I
(Comunicazioni)
CONSIGLIO
POSIZIONE COMUNE (CE) N. 25/2005
definita dal Consiglio il 21 giugno 2005
in vista dell'adozione del regolamento (CE) n. …/2005 del Parlamento europeo e del Consiglio, del
…, su taluni gas fluorurati ad effetto serra
(2005/C 183 E/01)
IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE
EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in partico-
lare l'articolo 175, paragrafo 1, e l'articolo 95 per quanto
riguarda gli articoli 7, 8 e 9 del presente regolamento,
vista la proposta della Commissione,visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (
1),
deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del
trattato (2),
considerando quanto segue:
(1) Il Sesto programma comunitario di azione in materia di
ambiente (3) individua nei cambiamenti climatici una
priorità d'intervento. Esso riconosce che la Comunità si èimpegnata a realizzare tra il 2008 e il 2012 una ridu-
zione dell'8 % delle emissioni di gas ad effetto serra
rispetto ai livelli del 1990 e che, a lungo termine, sarànecessario ridurre le emissioni complessive di gas serradel 70 % circa rispetto al 1990.
(2) L'obiettivo ultimo della convenzione quadro delleNazioni Unite sui cambiamenti climatici, approvata condecisione 94/69/CE del Consiglio, del 15 dicembre
1993, concernente la conclusione della convenzione
quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (
4),è di stabilizzare le concentrazioni di gas ad effetto serra
nell'atmosfera a un livello tale da escludere qualsiasi peri-
colosa interferenza delle attività umane sul sistemaclimatico.
(3) La decisione 2002/358/CE del Consiglio, del 25 aprile2002, riguardante l'approvazione a nome della Comu-nità europea, del protocollo di Kyoto allegato allaconvenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambia-menti climatici e l'adempimento congiunto dei relativiimpegni (
5), stabilisce per la Comunità e i suoi Stati
membri l'impegno a ridurre, nel periodo 2008-2012, le
emissioni antropiche aggregate dei gas ad effetto serraelencati nell'allegato A del protocollo di Kyoto nellamisura dell'8 % rispetto ai livelli del 1990.
(4) Occorre emanare disposizioni per prevenire e ridurre alminimo le emissioni di gas fluorurati ad effetto serra,fatte salve la direttiva 75/442/CEE del Consiglio, del 15luglio 1975, relativa ai rifiuti (
6), la direttiva 96/61/CE
del Consiglio, del 24 settembre 1996, sulla prevenzione
e la riduzione integrate dell'inquinamento (7), la direttiva
2000/53/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del18 settembre 2000, relativa ai veicoli fuori uso (
8), e la
direttiva 2002/96/CE del Parlamento europeo e delConsiglio, del 27 gennaio 2003, sui rifiuti di apparec-
chiature elettriche ed elettroniche (RAEE) (
9).26.7.2005 C 183 E/1 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea IT
(1) GU C 108 del 30.4.2004, pag. 62.
(2) Parere del Parlamento europeo del 31 marzo 2004 (non ancora
pubblicato nella Gazzetta ufficiale), posizione comune del Consiglio
del 21 giugno 2005 e posizione del Parlamento europeo del …(non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale).
(
3) Decisione n. 1600/2002/CE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 22 luglio 2002, che istituisce il sesto programma comunitario di
azione in materia di ambiente (GU L 242 del 10.9.2002, pag. 1).
(4) GU L 33 del 7.2.1994, pag. 11.(5) GU L 130 del 15.5.2002, pag. 1.
(6) GU L 194 del 25.7.1975, pag. 39. Direttiva modificata da ultimo
dal regolamento (CE) n. 1882/2003 del Parlamento europeo e del
Consiglio (GU L 284 del 31.10.2003, pag. 1).
(7) GU L 257 del 10.10.1996, pag. 26. Direttiva modificata da ultimo
dal regolamento (CE) n. 1882/2003.
(8) GU L 269 del 21.10.2000, pag. 34. Direttiva modificata dalla deci-
sione 2002/525/CE della Commissione (GU L 170 del 29.6.2002,
pag. 81).
(9) GU L 37 del 13.2.2003, pag. 24. Direttiva modificata dalla decisione
2004/486/CE del Consiglio (GU L 162 del 30.4.2004, pag. 114).
(5) L'obiettivo principale del presente regolamento è la ridu-
zione delle emissioni di gas fluorurati ad effetto serracontemplate dal protocollo di Kyoto e pertanto la prote-zione dell'ambiente; la base giuridica dovrebbe quindiessere l'articolo 175, paragrafo 1, del trattato.
(6) È tuttavia opportuno adottare provvedimenti a livello
comunitario sulla base dell'articolo 95 del trattato per
armonizzare le prescrizioni relative all'uso di gas fluoru-rati ad effetto serra e all'immissione in commercio e all'e-tichettatura di prodotti e apparecchiature contenenti gasfluorurati ad effetto serra. Le restrizioni riguardanti l'im-
missione in commercio e l'uso di determinate applica-
zioni dei gas fluorurati ad effetto serra sono considerateappropriate, ove siano disponibili alternative valide enon sia possibile migliorare il contenimento e il recu-pero. Occorre inoltre tenere presenti sia le iniziativevolontarie di alcuni settori dell'industria sia lo sviluppo
delle soluzioni alternative ancora in corso.
(7) L'immissione in commercio di prodotti e apparecchia-
ture contenenti gas fluorurati ad effetto serra, di cuiall'allegato II, è pregiudizievole per gli obiettivi e gliimpegni della Comunità e degli Stati membri in materiadi cambiamenti climatici ed è quindi necessario limitare
l'immissione sul mercato di detti prodotti e apparecchia-
ture. Altrettanto pregiudizievoli potrebbero essere altriprodotti e apparecchiature contenenti gas fluorurati adeffetto serra, e pertanto dovrebbe essere riesaminata lanecessità di un'estensione dell'allegato II tenendo contodei benefici ambientali, della fattibilità tecnica e del
rapporto costo/efficacia.
(8) Per contribuire all'adempimento degli impegni della
Comunità e degli Stati membri assunti nell'ambito dellaconvenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambia-menti climatici, del protocollo di Kyoto e della decisione2002/358/CE, la direttiva 2005/…/CE (
1) del Parlamento
europeo e del Consiglio e il presente regolamento,
ambedue volti a prevenire e ridurre al minimo le emis-sioni di gas fluorurati ad effetto serra, dovrebbero essereadottati e pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell'Unione
europea simultaneamente.
(9) Occorre emanare disposizioni per il monitoraggio, la
valutazione e la revisione delle disposizioni contenute
nel presente regolamento.
(10) Gli Stati membri devono emanare sanzioni da applicare
in caso di violazione delle disposizioni del presente rego-lamento e provvedere alla loro applicazione. Le sanzionidevono essere efficaci, proporzionate e dissuasive.(11) Il presente regolamento rispetta i diritti fondamentali eosserva i principi sanciti in particolare dalla Carta deidiritti fondamentali dell'Unione europea.
(12) Poiché gli scopi del presente regolamento, cioè il conte-nimento e la comunicazione dei dati relativi a determi-nati gas fluorurati ad effetto serra e la limitazionedell'uso e dell'immissione in commercio di prodotti eapparecchiature contenenti taluni gas fluorurati adeffetto serra per proteggere l'ambiente e salvaguardare il
mercato interno, non possono essere realizzati in misura
sufficiente dagli Stati membri e possono dunque, a causadelle dimensioni e degli effetti del presente regolamento,essere realizzati meglio a livello comunitario, la Comu-nità può intervenire in base al principio di sussidiarietàsancito all'articolo 5 del trattato. Il presente regolamento
si limita a quanto è necessario per conseguire tali scopi
in ottemperanza al principio di proporzionalità enun-ciato nello stesso articolo.
(13) Le misure necessarie per l'attuazione del presente regola-
mento sono adottate secondo la decisione 1999/468/CE
del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità perl'esercizio delle competenze di esecuzione conferite allaCommissione (
2),
HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Campo di applicazione
Obiettivo del presente regolamento è ridurre le emissioni di gas
fluorurati ad effetto serra contemplati dal protocollo di Kyoto.Il regolamento si applica ai gas fluorurati ad effetto serra elen-cati nell'allegato A del suddetto protocollo. L'allegato I delpresente regolamento contiene un elenco dei gas fluorurati ad
effetto serra attualmente contemplati dal presente regolamento,
insieme ai rispettivi potenziali di riscaldamento globale. Allaluce delle revisioni previste dall'articolo 5, paragrafo 3, delprotocollo di Kyoto ed accolte dalla Comunità e dagli Statimembri, l'allegato I può essere riesaminato e, se necessario,
successivamente aggiornato.
Il presente regolamento riguarda il contenimento, l'uso, il recu-
pero e la distruzione dei gas fluorurati ad effetto serra elencatinell'allegato I, l'etichettatura e lo smaltimento di prodotti eapparecchiature contenenti tali gas, la comunicazione di infor-
mazioni su questi gas, gli usi di cui all'articolo 8 e l'immissione
in commercio dei prodotti e apparecchiature di cui all'articolo9, nonché la formazione e certificazione del personale addettoalle attività contemplate dal presente regolamento.26.7.2005 C 183 E/2 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea IT
(1) Cfr. pag. … della presente Gazzetta ufficiale. (2) GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23.
Il presente regolamento si applica fatte salve le direttive
75/442/CEE, 96/61/CE, 2000/53/CE e 2002/96/CE.
Articolo 2
Definizioni
Ai fini del presente regolamento si intende per:
1) «gas fluorurati ad effetto serra», gli idrofluorocarburi (HFC),
i perfluorocarburi (PFC) e l'esafluoruro di zolfo (SF6) qualielencati nell'allegato I nonché i preparati contenenti talisostanze, ma escluse le sostanze controllate ai sensi del
regolamento (CE) n. 2037/2000 del Parlamento europeo e
del Consiglio, del 29 giugno 2000, sulle sostanze che ridu-cono lo strato di ozono (
1);
2) «idrofluorocarburo», un composto organico formato da
carbonio, idrogeno e fluoro, in cui la molecola non ha piùdi sei atomi di carbonio;
3) «perfluorocarburo», un composto organico formato unica-
mente da carbonio e fluoro, in cui la molecola non ha piùdi sei atomi di carbonio;
4) «potenziale di riscaldamento globale» (GWP), il potenziale
di riscaldamento climatico di un gas fluororato ad effetto
serra rispetto a quello dell'anidride carbonica. Il potenziale
di riscaldamento globale è calcolato sulla base del poten-ziale di riscaldamento in 100 anni di un chilogrammo diun gas rispetto ad un chilogrammo di CO
2. I dati relativi al
GWP elencati nell'allegato I sono quelli pubblicati nella
terza relazione di valutazione (TAR) adottata dal gruppo
intergovernativo sui cambiamenti climatici («Valori 2001IPCC GWP» (
2));
5) «preparato», ai fini degli obblighi imposti dal presente
regolamento, esclusa la distruzione, una miscela compostada due o più sostanze di cui almeno una sia un gas fluoru-
rato ad effetto serra, eccetto quando il potenziale di riscal-
damento globale complessivo del preparato è inferiore a150. Il potenziale di riscaldamento globale (
3) del preparato
è determinato conformemente alla parte 2 dell'allegato I;6) «operatore», una persona fisica o giuridica che eserciti un
effettivo controllo sul funzionamento tecnico delle appa-recchiature e degli impianti contemplati dal presente rego-lamento; uno Stato membro può, in circostanze specifichee ben definite, considerare il proprietario responsabile per
gli obblighi dell'operatore;
7) «immissione in commercio», la fornitura o messa a disposi-
zione a terzi, per la prima volta nell'Unione europea,contro pagamento o gratuitamente, di prodotti o apparec-chiature contenenti gas fluorurati ad effetto serra, o il cuifunzionamento dipende da tali gas, da parte di un produt-
tore o di un importatore;
8) «uso», l'impiego di gas fluorurati ad effetto serra nella
produzione, ricarica, riparazione o manutenzione diprodotti e apparecchiature disciplinati dal presente regola-mento;
9) «pompa di calore», un dispositivo o impianto che estrae
calore a bassa temperatura da aria, acqua o terra e fornisce
calore;
10) «sistema di rilevamento delle perdite», un dispositivo tarato
meccanico, elettrico o elettronico per il rilevamento delleperdite di gas fluorurati ad effetto serra che avverta l'opera-tore in caso di perdita;
11) «sistema ermeticamente sigillato», un sistema in cui tutte le
parti contenenti refrigerante sono solidamente fissatemediante saldatura, brasatura o altra connessione perma-nente analoga;
12) «contenitore», un prodotto destinato principalmente al
trasporto o allo stoccaggio di gas fluorurati ad effetto
serra;
13) «contenitore non ricaricabile», un contenitore progettato
per non essere ricaricato e utilizzato per la riparazione, lamanutenzione o il riempimento di apparecchiature di refri-gerazione, condizionamento d'aria o pompe di calore o deisistemi di protezione antincendio o interruttori ad alta
tensione, o nello stoccaggio o nel trasporto di solventi a
base di gas fluorurati ad effetto serra;
14) «recupero», la raccolta e lo stoccaggio di gas fluorurati ad
effetto serra provenienti, per esempio, da macchine, appa-recchiature e contenitori;
15) «riciclaggio», il riutilizzo di un gas fluorurato ad effetto
serra recuperato previa effettuazione di un processo di
depurazione di base;26.7.2005 C 183 E/3 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea IT
(1) GU L 244 del 29.9.2000, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo
dal regolamento (CE) n. 2077/2004 della Commissione (GU L 359
del 4.12.2004, pag. 28).
(2) Terza relazione di valutazione IPCC sui cambiamenti climatici 2001.
Una relazione del gruppo intergovernativo sui cambiamenti clima-
tici (http://www.ipcc.ch/pub/reports.htm).
(3) Per il calcolo del GWP di gas non fluorurati ad effetto serra nei
preparati, si applicano i valori pubblicati nella prima relazione di
valutazione IPCC, cfr.: Climate change, The IPCC Scientific Asses-
sment, J.T. Houghton, G.J. Jenkins, J.J. Ephramus (ed.), Cambridge
University Press, Cambridge (UK) 1990.
16) «rigenerazione», il ritrattamento di un gas fluorurato ad
effetto serra recuperato allo scopo di raggiungere un deter-minato standard di rendimento;
17) «distruzione», il processo tramite il quale tutto un gas fluo-
rurato ad effetto serra o la maggior parte dello stesso vienepermanentemente trasformato o decomposto in una o più
sostanze stabili che non sono gas fluorurati ad effetto
serra;
18) «aerosol a fini ludico-decorativi», aerosol immessi sul
mercato e destinati a essere venduti al pubblico a scopi discherzo e di decorazione quali elencati nell'allegato delladirettiva 94/48/CE del Parlamento europeo e del Consi-glio (
1).
Articolo 3
Contenimento
1. Gli operatori delle seguenti applicazioni fisse: refrigera-
zione, condizionamento d'aria, pompe di calore mobili e
sistemi di protezione antincendio, che contengono gas fluoru-
rati ad effetto serra elencati nell'allegato I, adottano tutte lemisure fattibili sul piano tecnico e che non comportano costisproporzionati per:
a) prevenire perdite di tali gas; e
b) riparare non appena possibile le perdite rilevate.
2. Gli operatori delle applicazioni di cui al paragrafo 1 prov-
vedono affinché esse siano ispezionate per individuare perditeda personale certificato che soddisfi i requisiti di cui all'articolo5, con la frequenza indicata di seguito:
a) le applicazioni contenenti 3 chilogrammi o più di gas fluo-
rurati ad effetto serra sono ispezionati almeno una volta
l'anno; questa disposizione non si applica alle apparecchia-
ture con impianti ermeticamente sigillati, etichettati cometali e contenenti meno di 6 chilogrammi di gas fluorurati adeffetto serra;
b) le applicazioni contenenti 30 chilogrammi o più di gas fluo-
rurati ad effetto serra sono ispezionate almeno una voltaogni sei mesi;
c) le applicazioni contenenti 300 chilogrammi o più di gas
fluorurati ad effetto serra sono ispezionate una volta ogni
tre mesi.
Le applicazioni sono ispezionate per individuare perdite entro
un mese dalla riparazione della perdita per accertare che lariparazione sia stata efficace.
Ai fini del presente paragrafo, per «ispezionate per individuare
perdite» si intende che le apparecchiature e gli impianti sonoinnanzitutto esaminati per individuare perdite attraverso
metodi di misurazione diretta o indiretta, incentrati sulle partidelle attrezzature o dell'impianto in cui è più probabile che siverifichino delle perdite.
3. Gli operatori delle applicazioni di cui al paragrafo 1
contenenti 300 chilogrammi o più di gas fluorurati ad effettoserra installano sistemi di rilevamento delle perdite. Tali sistemidi rilevamento delle perdite sono ispezionati almeno una volta
l'anno per accertarne il corretto funzionamento.
4. Ove esista un sistema idoneo di rilevamento delle perdite
correttamente funzionante, la frequenza delle ispezioni di cui al
paragrafo 2, lettere b) e c), può essere dimezzata.
5. Nel caso dei sistemi di protezione antincendio, se viene
già applicato un regime di ispezioni al fine di ottemperare alla
norma ISO 14520, queste ispezioni possono anche soddisfare i
requisiti del presente regolamento, purché siano almeno altret-tanto frequenti.
6. Gli operatori delle applicazioni di cui al paragrafo 1
contenenti 3 chilogrammi o più di gas fluorurati ad effettoserra tengono un registro in cui riportano la quantità e il tipodi gas fluorurati ad effetto serra installati, le quantità eventual-mente aggiunte e quelle recuperate durante le operazioni di
manutenzione, di riparazione e di smaltimento definitivo.
Mantengono inoltre un registro di altre informazioni pertinenti,incluso identificazione della società o del tecnico che haeseguito la manutenzione o la riparazione, nonché le date e irisultati delle ispezioni effettuate ai sensi dei paragrafi 2, 3 e 4.Su richiesta, i registri sono messi a disposizione dell'autorità
competente e della Commissione.
7. Entro il … (*), la Commissione stabilisce, conformemente
alla procedura di cui all'articolo 11, paragrafo 1, i requisiti di
ispezione standard per ciascuna delle applicazioni di cui all'arti-
colo 3, paragrafo 1, del presente articolo.
Articolo 4
Recupero
1. Gli operatori dei seguenti tipi di apparecchiature fisse
hanno la responsabilità di predisporre il corretto recupero deigas fluorurati ad effetto serra da parte di personale certificato
che soddisfi i requisiti di cui all'articolo 5, al fine di assicurarne
il riciclaggio, la rigenerazione o la distruzione:
a) circuiti di raffreddamento di apparecchiature di refrigera-
zione, di condizionamento d'aria e di pompe di calore;26.7.2005 C 183 E/4 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea IT
(1) Direttiva 94/48/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7
dicembre 1994, recante tredicesima modifica della direttiva76/769/CEE concernente il ravvicinamento delle disposizioni legisla-
tive, regolamentari ed amministrative degli Stati membri relative alla
limitazione dell'immissione sul mercato e dell'uso di talune sostanze
e preparati pericolosi (GU L 331 del 21.12.1994, pag. 7).
(*) Data di entrata in vigore del presente regolamento.
b) apparecchiature contenenti solventi a base di gas fluorurati
ad effetto serra;
c) impianti di protezione antincendio ed estintori;
d) commutatori ad alta tensione.
2. Quando un contenitore per gas fluorurati ad effetto serra
ricaricabile o non ricaricabile è giunto a fine vita la personache lo ha utilizzato a scopo di trasporto o stoccaggio ha laresponsabilità di predisporre il corretto recupero di eventualigas residuali in esso contenuti al fine di assicurarne il rici-
claggio, la rigenerazione o la distruzione.
3. I gas fluorurati ad effetto serra contenuti in altri prodotti
e apparecchiature, comprese le apparecchiature mobili, tranne
se usate per le operazioni militari, per quanto ciò sia tecnica-mente fattibile e non comporti costi sproporzionati, sono recu-perati dal personale adeguatamente qualificato al fine di assicu-rarne il riciclaggio, la rigenerazione o la distruzione.
4. Il recupero, a scopo di riciclaggio, rigenerazione o distru-
zione dei gas fluorurati ad effetto serra, ai sensi dei paragrafi da1 a 3, è effettuato prima della distruzione definitiva dell'appa-
recchiatura e, se del caso, durante la sua riparazione e manu-
tenzione.
Articolo 5
Formazione e certificazione
1. Entro il … (*), sulla base delle informazioni pervenute
dagli Stati membri e in consultazione con i settori interessati, laCommissione stabilisce, conformemente alla procedura di cuiall'articolo 11, paragrafo 2, i requisiti minimi e le condizioniper il reciproco riconoscimento relativamente ai programmi di
formazione e certificazione per il personale interessato e per le
società e il loro personale che intervengono nello svolgimentodelle attività di cui agli articoli 3 e 4.
2. Entro il … (**), gli Stati membri stabiliscono o adattano i
propri requisiti di formazione e certificazione sulla base deirequisiti minimi di cui al paragrafo 1. Essi notificano allaCommissione i rispettivi programmi di formazione e certifica-zione. Gli Stati membri riconoscono i certificati rilasciati negli
altri Stati membri e si astengono dal limitare la libera presta-
zione di servizi e la libertà di stabilimento per motivi connessial rilascio dei certificati in un altro Stato membro.3. L'operatore dell'applicazione pertinente garantisce che il
personale interessato abbia ottenuto la necessaria certificazionedi cui al paragrafo 2, che comporta una conoscenza appro-priata dei regolamenti e delle norme applicabili nonchédisponga della necessaria competenza in materia di preven-
zione delle emissioni e di recupero dei gas fluorurati ad effetto
serra e di manipolazione sicura del tipo e delle dimensionidell'apparecchiatura in questione.
4. Entro il … (***), gli Stati membri assicurano che le società
coinvolte nell'esecuzione delle attività di cui agli articoli 3 e 4prendano in consegna gas fluorurati ad effetto serra solo se illoro personale addetto è in possesso dei certificati di cui alparagrafo 2 del presente articolo.
5. Entro il … (*), la Commissione determina il formato della
notifica di cui al paragrafo 2 secondo la procedura di cui all'ar-ticolo 11, paragrafo 2, del presente articolo.
Articolo 6
Comunicazione delle informazioni
1. Entro il 31 marzo di ogni anno a decorrere dal primo
anno civile successivo all'entrata in vigore del presente regola-mento, ciascun produttore, importatore ed esportatore di gas
fluorurati ad effetto serra comunica mediante una relazione alla
Commissione, trasmettendole anche all'autorità competentedello Stato membro interessato, le informazioni indicate diseguito in riferimento all'anno civile precedente.
a) Ogni produttore di gas fluorurati ad effetto serra che
produce più di una tonnellata l'anno comunica:
— la propria produzione totale di ciascun gas fluorurato ad
effetto serra nella Comunità, indicando le principali cate-
gorie di applicazioni (ad esempio impianti di condizio-
namento d'aria mobili, refrigerazione, climatizzazione,schiume, aerosol, apparecchiature elettriche, produzionedi semiconduttori) nelle quali prevede di utilizzare lasostanza,
— le quantità di ciascun gas fluorurato ad effetto serra che
ha immesse in commercio nella Comunità,
— le quantità di ciascun gas fluorurato ad effetto serra rici-
clato, rigenerato o distrutto.26.7.2005 C 183 E/5 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea IT
(*) Data di entrata in vigore del presente regolamento.
(**) Un anno dopo la data di entrata in vigore del presente regola-
mento.(***) Due anni dopo la data di entrata in vigore del presente regola-
mento.
b) Ogni importatore che importa più di una tonnellata l'anno
di gas fluorurati ad effetto serra, compresi i produttori chesvolgono anche attività di importazione, comunica:
— la quantità di ciascun gas fluorurato ad effetto serra che
ha importato o immesso in commercio nella Comunità,
distinguendo le principali categorie di applicazioni (ad
esempio impianti di condizionamento d'aria mobili,refrigerazione, climatizzazione, schiume, aerosol, appa-recchiature elettriche, produzione di semiconduttori)nelle quali è previsto l'utilizzo della sostanza,
— le quantità di ciascun gas fluorurato ad effetto serra
usato che ha importato per essere riciclato, rigenerato odistrutto.
c) Ogni esportatore che esporta più di una tonnellata l'anno di
gas fluorurati ad effetto serra, compresi i produttori chesvolgono anche attività di esportazione, comunica:
— le quantità di gas fluorurati ad effetto serra che ha espor-
tate dalla Comunità,
— le quantità di gas fluorurati ad effetto serra usati che ha
esportati per essere riciclati, rigenerati o distrutti.
2. Entro il … (*), la Commissione determina il formato delle
relazioni di cui al paragrafo 1 del presente articolo, secondo la
procedura di cui all'articolo 11, paragrafo 2.
3. La Commissione adotta le misure opportune per tutelare
la riservatezza delle informazioni che le sono comunicate.
4. Gli Stati membri istituiscono sistemi di comunicazione
delle informazioni per i settori pertinenti contemplati dal
presente regolamento al fine di acquisire, nella misura del
possibile, dati sulle emissioni.
Articolo 7
Etichettatura
1. Fatte salve le disposizioni della direttiva 67/548/CEE del
Consiglio (
1) e della direttiva 1999/45/CE del Parlamento
europeo e del Consiglio (2) relative all'etichettatura delle
sostanze e dei preparati pericolosi, i prodotti e le apparecchia-ture di cui al paragrafo 2 contenenti gas fluorurati ad effetto
serra sono immessi in commercio solo se la denominazionechimica dei gas fluorurati ad effetto serra è identificatamediante un'etichetta conforme alla nomenclatura accettatadall'industria; tale etichetta indica chiaramente che il prodotto o
l'apparecchiatura contiene gas fluorurati ad effetto serra e
questo figura in modo chiaro e indelebile sul prodotto o sull'ap-parecchiatura, vicino ai punti di accesso per la ricarica o ilrecupero dei gas fluorurati ad effetto serra, o sulla parte delprodotto o dell'apparecchiatura in cui tali gas sono contenuti. I
sistemi ermeticamente sigillati sono etichettati come tali.
2. Il paragrafo 1 si applica ai seguenti tipi di prodotti e
apparecchiature:
a) prodotti e apparecchiature di refrigerazione contenenti
perfluorocarburi o preparati contenenti perfluorocarburi;
b) prodotti e apparecchiature di refrigerazione e di condiziona-
mento (diversi da quelli nei veicoli a motore), pompe di
calore, sistemi di protezione antincendio, estintori, qualorail rispettivo tipo di apparecchiatura o prodotto contengaidrofluorocarburi o preparati contenenti idrofluorocarburi;
c) commutatori contenenti esafluoruro di zolfo o preparati
contenenti esafluoruro di zolfo;
d) tutti i contenitori per gas fluorurati ad effetto serra.
3. La Commissione stabilisce, conformemente alla procedura
di cui all'articolo 11, paragrafo 2, la forma dell'etichetta dausare.
Articolo 8
Controllo dell'uso
1. Dal 1o gennaio 2008 è vietato l'uso di esafluoruro di
zolfo o di preparati a base di esafluoruro di zolfo nella presso-fusione del magnesio, salvo che la quantità di esafluoruro dizolfo utilizzata sia inferiore a 850 chilogrammi l'anno.
2. L'uso di esafluoruro di zolfo o di preparati a base di
esafluoruro di zolfo per il riempimento degli pneumatici è
vietato dal … (*).26.7.2005 C 183 E/6 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea IT
(*) Data di entrata in vigore del presente regolamento.
(1) Direttiva 67/548/CEE del Consiglio, del 27 giugno 1967, concer-
nente il ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari
e amministrative relative alla classificazione, all'imballaggio e all'eti-chettatura delle sostanze pericolose (GU 196 del 16.8.1967, pag. 1).
Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2004/73/CE della
Commissione (GU L 152 del 30.4.2004, pag. 1).
(
2) Direttiva 1999/45/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del
31 maggio 1999, concernente il ravvicinamento delle disposizioni
legislative, regolamentari e amministrative relative alla classifica-zione, all'imballaggio e all'etichettatura dei preparati pericolosi (GU
L 200 del 30.7.1999, pag. 1). Direttiva modificata da ultimo dalla
direttiva 2004/66/CE del Consiglio (GU L 168 dell'1.5.2004,
pag. 35).
Articolo 9
Immissione in commercio
1. L'immissione in commercio di prodotti e apparecchiature
che contengono gas fluorurati ad effetto serra, o il cui funzio-
namento dipende da tali gas, elencati nell'allegato II, è vietatasecondo le modalità indicate nel medesimo allegato.
2. Il paragrafo 1 non si applica ai prodotti e alle apparec-
chiature per i quali è dimostrato che la data di fabbricazione èprecedente all'entrata in vigore del relativo divieto di immis-sione in commercio.
Articolo 10
Riesame
1. In base ai progressi realizzati per il contenimento o la
sostituzione possibili dei gas fluorurati ad effetto serra negliimpianti di condizionamento d'aria, eccetto quelli di cui sonomuniti gli autoveicoli di cui alla direttiva 70/156/CE del Consi-glio, del 6 febbraio 1970, concernente il ravvicinamento delle
legislazioni degli Stati membri relative all'omologazione dei
veicoli a motore e dei loro rimorchi (
1), e contenuti negli
impianti di refrigerazione usati in tutte le modalità di trasporto,la Commissione riesamina il presente regolamento e pubblicauna relazione entro il 31 dicembre 2007. Se del caso, presentaproposte legislative anche nell'intento di applicare le disposi-
zioni di cui all'articolo 3 agli impianti di condizionamento
dell'aria, diversi da quelli di cui sono muniti i veicoli di cui alladirettiva 70/156/CEE e gli impianti di refrigerazione usati intutte le modalità di trasporto.
2. Entro il … (*), la Commissione pubblica una relazione
basata sull'esperienza acquisita a seguito dell'applicazione delpresente regolamento. In particolare, la relazione:
a) esamina l'impatto delle disposizioni sulle emissioni effettive
e previste di gas fluorurati ad effetto serra e l'efficacia di talidisposizioni sotto il profilo dei costi;
b) valuta, alla luce delle future relazioni di valutazione
dell'IPCC, se occorra aggiungere all'allegato I altri gas fluoru-
rati;
c) valuta i programmi di formazione e certificazione istituiti
dagli Stati membri ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 2;d) esamina la necessità di norme comunitarie sul controllo
delle emissioni di gas fluorurati ad effetto serra provenientida prodotti e apparecchiature, in particolare per quantoriguarda la schiuma, ivi comprese le prescrizioni tecnicherelative alla progettazione di prodotti ed apparecchiature;
e) valuta l'efficacia delle misure di contenimento realizzate
dagli operatori di cui all'articolo 3 e valuta se si possonofissare tassi di perdita massimi per le installazioni;
f) valuta e, se del caso, può proporre una modifica alle disposi-
zioni in materia di comunicazione delle informazioni di cui
all'articolo 6, paragrafo 1, in particolare il limite di una
tonnellata annua per migliorare l'applicazione pratica didette disposizioni;
g) esamina la necessità di elaborare e diffondere note informa-
tive sulle migliori tecniche disponibili e le migliori pratiche
ambientali per prevenire e ridurre al minimo le emissioni di
gas fluorurati ad effetto serra;
h) fornisce una panoramica generale che abbraccia lo sviluppo,
sia in seno alla Comunità sia a livello internazionale, dellatecnologia, in particolare per quanto riguarda le schiume,l'esperienza acquisita, gli obblighi in materia di ambiente e
le eventuali ripercussioni sul funzionamento del mercato
interno;
i) valuta se la sostituzione dell'esafluoruro di zolfo nella colata
in sabbia, nella colata in forma permanente e nella pressofu-sione sia tecnicamente fattibile e vantaggiosa in termini di
costi e, se del caso, propone una revisione dell'articolo 8,
paragrafo 1, entro il 1o gennaio 2009; riesamina la derogadi cui all'articolo 8, paragrafo 1, alla luce dell'ulteriore valu-tazione delle alternative disponibili al 1o gennaio 2010;
j) valuta se l'inclusione di ulteriori prodotti e attrezzature
contenenti gas fluorurati nell'allegato II sia tecnicamente
fattibile e vantaggiosa in termine di costi e, se del caso,presenta proposte di modifica dell'allegato II, al fine di inclu-dervi tali ulteriori prodotti ed apparecchiature;
k) valuta se le disposizioni comunitarie riguardanti il poten-
ziale di riscaldamento globale dei gas fluorurati debbano
essere modificate; qualsivoglia modifica dovrebbe tener
conto degli sviluppi tecnici e scientifici e della necessità dirispettare i tempi di pianificazione della produzione indu-striale.
3. Se del caso, la Commissione presenta appropriate
proposte di revisione delle pertinenti disposizioni del presente
regolamento.26.7.2005 C 183 E/7 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea IT
(1) GU L 42 del 23.2.1970, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dalla
direttiva 2004/104/CE della Commissione (GU L 337 del
13.11.2004, pag. 13).
(*) Quattro anni dalla data di entrata in vigore del presente regola-
mento.
Articolo 11
Comitato
1. La Commissione è assistita dal comitato istituito dall'arti-
colo 18 del regolamento (CE) n. 2037/2000.
2. Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si
applicano gli articoli 5 e 7 della decisione 1999/468/CE,tenendo conto delle disposizioni dell'articolo 8 della stessa.
Il periodo di cui all'articolo 5, paragrafo 6, della decisione
1999/468/CE è fissato a tre mesi.
3. Il comitato adotta il proprio regolamento interno.Articolo 12
Sanzioni
1. Gli Stati membri emanano sanzioni da applicare in caso
di violazione delle disposizioni del presente regolamento eadottano tutti i provvedimenti necessari per garantire l'applica-zione di tali norme. Le sanzioni emanate sono efficaci, propor-
zionate e dissuasive.
2. Gli Stati membri notificano le sanzioni alla Commissione
entro il … (*) e provvedono a notificare immediatamente ognisuccessiva modifica.
Articolo 13
Entrata in vigore
Il presente regolamento entra in vigore dodici mesi dopo la
data della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione
europea .
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in
ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, addì
Per il Parlamento europeo
Il presidente
…Per il Consiglio
Il presidente
…26.7.2005 C 183 E/8 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea IT
(*) Un anno dalla data di entrata in vigore del presente regolamento.
ALLEGATO I
PARTE 1
Gas fluorurati ad effetto serra di cui all'articolo 2, punto 1
Gas fluorurato ad effetto serra Formula chimicaPotenziale di riscaldamento
globale
Esafluoruro di zolfo SF6 22 200
Idrofluorocarburi (HFC):
HFC-23 CHF3 12 000
HFC-32 CH2F2 550
HFC-41 CH3F9 7
HFC-43-10mee C5H2F10 1 500
HFC-125 C2HF5 3 400
HFC-134 C2H2F4 1 100
HFC-134a CH2FCF3 1 300
HFC-152a C2H4F2 120
HFC-143 C2H3F3 330
HFC-143a C2H3F3 4 300
HFC-227ea C3HF7 3 500
HFC-236cb CH2FCF2CF3 1 300
HFC-236ea CHF2CHFCF3 1 200
HFC-236fa C3H2F6 9 400
HFC-245ca C3H3F5 640
HFC-245fa CHF2CH2CF3 950
HFC-365mfc CF3CH2CF2CH3 890
Perfluorocarburi (PFC):Perfluorometano CF
4 5 700
Perfluoroetano C2F6 11 900
Perfluoropropano C3F8 8 600
Perfluorobutano C4F10 8 600
Perfluoropentano C5F12 8 900
Perfluoroesano C6F14 9 000
Perfluorociclobutano c-C4F8 10 00026.7.2005 C 183 E/9 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea IT
PARTE 2
Metodo di calcolo del potenziale di riscaldamento globale (GWP) per un preparato
Il GWP complessivo per un preparato è una media ponderata ottenuta dalla somma delle frazioni di peso delle singole
sostanze moltiplicato per i rispettivi GWP:
X
(Sostanza X % × GWP) + (Sostanza Y % × GWP) + … (Sostanza N % × GWP)
laddove % è il contributo in peso con una tolleranza pari a +/- 1 %.
Ad esempio applicando la formula ad una miscela teorica di gas consistente in 23 % di HFC-32; 25 % di HFC-125 e
52 % di HFC-134a si avrebbe
X
(23 % × 550) + (25 % × 3 400) + (52 % × 1 300)
GWP complessivo = 1 652,5.26.7.2005 C 183 E/10 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea IT
ALLEGATO II
Divieti di immissione in commercio a norma dell'articolo 9
Gas fluorurati ad effetto serra Prodotti e apparecchiature Data del divieto
Gas fluorurati ad effetto serra Contenitori non ricaricabili Data di entrata in vigore
Idrofluorocarburi e perfluorocarburi Sistemi non confinati ad evapora-
zione diretta contenenti refrigerantiData di entrata in vigore
Perfluorocarburi Sistemi di protezione antincendio ed
estintoriData di entrata in vigore
Gas fluorurati ad effetto serra Finestre ad uso domestico Data di entrata in vigore
Gas fluorurati ad effetto serra Altre finestre Un anno dopo l'entrata in vigore
Gas fluorurati ad effetto serra Calzature 1oluglio 2006
Gas fluorurati ad effetto serra Pneumatici Data di entrata in vigore
Gas fluorurati ad effetto serra Schiume monocomponenti, tranne
quelle conformi a norme di sicurezzanazionaliUn anno dopo l'entrata in vigore
Idrofluorocarburi Aerosol a fini ludico-decorativi Due anni dopo l'entrata in vigore26.7.2005 C 183 E/11 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea IT
MOTIVAZIONE DEL CONSIGLIO
I.INTRODUZIONE
1. L'11 agosto 2003, la Commissione ha presentato al Consiglio la proposta di regolamento del Parla-
mento europeo e del Consiglio su taluni gas fluorurati ad effetto serra.
2. Il Parlamento europeo ha reso il suo parere il 31 marzo 2004 (prima lettura).
Il Comitato economico e sociale ha adottato il suo parere il 28 gennaio 2004.
3. Il 21 giugno 2005, il Consiglio ha adottato una posizione comune a norma dell'articolo 251 del
trattato.
II.OBIETTIVO
Gli obiettivi del regolamento proposto dalla Commissione consistono:
— nel fornire un contributo significativo al raggiungimento dell'attuale traguardo fissato per la CE dal
protocollo di Kyoto e di riduzioni ancora maggiori nei periodi successivi, introducendo misure dicontrollo efficaci sotto il profilo dei costi e misure di riduzione, e incoraggiando un uso più respon-sabile dei gas fluorurati ad effetto serra in generale e dei gas più dannosi per l'ambiente in partico-lare, per esempio quelli con un potenziale di riscaldamento globale elevato, e
— nell'evitare le distorsioni del mercato interno, che potrebbero derivare dall'eterogeneità dei provve-
dimenti nazionali in vigore o in programma negli Stati membri per garantire la conformità agli
impegni assunti ai sensi dell'accordo comunitario di ripartizione degli oneri inteso a raggiungerel'obiettivo di riduzione delle emissioni stabilito dal protocollo di Kyoto per la CE (
1). La proposta
vieta l'uso di alcuni gas e l'immissione in commercio di determinate applicazioni contenenti taligas.
III. ANALISI DELLA POSIZIONE COMUNE
1.Osservazioni generali
La posizione comune integra circa due terzi degli emendamenti proposti dal Parlamento europeo in
prima lettura. Il Consiglio ritiene che la posizione comune, pur modificando l'impostazione
proposta (cfr. punto 3 infra), non alteri gli obiettivi della proposta iniziale della Commissione e
prende atto del sostegno che anche la Commissione dà alla posizione comune nella sua attualeformulazione.
2.Emendamenti del Parlamento europeo
Nella votazione in seduta plenaria del 31 marzo 2004, il PE ha adottato 81 emendamenti alla
proposta.
a) 54 di essi sono stati integrati, testualmente, parzialmente o in linea di principio, nella posizione
comune del Consiglio, 44 nel regolamento e 10 nella direttiva;
b) 27 emendamenti non sono stati integrati.
Gli emendamenti accolti sono elencati in appresso nell'ordine in cui sono integrati nelle due parti
che costituiscono la posizione comune, in primo luogo il regolamento, in secondo luogo la diret-tiva.
Emendamenti integrati nel regolamento:
emendamento 3 : accolto (considerando 4); i termini «ad effetto serra» sono stati inseriti nei due interi
testi;
emendamento 8 : accolto in linea di principio. Il testo originario del primo comma dell'articolo 1 è
stata riformulato in due commi che ora riprendono il contenuto di questo emendamento;26.7.2005 C 183 E/12 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea IT
(1) Decisione del Consiglio 2002/358/CE, del 25 aprile 2002, riguardante l'approvazione, a nome della Comunità
europea, del protocollo di Kyoto allegato alla convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici e
l'adempimento congiunto dei relativi impegni (GU L 130 del 15.5.2002, pag. 1).
emendamento 10 : accolto in gran parte [articolo 2, lettera g)]; l'immissione in commercio dei gas
stessi non è inserita nella posizione comune; la parte relativa ai veicoli non è inserita in quanto ilConsiglio propone di trattare questa parte della proposta in una direttiva a sé stante sull'omologa-zione dei veicoli;
emendamento 12 : accolto parzialmente [articolo 2, lettera n)]; il Consiglio non ritiene necessario
specificare «nel corso delle operazioni di riparazione o di smaltimento delle stesse» e ha invece
lasciato aperta la questione dei tempi;
emendamento 13 : il Consiglio ha convenuto sulla necessità di definire il termine «distruzione», ma
non ha accolto il testo proposto dal Parlamento; la posizione comune contiene invece la definizionedi «distruzione» utilizzata nelle relazioni sullo strato di ozono [cfr. articolo 2, lettera q)];
emendamenti 15, 16 e 17 : tutti accolti parzialmente [articolo 2, lettere b), c) e a)]; il Consiglio non
ritiene necessaria l'ultima frase, che non è pertanto inserita nella posizione comune in nessuno deicasi;
emendamento 18 : accolto in linea di principio [articolo 2, lettera d)];
emendamento 23 : accolto in linea di principio (articolo 3, paragrafo 1); dopo una lunga discussione
sui termini «operatore» e «proprietario», il Consiglio ha deciso di utilizzare «operatore», ma solo nei
limiti della definizione di operatore [articolo 2, lettera f)]; va osservato che gli Stati membri, incircostanze specifiche, possono considerare il proprietario responsabile per il ruolo dell'operatore;
emendamento 107 : accolto parzialmente; il contenuto di questo emendamento è contemplato dall'ar-
ticolo 3, paragrafo 2, fatta eccezione per la necessità di ispezionare gli impianti fissi(cfr. emendamento 24, respinto);
emendamenti 26, 27 e 28 : accolti (articolo 3, paragrafo 2), tranne la prima parte dell'emendamento
26 che non è ritenuta necessaria;
emendamento 29 : accolto (articolo 3, paragrafo 2); nella posizione comune questo emendamento è
stato applicato anche alle applicazioni disciplinate dalle lettere b) e c);
emendamento 30 : accolto parzialmente (articolo 3, paragrafo 4), in quanto la frequenza può essere
effettivamente dimezzata, ma a condizione che sia installato un sistema di rilevamento delle perdite;
emendamento 31 : accolto (articolo 3, paragrafo 5);
emendamenti 110 e 32 : accolti parzialmente (articolo 3, paragrafo 4 — cfr. emendamento 30);
emendamento 33 : accolto parzialmente (articolo 3, paragrafo 3); respinte la parte relativa ad «almeno
un circuito» (cfr. emendamento 26) e l'ultima parte, poiché la posizione comune utilizza i termini«sistema idoneo» di rilevamento delle perdite;
emendamento 34 : accolto (articolo 3, paragrafo 6) (cfr. emendamento 23);
emendamento 35 : accolto (articolo 3, paragrafo 1);
emendamento 39 : accolto (articolo 4, paragrafo 4); il Consiglio ritiene tuttavia che, in pratica, sia più
opportuno dire «prima dello» piuttosto che in «fase di» smaltimento definitivo;
emendamenti 41 e 42 e parte degli emendamenti 43 e 44 : l'articolo 5 è stato notevolmente riformulato,
inserendo in linea di principio nei paragrafi 1, 2 e 3 il contenuto degli emendamenti 41 e 42, oltre
ad alcune parti degli emendamenti 43 e 44;
emendamenti 46 e 47 e parte degli emendamenti 48 e 50 : accolti [articolo 6, paragrafo 1, lettera a)];
emendamento 52, parte dell'emendamento 53, 54 in linea di principio e 55 : accolti [articolo 6, paragrafo
1, lettera b)];26.7.2005 C 183 E/13 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea IT
emendamenti 59 e 60 : accolti [articolo 6, paragrafo 1, lettera c)];
emendamenti 62 e 63 : accolti in linea di principio (articolo 6, paragrafo 4);
emendamento 78 : accolto in linea di principio mediante il nuovo articolo 6 terrelativo all'«etichetta-
tura» contenuto nella posizione comune;
emendamento 65 : accolto (articolo 7);
emendamento 67 : accolto, quasi testualmente (articolo 8, paragrafo 1);
emendamento 79 : accolto parzialmente; nell'articolo 9, paragrafo 1, sono inseriti i termini ad «effetto
serra» ma non sono soppressi i termini «utilizzati in altri modi di trasporto»;
emendamento 105 : accolta la soppressione (articolo 11).
Emendamenti integrati nella direttiva:
emendamento 6 : accolto, in linea di principio (considerando 4);
emendamenti 85 e 96 : accolti;
emendamento 111 : accolto in linea di principio (articolo 5, paragrafo 2); tuttavia la data è collegata
all'adozione della prova armonizzata di rilevamento delle perdite e i valori limite sono già specificati
nella posizione comune;
emendamento 71 : accolto (articolo 7, paragrafo 1, secondo trattino);
emendamento 112 : accolto parzialmente (articolo 5, paragrafo 4); tuttavia il valore del potenziale di
riscaldamento globale utilizzato nella posizione comune è 150 e non 50;
emendamento 73 : accolto parzialmente (articolo 5, paragrafo 5); tuttavia, nella posizione comune,
figura la data del 1o gennaio 2017 e non del 1o gennaio 2014 e il valore del potenziale di riscalda-mento globale utilizzato è 150 e non 50;
emendamento 76 : accolta la soppressione del sistema di contingenti;
emendamento 86 : accolto in linea di principio. La relazione da presentare a norma dell'articolo 8,
paragrafo 1, entro cinque e non due anni dall'entrata in vigore, valuta se sono necessarie modifiche,
tenendo conto degli sviluppi tecnici e scientifici e della necessità di rispettare i tempi di pianifica-
zione della produzione industriale;
emendamento 82 : ripreso in linea di principio dall'articolo 8.
I 27 emendamenti respinti sono elencati nell'ordine in cui si applicherebbero alla proposta della
Commissione, unitamente ai motivi del rifiuto:
emendamento 2 : nella posizione comune alcune delle azioni necessarie devono essere adottate in base
all'articolo 95; potrebbe pertanto non essere possibile per gli Stati membri mantenere alcune misurenazionali;
emendamento 4 : l'uso di questi gas è stato sottoposto a restrizioni, conformemente alle limitazioni di
cui all'articolo 7, a seguito di consultazioni approfondite effettuate dalla Commissione. I divieti d'usosaranno specificamente riesaminati nel 2009 e 2010, a norma dell'articolo 9, paragrafo 2, lettera i),e l'eventuale estensione dei divieti di immissione in commercio sarà valutata nel corso del riesamegenerale [articolo 9, paragrafo 2, lettera j)];
emendamenti 5 e 7 : il considerando 7 proposto dalla Commissione e la proposta del Parlamento
riguardo al considerando 9 bisnon sono inseriti nella posizione comune poiché il Consiglio non
ritiene necessario spiegare ognuno di questi obblighi. Sono stati invece introdotti considerando più
generali per spiegare quali parti del regolamento si basano sull'articolo 175 e quali sull'articolo 95;26.7.2005 C 183 E/14 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea IT
emendamento 9 : il Consiglio non ritiene necessario definire il concetto di produttore;
emendamento 11 : il Consiglio preferisce mantenere il termine inglese « container » invece di « receptacle »
[non riguarda la versione italiana], ma ha aggiunto il termine «principalmente» alla definizioneproposta dalla Commissione;
emendamento 108 : il Consiglio non vede la necessità di inserire nella definizione il limite di 50 del
potenziale di riscaldamento globale poiché questo aspetto è trattato successivamente negli articoli;
emendamento 20 : dopo un lungo dibattito, il Consiglio ha optato per il mantenimento della proposta
della Commissione di usare «aerosol a fini ludico-decorativi» in quanto ritiene che non siano state
avviate ricerche e consultazioni sufficienti riguardo ad altri aerosol;
emendamento 21 : il Consiglio non vede la necessità di inserire disposizioni speciali relative ai produt-
tori di piccola serie;
emendamento 22 : il Consiglio considera questo emendamento troppo generale; il principio è sancito
nell'articolo 3, paragrafo 1;
emendamento 24 : il Consiglio ritiene che questa sia la procedura già applicata abitualmente e che il
fine di questo articolo sia di assicurare che le perdite non si verifichino dopo la messa in funzionedell'impianto;
emendamento 25 : dopo un dibattito approfondito, il Consiglio non ritiene opportuno, in questa fase,
estendere l'obbligo agli impianti mobili; tuttavia questo aspetto sarà riesaminato entro il 31dicembre 2007 (cfr. articolo 9, paragrafo 1);
emendamento 36 : il Consiglio non ritiene necessario l'obbligo di registrazione;
emendamento 40 : il Consiglio non ritiene necessario l'obbligo di adottare un registro;
emendamento 49 : questo aspetto è disciplinato nell'articolo 6, paragrafo 1, lettera b);
emendamenti 57 e 61 : il Consiglio non ritiene che questi obblighi possano essere rispettati in pratica;
emendamento 64 : la posizione comune prevede tuttora un'eccezione al divieto d'uso di cui al para-
grafo 1; questo aspetto deve tuttavia essere riesaminato entro il 1o gennaio 2010 [cfr. articolo 9,paragrafo 2, lettera i)];
emendamenti 69, 74, 75 e 77 : il Consiglio non intende inserire incentivi fiscali nel testo della posi-
zione comune;
emendamento 80 : il Consiglio considera questa disposizione troppo ampia; sono state tuttavia
aggiunte due lettere, i) e j), all'elenco dei punti da sottoporre al riesame di cui all'articolo 9, cheaffrontano alcuni aspetti di questo emendamento;
emendamento 81 : il Consiglio ritiene che questo aspetto sia già disciplinato dalle disposizioni relative
al riesame generale di cui all'articolo 9, paragrafo 2, per esempio dalle lettere a), g) e h);
emendamento 104 : dopo una lunga discussione, il Consiglio ha convenuto che si debba ricorrere al
comitato istituito dal regolamento sulle sostanze che riducono lo strato di ozono seguendo tuttavia
la procedura di regolamentazione, piuttosto che quella di gestione (cfr. articolo 10);
emendamento 83 : non si ritiene necessario un comitato a parte;
emendamento 84 : la nuova forma della direttiva sull'omologazione dei veicoli in relazione agli
impianti di condizionamento d'aria dei veicoli implica che questo aspetto non figura più nell'alle-
gato II della posizione comune; per quanto riguarda gli aerosol, il Consiglio preferisce mantenere i
termini «aerosol a fini ludico-decorativi», come proposto dalla Commissione (cfr. emendamento 20).26.7.2005 C 183 E/15 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea IT
3.Le innovazioni più importanti introdotte dal Consiglio
—Impianti di condizionamento d'aria mobili
1. Sistema dei contingenti
Il Consiglio ha espresso l'accordo sugli emendamenti del Parlamento considerando che il
sistema dei contingenti proposto non sia il modo più pratico per realizzare l'obiettivo diridurre le emissioni da questi sistemi e, in ultima analisi, modificare il refrigerante in tutti inuovi sistemi ricorrendo a una sostanza meno nociva per l'ambiente (per esempio un gascon un potenziale di riscaldamento globale notevolmente inferiore). Pertanto il sistema deicontingenti è stato soppresso.
2. Direttiva sull'omologazione
Il Consiglio prende atto del fatto che il Parlamento, in particolare negli emendamenti 82 e
112, intendeva ricorrere al sistema di omologazione della CE conformemente alla direttiva
70/156/CEE, al fine di controllare le modalità di installazione nei veicoli di impianti di condi-
zionamento d'aria rispettosi dell'ambiente.
Il Consiglio condivide l'obiettivo del Parlamento e lo ha attuato ricorrendo alla forma stan-
dard di una direttiva sull'omologazione dei veicoli, nel quadro delle disposizioni di base di
cui alla direttiva 70/156/CEE.
— Base giuridica delle restanti parti del regolamento
Avendo deciso di spostare la parte della proposta relativa agli impianti di condizionamento
d'aria mobili in una direttiva a sé stante, il Consiglio ha valutato con estrema attenzione qualefosse la base giuridica appropriata per il resto del regolamento e, come indicato nella posizione
comune, ha deciso che la soluzione migliore fosse una duplice base giuridica. Pertanto, il regola-
mento è basato sull'articolo 175, paragrafo 1. Tuttavia, gli articoli relativi ai divieti d'uso, aldivieto di immissione in commercio e all'etichettatura sono tutti basati sull'articolo 95 del trat-tato. L'inserimento dell'articolo che impone una specifica etichettatura dei prodotti contenentigas fluorurati ad effetto serra è una nuova aggiunta del Consiglio e sembra corrispondere, inuna certa misura, all'emendamento del Parlamento relativo alle informazioni ai consumatori.
IV. CONCLUSIONE
Pur non avendo potuto accettare tutti gli emendamenti adottati dal Parlamento europeo, il Consiglio
ritiene che la posizione comune coincida in larga misura con le preoccupazioni del Parlamento.
Riguardo all'aspetto degli impianti di condizionamento d'aria mobili, il formato nella posizione comune
è nuovo. Tuttavia, in sostanza, l'obiettivo di escogitare una soluzione più praticabile rispetto allaproposta dei contingenti, basata sulla legislazione in materia di omologazione, è condiviso dal Parla-mento e dal Consiglio. Va sottolineato che, sebbene vi siano due elementi — un regolamento e una
direttiva –, il Consiglio e la Commissione concordano sul fatto che vi sia tuttora un'unica proposta.26.7.2005 C 183 E/16 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea IT