ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 3 50 
 
 
 
Vol. 1985/0141 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the open ing to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 19 83 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 2 7.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
' COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE 
COM(85) 350 def 
Bruxelles, 25 giugno 1985 
MEMORANDUM 
VERSO UNA COMUNITA' TECNOLOGICA 
COM(85) 350 def 
RIEPILOGO 
I. LA POSTA IN GIOCO 
II. LA COMUNITA' EUROPEA DELLA TECNOLOGIA 
1. Basi gi~ridiche e politiche 
2. Obiettivi 
3. Tipi di progetti e programmi di ricerca e sviluppo tecnologico (RST) 
4. Le iniziative sussidiarie orizzontali 
5. Modalita di cooperazione e tecniche di finanziamento 
6. Criteri e metodi per selezionare i programmi di RST prioritari 
* * * 
ALLEGATO -Progetti in grado di mobil itare le ri sorse europee 
VERSO UNA COMUNITA' TECNOLOGICA 
I. LA POSTA IN GIOCO 
Il progresso tecnologico svolge un ruolo primario nella nostra societa a 
causa delle sue conseguenze sulla crescita economica, sulla situazione 
occupazionale, sul progresso socio-culturale, sull'ambiente e sulla 
si curezza. Esso sta diventando sempre di piu l.¥10 dei fattori strategi ci che 
la Comunita, come la Commissione, aveva fatto notare nel marzo 1985 nella 
sua comunicazione al Consiglio europeo di Bruxelles, deve pater controllare 
per riacquistare la sua concorrenzialita e porre le basi di una crescita 
piu forte e piu stabile oltre che per garantire una maggiore convergenza 
delle sue economie dando un'impulso alla capacita d'innovazione di tutti 
gli Stati membri. 
Benche la Comunita disponga di un mercato interno analogo per dimensioni a 
quello del Giappone o degli Stati Uniti, nell'affrontare la concorrenza di 
questi due paesi si trova svantaggiata dal fatto che tale mercato e 
frazionato da barriere di vario genere e dalla mancanza di una strategia 
tecnologica comune, poiche le politiche di R&S ed i relativi finanziamenti 
sono, con qu&lche rara eccezione, parcellizzate tra gli Stati membri. 
Le conseguenze di questa situazione cominciano a manifestarsi: dopa il 1972 
il tasso annuo di crescita (in termini reali) della produzione europea di 
beni ad elevato contenuto tecnologico non ha superato 1\)5%, mentre negli 
Stati Uniti ha raggiunto il 7,6% ed in Giappone il 14% • 
Queste mediocri prestazioni dell'Europa sotto il profilo industriale si 
traducono in un'erosione dell'eccedenza commerciale dei prodotti ad elevato 
contenuto tecnologico: in 20 anni il tasso di copertura delle importazioni 
comunitarie di alta tecnologia e passato dal 190% al 110% (1983). 
E' ormai lecito chiedersi se l'Europa, in cui hanno avuto or1g1ne le due 
prime rivoluzioni industriali, non sia in procinto di perdere l'occasione 
per partecipare alla terza. La posizione di testa che ancora detiene per i 
prodotti a media contenuto tecnologico, non giova ormai piu a molto, data 
che i paesi asiatici e sudamericani in via di industrializzazione sono 
pronti a prendere il suo posto in questo campo. L'Europa deve quindi 
rassegnarsi a vedere le sue menti migliori emigrare negli Stati Uniti, e 
lasciare che il Giappone eroda le sue quote di mercato? 
E' possibile per i paesi europei mantenere il livello di vita cui sono 
abituati, invertendo la tendenza all'aumento della disoccupazione e 
garantendo la Lora autonomia senza riconquistare una posizione di parita 
net campo tecnologico? 
Per impegnarsi in questo campo l'Europa dispone (almeno potenzialmente) di 
alcune forze: 
------------------------
<1> Trail 1973 ed il 1983 l'indice di specializzazione della CEE nel 
commercio dei prodotti ad alto contenuto tecnologico e passato da 1,01 
(OCSE = 1) a 0,82, mentre quello degli Stati Uniti e rimasto costante 
(1,26) e quello del Giappone e passato da 0,72 a 1,26. 
-quelle che deriverebbero all'industria europea dalle dimensioni del mercato, 
qualora si abolissero le barriere che lo frammentano in settori angusti; 
-quelle delle iniziative nazionali di R&S, che hanno mantenuto ad un livello 
elevato la scienza europea ma, essendo parcellizzate, privano la Comunita 
degli effetti di sinergia e delle economie di scala che deriverebbero da un 
impegno collettivo imperniato su alcuni obiettivi prioritari d'importanza 
strategica stabiliti di comune accordo; 
-quelle delle imprese europee, che possono cooperare fruttuosamente qualora 
le condizioni ambientali siano favorevoli, come nel caso dei programmi di 
ricerca quali ESPRIT, dei programmi industriali quali Airbus e dei programmi 
significativi sotto il profilo geopolitico, quale Agenzia spaziale. 
La Comunita deve dunque organizzare urgentemente le forze a sua disposizione 
per invertire una tendenza le cui conseguenze sono una riduzione delle quote 
di mercato, La creazione di un numero ridotto di nuovi posti di lavoro, una 
maggiore dipendenza tecnologica e L'emigrazione dei ricercatori piu validi. 
La Cornmissione ritiene che questo sforzo collettivo dei paesi europei per 
controllare le nuove tecnologie comporti la costituzione di una vera e propria 
Comunita europea della tecnologia, concepita cosi da: 
-trarre il massimo vantaggio dalla sua dimensione comunitaria, e 
-mass1m1zzare gli effetti di sinergia tra le iniziative degli Stati membri e 
quelle delta Comunita • 
• Trarre vantaggio dalla dimensione comunitaria 
La dimensione comunitaria presenta i seguenti aspetti positivi: 
-garantisce che la domanda di prodotti e di servizi derivanti dai progetti 
europei possa svilupparsi in modo dinamico grazie all'apertura delle 
corrispondenti procedure d'acquisto del settore pubblico ed all'adozione 
di norme internazional i che impediscano La chiusura dei mercati e Le 
restrizioni della concorrenza. 
Esiste dunque uno stretto Legame tra Le proposte presentate dalla 
Commissione e volte a costituire un mercato di grandi dimensioni e quelle 
relative alla costituzione di una Comunita europea della tecnologia. 
-L'esistenza di una Comunita garan,tisce che Lo sforzo tecnologico si 
integri con Le pol iticl:le comuni, ed i,n particolare con quella commerciale 
e della concorrenza. 
-Grazie alla cooperazione e agli scambi La Comunita accresce il potenziale 
dei programmi prettamente naziona Li e consente di ridurre gl i sprechi 
derivanti dai doppioni inutili. 
-3 -
-Essa apre alle universita, ai singoli ricercatori e alle PMI specializzate 
prospettive piu ampie di quelle offerte dalle iniziative di cooperazione a 
livello strettamente intergovernativo, che tendono talvolta a trascurare 
le entita suddette a causa della complessita dei raggruppamenti 
industriali e delle strutture amministrative. 
-Infine gli strumenti comunitari per l'attivita di R&S sono immediatamente 
disponibili e possono, tenuto canto dell'urgenza della situazione, venire 
adeguati alle esigenze dei differenti progetti. Alcuni programmi 
attualmente in corso (ESPRIT, BRITE e la fase di definizione di RACE) 
possono fornire le infrastrutture occorrenti per accogliere i progetti che 
ne costituissero la naturale estensione (per esempio tecnologie 
dell'informazione, reti a banda larga e nuovi materiali) • 
• Sinergia Comunita/Stati membri 
Occorre combinare in relazione ad obiettivi chiaramente stabiliti: 
-il ricorso a programmi comunitari autonomi, 
-lo sviluppo di programmi puramente nazionali, 
-lo sviluppo in comune da parte di alcuni Stati, tra cui anche paesi terzi, 
di programmi nazionali, grazie eventualmente ad un contributo 
complementare della Comunita, 
la ricerca di effetti di sinergia tra programmi nazionali e comunitari. 
Per lo stesso motivo per cui non si puo e non si deve fare rientrare ogni 
cosa nell'ambito comunitario sarebbe inopportuno limitare il campo 
d'intervento della Comunita all'aliquota della spesa pubblica per le 
attivita di R&S che essa finanzia con le risorse proprie, anche qualora 
questa aliquota dovesse subire un notevole sviluppo. Occorre stabilire un 
collegamento tra programmi a livelli diversi (nazionale, intergovernativo e 
comunitario) che contribuiscano ad obiettivi scientifici e tecnologici 
comuni, cosi da integrarli in un programma scientifico e tecnico d'ampio 
respire e realmente comunitario. 
* * * 
Vi sara senz'altro chi opporra ai vantaggi della dimensione comunitaria la 
complessita e la pesantezza che essa comporta in fatto di procedure 
amministrative. In realta occorre invece prefiggersi l'obiettivo di 
sfruttare tutte le possibilita offerte dai trattati e, se necessario, di 
alterarne l~ ~isposiz~on~ cosi da garantire che si tenga canto al tempo 
stesso degl, 1nteress1 d1 tutte Le parti in causa nonche della necessita 
di decisioni rapide, di una gestione flessibile e decentralizzata e di 
finanziamenti adeguati. 
-4 -
Questi sono gli scopi che si prefigge la proposta della Commissione, La 
quale e persuasa che il sistema istituzionale della Comunita (da rendere 
peraltro piu efficiente e piu democratico> resti in ultima analisi L'unica 
garanzia di un'identita europea e di una comunanza d'interessi di fronte 
alle sovranita nazionali, per Le quali esiste La Legittima preoccupazione 
di dare la precedenza agli interessi nazionali. 
II. LA COfllUNITA' EUROPEA DELLA TECNOLOGIA 
1. Bas; g;ur;d;che e pot;t;che 
La Comunita economica europea puo costituire La base per Lanciare una 
vera e propria Comunita europea della tecnologia, concepita in modo da 
consentire agli Stati membri di riservare o limitare la Loro 
partecipazione ad alcuni programmi. 
Cio detto, per La costituenda Comunita europea della tecnologia si 
possono prevedere varie formule istituzionali, esposte in un documento 
separato. Alla base di tutte tali formule vie un impegno politico, di 
natura contrattuale, preso dagli Stati membri al fine di confer,re a 
tale Comunita La competenza e i mezzi per agire in questo campo. 
2. Ob;ett;v; 
L'obiettivo fondamentale e quello di consolidare le basi tecnologiche 
dell'industria europea e di svilupparne la concorrenzialita a Livello 
internazionale. 
Per conseguire questo obiettivo una futura comunita tencologica dovra 
avere il mandato ed i mezzi per svolgere un certo numero di azioni 
nell'interesse della Comunita, ed in particolare per condurre programmi 
di ricerca e sviluppo tecnologico cui partecipino (in misura variabile 
a seconda dei programmi) gli Stati membri, Le imprese e i centri di 
ricerca oltre che per svolgere un certo numero di azioni orizzontal, o 
sussidiarie connesse ai programmi di RST. 
Senza pretendere di propo,rre a questo stadio un'impostazione 
definit iva, le azfo,ni pr~vi ste possono veni r raggruppate ne l le 
categorie di massima des.critte nel seguito (a prescindere dal fatto che 
siano o no condotte su iniziativa della Comunita). 
-5 -
3. Tipi di progetti e prograi di ricerca e sviluppo tecnologico CRST) 
3.1. Le ricerche su tecnologie generiche 
Scopa principale dei progetti di questo tipo e indurre gli operatori 
industriali a riunire Le loro forze ed a cooperare con i centri di 
ricerca delle universita e delle pubbliche amministrazioni per 
impadronirsi, fino allo stadio dello sviluppo, delle tecnologie le cui 
specifiche applicazioni dovranno diffondersi in tutta l'industria 
rinnovandone i processi produttivi o dando origine a prodotti nuovi. 
Tali tecnologie sono per esempio quelle dei materiali compositi, delta 
microelettronica o dell'optronica, oppure quelle connesse all'ampio 
campo delle biotecnologie Ccfr. Allegato). 
In considerazione delle loro finalita questi progetti si limitano di 
norma allo stadio preconcorrenziale ma devono anche, a prescindere dai 
previsti risultati delle ricerche scientifiche e tecniche, favorire la 
progressiva costituzione di una rete europea di collegamento che 
integri le attivita d' imprese, centri di ricerca e autorita 
pubbliche, servendo da base per una cooperazione industriale vera e 
propria a livello di struttura di produzione e di commercializzazione. 
3.2. Sviluppo ed utilizzazione d' impianti collettivi per finalita connesse 
alla ricerca d1 base 
I paesi europei (facenti parte o no della Comunita) si sono g,a 
impegnati in questo senso, sfruttando in comune i grossi impianti ed i 
laboratori specializzati, che sarebbe assurdo moltiplicare a Livello 
europeo; questo e il principio Logico che ha portato alla 
realizzazione del CERN a Ginevra e del JET a Culham. In questo stesso 
spirito sono previsti altri progetti analoghi: Sincrotrone, Centro 
oceanografico, ecc •. IL capitale umano e materiale che gli Stati 
membri hanno gia investito nel Centro comune di ricerca (CCR) puo 
venir valorizzato nell'ambito di una missione di servizio pubblico che 
assuma per esempio la forma di un programma imperniato sulla sicurezza 
dell'ambiente Cnel senso Lato del termine) e sulla definizione di 
norme di riferimento in questo campo. 
3.3. I programmi d'importanza strategica 
Si tratta di programmi o di progetti con un forte contenuto 
tecnologico, in grado di mobilitare ampie risorse, il cui scopo 
specifico puo essere tanto il conseguimento di un obiettivo 
d'interesse collettivo (per esempio L'esplorazione dello spazio) 
quanto la fornitura di servizi pubblici di tipo avanzato 
(telecomunicazioni). In questo tipo di programmi la fase di R&S ha 
semplicemente un ruolo preparatorio rispetto alle fasi 
dell'investimento pubblico e dell'utilizzazione. 
-u -
AL di La della Loro specifica finalita i programmi di r :esto tipo 
hanno La funzione di aprire una "massa critica" di ~01 r~tti pubblici 
nei settori strategici, cos, da combinare un effettc -.mJnd pull" con 
il "technological push" derivante dai programmi di , :c~rca. 
Il programma dell'Agenzia spaziale europea costituisce senz'altro il 
modello da seguire in questo campo, vista che La sua riuscita ha 
restituito all'Europa la fiducia nelle proprie capacita tecnologiche 
ed industriali, dimostrando cosa e possibile fare quando gli Stati 
europei si prefiggono un obiettivo d'importanza strategica ed 
accettano di mettere in comune la maggior parte delle risorse 
nazionali che essi vi dedicano. 
Un altro modello potrebbe essere, nel campo delle telecomunicazioni, 
il programma RACE proposto dalla Commissione. 
Il programma IRIS, proposto dalla presidenza italiana e mirant~ a 
sviluppare ilrnercato europeo dei prodotti informatici socialmente 
significativi, potrebbe anch'esso rientrare in questa categoria. 
4. Le iniziative sussidiarie orizzontali 
4.1. Cooperazione internazionale 
Una futura Comunita europea della tecnologia dovra avviare negoziati 
con paesi terzi od istituzioni internazionali riguardanti: 
-le modalita di u,,a sua eventuale partecipazione ai loro programmi di 
ricerca e quelle di una loro associazione ai programmi comunitari di 
RST; 
-Le norme internazionali relative allo scambio di tecnologia 
(proprieta intellettuale, regole di concorrenza, accesso 
all'informazione, restrizioni ai trasferimenti di tecnologia, ••• ). 
4.2. Coordinamento delle politiche nazionali e comunitarie in fatto di 
ricerca e sviluppo tecnolog,co 
Oltre a quello di curare i propri programmi tale Comunita avra 
L'incarico di promuovere il coordinamento delle politiche nazionaL, e 
comunitarie proponendo L'uso dei mezzi idonei a consolidarne la mutua 
complementarita. A questo scopo essa lancera azioni concertate che 
agevolera assumendo gli oneri del coordinamento e, se necessario, 
un'aliquota minoritaria del costo di tali azioni. 
4.3. Diffusione delle conoscenze e valorizzazione dei risultati derivanti 
da, programm, comun,tar, 
L'azione della Comunita non deve limitarsi allo sviluppo delta 
ricerca, ma puo estendersi anche alla valorizzazione dei risultati 
validi ai fini delle applicazioni commerciali. In alcuni casi puo 
rivelarsi utile che la Comunita abbia i mezzi per assumersi, almeno 
-7 -
parzialmente, alcuni costi di sviluppo preliminare, soprattutto se 
sono a carico di PM! innovatrici. 
4.4. Accrescimento del potenziale scientifico e tecnico della Comunita 
Questo tipo d'iniziativa orizzontale deve far parte dei compiti 
istituzionali di una futura Comunita europea della tecnologia; gli 
insegnamenti tratti dal programma sperimentale in corso nel quadro del 
programma quadriennale consentiranno di precisarne obiettivi e metodi. 
In questo ambito potrebbe essere(~9ssibile dar seguito ai suggerimenti 
del Comitato economico e sociale sulla costituzione a Livello 
comunitario di una rete di centri d'eccellenza, riconosciuti e 
sostenuti dalla Comunita. Tali centri accetterebbero di cooperare ai 
programmi di scambio d'informazioni e di mobilita dei ricercatori 
definiti dalla Comunita, come pure alle procedure di definizione delle 
politiche di formazione necessarie per colmare eventuali lacune della 
Comunita in fatto di personale scientifico specializzato. 
L'obiettivo delle proposte che seguono e quello di conciliare L'identita di 
vedute e La coerenza di fondo a Livello comunitario con la maggior 
flessibilita possibile nelle modalita di gestione e di finanziamento dei 
programmi, nonche nel grado di partecipazione degli Stati membri e dei Loro 
cittadini a questi programmi. 
5.1. Un punto di riferimento 
• La strategia comunitaria in fatto di RST e attualmente definita da 
un programma-quadro pluriennale, che potrebbe rappresentare un punto 
di riferimento per Le politiche attuate dagli Stati membri e dalla 
Comunita allo scopo di rispondere alle esigenze rilevate in comune 
in alcuni settori. L'adozione ed il periodico riesame di un tale 
programma-quadro fornirebbero a tutti gli Stati membri L'opportunita 
di verificare per ogni settore l1esistenza di una base scientifica e 
tecnologica europea sufficiente e L'idoneita dei mezzi impiegati per 
consentire all'industria di sostenere la concorrenza estera. 
N l d d L . . . . l · . <3> ll • e qua ro e s1stema 1st1tuz1ona e comun1tar10 spetta a a 
Commissione esercitare appieno La sua funzione motrice, prendendo 
L'1n1ziativa di presentare proposte che portino all'adozione e alla 
revisione del programma-quadro e garantendone una regolare 
attuazione. 
(2) -------------------CES, Rapporto Normann, "Information Report on EEC shared-cost Research 
(3) Programmes", Bruxelles, 1985. 
Che nell'ipotesi di partenza sarebbe anche quello di una futura Comunita 
delta tecnologia. 
-8 -
• Spetta al Consiglio adottare, in base alle proposte della Commissione e 
previo parere del Parlamento, il programma quadro ~ stabilire con il 
Parlamento l'importo delle risorse finanziarie ripartite su piQ anni 
che rappres~nta ~l)part2cipazione della Comuniti al finanziamento dei 
programmi 0~ RST • 
E' concepibile che le decisioni del Consiglio riguardanti l'adozione 
dei programmi scientifici di ampia portata vengano prese all'unanimita; 
le modalita d'attuazione pero dovrebbero venir decise in seguito a 
maggioranza qualificata con l'intesa che alla Commissione siano 
delegati notevoli poteri d'attuazione. 
5.2. Modalita di cooperazione flessibili 
Per realizzare programmi cosi ambiziosi occorre cercare forme di 
cooperazione tali da: 
-permettere di riunire attorno ad un progetto le parti (Stati, imprese e 
centri di ricerca) che vogliano impegnarsi sulla base di una visione 
chiara dei costi e dei benefici derivanti dalla loro cooperazione; 
-favorire La costituzione di consorzi industriali e l'organizzazione 
della cooperazione intergovernativa cosi da mobilitare i migliori 
elementi disponibili; 
-appoggiarsi su una rete europea di centri di ricerca e di universita 
collegati da rapporti attivi ed in grado di costituire centri nei quali 
la ricerca e la tecnologia nascono e si diffondono; 
-permettere la partecipazione di persone od enti provenienti da paesi 
terzi. 
Senza entrare nei dettagli delle modalita di gestione delle tecniche di 
finanziamento e giusto menzionare la grande varieta di formule sviluppata 
nel quadro delle attivita di ricerca della Comunita. 
Nell'ambito della ricerca preconcorrenziale il(t3po d'iniziativa 
attualmente piu utilizzato e piu soddisfacente 5 e quello dell'azione 
cofinanziata, che consente alla Comunita di stipulare contratti di 
ricerca (finanziati in misura del 50% dal bilancio comunitario) con 
gruppi multinazionali format, da centri di ricerca universitaria, 
laboratori pubblici ed imprese private. Nell'ambito del programma 
------------------------<4> Il finanziamento comunitario ha la funzione di catalizzare i contributi 
nazionali e quelli delle imprese; queste due ultime fonti di finanziamento 
esulano dal campo d'applicazione delle procedure finanziarie della 
(5) Comunita. 
A giudicare dall'indagine condotta dal CES presso i cocontraenti Ccfr. 
CES, Rapporto Normann, op.cit.). 
-'i -
ESPRIT, volto soprattutto ad incoraggiare la cooperazione europea, questo 
sistema di gestione ha avuto modo di provare la sua validita. 
Un'altra formulae quella dell'azione concertata tra differenti promotori di 
progetti che ne garantiscono il finanziamento; la Comunita da parte sua 
sostiene soltanto le spese amministrative attinenti alla concertazione 
nell'ambito di contratti cui partecipano gli Stati membri interessati ed 
alcuni paesi terzi. 
Per finire si puo menzionare la formula dei "programmi complementari", 
finanziati unicamente dagli Stati membri che desider,no partec1parv1; una 
volta entrata in vigore la nuova decisione sulle risorse proprie 
l'applicazione di tale formula non sara piu limitata al solo settore nucleare. 
Questi tipi d'iniziative potranno venire ulteriormente ristrutturati e resi 
piu rispondenti ad esigenze particolari e p,u flessibili sotto il profile 
della partecipazione degli Stati membri e dei loro cittadini od enti alle 
diverse parti dei programmi di ricerca. 
Per esempio un modico contribute finanziario delta Comunita consentirebbe di 
potenziare le azioni concertate ampliandone la copertura settoriale e 
consolidandone gli effetti di coordinamento. 
Si pot rebbe pa ri ment i p,rospettare una partecipazione minoritaria del la Comunita ad azioni 
na?ionali o plurilaterali, pubblfche o private che siano, purche queste 
presentino un interesse comunitario; cio costituirebbe un'applicazione piu 
ampia di un modo d'agire gia praticato nel quadro dei programmi di 
potenziamento del potenziale scientifico e tecnico delta Comunita. 
Poiche inoltre si tratta di aiuti alla valorizzazione che mirano a prorogare 
il sostegno accordato alle fasi preconcorrenzial, delta ricerca <sviluppo 
preliminare, prototipi) ed a favorirne l'applicazione, in particolare da parte 
di PMI innovatrici, e opportuno che la Comunita possa intervenire con mezzi 
estranei al bilancio (prestiti per innovazioni, partecipazione a capitali di 
ri schio). 
Lo strumento di gestione utilizzato peril programma JET, cioe l'impresa 
comune prevista dal trattato Euratom, puo servire da modello per altri 
progetti miranti a sviluppare ed utilizzare in comune grandi impianti per 
finalita scientifiche. Esso presenta diversi vantaggi: 
• possibilita di varie combinazioni delle partecipazioni nazionali 
• apertura alla partecipazione di paesi terzi 
• autonomia giuridica e finanziaria 
• livello variabile della partecipazione del bilancio comunitario. 
-10 -
Per attuare infine i grandi programmi determinanti peril futuro dello 
sviluppo tecnologico occorrerebbe prevedere la costit~zione caso per caso 
di agenzie europee giuridicamente e finanziariamente autonome. E' il 
metodo segu1t0 con succes~o per l'Agenzia spaziale euroµ~a, grazie al 
quale estate possibile mettere in comune le risorsc nJzionali destinate 
ad un programma di comune interesse. 
Il carattere comunitario di tali agenzie sarebbe evidenziato dal 
collegamento con il programma quadro e dalla partecipazione minoritaria 
della Comunita, che potrebbe assumere la forma di una sovvenzione 
(finanziata con le risorse proprie)delbilan~io dell'Agenzia, restando 
inteso che: 
le agenzie sarebbero finanziate in prima Linea dai contributi degli 
Stati membri che vi partecipano; tali contributi non passerebbero dal 
bilancio della Comunita~ 
-alla Comunita dovrebbe essere riconosciuta la possibilita di 
partecipare a titolo minoritario alle spese d'esercizio delle agenzie e 
d'intervenire con il proprio bilancio per garantire i prestiti 
sottoscritti dalle stesse agenzie; in questo campo il Consiglio 
dovrebbe decidere caso per caso a maggioranza qualificata. 
5.3. Mobilitazione delle risorse finanziarie 
L'entita dei fondi necessari per promuovere il progresso tecnologico e 
sostenere la concorrenza con altri grandi paesi comporta, come il 
Consiglio europeo ha riconosciuto nel corso delle sessioni succedutesi 
dopa il giugno 1983p una significativa crescita dei mezzi assegnati alle 
attivita comunitarie di R&S. 
Con tutto cio, anche se questa crescita avesse luogo e si tenesse canto 
degli altri strumenti di finanziamento di(g~i dispone la Comunita Cmutui 
e prestiti, programmi complementari, ••• ) , l'aliquota delle risorse 
comunitarie destinata ad attivita di R&S continuera comunque a 
rappresentare solo una frazione dell'importo complessivo dei fondi 
assegnati ad analoghe finalita nei bilanci degli Stati membri. 
In queste circostanze e indispensabile che le iniziative nazionali, le 
quali mobiliteranno la maggior parte delle risorse disponibili per 
attivita di ricerca e sviluppo tecnologico, mirino ad obiettivi comuni e 
siano basate su una chiara graduatoria degli obiettivi prioritari di 
ciascuno dei partecipanti. Trattandosi di azioni propriamente 
comunitarie, le modalita di gestione e le tecniche di finanziamento 
Caccennate in precedenza) si prestano molto bene ad essere adattate a 
specifiche situazioni, ad una partecipazione variabile degli Stati membri 
e dei Laro enti o cittadini ed all'associazione di paesi terzi o 
d'istituzioni internazionali. 
------------------------(6) Previsti dalla nuova decisione sulle risorse proprie. 
-11 -
Il programma proposto presuppone quindi: 
-la volonta degli Stati membri di definire nell'ambito comunitario le 
direttive di massima delle azioni da svolgere a Uvello tanto ·nazionale 
quanto comunitario; 
-una conferma della volonta espressa dal Consiglio europeo d'accrescere 
l'aliquota del bilancio comunitario dedicata al finanziamento dei 
programmi di R&S. 
-12 -
"ODALITA' DI GESTIONE E TECNICHE DI FINANZIA"ENTO 
Progra•a-quadro comunitario 
• Stanziamento pluriennale globale per la totalita degli interventi del 
bilancio comunitario previsti peril programma-quadro. 
1. Progra•i di ricerca 
• Azione a compartecipazione finanziaria (per es.: 50% bilancio CEE, 50¾ 
altre parti contraenti pubbliche e private). 
Azioni concertate (peril coordinamento delle attivita di ricerca in 
corso negli Stati membri). L'intervento del bilancio comunitario e 
limitato alle spese generali per la concertazione (+ 2% del costo 
totale); in taluni casi tale intervento potrebbe essere aumentato al fine 
di: 
potenziaregli incentivialla cooperazione, soprattutto quando l'attivita 
di ricerca e molto dispersa Cad es. ricerca medica); 
-promuovere lo sviluppo di nuove ricerche non limitandosi alla semplice 
concertazione fra programmi esistenti. 
2. Sviluppo e gestione di apparecchiature comuni 
• Imprese comuni con o senza partecipazione della Comunita, di tutti gli 
Stati membri, di paesi terzi • 
• Azione diretta del CCR sul bilancio comunitario eventualmente completato 
da 
• Programmi complementari su bilanci nazionali. 
3. Prograi strategici 
• Agenzie comunitarie specializzate, oppure 
• Associazioni bi-, tri-o plurilaterali di imprese pubbliche o private 
europee (tipo Airbus). 
-13 -
Fanti di finanziamento: 
• Partecipazione minoritaria del bilancio comunitario alle spese di 
funzionamento delle agenzie • 
• Partecipazione (chiave ad hoe) degli Stati membri (o di loro imprese). 
Entrate commerciali delle agenzie e fatturazione dei servizi resi agli 
Stati membri • 
• Intervento del bilancio CEE come garanzia di prestiti sottoscritti dalle 
agenzie. 
4. Azioni di incentivazione del potenziale scientifico e tecnico della 
Comunita 
• Intervento del bilancio comunitario per la ricerca eventualmente 
completato da interventi dei Fondi strutturali 
5. Aiuti per la valorizzazione (assunzione dei costi di presviluppo) 
• Prestiti alle piccole e medie imprese (per l'applicazione delle nuove 
tecnologie e per l'innovazione) (NIC IV) • 
• Intervento in capitale di rischio (esperienza-pilota in corso) • 
• Bilancio CEE, capitolo 75 • 
• Fatturazione servizi resi. 
-14 -
6. Criteri e aetodi di selezione dei progra-1 prioritari di RST 
L'esiguita delle risorse finanziarie e soprattutto di personale -nonche 
l'esempio del Giappone -suggeriscono di avviare simultaneamente soltanto 
pochi programmi opportunamente scelti. Per la selezione dei programmi sara 
determinante il parere degli operatori che dovranno impegnare il proprio 
personale in tali programmi e la cui volonta imprenditoriale sara la chiave 
del successo industriale finale. Lo scopo. none infatti quello di esplorare 
da un punto di vista scientifico tutte Le possibilita esistenti, bensi di 
rafforzare le basi tecnologiche dell'industria europea. 
I criteri generali proposti per la compilazione di un primo elenco di 
programmi di incentivazione rispondenti ad obiettivi precisi potrebbero 
essere: 
• il contribute sostanziale al rafforzamento del potenziale scientifico e 
tecnologico dell'Europa, soprattutto nei settori in cui e in gioco La 
competitivita internazionale della sua industria; 
• il notevole interesse economico e sociale, rispondente alle 
preoccupazioni e alle caratteristiche proprie della nostra societa; 
• il fatto che la dimensione europea dell'azione e un elemento di vantaggio 
e un fattore necessario; 
L'interesse degli obiettivi perseguiti in modo da richiamare l'attenzione 
dei cervelli migliori; 
• l'interesse sufficiente per L'opinione pubblica. 
Per scegliere e definire esattamente i programmi e i progetti prioritari e per 
determinare quindi le rispettive modalita di partecipazione, di finanziamento 
e di gestione si potrebbe procedere come segue • 
• Un gruppo ad altissimo Livello, sotto l'autorita della Commissione, 
costituito da rappresentanti degli Stati membri, incaricato di definire Le 
scelte strategiche, i temi e i progetti prioritari, di fissare il mandate 
per l'elaborazione particolareggiata di ogni programma e di trarne Le 
conclusioni. A tale gruppo esecutivo potrebbero partecipare alte personalita 
del mondo della ricerca (in particolare, membri del CODEST) e 
dell 'industria • 
• Per ciascun argomento, alcuni gruppi di esperti del mondo detVindustria e 
della ricerca, riuniti dalla Commissione, dovrebbero definire programmi 
precisi, e i relativi obiettivi, costi, scadenze di attuazicn~ e condizioni 
di partecipazione. Ogni gruppo sarebbe presieduto da uno dei suoi membri. 
-15 -
• In base ai lavori di questi gruppi, la Commissione elaborerebbe Le proposte 
circa i progetti da avviare per iniziativa della Comunita, Le modalita di 
adesione della Comunita ad eventuali iniziative nazionali, al fine di 
attuare progetti che potrebbero contribuire al conseguimento degli obiettivi 
comuni • 
• Previa consultazione del gruppo ad alto Livello, tali proposte saranno 
trasmesse al Consiglio che fissera Le modalita giuridiche e finanziarie di 
ciascun programma selezionato. 
La Commissione ha gia proceduto ad un primo esame degli argomenti che 
potrebbero essere scelti. Gli argomenti elencati in appresso (per i quali La 
Commissione ha gia compilato schede particolareggiate allegate alla presente) 
devono essere considerati a titolo d'esempio piuttosto che come vere e proprie 
proposte. 
1. Tecnologie dell'informazione e grandi settori d'applicazione quali La 
produzione assistita da elaboratore, L'intelligenza artificiale e il 
super-elaboratore. 
2. Le biotecnologie, in particolare L'ingegneria genetica e biomolecolare; e 
Le Loro applicazioni nel campo della sanita e nell'industria agro­
alimentare. 
3. I nuovi materiali quali i superconduttori e le ceramiche. 
4. I Laser e Le fibre. 
5. I grandi strumenti scientifici come, ad esempio, Le sorgenti di 
particelle/radiazioni e Le gallerie a vento d'avanguardia. 
6. Le telecomunicazioni a banda Larga. 
7. La nuova generazione di mezzi di trasporto. 
8. L'utilizzazione dello spazio. 
9. La conquista dell'ambiente marino. 
10. le tecnologie dell'istruzione e della formazione. 
Un'iniziativa immediata consisterebbe nell'incaricare La Commissione di 
avviare immediatamente La procedura di definizione di questi progetti 
priorftari affinchi alcuni di essi possano essere approvati prima della fine 
dell'anno. 
.. -16 -
SINERGIA E EFFETTI COMPOST! 
Le azioni sottoelencate comportano diverse interrelazioni e si rafforzano 
reciprocamente. Nella tabella 1 viene indicato il Livello di interazione tra i progetti. 
Ai fini di completare La descrizione e presentare un panorama sintetico 
globale, nella tabella 2 si e evidenziato il potenziale d'applicazione del­
Le azioni proposte, La Loro incidenza sulla competitivita e sull'occupazio­
ne nonche La posizione relativa dell'Europa in ciascun settore. 
forte 
debole 
molto debole TABELLA 1 
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Tecnologie in campo sanitario .. ,, (,-r1---;-----,--1-·- --, 
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risorse U!Rane 
Servizi ad alto valore 
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Utilizzazione della bio­
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Notevole, per 
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ficata Elevat"a/posi tiva 
direttamente e 
indiretta111ente Buon.1 
Debolc/positiva Buona 
Elevata/por.i tiv.1 Ouon.i 
J Conqui5la dell I ambientc mJrino: 
! Haterie pri11e e acquacol- Moderata/specia- Nelle industrie Oebole/positi~a Buona 
tura lizzata tradizionali 
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zioni esistenti. Crea­
zionc di nuove 
1ion1? lnttdl iqenza ilrtifir., e Svi \uppo di siste11ti 
tratlamento informatico esperti 
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J produdone 
Nuovi 
materiali Materiali d1avanguardia Progressi scientifici e 
tecnici 
Superconduttivi ta 
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aerospazialc Progressi sci enti fici e 
tecnici 
Propulsore ipersonico 
!.1$r•r r fihrr nttichr Progres!!li 5cientifici a 
tecnici 
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acc"leratori Fisica delle ~lte 
energie Ricerca sulle particelle 
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Holto elevata Elevata/Mlto Debo lo, 
diversificata 
Elevata/diversi- Hol to elevat::i Oebole 
ficata 
' Elevata a lunga 
scadenza Elevata a lunga Oebole1 a breve 
scadenza scadenta 
Elevata a lunga 
scadenza Elev~t.1 a lun9a Ocbolr. a breve 
scadenza scadenza 
Elevata in un Elevata 
settore riJtretto 
Noll!Vole/<liversi- lfldirelta 
ficata 
flevata in un set-Molto indi-
tore ristretta retta De bole 
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e dei trasporti ficata Debo le llcboll' 
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Molto grande BRITE 
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Grande 
Grande 
De bole 
Mol to grande 
ALLEGATO 
POSSIBILI PROGETTI AD AZIONE MOBILIZZATRICE 
I progetti qui di seguito illustrati sono stati scelti peril loro impatto 
industriale e socioeconomico. A questo punto della riflessione, essi vanno 
considerati essenzialmente come esempi e non come proposte finalizzate le 
quali richiederanno un esame molto piu dettagliato, uno studio ed una 
concertazione approfondite con la partecipazione dei diversi responsabili 
politici, economici e scientifici dei paesi membri della CEE. 
1. Tecnologie dell'informazione e grandi settori applicativi: produzione 
assistita da elaboratore, intelligenza artificiale, superelaboratori. 
2. Biotecnologie, in particolare energia genetica e biomolecolare e loro 
applicazioni nel settore sanitario ed in quello agroindustriale. 
3. Nuovi materiali (superconduttori, ceramici, ecc.). 
4. Ottica e laser. 
5. Grandi strumentazioni scientifiche (sorgenti di particelle e di 
radiazioni, gallerie del vento di tipo avanzato, ecc.). 
6. Telecomunicazioni a banda larga. 
7. Mezzi di trasporto della nuova generazione. 
8. Utilizzazione dello spazio. 
9. Conquista dell'ambiente marino ed esplorazione della crosta terreste. 
10. Tecnologie didattiche e di formazione. 
1-1 
1. 'l"ECN0L0G]': L::LL'INrnRr.:;z10Nr E GRANDI SETTORI APPLICATIVI 
Le tecnolugiu d.ll'iniormazione comprendono la microelettronica e 
l'optoelettr,,ni:a.,. l'industria del software e l'insieme delle discipline 
associate al trattamento jell'informazione (per esempio, l'intelligenza 
artificial.e), cioi in altri termini tutte Le tecniche importanti ai fini 
dell'acquisiiione, del trattamento, della trasmissione e della registrazione 
delle informazioni. 
In questo settore sono in corso vaste attivita di R&S precompetitiva sia a 
livello nazionale che comunitario. A livelto comunitario, stanziamenti 
pubblici e privati per un importo totale di 1,5 miliardi di ECU sono stati 
destinati al programma ESPRIT (Programma strategico europeo di ricerca e 
sviluppo nelle tecnologie dell'informazione) peril periodo 1984-1988. 
Tra i principali settori. applicativi delle tecnologie dell'informazione, che 
dipendono quinci strettamente dai progressi e dagli sviluppi di tali 
tecnologie, troviamo le telecomunicazioni (per le quali estate presentato al 
Consiglio un programma comunitario specifico), la difesa, la fabbricazione 
assistita da elaboratore e l'automazione degli uffici (questi ultimi due 
settori la cui importanza strategica e fondamentale per la fornitura di 
prodotti e servizi sono coperti anche da ESPRIT) ed infine l'elettronica di 
largo consume, in considerevole sviluppo. 
All'interno di questo scenario sarebbe opportune potenziare l'impegno 
intrapreso a diversi livelli nella Comunita nei due settori della 
Microelettronica e della 0ptoelettronica. 
MICROELETTRONICA E 0PT0ELETTR0NICA 
La microelettronica fornisce i componenti essenziali per migliaia di prodotti, 
da sistemi estremamente sofisticati come i satelliti di telecomunicazione o 
rilevamento e i computer (professionali o personal) fino agli orologi e ai 
giocattoli. Il fatturato mondiale di questo settore industriale si situa 
attualmente attorno ai 30 miliardi di USD ma condiziona la produzione di beni 
per piu di 660 miliardi di USD. 
1-2 
L'optoelettronica utilizza la parte visibile dello spettro elettromagnetico 
per realizzare le stesse funzioni dell'elettronica tradizionale (trasmissione, 
trattamento e memorizzazione dei dati) con una capacita di trasmissione 
migliaia di volte maggiore ad una velocita teoricamente mille volte 
superiore. 
La presenza dell'industria europea sul mercato mondiale, in questo settore 
strategico in piena espansione, e motto modesta: it 5% circa per i prodotti 
piu avanzati, it 10% globalmente. 
La modesta produzione quantitativa aggiunta al ritardo con cui i prodotti 
microelettronici (soprattutto circuiti integrati) vengono immessi sul mercato 
priva l'industria europea di introiti paragonabili a quelli dei suoi 
principali rivali con cui finanziare gli investimenti necessari per mantenersi 
competitiva o per diventarlo seriamente. 
Nei due ultimi anni gli investimenti europei sono stati dell'ordine di 300-400 
milioni di USD mentre nello stesso periodo le imprese statunitensi e 
giapponesi hanno investito per importi 4-5 volte superiori. 
Anche per l'Europa e divenuto ormai imperativo ricorrere ad un approccio 
cooperativo nel campo delta ricerca e sviluppo, cosi come gia avviene negli 
Stati Uniti e in Giappone. ESPRIT ha indicato la strada per un'attivita di 
ricerca coordinata nella Comunita: e auspicabile quindi potenziare 
adeguatamente i suoi strumenti finanziari e realizzare progetti importanti e 
con azione mobilizzatrice e conglomerante net settore delle apparecchiature ed 
in quello dei materiali. 
La produzione europea dipende infatti per lo piu, per i materiali di base e 
per le apparecchiature piu critiche, dagli Stati Uniti e piu recentemente dal 
Giappone. A causa di tale dipendenza la tecnologia europea, tranne qualche 
eccezione, e sempre in ritardo di almeno un anno. Nondimeno, il Giappone ha 
recentemente mostrato che e possibile ristabilire (o creare) una posizione 
solida (o addirittura aggressiva nel suo caso) se si sceglie accur~tamente un 
data settore del mercato e se ne favorisce lo sviluppo e il progresso. 
1-3 
Il crescente l ivel lo di ·integrazione, richiesto per ottenere migliori 
prestazioni ,_id •m cost:o di produzione inferiore, impone ai fabbricanti di 
cor.cent rare il '.)roprio know-how sempre piu ne l le piastrine di sil.icio; i 
circuiti integr~ti diventano in tal modo sottoinsiemi di elevato valore 
ag9iunto anzichd "semplici" componenti il cui approvvigionamento o la cui 
fabbricazione sctto licenza apparivano economici e privi di rischi. 
A questo proposito possono essere illustrativi due esempi: 
-le memorie a semiconduttori 
-i microprocessori 
Questi due settori potrebbero certamente rientrare in un programma europeo 
data che sono i motori dello sviluppo dell'industria dei circuiti integrati e 
di quella del trattamento dell'informazione in cui l'Europa dipende 
attualmente dagli Stati Uniti e dal Giappone. Se si perdera il controllo di 
questi sottoinsiemi si sterilizzeranno le capacita innovative di concezione di 
sistemi complessi, un settore tradizionalmente molto forte in Europa, e si 
provochera una fuga di cervelli e un1emorragia di posti di lavoro. 
-Memorie vive, L'obiettivo potrebbe essere quello di realizzare peril 1995 
una memoria da 64 Mbit su una piastrina di capacita 100 volte superiore a 
quella dei circuiti avanzati attuali. A tal fine e pero' necessario che le 
dimensioni laterali siano portate al di sotto di 0,5 micron, il che e 
impossibile con le apparecchiature attuali, e che si sviluppi un nuovo 
concetto di punto di memoria, probabilmente tridimensionale. L'impegno si 
collocherebbe sui 2000 anni/uomo. 
Microprocessori avanzati. L'obiettivo sarebbe in questo caso la concezione e 
la realizzazione, in un periodo di cinque anni, di un microprocessore 
d'ispirazione europea che riunisse gli ultimissimi risultati in fatto di 
tolleranza ai guasti, di architettura e di indirizzamento. Uno sviluppo 
comune che sfruttasse alcune delle tecnolog~e di fabbricazione a livello del 
micron e dei sistemi di progettazione attualmente allo studio nel quadro di 
ESPRIT potrebbe contribuire, attraverso una strategia adeguata, a 
trasformare tale microprocessore in standard. Si pu& stimare l1impegno 
richiesto a 1000 anni/uomo. 
1-4 
Oltre a potenziare il mercato dei circuiti integrati di granrle diffusione, i 
fabbricanti di sistemi tendono a ridurre i tempi di gestazione di un prodotto 
elettronico per migliorarne la competitivita. Una buona soluzione appare 
essere la realizzazione di impianti prototipo per la fabbricazione di circuiti 
integrati (Fonderie). Considerati i limiti odierni del mercato europeo, le 
realizzazioni possibili potrebbero essere di due tipi: 
-circuiti al silicio peril trattamento dei segnali 
-circuiti ad elevatissima velocita all'arsenico di gallio (GaAs) • 
Il cammino da seguire in un progetto sulla "Fonderia di silicio" sarebbe 
quello di creare velocemente Centro circa due anni) un impianto comune 
europeo in cui si utilizzi inizialmente una tecnologia CMOS sperimentata e 
successivamente un processo misto CMOS-bipolare, particolarmente adatto a 
tipi di applicazione come quelle sviluppate nel quadro di ESPRIT. Il punto 
piu importante resta comunque la messa a punto di strumenti di progettazione 
assistita da elaboratore e la creazione di una libreria di celle standard, 
per una realizzazione veloce e efficace del circuito integrato. L'impegno 
richiesto sarebbe sui 1000 anni/uomo accompagnati da un investimento di 
circa 150 milioni di ECU per una Linea di produzione adeguata. 
Sebbene il mercato dei prodotti di una "Fonderia del GaAs" sia attualmente 
ancora debole, le applicazioni possibili sono numerose: 
• memorie di lavoro e unita aritmetiche ultrarapide per superelaboratori; 
• trattamento di segnali veloci e logica aleatoria per le 
telecomunicazioni a banda larga o la radiotelefonia con unita mobili. 
Il volume delle risorse umane e materiali necessarie per la ricerca e lo 
sviluppo delle tecnologie di progettazione e fabbricazione dei circuiti ad 
altissima velocita rendono seducente l'idea di un consorzio industriale 
europeo per mettere a punto una tecnologia e realizzare un'unita pilota. Una 
prima valutazione permette di stimare a 1000 anni/uomo l'impegno richiesto 
per un quinquennio. 
1-5 
I r,uattro pr1gp+ti prf.cedenti devono permettere all'Europa di mantenere o 
migliorare l.1 s··a pos:zione nel settore dell'elettronica professionale. Per 
non essere s.ipe.·ata sui mercati delta televisione ad alta definizione di 
domanip e quind: su una p:'lrte ·lmportante dei mercati di largo consumo, 
l'industria europea deve prevedere lo sviluppo di una serie di circuiti 
integr~ti specifici per la codifica e decodifica numerica dei segnali secondo 
schemi vicini a quelli raccomandati attualmente per i collegamenti televisivi 
via satellite (02-MAC-Paquet) e quanto piu rapidamente possibile dopo la 
definizione di standard. Con lo sviluppo del materiale di produzione e di 
registrazione dei programmi, l'impegno richiesto e dell'ordine di 1500 
uomo/anni in 7 anni. 
.1~ 
INTELLIGENZA ARTIFICIALE E TRATTAMENTO AVANZATO DELL'INFORMAZIONE 
L'intelligenza artificiale e una disciplina relativamente nuova in rapidissimo 
sviluppo. Ogni giorno arrivano sul mercato sistemi esperti piu evoluti e piu 
potenti. 
Tali sistemi offrono servizi sensibilmente migliori in numerosi settori 
applicativi: medicina, biologia, chimica, geologia, aiuto alla progettazione, 
individuazione di guasti nell'industria, ecc. La loro presenza si sente in 
tutti i settori dell'economia ed ha un impatto diretto sulla competitivita 
industriale. 
In questo campo la tecnologia europea e in buona posizione (grazie anche a 
ESPRIT e ad alcuni progetti nazionali); i giapponesi hanno dimostrato in 
passato che combinando una data tecnologia di base con un'attenta scelta dei 
mercati si puo riuscire ad avere una forte presenza in nuovi settori ad alto 
contenuto tecnologico (per esempio, le memorie). I programmi governativi del 
Giappone e degli Stati Uniti nonche le attivita di R&S svolte in concertazione 
dalle compagnie americane si concentrano sull'intelligenza artificiale e sulla 
tecnologia del software; questo basta per indurre L'Europa ad aumentare i suoi 
sforzi ed evitare di deteriorare (ulteriormente) la competitivita delle sue 
industrie in questi settori fondamentali. 
L'intelligenza artificiale ed il trattamento avanzato dell'informazione sono 
attualmente trattati nel quadro del programma comunitario ESPRIT. Nondimeno, 
sarebbe opportuno potenziare ulteriormente le attivita intraprese al fine di: 
-favorire l'integrazione dei sistemi di intelligenza artificiale piu semptici 
in sistemi complessi piu aderenti ai processi logici det cervello umano e 
meglio rispondenti alle esigenze potenziali degli utilizzatori; 
-migliorare i processi produttivi allo scopo di diminuire il costo finale di 
tali sistemi. 
1-7 
Infatti, la diversita dei settori applicativi, la scarsa esperienza 
industriale in fatto di utilizzazione di tali sistemi, la relativa 
"sempliciti" di ciascuno di essi considerato separatamente mostrano come siano 
necessari ancora notevoli investimenti per integrare l'intelligenza 
artificiale in sistemi utilizzabili da professionisti non specialisti in 
informatica. 
Tali investimenti dovrebbero riguardare: 
1. l'industrializzazione dei primi risultati attuali ponendo un accento 
particolare sulla: 
tecnologia del software, in quanto, come per qualsiasi altro software, i 
sistemi esperti dovranno soddisfare determinati requisiti di produzione 
industriale; 
-architettura di sistemi complessi, per consentire un funzionamento 
coordinato dei sistemi esperti ed il Loro accesso a grandi volumi di 
dati; ogni architettura sara sottosposta a vincoli esterni in fatto di 
riservatezza, tempi di risposta, interfaccia uomo/macchina, ecc.; 
-integrazione di questi componenti in sistemi specializzati mediante 
strumenti di aiuto alla progettazione. 
2. L'ampliamento degli studi sulle tecniche di base, in particolare attraverso 
lo sviluppo delle tecniche di modellazione: modelli di conoscenza, modelli 
di apprendimento, modelli di dialogo, modelli di ragionamento. Di tali 
sviluppi beneficierebbero in particolare le tecnologie didattiche. 
3. La sensibilizzazione degli ambienti industriali all'impiego di queste nuove 
tecniche. Tale azione puo essere considerevolmente agevolata dalla messa a 
disposizione di centri specializzati (cfr. par. Grandi elaboratori). 
I seguenti due esempi di progetti permettono di meglio situare il tipo 
d'azione richiesto: 
sistema esperto per previsioni metereologiche e studio dell'ambiente 
-sistema a pu sensori basato su dati conoscitivi 
Ciascuno di tali progetti illustra uno dei due primi punti precedenti. 
Il primo riguarda l'utilizzazione delle tecniche di base esistenti e La 
Loro applicazione ad una caso concreto che presenti un grado di complessita 
sufficiente per permettere di migLiorare Le competenze industriaLi neL 
campo deLL'integrazione e deLL'architettura di sistemi complessi. A tal 
fine sono necessari i risuLtati di studi svolti attualmente 
sull'acquisizione, La rappresentazione e iL trattamento dei dati 
conoscitivi e reti di interconnessione di sistemi. Le attivita hanno per 
0ggetto la programmazione di un sistema complesso, la creazione di basi di 
dati conoscitivi, la progettazione e La realizzazione di architetture 
adatte all'interfunzionamento di sistemi esperti. L'impegno richiesto e 
valutato a 1000 uomini/anno per un periodo di 5-6 anni. 
Il secondo progetto deve invece permettere di ampliare gli studi sulle 
tecniche di base; la creazione di collegamenti tra due temi diversi, cioe 
sensori e dati conoscitivi, dovrebbe obbLigare a dare maggiore vigore alla 
modelLizzazione delle conoscenze affinche siano accessibili a sistemi di 
Cacquisizione mediante un'interfaccia macchina-macchina o uomo-machhina. Un 
progetto di questo tipo dovrebbe durare almeno tre anni impegnando 250 
uomini/anno 
1-9 
PRODUZIONE ASSISTITA DA ELABORATORE 
La produzione assistita da elaboratore (CAM), espressione con La quale si 
designa L'insieme delle tecnologie che permettono di realizzare L'automazione 
di un impianto integrandola in un quadro piu generale di esercizio e gestione 
dell'impresa, si pone al centro di un mercato sempre piu vasto che si estende 
ormai a settori industriali che gli erano un tempo estranei (per es., Le 
industrie dell'abbigliamento e dell'alimentazione). In termini di cifre, 
Limitate al settore della progettazione e fabbricazione assistita da 
elaboratore (CAD/CAM), nel 1982 il mercato europeo e stato di 320 milioni di 
dollari USD, peril 1985 si prevede un volume di affari di 1,050 miliardi di 
USD e peril 1986 un tasso di crescita vicino al 50¾ (1,55 miliardi di USD). 
Peril fatto che congloba diversi settori gia esistenti, la CAM non si presta 
al momento ad una valutazione quantitativa precisa. 
La ricchezza dell'Europa, che un tempo si fondava sulla sua capacita di 
produrre beni di forte valore aggiunto a prezzi competitivi, si vede oggi 
minacciata dalla concorrenza che i paesi terzi esercitano in questo settore 
grazie a: 
-un minor costo della manodopera (Asia o America del Sud) 
-un maggiore controllo della qualita (Giappone) 
-mercati interni molto vasti (Stati Uniti) 
-finanziamenti diretti dello Stato (Stati Uniti e Giappone). 
I progressi realizzati nelle tecnologie di fabbricazione e resi possibili 
dall'applicazione delle tecnologie dell'informazione (TI) si ripercuoteranno 
ben presto in modo sensibile su alcuni dei fattori del processo produttivo 
(influenza dei costi diretti della manodopera sul costo globale di produzione 
e importanza della produzione in larga scala, ormai messe parzialmente in 
causa dai sistemi di produzione flessibili, FMS). 
I miglioramenti generali in termini di rendimento, affidabilita e adattamento 
dei sistemi di fabbricazione offerti dalle TI, offrono all'Europa una 
possibilita unica di riconquistare una posizione di preminenza nell'industria 
manifatturiera, a condizione pero' di intraprendere gli sforzi necessari. 
1-10 
Negli ultimi anni lo Stato giapponese e quello statunitense hanno finanziato 
azioni di R&S di grande portata ottenendo risultati eccezionali: per esempio, 
trail 1972 e il 1982 lo Stato giapponese ha stanziato 444 milioni di USD di 
denaro pubblico per promuovere l'industria delle macchine utensili. Nello 
stesso periodo il volume delle esportazioni di tali macchine, che era circa la 
meta di quello statunitense, e aumentato fino a essere tre volte quello degli 
USA. 
I giapponesi riescono con particolare efficacia a mettere in comune idee ed 
energie, realizzare una fertilizzazione incrociata di discipline diverse e 
garantire la continuita dei progetti. 
Negli Stati Uniti, le spese del Dipartimento della Difesa (DOD) si aggiungono 
ai finanziamenti civili con effetti considerevoli sulla produzione assistita 
da elaboratore. L'US Air Force sostiene attivamente da molto tempo gli 
sviluppi in questo settore con il risultato che un numero elevato di progetti 
ha potuto beneficiare di un sostegno finanziario decisive. L'interesse degli 
Stati Uniti per le tecnologie avanzate di produzione e considerevolmente 
aumentato dopo gli Anni Settanta. In generate, il DOD ha svolto un ruolo di 
coordinamento all'interno del programma MANTECH. Il programma ICAM sulla 
produzione integrata assistita da elaboratore, iniziato net 1977-1978 dalla US 
Air Force, ha beneficiato di un volume di finanziamenti in rapido aumento. 
Le tecnologie di produzione attraversano un periodo di transizione. L'Europa 
non puo lasciarsi sfuggire l'opportunita di capitalizzare gli investimenti di 
R&S in atto ottimizzando le forze e le risorse esistenti nella Comunita. Nel 
1989 il mercato mondiale dell'automazione industriale dovrebbe situarsi tra 65 
e 75 milioni di USO rispetto ai 15 milioni di USO del 1983. Per sostenere una 
crescita cosi imponente (il mercato CAM europeo dovrebbe raddoppiare in 
quattro anni) lo sforzo economico richiesto e piu che considerevole. 
Nondimeno, senza un'energia azione di normalizzazione e coordinamento, i 
risultati dei diversi paesi non potranno mutuamente integrarsi e sara elevato 
il rischio di creare duplicati nelle attivita di ricerca. 
1-11 
L'importanza economica e sociaLe deLLa CAM e decisiva: La Fiat Lo testimonia. 
Se un'industria automobiListica di queste dimensioni ha potuto uscire daLLa 
crisi (che rischiava di sommergere L'impresa negLi anni '70) e infatti in gran 
parte grazie aLL'introduzione in grande scaLa deLLa CAM nei processi 
produttivi. Le ripercussioni sociaLi sono state evidentemente importanti; 
L'introduzione di un sistema CAM richiede in reaLta una fase di transizione 
durante La quaLe La maggiore competitivita che ne deriva per Le grandi imprese 
non ha come contropartita immediata La creazione di nuove possibiLita 
d'occupazione. Si tratta in reaLta di un aspetto particoLarmente delicato di 
cui bisognera tener canto neLLo studiare piani d'intervento europei in questo 
settore. 
InoLtre, La dipendenza tecnoLogica dagLi Stati Uniti e daL Giappone 
impedirebbe aLL'Europa di dar vita ad un processo di reazione positiva con iL 
quaLe trarre iL massimo beneficio dai propri progressi tecnoLogici. Si puo 
infatti prevedere sin d'ora che con taLuni sistemi di produzione basati in 
gran parte su tecnoLogie europee iL costo diretto della manodopera sara 
inferiore al 10% deL costo totaLe deL prodotto. 
Queste considerazioni permettono di concludere che uno sforzo europeo in 
questo settore e, piu che opportuno, indispensabiLe tanto piu che aLcuni 
esempi confermano La validita di questo approccio: uno dei piu evidenti e il 
programma ESPRIT in cui La Comunita ha mostrato di pater svolgere un 
importante ruoLo trainante neLLa promozione deLLa R&S riguardante Le 
tecnoLogie necessarie per lo sviluppo della CAM. Tuttavia, tali tecnologie 
potrebbero anche non essere in se fonte di ricchezza se non verranno applicate 
efficacemente. 
1-12 
Questo spiega perche, nel quadro di possibili azioni nel settore CAM, si 
potrebbero considerare due progetti. Il primo che preveda lo sviluppo di 
centri di integrazione degli elementi costitutivi della produzione assistita 
da elaboratore quale frutto delle ricerche svolte dai produttori europei e 
dovrebbe contribuire a stabilizzare la posizione di questi ultimi sui mercati 
europei e extraeuropei. Un secondo che consista in una realizzazione piu 
puntuale centrato sullo sviluppo di un robot praticamente autonomo che possa 
funzionare in ambienti ostili. Questo progetto permettera di illustrare 
concretamente, in un campo ben preciso, le possibilita offerte dalle nuove 
tecnologie. 
1-13 
SUPERELABORATORI 
Quando si parla di nuove architetture di elaboratori ci si riferisce alle 
architetture che permettono di aumentare la potenza di calcolo nel trattamento 
di dati numerici (superelaboratori) e nel trattamento di dati simbolici (non 
numerici), per esempio nelle applicazioni dell'intelligenza artificiale. 
Il mercato dei superelaboratori, che nel 1984 era di 15 miliardi di USD, 
dovrebbe continuare a svilupparsi ad un ritmo annuo del 20%. Questo mercato e 
monopolizzato dagli Stati Uniti (IBM ed altre tre compagnie); alcune ditte 
giapponesi cercano dal 1983 di penetrare in taluni settori. L'industria 
europea e invece assente e ha concentrato i suoi sforzi sugli elaboratori di 
piccola e media potenza. Gli utilizzatori europei dipendono gia completamente 
dagli Stati Uniti e ben presto dipenderanno anche dal Giappone e questo 
nonostante appartengano a piu di un settore dell'industria: ricerca 
petrolifera, industria chimica, industria aerospaziale con particolare 
riferimento alle gallerie del vento (cfr.§ 5 il progetto sulle gallerie del 
vento di tipo avanzato), meteorologia, questo per citare soltanto alcuni 
esempi. Anche il numero dei superelaboratori installati in Europa e limitato, 
a causa del volume degli investimenti necessari. Cio si ripercuote quindi su 
tutto il tessuto industriale (progettisti, utilizzatori) e universitario 
(formazione, ricerca). 
Per quanto riguarda il trattamento dei dati simbolici, il mercato e solo 
all'inizio ma si sviluppera considerevolmente con l'apparizione di 
applicazioni nel campo dell'intelligenza artificiale. Alcuni studi di mercato 
mostrano che questo settore dovrebbe svilupparsi altrettanto rapidamente che 
quello dei supercalcolatori. I giapponesi sono stati i primi ad annunciare le 
loro intenzioni riguardo a questo tipo di macchine con il progetto relativo 
agli elaboratori della quinta generazione; immediatamente dopo si· sono mossi 
gli Stati Uniti dove numerose imprese di microelettronica e di informatica 
hanno congiunto i loro sforzi. 
1-14 
Il progetto ESPRIT riguarda la concezione e lo sviluppo in Europa di tali 
macchine ma non prevede la Laro messa a disposizione ad utilizzatori 
industriali o universitari. Nondimeno, per contribuire a migliorare il 
concetto di base e necessaria una sperimentazione in contesti industriali. 
Uno dei progetti catalizzatori possibili nel campo delle nuove architetture di 
elaboratori potrebbe coprire i seguenti temi: 
1. Concezione e sviluppo di nuove architetture 
I mezzi finanziari ed umani nonche il livello delle competenze richiesti 
per lo sviluppo di un superelaboratore impone un raggruppamento ed una 
cooperazione a livello europeo. 
Le architetture relative al trattamento simbolico rientrano nel programma 
ESPRIT ed alcune azioni sono gia in corso. Uno studio parallelo 
sull'integrazione dei due suddetti tipi di architettura, a supporto 
dell'esecuzione di sistemi di trattamento delle conoscenze, potrebbe 
fondarsi sulle architetture dei sistemi esperti e contribuire al loro 
sviluppo. 
2. Creazione di centri "server" 
Al fine di accelerare alcuni studi e favorire lo sfruttamento dei risultati 
forniti da ESPRIT e dal progetto precedente, si possono creare centri 
"server" specializzati. 
Tali centri verrebbero collegati tra di loro in modo da offrire una 
complementarita di servizi, accelerare lo scambio di informazioni e 
favorire l'utilizzazione di nuovi strumenti avanzati di calcolo. 
Essi permetterebbero inoltre di offrire: 
-ai creatori di nuove architetture, basi di valutazione delle attivita che 
stanno svolgendo; 
(1) 1-15 
agli universitari, strumenti di ricerca ed un terreno sperimentale per 
l'insegnamento e la formazione; 
-alle industrie del software, gli strumenti di base necessari per 
migliorare la loro posizione tecnologica; 
agli utilizzatori, i servizi di cui hanno bisogno. 
Tali centri potrebbero essere ripartiti in tutta l'Europa, eventualmente 
con funzioni specializzate: 
l b t . . ff. . c,) -supere a ora ore, come serv1z10 per u ,c, ; 
-centro di supporto alle applicazioni, per sensibilizzare e formare i 
potenziali operatori all'utilizzazione di questi nuovi mezzi di calcolo e 
permettere loro di valutarne l'impatto sui metodi di lavoro attuali; 
-centro di supporto ai progetti, con la partecipazione delle industrie e 
della Commissione, per favorire la divulgazione di prodotti europei e la 
convergenza degli interessi dei partecipanti (definizione delle norme, 
ecc.). 
Dato il volume degli investimenti iniziali richiesti per un tale progetto ~ 
difficile, per non dire impossibile, che tale iniziativa possa avere un 
carattere esclusivamente industriale. La sua realizzazione sara possibile 
soltanto attraverso una cooperazione europea. 
Servizio per uffici: servizio specializzato accessibile attraverso una 
rete ad un elevato numero di utilizzatori. 
1-16 
In questo contesto due progetti permettono di illustrare le azioni 
riguardanti i superelaboratori: 
superelaboratori per trattamento di dati numerici 
-elaboratori ad elevate prestazioni per trattamento di dati simbolici 
e numerici. 
Il primo progetto prevede il passaggio ad una gamma di potenze superiori 
peril trattamento numerico (199GFL0PS). Per realizzarlo sara necessario 
appoggiarsi ad un insieme di settori complementari: microelettronica 
(componeneti veloci all'GaAs, cfr. pagg. 1-4), tecnologia del software 
(strumenti di programmazione), strumenti di progettazione assistita, 
numerosi settori applicativi (ricerca petrolifera, industria chimica, 
aeronautica, metereologia, ecc.). Peril suo carattere pluridisciplinare 
dei gruppi partecipanti, tale progetto richiede una notevole 
collaborazione. L'impegno previsto e di 2500 anni/uomo ripartiti su 5-6 
anni. 
Il secondo progetto, che integra il trattamento di dati simbolici e di dati 
numerici, e lo studio di un'architettura, o meglio di una famiglia di 
architetture, costituita dagli elaboratori esistenti (superelaboratori, 
macchine non-von Neumann) e adattabile a diverse gamme di 
applicazioni.Questo progetto beneficiera degli studi sulle architetture dei 
sistemi multi-esperti e fornira un supporto alla realizzazione di 
applicazioni in cui si richiedono elevate prestazioni sia in termini di 
volume di dati trattati che di tempi di risposta. L'impegno previsto e di 
2000 anni/uomo su un periodo di 6 anni. 
2-1 
2. BIOTECNOLOGIE 
Le prime iniziative comunitarie volte a conoscere e sfruttare le moderne 
biotecnologie risalgono al lancio di un programma di ricerca e formazione 
nel settore dell1ingegneria biomolecolare (1982), seguito nel 1985 
dall'approvazione di un programma piu vasto in biotecnologia. I temi e le 
modalita di attuazione di tali azioni devono permettere di eliminare una 
serie di ostacoli che compromettono gravemente le possibilita dell'Europa 
di sfruttare le recenti conquiste delta biologia molecolare: tali ostacoli 
sono: l'inadeguatezza delle infrastrutture di sostegno alla ricerca, il 
ritardo con cui si acquisiscono Le conoscenze fondamentali sui nuovi mezzi 
di indagine, l'insufficienza di risorse umane qualificate, La 
frammentazione (e talvolta la divergenza) delle attivita dei vari paesi, 
degli organismi di ricerca pubblica e dell'industria, la difficolta di 
raggiungere una vera massa critica. Queste prime iniziative comunitarie 
rappresentano un capitale, in termini di investimenti in attivita, che puo' 
essere pienamente valorizzato soltanto dando vita a grandi progetti 
catalizzatori aventi obiettivi comuni riconosciuti e ripercussioni 
apprezzabili. La Commissione puo oggi eseguire progetti di questo tipo, 
capaci non solo di svilupparsi sulla base delle conoscenze tecnologiche 
accumulate nei programmi in corso ma anche di suscitare uno slancio 
trainante che abbracci senza distinzione di discipline Le molteplici 
realizzazioni scientifiche e tecniche del nostro tempo e d'integrare infine 
i mezzi esistenti per realizzare un compito di natura precompetitiva e 
d'interesse comunitario. 
Questi progetti possono essere raggruppati in tre settori principali che 
ben descrivono Le caratteristiche degli organismi viventi e La natura dei 
Loro rapporti con l 'ambiente: 
1. le tecnologie genetiche e biomolecolari al servizio della ricerca delle 
proprieta degli organismi viventi; 
2. Le tecnologie agroindustriali al servizio di una migliore cooperazione 
nelle attivita agricole ed industriali; 
/ 3. Le tecnologie sanitarie al servizio dello sviluppo della medicina 
preventiva. 
1. TECNOLOGIE GENETICHE E BIOMOLECOLARI 
Introduzione 
I genomi sono alla base della differenziazione delle specie che popolano 
La terra e deLLe Lora proprieta competitive. Una quaLita intrinseca dei 
genom, e La capacita di autodupLicazione. Tuttavia, la Lora riproduzione 
attraverso Le generazioni e nella continuita deLLe Linee filogenetiche 
subisce variazioni infinitesimali, continue e che si accumulano nel tempo 
per realizzare il ben noto fenomeno dell'evoluzione-selezione. 
L'evoluzione e iscritta nei genomi ed e un fattore intrinseco 
dell'organismo vivente. La selezione invece risulta dal "dialogo" dei geni 
con un ambiente instabile e cangiante. Il processo di evoluzione~selezione 
puo determinare un arricchimento della biosfera, diversificando le 
prestazioni degli esseri viventi, ma anche sfociare accidentalmente in 
errori aleatori <vicoli ciechi evolutivi alla scala dei tempi geologici, 
difetti genetici ed individui meno validi alla scala delle generazioni 
umane). L'attivita umana ha finora sempre pesantemente influenzato il polo 
selettivo del binomio evoluzione-selezione, per esempio attraverso la 
selezione di determinate specie animali e vegetali per L'agri~oltura e la 
raccolta di colonie microbiche per le fermentazioni alimentari. 
La societa tecnologica di questa fine del ventesimo secolo ha enormemente 
sviLuppato la capacita di comprendere e controllare i meccanismi, un tempo 
misteriosi, dell'evoluzione delle biomolecole e delle specie. L'uomo 
possiede quindi questa nuova possibilita di controllare simultaneamente i 
due poli del binomio evoluzione-selezione. Il salto tecnoLogico 
all'origine di questa situazione senza precedenti e stato possibile grazie 
alla messa a punto, in qualche decennio soltanto, di un certo numero di 
strumenti molecolari particolarmente efficaci nel chiarire i meccanismi 
che sono alla base delle proprieta degli organismi viventi ma grazie anche 
al parallelo sviluppo di una strumentazione ausiliaria di raccolta e 
trattamento dei dati biologici dalle prestazioni sempre piu elevate. 
Alto stato attuale delle conoscenze tecnologiche di base? due grandi 
progetti potrebbero permettere di porre le tecnologie genetiche piu 
complesse al servizio immediato della comunita scientifica ed industriale: 
-la descrizione dei genomi di alcuni organismi superiori e l'esplorazione 
genetica e molecolare di alcune delle Laro proprieta funzionali 
importanti sotto il profilo medico o agroindustriale; 
-l'evoluzione controllata per una pianificazione dello sviluppo a livello 
delle molecole e degli organismi. 
2-3 
A. Descriz~ant d~Lla struttur6 dei genomi e dei meccanismi che conferiscono 
1mporTa:_11:Tprc~Ta fun~ionali in t.aluni organismi superiori 
L'estre~• ~ttusliti di questa attivita deriva dall'importanza 
dell'obieti:"~vo e dal'.a sinergia attualmente in atto tra discipline un 
tempo isol~te quali La genetica formale, la biologia cellulare e la 
biologia m0lecolare. PiQ particolarmente, i la biologia molecolare che 
guida oggi il mutuo arricchimento di tali discipline mettendo a 
disposizioPc formidabili strumenti d2indagine quali gli enzimi di 
restrizione peril taglio e l'innesto Cdetto anche "intreccio") dei geni, 
le tecni~he di ibridazione molecolare per identificare i geni con sonde 
DNA, le tecniche di elettroforesi bi-o tridimensionali per descrivere il 
polimorfismo delle specie DNA, RNA o proteiniche nonchi le loro cinetiche 
di apparizione, la marcatura specifica mediante anticorpi monoclonali e, 
naturalmente, il numero sempre crescente di vettori di clonazione 
molecolare che permettono la purificazione in vitro, l'amplificazione e la 
mobilita tra ospiti diversi di un numero teor,camente illimitato di 
proprieta genetiche. 
Lo studio dei genomi si situa ormai al centro della tecnologia genetica in 
quanto: 
lo sfruttamento piQ immediato degli strumenti molecolari piu sopra 
ricordati consiste nell'utilizzarli per esplorare il genoma ed il suo 
funz ionamento; 
lo sfruttamento di questi stessi strumenti in un futuro piu lontano si 
ripercuotera su applicazioni mediche, industriali ed agricole soltanto 
se saranno meglio note le strutture e le modalita di regolazione dei 
genomi di organismi utili, i soli fonte di proprieta genetiche nuove. 
Il genoma contiene tutta l'informazione genetica, silenziosa o espressa, 
che ciascun organismo trasmette al "raggruppamento" genetico delle 
generazioni seguenti. 
Questo progetto dovrebbe essere affrontato in due modi: a partire dal 
genoma totale ea partire dalla proprieta importante. 
-Se si parte dal genoma totale, la complessita e l'importanza del compito 
sono tali da richiedere alcune scelte oculate. Una o due specie animali 
e vegetali, L'allestimento di una banca di dati completa sui loro genomi 
e l'elaborazione graduale di carte fisiche. Poiche la struttura dei 
genomi non, rigida sara necessario meglio comprendere in un secondo 
momenta la loro stabilita e le loro modifiche. A questo livello, poichi 
sono le informazioni silenziose del genoma a rivestire un'importanza 
particol~re, il progetto dovra comprendere lo studio di sequenze di 
informazioni genetiche comuni tra genomi diversi, lo studio delle 
sequenze di DNA ripetuto sulle quali si ignora perche siano in minoranza 
negli animali e in maggioranza nei vegetali, lo studio della cinetica 
degli elementi trasponibili. A lungo termine none concepibile un 
protocollo, sia peril trasferimento dei geni tra specie utili all'uomo 
che per la correzione di taluni difetti genetici da cui dipende lo stato 
di salute delle popolazioni, che non tenga conto dell'organizzazione 
interna del materiale ereditario. 
2-4 
-Se si parte dalla proprieti importante, ~ essenzia!e µuter ricostituire 
gli intermediari metabolici che cooperano alla manif~5ta~ione di un 
carattere utile e di risalire attraverso le vie molezola•i che 
assoggettano la funzione al controllo di un numero de~~i~~7~to di geni. 
In questo caso di studia l'informazione espressa det g~nomP; tale 
studio, complementare al precedente, potra avere sLccesso soltanto se 
orientate verso un numero Limitato di propriet~ ~ut1litt Cdal punto di 
vista della loro utilizzabilita da parte dellcuomo) o in ogni caso 
~1mportanti" (dal punto di vista delta salute e della resistenza alle 
malattie). Questo progetto potrebbe in tal caso fornir~ una base di 
conscenze ed una piattaforma tecnologica all1ulteriore svituppo della 
medicina preventiva o al miglioramento delle specie animali e vegetali. 
Questo riguarda in particolare le applicazioni dell'ingegneria genetica 
all'agricoltura, ancora compromesse dall'insufficien1a delle nostre 
conoscenze di base sutla biochimica, sulla fisiologia e sulla genetica 
dei caratteri che determinano o condizionano liimportanza economica 
delle piante superiori: ta senescenza, la riproduzione, il vigore 
ibrido, le simbiosi, l'accumulo di proteine~ di glucidi e di grassi, 
ecc. Questi caratteri devono essere definiti con precisione in termini 
di funzioni essenziali e meccanismi di base se si vuole aumentare 
l'efficacia dell'ingegneria genetica e ampliare it campo delle sue 
applicazioni. 
Il numero di queste funzioni essenziali e le lacune conoscitive 
corrispondenti sono oggi talmente ampie che ~ impensabile reatizzare un 
impegno efficace e razionale senza mettere in comune su grande scala le 
competenze e le capacit~ disperse nei laboratori europei. La riunione di 
tutte queste competenze none soltanto necessaria per raggiungere una 
massa critica in termini di investimenti scientifici e di distribuzione 
ottimale delle attivita di ricerca; essa e anche una condizione necessaria 
peril contemporaneo sviluppo di ricerche avanzate su alcune grandi 
colture di importanza fondamentale per la politica agricola comune~ 
l'orzo, per la sua capacita di fornire un'alimentazione animale ad alto 
contenuto calorifico e con uh valore nutritive migliorabile (acidi 
amminici), la favetta peril suo contenuto proteico, le piante a grani 
oleiferi e molte altre specie che permettono di sfruttare le fibre 
naturali, i metaboliti secondari quando non sono semplicemente produttori 
di gen1 utili per protocolli di trasferimento attraverso barriere 
riproduttive naturali (geni di resistenza, ecc.). 
B. Metodi di evaluzione controllata delle molecole 
Un progetto riguardante l'evoluzione pianificata delle molecole pu3 essere 
realizzato, come quello precedente, lavorando sia ~ulla funzione (un 
peptide o una funzione enzimatica) che sulla molecola codificatrice (che, 
a questa scala, none un genoma ma una matrice molecolare semplificata, un 
RNA). 
Il prime approccio (funzione) e trattato nel quadro dell'ingegneria delle 
proteine, oggetto di un'azione della Commissione nell'ambito del programma 
di biotecnologia in corso. Benche tale azione, ancora insufficiente 
rispetto al numero di molecole attive di cui sarebbe opportuno~fare 
l'analisi funzionale e strutturale, meriti uno sviluppo motto maggiore di 
quello concessogli dal programma attuale, essa non rientrera in questa 
sede tra i nuovi progetti destinati a rafforzare la base tecnologica gia 
operativa nella Comunita. 
2-5 
it !-,t'C'A;,_;t' ol)pr••cci o, ·impos tato sul ta molecola codi ficat rice, consi ste 
;ietta mt'~-.;a , ;:,t:ntn a: una t::-cnologia avanzatissima che accelera 
l'evol'Jzhne mo!ecclar~ e permette teoricamente di riprodurre, in meno 
tempo, al~un~ dei processi evolutivi che hanno potuto dare origine alla 
vita terr•ist e. Tate tee no Logia si basa su una teoria ("the hypercycle") 
r.he postu:a '.'autoorga'1izza,.ione naturale delle molecole nelle condizioni 
in cui av~iene la selezione darwiniana. 
Alcuni de·i princip-i al.La base di tale teoria sono stati perfettamente 
illustrati sperimentalmente con Le proprieti di dupli~azione di una matrice 
molecolare (~NA) in vitro. In tale processo si riproducono le 
trasformazioni che sono state probabilmente all'origine della vita grazie 
al la produzione casuale di sequenze di ·informazione geneti ea per 
riproduzione dell'RNA. Poiche tale riproduzione ammette un certo livello di 
infedelta8 il processo autoduplicativo determina variazioni fenotipiche. Il 
metodo in questione deve permettere di stabi lire qua l i sono le sequenze che 
possono apparire in ciascun ciclo di duplicazione e di studiare la 
possibilita di giungere ad uno spettro sufficientemente denso di tutte le 
sequenze possibili per selezionare quelle che presentano vantaggi 
fenotipici ed individuare le strutture responsabili dell'acquisizione di 
una data proprieta. La tecnologia messa a punto per realizzare questa 
"macchina acceleratrice dell'evoluzione molecolare" deve pater essere 
utilizzata peril vaglio di un numero elevatissimo di sequenze di 
informazione genetica analoghe a quelle di codifica per proteine 
conosciute, al fine di giungere ad una scelta che ottimizzi le proprieta 
biotecnologiche. Tale tecnologia permettera La produzione accelerata di 
macromolecole vettrici di informazioni genetiche inedite, di informazioni 
cioi la cui riunione potrebbe non prodursi in natura. 
Le applicazioni biotecnologiche dipendono ancora dalla capacita di mettere 
a punto processi tecnologici adeguati per la diluizione automatizzata in 
serie, per la sincronizzazione dell'incubazione di popolazioni molecolari, 
per misure di crescita, cioe tutte tecniche per le quali sono richieste 
strumentazioni sofisticate che utilizzano it laser e l'informatica. D'altra 
parte, esse non dipendono da ipotetici progressi della scienza in quanto e 
stato dimostrato che si basano sulla Logica dell'evoluzione biologica e 
della selezione. 
2. TECNOLOGIE AGROINDUSTRIALI 
La rapida evoluzione delle conoscenze e delle tecniche, soprattutto nel 
campo delle biotecnologie e dell'automazione, modifica a grande velocita il 
panorama socio-economico nel quale l'agricoltura agisce in qualita di 
produttore di una grande varieta di materie rinnovabili di cui alcune sono 
ottenute in quantita eccessive ed altre in quantita insufficienti rispetto 
at nostro fabbisogno. 
D'altronde, la natura, il volume e la commercializzazione di questi 
prodotti pongono alcuni problemi al la cui soluzione deve cont ribui re la 
ricerca, in particolare fornendo le opportunita per una maggiore 
diversificazione ed un miglioramento qualitativo delle materie prime 
prodotte nonchi permettendo una loro migliore utilizzazione da parte del 
consumatore e dei circuiti industriali. Tale evoluzione non potra che avere 
effetti benefici sui costi della politica agricola comune che assorbono 
attualmente buona parte del bilancio comunitario. Infatti, La politica 
comun1taria ~otrebbe subire un'evoluzione favorevole e possed~re nuovi 
2-6 
sbocchi grazie ad un'integrazione piQ stretta delle attiviti agriccle e e 
di quelle industriali, integrazione resa auspicabile e po~sibile 
soprattutto dagli sviluppi delle nuove biotecnologie. 
Queste ultime rendono realizzabile, tra l'altro, la trasformazione dei 
prodotti agricoli in prodotti chimici, introducendo in tal modo una nuova 
forma di flessibilita nell'utilizzazione delle nostre risorse. 
Un migliore adeguamento della produzione agricola al fabbisogno dei 
consumatori e delle industrie richiede La realizzazione di progetti orientati 
sulla gestione dei suoli agricoli e sull'utilizzazione dei prodotti 
dell'agricoltura. 
A. Progetti per una utilizzazione dei suoli piu rispondente alle esigenze del 
mercato 
-Sviluppo di tecniche di telerilevamento e di gestione informatizzata dei 
suoli al fine di raggiungere un equilibria ottimale, su scala regionale, 
tra diversi tipi di colture, pascoli, foreste e zone per attiviti 
ricreative. 
-Miglioramento delle caratteristiche agronomiche dei vegetali con 
riduzione dell'impiego di fertilizzanti Cfissazione dell'azoto 
atmosferico) e di pesticidi al fine di comprimere il costo degli Cintrant 
e gli effetti negativi sull'ambiente; miglioramento delle facolta di 
adattamento a condizioni eco-climatiche difficili. 
-Ottenimento di vegetali meglio rispondenti alle esigenze dei consumatori 
(per es. miglioramento delle qualita nutritive e organolettiche), e delle 
industrie (per es. polisaccaridi, olii e grassi con caratteristiche 
speciali, molecole ad alto valore aggiunto, fibre, ecc.). 
B. Progetti per una migliore utilizzazione dei prodotti 
-Utilizzazione dell'amido e dello zucchero come materie prime, sotto certe 
condizioni del mercato, per un'ampia gamma di prodotti industriali (per 
es. acidi organici e antibiotici). 
-Separazione, trattamento e nuovi impieghi dei derivati del Latte. 
-Messa a punto di biosensori per verificare La qualita dei prodotti 
alimentari lungo tutta Lacatena di produzione agroalimentare al fine di 
meglio soddisfare Le esigenze dei consumatori in fatto di qualita degli 
alimenti. 
-Ricorso all'ingegneria agricola e agroalimentare per perfezionare gli 
strumenti di analisi e di controllo, in particolare allo scopo di 
sviluppare tecniche di controllo della produzione e della qualita. 
C. Progetti dimostrativi 
1 -Coltura e impiego, a livello di fattoria, di produzioni industriali a 
partire da specie migliorate o del tutto nuove allo scopo di permettere 
una valutazione tecnico-economica. 
-Nuovi metodi di rac~olta l di trattamento in fattoria <raffinerie 
agricole di Rexene Munck ). 
"Cereal crops for industrial use in Europe", di F. Rexene Lr Munck, 
relazione preparata per la CEE, EUR 9617, 1984. 
2-7 
3. TECNGLOuIE SA~ITARIE 
GL·i ~~pei•ta-~oLcri pro9ressi registrati attualmente nel settore 
delL·irv_,=:-gr,eria genetica, in quelLo della patologia celLulare ed in quello 
della s··ru1'.,?ntazione scientifica dovrebbero permettere di migliorare 
considerev0Lmente i Metodi diagnostici (in particolare di diagnosi precoce) 
e, di riflesso, il trattamento tempestivo di malattie in sviluppo o La 
protezione di indiv~~ui particolarmente esposti ad alcune forme di 
aggression~ dell'ambiente. 
Il contrib1Jto che Le nuove tecnologie possono dare al la medicina preventiva 
i molteplice e vario. Esso comprende applicazioni proprie dell'ingegneria 
genetica e nuovi sviLuppi nel settore della strumentazione scientifica e 
degli apparecchi medici. 
A. Applicazioni dell'ingegneria genetica 
Fabbricazione di vaccini efficaci e totalmente non virulenti 
AttuaLmente e possibiLe produrre, per clonazione in batteri o per 
sintesi totale dei polipeptidi, alcuni antigeni Csoprattutto virali) che 
pur presentando efficaci proprieta vaccinanti non richiedono la cura 
richiesta da colture cellulari costose e non comportano alcun rischio di 
disseminazione di un microorganismo vivente. L'afta epizootica, La 
rabbia, i virus corona intestinali, sono alcuni degli esempi di malattie 
gravi ed estremamente contagiose per le quali questa strategia di 
fabbricazione potrebbe essere resa rapidamente operativa nella Comunita. 
2-7a 
Produzione di anticorpi monoclonali 
Gli anticorpi monocLonaLi hanno la proprieta di poter eLiminare Le 
sostanze chimiche che hanno determinato La Loro sintesi. TaLi anticorpi 
sono costituiti dagli ibridomi (cio~ da ceLLuLe ibride create in 
Laboratorio che associano La facoLta propria di un tumorc di riprodursi 
indefinitamente e la facoLta di un tessuto normaLe a sintetizzare un 
dato anticorpo). Gli anticorpi monocLonaLi sono gia utiLizzati 
normalmente in sierologia per la purificazione deLLe macromoLecole, per 
la caratterizzazione cellulare e sanguigna e per La diagnosi di malattie 
infettive. Un impegno comunitario di R&S potrebbe consentire di 
sfruttarLi, in un prossimo futuro, per l'immunizzazione contro malattie 
virali o batteriche, per La manipoLazione delle risposte immunitarie, 
per La locaLizzazione e L'individuazione di celLuLe tumoraLi nonchi per 
la terapia di maLattie autoimmuni e cancerogene. 
2-8 
Sintesi di sonde di acidi nucleici 
Le sonde di DNA Co di RNA), che riproducono una data sequenza di 
informazioni genetiche capaci di riconoscere la stessa informazione e di 
legarvisi, offronno alle industrie sanitarie un vastissimo campo di 
applicazione. Grazie ad un enzima, la trascriptasi inversa, che permette di 
ricostituire un'informazione genetica a partire dal suo prodotto, e stato 
possibile isolare l'informazione genetica stessa, clonarla e farle produrre 
polipeptedi Cinsulina, ormoni delta crescita, ecc.) di enorme interesse per 
il settore farmaceutico. 
Per quanta riguarda la medicina preventiva, il metodo delle sonde permette 
di identificare, piu efficaciemente che mediante le varian2e antigeniche 
alcune aggressioni Cvirali o batteriche) subite dall'organismo e di 
classificare in tal modo la virulenza delle colture e la loro affinita 
particolare per l'una o l'altra specie animate o categoria di individui. 
Una ricerca comunitaria permetterebbe di meglio sfruttare il metodo delle 
sonde e di applicarlo in particolare alla tipologia dei numerosi virus o 
batteri per i quali gli epidemiologisti desiderano avere una conferma delta 
loro diagnosi. 
B. Strumentazione scientifica e apparecchi medici 
Un contributo importante alla medicina preventiva puo anche essere fornito 
dallo sviluppo, gia motto avanzato negli Stati Uniti, delta strumentazione 
scientifica Celettronica medica in particolare) e delle apparecchiature 
mediche complesse. Un tale sviluppo richiede un'infrastruttura elettronica 
e informatica considerevole che l'Europa non possiede. La risononanza 
magnetica nucleare (una tecnica che permette la visualizzazione selettiva 
di organi o la misura esterna del loro metabolismo grazie alle loro 
proprieta chimiche anziche alla trasparenza ai raggi X) e un buon esempio 
di strumento diagnostico dalle prestazioni rivoluzionarie, sviluppato 
essenzialmente in Europa (Regno Unito) ed utilizzato su grande scala negli 
Stati Uniti ed in Giappone. E' importante, sia in questo settore che in 
numerosi altri campi (assistenza degli emiplegici, trattamento delta 
sordita e dei difetti della vista, sorveglianza dei malati, ecc.) associare 
ai progressi della biotecnologia i grandi sviluppi dell'elettronica e 
dell'informatica. Anche in questo campo il tremendo impegno richiesto non 
puo che concepirsi a livello comunitario. 
2-9 
Risulta evidente che sia a livello delle applicazioni dell'ingegneria 
genetica che a quello del strumentazione medica i motivi del ritardo 
dell'Europa non sono attribuibili ad una mancanza di ingegno dei 
ricercatori europei; i motivi vanno ricercati essenzialmente nella 
frammentazione e neLL'isoLamento dei loro sforzi nonche nel muro che troppo 
spesso divide La ricerca universitaria daLL'applicazione industriale. Le 
dimensioni critiche necessarie aLLa penetrazione della medicina preventiva 
potranno essere raggiunte soltanto raggruppando le competenz-e e Le 
infrastrutture degli Stati membri ed impegnandosi a LivelLo comunitario per 
un Loro sfruttamento sistematico e razionale. 
3 -1 
3. NUOVI MATERIAL! 
I materiali svolgono un ruolo di primo piano in qualunque attivita 
poiche in genere costituiscono un fattore in grado di frenare i l 
progresso tecnologico. Qualunque paese o gruppo di paesi che non 
riuscisse piu a controllare questo aspetto della produzione 
industriale verrebbe a trovarsi in uno stato di dipendenza dall'estero 
non soltanto per la fornitura dei materiali, ma anche per quanta 
riguarda le realizzazioni tecnologiche consentite da questi materiali. 
Dal progresso nel campo dei materiali dipendono il futuro di settori 
industriali quali quello automobilistico o aereonautico, La riuscita 
dei programmi spaziali, la realizzazione di robot dotati di grande 
precisione e liberta di movimenti, lo sviluppo delta biotecnologia 
(per es. nel campo del le membrane), lo svi Luppo di protesi 
biocompatibili, ecc. 
Per fare un esempio i cedimenti di materiali dovuti a fenomeni di 
fatica e di deterioramento causato dalla corrosione costano ai paesi 
europei ogni anno piu di 200 miliardi di ECU; Lo sviluppo di polimeri 
di nuovo tipo e tecniche automatizzate di produzione in grande serie 
permetterebbero di ridurre notevolmente queste perdite. 
La stessa produzione dei material i nuovi di tipo progredito 
costituisce un'attivita economica di rilievo. Il mercato mondiale dei 
materiali ceramici, stimato attualmente a piu di 4 miliardi di USD (di 
cui il 60% spetta a prodotti giapponesi) dovrebbe passare a 20 
miliardi di USD nel giro di 10 anni. Si prevede parimenti che entro la 
fine del secolo il mercato dei materiali compositi mobilitera diverse 
decine di miliardi di USD, e quello dei polimeri per uso tecnico 10-20 
miliardi di USD. 
L'Europa ha una lunga tradizione di sviluppo dei materiali e dispone 
tuttora di eccel Lenti Laboratori in questo campo, nei qual i Lavorano 
ricercatori di valore senz'altro non inferiore a quello dei Lora 
colleghi di oltremare. 
Gli stanziamenti annui destinati dall'insieme degli Stati 
3-2 
membri alle attivita di R&S nel campo dei materiali sono dello stesso 
ordine di grandezza di quelli statunitensi (bilancio federale: + 1 
miliardo di USD) o giapponesi (programma "Nuovi materiali" del MIT!: 
5.400 milioni di USD ripartiti su 10 anni). Ciononostante nel campo 
dei materiali i ricercatori europei continuano a perdere terreno: 
-i laboratori europei sono stati nettamenti superati nei settori dei 
materiali nuovi aperti negli ultimi 20 anni; 
. 
-le importanti invenzioni di punta nel campo dei materiali (metalli 
amorfi, leghe dotate di memoria, polimeri elettroconduttori, fibre 
di carbone, ecc.) sono state realizzate negli Stati Uniti e in 
Giappone (i ricercatori europei sono molto attivi in quanto a 
pubbl icazioni, ma trascurano d' impost are l 'appl icazione prati ea 
delle nuove tecnologie); 
nel campo dei nuovi materia-li tre brevetti su quattro sono 
depositati da ricercatori statunHensi o giapponesi; 
-ogni anno vengono spese centinaia di USD per importare di rettamente 
nella CEE material i o prodotti semilavorati nuovi, oppure per 
acquistare licenze di fabbricazione negli Stati Uniti e in Giappone; 
-in questo modo l 'economia eur-01:>ea perde ogni anno migl iaia di posti 
di Lavoro. 
Questo vero e proprio divario te,cnologico nel campo dei materiali puo 
spiegarsi sol tanto ipoti zzando una debotezza strutturale del le attivita 
di ricerca europee (mancanza di coordinamento, dispersione degli sforzi, 
doppioni, mancanza di contratti tra settore pubblico ed industria degli 
Stati membri). 
3-3 
A questa carenza europea d'innovazioni relative ai nuovi materiali si 
aggiunge evidentemente La riluttanza dell'industria ad investire in un 
settore che presenta un certo rischio. 
Per porre rimedio a questa situazione ed ottenere di realizzare 
innovazioni di rilievo o di fare apparire sulla scena materiali nuovi 
occorre no prosegui re ne l le att i vita la ri cerca volte ad ottenere un 
perfezionamento continua dei materiali esistenti e di quelli nuovi, ed 
inoltre svolgere attivita sistematiche e di ampia portata nel campo della 
ricerca di base. NegLi uLtimi anni i mezzi di cui si dispone per studiare 
i materiali hanno registrato notevoli progressi grazie alla realizzazione 
d'importanti strumenti scientifici e tecnici quali le fonti di particelle 
e di radiazioni (cfr. par. 5 "Grandi strumentazioni scientifiche") od 
all'impostazione dei relativi progetti. Facenda ampiamente ricorso a 
Livello europeo a questi nuovi strumenti dovrebbe essere possibile 
compiere progressi significativi nel campo dei materiali, non soltanto 
per quanta riguarda iL miglioramento delle proprieta dei materiali, ma 
anche i procedimenti di produzione, le tecniche d'impiego (incoLLatura, 
formatura, ecc.) e Le tecni che di prova. I gruppi di materi a Li da 
prendere in considerazione sono: i materiali ceramici ad alte 
prestazioni, i materiaLi compositi di tipo avanzato (a base di metalli, 
fibre, ecc.), i polimeri (ad es. queLLi conduttori), Le nuove Leghe e Le 
molecoLe organiche o le proteine destinate a "biochips" di nuova 
concezione. 
In questo ambito si potrebbe prendere in considerazione un'applicazione 
piu speciaLizzata: queLLa dei sensori chimici o biochimici che lavorano 
basandosi sul modeLLo degli organi di percezione umani; taLi sensori 
possono trovare appLicazione tanto in medicina (nel trattamento deL 
diabete per es.) quanta nel controllo dei procedimenti industriali (cfr. 
par. 2 "Bio-tecnologie" 
In connessione con il campo dei materiali si potrebbe avviare un'azione 
specifica riguardante La superconduttivita, una tecnoLogia daLLe numerose 
appLicazioni: oLtre a queLLe connesse aLLa ricerca in campi quaLi La 
fisica deLLe aLte energie o La fusione si possono infatti prevedere 
3-4 
applicazioni di maggior rilievo per L'industria, in particolare nel 
settore dei trasporti (treni a rotaia magnetica) nonche nella produzione 
e nel trasporto dell'energia elettrica (alternatori, cavi). In 
particolare La realizzazione di sistemi criogenici concorrenziali e lo 
sviluppo di una tecnologia e una capacita europea. che consenta di 
produrre su richiestaordinazione magneti superconduttori potrebbero 
aprire interessanti possibilita all'industria europea, che peraltro e gia 
adesso notoriamente competente nel campo della metallurgia, della 
lavorazione dei metalli e della basse temperature. Un programma 
coordinato che riguardasse in particolare Lo sviluppo di nuovi materiali 
superconduttori (per es. leghe "A15" e niobio- stagno), il sistema di 
generazione del freddo (el io II) e le tecniche di fabbricazione dei 
magneti superconduttori avrebbe buone probabilita di consentire progressi 
notevoli in questo campo. 
Un'altra azione specificamente connessa al settore dei materiali potrebbe 
infine essere rappresentata dallo studio di un sistema di propulsione 
aereospaziale di tipo avanzato quale sarebbe ad esempio uno statoreattore 
per velocita ipersoniche. La realizzazione di un tale sistema, che 
utilizzerebbe senz'altro L'idrogeno come carburante, costituirebbe un 
traguardo scientifico e tecnologico preciso per La comunita scientifica 
ed industriale europea. La combinazione di Lavori riguardanti i 
material i, i fenomeni di combustione, le strutture e l 'aerodinamica 
dovrebbe garantire all'Europa una base tecnologica indipendente che 
potrebbe venire sfruttata nel campo del volo commerciale ad altissima 
velocita. Tale settore potrebbe tornare ad essere interessante se si 
prestasse La debita attenzione ai problemi di commercializzazione ed ai 
limiti derivanti dalle esigenze di salvaguardia dell'ambiente; e peraltro 
chiaro che l'industria aereospaziale europea none in grado di finanziare 
autonomamente un tale progetto a Lunga scadenza ed a elevate margine di 
rischio. 
4-1 
4. OTTICA E LASER 
Per secoli l'Europa ha detenuto il monopolio dello sviluppo nel campo 
dell'ottica sotto il profilo tanto teorico quanta della strumentazione 
e della componentistica. Negli ultimi decenni pero La situazione e 
cambiata poiche innovazioni importanti e nuove applicazioni sono state 
realizzate soprattutto negli Stati Uniti, e in misura minore in 
Giappone; in alcuni settori tuttavia l'industria europea continua ad 
esportate bene. Queste capacita, associate all'industria nascente dei 
laser ed al livello generalmente elevato di formazione nel campo 
dell'ottica e delle discipline connesse, rappresentano, grazie alle 
numerose applicazioni potenziali esistenti in questo settore, un campo 
che ben si presta ad un'azione comunitaria d'ampia portata avente per 
scopo di riguadagnare una parte del terreno perso e di fronteggiare La 
concorrenza straniera. 
Effettivamente le attivita di R&S orientate allo sviluppo dell'ottica 
ed in particolare dei Laser potrebbero migliorare La concorrenzialita 
di numerose attivita economiche perfezionando Le tecniche 
convenzionali ed introducendone di nuove; nel seguito sono indicate 
alcune di queste possibilita e qualche tema di R&S. 
I laser industriali <sostanzialmente dei tipi a C02 e Nd. YAG) per la 
lavorazione dei metalli (perforazione, taglio, saldatura, brasatura, 
eliminazione delle sbavature, trattamenti superficiali) costano 
attualmente dai 50 ai 200 USD/Watt; un sistema complete rappresenta un 
investimento valutabile tra 100.000 e 1.000.000 USD. Benche il numero 
di Laser industriali sia comunque in aumento, soprattutto perche 
questo metodo di lavorazione consente una precisione ed una 
flessibilita che i sistemi tradizionali non possono uguagliare, 
perlomeno nel campo dei materiali non metallici, occorre ridurre 
ulteriormente i costi ed offrire rendimenti piu elevati, maggiore 
flessibilita e sistemi di puntamento piu precisi. Soluzioni 
particolari dovranno essere trovate per i metalli caratterizzati da un 
inufficiente assorbimento energetico quali oro, argento, rame, ottone 
ed alluminio. 
4-2 
In chimica Lo sviluppo della fotochimica Laser selettiva migliorerebbe La 
concorrenzialita delle produzioni. su scala ridotta. Altre applicazioni 
potenziali, che in molti casi dipendono dallo sviluppo di Laser operanti 
nell'ultravioletto, sono La separazione isotopica, il trattamento dei 
residui radioattivi e di quelli chimici, La sintesi di prodotti chimici d' 
ingente di valore e di prodotti farmaceutici d'elevata purezza. 
In medicina L'impiego dei Laser cresce con un andamento quasi esponenziale 
ed in alcuni casi ben precisi La terapia Laser si e gia dimostrata 
superiore alle tecniche convenzionali; ulteriori sviluppi potrebbero 
rendere disponibili sistemi a fibre ottiche per illuminare e visualizzare 
zone difficilmente accessibili del corpo umano oltre che per potervi 
opera re. In parti cola re Lo sviluppo del Laser ad elettroni L iberi sembra 
particolarmente promettente sotto iL profilo medico in virtu dell'ampia 
scelta di frequenza, dell'alta densita di potenza e delle qualita di 
controllo dimensionale del fascio e della lunghezza dell'impulso, 
caratteristiche dei laser di questo tipo. 
Nuovi svi Luppi dei Laser potranno ampl iarne considerevolmente i L ruolo in 
campi in cui trovano gia largo impiego: Le telecomunicazioni, la 
misurazione precisa a distanza di dimensioni, forme, velocita ed 
accelerazione, ed il controllo non distruttivo. 
Nel settore energetico, infine, a prescindere dall'impiego che gia se ne fa 
nelle ricerche sulla fusione termonucleare per confinamento inerziale, lo 
sviluppo dei Laser di grandissima potenza potrebbe venire studiato 
parallelamente allo sviluppo di specchi di grandissime dimensioni cosi da 
consentire in futuro La realizzazione di nuovi sistemi senza cavi per 
trasmettere L'energia a grande distanza, dai quali i paesi in via di 
sviluppo (Africa, Sudamerica) potrebbero trarre gran beneficio. 
4-3 
Molte di queste applicazioni dipendono dallo sviluppo di materiali, 
componenti e tecniche, per esempio: materiali con un gradiente d1indice di 
refrazione; materiali otti ci di grande qual ita nell' infrarosso (per le 
lunghezze d'onda dei . laser C02); tecniche di polverizzazione catodica 
(sputtering) che garantiscano una migliore aderenza dei rivestimenti delle 
superficie; processi ottici di fabbricazione dei materiali semiconduttori; 
componenti olografici con funzioni speciali, compresi quelli per la 
generazione d'ologrammi mediante l 'elaboratore; material i che producano 
effetti ottici non lineari per la realizzazione di processori ottici; 
plastiche di qualiti idonea ad impieghi ottici; tecniche di fabbricazione 
per elementi asferici, ecc. 
Tutto cio avri senz'altro conseguenze notevoli per l'economia: nel 1981 il 
valore aggiunto dell' industria ottica Csoprattutto laser e strumentazione) 
ha raggiunto negli Stati Uniti 2,7 miliardi circa di USO. Tutti gli 
indicatori di mercato lasciano prevedere una crescita considerevole: il 
mercato negli Stati Uniti per i laser destinati agli impieghi civili 
dovrebbe passare dai 210 mil ioni di dollari del 1982 ad 1,6 miliardi di 
dollari nel 1985, ed in Giappone si stima che il mercato di laser, fibre 
ottiche, ri levatori ed apparecchiature complete dovrebbe passare dai 460 
milioni di dollari del 1980 a 65 miliardi di dollari nel 2.000. 
Crescite cosi notevoli produrranno ovviamente conseguenze sull'occupazione: 
negli Stati Uniti ad esempio la manodopera occupata nell'industria ottica e 
aumentata del 20% cfrca nel periodo 1978 -1982. 
Benche gli esempi sopra menzionati non siano perfettamente aggiornati e si 
riferiscano soltanto alla situazione statunitense, chiaramente l'ottica 
costituisce un settore in rapido sviluppo sotto il profilo tecnologico ed 
offre possibilita di migliorare la qualita delta vita, la concorrenzialita 
industriale e l'occupazione. 
4-4 
Si potrebbero prospettare due progetti principali: 
Lo svi luppo a l ivello europeo entro cinque anni di un laser continuo a 
co2 dotato di una potenza dell'ordine dei SO KW; particolare importanza 
andrebbe attribuita ai problemi connessi all'impiego industriale di 
questo utensile Ccosto, affidabilita, sistema di trasporto del fascia, 
rendimento energetico e controllo della potenza, soluzioni che consentano 
la lavorazione di metalli riflettenti, alluminio, oro, rame ••• ) ·;l cui 
campo di appl icazione sarehbe la lavorazione ed i l trattamento 
superficiale dei materiali metallici o di altro tipo. Nel futuro tale 
strumento potrebbe servire anche ad altri scopi, quali iL trasporto di 
energia tra terra e satelliti o anche la difesa nello spazio. 
-Una seconda direttrice riguarda lo sviluppo di laser che lavorino a bassa 
lunghezza d'onda (ult~avioletto estremo o addirittura raggi X). La 
soluzione piu promettente sembra quella del laser ad eccimeri, che grazie 
alla varieta della configurazione co~sente di generare un'ampia gamma di 
lunghezze d'onda che ben si presta ad applicazioni di fotochimica 
selettiva: 
farmaceutici, separazione isotopica, sintesi di prodotti chimici e 
processi di fabbricazione di circuiti integrati 
(litografia, deposizione di strati dielettrici). Un obiettivo 
interessante potrebbe essere la realizzazione entro cinque anni di un 
laser da 1KW che operi nel campo delle lunghezze d'onda inferiori a 200 
nm. Parallelamente a queste iniziative specifiche si dovrebbero 
prosegui re le attivita di ricerca riguardanti i material i destinati per 
esempio ad elementi ottici e a finestre o rivestimenti adeguati alle 
lunghezze d•onda dei laser, le tecni che di produzione, relative per 
esempio ai rivestimenti od agli elementi asferici, ed infine la 
realizzazione di componenti. 
E' evidente che i lavori proposti tanto nel campo dell 'ottica quanto in 
alcuni casi in quello dei laser daranno origine a "ricadute" nel settore 
dei sistemi di telerilevamento di cui si parla piu avanti al punto 2.6. 
5-1 
5. GRANDI STRUMENTAZIONI SCIENTIFICHE 
FONTI DI PARTICELLE E RADIAZIONI 
Nel corso degli ultimi anni le nostre conoscenze degli elementi costitutivi 
della materia e delle forze che Li legano tra loro hanno compiuto 
considerevoli progressi, resi possibili dalla realizzazione di acceleratori 
e anelli di collisione sempre piu potenti. Tuttavia i risultati della 
ricerca teorica di un modello unificato, che risulti quanto piu semplice 
possibile e sia fondato su un numero ridotto di particelle e di forze, 
potranno venire confermati soltanto da esperimenti compiuti in anelli 
enormi, con un diametro di diversi chilometri, per i quali si sfruttino 
mezzi disponibili soltanto su scala europea e tecniche sviluppate a 
arricchite in tutti i settori tecnologici di punta (materiali, magneti di 
superconduttori, tecnologia del vuoto, ecc.). 
Di quest a stessa categori a d' apparecchi ature fanno pa rte i grandi 
sincrotroni destinati a produrre intensi fasci di Luce accelerando 
particelle (elettroni) sottoposte a campi magnetici esterni. La Luce cosi 
prodotta si presta ad un'intera serie di applicazioni nel campo tanto delta 
ricerca quanto dell'industria (studio delle superfici, 
catalisi, diffrazione, litografia ai raggi X, ecc.). spettrometria, 
I grandi acceleratori contribuiscono in misura considerevole, alla pari di 
tutti gli aLtri grandi impianti di ricerca gestiti da un insieme di Stati, 
a saldare i Legami tra le comunita scientiche dei paesi partecipanti. Tra 
L'aLtro Le dimensioni stesse di questi progetti, 
ed al la novi ta de l le scope rte che consentono, 
nelle sorti dell'Europa e nella sua capacita unitamente aLl'importanza 
r i gene rano La conf i denza 
di affermarsi a Livello 
mondiale att raverso un' integrazione sempre piu spinta di ri sorse umane e 
material i. 
5-2 
Su un piano piu immediato e concreto La costruzione e L 'esercizio di un 
grande generatore sincrotronico di Luce produrra notevoli conseguenze 
socio-economiche connesse in particolare alle applicazioni industriali di 
questo tipo di radiazioni ed al carattere pluridi scipl inare delle 
applicazioni gia menzionate, che renderanno l'impianto in questione un 
luogo in cui convergeranno e si arricchiranno a vicenda praticamente tutti 
i settori della ricerca industriale nel campo della chimica, (cinetica 
delle reazioni, applicazioni della fotochimica, analisi dei prodotti, •••• ), 
dei materiali (studio e verifica della struttura, delle diverse fasi di 
preparazione, delle proprieta, delle superficie, ••• ) e della biotecnologia 
(struttura delle molecole complesse, biochimica, controllo ed analisi dei 
prodotti, ••• ). 
5-3 
GALLER!~ DEL VENTO DI TIPO PROGREDITO 
Perche l'aeronautica possa svilupparsi occorre che siano disponibili 
gallerie del vento di tipo progredito in grado di simulare le condizioni di 
vole a velocHa subsoniche, transoniche ed ipersoniche; questi impianti 
risultano infatti indispensabili per pater sviluppare nuovi velivoli 
(cellule e motori). Dotarsi a Livello europeo di una galleria del vento di 
tipo progredito rappresenta quindi un presupposto per poter conservare la 
concorrenzialiti della produzione aeronatica europea. Parallelamente 
occorre sviluppare gli studi riguardanti Le "gallerie del vento digitali", 
che sono semplicemente dei simulatori tridimensionali per i quali occorrono 
potenze di calcolo che dovrebbero essere disponibili agli inizi degli anni 
'90. Queste gallerie del vento digitali consentiranno di modellizzare il 
flusso aerodinamico intorno ad ostacoli geometricamente complessi, cio che 
risulta d' importanza cruciale per poter sviluppare configurazioni future 
altamente integrate di propulsori e strutture. Tal i simulazioni 
consenti ranno in tal modo di ridurre considerevolmente i l numero di ore 
speso per prove in gallerie del vento, che tende ad aumentare e 
diventerebbe altrimenti rapidamente inaccettabile. 
6-1 
6. TELEC0MUNICAZI0NI A BANDA LARGA 
6.1. La confluenza in un unico settore delle telecomunicazioni, 
l'informatica e dei mezzi audiovisivi confluiscano in un unico 
settore modifichera la natura delle telecomunicazioni valorizzando 
l 'impiego in tale ambito dei mezzi informatici (telematica) ed 
ampl iando considerevolmente la gamma dei servi zi offerti tanto 
alle imprese quanto ai privati. 
Si prevede che a livello di Comunita nei prossimi quindici anni 
g l i investimenti nel set tore del le comuni cazioni ammonteranno a 
500-1.000 miliardi di ECU. Questi fondi saranno destinati in primo 
luogo al la sost i tuz i one dei commutatori e de l Le Li nee di 
trasmissione con nuovi prodotti piu vantaggiosi sotto i L profi Lo 
tecnico ed economico. 
TaL i investimenti ed i servizi cui essi daranno origine 
produrranno conseguenze dirette sull'occupazione. La reaLizzazione 
di "autostrade per dati" dara un'espressione concreta al 
potenziale di sviluppo e d'investimento neL settore dei terminali 
e dei nuovi servizi; l'esigenza di dotare l'~ndustria eLettronica 
dei mezzi necessari e l'istituzione di nuovi :;ervizi industriaLi 
contribuiranno a creare nuovi posti di Lavoro. IL fatto di 
situarsi all 'avanguardia per costi e prestazioni dei servizi di 
telecomunicazione di nuovo tipo rendera la Comunita piu 
interessante ai fini dell'insediamento di attivita economiche 
nuove o rinnovate. 
0ccorre dunque impegnarsi per migliorare il rapporto qualita/prezzo 
di attrezzature e servi zi di telecomuni cazione ed offri re servi zi 
d'avanguardia a costi accettabili per L'utente. Cio produrra a sua 
volta un effetto favorevole sul traffico delle comunicazioni, 
permettendo agli esercenti delle reti di ammortizzare rapidamente 
gli investimentt compiuti. 
6-2 
6.2. Sot.o iL profilo tecnologic) t'evoluzione dei sistemi di 
~el~comunicazione sembra dominata dalla tendenza generale a 
sosiitt,ire i segnali analogici con quelli digitali ed a impiegare 
i "lez-d ottici invece di quelli puramente elettronici per 
trasmettere e gestire i suddetti segnali. 
La tral'lsizione da tecnologie elettroniche a tecriolog-ie ottiche 
offre importanti vantaggi per Le varie funzioni chiave delle 
telecomunicazioni: transmissione, commutazione, elaborazione e 
memorizzazione dei segnali. La tecnologia delle trasmissioni 
ottiche di segnali ha gia raggiunto uno stadio relativamente 
avanzato (per lo meno nel campo delle fibre ottiche), mentre le 
altre funzioni sono ancora ai primi stadi dello sviluppo in 
laboratorio. 
In teoria il fatto di commutare, elaborare e memorizzare segnali 
con mezzi ottici dovrebbe consentire prestazioni molto superiori a 
quelli dei sistemi elettronici grazie ai considerevoli vantaggi 
che la Luce offre rispetto agli elettroni in fatto di mobilita e 
Lunghezza d'onda. Un sistema di commutazione ottica di 1 CM2 puo 
gesti re 10 mi l ioni di fasci Luminosi independenti e commutare 
ciascuno di essi in 30 picosecondi. Un processore ottico deLLe 
stesse dimensioni potrebbe in Linea di principio manipolare 
100.000 gigabits al secondo, cioe i L traffico che si avrebbe 
qualora una meta deLL'umanita intrattenesse una conversazione 
videoteLefonica con L'altra meta. 
Nel medio/lungo termine le tecnologie ottiche offrono la 
prospettiva di rapporti prestazioni/costi rali da consentire 
l'offerta al pubblico dei servizi di telecomunicazione di tipo 
avanzato (a banda larga) a tariffe equivaLenti a queL Le attuaL i 
del telefono, cioe accessibili alla maggior parte delle persone. 
6-3 
6.3. Potrebbero venire presi in considerazione i seguenti progetti: 
a. Processore ottico per telecomunicazioni 
Un tale processore rappresenta la chiave di volta di un futuro 
sistema di comunicazioni ottiche. Le funzioni principali 
sarebbero: 
-entrata/uscita (multiplexing, demultiplexing, riconoscimento, 
conversione, emissione e recezione di segnali, ecc.); 
-commutazione 
-controllo (elaborazione di segnali, gestione del traffico, 
manutenzione sorveglianza dei sistemi con gli operatori e 
L'ambiente. 
-interazione 
Queste funzioni saranno svolte/controllate da sistemi software 
ad alte prestazioni coadiuvate da architetture evolutive ed 
ampiamente distribuite. 
Risorse ritenute necessarie: 1.500 uomo/anni ripartiti su 10 
anni. 
b. Radiotelefonia miniaturizzata 
Mobilita e accessibilita sono due elementi cruciali nello 
sviluppo delle comunicazioni. I terminali personali 
ultraleggeri costitutiranno gli elementi essenziali di questa 
evoluzione nel quadro della radiotelefonia cellulare pubblica; 
per consentire tale sviluppo occorre impegnarsi seriamente nei 
seguenti campi: 
-radio ricetrasmittenti miniaturizzate a basso consume 
-Sistemi di radio cellulari ad elevata densita 
-Metodi di gestione flessibili di frequenze e traffico 
Risorse ritenute necessarie: 400 uomo/anni ripartiti su cinque 
anni. 
6.4. La r1nlizzazione di progetti di sviluppo tecnologico volti 
all'introduzione di comunicazioni integrate a banda Larga ha tutte 
le cardtteri stiche per costitui re un grande progetto europeo con 
ampie ripercusiioni nel campo economico e sociale. Oltre a 
stimolare il progresso tecnologico in diversi settori d'importanza 
s:: cruciale (microelettronica ed optoelettronica), tale iniziativa 
dad luogo a diverse applicazioni, mobilitera forze industriali 
notevoli e potra essere collegata a programmi gia in corso (per 
es. ESPRIT o programmi nazionali quali ALVEY, il programma 
francese nel campo dell'elettronica e quello tedesco nel campo 
della microelettronica e delle tecniche d'informazione e 
comunicazione, ecc.). 
Essa contribuira infine a far conseguire gli obiettivi comunitari 
di sviluppo regionale, a creare posti di lavoro ea dare impulso 
alle esportazioni comunitarie. 
7-1 
7. MEZZI DI TRASPORTO DELLA NUOVA GENERAZIONE 
Le principal i esi genze che i mezzi di trasporto del futuro dovranno 
soddisfare sono la sicurezza, la salvaguardia dell'ambiente, La 
rapidita ed il risparmio energetico. 
Le nuove tecnologie dell' informazione e la produzione con l 'ausil io 
degli elaboratori dovrebbe poter contribuire, consentendo lo sviluppo 
di nuovi materiali e di tecnologie di base, a riconciliare tutte queste 
esigenze fondamentali. 
Per quanto riguarda la rapidita (associata comunque alla sicurezza e 
alla salvaguardia dell'ambiente) questo criterio dovr-ebbe esser fatto 
valere soprattutto nel campo dei trasporti aerei a velocita supersonica 
(cfr. par.3 "Nuovi materiali") e dei trasporti ferroviari a grande 
velocita. 
Gli aspetti attinenti alla sicurezza, alla salvaguardia dell'ambiente 
ed al risparmio energetico dovrebbero essere presi in considerazione 
soprattutto nel campo dei trasporti su strada cosi da ridurre 
drasticamente nel prossimo decennio il numero d'incidenti, 
L'inquinamento atmosferico ed iL consume di energia. Grazie alle nuove 
tecnologie notevoli pr-ogressi potranno essere realizzati anche nel 
campo dei trasporti urbani. 
Nel campo della sicurezza e del comfort del trasporto stradale per 
esempio un progetto ad azione mobil i zzatri ce potrebbe vertere sullo 
sviluppo di un'apparecchiatura di "navigazione" assisistata da 
satelliti che, sotto il profile industriale, presenta il vantaggio di 
essere un sistema complesso. IL fatto che si tratti di un sistema 
produrra inoltre un effetto di trascinamento su un gran numero di 
settori a monte poiche comporta la realizzazione di carte stradali 
digitali (tecnologie per schermi di ridotte dimensioni ad elevata 
definizione), e di collegamenti radiofonici digitali con gli apparecchi 
riceventi statici nonche il miglioramento della precisione dei segnali 
Ci sistemi di 
7-2 
navigazione attualmente disponibili per usi civili hanno un margine di 
errore di 100 m che risulta insufficiente per i guidatori di 
autoveicoli, anche sui grandi assi autostradali); tale progetto darebbe 
inoltre origine a numerose ricadute in altri settori di applicazione 
(gestione di una flotta di autoveicoli da trasporto, impiego in 
agricoltura per automatizzare Le macchine agricole, ecc.). Per attuare 
un tale progetto occorrerebbero dodici mesi per definire Le specifiche, 
due anni per compiere uno studio di fattibilita che consideri due o tre 
alternative in parallelo e 3-4 anni per svi Luppare fino a uno stadio 
preindustriale L'alternativa scelta alla fine della seconda fase. Per 
La prima fase occorrerebbero 30 uomo/anni; per le fasi seguenti i l 
volume di Lavoro e dipendera dalle specifiche definite nella fase 1. 
Un'altro progetto nel campo 
riguardare La fattibilita di della sicurezza stradale 
un sistema autostradale di protrebbe 
trasporto 
automatizzato. Questo progetto avrebbe dimensioni piu ampie del 
precedente sotto i L profi Lo dei mezzi necessari per avviarlo e delle 
possibili conseguenze; L'obiettivo sarebbe quello di mettere a punto un 
prototipo in scala reale di autostrada automatizzata. Per conseguire 
tale obiettivo bisognerebbe passare attraverso Le seguenti fasi: 
-concezione del sistema. 
-sviluppo degli strumenti di controllo globale del flusso di veicoli 
automatizzati; 
-messa a punto de sistemi e della regolamentazione relativa al 
verificarsi d'incidenti o di guasti imprevisti; 
-sviluppo di unita di controllo interne per autoveicoli; 
risoluzione dei problemi connessi all'adeguamento dei veicoli normali 
alla marcia automatizzata. 
7-3 
Tale progetto e ovviamente ambizioso e costoso, ma oltre ad offrire la 
possibilita di sfruttare le ricerche e le reaLizzazioni in questo campo 
per automatizzare i trasporti ferroviari ed urbani <settore in cui 
l'Europa e gia in posizione d'avanguardia) esso contribuirebbe 
notevolmente a migLiorare La sicurezza e L'efficienza gLobaLe del 
trasporto su strada. 
Per realizzare questo secondo progetto occorrerebbe un periodo piu Lungo 
(8-10 anni): 
-18 mesi per La fase di definizione, 
-3 anni per una fase di studio delLa fattibilita che veda competere tra 
loro gruppi di imprese e d'istituzioni pubbLiche e private Cistituti di 
ricerca sui trasporti, enti responsabili per La sicurezza stradale, 
costruttori d'automobili, fabbricanti di apparecchiature, ecc.), 
4-5 anni di sperimentazione su scaLa reale (messa a punto ed 
instalLazione deLLe apparecchiature, prove, esperimenti e conclusioni) 
Il lavoro necessario per La prima fase sarebbe di 200 anni/uomo circa. 
Progetti di questo genere presenterebbero un grande interesse sotto i l 
profilo sociale/politico e stimolerebbero Lo sviluppo tecnologico. Gli 
effetti positivi sarebbero particoLarmente sensibiLi nel settore 
automobilistico; tali progetti contribuirebbe inoLtre a consolidare la 
posizione dell'industria eLettronica, che sarebbe ovviamente chiamata a 
parteciparvi. 
8-1 
8. UTILIZZAZIONE DELLO SPAZIO 
Lo svi Luppo, acce Lerato dai programmi mi Li tari ameri cani, di nuovi 
sistemi di rilevamento Cinfrarosso, visibile, microonde) associati a 
sistemi imbarcati di trattamento ed analisi in tempo reale dei segnali 
ricevuti procedera di pari passo ad un aumento delle restrizioni al 
trasferimento di tecnologie in questo settore particolarmente delicato. 
Se quindi i paesi europei non accelereranno anch'essi Lo sviluppo di 
apparati di ri Levamento e ricezione imbarcati oLtre che di sistemi di 
trattamento e di analisi essi verranno a .trovaris in una posizione 
sempre piu arretrata nel campo del teLerilevamento. 
Le tecniche di teleriLevamento forniscono informazioni importantissime 
per numerosi settori: salvaguardia deLL1ambiente, climatoLogia, 
meteorologia, oceanografia, idroLogia, agricoltura (previsione dei 
raccolti ed impiego dei terreni), materie prime (tramite La geologia), 
trasporti, pesca, aiuti allo sviluppo. 
Se da un Lato queste informazioni potranno consenti re di attuare in 
modo piu efficace Le poLitiche comunitarie relative ai settori sopra 
indicati, d'altro canto in settori deLicati (quaLe e ad esempio queLLo 
deLL'agricoLtura) L'Europa non puo permettersi di Lasciare ai suoi 
concorrenti iL monopoLio di queste informazioni. 
Lo spazio si presta particoLarmente bene ad iniziative di ricerca 
transnazionaLe i cui effetti nei settori d' interesse comune (poLitiche 
comuni) giustificano un finanziamento pubblico, sono atti a mobiLitare 
Le risorse disponibiLi e offrono possibilita di cooperazione con Stati 
terzi. 
. ·,' 
·' 
8-2 
Le decisioni prese a gennaio nell'ambito dell'Ente spaziale europeo mirano 
a consolidare l'autonomia europea nel campo dell'utilizzazione dello 
spazio (telerilevamento, telecomunicazioni, microgravita, scienza e 
tecnologia dello spazio) oltre che a mantenere l'indipendenza nel campo 
dei sistemi di lancio (programma Ariane). 
Per sviluppare queste tecniche a livello europeo si potrebbe pensare di 
realizzare un sistema integrato di satelliti d'osservazione e 
telecomunicazioni che comprenda satelliti di generazioni attuali (quali 
gli SPOT francesi o l'ERS-1 dell'ESA) e nuovi sviluppi, ed in particolare 
una grande piattaforma polare di teleri levamento visitata ad intervall i 
regolari da astronauti <"man-tended"). Di questa piattaforma si sta 
attualmente discutendo nel quadro della partecipazione europea al 
programma americano di stazione spaziale. 
I satelliti per telecomunicazioni, oltre a svolgere un ruolo cruciale per 
lo svi luppo di una rete intracomunitaria di comunicazioni a banda larga 
assolveranno anche una funzione fondamentale inviando ai centri d'analisi 
a terra le informazioni provenienti dai satelliti di telerilevamento. 
Le stazioni terrestri di radioastronomia mediante interferometria su base 
ampia hanno subito un grande sviluppo (esempi: Cambridge, Very Large Array 
statunitense) e ci consentono di spingecie molto oltre nell 'esplorazione 
dell'universo in cui viviamo. Il fatto di porre in orbita terrestre un 
interferometro di questo tipo consentirebbe di liberarsi da alcune 
limitazioni quali le dimensioni fisiche della base. Prescindendo dalle 
tecniche molto avanzate che una tale realizzazione richiede Conde 
millimetriche), essa esigerebbe anche tecniche molto progredite di 
montaggio di strutture nello spazio e di puntamento di precisione di 
antenne orbitanti. 
8-3 
Per analogia si potrebbe parimenti ·prospettare la possibi l ita di mettere 
in orbita un interferometro ottico che pero richieverebbe anche lo 
sviluppo di nuove tecniche ottiche (specchi e relativi apparati di 
ri levamento); cfr. par. 4 "Ott i ea e laser"). Le tecni che d' 
interferometria implicherebbero senz'altro una componente di cooperazione 
internazionale a livello d'osservazioni, in particolare con Stati Uniti ed 
Unione Sovietica. 
In attesa di poter partecipare allo sviluppo di una stazione spaziale che 
dovrebbe venir messa in orbita nel 1992 grazie al progetto Spacelab i 
paesi europei hanno gia potuto prender parte ad esperimenti per la 
fabbricazione di materiali nello spazio. A partire dal 1988 essi potranno 
partecipare a missioni a lungo termine (6 mesi) nello spazio grazie allo 
"European Retrievable Carrier". Si propane un'azione volta ad agevolare il 
coordinamento tra le industrie potenzialmente interessate alla produzione 
nello spazio Cprodotti farmaceutici, cristalli, processi biologici •••• ); 
cio permetterebbe a tali aziende di avere una panoramica piu completa 
delle possibilita Loro offerte. 
IL programma spaziale europeo interagisce altresi con gli obiettivi di un 
eventuale programma tecnologico europeo. Si dovrebbe quindi incoraggiare 
vivamente Lo sviluppo del veicolo spaziale abitato "Hermes", con i diversi 
problemi tecnologici che cio comporta, ed il perseguimento dell'importante 
traguardo politico di rendere L' Europa completamente indipendente ai fini 
dello sfruttamento dello spazio mediante veicoli abitati. 
I principali obiettivi di un'azione nel settore della produzione nello 
spazio dovrebbero essere: 
-accrescere Le conoscenze dell'industria relative all'impiego di tecniche 
per La fabbricazione ed il miglioramento di prodotti in condizioni di 
microgravita e di vuoto spinto; 
8-4 
-promuovere un tempestivo ricorso alla fabbricazione nello spazio 
mediante esperimenti pilota che aprano La strada ad attivita su scala 
industriale. 
Tali obiettivi potrebbero venir raggiunti: 
-coordinando L'insieme di una comunita di utenti potenziali; 
individuando Le industrie interessate che sinora non hanno preso parte 
al programma spaziale europeo ma che potrebbero venire coinvolte dalle 
nuove attivita da esso rese possibili; 
-classificando gli esperimenti pilota tipici e procedendo a svilupparli e 
ad impostarli in associazione con Le competenti autorita spaziali 
europee. 
Per cominciare si potrebbe: 
convocare, congiuntamente con L'ESA e L'industria spaziale, una riunione 
delle industrie utilizzatrici potenzialmente interessate cui farebbe 
seguito La definizione di un possibile piano di Lavoro che metterebbe Le 
suddette industrie in grado di partecipare ad alcuni voli a titolo 
sperimentale. 
A completamento di cio si potrebbe: 
informare Le industrie eventualmente interessate da possibilita 
sperimentali; stilare un primo elenco di esperimenti pilota che 
potrebbero venire finanziati integralmente; individuare un secondo 
elenco che potrebbe costituire L'oggetto di cofinanziamenti. 
8-5 
E' possibi le determinare una gamma di costi che va dai prezzi 
relativamente ridotti connessi all'individuazione ed al coordinamento 
delle industrie potenzialmente interessate ai fondi speciali per gli 
esperimenti tipici; per questi ultimi si puo prevedere un costo pari a 
circa 50 milioni di ECU. In ogni caso il programma sarebbe strutturato su 
diverse fasi: una fase iniziale di contatti con l'industria seguita da una 
definizione degli esperimenti pilota e dalla Loro esecuzione in orbita. 
9-1 
9. ESPLORAZIONE DELL'AMBIENTE MARINO E DELLA CROSTA TERRESTRE 
AMBIENTE MARINO 
L'Europa ha circa diecimila chilometri di coste e quasi due milioni di 
chilometri quadrati di piattaforma continentale; sembra quindi logico 
che essa possa svolgere un ruolo di primo piano nell'esplorazione 
dell'ambiente marino e nell'impiego delle sue risorse purche La sua 
azione abbia un'impostazione globale ed un programma in grado di 
mobilitare le risorse necessarie alle attivita di ricerca e di 
sviluppo. 
Per attuare un tale progetto occorre affrontare notevol i di ffi col ta 
tecniche, i L cui superamento si ripercoutera positivamente su altri 
settori. L'espLorazione del mare infatti comporta un impegno non 
soltanto in settori gia in rapida espansione (elettronica, 
telecomunicazioni, robotica, ••• ) ma anche, e senz'altro in misura piu 
riLevante, in settori piu classici quaLi La chimica, La biologia e La 
scienza dei materiali, per non menzionare la tecnica deLLe pressioni 
elevatissime o la metallurgia. 
Cio offre non soltanto l'occasione di approfondire Le nostre conoscenze 
di base e di apri re moL te nuove possibil ita di sviluppo, ma anche 
l 'occasione di svi luppare una gran quanti ta di nuove tecnologie che 
potranno costituire carte vincenti per L'Europa. 
A differenza della situazione prevalente in molti altri settori 
tecnologicamente avanzati in cui i l vantaggio raggiunto dai nostri 
concorrenti rende impari la competi zione, L 'attuale posi zione del la 
scienza e della tecnica oceanografica europea e totalmente comparabile 
a quella degli altri paesi industrializzati. Facendo dell'esplorazione 
dell'ambiente marino uno dei temi che dovrebbero forgiare un'unita 
europea in campo tecnologico i paesi europei potranno in pochi anni 
assumere la posi~ione di 
9-2 
testa a l ivel Lo mondiale in que-sto settore promettente, svi luppando 
considerevolmente le necessarie tecnologie e cogliendo i frutti che 
tale politica produrrebbe a livello industriale, senza escludere 
pera L tro appl icazioni d' importanza strateg,i ea. 
L'obiettivo principale e quello di ampliare La presenza fisica 
dell'uomo nell'ambiente marino e sui fondali oceanici. 
Un elemento cruciale e costituito dall'ideazione e dalla realizzazione 
di basi operative, dotate di propulsione autonoma e modulari, che 
consentano l'abitazione, l'esplorazione in acque profonde ed il lavoro 
in loco; le capacita di tal i basi in fatto di accogl ienza e di 
operazioni in profondita verranno sviluppate gradualmente. 
Le perforazioni a grandi profondita a fini di esplorazione geologica e 
di sfruttamento dei giacimenti di gas e petrolio costituiscono, alla 
pari dello svi luppo di robot per interventi diversi Cesplorazione e 
sfruttamento delle risorse dei fondali marini od immediatamente 
sottostanti a tali fondali, oppure ispezione e manutenzione delle 
attrezzature di perforazione, dei condotti, ecc.), due campi 
d'applicazione in cui l'industria europea potrebbe trarre largo 
beneficio dall'iniziativa in questione. 
A questo Livello dell'analisi ci si Limitera a considerare le 
tecnologie che offrano le maggiori potenzial ita in fatto di 
applicazioni e di crescita, che si dimostrino Le piu idonee a 
consolidare capacita gia esistenti od a colmare lacune e che, pur 
comportando La mobilitazione d' ingenti somme, condizionino un volume 
d'affari ancora superiore a valle e presentino per questo motivo un 
particolare carattere d'importanza strategica. 
9-3 
STUDIO DELLA CROSTA TERRESTRE CONTINENTALE 
Da qualche anno gli specialisti di geologia e scienze affini si trovano a 
dover affrontare un paradosso: mentre la conoscenza della crosta terrestre 
dei fondali oceanici ha realizzato immensi progressi dopa il 1968 grazie al 
Deep Sea Drilling Project, le conoscenze relative alla crosta continentale 
continuano ad essere relativamente scarse. 
Quali risultati ci si puo attendere da programmi volti allo studio della 
crosta continentale? Sostanzialmente una migl iore conoscenza delle 
strutture, dei materiali e dei fluidi che La compongono, da cui 
deriverebbero alcune conseguenze pratiche a termine piu o meno Lungo. Per 
entrare in maggiori dettagli, 
1) per quanta riguarda L'elemento scientifico e opportune menzionare: 
-strutture e composizione delle piattaforme piu antiche, dei bacini 
sedimentari profondi, delle catene corrugate; 
-natura e geometria delle discontinuita intracrostali di grandi 
dimensioni (grandi accavallamenti); 
-natura e profondita della discontinuita di Mohorovici tra crosta e 
mantello nell'ambito della litosfera; 
-proprieta fisiche delle rocce, 
sollecitazioni in profondita; ripartizione ed effetti delle 
.. studio delle fasi fluide, della Laro origine e deLLa Laro 
circolazione oltre che del ruoLo che svolgono nel processo di 
generazione del petrolio e della Laro dinamica; 
?-4 
2) per quanto riguarda le conseguenze pratiche e opportuno menzionare: 
-generazione dei metalli e giacimenti minerali: evoluzione dei sistemi 
magmatici (cupole granitiche), idrotermalismo profondo, controlli 
strutturali delle concentrazioni di mineralf; 
-energia geotermica, ricerca degli idrocarburi (bacini profondi) ... , 
-meccanismo dei terremoti e loro prevenzione; 
-deposito dei residui nucleari; 
-ideazione e real i zzazione di di spositivi di perforazione idonei ad 
operare nelle condizioni particolarmente gravose che s'incontrano 
alle grandi profondita. 
Programmi esistenti 
1) Grandi programmi nazionali di prospezione con metodo sismico a 
riflessione: DEK0RP in Germania federale, EC0RS in Francia, BIRPS nel 
Regno Unito, C0C0RP negli USA, ecc. Questi programmi mirano a 
visualizzare le strutture fino a una profondita dell'ordine di 50 km; 
esistono gia iniziative di cooperazione bilaterale. 
Il programma internazi ona le "Geotraversa europea", attuato sot to gl i 
auspici della Fondazione europea della scienza, prevede obiettivi 
analoghi. 
2) Programmi di perforazioni profonde: 
-perforazioni dette "superprofonde" (da 10 a 15 chilometri): penisola 
di Kola in URSS, progetto di perforazione dei monti Appalacchiani 
negli USA, progetto KTB nella Germania federale; 
f 9-5 
-perforazioni di media profondita Cda 1 a 5 chi Lometri) programma 
francese di geologia profonda avviato effettivamente solo L' inverno 
scorso, e perforazioni analoghe nelle regioni occidentali degli USA. 
Queste perforazioni possono essere l'occasione per un prelievo di 
campioni per studi diretti e per una serie di misurazioni geologiche e 
geochimiche in situ nei fori realizzati. Esse si rivelano indispensabili 
per verificare le indicazioni tratte dai grandi profili sismici (ad 
esempio la perforazione nella penisola di Kola ha contraddetto Le 
previsioni inizialmente fatte). 
Obiettivi e prospettive di una cooperazione internazionale 
Benche gli organizzatori dei vari programmi sopra menzionati intrattengano 
gia alcuni contatti manca ancora una vera e propria cooperazione 
internazionale quale viene richiesta dalla maggior parte degli specialisti. 
Una tale cooperazione potrebbe tra l'altro rigaurdare: 
-Lo studio di strutture profonde comuni a due o piu paesi; 
lo sviluppo di metodi e strumenti per misurazioni geofisiche, 
geochimiche, idrologiche nonche per la realizzazione delle perforazioni; 
-La fornitura ai Laboratori europei di campioni prelevati in profondita; 
-la costituzione in loco di veri e propri Laboratori permanenti per Lo 
studio della crosta terrestre ("Crust Labs", analoghi agli "Space Labs"). 
Le prospettive aperte da una collaborazione in questo campo non vanno 
sottovalutate; 
ottenibi l i si a tutti i vantaggi scientifici, tecnici ed economici 
aggiunge La prospettiva di un dialogo approfondito tra 
specialisti che sinora non hanno avuto opportunita sufficienti d'incontro 
(geologi e geofisici). 
10-1 
10. TECN0L0GIA DELL'EDUCAZI0NE E DELLA F0RMAZI0NE 
Perche la Comunita possa conservare il controllo del suo futuro 
economico e politico essa deve riformulare ed intensificare il suo 
impegno in materia di educazione e di formazione. · La mancanza di 
risorse naturali (energia, minerali) dell'Europa e la posizione 
sfavorevole che ne risulta potranno venir compensate soltanto 
sviluppando appieno le risorse umane e quelle tecnologiche. Attualmente 
le spese per l 'educazione e la formazione, nelle loro varie forme, 
rappresentano quasi i l 7% del PNL degl i Stati membri, tuttavia la 
domanda di educazione e formazione e ancora in crescita ed e 
attualmente soddisfatta solo in parte. Si rileva una continua crescita 
non soltanto dello scibile e della gamma di specializzazioni, ma anche 
della domanda di specialisti in numerosi settbri. 
Cio comporta una maggiore domanda di: 
-tipi di educazione e di formazione piu variati che consentano di 
soddisfare Le esigenze di specializzazione e d'interdisciplinarita, 
-un piu ampio accesso all'educazione ed alla formazione, che 
dovrebbero venire per esempio poste in relazione alle necessita e non 
soltanto all'eta ed a Luoghi specifici e predeterminati, 
-un migliore adattamento alle esigenze particolari degli studenti. 
L'importanza di queste esigenze deriva non soltanto dalla possibilita 
di migl iorare le prestazioni del sistema di educazione e formazione 
nella sua forma tradizionale, ma anche dalla necessita di soddisfare 
una domanda crescente di educazione e di formazione permanente del la 
popolazione attiva. La discrepanza tra esigenze e capacita disponibili 
rappresenta una delle cause della disoccupazione strutturale rilevabile 
nel presente periodo di evoluzione tecnologica. 
10-2 
L'impostazione tradizionale nel campo dell'educazione e della 
formazione limita la possibilita di eliminare questa discrepanza a 
condi zioni economi camente accettabil i. Il progresso rea Li zzato nel le 
tecnologie dell' informazione e del le te Lecomuni cazioni forni see 
peraltro La possibilita di una nuova impostazione, che dovrebbe essere 
caratterizzata da grande fLessibilita, piu ampia accessibilita e costi 
minori. 
Le attivita svolte in questo campo sono raggruppate sotto la generica 
denominazione di "tecnoLogia deLL'educazione"; perche tuttavia si possa 
arrivare a reaLizzare questo concetto non sara sufficiente combinare 
L 'informatica, Le teLecomunicazioni e La teLevisione cosi da 
trasmettere programmi anaLoghi a queLli attuaLi deLL'Universita aperta. 
Lo sviluppo deLL'educazione consentiri di reaLizzare appieno iL 
potenziaLe offerto daLLe nuove tecnoLogie ed esigera un impegno 
notevoLe e di Lunga durata. 
Questo tipo d'educazione dovrebbe agevoLare La formazione ed iL ricicLo 
deL personaLe neLLe imprese e nelLe amminstrazioni cosicche a tutti i 
LiveLLi La formazione costituisca una parte integrante dell'attivita 
professionaLe. • 
E' opportuno rilevare che le iniziative tecnologiche fondamentali al 
fine di sviluppare gLi strumenti e i sussidi didattici necessari 
risuLtano neutre sotto i l profi Lo culturaLe e potranno essere 
largamente indipend~nti dalLa Lingua e dalla disciplina insegnata. 
I progetti specifici in campo educativo corrisponderebbero ad 
un'esigenza importante sul piano sociaLe ed economico, stimolerebbero 
le attivita di ricerca e di sviuppo tecnologico in molti settori 
dell'economia e contribuirebbero infine ad aumentare Le disponibilita 
di manodopera qualificata. I prodotti ed i servizi che verrebbero di 
conseguenza offerti: 
-determinerebbero opportunita per l 'esportazione di hardware e 
software 
10-3 
stimoLerebbero La creazione di posti di Lavoro neL settore secondario 
ed in queLLo terziario 
-offrirebbero nuove opportunita di rispondere aLLe esigenze 
d'educazione dei paesi in via di sviLuppo. 
In questo settore bisognerebbe impegranrsi in un progetto che mobiLiti me 
risorse occorrenti per svi Luppare Le capactia di formazione europee con 
l'aiuto deLLe nuove tecnoLogie. Piu in particoLare questo programma 
dovrebbe riguardare: 
-La reaLizzazione di strumenti e di Linguaggi informatici specificamente 
destinati aLLa formazione; 
-Lo sviLuppo di modeLLo di conoscenza Limitata; 
-Lo sviLuppo di tecniche di conoscenza artificiaLe appLicata aLLa 
formazione; 
L'attuazione di un tale progetto richiederebbe da dinque a sette anni ed un 
investimento in attivita di ricerca e sviluppo corrispondente a SOO 
uanni/uomo per tutta la durata deL progetto.