Relazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio sull'evoluzione delle spese del FEAOG-Garanzia - Sistema d'allarme n. 3/2003 /* SEC/2003/0541 def. */





RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO sull'evoluzione delle spese del FEAOG-Garanzia - Sistema d'allarme n. 3/2003 INDICE 1. Evoluzione globale delle spese mensili 2. Utilizzazione provvisoria degli stanziamenti 3. COMMENTI 4. CONCLUSIONI 1. Evoluzione globale delle spese mensili Le seguenti tabelle presentano l'evoluzione globale delle spese mensili rispetto al profilo delle spese. La situazione corrisponde alle spese effettuate negli Stati membri dal 16 ottobre 2002 al 31 gennaio 2003. 1.1. Sottorubrica 1a: PAC >SPAZIO PER TABELLA> 1.2. Sottorubrica 1b: Sviluppo rurale >SPAZIO PER TABELLA> 2. Utilizzazione provvisoria degli stanziamenti La tabella seguente mostra l'utilizzazione provvisoria degli stanziamenti per i primi tre mesi dell'esercizio 2003: >SPAZIO PER TABELLA> 3. COMMENTI 3.1. L'esecuzione degli stanziamenti nel marzo 2003 L'esecuzione degli stanziamenti della rubrica 1 del bilancio nel marzo 2003 (cioè le spese degli Stati membri fra il 16 ottobre 2002 e il 31 gennaio 2003) ammonta a 27 287,9 milioni di euro, pari al 60,9 % degli stanziamenti. Le spese sono: - per la sottorubrica 1a (spese tradizionali del FEAOG-Garanzia e spese veterinarie), superiori all'indicatore di 570,4 milioni di euro e - per la sottorubrica 1b (sviluppo rurale), superiori all'indicatore di 40,6 milioni di euro. 3.2. Fattori monetari La parità del dollaro rispetto all'euro L'importo delle spese indicato al punto precedente tiene conto dell'evoluzione della parità del dollaro rispetto all'euro. Per gran parte delle restituzioni all'esportazione dei prodotti agricoli, in particolare dei cereali e dello zucchero, nonché per alcuni aiuti interni come quello per il cotone, il livello delle spese dipende dall'andamento del tasso del dollaro. Conformemente al regolamento del Consiglio sulla disciplina di bilancio (regolamento (CE) n. 2040/2000 del Consiglio, del 26 settembre 2000), la lettera rettificativa al bilancio agricolo 2003 è stata stabilita sulla base della parità media del dollaro dal luglio al settembre 2002, ossia 1 euro = 0,98 $. Per il periodo dal 1° agosto 2002 al 31 gennaio 2003, la parità media del dollaro è stata di 1 euro = 1,00 $, cioè di poco superiore alla parità utilizzata per elaborare il bilancio del 2003. 3.3. Fattori di mercato Sottorubrica 1a Per la sottorubrica 1a, il ritmo di esecuzione è superiore al livello dell'indicatore sia per i prodotti vegetali che per i prodotti animali. Per il settore dei prodotti vegetali, la sovrautilizzazione è imputabile soprattutto alla spesa nei settori dei seminativi e dell'olio d'oliva. Per il settore dei prodotti animali, la sovrautilizzazione è dovuta soprattutto alla spesa nel settore delle carni ovine. Per le spese connesse, il capitolo di bilancio B1-39 indica una sovrautilizzazione che è attualmente all'esame della Commissione, poiché potrebbe essere causata da un'errata assegnazione delle spese dichiarate dagli Stati membri. Con riguardo a capitoli specifici del bilancio si formulano le seguenti osservazioni: Capitolo B1-10: Seminativi // Divario: 318 milioni di euro (+1,9%) // (spese: 16 176 milioni euro) (indicatore: 15 858 milioni euro) All'inizio dell'esercizio finanziario, la maggioranza dei pagamenti relativi a questo capitolo si riferiscono ad aiuti diretti da erogare nel periodo 16 novembre 2002 - 31 gennaio 2003. Secondo le stime della Commissione, la sovrautilizzazione osservata rispetto al livello dell'indicatore dimostra un'accelerazione dei tempi di erogazione di questi aiuti. Si calcola infatti che gli Stati membri abbiano già versato in media il 98% degli aiuti diretti mentre il livello medio dell'indicatore per questi regimi era calcolato all'incirca al 95% degli stanziamenti di bilancio per il periodo in questione. Allo stato attuale si ritiene che tale sovrautilizzazione sia temporanea. Capitolo B1-12: Olio d'oliva // Divario: 78 milioni di euro (+3,3%) // (spese: 1 894 milioni euro) (indicatore: 1 816 milioni euro) La sovrautilizzazione è dovuta in parte a una lieve accelerazione nel ritmo dei pagamenti degli anticipi per l'aiuto alla produzione di olio d'oliva rispetto al livello dell'indicatore. Inoltre, nell'ambito della spesa dichiarata dagli Stati membri, circa 34,0 milioni di euro riguardano versamenti di aiuti alla produzione per la precedente campagna 2000/2001 il cui pagamento non era previsto quando è stato fissato l'indicatore. Capitolo B1-14: Piante tessili e bachi da seta // Divario: 31 milioni di euro (+3,4%) // (spese: 680 milioni euro) (indicatore: 649 milioni euro) Questa sovrautilizzazione è dovuta in parte a un'accelerazione nel ritmo dei pagamenti dell'aiuto al cotone. La situazione dovrebbe regolarizzarsi nei prossimi mesi. Capitolo B1-21: Carni bovine // Divario: -119 milioni di euro (-1,4%) // (spese: 2 926 milioni euro) (indicatore: 3 045 milioni euro) La sottoutilizzazione è dovuta alla riduzione del volume di carni bovine esportate con restituzione. Tale riduzione dovrebbe continuare sino alla fine dell'anno, con una conseguente sottoutilizzazione degli stanziamenti corrispondenti. Capitolo B1-22: Carni ovine e caprine // Divario: 356 milioni di euro (+19,8%) // (spese: 1 505 milioni euro) (indicatore: 1 149 milioni euro) Per i pagamenti dei premi di questo regime in base alle nuove norme è stato definito un profilo lineare per il periodo dal 16 ottobre 2002 al 31 marzo 2003. Secondo le stime della Commissione, la sovrautilizzazione osservata rispetto al livello dell'indicatore dimostra un'accelerazione dei tempi di erogazione dei premi per le carni ovine e caprine da parte degli Stati membri interessati. Si calcola infatti che gli Stati membri abbiano già versato in media l'83% dei premi mentre il livello medio dell'indicatore per questo regime era calcolato all'incirca al 64% degli stanziamenti di bilancio per il periodo fino al 31 gennaio 2003. 4. CONCLUSIONI L'esecuzione degli stanziamenti al 31 marzo 2003 L'esecuzione degli stanziamenti nel mese di marzo 2003 (cioè le spese degli Stati membri tra il 16 ottobre 2002 e il 31 gennaio 2003) indica una sovrautilizzazione per la sottorubrica 1a. Tale sovrautilizzazione riguarda determinati capitoli del bilancio e, allo stato attuale, è ritenuta temporanea. La sovrautilizzazione per la sottorubrica 1b non è rilevante e non si ritiene necessario, allo stato attuale, formulare osservazioni.