Sintesi Il sistema giudiziario belga continua a essere oggetto di riforme relative alla digitalizzazione e alla gestione autonoma delle risorse da parte della magistratura, anche se nell'ultimo anno sono stati compiuti pochi progressi. Per quanto riguarda la digitalizzazione, sono previste iniziative ampie e ambiziose per i prossimi anni. Il trasferimento dei poteri di gestione autonoma delle risorse alla magistratura dovrebbe essere completato entro il 2024. Sarà inoltre istituito uno strumento di misurazione del carico di lavoro. Il Consiglio superiore della giustizia ha continuato ad adottare misure per migliorare il funzionamento del sistema giudiziario, in particolare attraverso raccomandazioni sulle indagini giudiziarie relative alle autorità di contrasto, promuovendo il quadro in materia di integrità dei giudici e adottando moduli standard per migliorare le relazioni annuali delle entità giudiziarie. La disponibilità di risorse umane e finanziarie sufficienti rimane una sfida, e sono in corso iniziative per migliorare la situazione. Continua a registrarsi una persistente mancanza di dati giudiziari coerenti, affidabili e uniformi, che ostacola il progresso dell'efficienza della giustizia. I ritardi particolarmente significativi in alcune corti d'appello destano preoccupazione. In generale, sono in atto misure per prevenire la corruzione. Permangono tuttavia carenze per quanto riguarda la prevenzione del conflitto d'interessi per i ministri e i loro consiglieri, la trasparenza della dichiarazione della situazione patrimoniale, nonché le attività di lobbying. La pandemia di COVID-19 ha avuto un impatto negativo sulle indagini sulla corruzione. Le misure preventive anticorruzione sono coordinate da diverse reti e piattaforme di cooperazione a livello federale. L'accordo per aumentare il bilancio della magistratura, della polizia federale e dei servizi di sicurezza è un elemento positivo che dovrebbe rafforzare la lotta contro la corruzione. Sono in corso diverse riflessioni circa la possibilità di proporre nuove norme per rafforzare il quadro anticorruzione. Non è stata introdotta alcuna normativa completa sulla protezione degli informatori. Le leggi aggiornate sui media hanno ulteriormente rafforzato l'indipendenza delle autorità di regolamentazione dei media, in particolare attraverso un nuovo obbligo di debita giustificazione di qualsiasi decisione di destituire il capo o i membri dell'organo collegiale dell'autorità di regolamentazione. Le autorità di regolamentazione hanno altresì ricevuto risorse aggiuntive per svolgere nuovi compiti. Le autorità regionali hanno messo in atto misure specificamente rivolte ai media per mitigare gli impatti della pandemia di COVID-19, tra cui fondi di sostegno di emergenza. Nonostante un solido quadro per la protezione dei giornalisti, alcuni, in particolare le giornaliste e i giornalisti appartenenti a minoranze etniche, sono stati bersaglio di minacce e attacchi, soprattutto online. Il ramo consultivo del Consiglio di Stato continua a incontrare difficoltà per quanto riguarda l'efficace adempimento del suo mandato di garantire la qualità della legislazione. La Corte d'appello ha ritenuto che le misure COVID-19 siano state adottate su una base giuridica corretta, annullando una sentenza di primo grado. È stata adottata una legge sulla pandemia per fornire una nuova base giuridica per le misure di emergenza in caso di pandemia. È stata istituita ed è ora operativa la nuova istituzione federale per i diritti umani con il mandato di proteggere e promuovere i diritti umani a livello federale. In vista di una futura riforma dello Stato, il governo ha annunciato un ampio processo di consultazione dei cittadini. La società civile è coinvolta nelle iniziative del governo, anche se sono state segnalate alcune preoccupazioni riguardo ai finanziamenti.

I.Sistema giudiziario

Il sistema giudiziario è costituito da 13 organi giurisdizionali di primo grado con competenza generale, una serie di organi giurisdizionali di primo grado specializzati, cinque corti d'appello e una Corte suprema. Il ramo giudiziario del Consiglio di Stato funge da tribunale amministrativo di grado più elevato. Una corte d'assise non permanente si occupa dei procedimenti penali più gravi. La Corte costituzionale è competente a vagliare la costituzionalità della legislazione. La maggior parte delle competenze in materia di giustizia è radicata a livello federale. L'indipendenza dei giudici e dei pubblici ministeri è sancita dalla Costituzione. Un Consiglio superiore della giustizia indipendente ha il compito di assumere i magistrati e di promuovere la qualità della giustizia attraverso meccanismi di controllo come gli audit, nonché fornendo consulenza su questioni relative alla giustizia al governo e al Parlamento, sia su richiesta che di propria iniziativa. I giudici candidati sono selezionati dal Consiglio superiore e sono nominati a vita dal governo su proposta del ministro della Giustizia. Il Collegio degli organi giurisdizionali, che è composto dai presidenti dei tribunali eletti da loro pari, è responsabile del funzionamento generale dei tribunali. L'ordine degli avvocati fiamminghi e l'ordine degli avvocati francofoni e germanofoni rappresentano avvocati provenienti da parti differenti del paese. Il Belgio partecipa alla Procura europea (EPPO).

Indipendenza

Il livello di indipendenza percepita del potere giudiziario è alto tra la popolazione generale e medio tra le imprese. In generale, il 66 % dei cittadini e il 58 % delle imprese ritiene che il livello di indipendenza della magistratura sia "molto soddisfacente" o "piuttosto soddisfacente" nel 2021. Questo livello di indipendenza percepita della magistratura è abbastanza costante dal 2016, con la percentuale che aumenta dal 2016 al 2019 e poi cala leggermente in seguito per le aziende, e aumenta leggermente per la popolazione generale.

La riforma del processo di selezione dei giudici supplenti è stata completata e il quadro deontologico per tutti i membri della magistratura è stato ulteriormente migliorato. In seguito alle preoccupazioni espresse dal Consiglio d'Europa sul sistema dei giudici supplenti , la legge del 23 marzo 2019 ha modificato il codice di procedura civile al fine di rafforzare la qualità del processo di selezione e il quadro applicabile in materia di integrità . La riforma mira a rafforzare l'indipendenza della magistratura migliorando il processo di selezione e rafforzando il quadro per l'integrità dei giudici supplenti . Dopo l'entrata in vigore della legge nel gennaio 2020, si sono tenute due sessioni d'esame dei candidati giudici supplenti nel 2020, con il successo di circa un terzo di essi . Inoltre la legge prevede anche l'applicazione dei principi deontologici generali a tutte le categorie di membri della magistratura, così come la formazione etica per i giudici ordinari e onorari .

Recenti incidenti hanno scatenato critiche sul rispetto del privilegio professionale forense. In seguito a informazioni pubblicate nel maggio 2021, secondo le quali alcuni incontri tra indagati e i loro avvocati erano stati potenzialmente registrati su video in una stazione di polizia, l'ordine degli avvocati fiamminghi ha presentato un reclamo ufficiale al Comitato P . Anche l'ordine degli avvocati francofoni e germanofoni ha reagito pubblicamente, sottolineando l'importanza del privilegio professionale forense per lo Stato di diritto. È in corso un'indagine penale per determinare chi fosse a conoscenza di questa possibilità tecnica e se sia stata utilizzata per registrare conversazioni riservate tra gli indagati e i loro avvocati.

Qualità

Sono stati compiuti progressi limitati per quanto riguarda la digitalizzazione del sistema giudiziario, ma sono previste iniziative ambiziose per i prossimi anni. Data la persistente necessità di migliorare la digitalizzazione del sistema giudiziario, il governo prevede iniziative ambiziose da completare entro il 2025 . Queste includono la creazione di un portale unico della giustizia online per i cittadini e le imprese, l'istituzione di un sistema unico di gestione dei casi per tutti i tribunali, la facilitazione della presentazione digitale dei casi e la consultazione dei fascicoli, la pubblicazione online della maggior parte della giurisprudenza e la possibilità di una gestione delle risorse per il sistema giudiziario basata sui dati. Mentre la realizzazione di questi piani si tradurrebbe in un miglioramento significativo della digitalizzazione per i tribunali civili e penali, la giustizia amministrativa non è inclusa nell'ambito di applicazione di tali iniziative. Ciononostante, presso gli organi giurisdizionali amministrativi fiamminghi, le parti possono ora depositare i documenti per il contenzioso per via elettronica.

Continua il processo volto a realizzare una gestione autonoma delle risorse da parte della magistratura . Il Collegio degli organi giurisdizionali e il Collegio dei pubblici ministeri portano avanti i loro sforzi nel processo di trasferimento della gestione delle risorse alla magistratura, che è in sospeso da anni. Nel 2022 e 2023 dovrebbe essere introdotto uno strumento per la misurazione del carico di lavoro, necessario per la ripartizione ottimale delle risorse fra i tribunali . L'obiettivo è quello di conferire poteri di gestione autonoma delle risorse alla magistratura nel 2024. Il governo ha presentato ricorso contro la sentenza del tribunale di primo grado francofono di Bruxelles del 13 marzo 2020 , che ha condannato lo Stato per non aver fornito alla magistratura le risorse umane richieste dalla legge. Nonostante il ricorso sia pendente senza effetto sospensivo, il governo non ha completato tutte le misure per conformarsi pienamente alla sentenza . Il Consiglio superiore della giustizia continua le riflessioni su come rendere più attraente la carriera in magistratura, con l'obiettivo di avviare progetti concreti dopo l'estate del 2021. Inoltre nei prossimi anni sono previsti aumenti delle risorse finanziarie per il sistema giudiziario. Queste iniziative mirano a un miglioramento della situazione delle risorse umane e finanziarie del sistema giudiziario.

Il Consiglio superiore della giustizia ha formulato raccomandazioni riguardanti le indagini giudiziarie relative alle autorità di contrasto. Dopo l'avvio dell'indagine speciale sull'indagine giudiziaria in corso relativa alle circostanze della morte di Jozef Chovanec , il Consiglio superiore della giustizia ha adottato la sua relazione d'indagine il 28 ottobre 2020. Il Consiglio superiore ha raccomandato di migliorare la comunicazione tra le diverse autorità giudiziarie coinvolte in un'indagine, di migliorare il protocollo per le indagini giudiziarie in seguito a violenze nei confronti delle forze di polizia o da parte delle stesse, e di stabilire un meccanismo per un follow-up regolare e approfondito di tali casi, per quanto riguarda sia i fatti che gli atti di indagine. Il Consiglio superiore ha presentato le sue raccomandazioni al ministro della Giustizia, che ha chiesto alla procura di prenderle in attenta considerazione . Il Consiglio superiore prevede di condurre un'altra indagine una volta che l'indagine giudiziaria, avviata il 27 febbraio 2018 , sarà conclusa . Il Consiglio superiore monitorerà anche il seguito dato alle sue raccomandazioni.

Diverse iniziative cercano di migliorare ulteriormente la qualità del sistema giudiziario. A seguito della raccomandazione del Gruppo di Stati contro la corruzione (GRECO) del Consiglio d'Europa di introdurre una relazione generale periodica sul funzionamento delle entità giudiziarie , un gruppo di lavoro istituito dal Consiglio superiore della giustizia ha ora terminato lo sviluppo di moduli standard per la stesura delle relazioni annuali da parte degli organi giurisdizionali . Inoltre sono in corso iniziative per promuovere la qualità della giustizia, come la riforma della procedura di reclamo riguardante il funzionamento della giustizia e l'iniziativa volta a promuovere l'utilizzo di un linguaggio chiaro nelle decisioni giudiziarie . Per quanto riguarda l'accesso alla giustizia, l'innalzamento delle soglie di reddito per il patrocinio a spese dello Stato a 1 226 EUR di reddito mensile a decorrere dal 1º settembre 2020 è uno sviluppo positivo, e ulteriori aumenti graduali fino a 1 526 EUR sono previsti fino al 1º settembre 2023.

Sono state adottate misure per garantire la continuità del funzionamento del sistema giudiziario durante la pandemia di COVID-19. Sono state adottate diverse leggi per garantire la continuità del funzionamento del sistema giudiziario durante la pandemia. Ad esempio, la legge del 20 maggio 2020 ha permesso temporaneamente di inviare documenti in digitale per avviare un procedimento legale. Inoltre il Collegio degli organi giurisdizionali ha adottato direttive vincolanti per garantire che gli edifici giudiziari restassero aperti e che le udienze continuassero nelle aule di tribunale o virtualmente . Alcuni procedimenti sono stati inoltre trattati per iscritto, previo consenso delle parti.