N. C 62/10 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 12. 3. 90 
Parere in merito alla proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che modifica 
il Regolamento (CEE) n. 2727/75 relativo all'organizzazione comune di mercati nel settore 
dei cereali 
(90/C 62/06) 
Il Consiglio, in data 6 ottobre 1989, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 198 del 
Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato economico e 
sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La Sezione « Agricoltura e pesca », incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato il parere 
sulla base del rapporto introduttivo del Relatore Strauss, in data 30 novembre 1989. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 19 dicembre 1989, nel corso della 
272a sessione plenaria, il seguente parere. 
1. Il Comitato è del parere che la relazione della 
Commissione sul regime di prelievo di corresponsabilità 
nel settore dei cereali ne delinei accuratamente gli sviluppi 
storici. 
2. La relazione evidenzia le difficoltà amministrative e di 
controllo che sorgono dai regimi attuali di prelievo di 
corresponsabilità e che gli Stati membri devono affrontare. 
Il Comitato nota in particolare che è difficile controllare le 
vendite di cereali tra produttori agricoli e crede che questo 
ed altri problemi possano creare distorsioni di mercato. 
Tuttavia, gli attuali prelievi di corresponsabilità saranno, 
insieme agli stabilizzatori, oggetto di revisione dopo il 
raccolto 1991/1992. I problemi causati da tali distorsioni 
dovranno essere considerati approfonditamente al momen­
to della revisione. 
3. Non è affatto chiaro se l'attuale meccanismo degli 
stabilizzatori ed in particolare i prelievi di corresponsabili­
tà permettano di controllare meglio la produzione che è alla 
base dei problemi di bilancio. Le cattive condizioni 
atmosferiche hanno rallentato nel 1988 e 1989 la tendenza 
della produzione ad aumentare. Nel frattempo i regimi di 
corresponsabilità e gli stabilizzatori hanno incrementato 
notevolmente le risorse FEAOG. Contemporaneamente 
essi esercitano un'ulteriore pressione al ribasso sul livello 
degli aiuti. 
4. Nella relazione della Commissione si afferma che gli 
attuali regimi di prelievo funzionano in modo soddisfacen­
te da un punto di vista tecnico ed amministrativo. Il 
Comitato fa tuttavia notare che essi rappresentano un 
notevole onere amministrativo per i primi acquirenti e per i 
produttori; ad esempio, la raccolta, la fatturazione e il 
pagamento del prelievo alle autorità devono aggiungersi ai 
costi dei commercianti e possono incidere sul prezzo 
corrisposto ai produttori. I coltivatori di molti Stati 
membri hanno poi riscontrato difficoltà nell'ottenere il 
rimborso del prelievo supplementare quando quest'ultimo 
è stato fissato ad un livello troppo alto. 
5. La seconda difficoltà è dovuta ai metodi attuali di 
valutazione del raccolto. 
6. Il Comitato ritiene che le sanzioni per la sovraprodu-
zione non debbano essere basate sulle previsioni del 
raccolto, che sono inevitabilmente imperfette. I cereali" hanno numerosi sbocchi e usi e, pertanto, la produzione 
non può essere valutata con precisione come ad esempio 
avviene per i semi oleosi, i quali devono essere poi lavorati. 
Tuttavia si riconosce che bisognerà aspettare la revisione 
1991/1992 per apportare cambiamenti fondamentali al 
meccanismo degli stabilizzatori. 
7. In base al regime attuale, la valutazione della 
produzione determina la portata del prelievo supplementa­
re nonché la possibile riduzione del prezzo d'intervento del 
3 % nell'anno successivo. Il Comitato ritiene che sia 
impossibile ottenere una valutazione definitiva del raccolto 
per la produzione totale di cereali su tutto il territorio della 
Comunità prima della fine dell'anno civile o nei primi mesi 
dell'anno seguente. Sussiste il pericolo di mancanza di 
obiettività nelle stime anticipate del raccolto se da tali stime 
dipende l'ammontare del prelievo supplementare e qualsia­
si riduzione di prezzo negli anni a venire. 
8. Il Comitato pertanto approva l'impostazione data 
dalla proposta della Commissione in base alla quale una 
stima definitiva del raccolto fatta entro il 1° marzo 
dell'anno successivo al raccolto stesso determinerà l'even­
tuale applicazione della riduzione di prezzo e deciderà 
eventuali rettifiche al prelievo di corresponsabilità supple­
mentare già pagato. 
9. Secondo il meccanismo proposto dalla Commissione, 
eventuali rimborsi o differenze di pagamento rispetto al 
prelievo supplementare di corresponsabilità saranno 
effettuati mediante adeguamento del prelievo di base 
dell'anno successivo. Questo in effetti collegherebbe il 
prelievo di base agli stabilizzatori. 
10. Il Comitato è del parere che dovrebbe essere 
possibile ideare un meccanismo non condizionato dalle 
stime preliminari dei raccolti e che consentirebbe di non 
dover collegare i prelievi di base agli stabilizzatori. 
11. Il Comitato approva pertanto la Decisione del 
Consiglio del 20 novembre in base alla quale i prelievi 
supplementari di corresponsabilità saranno, a partire dal 
raccolto 1990, fissati inizialmente all'I,5 % ; gli eventuali 
rimborsi o differenze di pagamento saranno effettuati 
l'anno seguente, alla luce delle stime definitieve del 
raccolto. 
12. Pur appoggiando l'impostazione di base della 
Commissione, il Comitato sottolinea che al momento della 
revisione degli attuali stabilizzatori e dei regimi di prelievo, 
ogni elemento dovrà essere riveduto separatamente 
Lù^ 90 gazzetta unciale delle Comunità europee ^C^M 
valutandoneisingoh menti.Anche se il meccanismo degli 
stabilizzatori continua in una torma o nell'altra, questo 
nonimplicacheiregimidiprehevodicorresponsabihta 
debbano necessariamente seguire la stessa sorte. Ad 
esempio tali regimi abbassano il reddito dei coltivatori 
senza incoraggiare il consumo di cereali. 
L3. Il Comitato desidera sottolineare che, essendo i 
surrogati dei cereali esenti da prelievo,iregimi rappresene 
Bruxelles, 19 dicembre 19^9 
1. introduzione 
1.1. bell'introduzione allal^^ relazione sulla politica di 
concorrenza, laCommissione dichiara che tale politica si 
trovaaun crocevia.La favorevole congiuntura economica 
ha indotto gli agenti economiciamtegrare sempre più nelle 
loro previsioni la necessita di adeguarsi alle nuove 
condizioni del mercato al traguardo del 199^3. La strategia 
delle imprese intende superare le frontiere economiche 
interne della Comunità, impegnandosi in operazioni 
transnazionali di vano genere. 
1.^. Creste considerazioni generali inducono il Comita 
to ad elaborare il parere in due capitoli specifici. 
1.^.1. Ono di carattere critico — positivoenegativo — 
sullal^ relazione. tano un ulteriore incentivo a ridurre l'uso di cereali 
comumtanavantaggio di surrogati importati. 
1^. Si assiste torseacambiamenti fondamentali nell'oP 
terta e nella domanda mondiali di generi alimentari, 
cambiamenti che possono rendere supertlui gli stabilizzato 
n. Tuttavia, se persiste la minaccia di eccedenze strutturali 
èditticilechel'equilibnoavvengamediantel'attuale regime 
degli stabilizzatori. Sarebbe allora necessaria un'azione più 
diretta sull'ottertaela domanda. 
1.^.^.. L'altro contenente suggerimenti su certi orientar 
menti della politica di concorrenza della CLL nella 
prospettiva del mercatounico. 
Im5 Tali suggenmentiprenderannoinconsiderazione 
non solo le condizioni di concorrenza nell'ambito della 
CLL, ma anche quelle derivanti dalle transazioni commerD 
ciahconipaesi terzi. 
^. parere sulla 1^ relazione propriamente detta 
^.1. C^^r^^o^^^r^ 
^..1.1. P'attesaprolungatadelregolamentoriguar 
dante il controllo delle tusioni, incorporar 
ziomeassunzioni di partecipazioni 
^.1.1.1. Ilpnmo capitolo della quartaparte della 1^ 
relazione tracciaunbilancio eloquente delp^ogresso dei 
ravvicinamenti tra le imprese, questi dati non sono 
esaunentievengono analizzati non in base allo spoglio di 
statistiche uthciatiesistematiche, bensì di intormazioni di 
carattere generale. parere in merito aitala relazione sulta politica di concorrenza 
^C^BO^ 
In datal^dicembre 19^9 la Commissione ha deciso,contormemente al disposto dell'articolol9^ 
delLrattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato economicoe 
sociale in mento aliala relazione sulla politica di concorrenza. 
La Sezione «Industria, commercio, artigianato e servizi», incaricata di preparare i lavori in 
materia,ha formulato il parere sulla base del rapporto mtroduttivodel delatore ^iourgues, in data 
^9 novembre 19^9. 
HComitatoeconomicoesociale ha adottato all'unanimità menoun'astensione, il 19 dicembre 
19^9, nel corso della ^^ sessione plenaria, il seguente parere.