N. C 98/8 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 
II 
(Atti preparatori) 
CONSIGLIO 
CONSULTAZIONE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
su una  proposta  di regolamento  del  Consiglio  relativo  all'organizzazione  comune  dei 
mercati  nel settore  del luppolo 
A. RICHIESTA  DI  PARERE 
Nella  144a  sessione  dell'8  e 9 marzo  1971,  il Consiglio  ha deciso  di consultare,  a titolo 
fecoltativo,  il Comitato  economico  e sociai-le  circa  la summenzionata  proposta  di 
regolamento. 
La richiesta  di parere  è stata  indirizzata  dal  Presidente  del  Consiglio  al Presidente  del 
Comitato  economico  e sociale  in data  9 marzo  1971. 
B. TESTO  CHE  È STATO  OGGETTO  DELLA  CONSULTAZIONE 
Il testo  che  è stato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  nella  Gazzetta  ufficiale  delle 
Comunità  europee  n. C 37 del 20 aprile  1971,  pagina  8. 
C. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Nella  96a  sessione  plenaria  tenuta  a Bruxelles  il 23 e 24 giugno  1971,  il Comitato  ha 
adottato  il parere  sul testo  di cui al precedente  capitolo  B all'unanimità. 
Il testo  di tale  parere  è il seguente  : 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
vista  la richiesta  di parere  del  Consiglio,  in data  9 
marzo  1971,  riguardante  la « Proposta  di regolamen-
to del  Consiglio  relativa  all'organizzazione  comune 
dei mercati  nel settore  del luppolo  », 
viste  le disposizioni  del  trattato  istitutivo  della 
Comunità  economica  europea  ed in particolare  quelle 
degli  articoli  43 e 198, vista  la decisione  del  proprio  Presidente  di affidare 
alla sezione  specializzata  per  l'agricoltura  l'elabora-
zione  di un  parere  e di una  relazione  in materia, 
visto  il proprio  parere  sulla  « Riforma  dell'agricoltu-
ra » ed  in  particolare  il capitolo  inerente  alla 
« Proposta  modificata  di regolamento  del  Consiglio 
concernente  le  associazioni  dei  produttori  e le 
relative  unioni  », in data  24  marzo  1971  (GU  n. 
C 60 del 14. 6. 1971,  pag.  7), 
6. 10.  71 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 98/9 
visto  il parere  della  sezione  speciailizzata  per 
l'agricoltura  in data  3 giugno  1971, 
vista  la relazione  presentata  dal  sig.  Schnieders  alla 
96a  sessione  plenaria  e viste  le proprie  deliberazioni 
del 23 giugno  1971, 
considerando  che  in  determinate  regioni  della 
Comunità  il reddito  dei  produttori  agricoli  dipende 
quasi  esclusivamente  o in maniera  preponderante 
dalla  coltura  del luppolo  ; 
considerando  le peculiarità  di questa  produzione  ed 
in particolare  il suo  carattere  essenzialmente  contrat-
tuale,  la sua  concentrazione  geografica  in certe 
regioni  della  Comunità  nonché  l'importante  impiego 
di manodopera  da essa  richiesto  ; 
considerando  il volume  degli  scambi  commerciali  e 
gli impegni  assunti  dalla  Comunità  nell'ambito  del 
GATT, 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE  : 
Il Comitato  economico  e sociale  approva  la proposta 
della  Commissione,  fatte  salve  le osservazioni  che 
seguono  : 
1. Osservazioni  generali 
Il Comitato  accoglie  favorevolmente  la proposta 
della  Commissione,  poiché  a suo  avviso  essa 
potrebbe  risolvere  i problemi  relativi  all'organizza-
zione  comune  del  mercato  del  luppolo  in modo  da 
soddisfare  alle  esigenze  di tutte  le categorie  interes-
sate a questo  settore.  In particolare,  esso  approva  la 
forma  scelta  dalla  Commissione  per  la concessione 
dell'aiuto  al produttore  agricolo,  in quanto  esso  non 
rappresenta  affatto  una  garanzia  assoluta  di prezzo  e 
non viene  applicato  se il prodotto  lordo  medio 
realizzato  si pone  ad un livello  superiore  a quello  del 
prodotto  lordo  indicativo  all'ettaro.  Secondo  il 
Comitato,  d'altra  parte,  le ampie  possibilità  esistenti 
in materia  di scambi  commerciali  giustificano  il 
sistema  liberale  proposto  in merito  dalla  Commis-
sione. 
Il Comitato  constata  peraltro  che  la Commissione 
prevede  certe  garanzie  volte  a proteggere  i produttori 
contro  un possibile  deterioramento  di un adeguato 
tenore  di vita. 
A questo  scopo  viene  fissato  un  prodotto  lordo 
indicativo  all'ettaro  per  tutte  le piantagioni  della 
Comunità.  In  base  ad  una  relazione  che  viene 
elaborata  dopo  ogni  campagna  di commercializza-
zione,  il Consiglio  esamina  la  situazione  della 
produzione  e del  mercato  ed  in  particolare  il 
prodotto  lordo  medio  ottenuto  nel  raccolto  in 
questione. 
Secondo  l'attuale  proposta  della  Commissione,  se il 
prodotto  lordo  medio  è inferiore  al valore  indicativo 
stabilito,  il Consiglio  « può  » decidere  la conces-sione  di un  aiuto  tale  da  coprire  totalmente  o 
parzialmente  la differenza  riscontrata. 
Il Comitato  ritiene  che  le garanzie  previste  dalla 
Commissione  dovrebbero  essere  rafforzate  e a questo 
riguardo  propone  di conferire  un carattere  obbliga-
torio  agli  aiuti  a favore  dei produttori. 
Esso  approva  anche  la concessione  di aiuti  alla 
riconversione  varietale  e alla  ristrutturazione  delle 
piantagioni  volti  ad  un  miglioramento  qualitativo 
della  produzione,  e a questo  proposito  rileva  con 
soddisfazione  che  le  disposizioni  proposte  dalla 
Commissione  riguardo  alla  certificazione  della  deno-
minazione  di  origine  sono  tali  da  contribuire 
anch'essa  al miglioramento  delle  qualità. 
Nelle  regioni  ove  le condizioni  di produzione  e di 
smercio,  nonostante  gli aiuti  previsti  nel  progetto  di 
regolamento,  non  possano  essere  migliorate  in modo 
tale da rendere  possibile  una  produzione  economica 
di luppolo,  dovrebbero  essere  previste  da un  lato 
misure  strutturali  nell'ambito  della  politica  struttu-
rale generale,  e dall'altro  misure  sociali  che  si 
inseriscono  nel contesto  di una  politica  regionale. 
Il Comitato  ritiene  tuttavia  che  la concessione  di aiuti 
per la riconversione  varietale  in funzione  del mercato 
e per  la ristrutturazione  delle  piantagioni  debba 
essere  concordata  sul  piano  comunitario  ed essere 
basata  sulle  possibilità  di smercio  a lunga  scadenza. 
Infine,  esso  ritiene  che  molti  dei problemi  riguardanti 
l'economia  del  luppolo  possano  essere  risolti  attra-
verso  un'accorta  politica  regionale. 
2. Osservazioni  particolari 
Articolo  2 
Il Comitato  approva  il fatto  che,  al fine  di stimolare 
il miglioramento  della  qualità,  la Commissione  abbia 
preso  in considerazione  la nozione  di « regione  di 
produzione  riconosciuta».  Esso  ritiene  tuttavia  che 
tale denominazione  dovrebbe  essere  riservata  alle 
regioni  che  producono  un  tipo  di luppolo  rispon-
dente  a determinati  requisiti  qualitativi.  Nella 
definizione  di tali  regioni  si dovrebbe  tener  conto 
delle  situazioni  esistenti. 
Il Comitato  fa osservare  che  l'elenco  comunitario 
delle  varietà  che  la Commissione  prevede  di adottare 
entro  il 1° agosto  1974  dovrebbe  essere  disponibile 
molto  prima,  e, se possibile,  al momento  dell'entrata 
in vigore  del presente  regolamento. 
Articolo  4 
Per quanto  riguarda  l'articolo  4, paragrafo  1, il 
Comitato  propone  un'opportuna  estensione,  in modo 
tale che  la qualità  tipo  sia valida  per  tutto  il tempo 
in cui il luppolo  viene  commercializzato  senza  subire 
alcun  trattamento. 
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Articolo  6 
Paragrafo  1 
Il Comitato  ritiene  che  il testo  di questo  paragrafo 
debba  leggersi  come  segue  : 
« dall'altra,  un  acquirente,  è registrato 
dagli  organismi  all'uopo  designati....  » 
Il Comitato  stima  infatti  che  la formulazione 
prescelta  dalla  Commissione  potrebbe  non  applicarsi, 
per citare  un esempio,  ai fabbricanti  di estratti  o di 
luppolo  in polvere,  ciò che sarebbe  ingiustificato. 
Paragrafo  5 
Il Comitato  propone  di leggere  il testo  del paragrafo 
5 come  segue  : 
« Le modalità  di  applicazione  del  presente 
articolo,  in particolare  le dlausole  che  devono 
figurare  nei  contratti  per  l'applicazione  del 
presente  regolamento,  sono  stabilite  secondo  la 
procedura  di cui all'articolo  18 ». 
Articoli  7 e 8 
In ordine  a questi  articoli,  il Comitato  rileva  che 
l'opportunità  di creare  uno  statuto  particolare  a 
livello  comunitario  per  le associazioni  di produttori 
del settore  agricolo  ha costituito  l'oggetto  di vari 
pareri  circostanziati  da parte  sua. 
Data  l'incertezza  esistente  circa  la posizione  del 
Consiglio  nei  confronti  di una  regolamentazione 
orizzontale  in questo  settore,  il Comitato  non  si 
pronuncia  sulla  disposizione  di questi  due  articoli  e 
rimanda  ai propri  pareri  riguardanti  le proposte  della 
Commissione  sulla  costituzione  di associazioni  di 
produttori  nel settore  agricolo. 
Fintantoché  questa  regolamentazione  orizzontale  non 
sarà entrata  in vigore,  dovrebbe  essere  permesso  agli 
Stati  membri  di mantenere,  in deroga  all'articolo  14, 
le possibilità  di incoraggiamento  esistenti  in base  alle 
legislazioni  nazionali. Quanto  all'aiuto  per  la conversione  varietale  in 
funzione  del mercato  e per  la ristrutturazione  delle 
piantagioni  (articolo  8, punto  5),  tale  misura 
dovrebbe  essere  prevista  per  tutti  i produttori  nel 
quadro  del titolo  III ; negli  Stati  membri  che  hanno 
riconosciuto  le associazioni  di produttori,  queste 
dovrebbero  poter  essere  considerate  come  produttori 
individuali. 
Articolo  10,  paragrafo  3 
Il Comitato  propone  di leggere  il testo  di questo 
paragrafo  nel seguente  modo  : 
« 3. ... viene  accordato  un aiuto  ai produttori  di 
luppolo  ». 
Articolo  14 
Il Comitato  ritiene  che  in deroga  a questo  articolo, 
per un periodo  transitorio  fino  alla  raccolta  del 1973, 
gjli Stati  membri  dovrebbero  essere  autorizzati  a 
mantenere  gli aiuti  concessi  ai produttori  vincolati  da 
contratti  registrati  che  comportino  prezzi  insufficienti 
a coprire  i costi  di produzione  e che si riferiscono  ai 
raccolti  dal 1968  al 1973. 
Ci si dovrebbe  assicurare,  tuttavia,  che  tali aiuti  non 
conducano  a distorsioni  di concorrenza. 
Articolo  18 
Benché  nei  regolamenti  relativi  all'organizzazione 
comune  dei  mercati  non  sia  usuale  prevedere 
l'istituzione  di comitati  consultivi,  il Comitato  fa 
osservare  che  nel settore  del luppolo  esiste  un'orga-
nizzazione  interprofessionale  particolarmente  efficace 
sul piano  comunitario  e che  è opportuno  proseguire 
tale cooperazione  nel  quadro  di  un  comitato 
consultivo  analogo  a quelli  che  esistono  già per  la 
maggior  parte  delle  organizzazioni  di  mercato 
attualmente  funzionanti. 
Fatto  a Bruxelles,  addì  23 giugno  1971. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
J. D. KUIPERS