Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio su un'azione a livello dell'Unione europea nel settore dei servizi di comunicazioni personali via satellite nell'Unione europea (COM(95)0529 - C4-0517/95 - 95/274(COD)) (Procedura di codecisione: prima lettura)



Gazzetta ufficiale n. C 198 del 08/07/1996 pag. 0093



A4-0179/96 Proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio su un'azione a livello dell'Unione europea nel settore dei servizi di comunicazioni personali via satellite nell'Unione europea (COM(95)0529 - C4-0517/95 - 95/0274(COD)) La proposta è approvata con le seguenti modifiche: (Emendamento 1) Titolo >Testo originale> Proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio su un'azione a livello dell'Unione europea nel settore dei servizi di comunicazioni personali via satellite nell'Unione europea >Testo dopo la votazione del PE> Proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa a un quadro comune per lo sviluppo armonizzato dei servizi di comunicazioni personali via satellite nell'Unione europea (Emendamento 2) Considerando 1, secondo comma >Testo originale> considerando che il 19 maggio 1995 il Parlamento europeo ha adottato una risoluzione sulle comunicazioni mobili e personali nell'Unione europea nel quale considera obiettivo prioritario quello di definire, entro il 1° gennaio 1996, un approccio armonizzato di autorizzazione per le comunicazioni mobili e personali e, su questa base, l'attuazione di procedure per la fornitura di licenze relative a tali sistemi in una prima fase; che tale approccio dev'essere conseguito prima del 1° gennaio 1996 per tener conto del rapido sviluppo di questi servizi a livello mondiale e del loro potenziale sociale e commerciale; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che il 19 maggio 1995 il Parlamento europeo ha adottato una risoluzione sulle comunicazioni mobili e personali nell'Unione europea nel quale considera obiettivo prioritario quello di definire, entro il 1° gennaio 1996, un approccio armonizzato di autorizzazione per le comunicazioni mobili e personali e, su questa base, l'attuazione di procedure per la fornitura di licenze relative a tali sistemi in una prima fase; che tale approccio dev'essere conseguito in tempi brevi per tener conto del rapido sviluppo di questi servizi a livello mondiale e del loro potenziale sociale e commerciale; (Emendamento 3) Considerando 1, terzo comma >Testo originale> considerando che il 29 giugno 1995 il Consiglio ha adottato una risoluzione sull'ulteriore sviluppo delle comunicazioni mobili e personali nell'Unione europea nella quale considera come obiettivo prioritario quello di garantire, prima del 1° giugno 1996, la definizione di un approccio armonizzato di autorizzazione per le comunicazioni mobili e personali via satellite, dopo opportuna analisi dell'Ectra; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che il 29 giugno 1995 il Consiglio ha adottato una risoluzione sull'ulteriore sviluppo delle comunicazioni mobili e personali nell'Unione europea nella quale considera come obiettivo prioritario quello di garantire la definizione in tempi brevi di un approccio armonizzato di autorizzazione per le comunicazioni mobili e personali via satellite, dopo opportuna analisi dell'Ectra; (Emendamento 4) Considerando 4 >Testo originale> 4. considerando che, poiché le comunicazioni satellitari personali rispondono per la loro stessa natura soprattutto alle esigenze di coloro che viaggiano all'interno e all'esterno dell'Unione, legislazioni nazionali divergenti, normative e misure amministrative potrebbero ostacolare o impedire la fornitura di servizi di comunicazioni satellitari personali sul territorio dell'Unione, la libera circolazione delle relative apparecchiature e, di conseguenza, l'introduzione dei sistemi satellitari PCS nel mercato unico; >Testo dopo la votazione del PE> 4. considerando che, poiché le comunicazioni satellitari personali rispondono per la loro stessa natura soprattutto alle esigenze di coloro che viaggiano all'interno, ma soprattutto all'esterno dell'Unione, legislazioni nazionali divergenti, normative e misure amministrative potrebbero ostacolare o impedire la fornitura di servizi di comunicazioni satellitari personali sul territorio dell'Unione, la libera circolazione delle relative apparecchiature e, di conseguenza, l'introduzione dei sistemi satellitari PCS nel mercato unico; (Emendamento 5) Considerando 6 >Testo originale> 6. considerando che il Parlamento europeo e il Consiglio stanno esaminando le misure di autorizzazione e di concessione di licenze individuali nel settore delle telecomunicazioni nell'Unione; che, data l'urgenza del problema e in assenza di decisioni e attuazioni di misure di autorizzazione a livello dell'Unione europea, il settore dei servizi di comunicazioni personali via satellite richiede un'azione a livello dell'Unione europea, come indicato nella decisione; che l'azione deve essere di durata limitata; >Testo dopo la votazione del PE> 6. considerando che il Parlamento europeo e il Consiglio stanno esaminando le misure di autorizzazione e di concessione di licenze individuali nel settore delle telecomunicazioni nell'Unione; che, data l'urgenza del problema e in assenza di decisioni e attuazioni di misure di autorizzazione a livello dell'Unione europea, il settore dei servizi di comunicazioni personali via satellite richiede un'azione a livello dell'Unione europea, come indicato nella decisione; che l'azione è urgentemente necessaria, benché di durata limitata; (Emendamento 6) Considerando 7 >Testo originale> 7. considerando che, alla luce del calendario previsionale di realizzazione dei sistemi satellitari di comunicazioni personali, l'azione mira a garantire che, in un periodo di tempo limitato, vengano adottate nell'Unione le appropriate misure normative e politiche di selezione e autorizzazione per i sistemi satellitari di comunicazioni personali, tenendo nel debito conto le dimensioni internazionali e le susseguenti esigenze; >Testo dopo la votazione del PE> 7. considerando che, alla luce del calendario previsionale di realizzazione dei sistemi satellitari di comunicazioni personali, l'azione mira a garantire che, in un periodo di tempo limitato, vengano adottate nell'Unione le appropriate misure normative e politiche in vista della definizione di un quadro comune per l'autorizzazione dei sistemi satellitari di comunicazioni personali, tenendo nel debito conto le dimensioni internazionali e le susseguenti esigenze; (Emendamento 7) Considerando 8 >Testo originale> 8. considerando che, a causa della disponibilità limitata di risorse di frequenza, bisognerà definire categorie di servizi di comunicazioni personali via satellite per le quali è necessaria una gara di appalto per effettuare una selezione dei sistemi via satellite; che un'azione di selezione a livello dell'Unione dovrebbe evitare decisioni nazionali incompatibili sulla selezione di sistemi via satellite; che le procedure in base alle quali verrà portata avanti la gara di appalto dovranno essere determinate in dettaglio; >Testo dopo la votazione del PE> 8. considerando che, a causa della disponibilità limitata di risorse di frequenza, bisognerà definire categorie di servizi di comunicazioni personali via satellite in relazione alle quali è necessaria una gara di appalto per la procedura di autorizzazione dei sistemi via satellite; che una procedura di autorizzazione in base al criterio dell'«acquisto unico» a livello dell'Unione dovrebbe evitare decisioni nazionali incompatibili sui sistemi via satellite; che le procedure in base alle quali verrà portata avanti la gara di appalto dovranno essere determinate in dettaglio; (Emendamento 8) Considerando 11 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 11 bis. considerando che è necessario operare una distinzione, nell'ambito dei servizi globali di telecomunicazioni via satellite, tra i sistemi non geostazionari di telefonia mobile che operano alle frequenze assegnate ai servizi mobili, e i servizi multimediali a banda larga che offrono servizi voce, dati, video e hi-fi, segnatamente a utenti fissi, e che operano nella banda di frequenza Ka molto più elevata (20-30 GHz); (Emendamento 9) Articolo 1 >Testo originale> La decisione concerne l'introduzione di servizi di comunicazioni personali via satellite nell'Unione per mezzo di un'azione coordinata a livello dell'Unione tra gli organismi nazionali di regolamentazione delle telecomunicazioni. >Testo dopo la votazione del PE> La decisione ha lo scopo di favorire l'introduzione armonizzata di servizi di comunicazioni personali via satellite nell'Unione per mezzo di un'azione coordinata a livello dell'Unione tra gli organismi nazionali di regolamentazione delle telecomunicazioni. >Testo originale> L'azione ha una durata limitata a tre anni a partire dalla data di pubblicazione della decisione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. La Commissione riesamina gli sviluppi nel settore delle comunicazioni personali via satellite, prepara una relazione sull'efficacia delle azioni intraprese in base alla decisione al termine di due anni e, se necessario, propone al Parlamento europeo e al Consiglio un prolungamento dell'azione in questo settore. >Testo dopo la votazione del PE> L'azione ha una durata limitata a tre anni a partire dalla data di pubblicazione della decisione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. La Commissione riesamina gli sviluppi nel settore delle comunicazioni personali via satellite, prepara una relazione sull'efficacia delle azioni intraprese in base alla decisione al termine di due anni e, se necessario, propone al Parlamento europeo e al Consiglio un prolungamento o un ampliamento dell'azione in questo settore. (Emendamento 10) Articolo 2, paragrafi i), ii), iii) e iv) >Testo originale> i) di selezionare gli operatori dei segmenti di spazio per i sistemi satellitari PCS; >Testo dopo la votazione del PE> soppresso >Testo originale> ii) di elaborare condizioni comuni da allegare alle autorizzazioni per gli operatori del segmento di spazio dei sistemi satellitari PCS; i fornitori di servizi, gli operatori gateway e, se del caso, le misure necessarie per la circolazione e l'uso delle apparecchiature; >Testo dopo la votazione del PE> ii) di elaborare condizioni comuni da allegare alle autorizzazioni nazionali per gli operatori del segmento di spazio dei sistemi satellitari PCS; >Testo originale> iii) di armonizzare le condizioni di autorizzazione fissate conformemente alle disposizioni della direttiva 94/46/CE per i fornitori di servizi S-PCS e gli operatori di gateway, e, se necessario, le misure appropriate per la circolazione e l'utilizzazione delle apparecchiature terminali; >Testo dopo la votazione del PE> iii) di armonizzare le condizioni di autorizzazione fissate conformemente alle disposizioni della direttiva 94/46/CE e della direttiva ../../CE relativa a una disciplina comune in materia di autorizzazioni generali e di licenze individuali nel settore dei servizi di telecomunicazioni, per i fornitori di servizi S-PCS e gli operatori di gateway, e, se necessario, le misure appropriate per la circolazione e l'utilizzazione delle apparecchiature terminali; >Testo originale> iv) di avviare contatti e, se necessario, negoziati tra l'Unione europea e i paesi terzi per dar vita a una cooperazione internazionale che miri a promuovere lo sviluppo dei servizi di comunicazioni personali via satellite e rimuovere gli ostacoli al loro sviluppo. >Testo dopo la votazione del PE> iv) di avviare contatti e, se necessario, negoziati tra l'Unione europea e i paesi terzi per dar vita a una cooperazione internazionale che miri a concedere l'accesso ai segmenti di spazio in funzione dell'interesse di tutti i paesi in questione, a promuovere lo sviluppo dei servizi di comunicazioni personali via satellite e di comunicazioni multimediali di banda larga e rimuovere gli ostacoli al loro sviluppo. (Emendamento 11) Articolo 4 >Testo originale> La Commissione, in stretta cooperazione con gli organismi nazionali di regolamentazione degli Stati membri e nel rispetto della procedura indicata all'articolo 7: i) definisce le categorie di servizi di comunicazioni personali via satellite e determina, quando opportuno, la necessità di selezionare gli operatori dei segmenti di spazio per le comunicazioni personali via satellite; ii) adotta, per le categorie pertinenti, i criteri di selezione comune degli operatori dei segmenti di spazio per le comunicazioni personali via satellite che saranno autorizzati a fornire servizi sul territorio dell'Unione; iii) adotta le procedure per la gara di appalto; iv) adotta, per tutte le categorie di servizi, i principi delle condizioni comuni da allegare alle autorizzazioni degli operatori di segmenti di spazio per le comunicazioni personali via satellite selezionati. >Testo dopo la votazione del PE> La Commissione, nel rispetto della direttiva ../../CE relativa a una disciplina comune in materia di autorizzazioni generali e di licenze individuali nel settore dei servizi di telecomunicazioni e in stretta cooperazione con gli organismi nazionali di regolamentazione degli Stati membri e nel rispetto della procedura indicata all'articolo 8, definisce le categorie di servizi di comunicazioni personali via satellite e le norme da applicarsi per assoggettare gli operatori dei segmenti di spazio per le comunicazioni personali via satellite a una procedura uniforme di selezione, nonché i principi delle condizioni comuni da allegare alle licenze individuali degli operatori di segmenti di spazio per le comunicazioni personali via satellite selezionati. (Emendamento 12) Articolo 5 >Testo originale> Selezione degli operatori dei segmenti di spazio 1. Un invito a manifestazione d'interesse viene pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle Comuità europee entro sei mesi dall'adozione della presente decisione. i) L'invito a manifestazione d'interesse illustrerà i criteri di selezione comune per ciascuna categoria di servizi (come indicato all'articolo 4, paragrafo ii), le procedure di selezione (come indicato all'articolo 4, paragrafo iii) e i principi delle condizioni comuni da allegare alle autorizzazioni (come indicato all'articolo 4, paragrafo iv). ii) L'invito a manifestazione d'interesse sollecita persone e organismi che desiderino gestire un sistema per fornire servizi di comunicazioni personali via satellite nell'Unione europea a manifestare il proprio interesse. 2. Conformemente alla procedura di cui all'articolo 9, viene adottata una decisione per scegliere gli operatori di segmenti di spazio per le comunicazioni personali via satellite per le categorie di servizio pertinenti. >Testo dopo la votazione del PE> soppresso (Emendamento 13) Articolo 6, parte introduttiva >Testo originale> Conformemente alla procedura di cui all'articolo 8, viene adottata una decisione che indica: >Testo dopo la votazione del PE> Il rilascio di autorizzazioni agli operatori di segmenti di spazio, agli operatori gateway e ai fornitori di servizi S-PCS è soggetto alle disposizioni della direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa a una disciplina comune in materia di autorizzazioni generali e di licenze individuali nel settore dei servizi di telecomunicazioni. Fatte salve le disposizioni di tale direttiva, e in particolare del suo allegato I, viene adottata una decisione, conformemente alla procedura di cui all'articolo 8, che indica: (Emendamento 21) Articolo 6, secondo comma >Testo originale> Ai fini dell'adozione di condizioni comuni e armonizzate per le autorizzazioni, la Commissione può decidere, quando lo giudichi opportuno, di consultare i rappresentanti degli operatori dei segmenti di spazio selezionati. >Testo dopo la votazione del PE> Ai fini dell'adozione di condizioni comuni e armonizzate per le autorizzazioni, la Commissione può decidere, quando lo giudichi opportuno, di consultare i rappresentanti degli operatori dei segmenti di spazio. (Emendamento 14) Articolo 8, paragrafo 1 >Testo originale> 1. La Commissione è assistita, nell'attuazione della presente decisione, da un comitato a carattere consultivo, composto dai rappresentanti degli organismi nazionali di regolamentazione degli Stati membri e presieduto dal rappresentante della Commissione. >Testo dopo la votazione del PE> 1. La Commissione è assistita, nell'attuazione della presente decisione, dal Comitato delle telecomunicazioni dell'Unione europea istituito dalla direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa a una disciplina comune in materia di autorizzazioni generali e di licenze individuali nel settore dei servizi di telecomunicazioni. (Emendamento 22) Articolo 8, paragrafo 2 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 2 bis. Le riunioni del comitato sono in linea di massima pubbliche, salvo decisione specifica contraria debitamente motivata e pubblicata in tempo utile. Il comitato pubblica i propri ordini del giorno due settimane prima delle riunioni. Esso pubblica i processi verbali delle sue riunioni. Esso redige un registro pubblico delle dichiarazioni d'interessi dei suoi membri. (Emendamento 15) Articolo 9 >Testo originale> Comitato di regolamentazione 1. In deroga alle disposizioni dell'articolo 8, la seguente procedura viene applicata ai punti di cui all'articolo 5, paragrafo 2. 2. Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto delle misure da adottare. Il comitato formula il suo parere sul progetto entro un termine che il presidente può fissare in funzione dell'urgenza della questione in esame. Il parere è formulato alla maggioranza prevista all'articolo 148, paragrafo 2 del trattato per l'adozione delle decisioni che il Consiglio deve prendere su proposta della Commissione. Nelle votazioni in seno al comitato, ai voti dei rappresentanti degli Stati membri è attribuita la ponderazione fissata nell'articolo precitato. Il presidente non partecipa al voto. 3. La Commissione adotta le misure previste qualora siano conformi al parere del comitato. 4. Se le misure previste non sono conformi al parere del comitato, o in mancanza di parere, la Commissione sottopone senza indugio al Consiglio una proposta in merito alle misure da prendere. Il Consiglio delibera a maggioranza qualificata. Se il Consiglio non ha deliberato entro un termine di tre mesi, la Commissione adotta le misure proposte. >Testo dopo la votazione del PE> Soppresso (Emendamento 16) Articolo 10, paragrafi 1, 2 e 3 >Testo originale> 1. La Commissione sorveglia gli sviluppi, in particolare per quanto riguarda gli sviluppi regolamentari, al di fuori dell'Unione e, ove necessario, si consulta con i paesi terzi per l'introduzione coordinata a livello globale dei sistemi satellitari di comunicazioni personali; >Testo dopo la votazione del PE> 1. Entro il 31 dicembre 1996 il Consiglio definisce una posizione comune sulla ripartizione delle frequenze necessarie all'utilizzazione degli S-PCS e, qualora risulti auspicabile ai fini del conseguimento di una massa critica, assegna alla Commissione un mandato negoziale nell'ambito degli organismi internazionali competenti, segnatamente l'Unione internazionale delle telecomunicazioni, e, se del caso, con i paesi terzi interessati, al fine di concordare le modalità dell'accesso al segmento di spazio nonché gli obblighi che devono essere associati alle autorizzazioni degli operatori di segmenti di spazio; >Testo originale> 2. Gli Stati membri informano la Commissione degli ostacoli incontrati, de jure o di fatto, da organismi comunitari nell'introdurre sistemi satellitari di comunicazioni personali in paesi terzi. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Gli Stati membri informano la Commissione degli ostacoli incontrati, de jure o di fatto, da organismi comunitari nell'introdurre sistemi satellitari di comunicazioni personali in paesi terzi. >Testo originale> 3. La Commissione, qualora decida che l'azione intrapresa nel quadro della presente decisione - in particolare per quanto riguarda le informazioni di cui ai paragrafi 1 e 2 - richieda negoziati per agevolare l'introduzione dei sistemi di comunicazioni personali nell'Unione e rimuovere i relativi ostacoli, avvia, se necessario, gli opportuni negoziati. >Testo dopo la votazione del PE> 3. La Commissione, qualora decida che l'azione intrapresa nel quadro della presente decisione - in particolare per quanto riguarda le informazioni di cui ai paragrafi 1 e 2 - richieda negoziati per agevolare l'introduzione dei sistemi di comunicazioni personali nell'Unione e rimuovere i relativi ostacoli, può chiedere il conferimento o l'estensione di un mandato per avviare, se necessario, gli opportuni negoziati. >Testo originale> L'azione della Commissione deve essenzialmente mirare a garantire un accesso effettivo e comparabile delle imprese degli Stati membri ai mercati dei paesi terzi in oggetto. >Testo dopo la votazione del PE> L'azione della Commissione deve essenzialmente mirare a garantire un accesso effettivo e comparabile delle imprese degli Stati membri ai mercati dei paesi terzi in oggetto e a favorire l'interoperabilità dei diversi sistemi di comunicazioni, personali o mobili, in particolare mediante le norme di trasmissione che consentono già l'interoperabilità di tali sistemi all'interno dell'Unione. (Emendamento 17) Allegato Primo e secondo comma >Testo originale> Settembre 1996 Definizione delle categorie di servizi di comunicazione personali via satellite per i quali è necessaria una selezione di sistemi satellitari Pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comuità europee di un invito a manifestazione d'interesse >Testo dopo la votazione del PE> Soppresso (Emendamento 18) Allegato Terzo comma >Testo originale> Ottobre 1996 Adozione dei criteri per la selezione dei sistemi satellitari e dei principi per le autorizzazioni a tali sistemi >Testo dopo la votazione del PE> Ottobre 1996 Adozione dei criteri relativi ai principi per le autorizzazioni a tali sistemi (Emendamento 19) Allegato Quarto comma >Testo originale> Dicembre 1996 Selezione dei sistemi satellitari usati per la fornitura di categorie di servizi satellitari PCS, sulla base di una gara di appalto e successiva valutazione >Testo dopo la votazione del PE> Soppresso (Emendamento 20) Allegato Quinto e sesto comma >Testo originale> Adozione delle condizioni comuni per le autorizzazioni ai sistemi selezionati >Testo dopo la votazione del PE> Gennaio 1997 Adozione delle condizioni comuni per le autorizzazioni ai sistemi satellitari >Testo originale> Marzo 1997 Adozione delle condizioni armonizzate per le autorizzazioni in tutti gli aspetti delle comunicazioni personali via satellite (tra l'altro: fornitura di servizi, apparecchiature, interfunzionamento, numerazione, accesso ai gateway). >Testo dopo la votazione del PE> Adozione delle condizioni armonizzate per le autorizzazioni in tutti gli aspetti delle comunicazioni personali via satellite (tra l'altro: fornitura di servizi, apparecchiature, interfunzionamento, numerazione, accesso ai gateway). Ciò dovrebbe consentire l'avvio degli esperimenti verso l'estate 1997 e la messa in funzione verso l'estate 1998. Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio su un'azione a livello dell'Unione europea nel settore dei servizi di comunicazioni personali via satellite nell'Unione europea (COM(95)0529 - C4-0517/95 - 95/274(COD)) (Procedura di codecisione: prima lettura) Il Parlamento europeo, - vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio COM(95)0529 - 95/0274(COD) ((GU C 15 del 20.1.1996, pag. 6.))- visti gli articoli 189 B, paragrafo 2, 57, 66 e 100 A del trattato CE, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C4- 0517/95), - visto l'articolo 58 del suo regolamento, - visti la relazione della commissione per i problemi economici e monetari e la politica industriale e i pareri della commissione per i bilanci e della commissione per la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l'energia (A4- 0179/96), 1. approva la proposta della Commissione, fatte salve le modifiche apportatevi; 2. invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 189 A, paragrafo 2, del trattato CE; 3. invita il Consiglio a recepire, nella posizione comune che adotterà a norma dell'articolo 189 B, paragrafo 2, del trattato CE, le modifiche approvate dal Parlamento; 4. invita il Consiglio a informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento e chiede in tal caso l'apertura della procedura di concertazione; 5. ricorda che la Commissione è tenuta a presentargli qualsiasi modifica essa intenda apportare alla propria proposta quale modificata dal Parlamento; 6. incarica il suo Presidente di trasmettere il presente parere al Consiglio e alla Commissione.