COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 15.06.1995 
C()M(95) 271 dei. 
94/0112 (SYN) 
Proposta modificata di 
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
relativa all'interoperabilità della rete europea 
di treni ad alta velocità 
(presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 A, 
paragrafo 2 del trattato CE) 

MOTIVAZIONE 
In risposta al parere del Parlamento europeo (2) del 19 gennaio 1995 sulla pro­
posta di direttiva del Consiglio relativa all'interoperabilità della rete europea di 
treni ad alta velocità e conformemente all'articolo 189 A (2) del trattato CE, la 
Commissione ha deciso di modificare la proposta sopra indicata. 
La Commissione ha approvato gli emendamenti riguardanti : 
- la convergenza progressiva verso l'interoperabilità della rete ferroviaria 
europea nella sua globalità e l'elaborazione delle proposte regolamentari 
relative all'interoperabilità della rete ferroviaria europea convenzionale, cosa 
che favorirà maggiormente lo sviluppo del settore industriale e delle imprese 
ferroviarie (emendamenti 1 e 2); 
- lo sviluppo delle soluzioni di natura tecnica, operativa e/o amministrativa che 
permettono, a vantaggio dei clienti, di integrare un servizio rapido trasporto 
delle merci alla rete europea di treni ad alta velocità (emendamento 3); 
- l'interconnessione dei sistemi di biglietteria, prenotazione ed informazione 
allo scopo di garantire agli utenti un accesso agevole all'insieme della rete 
europea di treni ad alta velocità (emendamento 4); 
- la modifica redazionale che mira a chiarire la distinzione tra l'organismo 
notificato come tale e il personale che lavora per conto di esso (emen­
damento 9); 
- lo statuto di indipendenza degli organismi notificati che rafforza l'obbligo 
della loro imparzialità e della loro indipendenza (emendamento 10); 
- il rapporto periodico sulla situazione dell'interoperabilità che permette al 
Parlamento ed al Consiglio di seguire i progressi nella realizzazione dell'in­
teroperabilità della rete di treni ad alta velocità (emendamento 12). 
(2) doc. PE 186.411 - A4-0097/94 del 19.1.1995. 
A-
La Commissione ha respinto gli emendamenti riguardanti : 
- l'associazione, nel quadro della direttiva, dei paesi europei non comunitari, 
in particolare della Svizzera e dei paesi dell'Europa centrale ed orientale, 
alle azioni di interopérabilité (emendamento 5). 
Tuttavia, la Commissione riconosce l'importanza di una rete veramente 
transeuropea che non termini alle frontiere dell'Unione; una tale apertura 
deve però essere oggetto di accordi bilaterali o multilaterali. Sono infatti in 
corso o previsti negoziati al di fuori della direttiva; per quanto riguarda la 
Svizzera, essa è già perfettamente integrata ai lavori di elaborazione delle 
specifiche tecniche di interoperabilità previste nella direttiva; 
- l'armonizzazione della formazione nonché delle procedure di esame e di 
qualificazione del personale aventi un impatto sulla circolazione dei treni ad 
alta velocità. Tenuto conto del fatto che i settori dell'istruzione e della for­
mazione rientrano nella responsabilità degli Stati membri, tale armonizza­
zione è in contrasto con il principio di sussidiarietà (emendamenti 7 e 8); 
- i sistemi specifici di treni ad alta velocità e le reti sulle quali circola questo 
materiale di treni. In nessun caso la direttiva può riprendere nomi propri di 
imprese o marchi determinati di materiale (emendamento 13). 
-3-
Proposta modificata di Direttiva del Consiglio 
relativa all'interoperabilità della rete europea di treni ad alta velocità 
Testo iniziale Testo modificato 
Primo considerando bis (nuovo) 
considerando che ai fini della realizza­
zione dell'ideale dell'Europa dei cittadini 
la presente direttiva rappresenta un pri­
mo passo verso l'interoperabiiità dell'in­
tera rete ferroviaria europea; 
Terzo considerando bis (nuovo) 
considerando che nell'aprile 1994 la 
Commissione ha presentato una pro­
posta per una decisione del Parlamento 
europeo e del Consiglio sugli orienta­
menti comunitari per lo sviluppo della 
rete transeuropea dei trasporti <1> che 
contiene anche schemi per la rete ferro­
viaria convenzionale; che dopo l'entrata 
in vigore di tale decisione la Commissio­
ne presenterà pertanto anche proposte 
relative all'interoperabilità della rete 
ferroviaria convenzione, onde agevolare 
in particolare il traffico regionale trans-
frontaliero; 
<1> COM (94) 0106 del 7.4.1994. 
4-
Testo iniziale Testo modificato 
III. Quinto considerando 
considerando che l'esercizio in servizio 
commerciale di treni ad alta velocità 
presuppone un'ottima coerenza tra le 
caratteristiche infrastnitturali e quelle del 
materiale rotabile; che da questa 
coerenza dipendono il livello delle 
prestazioni, la sicurezza, la qualità dei 
servizi e il loro costo e che su questa 
coerenza si fonda in particolare l'in-
teroperabilità delie infrastrutture, delle 
apparecchiature e del materiale; considerando che l'esercizio in servizio 
commerciale di treni ad alta velocità 
presuppone un'ottima coerenza tra le 
caratteristiche infrastnitturali e quelle del 
materiale rotabile; che da questa 
coerenza dipendono il livello delle 
prestazioni, la sicurezza, la qualità dei 
servizi e il loro costo e che su questa 
coerenza ss fonda in particolare l'in-
teroperabilità della rete europea di treni 
ad alta velocità; che, pur essendo la 
rete ad alta velocità concepita essen­
zialmente per il trasporto passeggeri, 
occorrerà individuare gradualmente 
anche le possibilità che consentano un 
rapido trasporto delle merci sulle linee 
ad alta velocità; 
IV. Quinto considerando bis (nuovo) 
considerando anche che gli utenti de­
vono godere di un accesso agevolato 
all'insieme della rete europea di treni ad 
alta velocità; che occorre quindi ga­
rantire l'interoperabilità dei sistemi di 
biglietteria, prenotazione ed informazio­
ne della rete europea di treni ad alta 
velocità; 
-5-
Testo iniziale Testo modificato 
Articolo 24 (nuovo) 
Ogni due anni la Commissione riferisce 
al Parlamento europeo e al Consiglio in 
merito ai progressi conseguiti nell'inter-
operabilità della rete europea di treni ad 
alta velocità. 
VI. Articolo 25 (ex articolo 24) 
La presente direttiva entra in vigore 
ventun giorni dopo la sua pubblicazione 
nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità 
europee. La presente direttiva entra in vigore 
ventun giorni dopo la sua pubblicazione 
nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità 
europee. 
VII. Allegato Vili, punto 2 
2. L'organismo e il personale incari­
cato del controllo devono eseguire 
l'operazione di verifica con la 
massima integrità professionale e la 
massima competenza tecnica e 
devono essere esenti da ogni 
pressione e sollecitazione, in parti­
colare a carattere finanziario, atta a 
influenzare il loro giudizio o i risultati 
del loro controllo, in particolare 
quelle provenienti da persone o 
associazioni di persone interessate 
ai risultati delle verifiche. H personale incaricato del controllo 
deve eseguire l'operazione di veri­
fica con la massima integrità pro­
fessionale e la massima compe­
tenza tecnica e deve essere esente 
da ogni pressione e sollecitazione, 
in particolare a carattere finanziario, 
atta a influenzare il suo giudizio o i 
risultati del suo controllo, in parti­
colare quelle provenienti da per­
sone o associazioni di persone in­
teressate ai risultati delle verifiche. 
-6-
Testo iniziale Testo modificato 
Vili. Allegato Vili punto 3 (nuovo) 
3. Gli Stati membri adottano le misure 
necessarie a far sì che gli organismi 
incaricati, come indicato nel pre­
sente allegato, in ordine alla dire­
zione, gestione, amministrazione ed 
ai controlli intemi amministrativi, 
economici e contabili acquisiscano 
uno status giuridico indipendente. 
IX. Allegato Vili, punto 4 (ex punto 3) 
L'organismo deve disporre del per­
sonale e dei mezzi necessari per 
espletare in modo adeguato i com­
piti tecnici e amministrativi legati 
all'esecuzione delle verifiche; esso 
deve anche avere accesso al ma­
teriale necessario per le verifiche 
eccezionali. L'organismo deve disporre del per­
sonale e dei mezzi necessari per 
espletare in modo adeguato i com­
piti tecnici e amministrativi legati 
all'esecuzione delle verifiche; esso 
deve anche avere accesso al ma­
teriale necessario per le verifiche 
eccezionali. 
Allegato Vili, punto 5 (ex punto 4) 
4. Il personale incaricato dei controlli 
deve possedere ; 
- una buona formazione tecnica e 
professionale, 
- una conoscenza soddisfacente 
delle prescrizioni relative ai con­
trolli che effettua e una suffi­
ciente dimestichezza con questi 
controlli, 
- l'idoneità necessaria a redigere 
le attestazioni, i verbali ed i rap­
porti relativi ai controlli effettuati. Il personale incaricato dei controlli 
deve possedere : 
- una buona formazione tecnica e 
professionale, 
- una conoscenza soddisfacente 
delle prescrizioni relative ai con­
trolli che effettua e una suffi­
ciente dimestichezza con questi 
controlli, 
- l'idoneità necessaria a redigere 
le attestazioni, i verbali ed i rap­
porti relativi ai controlli effettuati. 
-7-
Testo iniziale Testo modificato 
XI. Allegato Vili, punto 6 (ex punto 5) 
L'indipendenza del personale in­
caricato del controllo deve essere 
garantita. La rimunerazione di ogni 
agente non deve essere in funzione 
del numero di controlli effettuati né 
dei risultati di questi ultimi. (L L'indipendenza del personale in­
caricato del controllo deve essere 
garantita. La rimunerazione di ogni 
agente non deve essere in funzione 
del numero di controlli effettuati né 
dei risultati di questi ultimi. 
XII. Allegato VIII. punto 7 (ex punto 6) 
L'organismo deve sottoscrivere 
un'assicurazione di responsabilità 
civile a meno che tale responsabilità 
sia coperta dallo Stato in base al 
diritto nazionale oppure i controlli 
siano effettuati direttamente dallo 
Stato membro. L'organismo deve sottoscrivere 
un'assicurazione di responsabilità 
civile a meno che tale responsabilità 
sia coperta dallo Stato in base al 
diritto nazionale oppure i controlli 
siano effettuati direttamente dallo 
Stato membro. 
XIII. Allegato Vili, punto 8 (ex punto 7) 
Il personale dell'organismo è legato 
dal segreto professionale per tutto 
ciò di cui viene a conoscenza 
nell'esercizio delle sue funzioni 
(salvo nei confronti delle autorità 
amministrative competenti dello 
Stato dove esercita le sue attività), 
nel quadro della presente direttiva o 
di qualsiasi disposizione di diritto 
intemo che le dia effetto. Il personale dell'organismo è legato 
dal segreto professionale per tutto 
ciò di cui viene a conoscenza 
nell'esercizio delle sue funzioni 
(salvo nei confronti delle autorità 
amministrative competenti dello 
Stato dove esercita le sue attività), 
nel quadro della presente direttiva o 
di qualsiasi disposizione di diritto 
intemo che le dia effetto. 
8-
ISSN 0254-1505 
C0M(95) 271 dcf. 
DOCUMENTI 
IT 07 
N. di catalogo : CB-CO-95-292-IT-C 
TSBN 92-77-90450-X 
l Iffirto delle pubblicazioni ufficiali delle ComuaiLà europee 
L-29S5 Lussemburgo 
7