COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
COMC90) 128 def. 
Bruxelles, 5 apri le 1990 
PROGRAMMA ERASMUS 
RAPPORTO ANNUALE 
19 8 9 
(presentata dalla Commissione) 
PROGRAMMA E7JRASMC7S 
i s ss y s o 
s xISITE:& X 

1. Nel corso dell'anno accademico 1989/90, terzo anno di funzionamento del 
programma ERASMUS, la tendenza già esistente verso l'incorporazione della 
cooperazione interuniversitaria a livello europeo nelle strategie di 
sviluppo a medio e lungo termine del settore dell'istruzione superiore si 
è affermata ulteriormente. Il programma ERASMUS ha continuato a suscitare 
interesse e ha registrato una crescente partecipazione degli studenti e 
del personale accademico delle università e degli istituti di istruzione 
superiore di tutta la Comunità e, in termini di obiettivi, i risultati 
ottenuti nel 1989 hanno confermato e consolidato il successo dell'anno 
precedente. 
2. In termini quantitativi, la mobilità degli studenti è notevolmente 
aumentata, dai 12.000 studenti del 1988/89 ai 28.000 previsti per l'anno 
accademico 1989/90; il numero dei programmi interuniversitari di 
cooperazione (PIC) è passato da 1.091 (1988/89) a 1.507 (1989/90) di cui 
1.348 (89%) comprendono un programma di mobilità degli studenti, 272 un 
programma di mobilità dei docenti, 97 un programma per lo sviluppo in 
comune di programmi di studio e 104 un programma intensivo. Questo 
corrisponde ad un tasso di successo globale del 68%, mentre, nell'anno 
accademico 1988/89, la percentuale corrispondente è stata del 53%. 
Tuttavia, tali cifre rappresentano un livello medio di mobilità inferiore 
al 2% e per tale ragione sarà necessario un notevole impegno per 
raggiungere, entro il 1992, l'obiettivo fissato dalla Commissione di 
portare al 10% la percentuale di studenti che trascorrono un periodo di 
studi in un altro Stato membro. 
3. Il bilancio totale disponibile per l'anno accademico 1989/90, ammontava a 
52,5 Mio ECU, composto da 45 Mio ECU previsti dalla Decisione 1987 e 
ulteriori 7,5 Mio ECU stanziati dal Parlamento europeo. Tuttavia, 
nonostante l'incremento dei fondi a disposizione (rispetto ai 30 Mio ECU 
stanziati per il 1988/89), è stato assegnato soltanto il 43% delle somme 
richieste dai candidati ammessi. Per ciascun programma di mobilità degli 
studenti, con una partecipazione media di poco più di 3 istituti, 
l'importo medio assegnato nel 1989/90 è stato di soli 8.000 ECU per PIC, 
ossia 2.892 ECU per università partecipante, rispetto ad un massimale di 
25.000 ECU indicato nella Decisione del Consiglio su ERASMUS. 
4. Gli istituti del Regno Unito, Germania e Francia continuano ad essere 
massicciamente presenti in ERASMUS. Da notare il notevole incremento nel 
numero e nella percentuale della partecipazione dell'Italia e, in misura 
minore, della Danimarca. Un ulteriore miglioramento si è registrato nel 
flusso degli studenti tra gli Stati membri: nel 1987 il 62% degli scambi 
riguardava esclusivamente Francia, Regno Unito e Germania, mentre tale 
percentuale è scesa, per il 1989/90, al 45%. Per ciò che riguarda le 
discipline, il maggior gruppo in termini di PIC di mobilità degli 
studenti selezionati rimane quello delle lingue (20%), mentre l'area 
degli studi economici continua ad essere il campo con il più alto numero 
di studenti partecipanti agli scambi (23%) . 
5. Per l'anno accademico 1989/90 sono state concesse 1.911 borse per visite 
di studio (53% del numero totale di domande) presso università di uno o 
più Stati membri. Più della metà di queste riguardavano visite di gruppo 
che hanno visto una partecipazione globale di 4.000 persone. Il 46% delle 
borse destinate a tale tipo di visite è stato assegnato ai quattro paesi 
dell'Europa meridionale; tale percentuale rappresenta il doppio della 
loro attuale partecipazione ai PIC. Analogamente, le visite hanno 
sostenuto campi disciplinari meno rappresentati nei PIC. 
6. Nel 1989 è stato lanciato il sistema comunitario di trasferimento dei 
crediti accademici (ECTS), per una fase pilota di 6 anni. Al cerchio 
interno dell'ECTS hanno preso parte 81 istituti e 3 consorzi di 
istruzione superiore in cinque discipline (amministrazione aziendale, 
storia, medicina, chimica e ingegneria meccanica) sulla base di un 
dipartimento per ciascun istituto e due istituti per disciplina per Stato 
membro maggiore e un istituto per ciascuno Stato membro più piccolo. Come 
membri della rete, essi hanno ricevuto da parte della Commissione una 
borsa per il finanziamento delle attività supplementari necessarie 
all'attuazione del programma. Ai 569 studenti che hanno preso parte al 
primo anno di funzionamento della fase pilota sono state assegnate borse 
di mobilità. 
7. Nel 1989, nel corso della preparazione della seconda fase di ERASMUS, 
sono stati compiuti notevoli sforzi per il controllo e la valutazione del 
programma. La Commissione ha potuto, tramite una serie di strumenti, 
valutare lo sviluppo del programma, identificarne i problemi, formulare i 
primi giudizi sui risultati ottenuti sino ad ora e gettare le basi per 
una politica di valutazione a medio e lungo termine. Tale procedura ha 
portato alla pubblicazione di un rapporto sull'esperienza acquisita 
durante la messa in opera del programma ERASMUS 1987-89, allo scopo di 
soddisfare le richieste contenute nell'articolo 7 della Decisione del 
Consiglio in merito alla relazione delle esperienze e, nel caso, alla 
creazione di proposte di adattamento del programma. 
8. Il 14.12.89, il Consiglio dei Ministri della Pubblica istruzione ha 
adottato, in seguito alle opinioni favorevoli del Parlamento europeo e 
del Comitato economico e sociale, una serie di emendamenti alla Decisione 
proposti dalla Commissione e basati sull'esperienza acquisita sino ad 
ora. Tali emendamenti entreranno in vigore a partire dal l*i gennaio 1991. 
Il bilancio approvato per i primi tre anni del periodo quinquennale 
previsto dalla nuova versione della Decisione (1990-1994) ammonta a 192 
Mio ECU. I principali cambiamenti riguardano i criteri per l'assegnazione 
delle borse degli studenti a ciascuno Stato membro e l'introduzione di un 
finanziamento pluriennale. La preparazione per l'attuazione di tali 
emendamenti rappresenterà uno degli aspetti di maggior importanza per 
l'anno a venire. 
9. Le altre priorità per il 1990 consisteranno nella interazione con 
l'Azione II del programma LINGUA e nei negoziati con i paesi appartenenti 
all'EFTA in merito alla loro possibile partecipazione futura a ERASMUS. 
P*««*AM»CA £ l A S M « S 
RAPPORTO A W « ¥ â L E 
19 6 9 
INDICE 
I. INTRODUZIONE E QUADRO GENERALE 3 
II. RAPPORTO SULLE ATTIVITÀ' ERASMUS NEL 1989 4 
III. CONTROLLO E VALUTAZIONE DEL PROGRAMMA ERASMUS 19 
IV. PROSPETTIVE FUTURE 21 
ALLEGATI 
I. INTRODUZIONE E QUADRO GENERALE 
1. Nel 1989/90, terzo anno di funzionamento, il programma ERASMUS ha 
continuato a suscitare interesse ed ha registrato una crescente 
partecipazione degli studenti e del personale accademico delle 
università e degli istituti di istruzione superiore di tutta la 
Comunità e, in termini di obiettivi, i risultati ottenuti nel 1989 
hanno confermato e consolidato il successo dell'anno precedente. 
2. La base attuale delle attività del programma ERASMUS è 
rappresentata dalla Decisione del Consiglio del 15 giugno 1987 che 
ne stabilisce gli obiettivi ed i fini. Il 14.12.1989, il Consiglio 
dei ministri della Pubblica istruzione, visti i pareri favorevoli 
del Parlamento europeo e del Comitato economico e sociale, ha 
adottato una serie di emendamenti a tale Decisione, proposti dalla 
Commissione e basati sull'esperienza acquisita sino ad ora 
nell'attuazione del programma. Questi emendamenti entreranno in 
vigore a partire dal lb gennaio 1991 (vedere Sezione IV seguente 
). 
3. Nel 1989, la tendenza già esistente verso l'incorporazione della 
cooperazione interuniversitaria a livello europeo nelle strategie 
di sviluppo a medio e lungo termine del settore dell'istruzione 
superiore è cresciuta in misura notevole. Dalla reazione positiva 
di gran parte degli interessati, traspare l'ampio riconoscimento 
del ruolo che ERASMUS riveste nell'attuazione di misure sempre più 
efficaci, attraverso lo sviluppo di programmi coordinati e 
integrati di periodi di studio totalmente riconosciuti e la 
circolazione a breve e lungo termine del personale docente allo 
scopo di migliorare la qualità e la portata del loro insegnamento 
e diffondere le conoscenze. 
4. Nel 1989, nel corso della preparazione della seconda fase, la 
Commissione ha introdotto nuovi meccanismi per il controllo e la 
valutazione del programma nel suo insieme. Questi sono rivolti, in 
modo particolare, alla misurazione dell'impatto che ERASMUS 
esercita su diverse discipline e sull'atteggiamento degli istituti 
di istruzione superiore verso la cooperazione e la mobilità in 
Europa e all'identificazione delle problematiche scaturite 
dall'attuazione del programma. Diventa chiaro che ERASMUS sta 
agendo da catalizzatore dei mutamenti accademici per soddisfare le 
nuove aspirazioni della popolazione studentesca europea che si 
affaccia all'istruzione superiore e che gli obiettivi del 
programma vengono sempre più espressi in termini strutturali, 
attraverso la trasformazione dei programmi di studio, 
l'innovazione dei metodi di valutazione, convalida e 
riconoscimento. I requisiti contenuti nell'articolo 7 della 
Decisione del giugno 1987 relativi ad un rapporto sulle esperienze 
acquisite nella messa in atto del programma ERASMUS e, se 
opportuno, alla formulazione di nuove proposte per la relativa 
adozione, costituiscono la cornice di tali attività. 
5. Il seguente rapporto sul funzionamento del programma durante 
l'anno accademico 1989/90 come previsto dall'articolo 6 della 
Decisione del Consiglio del 15 giugno 1987, tratterà dunque le 
misure adottate per l'attuazione del programma e lo sviluppo, come 
parte della preparazione in vista della seconda fase, degli 
accordi di controllo e valutazione. 
II. RAPPORTO SULLE ATTIVITÀ' ERASMUS NEL 1989 
Principali aree di attività 
6. Nel 1989, l'azione si è concentrata sulle seguenti aree di 
attività: 
attuazione delle operazioni del programma ERASMUS per l'anno 
accademico 1989/90, in particolare la selezione dei progetti 
di aiuto relativi a tale periodo e il lancio della fase 
pilota del sistema comunitario di trasferimento dei crediti 
accademici (ECTS); 
controllo e valutazione relativi alla prima fase di ERASMUS 
che hanno portato alla formulazione di proposte di 
emendamento al testo della Decisione 1987 sulla seconda fase 
del programma e successiva presentazione al Consiglio e 
adozione da parte di questo; 
proseguimento degli sforzi intrapresi per informare la 
comunità accademica e le autorità nazionali in merito al 
programma, specialmente in determinati Stati membri; 
consolidamento delle infrastrutture organizzative e 
consultive in merito al programma. 
Il bilancio totale disponibile ammontava a 52,5 Mio ECU, composto 
da 45 Mio ECU previsti dalla Decisione 1987 e ulteriori 7,5 Mio 
ECU stanziati dal Parlamento europeo. 
Le attività in ciascuna delle aree summenzionate vengono 
sintetizzate nei paragrafi seguenti e l'accento viene posto sulla 
preparazione della seconda fase di ERASMUS e sul proseguimento 
dell'attuazione delle misure adottate nel quadro delle quattro 
"Azioni" del programma, come descritte nell'Allegato alla 
Decisione del Consiglio. 
Creazione e funzionamento di una Rete universitaria europea 
(Azione 1) 
Borse ERASMUS per gli studenti (Azione 2) 
Misure destinate a promuovere la mobilità tramite il 
riconoscimento accademico dei titoli e dei periodi di studio 
(Azione 3) 
Misure complementari per promuovere la mobilità degli 
studenti all'interno della Comunità (Azione 4). 
-4-
Azione 1: Rete universitaria europea: aiuti ai programmi 
interuniversitari di cooperazione (PIC) e stet visite di 
studio (VS) 
7. Per incrementare la mobilità degli studenti, le università dei 
diversi Stati membri sono state incoraggiate a creare programmi 
interuniversitari di cooperazione (PIC) comprendenti una o più 
delle seguenti componenti : 
programmi di mobilità degli studenti; 
programmi di mobilità del personale docente; 
sviluppo in comune di nuovi programmi di studio; 
programmi intensivi. 
I programmi di mobilità degli studenti di durata sostanziale che 
soddisfano il criterio del completo riconoscimento, da parte 
dell'università d'origine, di un periodo di formazione all'estero 
a prescindere dal campo e dal livello di studio (sino e compreso 
il dottorato o equivalenti), sono ammissibili per l'assegnazione 
di aiuti finanziari destinati a coprire i costi di sviluppo e 
funzionamento del programma; le spese necessarie per la redazione 
e la traduzione di documenti e materiale didattico; le 
informazioni agli studenti prima della partenza; la preparazione 
linguistica prima della partenza e all'arrivo; i costi per 
diffondere le informazioni sul programma e tutti gli altri costi 
collegati direttamente al programma. 
I programmi di mobilità del personale che permettono al personale 
docente di una università di tenere lezioni presso un istituto 
partecipante in modo da contribuire in modo sostanziale al normale 
programma di insegnamento di quest'ultimo per un periodo non 
inferiore ad un mese, sono ammissibili per l'assegnazione di aiuti 
finanziari destinati a coprire i costi di sviluppo e funzionamento 
del programma; le spese di mobilità del personale docente e (in 
determinate circostanze) i costi di supplenza per un periodo di 
tre o più mesi. 
10. Sviluppo in comune di nuovi programmi di studio: sono ammissibili 
tutte le università che desiderano elaborare congiuntamente un 
programma di studio o una componente di questo sostanzialmente 
nuovi in vista di una futura attuazione o introduzione presso 
tutte le università partecipanti. La preferenza viene data ai 
progetti che contribuiscono in maniera evidente al riconoscimento 
accademico, che utilizzano in maniera innovativa le tecniche 
multimedia e l'insegnamento a distanza e ai progetti che creano 
una dimensione europea al contenuto dei corsi. 
Gli aiuti sono forniti per le spese di viaggio e soggiorno del 
personale docente e amministrativo impegnato nelle riunioni 
necessarie all'organizzazione e alla definizione del contenuto dei 
-5-
corsi e per i costi di redazione, traduzione e diffusione dei 
documenti necessari. 
11. Gli aiuti destinati ai programmi intensivi sono disponibili alle 
università che organizzano congiuntamente brevi programmi 
intensivi di insegnamento a tempo pieno che riuniscono studenti e 
personale docente di diversi paesi della Comunità. La preferenza 
viene riservata a quei programmi che presentano un vero e proprio 
aspetto "multinazionale" in termini di partecipazione, che vertono 
su un tema specifico non offerto normalmente presso le università 
partecipanti e che contribuiscono all'insegnamento di discipline 
nuove o in rapido mutamento. 
Gli aiuti possono essere utilizzati per le spese di viaggio e 
soggiorno derivanti dalle necessarie riunioni di pianificazione; i 
costi di redazione, traduzione e diffusione delle informazioni e 
del materiale didattico e i costi di viaggio e soggiorno del 
personale docente e degli studenti che devono spostarsi da uno 
Stato membro ad un altro per frequentare il corso. 
12. Le domande per i PIC relative al 1989/90 sono state 2221, l'8,9% 
in più rispetto alle 2041 del 1988/89. I 56 Mio ECU richiesti 
dalle università rappresentano circa il quadrulo della somma messa 
a disposizione per l'Azione 1 (Mio 16 ECU). 
Domande per i PIC 1988/89 e 1989/90 
(le domande possono riguardare una o più attività) 
Attivita 
Mobilita studenti 
Mobilita personal© 
Sviluppo programmi 
Programmi intensivi 1988/89 
Numero 
1579 
745 
575 
521 X 
77 
36 
28 
26 1989/90 
Numero 
1870 
838 
431 
472 X 
84 
38 
19 
21 Aumento/ 
Numero 
291 
93 
144 
49 X 
+7 
+2 
-9 
-5 
La tabella indica che mentre si è registrato un incremento nel 
numero dei programmi comprendenti la mobilità degli studenti, il 
numero delle domande relative allo sviluppo congiunto dei 
programmi di studio e dei programmi intensivi ha subito una 
flessione. Ciò può essere dovuto alla selezione estremamente 
severa che è stata applicata negli anni precedenti e che deve 
essere ora attentamente rivista. 
Va notato che la costante di distribuzione tra i 12 Stati membri, 
per ciò che riguarda il coordinamento dei PIC, non differisce in 
misura notevole dall'anno precedente (vedere Tabella 1 in 
allegato). Tuttavia, vi sono stati notevoli incrementi assoluti 
nel numero delle domande provenienti da Danimarca e Portogallo e 
si nota un tendenza crescente nel numero delle domande coordinate 
6-
da istituti spagnoli, italiani ed olandesi. Diminuzioni sono state 
registrate per lo più nel numero delle candidature presentate 
dalle università francesi e tedesche. 
Per avere una chiara visione di tali tendenze, tuttavia, le cifre 
relative ai numeri assoluti delle domande presentate dagli 
istituti di coordinamento in ciascuno degli Stati membri devono 
essere confrontate con gli indicatori relativi proporzionale alla 
partecipazione di questi ultimi rispetto alle domande globali. 
L'incremento maggiore della partecipazione è stato registrato in 
Spagna (+ 3,8%) seguito dalla partecipazione italiana, danese e 
tedesca. Il tasso di incremento degli altri Stati membri è stato 
inferiore al 2%, ad eccezione della Francia (-1,6%). Va notato, 
tuttavia, che gli istituti francesi erano compresi nella metà 
circa delle domande pervenute. 
Così, i notevoli mutamenti del tasso di partecipazione per Stato 
membro sono stati meno evidenti che nel 1988/89, ad eccezione del 
persistente declino della precedente dominanza di Francia e Regno 
Unito. Attualmente la Danimarca sembra raggiungere i livelli degli 
altri Stati membri con popolazione e numero di studenti 
dell'istruzione superiore analoghi, mentre l'Italia sta 
accorciando le distanze che la separavano dagli altri tre Stati 
membri maggiormente popolati. Rimangono alcuni motivi di 
preoccupazione per ciò che riguarda la scarsa partecipazione delle 
università greche e la relativamente ridotta partecipazione della 
Repubblica federale tedesca rispetto agli altri Stati di simile 
dimensione. 
Per ciò che riguarda le discipline accademiche, primeggiano 
lingue/letterature e economia aziendale, mentre una bassa 
percentuale di domande, soprattutto nella formazione degli 
insegnanti e nelle discipline mediche e paramediche, rimane fonte 
di preoccupazione (vedere Tabella 3 in allegato). Sono stati 
commissionati studi approfonditi della situazione in tali aree e i 
risultati verranno sfruttati per la messa a punto di strategie 
atte a incentivare per il futuro il tasso di partecipazione di 
queste discipline. Particolarmente incoraggiante è stato 
l'incremento delle domande relative alle discipline nel campo 
delle belle arti. 
PIC selezionati nel 1989/90 
13. Le domande ricevute sono state rimesse ai tre Gruppi consultivi 
accademici. Tali gruppi rivestono un ruolo importante per il 
controllo qualitativo del processo di selezione. La Commissione, 
dopo aver attentamente esaminato il loro parere, ha deciso di 
ripartire gli aiuti disponibili tra 1507 PIC. Di questi, 1348 
comprendevano un programma di mobilità degli studenti (89%), 272 
un programma di mobilità del personale docente, 97 un programma di 
sviluppo in comune di nuovi programmi di studio e 104 un programma 
intensivo. 314 programmi comprendevano più di una attività. 
7-
Questo corrisponde ad un tasso di successo del 68% che rappresenta 
un notevole miglioramento rispetto al 1988/89 in cui tale 
percentuale era del 53%. Qui di seguito vengono indicati i diversi 
tassi di successo secondo il tipo di programma: il tasso è 
notevolmente aumentato per i programmi di mobilità degli studenti, 
per lo sviluppo di nuovi programmi di studio e per i programmi 
intensivi, mentre e rimasto relativamente stabile per quel che 
riguarda la mobilità dei docenti. 
Tasso di successo per i PIC secondo 
il tipo di attività, % 1988/89 e 1989/90 
Attivita 
Mobilita studenti 
Mobilita docenti 
Sviluppo curricoli 
Programmi intensivi 
Totale 1988/89 
60 
29 
13 
13 
53 1989/90 
72 
32 
25 
22 
68 Aumento/ 
Dimin. 
12 
3 
12 
9 
15 
Per quanto riguarda il finanziamento, è stato assegnato ai 
programmi di mobilità degli studenti circa il 43% delle somme 
richieste dai candidati ammessi. Per ciascun programma di mobilità 
degli studenti, con una partecipazione media di 3 istituti, 
l'importo medio assegnato nel 1989/90 è stato di soli 8.000 ECU 
per PIC, ossia 2.892 ECU per università partecipante, rispetto ad 
un massimale di 25.000 ECU indicato nella Decisione del Consiglio 
su ERASMUS. Le somme assegnate nel quadro delle altre attività 
erano proporzionalmente ancora inferiori rispetto alla somma 
totale richiesta: 19% per la mobilità dei docenti; 12% per lo 
sviluppo di programmi di studio e 14% per i programmi intensivi. 
Sebbene ciò sia dovuto in parte al fatto che tali tipi di 
programma rientrano sotto le Azioni 3 e 4 di ERASMUS, per le quali 
la Decisione del Consiglio ha determinato un livello massimo 
totale del 10% rispetto al bilancio globale di ERASMUS (ciò sarà 
valido sino al m gennaio 1991), queste cifre testimoniano in 
maniera evidente che vi è ancora una notevole diversità tra 
l'importo che le università reputano necessario per le loro 
attività e la somma che il programma è in grado di assegnare. 
Va notato, tuttavia, che nel 1989 la percentuale globale degli 
aiuti assegnati, rispetto a quelli richiesti, è cresciuta del 37%. 
Non è ancora chiaro se ciò possa indicare una tendenza, visto il 
notevole incremento previsto per il 1990 del numero delle domande. 
La Commissione ha inoltre anticipato il termine di presentazione 
delle domande dei PIC in modo che le procedure di selezione siano 
più sensibili alla necessità delle università e degli studenti di 
essere informati quanto prima dell'esito della selezione. 
Nel 1989/90, la partecipazione delle università di Germania, 
Francia e Regno Unito nei 1507 progetti accettati ha continuato a 
crescere in termini assoluti nonostante la percentuale totale 
risulti inferiore a quella registrata l'anno precedente. Il più 
sorprendente, tuttavia, è stato il notevole incremento della 
percentuale relativa alla partecipazione italiana e, seppur in 
misura minore, a quella danese (vedere Tabella 4 in allegato). Le 
cifre relative alle università coordinatrici per l'anno accademico 
1989/90 (vedere Tabella 5 in allegato) confermano tali tendenze. 
Inoltre, in termini di flusso tra le università partecipanti, il 
volume della mobilità degli studenti per programma è quasi 
raddoppiato e si è registrato un incremento del 22% nel numero 
medio di studenti per scambio. Anche la media della durata dei 
periodi di studio all'estero degli studenti (come indicato nelle 
candidature per le borse) è leggermente cresciuta, da 6,36 mesi 
nel 1988/89 a 6,41 per il 1989/90. 
Un'ulteriore tendenza positiva del 1989 è risultata essere la 
migliore distribuzione del flusso degli studenti tra gli Stati 
membri nel quadro dei PIC accettati: mentre nel 1987 il 62% degli 
scambi riguardava soltanto Francia, Regno Unito e Repubblica 
federale tedesca, il 30% comprendeva altri Stati membri e uno o 
più dei precedenti tre e soltanto l'8% non vedeva la 
partecipazione di F, D e RU, le cifre corrispondenti relative al 
1989 sono state rispettivamente: 42%; 45,5% e 12,5%. Ciò dimostra 
che in un breve periodo di tempo sono stati compiuti notevoli 
progressi verso il raggiungimento di uno dei principali obiettivi 
del programma ERASMUS, la partecipazione equilibrata di tutti gli 
Stati membri nei programmi di mobilità degli studenti e di 
cooperazione interuniversitaria, 
Il numero e la qualità dei programmi accettati nelle varie 
discipline e nelle diverse attività differiscono in misura 
notevole. Come per gli anni passati, le candidature di alto 
livello qualitativo si sono accentrate in alcuni campi 
disciplinari, particolarmente per ciò che riguarda la mobilità 
studentesca, e per tale motivo si è accuratamente evitato che tali 
discipline (in particolare lingue e studi economici) potessero 
alterare l'assegnazione degli aiuti. Così, entro ristretti limiti, 
si è dovuto fissare standard di selezione più rigorosi per alcune 
materie e tipi di attività di cooperazione. 
La principale differenza riscontrata rispetto all'anno accademico 
1988/89 a tale proposito è l'ulteriore diminuzione del numero di 
PIC accettati in studi economici comprendenti la mobilità degli 
studenti (8,6% rispetto al 9,3% del numero totale). Questo 
corrisponde, tuttavia, alla riduzione della percentuale globale di 
candidature per la mobilità degli studenti in tale disciplina e 
non al numero totale di studenti partecipanti e al relativo 
rapporto studenti/mesi all'estero, in cui gli studi economici 
rimangono i principali beneficiari (23%). In termini di numero di 
PIC di mobilità degli studenti accettati, il gruppo principale è 
ancora rappresentato dalle lingue (20% di tutte le candidature di 
mobilità degli studenti), ma in termini di ripartizione degli 
aiuti questa disciplina è notevolmente inferiore rispetto agli 
studi economici, con un rapporto studenti/mesi all'estero del 20%. 
L'opinione generale dei Gruppi consultivi accademici è stata che 
la qualità globale delle candidature ricevute è ulteriormente 
migliorata, particolarmente per ciò che riguarda i programmi di 
mobilità degli studenti. I PIC selezionati continuano a 
rappresentare una vasta gamma dei programmi di cooperazione 
generalmente di alta qualità tra le università di tutti gli Stati 
membri in un notevole numero di discipline accademiche. 
Visite di studio 
14. Per poter rafforzare e estendere la Rete universitaria europea, 
sono stati assegnati aiuti a membri del personale delle università 
della Comunità europea in modo da permettere loro di effettuare 
una visita di studio o di insegnamento della durata massima di 
quattro settimane presso le università di uno o più Stati membri. 
Questo allo scopo di creare o ampliare un programma 
interuniversitario di cooperazione o contribuire al miglioramento 
del contenuto di programmi già esistenti in altre università, 
lezioni o impartine regolari o specifiche o accrescere 
semplicemente il loro sapere e la loro esperienza di particolari 
aspetti del sistema di istruzione superiore dello o degli Stati 
membri visitati. 
15. Le cifre relative agli aiuti per visite richiesti per l'anno 
accademico 1989/90 mostrano che i docenti e gli amministratori 
hanno presentato 3612 candidature annissibili (rispetto alle 3510 
del 1988/89 e le 2377 del 1987/88), ossia un incremento globale 
del 2,8 rispetto all'anno precedente. In particolare, è da notare 
che il personale accademico danese ha compensato il precedente 
deludente tasso di candidatura. 
Circa due terzi delle domande sono ancora relative a visite per la 
preparazione di nuovi accordi di coooperazione e ciò dimostra 
chiaramente il ruolo costante di questo tipo di aiuti per visite 
nello sviluppo di nuovi PIC. 
La Commissione ha accettato 1911 domande, ossia il 53% del totale 
(rispetto al 39,6% del 1988/89). Per queste attività è stata messa 
a disposizione una somma di 3,2 Mio ECU sebbene i candidati 
abbiano richiesto aiuti per un totale di 9,7 Mio ECU. Oltre la 
metà delle 1911 borse assegnate erano destinate a visite di gruppi 
e, in totale, i partecipanti che potranno così effettuare le 
visite presso università di uno o più Stati membri saranno più del 
doppio del numero delle borse assegnate. 
Analogamente a quanto avvenuto nei due anni precedenti, una 
particolare attenzione è stata dedicata alle domande relative agli 
Stati membri che non sono ancora completamente compresi nella rete 
dei PIC. Per tale motivo, i quattro paesi della parte meridionale 
della Comunità (Portogallo, Spagna, Italia e Grecia) hanno 
ricevuto 891 aiuti per visite, ossia il 46% del totale. Ciò 
rappresenta quasi il doppio della loro attuale partecipazione ai 
PIC (26%) , analogamente al caso della Danimarca a cui sono stati 
10-
assegnati, nel 1989, il 6,4% degli aiuti per visite con una 
partecipazione ai PIC del 3,2%. 
Per ciò che riguarda le discipline accademiche, gli aiuti sono 
andati ai campi meno rappresentati nei PIC. Così, mentre la 
percentuale delle domande per visite in lingue, ingegneria e 
economia aziendale per l'anno è stata rispettivamente del 18,9; 
14,5 e 9,3%, il tasso delle candidature accettate è stato 
notevolmente inferiore (rispettivamente 11,3; 9,9 e 4,7%). Le 
belle arti/musica, la formazione degli insegnanti e le discipline 
mediche, dove la percentuale delle domande è stata di 2,8; 2,1 e 
5,8%, hanno beneficiato rispettivamente del 4,7; 6,1 e 8,6 degli 
aiuti stanziati per visite di studio. 
Azione 2: Borse ERASMUS di mobilità degli studenti 
16. Le borse di mobilità, con un limite massimo teorico di 5.000 ECU 
per anno per persona, possono essere concesse a studenti (di norma 
non durante il primo anno di corso) che effettuano una parte 
riconosciuta del loro corso di laurea/diploma in un altro Stato 
membro. 
La preferenza viene riservata alla mobilità degli studenti 
organizzata nel quadro di un PIC ("studenti della rete"). Anche i 
"candidati liberi" possono richiedere una borsa in alcuni Stati 
membri, a condizione che essi soddisfino tutti i criteri di 
ammissibilità. 
17. 1348, ossia l'89% dei 1507 PIC finanziati nel 1989/90 prevedevano 
uno scambio di studenti per periodi di studio riconosciuti in un 
altro Stato membro. 
La richiesta di borse è stata di circa 60 Mio ECU, 2.3 volte 
bilancio disponibile (26 Mio ECU). I fondi disponibili sono stati 
suddivisi tra i 12 Stati membri, secondo quanto richiesto dalla 
Decisione del Consiglio, in base al numero delle persone tra i 18 
e i 25 anni (compresi) e il numero degli studenti iscritti alle 
università. Ne è derivata la seguente distribuzione (% del 
bilancio per borse di mobilità degli studenti nel quadro di 
ERASMUS): 
Lussemburgo : 0,75 
Paesi Bassi: 5,1 
Portogallo : 2,4 
Regno Unito: 15,9 
L'analisi dei flussi tra gli Stati membri degli studenti per cui è 
stata richiesta una borsa per il 1989/90 nel quadro dei PIC 
accettati, mostra che esiste, nel caso di 7 Stati membri, un 
ragionevole equilibrio tra studenti "esportati" e "importati" (i 
primi sono più numerosi dei secondi di circa il 12%) , sebbene in 
due casi (Grecia e Portogallo) le "esportazioni" superino le 
"importazioni" di circa il 25%. 3 Stati membri sono "importatori Belgio : 
Germania : 
Danimarca 
Spagna : 3,0 
20,8 
: 1,7 
12,7 Francia : 
Grecia: 
Italia : 
Irlanda: 17,0 
2,6 
17,2 
1,0 
11-
netti" e nel caso del Regno Unito e dell'Irlanda tale fenomeno è 
particolarmente accentuato. 
Per ottenere un quadro più completo della situazione, tali 
risultati devono essere confrontati con la chiara tendenza che sta 
attualmente emergendo nello sviluppo di ciò che può essere 
definito il modello "centro-periferia" della mobilità studentesca. 
La percentuale degli studenti che si muovono esclusivamente tra la 
Repubblica federale tedesca, la Francia e il Regno Unito è 
notevolmente diminuita negli ultimi tre anni (rispettivamente 62, 
48,5 e 42%) mentre i flussi tra questi Stati membri e quelli 
appartenenti alla cosiddetta "periferia" e i flussi tra questi 
ultimi sono cresciuti in proporzione. 
Tale tendenza è ampiamente confermata dalle cifre relative 
all'incremento del rapporto studenti/mesi all'estero nelle tre 
categorie: la crescita totale per tutti gli Stati membri è stata 
del 71%, mentre l'aumento relativo del flusso degli studenti tra 
il "centro" e la "periferia" e all'interno della stessa 
"periferia" è stato doppio rispetto a quello relativo ai flussi 
tra i paesi appartenenti al "centro". 
Il numero degli studenti borsisti previsti per il 1989/90 (27.452) 
rappresenta quasi il doppio dell'anno precedente. 
18. Per l'anno accademico 1989/90 tutti gli Stati membri disponevano 
di una "Agenzia nazionale per l'amministrazione delle borse" 
(NGAA) (vedere paragrafo 30). La NGAA è un'agenzia centrale 
responsabile a livello nazionale, in conformità agli accordi 
adottati dalle autorità degli Stati membri, dell'assegnazione 
delle borse ERASMUS agli studenti delle università nazionali 
desiderosi di trascorrere un periodo di studi riconosciuto in un 
altro Stato membro, sia nel quadro di un PIC che come "candidato 
libero". Sebbene le NGAA possano assegnare direttamente gli aiuti 
ai borsisti, la prassi più comune è l'assegnazione indiretta 
tramite l'università di origine. 
19. Aiuti complementari 
Il principio della complementarità tra gli aiuti comunitari e le 
sovvenzioni dei diversi Stati membri per il raggiungimento degli 
obiettivi di ERASMUS è considerato essenziale per lo sviluppo 
futuro del programma. La natura "aggiuntiva" delle borse ERASMUS, 
atte a coprire soltanto le spese addizionali di mobilità, rende 
particolarmente importanti tali aiuti nazionali. Per tale motivo è 
stata incoraggiante l'introduzione, nel corso del 1989, di aiuti 
complementari per gli studenti beneficiari di una borsa ERASMUS di 
mobilità attuata dai governi francese e spagnolo. Per il 1990, 
simili aiuti sono stati accordati dal governo e dalle autorità 
regional1* italiane. 
-12 
Azione 3: Misure atte a promuovere la mobilità attraverso il 
riconoscimento dei diplomi e dei periodi di studio 
20 
ECTS L'Azione 3.1 di ERASMUS prevede la creazione, su base sperimentale 
e volontaria, di un sistema comunitario di trasferimento dei 
crediti accademici (ECTS) per consentire agli studenti di ricevere 
crediti accademici per periodi di studio condotti in università di 
altri Stati membri o per i titoli ivi conseguiti. 
21. Dopo il 1988/89, anno di preparazione, l'ECTS è stato lanciato, 
nel 1989/90, per la fase pilota sperimentale di 6 anni nelle 
cinque discipline seguenti: amministrazione aziendale, storia, 
medicina, chimica e ingegneria meccanica. Il programma vede la 
partecipazione di università di ciascuno Stato membro. L'obiettivo 
principale della fase pilota è lo sviluppo di un sistema di 
trasferimento di crediti come reale strumento di riconoscimento 
accademico fornendo alle università che accolgono studenti di uno 
dei paesi membri mezzi semplici e affidabili per la valutazione 
del loro profitto. Questo allo scopo di inserire opportunamente 
gli studenti stranieri nei corsi offerti, a prescindere 
dall'esistenza di un programma di scambio integrato nelle 
discipline in questione. In base a tale programma, gli studenti 
che hanno effettuato un periodo di studi all'estero presso un 
istituto partner possono ritornare per conseguire il diploma 
nell'università di origine, proseguire gli studi nello stesso 
campo disciplinare in un terzo istituto o restare nell'istituto 
ospitante (se questo accetta) e ivi conseguire il titolo di 
studio. 
Una volta terminate, nel 1988, le attività preparatorie al lancio 
della fase pilota, che comprendevano la selezione di 81 università 
e 3 consorzi di università queste hanno potuto prendere parte, 
dal gennaio 1989, al cerchio interno della fase pilota. Ciascuna 
università era rappresentato da un dipartimento e ogni disciplina 
vedeva la partecipazione di due università per Stato membro 
maggiore e una università per ciascuno Stato membro più piccolo. 
Come membri della rete, essi hanno ricevuto da parte della 
Commissione una borsa per il finanziamento delle attività 
supplementari necessarie alla costituzione dell'ECTS, compresa la 
preparazione di un pacchetto informativo destinato agli studenti. 
Sono inoltre state messe a disposizione borse di mobilità per 
studenti previste sotto l'Azione 2. 
La prima riunione plenaria delle università partecipanti al 
cerchio interno ECTS si è tenuta a Bruxelles il 26-27 gennaio 
1989. A tale riunione hanno partecipato 170 coordinatori ECTS e un 
numero analogo ha preso parte alla seconda riunione plenaria 
dell'11-12 aprile 1989 a Pamplona, tenutasi per elaborare i 
particolari dell'attuazione del programma. E' stato inoltre creato 
un cerchio esterno di unviersità interessate allo sviluppo 
dell'ECTS. A tali università è stata garantita la completa 
informazione in merito ai principi e alle procedure messi a punto 
-13-
dal cerchio interno in modo da rendere quanto più accessibili i 
risultati della fase pilota. 
Nel corso del primo anno, hanno preso parte al progetto pilota 569 
studenti. In tutti gli Stati membri, ad eccezione del Belgio, dei 
Paesi Bassi, dell'Irlanda e del Regno Unito, il numero degli 
studenti inviati è stato superiore a quello degli studenti 
accolti, con un margine di 3 a 1 nel caso di alcuni piccoli paesi 
"periferici" (Grecia e Danimarca), e persino di alcuni degli Stati 
"centrali" (Repubblica federale tedesca, Francia e Spagna). 3 sono 
stati i paesi "importatori" netti: il Belgio in misura limitata; 
l'Irlanda con un rapporto di 3 a 2 e il Regno Unito con un 
rapporto di 4 a 1. Un altro interessante aspetto è stato il 
variare del rapporto "importazione/esportazione" per quel che 
riguarda le discipline dove è prevedibile il buon senso spinga gli 
studenti a vedere migliori opportunità accademiche o di carriera 
in un preciso campo disciplinare in un determinato Stato piuttosto 
che in un altro. E' chiaro che l'esperienza acquisita tramite 
l'ECTS si dimostrerà di notevole aiuto per la messa punto di 
politiche future. 
RETE NARIC 
22. L'Azione 3.2 di ERASMUS, relativa alla Rete comunitaria dei Centri 
nazionali d'informazione sul riconoscimento accademico (Rete 
NARIC), è volta ad ottimizzare la cooperazione tra i centri NARIC, 
le singole università e i governi degli Stati membri in merito 
alle problematiche sul riconoscimento accademico e ad integrare la 
rete NARIC nel programma ERASMUS. L'undicesima riunione della Rete 
NARIC ha avuto luogo a Roma in giugno, mentre la dodicesima si è 
tenuta a Bruxelles nel dicembre 1989. Uno dei temi principali 
discusso alla riunione di Roma è stata la computerizzazione degli 
scambi di informazioni tra i NARIC. A tale fondamentale questione 
è stata dedicata un'ulteriore riunione tenutasi a Bruxelles in 
novembre. I lavori si sono poi rivolti alla definizione precisa 
del sistema. Nel corso della riunione di dicembre, le principali 
questioni trattate vertevano su specifici problemi inerenti al 
riconoscimento accademico e alla partecipazione dei NARIC, in 
alcuni Stati membri, Ila divulgazione di informazioni riguardanti 
l'attuazione della Direttiva generale. 
Azione 4: Misure complementari per promuovere la mobilità all'interno 
della Comunità 
23. L'Azione 4 fornisce il suo apporto al programma ERASMUS fornendo 
aiuti alle associazioni o ai consorzi di università operanti su 
base europea per garantire una maggior conoscenza all'interno 
della Comunità europea delle iniziative in specifici campi 
inerenti alla mobilità. Può essere assegnato un aiuto finanziario 
massimo di 20.000 ECU per facilitare l'introduzione o il 
consolidamento della dimensione europea nelle attività delle 
associazioni, per coordinare a livello comunitario le loro 
attività o per creare nuove associazioni europee. Tale Azione 
-14-
fornisce inoltre aiuti per determinate pubblicazioni destinate a 
far conoscere meglio le opportunità di studio e di insegnamento 
esistenti negli altri Stati membri o ad attirare l'attenzione 
sugli sviluppi principali e i modelli innovativi di cooperazione 
interuniversitaria attraverso la Comunità europea. L'importo 
dell'aiuto viene determinato dalla Commissione, sulla base di una 
ripartizione dei costi, alla luce delle informazioni fornite dal 
candidato. 
24. Per l'anno 1989/90 sono state presentate 157 domande, 32 in più 
rispetto all'anno precedente, ossia un incremento del 25,6%. Di 
queste, 117 provenivano da associazioni o consorzi di università, 
mentre 40 erano destinate alle pubblicazioni. 
Delle 157 candidature, sono stati selezionati 51 progetti: 37 per 
associazioni di università e 14 per pubblicazioni. Gli aiuti 
stanziati sono stati rispettivamente di 356.000 e 114.650 ECU. Il 
10% circa degli aiuti assegnati alle associazioni era destinato ad 
iniziative studentesche, per lo più a gruppi transnazionali per la 
promozione e l'incremento della mobilità. I progetti studenteschi 
comprendono, inoltre, la creazione di "ERASMUS alumni"-
un'associazione di studenti che hanno preso parte al programma -
una rete atta al sostegno pratico agli studenti ERASMUS presso le 
diverse università della Comunità. Il progetto approvato sotto 
l'Azione 4,2 abbraccia tutte le discipline e vede la 
partecipazione di tutti e 12 gli Stati membri. 
Nel 1989 sono state finanziate sotto tale Azione anche alcune 
pubblicazioni sostenute dalla stessa Commissione (vedere 27 qui 
di seguito). 
25. L'Azione 4 contempla inoltre Premi ERASMUS da assegnarsi per 
contributi eccezionali allo sviluppo della cooperazione 
interuniversitaria e al raggiungimento degli obiettivi generali 
del programma ERASMUS all'interno della Comunità. Tali premi 
verranno assegnati per la prima volta nel 1990 sulla base delle 
informazioni in possesso della Commissione e si riferiranno 
all'intero periodo della prima fase del programma. 
26. Nell'insieme, i risultati della selezione per l'anno accademico 
1989/90 hanno confermato l'impegno della comunità accademica per 
l'incremento, in termini sia quantitativi che qualitativi, della 
cooperazione interuniversitaria e il raggiungimento di una 
maggiore mobilità degli studenti e del personale universitario. 
Rispetto all'anno accademico 1988/89 vi è stato un notevole 
aumento nel numero delle domande di finanziamento, nel volume 
delle attività di cooperazione sviluppatesi nel quadro di ciascuno 
dei programmi sovvenzionati e un massiccio incremento in 
proporzione della somma totale richiesta. Per tale motivo, 
nonostante il bilancio a disposizione sia passato da 30 a 52,5 Mio 
ECU, il tasso di successo nel finanziamento delle domande ha 
registrato soltanto un debole incremento (approssimativamente 
-15-
1:2,7) e quasi due terzi dei progetti ne* two stati accettati. 
Questo elevato grado di selezione è, naturalmente, fonte di 
preocupazione soprattutto perché la maggior parte delle 
candidature presentavano un livello qualitativo notevolmente 
superiore al minimo accettabile. La selezione e la motivazione del 
rifiuto continuano così a porre seri problemi. 
Attività di informazione 
27. Le attività di informazione destinate alla comunità accademica, 
alle agenzie, alle autorità nazionali competenti e ai media, 
relative alle opportunità offerte dal programma ERASMUS, sono 
state sottoposte a revisione nel corso dell'intero anno con una 
particolare attenzione alla creazione di "prodotti di facile uso" 
per studenti e direttori di programmi tramite un elenco di posta 
computerizzato con oltre 4.000 dati. Nella misura del possibile, i 
documenti furono tradotti nelle 9 lingue ufficiali della Comunità. 
Particolarmente degne di nota sono le seguenti pubblicazioni; 
Guida dello studente (6a edizione); 
Repertorio dei programmi interuniversitari di cooperazione 
1988/89, in un nuovo formato e con indice analitico; 
due pubblicazioni inerenti alla Rete NARIC: 
Riconoscimento accademico dei titoli di studio 
dell'istruzione superiore negli Stati membri della Comunità 
europea; 
Riconoscimento accademico dei titoli di ammissione, 
intermedi e finali dell'istruzione superiore nella Comunità 
europea: convenzioni multilaterali e bilaterali, decisioni 
unilaterali; 
Bollettino ERASMUS, pubblicato tre volte l'anno, con una 
maggior quantità di articoli, un formato più pratico e un 
miglior layout. Crescente numero di abbonati; 
documentazione contenente informazioni dettagliate sulle 
borse ERASMUS e le modalità di candidatura per l'anno 
accademico 1989/90, inviata a tutti gli istituti di 
istruzione superiore; 
manuale e opuscolo ECTS; 
guida pratica per i docenti sul modo di creare e mantenere 
un efficace programma interuniversitario di cooperazione. 
Sono continuati i lavori per la preparazione del Repertorio degli 
istituti di istruzione superiore della Comunità europea e il 
Repertorio dei diplomi e dei titoli di studio dell'istruzione 
superiore (di prossima pubblicazione). 
16 
Nel corso dell'anno sono state evase 3445 richieste di 
informazioni di cui più della metà provenienti da studenti. Sono 
stati inoltre accolti numerosi giornalisti e visitatori 
interessati al programma. 
In febbraio, in occasione della Fiera europea dello studente di 
Bruxelles, i rappresentanti della Commissione hanno incontrato e 
soddisfatto le richieste di informazioni dei 97.000 visitatori. In 
dicembre, coerentemente alla volontà della Commissione di 
incrementare la mobilità di un maggior numero di studenti negli 
Stati membri "periferici", il personale ERASMUS ha partecipato al 
primo Forum degli studenti, in occasione della fiera 
internazionale di Lisbona, ricevendo numerose richieste di 
informazione da parte degli oltre 200.000 visitatori. 
La Commissione ha costantemente fornito, quando possibile, oratori 
e osservatori in occasione di riunioni, conferenze e seminari 
relativi alla mobilità accademica. Nel 1989, sono stati accettati 
oltre 150 dei quasi 300 inviti ricevuti. 
Infrastrutture organizzative e consultive 
28. Comitato consultivo ERASMUS 
La Commissione è assistita dal Comitato consultivo ERASMUS (EAC) 
nell'attuazione del programma, tramite consulenza sull'approccio 
generale alle misure del programma e all'equilibrio globale delle 
azioni e degli scambi tra gli Stati membri. 
Nel 1989, l'EAC si è riunito tre volte. Il principale scopo della 
riunione del 5 aprile era di fornire alla Commissione una 
consulenza sulle proposte da presentare al Consiglio in merito 
alla seconda fase del programma ERASMUS. L'incontro del 23-24 
maggio verteva principalmente sulla valutazione del profilo dei 
PIC da finanziare per l'anno 1989/90, mentre la riunione del 9-10 
ottobre, tenutasi su invito delle autorità tedesche presso 
l'università di Wùrzburg, è stata essenzialmente dedicata alla 
discussione dello sviluppo degli accordi per la valutazione di 
ERASMUS e dei risultati sinora ottenuti. L'operato dell'EAC ha 
fornito un notevole contributo alla Commissione in merito a tali 
questioni. 
29. Gruppi consultivi accademici 
La Commissione è assistita, nel processo di selezione dei PIC, da 
tre Gruppi consultivi accademici (AAG). Il ruolo di tali gruppi, 
composti da esponenti del mondo accademico designati dalla 
Commissione, è quello di fornire a quest'ultima un'opinione 
informale sui PIC proposti per la selezione. Nel 1989, oltre alle 
riunioni regolari previste a tale scopo, si è tenuta, il 5-6 
ottobre, una riunione plenaria destinata a riesaminare, in 
collaborazione con la Commissione, i principi e il funzionamento 
17 
del processo di selezione e a condurr* us dibattito approfendito 
sui relativi criteri. 
30. Agenzie nazionali per l'assegnazione delle sorse 
Le agenzie nazionali per l'assegnazione delle borse (NGAA), 
responsabili, secondo l'Azione 2.2 dell'Allegato alla Decisione 
del Consiglio, dell'aswinistrazione delle borse ERASMUS per 
studenti, sono ora presenti in tutti e 12 gli Stati membri. Nel 
1989, i rappresentanti delle agenzie si sono incontrati due volte 
(12-13 giugno e 24 novembre) per discutere l'attuazione del 
programma di borse per gli studenti. La nuova guida per le NGAA è 
stata presentata e discussa nel corso dell'incontro di giugno 
parallelamente ad altre questioni operative. Le implicazioni della 
seconda fase di ERASMUS sulle NGAA hanno costituito il principale 
argomento di discussione della riunione tenutasi in novembre e 
aperta dal Ministro francese della Pubblica istruzione, Lionel 
Jospin. 
31. ERASMUS Bureau 
Per l'attuazione del programma ERASMUS, la Commissione si avvale 
dell'aiuto dell'ERASMUS Bureau, un organismo senza scopo di lucro 
con cui sono stati stipulati accordi contrattuali. Tale 
collaborazione garantisce in maniera efficace e conveniente 
l'efficienza e la flessibilità dell'amministrazione del programma. 
Nel corso del 1989, 1'ERASMUS Bureau ha assistito la Commissione 
nello smaltimento delle oltre 6.000 domande di aiuti finanziari 
per cui sono stati stipulati più di 3.500 contratti e assegnati 
gli aiuti previsti. E' inoltre stata effettuata l'analisi delle 
oltre 3.000 relazioni presentate dai borsisti dell'anno 
precedente. A ciò si aggiunge il coordinamento tecnico delle NGAA 
e delle reti NARIC e l'assistenza fornita alla Commissione per ciò 
che riguarda la preparazione e il prosieguo delle riunioni del 
Comitato consultivo ERASMUS. Tra le attività di informazione 
portate avanti dall'ERASMUS Bureau figurano la preparazione degli 
oltre 100.000 esemplari della "Guida del candidato", delle tre 
edizioni del Bollettino (nelle 9 lingue) e di un certo numero 
delle pubblicazioni già citate in precedenza (vedere paragrafo 
27). Inoltre, sono state evase oltre 2.800 richieste scritte di 
informazioni e ricevuti oltre 500 visitatori provenienti da tutta 
la Comunità. Infine, 1'ERASMUS Bureau ha sviluppato infrastrutture 
atte a soddisfare le necessità del programma ERASMUS, compreso un 
sistema informatico specifico (sistemi di decisione, rapporti, 
contratti, assegni) e appositi servizi di corrispondenza in grado 
di ottimizzare l'uso di infrastrutture pubbliche e private della 
Comunità. 
18 
III. CONTROLLO E VALUTAZIONE DEL PROGRAMMA ERASMUS 
32. Nel 1989, gli impegni per il controllo e la valutazione del 
programma hanno permesso alla Commissione di analizzarne i 
progressi, identificarne i problemi, esprimere un giudizio 
preliminare sui risultati sinora raggiunti e gettare le premesse 
di una politica di valutazione a medio e lungo termine. Inoltre, è 
stato posto l'accento sulla portata della sfida in materia di 
politica e di risorse poste dalla valutazione. 
33. Nel quadro delle attività di controllo interno l'accento è stato 
posto su: 
la creazione di procedure informatiche per la raccolta e la 
conservazione delle informazioni sugli studenti ERASMUS a 
cura di una unità di ricerca esterna. Sono ora disponibili i 
risultati del sondaggio sugli studenti 1987/88 mentre è 
attualmente in corso quello sugli studenti 1988/89. Lo 
stesso istituto sta ora conducendo un'analisi su larga scala 
in merito agli studenti ERASMUS per valutare l'influenza 
globale di un periodo di studio all'estero sui partecipanti; 
l'esame delle relazioni annuali inviate dai borsisti 
ERASMUS ; 
le consultazioni bilaterali tra la Commissione e le autorità 
nazionali responsabili del programma in ciascuno Stato 
membro, accentrate in particolare sulle questioni di 
interesse generale relative allo sviluppo futuro di ERASMUS ; 
le riunioni che hanno visto incontrarsi i protagonisti 
principali di ERASMUS, i coordinatori dei progranni e gli 
studenti, per discutere i problemi ai quali essi erano 
confrontati; 
l'inaugurazione di una serie di visite in loco in alcune 
università rappresentative della Comunità. Tali visite sono 
state considerate di notevole importanza per conservare 
contatti diretti con le università partecipanti al programma 
e dovrebbero contribuire a mantenere la motivazione dei 
direttori del programma ERASMUS fornendo informazioni sulla 
realtà della cooperazione interuniversitaria nei diversi 
Stati membri e sviluppando ulteriormente la cooperazione tra 
gli istituti visitati. Sono già state condotte visite in 
Portogallo e nella Repubblica federale tedesca mentre se ne 
prevedono altre in diversi Stati membri per i prossimi mesi; 
la Commissione ha partecipato a numerosi seminari e riunioni 
sui problemi inerenti all'attuazione del programma nei 
diversi Stati membri. 
19-
Valutazioni esterne 
34. Contemporaneamente, esperti esterni hanno condotto, per conto 
della Commissione, analisi approfondite sui problemi chiave 
identificati, tra cui: 
questioni relative al riconoscimento accademico del periodo 
di studio in un altro Stato membro, in particular modo sui 
fattori che rappresentano un ostacolo al riconoscimento e 
sui diversi accordi esistenti in materia; 
una serie di studi su alcuni accordi particolarmente 
promettenti conclusi sino ad ora nel quadro dei programmi 
interuniversitari di cooperazione per la preparazione 
linguistica e culturale degli studenti; 
studi sugli adattamenti dei curricoli, sul trasferimento dei 
crediti e il riconoscimento accademico nei programmi 
interuniversitari di cooperazione nel quadro dell'ECTS 
storia, amministrazione aziendale, chimica, medicina e 
ingegneria meccanica - allo scopo di creare un catalogo dei 
diversi tipi e modelli di accordi già esistenti; 
un'analisi degli ostacoli alla partecipazione a ERASMUS 
delle discipline sinora sottorappresentate (belle arti, 
musica e arti drammatiche, formazione degli insegnanti, 
medicina) con suggerimenti sul modo di migliorare la 
partecipazione di tali discipline; 
uno studio dei mezzi per migliorare i flussi di informazioni 
su ERASMUS verso gli Stati membri dell'Europa meridionale 
allo scopo di identificare le misure di supporto nazionali 
più efficaci nei quattro paesi in questione (Grecia, Italia, 
Spagna e Portogallo); 
una ricerca sui problemi inerenti all'alloggio come si 
presentano agli studenti ERASMUS, accentrata sull'indagine 
delle principali problematiche specifiche agli Stati membri 
e la redazione di proposte (in corso). 
Il resultato di tutto questo è stato la pubblicazione da parte 
della Commissione in Dicembre 1989, di un rapporto sulla 
"Esperienza acquisita dinante la messa in opera del Programma 
ERASMUS 1987-89". Lo scopo specifico di questo documento era di 
rispondere ai requisiti dell'Articolo 7 della decisione del 
Consiglio del 1987 che dichiara che "Anteriomente al 31 dicembre 
1989 la Commissione presenta al Parlamento europeo ed al Consiglio 
una relazione sull'esperienza acquisita realizzazione del 
programma, corredata eventualmente di una proposa di adeguamento 
del programma stesso. 
20-
IV. PROSPETTIVE FUTURE 
Fase II di ERASMUS 
36. Il 14 dicembre 1989 il Consiglio dei ministri della Pubblica 
istruzione, sotto la presidenza francese, ha approvato le proposte 
della Commissione in merito alla seconda fase del programma. Il 
bilancio giudicato necessario per i primi tre anni del periodo 
quinquennale sancito dalla versione aggiornata della Decisione 
(1990-1994) ammonta a 192 Mio ECU. 
I cambiamenti fondamentali nella nuova versione della Decisione 
del Consiglio sono: 
preparazione linguistica: nel provvedimento relativo alla 
preparazione linguistica degli studenti compresa sotto 
l'Azione 2, come componente della borsa assegnata al singolo 
studente, viene fatto un esplicito riferimento all'aggiunta, 
"necessaria", di un "periodo integrato di preparazione 
linguistica" sotto l'Azione 1. L'esperienza ha mostrato la 
necessità di una buona preparazione linguistica e culturale 
degli studenti per il raggiungimento di un equilibrio nel 
loro flusso tra gli Stati membri. Tale preparazione dovrebbe 
essere di competenza soprattutto delle università 
partecipanti allo scambio. Viene inoltre puntualizzato che 
"se possibile, la preparazione nella lingua straniera 
dovrebbe aver inizio nel paese di origine prima della 
partenza"; 
finanziamento pluriennale: le università riceveranno un 
aiuto "per un periodo massimo di tre anni, con revisioni 
periodiche". La necessità di un finanziamento pluriennale è 
stata un argomento comune a tutti i dibattiti tenutisi sino 
ad ora nel quadro della valutazione del programma e sebbene 
debbano ancora essere definite le ripercussioni operative, è 
probabile che il processo di analisi delle candidature e 
delle relazioni venga semplificato, di modo che le 
università partecipanti saranno in grado di pianificare le 
proprie attività in maniera più efficace; 
criteri per l'assegnazione delle borse per studenti ad ogni 
Stato membro: le significative modifiche approvate a tal 
riguardo implicano, in primo luogo, uno stanziamento 
iniziale di 200.000 ECU a ciascuno Stato membro, 
indipendentemente dalla grandezza di questi. In secondo 
luogo, la somma restante verrà ripartita non soltanto 
secondo i due criteri attualmente applicati (popolazione 
studentesca e popolazione di età compresa tra i 18 e i 25 
anni), ma in funzione di altri due criteri, le spese medie 
di viaggio tra gli Stati membri e le relative differenze del 
costo della vita. Terzo, una ridotta percentuale del 
bilancio annuale per le borse per studenti (non superiore al 
5%) sarà assegnata dalla Commissione (per lo più via le 
NGAA) allo scopo "di assicurare una partecipazione 
equilibrata delle diverse discipline; di tenere conto della 
-21-
domanda per programmi e del flusso di studenti e di 
affrontare alcuni specifici problemi, in particolare il 
finanziamento di alcune borse che, a causa della struttura 
degli speciali programmi in questione, non possono essere 
amministrate dalle agenzie nazionali"; 
estensione agli studenti che desiderano ottenere ulteriori 
qualifiche in un altro Stato membro: in circostanze 
eccezionali e nel quadro di un PIC, gli studenti che hanno 
già portato a termine un corso di laurea nel paese di 
origine potranno ottenere ulteriori qualifiche in un altro 
Stato membro della Comunità; 
durata minima del periodo di studi all'estero: è stato 
mantenuto il termine minimo di tre mesi, ma è stata 
introdotta la nozione di "significativa durata del periodo 
di studi accademico"; 
Annullamento del bilancio massimo delle spese del 10% per le 
Azioni 3 e 4. Tale limite è stato annullato per l'Azione 3 e 
portato al 5% per ciò che riguarda l'Azione 4. 
Le nuove modalità decise dal Concilio entreranno in vigore a 
partire dal gennaio 1991, ad eccezione dei nuovi criteri di 
assegnazione dei fondi dell'Azione 2 che verranno introdotti a 
partire dall'inizio dell'anno accademico 1990/91. 
La preparazione dell'attuazione degli emendamenti alla Decisione 
del Consiglio sulla seconda fase di ERASMUS sarà una delle 
principali questioni del prossimo anno. 
37. In termini quantitativi, la mobilità degli studenti è notevolmente 
cresciuta, dai 4.000 studenti del primo anno del programma ai 
28.000 del 1989/90 mentre il numero dei PIC è passato da 400 
(1987/88) a 1.500 (1989/90). Tuttavia, tali cifre rappresentano un 
livello medio di mobilità inferiore al 2% e per tale ragione sarà 
necessario un notevole impegno per raggiungere, entro il 1992, 
l'obiettivo fissato dalla Commissione di portare al 10% la 
percentuale di studenti che trascorrono un periodo di studi in un 
altro Stato membro. 
Controllo e valutazione 
38. Nel quadro di un futuro sviluppo di ERASMUS, nella sua seconda 
fase, il proseguimento delle misure di controllo e valutazione del 
progresso del programma acquisteranno una crescente importanza. 
Provvedimenti sono stati ora inseriti nel testo della Decisione 
per tali attività e la strategia futura della Commissione 
presenterà numerosi nuovi elementi. 
-22-
LINGUA 
39. Lo sviluppo futuro di ERASMUS deve essere inserito in un quadro 
più ampio di iniziative comunitarie in merito all'istruzione e 
alla formazione per il raggiungimento del mercato unico. A tale 
proposito, è particolarmente importante notare l'adozione nel 
luglio 1989, da parte del Consiglio, delle proposte della 
Commissione sul programma LINGUA, concepito per promuovere 
l'insegnamento e l'apprendimento delle lingue straniere. L'Azione 
II di LINGUA verte sulla promozione della cooperazione 
interuniversitaria e, in particolare, sull'incremento della 
mobilità e degli scambi di studenti e personale come mezzo per 
migliorare la formazione iniziale dei futuri insegnanti di lingue. 
E' stato concordato che l'amministrazione dell'Azione II del 
programma LINGUA verrà condotta secondo le stesse procedure del 
programma ERASMUS. L'Azione II di LINGUA diverrà operativa con 
l'inizio dell'anno accademico 1990/91 e l'interazione con ERASMUS 
sarà una delle questioni principali del prossimo anno. 
EFTA 
40. Nel corso della riunione del Consiglio tenutasi il 14 dicembre 
1989 che ha visto l'adozione delle proposte sulla seconda fase di 
ERASMUS, l'assemblea si è impegnata ad analizzare, nel 1990, la 
possibilità dell'estensione del programma ai paesi dell'EFTA. Tale 
azione rappresenterà una questione prioritaria per l'anno 
prossimo. 
TEMPUS 
41. Il mandato affidato alla Commissione nel dicembre 1989 per 
l'attuazione urgente di un programma per stimolare la cooperazione 
tra la Comunità europea e i paesi dell'Europa centrale e orientale 
in materia di formazione ha portato, nel quadro del programma 
PHARE, all'introduzione di proposte relative al programma TEMPUS 
(Programma di mobilità transeuropeo per studi universitari). Ciò 
non implica l'estensione formale dei programmi comunitari già 
esistenti, ma prevede piuttosto un nuovo programma atto a 
soddisfare le necessità dei paesi in questione. A tale scopo, e in 
vista del notevole ruolo che il settore dell'istruzione superiore 
rivestirà nel programma TEMPUS, la Commissione trarrà, nel 
processo di attuazione del nuovo programma, il massimo beneficio 
dalle esperienze acquisite sino ad ora con ERASMUS. Decisione 
CEE/227/87 del 15 giugno 1987 (G.U. N° L166 del 25.06.1987, pagg. 
20-24) e Decisione CCE/663/89 del 14 dicembre 1989 (G.U. N° L395). 
Nel proprio parere in merito alle proposte della Commissione, il 
Parlamento europeo ha consigliato un bilancio di 350 mio ECU per i 
primi tre anni del periodo quinquennale. 
42. Si prevedono ulteriori sviluppi di medio termine nel campo della 
cooperazione interuniversitaria come risultato sia del programma 
DELTA che del Programma Servizi Informazini di Mercato (siglato 
23 
IMPACT). All'interno del programma DELTA (Developing European 
Learning through Technological Advance) che si riferiscono 
direttamente all-applicazione di reti europei didattici e 
autodidattici. 
-24-
ìm 
$$:$:&$$$$& 
TABLE I 
lrP A.pnlir.ifior.s bv Member State of coordinating institution 
1988/89 and 1989/90 
Member 
State 
B 
D 
DK 
E 
F 
G 
l^^A:^ IRL 
LUX 
NLV 
P 
PSv". 
Total; | 1988/89 
Nuraber 
173 
293 
44 
180 
444 
51 
211 
57 
2 
169 
50 
367 
2C41 % 
8.5 
14.5 
2.2 
8.8 
21.8 
2.5 
10.3 
2.8 
0.1 
8.3 
2.5 
18.0 
'•• iCO' \| 1989/90 
Number 
192 J; 
,.280.vii;: 
78 
228 
429 
46 
252 
57 
1 •;: 
198 
70 
390 
-221 , % 
8.6 
12.6 
3.5 
10.3 
19.3 
2.1 
11.3 
2.6 
0.0 
8.9 
3.2 
17.6 
100 Increase/D tcrease 
Number 
19 
^13 
34 
48 
15 
-5 
41 
-
-1 
29 
20 
23 % 
0.1 
•1.9 
1.4 
1.5 
-2.5 
-0.4 
1.0 
-0.2 
0.1 
0.6 
0.7 
-0.4 
TABLE 1 
ICP Applications by number of involvements in all applications 
1988/89 and 1989/90 
Member 
State 
B 
D 
DK 
E 
F 
G 
I 
IRL 
LUX 
NL 
P 
UK 
Total:-' 1 1988/89 
Number 
347 
830 
120 
532 
1044 
137 
489 
160 
8 
418 
160 
1030 % 
17.0 
40.7 
5.9 
26.1 
51.1 
6.7 
24.0 
7.8 
0.4 
20.5 
7.8 
50.5 1989/90 
Number 
389 
850 
185 
665 
1098 
160 
,589 
204 
7 
466 
210 
1157 % 
17 S 
38.3 
8.3 
29.9 
49.4 
7.2 
26.5 
9.2 
0.3 
21.0 
9.5 
52.1 Increase/Decrease 
Number 
42 
20 
65 
133 
54 
23 
TOO 
44 
•1 
48 
50 
27 % 
0.5 
2.4 
2.4 
3.8 
-1.6 
0.5 
2.5 
1.4 
-0.1 
0.5 
1.7 
1.6 
(0 
' 
TABIE3. 
ICP Applications by Subjcct Area, 
Subject Area 
Agriculture 
Architecture 
Fine Arts/Music 
Business 
Education 
Engineering 
Geography/Geology 
Humanities 
Languages 
';';:,.•:•. .• Law 
: Mathematics/Informatics 
Medical Sciences/Psychology 
Natural Sciences 
Social Sciences 
Miscellaneous 
Total 1 1988/89 and 1989/90 
1988/89 
Number 
65 
71 
61 
222 
63 
281 
62 
108 
371 
119 
68 
139 
172 
184 
52 
2041 % 
3.2 
3.5 
3.0 
10.9 
3.0 
13.8 
3.0 
5.3 
18.2 
5.9 
3.3 
6.8 
8.4 
9.2 
2.5 
100 1989/90 
Number 
65 
79 
76 
270 
58 
282 
71 
113 
412 
129 
81 
122 
177 
219 
67 
2221 1 % 
2.9 
3.6 
3,4 
12.2 
2.6 
12.7 
3.2 
5.1 
18.6 
5.8 
3.6 
5.5 
8.0 
9.9 
3.1 
100 | : .,: 
Increase/Decrease 
Number 
m 
8 
15 
48 
-5 
1 
9 
5 
41 
10 
13 
-17 
5 
35 
15 % 
-0.3 
0.1 
0.4 
1.3 
-0.4 
-1.1 
0.2 
-0.2 
0.4 
-0.1 
0.3 
-1.3 
-0.4 
0.7 
0.6 
TAPL5 4 
Accepted ICPs by number of involvements 
1988/89 and 1989/90 
Member 
State 
B 
D 
DK 
E 
F 
G 
I 
IRL 
LUX 
NL 
P 
UK iî/88/89 
Number 
191 
449 
73 
314 
578 
74 
291 
95 
4 
260 
101 
571 17.5 
41.1 
6.7 
28.8 
53.0 
6.8 
26.7 
8.8 
0.4 
23.8 
9.0 
52.3 1989/90 
Number 
277 
619 
129 
456 
767 
121 
450 
143 
7 
334 
156 
816 18.4 
41.1 
8.6 
30.3 
50.9 
8.0 
29.9 
9.5 
0.5 
22.2 
10.4 
54.1 Increase/Decrease 
Number 
86 
170 % 
0.9 
56 1.9 
142 1.5 
189 -2.1 
47 1.2 
159 3.2 
48 0.7 
3 0.1 
74 1.6 
55 1.4 
245 1.8 
(»> 
<5-
Accepted ICPs by coordinating institution 
1988/89 and 1989/90 
Member „ 
State 
B 
D 
DK 
E 
F 
G 
I 
IRL 
LUX 
NL 
P 
UK 1988/89 
Nuraber 
89 
144 
25 
103 
225 
20 
124 
26 
0 
96 
29 
210 
1091 % 
8.2 
13.2 
2.3 
9.4 
20.6 
1.8 
11.4 
2.4 
0.0 
8.8 
2.7 
19.2 
100 1989/90 
Number 
129 
190 
48 
135 
283 
31 
184 
37 
1 
140 
41 
288 % 
8.6 
12.6 
3.2 
9.0 
18.8 
2.1 
12.2 
2.5 
0.0 
9.3 
2.7 
19.1 Increase/D ecrease 
Number 
40 
46 
23 
32 
58 
11 
60 
11 
1 
44 
11 
78 % 
0.4 
-0.6 
0.9 
-0.4 
-1.8 
0.3 
0.8 
0.1 
-
0.5 
-
-0.1 
TA3LE $ 
Acccpted ICPs by Subject Area 
Subject Area 
Agriculture 
Architecture 
Fine Arts/Music 
Business 
Education 
: Engineering 
Geography/Geology 
Humanities 
Languages 
Law 
Mathematics/Informatics 
Medical Sciences/Psychology 
•'•.'••••• Natural Sciences 
Social Sciences 
Miscellaneous 
Total 1988/89 and 1989/90 
1988/89 
Number 
39 
39 
31 
102 
23 
158 
26 
61 
208 
72 
39 
63 
103 
100 
28 
1091 % 
3.6 
3.6 
2.8 
9.3 
2.1 
14.5 
2.3 
5.5 
18.9 
6.9 
3.6 
5.8 
9.4 
9.2 
26 1989/90 
Number 
40 
53 
57 
129 
41 
206 
41 
84 
285 
98 
62 
89 
133 
145 
44 
100 % 
2.7 
3.5 
3.8 
8.6 
2.7 
13.7 
2.7 
5.6 
18.9 
6.5 
4.1 
5.9 
8.8 
9.6 
2.9 
1507 1 
(Hi) 
~2C Increase/Decrease 
Number 
1 
14 
26 
27 
18 
68 
15 
23 
77 
26 
23 
26 
30 
45 
16 
100 % 
-0.9 
-0.1 
1.0 
-0.7 
0.6 
-0.8 ;i 
0.4 
0.1-:::' 
-: V:'-:; 
•0.4 
0.5 
0.1 
-0.6 
0.4 
0.3 
TAPLE 7 
BUDGET 1989 
ACTION 1 
Interunivcrsity Cooperation Programmes 
Preparatory Visits 13.920 
3.050 
ACTHOWj 
Students Grants 26.820 
ACTION 3 
ECTS - EC Credit Transfer Scheme 
Curriculum Development Programmes 0.840 
0.730 
ACTION 4 
Intensive Seminars 
Teaching Visits 
Associations 
Publications 1.300 
0.120 
0.356 
0.489 
Information, Monitoring and Evaluation 
Programme Administration 2.033 
2.848 
TOTAL 52.506 
(iv) 

ISSN 0254-1505 
COM(90)128def. 
DOCUMENTI 
IT 17 
N. di catalogo : CB-CO-90-143-IT-C 
ISBN 92-77-59182-X 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo