ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(70)48
Vol.1970/0007

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
COM(70 )48def.
Bruxelles ,17gennaio 1970
Proposta di
REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO
relativa all' emanazione dinorme comuni
periservizi anavetta effettuati a
mezzo diautobus fragliStati membri
(presentata dalla Commissione alConsiglio )
COM(70)48def.

RELAZIONE
A.»Considerazioni generali
1. .Nel quadro della realizzazione diunapolitica comune dei
trasporti ,voluta dagli articoli 3®7^delTrattato cheistituisce
laCEE,ilConsiglio haapprovato indata 28luglio 1966 ,ilrego­
lamento n.117/66/CEErelativo "èli remanazione dinorme comuni per
itrasporti internazionali dipersone sustrada ,effettuati con
autobus (1).Tale regolamento contiene anzitutto una definizione
eduna suddivisione intre eategorie deiservizi internazionali di
persone sustrada ,eprecisamente i
-iservizi regolari eregolari specializzati ;
-iservizi .occasionali e
-iservizi anavetta .
Per quanto riguarda ilregime applicabile aqueste forme di
trasporto ,ilregolamento .n.117/66/CEE,precisa lenorme che de­
vono reggere iservizi occasionali mentre prevede ,per una seconda
fase ,l'adozione delle norme comuni riguardanti iservizi regolari
ediservizi anavetta sulla base diproposte della Commissione e
inconformità ali© disposizioni dell' articolo 75delTrattato .
LaCommissione hagià sottoposto alConsiglio ,indata 17
luglio 1969 ,laproposta diregolamento relativa all' emanazione di
norme comuni périservizi regolari ediservizi regolari specia­
lizzati effettuati con autobus fragliStati membri (2)i Conla
presente proposta cheriguarda iservizi anavetta ,laCommissione
desidera dare esecuzione all'articolo 8delregolamento 117/66/CEÉ
completando cosi' laregolamentazione dell' accesso almercato dei
trasporti internazionali dipersone sustrada .
(1)G.U. n°1^-7del 9agosto 1966 ,pag.2688/66
(2)G.U. n°C123del 19settembre 1969 ,pag.1
•/♦

-2-
2« Lenorme comuni proposte dalla Commissione mirano insostanza ad
adattare l'organizzazione dei servizi anavetta alle esigenze dell' in­
tegrazione comunitaria edell' espanzione economica ,apromuovere un
miglioramento delle prestazioni , una riduzione deiprezzi di
trasporto edaridurre alminimo gli adempimenti amministrativi .Per
realizzare questi obiettivi sembra indispensabile tener conto delle
caratteristiche tecniche edeconomiche diquesta forma ditrasporto
nonché dell' incidenza chel'attività diquesti servizi può avere
sull' organizzazione del mercato comunitario deitrasporti dipersone
sustrada .
3« Iservizi anavetta che inquesti ultimi tempi hanno raggiunto
uno sviluppo considerevole ,consistono essenzialmente nel trasporto
verso centri ,turistici dipersone facenti parte digruppi precosti­
tuiti .Ladistribuzione nel tempo delle ferie permette aivettori di
utilizzare glistessi mezzi per provvedere altrasporto successivo
dipiù gruppi fra glistessi luoghi dipartenza edidestinazione .
Per quanto riguarda laloro struttura ,iservizi anavetta dif­
feriscono nettamente daquelli regolari poiché essi possono traspor­
tare solamente gruppi precostituiti enon possono prendere abordo o
deporre passeggeri durante iltragitto .Questa èlaragione per cui
sul piano internazionale ,iservizi anavetta non sono inlinea gene­
rale soggetti néadobblighi dicarattere tariffario ,néadobblighi
inerenti apubblico servizio .
Iservizi anavetta sono quindi ,perloro natura ,moltò piùvi­
cino aiservizi occasionali che non aquelli regolari ;essi sidistin­
guono daquelli occasionali perlaperiodicità elaregolarità concui
iviaggi vengono effettuati perisuccessivi trasporti deidiversi
gruppi .
•/•

E1danotare tuttavia che leprestazioni ditrasporto cosi' of­
ferte alpubblico |possono sostituirsi aquelle dei servizi regolari
poiché lospostamento verso illuogo divacanza edilritorno alluo­
godiprovenienza effettuati per mezzo d'unservizio anavetta ,posso­
noessere effettuati sullo stesso itinerario per mezzo diunservizio
regolare esistente .
Inoltre ,non essendo sottoposti agli obblighi diservizio pub­
blico néaquelli tariffari ,iservizi anavetta possono offrire con­
dizioni più vantaggiose perlaclientela esono ingrado quindi di
fare una concorrenza sensibile aiservizi regolari .Per questa ragione
sembra necessarioj sempreché ilmantenimento diquesti ultimi sia
giudicato indispensabile per garantire servizi adeguati alla colletti­
vità ,diarmonizzare lecondizioni diconcorrenza nei confronti degli
altri servizi ditrasporto .
4-., Inalcuni casi ilservizio anavetta puòoffrire alla clientela ,
oltre altrasporto ,prestazioni aprezzi forfettari per quanto ri­
guarda l'alloggio eipasti nei luoghi disoggiorno .Detti servizi
permettono diorganizzare programmi divacanze adunlivello diprezzi
molto convenienti poiché ,alle economie che possono essere realizzate
attraverso un'utilizzazione ottimale dei veicoli ,cosa checostituisce
une delle principali caratteristiche dei servizi anavetta ,siaggiun­
gono iVantaggi che possono offrire icontratti conclusi con alberghi
eristoranti basati per ungran numero diclienti .
Iservizi anavetta periquali iltrasporto non costituisce
che unelemento accessorio ,offrono quindi prestazioni ^che -,nelloro
insieme ,non sono paragonabili aquelle deiservizi' regolari .E1
quindi daescludere cheessi possano fare concorrenza aiservizi re­
golari esistenti .

Tenuto conto diqueste caratteristiche edelruolo importante
chesono destinati asvolgere nella promozione delturismo intraeomu -
nitario enello sviluppo ditalune regioni della Comunità ,laCommis­
sione ritiene che iservizi anavetta comprendenti anche prestazioni
relative alsoggiorno ,debbano potersi sviluppare senza restrizioni ;
inoltre essi devono esercitarsi inunclima diconcorrenza alfine di
garantire una libera scelta daparte del cliente ,ilmiglioramento
qualitativo del servizio elariduzione deiprezzi .
5« Tali considerazioni hanno indotto laCommissione afare una
distinzione fra iservizi anavetta limitati alsolo trasporto e
quelli che ,oltre altrasporto ,comprendono anche l'alloggio con o
senza pasti nelle località disoggiorno .
Diconseguenza ,ilregime proposto per ledue forme diservizio
èdiverso :nel primo caso ,lacreazione oilmantenimento delservi­
zio sono soggetti adunesame delle necessità alfine soprattutto di
evitare una duplicazione coiservizi regolari esistenti ediassicu­
rare un'impiego èttimale deimezzi ditrasporto }nel secondo caso ,
l'esame silimita averificare ilpossesso deirequisiti per lacon­
cessione dell' autorizzazione ,senza chequesto esame possa risultare
inrestrizione odostacolo alla creazione del servizio richiesto ed
avente questi requisiti .
6. Conformemente aiprincipi adottati per iservizi internazionali
regolari ,laCommissione sièsforzata direalizzare l'integrazione
comunitaria delmercato diquesti trasporti ,proponendo laconcessione
dititoli ditrasporto validi perilterritorio ditutti gliStati
membri interessati ,l'introduzione diunaapposita procedura per
superare idisaccordi fragliStati membri alfine ditener conto ,
tra l'altro ,dalli interesse comunitario alla creazione oalmanteni­
mento delservizio suddetto e,infine ,l'adozione dimodelli uniformi
per ivari documenti richiesti per l'esercizio ditali servizi eper
leoperazioni dicontrollo .

-5-
Nello stesso ordine diidee ,lapresente proposta stabilisce
ledisposizioni alle quali ivettori possono essere ammessi ad
esercitare servizi anavetta inpartenza daluoghi situati inuno
Stato membro diverso daquello dove essi hanno laloro sede .
B,Considerazioni particolari
SEZIONE I
Campo diapplicazione edisposizioni generali
Articolo 1
Questo articolo definisce ilcampo diapplicazione della
proposta diregolamento riferendosi agli articoli 2e4,par.1,
delregolamento n.117/66/CEEdelConsiglio ,del 28luglio 1966 (1).
•L'articolo 2del regolamento n.117/66/CEE contiene ladefinizione
deiservizi anavetta ;secondo l'articolo par.1,didetto rego­
lamento ,ledisposizioni della presente proposta diregolamento si
applicano aitrasporti internazionali :
-inpartenza dalterritorio diuno Stato membro ediretti verso il
territorio dello stesso odiunaltro Stàto membro ;
-coniveicoli immatricolati inuno Stato membro che,secondo.il
tipo dicostruzione ediattrezzatura sono atti atrasportare più
dinove persone -compreso ilconducente -esono previsti per
tale uso .
Articolo 2
Stabilisce ilprincipio cheiservizi anavetta ,sono soggetti
adautorizzazione .Tale disposizione sirivela indispensabile per ,
mettere inapplicazione lenorme previste dalla proposta diregola­
mento ,inparticolare inmateria dicontrolli .
(1)G.U. n°1V7 del 9agosto 1966 .p.2688/66

-6-
Articolo 5
Tenendo presente che laconcessione dell' autorizzazione èsubor­
dinata ataluni requisiti riguardanti tanto lapersona deltrasporta -
tore quanto lasua impresa ,èrisultato indispensabile chel'autoriz­
zazione venga rilasciata alnome diuna persona eche non sia cedibi­
le.
Ilperiodo divalidità dell' autorizzazione èfissato inunanno *
dato chelanatura particolare delle correnti ditraffico cui provvede
questo tipo diservizio non permette alvettore distabilire unpro­
gramma pluriennale .
Articolo k
Lacreazione diun'autorizzazione unica perl'intero tragitto di
unservizio anavetta haloscopo disemplificare leformalità ammi­
nistrative ,sianell' interesse degli Stati membri che dei vettori .
Detta autorizzazione serve anche afacilitare leoperazioni dicon­
trollo .
SEZIONE II
Condizioni oggettive perilrilascio della licenza
Articolo 3
Ledisposizioni diquesto articolo tendono adassicurare un
coordinamento efficace coniservizi dilinea regolare esistenti ,il
cui mantenimento siriveli indispensabile nell' interesse della collet­
tività .
Sitratta inoltre dicriteri dicarattere non assoluto ,nel
senso che laconcorrenza potenziale aiservizi regolari deve essere
sempre valutata tenendo presenti lecaratteristiche deiservizi a
navetta inquestione epartendo dal punto divista dell' utente che ha
interesse legittimo apoter viaggiare senza dover effettuare trasbordi
edalprezzo più vantaggioso .
Articolo 6
Imotivi che rendono necessaria una coordinazione dei servizi
regolari ditrasporto sustrada eper ferrovia nei confronti dei ser­
vizi anavetta limitati alla sola prestazione ditrasporto ,non sono
validi per quanto riguarda iservizi anavetta comprendenti ,oltre al
trasporto ,anche l'alloggio dei viaggiatori con osenza pasti al
•/•

luogo didestinazione ,e,sedelcaso ,durante ilviaggio .
Una tale prestazione globale incui 1'alloggio edeventualmente
ipasti costituiscono glielementi essenziali ,mentre laprestazione
ditrasporto riveste solo importanza secondaria ,non èineffetti
comparabile conlasola prestazione ditrasporto offerta ingenerale
daiservizi regolari perstrada eperferrovia »
Iduealtri requisiti dicuiall'articolo 6,cioè cheladurata
delsoggiorno nelluogo didestinazione non deve essere inferiore a
7giorni echeilprezzo globale delviaggio deve essere pagato dalle
persone trasportate ,hanno soprattutto loscopo dievitare uneserci­
zio abusivo dei servizi anavetta .
Articolo 7
Queste disposizioni sono collegate conquelle degli articoli 5e
6.Idati cheilrichiedente ètenuto afornire all'Autorità competen­
tedevono permettere aquest' ultima diprocedere all'istruzione delle
domande einparticolare diverificare ilpossesso deirequisiti di
cuiagli articoli 5e6.
SEZIONE III
Deroghe
Articolo 8
Varilevato anzitutto chegliarticoli da9a11definiscono so­
lolecondizioni alle quali lederoghe previste all'articolo 2par .h
delregolamento n.117/66/CEE ,possono essere accordate ,lasciando
salve ledecisioni definitive ,chegliStati membri potranno adottare
inproposito . ."...
Leregole diprocedura dicuialparagrafo 2.di'questo articolo
tengono conto siadelle "esigenze della gestione chedella natura dèlie
"de'roghe richieste .

-8-
Articolo 9
Unalimitazione quantitativa delle possibilità chepossono es­
sere offerte aiviaggiatori dicompiere ilviaggio diritorno conun
gruppo diverso daquello conilquale hanno fatto ilviaggio dianda­
ta,èindispensabile alfine dievitare chelanatura stessa delser­
vizio navetta venga alterata .
Criteri dimaggiore larghezza sono stati tuttavia previsti per
iservizi anavetta comprendenti anche l'alloggio ,tenendo conto delle
loro caratteristiche specifiche .
Ledisposizioni proposte permettono quindi dauna parte ditener
conto inparticolare divarie necessità imprevedibili deiviaggiatori
e,dall' altra ,dievitare abusi pregiudizievoli aiservizi regolari .
Considerando che ledecisioni concernenti ledomande didette
deroghe devono essere adottate con lamassima sollecitudine ,laCom­
missione ritiene chelarelativa competenza debba essere devoluta allo
Stato membro nel cuiterritorio èsituata lalocalità dipartenza del
servizio . .
Articolo 10
Lapossibilità offerta ,inderoga alprincipio stabilito dall' ar­
ticolo 2,paragrafo 2delregolamento n.117/66/CEE ,diaccettare o
sbarcare passeggeri almassimo intrelocalità differenti ,tiene conto
dialcune esigenze della clientela evitando nello stesso tempo ecces­
sivi frazionamenti delpercorso chenon sembrano compatibili con leca­
ratteristiche del servizio .
Ledisposizioni dicuialparagrafo 2mirano insostanza ad
impedire che laderoga possa essere utilizzata pereludere un'eventuale
decisione negativa concernente l'introduzione diunservizio che si
sovrapponga aiservizi regolari giàesistenti .
•/•

-9-
Articolo 11
Laderoga prevista daquesto articolo permette alvettore di
entrare senza carico nel territorio diuno Stato membro diverso da
quello incuiegli halapropria sede alfine dieffettuare unservi­
zioanavetta inpartenza datale territorio .Tale deroga costituisce
unulteriore progresso verso larealizzazione della libera circolazio­
nedeiservizi ditrasporto diviaggiatori suètrada eeiaggiunge alle
disposizioni giàpreviste inmateria per iservizi occasionali »
Lecondizioni cui èsubordinata laconcessione diquesta deroga
tengono conto anche del diverso grado diconcorrenza fatta àiservizi
regolari »dai servizi anavetta limitati alle sole prestazioni di
trasporto eaquelli che foltre altrasporto ,comprendono anche presta­
zioni relative alsoggiorno .
Nel primo caso ,ilvettore halafacoltà dieffettuare unservi­
zioanavetta solo pertrasportare persone facenti parte digruppi
formati precedentemente alloro ingresso nel territorio dello Stato
membro interessato .Nella maggior parte deicasi ,sitratta inpratica
digruppi chesbarcano neiporti enegli aeroporti della Comunità in
provenienza daaltri continenti edilcuiviaggio èstato organizzato
dalvettore tramite un'agenzia diviaggio ouna delle loro filiali
aventi sede indetti paesi .
Nel secondo caso ,lafacoltà dieffettuare simili trasporti è
estesa atutti igruppi indipendentemente dalla loro provenienza ,anche
seilcontratto frailvettore elepersone cheorganizzano ilviaggio
èstato concluso nelpaese stesso incui iviaggiatori vengono presi in
consegna .Lapossibilità chevengono cosi' offerte aivettori sono
quindi piùampie .
/.

10-
SEZIONE IV
Procedure
Articolo 12
Lacreazione diunmodello uniforme per ledomande potrà contri­
buire asveltire laprocedura edillavoro delle autorità competenti ,
inrelazione all' esame della domanda stessa .
Sempre nell' intento disnellire leformalità amministrative ,si
dispone che ilrichiedente inoltri lasua domanda unicamente presso
loStato membro nel cuiterritorio ilservizio hailsuo punto di
partenza .
Articolo 13
L'esame delle domande che siriferiscono alservizio anavetta
èaffidato agli Stati membri .LaCommissione èinfatti delparere che
l'introduzione diunaprocedura acarattere comunitario ,analoga a
quella proposta per iservizi regolari ,ecioè che ledecisioni in
merito alle domande siano prese inunariunione annuale ,nonsarebbe
realizzabile sulpiano pratico ,acausa delcarattere stagionale dei
servizi anavetta edella esigenza diconcludere prontamente gli ac­
cordi necessari inmateria .
D'altronde ,laconcessione dell' autorizzazione deve formare
oggetto d'unaccordo soltanto fragliStati membri neiquali sief­
fettuano l'imbarco elosbarco deiviaggiatori ,adesclusione degli
Stati transitati .Ineffetti ,considerando cheiltransito sieffettua
senza imbarchi osbarchi ,loStato transitato nonhainteressi dafar
valere neirelativi negoziati ,tenuto conto anche delprincipio della
libertà ditransito ormai acquisito siasulpiano comunitario chenel
quadro dialtre organizzazioni internazionali .
•/•

-11-
Articolo 14 . ' '
Sembra indispensabile stabilire talune norme procedurali per
far si 1'che una decisione concernente ledomande sia adottata con la
massima celerità possibile per dar modo alrichiedente dipreadere le
disposiaioni necessarie aseguito didetta decisione . t
Articolo 15
IIcarattere bilaterale degli accordi daconcludere per la
creazione diunservizio anavetta non esclude lapossibilità didiver­
genze fragliStati membri interessati ediun'insufficiente presa in
considerazione degli interessi comunitari .E1quindi indispensabile
prevedere mezzi che permettano disuperare queste difficoltà nel qua­
dro diuna impostazione comunitaria .
Col prevedere l'intervento della Commissione ,laprocedura per­
mette ditener conto diqueste esigenze .
Articolo 16
Considerato che invirtù dell' articolo ksarà valida una sola
autorizzazione per tutto iltragitto del servizio anavetta »larelativa
competenza èdevoluta allo Stato membro presso' ilquale ladomanda è
stata inoltrata »cioè loStato membro nel cuiterritorio ilservizio ha
ilsuo punto dipartenza .
Cosi' potrà essere realizzato sempre inquesto campo unulteriore
progresso verso un'impostazione comunitaria dell' organizzazione di
questi servizi ,nonché verso losnellimento delle formalità amministra­
tive .

-12-
SEZIONE V
Controlli esanzioni
Articoli 17e18
Queste disposizioni mirano ad .assicurare l'efficacia dei control­
lidurante ilpercorso .
Ladisposizione secondo cuigliStati membri hanno facoltà di
abilitare taluni enti alrilascio del documento dicontrollo ,tende
asemplificare leformalità amministrative .
Articolo 19
Ledisposizioni diquesto articolo mirano acreare dei mezzi di
controllo efficaci ,atti aimpedire qualsiasi abuso »
Articolo 20
Irequisiti dionorabilità ,dimoralità edicapacità finanziaria
dicui devono essere inpossesso ivettori invirtù del regolamento che
stabilisce irequisiti personali peritrasporti diviaggiatori (l)f
devono essere soddisfatti non solo almomento dell' inoltro della do­
manda ,maanche durante tutto ilperiodo divalidità dell' autorizza­
zione .Neconsegue che conilvenir meno ditali requisiti l'autoriz -
zazipne deve essere revocata .Spetta allo Stato membro che harilascia­
tol'autorizzazione ilcompito diritirarla ediinformarne glialtri
Stati membri .
Con disposizione dicuialparagrafo 2siintende favorire epro­
muovere lacollaborazione fragliStati membri perlarepressione delle
infrazioni inmodo dagarantire l'efficacia delle misure previste dalla
regolamentazione proposta .
(1)G.U. n°...del... pag.... (Regolamento riguardante l'introdu­
zione dicondizioni perl'accesso alla professione ditrasporta -
tore sustrada dipersone nel settore deitrasporti nazionali ed
internazionali ).

-13-
SEZIONE vr
Disposizioni transitorie efinali
Articoli 21,22 e23
Ledisposizioni diquesti articoli permetteranno agli Stati
membri diadottare intempo utile ,tenuto conto inparticolare della
loro organizzazione amministrativa ,lemisure necessarie perl'atti­
vazione della regolamentazione proposta .Laconsultazione della Com­
missione permetterà un'attuazione armoniosa diqueste disposizioni
d'applicazione ,conformemente acriteri comunitari .
•/.

ri''•et -•.
R13G0Lu"J àfrìTO DiJL CUflh'IGLIO
relativa all' emanazione dinorme cornimi
per iservizi anavetta effettuati a
mezzo diautobus fragliStati membri
(presentata dalla Commissione alConsiglio )
ILCONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ' "
visto ilTrattato cheistituisce laComunità Economica Europea edin
particolare l'art .75»
visto ilregolamento n.117/66/CEEdelConsiglio ,del28luglio 1966 ,
relativo ali 'emanazioni dinorme comuni per itrasporti internazionali
dìpersone sustrada effettuati conautobus (1)»edinparticolare
l'articolo 8,
vista laproposta della Commissione j
visto ilparere delParlamento Europeo ,
visto ilparere delComitato Economico eSociale ,
Considerando che sirivela indispensabile assoggettare iservizi a
navetta aregime diautorizzazione per consentire uncontrollo effi­
cace dell' osservanza degli obblighi cheincombono aivettori invirtù
delle disposizioni delpresente regolamento ;che èopportuno determi­
nare ladurata divalidità dell' autorizzazione tenendo conto del ca­
rattere stagionale del servizio stesso ;
Considerando che alfine difacilitare icontrolli edisemplificare
leformalità amministrative ,èopportuno prevedere unmodello uniforme
per l'autorizzazione erenderla valida per l'intero tragitto delser­
vizio ; ;
Considerando che l'interèsse generale esige,' daunlato Chenonabbia
asubire pregiudizi ilbuon funzionamento deiservizi regolari ilcui
ruolo èquello diassicurare alla collettività servizi ditrasporto
adeguati edall' altro che siaevitata un'utilizzazione antieconomica
delmateriale datrasporto ,chepertanto l'istituzione diservizi a
navetta deve essere sottoposta aunesame chepermetta alle autorità
diaccertare ilrispetto ditali esigenze ;chetuttavia untale esame
non sirivela necessario per iservizi anavetta comprendenti ,oltre
altrasporto ,anche l'alloggio delviaggiatore con osenza pasti ,in
quanta unatale prestazione globale non èassimilabile aquella offer­
tadaiservizi regolari sustrada operferrovia ;
(1)G»U .n. del9agosto 1966 .pag.2688/66»
./

-1>-
Considerando che irequisiti necessari per laconcessione dideroghe
atalune disposizioni chedefiniscono l'attività deiservizi anavetta
devono essere stabiliti tenendo conto delle esigenze della clientela
senza tuttavia alterare lecaratteristiche essenziali diquesta forma
ditrasporto ;che èopportuno stabilire una gradualità per ilimiti
entro cui dette deroghe possono essere accordate secondo ungrado
d'interferenza delle varie forme diservizio anavetta ,rispetto alla
situazione delmercato deiservizi regolari eregolari specializzati
esistenti nelle zone interessate ;
Considerando che ,nell' interesse generale esoprattutto perpoter
tener conto delle esigenze chepossono manifestarsi alivello comuni­
tario ,èopportuno prevedere procedure comunitarie chepermettano di
superare ,attribuendo alla Commissione unpotere decisorio inmateria ,
ledifficoltà suscettibili disorgere nelle trattative con gliStati
membri ;.
Considerando l'opportunità distabilire regole comuni perlàprocedura
didefinizione edirilascio dell' autorizzazione ,inparticolare per
quanto riguarda lacompetenza degli Stati membri ,eciò 1alfine di
facilitare l'applicazione delle disposizioni delpresente regolamento ;
considerando altresì' l'opportunità distabilire atal fine unmodulo
didomanda uniforme ;
Considerando chedato ilcarattere stagionale deiservizi anavetta
elanecessità disoddisfare abisogni talvolta imprevedibili della
clientela ,ledecisioni delle autorità competenti concernenti ledo­
mande diautorizzazione pertali servizi siano adottate conrapidità ,
laprocedura piùidonea asoddisfare tali esigenze appare quella basa­
tatra gliStati membri interessati ;
•/•

-16-
Considerando che per semplificare lemodalità dicontrollo ,èstata
ravvisata l'utilità diistituire undocumento dicontrollo uniforme
insostituzione dei documenti esistenti ;
Considerando che occorre prevedere unperiodo ditransizione alfine
dipermettere agli Stati membri diadottare lemisure necessarie per
lamessa inapplicazione del regime comunitario col presente regola­
mento ;
Considerando che per uniformare lemodalità d'applicazione delle
norme comuni introdotte occorre prevedere una procedura diconsulta­
zione comunitaria perlemisure daprendere daparte degli Stati
membri atal fine ,
HA ADOTTATO ILPRESENTE REGOLAMENTO :
./

-17-
SEZIONE I
Campo d'applicazione edisposizioni generali
Articolo 1
Ilpresente regolamento eiapplica aiservizi anavetta dicui
all'articolo 2del regolamento n.117/66/CEE del Consiglio ;,del
28luglio 1966 ,relativo all' emanazione dinorme comuni peritraspor­
tiinternazionali dipersone sustrada effettuati con autobus (1)e
che rispondono alle condizioni previste all'articolo 4,paragrafo 1,
dello stesso regolamento .
•- ■' Articolo 2
Iservizi anavetta sono effettuati inbase adun'autorizzazione
diservizio anavetta .
• •• - .... ,
Tale documentoj qui diseguito denominato "autorizzazione ",e
stabilito erilasciato inconformità delle disposizioni del presente
regolamento .
Articolo 3
1. L'autorizzazione èintestata aduna persona fisica ogiuridica !
essa non ècedibile .
2. Ladurata divalidità dell' autorizzazione non può essere supe­
riore ad 1anno .
3« L'autorizzazione definisce :
-laforma delservizio anavetta (:con osenza alloggio epasti ),
-ilpercorso edinparticolare iluoghi dipartenza .,didesti­
nazione elefermate ,
-ilperiodo d'esercizio ,
-ilnumero eledate dei viaggi ,
-lederoghe concesse invirtù degli articoli da9a11,
-gliorari , ;-
-ilprezzo deltrasporto ,
-lasua validità . L
(1)G.U. n.147del9.8.1966 ,pag.2688/66

-18-
b» L'autorizzazione èconforme adunmodello chesarà definito dal­
laCommissione ,conapposito regolamento ,previa consultazione degli
Stati membri ,neltermine di6mesi dalla data d'entrata invigore del
presente regolamento »
Articolo b
Iltitolare dell' autorizzazione halafacoltà dieffettuare il
trasporto internazionale .■dipersone sustrada ,secondo lemodalità
determinate inconformità dell' articolo 3,nel .territorio ditutti
gli Stati membri attraversati dall' itinerario del servizio anavetta .
SEZIONE II
Condizioni oggettive per ilrilascio dell 1autorizzazione
Articolo 5
1.Ladomanda diistituzione diunservizio dicui all' articolo 1
forma oggetto diunesame riguardante lasituazione dimercato dei
servizi regolari eservizi regolari specializzati esercenti nelle
zone interessate iltrasporto dipersone sustrada operferrovia ,ed
inparticolare illivello medio diutilizzazione delmateriale di
trasporto dei servizi esistenti .
2. L'autorizzazione èconcessa sempreché ilservizio deltraffico
oggetto della domanda ,non siagiàassicurato inmodo soddisfacente , -
siadalpunto divista quantitativo chedaquello qualitativo ,dai
servizi esistenti dicui alparagrafo 1.
Articolo 6
Inderoga alle disposizioni dell' articolo 5,l'autorizzazione è
concessa atutti irichiedenti ,qualora
a)ilservizio per cui èrichiesta l'autorizzazione comprenda oltre
alle prestazioni ditrasporto ,l'alloggio con osenza pasti nel
luogo didestinazione ,e,sedelcaso durante ilviaggio .
b)ladurata delsoggiorno nelluogo didestinazione èdialmeno 7
giorni ;
c)ilprezzo globale delviaggio èpagato alvettore dalle persone
trasportate »

-19-
Articolo 7
1. Ilrichiedente ètenuto acomunicare alle autorità competenti
tutte leindicazioni riguardanti l'itinerario edilprogramma del
servizio . ■
2. Nel caso dicuiall'articolo 6,ilrichiedente deve ,inoltre ,
comunicare ulteriori ragguagli riguardanti i J
-lelocalità egliesercizi alberghieri nei' quali èprevisto il
soggiorno delle persone trasportate ,nonché ladurata del
soggiorno stesso ?
-ilprezzo globale delle prestazioni accessorie altrasporto
3» Ilrichiedente ètenuto acomprovare leinformazioni dicuiai .
paragrafi 1e2,presentando ogni documento idoneo fornito dalla
persona fisica ogiuridica che organizza ilviaggio del gruppo e
dagli alberghi oaltri esercizi nei quali èprevisto l'alloggio .
SEZIONE III
Deroghe !
Articolo 8
1. Lederoghe alle disposizioni dell' articolo 2,paragrafi da 1a
3del regolamento n.117/66/CEE,specificate nel paragrafo kdello
stesso articolo ,possono essere concesse dagli Stati membri ove'ri­
corrano lecondizioni stabilite dagli articoli da9a11del presente
regolamento *
2. Lederoghe alle disposizioni dell' articolo 2,paragrafi 1e2,
del regolamento n.117/66/CEE possono essere richieste siaalmomento
della presentazione della domanda diautorizzazione dicuiall' artico­
lo12del presente regolamento ,sia durante ilperiodo diesercizio di
unservizio anavetta autorizzato ;lederoghe alle disposizioni del *»
l'articolo 2,paragrafo 3del regolamento n.117/66/CEE non possono
essere richieste senonall'atto della presentazione della domanda di
autorizzazione dicuiall'articolo 12del presente regolamento ..-

Articolo 9
1. Inderoga alle disposizioni dell' articolo 2,paragrafo 1,del
regolamento n.117/66/CEE ,ilviaggio diritorno con ungruppo diver­
sodaquello con cuiiviaggiatori hanno effettuato ilviaggio dian­
data può essere autorizzato serapreché j
-ilnumero globale didetti viaggiatori non superi il 10% del numero
dipersone partecipanti alviaggio diandata ;perilservizio a
navetta dicuiall'articolo 6,tale percentuale èfissata al3C$ ;
-iveicoli utilizzati perilviaggio diritorno dispongano del' neces --
sario numero diposti asedere .
2. Lederoghe dicuialparagrafo 1sono accordate dalle autorità
competenti dello Stato membro nel cuiterritorio èsituata lalocalità
dipartenza del gruppo .
Articolo 10
1. Inderoga alle disposizioni dell' articolo 2,paragrafo 2del
regolamento n.117/66/CSE,iservizi anavetta possono essere autoriz­
zati aricevere edadimettere viaggiatori ,trailluogo dipartenza
edilluogo didestinazione dicuiall' articolo 2,paragrafo 1dello
stesso regolamento ,almassimo intrelocalità ,sia perl'imbarco che
per losbarco diquesti viaggiatori .
2. Quanto aiservizi anavetta non conformi airequisiti dicui
all'articolo 6,ledisposizioni delparagrafo 1sono applicabili solo
segli .esistenti servizi regolari eregolari specializzati ditraspor­
tosustrada eper ferrovia non sono ingrado diassicurare presta­
zioni equivalenti sulle relazioni per lequali lederoghe sono richie­
ste .
3» Laderoga dicuialparagrafo 1viene concessa dalle autorità
competenti dello Stato membro odegli Stati membri nel cuiterritorio
iviaggiatori ,oggetto della deroga ,devono essere presi abordo o
deposti .

Articolo 11
1. Inderoga alle disposizioni dell' articolo 2,paragrafo 3idel
regolamento n.117/66/CSE ,l'autorizzazione dicompiere conveicolo
 scarico ilprimo viaggio diandata el'ultimo viaggio diritorno della
serie dinavette ,può' essere concessa per servizi anavetta non con­
formi airequisiti dicuiall'articolo 6,qualora
-iviaggiatori siano riuniti ingruppo mediante contratto concluso
prima del loro arrivo nel paese incui vengono presi abordo .
Periservizi anavetta dicuiall'allegato 6,tale deroga può
essere concessa seiviaggiatori sono stati preventivamente riuniti
ingruppo secondo unprecedente contratto trailtrasportatore ela
persona fisici ogiuridica che organizzano ilviaggio digruppo ed
invirtù del quale l'organizzazione del servizio el'acquisizione del­
laclientela avvengono acura dell' impresa cheeffettua iltrasporto
eche chiede laderoga .
2. Laderoga dicuialparagrafo 1èconcessa dalle autorità compe­
tenti dello Stato membro nel cuiterritorio èsituato illuogo ovei
viaggiatori devono essere presi abordo per essere trasportati verso
illuogo fiisoggiorno *
SEZIONE IV
Procédure
Articolo 12
1. Le domande diautorizzazione devono essere conformi almodulo
chelaCommissione stabilirà con apposito regolamento ,previa consul­
tazione degli Stati membri ,nel termine di6mesi dalla data dientra­
tainvigore del presente regolamento .
2. Ledomande dicuialparagrafo 1vengono presentate presso lo
Stato membro nelterritorio del quale sitrova ilpunto dipartenza
del servizio .
Asostegno della loro domanda ,irichiedenti devono corredare
leloro domande ,dei documenti contenenti leinformazioni dicui
all' articolo 7.

-22-
Articolo 13
L'esame delle domande èesperito dagli Stati membri nel cui
territorio sono situate lelocalità incuiiviaggiatori vengono presi
abordo odeposti secondo laprocedura prevista negli articoli da14
a16.
Nel caso incui unservizio non soddisfi airequisiti dicui
all' 1articolo 6,abbia illuogo dipartenza e/odidestinazione inuna
zona fino a25 kminlinea d'aria dalla frontiera d'unaltro Stato
membro ,anche quest' ultimo partecipa all' istruzione della domanda .
Articolo
1. LoStato membro indicato nell' articolo 12,paragrafo 2,trasmette
all' altro odagli altri Stati membri indicati nell' articolo 13,copia
della domanda edidocumenti dicuiall' articolo 7esprimendo il
proprio parere .
2. Nel termine di30giorni dalla data diricevimento della copia
della domanda ,loStato ogliStati membri dicuiall' articolo 13
faranno conoscere illoro parere allo Stato membro dicuiall'arti­
colo 12,paragrafo 2.
3. Senel termine fissato dal paragrafo 2non giunge risposta
dallo Stato odagli Stati membri dicuiall'articolo 13,si
presume l'accettazione della domanda daparte degli stessi .
Articolo 13
1. Inmancanza diaccordo ,loStato membro dicuiall' articolo 12,
paragrafo 2comunica periscritto alla Commissione leragioni del
disaccordo entro 30giorni dalla data diavviso dell' ultimo parere
degli altri Stati membri indicati dall' articolo 13odalla data di
scadenza del termine dicuiall'articolo 1*f,paragrafo 3»Nel termine
di60giorni dalla data diarrivo didetta comunicazione laCommis­
sione adotta una decisione che viene notificata agli Stati membri di
cuiall' articolo 13«

2. Seuno degli Stati membri dicui all'articolo 13lorichiede o
selaCommissione loconsidera opportuno jquesta procede aduna con -*
sultazione con detti Stati membri inmèrito alla domanda inesame .
3» Ledisposizioni deiparagrafi 1e2non sono applicabili aicasi
incui loStato membro competente rifiuti laconcessione delle dero - .
ghe dicuiagli articoli da9a11.
Articolo 16
1. Conformemente alle decisioni adottate dicomune accordo fra gli
Stati membri dicuiall'articolo 13eaquelle adottate dalla Commis­
sione invirtù dell' articolo 15paragrafo 1jloStato membro dicui
all'articolo 12paragrafo 2concede l'autorizzazione alrichiedente »
2. Copia dell' autorizzazione concessa ètrasmessa dallo Stato
membro dicui all'articolo 12paragrafo 2»agli altri Stati membri di
cuiall'articolo 13tneltermine di8giorni dalla data della conces­
sione . ,
SEZIONE V
Controlli esanzioni
Articolo 17
Debbono trovarsi abordo del veicolo edebbono essere esibiti
adogni richiesta degli agenti incaricati del controllo :
-l'autorizzazione dicui all'articolo 3inoriginale oincòpia con­
forme ;
I
-undocumento dicontrollo redatto nella forma di"foglio diviaggio ".

-24-
Articolo 18
1. Ilfoglio diviaggio dicuiall'articolo 17»èrilasciato dalle
autorità competenti dello Stato incui sono immatricolati iveicoli o
daaltro organismo abilitato atal fine .Ildocumento intestato al
trasportatore deve essere compilato per ogni viaggio acura del mede­
simo *
2. Ilfoglio diviaggio deve essere conforme adunmodulo chela
Commissione stabilirà con unapposito regolamento ,previa consulta­
zione degli Stati membri ,entro iltermine di6mesi dalla data di
entrata invigore del presente regolamento .
Articolo 19
1. Durante tutto ilviaggio iviaggiatori diunservizio anavetta
devono essere muniti diunbiglietto indicante :
-ilnome del viaggiatore
-larelazione ditrasporto
-ladurata del soggiorno nel luogo didestinazione
-ilprezzo del trasporto > ,
-ilgruppo dicuiilviaggiatore faparte .
2» Durante tutto ilviaggio iviaggiatori diunservizio anavetta
dicuiall' articolo 6devono essere muniti diunbiglietto indicante ,
oltre agli elementi dicuialparagrafo 1,ilprezzo totale perl'al­
loggio con osenza pasti .
3» Ibiglietti devono essere presentati adogni richiesta degli
agenti incaricati del controllo .
Articolo 20
1. L'autorizzazione rilasciata invirtù delle disposizioni del
presente regolamento èritirata dallo Stato membro dicuiall'arti­
colo 12.paragrafo 2.qualora iltitolare :
•Λ

-25-
-sepersona fisica ]nonsiapiùinpossesso deirequisiti dimoralità ,
dionorabilità odicapacità finanziaria ,dicuiall'articolo 3
paragrafo 1lettere a)eb)delregolamento n....delConsiglio ,
del •»•(1)?
-sepersona giuridica ,non siapiù inpossesso deirequisiti dica­
pacità finanziaria dicuiall'articolo 3paragrafo 1lettera b)del
regolamento suddetto odallorché lapersona fisica incaricata del­
lagestione corrente non èpiùinpossesso deirequisiti dimoralità
edionorabilità dicuiall'articolo 3»paragrafo 1,lettera a)del
predetto regolamento »
\
LoStato membro che haritirato l'autorizzazione neinforma im­
mediatamente glialtri Stati membri dicui all'articolo 13*
2. LoStato membro chevenga aconoscenza diun'infrazione alle
disposizioni delpresente regolamento ,commessa daltitolare diuna
autorizzazione rilasciata daunaltro Stato membro ,loStaio membro
nel cuiterritorio èstata accertata l'infrazione ,lasegnala allo
Stato membro che harilasciato l'autorizzazione .Gli Stati membri si
comunicano reciprocamente tutte leinformazioni inloro possesso
sulle sanzioni applicate adette infrazioni »
SEZIONE VI
Disposizioni transitorie efinali
Articolo 21
Idocumenti dicuiagli articoli 3»12e18rimpiazzano ledo­
mande d'autorizzazione ,leautorizzazioni eidocumenti dicontrollo
attualmente esistenti .
Articolo 22
Ledisposizioni degli articoli da1a21sono applicabili a
partire dal .... (2),conesclusione delle disposizioni degli arti­
coli 3paragrafo *t-,12paragrafo 1e18paragrafo 2chesono appli­
cabili all'entrata invigore delpresente regolamento .
(1)Regolamento relativo all'instaurazione delle condizioni diac­
cesso alla professione ditrasportatore diviaggiatori sustrada
nel settore deitrasporti nazionali einternazionali
(2)Unanno dopo l'entrata invigore delpresente regolamento ».
/.

-26-
Articolo 23
GliStati membri adottano entro il...(1),previa consultazione
della Commissione ,ledisposizioni legislative ,regolamentari edam­
ministrative necessarie perl'applicazione del presente regolamento .
Tali disposizioni riguardano ,inparticolare ,l'organizzazione ,
laprocedura ,gli strumenti dicontrollo elesanzioni comminate in
caso d'infrazione .
Ilpresente regolamento èobbligatorio intutti isuoi elementi
edirettamente applicabile intutti gliStati membri .
Fatto aBruxelles »il PerilConsiglio
IlPrésidente
(1)Sei mesi prima della data dimessa inapplicazione dicuiall' articolo 22