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DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80)209
Vol.1980/0064

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(80)209 def.
Bruxelles ,23aprile 1980
ORIENTAMENTI PER LAGESTIONE DEL FONDO SOCIALE EUROPEO
DURANTE GLI ESERCIZI 1981-1983
(Comunicazione della Commissione alConsiglio )
C0M(80 )209 def .

DGV/121/80
ORIENTAMENTI PER LAGESTIONE DEL FONDO SOCIALE EUROPEO DURANTE GLI ESERCIZI
1981 ~1983
• * ^
1.Aspetti generali
1.1 .Priorità
1.1.1 .Data lasproporzione esistente fra l'importo delle richieste presentate
eifondi disponibili ,laCommissione ètenuta adoperare una selezione
.delle richieste ammissibili inbase alle priorità stabilite ,per ogni
settore d'intervento ,aseconda dei tipi dioperazione .
1.1.2 .Neivari campi d'intervento ,beneficiano delprimo grado :dipriorità
leoperazioni per lequali èprevisto ilfinanziamento congiunto dipiù
fondi comunitari ,nonché leoperazioni realizzate incomune dapiù stati
membri . -
1.1.3 .Nonviene data priorità ,innessun settore d'intervento ;alle operazioni
1.1.3.1 .disemplice riciclaggio oconcernenti tirocini informativi ,senza un "
sufficiente contenuto formativo ;questa clausola non siapplica alpa­
ragrafo 2.3.1.1 .(lavoratori migranti );
1.1.3.2 .concernenti prodotti lacuisituazione ècritica alivello degli scam­
biintracomunitari (fibre sintetiche ,calze ecollant ,filati inlana
pettinata ,maglioni )(1),odiprodotti identici aquelli forniti abas
soprezzo dataluni paesi terzi (2),qualora tali operazioni siano con
nesse adunincremento della capacità produttiva cherischi dicreare
nuovi problemi d'occupazione .
(1)Documenti SEC (71)363def.trasmessi agli Stati membri il30luglio 1971
edainuovi Stati membri il19dicembre 1973 ;complemento trasmesso il4
febbraio 1977 (allegato IV/382/76alla lettera del4febbraio 1977).
(2)Regolamento (CEE)n.1176 /79 (allegato A,gruppi IeII),G.U. n.L149
del 18.06.1979 .

-2-
1.1.A.Incasodioperazioni concernenti laformazione
el'assunzione (3)dellemedesimepersone,potràesseredataprio­
ritàadunasoladiquesteoperazioni,salvoqualoralaformazione
vengarealizzatapressocentri(separatidallaproduzione).
1.2.Duratadegliinterventi
1.2.1.Lerichieste sonoaccolte
1.2.1.1.perperiodimassimidiunanno,quandoconcernonooperazionirip£titiveocontinue;
1.2.1.2.perladuratatotaledelleoperazioni,maperunmassimoditre
anni,quandoconcernono operazionirelative aprogrammipuntuali.
1.2.2.Quando unarichiestarelativaadunprogrammapuntualeèstatarespira
ta,gliStatimembriediresponsabili delleoperazioni nonpossono
basarsisuunposteriore cambiamento degliorientamenti peresigere
cheilrifiutosiaparzialmente rimessoinquestione.
\
1.2.3.Quandoèstataaccoltaunarichiestarelativaadun'operazioneri­
petitiva,alcuneoperazionidellaqualeterminano dopoilprevisto
periododi12mesi,talioperazioni sarannoconsiderate prioritarie
duranteladuratadellarealizzazione ,indipendentemente daqualsi­
vogliaulteriore cambiamento degliorientamenti ;restaperaltroin­
tesocheilfinanziamento nonsupereràitreanni.
1.3.Stanziamenti nonutilizzati
GliStatimembri,inbasealleinformazioni chedevonofornireglientibeneficiari
dell'intervento,informanolaCommissione intempoutile(nelcorsodell'eser­
cizionelqualel'impegnoèassuntoonelcorsodell'esercizioseguente),riguar­
doaifondinonutilizzati,perconsentirneilreimpiego (4)^La
Commissione tienecontodell'osservanza ditaleregoladapartediciascunente
ibeneficiario,nellavalutazione delleoperazioni "presentate dallostessoente
perunulteriore .contributoalfinediassicurarelaeffettivautilizzazione
deifondiimpegnati.Talemisurasaràapplicata,perlaprimavolta,con.
decorrenzadaifinanziamenti impegnatinel1980. j
(3)Lesovvenzioniall'assunzione sonocontemplatedall'articolo3,§1del
regolamento (CEE)n.2396/71,G.U.n.L249del10.11.1971,pag.54e
G.U.n„L337del27.12.1977,pag.1;dalregolamento (CEE)n.3039/78,
G.U.n.L361del23.12.1978,pag.3.
(4)A.r<:ic>lo16bis,§2delregolamentofinanziario 73/91CECA,CEE,EURATOM,
G.Ì!*r°L333del2.12.1976;articolo3S2delladecisione78/706/CEE,
G.U,n°L2Zbdel30.8.1978 .

1.4.Riduzioneponderata
Neisettorid'intervento periqualiglistanziamenti disponibili nonsiano
sufficienti perfinanziaretutteleoperazioni, siprocedeaduna
riduzione.Taleriduzione ècalcolatasull'insiemedellerichiesteclassifica­
teall'ultimolivellodiprioritàperilqualedeifondisonoancoradisponibi­
li.Ilcoefficiente diriduzioneapplicatoallerichiestediunmedesimoStato-
membro,classificate alsuddettolivellodipriorità,èfunzionedeltassodi
disoccupazione edelprodotto -internolordoperabitantealtassodicambio
corrente.Siottienecosiunimportoglobalediriduzionerelativoallatotalità
dellerichiestediunoStatomembroclassificate allivellodiprioritàsot­
topostoallariduzioneponderata.Taleimportoglobaleèsuddivisofraleri­
chieste,previaconsultazione delleautoritànazionali.
1.5.AdesionedellaGrecia
LaCommissione terràcontodellasituazioneparticolare dellaGrecianell'appli
careipresentiorientamenti allerichiestepresentate dataleStatomembro(5)
1.6.Studipreparatori edesperienzepilota .•
Aglistudipreparatori edalleesperienzepilotasiapplicanosoltantoi
paragrafi1.1.1.,1.1.2.,1.3.ed1.5.
(5)Cfr.Attod'adesionedellaGrecia,G.U.n°L291del19.11.1979

-4-
2.Interventibasatisull'articolo4delladecisione 71/66/CEE(o)
2.1.Personechelascianol'agricoltura (O
2.1.1.Vienedataprioritàalleoperazioni
2.1.1.1.realizzatenelquadrodiazionispecializzate perl'ambienteagricolo
orurale;
2.1.1.2.realizzateinzonesvantaggiate (zonearedditoinferioreallamedia
comunitaria otalunezonedimontagna)(8).
2.1.2.Osservazione :
Talioperazionidevonoessereriservateaiconduttoribraccianti ocoadiu­
vantifamiliarichelascianol'agricoltura ochel'hannolasciatadadueaji
nialmassimo/peroccupareunpostodilavoroinunaltrosettorediattività,
ochevoglianoesercitareun'attivitàcomplementareall'attivitàagricola.
(6)Decisione71/66/CEE,G.U.n°L28del4.1.1971,pag.15;G.U.n°L337
del27.12.1977,pag.8.
(7)Decisioni72/428/CEE,G.U.n.L291del28.12.1972,pag.158eG.U.
n.L337del27.12.1977,pag.10;inconformitàall'allegatoIIal
trattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,taledecisi^
nesiapplicaanchealsettoredellapesca.
(8)Zonedefinitenelladirettiva75/268/CEE,G.U.n.L128del19.5.1975,
pag.1.

2.2.Lavoratoridelsettoretessileedell'abbigliamento (9)
MbHtàditjMtodgrade
operazioni destinate
2.2.1.1.allepersonechelascianoilsettoretessileerealizzateinaree
caratterizzate dauntassodidisoccupazione particolarmente elevato;
2.2.1.2.allepersoneoccupatenelsettoretessileerealizzatenell'ambito
diunprogrammadiriconversione .odiristrutturazione .
2.2.2.Prioritàdisecondogrado:.
lealtreoperazioni destinateallepersonecherestanonelsettoretessileo
allepersonecheloabbandonano,quandoleoperazioni diformazione sonocon­
dottealfinediprovvedere adassunzioni preventivamente decisedaidatori
dilavoro.
(9)Decisione76/206/CEE,G.U.n.L39del14.2.1976,pag.39,e/n.L337
del27.12.1977,pag.11.

-6-
2.3.Lavoratorimigrantielorofamiliari(10)
2.3.1.Vienedataprioritàalleoperazioni
2.3.1.1.,destinateapersonechesispostanodaunpaeseall'altro,
all'internodellaComunità;detteoperazionidevonorientrareinprja
grammiintegratiecomportarealmenoduefasidelprocessomigratorio,
fasichenondevononecessariamente riguardarelestessepersone;
2.3.1.2. diformazione odiperfezionamento deglioperatorisocialinon
chédelpersonaleinsegnanteincaricatodeicorsiperlavoratorimigranti
operilorofamiliari;
2.3.1.3. ascopodimostrativo,alfinedimigliorarelaqualità
dell'insegnamento adattatoafavoredei
figlideilavoratorimigranti;pertalioperazionil'interventodel
Fondononsupererà/complessivamente ,itreannii
2.3.1.4.diinsegnamentolinguistico odipreparazioneprofessionale conuna
considerevole componentediinsegnamento linguistico.
Talioperazioni sonovolteadintegrareimigrantinell'ambienteso­
cioprofessionale . .. .
2.3.2.Osservazione : <
{Talioperazionipossonocomprenderealtresìoperazionispecificherealizzate
IafavoredilavoratorimigrantiarrivatidirecentenellaComunità,incon-;
\dizionidiemergenza. !
(10)Decisione77/803/CEE,G.U.n.L337del27.12.1977,pag.12;cfr.anche
larisoluzionedelConsigliodel9.2.1976,G.U.n.C34del
14.2.1976,pag.2.

-7-
2.4.Giovani(11)
2.4.1.Prioritàdiprimogrado:
2.4.1.1.operazionidipreparazione odipreformazione professionale,di
qualificazione odiriqualificazione professionale collegateal.
mercatodellavoro,diassunzioneodicollocamento,destinateai
giovanidellaGroenlandia,deiDipartimentifrancesid'oltremare,dell'Irlanda,dell'IrlandaSettentrionale edelMezzogiorno;
2.4.1.2.operazionia'favoredelledonne,diqualificazione odiriqualifi­
cazioneprofessionale, ,«destinateapromuo
vereilcaratteremistodell'occupazioneneilavorinuovieinque^
lineiqualiledonnesonosottorappresentate .
2.4.2.Prioritàdiseeondogradoi •
operazioniidenticheaquelle«unificatefraUprioritàdiprimogrado
destinateàigiovani'dell#zonesituatenellealtreregionidell1
elencodicuialpunto2.4.6.2.ecolpitedagraviproblemidiristruttura­
zioneodiriconversione industriale,periqualisonoadottatepolitiche
comunitarie;leoperazionidiqualificazione ediriqualificazione devono^
associarsi aprogrammidiriconversione oristrutturazione .
2.4.3.Prioritàditerzogrado:
encooperazioniidenticheaquelleclassificatefraleprioritàdiprimogrado
(2.4.1.1.)destinateaigiovanidellezonesituatenelleregionidell'elenco
dicuialpunto2.4.6.2.enonmenzionatenellaprioritàdisecondogrado.
2.4.4.Eccezioni :
indipendentemente daquantocitatoinprecedenza,possonoesserefinanziate,
inviaeccezionale eperunperiodomassimoditreanni
2.4.4.1.operazionidestinateamigliorarelestrutturelocalidiformazione;
2.4.4.2.nuoveoperazionidiformazioneinalternanza,nell'ambitodiinizia­
tiveacaratteresperimentale,ecomprendenti unnumerolimitatodi
persone.
(11)Decisione75/459/CEE,G.U.n.L199del30.7.1975,pag.36eG.U.n.L337
del27.12.1977,pag.10.

2.4.5.Osservazione
Pervalutarelasituazionedellediversecategoriedigiovani,laCommis­
sionesibaseràsullelegislazioni esulleprassiamministrative nazionali.
2.4.6.Delimitazione personale egeografica :
2.4.6.1.Leoperazioni dicuiaiparagrafi2.4.1.,2.4.2.e2.4.3.,sonori­
servateaigiovaniincercadiunprimoimpiego;taledisposizione
nonsiapplicaperòalleoperazioni diassunzione edicollocamento
néaquelleriservatealledonne(2.4.1.2.);
2.4.6.2.sullabasedeirisultatidell'indaginestatistica biennalesulle
forzelavoro,laCommissione decidel'elencodelleregionipriori­
tarieriguardoalladisoccupazione deigiovani,elorivedeperio­
dicamente (12).
(12)Permotivitecnici,taleelencosaràcompilatoinunsecondotempo.

9
2.5.Donne(13)
*
2.5.1.Prioritàdiprimogrado:
operazionidestinate apromuovereilcaratteremistoinlavorinuovienei
lavorineiqualiledonnesondsottorappresentate .
2.5.2.Prioritàdisecondogrado:
operazioni chepossonoriguardarealtresìlavoritradizionalmente femminili ma
2.5.2.1.destinati alavoratrici vittimedilicenziamenti collettivi;
2.5.2.2.cheoffronoallelavoratrici lapossibilità diottenereunlavoro
piùqualificato delprecedente.
2.5.3.Osservazione : ._v .
leoperazionidestinateallelavoratrici conlivellodiistruzione superiore
aquellosecondario potrannoesserepreseinconsiderazione solodopoche
sianostateapprovatetuttelealtrerichiesterelativeaoperazioni .afavore
dilavoratrici nonqualificate osemiqualificate .
3.Interventi fondatisull'articolo 5delladecisione 71/66/CEE(14)
3.1.Regioni-
3.1.1.Prioritàdiprimogrado:
operazioni diadeguamento,diformazioneprofessionale ,diassunzione quando
sianocreatinuovipostidilavoro,dinuovasistemazione ihseguitoadas-
lsunzionipreventivamente decisedaidatoridilavoro,afavoredeilavoratori
dellaGroenlandia,deidipartimenti francesid'oltremare,dell'Irlanda,dell'
IrlandaSettentrionale edelMezzogiorno .Leoperazionidiformazione deidi­
soccupatidevonoesserecollegatealmercatodellavoro.
<13)Decisione77/804/CEE,6.U.n.L337del27.12.1977,pag.14
(14)cfr.nota(6)

-10-
3.1.2.Prioritàdisecondogrado:
3.1.2.1.operazionidinuovasistemazione inseguitoadassunzionipreven­
tivamentedecisedaidatoridilavoro;
3.1.2.2.operazionidiformazionedestinateaLavoratoridisoccupati omi­
nacciatididisoccupazione ;sitrattadioperazionicondotteper
provvedereadassunzionipreventivamente decisedaidatoridilavoro
odestinateamantenerel'occupazione .
Talioperazionisonodestinatealavoratoridelleregioniezonechepossono
fruiredegliinterventidelFondoeuropeodisvilupporegionale(15)eche
sonocolpitedagraviproblemidiristrutturazione odiriconversione indu­
striale,riguardoaiqualisonostateadottatepolitichecomunitarie.
3.1.3.Prioritàditerzogrado:
operazioniidenticheaquelleclassificate fraleprioritàdisecondogradoa
favoredeilavoratoridellealtreregioniezonechepossonofruiredell'aiuto
delFondoeuropeoperlosvilupporegionale.
3.1.A.Prioritàdiquartogrado:
operazionidiadeguamento,diformazioneodiassunzioneconcreazionedipostidi
lavoro,riservatealavoratoridisoccupati dapiùdiseimesi;diassunzione concrea
zionedipostidilavororiservatealavoratoridisoccupatiassuntidaimpre^"~
secheoccupanomenodi25persone.Talioperazionisonodestinateailavorai
toridelleregioniedellezonemenzionatefraleprioritàdisecondoeterzo
grado.
(15)Articolo3delregolamento (CEE)n.724/75,G.U.n.L73del21.3.1975,
pag.1G.U.n.L35del9.2.1979,pag.1.
-Λ·

11
3.1.5.Prioritàdiquintogrado:
,lealtreoperazionidiformazioneperLavoratoridisoccupati ominacciatidi
disoccupazione ,ediassunzione concreazionedinuovipostidilavoro,desti--
nateailavoratoridelleregioniedellezonemenzionatefraleprioritàdi
secondoeterzogrado."
3.1.6.Eccezione :
indipendentemente daquantosopra,possonoesserefinanziate,inviaecce--
zionale,eperunperiodomassimoditreanni,operazioni^destinate ami­
gliorarel'efficaciadellestrutturelocalidiformazione.
3.1.7.Osservazione :
laCommissione sibaseràsullelegislazioni esulleprassiamministrative
vigentinegliStatimembripervalutarelesituazioninellediversecatego­
riedilavoratori .
3.2.Progressotecnicoegruppid'imprese
3.2.1.Progressotecnico
3.2.1.1.Prioritàdiprimogrado:
3.2.1.1.1.operazioni checontribuiscono asalvaguardare l'occupazione nei
settoridell'attivitàeconomicaincuil'introduzione dinuove
tecnologie otecnichediproduzionepregiudicaillivellooccupazi£
naie(minacciadidisoccupazione );
3.2.1.1.2.operazionirealizzateperfavorirel'ammodernamento delletecni­
chediproduzione edigestionenellepiccoleemedieimprese.
3.2.1.2.Prioritàdisecondogrado:
3.2.1.2.1.operazioniilcuiobiettivo èl'introduzione perlaprimavolta
inunoStatomembrodiunanuovatecnologia chepuògiovareall'
Interosettore;

-12-
3.2.1.2.2.operazionirealizzateinsettoridiattivitàeconomicainespan
sionepurchél'introduzione dinuovetecnologie otecnichepro~
duttivecomportilacreazionedinuovipostidi.lavoro,nellarrn
suraincuilequalificazioni richiesterivestanouncarattere ~"
innovatoreenellamisuraincuisiconstatiunatalepenuriadi
manod'operachelosviluppo.dellanuovatecnologiarischid'es­
sereostacolato .
3.2.1.3.Osservazioni :
3.2.1.3.1.l'obiettivodellesummenzionate operazioni puòesserequellodi
riconvertireprofessionalmente ilavoratoriovveroquellodil£sciarlinelpostodilavorodaessioccupato(riqualificazione )
mainentrambiicasinondevetrattarsidisempliciadattamen­
tiprofessionali :(laduratadellaformazionedeveesseredial_
meno200oreancheperilavoratoridisoccupati,quelliminacci^tididisoccupazione osottoccupati);
3.2.1.3.2.ilconcettodiprogressotecnicosaràvalutatosecondocriteri
relativiallalocalizzazione ealladimensionedelleimprese.N
3.2.2.Gruppid'imprese
Vienedataprioritàalleoperazioniilcuiobiettivoèdi
3.2.2.1.risolvereproblemid'occupazione neisettoricolpitidagravipro­
blemidiristrutturazione odiriconversione industriale,riguardo
aiqualisonoadottatepolitichecomunitarie .
3.2.2.2.organizzare,neglialtrisettori,lamobilitàdeilavoratorivittime
diconsiderevoli riduzionidipersonaleedaiqualiègarantitoun
reimpiegostabileinattivitàdisviluppo.
Lesuddetteoperazioni,ancheseriguardanounasolaimpresaallavolta,de­
vonoessereconcepiteinsettoriincuisiverificano cambiamentistruttura­
lidivastaportataedilungadurata,inseguitoadifficoltànellecondi­
zionidiproduzione odismerciodeiprodottilacuiorigineèdaattribuirsi
amodifichedelmercato.

3.3.Minorati
3.3.1.Prioritàdiprimogrado ;,
3.3.1.1.operazionidimostrative aventicarattereinnovativo,collegate'almercato
delLavoro..■Tatetipodioperazioninonpuòriguardarepiùj
ìdi200persone,eilperiodocomplessivocopertodall'interventodelFondo
nonpuòsuperarei3anni;
3.3.1.2.operazionivolteadinserireiminoratinell'attivitàeconomica,l^
condotteinGroenlandia,neidipartimenti._.f rancesi --d'oL
tremare,'inIrlanda,nell'IrlandaSettentrionale enelMezzogiorno!"
3.3.2.Prioritàdisecondogrado:
operazioni
3.3.2.1.diformazioneodiadattamentoprofessionale ;_. _i
3.3.2.2.diadattamentodelpostoodelluogodilavoro,nonchédelleattre^z
zature;
3.3.2.3.dioccupazione deiminoratinell'attivitàeconomica.

-14-
4.Studipreparatori edesperienzepilota(16)
l,amaggiorpartedeglistanziamenti disponibili èattribuitaaiprogetti-
pilota.
Saràdataprioritàalleoperazionicherispondanoallamaggioranzadelle
seguenticondizioni :
4.1.averecarattereinnovatore;
4.2.esserefinalizzate acrearenuovipostidilavoro;
4.3.esserefinalizzate amigliorare ilivellidiformazione einparti­
colarearenderlipolivalenti;
4.4.esserepotenzialmente applicabili adaltrepartidellaComunità;
4.5.riguardareleoperazioniprioritarie neidiversisettoridiintervento
delFondo.
GliStatimembridevonopresentare iprogetti-pilota almenoseimesiprima
dell'iniziodelleoperazioni. •
(16)Articolo7delregolamento (CEE)n.2396/71;sivedalanota(3).