che integra la legislazione dell'UE in materia di omologazione in relazione al recesso del Regno Unito dall'Unione

Le disposizioni contenute nella proposta non riducono i requisiti previsti in materia di sicurezza o di prestazioni ambientali dei veicoli, dei sistemi, dei componenti o delle entità tecniche indipendenti. L'iniziativa non conferisce alcun vantaggio ai costruttori con omologazioni rilasciate nel Regno Unito rispetto a quelli con omologazioni rilasciate nell'UE-27. Al contrario, le disposizioni proposte si limitano a consentire ai costruttori di continuare a fabbricare i loro prodotti nel rispetto dei requisiti di legge applicabili senza interrompere la loro produzione già in corso, la cui interruzione potrebbe avere gravi conseguenze sociali ed economiche. Inoltre, rendendo più agevole per i costruttori ottemperare alla normativa dell'UE, l'iniziativa garantirà anche la protezione dei consumatori e dei cittadini.

·contribuisce a individuare nuove autorità di omologazione per i prodotti già immessi nel mercato prima del recesso, onde evitare che non vi sia alcuna autorità competente ad eseguire controlli della conformità in servizio o a disporre eventualmente un successivo richiamo.

·dispone che tali omologazioni possano essere rilasciate se sono soddisfatti i requisiti per i nuovi veicoli, sistemi, componenti ed entità tecniche indipendenti invece di quelli per i nuovi tipi;

·consente espressamente ai costruttori interessati di rivolgersi a un'autorità di omologazione dell'UE-27 per ottenere nuove omologazioni per tipi di prodotti esistenti;

Tutte queste difficoltà danno luogo a una considerevole incertezza giuridica per i costruttori con omologazioni rilasciate dal Regno Unito. La presente proposta è intesa a porre rimedio a tali difficoltà modificando in via temporanea e in modo molto mirato le norme in vigore per consentire ai costruttori interessati di ottenere per i loro prodotti nuove omologazioni, rilasciate nell'UE-27, che sostituiscano quelle rilasciate nel Regno Unito. La proposta:

Ad esempio, il sistema di omologazione dell'UE consente ai costruttori di scegliere liberamente l'autorità di omologazione a cui presentare la domanda di omologazione. Tuttavia, esso non consente al costruttore di cambiare autorità di omologazione una volta che l'omologazione è stata rilasciata e a un'autorità di omologazione di modificare l'omologazione rilasciata da un'altra autorità. Parimenti, ai sensi della legislazione dell'UE in materia di omologazione le autorità di omologazione possono accettare soltanto le relazioni di prova provenienti dai servizi tecnici che lo Stato membro cui l'autorità appartiene ha già designato e notificato alla Commissione. Inoltre, uno dei principi fondamentali del sistema di omologazione è che un prodotto può essere omologato unicamente rispetto ai requisiti applicabili ai nuovi tipi (e non ai nuovi veicoli) al momento in cui l'omologazione viene rilasciata. Infine, una volta che l'autorità di omologazione britannica avrà cessato di essere un'autorità di omologazione dell'UE, essa non potrà più garantire la conformità della produzione e la conformità in servizio dei prodotti già in circolazione. Un'autorità di omologazione competente è necessaria anche per il richiamo di un prodotto che non è conforme ai requisiti ambientali o di sicurezza.

Il quadro giuridico relativo a tali prodotti stabilisce requisiti procedurali volti ad armonizzare il modo in cui le omologazioni sono rilasciate in tutta l'UE, tuttavia esso prevede alcune tutele che rendono difficile, per i costruttori interessati, adottare le misure necessarie per garantire la conformità alle norme e la continuità operativa anche dopo che l'acquis dell'UE cesserà di applicarsi al Regno Unito.

Ciò significa anche che l'autorità di omologazione britannica cesserà di essere un'autorità di omologazione dell'UE e non sarà più in grado di esercitare i poteri e adempiere gli obblighi di un'autorità di omologazione ai sensi della legislazione dell'UE. Pertanto, i costruttori che in passato hanno ottenuto omologazioni nel Regno Unito dovranno ottenere nuove omologazioni dalle autorità di omologazione dell'UE-27, anche per i prodotti già in produzione, al fine di mantenere la conformità dei loro prodotti con la legislazione dell'UE e continuare ad avere accesso al mercato dell'Unione.

Fatte salve eventuali disposizioni transitorie contenute in un eventuale accordo di recesso, a partire dalla data di recesso non sarà più applicabile nel Regno Unito il quadro legislativo dell'UE in materia di omologazione di un certo numero di prodotti e in particolare:

Il 29 marzo 2017, il Regno Unito ha notificato l'intenzione di recedere dall'Unione a norma dell'articolo 50 del Trattato sull'Unione europea. Ciò significa che, se un accordo di recesso ratificato non avrà fissato un'altra data, il 30 marzo 2019 (in prosieguo "la data di recesso") tutto il diritto primario e secondario dell'Unione cesserà di applicarsi al Regno Unito, il quale diventerà quindi un paese terzo.

Nel corso di questo periodo di consultazione, dal 26 aprile 2018 al 10 maggio 2018, hanno presentato osservazioni 15 portatori d'interesse, tra i quali nove associazioni europee di portatori d'interesse, tre associazioni del Regno Unito, due costruttori e un cittadino. L'intenzione di garantire una maggiore certezza del diritto ha riscosso un generale apprezzamento. Diversi commenti hanno riguardato questioni di natura orizzontale relative a tutti i tipi di prodotti, i negoziati in corso per l'accordo di recesso e le relazioni future dell'UE con il Regno Unito. I riscontri pervenuti sono stati presi in considerazione, in quanto pertinenti, ai fini dell'elaborazione della proposta.

Dato che l'atto proposto detta norme specifiche per affrontare una situazione molto specifica e una tantum, in via eccezionale esso non modificherà gli atti esistenti sopraindicati, ma si applicherà come atto autonomo per un periodo di tempo limitato. Dato che tre degli atti in questione sono regolamenti e uno è una direttiva (che a breve sarà sostituita da un regolamento, applicabile a partire dal 1º settembre 2020), il regolamento appare l'unica forma di atto idonea a consentire agli Stati membri di derogare alle norme generali altrimenti applicabili. Inoltre, un regolamento risponde meglio all'urgenza della questione.

La proposta si considera proporzionata in quanto introduce le modifiche normative necessarie e nel contempo non si spinge al di là di quanto necessario per raggiungere l'obiettivo di consentire ai costruttori con omologazioni rilasciate nel Regno Unito di conformarsi alla normativa in materia di omologazione. Essa prevede le condizioni giuridiche necessarie per mantenere, nella misura del possibile, condizioni di parità tra i costruttori.

•Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

La presente proposta sarà una lex specialis rispetto ai quattro atti normativi elencati sopra solo nella misura in cui essa deroga alle loro disposizioni; per il resto, continueranno ad applicarsi le disposizioni generali di tali atti. La proposta è dunque pienamente conforme alla legislazione in vigore.

che integra la legislazione dell'UE in materia di omologazione in relazione al recesso del Regno Unito dall'Unione

La proposta non ha conseguenze per la tutela dei diritti fondamentali.

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo,

deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria,

considerando quanto segue:

(1)Il 29 marzo 2017, il Regno Unito ha notificato l'intenzione di recedere dall'Unione a norma dell'articolo 50 del trattato sull'Unione europea, il che significa che, se un'altra data non sarà stata stabilita da un accordo di recesso ratificato o dal Consiglio europeo all'unanimità in accordo con il Regno Unito, il 30 marzo 2019 il diritto dell'Unione europea cesserà di applicarsi al Regno Unito, il quale diventerà quindi un paese terzo.

(2)Un quadro legislativo organico dell'UE in materia di omologazione è stato istituito dalla direttiva 2007/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, dal regolamento (UE) n. 167/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dal regolamento (UE) n. 168/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio e dal regolamento (UE) 2016/1628 del Parlamento europeo e del Consiglio.

(3)Tali atti lasciano ai costruttori la scelta dell'autorità da cui ottenere un'omologazione che consenta loro di immettere prodotti nel mercato in tutti gli Stati membri.

(4)In assenza di qualsiasi disposizione speciale, il recesso del Regno Unito dall'Unione fa sì che le omologazioni rilasciate in precedenza dall'autorità di omologazione del Regno Unito non potrebbero più garantire l'accesso al mercato dell'Unione. Tali omologazioni sono state ottenute anche da costruttori stabiliti in Stati membri diversi dal Regno Unito. I veicoli, i sistemi, i componenti e le entità tecniche indipendenti omologati dal Regno Unito possono essere immessi nel mercato dell'Unione fino alla data in cui il diritto dell'Unione cessi di applicarsi al e nel Regno Unito ed è allora necessario stabilire disposizioni speciali al fine di agevolare l'immissione di tali prodotti nel mercato dell'Unione dopo tale data.

(5)Attualmente la legislazione dell'Unione non prevede la possibilità di omologare nuovamente tipi già omologati in un altro paese dell'Unione. Tuttavia, i costruttori dovrebbero poter continuare la produzione di veicoli, sistemi, componenti ed entità tecniche indipendenti intrapresa sulla base di omologazioni rilasciate in precedenza dal Regno Unito e poter continuare a immettere tali prodotti nel mercato dell'Unione. È pertanto necessario consentire ai costruttori di ottenere nuove omologazioni dalle autorità competenti degli Stati membri dell'Unione diversi dal Regno Unito.

(6)Il presente regolamento dovrebbe inoltre far sì che i costruttori continuino ad avere la massima libertà possibile di scegliere la nuova autorità di omologazione. In particolare, tale scelta del costruttore non dovrebbe essere subordinata all'assenso dell'autorità di omologazione del Regno Unito o all'esistenza di eventuali accordi tra l'autorità di omologazione del Regno Unito e la nuova autorità di omologazione.

(7)Al fine di garantire la necessaria certezza giuridica per tutte le parti interessate e assicurare condizioni di parità tra i costruttori, è necessario stabilire, in modo trasparente, condizioni uguali applicabili in tutti gli Stati membri.

(8)Al fine di consentire la continuità della produzione e dell'immissione nel mercato di veicoli, sistemi, componenti ed entità tecniche indipendenti, i requisiti ai quali tali tipi devono essere conformi per essere omologati dall'autorità di uno Stato membro dell'Unione diverso dal Regno Unito dovrebbero essere quelli applicabili all'immissione nel mercato di nuovi veicoli, sistemi, componenti ed entità tecniche indipendenti e non quelli applicabili ai nuovi tipi.

(9)Analogamente, i requisiti per i nuovi veicoli, sistemi, componenti ed entità tecniche indipendenti sono applicabili ai costruttori che hanno ottenuto omologazioni rilasciate da Stati membri diversi dal Regno Unito. La previsione degli stessi requisiti per l'omologazione di tipi ai sensi del presente regolamento e per l'immissione nel mercato di nuovi veicoli, sistemi, componenti ed entità tecniche indipendenti mira pertanto a garantire la parità di trattamento tra i costruttori interessati dal recesso del Regno Unito e quelli che hanno ottenuto omologazioni rilasciate da Stati membri diversi dal Regno Unito.

(10)Nessuna disposizione del presente regolamento dovrebbe impedire al costruttore di un veicolo di richiedere su base volontaria un'omologazione UE per un tipo di veicolo già omologato nel Regno Unito rispetto a taluni requisiti applicabili a nuovi tipi di sistemi, componenti o entità tecniche indipendenti quando il tipo di veicolo rimane per il resto identico a quello omologato nel Regno Unito.

(11)Le omologazioni richieste per veicoli, sistemi, componenti o entità tecniche indipendenti completamente nuovi non dovrebbero rientrare nell'ambito di applicazione del presente regolamento.

(12)Dovrebbe essere possibile, per le omologazioni rilasciate ai sensi del presente regolamento, basarsi sulle relazioni di prova già presentate al fine di ottenere l'omologazione nel Regno Unito, nei casi in cui i requisiti cui tali relazioni fanno riferimento non siano cambiati. Per permettere di continuare a utilizzare le relazioni di prova emesse dal servizio tecnico notificato dal Regno Unito, è opportuno che il presente regolamento disponga un'esenzione dal requisito che tale servizio tecnico sia stato designato dall'autorità che rilascia l'omologazione e che ciò sia stato notificato alla Commissione. Al fine di coprire anche il periodo in cui il diritto dell'Unione ha cessato di applicarsi al e nel Regno Unito, è anche opportuno che il presente regolamento disponga un'esenzione dai requisiti specifici relativi alla designazione e alla notifica dei servizi tecnici di paesi terzi.

(13)Allo stesso tempo le autorità di omologazione, dovendo essere pienamente responsabili delle nuove omologazioni che rilasciano, dovrebbero avere la facoltà di richiedere l'esecuzione di nuove prove riguardo a qualsiasi elemento per il quale le ritengano opportune ai fini dell'omologazione.

(14)Se non diversamente disposto dal presente atto, le norme generali in materia di omologazione UE dovrebbero continuare ad applicarsi.

(15)Si dovrebbe tener conto del fatto che il ruolo attribuito alle autorità di omologazione non si esaurisce con la produzione o con l'immissione nel mercato di un veicolo, sistema, componente o entità tecnica indipendente, ma si estende per diversi anni dopo l'immissione nel mercato di tali prodotti. Ciò vale in particolare per quanto riguarda gli obblighi di conformità in servizio per i veicoli che rientrano nell'ambito di applicazione della direttiva 2007/46/CE e per quanto riguarda gli obblighi in materia di informazioni sulla riparazione e la manutenzione e i possibili richiami dei veicoli, sistemi, componenti ed entità tecniche indipendenti che rientrano nell'ambito di applicazione della direttiva 2007/46/CE, del regolamento (UE) n. 167/2013, del regolamento (UE) n. 168/2013 o del regolamento (UE) 2016/1628. È quindi necessario che l'autorità che rilascia l'omologazione a norma del presente regolamento si assuma tali obblighi anche in relazione a veicoli, sistemi, componenti ed entità tecniche indipendenti basati sullo stesso tipo e già immessi nel mercato dell'Unione sulla base di un'omologazione concessa nel Regno Unito, onde garantire che vi sia un'autorità di omologazione competente.

(16)Per gli stessi motivi, è altresì necessario che l'autorità di omologazione dell'UE si assuma determinati obblighi per quanto riguarda i veicoli, i sistemi, i componenti e le entità tecniche indipendenti che sono stati immessi nel mercato dell'Unione sulla base di omologazioni rilasciate dal Regno Unito che non sono più valide a norma dell'articolo 17 della direttiva 2007/46/CE, dell'articolo 32 del regolamento (UE) n. 167/2013, dell'articolo 37 del regolamento (UE) n. 168/2013 o dell'articolo 30 del regolamento (UE) 2016/1628 oppure per cui non è richiesta alcuna omologazione ai sensi del presente regolamento. Al fine di garantire che vi sia un'autorità di omologazione competente, i costruttori dovrebbero essere tenuti a chiedere all'autorità che procede all'omologazione di tipi precedentemente omologati nel Regno Unito di assumersi degli obblighi in materia di richiami, informazioni sulla riparazione e la manutenzione e controlli della conformità in servizio in relazione ai propri veicoli, sistemi, componenti ed entità tecniche indipendenti basati su altri tipi e già immessi nel mercato dell'Unione. Per limitare la portata degli obblighi assunti dall'autorità di omologazione dell'UE, tali obblighi dovrebbero riguardare soltanto i prodotti basati su omologazioni rilasciate nel Regno Unito dopo il 1º gennaio 2008.

(17)Poiché l'obiettivo del presente regolamento, vale a dire l'integrazione della direttiva 2007/46/CE, del regolamento (UE) n. 167/2013, del regolamento (UE) n. 168/2013 e del regolamento (UE) 2016/1628 con disposizioni speciali connesse con il recesso del Regno Unito dall'UE, non può essere conseguito in misura sufficiente dagli Stati membri, ma, a motivo della portata e degli effetti di tali disposizioni, può essere conseguito meglio a livello di Unione, quest'ultima può intervenire in conformità con il principio di sussidiarietà sancito dall'articolo 5 del trattato sull'Unione europea. Il presente regolamento si limita a quanto è necessario per conseguire tale obiettivo in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo.