620/67 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 7.3.67
CONSULTAZIONE DELCOMITATO ECONOMICO ESOCIALE
inmeritoallapropostadidirettivadelConsiglioconcernenteilravvi­
cinamentodellelegislazionidegliStatimembrirelativeaitrattori
agricolisuruote(Velocitàmassima,sediliperaccompagnatori epiatta­
formedicarico)
(67/154/CEE)
A.RICHIESTA DIPARERE
Nella185asessionedel4/5maggio1966,ilConsigliohadecisodiconsultare ,
inconformitàdell'articolo100delTrattato,ilComitatoeconomicoesocialein
meritoaunapropostadidirettivadelConsiglioconcernenteilravvicinamento delle
legislazionidegliStatimembrirelativeaitrattoriagricolisuruote(velocitàmassima,
sediliperaccompagnatori epiattaformedicarico).
LarichiestadiparereèstataindirizzatadalsignorP.Werner,presidentedel
Consiglio,alsignorP.Giustiniani,presidentedelComitatoeconomicoesociale,con
letteraindata6maggio1966.
B.TESTOCHEESTATOOGGETTO DELLACONSULTAZIONE
Iltestocheèstatooggettodellaconsultazione èpubblicatonellaGazzetta
UfficialedelleComunitàEuropeen.167del23settembre1966,coniln.66/537/CEE
(pag.2989/66).
C.PAREREDELCOMITATO ECONOMICO ESOCIALE
Nella59asessionetenutaaBruxellesil25e26gennaio1967,ilComitatoha
adottatoilpareresultestodicuialprecedentecapitoloB,con75votidei79membri
presentiorappresentati ;4membrisisonoastenuti.
Iltestoditaleparereèilseguente :
PAREREDELCOMITATO ECONOMICO ESOCIALE
inmeritoallapropostadidirettivadelConsiglioconcernenteilravvicinamento
dellelegislazionidegliStatimembrirelativeaitrattoriagricolisuruote
(velocitàmassima,sediliperaccompagnatori epiattaformedicarico)
ILCOMITATO ECONOMICO ESOCIALE , 1966)inapplicazionedellarticolo17delregolamento
interno),
Vistoilprogettodipareredel23novembre1966,
elaboratodalsottocomitato «Eliminazione degli
ostacolitecniciagliscambi»,VistalarichiestadipareredelConsigliodiMi­
nistridellaC.E.E.indata6maggio1966sullapro­
postadidirettivadelConsiglioconcernenteilrav­
vicinamentodellelegislazionidegliStatimembri
relativeaitrattoriagricolisuruote(velocitàmassi­
ma,sediliperaccompagnatori epiattaformedica­
rico),VistalarelazionepresentatadalsignorAmeye,
relatore,alsottocomitato «Eliminazione degliosta­
colitecniciagliscambi»,
Visto1art.100delTrattatocheistituiscelaCo­
munitàEconomicaEuropea, Visteledeliberazionipresenelcorsodella59a
sessioneplenaria(25e26gennaio1967),
Vistalapropriadecisionediistituireunsotto­
comitatoperilavoripreparatoriinmateria(deci­
sionepresanella55asessioneplenariadel13luglioConsiderando chelapropostainesameèla
primadiunaseriedipropostedidirettivalacui

7.3.67 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 621/67
unaincidenzadirettasullinstaurazione osulfun­
zionamentodelMercatocomune;ilComitatoritie­
nealriguardochelasceltatrailsistemadell'armo­
nizzazionetotaledelledisposizionisuddette,grazie
alqualel'interaquestioneèdefinitaintuttigli
Statimembrimediantedisposizionidiegualeconte­
nuto,senzaeccezioni,edilsistemadell'armonizza­
zioneparzialediquestedisposizioni—sistemaper
ilqualesipossonomantenereinvigorelelegislazioni
nazionalidegliStatimembri,parallelamente alle
propostecomunitarie—puòessereeffettuatauni­
camentetenendocontodellasituazionespecificadi
ciascunsettore.Inalcunicasil'armonizzazione par­
zialeappareattualmentesufficienteperconsentire
unaliberacircolazionedeiprodottiall'internodella
Comunità ;inaltri,l'unificazionedellelegislazioni
nazionalipuòrivelarsinecessaria .adozionedapartedelConsigliodovrebbecondurre
allafissazionesulpianocomunitariodiuncerto
numerodiprescrizionitecnicheinerentiallacostru­
zione,almontaggioeall'attrezzaturadeitrattori
agricoli;
Considerando chetaliprescrizionitecnicheco­
munitariedovrebberoportarealreciprocoriconosci­
mento,dapartedegliStatimembri,deicontrolli
operatiinbaseadesse,controllichedannoluogo
allaproceduradell'omologazione pertaluneattrez­
zatureetalunidispositivieallaproceduradella
approvazioneperquantoriguardailtrattorestesso;
Considerando chel'armonizzazione dellelegisla­
zioninazionaliènecessariaperrendereeffettivala
liberacircolazionedellemerci,eliminandogliosta­
colitecniciedamministrativi ;
Considerando chequestaarmonizzazione deve
anchecontribuire ,daunaparte,adaumentarela
sicurezzadellavorodegliutentielasicurezzadella
circolazionestradalee,dall'altra,aridurreicosti
diproduzione ,
Considerando cheunsimileprogrammaèrealiz­
zabilesolosenelledisposizionilegislative,regola­
mentariedamministrative invigorenegliStati
membrisieliminanocertedivergenzecheriguardano
ladefinizionestessadi«trattoreagricolo»;
Considerando chequestaprimapropostadi
direttivamiraall'armonizzazione dicertielementi
didefinizionecheriguardano ,daunaparte,lavelo­
citàmassimapercostruzionee,dall'altra,lafacoltà
dieffettuareiltrasportodipersoneedimercime­
diantetrattoriagricoli;
Considerando che,allostatoattualedeilavori
effettuatiinquestocampo,èimpossibileproporre
alConsigliol'adozionediunsistemadiarmonizza­
zionetotaledellelegislazioninazionali,Sesiesaminanolavariepropostepresentatesino­
radallaCommissione alConsiglionelquadro
dell'articolo100delTrattato,sicostatalapreoccupa­
zionedegliorganicomunitaridiraccomandare l'ar­
monizzazione totale;d'altrocanto,standoalleinfor­
mazioniinpossessodelComitato,lastessaconside­
razionevaleperlenumerosepropostedidirettiva—
circaunaquarantina—chelaCommissione sipro­
ponedipresentarealConsiglioinunfuturopiù
omenoprossimo,alloscopodieliminaregliostacoli
diordinetecnicocheintralcianolaliberacircola­
zionediprodotti .
SembrachelepropostedellaCommissioneinma­
teriadiveicoliamotore—indicatorididirezione
etrattoriagricolisuruote—costituiscano finora
lesoleeccezionialprincipiodell'armonizzazione
totale;perquesteduecategoriediprodottilaCom­
missionehainfattipropostoalConsigliodelledi­
rettivecheprevedonolacosiddettaarmonizzazione
parziale,ecioèunsistemainforzadelqualeresta
possibileagliStatimembri,inviatransitoriaman­
tenereinvigore,almenoinparte,lelorolegislazioni
chepertantopotrannoavereapplicazioneopzionale,
parallelamente allenormecomunitarie ,inattesache
sirealizzinolecondizioniatteaconsentirel'armo­
nizzazionetotale.HAADOTTATO ILSEGUENTE PARERE :
IlComitatoapprovalapropostadidirettivadel
Consiglioconcernenteilravvicinamento dellelegi­
slazionidegliStatimembrirelativeaitrattoriagri­
colisuruote(velocitàmassima,sediliperaccompa­
gnatoriepiattaformedicarico),fattesalvelese­
guentiosservazioni epropostedimodifica.
Basandosisull'art.100delTrattatocheistituisce
laComunitàEconomicaEuropea,laCommissione
proponealConsigliodelledirettiveperilravvici­
namentodelledisposizionilegislative,regolamentari
edamministrative degliStatimembricheabbianoIlsistemacomunitariodarmonizzazione par­
zialepropostoperitrattoriagricolisuruotetrova
lasuagiustificazione anzituttonelfattochesisono
giàcompiutiseritentativiperilravvicinamento delle
varielegislazioniinunambitoeuropeopiùvasto;
infattigliespertidellaCommissione economicaper
l'Europea,aGinevra,organismocheraggruppa i
membrieuropeidell'O.N.U.,hannoraccomandato
unsistemachelasciaagliStatimembrilafacoltà
dimantenereinvigorelelorolegislazioninazionali,
parallelamente alledisposizionicomuni.Poichéla

622/67 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 7.3.67
produzioneC.E.E.ditrattoriagricolivieneinlarga
misurasmerciatainpaesinoncomunitari,sembra
indispensabile almantehimento dellavitalitàdel
settorechevisianoinsenoallaC.E.E.dellelegisla­
zionisimiliaquellevigentineipaesiimportatori
diquestitrattori.disemplificarelaproceduradell'armonizzazione so­
nooffertedall'articolo155delTrattato .
Solol'esperienzapotràindicareseilsistemapre­
vistodallaCommissione presentieffettivamente dei
vantaggipericostruttori ;comunque ,sipuògià
sottolineareilfattochelenormevigentinegliStati
membrihannospessouncaratterepiùsevero,che
minacciadiostacolarel'operadiarmonizzazione del­
leistanzecomunitarie .
Dopoaveresaminatoiltestodellapropostadi
direttivaedilsuoallegato,ilComitatosidichiaradel
parerechelaCommissione dovrebbeinserirenel
testostessounafraseindicantelasuaintenzionedi
continuarelostudiodeiproblemipeculiarialset­
toreondeproporre,inprosieguoditempo,nuove
direttivevolteadarmonizzarepiùampiamente ein
modopiùapprofondito levarielegislazioninazio­
naliattualmenteinvigore.
IlComitatoèaltresìdelparerecheilavoridi
armonizzazione dellelegislazionicondottinell'am­
bitodeigruppidilavoro«Ostacolitecnicidella
C.E.E.»dovrebberoesseresvolticonlaparteci­
pazioneeffettivaesistematicadeirappresentanti
delleorganizzazioni professionaliinteressate .
Perquantoriguardalepropostecontenutenel
documentoallostudio,ilComitatofanotarequanto
appresso :Lafacoltà,pergliStatimembri,dimantenere
invigorelelegislazioninazionaliparallelamente alle
disposizioniprevisteallivellocomunitariopresenta
unindiscutibilevantaggiopericostruttori,inquan­
toessipotrannocosibeneficiaredelleinnovazioni
dovutealprogressotecnico,senzacheintervenga
laprocedura,alquantocomplessa,previstaincaso
diarmonizzazione totale;ilsistemaadottatosem­
braquindiescludereilpericolodi«cristallizzare »
dellenormed'ordinetecnicochesonofraquelle
piùstrettamentelegateallosviluppotecnologico ,
praticamente costante.Trattandosi ,inoltre,diun
settoreincuiprevalgonoleeconomiescalari,sarà
nell'interessedeicostruttorioptareperleprescri­
zionicomunitarie ,mediantel'osservanzadellequali
essiavrannopresumibilmente accessoadunmer­
catomoltopiùimportante ;nelcasospecifico,
questaipotesicostituisceunodegliargomentiavan­
zatidallaCommissionepergiustificarelasuascelta.
A.ArticoloprimoTuttavia,ilsistemad'armonizzazione parzialepo­
trebbedimostrarsidiscriminatorio nelcasoincui
lelegislazioninazionalifosseropiùseverediquelle
comunitarie ;perquestomotivo,lenormenazionali
piùseveresarannoobbligatoriamente modificatenel
sensodelledisposizionicomunitariequandoqueste
entrerannoinvigore;l'obbligoditemperarelenor­
menazionalipiùrestrittiverispettoaquellecomu­
nitarieconferisceaquesteultimeuncaratterepriori­
tariochebisognarilevare.—allasecondariga,sidovrebbesostituireladi­
zione«montatosupneumatici»conladizione
«montatosuruote»;iltermine«pneumatico »im­
plicainfattilanozionedelgonfiamentoadaria,
mentreesistonodellecinturesofficinonpneumati­
che;iltermine«ruota»,piùgeneralecoprirebbe
dunqueleduepossibilità ;nelcasoincuitale
modificavengaaccoltadallaCommissione ,quest'ul­
timadovràevidentemente esaminarelapossibilità
dimodificarel'allegatoallapropostadidirettivain
questosenso;
—allaquintariga,inconformitàaitestifran­
cese,italianoeolandese,sidovrebbeaggiungereal
testotedescolaparola«tragen»(portare).IlComitatosottolineaaltresìl'importanzadelle
disposizionichefiguranoattualmentenellelegisla­
zioninazionaliechehannol'effettodiaumentarela
sicurezzadellavoronell'utilizzazione delmateriale
odeiprodotticheformanooggettodiarmonizzazio­
nedidettelegislazioni .BenchégliStatimembri
abbianolapossibilitàdimantenereledisposizioni
protettive,segnatamentepermezzodellalegislazione
sullavoro,ilComitatoritienecheiltemperamento
nondovrebbecomportareunariduzionedellasicu­
rezzadellavororispettoallasituazioneattuale.B.Articolo2
Leultimelineedel2°capoversodelparagrafo1,
dovrebberoesseresostituiteconiltestoseguente :
«...essiautorizzano uncaricoutilemassimo
chenondevesuperareil40°/odelpesototale
ammissibiledeltrattoreagricolo...».IlComitatoriconoscecheènecessarioadattare
rapidamenteledisposizionidelledirettivesull'armo­
nizzazioneall'evoluzionedelprogressotecnico.A
questofine,èopportunoesaminarequalipossibilità

7.3.67 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 623/67
IlComitatoritieneinfatticheilriferimento al
pesoavuotosiaerroneodalpuntodivistatecnico.
Inseguitoadestesericercheeffettuateasuotempo
sulrapportotracaricoutileepesocomplessivo ,si
èpotutorilevarecheilsuccitatovaloredel40°/o
consentirebbe distabilireunmarginesufficiente
traquestogenereditrasportoediltrasportome­
dianteautocarro.Tale«caricoutile»potrebbeba­
stareancheperleattrezzatureedidispositiviacces­
soridaprendereinconsiderazione .
C.Articolo3costruzionediveicoli»costituitoinsenoallaCom­
missioneeconomicaperl'Europa.
Pagina3(sediliperaccompagnatori )
Iltestodelpunto2.3andrebbemodificatocome
appresso :
«2.3.esserefissatisolidamente edesseremuniti
diunoschienaleealmenounbracciolo».
Avoltesisaleesiscendepiùcomodamente seil
sedileèmunitodiunsolobracciolo ;inoltre,incaso
diperciolo,l'accompagnatore puòsvincolarsipiù
facilmente .
Allaterzarigadelpunto2.4sidovrebberoinse­
rire,dopoleparole«di10cmalmassimo»lepa­
role:«perognisedile».
Infatti,tenutocontodellaprofonditàminimadi
300mm,fissataalpunto2.1.,ilComitatoritiene
indispensabile chesiaconsentito,indeterminatica­
si,oltrepassareibordidi10cmperognisedile.
Iltestodelpunto3.2.dovrebbeesseresostituito
dallaseguenteversione :
«Ledimensionidellapiattaformadebbonoes­
seretaliche:
—lalarghezzanonsuperilalarghezzamas­
simacomplessivadeltrattorenonattrezzato ;
—lalunghezzanonsuperiil140°/odell'aper­
turamassimadellacarreggiataanterioreo
posterioredeltrattore».
IlComitatoritiene,infatti,piùlogicochele
dimensionidellapiattaformasianoproporzionali
alledimensionideltrattore,anzichéstabilireuna
superficielimiteindipendentemente dallemisure
deltrattorestesso.
Infine,alpunto3.6convieneleggere,neltesto
olandese«moet»,anziché«magniet».Nellostesso
punto,laversionetedescanonsembraconformealle
altreversioni,inquantosiaffermache«lapiatta­
fomadicaricodev'esseresvitabile»(abschraubbar )
anzichédire:«lapiattaformadicaricodev'essere
amovibile»(abnehmbar).Iltermine«abschraubbar »
èinutilmentelimitativo,poichépuòessereprevisto
uncongegnononavite;lepiattaforme .dicarico
rovesciabili ,adesempio,sonofissatediregolaal
trattoreconquattrogiuntiasfera,assicuratida
perni.Traleagevolazioniegliesoneriprevistisido­
vrebbeincludereanchelavenditadicarburantea
prezzoridotto.
D.Allegato
Pagina1.Ilpunto1.2dovrebbeessereredatto
comeappresso :
«Perdeterminarelevelocitàdimarcia,iltrat­
torepercorreladistanzadimisuraconparten­
zalanciataneiduesensidimarcia;alcollau­
do,sidovrannosoddisfareleseguenticondi­
zioni:
—iltrattoredovràesserevuoto,inordinedi
marcia,privodicarichicheloappesantisca­
noediattrezzaturespeciali;
—iltrattoredovràesseremunitodipneumatici
delladimensionemaggioreprevistaperesso
dalcostrutture ;
—lapresssionedeipneumaticièquellapre­
scrittaperl'impiegosustrada;
—ilrapportodidemoltiplicazione dovràessere
quellocheconduceallavelocitàmassimadel
trattoreedilcomandoperl'alimentazione in
carburante oincombustibile dovràessere
spintoafondo.»
IlComitatoèinfattidelparereche,sesivo­
glionoevitarelepossibilicontestazioni insededi
approvazione deitrattori,occorreràchelecondi­
zionidimisurasianobenchiare,cosicomelosono
nellaraccomandazione del«Gruppodilavoroperla
Bruxelles,il25gennaio1967.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
LouisMAJOR

624/67 GAZZETTAUFFICIALEDELLECOMUNITÀ EUROPEE 7.3.67
ALLEGATO
contenente 1emendamento respintonelcorsodeidibattitidelComitato
economicoesocialesull'elaborazionedelparereprecitato
Emendamento
Sarebbeopportunosopprimere ,allanonarigadelquartocapoversodelparere
precitato(l),leparole:«inviatransitoria».
Dettoemendamento èstatorespintocon41voticontrari,23favorevolie2astensioni .
(')Cfr.pag.621/67dellapresenteGazzettaUfficiale .