Adeguamento del quadro finanziario pluriennale in conformità all'articolo 7 del regolamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consiglio che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027

1.Introduzione

L'articolo 7 del regolamento 2020/2093 del Consiglio, del 17 dicembre 2020, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027 (regolamento QFP) prevede un adeguamento del quadro finanziario pluriennale ("QFP") qualora norme o programmi in regime di gestione concorrente siano adottati tardivamente:

1.Qualora dopo il 1º gennaio 2021 vengano adottati nuove norme o nuovi programmi in regime di gestione concorrente per i fondi strutturali, il Fondo di coesione, il Fondo per una transizione giusta, il Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale, il Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, il Fondo Asilo e migrazione, il Fondo per la Sicurezza interna e lo Strumento per la gestione delle frontiere e i visti nell'ambito del Fondo per la gestione integrata delle frontiere, gli importi corrispondenti alle dotazioni non utilizzate nel 2021 sono trasferiti in proporzioni uguali su ciascuno degli anni dal 2022 al 2025 e i corrispondenti massimali del QFP sono adeguati di conseguenza.

2.La Commissione comunica al Parlamento europeo e al Consiglio il risultato di eventuali adeguamenti a norma del paragrafo 1.

In seguito all'approvazione tardiva del QFP 2021-2027, solo verso la metà del 2021 sono stati adottati i vari atti giuridici che stabiliscono le disposizioni attuative dei fondi, vale a dire il Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR), il Fondo di coesione (FC), il Fondo sociale europeo (FSE+), il Fondo per una transizione giusta (JTF), il Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l'acquacoltura (FEAMPA), il Fondo Asilo, migrazione e integrazione (AMIF), il Fondo sicurezza interna (ISF) e, nell'ambito del Fondo per la gestione integrata delle frontiere, lo strumento per la gestione delle frontiere e la politica dei visti (BMVI). Per il Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) il regolamento transitorio per gli anni 2021 e 2022 è stato adottato nel dicembre 2020.

Di conseguenza, per la maggior parte dei programmi (ad eccezione dei programmi FEASR che sono stati adottati interamente nel 2021) non è stata possibile l'adozione nel 2021, né essi erano sufficientemente avanzati da consentire l'applicazione del riporto degli stanziamenti all'esercizio successivo a norma dell'articolo 12, paragrafo 2, lettera a) del regolamento finanziario. Gli stanziamenti non utilizzati nel 2021 né riportati sono trasferiti agli esercizi successivi mediante adeguamento del QFP in conformità all'articolo7 del regolamento QFP.

L'adeguamento dei massimali del QFP è accompagnato dal progetto di bilancio rettificativo n. 1/2022 che rispecchia l'impatto di tale operazione sugli stanziamenti di impegno per l'esercizio 2022. L'adeguamento e l'adozione del bilancio rettificativo sono condizioni necessarie per l'attuazione nel 2022 di tutti i programmi che non sono stati adottati nel 2021, mediante la prima frazione degli impegni di bilancio e il pagamento dei prefinanziamenti per tali programmi.

2.Ambito dell'adeguamento

L'articolo 7 del regolamento QFP si applica esclusivamente ai nove fondi specificati nell'articolo 7, paragrafo 1 (i Fondi) e più dettagliatamente solo alla parte di ciascun fondo riguardante l'attuazione in regime di gestione concorrente.

L'adeguamento si applica qualora dopo il 1º gennaio 2021 siano adottati nuove norme o nuovi programmi in regime di gestione concorrente. Nei casi in cui gli accordi di partenariato, prescritti dal regolamento recante disposizioni comuni (CPR) per alcuni fondi, prevedano contributi a carico dei fondi di cui al CPR a favore di altri programmi o fondi a norma degli articoli 14 e 26 del CPR, tali contributi sono inseriti nella riprogrammazione solo se lo strumento destinatario rientra nell'elenco dei Fondi specificati all'articolo 7, paragrafo 1, del regolamento QFP. Le risorse provenienti dal FESR a titolo della coesione territoriale/Interreg della rubrica 2a sono comprese nella riprogrammazione.

Per tutti i Fondi, le azioni attuate dalla Commissione europea in regime di gestione diretta (quali l'assistenza tecnica su iniziativa della Commissione per tutti i Fondi, le azioni innovative o le componenti in gestione diretta o indiretta di FSE+, FEAMPA, AMIF, ISF e BMVI), così come gli importi trasferiti dal Fondo di coesione al meccanismo per collegare l'Europa, sono esclusi dalla riprogrammazione poiché non sono compresi in programmi ai sensi dell'articolo 7 del regolamento QFP.

Per AMIF, ISF e BMVI le dotazioni per i rispettivi strumenti tematici sono escluse dalla riprogrammazione, anche se tali attività possono essere attuate in regime di gestione concorrente.

I contributi provenienti da altri strumenti e programmi, compresi quelli di cui alla rubrica 6, a favore dei Fondi di cui all'articolo 7, paragrafo 1), del regolamento QFP, sono esclusi dalla riprogrammazione.

3.Risultati dell'adeguamento

Le dotazioni di stanziamenti di impegno non utilizzate nel 2021 per i programmi in regime di gestione concorrente ai sensi dell'articolo 7 del regolamento QFP ammontano a 48 988 299 856 EUR a prezzi correnti. Tale cifra corrisponde agli stanziamenti di impegno dell'esercizio 2021 di cui era prevista l'esecuzione in regime di gestione concorrente ma che, a causa dell'adozione tardiva dei programmi corrispondenti, non è stato possibile utilizzare nel 2021 né riportare all'esercizio 2022.

La tabella che segue riporta la ripartizione tra i Fondi degli impegni del 2021 da eseguire in regime di gestione concorrente, distinguendo tra gli impegni del 2021, quelli oggetto di riporto e gli importi che sono trasferiti a norma dell'articolo 7 del regolamento QFP:

(EUR, prezzi correnti) Fondo Dotazione 2021 Adottati 2021 Riporto Trasferiti

a norma dell'articolo 7 del regolamento QFP Fondo sociale europeo Plus FSE+ 12 703 321 468 0 0 12 703 321 468 Fondo sociale europeo Plus - Contributo al Fondo per una transizione giusta FSE+ / JTF 14 353 437 0 0 14 353 437 Fondo sociale europeo Plus - Contributo allo strumento per la gestione delle frontiere e la politica dei visti FSE+ /BMVI 23 084 677 0 0 23 084 677 Fondo di coesione FC 4 667 326 227 0 0 4 667 326 227 Fondo di coesione - Contributo allo strumento per la gestione delle frontiere e la politica dei visti FC / BMVI 11 942 427 0 0 11 942 427 Fondo europeo di sviluppo regionale FESR 27 682 703 881 0 0 27 682 703 881 Fondo europeo di sviluppo regionale - Contributo al Fondo per una transizione giusta FESR / JTF 57 412 634 0 0 57 412 634 Fondo europeo di sviluppo regionale - Contributo allo strumento per la gestione delle frontiere e la politica dei visti FESR / BMVI 45 229 523 0 0 45 229 523 Fondo europeo di sviluppo regionale - Cooperazione territoriale europea FESR/ETC 1 216 170 898 0 0 1 216 170 898 Totale parziale rubrica 2a 46 421 545 172 0 0 46 421 545 172 Fondo per una transizione giusta JTF 1 133 029 041 0 0 1 133 029 041 Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l'acquacoltura FEAMPA 648 270 207 0 0 648 270 207 Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l'acquacoltura - Contributo allo strumento per la gestione delle frontiere e la politica dei visti FEAMPA / BMVI 1 376 095 0 0 1 376 095 Totale parziale Rubrica 3 1 782 675 343 0 0 1 782 675 343 Fondo Asilo e migrazione AMIF 397 437 000 0 0 397 437 000 Strumento per la gestione delle frontiere e la politica dei visti nell'ambito del Fondo per la gestione integrata delle frontiere BMVI 278 499 341 0 0 278 499 341 Totale parziale Rubrica 4 675 936 341 0 0 675 936 341 Fondo sicurezza interna ISF 108 143 000 0 0 108 143 000 Totale parziale Rubrica 5 108 143 000 0 0 108 143 000 TOTALE 48 988 299 856 0 0 48 988 299 856

A norma dell'articolo 7 del regolamento QFP, gli importi corrispondenti alle dotazioni non utilizzate nel 2021 né riportate sono trasferiti in proporzioni uguali a ciascuno degli anni dal 2022 al 2025 come indicato nella tabella seguente.