Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di decisione del Consiglio relativa ad un programma di incentivazione dello sviluppo e della distribuzione delle opere audiovisive europee (MEDIA II - Sviluppo e Distribuzione) (1996-2000) (COM(94)0523 - C4- 0158/95 - 95/0027(CNS)) (Procedura di consultazione)



Gazzetta ufficiale n. C 166 del 03/07/1995 pag. 0178



A4-0143/95 Proposta di decisione del Consiglio relativa ad un programma di incentivazione dello sviluppo e della distribuzione delle opere audiovisive europee (MEDIA II - Sviluppo e Distribuzione) (1996-2000) (COM(94)0523 - C4-0158/95 - 95/0027 (CNS)) La proposta è approvata salve le seguenti modifiche: (Emendamento 1) Primo visto >Testo originale> visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 130, paragrafo 3, >Testo dopo la votazione del PE> visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare gli articoli 130, paragrafo 3 e 128, (Emendamento 2) Dodicesimo considerando >Testo originale> considerando che, alla luce dell'esperienza acquisita con il programma MEDIA, occorre intervenire soprattutto a monte e a valle della produzione (nelle fasi di preproduzione e di postproduzione); che, in via prioritaria, è opportuno potenziare le imprese del settore (in particolare le PMI) e incentivare la cooperazione tra distributori/diffusori e produttori; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che, alla luce dell'esperienza acquisita con il programma MEDIA, occorre intervenire soprattutto a monte e a valle della produzione (nelle fasi di preproduzione e di postproduzione); che la principale sfida cui l'industria cinematografica europea deve far fronte è quella di raggiungere le sale cinematografiche e che la proiezione in sala di film europei è un aspetto che dovrebbe essere maggiormente promosso; che, in via prioritaria, è opportuno potenziare le imprese del settore (in particolare le PMI), incentivando i distributori a aumentare i bilanci destinati alla promozione e alla produzione di copie e incentivare la cooperazione tra distributori/diffusori e produttori, tenendo in adeguata considerazione la situazione specifica dei produttori indipendenti, dei produttori collegati a un gruppo e dei produttori del settore pubblico; (Emendamento 4) Considerando dodicesimo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che è opportuno proseguire e accentuare il processo di apertura del programma MEDIA a Cipro e Malta, nonché ai paesi dell'Europa centrale e orientale; (Emendamento 5) Considerando dodicesimo ter (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che è necessario incentivare la cooperazione tra distributori, diffusori e produttori, nonché sostenere iniziative prese di concerto che rendano possibili azioni comuni di programmazione a livello nazionale ed europeo; (Emendamento 6) Considerando dodicesimo quater (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che i principi comunitari di coesione e di affermazione dell'identità europea nella sua diversità implicano una discriminazione positiva nei confronti dei paesi a bassa produzione o le cui lingue siano minoritarie; (Emendamento 7) Tredicesimo considerando >Testo originale> considerando che l'emergere di un mercato europeo dell'audiovisivo richiede lo sviluppo di opere europee, vale a dire di opere originarie di Stati membri dell'Unione quali definite nell'articolo 6 della direttiva 89/552/CEE; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che l'emergere di un mercato europeo dell'audiovisivo richiede lo sviluppo di opere europee, vale a dire di opere originarie di Stati membri dell'Unione quali definite nell'articolo 6 della direttiva 89/552/CEE e quindi di opere realizzate nel quadro degli accordi di cooperazione tra Stati membri dell'Unione europea e altri paesi europei, conformemente alle disposizioni degli accordi bilaterali di coproduzione e degli accordi tripartiti di coproduzione finanziaria; (Emendamento 8) Quattordicesimo considerando >Testo originale> considerando che l'industria audiovisiva dei programmi, per poter essere competitiva, deve servirsi di tecnologie nuove nelle fasi di sviluppo dei programmi, >Testo dopo la votazione del PE> considerando che l'industria audiovisiva dei programmi, per poter essere competitiva, deve servirsi di tecnologie nuove e delle conoscenze tecniche più recenti nelle fasi di sviluppo dei programmi e dei relativi mezzi di diffusione; (Emendamento 9) Considerando quindicesimo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che, per far fronte alla concorrenza americana, è necessario vegliare a che il cinema europeo sia diffuso in tutti i paesi d'Europa (compresi i PECO) in modo massiccio e pressoché simultaneamente; (Emendamento 10) Sedicesimo considerando >Testo originale> considerando l'opportunità di migliorare le condizioni di diffusione televisiva delle opere europee; >Testo dopo la votazione del PE> considerando l'opportunità di migliorare le condizioni di diffusione cinematografica e televisiva delle opere europee, riservando un'attenzione particolare alle produzioni provenienti da Stati membri con scarsa capacità di produzione e/o con area geografica e linguistica ridotta, garantendo, nel caso di coproduzioni, una ripartizione dei diritti di sfruttamento adeguata alla partecipazione finanziaria degli organismi televisivi; (Emendamento 11) Considerando sedicesimo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando il ruolo fondamentale svolto dagli enti di radiodiffusione pubblici e privati per la produzione, la distribuzione e, soprattutto, la circolazione delle opere europee; (Emendamento 12) Considerando diciassettesimo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che la redditività e la competitività dell'industria audiovisiva sui mercati europeo e internazionale dipendono in ampia misura dalla costituzione di cataloghi di diritti di opere europee, in grado di essere valorizzate sul mercato in sala, per la diffusione TV e video, nonché su tutti i nuovi supporti annunciati dall'evoluzione del sistema multimediale; (Emendamento 13) Considerando diciassettesimo ter (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che questo obiettivo deve essere realizzato altresì sostenendo piccole sale cinematografiche locali indipendenti che offrono una programmazione prevalentemente europea; (Emendamento 14) Considerando diciassettesimo quater (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che è utile migliorare l'efficacia e la capacità degli archivi cinematografici di far fronte alle necessità imposte dal mercato dei programmi; (Emendamento 15) Considerando diciassettesimo quinquies (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che è necessario sostenere i produttori di audiovisivi con investimenti ad alto rischio per la realizzazione di programmi audiovisivi; (Emendamento 16) Diciottesimo considerando >Testo originale> considerando che lo sviluppo dell'industria audiovisiva europea richiede meccanismi finanziari in grado di mobilizzare risorse pubbliche e private; >Testo dopo la votazione del PE> Soppresso (Emendamento 17) Diciannovesimo considerando >Testo originale> considerando che il sostegno allo sviluppo e alla distribuzione deve tener conto di obiettivi strutturali quali lo sviluppo del settore della produzione indipendente - in particolare delle PMI - o lo sviluppo del potenziale nei paesi o nelle regioni con scarsa capacità audiovisiva e/o con area geografica e linguistica ridotta; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che il sostegno allo sviluppo, alla distribuzione e alla proiezione deve tener conto di obiettivi strutturali quali lo sviluppo del settore della produzione indipendente - in particolare delle PMI - o lo sviluppo del potenziale nei paesi o nelle regioni con scarsa capacità audiovisiva e/o con area geografica e linguistica ridotta, assicurando che la popolazione europea abbia accesso a sale cinematografiche impegnate nella programmazione di un alto numero di film europei; (Emendamento 18) Considerando diciannovesimo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che, allo scopo di preservare la diversità culturale dell'Europa, occorre prestare attenzione alle esigenze particolari dei piccoli Stati membri dell'Unione, segnatamente sostenendo i produttori e i distributori nel doppiaggio e nella sottotitolazione dei film, nonché nell'acquisto di diritti e nella costituzione di cataloghi; (Emendamento 19) Considerando diciannovesimo ter (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che il 20 dicembre 1994 il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione hanno concordato un «modus vivendi» riguardante le misure di esecuzione degli atti adottati secondo la procedura di cui all'articolo 189 B del trattato CE; (Emendamento 20) Considerando diciannovesimo quater (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che la presente decisione fissa, per l'intera durata del programma, una dotazione finanziaria che costituisce il riferimento prioritario ai sensi della dichiarazione del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione del 6 marzo 1995, per l'autorità di bilancio nell'ambito della procedura annuale di bilancio; (Emendamento 22) Articolo 1 >Testo originale> Per un periodo quinquennale, con decorrenza 1° gennaio 1996, è adottato un programma di incentivi allo sviluppo e alla distribuzione delle opere audiovisive europee (qui di seguito chiamato «programma») volto a potenziare l'industria audiovisiva europea, nei settori dello sviluppo e della distribuzione. >Testo dopo la votazione del PE> Per un periodo quinquennale, con decorrenza 1° gennaio 1996, è adottato un programma di incentivi allo sviluppo, alla distribuzione e alla proiezione delle opere audiovisive europee (qui di seguito chiamato «programma») volto a potenziare l'industria audiovisiva europea, nei settori dello sviluppo, della distribuzione e della proiezione, riservando un'attenzione particolare alle strutture delle regioni con scarsa capacità di produzione e ai progetti che propongono una pluralità culturale specialmente nel settore dei film destinati al cinema; (Emendamento 23) Articolo 2, punto 1) >Testo originale> 1) Nel settore dello sviluppo: - promuovere lo sviluppo di progetti di produzione destinati ai mercati europeo e internazionale, nonché sostenere imprese in grado di sviluppare tali progetti; - sviluppare progetti di produzione che si avvalgano delle nuove tecniche di creazione e sostenere imprese in grado di sviluppare tali progetti. >Testo dopo la votazione del PE> 1) Nel settore dello sviluppo: - promuovere lo sviluppo di progetti di produzione destinati ai mercati europeo e internazionale, nonché sostenere imprese in grado di sviluppare tali progetti - e soprattutto le PMI; - promuovere lo sviluppo di progetti nel settore dell'animazione e delle produzioni che si avvalgano delle nuove tecniche di creazione, comprese le tecniche multimediali, e sostenere imprese in grado di sviluppare tali progetti, soprattutto le PMI, e di incoraggiarne l'organizzazione in reti; - promuovere progetti di conservazione e di restauro di collezioni di film europei destinati al mercato dei programmi e sostenere le strutture in grado di realizzare tali progetti. - promuovere progetti volti al restauro, alla catalogazione e all'utilizzazione del patrimonio audiovisivo europeo, nonché sostenere istituzioni e imprese in grado di sviluppare tali progetti. (Emendamento 26) Articolo 2, punto 2) >Testo originale> 2) Nel settore della distribuzione: - spronare i distributori europei a investire nella produzione di pellicole cinematografiche e a costituire strutture transnazionali per garantire la loro distribuzione; - spronare gli organismi televisivi a cooperare investendo nella produzione di opere destinate al mercato europeo e internazionale, nonché a costituire reti transnazionali per la diffusione di queste opere; - sostenere il multilinguismo dei programmi; - incentivare l'accesso delle produzioni europee, in particolare delle produzioni indipendenti, alle manifestazioni di promozione commerciale. >Testo dopo la votazione del PE> 2) Nel settore della distribuzione e in collaborazione con gli strumenti esistenti: - promuovere la riacquisizione dei diritti di diffusione e spronare i distributori europei a investire grazie a strategie di distribuzione comunitarie e transeuropee nella produzione di pellicole cinematografiche europee (opere a soggetto, documentari, cartoni animati, lungometraggi e cortometraggi) e a costituire strutture e reti transnazionali (tra l'altro di sale) per garantire la loro distribuzione contemporanea in tutti i paesi europei, compresi i PECO, fin dalla prima presentazione, dato che si tratta soprattutto di PMI; - sostenere le sale cinematografiche e incoraggiare gli esercenti a diffondere la conoscenza della cinematografia europea presso il pubblico, nonché ottenere una significativa programmazione di film europei, anche attraverso uscite simultanee o programmate di opere debitamente selezionate; - sostenere le piccole sale cinematografiche locali e indipendenti, che non fanno parte né di una catena, né di un complesso, e che programmano soprattutto opere europee; >Testo dopo la votazione del PE> - spronare le emittenti televisive a cooperare investendo nella produzione di opere - che si tratti di opere televisive a soggetto, di opere a soggetto a puntate o di film prodotti per il cinema - destinate al mercato europeo e internazionale, nonché a costituire reti transnazionali per la diffusione di queste opere; - sostenere il multilinguismo dei programmi; - incentivare l'accesso alle manifestazioni di promozione commerciale, (segnatamente l'accesso delle produzioni delle PMI e di quelle di opere cinematografiche, nonché una società di distribuzione con carattere di PMI) delle produzioni europee, in particolare delle produzioni indipendenti, e delle produzioni provenienti da Stati membri a bassa capacità di produzione o le cui lingue siano minoritarie; >Testo dopo la votazione del PE> - incentivare e conservare la rete europea di sale cinematografiche, favorendo la circolazione transeuropea e una programmazione prevalente di opere europee; sostenere la modernizzazione delle sale esistenti, eventualmente finanziando le infrastrutture tramite i Fondi strutturali; - sostenere la creazione di una rete di dati e di cataloghi europei di opere archiviate, allo scopo di rendere più agevole la distribuzione delle opere sui mercati europeo e internazionale. >Testo dopo la votazione del PE> - incentivare gli enti televisivi a diffondere opere prodotte in un altro paese europeo che partecipa al programma MEDIA II; (Emendamento 27) Articolo 2, punto 2), trattino quarto bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> - creare incentivi che inducano i distributori a coordinare le uscite in sala a livello europeo intervenendo: . nella fase della produzione, per consentire loro di acquisire come gruppo i diritti di un film e di anticipare la sua uscita sul mercato; . nella fase della diffusione, per favorire le campagne di promozione coordinate e le associazioni tra più società di distribuzione aventi sede in paesi diversi; (Emendamento 28) Articolo 2, punto 2), trattino quarto ter (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> - spronare i distributori ad aumentare le risorse da destinare alla promozione e alla fabbricazione di copie, allo scopo di rifornire un numero massimo di sale sin dalla prima settimana di diffusione; (Emendamento 29) Articolo 2, punto 2), trattino quarto quater (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> - prevedere un sistema di aiuto alle reti di distributori destinato ad essere reinvestito nella distribuzione di nuovi film europei e inteso a garantire le azioni di promozione (marketing, realizzazione delle copie, ecc); (Emendamento 30) Articolo 2, punto 2), trattino quarto quinquies (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> - promuovere la diffusione di programmi televisivi in più paesi mediante la concessione ai produttori e agli organismi televisivi interessati di sussidi per l'ulteriore vendita dei diritti di produzione; (Emendamento 31) Articolo 2, punto 2), trattino quarto sexies (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> - incoraggiare le produzioni cinematografiche dei piccoli paesi fornendo un sostegno ai costi preliminari di distribuzione, al costo delle copie e a quello delle azioni di promozione o di commercializzazione; (Emendamento 32) Articolo 2, punto 2), trattino quarto septies (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> - promuovere una rete europea di sale cinematografiche per il sostegno ad azioni concordate di distribuzione; (Emendamento 33) Articolo 2, punto 2), trattino quarto octies (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> - promuovere la messa a punto di reti di dati e cataloghi europei per facilitare l'accesso delle opere conservate al mercato europeo e internazionale; (Emendamento 34) Articolo 2, punto 2), trattino quarto nonies (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> - sviluppare il potenziale dei paesi o delle regioni con area geografica e linguistica ridotta e con scarsa capacità di produzione audiovisiva. (Emendamento 35) Articolo 2, comma unico bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> Per la realizzazione degli obiettivi summenzionati occorre accordare particolare attenzione alle esigenze specifiche dei paesi o delle regioni con area geografica e linguistica ridotta e con scarsa capacità di produzione audiovisiva. (Emendamento 59) Articolo 2, comma unico ter (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> I programmi o i progetti devono essere opere europee che rientrano nella definizione di cui all'articolo 6 della direttiva del Consiglio 89/552/CEE sulla Televisione senza frontiere. Tali opere possono provenire da qualsiasi fornitore a condizione che siano in linea e compatibili con le politiche dell'Unione europea in materia di: - pluralità delle fonti di produzione - politica regionale - sviluppo delle PMI - promozione dei paesi e delle aree scarsa capacità produttiva nel settore audiovisivo o delle zone linguistiche limitate. La preferenza sarà accordata ai programmi o ai progetti che contribuiscono ad una maggiore circolazione dei programmi all'interno dell'Europa e pertanto riducono la dipendenza dalle importazioni provenienti dall'esterno dell'Unione europea presentando nel contempo un evidente potenziale a realizzare redditi da esportazione sui mercati esterni all'UE. (Emendamento 36) Articolo 3 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> Articolo 3 bis Nell'attuazione del programma, la Comunità si sforza di contribuire alla promozione della cooperazione con i professionisti dell'audiovisivo di Cipro e Malta, nonché dei paesi dell'Europa centrale e orientale. (Emendamento 37) Articolo 4 >Testo originale> Di massima, i beneficiari di un sostegno comunitario che partecipano alla realizzazione delle azioni di cui all'articolo 3 devono fornire una parte del finanziamento: il finanziamento comunitario non potrà superare il 50% del costo delle operazioni. >Testo dopo la votazione del PE> Di massima, i beneficiari di un sostegno comunitario che partecipano alla realizzazione delle azioni di cui all'articolo 3 devono fornire una parte del finanziamento: il finanziamento comunitario non potrà superare il 50% del costo delle operazioni, o eccezionalmente il 75% per Stati con scarsa capacità di produzione o con area geografica e/o linguistica ridotta. >Testo dopo la votazione del PE> L'autorità di bilancio definisce gli stanziamenti disponibili per ciascun esercizio tenendo conto del principio di sana gestione finanziaria contemplato all'articolo 2 del regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee. (Emendamento 38) Articolo 5 >Testo originale> Gli aiuti finanziari assegnati nel quadro del programma possono essere concessi sotto forma di anticipi rimborsabili e di sussidi. I rimborsi delle somme erogate nel quadro del presente programma, al pari di quelli provenienti dalle azioni condotte nel quadro di MEDIA I (1991-1995), permetteranno di alimentare meccanismi finanziari destinati a mobilizzare finanziamenti pubblici e privati per la produzione audiovisiva europea. >Testo dopo la votazione del PE> Gli aiuti finanziari assegnati nel quadro del programma possono essere concessi sotto forma di anticipi rimborsabili, di garanzie di incasso e di sussidi. I rimborsi delle somme erogate nel quadro del presente programma, al pari di quelli provenienti dalle azioni condotte nel quadro di MEDIA I (1991-1995), permetteranno di alimentare meccanismi finanziari destinati a mobilizzare finanziamenti pubblici e privati per la produzione audiovisiva europea come completamento della dotazione comunitaria iniziale, (Emendamento 39) Articolo 6 >Testo originale> 1. La Commissione è responsabile dell'attuazione del programma. 2. La Commissione è assistita da un comitato consultivo, composto da rappresentanti degli Stati membri e presieduto dal rappresentante della Commissione. Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto dei provvedimenti da prendere. Il comitato formula il proprio parere entro un termine che il presidente può fissare in funzione dell'urgenza del problema, eventualmente procedendo a una votazione. Il parere è iscritto a verbale; inoltre, ciascuno Stato membro ha il diritto di chiedere che la sua posizione figuri a verbale. >Testo dopo la votazione del PE> 1. La Commissione assicura l'attuazione del programma e controlla il programma che deve essere attuato in maniera decentrata. 2. La Commissione è assistita da un comitato a carattere consultivo composto da rappresentanti degli Stati membri che riflettono la rispettiva diversità culturale e da rappresentanti della professione e presieduto dal rappresentante della Commissione. Nel rispetto delle disposizioni previste dal «modus vivendi» del 20 dicembre 1994 e dalle relative procedure il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto dei provvedimenti da adottare. Il Comitato formula il proprio parere sul progetto, entro un termine che il presidente può fissare in funzione dell'urgenza della questione in esame, eventualmente procedendo a una votazione. Il parere è iscritto a verbale; inoltre ogni membro del comitato ha il diritto di chiedere che la sua posizione figuri a verbale. >Testo originale> La Commissione tiene in massima considerazione il parere formulato dal comitato. Essa lo informa del modo in cui ha tenuto conto del suo parere. >Testo dopo la votazione del PE> La Commissione tiene in massima considerazione il parere formulato dal comitato. Essa lo informa del modo in cui ha tenuto conto del suo parere. >Testo originale> 3. Il progetto di provvedimenti che la Commissione deve prendere ai sensi del paragrafo 2 verte fondamentalmente: - sulle modalità di esecuzione di bilancio del programma; - sulle modalità di esecuzione delle azioni previste dall'allegato; - sulle modalità di controllo e sulla valutazione delle azioni. >Testo dopo la votazione del PE> 3. Il progetto di provvedimenti che la Commissione deve prendere ai sensi del paragrafo 2 verte fondamentalmente: - sulle modalità di controllo del rispetto delle disposizioni finanziarie di base; - sulle modalità di esecuzione delle azioni previste dall'allegato; - sulle modalità di controllo e di valutazione delle azioni. (Emendamento 60) Articolo 6 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> Articolo 6 bis Nella fase di esecuzione del programma, la Commissione farà in modo di valorizzare, nel modo più efficace, l'esperienza acquisita nell'ambito del Programma Media 1990/1995. Quando si apriranno le procedure, pubbliche e trasparenti, intese a realizzare il programma, si assicurerà, per la selezione, la partecipazione di tutti i progetti rispondenti agli obiettivi fissati nel Programma Media II. (Emendamento 40) Articolo 7, nuovo comma, prima del primo comma >Testo dopo la votazione del PE> La Commissione informa il Parlamento europeo in merito ai progetti accolti nell'ambito dell'esecuzione del programma, prima che tale esecuzione venga avviata. (Emendamento 41) Articolo 7 >Testo originale> Nei sei mesi successivi ai primi tre anni di applicazione del programma, la Commissione, presenta al Parlamento europeo, al Consiglio e al Comitato economico e sociale un rapporto di valutazione sui risultati ottenuti, eventualmente accompagnato dalle proposte del caso. >Testo dopo la votazione del PE> Dopo tre anni di applicazione del Programma, la Commissione presenta al Parlamento europeo, al Consiglio e al Comitato economico e sociale un rapporto di valutazione sui risultati ottenuti, eventualmente accompagnato dalle proposte del caso. >Testo originale> Al termine dell'esecuzione del Programma, la Commissione rivolge al Parlamento europeo, al Consiglio e al Comitato economico e sociale un rapporto sulla realizzazione e sui risultati del programma. >Testo dopo la votazione del PE> Al termine dell'esecuzione del Programma, la Commissione rivolge al Parlamento europeo, al Consiglio e al Comitato economico e sociale un rapporto sulla realizzazione e sui risultati del programma. >Testo dopo la votazione del PE> In tale rapporto vengono in particolare illustrati la creazione di valore aggiunto ottenuta con il sostegno finanziario della Comunità nonché le conseguenze sulla creazione di posti di lavoro. (Emendamento 42) ALLEGATO, punto 1, primo comma >Testo originale> Per accrescere la competitività dell' industria audiovisiva europea sul mercato europeo e internazionale, il programma mira a sostenere lo sviluppo di opere provviste di un vero potenziale commerciale, nonché la creazione e il potenziamento di reti di distribuzione/diffusione transnazionali. >Testo dopo la votazione del PE> Per accrescere la competitività dell' industria audiovisiva europea sul mercato europeo e internazionale, il programma mira a sostenere lo sviluppo di opere provviste di un vero potenziale commerciale e artistico, nonché la creazione e il potenziamento di reti di distribuzione/diffusione transnazionali, soprattutto tramite PMI. (Emendamento 43) ALLEGATO, punto 1.1 >Testo originale> Migliorare le condizioni di sviluppo (preproduzione) di opere di fantasia, documentari e cartoni animati, in vista dell'accesso al mercato europeo e internazionale, vale a dire: - sostenere lo sviluppo di opere di fantasia, documentari e cartoni animati (cinema e televisione) destinati a un pubblico europeo e internazionale, contribuendo in particolare a migliorare l'elaborazione delle sceneggiature; - sostenere imprese che presentino progetti di sviluppo in serie con un potenziale di impatto sul mercato europeo; - incentivare la creazione di reti tra imprese che presentino progetti di sviluppo comuni, nella prospettiva del mercato europeo e internazionale; >Testo dopo la votazione del PE> Migliorare le condizioni di sviluppo (preproduzione) di opere di fantasia, documentari e cartoni animati, in vista dell'accesso al mercato europeo e internazionale, soprattutto tramite PMI, vale a dire: - sostenere lo sviluppo di opere di fantasia, documentari e cartoni animati (cinema e televisione) destinati a un pubblico europeo e internazionale, fornendo un'assistenza tecnica per i metodi di scrittura (atelier, équipe di sceneggiatori ...) e per il montaggio finanziario; - sostenere imprese che presentino progetti di sviluppo in serie con un potenziale di impatto sul mercato europeo e internazionale senza confondere efficacia commerciale e definizione dell'opera; - incentivare la creazione di reti tra imprese segnatamente del settore dell'animazione e delle nuove tecnologie che presentino progetti di sviluppo comuni, nella prospettiva del mercato europeo e internazionale; - sostenere la conservazione e il restauro di collezioni di film europei, tenendo in considerazione il loro potenziale di utilizzazione sui mercati di programmazione europei e internazionali. (Emendamento 44) ALLEGATO, punto 1.2.1 >Testo originale> Migliorare le condizioni di distribuzione cinematografica e video di opere europee con un forte potenziale di circolazione sul mercato europeo e internazionale, vale a dire: - sostenere l'istituzione di meccanismi di distribuzione europea che spronino i distributori a partecipare al finanziamento della produzione di opere provviste di un potenziale commerciale sul mercato europeo e internazionale; - favorire l'organizzazione di reti tra distributori europei che perseguano strategia commerciali comuni su questi mercati. >Testo dopo la votazione del PE> Migliorare le condizioni di distribuzione cinematografica e video di opere europee con un forte potenziale di circolazione sul mercato europeo e internazionale, vale a dire, soprattutto tramite PMI: - sostenere l'istituzione di meccanismi di distribuzione europea che spronino gli editori, i distributori e i gestori a migliorare le condizioni di uscita a livello internazionale delle pellicole cinematografiche (realizzazione di copie, promozione e marketing dei film europei) e la diffusione in sala delle pellicole europee; - sostenere il multilinguismo (doppiaggio e sottotitoli), segnatamente allo scopo di sostenere la produzione audiovisiva dei paesi con scarsa produzione e/o con area geografica e linguistica ridotta; - sviluppare la creazione di reti di dati e di cataloghi destinati a favorire la distribuzione di opere europee sui mercati europei e internazionali; - sostenere le piccole sale cinematografiche locali e indipendenti che non fanno parte di catene o gruppi di sale e offrono principalmente produzioni europee. (Emendamento 45) ALLEGATO, punto 1.2.2, trattini >Testo originale> - istituire un meccanismo che inciti gli organismi televisivi a partecipare al finanziamento di opere provviste di forte potenziale di circolazione, prodotte da società di produzione indipendenti, nonché a diffondere tali opere sul mercato europeo; >Testo dopo la votazione del PE> - istituire un meccanismo che inciti gli organismi televisivi a partecipare al finanziamento di opere provviste di forte potenziale di circolazione, prodotte da società di produzione indipendenti, nonché a diffondere tali opere sul mercato europeo. Tali incentivi possono essere realizzati mediante una partecipazione degli organismi televisivi al sostegno finanziario nel quadro del programma MEDIA II, mantenendo nel contempo la possibilità di un accordo contrattuale su un'adeguata ripartizione dei diritti; >Testo originale> - sostenere il multilinguismo delle opere (doppiaggio, sottotitoli, produzioni multilingue) >Testo dopo la votazione del PE> - sostenere il multilinguismo delle opere (doppiaggio, sottotitoli, produzioni multilingue); - sostenere il montaggio finanziario di opere provviste di forte potenziale di circolazione, prodotte da società di produzione indipendenti; - incoraggiare l'acquisizione di diritti detenuti da società indipendenti allo scopo di costituire cataloghi; - istituire un meccanismo che inciti gli organismi televisivi a diffondere tali opere; - istituire un meccanismo per la diffusione di opere europee non nazionali da parte degli organismi televisivi; - istituire un meccanismo di sostegno degli organismi televisivi per la diffusione di opere prodotte in un altro paese europeo partecipante al programma MEDIA II; (Emendamento 46) ALLEGATO, punto 1.2.3 >Testo originale> Migliorare le condizioni di accesso dei produttori e distributori indipendenti al mercato europeo e internazionale, ponendo in essere servizi e azioni promozionali nel quadro di manifestazioni commerciali (mercati, fiere e festival) organizzate a livello europeo e internazionale. >Testo dopo la votazione del PE> Migliorare le condizioni di accesso dei produttori e distributori indipendenti al mercato europeo e internazionale, ponendo in essere servizi e azioni promozionali nel quadro di manifestazioni commerciali (mercati, fiere e festival) organizzate a livello europeo e internazionale, specialmente attraverso le PMI, come pure contribuire ai costi preliminari di distribuzione e promuovere le reti commerciali in ordine al programma comunitario transeuropeo di distribuzione; (Emendamento 47) ALLEGATO, punto 2.1. >Testo originale> Per realizzare il programma, la Commissione opererà in stretta collaborazione con gli enti pubblici di sostegno dell'industria audiovisiva nei vari paesi dell'Unione, al fine di conseguire una perfetta complementarità delle iniziative, nell'ottica della sussidiarietà. Essa baderà a garantire che la partecipazione al programma degli operatori del settore sia geograficamente equilibrata e rispecchi la diversità culturale europea. >Testo dopo la votazione del PE> Per realizzare il programma, la Commissione opererà in stretta collaborazione con gli enti pubblici di sostegno dell'industria audiovisiva nei vari paesi dell'Unione, al fine di conseguire una perfetta complementarità delle iniziative, nell'ottica della sussidiarietà. Essa consulterà le parti interessate. Essa baderà a garantire che la partecipazione al programma degli operatori del settore sia geograficamente equilibrata e rispecchi la diversità culturale europea, riservando particolare attenzione alle esigenze specifiche dei paesi con un potenziale produttivo limitato e con un'area linguistica e geografica ridotta, nonché allo sviluppo della produzione indipendente, segnatamente delle PMI. Inoltre, la Commissione garantirà la complementarità del programma MEDIA II con il futuro funzionamento di un fondo europeo di garanzia del settore audiovisivo, destinato a sostenere le produzioni cinematografiche e televisive con l'obiettivo della loro commercializzazione su scala europea. (Emendamento 48) ALLEGATO, punto 2.2, secondo comma >Testo originale> In entrambi i casi, l'apporto comunitario non supererà il 50% del costo delle azioni previste e verrà concesso sotto forma di anticipi rimborsabili. Il resto sarà a carico dei partner industriali. >Testo dopo la votazione del PE> In entrambi i casi, l'apporto comunitario non supererà il 50% (o in determinati casi il 75% per produzioni provenienti da Stati membri con area geografica e/o linguistica ridotta) del costo delle azioni previste e verrà concesso sotto forma di anticipi rimborsabili. Il resto sarà a carico dei partner industriali. (Emendamento 49) ALLEGATO, punto 2.2, comma secondo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> Per quel che riguarda il sostegno al multilinguismo delle opere e alla conservazione e al restauro di queste ultime, il contributo comunitario avverrà sotto forma di sussidi. (Emendamento 50) ALLEGATO, punto 2.3, primo, secondo, terzo e quarto comma >Testo originale> Per realizzare il programma, la Commissione sarà assistita da strutture di servizio in grado di coordinare l'esecuzione dei compiti definiti nel quadro di ciascuna linea d'azione. Queste strutture saranno chiamate a operare, rispettivamente, nei settori dello sviluppo e della distribuzione. Sviluppo - Sviluppo di opere di fantasia, di film e serie di cartoni animati, nonché di documentari, e sostegno alle imprese. - Sviluppo di programmi che si avvalgano di tecnologie di creazione avanzate. >Testo dopo la votazione del PE> Per realizzare il programma, la Commissione sarà assistita da progetti decentrati in grado di coordinare l'esecuzione dei compiti definiti nel quadro di ciascuna azione. Tali progetti saranno chiamati a operare, rispettivamente, nei settori dello sviluppo e della distribuzione. Sviluppo - Sviluppo di opere di fantasia, di film e serie di cartoni animati, nonché di documentari, e sostegno alle imprese. - Sviluppo di programmi che si avvalgano di tecnologie di creazione avanzate. - Sviluppo di progetti di conservazione e di restauro di collezioni di film. >Testo originale> Distribuzione - Distribuzione cinematografica e video sul mercato europeo. - Diffusione di programmi televisivi sul mercato europeo. - Promozione dell'accesso al mercato europeo e internazionale per produzioni indipendenti. >Testo dopo la votazione del PE> Distribuzione - Distribuzione cinematografica e video sul mercato europeo. - Diffusione di programmi televisivi sul mercato europeo. - Promozione dell'accesso al mercato europeo e internazionale per produzioni indipendenti. - Creazione e conservazione di reti europee di sale che favoriscano la circolazione transeuropea e una programmazione maggioritaria di opere europee, con agevolazioni per i programmatori di pellicole non nazionali. - Sostegno alla creazione di reti di dati e di cataloghi europei. (Emendamento 51) Allegato, punto 2.3, quarto comma, trattino terzo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> - Messa a punto di reti di dati e cataloghi europei. (Emendamento 52) ALLEGATO, punto 2.3, quarto comma, trattino terzo ter (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> - sostegno ai gestori che organizzano incontri cineasti-attori-spettatori nei luoghi di diffusione dei film, allo scopo di favorire il legame creatore/spettatore e Europa/cittadini. (Emendamento 53) Allegato, punto 2.3, quinto comma >Testo originale> Le strutture di servizio verranno selezionate mediante bandi di gara. >Testo dopo la votazione del PE> I progetti verranno selezionati mediante bandi di gara. (Emendamento 54) Allegato, punto 2.3, sesto comma >Testo originale> La Commissione stilerà un capitolato d'oneri per ciascuna delle strutture, precisando le modalità di esecuzione dei compiti definiti nel quadro delle linee d'azione. >Testo dopo la votazione del PE> La Commissione stilerà un capitolato d'oneri per i progetti, precisando le modalità di esecuzione dei compiti definiti nel quadro delle linee d'azione. (Emendamento 55) Allegato, punto 2.3, settimo comma >Testo originale> Le strutture gestiranno per conto della Commissione i mezzi che verranno loro affidati per incentivare le attività audiovisive nei settori dello sviluppo e della distribuzione. Questi mezzi verranno assegnati ai promotori dei progetti audiovisivi sotto forma di anticipi rimborsabili o di prestiti. >Testo dopo la votazione del PE> Questi progetti gestiranno per conto della Commissione i mezzi che verranno loro affidati per incentivare le attività audiovisive nei settori dello sviluppo e della distribuzione. Questi mezzi verranno assegnati agli aggiudicatari dei progetti audiovisivi sotto forma di anticipi rimborsabili o di prestiti. (Emendamento 56) Allegato, punto 2.3, ottavo comma >Testo originale> Le strutture di servizio dovranno essere organismi di interesse generale, senza scopi di lucro. >Testo dopo la votazione del PE> I progetti dovranno essere organismi di interesse generale, senza scopi di lucro. (Emendamento 57) Allegato, punto 2.3, decimo comma, parte introduttiva >Testo originale> I criteri di selezione delle strutture verteranno: >Testo dopo la votazione del PE> I criteri di selezione dei progetti verteranno: (Emendamento 58) Allegato, punto 2.3, decimo comma, trattino quinto bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> - creazione e conservazione di reti europee di sale che favoriscano la circolazione transeuropea e una programmazione maggioritaria di opere europee. Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di decisione del Consiglio relativa ad un programma di incentivazione dello sviluppo e della distribuzione delle opere audiovisive europee (MEDIA II - Sviluppo e Distribuzione) (1996-2000) (COM(94)0523 - C4-0158/95 - 95/0027(CNS)) (Procedura di consultazione) Il Parlamento europeo, - vista la proposta della Commissione al Consiglio COM(94)0523 - 95/0027 (CNS) ((GU C 108 del 29.4.1995, pag. 8.)), - consultato dal Consiglio sulla base dell'articolo 130, paragrafo 3, del trattato CE (C4-0158/95), - visto che la base giuridica proposta è insufficiente e che occorre completarla facendo riferimento anche all'articolo 128, - visto l'articolo 58 del suo regolamento, - visti la relazione della commissione per la cultura, la gioventù, l'istruzione e i mezzi di informazione e i pareri della commissione per i bilanci, della commissione per i problemi economici e monetari e la politica industriale nonché della commissione giuridica e per i diritti dei cittadini (A4-0143/95), 1. approva la proposta della Commissione, fatte salve le modifiche ad essa apportate; 2. chiede di essere nuovamente consultato qualora il Consiglio intenda apportare modifiche sostanziali alla proposta della Commissione; 3. incarica il suo Presidente di trasmettere il presente parere al Consiglio e alla Commissione.