Gazzetta ufficiale dell’Un ioneeuropea 26.9.2009
RISOLUZIONE D EL PARLAMENTO EUROPEO
del 23 
aprile 2009
recante le osservazioni che costitu iscono 
parte integrante della decisione su l 
discarico per l’esecu zione 
del 
bilancio dell’Accademia eu ropea 
di polizia per l’esercizio 2007
IL PARLAME NTO EUROPEO,
—visti i con ti annuali definitivi dell’Accademia europea di polizia relativi all’esercizio 2007
(1) GU C 278 del 31.10.2008, pag .  51. (1), 
—vista la relazion e 
della Corte dei con ti 
sui conti 
annuali 
dell’Accademia europea di polizia relativi all’eser­
cizio 2007, accompag nata 
dalle risposte dell’Accademia
(2) GU C 311 del 5.12.2008, pag .  136. (2), 
—vista la raccoman dazione 
del Consiglio 
del 10 febbraio 
2009 (5588/2009 — C6-0060/2009), 
—visto il trattato CE , 
in 
particolare l’articolo 276, 
—visto il reg olamento 
(CE, 
Euratom) 
n. 
1605/2002 del Consiglio, del 25 giu
gno 
2002, che stab ilisce 
il rego­
lamento
 finanziario
 applicab ile
 al bilancio
 generale
 delle Comun ità
 europee
(3) GU L 248 del 16.9.2002, pag .  1. (3), in particolare 
l’articolo 185, 
—vista la decision e 
2005/681/GAI  
del Consiglio, 
del 20 settemb re 
2005, che istituisce l’Accademia europea 
di polizia (CE POL) 
e che abroga 
la decision e 
2000/820/GAI
(4) GU L 256 dell’1.10.2005, pag .  63. (4), in particolare l’articolo 16, 
—visto 
il regolamento 
(CE, 
Euratom) 
n. 
2343/2002 della Commission e, 
del 19 novembre 
2002, che reca 
regolamento
 finanziario
 quadro deg li
 organismi
 di cui all’articolo 185 del reg olamento
 (CE,
 Euratom)
 
n. 
1605/2002 del Con siglio
(5) GU L 357 del 31.12.2002, pag .  72. (5), in particolare l’articolo 94, 
—visti 
l’articolo 71 e l’alleg ato 
V del suo reg olamento,
 
—visti la relazion e 
della commission e 
per il controllo 
dei bilanci 
e il parere della commission e 
per le libertà 
civili, 
la giustizia 
e gli 
affari interni 
(A6-0160/2009),
A. considerando che l’Accademia è stata costituita n el 2001 e, a decorrere da l  1o gennaio 2006, trasformata 
in 
organismo 
comunitario 
ai sensi 
dell’articolo 185 del reg olamento 
fina
nziario 
generale, 
cui si applica il 
regolamento 
finanziario 
quadro per le ag enzie;
B. considerando che, nella sua relazion e sui conti annuali dell’Accademia relativi all’esercizio 2006, la Corte 
dei 
conti 
europea («la Corte») ha espresso riserve in  
merito alla leg ittim
ità e regolarità 
delle operazion i 
sot­
tostanti, 
sulla base 
del fatto che il sistema di ag giudicazione 
degli 
appalti non 
era conforme 
alle disposi­
zioni 
del regolamento 
finanziario;
C. considerando che il 22  aprile 2008 il Parlamen to europeo ha con cesso il discarico al direttore dell’Acca­
demia per l’esecuzion e 
del bilancio 
dell’Accademia per l’esercizio 2006
(6) GU L 88 del 31.3.2009, pag .  243. (6) e che nella sua risoluzion e che 
accompag na 
la decision e 
sul discarico ha, tra l’altro:
—deplorato il riscon tro 
della Corte in  
merito alla circostan za 
che nel 
2006 l’Accademia n on 
ha istituito 
il sistema e le procedure n ecessari 
per permetterle di stilare il ren dicon
to finanziario 
in 
conformità 
dei 
requisiti del reg olamento 
finanziario 
quadro applicab ile 
alle agenz
ie, 
—invitato 
l’Accademia ad adottare n orme 
dettagliate 
di attuazion e, 
comprese le reg ole 
volte ad assicu­
rare la trasparen za 
delle procedure d’appalto in  
conformità 
del regolame
nto 
finanziario,T I 8 5 1 / 5 5 2 L
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 —invitato
 l’Accademia a provvedere quan to
 prima, e comun que
 entro
 giugno
 2008, a che la sua 
gestione 
finanziaria 
rispetti appien o 
le disposizion i 
del regolamento 
finanziario,
 
—invitato
 la Commission e
 a esercitare un a
 stretta supervision e
 sull’esecuzion e
 del bilancio
 
dell’Accademia;
D. considerando che, nella sua relazion e sui conti annuali dell’Accademia relativi all’esercizio 2007, la Corte 
ha 
espresso riserve in  
merito all’affidab ilità 
dei conti 
e alla leg ittimi
tà e regolarità 
delle operazion i 
sottostanti;
1. osserva 
che, mentre 
la dichiarazion e 
di affidabilità 
della Corte per il 2006 n on 
contiene 
riserve in 
merito 
ai conti 
ma solo alle operazion i 
sottostanti, 
la dichiarazion e 
di affidabilità per il 2007 con tiene 
riserve in 
merito 
sia all’affidab ilità 
dei conti 
che alle operazion i 
sottostanti;
2. sottolinea 
la necessità 
che l’Accademia si atten ga 
rigorosamente 
al regolamento 
finanziario 
e alla norma­
tiva 
comunitaria 
in 
materia di pub blici 
appalti e mig liori 
la sua gestione 
finanziaria, 
essendo 
questo il 
secondo 
anno 
consecutivo 
in 
cui la Corte formula rilievi iden tici 
o simili;
3. invita 
la Commission e 
a esercitare un a 
stretta supervision e 
sull’esecuzion e 
del bilancio 
dell’Accademia;
4. esprime viva preoccupazion e 
per il fatto che la Corte ha iden tificato 
casi in 
cui gli 
stanziamenti 
erano 
stati 
utilizzati per fin anziare 
le spese private del person ale 
dell’Accademia; pren de 
atto del giudizio 
della Corte, 
secondo 
cui tale uso privato dei fon di 
pubblici 
è di entità 
rilevante;
5. richiama 
l’attenzione 
sulla raccoman dazione 
della Corte secon do 
cui occorre adottare provvedimen ti 
per 
assicurare il completo rimb orso 
dei fondi 
in 
questione;
6. manifesta 
preoccupazion e 
per il fatto che la sua commission e 
competen t
e ha ricevuto solo in formazioni 
incomplete
 sull’uso privato dei fon di
 pubblici
 rilevato dalla Corte dei con ti
 europea, per il man cato
 
rispetto, da parte dell’Accademia, del termin e 
di giugno 
2008, fissato n e
lla risoluzion e 
sul discarico per il 
2006, per rimettere la g estione 
finanziaria 
in 
regola 
con 
le disposizion i 
del regolamento 
finanziario, 
e per 
le ripetute violazion i 
delle norme 
finanziarie 
di base;
7. rileva 
che l’Accademia n on 
ha rispettato i prin cipi 
di unità 
e veridicità del b ilancio 
astenendosi 
dall’iscri­
vere 1 500 000  EUR
 ricevuti dalla Commission e
 nel
 2007 per un ’adeguata
 attuazion e
 del programma
 
MEDA;
8. manifesta 
preoccupazion e 
per le lacun e 
nella 
gestione 
del bilancio 
rilevate dalla Corte; osserva che solo
5 600 000 E UR 
degli 
stanziamenti 
d’impegno 
sono 
stati utilizzati men tre 1 
700 000 E UR 
sono 
stati ripor­
tati e che il 20 % deg li 
stanziamenti 
riportati da esercizi preceden ti 
è stato can cellato;
9. osserva 
altresì che fin o 
al novembre 
2007 l’Accademia n on 
disponeva 
di un 
adeguato 
sistema di con ta­
bilizzazione 
degli 
impegni, 
il che ha causato g ravi 
difficoltà n ella 
gest
ione 
del bilancio, 
nella 
fattispecie la 
creazione 
di nuove 
linee 
di bilancio 
ex nihilo;
10. rileva 
che un 
sistema su supporto cartaceo per g li 
impegni 
è entrato 
in 
vigore 
il 1o gennaio 2008 e che il 
sistema di con tabilità 
per competen za 
(ABAC) è stato in trodotto 
nel 
giugn
o 2008;
11. prende 
atto del fatto che la Corte n on 
è stata in 
grado 
di fornire 
cifre precise quan to 
all’entità 
e alla tipo­
logia 
delle spese og getto 
di uso privato di fon di 
pubblici 
ad opera del person ale 
dell’Accademia; pren de 
atto 
inoltre 
che le informazioni 
fornite 
dall’Accademia su richiesta del Parlamen to 
riguardavano 
l’utilizzo 
di telefoni 
cellulari, l’uso di vetture di servizio, la forn itura 
di mobil
io per gli 
alloggi 
del person ale 
e servizi 
navetta 
gratuiti 
per aeroporti e stazion i 
ferroviarie a favore di quest’ultimo; pren de 
atto infine 
che, secon do 
l’Accademia, 
la situazion e 
per quanto 
riguarda 
i recuperi è la seg uente:
—utilizzo 
di telefoni 
cellulari da parte del person ale: 3 
405 GBP per il periodo aprile-dicemb re 
2007; 
sono 
stati recuperati tutti i costi,T I 9 0 0 2 . 9 . 6 2
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 —uso di vetture di servizio da parte del person ale: 1 
157 GBP per il periodo lug lio-dicembre 
2007; son o 
stati 
recuperati tutti i costi e le vetture son o 
state nel 
frattempo ven dut
e, 
—mobilio: 6 
625 GBP per l’acquisto di mob ilio 
nel 
2007, che è stato n el 
frattempo ven duto,
 
—servizio navetta 
gratuito 
per aeroporti e stazion i 
ferroviarie a favore del person ale: 
il costo per il 2007 
è stato stimato a 9 508 GBP, per il quale son o 
state avviate le procedure di recupero;
12. non 
è disposto ad accettare che l’Accademia forn isca 
informazioni 
inc
omplete, specie quan do 
esse non 
coprono 
nemmeno 
l’intero 
anno 
2007 né 
indicano 
gli 
importi relativi alla ven dita 
delle vetture di servizio 
e del mob ilio;
13. rimarca 
che, come n el 
2006, malg rado 
il fatto che l’assen za 
di rendicon
tazione 
finanziaria 
fosse stata cri­
ticata nella
 relazione
 annuale
 della Corte e n el
la risoluzion e
 sul discarico per il 2006, l’Accademia ha 
ancora 
una 
volta omesso di produrre un a 
relazione sulla g est
ione finanzia
ria e di bilancio 
per il 2007, vio­
lando 
il suo stesso reg olamento 
finanziario;
14. manifesta 
preoccupazion e 
per il fatto che, come peraltro g ià 
rilevato nella 
relazione 
annuale 
della Corte e 
nella 
risoluzion e 
sul discarico per il 2006, l’Accademia ha adottato:
—norme 
di attuazion e 
del regolamento 
finanziario 
solo nel 
febbraio 
2008, 
—orientamenti 
interni 
in 
materia di appalti solo n el 
settembre 
2008 (secon do 
le risposte forn ite 
alla 
Corte) o n ell’ottobre 
2008 (secon do 
le risposte forn ite 
al relatore),
ossia a distan za 
di oltre due an ni 
dalla trasformazion e 
in 
agenzia 
e dalla data di applicab ilità 
del regola­
mento 
finanziario;
15. manifesta 
inoltre 
preoccupazion e 
per il fatto che l’Accademia ha approvato un a 
revisione 
del proprio reg o­
lamento 
finanziario 
nel 
2008, che prevede derog he 
al regolamento 
finanzi
ario quadro, seg natamente 
in 
materia 
di appalti, sen za 
il previo con senso 
della Commission e;
16. osserva 
che, in 
contrasto 
con 
il suo stesso reg olamento 
finanziario, 
l’Accademia n on 
ha inviato 
all’auto­
rità di discarico la relazion e 
sulle revision i 
contabili 
interne 
per il 2007;
Indagini in corso da parte dell’OLAF
17. rileva che l’OLAF ha aperto un ’inchiesta 
interna 
sull’Accademia;
18. invita 
l’Accademia, e in  
particolare il suo direttore, a cooperare pien amente 
con 
l’OLAF e a forn ire 
tutta 
l’assistenza 
necessaria 
a consentire 
agli 
agenti 
dell’OLAF di assolvere i propri compiti;
19. invita
 l’Accademia, l’OLAF e la Commission e
 a informare
 immediatamente l’autorità di discarico sulle 
risultanze 
dell’inchiesta 
dell’OLAF n on 
appena 
saranno 
disponibili;
20. rinvia, 
per le altre osservazion i 
di carattere orizzon tale 
che accompag nano 
la decision e 
di discarico, alla 
propria risoluzion e 
del 23 aprile 2009 sulla g estione 
finanziaria 
e il controllo delle ag enzie 
dell’Unione 
europea
(1) Cfr. pag. 206 della presen te Gazzetta ufficiale. (1).T I 0 6 1 / 5 5 2 L