ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(72)693
Vol.1972/0073

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
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concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
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dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONS DELLECOMUNÎTÀ EURCPEE
COM(72)693def.
Bruxelles,23giugno1972
CREAZIONE DIUNACAPACITA'COMUNITARIA DIARRICCHIMENTO DELL'URANIO
(proposte^.ollaCommissionealConsiglio)
C0M(72)693def.

111/1219/72-I
CREAZIONE DIUNACAPACITA »COMUNITARIA
D'ARRICCHIMENTO DELL'URANIO
PROPOSTE DELLACOMMISSIONE ALCONSIGLIO
Durantelasuasessionedel16e1?dicembre1970,ilConsiglioha
incaricatoilGruppodistudispecialedelCCRN"Approvvigionamento
alungoterminediuranioarricchito"dipresentarealConsiglio
eallaCommissione unarelazionechepermettaalConsigliodipro­
nunciarsisullepropostedellaCommissionerelativeallacreazione
diunacapacitàd'arricchimento dell'uranionellaComunità,come
previstodallarisoluzionedelConsigliodel6dicembre19&9»
IlGruppodistudispecialeharedattolarelazione S/373/1/72
(CRN1)rev.1indatadel30/5/1972.
I
LaCommissione ,presaconoscenzadeldocumento,ritienechelesue
propostedel22maggio1969(R/91V69-ATO61-COM(69)387finale)
debbanoessereriveduteallalucedegliultimisviluppidellasitua­
zionedopotreannietenendocontodelfattocheunapartedei
lavoripreparatoriprospettati comeprimafaseinquesteproposte
éstataeffettuatadalGruppodistudispecialecheneriferiscenella
suarelazione. V
Lapresentecomunicazione esponeimotiviperiqualilaCommissione
proponealConsigliodiapprovareilprogettodirisoluzioneallegato.

-2- 111/1219/72-I
A.GLI ORIENTAMENTI GENERALI
2.Nelle conclusioni della suarelazione ,ilGruppo distudi speciale
sottolinea leprincipali osservazioni che siimpongono all'analisi
ealla valutazione d'assieme delle informazioni raccolte :
-ilfattore tempo limita adue anni ilperiodo disponibile per
mettere apunto una politica d'assieme relativa all' approvvi­
gionamento diuranio arricchito nella Comunità ;
-la_necessaria concertazione degli sforzi deivari promotori
dovrebbe permettere d'integrare rapidamente edefficacemente
leiniesiative inunquadro coerente allivello della Comunità
estabilire unprogramma concertato direalizzazione diimpianti
d'arricchimento »
Per orientare infunzione diquanto precede leiniziative concrete
degli organismi edegli ambienti interessati ,laCommissione ritie­
neche occorra :
-stabilire alpiùpresto iprincipi fondamentali diunapolitica
comune d'approvvigionamento diuranio arricchito nella Comunità ;
-creare gli strumenti diun'azione concertata ;
-definire uncalendario ditappe .
B.ILPRINCIPIO FONDAMENTALE
3*Unapolitica d'approvvigionamento diuranio arricchito deve pren­
dere inconsiderazione iproblemi relativi alla materia grezza
(uranio naturale )eaiservizi industriali pereffettuare l'arric­
chimento .
Perquanto riguarda ilprimo aspetto ,laCommissione segue atten­
tamente lasituazione delmercato elesueprospettive ,incorre­
lazione soprattutto con losviluppo dell' industria mineraria ,e
comunicherà atempo debito alConsiglio lesueeventuali rifles­
sioni eproposte .

-3- 111/1219/72 I
Perquanto riguarda ilsécondo aspetto ,laCommissione ritiene
cheglielementi daprendere inconéiderazione siano l'entità
delle forniture provenienti dall' esterno ,parzialmente assi­
curate dacontratto ,el'opportunità perlaComunità didispor­
redicapacità d'arricchimento ,siapartecipando alle reà&iàzai
zioni diproduttori esterni alla Comunità ,siadotandosi di
impianti propri .
HaCommissione ritiene indispensabile proclamare senza indugio
lavolontà della Comunità didotarsi dicapacità d'arricchimen­
todell' uranio ,unico modo dicontribuire come meglio sipossa
alla sicurezza d'approvvigionamento diuranio arricchito e
garantire alle industrie europee imolteplici vantaggi .connes­
sicon l'acquisizione ditecniche avanzate el'accesso al
mercato mondiale diquesta importante materia prima .
Lascelta intalmodo decisa dalla Comunità risponderebbe allé
vive preoccupazioni deiproduttori dielettricità europei che
temono per ilrifornimento regolare esicuro delle centrali che
verranno eostruite apartire dal197 **eilcuifabbisogno di
uranio arricchito simanifesterà dopo il1980 .Lapossibilità
dirinviare questa scadenza dicirca unanno utilizzando ade­
guatamente gliimpianti americani éposta indubbio daaltri
fattori chepotrebbero agire insenso inverso .Inoltre ,dispo­
sizioni vigenti negli Stati Uniti nonpossono modificare le
esigenze fondamentali alle quali deve rispondere l'approvvigio­
namento della Comunità diuranio arricchito enonmitigano dunque
l'urgenza diunainiziativa europea inunsettore tanto importante
per losviluppo dell' energia nucleare .Difatti ,eventuali incer­
tezze riguardo all'approvvigionamento dicombustibile nucleare
rischierebbe diprovocare unritardo chepotrebbe compromettere
l'attuazione deiprincipali obiettivi della politica energetica
comune .
Aquesto riguardo ,emosso dallo stesse preoccupazioni ,ilComitato
della Comunità europea dell' UNIPEDE hadichiarato ,indata 26
settembre 1971 »che seilproblema della costruzione inEuropa di
uno stabilimento d'arricchimento dell' uranio dicarattere industria­
lenonavrà trovato unasoluzione entro il1972 ,iproduttori

-4- 111/1219/72-I
dielettricità siconcerteranno sulle disposizioni daadottare
affinché tale progetto possa venir attuato entro itermini
auspicati .
Perrispondere agli obiettivi energetici eindustriali precitati ,
sarebbe opportuno che l'ordine digrandezza approssimativo delle
capacità previste corrispondesse allivello degli aumenti del
fabbisogno europeo prevedibile apartire dalla fine delpresente
decennio .Ladimensione dello stabilimento odegli stabilimenti
dacostruire dovrebbe ,sin dall' inizio ecome minimo ,corrisponde­
realle esigenze diunfunzionamento economico degli impianti ,
tenuto conto della tecnologia adottata per ciascuno diessi ,e
permettere difar fronte ,sin dall' inizio delprossimo decennio ,
auna parte sostanziale ecrea -cec -tadei fabbisogni della Comunità
Europea .
GLI STRUMENTI D'AZIONE
Definito cosi' ilprincipio fondamentale diunastrategia inma­
teria diapprovvigionamento diuranio arricchito ,resta ancora
da ;percorrere undifficile ecomplicato -cammino ,prima che ..si -.possa­
noprendere decisioni diconstruzione opportunamente scaglionate
neltempo .Ciò' édovuto inpari tempo alla molteplicità delle
scelte ancora aperte ,riguardanti soprattutto letecnologie dautiliz
zare ,ealla divisione degli' sforzi deivari promotori .
Indubbiamente apartire dal1969 leiniziative relative all'ultra -
centrifugazione sisono dotate distrutture industriali funzionali
ecosi' siérecentemente costituita un'Associazione distudi per
larealizzazione diuno stabilimento didiffusione gassosa in
Europa conlapartecipazione diorganismi ediindustrie deipaesi
membri edelRegno Unito (alcuni deiquali fanno parte delle
società cheintendono applicare 1'altra tecnologia ),maresta an­
cora dacompiere ungrande passo prima diraggiungere quella atti­
vità concertata ,richiesta daunastrategia comune .
Questa tappa deve nelcontempo comportare unampliamento dell' orienta
mento tecnico diciascuna delle iniziative attuali èun'intensifica­
zione della cooperazione necessaria alcoordinamento delle decisioni .

-5- 111/1219/72-I
5.Per conseguire questo duplice obiettivo eindispensabile elabora­
reunquadro d'azione chepermetta diavviare senza indugio ilavori
preparatori inbase aiquali sipossa decidere lacostruzione
d'impianti diarricchimento dell' uranio .
Questo quadro dovrebbe raggruppare -siamediante unapartecipa­
zione diretta ,siaper iltramite disocietà digestione odisin­
dacati nazionali -gli organismi eleindustrie europee interessate
all' esercizio industriale d'impianti diarricchimento cheutilizzino
levarie tecnologie .
Si -avrebbe cosi' lostrumento d'azione per procedere inmodo conti­
nuato econrapidità alle analisi approfondite ancora necessarie
prima diadottare una qualunque decisione diattuazione VLasua
efficacia verrebbe assicurata dalla partecipazione diretta ailavo­
ridiquanti dovranno inseguito assumere direttamente 1®pesanti
responsabilità dicostruzione edigestione .
Anche seilcontenuto dell' azione halaprecedenza sulla forma degli
strumenti adottati ,laCommissione considera tuttavia che l'importanza ,
essenziale perlaComunità ,deiprogetti relativi all'arricchimento
dell' uranio giustifichi ,findaquesta prima fase ,lacreazione di
"Unaimpresa comune aisensi delcapo VdelTrattato dell 'Euratom .
Essa ritiene infatti chequesto quadro giuridico rappresenti il
mezzo piùadeguato perrealizzare laconcertazione fratutti gli
interessati elosvolgimento distudi incomune .
6.Data l'ampiezza deiproblemi ,sembra sensato affidare all'impresa
comune prospettata una serie dicompiti diretti soprattutto a
concertare leiniziative egli investimenti inmateria direalizza­
zione dicapacità diarricchimento dell' uranio ,nonché iprogrammi
elaborati per l'inizio del loro ciclo diproduzione .Converrebbe
infatti procedere :

6- 111/1219/72-I
-astudi dimercato dell' uranio arricchito .
Studi chepermetteranno agli interessati divalutare dasoli e
inpiena cognizione dicausa irischi connessi con leforniture
provenienti dall' esterno ,l'economia dei procedimenti infunzio­
nedelloro grado dimaturità edeiloro rendimenti ,ecc ;
-alla rassegna delle caratteristiche fondamentali' delle varie tecno­
logie ,alla valutazione d'insieme deiprocedimenti ,adunoscambio
continuo diconoscenze ediesperienze .
Ilcontatto diretto frapromotori ditecnologie differenti dovreb­
beaprire laporta alla comunicazione diconoscenze acondizioni
industriali oeventualmente commerciali econ legaranzie indispen­
sabili per salvaguardare gli interessi legittimi diciascuno .
Inoltre ,ilcontrollo deirispettivi rendimenti edelle tecniche
potrebbe aver luogo con tutte leprecauzioni opportune dalpunto
divista della diffusione dei dati raccolti .Infine ,levalutazio­
niglobali rivestirebbero ilcarattere industriale econcreto che
éormai loro proprio . <
-all' esame con organismi dipaesi terzi delle condizioni alle quali
dovrebbero sottostare l'accesso olacessione diconoscenze relative
alle tecnologie d'arricchimento dell' uranio .-
L'impresa comune sarebbe uno strumento perfettamente ingrado di
esaminare edeventualmente concludere gliaccordi industriali
relativi ,inprimo luogo alle conoscenze sull' esercizio diimpianti
diarricchimento epotrebbe fornire indicazioni utili pergli
accordi eventualmente daconcludere con altre imprese europee ,r
relativi alla fabbricazione delle attrezzature .
Unavolta portato abuon fine questo compito ,converrebbe ,come
seconda tappa ,impiantare unorganismo incaricato dicostruire e
gestire gliimpianti previsti nelprogramma concertato .

III/1219/72-I
Inquesta seconda fase ,ilquadro giuridico dell' impresa comune
sipresenta nonsoltanto come ilpiùappropriato ,macome l'unico
cherisponda agli imperativi diun'azione comune .
Intali condizioni ,leistituzioni della Comunità dovrebbero inte­
grare laloro presa diposizione inmerito alla necessità per la
Comunità didotarsi dicapacità diarricchimento dell' uranio ,
esprimendo l'intenzione difacilitare ,almomento opportuno ,la
raccolta deicapitali necessari all'impresa comune ,nonché di
prendere lemisure che lepermettano didisporre disboccai di
mercato adeguati ,ediaccordare adetta impresa latotalità oparte
deivantaggi previsti all'Allegato III delTrattato Euratom .
Questa premessa favorevole sarebbe subordinata alla condizione
fondamentale che leattività industriali ecommerciali prospetta­
tedall' Impresa comune garantiscano alla Comunità un'autonomia
soddisfacente nel suoapprovvigionamento diuranio arricchito e
l'accesso indiscriminato alle materie prodotte adogni utilizza -
tore della Comunità .
Inoltre ,l'impresa comune dovrebbe essere aperta adogni Stato
membro eadogni persona oimpresa chepossa contribuire con la
sua partecipazione alla realizzazione dell' obiettivo sociale .
Leistituzioni comunitarie verrebbero invitate apronunciarsi
sulle modalità diquesti impegni fondamentali almomento dell' esame
del progetto dell' Impresa comune eacontrollarne ulteriormente
larealizzazione .
ILCALENDARIO
8.Lemisure proposte dalla Commissione debbono venir attuate in
funzione discadenze precise erigorose per nonincorrere nel
rischio che tali sforzi risultino inefficaci einutili .

-8- 111/1219/72-I
LaCommissione ritiene che sidovrebbero rispettare leseguenti
scadenze :
-seimesi dopo l'approvazione daparte del Consiglio della risolu­
zione allegata ,laCommissione sottoporrebbe alConsiglio delle
proposte sull' attuazione concreta della prima fase conpartico­
lare riguardo alla creazione diun'Impresa comune .
Una rapida decisione del Consiglio permetterebbe difissare
questa data verso lafine del 1972 ;
-peril30giugno 197^l'organo distudio presenterebbe alConsiglio
ealla Commissione una relazione chepermetterebbe alle istituzio­
nicomunitarie dipronunciarsi sulla modifica del suo statuto o
sulla creazione dell' impres comune diproduzione .

111/1219/72-I
ALLEGATO
PROGETTO DIRISOLUZIONE
IlConsiglio
-presa conoscenza :
-della relazione redatta dalGruppo distudi speciale del CCRN
alquale ilConsigliò haaffidato ilmandato ,durante lasua
sessione del 16e17dicembre 1970 ,diesaminare ilproblema
dell' approvvigionamento alungo termine della Comunità in
uranio arricchito ;
-della comunicazione della Commissione del
1.-considerando chesecondo laconclusione didetta relazione ,nel
contèsto dell' evoluzione delfabbisogno edelle capacità d'ar­
ricchimento nel mondo occidentale l'approvvigionamento diura­
nioarricchito nella Comunità non può' essere garantito oltre
il1980 dagli stabilimenti esistenti ;
2.-considerando che ledecisioni dicostruire centrali nucleari ,
ilcuifabbisógno inuranio arricchito sifarà sentire aparti­
redal1980 ,dovranno essere prese cinque oseianni prima e
checonviene dunque stabilire quanto prima ealpiùtardi du­
rante il197^lapolitica cheassicurerà l'approvvigionamento
diuranio arricchito indispensabile per far fronte alfabbiso­
gnoprevedibile atale epoca ,senon sivuole provocare ,nello
sviluppo delricorso all'energia nucleare ,unritardo tale da
compromettere larealizzazione dei principali obiettivi della
politica energetica comune ;
3*•»considerando chelacreazione dicapacità diseparazione isoto­
pica deve effetuarsi secondo lemodalità cheapportino il
miglior contributo possibile alla sicurezza dell' approvvigio­
namento diuranio arricchito eassicurino inpari tempo alle
industrie comunitarie imolteplici vantaggi che comporta
l'acquisizione ditecniche avanzate el'accesso almercato
mondiale diquesta importante materia prima ;

-2- 111/1219/72-I
4.-considerando chelacombinazione degli obiettivi energetici
edindustriali precitati induce acalcolare l'ordine digran­
dezza approssimativo delle capacità darealizzare infunzione ce­
deilivello degli aumenti del fabbisogno europeo prevedibile
adecorrere dalla fine delpresente decennio ;
5*-considerando che larealizzazione degli obiettivi precitati
richiede una stretta cooperazione fra leimprese degli Stati
membri chehanno preso oprenderanno iniziative per laprodu­
zione diuranio arricchito echeuna tale cooperazione riveste
un'importanza fondamentale per losviluppo dell' industria
nucleare nella Comunità ;
III .RITIENE
1.-chesianecessario chelaComunità simunisca diunacapacità
diarricchimento dell' uranio che permetta dicoprire ,sin
dall' inizio del prossimo decennio ,una parte sostanziala e
crescente del fabbisogno della Comunità Europea .Ladimensione del­
lo ..odegli stabilimenti dacostruire dovrebbe ,sin dall' inizio
ecome minimo ,conformarsi aicriteri diunfunzionamento eco­
nomico degli impianti ,tenuto conto della tecnologia adottata
daciascuno diessi ;
2.-checonvenga pertanto procedere senza indugio ailavori prepa­
ratori chepermetteranno didecidere lacostruzione diimpianti
appropriati diarricchimento dell' uranio ;
3«-che ,data l'importanza fondamentale ditali progetti per la
Comunità ,occorre assolutamente creare unquadro giuridico a
livello comunitario nel quale sipossano raggruppare gli
sforzi eintegrare leiniziative ;

-3- 111/1219/72-I
4-.-chelacreazione diun'impresa comune aisensi delCapo Vdel
Trattato Euratom costituisce ilmezzo piùadeguato dicuisi
dispone perché inunaprima fase abbia luogo laconcertazione
fra tutti gli interessati esisviluppino studi incomune ,ed
inseguito sipossano costruire edesercire gliimpianti ne­
cessari diseparazione isotopica »
IV.Atal ,.fine ,laCommissione procederà all'indagine eraccoglierà
ipareri previsti 'all^articola kG,§1delTrattata -Euratom ev.v
trasmetterà -alConsiglio ,éntro ,sei .'-nresi ,<colproprio parere mo-~
tivatcr ,unprogetto d'impresa assortito ,incaso diparere favo­
revole daparte sua ,diproposte appropriata relative -alla eoStì~ -
tuzione 'diun'impresa comune » c .
Questa impresa comune avrebbe ilcompito :
1»-dieffettuare studi dimercato dell' uranio arricchito ,tenendo
conto delle possibilità edelle garanzie che offrono leforni­
ture provenienti dall' esterno ,nonché deicontributi possibili
diimpianti darealizzare nella Comunità ,secondo ilgrado di
maturità industriale delle tecnologie utilizzate ;
2.-diprocedere ,all'inventario delle caratteristiche fondamentali
«/
delle varie tecnologie ,diorganizzare informa concertata il
controllo dei loro rendimenti edieffettuare una valutazione
globale dei procedimenti ;
3»-diorganizzare loscambio diconoscenze ediesperienze fra i
partecipanti edifacilitare laconclusione dei contratti
all' uopo necessari ;
k,-diesaminare conorganismi dipaesi terzi lecondizioni alle
quali dovrebbero sottostare l'accesso olacessione diconoscenze
relative alle tecnologie diarricchimento dell' uranio edipre­
parare odinegoziare ,sedel caso ,gliaccordi industriali da
concludere atal fine ,nel quadro degli accordi conclusi con
Stati terzi ;
5»-diconcertare leiniziative egli investimenti inmateria di
realizzazione dicapacità d'arricchimento dell' uranio ,nonché i
programmi del loro ciclo produttivo ;

-S-- 111/1219/72-I
6.-dipresentare alla Commissione per il30giugno 197*f una
relazione che lepermetta ,conformemente alle procedure
dicui alCapo VdelTrattato Euratom ,disottoporre al
Consiglio proposte intese sia amodificare lostatuto
dell' impresa comune ,sia acostituire una nuova impresa
comune incaricata dicostruire nonché digestire incomune
uno opiùimpianti diseparazione isotopica .
Senza pregiudicare leproposte della Commissione ,ilConsiglio
ritiene che l'impresa comune diquesta natura ,suscettibile ai
termini del Trattato Euratom difruire della partecipazione del­
laComunità edeivantaggi previsti all'Allegato IIIdelTratta­
to,dovrà conformarsi aiseguenti criteri fondamentali :
-essa dovrà essere aperta adogni Stato membro eaogni persona
oimpresa chepossa contribuire con lasua partecipazione alla
realizzazione dell' obiettivo sociale ;
-ogni utilizzatore della Comunità dovrà poter accedere suuna
base indiscriminata alle materie daessa prodotte ;
-con lasuaattività industriale ecommerciale ,essa dovrà garan­
tire alla Comunità una soddisfacente autonomia nel suoapprov­
vigionamento diuranio arricchito .
Sequeste condizioni saranno soddisfatte ;leistituzioni della
Comunità faranno inmodo ,ciascuna perquanto lariguarda ,di
agevolare laraccolta dei capitali necessari ediprocurare ,
nelquadro diunapolitica comune dell' approvvigionamento ,sbocchi
appropriati .