ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 651 
 
 
 
Vol. 1983/02 39 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
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In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
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amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
COM(83> 651 def.
Bruxelles, 8 novembre 1983
COMMUNICAZI ONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO
Rapporti tra la Comunità europea 
e gli Stati ACP nel settore minerario
C0MC83) 651 def.

INDICE
PAGINA
INTRODUZIONE 1
1 . Bilancio delle azioni precedenti 4
2. Dipendenza della Comunità relativamente agli
approvvigionamenti di materie prime 7
2. 1 . Dipendenza nei confronti dei prodotti 7
2.2. Dipendenza industri ale e vulnerabilità 8
2.3. Comportamento del la Comunità in materia
di approvvigionamento 9
3. Evoluzione del mercato mondiale dei prodotti minerari 1 2
4 . Potenzialità minerarie degli Stati ACP 14
4 . 1 . Risorse e riserve 14
4.2. Sfruttamento minerario negli Stati ACP 1 5
5. Interesse reciproco della Comunità e degli
Stati  ACP - Sviluppo attraverso la miniera· 1 8
6. Strategie minerarie 20
6. 1 . Quadro generale 20
6.2. Creazione di strutture amministrative 2 1
6.3. Prospezione 2 1
6. 4 . Sfruttamento 22
6. 5. Ambiente 24
6.6. Effetto d'incentivazione 25
G . 7. Regolarità dei flussi finanziari connessi con
il settore minerario 26
CONCLUSIONE 28
ALLEGATI
A l lecpto 1  :  Livell o d i dipendenza della Comuni tà
Allegato ?  :  Origine degli approvvigionamenti 
della Comunità in volume
Allegato 3. : Origine degli approvvigionamenti della
Comunità in volume (importazioni provenienti 
dai PVS)
Allegato 4: Origine degli approwi gionamm to della 
Comunità in valore
Allegato 5  :  Riserve minerarie mondiali
Allegato 6  :  Riserve minerarie dei PVS
Allegato 7 :  Importazioni comunitarie provenienti dai paesi ACP
Allegato 8  :  CLIM :  Spese d'investimemo
A ll egato 9  :  CLIM :  Spese di esplorazione

INTRODUZIONE
I l negoziato tra la Comunità ed i  paesi ACP per "esaminare le disposi­
zioni che ne disciplineranno i  rapporti" inizierà il 1 ° settembre 1983, 
doK o lo scadere della seconda Convenzione di Lemé. A ta.le scopo 
nella riunione del il Consiglio ha stabilito i  termini di un
mandato di negoziato, in linea con gli orientamenti definiti nel "memo­
randum sulla politica comunitaria di sviluppo".
Come preparazione nel negoziai o, la C ammissione ritiene opportuno 
presentare al Consiglio una comunicazione riguardante i  rapporti tra 
la Comunità ed i  paesi ACP nel settore delle risorse minerarie e natu­
rali, che, nella seconda Convenzione di Lomé, ha subito importanti 
innovazioni rispetto agli accordi precedenti. S impone una speciale 
riflessione per valutare, alla luce delle prime esperienze, in quale 
misura la politica di cooperazione avviata in questo campo meriti di 
essere proseguita e rafforzata.
I  paesi ACP, soprattutto quelli africani, si trovano di fronte a dif­
ficoltà sempre maggiori e, prime fra tutte, le necessità di garantire 
L a  sicurezza al imentare per la quale la Con missione ha già avviato 
azioni di carattere estremamente urgente. A più lungo termine, occorre 
chiedersi quale dimensione possa assumere un settore produttivo come 
quello minerario in una vera e duratura inversione di tendenza e nella 
ricerca di un'utilizzazione ottimale dei limitati stanziamenti dis­
ponibili per lo sviluppo.
L'analisi seguente vuole soprattutto dimostrare l'esistenza di un auten­
tico jnteressej^eci^roco, a breve termine, del la Comunità e dei paesi 
ACP nello sviluppo d i una politi a concertata di valorizzazione delle 
risorse minerarie.

-  2 -
Gli Stati ACP possiedono rilevanti risorse minerarie, finora relati­
vamente poco esplorate o sfruttate. La valorizzazione di queste 
ricchezz naturali potrebbe dare un significativo contributo allo 
sviluppo di questi paesi, producendo risorse finanziarie, contribuendo 
all'equilibrio della bilancia dei pagamenti, favorendo l'industrializzazione 
creando posti di lavoro ed aumentando il livell o tecnologico. D  altro 
canto è di interesse vitale per la Comunità, primo importatore mondiale 
di materie prime, garantire e diversificare i  suoi approvvigionamenti 
dai quali dipende la sopravvivenza della sua industria e pertanto il 
suo avvenire di grande potenza economica.
Anche se esistono le premesse per una proficua cooperazione, occore 
fare le seguenti constatazioni :
—  le risorse del sottosuolo, dove esistono e sono state sfruttate, non 
hanno contribuito allo sviluppo nella misura sperata;
-le risorse minerarie degli Stati ACP, e soprattutto dell'Africa, non 
sembrano attrarre, come quelle di altri continenti, gli investitori 
minerari in cerca di giacimenti.
Sostanziali potenzialità rimangano cosi' inutilizzate o la loro utilizza­
zione non porta ai risultati che se ne potrebbero attendere. Le recenti 
azi ni svolte nell'ambito della Convenzione in ccrso dimostrano tuttavia 
l'opportunità, per le due parti, di associare gli obiettivi di sviluppo dei 
paesi utilizzatori. L'elaborazione da parte degli Stati ACP e il sostegno 
da parte della Comunità di concrete e specifiche strategie di sviluppo 
minerario avrebbe il duplice merito di conferire alle iniziative intraprese 
per lo sviluppo degli Stati ACP un apprezzabile effetto moltip:icatore 
e di garantire una migliore coerenza fra. l'individuazi cne degli 
investirne..t i  minerari e quella degli stanzia men ti pubblici destinati 
allo sviluppo.

- 3  -
L a  presente com unicazione si propone d i presentare u n  bilancio delle 
azioni intraprese a  titolo degli accordi stipulati o  in fase d i 
negoziazione, d i analizzare la dipendenza della C o m u n ità dagli 
approvvigionam enti e  d i studiare le potenzalità degli Stati A C P .
S u  questa base potranno em ergere alcuni orientamenti per le 
azioni future.
Il presente docum ento n o n  parla esplicitamente dei prodotti minerari 
a d  u so  energetico (carbone, petrolio, gas, uranio). Tuttavia 
benché questi prodotti sollevino problem i e  richiedano azioni 
specifiche c h e  possono essere trattate in profondità soltanto 
nell'ambito d i studi destinati ai problem i energetici, la m aggior parte 
parte delle considerazioni ch e q u i v engono fatte so n o  loro 
applicabili. Q uesti prodotti possono essere oggetto d i strategie 
analoghe a  quelle minerarie.

- 4  -
1. Bilancio delle azioni precedenti
L eC onvenzioni d i Y aoundé, c o m e  la prim a C onvenzione d i L o m é , conce­
devano alla valorizzazione delle risorse minerarie un'attenzione 
tutt'altro c h e  speciale se n o n  addirittura negativa: esse escludevano 
la possibilità per il F E S  di concedere abbuoni d'interesse sui prestiti 
concessi dalla B E I  sulle risorse proprie per i  progetti minerari.
Q ueste disposizioni rispecchiavano u n a sopravvalutazione della reddi­
tività finanziaria del settore minerario, ch e n o n  sem brava utile soste­
nere c o n  fondi pubblici. L e  azioni intraprese furono pertanto p o co  
num erose, limitandosi praticamente a d  alcuni interventi della B E I.
D urante la preparazione della seconda C onvenzione d i L o m é , alcuni 
dati rivelatori richiamarono l'attenzione dei negoziatori su  u n  conside­
revole rallentamento dell'attività mineraria negli Stati A C P :  netto 
calo delle attività d i prospezione, rarefazione dei nuovi progetti, 
degradazione del settore produttivo per insufficienza d i m anutenzione e  d i 
rinnovazione. F u  riconosciuta la necessità c h e  le autorità pubbliche 
dovevano assum ere le proprie responsabilità in questo settore appoggiando 
le azioni degli pperatori, nella L o m é  II fu introdotta u n a  serie d i 
disposizioni in virtù delle quali la C o m u n ità poteva sostenere gli Stati 
A C P  nella loro opera volta a  sviluppare o  a  m antenere le risorse minerarie.
Nella L o m é  II v engono cosi' m essi a  disposizione dello sviluppo minerario 
tutti i  m e z z i finanziari "classici" (sovvenzioni, prestiti speciali, 
capitali d i rischio, prestiti c o n  abbuoni concessi dalla B EI). A  questi 
si aggiungono strumenti n u ovi appositamente previsti per lo  sviluppo 
minerario (  e  per quello energetico): prestiti n o n  bonificati della B E I  
per i  progetti minerari (o  energetici) d i reciproco interesse per la 
C o m u n ità e  gli Stati A C P , u n  finanziamento speciale (Il S y sm in ) per 
sostenere la produzione mineraria in difficoltà, u n a possibilità d i 
accordi "specifici" per incoraggiare gli investimenti europei nei 
progetti minerari (o  energetici).

- 5  -
Q uesti m ez z i e  strumenti consentono d i operare in tutte le fasi della 
creazione e  della vita della miniera: costruzione d i strutture am m in is­
trative efficaci, form azione del personale, prospezione del suolo e  
del sottosuolo, valutazione delle risorse, creazione d i "joint ventures" 
c o n  operatori esterni, finanziamento dell'ingegneria e  delle infrastrut­
ture connesse, investimenti. Possono altresi' essere aiutati finanziariamente, 
incoraggiati e, in certa misura, protetti gli operatori com unitari c h e  
desiderino intervenire o  investire negli Stati A C P . Infine, il S y sm in  con­
sente d i aiutare il m antenim ento o  il ripristino delle capacità produttive 
minacciate o  in declino. L a  convenzione n o n  prevede tuttavia u n  vero 
sistema d i garanzia capace d i coprire gli Stati A C P , contro u n o  sfruttamento 
delle loro ricchezze c h e  n o n  contribuisca al loro effettivo sviluppo, e  gli 
operatori, contro quelli c h e  c o m u n em en te vengono definiti "rischi n o n  
commerciali". Il problem a meriterebbe u n o  studio approfondito.
B en ch é il bilancio delle azioni intraprese nell'ambito della seconda 
C onvenzione d i L o m é  sia ancora parziale, dimostra tuttavia c h e  il settore 
della cooperazione mineraria è  in pieno e  rapido sviluppo. L a  B E I  è  
m olto attiva in questo settore al cu i finanziamento partecipa am piam ente, 
dalla fase dello studio e  della partecipazione, attraverso i  capitali d i 
rischio, fino a  quella dell'investimento. N e l 1981, infatti quasi il 5 0 %  
degli stanziamenti im pegnati dalla BEKnella m aggior parte dei casi in­
tegrati nei cofinanziamenti)so n o  stati destinati al settore delle m iniere 
(giacimenti d i ra m e  d i O k  T ed i nella Papuasia-Nuova Guinea, trattamento del 
delle scorie cuprifere in Zam bia, ecc.) C o n  i  m e z z i program m abili del F E S  
sono state intraprese azioni d i prospezione e  d i studio (telerilevamento 
geoficiso nel G ab o n , ricerca orientata nel C am eru n , cartografia geologica 
nel Benin, carbone nell'Africa australe, ecc.).
N e l 1 9 8 2  gli interventi nel settore minerario so n o  stati invece più 
m odesti (da ricordare tuttavia le prim e d u e operazioni S y sm in ) e  i  prim i 
m e si degli interventi della C o m u n ità nel settore. U n a  valutazione del C o n ­
tributo globale prevedibile della seconda C onvenzióne di L o m é  allo 
sviluppo minerario sarebbe pertanto prematura.

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G li im p eg n i finanziari so n o  attualmente i  seguenti (m aggio 1983):
L O M E  I
L O M E  IIF E S  program m abile 8,7
B E I  Capitali d i rischio 10,2
prestiti bonificati 33,0
Totale 51,9
F E S  program m abile 13,4
S y sm in  9 5
B E I  capitali d i rischio 14,2
prestiti bonificati 2 5
prestiti n o n  bonificati 40_ _
To
tale 187,6
L a  valutazione dell'interesse reciproco della C o m u n ità e  degli Stati A C P  
in questo sviluppo delle risorse naturali minerarie richiede analisi più 
com plete c h e form ano oggetto dei capitoli seguenti della presente c o m u ­
ni cazione.
o
o

- 7  -
2. D ipendenza della C o m u n ità relativamente agli approvvigionamenti d i materie 
prim e
2.1. D ipendenza nei confronti dei prodotti
Il grado d i dipendenza esterna della C o m u n ità (1 ) per il 
su o  approvvigionam ento d i materie prim e viene globalm ente 
valutato al 7 5 % , rispetto al 9 0 %  del G iappone e  soltanto 
al 1 5 %  degli Stati Uniti. Q ueste cifre, ch e rappresentano 
ordini d i grandezza troppo globali per avere u n  significato 
econom ico preciso, so n o  tuttavia rivelatrici delle rispettive 
situazioni nei grandi paesi industrializzati.
Nell'allegato n. 1  viene riportato, prodotto per prodotto, il 
diverso grado d i dipendenza della C om unità: dal 2 5 %  per il 
fluoro a  quasi il 1 0 0 %  per titanio, zinconio, niobio, 
tantalio e  m anganese. C o n  il fluoro, soltanto ferro, e  p io m b o  
so n o  al sotto del 5 0 % .
S eco n d o  i  prodotti, l'origine in v o lu m e (cfr. allegati nn.2‘  
e  3 ) e  in valore (cfr. allegato n. 4 ) varia considerevolmente 
c o n  u n a  netta tendenza alla concentrazione. Possiam o cosi' 
rilevare u n a forte dipendenza:
- dall'Africa meridionale per il cro m o , e  il platino (2 )
- dai paesi dell'Est per il vanadio,
- dallo Zairo e  dallo Z a m b ie  per il cobalto,
- dall'America settentrionale per il m olibdeno.
F ra i  paesi in via d i sviluppo, l'Africa (3 ) rappresenta per 
la C o m u n ità il principale fornitore d i materie prim e n o n  
energetiche, c o n  il 2 0 %  in valore sull'insieme delle im porta­
zioni. H a n n o  u n  ruolo fondam entale l'Africa, per quanto con­
cerne cobalto, fosfati, ram e, m anganese, e  fluoro, l'Am erica 
Latina per niobio, antimonio, ferro, m olibdeno, alluminio, z  
zinco e  ra m e  e  l'Asia per stagno, nichelio, tungsteno e d  
antimonio.
(DPoiché le tabelle in allegato si riferiscono a  periodi precedenti il n°1.1.81 
i  dati rigurdano la C o m u n ità dei N o v e .
(2) Il platino n o n  viene ripreso nelle tabelle in allegato per m an can ze d i 
trasparenze nelle statistiche disponibili.
(3 ) Fatta eccezione per il Sudafrica c h e  nella presente com unicazione verrà 
raggruppato c o n  i  paesi industrializzati.

-  8 -
I  paesi d e  L'Est sono importanti fornitori d i vanadio, fluoro, 
m ercurio e  tungsteno.
I L  principale fornitore della C om unità, in valore, è  il gruppo dei 
paesi industrializzati (Australia, C anada, Sudafrica, Stati Uniti).
Q uesto si spiega c o n  la tradizione mineraria d i questi paesi, dotati 
d i rilevanti risorse, e  dai quali proviene la m aggior parte delle 
grandi società minerarie. Q ueste società multinazionali svolgono u n  
ruolo primordiale nello sviluppo e  nello sfruttamento delle risorse 
minerarie e  so n o  pertanto interlocutori d'obbligo per gli utilizzatori 
della C om unità.
2.2. D ipendenza industriale e  vulnerabilità
L a  vulnerabilità della C o m u n ità v a  valutata anche tenendo conto della 
struttura del m ercato d i ciascuno dei minerali e  delle filiere 
industriali d i cu i costituiscono i  prim i elementi.
L'analisi della struttura del m ercato m ette in rilievo l'importanza 
relativa, nonostante la nazionalizzazione, d i num erosi settori minerari 
delle società minerarie nei confronti dei paesi produttori.  L'intervento 
di queste società si rivela d i solito indispensabile, data la loro capa­
cità d i attuare u n a  gestione efficace, im piegare tecnologie sofisticate 
e  m anodopera qualificata e  mobilitare i  capitali necessari per far fronte 
a d  investimenti generalmente troppo elevati. Il m ercato m ondiale è  
dom inato d a  società minerarie fra le quali le principali sono nord-am e­
ricane o  sudafricane. L'industria mineraria della C o m u n ità è  ottima, m a  la 
sua im portanza è, in confronto, relativamente limitata. N e  consegue u n  
dipendenza, per u n a  parte rilevante dell'approvvigionamento europeo, 
d a  centri d i decisione e  d i pianificazione esterni alla C o m u n ità c o n  il 
-rischio latente, in caso d i crisi, d i n o n  disporre d i u n a  priorità 
soddisfacente. Inoltre,· le industrie d i trasformazione ch e n o n  h an n o  
u n  sufficiente controllo delle fonti d i approvvigionam ento rischiano 
d i subire u n  effetto " a  forbice" dai produttori integrati a  livello 
della produzione m rineraria e  possono aum entarne il prezzo, riducendo 
quello del prodotto trasformato.

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Dall'esame delle strutture industriali risulta ch e la grande 
complessità del sistema fa si' ch e la dipendenza si verifichi, c o m e  
spesso avviene (per esem pio nella catena bauxite-allumina-alluminio) 
a  u n  livello diverso d a  quello della produzione del minerale.
L a  vulnerabilità, in questo caso, è  connessa c o n  l'idea d i u n a  crisi 
possibile. D a to  che i  fabbisogni della C o m u n ità n o n  'presentano tutti la 
m ed esim a caratteristica strategica, è  necessario classificare le varie 
utilizzazioni delle materie prim e secondo i  diversi tipi d i crisi 
(cessazione totale, tem poranea o  definitiva d i alcuni approvvigionamenti, 
rialzo brutale dei prezzi, integrazione verticale nei paesi produttori). 
Per u n a  conoscenza più colpleta di questi problem i sarebbe necessario 
procedere a d  u n o  studio sistematico delle diverse situazioni d i crisi 
e  delle loro conseguenze sull'economia della C om unità. Per iniziativa 
delle amministrazioni nazionali o  d i talune società minerarie, so n o  
state effettuate, negli Stati m em bri, n um erose analisi d i questo tipo.
L a  loro diffusione tuttavia, per ovvi m otivi n o n  è  d i solito garantita. 
A ncora frammentari, talvolta "catastrofici" (1 ) questi studi, ch e h an n o  
il pregio d i mettere in rilievo la gravità del problem a, pur deline­
andone i  limiti, meriterebbero, per certi prodotti particolarmente 
critici, d i essere ripresi e  completati a  livello comunitario.
2.3. C om p o rtam en to  della C o m u n ità in materia d i approvvigionam ento
L a  politica in materia d i approvvigionam ento minerario varia d a  u n o  
Stato m e m b ro  all'altro. A lcuni h an n o  adottato politiche specifiche 
procurandosi i  m ezzi d i finanziamento che consentano il m iglioram ento 
e  la diversificazione delle loro fonti d'approvvigionamento, nonché 
la costituzione d i scorte d i sicurezza dei minerali considerati stra­
tegici per la loro oci&ine*. L a  loro importanza nell'industria europea 
e  la difficoltà d i trovare prodotti alternativi, altri si affidano al 
mercato. U n  coordinam ento in  questo c a m p o  sarebbe auspicabile.
(1 ) U n o  studio svolto in G erm an ia conclude c h e in caso d i cessazione degli 
approvvigionamenti d i cro m o , il P N L  della Repubblica federale 
subirebbe u n  calo del 2 0 % .

-  10 -
U n a  caratteristica c o m u n e  a  tutti i  paesi della C om unità è  il ruolo 
fondamentale, svolto al riguardo dagli industriali, siano essi 
operatori minerari o  consum atori di minerale. L'approvvigionamento co­
munitario è  stato finora nel com plesso soddisfacente proprio grazie 
agli interventi delle im prese specializzate.
E m erg o n o  tuttavia motivi d'inquietudine:
a) la preoccupazione di ottenere l'approvvigionamento al prezzo m i­
gliore, accentuata dalle attuali difficoltà econom iche, e  la volontà 
di ridurre al m in im o  i  rischi inducono gli industriali europei a  
preferire le miniere situate in paesi industrializzati o  in via di 
industrializzazione, quei paesi cioè la cui industria è  concorrenzia le 
alla nostra o  è  in procinto di diventarlo. In caso di scarsità 
dovuta ad  u n a ripresa più rapida del previsto o  all'esaurimento di u n  
prodotto, l'approvvigionamento europeo n o n  potrebbe pretendere d i 
beneficiare di u n a priorità. N o n  è  detto neppure ch e la C om unità
sia più facile riequilibrare, co n  questi paesi le importazioni 
minerarie attraverso le esportazioni provenienti d a altri settori 
industriali.
b) Nell'ambito di questa concentrazione geografica, si osserva u n a  
certa dispersione degli interessi europei tra giacimenti, d i solito
di grandi dimensioni, dove questi interessi sono minoritari rispetto a  
quelli degli altri paesi industrializzati. A n c h e  qui esiste un-certo 
rischio di "emarginazione che talvolta, m a  n o n  sempre, è  possibile 
com pensare per effetto delle partecipazioni incrociate.
c ) L e  industrie europee manifestano u n a netta tendenza ad  investire o
a  stipulare contratti di approvvigionamento in paesi co n  i  quali n o n  
-  vi siano rapporti privilegiati simili a  quelli ch e vincolano la 
C om unità c o n  gli Stati A C P . G li inconvenienti della dipendenza 
spesso n o n  sono perciò' com pensati dai vantaggi dell'interdipendenza.

-  11  -
A L  riguardo il com portam ento della C om unità appare diverso d a  quello 
degli altri paesi industrializzati: gli Stati Uniti, che m antengono 
u n a posizione estrem am ente forte sull'intero continente americano, 
l'U R S S  e  i  paesi dell'Est fino ad  oggi autosufficienti e  soprattutto il 
concorrente n u m ero  u n o  sul m ercato mondiale, il Giappone. Q uesto paese, 
quasi com pletam ente sprovvisto di materie prim e h a saputo, attraverso 
contratti a  lungo termine ed im pegni irrevocabili anche quando n o n  
sono scritti,e a  prescindere dal sostegno finanziario dato agli investi­
m enti in queàtó settore d a vari enti nazionali, tessere legam i di stretta 
interdipendenza c o n  i paesi dell'Asia e  del Pacifico, soprattutto l'Aus­
tralia, il che gli garantisce u n a reale sicurezza di approvvigionamento. 
Il volum e degli approvvigionamenti controllati dalle società europee 
è  u n  fattore importante per valutare la vulnerabilità della C om unità 
di fronte alle possibili diverse crisi di approvvigionamento. O ccorre 
tener conto altresi' dei contratti di scam bio (  attraverso i  quali, 
per esempio, u n  prodotto acquistato in P apua-N uova G uinea d a u n a 
società tedesca e  u n a ditta giapponese in cam bio di prodotti identici 
acquistati d a quest'ultimo e  originari della Spagna). Più importante del 
volum e delle quantità importate e  controllate è  la nozione di traspa­
renza del m ercato :  in caso di aum ento dei prezzi sui mercati mondiali, 
la sola differenza fra la C om unità ed  i  paesi terzi sarà costituita 
dal grado d'integrazione, dai contratti a  lungo termine a  prezzi fissi 
e  dalla politica delle scorte.

-  1 2  -
Evoluzione del m ercato m ondiale dei prodotti minerari
I  m ercati d i prodotti minerari sono caratterizzati d a  u n a  scarsissima 
elasticità dell'offerta rispetto alla d o m a n d a  nonché dalla grandissima 
fluttuazione dei corsi ch e in parte n e  consegue. L'offerta è  particolarmente 
rigida tanto al rialzo dei prezzi considerati i  termini lunghissimi 
necessari dalle prim e prospezioni fino allo sfruttamento dei giacimenti, 
quanto al ribasso, considerato il carattere m olto capitalistico del 
settore. L a  d o m an d a, a  sua volta, è  direttamente connessa c o n  l'attività 
econom ica. L a  recessione econom ica h a  provocato u n  crollo dei corsi c o n  
la conseguenza indiretta d i destabilizzare, sul piano econom ico e  sociale 
i  paesi le cui risorse provenivano principalmente dall'esportazione dei 
prodotti minerari. A u m e n ta n o  considerevolmente, d'altro canto, i  costi 
d  '  i  nvesti m ento.
L'associazione d i questi diversi fattori si è  tradotta in u n a forte 
disincentrivazione degli investimenti. In  base alle stime effettuate alla 
fine degli anni settanta il v o lu m e d i investimenti necessari per 
soddisfare la d o m a n d a  m ondiale d i materie prim e, per il periodo 1985-1990, 
sem brava n o n  fosse garantito. Per i  principali sei metalli (ferro, ram e, 
alluminio, zinco, nichelio e  p io m b o ) i  progetti in corso nel m o n d o  
occidentale per il periodo 1979-1983 n o n  superavano u n  tasso an n u o  d i 
investimento d i 1 0 M M  2, c o n  u n a riduzione d i oltre il 2 0 %  sulle stime. 
Q ueste stime calcolate dall'O N U  furono fatte prim a c h e il m o n d o  si rendesse 
conto della durata dell'attuale recessione ch e com porta u n a dim inuzione 
del tasso d i increm ento della d o m a n d a  d i materie prime. S e  le più 
recenti statistiche com unicate dalle società europee indicano u n a  certa 
ripresa degli investimenti minerari nel 1981, soprattutto nei P V S , tale 
■  tendenza n o n  sem bra tuttavia avere u n  seguito o  quanto m e n o  .n o n  lo  h a  nei 
paesi A C P .
D'altro lato, si manifesta u n o  squilibrio crescente nella ripartizione 
geografica delle spese d'investimento e  u n o  altrettanto forte per quanto 
riguarda le spese d i prospezione, il ch e fa tem ere u n  rafforzarsi della 
tendenza negli anni futuri. Per le società comunitarie, questo squilibrio 
è  chiaramente evidenziato dai dati seguenti, ravvicinati alle cifre pub­
blicate per la ripartizione delle riserve (cfr. allegati n. 5  e  6, 8  e  9).

- 1 3  -
Riserve (1 ) Prospezioni Investi m e n t i  
1 9 8 0
i1!1 9 6 0 1 9 8 0
Paesi a d  econom ia
d i m ercato 3 8  % 6 0 % 8 4 % 8 2 %  !
Paesi a d  econom iai
ì(\
d i Stato 2 3  % — —
-
P V S 3 9  % ( 2 ) 4 0 % 1 6 % 1 8 %
Africa 13,5 % — 3 % 2 %
A m erica latina 1 4  % — 1 0 % 1 5 %
A sia e d
O ceania 11,5 % 3 % 1 %
G li allegati n. 8  e  9, forniti dall'associazione mineraria della C om unità, 
m ostrano ch e la tendenza rim ane pesante. All'inizio d i questo decennio, 
viene segnalata in  Africa u n a  certa ripresa dell'attività d i esplorazione, 
anche se n o n  paragonabile a  quella intrapresa nell'America latina.
D'altro canto, la crescente partecipazione delle banche al finanziamento 
degli investimenti minerari valorizza ancor più i  criteri bancari per la 
valutazione dei rischi (soprattutto, e  sem pre più, la situazione della 
bilancia dei pagam enti e  d'indebitamento del paese ospitante), criteri 
ovviam ente sfavoreboli ai P V S .
(1 ) M e d ia  aritmetica
(2 ) Per l'insieme dei paesi A C P , D O M ,  e  T O M :  1 2 %

- 1 4  -
4. Potenzialità minerarie degli Stati A C P  
4.1. Risorse e  riserve
M entre è  possibile valutare le risorse potenziali in u n a visione 
m acroscopica globale delle sostanze minerali, equam ente suddivise 
sulle grandi m asse continentali del m o n d o , le riserve scoperte 
sono invece proporzionali all'attività d i prospezione svolta. C iò' 
spiega perché le cifre pubblicate relativamente alle riserve 
conosciute dei paesi industrializzati siano superiori ai dati cor­
rispondenti dei P V S , nonostante il rapporto 1  a  2  delle superfici.
E ssendo proporzionali all'entità delle prospezioni, le riserve 
sfruttabili dipendono anche d a  diversi fattori tecnici e d  economici, 
u n  rialzo d i prezzo com porta u n  au m en to  del v o lu m e delle riserve 
sfruttabili: a d  esem pio; per quanto riguarda la bauxite in Australia, 
nel 1 9 5 0  le riserve erano considerate trascurabili m entre oggi 
rappresentano il 2 0 %  delle riserve mondiali.
G li allegati f i. 5  e  n. 6  riflettono, per i  ventuno principali 
prodotti, le statistiche ufficiali relative alle riserve sfruttabili.
Q u an to  ai paesi in via d i sviluppo, e d  in particolare gli A C P , è  
riconosciuto ch e le ricchezze minerali reali (ivi com prese quelle ch e even­
tualmente si trovano sul fondo m arino) so n o  superiori a  quelle inven­
tariate. L e  spese per ricerca esplorazione sostenute in  questa parte 
del m o n d o  so n o  state infatti particolarmente m odeste, soprattutto 
durante l'ultimo decennio,mentre la profonda evoluzione delle 
tecniche d i prospezione com portava u n  moltiplicarsi delle scoperte (1).
Per contro, il concetto di riserva "econom icam ente" sfruttabile m ette in  
svantaggio i  paesi in via d i sviluppo, principalmente perché, lo sfrut­
tam ento dei loro giacimenti richiede in via preliminare la realizzazione 
d i u n a  rete d'infrastruttura generalmente m olto costosa.
(1 ) L e  nu o v e tecniche d i ri levamento(soprattutto il telenlevamento) con­
sentono per esem pio d i ottenere rapidam ente indicazioni su  vaste superfici 
anche in condizioni difficili (presenza d i fitte foreste, al fine d i 
orientare la prospezione al suolo.

- 1 5  -
G li esperti concordano nel pensare c h e le risorse d i tutti gli Stati ACP 
siano m olto rilevanti (1). Per quanto riguarda le riserve inventariate, si 
rileva (allegato 6 ) u n  certo vantaggio dell'Africa sull'America latina 
e  sull'Asia per alluminio, crom o, tantalio e  fosfati, m entre il gruppo A C P  
(cfr. allegato 5 ) occupa già u n  posto d i prim o piano per alluminio, c ro m o  
e tantalio e  in m isura m inore per cobalto e  ram e. L a  percentuale m in im a  
indicata per il minerale d i ferro, nonostante gli sfruttamenti in corso in 
Mauritania e  in Liberia e  le potenzialità individuate nel SB negal, nella 
G uinea e  nel G ab o n , conferm ano quanto è  già stato detto sul valore reale d i 
questi dati.
4.2. Sfruttamento minerario negli Stati A C P
G li Stati A C P  so n o  già forti produttori e d  esportatori d i prodotti 
minerari, soprattutto per quanto riguarda i  prodotti seguenti (2):
ra m e
cobalto
fosfati
bauxite 
alluminio(3)
(3 )
(3 )
(3 )Z am b ia (4°), Zaire (5°), Papuasia-N uova G uinea (10°) 
Zaire (1°), Z a m b ia  (2°)
T o g o  (8°), Senegai (12°)
G uinea (2°), G iam aica (3°), S urinam e (4°),Guiana(7°) 
G iam aica (3°), Surinam e (6°), G uinea (10°)
(1 ) Dalla relazione della B a n ca  m ondiale sullo sviluppo accelerato in Africa 
nella regione del Sahara meridionale (19 8 1 ) risulta c h e  "il continente 
africano è  sem p re stato considerato u n a delle grandi riserve m ondiali d i 
ricchezze minerali".
(2 ) D o p o  il n o m e  del paese viene indicata, tra parentesi, la posizione nella 
classificazione m ondiale dei produttori nel 1 9 80.
(3 ) Esclusi i  paesi dell'Est.

- 1 6  -
- m anganese :  G a b o n  (3°)
- c ro m o  :  Z im b a b w e  (5°)
- ferro :  Liberia C 11°), M auritania (15°)
- stagno :  Zaire (9°), Nigeria (12°), R u a n d a  (14°)
- nichelio :  B otsw ana (10°), Z im b a b w e  (11°)
- diam anti :  Zaire (1°), B otsw ana (4°), G h a n a  (6°),
Sierra L eo n e  (8°), Liberia (9°).
Q uesti prodotti, soprattutto per quanto riguarda gli A C P  
d'Africa, V e n g o n o  esportati in gran parte nella C o m u n ità (1). 
Dall'allegato n. 7  risulta c h e  la parte dei prodotti minerari, 
nell'insieme delle importazioni comunitarie provenienti dagli 
Stati A C P  (escluso il petrolio), aum enta regolarmente e  rag­
giunge u n  alto livello: 3 0 %  circa nel 1 9 80.
L a  dipendenza dalla m i r r i  era d e g  l  i  Stati A C P  produttori (definita 
c o m e  la parte dei proventi minerari nell'insieme dei proventi 
d'esportazione) è  d i solito m olto rilevante se n o n  eccessiva: 
nell'ordine del 9 0 %  per Z a m b ia  e  Guinea, del 7 0 %  per Surinam e, 
Liberia e  Mauritania, del 5 0 %  per T ogo, Zaire, P N G .
L e  condizioni in cu i gli Stati A C P  gestiscono in generale il 
settore minerario rendono necessarie alcune critiche. S i 
rileva anzitutto c h e alcuni Stati A C P , d i fronte a d  u n  fabbiso­
g n o  impellente d i valuta a ' breve termine, im p o n g o n o  alle società 
minerarie, anche pubbliche ritmi d i produzione lontani dall essere 
econom icam ente ottimali e  c h e  n o n  consentono d i far fronte, in 
condizioni soddisfacenti, alte norm ali esigenze d i m anutenzione 
e  d i rinnovo delle attrezzature. S uccede inoltre c h e  l'inadeguatezza 
delle strutture amministrative nazionale alle esigenze d i efficacia
(1 ) Tuttavia, q uando la relazione succitata delta B a n c a  m ondiale osserva 
"l'Africa è  il prim o fornitore dell'Europa in prodotti minerari , essa 
include probabilmente il Sudafrica.

- 1 7  -
d i un'impresa m oderna porta, prescendento dal controlo ch e lo  Stato deve 
esercitare, a d  u n  eccesso d i fastidi o  d i form alism o burocratico c h e  
paralizza l'apparato produttivo. Il degradarsi (1 ) delle condizioni d i 
produzione ch e n e  deriva :ontribuisce a  scoraggiare i  potenziali investi­
tori e  spiega,almeno parzialmente, l'attuale disim pegno del settore m ine­
rario negli Stati A C P ,
D'altro lato, la miniera n o n  h a  realmente creato negli Stati A C P , produttori 
d i minerali, le condizioni per u n  vero sviluppo, limitandosi per lo  più 
a  procurare risorse finanziarie c o n  le quali questi Stati h a n n o  potuto 
coprire nelle migliori condizioni le spese d'importazione,soprattutto 
le fatture petrolifere, e  realizzare alcune infrastrutture. E ssa n o n  h a  
avuto tuttavia u n  effetto d i stim lo  sufficiente sul resto dell'economia, 
neppure nel vicino settore dello sviluppo industriale. S i può' dire 
addirittura che, in alcuni casi, lo  sviluppo minerario abbia indebolito, 
invece d i rafforzarlo, il resto dell'economia, secondo quanto si verifica 
d i solito nelle econom ie dualistiche c h e  presentano u n a  giustapposizione 
senza com penetrazione del settore "m oderno" e  d i quello "tradizionale".
S pesso questo dualism o si traduce in u n  fen o m en o  d1 i  solam ento senza 
sufficiente integrazione della miniera nel tessuto econom ico, sociale e d  
u m an o . L a  m inerà contribuisce allora a d  aggravare l'esodo rurale e  d i 
conseguenza il disavanzo, m entre la pressione sulla m oneta m antiene tassi 
d i scam bio artificialmente elevati.
(1 ) Spesso degradazione "strisciante", u n  giorno d ò p o  l'altro, b en  espressa 
c o n  il termine inglese "harassment".

- 1 8  -
5. Interesse reciproco della C o m u n ità e  degli Stati A C P  - Sviluppo 
attraverso L a  miniera
C o m e  è  stato esposto precedentemente L a  C o m u n ità dipende quasi totalmente 
per alcuni prodotti (manganiesio, crom o, cobalto, m olibdeno) d a  u n o  o  d u e  
paesi talvolte d a  u n a  o  d u e società trasnazionali). Per gli altri prodotti, 
si nota u n a  tendenza a d  u n a m aggiore concentrazione delle fonti d i 
approvvigionamento.
L a  C o m u n ità è  dunque direttamente interessata a  c h e  le fonti di approv­
vigionam ento si moltiplichino e  ch e le fonti nuovi si situino nei paesi 
c o n  i  quali essa intrattiene relazioni particolari.
P iù in generale, lo  sviluppo globale dei paesi A C P  rappresenta a  termine, 
u n  importante elem ento d i sviluppo della C om unità, offrendole le prospettive 
d i u n  m ercato esterno n o n  trascurabile e  fornendo u n a sede privilegiata 
per la su a ripresa. D a  ciò' l'interesse della C o m u n ità per u n o  sviluppo 
minerario degli Stati A C P  considerato c o m e  g erm e d i sviluppo industriale 
arm onioso e  fattore d i rilancio per l'economia europea.
O ccorre prendere in considerazione infine la politica d i sviluppo 
dellà C o m u n ità la quale im p eg n a s o m m e  rilevanti in determinati paesi 
(per es. oltre 1  miliardo d i E C U  all'anno nell'Africa nera). Ottimizzare 
l'utilizzazione d i questi stanziamenti sem bra obiettivo fondam entale 
affinché l'opinione pubblica nella C om unità, sensibilizzata dalla crisi, 
si convinca della fondatezza d i u n a politica che, nei prim i decenni dello 
sviluppo,non h a  risposto a  tutte le aspettative. A ppoggiarsi su  u n  settore 
produttivo, capace d i produrre u n  effetto moltiplicatore, sem b ra u n a  
bu o n a scelta. N e i paesi A C P , d ove l'espansione delle colture d a  reddito 
dovrebbe rallentare d i fronte all'imperativo dell'autosufficienza ali­
m entare e d  in cu i lo sviluppo industriale progredisce lentamente, la 
miniera sem bra u n  settore produttivo d a  n o n  trasrurare.

- 1 9  -
A b b ia m o  già accennato ai vantaggi della miniera in materia d i creazione d i 
risorse finanziarie, form azione d i personale, creazione d i posti d i lavoro, 
trasferimento d i tecnologia, ecc. Q uesti vantaggi possono essere considere­
voli, soprattutto q uando il reddito minerario consente d i ridurre la pres­
sione della fattura petrolifera che, in parecchi casi, com porta u n  vero 
blocco dello sviluppo econom ico. Q uesti vantaggi so n o  tuttavia insuffi­
cienti se  la miniera, ch e in senso stretto, fa parte del settore primario, 
n o n  viene utilizzata, attraverso il su o  reddito o  i  suoi prodotti, per 
produttre altre form e d i sviluppo.
Q uesti vantaggi possono essere addirittura vanificati se  n o n  si cerca d i 
eliminare gli effetti "nefasti" succitati riguardanti l'insufficiente 
inserimento nel tessuto econom ico, sociale e  u m a n o  del paese in questione.
L'interesse degli Stati A C P  sarà pertanto garantito se si troverà u n a via 
allo sviluppo attraverso le minéere.  Q uesto m odello n o n  può' essere unico. 
U n a  normalizzazione troppo spinta porterebbe infatti a  privilegiare la 
filosofia a  svantaggio del pragm atism o, senza portare a  risultati concreti, 
tanto i  problem i differiscono in funzione dei prodotti, delle regioni, dei 
settori industriali, delle condizioni d i commercializzazione, ecc. Per 
contro u n  attento esam e, caso per caso, degli elem enti succitati, a  m o n te 
e d  a  valle dello sviluppo minerario, dovrebbe com portare innegabili 
vantaggi per gli Stati A C P .
C a s o  per caso dunque, integrando i  dati propri all'approvvigionamento 
della C o m u n ità e  quelli relativi allo sviluppo econom ico e  sociale degli 
Stati A C P , si può' definire u n  quadro preciso d'interesse reciproco.
D a  questa constatazione deriva direttamente L'idea d i attuare strategie 
minerarie a  favore tanto degli Stati A C P  quanto della C om unità.
o o

-  20  -
6 . Strategie minerarie
6.1. Q u ad ro  generale
L e  strategie minerarie evidentemente so n o  d i com petenze 
degli Stati A C P  interessati. S e  questi Stati lo deside­
rano, esse possono ricevere il sostegno della C o m u n ità 
a  livello della loro concezione c o m e  a  quello della 
loro attuazione. Prevedono d i solito l'intervento d i 
operatori e  devono pertanto essere concertate c o n  
questi uLtimi. L'attuazione d i tale cooperazione richiede 
la com binazione, c o n  sufficiente elasticità per 
adattarli ai singoli casi, d i strumenti diversi, finan­
ziari o  d i altro genere, la m aggior parte dei quali già 
esiste (sovvenzioni e  prestiti speciali del F E S , capi­
tali d i rischio e  prestiti della B E I, c o n  o  senza 
abbuoni d i interesse, S ysm in, stanziamenti C E C A , bilan­
cio comunitario, accordi specifici).
L'aiuto della C o m u n ità riguarderebbe essenzialmenti i  
seguenti fattori:
a ) scoperta delle risorse (azioni d i base e  prospezione 
orientata)
b ) sfruttamento
c ) ripristino dell'apparato Droduttivo
d ) sviluppo dell'ambiente (integrazione dello sviluppo 
minerario, dello sviluppo generale, effetto trainante, 
inserimento nel tessuto sociale).
S u l piano finanziario, la C o m u n ità può' appoggiare queste 
strategie minerarie c o n  tutto l'arsenale dei m ezzi dispo­
nibili, a  n o rm a  degli accordi conclusi c o n  gli Stati 
A C P  o  al d i fuori d i essi. E ssa può' favorire l'inter­
vento d i altri finanziatori (B an ca m ondiale, aiuti 
bilaterali, F o n d i e  banche arabi, banche com m erciali) 
dan d o  alle operazioni minerarie alle quale essa parteci­
p a  u n a  garanzia d i serietà c o n  la certitte d i u n
esam e approfondito (cofinanziamenti). Può' infine in­
centivare gli investimenti degli operatori comunitari, 
soprattutto favorendo l'istituzione d i diversi sistemi 
d i garanzia.

6.2. Creazione di strutture amministrative
L'attuazione d i u n a  politica mineraria generale, nonché d i 
d i quella per progetti specifici, richiede servizi am m inis­
trativi nazionali o  regionali, qualificati e  dinamici. Il 
ritardo accum m ulato dagli Stati A C P  nel settore minerario può' 
essere fatto risalire fra l'altro alle insufficienti strutture 
amministrative, d a  cu i u n a m an can za d'iniziativa a  Livello della 
prospezione, m a  soprattutto, sul piano dei progetti, difficoltà 
d i garantire gli appalti (trattative c o n  operatori, utilizzatori 
e  finanziatori, gestione). Il possibile intervento della C o m u n ità 
può' concretarsi in azioni d i form azione e  d i assistanza tecnica.
6.3. Prospezione
S u  u n  totale d i 1,5 m iL ioni d i U S D  investiti annuaIm enteC 1 )  
per la prespezione, soltanto 3 5 0  milioni d i U S D  v engono spe­
si nei P V S  (rispetto ai 6 0 0  milioni d i U S D  spesi negli Stati 
Uniti) e  m e n o  d i 5 0  milioni d i U S D  in Africa dove, secondo 
il succitato rapporto della banca m ondiale, il fabbisogno viene 
valutato a d  oltre 1 0 0  milioni d i U S D . Il basso livello d i esplo­
razione del gruppo A C P  rischia dunque d i aggravarsi, tanto 
più c h e  le nu o v e tecnologie d i espolorazione so n o  m olto più 
efficaci ch e in passato.
V a  osservato ch e il costo della ricerca-sfruttamento è  m olto 
elevato e  c h e  n o n  sarebbe possibile abbracciare c o n  u n a prospe­
zione sistematica (c o m e  si fa attualmente per alcuni paesi 
industrializzati, a d  es. la Francia) la superficie m olto 
estesa degli Stati A C P  (2), tanto più c h e il risultato delle 
prospezioni è  rapidam ente superato.
Potrebbero essere intraprese le iniziative seguenti:
a) copertura dell'Africa nera e  dell'Oceano Indiano m ediante 
telerilevamento a  m e z z o  satelliti. Finanziam ento c o n  il 
bilancio della C om unità. (3 )
(1 ) N e l m o n d o , esclusi gli Stati dell'Est
(2) G li Stati A C P  h an n o  u n a superficie d i 2 1  milioni d i k m 2  (la C o m u n ità 
d i 1,6 milioni d i k M 2 )
(3 ) A zio n e tematica c h e potrebbe essere vantaggiosamente collegata, per 
diminuirne il costo, alle azioni previste nel quadro agricolo

-  22  -
b ) Ricerca d i prodotti specifici in alcune regioni (carbone in 
Africa australe, ferro in Africa occidentale, nibio-tantalio 
nel Cooperbelt, ecc.) F E S  (cooperazione regionale), B E I  
(capitali d i rischio). !
c ) Inventario del potenziale dei paesi a  vocazione mineraria 
(  G ab o n , B otsw ana, ecc.) F E S  (p ro g ram m a nazionale).
d ) Incitamento degli operatori minerari a  partecipare m aggiorm ente 
alla prospezione, m ediante la concessione d i diritto d i prece­
denza in caso d i scoperta, oppure m ediante partecipazione o  
cofinanziamento. F E S  nazionale, regionale, B E I  capitali d i 
rischio)·.
6.4. Sfruttamento
Insufficientemente esplorati, gli Stati A C P  h a n n o  inoltre
difficoltà a  sfruttare le ricchezze minerarie individuate.
I  m otivi so n o  molteplici:
a) L a  m an can za d i "engineering" associato alle difficoltà nel 
far fronte alla com plessa organizzazione d i u n a  operazione 
mineraria, c h e richiede le tre azioni seguenti: m essa a  punto 
della docum entazione tecnica, raccolta dei finanziamenti, 
commercializzazione del minerale. L a  C o m u n ità può' dare il 
su o  aiuto tramite la form azione e  l'assistenza tecnica 
(cfr. 6.2.), il finanziamento d i richerche e  studi (F E S , 
capitali d i rischio, B E I, la m ediazione c o n  i  cofinanziatori. 
Q uanto alla prom ozione com m erciale del prodotto, v a  sostenuta 
e  incoraggiata u n a  concertazione c o n  gli operatori e  gli 
utilizzatori della C o m u n ità (cfr. punto d).
b ) L a  m an can za d i infrastrutture disponibili (coprattutto 
trasporti, m a  anche energia e  telecomunicazioni).
Possibili contributi F E S , B E I ,, cofinanzi am enti .

- 2 3  -
Q ueste infrastrutture so n o  costosissime e  difficili 
d a  rendere redditizie c o n  la sola produzione mineraria.
Per la loro stessa natura d ev o n o  essere finanziate c o n  
interventi pubblici: definire la tariffa alla quale queste 
infrastrutture so n o  m essa a  disposizione delle im prese è  
u n  problem a delicato. L a  C o m u n ità potrebbe aiutare gli stati 
A C P  a  prepararsi m eglio per questo genere d i negoziazione.
L a  m an can za d i fiducia reciproca tra i  paesi ch e detengono 
la ricchezza mineraria e  le im prese del settore, i  prim i 
c h e  tem o n o  d i essere m a l protetti della m indera e  i  secondi 
c h e  si rifanno ai cosiddetti "rischi politici". In quanto 
parte degli accordi fra paesi produttori e d  im prese minerarie, 
la C o m u n ità può' contribuire al ripristino d i u n  clim a d i 
fiducia indispensabile e d  alla lotta necessaria contro lo  
"strisciante deteriorarsi" delle condizioni contrattuali. G li 
accordi specifici previsti dalla seconda C onvenzione d i L o m é  
(allegato Vili) costituiscono, a  tale proposito, u n  quadro 
giuridico utile per garantire u n  equilibrio fra gli interessi 
degli operatori .
Per migliorare l'attuale situazione d i disim pegno, potrebbe 
essere utile precisare il contenuto d i questi accordi 
specifici in m o d o  d a  garantire, in futuro, l'equilibrio dei 
vantaggi rispettivi delle parti affinché
- il progetto c h e rientra in u n  accordo specifico
contribuisca effettivamente allo sviluppo del paese;

- 2 4  -
- gli operatori europei, minerari o  finanziari, siano protetti 
d a  eventuali m odifiche unilaterali dei contratti. Q uesta 
garanzia comunitaria, alla quale potrebbero essere associati 
gli Stati A C P , sarebbe com plem entare delle garanzie d i questo 
tipo offerte dagli Stati m e m b ri a  livello nazionale,
- in caso d i cam biam ento importante nella situazione o  nel 
contesto del progetto, il contratto venga adattato ricorrendo, 
se del caso, a d  u n  accordo a  livello politico.
d ) L a  m an can za d i m e z z i di finanziamento propri degli Stati A C P  c h e  
li obblighi a  reperire la totalità o  la quasi totalità dei finan­
ziamenti, presso organism i d i finanziamento esterno. Il loro 
indebitamento può' avere u n a funzione dissuasiva nei confronti 
d i questi organismi, c o m e  d i quelli assicurativi. L a  C o m u n ità può' 
intervenire per la decisione d i finanziamento (B E I, C E C A  o  altri 
strumenti comunitari) o  può' contribuire alla ricerca d i investitori 
o  d i cofinanziatori.
6.5. A m b ien te
In u n  paese in via d i sviluppo, dalle strutture socio-economiche, 
ancora fragili, la creazione d i u n  m o d ern o  com plesso minerario h a  
u n  potente effetto destabilizzante. L a  m inerà attira, in sovran­
num ero, lavoratori d i provenienza agricola, aggravando la tendenza 
generale all'esodo rurale. Essa crea servizi p o co  utili, ch e si 
concentrano in urbanizzazioni spontanee e  disordinate,

- 2 5  -
facendo rincarare il costo della vita. L a  reazione im m ediata d i 
fronte a  siffatti pericoli, tanto d a  parte delle autorità pubbli­
c h e  quanto d a  quella delle cam pagnie, consiste nel creare barriere 
artificiali fra la miniera e d  il su o  ambiente, ovvero nell'accettare 
se n o n  nell' incoraggiare, il fen o m en o  d'isolamento. C iò' n o n  può' 
essere soddisfacente sul piano econom ico Ccfr. seguente punto 6.6.) 
e  può' essere disastroso sul piano sociale e d  u m a n o . Integrare 
la miniera in u n a concezione organizzata del riassetto territoriale, 
prendere le disposizioni necessarie in materia d i urbanizzazione, 
habitat, infrastruttura sociale, (insegnamento, sanità, svaghi) 
rientrano nelle responsabilità primarie dell'autorità pubblica. L a  
C o m u n ità v i può' contribuire (FE S).
6.6. Effetto d'incentivazione
L a  miniera contribuisce allo sviluppo generale in prim o luogo 
m ediante le risorse finanziarie c h e  essa crea e  pertanto attra­
verso la fiscalità. L'impiego oculato dei proventi della miniera 
può' essere incentivato m ediante formazione, prgram m azione e d  
elaborazione d i strategie in altri settori, soprattutto strategie 
alimentari e  strategie per l'utilizzazione delle risorse u m an e.
Tuttavia, affinché la miniera costituisca u n  vero polo d i sviluppo 
c h e  abbia u n  effetto diretto d'incentivazione sui settori più pros­
sim i (a  m onte: ingegneria, fornitura d i attrezzature e  materiali; 
a  valle: prim a trasformazione, semilavorati, industrie metallurgiche), 
occorre associare, per quanto possibile, lo sviluppo minerario e  
quello energetico e d  industriale.  L a  C o m u n ità può' contribuirvi 
sia partecipando al finanziamento d i studi e  ricerche o  d i progetti 
energetici o  industriali, sia incoraggiando la cooperazione 
regionale tra paesi vicini c h e  posseggano u n a  com plementarità 
miniera-energia e d  offrano il vantaggio d i u n  m ercato p n , ù  vasto.

- 2 6  -
All'integrazione del settore minerario al resto dell'economia 
si aggiunge cosi' un'integrazione verticale c h e  im plica la 
risistemazione negli Stati A C P  d i alcune attività a  valle dei 
minerali, alla quale dovrà accom pagnarsi u n a  certa ripresa in­
dustriale nella C om unità. Q ueste attività riguardano soprattutto 
la prim a trasformazione in loco dei minerali, u n  settore in cu i 
l 'adeguam ento industriale nella C E E  è  diventato o  diventerà 
quanto prim a necessario data l'erosione della competitività del­
l'industria comunitaria.
Determ inate Strategie, c h e com portino al tem p o  stesso l'aiuto 
agli Stati A C P  per lo  sviluppo d i alcune trasformazioni in loco 
e  la ristrutturazione delle risorse u m a n e  e  finanziarie della 
C o m u n ità nelle attività a  valle c o n  u n  valore aggiunto più elevato, 
sem brano giustificabili sul piano dei principi, nell’interesse 
reciproco.
6.7. Regolarità dei flussi finanziari connessi c o n  il settore minerario
Tenuto conto delle strutture del m ercato m ondiale delle materie 
prim e e  del posto c h e  v i occupano le società transnazionali, u n  
sistema globale per stabilizzare i  proventi minerari n o n  è  
raccomandabile. Per contro:
- u n  sostegno della C o m u n ità ai fini del m antenim ento d i u n a fonte 
d i flussi finanziari minacciato dalle difficoltà transitorie 
della produzione mineraria può' essere m olto utile: è  il prin­
cipio del S y sm in  d i cui alla L o m é  II.
- G li Stati A C P  potrebbero essere incoraggiati a  creare fondi 
nazionali per stabilizzare i  proventi minerari, principalmente 
destinati a  finanziare p ro g ram m i d i sviluppo, m ediante la 
predisposizione d i u n a  garanzia per il b u o n  com pletam ento d i 
questi program m i, qualora u n a  grave ed  imprevedibile depressione 
dei corsi rischiasse d i provocarne l'abbandono.

- 2 7  -
- Potrebbe inoltre essere prevista un'agevolazione d i finanziamento 
per garantire, alm eno parzialmente, il servizio dei prestiti 
contratti al m o m e n to  della realizzazione d i u n  progetto minerario 
in caso d i ribasso dei corsi al d i sotto della soglia presa in  
considerazione al m o m e n to  della decisione d'investimento, il c h e 
tranquillizzerebbe tanto i  mutuatari quanto i  mutuanti.
Per essere efficaci e d  operativi, questi m eccanism i presuppongono u n a  
certa stabilità, del m ercato internazionale al livello dei prezzi, c o m e  a  
quello degli approvvigionamenti. N o n  essendo prevedibile u n  sistema chiuso 
A C P /C E E  d i approvvigionam ento regolare a  prezzi garantiti, se n o n  altro 
perché sarebbe contrario alle n o rm e  del G A T T , la C o m u n ità e  gli Stati A C P  
so n o  contretti a  svolgere u n a funzione trainante nei negoziati per la 
conclusione d i accordi internazionali sui prodotti d i base minerari, c h e  
garantiscano u n  prezzo eq u o  per i  consum atori e  rem unerativo per i  
produttori. C iò' presuppone, d a  parte della C om unità, la definizione d i 
u n a politica c o m u n e  in materia e, d a  parte degli A C P , la volontà d i 
svolgere u n a  funzione attiva in questi negoziati.
o
o

-  28  -
C O N C L U S I O N E
L e  relazioni della C o m u n ità europea e  degli Stati A C P  nel settore m ine­
rario d ev o n o  inserirsi in u n a politica basata al tem p o  stesso sulla 
migliore utilizzazione e  valorizzazione degli stanziamenti destinati 
allo sviluppo e  sulle esigenze d i approvvigionam ento in materie prim e della 
C om unità.
L'obiettivo principale d i questa politica è  d i favorire la collaborazione 
tra i  paesi produttori, i  paesi della C o m u n ità e  le società minerarie o  
consumatrici d i minerale. E ssa si propone soprattutto d i garantire gli 
interessi degli u n i e  degli altri in vista d i u n o  spirito d i sviluppo 
c o m u n e.
Qualora, per la realizzazione d i questi obiettivi, gli Stati A C P  dovessero 
definire strategie minerarie, la C o m u n ità dovrebbe contribuirvi c o n  tutti 
i  m e z z i d i cu i dispone. A  questo proposito tre tem i principali m eritano 
un'attenzione particolare:
- realizzazione delle prem esse necessarie allo sviluppo minerario (insedia­
m en to  delle strutture amministrative, ricerca esplorazione);
- prom ozione dello sfruttamento minerario (assistenza tecnica, formazione, 
sviluppo delle infrastrutture concomitanti, m isure finanziarie e  n o n  
finanziarie d'incentivazione per gli investitori europei, parteci­
pazione al finanziamento dei progetti e  al m antenim ento e/o alla 
razionalizzazione degli strumenti d i produzione esistenti;
- adozione delle m isure atte a  garantire il m assim o  contributo dello 
sviluppo m dnerario a  quello socio-economico d e i paesi produttori 
(ambiente, effetti trainanti, dialogo produttori/consumatori a  livello 
internazionale.
o
o o

Allegato n. 1
L I V E L L O  D I  D I P E N D E N Z A  D E L L A  C O M U N I T À '  1 9 7 8 -
W S
M aterie prim e D ipendenza econom ica
i  n .  %
A llum inio 65,2
R a m e 67,2
P io m b o 45,0
Stagno 77,8
Z inco 52,0
Ferro 45,4
M an g an ese 98,0
Cobalto 95,4
C r o m o 92,6
M o li b d e n c 95,3
N iobio99,5 Tantalio
Nichelio 79,6
V anadio 97,2
Tungsteno ·  77,9
M ercurio 5 6 ,1
A ntim onio 64,8
Titanio 99,3
Z i  rconio 97,7
Fluoro 28,9
Fosfati ( P  2 0 5 ) 71,8
* ) Definita c o m e  rapporto tra le importazioni extra-comunitarie e  la
d o m a n d a  globale (co n su m o  +  esportazioni extra-comunitarie +  variazioni 
delle scorte) (tonnellaggio)

O R I G I N E  D E G L I  A P P R O V V I G I O N A M E N T I  D E L L A  C O M U N I T À 1  I N  V O L U M E .
(Percentuali)
M aterie !  
°rime ■  !im portazio n i; 
Extra-CEE ;  
. m e ta lloPaesi d i cui:i
i3 a e si in di cui1  1
!  P aesi !11
A ltr i |
111in d u s tr ia  
iz z a t iu s t r a l i a  i  \ 1  11
Canada |1EFTA ;  
!A ltr i i  
oaesi d 'E u fS udafri caìI1u s a ;i♦1v ia  di J "  
sv ilu p p o  1A fP
(+PT0M).J d e l l 'E s t  !  1  *  "  1  I  I  1  1
LLuminio 3.653.608 50,31
23,21
0,2 15,4 7,8 0,1 0,91
46,5 ì 45,41  1
1  3' 2------------- i
am
e 2.083.560 3'·,^ 3,4 7,8 5,2 3,9 9,1 4,5 58,1 34,0J  !-
Piombo 682.176 71,4 34,1 13,3 '2,7 3,3 3,S 20,6 4,2!  4' s 13,5
tagno 61 .453 1  5,4 3,2 0.1 0,9 1,1 3,0 4,3 83,9 7,4 ■ 2,7 j-
Zinco 1.o 7o ,q7g 71,2 3,3 38,0 16,4 3,9 2,3 1,8 25,7 3,7 -
• i  anganese 1.448.596 62,1 3,1 0,1 11,8 2,8 43,7 0.3. 33,6 20,5!  z' 12,2
Cobalto 17.000 9,1 - 4,5 2,1 0,1 0,3 2,1 90,5 83,9 :  o,2 -
C ro m o 527.173 77,8 < 0,1 <0,1 '4,5 11,8 50,2 0,6 13,1 5,2i 8' 70,4
M ilibdeno 36.719 35,4 <0,1 19,3 2,8 0,2 - 63,0 14,2 - | 0,4 -
Niobio + Tantalio3.876 30,6 - 23,0 0,1 7,0 2.8 57,8 -111
111.6
Nichelio 177.430 67,2 3,0 24,6 8,0 11,5 9,1 5,8 22,4 16,1 !  10,4 -
Vanadio V. S' 1 50,1 - - 21,3 - 26,2 2.5 7,5 0,3 !  42,4 -
Tungsteno 6.3:6 45,0 6,6 A ,\ 21 ,? 2.3 4,2 3,7 36,0 3,3 1  16,6 2,4
Mercurio 994 60,3 0,3 - 8,2 46,4 - 5,4 21,1 - !  18,6-
Antimonio 70.810 18,4 6,6 2,2 1,4 3,8 4,2 0,1 42,2-!  5' 434,0
Titanio 506.3U 97,2 34,6 25,6 31.9 0,1 0,1 0,2 0,2 <0,1 !  2' 1-
Zirconio - ’6.207 99,6 89,? <0,1 0 ,’ <0,1 6,6 2,9 2,1- !  0,7 -
Fluoro '23.510 34,2 - 0,1 5.9 20,8 7,3 < 0,1 29,7 17,1 !  32,9 3.2
Fosfati l
"Y »S 5.338.490 24,4 - <0,1 0,5
10,1 0,3 t J/5 63,9 16,3I  1.*iic,i
Ferro i 69.364.962 148,6 11,8 j 9,71!  1  S , 2  »  
l1,7 6,5 0,6 4*, 9 17,7t!  ^  1< 0,1
3 »
0 )coair+O
D

Allegato n. 3
O R I G I N E  D E G L I  A P P R O V V I G I O N A M E N T I  D E L L A  C O M U N I T À 1  I N  V O L U M E  1978
I M P O R T A Z I O N I  P R O V E N I E N T I  D A I  P V S  
(Percentuali)
tl
. M A T E R I E  P R I M E  j P.V.S.1
j  A F R I C A , j ,  A M E R I C A  L A T I N A  | A S I A
IIA L  L u m in io  } 46,5i
;  30,6)  i 
\ 15' 6  !0,3
1R a m e  j 58,1 i 30,7 | 23,0 | 4 4
lP io m b o  j 20,6 |  8,4 j  12,0 | 0,2
ìStagno j 83,9j 8,6 j  22,5 | 52,8
1
Z inco J 25,7 !  3,3 |  21,5 | 0,9
1
M an g an ese J 33,6 Ì  22,4 | 10,9 | 0,3
1Cobalto j 90,5 j  90,4 ì  ° ' 1  !-
1C r o m o  j 13,1 J  6,4 ì o,4 ì 6,3
1M olibdeno ·  J 14,2)
\ !  14' 2  ì1
N iobio +  Tantalio ] 57,8
!  2' 9j  54,7 ! 0,2
1
Nichelio j 22,41
1j  4,2 | 18,2
1
V anadio '  J 7,5!  6' 3p  1
!  1' 21Tungsteno [ 36,0
!  3 ' 3j  10,7 | 22,0
ìM ercuri ó  [ 21,1 ì  21,1 1  “  1-
1
A ntim onio [ 42,2 !  1 , 1 !  2 9 ' 8  j  |  111,3
Titanio j 2 ,1 1 !  ~  ; 2 ,1
1
Zirconio { 0,3 |  c , 11  1  1  10,2
1Fluoro [ 29,7 ì  13,5 !  16' 2 !  -
Fosfati [i .63,9| 57,4
l!  0,3 !J . 4 -6,2
11
Ferro [  147,91
Ì  18,8tI  28,5 j  
I j0,6

ORIGINE DEGLI APPROVVIGIONAMENTI DELLA COMUNITÀ' IN VALORE ” 1978
DICEMBRE 1982
Materie
primei
ì
IImportazioni·  
extra-CEE j*  ·  i 
CLASSE I [EFTAAltri :USAdi cui . 
CANADAAUSTRALIA RSA +.. 1CL
ASSE IIACP +  
DOM +  
TOMAfrica 1. .  di CU]
America_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
As
iaAltriCLASSE
III1
Segreto!1
Iin migl. EClj naesi EUj I iJamibiatLatina
·“  " - - - - — .......... - 
-  4-—  -  t. ..“ “  --------- 1 i
Alluminio!
|2 or' 'ir 6 7 ,7 37.1 1 : y! 1 · .  ,2 7.4 5,9 < o,i 27,2 2 2,7 10,5 15,8 0,6 - 5,1 -
RameI
j1 t G ?  . 5 1 3 J4,9 4,8 1,9 7,3 8,0 2,7 7.4 58,9 30,7 27.5 26.7 4,7 < r , , i 6,2
Piombo j ?  4 .6 8, 1 4,9' 11,3  | 7,0 33,5 4,7 21,9 1,8 6,6 12,6 1,5 1,2 3,5 -
Stagno 7 '’ .311 1,1 0,6 0,3 3.1 0,4 2,1 2,5 89,0 7,9 8,1 15,1 65,8 - 1,7 -
Zinco eeo.i 6 1 ,1 16,5 7,6 3,7 28,4 5,1 1 ,8 34,4 3,2 2,7 27,9 1,4 2,4 2,2 -
Ferro? .63?.«13 51,6 l i , » 1 ,5 4 , 7 15,1 7,5 5,5 44,4 14,5 15,6 28,5 0,3 < 0,1 4,0 -
Manganese V V 603 t , ? 37,8 9,1 7,3 0,1 25,8 22,3 14,5 16,5 5,5 0,3 - ‘ ,0 1,0
Ccbalto ' ■ 6 13,9 4,7 <r o , i 1,3 4,9 0,4 <0,1 86,0 82,7 86,0< ·  o,i < 0,1 - 0,1 -
CromoV i  . 701 67,1 17,7 13,1 1,3 < 0,1 39,6 22,8 2,1 20,3 0,6 1,S - 8,2 ? , 1
Molibdeno 50' ??3 68,5 6, ? 0,5 40,7 20,6 <  0,1 <  0,1 30,2 - - 29,7 0.5 - 1,3 -
Niobio 3 1 . 3 ? ? 17.8 0,1 - 2,7 15,0 - - 82,2 - - 82,2 - - <  0,1 I
Tantalio 3« .3'6 99,0 2,7 0,6 91,7 - - - 0,2"- - 0,2 - 0,5
i
Nichelio v ’  S.  « < - 3 S6 ,9 7,3 4,4 8,1 19,1 10,0 6,4 32,1 22,4 2,0 5.2 24,9 - 11,9|
Vanadio 59.831 44,73T, 1 <  o , : 1,8  , - - 11,5 4,1 - 3,7 0,4 - - 51,2  - -
Tungsteno 6 7 E'? 60,5
l33,0 2,8 3,5 9,4 11,6 0,1 19,4 3,8 3,9 2,5 13,0 - 20,1 -
Mercurio 9 004j  7C.C 8,8 52,2 4,7 1,2 - < 0,1 5,2 0,6 ? y 7Z,*90,1 - 24,6 j 0,2
Antimonio2 0 .1 1 0 1 1 ,2 4,3 5,9C, 9 3,5 8,5
16,0 58,9 - 1,4 38,8 ■5,7 - 11,91
i
Titanio '•99.252 66,9 70,0 7,3 '0,7 10,8 j 18,9 3,v 3,5 0,2 0,2 - 7 3 - 9,6i
Zirconio |  v.
i97,0 1,7 < 0,1 ? ? ,« 0,6 ■  V?,8 15,9 0,7 - - - 0,7 - 1,4 !
Fluoro49.7161
5 3 , 6 14,1 ^ , 4 0,3
‘- 17,0 I 74.0 8,5 15,4 T  " >  - 7 / ‘ - 5,4 1V,Ò !
|
Fosfati*78.20? Z Z , 7 2,2 0,1 19,31
i
14  - ..........  - - -
11,
0 68,4 14,5 59,6 C,3 8,4 0, I 7,4
’ · ’  i
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - — - - - ----- - - - - - - -- . .
.  —  - - —
TOTALEl
I‘ .« .. 53?.'76 ‘8,6 13,0 4,4 1 ,2
1I *,9 | 6,7 
15,3 45,9 ?0,4 20,4
i18,2 7,1 0,2«  t| 0,2
ì
Classe I 
Classe II
Classe IIIPaesi industrializzati  
Paesi in via di sviluppo
Paesi a commercio di StatoFonte: Nimexaro
C Q
QJr+O
3

Allegato n, 5
RISERVE MINERARIE MONDIALI
Materie prime Mondo
tonnellater
I Paesi 
industria-  
| lizzati 
%I
j ’Paes i  i  n 
j  'sviluppo
1
!via di 
AC P
D0M e TOM1
Paesi' 
dell1Est
X
Alluminio 23.400.000.000 23,1 73,5 50,7 3,4
Rame 555.000.000 i 28,9
!58,1 14,7 13,0 ;
Piombo 165.200.000 65,9 * 16,8 2,6 17,3
Stagno9.570.000 6,1 67,6 2,3 26,3
Z inco252.310.000 72,8 13,3 0,9 13,9
Ferro 93.600.000.000 35,2 31,0 1  /  5 33,8
Manganese·> .835.000.000 52,5 9; 3 5,5 38,2
Cobalto 3.665.000 10,2 62,5 32,8 27,3
i
C romo 1.090.400.000 65,1 29,0 28,4 5,9 |
Molibdeno 9.480.000 51,4 38,5 0;3 10,1 !
Niobio7.940.C00 1,7. 89,5 3,3„  i3,o ,
Tantalio65.910 6,*. So,7 67,4I6,9 :i
Nichelio82.030.000 21,1 4 8,9I
20,5 ;
130,0
Vanadio
115.935.000 !
I51,6 2,0
|m 6  f
Tungsteno j
12.976.000 33,9 j9,4 0,4 | 56,7 ;
Mercurio | 186.500
-  !I'■4,4 |“34,1 |
Antimonio 4.320.000 !20,25 |22,00 ^-  i57,75
Ti tanio|
427.750.000 i
166,8 i
!I  8,9 2,7 j!
Zirconio j44.740.000 j56,6
3 1 , 3  I!12,1 |
Fluoro (35% di CaF^)300.000.000 !
157,7 32,6 ;i
4,81
9,7 j
Fosfati . 70.920.000.000 j17,2 !!
69,4 1/0 13,4
Documenti di riferimento: Regional distribution of mining production and reserves of
mineral commodities in the wórld. BundesanstaIt fur Geyissen-  
schaften und Roh stoffe, Hannover, January 1982 °
Evaluation des services de la Commission des Communautés  
Européennes Dicembre 1982.

Allegato n. 6
RISERVE MINERARIE DEI PVS  
( in percentuale
Materie prime PVS1  1
Ameri ca 
Lat i  naAsiai1!1
j  Africa
1
!1Altri
Alluminio ^1,5 r A 7•  - j  »!I  9,9 35,6tI
1,7
Rame 58,1 37,3 9,211,6 -
j Piombo 16,8 7,9
! 1/04,9 3,0
Stagno 67,6 14,6 47,7 5,3 -
’  Zincoj 13,3 6,3
13,8 1,9 1,3
Ferro 31,0 20,3 8,1 2,4 0,2
Manganese 9,3 2,3 1,4 5,6 -
Cobalto 62,5 1,2 38 ,7122,6 1  “
C romo 29,0 0,210,428,4 -
Moli bdeno38,5 34,0 4,4 0,1
Niobio89,5 82,4 - 7,1
. .  Tantalio'86,7 5,5 *  2,4 68,8
Nichelio 48,9 6,1 40,1 1,2 1,0
Vanadio 2,0 1,4 0,6 - -
I! . .  Tungsteno 9,A 3,7 5,1 G, 6 -
Mercurio i'  14,4 4,6 '  ! 1,0 6,5 | 2,3
Antimonio 22,0 15,0 4,9
!2,1
Ti tanio 18,9 0,2 14,4 i
' I4,3-
Zi rconio 31,3 |1
•2,0 , 28,8 jI
0,5 j>
Fluoro (35% di CaF-,) !
2 !32,6 17,4 6,0 ! 9,2 -
Fosfati 69,4 2,1!
3,8
i
------.1,63
,5
I
I
Dicembre 1982
Documenti di riferimento: Regional distribution of mining production and reserves of
mineral commodities in the worl. BundesanstaIt fur Gewissen-  
schaften und Roh stoffe, Hannover, January 1982
Evaluation des services de la Commission des Communautés

Allegato n. 7
IMPORTAZIONI COMUNITARIE PROVENIENTI DA PAESI ACP
Petrolio incluso
Media
77-78/79-80 1980 
50,08 X 
2,23 XPetrolio escluso
Media
77-78-79-80
h1980
1  .  Petrolio  
2 . Uranio37,70 % 
1,81 X 2,91 X A,47 X
3. Minerali e derivati! 13,42 % !  13,03 X ì21,34 X J 26,10 X
3.1RameJ116,33 % !  6,17 X  ji110,16 X ; 12,36 X
3.2.  Ferro112,40 7 .j  2,12 X13,85 X ! 4,25 X
3.3Al luminio1l2,29 7 .j  2,57 X 13,68 X | 5,15 X
3.4Diamanti110,65 X !  0,46 X1i 1,04 X | 0,92 X
3.5Fosfati110,61 X !  0,58 X  |ìi0,95 X ! 1,16 X
3.5Stagno1110,46 X !  0,32 X1
J
J0,74 % !|0,64 X
3.7Manganese1\I0,31 X !  0,26 X11l0,50 X ‘I0,52 X
3.8OroI1j0,16 X !  '  0,31 xi!|0,26 X ] 0,62 X
3.9Argento11I0,05 X !  0,08 X 0,08 X !)0,16 %
.3.10Cromot110,04 X !  0,04 X 0,06 X !0,C8 X
7  1  iZ i  nco11|0,04 X !  0,02 X 0,06 x ! 0,04 X
3. VPi ombo110.03 X !  0,02 X110,05 %  ! 0,04 %
3.13Residui e vari'!
i0,05 X11
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0,08 %  ! 0,16 X
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■  · * !!47,07 X !  34,66 X11175,55 X !69,43 X
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Totale11f11100 %1
!  1  oo x  1 111
J»11
ioo %  !11100 %
v  Essenzialmente prodotti agricoli e derivati
I

Spese d1  i  rivesti mento per tutti i  progetti eccettuato (^uranio
Nel 1981 $ US x 1.000
Paesi 19 76 1977 19 7 8 15791ISSO 1961
Paesi industrializzati
Afri ca 57.2:9 95.296 99.990 68.997 2 6. 968 17.300
Australia 50.657 183.602 197.367 103.530 192.893 291.SC5
Europa "u:.446 258.351 216.000 198.337 202.771 279.961
compresi :
CEE (182.776) (261.752)
Spagna & Portogallo (1.619) (10.193)
America settentrionale 196.801 139.897 15 3.188 99.819 111.593 102.692
Oceania (Altri) - 9. 912 - - - -
Totale parziale 509.125 526.518 616.595 920.533 535.595 636.956
Paesi meno sviluppati
Afri ca. 31.772 2.628 3.993 - 19.8 ? 7 22.192
Asia 3.528 13.937 95.958 7.201 UBI 751
America Latina 65.188 56 .  897 2 3 .  390 29.976 S 8 .  17 E 209.085
Oceani a 27.698 31.303 22.599 18.8 2 c 7 .  5 31 21.300
Altri - - - - - -
Totale parziale 1 31.: 35 109.255 35.285 50.505 121.079 293.926
TOTALE 5  3  .  2  6  1 73C.702 711.S3C 9 ” 1. 1 3 8 656.719 8 86 .366
Suddivisione per gruppi di
paesi in percentuale
Industriali zzat i 79 86 87 83 82 7 2
iM'eno industrializzati ? 1 19 1 ? 11 18 28
jTota le 100 100 107 1 oc 100 100

Spese di esplorazione per tutti i  progetti eccettuato L'uranio
nel 1981 2 US x 1000
Paesi
" 7if
97? 19 7f ;  3 7 G I960 1961
Paesi industrializzati
j
Africa i :. i c : i:.  389 9. ^  2 ? s310 15 .  13 3 1 ;.535 j
Austra Lia U ì  .  3 2 2 95.  5 79 u 9.596 3 S 2 8910C.893 35.2 05
£uropa 8 3  .  r .  : c 89.933 73,  9 9 823QO 100.626 6 b.  5 6 S
compresi :CEE
Spagna & Portogallc(85.773)
(7.589;(73
(5. **38) 
.  985)
America settentrionale 50.015 U I4- 1 ?3 c.319 9 362 7 70.702 o i,8^3
Oceania (Altri) - _ « 36 277
Non ripartiti 21.S51 2 5.2 0 1 c.510 5.7 25 - -
Totale parziale 212.519 2 18.51U 177.733 13 9.252 287.995 2 7 S.5 3“
Paesi meno sviluppati
Africa 327 75“ £- 370 r1 1.  A  
. X  '· L 3 Sii 6,77^
Asia 5. SC9 E.651 11. 35 3 i 5, 702 8 . 8 8 0 7.797
America Latina 1 0. 1 ? t l w. 577 17. 03 6 2 0. 167 3 2 .  6 ! . .  u “M. M2 3
Oceani a EOI 2. ODO,
X.012 c ?  3 5 611
*.255
Altri1 0 . 0 5 3 12. 36E 3. 1““~ j
Totale parziale 26.96P 99.350 -.92 7 ““C * 2 ^bl. »*36 601.252 |
TOTALE 2 19.9S5 75 2. 85 “91 f. 6.70 7 ?<3 O  », * ; 3 . 6 3 2 3 3 $. ~67 |
Ripartizione per gruppil
di Paese in Percentuale
Paesi industrializzati E 5 f 3 8 7( ■  ^ 5 5 9 1
Meno industrializzati 11 17 i e:l11A f .5
Totale 100' ·OC 1c o1 ■ - TO!  ^ *?c