COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0M(89)211 def. 
Bruxelles, 27 aprile 1989 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
che stabilisce norme comuni di commercializzazione per le 
conserve di sardine 
(presentata dalla Commissione) 
RELAZIONE 
Nel mese di agosto del 1987 la Commissione ha presentato al Consiglio una 
relazione sulla situazione e le prospettive del mercato della sardina nella 
Comunità (doc. COM (87) 219 def. del 7.8.1987). Questa relazione ha permesso 
di eviaenziare un complesso di problemi specifici del settore della sardina e 
di sottolineare l'importanza dell'industria conserviera quale sbocco della 
pesca nonché il ruolo di tale industria nel mercato comunitario della sardina. 
In seguito all'esame della relazione suddetta da parte degli organi del 
Consiglio, la Commissione si è impegnata in una dichiarazione al Consiglio, 
nel quadro di un approccio globale e coerente dei problemi concernenti la 
sardina, a proporre le azioni opportune nel settore dell'organizzazione comune 
dei mercati e nell'ambito della regolamentazione delle strutture. 
In questo contesto generale sono state considerate con particolare attenzione 
le conserve di sardine. Gli Stati membri e la Commissione hanno infatti 
ritenuto necessario rendere più redditizia questa produzione migliorando la 
qualità dei prodotti e armonizzando le norme commerciali vigenti. La 
Commissione si è impegnata a tal fine a presentare una proposta al Consiglio 
entro il 30 apri le 1989. 
- 2 -
Il presente progetto di regolamento intende rispondere a questo obiettivo 
fissando, sulla base dell'articolo 2 del regolamento (CEE) n. 3796/81 del 
Consiglio relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore dei 
prodotti della pesca, a sua volta fondato sugli articoli 42 e 43 del trattato, 
norme comuni di commercializzazione per le conserve di sardine vendute nella 
Comunità per l'alimentazione umana. Queste norme, che riguardano unicamente il 
prodotto finito, non pregiudicano in linea di massima le regolamentazioni 
vigenti o in preparazione relative, in particolare, ai vari ingredienti 
utilizzati come materia prima per costituire il prodotto finito, agli aspetti 
sanitari connessi alla salute dell'uomo nonché all'informazione del 
consumatore per mezzo dell'etichettatura. Esse sono destinate soprattutto a 
promuovere i prodotti di buona qualità sotto il profilo commerciale, lasciando 
aperte tutte le possibilità ai nuovi prodotti che potrebbero essere immessi 
sul mercato in seguito ai progressi delle tecnologie o alla domanda dei 
consumatori. 
Al fine di garantire la trasparenza del mercato a vantaggio sia della 
produzione comunitaria di sardine sia dei consumatori, il progetto suddetto 
prevede in particolare di escludere dalla denominazione "conserve di sardina" 
i prodotti commercializzati nella Comunità elaborati con pesci diversi dalla 
sardina (sardina pilchardus WALBAUM) nonché i prodotti che non contengono un 
quantitativo di pesce superiore ad un livello minimo. 
L'elenco non esaustivo delle presentazioni commerciali del pesce e dei mezzi 
di copertura consente inoltre, ai fini di una migliore informazione del 
consumatore, di adattare la denominazione di vendita del prodotto finito in 
funzione del tipo di preparazione culinaria proposto, tenendo conto in 
particolare del criterio tecnico di fabbricazione connesso al tenore di pesce 
del prodotto finito. 
Sono infine previsti criteri tecnici destinati ad evitare la vendita nella 
Comunità di prodotti non soddisfacenti. 
3 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
che stabilisce norme commi di come rei al izzaz ione per Le conserve di sardine 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, 
visto il regolamento (CEE) n. 3796/81 del Consiglio, del 29 dicembre 1981, 
relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore dei prodotti della 
pesca (1), modificato da ultimo dal regolamento (CEE) n. 3468/88 (2), in 
particolare l'articolo 2, paragrafo 3, 
vista la proposta della Commissione, 
considerando che a norma del regolamento (CEE) n. 3796/81 possono essere sta­
bilite norme comuni di commercializzazione per i prodotti della 
pesca nella Comunità, allo scopo soprattutto di eliminare dal mercato i 
prodotti di qualità insoddisfacente e di agevolare le relazioni commerciali 
sulla base di una leale concorrenza; 
considerando che l'adozione di queste norme per le conserve di sardine 
potrebbe migliorare la redditività della produzione comunitaria e dei relativi 
sbocchi e facilitare lo • smercio dei prodotti; 
considerando che occorre precisare in tale contesto, al fine soprattutto di 
garantire un'ampia trasparenza del mercato, che i prodotti suddetti devono 
essere preparati esclusivamente con pesci della specie "sardina pilchardus 
Walbaum" e contenere una determinata quantità minima di pesce; 
(1) GU L 379 del 31.12.1981, pag. 1 
(2) GU L 305 del 10.11.1988, pag. 1 
y 
- 2 -
considerando che, per garantire una buona presentazione commerciale dei 
prodotti, è opportuno definire gli elementi relativi alla preparazione del 
pesce prima che venga condizionato, le presentazioni in cui può essere 
commercializzato nonché i mezzi di copertura e gli ingredienti supplementari 
che possono essere impiegati; che tali elementi non possono tuttavia determinare 
l'esclusione degli eventuali nuovi prodotti che potranno essere presentati sul 
mercato; 
considerando che, per impedire la commercializzazione di prodotti non 
soddisfacenti, è opportuno definire alcuni criteri cui dovranno rispondere le 
conserve di sardine vendute nella Comunità per l'alimentazione umana; 
considerando che le direttive del Consiglio 79/112/CEE, del 
18 dicembre 1978, relativa al ravvicinamento delle legislazioni degli Stati 
membri concernenti l'etichettatura e la presentazione dei prodotti alimentari 
destinati al consumatore finale, nonché la relativa pubblicità (1) e 
76/211/CEE, del 20 gennaio 1976, per il ravvicinamento delle legislazioni 
degli Stati membri relative al precondizionamento in massa o in volume di 
alcuni prodotti in imballaggi preconfezionati (2), definiscono le indicazioni 
necessarie per un'adeguata informazione e tutela del consumatore circa il 
contenuto dei recipienti; che, per quanto riguarda le conserve di sardine, è 
opportuno determinare la denominazione di vendita dei prodotti in base alla 
preparazione culinaria proposta, la quale dipende in particolare dal rapporto 
esistente tra i vari ingredienti che compongono il prodotto finale; che, nel 
caso in cui la sostanza di copertura sia l'olio, è opportuno precisare come 
quest'ultimo debba essere denominato; 
considerando che è opportuno valutare la conformità al presente regolamento delle partite di fabbricazior 
secondo il piano di campionamento previsto dalla direttiva 76/211/CEE; 
considerando che è opportuno demandare alla Commissione l'adozione, se 
necessario, dei provvedimenti d'attuazione di carattere tecnico, 
HA. ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
(1) GU L 33 dell'8.2.1979, pag. 1. 
(2) GU L 46 del 21.2.1976, pag. 1. 
- 3 -
ARTICOLO 1 
Il presente regolamento definisce le norme cui è soggetta nella Comunità la 
commercializzazione delle conserve di sardine. 
ARTICOLO 2 
Possono essere commercializzati come conserve di sardine e possono essere 
denominati in conformità dell'articolo 7 soltanto i prodotti che soddisfano 
alle disposizioni seguenti: 
- sono ricompresi nel codice NC 1604 13 10 e ex 1604 20 50 ; 
- sono preparati esclusivamente con pesci della specie "sardina pilchardus 
WALBAUM"; 
- sono preconfezionati con un mezzo di copertura adeguato in recipienti 
ermetic i; 
- sono sterilizzati con un trattamento idoneo; 
- il peso del pesce contenuto nel recipiente dopo la sterilizzazione è 
superiore al 30% del peso netto del prodotto. 
ARTICOLO 3 
tfella misura necessaria alla 
buona presentazione commerciale del prodotto, le sardine devono essere 
adeguatamente private della testa, delle branchie, della pinna caudale e dei visceri, esclusi 
uova, lattime e reni, nonché, a seconda delle presentazioni commerciali di 
cui trattasi, della colonna vertebrale e della pelle. 
ARTICOLO 4 
Le sardine messe in conserva possono essere commercializzate in una delle 
presentazioni di seguito elencate: 
- 4 -
1. SARDINE: prodotto di base; sono eliminati la testa, le 
branchie, le squame, i visceri e la pinna caudale. La testa è recisa 
perpendicolarmente alla colonna vertebrale, in prossimità delle branchie. 
2. SARDINE SPINATE: rispetto al prodotto di base, è eliminata anche la 
colonna vertebrale. 
3. SARDINE SPINATE E SPELLATE: rispetto al prodotto di base, sono eliminate 
anche la colonna vertebrale e la pelle. 
4. FILETTI DI SARDINA: masse muscolari prelevate parallelamente alla colonna 
vertebrale sull'intera lunghezza del pesce o su parte di essa, previa 
asportazione della colonna vertebrale, delle pinne e del bordo della parete 
addominale. 1 filetti possono essere presentati con o senza pelle. 
5. TRANCE DI SARDINA: porzioni di pesce contigue alla testa, lunghe almeno 
3 cm, ottenute dal prodotto di base mediante tagli perpendicolari alla 
colonna vertebrale. 
6. Qualsiasi altra forma di presentazione, a condizione che sia chiaramente 
distinta dalle altre presentazioni definite nel presente articolo; 
ARTICOLO 5 
Ai fini della denominazione di vendita di cui all'articolo 7, si distinguono i successiv 
mezzi di copertura, eventualmente mescolati tra loro, con o senza aggiunta di 
ingredienti supplementari: 
- 5 -
1. olio d'oliva; 
2. oli vegetali raffinati, utilizzati separatamente o mescolati; 
3. salsa di pomodoro; 
4. succo naturale (liquido trasudato dal pesce al momento della cottura), 
soluzione salina o acqua; 
5. marinate con o senza vino; 
6. qualsiasi altro mezzo di copertura, a condizione -che sia chiaramente distinto 
dagli altri mezzi di copertura definiti ai punti da 1 a 5; 
- 6 -
ARTICOLO 6 
1. 1 prodotti contenuti nel recipiente, quali si presentano dopo il 
trattamento di sterilizzazione, devono rispondere almeno ai seguenti 
criteri: 
a) per quanto riguarda la sardina: 
i) la sardina deve -in ogni caso, presentare l'aspetto e il colore caratteristici della 
specie "sardina pilchardus WALBAUM" e del tipo di preparazione 
culinaria indicato nella denominazione di vendita; 
ii)per le presentazioni descritte nei punti da 1 a 5 dell'articolo 4, le 
sardine o parti di sardine devono: 
-essere di dimensioni abbastanza uniformi e allogate regolarmente nel 
recipiente; 
-essere facilmente separabili l'una dall'altra; 
-essere prive di perforazioni rilevanti della parete addominale; 
-essere prive di perforazioni o lacerazioni della carne; 
-essere prive di ingiallimento dei tessuti, salvo lievi tracce; 
- deve avere una carne di consistenza normale, che non sia in alcun 
caso eccessivamente fibrosa, eccessivamente flaccida o spugnosa; 
avere la carne di colore chiaro o rosato, che non presenti 
un arrossamento per ivertebrale, salvo lievi tracce; 
- 7 -
b) per quanto riguarda il mezzo di copertura, esso deve avere una consistenza e un 
colore caratteristici della denominazione e degli ingredienti 
utilizzati. Se trattasi di copertura all'olio, essa non può presentare 
un colorito scuro e marcato (salvo per i prodotti affumicati), né 
contenere un essudato acquoso superiore all'8% del peso netto; 
e) i prodotti devono presentare l'odore e il sapore caratteristici della specie "sardina 
pilchardus WALBAUM" e del tipo di mezzo di copertura ed essere privi di 
odori e sapori piccanti o sgradevoli, segnatamente sapore amaro, rancido 
o di ossidazione; 
d) i prodotti devono essere privi di corpi estranei; 
e) per quanto riguarda i prodotti contenenti lische, la colonna vertebrale deve .essere .. 
facilmente friabile e separabile con il pollice e l'indice; 
f) per quanto riguarda i prodotti privi di pelle o di lische,non devono 
esservi residui rilevanti di tali materie. 
2. Il recipiente non deve presentare ossidazioni esterne o deformazioni che ne 
pregiudichino la buona presentazione. 
ARTICOLO 7 
Fatte salve le disposizioni delle direttive 79/112/CEE e 76/211/CEE, 
la denominazione di vendita figurante sugli imballaggi preconfezionati 
delle conserve di sardine è determinata in base al rapporto esistente tra 
il peso del pesce contenuto nel recipiente dopo la sterilizzazione e il 
peso netto, espressi in grammi: 
a) quando tale rapporto è almeno pari ai valori qui di seguito indicati, 
i)per la presentazione di cui al punto 1 dell'articolo 4: 
65%, con qualsiasi mezzo di copertura, 
'/O 
- 8 -
ii) per le presentazioni di cui ai punti da 2 a 5 dell'articolo 4: 
-60%, per i mezzi di copertura elencati nei punti da 1 a 5 
de II 'arti colo 5, 
-50%, se il mezzo di copertura è una salsa diversa dalla salsa di 
pomodoro, eventualmente accompagnata da vegetali presenti come 
elementi costitutivi della salsa, 
la denominazione di vendita è costituita dalla presentazione del pesce 
in base alla designazione corrispondente indicata all'articolo 4. 
La designazione del mezzo di copertura impiegato costituisce parte 
integrante della denominazione di vendita. 
Per i prodotti sott'olio, il mezzo di copertura è designato per mezzo 
delle diciture seguenti: 
- "all'olio d'oliva", se viene impiegato questo olio, 
- "all'olio vegetale", se sono utilizzati gli altri oli vegetali raffi­
nati *o miscele degli stessi, oppure 
"all'olio di", seguita dalla designazione della sua origine 
specifica; 
b) quando tale rapporto è inferiore ai valori suindicati e per le 
preparazioni culinarie diverse da quelle definite alla lettera a), la 
denominazione di vendita deve indicare Ce carat'teristiche delle» preparazione 
cui inar ia> 
e) la denominazione di vendita definita al presente articolo è riservata ai 
prodotti di cui all'articolo 2. 
H 
- 9 -
ARTICOLO 8 
Il controllo da parte degli Stati membri previsto dall'articolo 4 del 
regolamento (CEE) n. 3796/81 è esteso, per i prodotti oggetto del presente 
regolamento, alla fase della, fabbri e azione dei prodotti. 
La conformità al presente regolamento delle partite di fabbricazione è valutata secondo il piano di 
campionamento previsto dalla direttiva 76/211/CEE. 
ARTICOLO 9 
Ove occorra la Commissione adotta, secondo la procedura prevista 
all'articolo 33 del regolamento (CEE) n. 3796/81, le misure necessarie 
all' attuazione del presente regolamento. 
ARTICOLO 10 
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla 
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente 
applicabile in ciascuno degli Stati membri. 
Fatto a Bruxelles, Per il Consiglio 
14 
Xfc 
INCIDENCE SUR LES PETITES ET MOYENNES ENTREPRISES (PME) ET SUR L'EMPLOI 
Les normes de commercialisation proposées visent à défendre et à améliorer 
l'image des conserves de sardines auprès du consommateur, en vue de favoriser 
ieur consommation. 
Ce soutien de la consommation favorise les entreprises productrices de c&s 
produits, qui dans certains régions de la Communauté sont principalement des 
PME, et indirectement 1*emploi.L1impact sur l'emploi ne peut toutefois être 
chiffré avec précision. 
Toutes les associations nationales de fabricants des produits concernés 
consultées lors des tavaux préparatoires ont exprimé un avis favorable à 
l'établissement de telles normes. 
43 
Commissione delle Comunità europee 
COM(89) 211 def. 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
che stabilisce norme comuni di commercializzazione per le conserve di 
sardine 
(presentata dalla Commissione al Consiglio) 
27.4.1989 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L—2985 Lussemburgo 
Serie: DOCUMENTI 
1989 - 13 pag. - Formato cm 21,0 x 29.7 
IT 
ISSN: 0254-1505 
ISBN: 92-77-49266-X 
N. di catalogo : CB-CO-89-170-IT-C 
ISSN 0254-1505 
COM(89) 211 def. 
DOCUMENTI 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
che stabilisce norme comuni di 
commercializzazione per le conserve di sardine 
(presentata dalla Commissione al Consiglio) 
04 
N. di catalogo : CB-CO-89-170-IT-C 
ISBN : 92-77-49266-X 27.4.1989 
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COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE