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2.2. Il Comitato ha constatato che ogni singolo 
accordo specifico viene stipulato al più alto livello e 
prevedendo formalità rigorose, come avviene per accor­
di di una certa importanza fra le Comunità e i paesi 
terzi. 
2.3. L'incontro annuale del comitato misto avviene 
anch'esso al massimo livello. 
Il Comitato si chiede se non possa essere più utile e 
flessibile concludere semplicemente un unico accordo 
con ciascun paese e poi allegare gli accordi specifici 
Fatto a Bruxelles, il 22 febbraio 1989. 
Il Comitato approva la proposta della Commissione 
sulla base delle considerazioni esposte in appresso. 
1. Introduzione 
1.1. Nel capitolo 7.1 del programma quadro per le 
attività comunitarie nel settore della ricerca e dello 
sviluppo tecnologico (1987-1991) (2) è previsto il pro­
gramma scienza e tecnologia marine (MAST). 
(J) GU n. C 298 del 23. 11. 1988, pag. 17. 
(2) GU n. L 302 del 24. 10. 1987, pag. 1. agli accordi quadro come un sorta di addendum. Ciò 
permetterebbe di accrescere le possibilità di modificare 
gli accordi in modo rapido e flessibile. 
2.4. Il Comitato ritiene altresì che i singoli paesi 
dell'EFTA potrebbero inviare a Bruxelles un esperto 
presso i servizi competenti della Commissione allo sco­
po di accrescere l'efficacia della cooperazione fra le due 
parti. L'obiettivo non deve essere beninteso quello di 
dare ai paesi dell'EFTA vantaggi a spese di altri paesi 
terzi, bensì di promuovere il processo di cooperazione 
con reciproco vantaggio. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alberto MASPRONE 
Tale programma si prefigge quali principali obiettivi: 
«contribuire a gettare la base scientifica e tecnologica 
per l'esplorazione, lo sfruttamento, la gestione e la 
protezione dei mari costieri e delle acque territoriali in 
Europa » e « conferire alle varie azioni di ricerca in corso 
la necessaria dimensione comunitaria». 
1.2. Il Comitato desidera sottolineare che per taluni 
Stati membri (ad esempio l'Irlanda e il Portogallo con 
le sue lontane isole) risulterà necessario per comprende­
re le ripercussioni socioeconomiche non limitare gli 
studi nel settore marino ai mari costieri territoriali, Parere in merito alla proposta di decisione del Consiglio che adotta un programma specifico 
di ricerca e sviluppo tecnologico nel settore della scienza e tecnologie marine (MAST) (J) 
(89/C 102/11) 
Il Consiglio, in data 15 novembre 1988, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 
130 Q (2) del Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il 
Comitato economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La Sezione « Energia, questioni nucleari e ricerca » incaricata di preparare i lavori in materia, 
ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Campbell in data 
3 febbraio 1989. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 22 febbraio 1989, nel corso della 
263a sessione plenaria, il seguente parere. 
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bensì esaminare le acque di parte dell'Oceano Atlantico 
settentrionale. 
1.3. I quattro settori principali interessati dal pro­
gramma sono : 
— ricerche oceanografiche di base e applicate (oceano­
grafia ed elaborazione modelli), 
— scienza e ingegneria delle zone costiere, 
— tecnologie marine (strumentazione scientifica, tec­
nologie di tipo generale, problemi di progettazione 
di grandi apparecchiature), 
— azioni di supporto. 
1.4. Il costo globale previsto per i 3 anni di durata 
del programma è pari a circa 96 milioni di ECU : 
50 milioni di ECU attinti al bilancio comunitario e circa 
46 milioni di ECU messi a disposizione da altri settori 
a livello nazionale mediante contratti a compartecipa­
zione finanziaria. 
1.5. L'importo delle spese di personale e dei costi 
amministrativi è stimato pari all'8,2% del costo glo­
bale. 
2. Osservazioni generali 
2.1. Gli Stati membri stanno già conducendo impor­
tanti ricerche marine e oceanografiche. In termini finan­
ziari, il programma MAST contribuirà soltanto in misu­
ra ridotta agli attuali stanziamenti nazionali in tale 
settore, probabilmente per non più di un ulteriore 5 %. 
2.2. La Commissione ha individuato notevoli divari 
nella ricerca e un sottoutilizzo delle apparecchiature e 
delle conoscenze disponibili. Il Comitato ritiene che 
il programma MAST possa, nonostante i suoi limiti, 
contribuire, assolvendo una funzione catalizzatrice, a 
ridurre tali divari migliorando la produttività e la diffu­
sione delle informazioni in questo vastissimo campo di 
ricerca, pur riconoscendo nel contempo che esistono 
numerosi enti intergovernativi e istituzionali che prov­
vedono allo scambio di informazioni nel settore delle 
scienze marine. 
2.3. Il Programma MAST mira ad acquisire delle 
conoscenze di base nel settore marino che costituiscono 
una solida piattaforma per altri programmi specifici di 
ricerca di grandissimo rilievo da intraprendere in primo 
luogo nel comparto della tutela ambientale dei mari 
nonché in altri importanti campi quali la pesca, la 
ricerca di giacimenti di idrocarburi, le energie rinnova­
bili, lo smaltimento dei rifiuti. 2.4. I potenziali campi per progetti da attuare nel­
l'ambito dei quattro grandi settori di lavoro compresi 
dal programma MAST sono molto numerosi; ciò è 
confermato in un documento di lavoro della Commis­
sione, preparato in base ad un'ampia consultazione, che 
fornisce una descrizione più dettagliata del contenuto 
tecnico. 
2.5. La maggior parte delle aree potenziali per i 
progetti di ricerca sono state considerate nel presente 
documento e il Comitato ne prende atto con soddisfa­
zione. Nondimeno, avuto riguardo alla diversa natura 
dei progetti, alla disponibilità limitata di fondi e alla 
necessità di un impegno entro la fine del 1990, il Comi­
tato nutre alcune preoccupazioni sui punti seguenti : 
— Il Comitato non è al corrente dell'esistenza di un 
inventario dell'attività di ricerca condotta negli Stati 
membri congiuntamente con i programmi specifici 
di ricerca di cui al punto 2.3. Tale inventario è 
indispensabile per poter inquadrare il programma 
MAST nel contesto di una strategia comunitaria nel 
settore della ricerca sulle scienze marine. 
— Non è chiaro quali criteri specifici saranno adottati 
per la selezione dei progetti. Entro determinate 
restrizioni di carattere finanziario dovrebbe esserci 
un numero limitato di progetti fattibili, utili e atti 
a contribuire non soltanto ad acquisire una cono­
scenza di base, bensì anche, ove possibile, a realizza­
re applicazioni specifiche nel settore della tutela 
dell'ambiente e, in particolare, nel comparto indu­
striale. 
— Pur esistendo, sia nell'ambito della Commissione 
che attraverso enti internazionali, l'apparato per il 
coordinamento, non vi è alcuna chiara indicazione 
che il necessario processo decisionale possa venir 
attuato in un campo d'attività così diverso in modo 
da assicurare il successo del programma MAST. 
2.6. Il Comitato prende nota del fatto che nella parte 
I del programma sono già state identificate delle priorità 
per quanto riguarda il settore « ricerche oceanografiche 
di base e applicate » : modelli di ecosistemi, coordina­
mento della modellizzazione, cicli e flussi biogeochimici 
e processi biologici. Rileva inoltre che tale selezione è 
condivisa dal Crest, un cui gruppo di lavoro ad hoc 
sulla scienza e la tecnologia marine ha collaborato con 
la Commissione per definire il contenuto tecnico del 
programma. 
2.7. La parte II, « scienza e ingegneria delle zone 
costiere», si impernia su studi fisici ed è strettamente 
collegata all'attività di ricerca prevista nell'ambito della 
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parte I. Poiché il Comitato ritiene dette parti comple­
mentari, considera che i confini tra le due parti non 
dovrebbero essere fissati in maniera eccessivamente 
rigida. 
2.8. Il Comitato temeva che il dover limitare la parte­
cipazione e il finanziamento comunitario alla ricerca 
precompetitiva relegasse l'attività prevista nel quadro 
del programma in esame a studi teorici senza la prospet­
tiva di un pronto impiego pratico. Tuttavia è stato 
assicurato che uno dei criteri applicati per valorizzare i 
progetti sarà rappresentato dalle potenziali applicazioni 
pratiche, industriali o di altro tipo. 
2.9. Al Comitato è stato inoltre garantito che tale 
restrizione non rappresenterà una limitazione nella scel­
ta dei progetti, in particolare per quanto riguarda la 
parte III del programma tecnologie marine, tenendo 
conto dello stretto legame con il progetto EUROMAR, 
avviato nel quadro dell'iniziativa EUREKA. Tale pro­
getto si incentra sullo sviluppo e l'applicazione di 
moderne tecnologie per lo studio dei rapporti ecologici 
e delle relazioni causa-effetto nei mari europei. 
2.10. La parte III del programma offre inoltre la 
possibilità di attuare progetti concernenti lo sviluppo 
di strumenti e apparecchiature di misurazione e raccolta 
dati. Negli ultimi anni numerose imprese di piccole e 
medie dimensioni hanno acquisito particolare esperien­
za in questo settore di alta tecnologia ed è auspicabile 
che esse possano svolgere un ruolo importante in questa 
parte del programma nonché in altri progetti. 
Fatto a Bruxelles, il 22 febbraio 1989. 2.11. Per quanto riguarda la parte IV del programma 
« azioni di supporto » non saranno lanciati inviti a pre­
sentare proposte di progetti, ma il Comitato auspica 
che la Commissione se ne servirà per abbattere le barrie­
re che si frappongono ad un'efficace comunicazione, 
per ottimizzare in tutta la Comunità l'uso di banche 
dati preesistenti e nuove, nonché l'impiego di altre 
costose attrezzature fra Stati membri, e per promuovere, 
ove necessario, corsi avanzati per specialisti. 
2.12. Il Comitato non ritiene opportuno formulare 
alcuna osservazione particolare sugli articoli della pro­
posta, fatta eccezione dell'articolo 4. Ancora una volta 
la Commissione suppone che il Comitato economico e 
sociale, dopo che il Consiglio ne ha richiesto il parere, 
non abbia più alcun interesse o diritto ad intervenire 
sul tema in esame. Naturalmente tale supposizione è 
errata e il Comitato insiste affinché le relazioni sull'at­
tuazione del programma e sulla valutazione dei risultati 
ottenuti, relazioni in cui il programma comunitario è 
inquadrato nel contesto più ampio della ricerca condot­
ta in tale settore a livello nazionale, gli siano inoltrate 
quando disponibili, prima di prendere in considerazione 
qualsiasi proposta di modifica o proroga del program­
ma. Il Comitato chiede che l'articolo 4 della proposta 
della Commissione sia modificato in tale senso. 
2.13. Infine il Comitato desidera sottolineare che i 
mari prospicienti gli Stati membri non rispettano i 
confini di Stato ed hanno un profondo effetto sulle zone 
costiere di tutti i paesi. Pertanto è importante che le 
risorse finanziarie erogate a favore del programma 
MAST siano utilizzate per sviluppare al massimo il 
potenziale globale di ricerca della Comunità al di là dei 
confini nazionali per proteggere l'equilibrio, in continuo 
mutamento, fra terra, aria e mare. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alberto MASPRONE