RELAZIONE

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

Nel 2008 la Commissione ha emanato una raccomandazione relativa alla gestione della proprietà intellettuale nelle attività di trasferimento delle conoscenze e al codice di buone pratiche destinato alle università e ad altri organismi pubblici di ricerca (C(2008)1329). Il panorama della ricerca e dell'innovazione (R&I) è cambiato notevolmente dal 2008, non soltanto in termini di attori e di complessità degli ecosistemi di ricerca e innovazione, ma anche in termini di sfide mondiali. La pandemia di COVID-19 ha dimostrato l'urgente necessità di utilizzare e valorizzare le conoscenze in materia di ricerca e innovazione generate nell'Unione europea (UE). Perché questo avvenga i responsabili politici devono fissare nuovi obiettivi e fornire orientamenti aggiornati sulla valorizzazione delle conoscenze.

I principi guida per la valorizzazione delle conoscenze sostituiranno la raccomandazione della Commissione del 2008 concentrandosi su come massimizzare il valore degli investimenti in R&I andando oltre il tradizionale trasferimento di conoscenze. La valorizzazione delle conoscenze passa per diversi canali e coinvolge tutti gli attori dell'ecosistema R&I e il loro capitale di conoscenze. I principi guida contribuiranno inoltre a colmare il divario tra gli Stati membri nella valorizzazione delle conoscenze e a fare sì che i cittadini di tutti gli Stati membri possano trarre maggiore vantaggio dai risultati delle attività di ricerca e innovazione.

La comunicazione della Commissione "Un nuovo SER per la ricerca e l'innovazione" del 2020 getta le basi per lo sviluppo e l'aggiornamento, entro la fine del 2022, dei principi guida per la valorizzazione delle conoscenze e di un codice di buone pratiche per l'uso intelligente della proprietà intellettuale. La raccomandazione del Consiglio, del 26 novembre 2021, su un patto per la ricerca e l'innovazione in Europa individua nella valorizzazione delle conoscenze uno dei settori prioritari per l'azione congiunta a sostegno dello Spazio europeo della ricerca (SER).

Nelle conclusioni sulla futura governance dello Spazio europeo della ricerca, adottate il 26 novembre 2021, il Consiglio ha approvato l'agenda politica del SER per il periodo 2022‑2024, la cui azione 7 prevede di "Migliorare gli orientamenti dell'UE per una migliore valorizzazione delle conoscenze". Il primo risultato di questa azione è "Elaborare e approvare principi guida per la valorizzazione delle conoscenze".

I principi guida per la valorizzazione delle conoscenze saranno affiancati da due codici di buone pratiche contenenti orientamenti più dettagliati sull'attuazione di determinati aspetti della valorizzazione delle conoscenze rivolti agli attori dell'ecosistema R&I. L'azione 7 del SER prevede l'elaborazione di un codice di buone pratiche per l'uso intelligente della proprietà intellettuale e di un codice di buone pratiche per i ricercatori in materia di normazione.

I principi guida si fondano sul lavoro di co-creazione del sottogruppo del forum SER sulla valorizzazione delle conoscenze istituito dal gruppo di esperti informale della Commissione sul forum SER per la transizione.

La presente proposta di raccomandazione del Consiglio consentirà di adottare una linea comune in merito ai principi programmatici e alle misure per migliorare la valorizzazione delle conoscenze nell'UE senza imporre disposizioni giuridicamente vincolanti.

I principi guida sulla valorizzazione delle conoscenze sosterranno la strategia industriale per l'Europa aggiornata e il piano d'azione dell'UE sulla proprietà intellettuale sensibilizzando la comunità della ricerca in merito all'importanza della gestione della proprietà intellettuale, promuovendo l'uso e la diffusione efficaci della proprietà intellettuale e agevolando l'accesso alle risorse protette dalla proprietà intellettuale e la loro condivisione. Sosterranno anche le iniziative del Green Deal europeo e rafforzeranno il legame tra ricerca e normazione, come auspica la strategia dell'UE in materia di normazione. In linea con la comunicazione della Commissione "Una nuova agenda europea per l'innovazione", i principi guida contribuiranno anche a sfruttare la diversità dei talenti, le risorse intellettuali e le capacità industriali dell'Europa. Saranno utili anche per migliorare la valorizzazione delle conoscenze nelle università e porranno l'accento sulle competenze creative e imprenditoriali a sostegno della strategia europea per le università, dello spazio europeo dell'istruzione e dell'agenda per le competenze per l'Europa per la competitività sostenibile, l'equità sociale e la resilienza. Inoltre i principi guida sono conformi alle conclusioni del Consiglio sulla valutazione della ricerca e l'attuazione della scienza aperta adottate il 10 giugno 2022, che suggeriscono che l'evoluzione dei sistemi di valutazione della ricerca in Europa dovrebbe prendere in considerazione la valorizzazione delle conoscenze. Da ultimo, i principi guida aumenteranno la capacità dei sistemi di ricerca e innovazione di sostenere l'elaborazione di politiche basate su dati concreti, le pubbliche amministrazioni e il sistema "Legiferare meglio".