RELAZIONE

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

•Motivi e obiettivi della proposta

La convenzione di Stoccolma sugli inquinanti organici persistenti (di seguito "la convenzione") è entrata in vigore il 17 maggio 2004. È stata approvata con decisione 2006/507/CE del Consiglio, del 14 ottobre 2004, relativa alla conclusione, a nome della Comunità europea, della convenzione di Stoccolma sugli inquinanti organici persistenti ed è entrata in vigore per la Comunità europea il 14 febbraio 2005. La convenzione ha lo scopo di proteggere la salute umana e l'ambiente dagli inquinanti organici persistenti (POP) e istituisce un quadro, fondato sul principio di precauzione, inteso a far cessare la produzione, l'uso, l'importazione e l'esportazione dei POP, nonché ad assicurare la loro manipolazione e il loro smaltimento in sicurezza e l'eliminazione o la riduzione delle emissioni di alcuni POP derivanti da produzione non intenzionale.

Il regolamento (UE) 2019/1021 del Parlamento europeo e del Consiglio recepisce nel diritto dell'Unione gli impegni stabiliti nella convenzione e nel protocollo sugli inquinanti organici persistenti della convenzione del 1979 sull'inquinamento atmosferico transfrontaliero a grande distanza (di seguito "il protocollo"), approvato con decisione 2004/259/CE del Consiglio.

Istituita dall'articolo 19 della convenzione, la conferenza delle parti è l'organo direttivo della convenzione; si riunisce di norma ogni due anni per monitorarne l'applicazione e riesamina le sostanze chimiche che le sono sottoposte dal comitato di esame degli inquinanti organici persistenti (POPRC, Persistent Organic Pollutants Review Committee).

Conformemente all'articolo 8, paragrafo 1, della convenzione una parte ha presentato al segretariato una proposta di inclusione nell'allegato A della convenzione dell'acido perfluoroesano sulfonico (PFHxS), dei suoi sali e dei composti a esso correlati, proposta esaminata dal POPRC a norma dell'articolo 8, paragrafi 3 e 4. Il POPRC ha raccomandato alla conferenza delle parti di includere nell'allegato A l'acido perfluoroesano sulfonico (PFHxS), i suoi sali e i composti a esso correlati, senza deroghe specifiche. La procedura di adozione delle modifiche degli allegati è disciplinata dall'articolo 22 della convenzione.

In conformità dell'articolo 23 della convenzione, ciascuna parte dispone di un voto. Tuttavia, ogni organizzazione regionale d'integrazione economica come l'UE esercita il diritto di voto con un numero di voti pari al numero dei suoi Stati membri che sono parti della convenzione.

In occasione della decima riunione ordinaria, la conferenza delle parti valuterà l'adozione di una decisione relativa all'inclusione dell'acido perfluoroesano sulfonico (PFHxS), dei suoi sali e dei composti a esso correlati nell'allegato A (eliminazione), nell'allegato B (limitazione) e/o nell'allegato C (produzione non intenzionale) della convenzione.

L'inclusione negli allegati A, B e/o C comporta che le sostanze chimiche siano sottoposte a misure volte ad eliminare o a limitare la loro produzione e il loro uso, compresa la riduzione o eliminazione delle emissioni di POP derivanti da produzione non intenzionale.

L'atto previsto vincolerà le parti in forza dell'articolo 22, paragrafo 4, della convenzione, il quale così recita: "La proposta, l'adozione e l'entrata in vigore di emendamenti agli allegati A, B o C sono soggette alla stessa procedura prevista per la proposta, l'adozione e l'entrata in vigore di allegati aggiuntivi alla presente convenzione, tranne per il fatto che gli emendamenti agli allegati A, B o C non entrano in vigore nei confronti delle parti che abbiano formulato una dichiarazione al riguardo ai sensi dell'articolo 25, paragrafo 4, nel qual caso ciascun emendamento entra in vigore per la parte interessata il novantesimo giorno successivo alla data del deposito presso il depositario dello strumento di ratifica, accettazione, approvazione o adesione relativo a tale emendamento."

L'acido perfluoroesano sulfonico (PFHxS), i suoi sali e i composti a esso correlati non sono intenzionalmente utilizzati nell'Unione europea, ma le sostanze chimiche possono essere presenti come impurità nelle schiume antincendio a base di fluoro e nell'acido perfluorottano sulfonato (PFOS). Per quanto riguarda la presenza di PFHxS nel PFOS, va osservato che il PFOS figura nell'elenco di cui all'allegato B della convenzione e all'allegato I del regolamento (UE) 2019/1021, che ne vieta l'uso nell'Unione, ad eccezione di un uso residuo come abbattitore di nebbie per la cromatura dura fino al 2025. L'uso del PFOS è già stato gradualmente eliminato in quasi tutti gli Stati membri.

La presente proposta riguarda la decisione sulla posizione da adottare a nome dell'Unione nella conferenza delle parti della convenzione in riferimento alla prevista adozione di una decisione volta a modificare l'allegato A includendovi l'acido perfluoroesano sulfonico (PFHxS), i suoi sali e i composti a esso correlati. Se la conferenza delle parti della convenzione decide di includere il PFHxS nell'allegato A, le parti della convenzione saranno tenute ad adottare le misure necessarie per eliminare o limitare l'uso di PFHxS nel loro territorio, in linea con gli obblighi previsti dalla convenzione. Al fine di attuare la decisione nell'Unione, la Commissione proporrà un atto delegato per modificare l'allegato I del regolamento POP al fine di includervi l'acido perfluoroesano sulfonico (PFHxS), i suoi sali e i composti a esso correlati. La produzione e l'uso di tali sostanze saranno vietati nell'Unione.