20.1.92 N.C14/4 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee
Parereinmeritoalprogettodiraccomandazione dellaCommissionesullatuteladelladignità
degliuominiedelledonnenelmondodellavoro
(92/C14/02)
LaCommissione ,indata4ottobre1991,hadeciso,conformemente all'articolo198del
TrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,diconsultareilComitatoeconomico
esocialeinmeritoalprogettodiraccomandazione dicuisopra.
LaSezione«Affarisociali,famiglia,istruzioneecultura»,incaricatadipreparareilavoriin
materia,haformulatoilpareresullabasedelrapportointroduttivodellarelatriceMaddocks,
indata11ottobre1991.
Il30ottobre1991,nelcorsodella290asessioneplenaria,ilComitatoeconomicoesocialeha
adottatoamaggioranzae1votocontrario,ilseguenteparere.
volteatutelareladignitàdelledonneedegliuomini
sulpostodilavoro,maancheinvitaregliStatimembri
aquantificareecontrollarelestimedeicasiinquestione,
inmododapoteradottarecontromisureadeguateed
assicurarel'efficaciadellepolitichetriennali.
1.5.Ladefinizionedellemolestiesessualiodeicom­
portamentioffensivisulpostodilavoro,dicuiall'arti­
colo1dellaraccomandazione edalpunto2delcodice
dicondotta,corrispondeaquellachefiguragiànella
risoluzionedelConsigliodel29maggio1990.Essaè
pienamentecondivisadalComitatoperlachiaraenfasi
sulcarattere«indesiderato »delcomportamento ,in
contrapposizione al«comportamento amichevole,che
èinvecebenaccettoereciproco».IlComitatoritiene
cheoltreadettadefinizione,laCommissionedovrebbe
prendereinconsiderazione lapossibilitàdiaggiungere
almenoinallegatoalcodicedibuonacondottataluni
esempipraticicopertidalladefinizione .Ciòrisulterebbe
utileperl'interpretazione delcodiceeperdelucidare
maggiormente adatoridilavoroelavoratoricosasi
intendepercomportamenti offensiviomolestiasessuale
sulluogodilavoro.IlComitatoritieneinoltreche,pur
nonessendoesaustiva,questaulterioredelucidazione
contribuirebbe allaprevenzioneedaiprogrammidi
formazionedibaseintalesettore,nochéall'inserimento
diappositeclausoleneicontratticollettivi.1.Osservazionigenerali
1.1.IlComitatoaccoglieconfavoreilprogettodi
raccomandazione dellaCommissione el'acclusocodice
dicondottache,inlineadimassima,risultaconforme
almandatoprevistodallarisoluzionedelConsigliodel
29maggio1990sullatuteladelladignitàdegliuomini
edelledonnenelmondodellavoro(1).Ilprogetto
sostieneagiustotitolocheicomportamenti indesiderati
cheoffendonoladignitàdegliuominiedelledonnenel
mondodellavorosonoinaccettabilietcheindetermina­
tecircostanzepossonoesserecontrarialprincipiodella
paritàditrattamentoaisensidegliarticoli3,4e5della
DirettivadelConsiglio76/207/CEE.
1.2.LaCommissione vacomplimentata peraver
avutoilcoraggiodiaffermarepubblicamente chele
molestiesessualisulpostodilavorononcostituiscono
un«fenomenoisolato»echepossonoavere«effetti
devastantisullostatodisalute,sullafiducia,sulmorale
esullaresalavorativadicolorochelisubiscono».In
effetti,perfavorireunapresadicoscienzainmateriae
prevenirecosìilproblema,occorreinnanzituttodimo­
strarecomeilfenomenosiastatoampiamentesottova­
lutatoperquantoriguardasiailnumerodellepersone
interessate,sial'effettivanaturadelcomportamento in
questione.
1.3.EdèproprioperquestomotivocheilComitato
àdelusoperilfattocheilcodicedicondottaproposto
dallaCommissione silimitiadunaraccomandazione .
Datelagravitàel'estensionedelfenomenodellemo­
lestiesessualiodeicomportamenti indesideratiche
offendonoladignitàdelledonneedegliuominisul
luogodilavoro,econsideratocheiMinistrisisonogià
pronunciatialriguardo,ilComitatoritienecheoccorra
elaborarealmenounaraccomandazione delConsiglio,
checonducaeventualmente inunsecondotempoe
previocontrollocomunitario ,all'approntamento diuno
strumentoCEEpiùvincolante,conunadeguatogrado
diimpegnopoliticoedirigore.
1.4.Datelecircostanze,ilprogettoedilcodicedi
condottadovrebberononsolopromuovereiniziative1.6.Èindispensabileadottareun'impostazioneequa
edimparzialequandovienesportadenuncia,dimodo
chel'oneredellaprovanonincombaunicamenteal
querelanteoalpresuntoresponsabiledellemolestie.
Pertalemotivo,ilComitatosollecitanuovamente il
Consiglioaprendereinconsiderazione l'approvazione
dellapropostapresentatadalungotempodallaCom­
missioneevoltaamodificarel'oneredellaprovanei
casididiscriminazione sessuale.
1.7.Infine,ilComitatoebencoscientedelfattoche
ilcodicedicondottael'insiemedelleproposteinmate­ (!)GUn.C157del27.6.1990,pag.3.

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nemolestatedagentedellostessosessopotrebbero
veniresclusedalladirettivasullaparitàditrattamento
odallalegislazionenazionalesulladiscriminazione ses­
suale.
2.3.Sarebbeopportunomodificarel'ultimafrasedel
primocapoversodellaletteraB)(Procedure)come
segue:
«Unaguidapraticaperilavoratorisucomecom­
portarsiincasodimolestiesessualiedieventuali
conseguenzeconsentiràdiaffrontareilproblema
adeguatamente findall'inizio.Essadovrebbeinoltre
richiamarel'attenzionesulleeventualisanzioniin
cuiincorronoidatoridilavorocolpevolididiscrimi­
nazionesessuale,esuidirittilegalideilavoratori,
nonchésuilimitiditempoentrocuitalidiritti
devonoessereesercitati,anormadellalegislazione
invigorevoltaacombattereladiscriminazione ses­
suale.»
2.4.IlpuntoIVdellaletteraB),secondocapoverso,
andrebbeleggermentemodificatoinmododaattribuire
alquerelanteedalpresuntomolestatoreildirittodi
essere«accompagnati e/orappresentati ».
2.5.Ilpunto6delcodicedovrebbeaffermarechiara­
mentecheisindacati,unitamentealmanagement ,han­
nounruolofondamentaledaespletarenelancio,appli­
cazioneesorveglianzadelcodicedicondottasulposto
dilavoro.
2.6.IlComitatoraccomandadiaggiungereallafine
dell'articolo4dellaraccomandazione «edivalutarne
l'efficacia».riadiresponsabilita ,programmidiformazione,misure
informali,consulenzagiuridica,procedureufficialidi
denuncia,indaginiemisuredisciplinari,puressendo
evidentemente necessariaadeguatialledimensionied
allastrutturadelleimprese,silimiterannosoltantoa
toccarelapuntadell'iceberg.Sitrattaineffettidiun
problemageneraledellasocietàchenonpuòessere
risoltosoloconcodicienorme,macherichiedeun'edu­
cazionedibaseevigorosecampagnedisensibilizzazione
dell'opinionepubblica.ÈessenzialequindichegliStati
membriprestinograndeattenzioneaquest'iniziativa,
insedetantodilancio,quantodiesamedeiriscontrie
deirisultati.SisperachegliStatimembriricevanochiari
orientamentiinproposito.Sarebbeutileintrodurreil
principiodiunasanacondottaintuttalaComunità.
1.8.IlComitatosollecitainoltrelaCommissione
adesaminarelemodalitàdell'inclusionedelcodicedi
condottaneilavoriattualmente incorsosullasalutee
lasicurezzasuluogodilavoro.
2.Osservazioniparticolari
2.1.IlComitatoproponedidepennarel'ultimafrase
delsecondocapoversodell'introduzionedelcodicedi
condotta(«Vainoltretenutocontodelleprassiesistenti
alivellonazionaleolocale»).
2.2.Perquantoriguardailpunto3,terzocapoverso,
delcodice,ilComitatovorrebbefarrilevarechel'appar­
tenenzaadundeterminatosessononèsempreil«fatto­
redeterminante »dellemolestie.Comeaffermatoal
punto1delcodice,anchel'orientamentosessualepuò
costituireunfattore.LaCommissionepotrebbepreve­
deredisposizionidistintealriguardo,datocheleperso­
FattoaBruxelles,il30ottobre1991.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
FrancoisSTAEDELIN