ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82)848
Vol.1982/0258

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM (82)848def .
Bruxelles ,IHdicembre 1982 .
RELAZIONE DELLA COMMISSIONE ALCONSIGLIO
SULLO STATO DIAVANZAMENTO DEI LAVORI DELLA COMMISSIONE
INMATERIA DICOOPER AZIONE FERROVIARIA INTERNAZIONALE
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COM(82 )848 def .

-1-
1.Nellasessionedel10giugno1982,ilConsigliohapresoattodelprogramma
diazionidellaCommissione inmateriadicooperazione ferroviariainter­
nazionale (1)edhainvitatoquest'ultimaaproseguire ilavoriedapre­
sentarglialpiùprestoproposteconcretevoltearafforzarelacooperazione
ferroviaria internazionale .
A.MISUREANNUNCIATE PERLAFINEDEL1982
2.LaCommissione haintrapresoazionineiseguentisettori:
2.1.Miglioremotivazione epreparazione delpersonaledelleaziendeferro­
viarie
Unprogrammainmateriadiformazione edisensibilizzazione delpersonale
(corsidilingue,sessionispecializzate ,scambidipersonale)saràela­
boratoincollaborazione conespertiferroviari esindacali.Siprevede
chedettoprogrammasaràprontoperlafindel1983.
2.2.Controlliallefrontiere
Il16aprile1982,laCommissione hatrasmessoalConsigliounaproposta
(2)relativaall'agevolazione delleformalitàedeicontrollinegliscambi
traStatimembri.Lapropostariguardal'organizzazione deicontrolli
fisiciedelleformalitàamministrative pertuttiimodiditrasporto,ivi
compreseleferrovie.Lapropostainquestionefiguraall'ordinedel
giornodelConsiglioTrasportidel16dicembre1982.
2.3.Definizione diunsistemadiserviziointernazionale diqualitàperi
viaggiatori
neiprossimigiorniLaCommissione adotterà'unaraccomandazione alleaziendeferroviarie
inteseadorientareilavoriincorsoedaseguirnel'azionepermezzodi
unarelazioneprevistaperilmaggio1983.
(1)Doc.C0MC82)237def.del7maggio1982.
(2)G.U.n.C127del18maggio1982.

-2-
GliStatimembrisonoinvitatiadappoggiare lazionedellaCommissione
conmisureappropriate pressoleloroaziendeferroviarie nazionali.
2.4iAutonomiacommercialedelleaziendeferroviarienellagestionedel
trafficointernazionale diviaggiatori edibagagliperferrovia
LaCommissioneelaboreràentrolafinedel1982unapropostadideci­
sionedelConsiglioperaccordarealleaziendeferroviariel'autonomia
commerciale,soprattutto inmateriadiformazionedeiprezzi.Quale
contropartita ,essaprevedràperleaziendeferroviariel'obbligodi
garantireglobalmenterisultatifinanziariottimaliperiltraffico
internazionale diviaggiatori .
Dettadecisionepermetteràdiestenderealtrafficointernazionale di
viaggiatoril'autonomiacommerciale dicuigiàfruisconoleaziende
ferroviarie periltrafficointernazionale dimerci.

-3-
B.MISUREPREVISTE PERILPRIMOSEMESTRE1983
3.Giàfind'oraLaCommissione haprevistouncertonumerodiiniziative
neiseguentisettori:
3.1.Ostacoligiuridiciallacooperazione
LaCommissionefaràunacomunicazione alConsiglioinbaseai
risultatideilavorieffettuati conilGruppodelleDieciaziende
ferroviarie eaunostudiosvoltopercontodellaCommissione .
3.2.Armonizzazione delleriduzioniaccordateinmateriaditariffe
sociali
Il19ottobre1982,laCommissione hatrasmessoaigoverniun
elenco(elaboratodalleaziendeferroviarie )delleriduzioniso­
cialiocommerciali accordateatalunecategoriediutentidaesa­
minarenelcorsodiunariunionediconsultazione multilaterale
fissataperil3dicembre1982.
Nelcorsodellariunionesièstatoprocessoaunprimoscambio
diopinionisullepossibilità diunaarmonizzazione ,anzidiuna
semplificazione delleriduzionichepotrebberoessereaccordate
neltrafficointracomunitario atalunecategoriediutenti.
3.3.Ostacoliinternialpassaggiodellefrontiere
Ilavoripreparatori (elaborazione didocumentidilavoro),inizia­
tidaiservizidellaCommissione,dovrebberoconcretarsi inuna
raccomandazione diquest'ultimaalleaziendeferroviarie .
3.4.Condizionitecnichedigestioneperlemerci
Perilmesedimarzo1983èprevistaunariunionecongliesperti
ferroviari .
./.

-L_
3.5.Gestionecommerciale deltrafficointernazionale dimerciedi
viaggiatori perferrovia
IservizidellaCommissione hannopreparatoall'iniziodiottobre
duedocumentidilavoroperleaziendeferroviarie alfinedipro­
muovereuncertonumerodimisureconcernenti :
-lacreazionediservizidimarketingcomuni,
-losviluppodisistemidiformazionedeiprezziditrasporto
permercieviaggiatori indipendenti daisistemitariffari
nazionali.
AlConsigliosarannosottopostientrolafinedigiugno1983due
progettidiraccomandazione datrasmetterealleaziendeferroviarie .
./.

-5-
3.6.Trasporticombinati
3.6.1.SociétéINTERUNIT
Lasocietàinternazionale periltrasportocombinatostrada-
ferrovia(INTERUNIT),lacuicreazioneerastataprevistanel
programmadiazionesullacooperazioneferroviaria,èstatafor­
matail14ottobre1982.
LaINTERUNIThasottopostolostatutoallaCommissioneperparere
sullasuaconformità conleregolecomunitarie inmateriadicon­
correnza.
IservizicompetentidellaCommissione stannooraesaminandodetto
statuto.Nonappenalaverificasaràterminataeacondizione che
nondialuogoallaconstatazione diinflazionineiconfrontidella
normativacomunitaria,laCommissionetrasmetterà alConsigliopro­
posteconcernenti inparticolareilrapidopassaggiodelleatti­
vitàdellasocietàdallafasedistudioaquelladigestione.
3.6.2.Tariffeperitrasporticombinati
LaCommissione hainiziatoglistudiperquantoriguardal'elabo­
razionedellemisurespecifiche chepermettonodiadeguaremeglio
letariffedeitrasporticombinatiallesituazionidiunmercatodi
trasportointernazionale .
Comeprevisto,laCommissionesottoporràleproposterelativeento
lafinedelprimosemestre1983.
3.6.3.Centraleinternazionale diinformazione
IIprogrammadiazioneprevedequestosistemacentralizzato ed
elettronicosoltantoperimovimentideicontenitori.Daiprimi
studièrisultatoopportunocheilsistemasiriferiscaatutto
iltrafficomerciperrotaia.LepropostechelaCommissione pre­
senteràalriguardosarannoesteseintalesenso.

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3.6.4*Configurazione deicollegamenti ferroviari edeicentridi
trasbordo
LaCommissione hainiziatostudialriguardo.Lanuovasocietà
INTERUNITsaràeventualmente consultatapercompletare idati
disponibili.
C.APPLICAZIONE DELLEDECISIONI DELCONSIGLIO
4.DecisionedelConsigliodel19luglio1982(1)relativaallaformazionedei
prezzinelsettoredeitrasportiinternazionali dimerciperferrovie
Conletteraindata29ottobre1982,laCommissione haattiratol'attenzione
deigovernisulledisposizionidell'articolo9delladecisionesuccitata
secondolequali"gliStatimembriadottano,anteriormente al1°gennaio1983,
previaconsultazione dellaCommissione,ledisposizioni necessarieall'ese­
cuzionedellapresentedecisione".
Alladatadel26novembre1982,allaCommissione èstatasottopostasolouna
domandadiconsultazione .LaCommissioneritienechelasoppressione degli
eventualiostacoligiuridiciinmateriadiformazionedeiprezziel'autoriz­
zazionedaaccordarealleaziendeferroviarie diperseguireobiettividiinte­
ressecomune(articolo5delladecisione)costituiscono presupposti peraltre
misurecommerciali cheleaziendeferroviarie dovrannopromuovere.
./.
(1)GUn.L234del9.8.1982.

-7-
D.ALTRILAVORI
5.PareredelComitato(articolo83)sullepossibilità dirafforzamento
dellagestionecommerciale delleaziendeferroviarie
Il19marzo1979,laCommissione haincaricatoilComitatoconsultivo
deitrasportidiesaminarelepossibilità dirafforzamento dellage­
stionecommerciale delleaziendeferroviarie .
Ilprogettodiparere,elaboratodalGruppoDEHAECK,ègiàstato
oggettodidueesamidapartedelComitatoplenario,inultimoil20
ottobre1982,manonhaancorapotutoessereadottatoacausadelle
posizionidivergenti ditaluniesperti(governativi,stradaliesinda­
cali).
Attualmente sistacercandodiadottareilprogetto amezzodellapro­
cedurascritta,senzachesiaperorapossibilesaperesel'iniziativa
avràsuccesso.
6.Studiodellestrutturecommerciali delleaziendeferroviarie peril
trasportointernazionale dimerci
IservizidellaCommissione sonoinpossessodal25novembre1982dello
studioeffettuatodallasocietàSEMAdiParigi,lacuirelazionefinale
sibasasuun'analisicriticadellestrutture commerciali attualidelle
aziendeferroviarie .
Nellaterzaparte,lasocietàSEMAproponeuncertonumerodiazioni
generaliconcernenti altempostessoigovernieleaziendeferroviarie .
Inparticolare,lasocietàSEMAfaosservare cheleaziendeferroviarie,
controllate dalloStatoelacuiattività èinconcorrenza conaltri
modiditrasporto"sitrovanoquasitutte,invariamisura,inunquadro
istituzionale pocofavorevole,caratterizzato dall'ambiguità edalla
confusionedelleresponsabilità ".
LaCommissione prevedediprocederenelcorsodelmesedigennaioalla
diffusione ditalestudioaigoverniealleaziendeferroviarie .Essa
nonmancheràdipromuovere alcuneazionibasandosisulleconclusioni
dellostudio.

Studiosugliostacoliallosviluppodellacooperazione ferroviaria
LaCommissione avevaritenutonecessarioincaricarel'università di
ParigiIV-Dauphine distudiareilproblemadegliostacoligiuridici
chesifrappongonoallacooperazione,insettoridiversidaquello
commerciale,ediesaminareleprospettive inaltrisettori.
Il25novembre1982iservizidellaCommissione hannoottenutolaver­
sionedefinitivadellostudio.
Inessosigiungeallaconclusione cheledisposizioni giuridiche che
garantiscono uncertocontrollodapartedellostatodelleazioni
delleaziendeferroviarie sonolargamentegiustificate dagliinteressi
finanziaridelloStatoproprietario -enonsenepuòquindifare
astrazione senzaunestrettaconcertazione traloStatoel'azienda.
Mentreleprospettive dipuùampiacooperazione inmateriadiacquisit
incomunesonoritenutepiuttostolimitate,visiintravedeunapossi­
bilitàdisvilupponotevoleinmateriadiricercaincomunedelle
aziendeferroviarie .LaCommissionetrasmetterà aigovernidegliStati
membriealleaziendeferroviarie nazionalileconclusioni dellostudio
enonmancheràditenernecontoalmomentodelleiniziativepreviste
inmateriadicooperazione .

Studiosulleeconomiedienergianelleaziendeferroviarie
Inseguitoallarisoluzione delParlamentoeuropeodell'ottobre1981,
laCommissione hainvitatoilgruppodelledieciaziendeferroviarie
aprocedereinsiemeadunesamedeiproblemidieconomiaenergetica
nelleferrovie.
Unarelazionesullepossibilità dieconomieenergetiche einpartico­
laresuigiacimentidieconomiedienergianonchésulleazioniinma­
teriadiricerca,sviluppoedimostrazione perun'utilizzazione razio­
naledell'energianelleferrovieèstatapertantoelaborata.
Dettarelazioneequellepreparateperitrasportisustradaepervia
navigabiledevonofornireallaCommissioneglielementidibaseperla
preparazione diunacomunicazione alConsigliosulleazionidaintra­
prendereaifinidiun'utilizzazione nazionaledell'energianeitrasporti.

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E.OSSERVAZIONI FINALI
9.DaquestarelazioneprovvisoriarisultachelaCommissione proseguela
suaazioneperotteneregradualmente dalleaziendeferroviarie unsen­
sibilemiglioramento inmateriadicooperazione internazionale .
Attualmente,sièall'iniziodellarealizzazione delprogrammadiazioni
previstedallaCommissione :lemisurechesarannoadottatequest'anno
costituiscono unaprimatappa.Lapartepiùimportantedelprogramma
saràmessainattol'annoprossimo,maaffinchéquestaazionesia
efficaceèindispensabile cheilConsiglioegliStatimembrisosten­
ganol'azionecomunedelleaziendeferroviarie edellaCommissione .
Taleappoggiodevebenintesotradursinell'adozionedituttelemisure
regolamentari atteafavorirelacooperazione maancheinunavaluta­
zionepoliticadelproblemaedellesoluzioninecessarie.