PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE in merito alla proposta di direttiva del Consiglio recante modifica della Direttiva 90/675/CEE del Consiglio che fissa i principi relativi all' organizzazione dei controlli veterinari per i prodotti che provengono dai paesi terzi e che sono introdotti nella Comunità



Gazzetta ufficiale n. C 301 del 13/11/1995 pag. 0023



Parere in merito alla proposta di direttiva del Consiglio recante modifica della Direttiva 90/675/CEE del Consiglio che fissa i principi relativi all'organizzazione dei controlli veterinari per i prodotti che provengono dai paesi terzi e che sono introdotti nella Comunità () (95/C 301/08) Il Consiglio, in data 7 luglio 1995, ha deciso, conformemente al disposto degli articoli 43 e 198 del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. La Sezione « Agricoltura e pesca », incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Bento Gonçalves, in data 7 settembre 1995. Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 13 settembre 1995, nel corso della 328a sessione plenaria, il seguente parere. 1. Sintesi della proposta di direttiva 1.1. In vista della realizzazione del mercato interno, le istituzioni dell'UE si sono preoccupate sin dalla fine del 1990 (Direttiva 90/675/CEE del 18 dicembre 1990) di fissare i principi essenziali per l'organizzazione dei controlli veterinari sui prodotti di origine animale provenienti dai paesi terzi e destinati agli Stati membri. 1.2. L'obiettivo di fondo perseguito dall'UE è quello di garantire, da un lato, la sicurezza degli approvvigionamenti e la stabilità dei mercati e, dall'altro, la salvaguardia della salute delle persone e degli animali. 1.3. Anche in forza delle modifiche apportate al testo della direttiva base, ma soprattutto avvalendosi delle misure transitorie previste all'articolo 30 della direttiva in parola, i singoli Stati membri hanno cercato di tradurne i precetti in comportamenti operativi veri e propri. 1.3.1. Allo scopo sono stati individuati e preselezionati i posti d'ispezione frontalieri esterni all'UE e riconosciuti dalla Commissione. È stata inoltre definita e regolamentata la natura dei distinti controlli (documentali, d'identità e fisici) è stata fissata la loro frequenza in relazione allo status dei prodotti oggetto di controllo (armonizzati oppure no). 1.3.2. Può dirsi, al momento, che il processo di organizzazione dei controlli alle frontiere esterne dell'hinterland comunitario è pressoché completo ed ha potuto persino beneficiare della positiva esperienza dello scambio di funzionari addetti a compiti ispettivi presso i diversi posti d'ispezione frontalieri. 2. Settori in cui gli obiettivi di controllo non sono stati del tutto raggiunti 2.1. Taluni principi fissati nella direttiva debbono essere finalizzati appieno, a motivo delle difficoltà tuttora in essere nel campo, ad esempio, delle carni fresche di pollame, della selvaggina a piuma, dei prodotti a base di carne, con speciale riguardo agli elenchi degli stabilimenti da riconoscere ufficialmente. 2.1.1. Non va però trascurato il fatto che per i comparti tuttora « non armonizzati » vige il principio secondo cui l'importazione di un prodotto da un paese terzo deve comunque rispondere agli stessi requisiti che presiedono lo scambio di tale prodotto tra gli Stati membri; nella fattispecie, incombe allo Stato membro importatore farsene garante. A ciò aggiungasi che in tali casi è fatto obbligo che : a) il paese terzo in causa o parte del suo territorio figuri in un apposito elenco approvato dalla Commissione pubblicato sulla Gazzetta ufficiale delle Comunità europee; b) il paese esportatore garantisca che ogni singola partita è stata prodotta e controllata secondo le norme fissate dalla legislazione comunitaria, corredandola di un apposito certificato di polizia sanitaria nonché di sanità pubblica; c) ogni singola partita venga introdotta nell'UE soltanto dopo che i controlli documentali, d'identità e fisici (comprensivi del prelevamento di campioni) sono stati eseguiti nei posti d'ispezione frontalieri riconosciuti dai veterinari ufficiali allo scopo preposti. 3. Conclusioni 3.1. In considerazione di quanto sopra, si stima opportuno sostenere la proposta di modifica della Direttiva 90/675/CEE intesa a differire il termine delle misure transitorie spirato il 30 giugno scorso al 31 dicembre 1996. 3.2. Il parere favorevole del Comitato si fonda anche sull'avanzato processo di normalizzazione e di passaggio dei controlli veterinari dal livello nazionale a quello comunitario e sul lusinghiero andamento degli accordi di equivalenza e reciprocità che l'organo esecutivo dell'UE sta negoziando con taluni paesi terzi. La Commissione ritiene che tali accordi, per la loro complessa natura, richiedano ragionevoli tempi tecnici. 3.3. Nel ribadire, da ultimo, il proprio parere favorevole alla modifica proposta, il Comitato rivolge un vivo appello ai servizi della Commissione perché si impegnino a completare il quadro di armonizzazione delle norme sanitarie del settore nei tempi più serrati e, se possibile, ancor prima del 31 dicembre 1996. 3.4. È tuttavia importante non rinviare ulteriormente tale data, al fine di garantire la credibilità dell'Unione ed il rispetto delle disposizioni comunitarie da parte dei paesi terzi. Bruxelles, 13 settembre 1995. Il Presidente del Comitato economico e sociale Carlos FERRER () GU n. C 185 del 19. 7. 1995, pag. 16.