ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 547 
 
 
 
Vol. 1983/02 07 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO
Per contribuire alle deliberazioni del Consiglio speciale 
del 20-21 settembre sul tema del miglioramento della 
competitività internazionale delle 
imprese europeeCOM(83) 5^7 4«f.
Bruxelles, settembre 1 9 8 3
C0H(83) 5^7 def.

IL Consiglio speciale del 21 settembre dovrà esaminare nell'am­
bito del mandato di Stoccarda le decisioni da prendere "sulle  
nuove aziorn comunitarie, /che,/ utilizzando la dimensione comu­
nitaria, /avranno per effetto/ di migliorare la competitività  
internazionale delle imprese!'
Questo tema è stato oggetto, nel corso degli ultimi mesi, di nu­
merose comunicazioni e proposte della Commissione (1).
La presente nota intende contribuire alle deliberazioni del Con­
siglio speciale del 21 settembre p.v. chiarendo l'ambito nel quale  
le varie proposte si collocano, offrendo una breve sintesi di esse  
e rammentando al Consiglio le decisioni che devono essere assunte  
in via prioritaria per creare le basi di un nuovo sviluppo industria­
le in Europa.
Questo documento, deliberatamente, non affronta tutti gli aspetti  
dello sviluppo futuro della Comunità ma si Limita ad invitare il  
Consiglio a concentrarsi su alcune decisioni essenziali nei settori  
connessi della politica economica e monetaria, della politica in  
materia di ricerca scientifica e tecnica e della politica energe­
tica, tutti settori che condizionano il rilancio della competi­
tività internazionale dell'industria europea.
(1) Cfr. elenco in allegato.

INTRODUZIONE
Nella crisi ormai decennale, che è all'origine della continua crescita  
della disoccupazione, la Comunità è riuscita a trovare strumenti di co'  
mune iniziativa capaci di consentire alle industrie internazionali in  
declino di adeguarsi alla nuova struttura dell'offerta e della domanda  
mondiale: siderurgia, tessile, cantieristica navale. Per contro, essa  
resta ancora sprovvista di difese quando si tratta di promuovere nuovi  
sviluppi industriali che sono chiamati a svolgere una funzione propulsiva  
della crescita, produrre ricchezza e creare direttamente o indirettamente  
nuova occupazione.
In linea generale, gli Stati membri hanno preferito fino ad oggi (senza  
grande successo) di agire in ordine sparso, facendo ricorso a tutta la  
gamma degli strumenti d'intervento nazionali per cercare di promuovere  
a dimensioni mondiali le loro industrie di punta che, tuttavia, sono  
per il momento troppo fragili per poter fare a meno di Legarsi singolar­
mente ai loro grandi concorrenti extra europei.
Nonostante qualche eccezione, troppo sbandierata perché fin troppo rara,  
il risultato è davanti agli occhi di tutti: l'Europa sta perdendo Le  
quote di mercato mondiale che deteneva in passato nei prodotti ad alta  
tecnologia, è dominata sul suo mercato sia nel settore dei beni’  di Largo  
consumo, sia in quello del macchinario pesante o delle componenti.
Non è che sia mancato un sufficiente apporto finanziario da parte dei  
governi. Come è avvenuto varie volte, gli sforzi nazionali profusi dagli  
Stati membri nel settore della ricerca, degli aiuti alle imprese, delle  
commesse pubbliche sono, cumulativamente considerate, sostanzialmente  
della stessa entità di quelle erogate dai loro principali concorrenti.
Ma è mancata la capacità di sfruttare la dimensione comunitaria.
La Commissione non pretende che questa sia la via per risolvere tutti i  
mali. In vari settori, lo sforzo che viene fatto dalle imprese, dai go­
verni e dalla comunità nazionale è e sarà preponderante. Occorre però  
che questi sforzi e queste iniziative si inquadrino:
- nel contesto di un grande mercato unificato che goda della stabilità  
monetari a,
- nell'ambito di strategie coerenti definite sul piano comunitario,
- in armonia con le iniziative avviate a livello comunitario, ogni qual­
volta ciò sia necessario per realizzare economie di scala, far conver­
gere gli sforzi dei singoli Stati ed eliminare doppioni e ripetizioni.

ECONOMIA E MONETA
1. Nel settore dell'economia generale e della moneta sono state tracciate  
le grandi linee di una strategia comune. Si tratta dunque di onferire  
un contenuto concreto alle grandi linee d'azione universalmente rico­
nosciute come prioritarie.
Inoltre>,' ,in una materia nella quale gli Stati membri conservano  
l'essenziale dei poteri, le decisioni d'applicazione adottate dalla  
Comunità sono rare; occorre soprattutto ricercare una conformità sod­
disfacente delle prassi nazionali con gli orientamenti adottati in co­
mune. A questo riguardo, l'azione proposta dalla Commissione e la cui  
struttura viene ricordata brevemente qui di seguito, si basa sulla cer­
tezza che La compatibilità delle politiche e la convergenza delle pre­
stazioni economiche costituiscano una condizione assoluta sia del  
mantenimento di una coesione economica reale nella Comunità, essa stessa  
necessaria all'unità del grande mercato, sia dell'efficacia delle azioni  
comuni in settori più specifici, anzi tutto del successo del lo SME, che  
nel contempo richiede ed è un importante fattore di convergenza.
L'azione perseguita dalla Commissione si ispira a questa duplice  
certezza.
2. Le politiche economiche si collocano del resto sempre più in un quadro  
di riferimento analogo: diagnosi comune sulla natura della crisi, rico­
noscimento delle componenti strutturali della medesima, priorità at­
tribuita, per la soluzione dei problemi dell'occupazione, alle azioni  
volte allo sviluppo dell'attività produttiva, per il tramite di imprese  
moderne, dinamiche e competitive.
Al fine di rafforzare ulteriormente tale convergenza negli orientamenti  
e per incoraggiarne la traduzione nell'attuazione concreta delle poli­
tiche, la Commissione ha proposto, e la Comunità ha cominciato ad  
attuare, orientamenti più precisi per migliorare la stabilità, raffor­
zare il dinamismo delle economie e far diminuire la disoccupazione:
a) un ripristino duraturo degli equilibri fondamentali, soprattutto  
in materia di prezzi;
b) L'istituzione di un quadro normativo e fiscale favorevole all'atti­
vità produttiva, affinché le imprese possano meglio affrontare la  
concorrenza internazionale e far fronte ai profondi mutamenti in  
atto nella domanda e nelle tecniche;
c) l'attuazione negli Stati membri di politiche finanziarie che riser­
vino maggiore spazio all'attività produttiva limitando la parte  
del prelievo pubblico, diminuendo i  disavanzi e ristrutturando i  
bilanci a vantaggio delle spese d'investimento e più in generale di  
sviluppo dell'economia;
d) proseguimento di una politica attiva dell'occupazione che dia la  
priorità all'inserimento dei giovani nella vita attiva, che permetta  
in particolare un migliore adattamento della formazione alle esigenze  
dell'evoluzione strutturale e garantisca una migliore organizzazione  
del mercato del lavoro.

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Questi orientamenti evidenziano:
.  L'importanza che deve essere attribuita alla ricerca di una migliore  
flessibilità nella vita economica,
.  la funzione capitale dell'investimento produttivo nel ritorno ad una  
situazione economica e sociale più favorevole,
.  L'importanza dello sviluppo di nuove tecnologie e dell'innovazione,  
affinché le economie siano in grado di soddisfare le nuove forme della  
domanda.
Questo complesso di condizionamenti e di esigenze merita di essere con­
fermato al più alto livello.
3. Le azioni specifiche della Comunità devono permettere di conseguire due  
grandi obi etti vi :
- migliorare la qualità e la prevedibilità del contesto economico e mo­
netario con un approfondimento del Sistema monetario europeo e un con­
tributo attivo della Comunità al rafforzamento dell'organizzazione in­
ternazionale;
- utilizzare la dimensione (realizzazione del mercato interno dei beni e  
servizi) e il credito (politica di assunzione ed erogazione di pre­
stiti) comunitari per agevolare gli indispensabili mutamenti industriali.
Nessuno di questi due orientamenti costituisce un fatto nuovo, ma l'impe­
gno nella loro realizzazione deve essere decisamente accentuato. Il grado  
di interdipendenza raggiunto nel mondo esige - gli effetti del livello  
dei tassi di interesse e dei tassi di cambio americani sulle nostre econo­
mie ne sono chiara dimostrazione - uno sforzo organizzativo notevole e  
urgente. L'importanza assunta oggi dalle economie di scala - sotto il pro­
filo del mercato e del finanziamento - evidenzia pienamente l'importanza del­
la realizzazione di un grande mercato comune europeo.
4. Al di là delle decisioni recentemente adottate, che hanno valore esempla­
re, ad esempio in materia di assunzione ed erogazione di prestiti,
il cui sviluppo è largamente orientato verso le piccole e medie imprese,  
il Consiglio europeo di Atene deve essere L'occasione per adottare alcune  
decisioni in tre settori che la Commissione considera prioritari:
- l'approfondimento della "zona di stabilità monetaria" avviata nello SME
La Commissione chiede al Consiglio di prendere, sin dalla riunione di  
Atene, una prima decisione significativa, ossia di sviluppare il ruolo  
pubblico e privato dell'ECU (statuto di divisa, eliminazione degli osta­
coli all'uso dell'ECU, ecc.) conformemente alla proposta della Commissione  
in data 24 maggio 1983.

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La Commissione chiede al Consiglio di confermare nel contempo il suo  
impegno di ottenere:
. L'estensione del meccanismo di cambio a tutti gli Stati membri,
.  il rafforzamento di tali meccanismi,
.  l'attuazione piiù estesa ed efficace degli strumenti di convergenza.
- La creazione di un grande mercato finanziario comunitario che permet­
ta di mettere in più ampia misura il risparmio europeo - importante ma  
insufficientemente orientato verso lo sviluppo dell'economia produtti­
va - al servizio di una sana crescita economica.
La Commissione chiede al Consiglio di accettare, sin da Atene, le prime  
misure pratiche proposte nella sua comunicazione del 18 aprile 1983.
- La partecipazione della Comunità, in uno spirito d'iniziativa, alla  
definizione di un'organizzazione economica e monetaria internazionale,  
stabile e credibile.
La Commissione chiede che la riflessione già avviata a tale proposito  
fra i  ministri delle finanze formi oggetto di una prima relazione ad  
Atene.

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II. L'APPROFONDIMENTO DEL MERCATO INTERNO
L'adattamento dell'industria europea al rallentamento della  
crescita delle sue basi tradizionali e allo sviluppo delle nuo­
ve forme della domanda e della tecnologia presuppone un enorme  
sforzo di ricerca, di formazione e soprattutto di investimento.  
Fino a quando l'industria non riprenderà fiducia e non investi­
rà ad un ritmo tale che la crescita produttiva superi quella del­
la produttività del lavoro, non vi sono motivi di sperare in un  
rovesciamento di tendenza in materia di disoccupazione.
In tale ripresa di fiducia, è direttamente impegnata la respon­
sabilità della Comunità, in quanto dipende da essa accelerare  
il processo di realizzazione a livello comunitario di un con­
testo economico e monetario del quale abbiamo appena ricordato  
le condizioni d'esistenza*
Inoltre, è necessario migliorare e approfondire le condizioni  
che permetteranno all'industria di sfruttare pienamente Le di­
mensioni potenziali del mercato interno comunitario. A ciò si  
oppongono i  numerosi ostacoli alla libera circolazione di beni  
e servizi, che ancora sussistono nella Comunità.
La mancanza di accesso a un mercato interno di dimensioni ta­
li da permettere, nel contempo, l'ammortamento delle spese di  
ricerca e sviluppo necessarie per l'elaborazione dei nuovi pro­
dotti e l'organizzazione industriale più adeguata per l'attua­
zione di nuovi procedimenti è il più grave handicap che grava  
sulle prospettive dell'industria europea.

- 6 -
La Commissione chiede quindi che tali proposte sottoposte per i  temi ri­
conosciuti prioritari dal Consiglio europeo di Copenaghen formino ogget­
to di lavori accelerati, nell'ambito del Consiglio mercato interno, in  
modo da garantire una presa di decisione già prima del Consiglio europeo  
di Atene.
Al di là dell'eliminazione degli ostacoli agli scambi intracomunitari, la  
cui necessità è evidente, la Commissione ha presentato al Consiglio un in­
sieme di riflessioni volte a dimostrare che per una migliore utilizzazione  
della dimensione comunitaria da parte dell'impresa europea è necessario,  
in taluni campi essenziali, un approccio industriale comunitario che compoi—  
ti la definizione di obiettivi e priorità, a partire dalla quale sarebbe  
possibile ottenere una maggiore coerenza delle iniziative nazionali e comu­
nitarie. Nel campo dello sviluppo delle nuove tecnologie, in particolare,  
l'importanza degli investimenti da realizzare per colmare il ritardo euro­
peo, l'intrecciarsi delle decisioni private e pubbliche nello sviluppo del  
mercato di queste nuove tecnologie, i  rischi di doppioni fra gli sforzi na­
zionali concorrenti, ,sono tali che le politiche comunitarie dirette al mi­
glioramento del contesto economico e monetario nel quale si situa la deci­
sione di investire, devono essere completate dalla definizione a livello co­
munitario di obiettivi precisi e di chiare priorità.
La Commissione si è sforzata a più riprese di avviare il dibattito su que­
sti obiettivi e priorità. Essa lo ha fatto nel 1981 in una comunicazione  
sulla strategia industriale comunitaria (C0MC81) 639 del 29.10.1981) le cui  
grandi linee sono state riprese nel documento trasmesso al Consiglio euro­
peo del 21 e 22 marzo 1983 (C0M(83) 150 del 15.3.1983). Essa ha precisato  
poi questi orientamenti per i  settori della biotecnologia (C0M(83) 328 del  
3.6.1983) e delle telecomunièazioni (C0M(83) 329 dell'8.6.1983), come aveva  
già fatto in precedenza per le tecnologie dell'informazione.

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Essa ha sintetizzato queste varie proposte in una comunicazione al  
Consiglio europeo di Stoccarda (prospettive per lo sviluppo di nuo­
ve politiche, C0M(83)371 del 20.6.1983).
Nonostante un consenso evidente sulla diagnosi generale, non è sta­
ta ancora avviata nell'ambito del Consiglio la discussione concreta  
sui contenuti e sulle forme di un approccio comunitario in questi set­
tori .
Pertanto, la Commissione chiede che il Consiglio speciale inviti i ministri  
dell'industria e della ricerca a reagire agli orientamenti proposti dalla  
Commi ssione nei documenti succitati, in modo da permettere al Consiglio eu­
ropeo di Atene di decidere gli obiettivi e le priorità che presiederanno in  
seguito allo sviluppo delle politiche comunitarie in questi settori.
L'esperienza ha infatti dimostrato che il Consiglio non può procedere,  
con successo, all'individuazione e all'esame delle molteplici decisio­
ni specifiche che possono risultare necessarie per accelerare lo svilup­
po di nuove tecnologie in Europa> se non ha ugualmente definito gli  
obiettivi e i metodi di un approccio comunitario che sia complementare  
agli approcci nazionali e destinato a dare a questi maggiore efficacia.
III. LA POLITICA ENERGETICA
Due crisi petrolifere, rivelando la dipendenza energetica dell'Europa,  
hanno costituito una dura lezione che rischia di essere dimenticata  
ogniqualvolta la recessione tocca i livelli più bassi: senza uno sforzo  
notevole inteso a ridurre la dipendenza energetica e senza una strate­
gia energetica, il rilancio dell'espansione rischia di essere totalmen­
te compromesso dai condizionamenti petroliferi.
In seguito agli sviluppi registrati nel 1982 sul mercato petrolifero, la  
Commissione ha presentato al Consiglio un'importante comunicazione in  
cui propone gli obiettivi e i  metodi di un programma quinquennale di azio­
ne comunitaria per un migliore controllo della domanda e dell'offerta  
energetica nella Comunità (C0M(83) 315 del 15.6.1983).

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La Commissione proponeva di sfruttare La momentanea tregua offerta dalla  
situazione dei mercati energetici per consolidare i  risultati già raggiun­
ti in materia di riduzione della dipendenza esterna, di diversificazione  
delle fonti energetiche e di ristrutturazione della domanda di energia.
In questo contesto sono stati individuati alcuni temi di azione che rispon­
dono all'interesse della Comunità nel suo insieme ed offrono la prospettiva  
di integrare gli sforzi nazionali con un'azione comune.
Non tutti i  temi d'azione individuati dal programma quinquennale d'azione  
in materia energetica sono stati elaborati, allo stesso grado, sotto foi—  
ma di proposte dettagliate; lo sforzo di analisi e di preparazione prose­
gue.
La Commissione deve tuttavia rilevare che là dove essa ha tradotto gli  
orientamenti del suo programma quinquennale in proposte precise, il Consi­
glio non sembra essere in grado di fare progressi in direzione di un accor­
do. L'assenza di progressi sulle proposte di attuazione del programma è  
dovuta chiaramente all'assenza di una decisione prelimianre sul ruolo e su­
gli obiettivi dell'azione comunitaria in materia energetica: esiste pertan­
to un'ambiguità profonda su ciò che gli Stati membri attendono dalla Comu­
nità in questo campo.
La combinazione delle azioni nazionali e comunitarie è in realtà possibi­
le soltanto nella misura in cui si tratta di una ripartizione dei compiti  
rispetto ad un obiettivo convenuto.
La Commissione chiede dunque al Consiglio speciale di invitare i  ministri  
dell'energia a proncunciarsi sugli obiettivi, sulle priorità e sui metodi  
d'azione proposti dal programma quinquennale d'azione in materia di ener­
gia e di ricerca energetica nella Comunità, in modo da permettere al Consi­
glio europeo di Atene di stabilire i  grandi orientamenti dell'azione comu­
nitaria.
Una volta stabilita la volontà di agire in comune al servizio degli obiet­
tivi prioritari fissati dal Consiglio, sarà possibile accelerare la messa  
a punto concreta e individuare formule elastiche di partecipazione alle  
azioni comunitarie.

- 9 -
IV. LA POLITICA DI RICERCA
IL miglioramento della competitività internazionale dell'industria  
europea richiede anche la creazione di uno spazio europeo della ri­
cerca. A questo riguardo non è sufficiente intensificare gli sforzi  
nazionali: occorre eliminare la compartimentazione degli sforzi na­
zionali pubblici e privati, proporre obiettivi prioritari per  
l'azione comune per evitare sprechi e doppioni, promuovere i  con­
tatti tra i  gruppi di ricerca, favorire la diffusione delle cono­
scenze nell'ambito della Comunità.
In questa prospettiva la Commissione ha presentato le sue propo­
ste per una strategia scientifica europea sotto forma di un program­
ma quadro 1984-1987 (C0M(82) 865 del 21.12.1982) in cui propone es­
senzialmente un sistema di priorità e un metodo di approccio.
Il programma quadro comporta fra l'altro una inversione di tenden­
za rispetto alla tradizionale preponderanza della ricerca nucleare  
nei programmi di ricerca finanziati dalla Comunità, inversione di  
tendenza che si traduce nel maggior peso dato ad altre priorità  
comunitarie e, in particolare, alla promozione della competitività  
industriale.
La Commissione era del parere che su questa base il Consiglio sa­
rebbe stato in grado di pronunciarsi sull'entità e sull'orientamento  
degli sforzi da compiere a livello comunitario a favore della scien­
za e della tecnologia rispetto alle altre attività e politiche del­
la Comunità e rispetto alle attività e politiche scientifiche e  
tecniche degli Stati membri.
In seguito all'accoglienza favorevole riservata dal Consiglio, il  
programma quadro ha formato oggetto di un progetto di decisione del  
Consiglio (C0M(82) 260 del 17.5.1983) accompagnato da una relazione  
in cui vengono fornite le precisazioni richieste dagli Stati membri.
Su questa base i  ministri della ricerca hanno approvato gli obietti­
vi del programma 1984-1987 ed i  suoi criteri di selezione. Tuttavia,  
benché il Consiglio abbia confermato La necessità di aumentare le  
spese comunitarie in materia di ricerca e sviluppo, non è stata an­
cora adottata una decisione formale che impegni il Consiglio sulle  
implicazioni finanziarie degli obiettivi accolti.

- 10 -
La Commissione chiede pertanto al Consiglio di impegnarsi sulla con­
tinuità dell'azione e sul suo finanziamento a medio termine adottando  
La decisione sul programma quadro delle attività scientifiche e  
tecniche comunitarie per il periodo 1984-1987.
PRIORITÀ' DI SVILUPPO DELLE TECNOLOGIE AVANZATE
La Commissione ha preso in considerazione tre casi esemplari in cui il  
bisogno e la necessità di un'azione comunitaria per accelerare gli  
sviluppi tecnologici nell'industria europea le sembrano imporsi in  
maniera evidente: si tratta delle tecnologie dell'informazione, delle  
telecomunicazioni e delle biotecnologie.
Le azioni comunitarie proposte, nella misura in cui implicano un  
costo di bilancio, saranno finanziate nell'ambito del programma quadro  
quadriennale di ricerca, ma si inquadrano in una prospettiva più ampia  
per le indicazioni che danno all'industria sugli obiettivi e sulle  
priorità della Comunità:
. nel campo delle tecnologie dell'informazione, settore strategico per  
eccellenza, è stata presentata al Consiglio una proposta di decisio­
ne relativa all'adozione del programma Esprit.
L'obiettivo strategico dell'azione è stato fissato in comune dall'iii*  
dustria e dagli Stati membri: si tratta, nei prossimi dieci anni, di  
raggiungere, se non di superare nel campo tecnologico i  concorrenti  
mondiali.
Il programma Esprit ha ricevuto da parte del Consiglio un'accoglien­
za largamente positiva, di cui testimoniano le decisioni sulla fase  
pilota e l'impulso che mirava a dare, su questo punto preciso, la  
dichiarazione di Stoccarda.
Ciò non è sufficiente. Le decisioni da prendere per lanciare il pro­
gramma Esprit non sono della stessa natura di quelle riguardanti  
azioni specifiche per le quali vengono previsti annualmente appositi  
stanziamenti di bilancio. Occorre un impegno del Consiglio sugli  
obiettivi dell'azione e sui mezzi per portarla a buon fine.

- 11 -
La Commissione chiede dunque al Consiglio:
- di approvare gli obiettivi del programma Esprit
- di impegnarsi politicamente e giuridicamente sulla continuità dell'azio-  
ne nei limiti definiti dal primo programma strategico
- di destinarvi i  mezzi finanziari previsti per completare lo sforzo pro­
prio dei gruppi industriali associati all'attuazione del programma.
Soltanto a queste condizioni la Comunità uscirà dalla fase di un sempli­
ce accordo sulla diagnosi e dalla fase delle intenzioni per impegnarsi  
realmente sulla via della terza rivoluzione tecnologica.
Lo sforzo che la Commissione propone di intraprendere nel campo delle  
tecnologie dell'informazione resterebbe tuttavia incompleto se le teleco­
municazioni, il loro campo d'applicazione per eccellenza, non venissero  
prese in considerazione a livello comunitario nel senso suindicato.
Per il settore delle telecomunicazioni e delle biotecnologie, la Commis­
sione ha proposto taluni orientamenti. Sin d'ora, è auspicabile che il  
Consiglio dia un impulso politico ai lavori; questi proseguiranno del  
resto sulla base di proposte più elaborate che la Commissione presenterà  
all'inizio di ottobre.
In particolare, essa chiede al Consiglio speciale di invitare i  ministri  
dell'industria e della ricerca a pronunciarsi sugli obiettivi priorita­
ri per l'azione comunitaria decisi dalla Commissione in questi due  
settori affinché il Consiglio europeo possa disporre degli elementi che  
gli permettano di affermare la necessità di un approccio comunitario per  
apportare all'industria il sostegno di cui ha bisogno per
- utilizzare pienamente te possibilità offerte dal progresso tecnologico
- accedere alla grande dimensione
- stimolare le possibilità di espansione della domanda pubblica e  
privata di queste nuove tecnologie.

- 12 -
CONCLUSIONI
L'allegato alla presente nota riporta le varie proposte  
e comunicazioni fatte dalla Commissione allo scopo di promuovere  
direttamente o indirettamente il ripristino della competitività inter­
nazionale dell'industria europea.
La Commissione constata che troppo spesso il loro esame ristagna o  
si blocca a livello della definizione delle modalità di attuazione per  
mancanza di un preventivo accordo politico su alcune decisioni esemplari  
che impegnano l'avvenire o sugli obiettivi fondamentali dell'azione  
comunitaria nell'uno o^nell'altro campo.
Essa chiede che si ritorni ai metodi di decisione che hanno permesso,  
nei primi anni della Comunità, il varo delle politiche su cui si basa  
la sua esistenza.
Sforzandosi di fare in questa sede la sintesi delle sue proposte connes­
se al tema della competitività industriale, essa ha enumerato le prin­
cipali decisioni politiche che le sembrano necessarie per rilanciare  
la dinamica del sistema comunitario in questo campo essenziale per  
l'avvenire della Comunità e dei suoi abitanti.
Gli elementi di decisione sono all'esame del Consiglio, al quale spet­
ta decidere.

ANNEXE
I. ECONOMIE ET MONNAIE
- APPROFONDISSEMENT DU SYSTEME MONETAIRE EUROPEEN (Communication et  
projet de résolution) - COMC82) 133 final du 18.3.1982
- PROMOTION DU ROLE INTERNATIONAL DE L'ECU (Communication) -  
COM(83) 274 final du 24.5.1983
- INTEGRATION FINANCIERE (Communication) - COM(83) 207 final du  
18.4.1983
- INVESTISSEMENT :  Communication de la Commission sur le problème de  
l'investissement (COM(82) 365 du 8.6.1982), sur les initiatives  
destinées à promouvoir l'investissement (C0M(82) 64 du 8.10.1982)  
et sur les mesures fiscales et financières en faveur de l'inves­
tissement (COM(83) 218 du 28.4.1983).
II. MARCHE INTERIEUR ·
1. PRIORITES RECONNUES PAR LE CONSEIL EUROPEEN DE COPENHAGUE
(3-4 diecabre 19821
- certlf1c«tion des produits en provenance des pey*  * tiers (*) :
CCMC80) 35 du 07.02.80
- Instrument de politique commerciale j  C0HC83) 87 du 28.02.83
- formalités eux frontières s
COM(82) Ç59 du 23.12.82
. document unique ;  ‘  C0MC83) 162 du 29.03.83
•  '  . Kèce directive TVA :  C0M(82>;.402 du 05.07.82
.  '
• facilitation des formalités :
COM(82) 189 du 16.04.82
. contrfcle des personnes ;·C0H(82) 4Q du 02.07.82.
. Importation temporaire
2. SIMPLIFICATION DES PROCEDURES DE DECISION
- Instruments de mesurage :  CûM(Oû) 850 du 15.12.80
- matériaux de construction >  COM(73) 449 du 22.11.7^.
3. ELIMINATION DES OBSTACLES AUX'ECHANGES■  -
- Denrées alimentaires: objets céramiques C0M(74)2173 du 20.12.74
agents d'aromatisation C0M(80)286·.du. 22.5.83  
agents conservateurs C0M(80)712 du 22.5.80
- Produits pharmaceutiques COM(80)789 du 28.11.80
- Services: assurance directe autre que sur la vie (2ène directive)
responsabilité civile automobile  
assistance touristique
t* L'.adoption de cette proposition permettra l'adoption de 20 autres  
propositions dans le domaine des entraves techniques aux échanges.

-  2 -
- Transports: prise en considération des seuls tracteurs pour l'exigence  
des autorisations de transport,  
communautarisation des autorisations bilatérales  
concernant les transports spéciaux. C0M(80)323 du 9.12.80  
’  .  COM(82)718 du 10.11.32
•  transport pour compte propre C0M(78)479 dtj 28.9.78
C0M(78)772 du 30.01.79
4. AMELIORATION DE L'ENVIRONNEMENT JURIDIQUE DES ENTREPRISES.
- contrôle des comptes ( 8ème directive) C0MC78) 168 du 21.4.78
- groupement d'intérêt économique européen C0M(73)2046-du 21.12.73
- procédure arbitrale pour éliminer les doubles impositions  
en cas de correction de bénéfices entre sociétés associées.
- responsabilité du fait des produits C0M(76i372 du 23.7.76
Iï1.  INDUSTRIE
- ENCADREMENT
- STRATEGIE COMMUNAUTAIRE (communication) - COM(81) 639 final/2  
du 29.10.81
- STRATEGIE INDUSTRIELLE DE LA COMMUNAUTE (communication) -  
COM(83) 150 final du 15.3.83
- PERSPECTIVES POUR LE DEVELOPPEMENT DE POLITIQUES NOUVELLES  
(communication au Conseil européen) - C0M(83) 371 final du 11.6.83.'
- DEVEL0PPEMENT_DE_LA_TEÇHN0L0GIE_AVANÇEE
- PREMIER PROGRAMME STRATEGIQUE EUROPEEN DE RECHERCHE ET DE DEVELOP­
PEMENT R"_ATIF AUX TECHNOLOGIES DE L'INFORMATION (ESPRIT)  
(Proposition de décision) - C0M(83) 258 final du 2.6.83
- BIOTECHNOLOGIE :  LE ROLE DE LA COMMUNAUTE (communication) -  
COM(83) 328 final du 3.6.83
- TELECOMMUNICATIONS (communication) - C0M(83) 329 final du 8.6.83.

-3~
1V ·  RECHERCHE- DEVELûPPEOEh'T
A - P R  P C R  "1 ',V F  C ' D R F D F  I . A  R - D
1. Programme cadre des activités scientifiques et techniques  
communauta i  res 1984 - 1987, dernière communication d'ensemble,  
C0M(83) 260 du 17.5.83 sur laquelle le Conseil a statué le
28.6.83.
2. Structures et procédures de la politique commune dans le  
domaine de la Science et de la Technologie, C0M(33) 16.3.83.
3. Evaluation des programmes de RSD communautaires, C0M(83) 1,
19.1.83.
4. Promotion de l'utilisation des résultats de la R£D financée  
par la Communauté, C0MC83) 18, 3.3.83.
5. Stimulation de l'efficacité de la recherche au sein de la  
Communauté, C0MC82) 808, 3.12.82, décision du Conseil 28.6.83
B . PROPOSITIONS DE PROGRAMMES DE RSD
■  2£^i2ns_02y£Éiie§ 2^222tra2l ^2 £É0£l2nta£.1 '°n_c^e_*-2_§i£2£^2ie
1. Technologies d'information
.  Réalisation d'une phase préparatoire à un prooramme communautaire  
de recherche et développement dans le domaine des technologies  
d 'information, C0MC82) 737; décision du Conseil 21.1? £2
.  Prc..iier programme stratégique européen du recherche et de  
développement relatif aux technologies de l'information (ESPRIT),  
C0MC83) 258; décision du Conseil 2.6.S3.
2. Programme de R&D dans le domaine de la recherche technologique  
fondamentale, C0MC83) 350 du 20.6.83.
3. Biotechnolgi es :  le rôle de la Communauté, COM C  8 3) 328 du 8.6.83 ;  
traité au commet de Stuttgart.
4.  PVD
.  Premier programme_de R&D "Science et Technique au Service du  
Développement" (1983 - 1986), C0M(81) 212 du 4.5.81;  
décision du Conseil 3.12.82.
.  Programme d'aide au développement des capacités indogènes  
de recherche scientifique et technique des PVD (1984 - 87),  
CO^(83) 354 du 8.6.83.

4
•  222£22l££Z£Z2£l£2t  2ll20_£!2§_G£22£2, £r r '2§_2xi!i, :  aQls
1. Programme de recherche et d'enseignement (82 - 86) dans Le  
domaine de La fusion thermonucléaire contrôlée, C0MC82) 350;  
décision du ConseiL 25.5.82.
2. Programme de PSD dans Le domaine de L'énergie non-nueLéaire  
(1983 - 87), COM(83) 311 du 16.6.83.
3. Programme d'action de recherche dans Le domaine du développement  
de L'énergie nucléaire de fission (1984 - 87), C0M(83) 300
du 28.5.83.
4. Programme de RSD (1982 - 85) dans Le secteur des matières  
premières, C0M(82) 402; décision du ConseiL 17.5.82.
5. Soutien financier aux projets pilotes et/ou de démonstration  
en sidérurgie, conformément aux dispositions d e  L'article 55  
du traité instituant La Comimunauté européenne du charbon et  
de L'acier, C0M(83) 135; décision du 17.3.83.
'RECHERCHE PROPRE DE LA COMHUNAUTE/CCR 1  2
1. Programme de recherche à exécuter par Le Centre Commun de  
Recherche pour La Communauté Européenne de l'énergie atomique  
et pour La Communauté Economique Européenne (1984 - 87),
CCH(83) 327 du 8.6.83.
2. Instauration du ConseiL d 'Administration du CCR, C0M(83) 377  
du 20.6.83.

-  5 -
V. ENERGIE
COH(S2)357 Final - 11 October,, 1982
Proposition de règlement (CEE) du Conseil concernant l'octroi d'incitations  
financières dans le domaine de l'utilisation rationnelle de l'énergie.
Proposition modifiée par les documents C0M(83)376 du 14 juin, 1983 et  
COM(83)454 du 4 juillet 1983).
COM(83)305 Final - 2 juin 1983
Stratégie énergétique de la Communauté :  évolution et nouvelles lignes  
d'action.
C0M(83)315 Final - 15 juin 1983
Energie et recherche énergétique dans la Communauté :  un programme  
quinquennal d'action et son financement.
COM(83)458 Final - 3 août .  1983
Proposition de réglement (CEE) du Conseil concernant l'octroi d'un soutien  
financier à des projets de démonstration dans les domaines de l'exploitation  
des sources énergétiques alternatives, des économies d'énergie et de la  
substitution des hydrocarbures.
COM(83)555 Final - 3 août 1983
Proposition de règlement (CEE) du Conseil concernant l'octroi d'un soutien  
financier à des projets de pilote industriel et de démonstration dans le  
domaine ce la liquéfaction et gazéification des combustibles solides.
COM(83)381 Final - 21 juin 1983
Projets de démonstration dans le domaine de l'énergie.
C0M(83)309 Final - 10 juin 1983
Propositions pour une politique équilibrée des combustibles solides.
COM(83)447 Final » S août 1983
Proposition de règlement (CEE) du conseil concernant un soutien financier
Sommunautaire en faveur des industries productrices de combustibles solides  e U  Communauté.
COM(83)174 Final - 15 avril. 1983
Le nouveau régime des charbons à coke et cokes destinés à la sidérurgie  
de Ig Communauté.

- 6 -
VI- INNOVATION
COM (80) 755 final 18.11.80
COM (81) 620 final 20.10.81
COM (82) 251 final 15.06.82
COM (83) 277 final 11.05.83
COM (83) 18 final 03.01.83
COM (83) 241 final 07.06.83Industrial development and innovation
A policy for industrial innovation  
- strategic lines of a Community  
approach
Plan for the development of a European  
infrastructure for innovation and technology  
transfer
Promoting the utilization of the results  
of Community-sponsored R&D
Proposal empowering the Commission to  
help finance innovation within the  
Community.