COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 11.02.1998 
COM(1998) 61 def. 
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE 
ASPETTI PRATICI DELL'INTRODUZIONE DELL'EURO: 
AGGIORNAMENTO SULLO STATO DI AVANZAMENTO DEI LAVORI 

INDICE 
Introduzione e sintesi 1 
Prima Parte : Progressi realizzati a rutt'oggi. 4 
1.1 Amministrazioni nazionali 4 
1.1.1 Piani nazionali per il passaggio all'euro 4 
1.1.2 Ridenominazione del debito pubblico 5 
1.2 Comunicazione 5 
1.3 Commissione ed altre istituzioni dell'UE 6 
1.4 Banconote e monete metalliche 7 
1.4.1 Data di messa in circolazione 7 
1.4.2 Periodo della duplice circolazione "8 
1.4.3 Monete metalliche in euro : caratteristiche tecniche e disegno... 9 
1.5 Chiarimento del quadro giuridico 9 
1.5.1 Applicazione dei tassi di conversione fissi 9 
1.5.2 Disposizioni in materia di arrotondamento 10 
1.6 Sistemi di informazione: preparativi nell'ambito del settore delle 
tecnologie dell'informazione e della relativa utenza 11 
Seconda parte : Gruppi di lavoro di esperti 13 
2.1 Oneri bancari per la conversione in euro 13 
2.2 Aspetti tecnici e finanziari della doppia indicazione degli importi 15 
2.3 Adattamento ai prezzi e ai valori in euro 17 
2.4 Le piccole e medie imprese e l'euro 20 
2.5 II ruolo dell'istruzione nell'introduzione dell'euro 21 
•f. 
Introduzione e sintesi 
I preparativi per l'introduzione dell'euro sono in corso in tutti i settori economici. La 
comunicazione "Aspetti pratici dell'introduzione dell'euro", pubblicata dalla 
Commissione nell'ottobre 19971, conteneva informazioni sui preparativi realizzati a 
livello nazionale ed europeo dal settore sia privato che pubblico ed elencava le tematiche 
in merito alle quali devono ancora essere adottate decisioni e devono continuare i lavori. 
La presente comunicazione è intesa a presentare un aggiornamento sugli sviluppi 
intervenuti da ottobre ad oggi e ad indicare le azioni previste dalla Commissione2. Essa 
servirà inoltre come base di discussione per la tavola rotonda che avrà luogo il 26 
febbraio 1998. 
Dopo la pubblicazione della predetta comunicazione nell'ottobre del 1997 sono stati 
realizzati molti progressi: 
• undici Stati membri hanno pubblicato piani nazionali di transizione all'euro "(Belgio. 
Irlanda, Italia, Lussemburgo, Paesi Bassi, Austria, Finlandia, Francia, Portogallo e 
Spagna) o un disegno di legge completo sul passaggio all'euro (Germania). La 
Commissione ha fornito una panoramica di questi preparativi nel documento di lavoro 
intitolato "Preparativi per il passaggio all'euro da parte delle amministrazioni 
pubbliche"3; 
• la Commissione ha adottato una "Comunicazione concernente la strategia di 
informazione sull'euro"4; 
• la Commissione ha adottato la comunicazione "Gli effetti del passaggio all'euro sulle 
politiche, le istituzioni e la legislazione comunitarie"5; 
• i cinque gruppi di esperti costituiti a seguito della tavola rotonda del maggio 1997 
hanno completato le loro relazioni riguardanti il prelievo di spese per la conversione in 
euro da parte delle banche, gli aspetti tecnici e i costi della doppia indicazione degli 
importi, l'adattamento ai prezzi e ai valori in euro, le conseguenze dell'euro per le 
piccole e medie imprese ed il ruolo del sistema d'istruzione nell'introduzione 
dell'euro6; 
• sulla base delle conclusioni del Consiglio del 17 novembre 1997, il Consiglio europeo 
riunitosi a Lussemburgo nel dicembre 1997 ha confermato il 1° gennaio 2002 come 
data per l'introduzione delle banconote e delle monete metalliche in euro in tutti gli 
Stati membri partecipanti7; 
1 COM(97) 491 def. del 1°. 10.1997, Euro Paper n. 8. 
2 La presente comunicazione non tratta dei lavori svolti dall'Istituto monetario europeo sugli aspetti 
pratici dell'introduzione dell'euro. 
3 SEC(97) 2384 def. del 16.12.1997, Euro Paper n. 12. 
4 COM(98) 39 del 28.01.1998. 
5 COM(97) 560 def. del 5.11.1997, Euro Paper n. 9. 
6 Tali relazioni saranno pubblicate in forma di Euro Paper. 
7 Nella presente comunicazione tale data è chiamata "€-day". Per il periodo dall'inizio del 1999 alla 
fine del 2001 si è utilizzato il termine "periodo transitorio". 
16 
• è stata adottata una risoluzione del Consiglio8 sulle specificazioni tecniche delle 
monete metalliche in euro. 
La Commissione continuerà a promuovere e ad agevolare i lavori preparatori: 
• aggiornando lo stato di avanzamento dei preparativi delle amministrazioni pubbliche 
nazionali; 
• collaborando con gli Stati membri alla preparazione di campagne di comunicazione 
destinate in particolare al grande pubblico (compresi consumatori e gruppi 
svantaggiati), alle piccole e medie imprese, alle amministrazioni locali, al pubblico 
impiego e ai paesi terzi; 
• chiarendo, se necessario, l'interpretazione dei regolamenti sull'euro ed in particolare 
la questione dell'arrotondamento; 
• incoraggiando i progressi nel settore dell'adeguamento delle tecnologie 
dell'informazione all'euro, promuovendo la messa in comune delle esperienze e delle 
migliori prassi professionali tramite la pubblicazione di studi di casi e di scenarir 
Sulla base del testo definitivo delle relazioni dei cinque gruppi di esperti, la 
Commissione ha tratto le seguenti conclusioni preliminari in merito alle ulteriori azioni 
da adottare in ciascuno dei settori interessati: ' 
• sulla questione delle spese addebitate dalle banche per la conversione in euro, la 
Commissione intende adottare una raccomandazione contenente uno "standard di 
buona condotta" che le banche dovrebbero applicare. La raccomandazione tratterebbe 
inoltre la questione del cambio delle banconote e monete metalliche detenute da 
consumatori privi di conto bancario. Lo standard avrebbe carattere indicativo piuttosto 
che vincolante e costituisce un compromesso adeguato tra l'imposizione di una norma 
e il libero gioco delle forze del mercato. La raccomandazione potrebbe essere messa in 
atto mediante codici di condotta definiti di comune accordo dagli operatori. Nel caso 
in cui detti principi, ed in particolare l'equivalenza legale tra l'euro e le unità 
monetarie nazionali, non fossero messi in atto, la Commissione s'impegna a chiarirli, 
se necessario, per via legislativa. Tale equivalenza legale dovrebbe tradursi 
nell'addebito di spese identiche per il medesimo tipo di operazione denominato in 
unità monetaria nazionale ed in euro. 
• data la necessaria flessibilità sulla questione della doppia indicazione degli importi, 
confermata nella relazione degli esperti, la Commissione ritiene che rendere 
obbligatoria la doppia indicazione con una regolamentazione a livello europeo non 
sarebbe il modo migliore per garantire una soluzione in linea con le esigenze dei 
consumatori, e per minimizzare i costi del passaggio all'euro. Ciò nonostante la 
Commissione intende adottare una raccomandazione contenente uno "standard di 
buona condotta" atto ad assicurare che l'eventuale doppia indicazione dell'importo 
venga fatta con chiarezza e senza lasciare incertezze al cittadino. Un regolamento 
inteso a rendere obbligatorie le piassi raccomandate sarebbe proposto se la 
raccomandazione risultasse inefficace. È inoltre importante che gli Stati membri 
rendano note quanto prima le loro intenzioni in merito alla doppia indicazione, 
tenendo presenti le conclusioni della relazione; 
8 Risoluzione del Consiglio 5145/98 del 19.01.1998. 
2 
la Commissione intende proporre, mediante una raccomandazione, che ad integrazione 
delle misure annunciate sopra le associazioni dei consumatori e le organizzazioni di 
categoria awiino trattative e, se appropriato, concludano accordi volontari che 
definiscano le buone prassi in materia di doppia indicazione dei prezzi, di pratiche di 
pagamento e di standard minimi di informazione e mezzi idonei a verificarne la 
corretta applicazione; gli Stati membri potranno sostenere, se necessario, il 
funzionamento di questi accordi volontari garantendone la vigilanza da parte di 
osservatori locali. Verrebbe proposto un regolamento se tali misure risultassero 
inefficaci; 
nel settore dell'istruzione la Commissione intende costituire un gruppo di esperti 
nazionali incaricato di esaminare approfonditamente il ruolo che i sistemi d'istruzione 
dovrebbero svolgere nel contesto dell'introduzione dell'euro e di promuovere uno 
scambio di informazioni sulle azioni già in corso in questo settore. La Commissione 
potrebbe emanare raccomandazioni in proposito; 
la Commissione invita i rappresentanti delle imprese a condurre trattative al livello 
appropriato, affinché vengano previste condizioni particolari per agevolare le piccole 
imprese nella transizione all'euro. La Commissione esorta le piccole imprese ad 
intensificare i preparativi e sollecita i professionisti e le istituzioni in contatto con le 
piccole imprese a perseverare nel loro impegno di informazione. Per agevolare le 
attività di preparazione delle piccole imprese, la Commissione continuerà a mettere a 
loro disposizione, tramite la rete degli eurosportelli, strumenti pratici che si attagliano 
alle loro esigenze. 
Prima di trarre le conclusioni finali in merito al contenuto e alla forma di eventuali 
misure, la Commissione terrà conto dei pareri espressi alla tavola rotonda del 26 febbraio 
1998. • 
Prima Parte : Progressi realizzati a tutt'oggi 
1.1 Amministrazioni nazionali 
1.1.1 Piani nazionali per il passaggio all'euro 
1. I preparativi pratici delle amministrazioni nazionali per il passaggio all'euro 
avanzano con rapidità. In linea con l'impegno assunto nella comunicazione "Aspetti 
pratici dell'introduzione dell'euro"9, la Commissione ha elaborato un documento di 
lavoro intitolato "Preparativi per il passaggio all'euro da parte delle amministrazioni 
pubbliche"10, che si propone in primo luogo di fornire informazioni comparabili, paese 
per paese, sullo stato attuale dei piani nazionali per il passaggio all'euro. I risultati 
principali dello studio, realizzato in stretta collaborazione con *le amministrazioni 
nazionali, sono i seguenti: 
• undici Stati membri hamio sinora pubblicato un piano nazionale per il passaggio 
all'euro (Belgio, Irlanda, Italia, Lussemburgo, Paesi Bassi, Austria, Finlandia, Francia, 
Portogallo, Spagna11) o un progetto di legge completo riguardante la transizione 
all'euro (Germania); 
• la maggior parte degli Stati membri intende concedere alle imprese, ed in molti casi 
agli individui, l'opzione quanto meno parziale di comunicare e di porre in atto flussi 
finanziari con le amministrazioni pubbliche nella moneta nazionale o in unità euro a 
partire dal gennaio 1999; 
• date le caratteristiche particolari dei sistemi amministrativi nazionali e il grado 
variabile di difficoltà che l'attuazione di queste cosiddette "opzioni euro" comporta, la 
natura e la portata di tali opzioni variano da uno Stato membro all'altro. Esse 
comprendono tra l'altro settori quali la contabilità e i bilanci aziendali, la costituzione 
di società con capitali propri in euro o la ridenominazione in unità euro del capitale 
sociale esistente o delle dichiarazioni e dei pagamenti fiscali e di previdenza sociale; 
• gli Stati membri che prevedono di partecipare all'euro già dal 1999 intendono per lo 
più continuare ad utilizzare internamente (bilanci e contabilità interna) l'unità 
monetaria nazionale fino alla fine del periodo transitorio nel dicembre del 2001. Essi 
sono tuttavia orientati a pubblicare i principali dati finanziari nazionali sia nell'unità 
monetaria nazionale che in unità euro, quanto meno verso la fine del periodo 
transitorio, per promuovere la familiarizzazione con la moneta unica nel settore 
pubblico; 
• le modifiche della normativa necessarie per rendere possibili queste opzioni euro a 
partire dal 1999 devono entrare in vigore in data 1° gennaio 1999 e dovranno essere 
adottate tempestivamente per garantire certezza giuridica al settore privato e al grande 
pubblico. 
La Commissione presenterà informazioni aggiornate sui preparativi delle 
amministrazioni pubbliche nazionali nella primavera del 1998. 
9 COM(97) 491 def. del 1 °. 10.1997, Euro Paper n. 8. 
10 SEC(97) 2384 def. del 16.12.97, Euro Paper n. 12. 
11 II piano nazionale spagnolo per il passaggio all'euro è stato pubblicato dopo la pubblicazione del 
documento di lavoro della Commissione. 
1.1.2 Ridenominazione del debito pubblico 
2 II Comitato monetario ha istituito un gruppo di lavoro ad hoc12 per lo scambio di 
pareri e di informazioni in merito ai problemi tecnici connessi alla ridenominazione del 
debito all'inizio della terza fase dell'UEM e all'attuazione di nuove convenzioni per i 
mercati finanziari in euro. Gli elementi principali emersi in sede di tale gruppo sono i 
seguenti: 
• tutti gli Stati membri intendono * ridenominare il debito negoziabile 
dell'amministrazione centrale sin dall'inizio della terza fase o al momento della loro 
entrata nell'UEM qualora essa abbia luogo successivamente; 
• vi sono pareri divergenti sul fatto se sia opportuno o meno ridenominare il debito a 
breve termine, ad esempio i buoni ordinari del tesoro, dato che tale debito giungerà a 
scadenza poco dopo il 1 °. 1.1999; 
• la maggioranza degli Stati membri intende adottare nuove convenzioni di mercato 
armonizzate per tutti i nuovi titoli di debito emessi in euro, come proposta nella 
dichiarazione congiunta delle associazioni del settore13. L'applicazione delle nuove 
convenzioni al debito ridenominato ("reconventioning") continua ad essere oggetto di 
discussione; 
• gli Stati membri sono unanimi nella scelta del metodo "dal ba^so verso l'alto" per la 
ridenominazione delle obbligazioni. Come suggerito dalla Commissione nella sua 
comunicazione "L'impatto dell'introduzione dell'euro sui mercati dei capitali"14, la 
maggior parte degli Stati membri intende basare la ridenominazione sui portafogli 
individuali in modo tale da ridurre gli errori di arrotondamento; 
• gli Stati membri intendono varare una regolamentazione nazionale per agevolare la 
ridenominazione; 
• le posizioni degli Stati membri divergono esclusivamente sulle modalità da utilizzare 
per esprimere il valore nominale delle obbligazioni ridenominate. I metodi attualmente 
proposti sono tre: obbligazioni espresse in euro interi, in euro e cent (decimali) o 
soltanto in cent. 
Queste conclusioni del gruppo di lavoro sono state rese note dal presidente alle 
associazioni competenti del settore. Il gruppo continuerà i suoi lavori. 
1.2 Comunicazione 
3 In data 28 gennaio 1998 la Commissione ha adottato la "Comunicazione 
concernente la strategia di informazione sull'euro"15. Le campagne di comunicazione 
12 II gruppo di lavoro è presieduto dal signor Brouhns, Direttore generale del ministero delle Finanze, 
Belgio. 
13 Dichiarazione congiunta sulle convenzioni di mercato per l'euro, 16 luglio 1997. ÀCI, CEDEL, EBF, 
EFFAS, EMF, EUROCLEAR, IPAA, IPMA, ISDA, ISMA. 
14 COM(97)337, basato sui lavori del gruppo consultivo presieduto da Alberto Giovannini (LTCM), 
Euro Paper n. 3. 
15 COM(98)39del28.Ò1.1998. 
stanno entrando in una fase cruciale. Esse dovranno essere intensificate nel periodo 
intercorrente tra la data di designazione dei paesi partecipanti alla zona euro, il 2 maggio 
1998, e la data di avvio dell'Unione monetaria, il 1° gennaio 1999, in quanto i due 
predetti eventi susciteranno una forte domanda di informazioni. Un impegno particolare 
dovrà essere inoltre profuso nel 2001, per consentire a tutti di essere pronti per il 
completamento del passaggio all'euro che avverrà in data 1° gennaio 2002, con 
l'introduzione delle banconote e delle monete metalliche in euro. 
4 La priorità assoluta nel futuro immediato consiste nello sviluppare azioni di 
comunicazione dirette al grande pubblico, alle piccole e medie imprese, alle 
amministrazioni locali, al pubblico impiego (negli Stati membri e nelle istituzioni 
europee) e ai paesi terzi. Un'attenzione particolare e azioni specifiche saranno riservate a 
categorie quali gli anziani, i portatori di handicap e altri soggetti vulnerabili (cfr. 2.3 e 
2.5). 
5 Per la diffusione di informazioni sull'euro dovranno essere utilizzati tutti i mezzi di 
comunicazione; giacché le campagne di comunicazione sono indirizzate al grande 
pubblico, dovranno tuttavia essere privilegiati la televisione e la radio, che sono più 
efficaci per condurre un'azione di massa, e gli strumenti per la diffusione di informazioni 
a livello locale, che consentono di raggiungere i cittadini in modo più diretto e personale. 
6 Gli Stati membri svolgono un molo essenziale in questa strategia di comunicazione 
diretta ai loro cittadini. Diversi Stati membri hanno già predisposto e lanciato.vaste 
campagne dirette al grande pubblico, collaborando strettamente con la Commissione 
europea ed il Parlamento europeo sulla base di protocolli d'intesa tripartiti messi in atto 
attraverso accordi di cofinanziamento riguardanti il finanziamento e l'organizzazione 
strategica delle campagne di informazione. Le organizzazioni e le associazioni non 
governative, il settore finanziario e le imprese sono partner altrettanto importanti in 
quanto producono un'informazione che si attaglia particolarmente alle esigenze del loro 
pubblico. 
Per quanto riguarda la Commissione, la sua attività si articola lungo le seguenti linee 
direttrici: 
• mettere a disposizione degli Stati membri e degli altri soggetti impegnati nelle 
campagne di comunicazione sull'euro tutta una gamma di strumenti d'informazione; 
• stimolare e incoraggiare iniziative di comunicazione da parte degli Stati membri e di 
organizzazioni non governative; 
• assicurare la coerenza delle informazioni e dei messaggi diffusi sull'euro nell'insieme 
dell'Unione; 
• organizzare e sostenere iniziative di comunicazione transnazionali; 
• organizzare azioni di informazione nei paesi terzi. 
13 Commissione ed altre istituzioni dell'UE 
7 Come annunciato nella comunicazione dell'ottobre 1997 intitolata "Aspetti pratici 
dell'introduzione dell'euro" la Commissione ha elaborato una comunicazione relativa a 
"Gli effetti del passaggio all'euro sulle politiche, le istituzioni e la legislazione 
comunitarie"16. Tale comunicazione contiene una valutazione approfondita degli effetti 
che il passaggio all'euro avrà a livello comunitario e delle relative ripercussioni negli 
Stati membri. Essa tratta in particolare i seguenti temi: 
• le conseguenze pratiche per le politiche comunitarie; 
• la compatibilità del diritto comunitario con l'euro; 
• gli effetti del passaggio all'euro sul piano tecnico e operativo (tecnolpgie 
dell' informazione, modifiche amministrative, formazione e informazione del 
personale, ecc.). 
8 Tale comunicazione fa inoltre un quadro generale dei lavori (legislativi e di altro 
tipo) che dovranno essere realizzati prima e dopo l'inizio della terza fase. Lina parte di 
tali lavori, per esempio l'adozione di disposizioni giuridiche specifiche, richiederà la 
partecipazione di altre istituzioni comunitarie. Inoltre la legislazione adottata a livello 
comunitario avrà un'incidenza diretta o indiretta a livello degli Stati membri. A tale 
riguardo la predetta comunicazione costituisce un ausilio nel completamento dei 
preparativi interni, tanto per gli Stati membri quanto per le istituzioni comunitarie. Le 
principali conclusioni sono riportate in appresso: 
• giacché gran parte delle operazioni finanziarie comunitarie sono denominate in ecu, 
l'introduzione dell'euro avverrà essenzialmente il 1° gennaio 1999, cioè senza periodo 
transitorio; 
• di conseguenza i preparativi per il passaggio all'euro dovranno essere completati 
sostanzialmente prima del 1° gennaio 1999; 
• sarà necessario assolvere taluni compiti specifici per agevolare il passaggio all'euro. 
Tuttavia i testi giuridici specifici da adottare per il passaggio all'euro saranno in 
numero estremamente ridotto e non si prevede che il passaggio operativo causerà 
distorsioni nell'attività, purché i lavori preparatori in corso continuino secondo il 
calendario previsto; 
• la gestione del bilancio comunitario sarà notevolmente semplificata, sia per le entrate 
che per le spese: per esempio si ridurrà in misura sostanziale il rischio di cambio a 
carico del bilancio comunitario e sarà agevolata la gestione valutaria; 
• si avrà una notevole semplificazione anche nell'ambito di alcune politiche: l'esempio 
di maggior rilievo è probabilmente il regime agromonetario. 
1.4 Banconote e monete metalliche 
1.4.1 Data di messa in circolazione 
9 Sulla base delle conclusioni del Consiglio del 17 novembre 1997 il Consiglio 
europeo tenutosi a Lussemburgo nel dicembre del 1997 ha confermato il 1 ° gemiaio 2002 
come data di messa in circolazione delle banconote e delle monete metalliche in euro in 
tutti gli Stati membri partecipanti sin dall'inizio all'Unione monetaria. Questa data ha, tra 
l'altro, il vantaggio di essere coerente con lo scenario di transizione delineato a Madrid. 
Essa coincide con la fine del periodo transitorio previsto dal regolamento per 
l'introduzione dell'euro; la data di messa in circolazione delle banconote e delle monete 
metalliche e la data della transizione giuridica coincidono pertanto con la chiusura 
16 COM(97) 560 def. del 5.11.1997, Euro Paper n. 9. 
7 
dell'esercizio fiscale e contabile nella maggior parte degli Stati membri. Ciò eviterà la 
necessità di redigere bilanci e rendiconti finanziari aggiuntivi e solleverà le società e le 
amministrazioni pubbliche dall'onere supplementare di gestire due monete in un 
medesimo esercizio fiscale e contabile. Infine si tratta di una data di facile 
memorizzazione per i cittadini. 
10 Giacché la messa in circolazione coincide con un periodo di intensa attività per il 
commercio al dettaglio (saldi invernali e inventari), i preparativi dovranno essere avviati 
tempestivamente. La certezza che questa decisione crea in merito alla data consentirà di 
intensificare i lavori. La messa in circolazione delle banconote e delle monete sarà altresì 
agevolata dalla definizione dell'organizzazione della fase C, il periodo della duplice 
circolazione delle banconote e delle monete metalliche denominate in euro e nelle 
monete nazionali. 
1.4.2 Periodo della duplice circolazione 
11 II progetto di regolamento relativo all'introduzione dell'euro17 stabilisce che la 
durata massima della fase C è pari a 6 mesi. Il Consiglio europeo di Madrid nel dicembre 
1995 aveva convenuto che, in funzione delle diverse situazioni nazionali, tale periodo 
avrebbe potuto essere abbreviato da una norma nazionale18. Dal 1995 è emerso un ampio 
consenso sull'utilità di ridurre la durata della fase C per facilitare la transizione, ridurre 
gli inconvenienti gravanti sui commercianti al dettaglio ed evitare di disorientare *i 
consumatori. La maggior parte degli Stati membri ha infatti reso noto che opterà per un 
periodo di duplice circolazione notevolmente inferiore ai 6 mesi. In tutti i paesi ad 
eccezione della Danimarca si sono svolte prime tornate di discussioni sulla lunghezza 
ottimale e l'organizzazione generale della fase C, nell'intento di minimizzare i costi e gli 
inconvenienti. A queste discussioni hanno partecipato TIME, i ministeri delle finanze, le 
zecche, le banche centrali e le associazioni dei consumatori, dei dettaglianti e delle 
banche commerciali. Sono all'esame in particolare i seguenti aspetti logistici: 
• stoccaggio delle banconote e delle monete metalliche in euio tra il 1999 e il 2001 ; 
• fornitura di grossi quantitativi di banconote e monete metalliche in euro alle banche 
commerciali; 
• adattamento di sportelli e distributori automatici di banconote; 
© distribuzione ai dettaglianti. 
Dato il consenso esistente su una riduzione della durata del periodo di duplice 
circolazione, potrebbe essere opportuno discutere di un possibile coordinamento della 
data di ritiro delle banconote e monete metalliche nazionali negli Stati Membri. La 
questione sarà sollevata alla Tavola Rotonda del 26 febbraio 1998. 
17 Pubblicato in allegato ad una risoluzione del Consiglio, Gazzetta ufficiale n. C 236 del 2.08.1997. 
18 Questa possibilità è confermata nell'articolo 15 del progetto di regolamento relativo all'introduzione 
dell'euro. 
Parallelamente all'eventuale abbreviazione del periodo della duplice circolazione sarà 
necessario intensificare la preparazione del grande pubblico nel periodo transitorio. 
Un'attenzione speciale dovrà essere riservata ai gruppi con esigenze particolari quali i 
ciechi e gli handicappati visivi. 
1.4.3 Monete metalliche in euro: caratteristiche tecniche e disegno19 
12 Si è giunti ad un accordo sulle denominazioni e sulle specificazioni tecniche delle 
monete metalliche in euro. In data 19 gennaio 1998 il Consiglio ha adottato una 
risoluzione20 che conferma l'accordo sulla posizione comune del Consiglio adottata in 
data 20 novembre 1997. Essa riflette sostanzialmente la proposta di regolamento del 
Consiglio concernente le denominazioni e le specificazioni tecniche delle monete 
metalliche in euro, presentata dalla Commissione il 29 maggio 1997, e conclude la 
procedura decisionale. L'adozione formale del regolamento avrà luogo dopo la 
designazione degli Stati membri partecipanti. 
13 Per quanto riguarda i bozzetti delle monete metalliche, in data 17 novembre 1997 il 
Consiglio ha approvato il disegno definitivo della faccia comune. Come amiunciato nel 
giugno del 1997, quando il Consiglio europeo aveva selezionato la serie vincente della 
competizione europea, il disegno ha subito talune modifiche di lieve entità per soddisfare 
determinati requisiti di produzione e garantire che la cartina dell'Europa fosse 
ranpresentata correttamente. 
14 A tutt'oggi sei paesi (Francia, Gei-mania, Austria, Irlanda, Italia e Belgio) hanno 
reso pubblico il disegno della faccia nazionale delle loro monete metalliche in euro. La 
maggior parte degli altri paesi (con la dichiarata eccezione della Danimarca) intendono 
completare il processo di selezione e rendere pubblico il disegno della loro faccia 
nazionale prima o immediatamente dopo l'annuncio degli Stati membri partecipanti, nel 
maggio del 1998. La produzione potrà pertanto essere avviata immediatamente dopo la 
decisione del maggio 1998. 
1.5 Chiarimento del quadro giuridico 
15 Dopo la definizione del quadro giuridico dell'euro sono emerse talune questioni 
specifiche sull'interpretazione dei regolamenti relativi all'euro. I servizi della 
Commissione hanno risposto a molte di tali questioni in un'Euro Paper21, ma 
continueranno naturalmente a studiare i problemi giuridici sollevati nel quadro 
dell'introduzione dell'euro e pubblicheranno, se necessario, un'ulteriore versione 
dell'Euro Paper. Sono stati richiesti chiarimenti in particolare in due settori: 
l'obbligatorietà dell'applicazione dei tassi di conversione fissi e le disposizioni in materia 
di arrotondamento. 
19 La preparazione tecnica delle banconote in euro compete all'IME. I bozzetti per le banconote sono 
stati completati nel luglio del 1997. 
20 Risoluzione del Consiglio 5145/98 del 19.01.1998. 
21 Euro Paper n. 10: The Legai Framework for the Use of the Euro. Questions and Answers on the Euro 
Regulations. Dicembre 1997. 
1.5.1 Applicazione dei tassi di conversione fissi 
16 L'obbligo di applicare i tassi di conversione fissi è confermato dall'articolo 3 del 
progetto di regolamento del Consiglio relativo all'introduzione dell'euro, che recita che 
"L'euro sostituisce, al tasso di conversione, la moneta di ciascuno Stato membro 
partecipante", e dal regolamento relativo a talune disposizioni per l'introduzione 
dell'euro22. Quest'ultimo stabilisce tra l'altro all'articolo 4, paragrafo 2 che "/ tassi di 
conversione non vengono arrotondati o troncati all'atto delle conversioni" e all'articolo 
4, paragrafo 3 che "/' tassi di conversione vengono utilizzati per le conversioni delle unità 
euro nelle unità monetarie nazionali e viceversa. Non si utilizzano tassi inversi derivati 
dai tassi di conversione." Apporta taluni chiarimenti il testo del considerando n. 10 
^questi tassi di conversione dovranno essere utilizzati per qualunque conversione tra 
l'euro e le unità monetarie nazionali o tra le unità monetarie stesse"). 
17 I tassi di conversione tra l'euro e l'unità monetaria di uno Stato membro 
partecipante devono essere obbligatoriamente applicati ogni qualvolta vi sia una 
sostituzione o una conversione, ovvero quando il medesimo importo sia espresso in due 
unità diverse. Ciò significa, in termini concreti, che qualora si abbia la doppia indicazione 
del prezzo, sia nell'unità monetaria nazionale che nell'unità euro, l'applicazione del tasso 
di conversione è obbligatoria, trattandosi del medesimo importo espresso in due unità 
diverse. La medesima regola vale anche per qualunque altra forma di doppia indicazione 
di importi valutari, ad esempio negli estratti conto bancari o nelle buste paga. 
1.5.2 Disposizioni in materia di arrotondamento ^ 
18 II quadro giuridico dell'euro include talune norme basilari relative all'applicazione 
dei tassi di conversione e all'arrotondamento che debbono essere rispettate in tutti i 
casi23. Le norme relative all'arrotondamento, che sono parte integrante del diritto 
monetario dell'area dell'euro, limitano notevolmente il rischio di imprecisioni derivanti 
dall'arrotondamento ed accrescono la trasparenza. La Commissione ha individuato i 
seguenti punti che necessitano di ulteriori chiarimenti24. 
19 Conversioni e riconversioni di importi monetari (ad esempio dai franchi belgi in 
euro e dall'euro nuovamente in franchi belgi): in tali casi può accadere che l'importo 
iniziale e l'importo ottenuto da una riconversione dall'euro differiscano anche se i tassi di 
conversione e le norme di arrotondamento sono stati correttamente applicati. Due aspetti 
devono essere sottolineati in proposito. In primo luogo, nella maggior parte dei casi i 
sistemi di pagamento consentiranno di far fronte al problema della 
conversione/riconversione. Occorre pertanto spiegare ai cittadini e alle imprese che in 
linea di massima dovrebbero lasciare alle banche il compito di effettuare le conversioni. 
Ciò significa che i clienti delle banche dovrebbero, per quanto possibile, stilare ordini di 
22 Regolamento (CE) n. 1103/97 del Consiglio, Gazzetta ufficiale n. L 162 del 19.06.1997. 
23 Articoli 4 e 5 del regolamento (CE) n. 1103/97 del Consiglio del 17 giugno 1997, GU L 162 del 
19.06.1997. 
24 In un futuro prossimo la Commissione fornirà indicazioni più complete sulla problematica 
dell'arrotondamento. Informazioni utili sulla materia sono altresì incluse nell'Euro Paper n. 11 
"Preparing Financial Information Systems for the Euro", gennaio 1997. 
10 
pagamento nell'unità nella quale è espressa l'obbligazione contratta. Talune istituzioni 
finanziarie hanno già incoraggiato i loro clienti in tal senso. 
20 In secondo luogo, gli Stati membri potrebbero valutare l'opportunità di stabilire per 
legge le modalità di estinzione di un debito nei casi predetti. La legislazione nazionale 
potrebbe ad esempio disporre che in caso di doppia conversione un debito va considerato 
estinto se le norme in materia di conversione e di arrotondamento previste dal quadro 
giuridico dell'euro vengono rispettate. In tal caso le parti contraenti dovrebbero accettare 
le limitate differenze di arrotondamento derivanti dalle operazioni di conversione e di 
riconversione. 
21 Conversioni tra unità monetarie nazionali: per le conversioni tra unità monetarie 
nazionali il regolamento prevede un algoritmo (metodo della triangolazione) fondato 
sull'uso dell'unità euro come pivot. Un metodo alternativo per tali conversioni 
consisterebbe nel calcolare i tassi di conversione bilaterali impliciti tra diverse unità 
monetarie nazionali sulla base dei tassi di conversione dell'euro. L'applicazione -di tali 
tassi sarebbe compatibile con il quadro giuridico se essi garantissero sempre gli stessi 
risultati dell'algoritmo. Le simulazioni fatte con diversi tassi di conversione suggeriscono 
tuttavia che è praticamente impossibile trovare tassi bilaterali impliciti che diano sempre 
luogo al medesimo risultato dell'algoritmo. Si consiglia pertanto di utilizzare il metodo 
di triangolazione, in modo tale da evitare il rischio di contestazioni sul piano legale. 
22 I regolamenti euro non impediscono, d'altro canto, la pubblicazione di tassi 
bilaterali indicativi a fini informativi, per consentire ad esempio ai clienti delle banche di 
effettuare essi stessi conversioni ^''approssimative". Si dovrebbe comunque chiarire che 
questi tassi sono indicativi e che la loro applicazione non dà luogo necessariamente al 
controvalore corretto di un importo espresso in un'unità monetaria nazionale in caso di 
conversione in un'altra unità monetaria nazionale. 
23 Conversione di somme: È probabile che la somma di una serie di importi derivanti 
da conversioni differisca dal risultato che si ottiene convertendo la somma degli importi 
iniziali. Le differenze saranno in linea di massima limitate, in quanto gli arrotondamenti 
dei singoli importi avverranno, in modo aleatorio, al rialzo o al ribasso e gli scarti 
tenderanno pertanto a compensarsi. In taluni casi questi scarti di arrotondamento 
potrebbero tuttavia accumularsi sistematicamente (ad esempio in presenza di una serie di 
importi della stessa entità). La soluzione appropriata varia a seconda delle circostanze 
specifiche ed è pertanto inopportuno raccomandare in via generale uno o l'altro metodo25. 
24 Nel settore del commercio al dettaglio il problema dell'arrotondamento si porrà 
ogni qualvolta un dettagliante che indica i suoi prezzi nell'unità euro e nell'unità 
monetaria nazionale vorrà dare ai suoi clienti la possibilità di effettuare i pagamenti, a 
scelta, nell'una o nell'altra unità. Una soluzione possibile, che la Commissione 
raccomanda, è stabilire un'unità di riferimento: ad essere sommati saranno i prezzi 
espressi in tale unità. Questa somma sarà l'importo da corrispondere. Se il pagamento è 
effettuato nell'altra unità, sarà tale somma ad essere convertita. Questa soluzione può 
essere applicata anche, ad esempio, per le fatture. 
2> Per quanto riguarda obbligazioni ed azioni, questo tipo di problema di arrotondamento è già stato 
affrontato da molte società ed associazioni, dalla Commissione e da taluni legislatori nazionali. Cfr. 
"L'impatto dell'introduzione dell'euro sui mercati dei capitali", Euro Paper n. 3, luglio 1997. 
11 
1.6 Sistemi di informazione: preparativi nell'ambito del settore delle tecnologie 
dell'informazione e della relativa utenza 
25 In data 2 ottobre 1997 la Commissione ha incontrato i rappresentanti del settore 
delle tecnologie dell'informazione (TI), degli utenti di tali tecnologie e dei consulenti 
specializzati. Questa riunione e le seguenti sono servite ad esaminare le possibili 
modalità per risolvere il problema del passaggio all'anno 2000 e per rispondere alla 
necessità di preparare i sistemi all'euro. Sono state tratte due conclusioni fondamentali: 
• in primo luogo è stata chiesta la creazione di una "base di informazioni*' sulle 
implicazioni dell'euro per le TI. Tale base apporterebbe un valore aggiunto al volume 
considerevole di informazioni che sono già disponibili o che saranno fornite dalle 
numerose altre fonti destinate al pubblico. I servizi della Commissione stanno 
realizzando un ampio processo di consultazione volto a definire con precisione i 
requisiti che tale base dovrà soddisfare, coinvolgendo i fornitori di TI, le grandi 
imprese utenti, i rappresentanti dei piccoli utenti e degli intermediari incaricati di 
diffondere informazioni sull'UEM ad un'ampia varietà di destinatari. Questo processo 
ha confermato che una siffatta base dovrebbe fondarsi sul sito Web della 
Commissione dedicato all'euro e alla problematica delle TI26. Tale sito è 
continuamente aggiornato e contiene collegamenti con i piani di transizione nazionali, 
le indagini sui livelli di preparazione all'euro, fonti di consulenza tecnica (in 
particolare il documento "Preparing Financial Information Systems for the Euro"27) e 
relazioni riguardanti le stesse riunioni svoltesi nel quadro della consultazione; 
• in secondo luogo gli operatori consultati hanno sottolineato l'importanza di 
condividere le esperienze pratiche e le migliori prassi professionali tramite la 
pubblicazione di studi riguardanti casi e scenari. Si è inoltre posto l'accento sul fatto 
che, trattandosi di una questione che non riguarda solo le TI, le informazioni 
riguardanti le migliori prassi devono entrare nel merito delle motivazioni commerciali 
e strategiche del passaggio all'euro. Soprattutto su queste considerazioni deve basarsi 
la strategia TI che stabilirà quando le applicazioni devono essere modificate, quali 
sono le migliori modalità per effettuare tali modifiche e i relativi costi. I lavori futuri 
avranno per oggetto soprattutto le modalità di reperimento e di scambio delle 
esperienze e delle prassi migliori. 
26 Nel novembre 1997 i servizi della Commissione hanno presentato proposte 
dettagliate per quanto riguarda l'inserimento del simbolo € sulle tastiere dei computer. 
Tali proposte sono intese a garantire al simbolo una posizione ben visibile. Precisazioni 
sulla materia sono disponibili sul predetto sito Web della Commissione. Il 
riconoscimento internazionale del simbolo dell'euro nel settore tipografico è stato 
garantito dalla registrazione di tale simbolo (ottobre 1997) presso l'Organizzazione 
internazionale di normalizzazione (ISO 10036 Glyph ID. 8059). Procede anche la 
registrazione dei codici del simbolo dell'euro per lo scambio di informazioni 
(nell'ISO 10646 sotto forma di 20AC e per Internet sotto forma di "&euro"). È in corso 
uno studio per stabilire se sia indispensabile una forma automaticamente riconoscibile 
con lettura ottica (OCR-B). 
26 http://www.ispo.cec.be/y2keuro (ha sostituito http://www.cordis.lu/esprR/src/wdiseuro.htm). 
27 II documento è disponibile anche come Euro Paper n. 11 del dicembre 1997. 
12 
Seconda parte: Gruppi di lavoro di esperti 
27 La tavola rotonda sugli aspetti pratici della transizione verso l'euro, organizzata 
dalla Commissione nel maggio 199728, ha messo in evidenza una serie di questioni che è 
necessario approfondire ulteriormente prima che le competenti autorità nazionali o 
europee adottino decisioni o intraprendano azioni in merito. Sono stati costituiti cinque 
gruppi consultivi di esperti per studiare tali questioni e tutti hanno concluso i propri 
lavori. Ciascun gruppo era costituito da esperti del settore da esaminare, che 
partecipavano a titolo personale e non come rappresentanti delle proprie organizzazioni. 
Le conclusioni, riassunte di seguito, non rappresentano il punto di vista della 
Commissione né la impegnano in alcun modo. Esse servono piuttosto come spunto per le 
riflessioni della Commissione e delle autorità nazionali in materia. Nel presente 
documento viene riportata anche l'opinione preliminare della Commissione sulle 
conclusioni dei singoli gruppi e sull'eventuale necessità di intraprendere ulteriori azioni. 
Prima di prendere una decisione finale sul contenuto e sulla forma di eventuali misure, la 
Commissione terrà conto dei pareri espressi alla tavola rotonda del 26 febbraio 1995. 
2.1. Oneri bancari per la conversione in euro29 
28 II compito di questo gruppo di esperti era valutare se le banche hanno il diritto di 
addebitare delle spese per la conversione verso l'euro, se intendono farlo e se sono 
necessarie nuove norme comunitarie in materia, nonché analizzare le modalità per 
garantire la trasparenza di eventuali oneri di conversione. Il gruppo ha esaminato i 
problemi derivanti dalla questione in tutta l'UE considerata nel suo complesso, 
riconoscendo nel contempo l'importanza della sussidiarietà. Gli esperti hanno incentrato 
il proprio lavoro esclusivamente sugli oneri "aggiuntivi" addebitati dalle banche per la 
conversione, ossia le spese superiori a quelle addebitate per i servizi stessi. Le principali 
conclusioni sono state le seguenti: 
29 I regolamenti sull'euro (fondati sull'articolo 235 e sull'articolo 109 L, paragrafo 4 
del trattato) non autorizzano né vietano esplicitamente gli oneri di conversione. Tuttavia, 
altri principi giuridici stabiliti nei regolamenti comunitari e nelle legislazioni nazionali 
limitano le possibilità delle banche: ad esempio, gli oneri non sarebbero consentiti per la 
conversione di pagamenti in entrata e per la conversione di conti alla fine del periodo 
transitorio. Analogamente, addebitando per un servizio denominato in euro spese 
superiori rispetto a quelle per il medesimo servizio denominato in moneta nazionale si 
comprometterebbe l'equivalenza legale tra quest'ultima e l'euro. La Commissione ritiene 
che tali pratiche sarebbero condannabili. Queste conclusioni si basano sugli spunti forniti 
dai servizi della Commissione in associazione con il gruppo di lavoro. 
30 Fatta salva la situazione giuridica, il fattore che influenzerà maggiormente la 
decisione delle banche di addebitare in pratica delle spese sarà la pressione della 
concorrenza. Le informazioni raccolte dal gruppo indicano quanto segue: 
• le banche non intendono, in linea generale, addebitare spese per la conversione di 
pagamenti in entrata o in uscita denominati in moneta nazionale o in euro né per la 
28 "Tavola rotonda sugli aspetti pratici della transizione verso l'euro", 15 maggio 1997, sintesi e 
conclusioni, Euro Paper n. 5. 
29 Relazione del gruppo di esperti sulle spese bancarie per la conversione all'euro, XV/115/97 del 
20.11.1997; Euro Paper n. 14. 
13 
conversione di conti dalla denominazione nazionale a quella in euro, sia durante che 
alla fine del periodo transitorio; 
• la maggior parte delle banche intende effettivamente addebitare delle spese per il 
cambio delle banconote nazionali dell'area dell'euro durante il periodo transitorio; 
• la posizione delle banche per il cambio di monete metalliche e banconote nazionali in 
monete e banconote euro durante la fase C è meno chiara. Alcune banche hanno 
tuttavia già deciso di non addebitare ai propri clienti oneri per il cambio di banconote 
e monete metalliche per importi "modesti". 
31 La disponibilità di diverse banche a non addebitare spese per il cambio in 
banconote e monete metalliche euro nel periodo finale verrà probabilmente influenzata 
dal sostegno che offriranno le banche centrali nazionali e i governi degli Stati membri 
partecipanti, in particolare per quanto riguarda il previsto massiccio aumento delle 
operazioni materiali e dei trasporti, in particolare delle monete metalliche. 
32 Per incoraggiare una "prassi corretta", il gruppo ritiene che la Commissione 
dovrebbe raccomandare alle banche delle norme di "prassi corretta" sulla conversione 
senza oneri. Tali norme dovrebbero essere consigliate e non obbligatorie, salvo nei casi in 
cui l'addebito di spese è già considerato illegale. Per completezza, le norme dovrebbero 
comprendere sia gli elementi giuridicamente obbligatori che quelli facoltativi: 
• la conversione senza spese di conti dalla denominazione nazionale a quella in euro 
durante e alla fine del periodo transitorio; 
• la conversione senza spese di pagamenti dalla denominazione nazionale a quella in 
euro e viceversa durante e alla fine del periodo transitorio; 
• il cambio senza spese per i clienti (ossia i titolari di conti) di importi "modesti" di 
monete metalliche e banconote dalla denominazione nazionale a quella in euro durante 
la fase C; 
• la quantificazione "trasparente", da parte delle banche, degli importi "modesti" in base 
a volume e frequenza. 
33 Le norme di "prassi corretta" non dovrebbero comprendere la conversione di conti 
dall'euro alla moneta nazionale, poiché ciò non è necessario per l'introduzione dell'euro, 
né il cambio senza spese di banconote nazionali della zona euro, perché ciò non è 
direttamente connesso all'introduzione dell'euro come moneta a corso legale. 
34 La proposta delle norme di "prassi corretta" è stata approvata da tutti i membri del 
gruppo. Se queste norme non venissero tuttavia ampiamente applicate, i rappresentanti 
dei consumatori vorrebbero che vi fosse la possibilità di emanare nuove disposizioni 
legislative comunitarie, mentre le banche sono contrarie. 
35 II gruppo raccomanda che le banche che decidano di adottare le nonne di "prassi 
corretta" ne diano ampia pubblicità, in modo da rassicurare i consumatori, ad esempio 
esponendo un "simbolo di conversione". La forma di tale simbolo dovrebbe essere 
eventualmente elaborata al momento opportuno a livello nazionale e non a livello 
comunitario. 
36 Ove le banche possano addebitare delle spese per la conversione e decidano di 
farlo, è importante che tali spese siano trasparenti. In tutte le conversioni dovrebbero 
essere utilizzati i tassi di conversione e le eventuali spese andrebbero indicate 
separatamente. Le condizioni per garantire la trasparenza andrebbero incluse nelle norme 
14 
di "prassi corretta" e messe in atto entro il 1° gemiaio 1999 o anche prima se 
tecnicamente possibile. 
37 II gruppo raccomanda che vengano pubblicati dei tassi di conversione bilaterali 
indicativi e che le banche forniscano informazioni tempestive ai propri clienti su 
eventuali spese di conversione. 
Opinione preliminare della Commissione 
38 In via preliminare, la Commissione accoglie favorevolmente le conclusioni della 
relazione e presenterà una raccomandazione basata su dette conclusioni, poiché ciò 
rappresenterebbe un adeguato compromesso tra regolamentazione e forze di mercato. La 
raccomandazione tratterebbe inoltre là questione del cambio di banconote e monete 
metalliche detenute da consumatori privi di conto bancario. La raccomandazione 
potrebbe essere attuata, ad esempio, mediante codici di condotta concordati tra gli 
operatori. Nel caso in cui detti principi, ed in particolare l'equivalenza legale tra.Peuro e 
le unità monetarie nazionali, non fossero messi in atto, la Commissione s'impegna a 
chiarirli, se necessario, per via legislativa. Tale equivalenza legale dovrebbe tradursi 
nell'addebito di spese identiche per il medesimo tipo di operazione denominato in unità 
monetaria nazionale ed in euro. 
2.2. Aspetti tecnici e finanziari della doppia indicazione degli importi30 
39 II mandato di questo gruppo di esperti era esaminare gli aspetti tecnici e finanziari 
della doppia indicazione degli importi per i principali sistemi di indicazione dei prezzi 
utilizzati nel settore del dettaglio e dai fornitori di servizi, per altri valori di riferimento 
finanziari, come ad esempio conti bancari, polizze assicurative e altra documentazione 
del settore pubblico e dei servizi pubblici. Il gruppo doveva inoltre identificare esempi di 
progetti in corso per fornire la doppia indicazione, anche in mancanza di un obbligo 
legale, e analizzare le circostanze nelle quali la doppia indicazione può facilitare la 
transizione verso l'euro. Le principali conclusioni della relazione sono le seguenti: 
40 La doppia indicazione degli importi avrà un'importanza fondamentale nel facilitare 
il passaggio verso l'euro a consumatori, dettaglianti e fornitori di servizi. Tale 
accorgimento potrà aiutare i consumatori ad adattarsi ai nuovi prezzi e valori espressi in 
euro ed a controllare i cambiamenti di prezzo, contribuendo nel contempo a rassicurare i 
consumatori sulla correttezza del processo di transizione. La familiarità con l'euro e la 
fiducia nella nuova moneta sono essenziali anche per evitare che alcuni consumatori 
rimandino temporaneamente le transazioni attorno all'€-day (1° gennaio 2002) e per 
mantenere la velocità delle transazioni alle casse: questi due aspetti rappresentano le 
principali preoccupazioni per i dettaglianti. Inoltre le doppie indicazioni possono aiutare 
anche gli impiegati a familiarizzare con l'euro, agevolandoli nell'esecuzione dei loro 
compiti e prevenendo gli errori. 
41 La doppia indicazione degli importi costituisce tuttavia solo uno dei vari strumenti 
di comunicazione necessari per educare cittadini e impiegati. La strategia di 
comunicazione di un'impresa non dovrebbe limitarsi alla doppia indicazione, ma 
comprendere un'intera gamma di strumenti di comunicazione. La formazione del 
personale avrà un'importanza fondamentale per le imprese che trattano col consumatore 
30 Relazione del gruppo di esperti sugli aspetti tecnici e finanziari della doppia indicazione, 11/734/97, 
18.12.1997, Euro Paper n. 13. 
15 
finale. Lo sviluppo della familiarità del consumatore con l'euro non è inoltre 
responsabilità esclusiva di questi settori economici. Le campagne d'informazione delle 
autorità nazionali e i sistemi di istruzione svolgeranno un ruolo fondamentale in questo 
processo. 
42 Dati la diversità dei sistemi di indicazione dei prezzi attualmente in vigore, i 
numerosi fattori che influenzano gli aspetti tecnici della doppia indicazione e le esigenze 
specifiche di determinate attività (piccoli negozi, agenzie di viaggio, rivenditori di 
carburante, vendite per corrispondenza e a distanza), il gruppo ritiene indispensabile un 
approccio flessibile alla doppia indicazione. Tale flessibilità faciliterà lo sviluppo di 
doppie indicazioni più adatte alle esigenze dei consumatori, consentendo anche ai 
rivenditori di sviluppate modalità che si adattino meglio alle caratteristiche tecniche delle 
apparecchiature già in loro possesso. Ciò contribuirà a mantenere al minimo i costi della 
doppia indicazione, che verrebbero in parte trasferiti ai consumatori sotto forma di 
aumento dei prezzi. 
43 Dovrebbe essere evitata l'imposizione di norme per la doppia indicazione che 
richiedano costose modifiche alle attrezzature esistenti o addirittura l'acquisto di nuove 
attrezzature esclusivamente a questo scopo, in particolare quando l'attrezzatura esistente 
potrebbe funzionare in euro dopo l'€-day. In casi di questo tipo, devono essere trovati 
altri sistemi per garantire che i consumatori ricevano le necessarie informazioni sui 
prezzi. 
44 Limitando la doppia indicazione al prezzo finale da pagare da parte dei consumatori 
(ossia non menzionando quello unitario e i prezzi promozionali), ai totali su ricevute e 
fatture e ai saldi sui rendiconti finanziari, si potranno inoltre ridurre al minimo i 
cambiamenti di hardware e software, contribuendo così a mantenere bassi i costi. Si 
contribuirà inoltre a garantire la chiarezza e la comprensibilità della doppia indicazione 
ed evitare di sovraccaricare i consumatori con eccessive quantità di cifre. 
45 In linea con la necessità di limitare al massimo i costi, il gruppo suggerisce ai 
rivenditori, ove possibile, di tener conto del problema della doppia indicazione per tutti i 
progetti di investimento previsti o già in corso. Una grande quantità di attrezzature del 
settore del dettaglio deve essere comunque sostituita prima del 2002, sia per questioni di 
adeguamento tecnologico che per risolvere altri problemi, quali quelli informatici 
dell'anno 2000. 
46 II gruppo ha avuto le prove che numerosi dettaglianti, imprese di servizi, banche 
ed imprese assicurative dell'UE prevedono di fornire la doppia indicazione dei prezzi e 
dei dati finanziari anche in mancanza di un obbligo specifico. Ciò conferma i vantaggi 
commerciali che può apportare la doppia indicazione ed il ruolo importante che svolge la 
concorrenza nell'incoraggiare un'informazione di alta qualità per consumatori e clienti. È 
tuttavia essenziale che là Comunità e le autorità nazionali chiariscano senza indugio il 
quadro normativo in relazione alla doppia indicazione. Le imprese necessitano 
urgentemente di queste indicazioni per poter completare i propri progetti in vista 
dell'introduzione della moneta unica e realizzare i necessari investimenti. La confusione 
e/o i ritardi in quest'ambito imporrebbero agli operatori privati inutili costi aggiuntivi. 
47 Per quanto riguarda i tempi di introduzione delle doppie indicazioni, il gruppo non 
ritiene opportuno adottare una singola norma. Sarebbe ad esempio auspicabile avere la 
doppia indicazione sui rendiconti bancari e sui contratti assicurativi a partire dal gennaio 
1999, mentre per altri indicatori di riferimento, quali le fatture delle imprese di servizi, si 
potrebbe attendere sino all'inizio della fase transitoria (1999-2001). Un'introduzione 
progressiva della doppia indicazione potrebbe avvenire anche nel settore del dettaglio, in 
16 
particular modo nei mesi che precedono l'€-day. I tempi dipenderanno tuttavia dal ritmo 
al quale ì clienti intendono effettuare il passaggio, dalla natura del punto vendita al 
dettaglio e dai tipi di prodotti venduti. Dopo l'€-day occorrerà considerare con 
particolare attenzione il rischio che una doppia indicazione protratta per troppo tempo 
rallenti il passaggio dei consumatori all'euro, permettendo loro di continuare a basarsi sui 
valori delle monete nazionali. 
48 Onde permettere chiarezza e sicurezza per i cittadini, il gruppo suggerisce di 
adottare alcune prassi fondamentali ogni qual volta venga utilizzata la doppia 
indicazione: 
• in primo luogo andrebbero utilizzati i tassi di conversione fissi nel calcolare i 
controvalori per le doppie indicazioni; 
• in secondo luogo, la doppia indicazione non dovrebbe costituire per i dettaglianti un 
obbligo ad accettare pagamenti in euro nel periodo transitorio, poiché ciò andrebbe di 
fatto contro il principio "nessun obbligo - nessun divieto". I dettaglianti dovrebbero 
quindi segnalare chiaramente se sono disposti ad accettare pagamenti in euro nel 
periodo transitorio; 
• dovrebbe esservi inoltre una chiara distinzione tra l'unità di riferimento, nella quale è 
stabilito il prezzo e devono essere calcolati gli importi da pagare, ed il controvalore 
indicato solo a scopi informativi; 
• infine, l'uso di formati o disegni comuni porrebbe apportare dei vantaggi per quanto 
riguarda la doppia indicazione. Dato che norme rigide in materia rischierebbero di 
imporre costi eccessivi, andrebbero incoraggiati gli accordi volontari. 
Opinione preliminare della Commissione 
49 In via preliminare la Commissione intende accettare le conclusioni della relazione. 
Poiché questa ha dimostrato la necessità di un approccio flessibile, la Commissione 
ritiene che rendere obbligatoria la doppia indicazione mediante una regolamentazione a 
livello europeo non sarebbe la via migliore per assicurare l'introduzione di doppie 
indicazioni che corrispondano alle esigenze dei consumatori e per minimizzare i costi 
della transizione verso l'euro. La Commissione intende tuttavia adottare una 
raccomandazione contenente uno "standard di buona condotta", che riprenda le quattro 
proposte formulate nella relazione per garantire ai cittadini la massima chiarezza e 
certezza. Una regolamentazione che renda obbligatorie le prassi raccomandate sarebbe 
presa in considerazione se questa iniziativa si rivelasse inefficace. Gli Stati membri 
dovrebbero anch'essi esprimere al più presto le proprie intenzioni in merito alla doppia 
indicazione, tenendo conto delle conclusioni della relazione. 
2.3. Adattamento ai prezzi e ai valori in euro31 
50 II punto di partenza dei lavori del gruppo32 è la constatazione che gli operatori del 
commercio al dettaglio svolgeranno un ruolo fondamentale nella comprensione dei prezzi 
e delle scale di valori e nell'accettazione dell'euro. Il consumatore è infatti in contatto 
jl La relazione verrà pubblicata negli Euro Paper. 
•2 Questo gruppo ha potuto beneficiare dei lavori del Gruppo Euro del Comitato dei Consumatori, un 
comitato consultivo della Commissione. 
17 
diretto, praticamente quotidiano, e per definizione in rapporto monetario con il 
dettagliante. Il negozio è il luogo in cui si verificano il potere d'acquisto, il 
funzionamento e l'accettabilità dei mezzi di pagamento. 
51 II gruppo ha constatato che è interesse comune assicurare, a condizioni 
reciprocamente soddisfacenti, la comprensione dei meccanismi di funzionamento 
dell'euro sia da parte degli operatori che dei loro clienti. A tal fine sono necessari: 
• una formazione e un'informazione continuative; 
• un apprendimento progressivo del funzionamento dell'euro durante il periodo 
transitorio 1999-2002. 
52 Nel periodo transitorio i commercianti, come tutte le altre imprese, saranno 
sollecitati a lavorare in euro ed è nell'interesse generale che ciò avvenga nelle migliori 
condizioni. In questo contesto, sono state menzionate varie strategie d'azione: 
• in primo luogo, gli operatori del commercio dovranno essere formati ed informati, in 
modo da poter far fronte alle richieste che arriveranno da varie parti; 
• in secondo luogo, è indispensabile un'informazione a cui possano partecipare anche i 
consumatori (compresa la pratica nell'uso dell'euro e della doppia indicazione dei 
prezzi e dei valori) per rassicurare i consumatori ed evitare che la sfiducia nella nuova 
moneta e i rischi insiti nel passaggio all'euro non si ritorcano contro gli operatori; 
• infine, affinché le due proposte sopra descritte possano essere attuate in maniera 
efficace, deve essere soddisfatta anche una serie di presupposti che dipendono da altri 
settori, soprattutto dalle banche e dalle amministrazioni. 
53 I presupposti: Per permettere la comprensione del funzionamento dell'euro 
attraverso una pratica progressiva a partire dal 1999, il gruppo ritiene indispensabile che: 
• le banche e gli operatori di sistemi di pagamento mettano a disposizione di tutti coloro 
che lo desiderano i mezzi necessari all'esecuzione di operazioni in euro (assegni, 
bonifici, carte di credito, sistemi di pagamento elettronici e relativi terminali di 
. *:C ; pagamento, nonché una quantità sufficiente di monete metalliche e di banconote euro 
.'r.-• ^ nel periodo della doppia circolazione), senza costi supplementari rispetto a strumenti 
'""<,*-"• dello stesso tipo denominati nelle monete nazionali; 
C;.%-V. • le amministrazioni nazionali autorizzino i commercianti ad inserire importi in euro 
' : nella loro contabilità e a redigere in euro dichiarazioni fiscali e documentazione 
• -:, previdenziale, permettendo ad operatori e consumatori di pagare tasse ed imposte in 
'.;;/.. euro. 
t;•*•• 54 Le azioni di formazione ed informazione: Per facilitare l'apprendimento e 
- rafforzare la fiducia nell'euro, le autorità nazionali e comunitarie dovrebbero, nel quadro 
^ .^ della politica generale di informazione e formazione, promuovere azioni che interessino 
"> in particolare operatori e consumatori: 
; v • azioni congiunte di formazione potrebbero essere intraprese dalle associazioni dei 
consumatori, dalle associazioni di imprese commerciali e dagli organismi di 
formazione riconosciuti. Tali azioni potrebbero consistere in operazioni specifiche di 
informazione e di pratica dell'euro, sessioni di formazione sulla gestione del bilancio 
3§?:c • familiare, esercizi pratici di conversione dei prezzi; 
'*&:'« . . 
'..$•».5» • azioni specifiche dovrebbero essere condotte per i consumatori che potrebbero 
adattarsi meno facilmente alla nuova moneta (ciechi e ipovedenti, persone anziane, 
settori più sfavoriti della popolazione, analfabeti ecc.). A questo scopo dovrebbero 
18 
essere elaborati ed utilizzati strumenti e metodi adeguati, disponibili nelle immediate 
vicinanze delle persone interessate. Potrebbero essere inoltre formati operatori che 
siano in contatto diretto con queste categorie di cittadini, che godano della loro fiducia 
e si assumano il compito di informarli ("mediatori"). L'individuazione e la formazione 
di queste persone dovrebbero cominciare alla fine del 1998. In questo contesto il ruolo 
dei piccoli commercianti sarà sicuramente importante, data la loro vicinanza a queste 
fasce di popolazione; 
• i consumatori hanno accolto favorevolmente le proposte degli operatori commerciali 
di impegnarsi in un'azione graduale di informazione e formazione dei consumatori, 
diffondendo documentazione informativa di carattere generale, chiarendo le regole di 
conversione utilizzate, mettendo a disposizione strumenti di conversione 
standardizzati, reclamizzando la loro disponibilità ad accettare pagamenti in euro 
qualora il consumatore lo desideri e indicando sugli scontrini di cassa il controvalore 
in euro del totale da pagare. 
55 La doppia indicazione dei prezzi e dei valori: 
• a partire dal 1999, la doppia indicazione costituirà, secondo il gruppo di lavoro, un 
elemento essenziale per la comprensione dei nuovi prezzi e scale di valori. Il gruppo 
concorda tuttavia sul fatto che non sia opportuno prevedere un obbligo generalizzato e 
sistematico di doppia indicazione degli importi per ciascun prodotto; 
• l'apprendimento degli operatori potrebbe essere facilitato, ad esempio, utilizzando la 
doppia indicazione dei prezzi dei prodotti di consumo, indicando il prezzo finale da 
pagare sullo scontrino di cassa e fornendo altri mezzi d'informazione e di confronto 
dei prezzi (convertitori, tabelle dei prezzi, terminali interattivi, ecc.). 
Alcuni consumatori ritengono che sia indispensabile una regolamentazione, per quanto 
flessibile, prima e dopo l'introduzione delle monete metalliche e delle banconote. 
Secondo altri l'adozione di una regolamentazione dovrebbe dipendere dall'efficacia di 
modalità volontarie, concordate e controllate; 
• ad ogni modo, il gruppo propone che gli operatori economici e i consumatori 
stabiliscano assieme delle regole applicabili a partire dal 1999 per le modalità 
d'indicazione dei prezzi, le prassi di pagamento e i livelli minimi d'informazione. 
Coloro che decidessero di applicare queste regole dovrebbero poter disporre di un 
marchio europeo a testimonianza del loro impegno. Il rispetto e l'efficacia di queste 
regole dovrebbero poter essere controllati da una struttura indipendente; 
• in quest'ottica il gruppo ritiene che potrebbero essere creati degli "osservatori locali 
del passaggio all'euro". Il loro ruolo sarebbe tra l'altro quello di rilevare le difficoltà 
generali incontrate dai vari settori professionali e dai consumatori, di osservare 
l'applicazione del tasso di conversione nonché le prassi di fissazione dei prezzi e di 
contribuire alla soluzione di controversie non fraudolente in una fase precontenziosa. 
Opinione preliminare della Commissione 
56 La Commissione condivide l'approccio generale scelto dal gruppo ed auspica che 
la pratica nell'uso dell'euro possa svilupparsi a partire dal 1999 nelle migliori condizioni 
di trasparenza e di costi. Anziché ricorrere ad una regolamentazione, la Commissione 
preferirebbe che gli operatori economici si attenessero volontariamente a delle regole per 
tutto il periodo di transizione e prevede quindi di emanare una raccomandazione per: 
19 
• contribuire alla conclusione, prima della fine del 1998, delle trattative tra operatori e 
consumatori sulle regole alle quali aderirebbero volontariamente gli operatori; 
• sollecitare gli Stati membri affinché dette regole siano applicate e, se necessario, ciò 
venga indicato mediante un apposito contrassegno; il rispetto e l'efficacia delle regole 
andrebbero controllati da osservatori locali, di cui dovranno essere precisati forma e 
funzionamento. Qualora venisse constatata l'inefficacia di queste regole si potrebbe 
proporre una regolamentazione obbligatoria. 
57 La Commissione, in collaborazione con le autorità nazionali, intende inoltre 
proseguire le operazioni pilota in corso o in fase di avvio con i gruppi di cittadini che 
potrebbero incontrare le maggiori difficoltà con l'introduzione dell'euro, quali i ciechi e 
gli ipovedenti, gli anziani e le fasce più sfavorite della popolazione. 
2.4. Le piccole e medie imprese e l'euro33 
58 II compito di questo gruppo era individuare le difficoltà specifiche delle piccole 
imprese nei loro preparativi interni per il passaggio all'euro. Il gruppo ha esaminato la 
situazione nei settori che avranno i maggiori problemi di adattamento, in quanto in essi 
predominano le piccole imprese che dipendono in ampia misura da altre imprese o sono 
ad esse parzialmente integrate dal punto di vista informatico, logistico o commerciale. 
Questo avviene in particolare per il commercio al dettaglio, le agenzie di viaggio e le 
stazioni di servizio. 
59 Pur considerando i vantaggi che apporterà l'euro alle imprese europee nel loro 
complesso, il gruppo di lavoro ha individuato due tipi di ostacoli particolarmente 
significativi per le piccole imprese. L'ostacolo più importante è rappresentato dalla 
mancanza di risorse, sia umane che finanziarie, di cui dispongono le piccole imprese, il 
secondo è la mancanza di informazioni specifiche per queste imprese. 
60 II gruppo di lavoro ha esaminato il rischio che le piccole imprese si ritrovino 
obbligate, da un lato, ad utilizzare l'euro nei loro rapporti con le altre imprese e, 
dall'altro, a continuare ad utilizzare la moneta nazionale con i consumatori. Per far fronte 
a queste esigenze, è necessaria una cooperazione tra le grandi e le piccole imprese per 
garantire una preparazione adeguata di queste ultime. 
61 Di conseguenza il gruppo di lavoro ritiene necessario che le piccole imprese 
comincino a prevedere sin da ora le conseguenze del passaggio all'euro sulle loro attività, 
anche se ciò non significa che sia nell'interesse di tutte le imprese accelerare questo 
passaggio. Spetterà a ciascuna impresa valutare l'atteggiamento dei propri clienti e delle 
altre imprese con le quali intrattiene rapporti d'affari; in funzione di tale analisi il capo 
dell'impresa deciderà il momento più opportuno per passare all'euro. 
62 II gruppo di lavoro ha ritenuto essenziale il ruolo dell'informazione e non ha potuto 
fare a meno di constatare che la maggioranza dei dirigenti di piccole imprese mancava di 
informazioni. Il gruppo ritiene di conseguenza necessaria la realizzazione di azioni 
d'informazione rivolte specificatamente alle piccole imprese. Tali azioni devono tener 
conto della difficoltà di accesso di queste aziende alle fonti d'informazione tradizionali 
ma anche della natura molto pratica delle questioni che si pongono i dirigenti di dette 
imprese. 
33 La relazione sarà pubblicata negli Euro Paper. 
20 
63 II gruppo ritiene che tutti gli intermediari delle imprese (banche, esperti contabili, 
camere di commercio, organizzazioni professionali, amministrazioni fiscali, consulenti 
aziendali e Eurosportelli) debbano mobilitarsi per facilitare il passaggio all'euro delle 
piccole imprese. Essi dovrebbero sia mettere a disposizione delle piccole imprese gli 
strumenti d'informazione adeguati che rispondere a domande specifiche in merito al 
passaggio all'euro. 
64 Di conseguenza il gruppo di lavoro ritiene che: 
• un'impresa non dovrebbe emettere fatture in euro senza rispettare un determinato 
preavviso che permetta ai suoi partner commerciali, in particolare le piccole imprese, 
di prepararsi correttamente. Qualora una piccola impresa richieda al proprio fornitore 
di mantenere nelle sue fatture i prezzi in moneta nazionale accanto a quelli in euro, 
questi dovrebbe accettare la sua richiesta; 
• le autorità nazionali e le organizzazioni professionali dovrebbero incoraggiare le 
grandi e le piccole imprese ad avviare delle trattative volte al rispetto delle regole 
sopra descritte; 
• è auspicabile che le piccole imprese riflettano sin d'ora sulle conseguenze che 
determinerà l'introduzione dell'euro, predisponendo un calendario di misure da 
adottare, in particolare per garantire la disponibilità di sufficienti risorse per adeguare i 
sistemi informatici e contabili, e costituendo delle riserve che permettano di far fronte 
agli investimenti necessari; 
• dovrebbero essere intraprese azioni di informazione e di preparazione specifiche per le 
piccole imprese, in particolare per il piccolo commercio, in modo da tener conto della 
loro particolare situazione. 
Opinione preliminare della Commissione 
65 La Commissione approva le conclusioni del gruppo di lavoro sulle piccole imprese 
e l'euro ed invita tutte le imprese, attraverso i propri rappresentanti, a svolgere agli 
opportuni livelli le necessarie trattative onde trovare un'intesa sui principi che 
contribuiscano a facilitare la transizione verso l'euro da parte delle piccole imprese. La 
Commissione sollecita dette imprese a riflettere sin d'ora sulle conseguenze che avrà il 
passaggio all'euro sulle loro attività ed incoraggia gli intermediari di tali imprese a 
proseguire i propri sforzi di sensibilizzazione e d'informazione. 
66 Onde contribuire alla preparazione delle piccole imprese, la Commissione 
continuerà a mettere a loro disposizione, in particolare attraverso la rete degli 
Eurosportelli, strumenti pratici di preparazione concepiti specificamente per tali imprese. 
2.5. Il ruolo dell 'istruzione nell 'introduzione dell 'euro34 
61 II compito di questo gruppo era riflettere sul ruolo che l'istruzione, e più in 
particolare il sistema scolastico, potrebbero svolgere nell'informazione sull'euro dei 
giovani e dei cittadini in generale e in qual modo potrebbe essere condotta un'azione a 
livello comunitario. 
68 II gruppo di esperti ha constatato che attraverso l'informazione sull'euro ci si 
troverà per la prima volta nella necessità di spiegare l'Europa in ogni scuola dell'Unione 
34 La relazione sarà pubblicata negli Euro Paper. 
21 
europea. Il sistema di istruzione rappresenta un passaggio obbligato nella campagna 
informativa sull'euro, date le conseguenze pratiche dell'arrivo della moneta unica per la 
vita quotidiana. L'informazione diffusa non sarà di carattere temporaneo, poiché l'euro in 
futuro farà parte delle materie che vertono sulla moneta, come l'economia, o che la 
utilizzano come supporto, come la matematica. 
69 L'informazione dei cittadini attraverso il sistema d'istruzione rappresenta una delle 
azioni più proficue in questo campo. I destinatari, ossia i giovani in età scolare, sono una 
fascia molto ricettiva della popolazione e attraverso di loro si avrà incontestabilmente un 
effetto moltiplicatore nell'ambiente familiare; essi rappresentano inoltre la popolazione 
attiva dell'Europa di domani. I supporti pedagogici e gli approcci metodologici sviluppati 
per gli insegnanti presenteranno il vantaggio di essere in gran parte trasferibili ad altre 
categorie di intermediari (educatori sociali, formatori ecc.) in contatto con i giovani che 
sfuggono al sistema scolastico tradizionale, attraverso reti che comprendano sia lavoratori 
sociali che rappresentanti dei sistemi d'istruzione nazionali. 
70 È necessario sottolineare la specificità del messaggio diffuso nelle scuole: esso non 
deve essere trattato come un'informazione pubblicitaria e/o tecnocratica, ma come' una 
lezione pedagogica presentata attraverso un percorso didattico. La classe è il luogo 
privilegiato dove potranno essere avviati dei dibattiti per rispondere alle domande e ai 
dubbi dei ragazzi e di conseguenza dei loro genitori. La formazione all'euro deve 
permettere agli studenti (e tramite loro alle famiglie) di familiarizzare in modo efficace 
con le nuove scale di valori. Perché l'azione informativa sia proficua, è necessario che i 
responsabili dell'istruzione, gli insegnanti e il personale delle istituzioni scolastiche siano 
direttamente coinvolti: gli Stati membri dovrebbero provvedere alla loro formazione, 
iniziale e continuativa. 
71 Dato il calendario previsto per l'introduzione dell'euro, si possono distinguere 
quattro fasi anche nell'azione informativa: prima del maggio 1998, maggio 1998-
dicembre 1999, gennaio 2000-dicembre 2001, dal gennaio 2002 in poi. La soluzione 
migliore sembra essere un'azione progressiva. Il gruppo ritiene che gli insegnanti 
dovrebbero disporre di un'informazione di base prima del maggio 1998. Per essere 
efficace, l'informazione sull'euro dovrebbe essere integrata nei corsi; i manuali scolastici 
andrebbero dunque adeguati al più presto. 
72 II gruppo ritiene che l'insegnamento dell'euro nelle scuole rappresenta un'ottima 
opportunità per dare salde radici all'idea della cittadinanza europea. 
73 II gruppo crede che l'Unione europea, ed in particolare la Commissione, possano 
contribuire a questa informazione nel rispetto del principio di sussidiarietà che ne 
caratterizza le competenze in questo settore, sostenendo e completando l'azione degli 
Stati membri. A questo scopo il gruppo raccomanda alla Commissione: 
• di riunire i responsabili in materia di istruzione e di euro nominati dagli Stati membri 
a partire dal primo semestre 1998, per permetterne la sensibilizzazione alla questione 
dell'euro nel sistema scolastico e favorire attraverso di loro lo scambio e l'ampia 
diffusione delle esperienze e delle prassi corrette già esistenti nei vari Stati membri, 
tenendo meglio conto delle specificità nazionali; 
• di formulare eventuali raccomandazioni agli Stati membri a sostegno della misura di 
cui sopra nonché di organizzare una tavola rotonda che riunisca giovani, insegnanti, 
organizzazioni che operano nel settore e rappresentanti dei ministeri della pubblica 
istruzione sul tema "L'euro e Vistruzione"; 
22 
• di assicurarsi presso gli Stati membri che l'ambiente scolastico in generale e gli 
insegnanti in particolare verranno sensibilizzati e disporranno di un'informazione di 
base adeguata entro il maggio 1998; a tale scopo possono essere utilizzati i prospetti 
informativi destinati al grande pubblico e i siti Internet già esistenti sviluppati dalle 
diverse autorità nazionali; 
• di coinvolgere nelle proprie iniziative le altre istituzioni comunitarie ed in particolare 
il Parlamento europeo; 
• di utilizzare al meglio gli strumenti a sua disposizione nel quadro delle sue 
competenze in materia di istruzione, di formazione e di giovani, sensibilizzando i 
gestori dei programmi di sostegno ai progetti che comportano una "dimensione euro", 
in particolare i comitati che l'assistono nel processo decisionale, ed utilizzando la rete 
che è stata costituita per ciascun programma per diffondere le informazioni sull'euro; 
» di far elaborare materiale informativo, facilmente utilizzabile da parte delle autorità 
nazionali o dagli insegnanti a fini didattici, che potrà tra l'altro essere caricato sul 
server Europa; la sua funzione di informazione di riferimento permetterà ai corpi 
insegnanti dei vari paesi di disporre di un'informazione con il visto comunitario; il 
gruppo insiste sul carattere neutro ed obiettivo che dovrà avere questo materiale; 
• per quanto riguarda infine un altro settore che necessita coordinamento, il gruppo 
suggerisce che vengano creati dei collegamenti ipertestuali tra tutti i siti euro 
istituzionali esistenti degli Stati membri, nonché collegamenti tra i siti euro della 
Comunità e quelli degli Stati membri; tali collegamenti, che in parte già esistono, 
moltiplicheranno la ricchezza delle informazioni fornite a tutti i cittadini e 
permetteranno loro di avere una visione globale, "europea", dell'arrivo dell'euro. 
Sarebbe inoltre opportuno utilizzare le reti delle scuole collegate ad Internet su 
sollecitazione della Comunità, quali quelle create in occasione dei Netd@ys. 
Opinione preliminare della Commissione 
74 La Commissione è favorevole alle conclusioni del gruppo di esperti ed auspica di 
vederle realizzate. Essa è cosciente del fatto che è necessario ed urgente intraprendere 
delle azioni nel settore dell'istruzione. La Commissione prevede in particolare di riunire 
a breve termine i responsabili in materia di istruzione e di euro nominati da ciascuno 
Stato membro, per favorire un profìcuo scambio di informazioni sulle azioni già 
effettuate nei vari Stati membri e valutare quali sarebbero le migliori misure da 
intraprendere, a livello sia comunitario che nazionale, tenendo conto delle specificità dei 
singoli paesi. La Commissione potrà emettere delle raccomandazioni in materia. 
23 

ISSN 0254-1505 
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DOCUMENTI 
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