Mi4 COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0M(91) 78 def. 
Bruxelles, 14 marzo 1991 
Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
relativa all'approvazione della Convenzione sulla Commissione 
internazionale per la protezione dell'Elba 
(presentata dalla Commissione) 
*5© 

2 -
MOTIVAZIONE 
1. La Convenzione sulla Commissione internazionale per la protezione 
dell'Elba è stata firmata l'8 ottobre 1990 a Madeburgo dalla Repubblica 
federale di Germania, dalia Repubblica federativa ceca e slovacca e 
dalla Comunità economica europea in conformità della decisione del 
Consiglio 8549/90 del 24 settembre 1990. 
2. La Convenzione entra in vigore il giorno In cui tutti i firmatari 
avranno Informato la Repubblica federale di Germania, nella sua qualità 
di depositaria, che i presupposti necessari per l'entrata in vigore 
della suddetta Convenzione, attualmente previsti dal diritto 
internazionale, sono soddisfatti (art. 18, par. 1). 
3. La Convenzione mira essenzialmente a prevenire l'inquinamento dell'Elba 
e del suo bacino idrografico (art. 1, par. 1). A tal fine essa prevede 
la creazione di una Commissione Internazionale per la protezione 
del l'Elba. 
Conformemente all'articolo 2 della Convenzione, la Commissione 
internazionale ha tra l'altro il compito, di preparare studi 
sull'inquinamento dell'acqua causato da fonti puntuali e diffuse, di 
proporre valori-limite per lo scarico di effluenti, e di prevedere 
obiettivi specifici di qualità ed azioni specifiche per la riduzione 
degli scarichi di sostanze nocive. 
4. La Convenzione si riferisce pertanto a materie disciplinate dalla 
legislazione comunitaria. In particolare le direttive comunitarie 
relative agli obiettivi di qualità dell'acqua e all'eliminazione o alla 
riduzione dell'inquinamento dell'acqua causato da sostanze pericolose 
si applicano attualmente all'Elba ad ai suol affluenti limitatamente al 
loro percorso sul territorio della Repubblica federale di Germania. 
5. Le questioni relative all'industria della pesca e alla navigazione sono 
esplicitamente escluse dalla Convenzione (art. 1, par. 4). L'articolo 
130 S del trattato CEE costituisce pertanto la base giuridica adeguata 
per questa decisione dei Consiglio. 
6. La Commissione propone in definitiva al Consiglio di adottare 
l'allegato progetto di decisione relativo all'approvazione, a nome 
della Comunità economica europea, della Convenzione sulla Commissione 
internazionale per la protezione dell'Elba in modo che la Comunità 
possa svolgere la sua piena funzione quale parte contraente della 
Convenz ione. 
- 3 -
Proposta di 
PEC IS IONE PEL CONSIGLIO 
relativa alla conclusione della Convenzione 
sulla Commissione internazionale per la protezione dell'Elba 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, In 
particolare l'articolo 130 S, 
vista la proposta della Commissione (D, 
visto II parere del Parlamento europeo *2>, 
visto il parere del Comitato economico e sociale (3), 
vista la risoluzione del Consiglio delle Comunità europee e dei 
rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di 
Consiglio, del 19 ottobre 1987, concernente il proseguimento e l'attuazione 
di una politica di un programma d'azione delle Comunità europee in materia 
ambientale (1987-1992) (4^ ed il Quarto programma d'azione delle Comunità 
europee in materia ambientale figurante nell'allegato della risoluzione 
precitata, In seguito denominato "Quarto programma d'azione", 
considerando che tra i principali settori d'Intervento previsti nel Quarto 
programma d'azione figurano, in linea con I precedenti programmi d'azione, 
le attività di sorveglianza e di controllo volte a migliorare la qualità 
delle acque e a ridurre l'inquinamento-, 
considerando che il Quarto programma d'azione invita la Comunità e gli 
Stati membri a partecipare attivamente alle iniziative internazionali di 
protezione ambientale, attribuendo, in tale contesto, particolare 
importanza alle relazioni bilaterali con I paesi terzi; 
considerando che la Convenzione sulla Commissione internazionale per la 
protezione dell'Elba firmata I'8 ottobre 1990 a Madeburgo dispone in 
particolare la creazione di una Commissione Internazionale al fine di 
prevenire l'inquinamento dell'Elba e della sua area di drenaggio, 
limitatamente al campo d'applicazione di detta Convenzione; 
considerando che la legislazione comunitaria vigente in materia di 
inquinamento delle acque si applica attualmente all'Elba e ai suoi 
affluenti limitatamente al loro percorso sul territorio della Repubblica 
federale di Germania; 
(DSEC(90)1399finat 
(2) 
(3) 
(4) GU C 328 del 7.12.1987, pag. 1 
- 4 -
considerando che è necessario che la Comunità approvi tale Convenzione in 
modo da conseguire uno dei suoi obiettivi per quanto riguarda la 
prevenzione, la protezione e il miglioramento della qualità dell'ambiente 
secondo quanto stabilito nell'Atto unico europeo; 
considerando che suddetta Convenzione é stata firmata a nome della Comunità 
I'8 ottobre 1990, 
- 5 -
DECIDE: 
Articolo 1 
E' approvata a nome della Comunità economica europea la Convenzione sulla 
Commissione internazionale per la protezione dell'Elba. 
Il testo della Convenzione è allegato alla presente decisione. 
Articolo 2 
Il presidente del Consiglio delle Comunità europee informa, a nome della 
Comunità europea, la Repubblica federale di Germania, nella sua qualità di 
depositaria, che I presupposti necessari per l'entrata in vigore della 
Convenzione sono stati soddisfatti dalla Comunità economica europea, in 
conformità dell'articolo 18, paragrafo 1 della Convenzione. 
Fatto a Bruxelles, 
- € 
CONVENZIONE RELATIVA ALLA COMMISSIONE INTERNAZIONALE 
PER LA PROTEZIONE DELL'ELBA 
I governi della Repubblica federale di Germania e della Repubblica 
federativa ceca e slovacca e la Comunità economica europea (parti 
contraent i), 
al fine di salvaguardare la qualità delle acque dell'Elba, 
solleciti di prevenire un suo ulteriore inquinamento e di migliorare le 
sue condizioni attuali, 
in considerazione della necessità di diminuire in modo efficace 
l'inquinamento del Mare del Nord proveniente dall'Elba, 
convinte dell'urgenza di tali compiti, 
nell'intento di rafforzare la cooperazione già esistente tra le parti 
contraent i , 
hanno convenuto quanto segue: 
-J-
Art ico lo 1 
1. Le parti contraenti collaborano nel campo della protezione delle 
acque dell'Elba e del suo bacino idrografico nella Commissione 
Internazionale per la Protezione dell'Elba, in appresso denominata 
Comm i ss Ione. 
2. In questo Intento esse avranno In particolare cura a: 
a) rendere possibile l'utilizzazione delle acque per ottenere, in 
particolare, acqua potabile mediante processi di filtrazione e 
per poter far uso delle acque e dei sedimenti in agricoltura, 
b) ottenere un ecosistema il più possibile naturale con una varietà 
delle specie equilibrata, 
e) diminuire In modo efficace l'inquinamento dei Mare del Nord 
proveniente dalla regione dell'Elba. 
3. Per attuare gradualmente questi obiettivi, le parti contraenti 
fisseranno nel quadro della Commissione del programmi di lavoro e 
delle scadenze per I compiti che, di volta in volta, risultano 
prioritari. Tali programmi prevedono tra l'altro anche proposte di 
misure atte a ridurre le emissioni con metodi conformi ai progressi 
della tecnica e a diminuire gli inquinamenti provenienti da fonti 
diffuse. 
4. La convenzione non regola questioni attinenti alla pesca e alla 
navigazione; ciò non esclude tuttavia che possono essere trattate 
questioni riguardanti la tutela delle acque da inquinamenti dovuti a 
tal I attività. 
- 8 
Art I co lo 2 
1. La Commissione avrà in particolare II compito di: 
a) elaborare un quadro sinottico delle immissioni essenziali locali 
(catasto delle immissioni), valutare l'Inquinamento delle acque 
provenienti da fonti diffuse e registrare ambedue 
progressivamente, 
b) proporre dei valori limite per l'Immissione delle acque di 
scar ico, 
e) proporre degli obiettivi concreti di qualità tenendo conto delle 
esigenze di utilizzazione delle acque, delle condizioni 
particolari per la protezione del Mare del Nord e degli 
ecosistemi acquatici naturali, 
d) proporre dei programmi comuni di misurazioni e di esami per la 
raffigurazione della qualità delle acque e dei sedimenti e del 
deflusso nonché degli ecosistemi acquatici e rivieraschi, 
coordinare la loro attuazione e registrare e valutare i risultat 
deglI stessi, 
e) elaborare del metodi uniformi per la classificazione della 
qualità delle acque dell'Elba, 
f) proporre del programmi d'azione concreti per la riduzione dei 
carichi di sostanze inquinanti provenienti sia da emissioni 
locali di origine comunale e industriale sia da fonti diffuse e 
proporre misure ulteriori, compresi uno scadenzario e una 
valutazione dei costi, 
g) proporre misure preventive per evitare Inquinamenti dovuti a 
incident i , 
h) proporre un sistema di allarme e di segnalazione uniforme per il 
bacino idrografico e aggiornarlo in base all'esperienza 
acquisita, 
-4-
i) rappresentare le condizioni Idrologiche nella regione dell'Elba e 
documentare I fattori essenziali che le Influenzano (monografia 
sul l'Elba), 
j) documentare l'importanza dei diversi elementi dei biotopi per 
l'ecologia delle acque ed elaborare proposte per la salvaguardia 
e II miglioramento degli ecosistemi acquatici, 
k) procedere a consultazioni su modi di utilizzazione delle acque in 
progetto e, su richiesta di una delegazione, anche su modi di 
utilizzazione, già In uso, che potrebbero comportare effetti 
transfrontalieri rilevanti, comprese opere di ingegneria 
idraulica e regolazione delle acque, 
I) promuovere la cooperazione soprattutto in progetti di ricerca 
scientifica e nell'ambito dello scambio di informazioni, in 
particolare informazioni sul progressi della tecnica, 
m) preparare ie basi per eventuali regolazioni tra le parti 
contraenti relative alla protezione dell'Elba e del suo bacino 
Idrografico. 
2. Alla Commissione spetta inoltre la competenza per tutte le altre 
questioni che le parti contraenti le affidano di comune accordo. 
ArtIcolo 3 
Il presente accordo si applica nei territori in cui vige il trattato che 
istituisce la Comunità economica europea e secondo il disposto di detto 
trattato da un lato, e nel territorio della Repubblica federativa 
tedesca e della Repubblica federativa ceca e slovacca dall'altro. 
>IO_ 
Art icolo 4 
Le parti contraent) Informano la Commissione sulle basi necessarie per 
l'attuazione dei compiti della Commissione nonché sulle misure adottate 
e sulle risorse complessive Impiegate a tale scopo. La Commissione può 
sottoporre alle parti contraenti proposte di miglioramenti In materia. 
Art icolo 5 
1. La Commissione è composta da delegazioni delle parti contraenti. 
Ciascuna parte contraente designa al massimo cinque delegati e i ioro 
supplenti, tra cui un capo della delegazione e il suo supplente. 
2. Ciascuna delegazione può chiamare a consulto, per il trattamento di 
determinate questioni, degli esperti da essa designati. 
Art icolo 6 
1. La presidenza della Commissione viene assicurata a rotazione dalle 
delegazioni delle parti contraenti. I dettagli dell'esercizio della 
presidenza saranno stabiliti dalia Commissione e Inclusi nel suo 
regolamento interno; la delegazione Incaricata della presidenza 
designa tra I suoi membri il presidente. Per la durata della sua 
presidenza questa delegazione può nominare un ulteriore delegato. 
2. Nelle riunioni della Commissione II presidente normalmente non deve 
parlare per la sua delegazione. 
A-
Art I co lo 7 
1. La Commissione tiene, almeno una volta all'anno, su invito del 
presidente e in un luogo da stabilire dallo stesso, una riunione 
ordinar la. 
2. Le riunioni straordinarie vengono convocate dal presidente su 
richiesta di una delegazione. 
3. Negli intervalli tra le riunioni della Commissione possono aver luogo 
consultazioni dei capi delle delegazioni e dei loro rappresentanti. 
4. Il presidente propone l'ordine del giorno. Ciascuna delegazione ha 
diritto a fare mettere all'ordine del giorno I punti che essa 
desidera vedere trattati. L'ordine In cui vengono trattati i punti 
viene stabilito dalla Commissione con decisione a maggioranza. 
ArtIcolo 8 
1. Ciascuna delegazione ha un voto. 
2. Nei dibattiti e nelle decisioni nel quadro della presente 
convenzione, nonché nell'esecuzione della stessa, la Comunità 
economica europea e la Repubblica federale di Germania agiscono 
ciascuna nell'ambito delle sue competenze. La Comunità economica 
europea non esercita il suo diritto di voto nei casi in cui la 
competenza spetta alla Repubblica federale di Germania; lo stesso 
vale nel caso inverso. 
3. Le decisioni e le proposte della Commissione, qualora non sia 
stabilito diversamente nella presente convenzione, sono adottate 
all'unanimità; alle condizioni da stabilire dal regolamento interno 
può aver luogo una procedura scritta. 
•A-
4. L'astensione dal voto non impedisce l'unanimità se tutte le 
delegazioni sono presenti. 
ArtIcolo 9 
1. Per l'esecuzione di determinati compiti la Commissione istituisce del 
gruppi di lavoro. 
2. I gruppi di lavoro sono composti dai delegati o dagli esperti 
designati da ciascuna delegazione. 
3. La Commissione determina I compiti nonché II numero del membri di 
ciascun gruppo di lavoro e nomina i loro presidenti. 
Ar 11 co Io 10 
Per la preparazione e l'esecuzione dei suol lavori e per l'assistenza 
negli stessi la Commissione istituisce un segretariato. La sede del 
segretariato ò a (Magdeburg). I dettagli sono stabiliti dal regolamento 
Interno. 
-A3-
Articolo 11 
La Commissione può avvalersi dei servizi di personalità o istituzioni 
adatte per l'esame di questioni speciali. 
Articolo 12 
La Commissione delibera sulla cooperazione con altre organizzazioni 
internazionali e nazionali che possono operare nel settore della tutela 
del le acque. 
Articolo 13 
La Commissione presenta alle parti contraenti almeno ogni due anni un 
rapporto d'attività e, se del caso, altri rapporti nei quali sono da 
includere in particolare anche I risultati degli esami e le valutazioni 
deglI stessi. 
-ÀF\-
Articolo 14 
1. Ciascuna parte contraente sostiene i costi della sua rappresentanza 
nella Commissione e nei gruppi di lavoro come pure I costi degli 
esami correnti effettuati sul suo territorio. 
2. Gii altri costi del lavori dalla Co**» les Ione saranno ripartiti tra le 
parti contraenti nella proporzione seguente:<1* 
Repubblica federale di Germania 65,00% 
Comuni tà econom ica europea 2,5% 
Repubblica federativa ceca e slovacca 32,5% 
Totale 100% 
In determinati casi la Commissione può stabilire anche una ripartizione 
diversa. 
(1) La delegazione della Repubblica federale tedesca dichiara che, 
dopo II compimento dell'unità tedesca, la Germania unita continua 
ad assumersi gli obblighi della Repubblica federale di Germania e 
della Repubblica democratica tedesca stabiliti nella presente 
convenzione. 
/b-
Art I co io 15 
La Commissione stabilisce II proprio regolamento interno 
Articolo 16 
1. La presente convenzione non modifica gli accordi e i trattati in 
vigore. 
2. La Commissione esaminerà in quale misura ò il caso di modificare, 
completare o abrogare accordi e trattati ai sensi del comma 1 a causa 
del loro contenuto o per altri motivi; essa elabora raccomandazioni 
per la loro modifica o abrogazione nonché per la stipulazione di 
nuovi accordi e trattati. 
Articolo 17 
Le lingue di lavoro della Commissione sono il tedesco e il ceco. 
Articolo 18 
La convenzione entra in vigore II giorno In cui tutti i firmatari 
avranno comunicato al governo della Repubblica federale di Germania 
nella sua qualità di depositarlo che i presupposti necessari, secondo il 
proprio diritto interno, sono soddisfatti. 
La convenzione viene conclusa per una durata indeterminata. Essa può 
essere denunciata con un termine di preavviso di cinque anni. La 
relativa notifica deve essere presentata per iscritto al depositario; 
questo la comunica alle altre parti contraenti. La dichiarazione di 
denuncia prende effetto a decorrere dai giorno di ricezione da parte del 
depositar io. 
-/6-
Art I co lo 19 
Il presente accordo, redatto In un unico esemplare in lingue tedesca e 
in lingua ceca, I due testi facenti ambedue ugualmente fede, sarà 
depositato negli archivi del governo della Repubblica federale di 
Germania che provvederà a rimettere copia certificata conforme a 
ciascuna delle parti contraenti. 
Fatto a il 1990 
Per il governo della Repubblica federale di Germania 
Per la Comunità economica europea 
Per il governo della Repubblica federativa ceca e slovacca. 
ISSN 0254-1505 
COM(91)78def. 
DOCUMENTI 
IT 14 
N. di catalogo : CB-CO-91-102-IT-C 
ISBN 92-77-70127-7 
PREZZO DI VENDITA fino a 30 pagine: 3,50 ECU ogni 10 pagine in più: 1,25 ECU 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-29Ô5 Lussemburgo