Parere del Comitato economico e sociale in merito alla Comunicazione della Commissione «L'efficienza energetica nella Comunità europea - Verso una strategia per l'uso razionale dell'energia»



Gazzetta ufficiale n. C 407 del 28/12/1998 pag. 0176 - 0181



Parere del Comitato economico e sociale in merito alla Comunicazione della Commissione «L'efficienza energetica nella Comunità europea - Verso una strategia per l'uso razionale dell'energia» (98/C 407/27) La Commissione, in data 19 maggio 1998, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 198 del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale in merito alla comunicazione di cui sopra. La Sezione «Energia, questioni nucleari e ricerca», incaricata di preparare i lavori del Comitato in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Hernández Bataller, in data 22 luglio 1998. Il Comitato economico e sociale ha adottato il 9 settembre 1998, nel corso della 357a sessione plenaria, con 117 voti favorevoli ed un'astensione, il seguente parere. 1. Introduzione 1.1. La Commissione europea ha trasmesso al Comitato economico e sociale, e contemporaneamente al Consiglio, al Parlamento europeo e al Comitato delle regioni, la Comunicazione dal titolo «L'efficienza energetica nella Comunità europea - Verso una strategia per l'uso razionale dell'energia». Tale comunicazione è il seguito all'impegno assunto in materia dall'UE nel Libro bianco (). 1.2. La comunicazione si basa inoltre sulla necessità di rispettare gli obiettivi previsti dalla conferenza di Kyoto riguardo alla riduzione dei gas a effetto serra (), che per l'UE implicano una riduzione delle emissioni dell'8 % fra il 1990 ed il 2010. D'altra parte, la comunicazione si fonda sui vantaggi aggiuntivi connessi all'uso efficiente dell'energia, quali la garanzia dell'approvvigionamento, la creazione di posti di lavoro e l'eliminazione di altri elementi inquinanti. 1.3. La comunicazione tiene conto del fatto che l'evoluzione dell'intensità energetica va perdendo slancio in gran parte degli Stati membri, con la conseguente necessità di un maggiore sforzo per proseguire le politiche orientate ad ottimizzare il consumo energetico. Si riconosce inoltre che la comunicazione rappresenta solo un primo passo verso la definizione di una strategia globale in materia, e implica un impegno politico a breve/medio termine per stimolare l'interesse di altri attori socioeconomici. Tale strategia, che si articola attorno alla definizione di obiettivi, scadenze e responsabilità, costituisce il cosiddetto piano d'azione. 1.4. Il presente parere intende definire la posizione del Comitato rispetto alla comunicazione della Commissione e proporre raccomandazioni concrete per migliorare il documento, sulle quali fondare l'attuazione del futuro piano d'azione. 1.5. Su questa stessa linea, il Comitato ha elaborato un parere di iniziativa sul tema «Le politiche per un uso razionale dell'energia (URE) nell'Unione europea e nei paesi candidati all'adesione», in cui formula una serie di raccomandazioni mirate a promuovere la politica di URE di fronte al possibile ribasso dei prezzi dell'energia, alla deregolamentazione del settore ed alla diminuzione dell'intensità energetica. Tale documento verrà utilizzato come punto di riferimento per le osservazioni che figurano in appresso. 1.6. La posizione del Comitato poggia pertanto su tale parere e su altri elaborati in risposta a diverse iniziative della Commissione. Tra questi possono venir ricordati a titolo d'esempio due pareri assai recenti: quello relativo alla Comunicazione «Una strategia comunitaria per promuovere la produzione combinata di calore e di elettricità ed eliminare gli ostacoli al suo sviluppo» () e quello relativo alla comunicazione «Trasporti e CO2 - verso un approccio comunitario» (). 2. La comunicazione della Commissione 2.1. Gli obiettivi della comunicazione possono sintetizzarsi come segue: evidenziare il potenziale ancora esistente, esporre i risultati ottenuti in modo da poterli utilizzare come base per uno sforzo maggiore, sia a livello di Stati membri che a livello di amministrazioni locali e regionali o della Commissione stessa, fornire lo spunto per una discussione che consenta di elaborare il piano di azione e predisporre le condizioni per un maggior coordinamento delle attività con l'obiettivo di rispettare gli accordi di Kyoto. 2.2. La situazione attuale dei prezzi dell'energia e gli ostacoli allo sviluppo delle azioni connesse al miglioramento del consumo energetico hanno portato ad un ristagno dell'intensità energetica negli ultimi anni rispetto alla tendenza registrata all'inizio degli anni novanta, nonostante lo sforzo compiuto dalla Commissione stessa attraverso i diversi programmi e disposizioni regolamentari. 2.3. Ciononostante, la Commissione ritiene che il risparmio potenziale di energia sia pari al 18 % rispetto al consumo registrato nel 1995, con un miglioramento del 17 % per l'industria, del 14 % per i trasporti, del 22 % per i settori domestico e terziario. La base della stima è il modello MURE elaborato dalla Commissione stessa. 2.4. L'attuale processo di liberalizzazione e deregolamentazione del settore energetico avrà ripercussioni evidenti sull'utilizzazione efficiente dell'energia. Da un lato, le tariffe diminuiranno, per meglio rispecchiare i costi di produzione ed evitare sovvenzioni incrociate, con un effetto positivo sulla redditività dei progetti di URE. Dall'altro, la maggior competitività darà un impulso al miglioramento dell'efficienza nell'ambito dello stesso settore energetico. 2.5. Le sole forze di mercato non bastano tuttavia a realizzare il potenziale disponibile dal punto di vista economico, dato il carattere sussidiario che l'energia riveste in molti casi; ciò rende necessario lo sviluppo di azioni concrete da parte delle istituzioni, considerati i vantaggi sociali ed economici legati alla riduzione del consumo energetico. 2.6. Gli ostacoli al miglioramento del consumo energetico sono di vari tipi: - I prezzi dell'energia non riflettono in maniera adeguata i costi ambientali ed altre esternalità legate alla generazione, al trasporto ed al consumo dell'energia. - Esiste una mancanza di informazioni in merito alle soluzioni disponibili nonché ai risultati ottenuti grazie ai progetti realizzati. Si aggiunge a ciò la mancanza di sensibilità per i costi dell'energia, per cui il rendimento diventa secondario rispetto al valore di acquisto. - Il risparmio energetico è meno visibile rispetto ai progetti di generazione, e in particolare rispetto a quelli riguardanti le energie rinnovabili; ciò lo rende meno attraente dal punto di vista politico. - Esistono ostacoli di tipo istituzionale e culturale, in particolare da parte delle società di produzione dell'energia, che sostengono soluzioni centralizzate e su ampia scala piuttosto che soluzioni decentrate e di dimensioni più ridotte. - Vi sono inoltre ostacoli tecnici (principalmente per mancanza di formazione e di informazione tra imprese, ingegneri e professionisti che devono favorire le tecnologie di minor consumo), ostacoli che impediscono, fra l'altro, la riduzione dei costi attraverso una produzione di massa o una manutenzione standard. - La comunicazione infine ricorda gli ostacoli finanziari all'esecuzione di tali progetti che, in genere, ricevono condizioni di credito peggiori di quelle concesse ai progetti di generazione centralizzata. 2.7. Un importante fattore che ha ostacolato il conseguimento degli obiettivi attesi è stata la minor importanza attribuita ai programmi di URE applicati dagli Stati membri, nonostante il sostegno alle diverse raccomandazioni della Comunità. Per quanto riguarda i programmi comunitari e degli Stati membri, tanto nella comunicazione della Commissione quanto nel parere del Comitato sulla cogenerazione () figura una sintesi delle varie iniziative. 2.8. Secondo la Comunicazione della Commissione è quindi importante il coordinamento delle strategie fra la Comunità e gli Stati membri, coordinamento che va migliorato, soprattutto per scambiare esperienze e mettere a profitto le sinergie. L'elettricità è un'area di particolare interesse in quanto è la causa principale dell'effetto serra e in quanto il suo consumo aumenta in maniera rilevante a livello domestico e nell'industria, in seguito al miglioramento del livello di vita dei cittadini europei. 2.9. La strategia proposta dalla Commissione poggia sui seguenti principi: 2.9.1. Per migliorare la cooperazione intracomunitaria si propone la creazione di un sottogruppo (forum) «efficienza energetica» nell'ambito del gruppo sulla convergenza delle politiche energetiche nazionali che dev'essere approvato dal Consiglio su proposta della stessa Commissione (). 2.9.2. Promozione dell'efficienza energetica in altri programmi comunitari, e più concretamente: Fondi strutturali: tramite una maggior integrazione regionale; Trasporti: miglioramenti tecnologici, introduzione di nuove abitudini e nuovi modi di trasporto, prezzi del combustibile che inglobino le esternalità ecc.; RST: rafforzamento dei progetti URE nell'ambito del Quinto programma quadro; cooperazione internazionale. 2.9.3. Le priorità specifiche d'intervento sono le seguenti: 2.9.3.1. Efficienza energetica negli edifici: questi rappresentano il 40 % del consumo e necessitano pertanto di una linea d'azione prioritaria. Per tal motivo si propone di intervenire non solo sulle apparecchiature installate, ma anche nella progettazione stessa degli edifici. 2.9.3.2. Revisione della Direttiva 93/76/CEE per limitare le emissioni di CO2 allo scopo di rafforzare alcuni suoi articoli e facilitarne l'applicazione da parte degli Stati membri che non abbiano ancora assegnato sufficiente priorità alle azioni proposte. 2.9.3.3. Efficienza energetica negli elettrodomestici ed in altri apparecchi di consumo, grazie ad un rafforzamento delle disposizioni riguardanti l'etichettatura e mediante accordi con i produttori relativi ai requisiti minimi di efficienza. Tali accordi verranno applicati alle apparecchiature industriali per le quali attualmente non esiste un programma di etichettatura. 2.9.3.4. Maggior ricorso agli accordi volontari a lungo termine per definire i requisiti minimi, nella misura in cui coinvolgano numerosi fabbricanti, e stabilire appropriati meccanismi di controllo. 2.9.3.5. Maggior diffusione e promozione dell'informazione, specialmente allo scopo di promuovere l'etichettatura, la formazione e la certificazione. In tal senso si prospetta la possibilità di definire una serie di premi per i consumatori più efficienti. 2.9.3.6. Appoggio al «finanziamento tramite terzi», la «garanzia dei risultati» ed altre formule finanziarie. Si ritiene che tali strumenti non siano utilizzati pienamente e si raccomandano pertanto una maggior partecipazione delle banche, sistemi che garantiscano risultati e analisi indipendenti dei progetti. 2.9.3.7. Promuovere l'efficienza energetica nei settori del gas e dell'elettricità e della cogenerazione. Maggior diffusione della pianificazione integrata delle risorse (PIR) che va sostenuta nel progetto di direttiva sulle «tecniche di pianificazione razionale». Oltre al sostegno alla cogenerazione vengono proposti accordi con le compagnie elettriche ed il mantenimento dell'appoggio offerto tramite il programma SAVE. 2.9.3.8. Gestione dell'energia ed approvvigionamento di tecnologia. La Commissione presenterà una proposta di direttiva sulla gestione dell'energia per dare impulso al carattere dimostrativo degli acquisti effettuati dalle amministrazioni pubbliche. A titolo di corollario dell'iniziativa viene proposto il «Cooperative Technology Procurement» per l'acquisto su larga scala di apparecchiature più efficienti, soprattutto nell'alloggio da parte del settore privato. 2.9.4. Le tappe successive consisteranno nella raccolta di informazioni e reazioni alle iniziative proposte dalla Commissione, per dare il via ad un'azione rafforzata della Commissione e degli Stati membri sulla quale poggiare il futuro piano d'azione. 3. Osservazioni in merito alla comunicazione della Commissione 3.1. Le seguenti osservazioni poggiano sulle posizioni già espresse dal Comitato in diversi pareri (): - Il protocollo di Kyoto stabilisce su scala comunitaria alcuni livelli d'emissione che impegnano gli Stati membri ed il cui rispetto è necessario garantire e valutare. - La deregolamentazione e liberalizzazione del settore dell'energia, inevitabili per la creazione del mercato interno, introducono un miglioramento competitivo per le imprese europee tramite la riduzione delle tariffe e l'eliminazione dei sussidi incrociati, ma impongono un impegno più immaginativo ed innovativo per dare un impulso alle azioni URE. - Conformemente alla comunicazione presentata dalla Commissione al Consiglio prima del Consiglio europeo di Cardiff (), è importante incorporare la dimensione energetica/ambientale in tutte le decisioni relative alla creazione dell'Unione europea. - I trasporti e l'edilizia sono nella fattispecie settori prioritari per dare impulso ad un uso più efficiente dell'energia. I trasporti rappresentano più concretamente una sfida importante per la riluttanza ai cambi di abitudini e modi di trasporto e per il considerevole peso economico dei trasporti su strada. 3.2. Da un esame più dettagliato il documento della Commissione risulta in genere ben strutturato e conforme ai requisiti di base necessari a lanciare una strategia orientata alla diminuzione del consumo energetico. 3.3. Si impongono tuttavia alcune osservazioni che secondo il Comitato devono servire a centrare meglio le basi di un futuro piano di azione. 3.3.1. Le stime del potenziale di risparmio disponibile si basano sul modello MURE, in merito al quale non vengono fornite informazioni a livello di caratteristiche, algoritmi e scenari. Ciò rende difficilmente valutabile il grado di affidabilità di tali stime. Se si considera l'evoluzione del consumo energetico attuale, il potenziale dell'industria appare sopravvalutato, mentre quello relativo all'uso domestico e soprattutto ai trasporti appare sottovalutato. La cifra del 18 % indicata dalla Commissione non risulta comunque sufficientemente giustificata. 3.3.2. Viene sopravvalutata l'incidenza positiva che può avere sui progetti URE l'attuale liberalizzazione dei mercati, la quale in ogni caso favorisce la riduzione dei costi per il consumatore finale. Tuttavia, la riduzione dei sussidi incrociati può provocare l'aumento occasionale di alcune tariffe, che debbono facilitare l'introduzione di soluzioni a minor consumo energetico. 3.3.3. Gli ostacoli non hanno tutti lo stesso rilievo; sarebbe pertanto raccomandabile definire un ordine di priorità. 3.3.4. Al programma SAVE () si attribuisce in generale un peso che non corrisponde a quanto sembrano dimostrare i risultati in materia di miglioramento dell'intensità. Il recepimento delle direttive è stato più lento del dovuto, e l'incidenza dell'etichettatura è stata minore di quanto si evinca dalla comunicazione. 3.3.5. Relativamente alla strategia proposta dalla Commissione si appoggiano le iniziative volte a creare un sottogruppo nell'ambito del «gruppo di convergenza» ed una maggiore integrazione dell'URE nei programmi comunitari. 3.3.6. Nel contesto delle priorità specifiche non si citano le azioni che non sono volte a migliorare il consumo energetico ma che vi incidono notevolmente, ad esempio il miglioramento del comfort, i processi continui piuttosto che discontinui, l'aumento della produttività (), il miglioramento del traffico nelle città ecc. 3.3.7. Non si fa riferimento neppure all'introduzione di tecnologie orientate a diminuire l'impatto ambientale attraverso un minor consumo energetico e perfino con una produzione di energia, quali l'ossidazione di effluenti, i cicli organici ecc. 3.3.8. Il futuro piano d'azione dovrà pertanto tener conto non solo dei benefici a livello ambientale, bensì anche del miglioramento della competitività generale dell'industria e della sicurezza dell'approvvigionamento energetico. 3.3.9. L'importanza della diffusione dell'aria condizionata in alcuni paesi comunitari, e le maggiori dimensioni di alcuni veicoli ed elettrodomestici, a seguito dell'innalzamento del livello di vita, non vengono contemplate come linee prioritarie anche se potrebbero collocarsi all'interno dell'etichettatura delle apparecchiature. 3.3.10. Nel caso degli edifici, non si tratta solo di definire norme ma anche di garantirne il rispetto attraverso un controllo, in fase di progettazione e di costruzione e di mettere al corrente l'acquirente/inquilino circa i suoi diritti e le informazioni che deve esigere. 3.3.11. Non viene inoltre ricordata la scarsa applicazione, in genere, delle disposizioni sull'etichettatura degli elettrodomestici, dovuta al fatto che il consumatore non ne conosce l'esistenza ed il venditore favorisce la vendita di apparecchi che gli garantiscono un margine di profitto maggiore. 3.3.12. Per quanto riguarda i requisiti minimi di efficienza o gli accordi negoziati andrebbero forniti maggiori ragguagli sulla reticenza dei produttori a parteciparvi e proporre soluzioni. In genere si deve lavorare su basi positive, e premiare i fabbricanti che promuovono elettrodomestici di minor consumo e con componenti riciclabili. Ciò dovrebbe costituire un incentivo per gli altri concorrenti. 3.3.13. Deve essere valutata l'incidenza effettiva delle attuali reti di informazione (). Il fatto che tali reti esistano non è sinonimo di efficacia, né tantomeno di uniformità fra paesi o regioni. L'istituzione di premi comporta elementi positivi in quanto fornisce punti di paragone e riferimento agli altri consumatori, ma sussiste un rischio per il carattere politico che possono avere determinati premi. 3.3.14. Andrebbero ricordate le ragioni per le quali il «finanziamento tramite terzi» non ha dato l'esito sperato nonostante il sostegno ricevuto e le informazioni pubblicate al riguardo. Incentivare le banche commerciali ad assumere il ruolo di garanti delle ESCO («Energy services companies») appare poco realistico. 3.3.15. Non si conoscono esperienze concrete di progetti nei quali sia stato applicato il sistema di garanzia dei risultati; tali garanzie devono comunque essere fornite dal fabbricante degli apparecchi e in una certa misura, dalle compagnie d'assicurazione, ma mai dalle banche. In ogni caso tali formule si applicano a progetti nei quali i flussi di cassa possano venir facilmente separati dal resto delle transazioni, come nel caso della cogenerazione, e sono difficilmente applicabili ai progetti di risparmio energetico. 3.3.16. Quanto ai programmi di pianificazione integrata delle risorse, la comunicazione non tiene conto del fatto che la tendenza attuale alla deregolamentazione ed alla separazione delle attività può rendere più difficile lo sviluppo delle azioni di DSM dato che non è possibile trasferire al responsabile della commercializzazione/distribuzione i benefici derivanti dal miglioramento della curva di carico. È pertanto necessario lavorare in una prospettiva di medio e lungo termine nella quale vengano conglobate le esternalità connesse alla catena energetica. 3.4. In generale le proposte d'azione non tengono molto conto dei risultati sinora ottenuti dai diversi programmi e si fondano eccessivamente sul programma SAVE; sarebbe invece stato auspicabile che avessero proposto una serie di azioni coordinate fra i diversi programmi, tanto comunitari quanto nazionali. 3.5. È importante che vi sia una dotazione di bilancio adeguata per il futuro piano d'azione, che integri i programmi attuali e corrisponda ai benefici attesi. 3.6. Il piano d'azione dovrà ovviamente essere coordinato con i programmi di cooperazione internazionale e rafforzare la posizione estera delle imprese comunitarie. 4. Raccomandazioni 4.1. In generale il Comitato accoglie senza riserve l'iniziativa della Commissione, e formula di seguito una serie di proposte e raccomandazioni mirate a costituire la base per il futuro piano d'azione, che deve includere azioni a breve termine. 4.2. Il documento in esame è inoltre conforme alla comunicazione della Commissione al Consiglio () nella quale figurano una serie di raccomandazioni per tener conto delle conseguenze ambientali dei diversi programmi comunitari. 4.3. Tali raccomandazioni, pur perseguendo obiettivi diversi, rafforzano la posizione espressa dal Comitato nel parere d'iniziativa (), ove vengono avanzate proposte specifiche di attuazione. 4.4. La tabella sul «potenziale economico disponibile» dovrebbe specificare la metodologia impiegata, utilizzare il medesimo criterio di base ed il medesimo orizzonte temporale degli accordi di Kyoto (1990-2010), e menzionare la riduzione di emissioni di gas che si può ottenere grazie al potenziale di risparmio energetico disponibile. 4.5. Si accoglie la necessità di monitorare i programmi URE sia nazionali che comunitari, e le diverse direttive e disposizioni giuridiche che vanno incorporate negli appositi meccanismi fin dal principio. Qualora fosse necessario sostenere spese aggiuntive per portare avanti la valutazione dell'impatto ottenuto, tale valutazione dovrà essere effettuata da organismi indipendenti da quelli responsabili dei programmi e dovrà comprendere possibili miglioramenti, anche se contrari a quanto affermato inizialmente (). 4.6. Viene ritenuto fondamentale anche il coordinamento con gli Stati membri ed i loro programmi. Sarebbe stata in questo senso molto utile un'analisi, a livello individuale e comparativo, dei programmi nazionali presentati all'Allegato II. 4.7. Come indica la comunicazione, numerose sono le parti interessate, ma va delineato un chiaro quadro di attuazione a partire dai consumatori di energia, sino a giungere alle «Compagnie di offerta energetica» che eviti le sovrapposizioni e la dispersione di sforzi osservate in alcuni programmi comunitari e nazionali. 4.8. La costituzione di un Forum all'interno del Comitato per l'energia può essere utile, ma il suo mandato e le sue competenze devono essere chiari per evitare di creare un centro di discussione con poca influenza verso l'esterno. Come primo passo si dovrebbe elaborare il piano d'azione in quanto elemento di riferimento di base. 4.9. Le disposizioni giuridiche relative agli edifici () devono separare chiaramente la costruzione di edifici nuovi (distinguendo il settore pubblico () dal privato) e gli edifici già esistenti. Nel caso di questi ultimi andranno definite condizioni specifiche per il risanamento dei centri storici delle città. 4.10. Anche se i programmi nel settore dei trasporti per la riduzione delle emissioni ed il miglioramento della circolazione comportano una certa razionalizzazione del consumo energetico, sarebbe opportuno introdurre nell'ambito del piano di azione una linea di azione per tale settore, che non viene menzionato nella comunicazione. 4.11. In linea di massima, va attribuito maggior peso alla presa di coscienza ed alla sensibilizzazione dell'opinione pubblica e dell'utente di energia in generale per assicurare il rispetto delle indicazioni sull'energia riportate dalle etichette e la richiesta di informazioni concrete sul livello di consumo degli elettrodomestici durante tutta la loro esistenza. Le campagne pubblicitarie devono essere dirette e valutate correttamente, evitando di fornire informazioni troppo generiche e avvalendosi dei diversi mezzi di comunicazione esistenti. 4.12. In tal senso si considerano importanti la formazione e l'informazione a tutti i livelli, dalla scuola media alla superiore, in particolare quelle rivolte ad architetti ed ingegneri, le cui decisioni influiscono sul consumo energetico. 4.13. Il Comitato sostiene altresì la diffusione di informazioni che devono essere basate su risultati quantificati e reali. Nei progetti il cui obiettivo principale è il miglioramento del consumo energetico sarà necessario differenziare chiaramente tale aspetto dal resto dei benefici. 4.14. Il piano di azione previsto dalla Commissione dovrà far sì che i processi di liberalizzazione e deregolamentazione del settore energetico con effetti positivi sulla libera concorrenza e sulla riduzione dei costi, vengano realizzati tenendo conto del loro impatto sui consumatori e non solo della massimizzazione dei benefici a breve termine. In tal senso, si dovranno inserire meccanismi che facilitino l'offerta di «risparmio energetico» alle stesse condizioni competitive delle offerte di «generazione». 4.15. Fra gli standard di qualità dei processi industriali va inserito l'aspetto del rendimento energetico del processo in questione, attraverso sistemi del tipo «best practice» o processi di «benchmarking» che devono essere utilizzati come riferimento da parte di altri consumatori di energia. 4.16. Nell'ambito del piano d'azione giova formulare alcune raccomandazioni sulle procedure da seguire per l'elaborazione ed il monitoraggio dei programmi nazionali ed il relativo coordinamento con l'iniziativa della Commissione in esame e con i programmi degli altri paesi. 4.17. Da un punto di vista formale, si raccomanda di inserire come allegati alla comunicazione le principali caratteristiche, ipotesi ed algoritmi del modello MURE, l'esempio di garanzia dei risultati di Altener e del «Cooperative Technology Procurement». 4.18. Va inoltre inserita una sintesi dei principali risultati ottenuti dal programma SAVE, sui quali potrebbero fondarsi le linee d'intervento prioritarie proposte dal piano d'azione. Bruxelles, 9 settembre 1998. Il Presidente del Comitato economico e sociale Tom JENKINS () «Una politica energetica per l'Unione europea», COM(1995) 682 def. () Si tratta di sei gas, qui elencati in base al loro impatto ambientale: biossido di carbonio (CO2); metano (CH4); ossido di azoto (N20); idrofluorocarburi (HFC); idrocarburi perfluorati (PFC); ed esafluoruro di zolfo (SF6). () COM(1997) 514 def.; cfr. parere GU C 157 del 25.5.1998. () COM(1998) 204 def.; parere in fase d'elaborazione. () GU C 157 del 25.5.1998. () L'iniziativa è in sintonia con la proposta presentata dal CES nel parere d'iniziativa «Le politiche per un uso razionale dell'energia (URE) nell'Unione europea e nei paesi candidati all'adesione» (CES 1141/98) sebbene nel caso in esame si propone che il carico amministrativo sia minimo e che il forum sia collegato alla rete informatica. () Vanno ricordati: «Le politiche per un uso razionale dell'energia (URE) nell'Unione europea e nei paesi candidati all'adesione», «Strategia comunitaria per promuovere la produzione combinata d'elettricità e calore (CHP)» - GU C 157 del 25.5.1998 e «Trasporti e CO2 - Verso un approccio comunitario», in fase di elaborazione. () «Una strategia per integrare l'ambiente nelle politiche dell'Unione europea», COM(1998) 333 def. () È già dubbio che con soli 45 milioni di ECU in cinque anni si possa migliorare dell'1 % l'intensità energetica annuale. () Tra i progetti presentati a Thermie nel settore dell'industria solo il 40 % circa aveva come obiettivo principale il miglioramento del consumo energetico, per gli altri tale obiettivo era solo indotto. () La rete virtuale raccomandata dal CES nel parere di iniziativa sull'URE rappresenta una base d'informazione sui risultati conseguiti dai programmi. () «Le politiche per un uso razionale dell'energia (URE) nell'Unione europea e nei paesi candidati all'adesione». () Si osserva in genere un certo «clientelismo» nella valutazione dei vari programmi, così come una certa reticenza verso il sano esercizio dell'autocritica. () Va inoltre tenuto conto del fatto che questa è una delle aree chiave del Quinto programma quadro di RST. () Per una duplice ragione: il carattere esemplare ed il fatto che sono gli utenti che dispongono di risorse economiche minori per far fronte ad ulteriori spese. A questi edifici andrebbero applicate le condizioni relative agli appalti pubblici ed all'approvvigionamento di tecnologia citate nella comunicazione.