Parere del Comitato economico e sociale europeo sul «Ruolo dei gruppi consultivi interni nel monitoraggio dell’attuazione degli accordi di libero scambio»

(Parere esplorativo richiesto dal Parlamento europeo)

(2019/C 159/04)

Relatore: Alberto MAZZOLA

Consultazione Parlamento europeo, 11/09/2018 Base giuridica Articolo 304 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea Sezione competente Relazioni esterne Adozione in sezione 15/01/2019 Adozione in sessione plenaria 23/01/2019 Sessione plenaria n. 540 Esito della votazione (favorevoli/contrari/astenuti) 152/0/2

1. Conclusioni e raccomandazioni

1.1. Il Comitato economico e sociale europeo (CESE) riconosce che il commercio contribuisce allo sviluppo economico in senso lato e sostiene, a tale proposito, l’ampliamento del numero di accordi commerciali dell’UE in vigore. Tuttavia, gli accordi di libero scambio sono anche al centro di un intenso dibattito sul loro contributo allo sviluppo sociale e alla protezione dell’ambiente, sui loro pro e contro e sul modo in cui essi vengono ripartiti tra i paesi e i diversi portatori di interesse. Il CESE desidera sottolineare questo punto.

1.2. Oggi l’UE si trova ad affrontare una crescente domanda di dialogo costruttivo con la società civile sul tema del commercio. Tra i principali successi del coinvolgimento delle parti interessate attraverso i gruppi consultivi interni figura il rafforzamento dei processi della società civile .

1.3. Il CESE ritiene indispensabile la partecipazione della società civile in tutti i tipi di accordi. Da un lato, tale partecipazione risponde alla necessità di monitoraggio e rappresenta un modo per sollevare questioni legittime che hanno un impatto su tutte le componenti della società. Dall’altro lato, si tratta di un elemento essenziale al fine di conseguire efficacemente le aspirazioni strategiche che fanno attualmente parte degli accordi e che non possono essere sviluppate unicamente attraverso le relazioni tra le istituzioni e i governi. Il CESE ritiene che la partecipazione a tutti i tipi di accordi debba avvenire attraverso un organismo di partecipazione della società civile unico e comune a entrambe le parti all’accordo. A giudizio del CESE, i gruppi consultivi interni dovrebbero svolgere un ruolo consultivo e di consulenza, essere istituzionalizzati e competenti a gestire tutti gli aspetti dell’accordo, rappresentare in maniera equilibrata tutti e tre i settori, e svolgere un ruolo rappresentativo, responsabile e indipendente nel monitoraggio e nella valutazione degli accordi dell’UE. Tutti questi criteri sono essenziali per il rafforzamento della società civile, la sua visibilità e la sua capacità di redigere proposte strutturate in grado di influenzare efficacemente il processo decisionale.

1.4. I gruppi consultivi interni dovrebbero, tra l’altro, porre una particolare enfasi sul rispetto, da parte delle parti, delle norme fondamentali del lavoro e delle convenzioni fondamentali dell’OIL, nonché degli accordi multilaterali in materia di ambiente.

1.5. interessi dei consumatori ( 1 ). Il CESE raccomanda nuovamente di incaricare i gruppi consultivi interni di monitorare l’impatto che avranno sui diritti umani, del lavoro e ambientali tutte le parti degli accordi commerciali, e ritiene che l’ambito di applicazione debba includere gli

1.6. Il CESE si aspetta che l’estensione dell’ambito di applicazione del monitoraggio dei gruppi consultivi interni all’intero accordo e a tutti gli aspetti di quest’ultimo, anche se non attinenti allo sviluppo sostenibile, prestando tuttavia particolare attenzione a tali aspetti, possa integrare gli sforzi messi in atto dalla Commissione europea per promuovere una migliore attuazione dei futuri accordi di libero scambio dell’UE, e sostiene tale estensione. I gruppi consultivi interni dovrebbero avere un impatto positivo sulla sensibilizzazione di fasce più ampie della società civile in merito ai vantaggi derivanti da scambi commerciali liberi, inclusivi, sostenibili e basati su regole, affrontando al tempo stesso le lacune. Inoltre, potrebbero fornire informazioni fattuali e contribuire all’adozione di un approccio obiettivo agli accordi commerciali.

1.7. L’estensione delle competenze a tutti gli aspetti dell’accordo, con ogni probabilità, renderà più facile per i paesi partner accettare il monitoraggio della società civile e accelererà la creazione di un gruppo consultivo interno.

1.8. paesi terzi sulla base del rispetto e della comprensione reciproci. Ad avviso del CESE, le riunioni dei gruppi consultivi interni con il paese partner sono estremamente importanti. Per tutti i futuri accordi pertinenti, il CESE raccomanda di creare un gruppo interconsultivo interno (ovvero un organo congiunto della società civile con i paesi partner) piuttosto che gruppi consultivi interni/nazionali distinti per ciascuna parte È particolarmente importante impegnarsi con isulla base del rispetto e della comprensione reciproci. Ad avviso del CESE, le riunioni dei gruppi consultivi interni con il paese partner sono estremamente importanti. Per tutti i futuri accordi pertinenti, il CESE raccomanda di creare un gruppo interconsultivo interno (ovvero un organo congiunto della società civile con i paesi partner) piuttosto che gruppi consultivi interni/nazionali distinti per ciascuna parte ( 2 ) . Nei casi in cui già esistano altri meccanismi per esprimere il punto di vista della società civile, sarebbe essenziale mantenerli, dato che occorrono anni per creare fiducia e condizioni di lavoro adeguate.

1.9. Il CESE ritiene che contribuiscano altresì a rendere i gruppi consultivi interni rilevanti la loro composizione e, in particolare, la rappresentatività e la competenza dei loro membri, da assicurare mediante il miglioramento del meccanismo di selezione, in consultazione con il CESE, come in altri casi di successo ; in tali gruppi dovrebbero essere garantite una rappresentanza equilibrata degli interessi della società civile e adeguate competenze interne. I gruppi consultivi interni dovrebbero essere in grado di coinvolgere e di consultare le parti interessate esterne .

1.10. Il CESE raccomanda che i membri dei gruppi consultivi interni si riuniscano almeno due volte l’anno a livello UE e che le riunioni formali tra gruppi consultivi interni si svolgano due volte l’anno, in forma istituzionale, anche in videoconferenza, ma che almeno una volta l’anno gli incontri si tengano faccia a faccia.

1.11. Il CESE raccomanda di organizzare ogni anno a Bruxelles una conferenza con tutti i membri dei gruppi consultivi interni a livello UE, per consentire la condivisione di esperienze tra i propri rispettivi gruppi consultivi.

1.12. I gruppi consultivi interni dovrebbero inoltre avere la possibilità di organizzare ogni anno un’audizione . La cooperazione con gli organismi istituzionali nazionali che rappresentano la società civile (le controparti nazionali del CESE) rappresenterebbe un vantaggio per quanto riguarda l’estensione del dialogo al di fuori di Bruxelles e l’intercettazione di un pubblico più vasto, oltre lo scenario attuale, che privilegia organizzazioni con sede a Bruxelles.

1.13. confusione nei paesi partner commerciali dell’UE La creazione di molteplici organismi nel quadro dello stesso accordo creanei paesi partner commerciali dell’UE ( 3 ) e comporta un onere sia per i paesi terzi che per il CESE. Il CESE invita l’UE a prevedere meccanismi consultivi misti competenti per tutti i pilastri dei futuri accordi di associazione, in primo luogo con gli accordi rinegoziati con Cile e Messico, e in futuro con il Mercosur.

1.14. Dovrebbe essere previsto un meccanismo di rendicontazione che permetta alle organizzazioni della società civile che parteciperanno ai futuri gruppi consultivi interni di segnalare problemi di attuazione o di presentare proposte di miglioramento. Il CESE osserva inoltre che il presidente di un gruppo consultivo interno dovrebbe avere il diritto di presentare il punto di vista del proprio gruppo ai Comitati sugli scambi e lo sviluppo sostenibile, che dovrebbero essere tenuti a dare una risposta ai problemi sollevati e alle raccomandazioni formulate dai gruppi consultivi interni entro un lasso di tempo ragionevole. Il CESE accoglie con favore l’impegno della Commissione europea a favore di un meccanismo di ricorso strutturato, trasparente e basato sul tempo per l’attuazione dei capitoli sul commercio e lo sviluppo sostenibile in futuro.

1.15. Prima che vengano istituiti gli organi della società civile, il CESE compie un grande sforzo per lavorare alla creazione di gruppi consultivi interni/comitati consultivi molto prima dell’entrata in vigore dell’accordo. Gli sforzi del CESE dovrebbero essere riconosciuti e sostenuti dal Parlamento europeo e dal Consiglio, soprattutto nella loro capacità di bilancio, nonché dalla Commissione

1.16. Per assicurare la visibilità dei gruppi consultivi interni, il CESE raccomanda l’ elaborazione di una strategia di comunicazione , che riguardi anche l’utilizzo delle pagine web, una piattaforma informatica per gli scambi e i social media.

1.17. Serve un sostegno finanziario per l’attuazione di accordi futuri, in particolare dai governi partner. Il CESE ritiene che il testo degli accordi dovrebbe prevedere esplicitamente l’impegno a finanziare adeguatamente e a sostenere politicamente e logisticamente gli organi della società civile previsti , anche tramite i governi delle controparti.

1.18. Il CESE ritiene la propria partecipazione preziosa e auspica di poter continuare ad aderire a tutti i gruppi consultivi interni.

1.19. Grazie al suo regolamento, alle sue modalità operative e ai suoi membri, il CESE assicura che i gruppi consultivi interni funzionino in maniera strutturata e organizzata, e fornisce aiuto in materia di individuazione delle controparti nei paesi partner, definizione dell’ordine del giorno, gestione delle riunioni, presentazione di relazioni alle istituzioni dell’UE e alla società civile, e assunzione di responsabilità.

1.20. Si prevede che il costo della partecipazione del CESE ai gruppi consultivi interni raddoppierà nei prossimi tre anni e triplicherà per poter coprire gli ALS attualmente in fase di negoziato. I gruppi consultivi interni rappresentano pertanto una sfida per il CESE, in termini di risorse umane e finanziarie. Il CESE chiede alle autorità di bilancio di prevedere una dotazione aggiuntiva in linea con le spese correnti previste dalla Commissione, per aiutare i gruppi consultivi interni a svolgere le attività previste sul piano sia quantitativo che qualitativo.

1.21. Il CESE suggerisce di considerare i seguenti criteri per l’istituzione di un gruppo consultivo interno e per stabilire il numero dei membri: volume totale annuo del commercio extra UE, investimenti UE nel paese o nei paesi partner, importanza dell’accordo da un punto di vista strategico e geopolitico, considerazioni pertinenti in materia di sostenibilità.

1.22. Per quanto riguarda l’UE, i gruppi consultivi interni riferiscono essenzialmente alla Commissione europea ma sarebbe importante che in futuro potessero riferire anche al Parlamento europeo e al Consiglio. Il CESE raccomanda di instaurare un dialogo regolare e strutturato tra i gruppi consultivi interni dell’UE, la Commissione, il SEAE, il Parlamento europeo e gli Stati membri dell’UE. Per quanto riguarda il Parlamento europeo, potrebbero essere previsto un meccanismo di consultazione regolare e strutturato.

2. Contesto

2.1. Il presidente del Parlamento europeo, in linea con l’articolo 304, primo comma, seconda frase, del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, ha consultato il CESE in merito a un parere sul funzionamento dei gruppi consultivi interni ( 4 ) , sottolineando che «[vi] sono diversi aspetti che richiedono un’ulteriore analisi e discussione, come le questioni riguardanti le risorse di cui hanno bisogno [i gruppi consultivi interni] per svolgere con efficacia i loro compiti, i modi per risolvere le difficoltà organizzative e logistiche che devono attualmente affrontare gli organismi della società civile, le soluzioni per migliorare l’interazione tra [i gruppi consultivi interni] e [i comitati per il commercio e lo sviluppo sostenibile], e qualsiasi altro aspetto che consenta di migliorare la situazione attuale».

2.2. I gruppi consultivi interni sono uno dei principali risultati dell’inclusione dei capitoli sul commercio e lo sviluppo sostenibile negli accordi di libero scambio dell’UE. La loro istituzione si fonda non solo sulla politica commerciale dell’UE, ma, più in generale, sulla forte volontà politica dell’UE di integrare lo sviluppo sostenibile in tutte le sue politiche e strategie, a partire dalla dichiarazione di Rio + 20 del 2012. Nel 2015 la Commissione europea ha adottato la strategia Commercio per tutti , allo scopo di rafforzare ulteriormente la trasparenza e l’inclusività della politica commerciale dell’UE, anche attraverso un approfondimento del dialogo con la società civile.

2.3. 15 azioni concrete e realizzabili da intraprendere per rilanciare i capitoli sul commercio e lo sviluppo sostenibile», compreso, tra l’altro, «[ l’ampliamento dell’]ambito di applicazione materiale delle competenze di consulenza dei gruppi consultivi interni, per comprendere l’attuazione dell’intero accordo nei futuri accordi di libero scambio ». Il documento informale indica che «[tale] approccio sarà inizialmente seguito con gli ALS UE-Messico e UE-Mercosur, e diverrà successivamente parte integrante della strategia negoziale standard della Commissione». Il 26 febbraio 2018 la Commissione europea ha presentato un documento informale ( 5 ) che «propone una serie diazionie realizzabili da intraprendere per rilanciare i capitoli sul commercio e lo sviluppo sostenibile», compreso, tra l’altro, «[». Il documento informale indica che «[tale] approccio sarà inizialmente seguito con gli ALS UE-Messico e UE-Mercosur, e diverrà successivamente parte integrante della strategia negoziale standard della Commissione».

2.4. Gli accordi UE-Messico e UE-Mercosur sono accordi di associazione, che comprendono quindi anche dei pilastri relativi alla politica e alla cooperazione, negoziati dal SEAE. L’UE ha proposto un approccio «annidato»con gruppi consultivi interni e forum della società civile a livello di accordo di associazione generale e anche per la parte commerciale. Viceversa, gli accordi di libero scambio autonomi, ad esempio con l’Indonesia, l’Australia o la Nuova Zelanda, seguirebbero un approccio più semplice, applicabile all’intero accordo di libero scambio. In una serie di scambi con la Commissione, è stato sottolineato che l’elaborazione delle disposizioni per la società civile sarà aperta e sarà possibile fornire contributi su qualsiasi tema di interesse, compresi quelli non connessi allo sviluppo sostenibile.

2.5. Capitoli sul commercio e sullo sviluppo sostenibile (CSS) negli accordi di libero scambio (ALS) dell’UE , il CESE ha raccomandato specificamente di incaricare i gruppi consultivi interni di monitorare l’impatto che avranno sui diritti umani, del lavoro e ambientali tutte le parti degli accordi commerciali, e di estendere l’ambito di applicazione agli interessi dei consumatori e all’impatto sociale ed economico. E si compiace del fatto che, da ora in poi, ogni anno verrà pubblicata una relazione sull’attuazione degli accordi di libero scambio. Il CESE ha già adottato diversi pareri ( 6 ) in materia di commercio e sviluppo sostenibile, che esortano a rafforzarne il meccanismo di monitoraggio e che formulano raccomandazioni intese a migliorare il funzionamento dei gruppi consultivi interni. Nel suo parere, il CESE ha raccomandato specificamente di incaricare i gruppi consultivi interni di monitorare l’impatto che avranno sui diritti umani, del lavoro e ambientali tutte le parti degli accordi commerciali, e di estendere l’ambito di applicazione agli interessi dei consumatori e all’impatto sociale ed economico. E si compiace del fatto che, da ora in poi, ogni anno verrà pubblicata una relazione sull’attuazione degli accordi di libero scambio.

2.6. L’accordo di partenariato economico UE-Cariforum e l’accordo di libero scambio UE-Corea, entrati rispettivamente in vigore nel 2014 e nel 2011, sono stati i primi a prevedere l’istituzione di un organo consultivo della società civile incaricato di monitorare l’attuazione del capitolo Commercio e sviluppo sostenibile (CSS) dell’accordo. Tutti i successivi accordi dell’UE, anche con l’America centrale, la Colombia, il Perù e l’Ecuador, la Georgia, la Moldova, l’Ucraina e il Canada, hanno adottato questo approccio. Attualmente sono attivi 8 gruppi consultivi interni, con 27 membri del CESE, e altri 5 dovrebbero essere creati entro il 2021, mentre altri potrebbero seguire in futuro, subordinatamente alla conclusione dei negoziati già avviati per nuovi accordi di libero scambio, come quelli con l’Australia e la Nuova Zelanda, o alla revisione degli accordi vigenti.

2.7. I gruppi consultivi interni, nell’ambito degli accordi vigenti, consentono di mantenere una rappresentanza equilibrata degli interessi della società civile attraverso i tre sottogruppi in cui sono organizzati: datori di lavoro, sindacati e attività diverse, incluse le organizzazioni ambientali e dei consumatori, nonché altre parti interessate pertinenti. I membri dei gruppi consultivi sono i rappresentanti delle principali organizzazioni economiche e sociali europee, nonché delle organizzazioni ambientaliste, dei consumatori, degli agricoltori e di altri interessi del terzo settore. Il CESE è un elemento permanente nella composizione di tali gruppi.

3. Osservazioni generali

3.1. attuali meccanismi dell’UE per gli accordi comprendono i gruppi consultivi interni, i comitati consultivi misti, le piattaforme e i forum della società civile, nonché i forum congiunti della società civile. Per via della loro complessa architettura, trasformare questi meccanismi di consultazione in strutture efficaci e funzionanti può risultare in un certo qual modo una sfida Il CESE riconosce che il commercio contribuisce alla crescita economica e allo sviluppo economico in senso lato e sostiene, a tale proposito, l’ampliamento del numero di accordi commerciali dell’UE in vigore. Tuttavia, gli accordi di libero scambio sono anche al centro di un intenso dibattito sul loro contributo allo sviluppo sociale e alla protezione dell’ambiente, sui loro pro e contro e sul modo in cui essi vengono ripartiti tra i paesi e i diversi portatori di interesse. Oggi l’UE si trova ad affrontare una crescente domanda di dialogo costruttivo con la società civile sul tema degli accordi di libero scambio. Gliper gli accordi comprendono i gruppi consultivi interni, i comitati consultivi misti, le piattaforme e i forum della società civile, nonché i forum congiunti della società civile. Per via della loro complessa architettura, trasformare questi meccanismi di consultazione in strutture efficaci e funzionanti può risultare in un certo qual modo una sfida ( 7 ) . Tra gli ulteriori meccanismi per gli scambi con la società civile sulla politica commerciale dell’UE figurano le piattaforme e le consultazioni pubbliche come il dialogo con la società civile e il gruppo di esperti in materia di accordi commerciali dell’UE (sollecitato dalla DG Trade).

3.2. Il trattato di Lisbona ha rafforzato e ha confermato la funzione e la composizione del CESE in quanto rappresentante istituzionale della società civile organizzata. Il CESE, in partenariato con le altre istituzioni, è stato concepito come lo strumento della democrazia partecipativa e del dialogo civile a livello europeo. Da un punto di vista istituzionale, i punti di vista della società civile dell’UE sulla politica commerciale dell’Unione vengono espressi tramite i pareri del CESE ma anche con altri strumenti. Tenuto conto della sua capacità, il CESE chiede di essere consultato durante la fase negoziale degli accordi di associazione, di partenariato economico e di libero scambio dell’UE.

3.3. Il CESE, che è membro permanente dei gruppi consultivi interni, fornisce la segreteria di tutti i gruppi consultivi interni esistenti, e ha un’ampia conoscenza diretta dei vantaggi e dell’impatto che il monitoraggio della società civile esercita sull’attuazione dei capitoli sul commercio e lo sviluppo sostenibile. Alcuni degli insegnamenti tratti grazie al lavoro dei gruppi consultivi interni esistenti si applicheranno, mutatis mutandis, quando le competenze dei gruppi consultivi interni verranno estese agli altri capitoli degli accordi. Al tempo stesso, il CESE ritiene importante fare ulteriori considerazioni e desidera formulare raccomandazioni in merito ai gruppi consultivi interni: pertinenza, efficacia ed efficienza, composizione, metodo di lavoro e durata del mandato, aspetti amministrativi e di bilancio.

Pertinenza dei gruppi consultivi nazionali

3.4. Il CESE sostiene il concetto di sviluppo sostenibile nelle sue tre dimensioni interconnesse e che si rafforzano reciprocamente: economica, sociale e ambientale. È chiaro che il commercio internazionale è possibile solo se lo sviluppo sostenibile, la tutela dell’ambiente, la protezione sociale dei lavoratori, e i diritti dei cittadini e dei consumatori vengono presi in considerazione. Gli accordi devono comprendere disposizioni volte a creare condizioni di parità e una concorrenza leale su tutti questi aspetti.

3.5. valore aggiunto del loro coinvolgimento nel monitoraggio degli ALS dell’UE è fondamentale, come hanno dimostrato i progressi concreti nel caso della Corea In generale, la partecipazione dei rappresentanti della società civile ha permesso di conseguire risultati migliori, in termini di impatto positivo, a livello economico, sociale e ambientale, degli accordi commerciali. Ildel loro coinvolgimento nel monitoraggio degli ALS dell’UE è fondamentale, come hanno dimostrato i progressi concreti nel caso della Corea ( 8 ) . È importante ricordare che il dialogo istituzionale con la società civile rappresenta un elemento distintivo del modo di vita e del metodo di lavoro dell’UE; dobbiamo però riconoscere che non è sempre pienamente condiviso dai nostri partner. A giudizio del CESE, i gruppi consultivi interni dovrebbero continuare ad avere un ruolo consultivo, di consulenza, responsabile e indipendente nel monitoraggio e nella valutazione degli accordi dell’UE. La partecipazione della società civile offre inoltre un contributo essenziale al valore strategico di questi accordi, che oggi va oltre i meri benefici del commercio.

3.6. rafforzamento dei processi della società civile e nella responsabilizzazione delle organizzazioni della società civile che godono di scarso o di nessun riconoscimento da parte dei propri governi. Ciò vale in particolare per i paesi partner che hanno una diversa comprensione del ruolo della società civile nell’UE e per quelli che hanno pratiche meno sviluppate in materia di consultazione della società civile. In diverse occasioni, in particolare quando il partner commerciale era un paese in via di sviluppo, la creazione di un gruppo consultivo interno ha consentito di responsabilizzare le parti interessate in possesso di competenze specifiche fondamentali, e di adottare un approccio dal basso alla risoluzione dei problemi, attraverso il dialogo, la cooperazione e il potenziamento delle capacità Uno dei risultati chiave del coinvolgimento delle parti interessate attraverso strutture come i gruppi consultivi interni consiste neldei processi dellae nella responsabilizzazione delle organizzazioni della società civile che godono di scarso o di nessun riconoscimento da parte dei propri governi. Ciò vale in particolare per i paesi partner che hanno una diversa comprensione del ruolo della società civile nell’UE e per quelli che hanno pratiche meno sviluppate in materia di consultazione della società civile. In diverse occasioni, in particolare quando il partner commerciale era un paese in via di sviluppo, la creazione di un gruppo consultivo interno ha consentito di responsabilizzare le parti interessate in possesso di competenze specifiche fondamentali, e di adottare un approccio dal basso alla risoluzione dei problemi, attraverso il dialogo, la cooperazione e il potenziamento delle capacità ( 9 )

3.7. L’approccio «cooperativo»delle organizzazioni della società civile (OSC) può rappresentare un contributo politicamente rilevante, al fine di garantire un monitoraggio efficace, innovativo e di successo dell’attuazione delle clausole degli accordi di libero scambio, anche in assenza di disposizioni esecutive. In tal caso, il ruolo delle organizzazioni della società civile nell’ambito del commercio è di sostenere un approccio pragmatico e flessibile allo sviluppo sostenibile che sia adeguato alle condizioni specifiche dei paesi in cui il gruppo consultivo sarà istituito. Il lavoro congiunto dei gruppi consultivi organizzati in questo contesto, tra i paesi partner e l’UE, può svolgere un ruolo importante sia nell’individuare i problemi che nel proporre le politiche pubbliche adatte a risolverli.

3.8. I gruppi consultivi interni dovrebbero, tra l’altro, porre una particolare enfasi sulla ratifica e sul rispetto, da parte delle parti, delle norme fondamentali del lavoro e delle convenzioni fondamentali dell’OIL, nonché degli accordi multilaterali in materia di ambiente. L’attuazione e l’applicazione di una legislazione concreta e fondamentale, ad esempio in materia di libertà di associazione, contrattazione collettiva, dialogo sociale, protezione sociale, salute e sicurezza, e ispezione del lavoro, dovrebbero formare oggetto di particolare attenzione da parte dei gruppi consultivi interni.

3.9. La partecipazione della società civile, attraverso i gruppi consultivi interni, contribuisce al mantenimento e al miglioramento della protezione dei consumatori, tenendo conto delle implicazioni ambientali e garantendo il pieno rispetto degli obiettivi di sostenibilità, nonché esaminando le opportunità per le piccole e medie imprese. I gruppi consultivi interni possono anche verificare la presenza di eventuali conseguenze sociali negative per quanto riguarda le pari opportunità tra uomini e donne, i diritti delle persone con disabilità e di altre minoranze, nonché la parità di accesso ai servizi di interesse generale. Le organizzazioni dei consumatori hanno espresso il loro sostegno agli accordi di libero scambio dell’UE e hanno chiesto che la protezione dei consumatori continui ad essere garantita anche dopo la liberalizzazione dei mercati. I consumatori hanno raccomandato di prevedere un capitolo sui consumatori nei futuri accordi dell’UE. L’ampliamento dell’ambito di applicazione dell’attività di monitoraggio dei gruppi consultivi interni consentirebbe alle associazioni di consumatori di seguire più da vicino l’attuazione del capitolo dedicato ai consumatori.

3.10. operatori economici troveranno nel gruppo consultivo interno un ulteriore canale per intraprendere azioni di sensibilizzazione riguardo a problematiche sul campo; inoltre dovrebbe essere prevista la possibilità, per i gruppi consultivi interni, di segnalare eventuali collegamenti tra i tassi di utilizzo delle preferenze negli ALS e gli ostacoli al commercio inclusi nella banca dati sull’accesso ai mercati. Come indicato in una recente relazione piccole e medie imprese . Allo stesso modo, il CESE desidera ribadire il nesso essenziale esistente tra la dimensione economica e il modo in cui vengono applicate le tariffe, da un lato, e la promozione e la protezione dei posti di lavoro, dall’altro. I gruppi consultivi interni potrebbero contribuire a stabilire un ordine di priorità tra le questioni relative all’attuazione. Come evidenziato dalla Commissione europea nella sua relazione sugli ostacoli al commercio e agli investimenti, il protezionismo nelle sue varie forme continua ad aumentare, con effetti negativi per le parti interessate dell’UE. Qualora vengano constatate violazioni di disposizioni o attuazioni non ottimali, glitroveranno nel gruppo consultivo interno un ulteriore canale per intraprendere azioni di sensibilizzazione riguardo a problematiche sul campo; inoltre dovrebbe essere prevista la possibilità, per i gruppi consultivi interni, di segnalare eventuali collegamenti tra i tassi di utilizzo delle preferenze negli ALS e gli ostacoli al commercio inclusi nella banca dati sull’accesso ai mercati. Come indicato in una recente relazione ( 10 ) , il mancato utilizzo delle tariffe preferenziali previste dagli accordi di libero scambio può essere un fenomeno diffuso e difficile da misurare, soprattutto per le. Allo stesso modo, il CESE desidera ribadire il nesso essenziale esistente tra la dimensione economica e il modo in cui vengono applicate le tariffe, da un lato, e la promozione e la protezione dei posti di lavoro, dall’altro.

Estensione dell’ambito di azione dei gruppi consultivi interni

3.11. Tenuto conto di tali vantaggi derivanti dal coinvolgimento della società civile, il CESE si aspetta che l’estensione dell’ambito di applicazione del monitoraggio dei gruppi consultivi interni all’intero accordo e a tutti gli aspetti di quest’ultimo, anche se non attinenti allo sviluppo sostenibile, prestando tuttavia particolare attenzione a tali aspetti, possa integrare gli sforzi messi in atto dalla Commissione europea per promuovere una migliore attuazione degli accordi di libero scambio dell’UE. I gruppi consultivi interni dovrebbero avere un impatto positivo sulla sensibilizzazione di fasce più ampie della società civile in merito ai vantaggi derivanti da scambi commerciali liberi, inclusivi, sostenibili e basati su regole, affrontando al tempo stesso le lacune. Il monitoraggio dell’attuazione degli accordi di libero scambio è essenziale per dimostrare sia i benefici che gli effetti negativi derivanti dagli accordi per le imprese, i lavoratori, i consumatori e i cittadini in generale. Inoltre, potrebbero fornire informazioni fattuali e contribuire all’adozione di un approccio obiettivo agli accordi commerciali.

3.12. L’estensione delle competenze agli aspetti commerciali dell’accordo, con ogni probabilità, renderà più facile per i paesi partner accettare il monitoraggio della società civile e accelererà la creazione di un gruppo consultivo interno ( 11 ) . I gruppi consultivi interni sono in grado (composizione, metodo di lavoro ecc.) di affrontare adeguatamente l’ampio ventaglio di questioni derivanti da tutti i capitoli degli accordi di libero scambio, e di dialogare con le parti interessate della società civile. Il CESE ritiene che l’estensione dell’ambito di applicazione del monitoraggio all’intero accordo richiederà una definizione delle priorità, in modo che gli sforzi vengano compiuti dove maggiormente necessario, mantenendo una rappresentanza equilibrata di tutti gli interessi nel programma di lavoro del gruppo consultivo interno.

3.13. Il CESE si rammarica tuttavia che l’estensione dell’ambito di applicazione non sia stata accompagnata da un ulteriore rafforzamento del meccanismo di monitoraggio, per quanto riguarda l’effettiva applicabilità degli impegni nei capitoli sul commercio e lo sviluppo sostenibile (un aspetto, questo, di fondamentale importanza per il CESE) e con riguardo anche al ruolo importante dei gruppi consultivi interni nel garantire che le violazioni di tali impegni siano individuate e affrontate in modo efficace.

4. Questioni specifiche da affrontare

I gruppi consultivi nazionali nei paesi partner

4.1. paesi terzi sulla base del rispetto e della comprensione reciproci. Diversi governi si sono dimostrati molto restii a negoziare un capitolo sul commercio e lo sviluppo sostenibile e ad istituire un meccanismo di monitoraggio della società civile. In molti paesi, la partecipazione della società civile al monitoraggio dell’attuazione dei capitoli sul commercio e lo sviluppo sostenibile è spesso organizzata in base a sistemi diversi rispetto all’UE. Il Canada, ad esempio, sta istituendo due gruppi consultivi, uno sull’ambiente e uno sul lavoro. L’istituzione di gruppi consultivi è un processo graduale che richiede uno sforzo da parte dell’UE, volto ad aiutare la controparte a coinvolgere la società civile. Ad avviso del CESE, i gruppi consultivi interni con il paese partner sono estremamente importanti. Per tutti i futuri accordi, il CESE raccomanda di creare un gruppo interconsultivo interno (ovvero un organo congiunto della società civile con i paesi partner) piuttosto che gruppi consultivi interni/nazionali distinti per ciascuna parte È particolarmente importante impegnarsi con isulla base del rispetto e della comprensione reciproci. Diversi governi si sono dimostrati molto restii a negoziare un capitolo sul commercio e lo sviluppo sostenibile e ad istituire un meccanismo di monitoraggio della società civile. In molti paesi, la partecipazione della società civile al monitoraggio dell’attuazione dei capitoli sul commercio e lo sviluppo sostenibile è spesso organizzata in base a sistemi diversi rispetto all’UE. Il Canada, ad esempio, sta istituendo due gruppi consultivi, uno sull’ambiente e uno sul lavoro. L’istituzione di gruppi consultivi è un processo graduale che richiede uno sforzo da parte dell’UE, volto ad aiutare la controparte a coinvolgere la società civile. Ad avviso del CESE, i gruppi consultivi interni con il paese partner sono estremamente importanti. Per tutti i futuri accordi, il CESE raccomanda di creare un gruppo interconsultivo interno (ovvero un organo congiunto della società civile con i paesi partner) piuttosto che gruppi consultivi interni/nazionali distinti per ciascuna parte ( 12 ) . Tuttavia, nei casi in cui già esistano altri meccanismi per esprimere il punto di vista della società civile, come nel caso dell’accordo di associazione UE-Cile, sarebbe essenziale mantenerli, dato che occorrono anni per creare fiducia e condizioni di lavoro adeguate.

4.2. Tra le principali lacune, alcune delle quali evidenziate in precedenti pareri del CESE, figurano lo squilibrio nella composizione, gravi ritardi, la mancanza di sostegno politico e finanziario da parte dei governi delle controparti, e l’esclusione delle organizzazioni più rappresentative in un paese specifico, che restano chiari ostacoli nell’assicurarsi una controparte adeguata. La scelta di organizzazioni nazionali al posto delle strutture esistenti della società civile regionale, rappresentative ed equilibrate (come nel caso dell’America centrale e del Mercosur), va a scapito della capacità della società civile di collaborare a livello regionale, e della coesione regionale stessa.

4.3. L’UE deve convincere, diplomaticamente ma con fermezza, i paesi che sono sue controparti in merito alla necessità di rispettare l’accordo di creare gruppi consultivi nazionali equilibrati e rappresentativi; a tal fine, dovrà essere stabilito un coordinamento tra la Commissione, il SEAE, il Parlamento europeo e i suoi diversi organi costitutivi, e il CESE.

Composizione e rappresentatività

4.4. Ciò che rende i gruppi consultivi interni pertinenti è anche la loro composizione e, in particolare, la rappresentatività e la competenza dei loro membri , che sono aspetti fondamentali che devono essere mantenuti in futuro e ulteriormente incoraggiati nei paesi terzi. Tali aspetti devono essere garantiti durante il processo di selezione e il CESE si attende di essere consultato sul miglioramento di questo processo. Nei gruppi consultivi interni dovrebbe essere garantita una rappresentanza equilibrata degli interessi della società civile. L’obiettivo è assicurare che un singolo attore o sottogruppo di parti interessate non assuma una posizione dominante nel dibattito o nell’ordine del giorno, che dovrebbero comprendere elementi proposti da tutti i sottogruppi.

Efficienza ed efficacia/Sfide logistiche e organizzative

4.5. Il numero limitato di membri (di solito non più di sei per sottogruppo) e il loro modus operandi garantiscono l’efficienza e l’efficacia dei gruppi consultivi interni. Il CESE raccomanda che i membri dei gruppi consultivi interni si riuniscano almeno due volte l’anno a livello UE e che le riunioni tra gruppi consultivi interni siano formalizzate nei testi dei futuri accordi, in modo che si svolgano due volte l’anno (di cui almeno una volta in un incontro faccia a faccia e l’altra volta eventualmente anche in videoconferenza, per motivi logistici e di bilancio). Il CESE esorta i negoziatori a imparare dall’esperienza di altri accordi di libero scambio, nel cui ambito sono stati istituiti gruppi consultivi interni/nazionali della società civile da ciascuna parte, senza alcuna possibilità di dialogo congiunto riconosciuta negli accordi. I chiari limiti di tale modello sono stati dimostrati. Il CESE raccomanda che le riunioni tra gruppi consultivi interni nel quadro degli accordi in vigore siano riconosciute formalmente dalle parti degli accordi esistenti. Le riunioni tra gruppi consultivi interni consentono alle organizzazioni della società civile, regolarmente coinvolte nei rispettivi esercizi di monitoraggio interno, di scambiarsi opinioni sulle questioni relative all’attuazione. La definizione di obiettivi e di un programma di lavoro comune consente ai membri dei gruppi consultivi interni di valutare i progressi compiuti, di elaborare raccomandazioni comuni e di riferire alle istituzioni e alla società civile in senso lato, assicurando trasparenza, assunzione di responsabilità e continuità.

4.6. Un più efficiente coordinamento dei gruppi consultivi garantirà una migliore qualità di monitoraggio da parte della società civile. In considerazione della notevole esperienza acquisita in seno a ciascun gruppo consultivo interno, il CESE raccomanda di organizzare ogni anno a Bruxelles una conferenza con tutti i membri dei gruppi consultivi interni a livello UE, per consentire la condivisione di esperienze tra i propri rispettivi gruppi consultivi.

4.7. La composizione dei futuri gruppi consultivi interni dovrebbe rispecchiare la gamma di temi previsti dal programma di lavoro. Ciò richiede la partecipazione di organizzazioni con competenze tecniche in tutti gli aspetti degli accordi commerciali e che hanno interessi diretti in gioco. Affinché il monitoraggio dei gruppi consultivi interni possa coprire in maniera adeguata tutti gli aspetti degli accordi di libero scambio, tali gruppi devono possedere adeguate competenze a livello interno, ed essere al tempo stesso in grado di ampliare la partecipazione e di consultare parti interessate esterne . I gruppi consultivi interni dovrebbero inoltre avere la possibilità di organizzare ogni anno un’audizione . La cooperazione con gli organismi istituzionali nazionali che rappresentano la società civile (le controparti nazionali del CESE) rappresenterà un vantaggio per quanto riguarda l’estensione del dialogo al di fuori di Bruxelles e l’intercettazione di un pubblico più vasto, oltre lo scenario attuale, che privilegia organizzazioni con sede a Bruxelles.

4.8. confusione nei paesi partner commerciali dell’UE tutte le problematiche nel quadro dell’accordo, mentre il pilastro commerciale dell’accordo istituisce un gruppo consultivo. Il CESE invita l’UE a prevedere meccanismi consultivi misti competenti per tutti i pilastri dei futuri accordi di associazione, in primo luogo con gli accordi rinegoziati con Cile e Messico, e in futuro con il Mercosur. La creazione di molteplici organismi nel quadro dello stesso accordo creanei paesi partner commerciali dell’UE ( 13 ) e comporta un onere sia per i paesi terzi che per il CESE. È inutile e inefficace prevedere una doppia rappresentanza della società civile, nell’ambito generale dell’AA e nel capitolo sul commercio e lo sviluppo sostenibile. Ad esempio, nel caso degli accordi di associazione con la Moldova, la Georgia e l’Ucraina, vengono istituiti due diversi organismi: il pilastro politico dell’accordo crea una piattaforma della società civile, che è competente perle problematiche nel quadro dell’accordo, mentre il pilastro commerciale dell’accordo istituisce un gruppo consultivo. Il CESE invita l’UE a prevedere meccanismi consultivi misti competenti per tutti i pilastri dei futuri accordi di associazione, in primo luogo con gli accordi rinegoziati con Cile e Messico, e in futuro con il Mercosur.

4.9. È stato osservato che le violazioni di alcune disposizioni segnalate in passato da un gruppo consultivo interno non sono state prese in considerazione tempestivamente. Dovrebbe essere previsto un meccanismo di rendicontazione che permetta alle organizzazioni della società civile che parteciperanno ai futuri gruppi consultivi interni di segnalare problemi di attuazione o di presentare proposte di miglioramento. Il CESE osserva inoltre che il presidente di un gruppo consultivo interno dovrebbe avere il diritto di presentare il punto di vista del proprio gruppo ai Comitati sugli scambi e lo sviluppo sostenibile, che dovrebbero essere tenuti a dare una risposta ai problemi sollevati e alle raccomandazioni formulate dai gruppi consultivi interni entro un lasso di tempo ragionevole. Il CESE accoglie con favore l’impegno della Commissione europea a favore di un meccanismo di ricorso strutturato, trasparente e basato sul tempo per l’attuazione dei capitoli sul commercio e lo sviluppo sostenibile in futuro. Tale impegno dovrebbe anche riguardare il futuro approccio.

Più trasparenza e strategia di comunicazione

4.10. Prima che vengano istituiti gli organi della società civile, il CESE compie un grande sforzo per lavorare alla creazione di gruppi consultivi interni/comitati consultivi molto prima dell’attuazione dell’accordo. È quanto avviene in particolare nel caso dell’America centrale, del Canada, del Giappone, del Cile, del Mercosur o dell’Ucraina, dove i membri del CESE hanno preso contatto con le organizzazioni e i governi delle controparti al fine di sensibilizzarli sulla necessità di preparare il nostro futuro lavoro comune. Gli sforzi del CESE dovrebbero essere sostenuti dal Parlamento europeo, dalla DG Commercio e dal SEAE, in modo che siano fornite informazioni alle organizzazioni della società civile nei paesi partner sulla necessità di istituire tali organi della società civile e di renderli operativi il più presto possibile dopo l’entrata in vigore dell’accordo.

4.11. Dopo la creazione dei gruppi consultivi interni e per assicurarne la visibilità, il CESE raccomanda che venga condotta una campagna di comunicazione e che la pagina web dedicata sia regolarmente aggiornata con i documenti delle riunioni, compresi gli ordini del giorno e i verbali. A tal fine, potrebbe essere creata una piattaforma informatica per facilitare gli scambi tra i gruppi consultivi dell’UE e dei paesi partner. Dovrebbero essere utilizzati anche i social media.

Risorse necessarie

4.12. Sia il CESE che la Commissione europea hanno finora fornito finanziamenti e risorse umane per contribuire al funzionamento dei gruppi consultivi interni. Nel 2018 la Commissione ha previsto un bilancio di tre milioni di EUR per tre anni. Un contraente esterno sarà incaricato dell’organizzazione logistica delle riunioni dei gruppi consultivi interni.

4.13. Serve un ulteriore sostegno finanziario per l’attuazione di accordi futuri, in particolare dai governi partner. Le istituzioni dell’UE dovrebbero sollevare costantemente la questione con i governi dei paesi partner, per esaminare insieme soluzioni sostenibili a lungo termine. Il CESE ritiene che il testo degli accordi dovrebbe prevedere esplicitamente l’impegno a finanziare adeguatamente e a sostenere politicamente e logisticamente gli organi della società civile previsti , anche tramite i governi delle controparti.

5. Il CESE e i gruppi consultivi interni

5.1. Su richiesta della Commissione europea, il CESE sostiene i gruppi consultivi interni attraverso i suoi membri e il suo segretariato. Il CESE ritiene la propria partecipazione utile e auspica di continuare a aderire a tutti i gruppi consultivi interni. Raccomanda che la loro composizione sia definita per un mandato di cinque anni, in modo da garantire stabilità e continuità. Tuttavia, i membri della presidenza dovrebbero ruotare ogni due anni e mezzo.

5.2. Il CESE assicura che i gruppi consultivi interni funzionino in maniera strutturata e organizzata, e fornisce aiuto in materia di individuazione delle controparti nei paesi partner, definizione dell’ordine del giorno, gestione delle riunioni, presentazione di relazioni alle istituzioni dell’UE e alla società civile, e assunzione di responsabilità. Per tali motivi, il CESE si trova nella posizione migliore per presiedere i gruppi consultivi interni, e propone pertanto che le disposizioni dei futuri accordi di libero scambio prevedano che sia il Comitato a presiedere i gruppi consultivi interni europei.

5.3. Si prevede che il costo della partecipazione del CESE ai gruppi consultivi interni raddoppierà nei prossimi tre anni e triplicherà per poter coprire gli ALS attualmente in fase di negoziato. La partecipazione del CESE ai gruppi consultivi interni dovrebbe richiedere il coinvolgimento di altri 50 membri del Comitato.

5.4. I gruppi consultivi interni rappresentano pertanto una sfida per il CESE, in termini di risorse umane e finanziarie. Si stima che con tutti gli attuali e futuri gruppi consultivi interni i costi annuali potrebbero rappresentare fino al 24 % dell’attuale bilancio per i membri della sezione specializzata Relazioni esterne.

5.5. In termini di risorse umane, dovrà inoltre essere potenziata la segreteria della sezione Relazioni esterne e dovrà essere aumentato il bilancio di questa sezione destinato alle missioni. Sulla base degli accordi conclusi tra il CESE e la Commissione europea (DG Commercio), la sezione specializzata Relazioni esterne del CESE (REX) fornisce servizi di segreteria per i gruppi consultivi interni dell’UE istituiti e funge da collegamento con i gruppi consultivi nazionali dei paesi partner, per quanto riguarda le questioni relative alle riunioni congiunte annuali e alla cooperazione tra le sessioni.

5.6. Il CESE desidera richiamare in particolare l’attenzione sul fatto che l’attività di segreteria svolta dai suoi funzionari facilita il lavoro dei gruppi consultivi in settori che vanno al di là degli aspetti puramente organizzativi. I gruppi consultivi interni beneficiano della vasta esperienza del personale del CESE nelle attività a sostegno delle consultazioni della società civile, sia in seno all’UE che con le regioni o i paesi terzi (la segreteria della sezione REX gestisce attualmente 17 organismi congiunti con paesi terzi). La segreteria: — fornisce consulenza politica ai membri nel quadro della loro attività; — assiste i presidenti dei gruppi consultivi interni nell’elaborazione degli ordini del giorno e redige i verbali delle riunioni; — fornisce consulenza in merito a oratori, esperti e organizzazioni della società civile che potrebbero essere invitati; — prepara i fascicoli delle riunioni e facilita la diffusione di un flusso costante di informazioni su temi di interesse per i membri dei gruppi consultivi; — utilizza la propria rete di contatti in altre istituzioni dell’UE e organizzazioni internazionali, al fine di facilitare gli scambi tra i gruppi consultivi interni e tali istituzioni. Tuttavia, questo compito comporta sforzi sempre maggiori in termini sia economici che umani.

5.7. Il CESE è grato al Parlamento europeo, che ha richiesto un aumento del bilancio dei membri e del personale nel 2017 e nel 2018, e auspica che tale sostegno possa essere mantenuto in futuro. Il CESE chiede alle autorità di bilancio di prevedere una dotazione aggiuntiva in linea con le spese correnti previste dalla Commissione, per aiutare i gruppi consultivi interni a svolgere le attività previste sul piano sia quantitativo che qualitativo.

5.8. Le limitate risorse impongono di prevedere, nella fase iniziale di istituzione di un gruppo consultivo interno, la partecipazione di 3 membri del CESE per un gruppo consultivo interno ordinario e di 6 membri soltanto in via eccezionale, come nel caso di: — un gruppo consultivo con un paese/un’area che rappresenti oltre 100 miliardi di euro nel volume totale annuo del commercio UE; — o benefici di investimenti UE per oltre 100 miliardi di euro; — o che abbia una forte rilevanza da un punto di vista strategico e geopolitico; — o in cui vi siano considerazioni di sostenibilità particolarmente rilevanti. Criteri analoghi potrebbero essere presi in considerazione per decidere se istituire o meno un gruppo consultivo interno. L’UE ha stipulato accordi commerciali con 69 paesi e regioni in tutto il mondo. Non tutti richiederebbero l’istituzione di un gruppo consultivo interno.

Il CESE e le istituzioni dell’UE

5.9. I gruppi consultivi svolgono un ruolo diverso nei confronti dell’UE e nei confronti del paese partner. Per quanto riguarda l’UE, i gruppi consultivi interni riferiscono essenzialmente alla Commissione europea ma sarebbe importante che in futuro potessero riferire anche al Parlamento europeo e al Consiglio. Per quanto riguarda il Parlamento europeo , la comunicazione avviene attualmente su base informale ad hoc, su richiesta della commissione per il Commercio internazionale (INTA) o di una delle delegazioni del PE per le relazioni con i paesi terzi. Potrebbe essere previsto un meccanismo di consultazione regolare, più strutturato.

Bruxelles, 23 gennaio 2019 Il presidente del Comitato economico e sociale europeo Luca JAHIER

(1) Parere del CESE sui Capitoli sul commercio e sullo sviluppo sostenibile (CSS) negli accordi di libero scambio (ALS) dell’UE (GU C 227 del 28.6.2018, pag. 27).

(2) Parere del CESE Verso un accordo di associazione UE-Mercosur, punto 6 (GU C 283 del 10.8.2018, pag. 9).

(3) Parere del CESE sui Capitoli sul commercio e sullo sviluppo sostenibile (CSS) negli accordi di libero scambio (ALS) dell’UE (GU C 227 del 28.6.2018, pag. 27).

(4) Lettera di Antonio Tajani, presidente del Parlamento europeo, a Luca Jahier, presidente del Comitato economico e sociale europeo, 11 ottobre 2018.

(5) Il documento informale dei servizi della Commissione Feedback and way forward on improving the implementation and enforcement of Trade and Sustainable Development chapters in EU Free Trade Agreements («Riscontri e via da seguire in relazione al miglioramento dell’attuazione e dell’esecuzione dei capitoli sul commercio e lo sviluppo sostenibile negli accordi di libero scambio dell’UE») ha fatto il punto sul dibattito che ha previsto consultazioni con gli Stati membri dell’UE, il Parlamento europeo e la società civile http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2018/february/tradoc_156618.pdf

(6) Parere del CESE sui Capitoli sul commercio e lo sviluppo sostenibile negli accordi di libero scambio (GU C 227, del 28.6.2018, pag. 27), pareridel CESE Verso un accordo di associazione UE-Mercosur (GU C 283, del 10.8.2018, pag. 9), Accordo di libero scambio UE-Corea – Capitolo su commercio e sviluppo sostenibile (GU C 81, del 2.3.2018, pag. 201).

(7) Aspetto sviluppato ulteriormente al punto 4.8.

(8) Cfr. consultazione formale nel 2018 da parte della DG Commercio con il governo coreano sulla situazione dei diritti sindacali in Corea e sulla mancata ratifica, da parte della Corea, di talune convenzioni OIL, come richiesto a più riprese dal gruppo consultivo interno dell’UE per la Corea.

(9) Damien Raess, pag. 13.

(10) Relazione dell’Unctad e dell’Ente nazionale svedese per il commercio.

(11) Ad esempio, nel 2018 tra le questioni relative all’attuazione dell’accordo di libero scambio con la Corea figurano: la ratifica e l’attuazione delle convenzioni dell’OIL, l’esportazione di carni bovine verso la Corea, la remunerazione dei diritti di proprietà intellettuale, il quadro normativo, l’accesso al mercato per i prodotti elettronici, le automobili e i macchinari, e il miglioramento delle procedure doganali. Gli altri accordi di libero scambio si concentreranno naturalmente su altre questioni.

(12) Parere del CESE Verso un accordo di associazione UE-Mercosur, punto 6 (GU C 283 del 10.8.2018, pag. 9).

(13) Parere del CESE sui Capitoli sul commercio e sullo sviluppo sostenibile (CSS) negli accordi di libero scambio (ALS) dell’UE (GU C 227 del 28.6.2018, pag. 27).