COMMISSIONE DELLE COMUNITA' EUROPEE 
Bruxelles, 20.01.1998 
COM(1998) 16 def. 
Relazione della Commissione al Consiglio e al 
Parlamento europeo 
Misure adottate in conformità della 
direttiva 91/676/CEE del Consiglio 
relativa alla pi otezione delle acque 
dairinquinamento provocato dai nitrati 
provenienti da fonti agricole 
Sintesi delle rclazioni inviate alla Commissione dagli Stati 
membri ai sensi dcH'articolo 11 

1. INTRODUZIONE 7 
1.1. Strutturadellarelazione. 8 
1.2. Rapporto con la relazione di attuazione 8 
2. RASSEGNA DELLE MISURE ADOTTATE .9 
2.1. Individuazione delle acque e designazione delle zone vulnerabili 9 
2.1.1. Acque dolci superficiali 9 
2.1.2. Acque sotterranee 9 
2.1.3. Eutrofizzazione 11 
2.2. Codici di buona pratica agricola 11 
2.3. Programmi d'azione 12 
2.3.1. Misure richieste ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 4, lettere a) 
eb). 12 
2.3.2. Informazioni richieste ai sensi dell'allegato III, punto 4 12 
2.3.3. Misure aggiuntive o azioni rafforzate adottate ai sensi 
dell'articolo 5, paragrafo 5 12 
2.3.4. Programmi di controllo messi in atto ai sensi dell'articolo 5, 
paragrafo 6 12 
2.3.5. Probabile tempo di risposta delle acque alle misure adottate e 
livello di incertezza di tali previsioni 13 
3. AUSTRIA ...14 
3.1. Individuazione delle acque e designazione delle zone vulnerabili 14 
3.2. Codici di buona pratica agricola 14 
3.3. Programmi d'azione 14 
3.3.1. Misure previste ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 4, lettere a) 
eb) ...14 
3.3.2. Informazioni previste all'allegato III, punto 4 14 
3.3.3. Misure aggiuntive o azioni rafforzate 14 
2 
3.3.4. Programmi di controllo ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 6 14 
3.3.5. Previsioni sul raggiungimento degli obiettivi lìssati dalla 
direttiva 15 
4. DANIMARCA 16 
4.1. Individuazione delle acque e designazione delle zone vulnerabili 16 
4.2. Codici di buona pratica agricola 16 
4.3. Programmi d'azione 16 
4.3.1. Misure previste ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 4, lettere a) 
eb) 16 
4.3.1.1. Disposizioni per la riduzione degli scarichi da rifiuti 
di allevamento 16 
4.3.1.2. Disposizioni per l'applicazione di eflìuenti animali 
al terreno 16 
4.3.1.3. Rotazione obbligatoria delle colture, pianifìcazione 
e sistemadi contabilità dei fertilizzaiiti 16 
4.3.1.4. Capacitàdi stoccaggio dell'effluente anìmale 17 
4.3.2. Informazioni previste all'allegato III, punto 4 18 
4.3.3. Misure aggiuntive o azioni rafforzate 18 
4.3.4. Programmi di controllo ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 6 18 
4.3.4.1. Torrenti e ruscelli 18 
4.3.4.2. Acque sotterranee 19 
4.3.4.3. Laghi 19 
4.3.4.4. Acque di mare 19 
4.3.4.5. Controllo del territorio 19 
4.3.5. Previsioni sul raggiungimento degli obiettivi fissati dalla 
direttiva 20 
5. FINLANDIA 21 
5.1. Individuazione delle acque e designazione delle zone vulnerabili 21 
5.2. Codici di buona pratica agricola 21 
3 
5.3. Programmi d'azione 21 
6. FRANCIA 22 
6.1. Individuazione delle acque e designazione delle zone vulnerabili 22 
6.2. Codici di buona pratica agricola 22 
6.3. Programmi d'azione 22 
7. GERMANIA 25 
7.1. Individuazione delle acque e designazione delle zone vulnerabili 25 
7.2. Codici di buona pratica agricola 25 
7.3. Programmi d'azione 25 
7.3.1. Misure previste ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 4, lettere a) 
eb) 25 
7.3.1.1. Allegato III, punto 1.1 25 
7.3.1.2. Allegato II, lettera A. punto 5 e allegato III, punto 
1.2 25 
7.3.1.3. Allegato III, punto 1.3 25 
7.3.1.4. Allegato III, punti 2 e 4 26 
7.3.1.5. Allegato II, lettera A, punti 2 e 4 26 
7.3.1.6. Allegato II, lettera A, punto 3 26 
7.3.1.7. Allegato II, lettera A, punto 6 26 
7.3.1.8. Allegato II, lettera B, punti 8 e 9 ...26 
7.3.1.9. Allegato II, lettera B, punto 8 ..26 
7.3.1.10. Allegato II, lettera B, punto 9 26 
7.3.2. Informazioni previste all'allegato III, punto 4 27 
7.3.3. Misure aggiuntive o azipni rafforzate 27 
7.3.4. Programmi di controllo ai sensi dell'articolo 5. paragrafo 6 27 
7.3.4.1. Acque sotterranee ..27 
7.3.4.2. Acque superficiali 27 
7.3.4.3. Acque costiere 27 
4 
7.3.5. Prcvisioni sul raggiungimcnto dcgli obiettivi fissati dalla 
direttiva 28 
8. GRECIA 29 
8.1. Individuazione delle acque e designazione delle zone vulnerabili 29 
8.2. Codicidi buona pratica agricola 29 
8.3. Programmi d'azione 29 
9. IRLANDA 31 
9.1. lndividua/.ione delle acque c designazione delle zone vulnerabili 31 
9.2. Codici di buona pratica agricola 31 
9.3. Programmi d'azione 31 
10. LUSSEMBURGO 32 
10.1. Individuazione delle acque e designazione delle zone vulnerabili 32 
10.2. Codici di buona pratica agricola e programmi d'azione 32 
11. PAESIBASSI 33 
11.1. Individuazione delle acque e designazione delle zone vulnerabili 33 
11.2. Codici di buona pratica agricola 33 
11.3. Programmi d'azione 33 
12. PORTOGALLO 34 
12.1. Individuazione delle acque e designazione delle zone vulnerabili 34 
12.2. Codici di buona pratica agricola 34 
12.3. Programmi d'azione 34 
13. SVEZIA 36 
13.1. Individuazione delle acque e designazione delle zone vulnerabili 36 
13.2. Codici di buona pratica agricola 36 
13.3. Programmi d'azione 38 
5 
13.3.1. Misure previste ai sensi dell'articolo 5, paragralb 4, lettere a) 
eb) 38 
13.3.2. Informazioni previste all'allegato III, punto 4 39 
13.3.3. , Misure aggiuntive o azioni rafforzate 39 
13.3.4. Programmi di controllo ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 6 40 
13.3.5. Previsioni sul raggiungimento degli obiettivi fissati dalla 
direttiva 40 
14. REGNOUNITO 41 
14.1. Individuazione delle acque e designazione delle zone vulncrabili 41 
14.2. Codici di buona pratica agricola 41 
14.3. Programmi d'azione 41 
1. INTRODUZIONE 
Ai sensi dell'articolo 10 della direttiva sui nitrati1, ogni quattro anni gli Stati membri 
devono presentare alla Commissione una relazione contenente le informazioni specificate 
all'allegato V della stessa (cfr. la tabella 1). La prima, inerente al periodo dal 19.12.1991 
al 19.12.1995, sarebbe dovuta pervenire entro il 20.12.1996. Tra le informazioni figurano 
i principali obblighi che la direttiva impone agli Stati membri, in particolare in materia di 
controllo, di designazione delle zone vulnerabili, di elaborazione e promozione di codici 
di buona pratica agricola e di programmi d'azione. 
Tabella 1 Disposizioni dell'allegato V 
Allegato V - Informazioni da inserire nelle relazioni di cui all'articolo 10 
1. Descrizione dell'azione di prevenzione organizzata ai sensi dell'articolo 4. 
2. Una mappa in cui siano indicate: 
a) le acque individuate conformemente all'articolo 3, paragrafo 1 e all'allegato I 
precisando, per ogni tip'o di acqua, quale criterio previsto all'allegato I sia stato 
adottato ai fini dell'individuazione; 
b) le zone designate come vulnerabili, distinguendo tra zone precedenti e zone 
designate dopo fultima relazione. 
3. Un sommario dei risultati del controllo svolto in base all'articolo 6, con le 
considerazioni che hanno portato alla designazione di ciascuna zona vulnerabile e ad 
eventuali revisiòni o aggiunte concernenti le designazioni di zone vulnerabili. 
4. Un sommario dei programmi d'azione .elaborati ai sensi dell'articolo 5 e in particolare: 
a) le misure previste all'articolo 5, paragrafo 4, punti a) e b); 
b) le informazioni previste dall'allegato III, paragrafo 4; 
c) altre eventuali misure o azioni rafforzate prese ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 5; 
d) un sommario dei risultati dei programmi di controllo applicati ai sensi dell'articolo 
5, paragrafo 6; 
e) le previsioni effettuate dagli Stati membri circa i tempi probabili entro cui si ritiene 
che le acque individuate in conformità dell'articolo 3, paragrafo 1, possano rispettare 
le misure del programma d'azione, con l'indicazione del grado di incertezza delle 
previsioni. 
L'articolo 11 della direttjva stabilisce che la Commissione pubblichi una relazione di 
sintesi sulla base delle relazioni inviate dagli Stati membri entro sei mesi dal momento in 
1 Direttiva 91/676/CEE del Consiglio, del 12 dicembre 1991, relativa alla protezione delle acque 
daH'inquinamento provocato dai nitrati provenienti da fonti agricole, GU L 375 del 31.12.1991, pag. 1. 
cui le ha ricevute. La relazione di sintesi, contenuta nel presente documento, viene quindi 
comunicata al Parlamento europeo e al Consiglio. 
Facendo riferimento alle date indicate nella direttiva, teoricamente questo documento 
doveva essere comunicato alle suddette istituzioni entro il 20 dicembre 1996; ciò non è 
stato possibile a causa della tardiva presentazione delle relazioni da parte degli Stati 
membri: in effetti, al 20 giugno 1996 solo l'Irlanda aveva presentato la propria. Si è 
pertanto ritenuto opportuno attendere di avere a disposizione un numero suffìciente di 
relazioni prima di pubblicare la presente sintesi, situazione che si è potuto ritenere di aver 
raggiunto il 28 febbraio 1997. Tuttavia, tre Stati membri - Belgio, Italia e Spagna -
devono ancora inviare le proprie relazioni alla Commissione secondo quanto previsto 
dall'articolo 10 e pertanto non compaiono in questa relazione. 
La qualità delle informazioni pervenute varia notevolmente, soprattutto per quanto 
riguarda i particolari; in realtà alcuni Stati membri non hanno soddislatto alcuni obblighi 
contenuti nell'allegato V sia per omissione - c in quel caso la Commissione li ha invitati 
a rettificare la situazione - sia perché non hanno ancora adottato le misure del caso, 
nonostante le scadenze siano state superate. Questa situazione si riscontra soprattutto nel 
caso dei programmi d'azione, anche se il motivo principale che ha determinato Finvio di 
informazioni in formati diversi può essere attribuito alla flessibilità di interpretazione 
consentita dall'allegato V. Una sintesi può variare da una frase a varie pagine: vista la 
finalità principale della presente relazione, che è quella di jbrnire informazioni utili per i 
cittadini, questa mancanza di coerenza è deprecabile. La Commissione ritiene pertanto 
necessario che il Consiglio adotti un formato comune per la presentazione delle relazioni 
da applicare al prossimo esercizio, che dovrebbc scadere il 21.6.2000. A tal lìne la 
Commissione proporrà un formato che servirà a garantirc che la prossima relazione di 
sintesi sia ancora più utile di quella odierna. 
1.1. Struttura della relazione 
La presente relazione è composta di due parti: la prima contiene una breve rassegna 
delle misure adottate dagli Stati membri che hanno inviato le informazioni; la 
seconda presenta la situazione in ciascuno Stato membro. Per quest'ultima parte la 
Commissione ha tentato di illustrare i dati ricorrendo ad una presentazione comune, 
onde agevolarne la lettura. Le informazioni in questione sono state controllate dagli 
Stati membri e la Commissione non ha aggiunto alcun elemento a nessun paese, ad 
eccezione dei casi in cui non sia esplicitamente indicato per motivi di chiarezza. 
Globalmente alcune informazioni inviate dagli Stati membri possono essere state 
omesse o presentate in maniera diversa. Occorre sottolineare il fatto che le 
informazioni presentate in questa parte del documento non dovrebbero essere 
interpretate come un'approvazione, da parte della Commissione, nei confronti 
dell'approccio seguito (o non seguito) da uno Stato membro nell'attuazione della 
direttiva. 
1.2. Rapporto con la relazione di attuazione 
II 1° ottobre 1997 la Commissione ha pubblicato una relazione al Consiglio e al 
Parlamento europeo sull'attuazione della direttiva 91/676/CEE del Consiglio relativa 
alla protezione delle acque dairinquinamento provocato dai nitrati provenienti da 
fonti agricole2. 
In quella relazione venivano sottolineati gli scarsissimi progressi registrati 
nell'applicazione della direttiva in questione e veniva presentata la situazione delle 
azioni legali intraprese nei confronti degli Stati membri. 
2. RASSEGNA DELLE MISURE ADOTTATE 
2.1. Individuazione delle acque e designazione delle zone vulnerabili 
Dei 12 Stati membri che hanno presentato le relazioni, cinque hanno designato come 
zona vulnerabile l'intero territorio ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 5 (Austria, 
Danimarca, Germania, Lussemburgo e Paesi Bassi) e non rientrano pertanto nelle 
disposizioni dell'allegato V, punto 3, posto che esse fanno esplicitamente 
riferimento all'articolo 6. Gli aitri sette hanno effettivamente inserito informazioni 
sul controllo di cui all'articolo 6. 
La figura 1 illustra le zone designate come vulnerabili o alle quali si applica 
l'articolo 3, paragrafo 5 della direttiva. 
2.1.1. Acque dolci superficiali 
La Grecia ha dichiarato che, tra il 1989 e il 1992, nel suo territorio è stato 
esaminato il contenuto di nitrati di 18 fiumi e 21 laghi. In Portogallo le acque 
superficiali sono state controllate solo quando erano anche punti di 
estrazione per la produzione di acqua potabile e tutti i punti rispettavano il 
valore dei 50 mg/1. In Svezia la qualità delle acque dolci è stata misurata in 
laghi e corsi d'acqua di riferimento: per questi ultimi è stato dimostrato che 
il 90% dei punti di prelievo presentava una concentrazione di nitrati inferiore 
a 9 mg/1 e che tutti i punti sottoposti a campionamento avevano 
concentrazioni infcriori a 50 mg/1; nel caso dei laghi il 90% presentava 
concentrazioni inferiori a 2 mg/1 e tutti, in ogni caso, erano al di sotto della 
soglia dei 50 mg/1. Nel Regno Unito il controllo di 1 122 punti di estrazione 
di acque superficiali ha portato a designare sei zone vulnerabili 
comprendenti nove bacini idrografici superficiali. In Irlanda le acque dolci di 
superficie sono state controllate e alcuni fiumi presentavano concentrazioni 
superiori a 40 mg/1, ma sempre inferiori al valore limite di 50 mg/1. La 
Francia e la Finlandia non hanno presentato risultati sul controllo dei tenore 
dei nitrati nelle acque dolci superficiali. 
2.1.2. Acque sotterranee 
La Finlandia ha dichiarato che, ai fini della direttiva, intende designare le 
acque sotterranee che presentano un tenore di nitrati superiore a 15 mg/1: ciò 
significa che verranno designate quattro zone aventi una concentrazione 
superiore a 25 mg/1 e sette con un tenore superiore a 15 mg/1. La Grecia ha 
COM(97)473 def. 

Figura 1: aree individuate come zone vulnerabili per inquinamento da nitrati, 
o designate ai sensi delParticolo 3, paragrafo 5, della direttiva 91/676/CEE. 
4* 
f * 
Zona vulnerabilc <^p Non vulnerabile Q_^) Valutazione non ancora completata 
Intero torritorio (Articolo 3, paragrafo 5) Q=^) Nessuna informazione 

svolto uno studio sulle acque sotterranee ma, poiché il campione statistico 
erano scarso. i dati non sono stati utilizzati per Foperazione di designazione: 
sono state cosl individuatc quattro "zone potenzialmenlc vulncrabiir, ma 
non è chiaro in base a quali criteri dcirallegato I siano state valutate. Dai 
controlli svolti in Irlanda è risultato che poche sorgenti di acque sotterranee 
presentavano concentrazioni di nitrati superiori a 40 mg/l: esse tuttavia non 
sono state designate perché si è ritenuto che tali valori fossero dovuti a 
"pratiche di gestione errate", come rubicazione sbagliata di silos e pozzi neri 
e perdite da fosse settiche. In Portogallo le acque sotterranee sono state 
controllate solo nei luoghi di estrazione e a seguito di questo intervento 
potrebbero essere designate cinque zone. II Regno Unito ha controllato 461 
sorgenti di acque sotterranee: di queste, 148 sono state inserite in 63 zone 
designate come vulnerabili. I controlli condotti in Svezia hanno messo in 
luce che per le acque sotterranee non veniva mai superato il tenore di 50 
mg/l (e la maggior parte dei punti cra al di sotto dei 5 mg/l); nel caso dei 
pozzi, il 5% dei pozzi scavati e l'l% dei pozzi trivellati registrava 
concentrazioni superiori a 44 mg/l. La Francia non ha inviato informazioni 
sintetiche sui risultati dei controlli dellc acque sotterranee rispetto ai nitrati 
né sui campo di variazione delle concentrazioni. 
2.1.3. Eutrofìzzazione 
In Svezia un numero rilevante di coste e il lago Ringsjòn sono risultati 
soggetti :id eutrofìzzazione, mentre le acque che vi si riversano sono state 
designate come zone vulnerabili. In Finlundia rcutrofizzazionc dei laghi è 
stata valutata sulla base dei criteri illustrati al punto 5.1 della presente 
relazione: le aree marine dei Golfb di Finlandia, il Saaristomeri e il 
Selkàmeri sono risultati colpiti dal fenomeno deH'eutrotìzzazione e designati 
come zone vulnerabili. In Grecia molti golfi presentano problemi di 
eutrofìzzazione (Salonicco, Thermaikos, Pagastikos, Amcrakikos ed 
Evvoikos meridionale). II Portogallo non ha provveduto a designare estuari, 
acque costiere o marine, in quanto mancano i risultati dei controlli su cui 
basarsi. L'Irlanda ha attribuito i fenomeni di eutrofìzzazione all'interno dei 
territorio al fosforo e quelli delle acque di marea a Ibnti che non rientrano nel 
campo di applicazione della direttiva sui nitrati: ha comunque riconosciuto la 
necessità di disporre di un programma più approfondito di controllo delle 
acque co>tiere e degli estuari. II Regno Unito non ha designato alcuna zona 
in base al criterio dell'eutrofizzazione e la Francia non ha fornito risultati. 
2.2. Codici di buona pratica agricola 
In tutti gli Stati membri che hanno presentato le relazioni sono stati claborati codici 
di buona pratica agricola, ad eccezione dei Portogallo, e nella maggior parte dei casi 
costituiscono un unico documento. Tuttavia per alcuni Stati membri, come la 
Danimarca e la Svezia, le misure previste dai codici esistevano già nella legislazione 
in vigore. Per altri, come la Germania e il Lussemburgo che hanno designato l'intero 
territorio come zona vulnerabile, le misure contenute nei codici e nei programmi 
d'azione sono state riunite in un'unica legge e sono stati redatti anche codici 
separati. 
11 
La maggior parte dei paesi ha fornito informazioni di qualche tipo riguardanti le 
modalità impiegate per promuovere l'applicazione dei codici: tra di esse figurano 
servizi di consulenza, corsi di formazione, riunioni e note scritte d'informazione. 
2.3. Programmi d'azione 
Le informazioni di cui al punto 4 dell'allegato V sono stale inviale dagli Stati che 
hanno già preparato i programmi d'azione: Austria, Danimarca, Germania, 
Lussemburgo, Paesi Bassi e Svezia; la Francia ha inoltre fornito alcune informazioni 
riguardanti le modalità e lo stato di attuazione. Poiché Flrlanda non ha designato 
alcuna zona vulnerabile, la direttiva non prevede alcun obbligo in materia di 
programmi d'azione e pertanto non sono state inviate informazioni. Va inoltre 
sottolineato che al momento di presentare la relazione i Paesi Bassi avevano invialo 
anche un programma d'azione, che è stato successivamente ritirato. 
2.3.1. Misure richieste ai sensì dell 'articolo 5, paragrafo 4, leltere a) e b) 
Gli Stati membri che hanno inviato le informazioni hanno impostato in 
maniera diversa questo punto. Alcuni, ad esempio FAustria, hanno 
semplicemente dichiarato che le misure contemplate dalla direttiva sono 
state inserite nel programma d'azione, mentre altri (la Germania) hanno 
descritto dettagliatamente i provvedimenti adottati ai sensi deH'articolo 
summenzionato. Per ulteriori informazioni, si rimanda al capitolo 
riguardante i singoli Stati membri. 
2.3.2. Informazioni richieste ai sensi dell 'allegato 111, punto 4 
L'Austria, la Germania e il Lussemburgo applicano il punto 4 dell'allegato 
III sulla base dei kg di N/ha/anno, mentre la Danimarca e la Svezia hanno 
preferito ricorrere alle unità di bestiame corrispondenti a tali quantità. La 
Francia ha dichiarato di voler usare come unità di misura i kg di N/ha/anno; 
inoltre, non intende chiedere una deroga rispetto alle quantità previste. 
2.3.3. Misure aggiuntive o azioni rafforzate adottate ai sensi dell'articolo 
5, paragrqfò 5 
A proposito di questo punto tutti gli Stati membri che hanno fornito 
informazioni hanno ritenuto che fossc ancora prematuro stabilire 
Fopporlunità di adottare tali misure: la maggior parte di cssi si è impegnata 
ad adottare altri provvedimenti se ciò si rivelasse necessario. 
2.3.4. Programmi di controllo inessi in affo ai sensi dell'articolo 5, 
paragrqfò 6 
L'articolo 5, paragrafo 6 stabilisce due obblighi, il primo dei quali prevede 
che tutti gli Stati membri devono sorvegliare che i programmi d'azione siano 
efficaci. A tal fìne sono state adottate varie soluzioni. L'Austria ritiene 
sufficiente verifìcare i cambiamenti che avvengono nelle pratiche agricole 
ricorrendo ai dati statistici sulla concimazione e alle cifre relative al 
bestiame. La Danimarca opta per un controllo dettagliato in sei bacini 
idrografici, verificando tra l'altro le prassi applicale a livcllo di cffluenti di 
allevamento e concimi chimici, oltre che i ialtori micro e macrobiologici 
12 
nelle varie parti del ciclo idrologico. I Paesi Bassi intendono controllare il 
bilancio dell'azoto di origine agricola, mentre la Svezia sorveglia la 
lisciviazione dei nitrati nelle acque utilizzando un modello complesso. 
Infine, la Germania e il Lussemburgo non hanno inserito alcun dato su 
questo punto. 
Gli Stati membri che hanno deciso di applicare l'articolo 5 su tutto il loro 
territorio devono anche controllare il contenuto di nitrati delle acque, sia 
superficiali che sotterranee, in punti di misura selezionati per poter stabilire 
il grado di inquinamento provocato dai nitrati di origine agricola. Le 
informazioni pervenute sembrano confermare Fesistenza di considerevoli 
differenze tra gli Stati membri riguardo ai controlli svolli. Per le acque 
sotterranee l'Austria misura il tenore dei nitrati in 2 000 punti e per le acque 
dolci di superficie in 244; non clTettua invece alcun controllo 
sull'eutrolìzzazione ai sensi della direttiva 91/676/CE17,. perché ritiene che 
sia un fenomeno causato solo dal fosforo. Per lo stesso tipo di controllo la 
Germania effettua i prelievi in 186 punti per la acque sotterranee e in 15 
punti per le acque dolci superficiali; il controllo delle acque costiere riguarda 
invece cinque punti. In Lussemburgo la coneentrazione di nitrati delle acque 
sotterranee viene misurata in quattro punti di prelievo, che si ritiene 
forniscano un'idea adeguata della situazione delle falde acquifere nazionali, 
e quella delle acque superficiali in un unico punto; per reutrofizzazione sono 
stati selezionati due punti di prelievo. I Paesi Bassi hanno fornito 
informazioni sintetiche sui valori misurati. senza (utlavia precisarne 
l'ubicazione, la frequenza del prelievo, i paramctri misurati, ecc. La 
Danimarca effettua i rilevamenti riguardanli il tenore di nitrati nelle acque 
sotterranee e nelle acque dolci superficiali su tutto il territorio nazionale: 
nell'ambito di queste ultime sono stati esaminati 260 torrenti. 58 ruscelli e 
37 laghi, senza contare la fauna; anche le acque sotterranee sono state 
sottoposte a controlli, ma non esistono informazioni sul numero di punti 
controllati; esistono controlli per le acque marine (cfr. il paragrafo 4.5.4). 
2.3.5. Probabile tempo di risposla delle acque alle misure adottate e 
livello di incertezza di lali previsioni 
La Svezia è stato l'unico Stato membro ad aver fornito una stima dei tempi 
presumibilmente necessari affinché le misure contenute nel programma 
d'azione possano avere un effetto: in base ai dati forniti, la Svezia ritiene di 
poter dimezzare il carico di azoto di origine antropica riversato nelle acque 
marine entro il 2005. 
13 
3. AUSTRIA 
La relazione austriaca è pervenuta alla Commissione 1' 11 novembre 1996. , 
3.1. Individuazione delle acque e designazione delle zone vulnerabili 
Ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 5 tutto il territorio austriaco è stato designato 
come zona vulnerabile: la decisione è stata dettata dalla volontà di garantire 
ulteriormente il mantenimento di un'elevata qualità di protezione delle acque in 
tutto il paese. 
3.2. Codici di buona pratìca agricola 
II Codice di buona pratica agricola è entrato in vigore il 1° gennaio 1996 e 
Tiniziativa di promuoverlo spetta al servizio di consulenza agraria, alle Camere 
dell'agricoltura e alle rappresentanze sindacali. 
3.3. Programmi d'azione 
II programma d'azione è stato redatto a livello federale e deve essere applicato dai 
Lànder. 
3.3.1. Misure previste ai sensi dell 'articolo 5, paragrafo 4, lettere a) e b) 
II programma d'azione comprende i provvedimenti previsti dalla direttiva e 
stabilisce inoltre un tetto annuo massimo di fertilizzanti da impiegare, pari a 
210 kg N/ha, comprendente sia l'effluente di allevamento che i concimi 
chimici. 
3.3.2. Informazioni previste all 'allegato III, punto 4 
Per il periodo cui si riferisce il primo programma d'azione, il tetto massimo 
di effluente animale applicabile ammonta a 210 kg N/ha per i pascoli e i 
seminativi con colture da copertura nel periodo invernale e a 175 kg N/ha per 
le terre -coltivate senza copertura nei mesi invernali. 
3.3.3. Misure aggiuntive o azioni rafforzate 
In questa fase si ritiene prematuro stabilire Fopportunità di ricorrere alle 
azioni rafforzate di cui alla direttiva. 
3.3.4. Programmi di controllo ai sensi dell 'articolo 5, paragrafo 6 
In Austria la rete di controllo è basata su 244 punti di prelievo per le acque 
dolci superficiali e su 2 000 per quelle sotterranee. I corsi d'acqua più 
importanti vengono esaminati 12 volte l'anno, mentre le acque sotterranee 
quattro volte. 
Per la quanto riguarda le acque superficiali, delle 4 536 misurazioni 
effettuate tra il 1991 e la metà del 1995, il 98,4% aveva valori inferiori a 25 
mg/1; la soglia dei 50 mg/1 è stata superata solo due volte, vale a dire nello 
0,04%deicasi. 
14 
Si ritiene che il fenomeno dell'eutrofizzazione delle acque superficiali (non 
esistono acque di mare in Austria) sia dovuto essenzialmente al fosforo e 
pertanto non rientra nell'ambito della direttiva in questione. 
Per quanto concerne le acque sotterranee, i 18 277 campioni prelevati tra il 
1991 e la meta del 1995 erano inferiori alla soglia dei 50 mg/1 nell'85% dei 
casi. 
La rete di controllo esistente e ritenuta adeguata a seguire l'andamento della 
qualita delle acque come richiesto dall'articolo 5, paragrafo 6. A cio si 
aggiunge il fatto che vengono controllate anche la pratiche agricole attraverso 
i dati statistici sulla concimazione e le cifre relative al bestiame. 
3.3.5 Previsioni svl raggiungimento degli obiettivi fissati dalla direttiva 
Si stima che gli obiettivi stabiliti dalla direttiva siano gia stati raggiunti per le 
acque superficiali, mentre per quelle sotterranee il programma d'azione 
dovrebbe impedirne 1'ulteriore degrado. 
Si sottolinea che Fintensita media nazionale di concimazione e pari a 49 kg 
N/ha dei terreni agricoli perTeffluente di allevamento e a 33 kg N/ha per i 
concimi chimici: cio significa che, se in futuro 1'applicazione di effluente 
dovesse raggiungere i 210/170 kg N/ha, in tutta 1'Austria si registrerebbe un 
notevole deterioramento della qualita delle acque sotterranee. 
L'Austria ritiene inoltre che gli obiettivi stabiliti nella direttiva richiedano le 
seguenti misure supplementari: 
• ulteriore estensione degli aiuti agroambientali; 
• concentrazione della politica agricola dell'UE sull'aspetto della 
sostenibilita; 
• applicazione, senza eccezioni, dei limiti massimi di concimazione in tutti 
gli Stati membri per ridurre le eventuali distorsioni della concorrenza. 
15 
4. DANIMARCA 
La relazione danese è pervenuta alla Commissione il 20 dicembre 1996. 
4.1. Individuazione delle acque e designazione delle zone vulnerabili 
Ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 5 tutto il territorio danese è stato designato come 
zona vulnerabile. 
4.2. Codici di buona pratica agricola 
II codice in questione viene trattato nel programma d'azione illustrato di seguito. Gli 
agricoltori ne sono informati e ai codici viene data diffusionc sotto forma di 
orientamenti dettagliati c attraverso l'operato cli ccntri cli consulenza locali. II C'cnlro 
di consulenza agricola assiste i singoli agricoltori, ad esempio prcparando i piani di 
rotazione delle colture o di concimazione e calcolando la capacità di 
immagazzinamento necessaria. 
4.3. Programmi d'azione 
4.3.1. Misure previsle ai sensi dell 'articolo 5, paragrafo 4, lettere a) e h) 
II programma d'azione danese consta di cinque elementi principali, che 
vengono analizzati di seguito. 
4.3.1.1. Disposizioni per la riduzione dcgii scarichi da rilìuti di allevamento 
Sono state stabilite norme vincolanti per aspetti quali strutture per il deposito 
di effluente animale, aziende agricole, locali di mimgitura c scarichi di 
effluenti. Per esempio, per ridurre la volatilizzazione deirammoniaca dalle 
strutture di immagazzinamento, è necessario chiudere i contenitori di 
effluenti liquidi che non dispongono di coperlure solidc gallcggianti con 
coperchi solidi di altro tipo. 1 contenitori di liquame aperti devono esscre 
dotati di un punto d'entrata intcrrato che impcdisca al liquido di defluire in 
senso contrario, mentre altri sistemi di riempimento devono essere progettati 
in modo che la copertura galleggiante non venga danneggiata. 
4.3.1.2. Disposizioni per l'applicazionc di effluenti animali al terreno 
Esse prevedono i periodi durante i quali non si può applicare l'effluente 
animale al terreno e i periodi entro i quali l'effluente va interrato: ad 
esempio, l'effluente liquido e il liquame di scolo applicati sul suolo nudo 
devono essere incorporati al più prcsto, e al massimo cntro 12 ore, per 
ridurre la volatilizzazione deH'ammoniaca. 
4.3.1.3. Rotazione obbligatoria delle colture, piani ficazione e sistema di 
contabilità dei fertilizzanti 
Gli agricoltori danesi hanno dovuto prcpararc piani obbligatori di rotazione 
delle colture e sui fertilizzanti sin dal 1988. per il periodo 1° agosto-31 
luglio. Alcune colture, compresi i cereali autunnali, le colture intercalari e le 
colture con lunghi periodi vegetativi, sono definite ""colture verdi" e devono 
16 
rappresentare il 65% dell'area destinata all'agricoltura dell'azienda agricola. 
Nel piano relativo all'uso dei fertilizzanti gli agricoltori devono calcolare il 
fabbisogno previsto a livello di applicazioni di azoto e fosforo in base a 
dosaggi ottimali sotto il prolìlo cconomico c dichiararc i vari tipi di 
fertilizzanti impiegati. I piani in qucstione devono essere resi disponibili alle 
autorità competenti e vanno rivisti in caso di succcssivi cambiamenti. 
L'applicazione complessiva di fertilizzanti, compresa la parte effettiva di 
azoto contenuta nell'effluente animale, non deve superare il livello fìssato 
dalle autorità per ciascuna coltura particolare; occorre inoltre esaminare 
l'efficienza minima di utilizzazionc dell'azoto contenuto nell'effluente 
animale e in altri concimi organici. Nella tabella 2 vengono forniti esempi 
per alcuni parametri: i valori indicano l'effetto al primo anno e, tra parentesi, 
l'effetto al secondo anno (effetto rcsiduo dal primo anno). 
Tabella 2: Efficienza minima di utilizzazionc dell'azoto contenuto 
nell'effluente animale e in altri fertilizzanti organici 
Effluente per tipo di bestiame ; Dgta iniziale Efficienza minima di 
! utilizzazione 
Liquame suino 1.8.97 > 50 % (+10) 
Liquame bovino 1.8.97 45 % (+10) 
Lettiere permanenti 1.8.96 : 15 % (+15) 
I Altri tipi di effluente animale 1.8.95 ; 40 % (+10) 
In base a una risoluzione del Parlamento danese, refficienza minima di 
utilizzazione deve essere costantemente migliorata, per quanto ciò sia 
tecnicamente possibile. 
II concetto di "contabilità" dei fertilizzanti è stato introdotto nel 1993: ogni 
agricoltore deve valutare il fabbisogno complessivo di fertilizzanti azotati 
delle colture e il rispettivo uso ncH'azicnda agricola, l'efficienza di 
utilizzazione dell'azoto complessivo conlenuto neireflluenle animale e la 
quantità di azoto totale immagazzinato nell'azienda agricola; su richiesta, 
deve presentare le rispettive relazioni alle autorità. Sia i piani sia la 
"contabilità" dei fertilizzanti devono basarsi su valori nominali per il 
contenuto. di sostanze nutritive dcgli clTìucnli animali, in iunzione dcl 
sistema di stabulazione e dcl matcriale usato per le lctticrc; il contenuto di 
azoto può anche essere valutato da un laboratorio autorizzato. 
4.3.1.4. Capacità di stoccaggio deireffluente animale 
La capacità minima di stoccaggio è di sei mesi. Tuttavia, poiché tale capacità 
deve essere sufficiente a far sì che l'applicazione dell'effìuente animale 
rispetti le disposizioni per l'applicazione sul campo e refficienza di 
utilizzazione dell'azoto contenuto neireffluente stabilita dalle autorità, di 
solito è pari a nove mesi. 
17 
4.3.2. Informazioni previste all 'allegato III, punto 4 
La parte 5 del programma d'azione riguarda la dcfinizione dei limiti massimi 
dell'effluente di allevamento applicato al terreno ogni anno, chc vengono 
fissati in base al numero di capi. Ilno al 19 dicembre 1999 un'unita di 
bestiame corrisponde ad una vacca da latte di bestiame grosso. 11 tasso di 
applicazione figura nella tabella 3. 
Tabella 3: Tassi massimi di applicazione per effiuente di bestiame 
Tipo di allevamento Unita di bestiarae kg di N/ha/anno 
Bovini 
Suini 
Pollame 2.3 ! 265-300 
]136^180 
!160-190 
1 230 Misto bovini/suini ! 1.7 
i 
Tio* 
1 IJS 
Queste differenze si giustificano in base alle colture particolari a ciascun tipo 
di azienda agricola. Dal 19 dicembre 1999 un'unita di bestiame 
corrispondera a 100 kg di azoto e il limite massimo e lissato a 2,1 UBG/ha 
all'anno, mentre dal 19 dicembre 2003 il suddetto limite sara ulteriormente 
ridotto a 1,7 UBG/ha all'anno. Alle aziende nelle quali oltre il 50% dell'area 
disponibile per l'applicazione di concime viene coltivata a barbabietola e 
adibita a pascolo si applicano norme particolari. 
Le operazioni di smaltimento del 1'effiuente animale dall'azienda possono 
anche essere date in concessione. 
4.3.3. Misure aggiuntive o azioni rafforzate 
La Danimarca si e impegnata a dimezzare le perdite di azoto da lisciviazione 
entro il 2000. Esistono disposizioni che prevedono Tadozione di misure 
aggiuntive in funzione dei progressi realizzati pcr conseguire l'obiettivo 
sopra citato. A partire dal 1997 le autorita regionali sono state infine invitate 
a designare zone di particolare valore per 1'estrazione di acqua potabile dalle 
acque sotterranee. 
4.3.4. Programmi di controllo ai sensi dell 'articolo 5, paragrafo 6 
La Danimarca e dotata di un sistema completo di controllo e relazioni. Segue 
una sintesi delle informazioni disponibili suddivise per ciascun tipo di acqua. 
4.3.4.1. Torrenti e ruscelli 
Dalle rilevazioni effettuate su 260 torrenti e 58 ruscelli e risultato che il 
tenore di azoto varia tra 1,5 e 10,2 mg/1 (equivalente ad un valore compreso 
tra 6 e 45 mg/1 di nitrati): nel periodo 1989-1994 non si sono segnalati 
18 
cambiamenti rilevanti. Nel 1994, nel 74% dei casi la fauna risultava essere di 
classe II e II-III e nel 10% di classe III o superiore. 
4.3.4.2. Acque sotterranee 
II contenuto dei nitrati nelle acque sotterranee varia ampiamente in funzione 
dell'ubicazione e della profondità: nelle acque di classe A e B circa il 25% 
dei prelievi supera i 50 mg/1. II problema si acuisce negli acquiferi sabbiosi 
ma è ancora rilevante nelle faldc calcarce. Nonostante i significativi risultati 
ottenuti per ridurre le concentrazioni di nitrati dellc acque destinate al 
consumo umano, che ora nel 71% dei casi prcsentano tenori di nitrati 
inferiori a 5 mg/1, tali progressi sono essenzialmente dovuti allo spostamento 
dei punti di estrazione delle acque verso falde meno inquinate e non tanto ad 
un miglioramento della qualità delle acque sotterranee. 
4.3.4.3. Laghi 
37 laghi ritenuti rappresentativi sono sottoposti a controllo: dalle rilevazioni 
emerge una sensibile diminuzione della concentrazione media annua di 
fosforo nelle acque lacustri, passata da 0,206 a 0,154 mg/1. Non vi sono stati 
invece cambiamenti nell'apporto di azoto ai suddetti laghi né nelle 
concentrazioni di azoto nei laghi stessi. Per quanto riguarda infine 
l'eutrofizzazione, si ritiene che la situazione sia migliorata. 
4.3.4.4. Acque di mare 
II programma di controllo deve rilevare eventuali cambiamenti dei seguenti 
parametri: 
• occorrenza di specie animali e vegetali nelle varie sottosezioni delle 
acque di mare; 
• gradienti biologici e fisico-chimici dai terreni alle acque costiere fino a 
quelle di mare; 
• gradienti biologici e fisico-chimici lungo la costa dello Jutland; 
• gradienti biologici e fisico-chimici lungo le acque interne. 
Dall'avvio dei programma di controllo non si sono registrati cambiamenti 
sostanziali nelle concentrazioni medie di azoto tra il periodo invernale e 
quello estivo. E invece notevolmente diminuito il tenore di fosforo nella 
maggior parte dei fiordi e delle acque costiere, soprattutto per il minor 
numero di emissioni da fonti puntuali. 
4.3.4.5. Controllo dei territorio 
II controllo dettagliato delle emissioni e dellc pratichc agricole viene 
effettuato in sei bacini idrografìci dominati da terreni agricoli. Oltre alLazoto 
viene sorvegliata la micro e la macroconcentrazione di molti altri parametri 
in vari comparti dei ciclo idrologico, ad esempio nella zona radicale dei 
terreni agricoli, nelle acque di drcnaggio, nelle acque sotterranee a varie 
19 
profondità, nelle acque superficiali e nei torrenti. Sono infine oggetto di 
rilevazioni anche le pratiche agricole che impiegano effluenti di allevamento 
e concimi chimici. 
Gli studi svolti hanno messo in luce che le perdite per lisciviazione per i sei 
bacini sono, nel complesso, diminuitc del 14% nel periodo 1989/90-1994/95, 
probabilmente a seguito del perfezionamento delle pratiche agricole, ad 
esempio un'applicazione più tempestiva degli effluenti animali. 
4.3.5. Previsioni sul raggiungimento degli obieltivi fìssali dalla direttiva 
Si prevede che, una volta dimezzate le concentrazioni, gli obiettivi della 
direttiva rispetto alle acque sotterranee e superficiali possano ritenersi 
conseguiti. Nel caso dell'eutrofizzazione delle acque di mare la situazione è 
invece meno chiara, ma dalle stime si può ritenere che la riduzione di cui 
sopra proteggerà tali acque anche da questo fenomeno. L'obiettivo dovrebbe 
essere raggiunto nel 2000. Le misurc già in vigore hanno portato a una 
riduzione, ma non è certo che divcrranno più restrittive in futuro: talc 
decisione verrà presa dopo un riesame della situazione nel 1998. II 
Parlamento danese rimane comunque sempre impegnato a conseguire 
l'obiettivo fissato e ha invitato il governo ad adottare ulteriori misure. 
20 
5. FlNLANDIA 
La relazione é pervenuta ullu Commissione il 19 Ntmembn? 1990. 
5.1. Individuazione delle acque e designazione delle zone vulnerabili 
L'Istituto ambientale finlandese ha istituito un sistema di valutazione delle acque in 
funzione del criterio ueutrofizzazione", che è stato applicato anche per proporre le 
zone che il Ministero dell'ambiente doveva designare. Segue un elenco dei critcri 
applicati (si sottolinea che non tutti sono adatti a ciascun tipo di acque): 
• il valore medio della clorofilla a supera i 2,5 u.g/1 tra maggio e settembre o 
supera una concentrazione massima di 8 ug/l in tre campioni prelevati nel 
periodo della crescita; 
• l'area del lago supera 1 km2; 
• la mediana del rapporto azoto/fosforo è inferiore a 5 nel periodo maggio-
settembre in almeno tre campioni prelevati contemporaneamente per l'analisi di 
NeP; 
• l'agricoltura è la fonte più rilevante di apporti di azoto; 
• il rapporto differenziale azoto-fosforo contenuti nelle sostanze nutritive nell'area 
marittima è superiore a 1. 
Le zone non sono ancora state designate ufficialmente, ma si prevede che il 10-15% 
dell'area agricola lo sarà. Ai fini della direttiva, verranno definite come acque 
sotterranee vulnerabili ai nitrati le zone in cui il tenore dei nitrati supera i 15 mg/1 e 
nelle quali l'inquinamento è provocato da scarichi provenienti da fonti agricole, ad 
esempio fertilizzanti e allevamenti di bestiame. Probabilmente ciô porterà alla 
designazione di quattro zone con un contenuto di nitrati superiore a 25 mg/1 e di 
altre sette con un tenore superiore a 15 mg/1. Oltre a queste, il Golfo di Finlandia, il 
Saaristomeri e il Selkâmeri sono stati individuati come zone marine vulnerabili ai 
nitrati. 
5.2. Codici di buona pratica agricola 
Nel 1994 è stato elaborato un Codice di buona pratica agricola, distribuito a tutti gli 
agricoltori del paese. Esiste un programma di formazione e informazione 
agroambientale molto completo e si ritiene che i provvedimenti contenuti nel Codice 
siano ampiamente conosciuti. 
5.3. Programmi d'azione 
Non è stato presentato alcun programma d'azione. 
21 
6. FRANCIA 
La relazione francese è pervenuta alla Commissione il 23 dicembre 1996. 
6.1. lndividuazione delle acquc c dcsignazionc delle zonc vulncrabili 
L'identificazione delle acque è stata regolamentata dal decreto 93-1038 del 27 
agosto 1993: l'esercizio è stato coordinato a livello di bacino idrografico e ha 
richiesto l'istituzione di un gruppo di lavoro pcr ciascun département, oltre che un 
processo di consultazione ad alto livello. Fino ad oggi 90 dipartimenti su 96 hanno 
concluso l'esercizio di individuazione: in 69 di essi sono state designate zone 
vulnerabili per una superficie complessiva di circa 12 milioni di ettari, pari a circa la 
metà del terreno agricolo utilizzato in Francia. La figura 2 illustra le zone in 
questione. I sei dipartimenti che devono ancora ultimare l'esercizio affrontano 
problemi particolari, a causa della loro natura "periurbana". 
La relazione non contiene indicazioni sui criteri impiegati per designare le zone 
vulnerabili. 
6.2. Codici di buona pratica agricola 
II Codice di buona pratica agricola è stato ultimato il 22 novembre 1993 ed è stato 
divulgato dal Governo nazionale, dal CORPEN (Comitato direttivo per la riduzione 
dell'inquinamento idrico provocato dai nitrati, dai ibsfati e dai prodotti fitosanitari), 
dalle Camere dell'agricolturae dalle organizzazioni professionali. 
II Codice viene pubblicizzato attraverso riunioni, colloqui e conferenze indetti a 
livello nazionale e regionale; per i consulenti agricoli sono stati anche organizzati 
corsi di formazione. Vengono svolte attività di ricerca teorica, sul campo e in 
aziende agricole sperimentali. Quando i programmi d'azione saranno operativi si 
provvederà a pianifìcare altre azioni. 
6.3. Programmi d'azione 
In base alla circolare ministeriale del 24 gennaio 1995, ciascun dipartimento che 
presenta una zona vulnerabile deve predisporre un programma d'azione fondato 
sulle disposizioni del decreto 96-163 del 4 marzo 1996. I programmi d'azione 
devono contemplare le misure fissate nel Codice di buona pratica agricola, tenendo 
conto delle condizioni locali e delle priorità da attribuire ai rischi derivanti da alcune 
pratiche agricole. 
La Francia rispetterà i valori di 210 e di 170 kg di N/ha/anno: tali valori verranno 
raggiunti nell'ultimo anno di esecuzione del primo c del secondo programma 
d'azione, rispettivamente, e non saranno concesse deroghe alle quantità stabilite. 
Nel decreto del 4 marzo 1996 si stabilisce inoltre che ciascun dipartimento deve 
adottare misure aggiuntive o azioni rafforzate ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 5, 
qualora fosse necessario, descrivendole nei dettagli nell'ambito dei singoli 
programmi d'azione. A livello nazionale si è proceduto ad adottare provvedimenti 
che vietano la costruzione di nuovi impianti e l'aumento della densità del pascolo 
nelle zone ove si registra un'eccedenza strutturale di efìluente dovuta 
22 

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(w^ Non vulnerabile 
Ç~^) Valutazione non ancorc compicîaîa 

alPallevamento del bestiame: si tratta in prevalenza di zone situate in Bretagna e di 
alcune zone della Loira e della regione Rhòne Alpes. Tali provvedimenti 
costituiranno parte integrante dei programmi di azione. 
Per controllare quali ripercussioni avranno i programmi d'azione si ricorrerà a vari 
indicatori, comprendenti il conlrollo a diversi livelli della situa/.ione idrologica e dei 
cambiamenti avvenuti nelle pratiche agricole. Durante l'applicazione del programma 
di azione l'attività di controllo delle pratiche agricole spetterà alle Camere 
dell'agricoltura, con la consulenza degli organismi governativi competenti e delle 
Agenzie delle acque. 
Non vengono fornite scadenze entro le quali le acque situate in zone vulnerabili 
devono rispondere alle misure contemplate nei programmi d'azione. Si prevede 
tuttavia una certa variabilità, come testimonia il commento secondo il quale, a brcve 
termine, i livelli di nitrati presenti nelle acque saranno ancora il risultato delle 
pratiche agricole adottate in passato e saranno notevolmente influenzati dalle 
precipitazioni piovose complessive del periodo invernalc e dalla conseguente 
alimentazione delle falde acquifere. La diflicoltà più seria per conseguire gli 
obiettivi fissati dalla direttiva sarà di garantire che le aziende zootecniche, 
l'industria agroalimentare e gli impianti di trattamento delle acque reflue 
dispongano della necessaria capacità di stoccaggio. 
24 
7. GERMANIA 
La relazione tedesca è pervenuta alla Commissione il 6 novembre 1996. 
7.1. Individuazione delle acque e designazione delle zone vulnerabili 
L'intero territorio è stato designato come zona vulnerabile ai sensi dell'articolo 3, 
paragrafo 5. 
7.2. Codici di buona pratica agricola 
Questa disposizione è rispettata nell'ambito del programma d'azione; i Lànder 
hanno inoltre introdotto codici più globali che gli agricoltori possono attuare su base 
volontaria. Le attività di formazione e informazionc sono compito dei Lànder, 
nell'ambito dei quali le amministrazioni del scttore agricolo hanno istituito servizi di 
consulenza che, oltre ad offrire consulenza vcra e propria, organizzano confcrenze e 
visite e pubblicano opuscoli e schede descrittive; in queslo contesto anchc le riviste 
specializzate offrono il loro contributo. 
7.3. Programmi d'azione 
7.3.1. Misure previste ai sensi dell 'arlicolo 5, paragrafo 4, letfere a) e b) 
Le misure in questione sono stabilite nel Dungeverordnung (regolamento sui 
fertilizzanti) del 26 gennaio 1996. 
7.3.1.1. AllegatoIII, punto 1.1 
I periodi in cui è vietato applicare i fertilizzanti vengono defìniti neha parte 2 
(1) del Dungeverordnung e corrispondono a quelli in cui le specie vegetali 
non lo necessitano. Date le notevoli diversità di clima e di suolo tra le varie 
regioni della Germania, non è possibilc lissarc periodi prestabiliti durante i 
quali vietare l'uso dei fertilizzanti; nonostante ciò. la parte 3 (4) dello stesso 
regolamento vieta l'applicazione del concime prodotto dagli allevamenti tra 
il 15 novembre e il 15 gennaio, laddovc le sostanzc nutritive disponibili 
vengono rilasciate gradualmente e in funzione della temperatura. I Lander 
possono concedere deroghe o vietare rapplicazionc di fertilizzanti per 
periodi più lunghi se sussistono particolari condizioni locali. 
7.3.1.2. Allegato II, lettera A, punto 5 e allegato III, punto 1.2 
I Lànder hanno il compito di introdurre regolamenti sui depositi di 
stoccaggio degli effluenti di allevamento, ma non tutti hanno ultimato 
l'operazione. 
7.3.1.3. Allegato III, punto 1.3 
Le regole in materia di buona pratica agricola definite nella parte 4(1) del 
Dungeverordnung stabiliscono che, per calcolare il làbbisogno di 
fertilizzanti, oltre al fabbisogno di sostanzc nutritive delle colture occorre 
tener conto delle sostanze nutritive presenli ncl suolo e disponibili durante la 
crescita e delle sostanze nutritive apportate con rapplicazionc di misure di 
25 
gestione e con l'applicazione di materiali di rifiuto. In questo modo si 
garantisce un equilibrio tra fabbisogno e apporto di azoto alle colture. 
7.3.1.4. Allegato III, punti 2 e 4 
Nella parte 3 (7) del regolamento tedesco viene tìssato il limite massimo di 
210 kg di azoto per ettaro all'anno, stabilito nell'allegato III, per il primo 
programma d'azione. La base di riferimento è la media delfazienda. Le 
disposizioni contenute nella parte 2 (1) del regolamento impediscono 
un'eccessiva applicazione di concime prodotto dall'azienda sui singoli 
appezzamenti. 
7.3.1.5. Allegato II, lettera A, punti 2 c 4 
La parte 2 (3) del Dungeverordnung indica la necessità di evitare apporti o 
deflussi di fertilizzanti nelle acque superfìciali durante f applicazione al 
terreno: in questo senso occorre tcner conto della natura del terreno, ad 
esempio evitando applicazioni su ampie strisce di terra a forte pendenza. Le 
autorità regionali competenti possono adottare disposizioni speciali in casi 
specifici. ad esempio fissando le distanze minime dalle acque superfìciali. 
7.3.1.6. Allegato II, lettera A, punto 3 
È vietato applicare fertilizzanti al terreno saturo, inondato, gelato o innevato 
(parte 2 (4) del regolamento tedesco). 
7.3.1.7. Allegato II, lettera A, punto 6 
Le procedure di applicazione al terreno sono stabilite essenzialmente nelle 
parti 2 e 3 del Dungeverordnung e rispettano le disposizioni dell'allegato II, 
lettera A, punto 6. 
7.3.1.8. Allegato II, lettera B, punti 8 e 9 
II regolamento tedesco sui fertilizzanti rende obbligatorie anche le 
disposizioni facoltative di cui alla lettera B, punti 8 e 9 dell'allegato II della 
direttiva sui nitrati. 
7.3.1.9. Allegato II, lettera B, punto 8 
La parte 2 (1) del regolamento stabilisce che, qualora non si seminino i 
raccolti autunnali, sarebbe auspicabile coltivare colture intercalari al fine di 
utilizzare l'azoto residuo presente nel suolo. 
7.3.1.10. Allegato II, lettera B, punto 9 
La parte 5 del regolamento stabilisce infine di conservare registri 
sull'applicazione di sostanze concimanti e sulla loro eliminazione con il 
prodotto raccolto, consentendo così di iìssare un bilancio delle sostanze 
nutritive e, di conseguenza, di controllare l'applicazione dei fertilizzanti. 
26 
7.3.2. Informazioni prevìste aU'allegato III, punto 4 
Le informazioni in questione sono illustrate nel paragrafo preccdente. 
7.3.3. Misure aggiuntive o azioni rafforzale 
Non esistono piani per altre misure oltre a quelle già adottate. La situazione 
sarà riesaminata al termine del primo programma d'azione. 
7.3.4. Programmi di conlrollo ai scnsi dell 'articolo 5, paragrafo 6 
I risultati saranno disponibili al termine del primo programma d'azione nel 
1999. Di seguito vengono comunque fornite informazioni sul controllo di 
qualità delle acque. 
7.3.4.1. Acque sotterranee 
Sono stati selezionati 186 punti di prelievo per controllare le acque 
sotterranee, nei quali sono stati prclcvati campioni da due a quattro volte 
l'anno. Tali punti non dovrebbero essere ritenuti rappresentativi del 
fenomeno deH'inquinamento da nitrati, perchc sono stati prescelti per 
definire la portata deH'inquinamento da nitrati nelle acque provocato da fonti 
di origine agricola. La figura X illustra la concentrazione più elevata di 
nitrati misurata. 
7.3.4.2. Acque superfìciali 
La concentrazione dei nitrati nelle acque superfìciali viene misurata nei 
principali fiumi tedeschi, i cui bacini idrografici occupano gran parte del 
paese (Danubio, Elba, Ems, Mosel, Oder, Reno. Ruhr, Weser). Si tratta di 
un'impostazione ragionevole, visto che i programmi d'azione destinati a 
ridurre f inquinamento idrico provocato dai composli azotati ai scnsi 
dell'articolo 5 vengono attuati su tutto il territorio nazionale e pertanto 
l'impatto globale delle misure può essere osservato in alcuni punti di 
misurazione (15). II tenore medio dei nitrati è attualmente inferiore a 25 mg/1 
in tutti i punti di prelievo indicati. Dall'inizio degli anni Ottanta non si 
registra alcun miglioramento a livello di inquinamento da nitrati. 
In occasione delle prossime relazioni le causc di tale inquinamento delle 
acque verranno determinate attraverso un modcllo, al fmc di distinguerc tra 
apporti di nitrati da fonti diffuse (agricoltura) e da fonti puntuali (discariche 
urbane). Le migliori prospettive di ridurre tali apporti riguardano 
l'agricoltura. 
7.3.4.3. Acque costiere 
Sono stati fìssati cinque punti di prelievo nella acque costiere, nel Mare del 
Nord e nel Mar Baltico: nel primo caso non si è tcnuto conto delle acque di 
mare, mentre per il Mar Baltico sono rapprcscnlatc sia le acque costiere 
interne che esterne. Se si considera il lento flusso delle acque sotterranee 
verso le acque superfìciali, a breve termine non è prevedibile alcuna 
riduzione del carico di nitrati nelle acque costiere. 
27 
7.3.5. Previsioni sul raggiungimento degli ohiettivi fissati dalla direttiva 
A causa di fattori geologici e probabile che trascorra un notevole lasso di 
tempo prima di disporre di risultati riguardanti le ripercussioni delle misure 
adottate. 
28 
8. GRECIA 
La relazione greca e pervenuta alla Commissione il 19 novembre 1996 ed e stata 
integrata da altri dati il 29 gennaio 1997. 
8.1. Individuazione delle acquc e designazione delle zone vulnerabili 
Per quanto riguarda le acque superficiali, tra il 1989 e il 1992 e stato condotto uno 
studio per l'analisi del contenuto di nitrati, di NH4-N e P delle acque di 18 fiumi e 
21 laghi. Questi ultimi non hanno evidenziato problemi; per i fiumi, invece, il tenore 
nel Rema Soulou superava i 50 mg/1, ma tale risultato era dovuto a rifiuti di origine 
industriale, mentre il fiume Evros superava i 25 mg/1 ma non la soglia dei 50 mg/1. 
Per il parametro dell'eutrofizzazione, tutti i golfi esaminati (Salonicco, Thermaikos, 
Pagastikos, Amvrakikos ed Evvoikos meridionale) hanno registrato problemi. 
Nell'ottobre del 1996 e stato ultimato uno studio sulle acquc sottcrranee che ha 
messo in luce la scarsita di campioni statistici c I'esistcnza di fluttuazioni stagionali 
nel tenore dei nitrati. Nella relazione si afferma che i dati registrati non sono 
sufficienti a giustificare interventi per modilicare le pratiche agricole in vigore. 
II Ministero dell'ambiente dichiara di aver individuato quattro zonc 
"potenzialmente" vulnerabili: per queste si provvedera ad adottare misure opportune 
in consultazione con gli altri ministeri responsabili, a condizione che venga 
confermato il fatto che si tratti di zone veramente vulnerabili. La figura 3 illustra la 
situazione. 
8.2. Codici di buona pratica agricola 
II Codice di buona pratica agricola risale al 1994, ma la relazione non contiene 
alcuna sintesi in merito. 
8.3. Programmi d'azione 
Non e stato presentato alcun programma d'azione. 
29 

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1 TESSAGUA OCC1DENTALE E ORIENTALE 
2 BACINODELFIUMEPINIOSINELIDE 
3 ARGOUKO 
4 KOPAIDIKO 
0 Vulnerabile - Acque sotterranee 
Non vulnerabile 100 km 200 km 
J 

9. IRLANDA 
La relazione è pervenuta alla Commissione il 17 luglio 1995, con cinque mesi d'anticipo 
rispetto alla fine del periodo di riferimento e undici mesi prima della data ufficiale di 
presentazione. 
9.1. Individuazione delle acque e designazione delle zone vulnerabili 
Nell'ottobre 1992 le autorità locali hanno avuto il compito di controllare le acque ai 
fini della direttiva, ricevendo anche istruzioni specifiche su alcuni aspetti particolari 
del controllo, tra cui l'indicazione di interrompere le operazioni se nel corso dei 
controlli e delle ispezioni risultasse che i nitrati non fossero di origine agricola o 
derivassero da una fonte agricola puntuale. 
Dopo che le autorità locali hanno effettuato un'analisi dei risultati dei controlli e di 
altre informazioni (ad esempio relazioni pubblicate e sistemi d'informazione 
geografica in materia di intensità di allevamento) e dopo aver consultato l'Agenzia 
di protezione dell'ambiente, il Ministero dell'ambiente è pervenuto alla conclusione 
che non erano state individuate acque rispondenti ai termini fìssati all'articolo 3, 
paragrafo 1/Allegato I della direttiva e che, allo stato dei fatti, non fosse necessario 
designare zone vulnerabili. Vi sono comunque altri aspetti che destano 
preoccupazione. Per alcuni fiumi, come PAghalona, il Munster Blackwater, il Lerr. 
il Moyle, l'Owenduff e lo Stoneyford Stream, la concentrazione di nitrati supera i 40 
mg/1: per questo motivo saranno oggetto di un'attenta analisi nel corso del prossimo 
riesame. Concentrazioni analoghe sono state rinvenute anche in un gruppo ristretto 
di sorgenti di acque sotterranee, anche se tale situazione è stata addebitata alle 
cosiddette "cattive pratiche di gestione", ad esempio l'erronea ubicazione di silos o 
pozzi neri e perdite per trafilamento da fosse settiche. Infine alcuni laghi irlandesi 
presentano problemi di eutrofizzazione, che tuttavia non sono imputati ai composti 
azotati, ma piuttosto ad un maggiore apporto di fosforo. 
La valutazione delle acque degli estuari, dei mari e del litoralc si è basata sul 
riesame effettuato dall'Unità di ricerca ambientale relativamente al periodo 1987-
1990, da cui è emerso che sedici acque di marea esaminate presentavano gravi 
fenomeni di inquinamento ma solo in casi sporadici e che i problemi rinvenuti non 
erano dovuti alle cause contemplate dalla direttiva sui nitrati. Le autorità irlandesi 
convengono sulla necessità di disporre di un programma di controllo più dettagliato 
per le acque costiere e degli estuari. 
9.2. Codici di buona pratica agricola 
Al momento della presentazione della relazione le autorità irlandesi non avevano 
ancora inviato un Codice di buona pratica agricola, che è pervenuto alla 
Commissione il 20 agosto 1996. 
9.3. Programmi d'azionc 
Poiché non è stata designata alcuna zona vulnerabile. ai sensi della direttiva non 
sussiste alcun obbligo di preparare programmi d'azionc. 
31 
10. LUSSEMBURGO 
La relazione è pervenuta alla Commissione il 4 febbraio 1997. 
10.1. Individuazione delle acque e designazionc delle zone vulnerabili 
Tutto il territorio lussemburghese è stato designato come zona vulnerabile ai sensi 
dell'articolo 3, paragrafo 5. 
10.2. Codici di buona pratica agricola e programmi d'azione 
II Codice di buona pratica agricola e il programma d'azione rispettano la formula 
stabilita nella direttiva. Entrambi vengono divulgati dalle Chambres d'Agriculture, 
un servizio di consulenza in materia agricola, che ha stabilito obiettivi relativi 
all'effluente animale prodotto nell'azienda o importato, fornendo informazioni sulla 
quantità di fertilizzanti da impiegare previa analisi delle sostanze nutritive contenute 
nel terreno. 
II 31 dicembre 1996 è la data in cui verosimilmente è stato raggiunto il valore di 170 
kg di N/ha/anno, con sei anni di anticipo rispetto alla scadenza stabilita nella 
direttiva. Sono inoltre previsti provvedimenti più severi nelle zone da tutelare per 
garantire l'estrazione dell'acqua potabile: tra questi lìgura il divieto di impiego dei 
fertilizzanti nelle immediate vicinanze e Timposizione del limite di 130 kg 
N/ha/anno per l'uso di fertilizzanti organici entro un raggio più vasto. 
Le acque superficiali e sotterranee sono sottoposte a controlli in conformità della 
direttiva. Le acque superficiali estratte per la produzione di acqua potabile vengono 
controllate in un'unica stazione: nel 1995 il valore medio registrato è stato pari a 
16,7 mg/1; il valore limite di 50 mg/1 non è mai stato superato. II fenomeno 
dell'eutrofizzazione è valutato in due punti, il fiume Syre e il fiume Sùre: nel primo 
il valore medio rilevato per i nitrati è stato di 20.4 mg/1 e quello del fosforo di 0,61 
mg/1; le cifre relative al Sùre erano pari a 20,6 mg/1 e a 0,38 mg/1 rispettivamente, 
mentre il livello della clorofilla a era inferiore a 17 u.g/1. 
Le acque sotterranee sono state controllate in quattro punti dove si procede 
all'estrazione per produrre acqua potabile e che sono stati comunque ritenuti 
rappresentativi della situazione delle falde acquifere del paese. Le medie relative al 
1995 per i quattro punti in questione sono lc seguenti: 36.8 per le sorgenti del 
Riedergronn, 12,8 per le sorgenti di Sivyebueren, 44,8 per le sorgenti di Schrassig e 
2,4 per la sorgente del Comune di Mertzig. 
32 
11. PAESIBASSI 
La relazione è pervenuta alla Commissione il 9 luglio 1996. 
11.1. Individuazione delle acque e designazione delle zone vulnerabili 
A seguito dell'analisi dei dati forniti dalla rete di controllo in merito alle 
concentrazioni di nitrati nelle acque sotterranee e nelle acque dolci superfìciali e 
aU'eutrofizzazione delle acque di mare e delle acque dolci superfìciali, tutto il 
territorio nazionale è stato designato come zona vulnerabile ai sensi dell'articolo 3, 
paragrafo 5 della direttiva. Tra i motivi più signifìcativi che hanno determinato tale 
approccio figura il fatto che le acque costiere sono risultate zone colpite da problemi 
di eutrofìzzazione e che tutto il territorio confluiva verso tale zone; a ciò si aggiunge 
l'eutrolìzzazionc delle acque dolci superfìciali e l'inquinamcnlo delle acque 
sotterranee. 
11.2. Codici di buona pratica agricola 
Esiste un Codice di buona pratica agricola applicabile airintcro territorio. che è 
stato applicato attraverso misure giuridiche ed interventi di consulenza, 
informazione ed istruzione. II Codice è stato sostenuto da un programma continuo di 
formazione e informazione denominato progetto COMMA (Comunicazione sulla 
politica in materia di effluenti animali e ammoniaca), che tenta di aggiornare gli 
agricoltori sugli sviluppi della legislazione in vigorc e pianificata attraverso 
pubblicazioni e riunioni informative. Inoltre il DLV, il servizio d'informazione 
agricola, assiste gli agricoltori fissando bilanci per i minerali e migliorando 
l'alimentazione animale e la concimazione oltre a fornirc servizi di consulenza 
generici. Lo stesso servizio di consulenza agli agricoltori è fornito da altri 
organismi. Nel 1994 la consulenza sull'impiego di effluenti animali è stata 
perfezionata al fine di ridurre l'impiego di effluente e di utilizzare quello impiegato 
in modo più accorto. La gestione delle sostanze nutritive è inline un argomento che 
viene sempre più spesso introdotto nel sistcma di istruzione a molti livelli. 
11.3. Programmi d'azione 
II 22 dicembre 1995 i Paesi Bassi hanno presentato alla Commissione un 
programma d'azione contenente una deroga; successivamente, il 12 novembre 1996, 
entrambi i documenti sono stati ritirati. La Commissione deve ancora ricevere un 
altro programma d'azione. 
Nella relazione si dichiara che, per valutare l'effìcacia del programma d'azione, si 
ricorrerà a varie fonti d'informazione, tra le quali il bilancio nazionale dell'azoto 
agricolo, i risultati del controllo delle acque superfìciali e sotterranee rispetto alle 
concentrazioni di nitrati e i fattori che provocano reutrofizzazione. 
33 
12. PORTOGALLO 
La relazione è pervenuta alla Commissione l'8 ottobre 1996. 
12.1. Individuazionc delle acque e designazione delle zonc vulncrabili 
L'identificazione delle acque è stata un'operazione ardua, posto che in alcune 
Iocalità mancavano le reti di controllo e che i dati disponibili erano insufficienti. II 
controllo delle acque dolci superficiali e delle acque sotterranee si è limitato a quelle 
estratte per la produzione di acqua potabile. In base alle informazioni di cui sopra 
sono state designate cinque zone per le acque sotterranee3; non si è invece proceduto 
alla designazione di alcuna zona rispetto alle acque superficiali, posto che dai 
controlli risulta che tali acque rispondono al valore fissato di 50 mg/1. Non sono 
state designate nemmeno acque dolci rispetto al parametro dell'eutrofizzazione, in 
quanto il fattore decisivo era di solito il fosforo. Per mancanza di dati non si è infìne 
provveduto alla designazione delle acque degli estuari, delle acque costiere o di 
mare. La figura 4 illustra le designazioni effettuate. Nella relazione si metteva 
inoltre in luce il fatto che la direttiva non reca alcun valore limite per i nitrati in base 
al quale valutare l'eutrofizzazione delle acque. 
12.2. Codici di buona pratica agricola 
II Codice di buona pratica agricola deve ancora essere ultimato, anche se le attività 
sono in corso e la relazione contiene una bozza dei primi due capitoli. D'altra parte 
esiste un programma continuo di formazione e informazione destinato agli 
agricoltori e riguardante tutti gli aspetti deH'inquinamento da nitrati provenienti da 
fonti agricole. 
12.3. Programmi d'azione 
Non è stato presentato alcun programma d'azione. 
3 Tale designazione deve ancora essere recepita nel diritto nazionale. 
34 

Figura 4: zone vulnerabili per inquinamento da nitrati in Portogallo 
(al 28.2.97 la procedura non era stata ultimata) 
**m 
Vulnerabile - Acque sotterranee 
Valutazione non ancora completata 1 ACQUIFERO LIBERO FRA ESPOSENDE 
EVILADOCONDE 
2 ACQUIFERO QUATERNARIO DIAVEIRO 
3 ACQUIFERO QUATERNARIO DI VAGOS 
4 ACQUIFERO QUATERNARIO DI MIRA 
5 ACQUIFERO MIOCENICO GIURASS1C0 
DI CAMPINA DE FARO 

13. SVEZIA 
La relazione è pervenuta alla Commissione il 4 settembre 1996. 
13.1. Individuazione delle acque e designazione dellc zone vulnerabili 
II controllo dell'eutrofizzazione viene effettuato a livello nazionale, regionale e 
locale. Le acque di mare sono sottoposte a campionamento in stazioni al largo e 
sulla costa. Si è provveduto a misurare e a calcolare anche l'affiusso di azoto dagli 
estuari più grandi alle acque costiere. La situazione delle acque dolci è monitorata 
anche in laghi e corsi d'acqua di riferimento, selezionati a livello nazionale. Gli 
effetti prodotti dalle attività agricole sono analizzati e calcolati in piccole aree di 
drenaggio, denominate aree rappresentative, e in siti di osservazione. Sono stati 
infine attuati vari programmi di misurazionc per le lbrniturc di acqua superfìciale e 
sotterranea oltre che per pozzi privati. 
II 90% dei punti di prelievo nelle acque dolci superiiciali presenta concentrazioni di 
nitrati inferiori a 9 mg/1 e tutti i punti di prelievo risultano inferiori a 50 mg/l. 
Le analisi condotte nel 1995 nei laghi •hanno messo in luce che il 90% di essi 
presentava un tenore di nitrati inferiore a 2 mg/1 e anche in quel caso tutte le 
rilevazioni erano inferiori a 50 mg/1. 
Nel caso delle acque sotterranee, in nessun punto è stata rilevata una concentrazione 
di nitrati superiore a 50 mg/1 e in gran parte di esse rimane inferiore a 5 mg/1. Per i 
pozzi il valore di 44 mg/1 viene superato nel 5% dei pozzi scavati e nelf 1% di quelli 
trivellati. 
È stato effettuato anche un controllo dei deflusso dei sali nutritivi da alcune zone 
agricole, da cui è risultato che in alcuni punti le concentrazioni di nitrati superavano 
i 50 mg/1. 
Dalle misurazioni delle concentrazioni dei sali nutritivi e delfossigeno effettuate 
sulle acque costiere sono emersi fenomeni diffusi di eutrofizzazione: in tal caso lc 
acque sono state designate ai sensi dell'arlicolo 3. paragralb 2 della direttiva; anche 
il lago Ringsjòn è colpito dall'eutrofizzazione cd è stato pertanto designato. La 
figura 5 illustra le zone vulnerabili. 
13.2. Codici di buona pratica agricola 
Tutti i requisiti contenuti nell'allegato II, lettera A sono già inclusi in guide generali 
e negli statuti esistenti; le informazioni e le consulenze fornite agli agricoltori 
riguardavano le misure dei settore agricolo che potevano migliorare l'ambiente e 
sono state affiancate da un programma articolato in progetti di ricerca e sviluppo. Le 
consulenze hanno spaziato in vari argomenti, tra i quali le tccnichc di applicazione 
dell'effluente animale, i bilanci delle sostanze nulritive, la valutazione della capacità 
di stoccaggio e raccomandazioni riguardanti la concimazione. Lsistono inoltre 
finanziamenti a vari livelli amministrativi per sovvenzionare servizi di consulenza, 
viaggi studio, dimostrazioni, visite sul campo e informazioni gratuite destinati agli 
agricoltori; esistono infine sovvenzioni per la formazione dei consulenti. 
36 


Figura 5: zone vulnerabili per inquinamento da nitrati in Svezia 
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13.3. Programmi d'azione 
13.3.1. Misure previste ai sensi dell 'articolo 5, paragrafo 4, lettere a) e b) 
Nel 1987 una relazione del governo svedese aveva stabilito che le acque 
costiere e marine della Svezia erano in grave pericolo: da allora c'è stato un 
impegno concertato a ridurre le concentrazioni delle sostanze nutritive in tali 
zone. Per le aree costiere è stato fissato l'obiettivo di dimezzare il carico di 
sali nutritivi rilevato nel 1985 entro l'anno 2000: in seguito la data è stata 
anticipataal 1995. Uno dei settori interessati è stato ragricoltura, per il quale 
si è stabilita la necessità di dimezzare, entro il 1995. la lisciviazione 
dell'azoto proveniente da fonli agricolc rispetto ai valori registrati nel 1985. 
La Svezia ha inoltre fissato obiettivi per ridurre dcl 20% Timpiego di 
fertilizzanti chimici azotati entro il 2000 prendendo come anno di 
riferimento il 1986 e per ridurre le emissioni di ammoniaca del 25% nella 
Svezia meridionale tra il 1990 e il 1995. 
Per conseguire tali riduzioni è stato ritenuto necessario intervenire, 
provvedendo tra l'altro a: 
• garantire che l'apporto di sostanze nutritive corrisponda al fabbisogno 
delle colture; 
• esigere una maggiore copertura dcl terreno in aree intensamenle collivate 
in prossimità della costa; 
• ridurre l'intensità degli allevamenti (anche limitando il numero di capi di 
bestiame nelle aziende); 
• limitare l'applicazione di effluente di allevamento nella stagione 
autunnale e invernale; 
• aumentare i requisiti in materia di capacità di stoccaggio per l'effluente 
di allevamento (nella zona vulnerabile designata si è fissato un periodo di 
otto mesi per le deiezioni bovine, equine, ovine e caprine; per altre, come 
quelle suine e del pollame, il limite è di dieci mesi). 
Queste disposizioni sono state tradotte in leggi a partire dal 1988 sotto forma 
di un programma d'azione volto a ridurre il deflusso di nutrienti provenienti 
da fonti agricole e altraverso successive eslensioni che hanno determinato 
l'inserimento delle perdite di ammoniaca di origine agricola. 
Oltre a tali obblighi legislativi sono state intraprcse attività di consulenza 
globale e programmi di ricerca e sviluppo. Tra gli strumenti economici 
utilizzati per ridurre l'impatto ambientale delle attività agricole si possono 
citare le sovvenzioni alle coltivazioni intercalari. rampliamcnto delle 
strutture di stoccaggio degli effluenti animali e tasse ambientali sull'azoto. 
Un sostegno nel contesto ambientale è previsto anche per le colture 
intercalari, la creazione di zone umide, l'istituzione di zone protette lungo i 
corsi d'acqua e la pastorizia estensiva. 
38 
13.3.2. Informazioni previste all 'allegato III, punto 4 
La Svezia ha deciso di attuare le misure contemplate dall'allegato III, punto 
2 della direttiva introducendo norme sulla densità di bestiame massima 
consentita nelle aziende agricole. La tabella 4 contiene le cifre previste 
dall'allegato V, punto 4, lettera b) relativamente al contenuto di nutrienti 
nell'effluente di allevamento, espresso in kg di N/ha/anno, oltre alla densità 
massima consentita di animali. II valore relativo all'azoto per ettaro viene 
rettificato per tener conto delle perdite che possono verificarsi a livello di 
stabulazione e durante lo stoccaggio; non vengono invece sottratte le perdite 
a livello di stabulazione e stoccaggio che possono verificarsi durante la 
stagione del pascolo. 
Tabella 4: Tenore di azoto nell'effluente animale e densità di bestiame 
consentite 
Vaççhe da latte. 6000 kg. 
Vaççhe da latte 8000 kg 
Vaççhe da latte 10000 kg 
Gipyenche, tori, manzi 2-12 mesi* 
Giovenche, tori, manzi ...12-24•mesi' 
Vaççhe nutrici 
Scrpfe 
Suini da ingrasso 
Galline ovaiole 
Pollastre 
Broiler 
Tacchini 
Equini 
Ovini e caprini 1,6 
1,6 
1,6 
5.8 
4,6 
2,3 
2,2 
10.5 
100 
250 
470 
140 
3 
15 54 
160 
169 
115 
200 
138 
54 
84 
56 
60 
117 
70 138 
143 
151 
101 
182 
150 
45 
70 
49 
52 
103 
61 
106 
142 
* La categoria delle giovenche, dei tori e dei manzi deve essere valutata in base alla 
categoria "Giovenche, tori e manzi 2-24 mesi". II numero di giovenche, tori e manzi di 
un'azienda è di solito equamente distribuito tra le categorie 2-12 mesi e 12-24 mesi. 
13.3.3. Misure agghmtive o azioni rafforzate 
E in corso un ricsame del sistema di regolamentazione esistente al fine di 
ridurre al minimo le perdite di sostanze nutritive; in questo senso sono state 
presentate proposte per restringere molte delle norme contenute in quelli che 
possono essere ritenuti i programmi di azione. Sono stati inoltre istituiti 
39 
molti gruppi di lavoro: uno di essi si occupa della redazione di un 
programma d'azione destinato a dimezzare le pcrdite di ammoniaca 
provenienti da fonti agricole rispetto ai livelli registrati nel 1990. 
13.3.4. Programmi di controllo ai sensi dell 'articolo 5, paragrafo 6 
Poiché la perdita delle sostanze nutritive dipende dalla quantità e dalla 
distribuzione delle precipitazioni nell'arco nell'anno, si è predisposto un 
metodo di calcolo di tali perdite partendo dai dati standard disponibili: il 
metodo di simulazione utilizza i risultati ottenuti dal programma periodico di 
controllo ambientale, i dati sul clima, sulle coltivazioni e suH'impiego dei 
fertilizzanti, ecc. Fornisce le cifre relative alla lisciviazione dalla zona 
radicale dei seminativi nelle acque sotterranee o nelle acque di drenaggio in 
un anno normale. Si è provveduto anche alla misurazione della lisciviazione 
dei nitrati nelle acque: si calcola che. tra il 1985 e il 1994, le perdite di azoto 
dai terreni agricoli dovute all'attività antropica siano diminuite dei 30% 
circa. Dietro queste cifre si nascondono tuttavia differenze regionali: nella 
Svezia sud-occidentale, dove le precipitazioni sono più clevale, il suolo è 
spesso a grana grossa e l'agricoltura è intensiva, la riduzione si è aggirata 
attorno al 10% soltanto, mentre nello Svealand si è toccato il 40%. II carico 
antropico è diminuito globalmente dei 30% tra il 1985 e il 1994: di questo, il 
10% si ritiene sia dovuto ad una minore estensionc dei terreno agricolo, il 
50%o ad un aumento dei terreni adibiti a pascolo e il 40% ad una migliore 
assunzione di azoto dovuta al perfezionamento delle tecniche di coltivazione, 
a mutamenti della concimazione e a migliori varietà di coltivazioni. 
13.3.5. Previsioni sul raggiungimento degli obiettivi fìssati dalla direttiva 
Si prevede che l'obiettivo dei dimezzamento dei carico di azoto di origine 
antropica riversato nelle acque di mare possa essere conseguito entro il 2005. 
I singoli anni possono tuttavia non essere rappresentativi, viste le variazioni 
climatiche. Se ne può pertanto dedurre che sarà improbabile percepire 
l'impatto globale che le misure adottate nel settore agricolo avranno a livello 
di inquinamento. 
40 
14. REGNO UNITO 
La relazione è pervenuta alla Commissione il 9 gennaio 1997. 
14.1. Individuazione delle acque e designazione delle zone vulnerabili 
Le operazioni di controilo che dovevano servire per la prima serie di designazioni si 
sono svolte nel 1992 per le acque sotterranee, le acque dolci superficiali, gli estuari e 
le acque costiere. Le acque superficiali sono state sottoposte a campionamento in 1 
122 punti di estrazione e quelle sotterranee in 461 sorgenti. 
Sulla base dei dati così ricavati sono stati designati 9 bacini idrografìci e 148 
sorgenti di acque sotterranee. Non vi sono state designazioni in base al parametro 
dell'eutrofìzzazione, anche se all'inizio è stata valutata tale possibilità per l'estuario 
dell'Ythan, che tuttavia non è stato designato perché varie cause concorrevano a 
creare tale situazione. La posizione in questione verrà riesaminata nel 1997. Nel 
complesso sono stati designati 69 bacini, di cui 6 in acque superficiali. Nessuna 
zona è stata invece designata nell'Irlanda del Nord. La figura 6 illustra le zone 
vulnerabili. 
14.2. Codici di buona pratica agricola 
Sono stati preparali tre Codici di buona pratica agricola: uno per l'Inghilterra e il 
Galles, uno per la Scozia e uno per l'irlanda del Nord. Per l'Inghilterra, il Galles e la 
Scozia i codici, pur rimanendo di applicazione facoltativa, sono tali che se un 
agricoltore viene perseguito per avere inquinato, il fatto di non aver rispettato le 
misure previste dai codici può essere un elemento di giudizio. 
I codici vengono distribuiti gratuitamente. Sono state inoltre organizzate varie altre 
iniziative per incentivarne l'applicazione: articoli sulla stampa, presentazioni agli 
agricoltori e ad altre parti interessate, fornitura di pacchetti didattici agli istituti 
superiori e alle università. Gli agricoltori hanno ricevuto copia dei codici anche 
nell'ambito delle attività svolte dai servizi di consulenza agraria in tutto il Regno 
Unito: questi ultimi hanno inoltre tentato di promuovere Tapplicazione della buona 
pratica agricola attraverso ispezioni nelle aziende agricole. ove è stato possibile 
valutare i fenomeni di inquinamento e impedire i casi più gravi. 
14.3. Programmi d'azione 
Quando ha presentato la sua relazione il Regno Unito doveva ancora attuare i programmi 
d'azione; in allegato al rapporto figurava il progetto di uno strumento legislativo per il 
programma d'azione. 
41 

Figura 6: zone vulnerabili per inquinamento da nitrati nel 
Regno Unito e in Irlanda del Nord 
7 BRIDLINGTON 
2 RIVERHULL 
3 M1L1NGTONSPRINGS 
4 SPRINGWELLS 
5 COTTINGHAM 
6 BRAYTON 
7 CARLTON 
8 POLLINGTON 
9 HATFIELD 
10 NORTH LINCOLNSHIRE 
11 NORTH NOTTINGHAMSHIRE 
12 LONCOLN 
13 RIVER WITHAM 
14 HUSBANDS BOSWORTH 
15 KELSALL 
16 SWYNNERTON 
17 TELFORD 
18 BEDNALL 
19 SHIFNAL 
20 L1CHFIELD 
21 OAKELEY 
22 TOMH1LL 
23 H1NKSFORD 
24 KINVER 
25 WILDMOOR 
26 ASTLEY 
27 HASELEY 
28 BROMSBERROW 
29 SNOWSH1LL 
30 STOW-ON-THE-WOLD 
31 GARWAY 
32 CHELTENHAM 
A ^^ Vulnerabile - Acque sotterranee 
(^) Vulnerabile - Acque di superficie 
(^2») Non vulnerabile 100 km 
J 200 km 
J 33 THE SLAUGHTERS 
34 FAIRFORD 
35 R1VERSLEAM, CHERWELL, 
ANDGREATOUSE 
36 WIGHTON 
37 GREATBIRCHAM 
38 SWAFFHAM 
39 LYNGFORGE 
40 WROXHAM 
41 RIVER WAVENEY 
42 MOULTON 
43 BURY STEDMUNDS 
44 FULBOURN 
45 LINTON 
46 FOWLMERE 
47 SLIPEND 
48 WESTON 
49 GREATOFFLEY 
50 KINGS WALDEN 
51 RIVERS BLACKWATER 
ANDCHELMER 
52 OLD CHALFORD 
53 LEWKNOR 
54 OGBOURNE ST GEORGE 
55 COMPTON 
56 TWYFORD 
57 DORNEY 
58 BOXLEY 
59 THURNHAM 
60 MINSTER 
61 EGFORD 
62 CASTLECARY 
63 MILBOURNE W1CK 
64 BEAMINSTER 
65 OTTERVALLEY 
66 DUCKALLER 
67 DYSERTH 
68 TRELECH 
69 BALMALCOLM 


ISSN 0254-1505 
COM(98)16def. 
DOCUMENTI 
IT 14 03 
N. di catalogo : CB-CO-98-014-1T-C 
ISBN 92-78-30138-8 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
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