Proposta di regolamento del Consiglio che fissa, per la campagna di pesca 2009, i prezzi d'orientamento e i prezzi alla produzione comunitari di alcuni prodotti della pesca ai sensi del regolamento (CE) n. 104/2000 /* COM/2008/0784 def. */





[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE | Bruxelles, 24.11.2008 COM(2008) 784 definitivo Proposta di REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO che fissa, per la campagna di pesca 2009, i prezzi d'orientamento e i prezzi alla produzione comunitari di alcuni prodotti della pesca ai sensi del regolamento (CE) n. 104/2000 (presentata dalla Commissione) Proposta di REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO che fissa, per la campagna di pesca 2009, i prezzi d'orientamento e i prezzi alla produzione comunitari di alcuni prodotti della pesca ai sensi del regolamento (CE) n. 104/2000 IL CONSIGLIO DELL 'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, visto il regolamento (CE) n. 104/2000 del Consiglio, del 17 dicembre 1999, relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore dei prodotti della pesca e dell'acquacoltura[1], in particolare l'articolo 18, paragrafo 3, e l'articolo 26, paragrafo 1, vista la proposta della Commissione, considerando quanto segue: (1) L'articolo 18, paragrafo 1, e l'articolo 26, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 104/2000 dispongono che per ogni campagna di pesca vengano fissati un prezzo d'orientamento e un prezzo alla produzione comunitario allo scopo di stabilire i livelli dei prezzi per un intervento sul mercato per taluni prodotti della pesca. (2) L'articolo 18, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 104/2000 prevede che venga fissato un prezzo d'orientamento per ciascuno dei prodotti o gruppi di prodotti di cui agli allegati I e II dello stesso regolamento. (3) In base ai dati attualmente disponibili sui prezzi dei prodotti in questione e ai criteri enunciati all'articolo 18, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 104/2000, è opportuno aumentare, mantenere o diminuire, secondo le specie, i prezzi d'orientamento per la campagna di pesca 2009. (4) L'articolo 26, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 104/2000 prevede che venga fissato un prezzo alla produzione comunitario per i prodotti di cui all'allegato III dello stesso regolamento. È opportuno fissare il prezzo alla produzione comunitario per uno dei suddetti prodotti e calcolare il prezzo alla produzione comunitario per gli altri prodotti mediante i coefficienti di adattamento fissati dal Regolamento (CE) n. 802/2006 della Commissione, del 30 maggio 2006, che fissa i coefficienti di adattamento applicabili ai pesci del genere Thunnus e Euthynnus[2] . (5) In base ai criteri enunciati all'articolo 18, paragrafo 2, primo e secondo trattino, e all'articolo 26, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 104/2000, è opportuno adeguare il prezzo alla produzione comunitario per la campagna di pesca 2009, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 Per la campagna di pesca dal 1º gennaio al 31 dicembre 2009, i prezzi d'orientamento di cui all'articolo 18, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 104/2000 sono fissati nell'allegato I del presente regolamento. Articolo 2 Per la campagna di pesca dal 1º gennaio al 31 dicembre 2009, il prezzo alla produzione comunitario di cui all'articolo 26, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 104/2000 è fissato nell'allegato II del presente regolamento. Articolo 3 Il presente regolamento entra in vigore il 1º gennaio 2009. Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, il Per il Consiglio Il Presidente ALLEGATO I Allegati | Specie: Prodotti di cui agli allegati I e II del regolamento (CE) n. 104/2000 | Presentazione commerciale | Prezzo d'orientamento (EUR/t) | I | 1. Aringa della specie Clupea harengus | Pesci interi | 281 | 2. Sardina della specie Sardina pilchardus | Pesci interi | 574 | 3. Spinarolo (Squalus acanthias) | Pesci interi o pesci eviscerati con testa | 1 112 | 4. Gattucci (Scyliorhinus spp.) | Pesci interi o pesci eviscerati con testa | 725 | 5. Scorfani (Sebastes spp.) | Pesci interi | 1 200 | 6. Merluzzo bianco della specie Gadus morhua | Pesci interi o pesci eviscerati con testa | 1 647 | 7. Merluzzo carbonaro (Pollachius virens) | Pesci interi o pesci eviscerati con testa | 776 | 8. Eglefino (Melanogrammus aeglefinus) | Pesci interi o pesci eviscerati con testa | 1 038 | 9. Merlano (Merlangius merlangus) | Pesci interi o pesci eviscerati con testa | 955 | 10. Molve (Molva spp.) | Pesci interi o pesci eviscerati con testa | 1 214 | 11. Sgombro della specie Scomber scombrus | Pesci interi | 319 | 12. Sgombro della specie Scomber japonicus | Pesci interi | 290 | 13. Acciughe (Engraulis spp.) | Pesci interi | 1 300 | 14. Passera di mare (Pleuronectes platessa) | Pesci interi o pesci eviscerati con testa dall'1.1.2009 al 30.4.2009 | 1 074 | Pesci interi o pesci eviscerati con testa dall'1.5.2009 al 31.12.2009 | 1 492 | 15. Nasello della specie Merluccius merluccius | Pesci interi o pesci eviscerati con testa | 3 620 | 16. Lepidorombi (Lepidorhombus spp.) | Pesci interi o pesci eviscerati con testa | 2 528 | 17. Limanda (Limanda limanda) | Pesci interi o pesci eviscerati con testa | 854 | 18. Passera pianuzza (Platichthys flesus) | Pesci interi o pesci eviscerati con testa | 522 | 19. Tonno bianco o alalunga (Thunnus alalunga) | Pesci interi | 2 197 | Pesci eviscerati con testa | 2 415 | 20. Seppia (Sepia officinalis e Rossia macrosoma) | Interi | 1 729 | 21. Rane pescatrici (Lophius spp.) | Pesci interi o pesci eviscerati con testa | 2 968 | Decapitati | 6 107 | 22. Gamberetto della specie Crangon crangon | Semplicemente cotti in acqua | 2 498 | 23. Gamberello boreale (Pandalus borealis) | Semplicemente cotti in acqua | 6 539 | Freschi o refrigerati | 1 622 | 24. Granciporro (Cancer pagurus) | Interi | 1 783 | 25. Scampo (Nephrops norvegicus) | Interi | 5 470 | Code | 4 364 | 26. Sogliole (Solea spp.) | Pesci interi o pesci eviscerati con testa | 6 845 | II | 1. Ippoglosso nero (Reinhardtius hippoglossoides) | Congelati, in imballaggi d'origine contenenti prodotti omogenei | 1 955 | 2. Naselli del genere Merluccius spp. | Congelati, interi, in imballaggi d'origine contenenti prodotti omogenei | 1 196 | Congelati, in filetti, in imballaggi d'origine contenenti prodotti omogenei | 1 483 | 3. Orate di mare (Dentex dentex e Pagellus spp.) | Congelate, in partite o in imballaggi d'origine contenenti prodotti omogenei | 1 546 | 4. Pesce spada (Xiphias gladius) | Congelati, interi, in imballaggi d'origine contenenti prodotti omogenei | 3 977 | 5. Seppie e seppiole (Sepia officinalis) (Rossia macrosoma) (Sepiola rondeletti) | Congelate, in imballaggi d'origine contenenti prodotti omogenei | 1 954 | 6. Polpi (Octopus spp.) | Congelati, in imballaggi d'origine contenenti prodotti omogenei | 2 183 | 7. Calamari (Loligo spp.) | Congelati, in imballaggi d'origine contenenti prodotti omogenei | 1 203 | 8. Calamaro (Ommastrephes sagittatus) | Congelati, in imballaggi d'origine contenenti prodotti omogenei | 961 | 9. Illex argentinus | Congelati, in imballaggi d'origine contenenti prodotti omogenei | 869 | 10. Gambero della famiglia Penaeidae - Gambero della specie Parapenaeus longirostris | Congelati, in imballaggi d'origine contenenti prodotti omogenei | 4 032 | - Altre specie della famiglia Penaeidae | Congelati, in imballaggi d'origine contenenti prodotti omogenei | 7 897 | ALLEGATO II Specie Prodotti di cui all'allegato III del regolamento (CE) n. 104/2000 | Peso | Caratteristiche commerciali | Prezzo alla produzione comunitario (EUR/t) | Tonno albacora (Thunnus albacares) | di peso unitario superiore a 10 kg | Intero | 1275 | Senza visceri né branchie | Altri | di peso unitario non superiore a 10 kg | Intero | Senza visceri né branchie | Altri | Tonno bianco o alalunga (Thunnus alalunga) | di peso unitario superiore a 10 kg | Intero | Senza visceri né branchie | Altri | di peso unitario non superiore a 10 kg | Intero | Senza visceri né branchie | Altri | Tonnetto striato (Katsuwonus pelamis) | Intero | Senza visceri né branchie | Altri | Tonno rosso (Thunnus Thynnus) | Intero | Senza visceri né branchie | Altri | Altre specie dei generi Thunnus e Euthynnus | Intero | Senza visceri né branchie | Altri | SCHEDA FINANZIARIA LEGISLATIVA 1. DENOMINAZIONE DELLA PROPOSTA: Proposta di regolamento del Consiglio che fissa, per la campagna di pesca 2009, i prezzi d'orientamento e i prezzi alla produzione comunitari di alcuni prodotti della pesca ai sensi del regolamento (CE) n. 104/2000 2. QUADRO ABM/ABB (GESTIONE PER ATTIVITÀ/SUDDIVISIONE PER ATTIVITÀ) Indicare la politica dell'UE e le relative attività oggetto dell'iniziativa: Settore 11: Pesca e affari marittimi Attività ABB 11 02: Mercati della pesca 3. LINEE DI BILANCIO 3.1. Linee di bilancio (linee operative e corrispondenti linee di assistenza tecnica e amministrativa - ex linee B e A) e loro denominazione: 11 02 01 01: Interventi per i prodotti della pesca Ripartizione indicativa: - Programmi operativi: 1,230 mio EUR [3] - Ritiri comunitari: 3,000 mio EUR - Ritiri e riporti autonomi: 2,200 mio EUR - Aiuto all'ammasso privato: 1,000 mio EUR - Indennità compensativa tonno: 1,700 mio EUR - Riporto comunitario: 5,000 mio EUR - Assistenza tecnica 0,150 mio EUR - Studi: 0,220 mio EUR 3 3.2. Durata dell'azione e dell'incidenza finanziaria: Misura limitata alla campagna di pesca 2009 (16.10.2008 - 15.10.2009) Trattandosi di una fissazione di prezzi, l 'incidenza sulle spese è indiretta. Le spese previste dipendono in gran parte dall'evoluzione della situazione di mercato e dai quantitativi sbarcati. 3.3. Caratteristiche di bilancio (aggiungere le righe necessarie): Linea di bilancio | Natura della spesa | Nuova | Partecipazione EFTA | Partecipazione di paesi candidati | Rubrica delle prospettive finanziarie | 11 02 0101 | Spese obblig./ Spese non obblig. | Stanz. dissoc.[4]/ Stanz. non dissoc.[5] | SI/ NO | SI/ NO | SI/ NO | 2 | 4. SINTESI DELLE RISORSE 4.1. Risorse finanziarie 4.1.1. Sintesi degli stanziamenti di impegno (SI) e degli stanziamenti di pagamento (SP) Mio EUR (al terzo decimale) Tipo di spesa | Sezione n. | Anno 2009 | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 e segg. | Totale | Spese operative[6] | Stanziamenti di impegno (SI) | 8.1 | a | 13,050 | 13,050 | Stanziamenti di pagamento (SP) | b | 13,050 | 13,050 | Spese amministrative incluse nell'importo di riferimento[7] | Assistenza tecnica e amministrativa - ATA (SND) | 8.2.4 | c | - | - | - | - | - | - | - | IMPORTO TOTALE DI RIFERIMENTO | Stanziamenti | a+c | 13,050 | 13,050 | Spese amministrative non incluse nell'importo di riferimento[8] | Risorse umane e spese connesse (SND) | 8.2.5 | d | 0,244 | 0,244 | Spese amministrative diverse dalle spese per risorse umane e altre spese connesse, non incluse nell'importo di riferimento (SND) | 8.2.6 | e | 0,036 | 0,036 | Totale del costo indicativo dell'intervento TOTALE SI comprensivo del costo delle risorse umane | a+c+d+e | 13,330 | - | - | - | - | - | 13,330 | TOTALE SP comprensivo del costo delle risorse umane | b+c+d+e | 13,330 | - | - | - | - | - | 13,330 | Cofinanziamento Se la proposta prevede il cofinanziamento da parte degli Stati membri o di altri organismi (precisare quali), indicare nella tabella seguente una stima del livello di cofinanziamento (aggiungere altre righe se è prevista la partecipazione di diversi organismi): Mio EUR (al terzo decimale) Organismo di cofinanziamento | Anno 2009 | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 e segg. | Totale | Non è previsto alcun cofinanziamento da parte degli Stati membri o di altri organismi | f | - | - | - | - | - | - | - | TOTALE SI comprensivo di cofinanziamento | a+c+d+e+f | - | - | - | - | - | - | - | 4.1.2. Compatibilità con la programmazione finanziaria ( La proposta è compatibile con la programmazione finanziaria in vigore ( La proposta implica una riprogrammazione della corrispondente rubrica delle prospettive finanziarie ( La proposta può comportare l'applicazione delle disposizioni dell'Accordo interistituzionale[9] (relative allo strumento di flessibilità o alla revisione delle prospettive finanziarie) 4.1.3. Incidenza finanziaria sulle entrate ( Nessuna incidenza finanziaria sulle entrate ( La proposta ha la seguente incidenza finanziaria sulle entrate: NB: tutte le precisazioni e osservazioni relative al metodo di calcolo dell'incidenza sulle entrate devono figurare in un allegato alla presente scheda finanziaria. Mio EUR (al primo decimale) Prima dell'azione [Anno n-1] | Situazione a seguito dell'azione | Totale risorse umane | 2 | - | - | - | - | - | 5. CARATTERISTICHE E OBIETTIVI 5.1. Necessità dell'azione a breve e lungo termine Gli interventi relativi ai prodotti della pesca sono realizzati nell'ambito della politica comune della pesca (PCP) in conformità dell'articolo 34 del trattato. Essi mirano a garantire la stabilità dei mercati comunitari scongiurando possibili crisi. In tale contesto è fondamentale che siano applicate politiche adeguate in materia di prezzi e di sostegno. Occorre tener conto degli interessi della catena di produzione e commercializzazione e della necessità di rafforzare la competitività del settore in un contesto di globalizzazione. Il duplice obiettivo di garantire la stabilità del mercato e il sostegno al reddito dei produttori può essere conseguito attraverso diversi meccanismi di intervento sui mercati, quali i ritiri, i riporti e le indennità compensative. Occorre altresì tener conto degli interessi dei consumatori. 5.2. Valore aggiunto dell'intervento comunitario, coerenza ed eventuale sinergia con altri strumenti finanziari Il principio di sussidiarietà non si applica alla presente proposta, in quanto l'intervento comunitario rientra nella competenza esclusiva della Comunità. Il valore aggiunto dell'intervento comunitario è direttamente legato alle finalità connesse all'esistenza di un'organizzazione comune dei mercati nel settore dei prodotti della pesca e dell'acquacoltura. 5.3. Obiettivi e risultati attesi della proposta nel contesto della gestione del bilancio per attività (ABM) e relativi indicatori Obiettivo della presente proposta è la fissazione, da parte del Consiglio, dei prezzi d'orientamento e del prezzo alla produzione comunitario in conformità degli articoli 18 e 26 del regolamento (CE) n. 104/2000 del Consiglio. I prezzi d'orientamento costituiscono il riferimento per la successiva fissazione, mediante regolamenti della Commissione, dei vari parametri tecnici necessari per il funzionamento dei meccanismi di intervento per la campagna di pesca considerata. Analogamente, il prezzo alla produzione comunitario costituisce la base per la fissazione dell'indennità compensativa per il tonno, che può essere concessa in funzione dell'evoluzione dei prezzi sui mercati mondiali. Al fine di garantire il corretto funzionamento dell'organizzazione comune dei mercati nel 2009, è opportuno che tutti i regolamenti siano adottati prima della fine del 2008. 5.4. Modalità di attuazione (dati indicativi) Indicare di seguito la scelta delle modalità[11] di attuazione: Gestione centralizzata ( diretta da parte della Commissione indiretta, con delega a: agenzie esecutive organismi istituiti dalle Comunità a norma dell'articolo 185 del regolamento finanziario organismi pubblici nazionali/organismi con funzioni di servizio pubblico Gestione concorrente o decentrata con Stati membri con paesi terzi Gestione congiunta con organizzazioni internazionali (specificare) Osservazioni: A decorrere dal 16 ottobre 2006, le misure finanziate nell'ambito della linea di bilancio 11.02.01 sono attuate in modo centralizzato in conformità del regolamento (CE) n. 1290/2005 del Consiglio relativo al finanziamento della politica agricola comune. Inoltre la gestione dei dati notificati dagli Stati membri in conformità del regolamento (CE) n. 80/2001 della Commissione è di competenza esclusiva della Commissione. 6. CONTROLLO E VALUTAZIONE 6.1. Sistema di controllo Il controllo delle misure proposte è attuato mediante la raccolta e l'analisi dei dati notificati dagli Stati membri attraverso il sistema FIDES in conformità del regolamento (CE) n. 80/2001 della Commissione. 6.2. Valutazione 6.2.1. Valutazione ex-ante Data la specificità della proposta, che verte sulla fissazione annuale di taluni prezzi comunitari nell'ambito dell'attuale organizzazione comune dei mercati nel settore dei prodotti della pesca e dell'acquacoltura, non è necessario procedere a una valutazione ex-ante ai sensi dell'articolo 21, paragrafo 1, del regolamento (CE, Euratom) n. 2342/2002 della Commissione recante modalità d'esecuzione del regolamento finanziario. Tuttavia la proposta della Commissione è basata su un controllo sistematico degli interventi attuati nelle campagne di pesca precedenti e su un'analisi approfondita della situazione di mercato per i prodotti da essa contemplati. 6.2.2. Provvedimenti presi in seguito alla valutazione intermedia/ex-post (sulla base dell'esperienza acquisita in precedenti casi analoghi) Non pertinente, in quanto le misure di intervento relative ai prodotti della pesca non hanno ancora formato oggetto di una valutazione intermedia o ex-post. 6.2.3. Modalità e periodicità delle valutazioni successive È stata presentata una relazione sull'attuazione dell'organizzazione comune dei mercati in conformità dell'articolo 41 del regolamento (CE) n. 104/2000 del Consiglio (cfr. COM(2006) 558 definitivo e il documento di accompagnamento SEC(2006) 1218); è inoltre in corso una valutazione globale dei vari meccanismi di intervento previsti dall'organizzazione comune dei mercati nella sua versione attuale, che sarà realizzata in conformità del regolamento finanziario. 7. MISURE ANTIFRODE Le misure antifrode sono conformi alle disposizioni del regolamento (CE) n. 104/2000 e segnatamente alle disposizioni del regolamento (CEE) n. 595/91 relativo alle irregolarità e al recupero delle somme indebitamente pagate. 8. DETTAGLI SULLE RISORSE 8.1. Obiettivi della proposta in termini di costi finanziari Stanziamenti di impegno in Mio EUR (al terzo decimale) Anno 2009 | Anno n + 1 | Anno n + 2 | Anno n + 3 | Anno n + 4 | Anno n + 5 | Funzionari o agenti temporanei[12] (XX 01 01) | A*/AD | [13] | B*, C*/AST | 2 | Personale finanziato[14] con l'art. XX 01 02 | Altro personale[15] finanziato con l'art. XX 01 04/05 | TOTALE | 8.2.2. Descrizione delle mansioni derivanti dall'azione Gestione finanziaria delle spese, follow up e controlli ex-post. 8.2.3. Origine delle risorse umane (statutaria) (Se sono indicate più origini, specificare il numero di posti per origine) ( Posti attualmente assegnati alla gestione del programma da sostituire o prolungare ( Posti pre-assegnati nell'ambito dell'esercizio SPA/PPB (Strategia politica annuale/Progetto preliminare di bilancio) per l'anno 2009 ( Posti da richiedere nella prossima procedura SPA/PPB ( Posti da riassegnare usando le risorse esistenti nel servizio interessato (riassegnazione interna) ( Posti necessari per l'anno n ma non previsti nell'esercizio SPA/PPB dell'anno considerato 8.2.4. Altre spese amministrative incluse nell'importo di riferimento (XX 01 04/05 – Spese di gestione amministrativa) Mio EUR (al terzo decimale) Linea di bilancio (numero e denominazione) | Anno 2009 | Anno n + 1 | Anno n + 2 | Anno n + 3 | Anno n + 4 | Anno n + 5 e segg. | TOTALE | Altra assistenza tecnica e amministrativa | - intra muros | - extra muros | Totale assistenza tecnica e amministrativa | 8.2.5. Costi finanziari delle risorse umane e costi connessi non inclusi nell'importo di riferimento Mio EUR (al terzo decimale) Tipo di risorse umane | Anno 2009 | Anno n + 1 | Anno n + 2 | Anno n + 3 | Anno n + 4 | Anno n + 5 e segg. | Funzionari e agenti temporanei (XX 01 01) | 0,244 | Personale finanziato con l'art. XX 01 02 (ausiliari, END, agenti contrattuali, ecc.) (specificare la linea di bilancio) | Totale costi risorse umane e costi connessi (NON inclusi nell'importo di riferimento) | Calcolo – Funzionari e agenti temporanei Richiamarsi all'occorrenza al punto 8.2.1 2 AST x 0,122 mio EUR = 0,244 mio EUR . Calcolo – Personale finanziato con l'art. XX 01 02 Richiamarsi all'occorrenza al punto 8.2.1 8.2.6. Altre spese amministrative non incluse nell'importo di riferimento Mio EUR (al terzo decimale) | Anno 2009 | Anno n + 1 | Anno n + 2 | Anno n + 3 | Anno n + 4 | Anno n + 5 e segg. | TOTALE | XX 01 02 11 01 – Missioni | 2 | 0,017 | XX 01 02 11 02 – Riunioni e conferenze | XX 01 02 11 03 – Comitati[17] | 1 | 0,019 | XX 01 02 11 04 – Studi e consulenze | XX 01 02 11 05 – Sistemi di informazione | 2 Totale altre spese di gestione (XX 01 02 11) | 3 Altre spese di natura amministrativa (specificare indicando la linea di bilancio) | Totale spese amministrative diverse dalle spese per risorse umane e altre spese connesse (NON incluse nell'importo di riferimento) | 0,036 | Calcolo – Altre spese amministrative non incluse nell'importo di riferimento [1] GU L 17 del 21.1.2000, pag. 22. [2] GU L 144 del 31.5.2006, pag. 15. [3] Aiuto non interessato dalla fissazione dei prezzi di orientamento. [4] Stanziamenti dissociati (SD). [5] Stanziamenti non dissociati (SND). [6] Spesa che non rientra nel Capitolo xx 01 del Titolo xx interessato. [7] Spesa che rientra nell'articolo xx 01 04 del Titolo xx. [8] Spesa che rientra nel Capitolo xx 01, ma non negli articoli xx 01 04 o xx 01 05. [9] Punti 19 e 24 dell'Accordo interistituzionale. [10] Se la durata dell'azione supera i 6 anni, aggiungere alla tabella il numero necessario di colonne. [11] Se sono indicate più modalità, fornire ulteriori informazioni alla voce "Osservazioni" della presente sezione. [12] Il cui costo NON è incluso nell'importo di riferimento. [13] Non incide sui costi amministrativi o sul personale. [14] Il cui costo NON è incluso nell'importo di riferimento. [15] Il cui costo è incluso nell'importo di riferimento. [16] Va fatto riferimento alla specifica scheda finanziaria relativa alle agenzie esecutive interessate. [17] Precisare il tipo di comitato e il gruppo cui appartiene.