N.C169/46 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 6.7.92
3.7.3.IlComitatoraccomandaallaCommissione di
considerarelapossibilitàdiattribuirelapresidenza
dell'Agenziaarotazionefraiquattrogruppirappresen­
tatialconsigliodiamministrazione .3.7.4.Tenutocontodelleosservazionidicuialpunto
3.7.1,ilComitatononpuòaccettareildispostodell'arti­
colo8,paragrafo6.Ledecisionidelconsigliodiammi­
nistrazionedell'Agenziasarannopreseamaggioranza
semplice.
FattoaBruxelles,il29aprile1992.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
MichaelGEUENICH
ParereinmeritoallapropostadidirettivadelConsiglioriguardanteleprescrizioniminime
disicurezzaesaluteperilavoratoriabordodellenavidapesca—Xdirettivaparticolare
delladirettiva89/391/CEE(*)
(92/C169/15
IlConsiglio,indata23dicembre1991,hadeciso,conformemente aldispostodell'articolo
118AdelTrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,diconsultareilComitato
economicoesocialeinmeritoallapropostadicuisopra.
LaSezione«Affarisociali,famiglia,istruzioneecultura»,incaricatadipreparareilavoriin
materia,haformulatoilpareresullabasedelrapportointroduttivodelrelatoreEtty,indata
22aprile1992.
IlComitatoeconomicoesocialehaadottatoall'unanimitàil29aprile1992,nelcorsodella
296asessioneplenaria,ilseguenteparere.
1.Introduzione
1.1.LapropostadellaCommissione eun'ulteriore
direttivaparticolarenell'ambitodelladirettivaquadro
(89/391/CEE)riguardantel'attuazionediprovvedimen­
tiintesiamigliorarelasicurezzaelasalutedeilavorato­
riduranteillavoro.L'allegatodelladirettivaquadro
elencaunnumerodisettoriperiqualisarannopreparati
strumentispecifici,traiqualiquellodellapesca.pescainmare,sonoquasidiecivoltesuperioriaquelli
registratiinaltrisettoriadaltorischio,qualil'estrazione
mineraria,l'ediliziael'agricoltura.Sullenavidipiccole
dimensionil'incidenzadegliinfortunièmaggioreche
sullenavipiùgrandi.Nel1989ilsettoreoccupava
280000pescatori.
1.3.Èstupefacentechenonostantetalielevatirischi
alcuniStatimembrinonpossegganodisposizionispeci­
fichedisortariguardoadalcunedelleareeoggettodella
propostainesame.
1.4.Gliattiinternazionalipertinenti,creatitral'al­
trodall'Organizzazione internazionale dellavoro(OIL)
edall'Organizzazione marittimainternazionale (OMI)
s'incentranosullasicurezzaintrinsecadellenaviedell'e­
quipaggiamento d'emergenza,etrattanoinmisuradi
moltominorelasicurezzaelasalutedeipescatorisul
lavoro.SolounapiccolapartedegliStatidellaCEE
hannoratificatotaliatti.IlComitatoesortaigoverni
degliStatimembriariesaminarelapossibilitàdiratifi­
caretaliatti.Inoltre,nelcercaredimigliorarelecondi­
zionidisicurezzaedisalutedeipescatori,gliStati
membridovrebberopotertrovareconsiglioeguidanei
seguentistrumentiecodicideontologiciinternazionali :1.2.Un'importanteragioneperlaqualelaCommis­
sionehapropostounadirettivaspecificaperilavoratori
abordodellenavidapescaèchelapescacostituisce
unsettoreadaltorischio.Lecondizionidilavoroe
lecondizionidisicurezzaesaluteduranteillavoro
contribuiscono inmanierasignificativaalledimensioni
ditalerischio.Lestatistichesugliinfortunimostrano
cheintuttigliStatimarittimimembridellaComunità
lapescainmareèlapiùpericolosatraleattività
principali.Inmediagliinfortunimortali,durantela
(i)GUn.C337del31.12.1991,pag.21.

6.7.92 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C169/47
ConvenzioniOILn.112,113,119,125,134,140;Racco­
mandazioniOILn.108,126,139,142;FAO-OIL-OMI
Orientamenti sullaformazioneesulrilasciodeicertifi­
catiaipescatori;FAO-OIL-OIM codicedisicurezza
perpescatori(PartiAeB)eConvenzioneOMIsulla
sicurezzadeipescherecci (Convenzione «Torremoli­
nos»)erelativerisoluzioni .
1.5.Lapropostadidirettivainesamedovrebbevenir
vistanelcontestodellealtredirettiveparticolaricorrela­
tealladirettivaquadro.
1.6.Lapropostadidirettivanontrattaiproblemi
delsettoredellapesca.Vanotatocheilsettoresitrova
attualmenteinunasituazionedifficiledalpuntodi
vistafinanziario .TuttaviailComitatononaffrontatale
argomentonelpresenteparere,bensìrinviaalparere
chestaattualmenteelaborandoinmeritoallarelazione
1991sullapoliticacomunedellapesca[doc.SEC(91)
2288def.].
1.7.Lecondizionidivitaedilavoroabordodi
numerosenavidapescadegliStatimembrisonoardue
orischiose,adesempio:orariosettimanaledilavoro
estremamente lungoincircostanzeparticolarmente
ardue;breviperiodidiriposo,condizioniigieniche
carenti;attrezzaturepericolose.Talidifficilicondizioni
vannocollocatenelcontestoparticolarechecaratterizza
lapescainmare.—indaginisugliinfortuniestatistiche,
—ispezionidell'ispettoratodellavoro.
Perquantoriguardal'importanteproblemadelleoredi
lavoro,laCommissionedovrebbeinvitareleorganizza­
zionideilavoratoriedeidatoridilavoroatrovarenel
corsodellacontrattazione collettivaunasoluzioneal
problemadell'orariodilavoroeccessivamente lungo.
Nelfarloleparticontraentidovrebberoispirarsialla
Raccomandazione OILn.7del1920,relativaallalimi­
tazionedelleoredilavoronell'industriadellapesca.I
contratticollettividovrebberoinparticolarespecificare
iperiodiminimidiriposoabordodellenavietraun
viaggioel'altro.
IlComitatonotacheladirettivaproposta,datalasua
basegiuridica,nonpuòcoprireleassicurazioniperi
pescatoriincasodidecesso,invaliditàomalattia.
3.Osservazionidicaratterespecifico
3.1.Articolo2(Definizione )
InlineadimassimailComitatoraccomandaallaCom­
missionediallinearelepropriedefinizioniaquelleusate
dall'OILedall'OMI.
IlComitatopuòaccettareladefinizionedinaveda
pescapropostadallaCommissione ,purfacendonotare
cheil60-70%delleflottepeschereccedegliStatimembri
ècompostadinavidilunghezzafraleperpendicolari
inferiorea12metri.Comerilevatoinprecedenza,la
sicurezzasullavoroedirischiperlasalutesonomaggio­
riabordodellenavidipiccoledimensioni.Pertantoil
Comitatoritienenecessariocopriredettagliatamente la
sicurezzasullavoroeirequisitisanitarisututtelenavi
dapesca,indipendentemente dallalorolunghezza.
IlComitatoaccettaladefinizionedipescatoreproposta,
dandoperscontatochelaCommissionehaintesoinclu­
derviilavoratoriindipendenti .
3.2.Articolo3(Disposizionigenerali)
IlComitatoritienecheiresocontidettagliatirelativi
allasaluteedallasicurezza,qualiquellimenzionatinel
testoalterzotrattinodell'articolo,dovrebberovenir
richiestisullenavidapescacorrispondenti alladefini­
zionedelladirettiva,indipendentemente dallelegislazio­
nioregolamentazioni vigentiinmaterianegliStati
membri.IlComitatoraccomandaenergicamente chei
resocontivenganoeffettuatisullabased'unformulario
standardizzato ,chespetteràallaCommissioneelabo­
rare.
3.3.Articolo7(Modifichedellenavi)
Manutenzione tecnica(primotrattino):sopprimereil
branodifrase«alpiùpresto»esostituirlocon«senza
indugi».
3.4.Articolo8(Informazionedeipescatori)
L'articolodovrebbeprevedereunadisposizioneinmeri­
toallaodallelinguenellequaliandrebbefornital'infor­2.Osservazionidicaratteregenerale
2.1.IlComitatoaccogliefavorevolmente laproposta
dellaCommissione .Era,datempo,necessariochevenis­
seropresemisurepergarantirelasicurezzael'ergono­
miadeipostidilavoro,ancheperquantoriguarda
laprogettazione delleapparecchiature ,unacorretta
organizzazione dellavoro,decenticondizionidivitae
dilavoroabordo,laformazionedeipescatorisuitemi
dellasaluteedellasicurezza,nonchélaformazione
specialisticaperchiunquedebbacomandareunanave.
2.2.TuttaviailComitatorilevachementretaluni
importantiaspetti,determinantiperlasicurezzaela
salutesullavoro,copertidaaltredirettivecomunitarie
adessirelative[89/391/CEE(*),89/654/CEE(2),89/
656/CEE(2),90/269/CEE(3),90/270/CEE(3)],iseguenti
elementinonformanooggettodiregolamentazione :
—standardalimentari (rifornimento econservazione
dicibodibuonaqualità,checontribuisceallasalute
deipescatori),
—designazioned'unresponsabileperlasicurezzaa
bordodellenavidapescaconequipaggiosuperiore
acinquemembri,
HGUn.L183del29.6.1989.
(2)GUn.L393del30.12.1989.
(3)GUn.L156del21.6.1990.

N.C169/48 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 6.7.92
3.7.5.(Paragrafo12:Strutturadeiposti
dilavoro)
Ilparagrafo12.1dovrebbeprescriverealtresìrivesti­
mentiantisdrucciolevoli perlescaleapiolieperlescale
fisse.
Ilparagrafo12.2dovrebbeprescriverechelezonedi
lavorosianotenutemonde,senzaolionéaltriagenti
contaminanti .
Nelparagrafo12.7sopprimereilbranodifrase«ridotto
alminimo»esostituirlocon«evitato».
3.7.6.(Paragrafo 16:Rumore)
Nelparagrafosidovrebbeindicareconchiarezzacheil
problemadelrumoredovrebbeessereaffrontatoalla
fonte,giànellostadiodellaprogettazione .IlComitato
notachelavigentedirettivasulrumore,86/188/CEE
del12maggio1986(*),nonsiapplicaallenavida
pesca.Ladirettivavieneattualmenterielaborataefarà
riferimentoailivellidirumore,nonsoloperquanto
attieneallavoro,maancheperiperiodidiriposo,e
copriràlenavidapesca.
3.7.7.LaCommissionepotrebbevalutarel'opportu­
nitàd'includereunparagrafosullepratichedilavoro.
3.8.Allegato11
(Prescrizioniminimedisicurezzaedisaluteperlenavi
dapescagiàutilizzate)
3.8.1.(Paragrafo 6:Ventilazione dei
luoghidilavorochiusi)
IlComitatorilevacheintaluneversionilinguisticheil
testodelparagrafoneidueallegatiIeIIèidentico,
mentreinaltre,tralequaliquellaitaliana,ilterzo
capoversodelparagrafonell'allegatoI(«Unsistema
dicontrollodovràsegnalareiguasti,qualoraciòsia
necessarioperlasalutedeipescatori»)mancanell'alle­
gatoII.StandoallaCommissionerisulterebbecorretta
laversioneabbreviatanell'allegatoII.
IlComitatoesprimedisaccordoinproposito,edesorta
laCommissioneadaggiungereilterzocapoversodell'al­
legatoIanchealtestodell'allegatoII.
3.8.2.(Paragrafo 13:Alloggi)
Sopprimerenelparagrafo13.1ilbranodifrase«ridurre
alminimo»esostituirlocon«evitare».Quantoprevisto
nellacorrispondente sezionedell'allegatoI:«Adeguate
misuredevonoessereadottateperlaprotezionedei
nonfumatoricontroildisagioprovocatodalfumodi
tabacco»andrebbeindicatoancheinquestoparagrafo.
Ilparagrafo13.2dovrebbeindicarecheifrigoriferie
lealtreapparecchiature abassatemperaturaperla
conservazione deglialimentinondovrebberoesserecol­
locatineglialloggidovedormel'equipaggio .mazione,inmododagarantirnelacomprensione da
partedituttiimembridell'equipaggiodinazionalità
diverse.
3.5.Articolo9(Formazionedeipescatori)
IlComitatoritienecheiltestodell'articolonondovreb­
betrattaresololasicurezzaelasaluteabordodelle
navi,bensìanche,nellospecifico,laprevenzionedegli
infortuni.
IlComitatoritienecheunaformazionedibaseinmate­
riadisicurezzadovrebbeessereoffertaprimadall'im­
piegoabordodinavidapesca.
Iltestodelladirettivadovrebbealtresìcoprirelaforma­
zioneinmateriadiprevenzioneemisureanti-incendio .
L'articolodovrebbealtresìcontenereunadisposizione
relativaallaodallelinguedellaformazione,comericor­
datoalpunto3.4.
Tuttiipescatoridovrebberoriceverelezionidibasedi
nuoto.
3.6.Articolo13(Disposizionifinali)
Ilterzoparagrafodell'articolodovrebbeelencare,tra
gliorganismichelaCommissione deveinformare,il
Comitatocongiuntosuiproblemisocialinellapesca
marittima .
3.7.Allegato1
(Prescrizioniminimedisicurezzaedisaluteperlenavi
dapescautilizzateperlaprimavolta).
3.7.1.(Paragrafo 4:Viediemergenza ,
mezzid'evacuazione eduscitedi
sicurezza )
Sopprimerenelparagrafo4.2ilbranodifrase«devono
dipenderedal»esostituirlocon«devonoesseredeter­
minatirelativamente al».
3.7.2.(Paragrafo 5:Rilevazione incen­
dioelottaantincendio )
Sidovrebbeindicareconchiarezzachenonpossono
essereutilizzatimateriali(qualil'amianto)checostitui­
sconounrischioperlasalute.
3.7.3.(Paragrafo 6:Ventilazione dei
luoghidilavorochiusi)
Sopprimerenelprimoparagrafoilbranodifrase
«tenendocontodeimetodidilavoroimpiegatiedello
sforzofisicorichiestoaipescatori».
3.7.4.(Paragrafo 9:Pavimenti ,rivesti­
menti,soffittideilocali)
Ilprimoperiododelparagrafo9.1dovrebbealtresì
prescriverecheipavimentisianotenutimondiesgom­
bridaostacoli,senzaolionéaltriagenticontaminanti .(!)GUn.L137del24.5.1986.

6.7.92 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C169/49
Ilparagrafodovrebbealtresìprevedereunaventilazione
adeguataogniqualvoltarealizzabile .
3.9.AllegatoUl
(Mezzidisalvataggioedisopravvivenza )
3.9.1.(Paragrafo 3:zattereescialuppe
disalvataggio )
All'elencorelativoall'armamentosidovrebbeaggiunge­
requantosegue:
—razzidisegnalazione ,—ricetrasmittente portatile,
—radio.
3.9.2.Mancanell'allegatounparagraforelativoalla
manutenzione .
3.10.AllegatoIV
(Attrezzaturediprotezioneindividuale)
3.10.1.Tuttiipescatorichelavoranosulponte
dovrebberoindossaregiubbettisalvagenteleggeri.
FattoaBruxelles,il29aprile1992.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
MichaelGEUENICH
ParereinmeritoallapropostadidecisionedelConsigliorelativaall'organizzazione dell'anno
europeodeglianzianiedellasolidarietàfralegenerazioni,1993(*)
(92/C169/16)
IlConsiglio,indata29gennaio1992,hadeciso,conformemente aldispostodell'articolo198
delTrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,diconsultareilComitato
economicoesocialeinmeritoallapropostadicuisopra.
LaSezione«Affarisociali,famiglia,istruzioneecultura»incaricatadipreparareilavoriin
materia,haformulatoilpareresullabasedelrapportointroduttivodelrelatoreRoseingrave,
indata22aprile1992.
IlComitatoeconomicoesocialehaadottatoall'unanimitàil29aprile1992,nelcorsodella
296asessioneplenaria,ilseguenteparere.
1.Osservazionidiordinegenerale
1.1.Nelpareredel4luglio1990(2),ilComitatoha
accoltoilProgrammacomunitariodiazionepergli
anzianiedappoggiatonelcontempol'iniziativadipro­
clamareil1993«l'Annoeuropeodeglianziani».
1.2.L'attualepropostaspecificavaquindiappoggia­
taedovrebbeesseremigliorata,conformemente agli
impegnipresinellaCartasocialeenelProgramma
d'azione,edinrispostaallecrescentirichiestedistrate­
giedisostegnocheconsentanoaglianzianidipartecipa­reall'Unioneeuropeacome«cittadini»apienotitolo
echegarantiscanoloroilgodimentodeidirittifonda­
mentaliediun'assistenzaadeguata.
1.3.IlComitatosuggeriscediinserire,tralefinalità
dell'annoeuropeo,l'elaborazionediunaCartacomuni­
tariadeidirittifondamentali deglianzianioltread
unprogrammad'azionechecomprendamisureper
promuoverelasolidarietàtragenerazioniperlasua
applicazione ,intesoadaccertarel'efficaciadegliobietti­
videll'Anno,iqualinaturalmentenonavrebberoalcuna
utilitàsedovesserolimitarsiamereaspirazioni .Tale
Carta,edilrelativoprogramma ,potrebberopartire
dagliarticoli24e25dell'attualeCartasociale,inerenti
allanecessitàdiunredditosufficientenell'etàpensioni­
stica,edestendersiulteriormentesinoacoprirequestio­(1)GUn.C25dell'I.2.1992,pag.5.
(2)GUn.C225del10.9.1990.