30. 5. 85 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 13-1/5 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
Il regolamento (CEE) n. 2969/83 è modificato come se­
gue: 
1. All'articolo 2, la data del «30 novembre 1983» è sosti­
tuita da quella del «1° aprile 1985» ed è aggiunta la 
frase seguente: 
«Tuttavia, un imprenditore agricolo può beneficiare di 
tale contributo una sola volta». 2. All'articolo 3, paragrafo 1, è aggiunta la parte di frase 
seguente : 
«o di un aggiustamento del programma presentato dal 
governo italiano anteriormente al 1° giugno 1985 ed 
approvato dalla Commissione.» 
Articolo 2 
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno 
successivo alla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle 
Comunità europee. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi ele­
menti e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati 
membri. 
Modifica della proposta di direttiva del Consiglio relativa alla semplificazione dei controlli e 
delle formalità cui debbono sottostare i cittadini degli Stati membri che attraversano le frontiere 
intracomunitarie (') 
COM(85) 224 def. 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio in virtù dell'articolo 14% secondo comma, del trattato 
CEE il 7 maggio 1985) 
(85/C 131/06) 
La Commissione modifica la sua proposta come segue: 
TESTO PROPOSTO TESTO MODIFICATO 
Proposta di direttiva del Consiglio relativa alla semplifica­
zione dei controlli e delle formalità cui debbono sotto­
stare i cittadini degli Stati membri che attraversano le 
frontiere intracomunitarie Proposta di direttiva del Consiglio relativa alla prima fase 
dell'abolizione dei controlli e delle formalità cui debbono 
sottostare i cittadini degli Stati membri che attraversano 
le frontiere intracomunitarie 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica Invariato, 
europea, in particolare l'articolo 100, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che è indispensabile che la Comunità ri- Invariato, 
sponda alle aspettative dei popoli europei adottando le 
misure atte a rafforzare e a promuovere la sua idea e la 
sua immagine fra i propri cittadini; 
O GU n. C 47 del 19. 2. 1985, pag. 5. 
N.C 131/6 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 30. 5. 85 
TESTO PROPOSTO 
considerando che il 23 giugno 1981 i rappresentanti dei 
governi degli Stati membri delle Comunità europee, riu­
niti in sede di Consiglio, hanno adottato una risoluzione 
in cui affermano che l'istituzione di un passaporto di 
modello uniforme può facilitare la circolazione dei citta­
dini degli Stati membri; TESTO MODIFICATO 
Invariato. 
considerando che il 7 giugno 1984 il Consiglio e i rap­
presentanti dei governi degli Stati membri delle Comu­
nità europee, riuniti in sede di Consiglio, hanno adottato 
una risoluzione sulla semplificazione dei controlli delle 
persone alle frontiere; Invariato. 
considerando che nella riunione svoltasi a Fontainebleau 
il 25 e 26 giugno 1984 il Consiglio europeo, sensibile a 
questo problema, si è espressamente prefisso, fra l'altro, 
la soppressione di qualsiasi formalità doganale e di poli­
zia alle frontiere intracomunitarie nella circolazione delle 
persone ed ha chiesto al Consiglio e agli Stati membri di 
giungere ad un risultato concreto prima della fine del 
primo semestre 1985; Invariato. 
considerando che qualsiasi misura volta alla creazione di 
un'Europa dei cittadini risponde ad una reale necessità di 
cui lo stesso Parlamento europeo si è fatto in varie occa­
sioni portavoce; Invariato. 
considerando che l'articolo 3, lettera e), del trattato sta­
bilisce che l'azione della Comunità importa l'elimina­
zione fra gli Stati membri degli ostacoli alla libera circo­
lazione delle persone; che accordi di questo tipo sono 
già in atto tra taluni Stati membri; Invariato. 
considerando che benché sussistano ancora delle restri­
zioni nelle franchigie accordate ai viaggiatori, il loro im­
porto ed il grado di integrazione già raggiunto nella Co­
munità non giustificano più che i controlli delle merci 
trasportate dai viaggiatori, effettuati alle frontiere all'in­
terno della Comunità, siano analoghi a quelli effettuati 
alle frontiere con i paesi terzi; Invariato. 
considerando che la definizione di una norma di libero 
passaggio per i cittadini degli Stati membri, abbinata alle 
possibilità di effettuare, ove necessario, oltre ai controlli 
per campione, controlli più approfonditi, di carattere 
temporaneo, in casi eccezionali e speciali, in particolare 
nel settore della sicurezza, non osta alla salvaguardia dei 
legittimi interessi degli Stati membri in materia di sicu­
rezza interna; Invariato. 
considerando che i controlli doganali e di polizia alle 
frontiere intracomunitarie debbono situarsi allo stesso li­
vello, il più basso possibile, qualunque sia il modo di tra­
sporto utilizzato; considerando che i controlli doganali e di polizia, come 
pure qualsiasi altro controllo similare (sanitario e di altro 
genere) alle frontiere intracomunitarie debbono situarsi 
allo stesso livello, il più basso possibile, qualunque sia il 
modo di trasporto utilizzato; 
30.5.85 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 131/7 
TESTO PROPOSTO TESTO MODIFICATO 
considerando che l'effettiva soppressione dei controlli e 
delle formalità in causa presuppone che siano nel con­
tempo soddisfatte alcune condizioni basilari, quali l'ar­
monizzazione delle disposizioni concernenti gli stranieri 
e delle prassi concernenti il rilascio dei visti, il potenzia­
mento della cooperazione in materia di pubblica sicu­
rezza e un'armonizzazione fiscale più approfondita; che, 
in attesa della completa soppressione di detti controlli e 
di dette formalità, è possibile procedere alla loro gra­
duale soppressione rafforzando con contemporanea­
mente la cooperazione tra le autorità competenti degli 
Stati membri e intensificando i controlli delle persone 
alle frontiere esterne della Comunità; considerando che l'effettiva soppressione dei controlli e 
delle formalità in causa presuppone che siano nel con­
tempo soddisfatte alcune condizioni basilari, quali l'ar­
monizzazione delle disposizioni concernenti gli stranieri 
e delle prassi concernenti il rilascio dei visti, nonché il 
riconoscimento generale dei visti rilasciati dagli Stati 
membri, il potenziamento della cooperazione in materia 
di pubblica sicurezza e un'armonizzazione fiscale più ap­
profondita in particolare in materia di imposte sul valore 
aggiunto e di accise, che una politica spontanea di sempli­
ficazione dei controlli e delle formalità può costituire un 
potente stimolo alle varie armonizzazioni di cui si tratta, 
le quali rappresentano un obiettivo specifico e la cui at­
tuazione è altamente auspicabile; che, in attesa della 
completa soppressione di detti controlli e di dette forma­
lità, è possibile procedere alla loro graduale soppressione 
rafforzando contemporaneamente la cooperazione fra le 
autorità competenti degli Stati membri e intensificando i 
controlli delle persone alle frontiere esterne della Comu­
nità; 
considerando che la Commissione e gli Stati membri de­
vono strettamente collaborare per predisporre misure atte 
a facilitare le realizzazione degli obiettivi perseguiti dalla 
presente direttiva e per ricercare i mezzi atti, in una se­
conda fase, ad operare controlli nella circolazione delle 
persone unicamente alle frontiere esterne della Comu­
nità, con la conseguente soppressione alle frontiere intra-
comunitarie di qualsiasi controllo o formalità concer­
nente sia le persone che le merci da queste trasportate; Invariato. 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
TITOLO I 
Disposizioni generali 
Articolo 1 Articolo 1 
La presente direttiva determina le condizioni per la sem­
plificazione alle frontiere intracomunitarie dei controlli e 
delle formalità a cui sono sottoposti i cittadini degli Stati 
membri. La presente direttiva determina alcune condizioni per l'a­
bolizione progressiva entro il 1992 alle frontiere intraco­
munitarie dei controlli e delle formalità cui sono sottopo­
sti i cittadini degli Stati membri. 
Articolo 2 
1. Le semplificazioni previste dalla presente direttiva si 
applicano ai cittadini degli Stati membri che attraversano 
una frontiera intracomunitaria e che sono in regola con 
le disposizioni concernente sia la circolazione delle per­
sone che quella delle merci, in particolare per quanto 
concerne l'importo o le quantità di merci ammesse in 
esenzione da tasse. Articolo 2 
1. Le misure previste dalla presente direttiva si appli­
cano ai cittadini degli Stati membri che attraversano una 
frontiera intracomunitaria e che sono in regola con le di­
sposizioni concernenti sia la circolazione delle persone 
che quella delle merci, in particolare per quanto con­
cerne l'importo o le quantità di merci ammesse in esen­
zione da tasse. 
2. Ai sensi della presente direttiva e salvo precisazioni 
contrarie, per controlli e formalità si intende l'insieme 
dei controlli e delle formalità applicabili alla circolazione 
intracomunitaria delle persone e delle merci trasportate 
nel loro bagaglio, ad eccezione di ogni trasporto di 
carattere commerciale. 2. Ai sensi della presente direttiva (4 parole soppresse), 
per controlli e formalità si intende l'insieme dei controlli 
e delle formalità applicabili alla circolazione intracomu­
nitaria delle persone e delle merci trasportate nel loro 
bagaglio (ivi compreso le monete) ad eccezione di ogni 
trasporto di carattere commerciale. 
N. C 131/8 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 30. 5. 85 
TESTO PROPOSTO TESTO MODIFICATO 
Articolo 3 
Gli Stati membri adottano le disposizioni necessarie af­
finché i controlli e le formalità applicabili ai cittadini de­
gli Stati membri, che soddisfano le condizioni di cui al­
l'articolo 2, paragrafo 1, e che si presentano alla fron­
tiera tra due Stati membri, siano effettuati secondo il 
principio del libero passaggio indipendentemente dal 
modo di trasporto utilizzato. Articolo 3 
Invariato. 
Articolo 4 
La presente direttiva non osta alla facoltà per gli Stati 
membri : 
— d'effettuare dei controlli per campione dei cittadini 
degli Stati membri che soddisfano alle condizioni di 
cui all'articolo 2, paragrafo 1, soltanto se tali con­
trolli per campione, che possono essere effettuati sia 
al momento dell'attraversamento della frontiera sia 
all'interno di una fascia di frontiera di 15 chilometri 
calcolati in linea d'aria e partire dalla frontiera, sono 
effettuati su un numero limitato di persone rispetto al 
numero degli interessati per ogni punto di passaggio 
da uno Stato a un altro; 
— di particare dei controlli più ampi a carattere tempo­
raneo in casi eccezionali, in particolare per motivi di 
sicurezza. Articolo 3 bis 
Quando gli interessati si presentano all'uscita da uno 
Stato membro per entrare in un altro Stato membro, il 
principio della libera circolazione di cui all'articolo 3 per­
mette il passaggio della frontiera senza controllo. Ciò non 
concerne i controlli di sicurezza negli aeroporti. 
Articolo 4 
Invariato. 
Tale facoltà non deve tuttavia dar luogo al moltiplicarsi 
dei controlli ad opera di squadre volanti, il che significhe­
rebbe spostare e non sopprìmere i controlli alle frontiere. 
Trattandosi di controlli per campione di cui al paragrafo 
1, gli Stati membri informano la Commissione delle con­
dizioni in base alle quali questi controlli sono esercitati. 
Per quanto concerne i controlli più ampi ne informano 
non appena possibile la Commissione dopo ogni opera­
zione. 
TITOLO II 
Attraversamento delle frontiere su strada 
Articolo 5 
Se gli interessati si presentano alla frontiera tra due Stati 
membri a bordo di autoveicoli privati, il principio del li­
bero passaggio di cui all'articolo 3 permette l'attraversa­
mento della frontiera di detto veicolo a velocità mode­
rata onde permettere alle autorità di controllo di eserci­
tare un semplice controllo visivo dei veicoli senza fer­
marli, salvo casi particolari. Articolo 5 
1. Invariato. 
30.5.85 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 131/9 
TESTO PROPOSTO TESTO MODIFICATO 
Articolo 6 
Per facilitare l'applicazione da parte delle autorità com­
petenti dell'articolo 5, i cittadini degli Stati membri che 
soddisfano alle condizioni di cui all'articolo 3, paragrafo 
1, possono esibire, apponendolo in particolare sul para­
brezza, un disco di. almeno 8 centimetri di diametro, 
comportante la lettera E su fondo verde. 2. Lo stesso vale, fatte le debite varianti nei confronti 
di cittadini di uno Stato membro della Comunità che at­
traversino la frontiera a piedi o con qualunque altro 
mezzo di trasporto. 
3. Le limitazioni di velocità vigenti sul posto vengono 
indicate in maniera tempestiva e sufficientemente chiara. 
4. I cartelli «dogane» sono soppressi nella misura del 
possibile nei punti di passaggio tra gli Stati membri. 
Articolo 6 
1. Per facilitare l'applicazione dell'articolo 5, gli Stati 
membri prevedono, quando ciò è tecnicamente possibile, 
ai transiti di frontiera due corsie nettamente distinte: 
l'una destinata ai cittadini di uno Stato membro delle Co­
munità che soddisfino alla condizione indicata all'articolo 
2, paragrafo 1 per il libero passaggio; l'altra destinata a 
coloro che non soddisfano alla condizione formulata al­
l'articolo 2, paragrafo 1. 
2. Inoltre, i cittadini degli Stati membri che soddisfano 
alle condizioni di cui all'articolo 2, paragrafo 1 possono 
esibire, apponendolo in particolare sul parabrezza, un di­
sco di almeno 8 centimetri di diametro, comportante la 
lettera E su fondo verde. 
L'utilizzazione del bollo equivale alla dichiarazione del 
conducente del veicolo secondo la quale tutte le persone 
a bordo sono cittadini degli Stati membri che soddisfano 
alle condizioni di cui all'articolo 2, paragrafo 1. L'utilizzazione del bollo equivale alla dichiarazione del 
conducente del veicolo secondo la quale tutte le persone 
a bordo sono cittadini degli Stati membri che soddisfano 
alle condizioni di cui all'articolo 2, paragrafo 1. 
3. Gli Stati membri mettono gratuitamente a disposi­
zione dei cittadini di tutti gli Stati membri il bollo di cui 
al presente articolo. 
Articolo 7 
Gli Stati membri adottano le disposizioni necessarie af­
finché, in caso di controllo di un autoveicolo, la circola­
zione degli autoveicoli che seguono non venga interrotta. 
Articolo 8 
Gli Stati membri adottano tutte le disposizioni necessarie 
affinché, ove sia tecnicamente possibile, si disponga, al­
l'occorrenza, di un unico eventuale punto di controllo 
per i due Stati membri confinanti, in ciascun senso di 
marcia. Articolo 7 
Invariato. 
Articolo 8 
Invariato. 
TITOLO III 
Attraversamento delle frontiere negli aeroporti e nei porti 
Articolo 9 Articolo 9 
1. Quando gli interessati, provenienti da un altro 
Stato membro, si presentano in un aeroporto o in un 
porto, il principio del libero passaggio, di cui all'articolo 
3, consente di attraversare la frontiera senza alcun con­
trollo. Invariato. 
N. C 131/10 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 30. 5. 85 
TESTO PROPOSTO TESTO MODIFICATO 
2. Per facilitare l'applicazione del paragrafo 1, gli 
Stati membri predispongono negli aeroporti e nei porti, 
aperti al traffico internazionale dei viaggiatori e in cui si 
registra un certo movimento, speciali «corsie» contrasse­
gnate da cartelli verdi o rossi. Invariato. 
3. Se i controlli nella circolazione delle persone e i 
controlli concernenti le merci da queste trasportate non 
avvengono contemporaneamente, l'utilizzazione della 
«corsia» verde, di cui al paragrafo 2, equivale ad una di­
chiarazione dell'interessato secondo cui: 
— è cittadino di uno Stato membro, se la «corsia» è de­
stinata alla circolazione delle persone, 
— soddisfa alle condizioni di cui all'articolo 2, para­
grafo 1, se la «corsia» è destinata alla circolazione 
delle merci trasportate dalle persone di cui sopra. Invariato. 
4. Qualora i controlli di cui al paragrafo 3 abbiano 
luogo contemporaneamente, l'utilizzazione della «corsia» 
verde, di cui al paragrafo 2, equivale ad una dichiara­
zione dell'interessato secondo cui è cittadino di uno 
Stato membro e soddisfa alle condizioni di cui all'arti­
colo 2, paragrafo 1. Invariato. 
Articolo 10 
Se non sono state predisposte «corsie» verdi o rosse, di 
cui all'articolo 9, paragrafo 2, la presentazione da parte 
dell'interessato del proprio passaporto chiuso o della 
propria carta d'identità nazionale chiusa, rilasciati da 
uno Stato membro, equivale, in mancanza di altra indi­
cazione dell'interessato, ad una dichiarazione secondo 
cui egli è cittadino di uno Stato membro e soddisfa alle 
condizioni di cui all'articolo 2, paragrafo 1. Articolo soppresso 
TITOLO IV 
Attraversamento delle frontiere a bordo di treni interna­
zionali e di autocorriere 
Articolo 11 Diviene articolo 10 
1. Se gli interessati attraversano una frontiera tra due 
Stati membri a bordo di treni internazionali o di auto­
corriere, il principio del libero passaggio di cui all'arti­
colo 3 consente di attraversare la predetta frontiera 
senza alcun controllo. Invariato. 
2. Per facilitare l'applicazione del paragrafo 1 da 
parte delle autorità competenti la presentazione, da parte 
dell'interessato, del proprio passaporto chiuso o della 
propria carta di identità nazionale chiusa, rilasciati da 
uno Stato membro, equivale, in mancanza di altra indi­
cazione dell'interessato, ad una dichiarazione secondo 
cui egli è cittadino di uno Stato membro e soddisfa alle 
condizioni di cui all'articolo 2, paragrafo 1. Invariato. 
30. 5. 85 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .N. C 131/11 
TESTO PROPOSTO 
TITOLO V 
Disposizioni finali 
Articolo 12 
La presente direttiva non osta a disposizioni più favore­
voli per i cittadini degli Stati membri, in particolare a 
quelle previste nel quadro del traffico di frontiera o a 
quelle risultanti da accordi tra taluni Stati membri. 
Articolo 13 
Gli Stati membri comunicano alla Commissione tutte le 
informazioni necessarie a consentirle di presentare una 
relazione al Consiglio, ogni due anni e per la prima volta 
al più tardi il 1° luglio 1987, sull'applicazione della pre­
sente direttiva, al fine di esaminare le modalità per la 
completa soppressione dei controlli alle frontiere intraco-
munitarie nei contronti dei cittadini degli Stati membri 
che soddisfano alle condizioni di cui all'articolo 2, para­
grafo 1. 
Articolo 14 
Previa consultazione della Commissione, gli Stati mem­
bri mettono in vigore le disposizioni legislative, regola­
mentari ed amministrative necessarie per conformarsi alla 
presente direttiva entro e non oltre il 1° luglio 1985. Gli 
Stati membri comunicano alla Commissione il testo delle 
disposizioni che intendono adottare in applicazione della 
presente direttiva. 
Articolo 15 
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva. TESTO MODIFICATO 
TITOLO V 
Altri tipi d'attraversamento delle frontiere 
Articolo 11 
In tutti i casi non previsti agli articoli da 5 a 10, la pre­
sentazione da parte dell'interessato del proprio passa­
porto chiuso o della propria carta d'identità nazionale 
chiusa, rilasciati da uno Stato membro, equivale, in man­
canza di altra indicazione dell'interessato, ad una dichia­
razione secondo cui egli è cittadino di uno Stato mem­
bro e soddisfa alle condizioni di cui all'articolo 2, para­
grafo 1. 
TITOLO VI 
Disposizioni finali 
Articolo 12 
Invariato. 
Articolo 13 
Per la realizzazione di questa direttiva, gli Stati membri si 
consultano mutualmente al fine di scambiarsi le loro espe­
rienze. Comunicano alla Commissione tutte le informa­
zioni necessarie per poter assicurare la sua attività di 
coordinamento e consentirle di presentare una relazione 
al Consiglio, ogni due anni e per la prima volta al più 
tardi il 1° luglio 1987, sull'applicazione della presente di­
rettiva, al fine di esaminare le modalità per la completa 
soppressione dei controlli alle frontiere intracomunitarie 
nei confronti dei cittadini degli Stati membri che soddi­
sfano alle condizioni di cui all'articolo 2, paragrafo 1. 
Articolo 14 
Invariato. 
Articolo 15 
Invariato.