Proposta di regolamento del Parlamento Europeo e del Consiglio relativo alla libera circolazione dei lavoratori all'interno dell'Unione (codificazione) /* COM/2010/0204 def. - COD 2010/0110 */





[pic] | COMMISSIONE EUROPEA | Bruxelles, 5.5.2010 COM(2010)204 definitivo 2010/0110 (COD) Proposta di REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO relativo alla libera circolazione dei lavoratori all'interno dell'Unione (codificazione) RELAZIONE 1. Nel contesto dell'Europa dei cittadini, la Commissione attribuisce grande importanza alla semplificazione e alla chiara formulazione della normativa dell'Unione, affinché diventi più comprensibile e accessibile al cittadino comune, offrendo al medesimo nuove possibilità di far valere i diritti che la normativa sancisce. Questo obiettivo non può essere realizzato fintanto che le innumerevoli disposizioni, modificate a più riprese e spesso in modo sostanziale, rimangono sparse, costringendo chi le voglia consultare a ricercarle sia nell'atto originario sia negli atti di modifica. L'individuazione delle norme vigenti richiede pertanto un notevole impegno di ricerca e di comparazione dei diversi atti. Per tale motivo è indispensabile codificare le disposizioni che hanno subito frequenti modifiche, se si vuole che la normativa sia chiara e trasparente. 2. Il 1° aprile 1987 la Commissione ha deciso[1] di dare istruzione ai propri servizi di procedere alla codificazione di tutti gli atti dopo non oltre dieci modifiche, sottolineando che si tratta di un requisito minimo e che i vari servizi dovrebbero sforzarsi di codificare i testi di loro competenza anche a intervalli più brevi, al fine di garantire la chiarezza e la comprensione immediata delle disposizioni. 3. Le conclusioni della presidenza del Consiglio europeo di Edimburgo (dicembre 1992) hanno ribadito questa necessità[2], sottolineando l’importanza della codificazione , poiché offre la certezza del diritto applicabile a una determinata materia in un preciso momento. La codificazione va effettuata nel pieno rispetto della normale procedura di adozione degli atti dell'Unione. Dal momento che in sede di codificazione nessuna modificazione di carattere sostanziale può essere apportata agli atti che ne fanno oggetto, il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione hanno concluso un accordo interistituzionale, del 20 dicembre 1994, per un metodo di lavoro accelerato che consenta la rapida adozione degli atti di codificazione. 4. Lo scopo della presente proposta è quello di avviare la codificazione del regolamento (CEE) n. 1612/68 del Consiglio, del 15 ottobre 1968, relativo alla libera circolazione dei lavoratori all'interno della Comunità[3]; il nuovo regolamento sostituisce i vari regolamenti che esso incorpora[4], preserva in pieno la sostanza degli atti oggetto di codificazione e pertanto non fa altro che riunirli apportando unicamente le modifiche formali necessarie ai fini dell'opera di codificazione. 5. La proposta di codificazione è stata elaborata sulla base del consolidamento preliminare , in tutte le lingue ufficiali, del regolamento (CEE) n. 1612/68 e degli strumenti di modifica dello stesso, effettuato dall'Ufficio delle pubblicazioni dell'Unione europea, attraverso un sistema di elaborazione dati. Nei casi in cui è stata assegnata una nuova numerazione agli articoli, la concordanza tra la vecchia e la nuova numerazione è esposta in una tavola che figura all'allegato II del regolamento codificato. ê 1612/68 (adattato) 2010/0110 (COD) Progetto di REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO relativo alla libera circolazione dei lavoratori all'interno dell'Unione (codificazione) (Testo rilevante ai fini del SEE) IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo Ö 46 Õ , vista la proposta della Commissione europea, visto il parere del Comitato economico e sociale europeo[5], previa trasmissione della proposta ai parlamenti nazionali, deliberando conformemente alla procedura legislativa ordinaria[6], considerando quanto segue: ê 1. Il regolamento (CEE) n. 1612/68, del 15 ottobre 1968, relativo alla libera circolazione dei lavoratori all'interno della Comunità[7], è stato modificato in modo sostanziale e a più riprese[8]. A fini di razionalità e chiarezza occorre provvedere alla codificazione di tale regolamento. ê 1612/68 cons. 1 (adattato) 2. La libera circolazione dei lavoratori all'interno dell'Unione dev'essere realizzata. Il conseguimento di tale obiettivo implica l'abolizione, fra i lavoratori degli Stati membri, di qualsiasi discriminazione fondata sulla nazionalità per quanto riguarda l'impiego, la retribuzione e le altre condizioni di lavoro, nonché il diritto di detti lavoratori di spostarsi liberamente all'interno dell'Unione per esercitare un'attività subordinata, fatte salve le limitazioni giustificate da motivi di ordine pubblico, di pubblica sicurezza e di sanità pubblica. ê 1612/68 cons. 2 (adattato) 3. Occorre adottare disposizioni che permettano di raggiungere gli obiettivi fissati dagli articoli 45 e 46 del trattato in materia di libera circolazione. ê 1612/68 cons. 3 4. La libera circolazione costituisce per i lavoratori e per le loro famiglie un diritto fondamentale. La mobilità della manodopera nell'Unione dev'essere uno dei mezzi che garantiscano al lavoratore la possibilità di migliorare le sue condizioni di vita e di lavoro e di facilitare la sua promozione sociale, contribuendo nel contempo a soddisfare le necessità dell'economia degli Stati membri. Occorre affermare il diritto di tutti i lavoratori degli Stati membri di esercitare l'attività di loro scelta all'interno dell'Unione. ê 1612/68 cons. 4 5. Tale diritto deve essere riconosciuto indistintamente ai lavoratori «permanenti», stagionali e frontalieri o a quelli che esercitino la loro attività in occasione di una prestazione di servizi. ê 1612/68 cons. 5 (adattato) 6. Il diritto di libera circolazione richiede, perché esso possa essere esercitato in condizioni obiettive di libertà e di dignità, che sia assicurata di diritto e di fatto la parità di trattamento per tutto ciò che si riferisce all'esercizio stesso di un'attività subordinata e all'accesso all'alloggio, e che siano anche eliminati gli ostacoli che si oppongono alla mobilità dei lavoratori, specie per quanto riguarda le condizioni d'integrazione della famiglia Ö del lavoratore Õ nella società del paese ospitante. ê 1612/68 cons. 6 7. Il principio di non discriminazione fra i lavoratori dell'Unione implica il riconoscimento per tutti i cittadini degli Stati membri della stessa precedenza nel collocamento di cui beneficiano i lavoratori nazionali. ê 1612/68 cons. 7 (adattato) 8. I meccanismi di contatto e di compensazione, specie mediante la collaborazione diretta tra i servizi centrali Ö del lavoratore Õ e tra i servizi regionali, nonché mediante un Ö a Õ coordinata azione di informazione Ö assicurano Õ in generale una migliore trasparenza del mercato del lavoro. I lavoratori che desiderano spostarsi devono anche essere informati regolarmente in merito alle condizioni di vita e di lavoro. ê 1612/68 cons. 8 (adattato) 9. Esistono stretti legami fra la libera circolazione dei lavoratori, l'occupazione e la formazione professionale, nella misura in cui quest'ultima tende a porre in grado i lavoratori di rispondere ad offerte concrete di lavoro provenienti da altre regioni dell'Unione. Tali legami rendono necessario lo studio dei problemi inerenti a queste materie non più isolatamente, ma nei loro rapporti d'interdipendenza, tenendo altresì conto dei problemi dell'occupazione sul piano regionale. È pertanto necessario orientare gli sforzi degli Stati membri nel senso Ö del Õ coordinamento della loro politica dell'occupazione, ê 1612/68 (adattato) HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: CAPO I L'IMPIEGO Ö , LA PARITÀ DI TRATTAMENTO Õ E LA FAMIGLIA DEI LAVORATORI ê 1612/68 SEZIONE 1 ACCESSO ALL'IMPIEGO ARTICOLO 1 1. Ogni cittadino di uno Stato membro, qualunque sia il suo luogo di residenza, ha il diritto di accedere ad un'attività subordinata e di esercitarla sul territorio di un altro Stato membro, conformemente alle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative che disciplinano l'occupazione dei lavoratori nazionali di detto Stato. 2. Egli gode in particolare, sul territorio di un altro Stato membro, della stessa precedenza riservata ai cittadini di detto Stato, per l'accesso agli impieghi disponibili. Articolo 2 Ogni cittadino di uno Stato membro e ogni datore di lavoro che esercita un'attività sul territorio di uno Stato membro possono scambiare le loro domande e offerte d'impiego, concludere contratti di lavoro e darvi esecuzione, conformemente alle vigenti disposizioni legislative, regolamentari e amministrative senza che possano risultarne discriminazioni. Articolo 3 1. Nel quadro del presente regolamento non sono applicabili le disposizioni legislative, regolamentari o amministrative o le pratiche amministrative di uno Stato membro: a) che limitano o subordinano a condizioni non previste per i nazionali la domanda e l'offerta d'impiego, l'accesso all'impiego ed il suo esercizio da parte degli stranieri; b) o che, sebbene applicabili senza distinzione di nazionalità, hanno per scopo o effetto esclusivo o principale di escludere i cittadini degli altri Stati membri dall'impiego offerto. ê 1612/68 (adattato) Ö Il primo comma Õ non concerne le condizioni relative alle conoscenze linguistiche richieste in relazione alla natura dell'impiego offerto. ê 1612/68 2. Fra le disposizioni o pratiche di cui al paragrafo 1, primo comma, sono comprese in particolare quelle che, in uno Stato membro: a) rendono obbligatorio il ricorso a procedure di reclutamento di manodopera speciali per gli stranieri; b) limitano o subordinano a condizioni diverse da quelle applicabili ai datori di lavoro che esercitano la loro attività sul territorio di detto Stato l'offerta di impiego per mezzo della stampa o con qualunque altro mezzo; c) subordinano l'accesso all'impiego a condizioni d'iscrizione agli uffici di collocamento, od ostacolano il reclutamento nominativo di lavoratori, quando si tratta di persone che non risiedono sul territorio di detto Stato. Articolo 4 1. Le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri che limitano, per impresa, per ramo di attività, per regioni o su scala nazionale, il numero o la percentuale degli stranieri occupati non sono applicabili ai cittadini degli altri Stati membri. ê 1612/68 (adattato) 2. Quando in uno Stato membro l'attribuzione di qualsiasi vantaggio a talune imprese è subordinata all'impiego di una percentuale minima di lavoratori nazionali, i cittadini degli altri Stati membri sono considerati come lavoratori nazionali, fatte salve le disposizioni della direttiva Ö 2005/36/CE del Parlamento europeo e del Consiglio[9] Õ . Articolo 5 Il cittadino di uno Stato membro, che ricerca un impiego sul territorio di un altro Stato membro, vi riceve la stessa assistenza che gli uffici del lavoro di quest'ultimo Stato prestano ai loro cittadini che ricercano un impiego. ê 1612/68 Articolo 6 1. L'assunzione e il reclutamento di un cittadino di uno Stato membro per un impiego in un altro Stato membro non possono essere subordinati a criteri medici, professionali o altri, discriminatori a motivo della cittadinanza rispetto a quelli applicati ai cittadini dell'altro Stato membro che intendono esercitare la stessa attività. ê 1612/68 (adattato) 2. Il cittadino titolare di un'offerta nominativa da parte di un datore di lavoro di uno Stato membro diverso da quello di cui è cittadino può essere sottoposto ad un esame professionale se il datore di lavoro lo richieda espressamente al momento della presentazione dell'offerta. ê 1612/68 SEZIONE 2 ESERCIZIO DELL'IMPIEGO E PARITÀ DI TRATTAMENTO ARTICOLO 7 1. Il lavoratore cittadino di uno Stato membro non può ricevere sul territorio degli altri Stati membri, a motivo della propria cittadinanza, un trattamento diverso da quello dei lavoratori nazionali per quanto concerne le condizioni di impiego e di lavoro, in particolare in materia di retribuzione, licenziamento, reintegrazione professionale o ricollocamento se disoccupato. 2. Egli gode degli stessi vantaggi sociali e fiscali dei lavoratori nazionali. 3. Egli fruisce altresì, allo stesso titolo ed alle stesse condizioni dei lavoratori nazionali, dell'insegnamento delle scuole professionali e dei centri di riadattamento o di rieducazione. 4. Tutte le clausole di contratti collettivi o individuali o di altre regolamentazioni collettive concernenti l'accesso all'impiego, l'impiego, la retribuzione e le altre condizioni di lavoro e di licenziamento, sono nulle di diritto nella misura in cui prevedano o autorizzino condizioni discriminatorie nei confronti dei lavoratori cittadini degli altri Stati membri. ê 1612/68 è1 312/76 Art. 1, punto 1 Articolo 8 Il lavoratore cittadino di uno Stato membro occupato sul territorio di un altro Stato membro gode della parità di trattamento per quanto riguarda l'iscrizione alle organizzazioni sindacali e l'esercizio dei diritti sindacali, ivi compreso il diritto di voto è1 e l'accesso ai posti amministrativi o direttivi di un'organizzazione sindacale ç. Egli può essere escluso dalla partecipazione alla gestione di organismi di diritto pubblico e dall'esercizio di una funzione di diritto pubblico. Gode inoltre del diritto di eleggibilità negli organi di rappresentanza dei lavoratori nell'impresa. ê 1612/68 (adattato) Ö Il primo comma Õ non pregiudica le norme legislative o regolamentari che, in taluni Stati membri, accordano diritti più ampi ai lavoratori provenienti da altri Stati membri. ê 1612/68 Articolo 9 1. Il lavoratore cittadino di uno Stato membro occupato sul territorio di un altro Stato membro gode di tutti i diritti e vantaggi accordati ai lavoratori nazionali per quanto riguarda l'alloggio, ivi compreso l'accesso alla proprietà dell'alloggio di cui necessita. ê 1612/68 (adattato) 2. Il lavoratore Ö di cui al paragrafo 1 Õ può iscriversi, nella regione in cui è occupato, allo stesso titolo dei nazionali, negli elenchi dei richiedenti alloggio nelle località ove tali elenchi esistono, e gode dei vantaggi e precedenze che ne derivano. ê 1612/68 La sua famiglia, rimasta nel paese di provenienza, è considerata a tal fine come se fosse residente nella predetta regione, nei limiti in cui un'analoga presunzione valga per i lavoratori nazionali. ê Rettifica 1612/68 (GU L 295 del 7.12.1968, pag. 12) SEZIONE 3 FAMIGLIA DEI LAVORATORI ê 1612/68 Articolo 10 I figli del cittadino di uno Stato membro, che sia o sia stato occupato sul territorio di un altro Stato membro, sono ammessi a frequentare i corsi d'insegnamento generale, di apprendistato e di formazione professionale alle stesse condizioni previste per i cittadini di tale Stato, se i figli stessi vi risiedono. Gli Stati membri incoraggiano le iniziative intese a permettere a tali giovani di frequentare i predetti corsi nelle migliori condizioni. CAPO II AZIONE PER METTERE IN CONTATTO E PER COMPENSARE LE OFFERTE E LE DOMANDE D'IMPIEGO SEZIONE 1 COLLABORAZIONE TRA GLI STATI MEMBRI E CON LA COMMISSIONE ARTICOLO 11 ê 1612/68 (adattato) 1. Gli Stati membri o la Commissione promuovono o intraprendono in collaborazione, in materia di occupazione e di disoccupazione, tutti gli studi che essi ritengono necessari nel quadro della libera circolazione dei lavoratori all'interno dell'Unione. ê 1612/68 è1 2434/92 Art. 1, punto 1 I servizi centrali è1 dell'occupazione ç degli Stati membri collaborano strettamente tra loro e con la Commissione allo scopo di giungere ad un'azione comune in materia di compensazione tra le domande e le offerte di lavoro nell'Unione e del conseguente collocamento dei lavoratori. ê 1612/68 (adattato) 2. A tale scopo gli Stati membri designano i servizi specializzati che sono incaricati di organizzare i lavori nei settori indicati Ö al paragrafo 1, secondo comma Õ e di collaborare tra loro e con i servizi della Commissione. ê 1612/68 Gli Stati membri comunicano alla Commissione ogni modifica che intervenga nella designazione di tali servizi e la Commissione la pubblica, per informazione, nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea . Articolo 12 1. Gli Stati membri trasmettono alla Commissione le informazioni relative ai problemi e ai dati concernenti la libera circolazione e l'occupazione dei lavoratori, nonché le informazioni relative alla situazione e all'evoluzione dell'occupazione. ê 2434/92 Art. 1, punto 2, secondo trattino (adattato) 2. La Commissione fissa la maniera in cui vengono stabilite le informazioni previste al paragrafo 1 Ö del presente articolo Õ, tenendo nella massima considerazione il parere del Comitato tecnico Ö di cui all'articolo 29 Õ. ê 1612/68 (adattato) è1 2434/92 Art. 1, punto 2, terzo trattino 3. Il servizio specializzato di ciascuno Stato membro, conformemente alle modalità stabilite dalla Commissione è1 tenendo nella massima considerazione il parere del Comitato tecnico ç Ö di cui all’articolo 29 Õ, comunica ai servizi specializzati degli altri Stati membri e all'Ufficio europeo di coordinamento Ö di cui all’articolo 18 Õ le informazioni relative alle condizioni di vita e di lavoro e alla situazione sul mercato del lavoro, atte a fornire un orientamento ai lavoratori degli altri Stati membri. Tali informazioni sono regolarmente aggiornate. ê 1612/68 è1 2434/92 Art. 1, punto 2, quarto trattino I servizi specializzati degli altri Stati membri assicurano ampia pubblicità a tali informazioni, in particolare diffondendole presso i competenti servizi è1 dell'occupazione ç e con tutti i mezzi di comunicazione che si prestino all'informazione dei lavoratori interessati. SEZIONE 2 MECCANISMO DI COMPENSAZIONE ê 2434/92 Art. 1, punto 3 (adattato) Articolo 13 1. Il servizio specializzato di ciascuno Stato membro trasmette regolarmente ai servizi specializzati degli altri Stati membri e all'Ufficio europeo di coordinamento Ö di cui all’articolo 18 Õ : ê 2434/92 Art. 1, punto 3 a) le offerte di lavoro suscettibili di essere soddisfatte da cittadini di altri Stati membri; ê Rettifica 2434/92 (GU L 197 del 6.8.1993, pag. 57) (adattato) b) le offerte di lavoro trasmesse Ö ai paesi terzi Õ ; ê 2434/92 Art. 1, punto 3 c) le richieste di lavoro presentate da persone che hanno formalmente dichiarato di volere lavorare in un altro Stato membro; d) alcune informazioni, per regione e settore di attività, riguardanti i richiedenti lavoro che abbiano dichiarato di essere effettivamente disposti ad occupare un posto di lavoro in un altro paese. Il servizio specializzato di ogni Stato membro comunica al più presto tali informazioni ai competenti servizi ed organismi dell'occupazione. ê 2434/92 Art. 1, punto 3 (adattato) 2. Le offerte e le richieste di lavoro previste al paragrafo 1 sono oggetto di diffusione secondo un sistema uniforme stabilito dall'Ufficio europeo di coordinamento Ö di cui all’articolo 18 Õ, in collaborazione con il Comitato tecnico Ö di cui all’articolo 29 Õ. Se necessario tale sistema Ö può essere adattato in conformità con la stessa procedura Õ . ê 2434/92 Art. 1, punto 4 Articolo 14 1. Ogni offerta di lavoro ai sensi dell'articolo 13, inviata ai servizi dell'occupazione di uno Stato membro, viene comunicata e trattata dai servizi della manodopera competenti degli altri Stati membri interessati. Tali servizi trasmettono le candidature precise e appropriate ai servizi del primo Stato membro. 2. Le richieste di lavoro previste all'articolo 13, paragrafo 1, lettera c) sono oggetto di una risposta da parte dei servizi interessati degli Stati membri entro un termine ragionevole che non deve superare un mese. ê 2434/92 Art. 1, punto 4 (adattato) 3. I servizi dell'occupazione concedono ai lavoratori cittadini degli Stati membri la stessa priorità attribuita ai lavoratori nazionali rispetto ai lavoratori cittadini di Ö paesi terzi Õ . ê 1612/68 è1 2434/92 Art. 1, punto 5, primo trattino Articolo 15 1. Le operazioni di cui all'articolo 14 sono eseguite dai servizi specializzati. Tuttavia, nella misura in cui vi siano stati autorizzati dai servizi centrali e in cui l'organizzazione dei servizi è1 dell'occupazione ç di uno Stato membro e le tecniche di collocamento utilizzate vi si prestino, a) i servizi regionali è1 dell'occupazione ç degli Stati membri: ê 1612/68 (adattato) è1 2434/92 Art. 1, punto 5, secondo trattino i) in base è1 a ç Ö lle informazioni Õ di cui all'articolo 13, alle quali faranno seguito le opportune operazioni, procedono direttamente alle operazioni necessarie per mettere in contatto e compensare le offerte e le domande di lavoro; ê 1612/68 è1 2434/92 Art. 1, punto 5, primo trattino ii) stabiliscono relazioni dirette di compensazione: - nel caso di offerte nominative, - nel caso di domande di lavoro individuali rivolte a un servizio è1 dell'occupazione ç determinato o a un datore di lavoro che eserciti la sua attività nella circoscrizione di tale servizio, - quando le operazioni di compensazione riguardano manodopera stagionale il cui reclutamento debba essere effettuato con la massima sollecitudine; ê 2434/92 Art. 1, punto 5, terzo trattino b) i servizi territorialmente responsabili per regioni limitrofe di due o più Stati membri si scambiano regolarmente i dati relativi alle offerte e alle domande di lavoro al loro livello e procedono direttamente fra loro, secondo le stesse modalità applicabili nelle relazioni con gli altri servizi dell'occupazione del proprio paese, alle operazioni per mettere in contatto e compensare le offerte e le domande di lavoro. Se necessario, i servizi territorialmente responsabili per regioni limitrofe sviluppano anche strutture di cooperazione e di servizio, per offrire: 10. agli utenti il maggior numero possibile di informazioni pratiche sui vari aspetti della mobilità e 11. alle parti sociali ed economiche, ai servizi sociali (enti pubblici, privati o di pubblica utilità) e all'insieme delle istituzioni interessate, un quadro di misure coordinate in materia di mobilità; ê 1612/68 c) i servizi ufficiali di collocamento specializzati per determinate professioni e per determinate categorie di persone stabiliscono tra loro una cooperazione diretta. 2. Gli Stati membri interessati comunicano alla Commissione l'elenco dei servizi di cui al paragrafo 1, stabilito di comune accordo; la Commissione pubblica questo elenco, per informazione, nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea , nonché qualsiasi eventuale modifica dell'elenco stesso. Articolo 16 Il ricorso alle procedure di reclutamento applicate dagli organismi d'esecuzione previsti negli accordi conclusi tra due o più Stati membri non è obbligatorio. SEZIONE 3 PROVVEDIMENTI REGOLATORI IN FAVORE DELL'EQUILIBRIO DEL MERCATO DEL LAVORO ARTICOLO 17 ê 2434/92 Art. 1, punto 6, primo trattino 1. Sulla base di una relazione della Commissione elaborata a partire dalle informazioni fornite dagli Stati membri, questi ultimi e la Commissione analizzano almeno una volta l'anno e in comune i risultati delle disposizioni dell'Unione in materia di offerta e di richieste di posti di lavoro. ê 1612/68 2. Gli Stati membri esaminano con la Commissione ogni possibilità intesa a collocare con precedenza i cittadini degli Stati membri negli impieghi disponibili allo scopo di realizzare l'equilibrio tra le offerte e le domande di lavoro nell'Unione. Essi adottano tutti i provvedimenti necessari a tal fine. ê 2434/92 Art. 1, punto 6, secondo trattino 3. Ogni due anni, la Commissione trasmette al Parlamento europeo, al Consiglio e al Comitato economico e sociale europeo una relazione sull'attuazione del capo II del presente regolamento la quale riepiloghi le informazioni ottenute e i dati provenienti dagli studi e dalle ricerche effettuati e fornisca qualsiasi elemento utile concernente l'evoluzione del mercato del lavoro dell'Unione. ê 1612/68 (adattato) SEZIONE 4 UFFICIO EUROPEO DI COORDINAMENTO ARTICOLO 18 L'Ufficio europeo per il coordinamento della compensazione delle domande e delle offerte di lavoro, istituito in seno alla Commissione e denominato nel presente regolamento «Ufficio europeo di coordinamento», ha in generale il compito di favorire, sul piano dell'Unione, l'azione volta a mettere in contatto o a compensare le domande e le offerte di impiego. In particolare, esso è incaricato di tutti i compiti tecnici attribuiti in materia alla Commissione a norma del presente regolamento e segnatamente di prestare assistenza ai servizi nazionali della Ö dell’occupazione Õ . L'Ufficio europeo di coordinamento sintetizza le informazioni di cui agli articoli 12 e 13 e i dati risultanti dagli studi e dalle ricerche effettuati a norma dell'articolo 11, in modo che ne risultino gli elementi utili in merito alla prevedibile evoluzione del mercato del lavoro nell'Unione. Tali elementi vengono portati a conoscenza dei servizi specializzati degli Stati membri e dei Ö del Comitato consultivo, di cui all’articolo 21, e del Comitato tecnico, di cui all'articolo 29 Õ. ê 1612/68 Articolo 19 1. L'Ufficio europeo di coordinamento è incaricato fra l'altro: a) di coordinare le operazioni pratiche necessarie sul piano dell'Unione per mettere in contatto e per compensare le domande e le offerte di impiego, e di analizzare i conseguenti movimenti di lavoratori; ê 1612/68 (adattato) b) di contribuire, in collaborazione col Comitato tecnico, Ö di cui all’articolo 29, Õ a mettere in atto a tal fine, sul piano amministrativo e su quello tecnico, i mezzi di azione comune; ê 1612/68 c) di mettere in contatto, qualora si manifesti una particolare necessità, d'intesa con i servizi specializzati, le domande e le offerte di lavoro la cui compensazione sarà attuata da tali servizi. 2. Trasmette ai servizi specializzati le offerte e le domande di impiego indirizzate direttamente alla Commissione ed è informato del seguito ad esse riservato. Articolo 20 ê 1612/68 (adattato) D'intesa con l'autorità competente di ogni Stato membro, e secondo le condizioni e le modalità che essa stabilisce previo parere del Comitato tecnico Ö di cui all’articolo 29, Õ, la Commissione può organizzare visite e missioni di funzionari degli altri Stati membri, nonché programmi per il perfezionamento del personale specializzato. ê 1612/68 CAPO III ORGANISMI INCARICATI DI ASSICURARE UNE STRETTA COLLABORAZIONE TRA GLI STATI MEMBRI IN MATERIA DI LIBERA CIRCOLAZIONE E DI OCCUPAZIONE DEI LAVORATORI SEZIONE 1 COMITATO CONSULTIVO ARTICOLO 21 Il Comitato consultivo è incaricato di assistere la Commissione nell'esame delle questioni sollevate dall'applicazione del trattato e delle disposizioni adottate per la sua attuazione in materia di libera circolazione e di occupazione dei lavoratori. Articolo 22 Il Comitato consultivo è incaricato in particolare: a) di esaminare i problemi della libera circolazione e dell'occupazione nell'ambito delle politiche nazionali della manodopera, ai fini di un coordinamento della politica dell'occupazione degli Stati membri che contribuisca allo sviluppo delle economie e ad un migliore equilibrio del mercato del lavoro nell'Unione; b) di studiare, in generale, gli effetti dell'applicazione del presente regolamento e delle eventuali disposizioni complementari; c) di presentare eventualmente alla Commissione proposte motivate di revisione del presente regolamento; d) di formulare, su richiesta della Commissione o di propria iniziativa, pareri motivati su questioni di ordine generale o di principio, in particolare, sugli scambi d'informazioni relative all'evoluzione del mercato del lavoro, sui movimenti di lavoratori tra gli Stati membri, sui programmi o provvedimenti atti a migliorare l'orientamento professionale e la formazione professionale, al fine di aumentare le possibilità di libera circolazione e di occupazione, nonché su ogni forma di assistenza a favore dei lavoratori e delle loro famiglie, ivi comprese l'assistenza sociale e l'assistenza per l'alloggio dei lavoratori. Articolo 23 1. Il Comitato consultivo è composto di sei membri titolari per ciascuno degli Stati membri, di cui due rappresentano il governo, due le organizzazioni sindacali dei lavoratori e due le organizzazioni sindacali dei datori di lavoro. 2. Per ognuna delle categorie di cui al paragrafo 1 è nominato un membro supplente per ciascuno Stato membro. 3. La durata del mandato dei membri titolari e supplenti è di due anni. Il mandato è rinnovabile. I membri titolari e supplenti, al termine del mandato, restano in funzione fino a quando si sia provveduto alla loro sostituzione o al rinnovo del loro mandato. Articolo 24 I membri titolari e supplenti del Comitato consultivo sono nominati dal Consiglio il quale, nella composizione del Comitato, si sforza di realizzare, per quanto riguarda i rappresentanti delle organizzazioni sindacali dei lavoratori e dei datori di lavoro, un'equa rappresentanza dei vari settori economici interessati. L'elenco dei membri titolari e supplenti è pubblicato dal Consiglio, a titolo informativo, nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea . Articolo 25 Il Comitato consultivo è presieduto da un membro della Commissione o da un suo rappresentante. Il presidente non ha diritto al voto. Il Comitato si riunisce almeno due volte all'anno ed è convocato dal presidente, su iniziativa di quest'ultimo o a richiesta di almeno un terzo dei membri. I servizi di segreteria sono assicurati dalla Commissione. Articolo 26 Il presidente può invitare a partecipare alle riunioni, in qualità di osservatori o di esperti, le persone o i rappresentanti di organismi che abbiano una vasta esperienza in materia di occupazione e di movimento dei lavoratori. Il presidente può essere assistito da consiglieri tecnici. Articolo 27 1. Le deliberazioni del Comitato consultivo sono valide quando due terzi dei membri sono presenti. 2. I pareri devono essere motivati; sono adottati a maggioranza assoluta dei voti validamente espressi e sono accompagnati da una nota da cui risultino le opinioni formulate dalla minoranza, quando questa lo richieda. Articolo 28 Il Comitato consultivo fissa i suoi metodi di lavoro con regolamento interno che entra in vigore dopo approvazione del Consiglio espressa su parere della Commissione. L'entrata in vigore delle eventuali modifiche che il Comitato decide di apportare al proprio regolamento interno è sottoposta alla medesima procedura. SEZIONE 2 COMITATO TECNICO ARTICOLO 29 Il Comitato tecnico è incaricato di assistere la Commissione nel preparare, promuovere e seguire nei loro risultati tutti i lavori ed i provvedimenti di carattere tecnico per l'esecuzione del presente regolamento e delle eventuali disposizioni complementari. Articolo 30 Il Comitato tecnico è incaricato in particolare: a) di promuovere e migliorare la collaborazione tra le amministrazioni interessate degli Stati membri in merito a tutte le questioni tecniche relative alla libera circolazione e all'occupazione dei lavoratori; b) di elaborare le procedure relative all'organizzazione delle attività comuni delle amministrazioni interessate; c) di facilitare la raccolta delle informazioni utili alla Commissione e l'esecuzione degli studi e delle ricerche previsti nel presente regolamento, come pure di favorire gli scambi di informazioni e di esperienze tra le amministrazioni interessate; d) di studiare sul piano tecnico l'armonizzazione dei criteri in base ai quali gli Stati membri valutano la situazione del proprio mercato del lavoro. Articolo 31 1. Il Comitato tecnico è composto di rappresentanti dei governi degli Stati membri. Ciascun governo nomina quale membro titolare del Comitato tecnico uno dei membri titolari che lo rappresentano in seno al Comitato consultivo. 2. Ciascun governo nomina un membro supplente scelto fra i suoi altri rappresentanti, titolare o supplente, in seno al Comitato consultivo. Articolo 32 Il Comitato tecnico è presieduto da un membro della Commissione o da un suo rappresentante. Il presidente non ha diritto al voto. Il presidente ed i membri del Comitato possono essere assistiti da consiglieri tecnici. I servizi di segreteria sono assicurati dalla Commissione. Articolo 33 Le proposte ed i pareri formulati dal Comitato tecnico sono presentati alla Commissione e portati a conoscenza del Comitato consultivo. Tali proposte e pareri sono accompagnati da una nota dalla quale risultino le opinioni espresse dai vari membri del Comitato tecnico, quando questi lo richiedano. Articolo 34 Il Comitato tecnico fissa i suoi metodi di lavoro con regolamento interno che entra in vigore dopo approvazione del Consiglio espressa su parere della Commissione. L'entrata in vigore delle eventuali modifiche che il Comitato decide di apportare al proprio regolamento interno è sottoposta alla medesima procedura. CAPO IV ê 1612/68 (adattato) DISPOSIZIONI FINALI ARTICOLO 35 I regolamenti interni dei Comitati consultivo e tecnico vigenti Ö l’8 novembre 1968 Õ continuano ad essere applicabili. Articolo 36 1. Il presente regolamento non pregiudica le disposizioni del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica relative all'accesso agli impieghi qualificati nel settore nucleare, né le disposizioni adottate in applicazione Ö del suddetto trattato Õ. Il presente regolamento si applica tuttavia Ö alla categoria Õ di lavoratori di cui al primo comma, nonché ai membri delle loro famiglie, nella misura in cui la loro situazione giuridica non sia disciplinata Ö dal trattato Õ o disposizioni summenzionati. 2. Il presente regolamento non infirma le disposizioni adottate conformemente all'articolo Ö 48 Õ del Ö TFUE Õ. 3. Il presente regolamento non infirma gli obblighi degli Stati membri derivanti da relazioni particolari o da accordi futuri con taluni paesi o territori non europei fondati su vincoli istituzionali esistenti Ö l’8 novembre 1968 Õ, Ö o Õ derivanti da accordi esistenti Ö l’8 novembre 1968 Õ con taluni paesi o territori non europei in virtù di vincoli istituzionali precedentemente esistiti tra di loro. ê 1612/68 I lavoratori di questi paesi o territori che, conformemente alla suddetta disposizione, esercitano un'attività subordinata nel territorio di uno di tali Stati membri, non possono chiedere di beneficiare delle disposizioni del presente regolamento sul territorio degli altri Stati membri. Articolo 37 Gli Stati membri comunicano per informazione alla Commissione il testo degli accordi, convenzioni o intese conclusi fra loro nel settore della manodopera tra la data della loro firma e quella della loro entrata in vigore. Articolo 38 La Commissione adotta le misure di esecuzione necessarie per l'applicazione del presente regolamento. A tal fine essa agisce in stretto contatto con le amministrazioni centrali degli Stati membri. ê 1612/68 (adattato) Articolo 39 Le spese di funzionamento dei Comitati Ö consultivo e tecnico Õ sono iscritte nel bilancio Ö generale dell'Unione europea Õ, nella sezione relativa alla Commissione. Articolo 40 Il presente regolamento si applica a gli Stati membri e giova ai cittadini di detti Stati, salve le disposizioni degli articoli 2 Ö e Õ 3. ê Articolo 41 Il regolamento (CEE) n. 1612/68 è abrogato. I riferimenti al regolamento abrogato si intendono fatti al presente regolamento e si leggono secondo la tavola di concordanza contenuta nell’allegato II. ê 1612/68 (adattato) Articolo 42 Ö Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea . Õ ê 1612/68 Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a […], il […] Per il Parlamento europeo Per il Consiglio Il presidente Il presidente […] […] é ALLEGATO I Regolamento abrogato ed elenco delle sue modificazioni successive Regolamento (CEE) n. 1612/68 del Consiglio (GU L 257 del 19.10.1968, pag. 2) | Regolamento (CEE) n. 312/76 del Consiglio (GU L 39 del 14.2.1976, pag. 2) | Regolamento (CEE) n. 2434/92 del Consiglio (GU L 245 del 26.8.1992, pag. 1) | Direttiva 2004/38/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 158 del 30.4.2004, pag. 77. Rettifica pubblicata nella GU L 229 del 29.6.2004, pag. 35) | limitatamente all’articolo 38, paragrafo 1 | _____________ ALLEGATO II Tavola di concordanza Regolamento (CEE) n. 1612/68 | Presente regolamento | Prima parte | Capo primo | Titolo I | Sezione 1 | Articolo 1 | Articolo 1 | Articolo 2 | Articolo 2 | Articolo 3, paragrafo 1, primo comma | Articolo 3, paragrafo 1, primo comma | Articolo 3, paragrafo 1, primo comma, primo trattino | Articolo 3, paragrafo 1, primo comma, lettera a) | Articolo 3, paragrafo 1 primo comma, secondo trattino | Articolo 3, paragrafo 1, primo comma, lettera b) | Articolo 3, paragrafo 1, secondo comma | Articolo 3, paragrafo 1, secondo comma | Articolo 3, paragrafo 2 | Articolo 3, paragrafo 2 | Articolo 4 | Articolo 4 | Articolo 5 | Articolo 5 | Articolo 6 | Articolo 6 | Titolo II | Sezione 2 | Articolo 7 | Articolo 7 | Articolo 8, paragrafo 1 | Articolo 8 | Articolo 9 | Articolo 9 | Titolo III | Sezione 3 | Articolo 12 | Articolo 10 | Seconda parte | Capo II | Titolo I | Sezione 1 | Articolo 13 | Articolo 11 | Articolo 14 | Articolo 12 | Titolo II | Sezione 2 | Articolo 15 | Articolo 13 | Articolo 16 | Articolo 14 | Articolo 17 | Articolo 15 | Articolo 18 | Articolo 16 | Titolo III | Sezione 3 | Articolo 19 | Articolo 17 | Titolo IV | Sezione 4 | Articolo 21 | Articolo 18 | Articolo 22 | Articolo 19 | Articolo 23 | Articolo 20 | Terza parte | Capo III | Titolo I | Sezione 1 | Articolo 24 | Articolo 21 | Articolo 25 | Articolo 22 | Articolo 26 | Articolo 23 | Articolo 27 | Articolo 24 | Articolo 28 | Articolo 25 | Articolo 29 | Articolo 26 | Articolo 30 | Articolo 27 | Articolo 31 | Articolo 28 | Titolo II | Sezione 2 | Articolo 32 | Articolo 29 | Articolo 33 | Articolo 30 | Articolo 34 | Articolo 31 | Articolo 35 | Articolo 32 | Articolo 36 | Articolo 33 | Articolo 37 | Articolo 34 | Quarta parte | Capo IV | Titolo I | __ | Articolo 38 | __ | Articolo 39 | Articolo 35 | Articolo 40 | __ | Articolo 41 | __ | Titolo II | __ | Articolo 42, paragrafo 1 | Articolo 36, paragrafo 1 | Articolo 42, paragrafo 2 | Articolo 36, paragrafo 2 | Articolo 42, paragrafo 3, primo comma, primo e secondo trattino | Articolo 36, paragrafo 3, primo comma | Articolo 42, paragrafo 3, secondo comma | Articolo 36, paragrafo 3, secondo comma | Articolo 43 | Articolo 37 | Articolo 44 | Articolo 38 | Articolo 45 | __ | Articolo 46 | Articolo 39 | Articolo 47 | Articolo 40 | __ | Articolo 41 | Articolo 48 | Articolo 42 | __ | Allegato I | __ | Allegato II | _____________ [1] COM(87) 868 PV. [2] V. allegato 3, parte A, delle conclusioni. [3] Eseguita ai sensi della comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio - Codificazione della normativa comunitaria, COM(2001) 645 definitivo. [4] Allegato I della presente proposta. [5] GU [...] del [...], pag. [...]. [6] GU [...] del [...], pag. [...]. [7] GU L 257 del 19.10.1968, pag. 2. [8] V. allegato I. [9] GU Ö L 255 del 30.9.2005, pag. 22 Õ.