N. C 248/26 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 17. 9. 84 
Parere in merito ad una proposta di direttiva del Consiglio che modifica la direttiva 
69/169/CEE relativa all'armonizzazione riguardante la franchigia dalle imposte sulla 
cifra d'affari e dalle altre imposizioni indirette interne riscosse all'importazione nel traf­
fico internazionale di viaggiatone1) 
(84/C 248/14) 
Il Consiglio, in data 13 aprile 1984, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 
100 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comi­
tato economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La sezione «Industria, commercio, artigianato e servizi», incaricata di preparare i 
lavori in materia, ha formulato il parere sulla base della relazione del signor Noordwal 
in data 13 giugno 1984. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato il 4 luglio 1984, nel corso della 218a 
sessione plenaria, a larga maggioranza (9 voti contrari e 3 astensioni), il seguente pare­
re: 
Pur compiacendosi dell'iniziativa della Commis­
sione di accrescere la franchigia nei confronti dei 
paesi terzi, il Comitato ritiene insufficienti gli au­
menti proposti e raccomanda di elevarli in linea con 
i livelli dell'adeguamento semiautomatico relativo 
alle franchigie intracomunitarie proposto dalla 
Commissione nella sesta direttiva (del 6 aprile 1983) 
sulle franchigie nel traffico dei viaggiatori. Nel pa­
rere del 25 gennaio 1984 la grande maggioranza del 
Comitato si era dichiarata favorevole a tale pro­
posta. 
L'aumento delle franchigie nel traffico internazio­
nale dei viaggiatori andrebbe naturalmente conside­
rato in un contesto di reciprocità. Il Comitato ritiene 
tuttavia che la Commissione dovrebbe anche co­
gliere questa opportunità per dare un esempio, faci­
litando i viaggi internazionali e incoraggiando fran­
chigie più elevate, tenuto conto soprattutto del fatto 
che la maggior parte dei paesi terzi europei e gli 
(') GU n. C 102 del 14. 4. 1984, pag. 10. Stati Uniti hanno fissato franchigie più elevate di 
quelle ora proposte dalla Commissione. Una fran­
chigia uniforme per i viaggiatori della Comunità e 
per quelli dei paesi terzi consentirebbe inoltre di 
semplificare e di ridurre i controlli e le formalità alle 
frontiere interne ed esterne della Comunità. A giudi­
zio del Comitato l'aumento ora in esame è trascura­
bile rispetto all'intensità degli scambi e del flusso di 
merci fra la Comunità e i paesi terzi. 
Il Comitato richiama inoltre l'attenzione sul rap­
porto diretto che intercorre fra le proposte in esame 
e la recente proposta della Commissione sulle ven­
dite esenti da imposta (settima direttiva), la quale 
prevede che le vendite tax-free intracomunitarie 
siano limitate al livello delle franchigie previste per i 
paesi terzi. Il Comitato economico e sociale ha rite­
nuto che tali valori fossero troppo modesti e nel 
parere del 25 gennaio 1984 si è dichiarato a favore di 
un allineamento delle franchigie intracomunitarie a 
livello delle franchigie proposte per le merci sog­
gette ad imposte e a dazi doganali nella sesta diret­
tiva. 
Fatto a Bruxelles, il 4 luglio 1984. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francis CEYRAC 
17. 9. 84 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 248/27 
ALLEGATO 
al parere del Comitato economico e sociale 
Emendamento respinto 
Nel corso del dibattito è stato respinto l'emendamento riportato in appresso, formulato in base al 
parere della sezione e presentato in conformità al regolamento interno: 
Sostituire il testo del parere della sezione con quanto segue: 
«11 Comitato approva la proposta della Commissione e ribadisce ancora una volta la necessità 
che la Commissione prenda le iniziative necessarie per compiere dei progressi in tutti i campi 
dell'armonizzazione fiscale». 
Motivazione 
1. Il parere della sezione contiene affermazioni inesatte, ad esempio quella secondo cui «gli 
Stati Uniti hanno fissato franchigie più elevate di quelle ora proposte dalla Commissione»: in 
realtà, per i regali essi prevedono una franchigia globale di 25 dollari US, ossia circa 30 ECU. 
2. La tesi che propugna la soppressione della preferenza comunitaria non trova alcun argo­
mento a suo favore. Dato che l'obiettivo ultimo consiste nell'armonizzazione fiscale e nell'elimi­
nazione di qualsiasi ostacolo nel mercato interno comunitario, è necessario mantenere una fran­
chigia più elevata fra gli Stati membri. II regime degli scambi con i paesi terzi è fondamental­
mente diverso. Non è serio chiedere una fusione di due regimi senza aver minimamente esamina­
to, anche in breve, le conseguenze di una decisione in tal senso. 
3. Ci sono alcuni Stati membri che non possono ancora accettare l'attuale franchigia intercomu-
nitaria, nemmeno per le merci soggette ad imposta nel paese di provenienza. Tenuto conto di 
alcune situazioni particolari che interessano determinate frontiere (rapporti fra la Danimarca e la 
Svezia, situazione particolare dell'Andorra, ecc.), è dubbio che tutti gli Stati membri possano 
accettare una generalizzazione a 280 ECU delle vendite esenti da imposta senza distinzioni di 
provenienza. 
4. Ove fosse decisa, nonostante tutto, un'uniformazione della franchigia intracomunitaria e di 
quella concessa ai viaggiatori provenienti da paesi terzi, la conseguenza prevedibile sarà di ren­
dere difficile, se non impossible, un ampliamento della franchigia intercomunitaria, il che non è 
desiderabile. 
Esito della votazione 
Voti favorevoli: 8, Voti contrari: 55, Astensioni: 8