ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (67)68
Vol.1967/0010

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concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
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(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
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règlement.
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concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
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Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
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dergenannten Verordnung freigegeben.

COMUNITA ECONOMICA EUR
COMMISSIONEOPEA
COM(67 )68def.
Bruxelles .21febbraio 1967
Proposta di
REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO
concernente leassociazioni diproduttori agricoli
elerelative unioni
(presentata dalla Commissione alConsiglio )
C0M(67 )68def

SOMMARIO ERIEPILOGO
Pagina
Relazione 3
Introduzione
Laproposta diregolamento concernente leassociazioni di
produttori erelative unioni siiscrive nelquadro delle
decisioni delConsiglio (regolamenti n.26e159/66/CEE)
edelle proposte della Commissione per l'elaborazione e
l'attuazione della politica agricola comune .
I.LANECESSITA' ECONOMICA DELLE ASSOCIAZIONI DIPRODUTTORI 5
Lacreazione diassociazioni diproduttori costituisce
uno strumento appropriato perconcentrare l'offerta di
prodotti agricoli eadattarla all'evoluzione della do­
manda .
II.ILCAMPO DIAPPLICAZIONE DELLA REGOLAMENTAZIONE COMUNI ¬
TARIA PROPOSTA 6
Ilprogetto diregolamento concerne tutti iprodotti par­
tenza aziende agricole dicuiall'allegato II,adecce- '-
zione degli ortofrutticoli giàdisciplinati dalregola­
mento n.159/66/CEE.
III .ILCONTENUTO DELLA PROPOSTA EEGOMEE25TAZ IQHE CCMUNI - ■
TARIA 7
a)Lemisure d'incoraggiamento :leassociazioni ricono­
sciute diproduttori elerelativo unioni riconosciu­
tepotranno beneficiare diaiuti diavviamento edi
aiuti agli investimenti accordati dagli Stati :8

-2-
pagina
b)L'applicazione delle regole diconcorrenza delTrattato : 8
-gliaiuti accordati dallo Stato alle associazioni rico- 8
nosciute diproduttori ealle relative unioni riconosciu­
tenelquadro delregolamento proposto ,nonricadono
sotto lasfera diapplicazione degli articoli 92-94 del
Trattato ;
-airapporti contrattuali interni non siapplica l'artico - 9
lo85,paragrafo 1,delTrattato .
c)Ilriconoscimento delle associazioni diproduttori odelle 9
relative unioni avverrà infunzione :
-dell' adozione dinorme comuni diproduzione edicommer­
cializzazione ;
-delloro assoggettamento adalcune regole otbligatorie .
d)Ilrifiuto olarevoca delriconoscimento 11
e)Ledisposizioni transitorie 11
Proposta diregolamento 12
laparte :Disposizioni generali 16
Ilaparte :Misure infavore delle associazioni eunioni rico- 17
nosciute diproduttori
Illa parte :Riconoscimento delle associazioni diproduttori 19
edelle unioni
IVaparte :Disposizioni finali 23
Allegato 26

-3-
Relaziono
Irtroauzione
Nellesueproposteavanzatenel1960,infòrzadell'articolo43
delTrattatocheistituiscelaCEE{1),inordineall'elaborazione ed
all'attuazionedellapoliticaagricolacomune,laCommissione haespresso
la«'»aintenzionedifavorire"leiniziativeindividuali ecollettive
intrapresedaglistaisiagricoltori odallorispettiveorganizzazioni ,.
chepossonofavorire «unamiglioroconoscenzadeimercati,migliorarla
lorostabilitàefacilitarel'adattamentodellaproduzioneali1«voluzione .
delladomandadeiconsumatori,tenendocontodellosviluppodelpoteredi
aoiuisto'".
Giànelregolamento n.26relativoall'applicarionedialcuneregole
diconcorrenzaallaproduzioneealcommerciodeiprodottiagricoli(2),
ilConsigliohadecisodidedicareun'attenzioneparticolareallafi-,
tuazionedelleassociazionidiimprenditoriagriooli(2),ilConsiglio
hadecisodidedicareun'attenzioneparticolareallasituazionedelle
associazionidi5imprenditoriagricoli,nellamisuraincuiessiabbiano ^
segnatamente peroggettolaproduzione oilcommercioincomunedeipro­
dottiagricoliovverol'utilizzazione d'impianticomuni.
Piùrecentemente ,nelregolamenton.159/66/CEEdelConsigliorelati­
voadisposizioni complementari perl'organizzazione comun®deimercati
nelsettoredegliortrofrutticoli (3)ilConsigliohariconosciutolaneces­
sitàdiprevederedisposizioni che'consentanodimigliorarelaqualitàdei
prodotti,diadattarel'offertaalleesigenzedelmercatoedigarantirò,
perquantopossibile,unequoredditoaiproduttori *Pertaliragionisi
èprevistodifavorirelaformazione,intalesettore,diorganizzazioni'
diproduttoricheprevedanol'obbligoperiloroaderentidiconformarsi *
V S 1*■
(1)DocumentaVl/C0M(6c)105»capitologénérale,paginià6.
(2)G.U.n.30del20aprilo1962,pagina993/62 •'
(3)O.U.n,192del27ottobre1966,pagina3286

-4-
atalunoregole,segnatamente inmateriadicommercializzazione .Atal
fine,ilConsigliohadecisodipermettereagliStatimembrilaconces­
sionediaiutiataliorganizzazioni ,limitandoneperaltrol'importoe
conferendoadessiuncaratteretransitorio ,alloscopodiaccrescere
progressivamente laresponsabilità finanziaria deiproduttori.
Infine,nellepropostediregolamenti concernentileorganizzazioni
deimercatinellafasedelmercatounicorecentemente presentateal
Consiglio(l),laCommissionehaauspicatol'eventualeadozionedimisure
destinateadincoraggiare leiniziativeprofessionali edinterprofessiona -
liatteapromuovereunamiglioreorganizzazione dellaproduzione,della
trasformazione edellacommercializzazione ,nonchéamigliorarelaqualità
deiprodotti.Talimisuredovrebberopermetterediadattareilvolume
dell'offertaalleesigenzedelmercatoediassicurareunequoreddito
aiproduttori .
Nellasua"relazionesullasituazionedelsettoredellapescanegli
StatimembridellaCHEesuiprincipidibasediunapoliticacomune"(2),
laCommissione haaltresi'auspicatolaformazionediassocipzioni di
produttoriintalesettore.Essaritieneinfattichenellafattispecie
trattasidellostrumentopiùconfacenteperorientareleattivitàed
assicurarel'impiegoottimaledelcapitaleedellavoro,accrescendo ,
intalmodo,ilredditonettodelleimpresenelsettoredellapesca.
Lapresentepropostadiregolamento concernenteleassociazioni di
produttoriagricolielerelativeunionièstata©lalsorataallaluce
delledecisionidelConsigliononchédellesummenzionate propostedella
Commissione invistadell'elaborazione edell'attuazionedellapolitica
agricolacomune.
•••/•••
(1)Cfr.lepropostediregolamentodelConsigliorelativoall'organiz­
zazionecomunedeimercatinelsettoredelleuova(doo.C0M(67)10)e
inquellodelpollame(doc.COM(67)9).
(2)DocumentoC0M(66)25O >Terzaparte,pagina49,

Conlapresenteproposta,laCommissione miraadistituireun
quadrocomunitarionelcuiambitopossanosvilupparsileiniziative
degliStatimembridestinateafavorirelaformazionediassociazioni
diproduttori.E'ancorainquestoquadro,definitodallaComunità,
chepotrannoinserirsiglisforzidegliambientiprofessionali volti
adunamiglioreorganizzazione dellaproduzione edelleimmissione
sulmercatodeiprodottiagricoli.
LANECESSITA' ECONOMICA PELLEASSOCIAZIONI DIPRODUTTORI
Malgradoglisforzicompiutidagliagricoltori ,l'aumentodella
produttività inagricoltura èostacolatodaalounerigiditàdicarat­
terestrutturale.-IlsettoreagricolodellaComunitàcontaoirca6,5;
milionidiimpreseindividualidipiù.diunettaroohecontribuiscono ,
nellamisuradell'89?circa,allaformazionedelprodottointemolordo
dellaCEE(ilsettoreindustrialeconta2,3milionidiimprese-unità
locali-econtribuiscenellamisuradel45$allaformazionedelpro­
dottointernolordodellaCEE).
Il70Ì<»circadelleaziendeagricoledisponediunasuperficie
inferiorea10ettari.
L'offertadiprodottiagricolièpertantocaratterizzata siadalla
presenzadiungrannumerodiproduttori,siadalledimensionirelati­
vamenteridottedelleunitàdiproduzione,esiadallaproduzionedi
unagrandevarietàdiprodottipiùomenoomogenei.Nerisultaquindi
unfrazionamento estremodell'offertanonsemprerispondentealleesi­
genzedelmercatomoderno..'
Negliultimiannisièassistitoinfattiadunasignificativa
evoluzionedelladomandafinale.Parallelamente allosviluppoeconomico,
chehadeterminato ungeneraleaumentodellivellodivita,sièprodotta
unamodificazione nelleesigenzedeiconsumatori.Questiultimirichiedono
inmisurasempremaggioreprodottielaborati,trasformati efreschidu­
rantetuttol'anno;essirichiedonoaltresì'unaqualitàmiglioree
costante.

-6-
Persoddisfare tali esigenze ,ilsettore della distribuzione siado­
pera perassicurare unapprovvigionamento continuo eregolare diprodotti ,
diqualità determinate ecostanti ,inquantità sufficienti ,aprezzi ilpiù
possibile stabili .E'pertanto necessario chegliagricoltori accettino
talune regole chepermettano loro diadeguare laproduzione alle esigenze
delmercato ,siadalpunto divista qualitativo chequantitativo .Insecon­
doluogo gli agricoltori dovranno strutturare laloro azione infunzione
della concentrazione dell' offerta deiprodotti agricoli ediun'assunzione
sempre maggiore diresponsabilità suimercati agricoli .
Atalfine ,lacostituzione alivello comunitario diassociazioni di
produttori costituisce unmezzo appropriato che s'inserisce nell' insieme
delle misure presenti efuture della politica agricola comune .
II.CAMPO DIAPPLICAZIONE DELLA REGOLAMENTAZIONE COMUNITARIA PROPOSTA
Nel .contesto delregolamento n.159/66/CEEdel25ottobre 1966 ,il
Consiglio hagiàadottato unaregolamentazione comunitaria concernente le
organizzazioni deiproduttori nel settore degli ortofrutticoli .Ilpresente
progetto diregolamento riguarda ,inlinea diprincipio ,glialtri prodotti
partenza azienda agricola .Ciòpresuppone lapresa inconsiderazione non
soltanto deiprodotti lacuiformazione delprezzo èlibera ,maaltresì *di
quelli per iquali sono previsti interventi suimercati .Infatti ,lacosti­
tuzione diassociazioni -tenuto conto delle regole diproduzione edella
immissione sulmercato daesse previste -puòcontribuire adunmigliora­
mento della qualità delprodotti chepermetta direalizzare prezzi superiori
alprezzo medio delmercato oalorezzo d'intervento determinato .
•••/•••

/
-7-
I3CI *ILCONTENUTO SELLA PROPOSTA REGOLAMENTAZIONE COMUNITARIA
L'attuazione degli obiettivi dicuisopra presuppone l'esistenza
diunaregolamentazione quadro cheprecisi glistrumenti dautilizzare
efissi criteri comuni inordine alla loro applicazione .Grazie atale
regolamentazione quadro ,ciascuno Stato membro della Comunità potrà te­
nerconto delle caratteristiche particolari della propria agricoltura ,
dello stato diorganizzazione deipropri produttori ,della situazione
economica propria dialcune regioni ,ovvero delle esigenze particolari
ditalune produzioni .Laregolamentazione proposta prevede glistrumen­
tiseguenti :
1wmisure diincoraggiamento checomprendano ,inparticolare ,laconces­
sione diaiuti nazionali ,
-ilriconoscimento delle associazioni diproduttori edelle relative ,
t< '
unioni infunzione :
-dell' adozione diregole comuni' " .
-dell' assoggettamento atalune disposizioni statutarie obbligatorie .
••4i•••

a)Misure diincoraggiamento
Perpromuovere lacreazione elosviluppo delle associazioni dipro­
duttori edelle relative unioni ,èprevista laconcessione diaiuti a
carattere temporaneo edecrescente destinati acoprire unaparte delle
spese difunzionamento ediinvestimento .
Gliaiuti agli investimenti possono essere accordati alla produzione ,
alla selezione ,all'ammasso ,ali'iaball aggio eadaltre attività destinar -
teall'immissione deiprodotti sulmercato .Laproposta regolamentazione
non prevede viceversa aiuti perlatrasformazione olacommercializzazio­
nepropriamente dette .Alle associazioni diproduttori oalle relative
unioni possono essere accordati aiuti diversi daquelli previsti dal
presente regolamento aiquali siapplicano ,intalcaso ,ledisposizioni
generali delTrattato (art .92-94 )»
b)L'applicazione delle regole diconcorrenzadelTrattato
-gliaiuti statali (articoli 92-94 delTrattato )
Laproposta regolamentazione prevede condizioni "bendefinite cui de­
vono rispondere gli aiuti statali accordati alle associazioni edalle re­
lative unioni .Detti aiuti sono daconsiderarsi compatibili con ilMercar -
tocomune .Sièpertanto proposta lanonapplicazione dell 'articolo 93»
paragrafo 3delTrattato agli aiuti concessi nelquadro della presente
regolamentazione dagli Stati ovvero mediante risorse statali .
Vaprecisato che isuddetti articoli delTrattato non siapplicano
unicamente agli aiuti che soddisfano pienamente alle condizioni fissate .
Qualsiasi altro aiuto che non soddisfi aduna delle condizioni suddette
resta soggetto alle disposizioni generali delTrattato .
Altermine diogni esercizio finanziario ,gliStati membri trasmette­
ranno alla Commissione una relazione sugli aiuti accordati .LaCommis­
sione sarà pertanto ingrado diseguire l'applicazione della regolamenta­
zione proposta .

-leregole applicabili alle improse (articoli 85-90 delTrattato ).
'Leassociazioni diproduttori elerelative unioni prevedono l'ob­
bligo por iloro membri dipraticare regole comuni diproduzione edi
immissione sulmercato .
Nell' ambito diun'associazione odiun'unione ,esiste pertanto una
moltitudine dirapporti contrattuali ,siaverticali cheorizzontali ,af- >
ferenti principalmente alle suddette regole comuni diproduzione edi
immissione sulmercato .Non ède .escludersi che tali rapporti contrattuali
possano assumere laforma diaccordi ,didecisioni edipratiche concorda­
te,previste dall' articolo 85,paragrafo lfdelTrattato (peresempio li­
mitare laproduzione ogliinvestimenti ), '
Lacostituzione diassociazioni ediunioni edilrelativo funzio­
namento armonioso ,grazie aregole comuni diproduzione ediimmissione sul
mercato ,costituisca unodegli strumenti indispensabili per'l'attuazione
degli obiettivi dicuiall'articolo 39delTrattato .Pertale ragione
alle associazioni edalle unioni non siapplica ,perquanto attiene allo­
rofunzionamento interno ,l'articolo 85,paragrafo 1,delTrattato .
Tuttavia ,almomento incuiintervengono sulmercato ,leassociazio­
ni0leunioni saranno soggette alle regole diconcorrenza (amonte ea
valle ),previste dalregolamento n»26delConsiglio .
)Ilriconoscimento
Pergarantire lacostituzione diassociazioni e;unioni secondo alcu­
nicriteri comuni ,èprevista tuiaprocedura diriconoscimento ,
.Gli Stati membri inquestione riconoscono leassociazioni edunioni che
soddisfino alle condizioni seguenti :
1.nonostacolino ,perquanto concerne leattività per lequali esse sol­
lecitano ilriconoscimento ,l'attuazione degli obiettivi dicuiall'ar­
ticolo 39delTrattato ,. •

2.applichino regolo comuni diproduzione ediimmissione ;sulmarcato
(prima fase della commercializzazione ),
3.prevedano negli statuti ,inlinea diprincipio l'obbligo pwr iprodut­
tori appartenenti all' associazione oper leassociazioni riconosciute
diproduttori membri dell' unione ,difareffettuare ,rispettivamente
dall 'associazione odall' unione ,l'immissione sulmercato diquei pro­
dotti per iquali esse sono stata riconosciuto ,
4.prevedono nei loro statuti disposizioni volte agarantire aimembri il
recesso dall' associazione 0dall' unione ,sernpreché l'associazione o
l'unione nesiano state informato almeno seimesi prima delrecesso
stesso ,
5-non superino ,perciascun prodotto ,unvolume diproduzione pari al
5^della produzione globale della CEE ,sernpreché ilConsiglio ,supro­
posta della Commissione ,non fissi una diversa percentuale perune o
piùprodotti ,
6,escludano ,perquanto concerne illoro campo diattività ,qualsiasi
discriminazione tra iproduttori oleassociazioni della Comunità ,
basata inparticolare sulla loro nazionalità osulla sede dello sta-
bilimento ,
Qualora isuddetti presupposti ,risultino soddisfatti loStato membro
ètenuto ariconoscere l'associazione ol'unione che nefacciano richiesta .
Varilevato chelamancanza dipersonalità giuridica dell' associazione o
dell' unione non costituisce unostacolo alriconoscimento delle stesse .
Vengono pertanto riconosciute soltanto leattività diproduzione dell 'a
sociazione odell' unione ,nonché quelle chesuperano lafase della produzio­
nenell' accezione stretta deltermine ,macherestano circoscritte all'offer­
tacollettiva deiprodotti ,
Lesuddette disposizioni permettono digarantire lasalvaguardia sia
dogli interessi deiproduttori agricoli chedegli interessi legittimi del con
mercic edelle industrie ditrasformazione ,

-11
Tuttavia lalimitazione dogli effetti delriconoscimento nonimplica
affatto cheleassociazioni diproduttori elerelative unioni nonpossano
svolgere attività ditrasformazione odicommercializzazione chesuperano
lafase della prima immissione suimercato ,Intalcaso ,laattività non
riconosciute delle associazioni edelle unioni nonbeneficeranno dei
vantaggi particolari previsti perloattività riconosciute dalla presen­
teregolamentazione .
Ilretto funzionamento delle associazioni ounioni ,nonché laneces­
sità diconcentrare l'offerta diprodotti agricoli presuppongono inoltre
chelaproduzione deimembri venga offerta collettivamente agli acquirenti ,
salvo eventuali deroghe ;gliacquirenti possono tuttavia ritirare iprodotti
siadalle associazioni ounioni ,chedaimembri delle suddette associazioni .
\ /
d)ilrifiuto olarevoca delriconoscimento
Ilrifiuto olarevoca delriconoscimento èdicompetenza esclusiva
dello Stato membro sulcuiterritorio l'associazione diproduttori ol'u­
nione halapropria sede ,conformemente alla legislazione nazionale .
Larevoca oilmancato riconoscimento devono essere motivati enon
possono venire adottati senza audizione preventiva dell' associazione odel­
l'unione interessate .Larevoca delriconoscimento èpronunciata dallo
Stato membro ,siadipropria iniziativa ,siaeiasurichiesta della Com­
missione ,qualora quest' ultima ritenga pregiudicati gliobiettivi dicui
all'articolo 39 <*elTrattato , /
e)disposizioni transitorie
Nonoltre il31dicembre 19^9 »laCommissione esamina ,sulla base
della esperienza acquista edinfunzione deirisultati ottenuti mediante
l'applicazione delle disposizioni delpresente regolamento ,sasiailcaso
dimantenere omodificare ledisposizioni delregolamento stesso .Sedel
caso essa presenterà proposte alConsiglio chedelibererà secondo lapro­
cedura divoto dicuiall'articolo 43tparagrafo 2,delTrattato .
»99/••«

-12-
Proposta di
REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO
concernente leassociazioni diproduttori
agricoli elerelative unioni
(presentata dalla Commissione alConsiglio )
ILCONSIGLIO DELLA .COMUNITÀ' ECONOMICA EUROPEA ,
Visto ilTrattato cheistituisce laComunità Economica Europea edinpartico­
lare gliarticoli 42e43»
Vista lapropesta délia Commissions ?
Visto ilparere delParlamento Europeo (1);
Considerando che ènecessario applicare ,sulpiano comunitario ,talune mi­
sure destinate apromuovere leassociazioni diagricoltori *che ineffetti .
ilnotevole numero diaziende agricole didimensioni relativamente esigue
costituisce sovente unostacolo all'aumento della produttività inagricoltura
alprogresso tecnico ,allo sviluppo razionale della produzione ,nonché all'im­
piego ottimale deifattori diproduzione ;che epossibile ovviare inparte a
detti incovenisnti ,qualora gliagricoltori intervengano nelprocesso econo­
mico mediante forme diazione comuni ; ,
Considerando chepergarantire unlivello divita equo alla popolazione agri­
cola eperstabilizzare imercati edassicurare prezzi ragionevoli nelle
forniture aiconsumatori ,ènecessario promuovere laconcentrazione dell' of­
ferta el'adattamento ihcomune ,daparte degli agricoltori ,delle loro pro­
duzioni alle esigenze delmercato ;
(l)G.U. delle Comunità europee n...del ..#p....
••/*••

Considerando che 1'associazione degli agricoltori inseno adorganismi che
prevedano l'obbligo per iloro aderenti diconfermarsi aregole comuni èper­
tanto idonea afavorire l'attuazione degli obiettivi dicui all'articolo 39
delTrattato ;che isuddetti obiettivi possono inparticolare venire perse­
guiti ,non soltanto raggrupande agricoltori isolati inseno aassociazioni di
produttori ,maaltresì 1costituendo unioni diassociazioni :
Considerando l'opportunità dievitare unadiscriminazione traproduttori dell
Comunità risultante dall' adozione daparto dialcuni Stati membri dimisure
dicuipossono beneficiare unicamente iproduttori nazionali ;che ,per assi­
curare l'unità el'efficacia delle arsioni intraprese ,ènecessario fissare ,
sulpiano comunitario ,lecondizioni cuidevono soddisfare leassociazioni
diproduttori eleunioni diassociazioni aifini del loro riconoscimento
daparte degli Stati membri ;che lesuddette condizioni devono inoltre essere
stabilite inmodo che ilriconoscimento venga accordato unicamente alle ass-
ciazioni edunioni chetendono alconseguimento degli obiettivi fissati al
presente ragolamento ;
Considerando che ilConsiglio hagiàdeciso diincoraggiare laformazioni di
organizzazioni diproduttori nel settore degli ortofrutticoli ;che tale set­
tore deve essere escluso dal esunpo diapplicazione delpresente regolamento
checoncerne ,inlinea diprincipio ,iprodotti partenza azienda agricola ;
Considerando che leassociazioni ounioni diassociazioni che soddisfino
alle condizioni richieste devono venir incoraggiate mediante aiuti accordati
dagli Stati ovvero mediante risorse statali ,destinati acoprire inparte
lerelative spese difunzionamento ,nonché gliinvestimenti resi necessari
t
dall 'applicaxione diregole comuni ,
Considerando cheperpermettere alle associazioni edalle unioni riconosciute
diapplicare efficacemente leregole comuni èopportuno esentare dall' appli­
cazione dello disposizioni dicuiall'articolo 85paragrafo 1delTrattato
gliaccordi eledecisioni daèsse adottate ,siaperquanto concerne

l'adozione delle suddette regole cheperquanto attiene alle loro esecu­
zione ,sempreché trattasi diaccordi ,decisioni opratiche checoncernono
unicamente imembri dell' associazione o'dell' unione ;
Considerando cheleattività delle associazioni edunioni riconosciute che
nonsono soggette all'applicazione dell' articolo 85paragrafo 1delTrattato
nondevono essere inoltre ostacolate dalle disposizioni nazionali chevie­
tano diimpedire ,restringere ofalsare ilgioco della concorrenza »
Considerando che aifini della concentrazione dell' offerta ènecessario che
laproduzione elaimmissione sulmercato (primo stadio della commercializ­
zazione )vengano assicurate sulla base diregole comuni cheprevedono l'ob­
bligo per imembri della associazione operleassociazioni ,membre dell' u­
nione difareffettuare laimmissione sulmercato della totalità della loro
produzione rispettivamente dall' associazione odall' unione ;
Considerando che èopportuno impedire che leassociazioni riconosciute pra-
'tichino unadiscriminazione traiproduttori ,fondata sulla nazionalità o
sulla sede distabilimento diquesti ultimi ,eproibire altresì' qualsiasi
discriminazione tra leassociazioni basata sulluogo della loro sede sta­
tutaria ;
Considerando che ,quando unaassociazione diproduttori oun'unione dias­
sociazioni concorra inmisura superiore al5$alla produzione comunitaria
delprodotto interessato ,èlecito presumere che ilrelativo campo diatti­
vità interessi direttamente l'intero mercato comunitario oparte diesso ;
che èopportuno nonaccordare pertanto atali associazioni ounioni ilri­
conoscimento ;che ètuttavia necessario prevedere lapossibilità difissare ,
perciascun prodotto ,unadiversa percentuale ;
Considerando che ilriconoscimento deve venire revocato qualora un'associa­
zione diproduttori oun'unione riconosciute nonsoddisfino piùalle condi­
zioni prescritte dalpresente regolamento ;che ilriconoscimento deve in

-15-
inparticolare venire revocato qualora laCommissione ritenga che leloro at­
tività ostacolino larealizzazione degli obiettivi dicui all'articolo 39
del Trattato ;
considerando che aifini dell' informazione degli Stati membri edegli interes­
sati èopportuno prevedere lapubblicazione ,all'inizio diogni anno ,dell 'e­
lenco delle associazioni edunioni riconosciute ,nonché delle revoche diri­
conoscimento disposte nel corso dell' anno precedente ;
considerando che ,perfacilitare l'applicazione ulteriore dialcune disposi­
zioni delpresente regolamento ,èopportuno prevedere unaprocedura che in­
stauri una stretta cooperazione tra gli Stati membri elaCommissione ;che
tale cooperazione può' essere assicurata ,inmaniera appropriata ,inseno al
Comitato digestione del settore deiprodotti agricoli inquestione ,oin
mancanza ,mediante consultazione preventiva degli Stati membri .

-16-
HAADOTTATO ILPRESENTE REGOLAMENTO
laparte :DISPOSIZIONI GENERALI
Articolo 1
1. Ilpresente regolamento siapplica -aiprodotti dicuiall'allegato al
presente regolamento .
2. IlConsiglio ,deliberando suproposta della Commissione secondo la
procedura divoto dicuiall'articolo 43iparagrafo 2,delTrattato ,decide
diinserire altri prodotti agricoli nell 'allegato .
Articolo 2
1. Aisensi delpresente regolamento siintende per :
a)Produttore :unimprenditore agricolo lacuiazienda ,<ftastinata alla produ­
zione diuno opiùprodotti elencati all'allegato ,sitrovi sul'territo­
riodella Comunità ;
b)Associazione riconosciuta diproduttori ;un'associazione diproduttori
costituita allo scopo diadattare ,incomune laproduzione alle esigenze
delmercato ericonosciuta daunoStato membro invirtù delle disposizio­
nidella Illa parte delpresente regolamento ;
c)Unione riconosciuta :un'unione diassociazioni riconosciute diproduttori
chepersegue gli stessi obiettivi delle associazioni suddette ericono »
sciuta davino Stato membro invirtù delle disposizioni della Illa parte
delpresente regolamento .
d)Produzione della CES :ilvolume complessivo della produzione annua della
Comunità ,determinato annualmente perciascuno deiprodotti elencati al­
l'allegato ,calcolato secondo lamedia relativa aunperiodo diriferimen­
toditre anni .
•••/••

-17-
2. Icriteri necessari per ladelimitazione della nozione diimprenditori
agricoli aisensi delparagrafo 1a)eledisposizioni concernenti ilcalco­
lodella produzione complessiva della Comunità aisensi delparagrafo 1d),
e,inparticolare ,ilperiodo diriferimento ,vengono adottati conformemente
alla procedura dicuiall'articolo 15,paragrafo 1.
Ila parte :MISURE AFAVORE DELLE ASSOCIAZIONI EUNIONI RICONOSCIUTE DI
PRODUTTORI
Articolo 3
Leassociazioni diproduttori elerelative unioni ,riconosciute dagli
Stati membri conformemente alle disposizioni dell' articolo 10,beneficiano
delle disposizioni previste dagli articoli 4»5e6delpresente regolamento .
Articolo 4
1. Gli Stati membri possono accordare alle associazioni edalle unioni
riconosciute diproduttori ,nei treanni successivi alla data delloro
riconoscimento ,aiuti destinati adincoraggiarne lacostituzione edadage­
volarne ilfunzionamento .L'importo ditali aiuti non puòsuperare per il
primo ,ilsecondo eilterzo anno rispettivamente il il2%el'Idel
valore deiprodotti cui siriferisce ilriconoscimento el'immissione sul
mercato .Perciascun anno ilvalore deiprodotti commercializzati ècalcola­
toforfettariamente sulla base :
-della produzione media commercializzata daiproduttori aderenti ,durante
i3anni civili cheprecedono aquello della loro adesione ;
-deiprezzi medi alla produzione ottenuti datali produttori durante lo
stesso periodo .
•«•/•••

-18-
2. Gli Stati membri possono accordare alle associazioni edalle unioni
riconosciute diproduttori ,nei 5anni successivi alla data delriconoscimen­
to,aiuti pergliinvestimenti resi necessari dall' applicazione delle regole
comuni dicuiall'articolo 8"b)edestinati almiglioramento delle condizio­
nidiproduzione ediimmissione sulmercato ,nonché almiglioramento del­
l'ammasso ,selezione ,imballaggio ,ealtre preparazioni perlavendita fino
aconcorrenza :
-del40$peribeni immobili (costruzioni nuove ,ampliamento oammoderna­
mento diedifici odiimpianti ),
-del20$peribeni mobili (macchine ,materiale mobile ,attrezzatura o
impianto diuffici ).
Gli investimenti devono concernere l'acquisto dibeni immobili .omobi­
lidestinati arestare inproprietà dell' associazione odell' unione ,oppure
incomunione dei loro membri .
3. Relativamente agli aiuti contemplati nelpresente articolo neilimiti
delle aliquote indicate ,nontrova applicazione ,laprocedura dicuiall'ar­
ticolo 93»paragrafo 3delTrattato .Gliaiuti concessi sono portati acono­
scenza della Commissione mediante relazione trasmessa dagli Stati membri al
termine del loro esercizio finanziario .
•••!••■

-19-
Articolo 5
Per effetto delriconoscimento accordato alle condizioni delpresente
regolamento eperladurata delriconoscimento stesso ,l'articolo 85,para­
grafo 1,delTrattato non siapplica agli accordi ,decisioni epratiche con­
cordate daesso contemplate ,mediante iquali iproduttori sicostituiscono
inassociazioni oleassociazioni inunioni esulla cui "base vengono adotta­
teedapplicate leregole comuni dicuiall'articolo 8a)b)delpresente
regolamento ,sempreché :
-detti accordi odecisioni vincolino unicamente l'associazione 0l'unione
edirispettivi membri ,
-lepratiche vengano concordate soltanto tra l'associazione ol'unione ed
irispettivi membri .
Articolo 6
Gliaccordi ,ledecisioni epratiche concordate cuil'articolo 85del
Trattato non siapplica ,invirtù dell' articolo 5delpresente regolamento *owe-
vero inquanto essi nonsono ingrado dipregiudicare ilcommercio tragliStati
membri ,sono altresì' esclusi dalla sfera diapplicazione delle disposizio­
ninazionali chevietano diimpedire ,restringere ofalsare ilgioco della
concorrenza ,sempreché gliaccordi decisioni epratiche soddisfino aipre­
supposti dicui all'articolo 5delpresente regolamento .
Illa parte :RICONOSCIMENTO DELLE ASSOCIAZIONI DIPRODUTTORI EDELLE UNIONI
Articolo 7
Conformemente alle disposizioni dell' articolo 10,gli Stati membri ri­
conoscono leassociazioni diproduttori elerelative unioni chenefacciano
0••J••»

-20-
richiesta ,qualora esse soddisfino ,alle condizioni dicuiall'articolo 8e
leattività daesse svolte concernano unoopiùprodotti dicuiall'allegato
alpresente regolamento .
Articolo 8
Nell' ambito delsettore relativo alodaiprodotti per iquali sono
state riconosciute ,leassociazioni deiproduttori elerelative unioni devo­
nosoddisfare alle condizioni generali seguenti : ;
a)nonostacolare ,acausa delle attività perlequali esse sollecitano il
riconoscimento ,larealizzazione degli obiettivi dicuiall'articolo 39
del Trattato :
b)applicare regole cornimi diproduzione ediimmissione sulmercato (prima
fase della commercializzazione ):icriteri cuidevono farcapo leregole
comuni esegnatamente ladefinizione dell' immissione sulmercato ,nonché
leregole comuni eventualmente adottate inordine ali'ammasso ,alla sele­
zione ,all'imballaggio eadaltre preparazioni perlavendita ,vengono
fissati secondo laprocedura dicuiall'articolo 15»paragrafo 1;
c)prevedere neiloro statuti l'obbligo ,periproduttori membri dell' asso­
ciazione eper leassociazioni riconosciute diproduttori appartenenti
all'unione ,difare effettuare ,all'associazione oall'unione ,l'iiranis -
sione sulmercato diquei prodotti per iquali esse sono state riconosciu­
te,Perquanto concerne leassociazioni diproduttori ,tale obbligo non
concerne iprodotti :
-per iquali iproduttori abbiano concluso contratti divendita ovvero
previsto opzioni prima dell' affiliazione all'associazione ,atteso che
l'associazione inquestione siastata informata ,prima dell' adesione ,
della portata edella durata degli obblighi contratti edabbia espresso
lapropria approvazione : !
•••I••ê

-21-
-che iproduttori possono ,successivamente alla loro affiliazione econ
l'approvazione espressa dell' associazione ,eslcudere dall' immissione
sulmercato tramite l'associazione inquestione ;
d)prevedere neiloro statuti disposizioni atte agarantire ilrecesso dei
membri dell' associazione odall Unione ,sempreché questi ultimi neinfor­
mino l'associazione ol'unione almeno 6mesi prima delrecesso ;
e)nonsuperare ,perprodotto ,unvolume diproduzione pari al5$della pro­
duzione complessiva della CEE ,ameno che ilConsiglio ,non fissi ,per
uno opiùprodotti ,unadiversa percentuale ,deliberando suproposta della
Commissione secondo laprocedura divoto dicui all'articolo 43,paragra­
fo2delTrattato ;
f)escludere ,perquanto concerne illoro campo d'attività nelsuocomplesso
qualsiasi discriminazione traproduttori oassociazioni della Comunità
basata ,sulla loro nazionalità osulla sede dello stabilimento .
Articolo 9
Sono inparticolare considerate discriminatorie aisensi dell' articolo
8f)lemisure :
a)idonee adostacolare l'affiliazione diunproduttore adun'associazione
diproduttori ,ovvero l'affiliazione diun'associazione riconosciuta di
produttori adunaunione ,inquanto l'azienda delproduttore olasede
statutaria sitrova inuno Stato membro diverso daquello incui sitro­
valasede statutaria dell' associazione odell' unione :
•••/•••

-22-
b)adottate daun'associazione diproduttori odaun'unione ,perl'immiseio -
nesulmercato della propria produzione el'acquisto deimezzi dipro­
duzione ,infunzione della nazionalità odelluogo distabilimento del­
l'acquirente odelvenditore . ' .
Articolo 10
1. Lacompetenza per ilriconoscimento delle associazioni diproduttori
edelle relative unioni spetta allo Stato membro sul cuiterritorio l'asso­
ciazione diproduttori ol'unione halapropria sede statutaria conforme­
mente alla legislazione nazionale ..
2. GliStati membri rilasciano gliatti diriconoscimento ,dirifiuto o
direvoca del riconoscimento nella forma adottata dalla Commissione confor­
memente alla procedura dicuiall'articolo 15paragrafo 2.
3. Gli atti dirifiuto odirevoca del riconoscimento devono essere moti­
vati .
Articolo 11
1. Ilriconoscimento diun'associazione diproduttori odiun'.unione viene
revocato qualora nonrisultino piùsoddisfatti ipresupposti per ilricono­
scimento dicuiall'articolo 8,ovvero qualora ilriconoscimento sifondi su
indicazioni inesatte ,ovvero infine sel'associazione ol'unione loabbiano
ottenuto conmezzi fraudolenti ;salvo che ,inquest' ultimo caso ,larevoca
del riconoscimento ,non haeffetto retroattivo .
2. LoStato membro interessato revoca ilriconoscimento odipropria
iniziativa ,osurichiesta della Commissione neicasi incuiquest' ultima
ritenga che l'associazione diproduttori riconosciuta olarelativa unione
nonsoddisfino piùalpresupposto dicuiall'articolo 8a).
)
«••/•••
i

-23-
Articolo 12
J.. LaCommissione stabilisce laprocedura diconcessione edirevoca del
riconoscimento delle associazioni diproduttori edelle relative unioni con­
formemente alla procedura prevista dall' articolo 15,paragrafo 2.
2. Ilriconoscimento non puòessere rifiutato orevocato qualora l'asso­
ciazione diproduttori ol'unione non abbiano potuto farconoscere illoro
punto divista suimotivi che hanno determinato larevoca .
3. Nella misura delnecessario ,sipuòprocedere all'audizione dialtra
persone fisiche ogiuridiche .Ove lepersone fisiche ogiuridiche aventi un
interesse legittimo chiedano diessere sentite ,laloro domanda deve essere
accolta .
IVa Parte :DISPOSIZIONI FINALI
Articolo 13
1. LoStato membro che concede ilriconoscimento conformemente all' arti­
colo 10,deve informarne laCommissione neltermine diduemesi .Qualsiasi
revoca del riconoscimento deve essere comunicata alla Commissione nello
stesso termine dicui sopra .
2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione ,all'inizio diogni anno ,
ilvolume diproduzione ,perprodotto ,raggiunto nelcorso dell' anno prece­
dente dalle singole associazioni eunioni diproduttori daessi riconosciute .
3. Lemodalità diapplicazione delpresente articolo vengono adottate con­
formemente alla procedura dicuiall'articolo 15,paragrafo 2.
••a!•••

-24-
Articolo 14
All'inizio diogni anno ,laCommissione provvede alla pubblicazione
sulla Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee dell' elenco delle associa­
zioni diproduttori edelle unioni riconosciute nelcorso dell' anno prece­
dente .Essa assicura altresì' lapubblicazione delle revoche diriconosci­
mento intervenute nel corso dell' anno precedente .
Articolo 15
1. Qualora sifaccia riferimento alla procedura dicuialpresente para­
grafo ,laprocedura applicata èquella prevista dall' articolo 26delregola­
mento n.19relativo alla graduale attuazione diun'organizzazione comune dei
mercati nelsettore deioereali (l)ovvero ,secondo ilsettore deiprodotti
agricoli inquestione ,laprocedura identica prevista dalregolamento relati­
voall'attuazione diun'organizzazione cornarne deimercati applicabili adetto
settore .Qualora aiprodotti inquestione nonsiapplichi unaprocedura iden­
tica aquella contemplata dall' articolo 26delregolamento n.19»laCommis­
sione ,adotta ,previa consultazione degli Stati membri ,misure chesono di
immediata applicazione .
2. Qualora sifaccia riferimento alpresente paragrafo ,laCommissione
provvede aconsultare gliStati membri .
Articolo 16
Nonoltre il31dicembre 1969 »laCommissione esamina tenuto conto
dell' esperienza acquisita eeulla base deirisultati ottenuti con l'applica­
zione delle disposizioni delpresente regolamento ,sesia ilcaso dimantene­
reomodificare ledisposizioni daesso previste .Sedelcaso essa presenterà
proposte alConsiglio chedelibererà secondo laprocedura divoto dicui
all'articolo 43»paragrafo 2,delTrattato .
•••/••m
(l)Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee ,n.30del20.4«1962 ,pag .933

-25-
Ilpresente regolamento eobbligatorio intutti isuoi elementi e
direttamente applicabile inciascuno degli Stati membri .
Fatto aBruxelles ,il
Per ilConsiglio
IlPresidente

ALLEC-ATO
Elenco diprodotti
N°délia tariffa Prodotti
do^anale comune
01.02 Animali vivi della specie bovina ,delle specie domestiche '
01.03 Animali vivi della specie suina ,delle specie domestiche
01.04 Animali vivi della specie ovina ecaprina ,delle specie
domestiche '
01.05 Volatili vivi dacortile
01.06 Altri animali vivi  
02.02 e Volatili morti dacortile eloro frattaglie commestibili
02.03
v \
03.01 AeB Pesci freschi (vivi omorti )
03.02 AeB Pesci semplicemente salati oinsalamoia ,secchi oaffumicati
04.01 Latte ecrema dilatte ,freschi ,nonconcentratine zucche­
' rati
04.03 Burro
O4.O4 Formaggi elatticini
exO4.O5 Uova divolatili dacortile inguscio ,freschi oconservati
O4.O6 Miele naturale , Y*'-''
05.15 A Pesci dilunghezza di6cmomeno egamberetti ,disseccati
Capitolo 6 Piante vive oprodotti della floricoltura
ex07.01 A Patate
08.01 B Banane
C Ananassi
09.01 A Caffè ; v
09.05 Vaniglia .

-27-
10.04
10.05
10.06
10.07
12.01 A
B
12.03
12.04
12.05
12.06
12.07
12.09
12.10
ex15-07
22.04
22.05
22.07
24.01
45.01
54.01
57.01Avena
Granturco
Riso
Grano saraceno ,miglio ,scagliola ,sorgo ;altri cereali
Semi diarachidi
Setni dilino
Semi ,spore efrutti dasementa
Barbabietole dazucchero ,canne dazucchero
Radici dicicoria
Luppolo (coni eluppolina )
Piante ,parti dipiante ,semi efrutti delle specie utiliz­
zate principalmente inprofumeria ,inmedicina onella
preparazione diinsetticidi ,antiparassitari esimili ,fre­
schi osecchi ,anche tagliati ,frantumati opolverizzati
Paglia elolla dicereali ,gregge ,anche trinciate
Barbabietole daforaggio eradici daforaggio :fieno ,erba
medica ,luppinella ,trifoglio ,cavoli daforaggio ,lupino ,
veccia edaltri prodotti simili
Olio d'oliva
Mosti d'uvaparzialmente fermentati ,anche mutizzati con
metodi diversi dall' aggiunta dialcole
vini diuvefresche ;mosti diuvefresche mutizzati con
alcole (mistelle )
Sidro ,sidro dipere ,idromele edaltre bevande fermentate
Tabacchi greggi onon lavorati :cascami ditabacco
Sughero naturale ecascami disughero ;s.yghero frantumato ,
granulato opolverizzato
Lino greggio ,macerato ,stigliato 0altrimenti preparato ,
manon filato ;stoppa ecascami ,dilino
Canapa (Cannabis sativa ),greggia ,macerata ,stigliata ,
pettinata oaltrimenti preparata ,manonfilata ;stoppa
ecascami dicanapa (compresi glisfilacciati ).