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Estensione dello strumento per i rifugiati in Turchia

Visto:

–il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 314, in combinato disposto con il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, in particolare l'articolo 106 bis,

–il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, in particolare l'articolo 41,

–il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2018, adottato il 30 novembre 2017,

–il progetto di bilancio rettificativo n. 1/2018, adottato il 22 febbraio 2018,

–il progetto di bilancio rettificativo n. 2/2018, adottato il 13 aprile 2018,

la Commissione europea presenta al Parlamento europeo e al Consiglio il progetto di bilancio rettificativo n. 3 del bilancio generale 2018.

MODIFICHE DELLO STATO DELLE ENTRATE E DELLE SPESE PER SEZIONE

Le modifiche dello stato delle entrate e delle spese per sezione sono disponibili su Eur-Lex ( http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-it.htm ). A titolo informativo, si acclude sotto forma di allegato di bilancio una versione in lingua inglese delle modifiche dello stato delle entrate e delle spese.

INDICE

1. Introduzione

2. Stanziamenti richiesti nel bilancio 2018

3. Tabella riepilogativa per rubrica del QFP

1.Introduzione

La decisione della Commissione relativa allo strumento per i rifugiati in Turchia è stata modificata il 14 marzo 2018 al fine di stanziare un importo aggiuntivo di 3 miliardi di EUR (una "seconda rata") a favore dello strumento per il periodo 2018-2019. Tale modifica fa seguito alla positiva attuazione della prima rata dello strumento con finanziamenti a titolo dei bilanci 2016 e 2017, come confermato nella seconda relazione annuale sullo strumento. La dichiarazione UE-Turchia del 18 marzo 2016 conferma che l'UE avrebbe mobilitato finanziamenti aggiuntivi a favore dello strumento entro la fine del 2018, portando il bilancio totale dello strumento a 6 miliardi di EUR.

Il presente progetto di bilancio rettificativo propone di iscrivere nel bilancio dell'UE nel 2018 altri 500 milioni di EUR in stanziamenti di impegno come contributo dell'UE alla seconda rata, in aggiunta ai 50 milioni di EUR finanziati dalla dotazione di bilancio esistente per gli aiuti umanitari nel 2018.

Poiché il margine non assegnato disponibile nella rubrica 4 Ruolo mondiale dell'Europa (256,2 milioni di EUR) non è sufficiente a coprire tale rafforzamento, la Commissione propone di utilizzare il margine globale per gli impegni in conformità all'articolo 14 del regolamento sul quadro finanziario pluriennale (QFP) per finanziare il saldo (243,8 milioni di EUR).
RELAZIONE DELLA COMMISSIONE

AL CONSIGLIO E AL PARLAMENTO EUROPEO

sull'esercizio del potere di adottare atti delegati conferito alla Commissione a norma del regolamento (UE) n. 1257/2013 relativo al riciclaggio delle navi

1. INTRODUZIONE

Il regolamento (UE) n. 1257/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 novembre 2013, relativo al riciclaggio delle navi ("regolamento sul riciclaggio delle navi"), stabilisce norme atte a prevenire, ridurre, minimizzare nonché, nella misura del possibile, eliminare gli incidenti, le lesioni e altri effetti negativi per la salute umana e per l'ambiente causati dal riciclaggio delle navi. A tal fine, il regolamento sul riciclaggio delle navi prevede, in particolare, che le navi tengano a bordo un inventario dei materiali pericolosi, a decorrere dalle diverse date di cui all'articolo 32 del regolamento e in base alla situazione della nave.

Il regolamento sul riciclaggio delle navi conferisce alla Commissione il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 5, paragrafo 8, in vista dell'«aggiornamento dell'elenco delle voci per l'inventario dei materiali pericolosi negli allegati I e II al fine di garantire che l'elenco comprenda quanto meno le sostanze elencate nelle appendici 1 e 2 della convenzione di Hong Kong». L'articolo 5, paragrafo 8, aggiunge che «la Commissione adotta un atto delegato distinto per ciascuna sostanza da aggiungere o rimuovere dagli allegati I o II».

2. BASE GIURIDICA

La presente relazione è richiesta dall'articolo 24, paragrafo 2, del regolamento sul riciclaggio delle navi. Tale articolo conferisce alla Commissione il potere di adottare atti delegati per un periodo di cinque anni a decorrere dal 30 dicembre 2013. La Commissione è tenuta inoltre a elaborare una relazione sulla delega di potere al più tardi nove mesi prima della scadenza del periodo di cinque anni. A norma dell'articolo 24, paragrafo 2, la delega di potere è tacitamente prorogata per periodi di identica durata, a meno che il Parlamento europeo o il Consiglio non si oppongano a tale proroga al più tardi tre mesi prima della scadenza di ciascun periodo.

3. ESERCIZIO DELLA DELEGA

Nel periodo interessato dalla presente relazione la Commissione non si è avvalsa dei poteri delegati di cui all'articolo 5, paragrafo 8, perché la convenzione di Hong Kong, seppur adottata, non è ancora entrata in vigore. Di conseguenza, il contenuto di tale convenzione non può ancora essere riesaminato e non si possono aggiungere altre sostanze alle sue appendici. Poiché gli allegati del regolamento sul riciclaggio delle navi attualmente comprendono tutte le sostanze elencate nelle appendici della convenzione di Hong Kong, non vi è necessità di ricorrere agli atti delegati.
INTRODUZIONE

La direttiva 2013/53/UE stabilisce i requisiti per la progettazione e la fabbricazione delle imbarcazioni da diporto e delle moto d’acqua e le norme sulla loro libera circolazione nell’Unione. L’articolo 47 della direttiva conferisce alla Commissione il potere di adottare atti delegati per modificare:

-l’allegato I, parte B, sezione 2, punti 2.3, 2.4 e 2.5, e sezione 3, e l’allegato I, parte C, sezione 3, rispettivamente concernenti i cicli di prova dei motori marini, l’applicazione della famiglia di motori di propulsione e la scelta del motore di propulsione capostipite, i carburanti di prova e la durata [articolo 47, lettera a) punto i)], al fine di tener conto dei progressi delle conoscenze tecniche e dei nuovi dati scientifici;

-gli allegati VII e IX, rispettivamente concernenti la valutazione della conformità della produzione per quanto riguarda le emissioni di gas di scarico e acustiche e la documentazione tecnica [articolo 47, lettera a) punto ii)], al fine di tener conto dei progressi delle conoscenze tecniche e dei nuovi dati scientifici;

-l’allegato V che stabilisce requisiti di conformità equivalente sulla base di una valutazione post-costruzione [articolo 47, lettera b)], al fine di tener conto dei progressi delle conoscenze tecniche, dell’opportunità di assicurare la conformità equivalente e dei nuovi dati scientifici.

BASE GIURIDICA

La presente relazione è stilata a norma dell'articolo 48, paragrafo 2, della direttiva 2013/53/UE. A norma di tale disposizione, il potere di adottare atti delegati è conferito alla Commissione per un periodo di cinque anni a decorrere dal 17 gennaio 2014 e la Commissione elabora una relazione sulla delega di potere al più tardi nove mesi prima della scadenza del periodo di cinque anni.

ESERCIZIO DELLA DELEGA

Dall’entrata in vigore della direttiva 2013/53/UE la Commissione non ha fatto uso dei poteri delegati. Non sono stati ancora adottati atti delegati.

Le ragioni che hanno portato i colegislatori a conferire alla Commissione il potere di adottare atti delegati sono tuttavia ancora valide e la Commissione potrebbe in futuro dover fare uso dei poteri ad essa delegati. A titolo di esempio, la direttiva definisce cicli di prova per i motori marini a benzina e diesel, ma non prevede un ciclo di prova per i motori marini ibridi, una nuova tecnologia per uso marino che abbina i motori a combustione alla propulsione elettrica. La Commissione potrebbe pertanto utilizzare i poteri delegati al fine di introdurre cicli di prova per i motori marini ibridi.

CONCLUSIONE

Pur non avendo ancora adottato atti delegati, la Commissione ritiene che la delega di potere di cui all’articolo 47 della direttiva 2013/53/UE dovrebbe essere prorogata. A norma dell’articolo 48 della direttiva, “[l]a delega di potere è tacitamente prorogata per periodi di identica durata, a meno che il Parlamento europeo o il Consiglio non si oppongano a tale proroga al più tardi tre mesi prima della scadenza di ciascun periodo”.
Visto:

–il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 314, in combinato disposto con il trattato che istituisce la Comunità europea dell’energia atomica, in particolare l’articolo 106 bis,

–il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, in particolare l’articolo 41,

–il bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018, adottato il 30 novembre 2017,

la Commissione europea presenta al Parlamento europeo e al Consiglio il progetto di bilancio rettificativo n. 1 del bilancio generale 2018.

MODIFICHE DELLO STATO DELLE ENTRATE E DELLE SPESE PER SEZIONE

Le modifiche dello stato delle entrate e delle spese per sezione sono disponibili su EUR-Lex ( http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-it.htm ). A titolo informativo, si acclude sotto forma di allegato di bilancio una versione in lingua inglese delle modifiche dello stato delle entrate e delle spese.

INDICE

1. Introduzione

2. Finanziamenti a titolo delle dotazioni 2017 e 2018 del FSUE

3. Stanziamenti richiesti nel bilancio 2018

4. Tabella riepilogativa per rubrica del QFP

1.Introduzione

Il progetto di bilancio rettificativo (PBR) n. 1 per l’esercizio 2018 accompagna la proposta di mobilitare il Fondo di solidarietà dell’Unione europea (FSUE) per un importo pari a 104 166 951 EUR al fine di fornire assistenza alla Grecia per i terremoti di Lesbo, alla Francia per gli uragani di Saint Martin e Guadalupa, nonché al Portogallo e alla Spagna per gli incendi forestali che si sono verificati nelle regioni Centro e Galizia nel corso del 2017.

Il PBR n. 1/2018 propone di iscrivere gli stanziamenti necessari nel bilancio generale 2018, sia in stanziamenti di impegno che di pagamento, dopo aver detratto l’anticipo già versato a Grecia, Francia e Portogallo (6 520 846 EUR).

2. Finanziamenti a titolo delle dotazioni 2017 e 2018 del FSUE

A norma dell’articolo 10, paragrafo 1, del regolamento sul quadro finanziario pluriennale (QFP) (di seguito “il regolamento QFP”), l’importo totale disponibile per la mobilitazione del FSUE all’inizio del 2018 era pari a 421 142 057 EUR, ovvero la somma della dotazione rimanente del 2018, pari a 280 371 754 EUR (cioè 574 342 834 EUR meno 293 971 080 EUR già mobilitati nel 2017 ), e della dotazione rimanente del 2017 pari a 140 770 303 EUR che non è stata spesa ed è stata riportata al 2018.
1.Contesto

Il regolamento (CE) n. 138/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo ai conti economici dell'agricoltura nella Comunità (CEA) è stato adottato nel dicembre 2003. L'atto è stato modificato dal regolamento (UE) n. 1350/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, che modifica taluni atti legislativi nel settore delle statistiche dell'agricoltura e della pesca, al fine di allineare le competenze di esecuzione al trattato sul funzionamento dell'Unione europea.

L'articolo 4, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 138/2004 conferisce alla Commissione il potere di adottare atti delegati. Conformemente all'articolo 2, paragrafo 2, il potere di adottare atti delegati può essere usato al fine di modificare la metodologia dei CEA di cui all'allegato I e, conformemente all'articolo 3, paragrafo 3, al fine di modificare l'elenco di variabili per la trasmissione dei dati di cui all'allegato II.

A norma dell'articolo 4, paragrafo 2, tale potere è conferito per un periodo di cinque anni a decorrere dal 10 gennaio 2014. La delega di potere è tacitamente prorogata per periodi di cinque anni, a meno che il Parlamento europeo o il Consiglio non si oppongano a tale proroga.

La Commissione ha l'obbligo di elaborare una relazione sulla delega di potere al più tardi nove mesi prima della scadenza del periodo di cinque anni. La presente relazione adempie a tale obbligo.

2.Esercizio del potere di adottare atti delegati conferito alla Commissione a norma del regolamento (CE) n. 138/2004

La Commissione non ha ancora esercitato il potere di adottare atti delegati conferitole dal regolamento (CE) n. 138/2004.

Dall'entrata in vigore di tale potere nel 2014 la Commissione non ha riscontrato la necessità immediata di aggiornare l'allegato I o l'allegato II. Ha tuttavia avviato una riflessione interna su questioni metodologiche e relative alla copertura che potrebbe avere un'incidenza in futuro.

3.Conclusioni

La Commissione non ha ancora esercitato il potere di adottare atti delegati conferitole dal regolamento (CE) n. 138/2004.

La Commissione è del parere che dovrebbe continuare a disporre di tale potere in quanto in futuro potrebbe avere necessità di adottare un atto delegato per modificare gli allegati I e II del regolamento nell'ambito dello sviluppo futuro dei CEA e al fine di soddisfare le esigenze degli utenti dei dati nell'ambito della futura politica agricola comune.
1.Contesto

La direttiva 96/16/CE del Consiglio relativa alle indagini statistiche da effettuare nel settore del latte e dei prodotti lattiero-caseari è stata adottata il 19 marzo 1996. Essa è stata modificata dal regolamento (UE) n. 1350/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, che modifica taluni atti legislativi nel settore delle statistiche dell'agricoltura e della pesca per allineare i poteri di attuazione al trattato sul funzionamento dell'Unione europea.

L'articolo 3, paragrafo 2, di detta direttiva conferisce alla Commissione il potere di adottare atti delegati. Tale potere le è conferito al fine di modificare "l'elenco dei prodotti lattiero-caseari sui quali verteranno le indagini e di adottare definizioni uniformi applicabili alla trasmissione dei risultati per i vari prodotti". Le azioni statistiche previste negli atti delegati devono essere debitamente motivate, se del caso con il contributo formulato da esperti in base a un'analisi del rapporto costi-benefici. Dovrebbe essere compresa una valutazione dell'onere per i rispondenti e dei costi di produzione.

L'elenco dei prodotti lattiero-caseari e le loro definizioni uniformi sono riportati nell'allegato I della decisione 97/80/CE della Commissione, del 18 dicembre 1996, recante norme d'applicazione della direttiva 96/16/CE del Consiglio, relativa alle indagini statistiche da effettuare nel settore del latte e dei prodotti lattiero-caseari.

A norma dell'articolo 6 bis, paragrafo 2, della direttiva il potere di adottare atti delegati è conferito per un periodo di cinque anni a decorrere dal 10 gennaio 2014. Questo potere è tacitamente prorogato per periodi di cinque anni, a meno che il Parlamento europeo o il Consiglio non si oppongano a tale proroga.

La Commissione è tenuta a elaborare una relazione sulla delega di potere al più tardi nove mesi prima della scadenza del periodo di cinque anni. La presente relazione adempie a tale obbligo.

2.Esercizio del potere di adottare atti delegati conferito alla Commissione a norma della direttiva 96/16/CE del Consiglio

La Commissione non ha ancora esercitato il potere di adottare atti delegati conferitole dalla direttiva 96/16/CE.

La maggior parte dei prodotti lattiero-caseari non è stata oggetto di modifiche nel corso del periodo in questione. Ad alcuni di essi sono state apportate modifiche, ma queste erano talmente marginali da non giustificare un adattamento dei sistemi statistici nazionali ed europeo.



3.Conclusioni

La Commissione non ha ancora esercitato il potere di adottare atti delegati conferitole dalla direttiva 96/16/CE del Consiglio.

La Commissione ritiene che essa dovrebbe continuare a detenere tale potere, poiché è possibile che in futuro debba adottare un atto delegato per modificare gli elementi menzionati all'articolo 3, paragrafo 2, della direttiva al fine di soddisfare le esigenze degli utilizzatori di dati nell'ambito della futura politica agricola comune.
1.Contesto

Il regolamento (CE) n. 1921/2006, del 18 dicembre 2006, relativo alla trasmissione di dati statistici sugli sbarchi di prodotti della pesca negli Stati membri è stato modificato dal regolamento (UE) n. 1350/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, che modifica taluni atti legislativi nel settore delle statistiche dell'agricoltura e della pesca, al fine di allineare le competenze di esecuzione al trattato sul funzionamento dell'Unione europea.

A norma dell'articolo 9 di tale regolamento la Commissione è autorizzata ad adottare atti delegati riguardo alle modifiche tecniche degli allegati da I a IV.

La Commissione deve garantire che tali atti delegati non impongano un significativo onere amministrativo supplementare sugli Stati membri o sui rispondenti.

A norma dell'articolo 10 bis, paragrafo 2, il potere di adottare atti delegati è conferito alla Commissione per un periodo di cinque anni a decorrere dal 10 gennaio 2014. La delega di potere è tacitamente prorogata per periodi di cinque anni, a meno che il Parlamento europeo o il Consiglio non si oppongano a tale proroga.

La Commissione ha l'obbligo di elaborare una relazione sulla delega di potere al più tardi nove mesi prima della scadenza del periodo di cinque anni, vale a dire entro il 10 aprile 2018.

La presente relazione adempie a tale obbligo.

2.Esercizio del potere di adottare atti delegati conferito alla Commissione a norma del regolamento (CE) n. 1921/2006

La Commissione non ha ancora esercitato il potere di adottare atti delegati conferitole dal regolamento (CE) n. 1921/2006.

Il regolamento (CE) n. 1921/2006 disciplina la rilevazione annuale dei dati statistici relativi ai quantitativi totali e ai valori unitari dei prodotti della pesca sbarcati sul territorio degli Stati membri da navi da pesca dell'EFTA o della Comunità, disaggregati per presentazione e uso previsto di tali prodotti. I primi dati sono stati raccolti nel 2007 e sono stati trasmessi alla Commissione (Eurostat) alla fine di giugno 2008.

Fino al momento della trasmissione della presente relazione, la raccolta dei dati a norma del regolamento (CE) n. 1921/2006 è stata stabile e le definizioni internazionali non sono cambiate. La Commissione non ha pertanto ritenuto finora necessario esercitare il potere di adottare atti delegati.

3.Conclusioni

La Commissione non ha ancora esercitato il potere di adottare atti delegati conferitole dal regolamento (CE) n. 1921/2006.

La Commissione è del parere che dovrebbe continuare a disporre di tale potere in quanto in futuro potrebbe avere necessità di adottare un atto delegato per modificare l'elenco dei codici di presentazione e dei codici per l'uso previsto di cui agli allegati del summenzionato regolamento al fine di soddisfare le esigenze degli utenti dei dati nell'ambito della futura politica comune della pesca.
1.Contesto

Il regolamento (CE) n. 1165/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alle statistiche sul bestiame e sulla carne è stato adottato il 19 novembre 2008. L'atto è stato modificato dal regolamento (UE) n. 1350/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, che modifica taluni atti legislativi nel settore delle statistiche dell'agricoltura e della pesca, al fine di allineare le competenze di esecuzione al trattato sul funzionamento dell'Unione europea.

L'articolo 19 del regolamento (CE) n. 1165/2008 conferisce alla Commissione il potere di adottare atti delegati. A norma dell'articolo 18 del regolamento (CE) n. 1165/2008 alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati riguardo alle modifiche degli allegati I, II, IV e V. Tali allegati forniscono le definizioni e le categorie per le statistiche sul bestiame e la macellazione e per le previsioni sulla produzione di carne.

A norma dell'articolo 19, paragrafo 2, di tale regolamento, il potere di adottare atti delegati è conferito per un periodo di cinque anni a decorrere dal 10 gennaio 2014. La delega di potere è tacitamente prorogata per periodi di cinque anni, a meno che il Parlamento europeo o il Consiglio non si oppongano a tale proroga.

La Commissione ha l'obbligo di elaborare una relazione sulla delega di potere al più tardi nove mesi prima della scadenza del periodo di cinque anni. La presente relazione adempie a tale obbligo.

2.Esercizio del potere di adottare atti delegati conferito alla Commissione a norma del regolamento (CE) n. 1165/2008

La Commissione non ha ancora esercitato il potere di adottare atti delegati conferitole dal regolamento (CE) n. 1165/2008.

Non sono state apportate modifiche alle definizioni di cui agli allegati I, II, IV e V del regolamento (CE) n. 1165/2008 nel periodo in questione. I cambiamenti delle condizioni economiche e tecnologiche hanno avuto una rilevanza minima, tanto da non richiedere modifiche dell'elenco delle categorie né adattamenti dei processi statistici nazionali ed europeo.

3.Conclusioni

La Commissione non ha ancora esercitato il potere di adottare atti delegati conferitole dal regolamento (CE) n. 1165/2008.

La Commissione è del parere che dovrebbe continuare a disporre di tale potere in quanto in futuro potrebbe avere necessità di adottare un atto delegato per modificare gli aspetti di cui all'articolo 18 del regolamento al fine di soddisfare le esigenze degli utenti dei dati nell'ambito della futura politica agricola comune.
1.Contesto

Il regolamento (CE) n. 762/2008, del 9 luglio 2008, relativo alla trasmissione di statistiche sull'acquacoltura da parte degli Stati membri è stato modificato dal regolamento (UE) n. 1350/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, che modifica taluni atti legislativi nel settore delle statistiche dell'agricoltura e della pesca per allineare i poteri di attuazione al trattato sul funzionamento dell'Unione europea.

L'articolo 9 del regolamento (CE) n. 762/2008 conferisce alla Commissione il potere di adottare atti delegati. Tale potere può essere esercitato al fine di tenere conto degli sviluppi economici e tecnici. Gli atti delegati possono modificare l'allegato I per adeguare le definizioni alle modifiche delle definizioni internazionali nonché gli allegati da II a VI.

A norma dell'articolo 9 bis, paragrafo 2, il potere di adottare atti delegati è conferito per un periodo di cinque anni a decorrere dal 10 gennaio 2014. Questo potere è tacitamente prorogato per periodi di cinque anni, a meno che il Parlamento europeo o il Consiglio non si oppongano a tale proroga.

La Commissione è tenuta a elaborare una relazione sulla delega di potere al più tardi nove mesi prima della scadenza del periodo di cinque anni. La presente relazione adempie a tale obbligo.

2.Esercizio del potere di adottare atti delegati conferito alla Commissione a norma del regolamento (CE) n. 762/2008

La Commissione non ha ancora esercitato il potere di adottare atti delegati conferitole dal regolamento (CE) n. 762/2008.

Fino al momento della trasmissione della presente relazione, la raccolta di dati a norma del regolamento (CE) n. 762/2008 è stata stabile e le definizioni internazionali non sono cambiate. Di conseguenza la Commissione non ha ancora ritenuto necessario esercitare il potere di adottare atti delegati.

3.Conclusioni

La Commissione non ha esercitato finora il potere di adottare atti delegati conferitole dal regolamento (CE) n. 762/2008.

La Commissione ritiene che essa dovrebbe continuare a detenere tale potere, poiché è possibile che in futuro debba adottare un atto delegato per modificare gli allegati da I a IV del regolamento sopraindicato, al fine di soddisfare le esigenze degli utilizzatori di dati nell'ambito della futura politica comune della pesca o di adeguare le definizioni alle modifiche delle definizioni internazionali.