N. C 269/32 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 13. 11. 78 
Parere  in merito  ad una proposta  di decisione  del Consiglio  per l'attuazione  di un'azione  concer-
tata a livello  comunitario  nel campo  dell'analisi  dei microinquinanti  organici  nell'acqua 
Il testo  che ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale  delle 
Comunità  europee  n. C 54 del 3 marzo  1978,  pagina  3. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  13 febbraio  1978  di consultare  conformemente  alle disposizioni 
dell'articolo  198  del trattato  che  istituisce  la Comunità  economica  europea,  il Comitato  eco-
nomico  e sociale  sulla  proposta  di cui sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel corso 
della  159a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles,  il 31 maggio  e 1° giugno  1978. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso: 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
visto  il trattato  che  istituisce  la Comunità  economica 
europea,  in particolare  l'articolo  198, 
vista  la richiesta  di parere,  presentata  dal Consiglio  delle 
Comunità  europee  il 14 febbraio  1978, 
vista  la decisione  presa  il 6 marzo  1978  dal proprio  presi-
dente  di affidare  alla sezione«ecologia,  salute  pubblica  e 
consumo»  il compito  di predisporre  un parere  e una rela-
zione  in materia, 
visto  il parere  formulato  dalla  sezione*ecologia,  salute 
pubblica  e consumo»  il 2 e 3 maggio  1978, 
ascoltata  la relazione  di Sir John  Peel,  relatore, 
visto  quanto  deliberato  nel corso  della  159a  sessione  ple-
naria  del 31 maggio  e del 1° giugno  1978  (seduta  del 
31 maggio  1978), 
" HA  ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE 
all'unanimità: 
1. Introduzione 
1.1. Il  problema  di soddisfare  il fabbisogno  d'acqua 
della  crescente  popolazione  urbana  e delle  industrie  è molto  importante.  Ancora  più impellente  è il problema 
della  qualità  dell'acqua  potabile  e di quella  destinata  alla 
preparazione  dei cibi.  In alcune  aree  si può riciclare  fino  al 
60 % dell'acqua  potabile,  e vi è un rischio  sempre  mag-
giore  di contaminazione  da prodotti  chimici  sintetici  pre-
senti  negli  scarichi  domestici,  nei detriti  e nei rifiuti  indu-
striali  e nei deflussi  agricoli  che si infiltrano  sia nelle  acque 
di superficie  che in quelle  sotterranee.  Sono  note  molte 
migliaia  di tali sostanze  chimiche,  ed esse  possono  essere 
presenti  come  microinquinanti  nell'acqua  potabile,  nella 
loro forma  originaria  o alterati  biologicamente  prima 
dell'estrazione.  Anche  se molti  di tali  microinquinanti 
sono  innocui  sia per la vita  umana  che per quella  animale, 
molti  altri  sono,  come  noto,  estremamente  nocivi  ed al-
cuni,  come  una  parte  degli  idrocarburi  aromatici  polici-
clici,  possono  essere  cancerogeni. 
1.2. Nel  novembre  1972,  fu firmato  un accordo  sul 
progetto  COST  64 b) dai sei paesi  originari  delle  Comu-
nità e da 6 paesi  non  membri,  inclusi  la Danimarca,  l'Ir-
landa  e il Regno  Unito.  Tale  progetto  di ricerca,  che conti-
nuò fino  alla fine  del 1975,  era intitolato  «Analisi  dei mi-
croinquinanti  organici  dell'acqua»  e pur  riguardando 
principalmente  la metodologia,  portò  alla  stesura  di un 
elenco  completo  di inquinanti.  I risultati  sono  riportati 
nella  relazione  conclusiva  del comitato  di gestione  (doc. 
EUCO/MDU/74/76).  Nella  suddetta  relazione,  si af-
ferma  che sarebbe  altamente  auspicabile  avviare  un nuovo 
programma  di ricerca  allo  scopo  di definire  i particolari  di 
tecnologie  non  ancora  completamente  elaborate. 
13. 11. 78 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 269/33 
1.3. La  presente  proposta  tiene  conto  delle  raccoman-
dazioni  del comitato  consultivo  in materia  di gestione  dei 
programmi  per la ricerca  ambientale  che  ha convenuto 
unanimamente  che  il programma  soddisfa  le esigenze  di 
ricerca  della  Comunità,  e che  il contenuto  scientifico  e 
tecnico  è valido. 
1.4. La  presente  proposta  d'azione  concertata  per 
1\<analisi  dei microinquinanti  organici  nell'acqua»  durerà 
4 anni,  sarà  dotata  di 8 milioni  di UCE  provenienti  da ri-
sorse  nazionali  e di 600  000  UCE  del bilancio  comunita-
rio. Gli obiettivi  saranno: 
— sviluppo  e valutazione  dell'attrezzatura  e dei metodi 
per rivelare  basse  concentrazioni  di microinquinanti 
organici  nell'acqua; 
— raccolta  dei dati  ricavati  con gli spettrometri  di massa 
sulle  caratteristiche  di detti  inquinanti; 
— costituzione  di un inventario  dei microinquinanti. 2.3. Il  Comitato  fa notare  che  l'obiettivo  del  pro-
gramma  può  estendersi  all'analisi  di microinquinanti  in 
altri ambienti  (suolo  e aria),  ma insiste  affinché  non ci sia 
un'eccessiva  dispersione,  a meno  che non  si constati  una 
chiara  sovrapposizione  delle  tecnologie  applicate  con 
quelle  adottate  per gli altri  ambienti,  e per l'acqua.  In ef-
fetti si tratta  di campi  di ricerca  distinti  che non  dovreb-
bero  essere  inclusi  in questo  progetto,  eccetto  nei casi  in 
cui abbiano  un effetto  diretto  sull'inquinamento  dell'ac-
qua, per esempio:  raccolta  di inquinanti  atmosferici  nelle 
precipitazioni,  scarichi  provenienti  da zone  agricole,  ecc. 
2.4. Anche  se lo sviluppo  e la valutazione  dei metodi 
per la rivelazione  e la valutazione  quantitativa  dei nume-
rosi microinquinanti  già identificati  costituisce  un primo 
passo  essenziale,  il problema  fondamentale  resta  quello  di 
determinare  sostanze  che,  anche  in quantità  minime,  pos-
sono  essere  nocive  alla salute:  il Comitato  ritiene  pertanto 
che i lavori  in tale  settore  andrebbero  considerati  priori-
tari. Anche  se il problema  «salute»  non  è incluso  nel pro-
gramma  in oggetto,  il Comitato  si augura  che  si tenga 
conto  di questo  importante  aspetto  cui viene  dedicata  par-
ticolare  attenzione  in molti  paesi  all'interno  e all'esterno 
della  Comunità  e in seno  ad alcune  organizzazioni  inter-
nazionali. 
2. Osservazioni  generali 
2.1. Il  Comitato  si congratula  vivamente  con  la Com-
missione  per i progressi  già effettuati  in questo  campo,  e 
accoglie  favorevolmente  l'avvio  di un programma  di 
azione  concertata  per  il proseguimento  della  ricerca.  Il 
progetto  COST  646  ha già condotto  a uno  sviluppo  note-
vole della  cooperazione  e della  collaborazione  nel campo 
della  ricerca  tra i laboratori  degli  Stati  membri  che ad essa 
partecipano,  e l'attuale  progetto  dovrebbe  rafforzare  ulte-
riormente  tale  tendenza.  Ciò  diventa  sempre  più necessa-
rio, in quanto  si devono  ancora  sviluppare  metodi  ade-
guati  per la rivelazione,  l'identificazione  e la valutazione 
quantitativa  di molti  composti.  Il Comitato  ritiene  che i 
singoli  paesi  non  potrebbero  attuare  isolatamente  nei 
tempi  fissati  un così  vasto  programma,  e che il coordina-
mento  da parte  di un direttore  di progetto  e di un comitato 
di esperti  per  un'azione  concertata  avrebbero  la conse-
guenza,  non  solo  di mettere  in comune  le risorse,  ma anche 
di avviare  uno  scambio  di informazioni  e di garantire 
un'ampia  diffusione  delle  conoscenze  che saranno  acqui-
site nel corso  del programma. 
2.2. Il  Comitato  spera  che le raccomandazioni  del co-
mitato  consultivo  in materia  di gestione  dei programmi 
concernenti  «la  rapida  divulgazione  delle  conoscenze, 
nonché  l'accurata  valutazione  dei risultati  che riguardano 
la realizzazione  pratica  di detto  programma»  siano  pie-
namente  attuate  al termine  dello  stesso. 2.5. Il  Comitato  fa rilevare  che  la realizzazione  del 
programma  di ricerca  descritto  nei particolari  nell'alle-
gato  2 delle  proposte  della  Commissione  richiederà  lo 
stanziamento  di circa  8 milioni  di UCE  da parte  degli  Stati 
membri  e di 600  000  UCE  da parte  de fondi  comunitari.  Il 
Comitato  ritiene  che gli stanziamenti  previsti  per questo 
importante  settore  del controllo  e della  protezione  del 
fabbisogno  d'acqua  dall'inquinamento  di sostanze  nocive 
siano  del tutto  inadeguati  e che la Commissione  dovrebbe 
essere  molto  più  ambiziosa  nella  sua  impostazione  del 
problema  e proporre  degli  stanziamenti  molto  più con-
sistenti  a favore  della  ricerca  comunitaria. 
2.6. 11  Comitato  vorrebbe  inoltre  sottolineare  altri  due 
punti. 
— Il Comitato  ritiene  che sorgeranno  probabilmente  dei 
problemi  in connessione  coll'autonomia  delle  univer-
sità o delle  altre  istituzioni  interessate  o con la riserva-
tezza  sui risultati  ottenuti  dalla  ricerca. 
— Il Comitato  teme  che non  siano  messi  a disposizione,  a 
livelli  nazionali,  i fondi  necessari  per  completare  il 
programma  e spera  che  in tal caso  vengano  reperiti  i 
fondi  atti a colmare  tali lacune  finanziarie. 
N. C 269/34 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 13. 11. 78 
2.7. A  proposito  dell'allegato  2 A, il Comitato  si chiede 
come  saranno  suddivisi  gli stanziamenti  per  i vari  pro-
grammi  di ricerca  fra i vari  paesi,  specialmente  dato  che 
non si fa alcun  riferimento  al ruolo  degli  Stati  che  non 
fanno  parte  della  Comunità  europea  e che partecipano  al 
programma. 2.8. Quanto  all'allegato  2 B 3, il Comitato  è dell'avviso 
che vi sia una certa  ambiguità  sull'esatta  composizione  del 
comitato  di azione  concertata  e sullo  stato  giuridico  dei 
suoi membri.  Fanno  parte  del comitato  anche  rappresen-
tanti  di Stati  non  comunitari  che  partecipano  al pro-
gramma?  Il Comitato  ritiene  che i punti  citati  dovrebbero 
essere  chiariti  nella  proposta  della  Commissione. 
Fatto  a Bruxelles,  il 31 maggio  1978. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Basii  de FERRANTI 
Parere  in merito  ad una  proposta  di decisione  del Consiglio  che adotta  un'azione  concertata 
della  CEE  nel settore  del comportamento  fisico-chimico  degli  inquinanti  atmosferici 
Il testo  che ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale  delle 
Comunità  europee  n. C 55 del 4 marzo  1978,  pagina  3. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  16 febbraio  1978  di consultare  conformemente  alle disposizioni 
dell'articolo  198  del trattato  che istituisce  la Comunità  economica  europea,  il Comitato  eco-
nomico  e sociale  sulla  proposta  di cui sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel corso 
della  159a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles,  il 31 maggio  e 1° giugno  1978. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso: 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
visto  il trattato  istitutivo  della  Comunità  economica  eu-
ropea,  in particolare  l'articolo  198, 
vista  la richiesta  di parere  del Consiglio  delle  Comunità 
europee  in data  16 febbraio  1978, 
vista  la decisione  del proprio  presidente  di affidare  alla se-
zione  «ecologia,  salute  pubblica  e consumo»  la stesura  di 
un parere  e di una relazione  (decisione  del 6 marzo  1978), 
visto  il parere  emesso  dalla  predetta  sezione  il 2 e 3 maggio 
1978, udita  la relazione  della  sig.  na Roberts,  relatrice, 
visto  quanto  deliberato  nella  159a  sessione  plenaria  del 
31 maggio  e 1° giugno  1978  (seduta  del 31 maggio), 
ADOTTA  IL SEGUENTE  PARERE 
all'unanimità: 
1. Il  Comitato  si congratula  con  la Commissione  per 
l'iniziativa  messa  in opera  e tendente  a migliorare  le cono-
scenze  relative  al comportamento  fisico-chimico  degli 
inquinanti  atmosferici.  Un approfondimento  di tali cono-