COMMISSIONE EUROPEA Bruxelles, 22.9.2021 COM(2021) 598 final COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE Aggiornamento sulla sorveglianza rafforzata - Grecia, settembre 2021 {SWD(2021) 273 final}



CONTESTO Le politiche e gli sviluppi economici in Grecia sono monitorati nell'ambito del semestre europeo per il coordinamento delle politiche economiche e nell'ambito del quadro di sorveglianza rafforzata a norma degli articoli 2 e 3 del regolamento (UE) n. 472/2013 ( ). Con l'attuazione della sorveglianza rafforzata per la Grecia ( ) viene riconosciuto che il paese deve continuare ad attuare misure per affrontare le cause, effettive o potenziali, delle difficoltà economiche e finanziarie, attuando al contempo riforme strutturali volte a sostenere una crescita economica solida e sostenibile. La sorveglianza rafforzata fornisce un quadro completo per monitorare gli sviluppi economici e il perseguimento delle politiche necessarie a garantire una ripresa economica sostenibile. Consente una valutazione periodica dell'evoluzione economica e finanziaria recente in Grecia, così come il monitoraggio delle condizioni di finanziamento del debito sovrano e aggiornamenti dell'analisi della sostenibilità del debito. La sorveglianza rafforzata fornisce inoltre il quadro per valutare l'impegno generale - assunto dalla Grecia in sede di Eurogruppo il 22 giugno 2018 - di proseguire e completare le riforme adottate nell'ambito del programma del meccanismo europeo di stabilità e di assicurare che siano salvaguardati gli obiettivi delle importanti riforme adottate nell'ambito dei programmi di assistenza finanziaria. In tale contesto la sorveglianza rafforzata consente di monitorare l'attuazione degli impegni specifici assunti per completare le fondamentali riforme strutturali avviate nell'ambito del programma in sei settori chiave entro i termini concordati fino alla metà del 2022, vale a dire: i) le politiche di bilancio, ivi comprese quelle strutturali, ii) la previdenza sociale, iii) la stabilità finanziaria, iv) i mercati del lavoro e del prodotto, v) la Società ellenica per le attività e le partecipazioni e le privatizzazioni e vi) la modernizzazione della pubblica amministrazione ( ). Questa è l'undicesima relazione sulla sorveglianza rafforzata della Grecia. La relazione si basa sui risultati di una missione svoltasi a distanza il 15 luglio 2021 e sul dialogo periodico con le autorità. La missione è stata condotta dalla Commissione europea in collaborazione con la Banca centrale europea ( ); hanno partecipato anche il Fondo monetario internazionale, nel quadro del suo ciclo di sorveglianza post programma, e il meccanismo europeo di stabilità, nel contesto del suo sistema di allerta precoce e in linea con il memorandum d'intesa del 27 aprile 2018 sulle relazioni di lavoro tra la Commissione europea e il meccanismo europeo di stabilità. La presente relazione valuta l'attuazione degli impegni assunti dalla Grecia nei confronti dell'Eurogruppo per quanto riguarda il completamento delle riforme da attuare entro la metà del 2021. La presente relazione non è collegata all'attivazione della prossima serie di misure relative al debito in funzione delle politiche, che, in linea con il calendario semestrale concordato, potrebbe aver luogo sulla base della dodicesima relazione. La pubblicazione della dodicesima relazione è prevista in novembre. Gli impegni assunti dalla Grecia nei confronti dei partner dell'Eurogruppo nel giugno 2018, che costituiscono la base per l'attivazione di ulteriori misure di alleggerimento del debito, sono stati stabiliti fino alla metà del 2022; pertanto la Grecia è entrata nell'ultimo anno di questo accordo. Sebbene molti impegni siano stati conseguiti, la missione ha cercato di chiarire la portata e i tempi di completamento degli impegni di riforma ancora da portare a termine. VALUTAZIONE GLOBALE L'economia mostra segni di una ripresa più rapida delle attese, nonostante l'apertura avvenuta più tardi rispetto alle previsioni. Dopo la forte flessione dell'8,2 % nel 2020, il PIL reale è aumentato del 4,5 % e del 3,4 % su base trimestrale rispettivamente nel primo e nel secondo trimestre del 2021, trainato dagli investimenti e dall'accumulo di scorte. Secondo le previsioni intermedie d'estate 2021 della Commissione, il PIL aumenterà del 4,3 % nel 2021 e del 6,0 % nel 2022, tenendo conto dell'impulso dato agli investimenti dal piano per la ripresa e la resilienza, nonché dello stimolo di bilancio derivante dalle misure di sostegno pubblico. La politica di bilancio resta accomodante, con le autorità che continuano a fornire un sostegno mirato e temporaneo all'economia, anche in risposta ai disastrosi incendi che hanno colpito il paese in agosto. Le misure di sostegno all'occupazione, in particolare tramite lo strumento dell'UE volto ad attenuare i rischi di disoccupazione nello stato di emergenza (SURE), hanno continuato a sostenere il mercato del lavoro e, insieme all'allentamento delle restrizioni sanitarie e alla ripartenza della stagione turistica, hanno favorito un'ulteriore riduzione del tasso di disoccupazione, che dal 17,1 % del secondo trimestre del 2020 è sceso al 15,9 % nel secondo trimestre del 2021. Nonostante i progressi della campagna vaccinale, l'incertezza che circonda le prospettive rimane elevata, in particolare in relazione al recente aumento di casi COVID-19 durante l'estate dovuto alla diffusione di nuove varianti del coronavirus. Il piano per la ripresa e la resilienza adottato di recente svolgerà un ruolo fondamentale nell'aiutare la Grecia a uscire più forte dalla pandemia di COVID-19. Quello della Grecia è stato è stato uno dei primi piani formalmente approvati dal Consiglio, il 13 luglio, a seguito della valutazione positiva espressa dalla Commissione europea il 17 giugno. Il 9 agosto la Grecia ha ricevuto un versamento di 3,96 miliardi di EUR a titolo di prefinanziamento. Il piano, che presenta misure per mobilitare 17,8 miliardi di EUR in sovvenzioni e 12,7 miliardi di EUR in prestiti, rappresenta uno sforzo significativo da parte della Grecia per affrontare le sfide che le si presentano. Comprende numerosi investimenti in materia di clima e darà impulso alla digitalizzazione e a un gran numero di riforme basate sugli sforzi passati e presenti. La Grecia è stata anche il primo Stato membro che ha finalizzato il suo accordo di partenariato per il periodo di programmazione 2021-2027. Tale accordo, che la Commissione ha adottato il 29 luglio 2021, definisce l'orientamento strategico della messa in campo di investimenti per un valore superiore a 21 miliardi di EUR a sostegno della coesione economica, sociale e territoriale della Grecia. L'attuazione delle riforme è proseguita a buon ritmo in vari settori, con una serie di impegni politici specifici completati nell'attuale periodo di riferimento. In particolare: ·sono stati compiuti progressi importanti e sostanziali per quanto riguarda le privatizzazioni, in particolare chiudendo l'operazione relativa al progetto iconico Hellinikon e selezionando un investitore privilegiato per la concessione Egnatia e l'operazione Public Gas Corporation (DEPA) Infrastructure. I lavori della Società ellenica per le attività e le partecipazioni stanno progredendo per quanto riguarda la preparazione dell'aggiornamento del suo piano strategico e del contratto per l'Impresa di trasporto urbano di Atene; ·la griglia salariale supplementare per l'Autorità indipendente delle entrate pubbliche, adottata nell'ambito della 10a relazione, è stata applicata con successo a un numero significativo di dipendenti, portando così a termine l'impegno specifico nel settore dell'amministrazione fiscale; ·nonostante i lunghi ritardi nella procedura di gara, è stato recentemente firmato il contratto relativo alla piena introduzione del sistema informatico previsto a sostegno del quadro di autorizzazione degli investimenti, portando così a termine tale impegno specifico; ·il contratto per lo sviluppo dello sportello nazionale di codificazione e riforma della legislazione greca è stato aggiudicato, chiudendo di fatto questo impegno specifico. Il contratto prevede una lunga fase di attuazione di 36 mesi ed è finanziato dall'UE attraverso il quadro strategico nazionale di riferimento. Progressi soddisfacenti sono continuati anche in altri settori oggetto di impegni specifici e le autorità si sono impegnate a garantirne l'attuazione secondo le scadenze concordate. Più specificamente: ·il sistema informatico di riscossione end-to-end per l'amministrazione fiscale, impegno specifico per la metà del 2021, è in fase di sperimentazione e il sistema definitivo dovrebbe essere operativo entro la fine del 2021, sostanzialmente in linea con quanto previsto nella 10a relazione; ·per quanto riguarda l'assistenza sanitaria e sociale, dopo i ritardi dovuti alla pandemia la riscossione dei recuperi, ossia delle spese oltre il massimale fissato dalla legge per la spesa pubblica per farmaci e altri servizi sanitari che si devono recuperare presso i prestatori di servizi sanitari, procede ora sostanzialmente come da programma. Le autorità stanno inoltre progredendo nell'adozione dell'atto di diritto primario che istituisce un regime di assistenza personale per persone con disabilità fondato su un nuovo approccio di valutazione funzionale della disabilità, cui faranno seguito le norme di diritto derivato entro la fine dell'anno; ·per quanto riguarda il contesto imprenditoriale e degli investimenti, facendo seguito al pacchetto di normative approvato nell'aprile 2021, le autorità hanno adottato ulteriori atti di diritto primario nel giugno 2021 per riformare il rilascio di licenze per le attività economiche in tutti i settori concordati. Si tratta di un importante passo avanti. Le autorità sono tuttavia incoraggiate a intensificare il ritmo di adozione dei decreti ministeriali di attuazione delle leggi di aprile e giugno, necessari per rendere pienamente operative le nuove disposizioni. L'attuazione della tabella di marcia per il completamento del progetto catastale procede in modo soddisfacente, con modesti ritardi nella ratifica delle mappe forestali. Le istituzioni europee si compiacciono dell'adozione da parte delle autorità di una nuova legge catastale che mira ad accelerare le procedure di mappatura catastale e di trasferimento della proprietà. A seguito della recente riforma del lavoro, si prevede che le autorità presentino un primo progetto di nuovo codice del lavoro a inizio 2022, al fine di aumentare la certezza del diritto e l'accesso alla legge mediante la codificazione giuridica; ·nel settore della giustizia, nell'attuale periodo di riferimento le autorità hanno compiuto buoni progressi riguardo all'impegno specifico relativo al deposito elettronico. Il piano per la ripresa e la resilienza della Grecia comprende una serie di apprezzate misure di follow-up che favoriranno il conseguimento e l'ampliamento degli obiettivi della riforma; ·per quanto riguarda la lotta alla corruzione, le autorità hanno proposto misure per dare seguito progressivamente entro aprile 2022 alle restanti raccomandazioni formulate dal Gruppo di Stati contro la corruzione (GRECO), che rappresentano un impegno specifico;

·le autorità hanno compiuto progressi per quanto riguarda il piano direttore per lo sviluppo del Centro olimpico di atletica (OAKA). Saranno necessari ulteriori lavori per assicurare che i piani relativi al sito ne garantiscano la sostenibilità finanziaria a lungo termine. Le autorità sono andate avanti su una serie di riforme strutturali più ampie avviate nel contesto della sorveglianza rafforzata. In particolare: ·una nuova legge organica sull'istruzione scolastica è stata adottata in parlamento nell'agosto 2021 e sarà applicata nell'attuale anno accademico 2021-22. Si tratta di una riforma che introduce una serie di importanti elementi innovativi per quanto riguarda l'autonomia scolastica, riorganizzazione e valutazione degli insegnanti; ·le autorità hanno preparato un piano d'azione dettagliato, grazie all'assistenza tecnica prestata dalla Commissione europea, per rafforzare il processo di assunzione dei funzionari pubblici. L'attuazione del piano sarà monitorata nell'ambito del piano per la ripresa e la resilienza della Grecia; ·le autorità hanno adottato una nuova strategia nazionale in materia di appalti pubblici per il periodo 2021-2025, con iniziative chiave tra cui la digitalizzazione delle procedure di appalto pubblico, l'introduzione di strumenti moderni e servizi elettronici nonché il miglioramento del quadro di governance e controllo; ·da ultimo, ma non meno importante, le autorità continuano a compiere progressi costanti in materia di e-governance, in particolare per quanto riguarda lo sviluppo in atto del portale gov.gr e la garanzia della solidità dei sistemi del settore pubblico. Le azioni in questo settore saranno sostenute anche nell'ambito del fondo per la ripresa e la resilienza della Grecia. In alcuni settori i progressi sono stati più lenti di quanto previsto nella 10a relazione. In particolare, il ritmo di liquidazione degli arretrati non si è intensificato. Lo stock totale di arretrati si è attestato attorno ai 900 milioni di EUR, superando di quasi l'80 % l'obiettivo generale di fine luglio (circa 500 milioni di EUR). Questo scarto consistente desta preoccupazione, soprattutto alla luce del riesame approfondito degli obiettivi di liquidazione effettuato nel contesto della 10a relazione. L'obiettivo di ridurre al minimo lo stock di arretrati non pensionistici doveva essere centrato nel giugno 2021, ma l'attuale ritardo rende difficile raggiungerlo anche entro fine settembre. Le autorità sono invitate ad accelerare l'attuazione di tutte le azioni che prevengano l'accumulo di nuovi arretrati e agevolino la liquidazione di quelli esistenti, al fine di evitare scostamenti futuri dagli obiettivi concordati. È tuttavia incoraggiante il fatto che l'attuazione delle raccomandazioni della Corte dei conti ellenica sulla liquidazione degli arretrati prosegua come previsto e che le autorità abbiano individuato proposte per la semplificazione di talune procedure fiscali, la maggior parte delle quali dovrebbe essere adottata entro ottobre e dicembre 2021. Nel complesso le autorità hanno compiuto progressi significativi nella riforma del quadro delle ispezioni, ma l'ultimo elemento rimasto dei settori prioritari seguiti nell'ambito della sorveglianza rafforzata, vale a dire il diritto primario e i decreti attuativi in materia di ispezioni nel settore della protezione ambientale, ha subito ritardi rispetto alla scadenza del maggio 2021 prevista nella 10a relazione, a causa della più ampia riforma ambientale in corso. Le autorità si sono impegnate a portare a termine la riforma delle ispezioni entro fine ottobre 2021. Nel settore della giustizia, i lavori per la costituzione delle unità JustStat procedono più lentamente del previsto e il bando di gara per il sistema integrato di gestione dei fascicoli delle cause civili e penali non è ancora stato indetto. A seguito dell'adozione nel 2021 di una serie di importanti leggi in materia di istruzione, quella sull'istruzione superiore dovrebbe essere adottata entro la fine del 2021, leggermente in ritardo rispetto alle previsioni. Nel settore dell'assistenza sanitaria, sono in corso gli appalti centralizzati del settore sanitario ma l'adozione del nuovo quadro legislativo per l'autorità centrale di committenza per il settore sanitario (EKAPY) è slittata alla prossima verifica. Si registrano progressi per quanto riguarda la revisione della legge sull'assistenza di base, sebbene siano ancora in fase di definizione elementi chiave quali il ruolo di filtro dei medici di base e l'obbligo di registrazione dei pazienti; sono stati inoltre compiuti progressi per quanto riguarda l'assunzione di nuovi medici di base. Le autorità si sono impegnate a completare il progetto e a sottoporlo a consultazione pubblica entro metà ottobre. Grazie alle misure messe in atto dalle autorità greche e a livello della zona euro, l'impatto della pandemia sul settore finanziario è stato finora moderato. L'attuazione delle misure concordate è ripresa, ma i progressi sono complessivamente più lenti del previsto. La percentuale di crediti deteriorati nel primo trimestre del 2021 è rimasta al 30 %, simile al livello della fine del 2020, ma si prevede che la tendenza al costante miglioramento riprenda nei prossimi trimestri sulla scia di ulteriori cartolarizzazioni importanti nel quadro del dispositivo Hercules. I primi segnali dell'utilizzo della nuova disciplina in materia di insolvenza attuata nel contesto della 10a relazione sono incoraggianti, ma è troppo presto per valutare l'efficacia del nuovo quadro. Il processo di concessione per la costituzione dell'entità che si occuperà di vendita e retrolocazione per i debitori vulnerabili ha subito un ulteriore ritardo e non ne è prevista l'istituzione prima della metà del 2022, ma questo non inciderà su altri aspetti della disciplina in materia di insolvenza. Il trattamento degli arretrati dei casi di insolvenza delle famiglie, impegno specifico per la fine del 2021, è ripreso, ma probabilmente richiederà più tempo di quanto inizialmente previsto a causa di diversi mesi di sospensioni giudiziarie connesse alla pandemia e della modesta capacità di trattamento dei casi in diversi tribunali. Per quanto riguarda lo svolgimento delle aste elettroniche e di altri procedimenti di esecuzione, i passi positivi e significativi inclusi nel (progetto di) codice di procedura civile rivisto entreranno in vigore più tardi del previsto, il 1° gennaio 2022, il che è deplorevole se si considerano le precedenti garanzie secondo cui il codice sarebbe entrato in vigore entro la metà di settembre 2021. Le autorità hanno avviato ulteriori iniziative per aumentare l'efficienza di taluni aspetti procedurali delle aste elettroniche nel 2022. I ritardi nella liquidazione dell'arretrato di garanzie statali attivate sono proseguiti nel secondo trimestre del 2021, con conseguente revisione al ribasso dell'obiettivo di liquidazione per il 2021. Sebbene i dati recenti abbiano fornito segnali incoraggianti di accelerazione, il conseguimento degli obiettivi rivisti rimane problematico. Le istituzioni europee si compiacciono dell'adozione delle disposizioni di diritto derivato necessarie per garantire la piena operatività della disciplina dei crediti d'imposta differiti nel luglio 2021, per potervi ricorrere in caso di perdite bancarie, e apprezzano il fatto che il pertinente diritto primario sarà presto modificato per agevolare ulteriormente le cartolarizzazioni e le vendite di crediti deteriorati. Le autorità hanno comunicato che una serie di impegni specifici e di altre importanti riforme potrà essere completata in tempo per la 12a relazione. Più specificamente: ·per quanto riguarda le riforme strutturali di bilancio, l'attuazione del 1º livello della classificazione funzionale, che costituisce un impegno specifico per la metà del 2021 nel settore del piano contabile, è sulla buona strada per essere completata in tempo per l'adozione del bilancio 2022. Il sistema informatico di riscossione end-to-end, impegno specifico per la metà del 2021 nel settore dell'amministrazione fiscale, è in fase di sperimentazione in vista della piena operatività entro la fine di ottobre 2021. Per novembre 2021 è atteso un atto normativo che attui per il 2022 un'importante riforma dell'imposta sui beni immobili ENFIA, che secondo l'impegno specifico prevede l'utilizzo come base allargata dei nuovi valori immobiliari collegati al mercato; ·nel settore dell'energia è stata concordata con le autorità una misura correttiva antitrust, la cui efficace attuazione, attraverso l'adozione delle pertinenti misure normative e societarie, porterà a compimento questo impegno specifico; ·l'impegno specifico di completare il sistema integrato di gestione delle risorse umane della pubblica amministrazione dovrebbe anch'esso giungere a compimento entro ottobre 2021, a seguito del recente completamento delle interconnessioni tra i dati relativi a ciascun dipendente raccolti nel censimento dei funzionari pubblici, l'autorità unica di pagamento e il dipartimento delle risorse umane. Le autorità hanno inoltre completato la valutazione delle categorie esistenti di personale temporaneo e si sono impegnate a fissare un tetto annuo per gli agenti temporanei entro ottobre 2021, da applicare a partire dal 2022. Le istituzioni europee hanno incoraggiato le autorità a completare quanto prima il processo di nomina del segretario permanente per l'istruzione; ·nonostante lievi ritardi, le autorità stanno realizzando progressi nel rendere operativa la riserva di progetti strategici e lo strumento per la preparazione di progetti, entrambi destinati a svolgere un ruolo cruciale nell'attuazione del piano per la ripresa e la resilienza della Grecia. La piena operatività degli enti è attesa entro la data della 12a relazione, compresi il primo programma di sviluppo di contratti di importanza strategica e l'avvio della procedura di gara per i contratti quadro dei consulenti per i progetti destinati alla maturazione attraverso lo strumento per la preparazione di progetti. Si prevede inoltre che le autorità completino l'adozione delle disposizioni di diritto derivato già ritenute fondamentali per rendere operativa la nuova legge sugli appalti pubblici, dopo i costanti progressi compiuti negli ultimi mesi; ·è stato avviato un dibattito sul futuro del Fondo ellenico di stabilità finanziaria, che costituisce un impegno specifico. Entro ottobre 2021 è prevista l'adozione di una modifica giuridica riguardante la durata, la governance, la strategia di dismissione e i diritti speciali del Fondo. Si nota che il processo di nomina alla carica di viceamministratore delegato del Fondo ha subito ritardi. Il mantenimento dell'indipendenza del Fondo e il rispetto della procedura di selezione come stabilito dalla legge rimangono fondamentali. Nel complesso la presente relazione conclude che la Grecia ha adottato le misure necessarie per rispettare i propri impegni specifici, nonostante le difficili circostanze causate dalla pandemia. Le autorità hanno conseguito impegni specifici in una gamma di settori, tra cui le privatizzazioni, il miglioramento del contesto imprenditoriale e dell'amministrazione fiscale, e al contempo hanno compiuto progressi su riforme strutturali più ampie, che comprendono i settori dell'istruzione scolastica e della pubblica amministrazione. Le istituzioni europee si compiacciono del costruttivo impegno prodigato in tutti i settori e incoraggiano le autorità a proseguire su questa strada e, ove necessario, a intensificare gli sforzi per porre rimedio ai ritardi causati in parte dalla pandemia, in particolare per quanto riguarda le riforme del settore finanziario e la liquidazione degli arretrati. SVILUPPI MACROECONOMICI Dopo la forte flessione dell'8,2 % registrata nel 2020, l'economia greca ha iniziato a riprendersi nella prima metà dell'anno. Il PIL reale è aumentato del 4,5 % e del 3,4 % su base trimestrale (dati destagionalizzati) rispettivamente nel primo e nel secondo trimestre del 2021, trainato dagli investimenti e dall'accumulo di scorte. Dopo vari mesi di calo, la crescita dei prezzi al consumo è ripresa nel corso dell'estate, raggiungendo l'1,2 % in agosto. Gli andamenti registrati nella prima parte dell'anno, sebbene in qualche misura dissociati dalle spinte inflazionistiche mondiali osservate in altri Stati membri, sono principalmente attribuibili all'impatto delle riduzioni dell'IVA sui prezzi dei servizi. Le misure di sostegno all'occupazione hanno continuato a sostenere il mercato del lavoro, nonostante il grave deterioramento della situazione economica provocato dalla pandemia. Secondo le stime, nel 2020 le misure di sostegno all'occupazione finanziate dallo strumento UE volto ad attenuare i rischi di disoccupazione nello stato di emergenza (SURE) hanno aiutato circa 1,5 milioni di lavoratori di oltre 200 000 imprese, mentre nel 2021 potrebbero beneficiare di tali misure oltre 600 000 lavoratori. A seguito dell'allentamento delle restrizioni sanitarie e della ripartenza della stagione turistica, che hanno contribuito ad accelerare la creazione di posti di lavoro, nel secondo trimestre del 2021 il tasso di disoccupazione è sceso al 15,9 %, ossia 0,4 punti percentuali al di sotto del livello del primo trimestre e oltre 1 punto percentuale inferiore a quello di un anno fa. Tuttavia la disoccupazione giovanile è salita dal 32,8 % del primo trimestre del 2020 al 41,7 % del primo trimestre del 2021 (ultimi dati disponibili). I principali indicatori del sistema informatico ERGANI segnalano un ulteriore aumento dell'occupazione nei mesi estivi, lasciando presagire una possibile riduzione del tasso di disoccupazione per il trimestre successivo. Parallelamente, nonostante i progressi della campagna vaccinale, desta preoccupazione il recente aumento dei casi durante il periodo estivo dovuto alla comparsa della nuova variante delta. Secondo le previsioni intermedie d'estate 2021 della Commissione, il PIL aumenterà del 4,3 % nel 2021 e del 6,0 % nel 2022. Nel 2021 la crescita sarà trainata da fattori interni, sulla scia dello slancio agli investimenti dato dal piano per la ripresa e la resilienza, nonché dallo stimolo fiscale derivante dalle misure di sostegno pubblico. Sebbene nel corso della stagione estiva, in particolare in agosto, gli arrivi di turisti internazionali abbiano recuperato una quota considerevole delle perdite rispetto ai livelli del 2019, si prevede che le entrate del turismo resteranno al di sotto di tali livelli. Le esportazioni di beni dovrebbero mantenere lo slancio positivo, alimentato dalla significativa resilienza evidenziata durante il periodo della pandemia. Le previsioni indicano un'inflazione complessiva al -0,4 % nel 2021 e allo 0,5 % nel 2022. Il piano per la ripresa e la resilienza recentemente adottato dalla Grecia è destinato a rafforzare in futuro gli investimenti pubblici e privati. Attraverso l'attuazione di investimenti strategici nei settori della trasformazione verde, della transizione digitale e della crescita sostenibile e inclusiva nonché di altre azioni per stimolare la crescita, il piano dovrebbe sostenere la ripresa economica. Secondo le più recenti simulazioni dei servizi della Commissione, entro il 2026 il livello del PIL salirà del 2,1-3,3 %, grazie all'effetto combinato della componente sovvenzioni e prestiti. Tali simulazioni non includono il possibile impatto positivo delle riforme strutturali previste dal piano, che potrebbe essere considerevole. La crescita sarà sostenuta anche dal nuovo ciclo di finanziamenti dell'UE. Le prospettive restano caratterizzate da un elevato livello di incertezza. In particolare per quanto riguarda la ripresa dell'industria del turismo, rivestiranno un ruolo chiave i progressi compiuti nella lotta alla pandemia, sia a livello nazionale che internazionale. Nonostante l'impulso dato al settore dalla riapertura del turismo all'inizio di maggio, l'impatto è stato parzialmente smorzato dall'allentamento tardivo delle restrizioni di viaggio imposte dai principali paesi di origine dei flussi turistici. L'incertezza riguarda anche la rapidità della ripresa del settore privato dopo la scadenza delle misure di sostegno. Per questo motivo, la revoca graduale di tali misure dovrà essere programmata con attenzione per evitare effetti "a precipizio" e impedire un'impennata di nuovi fallimenti. Ciò riguarda anche il mercato del lavoro e la revoca dei regimi di sostegno di cui ha beneficiato, che dovrà essere studiata in modo da tenere sotto controllo un eventuale aumento dei licenziamenti. La recente risalita dei costi dei fattori di produzione e la presenza di strozzature nella catena di approvvigionamento accrescono l'incertezza circa le prospettive di inflazione. Si confermano ulteriore fonte di incertezza i fattori geopolitici esterni e la potenziale ripresa dei flussi migratori. Una nota positiva è rappresentata dall'effettuazione di parte degli acquisti rimandati dall'anno precedente che potrebbe dare un ulteriore impulso ai consumi privati, come suggerito dagli indicatori ad alta frequenza dell'economia.