ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
4.5.2

I pericoli fisici e finanziari legati alla pesca sono gravi e spiegano perché in tanti abbandonino il settore. Occorre adottare quanto prima progetti e programmi comunitari volti a migliorare la tecnologia dei pescherecci. Nel contesto dello scambio delle migliori pratiche sugli strumenti utilizzati per rendere più attraente il mestiere della pesca, il CESE raccomanda di diffondere su vasta scala il manuale per la prevenzione degli incidenti in mare e la sicurezza dei pescatori (Handbook for the Prevention of Accidents at Sea and the Safety of Fishermen), recentemente pubblicato dalle parti sociali europee Europêche e ETF. Altrettanto importante è che gli Stati membri accelerino il processo di ratifica della Convenzione dell'OIL sul lavoro nel settore della pesca (giugno 2007). L'obiettivo ultimo è rendere le attività alieutiche più sostenibili e attraenti.
4.1.

Il trattamento fiscale delle perdite in situazioni transfrontaliere nel caso delle imprese o dei gruppi si basa in modo preponderante sulla sentenza della Corte di giustizia nella causa Marks and Spencer. Se non esiste la possibilità di una compensazione transfrontaliera delle perdite, un'impresa che ha attività in più paesi può finire per essere assoggettata a un regime fiscale più aspro di un'impresa le cui attività siano tutte stabilite in un solo paese. Con una base imponibile comune e consolidata per le società questo problema, cui devono far fronte le imprese con attività in più paesi, potrebbe essere risolto. In attesa però dell'introduzione di questa CCCTB, la Commissione propone diverse procedure per la compensazione delle perdite all'interno di un gruppo di società, tra la capogruppo e una controllata, o all'interno di un'impresa con sedi/succursali in altri paesi.
4.33.

Per quanto riguarda i biocarburanti di seconda generazione, sono già possibili alcune soluzioni per la produzione di etanolo, sia attraverso un processo biologico di fermentazione e distillazione, sia attraverso un processo termochimico di gassificazione della biomassa per l'ottenimento di syngas (H2 e CO), il quale per fermentazione produce etanolo e genera energia attraverso un ciclo combinato o cogenerazione. Un primo impianto con una capacità di 180 000 t/a sarà operativo a partire da quest'anno a Porvoo in Finlandia ed un altro è stato programmato, sempre nella stessa località, per la fine del 2008. Tali processi, però, hanno rendimenti energetici molto bassi, se non negativi, come avviene in qualche caso. Da qui la possibilità indagata di realizzarli per via fotochimica, sfruttando la luce solare come fonte energetica ed opportuni catalizzatori capaci di esaltarne le proprietà. Una possibile soluzione per i biocarburanti di nuova generazione è costituita dal biobutanolo. Il biobutanolo ha una bassa pressione di vapore e tolleranza alla contaminazione dell'acqua nelle miscele di benzina, che ne facilita l'utilizzo negli attuali canali di rifornimento e di distribuzione della benzina. Il biobutanolo può essere miscelato alla benzina a maggiori concentrazioni rispetto ai biocarburanti esistenti, senza la necessità di modificare i veicoli; inoltre offre un risparmio di carburante più elevato rispetto alle miscele di benzina-etanolo, migliorando così l'efficienza energetica e riducendo il consumo per litro. Il biobutanolo può essere prodotto utilizzando la filiera e gli impianti produttivi del bioetanolo.
3.4.

Proprio perché si parla del futuro, un aspetto da tenere in considerazione è quello della progressiva introduzione sul mercato dei carburanti alternativi, la cui adozione viene incoraggiata, in linea generale, come valida alternativa ai carburanti convenzionali sia dal punto di vista della protezione dell'ambiente che come contributo a diminuire la dipendenza dell'Europa dalle fonti energetiche esterne. Un aumento dei prezzi dei carburanti convenzionali potrebbe incoraggiare la ricerca e la produzione dei carburanti alternativi, ma a condizione che sia nota la politica fiscale comune che sarà adottata. Oggi non esiste un approccio uniforme nei vari paesi, se non un generale consenso sulla necessità di incoraggiare questa produzione. In altri termini, la Commissione e i governi dovrebbero far sapere, al di là delle dichiarazioni di generico incoraggiamento, se intendono adottare politiche fiscali e non fiscali uniformi per i biocarburanti e se, in prospettiva, questi ultimi saranno da considerare come utili «concorrenti» di quelli tradizionali, oppure se verranno considerati alla stregua degli altri e tassati nella stessa misura. I produttori di autoveicoli ed il mercato non possono essere lasciati nell'incertezza.
2.3.

In particolare per i sistemi paneuropei, è necessario creare una procedura comunitaria di selezione degli operatori di sistemi mobili via satellite e adottare disposizioni relative all'autorizzazione coordinata, a livello nazionale, degli operatori selezionati. L'armonizzazione dei criteri di selezione per i sistemi mobili di comunicazioni via satellite consente di adottare una politica comune a livello europeo in questo settore. La selezione, da parte degli Stati membri, di operatori di sistemi mobili di comunicazioni diversi, che quindi utilizzano satelliti diversi, rischia di generare campi perturbatori complessi dovuti alle interferenze, e addirittura di mettere in pericolo il buon funzionamento del sistema nel suo insieme qualora un operatore si veda assegnare radiofrequenze diverse nei diversi Stati membri in cui opera. Questi rischi potenziali sono il motivo per cui, al fine di garantire la coerenza degli approcci adottati dai diversi Stati membri in materia di autorizzazione, è essenziale definire a livello comunitario le disposizioni relative all'assegnazione sincronizzata delle radiofrequenze e le condizioni armonizzate di autorizzazione, nel rispetto delle specifiche condizioni nazionali compatibili con il diritto comunitario.
2.3.

Contrariamente all'approccio tradizionale, consistente nel destinare ai progetti finanziamenti pubblici ad hoc, le ITC riguardano programmi di ricerca su vasta scala con obiettivi strategici di ricerca comuni. Questo nuovo approccio dovrebbe generare una massa critica per la ricerca e l'innovazione europea, consolidare la comunità scientifica nei principali settori strategici e armonizzare il finanziamento dei progetti affinché i risultati della ricerca possano essere sfruttati più rapidamente. Le ITC riguardano settori determinanti in cui gli strumenti attuali non hanno né l'entità né la velocità necessarie affinché l'Europa possa mantenere o conquistare una posizione di vantaggio nella concorrenza mondiale. Si tratta di settori in cui un finanziamento nazionale, europeo e privato della ricerca può apportare un valore aggiunto considerevole, segnatamente incoraggiando l'aumento della spesa privata per la ricerca e lo sviluppo.
—

Il Comitato invita i governi nazionali a prendere iniziative per: — migliorare l'informazione disponibile agli anziani e ai loro familiari sui maltrattamenti di cui gli stessi anziani sono vittime, — assicurare che quanti svolgono la professione di operatore assistenziale possano denunciare in tutta sicurezza eventuali casi di maltrattamenti agli anziani e beneficino di consulenza e di sostegno sufficienti, — garantire che tutti coloro che svolgono una professione medica o assistenziale, comprese le forze di polizia, dispongano di una formazione sufficiente per poter individuare i casi di maltrattamenti e siano in grado di far fronte a tali situazioni, — assicurare che le reti dei servizi sanitari e sociali siano in grado di offrire centri di accoglienza per i casi urgenti, gruppi di sostegno e servizi di consulenza telefonica con garanzie di confidenzialità, — assicurare che i familiari che prestano assistenza agli anziani siano sufficientemente informati sui sintomi e sul decorso di varie patologie, come ad esempio la demenza, in modo che comprendano bene l'entità dell'assistenza e delle cure necessarie, e offrire loro un sostegno sufficiente anche in termini di formazione, — garantire che quanti provvedono all'assistenza nell'ambito familiare abbiano la possibilità di essere adeguatamente coadiuvati nei loro compiti durante la giornata, di beneficiare di un avvicendamento nei compiti assistenziali e anche di un supporto medico, per alleggerire lo stress di compiti di assistenza potenzialmente ininterrotti durante l'intera giornata, — assicurare un sostegno ai familiari, in modo che possano adeguare l'orario di lavoro per far fronte ai loro compiti di assistenza senza pregiudizio per le loro prospettive di carriera, e ponendo uomini e donne su un piede di parità al riguardo.
5.6.3.

Il CESE, da parte sua, considera che introdurre, ad esempio, come parametro il box volume (fisicamente si tratta della lunghezza × larghezza × altezza del veicolo) potrebbe essere interessante e congruo, rivelandosi come possibile strumento per indirizzare i consumatori verso una tipologia di veicolo che risponde ai reali bisogni, senza emissioni di CO2 inutili per via della sproporzione «necessità di uso/volume del veicolo». In altre parole, chi ha bisogno di un SUV (Sport Utility Vehicle) che può trasportare più persone e più carico sarà disposto a pagare di più perché realmente necessita di tale veicolo, altrimenti, se non ha queste esigenze, troverà più conveniente orientarsi verso un segmento inferiore.
3.3.

Nell'UE, le spese per la ricerca e sviluppo in materia di TIC rappresentano circa il 18 % della spesa totale in R&S, rispetto al 34 % degli Stati Uniti e al 35 % del Giappone (3). Su base pro capite, la spesa nell'UE ammonta a circa 80 euro per abitante, rispetto a 350 euro negli Stati Uniti e 400 euro in Giappone. La ricerca sui sistemi incorporati incide pesantemente sulla ricerca relativa alle TIC: a essa sono destinati in Europa fondi pubblici per 380 milioni di euro e oltre il 50 % del bilancio delle imprese per la ricerca in materia di TIC.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 44/33

Parere del Comitato economico e sociale europeo in merito alla Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa agli strumenti per pesare a funzionamento non automatico (versione codificata)

COM(2007) 446 def. — 2007/0164 (COD)

(2008/C 44/07)

Il Consiglio, in data 5 settembre 2007, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 95 del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale europeo in merito alla proposta di cui sopra.

Avendo concluso che il contenuto della proposta è pienamente soddisfacente e non richiede alcun commento da parte sua, il Comitato, in data 24 ottobre 2007, nel corso della 439a sessione plenaria, ha deciso di esprimere parere favorevole al testo proposto con 153 voti favorevoli e 2 astensioni.
2.1.

La direttiva 2006/112/CE stabiliva, per gli Stati membri di adesione anteriore al 2001, una serie di deroghe (3). Tali deroghe sono valide senza limiti di tempo o, più precisamente, fino all'entrata in vigore del «regime definitivo applicabile alle transazioni intracomunitarie». Allo stato attuale e alla luce delle esperienze, l'introduzione di un regime definitivo non è prevedibile nel breve o nel medio termine, per cui le esenzioni concesse ai «vecchi» Stati membri rischiano di prolungarsi praticamente all'infinito, mentre i «nuovi» sarebbero penalizzati dalla scadenza dei termini negoziati all'atto dell'adesione. Inoltre, alcuni Stati membri hanno la facoltà di applicare aliquote ridotte a servizi prestati localmente (4) fino alla fine del 2010, mentre tale opportunità non esiste per gli altri: una situazione — questa — che non è giustificabile.
—

l'attuazione di un programma di formazione professionale appropriato, in modo da disporre di manodopera altamente qualificata, in possesso delle cognizioni che, oltre che necessarie per le attività di R&S indotte dall'ENIAC, saranno altamente strategiche per il futuro dell'industria europea. Oltretutto, queste qualifiche di alto livello, corrispondenti all'elevato grado di competenze tecniche necessario per occupare i posti di lavoro creati nel campo della R&S, rappresenteranno un freno alla «fuga dei cervelli» dall'Europa e al tempo stesso una delle condizioni necessarie per garantire la leadership industriale europea in questo settore strategico per l'UE.
4.1.

Secondo il Comitato, oltre alle omissioni succitate, esistono altre questioni che meritano un'eventuale nuova valutazione in una revisione della direttiva e che non sono state definite nella proposta. Si tratta in particolare delle seguenti: a) il regime dell'onere della prova; b) la prevenzione dei rischi di non adempimento del contratto o di adempimento carente; c) la fissazione della limitazione dell'uso dei contratti di multiproprietà (alloggio) a edifici e parti destinate ad attività turistiche e del tempo libero (42), così da contribuire a migliorare la qualità ed evitare il loro impiego abusivo nel settore immobiliare; d) l'introduzione delle norme relative alla concessione di licenze e autorizzazioni per l'esercizio dell'attività, con la dimostrazione della capacità tecnica e finanziaria; e) l'istituzione di un regime di garanzie finanziarie per la tutela di eventuali situazioni di insolvenza o fallimento, come risulta inoltre da altri strumenti comunitari (43) e non solo per quanto riguarda gli immobili in costruzione; f) la creazione di un sistema di registrazione previa nel paese in cui viene effettuata la commercializzazione e/o nello Stato membro in cui vi è la sede dell'operatore (44); g) l'istituzione di un sistema di certificazione a livello europeo per gli operatori del settore, garantendo nel contempo l'esistenza di un sistema di «allarme» tra gli Stati membri che abbia lo scopo di denunciare infrazioni rilevanti con la conseguenza della perdita della certificazione e della diffusione dell'informazione presso i consumatori (45); h) l'inserimento negli allegati dell'informazione relativa ai trasferimenti liberi da oneri o spese, perché altrimenti i consumatori si vedrebbero privati del diritto, per esempio nel caso in cui fosse escussa un'ipoteca (46); i) l'introduzione nell'Allegato II del diritto del consumatore di ispezionare la proprietà, nel caso si tratti di un immobile, allo scopo di verificare la conformità con il progetto di costruzione; j) l'introduzione della protezione dei dati personali nel trasferimento dei diritti a terzi.
3.3.8.

L'allegato IV, parte C, che elenca i casi in cui si può rinunciare al doppio calcolo della prestazione, dato che non comporta un risultato superiore. Si sopprime la rubrica relativa all'Ungheria dato che il paese non rientra più in questa casistica per via di modifiche legislative nazionali. Viene inoltre modificato il testo riguardante l'Austria a causa di cambiamenti intervenuti nella normativa in materia di pensioni.
2.1.4

I principali obiettivi dell'attività dell'Agenzia sono i seguenti: — promuovere la costituzione di uno spazio ferroviario europeo, contribuire alla ripresa del settore, rafforzare la sicurezza, — sviluppare indicatori, obiettivi e metodi comuni di sicurezza, — facilitare le procedure di rilascio dei certificati di sicurezza alle imprese ferroviarie, — garantire la massima trasparenza possibile e una diffusione efficace delle informazioni, — dare continuità alle attività e all'evoluzione nel tempo delle STI in un quadro tecnico permanente, — potenziare l'interoperabilità della rete transeuropea attraverso l'adozione dei nuovi progetti di investimento sostenuti dalla Comunità rispettando l'obiettivo di interoperabilità, — sostenere la creazione di un sistema di certificazione delle officine di manutenzione, — fornire il supporto tecnico necessario perché le competenze professionali richieste per la guida dei treni siano tenute in debita considerazione a livello europeo, — fornire il supporto tecnico per l'istituzione di un sistema di immatricolazione per il riconoscimento dell'idoneità del materiale rotabile alla circolazione in condizioni specificate, — garantire la massima trasparenza e la parità di accesso di tutte le parti alle informazioni pertinenti, — incoraggiare la promozione dell'innovazione in materia di sicurezza ferroviaria e di interoperabilità.
6.2.

La dinamica dei cambi dell'euro è stata evocata come causa degli squilibri di competitività dell'Europa nei confronti di altri paesi, e in particolare dei paesi asiatici. Per quanto questo aspetto possa essere considerato una concausa (e non la causa principale, come detto al punto 4.5.3), il Comitato ritiene che sia il caso di riproporre con maggior vigore la richiesta di attribuire un seggio alla zona euro in seno al Fondo monetario internazionale. Si era ipotizzato in passato di proporre lo scambio di tale seggio con quello degli Stati membri partecipanti al FMI, ma nessuno di essi sembra realmente intenzionato ad uscirne per far posto all'euro. La soluzione ideale sarebbe quella di richiedere un posto supplementare per l'euro al FMI, ma a breve termine sembrerebbe più realistico puntare ad un coordinamento dei rappresentanti degli Stati membri: non si vede d'altra parte perché una moneta che ha un ruolo fondamentale negli scambi internazionali non debba avere una propria rappresentanza. L'obiezione che gli statuti del Fondo non lo permettono sembra piuttosto debole: la modifica di uno statuto sembra poca cosa di fronte alla palese anomalia di una moneta fra le prime nel mondo che non può partecipare alla gestione delle politiche monetarie mondiali.
5.1.

Il carbone svolge un ruolo molto importante nella produzione elettrica europea. Tuttavia, oltre il 70 % dell'energia elettrica prodotta utilizzando il carbone proviene da centrali che hanno più di vent'anni di vita. In futuro dei leggeri aumenti nel consumo di elettricità, uniti al prossimo compimento del ciclo di vita tecnico/economico di molte delle centrali attuali, renderanno necessaria la creazione di nuovi impianti per una capacità produttiva di circa 350 GW entro il 2020 e di circa 500 GW entro il 2030. Il calcolo dei costi delle centrali elettriche a carbone dotate di dispositivi CCS nell'UE si basa su una stima decisamente ottimistica: una centrale nuova, con una potenza di 300 MW, avrebbe un costo di 500 milioni di euro (all'incirca 1,7 milioni di euro per ogni MW installato). L'installazione di tecnologie CCS in una centrale moderna che venga costruita tra oggi e il 2020 comporta un investimento di 0,5-0,7 milioni di euro per ogni MW installato, mentre il costo dell'installazione di tali tecnologie in un impianto esistente arriva addirittura a 1 milione di euro per MW installato. Per dotare 500 GW di capacità produttiva delle tecnologie CCS più avanzate entro il 2030 bisognerà investire dai 600 agli 800 miliardi di euro.
3.4.

La direttiva oggetto della proposta di modifica non consente di ottenere l'autorizzazione per prodotti contenenti sostanze per il trattamento dell'ipertiroidismo negli animali da compagnia.
8.3.

Il Comitato d'altra parte, per quanto riguarda la possibilità di utilizzare l'articolo 95 del Trattato, comprende le esigenze delle imprese costruttrici, ma sottolinea come il quadro giuridico di riferimento cui ispirarsi nell'emanazione delle direttive debba conformarsi ai principi fondamentali dei Trattati, in particolare per quello che riguarda la base giuridica delle diverse norme. È evidente che il prevalere dell'obiettivo e il contenuto dell'atto siano i riferimenti oggettivi cui correlare l'applicazione delle diverse norme. Su questo, con diverse sentenze, si è anche pronunciata la Corte di giustizia delle Comunità europee, anche recentemente, escludendo comunque la possibilità che ci possa essere una base giuridica mista, quando i riferimenti normativi sono in contrasto o il cumulo sia di natura tale da limitare i diritti del Parlamento. Non è realizzabile sempre e comunque l'aspirazione delle imprese a riferirsi, nel caso dei disegni dei prodotti, quando è prevalente un altro obiettivo, all'articolo 95, paragrafo 3, del Trattato, che notoriamente limita il potere degli Stati membri nel rafforzare le normative comunitarie, così come previsto, ad esempio, dall'articolo 137 o dall'articolo 175 (5). Le imprese, infatti, evidenziano i costi aggiuntivi (che si scaricano sull'utente finale) da affrontare per apportare le modifiche necessarie al disegno e alla produzione delle macchine, in base alle richieste di ogni singolo Stato membro. Occorre immaginare modelli legislativi complementari che non si sovrappongano, ma limitino all'essenziale le possibilità degli Stati membri di adottare misure distinte e diverse che dovranno richiamarsi al principio della ragionevolezza e della proporzionalità.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 10/22

Parere del Comitato economico e sociale europeo in merito alla Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio per le targhette e le iscrizioni regolamentari nonché la loro posizione e modo di fissaggio per i veicoli a motore e i loro rimorchi

COM(2007) 344 def. — 2007/0119 (COD)

(2008/C 10/07)

Il Consiglio, in data 13 luglio 2007, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 95 del trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale europeo in merito alla proposta di cui sopra.

Avendo concluso che il contenuto della proposta è pienamente soddisfacente e non richiede alcun commento da parte sua, il Comitato, in data 26 settembre 2007, nel corso della 438a sessione plenaria, ha deciso di esprimere parere favorevole sul testo proposto con 165 voti favorevoli, nessun voto contrario e 8 astensioni.
1.5.

La Commissione dovrebbe fissare dei criteri per la progettazione dei processori per aeroporti (ad esempio al check-in e al controllo dei passeggeri) e poi valutare sia l'impatto della nuova regolamentazione sulle dinamiche dei principali processori, sia le conseguenze per i livelli di risorse degli operatori e per i costi che questi devono affrontare per potere continuare a garantire il livello di servizio convenuto, e in particolare i criteri relativi ai tempi previsti per le operazioni aeroportuali.
5.3.

Inoltre, a parere del CESE, il titolo emesso dal tribunale competente dovrà essere eseguito dalla banca nei termini in cui è formulato, salvaguardando, tuttavia, operazioni legittime già in corso, in particolare impegni precedenti garantiti mediante cambiali, pagherò o assegni, nonché obblighi nei confronti di creditori privilegiati quali lo Stato, la previdenza sociale e i lavoratori. Ad ogni modo, la banca deve rispondere del saldo esistente alla data di ricezione del titolo di sequestro conservativo, dovendosi organizzare in maniera che, alla sua ricezione, anche fuori dalle ore di lavoro degli uffici, per via elettronica, il blocco avvenga ipso facto; essa rischia altrimenti di essere ritenuta responsabile, per negligenza, della sparizione delle somme che fossero state successivamente oggetto di operazioni bancarie.