ISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0M(91) 5G3 del. " SYN 262 
Bruxelles, ICtiicembre 1991 
Proposta Riedificata di 
relativa ad un programma speci&c© 
di ricerca e di sviluppo tecnologico 
nel settore delle misure e prove (1990-1994) 
*************** 
(Presentata dalla Commissione ai sensi dell'articolo 149 
paragrafo 3 del trattato CEE) 
MOTIVAZIONE 
La Commissione ha presentato la sua proposizione al Consiglio (COM(90) 157) il 
28 Maggio 1990. 
Il Parlamento Europeo ha emesso il proprio avviso in prima lettura il 20 novembre 1991 
adottando 31 amendamenti. 
La Commissione modifica la propria proposta iniziale riprendendo 17 amendamenti (n. 1, 
2, 3, 6, 7, 8, 11, 13, 14, 15, 17, 18, 19, 21, 22, 24 e 25) apportandovi piccole modifiche. 
La Commissione non riprende gli amendamenti che essa non considera conformi alle 
conclusioni del trilogo del 17 aprile 1991 e che si allontanano dal testo armonizzato dei 
programmi specifici già definitivamente adottati. 
Come indicato nel corso del dibattito del 19 novembre in sessione plenaria, la 
Commissione propone ugualmente di ridurre di 2 Milioni di Ecu l'importo, stimato 
v necessario (articolo 2) al fine di permettere il rafforzamento della corrispondente azione 
da svolgere al Centro Comune di ricerca. < 
INDICE 
Pagina 
Proposta Modificata «l 
relativa ad un programma specifico di ricerca 
e di sviluppo tecnologico nel settore delle 
misure e prove (1990-1994) 
ALLEGATO 1 10 
Obiettivi e contenuti scientifici e tecnici 
ALLEGATO 2 15 
Suddivisione indicativa degli importi stimati necessari 
ALLEGATO 3 16 
Modalità di attuazione del programma 
3. 
Proposta Modificata di 
DECISIONE DEL COMSIflLIO 
relativa ad un programma specifico 
di ricerca e di sviluppo tecnologico 
nel settore delle misure e prove 
(19904994) 
********** 
IL CONSIGUO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare l'articolo 130 Q, 
paragrafo 2, 
vista la proposta della Commissione,1 
in cooperazione con il Parlamento europeo,2 
visto il parere del Comitato economico e sociale,3 
1 CRIC... 
1 cue... 
• ou e... 
considerando che con decisione 90/221/Euratom/CEE4, il Consiglio ha adottato un 3° programma-
quadro per le azioni comunitarie nel settore della ricerca e dello sviluppo tecnologico (1990-1994), 
definendo in particolare le azioni da svolgere per giungere, attraverso una migliore 
armonizzazione dei metodi di prova, di misura e di analisi, all'eliminazione di taluni ostacoli nel 
commercio nell'ambito del grande mercato interno ; considerando che la presente decisione va 
adottata tenendo conto delle motivazioni esposte nel preambolo della decisione precitata ; 
considerando che l'articolo 130 K del trattato dispone che il programma-quadro sia attuato 
mediante programmi specifici sviluppati nell'ambito di ciascuna azione ; 
considerando che il Centro Comune di ricerca contribuisce da parte sua, mediante il suo 
programma, alla realizzazione di tali azioni ; 
considerando che la ricerca di base deve essere specificatamente promossa su tutto il territorio 
della Comunità nel settore delle misure e prove ; 
considerando che oltre al programma specifico concernente le risorse umane e la mobilità 
potrebbe essere necessario incoraggiare, nel contesto del presente programma, la formazione dei 
ricercatori e dei tecnici ; 
considerando che nell'ambito del presente programma è auspicabile valutare l'impatto economico 
e sociale nonché gli eventuali rischi tecnologici ; 
considerando che, a norma dell'articolo 4 e dell'allegato I della decisione 90/221/Euratom, CEE, 
gli importi stimati necessari per la totalità del programma-quadro comprendono un importo di 
ECU 57 milioni per l'azione centralizzata di diffusione e di valorizzazione, da ripartire 
proporzionalmente all'importo previsto per ciascun programma specifico ; 
considerando che la decisione 90/221/Euratom, CEE stabilisce che le azioni comunitarie in materia 
di ricerca debbano in particolare essere intese a rafforzare le basi scientifiche e tecnologiche 
dell'industria europea e ad incoraggiare l'industria a diventare più competitiva su scala 
internazionale ; 
GU n. L 117 del 8.5 J990pag. 28 
4 
che tale decisione prevede inoltre che l'azione comunitaria è giustificata qualora la ricerca 
contribuisca, tra l'altro, a migliorare la coesione economica e sociale della Comunità ed a 
promuovere il suo armonioso sviluppo globale, restando nel contempo coerente con l'obiettivo 
dell'eccellenza scientifica e tecnica ; che si presume che il presente programma contribuirà al 
conseguimento di tali obiettivi ; 
considerando che è necessario far partecipare, per quanto possibile, le piccole e medie imprese 
(PMI) al presente programma ; che occorre tener conto delle loro esigenze particolari, lasciando 
impregiudicata la qualità scientifica e tecnica del programma ; 
considerando che, secondo l'articolo 130 G del trattalo, le azioni svolte dalla Comunità per 
potenziare le basi scientifiche e tecnologiche dell'industria europea e favorire lo sviluppo della 
sua competitività includono la promozione della collaborazione in materia di ricerca e sviluppo 
tecnologico con paesi terzi, particolarmente i paesi dell' Europa orientale, ed organizzazioni 
internazionali ; che tale collaborazione può dimostrarsi particolarmente fruttuosa per lo 
svolgimento del presente programma ; 
considerando che i laboratori degli Stati membri devono disporre, come è previsto nell'allegato II 
della decisione 90/221/CEE, Euratom, degli strumenti tecnici necessari per poter eseguire misure 
e prove armonizzate e riconoscere la validità dei rispettivi risultati ; 
considerando che il Comitato della ricerca scientifica e tecnica (CREST) è stato consultato, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE : 
Articolo 1 
E' adottato, per il periodo dal (x) al 31 dicembre 1994, un programma specifico di ricerca e di 
sviluppo tecnologico nel settore delle misure e prove, in seguito denominato "programma", quale 
è definito all' allegato I. 
(s> Inserire la data di adozione da parte del Consiglio 
Articolo 2 
1. L'importo stimato necessario per l'attuazione del programma ammonta a 
ECU 47.52 milioni, comprese le spese amministrative e per il personale che ammontano 
a ECU 9 milioni. 
2. Neil' allegato II figura una ripartizione indicativa dell' importo. 
3. Qualora il Consiglio adotti una decisione in applicazione dell'articolo 1, paragrafo 4 della 
decisione 90/221/Euratoro, CEE, la presente decisione è sottoposta ad un adeguamento 
corrispondente. 
Articolo 3 
Le modalità di attuazione del programma e il tasso di partecipazione finanziaria della Comunità 
sono definiti ncll' allegato III. 
Articolo 4 
1. Nel corso del secondo anno di attuazione del programma, la Commissione procede ad un 
riesame del programma e trasmette una relazione sui risultati di tale valutazione al 
Parlamento europeo ed al Consiglio, corredata, se necessario, da proposte di modifica. 
2. Al termine del programma, la Commissione procede, tramite un gruppo di esperti 
indipendenti, ad una valutazione dei risultati. La relazione di tale gruppo, corredata dalle 
osservazioni della Commissione, è presentata al Parlamento europeo ed al Consiglio. 
3. Le relazioni di cui ai paragrafi 1 e 2 sono elaborate tenendo presenti gli obiettivi fissati 
nel!' allegato I della presente decisione e in conformità dell' articolo 2, paragrafo 4 della 
decisione 90/221/Euratom, CEE. 
Articolo 5 
1. I contratti conclusi dalla Commissione disciplinano i diritti e gli obblighi di ciascuna parte, 
ivi comprese le modalità di divulgazione, protezione e valorizzazione dei risultati delle 
ricerche, in conformità alle disposizioni adottate a norma dell' articolo 130 K, secondo 
comma del trattato. 
2. Un programma di lavoro è redatto conformemente agli obiettivi di cui all' allegato I ed 
è eventualmente aggiornato. Esso definisce nei particolari gli scopi e il tipo di progetti da 
avviare, nonché le corrispondenti disposizioni finanziarie da adottare. La Commissione 
pubblica gli inviti a presentare proposte di progetti in base al programma di lavoro. 
Articolo 6 
1. La Commissione è responsabile dell' esecuzione del programma. Essa è assistita da un 
comitato di carattere consultivo composto da rappresentanti degli Stati membri e 
presieduto dal rappresentante della Commissione. 
2. Il rappresentante della Commissione presenta al Comitato un progetto delle misure da 
prendere. Il Comitato esprime il proprio parere su tale progetto entro un termine fissato 
dal Presidente secondo l'urgenza della questione, procedendo, se necessario, ad una 
votazione. 
3. Il parere è iscritto a verbale ; inoltre, ciascuno Stato membro ha il diritto di chiedere che 
la propria posizione figuri a verbale. 
4. La Commissione tiene il massimo conto del parere reso dal Comitato ed informa 
quest' ultimo di come ha tenuto conto del suo parere. 
Articolo 7 
1. La procedura prevista all' articolo 6 è applicabile in particolare : 
alla redazione ed all' aggiornamento del programma di lavoro di cui all' articolo 5, 
paragrafo 2 ; 
al contenuto dei bandi di gara ; 
alla valutazione dei progetti di ricerca previsti nell' allegato III e dell' importo 
stimato del contributo comunitario a tali progetti ; 
alle deroghe alle norme generali fissate nell' allegato III ; 
alla partecipazione a qualsiasi azione di organizzazioni e imprese di paesi terzi, di 
cui all' articolo 8, paragrafi 1 e 2 ; 
a qualsiasi adeguamento della ripartizione dell' importo che figura, a titolo 
indicativo, nell' allegalo II ; 
alle misure inlese alla valutazione del programma ; 
alle modalità di divulgazione, protezione ed utilizzazione dei risultati delle ricerche 
effettuate nell' ambito del programma. 
2. La Commissione informa il Comitato in merito all' attuazione delle misure di 
accompagnamento e delle azioni concertate di cui all' allegato III. 
8 
Articolo 8 
1. La Commissione è autorizzata a negoziare, conformemente all' articolo 130 N del trattato, 
accordi internazionali con i paesi terzi membri della COST, in particolare i paesi membri 
dell' EFTA e i paesi dell' Europa centrale e orientale, per associarli totalmente o 
parzialmente al programma. 
2. Quando accordi quadro di cooperazione scientifica e tecnica sono stati conclusi tra la 
Comunità e paesi terzi europei, gli organismi e le imprese stabiliti in questi stessi paesi 
possono, secondo la procedura prevista all' articolo 6 ed in funzione del criterio del 
reciproco vantaggio, essere ammessi a partecipare ad azioni intraprese nell' ambito di 
questo programma. 
Nessun contraente, stabilito nei paesi di cui al paragrafo 2, il quale partecipi ad un' azione 
avviata nell' ambito del programma, può beneficiare del finanziamento che la Comunità 
concede al programma. Detto contraente partecipa alle spese amministrative generali. 
Articolo 9 
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione. 
Fatto a Bruxelles, 
Per il Consiglio, 
Il Presidente 
ALLEGATO I 
OBIETTIVI E CONTENUTI SCIENTIFICI E TECNICI 
Gli orientamenti del terzo programma-quadro, gli obiettivi scientifici e tecnici ricercati e le 
motivazioni a cui si ispira fanno parte integrante del presente programma specifico. 
Il paragrafo 2C dell' allegato II del sopra citato programma-quadro è parte integrante del presente 
programma specifico. 
L'obicllivo consiste nel giungere ad una maggiore armonizzazione delle tecniche di misura, di 
analisi e di prova. Per conseguire tale obicttivo è necessario perfezionare le tecniche di misura, 
di prova e di analisi chimica qualora esse non siano sufficientemente accurate e pertanto non 
rendano possibile il reciproco riconoscimento dei risultati ottenuti da differenti laboratori, nonché 
quei metodi di misura che non rispondano in modo soddisfacente alle nuove necessità 
dell' industria per quanto riguarda il controllo dell' ambiente, della qualità dei prodotti alimentari 
e della salute. 
Le attività di ricerca saranno impostate in stretta connessione con le esigenze del mercato interno 
(come specificato nel "Libro bianco"5 sul completamento del mercato interno) e con l'attuazione 
delle politiche comunitarie specifiche. Verrà inoltre assicurato Io stretto coordinamento con i 
programmi di ricerca ad esse inerenti della Comunità e degli Stati membri, in particolare nel 
settore metodologia e normalizzazione. 
Sulla base e alla luce degli elementi sopra citati qui di seguito si procede alla descrizione analitica 
del presente programma specifico. 
COM(85) 310 
10 
Settore 1 : Strumenti di supporto per regolamenti e direttive 
Lo scopo consiste nel migliorare i metodi per l'ottenimento di risultati affidabili ed accettabili a 
livello internazionale per l'applicazione di direttive concernenti, in particolare, i prodotti 
alimentari, i prodotti industriali, la protezione dell' ambiente e la salute. 
I lavori consisteranno nell' approntare, migliorare e armonizzare i metodi di prova necessari per 
l'applicazione pratica delle direttive già in vigore e l'elaborazione di nuovi regolamenti e direttive. 
In tale ambito i lavori si incentreranno in particolare : 
sull' analisi dei prodotti agricoli, inclusi quelli destinati all' alimentazione animale ; 
suir analisi dei prodotti alimentari lavorati ; 
sulla determinazione della presenza di contaminanti nell' aria, nell' acqua e nel terreno 
(inclusa la conlaminazione batterica) ; 
sulla misura del rumore e sulla determinazione della presenza di sostanze nocive sul posto 
di lavoro ; 
sulle analisi biomediche ; 
sulle prove di prodotti industriali . 
Per quanto rigarda i regolamenti e le direttive già in vigore, si stimolerà la collaborazione tra i 
diversi laboratori al fine di facilitare il superamento delle difficoltà nell' applicazione e 
nell' armonizzazione delle metodologie. 
11 
Settore 2 : Problemi relativi alle prove settoriali 
Lo scopo consiste nel contribuire all' attuazione dell' "approccio globale di valutazione della 
conformità" dei prodotti industriali (risoluzione del Consiglio del 21.12.1989)6 mediante 
un' azione di appoggio alla standardizzazione europea, l'accreditamento e il reciproco 
riconoscimento dei laboratori. 
Tale azione consisterà nella definizione di progetti in collaborazione volti a migliorare le tecniche 
di misura e di prova per i prodotti industriali qualora singoli laboratori di un determinato settore 
dell' industria giungano a risultati diversi. L'azione comprenderà : 
progetti in collaborazione per il perfezionamento o la messa a punto di nuovi metodi di 
prova, che potranno tradursi in norme europee (CEN, CENELEC), qualora i progressi 
conseguiti nel settore interessato non siano sufficienti per dare attuazione a una direttiva 
su un determinato prodotto ; 
progetti in collaborazione per il perfezionamento di metodi di misura e prova 
standardizzati qualora la loro applicazione presenti difficoltà ; 
il sostegno alla realizzazione di studi comparati tra laboratori qualora ciò sia necessario 
per rendere più agevoli gli accordi di reciproco riconoscimento fra i laboratori di prova. 
In tale ambito sarà favorita la stesura di una rete di scambi di metodologie e di campioni tra 
laboratori per assicurare il mantenimento di una elevata affidabilità ed efficienza. Sarà inoltre 
incentivata l'armonizzazione della cultura e delle modalità operative tramite scambio di operatori. 
GU C 10/1 (16/1/1990) 
12 
Settore 3 : Strumenti di taratura comuni per la Comunità 
L'obicttivo consiste nel sostegno di progetti di sviluppo degli strumenti di taratura necessari ai 
laboratori di prova della Comunità per garantire che le misure e le prove vengano effettuate su 
una base comune e possano essere confrontate con quelle di laboratori extra comunitari. 
Per quanto riguarda le misure fisiche, verrano sviluppati degli standard di trasferimento onde 
permettere ai laboratori nazionali di metrologia di dimensioni più piccole di instaurare contatti 
con gli organismi più grandi (ai fini del controllo delle misure o della loro "tracciabilità"), con 
particolare attenzione alle esigenze degli Stati membri di più recente adesione. 
Quanto alle analisi chimiche, verranno messi a punto materiali di riferimento per i parametri più 
importanti dei metodi di determinazione applicati in campo alimentare, agricolo, ambientale 
nonché nel campo dell' igiene sul posto di lavoro, delle analisi biomediche, e dei prodotti 
industriali, come descritto nel Settore 1. 
13 
Settore 4 : Sviluppo di nuovi metodi di misura 
Si tratta di mettere a punto nuovi metodi dì misura e di analisi come richiesto dalla politiche 
comunitarie. Per raggiungere tale obicttivo sarà necessario svolgere della ricerca di base. Tale 
impegno si incentrerà : 
sulla ricerca e sviluppo su principi di misura che potrebbero condurre a nuovi tipi di 
strumentazione ; 
su nuovi metodi di misura per le applicazioni speciali citate in precedenza (settore 1), in 
particolare la determinazione della composizione chimica di sostanze inquinanti 
(speciazione), dei prodotti alimentari e le analisi biomediche. 
Tali attività si svolgeranno in coordinamento con altri programmi specifici di ricerca e sviluppo 
nell' ambito del programma-quadro. 
14 
ALLEGATO II 
SUDDIVISIONE INDICATIVA DEGLI IMPORTI STIMATI NECESSARI 
Settore 1 Strumenti di supporto per regolamenti e direttive 
Settore 2 Problemi relativi alle prove settoriali 
Settore 3 Strumenti di taratura comuni per la Comunità 
Settore 4 Sviluppo di nuovi metodi di misura 20 - 30 % 
20 - 30 % 
20 - 30 % 
20 - 30 % 
La ripartizione per settori non esclude la possibilità che alcuni progetti possano riguardare più 
settori. 
(1) Comprese le spese per il personale, che ammontano a 6 milioni di ECU e le spese 
amministrative che ammontano a 3 milioni di ECU. 
(2) Un importo stimato necessario di 0.48 milioni di ECU, non compreso nei 47.52 milioni 
di ECU, sarà riservato quale contributo di questo specifico programma all' azione 
centralizzata di diffusione e di valorizzazione dei risultati. 
Un importo equivalente almeno al 10 % del totale va destinato a a progetti definiti chiaramente 
volti a promuovere la ricerca di base. 
Un importo equivalente almeno al 2 % del totale va destinato a progetti volti a promuovere la 
formazione di ricercatori nei settori contemplati dal presente programma specifico. 
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ALLEGATO III 
MODALITÀ' DI ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA 
1. La Commissione attua il programma in base agli obiettivi e al contenuto scientifico e 
tecnico di cui all' allegato I. 
2. Le modalità di attuazione del programma, di cui all' articolo 3, comprendono progetti di 
ricerca e sviluppo tecnologico, azioni concertate e misure di accompagnamento, la cui 
selezione deve tener conto dei criteri enumerati nell' allegato III della decisione 
90/221/Euratom, CEE nonché degli obiettivi esposti nell' allegato I del presente 
programma. 
Progetti di ricerca 
I progetti formano oggetto di contratti di ricerca e di sviluppo tecnologico con 
compartecipazione di spese e con una partecipazione finanziaria comunitaria normalmente 
fino a concorrenza del 50 %. Le università ed altri centri di ricerca che partecipano ad 
azioni con compartecipazione di spese avranno la possibilità, per singoli progetti, di 
chiedere un finanziamento del 50 % delle spese totali, oppure un finanziamento al 100 % 
dei costi marginali aggiuntivi. 
Le azioni di ricerca con compartecipazione di spese devono come regola generale essere 
eseguite da partecipanti stabiliti nella Communità. I progetti a cui possono partecipare, 
per esempio università, organismi di ricerca e ditte industriali, comprese le piccole e medie 
imprese, devono prevedere come regola generale la partecipazione di almeno due partner, 
ciascuno independentc dagli altri, stabiliti in Stati membri differenti. I contratti che 
riguardano azioni di ricerca con compartecipazione di spese devono come regola generale 
essere conclusi dopo una procedura di selezione basata su inviti a presentare proposte 
pubblicati sulla Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
16 
Azioni concertate 
Le azioni concertate consistono in sforzi compiuti dalla Comunità per coordinare le azioni 
individuali di ricerca svolte negli Stati membri. Tali azioni possono formare oggetto di una 
partecipazione che arriva al 100 % delle spese di concertazione. 
Misure di accompagnamento, compresi i premi di fattibilità 
Le misure di accompagnamento, di cui all' articolo 7 e descritte nell' allegato I, 
consisteranno : 
nell' organizzazione di seminari, di gruppi di lavoro e di conferenze scientifiche ; 
in attività di coordinamento interno mediante la creazione di gruppi integratori 
(in particolare tra laboratori di prova) ; 
nell' addestramento di specialisti ; 
nel magazzinaggio e disseminazione dei materiali di riferimento certificati a livello 
comunitario ; 
nella promozione della messa a frutto dei risultati ; 
nell' indipendente valutazione scientifica e strategica del. funzionamento dei 
progetti e del programma. 
3. La diffusione delle conoscenze acquisite nell' ambito dell' attuazione dei progetti viene 
effettuata sia all' interno del programma specifico sia mediante un' azione centralizzata, 
in conformità alla decisione di cui all' articolo 4, paragrafo 3 della decisione 
90/221/Euratom/CEE. 
17 
ISSN 0254-1505 
COM(91)503def. 
DOCUMENTI 
rr is 
N. di catalogo : CB-CO-91-567-IT-C 
ISBN 92-77-78514-4 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo