COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
C0MC91) 105 def. 
Bruxelles, 4 aprile 1991 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
che modifica il regolamento (CEE) n. 4060/89 
relativo all'eliminazione di controlli effettuati alle frontiere 
degli Stati membri nel settore dei trasporti 
su strada e per vie navigabili 
(Presentata dalla Commissione) 
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RELAZIONE 
1. Nel dicembre 1989, Il Consiglio ha adottato il regolamento (CEE) 
n. 4060/89<1) relativo all'eliminazione di controlli effettuati alle 
frontiere degli Stati membri nel settore dei trasporti su strada e 
per vie navigabili. A norma di detto regolamento I controlli 
riguardanti i veicoli stradali, le navi della navigazione interna e i 
vari documenti relativi all'esercizio del trasporto mediante tali 
modi sono effettuati come parte delle normali procedure di controllo 
applicate, in modo non discriminatorio, su tutto il territorio di uno 
Stato membro. Questa misura è applicabile per i mezzi di trasporto 
circolanti tra Stati membri e immatricolati o ammessi a circolare in 
uno Stato membro. 
I controlli e le formalità previsti nel regolamento sono quelli 
effettuati in applicazione delle disposizioni comunitarie in materia 
di trasporto su strada e per vie navigabili e delle normative 
nazionali degli Stati membri; essi figurano nell'elenco contenuto 
noli'al legato del regolamento. 
2. Alcuni tipi di trasporto tra Stati membri sono effettuati, in 
mancanza di un'adeguata normativa comunitaria, in base alle 
disposizioni delle convenzioni o degli accordi internazionali 
adottati nel quadro della Commissione economica per l'Europa 
dell'ONU. 
I tipi di trasporto in questione riguardano in particolare il 
trasporto di merci pericolose, che costituisce l'oggetto dell'accordo 
europeo sul trasporto di merci pericolose su strada (ADR), e il 
trasporto di prodotti alimentari, che costituisce l'oggetto 
dell'accordo riguardante i trasporti internazionali di derrate 
deperibili e le attrezzature speciali da impiegare per tali trasporti 
(ATP). 
Benché due Stati membri non siano ancora parti contraenti dell'uno o 
dell'altro accordo (l'Irlanda dell'ADR e la Grecia dell'ATP), tutti 
gli Stati membri applicano in pratica le disposizioni degli accordi 
citati sulla base delle rispettive legislazioni interne. 
(1) GU n. L 390 del 30.12.1989, pag. 18. 
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Gli accordi ADR e ATP definiscono, tra l'altro, la conformità tecnica 
dei veicoli stradali utilizzati per il trasporto di merci pericolose 
e di derrate deperibili, l'attrezzatura di tali veicoli, nonché i 
vari documenti (certificati, attestati, ecc.) che devono trovarsi a 
bordo. 
Al pari degli atti legislativi comunitari, gli accordi ADR e ATP non 
prevedono in quale modo, né in quale luogo, i controlli e le 
verifiche riguardanti i veicoli o i rispettivi documenti debbano 
essere effettuati; la decisione al' riguardo é quindi implicitamente 
demandata alle parti contraenti dei due accordi. 
In tale contesto si é creata una situazione in cui la maggior parte 
degli Stati membri effettua i controlli alle rispettive frontiere. 
Talune caratteristiche tecniche (ad esempio, pesi e dimensioni) dei 
veicoli stradali destinati al trasporto intracomunitarlo, compreso 
quello di merci pericolose e di derrate deperibili, sono stabilite da 
direttive comunitarie (direttiva 85/3/CEE, modificata dalle direttive 
86/360/CEE, 86/364/CEE e 88/218/CEE). Queste fanno parte della 
normativa comunitaria di cui al regolamento 4060/89 e i controlli 
previsti sono già effettuati come nel caso di un trasporto nazionale. 
Ê pertanto del tutto coerente far si che le verifiche tecniche e i 
controlli dei documenti dei veicoli (compresi quelli riguardanti i 
veicoli che trasportano merci pericolose o derrate deperibili), pur 
non derivando tutti dall'applicazione di disposizioni comunitarie, 
vengano effettuati allo stesso modo all'interno del territorio degli 
Stati membri. 
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I controlli in questione sono in particolare I seguenti: 
- identificazione del pannello, dell'etichetta e della targa fissati 
sul veicolo 
- attrezzature del veicolo (ad esempio: estintore di incendio 
supplementare in caso di trasporto di merci pericolose) 
- documenti (certificato di approvazione, ecc.) 
- carico delle cisterne 
- temperatura delle attrezzature previste per il trasporto di 
derrate deperibi 11. 
Al riguardo, non esiste alcuna ragione valida dal punto di vista 
della sicurezza stradale o della tutela pubblica che possa 
giustificare la scelta della frontiera come luogo più idoneo per 
l'effettuazione dei controlli. 
3. La Commissione ritiene che, tenuto conto dell'approssimarsi del 1993 
e della totale abolizione di controlli alle frontiere interne della 
Comunità, sia opportuno prendere misure intese ad eliminare i vari 
controlli alle frontiere sopracitati e far si che essi siano 
effettuati allo stesso modo di quelli riguardanti il trasporto 
nazionale. 
Si propone pertanto di modificare il regolamento (CEE) n. 4060/89 e 
di estendere il suo campo d'applicazione per tener conto dei 
controlli effettuati in base alle disposizioni nazionali che 
recepiscono quelle costituenti l'oggetto dell'accordo ADR e 
dell'accordo ATP. Per quanto riguarda il caso specifico degli Stati 
membri che non sono ancora parti contraenti dell'uno o dell'altro 
accordo, le disposizioni del regolamento hanno la medesima efficacia, 
in quanto le normative nazionali degli Stati in questione prevedono 
che i mezzi di trasporto adibiti ai trasporti intracomunitari di 
merci pericolose e di derrate deperibili devono essere conformi ai 
requisiti tecnici prescritti per il traffico internazionale. 
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Proposta di 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
che modifica il regolamento (CEE) n. 4060/89 
relativo all'eliminazione di controlli effettuati alle frontiere 
degli Stati membri nel settore dei trasporti 
su strada e per vie navigabili 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in 
particolare l'articolo 75, 
vista la proposta della Commissioned), 
visto il parere del Parlamento europeo^2), 
visto il parere del Comitato economico e sociale*3*, 
considerando che, ai sensi del regolamento (CEE) n. 4060/89 del 
Consiglio (4), i controlli relativi ai mezzi di trasporto e ai 
corrispondenti documenti previsti per un'operazione di trasporto tra Stati 
membri sono effettuati come parte delle norma Ii procedure di controllo 
applicate, in modo non discriminatorio, su tutto il territorio di uno 
Stato membro; 
(1) 
(ti 
(Sì 
(4) GU n. L 360 del 30.12.1989, pag. 18. 
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considerando che, in base alle disposizioni dell'accordo europeo sul 
trasporto di merci pericolose su strada (ADR) e dell'accordo riguardante i 
trasporti internazionali di derrate deperibili e le attrezzature speciali 
da impiegare per tali trasporti (ATP), gli Stati membri sono liberi di 
organizzare e di effettuare i controlli e le verifiche relativi ai mezzi di 
trasporto e ai corrispondenti documenti nei luoghi da essi prescelti; che 
in pratica, in virtù delle normative con cui hanno recepito le disposizioni 
dei suddetti accordi oppure, qualora non siano parti contraenti dell'uno o 
dell'altro accordo, in virtù delle disposizioni nazionali applicabili a 
questi tipi di trasporti in ambito internazionale, vi procedono di solito 
alle rispettive frontiere; 
considerando che, in previsione dell'instaurazione del mercato unico dei 
trasporti, occorre promuovere ulteriormente la scorrevolezza della 
circolazione dei mezzi di trasporto tra Stati membri; 
considerando che la parte II, "Normativa nazionale", dell'allegato del 
regolamento (CEE) n. 4060/89 deve essere modificata per tener conto dei 
controlli riguardanti i mezzi di trasporto adibiti al trasporto di merci 
pericolose e di derrate deperibili e I rispettivi documenti, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
La parte II dell'allegato del regolamento (CEE) n. 4060/89 del Consiglio é 
sostituita dall'allegato del presente regolamento. 
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Articolo 2 
Il presente regolamento entra in vigore 111' settembre 1991. 
Il presente regolamento é obbligatorio in tutti i suoi elementi e 
direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. 
Fatto a Bruxelles, addi Per il Consiglio, 
II Presidente 
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ALLEGATO 
"PARTE II 
NORMATIVA NAZIONALE 
a) Controlli relativi alle patenti di guida dei conducenti di veicoli, 
per il trasporto di merci e di viaggiatori. 
b) Controlli relativi al trasporto di merci pericolose: 
I) Document i 
certificato di formazione del conducente 
istruzioni di sicurezza 
certificato di approvazione (ADR o norme equivalenti) 
copia dell'eventuale deroga (ADR o norme equivalenti) 
II) Identificazione del veicolo che trasporta la merce pericolosa 
pannello arancione 
conformità 
posizione sul veicolo 
segnalazione di pericolo sul veicolo 
conformità 
posizione sul veicolo 
targa di identificazione delle cisterne (fisse, amovibili o 
conta i ner-c i sterna) 
presenza e leggibilità 
data dell'ultima ispezione 
punzonatura dell'organismo di controllo 
ili) Attrezzatura (ADR o norme equivalenti) del veicolo 
estintore supplementare 
attrezzature speciali 
iv) Carico del ve I co li 
carico eccedente (secondo la capacità delle cisterne) 
sistemazione del carico 
divieto di carico in comune 
e) Controlli relativi al trasporto di derrate deperibili: 
i) Documenti 
attestato di conformità delle attrezzature 
i i) Attrezzature speciali utilizzate per il trasporto delle derrate 
deoerIbi 11 
attestato di conformità (targhetta) 
contrassegni di identificazione 
ili) Funzionamento delle attrezzature speciali 
condizioni di temperatura delle attrezzature". 
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FICHE FINANCIERE 
L'application de la présente proposition de Règlement n'aura pas 
d'incidence financière. 
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FICHE D'IMPACT SUR LES PME ET L'EMPLOI 
La présente proposition de règlement s'inscrit dans le cadre de 
l'abolition des frontières intérieures de la Communauté et 
s'intègre dans 1'ensemble des mesures prises pour 1'achèvement du 
marché intérieur. 
I. Obligations administratives découlant de l'application du 
présent règlement pour les entreprises : 
-néant. 
II. Quels sont les avantages pour les entreprises? 
-Pas de retards aux frontières dus aux contrôles de moyens 
de transports et leurs documents de bord. 
III. Y a-t-il des inconvénients pour les entreprises en termes 
de coûts supplémentaires? 
-le présent règlement n'implique aucun coût supplémentaire 
pour les entreprises. 
IV. Effets sur l'emploi : 
-néant. 
V. Les partenaires sociaux n'ont pas été consultés. 

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ISSN0254-
COM(91)105c 
DOCUMEN' 
IT 07 
N. di catalogo : CB-CO-9M45-IT 
ISBN 92-77-71013 
PREZZO Dr VENDITA 
i fino a 30 pagine: 3,50 ECU ogni 10 pagine in più: 1,25 ECU 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo