Proposta di DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO recante modifica dell'Accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria con riguardo al quadro finanziario pluriennale per far fronte alle necessità di finanziamento aggiuntive del progetto ITER /* COM/2011/0226 definitivo - 2011/ () */





RELAZIONE 1. Introduzione La presenta proposta sostituisce la proposta della Commissione, del 20 luglio 2010, di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria con riguardo al quadro finanziario pluriennale per far fronte alle necessità di finanziamento aggiuntive del progetto ITER[1]. La proposta tiene conto dei progressi compiuti sinora nelle negoziazioni, soprattutto per quanto riguarda il livello di riassegnazione all'interno della rubrica 1a e gli importi per gli ulteriori stanziamenti di impegno e di pagamento richiesti per ITER a titolo della rubrica 1a nel 2012 e 2013. Essa intende agevolare un accordo rapido da parte dell'autorità di bilancio al fine di garantire il successo del progetto ITER. La proposta è assolutamente coerente con il progetto di bilancio 2012 e con la proposta della Commissione di decisione del Consiglio concernente il programma quadro della Comunità europea dell’energia atomica per le attività di ricerca e formazione nel settore nucleare (2012-2013)[2]. L'adozione definitiva del programma quadro Euratom da parte del Consiglio dipenderà dall'esito positivo della parallela procedura di bilancio volta a fornire fondi aggiuntivi a ITER. 2. Impiego dei margini e riassegnazione all'interno della rubrica 1a Non resta alcun margine per il 2011 al di sotto del massimale della rubrica 1a e i margini disponibili nel 2012 e nel 2013 sono insufficienti per soddisfare le esigenze di ITER e per lasciare, al tempo stesso, margini sufficienti per bisogni imprevisti come disposto al punto 13 dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (AII)[3]. Conformemente al punto 23, primo comma, dell'AII, la Commissione ha esaminato le possibilità di una ridistribuzione delle spese fra i programmi previsti nella rubrica 1a al fine di costituire un importo significativo, sia in valore assoluto sia in percentuale della nuova spesa prevista, sotto il massimale di tale rubrica. Di conseguenza, propone di riassegnare un importo di 100 milioni di EUR nel 2012 e di 360 milioni di EUR nel 2013 dal settimo programma quadro di ricerca. 3. Storni da una rubrica all’altra (stanziamenti d'impegno) Conformemente al punto 23, secondo comma, dell'AII, la Commissione ha esaminato le possibilità di compensare l'aumento del massimale di una rubrica con la riduzione del massimale di un'altra. La stima dei margini rimanenti al di sotto dei massimali di spesa delle rubriche diverse dalla rubrica 1a per gli esercizi dal 2011 al 2013 è attualmente la seguente: || 2011 || 2012 || 2013 Rubrica 1b || 6,4 || 22,1 || 0,4 Rubrica 2 || 1678,8 || 651,6 || 112,8 Rubrica 3a || 67,0 || 65,6 || 34,3 Rubrica 3b || 0,1 || 15,5 || 25,3 Rubrica 4 || 0 || 246,7 || 112,0 Rubrica 5 || 243,2 || 472,6 || 521,6 Con riguardo al punto 13 dell'AII, la Commissione ritiene che i margini rimanenti al di sotto dei massimali delle rubriche 1b, 3a e 3b siano troppo esigui per contribuire alle necessità di finanziamento aggiuntive del progetto ITER e che le eventuali esigenze supplementari a titolo della rubrica 4 non consentano una riduzione del relativo massimale di spesa. D'altro lato, i margini della rubrica 2 e 5 per l'esercizio 2011 consentono una riduzione dei rispettivi massimali di spesa per compensare l'aumento del massimale di spesa della rubrica 1a necessario per ITER nel 2012 e 2013. La Commissione propone pertanto, per l'esercizio 2011, di diminuire il massimale della rubrica 2 di 650 milioni di EUR e il massimale della rubrica 5 di 190 milioni di EUR e di aumentare il massimale di spesa della rubrica 1a di 650 milioni di EUR nel 2012 e di 190 milioni di EUR nel 2013. L'adeguamento proposto tra i massimali di spesa lascia nel 2011 un margine rispettivamente di 1028,8 milioni di EUR e di 53,2 milioni di EUR disponibile al di sotto dei massimali delle rubriche 2 e 5. La Commissione sta adottando le misure necessarie al rispetto delle decisioni assunte in materia di spesa della PAC e del relativo finanziamento, compreso l'accordo sulla "verifica dello stato di salute". 4. Stanziamenti di pagamento Il punto 23, quarto comma, dell’AII stabilisce che la revisione deve garantire il mantenimento di una relazione ordinata tra impegni e pagamenti. La proposta mantiene inalterato il massimale globale degli stanziamenti di pagamento del quadro finanziario 2007-2013, pur garantendo un andamento ordinato rispetto agli stanziamenti di impegno. 5. Tabella riassuntiva e conclusioni La tabella in appresso riepiloga le modifiche che s'intende apportare ai massimali degli stanziamenti d’impegno e di pagamento del quadro finanziario. Gli importi sono espressi a prezzi correnti: La revisione mantiene inalterati i massimali globali per gli stanziamenti d'impegno e di pagamento per il periodo 2007-2013, espressi a prezzi correnti. La seguente tabella indica i massimali di spesa annui del quadro finanziario riveduti a seguito delle modifiche sopra citate ed espressi a prezzi correnti. La decisione formale che modifica l'AII per quanto riguarda il quadro finanziario deve obbligatoriamente rimandare alla tabella di base convenuta nell'AII, le cui cifre sono espresse a prezzi costanti del 2004. Gli importi in valore corrente devono quindi essere convertiti in prezzi del 2004 con l'ausilio di un deflatore fisso del 2% annuo, conformemente al punto 16 dell'accordo interistituzionale (cfr. tabella allegata alla proposta decisione del Parlamento europeo e del Consiglio). Proposta di DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO recante modifica dell'Accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria con riguardo al quadro finanziario pluriennale per far fronte alle necessità di finanziamento aggiuntive del progetto ITER IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto l'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria[4], in particolare i punti 21, 22 e 23, vista la proposta modificata della Commissione, considerando quanto segue: (1) Alla riunione di [dialogo a tre]/[concertazione sul bilancio] del … … 2011, il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione hanno concordato le modalità per fornire finanziamenti supplementari al progetto ITER. Detto finanziamento necessita una revisione del quadro finanziario pluriennale 2007-2013, conformemente ai punti 21, 22 e 23 dell’accordo interistituzionale, così da aumentare i massimali degli stanziamenti d'impegno a titolo della sottorubrica 1a di 650 milioni di EUR per l'esercizio 2012 e di 190 milioni di EUR per l'esercizio 2013 a prezzi correnti. (2) L’aumento dei massimali degli stanziamenti d'impegno a titolo della sottorubrica 1a per gli esercizi 2012 e 2013 sarà interamente compensato da una diminuzione del massimale degli stanziamenti d'impegno a titolo delle rubriche 2 e 5 per l'esercizio 2011. (3) Per mantenere una relazione ordinata tra impegni e pagamenti, saranno riveduti i massimali annui degli stanziamenti di pagamento. Questo aggiustamento sarà neutrale in termini di fabbisogno di pagamenti per il periodo 2007-2013. (4) L'allegato I all'accordo interistituzionale sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria deve quindi essere modificato di conseguenza[5], DECIDONO: Articolo unico L'allegato I dell'accordo interistituzionale sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria è sostituito dall'allegato della presente decisione. Fatto a Per il Parlamento europeo Per il Consiglio ALLEGATO [1] COM(2010) 403 definitivo del 20.7.2010. [2] COM(2011) 72 definitivo del 7.3.2011. [3] GU C 139 del 14.6.2006, pag. 1. [4] GU C 139 del 14.6.2006, pag. 1. [5] A tal fine, le cifre risultanti dall'accordo summenzionato sono convertite in prezzi 2004.