ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)522
Vol.1978/0189

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concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
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(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
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InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
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dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
67COM(78)522 def.
,'1--v« A& „a
f–3v\\iJri\ Bruxelles ,20ottobre1978 •Si!^ 'M
S «">• C!S»I 'I;'-.--%V' W\cA ^ /•>*/U*"'•r'- *W
2aRELAZIONE D'ATTIVITÀ' DELCOMITATO CONSULTIVO
PERLASICUREZZA ,L'IGIENEELATUTELADELLASALUTESUL
LUOGODILAVORO
(Periodo :1977)
COM(78)522def.

INDICE
Pagina
0.INTRODUZIONE 2
1.COMPOSIZIONE .
2»STRUTTURA EFUNZIONAMENTO
3.RIUNIONI
4.ATTIVITÀ' DELCOMITATO
4*0Generalità...................
4*1Programma d'azione.
4*2Informazione delComitato.......*..*....*..».....»*. 8
4*3Problemiinterni' *...*. 8
4*4Clorurodivinilemonomero **••*.. *..•••• 9
4*5Classificazione ,imballaggio edetichettatura 10
dellesostanze pericolose .*••••••
4*6Amianto••••••••*. ..*..* *.*•*.*... 10
4*7Segnaletica disicurezza sulluogodilavoro. 11
4*8Controllo ditaluneattivitàindustriali perquanto
riguardairischid'infortunio ..•..••••••••• ..*..... 11
4*9.Organidipartecipazione 12
4*10Settimana europeadellasicurezza nell'
agricoltura * * * *..*.. 13
4*11Simposio europeosull'alcoolismo .....*..•..•••••••• 13
4*12Seminario europeosuiservizidimedicina del
lavoro..»».»» 13
4*13Studi........ » 14
5»ATTIVITÀ »DEIGRUPPIDILAVORO 15
6*ATTIVITÀ'DELL'ORGANORISTRETTO " 15
7.SEGRETARIATO 16
'8.CONCLUSIONI 16
Allegati :1*ElencodeimembridelComitato edeigruppi
dilavoro » .....**..
2*Programma d'azionedelleComunità europee
inmateriadisaluteesicurezza sulluogo
dilavoro*.*••••*.• *.*.
3«Risoluzione .......................... ......

0.INTRODUZIONE
Invirtù dell *articolo 3della decisione delConsiglio del27.6.1974
relativa all'istituzione delComitato consultivo perlasicurezza ,
l'igiene elatutela della salute sulluogo dilavoro ,ilComitato
sopracitato "elabora ogni anno unarelazione d'attività "e"laCommis­
sione trasmette questa relazione alParlamento europeo ,alConsiglio ,
alComitato economico esociale ealComitato consultivo della Comunità
europea delcarbone edell' acciaio "»
Laseconda relazione èstata elaborata dalsegretario eapprovata dal
/■
Comitato il20aprile 1978 . -

Λ.
1.COMPOSIZIONE DSLCOMITATO ED5I CRUPPI DILAVORO
Felcorso del 1977 sisono avute diverse sostituzioni dimembri )
ripartite come segue :
BE DA GE FR IR ITLU |PB
IRU
Membri titolari
del Comitato01 0 O1 0 0 Î1
Membri supplenti
del Comitato0 0. 2 2 0 0 011
Membri delgruppo
dìlavoro I0 01 01 0 011
Membri delgruppo
dilavoro II0 0 0 0 0 0 011
Membri delgruppo
dilavoro III0 01 0 0 0 0 0 0
Totale perpaese 01 4■ I
I
2 2
I0 0 34
Totale generale 16
Lacomposizione delComitato edeisuoi tregruppi dilavoro è
rimasta relativamente stabile .
Lacomposizione delComitato edeisuoi tregruppi dilavoro alla
data del 31*12 .1977 figura nell fallegato 1.

STRUTTURA EFUJTZIONAKETTO
2*0Nell' ottobre 1977 estato istuito atitolo provvisorio un"or­
gano ristretto '(cfr .punti 4«3e6).Itregruppi dilavoro t
giàesistenti sindal1975 *sono stati conservati .
2.1Data lapartenza delpresidente delgruppo dilavoro II(ricer­
ca)alla fine del1976 etenendo conto diunaeventuale revisio­
nedella propria struttura nell' aprile 1977 »ilComitato hade­
signato atitolo provvisorio :
ISigg .denBOER ,inqualità dipresidente ,
GUILLON ,inqualità divicepresidente e
HEIID ,inqualità divicepresidente delgruppo di
lavoro II.
2.2Perassicurare unbuon collegamento edunacollaborazione
fattiva conlaFondazione europea per ilmiglioramento delle
condizioni divita edilavoro ,ilComitato hadeciso diammet­
tere alle proprie riunioni unosservatore della Fondazione
stessa .
2«3HComitato haconfermato lasuaintenzione diassumere essen­
zialmente atteggiamenti "politici "(formulando pareri ,voti o
orientamenti );delegando maggiormente alsegretariato (cfr.
punto 7)eaiservizi della Commissione illavoro dinatura
tecnica e/ogiuridica .
2»4Perquanto riguarda delComitato ,lapresenza alle riunioni si
èmantenuta aduntasso molto elevato ,mentre per igruppi di
lavoro l'assiduità èstata meno costante .

5
3,RIUNIONI
3.0Nel1977sonostateorganizzate dieciriunioniripartite come
segue:
–Comitato
–GruppodilavoroI;
"concertazione suproble­
mienormediprevenzione "
–GruppodilavoroII;
"coordinamento epromo­
zionedellaricercain
materiadiprevenzione "
–GruppodilavoroIII;
"partecipazione delle
partisocialiallapre­
venzione "2riunioni:-19e20aprile1977
–25»26e27ottobre
1977
4riunioni 4febbraio 1977
–21marzo1977
-6e7luglio1977
–7e8novembre 1977
2riunioni :-26e27aprile1977
–6e7settembre 1977
–Presidenti evicepresidenti 2riunioni :-24e25maggio1977
deigruppidilavoroe –21dicembre 1977
"organoristretto "
Totale 10riunioni nel1977

6
3.1.Evoluzione delnumerodiriunioni edelnumerodigiornate di
riunionenell'arcoditreanni
Humerodinumoni
–Comitato
–GruppodilavoroI
–GruppodilavoroII
–GruppodilavoroIII
–"Organoristretto "o(
Presidenti evicepre-;
8identideigruppi (
dilavoro
Totale
Fumeròdigiornate
diriunioni19TL1976_1975(6mesi)
2
4
0
2
10
19772
2
1
0
6
19761
1
1
1
1975(6mesi)
Comitato
GruppodilavoroI
GruppodilavoroII
GruppodilavoroIII
"Organoristretto "o(
Presidenti evicepre-)
Bidentideigruppi l
dilavoro *5
6
0
45
2
1
02
1
1
1
Totale 18
Puressendo aumentato ilritmodelleriunioni erimastoinfe­
riorealfabbisogno .

7
4.ATTIVITÀ *DEL COMITATO
4.0Generalità ^
Surichiesta della Commissione osupropria iniziativa ,ilCo–
citato hatrattato nel 1977 unadozzina diargomenti ,ilche
rappresenta unosviluppo considerevole rispetto all'anno pre­
cedente •
Tali argomenti possono essere raggruppati in :
–problemi distruttura edifunzionamento ;
–esame didirettive ealtri strumenti comunitari ;
–partecipazione aimportanti riunioni omanifestazioni
comunitarie ;
gli stessi sono ripresi indettaglio quidiseguito »
4.1 .Programma d'azione delle Comunità europee inmateria disalute
esicurezza sul luogo dilavoro
4.1.0 IIComitato èstato regolarmente informato sullo stato
d'avanzamento dei lavori della Commissione inmerito a
questo programma .
4.1.1 IIComitato hasottolineato ,ilritardo
nell' applicazione effettiva diquesto programma ,dicui
esso aveva discusso edapprovato nell' ottobre 1976 gli
obiettivi generali eiprincipi conduttori edhainsi­
stito sull' urgenza cheriveste l'approvazione delmede­
simo daparte della Commissione edelConsiglio ,In
questo senso èintervenuta direttamente presso laCom­
missione unedelegazione dei membri cherappresentano i
lavoratori inseno alComitato .
4*1.2 Perquanto riguarda larealizzazione diquesto programma
ilComitato haproposto :
–distabilire priorità perperiodi determinati e
–dirivederne eventualmente lastruttura infunzione
delprogramma nonappena lostesso sarà stato approvato
dalConsiglio .
4*1*3 Hprogramma d'azione èstato approvato dalla Commissione
il9*12.1977 etrasmesso alConsiglio il15*12.1977 »esso
figura nell' allegato 3»

8
4.2Informazione delComitato
Inseguitoallavoropreparatorio effettuato daunariunione
deiservizidellaCommissione edeipresidenti evicepresidenti
deigruppidilavoro(cfr.punto6),ilcomitatohaottenuto
l'applicazione dapartedellaCommissione diunaprocedura
voltaagarantire cheilComitatosiainformato regolarmente
epertemposvili'insiemedelleattivitàdellaCommissione
relativeallasicurezza eallasalutesulluogodilavoro.
Laprocedura d'informazione riguarda inparticolare talune
attività chesisvolgono nelquadro:
–delprogramma generale perl'eliminazione degliostacoli
tecniciagliscambi;
–delprogramma "ambiente "
–dicomitatiparitetici
–dellaFondazione perilmiglioramento dellecondizioni
divitaedilavoro.
4.3Problemi interni
4*3»0IIcomitatosièinteressato adiversiproblemiinterni,
quali:
–ilpotenziamento delsuosegretariato (cfr.punto7)
–ilsuofunzionamento (cfr.Punti2.4.2et6.1)
4.3.1Nell'ottobre 1977»ilComitato haistuitonelsuoambito
–atitoloprovvisorio -un"orbanoristretto ".
L'organoristretto èprovvisoriamente composto daipresi–
dentievicepresidenti deitregruppidilavoroesistenti
edèpresieduto dalDr.RECHTmentreilsegretariato è
assicurato daiSigg.BAUReGOEMINNE.

-3-
Perunperiododiprova,l'organoristretto fungeràda
organodicollegamento (specieconiserviziinteressati
dellaCommissione ),dipreparazione deilavoridelcomi­
tatoedidispatching (ricevereinformazione edocumenta­
«
zioneetrasmettere alComitatoquelledisuacompetenza).
L'organoristretto assolveessenzialmente uncompito ammi­
nistrativo ma.nonhacompetenza politica ;essononformula
parerienonprendedecisioni vincolanti perilComitato.
L'organoristretto siriuniràabbastanza difrequente e
trasmetterà alComitato unelencodituttiidocumenti e
argomenti dicuièstatoinvestito allegando ,senecessa­
rio,noteesplicative .
4*4Propostadidirettiva sulclorurodivinilemonomero
4«4«0Nell'aprile1977ilComitato haformulato unparere
suquestapropostadidirettiva (G.U.No.C291del
10.12.1976 )
Essohainsistito soprattutto sullanecessità di:
–migliorare ilprogetto sulpianolinguistico e
giuridico ;
-nontrattare latrasformazione delcloruro'di'vi–V
nilemonomero (CV?l)inquestadirettiva
–dimirareadunaesposizione zero;
–dichiedereilpareredelleautorità competenti in
caBodicostruzione dinuoviimpianti ;
–precisare lasceltadeipuntidimisurazione ;
–prevedere unlimited'esposizione perintervenire
conmisuretecniche edindividuali ;
–informare ilavoratori inmanieraadeguata ;
–essereassociata pertempoaqualsiasi revisione
della »direttiva .
Ilpareresuddetto nonèstatounanimecirca:
–ilnumerodippm/TLVdaprevedere
–laduratadelperiododiriferimento perilcalco­
lodell'esposizione media.

4.4.1 Inseguito alle proposte dimodifica diquesta proposta
didirettiva (G.U. noC219del14.9*1977 )presentate
dalla Commissione -soprattutto pertener conto diri­
chieste formulate dalParlamento europeo edelComitato
economico esociale -riguardanti essenzialmente ilnu­
mero dippm/TLVèilperiodo diriferimento diunanno ,
ilComitato èstato consultato sutali modifiche eha
nuovamente formulato unparere nonunanime suquesti
punti .
4.5Proposta didirettiva delConsiglio recante unasesta modifi­
cajìe11a_dire11ivadelConsiglio_del 27giugno 1967 »relativa
alRavvicinamento delle legislazioni degli Stati membri rela­
tive alla classificazione ,all'imballaggio eall'etichettatura
delle sostanze__pericolose (G.U.noC260del5*11 «1976 )
Nelcorso didueriunioni ,ilComitato èstato informato sull *
evoluzione delle discussioni circa questa proposta didiretti­
vaallivello delConsiglio ;ilComitato hafornito parecchie
indicazioni aiservizi della Commissione interessati per il
proseguimento delle discussioni con leistanze delConsiglio .
4*6Amianto
4.6.0 IIComitato haricevuto unquadro particolareggiato :
–dell' attività della Commissione perquanto riguarda
l'amianto ;
–dello stato attuale delle conoscenze suiproblemi che
pone l'amianto nelcampo della prevenzione edei suoi
effetti sulla salute dei lavoratori ;e
–delle regolamentazioni nazionali sull' amianto .
4*6*1 Unpropretto dirisoluzione delConsiglio delle Comunità
Europee relativo a~li orientamenti ser unprorramn ?.d'a¬
zione destinato aridurre irischi dell 'ir.auir.anento da
amianto perlasalute dell' uomo èstato sottoposto al
Comitato .Ildocumento èstato elaborato con l'interven­
todivari servizi della Commissione .

η
IlComitato haaccoltofavorevolmente questoprogetto di
risoluzione inquantoquadrodiazioneehaformulato una
seriedidomandeconcernenti lanatura -degliorientamenti
eleprioritàprevistedallaCommissione »
4*6.2Inseguitoalleattività menzionate aipunti4*6*0e
4*6.1,ilComitato haincaricato ilgruppodilavoro1-
–diapprofondire l'esamedelprecitato progetto diriso­
luzione }soprattutto nellepartiriguardanti lasicurez­
zaelasalutesulluogodilavoro;
-diesaminare ,almomentoopportuno ,ilprogettodidi­
rettivaincorsodielaborazione ,chemiraalimitare
l'impiegodell'amianto eaprevenirnel'azionenociva
sullasalutedeilavoratori .
4*6*3Parallelamente alleattivitàgiàmenzionate ,ilgruppodi
lavoroIhafattobuoniprogressi nellapreparazione di
unprogetto diparerechedefinisce unconcetto diinsieme
delComitatoinmateriadiamianto.Ilparerepotràcosti­
tuireunriferimento ogniqualvolta laCommissione prepari
nelquadrodellarisoluzione menzionata alpunto4*6.1,
unostrumento validoperlatutelasulluogodilavoro.
4*7*Direttiva "Segnaletica disicurezza sulluogodilavoro"
(G.U.NoL229del7*9*1977)
SapendocheilComitato per"l'adattamento alprogresso tecnico"
(art.4,5e6)ditaledirettiva èinviadiistituzione ,il
Comitato hachiestodiessereassociato pertempoall'adatta­
mentodellastessa.
4.8.Proretto*idirettila eulcontrollo ditaluneattività indus-
trialiperquantoriguarda irischidiinfortunio
IlComitato èstatoinformato chequestoprogetto èinprepa­
razione alivellodeiinter-servìzi .

12
IlComitato haincaricato ilproprioGruppodilavoroIdi
esaminare dettoprogetto nonappenasaràsufficientemente ela­
borato.
4.9Partecipazione dellepartisocialinegliorganidiprevenzione
4*9*0IIComitato hapresoconoscenza dellostudiocomparativo
_sugli"organismi aventicompetenza inmateriadipreven­
zionedeirischidellavoroecomportanti unapartecipa­
zionedellepartisociali",preparato dalgruppodila­
voroIII.
Poichéquestostudiocostituirà unadocumentazione di
baseperazionifutureinquestamateria,ilComitato ha
incaricato ilgruppodilavoroIIIdiesaminare^even­
tualenecessità diunaggiornamento abreveoalungo
termine •
4*9*111Comitato haesaminato unaseriediproposte elaborate
dalgruppodilavoroIII,tendenti adefinireilconte­
nutodiunostrumento comunitario chemiriall'istitu­
zioneeilbuonfunzionamento diorganidiprevenzione
apartecipazione dellepartisocialialivellonazionale
interprofessionale insettoriindustriali enell'impresa.
Dopoaverenucleato unaseriediconcetti unanimi,il
Comitato hadovutoconstatare divergenze d'opinionetra
irappresentanti deilavoratori edeidatoridilavoro,
soprattutto perquantoriguarda
–ladimensione delleimpreseincuidovrebbero obbliga­
toriamente esistere unComitato odelegati disicurezza
e
–lanaturadellecompetenze chepotrebbero essereconfe­
riteatalicomitatie/odelegati.
Difronteatalesituazione ,ilComitato haincaricato
ilgruppodilavoroIIIdiproseguire ilavoritenendo
contodelledivergenze diopinione espressonelcorso
dellaprimadiscussione deldocumento dilavoro.

13
4.10Settimana europeadellasicurezza nell'agricoltura
Poichéèstatoinformato abbastanza inritardocircaquesta
settimana dellasicurezza cheèstataorganizzata dal2all'8
maggio1977intuttigliStatimembri,conlacollaborazione
dellaCommissione ,ilComitato haespressoildesiderio di
essereinformato~coiT ilmassimoanticipopossibile qualora
un'azionedelgenerefosseripetuta infuturo.
4*11Simposio europeosull'alcoolismo
LaCommissione hainformatoilComitatocircailsimposio eu--
ropeosull'alcolismo ,organizzato aLussemburgo dal15al17
novembre 1977*
IlComitato haespressoilparereche:
–l'alcolismo dev'essereconsiderato unproblemasocialee
medicodicarattere generale eunproblemaindustriale :
–qualunque relazionedell'alcolismo conillavoro(lavora­
tore,ambientedilavoroomedicinadellavoro)nondeve
figurare cometemadiunseminario delgenerechedovrebbe
avereunobiettivo generale.
Iltitolodelsimposio èstatomodificato comesegue:
"Rischimedico-sociali checomportailconsumoeccessivo
d'alcool.
4.12Seminario suiservizidimedicina dellavoro
Alcunimembridell'organoristretto "emembrimedicidelComi­
tatosonostatiinvitati adassistere aquestoseminario orga­
nizzatoconl'ausiliodellaCommissione neigiorni24e25
novembre 1977dalComitato permanente deimedicidellaCEE–
sezione "medicina dellavoro".
IlComitatosièinteressato aquestoseminario inquantori­
guardaunargomento chefiguranelprogramma d'azione,cioè
larevisione dellaraccomandazione dellaCommissione sui
servizimediciaziendali .

14
-Inoltre ,inoccasione delseminario ,sièintavolato undia­
logo tralaCommissione ,ilComitato consultivo eilComita­
topermanente deimedici della CEE .
4.13 Studi
IlComitato èstato informato sugli studi chelaCommissione
conduce sind'orainfunzione dicerti argomenti chefigurano
nelprogetto diprogramma d'azione .Kel1977 glistudi hanno
riguardato iseguenti argomenti :
–laformazione alla sicurezza delle dirigenze edei
quadri superiori ;
–ilrumore delle macchine dell' industria tessile ;
–l'impiego della televisione edella radio alservizio
della prevenzione deirischi connessi allavoro ;
–ifondamenti giuridici eilfunzionamento pratico dei
servizi disicurezza aziendale .
ATTIVITÀ' DEI GRUPPI DILAVORO
Igruppi dilavoro hanno preparato per ilComitato uncerto numero
dìargomenti ediprese diposizione ;leattività siarticolano
come 6egue .
5.0 IIgruppo dilavoro Iha
–seguito davicino losviluppo delprogramma d'azione ,ipro­
blemi disegretariato elaprocedura d'informazione elaborata
dall '"organo ristretto ",
–preparato ilparere sulcloruro divinile monomero eorganiz­
zato una sessione interna diinformazione suiproblemi ine­
renti alla misurazione ditale prodotto ,con lapartecipa­
zione diesperti all'uopo invitati dalla Commissione ,
–studiato leregolamentazioni nazionali sull 'amianto edela­
borato prese diposizione eunparere globale concernenti
l'amianto ,

15
5.1IIgruppodi_lavoroII
Kel1977»ilgruppononsièriunito.Datoche,perpotera­
dempiereilmandatoconferito lorodalComitatonel1976,i
servizidellaCommissione avevanobisognodiuninventario
dellericercherecenti,essi,diconcerto conlapresidenza
delgruppo,hannopreferito noneseguire questolavoroin
proprio,maavvalersi diunrepertorio internazionale inma­
teriacheerainpreparazione pressounistituto disicurezza
diunoStatomembro.
Talerepertorio "mondiale",provvisto diunindiceanalitico
"europeo",saràdisponibile perilgruppodilavoro,siridall' "
iniziodel1978.
5.2IIgruppodilavoroIIIha:
–elaborato lostudiocomparativo sugli"organismi aventicom­
petenzeinmateriadiprevenzione deirischidellavoroe
comportanti unapartecipazione dellepartisociali"e
–preparato propostetendenti adefinireilcontenuto diuno
strumento comunitario chesiprefiggel'istituzione eil
buonfunzionamento diorganidiprevenzione apartecipazione
dellepartisocialialivellonazionale interprofessionale ,
incertisettoriindustriali enell'impresa.
ATTIVITÀ' DELL'OROAITORISTRETTO "
6.0Lariunionedeipresidenti evicepresidenti deigruppidila­
vorohaelaborato nelmaggio1977s
–laprocedura diinformazione delComitato menzionata al
punto4.2e
–l'istituzione dell'"organoristretto "(cfr.punto4«3*1)
6.1Neldicembre 1977»"l'organoristretto "sièriunitoperini­
ziarel'esamedeiproblemi distruttura edifunzionamento
cheesistonosind'oraochepotrebbero porsiinsededirea­
lizzazione delprogramma d'azione.

•I*•
7.SEGRETARIATO
Nell'aprile1977filComitatohaapprovatoall'unanimità unari­
soluzione alloscopodiribadire confermezzalasuarichiesta
allaCommissione diassegnare alsegretariato uneffettivosuffi­
cientecheconsentisse alComitatodifunzionare normalmente .La
risoluzione figuranell'allegato 3.
L'intervento ,ditanadelegazione deimembri-lavoratori menzionata
alpunto4*1»1riguardava ancheilfunzionamento delsegretariato
delComitato chenel1977eracompostoda2funzionari Aeda
unagenteC.
8.C0NCLUSÏ01TI
Nel1977sieregistrato unincremento delritmodelleattività
delComitato edeigruppidilavoro.Comesievincedalpunto
3.1,ilnumerodelleriunioni èpassatoda6nel1976a10e
quellogiornatediriunioni èaumentato da9nel1976a18nel
1977.
Dettosoddisfacente aumento (ir:parteattribuibile adunrafforza­
mentodelSegretariato peralcunimesi)nontogliechesianoan­
corabenlungidall'averesoddisfatto allecondizioni chedevono
consentire unnomalefunzionamento delComitato edeigruppidi
lavoro.
Ciò'èdigranderilevanza ,tantopiùcheperl'annoseguentesi
deveprevedere unforteaumentodell'attività ,aseguitodell'ap­
provazione delprogramma azionedellaComunitàdapartedelConsiglio ,(vedipunto4«1)*
QualorailComitato eigruppidilavorononsianopostiingrado
disvolgeredetteattività ,sipotrannoregistrare fortitensioni
traivarigruppirappresentati insensoalComitato ,conpregiu­
diziodell'esistenza delComitatostessoedeicompitiaffidatigli .
Anchelarisoluzione dell'allegato 3vaintesainquestosenso.

-XI-
Bilag 1
Appendiz 1
Allegat o1Anlage 1
Annexe 1
Bijlage 1
MEDLEMMER
MITGLIEDER
MEMBERS
MEMBRES
MEMBRI
LEDEN
31.12.1977
1**Faste medlemmer Mitglieder Full æembers
Titulaires Membri titolari Leden
2oSuppleanterne Stellvertreter Alternate members
Suppleants Membri eupplenti Plaatsvervangers
A»Repraesentanter forregeringen
Regi erungs vertreter
Representatives oftheGovernment
Représentants dugouvernement
Rappresentanti delgoverno
Vertegenwoordigers vandeRegering
B«Repraesentanter forarbejdstagernes faglige organisationer
Vertreter derArbeitnehmerorganisat ionen
Representatives oftråde unions
Representants desorganisations syndicales detravailleurs
Rappresentanti delle organizzazioni sindacali deilavoratori
Vertegenwoordigers van deorganisaties van werkneraers
C»Repraesentanter forarbejdsgivernes faglige organisationer
Yertreter derArbeitgeberorganisationen
Representatives ofemployers' organizations
'Représentants desorganisations syndicales dTeaploy eurs
Rappresentanti delle organizzazioni sindacali deidatori dilavoro
Yertegenwoordigers vandeorganisaties vanwerkgevers

-18-
UDVALG
AUSSCHUSS
COMMITTEE
COMITE
COMITATO
COMITE
1I
I 2
A I SENS G. PAQUE H.M DENONNE L. HEDAETS J. I
BELGIQUE Β SAUVAGE G. S3LON P. I
IBELGIE Β ΤΗΓΗΕ Α. COLLE A.
0 VAN GAEVER C. CLOQUET L.
C CORDT A.LEONARD R, 1
A SAXILD W. TOFT A. I
h JENSEN G. BLOU J. I
DANMARKΒ DEEWSEN B. NIELSEN B. I
Β CERISTENSEN B. ELIKOFER J. I
C KAHR S. STENBJERHE J. I
C RASMUSSEN L.BOLMK. I
IA I KLIESCH G. OPFERMANN R. H
A WAGNER R. WOLFF H. I
BUNDESREPUBLIKΒ KONSTANT !R. KXENAPPEL V. I
IBEUTSCHLANDΒ PARTIKEL H. SCHUPETA E. I
« METER T. WINCKLER R.
C ORTLEPP H. BISCEOFF H. I
IA I LAMIRAND PASTY
4 COURSAUT-DURAND CORVAISIER I
IPRANCEΒ ATLAN M. BOUXEL R. I
Β GUILLON P. GAISNE A.
c CAVE J. FHEDERIC-MOREAU P. IMTASSIN J.IELAGE M. I

I! : i! £
r^ A KENNEDY M. MORRISON N.
A CASHELL M. O'BRIEN J. I
IRELANDΒ CASSELLS P. O'EALLORAN M.
Β MLY D. KEATING P. I
c RICE A. DOEERTT J. I
C CLARKE R.CASSIDY M. Ir A I'KTTDELLA A. IGUERRIERI M.
* PIORE H. FIORENTINO P.
ITALIAΒ TRICARICO M. ROTA L. I
Β PERIOLI G, ROCCHI M. * I
« BIOCCA M. PALLADINO S. I
L_c BUSSETTI E.PACIA.
A SCHUSTER A. MOUSEL J.
A NOESEN R. DEMUTH J. I
LUXEMBOURGΒ RECH L. DUNKEL H. I
Β MIRKES A. KLEIN M. I
« SCHMIT E. BERWEILER J.
C MATHGEN T.BEFFORT R.
A WINK A. ROOYAKKERS-BEEMSTER T. I
A TINGA E. RIKMENSPOEL I. I
IHEDERLANDΒ HOGENES J• SCHMITZ H, I
Β DEBRUIN A. VAN TOL J. I
■ « BEN BOER A. JEQUANT H. I
C VAN GORKOM J.KORTEN M.
A MARTIN A. ' BARGER P.
*■ NEILD P. BLACKADDER E. I
IUNITED KINGDOMΒ JACQUES P. HAMILTON J. I
-Β LLOYD G. PARHT T. I
C BRADBURY P. ROBSON V. I
IC |COBB H.HANLEY A. |

-20-
Arbejdsgruppen I
Arbeitsgruppe I
Y/orking Party I
Groupe detravail I
Gruppo dilavoro I
Werkgroep I
Drøftelse afproblemer ogforskrifter iforbindelse medforebyggelse
Konzertierung uber Probleme undVorschriften aufdemGebiet derUnfallverhutung
Consultation onproblems andrequirements ofprevention
Concertation surdesproblémes etdesprescriptions deprévention
Concertazione suproblemi enorme diprevenzione
Overleg over preventieproblemen en–voorschriften
A Β *C
Belgique
BelgiëBENS G. SILON P.(*) CORD !A.
Danmark SAXILD W. ELIKOFER J. HOLM K.
Bundesrepublik
DeutschlandHORNEFFER K. PARTIKEL H. RQBOCK K.
France JANIN LEVT J• CAVE J.
Ireland DALY D. CLARKE G.(**)
Italia PIORE N.(**) FERIOLE G. BUSSETTI E.
Luxembourg SCHUSTER A. DUNKEL E.
Nederland RIKMENSPOEL I. SCHMITZ H. DEN BOER A.
United Kingdom WOODCOCK P. JACQUES P. COBB H.
(•) Président
(**) Vice-président

Arbe jdsgruppen II
Arbeitsgruppe II
Working Party II
Groupe detravail II
Cruppo dilavoro II
Werkgroep II
Koordinering ogfremme afforskningen inden forforebyggelse
Koordinierung undForderung derUnfallverhutungsforschung .
Coordination andpromotion ofresearch into prevention
Coordination etpromotion delarecherche enmatière deprevention
Coordinamento epromozione della ricerca inmateria diprevenzione
Coordinatie enbevordering vanhetonderzoek ophetgebied van deongevallen -
preventie
A Β C
Belgique
BelgiëNUÏTS R. SAUVAGE G. CORDT A.
Danmark JENSEN G. TJffeNEH^J ESKESEN 0.
Bundesrepubl ik
DeutschlandHAGENKÔTTER M. KIEN APPEL W. BASTONG K.
France DARMON M. GUILLON P.(**)
Ireland 0,HALL0RAN M.
Italia FREDELLA A. TRICARICO M. RIKA A.
Luxembourg SCHUSTER A.
Nederland VAN TOL J. DENBOER A.(*)
United Kingdom NEILD F.(♦*) OWEN R.
(*) Président
(*+) Vice-Drésident

-22~
Arbejdsgruppen III
Arbeitsgruppe III
WorkingPartyIII
GroupedetravailIII
GruppodilavoroIII
Werkgroep III
Arbejdsmarkedets partersdeltagelse iforebyggelse
Beteiligung derSozialpartner anderUnfallverhiitung
Participation ofbothsidesofindustrie inprevention
Participation despartenaires sociauxàlaprevention
Partecipazione dellepartisocialiallaprevenzione
Inschakeling vandeSocialepartnersbijdeongevallenpreventie
A Β C
Belgique
BelgiëΤΗΓΕΕΑ, VANGAEVERC.
Danmark ELIKOFER J. HOLMK.
Bundesrepublik
DeutschlandKONSTANT ?R. VONHASSELLJ.
Prance CHAVROT L. TASSINJ.(**)
Ireland CASSELLSP.(*) RICEP.
Italia ROCCHI M. PASINIL.
Luxembourg RECHL. MARGUE G.
Nederland HEBRUINA. VANGORKOMJ.
UnitedKingdom LLOYDG. COBBM.
*
(*)Président
(**)Vice-président

-23
Progettodirisoluzione delConsigliodelleComunità europeerelativoaunprogramma
'd'azionedelleComunità europeeinmateriadisaluteesicurezzasulpostodilavoro
(Presentato dallaCommissione alConsiglioil15dicembre1977)
ILCONSIGLIO DELLECOMUNITÀ EUROPEE ,
vistiitrattaticheistituiscono leComunitàeuropee,
vistoilprogettodellaCommissione ,
visto3pareredelParlamento europeo,
\
vistoilpareredelComitatoeconomico esociale,
considerando chelarisoluzione delConsiglio delle
Comunità europeedel21gennaio1974(')relativaad
unprogramma d'azionesocialecontempla l'elabora­
zionediunprogramma d'azioneinmateriadisalute
edisicurezzasulpostodilavoro;
considerando inparticolare che,aisensidell'articolo
2deltrattatochelaistituisce,laComunità econo­
micaeuropeaha,segnatamente ,ilcompitodipro­
muovereunosviluppoarmonioso delleattivitàeco­
nomichenell'insiemedelleComunità ,un'espansione
continuaedequilibrata eunmiglioramento sempre
piùrapidodeltenoredivita,ilchepostulaunaprote­
zionesanitariaadeguatadellapopolazione esoprat­
tuttounaprevenzione efficacedeirischiinerential
lavoro;
considerando ,inoltre,cheaisensidegliarticoli117e
118delsuccitatotrattatogliStatimembriconven-
OCUn.C13del12.2.1974,pag.1.gonosullanecessitàdipromuovere ilmiglioramento
dellecondizioni divitaedilavorodellamanodopera
checonsentalaloroparificazione nelprogresso eche
intalecontestolaprotezione controgliinfortuniele
malattieprofessionali nonchél'igienedellavorofigu­
ranonelnoverodeicompitiprimari;
considerando cheicapidiStatoodigovernohanno
affermato ,allaconferenza tenutaaPariginell'otto­
bredel1972,chel'espansione economica devecon­
cretarsiinunmiglioramento dellaqualitàcomean­
chedeltenoredivita;
considerando cheilnumerocostantemente elevatodi
morti,feriti,invalidiemalatiinseguitoadinfortuni
sullavoroeamalattieprofessionali costituisce un
problemagraveeunapreoccupazione assillante ;
considerando lanecessitàdicompiere unosforzo
cospicuoinsedecomunitaria intesoapreservare il
capitaleumanorappresentato dallaforzadilavoro
dellaComunità nonchéadindividuare edavvalersi
deglistrumenti adattiamantenere ocreareun
ambiente dilavoroamisuradell'uomoedellesue
legittimeaspirazioni ;
considerando chedettocompitorichiedenonsoloil
rafforzamento dellacollaborazione tragliStatimem­
brielaCommissione ,maanchel'intervento delle
partisocialiindettacollaborazione ,nonchélaloro
partecipazione crescentealledecisioniedalleazioni

.24-
nelsettoredellasicurezza,dell'igieneedellatutela
dellasalutesulpostodilavoroatuttiilivellieparti'
colarmente alivelloaziendale ;
considerando cheilmiglioramento dellecondizioni e
dell'ambientedilavorodeveessereperseguito inuna
prospettiva globaleedeveinteressare tuttiisettori
dell'economia;
considerando lanecessità diassociare adettosistema
globaleilcomitato consultivo perlasicurezza,
l'igieneelatuteladellasalutesulpostodilavoro,istituitocondecisionedelConsigliodel27giugno
1974('),
approvailprogramma d'azionechefigurainalle­
gato;
prendeattochelaCommissione presenterà nelqua­
drodelleazionidescrìttenelprogramma ,segnata­
menteinfunzionedelcalendario edelleprioritàindi­
cativi,leproposteappropriate percondurreabuon
finelarealizzazione didettoprogramma .
P)GUn.L185del9.7.1974,pag.1J.
PROGRAMMA D'AZIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
INMATERIA DISALUTE EDISICUREZZA SULPOSTODILAVORO
Introduzione
Unafascianotevoledellapopolazione deinoveStati
membrisitrova,invariamisura,espostaamolteplici
esvariatirischiprofessionali talidapregiudicare la
saluteelasicurezza .Isettoriabitualmente ricono­
sciutinellapatologiadellavorosonogliinfortuniele
malattieconnesse allavorochedavariannisono
oggettonellaComunità diazionipreventive edicui
effettideleterisonocompensati parzialmente ototal­
mentedasistemidirisarcimento diversi.
AdontadeglisforziprofusineipaesidellaComunità,
ilnumerodegliinfortuniedellemalattieconnessicol
lavororimaneelevato.Aldilàdelloroaspettofinan­
ziarioleconseguenze umaneesocialidegliinfortunie
dellemalattiedellavorosonoimponderabili ,essendo
quantomaiarduoquantificare ildannomorale,
ovveroconsiderare leconseguenze futuredell'infortu­
nio1edellamalattia.£lecitoquindiritenereche
l'onereglobaledegliinfortuni edellemalattielegati
allavorosiadigranlungasuperioreallevalutazioni
quantitative disponibili .
Nellatecnologia modernasonostatiintrodottiproce­
dimentisemprepiùavanzatiegeneratori dinuovi
pericoli.Vengonoprodotteousatesostanzechimiche
lacuinocivitàneiconfronti dell'uomononèstata
ancorasufficientemente sperimentata .
Tuttigliagentichimici,fisici,meccanici ,biologiciei
fattoripsico-sociali collegatiallavorodevonopoter
essereindividuati intempoutile,previstiecontrollati
inmanieraadeguataalfinedievitareeventualidanni
allasaluteogravipregiudiziperlasicurezza .Lapre­
venzione,lalimitazione el'eliminazione ,ovepossi­
bile,deirischiprofessionali vannoconsiderate come
elementiprioritari diunapoliticadituteladella
saluteedellasicurezza dellavoratore .Certamente gliStatimembrihannogiàallespalleuna
lungatradizione nell'organizzare lasicurezza ela
prevenzione ,maessidevonoinoltreaccettaredipor­
tareavantiincomuneunprogramma coordinato ,
dinamico edefficace,direttoamigliorore lecondi­
zioniincuil'individuo esplicalesuemansioni ead
assicurare ilmassimobenestare possibilenonchéla
qualitàdellasuavitaprofessionale .Perattuaretale
programma occorrenonsoloarmonizzare lerifles­
sionieiprincipid'azione,maancheconcepire ed
orientare ilprogresso tecnicoel'organizzazione del
lavoroinfunzionedegliimpegniconnessiallasalute
edallasicurezza .
Datoilperduraredellagravitàdelproblema ,occorre
chelaCommissione stimoli,promuova esviluppiuna
politicaglobalediprevenzione edilottacontrotuttii
rischiprofessionali tramite,segnatamente ,l'acquisi­
zionedinuoveconoscenze ,l'incentivoallaconcerta­
zioneedalcoordinamento ,nonchélosviluppo,avari
livellidiresponsabilità odicompetenza ,d'azioni
comunitarie adeguate.Dettoprogramma ,aldilà
delloscambiod'esperienze edelmiglioramento d'in­
formazione reciproca,deveconcentrarsi inunacoali­
zionedifattofraleautoritàresponsabili degliStati
membrielepartisocialipercombattere irischidi
ognitipochel'ambientedilavorofapesaresulla
saluteelasicurezzadell'uomoesullacollettività .
Ilpresenteprogramma tienecontodegliorientamenti
propostidallaCommissione ediuncertonumerodi
studiediconsultazioni condottineldecorsobiennio.
Essotieneanchecontodell'esperienza acquisitadalla
Commissione nelsettorecarbosiderurgico edin
quellonucleare,dove,aisensideitrattatidellaCECA
Cdell'Euratom,vengono,daanni,applicatiprò-

-"25•
grammidiricercacuattuateazionid'armonizzazione
ed'uniformazione inmateriadiprevenzione edipro­
tezionedairischipertinenti aquestitresettori.
Ilprogramma nontoccaaltriprogrammi ,adesempio
quelloperlasoppressione degliostacolitecniciagli
scambiequelloperlaprotezione dell'ambiente.Nel
proporreazionispecifiche nell'ambitodelpresente
programma siterràcontodeilavoriintrapresi nelquadrodialtriprogrammi ,inparticolare nelsettore
dell'ambiente,pergarantireuncoordinamento otti­
maledelleazioniedelleproposte.
Alcuneazionipotranno essereattuateincollabora­
zioneodiconcertoconaltreorganizzazioni ,segnata­
mentelaFondazione europeaperilmiglioramento
dellecondizioni divitaedilavoro,nonchéilCentro
europeoperlosviluppodellaformazione professio­
nale.
LObiettivigeneralidiunprogramma d
Loscopoprincipale delprogramma èdielevareil
livellodiprotezione controirischiprofessionali di
ognitipo,rendendone piùefficacilaprevenzione edil
controllo .
Unadellecondizioni essenzialiperlasua.realizza­
zioneèottenerechelepartisocialipartecipino in
modopienoecompletoallaprevenzione edallapro­
tezione.
Ogniazionepropostanelquadrodelprogramma de­
verientrarenellaprospettiva diunamiglioreorganiz­
zazioneediunamaggiorepartecipazione delleparti
socialiallaprevenzione edallaprotezione Jcllavora­
tore.Inoltre,alfineditenercontodell'esperienza
acquisitadalleorganizzazioni internazionali eperevi­
tareidoppioninellostudioonell'azione,bisogna
migliorare laconcentrazione tragliStatimembri,allo
scopodiintraprendere un'azionecomuneinsenoagli
organismi internazionali chesioccupano dellasalute
edellasicurezza dellavoro.
Upresenteprogramma deverenderepossibilelarea­
lizzazione deiseguentiobicttivigenerali:
a)miglioramento deglistrumenti dilavoronelsenso
diunamaggiore sicurezza enelrispettodegli
imperativi sanitariinsedediorganizzazione del
lavoro.Questomiglioramento riguardanonsolo
glistrumentiesistentimaancheilprogresso tec­
nico.Quest'ultimo,cheinterviene nellacreazione
dinuovimezzidilavoro,oilperfezionamento de­
glistrumentiesistenti,nonsempreèprogrammato
edorientato infunzionedegliimperativi della
■saluteedellasicurezza :dondelanecessità di
teneretaliimperativi benpresentiinfasedipro-'azioneinmateriadisaluteedisicurezza
gettazione deimacchinari ,deilocaliedegli
impiantied'ispirarsiadessineivaristadiprodut­
tiviedoperativi.Leesigenzesanitarievannopari­
mentisoddisfatte nelcorsodellevariefasirelative
allaproduzione edall'impiegodisostanzechimi­
chedestinateall'industriaedall'agricoltura .
Sussisteunnessointimotra,dauncanto,lapre­
venzionedegliinfortuniedellemalattieconnesse
allavoroe,dall'altro,l'organizzazione dellavoro
elaformazione el'informazione inmateriadi
sicurezzaesalutesulpostodilavoro.Urgeriesa­
minareedefinire,aggiornando imetodiclassici,
unapiùefficacestrategiadellaprevenzione nel­
l'ambiente dilavoro.
Ovenonsiapossibileeliminarla ,l'esposizione ai
rischiprofessionali valimitataalivellitollerabili
validipertuttiilavoratori dellaComunità ,muo­
vendodaunabasecomunediriflessione edirife­
rimento.
Alfinedicontrollare piùefficacemente l'applica­
zionedimisurepreventive ,occorreintensificare la
sorveglianza dellasaluteedellecondizioni di
lavororispettando ,segnatamente ,gliorientamenti
diunamedicina,diun'igieneediunasicurezzadi
lavoroinlineaconleesigenzedelnostrotempo.
b)Miglioramento delleconoscenze intesoadindivi-,
duarcevalutare irischi,nonchéaperfezionare i
metodipreventivi edicontrollo .
Datalacomplessità elavarietàdeifattorichevi
concorrono ,l'eziologia dell'infortunio assurgea
temaprioritario diricercaedianalisi.Occorre
all'uopoelaborare statistiche valideccompara­
bili,nonchécoordinare lericercheincorso.La
promozione dinuovericerchecostituisce un

corollario indispensabile adogniazionecomuni­
tariainmateriadimedicina,diigieneedisicu­
rezzadellavoro.
c)Miglioramento delcomportamento umanointeso
apromuovere esviluppare lospiritodisicurezzae
disalute.Oltreallaprevenzione eallaprotezione d'ordine
tecnico,occorremettereinopera,aivarilivelli
scolasticiedatuttiilivellidiresponsabilità e
d'attivitànell'impresa,unaveraepropriapedago­
giadellasicurezzaeun'educazione sanitaria;a
tutt'oggiinesistenti,inbaseaprincipiemodalità
adeguate.
ILDescrizione delleazionidavarareinsedecomunitaria
L'attuazione didettiobiettivigeneralipostulanume­
roseazionialivellointerdisciplinare chepresuppon­
gonolafattivapartecipazione deisingoliallagestione
dellalorosaluteedellalorosicurezza echesianotali
daindurrelepartisocialiegliambientiprofessionali
adimpegnarsi piùattivamente neldelincare enel
«mettereinattounapoliticadiprevenzione deirischi
sulpostodilavoro.
Nelquadrodeipredettiobiettivigenerali,vengono
prospettate ,quidiseguito,seiazioniconcrete,corre­
datedaalcuniterminidiattuazione :
1.Integrazione dellasicurezzaaivaristadidellapro­
gettazione ,dellaproduzione edellagestione;
2.Fissazione deilimitid'esposizione deilavoratori
agliinquinamenti enocivitàrealioipotizzabili sul.
luogodilavoro;
3.Sviluppodellasorveglianza dellasicurezzaedella
salutedellavoratore ;
4.Eziologiadell'infortunio edellamalattia,nonché
valutazione deirischiconnessiallavoro;
5.Coordinamento epromozione dellaricercain
materiadisicurezzaedisalutedellavoro;
6.Sviluppodellasicurezza edellasalutetramite
l'educazione elaformazione .
AZIONE 1
Integrazione dellasicurezza aivaristadidella
progettazione ,dellaproduzione edellagestione
Finalitàescopi
Alfinedipromuovere l'integrazione dellasicurezza,
laCommissione prenderàinconsiderazione leazionimirantiprincipalmente adattuareomigliorare ,a
secondadeicasi,l'armonizzazione deiprincipi,della
progettazione ,sottoilprofilodellasicurezzasuiposti
dilavoro,deimacchinari ,delleapparecchiature ede­
gliimpianti,nonchéadelaborare ocoordinare le
relativeistruzioniperl'uso,nonchélenormeperl'im­
piegodellesostanzepericolose .
Algiornod'oggi,ilprincipiodellasicurezzaintegrata
ègeneralmente riconosciuto comeconditiosinequa
nonadogniazionepreventiva evisifariferimento
semprepiùfrequentemente insedenazionaleedinter­
nazionale .Intutteledecisioniaziendali (progetta­
zioneecostruzione dellostabilimento ,acquistoed
usodegliimpianti,organizzazione dellaproduzione ,
metodidilavoro,ecc.),occorreprendereinmaggiore
considerazione lacomponente sicurezza .Parimenti,
all'attodellaprogettazione edellafabbricazione di
macchinari edapparecchiature ,dellaproduzione e
delladiffusione disostanzepericolose ,ènecessario
unostudiopreventivo intesoagarantirealmassimo
lasicurezzadiimpiegotutelando lasalutedellavora­
tore.Occorreprendereinseriaconsiderazione anche
laproduzione eladiffusione disostanzepericolose .
Iprincipidell'ergonomia nonsonoancorasufficiente-
menteapplicatiperricercareunamaggiorsicurezza .
Inparticolare l'ergonomia insedediprogettazione ,
benchégiàlargamente diffusaneipaesidellaComu­
nità,nonèancoraapplicata inmanierasufficiente ,
rispettoaglisforziprofusiinquestosensoneipaesi
scandinavi enegliStatiUniti.
Irisultatidellericercheposteinattodaqualcheanno
nell'industriacarbo-siderurgica siprestano aservire
d'illustrazione ed'esempioadeventuali iniziative
comunitarie inaltrisettoriindustriali .
All'uopo,laCommissione prospettaprovvedimenti
attiadincoraggiare l'applicazione didettiprincipi,

-27-
gettandogradualmente lebasidelledisposizioni legi­
slative,regolamentari edamministrative ,ovverodi
normetecnichemoderne,elaborate alivellocomu­
nitario,nell'intentodimigliorare lasituazione
odiernaincuiversanonumerose attivitàindustriali o
agricole.Dettiprovvedimenti riguarderanno inprima
linea:
a)Lacostruzione elasistemazione delleaziende
Frainumerosifattorichevannopresiinconside­
razione,laCommissione poneinrisalto:laventi­
lazionecl'illuminazione ,latemperatura ,laprote­
zionecontrolecadutenelvuotoecontrola
cadutad'oggettipesanti,laprotezione antincen­
dio,ilrumore,igas,ivaporielepolveri,idispo­
sitivirelativialleviedicircolazione edaquelledi
emergenza ,laposizionedelleporteefinestre.
b)L'organizzazione dellavoroaziendale ointera­
ziendale
Sonodegnidiparticolare attenzione iseguenti
punti:installazione csistemazione deipostidi
lavoro,postidilavoroall'ariaaperta,segnaletica
disicurezza,esecuzione dilavoripericolosi,
divietod'accessoedisosta,trasportinell'ambito
dell'azienda,controlli,lavoridimanutenzione ,
proved'impianto,coordinamento deilavoriall'in­
ternodell'azienda,coordinamento deilavoridi
variservizidellastessaaziendaodivarieaziende,
ecc.
c)Fabbricazione edimpiegodimacchinari ,apparec­
chiatureestrumenti dilavoro
Ciòcostituisce ilprincipale settored'applicazione
dellaprevenzione tecnicacherivesteun'impor­
tanzacapitalesiasottoilprofilosocialechesotto
ilprofiloeconomico .Lerelativemisured'armo­
nizzazione necessitano lunghilavoripreparatori .
Perquantoriguardalafabbricazione deimacchi­
nariedelleapparecchiature ,ilconcettodellasicu­
rezzadeglistessiègiàpresoinconsiderazione nel
programma generaledel28maggio1969invista
dellasoppressione degliostacolitecniciagli
scambi(').Esistonod'altraparterischiinerenti
all'impiegodeimacchinari edelleapparecchia­
ture,egiovaporreinessereunprocessodiscam­
biodiesperienze ed'informazioni perriconoscere
eidentificare talirischi.
Delrestosindal1969ilConsiglio avevarichia­
matol'attenzione sullapossibilità dicompletare ,
sedelcaso,connormed'impiego,ledirettive
comunitarie d|armonizzazione applicabili allafab­
bricazione dimacchinari edapparecchiature .
Occorrefissareconsiglienormeappropriate attia
definireidispositivi regolamentari alivellocomu­
nitario.
(*)GUn.76de\17.6.1969.d)Manipolazione disostanzeepreparatiperico­
losi
Indetto'settoreoccorreporreinattoun'azione
comunitaria inmateriadimanipolazione di
sostanzeepreparatipericolosi ,alfinedimiglio­
rarel'organizzazione praticadellasicurezza e
cioè:lamanipolazione sulpostodilavoro,lo
stoccaggio ,ilmarchioappostosuicontenitori ele
condotte.Lemisureprotettivetecnico-sanitarie ,i
divietielerestrizioni dilavoro,laduratadel
lavoro,lemisureprotettivemedichedevonopari­
mentiesserearmonizzati alivellocomunitario .La
commercializzazione dellesostanze pericolose
(classificazione ,individuazione econfezione )
vienetrattataneiprogrammi «Eliminazione degli
ostacolitecniciagliscambi»e«Ambiente ».
Contenuto
Alcunideisuccitatiobiettivipotranno essereconse­
guitisolonelmedioelungoperiodo.Laselezionedei
problemidastudiareverràoperatasiainbaseaidesi­
derataoorientamenti fornitidagliambientiinteres­
satiinchiavesoprattutto pratica,cheinbaseaibi­
sogniurgentiderivantidasituazioni esviluppiperico­
losiimprevisti ,qualicatastrofi ,acquisizione dinuove
conoscenze suglieffettidisostanzechimiche,nonché
necessitàdimigliorarne l'impiego.
LaCommissione prospettadistudiareinordinedi
priorità:
a)perciòcheriguardalarealizzazione elasistema­
zionedelleaziende
1.L'organizzazione elasistemazione delle
aziendeagricole.Giovatenercontodelfatto
cheleesigenzecuidevesoddisfare l'azienda
agricolamodernasonosimiliaquelleimposte
alleimpreseindustriali .Inlineadimassima,
detteesigenzenonvengonoancorapresein
considerazione nellenormative nazionali ,e
sarebbequindiopportuno farloalivellocomu­
nitario.
2.Lalottacontroilrumoreelevibrazioni .Essa
richiedesforziparticolari abreveemediasca­
denza.Ilcompitoprincipale consistenelfissare
unlivellosonoroottimaleinbaseadunavalu­
tazionedeirisultaticonseguiti ,atutt'oggi,tra­
mitelaricercael'esamed'esperimenti pratici
(adesempiol'usodimacchine,giàmessea
punto,cheproducono unlieverumore).)

livellidiemissione sonorasarannostabiliti,
previaconsultazione diespertinazionali,
mediantedirettive,tenendocontoinpartico­
laredellemodalitàpraticheperlaprotezione
deilavoratori .
b)perciòcheriguarda Vorganizzazione dellavoro
altinternodelleaziende
1.Iltrasportoall'internodelleaziende.Iltraspor­
tointernoedinparticolare l'organizzazione
sicuradelleviedicircolazione dev'essereesa­
minatoedisciplinato conistruzionipratiche
adeguate.Inquestosettoresilamentaunafre­
quenzaparticolarmente elevatadiinfortuni.
2.Lasegnaletica disicurezzasulpostodilavoro:
Ladirettiva77/576/CEEdelConsigliodel25
loglio1977relativaallasegnaletica disicurezza
solpostodilavorofaobbligodiadeguare,
continuamente ,dettasegnaletica alprogresso
tecnicoedalleraccomandazioni d'armonizza­
zionealivellointernazionale .
Cprevistouncomitatodiadattamento chesi
riunisceregolarmente .Questaazione,avviata
nd1977,verràcontinuata nel1978e1979con
.propostedidirettive.
3.IIcoordinamento deilavoridelleimpreseprin­
cipaliesecondarie .Lacollaborazione interna
edesternadelleimpreseprincipali esecondarie
(lavoroincontoterzi)richiedeunesametec­
nicospecificosottoilprofilodellasicurezza .In
pratica,einparticolare perilcoordinamento
dellacollaborazione frapiùimpreseindipen­
denti,moltiproblemirimangono tuttorada
risolvere.Unesamecomunitario diquestipro­
•blemisiimpone,edeveportarearealizzare
••^talecoordinamento attraversostrumentigiuri­
diciadeguati.-ia-'
- "V*"',.
c)perciòcheriguardalafabbricazione el'impiego
dimacchinari ,apparecchiature estrumenti
Aprescindere dailavoricompiutinell'ambito
dellasoppressione degliostacolitecniciagli
scambiecheriguardano laconcezione elafabbri­
cazionedeimacchinari ,delleapparecchiature e
deglistrumenti ,occorreesaminare abreveea
medioterminelanecessitàdidisporredinorme
comunid'impiegoneiseguentisettori:macchine
agricole,impiantidisollevamento ,macchineedili,
armaturemetalliche ,macchineperlalavorazionedellegno.Asecondadeicasiedell'esitodelle
organizzande concertazioni ,talinormesiconcre­
terannoinguideodirettive.
d)perciòcheriguardalamanipolazione disostanze
.pericolose
Lamanipolazione dellesostanzepericoloseotos­
sichedev'essereesaminata inmodourgenteedo­
vrebbesfociareinnormecomunidaproporreagli
Statimembri.Sitrattadiun'impostazione essen­
zialmentepraticaecheinunprimotemposarà
applicataaiproblemidiprotezione collegaticon
l'impiegodiinsetticidiederbicidiinagricoltura .
Problemianaloghisipongonoperaltriprodotti
comel'arsenico,ilpiombo,ilmercurio ,ilcadmio,
ilcromo,ilnichel,lepolverivegetali,gliinquina­
mentibiologici,ecc.
Manmanocheaumentano leconoscenze suiloro
effettitossici,sarannoredatteguidepratiche,così
comeèprevistoalpunto5dell'azione2,pertutti
iprodottineiconfrontideiqualisipongonopro­
,blemidimanipolazione edirischiperlasalute.
AZIONE 2
Fissazione deilimitid'esposizione deilavoratori agli
inquinamenti enocivitàrealioipotizzabili sulluogo
dilavoro
Finalitàescopi
Ilimitid'esposizione deilavoratori agliinquinamenti
enocivitàrappresentano datiessenzialiperorganiz­
zarelaprevenzione edilcontrollodiungrannumero
dirischiprofessionali .£quindiimportante perla
Commissione attuare,insedecomunitaria ,un'armo­
nizzazione delledottrine,dellemetodologie edeirife­
rimentiinbaseaiqualivengonofissatidagliStati
membriilimitiammissibili d'esposizione .
Alivellocomunitario sonogiàinvigore,dal1959,
normediradioprotezione adottatemediantedirettiva,
recentemente rivedutetramiteladirettivadelgiugno
1976;essecostituiscono unesempiodipoliticasanita­
riacomuneneiconfronti dirischiindustriali checor­
ronolavoratori epopolazione echemuovonodabasi
dipartenzauniformipertuttalaComunità .Questo
esempiodovrebbeessereestesoatuttigliinquinan­
tipresentisulpostodilavoro.Perdipiù,gli
studieffettuatidallaCommissione daquattroannia
questaparte,inparticolare nell'ambitodellamessain
operadelprogramma «Ambiente»,nonchél'espe­
rienzaacquisitaperquantoriguardataluniinquinanti
dell'ambiente;consentono dipresentare sind'oraprò-

-29
posteconcreted'azioneneiconfrontidideterminati
inquinanti cheinteressano specificamente l'ambiente
dilavoro.
MaoltreadetteazioniabreveterminelaCommis­
sioneintendeprocedere ,alivellocomunitario emet­
tendoafruttoirisultatigiàconseguiti insedeinter­
nazionale,segnatamente dall'OMSel'UIL,all'analisi
obiettivadeglieffettinocivioindesiderabili conse­
guentiall'esposizione ,indatecircostanze ,agliinqui­
nanti,ricavandone criteridinocivitàinbaseaiquali
fissarelimititollerabili perl'esposizione deilavora­
tori;untalprogetto,cheinteressaunnumeronote­
voledisostanze,sisvilupperà diparipassoconil
completamento deglistudiditossicitàindustriale
attualmente incorso.
Laprotezione dellasaluteumanacontroiprodotti
chimiciabbisogna diunavalutazione tossicologica
complessa ilcuiaspettodiincompletezza vieneoggi­
giornogeneralmente riconosciuto .LaCommissione
dovrebbevarareun'azioneprioritaria neiconfronti
dellesostanzecancerogene ,inquantovienegeneral­
menteammessochel'insorgenza dimoltissimi cancri
nell'uomoèdovutaafattoriesogenifracuifiguranoi
prodottichimicipresentisulpostodilavoro.
Contenuto
LaCommissione prospetta leseguentiazioni:
1.Radiazioni nonionizzantiedaltriagentifisici
Inineritoalleradiazioni nonionizzanti laCom­
missionesottoporrà alConsiglio nel1978,seguen­
dolaprocedura adottataperlenormediradio­
protezione ,proposte didirettiverelativealle
microonde ,alleradiazioni laser,airaggiultravio­
letti,nonchéagliultrasuoni .
2.Armonizzazione deilimiti<Tesposizione
LaCommissione intendeprocedere,conlamas-
cimasollecitudine ,all'esamecomparativo delle
regolamentazioni edelleraccomandazioni in
vigorenegliStatimembriconcernenti ilivelli
ammissibili d'esposizione deilavoratori alle
sostanzetossicheoallenocivitàfisiche.
Ivaloriadottatineidiversipaesivariano,latermi­
nologiausatadifferisce eleconcezioni sucuisi
basalafissazionedeilimitinonmuovonodagli
stessiprincipi.Dondelanecessitàdiun'armoniz­
zazionedaconcretare entroil1979,inunadiret­
tivageneraledicoordinamento ed'armonizzazione
deilivellidiesposizione ,sottoposta ,sedelcaso,adaggiornamenti secondoipiùrecentidatiscientifici
eleinformazioni internazionali dicuidisponela
Commissione .Questaazioneabrevescadenzapre­
sentailvantaggiodiporreinatto,insedecomuni­
taria,unarapidaarmonizzazione senzadover
attendereilcompimento deglistudiedellericerche
attualmente espletatenelsettoredellatossicologia
professionale ,siadallaCommissione chedagli
Statimembri.
3.Direttivarelativaasostanzetossichespecifiche
L'armonizzazione generaledicuialsuccitato
punto2dovrebbeessereintegrataall'elaborazione
didirettivespecifiche ,qualiquellepropostedalla
Commissione perilclorurodivinilemonomero e
quellecheverranno frabrevepresentate per
l'amianto,ilpiombo,ilmercurio,isolventi,l'os­
sidodicarbonio,irumorielevibrazioni .Glistudi
incorsoinsenoallaCommissione elostatodelle
conoscenze consentono sind'oradistabilire,per
gliinquinanti succitati,livellid'esposizione accet­
tabilisottoilprofilodellaprotezione sanitaria.
4.Sostanzecancerogene
L'azionespecificadellaCommissione circadette
sostanzepresentinell'ambiente dilavoroconsi­
sterànel:
–raccogliere idatirelativialladiffusione didette
sostanze eallaloroconcentrazione nell'am­
bientedilavoro;
–riunireedanalizzare idatiattinentiallamedi­
cina;
–mettereapuntotestsdiagnostici diagevole
applicazione ;
–stabilireilivelliminimio,senecessario ,i
divietiperuncertonumerodiprodotticance­
rogenipresentinell'ambientedilavoro.
5.Analisitossicologica
L'analisitossicologica èdiprimariaimportanza
nelvalutare irischiperlasalutederivantidalla
presenza nell'ambiente dilavorodinumerosi
agentichimiciebiologici .Essapuòessereeseguita
soloovesidispongadiunasufficiente conoscenza
deglieffettididettiagentisull'uomo.Lametodo­
logiaadottatadallaCommissione nelvalutare i
rischidegliinquinanti ambientali sibasainlineadi
massima sullaricercadicriteridinocivitàdacui
desumerelivelliaccettabilid'esposizione umana.I

datigiàraccoltidallaCommissione suglieffetti
sanitaridogliinquinanti atmosferici urbaniedi
alcuniinquinanti dell'acqua,costituiscono una
basedipartenzaperl'azioneprospettata nelset­
toreindustriale .Verràaccordata unaprioritàalle
seguentisostanze :arsenico,cadmio,cromo,ossidi
diferro,nickel,polverivegetali,ozono,ossidi
d'azoto,inquinamenti biologici .
Tenendocontodiquantogiàstudiatoepresoin
considerazione sulpianointernazionale ,laCom­
missionedeveestendere esviluppare inmodo
prioritario leconoscenze cheriguardano unavalu­
tazioneobicttivadelrischiocollegato aiprodotti
tossicipresentinell'ambiente dilavoro.Quest*
azionedevesfociaredaunlatoindirettiveriguar­
dantiilimitidiesposizione deilavoratori edal­
l'altrosullapubblicazione diguidepratichesu
comemanipolare senzarischiquestesostanzenel­
l'ambiente dilavoro.LaCommissione intende
procedere aquest'azioneeffettuando uninsiemedi
studiediconsultazioni scientifiche etecniche .Essa
verràassistitanell'esecuzione diquestaazioneda
uncomitatoscientifico ditossicologia lacuicosti­
tuzioneèprevistaperlafinedel1977.
AZIONE 3
Sviluppodellasorveglianza dellasicurezza edella
salutedellavoratore
Finalitàescopi
Seèverocheilimitid'esposizione dellavoratore edi
dispositivi disicurezza ediprotezione costituiscono
fattoriorganizzativi indispensabili perquantoattiene
allaprevenzione ,èancheverocheoccorre,parimenti ,
porreinattovarieformedisorveglianza permanente
edefficacealfinedicontrollare iprovvedimenti adot­
tatiedilivellid'esposizione prescrittinell'ambientedi
lavoro.
Dettasorveglianza vaarmonizzata ecoordinata a
livellocomunitario .
Lasorveglian/adellasaluteedellasicurezza dei
lavoratori siarticolainvaritipidisorveglianza com­
plementari :
a)lasorveglianza dell'efficaciadeidispositivi disicu­
rezzaediprotezione individuale ocollettiva in
riferimento amacchinari ,attrezzature edimpianti;b)lasorveglianza dell'igieneedellecondizioni di
lavorocheconsentedivalutare itipidiesposi­
zioneaivariagentifisici,chimici,biologicipre­
sentinell'ambientedilavoro;
c)lasorveglianza dellostatodisaluteedelcompor­
tamentodellavoratore cherientranelsettore
dellamedicinadellavoro;
d)lasorveglianza eccezionale durantel'esecuzione di
lavoricomportanti rischiinconsueti ;
e)latossico-vigilanza industriale ;
f)l'ispezione .
.LaCommissione reputacheoccorraprocedere adun'
armonizzazione ,insedecomunitaria ,deiprincipie
deimetodidisorveglianza .Inoltre,èopportuno sen­
sibilizzare ,siadirettamente siatramitegliorganiole
istituzioni esistenti,ilavoratori alcontrollo edalla
sorveglianza alivelloaziendale .
Lesoluzioniprospettate devonofarsìcheirappresen­
tantideilavoratori edeidatoridilavoropartecipino
quantopiùpossibileavarilivellidiazioneedi
responsabilità nell'organizzazione praticadiquesta
sorveglianza .
Contenuto
1.Sorveglianza dell'efficaciadeidispositivi disicu­
rezzaediprotezione
Dettasorveglianza èattualmente programmata ed
eseguitainmododiversoasecondadeipaesi,delle
normative edelleattivitàinquestione .Previo
esamedelledisposizioni chedisciplinano attual­
mentelasuccitatasovegli.inza ,verrannosottopo­
steperadozionealConsiglioproposteadeguate
inteseadarmonizzare epotenziare l'organizza­
zionediquestaformadicontrollo ,cuidovrebbero
partecipare inmodopiùcompleto irappresentanti
deilavoratori edeidatoridilavoro.
2.Sorveglianza dell'igieneedellecondizionidilavoro
Lasorveglianza delleconcentrazioni degliinqui­
nantinell'ambiente dilavori),nonchédelleinten­
sitàdeifattoriambientali costituisce unelemento
cardinenell'organizzare laprevenzione edilcon­
trollo.
SonogiàinvigorenegliStatimembriprogrammi
dimisurazioni chesibasanosumetodiedavoice
suprincipidiversi.Occorrearmonizzare ,alivello
comunitario ,dettemisurazioni conriguardoalla

-3Γ-
.campionatura ,alletecnicheeallaperiodicità .La
,Commissione ,previoesamedeivarimetodi,porrà
inattoprogrammi comparativi emetteràapunto
metodidiriferimento perleanalisiel'individua­
zionedeiprincipali inquinanti presentinell'am­
bientedilavoro.
Cisiadopererà ,inmodoparticolare ,perpromuo­
verelosviluppodinuovimetodidisorveglianza e
dimisurazione dell'esposizione individuale .La
Commissione ,inoltre,sisforzeràdiporreinopera
indicatori biologiciumanigiàesistentiediricer­
carenuoviindicatori checonsentano unadiagnosi
precocediognialterazione dellasalute.Lalista
europeadellemalattieprofessionali serviràda
documento diriferimento perlafissazione delle
prioritàdidettaazionecuisidaràilviaapartire
dal1978.Alriguardo,occorreràconsiderare non
soloifattoridisensibilità individuale ,chepossono
esseredigranderilevanzaperquantoattienead
alcuniinquinanti ,tenendocontodelpostodi
lavorocheconsentediindividuare igruppiadele­
vatorischiod'esposizione professionale ,bensìan­
chealcunigruppiparticolari dilavoratoriqualigli
adolescenti eledonne.
3.Sorveglianza dellasalutedellavoratore
Limedicina dellavorodev'essereconsiderata nel
quadrodell'articolo118deltrattatocheistituisce
laCEEcómeoggettodellastrettacollaborazione
chelaCommissione devepromuovere fragliStati
membrinelsettoresocialeedinparticolare nelle
materierelativeallecondizioni dilavoro,allapro­
tezionecontrogliinfortunieallemalattiecon­
nesseallavorostesso.Per«medicinadellavoro»,
comeindicato nellaraccomandazione del1962
sullamedicinadellavoronell'azienda,siintende
unservizioorganizzato suiluoghidilavorooin
prossimità diquestiultimiedestinatoa:
a)assicurare laprotezione deilavoratori neicon­
'frontidieventualidanniperlasalutechepos­
sanoderivaredallorolavoroodallecondi­
zioninellequaliquest'ultimovieneeffettuato ;
b)contribuire all'adattamento fisicoementaledel
lavoratore ,inparticolare mediantel'adatta­
mentodellavoroallavoratore ,eall'assegna­
zionedeilavoratori alavoriadattiallaloro
capacità;
c)contribuire alraggiungimento edalmanteni­
mentodelmaggiorgradopossibiledibenessere
fisicoementaledeilavoratori .
Inoltrelaraccomandazione 112dell'UILhafissato
ilprincipiodelcarattereessenzialmente preventivo
deiservizidimedicina dellavoroehadelimitato
uncampodiattivitàriguardante sial'individua­zionedeirischiprofessionali cheilriadattamento
deilavoratoricIostudiofisiologico epsicologico
deipostidilavoro,d'igienedegliimpianti,l'assun­
zioneelatutelamedica,ilprontosoccorso,i
lavoridiricercanelsettoredellamedicina del
lavoro.
Sidovràprendereinconsiderazione un'armonizza­
zionepiùavanzatariguardante isistemidiorga­
nizzazione diunserviziodimedicina dellavoro
nell'azienda,affinchél'azionedelmedicodel
lavorosiaintegratainmodopiùcompleto nel
sistemadisorveglianza dellasicurezza edella
salutedellavoratore ,cosìcomeèraccomandato
dalpresenteprogramma .Questarevisioneinizierà
apartiredal1978medianteappropriate consulta­
zioninegliambienti interessati .Essadovrebbe
portareadunadirettivasull'organizzazione della
medicina dellavoronegliStatimembridella
Comunità ,cheverrebbepropostanel1979.
4.Sorveglianza eccezionale
Inmolteaziendevisonopostidilavorochepre­
sentanorischisuperioriallamedia;inoltrealcuni
lavorisaltuaripossonocomportare un'esposi­
zionealrischiosupcrioreaquellaches'incontrain
condizioni normalidilavoro,osuperiore ailivelli
diesposizione fissati.Adesempioèopportuno se­
gnalarelesquadred'intervento edisalvataggio in
casod'incidente,lesquadredimanutenzioni odi
riparazione ,ilaboratori divirologia,gliistitutidi
produzione disieriovaccini,-ecc.
Alivellocomunitario dovrebbeessereorganizzato
unoscambiodiinformazioni ed'esperienze circail
verificarsi didetteeventualità nell'intentodidefi­
nireiprincipieicritericuideveinformarsi questo
tipoparticolare disorveglianza .
5.Tossico-vigilanza industriale
LaCommissione intendemettereapuntoun
sistemaditossico-vigilanza industriale alloscopo,
segnatamente ,diattenersiadunorientamento in­
dicatodall'UILchemiraavarareunsistemacen­
tralizzato diinformazione perogniaccertamento
eseguitoinunaattivitàindustriale relativoall'ef­
fettoinconsueto diunasostanzatossica.
IIsistemasidovrebbebasaresull'esistenzadicen­
trimoltospecializzati capacidianalizzare lein­
-formazioni provenienti daiservizidimedicinadel
lavoroedicomunicarle incasodinecessità alle
personeoalleistituzioniinteressate .Alriguardola
Commissione ,previelenecessarie consultazioni ,
sottoporrà un'appositapropostaalConsiglio. I

–32–
6.Ispezione
L'ispezione inmateriadisicurezza,dimedicinae
d'igienedellavorovaorganizzata inmodotale
cherispondapienamente allaresponsabilità edai
compitidicontrollo,conparticolare riguardo
all'azionepreventiva .Instrettacollaborazione con
leautoritàcompetenti degliStatimembri,ver­
rannoadottateledisposizioni necessarie miranti,a
livellonazionale ,apotenziare esviluppare l'ispe­
zionenelsensosopraindicato .
LaCommissione intenderiesaminare ilruolodel­
l'ispezionecuifacapo,inogniStatomembro,l'ap­
plicazione delledisposizioni regolamentari relative
allasalute,l'igieneelasicurezzadellavoro.Ver­
rannosottoposti arevisione idiplomi,icertificati
edaltriattestatidiqualifica,nonchéipoterie
l'ampiezza diresponsabilità esercitate inquesto
settore .
AZIONE A
Ecologia dell'infortunio edellamalattia,nonché
valutazione deirischiconnessiallavoro
Finjlitàescopi
Ilrischiod'infortunio odimalattianonpuòessere
valutatoobiettivamente inmancanza dimetodisicuri
attiadeterminarne l'entità,lagravitàel'evoluzione
neltempoecheconsentano ,generalmente ,d'acqui­
sireunamiglioreconoscenza deivarifattorichecon­
corronoallagenesidegliinfortuniprofessionali e
dellemalattieconnesse allavoro.
Lestatistiche costituiscono strumenti indispensabili
perl'analisideifatti,perlalorointerpretazione ,
nonchéperlavalutazione deirisultaticonseguiti tra­
mitel'attuazione diunapoliticadiprevenzione .
Ilmiglioramento dellestatistiche edellalorocompa­
rabilità,l'armonizzazione dellemetodologie ,nonché
l'interpretazione piùprecisadeidatidaesseforniti,
costituiscono unapportonotevoleallosviluppodi
unamiglioreorganizzazione dellavoroperciòche
riguardalaprevenzione .Datelediverseimpostazioni ,
occorredistinguere fraleazionirelativeagliinfortuni
sullavoroequellerelativeallemalattiederivantidal
lavoro.
Questeazionidevonopermettere diacquisireuna
miglioreconoscenza deivarifattorichecontribui­
sconoallagenesidegliinfortuniprofessionali edelle
malattieconnesse allavoroeditrarneconseguenze
praticheperporreinattounaprevenzione edunaprotezione piùefficacicontroirischiconnessial
lavoro.Intalmodolaprotezionedell'uomosulposto
dilavoroconcepitanelsensodellaprevenzione potrà
essereorganizzata subasiobiettiveerealistiche .
Un'attenzioneparticolare verràrivoltaallapossibilità
dideterminare ilcostoeconomico esocialedegliin­
fortuniedellemalattieconnesseallavoroalloscopo
difissare,segnatamente ,leprioritàdell'azionepre­
ventiva.
Nelporreinattodetteazionisiterràcontodegli
sforzid'armonizzazione giàfattinell'ambitodialtri
organismi internazionali ,nonchédeilavorieffettuati
oincorso,segnatamente ,pressol'UIL.
Contenuto
Detteazionioperanounadistinzione fragliinfortuni
sullavoroelemalattiederivanti dallavoro.
Quantoagliinfortunisullavorosonodueisettorigià
copertidallestatistiche comunitarie :l'industriaside­
rurgicaeleminiere.Facendotesorodell'esperienza
acquisitaindettisettori,laCommissione intendeela­
borarestatistiche comunitarie relativeadaltrisettori,
dareilviaastudiapprofonditi distatistichesettoriali,
nonchéarmonizzare ledefinizioni elemodalità dide­
nunciadegliinfortunialfinedistabilireunapiùpre­
cisaeziologiadegliinfortuni .
Sonoincorsostùdipreparatori eperil1979sipreve­
donoiprimirisultatidell'azione.
Quantoallemalattiederivantidallavorolestatistiche
raccolteinsedtnazionaleriguardano solitamente solo
lemalattieprofessionali esonoelaborate subasi
diversechenonconsentono un'analisicomparativa .
Inquestosettorenonesistonostatistichecomunitarie
esarebbeopportuno ,inunaprimafase,metterea
puntounametodologia comunecheconsentadimet­
tereafruttolestatistiche nazionali esistenti .LaCom­
missioneintende,quindi,raccogliere leinformazioni
statistiche nazionali,analizzarle equindiformulare
proposte metodologiche perunaimpostazione
comunecheconsenta lavalutazione deitassidimor­
talità,dimorbilitàed'assenteismo inriferimento alla
loroevoluzione neltempo.
Inmeritoaquestinuoviproblemioccorreporrein
attoun'intensacollabora/ionecongliistituti.statistici
nazionalieglientinazionalidiprevidenza sociale.
Sitrattadiun'azioneamediotermine icuiprimi
risultatinonsarannodisponibili primadidueotri-
anni. 1

–33-
. AZIONE 5
Coordinamento epromozione dellaricercarelativa
allasicurezza eallasalutesullavoro
Finalitàescopi
Leazioniprospettate nelprogramma siavvarranno ,
qualebasescientifica,diunprogramma diricerca
coordinato eattuatoincomune,vertentesiasui
riflessisanitaridegliinquinamenti enocivitàovvero
sullaloroquantificazione ,chesullosviluppoditec­
nologieaziendalipiùsicureemenoinquinanti nelri­
spettodell'ambientenaturale.
Vaorganizzata epotenziata lacollaborazione tragli
istituiiedilaboratori degliStatimembrialloscopodi
evitaredoppioni,disfruttareinmodopiùincisivoi
fondifinanziaridisponibili ,nonchédiricorrere,se
necessario ,all'attivitàdilaboratori altamente specia­
lizzatialfinedirisolvereproblemiinsolubili inun
soloStatomembro.
Inoltre,dovrebbero esserecondottericerche -neiset­
toriinesplorati osoloparzialmente conosciuti ,quali
l'agricoltura edilsettoreterziario.
Contenuto
Insedecomunitaria sonogiàincorsodipreparazione
dueinventaripermanenti diricercheinattoovvero
prospettate (sicurezza emedicinadellavoro)alivello
nazionale ,checonsentiranno ,adecorrere dal1978,di
procedere a!un'informa/ionereciproca degliorga­
nismi.responsabili intesaapromuovere loscambiodi
conoscenze edagettarelebasidiunastrettacollabo­
razionetr.igliistitutidiricerche.Dettiinventariper­
manentimeneranno parimenti inluceisettoricarenti.
Sonoincorsotrestudipilotasuiprodottiinfiamma­
bili,suirischiprofessionali nell'industriaedilenonché
sualcuniprodotticancerogeni ,checonsentiranno ,
nel1978,didefinireitemidiunaricercacomune.
Labancadidatiincorsod'elaborazione pressoiser­
vizidellaCommissione verràcompletata ,gradual­
mente,includendo lericercheprospettate oprogram­
mateetenendocontodelcollegamento ulterioredi
dettabancaalsistemainformatico sullaricerca
medica,incorsodiattuazione allaCommissione .
Ilavoridiricercamirantiacolmarelelacunenella
conoscenza degliagentitossiciedeilororiflessisani­tari,ovveroamigliorare imetodidimisurazione di
dettiagenti,rivestonounanotevoleimportanza perla
riuscitadimoltepartidelprogramma esegnatamente
diquellarelativaallafissazione deicriteridinocività.
Grazieaquestisaràpossibiledeterminare conla
massimaesattezzal'incidenzapotenziale erealesulla
salutedegliinquinamenti edellenocivitàpresentio
ipotizzabili sulpostodilavoro.
Irisultatidell'attuazione dellevarieazionidelpro­
grammaedeglistudiincorsosarannoanalizzatidalla
Commissione apartiredal1979epotrannoserviredi
baseadunprogramma diricercaedisviluppocomu­
nitariopiùprecisoepiùaggiornato chelaCommis­
sionepotrebbeeventualmente sottoporre perado­
zionealConsiglio .
AZIONE 6
Sviluppodellospiritodisicurezza edisalutetramite
l'educazione elaformazione
Fina'itàescopi
Dettaazione,chetendeasviluppare Iospiritodisicu­
rezzaedisalutetramitel'educazione elaformazione ,
èessenziale perpromuovere ,fruttuosamente ,lasicu­
rezzael'igienesulpostodilavoro.KssasibasasulP
istruzione elaforma/ioneedabbraccia sialeattivila
didattiche aivarilivellicheleattivitàaziendali ,edin­
teressainoltre,inlineadimassima,gliambientipro­
fessionali esocialichehannoacuoreiproblemidi
prevenzione ediprotezione sullavoro.
Sitrattadiun'azioneamedioealungotermine,a
causadelladiversitàdegliambientiaiqualisirivolge
edell'assenzadiunaverametodologia ediprincipi
comuni.Sarannonecessari varistudieconcertazioni
primadiapprodare arisultatiedaproposteconcrete
sulpianocomunitario .
Questaazioneintenderivolgersiagliambientididat­
tici,aziendali,nonchéallapopolazione .
Inmeritoall'istruzione ,leprimenozionidisicurezza
edieducazione sanitariavannoimpartite ascuola.A
secondadeivarilivellidiinsegnamento ,lecono­
scenzeedicomportamenti essenziali inmateriadi
sicurezza ed'igienedellavorovannointegratinei
programmi didatticiinintimonessoconleesigenze
dellaprevenzione edinpianaaderenzaallerealta

-34–
quotidiane .Sitrattadiporreinatto,alivellocomuni­
tario,unaveraepropriapedagogia dellasicurezza
che,purtenendocontodellavarietàdelletradizioni e
dellepeculiaritànazionali,siavvalgadeglistessiprin­
cipiediun'identicaimpostazione .
Nell'impresa,lalottacontroilrischiovaorganizzata
ecoordinata sistematicamente atuttiilivellidi
responsabilità edigestioneaziendale ,consolidando ,
sviluppando ediffondendo iprincipidisicurezza .
L'azionerelativaailavoratoriverràcondottadipari
passoconl'operadisensibilizzazione degliindustriali
edeidirigentiaziendali.
Inmeritoall'educazione dellapopolazione ,l'azione
nelsettoredidatticovaintegratadaun'azionea
livellodialcunigruppidellapopolazione .Ilricorsoai
mezziaudiovisivi costituisce unodeglistrumentipiù
attualiedefficaciperinformarli dell'importanza edel
significato dellaprevenzione inmateriadiinfortunio
edimalattia .
Contenuto
1.Settoredidattico
LaCommissione ,diconcertocongliambienti
responsabili dell'istruzione nazionali ,intende
avviarestudipreparatori mirantiastablireuna
programmazione armonizzata alivellocomunita­
rio.
L'istruzione generaleimpartita albambinofin
dallapiùteneraetàecheIoaccompagna nelcorso
dellavitascolastica ,dovrebbearticolarsi sudue
livelli:
–un'iniziazione teoricaepraticaintesaamettere
inguardiailbambino el'adolescente contro
irischidiinfortunio ;
–unaformazione intesaadinculcareunsenso
moraleecivicodellasicurezza edellasalute.
L'istruzionetecnicavaintegrataatuttilivellidella
conoscenza tecnicaedellaformazione professio­
naleconnozionicongiunte inmateriadisicurezza
edisalute.Unosforzoparticolare diformazione
vaconsacrato agliaddettiallasicurezza edalla
saluteaventifunzionioresponsabilità specifichein
questosettore.
LaCommissione intendeproporremodellicomu­
nitaridiformazione perleprofessioni eleman­
sionispecifichequalimedicoaziendale ,specialista
Dellasicurezzasullavoro,ingegnere,architetto,membrodicomitatidisicurezzaaziendali,respon­
sabiled'organizzazioni sindacali .
2.Settoreaziendale
Laformazione allasicurezzaverràassicurata dal­
l'aziendastessanonpotendol'istruzionegeneralee
tecnicasostituirsiadazioniappositenell'ambiente
dilavoro.Questotipodiformazione deveinte­
grarel'insegnamento impartitoascuola,provve­
dendoaformareanchecolorochenonneavessero
beneficiato precedentemente .
Dettaformazione aziendalesaràpiùspecificae
particolareggiata ,everràorganizzata inmolticasi
daorganismi specializzati lacuiattivitàvacoordi­
natainsedecomunitaria .Nonvatrascurata inol­
trel'importanza dell'insegnamento mediante
l'esempio,dellenozioniacquisiteinfasediappren­
distato,nonchédelleesperienze maturate «sul
campo».
LaCommissione ,apartiredal1978,intende:
–elaboraremodellicomunitari perlaformazione
elariconversione allasicurezza dialcunecate­
goriedipersonale :dirigenti,quadriecapi­
reparto,istruttoripericorsidisicurezza edi
educazione sanitaria,addettiallasicurezza;
–elaborare modellicomunitari d'iniziazione alla
sicurezzaperilavoratori recentemente assunti,
ilavoratori migrantieilavoratori cheabbiano
cambiatooccupazione ;
–stabilireprescrizioni ecodicidicorrettaesecu­
zioneattinentiadattivitàspecifiche oadope­
razionipericolose ;
–organizzare campagne disicurezzaaventiun'
azionelimitataneltempoeprecisiobiettiviatti
acoinvolgere ilavoratori inmododafarlisen­
tireelementi «coscienti eattivi»dellacam­
pagna;
–estendere itirocinicollettivigiàesistentiad
altrecategoriedipersoneinteressate allapre­
venzione edallasicurezza .
Lapresenteazionesaràfavoritarendendoaccessi­
biliaiquadridirigentiedailavoratori lecono­
scenzeonozioniacquisitesiamediantescambid'e­
sperienzeinsenoagruppispecializzati neiramiin­
teressati,chemediantericercheconcordate efinan­
ziatecongiuntamente .Detteconoscenze possono

35-
essereinseriteinistruzioni,regolamenti ocodicidi
correttaesecuzione ,diffusiediscussinegli
ambientiinteressati ,avendocuradiaggiornarli
continuamente .
LaCommissione ,diconcertoconleautorità
responsabili degliStatimembri,apporterà ilsuo
contributo fattivoaquestotipodicooperazione e
dipromozione dellasicurezza ,mettendoadisposi­
zioneleinformazioni raccolte;ponendoinatto
alcunialtripuntispecificidelprogramma d'azione
qualil'informazione sugliinfortuni,iprogressitec­
nicinellaprogettazione ,lafabbricazione el'usodi
macchinari edimpianti,nonchérendendonotii
risultatidellatossico-vigilanza industriale .3.Gruppidipopolazione
Oltreall'azionecondottanelsettoredidattico,va
organizzata un'informazione generaledidetermi­
natigruppidipopolazione (ades.associazioni
femminili,associazioni digenitori,ambientipro­
fessionali )sull'importanza dellaprevenzione degli
infortuni edellemalattie.
Insedenazionalesonogiàinattoalcuneiniziative
inquestosettore,esiricorregiàaimezziaudiovi­
siviperrealizzaredettainformazione .LaCommis­
sioneintendecoordinarle esvilupparle congiunta­
mente,producendo filmatiedallestendo unosche­
dariopermanente sumezziaudiovisivi interscam­
biabili.

Allegato 3
LL--L?-?-ïï=ii
IlComitato consultivo perlasicurezza ,l'igieneelatuteladella
salutesulluogodilavoro,riunitoaLussemburgo neigiorni19e
20aprile1977:
Considerando chelarisoluzione delConsiglio del21gennaio 1974
concernente ilprogramma d'azionesocialeprevedeunprogramma d'azio­
neafavoredeilavoratori chemira,tral'altro,almiglioramento -
dellasicurezza edell'igienedellavoro;
Considerando chenellariunionetenutaneigiorni25,26e27ottobre
1976aLussemburgo ,ilComitato haapprovato unprogettodiprogramma
d'azionecomunitaria inmateriadisaluteesicurezza sulluogodi
lavoro;
Considerando chel'esamedellaPrimaRelazione d'attività delComita­
tohachiaramente dimostrato chel'insufficienza dipersonale del
segretariato hacostituito unserioostacoloallabuonaprosecuzione
delleattività ;.
Insistevivamente ,ancheinrelazione conilprogettodiprogramma
sopracitato ,affinchèilsegretariato siadotatodiuneffettivo
sufficiente ,alpiùtardiadecorrere dalgennaio1978.