22. 12. 86 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 328/15 
Parere concernente « L'evoluzione sociale nella Comunità nel 1985 » 
(86/C 328/08) 
Il 23 giugno 1986, la Commissione ha deciso di consultare il Comitato economico e sociale 
sulla proposta di cui sopra. 
Il Comitato economico e sociale ha deciso di affidare a De Bruyn in qualità di relatore 
generale, l'incarico di preparare i lavori relativi. 
Nel corso della 239a sessione plenaria, seduta del 17 settembre 1986, il Comitato economico 
e sociale ha adottato a maggioranza, con 2 voti contrari e 15 astensioni, il seguente parere : 
1. Quadro generale 
1.1. Il Comitato constata che nel 1985 la Comunità 
ha registrato degli indici economici positivi: un tasso 
di crescita superiore dell'I % a quello relativo all'anno 
precedente; un aumento del PIL del 2,2% rispetto al 
1984; un tasso medio d'inflazione del 5,2%, ossia un 
punto percentuale in meno rispetto a quello del 1984. I 
tassi di produttività e i margini di utile hanno seguito 
una linea di aumento progressivo. Inoltre, il Comitato 
rileva che gli investimenti nel biennio 83/85 sono cre­
sciuti del 2,2% recuperando il calo registrato nel bien­
nio precedente, attestandosi sostanzialmente al livello 
del 1980, il che significa un 15% in meno rispetto al 
1974 (!). 
1.2. Sul piano sociale e per l'insieme della Comunità, 
si è mantenuta la moderazione salariale in rapporto 
al tasso medio d'inflazione. Ma la disoccupazione ha 
continuato a crescere. Nel 1985 la disoccupazione nella 
Comunità (a 10) ha colpito più di 13 milioni di individui 
(cioè 1*11,1 % della popolazione attiva). In conseguenza 
dell'ampliamento si è passati a 16 milioni di disoccupati 
(12%). Gli aspetti positivi registrati attraverso la crea­
zione di 200 000 nuovi posti di lavoro, con un aumento 
nell'impiego complessivo dello 0,4%, evidenziano la 
loro insufficienza. 
1.3. Per quanto attiene la spesa sociale, il Comitato 
ricorda quanto scritto nel parere del 1983; l'aggiorna­
mento dei dati pubblicati dalla Commissione nel 1986 
conferma tale tendenza nella misura in cui i tassi di 
accrescimento della spesa sociale subiscono una contra­
zione significativa rispetto all'incremento del PIL. Inol­
tre, le proiezioni indicate dalla Commissione lasciano 
addirittura intravedere una contrazione in termini reali 
di tale spesa. Il Comitato si rammarica, tanto più se si 
considera la tendenza che si manifesta nella maggior 
parte degli Stati membri, di ridurre le misure di prote­
zione sociale o di aumentare le contribuzioni delle 
imprese e dei lavoratori per risolvere i problemi del 
finanziamento dei sistemi di sicurezza sociale. 
1.3.1. In questo contesto, le incoerenze nell'evoluzio­
ne e nella politica sociale degli Stati membri inasprisco-
(l) Fonte: Commissione CE e OCSE; vedi anche parere CES sulla 
situazione economica CE. no le disuguaglianze dei redditi. Aumentano le zone di 
povertà e la conflittualità tra i cittadini, si riaffacciano 
fenomeni eversivi e tentativi destabilizzanti attraverso la 
violenza e la delinquenza e si manifestano atteggiamenti 
xenofobi e razzisti. 
2. L'impatto della disoccupazione 
2.1. Ripartizione non omogenea della disoccupa­
zione 
2.1.1. Dovunque si manifesti, la disoccupazione 
implica costi individuali, sociali ed economici elevati (2). 
Tuttavia il Comitato osserva che i dati globali concer­
nenti il livello della disoccupazione possono anche trop­
po facilmente mascherare il suo impatto sproporzionato 
e aberrante su determinate aree e gruppi quali i lavora­
tori migranti (3). La sezione ritiene che le politiche tese 
a combattere la disoccupazione debbano tenere adegua­
tamente conto delle differenti esigenze delle diverse 
regioni e dei vari gruppi. 
2.2. Distribuzione regionale della disoccupazione 
2.2.1. La ripartizione geografica non omogenea della 
disoccupazione è stata oggetto di una ampia analisi, 
che non è il caso di ricordare in questa sede. Tuttavia, 
non va dimenticato il fatto che persino all'interno di 
singole regioni il livello di disoccupazione può variare 
in misura consistente. Il problema della disoccupazione 
è particolarmente acuto in alcuni grandi agglomerati 
urbani, in cui la riduzione del tessuto industriale e 
commerciale ha provocato un processo di degrado 
sociale e la nascita di zone prive di attività economiche 
che slittano gradualmente verso l'emarginazione socia­
le. Tra gli strascichi di tale evoluzione va annoverata 
una crescente incidenza di disordini civili, spesso 
accompagnati da allarmanti connotazioni razzistiche. 
Ma ciò non deve far trascurare l'alto tasso di disoccupa­
zione in alcune aree rurali della Comunità. 
(2) Vedi parere CES sull'evoluzione sociale nella Comunità nel 
1982, GU n. C 286 del 24. 10. 1983. 
(3) Vedi parere CES sui lavoratori migranti, GU n. C 343 del 
25. 12. 1984. 
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2.3. Disoccupazione giovanile 
2.3.1. Resta allarmante il tasso ufficiale (calcolato in 
base ai dati forniti dagli Stati membri secondo criteri 
diversi) dei giovani disoccupati al di sotto dei 25 anni 
in tutta la Comunità (37,1 % rispetto al 38,3 del 1984). 
Tale situazione deve incoraggiare tutti gli Stati membri 
e la Comunità ad adottare ulteriori misure per affronta­
re il problema (1), dato che 4,8 millioni di giovani sono 
stati senza lavoro nel 1985. La sfida risulta ancora 
maggiore con l'adesione di Spagna e Portogallo, che 
comporta un aumento di tale cifra di oltre 1,5 millioni. 
2.3.2. Il Comitato rileva con preoccupazione il fatto 
che, alle difficoltà generali occupazionali dei giovani 
qualificati e aventi titolo di formazione, si aggiungono 
numerosi casi di giovani che non dispongono né della 
qualificazione né della formazione necessaria per essere 
competitivi sul mercato del lavoro. 
2.3.3. Il Comitato apprezza la decisione del Consi­
glio dei ministri del 17 ottobre 1983 di destinare, a 
decorrere dal 1984, il 75 % delle risorse finanziarie del 
Fondo sociale a provvedimenti concernenti il mercato 
del lavoro volti a promuovere le possibilità occupazio­
nali dei giovani di età inferiore ai 25 anni. Ne è risultato 
che in più Stati membri vengono adottati provvedimenti 
intesi a fornire ai giovani l'opportunità di acquisire 
un'esperienza professionale, migliorando in tal modo 
le loro prospettive di trovare un posto di lavoro. Il 
Comitato accoglie pertanto con favore il fatto che la 
Commissione abbia analizzato le misure in vigore; ciò 
permette di creare una solida base di dati e incoraggia 
lo scambio di informazioni ed esperienze nonché l'ado­
zione in tutta la Comunità di programmi rivelatisi 
efficaci. Il Comitato raccomanda alla Commissione di 
corredare tale analisi con una risoluzione che modifichi 
quella del 1984 (2) per un'azione comunitaria concer­
tata. 
2.3.4. In tale contesto il Comitato rileva che varie 
iniziative nel settore sociale potrebbero fornire risultati 
più validi se fossero basate su analisi aggiornate delle 
tendenze in atto nei singoli Stati membri svolte con il 
concorso delle parti sociali. Pertanto il Comitato ritiene 
che sarebbe opportuno elaborare un sistema per la 
raccolta delle suddette informazioni. 
2.4. Donne e disoccupazione 
2.4.1. Il Comitato rileva che il tasso di disoccupazio­
ne delle donne è salito al 12,1 % nel dicembre 1985 
rispetto all'11,7% registrato nel dicembre 1984. Ciò è 
dovuto in particolare al crescente numero di donne 
che in molti Stati membri si iscrivono nelle liste di 
collocamento. Tuttavia, le donne costituiscono solo il 
37 % del totale degli occupati in seno alla Comunità in 
0) Vedi parere CES sull'occupazione giovanile (GU n. C 211 
dell'8. 8. 1983). 
(2) Risoluzione del Consiglio del 23 gennaio 1984 sulla promo­
zione dell'occupazione giovanile, GU. n. C 29 del 4. 2. 1984. rapporto, ad esempio, al 43% degli Stati Uniti. Come 
ha recentemente dichiarato il Comitato : 
« Per tale motivo è necessaria (a livello comunitario) 
un'azione positiva a favore delle donne. In conside­
razione dell'aumento della disoccupazione femmini­
le, tale azione positiva deve venire realizzata in 
maniera integrale, piuttosto che unilaterale. È neces­
sario tentare seriamente di porre in atto un sistema 
di valutazione globale sulla base di dati statistici 
della posizione della donna sul mercato del lavoro, 
associata ad una politica di creazione di nuovi posti 
esente da qualsiasi discriminazione e che contribui­
rebbe obiettivamente a migliorare i tassi di occupa­
zione delle donne (3) ». 
2.5. Disabili e disoccupazione 
2.5.1. I disabili rappresentano circa il 10% della 
popolazione della Comunità e costituiscono pertanto 
una riserva di capacità produttiva. In alcuni paesi mem­
bri i disabili hanno subito gli effetti della recessione 
mondiale in maniera più severa di altri gruppi svantag­
giati. È pertanto necessario sviluppare misure volte a 
favorire l'integrazione sociale ed economica dei portato­
ri di handicap fisici e mentali (4). 
2.6. Anziani e disoccupazione 
2.6.1. Il Comitato rileva le difficoltà che incontrano 
i lavoratori più anziani a reinserirsi nel mercato del 
lavoro dopo aver perso il posto e le ripercussioni di tale 
fenomeno sul livello globale della disoccupazione e 
anche sulla loro vita familiare e sociale. Il Comitato 
ritiene che dovrebbero venire esaminate le possibilità 
di utilizzare in maniera migliore e adattare ai bisogni 
attuali l'esperienza e le conoscenze di tali lavoratori, 
aumentando così le opportunità di un loro reinserimen­
to nel mondo del lavoro. 
2.7. Sistemi di sicurezza sociale 
2.7.1. Il Comitato osserva che in numerosi Stati 
membri si stanno vagliando delle proposte di riforma 
dei sistemi di sicurezza sociale al fine di adeguarli alle 
mutate esigenze economiche, sociali e demografiche, 
nonostante le attuali restrizioni di bilancio dovute in 
gran parte alla disoccupazione. 
2.7.2. In questo quadro il Comitato sottolinea che 
alla base dei sistemi di sicurezza sociale c'è la solida­
rietà, che si può esprimere nel sistema dei contributi 
come anche attraverso il sistema fiscale. Nel sistema 
adottato da un certo numero di Stati membri i contribu-
(3) Parere del CES sulla parità di opportunità per le donne. 
Programma comunitario a medio termine - 1986-1990, GU n. 
C 189 del 28. 7. 1986. 
(4) Vedi parere del CES sull'occupazione dei disabili, GU n. 
C 189 del 28. 7. 1986. 
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ti sono proporzionali ai salari, mentre le prestazioni 
sono calcolate in rapporto al massimo salariale. Le 
persone assicurate che desiderano assicurare volontaria­
mente prestazioni supplementari possono effettuarlo 
mediante la mutualizzazione o l'assicurazione. Tutta­
via, il Comitato considera indispensabile mantenere 
una responsabilità sociale collettiva nei confronti delle 
categorie più deboli in quanto rappresenta un aspetto 
fondamentale della solidarietà. 
2,7.3. In ogni caso, come già osservato dal Comitato, 
la protezione sociale non deve essere considerata come 
un onere per l'economia. Essa costituisce una condizio­
ne necessaria per il mantenimento di un livello elevato 
di attitudine, di efficacia e di motivazione nella vita 
economica dell'Europa. Inoltre, le somme prelevate non 
scompaiono dal circuito economico; vi sono reintrodot­
te sotto forma di prestazioni che assolvono una funzione 
importante nel sostegno dell'attività economica e per­
mettono in tal modo di evitare una degradazione ancora 
maggiore (1). 
3. La disoccupazione problema prioritario 
3.1. Data la necessità di assumere la politica occupa­
zionale quale aspetto realmente prioritario delle iniziati­
ve comunitarie, occorre stabilire gli orientamenti e le 
precondizioni politiche indispensabili all'elaborazione 
ed all'avvio di una strategia globale basata sull'interdi­
pendenza tra politica economica e politica sociale. 
3.1.1. Oltre 13 milioni di disoccupati nel 1985 nella 
Comunità obbligano a considerare l'occupazione il pro­
blema dei problemi. La sua soluzione dipende in parti­
colare dalle possibilità di crescita economica e dalla 
ricerca di una progressiva competitività delle imprese. 
Tuttavia risulta ormai evidente come le sole forze di 
mercato non siano sufficienti a determinare una crescita 
secondo la dinamica necessaria per influenzare in modo 
significativamente positivo la situazione dell'impiego. 
3.2. Si pongono, quindi, i problemi della qualità della 
crescita, delle scelte politiche che possono orientarla e 
delle cadenze della sua dinamica per regolarle, il più 
possibile, sulla variabile occupazionale. 
3.2.1. Sono, infatti, scelte politiche quelle che decido­
no i rapporti tra le politiche finanziarie e quelle del 
credito e degli investimenti; tra la spesa pubblica (ed al 
suo interno quella sociale) e gli investimenti pubblici, 
da un lato, e la politica fiscale, dall'altro; tra il prelievo 
fiscale e le salvaguardie della competitività per le impre­
se e delle capacità d'acquisto per i lavoratori; tra le 
(') Vedi parere CES sui problemi della sicurezza sociale nella 
CE, GU n. C 343 del 23. 12. 1984, pag. 29. qualità dell'offerta e della domanda del mercato del 
lavoro; tra produttività e la ristrutturazione del tempo 
di lavoro; tra le diverse qualità della ricerca e dello 
sviluppo e le conseguenze sulla produzione e sui servizi. 
3.2.2. Nella prospettiva della realizzazione di un 
mercato interno, che abbia riguardo ai diversi aspetti 
dell'offerta come a quelli della domanda, il Comitato 
evidenzia l'esigenza di conferire alle scelte politiche 
un senso sociale ed una dimensione comunitaria per 
assicurare un'equa distribuzione dei redditi del capitale 
e del lavoro. 
4. La politica sociale e una strategia europea di lotta 
contro la disoccupazione 
4.1. Ruolo della politica sociale della CE 
4.1.1. Nel richiamare l'attenzione sui tre pareri degli 
anni precedenti (2), il Comitato ribadisce ancora l'inter­
dipendenza tra politica economica e politica sociale, e 
specialmente la necessità di mantenere la coesione e 
la solidarietà sociali, quali elementi essenziali per un 
vigoroso rilancio economico che stimoli l'occupazione 
e per una positiva riduzione delle difformità nelle condi­
zioni di vita. 
4.1.2. La trasformazione tecnologica, il migliora­
mento della competitività e della capacità produttiva 
delle imprese, il completamento del mercato interno, i 
problemi di bilancio, le questioni fiscali e salariali, 
l'utilizzazione degli utili per investimenti produttivi di 
occupazione, come anche l'adattabilità del mercato del 
lavoro, la ristrutturazione del lavoro, la formazione e 
riqualificazione - sono tutti problemi legati alla strate­
gia occupazionale, che devono essere inseriti in un 
quadro e in un'etica sociale allo scopo di garantire 
un approccio flessibile, basato sul consenso e, quindi, 
efficace. In quest'ottica complessiva il Consiglio, pro­
nunciandosi a favore della « promozione progressiva di 
uno spazio sociale europeo», ha dichiarato due anni 
fa: 
« La Comunità non potrà rafforzare la sua coesione 
economica di fronte alla concorrenza internazionale 
se al tempo stesso non rafforzerà la sua coesione 
sociale. La politica sociale deve quindi essere svilup­
pata, a livello comunitario, allo stesso titolo della 
politica economica, monetaria e industriale(...). La 
Comunità deve contribuire ad intensificare i legami 
tra le politiche economiche e sociali in modo da 
aumentare la sua competitività e la sua solidarietà 
nei confronti del mondo esterno. La riuscita di una 
buona politica economica costituisce una condizio­
ne essenziale per l'attuazione di un'adeguata politica 
(2) I pareri sull'evoluzione della situazione sociale nella CE nel 
1982, 1983 e 1984, GU n. C 286 del 24. 10. 1983, GU n. C 
307 del 9. 11. 1984 e GU n. C. 218 del 29. 8. 1985. 
N. C 328/18 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 22. 12. 86 
sociale. Una politica sociale efficace costituisce un 
supporto necessario della politica economica. I cam­
biamenti resi necessari dal mutamento tecnologico 
dovrebbero essere sostenuti da una politica di edu­
cazione e di formazione professionale, una politica 
di mercato del lavoro e una politica sociale per 
permettere e favorire un adeguamento rapido ed 
efficace» (1). 
Il Comitato sottoscrive pienamente la dichiarazione 
ed auspica che sia rapidamente inserita nella politica 
comunitaria. 
4.2. Gli strumenti comunitari 
La Comunità può incentivare questa politica sociale 
principalmente attraverso : 
— la legislazione e i programmi di azione; 
— i fondi strutturali; 
— il dialogo sociale. 
4.2.1. La legislazione comunitaria in campo sociale, 
ancora nel 1985, non ha segnato significativi progressi. 
Il progetto di direttiva sull'informazione e la consulta­
zione dei lavoratori è fermo al Consiglio, così come 
altre direttive che riguardano il lavoro a tempo parziale, 
i congedi parentali, etc. Lo stesso dicasi in merito alla 
« raccomandazione » relativa alla redistribuzione e ridu­
zione del tempo di lavoro, che, attraverso negoziati 
collettivi a diversi livelli, possono stimolare l'occupazio­
ne, senza necessariamente aumentarne i costi unitari. 
4.2.1.1. Anche le importanti basi fissate dal Comita­
to per l'impiego nel maggio del 1985, per la lotta alla 
disoccupazione non hanno avuto seguito mentre, nel 
programma di lavoro della Commissione per il 1986 
non emerge una visione strategica complessiva basata 
su tali orientamenti. 
4.2.1.2. Infatti, mentre tale programma afferma che 
la realizzazione di uno spazio economico e sociale 
comunitario è strettamente connessa con l'armonizza­
zione delle condizioni di vita e di lavoro, con l'igiene 
del lavoro, con la prevenzione, con la formazione ed il 
perfezionamento professionale, si omette di considerare 
come stimolare la convergenza delle iniziative e degli 
strumenti di protezione sociale che, nei singoli paesi, 
operano nel contesto del sistema economico. 
4.2.1.3. Il Comitato deve rilevare inoltre che nel pro­
gramma della Commissione le iniziative per l'impiego, 
al di là delle riaffermazioni di principio, sono riproposte 
nei termini tradizionali e le previsioni per la razionaliz­
zazione dei fondi strutturali sono del tutto vaghe mentre 
(!) Conclusioni del Consiglio del 22. 6. 1984 relative ad un 
programma di azione sociale comunitaria a medio termine, 
GU n. C 175 del 4. 7. 1984, pag. 1. anche a causa dell'ampliamento della Comunità sareb­
bero necessari ed urgenti adeguamenti e maggiori 
risorse. 
4.2.1.4. Il Comitato è pienamente consapevole delle 
difficoltà operative della Commissione in una condizio­
ne entro la quale le volontà politiche dei governi degli 
Stati membri sono spesso convergenti nelle linee genera­
li e però ricche di distinguo nelle applicazioni specifiche. 
4.2.2. Il Comitato ha formulato dei pareri sulla 
ristrutturazione dei principali fondi strutturali, sottoli­
neando che non si può rendere più efficace il sostegno 
comunitario attraverso una vera ridistribuzione delle 
attuali insufficienti risorse (2). 
4.2.2.1. Il Fondo sociale assume particolare valore 
quale elemento chiave della strategia consistente nell'as-
sicurare il mutamento istituzionale affinché i sistemi 
d'istruzione e di formazione professionale possano 
rispondere in maniera più positiva all'esigenza delle 
aziende di disporre di manodopera più qualificata e 
flessibile, capace di adeguarsi al mutamento tecnologi­
co. Il Comitato rileva che la politica attuata dal Fondo 
sociale ha migliorato le possibilità di formazione profes­
sionale per i giovani che in molti casi offrono possibilità 
di impiego più sicure e approva i nuovi orientamenti 
per la gestione del Fondo stesso, volti a dare la priorità 
a programmi di formazione professionale legati all'in­
troduzione delle nuove tecnologie. Al riguardo ha 
approvato anche programmi comunitari quale il 
Comett che ha per obiettivo la promozione della coope­
razione tra università e industrie nel campo del perfezio­
namento professionale concernente le nuove tecnologie. 
Il Comitato desidera ribadire la richiesta della conces­
sione a carico del bilancio comunitario di uno stanzia­
mento più consistente a favore del Fondo sociale. 
4.2.2.2. Oltre ad una ristrutturazione dei fondi 
comunitari che tuttavia non ne riduca le risorse, il 
Comitato ritiene opportuno programmare la creazione 
- di un Fondo europeo per l'occupazione quale strumento 
di cooperazione per la crescita e l'occupazione, che aiuti 
a controllare e a rendere meno severi sul piano umano 
gli effetti dell'ammodernamento delle imprese, nonché 
a sostenere l'avvio di grandi progetti infrastnitturali. 
4.2.2.3. Il Comitato si appella alla Commissione, 
nonché alla Banca europea per gli investimenti, affinchè 
considerino la possibilità di istituire un Fondo comuni­
tario per l'occupazione utilizzando nuovi strumenti per 
il credito agli investimenti che producono posti di lavo­
ro e in particolare per quanto concerne le PMI. 
4.2.3. Per quanto riguardi il dialogo sociale europeo, 
il Comitato fa presente che il Consiglio ritiene che 
«la realizzazione di una politica sociale e di strategie 
(2) Vedi parere sull'evoluzione sociale, op. cit. e parere CES sulla 
«Ristrutturazione del Fondo sociale europeo», GU n. C 124 
del 9. 5. 1983. 
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industriali comunitarie comporti la prosecuzione e lo 
sviluppo del dialogo tra le parti sociali a livello comuni­
tario» (1). 
4.2.3.1. Il Comitato sottolinea l'importanza del dia­
logo sociale europeo, ma considera indispensabile, ai 
fini di un suo positivo sviluppo, assicurargli uno spazio 
ed adeguati strumenti. 
4.2.3.2. Peraltro le iniziative comunitarie nel settore 
sociale, contenute nel programma di lavoro della Com­
missione quali : l'estensione dell'attuazione del secondo 
programma di lotta contro la povertà, il programma 
d'azione per promuovere l'integrazione sociale dei 
minorati, le iniziative locali per l'occupazione, le azioni 
nei settori della sanità e della sicurezza, quelle nel 
settore della politica migratoria potrebbero essere più 
adeguatamente sviluppate e produrre più consistenti 
effetti se tenessero conto di aggiornate valutazioni sul: 
l'evolversi delle situazioni nei singoli paesi formulate 
con la partecipazione delle parti sociali. 
(!) GU n. C 175 del 4. 7. 1984, op. eh., pag. 3. 
Bruxelles, 17 settembre 1986. 4.2.3.3. In ragione di ciò, il Comitato ritiene urgente 
e necessario attivare un sistema di rilevazione per quali­
ficare le «comunicazioni» previste nel programma di 
lavoro della Commissione, sulle condizioni di vita e di 
lavoro, sulla politica di prospezione del mercato del 
lavoro, nonché sulle previsioni a medio termine delle 
spese e delle entrate nel settore sociale. Infine, il Comita­
to vuole esprimere ancora una volta l'auspicio di veder 
realizzata l'armonizzazione delle statistiche sociali, in 
particolare nel settore della disoccupazione. 
5. Conclusioni 
5.1. Le iniziative comunitarie nel settore sociale e lo 
stesso dialogo sociale hanno scarse possibilità di incide­
re concretamente nelle diverse realtà se non sono inseriti 
in un disegno strategico complessivo per la graduale 
realizzazione dei grandi obiettivi comunitari. 
5.2. La Comunità europea è stata costituita infatti 
per unire i cittadini in un impegno di coesione e coope­
razione, il recente « Atto Unico europeo » ha confermato 
e rilanciato i valori fondamentali della Comunità. Si 
deve incoraggiare questo rilancio, se l'obiettivo da rag­
giungere è quello di una vera unione europea a livello 
politico, sociale ed economico, che possa risolvere i 
maggiori problemi di carattere sovranazionale attual­
mente all'origine dei turbamenti nella vita sociale ed 
economica della Comunità nel suo insieme. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Gerd MUHR