5. 6. 79 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 139/25 
Parere  della  Corte  dei  conti  sulla  proposta  di regolamento  del  Consiglio  che  modifica  il 
regolamento  finanziario  del  21  dicembre  1977  applicabile  al bilancio  generale  delle 
Comunità  europee 
LA CORTE  DEI  CONTI  DELLE  COMUNITÀ  EUROPEE, 
vista  la proposta  di regolamento  del  Consiglio  che 
modifica  il regolamento  finanziario  del  21 dicembre 
1977  applicabile  al bilancio  generale  delle  Comunità 
europee, 
considerando  che-la  Corte,  nel convenire  sul fatto  che  le 
operazioni  di assunzione  e di erogazione  di prestiti 
dovrebbero  figurare  in una  parte  distinta  del  bilancio 
delle  Comunità,  propone  che  tali  operazioni  siano  og-
getto  di un capoverso  a parte  all'articolo  1, paragrafo  1, 
del regolamento  finanziario  ; 
considerando  che,  nelle  modifiche  proposte  dalla 
Commissione,  il termine  « oneri  » di cui all'articolo  1, 
paragrafi  1 e 4 all'articolo  3, paragrafo  2, sembra  assu-
mere  un significato  diverso  rispetto  ai termini  di cui alle 
modifiche  proposte  agli  articoli  16 e 73 ; considerando 
inoltre  che  nel contesto  di operazioni  di assunzione  e di 
erogazione  di prestiti,  il termine  « oneri  » non  dovrebbe 
essere  comprensivo  anche  degli  interessi  ; 
considerando  che  per ragioni  di chiarezza  e di coerenza 
è opportuno  modificare  le definizioni  succinte  degli 
elementi  attinenti  alle  operazioni  di assunzione  e di 
erogazione  di prestiti  di cui  alle  proposte  relative  agli 
articoli  1, paragrafo  4, 3, paragrafo  2, 16 e 73 ; 
considerando  che  il termine  di sei settimane  previsto 
nella  proposta  della  Commissione  al secondo  comma 
modificato  dell'articolo  6, paragrafo  3, non  dovrebbe 
avere  per conseguenza  di prorogare  oltre  il 31 maggio  il 
termine  ultimo  per  l'approvazione  delle  domande  di 
riporto  di stanziamenti  ; 
considerando  che  i riporti  di diritto  delle  autorizzazioni 
iscritte  nelle  parte  II del bilancio  dovrebbero  essere  limi-
tate ad un anno  ; 
considerando  che,  come  proposto  all'articolo  16,  l'im-
pegno  delle  Comunità  di far fronte  con  le loro  risorse  in 
caso  di inadempienza  o di ritardo  nei  pagamenti  da 
parte  dei  beneficiari,  dovrebbe  figurare  nella  prima 
parte  del bilancio  ; 
considerando  che,  nonostante  l'elenco  di sottovoci  di 
cui alla  modifica  proposta  dalla  Commissione  all'arti-colo  90,  paragrafo  2, la nomenclatura  di bilancio  do-
vrebbe  essere  disciplinata  dall'articolo  15,  paragrafo  3, 
del regolamento  finanziario, 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE  : 
Articolo  1, paragrafo  1 
Sostituire  il testo  proposto  dalla  Commissione  con  l'ag-
giunta,  al secondo  comma,  di un ulteriore  capoverso  del 
seguente  tenore: 
« Tutte  le operazioni  finanziarie,  ivi compresi  tassi  e 
oneri,  connesse  con  operazioni  di assunzione  e di 
erogazione  di prestiti  che  si basano  sul trattato  che 
istituisce  la Comunità  economica  europea.  Tali 
operazioni  sono  iscritte  in una  seconda  parte  del 
bilancio,  in applicazione  dell'articolo  15 del  pre-
sente  regolamento  ». 
Articolo  1, paragrafo  4 
Sostituire  la formulazione  proposta  dalla  Commissione 
con il seguente  testo: 
« Non  sono  soggette  alle  disposizioni  del  comma 
precedente  le spese  di funzionamento  risultanti  da 
contratti  che,  conformemente  agli  usi locali,  sono 
conclusi  per  periodi  superiori  alla  durata  dell'eserci-
zio, le spese  di rimborso  dei prestiti  contratti  nonché 
i relativi  interessi  e oneri.  Tali  spese  sono  iscritte  nel 
bilancio  dell'esercizio  nel corso  del quale  sono  effet-
tuate  ». 
Articolo  3, paragrafo  2 
Sostituire  la formulazione  proposta  dalla  Commissione 
con il seguente  testo: 
« In deroga  al paragrafo  1, le entrate  aventi  una 
destinazione  specifica  come  i redditi  da fondazioni, 
le sovvenzioni,  le donazioni  e i lasciti,  nonché  il 
ricavo  dei  prestiti  contratti,  i rimborsi  dei  prestiti 
accordati,  i proventi  da interessi  su tali  prestiti  e i 
rimborsi  dei  relativi  oneri,  conservano  la propria 
destinazione  ». 
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Articolo  6, paragrafo  3 
Sostituire  la formulazione  proposta  dalla  Commissione 
con il seguente  testo: 
« Questi  riporti  di stanziamenti  si ritengono  appro-
vati se il Consiglio,  deliberando  a maggioranza  qua-
lificata,  non  ha preso  una  decisione  contraria  entro 
un termine  di sei  settimane  a decorrere  dalla 
ricezione  della  domanda  e comunque  prima  del 
1° giugno. 
Il Consiglio  consulta  il Parlamento  europeo  non 
appena  ricevuta  la domanda  di riporto  degli  stan-
ziamenti  ». 
Articolo  6, paragrafo  4 
Sostituire  il testo  proposto  dalla  Commissione  con  il 
comma  seguente: 
« Le autorizzazioni  iscritte  nella  parte  II del bilancio 
sono  oggetto  di un riporto  di diritto  limitato  unica-
mente  all'esercizio  successivo,  nella  misura  in cui le 
operazioni  autorizzate  non  siano  state  eseguite  entro 
la fine  dell'esercizio  ». 
Articolo  7 
Sostituire  nel testo  proposto  dalla  Commissione  il ter-
mine  « solo  » con « integralmente  ». 
Articolo  12,  paragrafo  1 
Sostituire  la formulazione  proposta  dalla  Commissione 
con il seguente  testo: 
« 1. La  Commissione,  nel progetto  preliminare  di 
bilancio  che  sottopone  al Consiglio  non  oltre  il 
1° settembre  di ogni  anno, 
— redige  una  prima  parte  del bilancio  che  com-
prende  uno  stato  generale  degli  stati  di previ-
sione  di cui all'articolo  11 ; 
— redige  una  seconda  parte  del bilancio  che  com-
prende  le operazioni  di assunzione  e di eroga-
zione  di prestiti  di cui all'articolo  1, paragrafo  1, 
del presente  regolamento. 
Essa  trasmette  contemporaneamente  il progetto 
preliminare  di bilancio  al Parlamento  europeo  ». 
Articolo  15 
Sostituire  la proposta  della  Commissione  relativa  alla 
seconda  parte  del bilancio  con  il seguente  testo: « La seconda  parte  comprende: 
— le operazioni  di assunzione  e di erogazione  di 
prestiti  di cui  all'articolo  1, paragrafo  1, del 
presente  regolamento  ». 
Articolo  16 
Sostituire  la formulazione  proposta  dalla  Commissione 
al paragrafo  3, con  il seguente  testo  : 
« 3. Per  quanto  riguarda  le operazioni  di assun-
zione  e di erogazione  di prestiti  : 
— Nella  prima  parte  : 
— una  menzione  « per memoria  » nelle  atti-
nenti  linee  di bilancio  per gli importi  che  le 
Comunità  possono  essere  chiamate  a versare 
per assolvere  il loro  impegno  di far fronte 
con le loro  risorse,  in caso  di inadempienza 
o ritardo  nei pagamenti  da parte  dei benefi-
ciari dei prestiti  erogati,  agli  obblighi  deri-
vanti  dai contratti  di assunzione  di prestito  ; 
— una  menzione  « per memoria  » per  le en-
trate  riscosse  a fronte  di importi  pagati 
mediante  prelievo  sulle  risorse  proprie  ; 
— commenti  che esplicitino  in particolare  l'im-
pegno  delle  Comunità  di far fronte  con  le 
loro risorse,  in caso  di inadempienza  o di 
ritardo  nei pagamenti  da parte  dei benefi-
ciari dei prestiti  erogati  ; 
— Nella  seconda  parte,  due  titoli  suddivisi  in capi-
toli, articoli  e voci,  accompagnati  dagli  oppor-
tuni commenti. 
— Il primo  titolo  comprende  : 
— le autorizzazioni  dei prestiti  da assumere 
per l'esercizio  in questione  ; 
— le previsioni  dei rimborsi  da versare  alla 
Comunità  e degli  interessi  da riscuotere 
dalla  stessa  a seguito  di operazioni  di 
erogazione  di prestiti  ; 
— le previsioni  dei  contributi  agli  oneri 
delle  operazioni  di assunzione  e di ero-
gazione  di prestiti  ; 
— suddivise  secondo  lo stesso  sistema  di 
classificazione,  le entrate  iscritte  in bi-
lancio  per l'esercizio  precedente  e quelle 
accertate  per l'ultimo  esercizio  chiuso. 
— Il secondo  titolo  comprende  : 
— le autorizzazioni  dei  prestiti  da accor-
dare dalla  Comunità  per  l'esercizio  in 
questione  ; 
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— gli stanziamenti  destinati  al rimborso  dei 
prestiti  contratti  dalla  Comunità  e al 
pagamento  dei relativi  interessi  ; 
— gli stanziamenti  destinati  a coprire  gli 
oneri  delle  operazioni  di assunzione  e di 
erogazione  di prestiti  ; 
— suddivisi  secondo  lo stesso  sistema  di 
classificazione,  gli stanziamenti  iscritti  in 
bilancio  per  l'esercizio  precedente  e le 
spese  effettive  dell'ultimo  esercizio 
chiuso  ». 
Articolo  73,  paragrafo  5 
Sostituire  la formulazione  proposta  dalla  Commissione 
con il seguente  testo  : 
« — il totale  dei prestiti  accordati  non  regolarizzati  al 
1° gennaio  dell'esercizio  ; 
— i movimenti  di capitale,  ivi compresi  gli interessi 
riscossi  e gli oneri  pagati  e rimborsati  a seguito 
di operazioni  di erogazione  di prestiti  ; 
— il totale  dei prestiti  contratti  non  regolarizzati  al 
1° gennaio  dell'esercizio  ; 
— i movimenti  di capitale,  ivi compresi  gli interessi 
versati  e gli oneri  pagati  e rimborsati  a seguito 
di operazioni  di assunzione  di prestiti  ; — l'indebitamento  delle  Comunità  al 31 dicembre 
dell'esercizio  ». 
Articolo  88 
Dopo  il paragrafo  1, inserire  il testo  del paragrafo  2 
nella  formulazione  proposta  dalla  Commissione  e rista-
bilire  la numerazione  dei paragrafi  2, 3 e 4. 
Articolo  89 
Sostituire  la formulazione  proposta  dalla  Commissione 
al secondo  capoverso  sotto  b) con  il seguente  testo: 
« una presentazione  semplificata  dello  scadenzario 
degli  impegni  e dei pagamenti  di cui  al seguente 
terzo  comma  ». 
Adottato  il 27 luglio  1978. 
Michael  N. MURPHY 
Presidente  della  Corte  dei conti