COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0M(91) 415 clef. 
Bruxelles, 31 ottobre 1991 
RIFORMA DELLA POLITICA AGRARIA COMUNE - TESTI NORMATIVI 
MISURE DI ACCOMPAGNAMENTO DELLA RIFORMA DEI MECCANISMI DI SOSTEGNO 
I DEI MERCATI AGRICOLI 
1 REGIME COMUNITARIO DI AIUTI ALLE MISURE FORESTALI NEL SETTORE AGRICOLO 
| REGIME COMUNITARIO DI AIUTI AL PREPENSIONAMENTO IN AGRICOLTURA 
E-
(presentata dalla Commissione) 
RELAZIONE 
Le presenti proposte di regolamento formalizzano le proposte della 
Commissione ^1^ relative alle misure di accompagnamento da affiancare ai 
previsti adattamenti delle organizzazioni comuni dei mercati. Tali misure 
di accompagnamento sono incentrate sulle tre azioni seguenti: 
- azione agro-ambientale; 
- imboschimento di terreni agricoli; 
- pensionamento anticipato. 
Si tratta di misure strettamente connesse a quelle relative ai mercati; 
complessivamente, infatti, esse contribuiscono al conseguimento dei 
principali obiettivi della riforma: equilibrio dei mercati, stabilità dei 
redditi degli agricoltori, rispetto degli equilibri naturali e ambientali. 
La misura agro-ambientale è volta a riconoscere il duplice ruolo svolto 
dagli agricoltori nella produzione, da un iato, e nella protezione 
dell'ambiente e del paesaggio dall'altro. A tal fine essi sono 
incoraggiati ad adottare metodi colturali meno intensivi e più rispettosi 
dei limiti ecologici, il che comporta una partecipazione concreta al 
riequilibrio dei mercati. Anche l'imboschimento dei terreni agricoli 
contribuirà a un più efficace contenimento della produzione e avrà effetti 
positivi sull'ambiente, offrendo nel contempo un'alternativa 
economicamente valida per l'utilizzazione dei terreni. II pensionamento 
ant icipato. incentrato sulla ristrutturazione, consentirà sia di 
razionalizzare le aziende in modo da agevolare il processo di adeguamento 
richiesto agli agricoltori, sia di ridurre il peso della produzione sui 
mercati, assicurando altresì un'utilizzazione dei terreni a fini non 
agricoli compatibile con la salvaguardia dell'ambiente. 
Queste tre misure di accompagnamento sono interdipendenti fra loro e 
strettamente connesse agli adattamenti proposti per le organizzazioni 
comuni di mercato. 
Un'impostazione basata su un più adeguato controllo e una maggiore 
efficienza economica della produzione non può prescindere da aspetti 
sempre più critici quali l'ambiente, l'utilizzazione alternativa dei 
terreni che può essere offerta dall'imboschimento, il problema 
dell'invecchiamento degli agricoltori e del necessario adeguamento delle 
az iende. 
Appare pertanto giustificato assicurare il finanziamento delle spese 
derivanti dalle proposte in questione all'interno del medesimo quadro 
finanziario previsto per le disposizioni relative alle organizzazioni 
comuni dei mercat i. 
(1) COM (91) 258 def. del 22.7.1991, seconda parte. t 
- 4 -
4. Le tre misure proposte, che vertono su un impegno volontario degli 
agricoltori, hanno carattere obbligatorio quanto alla loro applicazione da 
parte degli Stati membri. Per assicurare una maggiore flessibilità e 
aderenza alle situazioni concrete - talora assai diverse da una regione 
all'altra - tali misure saranno attuate per mezzo di programmi 
pluriennali, definiti nell'ambito di una compartecipazione fra gli Stati 
membri e la Commissione. Per ciascuno degli aiuti previsti, viene inoltre 
fissato l'importo massimo ammissibile a un cofinanziamento comunitario, il 
cui tasso, compreso fra il 50% e il 75%, sarà stabilito nel quadro di 
ciascun programma. 
I. Misura agro-ambientale 
5. La misura agro-ambientale prevede un regime di incentivi destinati agli 
agricoltori che si impegnano a: 
- ridurre sensibilmente l'utilizzazione di sostanze inquinanti (concimi 
chimici e organici, pesticidi, erbicidi); 
- ridurre il numero dei capi (ovini o bovini) nei casi in cui i danni 
ambientali sono dovuti all'ampiezza eccessiva degli allevamenti; 
- adottare metodi colturali che consentano di mantenere o ripristinare la 
specificità e la qualità dell'ambiente rurale (paesaggio, flora e 
fauna); 
- provvedere alla cura dei terreni abbandonati (qualora non vi siano 
agricoltori disposti ad assumersi tale compito, questa disposizione può 
essere applicata anche ad altre persone); 
- procedere a ritiri di lunga durata (20 anni) di seminativi dalla 
produzione, nella prospettiva di una loro utilizzazione per scopi di 
carattere ambientale (biotopi, parchi naturali). 
Considerata l'importanza di una buona preparazione degli agricoltori al 
necessario mutamento dei comportamenti, è previsto, a complemento di 
questo dispositivo, un aiuto per iniziative di formazione degli 
agricoltori che vertano su metodi di produzione compatibili con la 
salvaguardia dell'ambiente (aiuto che non veniva esplicitamente menzionato 
nel documento di riflessione della Commissione sul futuro della politica 
agraria comune). 
II. Imboschimento di terreni agricoli 
6. Nel settore agricolo si riscontrano gravi difficoltà per quanto riguarda 
il cambiamento dei comportamenti tradizionali e l'elaborazione di nuove 
formule che consentano non solo alle popolazioni rurali di svilupparsi, 
ma anche di garantire una gestione ecologicamente corretta dello spazio 
naturale. 
L'adozione di misure forestali, in particolare l'imboschimento di 
superfici agricole disponibili e idonee, può contribuire ad evitarne 
l'abbandono, che comporterebbe rischi di erosione e di deterioramento del 
paesaggio. Tali misure consentiranno al tempo stesso di creare una fonte 
alternativa di reddito per gli agricoltori e di contribuire a ridurre il 
deficit di legname della Comunità. 
Come dimostra l'esperienza fatta con le misure in vigore, gli aiuti 
erogati attualmente in questo settore non sono sufficienti a coprire i 
costi delle operazioni di imboschimento e le perdite di reddito e ad 
incoraggiare gli agricoltori o altre persone a imboschire superfici 
3 
- 5 -
agricole, per cui i relativi massimali dovrebbero essere portati al 
livello di quelli del regime di ritiro dei seminativi dalla produzione 
(che prevede fra l'altro l'opzione "imboschimento"). Inoltre, gli 
imboschimenti realizzati dalle autorità pubbliche, ad esempio dai comuni, 
dovrebbero essere intensificati per attenuare i problemi suindicati. 
7. La misura di imboschimento dei terreni agricoli prevede un regime di aiuti 
che concerne: 
- gli investimenti connessi all'imboschimento (compresi gli imboschimenti 
realizzati da autorità pubbliche); 
- le spese per la cura delle superfici imboschite durante i primi cinque 
anni ; 
- la compensazione delle perdite di reddito per un periodo massimo di 
vent'anni, diversificata a seconda delle categorie di beneficiari e 
delle specie piantate; 
- il miglioramento delle superfici boschive esistenti. 
III. Pensionamento anticipato 
8. La necessità di cambiare i comportamenti tradizionali e di elaborare nuove 
formule che consentano alle popolazioni rurali di sopravvivere e di 
prosperare è fonte di gravi difficoltà per il settore agricolo. Un 
problema particolare è rappresentato dalla struttura d'età della 
popolazione rurale: circa 2 milioni di agricoltori hanno infatti più di 65 
anni, mentre 2,6 milioni si situano nella fascia d'età compresa tra 55 e 
65 anni; la metà di essi non ha successori. 
Dei 4,6 milioni di agricoltori di età superiore a 55 anni, i due terzi 
posseggono meno di 5 ha. 
Le prospettive a medio e a lungo termine dell'agricoltura comunitaria e la 
riforma dei meccanismi di sostegno dei mercati impongono agli imprenditori 
agricoli un ulteriore sforzo di adattamento. Per questo motivo la 
Commissione propone una revisione del regime di pensionamento anticipato 
attualmente in vigore, nell'intento di farne uno strumento più efficace di 
miglioramento dell'efficienza delle aziende e di aiuto sociale agli 
agr icoltor i anz iani 
9. La misura prevede un regime di aiuti a favore degli agricoltori di età 
superiore a 55 anni che non abbiano ancora raggiunto l'età pensionabile; 
possono beneficiarne anche i lavoratori dipendenti delle aziende 
interessate. Gli aiuti previsti, per i quali è fissato un importo massimo 
per azienda, possono essere erogati nelle seguenti forme: 
- premio per cessazione dell'attività; 
- indennità annua non connessa con la superficie dei terreni resi 
disponibi i i; 
- premio annuo per ettaro di terreno reso disponibile; 
- pensione complementare, quando l'importo fissato dal regime pensionistico 
nazionale sia troppo ridotto per costituire un incentivo a cessare 
l'att ività agr icola. 
Tutte le combinazioni (eventualmente decrescenti) delle forme di aiuto 
sopra menzionate sono ammesse, con la massima flessibilità, purché sia 
rispettato l'importo massimo cofinanziabile per azienda. È questo il motivo 
per cui l'opzione "premio per cessazione dell'attività" è stata introdotta 
nel regime, benché non fosse esplicitamente menzionata nel documento 
C0M(91) 258 def. 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
rei at ivo a metodi di 
produzione agricola compatibili con le esigenze di protezione 
dell'ambiente e con la salvaguardia dello spazio naturale 
(Presentata dalia Commissione) 
- 4 -
Proposta di 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
rei at ivo a metodi di 
produzione agricola compatibili con le esigenze di protezione 
dell'ambiente e con la salvaguardia dello spazio naturale 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare 
gìi articoli 42 e 43, 
vista la proposta della Commissione (D, 
visto il parere del Parlamento europeo ^2^, 
visto il parere del Comitato economico e sociale O), 
considerando che le esigenze in materia di protezione ambientale sono una 
componente della politica agraria comune; 
considerando che le misure volte a ridurre la produzione agricola nella Comunità 
devono avere conseguenze positive sotto il profilo ambientale; 
considerando che molteplici fattori influiscono sull'ambiente e che quest'ultimo 
è sottoposto a pressioni di natura assai varia nel territorio comunitario; 
considerando che gli agricoltori, col sostegno di un regime di aiuti appropriati, 
possono svolgere un ruolo decisivo per l'intera società, introducendo o 
mantenendo metodi di produzione compatibili con le crescenti esigenze di tutela 
dell'ambiente e delle risorse naturali, nonché con la necessità di salvaguardare 
lo spazio naturale e il paesaggio; 
considerando che l'istituzione di un regime di aiuti volto a incentivare una 
sensibile riduzione del I'impiego di concimi e fitofarmaci, in quanto favorirà 
produzioni meno intensive, può contribuire non solo a limitare i rischi 
dell'inquinamento di origine agricola, ma anche ad adeguare i vari settori 
produttivi alle esigenze dei mercati; 
(1) GU n. L 
(2) GU n. L 
(3) GU n. L C 
- 5 -
considerando che una riduzione del numero dei capi può contribuire a evitare i 
danni ambientali dovuti all'ampiezza eccessiva degli allevamenti ovini e bovini; 
che pertanto occorre integrare nel regime contemplato dal presente regolamento il 
regime di estensivizzazione previsto, per talune produzioni, all'articolo 3 del 
regolamento (CEE) n. 2328/91 del Consìglio, del 15 luglio 1991, relativo al 
miglioramento dell'efficienza delle strutture agrarie (1); 
considerando che le produzioni destinate a impieghi non alimentari nel quadro di 
un regime comunitario di ritiro dei seminativi devono rispettare le esigenze 
della tutela dell'ambiente; che, di conseguenza, il presente regime non deve 
essere applicato a tali produzioni; 
considerando che un regime inteso a promuovere l'introduzione o il mantenimento 
di metodi di produzione particolari può costituire uno strumento efficace per la 
soluzione di vari problemi specifici di difesa dell'ambiente e dello spazio 
naturale, e contribuire pertanto alla realizzazione degli obiettivi perseguiti 
nel settore ambientale; 
considerando che numerose zone agricole e rurali della Comunità sono sempre più 
esposte a rischi di spopolamento, di erosione, d'inondazione, d'incendio dei 
boschi e che l'istituzione di misure espressamente destinate a promuovere la cura 
delle superfici può servire a ridurre tali rischi; 
considerando che, data la gravità dei problemi, i regimi di aiuti devono essere 
applicabili a tutti gli agricoltori della Comunità che si impegnino a esercitare 
la loro attività in modo da proteggere, mantenere in buone condizioni o 
migliorare l'ambiente e lo spazio naturale e che rinuncino a qualsiasi nuova 
iniziativa volta a intensivizzare la produzione agricola*, 
considerando che il regime di ritiro dei seminativi dalla produzione, attualmente 
previsto all'articolo 2 del regolamento (CEE) n. 2328/91, è sostituito da una 
serie di disposizioni incluse nelle regolamentazioni relative alle organizzazioni 
comuni dei mercati; che si rivela nondimeno opportuno instaurare un regime 
comportante un ritiro di lunga durata dei terreni agricoli per scopi di carattere 
ambientale; 
(1) GU n. L 218 del 6.8.1991, pag. 1. l 
- 6 -
considerando che le misure contemplate dal presente regolamento devono incitare 
gli agricoltori ad assumere impegni che li vincolino all'esercizio di 
un'agricoltura compatibile con le esigenze della tutela ambientale e con la 
conservazione dello spazio naturale, il che contribuirà all'equilibrio dei 
mercati; che tali misure devono compensare gli agricoltori per le perdite di 
reddito loro arrecate dalla riduzione della produzione e/o dall'aumento dei costi 
di produzione; 
considerando che l'introduzione, da parte degli Stati membri, di norme di 
comportamento in agricoltura può contribuire anch'essa a rendere i metodi di 
produzione più compatibili con le esigenze della tutela ambientale; 
considerando che la diversità delle condizioni ambientali e naturali e delle 
strutture agrarie nelle varie zone della Comunità richiede un adattamento 
corrispondente delle misure previste; che appare quindi opportuno predisporne 
l'applicazione nel quadro di programmi zonali di gestione dei terreni agricoli o 
foresta Ii abbandonat i; 
considerando che tanto la Comunità quanto gli Stati membri devono intensificare 
le iniziative di formazione e informazione per incoraggiare l'introduzione di 
metodi produttivi compatibili con l'ambiente e, più particolarmente, 
l'applicazione di un codice di comportamento in agricoltura; 
considerando che, per assicurare la massima efficacia di tali programmi, é 
indispensabile provvedere alla diffusione e al controllo periodico dei risultati 
ottenuti ; 
considerando che le misure in programma devono contribuire al conseguimento di 
taluni obiettivi specifici della normativa comunitaria in materia ambientale; 
considerando che la Comunità, in quanto cofinanziatrice dell'azione, deve poter 
accertarsi che le disposizioni di attuazione adottate dagli Stati membri 
concorrano a realizzarne gli obiettivi; che è opportuno, a tal fine, avvalersi 
della struttura di cooperazione fra gli Stati membri e la Commissione istituita 
dall'articolo 29 del regolamento (CEE) n. 4253/88 del Consiglio, del 
19 dicembre 1988, recante disposizioni d'applicazione del regolamento (CEE) n. 
2052/88 per quanto riguarda il coordinamento tra gli interventi dei vari Fondi 
strutturali, da un lato, e fra tali interventi e quelli della Banca europea per 
gli investimenti e degli altri strumenti finanziari esistenti, dall'altro (2); 
(2) GU n. L 374 del 31.12.1988, pag. 1. 8 
- 7 -
considerando che é necessario integrare le risorse disponibili per l'attuazione 
delle misure contemplate dal presente regolamento con le risorse previste per la 
realizzazione delle azioni avviate in virtù dei regolamenti sui Fondi 
strutturali, soprattutto di quelle applicabili alle regioni interessate dagli 
obiettivi 1 e 5 b) definiti all'articolo 1 del regolamento (CEE) n. 2052/88, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
OBIETTIVI DEL REGIME DI AIUTI 
Al f i ne d i: 
- completare le trasformazioni previste nell'ambito delle organizzazioni comuni 
dei mercat i, 
- contribuire alla realizzazione degli obiettivi delle politiche comunitarie in 
materia agricola e ambientale, 
- contribuire ad assicurare agli agricoltori un reddito adeguato, 
é istituito un regime comunitario di aiuti cofinanziato dalla sezione Garanzia 
del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG) ed avente le 
seguent i final ita: 
a) promuovere l'impiego di metodi di produzione agricola che riducano gli effetti 
inquinanti dell'agricoltura e che, determinando in tal modo una contrazione 
della produzione, contribuiscano anche a migliorare l'equilibrio dei mercati; 
b) promuovere I'estensivizzazione delle produzioni vegetali e dell'allevamento 
bov i no e ov i no ; 
e) promuovere forme di conduzione dei terreni agricoli compatibili con la tutela 
e con il miglioramento dell'ambiente, dello spazio naturale, del paesaggio e 
del suolo, nonché con la conservazione delle specie locali minacciate di 
est inzione; 
d) incentivare la cura dei terreni agricoli e forestali abbandonati, nelle zone 
in cui essa si dimostri necessaria per ragioni ecologiche o per il sussistere 
di rischi naturali o d'incendio, e prevenire in tal modo i pericoli connessi 
allo spopolamento delle regioni agricole; 
e) incoraggiare un ritiro di lunga durata dei seminativi per scopi di carattere 
ambientale; 
f) promuovere la sensibilizzazione e la formazione degli agricoltori a metodi di 
produzione agricola compatibili con le esigenze della tutela ambientale e con 
la salvaguardia dello spazio naturale. 
<i 
- 8 -
Articolo 2 
REGIME DI AIUTI 
1. Il regime può comprendere aiuti destinati agli imprenditori agricoli che 
assumano uno o più dei seguenti impegni: 
a) sensibile riduzione dell'impiego di concimi e/o fitofarmaci, oppure 
mantenimento delle riduzioni già effettuate; 
b) estensivizzazione delle produzioni vegetali (comprese le produzioni foraggere) 
con mezzi diversi da quelli di cui al primo trattino, oppure mantenimento 
della produzione estensiva già avviata in passato; 
e) riduzione del patrimonio bovino od ovino; 
d) impiego di altri metodi di produzione compatibili con le esigenze di tutela 
dell'ambiente e delle risorse naturali, nonché con la salvaguardia dello 
spazio naturale e del paesaggio, oppure allevamento di specie animali locali 
minacciate di estinzione-, 
e) cura dei terreni agricoli o forestali abbandonati; 
f) ritiro dei seminativi dalia produzione per almeno vent'anni nella prospettiva 
di un loro utilizzo per scopi di carattere ambientale, in particolare per la 
creazione di riserve, biotopi o parchi naturali. 
2. Il regime può comprendere inoltre misure volte a migliorare la formazione 
degli agricoltori per quanto concerne l'impiego di metodi di produzione 
compatibili con l'ambiente. 
IL 
- 9 -
Articolo 3 
PROGRAMMI DI AIUTI 
1. Gli Stati membri mettono in applicazione, sulla totalità del loro territorio, 
il regime di aiuti di cui all'articolo 2 per mezzo di programmi zonali 
pluriennali imperniati sugli obiettivi di cui all'articolo 1. I programmi 
rispecchiano la diversità delle situazioni ambientali, delle condizioni 
naturali, delle strutture agrarie e dei principali orientamenti della 
produzione agricola. 
2. Ciascun programma si riferisce a una zona omogenea dal punto di vista 
dell'ambiente e dello spazio naturale e prevede, in linea di principio, tutti 
gli aiuti di cui all'articolo 2. 
Tuttavia, sulla base di un'opportuna motivazione, esso può limitarsi a 
prevedere gli aiuti più confacenti alle caratteristiche specifiche di una 
determinata zona. 
3. Ciascun programma ha una durata minima dì cinque anni e contiene almeno i 
seguent i dat i: 
a) delimitazione della zona geografica e, se del caso, delle sottozone 
interessate; 
b) descrizione delle caratteristiche naturali, ambientali e strutturali della 
zona; 
e) descrizione degli obiettivi perseguiti e motivazione degli stessi in rapporto 
alle caratteristiche della zona; 
d) criteri per la concessione degli aiuti, tenuto conto dei problemi esistenti; 
e) stima delle spese annuali per la realizzazione del programma stesso. 
Al 
- 10 -
Articolo 4 
NATURA E IMPORTO DEGLI AIUTI 
1. É concesso un premio annuale per ettaro, o per unità di bestiame ritirata, 
agli imprenditori agricoli che sottoscrivono per almeno cinque anni uno o più 
degli impegni di cui all'articolo 2, conformemente al programma applicabile 
nella zona interessata. In caso di ritiro dei seminativi, la durata 
dell'impegno è portata a vent'anni. 
2. L'importo massimo sovvenzionabile del premio è fissato come segue: 
- 150 ECU per ie colture annuali che beneficiano di un premio per ettaro in 
virtù della regolamentazione relativa alle organizzazioni comuni dei mercati; 
- 250 ECU per le altre colture annuali e i pascoli; 
- 210 ECU per UBA di bovini o di ovini ritirata; 
- 100 ECU per UBA allevata di una specie animale in pericolo; 
- 400 ECU per gli uliveti specializzati; 
- 1 000 ECU per gli agrumi; 
- 700 ECU per le altre colture perenni e il vino; 
- 250 ECU per la cura delle superfici abbandonate; 
- 600 ECU per il ritiro dei seminativi. 
la tabella di conversione degli animali in unità di bestiame adulto è 
riprodotta nell'allegato. 
3. L'importo massimo sovvenzionabile per le colture annuali e i pascoli è portato 
a 350 ECU/ha se, per la medesima superficie, l'agricoltore sottoscrive uno o 
più degli impegni previsti all'articolo 2, paragrafo 1, lettera a) o b) e, nel 
contempo, un impegno previsto alla lettera d) della stessa disposizione. 
4. Allorché viene concesso un premio per la riduzione del numero di unità di 
best iame: 
- gli auti previsti all'articolo 2, paragrafo 1, lettere a) e b), non possono 
essere concessi per le superfici foraggere dell'azienda; 
l'importo massimo sovvenzionabile del premio concesso per tali superfici in 
applicazione dell'articolo 2, paragrafo 1, lettera d), è ridotto del 50%. 
a 
- 11 -
5. Nel rispetto di determinate condizioni stabilite dalla Commissione 
conformemente alla procedura descritta all'articolo 29 del regolamento (CEE) 
n. 4253/88, la Comunità può anche cofinanziare i premi di cui sopra, concessi 
dagli Stati membri per compensare eventuali perdite di reddito dovute 
all'applicazione obbligatoria delle restrizioni di cui all'articolo 2, 
conseguente all'attuazione negli Stati membri di misure decise nel quadro di 
una disposizione comunitaria. 
4 3 
- 12 -
Articolo 5, 
CONDIZIONI PER LA CONCESSIONE DEGLI AIUTI 
1. Per conseguire gli obiettivi del presente regolamento nel quadro dei programmi 
zonali, gli Stati membri stabiliscono, nel rispetto delle sue disposizioni: 
a) le condizioni per la concessione dell'aiuto; 
b) l'importo degli aiuti, a seconda dell'impegno sottoscritto dal beneficiario 
e tenendo conto delle perdite di reddito, nonché del carattere 
d'incentivazione della misura; 
e) le condizioni in base alle quali l'aiuto per la cura delle superfici 
abbandonate di cui all'articolo 2, paragrafo 1, lettera e), può essere 
concesso ad altre persone, in caso di non disponibilità degli agricoltori; 
d) le condizioni che il beneficiario deve sottoscrivere, in particolare a fini di 
verifica e di controllo dell'osservanza degli impegni assunti; 
e) le condizioni per la concessione del premio, nel caso in cui l'agricoltore non 
sia in grado di sottoscrivere un impegno per il periodo minimo richiesto. 
2. Non possono essere concessi aiuti ai sensi del presente regolamento per 
superfici soggette al regime di ritiro dei seminativi e utilizzate per 
produzioni non alimentari. 
3. Purché conservi il suo carattere d'incentivo, l'aiuto può essere limitato a un 
importo massimo per azienda e diversificato a seconda delle dimensioni delle 
az iende. 
ih 
- 13 -
Articolo 6 
CORSI, SEMINARI E PROGETTI DIMOSTRATIVI 
1. Gli Stati membri possono istituire un aiuto speciale, purché il relativo 
finanziamento non sia concesso ai sensi dell'articolo 28 del regolamento (CEE) 
n. 2328/91 (3), a favore di corsi e seminari di formazione concernenti metodi 
di produzione compatibili con le esigenze di tutela dell'ambiente e delle 
risorse naturali, nonché con la salvaguardia dello spazio naturale e del 
paesaggio, e conformi, in particolare, a norme di comportamento in agricoltura 
o ai criteri dell'agricoltura biologica. 
Tale regime contempla la concessione di aiuti: 
- per la frequenza ai corsi o seminari, 
- per l'organizzazione e la realizzazione dei medesimi. 
Le spese sostenute dagli Stati membri per la concessione degli aiuti di cui al 
comma precedente sono imputabili al Fondo fino a un massimo di 2 500 ECU per 
ciascun partecipante che abbia seguito un corso o un seminario completo. 
L'azione di cui al presente articolo non comprende i corsi o seminari inclusi 
nel programma ordinario del ciclo secondario o superiore dell'insegnamento 
agr icolo. 
2. La Comunità può partecipare alla realizzazione di progetti dimostrativi che 
riguardino metodi di produzione compatibili con le esigenze di tutela 
dell'ambiente e, in particolare, con le norme di comportamento agricolo. 
La partecipazione comunitaria di cui al comma precedente può comprendere un 
contributo per iniziative di formazione e sensibilizzazione gestite da 
organizzazioni locali o non governative, competenti nel settore in questione. 
(3) GU n. L 218 del 6.8.1991, pag. 1. AS 
- 14 -
Articolo 7 
PROCEDURA PER L'ESAME DEI PROGRAMMI 
1. Gli Stati membri provvedono entro il (dodici mesi dopo l'entrata in 
vigore) a comunicare alla Commissione i progetti dei programmi di cui 
all'articolo 3, nonché le disposizioni legislative, regolamentari o 
amministrative vigenti, oppure quelle che essi intendono adottare ai fini 
dell'applicazione del presente regolamento. 
2. La Commissione esamina le comunicazioni degli Stati membri al fine di 
determinare: 
la loro conformità al presente regolamento, tenuto conto degli obiettivi 
del medesimo e della connessione fra le diverse misure, 
la natura delle azioni che possono essere cofinanziate, 
l'importo totale delle spese che possono essere cofinanziate, 
- il tasso del cofinanzlamento comunitario per l'intero programma, fino al 
50%. Questa aliquota può essere aumentata fino al 75% nelle regioni 
interessate dall'obiettivo 1. 
3. La Commissione decide in merito all'approvazione dei programmi zonali ed ai 
tassi del cofinanziamento comunitario, tenendo conto degli elementi di cui al 
paragrafo 2 e applicando la procedura descritta all'articolo 29 del 
regolamento (CEE) n. 4253/88. 
Articolo 8 
MODALITÀ DI APPLICAZIONE 
In base alla procedura illustrata all'articolo 29 del regolamento (CEE) n. 
4253/88, la Commissione adotta, se del caso, le modalità di applicazione del 
presente regolamento. 
3) 
- 15 -
Articolo 9 
DISPOSIZIONI FJNALI 
1. Il presente regolamento non pregiudica la facoltà degli Stati membri di 
adottare misure d'aiuto supplementari che prevedano condizioni e modalità di 
concessione diverse da quelle stabilite dal presente regolamento o il cui 
importo sia superiore ai limiti in esso fissati, sempreché tali misure non 
rientrino nel campo d'applicazione dell'articolo 5, paragrafo 2, e siano 
adottate conformemente agli obiettivi del presente regolamento, nonché agli 
articoli 92, 93 e 94 del trattato CEE. 
2. Dopo tre anni a decorrere dall'entrata in vigore del presente regolamento 
negli Stati membri, la Commissione presenta al Parlamento europeo e al 
Consiglio un rapporto sui risultati della sua applicazione. 
Articolo 10 
DISPOSIZIONI ABROGATE 
1. L'articolo 3 del regolamento (CEE) n. 2328/91 relativo ali'estensivizzazione 
della produzione é abrogato. Esso continua tuttavia ad applicarsi agli impegni 
sottoscritti prima dell'entrata in vigore del presente regolamento. 
2. Gli articoli 21-24 del regolamento (CEE) n. 2328/91 relativi agli aiuti nelle 
zone sensibili dal punto di vista della protezione ambientale sono abrogati. 
Essi continuano tuttavia ad applicarsi agli aiuti concessi anteriormente a 
tale data, i cui importi massimi sovvenzionabiIi sono portati al livello dei 
massimali previsti all'articolo 3, paragrafo 1. 
- 16 -
Articolo 11 
ENTRATA IN VIGORE 
Il presente regolamento entra in vigore il 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti I suoi elementi e direttamente 
applicabile in ciascuno degli Stati membri. 
JT 
ALLEGATO 
TabeUa di conversione dei bovini, equini, ovini e caprini in unita besdame adulto (UBA), di cui all'articolo V 
Tori, vacche ed altri bovini di età superiore ai 2 anni, equini di età superiore a 6 mesi: 1,0 UBA 
Bovini di età compresa tra 6 mesi e 2 anni: 0,6 UBA 
Pecore: 0,15 UBA 
Capre: 0,15 UBA 
1 coefficienti relativi alle pecore e alle capre sono applicabili a tutti gli importi per UBA, di cui all'articolo Là 
A* 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
che istituisce un regime comunitario di aiuti 
alle misure forestali nel settore agricolo 
presentata dalla Commissione 
do 

Proposta di 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
che istituisce un regime comunitario di aiuti 
alle misure forestali nel settore agricolo 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare 
gli art icoli 42 e 43, 
vista la proposta della Commissione C)t 
visto il parere del Parlamento europeo (%)t 
visto il parere del Comitato economico e sociale ^3^, 
considerando che l'imboschimento delle superfici agricole riveste particolare 
importanza sia per l'utilizzazione del suolo e per la difesa dell'ambiente, sia 
come complemento delia politica comunitaria intesa a tenere sotto controllo la 
produzione agricola; 
considerando che l'esperienza acquisita in materia di imboschimento di terre 
agricole dimostra l'inadeguatezza dei vigenti regimi di aiuti destinati ad 
incitare gli agricoltori a praticare l'imboschimento dei loro terreni; che, in 
questi ultimi anni, le azioni di imboschimento delle superfici ritirate dalla 
produzione agricola si sono rivelate poco soddisfacenti; 
(1) GU 
(2) GU 
(3) GU 
- 5 -
considerando che é quindi opportuno sostituire le misure di cui al titolo Vili 
del regolamento (CEE) n. 2328/91 del Consiglio, relativo al miglioramento 
dell'efficienza delle strutture agrarie (1), con misure più rispondenti alla 
necessità di incentivare efficacemente l'imboschimento delle superfici agricole; 
considerando che gli importi sovvenzionabiII dei costi d'imboschimento devono 
essere fissati ad un livello corrispondente ai costi d'imboschimento effettivi 
rilevati nella Comunità; 
considerando che la concessione per i primi cinque anni di un premio decrescente 
inteso a contribuire alle spese di manutenzione delle nuove superfici boschive 
può costituire un valido incentivo all'imboschimento; 
considerando altresì che per intensificare l'imboschimento delle terre agricole, 
obiettivo che risponde all'orientamento della PAC, occorre istituire un regime 
di premi ai fine di compensare la perdita di reddito subita dagli agricoltori 
durante il periodo non produttivo delle superfici imboschite; 
considerando che, in molti casi, l'imboschimento di terre agricole può essere 
effettuato anche da privati diversi dagli imprenditori agrìcoli; che é quindi 
opportuno prevedere incentivi anche per questa categoria di persone; che occorre 
pertanto istituire un premio per ettaro in favore dei privati, diversi dagli 
imprenditori agricoli, che procedano all'imboschimento di terreni; 
considerando che in numerose zone della Comunità l'imboschimento di terre 
agricole può essere realizzato dai pubblici poteri, e segnatamente dai comuni; 
che, di conseguenza, é d'uopo sostenere e rafforzare le iniziative pubbliche in 
materia di imboschimento; 
considerando che l'imboschimento con eucaliptus e abeti natalizi é generalmente 
abbastanza redditizio; che per le operazioni di imboschimento effettuate con 
queste specie é perciò sufficiente prevedere un contributo comunitario alle 
relative spese sostenute da imprenditori agricoli a titolo principale; 
(1) GU L 218 del 6.8.1991, pag. 1. 
2^ 
- 6 -
considerando che il miglioramento delle superfici boschive nelle aziende 
agricole può migliorare, sotto il profilo del reddito, la situazione di quanti 
lavorano nell'agricoltura; che, in particolare, la struttura e i problemi 
specìfici della produzione di sughero rendono necessario un rafforzamento delle 
misure intese a migliorare le foreste di querce sughere esistenti; 
considerando che, essendo l'azione cofinanzìata dalla Comunità, quest'ultima 
deve poter accertarsi che le disposizioni all'uopo adottate dagli Stati membri 
contribuiscano a realizzare gli obiettivi dell'azione medesima; che, a tal fine, 
é opportuno avvalersi della struttura di cooperazione tra gli Stati membri e la 
Commissione nell'ambito del comitato permanente forestale istituito dalla 
decisione 89/367/CEE del Consiglio (2); 
considerando che é necessario integrare le risorse disponibili per l'attuazione 
delle misure contemplate dal presente regolamento con le risorse previste per la 
realizzazione delle azioni avviate in virtù dei regolamenti sui Fondi 
strutturali, soprattutto di quelle applicabili alle regioni interessate dagli 
obiettivi 1 e 5b) definiti all'articolo 1 del regolamento (CEE) n. 2052/88, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
OBIETTIVO DEL REGIME DI AIUTI 
Nel I'intento 
- di accompagnare i cambiamenti previsti nel contesto delle organizzazioni 
comuni di mercato, 
- di contribuire ad un miglioramento nel tempo delle risorse della silvicoltura 
- di favorire una gestione dello spazio naturale più compatibile con 
l'equilibrio dell'ambiente, 
(2) GU L 165 del 15.6.1989, pag. 14 
23 
- 7 -
è istituito un regime comunitario di aiuti, cofinanziato dalla sezione Garanzia 
del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG), che si 
prefigge: 
a) un'utilizzazione alternativa del le terre agricole mediante l'imboschimento, 
b) uno sviluppo delle attività forestali nelle aziende agricole. 
Art I co lo 2 
REGIME DI AIUTI 
1. Il regime di aiuti può comprendere: 
a) contributi alle spese d'imboschimento; 
b) un premio annuale per ettaro imboschito, destinato a coprire per i primi 
cinque anni i costi di manutenzione delle superfici sottoposte ad 
imboschimento; 
e) un premio annuale per ettaro, volto a compensare le perdite di reddito 
provocate dall'imboschimento delle superfici agricole; 
d) incentivi agli investimenti per il miglioramento delle superfici boschive, 
quali la sistemazione di frangivento, di fasce tagliafuoco, di punti d'acqua 
e di strade forestali, nonché per il miglioramento dei sughereti. 
2.a) Gli aiuti di cui al paragrafo 1, lettere a) e b), possono essere concessi 
alle persone fisiche o giuridiche che procedano all'imboschimento di 
superfici agricole. 
b) Gli aiuti di cui al paragrafo 1, lettera e), sono sovvenzionabiIi soltanto 
nel caso in cui siano concessi: 
- a imprenditori agricoli che non fruiscono del regime di prepensionamento 
previsto dal regolamento (CEE) n. ... del Consiglio, che istituisce un 
regime comunitario di aiuti al prepensionamento in agricoltura (1); 
- a qualsiasi altra persona fisica o giuridica di diritto privato. 
(1) GU L 
8 -
c) In caso di imboschimento con eucaliptus e con abeti natalizi, sono 
sovvenzionabiIi unicamente gli aiuti di cui al paragrafo 1, lettera a), 
concessi agli imprenditori agricoli a titolo principale che rispondono 
alle condizioni enunciate all'articolo 5, paragrafo 1, lettera a) del 
regolamento (CEE) n. 2328/91 del Consiglio. 
d) Gli aiuti di cui al paragrafo 1, lettera d), sono sovvenzionabiIi 
unicamente se sono concessi agli imprenditori agricoli o a loro 
associazioni. 
3. Il regime può inoltre comprendere un contributo comunitario ai costi di 
imboschimento di terre agricole realizzati dalle autorità pubbliche 
competenti degli Stati membri. 
Art ico lo 3 
IMPORTO DEGLI AIUTI 
I massimali imputabili degli aiuti di cui all'articolo 2 sono fissati come 
segue: 
a) per i costi d'imboschimento a: 
- 2 000 ECU/ha per l'impianto di essenze resinose e di eucaliptus, 
- 4 000 ECU/ha per l'impianto di latifoglie o per piantagioni miste 
contenenti almeno il 75% di latifoglie; 
b) per i costi di manutenzione a: 
- 250 ECU/ha all'anno nei primi due anni e 
150 ECU/ha negli anni successivi, per l'impianto di essenze resinose 
- 500 ECU/ha all'anno nei primi due anni e 
300 ECU/ha negli anni successivi, per l'impianto di latifoglie e per 
piantagioni miste contenenti almeno il 75% di latifoglie; 
- 9 -
e) per il premio destinato a compensare le perdite di reddito a: 
- 600 ECU/ha all'anno, se I'imboschimento é realizzato da un imprenditore 
agricolo, 
- 150 ECU/ha all'anno, se l'imboschimento è realizzato da un altro 
beneficiario di cui all'articolo 2, paragrafo 2, lettera b), 
per un periodo massimo di 20 anni a partire dall'imboschimento iniziale; 
d) per i costi di miglioramento delle superfici boschive a: 
- 700 ECU/ha per il miglioramento delle superfici boschive e la 
sistemazione di frangivento, 
- 1 400 ECU/ha per il rinnovamento e il miglioramento dei sughereti 
(foreste di querce sughere), 
- 18 000 ECU/km di strade forestali, 
- 150 ECU per ogni ettaro munito di fascia tagliafuoco e di punti d'acqua. 
Le spese di adeguamento del materiale agricolo per lavori di silvicoltura 
rientrano negli investimenti di cui al paragrafo 1. 
Su richiesta motivata di uno Stato membro e compatibilmente con le 
disponibilità di bilancio, la Commissione può decidere, secondo la procedura 
prevista all'articolo 5 del presente regolamento, di aumentare i massimali 
previsti per if miglioramento delle superfici boschive e per il rinnovamento e 
il miglioramento dei sughereti, entro un limite massimo fissato 
rispettivamente a 1 200 e 3 000 ECU. 
Art icolo 4 
PROGRAMMI DI AIUTO 
1. Gli Stati membri attuano il regime di aiuti di cui all'articolo 2 con 
programmi zonali pluriennali attinenti agli obiettivi contemplati 
ali'articolo 1. I programmi zonali rispecchiano la diversità delle situazioni 
ambientali, delle condizioni naturali e delle strutture agricole. 
7 G 
- 10 -
2. I programmi zonali riguardano prineipalmento: 
- le condizioni relative alla localizzazione e al raggruppamento delle 
superfici idonee all'imboschimento, 
- le disposizioni adottate per determinare le condizioni d'imboschimento e le 
tecniche di silvicoltura da applicare, 
- gli importi degli aiuti, 
- le disposizioni adottate a fini di valutazione e di controllo delle 
ripercussioni sull'ambiente, 
- un'indicazione delle misure d'accompagnamento adottate o previste, 
- una stima delle spese annue per la realizzazione del programma. 
Art icolo 5 
PROCEDURA DI ESAME DEI PROGRAMMI 
1. Gli Stati membri comunicano alla Commissione, entro il .... (12 mesi 
dall'entrata in vigore del presente regolamento), i progetti dei programmi 
zonali di cui all'articolo 4, nonché le disposizioni legislative, 
regolamentari o amministrative vigenti o che intendono adottare per 
consentire l'applicazione del presente regolamento. 
2. La Commissione esamina le comunicazioni degli Stati membri onde stabilire: 
- la loro conformità alle norme del presente regolamento, tenuto conto degli 
obiettivi dello stesso nonché del nesso necessario tra le varie misure, 
- la natura delle azioni cofinanziabiIi, 
- l'importo totale delle spese cofinanziabiIi, 
- il tasso di cofinanziamento comunitario per l'intero programma, fino al 
50%. Questa aliquota può essere aumentata fino al 75% nelle regioni 
interessate dall'obiettivo 1. 
ci 
- 11 -
3. La Commissione decide in merito all'approvazione dei programmi zonali, 
compresi i tassi di cofinanzlamento comunitario, tenendo conto degli elementi 
elencati al paragrafo 2. Il rappresentante della Commissione presenta a tale 
scopo un progetto di decisione al comitato permanente forestale, istituito 
dalla decisione 89/367/CEE del Consiglio. 
Il comitato formula il suo parere sul progetto entro un termine che il 
presidente può fissare in funzione dell'urgenza della questione in esame. Il 
parere é formulato alla maggioranza prevista all'articolo 148, paragrafo 2 del 
trattato per l'adozione delle decisioni che il Consiglio deve prendere su 
proposta della Commissione. Nelle votazioni in seno al comitato, ai voti dei 
rappresentanti degli Stati membri é attribuita la ponderazione fissata 
nell'articolo precitato. Il presidente non partecipa al voto. 
La Commissione adotta misure che sono immediatamente applicabili. Tuttavia, se 
tali misure non sono conformi al parere espresso dal comitato, la Commissione 
le comunica immediatamente al Consiglio. In tal caso la Commissione può 
differire di un mese al massimo, a decorrere da tale comunicazione, 
l'applicazione delle misure da essa decise. 
Il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata, può prendere una 
decisione diversa entro il termine di cui al comma precedente. 
Art icolo 6 
MODALITÀ D'APPLICAZIONE 
La Commissione adotta, se del caso, le modalità d'applicazione secondo la 
procedura descritta all'articolo 5 del presente regolamento. 
- 12 -
Art icolo 7 
DISPOSIZIONI FINALI 
1. Gli articoli 25, 26 e 27 del regolamento (CEE) n. 2328/91 sono abrogati. Essi 
continuano tuttavia ad applicarsi agli aiuti concessi prima dell'entrata in 
vigore del presente regolamento. 
2. Il presente regolamento lascia impregiudicata la facoltà degli Stati membri 
di adottare misure di aiuto supplementari le cui condizioni o modalità di 
concessione si scostino da quelle in esso previste o i cui importi superino i 
massimali da esso stabiliti, sempreché tali misure rispondano agli obiettivi 
del presente regolamento e vengano adottate conformemente agli articoli 92, 
93 e 94 del trattato. 
Art icolo 8 
ENTRATA IN VIGORE 
Il presente regolamento entra in vigore il .... 
Il presente regolamento é obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente 
applicabile in ciascuno degli Stati membri. 
VI/4651-3/91-IT 
Orig: FR 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
che istituisce un regime comunitario di a lut 
al prepensionamento in agricoltura 
(presentata dalla Commissione) 
io 
- 4 -
Proposta di 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
che istituisce un regime comunitario di aiuti 
al prepensionamento in agricoltura 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in 
particolare gli articoli 42 e 43, 
vista la proposta della Commissione d), 
visto il parere del Parlamento europeo *2), 
visto il parere del Comitato economico e sociale O), 
considerando che, date le prospettive che si delineano a medio e lungo 
termine per l'agricoltura comunitaria e la riforma dei meccanismi di sostegno 
dei mercati, viene richiesto alle aziende agricole un ulteriore sforzo di 
adeguamento; 
considerando che é opportuno incentivare la cessazione anticipata 
dell'attività agricola, al fine di migliorare l'efficienza economica delle 
aziende; 
considerando che un regime di aiuti al prepensionamento può contribuire ai 
seguenti risultati: procurare un reddito garantito ai capi azienda anziani 
che decidono di cessare la loro attività, far subentrare a questi 
imprenditori anziani agricoltori in grado di migliorare l'efficienza 
economica delle aziende rimaste, ed infine riorientare le superfici agricole 
verso usi extra agricoli, quando non vi siano agricoltori che possono 
rilevarle in condizioni soddisfacenti dal punto di vista dell'efficienza 
econom i ca; 
(1) GU 
(2) GU ... 
(3) GU .... 3 ^ 
- 5 -
considerando che la scomparsa di aziende aventi al proprio servizio 
coadiuvanti familiari e salariati anziani rischia di privare questi ultimi 
della loro occupazione e del relativo reddito; che é pertanto opportuno 
procurare anche ad essi una fonte di reddito; 
considerando che, per garantire l'efficacia della misura, la Comunità deve 
partecipare all'istituzione di reti e servizi incaricati di organizzare la 
cessione e l'ampliamento delle aziende agricole, nonché l'utilizzazione 
razionale dello spazio rurale; 
considerando che la diversità di origine, di natura e di gravità dei problemi 
strutturali in agricoltura può esigere soluzioni differenziate secondo le 
regioni e adattabili nel tempo; che la Comunità deve contribuire allo 
sviluppo economico e sociale di ciascuna regione interessata; che é possibile 
conseguire risultati ottimali se gli Stati membri, nel rispetto dei criteri 
comunitari, applicano il regime di cui trattasi sotto forma di programmi 
pluriennali, elaborati di concerto con la Commissione, e adottano le 
disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per 
l'attuazione di detti programmi; 
considerando che è opportuno prevedere una procedura per definire, qualora 
sia necessario, le modalità di applicazione del presente regolamento, in 
particolare per quanto riguarda il controllo; 
considerando che è necessario integrare le risorse disponibili per 
l'attuazione delle misure contemplate dal presente regolamento con le risorse 
previste per la realizzazione delle azioni avviate in virtù dei regolamenti 
sui Fondi strutturali, soprattutto di quelle applicabili alle regioni 
interessate dagli obiettivi 1 e 5b) definiti all'articolo 1 del regolamento 
(CEE) n. 2052/88 <4>, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
(4) GU n. L 185 del 15.7.1988, pag. 9. 
- 6 -
Art icolo 1 
OBIETTIVI DEL REGIME DI AIUTI AL PREPENSIONAMENTO 
1. Quale misura di accompagnamento delle modifiche previste nell'ambito 
delle organizzazioni comuni dei mercati, é istituito un regime 
comunitario di aiuti al prepensionamento, cofinanziato dalla sezione 
Garanzia del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia 
(FEAOG). 
2. Gli aiuti al prepensionamento contribuiranno: 
a) a procurare un reddito ai capi azienda anziani che decidono di 
cessare l'attività agricola; 
b) a far subentrare a questi imprenditori anziani agricoltori in grado 
di migliorare l'efficienza economica delle aziende rimaste; 
e) a riorientare superfici agricole verso usi extra agricoli, quando non 
sia possibile destinarle alla produzione agricola in condizioni 
soddisfacenti dal punto di vista del l'efficenza economica. 
3. Gli aiuti al prepensionamento possono comprendere misure destinate: 
a) a procurare un reddito ai coadiuvanti familiari e ai salariati 
anziani rimasti senza lavoro in seguito al prepensionamento del capo 
az ienda; 
b) ad organizzare la cessione e l'ampliamento delle aziende, 
compatibilmente con un'utilizzazione razionale dello spazio rurale. 
53 
- 7 -
ArtIcolo 2 
DEFINIZIONI PRELIMINARI 
Ai fini dell'applicazione del presente regolamento, si intende per: 
"cedente": l'imprenditore che cessa definitivamente ogni attività 
agricola a fini commerciali in virtù del presente regime di aiuti al 
prepensionamento; 
"lavoratori": I coadiuvanti familiari e i salariati agricoli che si 
trovano nell'azienda del cedente prima del suo prepensionamento e che 
cessano definitivamente ogni attività agricola; 
"rilevatario agricolo": l'imprenditore che subentra al cedente come capo 
azienda, ampliando la superficie dell'azienda stessa, oppure 
l'imprenditore che rileva la totalità o una parte dei terreni resi 
disponibili dal cedente, al fine di ampliare la propria azienda; 
"rilevatario non agricolo": qualsiasi persona fisica o giuridica che 
rileva la totalità o una parte dei terreni resi disponibili, per 
destinarli ad usi extra agricoli, alla silvicoltura o alla creazione di 
riserve ecologiche; 
"terreni resi disponibili": i terreni utilizzati a fini commerciali dal 
cedente prima di ritirarsi dall'attività agricola e sui quali egli ha 
cessato di praticare l'agricoltura; 
"attività agricola a titolo principale": attività esercitata 
conformemente all'articolo 5, paragrafo 1, lettera a) del regojamento 
(CEE) n. 2328/91 del Consiglio, del 15 luglio 1991, relativo al 
miglioramento dell'efficienza delle strutture agrarie C). 
(1) GU n. L 218 del 6.8.1991, pag. 1. J^ 
- 8 -
Art icolo 3 
REGIME DI AIUTI 
Gli aiuti al prepensionamento concessi ai cedenti possono essere versati 
nelle seguenti forme: 
a) premio per cessazione dell'attività, 
b) indennità annua non connessa con la superficie dei terreni resi 
d i spon i b iIi, 
e) premio annuo per ettaro di terreno reso disponibile, 
d) pensione complementare, quando l'importo fissato dal regime 
pensionistico nazionale sia troppo ridotto per costituire un 
incentivo a cessare l'attività agricola. 
Le quattro formule sopra menzionate possono essere combinate tra loro, 
eventualmente in modo da pervenire a versamenti annuali decrescenti. 
L'importo totale che può essere cofinanziato per azienda é calcolato 
mediante un metodo di riferimento comportante gli elementi seguenti: 
a) versamento, dall'età del prepensionamento sino all'età normale di 
pensionamento, di un'indennità annua di 4 000 ECU per azienda, 
maggiorata di un premio annuo di 250 ECU/ha, entro un limite annuale 
di 10 000 ECU per azienda; 
b) versamento, se del caso, di una pensione complementare annua che, 
aggiunta all'importo normale della pensione corrisposta dallo Stato 
membro, raggiunga lo stesso ammontare indicato come limite annuale 
al la lettera a); 
e) una durata complessiva di erogazione degli aiuti di cui alle lettere 
a) e b) che non superi 10 anni e non oltrepassi la data di compimento 
del settantesimo anno di età del cedente. 
Gli Stati membri possono tuttavia utilizzare un metodo di versamento 
degli aiuti diverso dal metodo di riferimento definito al comma 
precedente, accordando ad esempio importi annuali più esigui, 
eventualmente decrescenti, e ripartiti su un periodo più lungo, che può 
anche essere superiore a dieci anni e oltrepassare il settantesimo 
compleanno del cedente. In questo caso, l'importo cofinanziabile di tali 
aiuti é pari, al massimo, a quello che si otterrebbe se essi venissero 
versati in base al metodo di riferimento. 
> r — •5 3 
9 -
Inoltre, qualora il regime di aiuti includa un premio per cessazione 
dell'attività, l'importo massimo cofinanziabile di tale premio non supera 
12 000 ECU, maggiorato di 750 ECU per ettaro di terreno reso disponibile, 
con un limite di 30 000 ECU per azienda; detta cifra va considerata entro 
i limiti dell'importo totale cofinanziabile, calcolato con il metodo di 
r ifer imento. 
2. Gli aiuti al prepensionamento concessi ai lavoratori possono essere 
versati nelle seguenti forme: 
a) premio per cessazione dell'attività, 
b) indennità annuale. 
Queste due formule possono essere combinate tra loro. 
L'importo totale cofinanziabile per lavoratore é calcolato mediante un 
metodo di riferimento comportante gli elementi seguenti: 
a) versamento, dall'età del prepensionamento sino all'età normale di 
pensionamento, di un'indennità annua di 2 500 ECU; 
b) durata complessiva di corresponsione dell'indennità di cui alla 
lettera a) non superiore a 10 anni e non eccedente la normale età di 
pensionamento di un lavoratore. 
Gli Stati membri possono tuttavia utilizzare un metodo di versamento 
degli aiuti diverso dal metodo di riferimento definito al comma 
precedente, accordando ad esempio importi annuali più esigui, 
eventualmente decrescenti, e ripartiti su un periodo più lungo, che può 
anche essere superiore a 10 anni e oltrepassare la normale età di 
pensionamento di un lavoratore. In questo caso, l'importo totale 
cofinanziabile di tali aiuti è pari, al massimo, a quello che si 
otterrebbe se ess 
Inoltre, qualora 
dell'attività, I' venissero versati in base al metodo di riferimento 
I regime di aiuti includa un premio per cessazione 
importo massimo cofinanziabile, di detto premio non 
supera 7 500 ECU per lavoratore; questa cifra va considerata entro i 
limiti dell'importo totale cofinanziabile, calcolato con il metodo di 
r i fer imento. 
36 
10 -
Gli aiuti al prepensionamento possono essere cofinanziati dalla Comunità 
a concorrenza di due lavoratori per azienda. 
3. Gli Stati membri possono concedere un aiuto per l'entrata in funzione di 
reti e servizi incaricati di organizzare la cessione e l'ampliamento 
delle aziende agricole, nonché l'utilizzazione razionale dello spazio 
rurale; questo aiuto contribuisce a finanziare le loro spese di 
funzionamento. 
Tali servizi possono, fra l'altro, eseguire perizie sulle aziende da 
cedere, compilare repertori delle domande e offerte di terre e di 
aziende, nonché elaborare piani per l'utilizzo delle terre alienate dai 
cedenti. Essi possono inoltre prendere in consegna i terreni resi 
disponibili e cederli successivamente a rilevatari che rispondano alle 
condizioni del presente regolamento. 
Per avere diritto a questo aiuto di avviamento, i servizi in questione 
devono essere riconosciuti dallo Stato membro ed occupare almeno un 
agente a tempo pieno, perfettamente qualificato per la funzione che é 
chiamato a svolgere. 
L'importo dell'aiuto che può essere cofinanziato dalla Comunità é di 
36 000 ECU per agente occupato a tempo pieno; tale somma é ripartita sui 
primi cinque anni d'attività di ogni agente. 
3^ 
- 11 -
Art icolo 4 
PROGRAMMI DI AIUTI 
1. Gli Stati membri applicano il regime di aiuti sull'intero loro territorio 
tramite programmi pluriennali a livello nazionale o regionale. 
2. Ogni programma contiene almeno gli elementi seguenti: 
- la delimitazione della zona geografica alla quale si riferisce; 
- una descrizione della situazione strutturale della zona interessata, 
corredata in particolare di dati statistici sul numero di aziende 
(ripartite in base alla superficie e all'età dell'imprenditore) e sui 
redditi; 
- una descrizione dei regimi di pensionamento e di prepensionamento in 
vigore nella zona interessata, indicante il rispettivo grado di 
applicazione negli ultimi anni e i problemi emersi; 
- l'indicazione motivata degli importi e delle condizioni di concessione 
degli aiuti per i diversi tipi di beneficiari; 
- una stima del numero di cedenti, di rilevatari e di lavoratori che 
saranno interessati da tali aiuti-, 
- una stima del numero di ettari che saranno resi disponibili dai cedenti 
e delle superfici che verranno trsmesse a rilevatari agricoli 
(successori e altri agricoltori) o a rilevatari non agricoli; 
- una stima sia dei costi previsionali dei vari aiuti progettati sia dei 
mezzi finanziari indispensabili, con indicazione del ritmo delle spese 
previste; 
- il calendario stabilito per l'applicazione dei vari regimi di aiuto 
progettati. 
58 
- 12 -
Art icolo 5 
CONDIZIONI APPLICABILI AGLI INTERESSATI 
Ai fini della concessione dell'aiuto devono essere soddisfatte almeno le 
condizioni seguenti: 
1. Per i cedent i: 
- avere almeno 55 anni, senza aver raggiunto l'età normale di 
pensionamento; 
- aver esercitato l'attività agricola a titolo principale nei dieci anni 
che precedono la cessazione; 
2. Per i rilevatari agricoli: 
- aver lavorato in un'azienda agricola almeno nei due anni che precedono 
l'acquisizione dei terreni resi disponìbili e, durante questo periodo 
biennale, aver dedicato all'attività agricola almeno la metà del 
proprio tempo di lavoro; 
- impegnarsi ad esercitare l'attività agricola a titolo principale 
nell'azienda per almeno cinque anni, alle condizioni stabilite 
all'articolo 6, paragrafi 3 e 4; 
3. Per i lavoratori: 
- avere almeno 55 anni, senza aver raggiunto l'età normale di 
pensionamento; 
- cessare definitivamente ogni attività agricola, dopo aver dedicato 
all'agricoltura, nei cinque anni che precedono la cessazione, almeno la 
metà del proprio tempo di lavoro; 
- aver lavorato nell'azienda del cedente almeno nei due anni che 
precedono il prepensionamento del cedente stesso; 
- essere iscritto a un regime di previdenza sociale; 
4. Per i rilevatari non agricoli: 
Impegnarsi a utilizzare i terreni alle condizioni stabilite all'articolo 
6, paragrafo 5. 
3<t 
- 13 -
Art icolo 6 
CONDIZIONI APPLICABILI Al TERRENI RESI DISPONIBILI 
1. Le condizioni stabilite dal presente articolo in merito ai terreni resi 
disponibili si applicano almeno per tutto il periodo durante il quale il 
cedente fruisce di un aiuto al prepensionamento. 
2. I cedenti possono continuare a praticare l'agricoltura sul 10% al massimo 
della superficie dell'azienda, e comunque su non più di 1 ettaro, 
sempreché cessino definitivamente ogni produzione a fini commerciali. 
3. La dimensione delle aziende agricole, quale risulta dalla trasmissione 
dei terreni resi disponibili dal cedente, dev'essere aumentata al fine di 
migliorarne l'efficienza economica; spetta ai singoli Stati membri 
stabilire se tale aumento debba aver luogo in termini di superficie, di 
reddito o di volume di lavoro, a seconda delle regioni e dei tipi di 
produzione. 
4. I terreni resi disponibili ceduti ai rilevatari agricoli devono essere 
coltivati per almeno cinque anni, nel rispetto delle esigenze di tutela 
del I'ambiente. 
5. I terreni resi disponibili ceduti ai rilevatari non agricoli devono 
essere utilizzati secondo criteri compatibili con la protezione 
dell'ambiente e, se necessario, vanno curati in modo da preservare lo 
spazio naturale. 
6. I terreni resi disponibili possono essere inclusi in un'operazione di 
ricomposizione fondiaria o di semplice scambio di appezzamenti. In tal 
caso, le condizioni specificate nel presente articolo devono applicarsi a 
superfici di estensione equivalente a quella dei terreni resi 
disponibiIi. 
Inoltre, i terreni resi disponibili possono essere presi in consegna da 
un organismo il quale si impegni a cederli successivamente a rilevatari 
che rispondano alle condizioni del presente regolamento. 
^ 
- 14 -
Art icolo 7 
LEGISLAZIONI NAZIONALI 
1. Gli Stati membri adottano le misure legislative, regolamentari e 
amministrative necessarie per la corretta esecuzione del programma. Tali 
misure devono essere concepite in modo da: 
- rendere il programma sufficientemente attraente rispetto ai regimi di 
pensionamento anticipato eventualmente in vigore nella zona interessata 
dal programma stesso; 
- facilitare la cessione dei terreni resi disponibili, prevedendo in 
particolare, quando ii rilevatario non sia in grado di acquistare tali 
terre, forme di locazione appropriate; 
- permettere l'inclusione, nei contratti d'acquisto o d'affitto dei 
terreni resi disponibili, di clausole che impongano l'osservanza delle 
condizioni per l'utilizzo dei terreni, specificate all'articolo 6; 
- consentire l'istituzione di reti e servizi incaricati di organizzare la 
cessione e l'ampliamento delle aziende agricole, nonché l'utilizzazione 
razionale dello spazio rurale; 
- rendere possibile una transizione graduale dal regime comunitario di 
aiuti al prepensionamento al regime pensionistico nazionale. 
2. Il presente regolamento lascia impregiudicata la facoltà degli Stati 
membri di adottare misure d'aiuto supplementari le cui condizioni o 
modalità si scostino da quelle da esso previste, o i cui importi superino 
i massimali previsti, a condizione che dette misure vengano decise 
conformemente agli articoli 92, 93 e 94 del trattato. 
ri 
- 15 -
Art icolo 8 
PROCEDURA DI ESAME DEI PROGRAMMI 
1. Gli Stati membri comunicano alla Commissione i progetti di programmi di 
aiuti e le disposizioni nazionali, in vigore o previste, entro il [6 
mesi dall'entrata in vigore]. 
2. La Commissione esamina tali comunicazioni per accertare: 
- la loro conformità al presente regolamento, in base agii obiettivi in 
esso fissati e all'interrelazione tra le varie misure, 
- la natura delle azioni cofinanziabili, 
- l'importo totale delle spese cofinanziabiIi, 
- il tasso di cofinanzlamento comunitario per il programma nel suo 
complesso, fino al 50%. Questa aliquota può essere aumentata fino al 
75% nelle regioni interessate dall'obiettivo 1. 
3. La Commissione decide in merito all'approvazione dei programmi, compreso 
il tasso di cofinanziamento comunitario, secondo la procedura descrìtta 
all'artìcolo 29 del regolamento (CEE) n. 4253/88. 
Art icolo 9 
MODALITÀ' DI APPLICAZIONE 
La Commissione adotta, se del caso, secondo la procedura di cui 
all'articolo 29 del regolamento (CEE) n. 4253/88, le modalità di applicazione 
del presente regolamento. 
Articolo 10 
DISPOSIZIONE FINALE 
Il regolamento (CEE) n. 1096/88 (1) é abrogato. Esso rimane tuttavia 
applicabile agli aiuti concessi prima dei 
(1) GU n. L 110 del 29.4.1988, pag. 1. 4 
- 16 -
Articolo 11 
ENTRATA IN VIGORE 
Il presente regolamento entra in vigore il 
Il presente regolamento é obbligatorio in tutti i suoi elementi e 
direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. 
Fatto a Bruxelles, addi Per il Consiglio 
il Presidente 
45 
VI/G/5 (DT/5805/tablOlt) 23.10.91.(AW/tz) 
TABELLA RIASSUNTIVA DELLE INCIDENZE FINANZIARIE DELLE MISURE DI ACCOMPAGNAMENTO 
(MECU) 
Prepensionamento : contributo del FEAOG 
Ambiente 
Contributo del FEAOG (tasso ned lo 60X) 
- riduzione di conoIml/estenslvazIone 
- protezione dell'ambiente 
- mantenimento delle terre agricole abbandonate 
- ritiro del seminativi dalla produzione 
- formazione 
- totale 
Imboschimento 
COSTO TOTALE PER IL FEAOG 
MINORI SPESE FEAOG : ritiro del seminativi 
COSTO NETTO PER IL FEAOG 1993 
34 
6 
17 
20 
*43 
55 
132 
-
132 1994 
203 
24 
72 
84 
18 
2 
200 
80 
483 
-180 
303 1995 
456 
49 
146 
170 
18 
2 
385 
109 
950 
-180 
770 1996 
601 
80 
236 
275 
18 
2 
611 
149 
1361 
-180 
1181 1997 
706 
122 
360 
420 
18 
2 
922 
202 
1830 
-180 
1650 Totale 
(5 anni) 
2000 
281 
831 
969 
72 
8 
2161 
595 
4756 
-720 
4036 
x-

ISSN 0254-1505 
COM(91)415def. 
DOCUMENTI 
rr 03 
N. di catalogo : CB-CO-91-469-IT-C 
ISBN 92-77-76808-8 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo