RELAZIONE

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

1.1.Motivi e obiettivi della proposta

Il settore del latte e dei prodotti lattiero-caseari sta attraversando un lungo periodo di grave squilibrio del mercato. La domanda globale di latte e prodotti lattiero-caseari si è deteriorata nel corso del 2015, in particolare a causa dell'introduzione e della proroga del divieto di importazione imposto dalla Russia e del calo delle importazioni in Cina, principale importatore mondiale di prodotti lattiero-caseari. Allo stesso tempo, l'offerta di latte è generalmente aumentata nelle principali regioni esportatrici.

La produzione di latte nell'Unione è in costante aumento a seguito degli investimenti nella capacità di produzione lattiera effettuati in vista della cessazione del regime delle quote latte e delle prospettive positive a medio termine sul mercato mondiale. Nel 2015 le consegne di latte nell'Unione sono aumentate del 2,5%, pari a oltre 3,5 milioni di tonnellate di latte crudo supplementare. I volumi di latte prodotti in eccesso devono essere trasformati in prodotti stoccabili a lungo termine come il burro e il latte scremato in polvere. In effetti, nel 2015 la produzione è aumentata dell'8,1% per il latte scremato in polvere e del 4,7% per il burro. Le stime della DG AGRI indicano un ulteriore aumento dell'1,4% per le consegne di latte dell'UE nel 2016.

I prezzi del burro e del latte scremato in polvere nell'Unione sono di conseguenza diminuiti nel 2014 e nel 2015, anni in cui i prezzi del latte scremato in polvere hanno raggiunto il prezzo di intervento pubblico. I prezzi del burro si mantengono ancora al di sopra del prezzo di intervento pubblico, ma subiscono una pressione al ribasso.

L'articolo 3 del regolamento (UE) n. 1370/2013 del Consiglio fissa limitazioni quantitative per gli acquisti all'intervento di burro e latte scremato in polvere a prezzo fisso di cui all'articolo 2 dello stesso regolamento (50 000 tonnellate per il burro e 109 000 tonnellate per il latte scremato in polvere). Una volta raggiunti tali limiti, gli acquisti all'intervento devono essere effettuati mediante una procedura di gara volta a determinare il prezzo massimo di acquisto.

Il regolamento delegato (UE) 2015/1549 della Commissione ha anticipato al 1° gennaio il periodo d'intervento pubblico per il burro e il latte scremato in polvere nel 2016 come misura eccezionale per garantire la disponibilità continua del meccanismo di intervento pubblico in una situazione di perturbazione del mercato nel settore del latte e dei prodotti lattiero-caseari.

Nel periodo di intervento pubblico supplementare aperto dal regolamento delegato (UE) 2015/1549 della Commissione per il 2016 (gennaio-febbraio 2016) sono state offerte 54 522 tonnellate di latte scremato in polvere, pari alla metà delle limitazioni quantitative stabilite per l'acquisto a prezzo fisso dal regolamento (UE) n. 1370/2013 del Consiglio.

Per aiutare il settore del latte e dei prodotti lattiero-caseari a trovare un nuovo equilibrio nella grave situazione di mercato attuale e preservare la fiducia nell'efficacia dei meccanismi d'intervento, è opportuno aumentare le limitazioni quantitative per gli acquisti all'intervento di burro e latte scremato in polvere a prezzo fisso nel 2016.

Poiché è possibile che, da qui alla data di entrata in vigore del presente regolamento, una gara di acquisto sia avviata automaticamente, è necessario non tener conto dei volumi acquistati nell'ambito di tale procedura affinché essi non siano detratti dai nuovi massimali disponibili.

Per far sì che le misure a carattere temporaneo di cui al presente regolamento abbiano un impatto immediato sul mercato e contribuiscano alla stabilizzazione dei prezzi, è opportuno che il presente regolamento entri in vigore il giorno successivo alla pubblicazione.