A4-0314/96

Decisione sulla posizione comune definita dal Consiglio in vista dell'adozione della direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 84/450/CEE relativa alla pubblicità ingannevole al fine di includervi la pubblicità comparativa (C4-0325/96 - 00/0343(COD))

(Procedura di codecisione: seconda lettura)

Il Parlamento europeo,

- vista la posizione comune del Consiglio C4-0325/96 - 00/0343(COD) ((GU C 219 del 27.7.1996, pag. 14.)),

- visto il proprio parere in prima lettura ((GU C 337 del 21.12.1992, pag. 137.)) sulla proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio COM(91)0147 ((GU C 180 dell'11.7.1991, pag. 14.)),

- vista la proposta modificata della Commissione COM(94)0151 ((GU C 136 del 19.5.1994, pag. 4.)),

- visto l'articolo 189 B, paragrafo 2, del trattato CE,

- visto l'articolo 72 del proprio regolamento,

- vista la raccomandazione per la seconda lettura della commissione per la protezione dell'ambiente, la sanità pubblica e la tutela dei consumatori (A4-0314/96),

1. modifica come segue la posizione comune;

2. invita la Commissione a esprimersi favorevolmente sugli emendamenti del Parlamento nel parere che è chiamata a formulare a norma dell'articolo 189 B, paragrafo 2, lettera d), del trattato CE

3. invita il Consiglio ad approvare tutti gli emendamenti del Parlamento, a modificare di conseguenza la sua posizione comune e ad adottare definitivamente l'atto;

4. incarica il proprio Presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio e alla Commissione.

(Emendamento 1)

Considerando 2

>Testo originale>

(2) considerando che col completamento del mercato interno la varietà dell'offerta è destinata ad aumentare sempre più; che poiché i consumatori possono e devono ricavare il massimo vantaggio dal mercato interno, e la pubblicità costituisce uno strumento molto importante per aprire sbocchi reali in tutta la Comunità per qualsiasi bene o servizio, le disposizioni essenziali che disciplinano la forma e il contenuto della pubblicità comparativa devono essere uniformi e le condizioni per l'utilizzazione della pubblicità comparativa in tutti gli Stati membri devono essere armonizzate; che ciò contribuirà a mettere in evidenza i pregi dei vari prodotti comparabili; che la pubblicità comparativa può anche stimolare la concorrenza tra i fornitori di beni e di servizi nell'interesse dei consumatori;

>Testo dopo la votazione del PE>

(2) considerando che con il completamento del mercato interno la varietà dell'offerta è destinata ad aumentare sempre più; che poiché i consumatori possono e devono ricavare il massimo vantaggio dal mercato interno, e la pubblicità costituisce uno strumento molto importante per aprire sbocchi reali in tutta l'Unione europea per qualsiasi bene o servizio, le disposizioni essenziali che disciplinano la forma e il contenuto della pubblicità comparativa devono essere uniformi e le condizioni per l'utilizzazione della pubblicità comparativa in tutti gli Stati membri devono essere armonizzate; che, a queste condizioni, ciò contribuirà a mettere oggettivamente in evidenza i pregi dei vari prodotti comparabili; che la pubblicità comparativa può anche stimolare la concorrenza tra i fornitori di beni e di servizi nell'interesse dei consumatori;

(Emendamento 2)

Considerando 5

>Testo originale>

(5) considerando che il punto 3, lettera d), dell'allegato della risoluzione del Consiglio del 14 aprile 1975 su un programma preliminare della Comunità economica europea per una politica di protezione e di informazione dei consumatori include, tra i diritti fondamentali dei consumatori, il diritto all'informazione; che questo diritto è confermato dalla risoluzione del Consiglio del 19 maggio 1981 su un secondo programma della Comunità economica europea per una politica di protezione e di informazione del consumatore, il cui allegato tratta espressamente dell'informazione dei consumatori al punto 40; che la pubblicità comparativa, che confronti caratteristiche pertinenti, verificabili e rappresentative e non sia ingannevole, è un mezzo legittimo per informare i consumatori nel loro interesse;

>Testo dopo la votazione del PE>

(5) considerando che il punto 3, lettera d), dell'allegato della risoluzione del Consiglio del 14 aprile 1975 riguardante un programma preliminare della Comunità economica europea per una politica di protezione e di informazione del consumatore include, tra i diritti fondamentali dei consumatori, il diritto all'informazione; che questo diritto è confermato dalla risoluzione del Consiglio del 19 maggio 1981 riguardante un secondo programma della Comunità economica europea per una politica di protezione e di informazione del consumatore, il cui allegato tratta espressamente dell'informazione dei consumatori al punto 40; che la pubblicità comparativa, che confronti caratteristiche essenziali, verificabili e rappresentative e non sia ingannevole, può essere un mezzo legittimo per informare i consumatori nel loro interesse;

(Emendamento 3)

Considerando 9 bis (nuovo)

>Testo dopo la votazione del PE>

(9 bis) considerando che i test comparativi eseguiti da un istituto neutrale riconosciuto possono rappresentare una base utilizzabile per la pubblicità comparativa; che gli utenti della pubblicità devono assumersi la responsabilità diretta dell'uso, sempreché autorizzato, dei relativi risultati;

(Emendamento 4)

Considerando 10

>Testo originale>

(10) considerando che le condizioni della pubblicità comparativa devono essere cumulative e soddisfatte nella loro interezza; che ciò non osta a che gli Stati membri stabiliscano le modalità d'applicazione per ciascuna condizione al fine di trovare la soluzione adatta a ciascun caso;

>Testo dopo la votazione del PE>

(10) soppresso

(Emendamento 6)

Considerando 15

>Testo originale>

(15) considerando che è opportuno prevedere la possibilità di ricorrere agli stessi rimedi giudiziari e/o amministrativi menzionati agli articoli 4 e 5 della direttiva 84/450/CEE, per controllare la pubblicità comparativa che non soddisfa alle condizioni stabilite dalla presente direttiva; che l'articolo 6 si applica analogamente alla pubblicità comparativa non consentita;

>Testo dopo la votazione del PE>

(15) considerando che è opportuno prevedere la possibilità di ricorrere agli stessi rimedi giudiziari e/o amministrativi menzionati agli articoli 4 e 5 della direttiva 84/450/CEE, per controllare la pubblicità comparativa che non soddisfa alle condizioni stabilite dalla presente direttiva; che già nel sedicesimo considerando di detta direttiva è stabilito che i controlli volontari esercitati da organi di autodisciplina per eliminare la pubblicità ingannevole possono evitare azioni giudiziarie o ricorsi amministrativi e devono pertanto essere incoraggiati e che è opportuno adesso proseguire lungo tali linee; che l'articolo 6 si applica analogamente alla pubblicità comparativa non consentita;

(Emendamento 20)

Considerando 20

>Testo originale>

(20) considerando che gli Stati membri non sono obbligati a rendere lecita la pubblicità comparativa riguardante beni o servizi sui quali essi mantengono o introducono divieti, inclusi i divieti relativi ai metodi di commercializzazione o alla pubblicità particolarmente destinata a gruppi vulnerabili di consumatori;

>Testo dopo la votazione del PE>

(20) considerando che gli Stati membri non sono obbligati a rendere lecita la pubblicità comparativa riguardante beni o servizi sui quali essi mantengono o introducono in ottemperanza alle disposizioni del trattato, divieti, inclusi i divieti relativi ai metodi di commercializzazione o alla pubblicità particolarmente destinata a gruppi di consumatori vulnerabili e i divieti fondati sulle regole deontologiche adottate da determinate professioni nell'esercizio delle prerogative di autoregolamentazione previste dalla legge;

(Emendamento 8)

ARTICOLO 1, PUNTO 4

Articolo 3 bis, paragrafo 1, lettera c) (direttiva 84/450/CEE)

>Testo originale>

c) confronti obiettivamente una o più caratteristiche essenziali, pertinenti, verificabili e rappresentative, compreso eventualmente il prezzo, di tali beni e servizi;

>Testo dopo la votazione del PE>

c) confronti obiettivamente una o più caratteristiche essenziali, verificabili e rappresentative, compreso eventualmente il prezzo, di tali beni e servizi;

(Emendamento 9)

ARTICOLO 1, PUNTO 4

Articolo 3 bis, paragrafo 1, lettera e) (direttiva 84/450/CEE)

>Testo originale>

e) non causi discredito o denigrazione di marchi, denominazioni commerciali, altri segni distintivi, beni, servizi o attività di un concorrente;

>Testo dopo la votazione del PE>

e) non causi discredito o denigrazione di marchi, denominazioni commerciali, altri segni distintivi, beni, servizi, attività, caratteristiche o circostanze personali di un concorrente;

(Emendamento 12)

ARTICOLO 1, PUNTO 4

Articolo 3 bis, paragrafo 1, lettera g bis) (nuova) (direttiva 84/450/CEE)

>Testo dopo la votazione del PE>

g bis) l'operatore pubblicitario sia in possesso della giustificazione e della convalida del materiale comparativo prima di collocare l'annuncio pubblicitario, in modo che la giustificazione e la convalida possano essere fornite entro 48 ore all'istanza competente;

(Emendamento 13)

ARTICOLO 1, PUNTO 4

Articolo 3 bis, paragrafo 1, lettera g ter) (nuova) (direttiva 84/450/CEE)

>Testo dopo la votazione del PE>

g ter) non rappresenti un bene o servizio come imitazione o contraffazione di beni o servizi protetti da un marchio o da una denominazione commerciale depositati;

(Emendamento 21)

ARTICOLO 1, PUNTO 4

Articolo 3 bis, paragrafo 1, lettera g quater) (nuova) (direttiva 84/450/CEE)

>Testo dopo la votazione del PE>

g quater) nel caso dei servizi professionali, la pubblicità non risulti in contrasto con le regole deontologiche che, in ottemperanza alle disposizioni del trattato, vengono adottate nell'esercizio delle prerogative di autoregolamentazione previste dalla legge.

(Emendamento 15)

ARTICOLO 1, PUNTO 4

Articolo 3 bis, paragrafo 2 bis (nuovo) (direttiva 84/450/CEE)

>Testo dopo la votazione del PE>

2 bis. Il riferimento alla riproduzione dei risultati di test comparativi su beni o servizi eseguiti da terzi può essere consentito nella pubblicità solo se chi ha eseguito tale test rilascia esplicita autorizzazione in tal senso. In questi casi l'operatore pubblicitario si assume la responsabilità del test, come se esso fosse stato eseguito da lui stesso o sotto la sua direzione.

(Emendamento 16)

ARTICOLO 1, PUNTO 5

Articolo 4, paragrafo 1, primo comma (direttiva 84/450/CEE)

>Testo originale>

1. Gli Stati membri si accertano che esistano mezzi adeguati ed efficaci per controllare la pubblicità ingannevole e garantire l'osservanza delle disposizioni in materia di pubblicità comparativa nell'interesse sia dei consumatori che dei concorrenti e del pubblico in generale.

>Testo dopo la votazione del PE>

1. Gli Stati membri si accertano che esistano mezzi adeguati ed efficaci per combattere la pubblicità ingannevole e garantire l'osservanza delle disposizioni in materia di pubblicità comparativa nell'interesse sia dei consumatori che dei concorrenti e del pubblico in generale.

(Emendamento 17)

ARTICOLO 1, PUNTO 5

Articolo 4, paragrafo 1, comma secondo bis (nuovo) (direttiva 84/450/CEE)

>Testo dopo la votazione del PE>

Spetta a ciascuno Stato membro decidere quale di queste procedure sarà adottata e se sia opportuno che il tribunale o l'organo amministrativo sia autorizzato a esigere che si ricorra in via preliminare ad altri mezzi previsti per risolvere le controversie, compresi quelli di cui all'articolo 5.

(Emendamento 18)

ARTICOLO 1, PUNTO 7

Articolo 5 (direttiva 84/450/CEE)

>Testo originale>

La presente direttiva non esclude il controllo volontario della pubblicità ingannevole o della pubblicità comparativa esercitato da organismi autonomi, né esclude che le persone o le organizzazioni di cui all'articolo 4 possano adire tali organismi qualora sia prevista una procedura dinanzi a essi, oltre a quella giudiziaria o amministrativa di cui all'articolo 4.

>Testo dopo la votazione del PE>

La presente direttiva non esclude il controllo volontario della pubblicità ingannevole o della pubblicità comparativa esercitato da organismi autonomi, né esclude che le persone o le organizzazioni di cui all'articolo 4 possano adire tali organismi, ma incoraggia anzi un'azione in tal senso, qualora sia prevista una procedura dinanzi a essi, oltre a quella giudiziaria o amministrativa di cui all'articolo 4.

(Emendamento 19)

ARTICOLO 1, PUNTO 7 BIS (nuovo)

Articolo 5 bis (nuovo) (direttiva 84/450/CEE)

>Testo dopo la votazione del PE>

7 bis. E' aggiunto l'articolo seguente:

«Articolo 5 bis

I controlli volontari sulla pubblicità ingannevole e sulla pubblicità comparativa, qualora applicabili, sono esercitati, sulla base del principio di sussidiarietà, da organi nazionali di autodisciplina. Un organismo europeo di autodisciplina svolge una funzione di coordinamento ed è aperto alle denunce transfrontaliere dei consumatori.»