RELAZIONE

1. CONTESTO DELLA PROPOSTA

L'accordo interno che istituisce l'11° Fondo europeo di sviluppo (11° FES) è entrato in vigore il 1° marzo 2015 dopo la sua ratifica da parte di tutti gli Stati membri.

Sebbene l'11° FES non rientri nel bilancio dell'UE e la sua dotazione finanziaria sia stabilita dall'accordo interno, i fondi saranno attuati conformemente al regolamento finanziario per l'11° FES, che è allineato al massimo con il regolamento finanziario e con le relative modalità di applicazione.

Il regolamento finanziario dell'11° FES è stato adottato il 2 marzo 2015 ed è entrato in vigore il 6 marzo 2015.

Si propone un chiarimento delle disposizioni in vigore, alla luce dell'esperienza più recente in materia di conti del FES.

La motivazione della modifica proposta dalla Commissione è presentata di seguito.

2. CONTENUTO DELLA PROPOSTA

Garantire che i conti FES della Commissione europea (articolo 22, paragrafo 3, del regolamento (UE) 2015/323) siano esenti da spese o interessi negativi.

A norma dell'articolo 22, paragrafo 3, del regolamento (UE) 2015/323 del Consiglio, i contributi sono accreditati da ogni Stato membro su un conto speciale intitolato "Commissione europea — Fondo europeo di sviluppo", aperto presso la banca centrale del pertinente Stato membro o presso l'istituto finanziario da esso designato.

Occorre chiarire che tali conti speciali aperti dagli Stati membri a nome della Commissione al fine di depositare i contributi FES fino al momento in cui devono essere utilizzati per i pagamenti, devono essere esenti non soltanto da spese, ma anche da interessi (positivi o negativi). Scopo di tale disposizione è di evitare perdite per il bilancio del FES. Qualsiasi spesa applicata a tali conti equivarrebbe a una riduzione dei fondi disponibili per il bilancio del FES. A tale riguardo vanno evitati anche gli interessi negativi, che hanno gli stessi effetti negativi delle spese. Pertanto, si propone che lo Stato membro interessato compensi il bilancio del FES per qualsiasi spesa o interesse negativo applicati al conto destinato alle risorse del FES aperto a nome della Commissione ai sensi dell'articolo 22, paragrafo 3, del regolamento (UE) 2015/323.

La presente modifica assicura inoltre che il bilancio del FES non risenta negativamente della decisione 2014/337/UE (BCE/2014/23) della Banca centrale europea, del 5 giugno 2014, che stabilisce un tasso di interesse negativo che determina un obbligo di pagamento a carico del depositante nei confronti della banca centrale nazionale (BCN) interessata, compreso il diritto di tale BCN di effettuare il conseguente addebito sul relativo deposito della pubblica amministrazione, o di decisioni analoghe da parte di altre banche centrali dell'UE, nel cui ambito i fondi UE devono essere tenuti in conformità dell'articolo 22 del regolamento 2015/323. In tale contesto, è opportuno ricordare che, finora, la Commissione non ha chiesto agli Stati membri di remunerare i conti del FES in caso di tassi di deposito positivi della BCE.

2015/0213 (NLE)

Proposta di

REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO

che modifica il regolamento (UE) 2015/323 del Consiglio, del 2 marzo 2015, recante il regolamento finanziario per l'11° Fondo europeo di sviluppo

IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato sull'Unione europea e il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

visto l'accordo interno tra i rappresentanti dei governi degli Stati membri dell'Unione europea riuniti in sede di Consiglio, relativo al finanziamento degli aiuti dell'Unione europea forniti nell'ambito del quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 in applicazione dell'accordo di partenariato ACP-UE e all'assegnazione di assistenza finanziaria ai paesi e territori d'oltremare cui si applicano le disposizioni della parte quarta del trattato sul funzionamento dell'Unione europea ("accordo interno"), in particolare l'articolo 10, paragrafo 2,