A4-0175/98

Risoluzione sullo stato di previsione delle entrate e delle spese del Parlamento europeo e sullo stato di previsione delle entrate e delle spese del Mediatore per l'esercizio 1999 e su una lettera rettificativa al progetto preliminare di bilancio rettificativo e suppletivo 1/98

Il Parlamento europeo,

- vista la propria risoluzione del 2 aprile 1998 sugli orientamenti per la procedura di bilancio 1999 ((Processo verbale della seduta in pari data, parte II, punto 3 b).)),

- vista la propria risoluzione del 2 aprile 1998 sull'adeguamento delle prospettive finanziarie ((Processo verbale della seduta in pari data, parte II, punto 3 c).)),

- vista la relazione del Segretario generale,

- visto il progetto preliminare di stato di previsione stabilito dall'Ufficio di presidenza il 31 marzo 1998 in conformità delle disposizioni degli articoli 22, paragrafi 5 e 6, e 165, paragrafo 1 del regolamento,

- viste le disposizioni del regolamento finanziario, la dichiarazione relativa alla presentazione di un bilancio analitico e le conclusioni interistituzionali in merito alla razionalizzazione delle spese amministrative ((GU C 308 del 20.11.1995, pag. 127.)),

- vista la sua decisione del 9 marzo 1994 concernente lo statuto e le condizioni generali per l'esercizio delle funzioni di Mediatore, in particolare l'articolo 11 ((GU L 113 del 4.5.1994.)),

- vista la relazione della commissione per i bilanci (A4-0175/98),

I. QUADRO GENERALE

1. ricorda che la procedura di bilancio 1999 si iscrive nel quadro finanziario stabilito dalle prospettive finanziarie 1993/1999 in vigore;

2. sottolinea che:

a) il tasso di aumento della rubrica 5 «Spese amministrative» delle prospettive finanziarie è pari al 4%;

b) il rispetto della raccomandazione dei presidenti dei gruppi politici del 14 novembre 1988 di stabilire il bilancio del Parlamento a un livello corrispondente al 20% degli stanziamenti previsti per la rubrica 5 potrebbe portare all'autorizzazione di un importo fino a 944,6 milioni di ECU;

c) gli importi iscritti alle diverse linee di bilancio tengono conto dell'esecuzione degli stanziamenti 1996 e 1997 e devono essere utilizzati in conformità dei principi di sana gestione finanziaria, in particolare di economia e di rapporto costi/efficacia;

d) il limitato aumento delle spese dovrà corrispondere alla preoccupazione di osservare un rigore paragonabile a quello che gli Stati membri si impongono;

e) il tasso ufficiale di conversione ECU/FB del mese di gennaio 1998 utilizzato per il calcolo degli stanziamenti richiesti è di 40,7810, mentre quello ECU/FF è di 6,61349;

f) gli adeguamenti salariali e il tasso medio d'inflazione stabiliti corrispondono al 2,3% per il 1998 e al 2,5% per l'esercizio 1999;

3. fissa lo stato di previsione del Parlamento per l'esercizio 1999 ((Cfr. Progetto preliminare di bilancio per l'esercizio 1999, volume 2.)) a 916.102.484 ECU in spese e a 53.812.374 ECU in entrate proprie, il che corrisponde a un tasso di assegnazione del 19,40% della dotazione della rubrica 5 «Spese amministrative»; stima l'importo del reimpiego a 3.802.280 ECU;

II. PRESENTAZIONE DEL BILANCIO

4. sottolinea che le modifiche apportate alla nomenclatura migliorano la presentazione delle spese e rispondono all'esigenza di controllo e di leggibilità del bilancio ((Regolamento finanziario, articolo 19, paragrafo 2, e documento di lavoro della commissione per i bilanci (PE 225.535).)); che il bilancio del Parlamento comprende ora un allegato che ripartisce le grandi masse di bilancio in funzione della destinazione, mentre l'analisi dettagliata per linea di bilancio dovrebbe figurare d'ora in poi in un documento di lavoro separato che accompagna la relazione del Segretario generale destinata ai membri dell'Ufficio di presidenza concernente il progetto preliminare di stato di previsione;

III. MEMBRI DELL'ISTITUZIONE

5. ricorda che il 1999, anno di introduzione dell'euro, sarà contraddistinto dalla fine della quarta legislatura, con la scadenza delle elezioni europee nel giugno 1999, il cui impatto finanziario netto è stimato globalmente a 16,8 milioni di ECU;

6. prevede in tale contesto, anche alla luce dell'esperienza delle elezioni del 1994, gli stanziamenti necessari per un calendario parlamentare comprendente 11 tornate ordinarie e 6 tornate supplementari, un tasso di rinnovo del Parlamento del 60% ((Tale tasso del 60% terrebbe conto di quello constatato nel 1994, maggiorato di un margine che consente una probabilità di errore di +/- 3%.)), nonché gli stanziamenti per la realizzazione di una campagna neutra d'informazione istituzionale dei cittadini dell'Unione ((Decisione dell'Ufficio di presidenza del 14 gennaio 1998.));

7. ricorda che il gruppo di lavoro «statuto dei deputati» dovrà presentare per la prima lettura del bilancio 1999 proposte concrete che potranno avere un'incidenza sul bilancio del Parlamento, segnatamente sulle linee concernenti i membri dell'istituzione;

IV. PERSONALE IN ATTIVITÀ

8. ricorda che l'Ufficio di presidenza ha adottato il 20 ottobre 1997 i principi della nuova politica del personale, incentrata sui seguenti elementi chiave: assunzione fondata sul principio della non discriminazione, con aumento del limite di età a 45 anni ((La disposizione inerente al limite di età sarà riesaminata dopo due anni.)); mobilità e riassegnazione per tutti i funzionari, formazione professionale sostenuta, destinata a costituire un elemento determinante per assicurare al Segretariato generale la flessibilità e l'adattabilità necessarie; riorganizzazione del sistema delle promozioni; decentramento e delega di poteri in materia di gestione; proseguimento degli sforzi per assicurare la parità di opportunità;

9. ricorda che, in quanto istituzione comunitaria, il Parlamento europeo è direttamente coinvolto nel processo dell'ampliamento e dovrà pertanto essere dotato di risorse umane adeguate;

10. autorizza gli stanziamenti concernenti la creazione di posti, la rivalutazione di gradi, le attribuzioni ad personam e le altre misure relative all'organigramma nei seguenti termini:

Segretariato generale

a) creazione di 10 posti temporanei (5A7, 1 B5 e 4 C5) legati al processo di ampliamento, essendo convenuto che i gradi indicati potranno essere rivisti, prima della prima lettura del progetto di bilancio, sulla base della descrizione delle mansioni presentata dal Segretario generale agli organi competenti;

b) rivalutazione di 206 posti permanenti: 5 A5 in A4, 4 A6 in A5, 11 A7 in A6, 12 B2 in B1, 12 B3 in B2, 12 B4 in B3, 25 B5 in B4, 38 C2 in C1, 9 C3 in C2, 19 C4 in C3, 11 C5 in C4, 25 D2 in D1, 5 D3 in D2, 1LA4 in LA3, 11 LA5 in LA4 e 6 LA6 in LA5; iscrive i corrispondenti stanziamenti al capitolo 100 e invita il Segretario generale a presentare una relazione che definisca tutte le norme che disciplinano il sistema delle promozioni sulla base del merito, come richiesto dalle disposizioni statutarie;

c) attribuzione di 5 gradi «ad personam»: 4 C1 in B3, 1 D1 in C3;

d) trasformazione di 2 posti A7 temporanei in 2 posti A7 permanenti destinati alla gestione dei nuovi edifici a Bruxelles e a Strasburgo;

e) rivalutazione di un posto temporaneo A7 a mezzo tempo in A6 a tempo pieno per il servizio medico a Bruxelles;

f) trasformazione di 15 posti della categoria D in categoria C;

Segretariati dei gruppi politici

g) rivalutazione di 17 posti temporanei: 2A5 in A4, 4 A6 in A5, 2 A7 in A6, 1 B2 in B1, 1 B3 in B2, 1 B4 in B3, 2 C1 in B4, 3 C2 in C1 e 1 D3 in D2;

11. tiene a sottolineare che:

a) i gradi che vengono ad essere liberati (diversi da A3, LA3, A2 e A1) per cessazione definitiva dalle funzioni sono sostituiti al grado di base della corrispondente categoria; è inoltre necessario sviluppare una sinergia tra gli agenti temporanei dei gruppi politici e il segretariato generale sulla base di criteri che saranno definiti dalle autorità competenti;

b) la rivalutazione di un posto LA4 in LA3 concerne la divisione del Resoconto integrale (DG I), in vista di una riorganizzazione delle divisioni del Processo verbale e del Resoconto integrale delle sedute;

c) la trasformazione dei posti della categoria D in C concerne gli impieghi di uscieri che svolgono un lavoro di commesso di sala ((Decisione dell'Ufficio di presidenza del 7 aprile 1997.));

12. incarica il Segretario generale di presentare, prima della fine della procedura di bilancio 1999, una relazione concernente le misure effettivamente prese in materia di: ristrutturazione del lavoro delle commissioni parlamentari, tenuto conto delle implicazioni del trattato di Amsterdam e dell'ampliamento, cooperazione sistematica e strutturata tra DG II e DG IV, programma di scambio di funzionari con le amministrazioni o i parlamenti nazionali; formazione professionale;

13. incarica il Segretario generale di presentare una valutazione aggiornata del capitolo 18 (Cooperazione interistituzionale), facendo sapere perché nel bilancio del Parlamento per il 1999 siano necessari stanziamenti inferiori a quelli del 1998;

V. EVOLUZIONE DEGLI STANZIAMENTI

14. constata che, successivamente alla messa in opera del suo programma immobiliare a Strasburgo e a Bruxelles, a partire dal 1999 le spese immobiliari dovrebbero diminuire di un importo di 17,2 milioni di ECU;

15. fa osservare che tale diminuzione è legata alle decisioni prese nel quadro dell'adozione e dell'esecuzione dei bilanci dell'attuale legislatura 1994-1999, basate principalmente sul rimborso anticipato a favore degli immobili, e all'avvio di una politica di occupazione ottimale del parco immobiliare attraverso una cooperazione interistituzionale rafforzata ((Cessione degli edifici Belliard e van Maerlant al CES/CdR e alla Commissione.)); che le economie realizzate in particolare grazie al rimborso dell'investimento per gli edifici D1 e D2 rendono disponibile un margine per l'esercizio 1999 stimato a 27 milioni di ECU;

16. ritiene pertanto necessario portare avanti tale politica, sia per gli edifici di Bruxelles che per quelli di Strasburgo, nell'intento di confermare l'applicazione di un regime giuridico e finanziario identico per i due luoghi di lavoro e di continuare a produrre a termine un risparmio reale per il bilancio dell'Unione;

17. propone, al fine di ridurre ulteriormente la quota del capitolo 20 nei bilanci dell'istituzione per il 1999 e gli esercizi successivi e tenendo conto delle necessità logistiche del Comitato delle regioni e del Comitato economico e sociale, una lettera rettificativa al progetto preliminare di bilancio rettificativo e suppletivo 1/98, a norma dell'articolo 14 del regolamento finanziario e conformemente al paragrafo 29 della risoluzione del Parlamento del 18 dicembre 1997 sul bilancio 1998 ((GU C 14 del 19.1.1998, pag. 114.)) nonché alle raccomandazioni dell'Ufficio di presidenza dell'11 maggio 1998;

18. ritiene opportuno in tale situazione, tenuto conto del margine non iscritto in bilancio, riesaminare la situazione, anche per quanto concerne le incertezze legate alla messa a disposizione dell'edificio IPE IV a Strasburgo, nel quadro della prima lettura del bilancio;

19. ricorda che per l'esercizio 1998 il capitolo 100 «Stanziamenti accantonati» comprende stanziamenti a titolo dei capitoli 11 «Personale in attività», 18 «Cooperazione interistituzionale», 20 «Investimenti immobiliari, affitto di immobili e spese accessorie», 21 «Informatica e telecomunicazioni» e che le condizioni per lo sblocco di tali stanziamenti sono state definite; iscrive pertanto, nell'attesa delle deliberazioni sull'esecuzione del bilancio dell'esercizio in corso, uno stanziamento di:

a) 5 milioni di ECU a titolo dell'articolo 203 «Pulizia e manutenzione (Bruxelles)«;

b) 13,499 milioni di ECU a titolo del capitolo 21 «Informatica e telecomunicazioni»;

c) 1 milione di ECU a titolo dell'articolo 260 «Consulenze, studi e inchieste di carattere limitato, programma STOA»;

20. iscrive al capitolo 101 «Riserva per imprevisti» uno stanziamento di 5.346.421 ECU.

VI. MEDIATORE

21. constata che il Mediatore, conformemente alle disposizioni dell'articolo 12 del regolamento finanziario, gli ha trasmesso prima del 1° maggio 1998 uno stato di previsione delle sue spese e entrate per l'esercizio 1999, per un importo complessivo di 3.474.797 ECU in spese e 357.140 ECU in entrate;

22. prende atto, allo stadio attuale della procedura, della domanda di creazione di 6 nuovi posti temporanei, tra cui 1 A3, e di rivalutazione/trasformazione di altri 4, tra cui un 1 A3 in A2; richiama l'attenzione a questo proposito sulle disposizioni dello statuto in materia di promozioni, sulle conclusioni delle tre Istituzioni (Parlamento, Consiglio e Commissione) in merito alla razionalizzazione delle spese amministrative e sull'esigenza di una dichiarazione comune delle tre Istituzioni che stabilisca gli orientamenti per il numero di persone al servizio del Mediatore e lo status di agenti temporanei o a contratto di quanti espletano delle indagini ((Statuto - Regolamenti e regolamentazioni applicabili ai funzionari e agli altri agenti delle Comunità europee, succitata decisione del Parlamento europeo del 9 marzo 1994, risoluzione del 24 ottobre 1995 sul progetto di bilancio per l'esercizio 1996, sezioni I, II, IV, V e VI, GU C 308 del 20.11.1995, pag. 122, e risoluzione del 23 mggio 1996 sullo stato di previsione per il 1997, paragrafi 38 e 39, GU C 166 del 10.6.1996, pag. 184.)); respinge di conseguenza le rivalutazioni proposte e approva la creazione di tre nuovi posti temporanei, segnatamente 1 A7, 1 B5 e 1 C5;

23. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alle istituzioni interessate nonché al Mediatore.