ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(67)683
Vol.1967/0120

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIÓNE DELLE^CÓMWNfffiEO&OFEfi
V" -: -----
COM(67)683def.
Bruxelles,22novembre19°7
t
Propostaai
REGOLAMENTO DELCONSIGLIO
relativoalvaloreindoganadellemerci
(presentatadallaCommissionealConsiglio)
CCM(67)683def

RELAZIONE
Introduzione
1.LaComunitàèbasatasuun'unionedoganalecheprevede,perquanto
riguardalerelazionidegliStatimembriconipaesiterzi,l'adozione
diunatariffadoganalecomuneche,aseguitodelladecisionedelConsi­
gliodel26luglio1966(1),entreràinapplicazione adecorreredal
1°luglio19^8.Latariffasuddettaprevedequasiesclusivamente ,dazi
advalorem,ilcuiammontarecomplessivo dipendedalvaloreattribuito
allemerciimportate.Pertanto,condizioneessenzialeperl'applicazione
uniformedellatariffadoganalecomune,èchelavalutazionedellemerci
dapartedeiservizidoganalidegliS;tatimembriavvengasullabasedi
criteriidentici.
Z.arealizzazione dital©condizione ènotevolmente facilitata dal
fattochetuttigliStatimembridellaComunità'sonoParticontraenti -
deliaConvenzione sulvaloreindoganadellemerci,firmataaBruxelles
il1Jdioembre1950edentratainvigoreil28luglio1953»Al1°lu­
glio1967leParticontraentierano-22(2).DatochelaDefinizionedel
valoreindoganacontenutanellasuddettaConvenzione (inseguitodeno­
minata"DefinizionediBruxelles")costituiscelabase,delpresente
progettoèopportunoillustrarebrevemente ,.lecircostanze incuiè
stataelaborata .
•••/•••
(1)G.U.delleComunitàeuropeen.165del21.9*1966,pag.2971.
(2)Germania,Austria,Belgio,Danimarca,Finlandia,Francia,Grecia,
Haiti,Irlanda,Italia,Konia,Lussemburgo ,Norvegia,Pakistan,
Paesi -Bassi,Portogallo ,RegnoUnito,Ruanda,Svezia,Tunisia,
Turchia,Iugoslavia.

3*"Siccomeidaziad.valoremhannosostituitosemprepiùspossoida­
zispecifici,sièconstatatochegliaccorditariffari "basatisuidazi
ad'valoremperdonopartedellaloroeffioaciaseledisposizioni inma­
teriadivalutazione dellemercinonescludonoognipossibilità difarva
riareunilateralmente l'incidenzaeffettivadeidaziconcordati,modifi­
candoisistemidivalutazione odicriteriutilizzati dadettisistemi.
:Imetodiarbitrariconcuivenivanovaluteteincertipaesile
importazioni ,hannoindottogliambientiinteressatiall'espansionedel
commerciointernazionale adintraprendere studimirantiastabilireun
sistemadivalutazioneneutrosiadalpuntodivistadellaconcorrenza ,
chedaquellodellapoliticacommerciale . ,
4.Dopoalcunitentativiinfruttuosieffettuatiinoccasionedelle
conferenzeeconomicheindettonel1927enel.1930sottogliauspici
dellaSocietàdelleNazionisolodurantelaConferenzadelleFazioni
Unite.su.1commercioesull*occupazione ,riunitasinel1947aGinevrasi
èraggiuntoper1$.primavoltaunaccordosuiprincipigeneralidella
valutazioneindogana*Leconclusioni formulatedadettaConferenza so­
no.stateinseritenell'articoloVIIdell'AccordogeneralesulleTariffe
doganaliesulcommeroio(GATT). ■
5.--Dopol'elaborazione delledisposizioni delGATT,ilgruppo"Studi
perl'Unionedoganaleeuropea",.istituitoaBruxellesnel1947,hasu­
peratoun'altratappasullastradadellacooperazione internazionale in
materiadimetodidivalutazione.Uel1949»glistudieffettuatidadot­
togruppohannocondottoall'elaborazione diunadefinizione delvaloro
conformeallaprassidiun'Unionedoganaleeuropea.
6.■«SiccomedettaUnionenonèstatapiùattuata,ladefinizionoela­
boratadalgruppodistudioèstatasuccessivamente ritoccatainmodo
darenderlaapplicabile dapartedituttiipaesichehannounatarif­
faadvalorembasatasulprezzoCIP.Taledefinizione èstatainserita
*•nellaConvenzione sulvaloreindoganadellemerci.

7»Inconformità ,ai•principienunciatidall'articoloVIIdel-GATT<.
relativoalvaloreindogana,dettaConvenzionesancisceuhanozióne
tooricadolvaloredestinata *. r ^ ;
* ......
-adessereapplicatauniformemente è.tuttelecategoriediprodotti
importati ;- •■•
-arispecchiare conlamaggiorefedeltàpossibilolaprassicommer-,
oialesoguitaincondizionidiliberaconcorjronza ,eaconsentire ,
difarilpiùpossibileriferimentoaidocumenticommerciali ?......
-atutelaregliimportatorionesticontrolaconcorrenzaslealeat--
tuatamediantelasottovalutazione fraudolenta omenoj
-arisponderesiaalleesigonzodelcommerciòcheaquelledelleam­
ministrazioni .,■•v.:- J' ••À;>-.
Nellesue-lineegenerali,lànormaadottatidagiiautoridella
*•/• A"►••• -DefinizionediBruxelles,è-quella"delprezzo»'
-risultantedalcontrattodivendilarelativoallemerci.importate,,
tenendocontodituttolelorocaratteristiche ;,
-concordato ,,incondizionidiliberaconcorrenzatrauncompratole-e
unvenditoreindipendentil'unodall'altro?:c-:v' :.•-'V'
-validoalmomentoincuiidazidoganalidiventanoesigibili ?
-chtìprevedelàfornitura'dollemerciriè!luogodrintrodùzionenel
paese;importatore i- -
. ?.-<;•■.•;<-.VCi"Z-f-T;:^"•Li
8»Riassumendo,laDefinizionediBruxellessanoiscounconcetto
teorioo,icuielementiessenzialisonoligrezzo,iltempo,illuogo
elaquantità»D'altronde,benchénonsiaespressamente menzionato
nellaDefinizione diBruxelles,anohelostadiocommercialecostituisce
unelementoessenzialedelvaloreindogana.Diconseguenza ,iprezzi
all'importazione possonopresentarevariazioniinfunzionedellosta­
diocommerciale odellivelloalqualesonoconoluselevendite.

Opportuni provvedimenti diapplicazione potranno all'occorrenza
precisar ?lemodalità relative alla presa inconsiderazione dello sta­
diocommerciale . ■ "> . -
9»"LaConvenzione del 15dicembre 1950 hainoltro istituito un
Comitato "Valore "alle dipendenze delConsiglio dicooperazione doganale ,
edincaricato inparticolare digarantire l'interpretazione el'applica­
zione uniforme della Definizione diBruxelles edelle relative note
interpretative .Atalfine ,dal1953 detto organismo haattuato unimpor­
tante lovoro d'uniformazione ,pubblicando inparticolare raccomandazio­
ni,pareri ,note ,studi ,noochè lenote esplicative della Defiràisi-óne di
Bruxelles .Sono state .infine raccomandate alcune modifiche destinate
principalmente agarantire laconcordanza deitesti francese edinglese
della Definizione edelle relative note interpretative .
10. LaDefinizione diBruxelles elenote interpretative riportate
rispettivamente negli allegati IeII,sono state inserite daciascuno
Stato membro nella rispettiva legislazione nazionale ,tenendo conto delle
possibilità diadattamento consentite dall' articolo IVdella Convenzione .
Infatti ,lenote interpretative prevedono disposizioni facoltative chenon
sono state adottate datutti gliStati membri échetrovano
applicazione diverga .Nederivano talune divergenze chesevenissero
conservate ,ostacolerebbero l'applicazione uniforme della tariffa doga-
naie »oooune . , : ■
Infine »l'Unione doganale hadeterminato unasituazione nuova ,che
impone l'adattamento ditalune disposizioni contenute nella Definizione
diBuxelles edelle relative note interpretative . !
Questo èloscopo delpresente progetto .

-5-
11. Iltitolo Istabilisce lenorme perladeterminazione delvalòrè
indogana delle merci importate .Esso siattiene rigorosamente alla
Definizione diBruxelles ealle relative note "interpretative ,tenendo
conto delle modifiche concordate inseno alConsiglio dicooperazione
doganale alfine d'eliminare talune divergenze trailtesto franceso
equello inglese ,entrambi facenti fede .Inoltre ,prevede talune di-
spozioni complementari volte aprecisare lemodalità diapplicazione
della Definizione nell' ambito della Comunità -.
Iltitolo IIdelimita lecompètenze delConsiglio edella Com­
missione inmateria divalore indogana eprevede inparticolare
l'istituzione dìuncomitato delvalóre indogana .
Iltitolo IIIcontiene l'èdisposizioni transitorie efinali .

TITOLOI(Disposizionirelativoalladeterminazionoislvaloreindogana)
Articolo1(Definizionedelvalore-principifondamentali )
12.Questoarticolocorrispondoall'articoloIdellaDefinizione
diBruxelleseripeteilconcettodiuncontrattoteoricodivendita»
Ilsuoscopoèdirenderepossibileinqualsiasicircostanzailcal­
colodeidazidoganalisulla"basediunprezzocuiunacquirentequal­
siasipotrebbeprocurarsilomerciimportate,medianteunavenditaef­
fettuataincondizionidiliberaconcorrenza ,nelportoonelluogo
d'introduzionenelterritoriodoganaledellaComunità.Lemerciimpor­
tatepossonoesserecosi'valutateindipendentemente dalfattoche
abbianoformatooggettoomenodiuncontrattodivenditaequalunque
sianolecondizioniprevistedadettocontratto.
L'articolo 1stabilisceiprincipifondamentalirelativiagli
elementiprezzo,luogoetempoprevistidallaDefinizione !negliar­
ticolisuccessivi vengonofomitealtreprecisazioni sutalielementi.
13-L'elementoprezzoinduceanonconsiderare normali,aisensidel-
ιlaDefinizione ,iprezzinoncorrispondenti aquellochesipresume
poterebbeèsserefissatoselemercidicuitrattasifosserovendute .
incondizionidiliberaconcorrenza daunvenditoreaduncompratore
■ ■ '
indipendentil'unodall'altro.LaRaccomandazione del1®giugno19°5
dolConsigliodicoopcrazione doganaleinmeritoall'applicazione della
Definizionedelvalorefornisceulterioriprecisazioni sutaliprezzi(1)
14»Porquàntoconcernel'elementoluogo,.l'articolò1°»paragrafo2°,
precisacheilprezzonormaledeveesseredeterminato supponendoche
lemercivenganoconsegnateall'acquirentenelluogod'introduzione nel
territoriodoganaledellaComunità.Alriguardo,iltestodellaDefini­
zionediBruxelleshadovutoessereadattatoallanuovasituazione
creatasiconl'Unionedoganaleepertantoleparole"luogod'introdu­
zionenelpaesed'importazione "impiegatenellaDefinizionediBruxelles
sonostatesostituitoda"luogod*introduzione nelterritoriodoganale
dellaComunitàw.Honrientranegliscopidolpresenteprogettofornire
(1)RaccoltadelConsigliodicooperazione doganalesulvaloreindogana,
parteb,da4a7*

-7-
unadefinizione dolterritoriodoganaledellaComunità,datochola
portataditaledofinizioneesorbitadallodisposizioni inmateria
divaloreindogana.Tu-ttavia,illuogod'introduzione èdetermina­
toinmanieraprecisaall'articolo6.
15.Dall'articolo1°risultachetperdeterminareilvaloreindo­
gana,nonsipuò'ricorrereaiprezzipraticatisulmercatointerno
delpaesed'esportazione ,néaquellifissatinellaComunitàperlo
mercichononvisonostatoimportato.
16.Inoltro,l'articolo1°,paragrafo2b)stabiliscechenelvalore
indoganadellatransazione daprendereinconsiderazione devonoes­
sereinclusotuttolesposerelativeallavenditaed'allaconsogna
dellemercinelluogod'introduzione ,siachegravinosulvenditore
osull'acquirenteechosianostatopagateomonoda-unterzo(ad
.o~..io,quandovienecorrisposta unacommissioneall'agenteinterve­
nutopercontodelfornitore).Lalimitazionedel,luogoi1introduzio­
nesiapplicasoltantoallespesediconsegnadiqui/.quelladispedi­
zionecostituiscono l'elementoessenziale. . '■
L'articolo7preoisaleprincipalispeserelativeallavendita
edallaconsegna,daprendereinconsiderazione .
17»Infine,aisensidell'articolo1°,paragrafo2c)vannoesclusi
dalprezzonormaleidazielotasseesigibilinelterritorio dogana­
ledellaComunità. ■'
Articolo2(Definizionedelvalore-condizionicomplementari )
18.L'articolo2,chesibasasull'articolo .IIdella ,Definizione di
Bruxelles,tienecontodellemodificheraccomandate dalConsigliodi
cooperazione doganale.

■JDettoarticolofornisceindicazioni sullecondizioninecessarie
manonsufficienti ,chedevonosussistereaffinchéunavenditapossa
essereconsiderataeffettuataincondizionidìliberàconcorrenza da
unacquirenteadunvenditoreindipendentil'unodall'altro*
19»AInvirtùdell'articolo2,paragrafo 1a),unavenditanonpuò1
essereconsideratataleaisensidellaDefinizione so,incontroparti­
tadollemoreiedindipendentemente dalpagamentodelprezzofatturato,
l'acquirenteeffettuaesborsisupplementari oprestaservizi,siadi­
rettamentecheindirettamente ,-inesecuzionediunobbligocontrattua­
lescrittooporqualsiasialtromotivo.Peresprimeretaleconcotto,
ilxtestoditaledisposiziono siconformaallaspiegazionedell'espres
sione''unicaprestazioneeffettiva"comeèstatafornitadalComitato
perilvaloredelconsigliodicooperazione doganale(1).,
20;"L'articolo2,paragrafo1b}contieneindicazioniinmeritoallo
relazionitravenditoreecompratorechedeterminanol'impossibilità
diconsiderarelavenditaconformeallanorma.L'esistenzaditali
relazioninonimpediscechesi'pòssaprendereinconsiderazioneil
preszodifatturaperdeterminareilvaloreindogana:tuttavia,tale
prezzodeveessereesaminato' 1infunzionedelleincidenzechelorela­
zioniinquestionehannopotutoesercitaresullasuafissazione.Come
esempiodistalirelazioni,sipossonomenzionarequelleintercorrenti
, . V'
tradittechesonolegatetradilorodavincolididipendenzafinan­
ziarieod'altraindole(societàmadriefiglie,contrattid'esclusivi-
ta,eco*). ._
21'.L'articolo2,paragrafo1c)precisachelavenditanonèconforme
allecondizionistabilitedallanormateorica,qualorailfornitore
dellamercericaviunprofittoqualsiasidaoperazionisuccessivealla
transazione ,adesempioquandositrattadivenditecheprevedono
vantaggirisultantidaoperazionidivenditasulicenza.Iltermine
"attididisposizione "vaintesoinsensomoltoampioedabbraccianon
soltantolacessionediproprietà,maancheadesempiolacessionein
affittodimerci.
(1)Cfr»notapubblicatanelBollettinon.10delConsigliodicoopera'
vzionedoganale(pag.127).

-9-
22.L'articolo2,paragrafo2,illustralaportatadoli1espressione
"personeassociateinaffari". -
Articolo3(Definizionedelvalorebrevettid'invenzione ,ecc.)
23»L'articolodicuitrattasisibasasulledisposizionidell'arti­
coloIHdellaDefinizione diBruxellesedellerelativenotointerpre­
tative.
Lomerciimportatevannovalutateinbaseallecaratteristiche e
allepropriotàchepresentanoall'attodellavalutazione socmpresolo
caratteristiche eleproprietàincorporatenellemerci'invirtùdi
brevettid'invenzione odialtridirittidiproprietàindustriale
utilizzatinellalorofabbricazione .Ciò'valeanchoperquantocon­
cernelooperedell'ingegnocopertedadirittid'autoreodadiritti
a-alojhi,utilizzatoporlafabbricazione doliomerciimportate,an­
corchétalidirittinonvenganoesplicitamente menzionatinell'arti-r
co'loIIIdellaDofinizione diBruxelles.
24.Perlestosseragioni,ilvaloreindoganadeve,comprendere an­
cheildirittod'utilizzazione delmarchiodifabbricaodicommercio,
concuilemercisonostateimportato.Taledisposizione siapplica
indipendentemente dalfattocheilmarchiofiguriomenosullemerci
ochetalimercivenganodesignatonellafatturaonelcontrattodi.'
vonditacornoprodottidimarca. .,
25»Taledisposiziono ègiustificata dalfattocheinmolticasi
ilvaloreconferitoallemerciimportatodaglielementiincorporati di
cuiaiparagrafi23e24nonècompresonell'importo ,fatturatoedà-luo­
goadelloprestazioniparticolari dapartedell'acquirente ,delloca--
tarioodiqualsiasialtroutilizzatore dellomerci.
••ml•••

26.S'intendotuttaviacheilvalor©indoganadellemerciimportato
'I-.nondevecomprendereilvaloredeldirittodiriproduzione diun'idea
incorporata oraffigurata .nellemerciimportate.Ildirittodiripro­
duzionenelpaesed'importazione diun'ideaodiun'operaoriginale
dell'ingegnomediantelemerciimportatenonderivadalcontrattodi
venditaprovistodallaDefinizioneinquantotalecontrattoprevede :•
soltantolafornituraincondizionata dellemercialcompratore..1di­
rittidi'riproduzione vengonoacquisiticonunatto.'distintoprivo
d'influenzasulladeterminazione delvaloreindogana,anchesel'opera-*
zioneavvieneinbaseadununigocontrattocheprevedeunprezzoglo­
balepertutti,idiritticedutialcompratore (dirittodiproprietàe
dirittodiriproduzione )(1)*
27vLadisposizione dolparagrafo 1o)haloscopodigarantireche
•lemerciimportateedimmessealconsumoconunmarchiostranierodi.
fabbricaodicommerciovenganovalutatesecondoglistessiprincipi,
siachevengano 1importateconilmarchioochequest'ultimovengaap­
plicato"dopo•Ladisposizione èintesaadevitarecheilcorrispetti­
voperildirittodiutilizzareunmarchiostranierodifàbbricaodi
commerciodopol'importazionerestiesclusodalvaloreindogana,qua­
loralemercivenganoimportatesprovvistedimarchioecheildiritto
diutilizzazione ditalemarchiovengastipulatoinuncontrattoa
parte.:,- x;■
28..Ledisposizioni delparagrafo 1contengonodellenormegenerali .
perquantoriguardaglielementiirrealidaincluderenelvalorein
doganadellomercidavalutare.£aropero'cheintalunicasisia
giustoprevederedello,eccezioniali'applicazione ditaliregole.Ai
sensidelparagrafo2,detteeccezionipossonovenirdeterminato se­
condolaproceduraprevistaall'articolo15»<.
29»,Lodisposiziónidei'paragrafida3a6s'ispiranoallanota ..
interpretativa 2(exnotainterpretativa 1)dell'articoloIIIdella
DefinizionediBruxellesedaicommentiriportatinelle ,noteesplica­
tivesulvaloreindogana,nonchénellanotadivalutazionen.V(2)
elaboratadalConsigliodicooperazione doganale.
(1)Cfr.Raccomandazione delConsigliodicooperazione doganaledel
2dicembre1964relativaaltrattamento daapplicareinmateriadi...valutazionedellemercialdirittodiriproduzione nelpaesed'im-
•portazionetRaccoltadelConsigliodicooperazione doganalesulva­
loreindogana;partob3*
(2)RaccoltadelConsigliodicoopcrazione doganalesulvaloreindoga-
fnasparte3-BV-1.

30.Ilparagrafo3sibasasullanotainterpretativa n.2,laquale
prevedocheilvaloredeldirittodiutilizzareunmarchiostraniero
può1essereincorporatonoivaloroindoganaanchequaloratalemarohio
siautilizzatoposteriormonto all'importazione ,perlomerciottenute
medianteunalavorazione odunatrasformazione successivadellemerci
importate.
31paragrafi4,5©6preoìeanoinqualicasiilvalorodoldirit­
todiutilizzareilmarohiostranierovada,incorporatointuttooin
pastoedinqualialtrinonvadainvececomprosonelvaloroindogana.
32.'Ilparagrafò ;4sànoiécecheilvaloredeldirittod'utilizzare
unmarchiostranierodeveesseroincorporato integralmente nelvalore
indoganadellomorciimportato.,qualoradottomerci.siano.sottoposto
dopol'importazione aduna-opiùoperazioniprevistoaicommieb).,
L'inclusioneintegralodelvaiolodi.taledirittoègiustificata dal
fattoohelemerciimportatocostituiscono prodottifinitioinvia.
dirifinitura,periqualidopol'i.mportazione vieneapplicatoil..
marchiostraniero *Leoperazioniinquestioneeffettuate dopol'im-,.,
portazionenonhannoalcunaincidenzaoincidonosoltanto ,inmisura ..
minimasulcaratteredeiprodottidimarca.
33._Secondoilparagrafo5a),ilvaloredoldirittodistilizzare
ilmarchiostranierodoveessereesclusodalvaloreindogana,quando
sitrattadiprodotticorrentiohepossonoessereottenutiincondi­
zionidiliberaconcorrenza .
Sonoconsideratiprodotticorrenti,lomerci,oompresequelle
dimarca,chepossonoessereliberamenteacquistaleinoommeroio,come
pozzidiricambio,partistaccateodancoraprodottipormisoele.In
questicasi,ilvalorodeidirittodiutilizzareunmarchiòstraniero
dipendodalleoperaziónieffettuateali'incornodellaComunità,sempre–
chénonèitrattidèlieoperazionidi*cuiàiparagrafo ;4a).'";

■ ..:, -12-' ■: 'Λ ,-':" ■*."
34»Aisensi delparagrafo 51a)»ilvalore deldiritto d'utilizzare il
marchio estero nonvaincorporato nelvalore indogana quando ildiritto
d'utilizzare ilmarchio per iprodotti finiti dipende daoperazioni effet­
tuate dopo l'importazione enon èsubordinato all'utilizzazione delle mer-
oiimportate .Questa disposizione èdestinata all'ipotesi incui l'impor -
Vtatore chemette invendita iprodotti finiti conilmarchio estero possa
utilizzare ,perlaproduzione ditali merci secondo ilprocesso difabbri­
cazione delproprietario delmarchio ,nonsolo merci fornite dadetto prò-•
prietario ,maanche merci identiche fornite daaltri venditori .Sipuò
considerare ohe ,quando siverifica tale caso ,ilvaloré deldiritto d'uti–
;<lizzare ilmarchio edilvalore delle merci siano indipendenti l'unodel-.,
l'altro , ' ■ ,
35. ;Ilparagrafo 6prevede l'inclusione parziale delvalore deldiritto
?diutilizzazione delmarchio nell' ipotesi incui l'uso ditale marchio di–
;■!penda aiadaoperazioni effettuate all'estèro (produzione delle merci impor -
'tate )chenella Comunità (lavorazione otrasformazione perottenere ilpro­
dotto finito ).Queste dueoperazioni contribuiscono adeterminare ilvalore
'/delprodotto dimarca .Pertanto ,ilvalore deldiritto diutilizzare il
marchio deve essere ripartito ,tenendo conto delle dueoperazioni .
'3>6»Ilparagrafo 7definisce ,ispirandosi alla nota interpretativa 3.
(exnota interpretativa Z)dell' articolo IIIdella Definizione diBruxel -
•-lesneltesto emendato ,cosa bisogna intendere ,aifini della valutazione
,delle merci ,permarchio difabbrica odicommercio estero .Iconimi daa)
ac)didetto paragrafo definiscono ilmarchio estero riferendosi alprò– (
"prietario didetto marchio ,, ,-
,Articolo 4(Quantità daprendere inconsiderazione )
37» ,Tale articolo corrisponde alla nota interpretativa 3all'articolo I
;della Definizione diBruxelles ;esso precisa che ,perdeterminare ilvalore
■indogana ,bisogna' prendere inconsiderazione laquantità delle merci da .
valutare .Lanecessità disiffatta norma deriva dalfatto chelaDefinizio -
ììneedestinata adessere applicata sempre ,indipendentemente dalfatto che
»
■■■«lemerci siano importate omeno inbase aduncontratto divendita .

D'altro canto ,icontratti possono riguardare quantitativi piùingenti di
quelli presentati aiservizi doganali .Selanorma prevista dalpresente
articolo nonesistesse ,perdeterminare ilvalore indogana sidovrebbero
prendere inconsiderazione anche quantitativi dimerci nonimportate .Tut­
tavia ,intaluni settori commerciali èinvalsa laprassi distipulare con­
tratti perquantitativi daimportare mediante consegne frazionate .Siffatte
pratiche commerciali vengono giàprese inconsiderazione dagli Stati membri
acerte condizioni .Senecessario ,verranno elaborate ,seguendo laproce – -
dura prevista all'articolo 15,norme comunitarie particolari percasi del
genere ,volte aprecisare inbase aquali modalità laquantità puòesercita­
reun'influenza sulla determinazione delvalore indogana .
Articolo 5(Momento daprendere inconsiderazione )
38.LaDefinizione diBruxelles sancisce che ilmomento daprendere in
considerazione perladeterminazione delprezzo normale è"quello incui i
duzi doganali diventano esigibili "(articolo I,paragrafo l).Invirtù del­
lanota interpretativa 1all'articolo Ididetta Definizione ,ilmomento
incui idazi doganali diventano esigibili potrà essere ,inconformità alla
legislazione diciascun paese ,adesempio ,ladata delregolare deposito
odella registrazione della dichiarazione doganale ,ladata delpagamento
deidazi doganali oladata delritiro delle merci .Inseguito alle possi­
bilità cosi' offerte dalla citata ,nota interpretativa tgliStati membri
non hanno fissato inmaniera uniforme ilmomento daprendere inconsidera -
t
zione per ladeterminazione delvalore indogana .
39.Ilparagrafo a)dell' articolo 5delpresente progetto precisa cheil
momento daprendere inconsiderazione per ladeterminazione delvalore in
dogana delle merci espressamente destinate alconsumo diretto èla"data
incuiilservizio doganale accetta l'atto conilquale ildichiarante

manifesta lapropria volontà diimmettere dette merci alconsumo "(l).Ai
sensi delle legislazioni nazionali resta inteso cheilsurriferito atto
nonpuòinalcun caso avere effetto fino aquando lemerci non sono giunte
alluogo indicato dalla dogana perl'operazione disdoganamento efintanto
chenonsono stati presentati idocumenti necessari perlaloro immissione .
alconsumo .Itermini daprevedere perlapresentazione delle merci edei
documenti sono quelli stabiliti dalle legislazioni nazionali finché non
saranno stati fissati dalle disposizioni comunitarie daadottare inmate­
ria . .'i .
40.Ilparagrafo "b)dell' articolo 5»contempla ilcaso delle merci che ,
dopo laloro introduzione nelterritorio doganale ,nonvengono espressamen­
tedestinate alconsumo diretto .Detto paragrafo riguarda lemerci immesse
alconsumo sulla base diunaltro regime doganale .Ciòsiverifica adesem­
pioperlemerci immesse alconsumo nella Comunità dopo aver sostato nei
depositi doganali odopo essere state dichiarate inregime ditràffico di
perfezionamento .Klrnonpregiudicare lenorme cheverranno adottate sulpiano
comunitario perdetti regimi doganali ,siprevede cheilproblema inogget­
toverrà risolto mediante gliatti adottati dalConsiglio odalla Commi s-1
sione econcernenti detti regimi doganali .
Articolo 6(Luogo d'introduzione daprendere inconsiderazione ) ,.
41*Tale articolo precisa ,inrapporto aimodi d'inoltrò ,illuogo ,da ,
prendere inconsiderazione perladeterminazione delvalore indogana ;tie­
neinoltre conto della necessità difissare norme uniformi perlenecessità ,
dell' unione doganale . .
(l)Cfr.laRaccomandazione del25maggio 1962 della Commissione (G.U. del–
.leComunità europee n.51del29giugno 1962 ,pag.1545 )»°hehastabi­
lito il"momento daprendere inconsiderazione perladeterminazione del–
v^'l'aliquota deldazio doganale applicabile alle merci espressamente de­
stinate alconsumo ".

-15-
42.Perquante concerne lemerci spedite viamare ,ilparagrafo 1a)
prevede cerne prima regola che ilporto disbarco debba essere considerato
come luogo d'introduzione .
43*La-seconda regola prevede che ,intalune condizioni ,invece delporto
disbarco sipossa prendere inconsiderazione ilporto ditrasbordo inuno' -
Stato membro . .
Lapresente disposizióne haloscopo disemplificare lavalutazione
siaperleamministrazioni doganali degli Stati membri' cheper gliimporta­
tori .Inmancanza ditale norma ,gliimportatori sarebbero indotti asbarca­
relemerci nelprimo porto comunitario raggiunto ,dichiarandole destinate
alconsumo odaporle inregime sospensivo ,avviandole poiverso ilvero luogo
didestinazione nella Comunità .Potrebbero derivarne deviazioni d'introiti
traStati membri odeviazioni ditraffico .Appare pertanto opportuno ammet­
tere quale luogo d'introduzione ilporto ditrasbordo ,sempreché tale ope­
razione siastata certificata dalservizio doganale didetto porto .Tutta –,
via ,l'eventuale detrazione delle spese ditrasporto sostenute trailporto
ditrasbordo equello disbarco nondeve provocare un'alterazione delprez­
zonormale .Pertanto ,potrebbe risultare necessario precisare l'applicazio­
nedella seconda norma ,seguendo laprocedura prevista dall' articolo 15.
44»Ilparagrafo 1b)prevede ilcaso delle merci inoltrate viamare e
quindi senza trasbordo perviafluviale ,fino adunporto disbarco situato
all'interno della Comunità .Detto comma tiene conto delfatto che lespese
ditrasporto sostenute all' interno delterritorio doganale della Comunità
nonvanno incluse nelvalore indogana .Neconsegue che sidevono incorpora­
renelvalore indogana solo lespese effettuate fino alpràmo porto situato'
allo sbocco del fiume odelcanale odamonte dove lemerci possono essere
sbarcate .Tuttavia ,questa regola viene applicata solo sepresso l'ufficio
doganale delporto disbarco sicomprovi cheilnolo dovuto fino aquesto
porto èsuperiore aquello dovuto fino àiporto considerato .
•9•I••

-16-
■45«~ Inconformità alla prasài generalmente seguita dagli Stati membri
nelcaso delle merci inoltrate perferrovia ,perviafluviale ,percanale
operstrada ,aisensi delparagrafo 1c)siconsidera luogo d'introduzio­
nelalocalità dove sitrova ilprimo ufficio doganale dopo l'attraversa­
,mente della frontiera delterritorio doganale della Comunità .
;46..' Perquanto concerne lemerci inoltrate perposta ,ilparagrafo 1d)
precisa che ,perdeterminare lespese diconsegna daincludere nelvalore
■ ■
■indogana ,sideve considerare come luogo d'introduzione lalocalità di
i'destinazione nelterritorio doganale della Comunità .Difatti ,lespese po-
f■.stali applicabili neipaesi terzi periltrasporto dimerci verso uneSta­
;tomembro della Comunità sono identiche qualunque siailluogo didestina­
zione all'interno didetto Stato membro .Allorché unamerce viene importata
..inunoStato membro perposta attraverso unaltro Stato membro della Comu­
nità ,letariffe postali applicabili nelpaese dispedizione possono
'essere diverse daunoState membro all'altro .-Tuttavia ,tali differenze
sono minime elaloro incidenza sulvalore delle merci èassai esigua .
!Diconseguenza ,non ènecessario tener conto ditali differenze ,tanto
piticheinpratica laloro determinazione èmolto difficile . ' _
47« .Infine ,ilparagrafo 1e)contempla ilcaso delle merci importate
per ,viediverse daquelle previste neicommi precedenti .Tale disposizione
;stabilisce cheilluogo d'introduzione daprendere inconsiderazione è
;quello incuiviene oltrepassata lafrontiera delterritorio doganale della
Comunità .Ciòvale sopratutto perlemerci inoltrate perviaaerea .Ne
°onsegue che ,secondo laprassi seguita dalla maggior parte degli Stati
membri ,dev'essere effettuata vinaripartizione proporzionale deinoli
aerei ,sulla base delle distanze percorse aldiqua ealdilàdella
;frontiera delterritorio doganale della Comunità .Aifini della deter­
minazione delvalore indogana devono essere prese inconsiderazione soltan­
tolespese relative alla frazione deltrasporto effettuato prima delpas-
-saggio ditale frontiera .Lemodalità d'applicazione didetta disposi­
zione saranno fissate secondo laprocedura prevista all'articolo 15*

-17-
48.Ilparagrafo 2de1.'articolo 6prevede ilcaso delle merci introdotte
nel territorio dogana' jdella Comunità equindi avviate verso illuogo di
destinazione nella ,omunità transitando per ilterritorio austriaco osviz­
zero .Alfine dievitare qualsiasi malinteso circa ladelimitazione delle
spese diconsegna edallo scopo dievitare deviazioni diintroiti doganali
adetrimento diuno opiùStati membri ,siprecisa cheper ladeterminazio­
nedelluogo d'introduzione aisensi deicommi a),b),c)ede)delparagra­
fo1,sideve prendere inconsiderazione lafrontiera delterritorio doga­
nale della Comunità superata ,perprima ,semprecché sitratti d'untrasporto
diretto .Intal caso ,lespese ditrasporto relative alpercorso effettuato
dal luogo d'introduzione stabilito come sopra vanno escluse dalvalore in
dogana .Incaso contrario ecioè sedette merci vengono depositate adesem­
pio inunmagazzino doganale diuno deidueStati nonmembri ,per ladeter­
minazione del luogo d'introduzione aisensi delle disposizioni dicui ai
commi b)c)ede)delparagrafo 1bisogna prendere inconsiderazione la
frontiera delterritorio doganale della Comunità superata perultima .
Tuttavia ,questa norma non siapplica alle merci inoltrate perposta
(paragrafo 1d)),dato che ,intale fattispecie ,aifini della delimitazione
delle spese daincludere nelvalore indogana ,viene preso inconsiderazio­
neilluogo didestinazione .
49»11paragrafo 3dell' articolo 6tiene conto della situazione geografi­
caparticolare deidipartimenti francesi d'Oltremare (Guadalupa ,Guiana ,
Martinica ,Riunione )neiconfronti delterritorio europeo della Comunità .
Atalfine ,sono previste norme speciali per lemerci introdotte nel terri­
torio doganale della Comunità equindi spedite direttamente daundiparti -
mentro d'Oltremare verso ilterritorio europeo della Comunità ,ospedite in
undipartimento d'Oltremare daaltre zone delterritorio doganale della Co­
munità .
Loscopo didette norme èquello digarantire chealle merci inog­
getto venga ,perquanto possibile ,riservato untrattamento analogo aquel­
loprevisto dalparagrafo 1afavore delle merci diorigine estera intro­
dotte nelterritorio europeo della Comunità .Pertanto ,illuogo d'introdu -
•••/*m•

-18-
ziono daprendere inconsiderazione nei casi specifici previsti dalpara­
grafo 3èilporto ol'aereoporto situato nella zona diprovenienza delter­
ritorio doganale ,sempreché nelluogo didestinazione siaccerti che lemer­
cis.no state trasbordate osbarcate sotto ilcontrollo del servizio dogana­
ledalporto odell 'aercoporto diprovenienza edacondizione che sitratti
diuntrasporto diretto traparti deiterritorio doganale della Conunità .
50.Senon sussistono tali condizioni ,aisensi del2°comma delpresente
paragrafo ,lanorma dicuisopra non siapplica .Intale ipotesi ,dev'essere
preso inconsiderazione illuogo d'introduzione dicuiaiparagrafi 1e2,
situato nella zona didestinazione della Comunità .Tale disposizione halo
scopo d'evitare cheuno scalo inuna parte delterritorio doganale della
Comunità odunsemplice sorvolo ditale parte odinfine ildeposito delle
merci inuno Stato nonmembro possa dardiritto anon includere nelvalore
indogana lespese sostenute per iltrasporto daidipartimenti franceci
d'Oltremare alterritorio europeo ■della Comuni tà.
Articolo 7(Spese )
51.Nel presente articolo sono indicate loprincipali spese riguardanti
lavendita elaconsegna delle merci nel luogo d'introduzione che ,anorma
dell' articolo 1,paragrafo 2b),sono comprese nelprezzo normale .
Trattasi delle spese enumerate atitolo esemplificativo nella nota
interpretativa 2all'articolo Iparagrafo 2b)della Definizione diBruxel­
les .Tale enumerazione ècompletata dall' aggiunta delle spese discarico .
52.Difatti ,laDefinizione presuppone che lemerci debbano poter essere
materialmente consegnabili alcompratore nelporto d'introduzione incon­
formità alla prassi commerciale seguita indetto porto .Orbene ,tale prassi
puòassumere forme diverse aseconda della natura delle merci edegli usi
vigenti nei porti .Uncontratto basato suunprezzo CIP puòprevedere che

laconsegna materiale avverrà ,adesempio ,,nella nave importatrice ,aldi
sopra dell' impavesata osulla banchina .Perrendere piùfacile .lavaluta­
zione ,data ladiversità ,ditali situazioni ,el'incidenza relativamente
esigua intali spese sul .valore indogana .,sembra ,giustificato aggiungere
alvalore indogana ,lespese ,disbarco .spltanto sesono .comprese nel'prez­
zodelle merci consegnate nelluogo ,d'introduzione .0nelnolo fino atale
luogo .
53*Ilparagrafo .2precisa come ,deve essere .effettuata laripartizione
delle spese elitrasporto ,qualora ilvenditore leabbia incluse nelprezzo ,
nel caso incui lemerci siano state istradate con lostesso modo ditra­
sporto oltre il .luogo d'introduzione efino alluogo didestinazione nella
Comunità .Lespese ditrasporto fino alluo^o d'introduzione possono essere
basate sulla medesima tariffa applicata perlaconsegna datale luogo a
quello didestinazione .Intalcaso ,,lespese perchilometro sono ,uguali
pertutto ilpercorso complessiva ,.,e.la ,ripartizione sarà facile daeS-s
fettuare .Tuttavia ,talvolta latariffa periltrasporto fino alluogo
d'introduzione èdiversa daquella applicabile dadetto luogo àquella di
destinazione *Ciòaccade per -talune tariffe decrescenti ,schevariano in -
funzione della distanza percorsa »Adesempio ,selemerci vengono spedite
daunluogo ;E,situato àidifuori delterritorio doganale della Comunità ,
lespese periltrasporto diretto .da.,Eal.,luogo didestinazione J),situato
all' ,interno della Comunità ,possono essere inferiori §.11e^pesecomplessive
per _i}.trasporto effettuato induetempi e.pioè da ,Eal .luogo d'introduzio­
needaquesto luogo fino aD.Intalcaso ,l'accertamento delle spese di
trasporto effettivamente sostenute fino àiluogo d'introduzione ,chedevono
essere incluse nelvalore indogana risulta difficile pernondire impossi­
bile ,soprattutto oveilcàlcolo ditali spese nonsiabasato suunatariffa
ditrasporto nota .Pertale ragione ",nelparagrafo 2dell' articolo 7viene
prevista unasoluzione atta afacilitare taie accertamento' .;
Inlinea diprincipio ,èopportuno procedere adimaripartizione
proporzionale delle spese ditrasporto basata sulle distanze percorse
aldiquaealdilàdelluogo d'introduzione nelterritorio doganale della
Comunità .Tuttavia ,qualora l'importatore ,alla luoe diunatariffa di
trasporto obbligatoria egenerale ,ritenga chelespese relative altraspor –

-20-
tofino alluogo d'introduzione sarebbero inferiori aquelle calcolate in
base alla ripartizione proporzionale ,dovrà comprovare tale fatto alser­
vizio doganale .All' occorrenza ,nelvalore indogana saranno incluse sol­
tanto lespese che sarebbero state occasionate ,anorma ditale tariffa ,
daltrasporto fino alluogo d'introduzione .
54*Qualora lemerci importate siano fatturate adunprezzo unico franco -
destino corrispondente alprezzo nelluogo d'introduzione (paragrafo 3)>
non sidovrà procedere adunaggiustamento detraendo lespese ditrasporto
all'interno della Comunità ,dato che selosifacesse siperverrebbe adun
valore inferiore alprezzo normale .Tuttavia ,siffatta detrazione è;ammessa
sel'importatore puòcomprovare che ilprezzo praticato peruna consegna
franco-frontiera sarebbe inferiore alprezzo unico franco-destino .
55.Qualora iltrasporto venga effettuato gratuitamente 0viprovveda
l'acquirente conpropri mezzi ,aisensi delparagrafo 4»bisogna includere
nelvalere indogana lespese ditrasporto fino alluogo d'introduzione ,
calcolate inbase alla tariffa abitualmente praticata daivettori profes­
sionali per itrasporti analoghi .Loscopo ditale disposizione èdiren-
V
dere possibile ladeterminazione delle spese ditrasporto daincludere nel
valore indogana ,qualora non siano fatturate . :
56.Leautorità tedesche noncomprendono nelvalore indogana delle merci
importate daipaesi terzi lespese ditrasporto relative altransitò attra­
verso iterritori tedeschi ovenon siapplica lalegge fondamentale della
Repubblica federale eche sono soggetti alla ,regolamentazione delcommercio
tedesco .IlGoverno tedesco haproposto cheanche glialtri Stati membri
adottino lamedesima prassi ,alfine digarantire agli importatori nella
Comunità unidentico trattamente inmateria diriscossione deidazi previ­
stidalla tariffa doganale comune .Ilparagrafo 5s'ispira atale proposta .

-21-
Articolo 8(Prezzo difattura )
57.La -Definizione siispira adunanorma teorica destinata atrovare
applicazione nella generalità deicasi ,indipendentemente dalfatto che le
merci abbiano formato oggetto omeno diuncontratto divendita edalle
condizioni previste intale contratto .E'stata elaborata basandosi sulle
condizioni cheintervengono nella maggior parte delle operazioni d'importa­
zione ;essa consente pertanto dideterminare quasi sempre ilvalore indo­
gana sulla base delprezzo pagato odiquello dapagare (prezzo difattura ).
Tuttavia ,tale prassi presuppone chesiano definite lecondizioni per l'ac­
cettazione delprezzo difattura ,quale base della valutazione .Tale è-lo
scopo dell' articolo 8,che s'ispira alla nota interpretativa 5ali'artico­
loIdella Definizione diBruxelles .
Perevitare lesottovalutazioni eperproteggere gli importatori one­
sticontro laconcorrenza sleale ,leamministrazioni doganali devono potor
rifiutare diaccettare ilprezzo difattura quale base della valutazione ,
anche selecondizioni previste dadetto articolo siano soddisfatte ,qualo­
railprezzo pagato odapagare non fornisca un'indicazione valida del prez­
zonormale .Pertanto ,tale articolo hacarattere facoltativo .
58.Laprima condizione (paragrafo 1a)ècheilcontratto divendita
venga eseguito entro itermini ditempo dicui all'articolo 9delpresente
regolamento .Tale disposizione ,cheviene precisata piùaccuratamente ai
p\inti n.64-69 >intende tener conto delfatto chelamaggior parte delle
importazioni sono effettuate sulla base diuncontratto stipulato inun'epo­
cadiversa daquella prevista dall' articolo 5»
59.Laseconda condizione per l'accettazione delprezzo difattura (para­
grafo 1b)richiede che ,inderoga alle disposizioni dell' articolo 5rela­
tivo almomento diprendere inconsiderazione perladeterminazione del
prezzo normale ,ilprezzo pagato odapagare corrisponda ,all'atto della sua
fissazione ,aiprezzi praticati perunavendita effettuata incondizioni
dilibera concorrenza daunvenditore aduncompratore ,indipendenti l'un.o
dall 'altro .
•••Im••

Detta condizione s'ispira alla Raccomandazione del 1°giugno 1965
delConsiglio dicooperazione doganale relativa all'applicazione della •
Definizione diBruxelles (l)incuisiprecisano iprezzi chenonpossono
essere considerati come praticati nel caso' diunavendita effettuata in
condizioni dilibera concorrenza daunvenditore aduncompratore ,indipen­
denti .1'uno :dall' altro .
" ■Detta Raccomandazione precisa inparticolare imetodi daseguire per
confrontare iprezzi delle merci davalutare con iprezzi dimerci identi­
che oaffini nonché icasi incuiledifferenze diprezzo cosi' constatate
possano nondimeno essere accettate .
60.Laterza condizione perl'accettazione delprezzo difattura (para­
grafo le)contempla lerettifiche daapportare pertener contp deidiversi
•elementi chepotrebbero differire ,nella vendita inoggetto ,dagli elementi
costitutivi delprezzo •normale .r .
Tale condizione corrisponde alquanto disposto dalparagrafo b)della
nota interpretativa 3àll'articolo Idella Definizione diBruxelles .Infatti
possono sussistere differenze -fera-lècondizioni previste dal .contratto per
lemerci davalutare equelie contemplate dalla Y.endita teorica ,quale è
prevista dalla Definizione .Perciò 1,ilprezzo contrattuale puòessere
accettato ,•maacondizione d'apportarvi lenecessarie rettifiche onde sod­
disfare alle condizioni fissate ,dalla Definizione .
61.Ilparagrafo 2,riprendendo le'disposizioni enunciate nell' ultimo com­
madella nota interpretativa $all'articolo Idella Definizione diBruxelles
indica alcune ditali rettifiche .--Trattasi' in"particolare di ;prendere in
considerazione lespese diquiall'articolo 1,paragrafo 2eall'articolo 1
del'presente 'progètto ,leriduzioni diprezzo accordate solo airappresen­
tanti esclusivi jglisconti normali ,nonché qualsiasi altro abbuono sul
prezzo usuale -di .concorrenza .,r:,:r ..
(l)Raccolta delConsiglio dicooperazione doganale sulvalore ,indogana ;
parte b,da4a7«

-23-
62.Sono equiparati airappresentanti edaiconcessionari esclusivi tut­
telealtre persone cheoperano incondizioni analogheeciòalfine di
evitare che leultime siano soggette aduntrattamento diverso daquello
riservato alle prime per l'unica ragione che leloro attività sono diversa­
mente denominate .
63.L'espressione "prezzo usuale diconcorrenza "dicuialparagrafo 2c)
èprecisata nella nota del 1°giugno 1965 delConsiglio dicooperazicne
doganale (l).Detta nota ,richiamandosi alla Raccomandazione emanata nella
stessa data erelativa all'applicazione della Definizione diBruxelles ,
dispone che ,senon sono rifiutati inbase adetta Raccomandazione ,tutti
iprezzi praticati per lemerci importate devono essere considerati come
prezzi usuali diconcorrenza aisensi della ,nota interpretativa 5all' ar­
ticolo Idella Definizione .
Articolo 9(Tolleranza relativa 7-.11 'elononto t,'H:-ìpo n)
64.Ilparagrafo 1prevede unatolleranza di6mesi pertutte lemerci ,
dato che ,inbase all'esperienza degli Stati membri ,tale termine abbraccia
nella maggior parte deicasi ilperiodo necessario per l'esecuzione dei
contratti .
65.Tuttavia ,intaluni rami commerciali gliacquisti atermine costi­
tuiscono laregola enon l'eccezione .E'necessario tener conto ditale
prassi commerciale econsentire pertanto una tolleranza di12mesi pertut­
telemerci abitualmente vendute conconsegna atermine (paragrafo 2).Per
alcune ditali merci latolleranza di12mesi potrà essere aumentata conse­
guentemente ,senza però poter superare i24 (paragrafo 3)»
66.Ilparagrafo 4prevede che lemerci per lequali vengono ammesse tol­
leranze particolari ,aitermini deiparagrafi 2e3>saranno determinate
alivello comunitario .Tale metodo deve garantire un'applicazione uniforme
delle tolleranze eagevolare ilcompito dei servizi doganali .
/
(l)Raccolta delConsiglio dicooperazione doganale sulvalore indogana ;
parte 3-B III-l .

-24-
/
,67»'Intaluni casi lemerci sono fabbricate sucommessa .Pertanto ,al
fine dipoter effettuare lavalutazione inbase alprezzo difattura ,ri­
sulta giustificato ammettere tolleranze particolari chetengano conto dei
,termini convenuti per làconsegna .Tali casi sono previsti dalparagrafo 5»
68.Ilparagrafo 6dispone infine che ,incaso diforza maggiore odi
circostanze eccezionali chedeterminano unprolungamento deltermine dicon
segna ,puòessere ammesso uncorrispondente aumento della tolleranza accor­
data per laconsegna delle merci entro termini normali .
;69.' Nell' ambito della procedura prevista dall' articolo 15delpresente
-progetto ,inperiodo difluttuazioni anormali deiprezzi (paragrafo 7)
.l'applicazione delle tolleranze previste dall' articolo 9puòessere sospesa
Articolo 10(Modalità dipagamento ) s
70.Ilparagrafo 1sirichiama alprincipio enunciato nella Definizione ,
.secondo cuiilprezzo daprendere inconsiderazione per ladeterminazione .
delvalore indogana delle merci dichiarate per l'immissione diretta al
consumo èunprezzo incontanti fissato almomento .previsto dall' articolo 5
71»Tuttavia ,nella prassi siosserva che ,secondo gliusicommerciali ,
.ilpagamento delle merci davalutare avviene spesse prima odopo ilmomento
previsto alparagrafo a)dell' articolo 5*D'altro lato ,tale momento non
coincide generalmente .con ladata presa inconsiderazione negli ambienti
;commerciali affinché unprezzo siaconsiderato pagato incontanti .
Iparagrafi 2-5stabiliscono pertanto lenorme daseguire inmateria .
72.Ilparagrafo 2a)rispetta gliusicommerciali consentendo diconsi­
derare come incontanti iprezzi ,ilcuipagamento deve intervenire trail
momento della spedizione delle merci equello della loro importazione .Tale
disposizione haloscopo dievitare larettifica deiprezzi chenella pras­
sicommerciale sono considerati prezzi incontanti »
\ . ' .' ' ' •'
•••/•••

73.Ilparagrafo 2b)prevede ilcaso incuiilpagamento parziale otota­
ledelle merci debba intervenire dopo ilmomento previsto dall' articolo 5»
senza chevenga peraltro concesso uno sconto perpagamento incontanti .In
talcaso ,èspesso difficile accertare sesitratti effettivamente diun
prezzo che girisolverà inunpagamento differito .D'altro canto ,unadimi­
nuzione delprezzo fatturato ègiustificata soltanto sel'acquirente che
beneficia delle facilitazioni .dipagamento può ottenere unprezzo inferiore
pagando perpronta cassa .Pertanto ,affinché siaammessa ladetrazione di
uno sconto ,l'importatore deve comprovare l'esistenza diunprezzo diverso
incaso dipagamento incontanti .
74»Ilparagrafo 3precisa che losconto detraibile nonpuò superare quel­
liabitualmente praticati ,secondo gliusi commerciali .L'introduzione dita­
lelimite ènecessaria perevitare abusi epergarantire agli importatori
iltrattamento piùuniforme possibile .
75» Iparagrafi 4^5 contemplano ilcaso incui ilpagamento delle mèrci
debba avvenire prima della loro spedizione .Soltanto unpagamento daeffet­
tuare prima ditale momento ,vaconsiderato come pagamento anticipato che
puòdarluogo adunarettifica .Detta rettifica ègiustificata dalfatto
che ilpagamento anticipato ,che èlinaprestazione inpiùrispetto alpaga­
mento delprezzo difattura ,frutta generalmente uninteresse afavore del
venditore .Se,per tale prestazione viene accordato uno sconto ,sidovrà
tener conto diesso insede dideterminazione delvalore indogana ,Viceversa ,
setale sconto non èprevisto ,lanecessaria rettifica delprezzo difattura
verrà effettuata tenendo conto degli interessi che ilcompratore avrebbe dovu­
tocorrispondere sul1'importo .pagato anticipatamente .Qualora venga provato
che ilprezzo pagato anticipatamente corrisponde aquello percontanti ,il
prezzo difattura non viene rettificato .
76.Quando lemerci sono immesse alconsumo aseguito diunregime dogana­
lediverso dall' immissione alconsumo diretta (adesempio ,regime didepo­
sito ,ditraffico diperfezionamento ,ditransito ),ilmomento della valu­
tazione dicuialparagrafo b)dell' articolo 5puòessere diverso da
quello daprendere inconsiderazione per ilprezzo incontanti di'cuial
paragrafo 1.Pertanto ,ilparagrafo 6prevede che ledisposizioni deipara­
grafi da1a5possono esser adattate inconformità ,seguendo laprocedura
prevista dall' articolo 15. """

-26-
Articolo 11(Conversione monetaria )
77»Ilprezzo 0talune spese accessorie (adesempio ,spese ditrasporto e
diassicurazione )presi inconsiderazione aifini della determinazione del
valore indogana possono esser espressi inmoneta diversa daquella dello
Stato membro incuiviene effettuata lavalutazione .Intaloaso ,occorre
convertire tali elementi nella moneta dello Stato membro interessato .Alfi­
nedigarantire l'applicazione uniforme nella Comunità delle regole dicon-,
versione delle monete enell' intento dievitare che l'esistenza dinorme
diverse negli Stati membri possa darvita aspeculazioni ,l'articolo 11sta­
bilisce ledisposizioni daseguire inmateria .Tale articolo s'ispira al
regolamento n.129/62/CEEdelConsiglio relativo alvalore dell' unità di
conto eaitassi dicambio daapplicare nelquadro della politica agricola
comune (l).L'articolo 11delpresente progetto prevede anzitutto (par .l)
che iltasso diconversione daapplicare atutte lemonete perlequali è
stata dichiarata laparità presso ilPondo monetario internazionale è
quello corrispondente alla parità riconosciuta dadetta Istituzione .Benin­
teso tale regola presuppone chelevariazioni divalore della moneta inog­
getto non superino ilimiti previsti dalle norme didetta Istituzione .
78.Ilparagrafo 2prevede l'ipotesi deipaesi lacuimoneta ,purnones­
sendo conforme alle condizioni previste dalparagrafo 1,forma però oggetto
diquotazioni ufficiali suimercati valutari degli Stati membri .Ispirando­
siadunadisposizione delsurriferito regolamento ,tale paragrafo prevede ,
che ,perconvertire lamoneta inquestione ,occorre applicare ilcorso di
vendita rilevato sul osuimercati valutari piùrappresentativi dello Stato
membro incui avviene lavalutazione .
79*Ilparagrafo 3prevede infine che icambi daapplicare alle monete
nonconformi alle condizioni dicuialparagrafo 1ealle monete deipaesi
chefanno ricorso atecniche dicambio anormali ,quali itassi fluttuanti ,
oitassi dioambio multipli ,vengono determinati epubblicati inconfor­
mità alla procedura prevista dall' articolo 15delpresente progetto ,alfi­
nedigarantire laloro applicazione uniforme sulpiano comunitario .
,. •••/•••
(l)G.U. delle Comunità europee n.106 del30ottobre 1962 ,pag.2553 ."

-27-
Articolo 12(Valori medi forfettari ) '''^ IV
80.Ladeterminazione delvalore indogana solleva difficoltà qualora
all'atto della valutazione non sidisponga delle indicazioni necessarie.' Ta­
lidifficoltà sorgono specialmente quando talune merci sono abitualmente for­
nite inregime commerciale dicommissione peressére vendute dopo l'importa­
zione (adesempio ,incaso dimerci deperibili quali gliortofrutticoli edi
fiori recisi ).
81.Nelsettore deiprodotti petroliferi ,sono state osservate difficoltà
d'indole diversa .Infatti ,data lapeculiare struttura delsettore deipro­
dotti petroliferi elecondizioni chepresiedono alle transazioni commer­
ciali relative atali prodotti ,ladeterminazione delvalóre' indogana pre­
senta particolari difficoltà .
Del resto ,all'atto della fissazione deidazi della tariffa doganale
comune per iprodotti petroliferi enumerati nell' elenco Gallegato alTrat­
tato ,gliStati membri avevano riconosciuto che "lafissazione deidazi ad
valorem potrebbe farsorgere talune difficoltà inerenti alla determi.aazion «
esatta delvalore deiprodotti importati "(verbale della riunione delConsi­
glio tenutasi aBruxelles l'8maggio 1964 »doc .S/367/64(TDC17)»
82.Perovviare alle difficoltà chesorgono intali settori ,alcuni Stati
membri ricorrono avalori medi forfettari basati ingenere suprezzi prati­
cati inoccasione d'importazioni precedenti (caso delle merci deperibili ),
osuquotazioni mondiali (caso deiprodotti petroliferi ).
Tali difficoltà potrebbero provocare deviazioni ditraffico all'inter­
nodella Comunità .E'pertanto opportuno prevedere lafacoltà difissare sul
piano nazionale ,osuquello comunitario ,valori medi forfettari perleca­
tegorie dimerci inquestione .Tuttavia ,inunregolamento dibase ,non
sembra opportuno limitare tale facoltà atalune merci bendeterminate .In­
fatti ,lanecessità distabilire valori medi forfettari ,necessità chesiè
giàmanifestata inaltri settori diversi daquelli menzionati ,potrà diveni­
reancora maggiore .Lemisure d'applicazione relative atali valori dovran­
noessere precisate secondo laprocedura prevista dall' articolo 15»
*»••/ •••
«

Articolo 13(Dichiarazione particolareggiata delvalore indogana )
83.Lenorme invigore negli Stati membri perladichiarazione delvalore
indogana presentano notevoli differenze .In "breve ,leamministrazioni degli
Stati membri ,applicano tresistemi .Ilprimo prevede soltanto ladichiara­
zione dèivalore indogana delle merci importate .Ilsecondo esige soltanto
ladichiarazione degli elementi difatto relativi all'importazione delle
merci davalutare .Ilterzo infine sibasa sulla dichiarazione edel valore
doganale editaluni elementi difatto ,.
84.Inoltre ,anche ledisposizioni relative aidocumenti dapresentare per
lavalutazione (fatture ,contratti ,ecc.)sono diverse .
85.Alfine diassicurare un'applicazione uniforme delle norme divaluta­
zione ,occorre poter fissare sulpiano comunitario glielementi eidocumen­
tidafornire ali'ufficio didogana .Lenorme daseguire inmateria possono
essere stabilite secondo laprocedura prevista dall' articolo 15•

-29-
TITOLO II(Disposizioni istituzionali )
86.IlConitato delvalore indogana (articolo 14)èunorgano composto
darappresentanti degli Stati membri edella Commissione edèincaricato di
esaminare tutti iproblemi chepossono sorgere inapplicazione delle dispo­
sizioni contenute nelregolamento .
Ilprogetto diregolamento contiene soltanto norme generali ,sulla cui
applicazione dovranno constantemente vigilare gliorgani della Comunità in
stretta collaborazione con irappresentanti delle amministrazioni doganali
degli Stati membri .IlComitato fornisce ilquadro piùadeguato per tale
cooperazione ,soprattutto perquanto concerne l'adozione delle modalità
generali diattuazione .
87.Lesoluzioni comunitarie sono adottate inconformità alle disposizio­
nidell' articolo 15,tenuto conto delparere favorevole delComitato che si
pronuncia amaggioranza qualificata ,mentre ilConsiglio decide inultima
istanza quando ilComitato nonhaespresso parere favorevole sulle proposte
formulate dalla Conmissione .
Naturalmente questa procedura non intacca affatto ipoteri conferiti
alla Commissione edagli Stati membri dagli articoli 169 e170 del'Trattato .
88.Dato che ilpresente progetto s'ispira direttamente alla Definizione
diBruxelles ,ènecessario armonizzare laposizione degli Stati membri in
merito ailavori delConsiglio diCooperazione doganale edelrelativo
Comitato delvalore (articolo 16).IlComitato dicuiall'articolo 1Asem­
bra essere l'organo piùadatto per tale azione .
./•

-30-
TITOLO III (Disposizioni transitorie efinali )
Sfera diapplicazione della Definizione
89.Aisensi dell' articolo 1delpresente progetto ,ladefinizione del
valore indogana staalla base dell' applicazione della tariffa doganale
comune .Essa nonriguarda pertanto isoli dazi doganali advalorem ,main
linea diprincipio èapplicabile ogni qualvolta chenella tariffa doganale co­
mune ,appare l'espressione "advalorem "o"valore "senza alcuna altra pre­
cisazione .Diconseguenza ,laparte "advalorem "deidazi misti ,come pure
iltermine "valore "usato neldesignare taluni formaggi (rotìe O4.O4 A -'
Emmental ,Gruyère ,Sbrinz )vanno determinati inconformità alla Definizione
delvalore indogana .Tale interpretazione èconforme all'addendum generale
della Definizione diBruxelles ,incui siraccomanda chela"nozione del
valore ,quale risulta nella Definizione enelle presenti note interpretative ,
venga utilizzata perladeterminazione delvalore ditutte lemerci da
dichiarare indogana ,comprese quelle esenti dadazi elemerci soggette
adazi specifici ".
Tuttavia ,ledisposizioni dell' articolo 1nonescludono definizioni
particolari delvalore ,come quella eccezionalmente riportata nella tariffa
doganale comune perilmercurio dicuialla voce 28.05 DI(valore FOB);
lanorma speciale prevale suquella generale (lexspecialis derogat legi
generali ).
90.D'altro canto ,l'articolo 1verte soltanto sulvalore delle merci
importate el'articolo 5a)precisa ilmomento daprendere inconsiderazio­
neperladeterminazione delvalore indogana delle merci dichiarate come
destinate alconsumo diretto .Nonsono pertanto prese inconsiderazione le
'merci introdotte nelterritorio doganale della Comunità inregime doganale
particolare (adesempio importazione temporanea ,traffico diperfeziona­
mento )senza essere successivamente immesse alconsumo partendo daunodi
tali regimi .Quando tali merci vengono immesse alconsumo (articolo 5b),
siapplicano ledisposizioni contenute nelpresente regolamento ,fatte salve
ledisposizioni specifiche previste dagli atti delConsiglio 0della Com­
missione relativi alla determinazione delvalore indogana delle merci im­
messe alconsumo partendo daunregime doganale diverso daquello dell' im­
missione diretta alconsumo (articolo 17)*
•••/m••

yl.PerquantoritardalemercicheformanooggettodeiTrattaticheisti­
tuisconolaComunitàEuropeadelCarboneedell'Acciaio(C.E.C.A.)elaComunità
Europeadell'EnergiaAtomica(C.E.E.A.)essesarannougualmentedisciplinatedalle
disposizioni delregolamento .IdueTrattaticitatinonprevedono ,neesplicitamen­
tenèimplicitamente ,delledisposizioni relativeali\inifaroazi .onB'dellalegisla­
zionedoganale.Dettauniformazione' nonco-aportaalcunamodificainrapporta
alTrattatocheistituiscelaC.E.C.A.-ilqualenonlimitalacompetenzadegli
Statimembriintalemateria-enonderogaalleprescrizioni delTrattatoC.E.E.A.
Dunqueèpermessodiconcludere ,invirtù,dell'articolo232delTrattatoC.E.E.,
cheledisposizioni stabiliteinmateriasullabaseditaleTrattato,sonovalide
perlemerciincausa.
Deviazioni ditrafficoedeentrateproveniente daidazidoganali
92.Insededielaborazione delledisposizioni contenutenelpresentepro­
getto,èstatotenutocontodellanecessitàdievitareperquantopossibiledevi­
azioniditrafficoedientratedoganalenellaComunitàascapitodiuno0più
Statimembri.Qualoradovesseroverificarsi ugualmenteconseguenze delgenere,
potrebberoessereadottatiseguendolaproceduraprevistaall'articolo15del
progetto,provvedimenti attiadeliminaretalideviazioni ,fattesalveledisposi­
zioniprevistedalTrattatoodagliattidelConsiglio(l)(articolo18).
Entratainvigoredelregolamento
93.PoichéladecisionedelConsigliodel26luglio1966haprevistol'attu­
azionedell'unionetariffariaadecorreredal1°luglio1968,l'articolo20prevede
perl'entratainvigoredelregolamento ,lastessadata,ondecontribuireall'appli­
cazioneeffettivaecorrettadellatariffadoganalecomuneapartiredatalemomen­
to.
Datocheilpresenteprogettostabiliscesoltantoiprincipifondamento!:
perladeterminazione delvaloreindoganadellemerci,èovviochesarannoneces­
sariprovvedimenti diattuazione .
94«Restaintesoche,nellamisuraincuisonocompatibili conledisposizio­
nidelpresenteprogetto,ledisposizioni legislative ,regolamentari edamministra­
tivedegliStatimembrirelativeasettorinondisciplinati dalpresenteprogetto
diregolamento dibaserimangonoapplicabilifinoaquandoverrannoeventualmente
sostituitedaprovvedimenti comunitaridiatt-oazioajdicuitalimateriepotranno
fareoggetto.Ci?)siverificheràinparticolare perisettoricherichiedonomisure
diattuazione ,aisensidegliarticoli9paragrafo4>Hparagrafo 3»12e13del
y
(l)RisoluzionedelConsigliodell'11maggio19661doc.52l/66(AG116)T/198/66.

progetto oper isettori per iquali eprevisto l'impiego ditali misure nella
relazione (specie pergliarticoli 4e6).
Base giuridica delregolamento
95. Lamessa inopera dell' unione doganale ,sulla quale èfondata laComunità
Economica Europea ,èdisciplinata ,per l'essenziale ,nelCapitolo delTrattato che
leèdedicato .Intale Capitolo delTrattato figurano delle prescrizioni precise per
quanto attiene all'abolizione deidazi doganali intracomunitari ,all'instaurazione
progressiva della tariffa doganale comune ,nonché alle modifiche oalle sospensioni
autonome diessa .Percontro ,perquanto riguarda ledisposizioni nazionali legis­
lative ,regolamentari eamministrative inmateria doganale ,l'articolo 27delTrat­
tato prevedo soltanto unravvicinamento nella misura necessaria ,ilquale deve
essere effettuato dagli Stati membri prima della fine della prima tappa .Tale arti­
colo nonconferisce alle istituzioni della Comunità alcun potere perstatuire delle
disposizioni obbligatorie .
»
96. Inseguito ailavori aiquali èstato proceduto inmateria ,conlaparte­
cipazione degli Stati membri ,laCommissione haconstato per ?)che ènecessario garan­
tire l'applicazione uniforme della tariffa doganale comune .Atalfine occorre ,in
talune materie ,adottare atti comunitari obbligatori necessari perprecisare le
norme relative alla messa inopera diunalegislazione doganale atta adassicurare
l'uniformità dicuisopra .Trattandosi della messa inopera diunelemento dibase
dell' unione doganale ,e,nell' assenza diunpotere diazione conferito alle isti-
t
zioni comunitarie nelrelativo Capitolo delTrattato ,nonsembra chegliatti comu­
nitari dicui sitratta possano essere basati sualtre disposizioni specifiche del
Trattato ,edinparticolare suquelle relative alla politica commerciale comune »
97. L'esigenza diuna tmif orinazione risulta considerazioni asposte
quisopra .Intali condizioni ,etenuto conto delfatto che l'applicazione uniforme
delle regole comuni sulvalore indogana nonpuòessere assicurata senondall' ado­
zione diunregolamento ,laCommissione ritiene chequesto atto puòessere basato
soltanto sull' articolo 235 eleiTrattato . ,

PROPOSTA DIREGOLAMENTO DEL CONSIGLIO
relativo alvalore indoganadelle merci
(presentata dalla Commissione al
Consiglio )
ILCONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
Visto ilTrattato che istituisce laComunità Economica Europea
einparticolare suoarticolo 235 »
Vista laproposta della Commissione ,
Visto ilparere delParlamento Europeo ,
Visto ilparere delComitato Economico eSociale ,
Considerando chelaComunità Economica Europea è.fondata sudiuna
unione doganale ,lacuimessa inopera èdisciplinata ,per l'essenziale ,dalle
disposizioni delTitolo I,Capitolo I,delTrattato | .r
Considerando che tale Capitolo delTrattato comporta ininsieme di
prescrizioni precise ,perquanto attiene ,inparticolare ,all'abolizione dei
dazi doganali tragli Stati membri ,all'instaurazione ealla messa inopera pro­
gressiva della tariffa doganale comune ,nonché alle modifiche ealle sospensioni
autonomi dei dazi diessai che ,percontro ,seilpredetto Capitolo contiene ,
nel suoarticolo 27,uradisposizione invirtù della quale gliStati membri pro­
cedono ,prima della fine della prima tappa ,enella misura necessaria ,alravvi­
cinamento delle loro disposizioni legislative ,regolamentari eamministrative
inmateria doganale ,esso nonconferisce alle istituzioni della Comunità il
potere distatuire delle disposizioni obbligatorie intale material cheun
esame approfondito cui sièproceduto ,unitamente congliStati membri haperò
posto inluce lanecessità diprecisare intalune materie ,conatti comunitari
obbligatori ,lemisure indispensabili alla messa inopera diuna ]egi\slazione
doganale che garantisca un'applicazione uniforme della tariffa doganale comune !
Considerando che ,aisensi della decisione delConsiglio del26luglio
1966 (l),gliStati membri applicheranno dal1°luglio 1968 latariffa doganale
comune all'importazione daipaesi "terzi deiprodotti noncompresi nell' alle­
gato IIdelTrattato :
(l)G.U. delle Comunità europee n.I65del21settembre 1966 ,p.2971 .

Considerando chelatariffa doganale comune sarà applicata dal 1
luglio 1968 sinché all'importazione daipaesi terzi dialcuni prodotti compresi
nell' allegato IIdelTrattato ,aiquali saranno applicati dazi doganali ad
valoremj
Considerando chelatariffa doganale comune prevede quasi esclusiva­
mente dazi advaloremj
Considerando cheoccorre determinare ilvalore indogana inmaniera
uniforme intutti gliStati membri ,inmodo chesiaidentico intutta laComu­
nità ,illivellp della protezione costituita dalla tariffa doganale comune e
siacosi' impedita qualsiasi deviazione ditraffico ediattività ,nonché qual­
siasi distorsione della concorrenza chepotrebbero scaturire dall' esistenza
didisposizioni nazionali divergenti ! ~
Considerando cheoccorre anche garantire agli importatori untrattamento
uguale perquanto riguarda lapercezione deidazi previsti dalla tariffa ,doga­
nale comune j • ■ . , ,
Considerando chegliStati membri sono Parti contraenti della Conven­
zione sulvalor ?indogana delle iperci ,firmata aBruxelles il15dicembre 1950
edentrata invigore il28luglio 1953j
Considerando chedetta Convenzione tiene conto deiprincipi inmateria
divalutazione contenuti nell' Accordo Generale siali eTariffe doganali edil
Commercio (GATT );
1
Considerando cheadetta Convenzione sono annesse unaDefinizione sul
valore indogana edelle Note interpretative chenecostituiscono parte inte­
grante ;
Considerando che ,aisensi dell' articolo IIdella Convenzione sulvalore ,
leParti contraenti hanno l'obbligo diinserire laDefinizione sulvalore nella
propria legislazione nazionale ;
Considerando tuttavia che ,aisensi dell' articolo IVdella suddetta
Convenzione ,ciascuna Parte contraente puòadattare iltesto della Definizione
inserendovi quelle disposizioni delle Note interpretative ritenute necessarie
edando altesto laforma giuridica indispensabile perchè possa prendere effetto
nella legislazipne nazionale ,conaggiunta ,ovedelcaso ,didisposizioni espli­
cative complementari perprecisarne laportata ;

-3-
Considerando che ,perlepossibilità diadattamento consentite dadetto
articolo ,laDefinizione eleNote interpretative sono state trasposte diver­
samente nelle legislazioni degli Stati membri ;
Considerando inoltre ,che leNote interpretative contengono
disposizioni facoltative che ononsono state recepite datutti gliStati
membri olacuiapplicazione èdiversa ?
Considerando cheperladiversità delle disposizioni legislative ,regola­
mentari edamministrative emanate dagli Stati membri sulla base della Defini­
zioneedelle Note interpretative ,non siraggiunge ,pertanto ,l'uniformità
richiesta per l'applicazione della tariffa doganale couuoe }
Considerando inoltre chelainstaurazione diun'unione doganale fra
gliStati membri richiede l'adattamento alle esigenze didetta unione doganale
ditalune disposizioni della Definizione edelle Note interpretative }
Considerando chesoltanto l'adozione diunregolamento comunitario
permette diraggiungere gliobiettivi predetti }
Considerando cheoccorre garantire l'applicazione uniforme delle dispos -
sizioni delpresente regolamento alle importazioni ditutte lemerci epre­
vedere ,atale fine ,unaprocedura comunitaria chepermetta diprecisarne
laportata estabilirne lemodalità diapplicazione neitermini richiesti }che
ènecessario istituire unComitato delvalore indogana alfine diattuare
intale campo unacollaborazione stretta edefficace fragliStati membri e
laCommissione !
Considerando cheilTrattato nonhaprevisto poteri diazione
richiesti atale effetto }
HAADOTTATO ILPRESENTE REGOLAMENTO :

TITOLO T
Articolo 1
1. Per l'applicazione della tariffa doganale comune ,ilvalore indogana
delle merci _importate èilprezzo normale ,cioè ilprezzo chepuòritenersi
convenuto perdette merci ,almomento previsto dall' articolo 5>in 'una
vendita effettuala incondizioni dilibera concorrenza ,frauncompratore
edunvenditore indipendenti l'uno dall' altro .
2. Ilprezzo normale delle merci importate èdeterminato supponendo che :
a)lemerci siano consegnate alcompratore nelluogo d'introduzione nel
territorio doganale della Comunità ;
b)tutte lespese riferentisi alla vendita ealla consegna delle merci nel
luogo d'introduzione siano sopportate dalvenditore e,pertanto ,compre­
senelprezzo normale ;
c)idazi doganali eletasse esigibili nelterritorio doganale della
Comunità ,siano sopportati dalcompratore e,pertanto esclusi dalprezzo
normale . - -
Articolo 2
1. Una vendita effettuata incondizioni dilibera concorrenza fra un
compratore edunvenditore ,indipendenti l'uno dall' altro èunavendita
nella quale ,inparticolare :
-a)ilpagamento delprezzo delle merci costituisce lasola prestazione
effettiva delcompratore ^ifttesa .nonsoltanto come adempimento diun
obbligo legale ocontrattuale ,maanche diqualsiasi -.altracontropre –
stazione ;

–5–
^b)ilprezzo convenuto non èinfluenzato darelazioni commerciali finanzia­
rieodaltre ,contrattuali onon ,chepotrebbero esistere ,aldifuori di
quelle create dalla vendita stessa ,fra ilvenditore odunapersona
fisica ogiuridica associata inaffari alvenditore ,daimaparte ,e,
ilcompratore odunapersona fisica ogiuridica associata inaffari al
compratore ,dall' altra ; . ,
\c)nessuna parte delricavato delle ulteriori vendite odialtri atti di
disposizione odella utilizzazione delle merci spetterà ,.direttamente
oindirettamente alvenditore odaqualsiasi altra persona fisica o
giuridica associata inaffari alvenditore .
2. .Duepersone sono considerate associate inaffari ,seuna diesse
possegga uninteresse qualunque negli affari oneibeni dell' altra ,ose
•ambedue abbiano uncomune interesse negli affari oneibeni oseancora
unaterza persona siacointeressata negli affari oneibeni diciascuna
Vdiesse ,tali interessi ,siano diretti odindiretti .
/Articolo 3
1. .Quando lemerci davalutare :
a)sono fabbricate secondo unbrevetto d'invenzione oformano oggetto di
undisegno odiunmodello depositati ,
b)sono importate coperto damarchio difabbrica odicommercio ^
c)sono importate pertelare oggetto divendita odialtro atto didisposi –
'zione operessere utilizzate )ooparte damarchio difabbrica odicom­
!toercio stranieri ,
nella determinazione delprezzo normale sideve considerare chetale
prezzo comprende ilvalore deldiritto diutilizzazione delbrevetto ,
deldisegno odelmodello ,odelmarchio difabbrica odicommercio rela­
tivi adette merci .Questa disposizione siapplica anche quando sitrat­
tadidiritto diautore odiqualsiasi altro diritto diproprietà in­
tellettuale odindustriale .
•••/•••

2. Leeccezioni alle disposizioni delparagrafo 1possono essere stabi­
lite secondo laprocedura prevista ,dall' articolo 15»
3. Quando lemerci sono importate performare oggetto ,dopo unaulteriore
lavorazione otrasformazione ,siadiunavendita odiunaltro .atto didisposi­
zione coperté daunmarchio difabbrica odicommercio stranieri ,siadiuna
utilizzazione coperte dauntale marchio ,sono applicabili ledisposizioni dei
paragrafi 4»5e6.
4. Ilvalore deldiritto diutilizzazione diunmarchio difabbrica o
dicommercio stranieri sarà compreso integralmente nelprezzo normale delle
merci davalutare ,quando dette merci debbono subire dopo l'importazione ,
una opiùdelle operazioni seguenti :
a)operazioni semplici ,quali l'apposizione diunmarchio ,ilfrazionamento ,
lacernita ol'imballaggio ;
b)operazioni chenoncontribuiscono affatto ocontribuiscono soltanto in
minima parte aconferire alle merci sucuiverrà apposto ilmarchio ,le
loro caratteristiche oproprietà essenziali .
5. Ilvalore del diritto diutilizzazione diunmarchio difabbrica odi
commercio stranieri sarà integralmente escluso dalprezzo normale delle
merci davalutare ,salvo chenon siano applicabili ledisposizioni delpara­
grafo 4»lettera ,a):
a)quando lemerci importate sono prodotti correnti ,chepossono essere
ottenuti incondizioni dilibera concorrenza ;
b)oquando ildiritto diutilizzazione delmarchio per iprodotti finiti
dipende dalle operazioni effettuate dopo l'importazione enon èvinco­
lato all'utilizzazione delle merci importate .
6. Quando ledisposizioni deiparagrafi 4e5nonsono applicabili ,è
inclusa nel prezzo normale delle merci davalutare una pa,rte delvalore
deldiritto diutilizzare ilmarchio difabbrica odicommercio stranieri ,
rimanendone esclusa laparte afferente alle operazioni successive' ,ali .'impor­
tazione .

7. Aisensi delpresente articolo ,unmarchio difabbrica odicommercio
èconsiderato straniero ,seappartiene :
a)adunapersona qualsiasi che ,aldifuori delterritorio doganale della
'Comunità ,abbia coltivato ,prodotto ,fabbricato omesso invendita le
merci davalutare ,ocheabbia compiuto altre operazioni neiriguardi'-'
delle merci stesse ; -
b)adunapersona qualsiasi associata inaffari conunaqualsiasi persona
indicata nella lettera a);
c)adunapersona qualsiasi ,icuidiritti sulmarchio siano limitati daun
accordo stipulato conunadelle persone dicuialle lettere a)ob).
Articolo 4
Ilprezzo normale èdeterminato supponendo chelavendita verta sulla
quantità delle merci davalutare . .•
Articolo 5 ' "
Ilmomento dicui all' articolo 1è:
a)perladeterminazione delvalore indogana delle merci dichiarate perla
diretta immissione inconsumo ,ladata incui l'ufficio didogana accet­
tal'atto mediante ilquale ildichiarante manifesta lasuavolontà di
procedere all' immissione inconsumo didette merci ;
b)perladeterminazione delvalore indogana delle merci immesse inconsu­
mo'aseguito diunaltro regime doganale rilmomento stabilito dagli atti
dispositivi delConsiglio odella Commissione relativi atale regime o
stabilito dagli Stati membri inconformità degli atti stessi . _
■' Articolo 6 '
1..Per l'applicazione delle disposizioni dell' articolo 1,paragrafo .2,
Ietterà b),perluogo d'introduzione nelterritorio doganale della Comunità
s'intende :r

a)perlemerci spedito viamare ,ilporto disbarco oil "porto ditrasbordo ,
acondizione che iltrasbordo siastato accertato dall' ufficio didogana
didetto porto ;
b)perlemerci spedite viamare esucessivamente viafiume ,senza trasbordo ,
ilprimo porto ,situato siaalla foce del fiume odelcanale siaatate ,
dove puòessere effettuato losbarco delle merci ,acondizione chevenga
comprovato all'ufficio didogana che ilnolo dovuto fino alporto disbar­
cosiasuperiore aquello dovuto fino alprimo porto considerato ;
c)perlemerci spedite perferrovia ,perfiume ,percanale osustrada ,-il
luogo delprimo ufficio didogana ; . '
d)perlemerci spedite perviapostale ,illuogo didestinazione ;
e)perlemerci spedite peraltre vie ,illuogo diattraversamento della
frontiera delterritorio doganale della Comunità .
2. Per .lemerci introdotte nelterritorio doganale della Comunità espe­
dite direttamente fino alluogo didestinazione attraverso ilterritorio "
austriaco osvizzero ,lafrontiera delterritorio doganale d.ella -Comunità
attraversata per prima èpresa inconsiderazione perdeterminare illuogo
d'introduzione ,inconformità delle disposizioni delle lettere a),b),c)
ede)delparagrafo 1.
Quando lemerci considerate non sono spedite direttamente ,lafron­
tiera delterritorio doganale della Comunità attraversata perultima èpresa
inconsiderazione perdeterminare illuogo d'introduzione inconformità del­
ledisposizioni delle lettere b),c)ede)delparagrafo 1.
3. Per lemerci introdotte nelterritorio doganale della Comunità espe­
dite direttamente daundipartimento francese d'oltremare verso un'altra parte
delterritorio doganale della Comunità ,oviceversa ,illuogo d'introduzio­
nedaprendere inconsiderazione èquello definito neiparagrafi 1e2,si­
tuato nella parte delterritorio doganale della Comunità ,dadove provengono
dette merci ,acondizione che lestesse abbiano formato oggetto discarico
oditrasbordo accertati dall' ufficio didogana .

Quando non sussistono lecondizioni previste dalprecedente comma ,
illuogo d'introduzione daprendere inconsiderazione èquello definito
neiparagrafi 1e2,situato nella parte didestinazione delterritorio
doganale della Comunità .
Articolo 7
1. Lespese considerate all'articolo 1,paragrafo 2,lettera b),
comprendono inparticolare :
-lespese ditrasporto ;
-lespese diassicurazione ; . ' ; -
-lespese dicarico ;
-lespese discarico nei limiti incui sono comprese nel nolo delle .
merci consegnate nel luogo diintroduzione ;
-lecommissioni ;
-lesenserie ;
-lespese sostenute aldifuori delterritorio doganale della Comunità
per ilrilaso-io deidocumenti relativi all'introduzione delle merci .
'indetto territorio ,ivicompresi idiritti dicancelleria ;
-idiritti eìetasse esigibili fuori delterritorio doganale della
Comunità ,esclusi quelli daiquali lemerci fossero state esonerate
oppure ilcuiimporto fosse stato odovrebbe essere rimborsato ;
-rilcosto degli imballaggi ,escluso quello degli imballaggi cheseguono
unregime loro proprio ;
-lespese d'imballaggio (manodopera ,materiali oaltre spese )•
2. Quando lespese sostenute riguardano laconsegna dimerci spedite
conlostesso modo ditrasporto fino adunpunto situato aldilàdel
luogo d'introduzione nelterritorio doganale della Comunità ,lespese
ditrasporto sono ripartite inproporzione alla distanza percorsa all'esterno
eall'interno delterritorio doganale della Comunità ,ameno che '
venga fornita ali'ufficio didogana lagiustificazione delle spese che
sarebbero state sostenute ,inapplicazione diunatariffa obbligatoria
egenerale ,per iltrasporto delle merci fino alluogo d'introduzione
nel territorio della Comunità ,

-10
3. Quando lemerci importate sono fatturate adunprezzo unico franco ■
destinazione checorrisponde alprezzo nel luogo d'introduzione ,lespese
afferenti altrasporto nella Comunità non devono essere detratte dadetto
prezzo .Tuttavia ,tale detrazione èammessa quando siacomprovato all'uf­
ficio didogana che ilprezzo chesarebbe stato praticato perlaconsegna
franco frontiera èinferiore alprezzo unico franco destinazione .
4. Quando iltrasporto èeffettuato gratuitamente oconmezzi propri
delcompratore ,sono incluse nelvalore indogana lespese ditrasporto
fino alluogo d'introduzione ,calcolate inbase alla tariffa abitualmente
applicata per trasporti identici .
5. Quando lemerci inprovenienza dapaesi tersi sono introdotte nelter­
ritorio doganale della Comunità attraverso territori tedeschi ,dove non si
applica laleggefondamentale della Repubblica federale diGermania edove vi­
gelaregolamentazione delcommercio interno tedesco ,lespese dìconsegna
relative atale transito nonsono comprese nelvalore indogana didette mer­
ci. -
Articolo 8
1. Ilprezzo pagato odapagare può essere ammesso come valore indogana
acondizione che :
a)venga data esecuzione alcontratto divendita entro itermini previsti
dall' articolo 9>
b)ilprezzo corrisponda ,nelmomento incuièstato convenuto ,aiprezzi pra­
ticati inuna vendita effettuata incondizioni dilibera concorrenza fra
uncompratore edunvenditore ,indipendenti l'uno dall' altro ;
c)tale prezzo siaeventualmente rettificato pertener conto deidiversi
elementi che ,nella vendita considerata ,potrebbero differire dagli ele­
menti costitutivi delprezzo normale .

2. Lerettifiche previste dalparagrafo 1della lettera c)riguardano in
particolare : . . -
a)lespese dicuiall'articolo 1,'paragrafo 2,
b)leriduzioni diprezzo concesse soltanto airappresentanti econcessionari
esclusivi ,eadogni altra persona fisica ogiuridica ,operante incondi­
zioni comparabili ,
c)gliscoriti anormali ,cioè quelli nonconcessi inviagenerale edincon­
dizionata ,come pure qualunque altra riduzione sulprezzo usuale dicon­
correnza .
Articolo 9 „
1. Per l'applicazione delle disposizioni dell' articolo 8,ilprezzo paga­
toodapagare potrà essere ammesso quando ladata delcontratto siaante­
riore dinonpiùdiseimesi rispetto almomento considerato nelle lette -;
rea)ob)dell' articolo 5«
2. Quando lemerci siano vendute abitualmente contermine diconsegna
eccedente iseimesi ,manon idodici ,làtolleranza diseimesi dicuial
paragrafo 1,puòessere prorogata adodici mesi . .
3. .Quando lemerci siano vendute abitualmente con termine diconsegna ,
eccedente idodici mesi ,latolleranza puòessere prorogata perunperiodo
corrispondente ,senza tuttavia eccedere iventiquattro mesi .
4»,Ladeterminazione delle merci cheusufruiscono delle tolleranze previ­
steneiparagrafi 2e3elafissazione della tolleranza daammettere ai
sensi delparagrafo 3»sono stabilite secondo laprocedura prevista
dall' articolo 15.
5. Per lemerci fabbricate suordinazione speciale ,ilprezzo pagato o
dapagare potrà essere accettato ,conformemente alle disposizioni dell' ar­
ticolo 8,acondizione chelaconsegna siastata effettuata neitermini
convenuti .

-12-
6. Quando permotivi diforza maggiore opercircostanze eccezionali ,
debitamente comprovati ,iltermine diconsegna supera latolleranza ammessa
neiparagrafi 1-5 ,questa può essere prorogata inrelazione .
7. L'applicazione delle tolleranze previste daiparagrafi 1-5 »puòessere
sospesa inperiodi difluttuazioni anormali deiprezzi ,secondo laprocedu­
raprevista dall' articolo 15.
Articolo 10
1. Ilprezzo daprendere inconsiderazione per ladeterminazione delvalo­
reindogana delle merci dichiarate per ladiretta immissione inconsumo ,
®unprezzo incontanti ,ilcuipagamento deve avvenire nelmomento previsto
dall' articolo 5»lettera a). . : 1
2. Tuttavia ,sono considerati prezzi incontanti :
a)ilprezzo che ,tenuto conto delle condizioni stipulate nella fattura o
nelcontratto ,deve essere pagato tra -ladata dispedizione delle merci
edilmomento previsto dall' articolo 5»lettera a);
b)ilprezzo chedeve essere pagato posteriormente almomento previsto dal­
l'articolo 5»lettera a),ameno chenonsiastato previsto unosconto
perpagamento incontanti ochenon siastata comprovata all'ufficio di .
dogana l'esistenza diunprezzo diverso perpagamento incontanti ,
3. L'ammontare dello sconto concesso perpagamento incontanti non deve
essere incluso nelvalore indogana ,quando losconto stesso non superi
quello abitualmente praticato nel ramo dicommercio incausa .Quando loscon­
toconcesso èpiùalto ,viene defalcato dalvalore indogana soltanto l'ammon­
tare corrispondente allo sconto abituale .
•••/•••

-13-
4* Faìte salve ledisposizioni delparagrafo 2,lettera a),l'ammontare
....dello sconto concesso perpagamento anticipato deve essere compreso nel
.valore indogana . ..
5«Patte salve ,ledisposizioni .delparagrafo 2,lettera a),qualora nonsia
stato previsto nessuno sconto perpagamento anticipato ,ilprezzo pagato
anticipatamente deve essere rettificato per ricavare ilprezzo incontanti ,
inquanto siconsidera cheilpagamento anticipato abbia consentito alcom–
,pratore dibeneficiare diunariduzione diprezzo almeno uguale agli inte­
ressi chela.eetooa versata inanticipo .avrebbe fruttato .Tuttavia ,nonsi
procede alla rettifica sesiprova all'ufficio didogana ,cheilprezzo pa­
gato corrisponde alprezzo incontanti . . ..
6. Quando lemerci sono immesse inconsumo aseguito diunregime dogana­
lediverso daquello della diretta immissione inconsumo ,ledisposizioni
deiparagrafi 1-5possono essere corrispondentemente adattate ,secondo la
procedura prevista dall' articolo 15» ,
Articolo 11 , :
1. Quando alcuni elementi perdeterminare ilvalore diunamerce sono
espressi inunamoneta diversa daquella dello Stato membro incuihaluogo
lavalutazione ,àicorso dicambio daapplicare èquello corrispondente al­
laparità monetaria dichiarata alPondo monetario internazionale edaque­
storiconosciuta ,sempreché levariazioni delvalore didetta ,moneta non
superino lefluttuazioni ammesse dalle norme didetta Istituzione .
2. Perquanto concerne lamoneta deipaesi chenonhanno dichiarato la
loro parità monetaria presso ilPondo monetario internazionale olacuiparità
dichiarata non èriconosciuta dalPondo ,madetta moneta èquotata suimer­
cati ufficiali dicambio dello Stato membro dove sieffettua lavalutazione ,
ilcorso dicambio daapplioare èl'ultimo corso divendita constatato sul o
suimercati dicambio piùrappresentativi dello Stato membro .
•••/•••

-14-
3» Per lemonete nonconsiderate neiparagrafi .!o2,nonché perlamone­
tadiunpaese chehafatto ricorso atecniche anormali elicambio ,come corsi
dicambio fluttuanti omultipli ,ilcorso dicambio daapplicare ècostato
epubblicato secondo laprocedura prevista dall' articolo 15»
Articolo 12
1..Perdeterminare ilvalore indogana dideterminate merci possono esse­
re ,stabiliti valori medi forfettari .
2. Lemerci tnonché leregole edicriteri perstabilire ivalori medi_l -
forfettari sono determinati seoondo laprocedura prevista àall*as ,iioo«
10-15 ,
Articolo 13" •■;• ' .r. :
Olielementi eidocumenti dafornire all'ufficio didogana pei *l'ap­
plicazione delpresente regolamento sono stabiliti all'occorenza ,secondo t
laprocedura prevista dall' articolo 15.... ... .^
.TITOLO II ,. ^
Articolo 14
1. E'istituito unComitato delvalore in'dogana ,quiappresso denominato
il"Comitato ",composto darappresentanti degli Stati membri epresieduto da -
unrappresentante della Commissione .
IlComitato stabilisce ilproprio regolamento interno .
2. IlComitato ècompatente per l'esame diogni problema sollevato
dall' applicazione delpresente regolamento .
• .\.. '•■.+». /m••/•••

3. Inseno alComitato ,ivoti degli Stati membri sono soggetti alla pon
derazione prevista dall'articolò 148 ,paragrafo 2,delTrattato .Ilpre­
sidente nonpartecipa alla votazione . ,
4^ IlComitato èconvocato dalpresidente ,disuainiziativa osurichie
sta diuno Stato membro .
*
/
Articolo 15 .
.Lemisura chelaCommissione ritenga necessario prender §perdeterminare
laportata delle disposizioni degli articoli 1-13 delpresente regolamento :
sono adottate secondo laprocedura prevista daiparagrafi 2,3e4.
2.Ilrappresentante della Commissione sottopone alComitato unprogetto c
sulle misure daadottare .IlComitato esprime ilproprio parere sudette ( .
misure entro untermine che ilpresidente puòstabilire secondo l'urgenza
delproblema .IlComitato delibera amaggioranza didodici voti .
3.LaCommissione adotta lemisure edàloro applicazione quando sono con­
formi alparere delComitato .Senon sono conformi alparere delComitato o
seilComitato nonhaespresso ilparere ,laCommissione sottopone immedia ^
tamentè alConsiglio unaproposta suiprovvedimenti daadottare .
4*Qualora ,allo scadere deltemine diunmese ,ilConsiglio ,deliberan­
doamaggioranza qualificata ,nonabbia preso alcun provvedimento ,la
Commissione adotta lemisure proposte dando loro applicazione .
Articolo 16
,GliStati membri siconsultano inseno alComitato allo scopo dicon­
certare illoro atteggiamento inmerito ailavori delConsiglio diCoopera­
zione doganale edelrelativo Comitato delvalore ,sull' applicazione della
Convenzione sulvalore indogana delle merci .

-16-
TITOLO III
Articolo 17
Ilpresente regolamento lascia salve ledisposizioni contenute negli
atti dispositivi adottati dalConsiglio odalla Commissione ,riguardanti la
determinazione delvalore indogana delle merci immesse inconsumo aseguito
diunregime doganale diverso daquello della diretta immissione inconsumo .
Articolo 18
Fatte salve ledisposizioni relative all'eliminazione delle deviazioni
ditraffico odientrate previste dalTrattato odagli atti dispositivi del
Consiglio odella Commissione ,possono essere adottate ,secondo laprocedu­
raprevista dall' articolo 15,misure destinate adeliminare dette deviazioni .
Articolo 19
Ciascun Stato membro informa laCommissione delle disposizioni daesso
adottate per l'applicazione delpresente regolamento .LaCommissione comuni­
cadette informazioni agli altri Stati membri .
/
Articolo 20
Ilpresente regolamento entra invigore il1°luglio 1968 .
Ilpresente regolamento èobbligatorio intutti isuoi elementi edi­
rettamente applicabile inciascuno Stato membro .