IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 208/7

Avviso di apertura di un procedimento antisovvenzioni relativo alle importazioni di alcuni tipi di polietilene tereftalato originarie dell'Iran, del Pakistan e degli Emirati arabi uniti

2009/C 208/07

La Commissione ha ricevuto una denuncia a norma dell'articolo 10 del regolamento (CE) n. 597/2009 del Consiglio, dell'11 giugno 2009, relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di sovvenzioni provenienti da paesi non membri della Comunità europea (di seguito «regolamento di base») (1), secondo la quale le importazioni di alcuni tipi di polietilene tereftalato originarie dell'Iran, del Pakistan e degli Emirati arabi uniti («paesi interessati») sarebbero oggetto di sovvenzioni e arrecherebbero quindi un grave pregiudizio all'industria comunitaria.

1. Denuncia

La denuncia è stata presentata il 20 luglio 2009 dal comitato per il polietilene tereftalato dell'associazione Plastics Europe («denunziante»), per conto di produttori che rappresentano una quota considerevole, in questo caso oltre il 50 %, della produzione comunitaria complessiva di alcuni tipi di polietilene tereftalato («PET»).

2. Prodotto

Il prodotto che secondo la denuncia sarebbe oggetto di sovvenzioni è costituito da polietilene tereftalato, avente una viscosità pari o superiore a 78 ml/g, conformemente alla norma ISO 1628-5, originario dell'Iran, del Pakistan e degli Emirati arabi uniti («prodotto in esame»), attualmente classificato nel codice NC 3907 60 20. Tale codice è indicato a titolo puramente informativo.

3. Denuncia di sovvenzioni

a) Iran

Secondo la denuncia, il produttore unico del prodotto in esame in Iran avrebbe beneficiato di una serie di sovvenzioni concesse dal governo iraniano. Le sovvenzioni consistono in regimi che favoriscono industrie situate nella zona economica speciale petrolchimica e comprendono fra l'altro l'esenzione dall'imposta sul capitale, l'esenzione dall'imposta sul reddito diretto e l'importazione di materie prime e di beni capitali senza versamento di dazi d'importazione.

È stato sostenuto che i regimi sopramenzionati costituiscono sovvenzioni, poiché comportano un contributo finanziario del governo iraniano e conferiscono un vantaggio al ricevente, vale a dire all'unico produttore esportatore del prodotto in esame. Essi sarebbero limitati agli operatori situati in zone economiche speciali e sarebbero quindi specifici e compensativi.

b) Pakistan

Secondo la denuncia, i produttori del prodotto in esame in Pakistan avrebbero beneficiato di una serie di sovvenzioni concesse dal governo del Pakistan. Le sovvenzioni consistono in regimi che conferiscono vantaggi a industrie riconosciute come industrie a valore aggiunto o industrie d'esportazione. Esse comprendono fra l'altro l'esenzione dal dazio doganale sulle materie prime importate utilizzate nella produzione per l'esportazione, la riduzione del dazio doganale applicato alle importazioni di impianti, macchinari e attrezzature, esenzioni fiscali sotto forma di una deduzione per gli investimenti in impianti, macchinari ed attrezzature per il primo anno di attività e una deduzione per i reinvestimenti.

È stato sostenuto che i regimi sopramenzionati costituiscono sovvenzioni poiché comportano un contributo finanziario del governo del Pakistan e conferiscono un vantaggio ai riceventi, vale a dire ai produttori/esportatori del prodotto in esame. Essi sarebbero limitati alle industrie a valore aggiunto e alle industrie di esportazione e sarebbero quindi specifici e compensativi.

c) Emirati arabi uniti

Secondo la denuncia, il produttore unico del prodotto in esame negli Emirati arabi uniti avrebbe beneficiato di una serie di sovvenzioni concesse dal governo degli Emirati arabi uniti. Tali sovvenzioni consistono in regimi che conferiscono vantaggi tra l'altro alle industrie orientate verso l'esportazione e alle industrie situate in zone stabilite dal governo. Esse comprendono tra l'altro l'assegnazione di terreni edificabili gratuiti o a prezzi ridotti per i progetti, l'affitto dei siti industriali necessari a condizioni ottimali, la fornitura di elettricità e di acqua a tariffe incentivanti, l'importazione senza dazi di materie prime e di beni capitali, l'esenzione da imposte sugli utili realizzati dai progetti, deduzioni per reinvestimenti, l'esenzione dei prodotti di produzione locale da dazi e imposte nonché sussidi alle esportazioni.

È stato sostenuto che i regimi sopramenzionati costituiscono sovvenzioni poiché comportano un contributo finanziario del governo degli Emirati arabi uniti e conferiscono un vantaggio al ricevente, vale a dire all'unico produttore esportatore del prodotto in esame. Essi sarebbero concessi soprattutto ad alcuni tipi specifici di progetti, come i progetti orientati verso l'esportazione e quelli ubicati in zone stabilite dal governo e sarebbero quindi specifici e compensativi.

4. Denuncia di pregiudizio

Il denunziante ha fornito elementi di prova del fatto che le importazioni del prodotto in esame dall'Iran, dal Pakistan e dagli Emirati arabi uniti sono complessivamente aumentate in termini assoluti e in termini di quota di mercato.

Secondo quanto affermato nella denuncia, i volumi e i prezzi delle importazioni del prodotto in esame avrebbero avuto, tra l'altro, ripercussioni negative sulla quota di mercato e sul livello dei prezzi dell'industria comunitaria, compromettendo gravemente la situazione finanziaria ed occupazionale della stessa.

5. Procedura

Dopo aver stabilito, previa consultazione del comitato consultivo, che la denuncia è stata presentata da o per conto dell'industria comunitaria e che esistono elementi di prova sufficienti per giustificare l'apertura di un procedimento, la Commissione avvia un'inchiesta a norma dell'articolo 10 del regolamento di base.

5.1. Procedura per la determinazione delle sovvenzioni e del pregiudizio

L'inchiesta dovrà stabilire se il prodotto in esame originario dell'Iran, del Pakistan e degli Emirati arabi uniti sia oggetto di sovvenzioni e se tali sovvenzioni abbiano arrecato un pregiudizio.

a) Campionamento

Dato il numero elevato di parti interessate al presente procedimento, la Commissione può decidere di ricorrere a tecniche di campionamento a norma dell'articolo 27 del regolamento di base.

i) Campionamento degli importatori

Per consentire alla Commissione di stabilire se sia necessario ricorrere al campionamento e, in tal caso, di selezionare un campione, tutti gli importatori o i rappresentanti che agiscono per loro conto sono invitati a contattare la Commissione e a fornirle le seguenti informazioni sulla/e loro società entro il termine indicato al punto 6, lettera b), parte i), e nella forma indicata al punto 7:

— ragione sociale, indirizzo, e-mail, numeri di telefono e di fax e nome della persona da contattare,

— fatturato totale in euro della società nel periodo compreso tra il 1o luglio 2008 e il 30 giugno 2009,

— numero totale di dipendenti,

— descrizione dettagliata delle attività della società in relazione al prodotto in esame o al prodotto simile,

— volume in tonnellate e valore in euro delle importazioni e delle vendite del prodotto in esame originario dell'Iran, del Pakistan e degli Emirati arabi uniti, effettuate sul mercato comunitario tra il 1o luglio 2008 e il 30 giugno 2009,

— ragione sociale e descrizione dettagliata delle attività di tutte le società collegate (2) coinvolte nella produzione e/o nella vendita del prodotto in esame o del prodotto simile,

— qualsiasi altra informazione pertinente che possa risultare utile alla Commissione per la selezione del campione.

Inviando le informazioni di cui sopra, la società si dichiara disponibile all'eventuale inserimento nel campione. Se viene scelta per far parte del campione, dovrà rispondere a un questionario e accettare una verifica in loco delle risposte fornite. Se la società indica che non è disposta ad essere eventualmente inclusa nel campione, si riterrà che non abbia collaborato all'inchiesta. Le conseguenze di una mancata collaborazione sono indicate al punto 8.

Al fine di ottenere le informazioni che ritiene necessarie per la selezione del campione di importatori, la Commissione contatterà anche tutte le associazioni note di importatori.

ii) Campionamento dei produttori comunitari

In considerazione del numero elevato di produttori comunitari che hanno sottoscritto la denuncia, la Commissione intende ricorrere a un campionamento per esaminare il pregiudizio subito dall'industria comunitaria.

Per consentire alla Commissione di stabilire se sia necessario ricorrere al campionamento e, in tal caso, di selezionare un campione, si invitano tutti i produttori comunitari o i rappresentanti che agiscono per loro conto, a fornire le seguenti informazioni sulla o sulle loro società entro il termine fissato al punto 6, lettera b), parte i), e nei formati indicati al punto 7:

— ragione sociale, indirizzo, e-mail, numeri di telefono e di fax e nome della persona da contattare,

— fatturato totale in euro della società nel periodo compreso tra il 1o luglio 2008 e il 30 giugno 2009,

— descrizione dettagliata delle attività della società a livello internazionale in relazione al prodotto simile,

— valore in euro delle vendite del prodotto simile effettuate sul mercato comunitario tra il 1o luglio 2008 e il 30 giugno 2009,

— volume in tonnellate delle vendite del prodotto simile effettuate sul mercato comunitario tra il 1o luglio 2008 e il 30 giugno 2009,

— volume in tonnellate della produzione del prodotto simile tra il 1o luglio 2008 e il 30 giugno 2009,

— ragione sociale e descrizione dettagliata delle attività di tutte le società collegate (3) coinvolte nella produzione e/o nella vendita del prodotto simile,

— qualsiasi altra informazione pertinente che possa risultare utile alla Commissione per la selezione del campione.

Inviando le informazioni di cui sopra, la società si dichiara disponibile all'eventuale inserimento nel campione. Se viene scelta per far parte del campione, dovrà rispondere a un questionario e accettare una verifica in loco delle risposte fornite. Se la società indica che non è disposta a essere eventualmente inclusa nel campione, si riterrà che non abbia collaborato all'inchiesta. Le conseguenze di una mancata collaborazione sono indicate al punto 8.

iii) Selezione definitiva dei campioni

Tutte le parti interessate che desiderino fornire informazioni pertinenti relative alla selezione del campione devono farlo entro il termine indicato al punto 6, lettera b), parte ii).

La Commissione intende procedere alla selezione definitiva dei campioni dopo aver consultato le parti interessate che si sono dichiarate disponibili ad essere incluse nel campione.

Le società incluse nel campione devono rispondere ad un questionario entro il termine indicato al punto 6, lettera b), parte iii), e collaborare nell'ambito dell'inchiesta.

In caso di insufficiente collaborazione, la Commissione può basare le proprie conclusioni sui dati disponibili, conformemente all'articolo 27, paragrafo 4, e all'articolo 28 del regolamento di base. Come indicato al punto 8, le conclusioni basate sui dati disponibili possono risultare meno vantaggiose per la parte interessata.

b) Questionari

Per ottenere le informazioni ritenute necessarie ai fini dell'inchiesta, la Commissione invierà questionari alle industrie comunitarie incluse nel campione e a tutte le associazioni di produttori della Comunità, ai produttori esportatori dell'Iran, del Pakistan e degli Emirati arabi uniti, a tutte le associazioni note di produttori esportatori, agli importatori inclusi nel campione, a tutte le associazioni note di importatori e alle autorità del paese esportatore interessato.

c) Raccolta di informazioni e audizioni

Tutte le parti interessate sono invitate a comunicare le proprie osservazioni, a presentare eventuali informazioni non contenute nelle risposte al questionario e a fornire i relativi elementi di prova. Tali informazioni ed elementi di prova devono pervenire alla Commissione entro il termine indicato al punto 6, lettera a), parte ii).

La Commissione può inoltre procedere all'audizione delle parti interessate, a condizione che esse ne facciano richiesta e che dimostrino di avere particolari motivi per essere sentite. Tale richiesta va presentata entro il termine indicato al punto 6, lettera a), parte iii).

5.2. Procedura di valutazione dell'interesse della Comunità

Qualora fosse constatata l'esistenza delle sovvenzioni menzionate nella denuncia e del conseguente pregiudizio, conformemente all'articolo 31 del regolamento di base, si deciderà se l'adozione di misure compensative non sia contraria all'interesse della Comunità. Per questo motivo la Commissione potrà inviare questionari alle industrie comunitarie incluse nel campione, agli importatori, alle loro associazioni di rappresentanza, alle associazioni di rappresentanza dei consumatori e degli utilizzatori. Queste parti e quelle non note alla Commissione che comprovino tuttavia l'esistenza di legami obiettivi tra la loro attività e il prodotto in esame, possono contattare la Commissione e fornirle informazioni entro il termine di cui al punto 6, lettera a), parte ii). Le parti che abbiano proceduto in tal modo possono chiedere un'audizione, indicando i motivi particolari per i quali chiedono di essere sentite, entro il termine di cui al punto 6, lettera a), parte iii). Si noti che le informazioni comunicate a norma dell'articolo 31 del regolamento di base sono prese in considerazione unicamente se suffragate da validi elementi di prova all'atto della presentazione.

6. Termini

a) Termini generali

i) Termine entro il quale le parti devono chiedere il questionario

Tutte le parti interessate devono chiedere il questionario al più presto e comunque entro 10 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

ii) Termine entro il quale le parti devono manifestarsi, rispondere al questionario e fornire ogni altra informazione

Salvo altrimenti disposto, tutte le parti interessate devono contattare la Commissione, comunicare le loro osservazioni, presentare le risposte al questionario e fornire ogni altra informazione entro 40 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, affinché tali osservazioni ed informazioni possano essere prese in considerazione nel corso dell'inchiesta. Si noti che l'esercizio della maggior parte dei diritti procedurali elencati nel regolamento di base è subordinato al rispetto di tale termine.

Le società incluse nel campione devono presentare le risposte al questionario entro il termine di cui al punto 6, lettera b), parte iii).

iii) Audizioni

Tutte le parti interessate possono inoltre chiedere un'audizione alla Commissione entro lo stesso termine di 40 giorni.

b) Termine specifico per il campionamento

i) Le informazioni di cui al punto 5.1, lettera a), parti i) e ii), devono pervenire alla Commissione entro 15 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, poiché la Commissione intende consultare le parti interessate che si sono dichiarate disposte a essere incluse nel campione, sulla composizione definitiva dello stesso entro 21 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

ii) Tutte le altre informazioni pertinenti per la selezione del campione, di cui al punto 5.1, lettera a), parte iii), devono pervenire alla Commissione entro 21 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

iii) Le risposte al questionario fornite dalle parti incluse nel campione devono pervenire alla Commissione entro 37 giorni dalla data di notifica del loro inserimento nel campione.

7. Comunicazioni scritte, risposte al questionario e corrispondenza

Tutte le comunicazioni e le richieste delle parti interessate devono essere formulate per iscritto (non in formato elettronico, salvo indicazioni contrarie), complete di nome, indirizzo, e-mail e numeri di telefono e di fax della parte interessata. Tutte le comunicazioni scritte, comprese le informazioni richieste nel presente avviso, le risposte al questionario e la corrispondenza fornite dalle parti interessate su base riservata devono essere contrassegnate dalla dicitura «Diffusione limitata» (4) e, in conformità all'articolo 29, paragrafo 2, del regolamento di base, devono essere corredate di una versione non riservata contrassegnata dalla dicitura «Consultabile da tutte le parti interessate».

Indirizzo della Commissione per la corrispondenza:

Commissione europea Direzione generale del Commercio Direzione H Ufficio: N-105 04/092 1049 Bruxelles BELGIO Fax +32 22956505

8. Omessa collaborazione

Se una parte interessata rifiuta l'accesso a informazioni necessarie, non le comunica entro i termini stabiliti oppure ostacola gravemente lo svolgimento dell'inchiesta, possono essere tratte conclusioni provvisorie o definitive, positive o negative, in base ai dati disponibili, in conformità all'articolo 28 del regolamento di base.

Se si accerta che una parte interessata ha fornito informazioni false o fuorvianti, non si terrà conto di tali informazioni e potranno essere utilizzati i dati disponibili. Se una parte interessata non collabora o collabora solo parzialmente e le conclusioni si basano quindi sui dati disponibili, in conformità all'articolo 28 del regolamento di base, l'esito dell'inchiesta può essere meno favorevole per tale parte rispetto alle conclusioni che sarebbero state raggiunte se essa avesse collaborato.

9. Calendario dell'inchiesta

A norma dell'articolo 11, paragrafo 9, del regolamento di base, l'inchiesta sarà conclusa entro 13 mesi dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. A norma dell'articolo 12, paragrafo 1, del regolamento di base, possono essere adottate misure provvisorie entro e non oltre 9 mesi dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

10. Trattamento dei dati personali

Si fa presente che i dati personali raccolti nel corso della presente inchiesta saranno trattati in conformità al regolamento (CE) n. 45/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2000, concernente la tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni e degli organismi comunitari, nonché la libera circolazione di tali dati (5).

11. Consigliere-auditore

Se le parti interessate ritengono di avere difficoltà a esercitare i propri diritti di difesa, possono chiedere l'intervento del consigliere auditore della DG Commercio, che funge da tramite tra le parti interessate e i servizi della Commissione e, se necessario, offre una mediazione su aspetti procedurali relativi alla tutela dei loro interessi in questo procedimento, in particolare su questioni riguardanti l'accesso alla pratica, la riservatezza, la proroga dei termini e il trattamento delle osservazioni presentate in forma scritta e/o orale. Per ulteriori informazioni e per le modalità di contatto, le parti interessate possono consultare le pagine Internet dedicate al consigliere-auditore sul sito della DG Commercio (http://ec.europa.eu/trade).

(1) GU L 188 del 18.7.2009, pag. 93.

(2) Per chiarimenti sul significato dell'espressione «società collegate» si rimanda all'articolo 143 del regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione, che fissa talune disposizioni d'applicazione del regolamento (CEE) n. 2913/92 del Consiglio che istituisce il codice doganale comunitario (GU L 253 dell'11.10.1993, pag. 1).

(3) Per chiarimenti sul significato dell'espressione «società collegate» si rimanda all'articolo 143 del regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione, che fissa talune disposizioni d'applicazione del regolamento (CEE) n. 2913/92 del Consiglio che istituisce il codice doganale comunitario (GU L 253 dell'11.10.1993, pag. 1).

(4) La dicitura significa che il documento è destinato unicamente a uso interno. Esso è protetto conformemente all'articolo 4 del regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione (GU L 145 del 31.5.2001, pag. 43). Si tratta di un documento riservato a norma dell'articolo 29 del regolamento di base e dell'articolo 12 dell'accordo dell'OMC sulle sovvenzioni e sulle misure compensative.

(5) GU L 8 del 12.1.2001, pag. 1.