ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78)774
Vol.1978/0279

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(78)774 def.
Bruxelles.17gennaio *1979
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RELAZIONE DELLACOMMISSIONE ALCONSIGLIO SULLA
DEROGAACCORDATA ALREGNODIDANIMARCA
CONCERNENTE ILREGIMEDELLEIMPOSTE
SULLACIFRAD'AFFARIEDELLEACCISE
APPLICABILI ALTRAFFICO INTERNAZIONALE .
DIVIAGGIATORI (DIRETTIVA DELCONSIGLIO
N.69/169/CEEDEL28MAGGIO1969,
MODIFICATA DALLADIRETTIVA
N.72/230/CEEDEL12GIUGNO1972)
COM(78)774def

RELAZIONEdellaCommissionesulladeroga
accordataalRegnodiDanimarcaconcernenteilregimedelleimpostesullacifrad'affari
edelleacciseapplicabilialtrafficointer­
nazionalediviaggiatori (direttivadel
Consiglion.69/169/CEE(1)del28maggio1969,
modificatadalladirettivan.72/230/CEE(2)
del12giugno1972)
I.Introduzione
Il19dicembre1977,ilConsigliohaadottatounadirettivache
concedeallaDanimarcaunanuovaderogaalregimedellefranchigiecomunitarie
Intaleoccasione,laCommissionesièimpegnataaredigere,a
decorreredal1978,unarelazioneannualesull'andamentodeiprezzidelle
bevandealcolicheedeiprodottideltabaccoinDanimarcaeinGermania,
sull'evoluzionedelletariffeperviaggiatoriinDanimarcanonchésulla
politicafiscaledelgovernodanese.
Lapresenterelazionerispondeataleimpegnoperilprimo
annodiapplicazione delladeroga.
II.Promemoriadelledisposizioni derogatorie
1- L'allegatoVII,parteV(Fiscalità)dell'attodiadesione
alleComunitàeuropeedelRegnodiDanimarca,dell'IrlandaedelRegnoUnito
diGranBretagnaeIrlandadelNord,haautorizzatolaDanimarca,finoal
31dicembre1975,adescluderedallafranchigiadalleimpostesullacifra„
d'affariedalleacciseapplicabilialtrafficointernazionale diviaggiatori
leseguentimerci:
-prodottideltabacco,
~bevandedistillateebevandealcolichedigradazionealcolicasuperiore
a22°, -
-birre,purchéilquantitativosuperi2litri.
J

-2-
2.Allascadenzadelterminesuddetto,conformemente alpunto1,
Letterac)dellaparteVdell'allegatoinquestioneilConsigliohaconcesso,
perduevolte(1),unaprorogadell'autorizzazione ,dapprimafinoal
31dicembre1976,poifinoal31dicembre1977.
3.ilgovernodaneseha,inseguito,chiestodipoterbeneficiare
diunterminesupplementare inordineall'applicazione integraledelregime
comunitariodellefranchigie.Contrariamente alleduederogheprecedenti,
ciascunadellequaliavevaladurata,diunanno,il19dicembre1977il
Consiglio haadottatounadirettivacheautorizzalaDanimarca aderogare
alregimeinquestionefinoal31dicembre1982(2).Talederogaprevede
ungradualeallineamento delregimedanesesullanormativacomunitaria .
III.Quantitativi ammessiinfranchigia adecorreredal1°gennaio1978
Residenti danesiche Residenti dellaComunità
Prodottihannosoggiornato in
unaltroStatomembrochehannosoggiornato in
Danimarca
I
menodipiùdi menodipiùdi
72h 72h(3)
I24h24h(3)
Sigarette 40 300 40 300
oppure
sigaretti 20 150 20 150
oppure
sigari 20 75 20 75
oppure
tabaccodafumo100 400 100 400
(grammi)
Bevandedistil- 1,5 1.5
late(litri)
birra(litri)2nessun
limitequan­
titativo2nessunlimite
quantitativo
(1)Direttiva76/134/CEEdel20.1.1976(G.U.n°L21del29.1.1976);diret­
tiva77/72/CEEdel18.1.1977 (G.U.n.L23del27.1.1977).
(2)Direttiva77/800/CEEdel19.12.1977 (G.U.n°L336del27.12.1977).
(3)Questiquantitativi corrispondono alregimecomunitario .

-3-
AmmontorpLativodeiprezzideiprodottiinDanimarca einGermaniaIV.Andamento
Perfacilitare Lapreparazione,afined'anno,dellarelazione
dellaCommissione,ilconfrontodeiprezziriguarderàilperiododafine
settembredell'annoincorsoafinesettembredell'annoseguente.
Perl'andamentodeiprezzidellebevandealcolicheedeiprodotti
deltabaccoinDanimarcaeinGermaniatrafinesettembre1977efineset­
tembre1978,sivedalatabellaapagina4.Perquestaprimarelazione,
nonsempresonostatidispoaibiliidatinecessariperunconfrontosiste­
maticodiprodottibendeterminati.Nelsuoinsiemeilconfrontoresta,
nondimeno,validoeconsentedivalutare,inmanieraglobale,l'andamento
relativodelprezzodiquestiprodotti(infuturo,iprodottichefigurano
nellatabellaperil1978serviranno comebasediconfronto).Infine,si
rilevaunaumentodelloscartofraiprezzidanesietedeschiperle
sigaretteelabirrae,percontro,unariduzioneditalescartoperil
cognacel'whisky.Perlesigarette,l'aumentodegliscartidiprezzoè
imputabile,per2/3,all'incrementodeiprezzidanesie,per1/3,alla
riduzionedeiprezzitedeschi.Situazioneabalogasihaperlabirra.
Quantoalcognacedall'whisky,Lariduzionedegliscartideriva,
perlaquasitotalità,daunaumentodeiprezzitedeschi.
V.AndamentodelcostodeitrasportiinDanimarca (
Sesiprendeinconsiderazione Laprassicorrentedeiviaggi
organizzati odelleescursioni"shopping",effettuatiinautobusdalla
DanimarcainGermania,ilcostodeitrasporti assumeun'importanzaparticolare .
Nellatabelladellapagina5figuranoiprezzideitrasportiin
autobusfravariecittàdanesidistanti,almassimo,circa270kme,al
minimo,35kmdaunacittàdifrontieratedesca.ILLivelloditaliprezzi
risultaestremamente basso,esarebbeinteressante disporrediidatiche
consentanodiraffrontare questetariffeconquellepraticateperviaggi
dellostessotipoeffettuati sualtripercorsiall'internodellaDanimarca.

-4-
AndamentodeiprezzideiprodottideltabaccoedibevandeaIcoliche-tipoinDanimarca einGermania(1)
1977 1978
Prodotti Prezzo
danesePrezzo
tedescoDiffe­
renzaProdotti P
drezzo
anesePrezzo
tedescoDiffe­
renza3in
%di
17in
%di
5Diff
in%
(2)
1 2 3 5 6 7i8910
Sigarette,300pezzi 204121,65 82,35 Sigarette,300pezzi
Tabaccodafumo,50g
Cognac***,70ci210,-
8-118,42
7.4891,58
0-5240,443,6
6,5+11%
Cognac,70cl,40% 155,75/
59,1996,56 155,-60,6794,33 6260,8-2%
Whisky,75cl(DK40%)
(DM43%)132,7542,8489,91 Whisky(5ans),70cl 132,-47,0684,9467,764,3-6%
ΝGin,70cl
Aquavit,70cl
(danois)125,-
78,-43,18
49,8381,82 j
28,1765,5
36,1
f
Birra,Pilsen,
6bottiglie (danese)17,46(8,68)Birra,PiIsen6bott.
da0,33l(danese)18,60
'i(10,32)49,755,5+19%
Birra,Pilsen,6bott.
(tedesca) 8,78Birra,Pilsen,6bott.
da0,33l,(tedesca)8,28I
(1)Tuttiiprezzisonoespressiincoronedanesi
(2)Lecifreindicanoicambiamentiinpercentuale,trafinesettembre1977efinesettembre1978,registratiperledifferenze
diprezzochefiguranonellecolonne3e7.

-5-
AndamentodeiprezzideiviaggiinautobusfralaDanimarca elaGermania
peril1976-1977 eil1978
Puntodi
partenzaDistanzadalla
frontierainkmPrezzoandata-
ritornoinDkr.Differenza
inDkr.
1978/1977 1976/771978
Aalborg(1) 270 55 50 -5
Viborg 192 25 25
Kolding(2) 35 5a152a10 -3a-
Odense 150 20 10 -10
(1)Pranzo,spuntinoeescursione inbattelloinclusi.
(2)Asecondadelladuratadelsoggiorno edelgiornodellasettimana.
VI.Legislazione fiscale
1-■InDanimarca,dall'ottobre1977,ledisposizioni legislative
relativealleimposteapplicabiliaiprodotticontemplatidalladerogaalle
franchigiecomunitarie hannosubitoleseguentimodifiche :
-Adecorreredal1°aprile1978,l'impostaapplicabileaisigari
"cheroots"eaisigarettisieleva,inDanimarca,a19,8ére/pezzo,piùil
10%delprezzoaldettaglio(primadel1°aprile,i"cheroots"eranotassati
subaseunitaria;l'impostasuisigariesigaretticomprendeva,percontro,
unelementospecificoeunelementoadvalorem).Inoltre,l'impostanonè
piùcalcolatainfunzionedelprezzoall'ingrosso:attualmente,èilprezzo
aldettagliochecostituiscelabaseimponibile.
Contrariamente alcasodellesigarette,questemodifichenon
derivanodalledisposizioni comunitarie.Essenonapportanocambiamenti
all'onerefiscalegravantesutaliprodotti.
Il1°luglio1978,aifinidell'applicazionedelledisposizioni
delladirettivadelConsigliodel19dicembre1977(77/805/CEE)èstato.
necessarioadeguarel'elementospecificodell'accisasullesigarette.

ó
-Adecorreredalladatasuddetta,questoelementoèstato,
ridottoda36,7órea32,7óre/pezzo,mentrel'elementoproporzionale è
aumentatodal18%al23,84%delprezzoaldettaglio.
Questocambiamentodirapportofral'accisaspecificae
l'accisaproporzionale nonha,peraltro,comportatomodifichedell'onere
fiscaleglobalesullesigarette. ,
:. --Illivellodell'aliquotadelleaccisesuitabacchi
(dafumo,ecc.)sull'alcole,sullabirraesulvinononèstatomodificato
dal1977.
-Perquantoriguardal'IVA,l'aliquotaèstataaumentata,
il1°ottobre1978,dal18%al20,25%.
Nelperiododiriferimento,questoaumentodialiquotanon
hapertantoesercitatoalcunaripercussione suiprezzi.Tuttavia,adecorrere
dal1°ottobrediquest'annol'onerefiscalesull'insiemedeiprodottiè
conseguentemente aumentato,esiripercuoterà suiprezzidivenditaal
dettaglio. x
E'opportunod'altraparteosservare,percjuantoriguarda
lesigarette,chedalladatasuddettal'accisaspecifica-pertenerconto
delcambiamentodell'aliquotadell'IVA-èpassatada32,7órea33,5óre/
pezzo,mentrel'elementoproporzionale èstatoridottodal23,84%al22,41%.
L'incidenzadovutaall'aumentodell'IVAhad'altrondeprovocato,come
conseguenza,ilrialzodelprezzodelpacchettodi20sigarettecomunida
13,70dkra14dkr.
2. InGermania,fattaeccezioneperl'IVA,lacuialiquota
generaleèstataportata,il1°gennaio1978,dall'11%al12%,latassazione
deiprodottichesonooggettodellapresenterelazionenonèstatamodificata
nelperiododiriferimento .

-7-
VII.Rivalutazione delmarcotedesco
IL16ottobre1978èstatamodificatalaparitàdellacorona
danese.Talemodifica,chesièconcretatainunarivalutazione del4%
delDMrispettoalla.coronadanese,nonhaincisosuidatidelperiododi
riferimento,perchéiprezzioggettodellerilevazioni eranoquellipraticati
allafinesettembre1978.Sinotichetalemodificadiparitàèimputabile,
ihparte,alladifferenteevoluzionedeitassid'inflazioneneiduepaesi
(sullabasedell'indicecalcolatodall'IstitutostatisticodelleComunità
europee,nelperiododiriferimento,9%inDanimarca,2,2%inGermania).
\ .
VIII.Conclusioni
\ ' ,
Idatiriportatinellapresenterelazione,einparticolare
quellidicuiallatabellaapagina4ealpuntoVI,relativoallalegisla­
zionefiscaledanesesuiprodottiinteressaci,nonconsentonodiregistrare
progressisignificativi inordineallariduzionedegliscartidiprezzo
diquestiprodottifralaDanimarca elaGermania.
Siregistra,ineffetti,unnotevoleaumentodegliscarti
perlesigarette elabirrama,percontro,uncorrispondente moderato
ravvicinamento perilcognacel'whisky.
Quantoalcostodeiviaggiodelleescursioni"shopping"
versolaGermania,ilraffrontofraidueanniindicaunatendenzaalla
diminuzione delprezzoperiviaggiinautobusindirezioneDanimarca-
frontieratedescaeritorno.LaCommissione proponecheilgovernodanese
esaminileragionidiquestolivelloestremamente bassodeiprezzidei
viaggiinquestione.
Sinoticheiviagginonorganizzati oprivatinonbeneficiano
dicondizionialtrettanto vantaggiose.
Perlannoprossimo,ègiàevidentechel'aumentodell'aliquota
dell'IVAdal18%al20,25%intervenutoinDanimarcail1°ottobre1978,

-8-
produrràsuiprezziuneffettochesoloparzialmente saràcompensabile
conilrialzo,adecorreredal1°luglio1979,dell'aliquotadell'IVA
inGermaniadal12%al13%.
Inconclusione,laCommissioneconstatachenel1978non
sièpotutaregistrareun'evoluzionepositivaversounravvicinamento
significativo deiprezzi. •,. ,,