N.C 198/4 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 6.8.81 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta di direttiva del Consiglio per il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati 
membri concernenti le dichiarazioni che figurano sull'etichettatura e nella presentazione 
dei prodotti alimentari destinati al consumatore finale nonché nella relativa pubblicità 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 13 aprile 1981) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 100, 
vista la direttiva 79/112/CEE del Consiglio, del 
18 dicembre 1978, relativa al ravvicinamento delle le­
gislazioni degli Stati membri concernenti l'etichetta­
tura e la presentazione dei prodotti alimentari desti­
nati al consumatore finale nonché la relativa pubbli­
cità ('), in particolare l'articolo 2, paragrafo 2, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che, in conformità dell'articolo 2, para­
grafo 2, della direttiva 79/112/CEE, spetta al Consi­
glio stabilire un elenco non esauriente delle dichiara­
zioni il cui uso deve essere in ogni caso vietato o limi­
tato; 
considerando che è opportuno precisare che cosa si 
intende per dichiarazione agli effetti di detta diret­
tiva; 
considerando che occorre vietare certe dichiarazioni 
per impedire che il consumatore sia indotto in errore; considerando che, per lo stesso motivo, talune dichia­
razioni possono essere autorizzate soltanto a determi­
nate condizioni; 
considerando che, in conformità dell'articolo 2, para­
grafo 2, della direttiva 79/112/CEE, le dichiarazioni 
il cui uso deve essere in ogni caso vietato o limitato 
possono essere determinate solo dal legislatore comu­
nitario; che per contro, dato che ai termini dello 
stesso paragrafo 2, l'elenco di tali dichiarazioni non è 
esauriente, le giurisdizioni nazionali restano libere di 
valutare la conformità all'articolo 2, paragrafo 1, 
della stessa direttiva di dichiarazioni diverse da quelle 
previste dalla presente direttiva; 
considerando tuttavia che, sino a quando il legislatore 
comunitario non avrà statuito sulle dichiarazioni che 
riguardano solo determinati prodotti alimentari ma 
non i prodotti alimentari in generale, devono potersi 
adottare disposizioni nazionali in materia; 
considerando che è opportuno stabilire una procedura 
per l'aggiornamento degli elenchi figuranti nella pre­
sente direttiva; 
considerando che, in tutti i casi per i quali il Consi­
glio conferisce alla Commissione competenze per l'e­
secuzione di norme stabilite in materia di prodotti ali­
mentari, occorre prevedere una procedura che in­
stauri una stretta cooperazione tra gli Stati membri e 
la Commissione nell'ambito del comitato permanente 
per i prodotti alimentari, istituito con decisione 
69/414/CEE del Consiglio (2); 
(') GU n. L 33 dell'8. 2. 1979, pag. 1. (2) GU n. L 291 del 19. 11. 1969, pag. 9. 
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considerando che la presente direttiva non pregiudica 
gli obblighi derivanti dalla direttiva 79/112/CEE, in 
particolare dall'articolo 7, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
Articolo 1 
1. La presente direttiva stabilisce, in conformità 
dell'articolo 2, paragrafo 2, della direttiva 79/112/ 
CEE, un elenco non esauriente delle dichiarazioni il 
cui uso deve essere in ogni caso vietato o limitato. 
2. Per dichiarazione si intende qualsiasi messaggio 
avente lo scopo di favorire la vendita di un prodotto 
alimentare, trasmesso con qualsivoglia mezzo, com­
preso la pubblicità collettiva, riferentesi alle caratteri­
stiche, agli effetti o alle proprietà menzionati nell'arti­
colo 2, paragrafo 1, lettera a), della direttiva 
79/112/CEE. 
Articolo 2 
Sono vietate : 
1. le dichiarazioni relative ad elementi obiettivi e mi­
surabili che non possono essere giustificate; 
2. le dichiarazioni che lasciano intendere che un re­
gime equilibrato a base di prodotti alimentari di 
consumo corrente non può apportare tutti gli ele­
menti nutritivi in quantità adeguate; 
3. le dichiarazioni secondo le quali un prodotto ali­
mentare di consumo corrente fornisce in quantità 
adeguata tutti gli elementi nutritivi essenziali, salvo 
se ammesse dalla regolamentazione vigente; 
4. le dichiarazioni concernenti: 
— raccomandazioni del corpo medico, parame­
dico o farmaceutico, di autorità o di organismi 
qualificati nel settore dell'alimentazione o della 
sanità pubblica, 
— testimonianze o dichiarazioni concernenti le 
relazioni tra alimentazione e salute, 
salvo se ammesse dalla regolamentazione vigente; 
5. le dichiarazioni che evocano: 
— un rappresentante del corpo medico, parame­
dico o farmaceutico, 
— uno strumento medico, — un corpo o un organo umano, anche stilizzato, 
con l'obiettivo di illustrare una funzione fisio­
logica, 
salvo nel caso in cui servano a sostenere le dichia­
razioni di cui al punto 4 e autorizzate dalla regola­
mentazione in vigore; 
6. le dichiarazioni che possono 
— suscitare o sfruttare sentimenti di paura o di 
ansia, 
— discreditare prodotti alimentari analoghi o no; 
7. le dichiarazioni che possono far credere che, con 
l'aggiunta di ingredienti esclusivamente ai fini tec­
nologici e/o organolettici, un prodotto alimentare 
ha acquistato un valore nutritivo. 
Articolo 3 
Sono ammesse, esclusivamente alle condizioni indi­
cate: 
1. le dichiarazioni che possono suggerire un carattere 
di superiorità, di esclusività, relative ad elementi 
obiettivi e misurabili: 
quando contengono un'indicazione precisa della 
natura o dei limiti della superiorità o dell'esclusi­
vità, 
oppure 
quando siano conformi alla regolamentazione 
vigente; 
2. le dichiarazioni relative all'assenza o al basso 
tenore di un ingrediente : 
quando siano accompagnate dalla menzione, in 
caratteri di uguali dimensioni, degli altri ingre­
dienti aventi la stessa funzione, se tali ingredienti 
sono stati usati; 
3. le dichiarazioni relative all'assenza o al basso 
tenore di un determinato residuo di antiparassita­
rio: 
quando siano accompagnate dalla menzione, in 
caratteri di uguali dimensioni, degli altri antiparas­
sitari eventualmente presenti; 
4. le dichiarazioni che mettono in rilievo il carattere 
naturale : 
quando si riferiscano a prodotti 
a) che si trovano in natura e che sono presentati 
nel loro stato naturale o refrigerati, 
b) ottenuti, per mezzo di un processo unicamente 
meccanico, dai prodotti di cui alla lettera a), ed 
eventualmente refrigerati, 
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esenti da additivi o da prodotti chimici diversi da 
quelli di origine naturale, 
oppure 
quando siano espresse in termini culinari consa­
crati dalla tradizione, 
oppure 
quando siano conformi alla regolamentazione 
vigente; 
5. le dichiarazioni che mettono in rilievo il carattere 
biologico od organico: 
quando si riferiscano a procedimenti di coltura che 
non impiegano prodotti di sintesi e che evitano gli 
effetti dell'inquinamento dell'ambiente, e 
quando sia garantito che il prodotto alimentare 
presenta le caratteristiche essenziali dei prodotti 
ottenuti con tali procedimenti; 
6. le dichiarazioni relative alla novità: 
a) quando non siano trascorsi più di 18 mesi dalla 
prima messa in vendita al consumatore finale, 
b) quando la caratteristica cui si riferisce la novità 
sia chiaramente indicata, eventualmente nella 
denominazione di vendita; 
7. le dichiarazioni che mettono in rilievo il valore nu­
tritivo : 
quando siano accompagnate da un'etichettatura 
relativa alle caratteristiche nutritive conforme­
mente alla regolamentazione vigente; 
8. le dichiarazioni relative a riconoscimenti o ricom­
pense : 
quando il prodotto alimentare immesso sul mer­
cato possieda caratteristiche identiche a quelle del 
prodotto che ha ottenuto tali riconoscimenti o 
ricompense; 9. le dichiarazioni che si riferiscono a una prepara­
zione per usi religiosi o rituali : 
quando il prodotto alimentare sia conforme alle 
prescrizioni delle autorità religiose competenti o 
alle norme rituali. 
Articolo 4 
Le disposizioni comunitarie applicabili a determinati 
prodotti alimentari, ma non ai prodotti alimentari in 
generale, possono prevedere altre dichiarazioni il cui 
uso deve essere vietato o limitato. 
In mancanza di disposizioni comunitarie, gli Stati 
membri possono prevedere dichiarazioni siffatte con­
formemente alle procedura di cui all'articolo 16 della 
direttiva 79/112/CEE. 
Articolo 5 
Per qualsiasi modifica degli articoli 2 e 3 si applica la 
procedura di cui all'articolo 17 della direttiva 
79/112/CEE. 
Articolo 6 
Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni 
necessarie per conformarsi alla presente direttiva en­
tro il 1° gennaio 1984. Essi ne informano immediata­
mente la Commissione. 
Articolo 7 
Gli Stati membri sono destinatari della presente diret­
tiva.