Risoluzione del Comitato delle regioni in merito a «La riforma dei fondi strutturali e di coesione nel quadro del dibattito politico sul pacchetto di misure dell'Agenda 2000" cdr 1/99 FIN -



Gazzetta ufficiale n. C 198 del 14/07/1999 pag. 0001



Risoluzione del Comitato delle regioni in merito a "La riforma dei fondi strutturali e di coesione nel quadro del dibattito politico sul pacchetto di misure dell'Agenda 2000" (1999/C 198/01) IL COMITATO DELLE REGIONI, vista la decisione dell'Ufficio di presidenza del 18 novembre 1998 di incaricare la Commissione 1 di elaborare una risoluzione sulla riforma dei fondi strutturali; visto il progetto di risoluzione approvato dalla Commissione 1 nella riunione del 3 febbraio 1999 (CdR 1/99 riv. 1, relatore: Zaplana); considerato che nella sessione plenaria del settembre 1998 ha adottato un parere in merito alla "Proposta di regolamento (CE) del Consiglio recante disposizioni generali sui fondi strutturali" (CdR 167/98 fin)(1); che nella sessione plenaria del novembre 1998 ha adottato i pareri relativi alla "Proposta di regolamento (CE) del Consiglio recante modificazione del Regolamento (CE) n. 1164/94 che istituisce un Fondo di coesione" (CdR 235/98 fin)(2), alla "Proposta di regolamento (CE) del Consiglio relativo al Fondo europeo di sviluppo regionale" (CdR 240/98 fin)(3), alla "Proposta di regolamento del Consiglio relativo al Fondo sociale europeo" (CdR 155/98 fin)(4), ed alla "Proposta di regolamento (CE) del Consiglio che istituisce uno strumento per le politiche strutturali di preadesione (SSPA)" (CdR 241/98 fin)(5); che nella sessione plenaria del gennaio 1999 ha adottato i pareri in merito alla "Proposta di regolamento (CE) del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo di orientamento e di garanzia (FEAOG)" (CdR 308/98 fin)(6) ed alla "Proposta di regolamento (CE) del Consiglio relativo alle azioni strutturali nel settore della pesca" (CdR 309/98 fin)(7); considerato che, come già segnalato nel parere sul regolamento generale (punto 1.1), tali proposte di regolamento presentate dalla Commissione europea rientrano nel contesto generale delle proposte legislative dell'Agenda 2000 e che esiste una stretta interdipendenza tra i vari elementi dell'Agenda, le relative proposte legislative e le decisioni politiche da prendere; considerato che, come affermato nel parere succitato (punti 1.2 ed 1.3), la riforma della politica strutturale svolge un ruolo fondamentale nelle decisioni sull'Agenda 2000 e che, per conseguire uno sviluppo socioeconomico equilibrato della Comunità, obiettivo fondamentale dell'Unione, è assolutamente necessario correggere gli squilibri regionali in applicazione del principio di solidarietà; considerato che il dibattito avviato nel corso del Vertice europeo di Vienna del dicembre 1998 sulle proposte dell'Agenda 2000 esige una presa di posizione del Comitato in materia, ha adottato in data 10 marzo 1999, nel corso della 28a sessione plenaria, la presente risoluzione. Il Comitato delle regioni 1. Ribadisce il proprio sostegno alla promozione di un progresso socioeconomico equilibrato e sostenibile, che poggia sul principio di solidarietà, obiettivo di fondo dell'Unione europea, per la cui realizzazione è assolutamente necessario rafforzare la coesione economica e sociale, attuare e approfondire il principio di sussidiarietà, estendere la modalità di partenariato ai soggetti economici e sociali dello sviluppo locale. 2. Dichiara che i cittadini europei hanno scelto un'Unione fondata sulla cooperazione solidale degli Stati membri, degli Stati federati e delle regioni per ottenere una corretta ridistribuzione della ricchezza, e che un'efficace politica strutturale dell'Unione costituisce, in tale contesto, il principale strumento comunitario per realizzare la solidarietà europea, essendo il suo obiettivo finale la riduzione delle differenze nel livello di sviluppo delle diverse regioni e del ritardo delle aree meno favorite, allo scopo di migliorare la qualità della vita dei cittadini europei. 3. Manifesta il proprio appoggio alle conclusioni del Consiglio di Vienna relative alla definizione, entro il marzo 1999, di un accordo politico sul pacchetto "Agenda 2000", in modo da permetterne l'adozione definitiva prima delle elezioni del Parlamento europeo del giugno 1999; desidera segnalare a tale proposito l'imprescindibilità di una dotazione adeguata e senza alcun taglio, dei fondi strutturali e di coesione se si vogliono conseguire gli obiettivi di crescita e occupazione, visto che per stimolare la crescita e l'occupazione occorre investire. 4. Sollecita pertanto i rappresentanti politici degli Stati membri a tener conto anche del principio della solidarietà tra Stati membri e regioni nei dibattiti pubblici sull'Agenda 2000 e, al suo interno, sulla revisione del sistema di finanziamento della Comunità. 5. Prende atto della proposta della Commissione di mantenere gli aiuti del Fondo di coesione. Ritiene altresì che il Fondo possa svolgere in futuro un ruolo proficuo nella soluzione delle attuali carenze infrastrutturali degli Stati membri beneficiari. 6. Ricorda che una volta realizzata la moneta unica, il dibattito politico deve incentrarsi su tutti gli altri obiettivi del Trattato sull'Unione, quali l'edificazione di un'Europa sociale, la promozione di uno sviluppo equilibrato e sostenibile ed il rafforzamento della coesione, in modo che anche la UEM si configuri come uno strumento per il conseguimento di detti obiettivi. 7. Riafferma la propria convinzione che le politiche previste dall'Agenda 2000, e specialmente quelle relative ai fondi strutturali e di coesione, sono pienamente coerenti con altre politiche dell'Unione come quelle a sostegno dell'occupazione, della competitività, della ricerca e dello sviluppo, o per l'introduzione della moneta unica, tutte finalizzate all'integrazione ed al rafforzamento dell'Unione europea. 8. Sottolinea la necessità di rafforzare il principio del partenariato, in modo che gli enti locali e regionali possano essere coinvolti attivamente in tutte le fasi degli interventi realizzati nel quadro dei fondi strutturali e della politica rurale, incentivando in particolare il principio di programmi regionali globali, pluriennali e integrati, ideati e gestiti a livello regionale. 9. Sollecita infine i rappresentanti degli Stati membri che parteciperanno in marzo al Vertice straordinario di Berlino a tener conto, nelle loro deliberazioni, delle proposte formulate nella presente risoluzione e negli altri pareri del Comitato sull'Agenda 2000, dato che proprio su un tema così fondamentale per il futuro delle regioni come la politica strutturale e di coesione, è assolutamente necessario che gli Stati e le istituzioni comunitarie ascoltino la voce dei legittimi rappresentanti dei cittadini delle regioni europee. 10. Sottolinea infine l'importanza dell'insieme delle proposte dell'Agenda 2000. L'ampliamento ai nuovi paesi candidati è fondamentale sotto il profilo della sicurezza politica e della democrazia e, a lungo termine, contribuirà positivamente anche allo sviluppo economico dell'Europa nel suo insieme. Il Comitato delle regioni ritiene che nel processo di ampliamento si debba conciliare il mantenimento di una politica strutturale attiva negli attuali Stati membri con la garanzia di risorse per i futuri Stati membri. Bruxelles, 10 marzo 1999. Il Presidente del Comitato delle regioni Manfred DAMMEYER (1) GU C 373 del 2.12.1998, pag 1. (2) GU C 51 del 22 2.1999, pag. 10. (3) GU C 51 del 22.2.1999, pag. 1. (4) GU C 51 del 22.2.1999, pag. 48. (5) GU C 51 del 22.2.1999, pag. 7. (6) GU C 93 del 6.4.1999, pag. 1. (7) GU C 93 del 6.4.1999, pag. 1.