Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla conclusione di un accordo volontario di partenariato tra l’Unione europea e la Repubblica centrafricana sull’applicazione delle normative nel settore forestale, sulla governance e sul commercio del legname e dei suoi derivati importati nell’Unione europea (FLEGT) /* COM/2011/0282 definitivo - 2011/0127 (NLE) */





RELAZIONE Il piano d’azione dal titolo “L’applicazione delle normative, la governance e il commercio nel settore forestale (FLEGT)”[1], approvato dal Consiglio nel 2003[2], propone una serie di misure fra cui un sostegno ai paesi produttori di legname, una collaborazione multilaterale finalizzata alla lotta contro il commercio di legname tagliato illegalmente, un sostegno alle iniziative del settore privato e provvedimenti volti a disincentivare investimenti in attività che favoriscono i disboscamenti illegali. Il piano d’azione verte principalmente sull’istituzione di partenariati FLEGT tra l’Unione e i paesi produttori di legname per metter fine ai disboscamenti illegali. Nel 2005 il Consiglio ha adottato il regolamento (CE) n. 2173/2005[3], che istituisce un sistema di licenze e un meccanismo per la verifica della legalità delle importazioni di legname nell’Unione. A dicembre 2005 il Consiglio ha autorizzato la Commissione a negoziare accordi di partenariato con i paesi produttori di legname al fine di attuare il piano d’azione dell’Unione per l’applicazione delle normative, la governance e il commercio nel settore forestale (FLEGT) e, in particolare, di incentivare il commercio e l’importazione nell’Unione del legname legale verificato in provenienza da questi paesi partner[4]. Quello con la Repubblica centrafricana è il quarto accordo che l’Unione negozia con un paese produttore, dopo gli accordi con il Ghana, il Congo e il Camerun. I negoziati con la Repubblica centrafricana, avviati dalla Commissione a ottobre 2009, sono durati 14 mesi e hanno comportato quattro incontri bilaterali e diciotto riunioni di lavoro tecniche. La Commissione è stata coadiuvata da diversi Stati membri per tutta la durata dei negoziati. La Commissione ha tenuto informato il Consiglio sull’avanzamento dei negoziati mediante relazioni al gruppo di lavoro sulle foreste e ai capi missione e rappresentanti dell’UE nella Repubblica centrafricana. Dopo ogni sessione negoziale, le parti hanno organizzato riunioni pubbliche per informare gli interessati sull’avanzamento delle discussioni. La Repubblica centrafricana ha inoltre adottato un’impostazione partecipativa che coinvolge la società civile e il settore privato nell’elaborazione dell’accordo. L’accordo, che contempla tutti gli elementi contenuti nelle direttive di negoziato del Consiglio, definisce, in particolare, il quadro, le istituzioni e i meccanismi del sistema di licenze FLEGT. I controlli della catena di approvvigionamento, il quadro di conformità giuridica e i requisiti in materia di audit indipendente del sistema figurano negli allegati dell’accordo, che forniscono una descrizione particolareggiata delle strutture alla base della garanzia di legalità offerta dal rilascio di una licenza FLEGT. La Repubblica centrafricana ha elaborato una definizione della legislazione applicabile in consultazione con le parti interessate. Nella definizione rientrano le leggi e normative riguardanti la concessione dei diritti di sfruttamento e la registrazione delle imprese, la gestione delle foreste, il diritto del lavoro e la normativa ambientale, i requisiti fiscali, gli obblighi sociali, come la partecipazione delle comunità locali, delle popolazioni autoctone e della società civile, altri obblighi sociali prescritti dalla legislazione sul trasporto e sulla commercializzazione del legname e i requisiti in materia di esportazione. L’accordo, che non si limita ai prodotti elencati nell’allegato II del regolamento (CE) n. 2173/2005 sul regime FLEGT, copre tutto il legname e suoi derivati esportati, impegnando la Repubblica centrafricana a predisporre un sistema in grado di garantire all’Unione che tutti i prodotti forestali di provenienza centrafricana siano ottenuti legalmente, contribuendo così positivamente alla crescita del paese. L’accordo prevede controlli delle importazioni alle frontiere dell’Unione in conformità del regolamento (CE) n. 2173/2005 sul regime FLEGT e del relativo regolamento di attuazione n. 1024/2008. L’accordo descrive inoltre il formato di licenza FLEGT della Repubblica centrafricana, che riprende il formato prescritto dal regolamento di attuazione. L’accordo istituisce un meccanismo di dialogo e cooperazione con l’Unione sul regime FLEGT, il cosiddetto comitato congiunto per l’attuazione dell’accordo, e pone una serie di principi: partecipazione degli interessati, salvaguardie sociali, trasparenza, monitoraggio degli effetti dell’attuazione e stesura di relazioni sull’attuazione. L’accordo stabilisce il calendario e le procedure dell’entrata in vigore e dell’attuazione del sistema di licenze. Dato che la Repubblica centrafricana è chiamata ad adeguare il sistema normativo e di gestione delle informazioni, a introdurre controlli più completi lungo la catena di approvvigionamento e a predisporre un sistema di verifica indipendente della conformità giuridica, occorreranno diversi anni per mettere a punto e collaudare i nuovi dispositivi e per sviluppare le capacità necessarie affinché l’apparato amministrativo, la società civile e il settore privato possano assolvere ai compiti previsti. Il sistema di licenze FLEGT dovrebbe essere pienamente operativo entro il primo semestre del 2014. Il sistema sarà valutato alla luce dei criteri stabiliti dall’accordo prima che l’UE inizi ad accettare le licenze FLEGT. 2011/0127 (NLE) Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla conclusione di un accordo volontario di partenariato tra l’Unione europea e la Repubblica centrafricana sull’applicazione delle normative nel settore forestale, sulla governance e sul commercio del legname e dei suoi derivati importati nell’Unione europea (FLEGT) IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 207, paragrafo 3, primo comma, e paragrafo 4, primo comma, in combinato disposto con l’articolo 218, paragrafo 6, lettera a), punto v), e l’articolo 218, paragrafo 7, vista la proposta della Commissione europea, visto il parere conforme del Parlamento europeo[5], considerando quanto segue: (1) A maggio 2003 la Commissione europea ha adottato la comunicazione al Parlamento europeo e al Consiglio dal titolo “L’applicazione delle normative, la governance e il commercio nel settore forestale (FLEGT) — proposta di un piano d’azione dell’Unione europea”[6] che caldeggia l’adozione di misure volte a combattere il disboscamento illegale mediante la conclusione di accordi volontari di partenariato con i paesi produttori di legname. Le conclusioni del Consiglio sul piano d’azione sono state adottate a ottobre 2003[7] e il Parlamento europeo ha adottato una risoluzione in materia l’11 luglio 2005[8]. (2) Conformemente alla decisione 2011/XXX del Consiglio del […][9], l’accordo volontario di partenariato tra l’Unione europea e la Repubblica centrafricana sull’applicazione delle normative nel settore forestale, sulla governance e sul commercio del legname e dei suoi derivati importati nell’Unione europea (FLEGT) è stato firmato il […], fatta salva la sua conclusione. (3) È opportuno concludere l’accordo, HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: Articolo 1 L’accordo tra l’Unione europea e la Repubblica centrafricana sull’applicazione delle normative nel settore forestale, sulla governance e sul commercio del legname e dei suoi derivati importati nell’Unione europea (FLEGT) è concluso mediante la presente decisione. Il testo dell’accordo è accluso alla presente decisione. Articolo 2 Il presidente del Consiglio è autorizzato a designare la persona abilitata a procedere, a nome dell’Unione, alla notifica a norma dell’articolo 30 dell’accordo, per esprimere il consenso dell’Unione a esserne vincolata. Articolo 3 Nel comitato congiunto per l’attuazione dell’accordo istituito a norma dell’articolo 19 dell’accordo, l’Unione è rappresentata da rappresentanti della Commissione. Gli Stati membri possono partecipare alle riunioni del comitato congiunto per l’attuazione dell’accordo in quanto membri della delegazione dell’Unione. Articolo 4 Ai fini delle modifiche degli allegati dell’accordo, in forza dell’articolo 26 dello stesso, la Commissione è autorizzata, secondo la procedura di cui all’articolo 11, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 2173/2005, ad approvare le modifiche a nome dell’Unione. Articolo 5 La presente decisione entra in vigore il giorno dell’adozione. Articolo 6 La presente decisione è pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Fatto a […] Per il Consiglio Il presidente […] ACCORDO VOLONTARIO DI PARTENARIATO TRA L’UNIONE EUROPEA E LA REPUBBLICA CENTRAFRICANA SULL’APPLICAZIONE DELLE NORMATIVE NEL SETTORE FORESTALE, SULLA GOVERNANCE E SUL COMMERCIO DI LEGNAME E DEI SUOI DERIVATI IMPORTATI NELL’UNIONE EUROPEA (FLEGT) L’UNIONE EUROPEA, in appresso “l’Unione”, da un lato, e LA REPUBBLICA CENTRAFRICANA, in appresso “la RCA”, dall’altro, in appresso denominate insieme “le parti”, VISTE le intense relazioni di collaborazione esistenti tra l’Unione e la RCA, in particolare nell’ambito dell’accordo di partenariato tra i membri del gruppo degli Stati dell’Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall’altro, firmato a Cotonou il 23 giugno 2000[10] e rivisto a Lussemburgo il 25 giugno 2005, in appresso “accordo di Cotonou”; VISTO il regolamento (CE) n. 2173/2005 del Consiglio, del 20 dicembre 2005, relativo all’istituzione di un sistema di licenze FLEGT per le importazioni di legname nella Comunità europea[11]; CONSIDERANDO che la comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo relativa a un piano di azione dell’Unione europea per l’applicazione delle normative, la governance e il commercio nel settore forestale (FLEGT)[12] rappresenta un primo passo per affrontare l’urgente problema dei disboscamenti illegali e del relativo commercio di legname; RICHIAMANDOSI alla dichiarazione ministeriale di Yaoundé del 16 ottobre 2003 sull’applicazione delle normative e sulla governance nel settore forestale; RICHIAMANDOSI alla dichiarazione di principio del 1992, non vincolante sotto il profilo giuridico ma facente testo, per un consenso mondiale sulla gestione, la conservazione e lo sfruttamento ecologicamente sostenibile di tutti i tipi di foreste e alla recente adozione da parte dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite di strumenti non vincolanti sotto il profilo giuridico relativi a tutti i tipi di foreste[13]; CONSAPEVOLI dell’importanza dei principi enunciati nella dichiarazione di Rio de Janeiro del 1992 sull’ambiente e lo sviluppo miranti alla gestione sostenibile delle foreste, segnatamente il principio 10 (importanza di sensibilizzare e di far partecipare il pubblico alle questioni ambientali) e il principio 22 (ruolo essenziale delle popolazioni autoctone e delle altre collettività locali nella gestione dell’ambiente e nello sviluppo); RICHIAMANDOSI alla convenzione sul commercio internazionale delle specie di flora e di fauna selvatiche minacciate di estinzione (CITES), con particolare riferimento alle condizioni alle quali è subordinato il rilascio per opera delle parti della CITES di licenze di esportazione per gli esemplari delle specie elencate nelle appendici I, II o III, ad esempio, che tali esemplari non siano stati acquisiti violando le leggi sulla tutela della fauna e della flora in vigore nello Stato esportatore; RISOLUTE a compiere ogni possibile sforzo per ridurre al minimo gli effetti negativi che potrebbero risultare quale diretta conseguenza dell’attuazione del presente accordo per le collettività locali e autoctone e per le popolazioni povere; RIBADENDO l’importanza che le parti attribuiscono agli obiettivi di sviluppo concordati a livello internazionale e agli obiettivi di sviluppo del Millennio stabiliti dalle Nazioni Unite; RIBADENDO l’importanza che le parti attribuiscono ai principi e alle regole che disciplinano i sistemi commerciali multilaterali, in particolare ai diritti e agli obblighi previsti dall’accordo generale sulle tariffe doganali e il commercio (GATT) del 1994 e agli altri accordi multilaterali di cui all’allegato IA dell’accordo di Marrakech del 15 aprile 1994 che istituisce l’Organizzazione mondiale del commercio (OMC), nonché alla necessità di applicarli in modo trasparente e non discriminatorio; CONSIDERANDO la volontà della RCA di adoperarsi per la gestione sostenibile delle proprie risorse forestali nel rispetto degli obiettivi del partenariato per le foreste del bacino del Congo, di cui è membro, istituito nel gennaio 2003 a seguito del vertice mondiale sullo sviluppo sostenibile svoltosi a Johannesburg nel 2002, degli stati generali delle acque, delle foreste, della caccia e della pesca di settembre 2003, degli accordi e dei trattati internazionali, segnatamente il trattato del 5 febbraio 2005 concernente la conservazione e la gestione sostenibile degli ecosistemi forestali che istituisce la commissione delle foreste dell’Africa centrale, nonché delle disposizioni della legge 008.22 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale della RCA; CONSIDERANDO che il sistema centrafricano di garanzia della legalità del legname e dei suoi derivati si applica a tutte le esportazioni, e non solo a quelle destinate all’Unione, HANNO CONVENUTO QUANTO SEGUE: Articolo 1 Obiettivo Coerentemente con l’impegno comune delle parti per la gestione sostenibile di tutti i tipi di foreste, l’obiettivo del presente accordo è fornire un quadro giuridico per garantire che tutto il legname e tutti i suoi derivati provenienti dalla RCA contemplati dal presente accordo e importati nell’Unione europea dalla RCA siano stati prodotti o acquisiti legalmente, in maniera da promuovere il commercio di tale legname e suoi derivati. Il presente accordo costituisce inoltre una base di dialogo e cooperazione tra le parti onde agevolare e promuovere l’applicazione di tutte le sue disposizioni e migliorare l’applicazione delle normative e la governance nel settore forestale. Articolo 2 Definizioni Ai fini del presente accordo si applicano le seguenti definizioni: a) “importazione nell’Unione”: l’immissione in libera pratica nell’Unione di legname e suoi derivati ai sensi dell’articolo 79 del regolamento (CEE) n. 2913/92 del Consiglio, del 12 ottobre 1992, che istituisce un codice doganale comunitario[14] e che non possono definirsi “merci prive di carattere commerciale” di cui all’articolo 1, paragrafo 6, del regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione, del 2 luglio 1993, che fissa talune disposizioni d’applicazione del regolamento (CEE) n. 2913/92 del Consiglio che istituisce il codice doganale comunitario[15]; b) “esportazione”: l’operazione mediante la quale il legname e i suoi derivati prodotti o acquisiti nella RCA lasciano materialmente o sono portati fuori dal territorio della RCA, eccettuati il legname e i suoi derivati in transito nel territorio centrafricano sotto il controllo delle autorità doganali della RCA; c) “legname e suoi derivati”: i prodotti elencati nell’allegato I; d) “codice SA”: codice a quattro o sei cifre che figura nel sistema armonizzato di designazione e di codificazione delle merci istituito dalla Convenzione internazionale sul sistema armonizzato di designazione e di codificazione delle merci dell’Organizzazione mondiale delle dogane, conformemente alle nomenclature combinate dell’Unione europea e della Comunità economica e monetaria dell’Africa centrale (CEMAC); e) “licenza FLEGT”: una licenza che attesta la provenienza di un carico di legname o suoi derivati prodotti legalmente; f) “autorità di rilascio delle licenze”: l’autorità designata dalla RCA per il rilascio e la convalida delle licenze FLEGT; g) “autorità competenti”: le autorità designate dagli Stati membri dell’Unione per la ricezione, l’accettazione e la verifica delle licenze FLEGT; h) “carico”: quantitativo di legname e suoi derivati coperto da una licenza FLEGT, spedito da uno speditore e presentato per l’immissione in libera pratica a un ufficio doganale dell’Unione; i) si considera legale il legname e i suoi derivati prelevati o importati e prodotti conformemente alla normativa specificata nell’allegato II. Articolo 3 Sistema di licenze FLEGT 1. È istituito tra le parti del presente accordo un sistema di licenze concernente l’applicazione delle normative, la governance e il commercio nel settore forestale (in appresso “sistema di licenze FLEGT”) che stabilisce una serie di procedure e condizioni onde verificare e attestare, per mezzo di licenze FLEGT, che il legname e i suoi derivati spediti nell’Unione sono stati prodotti o acquisiti legalmente. A norma del regolamento (CE) n. 2173/2005, l’Unione accetta per l’importazione nel proprio territorio soltanto i carichi provenienti dalla RCA coperti da licenze FLEGT. 2. Il sistema di licenze FLEGT si applica al legname e ai suoi derivati elencati nell’allegato I. 3. Le parti convengono di adottare tutte le misure necessarie per applicare il sistema di licenze FLEGT in conformità delle disposizioni dell’articolo 12 del presente accordo. Articolo 4 Autorità di rilascio delle licenze 1. La RCA designa la propria autorità di rilascio delle licenze e ne comunica gli estremi alla Commissione europea. Le parti rendono queste informazioni accessibili al pubblico. 2. L’autorità di rilascio delle licenze verifica che il legname e i suoi derivati siano stati prodotti o acquisiti legalmente in conformità della normativa di cui all’allegato II. Detta autorità rilascia licenze FLEGT che coprono i carichi di legname e suoi derivati prodotti o acquisiti legalmente nella RCA e destinati all’esportazione nell’Unione, nonché, se del caso, la documentazione necessaria per il legname e i suoi derivati in transito nel territorio centrafricano sotto il controllo delle autorità doganali nazionali. 3. L’autorità non rilascia licenze FLEGT per il legname e i suoi derivati composti da, o che comprendono, legname e suoi derivati importati nella RCA da un paese terzo in una forma la cui esportazione è vietata dalle leggi di detto paese, o per la quale è dimostrato che il legname e i suoi derivati sono stati prodotti o acquisiti in violazione delle leggi del paese in cui gli alberi sono stati prelevati. 4. L’autorità di rilascio delle licenze conserva e rende accessibili al pubblico le procedure di rilascio delle licenze FLEGT. Detta autorità conserva inoltre le registrazioni di tutti i carichi coperti da licenze FLEGT e, nel rispetto della legislazione nazionale sulla protezione dei dati, tiene a disposizione tali registrazioni ai fini di un audit indipendente, sempre nel rispetto della riservatezza delle informazioni sulla proprietà industriale degli esportatori. Articolo 5 Autorità competenti dell’Unione 1. La Commissione europea comunica alla RCA gli estremi delle autorità competenti degli Stati membri dell’Unione e i rispettivi ambiti territoriali di competenza. 2. Le autorità competenti verificano che ogni carico sia oggetto di una licenza FLEGT valida prima di immetterlo in libera pratica nell’Unione. L’immissione in libera pratica può essere sospesa e il carico può essere trattenuto in caso di dubbi circa la validità della licenza FLEGT. Le procedure per l’immissione in libera pratica nell’Unione di carichi coperti da licenza FLEGT sono descritte nell’allegato III. 3. Le autorità competenti aggiornano e pubblicano ogni anno un rendiconto delle licenze FLEGT ricevute. 4. In conformità della legislazione nazionale sulla protezione dei dati, le autorità competenti concedono alle persone e agli organismi designati dalla RCA come controllori indipendenti l’accesso ai documenti e ai dati pertinenti. 5. Le autorità competenti dell’Unione non eseguono l’operazione di cui all’articolo 5, paragrafo 2, per il legname e i suoi derivati delle specie elencate nelle appendici della Convenzione sul commercio internazionale delle specie di flora e di fauna selvatiche minacciate di estinzione (CITES), poiché a essi si applicano le disposizioni in materia di verifiche di cui al regolamento (CE) n. 338/97 del Consiglio, del 9 dicembre 1996, relativo alla protezione di specie della flora e della fauna selvatiche mediante il controllo del loro commercio[16]. Il sistema di licenze FLEGT fornisce tuttavia garanzie circa la raccolta legale di tali prodotti. Articolo 6 Licenze FLEGT 1. Le licenze FLEGT sono rilasciate dall’autorità di rilascio per attestare che il legname e i suoi derivati sono stati prodotti o acquisiti legalmente. 2. Le licenze FLEGT sono redatte utilizzando un modulo in lingua francese. 3. Le parti possono predisporre, di comune accordo, sistemi elettronici per il rilascio, la trasmissione e la ricezione delle licenze FLEGT. 4. La procedura per il rilascio delle licenze FLEGT e le specifiche tecniche figurano nell’allegato IV. Articolo 7 Definizione del legname prodotto legalmente L’allegato II fornisce, ai fini del presente accordo, una definizione del legname prodotto o acquisito legalmente. L’allegato II indica la normativa della RCA cui è subordinato il rilascio di una licenza FLEGT per il legname e i suoi derivati e riporta una documentazione contenente i criteri, gli indicatori e i parametri di controllo per dimostrare la conformità alla normativa, schematizzati in una serie di “griglie di valutazione della legalità”. Articolo 8 Verifica della legalità del legname prodotto o acquisito 1. La RCA istituisce uno o più sistemi per verificare che il legname e i suoi derivati destinati alla spedizione siano stati prodotti o acquisiti legalmente e che soltanto i carichi debitamente verificati vengano esportati verso l’Unione. Il sistema o i sistemi di verifica della legalità comprendono controlli di conformità atti a garantire che il legname e i suoi derivati da esportare verso l’Unione siano stati prodotti o acquisiti legalmente e che non siano state rilasciate licenze FLEGT per carichi di legname e suoi derivati prodotti o acquisiti non legalmente o di provenienza ignota. Il sistema o i sistemi prevedono inoltre procedure volte a evitare che il legname di origine illegale o ignota entri nella catena di approvvigionamento. 2. Il sistema o i sistemi predisposti per verificare che i carichi di legname e suoi derivati siano stati prodotti o acquisiti legalmente sono descritti nell’allegato V. Articolo 9 Consultazioni sulla validità delle licenze FLEGT 1. In caso di dubbi circa la validità di una licenza FLEGT, l’autorità competente può chiedere ulteriori informazioni e chiarimenti all’autorità di rilascio. 2. Se non riceve risposta entro ventuno giorni di calendario dalla data di ricezione della richiesta, l’autorità competente agisce conformemente alla vigente legislazione nazionale e non accetta la licenza. Nel caso in cui, sulla base delle informazioni integrative fornite, si accerti che le informazioni riportate sulla licenza non corrispondono al carico, l’autorità competente agisce secondo la vigente normativa nazionale e non accetta la licenza. 3. I contrasti o le difficoltà persistenti che dovessero emergere durante le consultazioni sulle licenze FLEGT possono essere sottoposti al comitato congiunto per l’attuazione dell’accordo. Articolo 10 Controllore indipendente 1. In consultazione con l’Unione, la RCA si avvale dei servizi di un controllore indipendente per svolgere le mansioni di cui all’allegato VI. 2. Il controllore indipendente non ha conflitti di interessi derivanti da rapporti organizzativi o commerciali con l’Unione, con le autorità normative per il settore forestale o con l’autorità di rilascio delle licenze della RCA, con qualsiasi organismo assunto da tale autorità di rilascio per verificare la produzione legale di legname o con qualsiasi operatore commerciale del settore forestale della RCA. 3. Il controllore indipendente opera in base a una struttura di gestione documentata e secondo strategie, metodi e procedure resi pubblici e conformi alle migliori pratiche accettate a livello internazionale. 4. Il controllore indipendente segnala al comitato congiunto per l’attuazione dell’accordo eventuali reclami derivanti dal suo operato. 5. Il controllore indipendente elabora regolarmente le relazioni complete e sintetiche di cui all’allegato VI. 6. Le parti facilitano il lavoro del controllore indipendente, anche assicurandogli l’accesso, nei rispettivi territori, alle informazioni necessarie per lo svolgimento delle sue funzioni. Le parti possono tuttavia astenersi dal comunicare, in forza delle rispettive normative sulla protezione dei dati, le informazioni che non sono autorizzate a divulgare. Articolo 11 Irregolarità Le parti si segnalano reciprocamente qualsiasi sospetta o comprovata elusione o irregolarità nel sistema di licenze FLEGT, anche per quanto riguarda i seguenti aspetti: a) sviamento del commercio, in particolare il dirottamento dei flussi commerciali dalla RCA all’Unione attraverso un paese terzo, qualora vi siano motivi di ritenere che ciò verosimilmente avvenga nell’intento di eludere l’obbligo di licenza; b) rilascio di licenze FLEGT per legname e suoi derivati che comprendono importazioni da fonti sospette di paesi terzi o c) ottenimento o uso fraudolenti di licenze FLEGT. Articolo 12 Data di entrata in vigore del sistema di licenze FLEGT 1. Le parti si avvisano reciprocamente, tramite il comitato congiunto per l’attuazione dell’accordo, allorché riterranno di aver concluso i preparativi necessari per rendere pienamente operativo il sistema di licenze FLEGT. 2. Le parti commissionano, tramite il comitato congiunto per l’attuazione dell’accordo, una valutazione indipendente del sistema di licenze FLEGT secondo i criteri di cui all’allegato VII. La valutazione deve accertare se il sistema di verifica della legalità alla base del sistema di licenze FLEGT di cui all’allegato V assolve adeguatamente le proprie funzioni e se nell’Unione sono stati effettivamente predisposti dispositivi di ricezione, verifica e accettazione delle licenze FLEGT di cui all’articolo 5 e all’allegato III. 3. Basandosi sulle raccomandazioni del comitato congiunto per l’attuazione dell’accordo, le parti stabiliscono di comune accordo la data a partire dalla quale il sistema di licenze FLEGT dovrà considerarsi operativo a tutti gli effetti. 4. Le parti prendono visione delle raccomandazioni e si notificano reciprocamente per iscritto il loro accordo in proposito. Articolo 13 Applicazione del sistema di verifica della legalità del legname e dei suoi derivati non esportati nell’Unione La RCA utilizza il sistema o i sistemi di verifica della legalità descritti nell’allegato V per il legname e i suoi derivati esportati verso mercati situati al di fuori dell’Unione. Articolo 14 Calendario di attuazione del presente accordo 1. Le parti approvano il calendario di attuazione di cui all’allegato VIII. 2. Avvalendosi del comitato congiunto per l’attuazione dell’accordo, le parti valutano i progressi compiuti nell’attuazione rispetto al calendario fissato nell’allegato VIII. Articolo 15 Misure di accompagnamento 1. Le parti hanno identificato gli ambiti di cui all’allegato IX quali settori in cui occorrono risorse tecniche e finanziarie complementari per applicare il presente accordo. 2. La disponibilità di risorse complementari è subordinata alle normali procedure di programmazione dell’aiuto alla RCA in vigore nell’Unione e negli Stati membri dell’Unione e alle procedure di bilancio della stessa RCA. 3. Le parti prevedono la necessità di un meccanismo comune di coordinamento del finanziamento e dei contributi tecnici della Commissione europea e degli Stati membri dell’Unione a sostegno di tali misure. 4. La RCA provvede a inserire il consolidamento delle capacità per l’attuazione del presente accordo negli strumenti nazionali di pianificazione come, per esempio, le strategie di riduzione della povertà. 5. Le parti provvedono affinché le attività legate all’attuazione del presente accordo siano coordinate con i programmi e le iniziative di sviluppo correlati, attuali e futuri. 6. Al conferimento delle risorse in questione si applicano le procedure che regolano l’assistenza dell’Unione secondo quanto disposto dall’accordo di Cotonou, nonché quelle che disciplinano l’assistenza bilaterale degli Stati membri dell’Unione alla RCA. Articolo 16 Partecipazione delle parti interessate all’attuazione del presente accordo 1. La RCA coinvolge le parti interessate nell’attuazione del presente accordo conformemente alle direttive della Commissione delle foreste dell’Africa centrale relative alla partecipazione delle organizzazioni non governative, delle popolazioni locali e dei popoli autoctoni. 2. L’Unione organizza consultazioni regolari con le parti interessate sull’attuazione del presente accordo, tenendo conto dei suoi obblighi a norma dalla convenzione di Aarhus del 1998 sull’accesso alle informazioni, la partecipazione del pubblico ai processi decisionali e l’accesso alla giustizia in materia ambientale. Articolo 17 Salvaguardie sociali 1. Nell’intento di ridurre al minimo gli eventuali effetti negativi, le parti convengono di migliorare la conoscenza dei modi di vita delle comunità autoctone e locali potenzialmente interessate, comprese quelle coinvolte nel disboscamento illegale. 2. Le parti sorvegliano le ripercussioni del presente accordo su tali collettività e adottano misure ragionevoli per attenuare gli effetti negativi. Le parti possono concordare misure complementari per ovviare agli effetti negativi. Articolo 18 Incentivi di mercato Tenuto conto dei propri obblighi internazionali, l’Unione si adopera per agevolare l’accesso al mercato per il legname e i suoi derivati contemplati dal presente accordo. A tal fine essa: a) promuove le politiche di approvvigionamento pubbliche e private che riconoscono gli sforzi profusi per garantire un approvvigionamento di prodotti forestali ottenuti legalmente e b) promuove sul mercato dell’Unione i prodotti corredati di licenze FLEGT. Articolo 19 Comitato congiunto per l’attuazione dell’accordo 1. Le parti istituiscono un comitato congiunto per l’attuazione del presente accordo per agevolarne il monitoraggio e il riesame. 2. Ciascuna parte nomina i rispettivi rappresentanti in sede di comitato congiunto per l’attuazione dell’accordo. Il comitato delibera per consenso. 3. Il comitato congiunto per l’attuazione dell’accordo facilita un dialogo e uno scambio di informazioni efficaci e regolari tra le parti allo scopo di ottimizzare il funzionamento del presente accordo e può esaminare qualsiasi aspetto inerente al suo efficace funzionamento. Nell’allegato X sono riportate in dettaglio le funzioni del comitato congiunto per l’attuazione dell’accordo. 4. Il comitato congiunto per l’attuazione dell’accordo: a) si riunisce almeno una volta l’anno a una data concordata dalle parti; b) elabora collegialmente il programma e il mandato delle azioni congiunte; c) stabilisce il proprio regolamento interno; d) organizza la presidenza delle proprie riunioni, tramite un’alternanza dei rappresentanti di ciascuna parte o un sistema di copresidenza; e) provvede affinché i propri lavori siano quanto più possibile trasparenti e le informazioni in merito ai propri lavori e alle proprie decisioni siano accessibili al pubblico; f) può creare gruppi di lavoro o altri organi ausiliari nei settori di attività che richiedono competenze specifiche. 5. Il comitato congiunto per l’attuazione dell’accordo rende pubblica una relazione annuale. Il contenuto dettagliato della relazione è fornito nell’allegato XI. 6. Per agevolare l’attuazione del presente accordo, nel periodo che intercorre tra la sigla e l’entrata in vigore, è istituito un meccanismo comune di concertazione e monitoraggio. Articolo 20 Comunicazioni sull’attuazione del presente accordo 1. I rappresentanti delle parti responsabili delle comunicazioni ufficiali sull’attuazione del presente accordo sono: a) per la RCA: il ministro delle Acque, delle Foreste, della Caccia e della Pesca; b) per l’Unione: il capo della delegazione dell’Unione europea nella RCA. 2. Le parti si comunicano reciprocamente le informazioni necessarie per l’attuazione del presente accordo. Articolo 21 Relazioni e divulgazione al pubblico 1. La divulgazione di informazioni al pubblico rappresenta uno degli elementi del presente accordo di fondamentale importanza per promuovere la governance. La divulgazione di informazioni agevola l’attuazione e il monitoraggio del sistema rendendolo più trasparente, consentendo altresì una migliore rendicontazione e una maggiore responsabilizzazione dei vari soggetti coinvolti. Le informazioni che saranno divulgate e messe a disposizione del pubblico figurano nell’allegato XI. 2. Ciascuna parte prevede i meccanismi più appropriati (mezzi di comunicazione, documenti, internet, workshop, relazioni annuali) per divulgare le informazioni al pubblico. In particolare, le parti si adoperano per mettere a disposizione dei diversi interlocutori del settore forestale informazioni affidabili e pertinenti in tempo reale. I meccanismi sono descritti nell’allegato XI. Articolo 22 Informazioni riservate 1. Ciascuna parte si impegna, nella misura prescritta dalla propria legislazione, a non divulgare le informazioni riservate scambiate nell’ambito del presente accordo. Nessuna delle parti divulga, né autorizza le proprie autorità a divulgare, le informazioni scambiate nell’ambito del presente accordo che costituiscono segreti commerciali o informazioni commerciali riservate. 2. Fermo restando il paragrafo 1, le seguenti informazioni non sono considerate riservate: a) numero di licenze FLEGT rilasciate dalla RCA e ricevute dall’Unione, nonché volume di legname e suoi derivati esportati dalla RCA e ricevuti dall’Unione; b) nome e indirizzo dei titolari delle licenze e degli importatori. Articolo 23 Applicazione territoriale Il presente accordo si applica, da una parte, al territorio in cui si applica il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, alle condizioni stabilite nel suddetto trattato, e, dall’altra, al territorio della RCA. Articolo 24 Risoluzione delle controversie 1. Le parti cercano di comporre qualunque controversia riguardante l’applicazione o l’interpretazione del presente accordo mediante consultazioni tempestive. 2. Qualora una controversia non venga risolta mediante consultazioni entro tre mesi dalla data della richiesta iniziale di consultazioni, ciascuna parte potrà sottoporre la controversia al comitato congiunto per l’attuazione dell’accordo, che si adopera per risolverla. Al comitato vengono fornite tutte le informazioni pertinenti per un esame approfondito della situazione in vista di una soluzione accettabile. A tal fine, il comitato è tenuto a esaminare tutte le possibilità atte a salvaguardare il corretto funzionamento del presente accordo. 3. Nel caso in cui il comitato congiunto per l’attuazione dell’accordo non riesca a comporre la controversia, le parti possono: a) chiedere congiuntamente i buoni uffici o la mediazione di un terzo; b) ricorrere all’arbitrato. Nel caso in cui non sia possibile risolvere la controversia a norma del paragrafo 3, lettera a), una delle parti può designare un arbitro e darne notifica all’altra; l’altra parte designa allora un secondo arbitro entro trenta giorni di calendario dalla nomina del primo. Le parti nominano congiuntamente un terzo arbitro entro due mesi dalla nomina del secondo. Le decisioni arbitrali sono adottate a maggioranza entro sei mesi dalla nomina del terzo arbitro. Le decisioni arbitrali sono vincolanti per le parti e inappellabili. 4. Il comitato congiunto per l’esecuzione dell’accordo stabilisce le procedure operative per l’arbitrato. Articolo 25 Sospensione 1. Ciascuna parte può sospendere l’applicazione del presente accordo. La decisione di sospensione e le relative motivazioni vengono notificate per iscritto all’altra parte. 2. Le condizioni del presente accordo cessano di applicarsi dopo trenta giorni di calendario dalla notifica. 3. L’applicazione del presente accordo riprende dopo trenta giorni di calendario da quando la parte che ha sospeso l’applicazione informa l’altra che i motivi della sospensione non sussistono più. Articolo 26 Modifiche 1. Se una parte intende modificare il presente accordo, presenta la proposta almeno tre mesi prima della riunione successiva del comitato congiunto per l’attuazione dell’accordo. Quest’ultimo discute la proposta e, in caso di consenso, formula una raccomandazione. Ciascuna parte esamina la raccomandazione e, se concorda, la approva secondo le proprie procedure. 2. Le modifiche approvate dalle parti entrano in vigore il primo giorno del mese successivo alla data in cui le parti si sono reciprocamente notificate l’avvenuto espletamento delle procedure necessarie a tal fine. 3. Il comitato congiunto per l’attuazione dell’accordo può adottare modifiche degli allegati del presente accordo. 4. Tutte le notifiche relative a modifiche vengono inviate ai depositari congiunti del presente accordo. Articolo 27 Allegati Gli allegati del presente accordo ne costituiscono parte integrante. Articolo 28 Durata e proroga Il presente accordo rimane in vigore per un periodo di sei (6) anni e può essere prorogato per periodi successivi di sei (6) anni, a meno che una parte non rinunci alla proroga comunicando per iscritto all’altra parte la propria decisione almeno un (1) anno prima della scadenza del presente accordo. Articolo 29 Denuncia Fatto salvo l’articolo 28, ciascuna parte può denunciare il presente accordo dandone notifica all’altra parte. Il presente accordo cessa di applicarsi dopo dodici mesi dalla data di tale notifica. Articolo 30 Entrata in vigore 1. Il presente accordo entra in vigore il primo giorno del mese successivo a quello in cui le parti si sono reciprocamente notificate per iscritto l’avvenuto espletamento delle procedure necessarie a tal fine. 2. La notifica è trasmessa al Segretario generale del Consiglio dell’Unione europea e al Primo Ministro della RCA, depositari congiunti del presente accordo. Articolo 31 Testi facenti fede Il presente accordo è redatto in duplice esemplare nelle lingue bulgara, ceca, danese, estone, finnica, francese, greca, inglese, italiana, lettone, lituana, maltese, olandese, polacca, portoghese, rumena, slovacca, slovena, spagnola, svedese, tedesca e ungherese, tutti i testi facenti fede. In caso di divergenza sull’interpretazione, prevale il testo in lingua francese. ALLEGATO I ELENCO DEI PRODOTTI OGGETTO DELL’ACCORDO VOLONTARIO DI PARTENARIATO (AVP) 4401: Legna da ardere in tondelli, ceppi, ramaglie, fascine o in forme simili; legno in piccole placche o in particelle; segatura, avanzi e cascami di legno, anche agglomerati in forma di ceppi, mattonelle, palline o in forme simili. 4403: Legno grezzo, anche scortecciato, privato dell’alburno o squadrato. 4404: Liste di legno per cerchi; pali spaccati; pioli e picchetti di legno, appuntiti, non segati per il lungo; legno semplicemente sgrossato o arrotondato, ma non tornito, né curvato né altrimenti lavorato, per bastoni, ombrelli, manici di utensili o simili; legno in stecche, strisce, nastri e simili. 4406: Traversine di legno per strade ferrate o simili. 4407: Legno segato o tagliato per il lungo, tranciato o sfogliato, anche piallato, levigato o incollato con giunture di testa, di spessore superiore a 6 mm. 4408: Fogli da impiallacciatura (compresi quelli ottenuti mediante tranciatura di legno stratificato), fogli per compensati o per legno laminato simile e altro legno segato per il lungo, tranciato o sfogliato, anche piallato, levigato, assemblati in parallelo o di testa, di spessore inferiore o uguale a 6 mm. 4409: Legno (comprese le liste e le tavolette per pavimenti, non riunite) profilato (con incastri semplici, scanalato, sagomato a forma di battente, con limbelli, smussato, con incastri a V, con modanature, arrotondamenti o simili) lungo uno o più orli o superfici, anche piallato, levigato o incollato con giunture di testa. 4410: Pannelli di particelle, pannelli detti “oriented strand board” (OSB) e pannelli simili di legno o di altre materie legnose, anche agglomerate con resine o altri leganti organici. 4411: Pannelli di fibre di legno o di altre materie legnose, anche agglomerate con resine o altri leganti organici. 4412: Legno compensato, legno impiallacciato e legno laminato simile. 441400: Cornici di legno per quadri, fotografie, specchi o articoli simili. 4415: Casse, cassette, gabbie, cilindri ed imballaggi simili, di legno; tamburi (rocchetti) per cavi, di legno; pallet semplici, pedane di carico ed altre piattaforme di carico, di legno; spalliere di palette di legno. 441600: Fusti, botti, tini ed altri lavori da bottaio e loro parti, di legno, compreso il legname da bottaio. 441700: Utensili, montature e manici di utensili, montature di spazzole, manici di scope o di spazzole, di legno; forme, formini e tenditori per calzature, di legno. 4418: Lavori di falegnameria o lavori di carpenteria per costruzioni, compresi i pannelli cellulari, i pannelli assemblati per pavimenti e le tavole di copertura (“shingles” e “shakes”) di legno. 441900: Articoli di legno per la tavola o per la cucina. 9403 30: Mobili di legno dei tipi utilizzati negli uffici. 9403 40: Mobili di legno dei tipi utilizzati nelle cucine. 9403 50: Mobili di legno dei tipi utilizzati nelle camere da letto. 9403 60: Altri mobili in legno. ALLEGATO II DEFINIZIONE DEL LEGNAME PRODOTTO LEGALMENTE Introduzione La presente definizione viene fornita sotto forma di griglia di valutazione della legalità costituita da indicatori raggruppati in base a 10 principi tematici: 1. esistenza giuridica dell’impresa; 2. diritti di accesso legali alle risorse forestali nella zona di attività; 3. rispetto della normativa in materia ambientale; 4. diritti dei lavoratori, delle comunità locali e autoctone; 5. normativa in materia di sfruttamento forestale; 6. trasformazione dei prodotti forestali; 7. fiscalità generale e forestale; 8. conformità alle normative del trasporto e della rintracciabilità dei prodotti forestali legnosi; 9. rispetto delle clausole contrattuali; 10. relazioni con i subappaltatori nelle attività diverse dalla produzione di legname. I vari titoli di sfruttamento forestale nella Repubblica centrafricana interessati dalla presente definizione sono i seguenti: – i permessi di sfruttamento e di assestamento attribuiti a imprese legalmente stabilite nella Repubblica centrafricana per uno sfruttamento a fini industriali conforme a un piano di assestamento; – le autorizzazioni di sfruttamento delle aree di rimboschimento denominate anche “piantagioni”. Il codice forestale centrafricano prevede inoltre altri titoli di sfruttamento forestale: – i permessi artigianali riguardanti superfici pari o inferiore a dieci (10) ha, che possono essere attributi a persone fisiche di nazionalità centrafricana o a comunità di base; – le foreste comunitarie la cui superficie massima unitaria è fissata a cinquemila (5 000) ha e che devono essere oggetto di una convenzione di gestione tra il ministero delle Foreste e una comunità locale e/o autoctona organizzata. I permessi di sfruttamento e assestamento (PSA), i permessi artigianali e le foreste comunitarie sono attribuiti nella foresta di produzione del demanio forestale permanente dello Stato, situato nella parte sudoccidentale del paese. Le piantagioni possono essere situate in tutto il paese. Dalla promulgazione del nuovo codice forestale, ossia della legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008, che istituisce il codice forestale della Repubblica centrafricana, il legname esportato dalla RCA deriva in gran parte da PSA. A tale legname va aggiunto quello proveniente dalle autorizzazioni di sfruttamento di vecchie piantagioni di teck. Tenuto conto delle difficoltà pratiche di sfruttamento e monitoraggio delle foreste comunitarie e dei permessi artigianali, questi titoli non sono ancora operativi nella Repubblica centrafricana. Nel 2010 non esistono titoli relativi alle foreste comunitarie o ai permessi artigianali. Ne consegue che la griglia di valutazione della legalità utilizzata nel quadro del presente accordo si applica soltanto ai titoli attualmente in uso, ossia i PSA e le piantagioni. La definizione della legalità sarà completata in modo da tenere conto delle foreste comunitarie e dei permessi artigianali alle condizioni indicate ai paragrafi 1.2 e 2.1 dell’allegato V relativo al sistema di verifica della legalità. La volontà di preparare il negoziato dell’AVP in base a un’impostazione partecipativa garantisce il rispetto di tutti gli interlocutori che partecipano ai dibattiti. Sono stati pertanto costituiti tre collegi di parti interessate, ossia il settore pubblico, il settore privato e la società civile. Per favorire una comprensione graduale del processo FLEGT e formulare in maniera più adeguata le proposte per il negoziato, la consultazione sulla griglia si è svolta in due fasi distinte, ossia la consultazione dei singoli collegi di parti interessate e la consultazione dei tre collegi riuniti. La consultazione dei singoli collegi di parti interessate si è svolta internamente tra le parti interessate. La consultazione dei tre collegi riuniti ha consentito di confrontare le posizioni di ogni collegio per definire una posizione nazionale, che è servita come base per il gruppo di negoziazione con l’Unione europea. Poiché la griglia di valutazione della legalità deve servire da supporto operativo del processo di rilascio delle licenze FLEGT, la RCA e l’Unione europea si sono accordate sulla necessità di accertare sul campo l’applicabilità e la pertinenza del progetto di griglia di valutazione della legalità prima della sua attuazione nel quadro dell’AVP. In quest’ottica, nel corso dei negoziati, l’organizzazione internazionale “The Forest Trust” è stata incaricata dall’European Forest Institut (EFI) di effettuare l’accertamento sul campo con il contributo di rappresentanti centrafricani. Considerato che attualmente viene esportato legname proveniente da piantagioni di teck verso il mercato europeo sotto forma di tronchi, è indispensabile tenere conto di questi prodotti provenienti da piantagioni nella griglia di valutazione della legalità. Le normative relative alle piantagioni sono meno sviluppate. La griglia è stata elaborata a partire da testi normativi esistenti. Successivamente saranno elaborati altri testi per migliorare la normativa relativa alle piantagioni. La definizione della legalità sarà aggiornata di conseguenza. Precisazione relativa agli indicatori della griglia Alcuni indicatori non hanno un riferimento normativo. Tali indicatori sono inseriti con riserva in attesa che siano definiti i riferimenti necessari e sia possibile conoscerne il contenuto. Per questo motivo, i riferimenti da creare sono menzionati nell’allegato sulle misure di accompagnamento dell’attuazione dell’accordo (allegato IX). I testi normativi che saranno adottati potranno comportare modifiche degli indicatori nella loro attuale formulazione. Alcuni indicatori si applicano a tutti i carichi, indipendentemente dall’origine del legname. Altri si applicano soltanto ai carichi provenienti da PSA o ai carichi provenienti da autorizzazioni di sfruttamento di aree di rimboschimento dello Stato (piantagioni dello Stato) o ai carichi provenienti da autorizzazioni di sfruttamento di un demanio privato (piantagione di collettività o di privati). L’ultima colonna “Titoli interessati” precisa a quali titoli di origine dei carichi si applica l’indicatore corrispondente: tutti, PSA, piantagioni (che comprendono le autorizzazioni relative ad aree di rimboschimento, dette piantagioni di Stato, e le autorizzazioni di rimboschimento private per comunità e privati, dette piantagioni private). PrincipIO 1: ESISTENZA GIURIDICA dell’impresa || Criterio 1.1: l’impresa è regolarmente iscritta presso le amministrazioni competenti a seguito di una procedura valida. || Indicatore || Parametro di controllo || Testo legislativo o normativo || Titoli interessati Indicatore 1.1.1: Iscrizione presso le amministrazioni economiche: ministero del Commercio e dell’Industria. || Parametro di controllo 1.1.1.1: Decisione ministeriale che istituisce l’autorizzazione di sfruttamento forestale Parametro di controllo 1.1.1.2: Tessera professionale di commerciante || Ordinanza n. 83.083 del 31 dicembre 1983 (articoli 7 e 8) Decreto n. 83.550 del 31 dicembre 1983 (articoli da 1 a 7) Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articolo 176) || Tutti (PSA e piantagioni) Indicatore 1.1.2: Iscrizione presso l’amministrazione fiscale (ministero delle Finanze e del Bilancio, direzione generale delle imposte) || Parametro di controllo 1.1.2.1: Tessera contributiva valida Parametro di controllo 1.1.2.2: Bollettino recante il numero di codice fiscale (NCF) || Guida all’iscrizione Codice generale delle imposte, edizione 2009 (articolo 334) Provvedimento n. 004/MEFPCI/DFB/CAB/SGF/DGID che fissa l’obbligo di utilizzo dell’NCF (articoli 1 e 2) || Tutti Indicatore 1.1.3: Iscrizione alla cassa nazionale di previdenza sociale. || Parametro di controllo 1.1.3.1: Attestazione dell’iscrizione all’ente previdenziale (CNSS) || Legge n. 06.035 del 28 dicembre 2006 che istituisce il codice di previdenza sociale (articolo 31) Decreto n. 09.116 del 27 aprile 2009 || Tutti Indicatore 1.1.4: Iscrizione presso l’amministrazione responsabile nel settore forestale a seguito di una procedura di attribuzione valida. || Parametro di controllo 1.1.4.1: Relazione della commissione di attribuzione dei PSA sotto la responsabilità del ministero delle Foreste Parametro di controllo 1.1.4.2: Relazione dell’osservatore indipendente sotto la responsabilità del ministero delle Foreste Parametro di controllo 1.1.4.3: Decreto di attribuzione del permesso di sfruttamento e di assestamento || Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articolo 31) Decreto 09.118 del 28 aprile 2009 (articolo 17.6) || PSA Indicatore 1.1.5: Iscrizione presso le amministrazioni giudiziarie (ministero della Giustizia, tribunale del commercio) || Parametro di controllo 1.1.5.1: Registro del commercio e del credito mobiliare (RCCM) Parametro di controllo 1.1.5.2: Rogito notarile di costituzione Parametro di controllo 1.1.5.3: Notifica del numero di iscrizione da parte della cancelleria del tribunale del commercio || Ordinanza n. 83.083 del 31 dicembre 1983 (articolo 12) Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articolo 93) || Tutti Indicatore 1.1.6: Iscrizione presso le amministrazioni del lavoro e dell’impiego (ministero del Lavoro e dell’Impiego, Ispettorato del lavoro) || Parametro di controllo 1.1.6.1: Registro del datore di lavoro numerato e siglato dall’ispettore del lavoro competente || Legge n. 09. 004 che istituisce il codice del lavoro (articolo 331) || Tutti Indicatore 1.1.7: Iscrizione presso le camere consolari: camera di commercio e dell’industria. || Parametro di controllo 1.1.7.1: Attestazione consolare || Si rimanda all’allegato IX: riferimento giuridico da creare || Tutti Indicatore 1.1.8: Iscrizione presso l’agenzia centrafricana per la formazione professionale e l’impiego (ACFPI) || Parametro di controllo 1.1.8.1: Domanda di iscrizione del datore di lavoro numerata e vistata || Legge n. 99.008 del 19 maggio 1999 (articoli da 1 a 7) || Tutti Criterio 1.2: l’impresa è in regola con il versamento dei contributi. || Indicatore 1.2.1: Pagamento dei contributi all’ente previdenziale (CNSS). || Parametro di controllo 1.2.1.1: Attestazione del CNSS o dichiarazione liberatoria || Copia delle ricevute di pagamento dei contributi || Tutti Indicatore 1.2.2: Pagamento dei contributi all’ACFPI. || Parametro di controllo 1.2.2.1: Dichiarazione trimestrale delle retribuzioni corrisposte Parametro di controllo 1.2.1.2: Attestazioni di pagamento della parte di contributi a carico dei datori di lavoro || Decreto 00.068 che fissa il regime della parte di contributi a carico dei datori di lavoro all’ACFPI (articoli 2 e 4) || Tutti Criterio 1.3: l’impresa non ha subito condanne giudiziarie o sanzioni amministrative che comportino una sospensione temporanea o definitiva dell’ attività. || Indicatore 1.3.1: Le attività dell’impresa non sono sospese a seguito di una sentenza. || Parametro di controllo 1.3.1.1: Atti giudiziari dei tribunali Parametro di controllo 1.3.1.2: Registri delle infrazioni del ministero delle Foreste || Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articolo 209 e articolo 204, paragrafo 2) Provvedimento 09.020 del 30 aprile 2009 (articolo 92, paragrafo 2 e articolo 93) || Tutti Indicatore 1.3.2: Le attività dell’impresa non sono sospese a seguito di una sanzione amministrativa. || Parametro di controllo 1.3.2.1: Registri delle infrazioni del ministero delle Foreste Parametro di controllo 1.3.2.2: Provvedimento di sospensione del ministero dell’Ambiente || Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articolo 204, paragrafo 2) Provvedimento 09.020 del 30 aprile 2009 (articolo 92, paragrafo 2 e articolo 93) Legge n. 07.018 del 28 dicembre 2007 che istituisce il codice ambientale (articolo 114) || Criterio 1.4: l’impresa è ottemperante in caso di condanna giudiziaria o di sanzione amministrativa. || Indicatore 1.4.1: L’impresa è in regola con il pagamento di ammende e penali in relazione alle infrazioni constatate. || Parametro di controllo 1.4.1.1: Ricevuta del pagamento dell’importo della transazione o delle ammende e delle sanzioni || Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articoli da 208 a 233) Legge n. 07.018 del 28 dicembre 2007 che istituisce il codice ambientale (articoli da 114 a 143) || Tutti PrincipIO 2: DiRITTI DI ACCESSO LEGALI ALLE RISORSE FORESTALI NELLA ZONA DI ATTIVITÀ || Criterio 2.1: l’impresa dispone dei titoli necessari che la autorizzano a sfruttare le risorse forestali. || Indicatore 2.1.1: Tutto l’iter (informazione della popolazione, gara d’appalto, richiesta del titolo, commissione di attribuzione che comprende l’osservatore indipendente) per l’attribuzione dei titoli di sfruttamento forestale è stato regolarmente espletato dall’impresa nel rispetto dei termini previsti da leggi e normative della Repubblica centrafricana, prima e dopo la promulgazione della legge n. 08.022 che istituisce il codice forestale. || Parametro di controllo 2.1.1.1 Relazione della commissione di attribuzione dei PSA sotto la responsabilità del ministero delle Foreste Parametro di controllo 2.1.1.2: Relazione dell’osservatore indipendente sotto la responsabilità del ministero delle Foreste Parametro di controllo 2.1.1.3: Decreto di attribuzione del PSA Parametro di controllo 2.1.1.4: Convenzione provvisoria entro i tre mesi successivi alla firma del decreto Parametro di controllo 2.1.1.5: Convenzione definitiva entro i tre mesi successivi alla firma della convenzione provvisoria || Legge n. 08.022 del 17.10.08 che istituisce il codice forestale (articoli 31, 41e 48) Decreto 09.118 del 28 aprile 2009 (articolo 17, paragrafo 6) Provvedimento n. 0.19 del 5 luglio 2006 relativo all’approvazione delle norme nazionali di elaborazione dei piani di assestamento (volume 1) Provvedimento n. 09.026 del 28 luglio 2009 relativo all’approvazione delle norme nazionali di elaborazione dei piani di assestamento (volume 2) Decreto n. 09.118 (articoli da 13 a 17) || PSA Indicatore 2.1.2: L’impresa ha saldato tutte le spese inerenti a ogni fase del processo di attribuzione. || Parametro di controllo 2.1.2.1: Ricevute di pagamento delle spese di istruttoria del fascicolo Parametro di controllo 2.1.2.2: Ricevute di pagamento del diritto di riconoscimento preliminare Parametro di controllo 2.1.2.3: Quietanza del pagamento di 3 anni di affitto entro 15 giorni dalla notifica dell’attribuzione (per i permessi attribuiti dopo il 2003) || Decreto 09.118 del 28 aprile 2009 (articoli 22 e 44) Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articoli da 179 a 189) || PEA Indicatore 2.1.3: Nel caso di piantagioni appartenenti a un privato o a una comunità, il privato o la comunità dispone di un titolo di proprietà. || Parametro di controllo 2.1.3.1: Titolo fondiario a nome del privato o della comunità || Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale della RCA (articolo 131) || Piantagioni private Criterio 2.2: l’impresa dispone di tutte le autorizzazioni regolamentari periodiche che le consentono di svolgere le attività. || Indicatore 2.2.1: L’impresa dispone di un permesso annuale di taglio regolarmente rilasciato dall’amministrazione delle foreste. || Parametro di controllo 2.2.1.1: Nota di approvazione del piano di gestione per i PSA con convenzione definitiva. Parametro di controllo 2.2.1.2: Nota di approvazione del piano di attività annuale per i PSA con convenzione definitiva Parametro di controllo 2.2.1.3: Convenzione provvisoria di sfruttamento firmata dall’autorità competente || Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articoli 107, 109 e 110, articolo 114) Decreto 09.118 del 28 aprile 2009 (articolo 17, paragrafo 4) || PSA Indicatore 2.2.2.: Nel caso di piantagioni appartenenti allo Stato, l’impresa dispone di un’autorizzazione del ministero delle Foreste per sfruttare una piantagione || Parametro di controllo 2.2.2.1: Accordo del ministero delle Foreste Parametro di controllo 2.2.2.2: Permesso di esplorazione Parametro di controllo 2.2.2.3: Relazione di esplorazione Parametro di controllo 2.2.2.4: Piano semplice di gestione per le piantagioni con superficie pari o superiore a 50 ha che rispetta il capitolato d’oneri. || Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articoli 62 e 64) Provvedimento n. 09.021 del 30 aprile 2009 (articoli da 72 a 75) Si rimanda all’allegato IX: capitolato d’oneri da creare || Piantagioni Indicatore 2.2.3: Nel caso di piantagioni appartenenti a un privato o a una comunità, l’appaltatore dispone dei permessi di sfruttamento || Parametro di controllo 2.2.3.1: Permesso di taglio rilasciato dal ministero all’appaltatore (proprietario o appaltatore a contratto) Parametro di controllo 2.2.3.2: Piano semplice di gestione per le piantagioni con superficie pari o superiore a 50 ha che rispetta il capitolato d’oneri. Parametro di controllo 2.2.3.3: Se del caso, contratto tra il privato o la comunità e l’impresa appaltatrice. || Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale della RCA (articolo 131) Si rimanda all’allegato IX: capitolato d’oneri da creare || Piantagioni private Criterio 2.3: dopo l’attribuzione del titolo di sfruttamento, l’impresa partecipa alla comunicazione dell’attribuzione a tutte le parti coinvolte nella gestione delle risorse forestali nella zona interessata. || Indicatore 2.3.1: L’impresa informa le popolazioni locali e autoctone, le comunità locali e tutte le parti interessate circa la firma della convenzione provvisoria e l’apertura della parcella provvisoria di prelievo. || Parametro di controllo 2.3.1.1: Verbali delle riunioni di sensibilizzazione stilati dall’impresa e convalidati congiuntamente dalle varie parti interessate. || Provvedimento n. 09.026 del 28 luglio 2009 relativo all’approvazione delle norme nazionali di elaborazione dei piani di assestamento (volume 2) || PSA PRINCIPIO 3: RISPETTO DELLA NORMATIVA IN MATERIA AMBIENTALE || Criterio 3.1: l’impresa ha condotto tutte le valutazioni di impatto nel rispetto dei requisiti giuridici. || Indicatore 3.1.1: Sono state effettuate le valutazioni di impatto ambientale. || Parametro di controllo 3.1.1.1: Relazione delle valutazioni di impatto ambientale approvata per ogni sito di produzione (PSA + segheria, comprese le infrastrutture di base) Parametro di controllo 3.1.1.2: Certificato di conformità ambientale rilasciato dall’autorità competente || Legge n. 07.018 del 28 dicembre 2007 che istituisce il codice ambientale (articolo 87 e articolo 93, paragrafo 2) Si rimanda all’allegato IX: testi applicativi da creare. || PSA Criterio 3.2: l’impresa attua le misure di attenuazione dell’impatto ambientale previste nelle valutazioni. || Indicatore 3.2.1: Le misure intese a proteggere le risorse della biodiversità, contenute nelle valutazioni di impatto e approvate, vengono attuate. || Parametro di controllo 3.2.1.1: Relazioni dei controlli dell’amministrazione responsabile per l’ambiente || Legge n. 07.018 del 28 dicembre 2007 che istituisce il codice ambientale (articolo 87) Si rimanda all’allegato IX: testi applicativi da creare. || PSA Criterio 3.3: l’impresa adotta misure intese a salvaguardare la qualità dell’ambiente nel suo sito conformemente alle disposizioni di legge. || Indicatore 3.3.1: I rifiuti (intesi ai sensi dell’articolo 3 del codice ambientale della Repubblica centrafricana e dei decreti applicativi) risultanti dalle attività dell’impresa sono trattati in conformità alle disposizioni di legge. || Parametro di controllo 3.3.1.1: Relazioni dei controlli dell’amministrazione responsabile per l’ambiente || Legge n. 07.018 del 28 dicembre 2007 che istituisce il codice ambientale (articoli 3, 19 e 20, da 43 a 45) Si rimanda all’allegato IX: testi applicativi da creare. || PSA Indicatore 3.3.2: Le disposizioni di legge relative all’inquinamento delle acque e dell’aria sono rispettate. || Parametro di controllo 3.3.2.1: Relazione di audit ambientale dell’amministrazione responsabile per l’ambiente || Legge n. 07.018 del 28 dicembre 2007 che istituisce il codice ambientale (articoli 15, 102 e 106, secondo comma) Si rimanda all’allegato IX: testi applicativi da creare. || PSA PRINCIPIO 4: DIRITTI DEI LAVORATORI, DELLE COMUNITÀ LOCALI E AUTOCTONE || Criterio 4.1: l’impresa partecipa all’informazione, alla formazione e all’inquadramento dei lavoratori per quanto riguarda i loro diritti professionali. || Indicatore 4.1.1: La libertà di attività sindacale è garantita nell’impresa. || Parametro di controllo 4.1.1.1: Nota informativa sulla garanzia della libertà sindacale vidimata dall’autorità competente e pubblicata Parametro di controllo 4.1.1.2: Verbali delle riunioni sindacali pubblicati (se lavoratori iscritti ai sindacati) || Legge 09.004 del 29 gennaio 2009 che istituisce il codice del lavoro (articoli 12, 17, 18, 30, 31, 33) || Tutti Indicatore 4.1.2: I rappresentanti del personale eletti conformemente alla normativa in vigore vantano i requisiti necessari per svolgere le proprie funzioni. || Parametro di controllo 4.1.2.1: Verbale dell’assemblea generale elettiva dei rappresentanti del personale vidimato dall’ispettore del lavoro competente Parametro di controllo 4.1.2.2: Attestati di formazione vidimati dall’ispettore del lavoro competente || Legge 09.004 del 29 gennaio 2009 che istituisce il codice del lavoro (articoli 58, 60, 67) || Tutti Indicatore 4.1.3: I dipendenti dell’impresa sono informati sui documenti relativi ai diritti dei lavoratori. || Parametro di controllo 4.1.3.1: Pubblicazione di note informative Parametro di controllo 4.1.3.2: Verbale delle riunioni tra rappresentanti del personale e dipendenti Parametro di controllo 4.1.3.3: Pubblicazione del regolamento interno || Legge 09.004 del 29 gennaio 2009 che istituisce il codice del lavoro (articoli 63 e 129) Il contratto collettivo delle imprese forestali nella Repubblica centrafricana (articolo 10, paragrafo 4) || Tutti Criterio 4.2: l’impresa rispetta i diritti dei lavoratori definiti dalle normative in vigore. || Indicatore 4.2.1: Le relazioni tra l’impresa e i dipendenti sono formalizzate secondo le disposizioni di legge. || Parametro di controllo 4.2.1.1: L’impresa forestale e i rappresentanti del personale sono in possesso di una copia del contratto collettivo Parametro di controllo 4.2.1.2: Registro del datore di lavoro numerato e siglato dall’ispettore del lavoro competente || Legge 09.004 che istituisce il codice del lavoro (articoli da 197 a 201 e articolo 331) || Tutti Indicatore 4.2.2: I lavoratori dell’impresa sono remunerati conformemente alla normativa in vigore nel rispettivo settore di attività e in maniera non discriminatoria. || Parametro di controllo 4.2.2.1: Buste paga e livello retributivo Parametro di controllo 4.2.2.2: Contratto di lavoro firmato da tutte le parti || Legge 09.004 che istituisce il codice del lavoro (articoli da 221 a 230 e da 94 a 99) Contratto collettivo delle imprese forestali || Tutti Indicatore 4.2.3: Le condizioni di igiene e sicurezza dei lavoratori sono conformi alla normativa in vigore. || Parametro di controllo 4.2.3.1: Verbali delle riunioni del comitato per l’igiene e la sicurezza Parametro di controllo 4.2.3.2: Repertorio del materiale per l’igiene e la sicurezza di cui è dotato il personale || Legge n. 09.004 che istituisce il codice del lavoro (articoli da 82 a 87) Provvedimento 005/MFPESSFP/CAB/DGTEFP dell’11 luglio 2004 relativo all’istituzione e al funzionamento dei comitati per l’igiene e la sicurezza nella Repubblica centrafricana (articoli da 1 a 3 e da 9 a 17) Contratti collettivi delle imprese forestali Ufficio internazionale del lavoro, convenzione C155 sulla sicurezza e la salute dei lavoratori, 1981 (articolo 12, lettere a e b, articolo 16) ratificata dalla Repubblica centrafricana il 5 giugno 2006 || Tutti Indicatore 4.2.4: Gli orari di lavoro praticati dall’impresa sono conformi alle disposizioni giuridiche. || Parametro di controllo 4.2.4.1: Sistema di timbratura dei lavoratori Parametro di controllo 4.2.4.2: Schede di timbratura dei lavoratori Parametro di controllo 4.2.4.3: Pubblicazione delle note di servizio dell’impresa Parametro di controllo 4.2.4.4: Buste paga || Legge n. 09.004 che istituisce il codice del lavoro (articoli da 247 a 251) || Tutti Indicatore 4.2.5: La politica di assunzione rispetta le condizioni di età stabilite dalla legislazione nazionale e dall’Organizzazione internazionale del lavoro (OIL). || Parametro di controllo 4.2.5.1: Contratti di lavoro firmati da tutte le parti || Legge n. 09.004 che istituisce il codice del lavoro (articoli da 247 a 249, articolo 97) Contratti collettivi delle imprese forestali || Tutti Criterio 4.3: l’impresa rispetta i diritti delle popolazioni locali e autoctone. || Indicatore 4.3.1: I diritti consuetudinari di accesso e di uso delle popolazioni locali e autoctone nelle concessioni forestali sono riconosciuti e rispettati dall’impresa. || Parametro di controllo 4.3.1.1: Piano di assestamento approvato dall’autorità competente (in particolare il rapporto socioeconomico) Parametro di controllo 4.3.1.2: Convenzione provvisoria firmata dall’autorità competente (PSA con convenzione provvisoria) Parametro di controllo 4.3.1.3: Relazione di constatazione dell’amministrazione forestale vidimata dalle parti || Provvedimento n. 0.19 del 5 luglio 2006 relativo all’approvazione delle norme nazionali di elaborazione dei piani di assestamento (volume 1) Provvedimento n. 09.026 del 28 luglio 2009 relativo all’approvazione delle norme nazionali di elaborazione dei piani di assestamento (volume 2) Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articoli da 14 a 22, articolo 107) Decreto 09.118 del 28 aprile 2009 (articolo 17, paragrafi 4 e 5) || PSA Indicatore 4.3.2: In caso di distruzione dei beni appartenenti alle popolazioni locali e autoctone da parte dell’impresa, i risarcimenti sono conformi alle norme in vigore || Parametro di controllo 4.3.2.1: Verbale di constatazione letto e approvato dalle parti Parametro di controllo 4.3.2.2: Prove del risarcimento || Provvedimento 005/ del ministero dello Sviluppo rurale del 9 luglio 1973 || PSA PRINCIPIO 5: NORMATIVA IN MATERIA DI SFRUTTAMENTO FORESTALE || Criterio 5.1: l’impresa ha partecipato all’informazione di tutte le parti interessate dalla gestione delle risorse forestali DOPO l’attribuzione del suo titolo di sfruttamento nella zona interessata. || Indicatore 5.1.1: Le popolazioni locali, le comunità locali, le ONG, le strutture decentrate dello Stato e gli altri partner per lo sviluppo, interessati alla gestione delle risorse forestali nella circoscrizione territoriale considerata, sono informati dell’attribuzione del PSA. || Parametro di controllo 5.1.1.1: Verbali delle riunioni di sensibilizzazione redatti dall’impresa e convalidati congiuntamente dalle parti interessate || Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articolo 14) Provvedimento n. 09.026 del 28 luglio 2009 relativo all’approvazione delle norme nazionali di elaborazione dei piani di assestamento (volume 2). || PSA Criterio 5.2: la convenzione provvisoria è rispettata. || Indicatore 5.2.1: L’impresa rispetta le disposizioni della convenzione provvisoria durante il periodo di validità (3 anni). || Parametro di controllo 5.2.1.1: Relazione di controllo dell’amministrazione || Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articoli 102 e 107) Convenzione provvisoria di assestamento Provvedimento n. 0.19 del 5 luglio 2006 relativo all’approvazione delle norme nazionali di elaborazione dei piani di assestamento (volume 1) || PSA Criterio 5.3: il piano di assestamento è concepito e applicato nel rispetto della normativa. || Indicatore 5.3.1: Gli studi preliminari all’assestamento sono stati realizzati secondo le norme prescritte dall’amministrazione forestale. || Parametro di controllo 5.3.1.1: Relazioni di inventari di assestamento Parametro di controllo 5.3.1.2: Relazione di valutazione socioeconomica || Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articoli da 102 a 105 e articolo 107) Convenzione provvisoria di assestamento e di sfruttamento || PSA Indicatore 5.3.2: Il piano di assestamento è stato realizzato secondo le norme prescritte dall’amministrazione forestale. || Parametro di controllo 5.3.2.1: Convenzione definitiva di assestamento e di sfruttamento || Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articolo 103) Provvedimento n. 0.19 del 5 luglio 2006 relativo all’approvazione delle norme nazionali di elaborazione dei piani di assestamento (volume 1) Provvedimento n. 09.026 del 28 luglio 2009 relativo all’approvazione delle norme nazionali di elaborazione dei piani di assestamento (volume 2) || PSA Indicatore 5.3.3: Il piano di gestione è conforme alle norme. || Parametro di controllo 5.3.3.1: Lettera di approvazione ufficiale del piano di gestione || Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articoli 94, 103 e 114) Provvedimento n. 0.19 del 5 luglio 2006 relativo all’approvazione delle norme nazionali di elaborazione dei piani di assestamento (volume 1) Provvedimento n. 09.026 del 28 luglio 2009 relativo all’approvazione delle norme nazionali di elaborazione dei piani di assestamento (volume 2). || PSA Indicatore 5.3.4: Il piano di attività annuale, comprese le carte, è conforme alle norme. || Parametro di controllo 5.3.4.1: Lettera di deposito del piano di attività annuale (PAA) presso il gabinetto del ministero delle Foreste Parametro di controllo 5.3.4.2: Lettera di approvazione ufficiale del PAA || Provvedimento n. 0.19 del 5 luglio 2006 relativo all’approvazione delle norme nazionali di elaborazione dei piani di assestamento (volume 1) Provvedimento n. 09.026 del 28 luglio 2009 relativo all’approvazione delle norme nazionali di elaborazione dei piani di assestamento (volume 2) Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articoli 94, 103 e 114) || PSA Indicatore 5.3.5: Esiste un piano semplice di gestione conforme alla normativa in vigore per le piantagioni o le aree di rimboschimento con superficie pari o superiore a 50 ha. || Parametro di controllo 5.3.5.1: Piano semplice di gestione per le piantagioni con superficie pari o superiore a 50 ha che rispetta il capitolato d’oneri. Parametro di controllo 5.3.5.2: Lettera di approvazione del piano semplice di gestione || Articolo 64 della legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale della RCA Articoli da 72 a 75 del provvedimento n. 09.021 del 30 aprile 2009 Si rimanda all’allegato IX: capitolato d’oneri da creare || Piantagioni Criterio 5.4: l’impresa ha definito chiaramente i limiti delle varie suddivisioni della foresta e li rispetta. || Indicatore 5.4.1: I limiti della parcella annuale di prelievo (PAP) o delle parcelle provvisorie previste sulle carte sono concretamente riportati e rispettati conformemente alla normativa. || Parametro di controllo 5.4.1.1: Relazioni delle missioni di controllo dell’amministrazione forestale || Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articolo 105) Provvedimento n. 09.026 del 28 luglio 2009 relativo all’approvazione delle norme nazionali di elaborazione dei piani di assestamento (volume 2) || PSA Criterio 5.5: L’impresa costruisce le vie di accesso nel rispetto delle disposizioni normative in vigore. || Indicatore 5.5.1: La rete di accesso è pianificata e realizzata conformemente alla normativa in vigore. || Parametro di controllo 5.5.1.1: Piano di attività annuale approvato dall’amministrazione forestale Parametro di controllo 5.5.1.2: Piano di rete di accesso della parcella provvisoria Parametro di controllo 5.5.1.3: Autorizzazione amministrativa di apertura delle vie di accesso (se sono necessarie vie di accesso al di fuori del PAP) Parametro di controllo 5.5.1.4: Relazioni delle missioni di controllo dell’amministrazione forestale Parametro di controllo 5.5.1.5: Autorizzazione di apertura delle vie di accesso per un PAP || Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articoli 94, 103 e 114) Convenzione provvisoria di sfruttamento Convenzione definitiva || PSA Criterio 5.6: l’impresa sceglie gli alberi da abbattere secondo le norme dal codice forestale, il piano di assestamento o i dati del piano di attività annuale (PAA) || Indicatore 5.6.1: I diametri minimi di assestamento (DMA) per le convenzioni definitive o i diametri minimi di sfruttabilità amministrativa (DMS) per le convenzioni provvisorie sono rispettati durante le operazioni di abbattimento. || Parametro di controllo 5.6.1.1: Registro di cantiere Parametro di controllo 5.6.1.2: Relazioni delle missioni di controllo || Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articolo 105) Convenzione definitiva di sfruttamento Convenzione provvisoria di sfruttamento || PSA Indicatore 5.6.2: Le specie sfruttate sono autorizzate nel piano di assestamento, nel PAA, nel provvedimento applicativo del codice forestale o nel codice forestale. || Parametro di controllo 5.6.2.1: Piano di assestamento Parametro di controllo 5.6.2.2: Registro di cantiere Parametro di controllo 5.6.2.3: “Movimenti di legname” Parametro di controllo 5.6.2.4: Autorizzazione speciale per le specie non autorizzate || Provvedimento n. 09.021 del 30 aprile 2009 (articolo 53) Convenzione definitiva Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articoli 186 e 190) || PSA Criterio 5.7: l’impresa rispetta tutte le disposizioni del codice forestale sull’abbandono di legname abbattuto nell’ambito dello sfruttamento forestale. || Indicatore 5.7.1: Il legname viene abbattuto e abbandonato nelle foreste conformemente alle normative in vigore. || Parametro di controllo 5.7.1.1: Registro di cantiere Parametro di controllo 5.7.1.2: Verbale di constatazione di abbandono del legname dell’amministrazione forestale Parametro di controllo 5.7.1.3: Relazioni di controllo dell’amministrazione forestale || Convenzione definitiva di sfruttamento Convenzione provvisoria di sfruttamento Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articoli 201, 202 e 204) || PSA PrincipIO 6: TraSFORMAZIONE DEI PRODOTTI FORESTALI || Criterio 6.1: l’impresa istituisce almeno un’unità di trasformazione conformemente alle disposizioni del codice forestale. || Indicatore 6.1.1: L’impresa dispone almeno di una unità di trasformazione conformemente alle disposizioni normative, tre anni dopo l’attribuzione del PSA. || Parametro di controllo 6.1.1.1: Licenza di esercizio dell’unità di trasformazione || Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articolo 39) Convenzione provvisoria di sfruttamento e assestamento || PSA Indicatore 6.1.2: L’impresa dispone delle prove del rispetto della quota minima annua di trasformazione (70%) fissata dallo Stato. || Parametro di controllo 6.1.2.1: “Movimenti di legname” o annuario statistico || Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articolo 44) || Criterio 6.2: l’impresa accerta la legalità del legname o dei suoi derivati acquisiti o importati. || Indicatore 6.2.1: I tronchi e i prodotti legnosi importati per la trasformazione sono registrati conformemente alle disposizioni normative || Parametro di controllo 6.2.1.1: Dichiarazione di importazione commerciale Parametro di controllo 6.2.1.2: “Movimenti di legname” || Riferimento da creare: si rimanda all’allegato IX || PSA Indicatore 6.2.2: I tronchi e i prodotti legnosi acquistati, e importati, per la trasformazione sono di origine conosciuta e legale. || Parametro di controllo 6.2.2.1: Licenza FLEGT del paese di origine che accompagna i prodotti importati Parametro di controllo 6.2.2.2: Certificato di gestione sostenibile o certificato di origine legale || Riferimento da creare: si rimanda all’allegato IX || PSA PrincipIO 7: FiscalitÀ gENERALE E FORESTALE || Criterio 7.1: l’impresa effettua dichiarazioni fiscali forestali compatibili con l’attività effettiva. || Indicatore 7.1.1: La dichiarazione sulla produzione di legname è resa nel rispetto delle disposizioni del codice forestale. || Parametro di controllo 7.1.1.1: “Movimenti di legname” || Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articolo 190) || Tutti Indicatore 7.1.2: La dichiarazione sulla trasformazione del legname è conforme ai “Movimenti di legname” || Parametro di controllo 7.1.2.1: “Movimenti di legname” || Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articolo 190) || Tutti Indicatore 7.1.3: Le dichiarazioni sulla commercializzazione del legname e l’esportazione dei prodotti sono effettuate nel rispetto delle disposizioni normative. || Parametro di controllo 7.1.3.1: “Movimenti di legname” Parametro di controllo 7.1.3.2: Dichiarazioni doganali Parametro di controllo 7.1.3.3: Dichiarazione di esportazione commerciale (DEC) || Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articolo 190) Legge finanziaria di ogni esercizio di bilancio Decreto 86.328 del 20 novembre 1986 (articolo 2) || Tutti Indicatore 7.1.4: Le dichiarazioni fiscali e doganali sono effettuate nel rispetto delle disposizioni normative. || Parametro di controllo 7.1.4.1: Quietanza di pagamento della licenza di esercizio Parametro di controllo 7.1.4.2: Quietanza di pagamento dell’IMF (imposta minima forfetaria) Parametro di controllo 7.1.4.3: Quietanza di pagamento dell’II/IR (imposta sulle imprese/imposta sui redditi) Parametro di controllo 7.1.4.4: Quietanza di pagamento dell’imposta sul valore aggiunto (IVA) || Legge finanziaria di ogni esercizio di bilancio Codice generale delle imposte (articoli 120, 125, 140, 204, 247, 248 e 257) || Tutti Criterio 7.2: l’impresa versa tutte le tasse alle quali è soggetta entro i termini prescritti. || Indicatore 7.2.1. Tutte le tasse e i diritti di concessione in materia forestale sono versati entro i termini prescritti. || Parametro di controllo 7.2.1.1: Quietanze di pagamento della tassa sull’affitto Parametro di controllo 7.2.1.2: Quietanze di pagamento della tassa di abbattimento Parametro di controllo 7.2.1.3: Quietanze di pagamento della tassa di rimboschimento Parametro di controllo 7.2.1.4: Notifica che prescrive le misure eccezionali relative al pagamento di tasse e diritti di concessione da parte dell’impresa || Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articoli da 179 a 193) Legge finanziaria di ogni esercizio di bilancio || PSA Tutti Tutti Tutti Indicatore 7.2.2: Tutti i diritti e le tasse legati all’esportazione del legname sono versati entro i termini. || Parametro di controllo 7.2.2.1: Quietanza di pagamento dei DU (diritti di uscita) Parametro di controllo 7.2.2.2: Quietanza di pagamento dell’IMF (imposta minima forfetaria) Parametro di controllo 7.2.2.3: Quietanza di pagamento del REIF (diritto di concessione per la dotazione di strumenti informatici del ministero delle Finanze) || Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articolo 198) Legge finanziaria di ogni esercizio di bilancio atto n. 1/92-UDEAC-CD-SE1 Articoli 12 e 22 del codice doganale della CEMAC Atto n. 1/93-UDEAC-573-CD-SE1 Atto n. 7/93-UDEAC-556-CD-SE1 Atto n. 16/96-UDEAC-556-CD-57 Atto n. 5/89-UDEAC-491 || Tutti Indicatore 7.2.3: Tutti i diritti e le tasse legati all’importazione delle apparecchiature utilizzate dall’impresa sono versati. || Parametro di controllo 7.2.3.1: Quietanze di pagamento del DD (dazio doganale all’importazione) Parametro di controllo 7.2.3.2: Quietanza di pagamento dell’imposta sul valore aggiunto (IVA) Parametro di controllo 7.2.3.3: Quietanza di pagamento della TCI (tassa comunitaria di integrazione) Parametro di controllo 7.2.3.4: Quietanza di pagamento del CCI (contributo comunitario di integrazione) Parametro di controllo 7.2.3.5: Quietanza di pagamento del REIF (diritto di concessione per la dotazione di strumenti informatici per gli aspetti finanziari) Parametro di controllo 7.2.3.6: Quietanze di pagamento all’OHADA (diritto di concessione per conto dell’OHADA) Parametro di controllo 7.2.3.7: Quietanze di pagamento CMF (diritto di concessione per conto della COMIFAC) || Legge finanziaria di ogni esercizio di bilancio atto n. 1/92-UDEAC-CD-SE1 Articoli 12 e 22 del codice doganale della CEMAC Atto n. 1/93-UDEAC-573-CD-SE1 Atto n. 7/93-UDEAC-556-CD-SE1 Atto n. 16/96-UDEAC-556-CD-57 Atto n. 5/89-UDEAC-491 || Tutti Indicatore 7.2.4: L’impresa ha trasferito i valori “free on truck” (FOT) dei prodotti dichiarati all’esportazione al di fuori della CEMAC a una banca locale entro i 30 giorni successivi alla scadenza stabilita dal contratto. || Parametro di controllo 7.2.4.1: Attestazione di domiciliazione bancaria Parametro di controllo 7.2.4.2: Documento di trasferimento di fondi || Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articolo 200) || Tutti PRINCIPIO 8: CONFORMITÀ ALLE NORMATIVE DEL TRASPORTO E DELA RINTRACCIABILITÀ DEI PRODOTTI FORESTALI LEGNOSI || Criterio 8.1: l’impresa può disporre di propri mezzi di trasporto. || Indicatore 8.1.1: Gli autocarri e gli altri mezzi di trasporto dei prodotti forestali sono correttamente registrati e immatricolati. || Parametro di controllo 8.1.1.1: Libretto di circolazione Parametro di controllo 8.1.1.2: Scheda tecnica Parametro di controllo 8.1.1.3: Assicurazione Parametro di controllo 8.1.1.4: Permesso di trasporto Parametro di controllo 8.1.1.5: Autorizzazione di trasportatore || – Decreto n. 88.151 del 25 aprile 1988 (articolo R138, R138, primo comma e R134, quarto comma) – Codice delle assicurazioni della CIMA (articolo 200) – Codice generale delle imposte (edizione 2009) (articolo 204) Nel caso del trasporto dei prodotti forestali per l’esportazione, esiste un ulteriore riferimento: decreto n. 90.043 maggio 1990 che organizza i trasporti stradali nella RCA || Tutti Indicatore 8.1.2: I documenti di trasporto del legname e dei suoi derivati per l’esportazione sono conformi alla normativa in vigore. || Parametro di controllo 8.1.2.1: Lettera di vettura Parametro di controllo 8.1.2.2: Visto per la spedizione accompagnato da: specifiche, D15, dichiarazione di esportazione commerciale, fattura, certificato di origine || Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articolo 93) Codice doganale della CEMAC (articoli 133 e 134) || Tutti Indicatore 8.1.3: L’impresa attua misure per applicare il divieto di trasporto di persone. || Parametro di controllo 8.1.3.1: Regolamento interno dell’impresa Parametro di controllo 8.1.3.2: Nota di servizio || Decreto n. 90.043 di maggio 1990 che organizza i trasporti stradali nella RCA || Tutti Criterio 8.2: l’impresa effettua la marcatura degli alberi abbattuti ai fini del monitoraggio e della rintracciabilità secondo metodi riconosciuti dalla normativa forestale. || Indicatore 8.2.1: I tronchi e i ceppi degli alberi abbattuti sono martellati e marcati nel rispetto delle disposizioni normative. || Parametro di controllo 8.2.1.1: Relazione delle missioni di controllo dell’amministrazione forestale || Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articoli 93 e 96) || Tutti Indicatore 8.2.2: A livello dei depositi nelle foreste, i toppi sono martellati e marcati nel rispetto delle normative in vigore. || Parametro di controllo 8.2.2.1: Relazione delle missioni di controllo dell’amministrazione forestale || Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articoli 93 e 96) Provvedimento interministeriale n. 82 del 13 febbraio 2004 || Tutti Indicatore 8.2.3: I documenti di trasporto dei tronchi sono compilati prima dell’uscita dal cantiere. || Parametro di controllo 8.2.3.1: Lettera di vettura (denominata anche bolla di consegna o bolla di evacuazione) || Si rimanda all’allegato IX: riferimento da creare per il sistema nazionale di rintracciabilità || Tutti Indicatore 8.2.4: I documenti di trasporto dei tronchi e dei colli sono compilati prima dell’uscita dal deposito dei tronchi e dallo stabilimento. || Parametro di controllo 8.2.4.1: Lettera di vettura (denominata anche bolla di consegna o bolla di evacuazione) || Provvedimento interministeriale n. 82 del 13 febbraio 2004 || Tutti PrincipIO 9: RISPETTO DELLE CLAUSOLE CONTRATTUALI || Criterio 9.1: l’impresa rispetta gli impegni formali assunti nel piano di gestione (PG), nel piano di attività annuale (PAA) e/o nella convenzione provvisoria per contribuire in modo più adeguato allo sviluppo locale. || Indicatore 9.1.1: Gli importi pro rata imputati al bilancio delle comunità sono regolarmente versati dall’impresa. || Parametro di controllo 9.1.1.1: Quietanza di pagamento degli ordini di riscossione Parametro di controllo 9.1.1.2: Autorizzazione amministrativa di pagamento scaglionato delle tasse || Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articoli da177 a 192) || PSA Indicatore 9.1.2: Le azioni sociali programmate dall’impresa che figurano nel PAA e nel PG o nelle convenzioni provvisorie sono realizzate. || Parametro di controllo 9.1.2.1: PAA convalidato dall’amministrazione forestale (ogni PAA contiene una descrizione delle attività sociali realizzate nell’anno precedente) Parametro di controllo 9.1.2.2: Convenzione provvisoria firmata dall’impresa e dal ministero delle Foreste || Riferimento da creare: provvedimento di convalida delle norme di gestione forestale in corso di elaborazione, si rimanda all’allegato IX Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articoli 50 e 51) || PSA Criterio 9.2: l’impresa rispetta gli ulteriori impegni assunti con l’amministrazione forestale relativi alla conservazione della biodiversità nella concessione. || Indicatore 9.2.1: Gli impegni assunti nel PG, nel capitolato d’oneri, nel PAA o nella convenzione provvisoria per contribuire alla lotta contro il bracconaggio e i disboscamenti illegali nel suo territorio di attività sono rispettati. || Parametro di controllo 9.2.1.1: Relazioni di controllo del cantiere da parte dell’amministrazione forestale Parametro di controllo 9.2.1.2: Relazioni dell’impresa sulle campagne di informazione, educazione e sensibilizzazione Parametro di controllo 9.2.1.3: PAA convalidato dall’amministrazione forestale Parametro di controllo 9.2.1.4: Regolamento interno || Riferimento da creare: provvedimento di convalida delle norme di gestione forestale in corso di elaborazione, si rimanda all’allegato IX Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articolo 90) Codice di protezione della fauna Ordinanza n. 84.045 del 27 luglio 1984 (articoli 34, 111 e 112) || PSA PrincipIO 10: RelaZIONI CON I SUBAPPALTATORI NELLE Attività DIVERSE DALLA PRODUZIONE DI LEGNAME || Criterio 10.1: l’impresa (e, nel caso delle piantagioni private, il privato o la comunità) si assicura che tutti i suoi subappaltatori operino nella legalità. || Indicatore 10.1.1: L’impresa (e, nel caso delle piantagioni private, il privato o la comunità) si assicura che tutti i suoi subappaltatori e fornitori dispongano di un’autorizzazione per l’esercizio delle loro attività. || Parametro di controllo 10.1.1.1: Autorizzazione all’esercizio della professione valida Parametro di controllo 10.1.1.2: Contratti di subappalto registrati || Codice della registrazione dei timbri e della curatela (articoli 2 e 13) || Tutti Criterio 10.2: l’impresa adempie i propri obblighi nei confronti dei subappaltatori. || Indicatore 10.2.1: L’impresa (e, nel caso delle piantagioni private, il privato o la comunità) effettua il pagamento della prestazione prevista dal contratto. || Parametro di controllo 10.2.1.1: Fatture Parametro di controllo 10.2.1.2: Documento di bonifico o assegno o ricevuta attestante il pagamento corrispondente alle fatture || Codice civile (articolo 1101 e seguenti) || Tutti Repertorio di leggi, principali testi normativi, accordi regionali e internazionali considerati ai fini della valutazione della legalità forestale I testi riportati nel quadro di questa griglia unica sono i seguenti: – le ordinanze (83.083 del 31 dicembre 1983 e 84.045 del 27 luglio 1984); – la legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale della Repubblica centrafricana e i relativi testi applicativi: decreti, provvedimenti, decisioni e note di servizio; – la legge n. 07.018 del 28 dicembre 2007 che istituisce il codice ambientale; – la legge n. 09.004 che istituisce il codice del lavoro; – la legge che istituisce il codice civile della RCA; – la legge che istituisce il codice generale delle imposte (compresa la legge che istituisce il codice di registrazione dei timbri e della curatela); – la legge finanziaria di ogni esercizio di bilancio; – la legge n. 06.035 del 28 dicembre 2006 che istituisce il codice di previdenza sociale; – la legge n. 99.008 del 19 maggio 1999; – il codice delle assicurazioni della CIMA; – il codice doganale della CEMAC, gli atti che istituiscono il codice delle dogane della CEMAC: · atto n. 1/92-UDEAC-CD-SE1 · atto n. 1/93-UDEAC-573-CD-SE1; · atto n. 7/93-UDEAC-556-CD-SE1; · atto n. 16/96-UDEAC-556-CD-57; · atto n. 5/89-UDEAC-491; – le convenzioni (collettive delle imprese forestali nella RCA, convenzione C155 dell’Ufficio internazionale del lavoro del 1981 relativa alla sicurezza e alla salute dei lavoratori, definitiva di sfruttamento e di assestamento, provvisoria di sfruttamento e di assestamento); – il codice di protezione della fauna, ordinanza n. 84.045 del 27 luglio 1984; – il codice della registrazione dei timbri e della curatela; – il codice civile; – i decreti: · decreto n. 83.550 del 31 dicembre 1983; · decreto n. 09.116 del 27 aprile 2009; · decreto n. 09.118 del 28 aprile 2009; · decreto n. 00.068; · decreto n. 88.151 del 25 aprile 1988; · decreto n. 90.043 di maggio 1990 che organizza i trasporti stradali; · decreto 86.328 del 20 novembre 1986; – i provvedimenti ministeriali e interministeriali: · provvedimento n. 004/MEFPCI/DFB/CAB/SGS/DGID; · provvedimento n. 09.020 del 30 aprile 2009; · provvedimento n. 019 del 5 luglio 2006 relativo all’approvazione delle norme nazionali di elaborazione dei piani di assestamento (volume 1); · provvedimento n. 09.021 del 30 aprile 2009; · provvedimento n. 005/MFPSSSFP/CAB/DGTEFP dell’11 luglio 2004; · provvedimento interministeriale n. 82 del 13 febbraio 2004; · provvedimento 005/ministero dello Sviluppo rurale del 9 luglio 1973; · provvedimento n. 09.026 del 28 luglio 2009 relativo all’approvazione delle norme nazionali di elaborazione dei piani di assestamento (volume 2); · provvedimento interministeriale n. 82 del 13 febbraio 2004; – Guida all’iscrizione ALLEGATO III CONDIZIONI CHE DISCIPLINANO L’IMMISSIONE IN LIBERA PRATICA NELL’UNIONE EUROPEA DI LEGNAME E SUOI DERIVATI ESPORTATI DA UN PAESE PARTNER E COPERTI DA UNA LICENZA FLEGT Quadro generale Il regolamento (CE) n. 2173/2005 del 20 dicembre 2005 e il relativo regolamento di applicazione, il regolamento (CE) n. 1024/2008 del 17 ottobre 2008, disciplinano le condizioni di immissione sul mercato europeo di legname e suoi derivati coperti da licenza FLEGT provenienti dalla Repubblica centrafricana. Le procedure definite in detti regolamenti prevedono un possibile adeguamento alle condizioni nazionali degli Stati membri, segnatamente la possibilità che le autorità competenti incaricate dell’accettazione delle licenze FLEGT all’atto dell’immissione sul mercato europeo possano essere le autorità doganali o un’altra amministrazione. Per questo motivo, la descrizione del processo prevede due fasi di verifica: (1) il controllo documentario della licenza e (2) il controllo della conformità della realtà del carico con la licenza corrispondente. Tale processo attuato nell’Unione europea è inteso a rafforzare i controlli istituiti dalla Repubblica centrafricana e verificare che le licenze FLEGT presentate all’entrata in Europa siano esattamente quelle debitamente rilasciate e registrate dall’autorità di rilascio delle licenze centrafricana e coprano i carichi come previsto dalle autorità del paese. Le autorità competenti non hanno la facoltà di rimettere in discussione il sistema centrafricano di verifica della legalità né la validità dell’attribuzione delle licenze, in quanto si tratta di aspetti che possono essere eventualmente affrontati dal comitato congiunto per l’attuazione dell’accordo. Articolo 1 Trattamento delle licenze 1. La licenza FLEGT (in appresso “licenza”) dovrà essere presentata alle autorità competenti dello Stato membro in cui è dichiarato il carico[17] per l’immissione in libera pratica[18]. 2. Non appena una licenza è accettata, le autorità competenti di cui al paragrafo 1 dovranno informare le autorità doganali secondo le procedure nazionali in vigore. Articolo 2 Controllo documentario delle licenze 1. Le licenze su supporto cartaceo dovranno essere conformi al modello di licenza descritto nell’allegato IV. 2. Una licenza sarà considerata nulla qualora la data di presentazione sia successiva alla data di scadenza indicata nella licenza stessa. 3. Non saranno ammesse cancellature o alterazioni della licenza, salvo che tali cancellature o alterazioni siano state convalidate dall’autorità di rilascio delle licenze. 4. Non saranno accettate estensioni della validità della licenza, a meno che siano state convalidate dall’autorità di rilascio delle licenze. 5. Non saranno accettati duplicati di licenze o licenze sostitutive che non siano stati rilasciati e convalidati dall’autorità di rilascio delle licenze. Articolo 3 Richiesta di ulteriori informazioni 1. In caso di dubbi in merito a una licenza, al duplicato di una licenza o a una licenza sostitutiva, le autorità competenti potranno richiedere ulteriori informazioni all’autorità di rilascio delle licenze. 2. Alla richiesta potrà essere allegata copia della licenza, del duplicato o della licenza sostitutiva. Articolo 4 Verifica fisica 1. La verifica della conformità della realtà del carico alla corrispondente licenza sarà eventualmente eseguita dalle autorità competenti. 2. Qualora le autorità competenti ritengano necessario effettuare ulteriori verifiche del carico, sarà possibile eseguire controlli per accertarne la conformità alle informazioni contenute nella licenza e in archivio relativamente alla licenza in possesso dell’autorità preposta al rilascio. 3. Se il volume o il peso dei prodotti legnosi che costituiscono il carico presentato per l’immissione in libera pratica non si discosta in misura superiore al 10% dal volume o dal peso indicati nella licenza corrispondente, il carico sarà ritenuto conforme alle informazioni sul volume o sul peso fornite nella licenza. 4. I costi sostenuti durante il completamento della verifica saranno a carico dell’importatore, eccetto nel caso in cui la legislazione degli Stati membri interessati disponga diversamente. Articolo 5 Verifica preliminare Una licenza presentata prima dell’arrivo del relativo carico potrà essere accettata se rispetta tutte le disposizioni stabilite nell’allegato IV del presente accordo e non si ritengono necessarie ulteriori verifiche ai sensi degli articoli 3 e 4. Articolo 6 Immissione in libera pratica 1. Nel riquadro 44 del documento amministrativo unico sul quale viene redatta la dichiarazione doganale per l’immissione in libera pratica sarà necessario indicare il numero della licenza relativa al legname e suoi derivati soggetti a dichiarazione. Quando la dichiarazione doganale è effettuata tramite procedimento informatico, l’indicazione sarà riportata nel riquadro previsto. 2. Legname e suoi derivati potranno essere immessi in libera pratica soltanto una volta espletata la procedura descritta nel presente allegato. ALLEGATO IV PROCEDURA DI RILASCIO E SPECIFICHE TECNICHE DELLE LICENZE FLEGT Capitolo 1: formalità per le richieste di licenza FLEGT Articolo 1 Tutte le imprese del comparto del legno centrafricano che intendono esportare i prodotti derivanti dell’attività di sfruttamento, di trasformazione o di commercializzazione nell’Unione europea sono tenute a disporre di una licenza FLEGT per ogni carico di prodotti legnosi e ogni destinazione nell’Unione europea. La licenza FLEGT è il mezzo che consente di attestate che il legname e i suoi derivati sono prodotti in modo legale. Articolo 2 Il rilascio di una licenza è subordinato alla presentazione di una richiesta scritta in formato cartaceo indirizzata all’autorità di rilascio delle licenze. La richiesta di licenza deve riportare tutte le informazioni e le indicazioni specificate all’appendice 1 dell’allegato 4 dell’accordo volontario di partenariato. La richiesta di licenza deve essere effettuata utilizzando un formato di tipo univoco che sarà distribuito dall’amministrazione responsabile delle foreste. Articolo 3 L’autorità di rilascio delle licenze è un organo designato dal ministero delle Foreste e sottoposto alla sua autorità. L’organo dipende dal gabinetto del ministro; tuttavia non si tratta di una funzione delegata ma di una struttura a sé stante. La composizione e le attribuzioni dell’organo di rilascio delle licenze saranno definite con provvedimento del ministro responsabile delle Foreste che verrà adottato nella fase di attuazione dell’accordo. Articolo 4 La richiesta deve riportare nell’oggetto “richiesta di licenza FLEGT”. Deve contenere il nome del titolo, il numero del titolo iscritto nel registro forestale, la data della richiesta e la firma del richiedente. Il richiedente deve indicare espressamente se vuole ricevere la licenza FLEGT a Douala. Per i tronchi, il richiedente deve indicare inoltre l’unità forestale di gestione. La richiesta deve definire chiaramente la natura, l’origine, il volume e la destinazione del prodotto che ne costituisce l’oggetto. La richiesta deve essere accompagnata dai seguenti documenti doganali: · documento di specificazione della struttura di accertamento delle entrate all’esportazione (SIVAC); · dichiarazione di esportazione commerciale