Risoluzione sulla comunicazione della Commissione concernente i mercati europei dei capitali per le piccole e medie imprese: prospettive e ostacoli potenziali al progresso (COM(97)0187 C4-0433/97)



Gazzetta ufficiale n. C 313 del 12/10/1998 pag. 0195



A4-0202/98 Risoluzione sulla comunicazione della Commissione concernente i mercati europei dei capitali per le piccole e medie imprese: prospettive e ostacoli potenziali al progresso (COM(97)0187 - C4-0433/97) Il Parlamento europeo, - vista la comunicazione della Commissione (COM(97)0187 - C4-0433/97), - viste la comunicazione della Commissione sulla fattibilità della creazione di un mercato europeo dei capitali per le giovani società in fase di rapida crescita gestite con spirito imprenditoriale (COM(95)0498) e la sua risoluzione al riguardo del 4 luglio 1996 ((GU C 211 del 22.7.1996, pag. 40.)), - viste la relazione della Commissione sul futuro funzionamento delle reti di informazione e di cooperazione nel quadro della politica delle imprese (COM(95)0435) e la sua risoluzione al riguardo del 4 luglio 1996 ((GU C 211 del 22.7.1996, pag. 45.)), - vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari e la politica industriale (A4-0202/98), A. considerando che le PMI costituiscono una componente fondamentale della strategia dell'Unione europea per la creazione di posti di lavoro e che il Libro bianco di Delors su Crescita, competitività e occupazione ne fa il perno della politica comunitaria a favore dell'occupazione, B. considerando che, visti gli attuali 18 milioni di disoccupati nell'Unione europea, i Capi di Stato e di governo hanno ribadito tale impegno in occasione del vertice sull'occupazione svoltosi nel 1997 a Lussemburgo, C. considerando che sono soprattutto le piccole imprese e le microimprese, che rappresentano più dell'80% delle imprese europee, a creare posti di lavoro e a favorire lo sviluppo regionale, D. considerando che le PMI forniscono un contributo particolarmente prezioso quanto allo sviluppo delle nuove tecnologie e che ciò accresce la competitività dell'Europa creando posti di lavoro altamente qualificati e ad elevato contenuto tecnologico in settori come quelli del software, delle telecomunicazioni, della biotecnologia e della microelettronica, E. considerando l'importanza delle PMI altresì ai fini dello sviluppo di nuove attività nel settore dell'«eco-business», un mercato che per le imprese in parola riveste un'importanza pari a quella del mercato delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione, F. considerando che la difficoltà di ottenere capitale per avviare un'attività ed effettuare investimenti costituisce un ostacolo ricorrente alla costituzione e all'espansione delle PMI, soprattutto nel caso delle piccole imprese e delle microimprese, G. considerando la necessità di rafforzare l'associazionismo fra le PMI a livello europeo e di singoli Stati membri, H. considerando che una comunicazione della Commissione del 1995 ha posto in evidenza la necessità di azione e ha portato indirettamente alla costituzione dell'EASDAQ (European Association of Securities Dealers Automated Quotation), I. considerando di aver valutato positivamente, nella succitata risoluzione del 4 luglio 1996 su detta comunicazione, le iniziative finalizzate alla costituzione dell'EASDAQ, osservando tuttavia che rimanevano comunque ostacoli rilevanti per l'affermarsi in Europa di mercati dei capitali efficienti rivolti alle PMI, J. considerando che gli Stati Uniti hanno dimostrato un'incisività ben superiore a quella dell'Europa nel promuovere nuove idee e che le imprese del settore delle tecnologie dell'informazione e le industrie legate a Internet hanno evidenziato significativi tassi di crescita, K. considerando che il successo degli Stati Uniti è in parte dovuto alle dimensioni del loro mercato interno, con 250 milioni di consumatori che parlano la stessa lingua e utilizzano la stessa moneta, L. considerando che gli investitori americani sono molto più disposti ad accettare i rischi legati alla scelta di investire in piccole imprese e che i grandi investitori istituzionali europei sono più diffidenti dei loro omologhi americani a impegnarsi finanziariamente nel settore delle PMI, 1. accoglie favorevolmente la comunicazione della Commissione sui mercati europei dei capitali per le piccole e medie imprese, che fornisce una concisa valutazione dei progressi compiuti relativamente allo sviluppo dei mercati dei capitali per le PMI in Europa, nonché degli ostacoli e delle difficoltà che si frappongono a un ulteriore progresso in tal senso; 2. prende atto dell'enorme successo del NASDAQ (National Association of Securities Dealers Automatic Quotation), una borsa valori riservata alle PMI che consente di investire agevolmente in piccole imprese finanziandone l'espansione e lo sviluppo; 3. prende atto della facilità con cui gli investitori privati statunitensi possono acquistare azioni e delle nuove opportunità offerte dal commercio elettronico e osserva che, negli Stati Uniti, il possesso di titoli azionari da parte dei lavoratori dipendenti apre la via a nuove forme di partecipazione dei lavoratori alle imprese, avvicinando un nuovo pubblico all'azionariato; 4. rileva la mancanza di norme contabili comuni in Europa, il che ostacola lo scambio di competenze fra i vari paesi; 5. prende atto dei mutamenti in atto in Europa quanto all'atteggiamento nei confronti degli investimenti, vista la massiccia domanda di azioni che ha caratterizzato la privatizzazione di aziende pubbliche quali le società di telecomunicazioni, ma ritiene che tale domanda debba ora estendersi ai titoli più remunerativi, ma anche più rischiosi, disponibili sui mercati dei capitali delle PMI; 6. giudica positivamente la costituzione, nell'Unione europea, di vari mercati dei capitali per le PMI in fase di espansione che consentono a tali imprese di accedere direttamente al capitale; osserva che la gamma dei mercati esistenti offre la possibilità di essere quotate sia alle imprese innovative sia alle PMI più tradizionali o consolidate; 7. rileva che al momento le società quotate nell'Euro-NM sono 50 e che 22 sono quelle quotate nell'EASDAQ, che il capitale raccolto supera globalmente i 170 MECU e che ciò ha contribuito alla creazione di più di 10.000 posti di lavoro in Europa; 8. sollecita la Commissione ad analizzare le modalità con cui incentivare la proprietà diretta e indiretta di azioni da parte di privati, anche allo scopo di individuare le prassi migliori, dal momento che le tradizioni in materia di azionariato dei paesi dell'UE differiscono notevolmente fra loro, nonché a prendere in considerazione campagne di informazione per incoraggiare privati cittadini ed enti ad investire nelle PMI operando su questi mercati dei capitali; raccomanda agli Stati membri di introdurre nei loro sistemi fiscali incentivi volti a incoraggiare i privati a mettere a disposizione delle PMI capitale di rischio; 9. si compiace con la Commissione per taluni elementi del suo Libro verde sui regimi pensionistici, concernenti la soppressione delle restrizioni che impediscono ad enti come i fondi pensioni di acquistare titoli emessi in altri Stati membri, il che ostacola l'espansione dei mercati riservati alle PMI; 10. ritiene che nell'Unione europea esistano ancora troppe barriere per la costituzione di PMI; ribadisce il proprio sostegno al pacchetto per l'occupazione della BEI, in particolare per quanto riguarda l'effettiva assunzione di rischio da parte della Banca attraverso il sostegno accordato sotto forma di prestiti e partecipazione al capitale di rischio a PMI ad alto contenuto tecnologico proiettate verso la crescita; 11. sollecita l'adozione di politiche fiscali favorevoli all'occupazione che diano priorità alla riduzione degli oneri fiscali sul lavoro; ritiene che la riduzione del costo del lavoro consentirà alle PMI in rapida crescita di espandersi con fiducia; 12. ritiene che la tassazione del capitale e del patrimonio non dovrebbe essere tale da dissuadere i privati dall'investire in capitale di rischio; 13. ricusa con decisione le ipotesi concernenti la cosiddetta «imposta Tobin», poiché essa costituirebbe una minaccia diretta per i mercati finanziari; 14. ritiene che gli Stati membri debbano verificare se le rispettive legislazioni in materia di fallimenti contengono ostacoli all'istituzione di nuove imprese che potrebbero essere rimossi; rileva che nell'ambito della discussione sullo statuto della società europea è necessario affrontare anche la questione dei fallimenti; 15. ricorda che anche la dimensione regionale riveste estrema importanza per la costituzione di PMI e che i successi conseguiti a livello regionale con Business Links, la rete EIC (Euro Info Centre) e i programmi di garanzia dei prestiti forniscono un importantissimo contributo all'occupazione; 16. rileva che in seno alle borse valori europee esistono già criteri per la valutazione e che pertanto non è necessario che essi siano formulati dalla Commissione o da altri organismi; ritiene che sulla base di tali criteri le PMI siano in grado di determinare se possono ricorrere alla borsa per procurarsi capitali; 17. fa presente le carenti competenze finanziarie in seno alle imprese minori, si rende conto delle esigenze connesse con una quotazione in borsa e reputa pertanto necessario promuovere la formazione imprenditoriale in seno all'Unione; 18. parte dal presupposto che l'esistenza di vari mercati azionari per le piccole e medie imprese agevolerà l'ingresso in borsa e promuoverà l'interesse per diversi settori, ma rileva nel contempo la necessità che siffatti mercati minori diano prova di sufficiente affidabilità e risveglino adeguato interesse contando su una congrua liquidità e su un certo numero di operatori; 19. osserva che ridurre gli obblighi delle PMI in materia di informazioni finanziarie sarebbe controproducente, in quanto renderebbe i potenziali investitori più cauti nell'impegnare il proprio capitale, e ritiene che la promozione di una cultura della trasparenza finanziaria in tutta Europa rappresenterebbe una soluzione migliore; rileva pertanto che nel settore finanziario è necessaria una valida attività di ricerca su tali imprese; 20. invita la Commissione a rimediare con urgenza alla mancanza di una definizione comune di offerta pubblica nell'Unione europea, nonché a modificare la direttiva sul prospetto da pubblicare per l'offerta pubblica di valori mobiliari (89/298/CEE), così da consentire il reciproco riconoscimento delle definizioni vigenti nel mercato interno, applicando la definizione dello Stato membro in cui si trova la borsa in questione; 21. sollecita il rapido completamento del mercato interno, che costituisce il presupposto per i nuovi mercati europei dei capitali rivolti alle PMI proiettate verso l'estero, poiché il successo di tali mercati dipende dall'applicazione della legislazione sul mercato interno e dal controllo della sua osservanza; ritiene che la rigorosa applicazione delle norme sul mercato interno e la verifica della loro osservanza permetteranno di superare molti dei problemi incontrati da questi mercati in Europa; 22. osserva che i rischi valutari rappresentano uno dei maggiori ostacoli alle transazioni transfrontaliere e ritiene che i mercati europei dei capitali siano uno dei settori che trarranno i maggiori vantaggi dall'introduzione dell'euro; è inoltre dell'avviso che la moneta unica accrescerà la trasparenza dei mercati dei capitali e migliorerà la loro liquidità, mentre la sua forza e la sua stabilità richiameranno gli investimenti interni; 23. ritiene che la chiave del successo di tali mercati risieda anche in una regolamentazione adeguata abbinata a bassi costi; reputa che il crollo della precedente generazione di mercati "small cap" nel crack del 1987 sia imputabile allo scarso rigore della regolamentazione e alla mancanza di fiducia che ne derivava; 24. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio, ai governi degli Stati membri e agli organi direttivi della Banca europea per gli investimenti, del Fondo europeo per gli investimenti e dell'EASDAQ.