In base alla prassi consolidata, la Commissione propone di rivedere il finanziamento del bilancio sulla base delle previsioni economiche più recenti, adottate nel corso di una riunione del comitato consultivo per le risorse proprie (CCRP) che si tiene di norma nell'aprile di ogni anno.

–L'articolo 7 della decisione 2000/597/CE, Euratom del Consiglio sul sistema delle risorse proprie delle Comunità europee afferma che "…le eccedenze del Fondo di garanzia relativo alle azioni estere versate come entrate verranno considerate parte integrante delle risorse proprie". Oltre alla revisione delle previsioni relative alle risorse proprie, il presente PPBR prevede il rimborso dell'eccedenza del Fondo di garanzia per le azioni esterne, relative al 2003. La somma ammonta a 223 160 000 euro.

3.2.Iscrizione nel bilancio 2004 della stima aggiornata per il 2003 e dell'importo definitivo della correzione per il 2000

La revisione riguarda la previsione dei prelievi agricoli e dei dazi doganali da riscuotere nell'esercizio in corso, nonché delle basi IVA e RNL dell'esercizio attuale. Le previsioni del BR n. 1/2004 sono state definite nella 128a riunione del CCRP del 23 aprile 2003. Le previsioni riviste in oggetto sono state adottate nella 131a riunione del CCRP che si è svolta il 20 aprile 2004. L'utilizzo di previsioni aggiornate delle risorse proprie migliora la precisione dei versamenti richiesti agli Stati membri durante l'esercizio e riduce gli inevitabili errori di previsione dell'anno precedente.

Rispetto alle previsioni stabilite nell’aprile 2003 per il BR n. 1/2004, i 4 aggregati soggetti a revisione nel presente PPBR sono rivisti come segue:

·Per il 2004 si prevede ora che il totale dei prelievi agricoli per l’UE-25 sarà di 865,1 milioni di euro (dopo detrazione del 25% di spese di riscossione), somma che rappresenta un aumento dello 0,71% rispetto alla previsione di 859,0 milioni di euro del BR n. 1/2004. La previsione dei prelievi agricoli per l’UE-15 rimane immutata. Sono solo le previsioni dei prelievi agricoli per i paesi di recente adesione che sono state riviste e che passano da 27,9 milioni di euro a 34,0 milioni di euro con un aumento del 22%. Tale revisione è dovuta principalmente alla considerevole crescita delle importazioni extra UE-25 dei paesi di recente adesione dal 2002 al 2003 (da 51,1 milioni di euro a 54,5 milioni di euro), mentre la tariffa media ponderata è diminuita solo leggermente passando dall’1,74% all'1,72%.

·Per il 2004 si prevede ora che il totale dei dazi doganali per l’UE-25 sarà di 9 981,8 milioni di euro (dopo detrazione del 25% di spese di riscossione), somma che rappresenta una diminuzione dell’1,7 % rispetto alla previsione di 10 154,9 milioni di euro del BR n. 1/2004. Tale diminuzione è dovuta principalmente alla considerevole riduzione delle previsioni sul tasso di crescita 2003-2004 delle importazioni extra UE-15 per i paesi dell’UE-15 (dal 6,1% al 4,8%) e in misura minore a una riduzione della tariffa media ponderata UE-15 dall'1,59% all'1,55%. Le previsioni per i dazi doganali dell'UE-15 sono state di conseguenza riviste al ribasso e passano da 9 850,0 milioni di euro a 9 665,0 milioni di euro con una diminuzione dell’1,9%. Benché la cosa abbia avuto un impatto minore va osservato, tuttavia, che le previsioni dei dazi doganali dei paesi di recente adesione sono state riviste al rialzo e passano da 305,0 milioni di euro a 317,0 milioni di euro, con un aumento del 3,9% (si veda al riguardo la spiegazione fornita nel paragrafo precedente in quanto per i paesi di recente adesione le previsioni dei dazi doganali e dei prelievi agricoli sono state effettuate congiuntamente).

·Secondo le previsioni, nel 2004 la base IVA non livellata UE-25 a prezzi di mercato correnti dovrebbe ammontare a 46 713,0 milioni di euro al tasso dell’1%, cifra che rappresenta un aumento dello 0,9 % rispetto ai 46 301,4 milioni di euro iscritti nel BR n. 1/2004. Secondo le previsioni, nel 2004 la base IVA livellata UE-25 a prezzi di mercato correnti dovrebbe ammontare a 45 507,3 milioni di euro al tasso dell’1%, cifra che rappresenta un aumento dello 0,1 % rispetto ai 45 454,3 milioni di euro iscritti nel BR n. 1/2004.

·Secondo le previsioni, nel 2004 l’RNL UE-25 a prezzi di mercato correnti dovrebbe ammontare a 98 980,9 milioni di euro al tasso dell’1%, cifra che rappresenta una diminuzione dello 0,9 % rispetto ai 99 890,9 milioni di euro iscritti nel BR n. 1/2004.

Per convertire in euro le basi IVA e RNL previste (per i 13 Stati membri che non fanno parte della zona euro) si è utilizzato il tasso di cambio del 31 dicembre 2003. Ciò evita distorsioni in quanto si tratta del tasso che viene utilizzato per convertire le stime di bilancio dall'euro nelle valute nazionali quando gli importi vengono richiamati (secondo quanto previsto dall'articolo 10, paragrafo 3, del regolamento n. 1150/2000 del Consiglio).

Le previsioni riviste dei prelievi agricoli, dei dazi doganali, delle basi IVA non livellate e dell'RNL per il 2004, adottate nella 131a riunione del CCRP del 20 aprile 2004 sono riportate nella seguente tabella:

Previsioni riviste dei dazi doganali e delle basi IVA e RNL 2004 (importi in euro)

Prelievi agricoli (75 %) Dazi doganali (75 %) Base IVA non livellata (al tasso dell’1%) RNL (al tasso dell’1%) Base IVA livellata (al tasso dell’1%) BE 16 125 000 1 147 275 000 1 132 980 000 2 825 190 000 1 132 980 000 CZ 5 775 000 53 850 000 281 456 667 527 080 000 263 540 000 DK 5 175 000 195 750 000 751 886 000 1 928 917 000 751 886 000 DE 101 550 000 2 057 175 000 9 451 381 000 21 696 270 000 9 451 381 000 EE 900 000 8 625 000 32 106 000 51 379 333 25 689 667 EL 8 475 000 141 675 000 897 770 000 1 646 135 000 823 067 500 ES 26 850 000 726 825 000 4 571 090 000 7 841 620 000 3 920 810 000 FR 93 375 000 842 250 000 7 575 510 000 16 112 960 000 7 575 510 000 IE 525 000 102 825 000 657 675 000 1 179 773 000 589 886 500 IT 51 150 000 1 035 900 000 5 511 310 000 13 338 450 000 5 511 310 000 CY 900 000 8 475 000 63 280 000 80 204 000 40 102 000 LV 600 000 5 550 000 27 868 667 63 588 000 27 868 667 LT 2 025 000 18 750 000 51 188 000 113 443 333 51 188 000 LU 150 000 12 525 000 160 257 000 220 670 000 110 335 000 HU 8 850 000 82 500 000 252 283 333 487 954 667 243 977 334 MT 600 000 5 325 000 18 386 667 29 386 667 14 693 334 NL 142 050 000 1 061 025 000 2 220 805 000 4 599 995 000 2 220 805 000 AT 7 575 000 153 750 000 1 065 330 000 2 289 350 000 1 065 330 000 PL 9 900 000 92 625 000 646 871 333 1 213 073 333 606 536 667 PT 14 325 000 82 200 000 841 380 000 1 319 570 000 659 785 000 SI 1 650 000 15 300 000 96 658 667 170 330 667 85 165 334 SK 2 775 000 25 950 000 95 476 667 210 905 333 95 476 667 FI 2 625 000 72 750 000 641 720 000 1 471 320 000 641 720 000 SE 10 350 000 266 850 000 1 210 952 000 2 788 731 000 1 210 952 000 UK 350 850 000 1 766 100 000 8 457 364 000 16 774 645 000 8 387 322 500 Totale UE-25 865 125 000 9 981 825 000 46 712 986 001 98 980 941 333 45 507 318 170

3.Correzione degli squilibri di bilancio a favore del Regno Unito (2000 e 2003)

La correzione degli squilibri di bilancio a favore del Regno Unito da iscrivere nel presente PPBR riguarda due anni (2000 e 2003). Dato che la correzione britannica di un determinato anno è finanziata l’anno successivo tutti i 25 Stati membri partecipano al finanziamento della correzione del 2003. Il finanziamento della correzione del 2000, invece, riguarda solo i 15 paesi che erano Stati membri nel 2001.

La correzione 2003 è soggetta alle norme della nuova decisione del Consiglio relativa al sistema delle risorse proprie delle Comunità (2000/597/CE, Euratom) e del relativo documento di lavoro (“Il modo di calcolo”), mentre le norme della precedente decisione “risorse proprie” e del relativo documento di lavoro si applicano ancora alla correzione 2000.

Il nuovo “modo di calcolo” neutralizza i guadagni netti (“guadagni imprevisti”) del Regno Unito che risultano dall'aumento della percentuale delle risorse proprie tradizionali (RPT) trattenute dagli Stati membri. Adeguamenti sono previsti anche come conseguenza del recente allargamento dell'Unione nonché di quelli futuri.

Inoltre, in base alla nuova decisione “risorse proprie”, la quota di Austria, Germania, Paesi Bassi e Svezia nel finanziamento della correzione a favore del Regno Unito è ridotta a un quarto della loro quota normale. La riduzione è finanziata dagli altri Stati membri, escluso il Regno Unito. Le nuove norme di finanziamento hanno pertanto un impatto sulla cosiddetta aliquota congelata.

Dato che le due correzioni da iscrivere nel presente PPBR sono finanziate in base a serie diverse di norme e da Stati membri diversi si devono calcolare anche due aliquote congelate (presentate dopo la tabella 1 della parte A dello stato generale delle entrate). L'aliquota uniforme IVA che ne risulta è la differenza fra l'aliquota massima (0,50 % della base IVA livellata) e la somma delle due aliquote congelate.

3.1.Calcolo delle correzioni

In base al “modo di calcolo”, la Commissione proporrà un aggiornamento della stima provvisoria della correzione se ha motivo di ritenere che il calcolo iniziale diverga in misura rilevante dal calcolo definitivo della correzione stessa. Nel presente PPBR si propone l'aggiornamento della correzione 2003, precedentemente iscritta nel bilancio iniziale 2004. Nel presente PPBR sono iscritti anche il risultato del calcolo definitivo della correzione 2000 e il suo finanziamento.

3.1.1.Aggiornamento della correzione 2003

La stima attuale diverge in misura rilevante dalla stima della correzione 2003 iscritta nel bilancio 2004. Si propone pertanto un aggiornamento della correzione 2003, da inserire nel presente PPBR.