ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80)648
Vol.1980/0206

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic des archives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telque modifié parlerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JO L243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community and theEuropean Atomic Energy Community (OJ L43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJ L243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity withArticle 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

\
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
OTTAVA RELAZIONE DELLA COMMISSIONE ALCONSIGLIO
sull' applicazione del regolamento (CEE)n.543/69
delConsiglio /del 25marzo 1969/relativo
all' armonizzazione dialcune disposizioni inmateria
sociale nel settore deitrasporti sustrada
Periodo considerato :1°gennaio 1978 -31dicembre 1978COM (80)648 def
Bruxelles /31ottobre 1980
COM (80)648 def/?

SOMMAIRE
•%
fias
A. Introduction 1
B.Analyse comparative cJes informations fournies par les
Etats membres 2
I.Organisation ducontrôle 2 .
1.Organisation ducontrôle sur leplan administratif 2
2.Agents chargés ducontrôle 2-
3.Méthodes d'ïnspectiondieu etfréquence des contrôles )5.
II.Infractions etsanctions 10
1.Nombre d'infractions aux dispositions durèglement 10
2.Importance des infractions commises respectivement
par lesressortissants nationaux etlesressortis­
. 1 . isants non .nationaux 17
3.Sanctions appliquées 22
«
III.Assistance mutuelle multilatérale entre Etats membres
etcommunication des infractions '33
IV.Conclusions etsuggestions des Etats membres 35
1.Appréciation surl'application des dispositions
durèglement , 35'
2.Difficultés attachées àl'utilisation dulivret
*individuel decontrôle dans lestransports
internationaux 36
3.Propositions d'adaptation duschéma pour le
compte rendu type 37
A.Proposition demesures qui pourraient être
envisagées pour améliorer l'application du
règlement 37
y '
C.Résumé etconclusions finales 29

4.
A.INTRODUZIONE
1.LaCommissione presenta quidiseguito l'ottava relazione generale sul­
l'applicazione ,daparte degli Stati membri /del regolamento (CEE)
n.543/69delConsiglio ,del 25marzo 1969,relazione che deve trasmet­
tere annualmente alConsiglio invirtù dell' articolo 17didetto rego­
lamento .Lapresente relazione riguarda ilperiodo compreso trail1°gen­
naio 1978 eil31dicembre 1978 .•h
2.Nel 1973ilregolamento comunitario èstato applicato nel Regno Unito anche
aitrasporti interni ^inconformità della modifica apportata' condecisione
della Commissione .78/85/CEEdel 21dicembre 1977 .Ilprogetto del regolamento
mirante adapplicare lanormativa comunitaria inIrlanda nelsettore dei
trasporti interni èstato discusso conlaCommissione nel 1978 ed.il rego- •
lamento èentrato pertanto invigore soltanto nel gennaio 1979. .
3.Nonostante ireiterati interventi deiservizi della Commissione ,icontri­
buti dialcuni Stati membri continuano apervenire inritardò eanon avere
lostesso grado diprecisione ;inoltre lapresentazione nonuniforme dei
dati statistici rende estremamente difficile aiservizi della Commissione
procedere adun'analisi comparativa 1;Infatti ,alcuni ètati membri inviano
abbondanti dati statistici ,mentre altri necomunicano pochi oaddirittura .
nessuno .' (
4.Laparte 6contiene l'analisi comparativa delle comunicazioni degli Stati
membri elaparte Cleconclusioni alle quali ègiunta laCommissione sulla
base delle relazioni elaborate dagli Stati membri .
Λ -■'
.y
m•m/••é
■

ANALISI COMPARATIV A DELLE INFORMAZIONI FORNITE DAGLI STATI MEMBRI
I. ORGANIZZAZIONE DEL CONTROLLO
'I
4 -,.
1.Organi zzazione^ammini strativa_del_çont roLJLo
L'organizzazione amministrativa del controllo cui hanno proceduto la
RFdiGermania ,iPaesi Bassi ,ilLussemburgo ,ilRegno Unito ,ilBelgio
.elaDanimarca èstata ampiamente descritta nella relazione sul 1977 .
LaFrancia comunica diavere preso provvedimenti per aumentare ilperso -
naie eilmateriale necessari perl'amministrazione ,provvedimenti che'
verranno attuati gradualmente lungo tutta ladurata del settimo piano
quinquennale (1°gennaio 1976-31 dicembre 1980).Comunica inoltre cheil
ministero deitrasporti haacquistato un'apparecchio perl'analisi .semi­
automatica dei dischi dei cronotachigraf ieche hal'intenzione fra
breve dicomprarne unsecondo .
/
Ilgoverno italiano ,che nel 1977 aveva inviato pochi dati aquesto pro­
posito ,non hafornito altre informazioni .
,■Per quanto riguarda l'Irlanda ,iservizi della Commissione dispongono .
finalmente diinformazioni .Leautorità irlandesi comunicano cheilcon- •
I
trollo dell' applicazione delle disposizioni comunitarie èstato organiz­
zato tanto sulla strada quanto presso lesedi delle imprese eche neè
responsabile il"Department ofLabour ".Imembri della "Garda Siochana "
procedono aicontrolli sulla strada eneiporti mentre leispezioni presso
lesedi delle imprese vengono effettuate daIspettori ,nominati dal mi-
i '
nistero del lavoro . ,
«
2.Agenti _addett2 ->al-control lo_S-.ì2£2_B2ÌS£I -
Nel 1978,icorpi dei funzionari oagenti statali che inFrancia sono
soprattutto incaricati dicontrollare l'applicazione del regolamento
543/69sono :
-gliispettori del lavoro (trasporti ):A3funzionari ;
-icontrollori deitrasporti terrestri :280 agenti .

Imembri ditali corpi intervengono siasulla strada chepresso lesedi
delle imprese .Partecipano inoltre aicontrolli esclusivamente sulla
strada ,6.500 agenti motociclisti dipendenti daiservizi dipolizia edi
gendarmeria .Per leinfrazioni rilevate viene steso unverbale cheviene
deferito alla giurisdiziqne competente .Gliufficiali della polizia giudi »
ziaria egliagenti autorizzati acontestare leinfrazioni dei regolamenti
sulla circolazione stradale possono ordinare l'immobilizzo deiveicoli icui
equipaggi siano ininfrazione delle norme sulla durata diguida esul
' • •
riposo neitrasporti stradali .
Nella RFdiGermania ,ilcontrollo sull' occupazione esull' attività degli
equipaggi degli autoveicoli neitrasporti sustrada èaffidato ,come 1nel 1977,
a2.500 funzionari (polizia ,Bundesanstalt fOr den Gùterfernverkehr ,ispet­
torato del lavoro edella manodopera )che non sono però addetti esclusiva­
* *
mente atale compito maoperano nel quadro dipiù ampie competenze .
1 ·
Presso i.servizi ufficiali dell' ispettorato del lavoro edella manodopera
prestano servizio circa 250-300 funzionari .Gli agenti competenti sono auto­
» r •< 'rizzati aprocedere alle indagini necessarie eachiedere che vengano appli­
cate sanzioni aicontravventori .Leammende per infrazioni commesse neitra­
sporti stradali sulunghe distanze sono dicompetenza deiservizi dell' ispet - ,
torato del lavoro edella manodopera mentre laBAG èl'unica chepossa iry*
fliggere ammende per infrazioni commesse damembri diequipaggi edaimprendi­
tori stranieri sulle strade della RF.
InBelgio icontrolli vengono effettuati da ,287ispettori eviceispettori del­
l'ispettorato sociale eda50controllori edispettori dell' amministrazione dei
trasporti ;iloro poteri sono rimasti invariati rispetto al1977 .
Nel Regno Unito sono stati presi provvedimenti per occupare iposti vacanti a
cuisièaccennato nella precedente relazione .Il31dicembre 1978 gli agenti
inservizio erano 226,contro 217nel 1977 .Ipoteri degli agenti incaricati
delcontrollo edella polizia non sono stati modificati ecorrispondono quindi
aquelli descritti nella relazione precedente *

Ilgoverno del Lussemburgo comunica dinon aver modificato ilsuo sistema
dicontrollo precisando che informazioni particolareggiate inmerito erano
state fornite nella sua relazione sul 1973 . '
Nei Paesi Bassi ilcontrollo viene effettuato dalla divisione d1controllo
dell' ispettorato nazionale deitrasporti (Rijksverkeersinspectie ),servizio
dipendente dalla direzione generale deitrasporti cjelministero deitrasporti
edelle acque che comprende ,esclusi iservizi amministrativi ,173funzionari
\ •
(inaumento ,quindi ,rispetto al1977).Partecipano inoltre aicontrolli
l'ispettorato del lavora ,lagendarmeria nazionale elepolizie nazionali e
comunali .Qualora abbiano constatato una grave infrazione del decreto sulla
durata diguida ,tali funzionari hanno facoltà divietare iltrasporto a
spese dell' imprenditore e,previa concertazione conilprocuratore della re­
gina,possono sequestrare ilveicolo .Possono inoltre accedere ovunque in
qualsiasi momento ,purché l'atto possa essere ragionevolmente considerato ne­
cessario perl'assolvimento del loro compito ,epossono chiedere diconsultare
tutti idocumenti che ritengono necessari pergarantire ,come didovere ,la
osservanza del decreta sulla durata diguida .
Ilgoverno irlandese comunica cheilcontrollo sulla strada enei porti viene
effettuato da250 agenti del "Traffic Coorps "che annovera tra iSuoi compiti
principali quello dicontrollare 1l'applicazione della normativa sociale sui
trasporti stradali .Inoltre ,aiposti diconfine ,ifunzionari doganali ,oltre
asvolgere leloro abituali mansioni ,hanno ilcompito dicontrollare la
v
applicazione delle disposizioni del regolamento 543/69.Infine ,quattro ispet­
tori del"Oepartment ofLabour "sioccupano esclusivamente delle ispezioni
presso lésedi delle imprese ditrasporto .Ilgoverno comunica che i.poteri
degli agenti edegli Ispettori sono rimasti invariati rispetto agli anni pre­
cedenti . ...
Ilgoverno italiano dichiara cheilcontrollo viene effettuato daagenti della
polizia stradale edagli ispettorati del lavoro ,mache non èoossibile for­
nire dati relativi alnumero degli addetti all'attività inquestione .
Per quanto riguarda gliagenti addetti alcontrollo inDanimarca ,non èin­
tervenuta nessuna modifica rispetto all' ultima relazione .

,« ι .·· 1'····' *** ^·*·^ *
-5-
Raffrontando idati tratti daicontributi degli Stati membri siosserva che
lasituazione èstatica /che/cioè/continua aesistere unanotevole dispa­
ritàtra.il numero degli agenti effettivamente addetti alcontrollo .Alcuni
Stati membri /come iPaesi Bassi /ilBelgio ,ilRegno Unito elaFrancia /-
hanno aumentato l'organico ;ilLussemburgo ,laDanimarca ,laGermania ela
Irlanda l'hanno mantenuto stabi leeilcontrollp nonviviene eseguito sempre
inmodo perfetto ;l'Italia /haancora unavolta ,omesso dicomunicare ai
< 1
servizi della Commissione ilnumero degli agenti incaricati principalmente
dicontrollare l'applicazione del regolamento 543/69.
Metod idicontrollo (luogo efrequenza deicontrolli )
InFrancia imetodi sono rimasti invariati rispetto al1977 .Ilcontrollo
sulla strada resta accentrato sull' usocorretto deidispositivi dicontrollo
manoscritti emeccanici esulrispetto delle norme chedisciplinano diretta­
mente lasicurezza della circolazione stradale .E'aumentato ilnumero delle
ispezioni presso leimprese :da17.673 nel 1977 sono passate a24.928
nel 1978;sono state inoltre analizzate 188.824 registrazioni .
Secondo lestatistiche /gliequipaggi controllati sulla strada sono stati
complessivamente 303.688 ;aqueste cifre dovrebbero però essere aggiunte
leverifiche eseguite dalla gendarmeria ,dicui nonviene fornito ilnumero ,
mache hanno consentito anch' esse dirilevare irregolarità ..
" 1 ' r ■ ,
InGermania ilcontrollo continua adessere effettuato secondo imetodi
descritti nelle precedenti relazioni .Sono state eseguite in.totale 48.161
verifiche ,11.459 delle quali presso leimprese e36.702 sulla strada .La
Commissione constata cherispetto all' anno precedente ,ilnumero dei con­
trolli ènuovamente diminuito .

InBelgio l'ispettorato sociale haproceduto aquasi tutte leispezioni
presso lesedi delle imprese .Complessivamente nesono state effettuate 895,
dicui 594 per itrasporti dimerci e301 per itrasporti diviaggiatori .
Ilgoverno comunica che gli agenti dell' amministrazione deitrasporti hanno
eseguito circa 8.300 controlli sulla strada dicui 7.200 per ìtrasporti di
merci e1.100 per' itrasporti diviaggiatori .Lasituazione èquindi invariata
rispetto al1977 .Non sono disponibili dati sui controlli effettuati sulla
strada dabla gendarmeria ,dalla dogana edaaltri organi ,masono parecchie
migliaia .
Nei Paesi Bassi ,icontrolli regolari sulla strada sono effettuati dafun­
zionari dell' ispettorato nazionale (citato inprecedenza );aquelli sulle
autostrade partecipa spesso lapolizia ,che ferma iveicoli .Icontrolli
sono frequenti anche aiposti diconfine .Per quanto riguarda ilcontrollo
deltraffico pesante ,lapolizia sioccupa degli aspetti tecnici el'ispet -,
torato nazionale diquelli amministrativi .Iveicoli fermati durante ilpe­
riodo considerato sono stati più di140.000 ,con una leggera diminuzione
quindi rispetto al1977 .Presso leimprese ,oltre alle verifiche eseguite in
seguito adinfrazioni constatate sulla strada ,ifunzionari dell' ispettorato
nazionale dei trasporti hanno svolto 211 indagini complete .
Nel Regno Unito ,icontrolli sui grandi assi stradali vengono effettuati ,
come nel 1977 ,due volte lasettimana dai servizi locali dettrasporti i.n
collaborazione con lapolizia .Leispezioni hanno riguardato anche il10-15%
deiveicoli sbarcati neiporti del Regno Unito .Sièproceduto ,inoltre ,a
unaserie dicontrolli ."silenziosi ".Nel 1978,inseguito all' applicazione
del regolamento aitrasporti interni ,sono stati controllati 178.580 veicoli
periltrasporto dimerci ,uhnumero cioè dieci volte superiore a'quello
del 1977 .Lacifra indicata riguarda esclusivamente l'attività degli agenti
del ministero deitrasporti addetti alcontrollo ,mancando unregistro com­
pleto dei provvedimenti presi dalla polizia .Non esistono dati sul controllo
dei veicoli adibiti altrasporto diviaggiatori .

■vhMM ••»«/
-7-
Ilgoverno del Lussemburgo comunica che non sono intervenute modifiche nei
metodi ispettivi madimentica ,come giàinpassato ,diprecisare quanti
controlli sono stati effettuati .
»
Ilgoverno della Danimarca comunica chedal 1978 ladirezione dell' ispetto­
rato del lavoro haeffettuato ,sistematicamente ,incollaborazione conla
polizia ,numerose evaste operazioni sotto forma di"retate "agli importanti
nodi stradali ,percontrollare sevengono rispettate ledisposizioni sulla
durata diguida esulriposo .Nel quadro diidentiche operazioni ,lapolizia
hainoltre proceduto aduncontrollo permanente sull' applicazione della
normativa ,peraccertare seviene osservata laiegislazione sulla circola­
zione stradale .Purtroppo ilgoverno danese non hafornito statistiche in
merito alnumero deicontrolli eseguiti . ''
InItalia ,l'attività dicontrollo sull' applicaz,ione della normativa comu­
nitaria viene svolta principalmente mediante ispezioni presso lesedi delle
aziende ,perl'accertamento del possesso edell' usodellibretto dicontrollo ,
deirequisiti diservizio e,nei casi incuiricorre atale obbligo ,della
avvenuta irfstallazione deltachigrafo .Viene inoltre svolta ,daparte degli
organi della polizia stradale ,un'assidua opera divigilanza suiveicoli in
circolazione .Nel 1978 sièavuta inItalia una notevole evoluzione rtel set­
tore dicuitrattasi ,essendosi realizzato ilquasi totale passaggio dalle
scritturazioni manuali alle registrazioni automatiche amezzo tachigrafo .
L'azione divigilanza èstata svolta ,come perilpassato ,inoccasione delle
visite programmate perilcontrollo dell' applicazione delle .leggi sullavoro v
e,pertanto ,confrequenza saltuaria .Conseguentemente ,non èpossibile
fornire dati relativi alnumero delle ditte ispezionate .
•••/*
^ * •. cA*vjA-ua *: -i«•***■

Pervalutare laportata dell' azione divigilanza svolta nei vari Stati
membri ,laCommissione hacercato d'indicare nella seguente tabella il
numero dei controlli effettuati inciascuno diessi .Sinota che la
RFdiGermania ,.laFrancia eilBelgio hanno fornito leinformazioni più
particolareggiate ,per quanto riguarda sia lasede cheilnumero delle
verifiche .Latabella peraltro induce aconcludere che leindicazioni in
merito alnumero dei controlli sono purtroppo ancora difficilmente raf-
frontabili inquanto alcuni Stati membri (come ilBelgio elaRFdiGermania )
non precisano selecifre siriferiscono aoperazioni diverifica oal
numero diequipaggi controllati .
Iservizi della Commissione deplorano didover constatare cheilnumero
delle verifiche effettuate nei Paesi Bassi enella RFdiGermania è
diminuito eche nel Regno Unito non sièancora proceduto adispezioni
presso leimprese nèaconrolli nelsettore deltrasporto diviaggiatori .
ι
Ogni raffronto èreso inoltre ìmpossibi ledal fatto che,come nel 1977,
ilLussemburgo .el'Italia hanno omesso diforni re'Statistiche el'Irlanda
non hacomunicato nessun dato .

»•
;NUMERO DEI CC
I* ' ■» I I i ||iii^HI -■)NTR0LLI EFFETTUATI NEL 1978 . '
-
stato membro Strada* -Impresa
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.'1977 eil1978 .
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I.RFdiGermania 36.702 11.459-■–^cassas ; ■ 1BsssssssB5Ssa»:«»SBggŒB ^––
diminuzio"ie '."
IFrancia 303.688 <1> 24.928 +188.824 registrazioni
• . analizzateaumento
IBelgio |8.300 (2) 895status quo
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Italiar ■ ; ; - i
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Lussemburgo
È : ijidea Aj ".ideo • .
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Danimarca Mancano leinformazioni Mancano leinformazioni1 r.– 4
|Irlandaide« idea '~
<15Dovrebbero essere aggiunti icontrolli effettuati dalla gendarmeria ,dicuinon èfornito ilnumero . " ;
'C2>Mancino idati suicontrolli effettuati dall spoiizia ,.dalla dogana edaaltri organi ,calcolati invarie migliaia * •* j
(3)Cifra calcolata persondaggio . ,. '; : ' f ,
"(4)Nondispone -didati ,sugli interventi della' pcLi /?a. 1 ' - , '«
: : .t:
• ': > * ' , .- * ' /• ■',I

INFRAZIONI ESANZIONI
1.Numero diinfrazioni delle disposizioni del regolamento
InFrancia l'ispettorato del lavoro hacontestato 106.068 infrazioni
durante controlli sulla strada e88.540 nelcorso diaccertamenti prèsso
leimprese .Sinota unleggero aumento delle irregolarità rilevate sul­
lastrada eunadiminuzione !diquelle accertate presso leimprese .Delle
88.540 infrazioni rilevate ,,77.357 riguardano ilregolamento 543/69e
11.193 ilregolamento 1463 /70.
Infrazione allimite
della durata massima
diguida : continua :14.819
giornaliera :25.249
settimanale :3.068
bisettimanale : .1.462Uso didischi inadeguati
onon omologati :1.965
Informazioni incomplete
sui fogli diregistra­
zione :9.228
.Nessun riposo '
giornaliero oriposo
insufficiente :32.759
Nella RFdiGermania siosserva che ilnumero delle infrazioni contestate
èinaumento puressendo diminuito ilnumero deicontrolli .Complessivamente
leinfrazioni delle disposizioni del regolamento 543/69sono circa 59.200
56.200 delle quali concernenti itrasporti dimerci ecirca 3.000 itrasporti
diviaggiatori .E'notevole chesiano state constatate soltanto 6infrazioni
delle disposizioni delregolamento 1463 /70edell' AETR .
Delle 59.200 infrazioni circa 36.200 riguardavano ledisposizioni sull' ora­
rio lavorativo ecirca 28.000 ledisposizioni relative aUe annotazioni su
fogli dilavoro .
Per laripartizione delle infrazioni vedasi laseguente tabella .

I ft 4
^
Infrazioni delregolamentq' 543/69constatate
\j
I
ItTrasporti dimerci Trasporti diviaggiatori
IArticoloServizi regolari
L_Nazionali Esteri /Nazionali Esteri jNazionali J
- 1
••6 9 .
.t2''.: I
■ "'!
L 7/1 3.760 : •347 ..m 13
7/2 ' 10.223 565' , .j1*
i 7/4; . •185 .1 U :• 1 ^|
| 7/1 2.000:72' ••_ . 11 1 ■ •327 M
Jveicoli nonconteni
Ipiati all'art.6
7/3..' •! !■
I •''*
1.351 :•1 .• . '
74S ,
57 . 9 426; I
98 ,.** S I
f 7/4 -/45 : '1 '10 * 4 '12 ;
8 2.793.' 384 4 1 - 162
11/1 6.633 835 • •
11/2V. ■ i 29 445 "
•12 •/ .76!• 6V :11i
I2 59 • • 6 :
14,1 :16.762 | 134 95'
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-■I523 •318
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reg. 1463/70j* -ij
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15/1I
'•46
15/5
ν ·
Α7 .
-* ".•3 .
t ■54 4

n g10/ilnumero delle "infrazioni rilevate ,indiminuzione
nel1977,èrisalito nel1978;l'aumento èperò minimo .Nel1977 -
9.075 controlli hanno consentito diaccertare 803irregolarità ,
mentre sui9.195 controlli effettuati nel1978 nesono state con­
testate 896.Nella categoria "trasporti dimerci "leinfrazioni
sonostate 525dicu*378sonostate constatate dall' amministrazione
deitrasporti e147dall' ispettorato sociale chehaaccertato inoltre
,20infrazioni nella categoria "trasporti regolari diviaggiatori "
re9infrazioni nella categoria "trasporti occasionai *diviaggiatori'
• . \ ••. ••'*■} '
V . •:A -1
Infrazioni delregolamento 543/69rilevate inBelgio
Trasporti dimerci' ■
Articolo , Infrazioni
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reg. 1463 /70^2)52t ••
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I I 525-' I
(1)Veicoli senza apparecchi dicontrollo .
(2)Veicoli conapparecchi dicontrollo (varie infrazioni ).

Trasporti regolari di •viaggi atori
Articolo Infrazioni
15 .
'14/2
14/7
-14/8*
410
3
...3 .
':*•' ''•'
20
E'opportuno ricordare chetqtte leimprese controlate sono belghe
echetutti iveicoli sono immatricolati 1|nBelgio .
I
Trasporti occasionali diviaggiatori
Articolo Infrazioni
14/2 1 ^.y ■|
U/7 i :
-' 14/8 1
7/1
■■ '7/2 ' •*
7/4 . V
'11
I - i 9' I
Purtroppo per itrasporti diviaggiatori ,iservizi competenti non
v-hanno precisato selacifra siriferisce alnumero diautobus con7
trollati oaquello dioperazioni durante'le qual.i icontrolli sono
* * .
.stati effettuati suvari autobus .
.;Sicalcpta cheleverifiche sulla strada nella categoria ditrasporti
diviaggiatori ,effettuate dall' amministrazione deitrasporti ,siano
unmigliaio durante lequali sono state constatate 342 infrazioni .
' Come già perquelli acui haproceduto l'ispettorato sociale ,leau-
i
:torità belghe non hanno precisato se 1controlli hanno riguardato un
migliaio diveicoli ounmigliaio dioperazioni .

InDanimarca sono state rilevate 577 infrazioni del regolamento ..
Ilgoverno danese precisa chetutti icontravventori erano di
nazionalità danese .Leinfrazioni sono cosV ripartite :
r~– ~~– :–= !
IInfrazioni delregolamento 543/69inDanimarca I
Articolp
. - LJ,Infraziqni
7.. '■\ .I '«
58 ,λ
• «-, • .:■ *•-f­
. ■11 '',;V .
46° " .
15 | . .
I . !.. <' 4*
' ■ 5 :577 .
I_ :1_J . |
E'interessante osservare che lamaggior parte delle infrazioni sono -
state commesse contemporaneamente adinfrazioni dialtri articoli
della normativa .Dai dati forniti dal governo danese sihatuttavia
l'impressione che icontrolli non abbiano riguardato cittadini
stranieri ,ilche rende assolutamente impossibile un'applicazione
corretta del regolamento . / '
Per quanto concerne l'Irlanda ancora una volta non sono state fornite
informazioni inmerito .,
> ■ \ '< ,
Nel .Lussemburgo èstato riscontrato unnumero sempre minore di
infrazioni delle disposizioni del regolamento comunitario .Ilgoverno
ditale paese informa che leinfrazioni indicate qui diseguito
sono state commesse essenzialmente dacittadini lussemburghesi che
effettuavano trasporti internazionali dimerci .
IInfrazioni delregolamento 543/69nelLussemburgo
*
Artîcolo .
.....* –Infrazioni
T 1.675
7/2 ' . 3.182
•i
• 7/4 : ■. I- .!|- '148
; •s ' . :V1,•/1.026 -
I ' · 111 -,6.099 .
12 _ _29
14•'207
I • " II' 6.966 'II

«i t.iii» i
-15-
Ilgoverno lussemburghese comunica inoltre alla Commissione che d*i
controlli deiservizi regolari risulta cheinlinea dimassima ,gli
obblighi principali dell' imprenditore edeisingoli membri dell' e­
quipaggio sono stati rispettati . * ;
y ^ »' »
Inbase aqueste informazioni •laCommissione haavuto l'impressione
chenel Lussemburgo ilcontrollo deivettori stranieri lasci a
desiderare .
Nei Paesi Bass i,daidati disponibili risulta che iJL68,2% ditutte
leirregolarità constatate riguarda l'usodell' apparecchiò dicontrollo :
5,4%l'usodellibretto individuale eil62,8% quello deltachigrafoé
Laripartizione delle infrazioni èindicata nella seguente tabella :
Infrazioni del regolamento 543/69constatate nei Paesi Bassi
Articolo
iTrasporti dimerciTrasporti diviaggiatori
Servizi <•
regolariServizi
occasionali
'6 ' 89 ■. I '
.7/1 '<■■■2.518· /I 0 * •
• ™ . 5.038 .I •
■ • 13
7/3
I I \ ■■ 315 .'''1 * 50 ■I
'7/41
■43 '..V '-
« .
11/1 ■ -'5.043mm I
I - •
11/2 10 ' '·,113
12 , « 7'.' .\■ *• ■ ■
14/1 1 1.110 24 ; 28
1.010 • . » ■ 41
14/4 ,15.524 191
,•15/1: - • ::''. !. •-
15/5 > '
r - i 10.186 '| 305 'J~1 40.886 "Ί94 I • ."0
l l'. I. ·
Ι V I!' '''■''I

Iparticolari delle infrazioni rilevate nel Regno Unito sono indicati
nella seguente tabella .E'stato trovato ininfrazione del regolamento
poco più del 6,7% deiveicoli controllati (12.016 ).
Infrazioni' ' –––– _ J I MI
»
del regolaménto 543/69rilevate ,nel Regno Unito
Articolo '■ ! . Nazionalità dei' contravventori Totale .
I^ ;R.u. ΒRF jOK Fl
II'
IRL. LP.B.Paesi
terzi
1 !f '
' IJ '•1
,2.280 2j•* 1 2.285
•» ! .'292 . 1m ■I 293
-11 206 1 i i 2mm I- - 211
'12 142mmI • ' .-142
'14/1 1.679(
1m 4 3!
47- ••» ,3 7 1.744
"14/2 6.499** I1' 13 9I3I10 6.560
.14/7 781 |' * I
|m» 1 L=J 'T I :781 i
Totale 11.878 1 2 122 12 _.747 17 12.016
l J liIL__J I I I I I I! I____________ i
Secondo ilgoverno italiano ,leinfrazioni riguardano ,nella
^maggior parte deicasi,l'incompleta oerrata compilazione dei ,
documenti .Per quanto concerne l'uso del tachigrafo sono state
rilevate infrazioni riguardanti lacompletezza delle annota - <
iziom suifogli diregistrazione elaloro tenuta .Allo stato'
attuale ,non èpossibile comunicare ilnumero delle irregolarità
contestate ,essendo ancora incorso lapredisposizione dei ,\V
procedimenti meccanizzati dirilevazione statistica mediante
ilcentro elaborazione dati delministero deitrasporti .

Gravitàdelle_infraz2oni_comme sse_da_çi 11açjini_n «zionali_g_da
cittad ini^stranieri
Ilgoverno del Regno Unito hacomunicato dati molto particolareggiati (cfr.
tabella pag.16).Su4.560veicoli stranieri controllati ,iservizi compe­
tenti hanno accertato 138 infrazioni <-3%),mentre su174.012 veicoli
\
britannici leirregolarit *contestate sono state 11.878 inaltri termini
circa il6,8% deiveicoli nazionali sitrovava ir}infrazione ..
Nel 1978,.ilnumero degli equipaggi controllati sulla strada nelterritorio .
francese indicato nelle statistiche ècosi suddiviso :274.121 equipaggi
nazionali e28.567 equipaggi stranieri .Sono state contestate 100.778 infra­
zioni agli equipaggi nazionali e5.290 aquelli stranieri .
LaRFdiGermania hafornito nuovamente informazioni molto particolareggiate
consentendo pertanto aiservizi della Commissione diconstatare che leinfra­
zioni commesse daconducenti evettori stranieri rappresentano circa l'8,7%
ditutte leirregolarità rilevate .Nel 1978,iservizi competenti hanno -
contestato complessivamente 53.990 infrazioni agli equipaggi nazionali e
Ν
5.068 aequipaggi stranieri .(Cfr.tabella pag.10).
InBelgio ,21delle 525 infrazioni rilevate neitrasporti di"merci sono state
commesse daconducenti diveicoli immatricolati inaltri Stati membri della
Comunità .Nella tabella Ièindicata laripartizione delle 21infrazioni con­
.I
testate acittadini stranieri enella tabella IIlaripartizione delle 504 -
infrazioni commesse dabelgi .
Per quanto concerne ìtrasporti diviaggiatori ,nelle tabelle III eIVsono
riportate leinfrazioni rispettivamente commesse dacittadini stranieri e
dacittadini bèlgi .Sirileva checirca il13%delle infrazioni sono state
commesse dacittadini stranieri . / 7

Tabella I
«
Infrazioni del regolamento 543/69commesse in.Belgio dacil
stranieri nelsettore deltrasporto dimercittadin'
Articolo ... , Nazionalità dei contravventori
tTotale
' IRL L P.B. A 1 £>K F R.O.
, ■■' ■ /'7/1 .m i1m 1
14/1l
l1!
I
18 1 10
rêg.1463 /70 1 4 3 1I
1 10
Totale•0 1 4 3 s 8 !2i
I 21
í Tabella II
l
IInfrazioni delregolamento 543/69commesse ,inBelgio dacittadini
nazionali nelsettore deltrasporto dimerci
Articolo Infrazioni
*•• : .r ♦ -■ ■ -
7/1■ 1 ■/.■■■
7/2 . ■»
• .■ 1 ' .20
. 8 ''•*
11 21 - ■ ' • •
14/1 . 266
14/2 ■ ' 14 , .
' 14/7 '''V ,AO ■
14/8 '* 19 •
I 14/allegato 4 .
i 15/1 ' :,:; • ■ 11 · ·'
•« «
règ .1463 /70 12- ' •
! - 504 |

Tabella III
Infrazioni del.regolamento 543/69commesse in
' nelsettore deltrasporto di .viaggiatoriBelgio dacittadini■ – »
•stranieri
Articolo
• r *■* '' "Nationalité/t
dei contravventori ,:Totale
y
r>nu»CJ• i.*■Li_Li
F fîoU.
U/1t
* i Vi«%
■i11
.5 .
• 14/2 ; • :™ I^ 1|1Ia j*■i
.!1 •2 - -
'16 ' •52 I1 1'l"2 1 7 '
Regolamento •
1463/70 72|-i '23 16
; :I.3I
17 1 98 '|
I
.Totale
t ' y {■\34 1 m 17 3 ■'20 3
Tabella I\/
Infrazioni delregolamento 543/69conmesse inBelgio dacittadini nazionali i
' nelsettore deltrasporto di-viaggiatori '' ' j
I ./ j
,Articolo ( Infrazioni
''14/1' '* · > \*•Λ" ■· I
- .
•u ' ' ■i
i
. •' . .30/ '..- :
..." '.Regolamento 1463/70 . .
* i
• i ,·■155 ,/·'.'Λ ..
' ■'...'· ·.230 ' |
, ■ ' ν"·.^'·· '··.·' ·'· 'λ · . ·<· ■ Ί
.i•. . , t• . ' » _ • •' • ;
•K . '•. • •• ;'''■ * * '* -'" . /'•!
: • . .':• '-i . ■,;■ :i, . • . ■• ••• :i
• 'ί ί

IPaesi Bassi hanno fornito unatabella particolareggiata delle infra­
zioni ,dalla quale risulta che40.959 sono state commesse daequipaggi olan-n .
desi\771daequipaggi stranieri cioè quasi il2%(come nel1977).
'Infrazioni del regolamento 543/69rilevate nei Paesi Bassi
^r^icolç Nazionalità deicontravventori
-1 ]– I . I 1
I I I IPaesi
[ vP.B.I*IK.U.1 •Terzi
6 87 a»
!
I■a
i i2
7/1 f2.449 15; I3 17 37 I4
7/2 4.92 ! "55 ♦ 23 37 I8
"rn • 341 10 ♦ - 1 1
7/4
843mm
«Ma»
11/1 4.892 . 67 5 :32 37 6. 4
100 18 » - - 1 2 ,
12 ' 21 •• '*•I
14/1' 1.143 7 6 2 2 2.
I
U/2 1.073 1 * :-
14/4 15.672 14 1 38 1 13 ji
15/1 1M II #
1-
]
I 1 " " " - mm IM- '
I" 10.215 |155 |7|32 |Jj 50J15 11
40.959 341 33 148 12 179 35j23
L'Italia el'Irlanda nonforniscono informazioni ,ancora unavolta il
*Lussemburgo !elaDanimarca nonhanno fatto distinzione tracittadini hazio-
nali estranieri .

INF:RrAZIONI'
Numero diinfrazioni "nLevate
<
Infrazioni commesse dacittadini dello
Stato membro consideratoInfrazioni commesse da ,
cittadini stranieri!■'
TOTAL■ Trasporto diviaggiatori - Tr«nnrtn Hi Trasporto diviaggiatoriTrasporto di * trasporto ai ■
.merc1 Regolari ; Occasionali - merci Regolari Occasionali
RFdiGermani a 51.759 (1) 251 <1) 2.077 (1) 4.568 50 650 59.355
Francia100.788 <2> I
, 88.54| 5.290 (2)
0'C3> •194.60Ï
Belgio 504 259 ; .n ..1 112 ' ... 896
Italianon sono stati forniti iparticolari
Lussemburgo6*966 (4) 6.966
Paesi Bassi 40.369 92 664 681 2 I 88■ ■ w
41.896
Regno Unito11.878 138 12.016
Danimarca 577 (5). v 577 .
Irlanda ' , non sono stati forniti iparticolari . .
' " !- ■t
C1)Lecifre comprendono icittadini stranieri quando iLanders sisonotrovati nell'impossibilità difaro una -distinzione . r
(2):"Lecifre riguardano Leinfrazioni sulla strada ,senza distinzione tratrasporti dimerci etrasporti diviaggiatori .
(3)Tutte leinfrazioni rilevate presso leimprese ,senza distinzione . *
(4)Leinfrazioni rilevate riguardano -essenzialmente icittadini lussemburgesi cheeffettuavano trasporti internazionali dimerci . >
(5)Cifre chesiriferiscono esclusivamente aicittadini danesi .  , y

Iservizi della Commissione hanno cercato dicompilare unatabella compa­
rativa delle -infrazioni contestate (cfr.pag.precedente ).Incomplesso ,
idati forniti rfatjli Stati membri confermano ilmiglioramento registrato
nel 1977,mapurtroppo non s1}prestano sempre adunvalido raffronto .
E'essenziale pertanto che Iqregistrazione deidati siaulteriormente
unificata /.per .potere stabilire effettivamente achqpunto ègiunta :l'ar-
"-A..' • • •' '■' V.>> ••monirskzione . '';
LaCommissione deplora chesoltanto laRFdiGermania abbia rilevato infra­
zioni delle disposizioni dell' AETR .E'probabile che lamancanza diun
controllo delle disposizioni dell' AETR daparte degli Stati membri sia .do­
vuto principalmente alle differenze esistenti tra ledisposizioni dell' AETR
equelle del regolamento 543/69.Dal 1°gennaio ,però,l'AETR èdiventato ,
unregolamento comunitario (vedasi ladecisione del Consiglio n.2929/77.
del 12.12.1977 ,GUn.L334/11del24.11.1977 )alle condizioni idicuiallo
articolo 2,paragrafo 2,del regolamento 543/69 1. 1
§âQ2i2QÎ_Jî£IPJPiH3£jL
Ilcarattere eterogeneo delle informazioni non consente unavalutazione pre­
cisa .
Per quanto riguarda ilBelgio siègiàspiegato nelle relazioni precedenti
per quale motivo trascorra molto tempp tra ladata del"pròiustitia "e
quella dell' eventuale condanna .Nelle stesse relazioni sisottolineava come
l'elenco dei verbali stesi nel corso diunanno edelle azioni intentate a
seguito dei medesimi ,note almomento incui vengono stabiliti iprospetti
dainserire nella presente relazione ,riflettano soltanto imperfettamente
l'effettiva situazione delle sanzioni inflitte .Sinota che sono stati
stesi 407verbali per 525infrazioni nelsettore deltrasporto dimerci ,ma
chelecondanne sono state soltanto 3.Perlacategoria "trasporto diviag­
giatori "1verbali sono stati 342 manon èstata pronunziata neppure una
condanna .

Ripartizione deiverbali dicontravvenzione per itrasporti
dimerci edel seguito adessi dato :
ArticoloNumero dei
verbali|...
!Afchiviazion-iConci­
liazioniAssolu­
zioniCondanneSeguito
sconosciuto
6rr 1 - !•*' 1
7/1 ,1- - - - 1-
7/2 1 1- - - - -
14/1 I 276 24 37 1 1 213
14/2. 15 - 1 - 14
14/8 •2-■- -• *
IAllegato *1 •"'1. ,1
16/8 35 .1 34
IRegolam . 1 ■
■■ ' *
1463/70|■7A" IL_l _LU L_J !2 I .66-|
TOTALE 407 28 43 '1 3 332
»•'
1 , I 1
Ripartizione deiverbali dicontravvenzione peri
diviaggiatori e.del seguito adessi dato :trasporti
ArticoloNumero dei
verbaliArchiviazioniConci­
liazioniAssolu­
zioniCondanneSeguito
sconosc,iut <nmm
i i i- -i
11/1 , -• -
14/1 .38 --■- i54
14/2 14\-- 14
14/7.I -
14/8.•-■>•
16 37'2 ■ >- 28
Regolament
1463/70o
253I ' •-
6 10I
|*' ê
m., 237
TOTALE 342 12 . 17 0 0 . 313
Sidevepurtroppo constatare loscarso numero dicondanne pronunciate in
Belgio nel 1978 . i

. ••
LaRFdiGermania comunica peril197/vlaseguènte situazione
/ ' ;
Sanzioni comminate aequipaggi nazionali rtella RFdiGermaniaÎ
Natura delle ;mansioni –19 77- i(mm
Numa -o/
19781"Evoluzione rispetto
al1977
Ammonizione orale
(senza oblazione ) i
Ammonizione scritta
(senza oblazione ) •
Ammonizione con oblazione
a)nei confronti delle imp .
b)nei confronti dei mem­
bridell' equipaggio
Decisioni comportanti una
ammenda amministrativa
a)alle imprese
b)agli equipaggi
Denunce6.681
358 ,7.0397.543
4147.957 aumento
4.486
8.049 |j12.535 >3.8051 1o6676.862 J•-diminuzione
5.
122.535J8594.781 11?12.369J150 diminuzione
due una
Sono state inoltre inviate 250diffide scritte ,53adimprese e177
amembri diequipaggi .
Sanzioni commintate aequipaggi stranieri nella RFdiGermania , *
,Decisioni compor­
tanti ammende amm.'Diffideammonizioni con
oblazioneammonizioni senza
oblazione
N
1977 1978 6vol .1977" 'M
1978 Ievol.|1977 1978 evol . 1977 1978 evol.[
14296 17483 930 1027 16308 17696Jl11832 823
LaBAG,l'unico organo chepossa elevare contravvenzioni perinfrazioni
commesse dai mèmbri degli equipaggi edaimprenditori stranieri sulle
strade della RFdiGermania ,hainflitto complessivamente 17.483 ammende
(contro 14.296 nel 1977).Sono state inoltre rivolte 1.027 diffide
(930nel1977),823ammonizioni senza oblazione (1.832 nel19f7)e17.696
ammonizioni con oblazione (16.308 nel 1977).
Siconstata pertanto consoddisfazione l'aumento delle sanzioni più
severe comportanti ammende eammonizioni .

Ir»Francia inseguito aiverbali stesi dagli ispettori dellavoro
(trasporti )edaicontrollori deitrasporti terrestri sono state
comminate 14.573 ammende penali .
f '
Importò infranchi Numero•'x. '■
Meno di40 FF 4.086 28 %
Da,41a100 FF *■5" :Y * .
Da101 a160 FF 2.587 - 17,8 X
Da161 a220 FF 2.088 .' ,14,3 X .
I
jPiudi .220 FF
: .1.500 '10,3 X
Totale ,14.573 ;
i i* – ■100 X
f
IPaesi Bassi hanno ancora unavolta fornito unaripartizione
esatta delle ammende comminate ilcui importo haraggiunto in
totale 1.359.563 HFL (indiminuzione rispetto al1977).I
servizi della Commissione s1esono compiaciuti conl'amministra­
zione olandese perletabelle molto particolareggiate /che
potrebbero servire daesempio ac*lialtri Stati membri .
Verbali erapporti dicontrollo neisettori trasporto dimerci e .
trasoorto diviagaiatori
Paese Verbali Rapporti di
controlloInfrazioni Ammende
inHFL
I
I
' • ' I1'- «
Osservazioni
1
Paesi Bassi
Danimarca *
BelgioI
9.317
9
80»
4
240.959
33
•'3411.456.993
/1.555i
482 verbali -'
archiviati
6
7if n
IRF diGerman . 32 ' ^ I. .148 '410 20" "
(Regno Unito 4 -I.2'• .12 4"'"
IFrancia 41 179 500 23 it .<«.
11talia6 » 35 100 4« «
[Paesi terzi |I5 |1'"1 j1■ 23 I j5" " |
ITotale I9.494 9 41.730 1.459;563 I551 • "-Tl
I Nçninfliptte ....,1.
■- ■ .,
I;.sanzioni L ;J L I' • i ' • 1 '

Ripartizione delle sanzioni inflitte alle "imprese olandesi di-
trasporto dimerci
Articolò Verbali '/
InfrazioniImporto delle
ammende in HFL
– – i
6 . ■■!·.
7/1 ;ι
7/2 λ
7/3
11/1
,14/1
1^/2•2
119 '
'1S
115
' .357
.1 /
.682r­
■ S '>
'*v '■.171 !•
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UJ'
; 364
338.472.190
/1.7,850 . •
1.975
'713.115-;'
26.853
5.985
1V4 • I3.027 6.930 366.972 *
16 '..1.862 7 ■ 4.692 192.278
|altri articoli' |3.528 27.667 |805.5*5 [
Totale 9.116 *40.369 __1.432.793 ~\
Ripartizione delle sanzioni inflitte Bile imprese olandesi
ditrasporto regolare diviaggiatori
Articolo Verbali InfrazioniImporto delle
ammende inHFL
11/2– 1 '•r- 1-"
• -1" 1°°'
12 1
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1
.23
116:23
24
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1.725
1.205
11 , 1* -•700
16 'l 1" '-7 'I
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altriarticoli ■|- 5. [V:*"-_J 590 I
Totale 53 92 • ■\4.345 ,
r *

Ripartizione delle sanzioni inflitte alle imprese
olandesi ditrasporto occasionale diviaggiatori
Articolo Verbali Infrazionii
iImporto -delle
ammende inHFL
7/2j . ,
11 T5°
11/2 ..3.'' 5. 275
14/1 » .1 ' » i600
14/2 2150
93 • 123 8.405 • •
16 ■ 67 .• : • ' 96 • 6.310
altri articoli - ;■58
II" 428I 11.440 •.
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Ripartizione delle sanzioni
ditrasporto dimerciinflitte alle
belghe -imprese
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controllo .Infrazioni Importo delle am­
mende inHFL
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"altri articoli33 2.... 208 880
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Ripartizione delle sanzioni inflitte alle imprese belghe di
trasporto regolare ooccasionale diviaggiatori
Articolo VerbaliRapporti
dv"
control loInfrazioni 'Importo delle
ammende
inHFL
Trasporto
Vari articoli .regolare di
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viaggiatori
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Ripartizione delle sanzioni inflitte alle imprese danesi di
trasporto dimerci editrasporto occasionale .diviaggiatori
Articolo Verbali
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ammende
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ditrasporto dimerci editrasporto occasionale diviaggiatori
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Ripartizione delle sanzioni inflitte alle imprese di ■__ \ trasporto dimerci
Articolo VerbaliRapporto di
controlloInfrazioniImporto delle
ammende in HFL
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Ripartizione delle sanzioni inflitte alle imprese italiane di
trasporto dimerci edi-trasporto occasionale diviaggiatori
Articolo VerbaliRapporto
di
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Purtroppo ilBelgio èl'unico paese che hafornito tali dati per
leimprese ditrasporto olandesi .

»-32-
Iservizi della Commissione osservano chenel Regno Unito ènotevolmente
aumentato ilnumero delle sanzioni comminate (inseguito all'applicazione
ampliata della normativa comunitaria ),come sipuòdesumere dalla seguente
tabella .-
Sanzioni inflitte nel Regno Unito nelsettore deitrasporti S)Uistrada
ArticoloAmmonizioni
oraliAmmoni zio *
niscritte1
DivietiAzioni
penaliTotale delle
ammende in
UKL
6 11
7/1 30 206 - ! 3.075
' 7/2> |42 1,112 3 311 4.605
7/4 .20 . 164 I'1 187 2.763
' '8 , •45 123 ) 124 . 1.842
• 10 82 114 " 1.688
41 99 1.381 .
. 1A/1 164 206 « 1.511 19.448
•,14/2 304 1.649 54 4.553 68.282
I/ 14/7 I'5 |123 I– j653 |10.293 |
Totale 622 3.706 128 7.560 113.377
LaDanimarca comunica chenella maggior parte dei casi lesanzioni consi­
stono inammonizioni edinammende dell' importo massimo di3.000 DKR.
f .-' . .
Ilgoverno italiano informa cheallo stato attuale nongli èpossibile ,
comunicare ilnumero elanatura delle irregolarità contestate ,essendo
ancora incorso lapredisposizione dei «procedimenti meccanizzati dirile­
vazione . , '
Ancora unavolta ,igoverni lussemburghese eirlandese non hanno fornito
aiservizi della Commissione idati statistici concernenti lesanzioni
inflitte .IlLussemburgo comunica esclusivamente ivari provvedimenti esistenti
♦
senza entrare neiparticolari .
Itempi della procedura giudiziaria appaiono eccessivi ediservizi della Com­
missione sono costretti achidere nuovamente agli Stati membri diriconsiderare
tutta laquestione .Inoltre ,mentre alcuni Stati membri forniscono informazioni
*
particolareggiate sulle ammende comminate ,altri non nedanno nessuna .Stando
cosi lecose èpraticamente impossibile effettuare unvalido raffronto .

33
III .ASSISTENZA RECIPROCA MULTILATERALE TRA STATI MEMBRI ECOMUNICAZIONE DELLE
INFRAZIONI
InBelgio ,l'amministrazione deitrasporti hapreso atto di367verbali stesi
dai ,controllori tedeschi acarico dimembri diequipaggi belgi .Daparte sua
hatrasmesso ,perinformazione ,alle autorità competenti l'elenco deiverbali
stesi acarico deimembri diequipaggi diveicoli immatricolati inaltri Stati
membri .Detta amministrazione èstata inoltre informata delle infrazioni com­
messe datali equipaggi nelterritorio dellg RFdiGermania .Nonleèstata
purtroppo fornita alcuna informazione inmedito alle sanzioni inflitte negli
"altri Stati membri .
Come negli anni precedenti ,ilgoverno federale diGermania hacercato di
discutere l'applicazione delregolamento 543/69con isuoi vicini durante
incontri bilaterali con igoverni austriaco ,danese ,olandese efrancese .
Nel1978 ,l'amministrazione francese hacontinuato acomunicare adogni
Stato membro l'elenco dei .suoi cittadini chehanno contravvenuto alle dispo­
sizioni deiregolamenti dicui sitratta nelterritorio francese .
Ilgoverno deiPaesi Bassi informa iservizi della Commissione dinonaver v
fornito oricevuto assistenza nelperiodo considerato .Hacomunque comunicato
32casi d'infrazione alla RFdiGermania egliene sono stati notificati 3.691
dalla RFdiGermania e85dalBelgio .LaRFdiGermania hasegnalato anche
3.691 casi disanzioni . - '
NelRegno Unito ,leinfrazioni ripetute continuano adessere trascritte inco­
municati trimestrali ,inviati informa didichia'razioni normalizzate alle
autorità degli Stati membri interessati .Perquanto riguarda leinfrazioni com
• ' '
.messe daicittadini britannici negli altri Stati membri ,ilgoverno del
Regno Unito neèstato informato soltanto occasionalmente . .

-34-
IlLussemburgo hacomunicato varie infrazioni gravi agli Stati membri
interessati .
i
LaDanimarca non hafornito assistenza maindue casi haricevuto quella
del ministero della giustizia olandese einuncaso quella del tribunale
del lavoro diBruges (Belgio }.L'assistenza èconsistita nella comunica­
zione delle infrazioni rileyate .
"> . i
Perl'Italia el'Irlanda mancano teinformazioni .
Continua l'evoluzione positiva già constatata nella relazione precedente .
E'migliorata ,inparticolare ,lacomunicazione delle infrazioni edelle
sanzioni comminate ;iservizi della Commissione continuano tuttavia ad
avere l'impressione che ,icontravventori stranieri siano favoriti ,in-
quanto lacomunicazione fragli Stati membri continua afunzionare inmodo
irregolare .Iservizi della Commissione avrebbero comunque gradito chegli
Stati membri avessero comunicato illoro parere sucome migliorare la
comunicazione delle infrazioni edelle sanzioni eche alcuni dieési aves­
sero chiaramente indicato lecifre -egliStati membri interessati .

-35-
I
IV.CONCLUSIONI EPROPOSTE DEGLI STATI MEMBRI ,
1.Osservazion^generali^suUjJ.aggii cazione_de LIe_disgosizìoni_del_rego lamento
InBelgio ilnumerq delle infrazioni rilegate ,indiminuzione nel 1976
enel 1977/èrisalito nel 1978;l'aumento èperò minimo .Nel 1977,9.075
controlli hanno consentito diaccertare 803irregolarità ,mentre sui9.195
controlli effettuati nel 1978 nesono state contestate 896.Ilprogresso
èquindi dicireail2%. -
Per quanto riguarda laRFdiGermania sièrilevato che ledisposizioni
sociali nelsettore deitrasporti sustrada non sono sempre sufficiente­
\
mente rispettate .Inoccasione deicontrol ti,1responsabili hanno con­
stato cheiprovvedimenti repressivi non sono di per sèstessi sufficienti
afar comprendere l'importanza delle disposizioni .Secondo ilgoverno
federale anche ledifferenze esistenti tra ledisposizioni del regolamento
(CEE)543/69equelle dell' AETR complicano leoperazioni dicontrollo .
x •
LaFrancia el'Irlanda non hanno ,fornito nessun parere inmerito .
Daidati disponibili sui Paesi Bassi risulta cheperil6,8% deiveicoli
fermati èstato steso unverbale .E'interessante inoltre osservare che
'il68,2% delle irregolarità rilevate riguarda l'usodegli apparecchi di
controllo . * - , '
Secondo ilgoverno del Regno Unito ,peritrasporti internazionali effet­
tuati nel suoterritorio (l'applicazione della normativa aitrasporti na­
zionali data dal 1°gennaio 1978 inconformità della modifica apportata
*
condecisione della Commissione 78/85/CEEdel21.12.1977 )l'èimprese di
tutti gliStati membri continuano arispettare inampia misura ledisposi­
zioni del regolamento comunitario . \
,11governo lussemburghese comunica l'evoluzione favorevole dell' applica­
zione del regolamento (CEE)543/69,come lodimostra ilminor numero di
infrazioni rilevate nelpaese . " v
InDanimarca sistanno rapidamente eliminando ledifficoltà inizialmente
incontrate nell' applicazione ^del regolamento aitrasporti nazionali ., ■•; ■
•« ^/*.••

-36-
.Nonostante manchino idati statistici ,ilgoverno italiano sibasa sugli ele-
«menti che hapotuto raccogliere sino adora per affermare che lanormativa
dicui sitratta viene applicata inmodo abbastanza soddisfacente intutto
ilterritorio nazionale .
V
2•2ÍÍÍÍ£2Ííá-iQ£ESD£l_§i!_2Eei£a2_2£!_!l2I£££2_2Q91v2gyaie_di_controllo_n eitrasporti intern azionali;eventualisoluzioni -
Benché ,inseguito alla graduale introduzione deltachigrafo ,siadiminuito
ilnumero delle infrazioni dovute alla mancanza oalla non corretta tenuta
del libretto individuale dicontrollo ,questo tipo diirregolarità continua
vacostituire lamaggior parte delle trasgressioni rilevate neltrasporto
intracomunitario .
Aquesto proposito laRFdiGermania nota ledifferenze esistenti tra le
tdisposizioni del regolamento (CEE)543/69equelle dell' AETR .Infatti ,mentre
lanormativa comunitaria prevede un*a*pparecchio dicontrollo ,l'AETR auto­
rizza attualmente soltanto iLlibretto individuale dicontrtìllo .Aifini di
un'armonizzazione ,ilgoverno tedesco propone diadeguare rapidamente le v
disposizioni dell' AETR aquelle del regolamento 543/69 (1).
LaDanimarca comunica che iproblemi inerenti alrispetto delle disposizioni
relative all' uso del libretto individuale dicontrollo sono meno gravi che nel
passato ,grafie all' obbligo dimontare ediusare iltachigrafo .
NèilRegno Unito enèilLussemburgo hanno segnalato difficoltà inproposito
mentre ilgoverno olandese non comunica nuove osservazioni -.LaFrancia eil
Belgio non attribuiscono importanz'a alla questione .
./...
(1)Danotare che irinome della Comunità ,laCommissione ,stà preparando tale
adeguamento nell' ambito diungruppo dilavoro inseno alla commissione
economica perl'Europa delle Nazioni Unite .I
I
t

-37-
3-Progoste_di__ade2uamento_de].lo_scherna_ger_2Ì_resoconto_t220
Sinota con soddisfazione che loschema del resoconto tipo dàpiena
soddisfazione atutti gliStati membri ;lodimostra ilfatto che nessuno
Stato membro abbia proposto dimodificarlo .
LaCommissione ritiene tuttavia necessàrio apportare qualche piccola
modifica alresoconto tipo,soprattutto pertener conto dell' applica­
• ■* zione del regolamento 1463/70(tachigrafo )edelle modifiche apportate
alregolamento 543/69per quanto riguarda iltrasporto deiveicoli a
*
bordo dinavi traghetto editreni eaipremi accordati aiconducenti .
Nel corso del 1980 laCommissione presenterà lenecessarie proposte al
Consiglio .
4.Progoste_2n_mer2to_alLe^mi sure_che _E>otrebbero_.es sere_g rea TIsgoste_ger
Ilgoverno tedesco invita nuovamente iservizi della Commissione apro­
muovere uncontrollo uniforme delle disposizioni sociali nel settore
deitrasporti sustrada eafavorire l'armonizzazione dei provvedimenti
Hwf ì'tei '^■' SueIla .d.èlle sanzioni .,A.ta,^.
ritiene necessario organizzare alpiùpresto unariunione .
Ilgoverno lussemburghese nonpresenta perilmomento proposte per mi­
gliorare l'applicazione del regolamento 543/69,dichiarando chesipuò .
valutarne irisultati soltanto dopo unperiodo diapplicazione pluriennale .
Daosservare però cheilregolamento granducale concernente lesanzioni ;
dacomminare incaso d'infrazione alregolamento dicui sitratta data
dal 23dicembre 197?echepertanto unperiodo diapplicazione diotto
anni dovrebbe consentire algoverno granducale ditrarre utili conclusioni .
Ilgoverno danese fariferimento alle discussioni incorso insede del
gìuppo "questioni trasporti "delConsiglio .

-38-
Ilgoverno italiano faosservare cheilsistema dicontrollo può essere
reso inoperante incaso diguasto del tachigrafo odel contachilometri .
Larimozione del tachigrafo el'invio alcostruttore ,generalmente resi­
dente all' estero ,per lenecessarie riparazioni richiedono disolito un
tempo piuttosto lungo .Esser.do impossibile ,almeno perilmomento ,di
sostituire itachigrafi guasti con unaltro apparecchio montato sul
veicolo invia provvisoria ,iconducenti dei veicoli vengono cosi atro­
varsi temporaneamente nella necessità didover circolare senza tachigrafo ,
contutte leconseguenze connesse contale situazione .Inrelazione a
quanto sopra ,èstata lanciata l'idea diprevedere ilrilascio dilibretti
individuali dicontrollo dautilizzarsi nei periodi dimancato funzionamento
del tachigrafo .
Igoverni belga ,francese ,.irlandese ebritanni conon hanno proposte da
fare el'amministrazione olandese rinvia aidati ,degli anni precedenti .

-39-
RIASSUNTO ECONCLUSIONI FINALI
• » . « _
Anche seirisultati esposti nella presente relazione denotano qualche
progresso rispetto alperiodo precedente ,lasituazione constatata alla .
fine del 1978 non può essere considerata soddisfacente .
i ■. '
Le.;informazioni fornite dagli Stati membri ,sempre eterogenee elacunose ,
non consentono ditrarre valide conclusioni òdiprocedere adun'efficace
analisi comparativa .Leprincipali conclusioni possono però essere rias-
. i •
sunte come segue .
' * '
-Disposizioni regola rment ari:.
tutti gliStati membri hanno preso ledisposizioni reogolamentari che
J
consentono diprocedere acontrolli tanto sulla strada quanto presso la
sede delle imprese . • .
-Numero epoteri degli agenti addèttT alcontrollo :11
leindicazioni fornite daàlcuni governi sono troppo generiche einsuffi­
cientemente particolareggiate .Per quanto riguarda ipoteri degli agenti ,
leindicazioni dovrebbero essere più complete per potere esprimere un
giudizio sulla portata delle normative invigore nel loro territorio .
-Metodi d'ispezione : \
leinformazioni ,non consentono un'analisi comparativa della situazione
esistente inquesto settore intutti gliStati membri .E'impossibile
inoltre stabilire aquale forma dicontrollo (sulla strada opresso la
sede dell' impresa )gliStati membri accordano priorità edeventualmente
per quali motivi .E'impossibile infine valutare lavalidità dei metodi
.d'ispezione ,inquanto leindicazioni inmerito lasciano ancora adesi­
derare .Idati disponibili inducono aconcludere chel'ampiezza dei con­
trolli èdivèrsa daunoStato membro all'altro e,nella maggior *parte
ideicasi,insufficiente . 1 . .
-Infrazióni commesse dacittadini nazionali edacittadini stranieri :
daidati dicuidisponiamo sipotrebbero trarre valide conclusioni sola­
mente mettendo inrelazione 11numero deicontrolli edilnumero delle
I
infrazioni constatate ;purtroppo nonifattibile pertutti gliStati
membri .
m•mfmmm

*Γ40
Sanzioni inflitte
aLcuni Stati membri forniscono indicazioni in merito all' importo delle
ammende comminate ,altri leomettono .Ingenerale ,gliStati membri in­
cominciano acomunicare dati più particolareggiati sul numero delle
sanzioni inflitte .Sarebbe comunque auspicabile chetale tendenza si
accentuasse infuturo ,inquanto l'adozione diprocedure uniformi ,ap­
plicate intutti gliStati membri ,contribuirebbe arendere piùefficaci
icontrolli ,adagevolare l'armonizzazione delle condizioni -concorrenziali
eafarrispettale ilprincipio dell' uguaglianza ditrattamento incaso
disanzioni ..
,-Assistenza reciproca : ,
lareciproca assistenza prevista all'articolo 18,paragrafo 2,del re­
golamento comunitario èleggermente migliorata ,maèancora troppo li­
-Conclusioni eproposte degli Stati membri : -
nessuno ,degli Stati membri sièdichiarato pienamente soddtsfatto dicome
viene applicato ilregolamento comunitario ,mamancano quasi completamente
proposte concrete dimiglioramento .
Seneconclude che,benché siano state prese ledisposizioni necessarie ,
laloro applicazione pratica non sembra rispondere generalmente alle aspet­
tative .Ilgrado diapplicazione èancora variatale dauno Stato all'altro ,
inquanto riguarda sia icontrolli che lesanzioni .LaCommissione hal'im­
pressione che inalcuni Stati membri ilcontrollo delle disposizioni rego­
lamentari silimiti aicittadini nazionali eche,quando comprende anche gli
stranieri ,non dia luogo alle medesime sanzioni .mitata
/.
IIWWI -II'.W»'IU.II AHPWIIIB^PB–W

laCommissione faosservare cheilregolamento 543/69costituisce uno
strumento comunitario ,chepotrà essere coronato dieffettivo successo
soltanto severrà applicato uniformemente atutti ,nazionali estranieri .
»
Benché ilresoconto tipo nontratti ditale argomento ,laCommissione fa
osservare ancora unavolt^cheesiste unproblema diresponsabilità ,in
quanto inalcuni Stati membri ildatore dilavoro èconsiderato l'unico
responsabile diun'infrazione commessa dauncondecente ,inaltri entrambi
sono corresponsabili ,inaltri ancora sistàdiscutendo perstabilire se .
giuridicamente ilconducente sial'unico responsabile .
GliStati membri devono pertanto-prosegui reiloro sforzi per migliorare ,
l'applicazione della normativa inquestione ,aumentando icontrolli e
infliggendo più spesso sanzioni e,'inparticolare ,fornendosi lareciproca
assistenza prevista alregolamento .
LaCommissione auspica che ciò avvenga intutti gliStati membri edaparte
sua farà tutto impossibile per giungere a.tale risultato .