GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ 'EUROPEE 2919/64 16.11.64
COMUNITÀ 'EUROPEADELL'ENERGIAATOMICA
INFORMAZIONI
LACOMMISSIONE
PAREREDELCOMITATO ECONOMICO ESOCIALE
del29ottobre1963
inmeritoallapropostadellaCommissione dellaC.E.E.A.di«Direttive
riguardantilarevisionedellenormefondamentali relativeallapro­
tezionesanitariadellapopolazione edeilavoratoricontroipericoli
derivantidalleradiazioniionizzanti»
(64/57/Euratom)
ILCOMITATO ECONOMICO ESOCIALE , VistoilpareredellaSezionespecializzata
nucleareperiproblemisociali,sanitariedel­
l'insegnamento ,indatadel9ottobre1963,
Vistoilrapportopresentatole dalrelatore,
•sig.TodiscodavantialComitatoevistele
deliberazioni diquest'ultimonella32asessione
plenariadel29e30ottobre1963,
Considerando cheèdoverosoprocedereadun
aggiornamento dellenormefondamentali per
laprotezionecontroleradiazioni ,tenendoconto
deidatiscientificipiùrecentiedell'esperienza
acquisita ,negliultimianniattraversol'applica­
zionepraticadidettenorme;
Considerando chelefinalitàacuisiispirano
'lenormefondamentali sonodisalvaguardare
ilpiùrigorosamente possibilelaprotezione
sanitariadellapopolazione edeilavoratori ,cer­
candodiagevolared'altraparteillavoronel
settorenucleare,perfavorirelosviluppodelle
applicazioni pacifichedell'energianucleare ;
Considerando chepertalifinalitàunodei
principiinformatoripiùefficaciincamponor­
mativoeapplicativo èquellodiarmonizzareVistalàrichiestadipareredellaCommissione
dellaComunitàEuropeadell'EnergiaAtomica
indata19giugno1963inmeritoallasuapro­
postadidirettiveriguardantilarevisionedelle
«Normefondamentali relativeallaprotezione
sanitariadellapopolazione edeilavoratoricon­
troipericoliderivantidalleradiazioniioniz­
zanti»,fissatedalConsiglioil2febbraio1959
(GazzettaUfficialedelleComunitàEuropeen.11
del20febbraio1959),
Vistaladecisionedell'Ufficiodipresidenza
indata2luglio1963diinvestirediquesta
richiestadiparerelaSezionespecializzata
nucleareperiproblemisociali,sanitariedel­
l'insegnamento ,
Vistigiiarticoli3ie32delTrattato-che
istituisce -laComunitàEuropèadell'Energia
Atomica,
Vistala'-'direttiva 'dèi'Consigliorelativa--alla
revisione -degli'allegati-1e3delledirettive
adottateil5marzo1962(GazzettaUfficialedelle
ComunitàEuropeen.57del9luglio1962),
Vistol'articolo23delRegolamento interno
delComitatoeconomicoesociale,-

2920/64 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ 'EUROPEE 16.11.64
mediciefisiciespertinelcampodellaprotezione
radiologica—nonchédegliorganismirap­
presentatividellecategorieinteressateesegna­
tamentediquellideilavoratoriedeidatoridi
lavoro.
Inparticolare ,rilevalapossibilitàdiottenere
importanticontributidapartedegli«esperti
qualificati»deivariStatimembri,iquali,
avendolaresponsabilità del«controllofisico»
previstodallenormefbndamentali ,sonoincon­
tinuocontattoconiproblemivividellaprote­
zione.
c)Applicazione delledirettivenellelegislazioniìconcettieleregolesecondoschemiilpiù
possibilesemplificati ;
Considerando cheèopportunoutilizzareil
megliopossibilel'occasioneoffertadalprogetto
didirettiveattualmenteall'esame,perappor­
taretuttelemodifichepiùimportantiopiù
semplicicheemergonodaunaccuratoaggiorna­
mentodellenorme;
Considerando chel'adozionedelledirettive
inesamenonverrebbeadessereeccessivamente
ritardataovecisiriserviopportunamente di
procedereadulteriorimodifiche,richiedentiun
piùapprofondito esame,almomentodell'elabo­
razionedisuccessivedirettive, degliStatimembri
IlComitatoeconomicoesocialeauspicache
laCommissione continuiconvigorel'operasin
quisvoltaaffinchéigovernidegliStatimembri,
avviinoalpiùprestolapiùcompletaappli­
cazione,nellerispettivelegislazioni ,dellediret­
tivechefissanolenormefondamentali perla
protezionecontroleradiazionie,inparticolare ,
dellerevisionicheilloroaggiornamento com­
porta.FORMULA ILPARERESEGUENTE :
LapropostaelaboratadallaCommissione ai
finidellarevisionedellenormefondamentali
èapprovata .TuttaviailComitatoformulale
osservazioni ,isuggerimenti elepropostequi
sottoriportate,invitandolaCommissione della
ComunitàEuropeadell'EnergiaAtomicaa
tenernecontooperlamessaapuntodel­
l'attualeprogetto,oaifinidiunaulteriore
revisionedellenormefondamentali :B.Osservazioni dicarattereparticolare
I.QUESTIONI CHEPIÙSTRETTAMENTE INTERESSANO
L'ATTUALEPROGETTO DIDIRETTIVE DIREVISIONE
Articolo2dellepresentidirettive
IlComitatoeconomicoesocialefaosservare
cheladifinizionediincorporazione nonsiac­
cordaconilconcettodiconcentrazioni massime
ammissibilifissateperiradionuclidipresenti
informainsolubilenell'ariainalataenell'acqua
potabile,quandoèriferitaadeilimitidiirra­
diazionechedevonotenercontodelladose
comunquericevutadall'organismo odasue
parti.
L'espressione «sostanzeintrodottenell'orga­
nismo»èpiùgeneraleemenoequivocabile di
«incorporazione disostanzeradioattive».
Inoltre,ladefinizionediincorporazione ela
suacontrapposizione aquelladell'irradiazione
internacheèripresadalvecchiotestodelle
normefondamentali nonhavalorepratico.La
soluzionesarebbequelladiparlaredi«intro­
duzionedisostanzeradioattive »invecedi«in­
corporazione ».IlComitatosuggeriscepertantoA.Osservazioni dicaratteregenerale
a)Importanza dellaregolamentazione delle
irradiazioni eccezionalisecondoiprincipi
propostidallaCommissione
IlComitatoeconomico esocialehamolto
apprezzatol'ordinamento conferitoallamateria
delleirradiazionieccezionali .Essoèdelparere
chelenuovenormeintrodotteaquestoriguardo
garantiscono laprotezionedeilavoratori ,senza
provocareintralciallavoroodifficoltàalrap­
portodiimpiego,megliodiquantosinoadoggi
suggeritodaivariEntiinternazionali interessati
allaprotezionecontroleradiazioniionizzanti .
b)Opportunità dipiùampieconsultazioni per
l'elaborazione dinormediprotezionecontro
leradiazioni
IlComitatoeconomicoesocialeritieneop­
portuno,conformemente aquantohagià
espressoinaltreoccasioni,chelaCommissione
intensifichi ,nelcorsodell'elaborazione dinorme
diprotezionecontroleirradiazioni ,leconsul­
tazionidegliambientiscientificietecnici—

16.11.64 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ 'EUROPEE 2921/64
Questadisposizione risulterebbe mpieno
accordoconleraccomandazioni dell'I.C.R.P.
(International CommissiononRadiologicalPro­
tection)riguardantiappuntoleirradiazionidi
piùorgani,ecolmerebbelalacunalasciatadalla
soppressione deiparagrafi4,5e6delvecchio
articolo14dellenormefondamentali ,disposta
dall'attualeprogettodidirettive(1).dimodificarecomesegueladefinizionedi
irradiazione :
«Irradiazione »èqualsiasiesposizióneaduna
radiazioneionizzante ;sidistinguel'irradia­
zioneesterna,prodottadasorgentisituate
all'esternodell'organismo ,el'irradiazione
interna,prodottadasostanzeradioattivein­
trodottenell'organismo.»
Unproblemaanalogosiponeperl'articolo8
dellepresentidirettive(paragrafo2delnuovo
articolo12dellenormefondamentali ,lae2a
rigadel2°comma),dell'Articolo10dellepre­
sentidirettive(paragrafo 1,bdelnuovoarti­
colo15dellenormefondamentali ,ultimariga),
nonchédell'articolo20dellenormefondamen­
tali,paragrafo3c,ultimariga.Intuttiquesti
casisisuggeriscedisostituirel'espressione
«introduzione »o«contaminazione interna»a
quelladi«incorporazione ».Articolo8dellepresentidirettive
Paragrafo 1
Convieneinserire,permaggiorchiarezza,le
parole«dellepersone»dopoleparole«siinten­
donocontaminazioni »allasecondarigadeltesto
delnuovoarticolo12dellenormefondamentali .
Paragrafo2
Sostituire ,aliultimariga,laparola«ecce­
zionalmente »conun'altraespressione ,perpre­
venirequalsiasieventualeconfusioneconle
«irradiazionieccezionali»,definiteinmodopre­
cisoepernullacorrelateallaquestionequi
trattata.Analogamodificaèsuggeritaperil
(paragrafo 3,a)dell'articolo7dellenorme
fondamentali .
Articolo9dellepresentidirettive
Lasoppressione delvecchioarticolo15delle
normefondamentali apparegiustificata ,per
tuttoilvecchioenunciatoesclusal'ultimariga,
dalleprecisedisposizionichereggonol'appli­
cazioneall'allegato3delnuovoarticolo12delle
normefondamentali .
Nonèritenutainveceopportunalasoppres­
sionepuraesemplicedell'ultimariga:questa
soppressione equivaleadammetteredelleespo­
sizioniaconcentrazioni diradionuclidi nell'aria
inalataonell'acquapotabilecomunquemultiple
delleconcentrazioni massimeammissibili fissate
dall'allegato3,senzaprevedereperessealcuna
particolarecautela.Esposizioniditalgenere
nonsiaccordanoconlefinalitàdiprevenzione
deirischichepureispiranolenormefonda­
mentaliaccantoallefinalitàpuramentenorma­Articolo4dellepresentidirettive
Sisuggeriscono leseguentimodifiche :
Capoversoa)
Invecedi«irradiazioniesternedelleestremità »
dire«irradiazionidelleestremità»,sopprimere
cioèlaparola«esterne»,inaccordoconlenorme
stabilitedaivariEntiinternazionali chesono
inteseasalvaguardare lageneralitàdeicasi,
ecioèsiachel'irradiazione provengadal­
l'esternosiacheprovengadall'interno.
Capoversod)
Occorrerebbe aquestopuntomenzionareil
casodelleirradiazioni dipiùorgani,cheè
importanteechedovrebbeessereregolatada
precisenorme.
Siproponepertantodiaggiungere ,allafine
delcapoverso,laseguentefrase:
«Leirradiazionidipiùorganinelcorsodi
13settimane,quandocomportinoaciascun
organointeressatodosidellostessoordine
digrandezza ,devonoessereconsideratecome
irradiazioniglobaliecometalisoggettealla
dosemassimaammissibile fissatadallafor­
mulafondamentale .»(!)Laformulachefiguranell'allegato3C)infatti
stabilisceunaconcentrazione massimaammissibile
diunamiscelanotadiradionuclidi nell'acqua
potabileonell'ariainalataprescindendo dagliorgani
chetaliradionuclidi vannoadirradiare :dovrebbe
pertantoessereadottatasoltantoquandononsiè
ingradodideterminare consicurezzailcontributo
didoseapportatodaciascunradionuclide aciascun
organointeressato .

2922/64 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ 'EUROPEE 16.11.64
Sipropone,altresì,lasoppressione ,nel­
l'ultimariga,delleparole«edeicristallini»
impostadallanuovaformulazione delvecchio
articolo10dellenormefondamentali (nuovo
articolo8).tivedelledosi,etantopiùpreoccupano in
quantoilrischioadessecollegatopuòrisultare
elevato.
Siproponepertantodiaggiungereallafine
delparagrafo2delnuovoarticolo12unterzo
commacheprevedache,nelcasodiesposizione
aconcentrazioni diradionuclidi ,nell'ariainalata
onell'acquapotabile,digranlungasuperioria
quellestabilitenell'allegato3,intervengauna
particolareazionedi«controllofisico»nel­
l'ambitodiquantodispostoall'articolo20.
LaCommissione avràilcompitodifissareil
valorediconcentrazione aldisopradelquale
taleazionedicontrollonondevemancare .II.QUESTIONI CHEDOVREBBERO UGUALMENTE ESSERE
OGGETTO DIDIRETTIVE DIREVISIONE
Articolo1dellenormefondamentali
Articolo10dellepresentidirettive
Allafinedelnuovoarticolo13siproponedi
aggiungerelaseguentefrase,ritenutaneces­
sariocomplemento dellenormeriguardantile
irradiazioni eccezionali :
«Odevedeterminare l'applicazione delle
disposizioni stabiliteperleirradiazioni
eccezionali .»
Articolo1dellenormefondamentali
Siproponedisopprimereallalae2ariga
del9°commadelparagrafo4leparole«inte­
grataneltempo»,perchésonoinutili.IlComitatoeconomicoesocialeèdelparere
chedebbaessererivedutaaccuratamente la
redazionedelledefinizionisullequalisifondano
tuttelenorme,alfinediaggiornarle .
Perquantoriguardaladefinizionedell'«irra­
diazioneeccezionalenonconcordata»,introdotta
nellenuovedirettive,sisuggeriscelaseguente
modifica :
«Irradiazione eccezionale nonconcordata »
èunairradiazione esternae/ointernache
presentacaratterefortuitoechehaper
conseguenza ilsuperamento delledosimas­
simeammissibiliperlepersoneesposteper
ragioniprofessionali ,inmisuraqualsiasi,
sesitrattadidosimassimeammissibili
annualiorelativeall'irradiazione globale,
oppureinmisuramaggioredel20%sesi
trattadidosimassimeammissibili tri­
mestrali,relativeall'irradiazione parziale.»
Lamodificaègiustificatadalfattonormale
—nonsoloperleradiazioniionizzanti ,ma
ancheperqualsiasiagentetossicoocomunque
dannoso,perilqualesiconsideranolimitazioni
didosieperilqualeabassedosipredomina
l'effettodelladoseaccumulata suquellodel
ritmodisomministrazione delladose—chesi
verifichinoperperiodiditempodecrescenti
scartipercentualisempremaggioridelladose
effettivamente ricevutadaquellamediaper­
missibilecalcolataperilperiododitempocon­
siderato.
Talefattoèbentenutopresentenelcaso
dell'irradiazione globale,mentre-ètrascurato
nelcasodelleirradiazioniparziali'infattisol­
tantoperalcunedosimassimeammissibilitri­
mestralisiriscontraunarrotondamento per
eccesso,equestoarrotondamento ,quandoc'è,
risultainmisurainsufficiente agarantirequel
minimodiflessibilitàcheillavoroinpratica
richiede .
Perquantoriguardad'altrolatoladefini­
zionedell'«irradiazioneeccezionaleconcordata»,Articolo7dellenormefondamentali
Occorresostituire,neltestoitaliano,francese
eolandese,iltitolodell'articolo,ecioèleparole
«irradiazionetotaledell'organismo»con«irra­
diazioneglobale»,inaccordoconlanuova
definizionedell'irradiazioneglobaledataalpara­
grafo1dell'articolo1dellenormefondamentali
edessendochiara,nelnuovotestodellenorme
fondamentali ,lasuccessioneall'articolo7,in
contrapposizione delnuòvoarticolò8,intitolato
perl'appunto«irràdiazione parziale».L'irra­
diaziórietòtàle,d'altraparte,trovapiùavanti
lasuadefinizione ,nelnuovoarticolo13.
Sempreinrelazioneallanuovaterminologia
introdottadalleattualidirettiveedaifinidi
unamaggiorechiarezza,sidovrebbeaggiungere
l'aggettivo«globale»dopoleparole«dosemas­
simaammissibile »,inentrambiicapoversia)
eb)delnuovoarticolo9dellenormefonda­
mentali(vecchioarticolo11).

16.11.64 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ 'EUROPEE 2923/64
Finedeliarticolo occorrerebbe inserirealla2arigadellanuova
definizione ,dopo«ilsuperamento »,leparole«in
misuraqualsiasi»,permaggiorechiarezzae
uniformitàdiespressioneinrelazionealla
modificasoprasuggeritaperladefinizionedi
«irradiazione eccezionale nonconcordata ».Iltestoattualedell'articolo8dovrebbe
costituireunparagrafo 1dell'articolostesso,
mentredovrebbeessereaggiuntounparagrafo2,
simileaquellochesièsuggeritodiinserire
all'articolo7dellenormefondamentali ,che
prevedache,nelcasodiesposizioneaintensità
didosidigranlungasuperioriall'intensitàdi
dosemediamassima,calcolatainbaseaivalori
fissatialparagrafo 1precedente ,intervengauna
particolareazionedi«controllofisico»nel­
l'ambitodiquantodispostoall'articolo20.
LaCommissione avràilcompitodifissareil
valoredell'intensitàdidosealdisopradelquale
taleazionedicontrollonondevemancare .Articolo6,paragrafo3dellenormefondamentali
Laformulazione diquestoparagrafoètroppo
vaga,mancandounqualsiasicriteriopersta­
bilirequandosidebbaintendere «elevata»
un'irradiazione .Cisirendecontodell'estrema
difficoltàdellamateria,masirilevatuttavia
cheèdoverosoporreallostudiolaregolamen­
tazionedell'esposizionealleradiazionidelle
donneincinteoinperiododiprocreazione .
Articolo9dellenormefondamentali (vecchio
articolo11)Articolo7dellenormefondamentali
Sisuggeriscediinseriretrailprimoeil
secondoparagrafounaltroparagrafochetratti
della«intensitàdidose»echedispongache,
nelcasodiesposizioneaintensitàdidosidi
granlungasuperioriall'intensitàdidosemedia
massimacalcolatainbaseallaformuladicui
alprimoparagrafo ,debbaintervenireuna
particolareazionedi«controllofisico»nel­
l'ambitodiquantodispostoall'articolo20.Sisuggeriscedistudiarelapossibilitàdi
introdurreinquestoarticoloenell'allegato3,
allenormefondamentali ,alcunedisposizioni
riguardantileirradiazioniparziali,completando
cosilaregolamentazione perigruppiparticolari
dellapopolazione (segnatamente quellidefiniti
all'articolo1,paragrafo2,comma5,letterea),
b)ec).
Articolo10dellepresentidirettive(nuovoar­
ticolo14dellenormefondamentali )
Siproponedisostituirenelparagrafo2a),
b)àivaloredi25remquellodi24rem,per
uniformitàcontuttiglialtrivaloridiriferi­
mentoassuntiperleirradiazioni eccezionali
nonconcordate ,iqualirisultanosempre—
tantoperleirradiazioniesternecheperle
irradiazioniinterne—ildoppiodiquellicor­
rispondentemente assuntiperleirradiazioni
eccezionaliconcordate .SaracuradellaCommissione fissareilvalore
dell'intensitàdidoseoltreilqualedovràinter­
venirequestaazionedicontrollo.
Questaaggiuntaèanalogaaquellaproposta
piùavantiapropositodell'articolo9edè
giustificatadallestesseimportantiragionicolà
esposte.
Quantoallaformulazione delparagrafo2,
questarisultaalquantosibillinaesiprestaa
svariateinterpretazioni .Essadovrebbeperciò
essereriesaminata accuratamente .
Articolo20dellenormefondamentali
Paragrafo2Articolo4dellepresentidirettive(nuovoar­
ticolo8dellenormefondamentali )
Capoversib),c)ed)
Perivaloridelledosimassimeammissibili
chefiguranoinquesticapoversi,apparepiù
sempliceepiùefficace,dalpunt.odivistasia
normativocheapplicativo ,adottarelaregola
deU'V4delladoseannualecomedosetrimestrale ,
analogamente aquantorisultagiàalcapo­
versoa).Siproponedisostituire,nellaprimariga,
allaparola«dispositivi»la parola«misure»(o
«provvedimenti »),cheèpiùgenerale,ediin­
seriredopoilcapoversob)uncapoversoc)
cosiformulato :
«c)l'esame,l'approvazione preventivaeil
controllodeimetodidilavoro,quandoquesto
comportapericolidiirradiazione .»

2924/64 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ 'EUROPEE 16.11.64
Icapoversic)ed)diventanorispettivamente
d)ede).alsemplicecontrollomaterialedegliimpianti
edeidispositividiprotezione .
Paragrafo 3
Questaparteinfattidel«controllofisico»si
èdimostrataindispensabile aifinidellaprote­
zionecontroipericoliderivantidalleradiazioni
ionizzanti ,possedendoessaun'efficaciasuperiorePrimariga:aggiungere ,dopo«determina­
zioni»,leparole«perquantopossibilecomplete
ecomunqueapprossimate pereccesso».
CosideliberatoaBruxelles ,il29ottobre1963.
IlPresidente
delComitatoeconomico esociale
ÉmileROCHEIlSegretariogenerale
delComitatoeconomico esociale
JacquesGENTON