COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 30.10.1995 
COM(95)507 def. 
RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO 
E AL PARLAMENTO EUROPEO 
concernente l'esecuzione dei prestiti concessi dalla BEI 
per il fìnanzìamento di progetti d'interesse reciproco 
nei paesi dell'America Latina e dell'Asia (ALA) 
< oi quali IH Comunità ha eômiuse 
accordi di cooperazione (1994-1995) 

SOMMARIO 
1 Introduzione 
2. Quadro giuridico 
3. Inserimento della missione relativa all'America Latina e all'Asia fra le attività 
affidate alla Banca all'esterno della Comunità 
4 Bilancio del secondo anno di attività 
5. Osservazioni generali sulle operazioni intraprese e valutazione dell'attuazione della 
missione BEI relativa all'America Latina e all'Asia 
Allegato I America latina ed Asia; elenco dei paesi che hanno concluso accordi di 
cooperazione con la Comunità e accordi quadro con la BEI 
Allegato 2 Tabella niapiiolativa delle decisioni di finanziamento prese dal Consiglio 
d'Amministrazione della BEI fra il 23.02.1993 e il 22.02.1995 
1 Introduzione 
La presente relazione annuale sulle attività della BEI in taluni paesi dell'America Latina e 
dell'Asia, redatta nel quadro della decisione n° 93/115/CEE del Consiglio del 
15 febbraio 1993 (GU L 45 del 23.2.93), concerne il secondo anno di attuazione di tale 
nuovo mandato conferito alla BEI e si riferisce al periodo compreso fra il 23.2.94 e il 
22 2 95 La relazione relativa al primo anno di attuazione è stata trasmessa al Consiglio e 
al Parlamento europeo nel luglio 1994 (cft. documento COM (94) del 8.7.1994). 
Oltre a descrivere le operazioni intraprese nel corso del secondo anno di attività, la 
presente relazione traccia un bilancio dell'esperienza acquisita dall'inizio dell'attività in 
questione. Detto bilancio è tanto più significativo, rispetto a quello steso l'anno 
precedente, in quanto riguarda un importo totale di 500 Mio di ECU (contro 250 Mio di 
ECU per il 1993), ripartiti fra 13 progetti (contro 6 nel 1993) e 10 paesi diversi (contro 4 
nel 1993). 
2 Quadro giuridico 
Il quadro giuridico e istituzionale del mandato conferito alla Banca per quanto riguarda 
l'America Latina e l'Asia è definito dalle decisioni e dai documenti seguenti: 
- Decisione del Consiglio delle Comunità del 19 maggio 1992 che invita la Banca a 
intervenire nei paesi dell'America Latina e dell'Asia che hanno concluso accordi di 
cooperazione con la Comunità1 Tale proposta si riferisce ad un periodo di tre anni e 
prevede un importo di 250 Mio di ECU all'anno lissa precisa che i prestiti sono destinali 
a progetti d'interesse reciproco rispondenti ai criteri abitualmente applicati dalla Banca. 
- Decisione del Consiglio delle Comunità del 15 febbraio 1993 (Decisione n" 
93/115/CEE) che concede la garanzia della Comunità alle operazioni finanziate in tale 
quadro 
- Decisione del Consiglio dei Governatori della BEI del 22 febbraio 1993 che autorizza 
la Banca ad intraprendere l'attività in questione fino alla concorrenza di un importo 
cumulativo annuale di 250 Mio di ECU, per un periodo di tre anni e a condizione che i 
prestiti C-osi eow-essi siano garantiti integralmente dalla Comunità 
- Contratto di garanzia fra la Comunità e la BEI firmato in data 4 e 17 novembre 1993 
Tale documento si riferisce ai lesti di cui sopra e precisa che la gaianzia in questione si 
applica per un periodo di tre anni che termina il 23 febbraio 1996. 
In aggiunta ai lesti suddetti, i quali costituiscono la base giuridica del mandati) affidato alla 
Banca, esistono "Accordi quadro" conclusi da quest'ultima coi paesi in cui opera, 
conformemente alla politica seguita per altre zone geografiche, allo scopo di definire il 
quadro giuridico, fiscale e finanziario dei propri interventi nei singoli paesi 
1 paesi che soddisfano tale criterio sono 30 (17 in America latina e 13 in Asia). Sono elencati 
nell'allegato 1. 
3 Inserimento delia missione relativa all'America Latina e all'Asia fra le 
attività affidate alla Banca all'esterno della Comunità 
La missione della Banca relativa all'America Latina e all'Asia si è venuta ad aggiungere n 
quelle concernenti i paesi del gruppo ACP, del Mediterraneo e dell'Europa centrGrientale, 
e comporta responsabilità particolari di sostegno alla politica di cooperazione della 
Comunità. La maggior parte dei paesi dell'America Latina e dell'Asia che beneficiano di 
tale nuovo incarico della Banca hanno legami storici, culturali ed economici con i paesi 
dell'Unione europea. Radicati da lunga data, tali legami si sono tradotti in una politica di 
cooperazione comunitaria che, attuata in taluni paesi fin dal 1976, è stata estesa nel corso 
degli anni fino alle derisioni del 1992 e 1993 concernenti gli intervenii della Ranea Me^a 
L'interesse da parte dei paesi interessati (i paesi ALA e quelli dell'Unione europea) 
nonché da parte delle imprese e degli agenti economici per gli interventi della Banca in 
America latina e in Asili *\ è i alibi/alo nel corso del secondo anno d'attività I .'capei icn/a 
acquisita conferma il molo complementare che la Banca può svolgere in tali regioni. 
Anche la comunità finanziaria internazionale continua a considerare gli interventi della 
BEI come utili complementi alle proprie azioni Dopo due anni, la Banca ha quindi potuto 
consolidare la propria posizione di prestatrice di fondi nei paesi ALA. Questi aspetti sono 
sviluppati in termini concreti più oltre, al punto 5. 
4 Pi'ftncjp de» seconp> annft di Ettfrltò 
Nel corso del secondo anno d'attività, terminato il 22 febbraio 1995, il Consiglio 
d'amministrazione della Banca ha approvato le sette operazioni indicate nella tabella 
seguente per un totale di 250 Mio di ECU. In più, è stata realizzata un'operazione dal 
volume di 8 Mio di LCD nell'ambito dell'autorizzazione globale di 20 Mio di ECU del 
primo anno di attività. 
Nell'allegato 2 si trova una tabella ricapitolativa che fornisce maggiori dettagli sulle 
operazioni approvate e firmate fino al termine del secondo anno d'attività. 
Elenco delle operazioni approvate dalla BEI nel corso del secondo anno d'attività 
Paese Settore Importo 
impegnato 
(in Mio di ECU) Interesse 
reciproco 
America Latina 
Brasile 
Cile bonifica idrica 
telecomunicazioni 
Perà 
ME 
Indonesia trasporti 
trasporto di gas 
Patata* 
Filippo» eaergia 
trasporti 
industria 
(lafaMMt) (settore ftaaonano) 40 
75 
27 
24 
36 
25 
23 
(1) Significativo 
miglioramento 
dell'ambiente. 
Progetto europeo-cileno 
per la gestione di un 
servizio pubblico in 
concessione; 
integrazione regionale 
e internazionale; 
trasferimento di 
tecnologie europee. 
Integrazione regionale; 
collegamento di zone 
isolate. 
Significativo 
miglioramento 
dell'ambiente grazie 
all'utilizzo del gas in 
sostituzione dei 
prodotti petroliferi; 
trasferimento di 
tecnologie europee. 
Miglioramento 
dell'impiego di energia, 
trasferkneaM) di 
tecnologie europee. 
Integrazione regnmak 
e interwtMonate 
comune 
fUippmtMMrepe», 
formtv** europee: 
garanzia europei», 
tntjdianMKNto 
dcuaaajMBRlc 
( 
Omit e «a*» •npiiiij «t dflfiMIoiiitzarólNi gtatNle 
5. Osservazioni generali sulle operazioni intraprese e valutazione dell'attuazione 
della missione BEI relativa ali*America Latina e all'Asia 
5.1 Contrariamente a quanto avvenuto nell'anno precedente, che ha rappresentato un 
periodo di avviamento, nel secondo anno la domanda ha superato notevolmente la 
disponibilità di fondi. Come nel primo anno di attività, è stato possibile impegnare l'importo 
di 250 Mio di ECU corrispondente al tetto annuale. Ciò non deve destare sorpresa tenuto conto 
della capacità d'assorbimento delle due regioni in questione, caratterizzate da elevati flussi 
d'investimenti connessi a una crescita economica assai forte. I paesi aventi diritto sono infatti 
classificati per la maggior parte fra i " paesi emergenti". 
5.2. Conformemente al mandato conferito alla Banca, i progetti finanziati hanno presentato 
interesse sia per i paesi ALA, sia per PUnione europea. Nel rispetto di tale nozione specifica di 
interesse reciproco, le operazioni svolte durante il secondo anno di attività hanno soddisfatto, 
come l!anno precedente, uno o più dei seguenti criteri: integrazione regionale, miglioramento 
dell'ambiente, trasferimento di tecnologie europee, costituzione di imprese comuni tra 
imprenditori europei e locali o concessione a privati dell'attuazione e della gestione di 
investimenti per servizi di tipo pubblico. Si osserva che la quota del settore privato assume 
dimensioni sempre più rilevanti e che gli operatori europei si rivolgono sempre più 
frequentemente alla BEI. Nel corso del secondo anno, i progetti privati approvati sono stati tre 
su un totale di otto, per un importo complessivo di 106 Mio di ECU (42% del tetto annuale) 
contro un solo progetto di 46 Mio di ECU nel corso del primo anno. Tale evoluzione prosegue 
nei progetti attualmente sotto esame per il 1995 e riguarda investimenti che associano 
direttamente interessi europei è locali. 
5.3. L'entità media delle operazioni approvate è scesa da 46 Mio di ECU3 nel primo anno 
a 36 Mio di ECU nel secondo. Tale importo medio consente una sufficiente ripartizione 
geografica dei 250 Mio di ECU previsti ogni anno ed è al tempo stesso compatibile con 
l'obiettivo della Banca di mantenere il costo delle operazioni ad un livello ragionevole. 
5.4 Nel secondo anno, la ripartizione settoriale degli impegni è divenuta più equilibrata 
grazie alla riduzione degli importi delle singole operazioni nel settore dell'energia e ad una 
maggiore diversificazione: 
1 
I 11° anno 
I (1° anno) energia 
24% 
(74%) trasporti 
21% 
(18%) telecomunicazioni 
30% ambiente 
16% industria 
9% 
(8%) 
5.5 Per quanto riguarda la ripartizione geografica, la Banca ha continuato a sforzarsi per 
quanto possibile di mantenere una ripartizione equa fra le due regioni interessate nonché fra i 
diversi paesi. La ripartizione geografica fra le due regioni è variata solo in lieve misura, con il 
57% all'America Latina (contro il 54% dell'anno precedente) e il 43% all'Asia (contro il 46%). 
L'intervento medio è di 46 Mio di ECU se si esclude l'autorizzazione globale di 20 Mio di ECU 
che riguarda principalmente progetti d'investimento di piccole e medie dimensioni. 
Un'esposizione dettagliata si trova nell'allegato 2. Tutte le operazioni approvate nel secondo 
anno d'attività riguardano paesi che non avevano ancora beneficiato di prestiti della Banca nel 
corso del primo. Si noti che gli interventi si sono concentrati su un numero limitato di paesi4, 
privilegiando quelli per i quali il tipo di finanziamento proposto risulta il più adatto alle 
necessità dei mutuanti. Una certa priorità è stata inoltre accordata alle regioni e ai paesi che 
stanno rafforzando i propri legami con la Comunità (MERCOSUR, Cile, ASEAN, Asia 
meridionale, ecc.). 
5.6 La cooperazione con le istituzioni finanziarie multilaterali e bilaterali nei paesi 
ALA continua ad essere soddisfacente. Delle otto nuove operazioni, cinque sono cofinanziate 
con una o due istituzioni multilaterali (Banca asiatica di sviluppo, Banca interamericana di 
sviluppo o Banca mondiale; cfr. Allegato 2). Malgrado l'aumento dei progetti cofinanziati col 
settore privato, verranno opportunamente mantenute buone relazioni di cooperazione con tali 
istituzioni. Infatti, le attività della Banca e quelle delle altre istituzioni multilaterali sono 
complementari in relazione ai progetti finanziati (sia per i progetti pubblici, sia anche per i 
progetti privati ai quali tali organismi partecipano sempre più spesso). Dette istituzioni 
rappresentano inoltre una fonte preziosa di informazioni per quanto concerne gli studi generali, 
geografici e settoriali. 
5.7 Cooperazione con il settore bancario europeo. Si è altresì sviluppata una 
collaborazione con il settore bancario europeo, sia per la concessione di garanzie sia per il 
cofinanziamento diretto. 
5.8 Nel corso di questo secondo anno, la BEI ha concluso con sette paesi (Argentina, 
Brasile, Cile, Pakistan, Perù, Filippine e Paraguay) nuovi Accordi quadro che stabiliscono le 
basi giuridiche generali necessarie per l'attuazione di progetti sia pubblici che privati. Un elenco 
completo degli Accordi quadro firmati alla fine del secondo anno si trova nell'Allegato 1. 
10 paesi per i primi due anni, su 30 paesi teoricamente aventi diritto (vedi Allegato 2). Il 
Messico ha costituito un'eccezione: per questo paese, infatti, l'autorizzazione di finanziamento 
già concessa dal Consiglio d'amministrazione per un progetto precedentemente individuato è 
stata annullata a causa della decisione del governo messicano di non dar seguito al progetto in 
questione. 
Allegato 1 
AMERICA LATINA ED ASIA 
1) Elenco dei paesi che hanno conclus© un Accordo di cooperazione 
con la Comunità europea 
ASIA 
Gruppo ASEAN (Brunei, Indonesia, 
Malesia, Filippine, Singapore e Tailandia) 
Bangladesh 
Cina 
India 
Macao 
Pakistan 
Sri Lanka 
Mongolia AMERICA LATINA 
Gruppo andino (Bolivia, Colombia, 
Ecuador, Perù e Venezuela) 
Paesi dell'America centrale (Costarica, 
Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panama 
ed El Salvador) 
Argentina 
Brasile 
Cile 
Messico 
Paraguay 
Uruguay 
2) Elenco dei paesi che hanno concluso un Accordo quadro con la BEI 
(situazione al 22 febbraio 19955) 
ASIA 
India 
Pakistan 
Filippine 
Tailandia 17/25.11.93 
25/28.02.94 
15.09.94 
10/17.01.94 AMERICA 
LATINA 
Argentina 
Brasile 
Cile 
Costarica 
Paraguay 
Perù 03.10.94 
19.12.94 
07.10.94 
30.11.93 
19.09.94 
02.10.94 
Fra il 23 febbraio ed il 31 maggio 1995, sono stati firmati altri Accordi quadro con Colombia, 
Messico ed Uruguay. Sono inoltre in corso di negoziazione accordi con Cina, Panama ed 
Indonesia. 
8 
TABELLA RICAPITOLATTfc A DELLE DECISIONI DI FINANZIAMELO PRESE DAL CONSIGLIO D'AMMINISTRAZIONI DELLA BEI FRA IL 23.02.1993 E IL 22.02.1995. 
ALLEGATO 2 
Paese Itm dai progetto Settore Importo impegmato (in Mio di ECU) 
J (approvato dal Consiglio di 
2/93 - 2J94 | 2/94 - 2/95 Importo firmato 
(in Mio di ECU) Osservazioni 
Costa Rjca. ICE Costa RK* Energia 
•; settore pubblico) 44 44 Cofinanziaimento con la Banca interamericana di 
sviluppo (BIB) 
Argentina Strada MERCOSUR Trasporti (settore 
pubblico) 45 ito con la BIS 
GAS NATURAL BAN Distribuzione del gas 
maturale (secane 
pnvato) 46 46 Precetto prrvato - servizio pubblico in concessione 
Cile CTT (Comparici de 
[ Teitst'onos de Chile) . eiecomurucazioni 
settore privalo ' 75 Precetto prrvato - servizio pubblico in concessione 
Peni j Pan American Highway . rasporti ( secare 
pubblico) 27 Ce {finanzi armento con la BIS 
Brasile CESAN Bonifica (secore 
pubblico) 40 Coânanziannento con la BIRS 
TOTALI 
AMERICA 
LATINA 115 (54%) 142 (57» 165 (52%> 
India sinergia (seCcre 
cmbblicoì 35 33 Coifrnanziaimgnto con la BIRS 
Tailandia tr^wan Gas P~iÊline Trasporto del gas 
maturale ( secare 
pubblico) 40 40 Ccànanziamtento con la BIRS e ia Banca Asiatica di 
svtiuppo (BAS) 
ALA Auttonzzazione j&lobale industria (secore 
pnvato) Utilizzo nel 1994 per un progetto privato de] settore 
finanziario un Indonesia (8 Mio di ECU). 0 saldo 
disponibile sarà impiegato nel 1995 per un progetto 
prrvato in Prikistan. 
Pakistan KESC energia (secore 
pubblico) 36 36 Cctmanziaimento con la BAS 
Dmv&c Airport i rasparti (secare 
pubblico) 25 ato con la BAS 
Filippm* DLCC Cernent Industria (secare 
privato) 23 23 Progetto prrwato - impresa comune industriale 
Ga» TraHSimsKiac 
(Suaaatfa) Trasporto dei gas 
•: settore pubbbcoì 24 Coânanziamtento con la BAS 
Prestito BEI per questo progetto 46 mio di ECU di oui 
24 Mio nel 1 994 e 22 Mio nel 1995. 
TOTALE ASIA 
TOTALE 
TOTALE 115f46%) 
25ê (100%) 108 (43%) 
250 (100*/») 154 (48% ; 
319(64%» 
500 319 

ISSN 0234-1505 
COM(95) 507 def. 
DOCUMENTI 
IT 01 11 
N. di catalogo : CB-CO-95-546-IT-C 
ISBN92-77-9486Q-4 
i Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-298S Lussemburgo 
An