ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(76)385
Vol.1976/0116

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(76)385def.
Bruxelles ,li22luglio1976»
PROPOSTADIDIRETTIVA DELCONSIGLIO
SUIRIFIUTITOSSICIENOCIVI
(presentatadallaCommissionealConsiglio)
C0M(76)385def.

-1- ENV/75/76-I
RELAZIONE
A.INTRODUZIONE
1.Con lapresente direttiva -presentata inesecuzione delProgramma
diazione delle Comunità Europee inmateria ambientale (l)-si
intende conseguire 1'istittuzi-Doec daparte degli Stati membri ,con­
formemente ataluni principi eprocedure ,diunrsistema di.ifconliólli
edimisure disalvaguardia ,allo scopo ,diassicurare l'eliminazione
dei rifiuti tossici enocivi senza mettere inpericolo lasalute
umana esenza danneggiare l'ambiente .
2.Nella dichiarazione dell22novembre 1973 sul ;euddetio,r Programma di
azione ,ilConsiglio riconosce che l'eliminazione dei rifiuti
tossici enocivi èuno deipiùimportanti problemi della Comunità
echepertanto esso esige uns soluzione cheesula dal quadro regio­
nale edeventualmente perfino dalle frontiere nazionali .
"Infatti ,aache sel'influenza nociva ditali rifiuti nonesula ;
dalquadro regionale ,possono risultare necessarie azioni comu­
nitarie ,qualora l'eliminazione oilreimpiego degli scarti
dipendano daimezzi economici .Qualora lesoluzioni applicate
dovessero comportare divari tra lecondizioni diproduzione
edidistribuzione ditaluni beni ,tali divari potrebbero
ripercuotersi sul funzionamento delMercato comune esul
commercio internazionale "(2).
(1)GUn.C112 ,d'ai''20dicembre 1973
(2)GUn.C112 ,dslci2Gedicembf^;' paÃg .^2Ã0e29-

-2-13NV/75/7Û-I
Ladirettiva-quadro relativa airifiuti del15luglio 1975 (l)che ,in
conformità deiprincipi sanciti nelProgramma diazione ,fissa ledi­
sposizioni fondamentali inmateria dismaltimento ediricupero deiri­
fiuti ,tiene conto dialcune eccezioni eprevede tra l'altro lapossibi­
lità diadottare specifiche regolamentazioni comunitarie laddove ciòsia
richiesto dalla natura edalle caratteristiche ditalune categorie di
rifiuti .IlConsiglio hainoltre adottato unadirettiva dicarattere
specifico sugli oliusati (2). -
Lapresente proposta quindi viene avanzata inesecuzione siadelprò- .
gramma diazione chedella direttiva generale relativa airifiuti .Con­
formemente agli orientamenti eaiprincipi inessi sanciti ,laproposta
inoggetto riguarda vari problemi relativi alle operazioni dismaltimento
dei rifiuti tossici enocivi ,
5*Tale proposta èilrisultato dell' attività svolta dalla Commissione conla
collaborazione diungruppo dilavoro composto diesperti nazionali edi
unsottogruppo diesperti scientifici inmateria dirifiuti tossici e
nocivi .
COMPENDIO .DELLA SITOAZI OHELEGISLATIVA ■ •
1.Inapplicazione dell' Accordo del5marzo 1973 ^-n®©rito all'informazione
della Commissione edegli Stati membri per l'eventuale armonizzazione
nell' insieme della Comunità deiprovvedimenti diurgenza relativi alla
protezione dell' ambiente (3),alla Commissione sono stati notificati tre
provvedimenti legislativi relativi allo smaltimento deirifiuti ingene­
rale e,inparticolare ,deirifiuti tossici enocivi ..
/
, ......
(1)GU11.L194 ,del25luglio 1975 ,Pagg.39-41 .
(2)Direttiva delConsiglio del16giugno 1975 sullo smaltimento degli oli
usati ,GUn.L194 1del25luglio 1975 »pa-S *31•
(3)GUn.C9,del15marzo 1973 »pagg »1-2.

-3- ENV/75/76-I
2.Indata8novembre1973ilGovernobelgahainviatoallaCommissioneil
testodiunprogettodileggesuirifiutitossici(loisurlesdéchets
toxiques).AllaCommissionesonostatiinoltrenotificatil'ilfebbraio1974
unprogettodileggefrancesesullosmaltimento esulricuperodeiri­
fiuti(loirelativeàl'éliminationdesdéchetsetàlarécupération des
matériaux)e,il31ottobre1975iunprogettodileggeolandesesuiri­
fiutichimiciesuglioliusati(Regeleninzakechemischeafvalstoffen en
afgewerlceolie-wetchemischeafvalstoffe).
Laleggebelgaèentratainvigoreil22luglio1974»quellafranceseil
15luglio1975»il";prowedimeirto jlegislativoolandéseèstatoadottato
dalrF&rlaniento 1111jfiebbrai'O1976.
3.Perquanto'riguardaglialtriStatimembri,losmaltimentodirifiuti
tossicirientranelcampodiapplicazione diregolamentazioni dicarattere
generaleinmateriadilottacontrol'inquinamento (comeinDanimarcao
nelRegnoUnito)0dileggidiportatageneralesulcontrollodeirifiuti
(GermaniaedItalia).InfinevisonoStatimembri(IrlandaeLussemburgo)
dovevirtualmente mancaimadisciplinalegislativadellamateria.
4»InvariStatimembrisonogiàallostadiodiprogettoosonoprevisterego­
lamentazioni specifichesull'eliminazione deirifiutitossicinocivi,
ancheseoccorreràancoradeltempoprimadellaloroentratainvigore.
5.EsistonoquindiinalcuniStatimembridisposizioni dileggecheregolano
1'eliminazione deirifiutitossicienocivi;tuttavialaportata,il
campodiapplicazioneditalidisposizioni (raccolta,trasporto,ammasso
etrattamento,ecc.),laformaeicompitidellevarieorganizzazioni di.
controllo,isistemidifinanziamento elesanzioniperleeventualiinfra-
-zionidifferiscono daunoStatomembroall'altro.
6.Nellasuddettaleggebelgamancaunadefinizioneoompletadeltermine
"rifiutitossici",mavièprecisatocheessacomprende,seeinquanto
^possonocostituireunpericoloperl'uomooperl'ambiente,prodottinon
utilizzati oinutilizzabili erifiutirisultantidaattivitàindustriale »
commerciale ,artigiana,agricola0scientifica ,conconseguenteesclusione,
fral'altro,deirifiutidomestici.
II9febbraio197°èstatostabilitocondecretorealetuielencodetta-
gliatodeirifiutitossici(Arrêtéroyalportantrèglementgénéralsur
lesdéchetstoxiques).

Invirtùdellaleggedel22luglio1974»èvietatol'abbandonodeirifiuti
tossici;inoltreuncertonumerodioperazioniqualil'offertainvendita,la
vendita,l'acquisto,iltrasferimento ,1'ammasso,ladistruzione ,iltratta­
mento,laneutralizzazione e1'eliminazione dirifiutitossicisarannocon­
trollateconunsistemadiautorizzazioni .Iltrasporto,l'importazione ,
l'esportazione ediltransitodeirifiutitossicisarannoregolatimediante
decretireali.
Laleggeconferisceaigovernatoridelleprovinceeaisindaciampipoteri
perprevenireeventualieffettinocivideirifiutitossiciperlasaluteela
sicurezzadeilavoratori edellapopolazioneingenerale.
Ilproduttoredeirifiutitossicisopportainlineadimassima,ilcostodelle
operazionidismaltimento ,oltreadessereresponsabile perognidannoche
puòesserecausatodairifiuti.
InDanimarcalaleggeperlatuteladell'ambiente(Lovn,372del13giugno1973)
contempladisposizioni diordinegeneralesull'ammasso,sultrattamento e
sull'eliminazione deirifiuti,applicabili ancheairifiutitossicienocivi.
Iltrattamento elosmaltimento deirifiutisonodefiniticome"attivitàche
possonocausareuninquinamento eccessivo".L'usodelsuoloatalfineri­
chiedequindiaisensidellaleggesuddettal'autorizzazione delConsiglio
dicontea.Altredisposizioni applicabiliairifiutitossicisonocontemplate
nellaleggeperlaconservazione dellanaturacheprevede ,fral'altrochei
luoghiperl'ammassodeirifiutidebbonoessereapprovatidaunComitato
delProgrammaditutelainmateriaambientale.
Talunedisposizioni dellaleggesullosmaltimento esultrattamentodegli
oliusatiedeiprodottichimici(Lovn.178del24maggio1972)regola
gliaspettispecificidelproblemadeirifiutitossici.Invirtùdidetta-
legge,ilMinisterodell'Ambientepuòfissa-redisposizioni perl'ammasso,il
trasportoelosmaltimentodeiprodottiresidui,chesianoonotossici,
derivantidall'usodiolimineralieprodottichimici,cprevedereinoltre
l'obbligoperiproduttoridioliusatiediresiduichimicidigarantire
chelosma.ltiraentodidettirifiutisiaeffettuatosenzapericoloperl'uomoo
perl'ambiente.

-5- EKV/T5/76-I
•pancia,lasuddettaleggedel15luglio1975regolaleoperazionidi
smaltimento ericuperodeirifiuti,estabilisce ffral'altro,chechiunque
produceodetienerifiutichepossonorivelarsiparticolarmente nocivi
perl'uomool'ambientedeveconsegnarli adun'aziendaautorizzata.
Inoltre,ilsistemacreatoinvirtùdellaleggedel.19dicembre1917(Loi
relativeauxEtablissements dangereux,insalubresouincommodes)riguarda
alcunitipidistabilimenti ,officine,ecc.esiapplicaadalcunecate­
goriedirifiutieadalcuneclassidiluoghiperlosnalttoento.
Glistabiliraehti chesvolgonoattivitàpericolose,insalubri,nociveo
rumorosesidividonointrecategorie,asecondadelgradodiinconvenien­
tecausato.Glistabilimenti dellaprimacategoriadevonoesserelocalizza­
tilontanodaogniabitazioneumana.Ilprefettoconcedel'autorizzazione
efissaledistanze,ancheselaquestionedelladistanzaèrimessa
all'apprezzamento delgiudice.Glistabilimenti dellasecondacategoria
sonoautorizzati adoperaresoloacondizionechesianopresespecifiche
misureperevitareipericoliegliinconvenienti .Infine,glistabili­
mentidellaterzacategoriasonosoggettisoltantoadisposizioni dica­
ratteregeneralepresenell'interessedegliabitantidellazonaedella
salutepubblica.ITonnecessitanodiautorizzazioni preventive,essendo
tenutiunicamenteadunanotificapreventiva.

-<s-
\ΕΝν/75/76-Ι
Losmaltimento deirifiuti eregolato ,per l'insieme delterritorio della
Germania federale ,dalla "Legge perlosmaltimento deirifiuti "(Gesetz
ttber dieBeseitigung vonAbfSllen )del^giugno 1972 fintegrata daleggi
dei Lander . -
Ilprincipio generale chestaalla base della legge perlosmaltimento dei
rifiuti èchel'interesse della collettività deve essere salvaguardato ,
inparticolare contro :
-ipericoli perlasalute eil "benessere dell' uomo ;
-ilpericolo perglianimali domestici eselvatici ;
-glieffetti nocivi sull' acqua ,ilsuolo elepiante utili ;
-glieffetti nocivi sull' ambiente causati dall' inquinamento atmosferico
odalrumore ;
-glieffetti nocivi sulla natura ,lacampagna elosviluppo urbano ;'
-irischi perlasicurezza pubblica .
Lacostruzione elamessa inopera diimpianti 'fissi perlosmaltimento
deirifiuti sono soggetti adunsistema dicontrollo mediante licenze ,
cheprevede lapubblicità deiprogrammi ,lavalutazione el'approvazione
finale degli stessi .L'approvazione sarà rifiutata seècontraria ai
programmi dismaltimento deirifiuti che iLander devono elaborare ,e

-7- ENV/75/76-1
-sesiprevedono effetti nocivi sulbenessere della popolazione ;
-senonsipuòimpedire chevengano lesi idiritti dialtre persone ose
èimpossibile determinare uncongruo indennizzo ;
-qualora contravvengano adaltre disposizioni didiritto pubblico .
10.InItalia èstata approvata nel1941 unalegge per l'ammasso ,iltrasporto
elosmaltimento deirifiuti provenienti dalle aree pubbliche ,dalle abi­
tazioni edagli uffici (legge 20marzo 1941 »n.366).Sitrattava diima
misura deltempo diguerra perlaregolamentazione edilriciclo disostan­
zeemateriali .Secondo quanto riferito nel1971 da commissione ecolo­
gica delParlamento ,lalegge ècaduta quasi completamente indisuso .Il
controllo sul trattamento elosmaltimento dei rifiuti tossici enocivi
sembra essereprincipalmente dicompetenza delle autorità regionali .
11.NeiPaesi Bassi ilgiàmenzionato disegno dilegge suirifiuti chimici
esugli oliusati (delquale inquesta sede interessa solo laparte riguar­
dante irifiuti chinici ),almomento dell' entrata invigore ,conferirà al
Ministro competente ilpotere didecidere che idetentori dirifiuti
chimici :
-sono tenuti atrattare ,trasformare 0eliminare irifiuti sulposto di
produzione ;
-o,incerti casi ,nonhanno ildiritto didetenere tali rifiuti perun
periodo piùlungo diquello stabilito dalMinistro .
Tale legge vieta inoltre iltrasferimento dirifiuti chimici aterzi a
meno cheessi siano autorizzati adammassare ,trattare ,trasformare od
eliminare tali sostanze . -L. - • ; .
Altre disposizioni legislative (lalegge suirifiuti ,lalegge riguardante
l'incenerimento ,lalegge sull' energia nucleare elalegge svigli insetti­
cidi )disciplinano tutte inoltre sotto diversi aspetti lamateria dei
rifiuti tossici nocivi .
•••/ •••

^•J/\>/7--I
12.IleiRegnoUnitolaleggeprincipaleche,almomentodellasuaentratain
vigore,regoleràiltrattamento elosmaltimentodeirifiutitossicinoci­
vi,èlaleggeperilcontrollodell'inquinamentodel1974,cheabroga
laleggedel1972relativaaldepositodirifiutitossici.Sitrattatutta­
viadiunprocessogradualechedipendedallacompletaattuazionedella
leggesulcontrollodell'inquinamento .Soloalcunedelledisposizioni di
questaleggesonogiàinvigoreedèattualmenteall'esameloscadenza­
rioperl'attuazionedellerimanenti.
LaparteIdellaleggeperilcontrollodell'inquinamentosiapplicaal
depositoaulsuolodeirifiutiingenerale.Essaconferisceinoltreal
SegretariodiStatoilcompitodiidentificare come"rifiutispesiali"
queirifiuticheegliconsideraparticolarmente nociviodifficilida
manipolare 0smaltire.IlSegretariodiStatohaanchelafacoltàdi
imporrecontrollisupplementari sullosmaltimentodeirifiutispeciali,
nonchésullaproceduradilicenzaperiluoghidismaltimento .Questi
controllicomprendonolaregistrazione deiproduttoridirifiutispecia­
li,lanotificazione alleautoritàlocalieall'autoritàprepostaalle
acque,delmovimentoditalirifiutiaifinidellaloroeliminazione e,
perlamaggiorpartedellesostanzetossiche,l'autorizzazione deimeto­
didismaltimento dapartedelleautoritàlocali.
Ildipartimentodell'ambientestapreparandouncodicedicomportamento
peruncertonumerodirifiutitossici,chedovrebberocostituirela
baseperledecisionialivellodelleautoritàlocalisullecondizioni
allequalipossonoessereconcesselicenzesuiluoghidismaltimento e
autorizzazioni dismaltimento .
I3'.InIrlandaenelLussemburgo mancaunalegislazione organicasultratta­
mentoesullosmaltimentodeirifiutitossicienocivi,anchesetalune
disposizionilegislativedicaratteregeneraledisciplinano losmalti­
mentodeirifiuti,
14.Risultadaquantosoprachetaluniordinamentinazionaliregolanolo
smaltimentodeirifiutianchese,perlamaggiorparte,nonésisttè 1unelegge
organicache"disdiplinàinmodospèfcì'-f •1&smaltiméntodei'rifiuti
tossici "enobili.''Inoltre,bvéesistano,lelegislazioni inqualche
taodoattinentiairifiutitossicihannoùncampodiapplicazione

-a- ENV/75/76-I
diversodaunpaeseall'altro.Ladisparitafralenormativegiàappli­
cabilioin,preparazione neivariStatimembripotrebbecausaredistor­
sionidiconcorrenza ,inparticolareinquantoicittadinidialcuni
Statimembrisonotenutiarispettare,disposizioni piùsevereperlo
smaltimento deirifiutitossicienocivieilfunzionamento delMercato
comunepotrebbeessernealterato.Alfinedievitarequestedistorsioni
èopportunopertantoravvicinarelelegislazioni ;lapresentedirettiva
sibasaquindidull'articolo100delTrattatodiPoma.
Invirtùdelledisposizioni dell'articolo100,devonoessereconsultati
ilParlamento EuropeoeilComitatoEconomicoeSociale.
COMMENTI SULLADIRETTIVA
1.Scopodellapresentepropostaèladefinizionediunsettorecomunedi
azioneperl'applicazione delledisposizioni relativeallosmaltimento
deirifiutitossicienocivi.Sonodefinitiiconcettidi"rifiutitossici
enocivi"edi"smaltimento "esifaobbligoagliStatimembridigarantire
chelooperazionidismaltimento sianoeffettuatesenzaeffettinociviper
laèaluteumanael'ambiente.
gtioratiTu&.-turx:srtmvquinux*tenuvraauOtlarelemisurenecessarieperfa­
vorireilricicloeiltrattamentodeirifiutitossici,l'estrazionedi
materieprimee,sepossibile,dienergia.
2.E*opportunosottolineare chel'elencodisostanzetossicheenocive,quale
èstatoelaboratonellapresenteproposta,èilrisultatodistudiprepa­
ratorieffettuatidallaCommissioneincollaborazione congliesperti
nazionali.Siprevedechepossaessereemendatoallalucedelprogresso
tecnicodauncomitatoadhoccompostodirappresentanti degliStatimem­
briepresiedutodaunrappresentante dellaCommissione.
3.Ladirettivastabiliscecheirifiutitossicienocivipossonoessere
smaltitisoltantodaimpianti,stabilimenti 0impreseautorizzate adope­
raresiapercontolorochepercontoditerzidallecompetentiautorità
nazionali.
Essastabilisceinoltrecheognidetentoredirifiutitossicichenonabbia
ricevutotaleautorizzazione ,ètenutoaconsegnareirifiutiadunimpian­
toautorizzato .

-10- EtJV/75/7û-l
/
Alfinedigarantireilmassimocoordinamento alivellonazionalee
comunitario,siprevedecheleautoritànazionalicompetentielaborinoprogrammi
specialiperlosmaltimento deirifiutitossicienocivi.GliStatimembri
licomunicheranno allaCommissione eredigeranno ognitreanniunarela­
zionesullasituazionedellosmaltimento deirifiutitossicienocivinei
rispettivipaesi.
ι
Aifinidell'attuazionedellapresentedirettiva,laCommissioneelabore­
ràuncodicedicomportamento per1*eliminazionedideterminatirifiuti
tossicienocivi»LaCommissionepresenteràalConsiglioeelParlamento
Europeo,ognitreanni,unarelazionesvili'applicazione dellapresente
direttiva.

-11- ENV/75/76-I
PROGETTO DIPROPOSTA DIDIRETTIVA DEL CONSIG LIOSUI RIFIUTI TOSSICI EHOCIVI
ILCONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
visto ilTrattato cheistituisce laComunità Economica Europea ,inpartico­
lare l'articolo 100 ,
vista laproposta della Commissione ,
visto ilparere delParlamento Europeo ,
visto ilparere delComitato Economico eSociale ,
considerando cheledisposizioni nazionali sull' eliminazione deirifiuti
tossici enocivi differiscono daunoStato membro all'altro ,creando cosi'
unadisuguaglianza nelle condizioni diconcorrenza equindi un'incidenza di­
retta ,sulfunzionamento delMercato comune :cheèquindi necessario proce - ■ •
dere inquesto settore alravvicinamento delle legislazioni -r ■<ì . _\ir-
li11 - i •••-ri­
considerando cheilprogramma d'azione delle Comunità Europee inmateria
ambientale (l)sottolinea lanecessità diazioni conunitarie ,alfine di
controllare l'eliminazione dei rifiuti tossici enocivi 5
considerando cheogni regolamento inmateria dismaltimento deirifiuti 'i,;
tossici enocivi deve essenzialmente mirare alla protezione della salute
umana edell' ambiente contro glieffetti dannosi della raccolta deirifiuti
tossici enocivi ,nonché delloro ammasso edeposito ;
• .... 1
considerando cheperottenere questo oggettivo ènecessaria unanormativa
specifica nuirifiuti tossiche noci :^dicuiildetentore didisfi oeia
tenuto adisfarsi ,anorma delle disposizioni nazionali invigore ,adeccezione
deirifiuti radioattivi ,agricoli ediospedale ,delle ,carogne ,delle sostar ;-^
zeesplosive ,della acque àiscarico ,degli effluenti gassosi edeiri­
fiuti soggetti adunaspecifica regolamentazione comunitaria ;
considerando l'importanza difavorire ilrecupero deirifiuti tossici e
nocivi e1'utiliBeazione deimateriali direcupero perpresèrvare le
risorse naturali ;
(1)GUn.C112del20.12.1973 ,pagg .28,29.

-12- ENV/75/76-I
considerando che,perassicurareunaprotezioneefficacedell'ambiente,
occorreprevedereunsistemauniformediautorizzazioni perleimpreseche
smaltisconoipropririfiutitossicienocivieperquelleincaricatedello
smaltimentodeirifiutipercontoaltrui,cheidetentoridirifiutitossici
enocivi*prividiiautorizzazione i-sonotenutiaconsegnarlisoloalle
impreseautorizzate ;
κ
considerando chequalsiasidetentoredirifiutitossicienocivichene
affidilosmaltimento adun'impresaprivadiautorizzazione decrebbeesser
responsabile solidalmente conladettaimpresaperqualsiasidannocausatoate
dairifiuti;
considerando chelapartodeicostinoncopertadallavalorizzazione dei.
rifiutideveessereripartitasecondoilprincipio"chiinquinapaga";
considerando cheènecessarioprenderedisposizioni perunsistemadi i
controllodelleimpresechesmaltisconoirifiutitossicienocivi,perchè
leinformazioni necessariesianoconservate ,persassicurarechetalirifiuti ;
I
quandotrasportati sianoaccompagnati daunformulariodiidentificazione ,
eperl'elaborazione diunprogrammachetengacontodituttelevarie
operazionidismaltimento deirifiuti;
considerando che,alfinedicoordinarel'azioneinquestosettore,èim­
portantechegliStatimembriredigano ,unerelazionesullasituazione
dellasmaltimento deirifiutitossicienocivi;
considerando cheilprogressodellatecnicarendenecessariounrapido '
adeguamentodellalistadeirifiutitossicienociviacuiquestadirettiva
siapplicaedelformulariodiidentificazione ;cheperfacilitarel'attuazione
deiprovvedimenti all'uoponecessari?èopportunoprevedereunaprocedura
cheinstauriunastrattacooperazione tragliStatimembrielaCommissione
nell'ambitodiuntomitatoperl'adeguamentoalprogressotecnico* j
HAADOTTATO LAPRESENTEDIRETTIVA :

-13- MV/75/76-I
Articolo1
Aisensidellapresentedirettiva:
a)per"rifiuto"s'intendequalsiasisostanzaodoggettodicuiildetentore
sidisfioabbial'obbligodidisfarsi,secondoledisposizioni nazionali
vigenti;
b)per"rifiutitossicienocivi"s'intendonotuttiirifiutichecontengono
lesostanzeoimaterialielencatinell'allegatoIdellapresentedirettiva
c)per"smaltimento"s'intende:
-laraccolta,lacernita,iltrasporto,iltrattamento t
deirifiutitossicienocivi,nonchél'ainnassoeildepositodeimede­
simisulsuoloonelsuolò;
-leoperazioniditrasformazione necessarieperilriutilizzo,ilrecu­
perooilriciclo.
Articolo2
Sonoesclusidalcampodiapplicazione dellapresentedirettiva :
a)irifiutiradioattivi ;
b)lecarognaediseguentirifiutiagricoli:materiefecaliedaltre
sostanzeutilizzatenell'attivitàaericola; ,■
c)lesostanzeesplosive;
d)irifiutiospedalieri ;
e)leacquediecarico,esclusiirifiutiallostatoliquido;
f)glieffluentigassosiemessinell'atmosfera;
g)glialtririfiutisoggettiaspecificheregolamentaèioni comunitatie.

-1k- ENV/75/76-1
Articolop
GliStatimembriadottanolemisurenecessarieperscoraggiarelaforma­
zioneedincoraggiareilricicloelatrasformazione deirifiutitossici
enocivi,l'estrazionedimaterieprimeedeventualmente dienergia,nonché
ognialtrometodocheconsentailriutilizzodeirifiuti.
r» . -
Articolo4
,!•CriiSiatimemorioatrstauv'xemisurenecessarieperassicurarecftelosmal­
timento'deirifiutitossicienociviavvengasenzapericoloperlasalute
dell'uomoesenzarecarepregiudizioall'ambiente,inparticolare :
-senzacrearerischiperl'acqua,l'aria^ilsuolòeperlafaunaelaflora;
-senzacausareinconvenienti darumoriododori; •.
-senzadanneggiarelanaturaeilpaesaggio.
2»GliStatinembriadottanolemisurenecessarieperevitarel'abbandono,lo
scarico,ildepositoincontrollato deirifiutitossicienocivi,comepure
laconsegnadeglistessiadimpianti,stabilimenti 0impresenonautoriz­
zatearteffettuarelosmaltimento secondoledisposizionidell'articolo
•- ?
Articolo5
GliStatimembricreanoodesignanoleautoritàcompetentiincaricatein
unp,;linacesta-arcuadiprogrammare ,organizzare ,autorizzare econtrollarele
operazionidismaltimento deirifiutitossicienocivi.
Articolo6
GliStatimembriadottanolemisurenecessariepergarantireche:
-irifiutitossicienocivisianoraccolti,trasportati edammassati
separatemente daognialtramateriaeresiduo;
-icontenitoriperifcèfiutitossicienociviportinounaetichettatura
'appropriata ,cheillustriinparticolarelanatura,composizione equantità
deirifiuti:
\-siasemprepossibilel'identificazione deirifiutitossicienocivi.
I

-15- ENV/75/76-I
Articolo7
■Μ» -
1.Gliimpianti,stabilimenti oinpresecheprovvedonoallosmaltimentodei
rifiutitossicienociviperl.-rocontoe/opercontoditerzi,devono
otteneredalleautoritàcompetentiun'autorizzazione .
2.L'autorizzazione dicuialparagrafo1deveindicare,inparticolare :
-itipieiquantitativi dirifiutidatrattare;
-irequisititecnici;
-leprecauzioni daprendere;
-un*appropriataetichettatura ;
-imetodidismaltimento ;
-leindicazionispecifichedaforniresurichiestadelleautoritàcom­
petenti.
3.Loautorizzazioni possonoessereconcesseperunperiododeterminato e
1condizioniedobblighipossonoessereincorporatinellestesse.
Articolo8
Ju
Idetentoridirifiutitossicienocivichenonabbianoottenutoun'auto­
rizzazioneaisensidell'articolo7.1»sonotenutiaconsegnaretaliri­
fiutiagliimpianti,stabilimenti oimpresedicuiall'articolo7«1»
Articolo9
IIdetentoreditalirifiaticheliconsegnaofainmodocheessisiano
consegnatiadunimpianto,stabilimento aimpresanonautorizzatiallo
smaltimentoaisensidell'articolo7«1«èsolidalmente responsabile con
l'impiante,stabilimento oimpresaperognidannocausatoaterzidatali
rifiuti.
i■*" •'l•:' •*::ii-i..->tr--scrr'.-\- .It'
4-
Articolo10
Leautoritàcompetentigarantiscono chegliimpianti,glistabilimenti e
leimpresedicuiall'articolo7«1«,salvelelorocapacitàdismaltimento
esenzapregiudizioperledisposizionidell'articolo4,nonpratichino
- _•---•

-16- ENV/76/?6-I
Articololi
Conformemente alprincipio"chiinquinapaga",ilcostodellosmaltimento
deirifiuti,detrattol'importodellaloroeventualevalorizzazione deve
esseresostenuto ^
–daldetentorecheconsegniirifiutiadunraccoglitore oadunaimpresa
dicuiall'articolo7-1*5 '
-e/odaiprecedentidetentoriodalproduttoredelprodottocausadei■
rifiuti.
Articolo12
x.i/eaawmacompetentidovrannoelaborareeaggiornarepianispecialiper
losmaltimentodeirifiutitossicienocivi,checontemplinoinpartico­
lare:
-icentrieiluoghispecializzati periltrattamento ;
-irequisititecnici;
-itipiediquantitativi dirifiutidasmaltire;
-lepersone ii abilitateaprocedereallosmaltimento ,
deirifiutitossicienocivi;
.-imetodidismaltimento.
Talipianipotrannoriguardareanchelastimadeicostidelleoperazioni
dismaltimento ,
2.OliStatimembripubblicanoipianidicuialparagrafo 1elicomunicano
allaCommissióne .'
3.Gli.StatimembrielaCommissione fannounesamecomparativodeipiani
alfined^,garantirelamassimacoordinazione alivellonazionaleeco­
munitario.specialmente perquantoriguardaelieffettioltrefrontiera.
jirxicolo
Incasodiemergenzaodigravepericololeautoritàcompetentipossono,
preavvisandonellamisuradelpossibileildetentore,ordinareiltrasferi-
mentqnelluogodaessedesignatoedeventualmenteiltrattamento dei 1
rifiutitossicienocivichecostituiscono unaminacciaperlapopolazione
operl'ambientei ..

-17- my75/76-i
1.Lepersoneoleinpresecheproducono,-detengono,e/osmaltisconoirifiuti
tossicienocivisonotenuteai.;
-tenereunaregistrazione particolareggiata relativaaltipo,alleca­
ratteristiche tecniche,allequantità,qualità,origineelocalizzazione
didettirifiutiealledateallequalivieneeffettuata ,laraccòltae
iltrasferimento ;
-comunicaretaliinformazioni surichiestadelleautoritàcompetenti.
2.Tutteleoperazioniditrasporto ,dirifiutitossicienocivieffettuate
neidorso-delltfsmaltimento davonb -'&eco»pagn&tei dal.formulario
di-idéntifìcazi-ond -indicati -fieli'allegato -II.- *■-1•
;x :■:•.:vL■'x\■.;11.
3.Idocumentigiustificativi delleoperazionidismaltimentoeffettuate
devonoessereconservatiperalmenocinqueanni..
ArticoloU'5 .
1.Chiunqueproduca,detenga,e/osmaltiscarifiutitossioienocivièsotto­
postoallaispezioneecontrollopermanentedelleautoritàcompetentiai
finidell'accertamentodell'osservanzadelledisposizioni d'attuandonedella
predentedirettiva,nonfchSdellecondizioni -diautorizzazione .
2.Gliimpianti,stabilimenti oimpreseaccordaloliberoaccessoagliagenti
.delleautoritàcompetentiaffinchépossanoprocedereatuttigliesami,
.controllioindagini,prelievidicampioninonchéallaraccoltadelle
informazioni giudicatenecessarieperl'assolvimento deilorocompiti,
seeinquantonecessarieperlosmaltimentodeirifiuti.•

-.18-,
<''
"■"f:i,.
■Articolo16
1.Ogni"treanni,adataredalprimoanno:cheseguela'notificadellapresen­
tedirettiva,ciascunoStatomembroredigeunarelazione .sullasituazione
dellosmaltimentodeirifiutitossicienocivinelpropriopaeseela
inviaallaCommissione »LaCommissionetrasmettelarelazioneaglialtri
Statimembri.-' .•
2.OgnitreannilaCommissionepresentaalConsiglioealParlamentoEuropeo
unarelazionesull'applicazionedellapresentedirettiva
Articolo17
Gliallegatiformanoparteintegrantedellapresentedirettiva.
Articolo18
1.Lemodifichenecessarieperadeguarelapresentedirettiva "al.progresso
tec.Hieor.sonoadottateconformementeallaproceduradell'articolo20.
2.Neil'adattarel'AllegatoIalprogressotecnicositerràcontodei
•r"periodiimmediatioalungotermineperl'uomoel'ambiente,inerenti
adaltririfiutiacausadellalorotossicità,persistenza,caratteris­
tichedibioaccumulazione ,formafisicaechimicae/oquantità.
Articolo19 '■ v
1.^'istituitounComitatoperl'adeguamentoalprogressotecnicodella
presentedirettivaquidiseguitodenominato"comitato",compostodi
rappresentante degliStatimembriepresiedutodaunrappresentante
dellaCommissione. .• '
2.IlComitatostabilisceilsuoregolamentointerno.

ENV/75/7e-I
Articolo20
1.Qualorasifacciariferimentoallaproceduradefinitanel
presentearticolo,ilcomitatobaditpdalpresidente ,suinitiativa
diquest'ultimooppuresurichiestadelrappresentante diunoStato
membro. '
2.Ilrappresentante dellaCommissione sottoponealComitatoun
progettodellemisuredaprendere.IlComitatoesprimeilproprio
pareresuquestoprogettoentrounterminecheilpresidentepuò
stabilireinfunzionedell'urgenzadellaquestione.Essosipro­
nunciaallamaggioranza di4lvoti;aivotidegliStatimembriè
attribuitalaponderazionestabilitaall'articolo148,paragrafo
2deltrattato.Ilpresidentenonpartecipaallavotazione.
3.a)LaCommissioneadottalemisureprospettate ,seconformial
pareredelComitato.
b)CQuaiidodeilemisurenonsonoconformialpareredelComitato,
oinmancanzadiparere,laCommissione sottoponesenzaindu­
gioalConsigliounapropostaperlemisuredaprendere.Il
Consigliodeliberaamaggioranzaqualificata .
c)Sealloscaderediunperiododitremesidalmomentoincui
ilConsiglioèadito,questànonhadeliberato ,lemisurepro­
postevengonoadottatedallaCommissione.
Articolo21
GliStatimembriadottanolemisurenecessarieperconformarsialla
presentedirettivaentre18mesidallasuanotificaeneinformano
immediatamente laCommissione .

-20- ENV/75/76-I
Articolo 22
, • . I
GliStati membri comunicano alla Commissione iltesto "delle principali
disposizioni didiritto interno emanate nel settore disciplinato dalla
presente direttiva .,
Articolo 25
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva .
Fatto aBruxelles ,il ,. .Per ilConsiglio
IlPrésidente

-21- I2-V75/76-1
Allega to_JE
Sostanze ,oLmatteria-li tossici ene>fcivi -;. ..i.-_ ,, ..
Arsenico esuoi composti
Mercurio esuoi conposti
Cadmio esuoi composti '
Tallio esuoi composti
Berillio esuoi composti
Cromo (CrVi)
Piombo esuoi composti
Antimonio esuoi composti
Fenoli
Cianuri ,adesclusione deiferro -eferricianuri
Isocianati
Composti organoalogenati derivanti datrasformazione ,esclusi ipolimeri
inerti ealtre sostanze considerate inaltri punti dell' elenco della
presente direttiva oinaltre direttive
Solventi clorurati
Solventi aromatici
Biocidi esostanze fitofarmaceutiche
Rifiuti catranosi
Sostanze farmaceutiche derivanti datrasformazione
Perossidi ,clorati eazoturi
Eteri
Materiali dilaboratorio .

-22- ENV/75/76-I
Allegato I
B.Le/ISI^Inz e-blmateriali nofeléonòstutt misura an
cuinonsiano -ètfati c-éntainineeti daquelli figuranti ^1punto À. .
.Γ
Rocce ,quali basalto ,ghiaia ,marno ,marna ,ardesia ,anidridi ; .
Terreni come sabbia ,argilla ?
Materiali diceramica come ceramica ,porcellana ,mattoni ;
Prodotti smaltati ;
Prodotti divetro ;
Materiali vegetali oprodotti quali erba ,paglia ,legno ,fogliame ,
vegetali ,frutta ;
Materiali dacostruzione erottami ;
Carta ecartone .

-23- ENV/75/76-I
ALL3GAT0 IT
Formulario diidentificazione
1.Natura deirifiuti 2.Composizione 3*Volume k.Massa
m t
5.
Nome eindirizzo
delproduttore dei
rifiuti6.
Nome eindirizzo
dei (detentori
successivi -- .lì.--.- )
(trasportatori
inclusi )7.
Nome eindirizzo
della persona incari­
cata dello sraaltiment
dei rifiuti .

- ENV/75/76-F
•• • •
•<*'* . -f-.
' •V - •
,.%■... .. . "Λ-- ~·* ·Λ " Γ.-*
^X'K ."%:i VFICHE FINANCIERE :f
Annexée ala"Proposition dedirective duConseil relative auxdéchets
toxiques etdangereux "
f *
1,Ligne budgétaire concernée ;article budgétaire 251
2.Intitulé delaligne budgétaire :Comités
3#Base .juridique :Proposition enélaboration dans lesservices .
k.Description ,objectifs etjustification del'action :
L'objet decette proposition dedirective concerne l'établissement ,
parlesEtats membres selon certaines modalités ,d'unsystème decon­
trôles destinés àassurer quelesopérations d'élimination desdéchets
toxiques etdangereux sont effectuées sans porter préjudice àlasanté
.•del'homme età1'environnement tLadirective établit leprincipe selon
r
lequel l'élimination desdéchets toxiques etdangereux doit être sub­
ordonnée àladélivrance préalable d'uneautorisation delapart des
autorités nationales compétentes .Lanotion de"déchets toxiques et
dangereux "estdéfinie etuneliste dessubstances particulièrement
«
nocives estannexée àladirective .(Annexe I).Ilestaussi :établi
unformulaire d'identification desdéchets toxiques .C'estpour adapter
auprogrès technique cesdeux annexes queladirective propose d'insti­
tuer unComité adhoc .
Crédits :Année 1977
Article 251 -Béunions duComité
Séances : 2
Participabts :19(2experts gouvernementaux parpays membre ,1représen
tant delaCommission )
Frais :(115.200 x3)+8,9#=376,257 FB
(2exp.gou - (taux d'
verment . inflation
parpays ) àprévoir )
■7.525 U.C.
6.Crédita àinscrire dans lesbudgets futurs :
Ils'agit d'instituer destâches etunorgane àcaractère permanent ..
Ilimporte donc deprévoir ,pour lesbudgets futurs desprédits
annuels correspondants auxprévisions pour 1977 •