N. C 297/14 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 16.12.  76 
Parere  in merito  ad una  proposta  di regolamento  del Consiglio  che  completa  il regola-
mento  (CEE)  n. 100/76  per quanto  concerne  il regime  d'importazione  per le preparazioni 
e le conserve  di sardine 
Il testo  che ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 200  del 26 agosto  1976,  pagina  2. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  30 luglio  1976  di consultare,  conformemente  alle  disposi-
zioni  degli  articoli  43 e 198  del trattato  che istituisce  la Comunità  economica  europea,  il 
Comitato  economico  e sociale  sulla  proposta  di cui sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel 
corso  della  142a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles  il 27 e 28 ottobre  1976. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso. 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
vista  la richiesta  di parere  del  Consiglio  in data 
30 luglio  1976, 
visti gli articoli  43 e 198  del trattato  istitutivo  della 
Comunità  economica  europea, 
vista  la decisione  del proprio  presidente  di affidare 
alla sezione  «agricoltura  »la preparazione  del parere 
in materia  (decisione  del 6 settembre  1976), 
ascoltata  la relazione  presentata  dal  signor  Clavel, 
relatore, 
visto  il parere  emesso  dalla  sezione  «agricoltura»  il 
7 ottobre  1976, 
visto  quanto  deliberato  dalla  propria  assemblea  il 
28 ottobre  1976,  nel corso  della  sessione  plenaria  del 
27 e 28 ottobre  1976, 
HA ADOTTATO 
all'unanimità 
IL SEGUENTE  PARERE: 
Il Comitato  constata  che  il mercato  delle  conserve  di 
sardine  nella  Comunità  europea  è caratterizzato  dai 
seguenti  dati  (1974): il consumo  comunitario  è di 77 816  t e il tasso 
di autoapprovvigionamento  è del 47 % ; 
le importazioni  (43 509 t) provengono: 
— dal  Marocco:  23  306  t, 
— dal  Portogallo:  12  997 t, 
— dalla  Spagna:  5  051  t, 
— dalla  Iugoslavia:  1  352 t; 
la produzione  comunitaria  concerne  due soli paesi: 
— la Francia:  31  400 t, 
— l'Italia:  4  900 t; 
la produzione  francese  di conserve  non  proviene 
soltanto  dalla  pesca  francese;  essa  assorbe  una 
parte  considerevole  (15-20000  t) di sardine  pescate 
dall'Italia  e 4 000 t di sardine  surgelate  importate 
dal Marocco; 
il mercato  francese,  che assorbe  tra 40 e 46 000  t, 
è coperto  per  Va  da importazioni  provenienti 
principalmente  dal Marocco  (circa  14 000 t) e dal 
Portogallo  (circa  2 000 t); 
16.12.  76 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 297/15 
— per  salvaguardare  gli interessi  dei  pescatori  (fran-
cesi e italiani)  e delle  industrie  della  conserva  (per 
lo più  situate  in Bretagna),  solo  il mercato  fran-
cese  delle  conserve  di sardine  era tradizionalmente 
protetto  dai  bassi  prezzi  della  concorrenza  dei 
paesi  terzi,  mediante  un  sistema  di contingenti; 
— la mancanza  di una  protezione  del  mercato  ita-
liano  non  ha consentito  di sviluppare  la produ-
zione  di conserve  di sardine,  ma i pescatori  italiani 
auspicano  di poter  trasformare  in Italia  il pro-
dotto  della  loro  pesca. 
Le conseguenze  del mercato  comune 
Il Comitato  constata  che  la protezione  della  produ-
zione  comunitaria  di conserve  di sardine  è stata  in-
taccata  una  prima  volte  dall'accordo  CEE—Porto-
gallo  del  1° febbraio  1973  che  ha liberato  le conserve 
di sardine  provenienti  dal  Portogallo,  con  la fissa-
zione  di un prezzo  limite,  dazi  doganali  compresi,  di 
18,50  UC  per  l'imballaggio  di 100  scatole  Ve P 25 e 
V4 club  30 all'olio  d'oliva  e di 17 UC  per  le conserve 
all'olio  non  di oliva. 
Detta  protezione  è stata  intaccata  una  seconda  volta 
con il regolamento  CEE  n. 1288/76  del  28 maggio 
1976  che  conclude  l'accordo  CEE/Marocco:  il sistema 
dei contingenti  viene  soppresso  definitivamente;  le 
conserve  di sardine  del  Marocco  sono  liberate  (come 
quelle  della  Tunisia)  e sono  stati  fissati  i medesimi 
prezzi  limite  che  per  il Portogallo  nel  1973.  Detti 
prezzi  (18,50  UC),  che  sarebbero  applicabili  sin  da 
ora e fino  al 30 giugno  1977,  dovrebbero  passare 
l'anno  successivo  (fino  al 30 giugno  1978)  a 19,50  UC 
e poi  a 20,50  UC.  Il Consiglio  non  ha ancora  adot-
tato queste  cifre  che  gli  sono  state  sottoposte  il 
20 luglio  u.s. 
Infine,  dando  seguito  all'articolo  18,  paragrafo  3, 
del regolamento  (CEE)  n. 100/76  relativo  all'organiz-
zazione  comune  dei  mercati  nel  settore  della  pesca,  la 
Commissione  propone  per  le conserve  di sardine  di-
sposizioni  consistenti  nel: 
— sopprimere  qualsiasi  restrizione  quantitativa  all' 
importazione; 
— fissare  prezzi  minimi,  la cui  osservanza  sarebbe 
assicurata  dal  versamento  di una  cauzione  da 
parte  degli  importatori; 
— rilasciare  titoli  d'importazione  di validità  limitata; 
il rispetto  di tale  limite  sarebbe  anch'esso  garan-
tito dal versamento  di una  cauzione; — determinare  il prezzo  minimo  fino  al 30 giugno 
1977  ai seguenti  livelli: 
— 17,76  UC  per  il Regno  Unito  e la Danimarca, 
— 18,50  UC  per  gli altri  Stati  membri. 
Osservazioni  generali 
Tale  proposta  induce  il Comitato  a formulare  le se-
guenti  osservazioni: 
solo  i mercati  di due  Stati  membri  abbisognano  di 
una protezione  per  attenuare  gli effetti  di una  con-
correnza  di prodotti  che  possono  essere  importati  a 
bassi  prezzi,  a causa: 
— del  prezzo  della  sardina  fresca  (pagata  0,50  FF al 
kg in Marocco,  0,68  in Spagna  e da 1,40  a 1,80  FF 
in Francia), 
— del  costo  della  manodopera  (prezzo  orario,  oneri 
compresi:  3 FF  in Marocco,  10 FF in Spagna  e 
18 FF in Francia). 
Visto  quanto  precede,  le disposizioni  prospettate 
dalla  Commissione  perderebbero  la loro  efficacia  se 
fossero  adottati  i prezzi  minimi  proposti  per  il 1976/ 
1977,  allo  stesso  livello  di quelli  considerati  necessari 
nel 1972;  tali  prezzi  comprometterebbero  peraltro 
nelle  regioni  interessate  gli obiettivi  perseguiti  dalla 
Commissione  nella  sua  proposta  relativa  alla  ristrut-
turazione  della  pesca  costiera  artigianale  sulla  quale 
il Comitato  aveva  espresso  un  parere  favorevole  il 
26 maggio  1976  (x). 
D'altro  canto  il Comitato  desidera  che  siano  salva-
guardati  anche  gli interessi  dei  consumatori  che  te-
mono  un eccessivo  rialzo  dei  prezzi  praticati,  e che 
ai paesi  esportatori  sia lasciata  la possibilità  di perse-
guire  le loro  attività  di pesca,  trasformazione  ed 
esportazione. 
Da un punto  di vista  molto  generale  al Comitato  è 
difficile  ammettere  che,  per  risolvere  una  situazione 
esistente  soprattutto  in due  Stati  membri,  sia  neces-
sario  introdurre  nell'intera  Comunità  un sistema  com-
plesso  di protezione  la cui  efficacia  sarebbe  inoltre 
subordinata  ad un considerevole  aumento  dei  prezzi 
in taluni  paesi  membri. 
Di conseguenza  il Comitato  reputa  che  la proposta 
in esame  non  sia  atta  a risolvere  in maniera  accetta-
(!) GU  n. C 197  del 23. 8. 1976. 
N. C 297/16 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 16.12.  76 
bile i problemi  posti;  a suo  giudizio  la Commissione 
deve  rivedere  tale  proposta  affinché,  attraverso  dispo-
sizioni  semplici  e limitate,  ad esempio  la concessione 
di aiuti  compensativi,  essa  possa  realmente  salva-guardare  gli interessi  dei  pescatori  e delle  industrie 
conserviere  in causa  la cui  attività  è decisiva  per 
l'equilibrio  di talune  regioni,  gli interessi  dei  con-
sumatori  e quelli  dei paesi  esportatori. 
Fatto  a Bruxelles,  il 28 ottobre  1976. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Basii  de FERRANTI