Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di decisione del Consiglio relativa a un primo programma pluriennale a favore del turismo europeo "PHILOXENIA" (1997-2000) (COM(96)0168 - C4-0356/96 - 96/0127 (CNS)) (Procedura di consultazione)



Gazzetta ufficiale n. C 347 del 18/11/1996 pag. 0430



A4-0298/96 Proposta di decisione del Consiglio relativa a un primo programma pluriennale a favore del turismo europeo «PHILOXENIA» (1997-2000) (COM(96)0168 - C4-0356/96 - 96/0127 (CNS)) La proposta è approvata con le seguenti modifiche: (Emendamento 1) Trattino primo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> vista la dichiarazione sulle regioni ultraperiferiche della Comunità allegata all'atto finale del trattato sull'Unione europea, (Emendamento 2) Primo considerando >Testo originale> considerando che il turismo, in ragione della sua crescente importanza e della sua natura, può contribuire al raggiungimento degli obiettivi della Comunità, in particolare alla crescita e all'occupazione, al rafforzamento della coesione economica e sociale nonché alla promozione dell'identità europea; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che il turismo, in ragione della sua crescente importanza e della sua natura, può contribuire al raggiungimento degli obiettivi della Comunità, in particolare alla crescita e all'occupazione, al rafforzamento della coesione economica e sociale, in particolare delle regioni meno sviluppate e delle regioni ultraperiferiche e insulari, nonché alla promozione dell'identità europea; (Emendamento 3) Considerando primo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando la necessità di adottare misure economiche e fiscali adeguate nel settore del turismo a favore delle regioni meno sviluppate, ultraperiferiche e insulari, al fine di compensare i loro svantaggi; (Emendamento 4) Considerando primo ter (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che il turismo non ha ancora ottenuto l'adeguato riconoscimento generale come industria che esso merita, (Emendamento 5) Secondo considerando >Testo originale> considerando che le azioni comunitarie devono favorire la qualità e la competitività del turismo europeo, conciliando il soddisfacimento delle esigenze del turista con l'impiego razionale delle risorse naturali e culturali e delle infrastrutture, contribuendo in tal modo a uno sviluppo equilibrato e sostenibile del turismo; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che le azioni comunitarie devono favorire la qualità e la competitività dell'industria del turismo europeo, conciliando il soddisfacimento delle esigenze del turista con l'impiego razionale delle risorse naturali e culturali e delle infrastrutture, e contribuendo in tal modo a uno sviluppo equilibrato e sostenibile del turismo in conformità dell'Agenda 21, approvata a conclusione della Conferenza delle Nazioni Unite sull'ambiente e lo sviluppo (Rio de Janeiro, 1992), che ha tradotto il principio dello sviluppo sostenibile in norme operative applicabili a tutti i livelli dell'azione umana nel territorio e nell'ecosistema, per evitare in futuro l'eccessiva concentrazione geografica e spaziale di cui soffrono le cosiddette «destinazioni mature»; (Emendamento 6) Considerando secondo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che nella proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla revisione del Programma comunitario di politica e azione a favore dell'ambiente e di uno sviluppo sostenibile «Per uno sviluppo durevole e sostenibile» (1) si stabilisce che, per accelerare tale processo e garantire un'applicazione più efficace dell'impostazione definita nel Programma, la stessa Comunità si concentrerà su cinque priorità fondamentali, una delle quali relativa allo sviluppo del turismo sostenibile; (1) GU C 140 dell'11.5.1996, pag. 5. (Emendamento 7) Sesto considerando >Testo originale> considerando che la Commissione ha adottato un Libro verde sul ruolo dell'Unione in materia di turismo, che ha dato avvio a un approfondito e ampio processo di consultazione le cui conclusioni, presentate in occasione del Forum sul turismo europeo dell'8 dicembre 1995, dimostrano l'esistenza di un accordo circa l'opportunità di assicurare la continuità dell'azione comunitaria nel settore del turismo, la necessità di razionalizzarla e la possibilità di approfondirla; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che la Commissione ha adottato un Libro verde sul ruolo dell'Unione in materia di turismo, che ha dato avvio a un approfondito e ampio processo di consultazione le cui conclusioni, presentate in occasione del Forum sul turismo europeo dell'8 dicembre 1995, dimostrano l'esistenza di un accordo circa l'importanza di una politica del turismo a livello europeo che non dia origine a ulteriori regolamentazioni e burocrazia, il riconoscimento dell'industria turistica, la convenienza di assicurare la continuità dell'azione comunitaria in particolare a favore delle PMI e della formazione, la necessità di razionalizzare e ottimizzare le risorse turistiche, nonché la possibilità di approfondire tale azione comunitaria; (Emendamento 8) Settimo considerando >Testo originale> considerando che il Parlamento europeo, nelle risoluzioni del 18 gennaio 1994 del 15 dicembre 1994 e del 13 febbraio 1996 e il Comitato economico e sociale, nei pareri del 15 settembre 1994 e 14 settembre 1995 hanno confermato la necessità di rafforzare l'azione comunitaria a favore del turismo e hanno sottolineato l'esigenza di una vera strategia a medio e a lungo termine per il turismo, e che il Comitato delle regioni, nel parere del 16 novembre 1995, ha ritenuto che un contributo della Comunità più attivo e coordinato in modo migliore sia necessario per far fronte allo sviluppo dinamico del turismo e alla vasta gamma di attività turistiche; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che il Parlamento europeo, nelle risoluzioni dell'11 giugno 1991 (1), del 18 gennaio 1994, del 15 dicembre 1994, del 13 febbraio 1996 e del 13 marzo 1996 (2) e il Comitato economico e sociale, nei pareri del 15 settembre 1994 e 14 settembre 1995, hanno confermato la necessità di rafforzare l'azione comunitaria a favore del turismo e hanno sottolineato l'esigenza di una vera strategia a medio e a lungo termine per il turismo nel contesto del mercato interno, con l'obiettivo prioritario di creare occupazione, e che il Comitato delle regioni, nel parere del 16 novembre 1995, ha ritenuto che un contributo della Comunità più attivo e coordinato in modo migliore sia necessario per far fronte allo sviluppo dinamico del turismo e alla vasta gamma di attività turistiche; e considerando che per tutte queste ragioni, nel rispetto del principio di sussidiarietà, il turismo nei suoi aspetti comunitari e internazionali quale obiettivo fondamentale dell'Unione europea dovrebbe essere inserito nel trattato in qualità di settore autonomo a sè stante di politica comune nel contesto del mercato interno; (1) GU C 183 del 15.7.1991, pag. 74. (2) GU C 96 dell'1.4.1996, pag. 77. (Emendamento 9) Considerando settimo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che il Consiglio europeo di Firenze del 21 e 22 giugno 1996 ha segnalato tra gli obiettivi della revisione dei trattati l'avvicinamento dell'Unione ai suoi cittadini, in particolare >Testo dopo la votazione del PE> - rispondendo alle loro aspettative in ordine al raggiungimento di un elevato livello di occupazione e di protezione sociale, >Testo dopo la votazione del PE> - aumentando l'efficacia della protezione dell'ambiente mediante la garanzia di uno sviluppo sostenibile, >Testo dopo la votazione del PE> - rafforzando la cittadinanza europea, pur sempre nel pieno rispetto dell'identità nazionale e delle tradizioni degli Stati membri; >Testo dopo la votazione del PE> considerando pertanto che una politica del turismo a livello europeo contribuirebbe ampiamente a conseguire questi obiettivi; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che il completamento del mercato interno unico e l'introduzione della moneta unica costituiscono il sistema più rapido per creare nuovi posti di lavoro ed aiutare l'industria del turismo; (Emendamento 10) Considerando settimo ter (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che è necessario includere tra gli obiettivi dei Fondi strutturali e degli altri Fondi comunitari i principi fondamentali di una politica turistica a livello europeo, ovvero il riconoscimento dell'industria turistica - in particolare piccole e medie imprese (PMI) e cooperative -, un turismo equilibrato e sostenibile, la tutela del turista-consumatore nonché il miglioramento della qualità del prodotto e la sua diversificazione attraverso la formazione, la promozione dell'Europa come destinazione turistica e la cooperazione con altri paesi terzi europei; (Emendamento 11) Considerando settimo quater (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando quanto mai positivo che la Commissione, in seguito alla risoluzione del Parlamento europeo dell'11 giugno 1991 su una politica comunitaria nel settore turismo (1), al suo parere del 14 febbraio 1992 su un piano di azioni comunitarie a favore del turismo (2) e alla sua risoluzione del 18 gennaio 1994 sul turismo in vista dell'anno 2000 (3) conti di pubblicare entro la fine del 1996 una comunicazione sul turismo sessuale; considerando peraltro che occorrono azioni e interventi economici supplementari nel quadro di questo programma pluriennale a favore del turismo - come, per esempio, campagne di informazione e iniziative europee volte a creare un sistema di reti contro il turismo sessuale - e che occorrono inoltre un coordinamento ed una cooperazione a livello internazionale; (1) GU C 183 del 15.7.1991, pag. 74. (2) GU C 67 del 16.3.1992, pag. 235. (3) GU C 44 del 14.2.1994, pag. 61. (Emendamento 12) Ottavo considerando >Testo originale> considerando che è essenziale assicurare la coerenza e la complementarità delle azioni da effettuare nell'ambito del presente programma e gli altri programmi e iniziative comunitari in materia di turismo; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che sono essenziali la coerenza e la complementarità tra le azioni da effettuare nell'ambito del presente programma e gli altri programmi e iniziative comunitari in materia di turismo; (Emendamento 13) Considerando ottavo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che il 1997, primo anno in cui il programma PHILOXENIA sarà operativo, coinciderà con l'anno europeo contro il razzismo, il che lascia intravedere la possibilità di un'azione comune reciprocamente vantaggiosa e potenziata, (Emendamento 14) Nono considerando >Testo originale> considerando che la Commissione deve essere assistita dal comitato consultivo istituito dalla decisione 86/664/CEE del Consiglio, che di conseguenza il comitato istituito dall'articolo 3, paragrafo 2, della decisione 92/421/CEE deve essere disciolto; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che la Commissione deve essere assistita dal comitato consultivo istituito dalla presente decisione, in conformità dell'articolo 5, che di conseguenza il comitato istituito dall'articolo 3, paragrafo 2, della decisione 92/421/CEE deve essere disciolto; (Emendamento 15) Decimo considerando >Testo originale> considerando che, nel rispetto del principio di sussidiarietà di cui all'articolo 3 B, secondo comma del trattato, le azioni previste dalla presente decisione devono contribuire - attraverso la cooperazione e il coordinamento - a conferire un valore aggiunto agli sforzi compiuti dalle parti interessate a livello locale, regionale, nazionale e internazionale e consentire al turismo europeo di superare le proprie debolezze e di sfruttare appieno le sue grandi potenzialità; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che, nel rispetto del principio di sussidiarietà di cui all'articolo 3 B, secondo comma del trattato, le azioni previste dalla presente decisione devono contribuire - attraverso la cooperazione e il coordinamento - a conferire un valore aggiunto agli sforzi compiuti dalle parti interessate a livello locale, regionale, nazionale e internazionale e consentire al turismo europeo di migliorare le proprie possibilità di impiego sostenibile delle risorse e di utilizzare in modo equilibrato le sue grandi potenzialità di creazione di occupazione; (Emendamento 16) Considerando undicesimo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che il terzo programma pluriennale a favore delle piccole e medie imprese (PMI) (1) deve tener conto del fatto che una impressionante maggioranza di imprese che operano nel settore turistico sono piccole e medie e che per tale ragione i programmi d'azione devono riunire le iniziative in un quadro generale comune nell'ambito del quale distinguere poi le caratteristiche delle PMI turistiche; considerando che pertanto sarebbe opportuno, prima della scadenza del programma PHILOXENIA e del suddetto terzo programma per le PMI, riflettere in merito all'opportunità di realizzare un programma pluriennale a favore del turismo e delle piccole e medie imprese; (1) GU C 156 del 31.5.1996, pag. 5. (Emendamento 17) Dodicesimo considerando >Testo originale> considerando che occorre realizzare un contesto normativo e finanziario favorevole al turismo, rafforzando la cooperazione, per migliorare le prestazioni del turismo europeo; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che occorre realizzare un contesto normativo e finanziario favorevole al turismo, rafforzando la coesione e la cooperazione tra gli Stati membri, con la mediazione dell'Unione europea e allo scopo di migliorare le prestazioni dell'industria turistica europea; (Emendamento 18) Tredicesimo considerando >Testo originale> considerando che è compito della Comunità migliorare la qualità del turismo europeo attraverso azioni innovative e misure incentivanti nell'ottica della promozione di un turismo sostenibile e dell'eliminazione degli ostacoli al suo sviluppo; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che è compito della Comunità migliorare la qualità del turismo europeo attraverso azioni complementari e innovative e misure incentivanti nell'ottica della promozione di un turismo sostenibile e ai fini della formazione e della creazione di occupazione nonché dell'eliminazione degli ostacoli al suo sviluppo; (Emendamento 39) Quattordicesimo considerando >Testo originale> considerando che la promozione dell'Europa come destinazione turistica deve contribuire ad accrescere il numero di visitatori provenienti da paesi terzi; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che, affinché la promozione dell'Europa come destinazione turistica globale contribuisca ad accrescere il numero di visitatori intracomunitari e provenienti da paesi terzi, richiamati anche dalle manifestazioni culturali, civili e religiose programmate in vista dell'anno 2000, è necessario valorizzare in modo unitario il patrimonio turistico dell'Unione europea definendo preliminarmente un'identità europea comune che serva da marchio a tutti gli Stati dell'Unione al fine di valorizzare tutte le potenzialità di sviluppo in modo equilibrato; (Emendamento 20) Sedicesimo considerando >Testo originale> considerando che particolare attenzione va prestata alle azioni e alle iniziative intraprese nel campo del turismo nel quadro della cooperazione euromediterranea, come previsto nella dichiarazione di Barcellona e nel programma di lavoro adottato il 27 e 28 novembre 1995; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che, in conformità della risoluzione del Consiglio del 13 maggio 1996 sulla cooperazione euromediterranea nel settore del turismo (1), particolare attenzione va prestata alle azioni e alle iniziative intraprese nel campo del turismo nel quadro della cooperazione euromediterranea, come previsto nella dichiarazione di Barcellona e nel programma di lavoro adottato il 27 e 28 novembre 1995, e che pertanto il presente programma deve essere aperto a tali paesi mediterranei, purché alla base della cooperazione ci sia l'attuazione da parte dei paesi terzi mediterranei di politiche turistiche sostenibili - conformemente all'Agenda 21 - che non diano origine ad una concorrenza sleale; (1) GU C 155 del 30.5.1996, pag. 1. (Emendamento 21) Articolo 1, secondo comma (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> Tale programma è coordinato, nei suoi aspetti relativi all'imprenditoria, con il terzo programma pluriennale a favore delle piccole e medie imprese (PMI). (Emendamento 22) Articolo 2, paragrafo 1, primo comma >Testo originale> 1. Il programma di cui all'articolo 1, comprendente le azioni specificate in allegato, ha come obiettivo generale, perseguito mediante il coordinamento e la cooperazione, la qualità e la competitività del turismo europeo, al fine di contribuire alla crescita e all'occupazione. >Testo dopo la votazione del PE> 1. Il programma di cui all'articolo 1, comprendente le azioni specificate in allegato, ha come obiettivo generale, perseguito mediante il coordinamento e la cooperazione, la qualità e la competitività del turismo europeo, al fine di contribuire alla crescita e all'occupazione, nonché raccomandare che qualsiasi attività turistica sia esercitata nel quadro del concetto di sostenibilità. (Emendamenti 23 e 36) Articolo 3, paragrafo 1 >Testo originale> 1. I criteri di attribuzione dell'aiuto finanziario della Comunità, oltre a quelli enunciati nell'articolo 3 B, secondo comma, del trattato, sono i seguenti: - l'efficacia in rapporto ai costi; - un'impostazione basata sulla partecipazione, per quanto possibile di carattere transnazionale; - un'incidenza significativa sul turismo comunitario o, quanto meno, possibilità di trasferimento a questo livello; - rispetto del principio dello sviluppo sostenibile. >Testo dopo la votazione del PE> 1. I criteri di attribuzione dell'aiuto finanziario della Comunità, oltre a quelli enunciati nell'articolo 3 B, secondo comma, del trattato, sono i seguenti: - l'efficacia in rapporto ai costi; - un'impostazione basata sulla partecipazione, per quanto possibile di carattere transnazionale, transregionale o che contribuisca a ridurre le disparità con le regioni insulari periferiche e ultraperiferiche; - un'incidenza significativa sul turismo comunitario o, quanto meno, possibilità di trasferimento a questo livello; - rispetto del principio dello sviluppo sostenibile e miglioramento della qualità del turismo e della sicurezza dei turisti; - non finanziabilità a carico di altri programmi o azioni comunitarie, fatte salve le eccezioni previste all'articolo 1; - contributo all'eliminazione della stagionalità degli impieghi, nel rispetto della legislazione del lavoro, fiscale e sociale vigente. 1 bis. Quando l'aiuto finanziario comunitario è concesso a PMI che operano nel settore turistico, conformemente al terzo programma pluriennale a favore delle piccole e medie imprese (PMI) (1997 - 2000), si tengono presenti anche i criteri applicabili alla concessione di tale aiuto stabiliti al paragrafo precedente. (Emendamento 24) Articolo 5 >Testo originale> 1. La Commissione è assistita dal comitato consultivo nel campo del turismo, istituito dalla decisione 86/664/CEE. Il comitato istituito dall'articolo 3, paragrafo 2 della decisione 92/421/CEE cessa di esistere. >Testo dopo la votazione del PE> 1. La Commissione è assistita da un comitato consultivo formato da rappresentanti degli Stati membri, degli utenti e delle categorie economiche e sociali interessate operanti nel campo del turismo, nonché da un rappresentante della commissione per i trasporti e il turismo del Parlamento europeo. Il comitato istituito dall'articolo 3, paragrafo 2 della decisione 92/421/CEE cessa di esistere. >Testo originale> 2. Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto delle misure da adottare. Il comitato, entro un termine che il presidente può fissare in funzione dell'urgenza della questione in esame, formula il suo parere sul progetto eventualmente procedendo ad una votazione. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto delle misure da adottare. Il comitato, entro un termine che il presidente può fissare in funzione dell'urgenza della questione in esame, formula il suo parere sul progetto eventualmente procedendo ad una votazione. >Testo originale> Il parere è iscritto a verbale; inoltre, ciascuno Stato membro ha il diritto di chiedere che la sua posizione figuri a verbale. >Testo dopo la votazione del PE> Il parere è iscritto a verbale; inoltre, ciascuno Stato membro ha il diritto di chiedere che la sua posizione figuri a verbale. >Testo originale> La Commissione tiene in massima considerazione il parere formulato dal comitato. Essa lo informa del modo in cui ha tenuto conto del suo parere. >Testo dopo la votazione del PE> La Commissione tiene in massima considerazione il parere formulato dal comitato. Essa lo informa del modo in cui ha tenuto conto del suo parere. >Testo dopo la votazione del PE> 2 bis. Il Comitato tiene riunioni pubbliche. Inoltre esso pubblica gli ordini del giorno delle sue riunioni con tre settimane di anticipo, pubblica i processi verbali di tali riunioni, e istituisce un registro pubblico delle dichiarazioni di interesse dei suoi membri. (Emendamento 25) Articolo 6, paragrafo 2 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 2 bis. Il presente programma - in conformità degli obiettivi e dei principî definiti nella Dichiarazione di Barcellona approvata a seguito della Conferenza euromediterranea del 27 e 28 novembre 1995 - è aperto ai paesi associati del Mediterraneo sulla base di un credito supplementare, conformemente alle medesime norme applicabili ai paesi dell'EFTA aderenti all'Accordo SEE e alle procedure concordate con tali paesi nel quadro del programma MEDA. Si rispettano i principî e gli orientamenti generali che costituiscono l'«acquis» comunitario (in particolare in materia sociale e ambientale) nella misura in cui essi riguardino il turismo. (Emendamento 26) Allegato, Parte A >Testo originale> 1. Sviluppo dell'informazione in materia di turismo - Consolidamento del sistema statistico europeo in materia di turismo, con il miglioramento della disponibilità di statistiche attendibili ed aggiornate. - Effettuazione di indagini, studi e analisi teoriche e pratiche tenendo conto delle necessità dell'industria del turismo. 2. Messa in comune delle informazioni in materia di turismo provenienti da altre fonti - Istituzione di una rete europea di ricerca e documentazione sul turismo. >Testo dopo la votazione del PE> 1. Messa in comune delle informazioni in materia di turismo già esistenti negli Stati membri - Istituzione di una rete europea di ricerca e documentazione sul turismo. - Sostegno alla creazione di istituti di studi turistici presso le università europee. 2. Sviluppo dell'informazione in materia di turismo - Consolidamento del sistema statistico europeo in materia di turismo (con Eurostat) istituito dalla direttiva 95/57/CE (1), disponibilità di statistiche attendibili, aggiornate, ad un costo accessibile per le PMI e con diffusione a livello degli utenti. - Effettuazione di indagini, studi e analisi teoriche e pratiche tenendo conto delle necessità presenti e future dell'industria del turismo e dei turisti; l'informazione deve essere disponibile per gli Stati membri, per gli utenti e per le categorie economiche e sociali interessate che operano nel settore del turismo; >Testo dopo la votazione del PE> 2 bis. Divulgazione dell' informazione in materia di turismo >Testo dopo la votazione del PE> - Agevolazione della diffusione di tutte le informazioni rilevanti in materia di turismo, al fine di rafforzare la cultura turistica di tutte le parti interessate e in particolare delle PMI. 2 ter. Elaborazione di una politica di sviluppo e miglioramento delle conoscenze in ordine alle PMI turistiche - Collegamento dello sviluppo delle PMI turistiche con la politica di sviluppo e miglioramento delle conoscenze in ordine alle PMI prevista nell'ambito del terzo programma pluriennale a favore delle PMI; apertura di una sezione turistica in seno all'Osservatorio europeo delle PMI; valutazione delle azioni politiche attuali ed elaborazione di proposte di nuove misure comunitarie negli ambiti che interessano le imprese turistiche; creazione di una base di dati sulle misure a favore delle PMI turistiche; estensione delle missioni di informazione degli Eurosportelli alle PMI turistiche. >Testo originale> 3 Facilitazione della valutazione delle misure comunitarie a favore del turismo >Testo dopo la votazione del PE> 3. Garanzia dell'efficacia e della valutazione delle misure comunitarie a favore del turismo - Valutazione delle azioni comunitarie che possono interessare il turismo. >Testo originale> - Istituzione di un osservatorio giuridico e finanziario che consenta la valutazione sistematica delle misure comunitarie a favore del turismo. >Testo dopo la votazione del PE> - Istituzione di un metodo di sorveglianza (giuridica e finanziaria) che consenta il conseguimento degli obiettivi della politica turistica a livello europeo nonché la valutazione sistematica delle misure comunitarie che possono interessare il turismo. >Testo dopo la votazione del PE> - Coordinamento orizzontale a livello interno ed esterno della Commissione. >Testo dopo la votazione del PE> - Integrazione degli obiettivi della politica turistica europea nelle politiche comunitarie esistenti, mediante una potenziata e migliorata «unità turismo» in seno alla DG XXIII; >Testo dopo la votazione del PE> - Miglioramento del coordinamento tra gli Stati membri e dichiarazione degli obiettivi della politica turistica a livello europeo nelle sedi internazionali, per esempio in seno all'Organizzazione mondiale del turismo (OMT). (1) GU L 291 del 6.12.1995, pag. 32. (Emendamento 27) Allegato, Parte B, punto 1, trattino primo bis e trattino primo ter (nuovi) >Testo dopo la votazione del PE> - Sfruttamento, per il conseguimento di questi obiettivi, delle strutture già esistenti - come per esempio le Fiere internazionali europee del turismo, per il loro carattere attuale di forum globale che offre una radiografia del mercato e consente di ottenere informazioni strategiche a costi ragionevoli. - Elaborazione e consolidamento di codici di condotta e di meccanismi di autoregolazione del settore turistico (per combattere le pratiche turistiche negative come l'offerta di alloggi non autorizzati, oppure la promozione del «turismo sessuale», l'«hooliganism» ecc.), e sostegno alle iniziative volte a impedire tali pratiche. (Emendamenti 28 e 37) Allegato, Parte C, punto 1 >Testo originale> 1. Promozione del turismo sostenibile >Testo dopo la votazione del PE> 1. Promozione del turismo sostenibile nei suoi aspetti socioeconomici e ambientali >Testo originale> - sostegno alle iniziative locali per una migliore gestione dei flussi di visitatori e promozione del loro collegamento. - Sostegno allo sviluppo di sistemi di gestione delle strutture turistiche compatibili con l'ambiente. - Organizzazione di un «Premio europeo Turismo e Ambiente» (biennale). >Testo dopo la votazione del PE> - Iniziative per una migliore gestione dei flussi di visitatori (stagionalità) miranti a creare posti di lavoro stabili, tenendo conto delle condizioni specifiche dei paesi beneficiari degli interventi del Fondo di coesione e delle regioni che percepiscono aiuti dei Fondi strutturali (zone in ritardo di sviluppo, zone industriali in declino, zone di riconversione agricola e zone di pesca), in particolare delle regioni insulari periferiche e ultraperiferiche. - Creazione di un sistema di eco-audit applicato alle imprese turistiche. - Sostegno allo sviluppo di sistemi di gestione delle strutture turistiche compatibili con l'ambiente. - Organizzazione di un "Riconoscimento europeo Turismo e Ambiente» (annuale), con valore simbolico, da conferire a enti locali e a imprese turistiche che ottemperino ai requisiti fissati in ordine alla sostenibilità e all'equilibrio ambientale. - Iniziative per lo sviluppo dell'Agenzia europea del turismo, già approvata dal Parlamento europeo, che, in coordinamento con l'Agenzia europea dell'ambiente, potrebbe contribuire a determinare le priorità di una politica comunitaria per un turismo rispettoso dell'ambiente, analizzare la capacità di carico di talune zone costiere sature o di risorse eccessivamente sfruttate, come per esempio l'acqua, controllando al contempo il rispetto dei requisiti di qualità fissati, conformemente alle risoluzioni del Parlamento del 15 dicembre 1994 sulle azioni comunitarie a favore del turismo (1), e del 13 febbraio 1996 sul libro verde della Commissione sul ruolo dell'Unione europea nel settore del turismo (2). >Testo dopo la votazione del PE> - Promozione nelle regioni turistiche di forme alternative di mobilità a basso impatto ambientale, come la bicicletta e il trasporto pubblico e collettivo. >Testo dopo la votazione del PE> - Ricerche sui requisiti minimi di sicurezza degli impianti turistici, con particolare attenzione ai camping per quanto riguarda la loro ubicazione, l'obbligo di essere collegati con la Protezione civile, ecc. (1) GU C 18 del 23.1.1995, pag. 159. (2) GU C 65 del 4.3.1996, pag. 34. (Emendamento 29) Allegato, Parte C, punto 1 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 1 bis. Strategie per combattere il turismo sessuale - Assistenza ad azioni concrete contro il turismo sessuale (abusi nei confronti dei bambini, prostituzione, traffico, pornografia e sua diffusione in reti quali Internet). - Maggior conoscenza di fattori geografici, economici, giuridici e culturali che determinano il turismo sessuale. - Campagna pubblica dell'Unione per prevenire il commercio sessuale nel turismo. - Consultazione di operatori turistici. (Emendamento 30) Allegato, Parte C, punto 1 ter (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 1 ter. Formazione e occupazione >Testo dopo la votazione del PE> - Coordinamento, in sinergia con i programmi europei già esistenti, degli studi intesi a ottenere un riconoscimento professionale delle attività lavorative svolte nel settore del turismo. >Testo dopo la votazione del PE> - Promozione dell'istruzione e della formazione turistica a tutti i livelli, in sinergia con i programmi già esistenti (SOCRATE, LEONARDO ecc.). >Testo dopo la votazione del PE> - Incremento del ricorso alle nuove tecnologie da parte delle PMI turistiche. - Sviluppo, in sinergia con il quadro di sostegno per le PMI, di azioni specifiche volte a favorire la creazione di occupazione stabile nelle PMI che operano nel settore turistico. >Testo dopo la votazione del PE> - Sviluppo di iniziative anche di carattere sperimentale che favoriscano nuovi impieghi. >Testo dopo la votazione del PE> - Sviluppo di iniziative che siano promosse attraverso cooperative, utilizzando le risorse dei programmi a favore delle PMI. (Emendamento 31) Allegato, Parte C, punto 2, trattino >Testo originale> - Individuazione dei principali ostacoli su scala europea incontrati dalle diverse forme di turismo e da particolari categorie di turisti (giovani, anziani, disabili) e ricerca di soluzioni adeguate. >Testo dopo la votazione del PE> - Elaborazione di soluzioni volte a eliminare i principali ostacoli su scala europea incontrati dal turismo in generale (come per esempio la stagionalità, la formazione linguistica, la liberalizzazione del trasporto aereo ecc.), dalle diverse forme di turismo (culturale, sociale, terapeutico, sportivo, congressuale, rurale, alieutico e nautico ecc.) e da particolari categorie di turisti (giovani, anziani, disabili). (Emendamento 38) Allegato, Parte C, punto 2 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 2 bis. Miglioramento della sicurezza dei turisti - Elaborazione di norme di sicurezza a livello di Unione europea in materia di alloggi turistici. (Emendamento 32) Allegato, Parte D >Testo originale> D. Aumento del numero di turisti provenienti da paesi terzi >Testo dopo la votazione del PE> D. Aumento del numero di turisti intracomunitari e provenienti da paesi terzi >Testo originale> 1. Promozione dell'Europa come destinazione turistica >Testo dopo la votazione del PE> 1. Promozione dell'Europa come destinazione turistica >Testo originale> - Sostegno a campagne pluriennali di promozione nei principali paesi di provenienza e/o nelle zone emergenti, con la partecipazione di sponsor. >Testo dopo la votazione del PE> - Ricerca di immagini comuni all'Europa (per esempio itinerari storico- culturali comuni, Giubileo dell'anno 2000, ecc.), pur riconoscendo che il principale tema promozionale dell'Europa è costituito dalla sua diversità. >Testo dopo la votazione del PE> - Inserimento di tali immagini nelle campagne nazionali delle Organizzazioni nazionali del turismo (ONT) e della Commissione europea del turismo (ETC) nonché nelle Fiere internazionali europee del turismo. - Realizzazione di campagne dell'Unione europea coordinate con le campagne nazionali e con la partecipazione di sponsor (vedasi il punto B.1). Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di decisione del Consiglio relativa a un primo programma pluriennale a favore del turismo europeo «PHILOXENIA» (1997-2000) (COM(96)0168 - C4-0356/96 - 96/0127 (CNS)) (Procedura di consultazione) Il Parlamento europeo, - vista la proposta della Commissione al Consiglio COM(96)0168 - 96/0127 (CNS) ((GU C 222 del 31.7.1996, pag. 9.)), - consultato dal Consiglio a norma dell'articolo 235 del trattato CE (C4- 0356/96), - visto l'articolo 58 del suo regolamento, - visti la relazione della commissione per i trasporti e il turismo e i pareri della commissione per i bilanci, della commissione per la politica regionale e della commissione per la cultura, la gioventù, l'istruzione e i mezzi di informazione (A4-0298/96), 1. approva la proposta della Commissione, fatte salve le modifiche apportatevi; 2. invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 189 A, paragrafo 2, del trattato CE; 3. invita il Consiglio a informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; 4. chiede l'apertura della procedura di concertazione qualora il Consiglio intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; 5. chiede di essere nuovamente consultato qualora il Consiglio intenda apportare modifiche sostanziali alla proposta della Commissione; 6. incarica il suo Presidente di trasmettere il presente parere al Consiglio e alla Commissione.