ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM ( 83) 566 
 
 
 
Vol. 1983/0 215 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
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règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the open ing to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom  27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
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der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
C0MC83) 566 def.
Bruxelles, 3 ottobre 1983
FONDO EUROPEO DI SVILUPPO REGIONALE
(Ottava relazione della Commissione al Consiglio)

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
COM(83) 566 def.
;  "  Bruxelles, 3 ottobre 1983
FONDO EUROPEO DI SVILUPPO REGIONALE 
(Ottava relazione della Commissione al Consiglio)
I \ -
COM(83) 566 def.

FONDO EUROPEO DI SVILUPPO REGIONALE
Ottava relazione annuale (1982)
D.G. XVI
Manoscritto terminato nell’agosto 1983

PREMESSA
Il regolamento del Consiglio che istituisce il Fondo europeo di sviluppo 
regionale prevede all'articolo 21, paragrafi 1  e 2:
"1. Anteriormente al 1* ottobre di ogni anno, la Commissione presenta al 
Consiglio, al Parlamento europeo e al Comitato economico e sociale 
una relazione sull'applicazione del presente regolamento nel corso 
dell'anno precedente."
"2. Tale relazione verte anche sulla gestione finanziaria del Fondo e 
sulle conclusioni che la Commissione trae dai controlli effettuati 
sulle operazioni del Fondo."
Tale obbligo di presentazione di una relazione annuale è rafforzato, per 
le azioni fuori quota, dall'articolo 6, paragrafi 2 e 3 dei regolamenti 
del Consiglio che istituiscono azioni comunitarie specifiche:
"2. Alla fine di ogni anno, lo Stato membro interessato presenta alla 
Commissione una relazione sullo stato di avanzamento del programma 
speciale, con riferimento alle informazioni richieste nell'allegato 
del presente regolamento. Queste relazioni devono consentire alla 
Commissione di verificare l'esecuzione del programma speciale, di 
costatarne gli effetti e di accertare che le diverse operazioni siano 
eseguite in modo coerente fra di loro. Esse vengono comunicate al 
comitato di politica regionale."
"3. In base a tali relazioni e alle relative decisioni, la Commissione 
riferisce, conformemente a quanto stabilito dall'articolo 21 del 
regolamento del Fondo."
iii

AVVERTIMENTO
La pesente relazione annuale si limita agli aspetti più salienti degli 
interventi del FESR, dato che è imminente la pubblicazione della relazione 
periodica sulla situazione socio-economica delle regioni della Comunità.
Di conseguenza sono da segnalare le seguenti modifiche di contenuto e di 
struttura rispetto alla settima relazione annuale del FESR (1981):
• il capitolo II della settima relazione annuale ("La politica
regionale del 1981") è stato soppresso. Tuttavia alcuni temi trattati 
in tale capitolo figurano in allegato alla presente relazione: si 
tratta delle schede sui programmi di sviluppo regionale presentati 
dagli Stati membri (scheda allegato n. 1) e sugli interventi integrati 
di sviluppo (scheda allegato n. 2); _  ■  ~
• inoltre è stato soppresso il capitolo IV della settima relazione 
"Analisi regionale degli interventi del Fondo". Per contro la parte 
che analizzava gli aspetti globali della concentrazione geografica 
degli interventi del Fondo in determinate regioni figura nel capitolo 
finale, che contiene anche un breve bilancio statistico degli 
interventi del FESR dal 1975 al 1982 ed analizza il loro impatto 
sull'occupazione. Esso è completato da alcuni elementi di riflessione 
sulla complementarità, il carattere addizionale nonché l'impatto 
globale del FESR sullo sviluppo regionale.
Va segnalato che alcuni dati contenuti in diversi capitoli della presente 
relazione non sono direttamente raffrontabili tra loro. Per esempio la 
contabilizzazione degli impegni e dei pagamenti illustrata nel capitolo 
III - "pagamenti e liquidazione degli impegni" - non contiene una 
ripartizione delle attività del Fondo secondo il tipo di investimento e le 
regioni. Per illustrare queste attività sono stati pertanto utilizzati i 
dati statistici che accompagnano la pubblicazione di ogni serie di 
decisioni, in cui gli importi in moneta nazionale sono convertiti in ECU 
ai tassi di cambio di gennaio dell'esercizio. Nel capitolo II i 
coefficienti di conversione utilizzati sono i tassi di cambio delle monete 
nazionali in ECU del gennaio 1982. Invece nel capitolo III, gli impegni e 
i pagamenti sono contabilizzati, conformemente ai regolamenti di 
bilancio, ai tassi di cambio mensili e gli impegni sono rivalutati 
mensilmente in funzione delle fluttuazioni dei corsi. Questa differenza 
nei metodi di calcolo degli importi in ECU citati nella relazione dà luogo 
ad una discrepanza fra i dati dei capitoli II e III che però non è tale da 
inficiare l'ordine di grandezza dei dati presentati.
Allo stess modo, i dati relativi al numero di domande di contributo 
presentate e al numero di progetti esaminati o accolti ai fini della 
concessione di un contributo "a titolo dell'esercizio 1982" non vanno 
confusi con i corrispondenti dati "nel corso dell'anno 1982" (cfr. punto 
24, capitolo II, e punto 96, capitolo V).
v

CAPITOLO I ~ INTRODUZIONE
CONSIDERAZIONI PRELIMINARI
1. Il Fondo europeo di sviluppo regionale è l'unico strumento
comunitario il cui scopo esclusivo è di contribuire allo sviluppo 
delle regioni sfavorite della Comunità. Il Fondo interviene per 
sostenere gli sforzi nazionali di sviluppo regionale al fine di 
ridurre gli squilibri esistenti tra le regioni della Comunità, 
i  mediante la concessione di sovvenzioni a favore degli investimenti
^ . (infrastrutture, produzione e servizi) localizzati nelle regioni e
;  zone che beneficiano di aiuti a finalità regionale da parte degli
Stati membri, ossia di investimenti finanziati e sovvenzionati da 
questi.
2. La Comunità ha registrato fino al 1973 una crescita regolare e 
sostenuta anche se caratterizzata da certi squilibri. E' mancata una 
politica regionale comunitaria che avrebbe potuto porre rimedio a 
questo inconveniente e che nelle attuali circostanze economiche non 
è facile da promuovere. Infatti a causa degli elevati disavanzi di 
bilancio, il margine di manovra delle politiche di bilancio è in 
genere ridotto e la necessità di contenere le spese si riflette 
negativamente sui fondi messi a disposizione della politica 
regionale. Inoltre la crisi economica è stata talmente grave da far 
sorgere problemi strutturali anche nelle regioni sviluppate e da 
accentuare ulteriormente gli squilibri regionali già esistenti. Non 
^ è certo un caso che i paesi che accusano i maggiori squilibri 
regionali sono i meno adatti a risolverli perché devono fronteggiare 
anche i più gravi problemi economici. Le misure a breve termine 
adottate dai governi per combattere la recessione, pur 
apparentemente necessarie per motivi politici e sociali, non devono 
però far dimenticare che il divario fra regioni favorite per i loro 
'vantaggi naturali e la loro capacità di sviluppo e regioni a basso 
livello di reddito ed elevata disoccupazione strutturale non accenna 
a diminuire. 3
3. L'attesa inversione di tendenza della congiuntura attenuerà 
probabilmente ma non risolverà del tutto i problemi strutturali 
nelle regioni svantaggiate. Senza un'attività politica regionale è 
impossibile un reale progresso verso l'integrazione economica. Nel 
quadro di questa politica il Fondo regionale costituisce tuttavia 
soltanto un elemento di un insieme più ampio. Per valutare l'impatto 
della politica regionale si deve perciò tener conto anche degli 
altri strumenti finanziari e delle altre politiche comunitarie, 
inquadrando i loro interventi nel contesto economico attuale.
Capitolo I - Introduzione1

L *ATTIVITÀ DEL FONDO NEL 1982
Sezione sotto quota ·  .
4. Il regolamento FESR, adottato dal Consiglio nel marzo 1975Cx) e 
modificato nel febbraio 1979(1  2 * ) e nel dicembre 1980(3), impone alla
•  Commissione, a norma dell'articolo 21, paragrafo 2, di presentare 
una relazione annuale sulla gestione finanziaria del Fondo e sulle 
' conclusioni che la Commissione trae dai controlli effettuati sulle 
operazioni del Fondo. La presente relazione annuale verte pertanto 
sull'attività svolta dal Fondo nel 1982.
5. Il 1982 è stato caratterizzato dal proseguimento del dibattito sulla
proposta di revisione del regolamento FESR(4) presentata 
nell'ottobre 1981, nonché dall'attuazione delle azioni specifiche di 
sviluppo regionale, cosiddette azioni fuori quota, adottate dal 
Consiglio nell’ottobre 1980, e dalla presentazione di proposte, nel 
novembre 1982, per l'attuazione di una seconda serie di azioni fuori 
quota(5 6 ).  -.. -  .  '  .  r;  v. ---
6.
 In attesa di una decisione del Consiglio sul regolamento revisato del
FESR, la Commissione ha deciso di rinnovare per il 1982 le quote che 
erano state definite per il 1981 all'articolo 2, paragrafo 3 a), del 
regolamento del Fondo(*) .  · ·  > ,  ,
7. Per quanto riguarda la sezione sotto quota, i fondi disponibili nel 
1982 (stanziamenti di impegno) sono ammontati a 1.817,7 Mio ECU, di 
cui 1.669,0 Mio ECU a titolo di dotazione di bilancio 1982 e 
148,7 Mio ECU costituiti da stanziamenti resi disponibili da riporti 
dall'esercizio precedente e da aggiustamenti per fluttuazioni del 
tasso dell'ECU. Benché si tratti di un volume di stanziamenti 
notevolmente superiore rispetto all'anno precedente, essi sono stati 
impegnati nella quasi totalità (1.812,1 Mio ECU) ma non hanno 
permesso alla Commissione di sovvenzionare tutti i progetti 
presentati che rispondevano ai criteri di ammissibilità. Per 149 
progetti di investimento, sui quali il Comitato del Fondo aveva già
>  espresso il proprio parere nel 1982, la decisione di concessione di
;  un contributo ha dovuto essere rinviata all'esercizio 1983. E'
chiaro inoltre cche gli Stati membri che accusano i più gravi
.^ problemi regionali avrebbero presentato un numero superiore di 
richieste se la dotazione del Fondo fosse stata più elevata.
8. Per motivi di efficacia e di sana gestione finanziaria, la 
Commissione ha d'altronde gestito con una certa elasticità le
■  risorse di bilancio che non sono state utilizzate da determinati 
paesi membri per concedere alla Grecia, all'Irlanda, all'Italia e al 
Regno Unito un contributo FESR superiore alla quota loro spettante
5  nel 1982, fermo restando che l'eccedenza sarà detratta dalla loro 
quota del 1983.
1  Regolamento (CEE) n. 724/75 del 18 marzo 1975 
(G.U. n. L 73 del 21.03.75) .
2 Regolamento (CEE) n. 214/79 del 6 febbraio 1979 
(G.U. n. L 35 del 09.02.79) .
5 Regolamento (CEE) n. 3325/80 del 16 dicembre 1980 
(G.U. n. L 349 del 23.12.80).
4 Documento COM(81)589 def. del 26.10.1981.
5 Documento COM(82)658 def. del 18.11.1982.
6 Documento C0M(82) PV 644, punto X.
2

:-jì.f ‘‘5
9. Nel 1982, al termine della procedura d'istruzione, la Commissione ha 
accolto il 63,9% dei progetti esaminati. Essa ha adottato 535
i s.i decisioni di contributo nel quadro della sezione sotto quota, per un 
i  contributo totale di 1.864,30 Mio ECU (pari all'81,7% dei contributi 
richiesti) a favore di 3.277 progetti di investimento. A partire dal 
< ■■■■’. 1975 sono stati pertanto approvati 17.771 progetti di investimento e 
a 30 studi che hanno beneficiato di un volume globale di aiuti di 
?  1  7.198,65 Mio ECU (7.186,89 Mio ECU per i progetti e 11,76 Mio ECU per
gli studi).
10. I 1.864,30 Mio ECU concessi nel 1982 si ripartiscono nel modo
seguente: 12,8% (1975-1982: 21,3%) per progetti nei settori
dell'industria e dei servizi che dovrebbero permettere di creare o
:  salvaguardare 48.148 posti di lavoro (1975-1982: 506.477 posti di
ó .  lavoro), 87,1% (1975-1982: 78,7%) per progetti di infrastrutture
£ - ■ ■  v mentre il resto è stato destinato al finanziamento degli studi.
Anche nel 1982 i contributi concessi ai progetti d'infrastruttura 
hanno rappresentato più del massimale del 70% previsto dal 
regolamento del FESR. La situazione economica spiega ampiamente la 
'  scarsezza degli investimenti nei settori dell'industria,
dell'artigianato e dei servizi. La Commissione è tuttavia 
preoccupata del modesto volume di risorse destinato al settore 
produttivo e ritiene che gli Stati membri dovrebbero fare uno sforzo 
particolare per modificare questa situazione e rispettare 
l'obiettivo minimo del 30% previsto dalle disposizioni del 
regolamento del Fondo(7).
11. Per quanto riguarda la sezione sotto quota, gli stanziamenti di 
pagamento disponibili sono ammontati a 1.015,0 Mio ECU, a cui vanno 
aggiunti 33,6 Mio ECU riportati dall'esercizio 1981. I pagamenti 
effettuati nel 1982 sono aumentati del 20% rispetto all'esercizio 
precedente giungendo a quota 950,7 Mio ECU (contro 791,409 Mio ECU 
nel 1981) ossia al 92,2% degli stanziamenti di bilancio disponibili 
per la sezione sotto quota. Dalla creazione del Fondo, il totale dei 
pagamenti effettuati ha raggiunto il 53,9% del totale degli
r  ;  stanziamenti impegnati. La Commissione considera soddisfacente tale 
percentuale dato che i pagamenti del Fondo vengono effettuati dopo il 
pagamento degli aiuti nazionali sui quali si basa il calcolo del 
contributo del Fondo, e dato che tali aiuti nazionali vengono versati 
man mano che procede la realizzazione dei lavori.
12. Dopo la revisione del regolamento del Fondo nel 1979, vengono presi 
in considerazione per un contributo del Fondo i pagamenti effettuati 
dagli Stati membri a partire dal dodicesimo mese antecedente la data 
in cui la Commissione riceve la domanda di contributo per 
investimenti ancora in corso a tale data. Ne consegue che il 37% dei 
progetti finanziati nel 1982 è iniziato nel 1981, il 39% è iniziato 
nel 1982 e un numero ridotto comincerà nel 1983.
Art. 4, paragrafo 1  b) del regolamento del Fondo.
Capitolo I - Introduzione

Sul piano amministrativo le nuove procedure semplificate per le 
domande di contributo a favore di piccoli investimenti (inferiori a
10 Mio ECU) costituiscono un notevole miglioramento per 
l'informazione immediata e completa degli Stti membri e per una più 
razionale gestione del Fondo. La Commissione ha dovuto tuttavia far 
fronte, specie nel secondo semestre, a difficoltà di ordine pratico 
perché i piccoli progetti esaminati rappresentavano il 97% di tutti i 
progetti esaminati e corrispondevano al 41% dei contributi richiesti 
e perché oltre il 65% delle domande presentate corrispondenti a quasi
11 70% degli stanziamenti d'impegno disponibili nel 1982, le sono 
giunte solo tra settembre e novembre. Finora la Commissione ha 
sempre cercato di venire incontro alle amministrazioni nazionali in 
questo campo; le difficoltà pratiche la obbligano tuttavia ad 
insistere affinché le domande vengano presentate con un più regolare 
scaglionamento nel tempo, come previsto dal regolamento, ed a 
respingere qualsiasi domanda inoltrata dopo i termini stabiliti.
La qualità delle domande presentate non è omogenea e spesso i servizi 
della Commissione hanno dovuto chiedere un supplemento 
d'informazione agli Stti membri. In linea generale è risultato meno 
difficile ottenere le informazioni complementari negli Stati membri 
che permettono alla Commissione di stabilire contatti diretti con le 
autorità regionali e locali competenti.
Neppure nel 1982 gli Stati membri si sono avvalsi della possibilità 
offerta dall'articolo 4.2.b) del regolamento FESR in base al quale il 
contributo del Fondo agli investimenti d'infrastruttura può 
assumere, in tutto o in parte, la forma di un abbuono di tre punti 
sui prestiti accordati dalla BEI. Gli Stati membri preferiscono 
infatti ottenere, entro i limiti delle quote prestabilite, il 
contributo del FESR in tempi relativamente brevi sotto forma di 
versamenti pagati in base all'avanzamento dei lavori piuttosto che 
sotto forma di un abbuono di interessi che comporta versamenti 
scaglionati su un periodo relativamente lungo corrispondente alla 
durata del prestito BEI. Il ricorso a tale possibilità permetterebbe 
in realtà di potenziare l'impatto degli interventi dei due strumenti 
finanziari, agevolando da un lato l'accesso al credito a un certo 
numero di investitori e rendendo disponibili, tramite il Fondo, più 
mezzi per lo sviluppo regionale.
A norma dell'articolo 12 del regolamento del Fondo sono stati 
cofinanziati 8 studi relativi ad operazioni FESR (2,07 Mio ECU). A 
parere della Commissione, questo dato è del tutto inadeguato 
rispetto al ricorso che si dovrebbe fare a questo tipo d'intervento 
del Fondo.

Sezione fuori quota
16. Per quanto riguarda la sezione fuori quota, le azioni comunitarie 
specifiche finanziate sulla base dei programmi speciali approvati
- dalla Commissione sono state attuate progressivamente a partire 
■ i ;  dall'ultimo semestre 1981.
■ ■ ■ ■ · ·  Gli stanziamenti d’impegno disponibili nel 1982 per la sezione fuori 
quota sono ammontati a 151,189 Mio ECU (di cui 90,5 Mio ECU iscritti 
nel bilancio 1982 e 60,7 Mio ECU riportati dall'esercizio 1981). Nel 
1982 sono stati impegnati 32,7 Mio ECU con i quali sono saliti a 
'v 73,3 Mio ECU gli importi impegnati dal 1981 (ossia in 18 mesi, quasi 
il 34% della dotazione quinquennale).  Gli stanziamenti di pagamento
-  disponibili per la sezione fuori quota sono ammontati a 62,22 Mio 
ECU. I pagamenti hanno raggiunto durante il corso dell'anno la somma 
di 22,42 Mio ECU: essi riguardano una serie di impegni a favore del 
Regno Unito, dell'Irlanda, della Francia, dell'Italia e del Belgio.
Osservazioni varie
17. La Commissione sottolinea l'importanza dell'informazione in merito 
agli interventi del Fondo. E' chiaro che tale informazione avrà un 
impatto maggiore se potrà essere messo in risalto il carattere 
complementare del contributo del Fondo e se potranno essere 
individuati singolarmente i progetti finanziati. La Commissione si 
rallegra per la collaborazione che le autorità di alcuni Stati membri 
continuano a prestare inquesto campo, sia a livello nazionale che a 
livello regionale e locale, ma ritiene indispensabile che anche gli 
altri Stati membri intensifichino la loro attività di informazione 
in questo senso. La Commissione si ripropone comunque di modificare 
la presentazione degli elenchi dei progetti pubblicati nella 
Gazzetta Ufficiale per farne un più utile strumento d'informazione. 
Ciò riveste un'importanza particolare in vista delle prossime 
elezioni del Parlamento europeo.
18. La Commissione deve insistere sull'importanza della complementarità 
tra il contributo del Fondo e le spese nazionali a favore dello 
sviluppo regionale. Solo il rispetto di questo principio può 
garantire un reale aumento degli interventi globali a favore delle 
regioni e migliorare di conseguenza la credibilità dell'azione 
comunitaria nei confronti delle popolazioni interessate. La 
Commissione incontra tuttavia delle difficoltà nel valutare il 
rapporto reale tra spese nazionali e pagamenti ricevuti dal Fondo, 
ossia nel giudicare in che misura l'apporto comunitario abbia 
rappresentato un elemento addizionale.
19. Il regolamento modificato del Fondo, e la risoluzione del Consiglio 
relativa agli orientamenti in materia di politica regionale 
comunitaria(8),  attribuiscono una funzione pii) importante ai 
programmi di sviluppo regionale. Il regolamento del FESR prevede che 
l'aiuto comunitario può essere accordato soltanto se il progetto si 
inquadra in un programma di sviluppo regionale.  Il FESR ha pertanto 
indotto gli Stati membri a predisporre, in base ad uno schema comune 
definito dal Comitato di politica regionale, propri programmi di 
sviluppo regionale.
Risoluzione del Consiglio del 6 febbraio 1979 relativa agli 
orientamenti in materia di politica regionale.
(G.U. n. C 36 del 6.2.1979, pag. 10)
Capitolo I - Introduzione5

Esso esercita pertanto una certa influenza su queste politiche 
fornendo loro un quadro coerente. Man mano che questi programmi 
saranno perfezionati ed approfonditi, si creerà progressivamente La 
base di un coordinamento delle politiche regionali nella Comunità. 
Questo processo di coordinamento è appena avviato. Sono occorsi 
infatti vari anni prima che fossero elaborati i primi programmi. Si 
tratta ora di renderli piQ comparabili e di inserirvi gli effetti 
delle altre politiche strutturali, nazionali e comunitarie. A tale 
scopo è necessario (come indicato nelle raccomandazioni della 
Commissione agli Stati membri in merito ai programmi) che i programmi 
siano regolarmente aggiornati e completati. Alla fine del 1982 tutti 
gli Stati membri avevano notificato alla Commissione i nuovi 
programmi di sviluppo regionale i cui elementi essenziali figurano 
nella scheda allegato n. 1. :
20. I lavori avviati nel 1979 per promuovere una serie di operazioni
integrate di sviluppo regionale hanno dimostrato, nonostante le 
difficoltà, l'interesse di una tale strategia coordinata. Per la 
prima volta nel 1982 il bilancio comunitario disponeva di uno 
stanziamento di 2 Mio ECU che doveva permettere alla Commissione di 
partecipare al finanziamento degli studi necessari alla preparazione 
delle operazioni integrate (la situazione riguardante le prime 
operazioni integrate è illustrata nella scheda allegato n. 2 che 
fornisce anche indicazioni sugli interventi del FESR nelle regioni 
che formano oggetto di programmi di sviluppo integrato: Western
Isles nel Regno Unito e Lozère in Francia).
21. Il Comitato di politica regionale si è riunito cinque volte nel 1982. 
Ha eletto come nuovo presidente il sig. B. ATTALI e come nuovo 
vicepresidente il sig. J.R. EYSINK-SMEETS.  Il Comitato ha proceduto 
fra l'altro all'esame di un documento presentato dal presidente 
uscente, sig. C. NOE, sulla politica regionale comune nonché dei 
programmi di sviluppo regionale "della seconda generazione" che gli 
sono stati notificati da alcuni Stati membri (Repubblica federale di 
Germania, Irlanda e Belgio per le Fiandre).  Esso ha inoltre dedicato 
un dibattito ai grandi orientamenti della seconda relazione 
periodica sulla situazione socio-economica delle regioni della 
Comunità e ha formulato il suo parere su 112 grandi progetti di 
infrastruttura.

CAPITOLO II - INTERVENTI DEL FONDO
L'ATTIVITÀ DELLA SEZIONE SOTTO QUOTA
OSSERVAZIONI INTRODUTTIVE E METODOLOGICHE
22. L'attività della sezione sotto quota del Fondo si sviluppa 
cronologicamente in tre fasi:
Fase 1  :  Esame da parte dei servizi della Commissione dei progetti
di investimento contenuti nelle domande di contributo 
presentate dagli Stati membri e selezione dei progetti 
ammissibili per i quali vengono elaborati "Progetti di 
decisione"(9) (cfr. punti 5-9 del presente capitolo).
Fase 2: La Commissione sottopone al parere del comitato del
FESR(10),  i progetti accolti, previo esame, secondo le 
seguenti modalità:
• per gli investimenti pari o superiori a 10 Mio ECU la 
J.'; consultazione del comitato del FESR è sistematica. Se
gli intestimenti riguardano le infrastrutture, la 
Commissione, prima di sollecitare il parere del 
comitato del Fondo, consulta il Comitato di politica 
regionaleC1 ;
• per gli investimenti inferiori a 10 Mio ECU, la 
Commissione informa preventivamente(12) gli Stati 
membri trasmettendo loro gli elenchi semplificati dei 
progetti di investimento per i quali è stata 
presentata una domanda di contributo. Il comitato del 
FESR è consultato:
^ -  per i progetti di decisione negativa, su richiesta 
dello Stato membro interessato;
I "Progetti di decisione" e le successive "Decisioni" mantengono 
generalmente il raggruppamento dei progetti di investimento adottato 
nelle domande di concessione di contributo presentate alla 
Commissione in base all'articolo 7 del regolamento FESR.
Art. 16 del regolamento del Fondo. Tale presentazione avviene nel 
corso delle riunioni del Comitato del Fondo· che si tengono 
generalmente 4 volte l'anno.
Conformemente all'articolo 5, paragrafo 2 a) del regolamento del 
Fondo.
Questa procedura è stata introdotta nel 1979 in base all'articolo 5, 
paragrafo 2 a) e b) del regolamento del Fondo.
Capitolo II - Interventi del Fondo 7

per tutti gli altri progetti di decisione per i 
quali la Commissione o uno Stato membro desidera 
conoscere il parere del comitato del Fondo.
Fase 3: In seguito alla procedura di informazione preliminare ed
ai pareri emessi dal comitato del Fondo, la Commissione 
decide(13) in merito ai contributi da accordare ed ai 
j. progetti beneficiari raggruppati "in decisioni"(’) (cfr. 
punto 33 del presente capitolo).
23. Va sottolineato che salvo eccezioni:
V' - ’P *
• i progetti esaminati "a titolo del 1982" sono i progetti
: · ■ ■  contenuti in domande di contributo che sono pervenute alla
Commissione in un periodo di 12 mesi costituito dal quarto 
trimestre 1981 e dai primi tre trimestri del 1982(14);
• ì per l'esercizio 1982, i progetti presentati per parere al
comitato del Fondo sono quelli accolti previo esame a titolo del 
, · - >  1982 nonché quelli provenienti dall'esame di domande a titolo di
esercizi precedenti per i quali l'istruzione non aveva potuto 
essere conclusa e che erano stati provvisoriamente accantonati;
• le decisioni di contributo prese nel 1982 riguardano i progetti 
accolti al termine della suddetta procedura e che hanno potuto
-  essere finanziati con le risorse di bilancio 1982 nonché i
progetti, accolti nel corso dell'ultima procedura di esame nel 
1981, ma per i quali non era stato possibile adottare una 
decisione di contributo in mancanza di disponibilità di bilancio 
,  per l'esercizio 1981.
Quanto sopra spiega perché nell'ambito di un anno civile non sia 
possibile comparare direttamente i dati relativi alle fasi di esame, 
di presentazione al comitato del Fondo e di decisione, descritte ai 
paragrafi seguenti.
24. Nel presente capitolo, gli studi non vengono trattati insieme ai 
progetti di investimento, anche se fanno parte della sezione sotto 
quota del Fondo. La Commissione adotta le decisioni di contributo per
i  gli studi senza ricorrere alla procedura di consultazione del 
comitato del Fondo. Essa informa tuttavia gli Stati membri di tali 
decisioni. .  v :
f Di conseguenza gli importi relativi agli studi devono essere 
aggiunti ai dati riguardanti i progetti di investimento (cfr. 
tabella allegato 1).
Nel capitolo "Gestione finanziaria e controlli", invece, gli importi 
globali relativi ai dati concernenti gli impegni e i pagamenti, 
riguardano sia i progetti di investimento che gli studi finanziati 
dal FESR.
-i.. -  .  > - -  ------
Le decisioni vengono prese generalmente in serie 4 volte all'anno, 
poco tempo dopo le riunioni del comitato del Fondo.
In sostanza, è la data limite di presentazione delle domande i cui 
progetti possono ancora essere discussi nell'ultima riunione del 
comitato del Fondo dell'anno, che determina più esattamente tale 
periodo. .  ,  .  . . - ,  . ...,1 3 
1 4
8

Tabella 1
FESR sotto quota (salvo studi- )
Progetti di investimento esaminati a titolo del 1982
Numero dLProRetti. contributi richiesti, investimenti in questione
(Mio ECU)
Per Stato membro Industria.artigianato e servizi Infrastrutture
N. diprogetti (a)Investim. Investim. Investim. Investim. TOTALE
Contributi (b)superiori a inferiori a Totalesuperiori a inferiori a Montagna Totale
Investimenti (c)10 Mio ECU 10 Mio ECU 10 Mio ECU 10 Mio ECU
(a) 1 4 5 1 20 9 30 35
B(b) 2,50 1,18 3,68 1,84 8,85 1,60 12,29 15,97
(c) 23,95 11,11 35,06 15,02 33,60 5,61 54,23 89,29
(a)_43 43 2 109_ 111 154
DK(b)- 2,76 2,76 5,72 9,38 - 15,10 17,86
(c) 32,91 32,91 34,53 27,07 * * 61,60 94,51
(a) 16 142 158 2 87 - 89 247
D(b) 14,72 16,29 31,01 3,73 26,83 - 30,56 61,57
(c) 394,01 393,61 787,62 28,49 109,77 138,26 925,88
(a) 1 21 22 6 163_169 191
GR(b) 5,76 7,88 13,64 110,85 84,46 - 195,31 208,95
(c) 66,90 41,98 108,88 352,43 286,15 638,58 747,46
(a) 3 180 183 28 1013_1041 1224
F(b) 5,51 15,72 21,23 311,77 78,44- 390,21 411,44
(c) 68,82 238,10 306,92 2733,44 321,95 -3055,39 3362,31
(a) 4 36 40 16_3 19 59
IRL(b) 8,12 21,69 29,81 88,27 - 0,32 88,59 118,40
(c) 51,52 119,49 171,01 2021,63 1,00 2022,63 2193,64
(a) 2 344 346 33 2093 26 2152 2498
I(b) 10,01 54,23 64,24 594,11 317,10 21,91 933,12 997,36
(c) 50,68 287,80 338,48 2672,78 1004.77 77,69 3755,24 4093,72
(a)_ _ _ - 1- 1 1
L(b)- - - - 2,23 - 2,23 2,23
(c) " · 7,44 - 7,44 7,44
(a) 17 17 2 1» 3 20
NL(b)- 8,66 8,66 11,95 0,70 - 12,65 21,31
(c) 81,98 81,98 58,30 3,50 - 61,80 143,78
(a) 10 44 54 37 577 20 634 688
UK(b) 42,58 10,69 53,27 132,10 235,12 3,75 370,97 424,24
(c) 268,89 78,15 347,04 1412,28 846,29 12,12 2270,69 2617,73
(a) 37 831 868 127 4064 58 4249 5117
EUR 10 (b) 89,20 139,10 228,30 1260,34 763,11 27,58 2051,03 2279,33
(c) 924,77 1285,13 2209,90 9328,90 2640,54 96,42 12065,86 14275,76
Capitolo II - Interventi del Fondo

PRESENTAZIONE DELLE DOMANDE DI CONTRIBUTO
25. Anche quest'anno le domande di contributo da parte degli Stati membri 
sono giunte alla Commissione troppo a rilento durante i primi mesi 
dell'esercizio per cui i servizi della Commissione hanno dovuto 
esaminare i due terzi dei progetti di investimento a titolo del 1982 
entro un brevissimo lasso di tempo antecedente l'ultima riunione 
tenuta dal comitato del Fondo nel 1982. Questo afflusso eccessivo di 
domande appena prima della data utile per il loro esame ha provocato 
un evidente squilibrio nei lavori dei servizi della Commissione e del 
comitato obbligando a decidere e ad impegnare alla fine 
dell'esercizio quasi il 70% dei contributi concessi a titolo del 
1982(15). La Commissione sta attualmente esaminando quali 
provvedimenti prendere per ovviare a questo stato di cose.
26. Per poter procedere meglio alla scelta dei progetti, la Commissione 
ha invitato già da diversi anni gli Stati membri a presentare domande 
di contributo per un importo superiore alla loro quota nelle risorse 
del Fondo. Nel 1982 la Grecia, l'Italia, 1'Irlanda e il Regno Unito 
hanno acceduto a tale richiesta presentando domande di contributo 
per un importo notevolmente superiore ai contributi che potevano 
essere loro accordati.
27. Nel corso dell'esercizio, la Commissione ha esaminato domande di 
contributo per 5.117 progetti di investimento, di cui 657 erano stati 
presentati prima del 1982 e 4.460 sono stati introdotti nel corso 
dell'anno. L'insieme di tali progetti esaminati a titolo del 1982, e 
la cui ripartizione per Stato membro figura nella tabella 1, 
rappresentava un importo totale di contributi di 2.279,33 Mio ECU 
(con un incremento dell'11,6% rispetto al 1981) e corrispondeva a un 
volume globale di investimenti di 14.275,76 Mio ECU. La tabella 2 
presenta la suddivisione in valore nominale e in percentuale dei 
contributi richiesti e dei corrispondenti investimenti per categoria 
di investimenti ai sensi del regolamento del Fondo.
RISULTATO DELL'ESAME DELLE DOMANDE DI CONTRIBUTO
28. Sui 5.117 progetti di investimento esaminati, 3.185 progetti sono 
stati accolti al termine della procedura di esame. I 1.932 progetti 
L non accolti dalla Commissione ai fini di una decisione di contributo 
si suddividono come segue: ..
15
 Cfr. a questo riguardo la tabella 5.

e; '  ·  Tabe! la 2
FESR sotto quota (salvo studi art. 12") 
ì  Ripartizione per categorie di investimento dei contributi e degli 
investimenti relativi alle domande esaminate nel 1982
Categorie
■ v ; d i  investimentiContrib. 
richiesti 
Mio ECUInvesti­
menti 
Mio ECUContrib. 
richiesti 
in XInvesti­
menti 
in X
- Industria, artigianato 
e servizi , ; -  
Progetti pari o 
superiori a 10 Mio ECU 
Progetti inferiori a 
10 Mio ECU89,20
139,10924,77
1285,133,9
6,16,5
9,0
Totale parziale 228,30 2209,90 10,0 15,5
- Infrastruture - ....—  ·
Pr
ogetti pari o 
superiori a 10 Mio ECU 
Progetti inferiori a 
10 Mio ECU i 
Progetti inferiori a :  '  
10 Mio ECU in zone 
di montagna (1)1260,34
763,11
27,589328,90
2640,54
96,4255,3
33,5
1,265,3
18,5
0,7
Totale parziale 2051,03 12065,86 90,0 84,5
Totale 2279,33 14275,76 100,0 100,0
(1) Ai sensi della direttiva n. 75/268/CEE del 28 aprile 1975 sul­
l'agricoltura di montagna e di talune zone svantaggiate.
1.284 progetti hanno richiesto un complemento di informazione 
nel corso dell'istruzione; alcuni di essi, una volta completati, 
potrebbero beneficiare di un contributo FESR;
422 progetti sono stati accantonati perché riguardavano settori 
sensibili (per i quali ad esempio esistono rischi di 
sovraccapacità strutturale);
194 progetti non rispondevano ai requisiti formali previsti dal 
regolamento del Fondo (ubicazione in zona ammissibile, creazione 
di almeno 10 posti di lavoro, importo dell'investimento 
superiore a 50.000 ECU, investimenti la cui realizzazione non 
era terminata alla data di ricezione della domanda di contributo 
da parte della Commissione) o non rispettavano certe procedure 
comunitarie, ad esempio in materia di appalti pubblici;
Capitolo II - Interventi del Fondo11

• 18 progetti non sono stati accolti perché il loro contributo allo 
sviluppo della regione non era evidente o perché il regime di 
aiuto di cui beneficiavano era incompatibile con le norme di 
concorrenza del mercato comune o perché la natura 
dell'investimento non era conforme agli orientamenti adottati 
dalla Commissione;
• 14 progetti sono stati ritirati su richiesta dello Stato membro 
'  che li aveva presentati.
La tabella 3 fornisce la suddivisione dei progetti non accolti per
Stato membro e per categoria di investimento.
Tabella 3
FESR sotto quota (salvo studi art. 121 
Ripartizione del numero di progetti di investimento non accolti 
al termine della procedura di esame a titolo del 1982
Industria artigia- Infrastrutture
Stato nato e servizi
Membro Investim. Investim. Investim. Investim. Totale
super, a infer. a super, a infer. a Montagna
10 Mio ECU 10 Mio ECU 10 Mio ECU 10 Mio ECU
B— 1—3 2 6
DK - 4 - - - 4
D 2 7 - 8- 17
GR - - 1 2- 3
F 1 56 - 858 - 915
IRL - - 1 - - 1
I - 183 8 772 - 963
NL—9_ _ _9
UK 1 4 1 7 1 14
EUR 10 4 264 11 1650 31932
29. Ai 3.185 progetti di investimento accolti al termine della procedura 
d'istruzione delle domande di contributo a titolo del 1982, si 
aggiungono 150 progetti provenienti dall'esame delle domande a 
titolo degli anni precedenti per i quali l'istruzione non aveva 
potuto essere completata. La tabella 4 fornisce la ripartizione per 
Stato membro dei 3.335 progetti di investimento che hanno formato 
oggetto di "progetti di decisione" nel 1982.
12
\

^ ''■v Tabella 4
FESR sotto Quota (salvo studi art. 121 
Risultato dell'esame dei progetti, di investimento nel 1982
Numerodi progetti
Stato A titolo del 1982 Riportati da Accolti al
esercizi termine della
Membro esaminati accolti precedenti procedura
e accolti di esame
nel 1982 nel 1982
B 35 29 8 37
DK 154 150 - 150
D 247 230- 230
F 1224 309 9 318
GR 191 188 52 240
IRL 59 58- 58
I 2498 1535 79 1614
L 1 1- 1
NL 20 11 1 12
UK 688 674 1 675
EUR 10 5117 3185 150 3335
CONSULTZIONE PER PARERE DEL COMITATO DEL FONDO
30. I progetti di decisione sono stati sottoposti al parere del comitato 
del Fondo secondo la procedura dell'articolo 16 del regolamento FESR 
per tutti i grandi progetti d'investimento d'importo pari o 
superiore a 10 Mio ECU(16) nonché per i piccoli progetti d'importo 
inferiore a 10 Mio ECU per i quali era stata richiesta la discussione 
nell'ambito del comitato del Fondo da parte di uno Stato membro(17).
Il comitato del Fondo ha tenuto quattro riunioni in marzo, maggio, 
luglio e novembre 1982. Nella riunione di marzo è stata trattata 
unicamente un'azione specifica fuori quota; le altre tre riunioni 
hanno permesso al comitato di formulare il suo parere sui progetti di 
decisioni di contributo.
16 Per questa categoria di investimenti in infrastrutture, la 
Commissione, prima di sollecitare il parere del comitato del Fondo, 
consulta il Comitato di politica regionale (cfr. art. 5, par, 2 a) 
del regolamento del Fondo).
17 Art. 5, par. 2 a) e b) del regolamento del Fondo. ,  · , ·  *  , , r ;  -
Capitolo II - Interventi del Fondo 13

31. Sui 3.335 progetti di investimento accolti dalla Commissione, 704
sono stati discussi nell'ambito del comitato del Fondo. ,
-  Anche nel 1982 la procedura d'informazione preliminare istituita nel 
r 1 9 7 9  ha notevolmente semplificato il lavoro del comitato in quanto su 
? 3.178 progetti inferiori a 10 Mio ECU, solo 547, ossia il 17%, hanno
}  dovuto essere discussi in riunione. Il comitato ha inoltre esaminato 
•  i 157 progetti superiori a 10 Mio ECU. Nessuno dei progetti 
;  sottoposti al comitato del FESR ha ricevuto parere negativo; 6 
progetti sono stati ritirati in quella fase dagli Stati membri, un 
progetto non ha dato luogo ad alcun parere, mentre tutti gli altri 
>  hanno ricevuto parere favorevole.
32. Per concludere, sui 3.335 progetti di investimento accolti al 
termine della procedura d'istruzione, 3.329 dovevano formare oggetto 
di una decisione di contributo da parte della Commissione. Tuttavia
- i  per mancanza di disponibilità di bilancio nel 1982 la decisione di 
i  contributo per 149 di questi progetti non potrà intervenire prima del 
;] 1983.
;  .  ■  -IP“’  '  Tabella 5
'  ’  '  '  FESR sotto quota (salvo studi art. 121
Decisioni di contributo nel 1982: numero di progetti di investimento, 
ammontare degli investimenti e dei contributi concessi per serie di
decisioni
Serie di decisioni di Totale
marzo giugno settem. dicem.
Numero di progetti 89 770 333 2077 3269
Importo in Mio ECU
- degli investimenti
- dei contributi concessi531,82
78,382981,54 
299,742931,34
205,815727,94
1278,3112172,64
1862,24
LE DECISIONI DI CONTRIBUTO
33. Dopo aver raccolto, conformemente al regolamento del Fondo, i pareri 
del Comitato di politica regionale e del comitato del Fondo, la 
1 Commissione ha adottato nel 1982 decisioni di contributo per un 
importo di 1.862,24 Mio ECU(18) riguardanti 3.269(19 ) progetti di 
investimento. Come negli anni precedenti queste decisioni sono state 
ripartite in quattro serie nel corso dell'anno (cfr. tabella 5).
18 Tale cifra non comprende l'assunzione a carico del FESR di una parte 
del costo degli studi ai sensi dell'articolo 12 del regolamento del 
Fondo (cfr. punto 46).
19 Sui 3.329 progetti accolti a titolo del 1982, 149 hanno potuto formare
oggetto di una decisione di contributo soltanto nel 1983 (cfr. punto 
32). Ai rimanenti 3.180 progetti sono venuti ad aggiungersi 89 
progetti accolti nel 1981 ma il cui finanziamento ha dovuto essere 
riportato al 1982 (cfr. punto 33 ultimo comma). ,e. :  ì,ì.
14

—ts c Tabella 6
FF.SR sotto quota (salvo studi art. 121 
Progetti di investi mento beneficiari di una decisione di contributo 1982
Numero di progetti, contributi concessi, investimenti di cui trattasi
(Mio ECU)
Per Stato membro ] ndustria,artigianato e servizi Infrastrutture
N. diprogetti (a)Investim. Investim. Investim. Investim. TOTALE
Contributi (b)superiori a inferiori a Totale »uperiori a inferiori a Montagna Totale
Investimenti (c)0 Mio ECU 0 Mio ECU 0 Mio ECU 0 Mio ECU
(a) 2 10 12 1 17 7 25 37
B(b) 3,46 3,49 6,95 1,84 8,21 1,53 11,58 18,53
(c) 46,46 33,07 79,53 15,02 32,47 5,87 53,36 132,89
(a)_39 39 2 111_113 152
DK(b) - 2,52 2,52 5,72 9,46 - 15,18 17,70
(c) 31,21 31,21 34,50 27,40 61,90 93,11
(a) 14 135 149 2 79 81 230
D(b) 10,89 15,73 26,62 3,73 25,01 - 28,74 55,36
(c) 253,31 376,95 630,76 28,49 91,41 119,90 750,66
(a) 1 23 24 12 176- 188 212
GR(b) 5,76 8,56 14,32 113,12 97,09 - 210,21 224,53
(c) 63,00 47,83 110,83 458,31 472,52 930,83 1041,66
(a) 2 129 131 28 153 181 312
F(b) 2,68 11,25 13,93 299,91 30,54 - 330,45 344,38
(c) 27,64 166,15 193,79 864,06 113,99 - 978,05 1171,84
(a) 5 43 48 15_3 18 66
IRL(b) 9,10 23,71 32,81 81,17 - 0,32 81,49 114,30
(c) 69,39 151,27 220,66 2004,63 1,00 2005,68 2226,29
(a) 2 161 163 20 1383 26 1429 1592
I(b) 10,01 38,53 48,54 366,32 183,99 19,99 570,30 618,86
(c) 50,67 205,69 256,36 2015,97 590,99 73,72 2680,68 2937,04
(a)_ - _ - 1 - 1 1
L(b) - - - - 2,23 - 2,23 2,23
(c) - - 10,80 “ 10,80 10,80
(a)_8 8 2 1_3 11
NL(b) - 4,81 4,81 11,95 0,70 - 12,65 17,46
(c) 41,38 41,38 40,85 3,50 " 44,35 85,73
(a) 8 39 47 36 554 19 609 656
UK(b) 77,84 9,44 87,28 136,43 2221,83 3,37 361,63 448,91
(c) 1439,35 68,28 1507,6: 1401,25 802,94 10,80 2214.9Ì 3722,62
(a) 34 587 621 118 2475 55 2648 3269
EUR10 (b) 119,74 118,04 237,71 1020,19 579,06 25,21 1624,4f 1862,24
(c) 1950,32 1121,83 3072,1. 6863,08 2146,02 91,39 9100,4< 12172,64
Capitolo II - Interventi del Fondo1

Gli 89 progetti della prima serie di decisioni 1982 erano già stati 
accolti nel novembre 1981 agli effetti di una decisione di contributo 
che non ha potuto però essere adottata per mancanza di risorse 
finanziarie.
Progetti di investimento
34. La tabella 6 riassume per ogni Stato membro e per ogni categoria di 
investimento, ai sensi del regolamento del Fondo:
• il numero di progetti di investimento che hanno beneficiato di un 
contributo
• l'importo degli investimenti beneficiari
• l'importo dei contributi concessi.
Per quanto riguarda i contributi, il 33% del loro volume globale è 
andato a favore di progetti in Italia e quasi il 25% a favore di 
progetti nel Regno Unito. Seguono la Francia e la Grecia con il 18,5% 
e il 12% dei contributi concessi. Tali dati riflettono il principio 
della concentrazione geografica degli interventi del FESR e sono 
funzione delle quote attribuite a ciascuno Stato membro,
35. I divari che si rilevano fra la ripartizione dei contributi concessi 
e le quote attribuite a ciascuno Stato membro sono dovuti 
essenzialmente al fatto che a volte gli Stati membri utilizzano la 
loro quota in esercizi successivi o che la quota loro spettante del 
1982 rispetto allo stanziamento di bilancio iniziale è stata 
aumentata o diminuita per effetto di un saldo positivo o negativo 
degli stanziamenti disponibili alla fine dell'esercizio 1981 (cfr. 
capitolo III tabella 11). Nella sua gestione la Commissione 
considera d'altronde che le quote attribuite agli Stati membri non 
devono essere rispettate necessariamente su un unico esercizio - 
specie se le domande di contributo non erano sufficienti per 
raggiungere la quota o se alcune di esse non sono state prese in 
considerazione - bensì sul lungo periodo.
36. La ripartizione dell'importo globale dei contributi per categorie di 
progetti di investimento negli anni 1981 e 1982, che figura nella 
tabella 7, richiama i seguenti commenti:
37. La percentuale dei contributi destinati ai progetti di investimento 
pari o superiori a 10 Mio ECU ammonta al 61,1%, il che dimostra la 
priorità data dall'articolo 7, paragrafo 5, del regolamento FESR ai 
grandi progetti. Si tratta soprattutto di grandi progetti 
d'infrastrutture i quali hanno assorbito quasi il 55% dei contributi 
del FESR ed hanno assunto particolare importanza in Francia, in 
Irlanda e nei Paesi Bassi (87%, 71% e 68,5% dei contributi concessi 
in questi paesi).

;  4 Tabella 7
FESR sotto quota Csalvo studi art. 121 
Ripartizione, fin %1 tra Stati membri dei 
eontributi concessi per categoria di investimento
Industria, artigia- Infrastrutture
natoe servizi
Stato Inves.Inves. Inves.Inves. TOTALE
Membro sup. ainf.  aTota-sup. ainf. a Mon-Tota-
10 Mio10 Mio le10 Mio10 Miotagna le
ECUECU ECUECU
&  oh-. Nel 1981
B-34,834,8 -34,131,165,2100,0
DK - --59,940,1 -100,0100,0
D20,039,659,64,835,6-40,4100,0
GR -3,33,338,358,4 -96,7100,0
F 14,815,430,250,619,2 -69,8100,0
IRL 6,510,517,080,2 2,70,183,0100,0
I 0,33,53,871,125,1 -96,2100,0
L -- --100,0-100,0100,0
NL ---84,215,8 -100,0100,0
UK 13,0 4,517,527,253,1 2,282,5100,0
EUR 10 5,46,511,952,934,7 0,588,1100,0
Nel 1982
B 18,718,837,59,944,3 8,362,5100,0
DK -14,214,232,353,5 -85, S100,0
D 19,728,448,16,745,2 -51,9100,0
GR 2,63,86,450,443,2 -93,6100,0
F 0,83,34,187,0 8,9 -95,9100,0
IRL 8,020,728,771,0 -0,371,3100,0
I 1,66,27,859,329,7 3,292,2100,0
L ----100,0 -100,0100,0
NL -27,527,568,5 4,0 -72,5100,0
UK 17,3 2,119,430,449,4 0,880,6100,0
EUR 10 6,46,412,854,731,1 1,487,2100,0
38. Di questi progetti di investimenti in infrastrutture d'importo 
superiore a 10 Mio ECU, il 30% ha beneficiato della possibilità 
offerta dal regolamento FESR modificato nel febbraio 1979, di 
ottenere un contributo fino al 40% delle spese effettuate dalle 
autorità pubbliche(20),  mentre il 13% ha beneficiato di un tasso di 
contributo inferiore al 30%. —
20 Progetti che rivestono un interesse particolare per lo sviluppo della 
regione, art. 4 par. 2 b) del regolamento FESR.
Capitolo II - Interventi del Fondo 17

39. La percentuale dei contributi erogati nel 1982 a favore dei settori
dell'industria, dell'artigianato e dei servizi rispetto al totale 
dei contributi è ammontato appena al 12,8%, con notevoli differenze 
fra i singoli Stati membri. In effetti mentre tale percentuale è 
stata del 48% in Germania, del 38% in Belgio e del 28% circa in 
Irlanda e nei Paesi Bassi, essa ha raggiunto solo il 19% nel Regno 
Unito, il 14% in Danimarca e meno dell'8% negli altri paesi. Tale 
situazione è leggermente migliorata in complesso rispetto al 1981, 
anno in cui la percentuale delle risorse del Fondo destinata ai 
settori produttivi (11,9%) era stata la più bassa registrata 
dall'inizio dell'attività del Fondo, ma rimane ancora decisamente 
lontana dall'obiettivo minimo auspicato (30%). Secondo l'articolo 4, 
paragrafo 1  b) del regolamento FESR, il massimale del 70% previsto 
per gli interventi del Fondo a favore degli investimenti in 
infrastrutture non si applica agli Stati membri singolarmente bensì 
al totale delle risorse del FESR della sezione sotto quota e deve 
essere rispettato su un periodo di tre anni. >  '  i i  ^
Se finora tale slittamento non ha sollevato problemi giuridici, esso 
è sempre segno di una tendenza sulla quale è opportuno attirare 
ancora una volta l'attenzione degli Stati membri.
In sette Stati membri la quota dei contributi a favore 
dell'industria, dell'artigianato e dei servizi è aumentata nel 1982 
rispetto all'esercizio precedente, e talvolta in maniera 
considerevole (Paesi Bassi, Danimarca, Irlanda). In Francia essa è 
ammontata soltanto al 4% (contro il 30% nel 1981) e nella Repubblica
m federale di Germania è diminuita di 12 punti (dal 60% nel 1981 al 48% 
nel 1982).
40. Nell'allegato B, le tabelle allegato 2, 4, 6 corredate di un breve
commento indicano le categorie d'investimento che hanno beneficiato 
di un contributo del Fondo. .  .  \ .  t ' ·  ·  .  -  p ;■ ■ ;
I progetti di infrastrutture di trasporto (36%) e di infrastrutture 
idrauliche (29%) continuano ad assorbire quasi i 2/3 dei contributi 
erogati dal Fondo ai progetti d'infrastruttura. Tuttavia le 
categorie d'infrastrutture finanziate differiscono da uno Stato 
membro all'altro in funzione delle politiche nazionali e delle 
priorità regionali.
Studi
41. Nel 1982 la Commissione ha deciso di contribuire al finanziamento dei 
seguenti studi per un importo complessivo di 2,07 Mio ECU:
o·' uno studio riguardante l'utilizzazione dell'energia 
ri idroelettrica in Groenlandia (0,12 Mio ECU);
18

• uno studio riguardante la decentralizzazione dei trasporti in 
Grecia (0,07 Mio ECU);
• uno studio riguardante il miglioramento e l’utilizzazione della 
rete ferroviaria "Alifana" a Napoli (1,47 Mio ECU);
• uno studio sul rinnovamento del complesso petrochimico e sullo 
sviluppo della zona di Gela in Sicilia (0,19 Mio ECU);
• uno studio di fattibilità riguardante la costruzione della 
strada fra Newry nell'Irlanda del Nord e Dundalk in Irlanda 
(0,04 Mio ECU suddivisi al 50% fra lo studio in Irlanda e quello 
nell'Irlanda del Nord);
• uno studio riguardante l'utilizzazione della lignite 
nell'Irlanda del Nord (0,12 Mio ECU);
• uno studio tecnico riguardante la costruzione di frangiflutti 
nel porto di Mallaig (Scozia) (0,06 Mio ECU).
Tabella 8
FESR sotto quota - Studi art. 12 
Situazione al .11.12.82 - 1980/1982(11
StatoNumero di domande 
presentateNumero di studi 
che hanno ottenuto 
contributoNumero di studi 
che hanno già dato 
luogo a pagamentiStudi
termi­
nati
Membro 198019811982Tota­
leNumero Importo 
Mio ECU(2)Numero Importo 
Mio ECU(3)Numero
B
DK
D
GR11133 2,604 2 1,069 1
-2133 0,180 - - -
X1
IRL
I
L1
35131
112
592
150,613
7,814 3 0,708 1
NL
UK 22595 0,365 1 0,110 -
EUR 10 3918197628 11,576 6 1,887 2
(1) Dal 1975 al 1979 il FESR è intervenuto soltanto a favore di due 
studi, nel 1976, riguardanti 1'Irlanda e il Regno Unito per cui 
il numero complessivo di studi finanziati dal Fondo dal 1975 
ammonta a 30.
(2) Importi convertiti in ECU al tasso del gennaio dell'anno della 
decisione.
(3) Importi convertiti in ECU al tasso del mese di pagamento.
Capitolo II - Interventi del Fondo 19

42. Se nella tabella 8 l'attività "studi articolo 12" del FESR appare 
relativamente poco equilibrata dal punto di vista della ripartizione 
geografica e rispetto al numero di domande presentate, è opportuno 
tuttavia sottolineare che questo nuovo settore di cofinanzlamento ha 
comportato, per gli Stati membri come per la Commissione, un aspetto 
sperimentale sia a livello della selezione(21) degli studi 
presentati - tenuto conto delle loro caratteristiche e del loro 
interesse - sia a livello della loro esecuzione e del seguito ad essi 
dato dalla Commissione.
In una prima fase, i servizi della Commissione hanno selezionato, su 
un totale di 76 studi presentati, appena 28 studi, molti dei quali 
riguardano domande di contributo inoltrate dall'Italia già nel 1980. 
v:  Nel fissare le priorità sono stati scartati taluni studi tenendo
conto dei seguenti aspetti: .  ,
\  ·
• problemi di ammissibilità (ad esempio, carattere troppo generale 
o mancanza di una connessione diretta con le operazioni FESR);
• studi riguardanti piuttosto il settore della ricerca applicata o 
studi relativamente costosi (per esempio, nella ricerca
.  r mineraria o geotermica).
43. Per quanto riguarda lo stato d'avanzamento degli studi cofinanziati, 
la situazione è poco soddisfacente: richieste di versamenti sono 
state presentate solo per 6 studi e i pagamenti effettuati 
rappresentano meno di 1/5 del volume impegnato. Da questo punto di 
vista sono in ritardo la Grecia, l'Italia e il Regno Unito.
In linea generale sembra che tali ritardi siano imputabili a un 
rinvio delle date di esecuzione previste e alla mancanza di 
esperienza di alcune amministrazioni, in particolare regionali, 
nelle procedure di decisione e di realizzazione di questo tipo di 
progetti.(22).
L'ATTIVITÀ DELLA SEZIONE FUORI QUOTA
ATTUAZIONE DELLE AZIONI SPECIFICHE
44. Come previsto dall'articolo 13 del regolamento FESR, le azioni 
comunitarie specifiche di sviluppo regionale finanziate dalla 
sezione fuori quota sono "legate alle politiche della Comunità e ai 
provvedimenti da essa adottate, per consentire di tenere conto in 
>  modo più appropriato della loro dimensione regionale o attenuarne le 
conseguenze sul piano regionale". Su proposta della Commissione, è 
stata adottata dal Consiglio, il 7 ottobre 1980 una prima serie di 
azioni fuori quota.
I principali criteri di selezione adottati sono: stretta connessione 
con i progetti di investimento, importanza di questi ultimi per lo 
sviluppo della regione e carattere complementare del contributo del 
Fondo.
Nel corso del primo semestre 1983, i servizi della Commissione sono 
intervenuti presso gli Stati membri interessati per porre rimedio a 
tale situazione. ,
20

;. Il loro scopo è di contribuire allo sviluppo di alcune regioni
me
diterranee (Mezzogiorno e "Grand Sud-Ouest" francese - Reg. (CEE)
•  n. 2615/80) nel quadro dell'ampliamento della Comunità, alla 
creazione di nuove attività in alcune regioni gravemente colpite 
dalla crisi dell'industria siderurgica (Belgio, Italia, Regno Unito 
- Reg. (CEE) n. 2616/80) e della costruzione navale Regno Unito - 
Reg. (CEE) n. 2617/80) nonché ad una maggiore sicurezza degli 
approvvigionamenti energetici nelle zone interne del Mezzogiorno 
(Reg. (CEE) n. 2618/80). Inoltre è stata decisa un'azione a favore 
delle zone di frontiera tra 1'Irlanda e 1'Irlanda del Nord (Reg. 
(CEE) n. 2619/80).
45. Queste azioni fuori quota differiscono da quelle della sezione sotto 
quota sia per la natura delle operazioni finanziate che per le 
> ;  modalità di finanziamento(23):  .
• esse privilegiano l'insieme di misure destinate a migliorare il 
contesto economico in cui operano le imprese e a valorizzare il 
potenziale di sviluppo endogeno delle regioni beneficiarie. Tali 
misure riguardano le piccole e medie imprese, le imprese 
artigiane, l'innovazione, 1'agro-turismo e le energie 
alternative;
{  · esse vengono attuate sotto forma di programmi speciali
1 pluriennali, presentati dagli Stati membri e approvati dalla
- Commissione;
• il contributo della sezione fuori quota del Fondo a fvore di 
questi programmi ammonta a 220 Mio ECU per il periodo 1981-1985. 
Gli impegni annuali vengono effettuati in funzione delle 
disponibilità di bilancio e dello stato di avanzamento dei 
programmi;
• il contributo accordato e gli impegni annuali sono espressi 
direttamente in ECU e non in moneta nazionale come avviene invece 
per le decisioni di contributo a favore dei progetti della 
sezione sotto quota del Fondo.
46. Alla fine del 1982 la Commissione aveva approvato, previa 
consultazione del comitato del Fondo, tutti i programmi speciali che 
costituivano la prima fase delle misure specifiche adottate dal 
Consiglio, tranne quello riguardante le misure siderurgiche in 
Italia (il contributo previsto da tale programma è di 4 Mio ECU su un 
totale di 220 Mio ECU per l'insieme dei programmi fuori quota). La 
tabella 9 indica l'ammontare dei contributi decisi nonché le somme 
impegnate nel 1981 e 1982 per ciascuno dei programmi già approvati.
23 Cfr. Sesta relazione annuale FESR - 1980 - pag. 4. 
Capitolo II - Interventi del Fondo 21

Tabella 9
Contributi concessi a favore dei programmi "fuori quota"
Dotazio- Impe- Impe- % degli impegni
ne glo- gni gni 1981 e 1982
Programmi baie su 1981 1982 rispetto alla
5 anni Mio ECU Mio ECU dotazione
Mio ECU globale
Francia (ampliamento) 5515,56 12,67 51,3
Italia (energia) 16 5,03 -d) 31,4
Italia (ampliamento) 6516,13 -d) 24,8
Irlanda (zone di frontiera) 16 3,22 -d) 20,1
Regno Unito (zone di
frontiera) 80,47 -d) 5,9
Regno Unito (zone
siderurgiche) 33-12,76 38,7
Regno Unito
(costruzione navale) 17 -6,51 38,3
Belgio (zone siderurgiche) 60,17 0,80 16,2
TOTALE " 216 40,58 32,74 33,9
(1) La prima quota di contributi accordata a tali programmi nel 1981 
non è stata esaurita; di conseguenza non si è potuto procedere 
all'impegno della seconda quota di contributi nel 1982.
Benché l'attuazione delle azioni specifiche abbia subito talvolta 
dei ritardi - l'adozione di un particolare quadro normativo 
nazionale e il passaggio dalle procedure "Progetti individuali" alle 
procedure "Programmi pluriennali" hanno rallentato la fase di avvio 
- le azioni fuori quota sono ora praticamente tutte in corso ed hanno 
raggiunto proressivamente un ritmo di esecuzione normale visto che 
gli impegni decisi nel 1981 e 1982 rappresentano un terzo della 
dotazione quinquennale (cfr. cap. Ili, punto 76). ,  « a  .sii*
Nel 1982 i programmi "Zone di costruzione navale" e "Zone 
siderurgiche" nel Regno Unito hanno beneficiato dell'apertura di una 
prima quota di impegni. Il programma "Ampliamento" in Francia e il 
programma "Zone siderurgiche" in Belgio hanno formato oggetto 
dell'erogazione di una seconda quota per la realizzazione di nuove 
operazioni.
La situazione relativa all'attuazione delle azioni specifiche di 
sviluppo regionale nel quadro della sezione "fuori quota" è 
illustrata qui di seguito.

ESECUZIONE DEI PROGRAMMI IN CORSO
47. Azione "Ampliamento" in applicazione del regolamento (CEE) 2615/80
Nel quadro di questa azione, i programmi speciali per il Mezzogiorno 
italiano e per il "Grand Sud-Ouest" francese (Aquitaine, 
Midi-Pyrénées e Languedoc-Roussillon) beneficiano di un contributo 
comunitario di rispettivamente 65 e 55 Mio ECU. Essi mirano a 
sviluppare le attività economiche extra-agricole ed a diversificare 
le possibilità occupazionali, per porre rimedio agli effetti 
negativi dell'ampliamento della Comunità. I programmi comportano 
misure a favore dello sviluppo delle piccole e medie imprese (PMI),  
dell'artigianato, dell'innovazione nonché della promozione del 
turismo rurale.
In Italia
Il programma di attuazione dell'azione "Ampliamento" presentato 
dall'Italia, è stato approvato dalla Commissione il 3 dicembre 1981. 
La varietà delle operazioni previste dal regolamento ha reso 
necessario alcuni adattamenti sul piano legislativo che hanno 
ritardato l'attuazione del programma.
Le autorità italiane hanno deciso di concentrare inizialmente i 
fondi dell'azione fuori quota sugli "aiuti all'iniziativa", 
riservando ad una fase successiva il finanziamento di operazioni più 
classiche, in particolare di infrastrutture.
L'attuazione di questo programma è stata affidata alla "Cassa per il 
Mezzogiorno" il 28 maggio 1982, conformemente alle disposizioni 
delle vigenti leggi nazionali (legge n. 748/75 e D.M. 27.7.76). Oltre 
alla "Cassa" e alle regioni, partecipano alla realizzazione del 
programma numerosi organismi pubblici come l'Istituto d'Assistenza 
per lo Sviluppo del Mezzogiorno (IASM),  la Finanziara Meridionale 
Trading (FIME TRADING), il Centro di Formazione e Studi per il 
Mezzogiorno (FORMEZ), le Iniziative per il Sud (INSUD),  ecc. e 
organismi professionali come l'Associazione Nazionale Agricoltura e 
Turismo (ANAGRITUR),  la Confederazione Italiana della Piccola e 
Media Industria (CONFAPI) e organizzazioni regionali di cooperative.
> In totale sono stati presentati 120 dossier relativi ad operzioni 
fuori quota, soprattutto da parte di organismi professionali o 
parastatali. Di questi ne sono stati accolti solo 66: il loro
finanziamento completo implicherebbe una partecipazione comunitaria 
al programma speciale pari a 96 Mio ECU, importo che supera 
largamente le previsioni iniziali (65 Mio ECU). L'azione verterà 
essenzialmente sulle piccole e medie imprese e sull'innovazione (76% 
del contributo comunitario); il resto è stanziato a favore 
dell'artigianato e del turismo rurale.
Capitolo II - Interventi del Fondo 23

Al 30 novembre 1982, le spese effettuate si ripartivano nel modo 
seguente (per ogni settore d'azione, sono menzionati fra parentesi 
esempi di intervento) :
• Per quanto concerne le PMI: 48 % -  .
- analisi settoriali: 19,7% (in particolare nei settori
agroalimentare e calzaturiero);
- consulenza alla gestione: 7% (creazione di un centro di
assistenza tecnica a favore delle PMI, delle imprese
. .  ~  :  artigiane e delle cooperative in Sicilia);
- servizi comuni: 9,5% (servizio comune intersettoriale in
Calabria);
- colloqui informativi: 11,5% (microelettronica, risparmio
energetico);
- accesso delle imprese ai capitali di rischio: 0,3%.
• Per quanto concerne l'innovazione: 9,5%
(studi di fattibilità a beneficio delle imprese del settore 
elettronico);
• Per quanto concerne 1'artigianato: 12,7%
(insediamento di assistenti tecnici nelle zone di montagna).
• Per quanto concerne il turismo rurale: 29,8% ·  r
- alloggiamenti turistici: 0,8%;
> - promozione turistica: 24,9% (in particolare, uffici
regionali e provinciali incaricati delle vacanze in 
fattoria);
- attrezzature turistiche: 4,1%. .
Un seminario destinato a dare più ampia pubblicità alle possibilità 
offerte dal regolamento n. 2615/80 è stato organizzato il 25 giugno 
1982. Sono state inoltre intraprese diverse azioni "pubblicitarie" 
da parte di organismi incaricati dell'esecuzione concreta del 
programma (ad esempio, dal FORMEZ per quanto concerne l'informazione 
sull'innovazione).
Tn Francia :; o - i  ;  *  -.jo'
Il programma di attuazione dell'azione "Ampliamento", presentato 
dalla Francia, è stato approvato dalla Commissione il 10 giugno 1981.
L'attuazione di tale programma è stata affidata alla Délégation à 
l'Aménagement du Territoire et à 1'Action Regionale (DATAR) - 
Mission du Grand Sud Ouest. Partecipano alla sua realizzazione 
numerosi organismi statali o parastatali, come l'Agence Nationale 
pour la Valorisation de la Recherche (ANVAR),  le Agences Régionales 
d'Information Scientifique ou Technique (ARIST),  o professionali 
(camere di commercio e dell'industria, camere dell'artigianato).

La fase di avvio è stata più lunga del previsto a causa 
dell'introduzione di certe modifiche sul piano legislativo, in 
particolare nel settore del turismo, e dell'istituzione di procedure 
particolari di gestione (ad esempio, è stata creata una commissione 
speciale composta dai rappresentanti locali eletti, per
l'attribuzione degli aiuti a favore dell'attuazione 
dell’innovazione).
Al 1. dicembre 1982, le spese effettuate si ripartivano nel modo 
seguente:
• Per quanto concerne le PMI: 55,5%
- analisi settoriali: 2,4% (istituzione di tre Centres
d'observation de Documentation et d'information sur les 
Marchés (CODIM) che lavorano in stretto collegamento con le 
Agences Régionales d'information Scientifique et Technique e 
forniscono indicazioni sulle prospettive economiche di una 
tecnica o di un prodotto);
- investimenti: 32,9% (risparmio energetico, automazione della 
produzione, modernizzazione delle segherie dei Pirenei, 
ecc.);
- gestione e servizi comuni: 7,3% (aiuto alle PMI che 
ricorrono ad agenzie di consulenza);
X - infrastruture: 9,3% (raccordo di zone industriali o
E' artigiane);
- colloqui informativi: 2,4% (trasferimento di tecnologie,
■  risparmio energetico);
- accesso delle imprese ai capitali di rischio: 1,2%;
• Per quanto concerne l’innovazione: 29,0%
- informazioni sull'innovazione: 8,5% (manifestazioni
organizzate dall'Agence Nationale pour la Valorisation de la 
Recherche, insediamento di una rete di consiglieri 
tecnologici);
- attuazione dell'innovazione: 13,5% (in particolare, ricorso
a due nuove procedure: contratti per la consultazione di
consulenti tecnologici e studi di fattibilità a beneficio di 
40 imprese).
• Per quanto concerne 1'artigianato: 2,5%
- informazioni agli artigiani: 0,8% (istituzione di 4 antenne
■  decentralizzate delle camere dell'artigianato);
- promozione degli artigiani: 1,7% (valorizazione della
■ * · ■ >  poduzione di mobili di pino).
• Per quanto concerne il turismo rurale: 20%
- alloggiamenti turistici: 13,9% (aiuti ai piccoli alberghi
rurali e agli alloggi rurali);
- promozione turistica: 1,2% (creazione di tre centri di
prenotazione a livello di dipartimento);
- attrezzature turistiche: 4,9% (musei locali, segnalazione di 
percorsi turistici, ecc.).
Gli investimenti che hanno beneficiato degli aiuti della sezione 
fuori quota nel corso del primo anno di esecuzione dovrebbero 
permettere, nel lungo periodo, la creazione di 2.000 posti di lavoro.
Capitolo II - Interventi del Fondo -  25
J

I pubblici poteri svolgono un lavoro molto intenso, volto a 
sensibilizzare i potenziali beneficiari e gli ambienti professionali 
circa le possibilità offerte dal programma speciale. In 
particolare, la DATAR - Mission du Grand Sud Ouest - invia una 
rivista a più di 4.000 destinatari. Gli operatori economici vengono 
così informati delle modalità di attuazione del programma speciale.
Le autorità francesi hanno reso noto, nella prima relazione annuale, 
che, per quanto concerne ad esempio gli aiuti agli investimenti, i 
mezzi finanziari disponibili per le PMI o gli alloggiamenti 
turistici si rivelano sin d'ora inferiori al fabbisogno.
Azione "Zone siderurgiche" in applicazione del regolamento (CEE) n. 
2616/80
L'azione ha il fine di promuovere l'attività e l'occupazione nelle 
zone colpite dalla ristrutturazione dell'industria siderurgica. Essa 
prevede il riassetto dei siti industriali degradati, la creazione o 
lo sviluppo di agenzie di consulenza e di servizi comuni, la 
promozione dell'innovazione nell'industria e nei servizi e un più 
facile accesso delle PMI ai capitali di rischio.
In Italia .  .
Alla fine del 1982, le autorità italiane non avevano ancora 
sottoposto alla Commissione il programma specifico "Zone 
siderurgiche" per la provincia di Napoli.
In Belgio
II programma presentato dal Belgio è stato approvato dalla 
Commissione il 17 dicembre 1981. Il programma interessa le zone 
siderurgiche delle province del Lussemburgo, di Liegi e dello 
Hainaut, ad eccezione delle circoscrizioni di Ath e di Tournai, e 
beneficia di un contributo comunitario di 6 Mio ECU.
L'esecuzione del programma è stata affidata al Ministère de la Région 
Wallone per le nuove tecnologie e le PMI. La Cellule de gestion des 
contrats technologiques (CGCT) ne assicura la gestione pratica.
La novità della maggior parte dei provvedimenti previsti ha reso 
necessaria l'istituzione di particolari procedure di attuazione e di 
esecuzione di bilancio, che hanno causato certi ritardi.
Tenuto conto della limitata entità dei mezzi finanziari, le autorità 
belghe hanno deciso di privilegiare la promozione dell'innovazione. 
Sono state previste quattro forme di incentivazione dell'innovazione 
tecnologica:
• finanziamento di studi di fattibilità:
- fattibilità interna: verranno messi a disposizione delle PMI 
degli specialisti dell'innovazione ("promotori 
tecnologici") incaricati di individuare le potenzialità 
>  tecniche interne delle imprese in materia d'innovazione;

- fattibilità esterna: valutazione dell'attuazione delle,
potenzialità innovative così individuate, nell’ambito di
f studi di mercato sui prodotti e sui costi;
- fattibilità tecnologica: assunzione delle operazioni di
ricerca e sviluppo, compresa la realizzazione dei prototipi, 
per la necessaria sperimentazione delle innovazioni;
• diffusione di una lettera periodica di informazione 
sull'innovazione;
• creazione di un servizio specializzato di informazioni su 
richiesta;
• missione di prospezione di licenze all'estero.
L'operazione "studi di fattibilità interna" beneficia dei mezzi 
finanziari più considerevoli (la metà circa del costo totale dei 
programma). La fase preparatoria di tale operazione, che riguarderà 
88 imprese, è terminata: alla fine del 1982, un gruppo di 12 imprese 
selezionate avevano assunto un "promotore tecnologico”.
h Le altre operazioni previste dal programma entreranno in 
applicazione solo a partire dal 1983.
Le autorità belghe hanno lanciato parecchie azioni di informazione, 
soprattutto attraverso la stampa. <  ^ <  .  .  .
Quest'operazione ha suscitato un enorme interesse da parte delle 
imprese, e i mezzi disponibili appaiono sin d'ora insufficienti.
Nel Regno Unito . . .  <  ,
Il programma speciale di attuazione dell'azione fuori quota "Zone 
siderurgiche" è stato approvato dalla Commissione il 29 aprile 1982.
Il programma interessa la regione di Strathclyde, le contee di 
Cleveland, Clwyd, South Glamorgan, West Glamorgan e Gwent, e la zona 
che fa capo all'ufficio di collocamento di Colby. Esso beneficia di 
un contributo comunitario di 33 Mio ECU.
L'attuazione del programma è stata affidata al "Department of 
Industry" e allo "Scottish Economie Planning Department"; le 
autorità locali partecipano alla sua realizzazione.
Le autorità britanniche hanno deciso di privilegiare le operazioni 
’  di riassetto dei siti industriali. Si noti però che, per quanto 
concerne gli aiuti all'iniziativa, è stato compiuto un esperimento 
originale in Scozia con l'istituzione del "Business Pian Service" da 
parte dello "Scottish Economie Planning Department". Si tratta di un 
servizio di consulenza, indipendente dal settore privato, al quale 
le imprese possono ricorrere, con minima spesa, per redigere un piano 
di finanziamento. La maggior parte degli enti finanziati scozzesi 
utilizzano il "Business Pian" come base per prendere decisioni 
rapide sulle richieste di finanziamento.
Capitolo II - Interventi del Fondo27

Al 31 dicembre 1982, le spese effettuate si ripartivano nel modo 
seguente:
- riassetto di siti industriali: 73% (sono già avviati 59
progetti);
- consulenza alla gestione: 17,1% (ne hanno beneficiato 58
"■ .  imprese) ;
.  '->!■%— servizi comuni: 3,7% (sono state prese in considerazione 9 
richieste di aiuto);
— promozione all'innovazione: 5,6%;
— accesso delle imprese ai capitali di rischio: 0,6%.
Lo sviluppo di nuove attività nei siti riadattati dovrebbe portare, 
nel medio periodo, alla creazione di 10.000 posti di lavoro.
Le possibilità offerte dal programma speciale sono state oggetto di 
una vasta campagna di informazione:
• annunci in Parlamento e sulla stampa, regionale e nazionale, da
? parte del "Department of Industry", dello "Scottish Economie
Planning Department", del "Welsh Office" e del" Department of 
thè Environment";
• le piccole e medie imprese sono state informate circa gli aiuti
v - i  disponibili, tramite avvisi inviati alle banche, alle camere di
commercio e alle autorità locali;
• sono stati organizzati vari seminari, in particolare a 
Strathclyde in occasione del lancio del "Business pian Service".
Questa campagna di informazione ha suscitato un interesse 
considerevole, tanto da parte delle autorità locali (per i 
provvedimenti di riassetto dei siti industriali), quanto da parte 
delle PMI (per gli "aiuti all'iniziativa"). In quest'ultimo caso, 
parecchie centinaia di imprese hanno presentato richieste di 
contributi e in meno di otto mesi è stata impegnata la metà dei mezzi 
finanziari previsti per tutta la durata del programma. Le autorità 
britanniche hanno del resto reso noto nella loro relazione annuale 
che le richieste di aiuti avrebbero certamente superato i mezzi 
disponibili.
Azione "Zone di costruzione navale" nel Regno Unito, in applicazione 
del regolamento (CEE) n. 2617/80
Il programma speciale di attuazione dell'azione fuori quota "Zone di 
costruzione navale", presentato dal Regno Unito, è stato approvato 
dalla Commissione il 20 luglio 1982.
Il programma, che prevede un contributo comunitario di 17 Mio ECU, 
riguarda la regione di Strathclyde, le contee di Cleveland, Tyne and 
Wear, e Merseyside nonché l'agglomerato urbano di Belfast. Esso ha il 
fine di promuovere attività creatrici di nuovi posti di lavoro, e 
deve incoraggiare particolarmente la creazione e lo sviluppo di 
piccole e medie imprese nelle zone colpite dalla ristrutturazione 
della costruzione navale. Il programma comprende misure identiche a 
quelle enunciate per il programma "Zone siderurgiche" nel Regno 
Unito.
L'attuazione del programma è stata affidata al "Department of 
Industry", al "Department of Commerce" per 1'Irlanda del Nord, 
nonché allo "Scottish Economie Planning Department". Partecipano 
inoltre alla sua realizzazione le autorità locali.

Come nel programma riguardante le zone colpite dalla 
ristrutturazione della siderurgia, le autorità britanniche hanno 
scelto di privilegiare le operazioni di riassetto dei siti 
industriali.
Al 31 dicembre 1982, le spese effettuate si ripartivano nel modo 
seguente:
— riassetto di siti industriali: 81% (sono già stati avviati 
43 progetti);
5 - consulenza alla gestione: 16% (ne hanno beneficiato 30
imprese);
- promozione dell’innovazione: 3%.
Lo sviluppo di nuove attività nei siti ristrutturati dovrebbe 
> condurre alla creazione di 5.000 posti di lavoro.
' Dal "Department of Industry", dallo "Scottish Economie Planning 
Department", dal "Department of Economie Development (Northern 
Ireland)" e dal "Department of thè Environment" è stata lanciata un 
vasta campagna di informazione del Parlamento, della stampa e delle 
piccole e medie imprese (per mezzo di avvisi inviati alle banche, 
alle camere di commercio e alle autorità locali).
Le autorità locali (per il riassetto dei siti) e le PMI (per gli 
"aiuti a favore dell'innovazione") hanno mostrato grande interesse. 
Sin d'ora, la situazione induce a ritenere che le richieste di aiuti 
saranno superiori agli importi disponibili.
50. Azione "Energia" in Italia in applicazione del regolamento (CEE) n. 
2618/80
Il programma, beneficiario di un contributo comunitario di 16 Mio 
ECU, è stato approvato dalla Commissione il 10 giugno 1981,
Esso comporta provvedimenti volti a rendere più sicuri gli 
approvvigionamenti energetici nelle zone montane del Mezzogiorno: 
costruzione e restauro di minicentrali idroelettriche, inventario 
delle risorse e dei siti che si prestano ad un'utilizzazione della 
mini-idraulica, realizzazione di piccole unità di sfruttamento 
dell'energia eolica e della biomassa.
L'attuazione del programma è stata affidata alla "Cassa per il 
Mezzogiorno" il 28 maggio 1982, conformemente alle disposizioni 
delle leggi nazionali in vigore (legge n. 748/75 e D.M. 27.7.76). 
Partecipano inoltre alla realizzazione del programma l'Ente 
Nazionale per l'Energia Elettrica (ENEL) e l'Istituto d'Assistenza 
per lo Sviluppo del Mezzogiorno (IASM).
Nel 1982, gli investimenti sono stati concentrati su 3 minicentrali 
installate in Sardegna, in Calabria e in Campania; sono stati 
definiti i progetti di esecuzione dell'inventario delle risorse 
idrauliche, e gli organismi interessati hanno firmato i contratti 
con le aziende incaricate dei lavori.
Una stazione sperimentale di energia eolica è stata installata in 
Sardegna.
In materia di utilizzazione della biomassa, sono stati completati lo 
studio di fattibilità e i progetti di esecuzione. Sono in corso di 
conclusione contratti con le aziende agricole, in cui sarà realizzata 
la sperimentazione e con le imprese industriali che forniranno le 
installazioni.
Capitolo II - Interventi del Fondo 29

Il 25 giugno 1982 è stato organizzato un seminario destinato a dare 
più ampia pubblicità alle possibilità offerte dal regolamento n. 
2618/80.
Azione "Zone di frontiera" in Irlanda e nell'Irlanda del Nord in 
applicazione del regolamento (CEE) n. 2619/80.
L'azione è volta a migliorare la situazione economica e sociale delle 
zone di frontiera comuni ai due paesi, che sono fra le più sfavorite 
della Comunità. Essa comprende provvedimenti a favore dello sviluppo 
del turismo e del miglioramento delle attrezzature turistiche, dello 
sviluppo delle comunicazioni e della promozione dell'artigianato e 
delle PMI. ...............  .  -
Es
sa comporta una cooperazione transfrontaliera tra i due Stati 
membri interessati. Si sono svolte regolarmente, infatti, delle 
riunioni fra l'Ufficio nazionale del turismo dell’Irlanda del Nord e 
il "Bord Failte" (Irlanda) al fine di migliorare il coordinamento fra 
questi due organismi. La cooperazione ha consentito in particolare 
la pubblicazione in comune di due opuscoli turistici. Inoltre, uno 
degli uffici di informazione turistica per i quali si prevede 
l'intervento della sezione fuori quota viene finanziato 
congiuntamente da istituzioni dei due paesi. i-;
In Irlanda v
Il programma di attuazione dell'azione "Zone di frontiera", 
presentato dall'Irlanda, è stato approvato dalla Commissione il 10 
giugno 1981. Esso beneficia di un contributo comunitario di 16 Mio 
ECU e interessa le contee di Donegal, Leitrim, Cavan, Monaghan e 
Louth.
Il "Department of Finance" è incaricato dell'attuazione del 
programma. Partecipano inoltre alla sua realizzazione organismi come 
l'Ufficio del turismo irlandese (Bord Failte) e l'Ufficio irlandese 
per il commercio estero (Coras Trachtala Teo (CTT)),  e autorità 
locali.
Non sono ancora disponibili le informazioni relative all'esercizio 
1982.
Alla fine del 1981, le spese effettuate si ripartivano nel modo 
seguente:
,  - alloggiamenti turistici: 23,6% (ampliamento o
modernizzazione di 22 alberghi, costruzione di una 
* sessantina di alloggi rurali);
- promozione turistica: 4,3% (finanziamento di sei uffici del 
'  turismo, pubblicazione di opuscoli di informazione);
- attrezzature turistiche: 35,0^ (riassetto di un parco 
nazionale, di un museo, di luoghi e vie d'accesso a laghi o 
fiumi);
- miglioramento delle comunicazioni con le zone turistiche: 
16% (miglioramento di vari tratti di strade secondarie);
- sviluppo delle attività di trasporto: 7,6%;
V"·: - sviluppo e sostegno dell'attività delle PMI: 13,5%
(creazione di un centro artigianale, analisi di mercato, 
assistenza in materia di promozione commerciale).
Nel 1981, l'attuazione del programma speciale ha contribuito alla 
creazione o al mantenimento di oltre 200 posti di lavoro.

I programmi vengono pubblicizzati in vari modi dai pubblici poteri, 
specialmente in occasione delle decisioni di bilancio annualmente 
prese a livello nazionale per la dotazione dello "Speecial Border 
Areas Programme Fund" creato nel 1980.
Sembra che le risorse disponibili nel quadro del programma speciale 
saranno sufficienti a rispondere alle diverse richieste di 
contributi.
Nell'Irlanda del Nord
II programma di attuazione dell'azione "Zone di frontiera", 
presentato dal Regno Unito, è stato approvato dalla Commissione il 10 
giugno 1981. Esso interessa i distretti di Londonderry, Strabane, 
Omagh, Fermanagh, Dungannon, Armagh, Newry e Mourne e beneficia di un 
aiuto comunitario di 8 Mio ECU.
La documentazione completa relativa all'attuazione del programma nel 
1982 non è ancora pervenuta ai servizi della Commissione.
L'azione specifica lanciata dalla Commissione ha evidenziato la 
necessità di sviluppare a livello locale misure volte ad 
incoraggiare e stimolare l'attività economica nelle zone di 
frontiera, soprattutto per quanto concerne il settore del turismo.
A seguito della camapgna di informazione che ha accompagnato il 
lancio del programma nel giugno 1981, i Consigli di distretto 
interessati hanno presentato proposte relative agli alloggiamenti, 
alle attrezzature e alla promozione turistica, nonché al 
miglioramento delle comunicazioni.
NUOVE PROPOSTE DI REGOLAMENTI FUORI QUOTA
52. Diversi Stati membri hanno segnalato, nella loro relazione annuale 
sull'attuazione delle azioni specifiche fuori quota, che le risorse 
disponibili si rivelano sin d'ora troppo modeste per rispondere 
all'insieme delle richieste presentate e all'interesse manifestato, 
specie nel settore dell'incoraggiamento all'iniziativa. Altri hanno 
fatto notare che occorrerebbe adottare provvedimenti analoghi a 
favore di regioni o di settori economici che si trovano anch'essi in 
gravi difficoltà.
Questa opinione era stata del resto espressa anche dal Parlamento 
europeo che, 1'11 marzo 1980, aveva approvato quasi all'unanimità le 
proposte della Commissione.
3 03 i t i # .
La Commissione ha tenuto conto di tali osservazioni nelle sei 
proposte relative ad una seconda serie di azioni fuori quota da essa 
presentate al Consiglio il 19 novembre 1982, che beneficerebbero di 
un contributo di 710 Mio ECU su un periodo di cinque anni.
Le azioni proposte riguardano le regioni gravemente colpite dal 
declino industriale e le regioni meridionali, e si dividono in tre 
parti:
Capitolo II - Interventi del Fondo 31

1. Potenziamento e ampliamento di azioni già in corso
La Commissione propone di potenziare considerevolmente con nuove 
misure e con una dotazione finanziaria supplementare quattro 
delle cinque azioni fuori quota istituite nel 1980 (si 
" aggiungerebbero così 390 Mio ECU alla dotazione attuale di
'  196 Mio ECU). Si tratta delle azioni "ampliamento", "energia".
"costruzione navale" et "siderurgia".
L'aumento della dotazione finanziaria si ripartirebbe nel modo 
seguente: raddoppio della dotazione attuale per le azioni
"ampliamento" (dotazione supplementare di 120 Mio ECU) e 
;  ;  "costruzione navale" (dotazione supplementare di 17 Mio ECU);
•  aggiunta di 23 Mio ECU alla dotazione attuale di 16 Mio ECU per
l'azione "energia"; cospicuo potenziamento degli stanziamenti 
per l'azione "siderurgia" (230 Mio ECU verrebbero aggiunti alla 
dotazione attuale di 43 Mio ECU).
Per quanto riguarda le misure proposte, la Commissione prevede 
di includere in tutte le azioni un'operazione d'incoraggiamento 
■ i ' i  dell "'animazione economica" (tranne per l'azione "energia"): si 
tratterebbe di individuare iniziative economiche creatrici di 
v ,  posti di lavoro e di informare gli operatori economici esistenti 
o potenziali circa le possibilità offerte in materia di aiuti 
finanziari e di servizi pubblici. Per le azioni a favore delle 
\\ ;  zone "siderurgiche" e di "construzione navale", la Commissione
n -  propone inoltre di istituire aiuti agli investimenti per le PMI,
in collegamento con i risultati di studi di mercato; tali aiuti 
> verrebbero concessi sotto forma di sovvenzioni in conto capitale 
nonché, nel caso dell'azione a favore di zone "siderurgiche", 
sotto forma di abbuoni d'interesse su prestiti globali 
comunitari.
Zone siderurgiche .  .  ;  ·-.·■■. ■  ; · ·  ·  .  · . ·
v La Commissione intende impegnarsi nell'azione a favore delle 
zone "siderurgiche", come risulta dall'importo della dotazione 
finanziaria che essa propone di dedicarvi (230 Mio ECU). Essa 
prevede di stabilire un collegamento ancora più stretto fra tale 
azione e la politica comunitaria, il cui obiettivo è di 
1  r  ■  ripristinare la competitività dell'industria siderurgica della 
’  Comunità; ciò implica in particolare la riduzione delle capacità
'  \  produttive. L'intervento della sezione fuori quota, mirante a
creare attività alternative nelle zone interessate, dovrebbe 
svolgersi in due fasi:
- ; · La prima fase consisterebbe nel prolungare l'azione già in
corso, includendovi alcune zone supplementari del Regno 
Unito e della Francia in cui il recente declino delle 
industrie siderurgiche, manifestatosi in proporzioni 
rilevanti, continua ad aggravare gli squilibri regionali 
•  w .  esistenti. Per questa prima fase sarebbe previsto un importo
di 92 Mio ECU.
:  r · La seconda fase dell'azione riguarderebbe le zone che 
!  registreranno una riduzione significativa dei propri livelli 
occupazionali, connessa all'attuazione dei programmi di 
ristrutturazione dell'industria siderurgica che gli Stati 
membri devono presentare alla Commissione. La dotazione 
finanziaria per questa seconda fase sarebbe di 138 Mio ECU.
32

2. Allargamento di certe azioni alla Grecia
Secondo le proposte della Commissione, la Grecia beneficerebbe 
di due azioni fuori quota nell'ambito di questa seconda serie. 
Esse riguarderebbero unicamente le isole, a causa dei 
particolari svantaggi che, ai fini dello sviluppo, comporta la 
loro situazione periferica.
La prima azione tende a rafforzare il tessuto economico di queste 
regioni nella prospettiva dell'ampliamento della Comunità alla 
Spagna e al Portogallo. Essa prevede operazioni identiche a 
quelle dell'azione "ampliamento" già in corso in certe zone di 
Francia e d'Italia. Inoltre, le regioni greche beneficerebbero 
di misure volte a permettere il miglioramento delle 
comunicazioni fra le isole e la Grecia continentale, la 
costruzione di impianti di dissalazione dell'acqua e la 
protezione dell'ambiente.
La seconda azione ha il fine di migliorare la sicurezza degli 
approvvigionamenti energetici tramite una migliore utilizzazione 
delle nuove tecnologie in materia di idroelettricità e di 
energie alternative. Le isole greche sarebbero così incluse 
nell'azione già esistente per il Mezzogiorno. A questa si 
aggiungerebbe una nuova operazione per la valorizzazione 
dell'energia geotermica. Il contributo totale per queste due 
azioni ammonterebbe a 60 Mio ECU su un periodo di cinque anni, di 
cui 40 Mio ECU per l'azione "ampliamento" e 20 Mio ECU per 
l'azione "energia".
3. Nuova azione: Azione in favore delle "zone tessili e 
dell'abbigliamento"
Si propone di dedicare 260 Mio ECU al miglioramento del contesto 
generale e all'incoraggiamento dell'attività delle piccole e 
medie imprese, nonché all'innovazione industriale, in certe zone 
colpite dalla ristrutturazione dell'industria tessile e 
dell'abbigliamento. L'azione riguarda le principali zone tessili 
in Belgio, Francia, Irlanda, Italia, Paesi Bassi e Regno Unito, 
che hanno registrato perdite significative di posti di lavoro.
L'obiettivo di questa azione consiste nell'incoraggiare attività 
economiche alternative a quelle dell'industria tessile e 
dell'abbigliamento. Per contenuti e finalità, quest'azione è 
analoga alle azioni a favore delle zone "siderurgiche" e di 
"costruzione navale" (cfr. sopra, punto 1).
Capitolo II - Interventi del Fondo 33

CAPITOLO III - GESTIONE FINANZIARIA E CONTROLLI
RISORSE DISPONIBILI E RISULTATI FINANZIARI
53. L'analisi della gestione finanziaria tratta contemporaneamente della 
sezione "sotto quota" e della sezione "fuori quota" del FESR, i cui 
interventi sono stati esaminati nel capitolo II.
54. Nel 1982, la dotazione globale per stanziamenti d’impegno del FESR 
approvata dall'autorità di bilancio ammonta a 1.759,5 Mio ECU - di 
cui 1.669 Mio ECU per la sezione sotto quota (capitolo 50 del 
bilancio) e 90,5 Mio ECU per la sezione fuori quota (capitolo 51),
;  pari ad un aumento in valore nominale del 14,3% rispetto al 1981 
(1.540 Mio ECU). Tale dotazione rappresenta il 7,6% del bilancio 
globale delle Comunità europee nel 1982, contro il 7,3% nel 1981.
55. La dotazione globale per stanziamenti di pagamento del Fondo è stata 
fissata dall'autorità di bilancio a 1.075 Mio ECU, di cui 1.015 Mio 
ECU per la sezione sotto quota e 60 Mio ECU per la sezione fuori 
quota, pari ad un aumento in valore nominale del 31,2% rispetto al 
1981 (819,20 Mio ECU).
UTILIZZAZIONE DEGLI STANZIAMENTI D'IMPEGNO
SEZIONE SOTTO QUOTA
56. L'importo totale degli stanziamenti disponibili come impegno per la 
sezione sotto quota è stato influenzato da operazioni di 
aggiustamento, di disimpegno e di trasferimento intervenute nel 
corso dell'esercizio al momento delle operazioni di liquidazione 
finanziaria degli interventi del FESR. Di conseguenza gli 
stanziamenti disponibili per il 1982 sono stati di 1.817,694 Mio 
ECU, mentre la dotazione iniziale approvata dall'autorità di 
bilancio era di 1.669 Mio ECU. (cfr. tabella 10.1)
: · -  :  ...\
Capitolo III - Gestione finanziaria e controlli 35

Tabella 10
FESR sezione sotto quota  
Situazione di bilancio 1982
1. Utilizzazione degli stanziamenti d’impegno
(Mio ECU)
Stanziamenti d’impegno disponibili per il 1982 Utiliz. nel 1982
Impegni
contratti
(2)Stanziamenti
d’impegno
disponibili  
al 31.12.82Stanziamenti
iscritti  
al bilancio  
1982Stanziamenti
residui
del
1981
(1) (a)Stanziamenti resi disponibili per:
disimpegni su  
impegni 
precedentivariazione tasso  
di cambio dei  
disimpegni  
precedentiTotale
1669,000 58,349 48,653 41,692 1817,694 1812,131 5,564
2. Utilizzazione degli stanziamenti di pagamento
(Mio ECU)
Stanziamenti di pagamento disponibili  
nel 1982Pagamenti effettuati nel 1982 Stanziamenti di pagamento non  
utilizzati al 31.12.1992
Riporti del 1981
(1) (WStanziamenti  
del 1982Totale Su riporti  
1981Su stanziamenti  
1982Totale Su riporti  
1981Su stanziamenti  
1982
33,629 1015,000 1048,629 33,629 917,045 950,674 - 97,955
3. Andamento degli impegni contratti
(Mio ECU)
Impegni Disimpegni Impegni contratti nel 1982 Impegni Impegni Impegni
1975-1981  
contratti  
non pagati  
airi.1.1982e
aggiustamentiSu stanzia­
menti 
residui 
del 1981Su stanzia­
menti 
del 1982Totale1975-1981
non pagati  
al 31.12.81 
+ impegni  
1982pagat i 
nel 1982da pagare  
al
31.12.82
2247,723 - 90,345 58,349 1723,782 1812,131 3969,509 950,674 3018,835
(1) (a) Compreso il trasferimento di 39,370 Mio ECU di stanziamenti d'impegno dalla sezione "fuori quota" alla  
sezione "sotto quota".
(1) (b) Compreso il trasferimento di 17,777 Mio ECU di stanziamenti di pagamento dalla sezione "fuori quota" alla
sezione "sotto quoto".
(2) Dedotti i disimpegni su impegni 1982 (0,226 Mio ECU) e gli aggiustamenti dovuti alle variazioni dei tassi di  
cambio (11,712 Mio ECU).

Tabella 11
FESR sezione sotto quota
Utilizzazione degli stanziamenti d'impegno nel 1982
(Mio ECU)
Stanziamenti Stanzia- Stanziamenti resi Totale Stanziamenti Saldo Utiliz.
Stato iscritti menti disponibili mediante stanziamenti di impegno alla degli
Membroal bilancio residui Operazioni Fluttuazioni disponibili assorbiti fine stanzia-
1982 deldi disim- dei tassi per impegno nel dell'eser- menti in
(dotazione) 1981(1) pegno dell'ECU (e) = (a) + (b) + 1982(2) cizioX 0 0  =
(a) (b) (c) (d) (c) + (d) (f) (g) = (e)-(f) (f)/(e)
B 18,526 25,164 1,063 1,434 46,187 16,965 29,222 36,7
DK 17,691 0,906 0,218 0,710 19,525 17,418 2,107 89,2
D 77,609 18,188 3,019 -4,864 93,952 58,312 35,640 62,1
GR 216,970 -53,030 0,012 5,489 169,441 213,297 -43,856 125,9
F 227,651 85,783 3,800 20,209 337,443 325,359 12,084 96,4
IRL 99,139 -12,052 14,385 0,170 101,641 114,037 -12,396 112,2
I 592,328 -47,602 22,936 18.690 586,352 604,899 -18,547 103,2
L 1,168 0,093 0,027 0.140 1,428 2,042 -0,614 143,0
NL 20,696 5,334 - -1,994 24,036 18,323 5,713 76,2
UK 397,222 35,566 3,193 1,708 437,689 441,479 -3,790 100,9
EUR 10 1669,000 58,349 48,653 41,692 1817,694 1812,131 5,563 99,7
(1) Compresi 18,979 Mio ECU riportati dal 1981 e 39,370 Mio ECU trasferuti dalla sezione fuori quota.
(2) Di cui 1,984 Mio ECU per studi a norma dell'articolo 12 del regolamento del Fondo.

57. La differenza di 148,694 Mio ECU è dovuta a:
• un riporto di 18,979 Mio ECU di stanziamenti residui 
dell'esercizo 1981;
,  · un saldo di 39,370 Mio ECU degli stanziamenti d'impegno 1981
della sezione fuori quota, non utilizzati nel 1982 e di cui 
l'autorità di bilancio ha approvato alla fine del 1982 lo storno 
alla sezione sotto quota ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 3 b) 
f del regolamento del Fondo, L . ,  ^
a cui vanno aggiunti 90,345 Mio ECU così ripartiti; ..-3 :
• 
41,692 Mio ECU risultanti da aggiustamenti per fluttuazioni del 
£ tasso di cambio inerenti al Sistema monetario europeo(24)
~ · 48,653 Mio ECU provenienti da operazioni di disimpegno(25)
effettuate dalla Commissione, principalmente in seguito al 
ritiro di progetti industriali (16,8 Mio ECU), alla mancata 
•i realizzazione o alla realizzazione parziale di obiettivi 
iniziali in materia di creazione di posti di lavoro(26) (8,5 Mio 
ECU) e a motivo del cambiamento del sistema di finanziamento di 
un grande progetto di infrastruttura (11,4 Mio ECU).
58. Gli interventi della sezione sotto quota del Fondo presentati nel 
capitolo II hanno richiesto nel 1982 l'impegno di 1.812,131 Mio ECU, 
ivi compresi 1,984 Mio ECU per 8 studi a titolo dell'articolo 12 del 
regolamento del Fondo, lasciando alla chiusura dell'esercizio un 
saldo inutilizzato di 5,564 Mio ECU rispetto agli stanziamenti 
d'impegno disponibili.
59. La tabella 11 riporta in dettaglio, per Stato membro, le operazioni
finanziarie relative alle disponibilità di bilancio per stanziamenti 
d'impegno. I saldi disponibili indicati nell'ultima colonna vanno 
rispettivamente aggiunti o detratti dalle quote dei singoli Stati 
membri per l'esercizio 1983. ;  v . . .  3
Alcuni Stati membri hanno assorbito in anticipo una parte della quota 
j loro spettante nel 1983; si tratta principalmente della Grecia, 
dell'Irlanda, dell'Italia e del Regno Unito. Altri invece non hanno 
esaurito la totalità degli stanziamenti loro riservati; è il caso 
della Repubblica federale di Germania, il cui saldo è il più elevato 
in valore nominale, del Belgio, il cui saldo è relativamente il 
maggiore, della Francia, dei Paesi Bassi e della Danimarca. r;.
Gli impegni e i pagamenti sono realizzati per la sezione sotto quota, 
a partire da importi in valuta nazionale e contabilizzati al tasso di 
cambio del mese.
Le operazioni di disimpegno hanno luogo, a norma dell'articolo 9, 
paragrafo 6 del regolamento del Fondo, quando dalle indicazioni 
trasmesse dagli Stati membri alla Commissione, in particolare al 
momento delle domande di pagamento, o dai controlli in loco, risulta 
che il progetto non è stato realizzato o che la sua realizzazione 
giustifica soltanto una parte del contributo previsto. La parte del 
contributo restata così senza oggetto è resa disponibile per la 
concessione di aiuti ad altri investimenti situati nelle regioni 
ammissibili dello Stato membro in cui si è effettuato il disimpegno. 
Ciò ha fatto scattare l'applicazione dei limiti imposti all'aiuto del 
Fondo dall'articolo 4t  paragrafi 1 a) e 2 a) del regolamento del 
Fondo.
38

Data questa situazione e ai fini di una sana gestione finanziaria, la 
Commissione ha utilizzato gli stanziamenti di bilancio non assorbiti 
per accordare contributi FESR a favore specialmente della Grecia, 
dell'Irlanda, dell'Italia e del Regno Unito, in eccesso rispetto 
alle loro quote del 1982 e a valere pertanto sulle loro quote del 
1983.
60. Il saldo totale di 5,563 Mio ECU alla fine del 1982 costituisce di 
fatto il saldo globale cumulativo dall'esistenza del Fondo. Esso 
rappresenta soltanto lo 0,3% degli stanziamenti d'impegno 
disponibili per l'esercizio e meno dello 0,8 o/oo degli impegni 
contratti nel corso del periodo 1975-1982 (che ammontano a più di 
7.050 Mio ECU).
:  ···.;,> : : ·  ~ Tabella 12
FESR sotto quota
Saldi degli stanziamenti di impegno rimasti disponibili ogni anno
(Mio ECU)
AnnoStanzia­
menti di 
bilancioStanziamenti 
disponibili 
per impegno(1)Stanziamenti
assorbiti
(2)Saldi alla 
fine del­
l'esercizio
75/77 1030,40(3) 1047,23(3) 1032,20(3) 15,03(3)
1978 581,00 599,84 556,36 43,48
1979 900,00 973,65 970,43 3,22
1980 1106,75 1169,64 1137,79 31,85
1981 1463,00 1615,17 1596,19 18,98
1982 1669,00 1817,69 1812,13 5,56
(1) Compresi gli stanziamenti riportati dall'esercizio precedente, 
gli stanziamenti resi disponibili dalle operazioni di 
disimpegno e dagli aggiustamenti per fluttuazioni del tasso del- 
l'ECU degli impegni ancora da pagare degli esercizi precedenti.
(2) Impegni degli esercizi rispettivi aggiustati per fluttuazioni 
del tasso dell'ECU.
(3) Stanziamenti di bilancio 1.300 MUC, stanziamenti disponibili 
per impegno 1.312,33 MUC, stanziamenti assorbiti 1.301,64 MUC, 
pari ad un saldo di 10,69 MUC convertito in ECU al tasso di 
gennaio 1978.
La tabella 12 indica i saldi degli stanziamenti d'impegno rimasti 
disponibili ogni anno fin dalla creazione del Fondo; si osserva che 
dal 1975 gli stanziamenti disponibili sono stati praticamente 
assorbiti per la loro totalità.
Capitolo III - Gestione finanziaria e controlli 39

Isella, 13
____FF.SR s e z io n e , fuori quota ____ , *
Situ
azione <ii bilancio 1982 ’
1. Utilizzazione degli stanziamenti d'impegno '  f; ; ■
(Mio ECU)
Stanziamenti di impegno.disponibili per il 1982 Utilizzazione  
nel 1982  
Impegni contrattiStanziamenti
di impegno
disponibili  
al 31.12.82Stanziamenti
iscritti al  
bilancio  
1982Stanziamenti
rimasti
dal
1981Stanziamenti resi disponibili dal:
Trasferimento alla sezione  
sotto quotaTotale
90,500 60,689 39,370 111,819 32,739 79,080
^  2. Utilizzazione degli stanzi ament i di pagamento
(Mio ECU)
Stanziamenti di pagamento disponibili  
nel 1982Pagamenti effettuati nel 1982 Stanziamenti di pagamento  
inutilizzati al 31.12.1982
Riporti
dal
1981Stanzia­
menti 
del 1982Trasferimento  
alla sezione  
sotto quotaTotaleSu riporti  
1981Su stanzia­
menti del  
1 9 8 2TotaleSu riporti  
1981Su stanzia­
menti del  
1 9 8 2
20,00 60,00 17,777 62,223 2,223 20,200 22,423 - 39,800
3. Andamento degli impegni contratti
(Mio ECU)
Impegni 
contratti non  
pagati all'1.1.1982Impegni contratti nel 1982 Impegni
1975-1981  
non pagati  
al 31.12.81  
+ impegni  
1982Impegni
pagati nel  
1982Impegni
ancora da  
pagare al  
31.12.82Su stanziamen-  
residui 
del 1981Su stanziamen-  
menti 
del 1982Totale
33,305 21,319 11,420 32,739 66,044 22,423 43,621

SEZIONE FUORI QUOTA
61. Per le prime cinque azioni fuori quota approvate dal Consiglio il 7 
ottobre 1980, è stata prevista una dotazione massima di 220 Mio ECU
n '  per cinque anni. I primi 8 programmi speciali approvati dalla 
Commissione tra giugno 1981 e luglio 1982 riguardano un importo 
complessivo di 216 Mio ECU(27) che rappresenta la partecipazione del 
FESR per la durata di questi programmi.
Nel 1982 gli stanziamenti disponibili per impegno, per un totale di 
151,189 Mio ECU, erano composti da 90,500 Mio ECU iscritti nel 
;■ bilancio 1982 e da 60,689 Mio ECU rimasti dal bilancio 1981. Di 
•v quest'ultimo importo, 39,370 Mio ECU non hanno potuto essere 
, r i i i  utilizzati in tempo utile e sono stati stornati pertanto, alla fine 
dell'esercizio 1982, alla sezione sotto quotai28). L'autorità di 
bilancio, nell'approvare questo storno, ha chiesto che gli 
stanziamenti così sottratti nel 1982 alla sezione fuori quota le 
siano restituiti nel corso dell'esercizio 1983 (cfr. tabella 13).
62. Le decisioni di concessione di contributi adottate nel quadro della 
sezione fuori quota hanno portato ad impegnare nel 1982 la somma di 
32,739 Mio ECU lasciando, tenuto conto del suddetto storno, un saldo
'  inutilizzato di 79,080 Mio ECU che è stato riportato al 1983.
- * ■  ~ -  Tabella 14 5
FESE fuori quota
Andamento dei riporti e dei trasferimenti alla sezione sotto quota
(in Mio ECU)
AnnoStanzia­
menti di 
bilancioStanziamenti 
disponibili 
per impegnoStanzia­
menti
assor­
bitiTrasferi­
menti alla 
sezione 
sotto quotaSaldi alla 
fine
dell'eser­
cizio
1978 29,05(1) 29,05(1)--d) -d)
1979 45,00 45,00 - - 45,00
1980 58,25 103,25 - 45,00 58,25
1981 77,00 135,25 40,59 33,97 60,69
1982 90,50 151,19 32,74 39,37 79,08
(1) Nel 1978, gli stanziamenti della sezione fuori quota e della 
sezione sotto quota erano ancora iscritti al bilancio in modo 
indifferenziato.
63. La tabella 14 indica per la 
stanziamenti d'impegno rimasti 
sotto quota finora effettuati.sezione fuori quota i saldi degli 
disponibili e gli storni alla sezione
27 4 Mio ECU supplementari sono previsti per il programma "zone 
siderurgiche" Italia.
28 Conformemente all'articolo 2, paragrafo 3 b) del regolamento del 
Fondo.
t '  ~ '
Capitolo III - Gestione finanziaria e controlli 41

L'andamento dei riporti e degli storni verso la sezione sotto quota, 
indicato nella precedente tabella, rivela dei ritardi 
nell'attuazione della sezione fuori quota, a proposito dei quali è 
opportuno osservare che:
• la proposta della Commissione di creare una sezione fuori quota 
del Fondo risale al giugno 1977. Questa sezione è entrata in 
vigore nel febbraio 1979. Le prime proposte al titolo di tale 
sezione sono state fatte a partire dal mese di ottobre dello 
stesso anno, ma sono state adottate dal Consiglio solo 
nell'ottobre 1980;
• la realizzione delle azioni specifiche ha implicato sul piano 
nazionale il passaggio da una procedura di finanziamento di 
"progetti singoli" ad una procedura di finanziamento di 
"programmi pluriennali" e la novità di talune misure a volte ha 
reso necessaria l'adozione di normative particolari.
Di conseguenza la Commissione ha potuto approvare i primi programmi 
speciali, nel quadro delle prime cinque azioni comunitarie 
specifiche, soltanto nel giugno 1981 ed i primi stanziamenti di 
impegno sono stati decisi soltanto nel corso dell'esercizio 1981. Da 
allora, sono stati impegnati 73,327 Mio ECU, cifra che corrisponde 
al 34% dell'importo globale di 216 Mio ECU, che rappresenta la 
partecipazione del Fondo, per 5 anni, a favore dei primi otto 
programmi speciali fuori quota (cfr. tabella 19 punto 76).
LIQUIDAZIONE DEGLI IMPEGNI CONTRATTI (PAGAMENTI)
64. Per l'esercizio 1982, la dotazione globale iniziale del Fondo per 
stanziamenti di pagamento iscritti ai capitoli 50 (sezione sotto 
quota) e 51 (sezione fuori quota) del bilancio era di 1.075 Mio ECU, 
ivi compresi 125 Mio ECU che, inizialmente iscritti al capitolo 100 
(stanziamenti provvisori),  sono stati stornati nel corso 
dell'esercizio al capitolo 50 (sezione sotto quota). Tale dotazione, 
i  rappresentava quindi il 61% della dotazione globale iniziale per 
]  stanziamenti d'impegno (1.759,5 Mio ECU), contro il 53% nel 1981 
, ?  (anno in cui le dotazioni per stanziamenti di pagamento e d'impegno 
ì  ammontavano rispettivamente a 819,2 Mio ECU e 1.540 Mio ECU).

SEZIONE SOTTO QUOTA
65. Per quanto concerne la sezione sotto quota, gli stanziamenti di 
pagamento inizialmente iscritti nel bilancio 1982 erano pari a 
1.015 Mio ECU, ivi compresi 125 Mio ECU provenienti dal capitolo 
100. Tenuto conto del riporto all'esercizio 1982 del saldo di 
15,852 Mio ECU esistente alla fine dell'esercizio 1981, gli 
stanziamenti inizialmente disponibili per pagamenti sono stati, nel 
1982, pari a 1.030,852 Mio ECU. Alla fine dell'esercizio, il saldo di 
17,777 Mio ECU degli stanziamenti di pagamento 1981 della sezione 
fuori quota non assorbiti nel 1982 è stato stornato alla sezione 
sotto quota e aggiunto alla somma precedente,(29) portando così gli 
stanziamenti di pagamento disponibili per il 1982 a 1.048,629 Mio 
ECU (cfr. tabella 10.2).
66. Nel 1982 sono stati effettuati pagamenti per 950,674 Mio ECU, di cui 
0,506 Mio ECU per studi a titolo dell'articolo 12 del regolamento del 
Fondo, contro 791,409 Mio ECU nel 1981, pari ad un aumento del 20% 
rispetto all'esercizio precedente.
Per il terzo anno consecutivo e malgrado un leggero cedimento del 
'  ritmo dei pagamenti rispetto al volume totale degli impegni 
contratti (53,9% nel 1982 contro 54,3% nel 1981), gli stanziamenti 
disponibili all'inizio dell'esercizio sono stati assorbiti per oltre 
il 90%, con un tasso di utilizzo del 92,2% nel 1982. Senza lo storno 
'  dei 125 Mio ECU inizialmente iscritti al capitolo 100, una parte dei 
pagamenti eseguiti a carico del bilancio 1982 avrebbe dovuto essere 
rinviata all'esercizio 1983.
67. In realtà le domande di pagamento presentate dagli Stati membri nel 
corso dell'esercizio 1982 sono ammontate non già a 950,674 Mio ECU ma 
a 974,552 Mio ECU. Tale differenza è essenzialmente dovuta alle 
trattenute applicate dalla Commissione sui pagamenti richiesti, in 
attesa che lo Stato membro presenti tutte le indicazioni previste 
dall'articolo 8, paragrafo 1  b) del regolamento del Fondo, e alle 
operazioni di recupero, specialmente in seguito ai disimpegni 
intervenuti nel corso dell'esercizio.
68. La tabella 15 presenta la situazione in materia di pagamenti per 
Stato membro e per l'insieme della Comunità. Essa indica inoltre 
l'andamento dei pagamenti, espresso in percentuale degli impegni 
liquidati rispetto agli impegni contratti fin dalla creazione del 
Fondo e permette di confrontare le situazioni di fine 1982 e fine 
1981.
69. Raffrontando la percentuale 53,9% a quelle raggiunte alla fine del 
1981, 1980, 1979 e 1978, rispettivamente 54,3%, 56,4%, 53,2% e 53,3%, 
si osserva che, a dotazione crescente, il divario fra il ritmo degli 
impegni e il ritmo dei pagamenti è rimasto praticamente costante.
29 Conformemente all'articolo 2, paragrafo 3 b) del regolamento del 
Fondo
Capitolo III - Gestione finanziaria e controlli 43

Tabella 15 , ' ? ■ ?/'f: 1 .
FESR sotto quota
Pagamenti effettuati nel 1982 - Impegni ancora da liquidare alla fine
del 1982
(in Mio ECU)
Impegni Pagamenti Pagamenti Impegni
Stato 1975-1981 Impegni in %degli ancora
membro ancora da 1982 impegni da paga-
pagare alla re alla
fine '81(1) 1981 198275/8175/82 fine '82
B 14,249 16,965 9,17010,558 68,066,6 20,656
DK 21,301 17,418 10,685 14,572 65,269,1 24,147
D 102,015 58,312 36,189 61,648 64,069,9 98,679
GR 120,836 213,297 122,001 152,346 49,159,4 181,787
F 337,266 325,359 62,159126,177 52,448,3 536,448
IRL 79,667 114,037 79,322 91,550 69,772,4 102,154
I 1028,596 604,899 210,164 276,966 42,743,41356,529
L 1,405 2,042 0,962 0,06367,648,6 3,384
NL 43,162 18,323 5,662 3,23551,545,3 58,250
UK 408,881 441,479 255,096 213,559 67,762,7 636,801
EUR 10 2157,378 1812,131 791,409 950,674 54,353,93018,835
(1) Importi aggiustati per tener conto dei disimpegni e delle flut­
tuazioni del tasso dell'ECU.
Tale divario è dovuto alla regolamentazione del Fondo: una decisione 
di contributo dà luogo all'imputazione immediata, agli stanziamenti 
d'impegno, della totalità del contributo concesso, mentre la 
liquidazione degli impegni, ossia il pagamento del contributo 
concesso, si ripartisce su vari esercizi in funzione delle spese 
pubbliche effettuate dagli Stati membri secondo il ritmo di 
realizzazione degli investimenti finanziati.
70. La tabella 16 presenta, in dettaglio per ogni Stato membro, i 
pagamenti effettuati nel 1982, ripartiti secondo l'esercizio nel 
corso del quale gli impegni corrispondenti sono stati contratti.
71. IL ritmo dei pagamenti, assai diverso secondo gli Stati membri,  
è aumentato in Danimarca, nella Repubblica federale di Germania,  
in Grecia, in Irlanda ed in Italia. L'Italia, con il 43,4%,  
resta tuttavia al di sotto della media comunitaria. Questo paese  
tenta attualmente di recuperare il ritardo accumulato negli  
esercizi precedenti. Oltre all'Italia, la Francia con il 48,3%,  
il Lussemburgo con il 48,6% ed i  Paesi Bassi con il 45,3% sono  
al di sotto della media comunitaria; questi tre Stati membri  
hanno registrato una forte flessione del ritmo dei pagamenti  
rispetto al 1981. Il Regno Unito con il 62,7% è ad un livello  
inferiore a quello del 1981 (67,7%) ma rimane largamente al di  
sopra della media comunitaria."
44

Tabella 16
FEPH sotto quota
Liquidazione degli imperni per esercizio
Impegni Impegni Pagamenti 1982 su Totale Impegni Pagamenti
Stato contratti e 1982 Impegni pagamen- non pagati degli
Membro non pagati al (1) ti 1982 al 31.12.82 impegni
31.12.1981 (1) 75-77 1978 1979 1980 19811982 fine 1982
Mio ECU XMio ECU Z Mio ECU Mio ECU Mio ECU in Z
B 14,249 0,716,965 0,90,954 0,498 0,960 3,008 1,680 3,458 10,558 20,656 66,6
DK 21,301 1,017,418 1,0 - -0,040 1,56610,778 2,188 14,572 24,147 69,1
D 102,015 4,758,312 3.20,118 4,587 5,84719,738 22,784 8,574 61,648 98,679 69,9
GR 120,836 5,6213,297 11,8 - - - -63,607 88,740 152,347 181,788 59,4
F 337,266 15,6325,359 18,0 1,237 0,516 6,67929,671 28,186 59,888 126,177 536,448 48,3
IRL 79,677 4,0114,037 6,30,424 0,637 1 ,077 6,40935,486 47,518 91,551 102,154 72,4
I 1028,596 47,3604,899 33,4-1,314 13,405 54,268 87,199102,110 21,296 276,964 1356,530 43,4
L 1,405 0,1 2,042 0,1 - - -0,063 - - 0,063 3,384 48,6
NL 43,162 2,018,323 1  ,0 - - -2,701 0,309 0,225 3,235 58,249 45,3
UK 408,881 19,0441,479 24,4 1,219 7,92912,085 39,839 99,815 52,672 213,559 636,800 62,7
EUR 10 2157,378 100,01812,131 100,0 2,638 27,572 80,956190,194 364,755 284,559 950,674 3018,835 53,9
(1) Importi aggiustati per tener conto dei disimpegni e delle fluttuazioni del tasso dell'ECU.

La tabella 17 presenta la ripartizione per Stato membro dei pagamenti 
annuali del Fondo effettuati dal 1975.
Benché gli stanziamenti di pagamento non siano ripartiti in quote, la 
tabella mostra che rispetto alle quote degli stanziamenti di 
impegno, le richieste di fondi nel corso degli ultimi anni registrano 
un deciso ritardo essenzialmente da parte dell'Italia.
i"·1 - i  ;  ;  Tabella 17 T -  - ■  ;
i  FESR sotto quota
Ripartizione per Stato membro dei pagamenti annuali
StatoIn % dei pagamenti effettuati
membro 19751976197719781979198019811982
B 0,01,70,82,30,60,91,21,2
DK 1,71,51,60,51,81,31,31,5
D 0,03,66,716,6 9,06,94,67,6
GR ------15,4 7,2
F17,812,112,316,020,213,7 7,913,6
IRL 7,76,85,98,06,49,610,0 8,6
I48,942,740,130,828,034,326,630,5
L 0,20,20,10,10,10,10,10,1
NL 3,12,30,82,51,71,10,71,2
UK20,629,131,723,232,232,132,228,5
EUR 10 100,0100,0100,0100,0100,0100,0100,0100,0

73. La tabella 18 fornisce un quadro della liquidazione degli 
stanziamenti di pagamento dalla creazione del Fondo.
Dalla creazione del Fondo, il totale delle dotazioni anune di 
stanziamenti di pagamento ha raggiunto 3.897,585 Mio ECU. Al 31 
dicembre 1982, i pagamenti effettuati dal 1975 avevano assorbito 
3.799,630 Mio ECU, pari ad un tasso di utilizzazione degli 
stanziamenti di pagamento del 97,5%.
Tabella 18 
FESR sotto quota
Andamento degli stanziamenti di pagamento dal 1975
AnnoStanziamenti
di
bilancioPagamenti
effettuatiSaldo degli 
stanziamen­
ti dal 1975
MUC Mio ECU MUC Mio ECU MUC Mio ECU
1975(1)
1976(1)
1977(1)
1978
1979
1980
1981
1982150.000
300.000
400.000122,310
229,051
294,530
525.000
483.000 
392,375
(2)+16,000 
799,200 
(2)+ 3,342 
1015,000 
(2)+17,77790,628
277,372
372,50874,058
213,052
275,699
254,892
513,148
726,698
791,409
950,67459,372
82,000
109,492
i48.252
64.252 
83,083(1)
353,191
323,043
0,0
4,720
15,852
97,955
Totale 3897,585 3799,630 97,955
(1) MUC convertiti in Mio ECU al tasso annuo medio degli anni 
rispettivi.
(2) Trasferimenti dalla sezione fuori quota (cap. 51) alla sezione 
sotto quota (cap. 50).
\_____
74
. Nel 1982, si può valutare(30) che la procedura dei pagamenti 
accelerati abbia dato luogo alla liquidazione di impegni per 268 Mio 
ECU, contro 230 Mio ECU nel 1981. Il volume dei pagamenti accelerati 
rappresenta così il 28% del totale dei pagamenti effettuati nel 1982 
contro il 29% nel 1981.
30 Cfr. punto 140 pag. 72 - Fondo europeo di sviluppo regionale - Sesta 
relazione annuale (1980). · , * ■  .
Capitolo III - Gestione finanziaria e controlli 47

SEZIONE FUORI QUOTA
75. Nel bilancio 1982 è stato iscritto uno stanziamento di 60 Mio ECU per 
la liquidazione degli impegni contratti nell'ambito della sezione 
fuori quota. Poiché sono stati riportati all'esercizio 1982 20 Mio 
ECU di stanziamenti di pagamento ancora esistenti alla fine 
dell'esercizio 1981, gli stanziamenti disponibili per pagamenti 
all'inizio dell'esercizio sono ammontati a 80 Mio ECU. Alla fine del 
1982, è stato stornato alla sezione sotto quota(31) un importo di 
17,777 Mio ECU costituito dal saldo degli stanziamenti di pagamento 
1981 non assorbito nel 1982.
Tabella 19 R  
FESR fuori quota
Situazione in materia di liquidazione dei programmi speciali
(in Mio ECU)
ProgrammiImporto 
globale suImpegni Pagamenti
speciali 5 anni Data Importo Data Importo
Francia - 
ampliamento55,000 13/10/81
22/09/8215,563
12,66615/10/81
03/12/824,669
3,800
Regno Unito - 
zone frontaliere8,000 02/10/81 0,473 22/12/81
02/12/820,142
0,284
Regno Unito -
siderurgia33,000 24/05/82
13/12/825,280
7,48015/12/82
15/12/825,280
2,244
Regno Unito - 
costruz. navale17,000 16/09/82
03/12/822,570
3,94015/12/82
15/12/822,570
1,182
Irlanda - 
zone
frontaliere16,000 02/10/81 3,216 15/10/81
31/03/82
09/10/820,965
0,965
0,965
Italia - energia 16,000 16/10/81 5,026 30/12/81 1,508
Italia - ampliam. 65,000 23/12/81 16,135 02/12/82 4,841
Belgio -
siderurgia6,000 23/12/81
22/09/820,175
0,80327/09/82
27/09/820,053
0,241
Totale 216,000 73,327 29,709
31 Conformemente all'articolo 2, paragrafo 3 b) del regolamento del 
Fondo. - ·...·.

76. Nel 1982 sono stati effettuati pagamenti per 22,423 Mio ECU per 
l'insieme dei programmi speciali fuori quota approvati fino ad 
oggi. Alla fine dell'esercizio il saldo restante degli stanziamenti 
di pagamento era quindi di 39,8 Mio ECU.
La tabella 19 presenta, per ogni programma speciale, la situazione 
in materia di liquidazione degli impegni dopo i pagamenti 
effettuati. Complessivamente il saldo degli impegni contratti nel 
1981 e nel 1982 ma ancora da pagare ammonta a 43,621 Mio ECU (cfr. 
tabella 13.3).
Anche se i programmi speciali hanno avuto un avvio difficile(32) e 
taluni di essi registrano ancora un certo ritardo, la loro 
realizzazione si svolge complessivamente ad un ritmo soddisfacente. 
Mentre l'approvazione dei programmi da parte della Commissione si è 
protratta dal giugno 1981 al luglio 1982, al 31 dicembre 1982 e per 
gli otto programmi approvati, era già impegnato il 34% dello 
stanziamento globale di 216 Mio ECU e liquidato il 40,5% degli 
impegni contratti.
CONTROLLI
ATTIVITÀ DI CONTROLLO
77. Conformemente all'articolo 8 del regolamento del FESR, i pagamenti 
sono effettuati dietro presentazione, da parte degli Stati membri, 
di note attestanti la realtà delle spese pubbliche (base del 
contributo del Fondo) e l'esistenza di documenti giustificativi 
dettagliati. Questi ultimi non sono tuttavia da presentare con le 
domande di pagamento. La conformità fra le note presentate alla 
Commissione e i documenti giustificativi viene quindi verificata 
all'atto dei controlli in loco ai sensi dell'articolo 9, paragrafo 
3 del regolamento del Fondo. Tale verifica è fatta a campione.
Ai sensi dell'articolo 9, paragrafo 4 del regolamento del Fondo, i 
controlli in loco hanno inoltre lo scopo di accertare conformità 
sia delle realizzazioni fisiche con le operazioni quali sono state 
presentate inizialmente al Fondo, sia delle pratiche amministrative 
degli Stati membri con le regole comunitarie specie per quanto 
concerne gli appalti di lavori. D'altra parte il riscontro della 
conformità delle realizzazioni con le operazioni finanziate dal 
Fondo implica tra l'altro il riscontro del grado di realizzazione 
degli obiettivi specifici specie in termini di occupazione e di 
produzione per i progetti industriali e in termini di utilizzo o di 
sfruttamento per i progetti infrastrutturali. Ciò nei limiti in cui 
tali obiettivi sono stati indicati nelle domande di contributo, 
cosa che in genere avviene soltanto per i progetti di costo uguale 
o superiore a 10 Mio ECU.
---------------·  --- ■  ■  * -
32 
Cfr. punto 63 della presente relazione.
Capitolo III - Gestione finanziaria e controlli 49

78. Nel 1982, poiché per le azioni specifiche della sezione fuori quota 
del FESR le dichiarazioni di spese pubbliche da parte degli Stati 
membri non sono state presentate in tempo utile per poter 
programmare operazioni di controllo, sono stati controllati in loco 
unicamente progetti finanziati dalla sezione sotto quota. Tuttavia, 
nel corso dell'esercizio, in due Stati membri la Commissione ha 
proceduto ad un primo esame dell'intervento del Fondo nel quadro
r-; della sezione fuori quota, per preparare i futuri controlli in 
loco. Si è trattato essenzialmente di esaminare il piano di 
finanziamento e la gestione di detti progetti.
79. Nel corso dell'esercizio 1982, la Corte dei conti si è associata a 
tre missioni di controllo effettuate dalla Commissione.
80. Nel 1982, la Commissione - attraverso i servizi della Direzione 
generale della Politica regionale ed i servizi del Controllo 
finanziario - ha effettuato controlli in loco riguardanti 204 
progetti della sezione sotto quota, contro 223 nel 1981 e 202 nel 
1980. Assommano così a 1.268 i progetti controllati in loco sin 
dalla creazione del Fondo. Attraverso i progetti controllati nel 
1982, è stata sottoposta a verifica, nel corso di un unico 
esercizio, l'utilizzazione di volume globale di contributi del 
Fondo di 338 Mio ECU, contro 335 Mio ECU nel 1981 e 140 Mio ECU nel 
1980. Tale cifra è da confrontare con l'importo degli impegni 
complessivi contratti dal 1975 al 1981, cioè 5.250 Mio ECU e dei 
pagamenti effettuati nello stesso periodo, cioè 2.850 Mio ECU. Da 
notare inoltre che l'insieme dei progetti sottoposti a controlli 
nel 1982 riguarda investimenti per un costo globale di circa 
2.375 Mio ECU. r,.w;  -/‘ ti/i-;
81. Nel corso dell'esercizio, la Commissione ha proseguito la sua 
azione di verifica dei progetti cosiddetti "dormienti"(33).  
Parallelamente all'esame generale cui procede periodicamente con
=f gli Stati membri, la Commissione ha continuato l'azione sistematica 
e regionalizzata iniziata nel 1981, che consiste nell'esaminare, in 
occasione dei controlli in loco, in collaborazione con le autorità 
che li gestiscono, i progetti i cui pagamenti registrano un ritardo 
rispetto alle scadenze previste. Tale esame ha lo scopo di 
individuare le cause del ritardo e di accelerare il disbrigo o la 
definizione delle pratiche (mediante pagamento definitivo qualora i 
progetti siano stati completati, o mediante disimpegno dei relativi 
fondi qualora i progetti non siano stati realizzati). Nel 1982 sono 
stati esaminati 359 progetti cosiddetti "dormienti" (contro 236 nel
•y :  1981 e 209 nel 1980), 14 dei quali hanno dato luogo al disimpegno
j ,  r  dei relativi fondi, mentre per 27 è stata presentata una nuova
domanda di pagamento e per altri 22 una domanda definitiva di 
chiusura della pratica.
33 Progetti per i quali non è stata presentata domanda di pagamento da 
circa 18 mesi.
50

VALUTAZIONI
82. Nel 1982, la Francia ha ritirato la sua obiezione contro la 
partecipazione di agenti della Commissione alle verifiche in loco 
presso imprese industriali. I controlli si sono svolti pertanto 
conformemente alle disposizioni dell'articolo 9 del regolamento del 
FESR, secondo le modalità già applicate negli altri Stati membri. 
Di conseguenza, la Commissione ha cessato di sospendere i pagamenti 
ai progetti industriali per i quali le era stato negato il diritto 
di controllo.
83. I controlli effettuati nel 1982 non hanno messo in rilievo alcuna 
operazione fraudolenta, vale a dire non è stato constatato alcun 
caso nel quale mediante procedura illecita sia stato ottenuto un 
vantaggio finanziario indebito.
84. In generale, i controlli in loco effettuati nel 1982 hanno permesso 
di rilevare alcune imprecisioni nelle indicazioni fornite dagli 
Stati membri in occasione delle domande di contributo e delle 
domande di pagamento. Hanno altresì evidenziato una certa lentezza 
nel comunicare alla Commissione le informazioni relative al 
completamento dei progetti, lentezza che ritarda la definizione 
delle pratiche.
85. In tale contesto, la Commissione ha lanciato nel 1982 l'azione già 
annunciata nel 1981(34), destinata ad accelerare il disbrigo delle 
pratiche non ancora chiuse degli esercizi 1975, 1976 e 1977. Tale 
azione dovrà arrivare al disimpegno automatico degli stanziamenti 
impegnati a favore di progetti i cui termini di esecuzione saranno 
troppo lunghi rispetto alle previsioni iniziali. La Commissione 
estenderà progressivamente l'operazione alle pratiche non definite 
degli esercizi successivi.
54 Settima relazione annuale del Fondo, punto 163.
Capitolo III - Gestione finanziaria e controlli 51

CAPITOLO IV ;  INFORMAZIONE SULLE ATTIVITÀ DEL FONDO
86.  La Commissione ritiene che l'informazione sulle attività del Fondo
debba essere diffusa il piu' ampiamente possibile. Infatti 
l'opinione pubblica ha diritto ad essere informata 
sull'utilizzazione che la Comunità fa delle risorse finanziate dai 
contribuenti europei. Inoltre, gli interventi del Fondo regionale, 
che riguardano progetti concreti aventi una localizzazione precisa, 
sono particolarmente atti a far conoscere al pubblico il vantaggio 
che esso trae direttamente dalle attività comunitarie; tale
considerazione assume un'importanza ancora maggiore nel periodo che 
precede le seconde elezioni dirette al Parlamento europeo.
Il regolamento del Fondo(35) dispone che gli investitori 
interessati devono essere informati che una parte dell'aiuto loro 
accordato proviene dalla Comunità e, per quanto riguarda i 
contributi alle infrastrutture, questi devono essere adeguatamente 
pubblicizzati. Inoltre, i progetti che hanno beneficiato del 
contributo del Fondo devono essere pubblicati nella Gazzetta 
Ufficiale delle Comunità europee. La natura delle informazioni da 
pubblicare è stata stabilita mediante accordi intervenuti diversi 
anni fa con i vari Stati membri.
87. La Commissione ha proseguito ed intensificato nel 1982 le azioni 
d'informazione condotte dai primi anni operativi del Fondo. Essa 
constata che, tra le varie forme di pubblicità, i comunicati alla 
stampa e i pannelli informativi in loco continuano ad avere il 
maggiore impatto sull'opinione pubblica, particolarmente nei paesi 
in cui e'possibile identificare con precisione i singoli progetti, 
ed in cui gli interventi del FESR rivestono una maggiore importanza 
relativa (Irlanda, Italia e Regno Unito).
AZIONI NEL SETTORE DELLA STAMPA
88.  Dopo ciascuna delle quattro serie di decisioni di contributo, la 
Commissione ha pubblicato un comunicato stampa, statistiche 
regionali sui contributi e gli elenchi dei progetti finanziati, il 
cui contenuto varia secondo gli accordi con i vari Stati membri. 
Tali informazioni sono divulgate ampiamente dagli uffici stampa 
della Commissione negli Stati membri. Alcuni Stati membri svolgono 
a loro volta proprie azioni stampa in occasione di ciascuna serie 
di contributi.i
Oltre ai comunicati stampa relativi all'insieme delle decisioni di 
contributo di una quota, la Commissione presenta dalla fine del 
1981 note illustrative distinte per ogni Stato membro beneficiario.
35 Articolo 10 del regolamento del Fondo. *
Capitolo IV :  Informazione sulle attività del Fondo 53

Sono inoltre stati diramati comunicati stampa ogni qualvolta la 
Commissione ha adottato programmi per l'attuazione di azioni 
specifiche fuori quota ed è stata fatta molta pubblicità alle 
proposte della Commissione per la seconda serie di azioni fuori 
quota :  oltre al comunicato, il Commissario responsabile della 
politica regionale ha tenuto il 21 ottobre 1982 una conferenza 
stampa ai rappresentanti della stampa internazionale accreditati 
presso le Comunità europee.
89. Nel complesso, queste informazioni sono riportate meglio dalla 
stampa regionale e locale che da quella nazionale. L'eco è stata 
particolarmente forte nella stampa irlandese, italiana e 
britannica, mentre la stampa francese e tedesca hanno mostrato meno 
interesse. E' vero tuttavia che le informazioni concernenti questi 
.Uisft due paesi non consentono nè al giornalista né al lettore del 
giornale di individuare facilmente i singoli progetti che ricevono 
un contributo FESR. Viceversa, gli elenchi riguardanti 1'Irlanda, 
l'Italia e il Regno Unito sono abbastanza dettagliati e danno 
>>“ un'indicazione precisa del progetto finanziato, precisione che 
contribuisce certamente a rendere l'informazione più interessante 
per il giornalista e il lettore. Anche il livello relativamente 
r i t >  superiore dei contributi FESR a favore dei tre suddetti paesi può' 
spiegare la maggiore attenzione con cui il pubblico segue le 
attività del Fondo.
La Commissione sta pertanto esaminando le misure da prendere per 
assicurare in tutti gli Stati membri - specie tramite la stampa 
regionale e locale - una migliore informazione sugli aspetti 
concreti delle politiche europee in generale e del FESR in 
particolare. a oorup; \ì,o
èli ■ i'·; '.M
*  ■ ; i  i  '  :i-ì: brià?  ‘ -uc-·.. '
‘ . '“'i ì ì n " o ;j: 'ti,;·.
PANNELLI PUBBLICITARI
■■•••u  :  r,“ ì ·':■.■ :·':?>·: a;: o s f i ^ f u  »  vi?
v .  1 .  af -  ’? >
Tabella 20 <■; ?  o
FESR sotto quota ƒ B 'in iitrt
Pannelli pubblicitari - a :m jr j - T o i - s ^ r . i s
Stato Numero di progetti Situazione alla
membro con pannelli fine del:
B 38 1981(1)
DK ; . ·  7.*-. 1982
D 57 1982
GR 347 1982
F 40 ir~b 1981 (1) a .
IRL 94 1982 j
I 841 3 * i 1982 li
L 4 1982 .  „ /io
NL 14 1982 r  ’
UK 611 1982
EUR 10 2053
(1) Questi paesi non hanno comunicato il numero di pannelli >
eretti nel 1982
?54 £»&;·£
■ V " · '  :  ■ '  ’  '  \

90. Gli Stati membri hanno il compito di fare erigere sul luogo di 
realizzazione dei progetti importanti d'infrastrutture, pannelli 
pubblicitari indicanti la partecipazione del FESR al loro 
v finanziamento(3fc).
Il numero di pannelli già installati è abbastanza rilevante in Italia 
e nel Regno Unito. Per lo più, tuttavia, la Commissione non riceve 
informazioni abbastanza precise sul numero di pannelli eretti e le 
relazioni che le autorità nazionali sono tenute a presentarle ogni 
anno giungono con notevole ritardo e sono spesso incomplete.
a" Secondo le informazioni di cui dispone attualmente la Commissione, 
da quando è sono stato istituito il Fondo regionale, sono stati 
eretti pannelli per circa 2050 progetti, di cui circa 600 nel 1982. 
Nella seguente tabella figurano le statistiche dei pannelli 
pubblicitari eretti in ciascun paese.
AZIONI FUORI QUOTA :  AZIONI D'INFORMAZIONE DELLE AUTORITÀ 
NAZIONALI
91. I regolamenti per le azioni fuori quota contemplano alcuni obblighi 
in materia di pubblicità a carico delle autorità nazionali. I 
programmi speciali devono fra l'altro indicare le misure previste 
ì per informare gli ambienti professionali ed il pubblico delle 
possibilità offerte da tali programmi e della partecipazione della 
■ ' *  Comunità al loro finanziamento. Inoltre, i governi devono presentare 
b alla Commissione, nella relazione annuale sull'esecuzione dei 
programmi, le misure d'informazione realizzate(37).
PUBBLICAZIONE NELLA GAZZETTA UFFICIALE
SEZIONE SOTTO QUOTA
92. L'elenco dei progetti che hanno beneficiato di un contributo del
Fondo deve essere pubblicato, ogni sei mesi, nella Gazzetta 
» Ufficiale. Dal 1978 questo termine non ha più potuto essere
s  rispettato; talvolta gli elenchi sono stati pubblicati soltanto una
■ -  volta all'anno, con ritardi considerevoli. L'elenco dei progetti
3 decisi nel 1980 è stato pubblicato soltanto nel luglio 1982C3®)-
Questi ritardi sono dovuti essenzialmente alla carenza di personale. 
Il carico di lavoro tecnico e di traduzione che richiede la messa a 
punto di tali elenchi è considerevolmente aumentato :  nel 1975 gli 
elenchi riguardavano 1183 progetti; nel 1982 ben 3273 progetti.
36 Articolo 10 del regolamento del Fondo.
37 Vedere per ogni programma speciale fuori quota le azioni 
d'informazione realizzate (punti da 47 a 51).
38 GU C 191 del 26.7.1982 — ' - ■ · ·
Capitolo IV :  Informazione sulle attività del Fondo 55

Nonostante tali difficoltà i ritardi hanno comunque potuto essere 
abbreviati in questi ultimi tempi. I progetti delle prime tre serie 
di decisioni 1981 sono stati pubblicati nel settembre 1982(39) e 
quelli della quarta serie nel dicembre 1982(90)· Le prime due serie 
di decisioni 1982 sono state pubblicate nel marzo 1983(91).
x  cfvvy Sfortunatamente, questi elenchi forniscono un'informazione limitata 
;  .  in quanto non permettono d'identificare i singoli progetti :  in
r effetti, alcuni Stati membri non permettono questa identificazione. 
Gli elenchi pubblicati nella Gazzetta Ufficiale sono pertanto 
armonizzati sulla base del minimo denominatore comune, ma la 
--  n Commissione non manca di compiere sforzi per migliorare questa 
situazione.
SEZIONE FUORI QUOTA
93. A norma dei regolamenti adottati dal Consiglio nell'ottobre 1980, i 
programmi speciali presentati dagli Stati membri alla Commissione,
.  in esecuzione delle azioni specifiche fuori quota, devono essere 
pubblicati nella Gazzetta Ufficiale. Su nove programmi, otto sono 
stati trasmessi alla Commissione e adottati prima della fine del 1982
i  (sei nel 1981 e due nel 1982). Tuttavia nessuno ha potuto essere
r pubblicato nella Gazzetta Ufficiale nel 1982. La pubblicazione è
a attesa per il 1983. Il notevole ritardo è essenzialmente dovuto alla 
e. carenza di personale per i lavori di traduzione e di dattilografia. I 
primi programmi fuori quota saranno pertanto pubblicati nella 
3.  Gazzetta Ufficiale con un ritardo tale da ridurne notevolmente
r3; l'interesse per il pubblico. Poiché questi ritardi sono praticamente
inevitabili, la Commissione ha previsto, per la seconda serie 
d'azioni fuori quota proposte nel novembre 1982, solo una semplice 
pubblicazione "da parte della Commissione" che non implica 
necessariamente la pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale nè la 
traduzione in tutte le lingue ufficiali della Comunità.
INFORMAZIONI DEGLI INVESTITORI OTTO-i
94. Gli investitori, per i cui progetti è stata decisa la concessione di 
contributo comunitario continuano ad essere informati con lettere 
della Commissione inviate direttamente agli interessati o in 
; Francia, tramite le autorità nazionali competenti. Spesso senza 
queste lettere gli investitori, in particolare quelli privati, 
ignorerebbero probabilmente che il loro progetto d'investimento è 
stato ammesso a beneficiare di un contributo comunitario. Nel 1982 la 
Commissione ha inviato piQ di 3.000 lettere.
ne .m ;0
39 GU C 246 del 7.9.1982
90 GU C 347 del 31.12.1982 ?<. = .  %
91 GU C 85 del 28.3.1983. -■ '  ' . - y
n i ir..: '-fi 
■  -> tih
56

CAPITOLO V :  COMPENDIO DELL’ATTIVITÀ DEL FESR DAL 1975 AL
1982
BILANCIO SOMMARIO
SEZIONE SOTTO QUOTA
95. Dal 1975 al 1982, i servizi della Commissione hanno esaminato 22.500 
progetti di investimento per i quali erano state presentate 
richieste di contributo per oltre 8.761 Mio ECU su un volume globale 
;  di investimenti superiore a 65.634 Mio ECU.
I
Dopo l'esame da parte dei servizi della Commissione delle domande di 
contributo FESR, 17.838 progetti di investimento sono stati 
.  .  sottoposti al comitato del FESR (dopo presentazione dei progetti di
!  infrastruttura di importo pari o superiore a 10 Mio ECU al Comitato 
j  di Politica Regionale).
Infine, 17.771 progetti di investimento sono stati oggetto di una 
decisione di contributo per un totale di 7.187 Mio ECU.
96. Fino al 1978, tutti i progetti sono stati presentati per parere al 
comitato del Fondo con discussione (si tratta in totale di 6.611 
:  -i ;  progetti presentati al comitato del Fondo dal 1975 al 1978). Dal 
’»  1979, la procedura d'informazione preventiva ha permesso di limitare
r  la discussione a solamente 3.479 (cioè il 20%) degli 11.383 progetti 
di investimento presentati dalla Commissione al comitato del FESR 
.  fra il 1979 e il 1982 (cfr. tabella 21).
Va del resto sottolineato che, in seguito ai contatti ed alle 
discussioni che hanno avuto luogo tra i servizi competenti della 
Commissione e le varie autorità nazionali, numerosi progetti non 
sono stati presentati formalmente alla Commissione.
Capitolo V :  Compendio dell'attività del FESR dal 1975 al 1982 57

Tabella 21
FESR sotto quota (eccetto studi art. 121 
Numero dei progetti sottoposti alla Commissione presentati al 
Comitato del FESR e .  oggetto di contributi CU
Periodo 1975-1978 Periodo 1979-1982 Totale
: .  .  ;  . · ' *  ■ '  .i ·; / ■' '  ;19751976197719781979198019811982
Numero di progetti
- ricevuti dai servizi 
della Commissione
- presentati al 
Comitato del Fondo
- di cui discussi al 
Comitato del Fondo 
dopo l’introduzione 
della procedura di 
informazione pre­
ventiva1492
12491788
16302246
19912070
17413427
2925
6563127
2502
12143768
2465
9054582
3335
70422500
17838
Numero di progetti che 
hanno beneficiato di 
una decisione di con­
tributo del FESR 1182154520201600283525612759326917771
(1) I dati si riferiscono all'anno civile, e per i motivi esposti al 
capitolo II, punto 5, non sono direttamente confrontabili fra di 
loro, per quanto riguarda la gestione del Fondo in un esercizio.
:.n;i
-  .  -~ , v. . - f - r  
i · . : V ’  :  -  ;U> - . 5 r:  ^  V·'· ;  ■
-■ /ho:/ ib or* ■  ' ?  A ;  i ·? * ; ·  ■  1  
w*i· -
97. Dopo otto anni di attività del Fondo, è interessante analizzare 
globalmente l'atteggiamento assunto dagli Stati membri nei riguardi 
delle numerose decisioni di concessione di contributi che la 
Commissione ha dovuto prendere: in complesso sono stati esaminati 
3.192 progetti di decisione riguardanti 17.838 progetti di 
- investimento. La Commissione ha adottato direttamente 816 progetti 
di decisione per i quali non era stata richiesta, da parte degli 
Stati membri, la discussione nell'ambito del comitato del Fondo. 
Essa ha inoltre consultato il comitato del Fondo, conformemente alla 
^;  i  procedura definita all’articolo 16 del regolamento del Fondo, su 
-j 2.376 progetti di decisione di cui 17 erano progetti di decisioni 
rv.· negative e 10 sono stati ritirati dopo essere stati discussi dal 
comitato. Su 2.329 dei rimanenti 2.349 progetti di decisione il 
comitato ha espresso parere favorevole (cfr. tabella 22).
I dati che figurano nella tabella 22 mostrano che nella quasi 
totalità dei casi le delegazioni nazionali si sono tutte espresse a 
favore dei progetti di decisione sottoposti dalla Commissione al 
comitato. Solo in un numero estremamente ridotto di casi varie 
delegazioni hanno assunto una posizione negativa o si sono astenute.
Ciò dimostra che in complesso gli Stati membri hanno convalidato le 
scelte operate dalla Commissione.

Ta.be.lla 22 
FESR sotto quota
Progetti di decisione sottoposti al parere del Comitto del Fondo
1975-1978 1979-1982 Totale
Numero totale di prò-
getti di decisione sui
quali il Comitato do- ■ >
veva pronunciarsi: 1242 1107 2349
- parere sfavorevole 0 0 0
- nessun parere 1 19 20
- parere favorevole 1241 1088 2329
Tale selezione è dimostrata fra l'altro dall'elevato numero di 
progetti che la Commissione non ha ritenuto di ammettere al beneficio 
di un contributo FESR (cfr. punto 28, tabella 3).
Nella maggioranza dei casi, i voti sfavorevoli o le astensioni di una 
o più delegazioni non riguardavano l'insieme della decisione di 
concessione di contributi, ma solamente alcuni progetti di 
investimento o addirittura uno solo.
98. Dei complessivi 17.771 progetti per i quali è stata decisa la 
concessione di un contributo, 4.723 riguardavano il settore 
dell'industria, dell'artigianato e dei servizi e 13.048 riguardavano 
investimenti in infrastrutture (cfr. tabella 23).
|  ' · I progetti finanziati dal 1975 hanno rappresentato un
A'· investimento totale di circa 60.025 Mio ECU e i contributi 
concessi sono ammontati a quasi 7.187 Mio ECU, pari al 12% del 
totale degli investimenti sovvenzionati. Il 78,5% di questi 
contributi sono stati concessi per progetti di infrastruttura e 
il 21,5% per progetti nel settore dell'industria, 
/ '  dell’artigianato e dei servizi(42). Il 56% dei contributi hanno
interessato 752 progetti d’importo superiore a 10 Mio ECU e il 
44% ha riguardato 17.019 progetti inferiori a 10 Mio ECU.
l e . ·  * :, i progetti finanziati nell'industria e nei servizi dovevano 
f' ;  permettere, secondo le stime annunciate dalle amministrazioni 
;  nazionali, la creazione o il mantenimento di più di 500.000 posti 
•  '  di lavoro.
-· I settori che hanno beneficiato maggiormente degli interventi 
" del Fondo sono, in ordine decrescente, la costruzione di 
autoveicoli e di pezzi di ricambio (24% dei contributi
concessi), l'industria chimica (7%) e le industrie
agroalimentari (7%). Questi settori di attività sono anche 
quelli che hanno beneficiato di contributi più elevati per gli 
investimenti superiori a 10 Mio ECU. Invece, per quanto riguarda 
i progetti inferiori a 10 Mio ECU, sono in testa i settori della 
costruzione elettrica ed elettronica e dei lavori in metallo 
(cfr. tabella 3 in allegato).
** Fin dal 1975, il regolamento del Fondo aveva previsto un intervento a 
favore di questi settori economici (art. 4.1.a) a partire dal 1979 il 
regolamento del Fondo (art. 4.1.b) ha fissato un limite del 70% per 
l'intervento del FESR a favore degli investimenti in infrastrutture.
Capitolo V :  Compendio dell'attività del FESR dal 1975 al 1982 59

Tabella 23 
FESR sotto quota
Decisioni di contributo 1975-1982
(Mio ECU)
Per Stato membro industria, artigianato, servizi Infrastrutture
TOTALE Num. di progetti(a)  
Contributi (b)  
Investimenti (c)Investim.  
superiori a  
10 Mio ECUInvestim.  
inferiori a  
10 Mio ECUTotaleInvestim.  
superiori a  
10 Mio ECUInvestim.  
inferiori a  
10 Mio ECUZone 
di mon­
tagnaTotale
(a)
B (b)
(c)9
12,03
188,6953
13,99
180,9162
26,02
369,601
1,84 
15,02204 
36,78 
141,6937
6,29
22,58242
44,91
179,29304
70,93
548,89
(a)
DK (b) 
(c)1
0,73
11,30127
8,23
113,12128
8,96
124,429
25,51
110,86421
45,55
170,92-430 
71,05 
281,78558
80,02
406,20
(a)
D (b) 
(c)67
79,76
2295,691161
128,75
2880,871228
208,51
5176,5610
36,07
298,19557
142,05
524,99_ 567
178,11
823,181795
386,62
5999,74
(a)
GR (b) 
(c)1
5,76
63,0047
16,71
105,4248
22,48
168,4226
208,30
875,79411
242,37
1118,33:437
450,67
1994,12485
473,15
2162,54
(a)
F (b) 
(c)63
128,75
2718,481231
144,85
2129,051294
273,60
4847,5390
623,68
2290,141172
224,81
839,59130
13,87
46,241392
862,36
3175,972686
1135,96
8023,50
(a)
IRL (b) 
(c)25
53,73
1511,91208
78,57
521,93233
132,29
2033,8451
244,77
5876,49336
62,51
226,9072
13,07
45,02459
320,35
6148,41692
452,64
8182,25
(a)
I (b) 
(c)20
112,43
897,331108
229,29
1270,211128
341,72
2167,54134
1599,25
13797,334618
740,64
2400,521080
65,67
240,495832
2405,56
16438,346960
2747,28
18605,88
(a)
L (b) 
(c):~
:9
7,12
39,93-9
7,12
39,939
7,12
39,93
(a)
NL (b) 
(c)3
12,41
132,418
4,81
41,3811
17,22
173,7911
51,63 
291,9129
29,79
118,79-40
81,42 
410,7051
98,64
584,49
(a)
UK (b) 
(c)86
416,88
5290,82505
100,43
782,02591
517,31
6072,84145
418,79
6120,573357
773,63
3188,13138
24,80
90,723640
1217,22
9399,424231
1734,53
15472,26
(a)
EUR 10 (b)  
(c)275
822,48
13109,644448
725,63
8024,914723
1548,11
21134,!477
3209,82
29676,3011114
2305,25
8769,791457
123,71
445,0513048
5638,78
38891,1217771
7186,89
60025,69

/ ■  Nel campo degli investimenti in infrastrutture finanziati dal
FESR, i trasporti e le attrezzature idrauliche hanno beneficiato 
dei contributi in proporzione piQ elevata: cioè rispettivamente
il 33% ed il 24% (cfr. tabella 5 in allegato).
SEZIONE FUORI QUOTA
99. Le prime azioni specifiche istituite nel quadro della sezione fuori 
quota sono state adottate nel 1980 e la loro realizzazione effettiva 
è intervenuta soltanto nel 1981 e 1982 (cfr. punto 46). Pur essendo 
ancora prematuro stabilire un bilancio globale dell'attività del 
FESR in questo settore, già alcune indicazioni appaiono dai primi 
rapporti annuali di esecuzione (cfr. punto 47).
100. Fin da ora, si può constatare che la sezione fuori quota ha permesso 
di introdurre innovazioni importanti nei metodi di intervento della 
Comunità in materia di sviluppo regionale.
Da una parte, le considerazioni che giustificano le azioni fuori 
quota e la scelta delle zone di applicazione sulla base dei criteri 
comunitari, contribuiscono a rafforzare il carattere proprio della 
politica regionale della Comunità.
Dall'altra, il ricorso a "Programmi pluriennali" permette, entro 
certi limiti, di assicurare il coordinamento di un insieme di misure 
applicate ad uno stesso territorio e la coerenza degli obiettivi di 
queste misure con quelli, più generali, enunciati nei programmi di 
sviluppo regionale. Inoltre, la preparazione e la realizzazione dei 
programmi fuori quota dovrebbero permettere un'associazione più 
stretta degli operatori economici a livello locale e regionale. 
Quanto alle misure in se stesse, che sono per la maggior parte nuove, 
esse permettono di utilizzare al massimo le risorse di sviluppo delle 
regioni interessate.
Infine, le azioni fuori quota prevedono il finanziamento comune da 
parte della Comunità e dello Stato membro, di regimi di aiuti 
comunitari. I regolamenti adottati nel 1980 specificano 
dettagliatamente le modalità di tali regimi per quanto riguarda il 
territorio ammissibile, le categorie di beneficiari, la base di 
calcolo, la durata dell'aiuto e il tasso di partecipazione 
comunitaria. Le prime esperienze della realizzazione della sezione 
fuori quota mostrano che in numerosi casi l'esistenza di questi 
regimi ha indotto gli Stati membri a creare dispositivi di aiuti che 
non esistevano anteriormente e che l'intervento finanziario della 
Comunità ha reso possibili.
Capitolo V :  Compendio dell'attività del FESR dal 1975 al 1982 61

APPLICAZIONE DEL PRINCIPIO DELLA CONCENTRAZIONE GEOGRAFICA
101. Il regolamento del Fondo dispone che le regioni e le zone in favore 
delle quali il Fondo può' intervenire sono limitate a quelle 
.  stabilite dagli Stati membri in applicazione dei loro regimi di aiuti 
a finalità regionale. Tuttavia per conferire agli interventi del 
FESR la massima efficacia è data la priorità agli investimenti 
localizzati nelle zone prioritarie a livello nazionale, tenendo 
conto dei principi di coordinamento degli aiuti a finalità regionale 
a livello comunitario.
;  Tabella 24 v- v-
":···-·■·- FESR sotto quota ii.irl
Dotazione, di bilancio FESR -  >
Ammontare della 
dotazione FESR 
(Mio ECU)Quota del bilancio 
totale delle C.E. 
in %
1975 257,6(1) 4,8 :  .
1976 394,3(1) 5,6 ‘  ■
1977 378,5(1) -Ί / . i  4,9
1978 581,0 4,6
1979 945,0 6,1
1980 1165,0 6,7 .  ’  :  v
1981 1540,0 7,3 'b£. -  -
1982 1759,5 7,6
(1) Importi originari in MUC convertiti in 
Mio ECU.
102. Parallelamente all'aumento del volume totale dei contributi del FESR 
fra il 1975 e il 1982 (da 257,6 Mio ECU nel 1975 a 1929,5 nel 1982, 
cfr. tabella 24), si nota una notevole concentrazione geografica 
degli aiuti concessi :  la parte dell'Irlanda, dell'Italia e del Regno 
Unito era di circa il 60% nel 1977; tali paesi hanno beneficiato del 
72% dei contributi nel 1980 e del 63,5% nel 1982 (dopo l'adesione 
della Grecia). Va sottolineato inoltre che globalmente i contributi 
concessi nel 1981 e 1982 hanno lo stesso valore nominale dei 
•i- contributi concessi dal 1975 al 1980 (cfr. tabella 25).
62

Tabella 25 
FESR sotto quota
Ripartizione degli impegni decisi per Stato membro 1975-1982
Stato
Membro1975-1978 1979-1980 1981-1982 1975-1982
(a) (1)(b) (c)(a) (2)(b) (c)(a) (3) (b) (c) (c)
B 1,49 28,8 1,83 1,39 20,7 0,99 1,11 19,6 0,58 0,98
DK 1,29 23,9 1,51 1,20 23,1 1,10 1,06 36,8 1,08 1,18
D 6,34 145,6 9,23 6,00128,1 6,10 4,65 115,9 3,40 5,50
GR - - - - - -13,00 461,6 13,54 6,51
F14,87 276,8 17,54 16,86 354,2 16,87 13,64 476,6 13,98 15,63
IRL 6,46 92,5 5,86 6,46139,2 6,63 5,94 219,2 6,43 6,36
I40,00 572,6 36,29 39,39 861,9 41,04 35,49 1254,3 36,80 37,95
L 0,10 2,0 0,13 0,09 1,3 0,06 0,07 3,6 0,11 0,10
NL 1,69 35,0 2,22 1,58 33,6 1,60 1,24 31,3 0,92 1,41
UK27,76 400,7 25,39 27,03 537,8 25,61 23,80 789,3 23,16 24,38
EUR 10 100,00 1577,9 100,00 100,00 2099,9 100,00 100,00 3408,2 100,00 100,00
(a) Quota parte fissata per Stato membro.
(b) Importi in Mio ECU.
(c) Quota effettiva dei contributi per Stato membro.
(1) Secondo il regolamento del Fondo nel 1975 e tenendo conto dei 6 Mio d’ECU aggiunti alla quota 
parte irlandese e dedotti dagli altri Stati membri ad eccesione dell'Italia.
(2) Secondo la modifica del regolamento del Fondo entrata in vigore il 1. gennaio 1979 per tener 
conto dell'aumento del 2% accordato alla Francia, a beneficio dei dipartimenti d'oltremare.
(3) Secondo la modifica del regolamento del Fondo a partire dal 1. gennaio 1981 in seguito al­
l'adesione della Grecia, queste quote sono state prorogate per il 1982 con decisione della 
Commissione non essendosi il Consiglio ancora pronunciato sulla revisione del regolamento del 
Fondo.\! ♦
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103. Ma soprattutto, è da rilevare che la parte attribuita alle regioni 
che beneficiano della massima priorità (Grecia, Mezzogiorno, 
Irlanda, Irlanda del Nord, Groenlandia, DOM) è passata dal 35% nel 
1977 (senza la Grecia) a più del 58% nel 1982 (la Grecia ha 
beneficiato del 12,05% dei contributi nel 1982) (cfr. tabella 26 e 
tabelle 8 e 9 in allegato).
Tale concentrazione si osserva anche nell'importo dei contributi 
FESR per abitante, che ha raggiunto in queste regioni i livelli più 
elevati della Comunità (cfr. tabella 27 e tabella 10 in allegato).
i  v Tabella 26
FESR sotto quota ‘  ’
Contributi concessi alle regioni pìO svatanggiate in % 
del totale dei contributi FESR concessi annualmente
Regioni 1975 1977 1980 1982
Groenland 0,46 1,52 0,68 0,67
D.O.M. 1,74 0,53 2,74 7,29
Ireland 5,99 4,99 6,84 6,13
Northern Ireland 5,59 3,70 2,84 2,22
Mezzogiorno 31,25 24,26 31,13 30,20
di cui
Abruzzi 1,78 3,84 3,75 1,51
Molise 0,30 0,67 0,33 0,41
Campania 9,33 5,44 9,14 16,00
Puglia 8,26 5,52 2,89 2,86
Basilicata 0,52 0,70 1,10 0,55
Calabria 0,67 1,62 5,96 3,54
Sicilia 5,64 4,58 6,11 3,60
Sardegna 4,75 1,89 1,85 1,73
Elias - - -12,05
di cui
Ana. Ster. Kai Nisoi - - - 1,11
Kentr.Dyt. Makedonia - - - 1,41
Pelop. Dyt. Ste. Elias - - - 2,38
Thessalia - - - 1,36
Anatoliki Makedonia - - - 1,02
Kriti - - - 1,40
Ipiros - - - 0,69
Thraki - - - 0,98
Nisoi Anat. Agaiou - - 0,98
TOTALE 45,03 35,00 44,23 58,56

Tabella 27 
FESR sotto quota
Contributi FESR per regione e abitante nelle regioni piO
svantaggiate
Regioni Contrib./ab. 
1982Contrib./ab. 
1975-1982
Groenland 264,04 1272,24
D.O.M.,  di cui
Guadeloupe 145,34 197,23
Guyane 188,77 346,85
Martinique 141,47 193,59
Réunion 54,83 112,43
Ireland 33,62 132,56
Northern Ireland 26,81 144,98
Mezzogiorno, totale del-
le regioni seguenti: 27,74 116,45
Abruzzi . . . 22,70 110,01
Molise 23,14 106,80
Campania 54,48 143,13
Puglia 13,59 58,08
Basilicata 16,48 88,64
Calabria 31,65 125,65
Sicilia 13,44 129,52
Sardegna 20,03 123,99
Elias : 23,29 49,25(1)
Ana. Ster. Kai Nisoi 5,22 16,25(1)
Kentr. Dyt. Makedonia 15,60 40,85(1)
Pelop. Dyt. Ste. Elias 34,52 56,50(1)
Thessalia 36,35 71,34(1)
Anatoliki Makedonia 44,77 70,99(1)
Kriti 52,16 77,05(1)
Ipiros 29,07 75,67(1)
Thraki 52,95 120,20(1)
Nisoi Anat. Agaiou 52,56 133,71(1)
(1) Per la Grecia, i dati si riferiscono naturalmente 
ti soltanto agli anni 1981 e 1982.
104. Per quanto riguarda il trattamento delle regioni o zone prioritarie 
all'interno di ogni Stato membro, nel 1982 la situazione nei diversi 
Stati membri era la seguente:
f  ii · in Belgio, gli interventi del Fondo sono localizzati nelle zone
hi delimitate dalle decisioni della Commissione del 26 aprile
afe 1972(43) e del 22 luglio 1982(44 ) riguardanti gli aiuti
accordati a norma dell'articolo 11 della legge belga del 30 
dicembre 1970 sull'espansione economica;
• in Danimarca, il 70% dei contributi del Fondo sono stati
j  accordati alla Groenlandia;
43 GU L 105 del 4.5.1972 (pag. 13)
44 GU L 313 del 9.11.1982 (pag. 18)
Capitolo V :  Compendio dell'attività del FESR dal 1975 al 1982 65

• in Germania, il 62,4% dei contributi sono stati concessi al 
Zonenrandgebiet e ai poli di sviluppo di priorità primaria;
• in Grecia, gli interventi del Fondo sono ripartiti su tutto il 
territorio nazionale ad eccezione della quasi totalità dei Nomos 
di Atene e Salonicco;
• in Francia, l’88,4% dei contributi sono andati alle regioni del
Nord-Pas-de-Calais,  della Lorena, dell'Ouest e del Sud-Ouest, 
della Corsica e dei dipartimenti d'oltre mare; .  .
• in Irlanda, il 33% dei contributi si concentra nelle "designated
-  areas" situate per la maggior parte nella parte occidentale del
paese;
• in Italia, la totalità degli interventi del Fondo ha riguardato 
il Mezzogiorno;
• nei Paesi Bassi, il 100% degli interventi del Fondo è andato a 
favore delle due sole zone prioritarie del Nord e del Sud del 
paese;
• nel Regno Unito, circa l' 86% dei contributi è stato concesso a 
progetti situati in zone prioritarie, cioè in Irlanda del Nord, 
nelle "Special Development Areas" e nelle "Development Areas".
105. In generale, la Commissione, pur essendo consapevole che la scelta 
delle priorità regionali può' qualche volta creare per le autorità 
nazionali dei difficili problemi di equilibrio fra le regioni, 
ritiene che lo sforzo di concentrazione debba essere continuato e 
j  esteso. -  ;  ^  - ~ ^    y .  - : f  .  -  .  .  -  .  ,  ^
IMPATTO DEGLI INTERVENTI DEL FONDO SULL'OCCUPAZIONE j
106. Uno dei principali obiettivi del Fondo è la creazione e il 
mantenimento di posti di lavoro nelle regioni preminentemente 
agricole, come anche nelle regioni di mutamento industriale o con 
sottoccupazione strutturale. Durante gli ultimi anni, la minore 
propensione a investire nel settore industriale, dovuta alla crisi 
economica, e l'aumento della disoccupazione nell'insieme degli Stati 
membri hanno conferito una importanza particolare al ruolo che il 
FESR potrebbe svolgere in questo settore.
107. Il numero di posti di lavoro creati non è il solo criterio di scelta 
dei progetti ma interviene anche la preoccupazione di rinforzare la 
competitività dell'economia regionale attraverso lo sviluppo di 
imprese ad alta produttività. Per uno sviluppo regionale equilibrato 
sono infatti necessari sia le infrastrutture che investimenti ad 
alta intensità di capitale e investimenti che utilizzino una 
notevole quantità di manodopera.

Le infrastrutture contribuiscono del resto a favorire l'occupazione, 
costituendo la base necessaria per la crescita e lo sviluppo di 
attività industriali e di servizi che generano posti di lavoro. La 
realizzazione di infrastrutture comporta infatti un volume 
importante di lavori nel settore della costruzione e delle opere 
pubbliche che, anche se di natura temporanea, si protraggono spesso 
per diversi anni, e necessitano in seguito per il loro mantenimento 
un numero non trascurabile di posti di lavoro permanenti. Anzi a 
volte la realizzazione di certe infrastrutture implica direttamente 
la creazione o il mantenimento di un numero elevato di posti di 
lavoro a lungo termine, data l'importanza delle opere da realizzare.
Nei settori dell'industria e dei servizi, le imprese ad alta 
intensità di capitale possono, in determinate condizioni, condurre 
alla creazione di un numero elevato di posti di lavoro inducendo lo 
sviluppo della sub-fornitura e determinando un aumento generale del 
potere di acquisto, che genera a sua volta nuove attività. Inoltre, 
le imprese di punta hanno spesso, grazie al loro apporto tecnologico, 
un effetto favorevole sul livello generale dello sviluppo regionale.
108. Secondo le informazioni contenute nelle domande di contributo degli 
Stati membri, i progetti che hanno beneficiato del concorso del 
Fondo, sezione sotto quota, nel 1982 nei settori dell'industria e dei 
servizi dovevano permettere la creazione di 42.432 posti di lavoro e 
il mantenimento di 5.716, di cui il 70% in seguito alla realizzazione 
di progetti di importo inferiore a 10 Mio ECU.
Per quanto concerne l'impatto degli interventi della sezione fuori 
quota del FESR sull'occupazionem si rinvia ai punti 47, 48, 49 e 51.
109. Il fatto che la parte degli investimenti nell'industria e nei servizi 
finanziati dal Fondo sia stata assai ridotta nel 1981 e nel 1982 si è 
riflesso in una diminuzione sensibile del numero di posti di lavoro, 
creati o mantenuti, previsto dagli Stati membri in questi ultimi due 
anni (cfr. tabella 28). La leggera riduzione (nel 1982) del numero di 
posti di lavoro che sarebbero stati creati in rapporto all'anno 
precedente, malgrado un aumento del totale dei contributi concessi 
in favore dei progetti nell'industria e nei servizi (237,8 contro 
198,2 Mio ECU), potrebbe derivare dal fatto che durante quest'ultimo 
esercizio, una proporzione più elevata dei contributi nel settore 
dell'industria, dell'artigianato e dei servizi è andata ai grandi 
progetti (50,5% contro 45,7% nel 1981). In effetti il numero di 
posti di lavoro creati è, proporzionalmente all'ammontare del
w concorso del Fondo e/o agli investimenti, meno elevato per i grandi 
progetti che per i piccoli.
L'Irlanda (9.601 posti di lavoro) e il Regno Unito (13.229 posti di 
lavoro) sono i due paesi in cui nel 1982 le previsioni riguardanti la 
creazione o il mantenimento di posti di lavoro grazie a un contributo 
del Fondo sono state più favorevoli.
110. Secondo le stime riportate nella tabella 28, dal 1975 gli interventi
del FESR, sezione sotto quota, hanno permesso la creazione del 
maggior numero di posti di lavoro negli Stati membri che hanno 
beneficiato dei contributi più elevati in favore dell'industria, 
dell'artigianato e dei servizi (Francia e Regno Unito). Scarti 
notevoli appaiono fra i dati relativi ai diversi Stati membri. Tali 
scarti possono parzialmente spiegarsi con differenze nella
ripartizione settoriale dei progetti industriali che hanno
beneficiato di contributi del Fondo e nella situazione economica 
degli Stati membri.
Capitolo V :  Compendio dell'attività del FESR dal 1975 al 1982 67

Tabella 28 “
FESR sezione, sotto quota
Previsioni annuali di creazione e mantenimento di posti di lavoro
1975-1982
Posti di BDK DGRFIRLILNLUKEUR 10
lavoro
1975
creati 11955922059* 024571579512819001318360214
mantenuti 03700720602700001087
1976
creati 6664795577 01920925383674002135053493
mantenuti 0100006091940003711274
1977
creati 93528314548 01468861631482600997061413
mantenuti 004093 01558140000699212783
1978
creati 79907029** 0187745181745304201442354079
mantenuti 003318 01983 00001193017231
1979
creati 4959918229 022639115989795001037064117
mantenuti 1020002725 5566001215215100
1980
creat i 10148209093 01873033599259050930751632
mantenuti 00575 02000 00068532946554
1981
creati 1700923419581975777173924001048453244
mantenuti 001259 01429 02770031436108
1982
creati 7011291678416636998960165410287856642432
mantenuti 00102 67884000046635716
1975-1982
creati 5975445662553 36211453665195268291075797653440624
mantenuti 1021379347 6711908 44961306854254565853
TOTALE 6077459371900 3688157274524016890401442140198506477
(*) Inclusa la creazione di 242 posti di lavoro prevista in unprogetto d'in-
frastruttura di importo superiore a 10 MioECU.
(**) Inclusa la creazione di 24 posti di Lavoroprevista in un progetto d'in-
frastruttura di importo inferiore a 10 MioECU.
68

Per i grandi progetti, il contributo massimo per posto di lavoro 
creato sembra essere stato concesso alla Grecia, al Belgio e al Regno 
Unito e il minimo all'Irlanda, alla Danimarca e alla Francia; per i 
piccoli progetti, il contributo per posto di lavoro creato è stato il 
più elevato nei Paesi Bassi e in Belgio, e il meno elevato in Francia 
e in Danimarca.
111. Non bisognerebbe tuttavia trarre la conclusione che il contributo 
del Fondo dovrebbe essere riservato esclusivamente ai piccoli o medi 
investimenti :  i lavori di numerosi esperti concordano del resto sul 
fatto che i migliori effetti sullo sviluppo regionale si potrebbero 
ottenere tramite il decentramento di "insiemi di attività",
-, comprendenti investimenti diversificati per ampiezza e natura nei 
settori secondario e terziario. I grandi progetti industriali 
:  possono avere, a questo riguardo, un ruolo motore tramite la
creazione di attività indotte e il loro contributo al miglioramento 
del livello scientifico e tecnologico generale.
112. Ad ogni modo ogni stima seria dell'impatto delle azioni del FESR 
sull'occupazione deve essere basata sui risultati a posteriori dei 
programmi di sviluppo regionale e sull'analisi dei dati statistici,
;  -  piuttosto che sulle cifre suindicate che hanno soltanto carattere
; previsionale.  Infatti, oltre alle incertezze inerenti ad una stima 
dell'incidenza dell'investimento sull'occupazione nell'impresa 
stessa(45), la stima del numero di posti di lavoro creati appare 
molto difficile soprattutto nelle circostanze attuali. La 
recessione che ha colpito le regioni europee ha infatti determinato 
uno scaglionamento nel tempo della creazione dei posti di lavoro
>  previsti. Del resto, il fatto che la maggior parte dei contributi del 
FESR nel 1982 siano stati accordati a progetti di infrastruttura (più 
dell '87/2 dei contributi del Fondo nel 1982), per i quali i dati 
relativi alla creazione di posti di lavoro non sono forniti dagli
i Stati membri, rende ancora più difficile una valutazione completa
»  degli interventi del Fondo in questo settore.
113. Tali cifre devono dunque essere considerate con la piQ grande 
precauzione, poiché risultano dalla somma di stime nazionali il cui
f.  grado di comparabilità non è perfetto. Esse possono del resto
sì! · risultare sensibilmente modificate dopo la realizzazione del 
progetto.
>  Alcuni posti di lavoro possono in effetti essere stati soppressi 
parallelamente a quelli che si è dichiarato creare o voler creare;
^ nuovi posti di lavoro possono essere stati o sono stati assegnati a 
lavoratori che provengono da altri settori.
.  Gli investimenti possono implicare posti di lavoro più o meno 
duraturi, con combinazioni diverse per quanto riguarda la 
qualificazione del personale; inoltre le condizioni di lavoro 
nell'impresa e la divisione dei compiti possono essere state 
sensibilmente modificate dal progetto.
Del resto, la volontà di creare o di mantenere posti di lavoro deve 
cedere spesso il passo alle esigenze di salvaguardia dell'impresa, 
poiché lo sviluppo tecnologico ed economico può' in effetti 
implicare che la instaurazione o il ripristino della posizione 
concorrenziale di una impresa o di un settore di attività necessiti 
una riduzione di posti di lavoro.
*5 Cfr. a questo riguardo la relazione della Corte dei Conti riguardante 
la concessione di aiuti agli investimenti a finalità regionale 
(GU C 45 del 31.12.1982)
Capitolo V :  Compendio dell'attività del FESR dal 1975 al 1982 69

I PRINCIPI DI COMPLEMENTARITÀ, D'ADDIZIONALITA E LA
POSSIBILITÀ DI CUMULO DEGLI AIUTI NAZIONALI CON QUELLI
COMUNITARI
114. Per chiarire alcuni malintesi che sono sorti nell'interpretazione 
dei principi della complementarità e della addizionalità appare
Oue utile ribadire le considerazioni fondamentali già esposte nelle 
precedenti relazioni annuali del FESR. ■  ■ · - · :* :> ; j  a .  ‘ z’
115. In base all'11* considerando del regolamento del Fondo "il 
contributo del Fondo non deve indurre gli Stati membri a ridurre i 
propri sforzi in materia di sviluppo regionale, ma deve essere 
complementare a quelli".
Tale principio di complementarità è giustificato dalla necessità di
,. accelerare la ristrutturazione e lo sviluppo delle economie degli 
Stati membri per correggere i principali squilibri strutturali e 
regionali nella Comunità e promuovere il processo di integrazione 
tramite un'evoluzione più convergente delle economie nazionali.
In linea generale, la nozione di complementarità è di fatto associata 
alla nozione di efficacia dell'azione comunitaria (aumento del 
numero di beneficiari, aiuti al finanziamento più elevati, 
introduzione di nuove azioni, modifica o estensione del campo di 
un’azione, ecc.). Essa è più di un semplice cumulo delle risorse 
nazionali e comunitarie disponibili per lo sviluppo regionale, anche 
se questo aspetto quantitativo ha indubbiamente la sua importanza. 
L'applicazione in alcuni Stati membri di misure di politica 
regionale che non esistevano o non sarebbero esistite se non fossero 
state attuate le azioni specifiche nel quadro dei regolamenti fuori 
quota, costituisce la riprova della dimensione qualitativa della 
complementarità. La complementarità corrisponde dunque ad un 
miglioramento quantitativo e qualitativo, reso possibile 
dall'intervento comunitario, delle azioni degli Stati membri a 
favore dello sviluppo regionale.
116. Nelle considerazioni esposte qui di seguito, il termine di 
addizionalità sarà utilizzato per indicare più specificamente 
l'aspetto quantitativo delle risorse comunitarie sommate a quelle 
degli Stati membri (addizionalità globale) o direttamente a quelle 
dell'investitore pubblico o privato (addizionalità individuale). 
Tale addizionalità può sollevare allora il problema del cumulo degli 
aiuti nazionali e degli aiuti comunitari a favore degli investimenti 
nel settore produttivo.
Definita in questi termini, 1'addizionalità è un elemento, 
insufficiente, ma quasi sempre necessario della complementarità.
117. I mezzi più adeguati affinché tale addizionalità globale sia 
realizzata nei differenti Stati membri, tenendo conto delle 
condizioni istituzionali ed amministrative particolari di ognuno di 
essi, sono difficili da definire e da attuare.
Tuttavia la Commissione ha cercato di ottenere nell'ambito dei 
sistemi di bilancio nazionali la trasparenza delle somme riscosse 
dal FESR e della loro destinazione (art. 19 del regolamento).

Quanto all'utilizzazione delle risorse finanziarie concesse dalla 
Comunità, la maggior parte degli Stati membri dichiara generalmente 
di aver tenuto conto, nel fissare gli stanziamenti per lo sviluppo 
regionale, delle risorse finanziarie provenienti dal FESR. E' 
tuttavia estremamente difficile, specie in un periodo di riduzione 
■  -  generale dei bilanci, esprimere un giudizio sul carattere 
;  ·  addizionale delle risorse del FESR o, in altri termini, stabilire se 
o r gli impegni nazionali di bilancio a favore dello sviluppo regionale 
sarebbero stati o no minori, senza i rimborsi del FESR. In una 
prospettiva generale, la risposta non può che essere ipotetica.
Per quanto riguarda le disposizioni di bilancio, la situazione negli 
Sati membri può essere riassunta come segue:
-■i Belgio:  Non esiste una linea di bilancio apposita per i pagamenti 
ricevuti dal FESR. Un articolo speciale del bilancio (budget des 
voies et moyens) dispone che gli interventi del Fondo sono destinati 
alle spese del Fondo di espansione economica e di riconversione. I 
i  contributi del FESR sono ripartiti fra le regioni secondo quote 
predeterminate. In alcuni casi i contributi FESR ricevono tuttavia 
una destinazione che sfugge alla ripartizione regionale e sono 
addizionali per certi progetti di infrastruttura (infrastrutture 
rurali).
'  Danimarca:  I contributi attesi dal FESR figurano in una linea di
bilancio speciale. Dal lato delle spese, queste somme sono comprese 
negli aiuti regionali alle industrie erogati dal ministero del 
commercio. Per le infrastrutture, esiste una lineadi bilancio 
"Ministero della Groenlandia - investimenti in attrezzature 
finanziati dal FESR. (In due casi specifici la trasparenza e 
1 'addizionalità sono state complete).
. Germania:  In bilancio figura una voce speciale per le risorse
provenienti dal FESR. Per quanto riguarda le spese, una parte (5%) 
dei rimborsi del FESR è versata direttamente al Land di Berlino. Il 
residuo è in parte acquisito al bilancio del Bund e in parte serve a 
coprire le spese della voce "trasferimenti del Bund ai Lànder per 
r "  investimenti industriali e in infrastrutture". Tali trasferimenti 
sono effettuati secondo un coefficente di ripartizione 
predeterminato fra i Lànder.
Grecia:  Esiste una linea di bilancio speciale per i versamenti
provenienti dal FESR. Gli stanziamenti non sono ripartiti per 
ii: categorie di spese.
ì' Francia:  Nella legge finanziaria figura una linea di bilancio
;  intitolata "Altri versamenti provenienti dal bilancio delle 
Comunità", che indica il totale dei pagamenti ricevuti dal FESR. Gli 
- ' ■ ■ ■ stanziamenti non sono pero ripartiti per ministero.
Irlanda:  Le somme provenienti dal FESR sono nettamente distinte nel 
bilancio nazionale. Sono in seguito ripartite, per quanto riguarda 
le infrastrutture, tra i vari programmi di investimento, indicando 
separatamente le risorse complementari provenienti dal FESR. I 
contributi del Fondo agli investimenti produttivi sono compresi 
nella voce globale degli aiuti di Stato a favore dell'industria, dei 
servizi e del turismo.
Italia:  Esistono nel bilancio speciali linee di entrata e di spesa. 
Gli importi provenienti dal FESR sono trasferiti alla Cassa per il 
Mezzogiorno sia a titolo di finanziamento complementare sia per 
essere versati ad altri organismi.
Capitolo V :  Compendio dell'attività del FESR dal 1975 al 1982 71

Lussemburgo:  Il FESR non interviene negli aiuti di Stato agli
investimenti produttivi. Per le infrastrutture, i contributi del 
Fondo sono versati direttamente all'organismo responsabile 
dell'esecuzione del progetto.
Paesi Bassi:  Le entrate e le spese relative ai contributi FESR
figurano in speciali linee di bilancio. Nella relazione al bilancio, 
t vengono fornite informazioni particolareggiate sulla destinazione 
dei contributi FESR; vi figura in particolare un elenco dei progetti 
che hanno beneficiato di contributo. ...... ,  . . .
Regno Unito:  Per gli investimenti produttivi, le previsioni di
bilancio indicano i contributi attesi dal FESR. Essi figurano sotto 
la voce "aiuti allo sviluppo regionale", "regional selective 
assistance" oppure nel bilancio del dicastero responsabile per il 
turismo. Per i contributi ai progetti infrastrutturali sono 
previste speciali linee di bilancio. Gli stanziamenti votati dal 
, ' i  Parlamento britannico sono al netto dei contributi del FESR. La 
- ?  maggior parte dei contributi per infrastrutture sono trasferiti agli 
organismi responsabili dell'esecuzione dei progetti. Tuttavia, per 
i progetti infrastrutturali che beneficiano di un contributo dello 
5 Stato, le somme ricevute dal Fondo sono dedotte dal totale ammesso a 
contributo statale. ■  ■ ■  t  · .  ,
118. Questa rapida rassegna delle disposizioni prese dagli Stati membri
per assicurare la trasparenza di bilancio dell'utilizzazione della 
parte sotto quota dei contributi FESR mostra che la situazione nella 
Comunità è tutt'altro che omogenea. ;  :  ;
119. La realizzazione della trasparenza di bilancio non va tuttavia 
confusa con la realizzazione della complementarità. Una perfetta 
trasparenza di bilancio e di conseguenza, la disponibilità di tutti i
> dati non prova a priori che la complementarità è stata rispettata.
;  Tuttavia la trasparenza di bilancio, essendo uno degli elementi che 
I  permette di presumere l'osservanza del principio della 
s addizionalità, la favorisce. ■·:.>-.! j
In questo contesto, nella sua proposta del 26 ottobre 1981, la 
. v  Commissione ha introdotto, in aggiunta alle già citate disposizioni 
dell'articolo 19, che vengono mantenute in vigore, nuove 
disposizioni(46) che dovrebbero permettere di compiere progressi 
. 1  nell'attuazione della addizionalità.
120. L'addizionalità globale di cui si è trattato nei paragrafi 
precedenti, è stata talvolta confusa con il sistema della 
addizionalità individuale in base al quale i contributi del Fondo a 
favore dei singoli progetti vengono trasmessi dai governi nazionali 
agli investitori e costituiscono pertanto per questi una fonte di 
finanziamento supplementare. Per quanto riguarda gli investimenti 
nel settore dell'industria e dei servizi, l'articolo 4, paragrafo 2 
a) del regolamento del Fondo prevede infatti che il contributo del 
Fondo può aggiungersi all'aiuto concesso agli investimenti dalle 
pubbliche autorità, oppure essere acquisito da quest'ultime a titolo
i di rimborso parziale. Finora, gli Stati membri hanno sempre optato 
praticamente per la seconda alternativa e nessuno di essi ha 
;  utilizzato gli stanziamenti del Fondo per instaurare un sistema di 
cumulo a favore di attività industriali, artigiane e di servizio, 
sebbene alcuni si siano riservati la possibilità di farlo in un
-  secondo tempo.
Nuovo articolo 8, paragrafo 3, f)

Fra gli argomenti che militano a sfavore del cumulo degli aiuti 
nazionali con quelli comunitari per questo tipo di investimenti, si 
possono citare la discriminazione che il cumulo implica a favore di 
u un numero relativamente ristretto di investitori i cui progetti 
beneficiano di un contributo del Fondo, nonché la necessità di tener 
conto dei principi di coordinamento comunitario e di rispettare le 
regole di concorrenza nel campo dei regimi di aiuti a finalità 
=  :  regionale.
Benché in alcuni casi il cumulo degli aiuti nazionali con quelli 
comunitari possa rappresentare un incentivo supplementare per 
orientare certi investimenti verso le regioni colpite da maggiori 
difficoltà, esso non sempre è possibile a causa dei massimali fissati 
» · n e i  principi di coordinamento degli aiuti di Stato a finalità 
regionale. L'addizionalità per un singolo progetto non significa 
comunque che senza l'intervento del FESR l'investimento non sarebbe 
stato realizzato e non assicura necessariamente la complementarità. 
L'addizionalità individuale (vale a dire il cumulo del contributo 
nazionale con quello comunitario a favore di uno stesso progetto di 
investimento) si prospetta in termini diversi quando si tratta di 
interventi a favore delle infrastrutture.
121. Per quanto riguarda gli investimenti infrastrutturali, il contributo 
del Fondo è in certi casi trasferito in tutto o in parte alle 
: · autorità  locali o regionali interessate evidenziando così 
l'interesse diretto che il Fondo presenta per lo sviluppo delle 
regioni beneficiarie.
Taluni Stati membri procedono in pratica al trasferimento diretto 
degli stanziamenti del Fondo per le infrastrutture. Nella maggior 
parte delle regioni del Mezzogiorno, ad esempio, i contributi FESR 
per i progetti infrastrutturali sono trasmessi direttamente 
all'investitore o alle autorità regionali e locali. Il governo del 
Lussemburgo trasmette il contributo del Fondo all'autorità locale 
incaricata della realizzazione dei progetti di investimento ammessi 
.  al contributo del FESR. Nel Regno Unito il governo versa gli aiuti 
del Fondo a favore dei progetti in infrastrutture direttamente alle 
autorità locali che li realizzano, consentendo di ridurre le somme 
che dette autorità debbono prendere in prestito per finanziare tali 
investimenti. Tuttavia data la sua politica di austerità di 
c bilancio, il governo non autorizza generalmente le autorità 
■L-iy- interessate a promuovere nuovi investimenti con le economie cosi 
realizzate. Nell'Irlanda del Nord, dove i progetti in 
li infrastrutture portuali che hanno beneficiato di un contributo del 
Fondo sono normalmente realizzati dal governo centrale o da autorità 
da esso direttamente dipendenti, sono stati conclusi accordi per la 
ripartizione dei contributi del Fondo, ad esempio tra le diverse 
autorità portuarie della provincia, per permettere loro di far 
1  fronte ai fabbisogni futuri.
Tuttavia, il trasferimento delle risorse finanziarie del FESR alle 
autorità locali cui compete la realizzazione degli investimenti in 
/,- infrastrutture non significa che tali risorse siano necessariamente 
complementari o addizionali in quanto, in definitiva, possono 
restare invariati sia il totale degli aiuti sia i finanziamenti che 
lo Stato membro interessato avrebbe concesso senza l'intervento del 
Fondo. =·-»; v su "
Capitolo V :  Compendio dell'attività del FESR dal 1975 al 1982 73

122. L'accertamento, la misurazione e la valutazione del carattere 
addizionale dei contributi presuppongono quindi la conoscenza di un 
insieme di fatti e dati estremamente vari e complessi: le strutture
i istituzionali e amministrative del singolo Stato, l'organizzazione e 
:  le prassi finanziarie e di bilancio, le politiche nazionali e la loro
a evoluzione nel tempo e nelle singole regioni, l'individuazione in 
£ queste politiche di misure corrispondenti alle azioni comunitarie, 
le statistiche sull'applicazione e l'evoluzione di queste misure 
ecc. .
123. Questa valutazione deve necessariamente basarsi sulle conoscenze che 
i servizi competenti hanno acquisito in occasione della concezione, 
dell'elaborazione e della discussione delle azioni comunitarie e 
della loro applicazione e gestione quotidiana. Ma non sempre queste 
conoscenze possono essere confortate da cifre e dati.
L'IMPATTO DEL FESR SULLO SVILUPPO REGIONALE
124. Si parla molto spesso della necessità di assicurarsi che le risorse 
del FESR abbiano il massimo impatto sulle regioni interessate.
A questo riguardo va ricordato che il FESR ha un duplice impatto: uno 
politico e uno economico. Sul piano politico il FESR rappresenta per 
le regioni interessate, in particolare per le autorità pubbliche, 
regionali e locali che ricevono i suoi contributi, l'espressione 
s  tangibile della solidarietà comunitaria. Ciò vale in particolare per 
il Regno Unito e l'Italia che ricevono circa il 60% degli aiuti del 
FESR. Sul piano economico, l’impatto è innegabile nella misura in cui 
C il FESR contribuisce a finanziare investimenti, soprattutto nel
, [  settore delle infrastrutture, e in particolare quando queste sono 
finanziate dalle autorità regionali e locali.
£
ì  Sarebbe però illusorio pretendere di misurare tali impatti in
termini statistici. Infatti il volume delle risorse del FESR è troppo 
esiguo per potersi riflettere in mutamenti misurabili in termini 
j  macro-economici.
Per alcuni settori di attività e per alcune regioni è possibile 
tuttavia individuare progressivamente l'incidenza dei contributi 
FESR: così ad esempio si può attribuire in parte agli interventi del
FESR i miglioramenti che sono in corso in Irlanda nel campo delle 
telecomunicazioni o nel Mezzogiorno in materia di approvvigionamento 
, i  idrico e di gas naturale.
125. Anche il semplice tentativo di valutare gli effetti dell'intervento 
del Fondo sullo sviluppo socio economico di una regione, sarebbe 
troppo complesso perché dipenderebbe da una valutazione quantitativa
5 >  e qualitativa della politica di sviluppo regionale e dalla 
; i  :  definizione del ruolo del FESR.
A livello micro-economico (cioè dei singoli progetti di 
investimento), oltre agli aspetti contabili e alla conformità con le 
norme comunitarie, i controlli consentono solo di valutare il grado 
di realizzazione degli obiettivi specifici di ciascun progetto, 
purché previamente definiti. A livello macro-economico la
valutazione del ruolo del FESR in base ad uno strumento statistico 
resterà sempre molto complesso.

126. La Commissione ritiene che l'impatto reale dell'aiuto agli 
investimenti dipende, in definitiva, dal contesto economico e 
finanziario in cui operano le imprese interessate e dalle varie 
misure prese dai pubblici poteri per favorire lo sviluppo.
In realtà, gli interventi del FESR, o quantomeno quelli della sezione 
sotto quota, sono soltanto azioni di sostegno delle misure di 
politica regionale decise a livello nazionale e dei regimi nazionali 
di aiuti a finalità regionale. Poiché la responsabilità della 
politica regionale spetta principalmente agli Stati membri, il ruolo 
della Commissione è di contribuire al coordinamento e
all'orientamento delle politiche regionali.
127. Il rafforzamento di tale azione di coordinamento degi obiettivi 
delle politiche regionali, indispensabile per promuovere in 
prospettiva la convergenza delle economie degli Stati membri, figura 
peraltro nella proposta di modifica del regolamento FESR, che la 
Commissione ha presentato al Consiglio nel 1981. In tale proposta 
essa ha non solo ridefinito gli obiettivi della politica regionale 
comunitaria ma previsto anche adattamenti fondamentali delle 
modalità di intervento del FESR al fine di accrescerne gli effetti, 
in particolare per quanto riguarda la creazione di nuovi posti di 
lavoro e di aumentarne l'efficacia:
• La Commissione ha proposto di sostituire gradualmente al sistema 
di finanziamento dei singoli (esclusi i progetti d'investimento
|v: .  ■  di ammontare superiore a 40 Mio ECU),  un sistema di 
cofinanzlamento di programmi riguardanti in particolare regimi 
di aiuti di Stato nei settori dell'industria, dell'artigianato e 
dei servizi. Questo sistema dovrebbe permettere di meglio 
;  .  orientare i regimi di aiuti verso i bisogni prioritari delle
regioni.
• La relazione sulla realizzazione dei programmi di sviluppo 
regionale, che gli Stati membri devono trasmettere ogni anno
,  alla Commissione dovrebbe fornire informazioni quantitative sui 
... risultati dell'azione regionale in termini di investimenti e di 
nuovi posti di lavoro.
.  · Inoltre, le informazioni che gli Stati membri devono fornire
alla Commissione, entro tre anni dalla realizzazione delle 
azioni finanziate dal FESR, sul numero di nuovi posti 
;  effettivamente creati grazie agli investimenti nell'industria, 
nell'artigianato e nei servizi sovvenzionati dal Fondo, 
dovrebbero permettere alla Commissione non solo di orientare piQ 
efficacemente gli interventi del FESR ma anche di avere un quadro 
più completo degli effetti di tali interventi sulle regioni e in 
particolare sulla situazione occupazionale.
Capitolo V :  Compendio dell'attività del FESR dal 1975 al 1982 75

APPENDICE A. SCHEDE _
SCHEDA ALLEGATO N. 1
PROGRAMMI DI SVILUPPO REGIONALE
Alla fine del 1982 tutti gli Stati membri(47) avevano notificato alla 
Commissione i nuovi programmi di sviluppo regionale stabiliti sulla base 
dello Schema comune del 1975(48) e della Raccomandazione della 
Commissione del 1979(49 ).
1. BELGIO
Il nuovo programma di sviluppo per le FIANDRE è stato notificato alla 
Commissione nel 1981 e, completato nel 1982, ha ottenuto il parere 
favorevole del comitato di politica regionale. Il nuovo programma di 
sviluppo per la VALLONIA, notificato nel 1982 era, a fine anno, in 
corso di esame.
Il programma per le FIANDRE copre il periodo 1981-1985 e comporta gli 
stessi obiettivi di sviluppo che il programma precedente. Esso è 
imperniato sulla creazione di nuovi posti di lavoro, dato che per il 
periodo 1981-1985 si prevede un fabbisogno di 115.000 posti 
supplementari nei settori assistiti (su un fabbisogno totale di
230.000 nell'insieme delle Fiandre). Il programma persegue inoltre 
obiettivi importanti nei settori delle infrastrutture di trasporto, 
del turismo, degli alloggi, dello sviluppo urbano e dell'ambiente e 
comporta misure quali :  aiuti regionali, piani di occupazione, 
programmi di promozione dell'esportazione, ricerca-sviluppo, zone 
industriali, impianti portuali e vie navigabili, rete stradale e 
protezione dell'ambiente.
Il programma per la VALLONIA (1982-1985) riguarda le zone di sviluppo 
conformemente alla decisione della Commissione del 22 luglio 1982. 
La priorità assoluta è data al rinnovamento della struttura 
industriale e alla creazione di nuovi posti di lavoro - la Vallonia 
ha bisogno di circa 340.000 posti supplementari entro il 1985, di cui
190.000 nelle sue zone di sviluppo e di riconversione. Oltre 
all'aiuto regionale il programma prevede misure di ristrutturazione 
dei settori industriali in difficoltà e misure di sviluppo per 
l'agricoltura, l'industria forestale nonché le infrastrutture 
turistiche e le comunicazioni.
47 BERLINO (Ovest) ,  il cui nuovo programma non è stato ancora comunicato, 
costituisce l'unica eccezione.
48 GU C 69 del 24 marzo 1976 ;ì
4’ GU L 143 del 12 giugno 1977
Appendice A. Schede. 77

DANIMARCA
Per la Danimarca e la Groenlandia i nuovi programmi di sviluppo sono 
stati notificati alla Commissione nel 1981 e 1982 e il comitato di 
politica regionale ha già espresso parere favorevole a loro 
riguardo. Per la Danimarca il programma (1981-1985) copre le stesse 
quattro regioni già previste nel precedente e i suoi obiettivi 
principali sono una ripartizione regionale meglio equilibrata delle 
attività economiche nonché la creazione di nuovi posti di lavoro. 
Nel 1985 il deficit di posti di lavoro in queste quattro regioni è 
valutato a più di 50.000 unità. Indipendentemente dall'aiuto 
regionale, le misure di sviluppo più importanti consisteranno in 
investimenti riguardanti le infrastrutture portuali, la rete 
stradale, le zone industriali, le comunicazioni e l'istruzione. Il 
costo totale degli investimenti in infrastrutture collegati 
direttamente allo sviluppo delle quattro regioni è valutato a più di 
2 Mrd DKR nel corso del periodo 1981-1984.
I principali obiettivi del programma di sviluppo della Groenlandia 
sono la diversificazione delle attività economiche e la sostituzione 
della manodopera staniera con personale locale. E' prevista la 
concessione di mutui e di garanzie alle imprese private e la 
realizzazione di investimenti in infrastrutture nei settori 
prioritari come l'energia, gli aeroporti e le telecomunicazioni. 
Anche nel campo degli alloggi, della formazione professionale e dei 
depositi si prevedono interventi importanti. Durante il periodo 
1982-1984 lo Stato dovrebbe consacrare circa 600 Mio DKR all'anno 
agli investimenti (stime di bilancio).
: iv i: I h '...r-'C  .·:>'·i l
REPPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA '  '  ‘  !  -io Rii t'Olì -
I nuovi programmi sono stati notificati alla Commissione nel 1981 e 
il Comitato di politica regionale ha già espresso parere favorevole. 
Si tratta di 18 programmi del 10* piano-quadro (1981-1985) che 
riguardano il 29,8% della popolazione totale, contro il 36% nei 
programmi precedenti. Essi prevedono la creazione di 270.900 nuovi 
posti di lavoro e la salvaguardia di 208.500 posti di lavoro nel 
corso del periodo in questione. Sono articolati su 269 poli 
geografici principali e zone di sviluppo turistico che 
beneficieranno di misure speciali di sviluppo. Oltre all'aiuto 
regionale all'industria e al turismo, è previsto un aiuto a favore 
dell'infrastruttura economica associata allo sviluppo industriale e 
turistico. Durante il quinquennio del programma, sarà erogato 
all'industria e al turismo un importo complessivo di aiuti di 
6.273 Mio DM a fronte di investimenti per un totale di 53.816 Mio DM, 
mentre il settore delle infrastrutture dovrebbe beneficiare di un 
contributo di 796 Mio DM per investimenti complessivi di 1.719 Mio 
DM.
GRECIA
Il programma di sviluppo regionale della Grecia è stato notificato 
alla Commissione nel 1980, e nel 1981 e 1982 sono state comunicate 
informazioni complementari riguardanti essenzialmente i regimi di 
aiuti regionali. Il Comitato di politica regionale ha già espresso 
parere favorevole.
Il programma copre il periodo 1981-1985 e riguarda tutte le regioni 
del paese, eccettata la zona metropolitana di Atene. I suoi obiettivi 
principali sono la riduzione delle migrazioni interne verso i grandi 
centri urbani e il mantenimento in ciascuna regione di una 
popolazione con una struttura demografica ed attività economiche 
sufficienti grazie alla creazione di nuovi posti di lavoro e alla

riduzione delle disparità regionali. Oltre all'aiuto regionale 
<·,·'.> ;  rilevante accordato all'industria e al turismo (soprattutto sotto 
forma di sovvenzioni a favore dell'investimento) saranno attuati 
importanti progetti di infrastrutture in svariati settori :  zone
industriali, trasporti e telecomunicazioni, produzione ed erogazione 
di energia, protezione dell'ambiente e istruzione. Secondo le stime,
■  gli investimenti pubblici che saranno effettuati in queste regioni 
j · . <  dal governo centrale e dalle imprese di utilità pubblica
· . *  ammonteranno rispettivamente a 357 Mrd DR e 304 Mrd DR (ai prezzi del 
,  s ì1980) durante il periodo 1981-1985.
f  -  Il programma è attualmente in corso di revisione nel quadro del nuovo 
. · ■ · ■ ■ :  piano quinquennale di sviluppo economico e sociale.
5. FRANCIA
Nuovi programmi riguardanti gli anni 1982-1983 sono stati notificati 
o.5'òJ alla Commissione nel 1982 ed erano ancora sotto esame alla fine del 
i?ò 1982. Tali programmi, che assicurano la transizione fino
all'elaborazione di un nuovo piano quinquennale (1984-1988), saranno 
completati e precisati nei dettagli quando le regioni avranno 
;  approntato i loro propri programmi e dopo che questi saranno stati 
: ?  coordinati a livello nazionale in base alle nuove disposizioni sulla 
i  .  regionalizzazione. Il loro obiettivo principale è di stabilizzare e 
■ > - -  '  in seguito di ridurre la disoccupazione e di rinnovare l'industria.
Essi comportano aiuti a favore dell'industria, del turismo, della 
I  formazione professionale e delle infrastrutture di comunicazione.
ir· ·  \ r. ’
6. IRLANDA
Il programma 1981-1985 riguardante l'intero territorio dell'Irlanda 
b è stato notificato alla Commissione nel 1981 ed ha ottenuto il parere 
favorevole del Comitato di politica regionale.
Il suo obiettivo principale è la creazione di nuovi posti di lavoro 
permanenti. Le misure previste dal programma dovrebbero permettere, 
in base alle stime, di creare ogni anno in media 8.000 posti di 
&’’  lavoro supplementari. L'industria manufatturiera di esportazione e 
5’  il settore privato dei servizi vi occupano un posto particolare. Sono 
previste misure importanti basate su un regime di aiuto regionale 
diversificato e programmi di infrastrutture nei settori 
- * *  dell'energia, delle telecomunicazioni, dei trasporti, idrico e del 
risanamento. Le spese pubbliche destinate agli investimenti 
direttamente produttivi sono valutate a circa 2,2 Mrd IRL (ai prezzi 
'  del 1982) e gli stanziamenti destinati ai programmi d'infrastrutture 
^ (escluse le infrastrutture sociali) dovrebbero essere dell'ordine di 
3,9 Mrd IRL (ai prezzi del 1982) durante il periodo 1981—1985(s°).
7. ITALIA · ■
.h I nuovi programmi di sviluppo per il Mezzogiorno 1981-1985 sono stati 
i>’  notificati alla Commissione nel 1981 e, completati nel 1982, hanno
?  già formato oggetto di un parere favorevole del Comitato di politica
regionale.
La debolezza del tessuto industriale, la vulnerabilità 
dell'agricoltura e del settore terziario e in particolare lo 
squilibrio tra l'offerta e la domanda di manodopera, costituiscono i 
principali problemi del Mezzogiorno. Tale squilibrio già molto
Le stime riguardanti il settore del turismo si limitano al periodo 
1981-1982. ·  ■- :  ■
Appendice A. Schede. 79

pronunciato si accentuerà ancora nel corso del periodo di 
riferimento poiché si prevede un fabbisogno supplementare di circa
500.000 posti di lavoro.
I grandi obiettivi di sviluppo del Mezzogiorno, che costituisce un 
elemento chiave nella strategia di sviluppo a medio termine 
dell'economia nazionale italiana, sono il rafforzamento
dell'apparato produttivo, l'assistenza alle grandi zone
metropolitane in difficoltà e alle zone in declino, e l'apporto di 
una soluzione alle carenze più gravi nel campo delle infrastrutture. 
E' prevista una vasta gamma diversificata di incentivi
all'industria, al turismo e ai servizi, programmi di infrastrutture, 
di formazione professionale e di valorizzazione dell'agricoltura e 
dei grandi settori industriali.
LUSSEMBURGO
Un nuovo programma di sviluppo per il Lussemburgo 1981-1985 è stato 
notificato alla Commissione ed era in corso di esame alla fine del
1982. ■  ,  i:,; -  .ViV ; ‘
La creazione di 7.500 nuovi posti di lavoro costituisce un obiettivo 
prioritario dato che oltre ad un incremento sensibile della 
popolazione attiva si prevede fra il 1980 e il 1990 la scomparsa di 
4.000-10.000 posti di lavoro nel solo settore siderurgico. D'altra 
parte il programma cerca di assicurare uno sviluppo regionale 
armonioso e di migliorare le infrastrutture nei settori dei 
trasporti, idrico, dell'energia, dell'ambiente, della sanità e 
dell'istruzione. Il programma comporta una serie di misure anticrisi 
nonché l'applicazione di misure di diversificazione industriale, di 
sviluppo turistico e di ammodernamento dell'agricoltura. Il costo 
dei grandi investimenti in infrastrutture sarà dell'ordine di 10 Mrd 
LFR durante il periodo 1981-1985.
PAESI BASSI
I nuovi programmi di sviluppo 1982-1985, riguardanti le regioni del 
Nord e del Limburgo meridionale, sono stati notificati alla 
Commissione nel 1982 ed erano ancora in corso di esame alla fine 
dell'anno.
Nel Nord si tratta principalmente di ridurre la disoccupazione 
regionale mediante la creazione di almeno 14.000-18.000 nuovi posti 
di lavoro, di migliorare le infrastrutture sociali ed economiche, di 
decentralizzare i servizi amministrativi e di regolare il mercato 
del lavoro. Nel Limburgo meridionale l'obiettivo principale è 
ugualmente la riduzione della disoccupazione a livello regionale.
Fra le misure previste vanno citati gli aiuti regionali e i programmi 
specifici nel campo delle infrastrutture. Le spese previste nel Nord 
durante il periodo 1982-1985 sono dell'ordine di 840 Mio HFL, di cui 
280 Mio saranno destinati al miglioramento della struttura 
economica, 240 Mio alle infrastrutture e 320 Mio al mercato del 
lavoro.
REGNO UNITO
I nuovi programmi 1981-1985 sono stati notificati alla Commissione 
nel 1981, ma il Comitato di politica regionale ne ha rinviato l'esame 
in attesa di informazioni complementari II governo del Regno Unito si 
è impegnato a notificare nuovi programmi riveduti.

SCHEDA ALLEGATO N. 2
'7 X · f r '< >■*<·.. i T i ; w ,. ' /.r
INTERVENTI INTEGRATI DEI FONDI COMUNITARI A FINALITÀ 
STRUTTURALE
*; ,-:b  Is k i ·’
Operazioni integrate di sviluppo regionale
1. Nel 1979, i servizi della Commissione avevano adottato una serie di 
’< > orientamenti(5*) al fine di promuovere la realizzazione di 
i;i. operazioni integrate di sviluppo regionale,
i t Le operazioni integrate sono costituite da un insieme coerente di 
azioni e di investimenti pubblici e privati che vengono realizzati in 
una zona geografica limitata con il contributo delle autorità 
nazionali e locali degli Stati membri, integrato dall'intervento 
degli strumenti finanziari a finalità strutturale(52) della 
Comunità.
2. Nel corso del 1982, la Commissione ha proseguito i suoi sforzi intesi 
« alla realizzazione delle operazioni integrate già in corso a Napoli e
a Belfast.
3. La Comunità ha potuto disporre per la prima volta nel suo bilancio
generale per l'anno 1982 di risorse destinate specificamente alla 
preparazione delle operazioni integrate: 2 Mio ECU iscritti alla
voce di bilancio 5410 "studi preparatori alle azioni integrate".
4. La linea di bilancio 5410 è destinata a permettere alla Commissione 
di partecipare al finanziamento degli studi necessari per la 
preparazione di nuove operazioni integrate o per l'accelerazione o 
l'avvio di una nuova fase di un’azione già in corso. In questo 
contesto, la Commissione accorda la priorità:
& i i
.li · agli studi che hanno maggiori probabilità di condurre a 
.  risultati operativi che possono essere immediatamente e
a n o direttamente presi in considerazione dai poteri pubblici 
nazionali e dalla Commissione delle Comunità europee;
• agli studi destinati ad individuare i problemi che ostacolano 
l'avvio o lo svolgimento delle azioni integrate;
• agli studi riguardanti parti di azioni integrate che per la loro 
natura e complessità richiedono una preparazione speciale 
all'interno di un'azione integrata;
• agli studi che possono presentare un interesse metodologico 
riguardante l'approccio integrato dello sviluppo.
/
Gli studi preparatori devono essere promossi su iniziativa delle 
autorità competenti dello Stato membro interessato o quanto meno 
ricevere il loro appoggio.
51 COM(79) PV 509 del 21.3.1979 punto XXIV, pag. 85
52 Cfr.  punti da 61 a 64, pag. 27 - Fondo Europeo di Sviluppo Regionale -
Quinta Relazione annuale (1979) -
Appendice A. Schede. 81

5. Nel 1982 la Commissione ha impegnato sulla linea di bilancio 5410 un
importo di 0,41 Mio di ECU per quattro studi riguardanti: ■ ■
.  · la preparazione di una nuova fase dell’operazione integrata a
Napoli;
• il risanamento di due zone storiche nel centro di Napoli;
• l'analisi di fattibilità di una operazione integrata imperniata 
sulla introduzione di un sistema multimodale di trasporto, per 
collegare l'Europa occidentale al Medio Oriente, attraverso la 
penisola salentina, 1'Epiro e la Tessalia (due studi).
i ì Gli studi sono stati approvati dalla Commissione soltanto alla fine 
;; dell'esercizio 1982 per cui non è stato ancora effettuato alcun 
pagamento per la loro esecuzione. Detratti questi impegni, resta un 
saldo di 1,59 Mio ECU sullo stanziamento totale di 2 Mio ECU iscritto 
H nel bilancio 1982. La Commissione non ha chiesto il riporto di 
n. questo saldo all'esercizio 1983, considerato che un importo di 2 Mio 
ii: ECU è stato iscritto nel bilancio di questo esercizio per gli studi
preparatori alle azioni integrate.
6. Gli stanziamenti della linea di bilancio 5411 sono destinati a 
permettere il finanziamento di azioni specifiche nel quadro delle 
operazioni integrate congiuntamente con le autorità nazionali o 
locali, qualora tali azioni non rientrino nel campo di applicazione 
degli strumenti finanziari della Comunità.
La Commissione aveva intenzione di ricorrere alle risorse di questa 
linea di bilancio già nel 1982 per l'applicazione di un regolamento 
CEE del Consiglio destinato a promuovere una azione specifica a 
favore dell'edilizia nell'Irlanda del Nord nel quadro di 
un'operazione integrata a Belfast. La proposta era stata presentata 
dalla Commissione nel novembre 1981 al Consiglio il quale purtroppo 
non aveva potuto raggiungere un accordo a suo riguardo(53).
Operazione integrata nella zona di Napoli '
7. A Napoli, lo studio preparatorio finanziato con l'aiuto della 
Comunità ha permesso di stabilire le linee direttrici per il 
proseguimento dell'operazione integrata. Lo studio ha approfondito 
in particolare le implicazioni dei principali problemi che 
l'operazione integrata deve affrontare, ossia:
La Commissione ha allora cercato di elaborare una soluzione 
alternativa che si è concretata in una nuova proposta trasmessa al 
Consiglio nell'aprile 1983, e riguardante un'azione specifica a 
favore del rinnovamento urbano a Belfast. Il Consiglio ha adottato un 
regolamento in questo senso nel giugno 1983.
82

Tabella 29  
FF.SR
Operazione integrata Napoli: progetti finanziati dal FESR nel 1982
(Mio ECU)
Investimenti Contributo Numero di Descrizione dei progetti
FESR progetti
5,016 1,003 6Industrie varie
9,009 2,703 1Centrale ortofrutticola Nocera Pagani * .  .s'. J ' '7'
29,101 11,641 1Depurazione area Alto Sarno
23,505 9,175 1Depurazione alla Foce dei Regi Laghi
101,860 40,744 1Disinquinamento Golfo di Napoli (Napoli Nord)
177,834 71,127 1Disinquinamento Golfo di Napoli (Napoli Est)
6,553 2,621 1Disinquinamento Golfo di Napoli (Afragola e Casoria) II stralcio
46,353 18,416 1Acquedotto della Campania occidentale
16,118 6,447 1Adduttori ai serbatoi Scudillo e Capodimonte
4,104 1,642 1Ampliamento vasche di carico S. Clemente
4,244 1,273 1Rete fognante a Casoria
4,132 1,239 1Infrastrutture viarie a Casoria
0,353 0,141 1Rete idrica potabile-industriale a Giugliano
1,824 0,466 1Adduzione energia elettrica a Foce Sarno
7,745 3,098 2Approvvigionamento idrico area Flegrea Napoli - I e II lotto
5,904 1,771 1Prolungamento diga foranea sul Porto di Torre Annunziata
2,597 0,779 1Asse viario a scorrimento veloce Napoli (Pomigliano d’Arco)
6,649 1,995 1Tangenziale Est-Ovest Napoli e zone ospedaliera
3,731 0,935 1Modernizzazione ferroviaria Benevento-Napoli
2,985 1,435 1Studio progettazione potenziamento e ammodernamento ferrovia Alifana
459,617 178,651 26Totale
3,466 0,788 1Restauro del complesso monumentale "Villa Campolieto"
2,440 0,714 6Restauri complessi monumentali (comuni vari)
5,329 1,599 33Lavori portuali: banchine, moli e scogliere (comuni vari)
10,969 3,291 11Lavori portuali: banchine, moli e scogliere (comuni vari)
5,108 1,648 24Reti idriche e fognanti (comuni vari)
27,312 8,040 75Totale
29,384 11,754 1Collegamento su rotaia Napoli Est-Ovest e zona industriale
54,340 21,736 1Collegamento su rotaia area urbana Napoli e ferrovia Alifana
55,229 22,091 1Collegamento su rotaia area urbana Napoli e ferrovia Alifana
(tratto Colli Aminei-Secondigliano) stralcio B
138,953 55,581 3Totale
625,882 242,272 104Totale generale

'  la concentrazione demografica che crea tensioni nella 
ripartizione tra zone residenziali e zone di attività 
produttive;
• la disoccupazione e l’insufficiente qualificazione della 
manodopera nonché l'ipertrofia eccessiva del settore terziario;
• la carenza di infrastrutture di base (trasporti, 
approvvigionamento idrico, infrastrutture igieniche e 
sanitarie).
8. Il fascicolo di base, aggiornato a fine marzo 1982, prevede azioni 
del costo complessivo di circa 7,462 Mio ECU, di cui il 68% potrebbe 
essere finanziato con i fondi attualmente disponibili.
|  A Napoli opera un ufficio permanente, non dotato di poteri 
■  decisionali, il quale è incaricato di seguire in loco l'attuazione 
dell'operazione integrata, di raccogliere tutti gli elementi di 
;  informazione utili, di segnalare gli eventuali ritardi o problemi e 
di preparare le riunioni del gruppo di lavoro tecnico(54).
9. Nel 1982, il FESR ha contribuito con un concorso di 242 Mio ECU a 
progetti ubicati nella zona che rientra nell'operazione integrata. 
Gli interventi figurano nella tabella 29.
!  Operazione integrata nella zona di Belfast ·
10. Nel 1982, gli aiuti FESR accordati ai progetti ubicati nella zona che 
rientra nell'operazione integrata sono ammontati a 5,76 Mio ECU cosi 
ripartiti:
• Infrastrutture industriali 0,07 Mio ECU
• Trasporti urbani interni e progetti connessi 3,42 MIO ECU
• Porto di Belfast 2,13 Mio ECU
• Sistema di scarichi del fiume Lagan 0,14 Mio ECU
Programmi di sviluppo integrato
11. I programmi di sviluppo integrato (PSI) pongono l'accento sulla 
programmazione dello sviluppo di una zona o di una piccola regione in 
r  cui gli svantaggi naturali e le strutture agricole esistenti sono 
responsabili di uno scarso livello di produttività o in cui le 
possibilità di attività sostitutive sono molto ridotte. Per poter 
sormontare queste situazioni difficili si è pensato di stabilire 
programmi destinati a promuovere nello stesso tempo lo sviluppo 
dell'agricoltura e del settore extra agricolo sulla base della 
situazione e delle risorse specifiche della zona.
Il gruppo di lavoro tecnico, composto dei principali responsabili 
tecnici degli interventi finanziari comunitari, nazionali, regionali 
e locali, costituisce il cardine dell'operazione integrata. Esso ha 
il compito di seguire da vicino la preparazione e l'esecuzione delle 
varie parti dell’operazione integrata e nello stesso tempo di 
indicare ai responsabili politici le scelte da fare e le decisioni da 
prendere.
84

12. A tale scopo i regolamenti di base dei PSI prevedono, da parte del 
FEAOG sezione orientamento, oltre agli interventi già contemplati 
dalle direttive e dai regolamenti esistenti, un contributo 
finanziario supplementare destinato a sostenere azioni "nuove" o 
facilitare e accelerare l'attuazione dell'insieme di misure già 
previste. Questi interventi devono essere accompagnati da misure 
finanziate con altri Fondi a finalità strutturale della Comunità: 
aiuti alla formazione-sviluppo (Fondo sociale europeo) e azioni di 
competenza del Fondo europeo di sviluppo regionale (in particolare 
nel settore delle infrastrutture e delle attività produttive, tra 
cui aiuti alle piccole e medie imprese, all'artigianato e al turismo 
rurale).
Nel 1981 sono stati elaborati tre programmi di sviluppo integrato 
riguardanti:
• le Western Isles nel Regno Unito(55)
• il dipartimento della Lozère in Francia(56)
• la regione sud-est in Belgio(57).
Solo i programmi di sviluppo integrato delle Western Isles e della 
Lozère sono già in corso, mentre il PSI per il sud-est del Belgio 
deve essere ancora comunicato alla Commissione.
Il programma di sviluppo integrato delle Western Isles
13. Queste isole presentano svantaggi naturali molto gravi. Le attività 
principali, oltre all'agricoltura, sono quelle connesse con la pesca 
e l'artigianato. Il problema delle comunicazioni e delle 
infrastrutture di trasporto è un punto cruciale per il loro sviluppo.
L'azione del FESR è imperniata essenzialmente sulle infrastrutture 
di trasporto (collegamenti marittimi, aerei, terrestri), sulle 
infrastrutture rurali (acqua, elettricità, energie alternative, 
stabilimenti industriali) e sul turismo e 1'artigianato (tessitura, 
maglieria, trattamento delle alghe).
Nel 1982 le Western Isles hanno beneficiato di un contributo FESR 
della sezione sotto quota di 0,87 Mio ECU.
Il programma di sviluppo integrato della Lozère
14. Il PSI della Lozère pone l'accento sullo sviluppo delle risorse 
principali della regione (allevamento e foreste) e deve permettere 
di accelerare l'attuazione dei piani di sviluppo previsti dalla 
direttiva 159/72 per l'ammodernamento delle aziende agricole.
Il FESR partecipa alla realizzazione del PSI contribuendo da un lato, 
con la sezione sotto quota, al finanziamento di operazioni destinate 
in particolare a migliorare le infrastrutture stradali della 
regione, e dall'altra cofinanziando azioni di sviluppo
dell'artigianato, delle piccole e medie imprese, del commercio e del 
turismo rurale nel quadro dell'azione specifica "ampliamento" della 
sezione fuori quota. Il PSI inizialmente presentato prevedeva un
55 Regolamento CEE del Consiglio 1939/81 Western Isles of Scotland,
GU L 197 del 20.7.1981 ,  .  .
56 Regolamento CEE del Consiglio 1940/81 Lozère,
GU L 197 del 20.7.1981
57 Regolamento CEE del Consiglio 1941/81 Belgio, GU L 197 del 20.7.1981
Appendice A. Schede. 85

contributo del FESR fuori quota di quasi 49 Mio FF (pari a circa 
7,5 Mio ECU).  Attualmente la partecipazione del FESR fuori quota» 
proposta dalle autorità dipartimentali, ammonterebbe a 1,49 Mio ECU· 
Le spese nel settore delle attività extra agricole a carico del FESR 
fuori quota hanno dato luogo nel 1982 a un contributo di 0,27 Mio 
ECU.
I contributi della sezione sotto quota a favore della Lozère sono 
ammontati nel 1982 a 0,05 Mio di ECU. -:***·'·’ « .

APPENDICE B. ALLEGATO STATISTICO
Appendice B. Allegato statistico 87

Tabella allegato 1
Riepilogo delle decisioni di contributo del Fondo 
Contributi concessi per Stato membro
(Mio ECU)
1982 1975-1982
Stato Progetti Sezione Totale Progetti Sez. fuori Totale
membre d'investi- StudiTotale fuori deld'investi- Studi Totale quota del
mento quota (1) Fondo mento 81-82(1) Fondo
B 18,53- 18,53 0,80 19,33 70,93—70,93 0,98 71,91
DK 17,70 0,12 17,82 - 17,82 80,02 2,60 82,62 - 82,62
D 55,36 - 55,36 - 55,36 386,62 -386,62 - 386,62
GR 224,53 0,07 224,60 - 224,60 473,15 0,19473,34- 473,34
F 344,38 -344,38 12,67 357,05 1135,96 -1135,96 28,23 1164,19
IRL 114,30 0,02 114,32 - 114,32 452,64 0,79453,43 3,22 456,65
I 618,84 1,66 620,50 - 620,50 2747,27 7,812755,09 21,16 2776,25
L 2,23- 2,23- 2,23 7,12 - 7,12 - 7,12
NL 17,46 - 17,46 - 17,46 98,64 -98,64 - 98,64
UK 448,91 0,20 449,10 19,27 468,37 1734,53 0,371734,90 19,74 1754,64
EUR 10 1862,24 2,071864,30 32,74 1897,04 7186,88 11,767198,65 73,33 7271,98
(1) Importo degli impegni delle quote annuali dei contributi concessi ai programmi fuori quota.
Le decisioni di contributo per la sezione fuori quota sono prese in ECU e non in moneta nazionale.

PRINCIPALI TIPI DI PROGETTI FINANZIATI
Commenti relativi alle tabelle 2, 4 e 6.
;r, iiiK.if'
'Jii tuH &, . * ■ '
Nei settori dell'industria, dell'artigianato e dei servizi
1* Nel 1982, i contributi accordati a favore di 621 progetti nei settori 
.  dell'  industriam dell'artigianato e dei servizi sono ammontati a 
-;k 237,767 Mio ECU (pari al 40,7% dei 583,65 Mio ECU di aiuti nazionali 
presi in considerazione) su un volume globale di investimenti di 
oltre 3.072 Mio ECU che dovrebbero, in base alle stime trasmesse alla 
►arsa·- Commissione, permettere di creare o mantenere circa 48.000 posti di 
lavoro.
2. Il FESR ha concesso un aiuto di quasi 120 Mio ECU per 34 progetti di 
importo superiore a 10 Mio ECU riguardanti investimenti globali di 
1.950 Mio ECU destinati a permettere la creazione o il mantenimento
.  di circa 14.100 posti di lavoro. Gli altri 587 progetti, di importo 
inferiore a 10 Mio ECU, riguardanti un volume globale di 
investimenti di 1.122 Mio ECU, hanno ricevuto un contributo di 
118 Mio ECU e dovrebbero, secondo le stime annunciate, permettere di 
creare o mantenere 34.000 posti di lavoro.
Per i progetti superiori a 10 Mio ECU si rileva, rispetto al 1981, un 
netto aumento del costo medio degli investimenti che hanno 
beneficiato di un contributo del Fondo; infatti l'importo medio di 
questi progetti di investimento è stato di 57,4 Mio ECU nel 1982 
(contro 32,1 Mio ECU(58) nel 1981 e 47,7 Mio ECU nel periodo 
1975-1982). Va comunque menzionato che uno di questi progetti ha 
beneficiato da solo, nel 1982, di un contributo di oltre 50 Mio ECU 
(per un investimento superiore a 1.246 Mio ECU). I contributi FESR 
s  attribuiti a questi progetti rappresentano appena il 6,1% degli
investimenti totali e il 37,2% degli aiuti nazionali (contro 
rispettivamente il 6,6% e il 48,2% nel 1981). Il contributo medio 
per progetto è stato di 3,5 Mio ECU contro 2,1 Mio ECU nel 1981 e
3,0 Mio ECU nel periodo 1975-1982.
3. Per i progetti inferiori a 10 Mio ECU, l'investimento e il contributo 
medio per progetto sono rimasti relativamente stabili rispetto al 
1981 (1,9 Mio ECU per l'investimento e 0,2 Mio ECU per il contributo)
'  :  e abbastanza vicini alle medie del periodo 1975-1982 (1,8 Mio ECU e
·;;· 0,16 Mio ECU). La partecipazione del FESR a questi progetti è
( ammontata al 10,5% del costo dell'investimento e al 45,1% del totale 
■i degli aiuti nazionali (8,7% e 45,9% nel 1981).
4. Questi dati mostrano che nel 1982 la percentuale dell'aiuto 
comunitario rispetto agli aiuti nazionali ha dovuto essere diminuita 
(soprattutto per i grandi progetti).  Nello stesso tempo sembrano 
essere stati intensificati gli aiuti nazionali a favore degli 
investimenti inferiori a 10 Mio ECU poiché, nonostante una più 
elevata partecipazione FESR rispetto agli investimenti, è diminuita 
la quota parte FESR negli aiuti nazionali.
Nel 1981 l'entità media degli investimenti e di conseguenza dei 
contributi accordati per progetti superiori a 10 Mio ECU, era stata 
relativamente ridotta (cfr. punto 56, pag. 32 - Fondo europeo di 
sviluppo regionale - Settima relazione annuale (1981)).
Appendice B. Allegato statistico 89

Settore delle infrastrutture
5. Durante l'esercizio 1982, 2.648 progetti d'infrastruttura
corrispondenti ad un volume d'investimenti pari a 9.100 Mio ECU 
hanno beneficiato di contributi FESR per un totale di 1.624,5 Mio ECU 
(pari al 17,85% delle spese d'investimento ammissibili).
Circa il 63% di questi contributi (pari a 1.020,19 Mio ECU) è andato 
a favore, di 118 progetti di infrastruttura superiori a 10 Mio ECU e 
■  ■ > '  ·. rappresenta una partecipazione del FESR del 33,6% alle spese statali 
s. i . .  ammissibili al contributo (31,2% nel 1981) ed un contributo medio di 
iÌ!; f 8,6 Mio ECU per progetto (8,2 Mio ECU nel 1981) nel 1982 e di 6,7 Mio 
ìb j ECU nel periodo 1975-1982.
ii- I 2.530 progetti d'infrastruttura inferiori a 10 Mio ECU hanno 
beneficiato di un contributo FESR di 604,27 Mio ECU, pari al 27% 
delle spese di investimento e al 30% degli aiuti nazionali. Il 
1  :  contributo medio è stato di 0,24 Mio ECU per un investimento medio di
;  ì  0,88 Mio ECU per progetto (contro 0,30 e 1,09 Mio ECU nel 1981) e di 
?  '  0,19 Mio ECU e 0,73 Mio ECU nel periodo 1975-1982. Fra i citati
progetti figurano 55 piccoli progetti d'infrastrutture di montagna 
presentati nel quadro dell'articolo 4, paragrafo 1, c) del
regolamento del FESR, i quali hanno beneficiato di un volume globale 
di contributi di 25,2 Mio ECU pari ad un contributo medio per
.  progetto di 0,46 Mio ECU per un investimento medio di 1,66 Mio ECU 
(contro un contributo medio di 0,23 Mio ECU e un investimento medio 
di 0,86 Mio ECU per progetto per gli altri piccoli progetti
d'infrastruttura).  ......... .. ... ». .....
6. Per i grandi progetti, i contributi accordati sono andati per il 32%
(329,6 Mio ECU) alle infrastrutture idrauliche, per il 31%
(312,5 Mio ECU) ai trasporti, per il 24% (250,1 Mio ECU) al settore 
energetico e per il 10% alle telecomunicazioni. Un esame più 
dettagliato permette di rilevare che 1'85% dei contributi accordati 
nel settore dei trasporti riguardava infrastrutture in Francia 
(98,66 Mio ECU), nel Regno Unito (98,30 Mio ECU) e in Italia 
(69,93 Mio ECU); il 77% (254,17 Mio ECU) dei contributi nel settore 
delle infrastrutture idrauliche è andato a favore di progetti in 
Italia e il 72% di quelli accordati rispettivamente al settore 
dell'energia e delle telecomunicazioni riguarda essenzialmente la
1  Francia da un lato (179,17 Mio ECU) e la Grecia dall'altro (72,49 Mio 
« ;  ECU).
a >  Per i piccoli progetti (ivi comprese le infrastrutture delle zone di 
5 J montagna), l'analisi mostra che i principali settori beneficiari 
···’ ·:. ;  sono stati i trasporti (268,8 Mio ECU, pari al 45% dei contributi), 
le infrastrutture idrauliche (143,1 Mio ECU, pari al 24%) e le 
infrastrutture connesse con le attività produttive nonché quelle 
f ·  riguardanti il settore delle telecomunicazioni (rispettivamente 68,6 
e 66,7 Mio ECU, pari all'11% dei contributi accordati ai progetti 
d'infrastruttura inferiori a 10 Mio ECU). Quasi il 97% (259,60 Mio 
ECU) dei contributi erogati nel settore dei trasporti sono ripartiti 
fra il Regno Unito (103,67 Mio ECU), l'Italia (100,71 Mio ECU) e la 
Grecia (55,22 Mio ECU), il 76% dei contributi a favore delle 
infrastrutture idrauliche riguardava progetti in Italia (71,26 Mio 
ECU) e nel Regno Unito (36,93 Mio ECU) e il 57% degli aiuti a favore 
delle telecomunicazioni è andato a beneficio di progetti nel Regno 
Unito (38,43 Mio ECU). I contributi a favore di infrastrutture 
connesse alle attività produttive si ripartiscono essenzialmente fra 
.'3 progetti nel Regno Unito e in Italia, e in misura minore in Germania.
90

Tabella allegato 2
Progetti d'investimento finanziati dal Fonilo nel 1982
Analisi per categoria di investimento  
Industria, artigianato, servigi
Principali settori d'attività = o > a 10 Mio ECU < e10 Mio ECU Totale
NACE (a)(b) (c)(a)(b)(c)(a)(b)(c)
15Combustibili nucleari 150,4 4000___150,44000
22Produzione e 1a trasformazione dei metalli 413,7 1125123,74511617,41576
23Estrazione di minerali non metallici e
energetici - - -30,3 5330,3 53
24Prodotti minerali non metallici 10,8 505610,222355711,02285
25Industria chimica 34,1 261357,911963812,01457
31Fabbricazione di oggetti in metallo -- -8012,839288012,83928
32Costruzione di macchine e di materiale
meccanico 45,910155810,132156216,04230
33Costruzione di macchine per ufficio e mac-
chine e impianti per l'elaborazione dei dati 413,6 2363124,814181618,43781
34Costruzione elettrica ed elettronica 39,818055017,354855327,17290
35Costruzione di automobili e pezzi staccati 38,61329226,418562515,03185
36Costruzione di altri mezzi di trasporto 23,8 835133,1831156,91666
37Fabbricazione strumenti ottici, di
precisione e affini 22.4 276194,41651216,81927
41/42Industria alimentare, bevande e tabacco 21,8348446,91765468,72113
43Industria tessile - - -121,6697121,6697
44Industria delle pelli e del cuoio - - -30,824830,8248
45Industria delle calzature e abbigliamento - - -214.82733214,82733
46Industria del legno e del mobile in legno 0,5 90415,11613425,61703
47Industria della carta e degli articoli in
carta; stampa ed edizioni -- -223,5896223.5896
48Industria della gomma - trasformazione
delle materie plastiche 1,1 606111,723016212,82361
49Altre industrie manifatturiere - - -111,3934111,3934
61Commercio all'ingrosso, escluso il recupero 10.5 6030,2 8540,7145
66Pubblici esercizi ed esercizi alberghieri 11,0 12650,515761,5283
81Enti creditizi 11,7 400 “ - -11,7400
Numero totale di progetti 34 587 621
Importo totale degli investimenti (Mio ECU) 1950,32 1121,83 3072,15
Importo degli aiuti nazionali presi in
considerazione (Mio ECU) 321,86 261,79 583,65
Importo totale dei contributi (Mio ECU) 119,74 118,04 237,78
Numero totale dei posti di lavoro interessati 14143 34005 48148
(a) numero di progetti
(b) importo dei contributi
(c) numero dei posti di lavoro interessati13R!®
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Tabella allegato 3
Progetti d'investimento finanziati dal Fondo 1975-1982  
Analisi per categoria di investimento  
Industria, artigianato, servizi
Numero totale di progetti  
Importo totale degli investimenti (Mio ECU)  
Importo degli aiuti nazionali presi in  
considerazione (Mio ECU)
Importo totale dei contributi (Mio ECU)
Numero totale dei posti di lavoro interessatiPrincipali settori d’attività = o > a 10 Mio ECU <10 Mio ECU Totale
NACE (a)(b) (c)(a)(b)(c)(a)(b)(c)
15Industria combustibili nucleari 472,45993 30,8167773,26160
16Produzione e distribuzione energia elettri-
ca, gas, vapore e acqua calda - - -71.935471,9354
21Estrazione e preparaz. minerali metallici 13,0 80041,230454,21104
22Produzione e 1a trasformazione metalli 1644,7 69019822,5699111467,213892
23Estrazione di minerali non metallici e
energetici 10,2 65375,41480385,61545
24Indus. dei prodotti minerali non metallici 1423,4 682236264,11816637687,524988
25Industria chimica 4669,8 983621543,811613261113,621449
26Fibre artificiali e sintetiche 21,9 56061.746183,61021
31Fabbricazione di oggetti in metallo 89,2251565288,44271066097,645225
32Costr. di macchine e materiale meccanico 2742,71194442365,235369450107,947313
33Costr. di macchine per ufficio e macchine
e impianti per l’elaborazione dei dati 618,353763110,744903729,09866
34Construzione elettrica ed elettronica 2558,11617239089,753519415147,869691
35Costr. di automobili e pezzi staccati 49332,0 7341316237,020450211369,093863
36Costruzione di altri mezzi di trasporto 819,537547914,075118733,511265
37Fabbricazione di strumenti ottici, di
precisione ed affini 410,9261010219,11175810630,014368
41/42Industria alimentare, bevande e tabacco 2555,5 839238057,720916405113,229308
43Industria tessile 23,2 31310713,5775510916,78068
44Industria delle pelli e del cuoio - - -273,71996273,71996
45Industria delle calzature e abbigliamento 212,1302016118,01649216330,119512
46Industria del legno e del mobile in legno 45,6144636141,91908736547,520533
47Industria delle carta e degli articoli in
carta; stampa ed edizioni 911,8 128521330,01310422241,814389
48Industria della gomma - trasformazione
delle materie plastiche 1723,0437137261,82588138984,830252
49Altre industrie manifatturiere- - -669,66783 9,66783
50Edilizia e genio civile --30,195 0,195
61Commercio all’ingrosso, escluso recupero 0,5 60141,6846152,1906
66Pubblici esercizi ed esercizi alberghieri 1,0 12611510.4422811611,44354
81Enti creditizi 22.41603 21,363043,72233
83Ausiliari finanziari e delle assicurazioni,
servizi prestati alle imprese 0,7 40070,532681,2726
275
13109,64
2065,63
822,48
1677774448
8024,91
1570,16
725,63
3384344723
21134,55
3635,79
1548,11
506211
(a) numero di progetti
(b) importo dei contributi
(c) numero dei posti di lavoro interessatiV ·· ■
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OTabella allegato 4
Progetti d'investimento finanziati dal Fondo nel 1982 
Analisi per categoria di investimento 
Infrastrutture
Pario sup. Inferiori Zone agricole Totale
i> v i i  Principali settori d'attività'  \ '10 Mio ECU 10 Mio ECU di montagna
(a)(b)(a)(b)(a)(b)(a) (b)
Infrastrutture concernenti attività produttive 413,1 207 68,6_ 211 81,7
Infrastrutture di trasporto 53312,5 1226246,6 37 22,2 1316 581,3
Infrastrutture di telecomunicazione 9100,3 179 66,2 10,5 189167,0
Infrastrutture energetiche 12250,1 13226,7 -- 144276,8
Infrastrutture idrauliche 36239,6 615140,7 162,4 667472,7
Infrastrutture per la difesa dell'ambiente 414,6 509,0 1 0,1 5523,7
Infrastrutture scolastiche, sociali, sanitarie,
culturali, sportive, turistiche, ecc. -- 6621,3 -“ 6621 ,3
Numero totale di progetti 118 2475 55 2648
Importo totale degli investimenti (Mio ECU) 6863,08 2146,02 91,39 9100,49
Importo degli aiuti nazionali presi in
considerazione (Mio ECU) 3040,35 1972,64 81,65 5094,64
Importo totale dei contributi (Mio ECU) 1020,19
.579,06 25,21 1624,46
(a) numero di progetti
(b) importo dei contributi*
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Tabella allegato 5
Progetti d'investimento finanziati dal Fondo 1975-1982
Analisi per categoria di investimento - 
Infrastrutture
Pario sup. Inferiori Zone agricole Totale
p-.. Principali settori d'attività 10
 Mio ECU 10 Mio ECU di montagna
i  '-  ì- 'j
i  f·’* · (a)(b)(a)(b)(a)(b)(a) (b)
Infrastrutture concernenti attività produttive 105453,0 2985481,3 4 0 ,63094 935,0
Infrastrutture di trasporto 1881009,0 3792810,623337,642131857,2
Infrastrutture di telecomunicazione . 1  . 30320,1 860219,113314,11023 553,3
Infrastrutture energetiche ; 28496,0 50097,8585,2586599,0
Infrastrutture idrauliche 104804,3 2151522,6 9915,623541342,5
Infrastrutture per la difesa dell'ambiente 1177,1 9528,2 2 0 ,2108105,5
Infrastrutture scolastiche, sociali, sanitarie,
culturali, sportive, turistiche, ecc. 526,9 35292,6 1 0,1358119,6
Divers 623,4 37953,192750,31312 126,8
Numero totale di progetti 477 11114 1457 13048
Importo totale degli investimenti (Mio ECU) 29676,30 8769,79 445,05 38891,14
Importo degli aiuti nazionali presi in
considerazione (Mio ECU) r :  . . . v 11604,57 7795,38 392,14 19792,09
Importo totale dei contributi (Mio ECU) ... 3209,82 230
5,25 123,71 5638,78
(a) numero di progetti
(b) importo dei contributi

Tabella allegato 6  
Progetti d’infrastrutture 1982  
Contributi decisi
(Mio ECU)
PaeseAttività
produttiveTrasporti Telecomuni­
cazioniEnergia Idraulica Ambiente Infrastr.  
sociali
Nr.Contr. Nr.Contr. Nr.Contr.Nr.Contr. Nr.Contr. Nr.Contr.Nr.Contr.
B__________11,84__
DK - -25,72 -- - - - - -- - -
D23,73 - - - - -- - - ---
Investila. GR--210,88 872,49 118,27 111,48 ----
pari o su- F--1798,66 --7179,17 422,08 ----
periori a IRL14,42 217,02 127,81 --920,66 211,28--
10 Mio ECU I14,96 669,93 - 137,25 12254,17 - --
NL _211,95__________
UK- 2298,30 - 315,38 1021,22 11,52-- '
B41,28 10,20___-104,11 22,63
DK- -313,39 10,16533,90262,01 ----
D5615,75 72,31 - -21,93112,20- -32,80
Investi- GR76,8410255,22 20,14147,104825,65 - -32,14
menti in- F- -51,6514027,93 10,61 ----70,35
feriori a IRL - - - - - - - - - - - -
10 Mio ECU I3020,5682681,03- -394,1641871,09 373,00334,15
L12,23 - - - - - - - - - - - -
NL - -10,70 - - - - - - - - - -
UK10921,98253102,07 3637,93239,0010235,66 135,98189,22
B - -40,54 - - - -30,99 - ---
D__ -_ _________
Investi- GR- -- - - - - - - - - - - -
menti in F - - - - - - - - - - - - - -
zone di IRL - -30,33- - - - - - - - - -
montagna I
L-_2419,68_“ ~10,17 10,15__
NL
UK - -61,60 10,50 - -51,27 -- - -

Tabella allegato 7
Numero di progetti d’investimento controllati nel 1982 
e .  dalla creazione del Fondo (per regione)
Numero di progetti controllati
Regioni 1975-1982 di cui nel 1982
e Industria Infra- Industria Infra-
Stati membri artigianato struttu- artigianato struttu-
servizi re servizi re
Vlaanderen 2 13 2
Wallonie -- .... 3 6 “ -
BE
LGIQUE/BELGÏE 5 19 2 -
Groënland _35_1
Nordjylland -  · .  -  · . 7 - - -
Viborg „ ,. 1 - - -
DANMARK 8 35 - 1
Schleswig-Holstein 8 10 _ _
Niedersachsen 12 14- 6
Nordrhein-Westfalen 15 2 - -
Hessen 8 5 - -
Rheinland-Pfalz 9 3 - -
Saarland 12 4 8 1
Bayern 15 10 - -
Baden-Württemberg 5 6 - -
DEUTSCHLAND 84 54 12 7
Ana. Ster.Kai Nisoi - 6 _6
Kriti - 9 - -
Makedonia 1 4 1 4
Peloponissos - 8 - 8
Thraki 1 9 1 9
ELLAS 2 36 2 27
96

Tabella allegato 7
Numero di progetti d'investimento controllati nel 1982
e dalla creazione del Fondo (per regione- )  
(seguito’ )
Numero di progetti controllati
:  Regioni 1975-1982 di cui n el 1982
e Industria Infra- Industria Infra-
Stati membri artigianato struttu- artigianato struttu-
servizi re servizi re
Alsace 10 - _ —
Aquitaine 11 1 - -
Auvergne 14 7 9 3
Basse-Normandie 8 5 - -
Bretagne 6 5 - -
Champagne 9 - 9 -
Corse - 11 - -
Languedoc-Roussilion 10 2 - -
Limousin 5 4 - -
Lorraine s  > 17 1 11 1
Midi-Pyrénées 8 3 - -
Nord-Pas-de-Calais 10 - - -
Pays de la Loire 7 6 - -
Poitou-Charente 9 3- -
Rhônes-Alpes 9 1 - -
D.O.M. 19 12
FRANCE .  - 152 61 29 4
Donegal 5 9 5 5
North West 1 1 - -
West 3 3 - -
Mid West ■ -  -- - ·  — 5 10 4 5
South West 6 10 - -
South East . 6 2 - -
Midlands v '  - ". '  ■  ' 2 2 - -
East .  - *  . 2 7 - -
North East ? ■  ;  -P“ -  ' 2 1 - -
Multiregionali - 3 “ ■
IRELAND 32 48 9 10
Appendice B. Allegato statistico 97

Tabella allegato 7
Numero di progetti d'investimento controllati nel 1982 
e dalla creazione del Fondo (per regione) 
(seguito)
i ,  i :  ■* ··.·' ·:  r
i ............  ..........................
- " r - t v  Numero di progetti controllati
f Regioni ihi1975-1982 di cui nel 1982
[ ■  ‘  e Industria Infra- Industria Infra-
Stato membro artigianato struttu- artigianato struttu-
servizi re servizi re
Abruzzi - 13 ? 8 7_
Basilicata - { 15 :  ■ 26- —
Calabria p ; 14 ; 37- -
Campania 13 25 - 11
Friuli-Venezia Giulia - 32 - -
Lazio j  V ;; 16 15 4 8
Marche f - ‘ j Lt 8 : 7- -
Molise ?  ·■ -  ' 6 10 - _
Puglia 21 ; 17 6 6
Sardegna i r •  t -  11 27 1 7
Sicilia -  ■  · .  ·  :* n  i 22 - 8
Multiregionali -„  t4 - 2
ITALIA 128 230 18 42
LUXEMBOURG -  . ì —  l ; 2 - -
Groningen 1 3 - —
Limburg — -....—-7-’ * · —..... :j~; 1 - -
Fri
esland £ . “  >  ■ 1 -
PAYS-BAS 1 5 - -
Northern England 17 51 3 7
North West England 13 49 - -
Yorkshire & Humberside 14 24 4 4
Midlands 2 5 - -
South West England 14 23 8 4
Scotland 14 50 3 8
Wales 18 40 - -
Northern Ireland 16 15 - -
Multiregionali 1 “ -
UNITED KINGDOM 109 257 18 23
EUR 10, per categoria 521 747 90 114
EUR 10, totale generale 1268 204
98

Tabella allegato 8
Ripartizione regionale dei contributi del Fondo concpssi nel 1QR?
StatoContributi 1982  
in Mio ECU
tra parentesi: numero di progetti e di studi
Membro Industrie  
e serviziInfra­
struttureInfrastrut­
ture di 
montagnaStudi Totale
Vlaanderen
Wallonie6,93(12) 1,53(1)
8,51(17) 1.53(7)- 8,46(13)
10,04(24)
BELG1QUE/BELGÏE 6,93(12) 10,04(18) 1.53(7) - 18,50(37))
Groenland  
Altre region! 2,51(39)12,34(111)
2,84(2)_0,12(1) 12,46(112)
5,35(41)
DANMARK 2,51(39) 15,18(113) - 0,12(1) 17,81(153)
Schleswig-Holstein
Bremen
Nordrhein-Westfalen
Hessen
Rheinland-Pfalz
Baden-Württemberg
Bayern
Saarland
Berlin
Niedersachsen3,52(21)
0,13(3)
2,48(8)
2,38(30)
0,56(5)
5,64(23)
8,17(29)
3,70(30)0,85(7)
0,42(2)
2,48(2)
0,69(2)
0,12(1)
12,52(36)
3,93(2)
7,72(29)-
-4,37(28)
0,55(5)
4,96(10)
3,07(32)
0,68(6)
18,16(59)
12,10(31)
11,42(59)
DEUTSCHLAND 26,58(149) 28,73(81) - - 55,31(230)
Ana. Ster. Kai Nisoi  
Kentr.Dyt. Makedonia  
Pelop. Dyt. Ste. Ellas  
Thessalia
Anatoliki Makedonia
Kriti
Ipiros
Thraki
Nisoi Anat. Agaiou  
Progetti multiregion.0,16(1)
1,26(5)
0,69(4)
0,43(1)
0,21(2)
0,53(2)
2,35(4)
2,93(4)
5,76(1)20,61(29)
24,94(25)
43,74(28)
24,83(17)
18,86(17)
25,60(30)
10,53(8)
15,39(16)
18,29(17)
7,42(1) 0,07(1)20,77(30)
26,20(30)
44,43(32)
25,26(18)
19,07(19)
26,13(32)
12,88(12)
18,32(20)
18,29(17)
13,25(3)
ELLAS 14,32(24) 210,21(188) - 0,07(1) 224,60(213)
Appendice B. Allegato statistico 99

Tabella allegato 8
Ri'partjy.ione regionale dei contributi del Fondo concessi nel 1982
(seguito)
Contributi 1982
inMio ECU
Stato tra parentesi: numero di progetti o di studi
Membro Industrie Infra- Infrastrut- Studi Totale
e servizi strutture ture di
montagna
Haute-Normandie
Basse-Normand ie 0.40(6) 3,39(2) - - 3,79(8)
•  '  · Picardie 0,13(2) - - - 0,13(2)
Champagne-Ardenne - - - - -
Bourgogne 0,12(1) - - - 0,12(1)
Centre 0,18(3) - - - 0,18(3)
Nord-Pas-de-Calais 1,81(16) 6,91(2) - - 8,72(18)
Bretagne 0,69(11) 63,24(91) - - 63,93(102)
Pays de la Loire 1,22(9) 6,40(6) - - 7,62(15)
Poitou-Charentes 1,21(14) 3,51(1) - - 4,72(15)
Lorraine 1,19(11) 1,39(2) - - 2,58(13)
Alsace 0,30(5) - - - 0,30(5)
Franche-Comté 0,04(1) - - - 0,04(1)
Limousin 0,26(3) 5,19(1) - - 5,45(4)
Aquitaine 0,69(11) 10,98(22) - - 11,67(33)
Midi-Pyrénées 1,76(22) 32,14(14) - - 33,90(36)
Auvergne 0,13(3) 10,31(6) - - 10,44(9)
\ ■; Rhônes-Alpes 2,68(2) - - - 2,68(2)
Languedoc-Roussillon 0,09(2) 9,22(27) - - 9,31(29)
Provence-Côte-d’Azur - - - - -
Corse - 29,94(2) - - 29,94(2)
Guadeloupe 0,15(1) 47,61(1) - - 47,76(2)
Guyane 0,22(3) 13,56(1) - - 13,78(4)
Martinique 0,37(2) 45,75(1) - - 46,12(3)
Réunion 0,28(3) 27,96(1) - - 28,24(4)
Progetti multiregion. - 12,92(1) - - 12,92(1)
FRANCE 13,92(131) 330,42(181) - - 334,34(312)
IRELAND 32,82(48) 81,18(15) 0,32(3) 0,02(1) 114,34(67)
>
/
100

Tabella allegato 8
Ripartizione regionale dei contributi del Fondo concessi nel 1982
(seguito- )
StatoContributi 1982  
in Mio ECU
tra parentesi: numero di progetti o di studi
Membro Industrie  
e serviziInfra­
struttureInfrastrut­
ture di 
montagnaStudi Totale
Friuli-Venezia Giulia  
Toscana
Marche · ·  '
Lazio :
Abruzzi j
Molise
Campania
Puglia
Basilicata
Calabria
Sicilia
Sardegna
Progetti multiregion.10,11(39)
9,96(26)
16,99(36)
8,16(29)
0,56(3)
1  .A4(6) 
4,32(24)5,74(47)
4,13(37)
21,23(29)
7,73(1)
279,82(353)
45,23(398)
9,64(55)
44,49(273)
62,86(30)
32,17(179)
37,25(1)19,99(26)1.47(1)
0,19(1)5,74(47)
14,24(76)
28,19(55)
7.73(1)
298,28(390)
53,39(427)
10,20(58)
65,92(305)
67,37(55)
32,17(179)
37,25(1)
ITALIA 48,54(163) 550,29(1403) 19,99(26) 1,66(2) 620,48(1594)
LUXEMBOURG - 2,23(1) - - 2,23(1)
Noord Nederland  
Limburg3,00(5)
1,81(3)5,98(1)
6,67(2)- - 8,98(6)
8,48(5)
NEDERLAND 4,81(8) 12,65(3) - - 17,46(11)
North
Yorkshire/Humberside
East Midlands
South-West
West Midlands
North-West
Wales
Scotland
Northern Ireland  
Progetti multiregion.50,73(3)
0,69(4)
0,44(3)
26,07(12)
3,42(7)
5,91(18)54,44(88)
34,59(66)
2,49(4)
12,93(30)
49,57(96)
63,33(86)
105,46(139)
35,46(81)3,36(19) 0,06(1)
0,11(1)
0.02(1)105,17(91)
35,28(70)
2,49(4)
12,93(30)
50,01(99)  
89,40(98)  
112,30(166)  
41,48(100)  
0,02(1)
UNITED KINGDOM 87,26(47) 358,27(590) 3,36(19) 0,19(3) 499,08(659)
Appendice B. Allegato statistico

-  Tabella allegato 9
Ripartizione regionale dei contributi del Fondo concessi dal 1975 al
1982
StatoContributi 1975-1982  
in Mio ECU
tra parentesi: numero di progetti o di studi
Membro Industrie  
e serviziInfra­
struttureLnfrastrut-  
ture di 
montagnaStudi . Totale
Vlaanderen
Wallonie14,64(37)
11,67(25)20,92(131)
18,71(74) 6,32(37)- 35,56(168)
36,70(136)
BELGIQUE/BELGÏE 26,31(62) 37,63(205) 6,32(37) - 70,26(304)
Groenland  
Altre regioni 8,79(128)61,83(425)
11,26(5)- 2,60(3) 64,43(428)
20,05(133).  ....... -
DA
NMARK 8,79(128) 73,09(430) - 2,60(3) 84,48(561)
Schleswig-Holstein
Bremen
Nordrhein-Westfalen
Hessen
Rheinland-Pfalz
Baden-Württemberg
Bayern
Saarland
Berlin
Niedersachsen30,80(134)
0,95(11)
19,26(134)
13,43(109)
19,48(119)
9,01(79)
32,24(156)
42,25(192)
42,92(294)24,25(93)  
0,65(4) 
10,37(15)  
11,34(41)  
2,35(23) 
5,46(41) 
51,48(168)  
13,00(23)  
21,86(4) 
40,98(155)--55,05(227)
1,60(15)
29,63(149)
24,77(150)
21,83(142)
14,47(120)
83,72(324)
55,25(215)
21,86(4)
83,90(449)- *  V
Ai - i
iDEUTSCHLAND 210,34(1228) 181,74(567) - - 392,08(1795)
Ana. Ster. Kai Nisoi  
Kentr.Dyt. Makedonia  
Pelop. Dyt. Ste. Ellas  
Thessalia
Anatoliki Makedonia
Kriti
Ipiros
Thraki
Nisoi Anat. Agaiou  
Progetti multiregion.0,16(1)
1,26(5)
0,75(5)
0,43(1)
0,29(3)
0,53(2)
3,77(5)
7,95(19)
1,62(6)
5,76(1)64,49(51)
67,37(52)
71,96(75)
49,15(48)
29,95(27)
38,07(54)
29,75(40)
33,64(41)
44,91(44)
22,85(5)-0,05(1)
0.14(2)64,70(53)
68,63(57)
72,71(80)
49,58(49)
30,24(30)
38,60(56)
33,52(45)
41,59(60)
46,53(50)
28,75(8)l
M-~ - C’W l / . i j j i  '· .  
'■ · . _  ?
- 1
l
ì
ELLAS(*) 22,52(48) 452,14(437) - 0,19(3) 474,85(488)
(·) Ellas contributi 1981-1982. :· ·  J ..-4; 
- -  * .  I r.v t
102

Tabella allegato 9
Ripartizione regionale dei contributi del Fondo concessi dal 1975 al
1982
(segui to')
Contributi 1975-1982
inMio ECU
Stato tra parentesi: numero di progetti o di s tudi
Membro Industrie Infra- Infrastrut- Studi Totale
e servizi strutture ture di
montagna
Haute-Normand ie 0,27(2) 0,27(2)
Basse-Normandie 5,50(34) 11,58(32) - - 17,08(66)
Picardie 0,89(12) - - - 0,89(12)
Champagne-Ardenne 6,05(22) - - - 6,05(22)
Bourgogne 0,71(10) - - - 0,71(10)
Centre 1,31(12) 0,17(2) - - 1,48(14)
Nord-Pas-de-Calais 71,15(117) 8,54(15) - - 79,69(132)
Bretagne 15,25(129) 191,77(155) - - 207,02(284)
Pays de la Loire 24,49(119) 46,85(84) - - 71,34(203)
Poitou-Charentes 11,56(76) 32,52(147) - - 44,08(223)
Lorraine 46,27(145) 14,88(8) - - 61,15(153)
Alsace 5,41(51) - 0,05(1) - 5,46(52)
Franche-Comté 0,08(3) - - - 0,08(3)
Limousin 3,82(35) 43,56(71) 3,06(32) - 50,44(138)
Aquitaine 16,86(83) 48,47(98) 0,29(11)- 65,62(192)
Midi-Pyrénées 12,07(98) 78,14(184) 2,30(17) - 92,51(299)
Auvergne 6,51(41) 71,06(122) 1,43(13)- 79,00(176)
Rhônes-Alpes 18,36(70) 0.94(11) 0,70(3) - 20,00(84)
Languedoc-Roussillon 8,28(47) 45,86(166) 1,06(22) - 55,20(235)
Provence-Côte-d1  Azur 1,61(18) - - - 1,61(18)
Corse 0,15(2) 44,71(54) - - 44.86(56)
Guadeloupe j 3,95(61) 59,72(30) 1,02(9) - 64,69(100)
Guyane 3,86(23) 21,14(26) 0,32(4) - 25,32(53)
Martinique 3,23(33) 57,55(29) 2,33(11) - 63,11(73)
Réunion 2,80(52) 54,15(27) 0,95(7) - 57,90(86)
Progetti multiregion. ” · ·  *  i 12,92(1) - - 12,92(1)
FRANCE 270,44(1295) 844,53(1262) 13,51(130) - 1128,48(2687)
IRELAND 130,59(233) 306,45(387) 12,99(72) 0,79(3) 450,82(695)
Appendice B. Allegato statistico103

'  Tabella allegato 9
Ripartizione regionale dei contributi del Fondo concessi dal 1975 al
1982
(seguito!
Stato
MembroContributi 1975-1982  
in Mio ECU
tra parentesi: numero di progetti o di studi
Industrie  
e servizi
Friuli-Venezia Giulia
Toscana
Marche
Lazio
Abruzzi ;
Molise
Campania
Puglia
Basilicata
Calabria
Sicilia
Sardegna
Progetti multiregion.  
ITALIA
LUXEMBOURG1,00(5)
11,92(48)
61,14(242)
60,18(164)
4,66(14)
63,36(234)
76,55(175)
8,15(31)
7,86(38)
25,79(127)
8,79(50)
329,40(1128)
Noord Nederland  
Limburg
NEDERLAND9,99(6)
7,33(5)
17,32(11)
North
Yorkshire/Humberside  
East Midlands  
South-West  
West Midlands  
North-West  
Wales 
Scotland
Northern Ireland  
Progetti multiregion.
UNITED KINGDOM1124.32(112)  
9,14(39) 
2,13(11) 
4,84(30)
1103,40(62)  
87,85(93)  
87,31(132)  
84,48(111)
503,47(590)Infra-
truttureInfrastrut­
ture di 
montagna
42,14(282)
2,19(1)
35,99(252)
61,08(215)
76,03(130)
28,42(181)
710,01(796)
146,26(555)
43,36(513)
227,41(948)
446,89(229)
184,97(635)
355,29(15)
2340,04(4752)3,09(72)
0,37(8) 
77(38) 
42(14) 
2,59(75) 
4,62(191)  
46(104) 
3,36(117)  
26,46(261)  
28(115) 
3,36(85)
7,23(9)
58,59(28)
24,49(12)
83,08(40)
229,36(695)  
99,63(392)  
13,60(56)  
39,94(148)  
0,54(8) 
126,13(501)  
198,18(711)  
355,11(746)  
136,46(247)
1178,95(3504)Studi Totale
62,78(1080)5,62(8)
0,19(1)
2,0 0(6)
7,81(15)
2 1,2 0(111)
3,20(27)
24,40(138)0,13(1)
0,05(1)
0,06(1)
0,14(2)
0,0 2(1)
0,37(6)45,23(354)
3,19(6)
48,28(308)
123,99(495)
136,63(308)
35,67(270)
783,61(1229)|
228,27(834)
54,87(661)
261,73(1247)|
484,15(472)
199,12(776)
335,29(15)
2740,03(6975)1
7,23(9)
68,58(34)
31,82(17)
100,40(51)
353,68(807)  
108,90(432)  
15,73(67)  
44,78(178)  
0,54(8) 
229,53(563)  
286,08(805)  
443,68(990)  
224,28(387)  
0,0 2(1)
1707,19(4238)1
104

Tabella allegato 10 
Principali indicatori socio-economici
Stato Popolaz. 1980 Contribuìi/ab. Disocc. PIL/ab.
Wembro 1000ab./km 219821975/82 indice (SPA)
1981ind 1979
BELGIQUE/BELGIE
Viaanderen 5627 416 1,50 6,32137,1 104,5
Wallonie 3228 192 3,1111,37 164,6 86,4
DANMARK
Groenland -  i 51 0264,041272,24_
Altre regioni 3332 831,61 6,02 - -
DEUTSCHLAND
Schleswig-Holstein 2605 166 1,6821,13 60,6 96,3
Bremen 6951720 0,79 2,3076,1147,7
Nordrhein-Westfalen 17044 500 0,29 1,7447,3113,6
Hessen 5589 265 0,55 4,4340,2119,8
Rheinland-Pfalz 3639 183 - 6,0046,4103,4
Baden-Württemberg 9233 258 0,07 1,5733,4120,3
Bayern 10899 154 1,67 7,6836,7108,8
Saarland 1068 41611,33 51,73 68,8 102,8
Berlin 1899 3956 -11,51 74,4133,2
Niedersachsen 7246 153 1,5811,58 53,6 98,5
19821981/82 (*)ind 1978
ELLAS f  -
Ana. Ster. Kai Nisoi 3982 181 5,2216,25_96,2
Kentr.Dy t.  Makedon ia 1680 6815,60 40,85 -93,5
Pelop. Dyt. Ste. Ellas 1287 4634,52 56,50 -77,8
Thessalia 695 5036,35 71,34 -73,1
Anatoliki Makedonia 426 4544,77 70,99 -66,7
Kriti 501 6052,16 77,05 -72,5
Ipiros 443 4429,07 75,67 -62,5
Thraki 346 4052,95 120,20 -52,5
Nisoi Anat. Agaiou 348 5352,56133,71 60,9
(*) Indici per la Grecia: - disoccupazione 1981 = 53,6
- PIL/ab. (SPA) 1979 = 57,6
Appendice B. Allegato statistico 105

Tabella allegato 10 
Principali indicatori socio-economici
(seguitol
Statos
Membro (Popolaz. 1980 Contributi/ab. Disocc.
indice
1981PIL/ab.
(SPA) 
ind 19791000ab./km 219821975/82
FRANCE-  - r* ·  -V : > -  - ■  Krrr- > ■  ■
Haute-Normand ie 1645 134 -0,16125,2 128,0
Basse-Normandie 1316 75 2,8812,98102,9 91,3
Picardie ’1719 890,08 0,52 110,6 104,4
Champagne-Ardenne 1348 53 -4,49132,0 112,3
Bourgogne 1592 500,08 0,4594,5 97,0
Centre 2232 570,08 0 ,6 695,0 98,7
Nord-Pas-de-Calais 3923 316 2,2220,31137,0 95,5
Bretagne 2660 9824,03 77,83 89,4 84,1
Pays de la Loire 2872 902,6524,84 102,1 94,9
Poitou-Charentes 1539 603,0728,64101,5 82,9
Lorraine 2312 98 1,1226,45 96,4 99,7
Alsace 1565 189 0,19 3,4972,3107,2
Franche-Comté 1089 670,04 0,0794,8 98,5
Limousin 733 437,4468,81 92,6 81,4
Aquitaine 2581 624,5225,42109,2 96,1
Midi-Pyrénées 2272 5014,92 40,72108,0 81,5
Auvergne 1319 517,9259,89104,9 86,6
Rhônes-Alpes 4947 113 0,54 4,04 100,2 108,6
Languedoc-Roussilion 1838 675,0730,03131,0 95,8
Provence-Côte-d'Azur 3892 124 -0,41128,7 106,5
Corse 230 27130,17 195,04 111,7 -
Guadeloupe 328* 193*145,34 197,23 - -
Guyane 73* 1*188,77 346,85 - -
Martinique 326* 296*141,47 193,59 - -
Réunion 515* 205*54,83112,43 “
IRELAND 3401 4833,62132,56 135,1 62,3
0) Dati 1982
j
s  *· . ’  1 C~; . :
106

Tabella allegato 10 
Principali indicatori socio-economici
(seguito)
Stato Popolaz. 1980 Contribuìi/ab. Disocc. PIL/ab.
Membro 1000ab./km 219821975/82 indice (SPA)
1981ind 1979
ITALIA
Friuli-Venezia Giulia 1245 159_36,33 80,5 94,6
Toscana 3601 157 -0,8995,6 96,1
Marche 1418 146 4,0534,05 71,5 84,2
Lazio ,r 5074 295 2,8124,44130,5 84,5
Abruzzi 1242 11522,70 110,01 136,3 68,4
Molise 334 7523,14106,80 113,6 59,9
Campania 5475 40354,48139,47 182,1 57,3
Puglia 3930 20313,59 58,08129,3 60,8
Basilicata 619 6216,48 88,64 222,8 61,2
Calabria 2083 13831,65125,65 184,4 47,9
Sicilia 5012 19513,44129,52 159,9 57,5
Sardegna 1606 6720,03123,99 223,4 66,5
LUXEMBOURG :  · . 365 141 6,1119,81 39,8124,3
NEDERLAND
Noord Nederland 1562 173 5,7543,91 140,0 123,1
Limburg 1071 485 7,9229,71138,5 86,4
UNITED KINGDOM 4
North -  ... 3082 20034,12114,76 167,6 89,7
Yorkshire/Humberside 4884 317 7,2222,30136,2 87,4
East Midlands 3779 242 0,66 4,16117,9 88,7
South-West 4343 182 2,9810,31 100,8 85,3
West Midlands t 5154 396- 0,10137,7 86,6
North-West 6450 880 7,7535,59160,7 89,1
Wales - T , «2778 13432,18102,98 158,8 91,1
Scotland 5153 6521,79 86,10164,3 94,1
Northern Ireland 1547 11026,81144,98 204,0 70,2
Appendice B. Allegato statistico 107

APPENDICE C. SIMBOLI E ABBREVIAZIONI
;  < minore di < .  >  ' - · . -  . ·  ,  ,
'  ·  >  '  - i i
> maggiore di
Z percentuale -  .  .  „
Mio milione
Mrd miliardo -  ■  v-  ■  . ·  „
ECU Unità monetaria europea
DM -  Marco tedesco ,  ,,
FF Franco belga f
LIT Lira italiana .  .  ,  ,  .  v
HFL Fiorino ' .  '-11^ .  .  r  .
BFR Franco belga
EFR: Franco lussemburghese
UKL Lira sterlina \
IRL Lira irlandese .  -  ;  ^
DKR Corona danese ,  <
v
DR Dracma ’  '  ·  '  " ■  r>-·
' x .
PIL Prodotto interno lordo ai prezzi di mercato
PPS/SPA Unità standard di potere d’acquisto
CE Comunità europee .  ·  -
CECA Comunità europea del carbone e dell'acciaio
EUR 9 Insieme dei paesi membri delle Comunità europee, esclusa la 
Grecia
EUR 10 Insieme dei paesi membri delle Comunità europee
Appendice C. Simboli e abbreviazioni 109

SOMMARIO
Capitolo I - Introduzione ......................................  1
Co
nsiderazioni preliminari ....................................... 1
L'attività del Fondo nel 1982   2
Capitolo II - Interventi del Fondo ..............................  7
L'
attività della sezione sotto quota ............................  7
Os
servazioni introduttive e metodologiche ....................  7
Pr
esentazione delle domande di contributo ....................  10
Ri
sultato dell'esame delle domande di contributo ..............  10
Co
nsultzione per parere del comitato del Fondo ..............  '. 13
Le 
decisioni di contributo ....................................... 14
Pr
ogetti di investimento ....................................  16
Studi ..............................  18
L'
attività della sezione fuori quota ............................  20
At
tuazione delle azioni specifiche ............................  20
Es
ecuzione dei programmi in corso ............................  23
Nu
ove proposte di regolamenti fuori quota ....................  31
Ca
pitolo III - Gestione finanziaria e controlli ................  35
Ri
sorse disponibili e risultati finanziari ......................  35
Ut
ilizzazione degli stanziamenti d'impegno ......................  35
Sezio
ne sotto quota ............................................ 35
Sezione fuori quota ............................................ 41
Liquidazione degli impegni contratti (pagamenti) ................  42
Sezio
ne sotto quota ............................................ 43
Sezione fuori quota ............................................ 48
Controlli ......................................................... 49
At
tività di controllo ......................................... 49
Valutazioni .  ................................................. 51
Ca
pitolo IV :  Informazione sulle attività del Fondo ............  53
Az
ioni nel settore della stampa ................................  53
Pa
nnelli pubblicitari ........................................... 54
Azioni fuori quota :  Azioni d'informazione delle autorità nazionali 55
Pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale ..........................  55
Sezio
ne sotto quota ............................................ 55
Sezione fuori quota ............................................ 56
Informazioni degli investitori ................................... 56
Capitolo V :  Compendio dell'attività del FESR dal 1975 al 1982 .  .  57
Bilancio sommario ............................................... 57
Sezione sotto quota ............................................ 57
Sezione fuori quota .........................    61
Ap
plicazione del principio della concentrazione geografica .... 62
Impatto degli interventi del Fondo sull'occupazione ............  66
I 
principi di complementarità, d'addizionalità e la possibilità di
cumulo degli aiuti nazionali con quelli comunitari ................... 70
L'
impatto del FESR sullo sviluppo regionale ....................  74
Ap
pendice A. Schede....................................................77
Sommario· "7 -  .  .  111

Scheda allegato N. 1 ............................................
Programmi di sviluppo regionale .............................
Sc
heda allegato N. 2 ...........................................
Inte
rventi integrati dei fondi comunitari a finalità strutturale
Operazioni integrate di sviluppo regionale ................
Pr
ogrammi di sviluppo integrato ...........................
Ap
pendice B. Allegato statistico ...........................
Pri
ncipali tipi di progetti finanziati ...................
Nei settori dell'industria, dell'artigianato e dei servizi 
Settore delle infrastrutture ...........................77
7
7
81
81
81
84
87
89
89
90
Appendice C. Simboli e abbreviazioni 109
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ELENCO DELLE TABELLE
Tabella 1 Progetti di investimento esaminati a titolo del 1982 .  9.
Tabella 2 Ripartizione per categorie di investimento dei contributi
e degli investimenti relativi alle domande esaminate nel 1982 .  .  11
Tabella 3 Ripartizione del numero di progetti di investimento non 
accolti al termine della procedura di esame a titolo del 1982 .  .  12
Tabella 4 Risultato dell'esame dei progetti di investimento 1982 .  13
Tabella 5 Decisioni di contributo nel 1982: numero di progetti di 
investimento, ammontare degli investimenti e dei contributi ... 14
Tabella 6 Progetti di investimento beneficiari di una decisione di
contributo 1982   15
Tabella 7 Ripartizione (in % ) dei contributi concessi per categoria
di investimento ................................................. 17
Tabella 8 FESR sotto quota - Studi art. 12. Situazione al 31.12.82
- 1980/1982   19
Tabella 9 Contributi concessi a favore dei programmi "fuori quota" 22
Tabella 10 Situazione di bilancio 1982 (FESR sezione sotto quota). 36
Tabella 11 Utilizzazione degli stanziamenti d'impegno nel 1982. .  37
Tabella 12 Saldi degli stanziamenti di impegno rimasti disponibili
ogni anno .......................................................  39
Ta
bella 13 Situazione di bilancio 1982 (FESR sezione fuori quota). 40
Tabella 14 Andamento dei riporti e dei trasferimenti alla sezione
sotto quota .....................................................  41
Ta
bella 15 Pagamenti effettuati nel 1982 - Pagamenti ancora da
liquidare alla fine del 1982 ..................................... 44
Tabella 16 Liquidazione degli impegni per esercizio - FESR sezione
sotto quota .....................................................  45
Ta
bella 17 Ripartizione per Stato membro dei pagamenti annuali .  46
Tabella 18 Andamento degli stanziamenti di pagamento dal 1975 .  .  47
Tabella 19 Situazione in materia di liquidazione dei programmi
speciali .........................................................  48
Ta
bella 20 Pannelli pubblicitari ...............................  54
Ta
bella 21 Numero dei progetti sottoposti alla Commissione
presentati al Comitato del FESR e oggetto di contributi ..........  58
Ta
bella 22 Progetti di decisione sottoposti al parere del Comitato
del Fondo .......................................................  59
Ta
bella 23 Decisioni di contributo 1975-1982 (FESR sotto quota) .  60
Tabella 24 Dotazione di bilancio F E S R .......................... 62
Tabella 25 Ripartizione degli impegni decisi per Stato membro
1975-1982   63
Tabella 26 Contributi concessi alle regioni più svantaggiate in %
del totale dei contributi FESR concessi annualmente .............  64
Ta
bella 27 Contributi FESR per regione e abitante nelle regioni più
svantaggiate .....................................................  65
Ta
bella 28 Previsioni annuali di creazione e mantenimento di posti
di lavoro 1975-1982   68
Tabella 29 Operazione integrata Napoli: Progetti finanziati dal
FESR nel 1982   82
Tabella allegato 1  Riepilogo delle decisioni di contributo del
Fondo, contributi concessi per Stato membro ...................... 88
Tabella allegato 2 Progetti d'investimento finanziati dal Fondo nel

1982, industria, artigianato, servizi ........................... 91
Tabella allegato 3 Progetti d'investimento finanziati dal Fondo nel
1982, industria, artigianato, servizi ........................... 92
Tabella allegato 4 Progetti d'investimento finanziati dal Fondo nel
1982 - Infrastrutture ...........................................  93
Ta
bella allegato 5 Progetti d'investimento finanziati dal Fondo
1975-1982, infrastrutture .......................................  94
Ta
bella allegato 6 Progetti d'infrastrutture 1982, contributi decisi 95 
Tabella allegato 7 Numero di progetti d'investimento controllati nel
1982 e dalla creazione del Fondo (per regione)................... 96
Tabella allegato 8 Ripartizione regionale dei contributi del Fondo
concessi nel 1982   99
Tabella allegato 9 Ripartizione regionale dei contributi del Fondo
concessi dal 1975 al 1982   102
Tabella allegato 10 Principali indicatori socio-economici .  .  .  105
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Elenco delle tabelle