RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO

sull’esercizio della delega conferita alla Commissione ai sensi del regolamento (CE) n. 1760/2000 del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un sistema di identificazione e di registrazione dei bovini e relativo all’etichettatura delle carni bovine e dei prodotti a base di carni bovine, e che abroga il regolamento (CE) n. 820/97 del Consiglio

1. Introduzione e base giuridica

L’articolo 22 ter, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1760/2000 del Parlamento europeo e del Consiglio (in prosieguo, il “regolamento sull’identificazione dei bovini”) impone alla Commissione di presentare al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sull’esercizio della delega ad essa conferita da tale regolamento. Tale relazione deve essere redatta al più tardi nove mesi prima della scadenza del periodo di cinque anni della delega, che decorre dal 17 luglio 2014. La delega di potere è tacitamente prorogata per periodi di identica durata, a meno che il Parlamento europeo o il Consiglio non si oppongano a tale proroga al più tardi tre mesi prima della scadenza di ciascun periodo.

2. Esercizio della delega

L’articolo 22 ter, paragrafo 2, del regolamento sull’identificazione dei bovini si applica al potere di adottare atti delegati conferito alla Commissione dall’articolo 4, paragrafi 1, 3 e 5, dall’articolo 4 bis, paragrafo 2, dall’articolo 5, dall’articolo 6, paragrafo 2, dall’articolo 7, paragrafi 1, 2 e 6, dall’articolo 13, paragrafo 6, dall’articolo 14 e dall’articolo 15 bis di tale regolamento.

Più nello specifico:

a) l’articolo 4, paragrafo 1, del regolamento sull’identificazione dei bovini conferisce alla Commissione il potere di aggiungere mezzi di identificazione all’elenco figurante nell’allegato I, garantendo nel contempo la loro interoperabilità, al fine di assicurare il loro adeguamento al progresso tecnologico. A tal riguardo, ad oggi non sono stati segnalati sviluppi tecnologici per quanto riguarda nuovi mezzi di identificazione dei bovini. Prima di procedere alla preparazione di un atto delegato in relazione a nuovi mezzi di identificazione dei bovini occorre pertanto che siano segnalati ulteriori progressi tecnologici;

b) l’articolo 4, paragrafo 3, del regolamento sull’identificazione dei bovini conferisce alla Commissione il potere di adottare i requisiti relativi ai mezzi di identificazione figuranti nell’allegato I e alle misure transitorie che occorrono per l’introduzione di un particolare mezzo di identificazione. Sulla base del potere precedentemente conferitole dall’ex articolo 10, lettera a), la Commissione ha adottato i requisiti relativi ai marchi auricolari convenzionali mediante il regolamento (CE) n. 911/2004. Poiché il regolamento sull’identificazione dei bovini deve essere modificato dal regolamento (UE) 2016/429 sopprimendo gli articoli da 1 a 10, le prescrizioni per i mezzi di identificazione elettronici sono adottate dalla Commissione in conformità ai poteri ad essa conferiti dall’articolo 118, paragrafo 1, lettera a), e dall’articolo 120, paragrafo 2, lettera c), della normativa in materia di sanità animale;

c) l’articolo 4, paragrafo 5, del regolamento sull’identificazione dei bovini conferisce alla Commissione il potere di adottare i requisiti relativi ai mezzi alternativi di identificazione dei bovini destinati a manifestazioni culturali e sportive diverse da fiere e esposizioni, comprese le misure transitorie che occorrono per la loro introduzione. Sulla base del potere precedentemente conferitole dall’ex articolo 4, paragrafo 1, la Commissione ha adottato tali requisiti mediante il regolamento (CE) n. 644/2005;

d) l’articolo 4 bis, paragrafo 2, del regolamento sull’identificazione dei bovini conferisce alla Commissione il potere di determinare le circostanze speciali nelle quali gli Stati membri possono prorogare i termini massimi per l’applicazione dei mezzi di identificazione. Tramite le decisioni 2004/764/CE e 2006/28/CE sono stati adottati requisiti specifici per i bovini allevati in riserve naturali nei Paesi Bassi e per i vitelli di vacche nutrici non usate per la produzione di latte [prima che il regolamento sull’identificazione dei bovini fosse modificato dal regolamento (UE) n. 653/2014]. In questa fase, non sono state discusse ulteriori circostanze che richiederebbero l’adozione di requisiti specifici mediante un atto delegato;

e) l’articolo 5 e l’articolo 6, paragrafo 2, del regolamento sull’identificazione dei bovini conferiscono alla Commissione il potere di stabilire le norme relative ai dati che devono essere scambiati fra le banche dati informatizzate degli Stati membri e le informazioni contenute nella banca dati informatizzata da includere nei passaporti per gli animali, comprese le misure transitorie. Poiché il regolamento sull’identificazione dei bovini deve essere modificato dal regolamento (UE) 2016/4293 sopprimendo gli articoli da 1 a 10, tali norme vengono adottate dalla Commissione in conformità ai poteri ad essa conferiti dall’articolo 118, paragrafo 1, lettere b) e c), della normativa in materia di sanità animale;

f) l’articolo 7, paragrafo 1, del regolamento sull’identificazione dei bovini conferisce alla Commissione il potere di determinare le circostanze eccezionali in cui gli Stati membri possono prorogare il termine massimo entro cui i detentori di bovini sono tenuti a comunicare all’autorità competente tutti i movimenti a destinazione e a partire dall’azienda nonché tutte le nascite e tutti i decessi di animali avvenuti nell’azienda. Sulla base del potere precedentemente conferitole dall’ex articolo 7, paragrafo 1, la Commissione ha adottato tali requisiti mediante il regolamento (CE) n. 911/20042;

g) l’articolo 7, paragrafo 2, del regolamento sull’identificazione dei bovini conferisce alla Commissione il potere di costituire un elenco di Stati membri o delle rispettive zone in cui si applicano norme speciali per il pascolamento stagionale, inclusi i termini temporali, gli obblighi specifici dei detentori e le norme relative alla registrazione dell’azienda e alla registrazione dei movimenti di tali bovini. Poiché la Commissione ha adottato tali norme mediante la decisione 2001/672/CE, non sono state discusse ulteriori circostanze che richiederebbero l’adozione di requisiti specifici mediante un atto delegato;

h) l’articolo 7, paragrafo 6, del regolamento sull’identificazione dei bovini conferisce alla Commissione il potere di stabilire le norme relative alle informazioni da accludere nel registro dell’azienda. Sulla base del potere precedentemente conferitole dall’ex articolo 10, lettera c), la Commissione ha adottato tali requisiti mediante il regolamento (CE) n. 911/20042;

i) l’articolo 13, paragrafo 6, del regolamento sull’identificazione dei bovini conferisce alla Commissione il potere di determinare disposizioni in materia di etichettatura di origine semplificata per i casi in cui un animale sia rimasto nello Stato membro o nel paese terzo di nascita o di macellazione per un periodo molto breve, onde evitare inutili ripetizioni. Sulla base del potere precedentemente conferitole dall’ex articolo 19, la Commissione ha stabilito tali norme nell’articolo 3 del regolamento (CE) n. 1825/2000;

j) l’articolo 14 del regolamento sull’identificazione dei bovini conferisce alla Commissione il potere di stabilire, per le rifilature di carni bovine e per le carni bovine sezionate, norme equivalenti a quelle previste per le carni macinate. Sulla base del potere precedentemente conferitole dall’ex articolo 19, la Commissione ha adottato tali requisiti mediante il regolamento (CE) n. 1825/20009;

k) l’articolo 15 bis del regolamento sull’identificazione dei bovini conferisce alla Commissione il potere di stabilire le definizioni e i requisiti applicabili ai termini o alle categorie di termini che possono essere inseriti volontariamente sulle etichette dagli operatori. Dalla semplificazione del sistema di etichettatura facoltativa apportata dal regolamento (UE) n. 633/20147, che modifica il regolamento sull’identificazione dei bovini, non vi sono state circostanze che indichino la necessità di regolamentare tali definizioni e requisiti mediante un atto delegato.

3. Conclusioni