— visto il progetto preliminare di bilancio rettificativo n. 6/2005 dell'Unione europea per l'esercizio 2005
presentato dalla Commissione l'8 settembre 2005 (SEC(2005)1083),
— visto il progetto di bilancio rettificativo n. 7/2005 stabilito dal Consiglio il 7 novembre 2005
(13489/2005 —C6-0358/2005),
— visti l'articolo 69 e l'allegato IV del suo regolamento,
— vista la relazione della commissione per i bilanci (A6-0321/2005),
A. considerando che l'Unione europea dovrebbe dimostrarsi solidale con le popolazioni delle regioni degli
Stati membri colpite da calamità naturali, che si ripercuotono gravemente sulle condizioni di vita,sull'ambiente naturale e sull'economia,
B. considerando che sono state attivate sufficienti risorse di bilancio per l'assistenza finanziaria dell'Unione
europea in conformità delle disposizioni del Fondo di solidarietà dell'UE e dell'accordo interistituzionaledel 7 novembre 2002 relativo al suo finanziamento,
C. considerando che l'obiettivo del progetto di bilancio rettificativo n. 7/2005 consiste nell'iscrivere for-
malmente tali risorse finanziarie nel bilancio 2005,
1. accoglie il progetto di bilancio rettificativo n. 7/2005, finalizzato a iscrivere senza indugio nel bilancio
2005 le risorse finanziarie attivate nell'ambito del Fondo di solidarietà dell'Unione europea, in modo tale dapoter prestare assistenza alle popolazioni colpite dalle calamità naturali;
2. approva senza modifiche il progetto di bilancio rettificativo n. 7/2005;
3. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.
P6_TA(2005)0439
Non proliferazione delle armi di distruzione di massa
Risoluzione del Parlamento europeo sulla non proliferazione delle armi di distruzione di massa: un
ruolo per il Parlamento europeo (2005/2139(INI))
Il Parlamento europeo ,
— vista la risoluzione 1540 (2004) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, in cui si descrive la
proliferazione delle armi di distruzione di massa (ADM) e i loro vettori come una minaccia alla pacee alla sicurezza internazionale,
— vista la strategia europea per la sicurezza (ESS) in cui si afferma che la proliferazione delle ADM rap-
presenta la maggiore minaccia potenziale per la nostra sicurezza,
— vista l'attuazione della ESS e, in particolare, la strategia dell'Unione europea contro la proliferazione
delle ADM (di seguito denominata strategia ADM dell'UE) approvata dal Consiglio europeo del
12 dicembre 2003,
— visto che tutti gli Stati membri dell'Unione europea sono parti contraenti dei più importanti accordi
multilaterali sui cui si basa il regime di non proliferazione, e precisamente il Trattato di non prolifera-zione nucleare (TNP) del 1968, la Convenzione del 1972 sulle armi biologiche e tossiniche (BTWC), laConvenzione sulle armi chimiche del 1993 (CWC) e il Trattato sull'interdizione totale dei test nucleari(CTBT), e che due Stati membri, il Regno Unito e la Francia, sono Stati nucleari secondo la definizionedel TNP, e visto inoltre che armi tattiche statunitensi sono dispiegate nei territori di un numero benmaggiore di Stati membri come Germania, Italia, Regno Unito, Grecia, Paesi Bassi e Belgio, nonché diStati membri candidati all'adesione, in particolare la Turchia,18.11.2006 IT C 280 E/453 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 17 novembre 2005
— visto l'impegno degli Stati membri a promuovere l'universalizzazione dei predetti accordi multilaterali,
sancito in particolare dalla posizione comune 2003/805/PESC del Consiglio, del 17 novembre 2003 (1),
— vista la relazione del Gruppo ad alto livello sulle minacce, le sfide e il cambiamento, costituito dal
Segretario generale dell'ONU, in cui si afferma che «ci stiamo avvicinando a un punto in cui l'erosionedel regime di non proliferazione potrebbe divenire irreversibile e sfociare in una proliferazione acascata»,
— vista la risposta del Segretario generale dell'ONU dal titolo «Una libertà più estesa: verso sviluppo,
sicurezza e diritti umani per tutti», in cui si sottolinea l'importanza degli accordi multilaterali per lasalvaguardia della pace e della sicurezza internazionale nel settore delle armi nucleari, biologiche echimiche nonché i recenti sforzi per rimediare alle attuali carenze, testimoniati dalla risoluzione 1540(2004) del Consiglio di sicurezza dell'ONU,
— viste le proprie risoluzioni in cui si esprime preoccupazione per la proliferazione delle ADM e delle
connesse tecnologie e materiali, in particolare la risoluzione sulle armi biologiche e tossiniche del14 giugno 2001 (
2), la risoluzione sul disarmo nucleare del 26 febbraio 2004 (3) e la risoluzione del
10 marzo 2005 sulla conferenza di revisione del Trattato di non proliferazione, prevista per il 2005 (4),
— visto il parere consultivo della Corte internazionale di giustizia dell'8 luglio 1996 sulla liceità della
minaccia o dell'uso delle armi nucleari,
— visto l'articolo 45 del suo regolamento,
— vista la relazione della commissione per gli affari esteri (A6-0297/2005),
A. considerando che la problematica della non proliferazione è sempre stata al centro degli interessi del-
l'Unione europea dopo l'istituzione della Comunità europea dell'energia atomica con il Trattato diRoma,
B. considerando che le politiche in materia di non proliferazione sono sempre rimaste di portata limitata,
e solo ora vengono affrontate seriamente con la ESS, e in particolare dagli Stati membri con la strategia
ADM dell'UE e con il lavoro svolto dalla Commissione con le attuali limitate linee di bilancio e in
preparazione delle prospettive finanziarie 2007-2013,
C. considerando che il Consiglio UE ha raggiunto una posizione comune (che comprende 41 misure
distinte) che è stata presentata alla conferenza di revisione del TNP del 2005, ma che ha mancato dipersuadere gli altri firmatari del TNP a perseguire una strategia comune analoga a quella definita nellaposizione comune, quantunque la proliferazione delle ADM debba essere considerata la minaccia piùpericolosa per la sicurezza del pianeta,
D. considerando che tale situazione denota l'urgenza con cui l'Unione europea deve assicurare una nuova
leadership per salvaguardare i propri interessi rilanciando le misure enunciate nella posizione comune e
nella strategia ADM dell'UE per rafforzare il regime di non proliferazione,
E. considerando che gli Stati parti si incontreranno nel 2005 per la conferenza di revisione delle BTWC al
fine di monitorare i progressi nell'attuazione delle disposizioni della Convenzione e che è pertantoessenziale riuscire ad elaborare disposizioni di verifica per la BTWC e rafforzare le norme contro learmi biologiche, tra l'altro introducendo provvedimenti a livello di legislazione nazionale che prevedanoil divieto penale dello sviluppo e del possesso di armi biologiche,
(1) GU L 302 del 20.11.2003, p. 34.
(2) GU C 53 E del 28.2.2002, pag. 400.
(3) GU C 98 E del 23.4.2004, pag. 152.
(4) Testi approvati, P6_TA(2005)0075.C 280 E/454 IT 18.11.2006 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 17 novembre 2005
F. considerando che il Parlamento europeo continua a temere che la strategia ADM dell'UE sia attualmente
indebolita dalle risorse finanziarie disponibili, che sono inadeguate per il conseguimento degli obiettividella strategia, quali enunciati nell'elenco delle priorità (
1) allegato alla relazione intermedia dell'Ufficio
del rappresentante personale per la non proliferazione delle ADM (URP), e considerando gli attesi risul-tati degli studi condotti dalla Commissione nel quadro del progetto pilota 2004 intitolato «Rafforzare iprogrammi di cooperazione dell'Unione europea volti a ridurre la minaccia: azioni comunitarie disostegno alla strategia contro la proliferazione delle ADM dell'Unione europea»,
G. considerando che la strategia ADM dell'UE richiede, con riferimento alle prospettive finanziarie per il
periodo successivo al 2006, un accresciuto contributo dell'UE al piano di collaborazione per la ridu-zione della minaccia nucleare (cooperative threat reduction) e che a tal fine il Parlamento contempla la
creazione nel bilancio comunitario di una linea specifica per la non proliferazione e il disarmo nelcampo delle ADM,
Rischio di proliferazione delle ADM
1. riconosce che gli accordi multilaterali su cui si fonda il regime di non proliferazione sono riusciti a
rallentare la diffusione delle ADM e relativi vettori e che tali accordi meritano in futuro un costante e pienosostegno, ma aderisce al tempo stesso all'opinione dell'ESS secondo cui stiamo entrando in una nuova epericolosa era caratterizzata da un maggior rischio di corsa agli armamenti di tipo ADM, soprattutto nelMedio Oriente ,nel Nord-est asiatico e nell'Asia meridionale;
2. ritiene che la proliferazione delle armi nucleari accresca gravemente il pericolo di una guerra nucleare
e, considerate le conseguenze catastrofiche che un conflitto di questo tipo avrebbe per l'intera umanità,
invita tutte le nazioni a compiere ogni sforzo per costruire un sistema efficace, efficiente ed equo che riducaed elimini progressivamente le minacce nucleari;
3. si oppone allo sviluppo di armi nucleari di nuova generazione (le cosiddette mini-bombe o bombe
anti-bunker) e alle nuove dottrine nucleari che, accentuando l'utilità militare delle armi nucleari anzichéridurne l'importanza, compromettono sviluppi positivi quali le riduzioni delle armi nucleari strategichenegli Stati Uniti e in Russia; ribadisce il proprio appello al governo degli Stati Uniti affinché ponga fine inmodo permanente a tale evoluzione; accoglie pertanto con favore la disponibilità del Senato e del Congressoamericani a non stanziare ulteriori mezzi finanziari per lo sviluppo di minibombe atomiche;
4. chiede un'azione immediata per impedire l'ulteriore proliferazione di missili balistici a più ampio rag-
gio e di maggiore precisione, per sviluppare ed estendere l'adesione ai meccanismi di controllo degli arma-menti quali il Regime di non proliferazione nel settore missilistico (MTCR) e il Codice di condotta dell'Aia;
5. sottolinea che, in questo momento di accresciuta sensibilizzazione ai rischi del terrorismo e alle
minacce alla sicurezza nazionale, la sicurezza del materiale, degli impianti e dei laboratori di ricerca nucleari,biologici e chimici per usi civili acquista un'importanza crescente in tutto il mondo oltre che in Europa e aisuoi confini;
6. è fermamente convinto che l'azione di disarmo nucleare contribuirà significativamente alla sicurezza
internazionale e ridurrà il rischio di furti di plutonio da parte di terroristi; auspica la creazione di zonesenza armi nucleari in Europa, nel Medio Oriente e nell'Estremo Oriente;
7. sottolinea l'importanza di limitare il rischio che materiali, apparecchiature e/o tecnologie ADM sensibili
finiscano nelle mani sbagliate, introducendo ed attuando controlli efficaci sull'esportazione e il transito erafforzando la gestione della sicurezza alle frontiere;
8. sottolinea come anche il rapido sviluppo tecnologico nelle scienze biologiche nonché la mancata
distruzione e le cattive condizioni di stoccaggio delle armi biologiche suscitino particolari preoccupazionicirca tali armi nel prossimo futuro;
La politica dell'Unione europea nel settore delle ADM
9. invita l'Unione europea e i suoi Stati membri a sfruttare appieno gli attuali meccanismi di verifica e,
laddove necessario, a proporre nuovi strumenti di controllo;
(1) Consiglio dell'Unione europea, URP, «Implementation of the WMD Strategy: 6 monthly progress report/List of prio-
rities», 3 dicembre 2004: http://ue.eu.int/uedocs/cmsUpload/st15246.en04.doc.18.11.2006 IT C 280 E/455 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 17 novembre 2005
10. esorta l'Unione europea e i suoi Stati membri a continuare a fornire il loro pieno sostegno all'Agen-
zia internazionale per l'energia atomica (AIEA) nei suoi sforzi volti a rafforzare il regime di non prolifera-zione nucleare, in particolare convertendo gradualmente il Protocollo aggiuntivo all'accordo sulle garanziegeneralizzate nella nuova norma di controllo;
11. sollecita l'Unione europea a continuare ad operare attivamente contro i rischi di proliferazione degli
stock di armi e materiali di distruzione di massa chimici e nucleari retaggio della Guerra fredda nonché dei
materiali e laboratori di ricerca biologici, anch'essi ereditati dalla Guerra fredda;
12. invita l'Unione europea e i suoi Stati membri a proseguire l'opera svolta sotto l'egida dell'AIEA su
possibili meccanismi di garanzia per l'accesso al combustibile nucleare, elaborando un progetto da promuo-vere come base di un nuovo consenso internazionale in materia;
13. è del parere che l'Unione europea debba svolgere un ruolo più attivo nelle politiche di non prolife-
razione e disarmo, in particolare nel quadro della lotta contro il terrorismo;
14. esorta l'Unione europea a sviluppare i necessari meccanismi di coordinamento (l'Unità di monitorag-
gio ADM dell'Unione europea in collegamento con il Centro di situazione dell'Unione europea) per garantireche l'intelligence sia utilizzata per costruire solidarietà e fiducia tra gli Stati membri in materia di politicaADM;
15. resta persuaso che l'Unione europea debba, in sede di attuazione della sua strategia ADM dell'UE,
annettere grande importanza alle iniziative concrete di disarmo e soprattutto alle azioni in tema di nonproliferazione, onde convincere chi sta fuori dell'Unione europea ad impegnarsi in una strategia comunefinalizzata alla reciproca sicurezza;
16. riconosce l'opera svolta nel quadro della strategia ADM dell'UE nei primi diciotto mesi, e in partico-
lare il lavoro compiuto dal Rappresentante personale e dalla Commissione, e sottolinea che le l'Unioneeuropea deve prioritariamente:
a) confermare il suo impegno politico sul piano internazionale per promuovere l'attuazione della propria
strategia ADM,
b) porre maggiormente l'accento sulle iniziative in materia di disarmo e sulle questioni relative alla non
proliferazione,
c) rafforzare i trattati multilaterali su cui si fondano i regimi di non proliferazione,
d) mettere l'accento sulla non proliferazione e sui rischi connessi all'uso delle ADM da parte dei terroristi;
e) fornire le risorse finanziarie necessarie per l'attuazione della sua strategia ADM;
17. invita la Commissione e il Consiglio a predisporre la programmazione delle prospettive finanziarie
2007-2013 compilando un elenco delle azioni prioritarie —e relativi costi —necessarie per assolvere gli
impegni assunti nel quadro della Partnership globale del G8 contro la diffusione delle ADM e per estenderele proprie azioni oltre la CSI in modo da risolvere i problemi sul piano globale;
18. invita l'Unione europea e i suoi Stati membri a svolgere un ruolo più attivo nella promozione della
democrazia e nella soluzione dei conflitti congelati in tutto il mondo, dal momento che tale attività formaparte integrante di una riuscita politica di non proliferazione e potrebbe contribuire significativamente acombattere le cause prime della corsa alle ADM;
19. invita l'Alto rappresentante dell'Unione europea per la politica estera e di sicurezza comune a fornire
materiale sulla questione di come integrare nella strategia dell'Unione europea in materia di ADM il parereconsultivo della Corte internazionale di giustizia del 1996 sulla liceità della minaccia o dell'uso delle arminucleari;
Previsione di clausole di non proliferazione delle ADM da parte dell'Unione
20. plaude all'inserimento di clausole concernenti la non proliferazione delle ADM negli ultimi accordi
stipulati con paesi terzi e nei piani d'azione dell'Unione europea; sottolinea peraltro la necessità che talimisure siano attuate rigorosamente da tutti i partner dell'Unione, senza eccezioni; sollecita pertanto unatempestiva revisione degli accordi e dei piani d'azione vigenti in cui non figura tale clausola;C 280 E/456 IT 18.11.2006 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 17 novembre 2005
21. esorta tutti gli Stati che hanno sottoscritto accordi di cooperazione con l'Unione europea, e in parti-
colare gli Stati dotati di armi nucleari, a non fornire assistenza o incoraggiamento ai paesi che potrebberocercare di acquisire armi nucleari o altri congegni esplosivi atomici, in particolare se si tratta di Stati nonaderenti al TNP;
22. raccomanda a tal fine che un corredo di strumenti venga predisposto in stretta collaborazione fra il
Consiglio, la Commissione e il Parlamento per venire incontro a ogni paese terzo che richieda assistenza inmateria;
23. invita il Consiglio e la Commissione a fornire piani di assistenza tecnica a ogni paese terzo che cerca
il sostegno dell'Unione nello sviluppare il proprio sistema nazionale di controllo delle esportazioni perottemperare alla clausola o ai loro obblighi di resoconto ai sensi della risoluzione 1540 (2004) del Consiglio
di sicurezza delle Nazioni Unite;
24. chiede al Consiglio e alla Commissione di fornire una stima dei costi connessi all'assistenza ai paesi
terzi per l'elaborazione di normative in materia di non proliferazione delle ADM e per la creazione disistemi di controllo delle esportazioni;
25. chiede al Consiglio e alla Commissione di riferire sulle attività volte ad assistere i paesi terzi nell'ela-
borazione di normative in materia di non proliferazione delle ADM e per la creazione di sistemi di controllodelle esportazioni;
Opposizione alla dislocazione di ADM nello spazio extra-atmosferico
26. rammenta le disposizioni di cui all'articolo IV del Trattato sullo spazio extra-atmosferico del 1967,
con il quale gli Stati firmatari si impegnano a non collocare in orbita attorno alla terra o altri corpi celesti,armi nucleari o oggetti che le trasportano, a non collocare ADM sui corpi celesti e a non far stazionare inqualunque altro modo ADM nello spazio extra-atmosferico, a non installare basi o impianti militari, a nontestare alcun tipo di arma, a non condurre esercitazioni militari sulla luna o altri corpi celesti;
27. invita l'Unione europea e gli Stati membri ad esplorare la possibilità di negoziare altri accordi sullo
spazio extra-atmosferico, al fine di garantire l'esplorazione e l'uso pacifici dello spazio e di impedire corseagli armamenti nello spazio extra-atmosferico;
Risposte alle violazioni del sistema ONU
28. invita la Presidenza dell'Unione europea e il Consiglio a sostanziare di ulteriori contenuti l'obiettivo
enunciato nella strategia ADM dell'UE di «potenziare il ruolo del Consiglio di sicurezza dell'ONU e rafforzare
le conoscenze specialistiche al fine di vincere la sfida della proliferazione»;
29. invita l'Unione europea e i suoi Stati membri a mettere, a tal fine, a disposizione le risorse necessarie
per la costituzione di un'unità di assistenza tecnica dell'ONU per il controllo del rispetto delle disposizioni;
30. invita l'Unione europea a fornire assistenza tecnica agli Stati che la richiedono per assolvere gli
obblighi di informazione previsti dalla risoluzione 1540 (2004) del Consiglio di sicurezza delle NazioniUnite;
31. chiede che vengano sviluppate ulteriormente le attività di cui alla risoluzione 1540 (2004) preve-
dendo l'intervento di équipe di valutazione incaricate di esaminare la veridicità delle relazioni sottoposte edi determinare in che misura i membri delle Nazioni Unite adempiano agli obblighi sanciti da detta risolu-zione;
32. chiede che vengano elaborati i principi di un opportuno regime sanzionatorio concepito specifica-
mente per coloro che non adempiono ai propri obblighi in materia di non proliferazione ai sensi dellarisoluzione 1540 (2004) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite;
33. chiede che vengano messe a disposizione le risorse necessarie a consentire all'Unione europea di
contribuire in modo significativo a ogni regime ispettivo corredato di sanzioni ONU.18.11.2006 IT C 280 E/457 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 17 novembre 2005
Rafforzamento del multilateralismo efficace
34. rileva che, come ha dichiarato il Dr. Hans Blix, la minaccia credibile dell'uso della forza ha contri-
buito notevolmente a facilitare l'opera svolta in tema di disarmo dall'UNSCOM e dall'UNMOVIC;
35. giudica indispensabile fare in modo che, in occasione di crisi, la strategia militare non venga disgiunta
dalla strategia di disarmo, e ciò al fine di evitare ogni espulsione prematura delle squadre internazionali diispettori, che restano uno dei principali strumenti di verifica;
36. giudica essenziale, nell'interesse di un multilateralismo efficace, ricorrere a tutti gli opportuni canali
politici e diplomatici per assicurare che le norme internazionali sulla non proliferazione delle armi di distru-zione di massa vengano attuate pienamente in conformità della Carta delle Nazioni Unite;
37. sottolinea che le armi nucleari hanno uno scopo di deterrenza; appoggia l'impegno politico assunto
dagli Stati dotati di armi nucleari a non utilizzarle contro Stati che non dispongono di tali armi («Garanzie
di sicurezza negative») e ribadisce che da una guerra nucleare nessuno uscirebbe vincitore;
38. sottolinea l'importanza di approvare misure volte a dissuadere gli Stati dal ritirarsi dal TNP ,sostiene
gli sforzi compiuti da alcuni Stati membri dell'UE firmatari del TNP per riesaminare l'articolo X del TNP
relativo al ritiro dal trattato e per agevolare il rinvio dell'azione al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite,in caso di ritiro;
Potenze nucleari tradizionali ed emergenti
39. invita gli Stati nucleari secondo la definizione del TNP —rivolgendosi in particolare ai membri
NATO, quali Regno Unito, Francia e Stati Uniti —a compiere iniziative graduali, tempestive e sostanziali
verso lo smantellamento dei propri arsenali nucleari, conformemente ai trattati e agli accordi giuridicamentevincolanti da essi sottoscritti, rafforzando, così facendo, la propria autorità morale e la propria credibilità;
40. rinnova il proprio invito a Israele, India e Pakistan a divenire Stati parti del TNP;41. sottolinea la necessità di un più forte assetto di sicurezza regionale e multilaterale nel Medio Oriente,
nel subcontinente indiano e nel Nord-est asiatico, al fine di allentare la spinta verso la proliferazionenucleare e ottenere l'abbandono dei connessi programmi;
42. invita l'Unione europea ad operare con i suoi partner internazionali per promuovere e realizzare nel
Medio Oriente una zona denuclearizzata; a tale scopo sostiene il lavoro che al riguardo viene intrapreso nelquadro del processo di Barcellona;
43. raccomanda che l'Unione europea annetta la massima importanza all'attuazione efficace del regime di
non proliferazione nucleare nel Mediterraneo, giacché la sicurezza dell'Europa è intrinsecamente legata allasicurezza di tale regione;
44. Rammenta a qualsiasi nuovo Stato membro l'obbligo di tenere puntualmente fede ai propri impegni
internazionali che proibiscono l'acquisto o lo sviluppo di armi e di materiali di distruzione di massa e latrasmissione di tali armi, materiali o tecnologie a paesi terzi o ad attori non statali;
45. richiama sue precedenti risoluzioni, in particolare quella del 13 ottobre 2005 sull'Iran (
1), nonché le
sue precedenti risoluzioni sull'Iran del 28 ottobre 2004 (2) e del 13 gennaio 2005 (3);
(1) Testi approvati, P6_TA(2005)0382.
(2) GU C 174 E del 14.7.2005, pag. 190.
(3) GU C 247 E del 6.10.2005, pag. 159.C 280 E/458 IT 18.11.2006 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 17 novembre 2005
46. invita l'Iran, in considerazione della diffidenza suscitata dalle attività svolte ininterrottamente dal
paese per oltre 17 anni, come indicato nella risoluzione approvata dall'AIEA il 24 settembre 2005, adadottare tutte le misure necessarie per ripristinare la fiducia della comunità internazionale e confida nelfatto che l'Iran possa sviluppare in modo responsabile e trasparente un programma per l'energia nuclearecivile:
— ottemperando pienamente agli impegni assunti nell'ambito del TNP, fermi restando i suoi diritti,
— cooperando pienamente con l'AIEA,
— continuando a cooperare con gli ispettori dell'AIEA, come sta facendo dal 2003,
— procedendo senza indugio alla ratifica del protocollo aggiuntivo dell'AIEA,
— rispettando nuovamente gli impegni assunti nel quadro dell'Accordo di Parigi,
— ripristinando una sospensione completa e permanente di tutti gli aspetti delle sue attività collegate
all'arricchimento dell'uranio, inclusi gli esperimenti o la produzione presso l'impianto di conversionedell'uranio di Isfahan,
— e, in subordine a quanto precede, riprendendo pienamente i negoziati con l'Unione europea in vista
della conclusione di un Accordo di commercio e di cooperazione;
47. esprime grave preoccupazione per il fatto che il 10 febbraio 2005 la Corea del Nord abbia dichiarato
di essere in possesso di armi nucleari; si compiace dei recenti progressi verificatisi nel quadro dei colloqui a
sei e, in particolare, dell'impegno assunto dalla Corea del Nord a rinunciare alle armi nucleari e a partecipareal TNP; sostiene la dichiarazione del Direttore generale dell'AIEA, dottor El-Baradei, effettuata il 19 settembre2005, sul ritorno nella Corea del Nord degli ispettori dell'Agenzia; ribadisce l'importanza del fatto chel'Unione europea disponga di un seggio nel processo di negoziati in corso e svolga un ruolo significativonell'applicazione del recente accordo;
48. sollecita pertanto la Corea del Nord a partecipare nuovamente al TNP, a revocare la sua decisione di
ritirarsi dai colloqui a sei ed a permettere la ripresa delle trattative, onde trovare una soluzione pacificaall'attuale crisi;
49. sollecita del pari la Corea del Nord e gli Stati Uniti a risolvere rapidamente l'attuale crisi, con un
primo passo da parte degli Stati Uniti consistente nell'offerta di riprendere le forniture di olio combustibiledenso in cambio del «congelamento» verificato dell'impianto di Yongbyon;
50. rammenta al Consiglio che l'iniziativa dell'Organizzazione per lo sviluppo energetico della penisola
coreana ha svolto un ruolo significativo nel recente passato e potrebbe ben assolvere un'importante fun-zione per i futuri approvvigionamenti convenzionali di energia;
Risultati e sviluppo della conferenza di revisione 2005 del TNP
51. ribadisce che il TNP resta la pietra angolare del regime multilaterale di non proliferazione; che esso
deve essere mantenuto integro e che il mancato rispetto delle sue disposizioni deve essere sanzionato dalConsiglio di sicurezza delle Nazioni Unite; ricorda che in materia di validità del TNP non si devono appli-care standard differenziati;
52. esprime delusione e viva preoccupazione per la mancata adozione mediante consenso di utili racco-
mandazioni da rivolgere alla prossima conferenza di revisione del TNP e deplora che l'Unione europea nonabbia fatta propria l'iniziativa del Sindaco di Hiroshima a favore di un mondo privo di armi nucleari entro il2020;
53. esprime delusione sia per l'esito che per il ruolo svolto dagli Stati membri alla conferenza di revisione
2005 del TNP, invita tuttavia gli Stati membri, il Consiglio e la Commissione a promuovere in buona fede le41 misure contenute nella posizione comune; in detto contesto sollecita gli USA a porre fine alla loro
posizione negativa nei confronti del TNP;
54. invita in particolare la Francia e il Regno Unito a rilanciare le 13 iniziative di disarmo e ad impe-
gnarsi in tal senso con gli Stati Uniti, la Russia e la Cina, che si sono pure impegnati in tale processo aconclusione della conferenza di revisione 2000 del TNP;18.11.2006 IT C 280 E/459 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 17 novembre 2005
55. invita il Consiglio e gli Stati membri ad attivare efficacemente in atto le disposizioni del documento
finale della conferenza di revisione 2000 del TNP, che mirano a concludere un trattato che assicuri un'effi-cace messa al bando della produzione di ogni arma che faccia uso di materiali fissili; sottolinea che inmancanza di un documento definitivo nella Conferenza di revisione del 2005, queste disposizioni conti-nuano ad essere in vigore come obbligo politico e giuridico per i paesi aderenti al TNP;
56. riafferma nel contempo il suo supporto alla stipula di un trattato non discriminatorio, multilaterale
ed effettivamente verificabile sul piano internazionale, sul blocco della produzione di materiale fissile (cut-off
treaty) ;
57. esorta del pari tutti gli Stati che non vi abbiano ancora provveduto, a sottoscrivere e ratificare il
CTBT; sottolinea che nessuno Stato dovrà mai iniziare o riprendere i test nucleari; ribadisce la sua convin-zione che l'UE e la Nato debbano fare tutto il possibile per convincere l'amministrazione statunitense asmettere di resistere su tale questione;
58. invita il Consiglio e la Commissione a sottoporre ulteriori proposte volte a persuadere gli Stati terzi
che non vi hanno ancora provveduto, a sottoscrivere e ratificare i protocolli addizionali dell'AIEA;
Azione comune nel quadro delle relazioni transatlantiche USA-UE
59. Sollecita l'Unione europea e gli Stati Uniti a proseguire il loro dialogo positivo nei settori della non
proliferazione e della lotta contro il terrorismo, in linea con le dichiarazioni Unione europea-Stati Uniti sullalotta contro il terrorismo e la non proliferazione delle ADM approvate al vertice UE-USA del 26 giugno2004 e ribadite il 20 giugno 2005;
60. riafferma l'importanza di una più stretta cooperazione con gli Stati Uniti, al fine di rafforzare il
sistema internazionale di convenzioni e regimi finalizzati ad arrestare la diffusione delle ADM, di garantirneuna rigorosa attuazione ed osservanza, di favorire le ispezioni non routinarie e di riconoscere l'eventuale
necessità di altre misure conformi al diritto internazionale per combattere la proliferazione;
61. sottolinea l'urgenza della firma e della ratifica, immediata, incondizionata e in conformità dei processi
istituzionali, del CTBT per assicurarne l'entrata in vigore nei tempi più brevi;
62. invita il Consiglio e la Commissione ad insistere sull'urgenza di tale firma e ratifica nel dialogo con
gli Stati Uniti e con tutti gli Stati partner che non hanno ancora ratificato il CTBT e/o il TNP;
63. invita gli Stati Uniti a chiarire la situazione riguardo alla quantità e agli obiettivi strategici dei suoi
arsenali nucleari tattici stazionati presso le basi europee;
Attori non statali
64. invita l'Unione europea ad operare con i suoi partner internazionali, l'ONU, l'AIEA, l'OSCE e la
NATO, per sviluppare e promuovere meccanismi atti ad impedire alle organizzazioni terroristiche e aipaesi che le ospitano di accedere ad armi o materiali di distruzione di massa;
65. reputa che occorra compiere ogni sforzo per impedire a ogni Stato o soggetto non statale di acqui-
sire, sviluppare o sfruttare lo sviluppo, lo sviamento o l'uso di armi e materiali di distruzione di massa;
66. è del parere che l'iniziativa di sicurezza contro la proliferazione (PSI) sia un importante strumento
per bloccare la diffusione di armi di distruzione di massa e debba integrare la risoluzione 1540 (2004) delConsiglio di sicurezza dell'ONU e i sistemi di non proliferazione esistenti;C 280 E/460 IT 18.11.2006 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 17 novembre 2005
Partnership globale del G8
67. sottolinea l'importanza dei programmi finalizzati tra l'altro alla sicurezza e allo smaltimento dei
materiali nucleari di rilevanza militare, alla protezione fisica degli impianti e dei laboratori, all'individuazionedi traffici illeciti di materiali ADM e alla loro dissuasione, al rafforzamento dei controlli all'esportazione e al
reinserimento degli ex scienziati nucleari come definiti nella Partnership globale del G8;
68. propugna l'avvio di progetti industriali e di ricerca nucleare internazionali congiunti in quanto costi-
tuiscono misure capaci di creare un clima di fiducia;
69. è favorevole all'ulteriore impegno finanziario preso nel quadro delle prospettive finanziarie 2007-
2013 per un partenariato globale G8 contro la diffusione delle ADM e dei relativi materiali; ritiene che ciògioverebbe fra le altre cose all'adozione di ulteriori, efficaci e definitive misure di disarmo, contribuendo alladistruzione delle armi chimiche e agli sforzi multilaterali per la distruzione del plutonio in Russia; invita laRussia a dare un maggiore contributo finanziario ad ambedue i programmi;
70. invita la Commissione e il Consiglio a presentare una relazione annua sullo stato di realizzazione
degli impegni assunti a Kananaskis nel 2002 nei confronti della Partnership globale del G8 per conto
dell'UE;
71. sottolinea il fatto storico che molti paesi, inclusi Stati membri dell'UE, hanno esportato in modo
irresponsabile materiali e tecnologia con cui si possono costruire armi nucleari e che ciò ha contribuitonotevolmente all'insorgere degli attuali problemi relativi alla proliferazione incontrollata; sottolinea pertantoche i sistemi di controllo nazionali e multilaterali dovrebbero operare parallelamente, al fine di prevenirequalsiasi indesiderata proliferazione di ADM;
Controllo delle esportazioni di materiali nucleari
72. sottolinea l'opportunità che l'Unione europea assolva una funzione guida ai fini della cooperazione
nell'ambito dei regimi di controllo delle esportazioni, come posto in evidenza dalla strategia ADM dell'UE,in particolare accrescendo l'efficienza dei controlli delle esportazioni all'interno dell'UE sulla base del rego-lamento (
1) relativo alle «Tecnologie a duplice uso», e varando un programma di assistenza per quegli Stati
che necessitano di know-how tecnico nel campo del controllo delle esportazioni;
73. chiede da parte dell'UE e degli Stati membri un approccio più attivo e lungimirante nei confronti del
controllo delle esportazioni di materiali a duplice uso, onde evitare il rischio che i terroristi e altri soggettiutilizzatori indesiderati abbiano accesso a materiali sensibili nei paesi terzi;
74. plaude allo sviluppo da parte della Commissione del progetto TACIS in Russia, del progetto pilota
2004 nei Balcani e del progetto pilota 2005 in altri quattro paesi o regioni, in quanto questi progettirappresentano la prima di una serie di azioni a sostegno di una possibile messa a punto di un'iniziativa di
cooperazione a più lungo termine per il controllo delle esportazioni UE;
75. invita il Consiglio a presentare una relazione sul dialogo politico con i partner sui controlli delle
esportazioni e invita la Commissione a presentare una relazione sui progressi fatti nell'attuazione dei sopracitati progetti riguardanti i controlli alle esportazioni di materiale a duplice uso, nonché un'analisi accompa-gnata dalle stime di costo fatte nel quadro delle prospettive finanziarie 2007-2013, dal Consiglio e dallaCommissione, sul modo in cui tali progetti potrebbero essere estesi ad altre regioni e paesi;
Armi chimiche e biologiche
76. chiede una corretta attuazione della CWC e finanziamenti adeguati per l'Organizzazione per l'interdi-
zione delle armi chimiche (OIAC); è del parere che occorra condurre ispezioni «a sfida» (challenge inspections)
presso chi sia sospettato di violare le clausole della convenzione;
77. sollecita gli Stati membri, il Consiglio e la Commissione ad elaborare una chiara e convincente posi-
zione dell'Unione europea per la conferenza degli Stati parti della BTWC, in programma dal 5 al 9 dicembre2005, onde consentire la presentazione di una posizione organica comune alla conferenza di revisione2006 della BTWC;
(1) Regolamento (CE) n. 1334/2000 del Consiglio, che istituisce un regime comunitario di controllo delle esportazioni di
prodotti e tecnologie a duplice uso (GU L 159 del 30.6.2000, pag. 1). Regolamento modificato dal regolamento (CE)
n. 1504/2004 (GU L 281 del 31.8.2004, pag. 1).18.11.2006 IT C 280 E/461 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
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78. invita l'Unione europea a fornire assistenza tecnica per i paesi in via di sviluppo in materia di moni-
toraggio sanitario (conformemente all'articolo X della BTWC);
79. sollecita gli Stati membri interessati a ritirare la riserva sul Protocollo di Ginevra del 1925, giacché
una politica di ritorsione con gli stessi mezzi —ossia armi chimiche e/o biologiche —contrasta con gli
obblighi BTWC;
80. per quanto riguarda le prossime prospettive finanziarie, invita la Commissione a valutare la fattibilità
dell'assistenza ai paesi terzi con programmi di cooperazione finalizzati a rafforzare la sicurezza dei materialibiologici, dei laboratori e degli impianti;
Un ruolo per il Parlamento europeo
81. rileva che il Parlamento europeo, in quanto ramo dell'autorità di bilancio, può dare un contributo
positivo alla gestione dei problemi comuni di sicurezza in materia di non proliferazione e disarmo, comedimostra il sostegno dato alla sicurezza nucleare e relativi programmi nel quadro di TACIS;
82. ribadisce il proprio invito a decretare una moratoria, in vista di un divieto totale, sull'uso delle
cosiddette «munizioni a uranio impoverito»;
83. ricorda il contributo altrettanto positivo che il Parlamento europeo ha continuato a dare nel caso del
secondo progetto pilota (2005) per un importo di 1,5 milioni EUR stanziati dalla Commissione per lanciare
una iniziativa di cooperazione in materia di controllo delle esportazioni UE; ricorda la sua decisione dicontinuare a sostenere tali azioni attraverso il finanziamento, nel 2006, di una terza azione preparatoria,capace di consentire alla Commissione di preparare ulteriormente il terreno per futuri programmi che essafinanzierà nel quadro delle nuove prospettive finanziarie 2007-2013;
84. ricorda il ruolo che, grazie alle sue prerogative legislative in materia di codecisione e in quanto
autorità di bilancio, il Parlamento svolge in questioni quali il proposto strumento di stabilità, che dovrebbe
comprendere controlli delle esportazioni e sicurezza delle frontiere, sostegno alla distruzione delle armi
chimiche e all'eliminazione del materiale fissile di origine militare, alle gestione e al controllo dei materialiradioattivi e nucleari, alla biosicurezza, alla riconversione di ex specialisti in armamenti, ecc., in coordina-mento con uno strumento di sicurezza nucleare, i controlli delle esportazioni, ecc.;
85. ricorda altresì che con il suo assenso è coinvolto negli accordi internazionali più importanti del-
l'Unione con i paesi terzi e in particolare in quegli accordi che prevedono una clausola di non proliferazione;ricorda in proposito il sostegno chiesto dal Parlamento per tutte le iniziative capaci di contrastare la proli-ferazione in taluni paesi, offrendo in contropartita la cooperazione o qualsiasi altro tipo di accordo interna-
zionale o partenariato;
86. chiede pertanto che il Parlamento europeo sia pienamente associato a tutte le iniziative volte ad
attuare la strategia ADM dell'UE;
87. raccomanda che una delegazione ufficiale del Parlamento partecipi alla prossima conferenza di revi-
sione del TNP e alla conferenza di revisione della BTWC;
88. invita gli Stati membri e il Consiglio a prevedere la partecipazione di membri del Parlamento europeo
alla delegazione dell'Unione in occasione di ogni futura revisione paritetica concernente i controlli sulleesportazioni; invita altresì il Consiglio e la Commissione ad informare regolarmente il Parlamento sulruolo dell'UE in: Gruppo Australia, MTCR, intesa di Wassenaar e Gruppo dei fornitori nucleari (NSG);
89. propone di adottare annualmente una relazione sullo stato delle attività di non proliferazione del-
l'Unione europea che contenga le relative raccomandazioni;
Aspetti finanziari della strategia dell'Unione europea contro la proliferazione delle ADM
90. invita gli Stati membri a stanziare adeguate risorse finanziarie per l'attuazione delle priorità elencate
nella relazione intermedia dell'OPR;C 280 E/462 IT 18.11.2006 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
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91. invita la Commissione ad indicare in modo chiaro e trasparente le risorse già impegnate per la
«sicurezza nucleare» e per la «non proliferazione ADM»;
92. invita la Commissione a presentare in modo chiaro e trasparente le risorse occorrenti per il necessa-
rio contributo comunitario alla strategia ADM dell'UE nel corso del 2006 e nel quadro delle Prospettivefinanziarie 2007-2013, operando una chiara distinzione fra le linee «sicurezza nucleare» e «non prolifera-zione ADM»;
93. a tal fine, invita la Commissione ad indicare le priorità e i costi estimativi per le azioni necessarie ad
assolvere i suoi impegni nel quadro della Partnership globale del G8, nonché per estendere la propria azioneoltre la CSI, al fine di risolvere i problemi sul piano globale;
94. invita il Consiglio, la Commissione e gli Stati membri a sostenere progetti specifici portati avanti da
istituzioni multilaterali quali l'AIEA e l'OIAC, e a fornire all'occorrenza le necessarie fonti di finanziamento;
95. invita in particolare gli Stati membri a fornire i fondi necessari per l'elenco delle priorità dell'OPR in
materia di controlli delle esportazioni e di programmi di assistenza tecnica;
96. ritiene che la prevenzione e la gestione delle crisi non dovrebbero essere finanziate dal bilancio per la
prevenzione delle ADM e che le grandi ambizioni implicite nella strategia ADM e supportate da tutte leistituzioni europee e dagli Stati membri necessitino di un adeguato livello di finanziamenti; ricorda inproposito le crescenti difficoltà nel finanziare le recenti iniziative (in particolare, il rinnovo dell'azione con-giunta insieme all'Organizzazione per la prevenzione delle armi chimiche (OPCW) e una nuova azionecongiunta a sostegno della BTWC) attraverso il bilancio PESC o strumenti comunitari;
97. propone pertanto, nel quadro delle discussioni sulle prospettive finanziarie 2007-2013, di rivedere
l'attuale accordo interistituzionale del 6 maggio 1999 e di istituire una specifica linea di bilancio entro ilbilancio dell'Unione per finanziare tutte le attività riguardanti le questioni relative alle AMD, a prescinderedal fatto che siano finanziate nel quadro comunitario o nel quadro PESC, sempre nel rispetto delle proce-
dure relative alla presa di decisione come pure delle competenze del Consiglio, della Commissione e del
rappresentante del personale;
*
**
98. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Presidente in carica del Consiglio, al
Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al Segretario generale dell'ONU,ai governi e ai parlamenti di Stati Uniti, Russia, Cina, Israele, India, Pakistan, Iran e Corea del Nord, nonchéa tutti gli altri Stati parti del Trattato di non proliferazione e ai membri dell'AIEA.
P6_TA(2005)0440
Appalti pubblici della difesa
Risoluzione del Parlamento europeo sul Libro verde «Gli appalti pubblici della difesa»
(2005/2030(INI))
Il Parlamento europeo ,
— visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare gli articoli 95 e 296,
— vista la direttiva 2004/18/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 marzo 2004, relativa al
coordinamento delle procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di lavori, di forniture e di ser-vizi (
1), in particolare l'articolo 10,
(1) GU L 134 del 30.4.2004, pag. 114.18.11.2006 IT C 280 E/463 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
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