COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, ()<).()*) I<)% 
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RELAZIONE DELLA COMMISSIONE 
AL CONSIGLIO E AL PARLAMENTO EUROPEO 
concernente l'esecuzione dei prestiti concessi dalla BEI 
per il fìnanziamento di progetti di reciproco interesse 
nei paesi dell'America Latina e dell'Asia 
coi quali la Comunità ha concluso 
accordi di cooperazione 
(1995-1996) 

SOMMARIO 
1. Introduzione 
2. Quadro giuridico 
3. Inquadramento della missione relativa all'America Latina ed all'Asia nel contesto delle 
attività affidate alla Banca all'esterno della Comunità 
4. Bilancio del terzo anno di attività 
5. Osservazioni generali sulle operazioni finanziate e valutazione dell'esecuzione del 
mandato relativo all'America Latina e all'Asia da parte della BEI 
Allegato 1 America Latina ed Asia: elenco dei paesi che hanno concluso accordi di 
cooperazione con la Comunità e accordi quadro con la BEI 
Allegato 2 Tabella ricapitolativa degli interventi della BEI in Asia ed America Latina nel 
triennio del mandato (23.2.1993 - 22.2.1996) 
Allegato 3 Tabella ricapitolativa della ripartizione degli impegni per settori e per zone 
geografiche 
Allegato 4 Tabella ricapitolativa delle differenti fonti di finanziamento per i progetti 
finanziati dalla BEI 
1. Introduzione 
La presente relazione annuale sulle attività della BEI in taluni paesi dell'America Latina 
e dell'Asia, redatta nel quadro della decisione n° 93/115/CEE del Consiglio del 
15 febbraio 1993 (GU L 45 del 23.2.93), concerne il terzo ed ultimo anno d'attuazione 
di tale nuovo mandato conferito alla BEI e si riferisce al periodo compreso fra il 
23.2.1995 ed il 22.2.1996. La relazione relativa al secondo anno d'attuazione è stata 
trasmessa al Consiglio ed al Parlamento europeo nell'ottobre 1995 (si veda il 
documento COM (95) 507 dei*, del 30.10.1995). 
Oltre a descrivere le operazioni intraprese nel corso del terzo anno di attività la 
presente relazione traccia un bilancio dell'esperienza acquisita fin dall'inizio dell'attività 
in questione. Detto bilancio riguarda un importo totale di 750 Mio di ECU (contro 500 
Mio di ECU per il 1993 ed il 1994), ripartiti fra 21 progetti (contro 13 nel 1993/94) e 
13 paesi diversi (contro 10 nel 1993/94). 
2. Quadro giuridico 
Il quadro giuridico e istituzionale del mandato conferito alla Banca per quanto riguarda 
l'America Latina e l'Asia è definito dalle decisioni e dai documenti seguenti: 
- Decisione del Consiglio delle Comunità del 19 maggio 1992 che invita la Banca 
ad intervenire nei paesi dell'America Latina e dell'Asia che hanno concluso accordi 
di cooperazione con la Comunità . Tale proposta riguarda un periodo di tre anni e 
prevede lo stanziamento di 250 Mio di ECU all'anno. Essa precisa che i prestiti sono 
destinati a progetti di reciproco interesse rispondenti ai criteri d'uso della Banca. 
- Decisione del Consiglio delle Comunità del 15 febbraio 1993 (Decisione n° 
93/115/CEE, GU del 23.2.1993) che concede la garanzia della Comunità alle 
operazioni finanziate nel contesto suddetto. 
- Decisione del Consiglio dei Governatori della BEI del 22 febbraio 1993 che 
autorizza la Banca ad intraprendere l'attività in questione a concorrenza di un 
importo complessivo annuo di 250 Mio di ECU per un periodo di tre anni ed a 
condizione che i prestiti accordati siano garantiti integralmente dalla Comunità. 
- Contratto di garanzia fra la Comunità e la BEI firmato in data 4 e 17 novembre 
1993. Tale documento si riferisce ai testi di cui sopra e precisa che la garanzia in 
questione si applica per un periodo triennale che termina il 23 febbraio 1996. 
I paesi che soddisfano tale criterio sono 30 (17 in America latina e 13 in Asia) e sono elencati 
nell'allegato 1. Successivamente alla decisione del Consiglio del 19.5.1992 è stato firmato un accordo 
di cooperazione supplementare col Vietnam. 
3 
In aggiunta ai testi suddetti, i quali costituiscono la base giuridica del mandato 
affidatole, la Banca conclude coi paesi in cui opera "Accordi quadro", conformemente 
alla politica seguita per altre zone geografiche, allo scopo di definire il quadro 
giuridico, fiscale e finanziario dei propri interventi nei singoli paesi 
3 Inquadramento della missione relativa all'America Latina e all'Asia nel contesto 
delle attività affidate alla Banca all'esterno della Comunità 
La missione della Banca relativa all'America Latina e all'Asia comporta responsabilità 
particolari di sostegno alla politica di cooperazione della Comunità. I legami di lunga 
data esistenti tra l'Unione europea ed i paesi interessati si sono tradotti in una politica 
di cooperazione comunitaria che, attuata in taluni paesi fin dal 1976, è stata estesa nel 
corso degli anni fino alle decisioni del 1992 e 1993 concernenti gli interventi della 
Banca stessa. 
L'interesse dei paesi in questione (i paesi ALA e quelli dell'Unione europea) nonché 
delle imprese e degli agenti economici per gli interventi della Banca in Asia ed America 
Latina ha continuato a rafforzarsi nel corso del terzo anno d'attività. L'esperienza 
acquisita conferma sempre più il ruolo complementare che la Banca può svolgere in tali 
regioni, ed anche la comunità finanziaria internazionale continua a considerate gli 
interventi della BEI come utili complementi alle proprie iniziative. Alla fine dei tre anni 
del suo primo mandato la Banca ha potuto quindi consolidare la propria posizione di 
prestatrice di fondi nei paesi ALA. Questi aspetti sono trattati in termini concreti più 
avanti, al punto 5. 
4. Bilancio del terzo anno di attività 
Nel corso del terzo anno d'attività, conclusosi il 22 febbraio 1996, il consiglio 
d'amministrazione della Banca ha approvato le sette operazioni indicate più sotto per 
un totale di 250 Mio di ECU. E' stata inoltre realizzata un'operazione dell'importo di 12 
Mio di ECU nell'ambito dell'autorizzazione globale di 20 Mio di ECU relativa al primo 
anno d'attività. 
Nell'allegato 2 figura una tabella ricapitolativa che fornisce maggiori dettagli sulle 
operazioni approvate e firmate fino al termine del terzo anno d'attività. 
Paese Settore 
America Latina Importo 
impegnato 
(in Mio di ECU) Interesse reciproco 
Argentina trattamento delle 70 
trattamento dei rifiuti 6 
Colombia trasporti 38 
Paraguay trattamento delle 17 progetto euro-argentino che gestisce una acque di scarico 
concessione di servizio pubblico con l'intervento di società per 
la fornitura di servizi pubblici di tre paesi dell'UE; garanzia di 
un consorzio di banche commerciali dell'UE; miglioramento 
dell'ambiente; 
mutuante euro-argentino; cofinanziamento di un'istituzione 
finanziaria UE per l'aiuto allo sviluppo; miglioramento 
dell'ambiente; trasferimento di tecnologie europee; 
concessione accordata ad un consorzio diretto da imprese 
dell'UE; contributo alla cooperazione ed integrazione regionale 
(obiettivi dichiarati dell'accordo di cooperazione tra UE e 
Patto andino); 
miglioramento dell'ambiente; elaborazione acque di scarico del 
progetto compiuta da un consulente europeo; 
- Asia 
Cina 
Pakistan 
(Pakistan ) energia 
energia 
(energia) 55 
24 
(12) tutela dell'ambiente; partecipazione di consulenti europei alla 
preparazione del progetto; cofinanziamento di un'impresa 
pubblica europea; 
trasferimento di tecnologie europee; partecipazione di 
consulenti europei; amplissima partecipazione di società 
europee d'ingegneria civile; 
(impresa comune con una società europea; miglioramento 
dell'ambiente; preparazione effettuata da consulenti europei); 
Tailandia trasporto di 
gas naturale 18 miglioramento dell'ambiente grazie all'impiego del gas in 
sostituzione dei prodotti petroliferi; contributo ad un 
settore/progetto con forte partecipazione europea nel campo 
della prospezione e dello sfruttamento di giacimenti di gas. 
22 Mio di ECU del prestito "Indonesia - Trasporto di gas", approvato il 31.1.1995 dal consiglio d'amministrazione della 
Banca, sono contabilizzati a carico del terzo anno (si veda il rapporto semestrale della Commissione al Consiglio ed al 
Parlamento europeo che copre il periodo 23.2 - 22.8.1995, COM (96) 72 dcf.). 
Questo progetto privato pachistano rientra nell'ambito dell'autorizzazione globale concessa nel corso del primo anno. 
b 
5. Osservazioni generali sulle operazioni finanziate e valutazione dell'esecuzione del 
mandato relativo all'America Latina e all'Asia da parte della BEI 
5.1 Come già era avvenuto l'anno precedente, anche nel terzo anno la domanda ha 
superato notevolmente la disponibilità di fondi cosicché, come nei primi due anni 
d'attività, è stato possibile impegnare l'importo di 250 Mio di ECU corrispondente 
al tetto annuale. Vista l'elevata capacità d'assorbimento dei paesi interessati si sono 
potuti impegnare tutti i 750 Mio di ECU previsti dal mandato ( si veda l'allegato 2). 
5.2 Conformemente al mandato conferito alla Banca i progetti finanziati presentavano 
interesse sia per i paesi ALA, sia per l'Unione europea. In ossequio a questa nozione 
specifica di reciproco interesse le operazioni effettuate nel terzo anno d'attività 
rispondevano, come l'anno precedente, ad uno o più dei seguenti criteri: integrazione 
regionale, miglioramento dell'ambiente, trasferimento di tecnologie europee, costituzione 
d'imprese comuni tra imprenditori europei e locali, concessione a privati dell'esecuzione e 
della gestione d'investimenti a carattere di servizio pubblico ovvero elaborazione dei 
progetti da parte di consulenti europei (si veda più avanti al punto 4). 
5.3 Di particolare interesse è il forte aumento del numero dei progetti cui partecipano 
operatori privati europei: nel corso del terzo anno la percentuale dei progetti privati 
approvati dalla Banca è salita fino al 50% (1994: 42%; 1993: 20%). Tale quota potrebbe 
risultare ancora superiore qualora si considerassero i progetti già proposti che potrebbero 
venir presentati nel quadro del nuovo mandato. Tale evoluzione è importante e colloca il 
mandato ALA in un contesto particolare, giacché effettivamente sta a dimostrare che: 
• grazie a finanziamenti di questo tipo la BEI può coadiuvare le imprese europee nei 
loro investimenti nei paesi cosiddetti emergenti, che costituiscono la maggioranza dei 
paesi ALA e rappresentano per le imprese in questione mercati con considerevoli 
possibilità di sviluppo; 
• gli interventi di questo tipo risultano particolarmente apprezzati dalle imprese suddette 
in quanto, pur mantenendosi nell'ambito del mercato, si prestano particolarmente al 
finanziamento dei progetti di servizi pubblici privatizzati (energia, telecomunicazioni, 
forniture d'acqua ecc.), che stanno conoscendo un rapido sviluppo nelle regioni in 
questione e rappresentano un campo in cui le imprese europee sono molto attive. 
5 4 L'entità media delle operazioni finanziate è scesa ulteriormente, passando a 33 Mio di 
ECU dai 36 Mio di ECU del secondo anno. L'entità media di tutte le operazioni il cui 
finanziamento è stato approvato nel corso del triennio del primo mandato ALA è di 36 
Mio di ECU se s'includono nel conto le operazioni finanziate nell'ambito 
dell'autorizzazione globale di 20 Mio di ECU, e di 38 Mio di ECU se non si tiene conto di 
tali prestiti. Tale ordine di grandezza dei prestiti ha consentito una soddisfacente 
ripartizione geografica del massimale complessivo di 750 Mio di ECU, garantendo nel 
contempo il rispetto dell'obiettivo della Banca di contenere entro livelli ragionevoli il 
costo delle operazioni. 
5.5 Nel terzo anno la ripartizione settoriale degli impegni presenta una concentrazione sui 
settori dell'energia e dell'ambiente. Essa risulta dunque in accordo con gli obiettivi degli 
accordi di cooperazione firmati tra i paesi ALA e l'Unione europea, che danno spesso 
risalto all'importanza specifica della cooperazione nei settori dell'energia e della tutela 
dell'ambiente.: 
Ili anno 
(II anno) Energia 
48% 
(24%) Trasporti 
15% 
(21%) Telecomunicazioni 
(30%) Ambiente 
37% 
(16%) Industria 
(9%) 
La ripartizione per settori della totalità degli impegni sottoscritti nell'ambito del primo 
mandato ALA per complessivi 750 Mio di ECU figura all'allegato 3. 
5.6 Per quanto riguarda la ripartizione geografica la Banca ha continuato a fare quanto 
poteva per mantenere un'equa ripartizione fra le due regioni interessate oltre che fra i 
diversi paesi. La ripartizione geografica fra le due regioni è variata solo di poco 
nell'ultimo anno del mandato, con il 52% all'America Latina (contro il 57% dell'anno 
precedente) e il 48% all'Asia (contro il 43%); tre delle sette operazioni varate nel terzo 
anno riguardano paesi che non avevano usufruito di prestiti della Banca (Cina, Colombia 
e Paraguay) nel corso degli anni precedenti. Gli interventi si sono concentrati su un 
numero limitato di paesi , privilegiando quelli per i quali il tipo di finanziamento proposto 
risulta il più adatto alle esigenze dei mutuanti. Una certa priorità è stata inoltre accordata 
alle regioni ed ai paesi che stanno procedendo a rafforzare i propri legami con la 
Comunità (MERCOSUR, Cile, ASEAN, Asia meridionale, ecc.). 
Intervento medio calcolato eseludendo i due progetti finanziati nell'ambito dell'autorizzazione globale 
dr 20 Mio di ECU, che riguarda principalmente progetti d'investimento di piccola e media portata. 
13 paesi nel triennio, su 30 teoricamente aventi diritto (si vedano gli allegati 2 e 3). Il Messico 
rappresenta un'eccezione: per questo paese, infatti, l'autorizzazione di finanziamento già concessa dal 
Consiglio d'amministrazione per un progetto precedentemente individuato è stata annullata a causa 
della decisione del governo messicano di non dar seguito al progetto in questione. 
7 
La ripartizione geografica della totalità degli impegni sottoscritti nell'ambito del primo 
mandato ALA per complessivi 750 Mio di ECU figura all'allegato 3. 
5 7 La coopcrazione con le istituzioni finanziarie multilaterali e bilaterali nei paesi ALA 
continua ad essere eccellente. Delle sette operazioni varate nel terzo anno quattro sono 
cofinanziate con una o due istituzioni multilaterali (Banca asiatica di sviluppo, Banca 
mondiale) oppure con un'istituzione finanziaria bilaterale (si veda l'allegato 2). Le attività 
della Banca e quelle delle altre istituzioni multilaterali risultano complementari ai fini dei 
progetti (progetti pubblici, ma anche progetti privati ai quali tali organismi partecipano 
sempre più spesso). Dette istituzioni rappresentano inoltre una preziosa fonte 
d'informazioni per quanto concerne gli studi generali, geografici e settoriali. 
Una tabella che ricapitola la partecipazione delle diverse fonti di finanziamento ai progetti 
finanziati anche dalla BEI figura all'allegato 4. 
5.8 La cooperazione della Banca con il settore bancario europeo si è consolidata sia nel 
campo della concessione di garanzie sia in quello dei cofinanziamenti diretti. L'attività 
della BEI risulta complementare a quella delle banche commerciali europee in quanto 
queste ultime raramente dispongono di risorse dello stesso tipo di quelle della BEI, in 
particolare per quanto riguarda durata e periodo di grazia. La combinazione di strumenti 
finanziari complementari rappresenta un'interessante possibilità aggiuntiva. 
5.9 Nel corso di questo terzo anno la BEI ha concluso con sei paesi (Bolivia, Cina, 
Colombia, Messico, Indonesia ed Uruguay) nuovi accordi quadro che pongono le basi 
giuridiche generali necessarie all'attuazione di progetti pubblici e privati. Un elenco 
completo dei 16 accordi quadro firmati nel corso del triennio figura all'allegato 1. 
Allegato 1 
AMERICA LATINA ED ASIA 
1) Elenco dei paesi che avevano concluso un accordo di cooperazionecon la Comunità 
europea quando il mandato ALA è stato conferito alla BEI. Nel frattempo è stato 
firmato un accordo anche con il Vietnam. 
ASIA AMERICA LATINA 
Gruppo ASEAN (Brunei, Indonesia, 
Malaysia, Filippine, Singapore 
e Tailandia) 
Bangladesh 
Cina 
India 
Macao 
Mongolia 
Pakistan 
Sri Lanka Gruppo andino (Bolivia, Colombia, 
Ecuador, Perù e Venezuela) 
Paesi dell'America centrale (Costa Rica, 
Guatemala, Honduras, 
Nicaragua, Panama, El Salvador) 
Argentina 
Brasile 
Cile 
Messico 
Paraguay 
Uruguay 
2) Elenco dei paesi che hanno concluso un accordo quadro con la BEI (situazione al 22 
febbraio 1996) 
ASIA AMERICA LATINA 
Cina 
India 
Indonesia 
Pakistan 
Filippine 
Tailandia 6.12.95 
17/25.11.93 
2006.95 
25/28,02.94 
15.09.94 
10/17.01.94 Argentina 
Brasile 
Bolivia 
Cile 
Colombia 
Costarica 
Messico 
Perù 
Uruguay 3.10.94 
19.1294 
1210.95 
7.10 94 
13.0395 
30 11.93 
903.95 
190994 
2.10.94 
21.04.95 
ono inoltre in corso negoziati per la conclusione di accordi quadro con Panama e Sri Lanka 
Allegato 2 
TABELLA RICAPITOLATIVA DEGLI INTERVENTI DELLA BEI IN ASIA ED AMERICA LATINA 
tra il 23.2.1993 ed il 22.2.1996 (Dec. del Cons. 93/115/CEE) 
1. AMERICA LATINA 
PAESE 
ARGENTINA 
BRASILE 
CILE 
COLOMBIA 
COSTARICA 
PARAGUAY 
PERU PROGETTO 
Strada Mercosur 
Gas naturale Ban 
Aguas Argentinas 
AJLINCO 
CESAN 
CTC - Compania 
de Teléfonos de 
Chile 
BOGOTA 
ICE Costa Rica 
Asuncion Sewage 
Pan American 
Highway SETTORE 
Trasporto (pubblico) 
Distribuzione gas naturale (privato) 
Trattamento acque (privato) 
Trattamento rifiuti 
Bonifica idrica (pubblico) 
Telecomunicazioni (privato) 
Trasporti (privato) 
Energia (pùbblico) 
Trattamento acque (pubblico) 
Trasporti (pubblico) 
SUBTOTALE America Latina IMPORTO 
PRESTITO BEI 
( Mio di ECU) 
45(*) 
46 
70 
6 
40(*) 
75 
38(*) 
44 
17 
27 
408 (54 %) Costo 
complessivo 
del progetto 
(Mio di ECU) 
134 
152,8 
197 
13 
113 
731 
97 
354 
60 
154 
2.005,8 OSSERVAZIONI 
Cofinanziato dalla Banca interamericana di 
sviluppo (BIS) 
Progetto privato - servizio pubblico in 
concessione 
Progetto privato - servizio pubblico in 
concessione 
Cofinanziato da un'istituzione europea per lo 
sviluppo 
Cofinanziato dalla Banca mondiale (BBR.S) 
Progetto privato - servizio pubblico in 
concessione 
Garantito da banche europee 
Cofinanziato dalla BIS 
Cofinanziato dalla BIS 
Cofinanziato dalla BIS 
(*) non ancora firmato 
10 
2. ASIA 
PAESE 
CINA 
INDIA 
INDONESIA 
PAKISTAN 
FILIPPINE 
TAILANDIA PROGETTO 
Sfruttamento del 
giacimento di petrolio e 
gas naturale di Ping Hu 
POWERGRID 
Trasporto di gas (Sumatra) 
CLIPAN 
KESC 
Ghazi-Barotha 
Hydropower 
Sai Hydro 
Aeroporto di Davao 
DUCC Cement 
Gasdotto di Erawan 
Gasdotto parallelo di 
Erawan SETTORE 
Energia (pubblico) 
Energia (pubblico) 
Trasporto di gas (pubblico) 
Settore finanziario 
(privato) 
Energia (pubblico) 
Energia (pubblico) 
Energia (privato) 
Trasporti (pubblico) 
Industria (privato) 
Trasporto di gas naturale 
(pubblico) 
Trasporto di gas naturale 
(pubblico) 
SUBTOTALE Asia 
TOTALE (America Latina + Asia) IMPORTO PRESTITO 
BEI 
( Mio eli ECU) 
55 
55 
46 
8(*) 
36 
24 
12(*) 
25 
23 
40 
18 
342 (46 %) 
750 (100%) Costo 
complessivo del progetto 
(Mio di ECU) 
770,2 
173,8 
474 
480 
1.668,5 
26 
86 
107,7 
547,8 
97,7 
4.431,7 
6.437,5 OSSERVAZIONI 
Cofinanziato dalla Banca 
asiatica di sviluppo (BAS) e 
dalla Francia 
Cofinanziato dalla BERS 
Cofinanziato dalla BAS 
Progetto privato - impresa 
comune euroindonesiana 
Garantito da banche europee 
Cofinanziato dalla BAS 
Progetto privato - impresa 
comune con società europea 
Cofinanziato dalla BAS 
Progetto privato - impresa 
comune industriale 
Cofinanziato da BIRS e BAS 
(*) non ancora firmato 
11 
TABELLA RICAPITOLATIVA DELLA RIPARTIZIONE DEGLI IMPEGNI PER SETTORI E PER ZONE GEOGRAFICHE Allegato 
PAESE 
ARGENTINA 
BRASILE 
CILE 
COLOMBIA 
COSTARICA 
PARAGUAY 
PERU 
SUBTOTALE AMERICA 
LATINA 
CINA 
INDIA 
INDONESIA 
PAKISTAN 
FILIPPINE 
TAILANDIA 
SUBTOTALE ASIA 
TOTALE Numero di 
progetti 
4 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
10 
1 
1 
2 
3 
2 
2 
11 
21 SETTORE 
Energia Trasporti Telecom Ambiente Industria Finanza 
46 
44 
90 
55 
55 
46 
72 
58 
286 
376 (50,1%) 45 
38 
27 
110 
25 
25 
135(18%) 75 
75 
75(10%) 76 
40 
17 
133 
133(17,7%) 23 
23 
23(3,1 %) 8 
8 
8(1,1%) TOTALE 
(Mio di ECU) ' 
167(22,3%) ; 
40 ( 5,3 %) ; 
75(10,0%) ; 
38 ( 5,1%) ! 
44 ( 5,8%) 
17 ( 2,3%) \ 
27 ( 3,6_%) 
408 (54,4 %) j 
55 ( 7,3 %) 
55 ( 7,3 %) 
54 ( 7,2 %) 
72 ( 9,6 %) ! 
48 ( 6,4 %) « 
58 ( 7,8 %) ! 
342 (45,6 %) : 
i 
750(100%) \ 
12 
TABELLA MICAOTOLATIVÀ DËLLË DIFFERENTI FONTI DI FÌNANZIAMENTO 
fm i PMOGËTTI FINANZIATI DALLA BEI Allegato 4 
.,,»•.•>•..,, >-m :,tr :•:, **,-:<~*t!;;~„ aaSttéaSK 
ISTITUZIONI FÌNANZIAIOE MULTILATERALI ALTRI (1) TOTALE 
m i \j%, 539 
8,4 % 377 
5.8 % 800 3 972 6 438 
100% 
(1) Stati, organismi pubblici ëd altre fonti di finanziamento, inclusi fondi propri del mutuante e/o del promotore. 
13 

ISSN 0254-1505 
COM(96) 429 def. 
DOCUMENTI 
IT 09 11 
N. di catalogo : CB-CO-96-429-IT-C 
ISBN 92-78-08021-7 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo