RELAZIONE

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

•Motivi e obiettivi della proposta

In data 4 marzo 2020 la Commissione ha adottato una proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce il quadro per il conseguimento della neutralità climatica e che modifica il regolamento (UE) 2018/1999 (Legge europea sul clima).

La proposta di regolamento che istituisce la legge europea sul clima rientra in un più ampio pacchetto di azioni ambiziose annunciato nella comunicazione della Commissione sul Green Deal europeo. La comunicazione sul Green Deal europeo illustra una nuova strategia di crescita mirata a trasformare l'UE in una società giusta e prospera che migliori la qualità di vita delle generazioni attuali e future, una società dotata di un'economia moderna, efficiente sotto il profilo delle risorse e competitiva che nel 2050 non genererà emissioni nette di gas a effetto serra e in cui la crescita economica sarà dissociata dall'uso delle risorse. Questa strategia mira anche a proteggere, conservare e migliorare il capitale naturale dell'UE e a proteggere la salute e il benessere dei cittadini dai rischi di natura ambientale e dalle relative conseguenze. Il Green Deal europeo riafferma l'ambizione della Commissione di fare dell'Europa il primo continente a impatto climatico zero entro il 2050. La proposta mira a imprimere una direzione, sancendo con un atto legislativo dell'UE l'obiettivo della neutralità climatica entro il 2050, rafforzando la certezza e la fiducia nell'impegno dell'Unione e aumentando la trasparenza e la responsabilità. La proposta originaria stabiliva che la Commissione avrebbe presentato entro settembre 2020 un piano corredato di una valutazione d'impatto inteso ad aumentare in modo responsabile l'obiettivo dell'UE di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra per il 2030, portandolo almeno al 50 % e verso il 55 % rispetto ai livelli del 1990 e che avrebbe proposto di modificare la proposta di regolamento di conseguenza. Tale impegno era ripreso nell'articolo 2, paragrafo 3, e nel considerando 17 della proposta iniziale della Commissione. Il Piano dell'obiettivo climatico 2030 dimostra che aumentare l'obiettivo di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra dell'UE per il 2030 ad almeno il 55 % è sia praticabile sia foriero di benefici.

Al fine di conseguire la neutralità climatica nell'Unione entro il 2050, si propone pertanto di aumentare l'obiettivo di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra dell'UE per il 2030 ad almeno il 55 % rispetto ai livelli del 1990, emissioni e assorbimenti compresi. La presente proposta modifica la proposta iniziale della Commissione (COM (2020) 80 final) per includere l'obiettivo riveduto nella Legge europea sul clima.

•Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

La relazione della proposta iniziale della Commissione illustra in dettaglio la coerenza con le disposizioni vigenti. Il Piano dell'obiettivo climatico 2030 mostra che un aumento dell'obiettivo comporta interventi volti alla riduzione delle emissioni di gas a effetto serra in tutti i settori, nonché un rafforzamento degli assorbimenti, che devono essere resi possibili da diverse politiche. Entro giugno 2021 la Commissione riesaminerà pertanto tutti i pertinenti strumenti politici, come stabilito all'articolo 2 bis, paragrafo 2, della proposta.

•Coerenza con le altre politiche dell'Unione

L'iniziativa è collegata a molti altri settori politici, in quanto tutte le azioni e le politiche dell'UE dovrebbero promuovere una transizione giusta verso la neutralità climatica e un futuro sostenibile, come descritto nella relazione della proposta iniziale della Commissione. Inoltre, dopo l'adozione della proposta iniziale della Commissione, la pandemia di coronavirus ha provocato una crisi sanitaria pubblica e uno shock socioeconomico di portata senza precedenti. La risposta politica senza precedenti dell'Unione alla COVID-19 offre un'opportunità unica per accelerare la transizione verso un'economia climaticamente neutra e un futuro sostenibile, attenuando nel contempo le gravi conseguenze della crisi. La proposta è coerente con le comunicazioni sullo strumento denominato "Next Generation EU" e su un bilancio dell'UE a lungo termine rinnovato, in cui la Commissione definisce un ambizioso piano per la ripresa, inteso a guidare e a costruire un'Europa più sostenibile, resiliente ed equa per la nuova generazione. Tali iniziative mostrano che le nostre ambizioni in materia di clima dell'UE sono informate all'impegno di non nuocere all'ambiente, assicurano che i fondi siano spesi in linea con gli obiettivi del Green Deal europeo e accelerano la duplice transizione verde e digitale in modo socialmente equo.

2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

•Base giuridica

La base giuridica della proposta è l'articolo 192, paragrafo 1, del TFUE, la stessa della proposta iniziale della Commissione.

•Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

La relazione della proposta iniziale della Commissione illustra in dettaglio le considerazioni relative alla sussidiarietà e alla proporzionalità. Tali spiegazioni restano valide anche per le modifiche proposte, in quanto un obiettivo su scala dell'UE e applicabile all'intera economia può essere stabilito solo a livello dell'Unione.

•Scelta dell'atto giuridico