H. considerandocheilregolamentodelParlamentoprevedel’esamedelrispettodeiprincipidisussidia-
rietàediproporzionalità,
1. ricordacheilprincipiodisussidiarietàèvoltoagarantirecheledecisionisianoadottateallivellopiù
vicinopossibileaicittadinidell’Unione;
2. è convinto che tale principio implichi una forma di controllo per determinare se la portata
dell’azionecomunitarianell’ambitodicompetenzadegliStatimembrisiagiustificata;
3. ricordacheilprincipiodisussidiarietàdovrebbeanchefungeredaincoraggiamentoperinterventi
dell’Unioneinsettorichenonrientranonellasuaesclusivacompetenzaqualora,enellamisuraincui,gliobiettividell’azionepianificatanonpossanoessereadeguatamenteconseguitidagliStatimembriepossano,invece,esserepiùagevolmenteconseguitialivellocomunitario;
4. sottolineachel’esameexanteedexpostdiquestopoliedricoprincipioèdellapiùgrandeimportanza
nelcontestodelledinamichedell’Unione;
5. accogliefavorevolmentel’attivitàdellaConvenzioneinmateriadisussidiarietàeproporzionalità;6. sidichiarafavorevoleadunmeccanismodiallarmerapidochecoinvolgaiparlamentinazionali,
comepropostonelprogettodiCostituzioneeritieneche,sedelcaso,ilmeccanismodovrebbeessereestesoadaltriparlamentiedassembleelegislativeall’internodegliStatimembri;
7. esorta,diconseguenza,gliStatimembriadadottareprocedurecheconsentanoaiparlamentinazio-
nalie,sedelcaso,adaltriparlamentiedassembleelegislativeall’internodegliStatimembri,dipartecipareallaproceduralegislativa;
8. deplorachelarelazione 2002siaincentrata esclusivamentesuiprincipali obiettivi politiciperil
2002;
9. sottolineachelarilevanzadellesceltedellaCommissionedeveessereesaminataancheallalucedi
altreazionipoliticherelativeall’applicazionedeiprincipidisussidiarietàediproporzionalitàechequestedevonoessereaffrontateinfuturerelazioni;
10. riconoscecheanchealtriaspettirelativiallegiferare,esaminatinellarelazione(redazione,semplifi-
cazioneocodificazione),sonoimportantiedinteressanti,maribadiscelasuarichiestaaffinchélaCommis-sionesiconcentripiùprecisamentesull’essenzadellarelazione,perprodurreunarevisionechiara,perti-nenteesignificativa dicomeeconquale esitoiprincipi disussidiarietàeproporzionalitàsianostatiapplicatidallaComunità;
11. ritienecheilnuovofulcrodellarelazionedebba,perciò,farsìchelaCommissionesiconcentrisulle
questioniprettamenteeuropeeadessaassegnatedaitrattati,siastengadall’intervenireinsettoridicuisioccupano,conmaggiorsuccesso,livellidigovernopiùviciniaicittadinieindichigliambitineiqualiconsiderapiùappropriatal’adozionedinormeinsedenazionale;
12. incaricailsuoPresidenteditrasmetterelapresenterisoluzionealConsiglioeallaCommissione.
P5_TA(2004)0114
Verticediprimavera2004
RisoluzionedelParlamentoeuropeosullapreparazionedelVerticediprimavera2004
IlParlamentoeuropeo ,
/dash visteleconclusionidelConsiglioeuropeodiLisbonadel23e24marzo2000,/dash visteleconclusionidelConsiglioeuropeodiNizzadel7,8e9dicembre2000,C98E/156 IT23.4.2004 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
Giovedì26febbraio2004
/dash vistalacomunicazionedellaCommissionesull’Agendaperlapoliticasociale(COM(2000)379),
/dash vistol’articolo37,paragrafo2,delsuoregolamento,
A. considerando che il Consiglio europeo di Lisbona ha concordato l’obiettivo strategico di fare
dell’Unioneeuropeal’economiabasatasullaconoscenzapiùcompetitivaedinamicadelmondo,pre-fissandosinelcontempogliobiettividicrescitasostenibile,pienaoccupazione,riduzionedellapovertàemaggiorecoesionesociale,
B. considerandocheilrallentamentodell’economiamondiale,lasfidademograficacuil’Unioneeuropea
devefarfronteelacoesistenzanell’Unioneeuropeadiunelevatotassodidisoccupazioneedipenuriedi manodopera richiedono un’ulteriore intensificazione degli sforzi per conseguire l’obiettivo di
Lisbonadicrearenuoviemiglioripostidilavoro,
C. considerandochegliobiettividelConsiglioeuropeodiLisbonanonsarannorealizzatiseletendenze
attualinonmigliorerannoinmodosignificativo,
Aspettieconomiciemonetari
1. sottolineachelastrategiadiLisbonaediGöteborgrappresentailmigliorestrumentoglobaledicui
l’Europadisponeperaffrontarelesfideeconomiche,demografiche,occupazionalieambientalialfinedidiventarel’economiabasatasullaconoscenzapiùcompetitivaedinamicadelmondo,capacedirealizzareunacrescitaeconomicasostenibile,conpostidilavoromiglioriepiùnumerosiedunamaggiorecoesionesociale;
2. sottolinealanecessitàdimassicciinvestimentinelleenergierinnovabili,nelrisparmioenergeticoe
nellemisurediefficaciaenergetica,chegiàamedioterminedarannoilorofruttiriducendolafatturaenergeticadell’Europa,aumentandolasicurezzadiforniturae,nondaultimo,producendoun«doppiodividendo»dicreazionedipostidilavoroedimiglioramentoambientaleinprospettiva,soprattutto,dellalottacontroilcambiamentoclimatico;
3. chiede,nelcontestodell’imminenteallargamentodell’UEedell’urgentenecessitàdiunaripresaeco-
nomicainEuropa:
/dash uncoordinamentosolidoedefficacedellepolitichemacroeconomichedegliStatimembrinell’ambito
degliindirizzidimassimaperlepoliticheeconomiche(IMPE)alfinedidareattuazioneall’agendadiLisbonaediGöteborgedirealizzarnegliobiettivistrategici;
/dash lacoerenzaelaconcordanzanonchélarapidaedintegraleattuazionedeivaristrumentieconomici
dellastrategiaUEdiLisbona,comegliindirizzidimassimaperlapoliticaeconomica2003-2005,gliorientamenti europei per l’occupazione 2003-2005,l’Iniziativa europea di crescita e il Sestopro-grammaquadrodiricerca,nell’ambitodelPattodistabilitàedicrescita;
/dash l’accelerazionedituttelenecessarieriformepercreareuncontestonormativoattoafavorirel’inve-
stimento,laricercaelosviluppo,l’imprenditorialitàelacreazionedipostidilavoro;
4. sollecitagliStatimembriadinserirenelleloropolitichefiscaliunastrategiageneralebasatasuun
aumentodegliinvestimentinellerisorseumane,nell’innovazioneenellaricercaesviluppo,chepongainparticolarel’accentosull’istruzione,lequalifiche,l’apprendimentolungotuttol’arcodellavita,leenergierinnovabilieletecnologierispettosedell’ambiente;sottolineachetalestrategiadovrebbeinquadrarsiinuncontestodifinanzepubblichesostenibili;apprezzal’Iniziativaeuropeadicrescitainquantocatalizzatoreingradodiaccelerarel’attuazionedellastrategiadiLisbonaequalesegnalealungoattesovoltoarafforzarelafiducia;ricordainoltreilruoloessenzialesvoltodagliinvestimentiprivatiperincrementarelaproduttività,lacrescitael’occupazione;
5. èpersuasocheun’intelligenteriformadelpattodistabilitàedicrescitasianecessariaperripristinare
piùrapidamentel’equilibriodell’economiaeuropea;23.4.2004IT C98E/157 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
Giovedì26febbraio2004
6. sottolinealanecessitàdimisureconcreteperattuarelastrategiadiLisbonae,diconseguenza:
/dash ricordailruolodicoordinamentodellaCommissioneeproponeunrafforzamentodelruolodimoni-
toraggioditaleistituzione;
/dash ritieneopportunocheilConsiglioEcofincomprendanonsoloiministridelleFinanzedell’Unione
europea,maancheiministriresponsabilidellequestionimacroeconomiche,neicasiincuileduefunzioninonsonosvoltedallostessomembrodelgoverno;
/dash incoraggiailpotenziamentodellacooperazioneedelloscambiodiinformazionialivellodeiministeri
edelleagenzienazionalispecificamenteimpegnatinell’attuazionedellastrategiadiLisbona;
7. esprime la propria preoccupazione per il grave deficit democratico individuato nelle procedure
vigentiinmateriadicoordinamentodellepoliticheeconomicheesocialie,perporvirimedio,invitatuttiiparlamentinazionaliasostenereattivamentelastrategiadiLisbona;
Aspettiindustriali
8. ritienecheilConsiglioeuropeodebbaporrel’accentosiasull’occupazionechesullacompetitivitàa
livellomondiale,sottolineandochelacompetitivitànonsirealizzasoltantoconunariduzionedeicostidapartedelleimprese,maanchegarantendoalleindustrieeuropeecondizioniquadroincuioperare,inclusiunmiglioredirittoeunmiglioregovernosocietari,chefavoriscanol’iniziativael’adattabilità;
9. chiedeagliStatimembriealsettoreprivatodieffettuareinfuturomaggioriinvestimenti(rispettiva-
mente1%e2%)perlaricercaelosviluppo,inmododaraggiungereil3%delPILentroil2010;chiede
agliStatimembridipresentareentroilprimosemestredel2004pianinazionalidiattuazionecredibili,unitamenteaiprimirisultati;
10. chiedeallaCommissionediavviareconrisolutezzaprocedurediinfrazioneneiconfrontidegliStati
membrichenonabbianorecepitoneitempiprevistilalegislazionecomunitaria,compresoilnuovoquadroregolamentare per le comunicazioni elettroniche; ritiene che si debbano esplicaremaggiori sforzi perl’attuazionedelpianod’azione«e-Europe»,inparticolare perquantoconcerne lamessaadisposizionedelleretiabandalargaaprezzicompetitivi;
11. èfavorevoleadunorientamentoversolaricercafondamentale;èdiconseguenzafavorevoleall’isti-
tuzionediunConsiglioeuropeodellaricercaeadunadeguatofinanziamentodellostesso;sostienelapresa in considerazione delle questioni relative all’istruzione, alla formazione e alla qualificazionenell’ambitodellapoliticaindustriale;
12. invitagliStatimembri,allorchéintroduconoleriformenecessarieinambitogiuridico,finanziarioe
fiscale,afarleinmodochelePMIpossanocontribuirealconseguimentodegliobiettividiLisbonaeadeffettuareunbilanciodeiprimitreannidiapplicazionedellaCartaeuropeadellepiccoleimprese;piùingenerale,chiedechegliStatimembrionorinosenzaindugigliimpegniassuntinellaCartaeuropeadellepiccoleimprese;sipronunciaafavoredellacreazionediunospazioeuropeodell’innovazione,tral’altromedianteretiregionalidiPMI;ritieneindispensabileagevolarel’accessodellePMIalcapitaledirischio;
auspical’introduzionediunregimefiscalefavorevoleperiltrasferimentodiproprietàdellePMI;
13. sostiene un’impostazione europea consolidata, basata sul miglioramento della competitività, nei
confrontidisettoriadaltatecnologiaqualil’aeronauticacivile,ladifesaelospazio(ades.Galileo),lananotecnologia,lecomunicazionimobili,lefontienergeticherinnovabili,ilcarbonepulitoelasalute;perquantoconcerneisettoriindustrialiindeclinoproponechelaCommissionefissicriteriperl’individua-zionedeisettoriincuileimpresedovrannoattivarsiperindividuarenuoveopportunitàdimercato,gestireilcambiamentoemigliorarelacompetitività,conlapartecipazionecostruttivadeidipendenti;C98E/158 IT23.4.2004 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
Giovedì26febbraio2004
14. accogliefavorevolmentel’utilizzazionedeiFondistrutturaliafavoredegliinvestimentiinfrastruttu-
rali,dellaricerca edellosviluppononchédell’innovazione;attribuiscegrandeimportanzaalcompleta-mentodelleretienergetichetranseuropeeperilfunzionamentodelmercatointernodell’energia;ritieneche lo sviluppo della cogenerazione di energia elettrica e termica contribuirà all’apertura del mercatodell’energiaallaconcorrenzaealrispettodegliimpegniassuntiaKyoto;
15. chiedechel’attuazionedellastrategiaeuropeaperlabiotecnologiavengaaccelerata;sirammarica
delritardonelrecepimentodapartedegliStatimembridelladirettiva98/44/CE(
1)sullaprotezionegiuri-
dicadelleinvenzionibiotecnologiche;esortailConsiglioarisolverequantoprimalequestioniinsospesoinrelazionealregolamentosulbrevettocomunitario;
Aspettioccupazionali
16. ribadiscel’importanzadellastrategiadiLisbona;ritienepertantonecessarioaccelerarel’attuazione
dell’agendadiLisbonaecoordinarepiùefficacementelepoliticheeconomiche,occupazionali,socialiestrutturalidell’UEedegliStatimembri;sottolineaaltresìlanecessitàdiriformestrutturaliconunatabelladimarciachiaraescadenzerigorose;
17. chiedecheildosaggiodellepolitichediLisbonasiarafforzatomediantemisureconcretevoltea
potenziarelacrescitaelacreazionedipostidilavoro;accogliefavorevolmentelamaggioresincronizza-zionedeiprocessidicoordinamento,maèpreoccupatoperilfattocheglielementirelativiall’occupazioneeall’inclusionesocialenonsvolgonounruolosufficientementeimportante;
18. accogliefavorevolmentelasemplificazionedegliorientamentiperl’occupazione;ribadiscelaneces-
sitàdiunamigliorepartecipazione eintegrazione nelmercatodellavoro/dashinparticolare deigruppivulnerabili,deglianzianiedelledonne/dashmediantemisureafavoredell’invecchiamentoattivoedell’equili-briotralavitalavorativaequellafamiliare;chiedeallaCommissionediseguiredavicinol’attuazionedelledue direttive europee relative allalottacontrolediscriminazioni,nellavita quotidiana e sulluogodilavoro,basatesulgenere,larazzaol’origineetnica,lareligioneoleconvinzionipersonali,ladisabilità,l’etàol’orientamentosessuale;
19. sottolineacheleriformedevonodarluogoapostidilavorodimigliorequalità,alfinedicreareuna
economiabasatasullaconoscenza,edevonoessererealizzateinstrettacollaborazioneconlepartisociali,
senzaridurreidirittiindividualiecollettivideilavoratori;leriformedevonoaltresìgarantireunmigliorequilibriotraflessibilitàesicurezza,adesempiomettendomeglioinrelazioneoffertaedomandadimano-doperaerendendoredditizioillavoro;sottolinealanecessitàdiunaumentodegliinvestimentipubblicieprivatiincapitaleumano,comel’istruzionesuperiore,lecompetenzeprofessionalielaformazioneprofes-sionale;siattendecheilconsensopoliticosullanecessitàeconomicaesocialedellaformazionesututtol’arcodellavitasitrasformiinmisureconcrete;
20. accoglieconfavorelarelazionedellaTaskForce«occupazione»delnovembre2003eilsuoapproc-
cioperpaese,conraccomandazioniindividualiperi25paesi,esottolineal’importanzadellecondizioni
fondamentaliindicatenellarelazioneperincrementarelaproduttivitàel’occupazioneinEuropa;accoglie
altresìfavorevolmentel’approccioadottatonellarecentecomunicazionedellaCommissionesuimmigra-zione,integrazioneeoccupazione(COM(2003)336),checollegalastrategiadiLisbonaaldeficitdemo-graficoeallanecessitàdiunamiglioregestionedellepoliticheinmateriadiimmigrazione;
21. deploralamancanzadiimpegnoedivolontàpoliticadegliStatimembrieinvitalaCommissionee
gliStatimembriadarepienaesecuzioneall’Agendaperlapoliticasociale,ricorrendoatuttiglistrumentidisponibilinelrispettodellepartiresponsabiliedeiterminiprevisti;chiedeancoraunavoltaladefinizionediobiettivinazionalispecificiperl’esecuzionedellastrategiaeuropeaelaverificadeiprogressicompiuti
dagliStatimembriinmateria;ribadiscel’opportunitàdicoinvolgereiparlamentinazionali,lepartisocialie
tuttigliattoriinteressati;
(1) GUL213del30.7.1998,pag.13.23.4.2004IT C98E/159 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
Giovedì26febbraio2004
22. ritienecheildialogosocialedebbaesserepromossoerafforzatononsoloinquantofattorechiave
perrispondereallesfidesocialiedelmercatodellavorochel’Unioneeuropeasitrovaadaffrontare,maancheinquantoelementofondamentalepersviluppareundialogomacroeconomicopiùproattivo,conunasinergiatralepoliticheeconomica,socialeeoccupazionale;
23. accogliepositivamentel’intenzionedellaCommissionediconcentrarsisull’attuazionedell’acquisin
camposociale;invitalaCommissionearafforzarelepoliticheeglistrumentinelsettoredell’occupazioneedegliaffarisocialidopol’ampliamentodell’UE,eaprevedere/dashtral’altro/dashlaverificadell’esecuzionedell’acquisel’usodeimetodiapertidicoordinamentoperl’occupazione,l’inclusionesocialeelaprotezionesociale,nonchélosviluppodeldialogosociale;invitalaCommissioneeilConsiglioarafforzarel’applica-zioneel’attuazionepraticadell’acquisinmateriadisaluteesicurezza;
24. conviene sulla necessità di sopprimere gli ostacoligiuridici ed amministrativi alla mobilità, ma
sottolineanuovamentelanecessitàchelaCommissioneconsultilepartisociali,ancheneinuoviStatimembri,perdefinirerequisitiminimieuropeiinmateriadidirittodellavoroesicurezzasocialeperi
lavoratori«inmobilitàpermanente»,alfinedievitarefenomenidiconcorrenzaslealeperquantoconcerne
isalarielecondizionidilavoro;
Aspettiambientali
25. siopponeallariduzionedelnumerodiindicatoriprevistonell’elencoapprovatoperilConsiglio
europeo di primavera del 2003, che la comunicazione della Commissione sugli indicatori strutturali(COM(2003)585)impiegatiperesaminareiprogressiel’attuazionedellestrategiediLisbonaediGöte-borghadrasticamenteridimensionato,edesortavivamenteilConsiglioatenercontodegliindicatoridellabiodiversitàondepotervalutareilrispettodegliimpegniassuntidall’UEnelladecisionen.1600/2002/CE(
1),cheistituisceilsestoprogrammacomunitariodiazioneinmateriadiambiente(6°PAA)perarre-
starelaperditadibiodiversitàentroil2010nell’UE,enelpianodiattuazioneadottatoalVerticemondialesullosvilupposostenibileentroil2015sututtoilpianeta;èinoltrepreoccupatoperilfattocheilpianointesoastabiliregliindicatoriperunperiodotriennalenongarantisceunasufficienteflessibilitàpertener
contodinuovifattori,revisionidellapolitica(ades.lastrategiasullosvilupposostenibilenel2004)odel
temponecessarioprimachesipossaosservarel’impattodellenuovepolitiche;
26. ritieneinoltrechel’impiegodiindicatoridebbaesserecollegato,laddovepossibile,conchiariobiet-
tiviescadenzarialungotermineperl’attuazionediobiettiviprioritariechedebbaessereopportunamentecoordinatoconil6°PAA;
27. chiede chesianostabilitiindicatori annualiper tuttiisettorid’azioneprevisti nellastrategiadi
svilupposostenibilediGöteborg,essendoquestol’unicomodoperverificareiprogressicompiutirispettoagliobiettivifissatidallastrategiastessa;
28. chiedechelaCommissione,nelquadrodellastrategiatematicasullerisorsenaturaliprevistanel
6°PAA,individuiepropongalemisureperleazioninecessarieaifinidigarantireunusoefficacee
sostenibiledellerisorsenaturali;ritieneche,perrispettareleconclusionidiGöteborgsull’impiegodelle
risorsenaturali,siaessenzialepromuovereeincentivarealmassimolaseparazionetracrescitaeconomicaeincrementodell’impiegodellerisorse,edesortavivamenteilConsiglioachiedereallaCommissioneditenere in considerazione in tutti gli atti legislativi pertinenti la questione della massima efficienzanell’impiegodellerisorsenaturali;
29. ricordaladecisionen.1600/2002/CE,incuisiinvitalaCommissionearedigereuninventariodei
sussidiincompatibiliconlosvilupposostenibileeapresentarequantoprimaproposteadeguateperretti-ficarelasituazione;deplorache,nonostanteleconclusionidelConsiglioeuropeodiprimaveradel2003,
l’Ecofinnonabbiaancoraavanzatomisurevoltearidurrelesovvenzioniaventieffettinegativiconsidere-
voliperl’ambiente;
(1) GUL242del10.9.2002,pag.1.C98E/160 IT23.4.2004 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
Giovedì26febbraio2004
30. plaudeall’iniziativadellaCommissioneconcernenteunarevisioneannualedellapoliticaambientale
checontribuiràancheallapreparazionedeiConsiglieuropeidiprimavera;esprimetuttavialasuapreoc-cupazioneinmeritoallapropostadiunnuovoapproccioinmateriadiattuazioneericordaalConsigliocheilrispettodellalegislazionecomunitariaeilsuoadeguatorecepimentoinconformitàdelprincipiodisussidiarietàcostituisconounacomponenteessenzialedellastrategiadell’Unioneeuropeaperlosvilupposostenibile;
31. invitalaCommissioneaorganizzareunaconferenzadellepartiinteressatesull’efficaciadellastrate-
giadiGöteborginmateriadisvilupposostenibileondepoterfareunbilanciodelleesperienzeacquisiteeconsentireallanuovaCommissionediadottareunastrategiadiampiorespiroperilsuomandato;
32. chiedealConsiglioeuropeodifarsìcheilbilanciodell’UEsiautilizzatoperpromuoverelasoste-
nibilitàedifarepertantorealizzarevalutazioniaperteetrasparentidell’impattosullasostenibilitàpertuttelespeseUE,compresilapoliticaagricolacomune,iFondistrutturalieiprogrammidiricerca;
33. sottolineachel’UEdevefareinmodochelesueattivitàtenganocontodegliobiettividisviluppodel
Millennio e degli impegni di Johannesburg e reitera la sua richiesta al Consiglio europeo di riferire
sull’attuazionedelprocessodiJohannesburgnell’ambitodellasuarelazionedisintesidiprimavera;
34. sostienegliobiettividellaCoalizionediJohannesburgperl’energiarinnovabileperquantoconcerne
lapromozionedellefontienergeticherinnovabili;invitalaCommissioneaprocedereall’approvazionediuncalendarioconobiettiviambiziosiinmateriadifontienergeticherinnovabiliall’internodellaCoalizione;
Considerazionifinali
35. invitailConsiglioeuropeodiprimavera2004adavviareunverodialogoconilParlamentoeuro-
peoperrilanciarelastrategiadiLisbonaechiedepertantochevengadefinitoilruolodelParlamento
europeonellapreparazionedeiConsiglidiprimaveraannuali;
36. sottolineal’esigenzadicoinvolgerepienamenteilParlamentoeuropeoaffinchéilmetodoapertodi
coordinamentogodadiunamaggiorelegittimitàdemocraticaeilseguitodellastrategiadiLisbonanonabbiauncarattereesclusivamenteintergovernativo;
*
**
37. incaricailsuoPresidenteditrasmetterelapresenterisoluzionealConsiglio,allaCommissioneeai
governieparlamentidegliStatimembri.
P5_TA(2004)0115
MancataconsultazionedelParlamentoinrelazioneaiprogettiTENQuickStart
Risoluzione del Parlamento europeo sulla mancata consultazione del Parlamento in relazione
aiprogettiTENQuickStart
IlParlamentoeuropeo ,
/dash vistol’articolo42,paragrafo5,delsuoregolamento,
1. disapprovailfattocheilConsiglioabbiasviluppatoilcosiddettoProgrammaQuickStartsuiprogetti
prioritarinelquadrodellaretetranseuropeadeitrasportisenzaaverconsultatoquestoParlamento;23.4.2004IT C98E/161 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
Giovedì26febbraio2004