6.Il Belgio ha presentato la domanda in base ai criteri di intervento di cui all'articolo 4, paragrafo 2, del regolamento FEG, che derogano ai criteri di cui all'articolo 4, paragrafo 1, lettera b), del medesimo regolamento, i quali richiedono il collocamento in esubero di almeno 500 lavoratori nell'arco di un periodo di riferimento di nove mesi in imprese operanti nello stesso settore economico definito a livello delle divisioni della NACE revisione 2, in una regione o due regioni contigue di livello NUTS 2 di uno Stato membro. Nelle regioni di livello NUTS 2 di Hainaut (BE32) e Namur (BE35) vi sono stati complessivamente 412 collocamenti in esubero.

5.La domanda riguarda 412 lavoratori collocati in esubero nel settore economico classificato alla divisione 23 della NACE revisione 2 (Fabbricazione di altri prodotti della lavorazione di minerali non metalliferi). I collocamenti in esubero delle imprese interessate si sono verificati nelle regioni di livello NUTS 2 di Hainaut (BE32) e Namur (BE35).

4.Il Belgio ha presentato la domanda EGF/2015/007 BE/Hainaut-Namur Glass il 19 agosto 2015, entro 12 settimane dalla data in cui risultavano soddisfatti i criteri di intervento di cui all'articolo 4 del regolamento FEG. La Commissione ha accusato ricevimento della domanda entro il termine di due settimane dalla data di presentazione della medesima e in tale occasione ha chiesto alle autorità belghe ulteriori informazioni. Tali ulteriori informazioni sono state trasmesse entro otto settimane dalla data della richiesta, a seguito di una proroga di due settimane del termine concessa su richiesta debitamente motivata del Belgio. Il termine di 12 settimane dal ricevimento della domanda completa, entro il quale la Commissione dovrebbe completare la valutazione della conformità della domanda alle condizioni per la concessione di un contributo finanziario, scade il 20 gennaio 2016.

2.Il 19 agosto 2015 il Belgio ha presentato la domanda EGF/2015/007 BE/Hainaut-Namur Glass per un contributo finanziario del FEG in seguito ai collocamenti in esubero effettuati nel settore economico classificato alla divisione 23 della NACE revisione 2 (Fabbricazione di altri prodotti della lavorazione di minerali non metalliferi) nelle regioni di livello NUTS 2 di Hainaut (BE32) e Namur (BE35) in Belgio.

–412 dalla data in cui il datore di lavoro ha notificato il preavviso di licenziamento o di risoluzione del contratto di lavoro al singolo lavoratore.

Beneficiari ammissibili

9.Il numero totale dei beneficiari ammissibili è di 412.

Collegamento tra gli esuberi e le trasformazioni rilevanti della struttura del commercio mondiale dovute alla globalizzazione

10.Al fine di stabilire il collegamento tra gli esuberi e le trasformazioni rilevanti della struttura del commercio mondiale dovute alla globalizzazione, il Belgio sostiene che il commercio di prodotti di vetro nell'Unione ha subito gravi perturbazioni negli ultimi anni. Tra il 2000 e il 2013, mentre la domanda in Europa ha conosciuto una fase di stagnazione, le importazioni sono aumentate drasticamente e i produttori stranieri hanno conquistato una quota crescente del mercato europeo. Ciò può essere spiegato dal fatto che la sovraccapacità produttiva dell'Asia, e in particolare della Cina, ha comportato una pressione al ribasso dei prezzi cui i produttori europei possono difficilmente far fronte dati i costi di produzione più elevati e le norme ambientali più severe, per quanto riguarda segnatamente le quote di emissione di CO2. Mentre la domanda è aumentata nelle economie in via di sviluppo, l'Europa non è riuscita ad incrementare le sue quote di mercato nei mercati di esportazione. Se si considera il settore del vetro piano interessato dalla domanda in questione, tra il 2007 e il 2012 la produzione europea è diminuita del 20%. Tra il 2000 e il 2010, nel settore del vetro nel suo complesso, l'occupazione è calata del 32% in Europa (in particolare in Germania, Polonia, Francia e Belgio). Per la prima volta dalla metà degli anni Sessanta la produzione di vetro in Belgio è scesa al di sotto di 1 milione di tonnellate nel 2009, continuando a diminuire del 5% sia nel 2011 che nel 2012. Gli altri produttori europei stanno trasferendo gran parte della loro produzione in Asia e l'occupazione nel settore ha registrato quindi in Europa una diminuzione del 12% dal 2010 e del 27% dal 2000.

11.Ad oggi, il settore della fabbricazione di altri prodotti della lavorazione di minerali non metalliferi è stato oggetto di cinque domande di intervento del FEG, due delle quali (compresa la domanda in questione) riconducibili alla globalizzazione degli scambi commerciali e tre collegate alla crisi finanziaria ed economica globale.

Eventi all'origine degli esuberi e delle cessazioni di attività

12.L'evento all'origine degli esuberi è la chiusura di due stabilimenti di produzione in Vallonia appartenenti rispettivamente alle due imprese AGC Europe SA e Saint-Gobain Glass Benelux. Questi due siti di produzione erano situati rispettivamente nelle regioni di Hainaut e Namur. Tra il 2006 e il 2010 la AGC Europa SA aveva investito oltre 48 milioni di euro nel sito di Roux (Hainaut), ma a causa della forte concorrenza dei produttori asiatici (soprattutto cinesi e giapponesi) e del persistere di un clima economico sfavorevole in Europa è stata costretta a cessare la produzione nel 2014. La Saint-Gobain Glass Benelux ha dovuto affrontare problemi analoghi riguardo alla sua produzione di vetro nel 2013, quando la sovraccapacità produttiva in Estremo Oriente ha comportato una pressione insostenibile sui prezzi da parte dei produttori asiatici. Nel 2014 la Saint-Gobain Glass Benelux ha cessato la produzione nel suo sito di Auvelais (regione di Namur).

Effetti previsti degli esuberi sull'economia e sull'occupazione a livello locale, regionale e nazionale

13.La Vallonia vanta una tradizione storica nella fabbricazione del vetro, con varie imprese di grandi dimensioni. Negli ultimi anni molte di queste ultime hanno però incontrato difficoltà, soprattutto a partire dall'inizio della crisi economica e finanziaria nel 2008. Nelle regioni di Hainaut e Namur il numero di posti di lavoro nel settore del vetro è sceso da 3 940 a 3 170 (- 19%) tra il 2007 e il 2012. La situazione è ulteriormente peggiorata dal fatto che è l'intero settore manifatturiero ad aver ridotto la produzione in Vallonia, con una perdita di 1 236 posti di lavoro nel 2013 e di 1 878 nel 2014. La situazione del mercato del lavoro è particolarmente difficile nell'Hainaut, con un tasso di occupazione del 52,7% (9,2 punti percentuali in meno rispetto alla media nazionale) e un tasso di disoccupazione del 14,5% (5,9 punti percentuali in più rispetto alla media nazionale). Anche a Namur i dati relativi all'occupazione e alla disoccupazione sono sfavorevoli rispetto alla media nazionale. I mercati del lavoro delle due regioni sono inoltre caratterizzati da una percentuale elevata di lavoratori non qualificati (quasi la metà delle persone in cerca di lavoro a Namur e poco più della metà nell'Hainaut non dispongono di un titolo di istruzione secondaria superiore). Data la riduzione della produzione nell'intero settore manifatturiero sarà difficile per il gruppo destinatario interessato dalla domanda trovare posti di lavoro analoghi e si renderanno sicuramente necessarie attività di miglioramento delle competenze.

Spiegazione delle circostanze eccezionali all'origine della ricevibilità della domanda

14.Il Belgio sostiene che, nonostante si siano prodotti meno di 500 esuberi durante il periodo di riferimento di nove mesi, è opportuno che la presente domanda sia trattata alla stregua di una domanda a norma dell'articolo 4, paragrafo 1, lettera b), del regolamento FEG a causa delle circostanze eccezionali che influiscono gravemente sull'occupazione e sull'economia locale, regionale o nazionale. Il settore del vetro è tradizionalmente un settore importante in Vallonia. Più di 1/3 delle unità di produzione del settore e il 58% dell'occupazione nel settore in Belgio sono presenti in questa regione. Nel 2013 il gruppo Saint-Gobain è stato costretto a chiudere un altro impianto di produzione in Vallonia oggetto della domanda EGF/2013/011 BE/Saint-Gobain Sekurit. Il 12,3% della forza lavoro delle regioni interessate lavora inoltre nel settore manifatturiero, che ha registrato un calo dell'occupazione di 8 punti percentuali dal 2007. La perdita di posti di lavoro nel settore del vetro è notevolmente più significativa nell'Hainaut e a Namur rispetto sia alla Vallonia che all'intero territorio del Belgio (con una diminuzione di posti di lavoro del 19%). Le circostanze eccezionali che caratterizzano il caso in questione sono state dimostrate anche dalle autorità belghe, che hanno fatto riferimento alla situazione sfavorevole del mercato del lavoro nelle due regioni, dimostrata da tassi di occupazione inferiori alla media, da una percentuale elevata di manodopera non qualificata e da livelli elevati di disoccupazione di lunga durata (36,4% a Namur e 39,0% nell'Hainaut).

Beneficiari interessati e azioni proposte

Beneficiari interessati

15.Il numero stimato di lavoratori in esubero che dovrebbero beneficiare delle misure è di 412. La disaggregazione di tali lavoratori per sesso, nazionalità e fascia di età è la seguente:

Categoria Numero di

beneficiari interessati Sesso: Uomini: 403 (97,82%) Donne: 9 (2,18%) Nazionalità: Cittadini dell'UE: 405 (98,30%) Cittadini non-UE: 7 (1,70%) Fascia di età: 15-24 anni: 0 (0%) 25-29 anni: 22 (5,34%) 30-54 anni: 293 (71,12%) 55-64 anni: 97 (23,54%) Più di 64 anni: 0 (0%)

16.Le autorità belghe offriranno inoltre servizi personalizzati cofinanziati dal FEG a un massimo di 100 giovani della regione dell'Hainaut che non lavorano e che non partecipano ad alcun ciclo di istruzione o formazione (NEET) e che abbiano meno di 25 anni alla data di presentazione della domanda, in quanto 144 degli esuberi di cui al paragrafo 15 si verificano nella regione di livello NUTS 2 dell'Hainaut (BE32), ammissibile nell'ambito dell'iniziativa a favore dell'occupazione giovanile.

17.Il totale stimato di beneficiari che dovrebbero partecipare a queste misure, compresi i NEET, è quindi di 512.

Ammissibilità delle azioni proposte

18.I servizi personalizzati che devono essere offerti a lavoratori in esubero e NEET consistono nelle azioni di seguito indicate.