IT    IT 
 COMMISSIONE 
EUROPEA  
Bruxelles, 11.10.2012  
COM(2012) 587 final 
  
RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL 
CONSIGLIO 
RELAZIONE SULLO STATO DEI LAVORI PER LO SVILUPPO DEL SISTEMA 
D’INFORMAZIONE SCHENGEN DI SECONDA GENERAZIONE (SIS II)  
gennaio 2012 - giugno 2012 
 
 
IT 2   IT INDICE 
1. Introduzione ................................................................................................................ .3  
2. Stato del progetto ......................................................................................................... 3  
2.1. Evoluzione durante il pe riodo di riferimento ...................................................................... 3 
2.2. Quadro tecnico per l’ultimazione del progetto.................................................................... 4 2.3. Preparativi per la migrazione ............................................................................................. .7  
2.4. Rete SIS II ............................................................................................................... ............ 8 
2.5. Sicurezza ................................................................................................................. ............ 8 
3. Gestione.................................................................................................................... .... 9 
3.1. Aspetti finanziari........................................................................................................ ......... 9 
3.2. Gestione operativa........................................................................................................ ..... 10 
3.3. Gestione del progetto ..................................................................................................... ... 11 
3.3.1. Consiglio di gestione globa le del programma (GPMB)................................................. 11 
3.3.2. Comitato SIS-VIS (SIS II) ............................................................................................. 11  
3.3.3. Pianificazione e coordinamento nazionali...................................................................... 11 3.3.4. Consiglio ............................................................................................................... ......... 12 
3.3.5. Parlamento europeo...................................................................................................... .. 12 
3.3.6. Gestione dei rischi..................................................................................................... ..... 12 
4. Priorità per il prossimo  periodo di riferimento .......................................................... 13 
5. Conclusioni ................................................................................................................ 1 3 
 
IT 3   IT RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL  PARLAMENTO EUROPEO E AL 
CONSIGLIO 
RELAZIONE SULLO STATO DEI LAVORI  PER LO SVILUPPO DEL SISTEMA 
D’INFORMAZIONE SCHENGEN DI SECONDA GENERAZIONE (SIS II)  
gennaio 2012 - giugno 2012 
1. I NTRODUZIONE  
La presente relazione de scrive il lavoro svolto nel primo semestre del 2012 per lo sviluppo del 
sistema d’informazione Schengen di seconda ge nerazione (SIS II) e i preparativi per la 
migrazione dal SIS 1+ al SIS II, ed è presentata al Consiglio e al Parlamento europeo a norma 
dell’articolo 18 del regolamento (CE) n. 1104/2008 del Consiglio del 24 ottobre 20081 e della 
decisione 2008/839/GAI del Consiglio del 24 ottobre 20082 sulla migrazione dal sistema 
d’informazione Schengen (SIS 1+) al sist ema d’informazione Schengen di seconda 
generazione (SIS II). 
2. S TATO DEL PROGETTO  
2.1. Evoluzione durante il periodo di riferimento 
In seguito alla verifica dei componenti dei si stemi nazionali e del sistema centrale effettuata 
nel semestre precedente, nella prima metà del 2012 l’attività si è concentrata sulle verifiche 
intensive del sistema centrale e della sua cres cente interazione con i sistemi nazionali. Nel 
periodo di riferimento sono stati compiuti cons iderevoli passi avanti per quanto riguarda i 
preparativi per le fasi finali del progetto, vale  a dire il completamento del test globale e la 
migrazione effettiva dei dati.  
Il risultato positivo del test della seconda tappa eseguito tra il 2 e il 7 maggio dalla 
Commissione, con il coinvolgimento di undici Stat i membri, ha dimostrato la maturità del 
sistema centrale e i progressi reali zzati nell’attuazione del progetto.  
Il calendario globale è stato rispettato, nonostant e le sfide derivanti dalle impegnative attività 
di verifica svolte parallelamente a livello centrale e nazionale:  
(i) vari Stati membri hanno sfruttato il prolungam ento del calendario per completare le loro 
campagne nazionali di test di conformità estesi . Poiché il completament o di questa fase di 
verifica costituisce una condizione indispensabile per la partecipazione al test globale, le 
                                                 
1 Regolamento (CE) n. 1104/2008 del Consiglio del 24 ottobre 2008 sulla migrazione dal sistema 
d’informazione Schengen (SIS 1+) al sistema d’in formazione Schengen di seconda generazione (SIS II) 
(GU L 299 dell’8.11.2008, pag. 1). 
2 Decisione 2008/839/GAI del Consiglio del 24 ottobre 2008 sulla migrazione dal sistema 
d’informazione Schengen (SIS 1+) al sistema d’in formazione Schengen di seconda generazione (SIS II) 
(GU L 299 dell’8.11.2008, pag. 43). 
 
IT 4   IT restanti questioni a livello n azionale sono state affrontate una per una con la massima urgenza 
dai rispettivi Stati membri e dalla Commissione;  
(ii) l’indisponibilità degli strumenti di prova de l SIS 1+ qualificati e convalidati che la Francia 
avrebbe dovuto fornire ha influito sui test a live llo centrale, in particolare sulla preparazione 
del test della seconda ta ppa. Il relativo rischio di  un ritardo rispetto al  calendario generale è 
stato evitato, dopo aver consultato  gli Stati membri, grazie all’us o degli strumenti di prova del 
SIS II, i quali, essendo già pr evisti per l’uso durante  il test della seconda tappa, erano 
interamente qualificati e convalida ti in maniera del tutto trasparente nei confronti degli Stati 
membri. Alla fine è stata ottenuta la disponibili tà di uno dei due strumenti di prova del SIS 1+ 
nel quadro e ai fini del test globale;  
(iii) dopo aver ricevuto la confer ma dell’indisponibilità del res ponsabile principale dei test 
inizialmente previsto (ossia il contraente degl i Stati membri per il SIS 1), questo ruolo è stato 
assunto da un esperto di uno degli Stati membri  nominato dal competente gruppo di lavoro del 
Consiglio. In seguito a un invito della Presiden za, la Commissione ha deciso di attuare una 
soluzione contrattuale per forn ire assistenza tecnica al res ponsabile dei test  degli Stati 
membri.  
Tali sfide hanno richiesto una stre tta collaborazione tra la Commi ssione, gli esperti degli Stati 
membri nell’ambito del consiglio di gestione globale del programma (G PMB) e il comitato 
SIS-VIS. Nel complesso, l’atteggiamento in generale costruttivo delle parti interessate ha 
garantito che il progetto procedesse come pr evisto in termini di tempo e di dotazione 
finanziaria. 
2.2. Quadro tecnico per l’ultimazione del progetto 
Test 
Gli ultimi mesi sono stati dedicati alle attività di verifica per accertare il corretto 
funzionamento generale del SIS II. Nel corso del periodo di riferimento sono state condotte 
varie campagne di test per valu tare la stabilità, il corretto funzionamento e l’efficienza dei 
sistemi nazionali e del sistema centrale.  
(a) Test di conformità estesi  
Le campagne di test di conformità estesi hanno lo  scopo di verificare la conformità dei sistemi 
nazionali alle specifiche del SIS II. Entro la me tà di giugno, la maggior parte (26) degli Stati 
membri aveva completato con successo la prop ria campagna di test di conformità estesi. 
Tuttavia, quattro Stati membri non avevano anco ra risolto alcuni probl emi tecnici, che hanno 
ritardato la disponibilità di ta li Stati membri per i primi gruppi  del test globale. L’inserimento 
della maggior parte degli Stati membri intere ssati nell’ultimo gruppo di verifica (gruppo 4) 
del test globale, e la risoluzi one dei problemi in stretta coll aborazione con la Commissione e i 
contraenti dovrebbero consentire di dispor re di tempo sufficien te per realizzare i 
miglioramenti necessari entro agosto 2012. 
(b) Test di qualificazione per il sist ema centrale (CSQT) senza gli Stati membri  
Attraverso l’esecuzione di mig liaia di prove, i test  di qualificazione per il sistema centrale 
senza gli Stati membri (CSQT senza Stati memb ri) avevano lo scopo di  verificare che il 
sistema centrale soddisfi i requis iti funzionali e quelli non funzi onali. È stato verificato il 
 
IT 5   IT collegamento tra l’unità centrale a Strasburgo e l’unità centrale di riserva (back-up) a Sankt 
Johann im Pongau per accertare l’equivalenza de i dati nelle due banche dati. Iniziata nel 
luglio 2011, questa fase di verifica è stata completata nel gennaio 2012. 
(c) Test di qualificazione per il sistema centrale (CSQT) con gli Stati membri  
Sulla base della campagna di test precedente, ma  con la notevole differenza che al test hanno 
partecipato otto sistemi naziona li attivi, il 16 gennaio 2012 sono in iziati, come previsto, i test 
di qualificazione per il sistema centrale con gli Stati membri (CSQT con gli Stati membri), 
che si sono conclusi il 19 febbraio. I test sono stati approvati il 27 aprile 2012. 
(d) Prova di accettazione provvisoria del sistema  
Nel marzo 2012 si è svolta la prova di accett azione provvisoria del sistema, che è durata 
cinque giorni durante i quali i dodici Stati me mbri volontari hanno veri ficato il caricamento 
dei dati nell’unità centrale e nell ’unità centrale di riserva. Dall ’analisi dei risultati emerge che 
entrambe le unità hanno superato la prova senza problemi sostanziali, sebbene sia stato 
necessario effettuare alcune nuove pr ove a livello di unità  centrale di back- up. Inoltre, la fase 
di prova ha posto in evidenza la mancanza di solidità di alcuni sistemi nazionali, che nel corso dell’esecuzione della prova hanno dovuto essere sostit uiti con simulatori. Nel frattempo tali 
lacune nazionali sono state adeguatamente affrontate. 
(e) Il test della seconda tappa (M2)
 
Il fatto saliente del periodo di riferimento è stata l’esecuzione del test della seconda tappa. 
Questo test costituiva il secondo punto di cont rollo aggiuntivo incluso nel calendario di prove 
del progetto secondo quanto richiest o dal Consiglio GAI nel giugno 20093.  
Secondo le conclusioni del C onsiglio di giugno 2009, la Fran cia avrebbe dovuto adeguare 
alcuni strumenti di prova del SI S 1 ai fini dei test di tappa. Il primo strumento, che avrebbe 
dovuto registrare le operazioni s cambiate tra il sistema centrale e i sistemi nazionali, è stato 
abbandonato nel marzo 2012, mentre il secondo, il cui scopo era analizzare le registrazioni 
per determinare se le prestazioni del sistema er ano conformi alle specif iche, è stato qualificato 
solo in parte entro il termine previsto per il te st globale, ma non era pronto per il test della 
seconda tappa. Quale misura di mitigazione per mantenere la data di varo prevista del sistema nel marzo 2013, garantendo la cr edibilità della campagna di ve rifica, con l’accordo della 
maggior parte degli esperti degli Stati membri è st ato deciso di utilizzare ai fini della seconda 
tappa soltanto gli strumenti di prova esplicitamente menz ionati nelle conclusioni del 
Consiglio di giugno 2009 che erano pronti, vale a di re gli strumenti di prova del SIS II messi a 
punto dai contraenti della Commissione. Dopo una verifica approfondita, gli strumenti sono 
stati qualificati da tutti gli Stati membri.  
La parte essenziale della seconda tappa si è s volta tra il 2 e il 7 maggio con il coinvolgimento 
dei sistemi nazionali di undici Stati membri. Il  sistema centrale e i sistemi nazionali hanno 
scambiato ininterrottamente più di due milioni  di operazioni standa rd (costituite dalla 
cr
eazione, dall’a ggiornamento o dalla c ancellazione di segnalaz ioni del SIS II), superando 
quindi in cinque giorni il carico del SIS 1 di  un mese intero e i requisiti fissati nelle 
conclusioni del Consiglio di giugno 2009. Parallela mente, nei cinque giorni il sistema ha 
                                                 
3 10708/09. 
 
IT 6   IT anche gestito circa 50 milioni di richieste alla banca dati centrale, che è una funzione che non 
esiste nel SIS 1. La prova ha dimostrato che l’unità centrale e l’unità di riserva sono restate pienamente sincronizzate. Non si sono verifica te interruzioni; solo uno Stato membro ha 
subito una breve interruzione de ll’alimentazione elettrica, tutta via il sistema centrale e quello 
nazionale hanno gestito il problema in maniera efficace.  
In sostanza, il test della sec onda tappa ha dimostrato la stab ilità del sistema centrale SIS II 
nelle condizioni operative. Come spiegato in  maniera approfondita nella relazione di 
convalida della Commissione, l’obiettivo della tappa (ossia dimostrare la stabilità, 
l’affidabilità e l’efficienza del sistema centrale) è stato conseguito. Sono state soddisfatte le 
condizioni di ingresso, esecuzi one e uscita. Sono stati rispe ttati tutti i dodici  criteri di 
successo.  
Conformemente alla procedura stabilita ne lle conclusioni del C onsiglio di giugno 2009
4, il 
26 giugno il risultato del test è stato valutato  e convalidato sotto il profilo tecnico dalla 
Commissione congiuntamente con il  Consiglio di gestione globa le del programma e la task 
force SIS II. Nel luglio 2012 ha  fatto seguito il riconoscimento formale di questo esito 
positivo da parte del COREPER e del Consigli o. Inoltre, la Commissione ha informato 
ufficialmente il Parlamento eu ropeo dell’esito del test. 
(f) Il test globale  
Il 24 maggio 2012 il gruppo di lavoro per le ques tioni Schengen (formazione SIS-TECH) ha 
approvato la versione finale del piano per il test globale che descri ve la fase di verifica finale 
da giugno a settembre 2012. 
Tenendo conto della serie di prove del sistema cent rale già effettuate e in particolare dell’esito 
positivo del test della seconda tappa, ne lla riunione del COREPER del 30 maggio 20125 la 
Commissione ha dichiarato che i componenti di  sua competenza erano pronti. La notifica, 
eseguita in conformità alla base  giuridica del SIS II, ha consen tito alle parti interessate di 
procedere al test globale.  
Poiché l’obiettivo del test gl obale è verificare l’efficienza  del sistema nel complesso, è 
necessario un impegno sostanziale da part e degli Stati membri. Per presentare 
l’organizzazione del test e chiarirne gli el ementi, il 31 maggio 2012 è stato organizzato un 
seminario tecnico preparatorio. 
In seguito ai vincoli contrattu ali cui l’ammini strazione francese ha dovuto far fronte che non 
hanno consentito di nominare un contraente per il SIS 1 (come inizialmente previsto), è stato 
nominato un esperto di uno Stato membro quale responsabile degli Stati membri per il test 
globale. Tuttavia, su richiesta degli Stati membri , la Commissione ha ac cettato di stipulare un 
contratto per i servizi di assistenza del contraente  per il SIS 1. Il consiglio di gestione globale 
del programma ha anche fornito assistenza al gruppo incaricato della gestione del test. La 
parte formale del test globale è iniziata il 19 giugno con il primo gruppo di otto Stati membri, 
                                                 
4 La task force SIS II, costituita dagli esperti degli Stati membri interessati,  è stata istituita dal Consiglio 
GAI, nelle sue conclusioni di ottobre 2006, per “coadiuvare il Consiglio, in cooperazione con la 
Commissione, nella gestione e nel coordinamento del progetto SIS II, compreso lo stato di preparazione di tutti gli Stati membri”. 
5 Articolo 8, paragrafo 1, comune al regolamento (CE) n. 1104/2008 del Consiglio del 24 ottobre 2008 e 
alla decisione 2008/839/GAI del Consiglio del 24 ottobre 2008. 
 
IT 7   IT cui faranno seguito altri tre gruppi nel corso del semestre successivo. Il primo ciclo del test è 
stato completato il 27 giugno. In base a un’analis i preliminare, non è stata individuata alcuna 
difficoltà di rilievo riguardo al  sistema centrale o ai sistemi nazionali. Questioni eccezionali, 
come una breve (un giorno) instabilità dello st rumento di monitoraggio della rete o opinioni 
discordanti sulle procedure tecnic he nel caso di un test, sono st ate prontamente ri solte grazie a 
una buona cooperazione complessi va tra le parti coinvolte. 
2.3. Preparativi per la migrazione 
Un convertitore è al centro dell’architettur a di migrazione provvisoria prevista per il 
trasferimento dei dati dal SIS 1 al nuovo sistema6. 
Dopo aver superato le prove di accettazione in fabbrica nell’ottobre 2011, il convertitore è 
stato impiegato a Strasburgo dove è stato provato rispetto al SI S II (test delle soluzioni di 
sistema – SIST1) in previsione di altre pr ove con il SIS 1+. La Commissione ha inoltre 
installato e verificato i com ponenti di comunicazione necessari per il SIS 1+ nello stesso 
convertitore; si tratta di operazioni indispensa bili prima del collegamento del convertitore al 
SIS 1+. Sono stati effettuati i pr eparativi per co nnettere il convertitore all’ambiente di prova 
per gli inizi del 2012. 
Nella prima metà del 2012, il convertitore è stato so ttoposto a prova rispetto al SIS 1+ (test di 
qualificazione). Dalla fine di maggio 2012, il conve rtitore viene provato ri spetto ad entrambi i 
sistemi (test delle soluzioni di sistema – integrazione comp leta (SST2)). L’11 giugno 2012 
sono stati completati i preparativi per l’infrastrut tura e sono stati avviati i test funzionali come 
previsto. Questa fase di prova dovrebbe conc ludersi entro la fine di agosto 2012. Dopo una 
fase di nuove prove, si passerà alla fase succe ssiva della migrazione de i dati reali dal SIS 1+ 
al SIS II agli inizi del 2013. 
Pianificazione della migrazione  
Nel maggio 2012 la Commissione ha proposto una modifica al quadro giuridico che disciplina 
la migrazione effettiva dei dati (i cosiddetti st rumenti della migrazione). Lo scopo è allineare 
le disposizioni giuridiche al l’approccio tecnico c oncordato con gli St ati membri nel 2011 e 
fornire agli Stati membri un altro strumento di  finanziamento per attività ben precise legate 
alla migrazione. La proposta dovrebbe essere a dottata nella seconda metà del 2012, previa 
consultazione del Parlamento europeo. 
La Commissione, in stretta collaborazione con gli Stati membri, sta preparando il manuale 
sulla migrazione, un documento in cui saranno de scritte le fasi delineate nel piano per la 
migrazione. Alla fine di marzo si  è svolto un semina rio relativo al manuale  sulla migrazione 
in cui gli Stati membri hanno approvato il  metodo perfezionato per il passaggio al nuovo 
sistema, in base al quale ora gli Stati me mbri sono organizzati in quattro gruppi anziché 
effettuare la migrazione singolarmente. Il manuale de finirà i ruoli e le responsabilità in tutto il 
processo e descriverà il calenda rio dettagliato per la migrazione. Tale compito, iniziato nel 
dicembre 2011, deve essere portato a termine entro la fine del 2012. 
                                                 
6 Articolo 10, paragrafo 3, comune al regolamento (CE) n. 1104/2008 del Consiglio del 24 ottobre 2008 e 
alla decisione 2008/839/GAI del Consiglio del 24 ottobre 2008. 
 
IT 8   IT Gli strumenti giuridici relativi alla migrazion e dispongono che gli Stati me mbri partecipanti al 
SIS 1+ devono condurre un test sulle informazi oni supplementari (tes t funzionali SIRENE)7. 
La Commissione ha continuato a fornire assist enza agli Stati membri nei preparativi per il 
riesame delle specifiche tecniche dello s cambio di informazioni tra uffici SIRENE e 
nell’elaborazione di una desc rizione precisa dei test funz ionali SIRENE, che dovrebbero 
svolgersi nella seconda metà del 2012. 
Tra febbraio e giugno 2012 la formazione SIRENE del comitato SIS-VIS, riunitasi quattro 
volte, ha riesaminato e aggiornato  il manuale SIRENE e altre misu re di attuazione ai fini del 
SIS II per definire le procedure SIRENE e i moduli SIRENE entro il termine previsto per l’avvio dei test funzionali SIRE NE nel settembre 2012. L’adozione della relativa decisione di 
esecuzione della Commissione è previs ta nella seconda metà dell’anno.  
2.4. Rete SIS II  
Il progetto SIS II comprende la fornitura, a tutti i sistemi nazionali e al sistema centrale, di 
un’ampia rete geografica di comunicazione conforme  ai requisiti di dis ponibilità, sicurezza, 
copertura geografica e prestazione. 
Per scopi operativi, gli Stati membri dispongono di  interfacce principali e di riserva (back-up) 
con la rete. Nel periodo di riferimento, è con tinuato il processo di riattivazione delle 
interfacce di riserva degli Stati membri allo  scopo di prepararsi per le verifiche che 
comportano un passaggio tra i siti principale e di riserva.  
Gli strumenti giuridici del SIS II descrivono l’infr astruttura di comunicazione dedicata ai dati 
SIS II e lo scambio di info rmazioni tra uffici SIRENE
8. Dopo la conferma da parte degli Stati 
membri delle specifiche tecniche del mail relay SIRENE SIS II, la Commissione ha completato le procedure di appalto. Nella prim a metà del 2012 è stato in stallato il mail relay, 
in vista del test sullo scambio di informazi oni supplementari degli Stati membri. Il 15 e 
16 maggio si è svolta la prima fase dei test dell a connettività di base, cui ha fatto seguito la 
seconda fase il 14 e 15 giugno. I risultati dei test de lla connettività di base della seconda fase 
sono in corso di valutazione. Una terza fase  finale è prevista per il 18 luglio 2012. 
2.5. Sicurezza  
Lo studio su una maggiore sicurezza della rete pe r il SIS II era stato pr esentato al comitato 
SIS-VIS nel periodo di riferime nto precedente. È stata indivi duata una soluzione tecnica, 
rispondente a tutti i requisiti, e successivamente è stato avvi ato un progetto pilota. È stato 
acquistato il materiale necessari o e tra ottobre 2011 e febbraio 2012 è stata eseguita una prima 
fase di prove in un ambiente controllato. Sono st ate convalidate tutte le  opzioni tecniche per 
predisporre una soluzione. Il prossimo passo de l progetto pilota sarà lo svolgimento di un 
altro test per il quale sarà nece ssaria la partecipazione di tre St ati membri volontari. Germania 
                                                
 
7 Articolo 9, paragrafo 1, comune al regolamento (CE) n. 1104/2008 del Consiglio e alla 
decisione 2008/839/GAI del Consiglio. 
8 Articolo 4, comune al regolamento (CE) n. 1987/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 
20 dicembre 2006, sull’istituzione, l’esercizio e l’us o del sistema d’informazione Schengen di seconda 
generazione (SIS II) (GU L 381 del 28.12.2006, pag. 4) e alla decisione 2007/533/GAI del Consiglio, 
del 12 giugno 2007, sull’istituzione, l’esercizio e l’ uso del sistema d’informazione Schengen di seconda 
generazione (SIS II) (GU L 205del 7.8.2007, pag. 63). 
 
IT 9   IT e Austria si sono già candidate a partecipare e si cerca un altro volontario. Il test dovrebbe 
essere effettuato nel settembre 2012. 
3. G ESTIONE  
3.1. Aspetti finanziari  
Bilancio del SIS II  
Alla fine del periodo di riferi mento il totale degli impegni di bilancio previsti dalla 
Commissione per il progetto SIS II dal 2002 ammontava a 149 811 765 euro. I contratti 
corrispondenti riguardano gli studi di fattibilit à, lo sviluppo del SIS II cen trale, il sostegno e la 
garanzia della qualità, la rete SIS II, i prepar ativi per la gestione operativa a Strasburgo, la 
sicurezza, i preparativi per le bi ometrie, la comunicazione e le spese di missione degli esperti. 
Tra il 2002 e fine giugno 2012 erano stati spes i 109 899 337 EUR del totale. Le principali 
voci di spesa sono state lo sviluppo (62 364 845 EU R), la rete (27 379 985 EUR), il sostegno 
e la garanzia della qualità (11 207 827 EUR) e i preparativi per la gestione operativa a 
Strasburgo e Sankt Johann im Pongau (7 279 228 EUR). 
Esecuzione del bilancio  
 Dal 2002 a giugno 2012  Da gennaio a giugno 2012  
(EUR)  Impegni  Pagamenti  Impegni  Pagamenti  
Sviluppo (HP/Stéria)  80 593 047  59 285 803  0  8 213 662  
Sviluppo (Atos)  3 535 041  3 079 041  0  1 814 541  
Sostegno e garanzia 
della qualità  14 281 792  11 207 827  1 189 523  1 715 330  
Rete 38 526 008  27 379 985  0  2 396 868  
Preparativi per la 
gestione operativa  9 201 624  7 279 228  235 730  201 925  
Sicurezza  1 358 310  221 739  0  4 027  
Studi/consulenze  1 064 410  963 207  103 279  20 947  
Campagna 
d’informazione  33 373  33 373  0  0  
Spese di missione 
degli esperti  1 203 286  434 259  0  117 682  
Altro  14 874  14 874  0  0  
TOTALE:  149 811 765  109 899 337  1 528 532  14 484 983  
 
IT 10   IT  
Finanziamenti supplementari per lo sviluppo dei progetti nazionali degli Stati membri  
Per favorire il completamento dello sviluppo dei progetti nazionali  attraverso il Fondo 
europeo per le frontiere esterne, è stata intr apresa una considerevole riassegnazione delle 
risorse verso i progetti nazionali relativi al SI S II nel quadro della pr ogrammazione di tale 
Fondo per il 2011. La parte del Fondo relativa alle azioni dell’Unione è stata messa a 
disposizione di otto Stati membri con alcune  restrizioni per tenere  conto delle ulteriori 
esigenze indicate nei loro programmi annuali per il 2011. 
I progetti sono iniziati alla fine  del 2011 e dovrebbero essere comp letati alla fine dell’estate o 
agli inizi dell’autunno del 2012. 
3.2. Gestione operativa 
Dopo l’adozione del regolamento istitutivo nell’ottobre 20119, l’Agenzia per la gestione 
operativa dei sistemi di tecnolog ia dell’informazione su larga scala del settore della libertà, 
della sicurezza e della giustizia assumerà i co mpiti ad essa conferiti per quanto riguarda la 
gestione operativa del SIS II (una  volta entrato in funzione).  
La Commissione ha svolto i compiti amministra tivi necessari per l’avvio dell’Agenzia. Gli 
Stati membri e la Commissione hanno nominato i loro rappresentanti per il consiglio di 
amministrazione dell’Agenzia e per i relativi gru ppi consultivi. In linea con le disposizioni del 
regolamento istitutivo dell’Agenzia, il 16 aprile  è stato nominato un di rettore esecutivo ad 
interim. 
Il consiglio di amministrazione si è riunito due volte nel corso del semestre di riferimento - il 
22 e 23 marzo 2012 si è tenuta a Tallinn la  riunione inaugurale  del consiglio di 
amministrazione e il 28 giugno la se conda riunione, in cui è stato scelto il dire ttore esecutivo. 
In seguito a una dichiarazione resa dinanzi alla commissione per le libertà civili, la giustizia e 
gli affari interni il 10 luglio, il Parlamento europeo adotterà un parere sul candidato scelto. Successivamente, il candidato prescelto sarà nominato dal consigli o di amministrazione 
mediante procedura scritta. Il 6 e 7 giugno si è svolta la prima riunione del gruppo consultivo 
del SIS II. 
Sono in corso ulteriori attività pr eparatorie per l’istituzione dell’Agenzia e del suo ambiente di 
lavoro per consentirle di adempi ere i compiti ad essa affidati dal 1° dicembre 2012 (vale a 
dire assunzione del personale, sistemazione  dei locali provvisori, completamento dei 
documenti fondamentali che consentiranno all’Ag enzia di operare, come il programma di 
lavoro per il 2012 e il 2013 e la negoziazione degli accordi con gli Stati membri e i paesi 
associati ospitanti).  
                                                
 
9 Regolamento (UE) n. 1077/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2011. 
 
IT 11   IT 3.3. Gestione del progetto  
3.3.1. Consiglio di gestione globale del programma (GPMB) Nell’ambito del suo mandato formalizzato dallo strumento giuridico relativo alla migrazione 
adottato il 3 giugno 2010, il consiglio di gestio ne globale del programma ha continuano a 
fornire consulenza chiarendo una gran varietà di questioni legate ai pr ogetti riguardanti in 
particolare i preparativi per il te st della seconda tappa e il test  globale. Lo scambio di opinioni 
tra la Presidenza, la Commissione, gli esperti di vari Stati membri e il contraente principale 
della Commissione ha contribuito a promuovere  ulteriormente l’obiet tivo del consiglio di 
gestione globale del programma, ossia agevolare la coerenza tra i progetti del SIS II centrale e 
dei SIS II nazionali.  
Nel periodo di riferimento della presente relazione si sono svo lte venti riunion i plenarie del 
consiglio di gestione gl obale del programma.  
3.3.2. Comitato SIS-VIS (SIS II) 
Nel periodo compreso tra gennaio e giugno 2012, il co mitato SIS-VIS si è riunito cinque volte 
per discutere questioni tecniche relative al SIS II. Sono state ottenute di verse approvazioni di 
importanza cruciale per la migrazione e i te st nel quadro di tale comitatologia.  
Oltre alle riunioni periodiche del comitato SIS-VIS, sono organizzati gruppi di lavoro 
all’interno del comitato e seminari, con la part ecipazione di esperti degli Stati membri, per 
discutere dettagliate questioni tecniche. Ta li riunioni sono generalmente incentrate su 
questioni legate agli specifici risultati attesi dal progetto: 
• il gruppo consultivo “Prove tecniche” forn isce al comitato SIS-VIS pareri su 
questioni relative all’organizza zione, all’attuazione e all’in terpretazione dei test. Nel 
periodo di riferimento si è riunito 23 volte; 
• il “Change Management Board” formula pare ri sulla classificazione, la qualifica e il 
potenziale impatto della correzione dei pr oblemi segnalati. Dato l’impegno profuso 
per trovare un accordo nel 2010-2011 sulle sp ecifiche tecniche aggiornate del 
sistema centrale e la stabilizzazione dei re quisiti che ne è seguita, questo gruppo di 
lavoro, che a sua volta risponde al com itato SIS-VIS, non si è mai riunito 
formalmente nel periodo di riferimento. Gli Stati membri e la Commissione hanno 
tuttavia riveduto e aggiornato  il regolamento interno de l Change Management Board 
per consentire agli Stati membri di valutare se le modifiche previste nei loro sistemi nazionali sono compatibili con il sistema centrale; 
• durante tale periodo si è svolto un se minario sulla migrazione al SIS II. 
3.3.3. Pianificazione e coordinamento nazionali 
È stato organizzato un gruppo di lavoro composto dai res ponsabili nazionali di progetto 
(National Project Manager - NPM) degli Stati me mbri per fornire consulenza all’equipe della 
Commissione incaricata del progetto. Nelle sue riunioni  vengono affrontate specifiche 
questioni connesse a pianificazione, rischi e attiv ità attinenti ai progetti nazionali e al progetto 
centrale. Nel periodo di riferimento questo gr uppo di lavoro si è riunito cinque volte. 
 
IT 12   IT 3.3.4. Consiglio  
In linea con le conclusioni del Consiglio e al  fine di garantire totale trasparenza, la 
Commissione informa regolarmente il Consiglio sull’attuazione del calendario globale del SIS 
II e sulle spese legate al progetto centrale.  
La Commissione continua a partecipare attivamente alle riunioni di tutti gli organismi del 
Consiglio e alla loro preparazione. Teso a forn ire chiarimenti e trovare soluzioni in merito a 
questioni che possono essere soll evate dagli Stati memb ri, il contributo de lla Commissione va 
ben oltre gli aggiornamen ti regolari sullo stato di avanzamento. In generale, graz ie al generale 
clima di collaborazione, le ques tioni sollevate sono state risolte  a livello tecn ico. I lavori 
preliminari approfonditi, nel cui ambito si segnala anche l’invio di una lettera della 
Commissione prima della riunione del Consiglio GAI di aprile, hanno consentito di compiere 
passi avanti costruttivi a livello ministeriale.  
La Commissione continua ad inviare ai colleg hi incaricati del progetto a livello nazionale un 
rapporto sintetico settimanale in cui sono riassunti gli sviluppi tecnici. 
3.3.5. Parlamento europeo 
Il Parlamento europeo tiene in riserva part e degli stanziamenti per il progetto SIS II nel 
bilancio generale dell’Unione europea. La Co mmissione informa il Parlamento europeo sullo 
stato di avanzamento del SIS II. Oltre ad adem piere agli obblighi di rendicontazione previsti 
dagli strumenti giuridici del SIS II attraverso la relazione sullo stato dei lavori per il SIS II10, 
in linea con le conclusioni del Consiglio de l 5 giugno 2009, la Commissione ha fornito in 
varie occasioni ai rappresentanti del Parlamento  europeo informazioni aggiornate su questioni 
finanziarie, contrattuali e di  calendario e sullo stato di avanzamento del progetto. La 
Commissione ha infine risposto  a un’interrogazione parlamentare  su questioni relative al 
SIS II. 
3.3.6. Gestione dei rischi 
La Commissione tiene sotto stretta osservazione i rischi insiti nel proge tto SIS II con l’aiuto 
del contraente responsabile della garanzia de lla qualità. Per ogni risc hio individuato, viene 
istituito un piano di mitigazione che specifica le misure da a dottare per gestire il rischio. 
L’elenco dei rischi individuati  viene aggiornato ogni settiman a e presentato ogni mese al 
consiglio di gestione del programma  globale per essere discusso.  
I principali rischi nel periodo di riferimento sono stati i seguenti: 
• i ritardi registrati nei test di conformità estesi (CTE) 
• la (in)disponibilità di uno strumento pien amente qualificato per il riesame funzionale 
del sistema 
• le carenze di risorse per quanto riguarda l’unità C.SIS 
• il tempo limitato restante per le emer genze nel calendario per la migrazione 
                                                 
10 Articolo 18, comune al regolamento (CE) n. 1104/2008 del Consiglio e alla decisione 2008/839/GAI 
del Consiglio. 
 
IT 13   IT • il possibile ritardo della rifusione dello  strumento giuridico per la migrazione 
4. P RIORITÀ PER IL PROSSIMO PERIODO DI RIFERIMENTO  
Il prossimo periodo di rife rimento, da luglio a dicembre 2012, dovrà concentrarsi su sette 
principali ambiti di attività: 
• il completamento dei test di conformità estesi a livello nazionale; 
• il completamento del test globale 
• l’adozione della rifusione degli st rumenti per la migrazione al SIS II 
• il test 2 non funzionale delle soluzioni di sistema relativo al convertitore (SST2)  
• i test funzionali SIRENE 
• la prova di migrazione limitata e globale 
• l’adozione di una decisione di esecuzione  della Commissione su l manuale SIRENE e 
altre misure di attuazione per il SIS II  
5. C ONCLUSIONI  
Gli intensi preparativi per gli ultimi cicli di prova principali e la su ccessiva migrazione dei 
dati sono culminati nella convalida del test della seconda tappa e nell’avv io del test globale.  
Tutte le difficoltà incontrate nelle fasi di pr ova finali del progetto s ono state affrontate con 
successo, grazie allo spirito di collaborazione gene rale tra gli Stati membri e la Commissione, 
che ha consentito al progetto SIS II di proced ere regolarmente verso il varo previsto per il 
primo trimestre del 2013. Grazie ai  considerevoli passi avanti co mpiuti in termini di maturità 
del sistema, è stato preparato il terreno per tre azioni fondamental i da intraprendere nella parte 
restante del 2012 per prepararsi alla migrazi one dal SIS 1+ al SIS II. Si tratta del 
completamento del test globale, del test funzio nale SIRENE e dell’adozione degli strumenti 
per la migrazione. 
 
IT 14   IT Riunioni del comitato SIS-VIS (SIS II) e dei gruppi di lavoro 
Riunioni nel periodo di riferimento  
GENNAIO 2012 
5, 11, 18, 24 Consiglio di gestione globale del programma SIS II 
25 Riunione “Responsabili nazi onali di progetto SIS II” 
25 Comitato SIS-VIS (riunione formazione tecnica SIS II) 
10, 17, 24, 31 Riunione del gruppo consultivo “Prove tecniche” SIS II 
 
FEBBRAIO 2012 
1, 8, 15, 23, 
29 Consiglio di gestione globale del programma SIS II 
22 Riunione “Responsabili nazi onali di progetto SIS II” 
22 Comitato SIS-VIS (riunione formazione tecnica SIS II) 
7, 14, 21, 28 Riunione del gruppo consultivo “Prove tecniche” SIS II 
 
MARZO 2012 
6, 14, 22, 27 Consiglio di gestione globale del programma SIS II 
21 Comitato SIS-VIS (riunione formazione tecnica SIS II) 
21 Riunione “Responsabili nazi onali di progetto SIS II” 
6, 13, 20, 27 Riunione del gruppo consultivo “Prove tecniche” SIS II 
28 Seminario “Migrazione SIS II” 
 
APRILE 2012 
3, 11, 19, 25 Consiglio di gestione globale del programma SIS II 
10, 17, 24 Riunione del gruppo consultivo “Prove tecniche” SIS II 
 
 
IT 15   IT MAGGIO 2012 
2, 7, 10, 16, 
29 Consiglio di gestione globale del programma SIS II 
30 Comitato SIS-VIS (riunione formazione tecnica SIS II) 
30 Riunione “Responsabili nazi onali di progetto SIS II” 
31 Seminario sull’esecuzione del test globale relativo al SIS II 
8, 15, 22, 29 Riunione del gruppo consultivo “Prove tecniche” SIS II 
 
GIUGNO 2012 
13, 20, 26, 27 Consiglio di gestione globale del programma SIS II 
27 Comitato SIS-VIS (riunione formazione tecnica SIS II) 
27 Riunione “Responsabili nazi onali di progetto SIS II” 
5, 12, 19, 26 Riunione del gruppo consultivo “Prove tecniche” SIS II 
 
Riunioni del comitato SIS-VIS (SIS II) e dei gruppi di lavoro 
Riunioni per il prossimo periodo di riferimento (previsione) 
LUGLIO 2012 
4, 10, 18, 24 Consiglio di gestione globale del programma SIS II 
26 Comitato SIS-VIS (riunione formazione tecnica SIS II) 
26 Riunione “Responsabili nazi onali di progetto SIS II” 
3, 10, 17, 24, 
31  Riunione del gruppo consultivo “Prove tecniche” SIS II 
 
AGOSTO 2012 
1, 8, 22, 29 Consiglio di gestione globale del programma SIS II 
7, 14, 21, 28 Riunione del gruppo consultivo “Prove tecniche” SIS II 
 
 
IT 16   IT SETTEMBRE 2012 
5, 12, 19, 26 Consiglio di gestione globale del programma SIS II 
27 Comitato SIS-VIS (riunione formazione tecnica SIS II) 
27 Riunione “Responsabili nazi onali di progetto SIS II” 
4, 11, 18, 25 Riunione del gruppo consultivo “Prove tecniche” SIS II 
 
OTTOBRE 2012  
3, 10, 17, 24, 
31 Consiglio di gestione globale del programma SIS II 
26 Comitato SIS-VIS (riunione formazione tecnica SIS II) 
26 Riunione “Responsabili nazi onali di progetto SIS II” 
2, 9, 16, 23, 
30 Riunione del gruppo consultivo “Prove tecniche” SIS II 
 
NOVEMBRE 2012 
7, 14, 21, 28 Consiglio di gestione globale del programma SIS II 
29 Comitato SIS-VIS (riunione formazione tecnica SIS II) 
29 Riunione “Responsabili nazi onali di progetto SIS II” 
6, 13, 20, 27 Riunione del gruppo consultivo “Prove tecniche” SIS II 
 
DICEMBRE 2012 
5, 12, 19 Consiglio di gestione globale del programma SIS II 
20 Comitato SIS-VIS (riunione formazione tecnica SIS II) 
20 Riunione “Responsabili nazi onali di progetto SIS II” 
4, 11, 18 Riunione del gruppo consultivo “Prove tecniche” SIS II