30.12.93 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C352/55
PareresullasecondarelazionedellaCommissione alConsiglio,alParlamentoeuropeoeal
Comitatoeconomicoesocialesull'attuazionedellaCartacomunitaria deidirittisociali""
fondamentali dellavoratori
(93/C352/14)
Il26gennaio1993,laCommissione hadecisodiconsultareilComitatoeconomicoesociale
inmeritoallasecondarelazionedellaCommissione alConsiglio,alParlamentoeuropeoeal
Comitatoeconomico esocialesull'attuazionedellaCartacomunitaria deidirittisociali
fondamentali deilavoratori .
LaSezione«Affarisociali,famiglia,istruzioneecultura»,incaricatadipreparareilavoriin
materia,haformulatoilpareresullabasedelrapportointroduttivodellarelatriceEngelen­
Kefer,indata20settembre1993.
IlComitatoeconomicoesocialehaadottatoil21ottobre1993,nelcorsodella309asessione
plenaria,con80votifavorevoli,55contrarie5astensioni,ilseguenteparere.
1.Osservazionigenerali
1.1.IlComitatoaccoglieconfavorelaSecondarela­
zionedellaCommissione sull'attuazionedellaCarta
comunitaria deidirittisocialifondamentali deilavora­
toricheoffreunavalidavisioned'insiemedeglisviluppi
conseguitiintalesettore.Essodeploranondimenoche
laCommissionenonsiariuscitaapubblicareunquadro
esaustivoeregolarmenteaggiornatodeiprogressicom­
piuti.Contrariamente allaprimarelazione,nonsiè
allegatoalcundocumentosull'adozioneel'evoluzione
delleiniziative.Questeinformazionisonostatefornite
soloinunsecondomomentonellapubblicazione sulla
«Europasociale».Perquantoriguardalerisposteal
questionariotrasmessoagliStatimembri,ilComitato
sollecitainoltrelaCommissione adadottareunmodello
piùuniforme,checonsentadiprocedereadeiraffronti.
Intalirispostedovrebbefigurarelaposizionedelleparti
sociali.Pervalutarecorrettamente l'applicazionedella
Cartaedelsuccessivoprogrammad'azionesociale,il
ComitatochiedeallaCommissione difareilpunto,
nellasuaprossimarelazione,dellasituazionecircala
trasposizionedelledirettivenellelegislazioninazionali
eleazioniintrapresedallaCommissione stessaqualora
lescadenzeditaletrasposizionenonsianostaterispet­
tate.donnaingravidanzaepuerperio(ladirettivaproposta
èstataconsiderevolmente edulcorata).Èstatainoltre
adottatauna«posizionecomune»sull'organizzazione
dell'orariodilavorolacuibasegiuridica,unavolta
trasformataindirettiva,èstatatuttaviaimpugnata
dalRegnoUnitodinanziallaCortedigiustizia.Altre
propostedidirettivadiimportanzacrucialenell'ambito
dellaCartacomunitariarimangonobloccatealConsi­
glio,adesempioquelleriguardanti :
—icontrattidilavoroatipici(!),
—ildistaccodeilavoratori(2),
—icomitatiaziendalieuropei(3),
—laprotezionedeigiovanisulluogodilavoro(4),
—ilavoratoriamobilitàridotta(5).
1.3.IlComitatoriconoscechedettepropostenon
hannoottenutoilconsensonecessarioperessereadotta­
teinbaseall'attualeformulazioneointerpretazione del
Trattato.Ilpuntodivistadiunaminoranza,secondo
cuiessecontengonodisposizionieccessivamente detta­
gliateenormative,ostacolainevitabilmente qualsiasi
progressoimmediato .Tuttavia,tantoalComitatoeco­
nomicoesocialequantoalParlamentoeuropeo,una
maggioranza sièespressaalorofavore.Lalorolegitti­
mitàpuòesseretestimoniataanchedalfattochela
maggiorpartedegliStatimembridesidererebbe appli­
carlealivelloeuropeo.
1.4.NelpareredelloscorsoannoilComitatoha
fattoosservarechelamancataadozionediqueste
importantipropostedipoliticasocialedapartedel1.2.Perquantoconcernel'effettivaattuazionedella
Carta,ilComitatorilevachesicontinuanoaregistrare
progressigrazieall'adozionedidecisioninonvincolanti
delConsigliolacuiapplicazione ,perdefinizione,non
ègarantita.Sonostateinoltreadottatealcunedirettive
nelsettoredellasaluteedellasicurezzaincuinonèstata
contestatalabasegiuridicadelvotoallamaggioranza
qualificata .Sonostatealtresìadottatetredirettive
riguardantirispettivamente laprovadelrapportodi
lavoro(ambitoincuigliStatimembrisolitamenterecal­
citrantineiconfrontidellanormativacomunitaria ave­
vanogiàlegiferato),ilicenziamenticollettivi(settorein
.cuilanormativacomunitariainvigoreèstataaggiorna­
taedestesa)elaprotezionesulluogodilavorodella(')GUn.C332del31.12.1990.
(2)GUn.C49del24.12.1992.
(3)GUn.C120del6.5.1991.
(4)GUn.C313del30.11.1992.
(5)GUn.C191del22.7.1991.

N.C352/56 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 30.12.93
inoltrecheledisposizionidegliarticoli3e4dell'Accor­
dosullapoliticasociale,cheriguardanoildialogosocia­
le,porterannoaprogressiconcretisulluogodilavoro
enelleimpresea«dimensioneeuropea».Consigliononeraimputabileadun'opposizionemag­
gioritarianeiloroconfronti,bensìaldirittodiveto
esercitatodaigovernideisingoliStatimembriperla
mancanza,insenoalConsiglio,diunavolontàpolitica
diapplicareconfiduciaedeterminazione gliarticoli
100Ae118Acheautorizzanoilvotoallamaggioranza
qualificata.Perlopiù,lasituazionenonsembracam­
biata.
1.5.Nelfrattempo,diversireferendumindettiin
Europahannocomprovatolediscrepanzeesistentitra
iresponsabilidelledecisionipoliticheeuropeeedi
cittadini.Unapiùsolida«dimensionesociale»nell'U­
nioneeuropeaedunaproceduradecisionalepiùefficace
etrasparente,checonsentadicompiereeffettivipro­
gressiversouna«Europasociale»potrebberocontri­
buireadattenuaredettediscrepanze .2.4.Adesempio,enonsoloinseguitoal«caso
Hoover»,laCommissione hagiàpalesatolapropria
fermaintenzionediportareavantiladirettivasuicomi­
tatiaziendalieuropei.Sarebbepococredibilepensare
cheleimpresetransnazionali inquestioneapplichino
ladirettivain11Statimembrienonin12.Esseavrebbe­
rounevidenteinteresseadagireinmodouniforme,
anzichéadottareuncomportamento differenziato .
2.5.Èlecitoritenerecherientrinonellostessocaso
anchealtristrumentidipoliticasocialeetaluniaccordi
stipulatiinvirtùdellaproceduraprevistanelprotocollo .
Secosìnonfosse,i«cittadinieuropei»edisindacati
dell'unicoStatomembroincuiidirittieuropeidei
lavoratorinonsiapplicasseropotrebberodecideredi
adirelaCortedigiustizia.
2.6.IlComitatodesiderainoltreevidenziareche,
nonostantel'Accordosullapoliticasocialecostituisca
unnotevolepassoavanti,sussistononumerosisettori
dellapoliticasocialelacui«dimensioneeuropea»è
riconosciuta ,maovenonesisteunabasegiuridicapreci­
sacheconsentadiintervenire,ovveroperiqualinonè
previstaunaproceduradecisionaleallamaggioranza
qualificata.Ciòvaleinparticolarepertalunedelle
principalimateriedicuiall'articolo118delTrattato
(questionicherichiedono «unastrettacollaborazione
degliStatimembri»)e/oall'articolo2,terzocomma
dell'Accordosullapoliticasociale(adesempio:occupa­
zione,sicurezzasociale,protezionedeilavoratoriin
casodirescissionedelcontrattodilavoro,dirittodi
associazione ,rappresentanza edifesacollettivadegli
interessideilavoratoriedeidatoridilavoro,ecc.).Il
Comitatoritieneche,soprattuttoinvistadiunrapido
ampliamento ,sarànecessarioattribuireurgenteatten­
zioneallarevisionediquestipuntidelTrattato.2.IlTrattatosull'Unioneel'attuazionedellaCarta
comunitaria
2.1.Nelpareresull'Europadeicittadini,ilComitato
sièespressoalarghissimamaggioranza afavoredella
«necessitàdiunTrattatocheconsentasenz'alcunapos­
sibilitàdidubbiolacorrettaapplicazionedellaCarta
socialecomunitaria edelProtocollodell'accordosulla
politicasocialeatuttiicittadiniinteressatinell'intera
Comunitàeuropea»(1).
2.2.Colprocederedellaratifica,occorreesaminare
nuovamenteleimplicazionigiuridichechecomporte­
rebbe,perl'Unione,unConsigliodi11Statimembri
che,comeprevistodall'Accordoallegatoalprotocollo
sullapoliticasociale,deliberasseallamaggioranzaqua­
lificatasullepropostedidirettivaattualmentebloccate
inunConsigliocompostoda12Statimembri.Giova
rammentarecheanormadell'articolo2dell'Accordo
sullapoliticasociale,sideliberaallamaggioranzaquali­
ficatasullepropostedidirettivacheriguardano i
seguentisettori:
—miglioramento ,inparticolare,dell'ambientedi
lavoro,perproteggerelasicurezzaelasalutedei
lavoratori,
—condizionidilavoro,
—informazione econsultazione deilavoratori,
—paritàtrauominiedonneperquantoriguardale
loroopportunitàsulmercatodellavoroediltratta­
mentosullavoro,
—integrazionedellepersoneesclusedalmercatodel
lavoro.
2.3.LaCommissione edilConsiglioalidovrebbero
tentarediavanzareinquestisettori.IlComitatoconfida2.7.Ineffetti,dopolaratificadelTrattatosull'Unio­
ne,quandol'attenzionesiincentreràimmediatamente
sullaprossimarevisionedel1996,l'ideadiunmercato
internoimpacciatodaunascomodalegislazionesociale
europeaaduevelocitàrisulteràsempremenocredibile.
Tuttavia,comeèstatoampiamentecomprovatoda
recentiavvenimenti ,èproprioadessocheincombeil
rischiodi«dumpingsociale»edidistorsionedella
concorrenza .Ènelmomentostessoincuiiniziala
faseditransizionediunmercatointernochetentadi
funzionareinmodocoerente,vmaconregolesocialie
monetarieancorainadeguate,chesipresentailproble­
ma(diciòvatenutocontoinparticolarenellafasedi
attuazionedelloSpazioeconomicoeuropeoenelcorso f1)GUn.C313del30.11.1992.

30.12.93 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C352/57
delletrattativebilateraliperl'ampliamentodell'Unio­
ne).Ilconcettodi«mercatointerno»costituisceun
insieme,conpreciseresponsabilità alivellonazionale
edeuropeochenonpuòfunzionaresecontinuaad
esserepregiudicatodallapossibilitàdegliStatimembri
di«autoescludersi »intaccandointalmododeliberata­
mentenormeedirittisocialifondamentali legittimi,e
diprocedereasvalutazioniunilateralidefinite«compe­
titive».Laprincipalesfidachesipresentaattualmente
consistequindinelfissareleregoledelgiocoedassicu­
rarneil«fairplay».Nell'ambitodelpresenteparereciò
sitraducenell'attuazionedellaCartasociale.
3.LaCartacomunitariadeidirittisocialifondamenta­
li:piattaformaperiniziativefuture
ComeilComitatohapiùvoltesostenuto,lapiattaforma
deidirittisocialieuropeidovrebbeconfigurarsicome
unquadrogiuridicodibasecheconsentaallaCE,agli
Statimembri,allepartisocialiedairappresentanti
dellealtrecategoriedellavitaeconomicaesocialedi
promuovereesviluppareinmodocoerenteleproprie
politicheegliaccordiconclusi,nelrispettodelprincipio
dellasussidiarietà .Seguardiamoalfuturo,inun'ottica
di«dopoMaastricht »omeno,vediamochesipresenta­
nodellenuovesfide.•lariduzioneelariorganizzazione dell'orariodi
lavoro;
•l'esigenza(inprevisionedelLibrobiancoedel
Libroverdeornaiimminenti )diunquadropiù
congenialeedaffidabileincuisipossanopromuo­
vereconefficacialosviluppoeconomicoel'occu­
pazione,sullabasediunastrategiacooperativa
chemettaincomunelerisorse,lecapacitàegli
investimentisuunascalaeuropearedditizia,sìda
accrescerelesinergie.
3.2.Lapoliticasocialeeuropeael'Organizzazione
internazionale dellavoro(01L)(l)
3.2.1.NelpareredelloscorsoannoilComitatoaffer­
mavache«laCEpotevaentrareafarpartedell'OIL
solodopounlungoprocessodiintegrazione (e)
cheoccorrevaadottarelemisurenecessariepergaranti­
rechenelfrattempol'importanzadellepartisociali
nazionalinelprocessodecisionaledell'OILnonvenisse
compromessa ».
3.2.2.Diconseguenza ,tuttodipendedalmodoincui
gliStatimembridell'OIL—cheanormadell'atto
costitutivohannocompetenzaesclusivainproposito
(sullabasedeltripartitismo e,all'occorrenza,diconcer­
toconleistituzionicomunitarie )—riuscirannoacon­
cretizzareleproprieideeinmateriadipoliticasociale
edacomepotrannovenirapplicateanchealivello
comunitariolesoluzioniapportatedall'OIL.
3.2.3.Laformadipartecipazione cuioriginariamen­
tepensavalaCommissióne presenterebbe inoltrelo
svantaggiocheleposizioniadottatesullabasedelle
decisionidelConsiglioverrebberoperlopiùridotteal
minimocomunedenominatore .Inunmemorandum
comunedel1989,irappresentanti deidatoridilavoro
edeilavoratoridellaCEchesiedononelconsigliodi
amministrazione dell'OILhannomessoinguardiala
Commissione dalridurrelelorocompetenzeinseno
all'OILodall'eludereilprincipiodeltripartitismo a
livellodecisionale,previstodallacostituzionedidetta
organizzazione .Nel1991laCommissione chiesenuova­
menteallaCorteeuropeadigiustiziadiconfermare,
sullabasedellaConvenzione 170,lapropriacompeten­
zaesclusivaperdeliberaresullaConvenzione econclu­
derla.IntaleoccasionelaCommissione haaddirittura
contestatolaresponsabilità inquesticasideirappresen­
tantideilavoratoriedeidatoridilavoronelleconferen­
zeinternazionali sullavoro,sostenendocheanorma
degliarticoli228e5delTrattatoCEessidevono
assisterelaCommissione .
3.2.4.LaCortesièpronunciata il19marzo1993.
Ladecisione—cheforniscedettagliatamente lemotiva­
zionisucuisifonda—precisacheleconvenzioni
dell'OILnonledonolacompetenzalegislativadella
Comunità (inspeciel'articolo118AdelTrattatoCE),
datochegliStatimembrisonoinognicasotenutiad
applicarelanormativacomunitaria ,machenonsipuò3.1.Vaggiornamento delprogrammad'azionesociale
SedauncantopossiamocongratularciconlaCommis­
sioneperaverpresentatoquasitutteleproposteannun­
ciatenelprogrammad'azione,dall'altrosirilevaun
ritardoinimportantiprovvedimenti edimpegnirimasti
unpòtrascuratiedaiqualisipotrebberivolgerenuova
attenzionenell'ambitodelTrattatosull'Unione.Tra
questi,citiamo:
—ildirittodiassociazione edicontrattazione collet­
tiva,
—ildirittoallagratuitàdeiservizidicollocamento
(ovveroaccessogratuitoaiservizipubblicidicollo­
camento),
—l'aggiornamento deiprogettidipropostacherien­
tranonel(Primo)Programmad'azionesocialeela
loroeventualeripresentazione anormadell'articolo
2dell'accordoallegatoalprotocollosullapolitica
sociale:
•ilcongedodimaternità/paternitàopermotividi
famiglia;
•lamodificadell'oneredellaprovanelcampodella
paritàdiremunerazione etrattamentotrauomini
edonne;
•l'informazione elaconsultazione deilavoratori;(')Parered'iniziativadelComitatochepropongatalunemoda­
litàperorganizzarelacooperazione (allalucedelleosservazio­
niformulatedaidatoridilavoroedailavoratori),Richiesta
presentataalConsigliosull'elencodelleConvenzioniOIL—
RatificadapartedegliStatimembridellaCE(adesempiola
Convenzione 144).

30.12.93 N.C352/58 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee
impedireagliStatimembridiadottaredisposizioniche
garantiscanounamaggioreprotezionedeilavoratori.
LaCortesostienepertantochedetteconvenzionirien­
tranonell'ambitodellacompetenzacomunedellaCom­
missioneedegliStatimembri;lalorocollaborazione è
necessaria,datochelaComunitàinquantotalenon
puòconcludereunaconvenzionedell'OIL,madeve
farloattraversogliStatimembri.
3.2.5.AllalucedelladecisionedellaCorte,ilComita­
toinvitalaCommissione edilConsiglioadelaborare
dellenormechegarantiscanodettacollaborazione ,sen­
zapregiudicare idiritticostituzionali deimembridel­
l'OIL,ivicompresi,inparticolare,quellideirappresen­
tantideilavoratoriedeidatoridilavoro.All'occorren­
za,ilComitatoprenderàl'iniziativaedelaboreràpropo­
steadeguate.Essodovrebbeinoltreesaminareinche
misuralaComunitàharispostoadunaprecedente
raccomandazione delParlamentoeuropeovoltaadalli­
nearenellamisuradelpossibilelanormativaCEa
quelladell'OILedasollecitaregliStatimembriatra­
sporrenellalegislazionenazionaleleconvenzioniOIL
dilorocompetenza .
3.2.6.Unamaggioreassociazionetraleistituzioni
CEegliStatimembriinfasedinegoziazione econclu­
sionedegliaccordi,nonchédiadempimentodegliobbli­
ghisottoscritti,richiedeulterioriprecisazioni .IlComi­
tatodovràelaborareunparered'iniziativadistintosulle
relazionitralaCEel'OIL.
3.3.Daidiritti«sociali»aidiritti«dellasocietà»
3.3.1.Tantonelpareresuidirittisocialifondamenta­
liquantoinquellosull'Europadeicittadini,ilComitato
haevidenziatolanecessitàchelaComunitàs'impegni
adestendere idirittisocialiedellasocietàinsettori
qualil'ambiente,latuteladelconsumatore ,laprotezio­nedellavitaprivata,ilpatrimonioculturale,lafamiglia,
lecategorievulnerabili,iportatoridihandicap,ecc.Il
Comitatohainoltreaffermatolanecessitàdiincludere
nelTrattatounadisposizionecheproibiscaqualsiasi
tipodidiscriminazione basatasulsesso,ilcolore,la
razza,leopinioniolafedereligiosa,edhaaltresìmesso
inrilievolalibertàdicoscienza .Sitrattadielementi
tangibilicheconsentonoaicittadinieuropeiedalmon­
doesternodigiudicarel'Unioneeuropea.
3.3.2.Alcunediquestetematicheformanoattual­
menteoggettodialtripareridelComitatoediprogetti
diconvegni.Nell'ambitopiùcircoscrittodelpresente
parere,edalduplicescopodiampliareidirittisociali
fondamentalicomunitariedifavorirneilcollegamento
congliindicatorieconomiciedimercato,sipropongo­
noitresettoridiriflessioneseguenti:
—ildirittoadunamiglioreinformazione dei
consumatori/degliutentisullecondizionisocialied
ambientaliincuivengonofornitibenieservizi,in
mododaconsentirelorounasceltaponderatain
materiadiprezzoevaloresociale,
—lanecessitàdiinserireuna«clausolasociale»
nell'AccordoGeneralesulleTariffedoganaliesul
Commercio (GATT)eneglialtrinegoziatiedaccor­
dicommerciali .Dettaclausoladovrebbefarriferi­
mentoaidirittidell'uomo,speciequellisancitidalle
normedell'OIL,adesempio:laproibizionedellavo­
rominorile(Convenzione 138)edellavoroforzato
(Convenzioni29e105)edildirittoallalibertàdi
contrattazione collettiva(Convenzione 154),
—leargomentazioni afavoredellamessaapuntodi
criterifondamentali diconvergenzasocialiedella
società,inmododamuoveresubaseconsensuale
versounacompletaUnioneeconomicaemonetaria
europea.
FattoaBruxelles,il21ottobre1993.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
SusanneTIEMANN

N.C352/59 30.12.93 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee
ALLEGATO 1
alpareredelComitatoeconomicoesociale
1.Sintesidell'applicazionedelleprincipalipropostedipoliticasocialeprevistedallaCartacomunitariaedal
programmad'azionesociale
—Mercatodellavoro
•11regolamento (CEE)delConsiglion.2434/92del27.7.1992modificailregolamento (CEE)dibasen.
1612/68sullaliberacircolazionedeilavoratori,promuovendo unmiglioreepiùuniformesistemadi
scambidiofferteedomandedilavorotragliufficicentralidicollocamento ,perilavoratoriallaricerca
dilavoroinunaltroStatomembro.
—Occupazione eretribuzione
•LadirettivadelConsiglio91/383/CEEdel25.6.1991contribuisceapromuovere ilmiglioramento della
sicurezzaedellasaluteduranteillavorodeilavoratoriinterinalioconuncontrattoatempodeterminato .
•Altreduepropostedidirettivasullavoro«atipico»,volteagarantireailavoratoriatempoparzialeo
interinalideidirittifondamentali inmateriadiprevidenzasocialeeformazione,sonobloccateal
Consiglio.
•Perilmomento,laCommissione sièlimitataaformulareun«parere»sullaquestionedell'equa
remunerazione .
—Miglioramento dellecondizionidivitaedilavoro
•Laposizionecomunesull'organizzazione dell'orariodilavoro,voltaafissaredisposizioniminimein
materiadiriposogiornalieroesettimanale,dilavoroaturni,lavoronotturnoeferieannualiremunerate,
saràtrasformatainunadirettiva,lacuibasegiuridicaverràcontestatadalRegnoUnito.
•LadirettivadelConsiglio91/533/CEEdel14.10.1991garantisceallavoratoreildirittodiconoscere
perchiedovelavoraelecondizioniessenzialidelrapportodilavoro(elementodiprovadelrapporto
dilavoro).
•LadirettivadelConsiglio92/56/CEEdel24.6.1992ampliailcampod'applicazionedelladirettiva75/
124/CEEperquantoattieneailicenziamenticollettividecisidaimpresetransnazionali .
—Liberacircolazione
•Lapropostadidirettivavoltaafissareunnucleodinormeeregolamentazioni chegarantiscanouna
protezioneminimadeilavoratoricomandatitemporaneamente inunaltroStatomembro,rimane
bloccataalConsiglio.
•Laquestionedellatrasferibilitàdeidirittiadunapensioneprofessionaleintegrativahaformatooggetto
diunacomunicazione nonvincolantedellaCommissione ,approvataedulteriormenteapprofonditadal
.Comitato .
IlConsigliohaadottatodiversiaggiornamenti delregolamento (CEE)delConsiglion.1408/71sulla
convergenzadeiregimidisicurezzasociale.
•Nell'ambitodell'attualeprogramma,iproblemispecificideilavoratorifrontalierinonhannoformato
oggettodistrumentiCEvincolanti.
—Protezionesociale
•IlConsigliohaadottatopropostenonvincolantiinmateriadirisorsesufficientiesullaconvergenza
dellepolitichediprotezionesociale.
—Informazione ,consultazione epartecipazione deilavoratori
•Lapropostadidirettivavoltaacostituireuncomitatoaziendaleeuropeonelleimpreseadimensione
comunitariaperinformareeconsultare ilavoratoriincasodioccupazionetransnazionale odi
ristrutturazione transnazionale (cfr.casoHoover)ètutt'oraindiscussionealConsiglio.
•IlConsigliohaadottatodellepropostenonvincolantisullapromozionedellapartecipazione dei
dipendentiaiprofittieairisultatidell'impresa(inclusalapartecipazione alcapitaledell'impresa).

N.C352/60 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 30.12.93
—Paritàditrattamentotrauominiedonne
•Ladirettiva92/85/CEEdel19.10.1992perlaprotezionesulluogodilavorodelladonnaingravidanza
epuerperiofissaidirittifondamentali inmateriadimaternità,salute,sicurezzaeoccupazione .
•IlConsigliohaadottatotalunepropostenonvincolantidellaCommissionesull'assistenzaelacustodia
deibambini .
—Formazioneprofessionale
•Ilproblemafondamentale deldirittodiognilavoratorecomunitarioall'accessoallaformazione
professionale èattualmenteoggettodiunapropostadiraccomandazione .
—Protezionesanitariaesicurezzadeilavoratori
•Sonostateadottatediversedirettivespecificherelativeall'attuazionedelladirettivaquadro89/391/
CEE,mentrelepropostedidirettivariguardantilasicurezzaelasalutesuibattellidapescaesu
determinatimezziditrasporto,nonchésugliagentifisici,nonsonostateancoraadottate.
—Tuteladeibambiniedegliadolescenti
•Lapropostadidirettivasullalimitazionedellavorominorileesullaproibizionedellavoronotturno
rimanebloccataalConsiglio.
—Terzaetà
•IlComitatorivolgeinteresse,attenzioneesostegnoall'annoeuropeodeglianzianiedellasolidarietà
tralegenerazioni (1993).Nelparereformulatoinproposito,ilComitatosollecital'elaborazionediuna
cartaeuropeadeglianzianiediunprogrammad'azionealriguardo.
—Portatoridihandicap
•IlConsigliohaadottatoilprogrammaHELIOSII.
•Lapropostadidirettivasuirequisitiminimiesultrasportoincondizionidisicurezzalungoiltragitto
casa/lavorodeilavoratoriconmobilitàridottaèattualmentebloccataalConsiglio.

30.12.93 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C352/61
ALLEGATO 11
alpareredelComitatoeconomicoesociale
IConsiglieriquidiseguitoelencati,presentiorappresentati ,hannovotatoafavoredelparere:
AMATO,ATTLEY,BAEZA,BARBAGLI ,BLESER,BORDES-PAGES ,BOTTAZZI ,BRIESCH,vanden
BURG,VascoCAL,CARROLL ,CASSINA,CHRISTIE,COLOMBO ,DECAILLON ,DIAPOULIS ,vanDIJK,
DRAIJER,DRILLEAUD ,DUNKEL,d'ELIA,ELSTNER,ETTY,EULEN,FLUM,FORGASICABRERA,
FRANDI,FREEMAN ,GEUENICH ,GIRON,GOMEZMARTINEZ ,GOTTERO ,GROBEN,HAGEN,
JANSSEN,JENKINS,KIELMAN,deKNEGT,LACAMARTIN,LAPPAS,LAUR,LIVERANI,LYONS,
MADDOCKS ,MARGALEF MASIA,MAYAYOBELLO,MERCIER,MOLINAVALLEJO,MORIZE,
MORRIS,MOURGUES ,MUNlZGUARDADO ,NIELSEN,NIERHAUS ,OVIDEETIENNE,PASQUALI,
PE,PELLARINI ,PELLETIER ,PIETTE,POMPEN,QUEVEDOROJO,RANGONIMACHIAVELLI ,SAI­
TIS,SANTILLAN CABEZA,SANTOS,SCHMIDT ,SCHMITZ,vonSCHWERIN ,SEQUEIRA ,SILVA,
SMITH,STOKKERS ,STRAUSS,THEONAS ,TIXIER,VANDERMEEREN ,VERBOVEN ,WALDACK ,
ZUFIAURNARVAIZA .
IseguentiConsiglieri,presentiorappresentati ,hannovotatocontroilparere:
ANDRADE ,ARENA,ASPINALL,ASPINALL,DameJocelynBARROW,BEALE,BELL,BELTRAMI ,
BENTOGON^ALVES ,BLACK,CONNELLAN ,CUNHA,DONCK,DOUVIS,FRERICHS ,GAFOFER­
NANDEZ,GARDNER ,GAUTIER,GHIGONIS ,GIACOMELLI ,GIESECKE ,GREEN,GUILLAUME ,von
HAUS,HOVGAARD JAKOBSEN ,KAARIS,KAFKA,KIENLE,LINSSEN,LITTLE,LOW,LUSTENHOU­
WER,McGARRY ,MERCEJUSTE,MEYER-HORN ,MOBBS,MORELAND ,NOORDWAL ,PANERÒ
FLOREZ,PARDON,PEARSON ,PERRIN-PELLETIER ,PETERSEN ,PETROPOULOS ,PRICOLO,PROU­
MENS,ROBINSON ,RODRIGUEZ DEAZEROYDELHOYO,RODRIGUEZ GARCIA-CARO ,SAU­
WENS,SCHADE-POULSEN ,SEGUY,STECHERNAVARRA ,TESOROOLIVER,WHITWORTH ,WICK.
IseguentiConsiglieri,presentiorappresentati ,sisonoastenuti:
BERNS,dePAULdeBARCHIFONTAINE ,ROMOLI,SALA,SOLARI.
ALLEGATO III
alpareredelComitatoeconomicoesociale
Allafinedellavotazioneperappellonominalesull'interoparere,ilGruppo«Datoridilavoro»,cheha
espressovotocontrario,hafattolaseguentedichiarazione :
1.IlGruppo«Datoridilavoro»dissentedall'opinionedimaggioranzadelComitatoeconomicoesociale
sulparereinmeritoallasecondarelazionesull'applicazionedellaCartacomunitariadeidirittisociali
fondamentali deilavoratori .
2.IlGruppocondividelapreoccupazione espressanelparereperilfattocheledirettivedicuialpunto
1.2nonsonoriusciteagarantirel'accordodelConsiglio;essoritienetuttaviacheciòsiadovutoalfattoche
talidirettivesianospessoeccessivamente normativeetentinodiimporreintuttalaComunitàdisposizioni
minuziosamente dettagliatechenonrispettanoconsolidateprassioccupazionali eicontratticollettiviaziendali
enazionali .
3.Talidirettive,cosìcometuttelefuturepropostedidirettivanelsettoresociale,dovrebberodefinire
ampiobiettivilasciandolaresponsabilità dell'applicazioneneisuoidettagliagliStatimembrioalleparti
sociali,inconformitàdelprincipiodisussidiarietà .LaCommissionedovrebbecompieremaggiorisforziper
ottenereunconsensointalisettori.
4.Idatoridilavororitengonoche,contrariamente aquantosiaffermaalpunto2.7delparere,laprincipale
sfidachesiponeoggisialariduzionedell'attualelivellodidisoccupazione .Lapoliticasocialecomunitaria
deveincentivarelacompetitività elacreazionedipostidilavoro.Bisognaevitaredigravareleimpresecon
regolamentazioni disagevoliecostosecheaumenteranno ilcostodellavoro(onerinonattinentialleretribuzio­
ni)escoraggeranno lacreazionedinuoveopportunitàdilavoro.Leprossimeiniziativecomunitarienel
settoresocialeandrebberovalutateinbaseadetticriteri.

N.C352/62 30.12.93 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee
5.Infine,apareredeidatoridilavoro,laratificadelTrattatodiMaastrichtdovrebbespingerela
Commissione arivedereiregolamenticomunitariesistenti(comeprevistoaiverticidiLisbonaediEdimburgo )
peradattarlialprincipiodellasussidiarietà .
ANDRADE ,ARENA,BEALE,BELL,BELTRAMI ,BENTOGON^ALVES ,CONNELLAN ,CUNHA,
DONCK,DOUVIS,FRERICHS ,GAFOFERNANDEZ ,GARDNER ,GAUTIER,GHIGONIS ,GIACOMEL­
LI,GIESECKE,GREEN,vonHAUS,KAARIS,KAFKA,KIENLE,LINSSEN,LITTLE,LÓW,McGARRY,
MERCEJUSTE,MEYER-HORN ,MOBBS,NOORDWAL ,PANERÒFLOREZ,PARDON,PEARSON,
PERRIN-PELLETIER ,PETERSEN ,PETROPOULOS ,PRICOLO,PROUMENS ,ROBINSON ,RODRI­
GUEZDEAZEROYDELHOYO,RODRIGUEZ GARCIA-CARO ,SAUWENS,SCHADE-POULSEN ,
SEGUY,STECHERNAVARRA ,TESOROOLIVER,WHITWORTH ,WICK.
ALLEGATO IV
alpareredelComitatoeconomicoesociale
Gliemendamentiseguenti,cheavevanoottenutounnumerodivotifavorevolipariadalmenounquartodei
suffragiespressi,sonostatirespintinelcorsodeldibattito.
Punti1.3,1.4e1.5
Sopprimere ipunti1.3,1.4e1.5esostituireconquantosegue:
«1.3.IlComitatoritienecheilmancatoaccordoinsenoalConsigliodeiMinistrisutalidirettivesiastato
dovutoallaloronaturainmolticasiindebitamente normativaealtentativodiimporredisposizionitroppo
dettagliateintuttalaComunitàchenontenganocontodelleprassivigentinelmondodellavoroedei
contratticollettiviesistentialivellonazionaleed'impresa.»
Esitodellavotazione
Votifavorevoli :57,voticontrari:67,astensioni :7.
Punto3.1
Sopprimereapartiredallasecondafrase(«Traquestecitiamo»)finoallafinedelpunto.
Esitodellavotazione
Votifavorevoli :58,voticontrari:72,astensioni :4.