A4-0305/98

Risoluzione sulla relazione annuale per il 1996 dell'Unità Droghe di EUROPOL (C4-0682/97)

Il Parlamento europeo,

- visto l'atto del Consiglio, del 26 luglio 1995, che stabilisce la Convenzione basata sull'articolo K.3 del trattato sull'Unione europea che istituisce un Ufficio europeo di polizia (Convenzione Europol) ((GU C 316 del 27.11.1995, pag. 1.)),

- visti gli articoli K.1, paragrafo 9, K.3, paragrafo 2 e K.6, secondo comma del trattato sull'Unione europea,

- viste le sue risoluzioni del 22 gennaio 1993 ((GU C 42 del 15.02.1993, pag. 250.)) sull'istituzione di Europol, del 19 maggio 1995 ((GU C 151 del 19.06.1995, pag. 376.)) e del 14 marzo 1996 ((GU C 96 del 01.04.1996, pag.288.)) su Europol,

- viste le azioni comuni del 10 marzo 1995 ((GU L 62 del 20.03.1995, pagg. 1.)) e del 16 dicembre 1996 ((GU L 342 del 31.12.1996, pag. 4.)) concernenti l'unità Droghe di Europol,

- viste le decisioni prese nel corso delle riunioni del Consiglio «Giustizia e Affari Interni», del 19 marzo e del 28 - 29 maggio 1998,

- vista la relazione annuale per il 1996 dell'Unità Droghe di Europol (C4-0682/97),

- avendo delegato, in applicazione dell'articolo 52 del suo regolamento, il potere deliberante alla commissione per le libertà pubbliche e gli affari interni,

- vista la relazione della commissione per le libertà pubbliche e gli affari interni (A4-0305/98),

A. considerando che nello stato di diritto democratico le libertà fondamentali dei cittadini sono sempre più minacciate dalla criminalità, in particolare dalla criminalità organizzata su scala internazionale,

B. considerando, nel contempo, che le libertà fondamentali dei cittadini sono sempre più minacciate dall'erosione delle garanzie giuridiche, nonché dalla proliferazione incontrollata di schedari informatizzati contenenti informazioni a carattere personale, e questo in assenza di una legislazione vincolante adeguata in materia di tutela della vita privata;

C. considerando che la criminalità organizzata presente su scala europea può essere combattuta efficacemente dalle forze di polizia europee operanti congiuntamente,

D. considerando che la futura attività di Europol e l'attuale attività dell'Unità Droghe di Europol rientrano nei principali aspetti dell'attività dell'Unione di cui all'articolo K.6, secondo comma, del trattato sull'Unione europea e all'articolo K.11 del trattato di Amsterdam,

E. ritenendo che in futuro si dovranno attribuire ad Europol reali poteri di indagine ed uno statuto di organo operativo in un quadro ben definito,

F. considerando che, per accordo ministeriale, l'Unità Droghe di Europol, in quanto precursore dell'Ufficio europeo di polizia, è in funzione sin dal 3 gennaio 1994,

G. considerando che il campo di attività dell'Unità Droghe di Europol è stato ampliato già due volte,

H. considerando che l'entrata in vigore della Convenzione Europol e del trattato di Amsterdam è imminente,

1. ritiene che la relazione per il 1996 dell'Unità Droghe di Europol non costituisca, di per sé, un documento suscettibile di essere oggetto di un controllo democratico da parte del Parlamento europeo, né che possa servire a fornire a quest'ultimo informazioni adeguate;

2. ribadisce le richieste presentate nella sua precitata risoluzione del 14 marzo 1996 su Europol e, in particolare, quelle concernenti le competenze decisionali pregiudiziali da attribuire alla Corte di giustizia in materia di tutela dei dati personali e della vita privata, nonché in materia di controllo parlamentare;

3. chiede quindi con insistenza al Consiglio di elaborare senza indugi un protocollo della Convenzione Europol che riconosca esplicitamente la competenza della Corte di giustizia a pronunciarsi in via pregiudiziale e preveda un potere di controllo effettivo da parte del Parlamento europeo e dei Parlamenti nazionali;

4. ritiene che il protocollo sui privilegi e le immunità degli agenti di Europol, che concede a questi ultimi un'immunità di cui non beneficia nessun agente dei diversi servizi di polizia degli Stati membri, renda estremamente difficile il controllo giurisdizionale dell'Ufficio europeo di polizia, tanto più che soltanto il direttore di Europol ha facoltà di revocare l'immunità dei suoi agenti;

5. chiede al Consiglio di adottare le misure necessarie affinché Europol possa cominciare ad assolvere in modo efficace i suoi compiti in materia di lotta contro il terrorismo a partire dal 1° gennaio 1999;

6. invita gli Stati membri ad astenersi, perlomeno a breve e medio termine, dal progettare ampliamenti del mandato di Europol e li esorta a privilegiare quei compiti che possono essere considerati essenziali, quali lo scambio di informazioni e esperienza, il sostegno alle indagini, l'analisi e la formazione nei seguenti settori:

- traffico e produzione illeciti di droghe (anche in relazione alla criminalità prodotta da queste attività);

- immigrazione clandestina;

- traffico illecito di vetture;

- riciclaggio di denaro;

- lotta contro il terrorismo;

7. invita gli Stati membri e gli organi dell'unità Droghe di Europol ad approfondire i preparativi all'entrata in vigore della Convenzione Europol per quanto concerne la nuova professionalità resasi ormai necessaria per gli agenti di tutte le forze incaricate dell'attuazione della legge e della lotta contro il crimine; chiede, in questo contesto, che negli Stati membri siano svolte adeguate azioni di formazione, che sia promossa una migliore conoscenza dell'Unità Droghe di Europol e dei suoi obiettivi, che siano messi a disposizione delle forze di polizia degli Stati membri nuovi strumenti e attrezzature all'altezza del livello di sviluppo della criminalità, e che l'attività di analisi criminologica sia perfezionata;

8. invita gli Stati membri ad abbandonare, in uno spirito di lealtà assoluta, gli atteggiamenti di resistenza al passaggio ad Europol di funzioni operative di coordinamento di polizia, fermo restando che tale passaggio si dovrà svolgere nell'assoluto rispetto del principio di sussidiarietà e che la traduzione delle proposte avanzate da Europol ricadrà sotto la responsabilità delle autorità nazionali;

9. invita gli Stati membri e gli organi dell'Unità Droghe di Europol oggi, e l'Europol domani, a perseguire l'obiettivo di una informazione completa e dettagliata del Parlamento europeo; in questo contesto chiede che sia accettato il principio di incontri regolari dei responsabili della direzione di Europol con gli organi competenti del Parlamento europeo;

10. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri.