26. 11. 83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 321/1 
II 
(A tti prepara tori) 
COMMISSIONE 
Proposta di decisione del Consiglio che adotta un primo programma strategico di ricerca 
e sviluppo sulle tecnologie dell'informazione: Esprit 
Doc. COM(83) 258 def. 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 25 maggio 1983) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità econo­
mica europea, in particolare l'articolo 235, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che per creare un mercato comune e 
ravvicinare progressivamente le politiche economi­
che degli Stati membri, la Comunità deve garantire 
in tutta la Comunità un armonioso sviluppo 
dell'attività economica e instaurare più strette rela­
zioni tra gli Stati membri ; 
considerando che il 15 luglio 1984 il Consiglio ha 
adottato la risoluzione su una politica comunitaria 
dell'informatica ('); 
considerando che i capi di Stato e di governo, riuni­
tisi a Strasburgo il 21 e 22 giugno 1979, hanno 
dichiarato che il complesso dinamico delle industrie 
dell'informazione, basate sulle nuove tecnologie 
elettroniche, rappresenta una fonte importante di 
espansione economica e di sviluppo sociale; considerando che nella sua comunicazione Doc. 
COM(82) 865, la Commissione ha proposto al Con­
siglio una strategia nel settore della scienza e della 
tecnologia e un programma quadro per il periodo 
1984-1987; 
considerando che il programma quadro proposto 
richiede un programma di azione di ricerca e svi­
luppo nelle tecnologie dell'informazione; 
considerando che con decisione 82/878/CEE (2) il 
Consiglio ha adottato una serie di progetti pilota nel 
settore delle tecnologie dell'informazione; 
considerando che la risposta dell'industria, delle 
università e degli istituti di ricerca alla fase dei pro­
getti pilota è stata di elevato livello, che ciò testimo­
nia di un notevole grado di interesse; che sarebbe 
necessario fornire adeguati stanziamenti per garan­
tire la continuità delle azioni in fase di lancio e pro­
cedere all'applicazione su larga scala del pro­
gramma d'azione ; 
considerando che un programma completo di 
ricerca e sviluppo nel settore della tecnologia 
dell'informazione dovrebbe proporsi, a grandi linee, 
gli obiettivi illustrati nel relativo allegato, pur pre­
vedendo la possibilità di effettuare una revisione a 
vari livelli dei particolari, per riflettere le modifiche 
delle priorità industriali ; 
(') GUn. C 86 del 20. 7. 1974, pag. 1. (2) GU n. L 369 del 29. 12. 1982, pag. 37. 
N. C 321/2 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 26. 11. 83 
considerando che un'adeguata diffusione e l'accesso 
ai risultati dei progetti di interesse comunitario rap­
presentano' un elemento essenziale per il consegui­
mento degli obiettivi della Comunità; 
considerando che per l'esecuzione del programma è 
necessario che la Commissione sia appoggiata da un 
comitato consultivo di gestione e di coordinamento; 
considerando che l'importanza dell'azione può 
richiedere una proroga del programma adottato con 
la presente decisione; 
considerando che il trattato non prevede i poteri 
richiesti a tale scopo, 
DECIDE: 
Articolo 1 
1. Per un periodo di cinque anni, a decorrere dal 
1° gennaio 1984, è adottato un programma di 
ricerca e sviluppo per la Comunità economica euro­
pea nel settore delle tecnologie dell'informazione, 
definito alla parte A dell'allegato in appresso deno­
minato programma. 
2. Il programma comprende progetti eseguiti su 
contratti, da concludere con imprese, ivi incluse le 
piccole e medie imprese, le università e altri organi­
smi, situati nella Comunità, e il coordinamento 
delle attività di ricerca e sviluppo, eseguite confor­
memente ai programmi degli Stati membri della 
Comunità. 
3. In linea generale i contraenti si accolleranno 
buona parte dell'onere, che in genere sarà così ripar­
tito: 50 % ai contraenti e 50 % alla Comunità; 
Articolo 2 
La Comunità contribuisce all'esecuzione del pro­
gramma entro i limiti degli stanziamenti iscritti a tal 
uopo al bilancio delle Comunità europee. 
L'importo complessivo degli stanziamenti che rap­
presentano il contributo della Comunità all'esecu­
zione del programma, è valutato a 750 milioni di 
ECU ivi compreso l'organico necessario valutato a 
83 agenti A, 18 agenti B e 50 agenti C come illu­
strato alla parte B dell'allegato. Articolo 3 
La Commissione veglia all'opportuna esecuzione 
del programma. In particolare decide le procedure 
di applicazione per il programma, la definizione di 
obiettivi particolareggiati e il tipo di progetti da 
intraprendere. Ogni anno elaborerà ed aggiornerà il 
necessario programma di lavoro. 
Articolo 4 
Nell'esecuzione dei compiti di cui all'articolo 3, la 
Commissione verrà assistita dal comitato di gestione 
e consultivo nel settore delle tecnologie dell'infor­
mazione, istituito con decisione ... del Consi­
glio (')• 
Articolo 5 
Per il settore delle attività di coordinamento, gli 
Stati membri e la Comunità scambiano tutte le 
opportune informazioni, cui hanno accesso e che 
possono liberamente comunicare, relative all'attività 
di R & S nei settori compresi nella presente deci­
sione, previste o eseguite sotto il loro patrocinio 
rispettivo. 
Le informazioni sono scambiate conformemente 
alla procedura che sarà definita dalla Commissione 
previa consultazione del comitato di cui all'articolo 
4, e sono considerate riservate, su richiesta di chi le 
comunica. 
Articolo 6 
1. Il programma è riesaminato dopo trenta mesi. Il 
Consiglio ed il Parlamento europeo sono informati 
dei risultati di tale esame. 
2. Il programma può essere prorogato per un 
secondo periodo di 5 anni, in base ad una proposta 
elaborata dalla Commissione e trasmessa al Consi­
glio conformemente alle procedure correnti. 
3. Alla fine di ogni periodo quinquennale del pro­
gramma, la Commissione, previa consultazione del 
comitato di cui all'articolo 4, comunica agli Stati 
membri ed al Parlamento europeo una relazione 
sull'esecuzione dei risultati del programma. 
(') Vedi progetto di decisione del Consiglio Doc. 
COM(83) 143 (GU n. C 113 del 27. 4. 1983, pag. 4). 
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ALLEGATO 
PARTE A 
SETTORI DI ATTIVITÀ 
Il programma comprende settori di attività di ricerca e sviluppo e azioni di infrastruttura. 
I settori di attività di ricerca e sviluppo sono: 
1. Capacità avanzata nel settore della microelettronica 
L'obiettivo principale è quello di mettere a disposizione la capacità tecnologica di proget­
tare, produrre e sottoporre a prove circuiti integrati (CI) ad elevatissime velocità e di notevoli 
dimensioni, che saranno necessari nei prossimi venti anni. Un obiettivo concomitante è 
quello di stimolo alla ricerca e allo sviluppo su materiali e dispositivi nuovi per applicazioni 
speciali. Le attività da eseguire comprendono: 
— la progettazione, la fabbricazione e le prove su elaboratore di circuiti integrati di note­
voli dimensioni (Very Large Scale Integrated Circuits = VLSIC), 
— fasi di processo di CI al silicone fino a dimensioni di 1 micron, 
— integrazione di fasi di processo, che portino alla fabbricazione controllata da elabora­
tore di VLSI, 
— fasi di processo per dimensioni al di sotto di 1 micron in silicone ed altri materiali semi­
conduttori, 
— tecniche d'interfaccia di CI con il loro ambiente, 
— ricerca nel settore dell'elaborazione e della trasmissione ottica dell'informazione, in par­
ticolare ottoelettronica integrata, lettura e memorizzazione ottica, 
— nuove informazioni e tecnologie di visualizzazione e rappresentazione delle immagini, 
— nuovi materiali organici ed inorganici per le tecnologie elettronica e ottica. 
2. Tecnologie del software 
La tecnologie del software si propone di fornire una buona prassi di costruzione, i metodi e 
gli strumenti necessari per lo sviluppo dei processi di software, i principi fondamentali di 
gestione per la tecnologia dell'informazione nonché le soggiacenti conoscenze scientifiche e 
di integrarle in un insieme logico di tecnologia. Essa si basa sulla matematica, l'economia, e 
la prassi tradizionale di costruzione. 
Verrà perseguita una combinazione di tre impostazioni complementari di ricerca. La prima 
impostazione sottolinea le basi scientifiche e comprende settori quali le tecniche matemati­
che classiche, la tassonomia e la metrica, ivi comprese le tecniche empiriche e l'elaborazione 
di modelli. Tale impostazione dello sviluppo del software si propone una migliore compren­
sione scientifica ed è configurata essenzialmente in ricerche teoriche. 
La seconda impostazione si concentra sul processo di produzione del software. Considera lo 
sviluppo del software come un'attività industriale in cui ampi gruppi di tecnici del software 
(professionisti e specializzati) creano sistemi di software complessi il cui funzionamento è 
previsto — in varie versioni e varianti — per mercati di notevoli dimensioni e per un lungo 
periodo di tempo. I lavori in tale settore si riferiscono a tutte le parti della vita del ciclo e 
attività di indirizzo del software, quali l'analisi dei fabbisogni, le specifiche, la progettazione, 
l'applicazione, la verifica e la convalida, la manutenzione e il potenziamento ; di particolare 
importanza sarà l'integrazione completa di metodi e strumenti e della continuità fase a fase. 
La principale attività di ricerca e sviluppo in questo settore si concentra sui metodi e gli stru­
menti e sulla loro integrazione nei sistemi completi per la produzione di software. L'obiet­
tivo è quello di controllare il processo tecnico di produzione dei beni del software. 
La terza impostazione si riferisce al processo di sviluppo del software nella sua qualità di 
attività economica vera e propria. È soprattutto concentrata sul software come prodotto, stu­
dia la reciproca interdipendenza tra obiettivi economici di un'impresa e le caratteristiche tee-
N. C 321/4 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 26. 11. 83 
niche e le esigenze di prestazione del prodotto software. Studia anche il problema di produ­
zione del software orientato per un'applicazione specifica e il modo in cui le conoscenze 
relative al settore d'applicazione possono influenzare gli strumenti e i metodi per lo sviluppo 
del software stesso. 
Obiettivo di tale impostazione è quello di mettere a disposizioni tecniche e criteri di orga­
nizzazione, gestione e ottimizzazione di tutte le parti della costruzione, dell'applicazione del 
software e del processo di produzione. Si prevede a monte una ricerca e sviluppo nei settori : 
— teorie e metodi di sviluppo del programma, 
— metodi e strumenti della costruzione del software, 
— produzione econimica e industriale del software. 
3. Metodi avanzati di trattamento dell'informazione (AIP) 
L'obiettivo è quello di creare la base per lo sfruttamento industriale della transizione 
dall'elaborazione dati ai sistemi di elaborazione delle conoscenze che rappresenta la chiave 
per la prossima generazione degli elaboratori. Tra gli importanti obiettivi in tal senso citiamo 
la messa a disposizione di interfacce più facili da utilizzare per utenti non esperti e lo sfrutta­
mento dei VLSI per una notevole espansione della capacità di elaborazione dell'informa­
zione. 
La ricerca e lo sviluppo si concentreranno soprattutto sui temi seguenti : 
— ingegneria dell'informazione a delle conoscenze, ivi compresi sistemi interattivi, 
— tecniche di riconoscimento e loro applicazione a interfacce con l'ambiente, in partico­
lare intercomunicazione tra l'uomo e la macchina, 
— memorizzazione dell'informazione e delle conoscenze, ivi comprese nuove tecnologie di 
hardware e tecniche di software avanzate, 
— architettura degli elaboratori, in particolare per l'elaborazione parallela, che sbocche­
ranno su nuove macchine di capacità avanzata per l'elaborazione, 
— obiettivi e metodi di progettazione, che comprendano concetti validi di elaborazione 
avanzata (AIP) dell'informazione inserendoli nei circuiti di VLSI. 
4. Sistemi per uffici 
L'obiettivo è di eseguire una ricerca sui sistemi di informazione che servirà da sostegno ad 
un'ampia gamma di compiti, non di routine, eseguiti dall'uomo nell'ambiente ufficio. Le 
attività da eseguire comprendono: 
— scienza del sistema ufficio, come prerequisito e sostegno per l'analisi strutturale e fun­
zionale e la descrizione delle procedure nell'ufficio, definizione di norme e progetta­
zione di prodotti e sistemi adatti agli uffici, 
— punti di lavoro degli uffici, linguaggi di descrizione del documento, interfacce uomo/ 
macchine di creazione e distribuzione del documento, 
— sistemi di comunicazione per gli uffici che comprendano reti di settore locali e relative 
interconnessioni, una comunicazione integrata interattiva testo-voce-immagine-video e 
funzioni a valore aggiunto, 
— sistemi di archiviazione e reperimento, sottolineando in particolare la facilità di accesso 
alla «conoscenza» e il suo reperimento, basi di dati con sistema di prelievo del conte­
nuto e della struttura, linguaggi per i documenti d'ufficio, 
— fattori umani, che comprendano tutti gli aspetti delle interazioni tra l'uomo e i sistemi di 
gestione dell'informazione. 
5. Fabbricazione assistita da elaboratore (CIM) 
L'obiettivo è di elaborare la base tecnologica per l'introduzione progressiva di un supporto 
su elaboratore in tutte le fasi del processo di produzione che sfocerà poi su una produzione 
integrata. 
26. 11.83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 321/5 
Si sottolineano in particolare gli elementi necessari alla fabbricazione in gruppo discontinuo, 
in quanto si tratta del problema più difficile da risolvere dal punto di vista tecnologico. La 
ricerca e lo sviluppo verranno concentrati soprattutto su : 
— architettura integrata di sistemi per sistemi CIM, ivi compresi sistemi di gestione di basi 
di dati e incorporazione di concetti di AIP (Advanced Information Processing), 
— sistemi di progettazione e costruzione su elaboratore (CAD e CAE) di struttura modu­
lare, 
— sistemi modulari di fabbricazione, controllo e riparazione su elaboratore e integrazione 
con CAD, CAE, 
— sistemi di software e di funzionamento, ivi compresi linguaggi di comando per la produ­
zione di programmi di controllo (che partono da dati di simulazione di progettazione e 
produzione o controllo) e per l'assemblaggio automatizzato, per operazioni robot o per 
strumentazioni a controllo numerico, 
— sistemi di visualizzazione e controllo per la ricezione e l'elaborazione in tempo reale di 
immagini a tre dimensioni e per l'ottenimento di opportune risposte, con tecniche AIP, 
— progettazione e fabbricazione di VLSI per sottosistemi CIM, sensori, ecc. 
— modelli dimostrativi per sottosistemi CIM con l'obiettivo di arrivare a dimostratori 
completi CIM per esperimenti in situazione di vita reale. 
6. Azioni di infrastruttura 
Le azioni di infrastruttura si articolano in varie misure specifiche volte a creare le condizioni 
necessarie per un'opportuna cooperazione nel settore della ricerca e sviluppo comunitari e 
per trarre il massimo vantaggio da tutto il sistema Esprit. 
In particolare tali attività d'infrastruttura comprendono: 
— coordinamento del programma di ricerca della commissione e degli Stati membri, acqui­
sizione dell'informazione, sia nell'ambito di Esprit che a livello mondiale e relativa dif­
fusione, 
— coordinamento e documentazione di norme nell'ambito di Esprit e i loro rapporti con le 
norme nazionali e internazionali, 
— un Information/Exchange System (IES — sistema di scambio di informazioni) per 
garantire un flusso di comunicazioni utili alla buona esecuzione tecnica di progetti di 
ricerca e sviluppo nonché alla loro gestione e all'opportuna diffusione dei relativi risul­
tati. Un'applicazione ed un ampliamento progressivo permetteranno la comunicazione 
diretta tramite elaboratore e lo sviluppo di software distribuito. 
PARTE B 
ORGANICO 
Categoria 
A 
B 
C 1984 — posti temporanei 
Personale 
scientifico 
47 
4 
— Personale 
amministra­
tivo 
4 
5 
31 Totale 
51 
9 
31 Complemento 1985 — posti temporanei 
Personale 
scientifico 
32 
2 
— Personale 
amministra­
tivo 
— 
6 
19 Totale 
32 
8 
19 Totale 
complessi­
vo 
83 
17 
50 
N.C 321/6 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 26. 11.83 
ALLEGATO 
CAPITOLO 1 
CONTESTO GENERALE 
Scopo della presente comunicazione 
1. Nel 1982 la Commissione ha trasmesso al Consiglio tre comunicazioni ('), con cui: 
a) veniva analizzata l'importanza della tecnologia dell'informazione (TI) e veniva illu­
strato il programma Esprit; 
b) si prospettava l'idea di una fase pilota del programma Esprit e si indicavano i princi­
pali orientamenti del programma globale; 
e) veniva proposta una base per una decisione in merito all'attuazione di progetti pilota. 
2. Nel giugno 1982 i ministri della ricerca hanno accolto con favore l'idea del programma 
Esprit e, nella riunione del novembre 1982, hanno approvato il principio di avviare una 
fase pilota. Il 21 dicembre 1982 il Consiglio ha adottato una decisione con cui venivano 
stanziati 11,5 milioni di ECU per l'attuazione della fase pilota, cifra che rappresentava il 
50 % dei costi relativi al primo anno (2). 
3. Il livello e la qualità delle risposte all'invito a presentare proposte per la fase pilota e il 
sostegno ricevuto dall'industria sono un chiaro sintomo dell'attuale necessità di definire e 
attuare il programma nella sua globalità. 
4. Con il presente documento si intende fornire una base per una decisione del Consiglio in 
merito ad un programma globale in cui saranno inclusi i progetti pilota. 
RUOLO ED IMPORTANZA DELLE TI PER LA COMUNITÀ 
5. L'affermazione dell'Europa nel contesto storico e mondiale è sempre stata strettamente 
connessa con i progressi scientifici e tecnologici. Questi, sebbene presentino alcuni pro­
blemi, costituiscono un fattore essenziale dello sviluppo delle società; il progresso futuro 
dipenderà ampiamente dalla tempestiva acquisizione di nuove tecnologie e dalla loro uti­
lizzazione opportuna ed adeguata. 
6. Le nuove tecnologie dell'informazione (TI) costituiranno una delle principali fonti di pro­
gresso tecnologico di questo secolo. Esse rappresentano una risposta a diversi problemi 
pressanti del giorno d'oggi e, grazie ad un miglioramento qualitativo, offrono la possibilità 
di una ripresa industriale in Europa creando nuovi prodotti, processi e servizi e quindi 
nuove possibilità di esportazione e di occupazione. 
7. Per le economie europee caratterizzata dalla produzione dei beni ad alto valore aggiunto, le 
TI sono di importanza vitale e occorrerà acquisire capacità proprie nei settori chiave per 
poter competere, ma anche per cooperare, con gli USA e con il Giappone su un livello di 
parità. 
8. L'industria europea non è comunque più alla testa dello sviluppo e dell'innovazione tecno­
logica come lo è stata in passato e la situazione mondiale rende sempre più difficile mante-
CO COM(82) 287: Verso un programma strategico europeo di ricerca e sviluppo sulle tecnologie dell'infor­
mazione. COM(82) 486: Comunicazione della Commissione al Consiglio per porre le basi di un programma strate­
gico europeo di ricerca e sviluppo nel settore della tecnologia dell'informazione — Fase 
pilota. 
COM(82) 737: Proposta di decisione al Consiglio concernente la fase preparatoria per un programma comunitario di ricerca e sviluppo nel settore delle tecnologie dell'informazione. 
(2) GU n. L 369 del 29. 12. 1982, pag. 37. 
26. 11.83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 321/7 
nere la forza economica e industriale, tenuto conto dei costi in continuo aumento dell'ener­
gia e delle materie prime nonché della crescente concorrenza internazionale. 
9. Considerando la dipendenza dell'Europa dalle importazioni, la capacità dell'industria 
europea di produrre beni d'esportazione e tutti i fattori ad essa connessi costituiscono 
quindi dei problemi fondamentali di ordine politico. 
10. La tecnologia dell'informazione richiede un grande impegno di R & S e diventa peraltro 
rapidamente obsoleta. Ciò significa che gli investimenti in azioni di R & S sono talmente 
onerosi che è inevitabile un approccio selettivo. 
11. L'espansione economica e lo sfruttamento dei potenziali vantaggi delle TI hanno dimen­
sioni comunitarie. Ciò vale in modo particolare per l'uso più efficace delle limitate risorse 
tecnologiche disponibili per azioni di R & S a medio-lungo termine nel settore delle TI. 
12. Sebbene le iniziative comunitarie in tal campo siano importanti è necessario incrementarle 
nettamente e renderle più efficaci nei settori chiave. 
13. La mobilitazione del potenziale tecnologico della Comunità in tale campo dipenderà 
dall'impegno collettivo dei governi, dell'industria, degli istituti di ricerca, delle università, 
dei sindacati e della popolazione in generale per dotare l'industria degli strumenti tecnolo­
gici necessari per poter essere solida e produttiva a lungo termine. 
LE TECNOLOGIE DELL'INFORMAZIONE COME FATTORE DI MUTAMENTO 
ECONOMICO 
14. La tecnologia dell'informazione è forse il settore in più rapida espansione dell'attività 
industriale e commerciale nel mondo occidentale. I suoi mercati sono vasti, le sue applica­
zioni varie e diffuse e la possibilità di maggior efficacia che essa offre è immensa. La TI 
costituirà l'impulso dell'espansione economica, almeno per i prossimi anni di questo 
secolo, e rappresenta quindi uno dei principali fattori dell'intera economia. 
15. La tecnologia dell'informazione è un settore industriale adatto all'economia europea, che è 
caratterizzata da un alto costo del lavoro rispetto ad altri paesi extraeuropei. Essa può con­
tribuire a migliorare i processi produttivi e a ridurre i costi di diverse altre industrie. 
La tecnologia dell'informazione è caratterizzata da prodotti a valore aggiunto elevato e da 
ampie possibilità di esportazione. Si tratta inoltre di un settore con un preponderante fat­
tore di conoscenze scientifico-tecniche, è un'industria che richiede un modesto consumo di 
energia con un limitato fabbisogno di materie prime e, per quanto si sappia, non pone pro­
blemi di inquinamento dell'ambiente. 
16. Quello delle TI è già uno dei principali settori paragonabili di per sé, quanto a dimensioni 
(il fatturato mondiale delle vendite nel 1980 ammontava a 237 miliardi di $ USA) e valore 
aggiunto dei prodotti, alle industrie automobilistica e siderurgica. 
Ma esso differisce da queste industrie mature perché offre possibilità di espansione molto 
diversificate. Si prevede che il suo tasso di espansione annuo globale sarà dell'8-10%, in 
termini reali, ivi inclusi i prodotti «maturi» come le apparecchiature telegrafiche e telefoni­
che non digitali. 
Il mercato comunitario delle TI occupa circa il 30 % del mercato mondiale, sebbene l'atti­
vità delle industrie comunitarie delle TI sia deludente e la loro presenza nei mercati di testa 
sia marginale. 
17. Il 6 % circa del PIL della Comunità è ascrivibile alle industrie basate essenzialmente sulla 
TI, che producono cioè: 
— elaboratori elettronici, ivi incluse le unità periferiche. 
— servizi per calcolatori, ivi incluso il software, 
— componenti. 
N. C 321/8 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 26. 11. 83 
Il 29 % del PIL è imputabile alle industrie che usano in modo intensivo le applicazioni 
della tecnologia dell'informazione, tra cui : 
— telecomunicazioni, 
— burotica, 
— automatizzazione nell'industria, 
— prodotti di consumo, 
— applicazioni militari, 
— servizi nel settore finanziario e assicurativo. 
18. Un altro 20% del PIL appartiene ad altri settori industriali con un elevato contenuto di 
tecnologia dell'informazione, come ad esempio i settori dei servizi e del commercio al det­
taglio, e quelli che ricorrono sempre più all'utilizzazione dell'informatica per la progetta­
zione, la fabbricazione, il controllo della qualità, la distribuzione e la manutenzione, come 
i settori automobilistico e tessile. 
19. Anche tutti gli altri settori dell'attività economica dipendono notevolmente dalle tecnolo­
gie dell'informazione, sebbene in modo non così diretto. Ad esempio anche l'agricoltura 
può trarre enormi vantaggi dalle osservazioni via satellite elaborate successivamente con 
calcolatori per ottimizzare la produzione. Tenuto conto delle sue dimensioni, anche il 
minimo effetto sul settore agricolo ha un'importanza economica enorme. 
20. Le telecomunicazioni, la burotica e l'automatizzazione industriale hanno un ruolo partico­
larmente importante poiché queste applicazioni delle TI costituiscono un'infrastruttura 
decisiva per l'economia mondiale. 
21. Come settore manifatturiero, l'industria delle TI è stata uno dei settori in più rapida 
espansione nel mondo intero nell'ultimo decennio, periodo in cui si è accusata in tutti gli 
altri settori una recessione generale. Si prevede che questo settore continuerà ad espandersi 
globalmente dell'8-10% fino al 1990 anno in cui, con un volume d'affari totale di circa 
500 miliardi di $ USA (prezzi 1980), la TI rappresenterà il maggiore settore industriale 
mondiale. 
22. L'informatica sta diventando il settore occupazionale più popolato (')• Secondo l'ufficio 
statistico statunitense', nel 1980 circa il 50% della popolazione attiva civile occupata era 
inserita nel settore dell'informazione, includendovi non soltanto le occupazioni del settore 
industriale specifico ma anche quelle connesse all'informazione in generale. Per l'Europa 
- si hanno dati analoghi. L'industria delle TI occupa da sola il 5 % dell'intera forza lavoro 
della Comunità, e cioè circa 5 milioni di persone. 
23. Quattro milioni di posti di lavoro possono dipendere da attività connesse alla TI nella 
Comunità. 
Se il mercato dei prodotti TI nella Comunità si fosse sviluppato allo stesso ritmo di quello 
statunitense e giapponese, per soddisfare la domanda addizionale sarebbero stati creati 
forse 2 milioni di posti di lavoro in più. 
Un analogo numero di posti, di lavoro saranno in pericolo in futuro se l'industria comuni­
taria non migliorerà la propria competitività, applicando le tecnologie dell'informazione 
con la stessa efficacia dei suoi concorrenti nel mondo intero. 
LE TECNOLOGIE DELL'INFORMAZIONE COME FATTORE DI TRASFORMAZIONE 
SOCIALE CULTURALE 
24. La tecnologia dell'informazione è indissolubilmente connessa con il progresso sociale e 
culturale. 
La prima innovazione fondamentale nel campo della TI ha avuto luogo 5 000 anni fa 
quando l'informazione è stata registrata sotto forma di simboli. Da quell'epoca, l'impiego 
della scrittura alfabetica, della stampa e recentemente dell'editing computerizzato sono 
stati i principali progressi. 
(') Ivi comprese le attività come le trasmissioni televisive e la stampa che, sebbene non rientrino diretta­
mente nella «tecnologia dell'informazione», ne dipendono notevolmente. 
26. 11. 83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 321/9 
25. Finora la tecnologia dell'informazione si è occupata principalmente del perfezionamento 
di processi di elaborazione dell'informazione molto rapidi e relativamente semplici come 
ad esempio i processi di calcolo e di stampa. Tuttavia processi conoscitivi semplici come il 
riconoscimento della voce presentano ancora molte difficoltà con le tecniche attuali. 
26. Ad esempio, con i probabili progressi della TI alcuni modelli abbastanza avanzati di intel­
ligenza artificiale non sono più così lontani ed è abbastanza evidente che ciò apporterà 
notevoli mutamenti socioculturali e politici come le altre principali innovazioni di questo 
secolo. 
27. Le possibilità di evoluzione sociale e culturale sono enormi perché la TI elimina le barriere 
sociali e culturali basate sull'accesso all'informazione ed alla conoscenza. 
Evidentemente ciò implica, come ogni nuovo prodotto, pericoli che occorre esaminare 
attentamente e potrebbe essere necessario fare valutazioni e scelte molto prudenti. 
28. L'evoluzione delle TI è in atto nel mondo intero ed offre possibilità ai vari gruppi sociali di 
mantenere e valorizzare la loro identità culturale. I paesi in via di sviluppo possono rice­
vere, mediante trasmissioni dirette via satellite, programmi di formazione e varie altre 
informazioni. 
Per gli Stati membri della Comunità sarà più semplice utilizzare tanto le lingue di ciascun 
altro Stato quanto la propria lingua con l'affermarsi della traduzione automatica. 
L'istruzione e la formazione saranno più efficaci e meno costose. 
29. Il successo a lungo termine dipenderà dalla capacità delle nazioni e delle regioni di sfrut­
tare le possibilità pur controllandone i pericoli. Per raggiungere questo scopo è necessario, 
ma non sufficiente, accelerare il progresso della TI. Occorre esaminare attentamente i pro­
blemi dell'istruzione e della formazione, gli aspetti connessi ai cambiamenti nel campo del 
lavoro, la sfera della vita privata e lo scambio transfrontaliero dei dati ed altre importanti 
questioni. I servizi della Commissione hanno già preso in considerazione diversi di questi 
problemi, hanno proposto azioni e attuato misure. 
SITUAZIONE DELL'INDUSTRIA COMUNITARIA DELLE TI 
30. La Comunità sta rapidamente diventando sempre più dipendente dalle importazioni di 
prodotti TI. Nel 1975 essa registrava ancora un'eccedenza commerciale in prodotti di TI. 
Dal 1980 il disavanzo commerciale ha raggiunto i 5 miliardi di $ USA e, secondo alcune 
fonti, nel 1982 è stato superato il limite dei 10 miliardi di $ USA. 
31. Al problema del disavanzo commerciale si aggiunge il fatto che le importazioni della 
Comunità sono costituite soprattutto da prodotti ad alta tecnologia — come ad esempio 
unità centrali di elaborazione e memorie per elaboratori — dagli Stati Uniti e dal Giap­
pone, mentre le sue esportazioni sono costituite da prodotti più completi, a tecnologia 
meno sofisticata. 
32. Il mercato comunitario della TI è in ritardo rispetto ai mercati statunitense e giapponese di 
diversi anni. Ciò è posto in risalto dal numero delle vendite prò capite di prodotti TI nella 
Comunità che ammontano soltanto al 60 % delle vendite negli USA. 
33. L'industria comunitaria delle TI dipende sempre più, per i suoi utili, da tecnologie di 
importazione oppure da fabbricazioni su licenza, dalla distribuzione e dalla manutenzione. 
Tutto ciò comporta un notevole ritardo tecnologico e di produzione. 
34. Poiché il ritmo dell'introduzione delle nuove generazioni di prodotti tecnologici è stato tal­
mente rapido e dato che ciascuna generazione ha apportato enormi miglioramenti nella 
produttività, si è valutato che la vita media dei prodotti della tecnologia dell'informazione 
sia soltanto di tre anni. Prodotti come i microprocessori ed altri componenti chiave, pro­
dotti e servizi che permeano l'intera economica non sono competitivi sul mercato interna­
zionale a meno che non contengano le innovazioni più recenti. 
35. Al contempo, gli investimenti iniziali in attività di R & S nel campo delle tecnologie ricche 
di potenzialità sono sempre più elevati, e richiedono mercati sempre più vasti per poter 
N.C 321/10 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 26. 11.83 
ottenere profitti interessanti. La realizzazione di un sistema di commutazione numerico 
richiede investimenti in attività di R & S pari a circa 1 miliardo di dollari e per ammortiz­
zare tali investimenti è necessario un volume di vendite pari a 14 miliardi di $ USA, il che 
supera le dimensioni di qualsiasi mercato di uno Stato membro, secondo le proiezioni per 
il prossimo decennio, ed è questo un settore in cui esistono molti concorrenti. 
36. Limitazioni analoghe sussistono, a vari livelli, in diversi settori della TI e in particolare in 
quelli delle tecnologie necessarie per sviluppare prodotti e servizi di punta. 
RIMEDI 
37. Le società europee, talvolta incentivate dalle politiche nazionali, hanno già raccolto la 
sfida rappresentata dalla crescente forza delle ditte statunitensi e giapponesi. È chiaro che 
il livello e le dimensioni delle risorse stanziate nei paesi comunitari per attività di ricerca e 
sviluppo sono troppo esigue per essere efficaci e spesso non adeguatamente finalizzate ad 
innovazioni competitive sul piano internazionale. 
38. In particolare, vengono trascurati settori di ricerca e sviluppo a lungo termine a favore di 
altri a breve termine. Attività di ricerca e sviluppo a breve termine sono utili per recuperare 
lo svantaggio ma non sono efficaci per giungere ad occupare una posizione di testa in set­
tori specifici. 
39. L'attuale modo di gestire i fondi destinati alla tecnologia nella Comunità non sembra 
sostenere l'industria europea in tal campo e — fatto ancor più preoccupante — potrebbe 
non riuscire a svolgere il ruolo essenziale di potenziare la base tecnologica necessaria alle 
innovazioni degli anni '80 e '90, quando la concorrenza tra paesi industrializzati sarà pro­
babilmente spietata per il fatto di dover cercare sbocchi di esportazione in modo da poter 
controbilanciare le importazioni di energia e di materie prime. 
40. Il fulcro del rafforzamento a medio e lungo termine dell'industria comunitaria delle TI è la 
ricerca e sviluppo. In tale settore la Comunità possiede risorse in grado di competere con 
gli Stati Uniti e il Giappone, ma la loro attuale gestione non è sufficientemente efficace. 
Una pianificazione strategica a lungo termine e la concentrazione di risorse mediante la 
definizione e il finanziamento di obiettivi nel settore della tecnologia su scala comunitaria 
offrono buone possibilità di risollevare la situazione gradualmente e stabilmente. 
41. La Commissione condivide l'opinione dell'industria secondo cui le attuali iniziative di 
R & S devono essere rese più efficaci e allo stesso tempo devono essere notevolmente 
potenziate per un periodo prolungato. 
42. Dato il rapido e crescente ritmo di recessione attualmente in atto, è necessario avviare 
quanto prima un'azione efficace. 
43. Mediante una vasta concertazione con le società specializzate nelle TI, le piccole e medie 
impresse, le università e le amministrazioni degli Stati membri, si è giunti alla definizione 
di un programma di R & S a lungo termine denominato Esprit: programma strategico 
europeo di ricerca e sviluppo sulle tecnologie dell'informazione. 
44. L'industria ha contribuito in modo fondamentale all'elaborazione del programma Esprit. 
Al fine di invertire la tendenza di una dipendenza sempre più forte dalle tecnologie di 
importazione, l'industria ha proposto un programma comune di R & S con i seguenti obiet­
tivi: 
— ridurre i doppioni di attività di ricerca e sviluppo precompetitive, 
— garantire che i gruppi di ricerca raggiungano dimensioni tali e una sufficiente stabilità 
da potersi concentrare sui settori chiave e conseguire risultati positivi, 
— ridurre l'effetto «ritardo» causato dalla dipendenza dalle tecnologie di importazione. 
26. 11. 83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 321/11 
45. L'industria ha chiaramente espresso la sua intenzione di contribuire per il 50 % al finanzia­
mento necessario e — fatto ancor più importante — di mettere a disposizione una grande 
parte delle sue preziose risorse in manodopera tecnica: ciò vale particolarmente per quelle 
società che dispongono di mezzi notevoli ed intendono partecipare in modo globale a pro­
getti strategici di vaste dimensioni. 
46. La richiesta dell'industria e l'accordo delle Comunità al finanziamento della parte rima­
nente sono: 
1. con la collaborazione nel settore delle tecnologie «motrici» è possibile giungere alla 
definizione di norme comuni e alla creazione di un mercato comunitario delle TI; 
risultati positivi in tal campo si possono conseguire soltanto su una base molto vasta 
come quella offerta dalla Comunità; 
2. è necessario evitare inutili doppioni di attività a livello nazionale ('). 
47. Per l'industria comunitaria il punto di partenza più naturale per cominciare a riequilibrare 
la situazione consiste nel migliorare le basi tecnologiche per la fine degli anni '80 e per gli 
anni '90 mediante azioni generali di R & S precompetitive. 
48. I motivi della scelta di un programma di R & S sono: 
1. Possibilità di inizio immediato ; 
2. Estrema importanza delle nuove tecnologie per la competitività; 
3. Possibilità di collaborazione dell'industria alla ricerca precompetitiva senza impedire 
l'inserimento nella concorrenza sui mercati. 
49. Al programma Esprit verranno conferite dimensioni ed energie adeguate in modo da inci­
dere notevolmente sulla possibilità di disporre di tecnologie avanzate nel settore dell'infor­
mazione. Esso rafforzerà le iniziative dell'industria e degli istituti di ricerca su una base 
selettiva in relazione alle tecnologie strategiche, campo in cui l'approccio comunitario offre 
importantissimi vantaggi e creerà così un incentivo tecnologico. 
Tuttavia la ricerca e lo sviluppo non sono l'unico aspetto per il quale sono interessanti le 
dimensioni comunitarie. L'istruzione e la formazione, il trasferimento delle tecnologie, le 
norme e le certificazioni, la creazione di un mercato di punta, il miglioramento del clima 
commerciale per le piccole e medie aziende ed altri aspetti offrono prospettive per 
un'azione selettiva su base comunitaria per risollevare il mercato (2). 
Oltre a queste misure di carattere infrastnitturale, solidi motivi economici depongono a 
favore di azioni a livello comunitario in diversi settori delle TI. 
Ciò è particolarmente vero per le telecomunicazioni, ma anche per altri settori che utiliz­
zano in modo preponderante componenti delle TI. 
50. Nel capitolo II del presente documento verranno illustrati il contenuto e la portata del pro­
gramma Esprit alla luce del contributo favorevole che esso dovrà apportare all'attività 
industriale. 
(') Ad esempio, diversi Stati membri stanno lavorando nel campo della futura burotica senza trarre profitto 
reciproco. Tutti i prodotti che ne risultano possono essere ottimizzati per un mercato nazionale, ma diffi­
cilmente traggono profitto dalle dimensioni dei mercati comunitari. Poiché un tale progetto riguarda la 
chiarificazione di procedure e di concetti e l'identificazione di norme per interfacce e comunicazioni, la 
dimensione comunitaria fa aumentare la possibilità che altri paesi adottino le norme europee. 
(2) La Comunità ha già avviato diverse azioni nel settore delle TI che concernono aspetti specifici comple­
mentari al programma Esprit: 
— programma pluriennale nel campo dell'elaborazione dei dati, ivi incluse misure atte ad agevolare 
l'introduzione delle TI ; 
— INSIS/CADDIA, promozione dell'introduzione delle TI nelle istituzioni comunitarie e nelle pub­
bliche amministrazioni nazionali; 
— programma nel settore della microelettronica, volto a favorire progettazioni specifiche d'avanguar­
dia e tecniche di fabbricazione TI. 
N. C 321 /12 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 26. 11. 83 
CAPITOLO II 
OBIETTIVI SPECIFICI DEL PROGRAMMA ESPRIT E SETTORI D'ATTIVITÀ 
SETTORI TECNOLOGICI FONDAMENTALI: NECESSITÀ DI UNA SCELTA 
SELETTIVA 
1. L'obiettivo strategico generale del programma Esprit è quello di dotare l'industria 
europea delle TI della necessaria base tecnologica per diventare e mantenersi competi­
tiva nei confronti dell'industria statunitense e giapponese entro il prossimo decennio. 
2. A causa del rapido incremento della domanda nel campo dell'informazione e delle 
comunicazioni in tutti i rami, le tecnologie dell'informazione sono essenziali per 
l'intero tessuto economico. Ben presto circa il 70 % dell'economia avrà a che fare, in 
un modo o nell'altro, con i calcolatori o con altri prodotti delle TI. 
3. Negli ultimi 20-30 anni la tecnologia ha ampliato enormemente il proprio potenziale 
producendo sistemi di comunicazione sempre migliori. Questa spinta tecnologica è 
ancora in atto ed in pieno vigore. 
In tale processo possono essere identificate alcune vaste tendenze tra cui: 
— una continua diminuzione del consumo di energia e del costo delle apparecchia­
ture elettroniche associata ad un enorme aumento delle loro possibilità e affidabi­
lità funzionali; 
— un'estensione della distribuzione fisica delle funzioni di elaborazione dell'infor­
mazione, con possibilità di accesso a distanza e funzionamento in collaborazione 
mediante collegamenti a larga banda; 
— la costituzione di basi di dati in linguaggio computerizzato disponibili su una 
base sempre più vasta, per l'industria, i servizi e l'uso domestico; 
— un più alto livello d'interazione tra l'uomo e la macchina attraverso interfacce 
input/output. 
4. Estrapolando queste tendenze negli anni '90 si assisterà in un primo momento 
all'affermazione di sistemi e servizi d'informazione separati ma interconnessi in vaste 
aree e in reti locali. Le reti pubbliche, quali la rete numerica integrata nei servizi, 
distribuiranno i dati mediante collegamenti a banda larga (anche via satellite) e rag­
giungeranno i privati, gli uffici e le fabbriche con collegamenti d'abbonato numerici. 
Le reti locali saranno collegate per mezzo di porte in modo da formare grandi reti 
regionali. 
5. Gli utenti potranno accedere a queste reti mediante terminali o posti di lavoro con la 
possibilità di utilizzare una gamma enorme di servizi per attività di lavoro, per l'istru­
zione, per il tempo libero e per le comunicazioni personali. 
6. Dagli anni '90 tutti i sistemi di informazione utilizzano macchine caratterizzate da 
sempre maggiore intelligenza, che si tradurrà in un comportamento «adattabile» delle 
macchine per la capacità di trattare conoscenze piuttosto che semplici dati, la com­
prensione di discorsi, l'accettazione di testi e grafici stampati o scritti e, soprattutto, la 
capacità di essere molto più sensibili e utili alle persone che vogliono servirsi dei 
sistemi d'informazione. 
Le macchine costruite per settori come i trasporti, le attività industriali, le applicazioni 
militari e la medicina avranno comportamento e capacità molto più sofisticati. Tali 
apparecchiature saranno sempre più «sensibili» al loro ambiente circostante e saranno 
in grado di adeguare il loro funzionamento in funzione di circostanze mutevoli. 
26. 11.83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 321/13 
7. In breve si assisterà ad un'interazione sempre più stretta tra l'uomo e la macchina a 
tutti i livelli e in tutti i settori dell'economia e della società. In questi fenomeni e ten­
denze si possono individuare due ovvie implicazioni : 
— un numero crescente di persone dovrà imparare a servirsi di questa tecnologia, 
— l'utilizzazione dei prodotti della tecnologia dovrà diventare sempre più semplifi­
cata e agevole; tali prodotti dovranno inserirsi meglio in tutti gli aspetti della vita 
quotidiana, sia professionale che privata. 
La prima implicazione comporta parecchie conseguenze per l'istruzione e la forma­
zione, ma esula dal tema della presente comunicazione. La seconda fornisce l'indi­
rizzo per superare i problemi cui la tecnologia dovrà far fronte nel prossimo decennio. 
8. Analizziamo tutto ciò in modo più approfondito. 
Il più stretto e frequente contatto con l'utilizzatore implica un miglioramento qualita­
tivo del livello dell'interfaccia tra uomo e macchina. Affinché i calcolatori o altri 
sistemi di TI possano comunicare con l'utilizzatore in diversi modi più «naturali» di 
quelli attuali, devono poter comprendere il linguaggio naturale dei discorsi e dei mano­
scritti, anche se con alcune limitazioni. La comunicazione diventerà più interattiva, 
l'utilizzatore esplorerà i vari modi in cui l'apparecchiatura potrà aiutarlo a svolgere il 
proprio lavoro, ad adempiere alle proprie funzioni, a risolvere un determinato pro­
blema o ad ottenere le informazioni che gli necessitano. Il modo di comunicazione tra 
l'uomo e la macchina si allontanerà sempre più dagli ordini particolareggiati e speci­
fici per l'esecuzione di operazioni singole e minuziose e assumerà sempre più il carat­
tere di una descrizione più generale dell'operazione richiesta, lasciando all'apparec­
chiatura il compito di impostare in modo particolareggiato la successione delle 
istruzioni necessarie. Poiché le apparecchiature diventeranno più «intelligenti» e 
saranno in grado di svolgere funzioni più ambiziose o meno specifiche, le macchine 
potranno rilevare ambiguità o contraddizioni nella richiesta dell'utilizzatore e ciò ren­
derà necessario un dialogo chiarificatore tra la macchina e l'utilizzatore stesso. D'altra 
parte l'apparecchiatura dovrà «comprendere» meglio ciò che sta facendo per poter 
«spiegare» all'utilizzatore il perché di certi risultati e come procedere qualora questi 
ultimi non siano soddisfacenti. 
9. Vi sono altri tre importanti requisiti. Gli utilizzatori devono poter accedere in modo 
pratico a tutte le fonti d'informazione necessarie per la soluzione di un determinato 
problema nel momento in cui risultano necessarie e laddove si trovano. Ciò non 
implica necessariamente l'accentramento dell'elaborazione o delle basi di dati, ma al 
contrario impone di creare reti locali interconnesse ed estese su vaste zone e tutte le 
forme possibili di elaborazione distribuita. Occorre sottolineare che affinché sia possi­
bile questa interconnessione di tutti i servizi di TI è indispensabile fissare norme stan­
dard per le interfacce. Un secondo requisito è l'affidabilità dei sistemi. Poiché tutti 
diventiamo dipendenti da questi sistemi per lo svolgimento di un numero sempre cre­
scente di funzioni, occorre migliorare in modo sostanziale la loro affidabilità. Even­
tuali disfunzioni del sistema non devono causare l'arresto delle operazioni di una 
intera industria o di un settore economico. Inoltre questi sistemi verranno utilizzati da 
un numero sempre crescente di persone che saranno sempre meno specializzate in 
informatica: e sarà quindi più probabile che tali persone facciano un uso scorretto dei 
sistemi o cerchino di utilizzarli per applicazioni per le quali non sono stati progettati. 
Il rendere più semplice l'utilizzazione di questi sistemi implica anche una maggiore 
complessità interna degli stessi e quindi una maggiore probabilità di errori e di disfun­
zioni di «hardware» o di «software». Anche l'esigenza che le apparecchiature siano 
interconnesse con un numero sempre maggiore di sistemi e servizi comporta una mag­
giore complessità interna con le stesse conseguenze sull'affidabilità. 
Il terzo requisito consiste nella maggiore sicurezza. Poiché sempre più persone pos­
sono disporre di un numero di informazioni sempre maggiore e dato che il numero 
delle interconnessioni aumenta enormemente occorre che queste informazioni ven­
gano maggiormente protette. 
N.C 321/14 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 26. 11.83 
10. Ogni fattore chiave summenzionato (livello più elevato d'interfaccia, funzionamento 
più intelligente, interattività, interconnessione, affidabilità e sicurezza) pone problemi 
tecnologici di primaria importanza ('). 
Considerati nel loro insieme essi rappresentano una formidabile sfida cui si intende 
far fronte con il programma Esprit. 
11. Tutti i precedenti fattori richiedono un notevole progresso nel campo del «software». 
Questa maggiore complessità del « software» insieme alle esigenze di interattività e di 
affidabilità, implica a sua volta una potenza di elaborazione notevolmente maggiore. 
A ciò si può pervenire soltanto mediante progressi fondamentali nei componenti 
(microelettronica) e nell'architettura dei sistemi (combinazione del «hardware» e del 
«software» nei sistemi). 
È questo il motivo per cui il programma Esprit pone un accento particolare su questi 
settori. Inoltre, sono stati scelti due settori in cui le tecnologie dell'informazione inci­
deranno nel modo più significativo sulla vita economica — l'ufficio e l'industria — 
come settori di applicazioni di base e banchi di prova delle tecnologie su cui concen­
trare l'attenzione. 
Questi settori (2) strettamente interconnessi vengono esaminati in modo più approfon­
dito in appresso. 
12. Tre di essi riguardano le tecnologie chiave che costituiscono il nucleo fondamentale 
delle TI e offrono la possibilità di far fronte ad ogni esigenza dei sistemi di TI. 
— La microelettronica avanzata è la tecnologia che si occupa della struttura fisica di 
tutti i sistemi di informazione. In essa rientra la capacità di progettare, fabbricare 
e collaudare apparecchiature VLSI (very large scale integration) al silicio e in altri 
materiali semiconduttori. La microelettronica si occupa anche della ricerca in 
optoelettronica, dei sistemi di elaborazione e dei sistemi di visualizzazione ottici-
numerici. 
— La tecnologia del «software» si occupa del mezzo che controlla il comportamento 
di ogni sistema di TI ed il suo obiettivo è quello di integrare, in una tecnologia 
coerente, le conoscenze scientifiche, le tecniche e i metodi di ingegneria e di ge­
stione necessari per il suo sviluppo, la produzione e la manutenzione. 
— L'elaborazione avanzata dell'informazione riguarda la combinazione, dal punto 
di vista strutturale, dell'«hardware» e del «software» necessaria per compiere il, 
salto qualitativo dall'attuale tipo di elaborazione dei dati verso il concetto di ela­
borazione delle conoscenze che costituisce la chiave di volta della futura genera­
zione di calcolatori elettronici. Essa fornirà tra l'atro la base per lo sviluppo di 
sistemi di elaborazione dei segnali di grande capacità in tempo reale (per essem-
pio per il trattamento della voce umana), di sistemi «esperti» (3) e, in generale, di 
sistemi d'informazione basati su conoscenze generali. 
(') Come esempio per dare un'idea delle dimensioni di tali problemi, consideriamo un'interfaccia di livello 
elevato in grado di comprendere e sintetizzare la voce umana. La realizzazione di un'apparecchiatura di 
questo tipo dovrebbe basarsi su un ampio spettro di discipline scientifiche come la matematica, l'insiemi­
stica, la tecnologia dei semiconduttori, la teoria dell'informazione e la linguistica. Sarebbe necessario svi­
luppare e collaudare algoritmi speciali per il riconoscimento delle strutture, un'architettura di trattamento 
opportunamente adeguata in grado di operare ad alta velocità, convertitori di alta precisione analogico-
numerico e numerico-analogico e una capacità di calcolo ultrarapido. 
Supponendo di considerare il problema del riconoscimento in tempo reale (tempo di risposta massimo = 
0,5 s) di un vocabolario abbastanza limitato di termini mediante uno speciale circuito integrato, il requi­
sito del circuito per ottenere il risultato voluto consisterebbe in un tempo di risposta non superiore ai 100 
picosecondi e in una densità di 50 mila componenti/chip. Considerando il problema del riconoscimento 
di un discorso continuo in termini di una unità di misura tipica dell'elaborazione dei dati, ciò richiede­
rebbe una capacità di elaborazione di 1 000 milioni di istruzioni al secondo (MIPS). 
Per costruire un chip con le caratteristiche summenzionate dovremmo essere in grado di produrre ele­
menti bipolari con dimensioni non superiori ad un micron, rispetto ai 2-3 micron attuali. 
Ciò richiederebbe a sua volta un'intera serie di progressi tecnologici (strutture d'emissione di base a strato 
più sottile, tecniche epitassiali sottili (spessore di 0,5 micron, maggiore purezza dei materiali, ecc.). 
Per ottenere velocità di elaborazione dell'ordine richiesto per il riconoscimento di un discorso continuo, 
partendo dai 30-50 MIPS attualmente possibili, non soltanto occorrerà ottenere più alte densità di cir­
cuito e velocità più elevate come si è detto più sopra, ma sarà necessaria un'impostazione completamente 
nuova dell'architettura del calcolatore. 
(2) Ai fini della presentazione e della discussione è sembrato più pratico raggruppare le diverse attività iden­
tificate in settori ragionevolmente omogenei. Occorre sottolineare tuttavia che tale suddividione è arbitra­
ria e non intrinseca alla natura stessa del lavoro. Sarebbe erroneo per l'intero programma, per non dire 
dannoso, cercare di trattarli come settori separati. 
Nella figura 1, alla fine del capitolo II, viene illustrata graficamente l'interrelazione tra i settori di R & S e 
i principali campi di applicazione delle TI. 
(3) Si tratta di sistemi con una base di dati e il relativo «software» che permettono all'utilizzatore di dialogare 
in modo apparentemente intelligente con la macchina in un linguaggio orientato verso utilizzatore stesso. 
26. 11.83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 321/15 
Si tratta di un sottoprogramma essenziale per la ricerca a lungo termine nel campo 
dell'intelligenza artificiale ed è forse il concetto più promettente per i sistemi d'infor­
mazione del futuro. 
La padronanza di queste tre tecnologie è alla base di ogni applicazione ed è il princi­
pale fattore di competitività dell'industria delle TI. 
13. Gli altri due settori proposti sono stati scelti per il loro potenziale di sviluppo e per la 
loro incidenza su altri vasti settori industriali e sull'intera gamma delle tecnologie su 
cui poggia la loro espansione. 
— La burotica è un notevole settore applicativo delle TI in rapida espansione ed è 
d'importanza strategica fondamentale per l'efficacia delle attività commerciali in 
tutta la Comunità. Le apparecchiature di questo settore sono basate su una vastis­
sima gamma di tecnologie e rappresentano quindi il migliore banco di prova dei 
risultati delle attività di R & S nei tre settori tecnologici chiave citati più sopra. 
Inoltre, lo sviluppo della burotica avrà un'incidenza diretta sull'intero settore dei 
servizi e nel campo dell'automazione delle attività domestiche. 
— La fabbricazione integrate mediante calcolatori è di importanza strategica fonda­
mentale per la globalità del settore industriale comunitario in difficoltà, in parti­
colare per i produttori di piccole quantità di pezzi staccati (il 70 % della produ­
zione industriale della Comunità avviene in piccole serie). 
— La fabbricazione integrata mediante calcolatori comporta l'integrazione completa 
del processo di fabbricazione mediante elaboratori elettronici, sonde e apparec­
chiature di controllo automatico a tutti i livelli e in ogni fase di produzione. Come 
tale quest'applicazione costituisce un eccellente banco di prova dell'attività di 
R & S nel campo delle comunicazioni uomo-macchina e macchina-macchina. 
AZIONI SPECIFICHE DEL PROGRAMMA ESPRIT 
14. Affinché l'industria europea delle TI possa raggiungere la capacità tecnologica neces­
saria per il conseguimento degli obiettivi voluti, è necessario avviare massicce azioni 
di R & S contemporanee in tutti i settori indicati ; a tal fine sarà necessario un ragrup-
pamento di tutte le risorse disponibili nell'intera Comunità. 
15. L'industria deve essere la principale animatrice e promotrice di questa azione, ma 
dovrà contare sui contribuiti degli istituiti di ricerca, sull'attiva partecipazione dei 
futuri utilizzatori e sull'appoggio dei pubblici poteri, sia a livello nazionale che comu­
nitario. 
16. I programmi nazionali hanno svolto un importante ruolo nella promozione delle atti­
vità di R & S nel settore delle TI e nei settori tecnologici connessi, ma tali programmi 
hanno anche avuto alcuni spiacevoli effetti collaterali di frammentazione del mercato 
e di dispersione delle risorse. 
17. Il primo polo di azione che il programma Esprit propone è quello di aumentare l'effi­
cacia e di ridurre gli effetti negativi dei programmi nazionali mediante la sistematica 
consultazione di tutte le parti interessate, nel corso della programmazione e dell'esecu­
zione di detti programmi, al fine di un'impostazione selettiva e di una migliore effica­
cia globale. 
18. Non è possibile, tuttavia, fare un coordinamento efficace nel vuoto e senza un obiet­
tivo di interesse comune che unisca tutti gli interessati e focalizzi la loro attenzione. 
19. Pertanto, il secondo polo di azione del programma Esprit è il seguente: il persegui­
mento, mediante sforzi convergenti e in collaborazione, di alcuni obiettivi tecnologici 
molto ambiziosi che saranno utili all'intera Comunità e che non potrebbero essere rag­
giunti allo stesso tempo e nella stessa misura senza un coordinamento sul piano comu­
nitario. — 
20. Al fine di identificare e selezionare i settori specifici di R & S che soddisfino tali requi­
siti, i servizi della Commissione si sono avvalsi del contributo e del parere di emi-
N.C 321/16 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 26. 11.83 
nenti/scienziati e tecnici dell'industria, delle università e degli istituti di ricerca 
dell'intera Comunità. 
Circa 200 persone hanno collaborato e contribuito a questo lavoro nell'arco di circa un 
anno e i risultati di quest'attività, contenuti in varie relazioni per circa 1 000 pagine, 
vengono brevemente delineati nel capitolo III. Nella parte A dell'allegato al progetto 
di decisione vengono illustrati i principali limiti e gli obiettivi essenziali dell'azione 
proposta. 
21. Nell'analizzare e nel selezionare le azioni di R & S concertate e in cooperazione che 
dovranno essere condotte da aziende che sono concorrenti sul mercato si è fatto atten­
zione che tali azioni non siano direttamente legate ad un determinato prodotto (e cioè 
siano di natura precompetitiva) pur restando abbastanza vicine ad applicazioni possi­
bili per non perdere la possibilità di avere un aggancio con le future necessità 
dell'industria e della società (e cioè per offrire certe reali possibilità). 
22. Le discussioni sul contenuto del lavoro di ricerca in collaborazione hanno condotto 
inoltre all'analisi delle condizioni che renderebbero possibile tale lavoro. In linea 
teorica sarebbe stato concepibile concentrare i gruppi di ricerca in pochi laboratori 
pubblici o privati dove accentrare la maggior parte dei lavori. 
Nonostante le difficoltà degli spostamenti di persone da un paese all'altro si prevede 
che ciò avvenga in una certa misura spontaneamente per i piccoli progetti di ricerca 
che necessitano un'infrastruttura modesta. 
Ciò non sarebbe certamente possibile per i grandi progetti svolti congiuntamente da 
grandi organizzazioni comunitarie aventi le loro proprie infrastrutture di ricerca. 
23. Tuttavia, la tecnologia offre la possibilità di superare il problema della separazione 
geografica, rendendo possible che gruppi di R & S e singoli ricercatori che lavorano in 
collaborazione sullo stesso progetto o su progetti comuni ma in laboratori ed istituti 
situati in paesi diversi, restino in contatto tra loro e con i responsabili della gestione e 
del coordinamento generale del programma. 
24. Tra le azioni proposte è stata quindi inclusa la creazione progressiva di un'opportuna 
infrastruttura che permetta lo scambio di informazioni nell'interesse di tutti coloro che 
partecipano ad Esprit. 
LA VORI DI R&S PROPOSTI 
25. Il processo di selezione sopra descritto è stato applicato a vari livelli partendo 
dall'identificazione degli obiettivi specifici di ricerca nei settori strategici chiave. 
26. Occorre tuttavia sottolineare, prima di delineare l'attività di ricerca proposta, che 
quanto più si vuole entrare nei particolari tanto meno attendibili diventano le previ­
sioni. In altre parole, anche se non vi sono dubbi in merito all'importanza strategica 
dei cinque grandi settori identificati e delle dimensioni dello sforzo globale necessario 
per raggiungere un livello competitivo, l'affidabilità e la validità delle previsioni sugli 
obiettivi della R&S sono minori. 
Nel corso dell'esecuzione del programma di R & S «Esprit» saranno necesari continui 
controlli su risultati conseguiti nella Comunità e nel resto del mondo in quanto 
potranno essere necessari di quando in quando importanti adeguamenti. Di queste 
necessità tiene conto la struttura di gestione del programma. 
27. Alla luce di quanto precede vengono proposte le principali attività di ricerca che 
seguono. 
26. 11.83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 321/17 
27.1. Microelettronica 
27.1.1. Per tutti i sottosistemi microelettronici usati nelle TI occorre migliorare le attuali pre­
stazioni quanto a rapidità operativa e consumo di energia e ridurre il costo. Un fattore 
importante per poter soddisfare questi requisiti è l'aumento della densità funzionale 
dei circuiti integrati al silicio, materiale che continuerà ad essere utilizzato per la mag­
gior parte dei circuiti integrati nel prossimo futuro. 
Il progressivo passaggio dagli attuali processi di produzione per le dimensioni 
dell'ordine di 3 micron ai processi per le dimensioni di 1 micron, con corrispondenti 
miglioramenti della tecnologia delle interconnessioni, comporterà un guadagno di 
10 volte nella velocità operativa, una riduzione a un decimo del consumo di energia 
ed aumento della densità per un fattore 8. Quest'ultimo provocherà una riduzione dei 
costi di produzione dello stesso ordine di grandezza, mentre il funzionamento dei 
sistemi diventerà più rapido e meno costoso. 
27.1.2. In tale prospettiva, i progetti di R & S dovranno prefiggersi i seguenti obiettivi tecno­
logici : 
— tecnologie bipolari da 1 micron a 0,5 micron, MOS e misti MOS/bipolari ; 
— tecniche di condizionamento e di interconnessione per circuiti VLSI per potenze 
sino a 5 watt, con 250 000 porte e 400 terminali per chip e con un tempo di trasfe­
rimento dei segnali dell'ordine di 0,1 nanosecondi per porta; 
— miglioramento della qualità dei materiali; 
— tecnologia delle interfacce che consenta la combinazione di tensioni e/o potenze 
elevate con una capacità di trattamento dei dati ad alta velocità sullo stesso sub­
strato fisico. 
27.1.3. I progressi verso gli obiettivi della VLSI dipenderanno dalla capacità di controllare la 
complessità della progettazione e dello sviluppo della tecnologia del silicio. Gli attuali 
mezzi di progettazione sono lontani dall'essere adeguati per lo sfruttamento di tutte le 
possibilità della VLSI. Il programma avviato dalla Commissione con il regolamento 
(CEE) n. 3744/81 (') del Consiglio è l'avvio di un sistema globale di progettazione con 
ausilio di un calcolatore che sarà realizzato nel quadro di Esprit. 
27.1.4. Pertanto in questa tecnologia l'iniziativa è basata sul regolamento (CEE) n. 3744/81 
del Consiglio e si svolge nei seguenti settori : 
— architettura: struttura dei dati, interfacce, verifica di nuovi metodi; 
— prove: generazione dei dati di prova, possibilità di prova dei concetti di progetta­
zione verifica dei dati ; 
— modellizzazione: modelli numerici, fisici, analitici, tabulari; 
— simulazione: simulazione a livello di dispositivi (diretto/inverso) sincronizza­
zione, simulazione funzionale; 
— linguaggi: sviluppo di un linguaggio ad alto livello, interfacce alto livello/basso 
livello, comunicazione ascendenti e discendenti con basi di dati ; 
— strutture: norme per basi di dati, moduli di software (packaging), biblioteche, 
accessibilitià dall'utilizzatore, collocazione, smistamento, tracking. 
La progettazione con ausilio del calcolatore (CAD) di VLSI complessi richiederà 
mezzi di elaborazione estremamente potenti la cui produzione dipenderà dai progressi 
di una potente e sistematica tecnologia del software. 
27.1.5. Nel vasto settore della microelettronica sono incluse inoltre tecnologie non stretta-
(i) GUn. L 376 del 30. 12. 1981, pag. 38. 
N.C 321/18 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 26. 11.83 
mente connesse alla VLSI al silicio, come ad esempio le tecnologie di elaborazione di 
segnali ottici e le ricerche sui nuovi materiali organici ed inorganici. 
27.1.6. Per l'applicazione delle tecnologie dell'informazione sarà necessaria una adeguata 
infrastruttura di telecomunicazioni a larga banda per trasmettere dati, testi, grafici ed 
immagini. Si stanno attualmente sviluppando reti di comunicazione pubbliche che uti­
lizzano fibre ottiche come mezzo di trasmissione. Anche altri settori, come le reti 
locali, gli uffici e il controllo delle lavorazioni iniziano ad adottare questa tecnologia. È 
necessario approfondire ancora le ricerche nel campo dei circuiti optoelettronici inte­
grati per modulazione/demodulazione e per trasmissione/ricezione, con relativi 
accoppiatori ed interruttori ottici e mezzi di trasmissione per fibre a bassa attenua­
zione. 
27.1.7. L'optoelettronica integrata richiederà strutture geometriche di dimensioni inferiori ad 
1 micron realizzate con nuovi materiali, come l'arseniuro di Gallio ed il fosfuro di 
Indio e le loro leghe terziarie e quaternarie. Questi materiali sono di estremo interesse 
anche per i circuiti logici ad alta velocità grazie alla maggiore mobilità degli elettroni 
nel materiale. Occorrerà quindi promuovere le ricerche su questi nuovi materiali. 
27.1.8. Rientrano infine in queste tecnologie fisiche le ricerche sui sensori integrati «intelli­
genti» per automazione perfezionata e per il perfezionamento delle tecniche di presen­
tazione delle immagini: a tale proposito è prevista una stretta interazione con le atti­
vità nei settori della fabbricazione integrata mediante calcolatore e della burotica. 
27.2. Ingegneria del software 
27.2.1. Nei sistemi per le tecniche dell'informazione l'importanza del software si è andata 
sempre più affermando e la sua incidenza sui costi di sviluppo globale è in continuo 
aumento. In base alle previsioni per il prossimo decennio i costi del software potreb­
bero giungere sino al 90 % dei costi globali per lo sviluppo dei sistemi. 
Una capacità industriale competitiva per la produzione del software si ripercuoterà 
anche al di fuori dei settori delle tecnologie dell'informazione: la competitività sul 
mercato mondiale di moltissimi prodotti industriali dipenderà in modo essenziale 
dalla tecnologia dell'informazione sia per quanto riguarda lo sviluppo o la fabbrica­
zione, sia per il fatto che i componenti di questi prodotti derivanti dalle tecnologie 
dell'informazione daranno ad essi una maggiore funzionalità. 
27.2.2. Per lo sviluppo del software — come pure dell'hardware — è necessaria una solida 
ingegneria basata su conoscenze scientifiche. L'ingegneria del software si prefigge di 
dare queste conoscenze insieme con i metodi e gli strumenti necessari al processo di 
sviluppo del software e con i principi di gestione della tecnologia dell'informazione, 
integrando tutto in una tecnologia coerente. La tecnologia del software si basa sulla 
matematica, sulle scienze di gestione, sull'economia e sulle tecniche di ingegneria tra­
dizionali. 
27.2.3. In Europa, la ricerca nel campo della tecnologia del software manca di unità e di spi­
rito comunitario. Le comunicazioni tra ricercatori dell'industria, delle università e 
degli istituti di ricerca avvengono in misura limitata, in occasione di conferenze e 
attraverso pubblicazioni tecniche. I programmi di ricerca non sono però coordinati o 
strutturati secondo un'impostazione comune. 
Il passaggio dalla fase di ricerca a quella delle applicazioni pratiche è molto più lento 
in Europa che in Giappone e negli Stati Uniti. Le persistenti resistenze a stabilire tem­
pestive normalizzazioni impedisce l'interazione tra i prodotti. La futura domanda di 
software non sarà soddisfatta, in quantità e qualità, finché non si giungerà ad un 
approccio coordinato a livello europeo. 
27.2.4. In passato i pareri su ciò che è l'essenziale della ricerca del campo del software sono 
stati diversi e ciò ha dato origine ad approcci differenti. 
27.2.5. Uno di questi pone in risalto i fondamenti scientifici e si occupa di settori come le 
tecniche formali su basi matematiche, la tassonomia e la metrologia, le tecniche empi-
26.11.83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 321/19 
riche e la modellizzazione. Tale impostazione considera lo sviluppo del software come 
un'attività intellettuale e tende ad una migliore comprensione scientifica. 
27.2.6. Un secondo approccio riguarda il processo tecnico di produzione e considera lo svi­
luppo del software come un'attività industriale in cui gruppi di molti tecnici del sof­
tware (professionisti e specializzati) mettono a punto complessi (da costruire, non da 
utilizzare) sistemi di software funzionanti in molte versioni e varianti per vasti mercati 
e per lungo tempo. L'attività in questo settore viene orientata in base ad un modello 
del ciclo di vita del software e concerne attività come l'analisi dei bisogni, le specifi­
che, la concezione, la realizzazione. Aspetti importanti sono la completa integrazione 
dei metodi e dei mezzi e la continuità tra le varie fasi. 
Gli obiettivi della ricerca in questo campo sono i metodi e i mezzi e la integrazione di 
questi in sistemi completi di produzione del software. Lo scopo è di conseguire la 
padronanza del processo tecnico di produzione. 
27.2.7. Un terzo approccio prende in considerazione l'organizzazione globale del processo di 
sviluppo del software in quanto attività commerciale ed imprenditoriale e considera il 
software come un prodotto, cercando una relazione tra gli obiettivi commerciali di 
un'impresa e le caratteristiche tecniche del software che essa produce. Questo approc­
cio considera anche il problema di produrre il software per applicazioni specifiche ed 
il modo in cui la conoscenza delle applicazioni influenza gli strumenti ed i metodi di 
sviluppo del software. Tra gli obiettivi figurano criteri quantificabili in base ai quali 
operare scelte in materia d'organizzazione, di metodi e di strumenti per lo sviluppo del 
software, nonché metodi e strumenti con supporto di elaboratori per gestire il processo 
di sviluppo del software. 
27.2.8. Tutte queste concezioni sono legittime ed importanti, ma per poter arrivare ad 
un'industria del software sempre più matura devono essere applicate insieme e quindi 
sono state prese tutte in considerazione nel definire i tre principali temi di ricerca pre­
scelti, che sono: 
1. Teorie e metodi per lo sviluppo dei programmi 
I progetti attinenti a questo tema affronteranno i problemi fondamentali dello svi­
luppo del software e dei sistemi, ivi compreso il software. Essi dovranno produrre 
teorie e metodi su cui possa basarsi il processo di sviluppo industriale. 
2. Metodi e strumenti di ingegneria del software 
Questo tema tratta le applicazioni industriali del tema precedente; i progetti ad 
esso attinenti servono a produrre strumenti e metodi da usare in un ambiente 
industriale. 
3. Aspetti economici della produzione industriale del software 
I progetti attinenti a questo tema daranno risalto agli aspetti economici della pro­
duzione di sistemi di software da parte dell'industria. Il software ed i sistemi 
verranno considerati in quanto prodotti risultanti da attività di pianificazione e 
produzione e destinati alla commercializzazione, all'assistenza, ecc. ; si presumerà 
che tutte queste attività vengano svolte seguendo le regole di un processo indu­
striale. 
27.3. Trattamento avanzato dell'informazione 
27.3.1. Gli elaboratori odierni sono in grado di risolvere un determinato tipo di problemi 
quando dispongono già della soluzione sotto forma di programma. Questi sistemi tra­
dizionali, progettati per assistere l'uomo nei processi di raccolta e di elaborazione dei 
dati, stanno per raggiungere i limiti delle loro possibilità; noi siamo sul punto di 
vivere il fondamentale passaggio dall'elaborazione dei dati all'elaborazione della 
conoscenza, che aprirà la via alla prossima generazione di elaboratori. 
27.3.2. Il livello di specializzazione necessario per interagire con l'attuale generazione di mac­
chine e la relativa grossolanità delle interfacce di queste macchine con l'esterno diven-
N.C 321/20 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 26. 11.83 
teranno ben presto delle strozzature intollerabili per lo sviluppo e la diffusione della 
tecnologia dell'informazione. 
27.3.3. Per aiutare l'uomo a superare il problema di gestire un volume sempre maggiore di 
informazioni sempre più interconnesse occorrerà disporre di sistemi avanzati in grado 
di incorporare le informazioni direttamente nella forma originaria con cui sono pro­
dotte, di confrontarle con le cognizioni precedentemente acquisite (ed immagazzinate) 
e di produrre nuove conoscenze in base a determinate norme ed a processi di infe­
renza. 
Il trattamento avanzato dell'informazione (AIP — Advanced Information Processing) 
riguarda l'automazione dei processi di percezione e di elaborazione dei segnali e 
l'automazione dei processi di ragionamento nell'intento di combinare queste due fun­
zioni in un unico sistema capace di un comportamento «intelligente». 
27.3.4. Finora i tentativi per sfruttare a fini pratici i risultati delle ricerche sull'«intelligenza 
artificiale» (AI — artificial intelligence) sono stati pochi e hanno avuto un modesto 
successo. 
Ma alcuni dei fattori che condizionano lo sfruttamento industriale dell'Ai stanno 
cambiando. I progressi della microelettronica, le nuovi architetture degli elaboratori e 
dei sistemi rendono possibile utilizzare e perfezionare le tecniche di informatica 
impiegate nel campo dell'intelligenza artificiale. Si è raggiunto un punto in cui si pos­
sono intraprendere attività di ricerca pratica e di sviluppo nei due settori principali: 
percezione ed elaborazione dei segnali, rappresentazione delle conoscenze e inferenza. 
Inoltre le attività riguardanti l'ergonomia del processo di cognizione dovranno per­
mettere di giungere a dei principi che consentano di progettare sistemi uomo/elabora­
tore previsti per dare la massima assistenza all'utente nel processo di comunicazione, 
senza risentire delle limitazioni artificiali imposte dalle caratteristiche inadeguate degli 
elaboratori attualmente in uso, della loro architettura e del loro software. 
27.3.5. Negli ultimi anni sono stati sviluppati sistemi e prototipi sperimentali (applicabili per 
esempio alla soluzione di problemi matematici, a ragionamenti geometrici, a fini 
didattici e per semplici dialoghi), ma in questo campo molto è ancora da fare. In que­
sto settore l'Europa è in ritardo. 
27.3.6. L'obiettivo del presente programma è raggiungere uno stadio in cui nella Comunità 
sia possibile sfruttare a livello industriale la tecnologia del trattamento avanzato 
dell'informazione. A questo scopo sono necessarie attività di ricerca e sviluppo nei 
settori principali specificati più avanti. 
27.3.7. Ingegneria delle informazioni e delle conoscenze 
Tra le attività di ricerca e sviluppo necessarie per raggiungere uno stadio in cui la pro­
duzione industriale possa avvalersi delle tecnologie dei sistemi esperti sono da segna­
lare: 
— la scelta di rappresentazioni formali da impiegare nei sistemi basati su cono­
scenze ; 
— metodi per captare dati e ricavarne dei fatti: in questo ambito andranno svilup­
pate speciali materiali e strutture di algoritmi ; 
— messa a punto di nuove ed efficienti architetture hardware/software, atte a servire 
di supporto per i sistemi basati su conoscenze; 
— la progettazione di sistemi basati su conoscenze (KBS-Knowledge Base System) 
per settori specifici, e la verifica del loro comportamento e della loro utilità pra­
tica; 
— la progettazione e la valutazione di strumenti e metodi per progettare, realizzare, 
gestire e valutare sistemi esperti. 
27.3.8. Elaborazione dei segnali ed interfacce con l'esterno 
L'interfaccia di un sistema AIP deve svolgere alcune funzioni attinenti al trattamento 
dei segnali ed al loro riconoscimento per. poter essere in grado di raccogliere diretta­
mente le informazioni. Un ulteriore obiettivo del programma di ricerca è quindi rap-
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 321/21 
presentato dalla comprensione dei segnali: si mira cioè a mettere l'elaboratore in 
grado di trasformare serie di dati osservati in conoscenze da ampliare che saranno 
allargate in modo da comprendere la formulazione di norme per il riconoscimento del 
mondo circostante. 
Le ricerche su architetture e interfacce dotate delle caratteristiche desiderabili dovrà 
fondarsi sui risultati degli studi nel campo dei sistemi naturali e della psicologia appli­
cata. Per arrivare ad orientamenti di progettazione che possano portare ad utilizza­
zioni pratiche sarà necessario far ricorso a modelli del comportamento cognitivo degli 
individui e del comportamento sociale dei gruppi. 
Tra i temi di ricerca rientrano quindi: 
— studi del comportamento umano per individuare le caratteristiche di progetto 
desiderabili e le deficienze non desiderabili dei prodotti d'interfaccia; 
— studi su rappresentazioni formali alternative della conoscenza del mondo esterno ; 
— algoritmi ed architetture per l'analisi dei segnali; 
— selezione di «candidati» per il riconoscimento ed assegnazione delle relative pro­
babilità; 
— ruolo dell'inferenza nei processi umani di riconoscimento; 
— estrazione della semantica e dell'inflessione, dell'intonazione ecc. del linguaggio 
umano. 
27.3.9. Memorizzazione ed impiego di informazioni e conoscenze 
Nelle basi di conoscenze sono memorizzate informazioni che comportano giudizi di 
significato e di valore nonché regole interpretative la cui applicazione può dipendere 
da metaregole. Nelle basi di dati strutturate a puntatori ed in quelle relazionali la fun­
zione di decodifica degli indirizzi viene svolta con la «dereferenziazione» dei criteri 
d'accesso; nella basi di conoscenze invece non si hanno ancora idee chiare circa i 
metodi da usare per ottenere una «dereferenziazione» automatica. L'essenziale delle 
attività da intraprendere consisterà soprattutto nel definire le interfacce, i linguaggi, 
l'hardware e la tecnologia del software necessari per costruire, distribuire, suddividere 
funzionalmente e strutturare ' gerarchicamente (od in altro modo) le basi di dati e le 
basi di conoscenze, compresa la definizione degli accessi per l'inferenza e l'interroga­
zione dei dati a livelli variabili dal campo del visibile da parte dell'uomo ai campi pro­
pri della nuova generazione di sistemi. 
27.3.10. Architettura degli elaboratori 
I vantaggi economici che i circuiti VLSI hanno portato nel campo della logica, delle 
cellule di memoria e della loro interconnessione hanno aperto la via alla ricerca di 
nuovi modelli per elaborare e trattare i dati, che abbiano in particolare le seguenti pro­
prietà: 
— pochi tipi di cellule con un alto grado di replicazione: 
— localizzazione dei calcoli in determinate cellule o gruppi di cellule; 
— flusso dei controlli e dei dati breve e regolare; 
— minimo uso dei cablaggi o linee ad alta attenuazione; 
— comunicazioni altamente contestuali tra cellule/gruppi/nodi; 
— alto livello di concorrenza asincrona tra cellule/gruppi/nodi. 
Inoltre per poter sfruttare le architetture altamente parallele rese economicamente pos­
sibili dalla VLSI occorre svolgere ricerche per sviluppare algoritmi che consentano la 
valutazione parallela, nonché linguaggi ed ambienti atti a sostenerla. 
27.3.11. Obiettivi e metodi di progettazione 
Aree dove è necessario svolgere attività sono metodi rigorosi di specifiche e di proget­
tazione, tali da poter essere sistematicamente tradotti in realizzazioni dimostrabili cor­
rette, il controllo dei sistemi già in uso effettivo e la verifica della coerenza ad alto 
livello. È parimenti necessario studiare l'espressione tecnologica delle regole di 
rischio, i dispositivi di validazione per i sistemi esperti ed i metodi di prova formale. 
N.C 321/22 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 26. 11.83 
Essendo previsto che i sistemi siano in grado di funzionare continuativamente è neces­
sario prevedere un dato livello di tolleranza dei guasti, come pure tecniche per la veri­
fica e la riparazione dei sistemi durante il funzionamento a tutti i livelli di sicurezza: la 
sicurezza dei sistemi di elaborazione va migliorata per poter combattere i tentativi di 
ingresso in essi. 
Nel settore della progettazione VLSI la complessità dei circuiti sta raggiungendo livelli 
tali da renderne molto difficile il controllo: occorre quindi definire metodi formali di 
progettazione e strumenti che consentano la rapida progettazione di chips complessi. 
Soltanto grazie ai «compilatori al silicio», che incorporano notevoli conoscenze 
d'ingegneria e consentono ai progettisti di definire le specifiche dei loro circuiti con 
un livello molto elevato d'astrazione rispetto alla loro realizzazione fisica, sarà possi­
bile sviluppare i chips di crescente complessità richiesti dalla tecnologia dell'informa­
zione. 
27.4. Automazione degli uffici 
27.4.1. Il vero problema che la tecnologia degli uffici deve affrontare nel lungo termine è 
quello di fornire un supporto per lo svolgimento dei compiti non deterministici svolti 
da «lavoratori intellettuali» (che costituiscono l'ampia maggioranza degli impiegati), e 
non soltanto quello di consentire che venga meccanizzato un ristretto numero di com­
piti strutturali ripetitivi quali la dattilografia. 
Si prevede che nei prossimi venti anni l'automazione negli uffici: 
— sarà il singolo mercato che offrirà le maggiori opportunità per la tecnologia 
dell'informazione, stimato nel mondo, per il 1990, in 100 miliardi di ECU 
all'anno; come termine di paragone, l'industria manifatturiera e quella di tra­
sformazione considerate insieme avranno in quel momento un mercato di 
29 miliardi di ECU; 
— offrirà le maggiori possibilità in termini di miglioramento dell'efficienza globale 
delle aziende, in un momento in cui la produttività dei settori produttivi registrerà 
probabilmente tassi di crescita inferiore al passato ; 
— metterà in atto soluzioni fondamentalmente nuove nella ripartizione del lavoro 
fra uomo e macchina e tra uomo e uomo. 
27.4.2. Gli elementi attualmente disponibili sembrano indicare che gli Stati Uniti ed il Giap­
pone possono dominare questo mercato e riuscire ad esportare sempre maggiori quan­
tità di prodotti sul mercato europeo, tutt'altro che unificato, partendo dai loro mercati 
interni omogenei. Quest'azione è sostenuta da un forte impegno di ricerca sui concetti 
teorici di punta da cui dipenderà lo sviluppo dei sistemi futuri (linguaggi naturali, 
sostegno al processo decisionale, ecc.). Negli Stati Uniti le maggiori società del settore 
investono da sole in queste ricerche più che l'industria e gli ambienti accademici euro­
pei messi insieme; analogamente il programma giapponese di elaboratori della quinta 
generazione mira proprio a queste applicazioni. 
27.4.3. Cedere il passo a concorrenti non europei in questo promettente settore commerciale 
implica non soltanto la perdita di un mercato in forte crescita per le industrie europee 
del settore, ma comporta la dipendenza delle attività commerciali ed industriali euro­
pee da fornitori non europei in un settore in cui le considerazioni socioculturali svol­
gono un importante ruolo e sarebbero impostate in modo più conveniente in Europa. 
Verrebbero così introdotte pratiche commerciali e norme operative derivate da strate­
gie straniere, e si perderebbe una promettente opportunità per sfruttare le particolari e 
diverse caratteristiche della cultura europea al fine di disporre di un ambiente di 
lavoro più efficiente e piacevole. 
La definizione degli obiettivi cui deve mirare l'automazione negli uffici e la loro tra­
sformazione in possibilità commerciali dipendono in forte misura da considerazioni 
culturali di carattere locale e sono rese difficili dal fatto che noi manchiamo di una 
disciplina scientifica in questo settore. Per comprendere l'interazione dei fattori umani 
e delle possibilità tecniche con le loro conseguenze sul piano educativo, sociologico 
ed industriale occorrono capacità finora dimostratesi rare nelle organizzazioni indu­
striali. La tecnologia da sola non è sufficiente. Gli esseri umani sono intimamente 
coinvolti con i sistemi da sviluppare, ed ogni tentativo d'introdurre tali sistemi senza 
tener conto dei retroscena culturali e delle aspettative degli utenti è condannato 
all'insuccesso. 
26. 11.83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 321/23 
27.4.4. Anche se è ancora necessaria della ricerca sulla tecnologia dell'hardware per fornire 
una base adeguata alle teorie sui sistemi per ufficio, diventa ogni giorno più chiaro che 
i ricercatori dovranno prestare la massima attenzione a considerazioni concernenti 
l'architettura ed il software prima che la tecnologia dell'informazione possa essere 
ampiamente accettata negli uffici. A prescindere da ciò, l'incognita più critica che 
determina il ritmo di rinnovamento degli uffici è costituita dall'effetto che produrrà 
l'integrazione tra uomo e tecnologia dell'informazione. La disponibilità di interfacce 
tra uomini e reti di elaboratori cambierà il mondo in modo radicale. Non ha quindi 
senso lanciarsi in attività di ricerca e sviluppo sulle interfacce uomo/macchina se al 
tempo stesso non si studiano gli effetti che si possono produrre sull'individuo (per 
esempio sull'istruzione, sul senso della dignità), sull'ambiente professionale (numero 
dei posti di lavoro, qualità del lavoro) e sulla società (per esempio, conseguenze sul 
sistema educativo e sui processi democratici). 
27.4.5. In questa prospettiva sarà opportuno considerare cinque settori principali di ricerca, di 
cui il primo è: 
— scienza dei sistemi per ufficio, considerata come un requisito preliminare e sup­
porto per l'analisi strutturale e funzionale e la descrizione delle procedure d'uffi­
cio, oltre che per la progettazione di adeguati prodotti e sistemi per uffici e per la 
definizione di norme ; 
Seguono tre settori principali di ricerca, che riguardano le tre attività fondamentali 
degli uffici (creazione/distribuzione, trasmissione e memorizzazione/ricerca automa­
tica delle informazioni): 
— posti di lavoro per uffici: linguaggi per la descrizione di documenti, interfacce 
uomo/macchina attinenti alla loro produzione distribuzione; 
— sistemi di comunicazioni per uffici, incluse le reti locali e le loro interconnessioni, 
comunicazioni integrate ed interattive testo-voce-immagine-video e funzioni a 
valore aggiunto ; 
— sistemi di archiviazione e di ricerca per uffici caratterizzati da facilità di accedere 
alle conoscenze e a ricercarle, basi di dati interpellabili per contenuto e per strut­
tura, linguaggi per documenti d'ufficio. 
Infine il quinto settore: 
— fattori umani, in cui rientrano tutti gli aspetti dell'interazione uomo/sistema per 
l'elaborazione delle informazioni. 
27.5. Produzione assistita da elaboratori 
27.5.1. Una tra le ragioni principali per scegliere questo particolare tema di ricerca risiede nel 
fatto che esso avrà prevedibilmente brillanti prospettive di mercato ('); inoltre si 
ritiene che avrà un effetto positivo sulla produttività industriale. 
27.5.2. L'obiettivo di massima della produzione assistita da elaboratori (CIM — Computer 
Integrated Manufacturing) è quello di definire la base tecnologica necessaria per intro­
durre progressivamente gli elaboratori con funzioni ausiliarie in tutte le fasi della pro­
duzione industriale di beni ; il risultato finale cui si mira è una produzione pienamente 
integrata. I sistemi futuri di produzione integreranno funzioni quali la progettazione 
con l'aiuto degli elaboratori (CAD — Computer Aided Design), la produzione con 
l'aiuto degli elaboratori (CAM — Computer Aided Manufacturing) ed il collaudo con 
l'aiuto degli elaboratori (CAT — Computer Aided Testing), ottenute definendo una 
base di dati comune che serva da ossatura per il sistema CIM. 
27.5.3. Il termine generico CIM sarà impiegato per descrivere questa idea generale di produ­
zione efficace e flessibile di parti differenti, che rappresenta una conseguenza 
dell'integrazione completa di elaboratori e/o sistemi automatici di controllo a tutti i 
livelli dell'attività produttiva. 
Si è deciso di svolgere attività di R &S nei seguenti settori principali: 
(') Risulta che la General Electric Corp. statunitense prevede un mercato mondiale di 29 miliardi di ECU a 
partire dal 1991 ; una recente relazione di Creative Strategies prevede un mercato di 760 milioni di ECU 
per la robotica a partire dal 1986 nell'Europa occidentale. 
N.C 321/24 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 26. 11.83 
27.5.4. Architettura dei sistemi integrati, che comprende: 
— l'identificazione e lo sviluppo di strutture di sistemi integrati e globali per i 
sistemi di basi di dati da utilizzare per i dati di ingegneria relativi ai modelli totali 
di prodotti e per i dati di produzione relativi a modelli d'impianti, di macchine e 
di utensili ; 
— sistemi di gestione delle basi di dati per assicurare il necessario scambio di dati 
tra i componenti del sistema integrato di produzione e le basi di dati stesse. 
27.5.5. Software di sistema generale, che comprende : 
— sistemi per la progettazione e la realizzazione con l'ausilio degli elaboratori, per 
giungere ai migliori processi di progettazione quanto al tempo necessario e alla 
precisione, e per la definizione di modelli totali di prodotto da usare successiva­
mente in varie fasi del processo produttivo; 
— sistemi per la produzione con l'ausilio degli elaboratori, per definire le strutture di 
sistemi CAM modulari che possano essere utilizzati per qualunque tipo di appli­
cazione in tutti i settori dell'industria; 
— controllo e riparazione con l'ausilio degli elaboratori, per migliorare qualitativa­
mente i prodotti sotto il profilo della loro efficacia in termini di costo; 
— linguaggi di comando per lo sviluppo di moduli di software capaci di generare, 
partendo da dati relativi a simulazioni di progettazione/produzione/collaudo, 
programmi di controllo destinati a comandi di robot, macchine utensili a con­
trollo numerico e sistemi flessibili di produzione. 
27.5.6. Controllo macchine, che comprende: 
— sistemi automatizzati di montaggio e di gestione del montaggio, per la realizza­
zione di sistemi di montaggio pienamente automatici; 
— sistemi per il controllo di robot, per i quali i settori d'applicazione e i requisiti 
potranno essere differenti da quelli odierni ; 
— rappresentazione di immagini (globale e di controllo), per la quale i sistemi futuri 
richiederanno l'impiego di complessi «input sensoriali» per immagini per applica­
zioni CIM quali montaggio, lavorazione, collaudo, ecc.; 
— macchine utensili a comando numerico (macchine CNC — Computer Numeri-
cally Controlied), per le quali sono previsti nuovi settori di applicazione nella 
lavorazione dei metalli ed in altri settori dell'ingegneria meccanica. 
27.5.7. Settore dei componenti, che comprende: 
— sensori; i progressi in questo campo sono considerati un presupposto per lo svi­
luppo futuro di sistemi di produzione automatizzati di tipo avanzato; 
— sottosistemi microelettronici per integrare sull'unica piastrina interi sottosistemi 
di controllo. 
27.5.8. Vengono inoltre formulate proposte per i modelli di gestione nell'intento di mantenere 
ben orientato agli obiettivi il programma di R & S raccomandato ed anche perché lo 
sviluppo e la produzione di sistemi CIM prevedono per loro natura una pluralità di 
venditori. 
Si propone di realizzare un certo numero di impianti pilota/centri avanzati di svi­
luppo, per dimostrare la validità dei sistemi di produzione integrati avanzati. Tali 
impianti pilota/centri di sviluppo avanzati formerebbero col passare del tempo la base 
di centri di ricerca di carattere più permanente o di centri d'avanguardia, in cui potreb­
bero essere condotti ulteriori attività di ricerca e sviluppo e servizi di consulenza per le 
industrie. Tali centri servirebbero anche da banchi di prova per esperimenti e prove 
riguardanti le tecniche di produzione computerizzate, come pure la formazione e 
l'istruzione. Il lavoro svolto in tali centri dovrebbe rappresentare un impegno di colla­
borazione tra le società private e le università od altri enti pubblici di ricerca. Ubi­
cando tali centri in differenti Stati membri si faciliterebbe e promuoverebbe a lungo 
termine la cooperazione tra ricercatori entro la Comunità e altrove. 
26. 11.83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 321/25 
27.5.9. Sarebbe inizialmente opportuno istituire impianti pilota/centri avanzati di sviluppo 
almeno per tre attività importanti, cioè: 
— produzione di parti o sottosistemi pesanti e lavorati con precisione destinati a 
macchine utensili od a motori; 
— produzione in massa di prodotti elettromeccanici quali elettrodomestici e termi­
nali per la tecnologia dell'informazione; 
— produzione di componenti o sottosistemi di alta precisione, quali ad esempio le 
apparecciature sanitarie. 
Tali impianti pilota/centri avanzati di sviluppo forniranno anche opportunità di for­
mazione « in loco» e d'istruzione per il personale tanto ingegneristico quanto direttivo. 
MISURE RIGURDANTI LE INFRASTRUTTURE: SISTEMA PER LO SCAMBIO 
D'INFORMAZIONI (IES-INFORMATION EXCHANGE SYSTEM) 
28. Come già detto nei precedenti paragrafi da 22 a 24, attività di ricerca in cooperazione 
su vasta scala come previsto nell'ambito di Esprit non possono fare semplicemente 
affidamento su ricercatori ed infrastrutture concentrati in pochi centri privilegiati. 
Anche se una tale soluzione fosse teoricamente possibile, i problemi che comporte­
rebbe sarebbero maggiori dei vantaggi. 
29. Affinché i diversi partecipanti ubicati in località geograficamente separate possano 
cooperare efficacemente è necessario un'infrastruttura che consenta uno scambio di 
informazioni tale da soddisfare le esigenze di tutte le parti interessate. 
30. Tutti gli enti partecipanti ai progetti di R& S e in realtà anche molti altri, tra cui le 
amministrazioni degli Stati membri, avranno bisogno di accedere rapidamente alle 
informazioni riguardanti Esprit, i settori tecnici interessati e le corrispondenti attività 
svolte altrove. Ciò comporta l'esigenza di un agevole accesso a basi di dati regolar­
mente aggiornate. 
31. Gli amministratori che si occupano dei progetti avranno bisogno di poter accedere con 
rapidità alle informazioni e agli strumenti di gestione dei progetti nonché ad elementi 
di software ; dovranno inoltre poter usufruire di un rapido ed efficiente sistema ler lo 
scambio dei messaggi e di mezzi per la preparazione di testi. Le infrastrutture inizial­
mente disposte per la fase pilota Esprit andranno progressivamente ampliate. 
32. Le persone operanti nel campo dello sviluppo e dell'impiego del software dovranno 
poter accedere agli strumenti per lo sviluppo del software in un ambiente progressiva­
mente più integrato, mentre quelle che si occupano della progettazione con l'ausilio 
degli elaboratori (CAD) e delle informazioni grafiche dovranno poter usufruire di 
validi strumenti per elaborare, gestire e trasmettere tali informazioni grazie a disposi­
tivi periferici di tipo avanzato (digitizzatori, visori, traccianti, ecc.). 
33. La maggior parte dei gruppi di ricerca, qualunque sia il loro campo d'azione, 
dovranno parimenti poter accedere e mezzi e strutture di elaborazione lontani, utiliz­
zanti spesso macchine di modello differente. 
34. Le specifiche funzionali di un sistema per lo scambio di informazioni in grado di sod­
disfare tutte queste esigenze sono state definite da un gruppo comune di lavoro isti­
tuito dalla Commissione e dall'industria. 
35. La caratteristica di maggiore spicco dell'IES nell'ambito di Esprit è che esso costituirà 
uno strumento di lavoro per le attività di ricerca, e non un tema di ricerca in sé stesso. 
La realizzazione dell'IES deve permettere di incorporarvi con rapidità le tecniche più 
avanzate derivanti dalle attività di R & S, pur essendo basata su tecnologie e servizi 
maturi e di provata affidabilità. 
36. Sulla base della valutazione delle infrastrutture già disponibili o prevedibilmente 
disponibili nel breve-medio termine, nonché sull'esigenza che il sistema sia in grado di 
evolvere contemporaneamente secondo i bisogni degli utenti e di trarre vantaggio dal 
progresso tecnico, sono state individuati i seguenti requisiti fondamentali : 
— servizi di scambio di messaggi e conferenze con calcolatori ; 
N.C 321/26 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 26. 11.83 
— mezzi comuni per la redazione dei testi ; 
— ricerca delle informazioni (documentaria o d'altro genere); 
—- ambiente integrato per lo sviluppo del software, che comprenda mezzi per il tra­
sferimento dei file e per l'esecuzione a distanza di programmi, nonché tutti gli 
aspetti attinenti alla gestione del ciclo di vita del software; 
— mezzi grafici, funzionanti inizialmente con facsimile (in particolare facsimile 
numerico), che però non escludano la possibilità di trasferire successivamente le 
informazioni grafiche direttamente da un sistema di elaboratori all'altro con 
l'evoluzione dei metodi di codificazione e delle capacità di trasmissione. 
37. Data la molteplicità e la divesità di questi requisiti, la mancanza di precise stime sui 
volumi di dati, sul numero di utenti, ecc., e il tasso di crescita di questi nei prossimi 10 
anni, è necessario che il sistema sia flessibile, in grado di evolvere e saldamente basato 
su norme europee e internazionali. 
LE DIMENSIONI DI ESPRIT 
38. Nei precedenti paragrafi sono stati indicati: 
— gli obiettivi tecnologici, 
— i criteri selettivi adottati nell'elaborazione del programma, 
— i cinque principali temi interconnessi nonché l'infrastruttura dell'IES proposta. 
È stata anche svolta un'analisi approfondita delle risorse necessarie per realizzare il 
programma e conseguirne gli obiettivi. Le risorse richieste sono riassunte qui di 
seguito e inquadrate in un contesto più ampio. 
39. I principali vincoli considerati sono l'attuale livello delle risorse finanziarie ed umane 
dell'industria e dell'università, l'odierno volume della spesa pubblica negli Stati mem­
bri e il livello globale degli investimenti in attività di ricerca e sviluppo dei nostri prin­
cipali concorrenti. Dal punto di vista industriale è inoltre di capitale importanza la 
ripartizione tra l'impegno di sviluppo, di R & S orientata al prodotto e di R & S pre­
competitiva a lungo termine. 
40. Nel settore delle tecnologie dell'informazione l'industria comunitaria produce beni e 
servizi per circa 40 miliardi di ECU all'anno e si stima che destini alla R & S circa 5 
miliardi di ECU all'anno, corrispondenti al 10 % circa della spesa globale della R & S 
nella Comunità. 
Nell'ipotesi che la stessa proporzione esista anche per la spesa pubblica, alla R & S 
sulle tecnologie dell'informazione perverrebbero ancora da 2 a 2,5 miliardi di ECU 
all'anno, in modo che la spesa annua complessiva nella Comunità in questo settore 
sarebbe di 7-8 miliardi di ECU. Ciò corrisponde al 20 % circa dell'impegno mondiale 
in questo settore. 
41. Tenuto conto che l'obiettivo dell'industria comunitaria deve essere di conquistare una 
quota del mercato mondiale equivalente all'aliquota di tale mercato da essa rappre­
sentata, cioè il 30%, le cifre del precedente paragrafo portano a concludere che 
l'impegno dell'industria comunitaria nella R & S sulle TI, pur essendo già notevole ed 
in alcuni casi superiore alla quota destinata alle stesse attività dai suoi maggiori con­
correnti, non è sufficiente né come volume di spesa, se raffrontato a quelle dei suoi 
concorrenti, né rispetto alla quota di mercato che si vuole possedere. 
La modestia relativa di questo impegno si ripercuote inoltre sulla natura dell'attività, 
inducendo le imprese a dare la preferenza ad attività orientate verso la produzione a 
breve scadenza, se non addirittura ad attività contingenti, a spese della R & S strate­
gica a lungo termine che sarà alla base della nuova generazione di prodotti. 
26. 11. 83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 321 /27 
42. Divengono pertanto necessari un aumento sostanziale dell'impegno e una profonda 
razionalizzazione. Per il primo obiettivo sono necessari tempi abbastanza lunghi, per il 
secondo invece si può procedere immediatamente. 
43. Sebbene Esprit sia destinato a promuovere la razionalizzazione piuttosto che a deter­
minare un aumento decisivo delle risorse finanziarie, l'impegno relativo deve essere 
proporzionato all'impatto che si vuole esso abbia. 
Quest'ultimo può essere grosso modo misurato in termini di mercato e sulla base delle 
spese effettivamente sostenute. Gli investimenti industriali effettuati nella Comunità 
nel campo della ricerca e sviluppo sulle tecnologie dell'informatica possono essere 
complessivamente valutati a circa 5 miliardi di ECU/anno: di questi, la parte desti­
nata in Europa ad attività di R & S precompetitiva a lungo termine è trascurabile 
rispetto al 5-10 % dei nostri principali concorrenti. 
44. Un invervento comunitario, per essere significativo e per poter stimolare la nuova 
«forma mentis» strategica che deve caratterizzare la definizione e l'esecuzione del pro­
gramma di R & S, deve riuscire a promuovere un impegno congiunto a lungo termine, 
nella R&S precompetitiva, dello stesso ordine di grandezza (cioè almeno 5-10% 
dell'attuale impegno industriale globale). Dalle consultazioni con l'industria, con i 
governi e con gli istituti universitari, consultazioni in cui si è tenuto conto della neces­
sità pratica di un aumento realistico e graduale delle capacità, emerge la conclusione 
che si può tendere, con una certa fiducia e speranza di riuscita, ad un impegno iniziale 
di R & S precompetitivo a lungo termine che raggiungerebbe i 2 000 uomini-anno dal 
terzo anno in poi. L'allegata tabella illustra in che modo le risorse per le attività ini­
ziate durante la prima fase aumenterebbero durante i primi cinque anni (1984-1988) 
per ridursi successivamente negli anni seguenti. Nel preparare la seconda fase del pro­
gramma si prevede per gli anni 1989-1993 un quadro di ripartizione annua delle risorse 
analogo che resterebbe invariato per almeno i primi tre o quattro anni della seconda 
fase (eventualmente con un leggero aumento in termini reali). 
45. La conversione di queste cifre in valutazioni di bilancio, secondo la pratica in uso nel 
mondo industriale, porta ad una valutazione globale degli investimenti, per la prima 
fase quinquennale, di circa 1,5 miliardi di ECU. Ciò corrisponderebbe all'incirca al 
6 % degli importi globalmente investiti dall'industria comunitaria nella R&S sulle 
tecnologie dell'informazione ; si tratterebbe di una percentuale corrispondente a quella 
dei nostri principali concorrenti e che sarebbe alla nostra portata. L'onere della 
Comunità, se si considera come riferimento un contributo medio del 50 %, sarebbe di 
750 milioni di ECU, comprensivi dei costi di gestione del programma, dei costi di 
accesso all'Information Exchange System e dei costi d'uso dello stesso. 
PROGRAMMA ESPRIT 
Quadro riassuntivo delle risorse anni-uomo 
Attività da iniziare durante la prima fase (1984-1988) 
Progetti avviati 
nell'anno: 
0 
1 
2 
3 
4 
5 
Totale anni-uomo Progetti 
pilota 
0 
230 
230 1984 
1 
325 
420 
745 1985 
2 
327 
551 
547 
1425 1986 
3 
192 
629 
766 
328 
1 915 1987 
4 
125 
540 
670 
428 
204 
1967 1988 
5 
30 
519 
545 
450 
276 
92 
1912 1989 
6 
20 
140 
256 
180 
140 
.'' 736 1990 
7 
68 
85 
125 
278 1991 
8 
45 
105 
150 1992 
9 
80 
80 1993 
10 
60 
60 Totale 
999 
2 679 
2 668 
1 530 
790 
602 
9 268 
N.C 321/28 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 26. 11.83 
Figura 1 
SISTEMI OPERATIVI 
E PROGRAMMI APPLICATILO 
PROGETTAZIONE CON AUSILIO 
DI ELABORATORI 
MEMORIE E MECCANISMI DI 
MEMORIZZAZIONE 
TEORIE, 
METODI E 
STRUMENTI MATERIALI 
lll-V 
COMMUTAZIONE E TRASMISSIONE 
NUMERICA 
SCIENZA DEI 
SISTEMI PER UFFICIO 
VISUALIZZATORI 
52 
oo 
cr INTERFACCIA 
UOMO-MACCHINA MEMORIZZAZIONE 
E TRATTAMENTO DEL­
L'INFORMAZIONE 
SONDE INTELLIGENTI 
NUOVE ARCHITETTURE DI ELABORAZIONE 
TRATTAMENTI DEL SILICIO 
ALGORITMI 
RAPPRESENTAZIONE DELLE CONOSCENZE SISTEMI 
ESPERTI 
LU 
N 
z 
LU 
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O 
z 
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LUQ ZÌO LU_ 
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Rappresentazione schematica delle interdipendenze dei temi di R & S 
26. 11. 83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 321/29 
SEZIONE III 
AZIONI PROPOSTE 
Esecuzione di Esprit 
AZIONI PROPOSTE 
1. Quello di conferire a tutta la Comunità «uno slancio tecnologico» tale da permetterle 
entro i prossimi dieci anni di porsi tecnicamente allo stesso livello, o addirittura ad un 
livello superiore, di quello dei nostri principali concorrenti è un obiettivo ambizioso che 
richiederà uno sforzo congiunto la cui ampiezza è stata illustrata nella sezione prece­
dente. Soltanto un programma di portata sufficiente riuscirà a sensibilizzare nella 
Comunità tutti coloro che possono effettivamente contribuire alla ricerca e allo sviluppo 
e al suo sfruttamento, cioè le imprese industriali di piccole e grandi dimensioni, gli istituti 
di ricerca, le università ed i privati. Sarà in tal modo possibile giungere ad una concentra­
zione delle risorse umane e finanziarie adeguata agli obiettivi perseguiti. 
2. Esprit è stato concepito a tal fine, cioè è un programma attraverso il quale: 
a) si renderanno disponibili stanziamenti adeguati per lanciare nella Comunità progetti 
in collaborazione, nel campo della R & S industriale precompetitiva, rispondenti ad 
orientamenti tecnologici e strategici concordati e con un carattere ed un interesse 
comunitario evidente; 
b) si promuoveranno consultazioni sistematiche tra le amministrazioni, gli istituti uni­
versitari, l'industria degli Stati membri e la Comunità sulla definizione, la valuta­
zione ed il perfezionamento delle attività di R & S, direttamente o indirettamente 
connesse a quelle indicate dal programma tecnico Esprit, nell'intento di giungere al 
coordinamento ottimale degli sforzi e alla migliore utilizzazione possibile delle 
risorse tra tutti coloro che si occupano di tecnologie dell'informazione nella 
Comunità; 
e) verranno creati strumenti infrastnitturali e organizzativi che garantiranno una scelta 
accurata, una efficace esecuzione, gestione e controllo adatti e adeguata divulga­
zione dei risultati. 
3. Il programma è innanzitutto un programma industriale, in quanto i fondi verranno in 
primo luogo dall'industria; il contributo comunitario sarà essenziale per giungere alla 
voluta concentrazione di tempo e di dimensioni. 
4. La definizione degli obiettivi tecnici strategici si baserà sulle esigenze industriali ma terrà 
conto anche dei più ampi interessi nazionali e comunitari e farà riferimento ad analisi 
sistematiche dei settori interessati. Per quanto riguarda i progetti di R & S per i quali è 
richiesto un aiuto finanziario, Esprit è concepito in modo da poter coprire al meglio non 
solo lo spettro prescelto di tecnologie chiave ma anche i fattori che le preparano e le loro 
eventuali «ricadute». 
5. In questa prospettiva la R &, S industriale riposa essenzialmente su due categorie di pro­
getti: 
5.1. I progetti per i quali si richiedono notevoli infrastrutture e risorse, sia umane che finan­
ziarie, e che presuppongono la possibilità di sostenere importanti investimenti in una fase 
successiva di R & S orientata all'applicazione. Affinché tali attività possano essere util­
mente elaborate ed intraprese deve esistere una prospettiva strategica chiara e costante 
che garantisca la continuità delle azioni ed il respiro necessario per raccogliere i benefici 
a lungo termine. Queste attività di R & S a medio e lungo termine «orientate al sistema» e 
N.C 321/30 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 26. 11.83 
che verranno indicate nel presente documento come progetti del tipo A, rappresentano la 
struttura portante di Esprit. La quota occupata da questo tipo di progetti nell'impegno 
globale sarà proporzionale al contributo dei contraenti impegnati nella ricerca e sviluppo 
di base sulle tecnologie dell'informazione nella Comunità. 
5.2. Un secondo tipo di progetti richiederà un volume di risorse relativamente molto più 
modesto. Tali attività, che in seguito verranno denominate progetti di tipo B, possono 
variare dalle attività di ricerca e sviluppo teoriche a lunghissimo termine fino a lavori di 
R & S a più breve termine con un orientamento ben specifico. Ci si attende che questi 
progetti, che dipendono generalmente ed in notevole misura da un'infrastruttura flessibile 
a dall'iniziativa individuale piuttosto che da un approccio sistematico, rappresenteranno 
una quota significativa dell'impegno globale nel quadro di Esprit. 
6. Al fine di creare i presupposti per lo sviluppo ottimale di questi due tipi di attività, il 
programma Esprit, concepito come programma decennale, viene proposto con una fase 
iniziale di cinque anni prevedendo un aggiornamento, che avverrà di norma ogni anno, 
del programma dettagliato di lavoro, e una revisione generale dopo due anni e mezzo. 
Questa struttura garantirà una prospettiva a lungo termine per i progetti di maggiori 
dimensioni, una certa flessibilità ai progetti più piccoli e la possibilità di eventuali nuovi 
orientamenti alla luce dei risultati e dell'evoluzione tecnologica. 
7. A tal fine saranno necessarie frequenti consultazioni tra la Commissione e gli Stati mem­
bri, ma anche un continuo controllo del settore affinché sia possibile individuare in 
tempo gli obiettivi e le tendenze tecnologiche; organizzare l'infrastruttura amministrativa 
per poter aggiornare il programma di lavoro e adeguarlo alle effettive esigenze ; valutare 
obiettivamente e accuratamente il lavoro; amministrare i contratti; coordinare i vari pro­
getti e divulgarne i risultati. 
8. Tali attività verranno svolte dalla Commissione con l'ausilio del comitato consultivo e di 
gestione (MCC) istituito con decisione del Consiglio e i cui membri verranno nominati 
dalla Commissione d'accordo con i governi degli Stati membri. La composizione ed i 
compiti principali di tale comitato sono indicati nel progetto di decisione del Consiglio 
che lo istituisce e che è l'oggetto di una recente proposta della Commissione ('). 
DEFINIZIONE PRECISA ED AGGIORNAMENTO DEL PROGRAMMA DI LAVORO 
9. L'allegato tecnico al progetto di decisione contiene, nella sezione A, gli elementi essen­
ziali dell'attività di R & S proposta nonché alcuni degli approcci e degli obiettivi già iden­
tificabili. 
La Commissione ritiene che le indicazioni in esso fornite siano sufficientemente chiare e 
dettagliate per permettere di definire il quadro globale di lavoro, la sua portata e gli 
effetti attesi tenendo presente l'attuale stato dell'arte in Europa e nel mondo. Questo pro­
gramma di lavoro non è peraltro inteso a fornire una definizione e una valutazione di 
progetti concreti di R & S. 
10. In un settore in rapido sviluppo come quello delle tecnologie dell'informazione, in cui la 
vita media di un prodotto è di tre anni, sarebbe illusorio ed errato cercare di definire a 
priori attività e scadenze precise per i prossimi cinque anni; un programma di lavoro che 
voglia essere efficace deve subire un continuo controllo ed essere riesaminato almeno 
una volta all'anno. È lecito inoltre attendersi che degli avvenimenti possano imporre la 
revisione quasi immediata di talune azioni in qualsiasi momento dell'anno. 
Per far fronte a queste ed altre eventuali situazioni di emergenza appare necessario 
disporre di un meccanismo più flessibile di una decisione del Consiglio. Tale meccani-
(') Doc. COM(83) 143 del 16 marzo 1983. Comunicazione della Commissione al Consiglio sulle strutture e 
sulle procedure della politica comune nel settore della scienza e della tecnologia (GU n. C 113 del 27. 4. 
1983, pag. 4). 
26. 11.83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 321/31 
smo dovrebbe garantire sin dall'inizio la necessaria continuità del processo decisionale e 
permettere di reagire rapidamente ed efficientemente nei casi in cui sia necessario pren­
dere una decisione immediata. 
11. È per questo motivo che si propone alla commissione di mettere a punto, ed eventual­
mente di aggiornare,un programma di lavoro più dettagliato,necessario perla quotidiana 
realizzazione del programma, previa consultazione del comitato di gestione e coordina­
mento. 
Di norma tale programma di lavoro verrebbe fissato ogni 12 mesi e riguarderebbe nei det­
tagli le attività relative al primo anno ('), e con un dettaglio gradualmente decrescente 
nei quattro anni successivi. 
Un progetto di tale programma di lavoro verrebbe presentato e discusso in seno al comi­
tato di gestione e di coordinamento tre mesi prima dell'inizio del periodo di 12 mesi in 
cui esso si riferisce al più tardi entro il primo di tali 12 mesi. 
Eventuali revisioni o modifiche parziali che nel frattempo si rendessero necessarie 
potrebbero essere effettuate in qualsiasi momento. 
In tal modo potrebbe venire elaborato, all'interno del programma generale, un pro­
gramma evolutivo che dovrebbe consentire di aggiornare Esprit e di garantirne l'efficacia 
alla luce dell'esperienza direttamente acquisita attraverso la realizzazione tecnica dei suoi 
progetti, i progressi realizzati dai concorrenti e le reazioni concrete dei principali attori 
europei ed extraeuropei. 
12. La Commissione, previe opportune consultazioni, sta preparando un primo progetto pre­
liminare di un tale programma di lavoro dettagliato che terrà conto dei dati più recenti 
forniti da una serie di studi preparatori (avviati alla fine dell'anno scorso) di cui si potrà 
disporre a partire dal giugno 1983. Un progetto definitivo di programma di lavoro per il 
periodo 1983-1988 sarà pronto nel settembre 1983. 
13. Al fine di preparare la formulazione del parere del comitato di gestione e di coordina­
mento sul primo programma non appena Esprit verrà adottato, sono state avviate intense 
consultazioni con le amministrazioni degli Stati membri attraverso il Senior Executives 
Committee (SEC), istituito per i progetti pilota, consultazioni che dovrebbero continuare 
fino alla definizione ufficiale del programma. 
14. Inoltre, poiché si tratta di obiettivi ambiziosi a lungo termine con aspetti tecnici com­
plessi e in continua evoluzione, un programma del tipo di Esprit dovrà probabilmente 
essere rivisto o modificato, nelle sue linee generali, entro un certo numero di anni. 
Per tale motivo, sebbene il programma sia destinato a coprire un decennio, se ne propone 
per il momento una prima fase di cinque anni. Entro la fine del quarto anno di esecu­
zione di questa prima fase verrà preparata una nuova proposta riguardante la fase succes­
siva alla luce dell'esperienza e dei risultati acquisiti a quel momento. 
La scelta di proporre un programma quinquennale nel quadro di una prospettiva decen­
nale è giustificata da diversi motivi di cui i più importanti sono i seguenti : 
— Esprit dovrebbe apportare dei benefici a breve termine pur essendo rivolto ad obiet­
tivi a medio e a lungo termine per i quali è richiesto un impegno di durata superiore 
ai cinque anni, indipendentemente dal livello degli stanziamenti; 
— l'impatto di Esprit dipende in egual misura sia dal livello di anticipazione e di cono­
scenza della collaborazione nella R & S, sia dall'ecellenza del lavoro di ricerca. Ciò 
comporta l'esigenza di continuità per un periodo più lungo. 
La scelta di non proporre immediatamente una decisione riguardante un periodo di 10 
anni è stata operata alla luce dell'impossibilità pratica di fornire un programma più o 
meno dettagliato relativo ad un periodo superiore ai cinque anni in un settore in così 
rapida evoluzione. 
(') Il termine «anno» si riferisce in tal caso ad un periodo di 12 mesi che inizia con il primo mese successivo a quello in cui il Consiglio adotta il programma. 
N.C 321/32 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 26. 11.83 
SUPPORTO FINANZIARIO 
15. Data la diversità di dimensioni e di requisiti dei progetti (progetti di tipo A e B), diversi in 
molti casi anche per la natura dell'attività, e al fine di ottenere il massimo da tutti i parte­
cipanti, l'inclusione dei progetti nel programma Esprit richiederà probabilmente l'appli­
cazione di procedure diverse, in particolare per quanto riguarda la quota e il tipo di aiuto 
ed i criteri di selezione. 
16. Per i progetti di carattere strategico (progetti del tipo A), la Commissione propone che il 
contributo finanziario della Comunità sia del 50%, sotto forma di sussidi. La parte 
restante dovrebbe di norma essere fornita dall'industria stessa. 
Il livello di partecipazione finanziaria dell'industria è considerato un indice della misura 
in cui l'industria crede nella necessità dell'attività da svolgere. Qualora pertanto si 
abbiano interventi finanziari da parte delle autorità nazionali, considerato il diverso 
modo con cui i governi aiutano l'industria nei vari paesi, la Commissione esaminerà ogni 
singolo caso tenendo presente il principio generale. 
17. I progetti di minori dimensioni (del tipo B) sollevano problemi diversi. In linea di mas­
sima la Commissione ritiene che anche per questi tipi di progetti il contributo della 
Comunità dovrebbe essere di norma del 50 %. 
Sono possibili comunque delle varianti quando, ad esempio: 
a) La domanda di aiuto all'attività industriale proviene da piccole e medie imprese o da 
altre imprese con disponibilità finanziarie molto limitate, nel qual caso si potrebbe 
prendere in considerazione l'eventualità di un aiuto comunitario superiore, in via 
eccezionale, al 50 %. L'accesso ai risultati ed il loro sfruttamento sarebbero però sog­
getti ad accordi particolari ; 
b) la proposta di ricerca è presentata da istituti universitari che non siano riusciti a tro­
vare un partner o un finanziatore industriale poiché il lavoro proposto è per l'indu­
stria di tipo troppo avanzato per giustificare una sua partecipazione nella fase ini­
ziale, nel qual caso ed in via eccezionale, qualora la Commissione sia convinta che 
sotto il profilo tecnico il lavoro presenti aspetti talmente interessanti da giustificare 
un aiuto nonostante la mancanza di un partner industriale, la proposta può essere 
inizialmente finanziata fino al 100 %. 
In tal caso, tuttavia, è previsto un approccio graduale in base al quale il progetto ver­
rebbe avviato a condizione che l'industria si assuma una quota ragionevole 
dell'onere finanziario dopo che il progetto avrà raggiunto alcuni traguardi preceden­
temente concordati che provino la validità dell'approccio seguito. 
SELEZIONE DEI PROGETTI 
18. Per poter essere finanziati i progetti dovranno essere svolti nella Comunità ed essere pro­
posti da imprese e organizzazioni che abbiano sede e che, di norma, svolgano attual­
mente attività di R & S nella Comunità. 
Le proposte devono essere presentate alla Commissione in risposta ad un bando pubbli­
cato nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
19. Oltre alla validità tecnica, i principali criteri di selezione dei progetti saranno in linea di 
massima i seguenti : 
— il contributo alla strategia industriale, tenuto conto degli obiettivi di Esprit; 
— le dimensioni comunitarie; 
— la capacità tecnico-scientifica e gestionale di realizzare il programma di lavoro pro­
posto ; 
— le misure ed il tipo di approccio previsti per garantire l'accessibilità e lo sfruttamento 
dei risultati. 
26. 11. 83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 321/33 
20. Nell'ambito dei principi generali precedenti sono fissati i seguenti orientamenti specifici 
(riguardanti i vari elementi del processo di selezione dei progetti): 
20.1. I progetti di maggiori dimensioni (tipo A) saranno presi in considerazione per un. aiuto 
finanziario soltanto se ad essi partecipano due società non consociate di fatto tra di loro e 
che non abbiano sede nello stesso Stato membro. 
Non sono fissate restrizioni specifiche quanto alla forma di una tale compartecipazione, 
che può variare dal semplice rapporto contraente principale/subappaltatore alla costitu­
zione di un'impresa comune per la durata di un progetto specifico. 
20.2. Per i progetti di minori dimensioni (tipo B) la partecipazione multinazionale di questo 
tipo, pur non essendo obbligatoria, verrà considerata, a parità delle altre condizioni, un 
importante fattore preferenziale. Allo scopo di dare una dimensione comunitaria alle pro­
poste provenienti da un unico Stato membro dovranno essere negoziati opportuni accordi 
che garantiscano l'accesso ai risultati dell'attività di ricerca ed una loro adeguata divulga­
zione. 
21. Periodicamente appariranno inviti pubblici a presentare proposte. Tutti i progetti presen­
tati entro i termini verranno valutati in base alla loro validità intrinseca e selezionati nei 
limiti imposti dal bilancio. 
22. A parità delle altre condizioni, i fattori determinanti per l'attribuzione di fondi e per la 
scelta dei progetti saranno la validità tecnica globale della proposta e la capacità del pro­
ponente di ottenere dei risultati: qualora siano in lizza più progetti validi, il principio 
seguito sarà di fornire un aiuto finanziario adeguato al migliore di essi piuttosto che di 
diluirlo tra tutti. 
GESTIONE DEL PROGRAMMA 
23. La Commissione avrà la responsabilità globale della gestione del programma. Affinché 
tuttavia l'azione di coordinamento sia efficace sono indispensabili i pareri e la consulta­
zione degli Stati membri, dell'industria e del mondo accademico. Gli Stati membri vi con­
tribuiranno attraverso il comitato consultivo e di gestione (MCC), nominato dalla Com­
missione d'accordo con i governi nazionali. 
24. Accanto a questa struttura consultiva ufficiale, la Commissione creerà una rete di consul­
tazioni con l'industria e, se opportuno, con gli istituti di ricerca e con quelli universitari. 
Tale rete sarà organizzata in modo da offrire l'opportunità alle piccole e grandi imprese 
di tecnologia dell'informatica nonché agli utenti, alle università e agli istituti di ricerca di 
esprimere i loro pareri e di formulare proposte alla Commissione su tutti i principali 
aspetti connessi al contenuto, alla struttura e all'esecuzione del programma. 
La Commissione ha intenzione di istituire a tal fine comitati consultivi sia industriali che 
scientifici. 
25. Nella gestione del programma, oltre al tradizionale controllo finanziario e tecnico dei 
contratti, si garantirà : 
— che i progetti vengano richiesti e selezionati attenendosi agli obiettivi strategici con­
cordati ; 
— che gli obiettivi ed il programma di lavoro siano controllati e aggiornati al fine di 
salvaguardarne la validità strategica; 
— che tutte le imprese, gli istituti di ricerca e le università in possesso dei requisiti 
necessari abbiano l'opportunità di dare un loro contributo e che sia fatto un uso otti­
male delle risorse scientifiche disponibili ; 
— che sia organizzato e mantenuto il coordinamento tra le azioni e i progetti di ricerca; 
N.C 321/34 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 26. 11.83 
— che le informazioni riguardanti le attività in corso o previste ed i loro risultati siano 
comunicati a tutti i potenziali beneficiari ; 
— che i dati concernenti o riguardanti la normalizzazione ricevano un'attenzione e una 
divulgazione adeguata. 
26. Verrà creata un'organizzazione dotata di sistemi avanzati di comunicazione ed elabora­
zione dei dati nella quale un nucleo di personale amministrativo, coadiuvato da perso­
nale scientifico, dovrà garantire la continuità dell'azione e l'infrastruttura di base. 
Grazie a quest'infrastruttura sarà possibile in ogni momento ottenere informazioni gestio­
nali su tutte le attività in corso, terminate o in programma, al fine di valutare l'efficacia di 
particolari misure prese e, se necessario, intervenire tempestivamente con azioni correttive. 
Il regolare aggiornamento degli archivi e l'accesso ai dati sarà possibile attraverso il colle­
gamento all'Information Exchange System in via di allestimento e destinato a servire da 
strumento di comunicazione per tutti i partecipanti a Esprit (una breve descrizione ne è 
data ai paragrafi da 28 a 37 della sezione (II). 
DIVULGAZIONE DELL'INFORMAZIONE, ACCESSO AI RISULTATI E LORO 
SFRUTTAMENTO 
27. Esprit è un programma di ricerca precompetitiva. Ciò significa che di norma i risultati 
non possono trovare un'applicazione pratica immediata sul mercato e richiedono una 
fase ulteriore di R & S, non coperta dal programma, prima di giungere a processi o pro­
dotti commercializzabili. 
28. D'altra parte, Esprit trova la sua principale giustificazione nell'effetto sinergico che esso 
avrà attraverso la concentrazione di una «massa critica» di attività di ricerca su ben deter­
minati obiettivi tecnologici chiave d'importanza strategica. Esso deve fornire all'industria 
comunitaria gli strumenti tecnologici che le consentiranno di migliorare la sua competiti­
vità sul mercato mondiale. Per soddisfare questi requisiti risulteranno di fondamentale 
importanza un'adeguata divulgazione delle informazioni sui lavori in preparazione o in 
corso, sui risultati ottenibili e sul loro sfruttamento. Tutto ciò tenendo conto dei diversi 
tipi d'informazione, dei vari gruppi cui l'informazione è destinata e dei loro interessi. 
La Commissione intende organizzare o promuovere una serie di seminari su singoli temi 
di ricerca in occasione dei quali gli scienziati che vi contribuiscono direttamente 
potranno procedere ad uno scambio informale di informazioni. Le persone invitate a par­
teciparvi dovranno impegnarsi a contribuire attivamente presentando le loro attività e i 
risultati ottenuti. Ai seminari potranno essere invitati osservatori qualificati di organizza­
zioni non direttamente impegnate nell'attività Esprit ma che abbiano un fondato inte­
resse a parteciparvi. Si creerebbe in tal modo un'infrastruttura reale capace di garantire 
alle persone che svolgono un particolare tipo di ricerca in Europa di mantenersi in con­
tatto tra di loro e a scambiarsi mutuamente dei risultati. In tal modo si promuoverebbero 
efficacemente la futura cooperazione e un coordinamento «de facto» delle attività. 
29. Oltre a questa soluzione squisitamente tecnica, che si rivolge agli attori principali della 
ricerca stessa, verrà creata una più ampia infrastruttura di divulgazione delle conoscenze 
attraverso la quale verranno raccolti e resi disponibili in modo sistematico dati e informa­
zioni sulle attività in corso e i diritti di proprietà intellettuali notificati dai contraenti, ad 
esempio mediante conferenze speciali o grazie all'Information Exchange System che ver-
rrà allestito per rispondere alle esigenze di tutti i partecipanti a Esprit. A tal fine la Com­
missione si riserva, come regola generale, il diritto di pubblicare o di diffondere gratuita­
mente opportuni rapporti sui risultati del lavoro svolto nel quadro del programma Esprit. 
30. L'accesso ai risultati ed il loro sfruttamento pongono altri problemi. Esprit è caratteriz­
zato infatti dal fatto che: 
26. 11.83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 321/35 
— l'industria paga una quota importante del costo dei lavori, 
— gli obiettivi principali dell'attività saranno conseguiti soltanto quando e se l'indu­
stria stessa sfrutterà commercialmente e in modo redditizio i risultati. 
Queste condizioni esistevano al momento in cui venivano considerati i progetti pilota 
Esprit e sono in linea di massima le stesse che si applicano ad altri progetti finanziati 
dalla Comunità. 
31. In base agli orientamenti adottati per i progetti i contraenti hanno normalmente il diritto 
di proprietà e di sfruttamento di qualsiasi informazione e dei diritti di proprietà indu­
striale risultanti dall'attività svolta nel quadro di un qualsiasi contratto (foreground infor-
mation). 
32. La conclusione di accordi particolareggiati tra contraenti che partecipino agli stessi pro­
getti sarà lasciata alle parti interessate; la Commissione si limiterà ad assicurare che non 
vengano infrante le regole della concorrenza. Qualunque sia il tipo di accordo concluso 
tra i contraenti, deve essere comunque garantito a ciascun partecipante ad uno stesso pro­
getto, per tutta la durata dello stesso e al fine di consentirgli di eseguirne la sua parte, 
l'accesso sicuro e privilegiato ai risultati delle attività svolte dagli altri. 
33. Affinché si possa beneficiare dell'effetto sinergico globale che l'azione comunitaria 
dovrebbe avere, l'accesso di un gruppo impegnato in un progetto alle conoscenze risul­
tanti dall'attività di un altro gruppo che lavori su un progetto diverso nel quadro del pro­
gramma Esprit, verrà concordato con condizioni privilegiate nella misura in cui tali infor­
mazioni consentono di trarre più rapidamente risultati migliori nell'esecuzione del pro­
getto che di queste informazioni ha bisogno. 
34. Inoltre, per promuovere una maggiore competitività in tutta l'industria comunitaria, è 
necessario offire ad altre imprese industriali comunitarie, che non partecipano ad un pro­
getto specifico ma che possono e desiderano sfruttarne i risultati, di acquisire tale diritto. 
Le condizioni verrebbero negoziate su base commerciale tenendo conto dei contributi dei 
partner originari e di quelli della Comunità. 
35. A tal fine, qualora i partner originari non desiderino sfruttare, in parte o del tutto, i risul­
tati della ricerca per motivi ritenuti non validi, si farà in modo di garantire che la 
Comunità possa imporre loro di concedere la licenza di sfruttare i risultati del lavoro 
svolto o di proseguire nell'attività di ricerca. 
PFRSONALE E INFRASTRUTTURA 
36. Esprit è un programma con obiettivi specifici accuratamente scelti e non un «programma 
di aiuti». Pertanto la Commissione chiederà un organico qualificato sufficiente per garan­
tire una gestione efficace, responsabile e trasparente. 
37. Il programma globale è decennale con una prima fase di cinque anni. Al termine del 
periodo iniziale di tre anni (che include la fase pilota) il numero di persone che lavore­
ranno negli Stati membri nel quadro di Esprit sarà di 2 000 circa. 
38. Come già anticipato nella sezione II, per motivi organizzativi si farà la distinzione fra cin­
que settori di R & S e un'attività riguardante l'infrastruttura. I lavori di R & S che si esten­
dono a più di un settore comprenderanno: 
— un numero relativamente modesto di progetti importanti aventi obiettivi strategici e 
che richiederanno una programmazione ed un coordinamento complessi, e 
un numero molto più elevato di progetti relativamente piccoli i quali non richiede­
ranno per questo un organico proporzionalmente maggiore in quanto per essi sono 
necessarie procedure di controllo e di coordinamento più semplici. 
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39. Di conseguenza, il personale richiesto per la realizzazione dei progetti è sostituito da: 
a) un coordinatore principale: \\ 
b) personale addetto alla preparazione del bilancio: 3 A 
e) coordinatori dei sottoprogrammi : 6 A 
d) responsabili dei progetti e dei contratti (') (grandi progetti): 30 A 
e) responsabili dei progetti e dei contratti (•) (piccoli progetti): 24 A. 
40. Il successo di Esprit dipenderà anche dall'efficienza di un'adeguata infrastruttura per la 
quale si richiederà ulteriore personale specializzato. La ripartizione di tale personale tra le 
diverse attività è la seguente: 
— per un controllo continuo sulle tecnologie dell'informazione per la ridefini­
zione degli obiettivi di Esprit: 6 A; 
— per la divulgazione dei risultati alle condizioni concordate: 6 A; 
— per le relazioni al Parlamento, al Consiglio e agli Stati membri sullo stato dei 
lavori e per le modifiche di programma: 2 A; 
— per l'informazione e la consultazione dell'industria, delle piccole e medie 
imprese, dei gruppi di utilizzatori, dei sindacati e del pubblico: 5 A. 
41. In base a questa valutazione Esprit richiederà in tutto un organico di 83 A. 
La natura del programma è tale per cui tutti 0 quasi tutti i posti saranno temporanei. 
42. L'organizzazione e la gestione di Esprit con un organico relativamente così modesto è 
una sfida in sé in quanto: 
— La R & S comunitaria deve essere gestita e giustificata in modo trasparente; 
— l'acceso ai risultati e la loro divulgazione richiedono una gestione tempestiva ma 
attenta; 
— le tecnologie dell'informazione sono un settore in rapida evoluzione e soggette a 
repentini cambiamenti; 
— Esprit esalta l'integrazione orizzontale e verticale della R & S tra imprese, centri di 
ricerca e utilizzatori industriali; 
— Esprit include temi strettamente connessi ma piuttosto diversificati che richiedono 
un approccio interdisciplinare; 
— l'orientamento strategico del settore industriale richiede un'elevata flessibilità, una 
rapida risposta e una potente capacità di concentrazione su tecnologie potenzial­
mente critiche. 
43. Ciò è dimostrato tra l'altro da quanto segue: 
a) altri programmi della Commissione di dimensioni paragonàbili a quelle di Esprit ma 
che non ne possiedono la complessità e il carattere interdisciplinare, possiedono un 
organico di 1 A e un bilancio di 0,5 milioni di ECU all'anno. Per Esprit invece si 
prevede che ciascuna A sarà mediamente responsabile di circa 20 milioni di ECU nei 
dieci anni di realizzazione del programma, il che corrisponde a circa 2 milioni di 
ECU all'anno. 
b) Nella gestione di progetti di questo tipo appare ragionevole destinare il dieci per 
cento dell'organico complessivo alla gestione della R & S e alle attività amministra­
tive. Tale valore rappresenterà meno del 5 % del numero dei ricercatori attivi al ter­
mine della fase iniziale di sviluppo. 
44. Le cifre precedenti rappresentano il minimo richiesto per svolgere tutti i compiti essen­
ziali di gestione centrale in un modo che sia compatibile con gli obblighi istituzionali 
associati all'esecuzione di Esprit e che sia il più adatto a contribuire al suo successo tec­
nico. 
(') Le funzioni di direttore del progetto e del contratto comportano la sorveglianza tecnica dei progetti, la 
stima dei risultati e l'esame di tutti i problemi concernenti la gestione dei contratti.