[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE | Bruxelles, 26.10.2005 SEC(2005) 1379 definitivo LETTERA RETTIFICATIVA N. 2 AL PROGETTO PRELIMINARE DI BILANCIO 2006 STATO GENERALE DELLE ENTRATESTATO DELLE ENTRATE E DELLE SPESE PER SEZIONESezione III - Commissione LETTERA RETTIFICATIVA N. 2 AL PROGETTO PRELIMINARE DI BILANCIO 2006 STATO GENERALE DELLE ENTRATE STATO DELLE ENTRATE E DELLE SPESE PER SEZIONE Sezione III - Commissione Visto: - il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 272, - il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, in particolare l'articolo 177, - il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee[1], in particolare l'articolo 34, la Commissione europea presenta all'autorità di bilancio la lettera rettificativa n. 2 al progetto preliminare di bilancio 2006 per i motivi esposti nella relazione che segue. INDICE 1. Introduzione 4 2. Rubrica 1: Agricoltura 5 2.1. Sottorubrica 1a: Spese per la PAC escluso sviluppo rurale 7 2.1.1. Le organizzazioni di mercato e le spese connesse 7 2.1.2. Tasso di cambio euro/dollaro 7 2.2. Modifica del commento alla linea di bilancio 17 04 02 13 2.3. Modifica della nomenclatura 13 TABELLA SINOTTICA PER RUBRICA DELLE PROSPETTIVE FINANZIARIE 14 STATO GENERALE DELLE ENTRATE STATO DELLE ENTRATE E DELLE SPESE PER SEZIONE Lo stato generale delle entrate e lo stato delle entrate e delle spese per sezione sono trasmessi separatamente in formato SEI-BUD. A titolo di esempio, una versione in lingua inglese dello stato generale delle entrate e dello stato delle entrate e delle spese per sezione viene allegata al presente documento sotto forma di allegato di bilancio. RELAZIONE 1. INTRODUZIONE L’accordo interistituzionale sulla disciplina di bilancio e il miglioramento della procedura di bilancio, stipulato dal Parlamento europeo, dal Consiglio e dalla Commissione il 6 maggio 1999[2] stabilisce che, "qualora lo ritenga necessario, la Commissione può presentare all'autorità di bilancio una lettera rettificativa ad hoc per aggiornare i dati sui quali era stata basata la stima delle spese agricole iscritte nel progetto preliminare di bilancio e/o per correggere, sulla base delle ultime informazioni disponibili sugli accordi di pesca che saranno in vigore al 1° gennaio dell'esercizio interessato, la ripartizione tra gli stanziamenti iscritti sulla linea operativa relativa agli accordi internazionali in materia di pesca e quelli iscritti nella riserva." La lettera rettificativa deve essere trasmessa all'autorità di bilancio entro la fine di ottobre. La Commissione presenta la presente lettera rettificativa (LR) ad hoc al progetto preliminare di bilancio 2006, contenente un accurato aggiornamento, linea per linea, del fabbisogno stimato con riguardo alle spese agricole. Oltre che delle variazioni dei fattori di mercato, la lettera rettificativa tiene conto delle decisioni legislative adottate nel settore agricolo dopo l'elaborazione del progetto preliminare di bilancio e delle proposte che si ritiene abbiano un'incidenza nel corso del prossimo esercizio finanziario. Come il PPB, la LR si basa sul fabbisogno della Comunità nel suo complesso. Per le misure di mercato non è disponibile una ripartizione degli stanziamenti tra gli Stati membri. Inoltre, occorre sottolineare che gli stanziamenti devono essere intesi come una stima e non un obiettivo di spesa. La spesa effettiva dipenderà soprattutto dalle reali condizioni di mercato, dall'effettivo tasso di cambio euro/dollaro e dal ritmo dei pagamenti effettuati dagli Stati membri. Trattandosi di una spesa obbligatoria, gli importi che gli Stati membri sono tenuti a versare in conformità dei regolamenti in vigore saranno rimborsati nella loro totalità. A norma del regolamento del Consiglio sulla disciplina di bilancio, il tasso di cambio euro/dollaro è basato sulla parità media osservata nel periodo 1° luglio-30 settembre 2005. Tale tasso è stabilito a 1,22 (1 euro = 1,22 dollari) e, rispetto al PPB, dà luogo ad una diminuzione del fabbisogno di circa 169 milioni di euro segnatamente per i cereali, lo zucchero e il cotone. Per la sottorubrica 1a (Spese per la PAC escluso sviluppo rurale) il fabbisogno totale è stimato a 43.280 milioni di euro, ossia 362 milioni di euro in meno rispetto al PPB, con un margine di 1.567 milioni di euro al di sotto del massimale delle prospettive finanziarie. Tale diminuzione dipende in particolare dal capitolo 05 02 “Interventi sui mercati agricoli” (- 350 milioni di euro). Quanto ai prodotti di origine vegetale, si prevede un fabbisogno inferiore per i cereali (- 136 milioni di euro), il riso (- 22 milioni di euro), lo zucchero (- 122 milioni di euro) e le piante tessili (- 28 milioni di euro). Questi importi dovrebbero essere compensati dal previsto aumento per gli ortofrutticoli (+ 110 milioni di euro) ed i prodotti vitivinicoli (+ 165 milioni di euro). Con riguardo ai prodotti animali, il fabbisogno è diminuito per il latte ed i prodotti lattiero-caseari (- 285 milioni di euro) ed inoltre sono previste spese inferiori per le carni bovine (- 80 milioni di euro). In base alle previsioni, il fabbisogno dovrebbe invece aumentare per i programmi alimentari (+ 48 milioni di euro). Restano immutati gli stanziamenti per gli aiuti diretti disaccoppiati. Per quanto riguarda lo sviluppo rurale (sottorubrica 1b) la stima degli stanziamenti di impegno e di pagamento del PPB rimane invariata, rispettivamente a 7.771 e a 7.711 milioni di euro. Per i 15 “vecchi” Stati membri, il livello degli stanziamenti d’impegno è stabilito al massimale delle prospettive finanziarie. Per i 10 nuovi Stati membri, gli stanziamenti di impegno proposti corrispondono all'importo convenuto a Copenaghen. 2. RUBRICA 1: AGRICOLTURA Lo scopo della lettera rettificativa n. 2/2006 è garantire che il bilancio agricolo sia basato sui dati economici e sul quadro legislativo più recenti. In effetti, a partire da ottobre, la Commissione dispone di una prima indicazione del livello di produzione (raccolti) per il 2005, che è la base per qualsiasi stima affidabile del fabbisogno di bilancio del 2006. Come in passato, la Commissione ha accuratamente aggiornato, linea per linea, tutte le previsioni di spesa agricola. Oltre a tenere conto dei fattori di mercato, la LR n. 2/2006 include le decisioni legislative adottate nel settore agricolo successivamente all'elaborazione del PPB e anche le proposte. La tabella che segue riassume le previsioni di bilancio per i diversi capitoli della sezione "garanzia" del FEAOG e indica i margini nel quadro delle prospettive finanziarie. Lettera rettificativa n. 2/2006 Rubrica 1 PPB 2006 | LR 2006 | Differenza | 1€ = 1,31 $ | 1€ = 1,22 $ | (a) | (b) | (c)=(a)-(b) | 05 01 | Spese amministrative del settore Agricoltura | 05 01 04 01 | Controllo e prevenzione - Pagamenti diretti della CE | 3,5 | 3,5 | 0 | 05 01 04 06 | Progetto pilota sulla promozione della qualità | p.m. | p.m. | p.m. | 05 01 04 07 | Progetto pilota per un fondo di sicurezza nel settore degli ortofrutticoli | 0,5 | 0,5 | Totale | 3,5 | 4,0 | 0,5 | 05 02 | Interventi sui mercati agricoli | 05 02 01 | Cereali | 836 | 700 | -136 | 05 02 02 | Riso | 26 | 4,0 | -22 | 05 02 03 | Restituzioni per i prodotti fuori allegato 1 | 415 | 415 | 0 | 05 02 04 | Programmi alimentari | 220 | 268 | 48 | 05 02 05 | Zucchero | 1.498 | 1.376 | -122 | 05 02 06 | Olio d'oliva | 35 | 35 | 0 | 05 02 07 | Piante tessili | 997 | 969 | -28 | 05 02 08 | Prodotti ortofrutticoli | 1.434 | 1.544 | 110 | 05 02 09 | Prodotti del settore vitivinicolo | 1.329 | 1.494 | 165 | 05 02 10 | Promozione | 52 | 52 | 0 | 05 02 11 | Altri prodotti vegetali e altre misure | 297,6 | 297,6 | 0 | 05 02 12 | Latte e prodotti lattiero-caseari | 1.143 | 858 | -285 | 05 02 13 | Carni bovine | 468 | 388 | -80 | 05 02 14 | Carni ovine e caprine | p.m. | p.m. | 0 | 05 02 15 | Carni suine, uova, pollame, apicoltura e altri prodotti animali | 164 | 164 | 0 | 05 02 99 | Recuperi | -56 | -56 | 0 | Totale | 8.859 | 8.509 | -350 | 05 03 | Aiuti diretti | 05 03 01 | Aiuti diretti disaccoppiati | 16.375 | 16.375 | 0 | 05 03 02 | Altri aiuti diretti | 18.118 | 18.106 | -12 | 05 03 03 | Aiuti aggiuntivi | 347 | 347 | 0 | 05 03 04 | Aiuti diretti accessori (rimanenze, piccoli produttori, aiuti agromonetari, ecc.) | p.m. | p.m. | 0 | 05 03 99 | Recuperi | -11 | -11 | 0 | Totale | 34.829 | 34.817 | -12 | 05 04 | Sviluppo rurale | 05 04 01 | Sviluppo rurale, nel quadro del FEAOG, sezione garanzia | 5.675 | 5.675 | 0 | 05 04 04 | Strumento temporaneo nel quadro del FEAOG, sezione garanzia per l’UE-10 | 2.096 | 2.096 | 0 | Totale | 7.771 | 7.771 | 0 | Audit delle spese agricole | 05 07 01 01 | Controllo e prevenzione - Pagamenti da parte degli Stati membri | p.m. | p.m. | 0 | 05 07 01 02 | Controllo e prevenzione - Pagamenti diretti da parte della CE | 9,4 | 9,4 | 0 | 05 07 01 06 | Liquidazione dei conti degli esercizi precedenti (Sottorubrica 1°) | -70 | -70 | 0 | 05 07 01 07 | Verifica di conformità degli esercizi precedenti (Sottorubrica 1a) | -330 | -330 | 0 | 05 07 01 08 | Liquidazione dei conti degli esercizi precedenti (Sottorubrica 1b) | p.m. | p.m. | 0 | 05 07 01 09 | Verifica di conformità degli esercizi precedenti (Sottorubrica 1b) | p.m. | p.m. | 0 | 05 07 02 | Composizione delle controversie | p.m. | p.m. | 0 | Totale | -391 | -391 | 0 | Supporto strategico e coordinamento | 05 08 06 | Azioni di informazione sulla politica agricola comune | 6,5 | 6,5 | 0 | Totale | 6,5 | 6,5 | 0 | Altri settori | 11 02 | Mercati della pesca | 33,2 | 33,2 | 0 | 17 01 04 01 | Interventi fitosanitari - Spese di gestione amministrativa | 0,1 | 0,1 | 0 | 17 01 04 04 | Studio pilota: Modello di finanziamento di rischio per le epidemie che colpiscono gli animali | p.m. | p.m. | 0 | 17 01 04 05 | Sicurezza dei mangimi e degli alimenti e attività connesse- Spese di gestione amministrativa | 8,0 | 8,0 | 0 | 17 03 02 | Fondo comunitario del tabacco-Pagamenti diretti da parte della CE | 14,6 | 14,6 | 0 | 17 04 01 | Programmi di eradicazione e di sorveglianza delle malattie animali | 209,5 | 209,5 | 0 | 17 04 02 | Altre azioni nei campi veterinario, del benessere degli animali e della sanità pubblica | 10 | 10 | 0 | 17 04 03 | Fondo di emergenza per le patologie veterinarie (salute degli animali/sicurezza alimentare) | 48 | 48 | 0 | 17 04 04 | Interventi fitosanitari | 2,5 | 2,5 | 0 | 17 04 05 | Altre misure | p.m. | p.m. | 0 | 17 04 07 | Sicurezza dei mangimi e degli alimenti | 8,5 | 8,5 | 0 | Totale | 334 | 334 | 0 | Sottorubrica 1 a-Spesa agricola escluso sviluppo rurale | Totale parziale | 43.641 | 43.280 | -362 | Massimale parziale | 44.847 | 44.847 | 0 | Margine | -1.206 | -1.567 | -362 | Sottorubrica 1 b - Sviluppo rurale e misure di accompagnamento | Totale parziale | 7.771 | 7.771 | 0 | Massimale parziale | 7.771 | 7.771 | 0 | Margine | 0 | 0 | Totale stanziamenti rubrica 1 | 51.412 | 51.051 | -362 | 2.1. Sottorubrica 1a: Spese per la PAC escluso sviluppo rurale 2.1.1. Le organizzazioni di mercato e le spese connesse Nella LR n. 2/2006, il totale degli stanziamenti per la sottorubrica 1a (Spese per la PAC escluso sviluppo rurale) è inferiore alle stime del PPB (- 362 milioni di euro). Questo risparmio è il risultato di una combinazione di aumenti e riduzioni nei vari settori. La riduzione più significativa riguarda il fabbisogno nel settore del latte e dei prodotti lattiero-caseari. Ciò è in larga misura dovuto alle favorevoli condizioni esistenti sul mercato, che hanno permesso di diminuire le spese per le varie misure di mercato. Complessivamente, in questo settore i risparmi rispetto al PPB 2006 sono stimati a 285 milioni di euro. Una riduzione degli stanziamenti per 122 milioni di euro è stata inoltre iscritta per il settore saccarifero, in seguito segnatamente ad alcune entrate conseguenti alla vendita di zucchero delle scorte comunitarie ed alla nuova parità euro/dollaro. Lo zucchero dell'intervento è già stato svalutato nel 2005, pertanto il costo di bilancio per tonnellata all'esportazione è inferiore a quello necessario per l'esportazione dal mercato libero. Tale zucchero, comperato durante la campagna 2004-2005, ha comportato spese aggiuntive nel bilancio 2005. La diminuzione degli stanziamenti per i cereali (- 136 milioni di euro) è dovuta soprattutto alla modifica del tasso di cambio euro/dollaro ed a un raccolto inferiore al previsto nel settore dei cereali. Inoltre una spesa inferiore (- 80 milioni di euro) è prevista nel comparto delle carni bovine, in quanto la forte domanda interna ha ridotto i quantitativi all’esportazione con restituzioni. Nel settore delle piante tessili, una diminuzione dell'aiuto per il cotone porta ad effettuare risparmi pari a 28 milioni di euro. Per contro, si registrano aumenti in diversi settori. Il settore vitivinicolo assorbe stanziamenti superiori di 165 milioni di euro a quelli inizialmente previsti, a causa di ulteriori distillazioni di crisi ed a misure per l'abbandono definitivo delle superfici vitate. Inoltre, il crescente fabbisogno dei fondi operativi per le organizzazioni dei produttori comporta spese più elevate nel settore degli ortofrutticoli, in cui gli stanziamenti aumentano di 110 milioni di euro. Peraltro, la maggiore partecipazione degli Stati membri ai programmi alimentari ha implicato un aumento del fabbisogno finanziario di 48 milioni di euro. La Commissione ha tenuto conto anche di alcune opinioni espresse in prima lettura dall'autorità di bilancio. Per tener conto di questi auspici nella LR, la Commissione propone le seguenti modifiche: - 500 000 euro saranno imputati alla linea 05 01 04 07 Progetto pilota inteso a condurre uno studio di fattibilità sull’introduzione di un fondo di sicurezza nel settore degli ortofrutticoli. - 300 000 euro saranno imputati alla linea 05 04 03 01 al fine di finanziare uno studio sui mezzi per combattere il deterioramento delle foreste nell’Unione europea (nel quadro della rubrica 3 delle Prospettive finanziarie). 2.1.2. Tasso di cambio euro/dollaro A norma dell'articolo 8, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 2040/2000 del Consiglio riguardante la disciplina di bilancio, per la lettera rettificativa occorre utilizzare il tasso di cambio euro/dollaro constatato in media sul mercato nell'ultimo trimestre. Con riguardo alla presente lettera rettificativa, il trimestre in questione è quello compreso tra il 1° luglio ed il 30 settembre 2005. La parità media rilevata è 1 euro= 1,22 dollari, inferiore al tasso utilizzato nel progetto preliminare di bilancio (1 euro= 1,31 dollari). Tale modifica del tasso ha come effetto una riduzione del fabbisogno di circa 169 milioni di euro (- 94 milioni di euro per le misure di mercato per i cereali, - 55 milioni di euro per lo zucchero, - 2 milioni di euro per il riso e – 18 milioni di euro per il cotone). Le osservazioni che seguono illustrano le principali differenze fra gli stanziamenti del PPB e quelli della LR. 05 01 04 07 – Progetto pilota relativo ad un fondo di sicurezza nel settore degli ortofrutticoli (stanziamenti + 0,5 milioni di euro ) (NUOVA LINEA) stanziamenti del progetto preliminare di bilancio: nessuno stanziamenti dopo lettera rettificativa: 0,5 milioni di euro Tale progetto pilota è inteso segnatamente a condurre uno studio di fattibilità con riguardo all’introduzione di: - un sistema comunitario volto a prevedere la produzione nel settore degli ortofrutticoli, tramite centri di monitoraggio del mercato a livello nazionale e comunitario, a cui è affidato il compito di anticipare le crisi in modo da consentire risposte più rapide; - un fondo di sicurezza, gestito dalle organizzazioni di produttori, inteso a completare il sistema di ritiri in vigore e da utilizzare in caso di crisi (crollo generalizzato dei prezzi, calamità climatiche, ecc.) 05 02 01 - Cereali (stanziamenti - 136 milioni di euro) stanziamenti del progetto preliminare di bilancio: 836 milioni di euro stanziamenti dopo lettera rettificativa: 700 milioni di euro La diminuzione del fabbisogno relativo alle misure di mercato per i cereali è provocata da due effetti distinti: un importo di circa 94 milioni di euro può essere ascritto all’evoluzione della parità euro/dollaro. Il restante importo di 42 milioni di euro è dovuto ad un ‘effetto del mercato’. Questi adeguamenti al ribasso sono operati per i cereali nel quadro dell’intervento pubblico (- 72 milioni di euro) e delle restituzioni all'esportazione (- 65 milioni di euro). L’intervento per la fecola richiede 1 milione di euro supplementari. In base alle ultime stime, nella campagna 2005/2006 la produzione di cereali nell'UE-25 sarà di 11 milioni di tonnellate inferiore alle previsioni del PPB. Nonostante il raccolto di cereali più basso del previsto, gli acquisti all'intervento sono valutati ad un livello maggiore e le vendite ad un livello meno elevato rispetto al PPB. Comunque, delle economie sono realizzate sugli interventi pubblici per i cereali a causa di una valutazione in calo dei costi di trasporto e di deprezzamento. La tabella che segue illustra la situazione attuale rispetto a quella del PPB. PPB (milioni di t) | LR (milioni di t) | Scorte iniziali Acquisti Vendite Scorte finali Media delle scorte | 15.0 5.5 10.8 9.7 14.2 | 14.5 6.5 6.1 14.9 15.2 | Quanto alle restituzioni all'esportazione , anche se in base alle stime i prezzi in dollari a livello mondiale dovrebbero rimanere stabili per la maggior parte dei cereali, la diminuzione della parità euro/dollaro ha contribuito al calo dei tassi delle restituzioni in euro/tonnellata. Anche il ridotto livello delle esportazioni è preso in esame. Ad esempio, le restituzioni all'esportazione per l’orzo diminuiscono (- 39 milioni di euro) in quanto gli aiuti a favore delle esportazioni riguardano quantitativi ridotti a cui si applica un tasso inferiore. 05 02 02 - Riso (stanziamenti - 22 milioni di euro) stanziamenti del progetto preliminare di bilancio: 26 milioni di euro stanziamenti dopo lettera rettificativa: 4 milioni di euro Il miglioramento delle prospettive di mercato per il riso ha comportato una diminuzione del fabbisogno di bilancio per tale prodotto, che si riflette ad esempio nelle diverse modalità dell'intervento. Come risulta dalla tabella qui di seguito, minori scorte iniziali, acquisti non previsti e maggiori vendite nel quadro dell'intervento hanno portato ad un livello di scorte finali più basso di quello previsto nel PPB. Quindi il fabbisogno di bilancio diminuisce di 15 milioni di euro. PPB (tonnellate) | LR (tonnellate) | Scorte iniziali Acquisti Vendite Scorte finali Media delle scorte | 472 000 75 000 150 000 397 000 440 858 | 302 000 0 200 000 102 000 202 000 | A causa di un ulteriore calo del tasso della restituzione in euro/tonnellata versato per un quantitativo inferiore di riso esportato, il fabbisogno relativo alle restituzioni all’esportazione di riso dovrebbe diminuire di 7 milioni di euro rispetto al PPB. 05 02 04 - Programmi alimentari (stanziamenti +48 milioni di euro) stanziamenti del progetto preliminare di bilancio: 220 milioni di euro stanziamenti dopo lettera rettificativa: 268 milioni di euro A causa di un maggiore assorbimento nel 2005 e dell’inclusione nel programma dei nuovi Stati membri nonché in seguito alle richieste presentate dai vecchi Stati membri in cui è stata registrata un’efficace attuazione, il fabbisogno relativo ai programmi a favore degli indigenti è aumentato di 48 milioni di euro. 05 02 05 - Zucchero (stanziamenti - 122 milioni di euro ) stanziamenti del progetto preliminare di bilancio: 1.498 milioni di euro stanziamenti dopo lettera rettificativa: 1.376 milioni di euro Il calo degli stanziamenti per il settore dello zucchero è dovuto ad una serie di eventi che hanno influito sulla situazione del mercato. La Commissione prevede che saranno conferite all’intervento 800 000 tonnellate di zucchero, che andranno ad aggiungersi alle 700 000 tonnellate già presenti nelle scorte al 1° ottobre 2005. Ne consegue un aumento netto per la linea 05 02 05 99 (Altre misure) di 271 milioni di euro. Tuttavia, si prevede che la magggior parte delle scorte di zucchero sarà venduta dalla Commissione, segnatamente tramite esportazioni con restituzione (1 000 000 di tonnellate). Pertanto, al fine di rispettare il massimale stabilito dall’OMC per le esportazioni, gli operatori potranno procedere ad esportazioni che fruiscono delle restituzioni soltanto per altre 210 000 tonnellate (rispetto all’ipotesi del PPB di 1,1 milioni di tonnellate). Questo fattore, unitamente al nuovo tasso di cambio euro/dollaro, comporta un risparmio di 412 milioni di euro per la linea 05 02 05 01 (Restituzioni all'esportazione). 05 02 07 - Piante tessili (stanziamenti - 28 milioni di euro) stanziamenti del progetto preliminare di bilancio: 997 milioni di euro stanziamenti dopo lettera rettificativa: 969 milioni di euro Il calo degli stanziamenti per questa linea di bilancio è dovuto ad un minore fabbisogno per l’aiuto a favore del cotone, a causa segnatamente dell’effetto che l’inferiore tasso di cambio euro/dollaro ha sul livello dell’aiuto versato per il cotone. Il superamento del quantitativo massimo garantito per il cotone nei tre paesi produttori (Grecia, Spagna e Portogallo) sarà inferiore a quanto previsto al momento dell'elaborazione del PPB. Ne consegue un adeguamento al ribasso della percentuale di sanzione applicata e quindi un aumento dell'aiuto per tonnellata. Tuttavia, l’aumento del prezzo del cotone sul mercato mondiale diminuisce il fabbisogno dell’aiuto per il cotone, effetto questo che è potenziato dal più favorevole tasso di cambio euro/dollaro. Ciò comporta un risparmio per il bilancio pari a 28 milioni di euro. 05 02 08 - Ortofrutticoli (stanziamenti + 110 milioni di euro) stanziamenti del progetto preliminare di bilancio: 1.434 milioni di euro stanziamenti dopo lettera rettificativa: 1 544 milioni di euro La spesa prevista per gli ortofrutticoli è più elevata rispetto al PPB, in quanto l’aumento del fabbisogno per le organizzazioni di produttori e i ritiri non è compensato da risparmi per gli aiuti a favore della trasformazione. Gli stanziamenti relativi alla compensazione per le operazioni di ritiro sono leggermente aumentati (9 milioni di euro). In seguito all’elaborazione dei dati più recenti sull'attuale campagna, la valutazione del fabbisogno relativo al bilancio 2006 è stata lievemente modificata. Gli stanziamenti a favore delle organizzazioni di produttori sono notevolmente aumentati (171 milioni di euro) in quanto sono disponibili le previsioni degli Stati membri per i rispettivi piani operativi del 2005. In linea di massima, i piani 2005 potrebbero comportare spese superiori del 54% a quelli del 2004. Il fabbisogno relativo agli stanziamenti per la trasformazione dei pomodori registra un calo di 14 milioni di euro, poiché i quantitativi da trasformare sono in leggera diminuzione rispetto alle previsioni. Anche gli stanziamenti per gli agrumi trasformati sono lievemente ridotti (13 milioni di euro), in particolare a causa di un ulteriore taglio dell’aiuto (superamento del tetto per le arance). 05 02 09 - Prodotti vitivinicoli (stanziamenti + 165 milione di euro) stanziamenti del progetto preliminare di bilancio: 1.329 milioni di euro stanziamenti dopo lettera rettificativa: 1.494 milioni di euro A causa dell’elevato livello del raccolto nella campagna 2004/05, la produzione vitivinicola è notevolmente aumentata ed ha portato ad una situazione di eccedenze alla fine della campagna di commercializzazione. In diversi Stati membri è già stata presa la decisione di procedere ad una distillazione di crisi per 8 milioni di hl alla fine dell’esercizio 2005. Tuttavia, per motivi di bilancio, è stato deciso di differire al 2006 i pagamenti relativi a tale operazione. Inoltre, in base alle stime nel 2006 la distillazione dovrebbe riguardare 4 milioni di hl e ciò porterà il totale a 12 milioni di hl. Rispetto alle previsioni del PPB (8 milioni di hl), per tale quantitativo occorrono 114 milioni di euro supplementari. Dai dati sull’ammasso di alcole aggiornati in seguito alle nuove stime sulla distillazione, risulta che sono necessari altri 5 milioni di euro. Nonostante dalle previsioni risulti una produzione inferiore a livello dell'UE per la campagna 2005/06, la particolare situazione di certe regioni vinicole richiederà un potenziamento delle misure per l'abbandono definitivo delle superfici viticole. L’onere supplementare per il bilancio 2006 è stimato a 46 milioni di euro. 05 02 12 - Latte e prodotti lattiero-caseari (stanziamenti - 285 milioni di euro) stanziamenti del progetto preliminare di bilancio: 1.143 milioni di euro stanziamenti dopo lettera rettificativa: 858 milioni di euro Complessivamente, la spesa per il latte ed i prodotti lattiero-caseari dovrebbe essere inferiore di 285 milioni di euro rispetto al PPB. Ciò è dovuto in larga misura alle favorevoli condizioni esistenti sul mercato che comportano minori spese per le diverse misure di mercato. Le previsioni relative alle esportazioni oggetto di sovvenzioni sono state riviste al ribasso e per la maggior parte dei prodotti lattiero-caseari sono pronosticati livelli inferiori di restituzioni all'esportazione, con conseguenti risparmi per 202 milioni di euro. Dai dati aggiornati concernenti le scorte e dalle nuove ipotesi sui costi dell’ammasso, per il latte scremato in polvere occorrono altri 5 milioni di euro. Tale importo è più che compensato da risparmi pari a 26 milioni di euro per il burro e ciò porta ad un risparmio netto di 21 milioni di euro per le misure relative all’ammasso. Ulteriori risparmi per 63 milioni di euro sono previsti in base alle nuove stime per le misure di smaltimento interno , tanto del latte scremato (- 52 milioni di euro) quanto delle materie grasse butirriche (- 11 milioni di euro). Il calo per il latte scremato è dovuto agli inferiori quantitativi di latte di tale tipo utilizzato come mangime per i vitelli. D’altro lato, quantitativi superiori di latte in polvere dovrebbero essere utilizzati per la produzione di caseina che fruisce, tuttavia, di un livello d’aiuto più basso. Il risparmio nell’ambito delle misure per lo smaltimento interno delle materie grasse butirriche è dovuto ai minori quantitativi che entrano nei diversi regimi di aiuto, grazie alle buone prospettive del mercato per il settore lattiero-caseario. Infine , un importo pari a 1 milione di euro è stato aggiunto alla voce di bilancio 05 02 12 99 'Altre misure (latte e prodotti lattiero-caseari)' per coprire alcuni pagamenti in sospeso relativi a precedenti misure in tale settore e intesi segnatamente a compensare diversi produttori a cui è stato temporaneamente impedito di espletare la propria attività ('produttori SLOM'). 05 02 13 - Carni bovine (stanziamenti - 80 milioni di euro) stanziamenti del progetto preliminare di bilancio: 468 milioni di euro stanziamenti dopo lettera rettificativa: 388 milioni di euro Il settore delle carni bovine ha del tutto superato le diverse crisi che lo hanno colpito in passato. La domanda elevata, unitamente ad una produzione più stabile, ha condotto ad una situazione in cui l'UE è ora un importatore netto. I risparmi rispetto alle proposte del PPB riguardano le due linee di bilancio che finanziano le restituzioni all'esportazione e sono il risultato di un calo dei quantitativi che beneficiano di restituzioni nonché di tassi inferiori per queste ultime. I risparmi sono valutati a 60 milioni di euro per le esportazioni di carni bovine (05 02 13 01) e a 17 milioni di euro per gli animali vivi (05 02 13 04). Un piccolo risparmio supplementare di 3 milioni di euro proviene dalla linea di bilancio 05.02.13.99, che si era previsto di utilizzare per effettuare alcuni pagamenti in sospeso relativi a misure precedenti nel quadro della ESB. Tuttavia, poiché finora non sono stati effettuati pagamenti concernenti l’esercizio 2005, la Commissione propone di assegnare un ‘p.m.’ a questa voce. 05 03 02 – Altri aiuti diretti (stanziamenti - 12,1 milioni di euro) stanziamenti del progetto preliminare di bilancio: 18.118 milioni di euro stanziamenti dopo lettera rettificativa: 18.106 milioni di euro Gli stanziamenti per l'aiuto alla produzione di olio d'oliva (05 03 02 21) sono stati aumentati di 92 milioni di euro per l’adeguamento del livello di produzione ammissibile. Gli importi della LR si basano sulle più recenti stime della produzione trasmesse dagli Stati membri per la campagna 2004/2005. In particolare, la produzione della Grecia passa da 0,434 a 0,481 milioni di tonnellate, della Spagna da 0,984 a 1,118 milioni di tonnellate e dell’Italia da 0,769 a 0,952 milioni di tonnellate (cfr regolamento della Commissione che fissa, per la campagna di commercializzazione 2004/2005, la produzione stimata di olio d'oliva e l'importo dell'aiuto unitario alla produzione che può essere anticipato). Anche i premi per il tabacco richiederanno 1 milione di euro in più rispetto alle previsioni del PPB. In seguito alle ultime comunicazioni ricevute dagli Stati membri, sono state introdotte riduzioni degli stanziamenti relativi al premio specifico alla qualità per il frumento duro (- 20 milioni di euro), al premio per le colture proteiche (- 10,5 milioni di euro) e all’ aiuto per le colture energetiche (- 23,3 milioni di euro). Dagli stanziamenti concernenti l’aiuto compensativo per le banane (05.03.02 30) risulta un risparmio di 51 milioni di euro, conseguente alla variazione dell'importo prevedibile di aiuto compensativo alla produzione nel 2005, a causa dei prezzi elevati, ed alle nuove previsioni di produzione per il 2005 e il 2006. La produzione del 2005 scende da 780 000 a 720 000 tonnellate e la produzione del 2006 da 780 000 a 740 000 tonnellate. 05 04 03 01 – Silvicoltura (fuori FEAOG) (stanziamenti + 0,3 milioni di euro) stanziamenti del progetto preliminare di bilancio: p.m stanziamenti dopo lettera rettificativa: 300 000 Gli importi supplementari verranno usati per finanziare: - uno studio dettagliato sulle principali cause di deterioramento delle foreste nell'Unione europea, con riferimento in particolare agli incendi ed all’inquinamento atmosferico, e sulle eventuali modalità per ridurne l'incidenza; - un'analisi dell'impatto delle misure di prevenzione degli incendi introdotte nel quadro della politica di sviluppo rurale degli Stati membri e dei mezzi per assicurare un’utilizzazione ottimale delle risorse disponibili, soprattutto grazie ad un migliore coordinamento tra gli Stati membri e tra le regioni. 2.2. Modifica del commento alla linea di bilancio 17 04 02 Il regolamento (CE) n. 178/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 gennaio 2002 (normativa in materia di mangimi e di alimenti), in particolare l'articolo 50, prevede la creazione di un sistema di allarme rapido per la notificazione di un rischio diretto o indiretto per la salute umana dovuto ad alimenti o mangimi. Il PPB 2006, segnatamente la linea di bilancio 17 04 02, fa riferimento al suddetto regolamento. Tuttavia il riferimento deve essere limitato all’attuazione dell’articolo 50. Si propone pertanto di modificare il commento per tale linea di bilancio, aggiungendo il riferimento all’articolo 50 del regolamento (CE) n. 178/2002 . 2.3. Modifica della nomenclatura Linea | Attività | Stanziamenti 2006 in euro in euro | 05 01 04 07 Progetto pilota relativo ad un fondo di sicurezza nel settore degli ortofrutticoli | Nuova linea. | 500 000 | TABELLA SINOTTICA PER RUBRICA DELLE PROSPETTIVE FINANZIARIE Prospettive finanziarie Rubrica/Sottorubrica | Prospettive finanziarie 2006 | PPB 2006 (inclusa la LR 1/2006) | LR 2/2006 | PPB 2006 + LR 1 e 2/2006 | |SI |SP |SI |SP |SI |SP |SI |SP | |1. AGRICOLTURA | | | | | | | | | |- Spese agricole |45 502 000 000 | |43 641 320 000 |43 641 320 000 |-361 600 000 |-361 600 000 |43 279 720 000 |43 279 720 000 | |- Sviluppo rurale e misure d'accompagnamento |7 116 000 000 | |7 771 000 000 |7 711 300 000 | | |7 771 000 000 |7 711 300 000 | | Totale |52 618 000 000 | |51 412 320 000 |51 352 620 000 | | |51 050 720 000 |50 991 020 000 | | Margine | | |1 205 680 000 | | | |1 567 280 000 | | | 2. AZIONI STRUTTURALI | | | | | | | | | |- Fondi strutturali |38 523 000 000 | |38 522 922 880 |32 134 099 237 | | |38 522 922 880 |32 134 099 237 | |- Fondo di coesione |6 094 000 000 | |6 032 082 110 |3 505 500 000 | | |6 032 082 110 |3 505 500 000 | | Totale |44 617 000 000 | |44 555 004 990 |35 639 599 237 | | |44 555 004 990 |35 639 599 237 | | Margine | | |61 995 010 | | | |61 995 010 | | | 3. POLITICHE INTERNE |9 385 000 000 | |9 218 359 185 |8 836 227 649 |+300 000 | |9 218 659 185 |8 836 227 649 | | Margine | | |166 640 815 | | | |166 340 815 | | | 4. AZIONI ESTERNE |5 269 000 000 | |5 432 500 000 |5 378 395 920 | | |5 432 500 000 |5 378 395 920 | | Margine | | |-163 500 000 | | | |-163 500 000 | | | 5. AMMINISTRAZIONE |6 708 000 000 | |6 697 756 487 |6 697 756 487 | | |6 697 756 487 |6 697 756 487 | | Margine | | |10 243 513 | | | |10 243 513 | | | 6. RISERVE | | | | | | | | | |- Riserva per garanzie |229 000 000 | |229 000 000 |229 000 000 | | |229 000 000 |229 000 000 | |- Riserva per aiuti d'urgenza |229 000 000 | |229 000 000 |229 000 000 | | |229 000 000 |229 000 000 | | Totale |458 000 000 | | 458 000 000 |458 000 000 | | | 458 000 000 |458 000 000 | | Margine | | |0 | | | |0 | | |7. STRATEGIA PREADESIONE |3 566 000 000 | |2 480 600 000 |3 152 150 000 | | |2 480 600 000 |3 152 150 000 | | Margine | | | 1 085 400 000 | | | | 1 085 400 000 | | |8. COMPENSAZIONI |1 074 000 000 | |1 073 500 332 |1 073 500 332 | | |1 073 500 332 |1 073 500 332 | | Margine | | | 499 668 | | | | 499 668 | | | TOTALE |123 695 000 000 |119 292 000 000 |121 328 040 994 |112 588 249 625 | -361 300 000 |-361 600 000 |120 966 740 994 |112 226 649 625 | | Margine | | |2 366 959 006 |6 703 750 375 | | |2 728 259 006 |7 065 350 375 | | [1] GU C 248 del 16.9.2002, pag. 1. [2] GU C 172 del 18.6.1999, pag. 1.