Decisione relativa alla posizione comune definita dal Consiglio in vista dell'adozione della direttiva del Consiglio concernente la prevenzione e la riduzione integrate dell'inquinamento (C4-0094/96 - 00/0526(SYN)) (Procedura di cooperazione: seconda lettura)



Gazzetta ufficiale n. C 166 del 10/06/1996 pag. 0069



A4-0159/96 Decisione relativa alla posizione comune definita dal Consiglio in vista dell'adozione della direttiva del Consiglio concernente la prevenzione e la riduzione integrate dell'inquinamento (C4-0094/96 - 00/0526(SYN)) (Procedura di cooperazione: seconda lettura) Il Parlamento europeo, - vista la posizione comune del Consiglio C4-0094/96 - 00/0526(SYN) ((GU C 87 del 25.3.1996, pag. 8.)), - visto il suo parere in prima lettura ((GU C 18 del 23.01.1995, pag. 82.)) sulla proposta della Commissione al Consiglio COM(93)0423 ((GU C 311 del 17.11.1993, pag. 6.)), - vista la proposta modificata della Commissione (COM(95)0088 - 00/0526(SYN)) ((GU C 165 dell'1.7.1995, pag. 9.)), - consultato dal Consiglio a norma dell'articolo 189 C del trattato CE, - visto l'articolo 67 del suo regolamento, - vista la raccomandazione per la seconda lettura della commissione per la protezione dell'ambiente, la sanità pubblica e la tutela dei consumatori (A4-0159/96), 1. modifica come segue la posizione comune; 2. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio e alla Commissione. (Emendamento 2) Considerando 10 >Testo originale> 10. considerando che le disposizioni della presente direttiva si applicano fatte salve le disposizioni della direttiva 85/337/CEE del Consiglio del 27 giugno 1985 concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati; che, qualora informazioni o conclusioni ottenute in seguito all'applicazione di quest'ultima direttiva debbano essere prese in considerazione per concedere un'autorizzazione, la presente direttiva non pregiudica l'applicazione della direttiva summenzionata; >Testo dopo la votazione del PE> 10. considerando che, includendo e concretizzando nella presente direttiva il requisito della direttiva 85/337/CEE del Consiglio del 27 giugno 1985 concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati, viene inserita la necessaria presa in considerazione delle esigenze ambientali nella procedura comunitaria di autorizzazione per determinati impianti industriali nonché armonizzata e semplificata la normativa procedurale che interessa i vari settori dell'ambiente; (Emendamento 4) Considerando 17 >Testo originale> 17. considerando che valori limite di emissione, parametri o misure tecniche equivalenti devono basarsi sulle migliori tecniche disponibili, senza imporre l'uso di una tecnica o di una tecnologia specifica, tenendo presente le caratteristiche tecniche dell'impianto in questione, la sua posizione geografica e le condizioni ambientali locali; che comunque le condizioni di autorizzazione prevedono disposizioni volte a ridurre al minimo l'inquinamento ad ampio raggio o transfrontaliero e garantiscono un elevato livello di tutela dell'ambiente nel suo complesso; >Testo dopo la votazione del PE> 17. considerando che valori limite di emissione, parametri o misure tecniche equivalenti devono basarsi sulle migliori tecniche disponibili, senza imporre l'uso di una tecnica o di una tecnologia specifica, tenendo presente le caratteristiche tecniche dell'impianto in questione; che comunque le condizioni di autorizzazione prevedono disposizioni volte a ridurre al minimo l'inquinamento ad ampio raggio o transfrontaliero e garantiscono un elevato livello di tutela dell'ambiente nel suo complesso; (Emendamento 5) Considerando 18 >Testo originale> 18. considerando che spetta agli Stati membri determinare come si potrà tener conto, all'occorrenza, delle caratteristiche tecniche dell'impianto in questione, della sua posizione geografica e delle condizioni ambientali locali; >Testo dopo la votazione del PE> 18. considerando che spetta agli Stati membri determinare come si potrà tener conto, all'occorrenza, delle caratteristiche tecniche dell'impianto in questione; (Emendamento 7) Considerando 24 >Testo originale> 24. considerando che un inventario delle principali emissioni e fonti responsabili può essere considerato uno strumento importante dato che consente un raffronto delle attività inquinanti nella Comunità; che tale inventario sarà compilato dalla Commissione assistita da un Comitato di regolamentazione; >Testo dopo la votazione del PE> 24. considerando che un inventario delle principali emissioni e fonti responsabili può essere considerato uno strumento importante dato che consente un raffronto delle attività inquinanti nella Comunità; che tale inventario sarà compilato dalla Commissione assistita da un Comitato consultivo; (Emendamento 8) Considerando 25 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 25 bis. considerando che occorre riservare particolare attenzione alla definizione di valori limite di emissione in base all'articolo 18 della direttiva per garantire una migliore prevenzione basata sulle migliori tecniche disponibili, onde raggiungere l'obiettivo di cui all'articolo 130 R del trattato CE; (Emendamento 10) Articolo 1 >Testo originale> La presente direttiva ha per oggetto la prevenzione e la riduzione integrate dell'inquinamento proveniente dalle attività di cui all'allegato I. Essa prevede misure intese a evitare oppure, qualora non sia possibile, ridurre le emissioni delle suddette attività nell'aria, nell'acqua e nel terreno, comprese le misure relative ai rifiuti, per conseguire un livello elevato di protezione dell'ambiente nel suo complesso, lasciando impregiudicate le disposizioni della direttiva 85/337/CEE concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati nonché altri requisiti comunitari. >Testo dopo la votazione del PE> La presente direttiva ha per oggetto la prevenzione e la riduzione integrate dell'inquinamento proveniente dalle categorie di impianti e dalle attività di cui all'allegato I. Essa prevede misure intese a evitare, eliminare oppure, qualora non sia possibile, ridurre le emissioni delle suddette categorie di impianti e attività nell'aria, nell'acqua e nel terreno, comprese le misure relative ai rifiuti, per verificare le loro eventuali conseguenze sull'ambiente e quindi conseguire un livello elevato di protezione dell'ambiente nel suo complesso. (Emendamento 14) Articolo 2, punto 11, parte introduttiva >Testo originale> 11) «migliori tecniche disponibili», la più efficiente e avanzata fase di sviluppo di attività e relativi metodi di esercizio indicanti l'idoneità pratica di determinate tecniche a costituire, in linea di massima, la base dei valori limite di emissione intesi a evitare oppure, ove ciò si riveli impossibile, a ridurre in modo generale le emissioni e l'impatto sull'ambiente nel suo complesso. >Testo dopo la votazione del PE> 11) «migliori tecniche disponibili», la più efficiente e avanzata fase di sviluppo di attività e relativi metodi di esercizio indicanti l'idoneità pratica di determinate tecniche a costituire la base dei valori limite di emissione intesi a evitare oppure, ove ciò si riveli impossibile, a ridurre in modo generale le emissioni e l'impatto sull'ambiente nel suo complesso. (Emendamento 15) Articolo 2, punto 11, secondo trattino >Testo originale> - «disponibili», qualifica le tecniche sviluppate su una scala che ne consenta l'applicazione in condizioni economicamente e tecnicamente valide nell'ambito del pertinente comparto industriale, prendendo in considerazione i costi e i vantaggi, indipendentemente dal fatto che siano o meno applicate o prodotte nello Stato membro di cui si tratta, purché il gestore possa avervi accesso a condizioni ragionevoli; >Testo dopo la votazione del PE> - «disponibili», qualifica le tecniche sviluppate su una scala che ne consenta l'applicazione in condizioni economicamente e tecnicamente valide nell'ambito del pertinente comparto industriale, indipendentemente dal fatto che siano o meno applicate o prodotte nello Stato membro di cui si tratta, purché il gestore possa avervi accesso a condizioni ragionevoli; (Emendamento 16) Articolo 3, primo comma, lettera b) >Testo originale> b) che non si verifichino fenomeni di inquinamento significativi; >Testo dopo la votazione del PE> b) che non si possano verificare rischi per la salute dell'uomo o altri fenomeni di inquinamento significativi; (Emendamento 17) Articolo 3, primo comma, lettera f) >Testo originale> f) che si provveda affinché sia evitato qualsiasi rischio di inquinamento al momento della cessazione definitiva delle attività ed il sito stesso sia ripristinato in modo soddisfacente. >Testo dopo la votazione del PE> f) che si provveda affinché sia evitato qualsiasi rischio di inquinamento al momento della cessazione definitiva delle attività ed il sito stesso sia ripristinato in modo soddisfacente per garantire che non siano danneggiati gli esseri umani e l'ambiente. (Emendamento 18) Articolo 6, paragrafo 1, primo trattino >Testo originale> - dell'impianto e delle sue attività; >Testo dopo la votazione del PE> - dell'impianto, dell'ubicazione, del tipo, delle dimensioni e delle sue attività; (Emendamento 19) Articolo 6, paragrafo 1, quinto trattino >Testo originale> - del tipo e dell'entità delle prevedibili emissioni dell'impianto in ogni settore ambientale nonché un'identificazione degli effetti significativi delle emissioni sull'ambiente; >Testo dopo la votazione del PE> - del tipo e dell'entità delle prevedibili emissioni dell'impianto in ogni settore ambientale nonché degli effetti significativi delle emissioni sull'ambiente; (Emendamento 20) Articolo 6, paragrafo 1, sesto trattino >Testo originale> - della tecnologia prevista e delle altre tecniche per prevenire le emissioni dall'impianto oppure, qualora ciò non fosse possibile, per ridurle; >Testo dopo la votazione del PE> - della tecnologia prevista e delle altre tecniche per prevenire le emissioni dall'impianto oppure, qualora ciò non fosse possibile, per ridurle o eliminarle, nonché una descrizione delle misure che consentono di ottemperare alle condizioni della presente direttiva ed eventualmente un prospetto delle principali possibilità di soluzione esaminate dal gestore e l'indicazione dei sostanziali motivi di scelta in ordine alle conseguenze ambientali; (Emendamento 21) Articolo 6, paragrafo 1, secondo comma (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> Detta domanda di autorizzazione deve contenere anche una sintesi non tecnica dei dati di cui ai trattini precedenti. (Emendamento 22) Articolo 6, paragrafo 2 >Testo originale> 2. Se i dati forniti secondo i requisiti previsti dalla direttiva 85/337/CEE oppure un rapporto di sicurezza elaborato secondo la direttiva 82/501/CEE del Consiglio del 24 giugno 1982, sui rischi di incidenti rilevanti connessi con determinate attività industriali o altre informazioni fornite secondo qualunque altra normativa rispettano uno dei requisiti di cui al presente articolo, tali informazioni possono essere incluse nella domanda di autorizzazione o essere a essa allegate. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Se i dati forniti secondo i requisiti previsti dalla direttiva 85/337/CEE oppure un rapporto di sicurezza elaborato secondo la direttiva 82/501/CEE del Consiglio del 24 giugno 1982, sui rischi di incidenti rilevanti connessi con determinate attività industriali o altre informazioni fornite secondo qualunque altra normativa rispettano uno dei requisiti di cui al presente articolo, tali informazioni sono incluse nella domanda di autorizzazione o sono a essa allegate. (Emendamento 24) Articolo 9, paragrafo 4 >Testo originale> 4. Fatto salvo l'articolo 10, i valori limite di emissione, i parametri e le misure tecniche equivalenti di cui al paragrafo 3 si basano sulle migliori tecniche disponibili, senza l'obbligo di utilizzare una tecnica o una tecnologia specifica, tenendo conto delle caratteristiche tecniche dell'impianto in questione, della sua ubicazione geografica e delle condizioni locali dell'ambiente. In tutti i casi, le condizioni di autorizzazione prevedono disposizioni per ridurre al minimo l'inquinamento a grande distanza o attraverso le frontiere e garantiscono un elevato livello di protezione dell'ambiente nel suo insieme. >Testo dopo la votazione del PE> 4. Fatto salvo l'articolo 10, i valori limite di emissione, i parametri e le misure tecniche equivalenti di cui al paragrafo 3 si basano sulle migliori tecniche disponibili, senza l'obbligo di utilizzare una tecnica o una tecnologia specifica, ma possono, ove opportuno, tener conto delle caratteristiche tecniche dell'impianto in questione. In tutti i casi, le condizioni di autorizzazione prevedono disposizioni per ridurre al minimo le emissioni di sostanze inquinanti di cui all'allegato III e l'inquinamento a grande distanza o attraverso le frontiere e garantiscono un elevato livello di protezione dell'ambiente nel suo insieme. (Emendamento 28) Articolo 13, paragrafo 1 >Testo originale> 1. Gli Stati membri adottano le misure necessarie affinché le autorità competenti riesaminino periodicamente e aggiornino, se necessario, le condizioni dell'autorizzazione. >Testo dopo la votazione del PE> 1. Gli Stati membri adottano le misure necessarie affinché le autorità competenti riesaminino periodicamente e al più tardi dieci anni dopo l'avvio dell'impianto, le condizioni dell'autorizzazione, allo scopo di aggiornarla, e successivamente almeno ogni cinque anni. Nel caso in cui un'autorizzazione sia aggiornata per uno dei motivi figuranti al paragrafo 2, il periodo di cinque anni inizia a partire dalla data dell'aggiornamento dell'autorizzazione. (Emendamento 30) Articolo 15, paragrafo 1, primo comma >Testo originale> 1. Fatto salvo quanto stabilito nella direttiva 90/313/CEE del Consiglio del 7 giugno 1990, concernente la libertà di accesso all'informazione in materia di ambiente, gli Stati membri adottano le misure necessarie per garantire che le domande di autorizzazione di nuovi impianti o di modifiche sostanziali siano rese accessibili per un adeguato periodo di tempo al pubblico affinché possa esprimere le proprie osservazioni prima della decisone dell'autorità competente. >Testo dopo la votazione del PE> 1. Fatto salvo quanto stabilito nella direttiva 90/313/CEE del Consiglio del 7 giugno 1990, concernente la libertà di accesso all'informazione in materia di ambiente, gli Stati membri adottano le misure necessarie per garantire che le domande di autorizzazione di nuovi impianti o di modifiche sostanziali siano rese accessibili per un adeguato periodo di tempo al pubblico, unitamente a tutte le informazioni necessarie, e in particolare allo studio di impatto, affinché possa esprimere le proprie osservazioni prima della decisone dell'autorità competente. (Emendamento 32) Articolo 18 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> Articolo 18 bis Altre misure protettive 1. La direttiva non osta a che uno Stato membro mantenga o introduca misure protettive più rigorose compatibili con la legislazione comunitaria. Le misure vengono notificate alla Commissione. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Gli Stati membri possono adottare altre misure protettive oltre a quelle previste nella presente direttiva a condizione che tali misure siano compatibili con la legislazione comunitaria in vigore. In particolare essi possono >Testo dopo la votazione del PE> - definire aree che sono particolarmente inquinate o che dovrebbero essere particolarmente protette e vietare la costruzione di alcune categorie di impianti o subordinare il loro funzionamento a considerazioni addizionali rispetto all'esigenza di fare ricorso alle migliori tecniche disponibili; >Testo dopo la votazione del PE> - utilizzare, se del caso, strumenti economici; >Testo dopo la votazione del PE> - fare obbligo ad alcune categorie di impianti, oltre a quelli elencati nell'allegato I, di essere soggetti alle disposizioni della presente direttiva; >Testo dopo la votazione del PE> - considerare altre sostanze e preparati, oltre a quelli elencati all'allegato III, come sostanze inquinanti. >Testo dopo la votazione del PE> 3. Gli Stati membri comunicano alla Commissione le misure che sono state adottate in applicazione del presente articolo. Sulla base di queste informazioni, la Commissione prende in esame la necessità di armonizzare tali misure e presenta le necessarie proposte al Consiglio. (Emendamento 33) Articolo 19 >Testo originale> La Commissione è assistita da un comitato composto dai rappresentanti degli Stati membri e presieduto dal rappresentante della Commissione. >Testo dopo la votazione del PE> La Commissione è assistita da un comitato consultivo composto dai rappresentanti degli Stati membri e presieduto da un rappresentante della Commissione. >Testo originale> Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto delle misure da adottare. Il comitato formula il suo parere sul progetto entro un termine che il presidente può fissare in funzione dell'urgenza della questione in esame. Il parere è formulato alla maggioranza prevista dall'articolo 148, paragrafo 2 del trattato per l'adozione delle decisioni che il Consiglio deve prendere su proposta della Commissione. Nelle votazioni al comitato, viene attribuita ai voti dei rappresentanti degli Stati membri la ponderazione definita all'articolo precitato. Il presidente non partecipa alla votazione. >Testo dopo la votazione del PE> Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto delle misure da adottare. Il comitato formula il suo parere sul progetto delle misure da adottare entro un termine che il presidente può fissare in funzione dell'urgenza della questione in esame, eventualmente procedendo a votazione. Il parere è iscritto a verbale; inoltre, ciascuno Stato membro ha il diritto di chiedere che la sua posizione figuri a verbale. >Testo originale> La Commissione adotta le misure previste qualora siano conformi al parere del comitato. >Testo dopo la votazione del PE> La Commissione tiene in massima considerazione il parere formulato dal comitato. Essa lo informa del modo in cui ha tenuto conto del suo parere. >Testo originale> Se le misure previste non sono conformi al parere del comitato, o in mancanza di parere, la Commissione sottopone senza indugio al Consiglio una proposta in merito alle misure da prendere. Il Consiglio delibera a maggioranza qualificata. >Testo originale> Se il Consiglio non ha deliberato entro un termine di tre mesi a decorrere dalla data in cui gli è stata sottoposta la proposta, la Commissione adotta le misure proposte. (Emendamento 34) Articolo 20, paragrafo 3, terzo comma >Testo originale> Il Consiglio su proposta della Commissione modifica, ove necessario, le pertinenti disposizioni delle direttive di cui all'allegato II per adeguarle alle prescrizioni della presente direttiva entro la data di abrogazione della direttiva 84/360/CEE di cui al primo comma. >Testo dopo la votazione del PE> Il Consiglio e il Parlamento europeo su proposta della Commissione modificano, ove necessario, le pertinenti disposizioni delle direttive di cui all'allegato II per adeguarle alle prescrizioni della presente direttiva entro la data di abrogazione della direttiva 84/360/CEE di cui al primo comma. (Emendamento 35) Allegato I, introduzione, paragrafo 1 >Testo originale> 1. Gli impianti o le parti di impianti utilizzati per la ricerca, lo sviluppo e la sperimentazione di nuovi prodotti e processi non rientrano nella presente direttiva. >Testo dopo la votazione del PE> 1. La presente direttiva esclude gli impianti di ricerca che si occupano esclusivamente o prevalentemente di ricerca e inoltre gli impianti in cui vengono sviluppati e sperimentati nuovi processi, sostanze, combustibili o prodotti per un periodo massimo di un anno. (Emendamento 37) Allegato I, punto 2.4 >Testo originale> 2. 4 Fonderie di metalli ferrosi con una capacità di produzione superiore a 20 tonnellate al giorno. >Testo dopo la votazione del PE> 2. 4 Fonderie di metalli ferrosi con una capacità di produzione superiore a 50 tonnellate al giorno. (Emendamento 54) Allegato I, punto 2.6 >Testo originale> 2.6. Impianti per il trattamento di superficie di metalli e materie plastiche mediante processi elettrolitici o chimici qualora le vasche destinate al trattamento utilizzate abbiano un volume superiore a 30 m3 >Testo dopo la votazione del PE> 2.6. Impianti per il trattamento di superficie di metalli e materie plastiche mediante processi elettrolitici o chimici qualora il volume del contenitore per il trattamento (apporto/riporto/trasformazione) sia superiore a 100 m3 e produca nel contempo oltre 5 m3/ora di acqua di lavorazione depurata con valori limite per i metalli conformi alla lista. (Emendamento 39) Allegato I, punto 3.5 >Testo originale> 3. 5 Impianti per la fabbricazione di prodotti ceramici mediante cottura, in particolare tegole, mattoni, mattoni refrattari, piastrelle, gres, porcellane, con una capacità di produzione di oltre 75 tonnellate al giorno, e/o con capacità di forno superiore a 4 m3 e densità di carico superiore a 300 kg/m3. >Testo dopo la votazione del PE> 3. 5 Impianti per la fabbricazione di prodotti ceramici mediante cottura, in particolare tegole, mattoni, mattoni refrattari, piastrelle, gres, porcellane, con una capacità di produzione per forno di oltre 75 tonnellate al giorno, e con una densità di colata per forno superiore a 300 kg/m3. (Emendamento 57) Allegato I, punto 6.4, lettera c) >Testo originale> c) Trattamento e trasformazione del latte, con un quantitativo di latte ricevuto di oltre 200 t/giorno (valore medio su base annua) >Testo dopo la votazione del PE> c) Trattamento e trasformazione del latte, con un quantitativo di latte ricevuto di oltre 500 t/giorno (valore medio su base annua) (Emendamento 42) Allegato I, punto 6.7 >Testo originale> 6. 7 Impianti per il trattamento di superficie di materie, oggetti o prodotti utilizzando solventi organici, in particolare per apprettare, stampare, spalmare, sgrassare, impermeabilizzare, incollare, verniciare, pulire o impregnare, con una capacità di consumo di solvente superiore a 150 kg all'ora o a 200 t/anno. >Testo dopo la votazione del PE> 6. 7 Impianti per il trattamento di superficie di materie, oggetti o prodotti utilizzando solventi organici, in particolare per apprettare, stampare, spalmare, sgrassare, impermeabilizzare, incollare, verniciare, pulire o impregnare, con un consumo di solvente superiore a 150 kg all'ora o a 200 t/anno. (Emendamento 44) Allegato III, «Aria», punto 9 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 9 bis. Bromo e suoi composti (Emendamento 46) Allegato III, «Acqua», punto 12 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 12 bis. Sostanze tensioattive (Emendamento 49) Allegato IV, titolo >Testo originale> Considerazioni da tener presenti in generale o in un caso particolare nella determinazione delle migliori tecniche disponibili, secondo quanto definito all'articolo 2, punto 11, tenuto conto dei costi e dei benefici che possono risultare da un'azione e del principio di precauzione e prevenzione. >Testo dopo la votazione del PE> Considerazioni da tener presenti in generale nella determinazione delle migliori tecniche disponibili, secondo quanto definito all'articolo 2, punto 11, tenuto conto del principio di precauzione e prevenzione. (Emendamento 52) Allegato IV, punto 8 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 8 bis. Costi e benefici di un'azione;