COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ1 EUROPEE 
COM(94) 14 def. 
Bruxelles. 28.01.1994 
Proposta modificata di 
REGOLAMENTO (CE. CECA. EURATOM) DEL CONSIGLIO 
che modifica il regolamento finanziario del 21 dicembre 1977 
applicabile al bilancio generale delle Comunità europee 
(presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 A, 
paragrafo 2, del trattato CE e dell'articolo 119, 
secondo comma del trattato CEEA) 
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RELAZIONE 
Il 2 settembre 1992 t1), la Commissione ha presentato una proposta di 
modifica del regolamento finanziario, destinata a trarre le conseguenze 
della revisione del Trattato stabilita a Maastricht e della conclusione 
dell'accordo sullo Spazio economico europeo. Inoltre, essa proponeva anche 
un miglioramento della presentazione delle operazioni di assunzione ed 
erogazione di prestiti nel quadro dei documenti di bilancio. 
Il Parlamento europeo ha emesso il proprio parere sulla proposta nella 
sessione del 15-19 novembre, votando un certo numero di emendamenti, una 
parte dei quali è condivisa dalla Commissione. 
In sintesi e prescindendo da una serie di adeguamenti di portata 
essenzialmente redazionale, gli emendamenti più significativi del 
Parlamento, accolti dalla Commissione, possono essere riassunti in breve 
come segue: 
1) le disposizioni riguardanti la scheda finanziaria (articolo 3) sono 
più dettagliate per garantire al massimo trasparenza e rigore; 
2) le implicazioni di carattere istituzionale, derivanti dal Trattato di 
Maastricht, sono completate per tenere conto dei seguenti aspetti: 
a) viene aggiunta una serie di disposizioni per creare nel bilancio 
la struttura d'accoglienza del Mediatore, previsto 
dall'articolo 138 E del Trattato (cfr. in particolare: 
articoli 12, 19 e 20); 
b) sono precisate le disposizioni relative al Comitato economico e 
sociale nonché al nuovo Comitato delle regioni per quanto riguarda 
l'organizzazione dell'esecuzione di bilancio (in particolare: 
designazione di un unico controllore finanziario e di un unico 
contabile: cfr. articoli 22, 24 e 25); 
3) la procedura relativa agli storni, all'interno dei capitoli, per la 
Corte di giustizia, la Corte dei conti, il Comitato economico e 
sociale e il Comitato delle regioni, è semplificata (soppressione 
dell'obbligo di informazione preliminare dell'autorità di bilancio: 
cfr. articolo 26, paragrafo 2, secondo comma); 
(1) COM(92) 358 def. 
- A St -
4) la Commissione fornisce, in appoggio al suo progetto preliminare di 
bilancio, ulteriori informazioni sulla gestione del personale mettendo 
in evidenza le misure di mobilità e di risistemazione nonché la 
suddivisione per settori di attività (cfr. articolo 13, 
paragrafo 4 a)); 
5) nel settore relativo alla stipulazione dei contratti, è previsto che 
le condizioni relative alla revisione dei prezzi siano oggetto di 
precisazioni nel quadro delle "modalità d'esecuzione" del regolamento 
finanziario (cfr. articolo 58, paragrafo 4); 
6) in materia di partecipazioni finanziarie di terzi ad attività della 
Comunità, sono aggiunte precisazioni ( = indicazione, in modo distinto 
e "per informazione", degli importi prevedibili nonché stima degli 
eventuali costi amministrativi: cfr. articolo 124); 
7) infine, per quanto riguarda le operazioni di assunzione ed erogazione 
di prestiti, d'ora in poi riuniti in un documento specifico presentato 
assieme al progetto preliminare di bilancio - conformemente alla 
Parte II del regolamento finanziario proposta - è prevista una nuova 
disposizione (cfr. articolo 140 bis) che consacra le competenze della 
Corte dei conti in questo settore. 
Al contrario, sebbene il Parlamento europeo avesse suggerito da un lato 
l'iscrizione integrale in bilancio delle operazioni di assunzione ed 
erogazione di prestiti e, dall'altro lato, l'iscrizione formale, a titolo di 
autorizzazione preventiva, degli importi previsionali delle partecipazioni 
di terzi, la Commissione non ha potuto accogliere questi emendamenti, che 
non possono essere conciliati con l'esercizio dei poteri di bilancio nel 
contesto attuale. 
In queste condizioni, la Commissione, conformemente al disposto 
dell'articolo 189 A, paragrafo 2, del Trattato CE, ha stabilito la presente 
proposta notificata, che trasmette per il seguito della procedura. 
-4%--
PROPOSTA MODIFICATA DI REGOLAMENTO (CE, CECA, EURA7-; ., CO:Ï.«37.3LIO 
che modifica il regolamento finanziario del -al dice-^re 1977 
applicabile al bilancio generale delle Co t sita : :c p... 
(presentata dalla Commissione al Consiglio a norma dalle 
disposizioni dell'articolo 189 A, paragrafo 2, de1, trattato CE 
e dell'articolo 119, secondo comma del trattato CEZ,iS.) 
A seguito dei pareri del Parlamento 
presenta come segue la sua proposta: e della Corte dei conti, la Commissione 
PROPOSTA INIZIALE 
(COM(92) 358 del 2.9.1992) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità 
europea del carbone e dell'acciaio, in particolare 
l'articolo 78 nono, 
visto il trattato che istituisce la Comunità 
europea, in particolare l'articolo 209, 
visto il trattato che istituisce la Comunità 
europea dell'energia atomica, in particolare 
l'articolo 183, 
visto la proposta della Commissione', 
visto il parere del Parlamento europeo', 
visto il parere della Corte dei conti', 
Considerando che un'apposita commissione si è 
riunita per procedere alla concertazione prevista 
dalla dichiarazione comune del 4 marzo 1975 del 
Parlamento europeo, del Consiglio, e della 
Commissione*; 
Considerando che il trattato sull'Unione europea 
sancisce il principio della sussidiarietà, il 
quale va inserito nel regolamento finanziario del 
21 dicembre 1977 applicabile al bilancio generale 
delle Comunità europee^ (in prosieguo "il 
regolamento finanziario"), modificato da ultimo 
con regolamento (Euratom, CECA, CEE) n. 610/90^; 
1 GU n. C 254 dell'1.10.1992, p. 5 
2 ... 
3 GU n. C 342 del 23.12.1992, p. 2 
4 GU n. C 89 del 22.4.1975, p.l 
5 GU n. L 356 del 31.12.1977, p. 1 
6 GU n. L 70 del 16.3.1990, p. 1 PROPOSTA MODIFICATA 
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA. 
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PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA 
Considerando che le disposizioni del trattato 
sull'Unione europea e più in particolare quelle 
relative all'Unione monetaria rendono ancora più 
necessario sancire nel regolamento finanziario il 
principio dell'esecuzione dei bilancio in ECU; 
Considerando che detto trattato innalza la Corte 
dei conti al rango di istituzione, affidandole 
nuovi compiti, e che, di conseguenza, occorre 
adeguare e completare le disposizioni del 
regolamento finanziario relative a questa 
istituzione; 
Considerando che, in seguito al potenziamento del 
ruolo del Comitato economico e sociale ad opera di 
questo trattato, nonché alla creazione del 
Comitato delle regioni, occorre prendere le 
opportune disposizioni per definire il trattamento 
di questi Comitati in materia di bilancio; 
Considerando che il rafforzamento del controllo 
politico esercitato sull'esecuzione del bilancio 
dal Parlamento e dal Consiglio, in base alle 
relazioni della Corte dei conti, rende 
indispensabile adeguare le disposizioni 
dell'articolo 89 del regolamento finanziario; 
Considerando che l'attuazione dell'accordo sullo 
spazio economico europeo richiede che nell'ambito 
del regolamento finanziario vengano inserite le 
opportune disposizioni, relative in particolare 
alla presentazione del bilancio e alle condizioni 
di esecuzione dell'apporto finanziario aggiuntivo 
fornito dalle partecipazioni finanziarie degli 
Stati EFTA; 
Considerando l'opportunità di completare il 
regolamento finanziario con le disposizioni 
necessarie per disciplinare la partecipazione 
finanziaria di terzi ad attività comunitarie; Dopo il quinto considerando è inserito il 
considerando seguente: 
Considerando che questo trattato prevede la nomina 
del Mediatore dopo ogni elezione del Parlamento 
europeo e che è opportuno prevedere. le 
disposizioni appropriate per ÌJ___s_yo .statuto 
finanziario in modo da garantirgli l'esercizio 
delle sue funzioni nella più completa 
indipendenza; 
Il sesto considerando è 
seguente: sostituito dal testo 
Considerando che il rafforzamento del controllo 
politico esercitato sull'esecuzione del bilancio 
dal Parlamento e dal Consiglio, in base alle 
relazioni e alla dichiarazione attestante 
l 'af f idabi l i tà dei cont j ghg_j?mjjijjno__da_Ua Corte 
dei conti, rende indispensabile adeguare le 
disposizioni dell'articolo 89 del regolamento 
finanziario; 
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PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA i: .CAÏ? 
Considerando l'opportunità di precisare, in sede 
di stipulazione dei contratti, che le istituzioni 
devono conformarsi agli stessi obblighi che 
incombono agli enti degli Stati membri in virtù 
delle direttive del Consiglio che coordinano le 
procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici 
di lavori, forniture e servizi, ove il loro 
importo raggiunga o superi i limiti previsti da 
queste direttive, nonché l'opportunità di 
precisare e adeguare nel contempo le disposizioni 
applicabili ai contratti al di sotto dei limiti 
fissati nelle direttive; 
Considerando che, per migliorare la presentazione 
e la trasparenza dei dati relativi agli atti di 
assunzione e di erogazione di prestiti, è 
opportuno introdurre le necessarie disposizioni in 
una seconda parte del regolamento finanziario; 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
Il regolamento finanziario è così modificato: 
1. Viene introdotta una parte I intitolata: 
"Disposizioni applicabili al bilancio generale 
delle Comunità europee". 
2. All'articolo 1, paragrafo 1, secondo trattino, 
la parola "economica" è soppressa. Articolo 1 
L'articolo 1 è modificato come segue: 
a) al paragrafo 1, alla fine del primo comma, è 
aggiunta la frase seguente: 
"Il bilancio autorizza altresj inscrizione 
delle garanzie per le attività di assunzioneed 
erogazione di prestiti sottoscritti dalla 
Comunità." 
b) al paragrafo 1, secondo comma. secondo 
trattino, la parola "economica" è soppressa. 
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PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA 
All'articolo 3, il paragrafo 2 è sostituito 
dal seguente: 
"2. Per le attività di carattere operativo, 
la scheda finanziaria deve fornire gli 
elementi finanziari che permettano al 
legislatore di valutare la necessità di un 
intervento della Comunità, conformemente al 
disposto dell'articolo 3 B, secondo comma, del 
trattato CE. 
Da essa deve altresì risultare l'adeguatezza 
dello strumento finanziario previsto, le 
relative modalità di attuazione, nonché la 
giustificazione dell'importo proposto." 
4. All'articolo 4, la frase introduttiva del 
secondo comma del paragrafo 2 è sostituita 
dalla seguente: 
"In deroga al primo comma e salve le 
disposizioni particolari del titolo XI, 
mantengono la loro destinazione alcune 
entrate, in particolare:". L'articolo 3 è modificato come segue: 
a) il paragrafo 2 è sostituito dal testo seguente: 
"2. Per le attività di carattere operativo, 
la scheda finanziaria deve fornire gli elementi 
finanziari ed economici che permettano al 
legislatore di valutare la necessità di un 
intervento della Comunità, conformemente al 
disposto dell'articolo 3 B, secondo comma, del 
trattato CE. 
Da essa deve altresì risultare l'adeguatezza 
dello strumento finanziario previsto, le 
relative modalità di attuazione, nonché la 
giustificazione dell'importo proposto. 
Essa fornisce inoltre le informazioni _ytjii_guUe 
eventuali sinergie con altri strumenti 
finanziari." 
b) i paragrafi 4 e 5 sono sostituiti dal testo 
seguente: 
"4. Al fine di prevenire eventuali rischi di 
frode, la Commissione può presentare _nel la 
scheda finanziaria le 
riguardano le misure di informazioni che 
. p r eve n zi one o j 
meccanismi legislativi o _gmJn.inibiràtjvj di 
tutela previsti (sanzioni, controlli, eçç^J^ 
con la loro giustificazione in termini di 
costo/efficacia. 
5. La Commissione fornisce, all'inizio della 
procedura di bilancio, sulla base di unjanaljsj 
çosto/efficacia. i dati atti a consentire un 
raffronto tra l'evoluzione del fabbisogno in 
stanziamenti e le previsioni iniziali riportate 
nelle schede finanziarie." 
4. All'articolo 4, la frase introduttiva del 
secondo comma del paragrafo 2 è sostituita 
dalla seguente: 
"In deroga al primo comma, purché il principio 
o la struttura d'accoglienza siano previstijn 
bilancio e salve le disposizioni particolari 
del titolo XI, mantengono la loro destinazione 
alcune entrate, in particolare:". 
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PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA : LICATA 
5. All'articolo 7, il primo comma del punto 3 è 
sostituito dal seguente: 
"3. Per gli stanziamenti che possono formare 
oggetto di una decisione di riporto ai sensi 
del punto 1, lettera a), la Commissione 
trasmette all'autorità di bilancio, entro il 
15 febbraio, le domande di riporto, 
debitamente giustificate, presentate dal 
Parlamento europeo, dal Consiglio, dalla Corte 
di giustizia, dalla Corte dei conti, dal 
Comitato economico e sociale, dal Comitato 
delle regioni e da essa stessa." 
6. All'articolo 9, paragrafo 1 e paragrafo 3, 
lettera b), le parole "trattato CEE" sono 
sostituite dalle parole "trattato CE". 
7. L'articolo 11 è così modificato: 
a) Al paragrafo 2, primo comma, i termini 
"l'ECU è composto da una somma di importi 
di monete degli Stati membri" sono 
sostituiti dai seguenti "l'ECU è definito 
come la somma di importi delle monete degli 
Stati membri." 
b) Al paragrafo 2, il secondo comma è 
sostituito dal seguente: "Qualsiasi 
modifica della definizione del l'ECU decisa 
dal Consiglio in applicazione del trattato 
CE, e in particolare degli Articoli 109 G e 
109 L, paragrafo 4, si applica 
automaticamente alla presente 
disposizione." 
e) Il paragrafo 4 è sostituito dal testo 
seguente: 
"4. Salve le disposizioni specifiche 
derivanti dall'applicazione di normative 
settoriali che disciplinano il settore dei 
crediti o il settore delle spese, i diritti 
e gli obblighi delle Comunità vengono 
espressi ed eseguiti in ECU." 
d) Viene aggiunto il seguente paragrafo 5: 
"5. Fintanto che saranno necessarie 
conversioni tra l'ECU e le monete nazionali 
e salve specifiche disposizioni settoriali, 
dette conversioni vengono eseguite secondo 
le modalità di esecuzione di cui 
all'articolo 142." 
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PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA 
8. L'articolo 12 è così modificato. 
a) Il primo comma è sostituito dal seguente: 
"Il Parlamento europeo, il Consiglio, la 
Corte di giustizia, la Corte dei conti, il 
Comitato economico e sociale e il Comitato 
delle regioni elaborano, anteriormente al 
1° luglio di ogni anno, uno stato di 
previsione delle loro spese e delle loro 
entrate per l'anno successivo." 
b) Il secondo comma è soppresso. 
9. All'articolo 13, paragrafo 2, lettera b), il 
terzo trattino è soppresso. L'articolo 12 è così modificato: 
a) immutato 
b) il secondo comma 
seguente: è sostituito dal testo 
"Il Mediatore trasmette al Parlamento europeo, 
entro il 1° maggio, uno stato di previsione, de Uè 
sue spese e delle sue entrate per peserei gip 
successivo." 
All'articolo 13 paragrafo 2, lettera b), il terzo 
trattino è soppresso e al paragrafo 4 la 
lettera a) è sostituita dal testo seguente: 
"a) per quanto riguarda il personale: 
- una relazione sulla politica del personale 
che precisi le misure adottate in materia di 
mobilità e di ri sistemazione del _persona le 
per categoria, 
- per ogni categoria di personale, un 
organigramma dei posti previsti nel bilancio 
del personale effettivamente in servizio alla 
data della presentazione del progetto 
preliminare di bilancio, con indicazione 
della ripartizione per grado e per unità 
amministrativa, o per grande unità operativa 
per quanto riguarda gli stabilimenti del 
Centro comune di ricerca, 
- in caso di variazione del personale, la 
giustificazione motivata delle variazioni, 
' una tabella degli organici della Commissione 
con suddivisione per settori d'attività;H 
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PROPOSTA INIZIALE PROPOS Xh <I J'ICATA 
10. All'articolo 14, il primo comma è sostituito 
dal seguente: 
"La Commissione può, di propria iniziativa, ed 
eventualmente su richiesta del Parlamento 
europeo, del Consiglio, della Corte di 
giustizia, della Corte dei conti, del Comitato 
economico e sociale o del Comitato delle 
regioni, per quanto concerne la loro sezione 
rispettiva, presentare al Consiglio una 
lettera rettificativa che modifica il progetto 
preliminare di bilancio sulla base di nuovi 
elementi non noti al momento della redazione 
dello stesso." 
11. L'articolo 15 è così modificato. 
a) Al paragrafo 2, le parole "trattato CEE" 
sono sostituite dalle parole "trattato CE". 
b) Il paragrafo 4 è sostituito dal seguente: 
"4. Le domande di bilancio suppletivo e/o 
rettificativo presentate dal Parlamento 
europeo, dal Consiglio, dalla Corte di 
giustizia, dalla Corte dei conti, dal 
Comitato economico e sociale o dal Comitato 
delle regioni, sono trasmesse all'autorità 
di bilancio dalla Commissione. Essa può 
allegarvi un parere divergente." 
12. All'articolo 16, paragrafo 1, le parole 
"trattato CEE" sono sostituite dalle parole 
"trattato CE". 
13. All'articolo 17, paragrafo 1, le parole 
"trattato CEE" sono sostituite dalle parole 
"trattato CE". 
14. All'articolo 18, le parole "trattato CEE" sono 
sostituite dalle parole "trattato CE". 
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PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA 
15. L'articolo 19 è così modificato. 
a) Il primo paragrafo è sostituito dal 
seguente: 
"1. Il bilancio comporta: 
- uno stato generale delle entrate; 
- sezioni divise in stati delle entrate e 
delle spese del Parlamento europeo, del 
Consiglio, della Commissione, della Corte 
di giustizia e della Corte dei conti. 
Le entrate e le spese del Comitato 
economico e sociale nonché del Comitato 
delle regioni vengono iscritte in una 
sezione specifica che si articola come 
segue: 
- una "parte A" dedicata al Comitato 
economico e sociale, 
- una "parte B" dedicata al Comitato delle 
regioni, 
- una "parte C" dedicata alla struttura 
organizzativa comune. 
La sezione della Commissione comprende: 
- una "parte A" dedicata alle spese di 
personale e di funzionamento 
amministrativo dell'istituzione. 
Le entrate e le spese dell'Ufficio delle 
pubblicazioni ufficiali delle Comunità 
europee figurano in allegato a tale parte; 
- una "parte B" dedicata alle spese 
operative, comprendente diverse 
sottosezioni in funzione delle 
necessità." L'articolo 19 è modificato come segue: 
a) Il paragrafo 1 è sostituito dal testo seguente: 
"1 immutato 
immutato 
immutato 
Le entrate e le spese del Mediatore sono 
iscritte nella sezione del Parlamento sotto 
forma di uno stato di entrate e__dj__s£ese 
suddiviso nello stesso modo in cui lo sono le 
sezioni del bilancio e sottoposto alle stesse 
regole. 
immutato 
immutato 
immutato 
immutato 
immutato 
immutato 
immutato 
immutato 
- 9 -
PROPOSTA INIZIALE PROPOfiA l-\.^IFICATii 
b) Il paragrafo 7 è soppresso. b) Il paragrafo 6 è costi lui to ótl testo seguente: 
"6. La sottosezione relativa alle spese del FEAOG, 
sezione "garanzia", comporta una riserva monetaria 
le cui condizioni d'iscrizione, utilizzazione e 
finanziamento sono determinate rispettivamente 
dalle modalità del Titolo EL paragrafo 15, 
dell'Accordo interistituzionale 1993-1999. dalla 
decisione /CEE del Consiglio del 
concernente la disciplina di bilancio *1>, dalla 
decisione ..../CEE Euratom del .... relativa al 
sistema delle risorse proprie delle Comunità, 
nonché dalle disposizioni adottate in applicazione 
delle stesse." 
e) Il paragrafo 7 è soppresso. 
L'articolo 20 è modificato come segue: 
a) Al punto 2, lettere bb), è aggiunto il quarto 
trattino seguente: 
"- l'importo delle eventuali entrate chediano 
luogo a riutilizzo. Questo importo è 
menzionato a titolo indicativo;" 
b) Al punto 3, il primo trattino è sostituito dal 
testo seguente: 
"Una tabella dell'organico che fissa, per ogni 
sezione del bilancio, il numero dei posti per 
grado in ogni categoria e in ogni quadro, il 
numero dei posti permanenti e temporanei, la 
cui assunzione a carico è autorizzata nei 
limiti degli stanziamenti di bilancio. 
L'organico dell'agenzia di approvvigionamento 
figura, anche se in modo separato, nella 
tabella dell'organico della Commissione. 
L'organico del Mediatore figura in modo 
distinto nell'organigramma del personale del 
Parlamento. Quello del personale del Comitati-
economico e sociale, del Comitato de Uè regjonj 
e della loro struttura organizzativa comune 
figurano in modo djstinto neiguadrodejiajorg 
specifica sezione," 
(1) GU 
10 -
PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA 
16. All'articolo 20 il punto 5 è sostituito dal 
seguente: 
"5. per quanto riguarda le operazioni di 
assunzione e di erogazione di prestiti 
a) nello stato generale delle entrate, le 
linee di bilancio corrispondenti alle 
operazioni di cui trattasi, destinate a 
ricevere gli eventuali rimborsi di 
beneficiari inizialmente inadempienti, che 
hanno reso necessario applicare la 
"garanzia di buon fine". Queste linee 
recano la dicitura "per memoria" (p.m.) e 
sono accompagnate dai commenti del caso; 
b) nella sezione della Commissione: 
- le linee di bilancio che rappresentano la 
"garanzia di buon fine" della Comunità 
sulle operazioni di cui trattasi. Queste 
linee recano la dicitura "per memoria" 
(p.m.), fintanto che non sia comparso 
alcun onere effettivo cui si debba far 
fronte con risorse definitive, 
- commenti che indicano il riferimento alla 
base giuridica ed eventualmente il volume 
delle operazioni previste, nonché la 
garanzia finanziaria che le Comunità 
assumono per lo svolgimento di queste 
operazioni;". 
17. L'articolo 22 è così modificato. 
a) Il paragrafo 2 è sostituito dal seguente: 
"2. La Commissione riconosce al Parlamento 
europeo, al Consiglio, alla Corte di 
giustizia, alla Corte dei conti, al 
Comitato economico e sociale nonché al 
Comitato delle regioni i poteri necessari 
all'esecuzione delle sezioni del bilancio 
ad essi relative". e) Il punto 5 è sostituito dal testo seguente: 
"5. per quanto riguarda le operazioni di 
assunzione e di erogazione di prestiti 
a) nello stato generale delle entrate, le linee 
di bilancio corrispondenti alle operazioni 
di cui trattasi, destinate a ricevere gli 
eventuali rimborsi di beneficiari 
inizialmente inadempienti, che hanno reso 
necessario applicare la "garanzia di buon 
fine". Queste linee recano la dicitura "per 
memoria" (p.m.) e sono accompagnate dai 
commenti del caso; 
b) nella sezione della "Commissione", parte B: 
- le linee di bilancio che rappresentano la 
"garanzia di buon fine" della Comunità 
sulle operazioni di cui trattasi. Queste 
linee recano la dicitura "per memoria" 
(p.m.), fintanto che non sia comparso 
alcun onere effettivo cui si debba far 
fronte con risorse definitive, 
- commenti che indicano il riferimento alla 
base giuridica ed eventualmente il volume 
delle operazioni previste, la durata, 
nonché la garanzia finanziaria che le 
Comunità assumono per lo svolgimento di 
queste operazioni;". 
L'articolo 22 è così modificato. 
a) Il paragrafo 2 è sostituito dal seguente: 
"2. La Commissione riconosce al Parlamento 
europeo, al Consiglio, alla Corte di giustizia, 
alla Corte dei conti, al Comitato economico e 
sociale nonché al Comitato delle regioni i 
poteri necessari all'esecuzione delle sezioni 
del bilancio ad essi relative". 
Il Comitato economico e sociale e il Comitato 
delle regioni delegano. di comune accordo, i 
poteri di ordinatore al £§§P°.nsabiie 
amministrativo della Vgarte C". deiia struttura 
organizzativa comune e fissano i IjmjJtJ e ±e 
condizioni di tale delega." 
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PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA IÌFICATA 
b) Il paragrafo 5 è sostituito dal seguente: 
"5. Salvo disposizioni contrarie, il 
Comitato economico e sociale e il Comitato 
delle regioni sono assimilati, ai fini 
dell'applicazione del presente regolamento, 
alle istituzioni delle Comunità.". 
18. L'articolo 26 è così modificato. 
a) Al paragrafo 2, il secondo comma è 
sostituito dal seguente: 
"La Corte di giustizia, la Corte dei conti, 
il Comitato economico e sociale, nonché il 
Comitato delle regioni - gli ultimi due 
ciascuno per la parte che lo riguarda e di 
concerto per la struttura organizzativa 
comune - possono procedere, all'interno 
delle rispettive sezioni di bilancio, a 
storni da articolo ad articolo all'interno 
di ciascun capitolo. Essi informano 
l'autorità di bilancio e la Commissione tre 
settimane prima di procedere a tali 
storni." b) Il paragrafo 5 è se ti tait dal seguente: 
"5. Salve disposizioni contrarie, il 
Mediatore, il Comitato economico e sociale e 
il Comitato delle regioni sono assimilati, r; 
fini dell'applicazione del presente 
regolamento, alle istituzioni delle 
Comunità.". 
Per quanto riguarda la struttura 
organizzativa comune del Comitato economico e 
sociale e del Comitato delle regioni, viene 
stabilita una contabilità analitica delle 
spese che consente di determinare, sulla base 
dell'esecuzione. la quota parte delle 
prestazioni fornite a ciascuno di questidue 
organi." 
Il primo comma dell'articolo 24 è sostituito dal 
testo seguente: 
Ogni istituzione nomina un controllore 
finanziario. Il Comitato economico e sociale;.„e__U 
Comitato delle regioni nominano di comuneaceprdo 
un controllore finanziario. 
All'articolo 25, il secondo comma è sostituito dal 
testo seguente: 
"Il contabile è nominato dall'istituzione. Il 
Comitato economico e sociale e il Comitato_dgjle 
regioni nominano di comune accordo j l contabile1^ 
L'articolo 26 è così modificato. 
a) Al paragrafo 2, il secondo comma è 
sostituito dal seguente: 
"La Corte di giustizia, la Corte dei conti, il 
Comitato economico e sociale, nonché il 
Comitato delle regioni - gli ultimi due 
ciascuno per la parte che lo riguarda e d 
concerto per la struttura organizzativa comunj 
possono procedere, all'interno delle 
rispettive sezioni di bilancio, a storni da 
articolo ad articolo all'interno di ciascun 
capitolo. Essi informano l'autorità di 
bilancio e la Commissione" 
12 
PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA 
b) Al paragrafo 4, il terzo comma è sostituito 
dal seguente: 
"E1 obbligatoria la trasmissione 
all'autorità di bilancio delle proposte di 
storno da capitolo a capitolo avanzate 
dalle altre istituzioni, dal Comitato 
economico e sociale, nonché dal Comitato 
delle regioni. La Commissione può unire il 
proprio parere a tali proposte.". 
19. L'articolo 56 diventa l'articolo 58 ed è così 
modificato. 
a) Al paragrafo 1, primo comma, le parole 
"alle prestazioni" sono sostituite dalle 
parole "alla prestazione" e sono soppresse 
le parole "mediante asta o licitazione." 
b) Il secondo comma del 
sostituito dal seguente: paragrafo 1 
"Tuttavia, nei casi contemplati 
all'articolo 59, si possono concludere 
contratti senza bandi di gara." 
e) Al terzo comma del paragrafo 1, le parole 
"all'articolo 63" sono sostituite dalle 
parole "all'articolo 60" 
d) Viene aggiunto 
seguente: il nuovo paragrafo 3 
"3. Le procedure di gara sono determinate 
dalle modalità di esecuzione di cui 
all'articolo 142." 
20. L'articolo 57 è soppresso. 
21. Viene inserito l'articolo seguente: 
"Articolo 57 
Ai contratti diversi da quelli di cui 
all'articolo 56, si applicano le disposizioni 
degli articoli 58, 59 e 60.". b) immutato 
19. L'articolo 56 diventa l'articolo 58 ed è così 
modificato. 
a) immutato 
b) al secondo comma del paragrafo 1 i termini 
"all'articolo 58" sono sostituiti dai termini 
"all'articolo 59" 
e) immutato 
d) sono aggiunti i paragrafi 3 e 4 seguenti: 
"3. Le procedure di gara e i criteri di selezione 
e di aggiudicazione sono determinati e 
disciplinati dalle modalità di esecuzione di 
cui all'articolo 142, fermo restando che 
guest i criteri sono stabiliti j n anal qgj a con 
quelli previsti dalle direttivedi cuj 
ali'articolo 56. 
4. Le procedure di revisione dei prezzi 
successive alla stipula dei contrat:t}j sono 
disciplinate dalle modalità d'esecuzione di 
cui all'articolo 142." 
- 13 -
PROPOSTA INIZIALE PROPOSTI. IJIFICATA 
22. L'articolo 58 diventa l'articolo 59 ed è così 
modificato: 
a) Le parole introduttive "Si può procedere 
per trattativa privata:" sono sostituite 
dalla parole "I contratti vengono conclusi 
senza bandi di gara nei casi seguenti:". 
b) La lettera a) è sostituita dalla seguente: 
"a) quando il valore stimato al netto 
del l'I VA è inferiore al limite fissato 
dalle modalità d'esecuzione di cui 
all'articolo 142;". 
e) Alla lettera b), le parole 
"all'articolo 57" sono sostituite dalle 
parole "all'articolo 58". 
23. L'articolo 59 diventa l'articolo 62. 
24. L'articolo 60 diventa l'articolo 63 e, al 
primo e al terzo comma, le parole 
"all'articolo 126" sono sostituite dalle 
parole "all'articolo 142". L'articolo 58 diventa article '..'/ ed è sostituito 
dal testo seguente: 
"Articolo 59 
Si può procedere per trattativa privata: 
a) nei limiti fissati dalle modalità di esecuzione 
previste all'articolo 142 per gli acquisti e 
locazioni di forniture, mobilio e materiale, le 
prestazioni di servizi o i lavori. 
b) quando per gli acquisti e locazioni di 
forniture, mobilio e materiale, le prestazioni 
di servizi o i lavori, in casi di estrema 
urgenza, non ci si può attenere ai termini di 
una delle procedure dei bandi di gara di cui 
al l'articolo 58; 
e) quando le aste o licitazioni sono rimaste senza 
risultato o i prezzi proposti sono 
inaccettabili; 
d) quando per necessità tecniche o situazioni di 
fatto o di diritto l'esecuzione della 
prestazione può essere assicurata solo da un 
determinato imprenditore o fornitore; 
e) per i contratti di forniture, di servizi o di 
lavori supplementari che tecnicamente non 
possono essere separati dal contratto 
principale. 
Rimane inteso che l'istituzione interessata è 
tenuta a porre in competizione, nella misura del 
possibile e con tutti i mezzi appropriati, i 
fornitori o imprenditori atti ad effettuare la 
prestazione che deve costituire oggetto del 
contratto, prescindendo dai casi di cui alle 
lettere d) e e)." 
- 14 -
PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA 
25. L'articolo 61 diventa l'articolo 64 ed è così 
modificato: 
a) Al primo comma le parole "all'articolo 60" 
sono sostituite dalle parole "all'articolo 
63". 
b) Al secondo comma, le parole "del fornitore" 
sono sostituite dalle parole 
"dell'aggiudicatario proposto". 
26. Viene inserito l'articolo seguente: 
"Articolo 61 
Alla stipulazione di tutti i contratti 
relativi ad acquisti e locazioni di forniture, 
mobilio e materiale, nonché a prestazioni di 
servizi o esecuzione di lavori, si applicano 
le disposizioni degli articoli da 62 
a 64 bis." 
27. L'articolo 62 diventa l'articolo 64 bis ed è 
così modificato: 
a) Al primo e al terzo comma, le parole 
"all'articolo 126" sono sostituite dalle 
parole "all'articolo 142". 
b) Al terzo comma, dopo la parola 
"obbligatoria" vengono inserite le parole 
"per i contratti di lavori". 
28. L'articolo 63 diventa l'articolo 60 e le 
parole "all'articolo 126" sono sostituite 
dalle parole "all'articolo 142". 
29. L'articolo 64 diventa l'articolo 56 ed è 
sostituito dal seguente: 
"Articolo 56 
Per la stipulazione dei contratti il cui 
importo raggiunge o supera i limiti previsti 
dalle direttive del Consiglio che coordinano 
le procedure di aggiudicazione degli appalti 
pubblici di lavori, di forniture e di servizi, 
ciascuna istituzione deve conformarsi agli 
stessi obblighi che a norma di queste 
direttive incombono agli enti degli Stati 
membri. 
A tal fine, le modalità d'esecuzione di cui 
all'articolo 142 prevedono le disposizioni 
opportune." 
- 15 -
PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA W •.-1FICATA 
30. All'articolo 78, il punto 5 è soppresso. 
31. Viene inserito l'articolo seguente: 
"Articolo 87 bis 
La Corte dei conti presenta al Parlamento 
europeo e al Consiglio una dichiarazione 
attestante l'affidabilità dei conti, nonché 
la legittimità e la regolarità delle relative 
operazioni." 
32. L'articolo 88 è così modificato: 
In limine le parole: "all'articolo 78 del 
trattato CECA, all'articolo 206 bis del 
trattato CEE e all'articolo 180 bis del 
trattato Euratom" sono sostituite dalle 
parole: "all'articolo 45 C del trattato CECA, 
all'articolo 188 C del trattato CE e 
all'articolo 160 C del trattato Euratom". 
33. L'articolo 89 è sostituito dal seguente: 
"Articolo 89 
1. Il Parlamento europeo, su raccomandazione 
del Consiglio che delibera a maggioranza 
qualificata, dà atto alla Commissione 
dell'esecuzione del bilancio prima del 
30 aprile delle anno successivo. 
2. A tale scopo il Parlamento europeo 
esamina, successivamente al Consiglio, i 
conti, lo stato e il bilancio finanziario di 
cui agli articoli 78 quinto CECA, 205 bis CE e 
179 bis Euratom, la relazione annuale della 
Corte dei conti, accompagnata dalle risposte 
delle istituzioni controllate alle 
osservazioni formulate dalla Corte stessa, 
nonché le pertinenti relazioni speciali di 
quest'ultima. 
3. Prima di dare atto alla Commissione, il 
Parlamento europeo può chiedere di ascoltare 
la Commissione sull'esecuzione delle spese o 
sul funzionamento dei sistemi di controllo 
finanziario. La Commissione fornisce al 
Parlamento europeo, su richiesta di 
quest'ultimo, tutte le informazioni 
necessarie. Viene inserito l'articolo seguente: 
"Articolo 87 bis 
Contestualmente alla relazione annuale di cui 
ali'articolo 88. la Corte dei conti presenta al 
Parlamento europeo e al Consiglio una 
dichiarazione attestante l'affidabilità dei 
conti, nonché la legittimità e la regolarità 
delle relative operazioni." 
L'articolo 89 è sostituito dal seguente: 
"Articolo 89 
1. immutato 
2. A tale scopo il Parlamento europeo 
esamina, successivamente al Consiglio, i conti, 
lo stato e il bilancio finanziario di cui agli 
articoli 78 quinto CECA, 205 bis CE e 179 bis 
Euratom, la relazione annuale della Corte dei 
conti, accompagnata dalle risposte delle 
istituzioni controllate alle osservazioni 
formulate dalla Corte stessa, nonché le 
pertinenti relazioni speciali di quest'ultima.,. 
nonché Ia di ehi anjz_i_qne_con _ja_,qua\e, _la ..Cortg 
attesta l'affidabilità dei conti e U 
legittimità e i§ regolarità delle relativi; 
operazioni." 
3. immutato 
- 16 -
PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA 
4. Se la data prevista al paragrafo 1 non 
può essere rispettata, il Parlamento europeo o 
il Consiglio informano la Commissione dei 
motivi per cui tale decisione ha dovuto essere 
differita. 
Qualora il Parlamento europeo rinvii la 
decisione di scarico, la Commissione si sforza 
di prendere, al più presto, misure che 
consentano di rimuovere gli ostacoli che si 
frappongono alla decisione. 
5. La decisione di scarico riguarda i conti 
delle entrate e delle spese della Comunità, 
nonché il relativo saldo e l'attivo e il 
passivo della Comunità descritti nel bilancio 
finanziario; essa contiene inoltre una 
valutazione delle responsabilità della 
Commissione nell'esecuzione del bilancio 
dell'anno trascorso. 
6. Il controllore finanziario tiene conto 
delle osservazioni contenute nelle decisioni 
di scarico. 
7. Le istituzioni compiono tutti i passi 
necessari per dar seguito alle osservazioni 
che accompagnano le decisioni di scarico e 
alle altre osservazioni del Parlamento europeo 
concernenti l'esecuzione delle spese, nonché 
alle osservazioni annesse alle 
raccomandazioni di scarico adottate dal 
Consiglio. 
8. Su richiesta del Parlamento europeo o del 
Consiglio, le istituzioni sottopongono 
relazioni in merito alle misure adottate sulla 
scorta di tali osservazioni e in particolare 
alle istruzioni impartite ai servizi 
incaricati dell'esecuzione del bilancio. Dette 
relazioni sono trasmesse altresì alla Corte 
dei conti. 
9. Le istituzioni devono inoltre riferire, 
in un allegato del conto di gestione 
dell'esercizio successivo a quello della 
decisione di scarico, in merito alle misure 
adottate in conseguenza delle osservazioni 
figuranti nella decisione di scarico. immutato 
5. immutato 
6. immutato 
7. Le istituzioni (ciascuna per la parte che 
attiene alla propria sezione del bilancio) 
compiono tutti i passi necessari per dar 
seguito alle osservazioni che accompagnano le 
decisioni di scarico e alle altre osservazioni 
del Parlamento europeo concernenti l'esecuzione 
delle spese, nonché alle osservazioni annesse 
alle raccomandazioni di scarico adottate dal 
Consiglio. 
8. immutato 
9. immutato 
- 17 -
PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA S JIFICATA 
10. 1 documenti giustificativi relativi alla 
contabilità e alla compilazione dei conti di 
gestione e di quelli del bilancio finanziario 
vengono conservati per un periodo di cinque 
anni dalla data della decisione di scarico 
sull'esecuzione del bilancio. 
Tuttavia, i documenti relativi ad operazioni 
non definitivamente chiuse vengono conservati 
oltre tale periodo e sino alla fine dell'anno 
successivo a quello della chiusura delle 
operazioni medesime. 
Ogni istituzione determina presso quale 
servizio saranno conservati i documenti 
giustificativi.". 
34. All'articolo 91, le parole "e XII" sono 
sostituite dalle parole "del titolo XI e della 
parte III". 
35. All'articolo 92, paragrafo 1, lettera d), le 
parole: "dell'articolo 130 L del trattato 
CEE", "dell'articolo 130 M del trattato CEE", 
"dall'articolo 130 N del trattato CEE" e 
"all'articolo 130 0 del trattato CEE" sono 
sostituite rispettivamente dalle seguenti: 
"dell'articolo 130 K del trattato CE", 
"dell'articolo 130 L del trattato CE", 
"all'articolo 130 M del trattato CE" e 
"all'articolo 130 N del trattato CE". 
36. All'articolo 98 primo comma, le parole "e XII" 
sono sostituite dalle parole "e della 
Parte III". 
37. L'articolo 105 è così modificato: 
a) Al paragrafo 1, le parole "e XII" sono 
sostituite dalle parole "del titolo XI e 
della parte III" 
b) Al paragrafo 3, secondo comma, le parole 
"dell'articolo 206 bis del trattato CEE" 
sono sostituite dalle parole 
"dell'articolo 188 C del trattato CE". 
38. All'articolo 119, le parole "degli articoli 
da 56 a 64" sono sostituite dalle parole 
"degli articoli da 56 a 64 bis". 10. imm'";dto 
- 18 -
PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA 
39. All'articolo 121, le parole "e XII" sono 
sostituite dalle parole "e della Parte III". 
40. Viene inserito il titolo XI seguente: 
"TITOLO XI 
DISPOSIZIONI PARTICOLARI APPLICABILI 
ALLE PARTECIPAZIONI FINANZIARIE DI PAESI TERZI 
0 DI ORGANISMI VARI 
AD ATTIVITÀ1 DELLA COMUNITÀ1 
SEZIONE PRIMA 
DISPOSIZIONI GENERALI 
Articolo 124 
Le partecipazioni finanziarie di paesi terzi o di 
organismi vari ad attività della Comunità vengono 
preventivamente autorizzate dall'autorità di 
bilancio secondo una delle due procedure seguenti: 
a) nell'ambito della procedura di bilancio, ove 
siano previste in anticipo. In questo caso, 
nel progetto preliminare di bilancio la 
Commissione propone lo schema della struttura 
più idonea per l'iscrizione in bilancio, 
prevedendo nello stato delle entrate la linea 
sulla quale imputare le partecipazioni e nello 
stato delle spese la linea sulla quale vengono 
aperti gli stanziamenti corrispondenti, 
secondo le disposizioni dell'articolo 125. I 
commenti che accompagnano queste linee possono 
specificare, pro memoria, gli importi 
previsti ; 
b) nel caso di richiesta di partecipazione 
presentata in corso d'esercizio, la 
Commissione, ove la consideri conforme 
all'interesse comunitario, ne propone 
l'autorizzazione all'autorità di bilancio. Si 
considera approvata la proposta che non sia 
stata respinta entro un termine di quattro 
settimane né dal Consiglio, che delibera a 
maggioranza qualificata, né dal Parlamento, 
che delibera a maggioranza assoluta dei suoi 
componenti. "Articolo 124 
immutato 
a) nell'ambito della procedura di bilancio, ove 
siano previste in anticipo. In questo caso, nel 
progetto preliminare di bilancio la Commissione 
propone lo schema della struttura più idonea 
per l'iscrizione in bilancio, prevedendo nello 
stato delle entrate la linea sulla quale 
imputare le partecipazioni e nello stato delle 
spese la linea sulla quale vengono aperti gli 
stanziamenti corrispondenti, secondo le 
disposizioni dell'articolo 125. L'importo 
previsto è indicato in modo distinto per 
informazione; 
b) nel caso di richiesta di partecipazione 
presentata in corso d'esercizio, la 
Commissione, ove la consideri conforme 
all'interesse comunitario, ne propone 
l'autorizzazione all'autorità di bilancio. Si 
considera approvata la proposta che non sia 
stata respinta entro un termine di sei 
settimane né dal Consiglio, che delibera a 
maggioranza qualificata, né dal Parlamento, che 
delibera a maggioranza assoluta dei suoi 
componenti. 
La Commissione presenta la sua richiesta 
accompagnata da una stima dei costi amministrativi 
eventuali, determinati dalla partecipazione dei 
terzi." 
- 19 -
PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MJDIFICATA 
Articolo 125 
Le partecipazioni di cui all'articolo 124 danno 
luogo all'apertura, nell'ambito dell'esecuzione 
del bilancio, all'apertura di stanziamenti 
supplementari secondo le modalità seguenti: 
in stanziamenti d'impegno, a concorrenza 
dell'importo del credito accertato a favore 
della Comunità, 
in stanziamenti di pagamento, a concorrenza 
delle riscossioni effettuate. 
Articolo 126 
Le partecipazioni di cui all'articolo 124 
costituiscono entrate assegnate secondo le 
disposizioni dell'articolo 4, paragrafo 2, secondo 
comma. 
Sul piano contabile vengono presi tutti i 
provvedimenti necessari ai fini di un controllo 
distinto dei singoli stanziamenti aperti in 
conformità dell'articolo 125. 
SEZIONE II 
DISPOSIZIONI APPLICABILI ALLE PARTECIPAZIONI 
PREVISTE NELL'AMBITO DELL'ACCORDO 
SULLO SPAZIO ECONOMICO EUROPEO 
Articolo 127 
La struttura prevista per l'iscrizione in bilancio 
delle partecipazioni degli Stati EFTA è la 
seguente: 
a) nello stato delle entrate viene aperta una 
linea destinata all'iscrizione in bilancio 
dell'importo complessivo, per l'esercizio di 
cui trattasi, della partecipazione degli Stati 
EFTA. L'importo previsto viene indicato "a 
titolo d'informazione", Articolo 126 
immutato 
"Sul piano contabile vengono presi tutti i 
provvedimenti necessari ai fini di un controllo 
distinto dell'utilizzazione sia delle entrate 
provenienti da tali partecipazioni sia degli 
stanziamenti corrispondenti aperti in conformità 
dell'articolo 125." 
Articolo 127 
immutato 
"a) nello stato delle entrate viene aperta una 
linea destinata all'iscrizione in bilancio 
dell'importo complessivo, per l'esercizio di 
cui trattasi, della partecipazione degli Stati 
EFTA. L'importo previsto viene indicato., in 
modo distinto, "a titolo d'informazione"," 
20 
PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA 
b) nello stato delle spese 
il commento riguardante ciascuna linea 
relativa alle attività comunitarie alle 
quali gli Stati EFTA partecipano precisa 
"a titolo d'informazione" l'importo della 
partecipazione prevista, 
un allegato, che costituisce parte 
integrante del bilancio, riprende tutte le 
linee relative alle attività comunitarie 
alle quali gli Stati EFTA partecipano. 
Esso costituisce la struttura per 
l'iscrizione in bilancio destinata 
all'apertura degli stanziamenti 
corrispondenti a queste partecipazioni -
aperti in conformità dell'articolo 128 -
nonché all'esecuzione delle spese. 
Articolo 128 
Ai sensi dell'articolo 82 dell'Accordo sullo 
Spazio economico europeo, gli importi relativi 
alla partecipazione annuale degli Stati EFTA -
quali vengono confermati alla Commissione dal 
Comitato misto in conformità dell'articolo 1, 
paragrafo 5, del Protocollo 32 - danno luogo 
all'apertura integrale, fin dall'inizio 
dell'esercizio, sia degli stanziamenti d'impegno 
che degli stanziamenti di pagamento 
corrispondenti. 
Articolo 129 
1. Se nel corso dell'esercizio gli stanziamenti 
di linee di bilancio cui partecipano gli Stati 
EFTA sono accresciuti - mediante bilanci 
rettificativi o suppletivi oppure mediante storni 
- senza che gli Stati EFTA possano, durante detto 
esercizio, adeguare di conseguenza il loro 
contributo per rispettare il "fattore di 
proporzionalità" di cui all'articolo 82 
dell'Accordo sullo Spazio economico europeo, la 
Commissione è autorizzata a provvedere, in via 
provvisoria in base alle disponibilità di 
tesoreria, ni prefinanziamento dell'aliquota degli 
Stati EFTA, onde permettere un'esecuzione 
equilibrata delle spese relative all'attività 
considerata. 
2. Il prefinanziamento viene regolarizzato appena 
possibile nell'ambito del bilancio dell'esercizio 
n+1 o, al massimo, n+2. b) immutato 
immutato 
immutato 
Esso costituisce e completa la struttura per 
l'iscrizione in bilancio destinata 
all'apertura degli stanziamenti 
corrispondenti a queste partecipazioni 
aperti in conformità dell'articolo 128 
nonché all'esecuzione delle spese. 
- 21 
PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA 
Articolo 130 
In deroga al disposto dell'articolo 58, 
paragrafo 2 in relazione alle regole sui bandi di 
gara, se una gara implica una spesa su linee di 
bilancio comportanti una partecipazione degli 
Stati EFTA, i bandi di gara vengono diffusi in 
tutti gli Stati membri e in tutti gli Stati EFTA. 
Articolo 131 
1. Conformemente al disposto dell'articolo 4, 
paragrafo 2, secondo comma, terzo trattino, le 
partecipazioni finanziarie degli Stati EFTA 
costituiscono entrate aventi una destinazione 
specifica; di conseguenza, sul piano contabile 
vanno presi tutti i provvedimenti necessari per 
garantire che l'uso delle entrate provenienti da 
queste partecipazioni nonché degli stanziamenti 
corrispondenti possa essere controllato 
separatamente. 
2. Alle partecipazioni di cui al paragrafo 1 si 
applicano le disposizioni dell'articolo 7, punto 4 
e dell'articolo 26, paragrafo 9. 
3. Nella relazione trimestrale di cui 
all'articolo 34 la Commissione evidenzia in modo 
distinto lo stato di esecuzione corrispondente 
alla partecipazione degli Stati EFTA, sia per le 
entrate che per le spese. 
Articolo 132 
Il controllo in materia di entrate e di spese 
corrispondenti alla partecipazione degli Stati 
EFTA viene esercitato nel rispetto delle 
disposizioni del trattato CE, del presente 
regolamento, nonché dei regolamenti applicabili ai 
settori di cui all'articolo 78 e al Protocollo 31 
dell'Accordo sullo Spazio economico europeo." 
41. Il titolo XI diventa il titolo XII 
42. L'articolo 124 diventa l'articolo 133. 
- 22 -
PROPOSTA IMIZIALE PROPOSTA MODIFICATA 
43. È inserita la seguente parte II: 
"DISPOSIZIONI APPLICABILI ALLE OPERAZIONI 
DI ASSUNZIONE E DI EROGAZIONE DI PRESTITI 
DELLE COMUNITÀ* EUROPEE 
Articolo 134 
La Commissione presenta, parallelamente al 
progetto preliminare di bilancio di cui 
all'articolo 13, un documento che espone tutte 
le operazioni di assunzione e di erogazione di 
prestiti. 
Articolo 135 
Il documento di cui all'articolo 134 contiene: 
una relazione particolareggiata sulla 
politica di assunzione e di erogazione dei 
prestiti, 
a titolo indicativo: 
- le operazioni in capitale e la gestione 
dell'indebitamento in corso, 
- le operazioni in capitale e la gestione 
dell'indebitamento per l'esercizio di 
bilancio considerato, 
una stima dei rischi sostenuti dal bilancio 
generale in capitale e in interessi per gli 
esercizi futuri. 
Articolo 136 
Il Consiglio e il Parlamento europeo, 
nell'ambito della procedura di bilancio, 
esprimono la loro valutazione sulle operazioni 
di assunzione e di erogazione di prestiti, in 
particolare alla luce delle disposizioni degli 
atti di base relativi a ciascuno degli 
strumenti interessati. 
La Commissione tiene in massimo conto questa 
valutazione. 
Articolo 137 
La Commissione riferisce due volte l'anno, al 
Consiglio e al Parlamento europeo, sulla 
situazione delle garanzie di bilancio e dei 
rischi corrispondenti. 
Queste informazioni vengono trasmesse 
contestualmente alla Corte dei conti. "Articolo 134 
La Commissione presenta, con U progetto 
preliminare di bilancio di cui all'articolo 13, 
un documento dettagliato su tutte le operazioni 
di assunzione e di erogazione di prestiti". 
- 23 -
PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA DIFICATA 
Articolo 138 
Il conto di gestione e il bilancio finanziario 
di cui agli articoli 78 e 81 illustrano le 
operazioni in capitale e la gestione 
dell'indebitamento in modo da mettere in 
evidenza: 
l'importo dei prestiti concessi, 
l'importo dei rimborsi effettuati sui 
prestiti contratti e gli oneri a questi 
relativi, 
l'importo dei prestiti contratti, 
l'importo dei rimborsi effettuati sui 
prestiti concessi in capitale e in 
interessi. 
Articolo 139 
Le condizioni dei prestiti contratti vengono 
negoziate nel modo più vantaggioso per gli 
interessi della Comunità, in funzione delle 
condizioni dei mercati di capitali e secondo 
le esigenze dettate dalla durata e dalle altre 
modalità finanziarie delle corrispondenti 
richieste di concessione di prestiti. 
Articolo 140 
1. Il controllore finanziario della 
Commissione è incaricato di controllare 
l'esecuzione delle operazioni di assunzione e 
di erogazione di prestiti, in funzione delle 
competenze che incombono alla Commissione per 
ciascuno strumento. A tal fine, egli esamina 
in particolare gli aspetti seguenti: 
- verifica della conformità delle 
operazioni con la normativa di base, 
- valutazione dei rischi, 
- verifica, se del caso, del calcolo dei 
bonifici di interesse, ove questi vengano 
imputati al bilancio generale, 
- osservanza del principio di sana gestione 
finanziaria. "Articolo 139 
Le condizioni dei prestiti contratti vengono 
negoziate nel modo più vantaggioso per gli 
interessi finanziari della Comunità, in 
funzione delle condizioni dei mercati di 
capitali e secondo le esigenze dettate dalla 
durata e dalle altre modalità finanziarie delle 
corrispondenti richieste di concessione di 
prestiti." 
- 24 -
PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA 
2. Ai fini del pieno esercizio delle sue 
funzioni in questo settore, il controllore 
finanziario della Commissione: 
* dispone di un accesso manuale o 
informatizzato a qualsiasi dato, 
documento, libro, registro, 
corrispondenza, estratto conto o 
fascicolo computerizzato relativo alle 
operazioni di assunzione e di erogazione 
di prestiti, 
- è autorizzato a procedere o partecipare a 
controlli sul posto." 
44. Il titolo XII diventa parte III, intitolata 
"Disposizioni transitorie e finali". 
45. L'articolo 125 diventa l'articolo 141 
46. L'articolo 126 diventa l'articolo 142. Il 
rinvio a questo articolo che figura negli 
articoli 22, 23, 24, 25, 28, 29, 36, 37, 38, 
41, 45, 46, 49, 53, 54, 65, 66, 70, 75, 94, 97 
e 123 viene adeguato di conseguenza. 
47. L'articolo 127 diventa l'articolo 143. È inserito l'articolo 140 bis seguente: 
"Articolo 140 bis 
La Corte dei conti esamina la_ LEMiilài ifi 
regolarità e la buona gestione finanziaria delle 
operazioni di assunzione e di erogazione di 
prestiti. La Commissione è tenuta a fornirle, su 
richiesta, tutte le informazioni di cui...la.Corte 
ritenga aver bisogno." 
L'articolo 125 diventa articolo 141 ed è 
sostituito dal testo seguente: 
"Articolo 141 
Per le questioni relative al bilancio e alla 
politica di assunzione ed erogazione di prestiti 
rientranti nella loro competenza, il Parlamento e 
il Consiglio hanno il diritto di farsi comunicare 
tutte le informazioni e tutti i giustificativi 
necessari. 
Il Consiglio può essere assistito a questo scopo 
da un comitato costituito nel quadro del Comitato 
dei rappresentanti permanenti." 
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PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA K, DIFICATA 
48. L'articolo 128 diventa l'articolo 144 ed è 
così modificato: 
a) In limine, le parole "all'articolo 126" 
sono sostituite dalle parole 
"all'articolo 142" e le parole "agli 
articoli 58, 60, 62, 63" sono sostituite 
dalle parole "agli articoli 59, 60, 63, 64 
bis». 
b) Al primo trattino, le parole "articolo 58" 
sono sostituite dalle parole "articolo 59" 
e le parole "per trattativa privata" sono 
sostituite dalle parole "senza bandi di 
gara". 
e) Il secondo trattino diventa terzo trattino 
e le parole "articolo 60" sono sostituite 
dalle parole "articolo 63". 
d) Il terzo trattino diventa quarto trattino, 
le parole "articolo 62" sono sostituite 
dalle parole "articolo 64 bis" e dopo la 
parola "obbligatorio" vengono aggiunte le 
parole "per i contratti di lavori". 
e) Il quarto trattino diventa secondo trattino 
e le parole "articolo 63" sono sostituite 
dalle parole "articolo 60". 
f) Al quinto trattino, primo sottotrattino, le 
parole "per trattativa privata" sono 
sostituite dalle parole "senza bandi di 
gara". 
g) Al quinto trattino, ultimo sottotrattino, 
le parole "l'articolo 58" sono sostituite 
dalle parole "l'articolo 59". 
49. L'articolo 129 diventa l'articolo 145. 
50. L'articolo 130 diventa l'articolo 146. 
51. L'articolo 131 diventa l'articolo 147. L'articolo 128 è soppresso. 
L'articolo 129 diventa l'articolo 144. 
L'articolo 130 diventa l'articolo 145, 
L'articolo 131 diventa l'articolo 146. 
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PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA 
ARTICOLO 2 
Il presente regolamento entra in vigore il 
terzo giorno successivo alla pubblicazione nella 
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
Esso si applica a decorrere dal, 
Il presente regolamento è obbligatorio in 
tutti i suoi elementi e direttamente applicabile 
in ciascuno degli Stati membri. 
Fatto a Bruxelles, addì 
Per il Consiglio 
Il Presidente 
-2^ 
ISSN 0254-1505 
COM(94)14def. 
DOCUMENTI 
IT 01 
N. di catalogo : CB-CO-94-015-IT-C 
ISBN 92-77-64559-8 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo