COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 10.07.1995 
COM(95)328 def. 
Relazione sull'applicazione dell'articolo 37 
del Trattato EURATOM, luglio 1990 - giugno 1994 

1. Introduzione 
Il Parlamento europeo, nella sua risoluzione del 20 novembre 1980 sull'installazione di 
centrali nucleari nelle regioni frontaliere1, ha chiesto alla Commissione di redigere 
annualmente una relazione sull'applicazione dell'articolo 37 del Trattato EURATOM. 
Detto articolo impone agli Stati membri, per quanto riguarda lo smaltimento di residui 
radioattivi provenienti da impianti nucleari, l'obbligo seguente: 
Articolo 37 
"Ciascuno Stato membro è tenuto a fornire alla Commissione i dati generali di qualsiasi 
progetto relativo allo smaltimento di residui radioattivi, sotto qualsiasi forma, per 
consentire di determinare se la realizzazione di tale progetto sia suscettibile di provocare 
una contaminazione radioattiva delle acque, del suolo o dello spazio aereo di un altro Stato 
membro. 
La Commissione, previa consultazione del gruppo di esperti previsto dall'articolo 31, 
esprime il suo parere entro un termine di sei mesi." 
Il numero di progetti di smaltimento di residui radioattivi comunicati annualmente alla 
Commissione è sceso da 8 nel 1980 a una media di 5 nel periodo 1983-1987, e quindi 
soltanto a 3 nel 1988 e 1989. La diminuzione del numero di progetti presentati e la 
pubblicazione sistematica sulla Gazzetta Ufficiale, a partire dal 1986, dei pareri emessi dalla 
Commissione in applicazione dell'articolo 37, hanno dato luogo ad un adattamento della 
periodicità delle relazioni al Parlamento. 
Nella prima relazione di questa serie2, relativa al periodo 1959-estate 1982, è stata presentata 
nei particolari la procedura seguita per la formulazione dei pareri della Commissione, i punti 
principali considerati nel corso dell'esame di un progetto, nonché l'esperienza acquisita. Le 
relazioni successive3 si sono limitate a un breve richiamo della procedura e a una 
presentazione dei progetti esaminati nel corso del periodo di riferimento. 
Tenuto conto del lungo periodo trascorso dalla pubblicazione della prima relazione (1982) 
e delle modifiche apportate alla raccomandazione della Commissione il 7 dicembre 19904, 
la presente relazione riprende una sintesi più completa della procedura. 
Hssa copre i due progetti che non erano ancora stati terminati alla data di redazione della 
successiva relazione, i 9 progetti presentati e condotti a termine nel periodo luglio 1990-
GU C 327/34 del 5 dicembre 1980 
COM(82) 455 def. 
COM(84) 566 def. per il periodo metà 1982-fine 1983 
COM(85) 713 def. per il 1984 
COM(88) 109 def. per il periodo 1985-1986 
COM(90) 2290 def. per il periodo gennaio 1987-giugno 1990 
91/4/Euratom 
giugno 1994, nonché i due progetti presentati durante detto periodo ma non terminati alla fine 
dello stesso. 
2. Procedura di applicazione dell'articolo 37 
2.1. Cenni storici 
La raccomandazione della Commissione del 3 febbraio 1982 riguardante l'applicazione 
dell'articolo 371 ha introdotto l'idea dei dati generali preliminari e ha precisato, tra l'altro, 
ciò che si intende per "dati generali" delle comunicazioni preliminari e definitive e fìssa la 
procedura che gli Stati membri devono seguire per la comunicazione dei progetti di 
smaltimento alla Commissione. 
La versione del 1982 di questa raccomandazione era in corso di revisione al momento della 
pubblicazione della presente relazione. Questa revisione si è chiusa con la messa a punto della 
nuova raccomandazione adottata il 12 dicembre 19902 il cui testo figura in allegato 1. 
Essa tiene conto dell'esperienza acquisita sino a questa data e delle modifiche aggiunte citate 
nella precedente relazione della Commissione al Parlamento europeo. In particolare, essa 
ricorda, nel 5° considerando, il contenuto della sentenza resa dalla Corte di Giustizia europea 
nel settembre 19883 secondo la quale le autorità nazionali competenti non potevano concedere 
un'autorizzazione valida di smaltimento relativa a un progetto di competenza dell'articolo 37 
sinché lo Stato membro interessato non avesse ricevuto ed esaminato il parere formulato dalla 
Commissione riguardante detto progetto, e chiede di conseguenza (3° articolo) che i dati 
generali ad esso riferiti vengano comunicati alla Commissione per quanto possibile un anno 
e comunque almeno sei mesi prima che un'autorizzazione per lo smaltimento di residui 
radioattivi sia concessa dalle autorità competenti, e non prima dell'inizio dello smaltimento 
come indicato nella versione 1982. 
Nella versione 1990 giova notare altri tre complementi: 
a) se una modifica di un progetto di smaltimento di rifiuti radioattivi, già oggetto di un 
parere, può causare un notevole aumento dell'esposizione della popolazione di un altro 
Stato membro, la Commissione raccomanda che i nuovi dati generali ad esso riferiti 
le vengano comunicati entro gli stessi termini di cui al § 6 (vedasi sopra) 
b) aggiunta del § 9, il quale raccomanda che lo Stato membro informi la Commissione 
circa le disposizioni che intende intraprendere per tener conto delle sue 
raccomandazioni 
e) aggiunta del § 10, che raccomanda che qualsiasi autorizzazione di smaltimento di 
rifiuti radioattivi accordata venga comunicata alla Commissione a titolo informativo. 
Il testo completo della nuova raccomandazione figura in allegato 1 della presente relazione. 
2.2. Le varie tappe della procedura 
1 GU L 83 del 29 marzo 1982 
pubblicata sulla GU L 6 del 9 gennaio 1991 
Sentenza del 22.9.88, caso 187/87 
Cronologicamente, le varie tappe che portano alla formulazione del parere della Commissione 
previsto dal Trattato EURATOM sono: 
i) Comunicazione dei dati generali da parte dello Stato membro interessato al Segretariato 
generale della Commissione; 
ii) Primo esame dei documenti da parte del servizio competente della Commissione, il quale 
assicura anche il segretariato del gruppo di esperti. Questo primo esame ha lo scopo di 
garantire che i dati enumerati nella raccomandazione vengano comunicati e che 
costituiscano una base sufficiente per un approfondito esame del progetto; 
iii) Invio, da parte del segretariato, nella lingua appropriata, dei dati generali ai membri del 
gruppo di esperti e agli altri servizi competenti della Commissione; 
iv) Elaborazione, da parte del segretariato e sulla base dei dati generali, di uno "studio" 
(caso v a) sotto) di un "progetto di relazione degli esperti alla Commissione" (caso v b) 
sotto) e inventario dei dati mancanti e delle necessarie precisazioni 
v) Consultazione del gruppo di esperti ed elaborazione del parere del gruppo. La procedura 
di consultazione del gruppo di esperti differisce secondo la categoria (ai sensi 
dell'articolo 12 della raccomandazione) alla quale appartiene il progetto 
a) per la prima categoria (reattori di potenza e impianti di ritrattamento del 
combustibile), il Segretariato generale invia ai membri del gruppo di esperti e agli 
altri servizi competenti della Commissione, nella lingua appropriata, lo studio che ha 
elaborato, indi convoca a una riunione gli esperti e gli altri servizi competenti della 
Commissione. Una delegazione dello Stato membro da cui emana il progetto viene 
anche invitata a una parte della riunione, al fine di fornire i dati mancanti e le 
necessarie precisazioni (vedasi (iv)), richieste dagli esperti e dagli altri servizi. Dopo 
la partenza della delegazione, gli esperti: 
- completano/correggono, se del caso, lo studio, tenendo conto delle informazioni 
fornite nel corso della riunione dalla delegazione dello Stato membro interessato 
- completano lo studio con la redazione del paragrafo "conclusioni e pareri degli 
esperti" 
- approvano la "relazione degli esperti alla Commissione" costituita dallo studio così 
completato. 
b) per le altre categorie, il segretariato compila le proprie domande (cfr.(iv) e quelle 
trasmesse dai membri del gruppo di esperti dopo lettura dei dati generali, chiede 
direttamente per iscritto allo Stato membro interessato i dati mancanti e le necessarie 
precisazioni ed elabora un "progetto di relazione del gruppo di esperti alla 
Commissione". Questo documento, che comprende anche il progetto di conclusione 
e di parere degli esperti, viene in seguito comunicato per osservazioni ed accordo, 
nella lingua appropriata, ai membri del gruppo e agli altri servizi competenti della 
Commissione, e quindi viene approvato come "relazione degli esperti alla 
Commissione". 
vi Redazione, da parte del segretariato, del progetto di parere; 
vii Invio, da parte del segretariato, del progetto di parere della Commissione (corredato 
dalla relazione del gruppo d'esperti) agli altri servizi competenti per consultazione; 
viii Traduzione nelle 9 lingue e approvazione del progetto di parere da parte della 
Commissione; 
ix Comunicazione del parere della Commissione e della relazione del gruppo di esperti 
(per fornirne le motivazioni) allo Stato membro interessato; 
x Pubblicazione del parere sulla Gazzetta Ufficiale delle Comunità. 
2.3. Contenuto della relazione degli esperti 
Oltre a una descrizione succinta del progetto e dei dispositivi di controllo e di sicurezza 
annessi, la relazione degli esperti presenta un'analisi delle conseguenze radiologiche possibili: 
a) dello smaltimento di residui radioattivi gassosi e liquidi in funzionamento normale 
b) dell'eliminazione di residui radioattivi solidi in funzionamento normale 
e) dei rilasci non concordati di effluenti radioattivi in grado di prodursi in caso di incidenti. 
Nella misura in cui già esistano al momento della redazione della relazione, si terrà conto 
delle indicazioni disponibili nelle richieste di autorizzazione di smaltimento presentate 
dall'esercente. 
La relazione si chiude constatando che, e, se del caso, in che misura, l'attuazione del progetto 
rischia di comportare, o di non comportare, in funzionamento normale e in caso di incidente, 
una contaminazione significativa dal punto di vista sanitario del territorio di un altro Stato 
membro. 
2.4. Il gruppo di esperti 
Il gruppo di esperti di cui all'articolo 37 era originariamente lo stesso di quello contemplato 
nell'articolo 31 che ha preso parte all'elaborazione delle norme fondamentali. Detto gruppo 
comprendeva essenzialmente esperti in materia di salute pubblica. Tuttavia, tenuto conto degli 
aspetti tecnici inerenti a una valutazione del rischio sanitario collegato al rilascio di effluenti 
radioattivi, è apparso utile aggiungere a questi specialisti alcuni esperti tecnici. Di 
conseguenza, nel corso della sua delibera del 13 ottobre 1959, il comitato scientifico e tecnico 
(CST), istituito in applicazione dell'articolo 134 del Trattato EURATOM, e in virtù 
dell'articolo 31, responsabile della nomina degli esperti del gruppo, ha deciso che in vista 
del F espletamento dei compiti derivanti ai sensi dell'articolo 37, il suddetto gruppo sarebbe 
composto da sei esperti in materia di salute pubblica e da sei esperti che rappresentano varie 
discipline tecniche. 
Al fine di rappresentare tutte le discipline tecniche, si è subito rivelato necessario di 
aumentare il numero degli esperti tecnici e. nel corso della sua riunione del 4 dicembre 1962, 
il CST ha designato, su proposta dei propri membri, sei altri esperti per far parte del gruppo. 
L'allargamento della Comunità ha in seguito condotto alla ripartizione per Stato membro 
presentata in allegato 3. Il segretariato del gruppo è assicurato dalla DG XI/C/1, ex DG 
Xl/A/1. 
Le nomine dei membri del gruppo avvengono ogni cinque anni (salvo rinnovo imprevisto), 
allo stesso ritmo delle nomine dei membri del CST. Gli attuali membri sono titolari fino al 
31 marzo 1998. 
La presidenza del gruppo segue il ciclo di quella del Consiglio. Tuttavia, per un progetto 
presentato dallo Stato che ha la presidenza, essa viene garantita, per detto progetto, da un 
esperto dello Stato membro titolare della presidenza anteriore o successiva del Consiglio. 
2.5. Considerazioni sui termini 
I dati generali sono normalmente comunicati alla Commissione solo nella lingua dello Stato 
membro da cui provengono. Il tempo necessario per la traduzione e per i documenti che essi 
originano (studio, progetto di relazione e relazione degli esperti, parere della Commissione) 
rappresenta una parte importante della durata totale della procedura completa e riduce 
pertanto il margine già ristretto di cui la Commissione dispone per formulare il proprio 
parere. 
3. Attuazione della procedura 
3.1. Dati generali preliminari 
Per i progetti di smaltimento di effluenti radioattivi delle centrali nucleari e degli impianti 
di ritrattamento del combustibile nucleare, gli Stati membri sono invitati a comunicare alla 
Commissione i "dati generali preliminari" specificati nell'allegato 2 della raccomandazione 
prima che le autorità nazionali competenti concedano l'autorizzazione a costruire. 
Non essendo tali dati richiesti dall'articolo 37, la loro comunicazione in questa fase 
costituisce una richiesta di informazioni e non un obbligo. Per questa ragione, pochi Stati 
membri l'hanno accettata dal momento della sua introduzione nella raccomandazione (1982) 
e, nei tredici anni considerati (1982-1994) la Commissone ha ricevuto solo 7 comunicazioni 
di dati generali preliminari; per il periodo coperto dalla presente relazione, non è stata 
registrata alcuna comunicazione di tali dati. 
Un direttiva CEE del 27 giugno 19851, che viene applicata dal luglio 1988, chiede che 
vengano realizzati, prima della concessione dell'autorizzazione all'ente appaltante, uno studio 
di impatto ambientale e una consultazione del pubblico per talune categorie di progetti 
riguardanti le installazioni nucleari più importanti. Ma le procedure che ne risultano sono di 
competenza dello Stato membro interessato e non coinvolgono la Commissione. 
3.2. Dati generali definitivi 
I dati che gli Stati membri devono comunicare alla Commissione per i progetti di 
smaltimento sono specificati negli allegati 1A e IB della raccomandazione, la quale prevede 
anche nell'articolo 3 che detti dati debbano essere forniti se possibile un anno prima della 
concessione di un'autorizzazione di smaltimento, ma al più tardi sei mesi prima di detta 
Direttiva 85/337/CEE pubblicata sulla GU L 175/41 del 5.7.1985 
data, cosa che corrisponde al termine previsto dall'articolo 37 per la formulazione del parere 
della Commissione. 
Quando i dati le vengono sottoposti, la Commissione, in applicazione della procedura sopra 
descritta al paragrafo 2.2, consulta il gruppo di esperti di cui all'articolo 37, il quale, dopo 
esame del dossier, comunica la propria relazione alla Commissione. Su questa base, la 
Commissione emette il proprio parere sul progetto, lo comunica al governo dello Stato 
membro interessato e lo pubblica sulla Gazzetta Ufficiale. 
Globalmente, tra il luglio 1990 e il giugno 1994 sono stati trasmessi alla Commissione undici 
comunicazioni. Sono stati formulati pareri su nove di esse e due sono in corso di esame. 
Inoltre, la Commissione ha formulato due pareri riguardanti i progetti ancora all'esame al 
momento della presentazione della precedente relazione. 
1 progetti riguardano sei Stati membri e coprono praticamente la totalità del ciclo nucleare. 
Essi sono enumerati nella tabella che segue e presentati in dettaglio nell'allegato 2. 
TIPO DI INSTALLAZIONE NOME E PAESE 
2 centrali di potenza Sizewell B (RU) 
Chooz B (F)** 
5 centri di trattamento e/o di stoccaggio dei rifiuti Windscale (RU)* 
Aube (F) 
Covra (NL) 
El Cabril (E) 
Konrad (D)** 
4 impianti di fabbricazione di combustibile Lingen (D)* 
Demox PI (B) 
Melox (F) 
Hanau (D) 
1 impianto di ritrattamento di combustibile Thorp (RU) 
1 impianto di trattamento di minerale d'uranio Quercus (E) 
* progetto in corso all'inizio del periodo coperto dalla presente relazione 
** progetti sempre in corso di esame alla fine del periodo comperto dalla presente relazione. 
4. Interrogativi derivanti dai pareri 
4.1. Calendario delle comunicazioni e dei pareri 
Per quanto riguarda i progetti per i quali è stato emesso un parere nel corso del periodo 
considerato, il termine di sei mesi impartito alla Commissione è stato generalmente rispettato. 
Quattro pareri sono stati tuttavia emessi con un leggero ritardo (di alcuni giorni), di cui 2 
relativi ai progetti in corso all'inizione del periodo coperto dalla presente relazione. 
4.2. Generalità 
Per tutti i progetti esaminati nel corso del periodo, la Commissione ha emesso il parere "che 
l'attuazione del progetto, sia in funzionamento normale, sia in seguito a circostanze 
accidentali dell'ampiezza considerata quanto al termine sorgente nei dati generali, non 
rischia di comportare una contaminazione significativa dal punto di vista sanitario, delle 
acque, del suolo o dello spazio aereo di un altro Stato membro". 
4.3. Punti specifici 
4.3.1. Condizioni normali di funzionamento 
Tutti i pareri emessi concludono che gli smaltimenti "comportano un'esposizione non 
significativa dal punto di vista sanitario della popolazione di altri Stati membri". Nel 
caso dell'installazione Thorp, che si trova sul sito di Sellafìeld, il parere ricorda 
inoltre che i rilasci nel mare d'Irlanda non provengono unicamente dal sito di 
Sellafìeld, ma "che la presa in considerazione di questi rilasci supplementari non 
modifica in alcun modo detta conclusione". 
4.3.2. Situazioni accidentali 
Nei due casi di Thorp e di Sizewell B, benché le situazioni accidentali considerate 
non siano suscettibili di generare esposizioni significative dal punto di vista sanitario 
della popolazione di un altro Stato membro, la Commissione ha raccomandato che 
vengano ufficializzati, nel quadro di accordi bilaterali, i protocolli di informazione 
in caso di incidente tra le autorità del Regno Unito e quelle dell'Irlanda per Thorp 
e del Belgio per Sizewell, tenendo conto del fatto che tali accordi già esistono in 
questi due casi con la Francia e i Paesi Bassi. 
5. Riassunto e conclusioni 
Nel corso del periodo luglio 1990 - giugno 1994, la Commissione 
ha formulato pareri riguardanti: 
a) due progetti non completati alla fine del periodo precedente 
b) nove progetti presentati durante il periodo coperto 
e ha iniziato l'esame di due progetti presentati in fine periodo; l'insieme di questi tredici 
progetti riguardano sei Stati membri e coprono la quasi totalità del ciclo nucleare. 
In tutti i pareri, la Commissione ha concluso che gli smaltimenti di effluenti radioattivi di 
routine non erano in grado di comportare una contaminazione radioattiva significativa dal 
punto di vista sanitario del territorio di un altro Stato membro. 
Per quanto riguarda le situazioni accidentali potenziali, la Commissione, in due casi, ha 
raccomandato che vengano conclusi accordi di informazione bilaterali intergovernativi. 
ALLEGATO 1 
COMMISSIONE 
RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE 
del 7 dicembre 1990 
relativa all'applicazione dell'articolo 37 del trattato Euratom 
(91/4/Euratom) 
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea dell'e­
nergia atomica, in particolare gli articoli 37 e 124, 
previa consultazione del gruppo di esperti designati, in 
conformità dell'articolo 31 del trattato, dal comitato scien­
tifico e tecnico, 
considerando che l'articolo 37 recita che ciascuno Stato 
membro è tenuto a fornire alla Commissione i dati gene­
rali di qualsiasi progetto relativo allo smaltimento di 
residui radioattivi, sotto qualsiasi forma, per consentire di 
determinare se la realizzazione di tale progetto sia suscet­
tibile di provocare una contaminazione radioattiva delle 
acque, del suolo o dello spazio aereo di un altro Stato 
membro. La Commissione, previa consultazione del 
gruppo di esperti previsto dall'articolo 31, esprime il suo 
parere entro un termine di sei mesi ; 
sulla base dell'esperienza risultante dall'attuazione delle 
raccomandazioni della Commissione del 16 novembre 
1960 (') e 82/181/Euratom 0 relative all'applicazione 
dell'articolo 37 del trattato, 
considerando che la Corte di giustizia delle Comunità 
europee nella sua sentenza nella causa 187/87 0 ha 
statuito che : 
• L'articolo 37 del trattato Euratom deve essere interpre-
t.i'o nel M:'.>O che i dati generali di un progetto relativo 
«Ilo sm.);,.iment:> tii residui radioattivi devono essere 
comunicati alia Commissione prima che lo smaltimento 
stesso sia autorizzato dalle competenti automi dello Stato 
membro interessato • 
considerando che nella stessa sentenza la Corte ha dichia­
rato che : « che quando uno Stato membro subordina ad un'autoriz­
zazione lo smaltimento di residui radioattivi, è indispensa­
bile che, onde dare piena efficacia al parere della 
Commissione, questo sia portato a conoscenza dello Stato 
di cui trattasi prima della concessione di detta autorizza­
zione. » 
considerando che, per garantire l'applicazione uniforme 
delle norme di sicurezza relative alla protezione sanitaria 
della popolazione e per formulare una valutazione 
omogenea sui progetti di smaltimento, è necessario preci­
sare quali informazioni debbano essere fornite, 
RACCOMANDA. 
1. che per «smaltimento di residui radioattivi • ai sensi 
dell' articolo 37 del trattato si intenda ogni elimina­
zione, normale o accidentale, di sostanze radioattive 
provenienti dalle attività comprese nelle tre categorie 
qui di seguito indicate : 
PRIMA CATEGORIA DI ATTIVITÀ 
1) Gestione di reattori nucleari 
2) Ritrattamento di combustibile nucleare irradiato 
SECONDA CATEGORIA DI ATTIVITÀ 
1) Estrazione mineraria, concentrazione e conver­
sione di uranio e di torio 
2) Arricchimento di uranio in U 235 
3) Fabbricazione di combustibile nucleare 
4) Trattamento e deposito (") di rifiuti radioattivi 
provenienti dalla prima e seconda categoria 
5) Immersione in mare di rifiuti radioattivi prove­
nienti dalla prima e seconda categoria 
(•) CU n. XI del 21 12. I960, pag. 1893/60 
(•") GU n. L 83 del 29. 3. 1982. pag. IS 
O Raccolta della giunsprudcnia della Corte 1988. pag. 5013. (") Qualora tale attività non sia già compresa in un progetto pre­
sentato sotto diverso titolo. 
H 
9. I. 91 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. L 6/17 
6) Sotterramento nel suolo o in fondali marini di 
rifiuti radioattivi provenienti dalla prima e seconda 
categoria 
7) Deposito (') di combustibile nucleare irradiato 
all'esterno di impianti che rientrano nella prima 
categoria 
8) Smantellamento (•') di impianti che rientrano nella 
prima categoria 
9) Manipolazione o trasformazione di sostanze 
radioattive su scala industriale 
TER7* CATEGORIA DI ATTIVITÀ 
Qualsiasi altra attività che dia luogo a residui radioat­
tivi. 
2. Che per « dati generali • ai sensi dell'articolo 37 del 
trattato si intendano : 
— per la prima categoria di attività, le informazioni 
di cui agli allegati 1 A e 2. 
— per la seconda categoria di attività, salvo quelle 
contemplate al punto 5 e 6, le informazioni di cui 
all'allegato I A, e per le attività 5 e 6 quelle di cui 
all'allegato 1 B. 
— per la terza categoria di attività, le informazioni di 
cui al paragrafo 8, lettera b). 
3. Che, per i progetti relativi alla prima e alla seconda 
categoria di attività, le parti appropriate dei • dati 
generali » elencati nell'allegato 1 A o 1 B vengano 
comunicate alla Commissione per quanto possibile 
un anno e comunque almeno sei mesi 
— prima che le autorità competenti concedano 
l'autorizzazione per lo smaltimento dei residui 
radioattivi, ovvero 
— prima dell'inizio delle attività che rientrano nella 
seconda categoria e per le quali non è prevista 
un'autorizzazione per lo smaltimento. 
4. Che, per i progetti ritiene alla prima categoria, i • dati 
generali * preliminari elencati nell'allegato 2 vengano 
comunicati alla Commissione prima che le autorità 
competenti concedano l'autorizzazione a costruire. 
5. Che, se lo ritiene opportuno, uno Stato membro possa 
richiedere alla Commissione un parere, su qualsiasi 
^roeetto di smaltimento di residui radioattivi sul 
r:.cerio territorio, anche quando non sia prescritto 
>:.i!j.i preserve niccom.'ncb.zione. 
6. Che, qualora un progetto di smaltimento iii residui 
radioattivi, già oggetto di un parere ai sensi dell'arti­colo 37, venga modificato in modo tale da poter 
causare un notevole aumento dell'esposizione della 
popolazione di un altro Stato membro, i • dati gene­
rali » aa esso riferiti vengano comunicati alla 
Commissione per quanto possibile un anno e 
comunque almeno sei mesi prima che una nuova 
autorizzazione per lo smaltimento dei residui radioat­
tivi sia concessa dalle autorità competenti. 
7. Che, essendo la comunicazione dei progetti di smalti­
mento di residui radioattivi di sua competenza, lo 
Stato membro interessato, assuma la responsabilità di 
tutte le informazioni relative al progetto in questione, 
comunicate alla Commissione. 
8. Che vengano comunicati alla Commissione : 
a) ogni due anni, un resoconto sugli smaltimenti di 
effluenti radioattivi provenienti da tutti gli 
impianti che rientrano nella prima o nella seconda 
categoria ; 
b) ogni cinque anni una stima dell'ammontare totale 
degli smaltimenti di residui radioattivi liquidi in 
ambienti acquatico-riceventi (per esempio bacino 
idrografico, mare, ecc.) provenienti da tutte le atti­
vità della terza categoria. Tale stima può essere 
compiuta sia sulla base dei dati relativi agli smalti­
menti effettuati da ogni impianto, sia sulla base di 
misurazione dell'attività delle acque di recezione ; 
e) prima di ogni operazione di affondamento in mare 
di residui radioattivi, una copia della notifica 
trasmessa ad altri organismi internazionali. 
9. Che il governo interessato informi la Commissione 
circa le azioni che intende intraprendere a seguito 
delle raccomandazioni contenute in un parere della 
Commissione su un determinato progetto di smalti­
mento. 
10. Che gli Stati membri informino la Commissione circa 
le autorizzazioni ottenute per lo smaltimento di 
residui radioattivi. 
Gli Stati membri sono destinatari della presente racco­
mandazione. 
La presente raccomandazione sostituisce la raccomanda­
zione 82/181/Euratom. 
Fatto a Bruxelles, il 7 dicembre 1990. 
Per Li Commissiont 
Culo RIPA DI MEANA 
Membro della Commissione 
(') Qualora tale attività non sia già compresa in un progetto pre­
sentato sotto diverso titolo. 
(•> Fase 2 o 3, come definito dall'Agenzia internazionale dell'e­
nergia atomica (Safety Series n. 52. IAEA Vienna, 1980). 
w 
N. L 6/18 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 9. I. 91 
ALLEGATO 1A 
DATI GENERALI 
applicabili alle attività della prima categorìa, e alle attività della seconda categorìa ad 
eccezione di quelle di cui ai punti 5 e 6 
INTRODUZIONE 
Presentazione generale del progetto. 
I SITO E AMBIENTE 
1.1. Situazione geografica e topografica del sito con 
— carta della regione che ne indichi l'ubicazione ; 
— collocazione rispetto agli altri impianti nucleari esistenti o previsti nello stesso sito o in 
altri siti, i cui rilasci possono interferire con quelli dell'impianto considerato ; 
— situazione rispetto agli altri Stati membri, con indicazione delle distanze dai confini e dai 
centri abitati importanti più vicini. 
1.2. Geologia — Sismologia 
Indicazione sommaria : 
— delle principali caratteristiche geologiche della regione ; 
— del suo grado di sismicità, intensità sismica massima probabile e qualificazione sismica 
prevista per l impianto. 
1.3. Idrologia 
Nel caso di impuniti situati lungo un corso d'acqua 
Descrizione del corso d'acqua : 
— caratteristiche generali (grandi opere di regolazione, principali affluenti, sbocco al mare, 
ecc.) ; 
— portata media* in corrispondenza del sito ; 
— portata di piena e di magra, con frequenza e periodo relativi. 
Nel caso in cui il fiume attraversi uno o diversi altri Stati membri a valle del sito, informazioni 
relative al corso del fiume all'altezza di questi Stati. 
Nel caso di impianti situati sul litorale 
Descrizione generale del >cttore costiero con : 
— ampiezza delle maree ; 
— direzione e forza delle correnti su scala locale e su scala regionale. 
In entrambi i casi 
— rischio di inondazione e protezione del sito ; 
— livello della falda freatica e direzione del flusso. 
1.4. Meteorologia e climatologia 
— climatologia regionale, tenuto conto dell'orografia (zona di pianura, di valle, o monta­
gnosa ; 
— climatologia locale con distribuzione delle frequenze : 
— della direzione e della velocità del vento; , 
— d'intensità e di durata delle precipitazioni ; 
— per ciascun settore di provenienza del vento, delle condizioni atmosferiche di diffu­
sione e della durata delle inversioni di temperatura. 
H 
9 1-91 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. L 6/19 
1.5. Economia agro-alimentare 
Indicazione sommaria : 
— delle caratteristiche pedologiche ed ecologiche della regione ; 
— dell'utilizzazione delle acque della regione per uso potabile per irrigazione, ecc. ; 
— delle principali risorse alimentari, entità delle produzioni, tecniche in uso, colture, alleva­
mento, pesca, caccia ; 
— nel caso di smaltimenti in mare, di dati relativi alla prcsca nelle acque territoriali ed extra-
tcrritoriati ; 
— distribuzione delle derrate alimentari ; modalità, in particolare verso altri paesi della Comu­
nità di prodotti agricoli, ittici o venatori provenienti dalle zone in esame. 
1.6. Altre attività nei dintorni del sito 
— impianti industriali o insediamenti militari, trasponi terrestri e aerei, trasporto per canaliz­
zazione : 
— possibili incidenze sull'impianto ; misure di protezione ; 
— normativa vigente in materia di attività industriali o altre. 
1.7. Popolazione 
— distribuzione delle popolazioni interessate presso altri Stati membri ; 
— condizioni di vita e tipo d'alimentazione di tali popolazioni. 
Debbono essere fornite le informazioni riguardanti la distribuzione della popolazione (densità), 
la presenza di centri abitati importanti e tutte quelle caratteristiche particolari che presentino 
una relazione con i rischi di esposizione conseguenti ai rilasci per vie significative di esposi­
zione. 
2. IMPIANTO 
2.1. Caratteristiche principali dell'impianto 
Descrizione sommaria dell'impianto, in particolare per quanto riguarda natura, finalità e carat­
teristiche principali : 
— nel caso di un reattore : caratteristiche principali del reattore, dell'edificio in cui il reattore 
è alloggiato, degli impianti ausiliari, degli impianti di deposito di combustibile esaurito, dei 
dispositivi di sicurezza, ecc. ; 
— nel caso di laboratori o di altri impianti : caratteristiche principali dei procedimenti adot­
tati, delle sostanze radioattive e fissili utilizzate, delle attrezzature che compongono 
l'impianto, dei dispositivi di sicurezza, ecc. 
2.2. Sistemi di ventilazione 
Schemi e descrizione sommaria con indicazione del loro ruolo in caso di funzionamento 
normale e in caso di incidente, delle portate d'aria. Je Ile depressioni relative nei locali e delle 
altezze dei punti di scarico ; dati sommari sui filtn, sulla toro efficienza, sui metodi e sulla 
periodicità delle prove. 
2.3. Contenitori stagni 
Descrizione sommaria e caratteristiche essenziali ; metodi e periodicità delle prove di tenuta. 
2.4. Scadenzario 
— periodo di collaudi e data di entrata in servizio dell'impianto ; 
— stato attuale della proc""-'-* d'autorizzazione. 
2.5. Smantellamento dell'impianto 
Indicazioni sommarie sulle disposizioni tecniche e amministrative. 
/, 
N. L 6/20 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 9. 1. 91 
3 SMALTIMENTO NELL'ATMOSFERA DI RESIDUI RADIOATTIVI IN CONDIZIONI DI 
FUNZIONAMENTO NORMALE 
3.1. Procedura d'autorizzazione in vigore 
— riepilogo della procedura generale in materia ; 
— limiti di tolleranza dei rilasci presi in considerazione dalle autorità (qualora non disponi­
bili, quantitativo massimo di rilasci previsti). 
» 
32. Aspetti tecnici 
— origini degli effluenti radioattivi atmosferici, composizione e forme fisico-chimiche ; 
— depurazione e ritenzione temporanea di tali effluenti, metodi e vie di scarico. 
3.3. Controllo degli scarichi 
— campionamento, misurazioni e analisi degli scarichi ; 
— principali caratteristiche dei dispositivi di misura ; 
— livelli di allarme, misure di intervento (manuali e automatiche). 
3.4. Valutazione delle vie di trasferimento all'uomo 
3.4.1. Modelli e parametri utilizzati nel calcolo: 
— della dispersione atmosferica degli scarichi ; 
— del deposito al suolo e della risospensione ; 
— del trasferimento lungo catene alimentari ; 
— dei livelli di esposizione corrispondenti alle vie significative di esposizione. 
3.4.2. Valutazione delle concentrazioni e dei livelli di esposizione relativi agli scarichi menzionati 
sotto 3.1 
— in caso di scarico ordinario : concentrazioni medie annue di attività in aria a livello del 
suolo e contaminazione al suolo ; 
— in caso di scarichi discontinui e in caso di scarichi eccezionali concordati : concentrazioni 
in aria, integrate nel tempo, a livello del suolo e contaminazione al suolo. 
Tali dati devono essere forniti per i luoghi più esposti in prossimità dell'impianto e per le 
zone interessate degli altri Stati membri ; 
— livelli di esposizione corrispondenti (') : equivalente di dose che si presume sia stata rice­
vuta dalle persone residenti nelle zone interessate degli altri Stati membri, tenuto conto di 
tutte le vie significative di esposizione. 
3 S. Smaltimenti di residui radioattivi nell'atmosfera da parte degli impianti menzionati 
sotto II 
Eventuali regole di coordinamento dei rilasci con quelli provenienti da altri impianti, qualora 
possa verificarsi una sovrapposizione dei livelli di esposizione. 
4 SMALTIMENTO DI RESIDUI RADIOATTIVI LIQUIDI IN CONDIZIONI DI 
FUNZIONAMENTO NORMALE 
4.1. Procedura di autorizzazione in vigore 
— riepilogo della procedura generale in materia 
— limite di tolleranza dei rilasci presi in considerazione dalle autorità (qualora non disponi­
bili, quantitativo massimo di rilasci previsti). 
(') Ndl'indicarc tali vaioli si dovrà tener conto del fatto che i risultali in questione rappresentano unicamente ordini 
di grandezza, e che sarebbe luori luogo riportarli con una precisione illusoria. 
I 
9. 1. 91 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. L 6/21 
4.2. Aspetti tecnici 
— origine dei residui radioattivi liquidi, composizione e forme fisico-chimiche ; 
— trattamento di tali residui, capacità di deposito, metodi e vie di scarico. 
43. Controllo dei rilasci 
— campionamento, misurazione e analisi degli scarichi ; 
— principali caratteristiche dei dispositivi di misura ; 
— livelli d'allarme, misure d'intervento (manuali e automatiche). 
4.4. Valutazione delle vie di trasferimento all'uomo 
4.4.1. Modelli e parametri utilizzati nel calcolo: 
— della dispersione degli scarichi nelle acque ; 
— del loro trasferimento per deposito e scambi ionici ; 
— del trasferimento lungo catene alimentari ; 
— dei livelli di esposizione corrispondenti alle vie significative di esposizione. 
4.4.2. Valutazione dei livelli di esposizione (') conseguenti agli scarichi menzionati al punto 4.1 : 
equivalente di dose che si presume sia stata ricevuta dalle persone residenti nelle zone interes­
sate degli altri Stati membri, tenuto conto di tutte le vie significative di esposizione. 
4.5. Smaltimenti di residui radioattivi effettuati da altri impianti nel medesimo corso 
d'acqua 
Eventuali regole di coordinamento degli scarichi con quelli di altri impianti, nel caso in cui 
possa verificarsi sovrapposizione dei livelli di esposizione. 
5. ELIMINAZIONE DI RIFIUTI RADIOATTIVI SOLIDI 
5.1. Natura dei rifiuti radioattivi solidi e produzione prevista 
5.2. Trattamento e condizionamento di tali rifiuti 
53. Deposito provvisorio ; capacità e condizioni di deposito, rischi radiologici per 
l'ambiente, precauzioni adottate 
Rll-ASCI NON CONCORDATI DI RESIDUI RADIOATTIVI 
6.1. Prospetto degli incidenti di origine interna ed esterna suscettibili di dar luogo a 
rilasci non concordati di sostanze radioattive 
Flenco degli incidenti presi in esame nella relazione di sicurezza. 
6.2. Incidenti di riferimento presi in considerazione dalle autorità competenti per la 
valutazione delle conseguenze radiologiche possibili nei casi di rilasci non concor­
dati 
Indicazioni sommarie circa gli incidenti presi in considerazione, con giustificazione della 
scelta effettuata 
63. Valutazione delle conseguenze radiologiche degli incidenti di riferimento 
(') Nell'indicare tali valori si dovrà tener conto del fatto che i risultati in questione rappresentano uniomenir ordini 
di jtrandriza. e che sarebbe fuori luogo riportarli con una precisione illusoria. 
n, 
N. L 6/22 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee M. 1. **| 
6.VI. Incidenti che comportano rilasci nell'atmosfera: 
— ipotesi considerate per la valutazione dei rilasci atmosferici ; 
— vie di rilascio ; evoluzione del rilascio nel tempo ; 
— quantità e forme fisico-chimiche dei radionuclidi rilasciati, significativi dal punto di vista 
sanitario ; 
— modelli e parametri utilizzati nel calcolo della dispersione atmosferica dei rilasci, del depo­
sito al suolo e del trasferimento lungo catene alimentari e nella valutazione dei livelli di 
esposizione relativi alle vie significative di esposizione ; 
— concentrazioni massime, inegrate nel tempo, dell'attività in aria a livello del suolo e depo­
sito massimo al suolo (con tempo sereno e con pioggia) per i luoghi più esposti in prossi­
mità dell'impianto e per le zone interessate degli altri Suri membri ; 
— livelli di esposizione corrispondenti (') : equivalente di dose che si presume sia stata rice­
vuta dalle pervie .elidenti nelle zone interessate degli altri Stati membri, tenuto conto di 
tutte le vie significative di esposizione. 
6.3.2. Incidenti che comportano rilasci nelle acque : 
— ipotesi considerate per la valutazione dei rilasci liquidi ; 
— vie di rilascio, evoluzione dei rilasci nel tempo ; 
— quantità e forme fisico-chimiche dei radionuclidi rilasciati, significativi dal punto di vista 
sanitario ; 
— modelli e parametri utilizzati nel calcolo della dispersione nelle acque dei rilasci, del loro 
trasferimento per deposito e scambi ionici, del trasferimento lungo catene alimentari e 
nella valutazione dei livelli di esposizioni relativi alle vie significative di esposizione ; 
— livelli di esposizione corrispondenti (') : equivalente di dose che si presume sia stata rice­
vuta dalle persone residenti nelle zone interessate degli altri Suri membri, tenuto conto di 
tutte le vie significative e di esposizione. 
6.4. Misure e disposizioni adottate in caso di incidente ; accordi con altri Stati membri 
Descrizione sommaria delle zone d'intervento, dei livelli di riferimento d'intervento, degli 
accordi bilaterali o multilaterali in materia di comunicazioni al di là delle frontiere e di assi­
stenza reciproca, degli esercizi, delle revisioni e dell'aggiornamento dei piani di emergenza. 
7. CONTROLLO DELL'AMBIENTE 
— irradiazione estema ; 
— radioattività dell'aria, dell'acqua, del suolo e della catena alimentare. 
In relazione ai paragrafi 3.1 e 4.1, programma di controllo dell'ambiente approvato dalle auto­
rità nazionali competenti, -organizzazione, tipi e frequenza di campionamento, tipi di disposi­
tivi di misura utilizzati in condizioni normali di servizio e in circostanze accidentali. Specifi­
care se esistono, a questo riguardo, forme di collaborazione con Stati membri vicini. 
(') Nell'indicare tali valori si dovrà tener conto del fatto che i risultati in questione rappresentano unicamente ordini 
di grandezza, e che sarebbe fuori luogo riportarli con una precisione illusoria. 
4 S 
9. I. 91 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. L 6/23 
ALLEGATO IB 
DA il GENERALI 
applicabili alle attività 5 e 6 della seconda categorìa 
(progetti relativi ad ogni nuovo sito di smaltimento) 
1. Sito e zona attigua 
Ubicazione, profondità, geologia, sismologia e 
per un sito marino : caratteristiche ari fondali (eventuale presenza di condotte e di cavi sottoma­
rini), correnti e altri meccanismi di dispersione, dati biologici pertinenti, r:;^l»»o di perturbazione 
(causata per esempio dallo sfruttamento di risorse marine, dall'affondamento di altri rifiuti, ecc.), 
per un sito terrestre : idrologia, utilizzazione del suolo o delle acque sotterranee, caratteristiche del 
deposito, ivi compresi l'aspetto della sicurezza e la capacità di deposito, controllo amministrativo a 
lungo termine del sito. 
2. Rifiuti 
Volume, radionuclidi presenti, attività, rifiuti non consentiti, condizionamento e imballaggio, tassi 
di perdita presunti e. se utile, tassi di emanazione di calore. 
3. Impatto sull'ambiente 
Valutazione delle conseguenze radiologiche per l'ambiente. 
4. Procedure operative 
Incluse le misure da adottare in caso di incidente. 
5. Controllo 
Programma di controllo radiologico. 
#• 
N. L 6/24 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 9. j. 9| 
ALLEGATO 2 
. DATI GENERALI . PRELIMINARI 
applicabili alle attività della prima categoria 
1. Il sito e i suoi dintorni 
— carta della regione che indichi l'ubicazione dell'impianto in relazione agli altri impianti 
nucleari situati in prossimità e agli altri Stati membri ; 
— principali caratteristiche sismologiche della regione ; 
— principali caratteristiche delle acque destinate a ricevere i residui radioattivi ; 
— principali caratteristiche climatologiche regionali e locali ; 
— attività industriali o militari in prossimità dell'impianto ; 
— ripanizione geografica della popolazione nelle regioni vicine di altri Stati membri interessati. 
2. L'impianto 
— breve descrizione dell'impianto e dei suoi principali dispositivi di sicurezza, 
— scadenze previste nella costruzione dell'impianto. 
3. Rilasci previsti di residui radioattivi 
— stima dei rilasci radioattivi annui e delle loro conseguenze radiologiche. 
4. Rilasci accidentali di residui radioattivi 
— elenco degli incidenti presi in esame nella relazione preliminare di sicurezza ; 
— valutazione preliminare delle conseguenze radiologiche dell'incidente o degli incidenti di rife­
rimento. 
11 
ALLEGATO 2 
DESCRIZIONE DETTAGLIATA DELLE COMUNICAZIONI 
Sito Distanza da un 
altro Stato 
membro Tipo di installazione Parere del Rif. GU 
Sellafìeld (UK) 
Dessel (B) l80km(IRL) Impianto di vetrificazione di 7/90 L 193/35 
Windscale e immagazzinamento di 
prodotti della vetrificazione 
11 km (NL) Impianto di produzione di carburante 11/90 L 337/23 
DEMOX-P1 
Lingen (D) 
Hanau (D) 20 km (NL) Ampliamento dello stabilimento per 12/90 L 356/39 
la fabbricazione di elementi di 
combustibile nucleare 
145 km (L) Impianto di produzione di elementi 5/91 L 142/39 
combustibili 
SIEMENS AG 
Soulaines-Dhuys (F) 200 km (B et L) Centro di stoccaggio dei residui 
radioattivi dell'Aube 11/91 L 324/34 
Sloe (NL) 16 km (B) Impianto di trattamento e di 
stoccaggio di residui radioattivi 
"COVRA NV" 4/92 L 121/44 
Saelices et Chico (E) 14 km (P) 
Sellafìeld (UK) 
El Cabril (E) 
Sizewell (UK) 
Marcoule (F) 180km(IRL) Impianto di trattamento del minerale 
d'uranio "Quercus" 
Impianto di rigenerazione del 
combustibile nucleare Thorp 
126 km (P) Impianto di stoccaggio 
140 km (F, B et 
NL) 
180 km (1) Centrale nucleare PWR lxl 175 
MWe 
Impianto di fabbricazione di 
combustibili nucleari Melox 4/92 
4/92 
5/92 
11/92 
3/94 L 128/26 
L 138/36 
L 189/40 
L 344/40 
L 80/24 
Chooz (F) 
Salzgitter (D) 4 km (B) Centrale PWR 2X1400 MWe 
220 km (NL) installazione di stoccaggio definitivo 
di rifiuti radioattivi "KONRAD" 
PWR: Pressurized Water Reactor (reattore ad acqua pressurizzata) 
AZ 
ALLEGATO 3 
Composizione, per Stato membro, del gruppo degli esperti di cui air articolo 37, 
al 30 giugno 1994 
Belgio 3 
Germania 4 
Danimarca 2 
Spagna 4 
Irlanda 2 
Francia 4 
Regno Unito 4 
Grecia 2 
Italia 4 
Lussemburgo 2 
Paesi Bassi 3 
Portogallo 3 
Totale 37 
At 

ISSN 0254-1505 
COM(95) 328 def. 
DOCUMENTI 
IT 01 12 
N. di catalogo : CB-CO-95-359-IT-C 
ISBN 92-77-91451-3 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo