ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)11
Vol.1975/9005

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
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InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(75)11def.
Bruxelles.17gennaio1975
COMUNICAZIONE DELLA.COMMISSIONE ALCONSIGLIO
RELATIVAALLASECONDAQUOTADELCONTRIBUTO COMUNITARIO
ALL'OPERAZIONE U'UK'7^A
COM(7^)11def.

Comunicazione dellaCommissionealConsiglio
relativaallasecondaquotadelcontributocomunitario
all'operazioned'urgenza
LASITUAZIONEDEIPAESIPIÙ''COLPITI(MSA)
Leinformazioni pubblicatenellasecondametàdel1974dallevarie
istituzionispecializzate (OCSE,BIRS#PMI,OKU)hannopurtroppoconfer­
matoladiagnosistilatadallaCommissionenellasuacomunicazione del
20marzo1974»
Trentaduepaesiinfasedisviluppotraipiùpoverihannosubito,
trail1972eil1974»undeterioramento dellelororagionidiscambioche
hadeterminato,perilsolo1974,unaperditanettadell'ordinedi
3,6miliardidiimputabileperlametàcircaalrialzodeiprezzidel
petrolioeperilrestoall'aumentodeiprezzideiprodottialimentari,
deiconcimiedeglialtri ,prodottilavorati.
Senzal'interventodegliaiutid'urgenzaesenzaleagevolazioni
specialiaccordatedaltTUI,questipaesiavrebberoregistratonel1974
undisavanzointollerabile della'bilanciadeipagamenti,chepuòessere
valutatoaquasi2,9miliardidipf.Grazieataliaiutieataliagevolazio­
niquestodisavanzohapotutoessereridottoapressappoco 1miliardo
diIldisavanzoresiduohapotuto .esseresopportatosoltantoinvirtù
diunacospicuadiminuzionedelleriservedi;cambio'dellamaggioriparte
deipaesiinteressati.Inmediaquesteriservecopronoappena-duemesi
diimportazionialla.finedel1974» ■"
Pertanto,questipaesiaffrontanol'anno1975-chesiprevede
registreràundisavanzocumulatodellelorobilancedeipagamentisupe­
rioreai2,3miliardidi$-nondisponendopiùdinessunmarginedimanovra.
Occorrealtresì1precisarechetalistimesonostatefatteinunmomento
incuisipotevaragionevolmente sperarechelacongiunturaeconomicadei
grandipaesiindustrializzati avrebbedatoiprimisegnidiunaripresa
entrolafinedelprimotrimestre.Se,comeèlecitotemere,ciònonsi
verifica,ipaesiMSArischianodiregistrarenel1975u*19-sensibileridu­
zionedelleloroentratediesportazione ,cheaggraverebbeulteriormente
lelorodifficoltàinmateriadibilanciadeipagamenti.
••»/•••

Seinalcunicasi1*esistenzaditaledisavanzosignificaridu­
zionedelleimportazioni dibeni.strumentali,equindirallentamento
dellosforzodiinvestimento einterruzionedell'espansione,nellamaggior
partedeicasilaconseguenza èpiùtragica#Decinedimigliaiadiuomini
muoiononelBangladesheinIndia,seiloropaesinonsonoingradodi
acquistarelederrateindispensabili .Altrimorirannodomaniinquesti
stessipaesi,maancheinSomaliaeinTanzania,seirispettiviGoverni
nonavrannopotutoacquistareiconcimieiprodottifitosanitari,ilcui
impiegocondizionailrendimentodeiprossimiraccolti.Tuttiquesti
paesisonocondannatidallacrisichelicolpisceaoccupareunaposizione
marginaletalechelalorosituazionedeveassumereaspetticatastrofici
perilminimoincidentenaturaleoinconseguenzadiqualsiasidifficoltà
diordinepolitico.
Allafinedeldicembre1974»laFAOvalutaa6,2milionidi
tonnellateilfabbisognoimmediato(primadel30giugno1975)dicereali
deipaesiMSAchenonècopertoconacquisticommerciali(8milionidi
tonnellatenel1974-1975)egliimpegnid'aiutoalimentare(2,8milioni
ditonnellate).
Questiquantitativi noncoperticorrispondono adunaspesatotale
diquasi1,5miliardidi$chelamaggiorpartedeipaesiMSAnonpotranno
sopportare.Inparticolare,ilBangladeshsitrova,comeèconfermato
daunrecentetelegrammadelDr,Boerma(allegatoalpresentedocu­
mento),inunasituazionecritica:ilpaese'deveimportareognimese
200,000tonnellatediprodottialimentaripersoddisfareifabbisogni
elémentaridellapopolazionesinoallaraccoltadigiugno.Ora,le
disponibilità delsistemadidistribuzione pubblicadeiviverisaranno
praticamenteesauriteinfebbraio,inquestopaesechenonhapiùnessuna
riservadiscambio.

-3-
II.ICOFH^T^TI DTAIUTOD'IPT^A
Seladiagnosisullasituazionedeipaesipiùcolpiti,stilata
dallaCommissione efattapropriadallaComunitàall'iniziodel1974»
èpurtroppoconfermataedapparepersinotroppoottimistica sesicon­
sideranolecalamitànaturalichehannocolpitoalcunidiquestipaesi
nel1974»sipuòinveceregistrare comeelementopositivoinquesto
triste "bilancioilsuccessoquasiinattesodell'operazioned'urgenza
lanciatadalla6aAssembleageneralestraordinaria delleNazioniUnite,
allaquale,laComunitàsièassociatasindall'inizio.Infatti,nonsi
èlontanidalraggiungere1',obiettivodi3miliardidi$proposto
dallaCommissione.Attualmente ,iconferimenti diaiutod'urgenzaai
paesiMSAammontanoacirca2,5miliardidi$chesonostatiosaranno
versatinelsecondosemestredel1974enelprimosemestredel1975*
2.1»Ipaesidell'OPBPavrebbero,secondounrecenterapportodell'OCSE
(DD403-6dicembre1974)»sottoscritto impegnidiaiutobilateralenei
confrontideipaesiMSAper2,7miliardidi$nel1974.Inquesto
impòrto,l'aiutoaiprogetti,chenoncorrispondesempreaicriteri
dell'operazioned'urgenza,èrappresentato da400milionidiIversa­
mentinel1974e1975sonovalutatidallostessodocumentoa1,4miliardi
dij?«OccorreaggiungereiversàmentisulcontospecialedelleNazioniUnite,
paria170milionidinonchélapartedeicontributierogatiavari
fondiregionaliedestinatiapaesiMSA.Questaultimavocenonèsempre
conosciutaconprecisione,salvoperquantoriguarda11.Fondo,arabo-^speciale
perl'Africa,.cheègiàstatoaccreditatodi185milionidipf,dicuiquasi
110sonodestinataavaripaesiMSAdell'AfricasituatiasuddelSahara,
Sipuòinfinevalutarea80milionidi$l'aiutod'urgenzaconformeai
criteridelleUnzioniUniteedestinatoapaesiMSAarabioislamici,che
transitaattraversoilcontospecialedell'OAPEC.Complessivamente ,secondo
l'OCSE,iversamentieffettividiaiutid'urgenzaeffettuatinel1974e
1975daipaesidell'OPECabeneficiodeipaesiMSAammonteranno a
1.760milionidìlimitandosistrettamente aicriteridell'ONUe
dellaComunità.... *■.
(1)Senzatenercontodell'apportoamericano(cfr,infra)edella
secóndaquotadelcontributocomunitario..

Questacifranonedefinitiva.Altrifondiregionali,icui"bene­
ficiarinonsonoancoranoticonprecisione,hannoricevutocontributi
dapartedell'OPEGchedovrannoesserpresiinconsiderazione .Inoltre,
laregistrazione degliaiutid'urgenzafomitidacertipaesiproduttori
dipetrolioèancoradifettosa»Paesicomel'ArabiaSauditaeAbuDhabi
hannoaccettatosoltantonegliultissimitempidicollaborarealsistema
dinotificacreatodalleNazioniUnite(UNE0)#Leinformazioniraccoltein
questiduepaesineldicembredel1974autorizzano adaumentaredi
308milionidi$l'importodegliaiutid'urgenzacheavrannoversatoapaesi
MSAtralametàdel1974elametàdel1975»
Complessivamente ,èevidenteche11'importolordodegliaiuti
d'urgenzainprovenienza daipaesidell'OPECsiavvicineràai2miliardi
di^6
Occorreattenderelapubblicazione ,"cheavràluogoall'iniziodel
mesedifebbraio,deidocumentipreparatoriperlaprossimariunionedei
paesidonatoriall'operazioned'urgenzadelleNazioniUniteperconoscere
conmaggiorprecisionelapercentualeesattadeipaesidell'OPECin
quest'azionedisolidarietàinternazionale epervalutarnel'elementodi
liberalità(l).
2#2#Xpaesiindustrializzati
L'importototaledeicontributiall'operazioned'urgenzaannunciati
daipaesiindustrializzati ammontavaa546milionidifallafinedel
1974.Inquestacifrasonocompresilaprimaquotadelcontributo comu­
nitariodi150milioni,dinonchécontributidirettideiPassiBassi,
delPegnoUnitoedellaDanimarcaperunimportototaledi65milioni
di-
Altricontributisonostatiannunciati opromessiperl'inizio
dell'esercizio1975»inparticolaredall'AustriaedallaSvizzera,
(l)Aquestoproposito,sipuògiàrilevarechelecondiziónitipiche
deiprestitiaccordatidall'ArabiaSauditaedagliEmiratiapaesiMSA
prevedonountasso'diinteressedel2-2,5$»^terminedigraziadi
10eduntermineda20a30anni-

PergliStatiUniti,lasituazione erimastaconfusaperlungo
tempoamotivodellamancataapprovazione dapartedelCongressodel
"Foreignassistanceact"perl'esercizio1974-1975edell'indecisione
dell'amministrazione Fordperquantoriguardailvolumedelprogramma
d'aiutoalimentare »
Ilprimodiquestiduefattorid'incertezzaèparzialmente eliminato
dopol'approvazione dapartedelCongressodel"Foreignassistanceact"
(firmatoil30dicembre1974dalPresidenteFord).Questaleggeautorizza
impegnid'assistenzaall'esteroperunimportodi2,697milionidi$
nell'annochesiconcludeil30giugno1975»
IlprogettopresentatoalCongressoprevedevatral'altroimpegni
d'aiutoallosviluppoafavoredeipaesi.MSAperunimportodi1miliardo
di^conunaumentodi222milionidi^rispettoallacorrispondente ci­
fradell*armofiscaleprecedente *L'aiutoaipaesiMSAcomprende311milioni
di$diaiutoaiprogetti,chenonpossonoessereconsideratiarigore
comeuncontributoalleoperazionidiurgenza,
■'Questevarieinformazioni sonostateportateaconoscenzadelle 1
NazioniUnitenell'ottobredel1974»manonsonostatepubblicate come
icontributifissi.annunciatidaaltri,datal'incertezzasullasorte
finalechesarebbestatariservatadalCongressoallerichieste
dell'amministrazione ». •■■■•. ..
IlprogettoinizialeèstatomodificatodalCongressocheha
ridottosensibilmentegliimporti^previsti,inparticolareperl'assi-?
stenzamilitareelaricostruzione rdelVietnamdelSud,:senzaperò;
modificareilvolumedell'aiutofinanziarioaipaesiMSA,Invece,il...
Congressoimponeall'amministrazionediriservareil70$almenodegli

891milionidifprevistiperl'aiutoalimentare(PL480)apaesiMSA(l).
Ciòdovrebbeaverelaconseguenzadimaggiorareulteriormenteiltasso
d'incrementodell'aiutod'urgenzaamericanoaipaesiMSA(2).
Vainfinerilevatochenelsettembredel1974ilPresidenteFord
avevapromessosolennemente dinanziall'Assembleageneraledelle .
NazioniUnitecheilsuopaeseintraprenderebbe ,nelcorsodelpresente
annofiscale,unosforzodiaiutoalimentaresupplementare eccedenteil
minimoprevistodal"Foreignassistanceact",Ciòèstatoricordato
dall'Ambasciatore Scaliinoccasionedellaprimariunionedeipaesido­
natoriall'operazioned'urgenzaesuccessivamente confermatonellerisposte
dell'amministrazione americanaaiquestionaridelDr,Prebisch»
Sisadavariefonticheunadecisionesuquestopuntoèimminente
echelesoluzionidiricambiopropostealPresidenteFordcollocanoil
costototaledellespeseperl'aiutoalimentarenel1975(annofiscale)
traunminimodi1miliardodi^edtinmassimodi1,4miliardidi
Rispettoallespesegiàdecise,l'incrementooscillerebbe pertantotra
1
i110ei510milioni vdiS.
Unimportodi1,4miliardidi£5èogginecessariopermantenere
iquantitativifisicidiaiutoalimentareallivelloprevistonell'apri­
ledel1974(almomentodellapresentazione deldisegnodilegged'aiuto).
Senonfossepresaunadecisionepositivasuquestoimporto,siregistre­
rebbenuovamentenel1975unadiminuzionedeiquantitativifomitidagli
StatiUnitiperl'aiutoalimentare,dopolariduzionedel50%constatata
nel1974(annofiscale)rispettoal1973equelladel20%nel1973
rispettoal1972»E'evidentechelacontinuazione diquestatendenza
decrescente,all'indomanidellaConferenzaalimentaremondiale,sarebbe
particolarmente inopportuna -,el'amministrazione americanadesidera
evitarla»'
•••/•••
(1)Nelprogettoiniziale,piùdel50%invaloredell'aiutoalimentare
eravincolatoaLlapolitica di"securityassistance"edestinatoal
Vietnam,allaCorea,adIsraele,allaGiordaniaedalCile.
(2)Leprecìseripercussioni diquestadecisionedelCongressosulvolume
•dell'aiutoaiMSAsarannonctenelcorsodelmesedigennaio.Inuna
primavalutazioneilmutamentodiripartizione indicaunincrementodell'ordinedi180milionidi4.

-7
Inconclusione,nonsempreepossibilemisurareconprecisione
l'importoaddizionaledegliaiutidiurgenzaconcessinel1974-1975
dagliStatiUnitiaipaesiMSA,Giàsind'oraapparetuttaviachein
seguitoadunaseriediridistribuzioni ilvolumediaiutidicuiiMSA
•'beneficeranno nel-1974-1975 »nontenendocontodelleimminentidecisióni
inmateriadiaiutialimentari,saràmaggioratodi400milionidi$.
circa(l)«
III.IL003T33TODELL'OPERAZIONE DIURGENZA
IpaesiMSAhannounapopolazione complessivadi850-900milioni
diabitanti.Ipaesipiùcolpitidalledifficoltàchedadue0trearmi
scuotonol'economiamondialesono,apartequalcheeccezione,fraipiù
poveridelmondoefraquellichemaggiormente dipendonodall'aiuto
esternoperilfinanziamento delpropriosviluppo.Congiuntamente ,essi
hannoricevuto,atitolodiaiutopubblicoallosviluppofornitodai
pa«-3idalCAD,1,800milionidi$nel1972-1973(mediaannuadeiver­
samenti)(2),'cheequivaleallamiseracifradi2$perabitanteall'anno»
Quasituttiappartengono algruppodiPVS,che,inbaseailavori
dellaBancamondialeregistreranno untassodisvilupponegativo(-0,4%)
delredditopròcapite,frail1974eil1980,seiflussifinanziari
destinatiaiPVSnonaumenteranno adunritmo,nettamentesuperiorea
quellocheancorarappresentava unasperanzanel,1973*Siprevedevaallora,
eciòapparivaottimistico ,cheiflussidiAPSsarebberoaumentatida
10miliardi ,disfnel1973a17miliardi ,nel1980» ;
(1).222milionidi$originariamente previstiperilprogettodel
*'"Fòreignassistanceact"e180milionidi^circainconseguenza
delleredistribuzioni impostedalCongresso,
(2)Dicui44%provenientidaipaesidellaComunitàe33%dagliUSA#

-8-
Ineffetti,sarebbenecessariounaumentodioltre60foincinqueanni
dell'insiemedeiflussifinanziaridirettiversoiFVS,affinchéquesti
paesipossanoregistrareunmodestotassodisviluppo,dell'ordinedel2%
annuo(PNLpròcapite).Ci5presupponeunariorganizzazione fondamentale
delsistemamondialediaiuti,riorganizzazione incuiipaesiesportatori
dipetroliohannoora,almenoa"brevetermine,responsabilità diprimopia­
no»Nontantoperchéquestipaesisonoricchi-inmediaessisonomeno
ricchideipaesiindustriali-maperché-amenochenonvoglianocompro­
mettereleproprieprospettivedisviluppoe,inalcunicasilalorostes­
saesistenzapolitica-essidevonoreinserireneicircuitidell'economia'
mondialeleliquiditàchenonpossonoimpiegareproduttivamente inunfu­
turoimmediato,trasferendole inviaprioritariaaipaesichenehannomag­
giormentebisogno,
Seoondol'OCSE,allafinedelnovembre1974gliimpegnidìaiutipub­
bliciallosviluppo(l)deipaesidell'OPEPversoiloomplessodeiFVSera­
nopari,perilsolo1974*a9»6miliardididollari#Iversamentieffetti­
visonostimatiperlostesso ,annoa2,6miliardididollari,valeadire
piùomenoil2%delPNLcomplessivodeipaesiproduttoridipetrolio(2)»
Aquestoflussodiaiutisiaggiungonoflussifinanziarichenonhan­
nocaratterediconcessione,comegliacquistidiobbligazionidellaBanca
mondiale(1,1miliardinel1974)oicontributialla"oilfacility"delEMI
(3,2miliardididollarinel1974)»itrasferimenti difondichenonrive­
stonoilcaratterediaiutiallosviluppo(lmiliardodidollarinel1974)
nonchéimezzidifinanziamento ohepassanoattraversoun'ampiagammadi
nuoveistituzionifinanziarie edicuinonèancorapossibilevalutare
l'entità.Nelcomplesso,oltreillCf&delleeccedenzepetroliferedel1974
sarannostateinqualchemodoriciclateversopaesiinviadisviluppo.
••♦/•••
(1)Checomportanounelemntodiliberalitàparial23%almeno,
(2)Lapercentualetoccail&fonelcasodelKuwait»

Laripartizione geograficadiquestiflussieevidentemente influen­
zatapiùdaconsiderazioni politichenazionali,talvoltaanchereligiose,
chedallavalutazionedellenecessitàdeipaesipiùcolpiti(l)»Pertale
motivo,èindispensabile chedaparteloroipaesiindustriali mantengano
invariate,interminireali,leazionidiaiutoaiPVSedisponganointal
mododimezzisufficientiperavviarelaridistribuzione geograficadei
flussidiaiutiafavoredeipaesipiùpoverie-diquellimenosovvenzio-
nati#
Sottoquestoprofiloglisviluppiavutisinonsono-incoraggianti »
Nel1973enel1974itrasferimenti nettidiaiutipubbliciallosviluppo
dapartedell'insiemedeipaesidelCADhannoregistratounaflessionein
terminireali.PeripaesidellaComunità,l'OCSEvalutaal6,75$dimi­
nuzionedelvalorerealedeiversamentinettidiAPSnel1973*Ipaesidel­
laComunitàhannosuccessivamente compiutounparticolare sforzoperipae­
siMSAnel1974siaatitolobilateralesiaatitolocomunitario (prima
quota),madatocheiloroversamentinettinonsonoaumentatichedel14$
intermininominali,siregistra,nellamiglioredelleipotesi,unrista­
gnointerminireali# '
Ciòècomprensibile inunperiododi.inflazioneedisovraoccupazio­
necomequelloregistratonel1973e,peralcuniStatimembri,nelprimo
semestredel1974»LedifficoltàeconomichechetuttiipaesidellaComu­
nitàincontreranno nel1975nondovrebberoinvecegiustificare unrallen­
tamentodelleloroazionidiaiuto."Conogniprobabilitàciòecontrario
all'opinionecomune,maseègiusto,inunperiododipienoimpiego,con-■
siderarel'aiutocomeuntrasferimento dirisorserealisottrattealle
possibilitàinternediconsumovediinvestimento ,sideveperaltroammet­
terecheinunperiododisottoccupazione l'aiutocostituisce invéceun
mezzononinflazionistico -forsel'unico-distimolodèliadomandaiche
noncomportaalcunprelievosuiconsumiinterni#Inoltre,nelcasodiun
aiutocomequelloprevistodall'azionediurgenza,chefinanzialecapaci^
tàdiimportazione immediatedeipaesibeneficiari ,l'effettonegativo
sullabilanciadeipagamentideipaesidonatoriènullo»
•••/
(l)Il60fscircadegliimpegnibilateralidel1974sonostatisottoscrittj .
neiconfrontidipaesiarabinonproduttoridipetrolio,'

*•10•–
E*pertantopossibileedauspicabile chenel1975ipaesidellaComu­
nitàaumentinoiloroaiutiinterminirealiecombinino,neilimitidel
possibile,.questimaggiorimezziaquellidicuidispongonoipaesipetro­
liferialfinediaccelerarelaridistribuzione delleeccedenzepetrolife­
reversoipaesipoveripiùcolpiti.Ci5potrebbeinoltrecostituireun
temaimportantenellediscussionifraiproduttoridipetrolioeidue
gruppidipaesiconsumatori »
PROPOSTEPIAZIONICOMUNITARIE NEL1975 •
Lariorganizzazione delsistemamondialediaiuticheintegriipaesi
produttoridipetrolioeleloroistituzioniregionalièun'operazione com­
plessachenonpù6essererealizzatainqualchemese.
Tuttavia,ipaesi.MSA-senonaltroquellilacuiposizionenonè
fralepiùfavorevoliperricevereifluesifinanziarichesorgonodagliaiu­
tifinanziaticonleeccedenzepetrolifere-nonpossonoattendere.E1que­
stalaragionedell'operazioned'urgenzadelleNazioniUnite:azionediria­
nimazione,disoccorsoimmediato,acaratterenonripetitivo,chedovecon­
sentirediguadagnareiltemponecessarioperilripristinodiunsistema
diaiutiallosviluppochesiaadeguato,perquantoriguardailvolumedei
mezzi,laprovenienza eladestinazione deisuoiflussi,allanuovasitua­
zione.
NelcasospecificodellaComunità,chehaadottatoladecisionedi
principiodidotarsideimezzidiunapoliticadicooperazione su'scala
mondiale,ilsuocontributoall'azionediurgenzaassumeancheilcarat­
terediun'indispensabile misuratransitoria.
IlConsigliohadecisodipronunciarsi entroil31gennaio1975sul­
l'importodefinitivodelcontributodellaComunità*
LaCommissioneritiene'cheleinformazioni oggidisponibilisulla
situazionedeipaesipiùcolpitiesullarispostafornitadall'insiemedei
paesiricchiall'invitodelSegretariogeneraledelleNazioniUniteconfer­
manolanecessitàegiustificanol'importocomplessivodi500milionidi
dollari .inizialmente propostodallaCommissione ,accettato,atalunecondì-.
zioni,dalConsiglioeufficialmente notificato,sempresottocondizioni,
allacomunitàmondiale.
•••/•♦•

Saquesto totale ,150milioni didollari sono giàstati impegnati in
seguito alla decisione adottata dalConsiglio il30ottobre .Contemporanea­
mente ,ilConsiglio aveva convenuto "dicontabili zzare gliaiuti comunita­
ridiretti rispondenti aicriteri valutativi stabiliti dalle Nazioni Unite
nelquadro dell' operazione diurgenza "»
Leazioni delPondo Europeo diSviluppo afavore deipaesi MSAnon
possono essere prese inconsiderazione inquanto iversamenti avvenuti ,nel
1974 sono stati effettuati inbase adecisioni anteriori all'avvio dell' ope
razione diurgenza .D'altro lato èpoco probabile chenuovi versamenti sia­
noeffettuati atitolo delquarto FESprima della fine del 1°semestre del
1975 .
Perquanto riguarda gliaiuti alimentari siosserva cheleforniture
complessive ,valutate alprezzo mondiale ,sono state maggiorate nel1974
rispetto al1973 »Inparticolare ,leforniture destinate aipaesi MSAspno
aumentate di87milioni didollari nel1974 »esse subiranno invece unaleg­
gera flessione di4milioni nel1975 (l)•Sipotrebbe considerare chela
media annua dell' incremento delle spese peraiuti alimentari delperiodo
19-74-1975, valeadire 42milioni didollari (87-4/2),vacontabilizzata
come contributo all'operazione diurgenza nelperiodo 2°semestre 1974 -
1?.semestre 1975 »contemplato datale operazione .LaCommissione osserva
tuttavia chequesti aumenti risultano daimpegni internazionali sottoscrit­
tidalla Comunità edistinti dalla suaofferta dicontributo all'operazione
diurgenza .
•••/•••
(l)Ciòsispiega conilcompimento dell' operazione Sahel econl'esecu­
zione nel1974 dioperazioni sustanziamenti riportati .

-12
LaCommissionoritienecomunquecheciòeinsufficiente perfar
fronteallepressantirichiestedeipaesipiùsfavoriti,efapresente
chenelsuomemorandumdelmarzo1974sullapoliticadiaiutialimentari
dellaComunitàessaavevarichiamatol'attenzionedelConsigliosulle
responsabilità dellaComunitàdifronteallepressantinecessitàdipro­
dottialimentarideiFVS,inparticolaredeipaesipiùcolpitidallecon­
seguenzedelrincarodeiprodottiimportati.LàCommissionerestadelpa­
rerechelarapidaadozionedelmemoradumcostituirebbe unimportante
contributoall'attuazionedellerisoluzioni dellaConferenzaalimentare
mondialeedunarispostaadeguataalledichiarazioni emesseataleri­
guardoaRomadatuttiirappresentanti degliStatimembriesuccessiva­
menteripresedaeminentipersonalità europeeneirispettivipaesi»
Infine,inquestiultimimesiilDirettoregeneraledellaFAO,
Dr«Boemia,hairrtraparesoun*ini3iativa perrichiamarel*atteiiBione
deipaesiindustrializzati ,inparticolaredeipaesiesportatoridice­
reali,sull'urgenzaesull'entitàdellenecessitàimmediateditaluni
paesiinviadisviluppo,chenelleattualicondizioninonsonoingra­
dodiprocedereall'importazione deiprodottialimentari,inparticola­
redeicereali,dicuihannoassolutobisogno»
Inoltre,ilConsiglioavevaancheprevisto"diesaminareinquali
condizionileazionidiaiutonazionalebilateralepotrebberoessere
eventualmente contabilizzate nelcontributoglobaledellaComunità".
Inproposito,treStatimembri,valeadireDanimarca,PaesiBassi
eRegnoUnito,hannoannunciatoalleNazioniUnitecontributibilaterali
perunimportocomplessivodi65milionididollari»Altrimembridella
Comunitàhannoregistratonel1974maggiorazioni deiloroaiutiallo
sviluppoafavoredeipaesiMSAenonlehannodichiaratealleNazioni
Unite,datochenoneranosicurichelatotalitàdiquestiversamenti

addizionalirispondesseaicriterivalutativistabilitidalleNazioniUnite
sullabasedelleinformazioni dicuilaCommissioneattualmente dispone,
l'importoapprossimativo diquestiversamentiaddizionali èdi130milioni
didollaricirca(l).
Intotale,iversamentidiaiutibilateralieffettuatidallaComuni­
tàafavoredeipaesiMSArisulterebbero intaimodomaggioratidi200mi­
lionididollaricircanel1974»conunaumentopercentualedel24forispet­
toal1973(2).
SeilConsigliodecidessechelatotalitàdiquesteazioninazionali
deveesserecontabilizzata nelcontributoglobaledellaComunità,sipo­
trebbeobiettarechequestomododiprocederenonètuttaviaconformeal­
l'impegnodellaComunità#LaCommissione nonèinfattiingradodistima­
reesattamentel'importodelleazioninazionalicherispondonorigorosa­
menteaicriterivalutativistabilitidalleNazioniUnite»
Occorrerebbe pertantoprocedereadunesamedellecondizionidicon­
tabilizzazione degliaiutinazionali#LaCommissioneintendeprocedervi
quantoprimaincooperazione congliStatimembriinteressati# Sullascor­
tadelleconclusionidiquestoesamelaComunitàsaràalloraingradodi
stabiliredefinitivamente ilcontenutocomunitariodellasecondaquota.
LaCommissione proponecomunquedidecideresind'oral'impegnodiunaiu­
tofinanziarioàipaesiMSAperunimportodi100milionididollari;se
ilConsiglioadottalepropostedellaCommissione,quest'ultimapresenterà
unprogettopreliminare dibilanciosupplementare »
«••/
(1)Valeadire46milionididollariperlaFranciae84milioniperla
RepubblicafederalediGermania,secondoleinformazioni trasmesse
dairappresentanti diquestidueStatimembriaiservizidellaCom­
missione.
(2)Nonsiconosconogliimporticorrispondenti deglialtriStatimembri.

Yainfattiosservatochountaleattodibilanciosarànecessario
-comelaCommissione haavutomododisottolineare duevoltedinanzialla
sessionedelConsigliodedicataalbilancioeallaconferenzadelParlamen­
toEuropeo-inconseguenzadelladecurtazione di210milionidiU.C.che
laCommissioneavevaiscrittoataletitolonelcapitolo98delprogetto
.preliminaredi"bilancio1975*Vaaltresì'notatochel'adozioneditale
"bilanciosupplementare potrebbeavveniremoltorapidamente,datoche-se­
condoilConsiglioelaCommissione-l'azionediurgenzarientrafrale
"speseobbligatorie "esudiessanonincidepertantoiltassod'incremen­
todellespesefissatoinviadefinitivadalParlamentoanormadell'arti­
colo203-8delTrattato.

ALLEGATOI
Flussidirisorsedaipaesimembri
dell'OPEPaipaesiinviadisviluppo
(Tabelletratte
del6daldocumento OCSE-DD403
dicembre1974)

" ; T^oxcau 2
Enffsseaa r.tsd^ida 'souscrits nar les rive Mcr.br ^-»cel'CFZP .etestirp.ticn dogversas ontsen1974
(cillions dedollars )
.'Fsys
donneurs'
Algérie :..r
Iran
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2
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60
15
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115
45
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2603cn 5odec
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pdto ;PM3
.1,1
•3,4
1,7
7,6
,1,4
;o,2
•3,7
>3,8
4,0
"1,70,7
2,j
1,2
6,2
0,9
0,1
.2,3
3,4
(3,5 )
0,9
'2,2
tlcte ":Ceschiffres sont sujets èrévision .f~pa.,-:.c
versements présentent uncarcc-cre très mcc .*.
• Leschiffres relatifs euxrecettes pétrolières
:"•• •>'Secrétariat . - '**.
. 'Letotal indiqué duFIIE ,etcelui dearecettes
: Indiqués àl'exclusion ,duKigéric ..-4-^<->ulier ,certaines desestiaatiens des
g"t£.uPK3sont descsoicaticns ûu
pétrolières ,portent curlespayscc
I
-C­o
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S
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• 'AnnexeI
"V •
DD-403(1fcro Hdv.)-10-
.Laitlemii
Lesnrj.n.c.voanx beneJMcinir.c&.de1'aidobilnt.eroledop
del'OPEPon-1974
I " "■"
•
.
Bénéficiaires
,.
;■Engagements :-Estimation des
versements
millionsdeS
Enpourcentage dutotal
.millionsdeS
Enpourcentage dutotal
Egypte' 3.1ZI)(1?.5)76537.71
Syrie'"'·'·'(1.00:5)(14.0)32516.0 1
Jordanie•·11·'Ϊ5)(2.6)140·6.9
Mauritanie * (113'5)(2.1) 25·1.2
Soudan* 107 1.5 70 3.4
Somalie* '621.1 25 1.2
Maroc* !80 •1.1 25-1.2
Tuniche 540.8 15.0.7
Bahreïn "210.3 '10 0.5
Rp.arabeduYémen 190.3 . ..15 0.7
Rp.populaire dém-j- 120.2 10 0.5
cratiqueduYémen*
Autres'paysarabes Vi0.1 80.4
Madaccar* (114)(1.6)–
Guinee·" 160.2 5 0.2
Ouganda 120.2 20.1
Sénégal* 11.•0.1· 5·•0.2
Λutrespaysafisi-
cairs 79 •1.1 46'2.3
Pakistan* '(957)(13.3)355"17.5
■Inde* 915i;5.2 75 3.7
SriLanka* 861.2 35 1.7
Bangladesh * 02 *1.1 5° '2.5
Autrespaya
ysiatiques – - - ·"
Rép.deGuyane* 150.2 15 0.7
Honduras* 50.1 5 0.2'
Autrespays
d'AmériqueLatine■- – – «M
Malte
«t50·1 50.2
Total *,7.172 :100 2.031 ·..100
Dontpaysle3plusι ,
36.2 gravementtouchés 2.683 37.4 736
*Payslespluagravementtouches.
liote:Ceschiffressoiitsu.ietsàrévision.Larépartition entrel'Egypte,laSyrieet'.LaJordanieresteincertaine .Leschiffresrelatifsauxengagementssouscritsenfaveurdu
'Pakistancomprennent 200millionsdedollars,engagementsous­critparl'ArabieSaouditeet,leKoweït.nyi-,nlaPa3ctérendupublic,maisdontonpensequ'ilestefiectii.

Annexe I
-11- DD-403(1ere Rev. )
Tableau 5
bilatéraux souscrits par lespars del'OPEP en1«?74
Millions dc •'?
■Tu ,yo
Donneurs
Algérie
Iro .;-:
Irak
KoweïtPays
3ónó.ficiaixrsTotal Dons
rainooóquat "
Kali*
Gamble
Autroo pays
a;frica.ins *1
1
1
2J
-'■,;ypte 1.000
Inde *ι'335Pakistan * ^\Ί
S;,·r .i.o 150
Soudan * 04
Sri Lanka * (57)
j-iaroe 30
Sené;;al * 11
Jordanie
Afghanistan η,d.
Inde * . 110
Bangladesh * 5-i
Syrie 50
Yémen (Κ.Α )Λ 0
S.V3'Le
Jordanie
Mauritanie *
Sri Lanka *
Pakistan *
Aide Hég.iou'J
Soudan *
Guinée *
Yémen (HP1))*
Tchad *
Tunisie
0.Peruique
]3aJirein
Liban
IIiGor* 1
ttaïre *
Dahomey *(338 )
(200 )
(125 )
(111 )
2'i
(50)
*55 .
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15
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0–
(280 ) 53
(175 ) 25
(125 /-
(100 ) 11
29 (-)
η.d. η.cl,ri
15·
(-) (15)
14
η.d. η.d.
- 7
η.d. η.d.
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» 2
1
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AnnexeI
DD-403(IfcroR<5v.)-1p-
Pays
DonneursíP^.Ys
'Bénéfieiai-
VfinfTotal-t–––
JDons
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Soudan*
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Maurixanie*
Ban^ladeah*53
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Tunisie
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Bangladesh *
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Somalie*j£>2Egypte ■·ΐο
Syrie !,33Tunisie (17)
Bangladesh*,17
Balirein1^Mauritanie*,11Jordanie ·7
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«*
Venezuela Guyane*
Honduras*13'3 – 1
1
Ju15
51n.d.
η.d.jn.d.
n.d.
Payalesplusgravementtouchés.
NoteîBienquecetableaunedonneenprincipequelalistedes
engagementsd'nidcdutypeAPD,ilestfréquemmentimpcssibldefaireladistinctionentrelesfluxd1APDetlesautreslluxderessourofis ,carlestermoudecertainestransactions
nontpouencoreétéfixés*oun'ontpasétérenduspublics.
Ontrouverodu113ladescription dol'uidG(JgcIuiqugtjuyo
(SectionII)desinformations plusdétailléessuiles
transactions indiquéesdansoetableau.

o?;-
?£uR'*?
-V-î
fc-W•:
RIssîs
HTÇptaSisclïr .ÏQATeblr?."6
.saccaggxcass gsestlts^ticr ..«;d«avcrsca
™2iL ;"!-•,"y*cnsr.u–*:;:.la"■■rc-:.1c3_(ce:?vC'jsgu3crirTi:l'on
•gacg.oi^lj eniwVlnïllid^ï ce"de11?--g;"T"7"
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:B.3J •FASASAScÀ FACtSfn*a•pfi*cr.vc■_•orr-««xV»'Sngaggjaents stesti~1cr..-.d.^over"o.r.cr.t?des~ot."cde1c0PZ°'•
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100.170-432.60 •?2
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*025
560
202,401.5
572.5
XCTE:Aâr£vistiensutilisdas S-FASA(fendsArabaspccialpsurl'Afrique)\SACCA(SanqueArat:p:urleCJvcIccpsxst Eccncsiçuis enAfrique);FADES(fendsArabepour.
••. '*;r1*-«V6lc??25cnt EcosssiqcoetScaisl);F.SCL.IslKiq-;:(Fendsdasalidaritfislcsiçsa);CACEI(Sançapourl'Intlçrcticn acsnosique ".
:-*s daifAssri«ue .Car.irak);AOC(SociétéArdincdeC^vclîpp:-€nt ).'•* •. -y
Leschiffres -entreparcaih&sos sar.îdes.tentatives -d'esiisetios.' ••" • •:û '*/"... ·· ■- . /·... .·... «ρ.
C'1)DéduitduTableau7,yccsprisunBilliondesdollarsdestinasparl'IranauxpaysduSahalet1Ccillionsdadollarsdestinéspar.l'ArabieSaouditeauxvictisas
insL-iar.Jaiions auBarciadash..J •• . '•'-
(2)ïco.-prisunprêtdoZCDcillionsdad;îlars.'1'■ ""...•''■/* >;;•*.- ::
(3)Ycaepris2cillicr.5dadollarspourlerondsArabad'Assistance techniquepourl'Afrique.
('»)i'rssisblJori5inagsurlafendsdal'C-^tP(enprojet);pourrais .-,tSireutilises -àd'autresfinscuïtilatérales .•
-' . '•; •.' ■•■• '• -.'-:'
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ANNEXEII
SUMMARYOPEMERGENCY ASSISTANCE OFFICIALLY
REPORTEDASOF1NOVEMBER1974
(DocumentU.N.E.O.A/9828du1novembre1974)
N.B.Leschiffresmentionnesdanscedocumentdoiventetrecomplétésou
modifiéscommesuit;(informationdisponibleau31»12.1974)
1.Acompléterpourl'ArabieScoudite
-aidesd'urgencebilatérale
vialePAM
–prêtsdedéveloppement auxpaysMSA
Cemontantn'entropasdanslecadredel'opérationd'urgencebienqu'ayantété
entièrement versé
2.AmodifierpourlesEmiratsArabesUnis
–aidesd'urgencebilatérale
–versementaucomptespécialUNEO75niiop
50mio$
125mio$
120mioá
300miop
10mio$
310mio$
3.Lemontanttotaldesengagementsetceluidesversementsprévusavant
le30.6.1975doitdoncBtremajoréde308miocomptetenudos127
mioÀdéjàenregistrésparUNEO.
Onnotoratoutefoisquelochiffredonnéparl'Iranestsansdouteexcessif,
<
η

Λ
νAnnexe II
SUMMARY OFEMERGENCY ASSISTANCE OFFICIAT.I /YREPORTED ASOF1NOVEMBER 107h
(in$IJSmillions )"
Contnbutors
àTotal
Commit ment s
Countries ;
Algeria 51
Australia 1>9
Canada 101
Po^nic 1
European Community 150
Finland 11
Iceland -
Iran 1,577
Japan 100
Kuwait ...
»
Netherlands 16
1
HevZealnnd 9
N01® / •17
Saudi Arabia 30
Sveden 37
United Arab 127
Emirates
United Kinr.dom hO
Venezuela 100
^'Soslavia 7GrantiIntended
Disbursements
intheyear
I/sans ended 30/6/75Observation ;
h3
liO
«5
1
150
0 •
16
9
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11
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16
9
17
30
37
UQ
100Inaddition to£.107 nil .contri­
buted to.,Arab regional funds a.-.d
African Development Bank .
Excluding contribution toPapur .
IIevGuinea .
Excluding contribution toJrr.nie
Inaddition tothe share inthe
EEC contribution .
•I'hOjOOO paid into the'Special •
Account .
Intended disbursements bythe er.
ofIQT'i .
Represents mnimur .contribuiô en.
llascontributcd vf>5mil .toArai »
regional funds amiover y£00 ivi.ìi
bilaterali'.' .
Inaddition tothe share inthe
EEC contribution .
Has contributed £00mil .toArch
regional funds .
Inaddition ,assistance iscivcn
todrought andflood stricken
countries .
Inaddition tothe share intJic
EEC conLribution .Emergency
assistance disbursed prior to
30/6/7'*amounts toCoi'.'i tr.il #
Inlocal currency .

Contributors
Int.emp.tlonrvl
Apene:er,:Total
Commitnentî GrantsIntended
Disbursements
intheyear
Loansended30/6/75AnnexeII
Observations
Africnn
Development
BmkIntended'disbursement nil.,
providedArabFundfornllcvir.-
tionoftheeffectsofhiphoil
pricesistransferred tothejr.:
nsrequestedbyO.'vUCouncilof
Ministers .
AmbFunrlfor
Econome,P-nd
Soeinl
Developmenfc
IDA
Lfpr,r,oofArnb
States72
100'
12172
60Intendeddisbursements bythe
endof197-tfro:-.;OAPECs^?.1account.^
TOTAL 2»72'« •*• ••

'H
– –X­*\
Annexe IT
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Claude choysson •\J^
•v„member of'thecommission of
theeuropoan communities ■'•
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on vmyreturn from visit tobangladesh have honour draw your
-attention tovery critical food situation inthat country.'
,food imports averaging 200,000 tons monthly arenecessary
tomeet basic needs ofpopulation until next harvest around
june 1975V present .pipeline ofsupplies forpublic distribution
'system will bevirtually exhausted infebruary .since three months
ormore normally elapse between placement oforder anddelivery
i
.atport ofdestination itisessential that immediate steps be
taken toensure that food will continue toarrive inbangladesh
:from february through june/total uncovered requirement forminimum
consumption about onemillion tons ,bangladesh foreign exchange
reserves almost exhausted ,pending measures ease balance of
payments deficit comma which isbeing sought inuneo framework
;comma eyeurge that steps betaken byeectoensuro
.uninterrupted flow of .supplies inparticular byresponding···..·-· ι
sympathetically torequests foradditional food aid from !
bangladesh government anyserious break inpipeline canmean *|
widespread starvation' anddeaths ;would appreciate faobeing •
keptinformed of;further developments ,amaddressing similar |
(message togovernments ,"ofaustralia Canada usaandtolardinois . i
;.highost consideration « I
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