Risoluzione sugli orientamenti per la procedura di bilancio 1999: Sezione I - Parlamento europeo, allegato: Mediatore; Sezione II - Consiglio; Sezione IV - Corte di giustizia; Sezione V - Corte dei conti; Sezione VI - Comitato economico e sociale e Comitato delle regioni



Gazzetta ufficiale n. C 138 del 04/05/1998 pag. 0153



A4-0099/98 Risoluzione sugli orientamenti per la procedura di bilancio 1999: Sezione I - Parlamento europeo, allegato: Mediatore; Sezione II - Consiglio; Sezione IV - Corte di giustizia; Sezione V - Corte dei conti; Sezione VI - Comitato economico e sociale e Comitato delle regioni Il Parlamento europeo, - visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 1998 ((GU L 44 del 16.02.1998.)), - vista la relazione annuale della Corte dei conti sull'esercizio 1996, corredata dalle risposte delle istituzioni ((GU C 348 del 18.11.1997.)), - vista la relazione della commissione per i bilanci (A4-0099/98), A. considerando che nel bilancio 1998 resta disponibile un importo di 187,58 MECU nella rubrica 5 «spese amministrative», B. ricordando le sue conclusioni sulla razionalizzazione delle spese amministrative ((GU C 308 del 20.11.1995, pag. 127.)), C. ricordando le richieste di relazioni contenute nella sua risoluzione del 18 dicembre 1997 sul progetto di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio finanziario 1998, così come modificato dal Consiglio (tutte le sezioni), e sulla lettera rettificativa n. 1/98 sul progetto di bilancio 1998 - Sezione III (Commissione) ((Processo verbale della seduta in tale data, parte II, punto 1 a).)), per quanto riguarda le modalità di finanziamento di talune attività che rientrano nel settore delle spese amministrative, nonché i loro termini di presentazione, D. ricordando che ha istituito un gruppo di lavoro incaricato di esaminare le disposizioni tecniche e di bilancio relative all'istituzione di un fondo pensioni per i dipendenti delle Istituzioni europee, E. convinto che una chiave di lettura comune delle spese amministrative, come era il caso nell'ambito della procedura di bilancio 1998, dà luogo a una sola lettura del progetto di bilancio, 1. ricorda che, in base a previsioni macroeconomiche, la rubrica 5 «spese amministrative» dovrebbe aumentare del 4%, raggiungendo cioè un totale di 4.723 MECU in prezzi correnti; 2. fa tuttavia osservare che tale aumento non costituisce un obiettivo da perseguire; 3. invita le singole istituzioni, nel rispetto delle disposizioni del regolamento finanziario, a presentare le entrate e le spese (nomenclatura e commenti) in maniera da garantire il controllo dell'autorità di bilancio nonché la trasparenza e la presentazione armonizzata degli stanziamenti, onde rendere possibile la comparabilità tra le varie sezioni del bilancio ((Cfr. articolo 19.2 del regolamento finanziario, le summenzionate conclusioni in materia di razionalizzazione delle spese amministrative e il documento di lavoro 2 «Presentazione dei bilanci amministrativi», procedura di bilancio 1999, PE 225.535.)); 4. ritiene che la nozione di funzione pubblica europea richieda un miglioramento permanente e, ogniqualvolta ciò si riveli necessario, l'introduzione di regole e di dispositivi che garantiscano una gestione sana ed efficace delle amministrazioni e dei diritti e degli obblighi del personale statutario e favoriscano il consolidamento di una cooperazione interistituzionale; 5. è del parere che nel 1999 non si dovrebbe creare alcun nuovo posto salvo che non sia indispensabile per soddisfare le richieste di personale delle istituzioni per colmare i deficit strutturali registrati; 6. sottolinea la necessità di giustificare qualsiasi proposta di rivalutazione di posti in una relazione elaborata dalle singole autorità investite del potere di nomina, le quali si impegnano a condurre una politica in materia di pianificazione e di gestione delle risorse umane ben definita e approvata dalle istanze competenti; 7. invita le istituzioni a giustificare l'abbattimento forfettario applicabile agli stanziamenti del capitolo 11 «Personale in attività» sulla base di dati in cifre per categoria di personale; 8. invita le istituzioni a comunicargli insieme allo stato di previsione adeguate informazioni per quanto riguarda a) le misure innovatrici concrete in materia di organizzazione e di metodo di lavoro che consentano di prendere atto, tra l'altro, del grado di introduzione di nuove tecnologie in tutta la catena produttiva, nonché dell'utilizzazione di stanziamenti per la fornitura di servizi da parte di terzi; b) le misure concrete che favoriscono il reimpiego e la mobilità tra unità amministrative definite e interistituzionali, accompagnate da dati in cifre (esercizio 1997 e primi quattro mesi del 1998); c) gli impieghi autorizzati e resisi vacanti per malattia, pensionamento di anzianità o pensionamento di invalidità e la durata della loro occupazione da parte di agenti ausiliari, sotto forma di tabelle che illustrino la situazione in ciascuna unità amministrativa (esercizio 1997 e primi quattro mesi del 1998); d) l'assunzione di vincitori di concorsi che figurano nelle liste di concorso interistituzionale, corredate di dati in cifre (per gli anni 1996, 1997 e 1998); e) la lista dei posti permanenti e temporanei per categoria, grado e funzione e unità amministrativa che saranno vacanti nel corso dell'esercizio 1999 in seguito a normali cessazioni di attività; f) sotto forma di un organigramma funzionale per unità amministrativa, gli agenti statutari dotati di un PC-personal computer; g) le richieste giustificate di spese di missione per settori di attività, comprese le spese di missione a fini di formazione professionale, accompagnate da dati in cifre; 9. ricorda le decisioni prese nell'ambito dell'adozione del bilancio 1998 sul programma immobiliare del Parlamento e sul diritto di esercitare l'opzione di acquisto prevista dal contratto, nonché in materia di sistemazione del Comitato economico e sociale e del Comitato delle regioni, così come le decisioni prese in occasione dell'autorizzazione dello storno di stanziamenti 51/97, per quanto riguarda gli edifici della Corte di giustizia ((Processo verbale della seduta del 19 dicembre 1997, parte I, punto 5.)); 10. invita a questo proposito le istituzioni interessate a corredare le dotazioni dei capitoli di bilancio interessati di informazioni che rafforzino la coerenza e assicurino a termine l'eliminazione dei doppi costi a carico del bilancio dell'Unione; 11. ritiene che l'autonomia amministrativa concessa dal trattato di Amsterdam al Comitato delle regioni, in particolare la soppressione del Protocollo 16, non dovrebbero comportare un raddoppio delle spese per unità amministrative che possono formare oggetto di una cooperazione interistituzionale rafforzata e compatibile con le disposizioni del regolamento finanziario; 12. fa rilevare che la prima lettura del progetto di bilancio dell'esercizio 1999 si orienterà in funzione dei risultati dell'esecuzione degli stanziamenti del bilancio 1997 e del bilancio dell'esercizio in corso; 13. invita le istituzioni a illustrare i problemi e le soluzioni raccomandate, corredandole di uno scadenzario dei lavori ((Cfr. in particolare le conclusioni del Consiglio europeo di Lussemburgo e la comunicazione della Commissione COM(97)0560.)), per quanto riguarda l'introduzione dell'euro e il passaggio all'anno 2000; 14. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione a tutte le istituzioni e a tutti gli organi consultivi interessati.