12.2.93 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C38/21
Progettorivedutodipropostadiregolamento (CEE)delConsigliocheistituisceilFondodi
coesione
(93/C38/15)
COM(92)599def.
(PresentatodallaCommissioneil5gennaio1993)
ILCONSIGLIO DELLECOMUNITÀ EUROPEE ,
vistoilTrattatocheistituiscelaComunitàeconomica
europea,inparticolarel'articolo130D,secondocomma,
vistalapropostadellaCommissione ,
vistoilparereconformedelParlamentoeuropeo,
sentitoilComitatoeconomicoesociale,
sentitoilComitatodelleregioni,
considerando chel'articolo2deltrattatoassegnaalla
Comunità,fral'altro,ilcompitodipromuoverelacoe­
sioneeconomicaesociale,nonchélasolidarietàtragli
Statimembri;cheilrafforzamento dellacoesioneecono­
micaesocialeècitatoallaletteraj)dell'articolo3tragli
elementiconstitutividell'azionesvoltadallaComunitàai
finienunciatiall'articolo2;
considerandoche,anormadell'articolo130AdelTrat­
tato,laComunitàsviluppaeproseguelapropriaazione
intesaalrafforzamento dellasuacoesioneeconomicae
sociale,edinparticolaremiraaridurreildivariotrai
livellidisviluppodellevarieregioniedilritardodelle
regionimenofavorite,compreselezonerurali;chel'a­
zionecondottadallaComunitàattraversoilFondodi
coesioneintendecontribuireall'attuazionedegliscopiin­
dicatiall'articolo130A;
considerandocheilprotocollosullacoesioneeconomica
esociale,allegatoaltrattato,ribadiscechefraicompiti
dellaComunitàrientranolapromozionedellacoesione
economicaesociale,nonchédellasolidarietàfragliStati
membri,eprecisacheilFondodicoesionedaistituire
entroil31dicembre1993erogheràcontributifinanziari
afavorediprogettineisettoridell'ambienteedellereti
transeuropee ,realizzatidagliStatimembriaventiun
PNLpròcapiteinferioreal90%dellamediacomuni­
tariaiqualiabbianounprogrammavoltoasoddisfarele
condizionidiconvergenzaeconomicadicuiall'articolo
104CdelTrattato;chelamigliorebasepercalcolarela
prosperitàrelativadegliStatimembrièilPNLpròca­
pite,misuratoinparitàdipotered'acquisto;aiutarliarispondereaicriteridiconvergenzaeconomica,
presuppostoindispensabileperilpassaggioallaterzafase
dell'unioneeconomicaemonetaria;
considerandoche,conformemente all'articolo130D,se­
condocomma,deltrattato,ilConsiglioinstituiràun
Fondodicoesioneperl'erogazionedicontributifinan­
ziariaprogettiinmateriadiambienteediretitranseuro­
peenelsettoredelleinfrastrutturedeitrasporti;
considerandoche,anormadell'articolo129C,paragrafo
1delTrattato,laComunitàpuòcontribuire,tramiteil
Fondodicoesione,alfinanziamento negliStatimembri
diprogettispecificinelsettoredelleinfrastrutturedei
trasporti,tenendocontodellaloropotenzialevalidità
economica ;
considerando che,invirtùdell'articolo130SdelTrat­
tato,ilFondodicoesionepuòsostenerefinanziariamente
leazionidecisedagliStatimembriperconseguiregli
obiettividellapoliticaambientalecomunitaria ;cheil
Fondodicoesionecontribuiràalfinanziamento dinuove
misure,icuicostiilConsigliogiudichisproporzionati
perlepubblicheautoritàdiunoStatomembro;
considerandoche,vistol'impegnodegliStatimembriin­
teressatianonridurreipropriinvestimentineisettori
dellaprotezionedell'ambienteedelleinfrastrutturedei
trasporti,laregoladell'impattoeconomicointensificato
aisensidell'articolo9delregolamentoCEEn.4253/88
delConsiglio,del19dicembre1988,recantedisposizioni
diapplicazionedelregolamento (CEE)n.2052/88per
quantoriguardailcoordinamento tragliinterventidei
variFondistrutturali,daunlato,etrataliinterventie
quellidellaBancaeuropeapergliinvestimentiedeglial­
tristrumentifinanziariesistenti('),nonsiapplicheràal
Fondodicoesione .
considerando che,secondol'articolo198E,secondo
comma,delTrattato,laBEIfaciliteràilfinanziamento di
programmid'investimento ,congiuntamente congliinter­
ventideiFondistrutturaliedeglialtristrumentifinan­
ziaridellaComunità;
considerandocheoccorrecoordinare iprovvedimenti in
campoambientaleedinmateriadiretitranseuropeenel
settoredelleinfrastrutturedeitrasportisovvenzionatidal
Fondodicoesione,daiFondistrutturali,dallaBEIeda­
glialtristrumentifinanziari,ondepotenziarel'efficacia
degliinterventicomunitari ;
considerando chelaparticolaresituazionedegliStati
membriinteressatirichiedeunosforzorisolutoper(')GUn.L374del31.12.1988,pag.1.

N.C38/22 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 12.2.93
130RdelTrattato,compresiprogetticherisultinoda
provvedimenti adottaticonformemente all'articolo
130SdelTrattato;
—progettidiinfrastrutturadeitrasportidiinteresseco­
munefinanziatidagliStatimembrieindividuatinel­
l'ambitodegliorientamentimenzionatinell'articolo
129CdelTrattato;qualorailConsigliononabbia
adotattogliorientamentidicuiall'articolo129C,
possonoesserefinanziatialtriprogettid'infrastruttura
deitrasponichecontribuiscano alconseguimento de­
gliscopidefinitiall'articolo129BdelTrattato;
—studipreparatoriemisuretecnichedisostegno,cor­
relatiaprogettiammissibili .
Articolo4
Risorsefinanziarie
1.Perilperiodo1993-99,iltotaledeglistanziamenti
d'impegnoperl'attivitàdelFondoammontaa15150
MiodiECU,aiprezzidel1992.
2.Inconformitàconilparagrafo 1,glistanziamenti
d'impegnoperciascuneserciziodalperiodosuddetto
sonoiseguenti :
—1993:1500MiodiECU,
—1994:1750MiodiECU,
—1995:2000MiodiECU,
—1996:2250MiodiECU,
—1997:2500MiodiECU,
—1998:2550MiodiECU,
—1999:2600MiodiECU.considerandoche,alloscopodiassisteregliStatimembri
nell'elaborazionedeiprogetti,laCommissionedovrebbe
essereingradodifornireilnecessariosostegnotecnico;
considerando cheleoperazionidelFondodicoesione
devonoessereconformiallepolitichecomunitarie,fra
l'altroperquantoriguardalatuteladell'ambiente,itra­
sporti,laconcorrenza egliappaltipubblici;
considerando che,perfacilitarelaprogrammazione dei
progetti,sidovrebbeprovvedereadun'assegnazionein­
dicativadeglistanziamentid'impegnotragliStatimem­
bri;
considerando che,dateleesigenzedellacoesioneecono­
micaesociale,sirendenecessariounelevatotassodi
sowenzionamento ;
considerando cheoccorredefiniremetodiefficacidisor­
veglianza,divalutazioneedicontrollodegliinterventi
comunitari ;
considerando chesidevonoprenderedisposizioniper
dareadeguatapubblicitàall'assistenzacomunitariafor­
nitadalFondodicoesione;
HAADOTTATO ILPRESENTE REGOLAMENTO :
Articolo1
Definizioneescopo
1.ÈistituitounFondodicoesione,inappressodeno­
minato«ilFondo»;
2.Ilfondocontribuiràalrafforzamento dellacoesione
economicaesocialedellaComunità,agendosecondoil
dispostodelpresenteregolamento ;
Articolo2
Ambitod'applicazione
1.IlFondoerogacontributifinanziariafavoredipro­
gettiinmateriaambientaleediretitranseuropeenelset­
toredelleinfrastrutturedeitrasporti,darealizzarenegli
StatimembriaventiunPNLpròcapiteinferioreal90%
dellamediacomunitaria ,iqualiabbianounprogramma
voltoasoddisfare icriteridiconvergenzaeconomicadi
cuiall'articolo104CdelTrattato .
2.PerquantoriguardailrequisitoalPNLindicatoal
paragrafo 1,gliStatimembricontinuanoapoterfruire
dell'assitenzadelFondoqualora,doporiesamedimedio
periododaeffettuarenel1996,restinoaldisottodel
90°/odellamediacomunitaria ;
Articolo3
Progettiammissibili
IlFondopuòsostenerefinanziariamente :
—progettiditutelaambientalechecontribuiscano al
conseguimento degliscopienunciatidall'articoloArticolo5
Assegnazioneindicativa
Peragevolarelaprogrammazione dell'assistenzanegli
Statimembriinteressati,laCommissione ,sullabasedi
un'assegnazioneindicativadituttelerisorsedelFondo,
stabilisceglistanziamentid'impegnoperciascunoStato
membro.L'assegnazioneindicativavienecalcolataanzi­
tuttoinbaseallapopolazione ,alPNLpròcapiteealia
superficie:sitienecontoaltresìdialtrifattorieconomici
esociali,comelecarenzediinfrastrutturedeitrasporti.
Articolo6
Assistenzacondizionata
1.SeilConsiglio,conformemente all'articolo104C,
paragrafo6,decidecheunoStatomembrohaundisa­
vanzopubblicoeccessivo,eladecisionenonvieneabro­
gataaisensidell'articolo104C,paragrafo12,entroun
annooqualsiasialtroperiodostabilitopercorreggereil
disavanzoinunaraccomandazione formulataaisensi
dell'articolo104C,paragrafo7,ilFondosospendeilfi­
nanziamentodiunnuovoprogettoo,nelcasodivasti
progettiinpiùfasi,dinuovefasidiunprogetto,pertale
Statomembro .

12.2.93 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C38/23
2.Inviaeccezionale,perprogettichecoinvolgonodi­
rettamentepiùdiunoStatomembroilConsigliopuòde­
cideredidifferirelasospensione .Articolo10
Approvazionedeiprogetti
1.IprogettichedevonoesserefinanziatidalFondo
vengonodecisidallaCommissioned'intesaconloStato
membrointeressato .3.Lasospensionedelfinanziamento haeffettoalla
scadenzadiunterminedidueannidall'entratainvigore
delTrattatosull'Unioneeuropea.
4.LasospensionecessanonappenailConsiglioabbia
abrogato,aisensidell'articolo104C,paragrafo12,la
decisioneadottataanormadell'articolo104C,para­
grafo6.
Articolo7
Tassodisowenzionamento
1.Iltassodelsowenzionamento concessodalFondo
ammontaall'80-85°/odellespesepubblicheodicarattere
analogo,definiteaifinideiFondistrutturali.
2.Glistudipreparatorielemisuretecnichedisoste­
gnooccorrentiperl'attuazionedeiprogettiammissibili
possonoesserefinanziatial100%.2.GliStatimembriinteressatielaCommissioneprov­
vedonoaffinchévisiaildebitoequilibriofraiprogettidi
carattereambientaleequelliriguardantileinfrastrutture
deitrasporti.Dettoequilibriotienecontodell'articolo
130S,paragrafo5delTrattato.
3.Ledomanded'interventoconformiall'articolo3
sonopresentatedalloStatomembrointeressato .Ipro­
getti,compresiigruppidiprogetticorrelati,devonoes­
seresufficientemente importantidapotercontribuireef­
ficacementeallatutelaambientaleoallapromozione
delleretitranseuropeenelsettoredelleinfrastrutturedei
trasporti.
4.Ledomandecontengonoleindicazioniseguenti:
enteresponsabiledell'esecuzione,naturadell'investi­
mento,ubicazioneecostidelmedesimo,calendariodi
esecuzione,pianodifinanziamento eimportototaledel
finanziamento cheloStatomembrochiedealFondoo
adaltrafontecomunitaria .Essecontengonoinoltreogni
informazionenecessariaperaccertarelaconformitàdei
progettiallenormedelpresenteregolamento .
5.Pergarantirelaqualitàdeiprogettisiapplicanoi
seguenticriteri:
—vantaggieconomiciesocialiamediotermine,chede­
vonoesserecommisuratiallerisorseimpiegate;lava­
lutazioneavvienemedianteun'analisideicostiedei
benefici;
—prioritàstabilitedagliStatimembridestinatari;
—possibilecontributoall'attuazionedellepoliticheco­
munitarieinmateriadiambienteediretitranseuro­
pee;
—compatibilitàconlepolitichecomunitarieecoerenza
conaltremisurestrutturalidellaComunità .
6.Fattosalvol'articolo6esubordinatamente alladi­
sponibilitàdistanziamentid'impegno,laCommissione
decideinmeritoal'interventodelFondo,inlineadimas­
sima,entrotremesidallaricezionedelladomanda.Le
decisionidellaCommissionerecantiapprovazione di
progettiogruppidiprogetticorrelatistabilisconol'am­
monaredelcontributofinanziario,unpianodifinanzia­
mentoedognidisposizioneemodalitànecessariaperla
realizzazionedeiprogetti.
7.LedecisionidellaCommissione sonopubblicate
nellaGazzettaufficialedelleComunitàeuropee.Articolo8
Coordinamento ecompatibilità conlepolitiche
comunitarie
1.IprogettifinanziatidalFondodevonoesserecom­
patibiliconlenormedeitrattatinonchéconglistrumenti
adottatiinconformitàeconlepolitichecomunitarie,
compresequelleriguardantilatuteladell'ambiente,itra­
sporti,laconcorrenzaegliappaltipubblici.
2.LaCommissione assicurailcoordinamento ela
coerenzafraiprogettiattuatianormadelpresenterego­
lamentoelemisurevarateconcontributidelbilancioco­
munitario,dellaBEIedeglialtristrumentifinanziari
dellaComunità .
Articolo9
Cumuloesovrapposizioni
1.Nessunelementodispesapuòesseresovvenzionato
contemporaneamente dalFondoedalFondoeuropeo
agricolodiorientamento edigaranzia,dalFondosociale
europeoodalFondoeuropeodisvilupporegionale.
2.SeunprogettofruiscedialtriaiutidellaComunità,
ilcumulodegliinterventicomunitarinondevesuperareil
90%dellaspesatotale.

N.C38/24 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 12.2.93
Articolo11
Disposizionifinanziarie
1.Gliimpegnidibilanciosonoespressiinecusulla
basedelledecisionidellaCommissione recantiapprova­
zionedegliinterventianormadell'articolo10.Perogni
progetto,gliimpegnisonorealizzatiinquoteannue.
2.Ipagamentisonoeffettuatiinecu,secondolemo­
dalitàspecifichediesecuzioneadottateanormadell'ani­
colo15.5.Altremodalitàperl'esecuzionedelcontrollofinan­
ziariosonoadottateconformemente all'articolo15.
Articolo13
Sorveglianza evalutazione
1.GliStatimembrielaCommissioneprovvedonoaf­
finchélarealizzazionedeiprogetticomunitarinell'am­
bitodelpresenteregolamentosiasottopostaaunasorve­
glianzaeadunavalutazioneefficaci.
2.Lemodalitàriguardantilasorveglianzaelavaluta­
zionedeiprogetticomunitarisonoadottateconformente
all'articolo15.
Articolo14
Informazione epubblicità
1.LaCommissionepresentaalConsiglio,alParla­
mentoeuropeo,alComitatoeconomicoesocialeeal
Comitatodelleregioniunarelazioneannualesulleatti­
vitàdelFondo.
2.GliStatimembriprovvedonoadareadeguatapub­
blicitàagliinterventidelFondo,alfined'informarel'opi­
nionepubblicacircailruolosvoltodallaComunitàrela­
tivamenteaiprogetti.Essiconsultanoeinformanola
Commissione inmeritoalleiniziativepresealriguardo.
Articolo15
Esecuzione
IlConsiglio,deliberandoamaggioranzaqualificatasu
propostadellaCommissione ,adottalenormed'esecu­
zionedelpresenteregolamento .
Articolo16
Disposizionifinali
1.IlConsiglio,deliberandosupropostadellaCom­
missionesecondolaproceduradescrittaall'articolo
130DdelTrattato,riesaminailpresenteregolamentonel
1999.
2.Ilregolamento (CEE)n....[strumentofinanziario
dicoesione]delConsiglio(')èobrogato .
Articolo17
Entratainvigore
Ilpresenteregolamentoentrainvigoreilsettimogiorno
successivoallapubblicazionenellaGazzettaufficialedelle
Comunitàeuropee.
Ilpresenteregolamentoèobbligatoriointuttiisuoiele­
mentiedirettamenteapplicabileinciascunodegliStati
membri.Articolo12
Controllofinanziario
1.Alloscopodigarantirecheiprogettifinanziatidal
Fondovenganoportatiabuonfine,gliStatimembri
adottanoiprovvedimenti necessariper:
—verificareperiodicamente lacorrettaesecuzionedelle
iniziativefinanziatedallaComunità;
—prevenireesanzionareleirregolarità;
—recuperareifondiperdutiacausadiun'irregolaritào
diunanegligenza .TranneneicasoincuiloStato
membroe/ol'autoritàresponsabiledell'esecuzione
apportanolaprovachel'abusoolanegligenzanonè
aloroimputabile .LoStatomembrorispondeatitolo
sussidiariodelrimborsodellesommeindebitamente
versate,qualoraessostessool'autoritàincaricatadel­
l'esecuzionenonprovichel'irregolaritàolanegli­
genzanonglisonoimputabili .
2.GliStatimembricomunicano allaCommissione i
provvedimentiadottatiatalfinee,inparticolare,lain­
formanocircal'andamentodeiprocedimentiamministra­
tiviegiudiziari.Intalecontesto,gliStatimembriela
Commissioneadottanoiprovvedimenti necessariperga­
rantirelariservatezzadelleinformazioni trasmesse .
3.All'attodellapresentazione didomandedipaga­
mento,gliStatimembrimettonoadisposizionedella
Commissione tuttelerelazioninazionalidicontrollori­
guardantiiprogettidicuitrattasi.
4.FattisalviicontrollieseguitidagliStatimembrise­
condoildirittonazionaleefermorestandol'articolo
188AdelTrattatononchéqualsiasiispezionesvoltain
forzadell'articolo209,letterac)delTrattato,funzionari
oagentidellaCommissionepossonocontrollareinloco,
anchemediantesondaggio,iprogettifinanziatidal
Fondo,nonchéesaminare isistemielemisuredicon­
trollopredispostedalleautoritànazionali,lequalinotifi­
canoallaCommissione iprovvedimenti presiatalfine.OGUn....