ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(68)524
Vol.1968/0091

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONS DELLE COMUNITÀ EUROPEE
COM(68)524def.
Bruxelles ,19luglio 1968
Proposta di
DECISIONE DEL CONSIGLIO
chemodifica alcime disposizioni della decisione n.65/270/CEE
delConsiglio del13maggio 1965 »concernente l'applicazione
dell' articolo 4della decisione n.64/389/CEEdelConsiglio
del22giugno 1964 ,inmerito all'organizzazione diun'indagine
suicosti delle infrastrutture relative aitrasporti perferrovia ,
sustrada epervianavigabile
(presentata dalla Commissione alConsiglio )
/
COM(68)524def.

RELAZIONE
.CONSIDERAZIONI GENERAL I
Condecisione n.65/270/CEEdelConsiglio del13maggio 1965 (l)è
stata affidata agli Stati membri edalla Commissione l'esecuzione diun
programma diindagini edistudi destinati afornire alle istituzioni del
laComunità glielementi perladefinizione disoluzioni inmateria d'im­
putazione deicosti delle infrastrutture editariffazione dell' usodelle
infrastrutture .Tale programma comporta l'esecuzione
-ditrnrilevamento delle spese d'infrastruttura dell' anno 1966 ;,
-diuno studio sperimentale inteso aprecisare lecondizioni d'applica­
zione diuncerto numero disoluzioni perlatariffazione dell' usodel­
leinfrastrutture ;
-distudi sucasi specifici peresaminare iproblemi posti dall' applica­
zione delle soluzioni predette . • ,
Ilrilevamento delle spese peril1966 elostudio sperimentale ese
guito dalla Commissione ,incollaborazione colGoverno francese ,sull.'as -
•»
seParigi -LeHavre sono quasi terminati .Dato l'articolo 4»paragrafo 3
della decisione n.65/270/CEEcheprevede esplicitamente lapossibilità
dimodificar »ledisposizioni relative agli studi deicasi specifici sul­
labase deirisultati dello studio sperimentale ,èattualmente necessario
definire laterza parte delprogramma suindicato . '
•••/•••
(1).G.U. ,n.88del24.5.1965 ,pag.1473/65.

-2-
Inbase aldisposto della citata decisione ,glistudi inquestione
riguardano trecasi :
a)lecomunicazioni traduecittà odueregioni economiche (ovieose­
„zioni diviaperquanto riguarda levienavigabili );
b)uncomplesso diinfrastrutture inunazona geografica limitata ;
c)leinfrastrutture stradali neicentri urbani .
■Nello studio sperimentale sono stati esaminati iprimi duecasi .I
risultati disponibili sono sufficientemente importanti dagiustificare
larinuncia anuovi studi specifici aventi obiettivi analoghi ,inquanto
essi costituirebbero unaripetizione dello studio sperimentale .Imezzi
necessari alla loro esecuzione sarebbero sproporzionati airisultati che
essi potrebbero fornire .
Percontro ,ènecessario mantenere ilprogramma distudi inmateria
diinfrastrut tiare stradali neicentri urbani che lostudio sperimentale ,
limitato aicollegamenti interurbani ,haesaminato soltanto sommariamen­
te.Iproblemi propri aqueste infrastrutture presentano particolarità
tali dadistìnguerli nettamente daquelli relativi alle infrastrutture
delle zone extraurbane eleconclusioni cui sigiunge perqueste ultime
non possono considerarsi come interamente valide per leinfrastrutture
urbane .Lostudio delproblema della tariffazione inzona urbana diventa
ogni giorno piùlargente ?unapolitica tariffaria razionale intale set­
tore dev'essere considerata infatti come unodeimezzi piùidonei per
frenare ildeterioramento delle condizioni della circolazione nei grandi
centri abitati ,problema lacuisoluzione condiziona inmisura considerevole
•••/m••

losviluppo armonico della civilizzazione moderna inquanto fenomeno fonda­
mentalmente urbano .
iInforza ditali considerazioni ,sipropone dimantenere ilprogram­
madistudi su ,casi urbani inizialmente previsti ediaffidarne l'esecuzio­
neagli Stati membri ,adeccezione delLussemburgo ,dove l'attuale concen­
trazione urbana nongiustifioa unostudio delgenere .Diversamente aquan­
toèstato fatto nello studio sperimentale ,glistudi specifici nonsaran­
nosoltanto teorici emetodologici ,madovranno definire delle soluzioni
basate sucondizioni reali ealtempo stesso fornire glistrumenti tecni­
ciperlaloro attuazione .Questi sistemi potranno essere didiversa na­
tura :tariffazione diretta della circolazione mediante contatori elettro -
i
nici deltipo usato inGran Bretagna ;tariffazione delparcheggio ,tassa
sull' occupazione ,ecc .Leconclusioni diquesti studi dovranno fornire gli
elementi perlascelta diunapolitica tariffaria dell' usodelle infra­
strutture stradali neicentri urbani basata sulle condizioni particolari
delle diverse situazioni reali ,nonché imezzi perunasuarealizzazione
pratica .
Ledisposizioni degli articoli 1e5della decisione n.65/270/CEE
restano valide .Inbase adesse ,laCpmmissione deve provvedere alcoor­
dinamento tecnico ditutti ilavori cheincombono agli Stati membri edè
assistita ,nello svolgimento ditali compiti ,dalComitato diesperti go­
vernativi .

II.CONSIDERAZIONI PARTICOLARI
Artic olo 1
L'articolo sostituisce l'articolo 4della decisione n.65/270/CEE
sulle disposizioni relative agli studi deicasi specifici ,che èquindi
soppresso .
Paragrafo 1
Ilparagrafo precisa gliobiettivi degli studi cheincombono agli
Stati membri ,adeccezione delLussemburgo .Gliobiettivi sono precisati
nelle considerazioni generali cheprecedono .
Paragrafo 2
Ilparagrafo precisa icriteri perlascelta deicasi oggetto distu­
dio eperlaripartizione diessi tragliStati membri .Questi criteri han­
noloscopo digarantire cheglistudi vertano suuncampione ampiamente
diversificato echeintalmodo siano esaminati iproblemi dinatura di­
versa aseconda del tipo diagglomerato urbano .
Perimportanza diabitante ,potrebbero essere presi inconsiderazione
tretipi diagglomerati urbani :agglomerati medi dell' ordine di500.000 abi
tanti ;agglomerati importanti dell' ordine diunmilione diabitanti ;agglo­
merati molto importanti dell' ordine diduemilioni diabitanti epiù .
L'estensione dell' agglomerato deve consentire ditener conto dei fe­
nomeni didensità demografica edioccupazione cheinfluiscono notevolmen­
tesull' utilizzazione della rete stradale urbana .

Lestesse considerazioni valgono per lecaratteristiche sociali ed
economiche dell' agglomerato .
Infine ,l'esistenza diunarete ditrasporti ferroviari urbani esu-
b-urbani digrande capacità costituisce unelemento importante dell' agglo­
merato urbano inquanto ilproblema dell' utilizzazione delle infrastruttu­
resipone intermini diversi aseconda dell' esistenza omeno ditali reti .
E'importante definire l'influenza ditale fattore sulla tariffazione del­
l'usodelle infrastrutture stradali neicentri urbani senza chèperquesto
sidebbano studiare letariffe daapplicare alle reti ferroviarie .
Paragrafo 3
Conviene evitare che iproblemi dicaratteri generali ,comuni aidi­
versi casi ,siano studiati contemporaneamente inpiùStati membri .Tale
paragrafo risponde adunapreoccupazione diefficienza ediriduzione del­
lespese .
Paragrafo 4
Glistudi prescritti dalla presente decisione interessano tanto lo
Stato chelieffettua quanto l'insieme degli Stati membri ,tenuto conto
della ripartizione tra isingoli Stati deicasi distudio edeicompiti .
Unconcorso finanziario daparte delle istituzioni comunitarie èpertanto
pienamente giustificato .
Oggetto diquesto paragrafo èdiprevederne laconcessione .
Unavalutazione anche sommaria dell' ammontare della partecipazione
finanziaria non èpossibile attualmente .Essa èsubordinata alla conoscen­
zadell' importo globale delle spese sostenute per l'esecuzione deidiversi
studi ealla parte diqueste spese chedovranno essere acarico della
Comunità .Questi dueelementi potranno essere valutati soltanto inbase
alla definizione precisa degli studi ealla loro ripartizione tra ivari
paesi .

Paragrafo 5
Ilparagrafo fissa ,perlacomunicazione deirisultati degli studi
alla Commissione ,unanuova data chesostituisce quella del31dicembre 1967 »
Perquanto riguarda ilcontenuto della relazione chelaCommissione
presenterà suirisultati degli studi ,sirimanda aquanto detto altermine
delle considerazioni generali .
, Articolo 2
Nessun commento . ,

-7-
Proposta di
DECISIONE DEL CONSIGLIO
chemodifica alcune disposizioni della decisione n.65/270/CEE
delConsiglio del13maggio 1965 »concernente l'applicazione
dell' articolo 4della decisione n.64/389/CEEdelConsiglio
del22giugno 1964 ,inmerito all'organizzazione diun'indagine
suicosti delle infrastrutture relative aitrasporti perferrovia ,
sustrada epervianavigabile
• I
ILCONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
Visto ilTrattato cheistituisce laComunità Economica Europea ,einpar­
ticolare l'articolo 75?
Vista ladecisione n.65/270/CEEdelConsiglio del13maggio 1965 concer­
nente l'applicazione dell' articolo 4della decisione n.64/389/CEEdel
Consiglio del22giugno 19^4 inmerito all'organizzazione diun'indagine
suicosti delle infrastrutture relative aitrasporti perferrovia ,su
strada epervianavigabile (l),einparticolare l'articolo 4»
Vista laproposta della Commissione ; u
Visto ilparere del Comitato economico esociale ;
Visto ilparere delParlamento Europeo ;
Considerando cheladecisione n.65/270/CEEprevede chegliStati membri
eseguano studi sucasi particolari allo scopo dimettere inluce iproble­
miposti dall' applicazione dialcune soluzioni inmateria diimputazione
•1t/•••
(l)G.U. n.88del22.5.1965 ,pag.1473/65.

dei costi delle infrastrutture editariffazione dell' uso delle infrastrut­
ture ;che èpertanto espressamente previsto cheledisposizioni corrispon­
denti possano essere modificate pertener conto deirisultati dello studio
sperimentale dicui all'articolo 3della predetta decisione ;chedetto stu­
diohafornito insegnamenti sufficientemente validi perché sipossa rinun­
ciare senza inconvenienti all'esecuzione ditutti glistudi sucasi parti­
colari inizialmente previsti ;
Considerando chelostudio sperimentale nonhaconsentito dichiarire i
problemi posti dall' applicazione diunatariffazione dell' usodelle infra­
strutture stradali negli agglomerati urbani ,elemento importante peruna
soluzione globale delproblema della circolazione inzona urbana ;che è
necessario mantenere l'esecuzione degli studi previsti alriguardo ,rifor­
mulando gliobiettivi eicriteri chedebbono orientare lascelta deicasi
dastudiare ;chetali studi debbono avere loscopo nonsoltanto dichiari­
regliaspetti teorici delproblema posto dall' applicazione diunatarif -
fazione dell' usodelle infrastrutture nelle zone urbane ,maanche didefi­
nire glistrumenti perunasuaesecuzione pratica ,
HAADOTTATO LAPRESENTE DECISIONE :

-9-
Arti colo 1
L'articolo 4della decisione n.65/270/CEEèsoppresso esostituito
dalle seguenti disposizioni :
"1»Ogni Stato membro ,adeccezione delLussemburgo ,deve eseguire uno
studio suiproblemi diordine teorico epratico posti dall' applicazione
diunatariffazione dell' usodelle infrastrutture stradali negli agglo­
merati urbani .
\
Questi studi hanno loscopo diconsentire ladefinizione del re­
gime finanziario applicabile inmateria diutilizzazione delle infra­
strutture ,diprecisare lecondizioni diimputazione deicosti diqueste
infrastrutture edisviluppare imezzi piùappropriati per l'applicazio­
nediquesto regime .
2.Perpoter esaminare inmaggior numero aicasi possibili ,gliStati
membri dovranno scegliere eripartire dicomune accordo traloro ,gliag­
glomerati urbani oggetto distudio nella base deicriteri seguenti :
-ilnumero diabitanti ? "
-l'estensione ;
-lecaratteristiche economiche esociali ;
-l'esistenza diunarete ditrasporti ferroviari urbani esuburbani di
grande capacità .
3.Alfine dievitare ripetizioni ,gliStati membri siaccorderanno per
ripartire traloro lostudio degli aspetti generali diordine teorico e
pratico delproblema della tariffazione dell' usodelle infrastrutture
stradali .
•••/•••

-10-
4.GliStati membri potranno beneficiare diunconcorso finanziario del­
laComunità ,ilcuiimporto sarà fissato infunzione dell' interesse offer­
todagli studi daessi eseguiti ,perlosviluppo della politica comune dei
trasporti sulpiano della tariffazione dell' usodelle infrastrutture stra­
dali all'interno degli agglomerati urbani .Glistanziamenti necessari a
talfine saranno iscritti ,intempo utile ,nelbilancio della Comunità
all'articolo riguardante glistudi eleindagini aventi carattere comuni­
tario .
5.GliStati membri presenteranno alla Commissione glistudi dicuiso­
praentro treanni dalla data dientrata invigore della presente deci­
sione .LaCommissione trasmetterà alConsiglio Tanarelazione suirisulta­
tidegli studi ,sugli insegnamenti datrarre circa icriteri eglistru­
menti diuna tariffazione dell' uso delle infrastrutture stradali negli
agglomerati urbani ."
Articolo 2
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione .
Patto aBruxelles ,
Per ilConsiglio
IlPrésidente