COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0M(91) 243 def. 
Bruxelles, 4 luglio 1991 
Proposta di 
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
CHE MODIFICA LA DIRETTIVA 77/143/CEE CONCERNENTE 
IL RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI DEGLI 
STATI MEMBRI RELATIVE AL CONTROLLO TECNICO 
DEI VEICOLI A MOTORE E DEI LORO RIMORCHI 
(DISPOSITIVI DI FRENATURA) 
(presentata dalla Commissione) 
Relazione 
General ita 
La situazione attuale 
La direttiva 77/143/CEE <1), modificata dalla direttiva 88/449/CEE <2), 
riguarda il controllo tecnico degli autoveicoli pesanti destinati ai 
trasporti di merci, di torpedoni e autobus, di rimorchi, semirimorchi, 
taxi, ambulanze e di veicoli industriali leggeri. 
La direttiva fissa la periodicità dei controlli e presenta un elenco 
degli elementi che devono essere oggetto del controllo. 
Poiché la direttiva 77/143/CEE non stabilisce criteri uniformi per 
ciascuno degli elementi che dovrebbero essere esaminati, appare 
necessario stabilire norme minime comuni di controllo per garantire 
l'equivalenza del livello di sicurezza e di protezione dell'ambiente in 
tutt i gìi Stat i membr i. 
La direttiva 91/225/CEE <3> che modifica la direttiva 77/143/CEE, di 
recente adottata dal Consiglio, è intesa a stabilire una procedura per 
l'applicazione di direttive distinte sul controllo tecnico degli elementi 
di cui all'allegato II della direttiva 77/143/CEE. 
La stessa proposta istituisce un comitato tecnico che formula pareri di 
cui la Commissione tiene conto prima di adottare disposizioni per 
l'adeguamento al progresso tecnico delle direttive sui controlli tecnici 
uniformi dei veicoli. 
In linea con quanto precede, la presente proposta modifica l'allegato II 
della direttiva 77/143/CEE, modificata dalla direttiva 88/449/CEE, per 
meglio definire gli elementi dell'impianto frenante del veicolo che 
debbono essere ispezionati, nonché le cause probabili (criteri oggettivi 
e soggettivi) di guasti o cedimenti degli elementi medesimi. 
(1) GU L 47 del 18. 2.1977, pag 47 
(2) GU L 222 del 12. 8.1988, pag. 10 
(3) GU L 103 del 23. 4.1991, pag 3 
-3-
Sfera d'applicazione della proposta 
Nel campo d'applicazione della direttiva 77/143/CEE, modificata dalla 
direttiva 88/449/CEE, sono compresi i veicoli industriali pesanti e 
leggeri (nonché taxi ed ambulanze) ma non le autovetture, le quali sono 
oggetto di un'altra proposta di modifica C0M(86)214 (4>. La Commissione 
intende adoprarsi affinché la stessa venga attuata quanto prima possibile 
per garantire che tutti i veicoli, tanto quelli passeggeri quanto quelli 
commerciali, siano sottoposti alle necessarie ispezioni nel quadro del 
control lo tecnico. 
I veicoli cui si applica la direttiva originaria 77/143/CEE sono soggetti 
ad un primo controllo un anno dopo la data della prima utilizzazione e, 
successivamente, a controllo annuale (1,1,1,1 ecc.). Ai veicoli oggetto 
della direttiva di modifica 88/449/CEE (camioncini e furgoncini) si 
applica un primo controllo quattro anni dopo la data della prima 
utilizzazione e, successivamente, un controllo ogni due anni (4,2,2,2, 
ecc.). La proposta C0M(86)214 dovrebbe prevedere per le autovetture un 
primo controllo dopo tre anni di esercizio, un secondo dopo cinque anni 
e, successivamente, un controllo ogni anno (3,2,1,1,1, ecc.). 
Nella maggior parte degli Stati membri, gli attuali capitolati d'opera 
del controllo tecnico descrivono gli elementi da controllare e i relativi 
criteri per l'individuazione della difettosità come riportato 
nell'allegato II. Tuttavia, per quegli Stati membri che ancora debbono 
adottare sistemi di controllo tecnico per gli autoveicoli più leggeri 
(veicoli commerciali e autovetture), l'allegato tecnico fornisce un 
corredo di norme minime ammissibili in un settore estremamente importante 
per la sicurezza, nell'intento di sufficientemente garantire che tutti i 
veicoli immatricolati nella Comunità siano oggetto di una manutenzione 
che assicuri condizioni adeguate di sicurezza. 
(4) GU C 133 del 31. 5.1986, pag. 3. 
-V-
PROPOSTA DI 
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
CHE MODIFICA LA DIRETTIVA 77/143/CEE CONCERNENTE 
IL RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI DEGLI 
STATI MEMBRI RELATIVE AL CONTROLLO TECNICO 
DEI VEICOLI A MOTORE E DEI LORO RIMORCHI 
(DISPOSITIVI DI FRENATURA) 
Il Consiglio delle Comunità europee, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in 
particolare I'articolo 75, 
vista la proposta della Commissione (1), 
visto il parere del Parlamento europeo ^2), 
visto il parere del Comitato economico e sociale O); 
considerando che la direttiva del Consiglio 77/143/CEE <4>, modificata 
dalla direttiva 88/449/CEE (5), prevede il regolare controllo tecnico 
soltanto per talune categorie di veicoli a motore (autobus, veicoli 
industriali pesanti e leggeri, rimorchi e semirimorchi pesanti, taxi ed 
ambulanze), mentre restano escluse dal suo campo d'applicazione le 
autovetture; 
considerando che, mediante la direttiva del Consiglio 91/225/CEE <6> si 
vogliono stabilire procedure per l'applicazione di direttive distinte per 
il controllo delle norme relative ai componenti enumerati nell'allegato 
Il delle summenzionate direttive e si intende altresì istituire un 
comitato tecnico dei cui pareri la Commissione tiene conto prima di 
adottare disposizioni per l'adeguamento del controllo tecnico al 
progresso; 
(1) GU C. 
(2) GU C. 
(3) GU C. (3) GU C... 
(4) GU L 47 del 18. 2.1977, pag. 47. 
(5) GU L 222 del 12. 8.1988, pag. 10. 
(6) GU L 103 del 23. 4.1991, pag. 3. 
.S-
considerando che la maggior parte degli Stati membri hanno adottato 
procedure di controllo per quanto riguarda le condizioni dei dispositivi 
di frenatura; 
considerando che in numerosi Stati membri vigono norme nazionali per il 
controllo dei veicoli più leggeri, ivi comprese le autovetture, e che 
tali norme sono adeguate al sistema delineato nella presente proposta; 
considerando che da una valutazione delle procedure di omologazione 
relative al controllo dei dispositivi di frenatura per tutti i tipi di 
veicoli risulta che tali procedure di controllo difficilmente possono 
essere riprodotte nell'ambito del controllo tecnico; 
considerando che le norme applicabili alle prove da effettuare durante il 
ciclo di utilizzazione del veicolo dovrebbero incentrarsi sullo stato di 
manutenzione del veicolo e pertanto sulla sua capacità di soddisfare i 
criteri di prestazione previsti in sede di omologazione, e che tale 
verifica dovrebbe avvenire nel corso di una prova relativamente semplice, 
rapida e poco costosa; 
considerando che, stante la diversità delle apparecchiature e procedure 
di controllo in uso negli Stati membri, nella fase attuale non si ritiene 
opportuno fissare i valori cui devono conformarsi l'efficienza 
dell'impianto di frenatura, la regolazione e i tempi di recupero della 
pressione dell'aria dei freni ecc., che il controllo dell'efficienza 
dell'impianto frenante deve essere finalizzato ad un realistico 
accertamento che il veicolo, all'atto dell'ispezione, é in grado di 
circolare in condizioni di sicurezza indipendentemente dal suo carico ma 
nei limiti del suo peso lordo e che, se conforme ai requisiti tecnici 
della omologazione per tipo dell'impianto di frenatura di cui alla 
direttiva 71/320/CEE (7>, modificata, esso supererebbe allora il 
control lo; 
considerando che gli Stati membri possono estendere la sfera 
d'applicazione del controllo dei dispositivi di frenatura per includere 
veicoli o elementi da sottoporre a controllo non compresi nel campo 
d'applicazione della presente proposta; 
considerando che gli Stati membri possono rendere più rigorosi i 
controlli dei dispositivi di frenatura o aumentare la periodicità dei 
control Ii, 
Ha adottato la presente direttiva: 
(7) GU L 202 del 6.9.1971, pag. 37. 
Articolo 1 
La direttiva 77/143/CEE ò modificata come segue: 
1. Il paragrafo 1 dell'allegato II della direttiva 77/143/CEE, 
modificata dalla direttiva 88/449/CEE, relativo ai dispositivi di 
frenatura é sostituito dal seguente testo: 
"I• Dispositivi di frenatura 
Il controllo degli impianti frenanti del veicolo verterà sui 
seguenti punti. Il veicolo sarà respinto al controllo tecnico 
qualora venga riscontrato uno dei difetti enumerati qui di seguito. 
I risultati di prova ottenuti nel corso dei controlli dei 
dispositivi di frenatura devono essere in conformità con i requisiti 
tecnici di cui alla direttiva "freni" 71/320/CEE." 
Componenti da controllare/esaminati -9-
Cause del difetto 
1.1 Stato meccanico e funzionamento 
1.11 Perno del pedale del freno/ 
leva del freno azionamento eccessivamente 
duro 
usura del cuscinetto 
usura eccessiva/gioco 
1.12 Condizione e corsa del pedale 
del dispositivo di frenatura eccessiva corsa o insuffi­
ciente riserva di corsa 
allentamento del freno reso 
diffici le 
la superficie antisdrucciolo 
del pedale del freno manca, é 
mal fissata o consumata fino a 
presentarsi Iiscia 
1.13 Pompa vuoto o compressore 
e serbatoi il tempo di riempimento del 
compressore è troppo lungo per 
assicurare una frenatura 
efficace 
insufficiente pressione aria/ 
vuoto per assicurare almeno due 
frenature ripetute dopo lo 
scatto del dispositivo 
d'avvertimento (o quando 
l'indicatore del manometro é 
sulla posizione di pericolo) 
perdita d'aria che causa 
considerevole caduta di 
pressione, o udibile rumore di 
perdite d'aria 
1.14 Segnale di avvertimento 
bassa pressione, 
manometro pressione catt ivo o difettoso 
funzionamento dell'indi­
catore bassa pressione 
manometro difettoso 
-S-
1.15 Valvola di controllo del 
freno a funzionamento manuale fessurata o danneggiata, 
eccessiva usura 
malfunzionamento della valvola 
di control lo 
mancanza di affidabilità a 
livello dell'azionamento del 
mandrino della valvola o della 
valvola stessa 
tenuta difettosa o perdite nel 
sistema, elementi di giunzione 
mal fissati 
funzionamento insoddisfacente 
1.16 Freno a mano (di stazionamento), 
I èva d i comando, d i spos i t i vo di 
bloccaggio del freno a mano il sistema di bloccaggio del 
freno a mano si 
rivela insufficiente 
usura eccessiva a livello 
dell'asse della leva o del 
meccanismo di bloccaggio 
corsa troppo lunga, a seguito 
di cattiva regolazione 
1.17 Valvole di frenatura 
(valvole di fondo, 
valvole di scarico rapido, 
regolatori di pressione, ecc.) danneggiate, eccessive 
perdite d'ar ia 
eccessivo efflusso di olio dal 
compressore 
fissaggio malsicuro/ 
inadeguato 
efflusso di liquido del freno 
idraulico 
1.18 Accoppiamenti per freni 
dì rimorchio rubinetti di isolamento o 
valvola a chiusura automatica 
difettosi 
montaggio difettoso -
inadeguato 
tenuta insufficiente 
1.19 Accumulatore o serbatoio 
di pressione 
1.20 Dispositivo servofreno, 
cilindro principale del 
freno (sistemi idraulici) 
1.21 Condotti rigidi dei freni 
1.22 Tubi fless ibi Ii 
1.23 Guarnizioni dei freni 
(rivestimenti - pastiglie) -9-
- danneggiato, corroso, tenuta 
insufficiente 
- dispositivo di spurgo 
inoperante 
- montaggio difettoso -
inadeguato 
- servofreno difettoso o inef­
ficace 
- difettosità o mancanza di 
tenuta del cilindro principale 
del freno 
- cilindro principale del freno 
malsicuro 
- insufficiente quantità di 
Iiquido frenante 
- mancanza del cappuccio del 
serbatoio del cilindro 
principale 
- spia del liquido frenante 
illuminata o difettosa 
- cattivo funzionamento del 
segnale di avvertimento livello 
Iiquido frenante 
- rischio di non funzionamento o 
di rottura 
- tenuta insufficiente (perdite) 
a livello dei condotti o dei 
giunt i 
- danneggiati o eccessivamente 
corrosi 
- cattiva installazione 
- rischio di non funzionamento o 
di rottura 
- danneggiati, punti di frizione 
o contatto, flessibili troppo 
corti o ritorti 
- tenuta insufficiente (perdite) 
a livello dei flessibili o dei 
giunt i 
- eccessivo gonfiamento dei 
flessibili sotto pressione 
- porosità 
- stato di avanzata usura (se 
visibile) 
-Ho-
contaminazione (da olio, 
grassi, ecc.) (se visibile) 
1.24 Tamburi dei freni, dischi de 
freni usura fortemente avanzata, 
forte graffiatura superficiale, 
incrinature, fratture o altri 
difetti che compromettano la 
sicurezza 
tamburi o dischi sporchi (olio, 
grasso, ecc.) ove ciò sia 
visibile 
piastra posteriore non atta a 
garantire la sicurezza 
1.25 Cavi dei freni, tiranteria, 
sistema di leve cavi danneggiati, annodati 
usura o corrosione fortemente 
avanzata 
mancanza di sicurezza a livello 
delle giunzioni di cavi o 
tiranti 
guida dei cavi difettosa 
qualsiasi ostacolo al libero 
movimento del sistema frenante 
movimento anormale delle 
leve/tiranterie a seguito di 
imperfetta regolazione o di 
eccessiva usura 
1.26 Cilindri dei freni (azionatori), 
ivi compresi i freni a molla, 
o cilindri idraulici sulle ruote corrosi o danneggati 
non stagni 
montaggio imperfetto o 
difettoso 
stato di avanzata corrosione 
corsa eccessiva del cilindro o 
del meccanismo a membrana 
rivestimento di protezione 
contro la polvere (cappuccio 
parapolvere) mancante o 
eccessivamente danneggiato 
~>M 
1.27 Correttore automatico di 
frenatura in funzione del 
carico giunzione difettosa 
imperfetta regolazione 
meccanismo grippato, non 
funzionante 
mancante 
1.28 Dispositivi di regolazione 
automat Ica movimento grippato o 
anormale a seguito di eccessiva 
usura o di imperfetta 
regolazione 
difettoso 
1.29 Freno di rallentamento (per 
i veicoli che devono essere 
dotati di tale dispositivo) cattivo montaggio o difetto 
deglI accoppiatori 
difettoso 
1.3 Prestazioni e efficienza del 
freno di servizio 
1.31 Prestazioni (graduale aumento 
fino allo sforzo massimo) sforzo di frenatura insuffi­
ciente o inesistente su una o 
più ruote 
sforzo di frenatura di una 
qualsiasi ruota inferiore al 
70% del massimo sforzo regi­
strato di un'altra ruota posta 
sullo stesso asse (se é neces­
saria una prova su strada, 
eccessiva deviazione del veico­
lo sottoposto a frenata: il 
veicolo non mantiene l'assetto) 
frenatura non gradualmente 
moderabile (blocco) 
tempo di risposta alla 
frenatura troppo lungo su una 
qualsiasi delle ruote 
fluttuazione eccessiva dello 
sforzo di frenatura causata da 
tamburi o dischi ovalizzati 
1.32 Efficienza insufficiente, inferiore al 
minimo regolamentare 
-4Z~ 
1.4 Prestazioni ed efficienza del 
freno di soccorso se basato su 
sistema separato 
1.41 Prestazioni - freno(i) inoperante(i) su un 
lato 
- sforzo frenante di una 
qualsiasi ruota inferiore al 
70% del massimo sforzo 
registrato di un'altra ruota 
posta sul lo stesso asse 
- frenatura non gradualmente 
var iabile (blocco) 
- sistema di frenatura automatico 
non funzionante nel caso di 
r imorchi 
1.42 Efficienza - insufficiente, prestazioni 
inferiori al minimo 
regolamentare 
1.5 Prestazioni ed efficienza 
del freno a mano (di stazionamento) 
1.51 Prestazioni freno non funzionante su un 
lato 
1.52 Efficienza insufficiente, prestazioni 
inferiori al minimo 
regolamentare 
1.6 Prestazioni del sistema freno 
di rallentamento o di scarico efficacia non moderabile 
(rallentamento) 
difettose 
1.7 Sistema antibloccaggio dei 
freni malfunzionamento del dispo­
ti vo di spia di sicurezza 
difettoso 
Articolo 2 
1. Gli Stati membri adottano le disposizioni necessarie per conformarsi 
alla presente direttiva anteriormente al 1' gennaio 1993. Essi ne 
informano immediatamente la Commissione. 
2. Quando gli Stati membri adottano le disposizioni di cui al 
paragrafo 1, esse devono contenere un riferimento alla presente 
direttiva o essere accompagnate da tale riferimento al momento della 
loro pubblicazione ufficiale. Le modalità di questo riferimento 
sono stabilite dagli Stati membri. 
3. Gli Stati membri comunicano alla Commissione le disposizioni di 
diritto interno che adottano nel settore disciplinato dalla presente 
direttiva. 
Art icolo 3 
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva 
Fatto a Bruxelles, Per il Consiglio 
II Presidente 
Competitiveness and Employment Impact Statement 
I. What is the main reason for introduction this measure? 
It is recognised as being of vital importance that vehicles are 
maintained in such a condition so as to ensure that they are 
safe and roadworthy. This proposal formalises the key items of 
the vehicles braking system that need to be tested and inspected 
giving criteria (both objective and subjective) on the reasons 
for acceptance or failure of those items. The proposal aims at 
gaining a reasonable assurance that vehicles, across the 
Community, are maintained in an acceptable road safety 
condit ion. 
I I. Features of the business in question 
All users of vehicles, the subject of Directive 77/143/EEC as 
amended. Also, garages, technical services and agencies charged 
with vehicle roadworthiness testing. As things stand at the 
moment, only commercial vehicles, including taxis and ambulances 
are covered by roadworthiness Directives. The amendment to 
include passenger cars within a Community roadworthiness scheme 
remains on the table of the Council. Until this amendment is 
adopted this proposal on vehicle brake testing will not affect 
passenger cars nor those small businesses responsible for their 
operation and maintenance. 
Ml. What obligations does the measure impose directly on business? 
Member States current roadworthiness schemes largely encapsulate 
the items to be tested and their criteria for failure as given 
in Annex II. However, for those Member States that have yet to 
adopt roadworthiness schemes for the lighter vehicles (both 
passenger and commercial), the technical Annex II will provide a 
formula for the minimum acceptable standard in this safety 
critical area. However, as yet passenger cars will be unaffected 
by this proposal until they are included within the 
roadworthiness scheme. 
- 45-
IV. What indirect obligations are national, regional or local 
authorities likely to impose on business? 
Implementation of the obligations as described in III. 
V. Are there any special provisions in respect of SME's? 
Where roadworthiness testing is delegated to private garages it 
is likely that the equipment and procedures that those garages 
adopt in testing the vehicles' brakes will be largely uneffected 
by this proposal. 
VI. What is the Iikely effect ion: 
a) The competitiveness of business 
This proposal will equalise the conditions of competition by 
standardising on the type of test to be applied. 
b) Employment 
Neutral 
vI I • Have the relevant representative organisations been consulted? 
All Member States roadworthiness testing authorities, the 
coordinating body of roadworthiness testing agencies (CITA), the 
European Garage Equipment association, major private testing 
organisations, the European Motor Manufacturing Industry (CCMC 
and CLCA) and the European Freight Organisations have been 
consulted. 

.16-
ISSN 0254-1505 
COM(91)243def. 
DOCUMENTI 
imp 07 
N. di catalogo : CB-CO-91-285-IT-C 
ISBN 92-77-73776-X 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo