COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
COM(90) 136 def. 
Bruxelles, 10 maggio 1990 
FONDO EUROPEO DI SVILUPPO 
REGIONALE 
Quattordicesima relazione annuale (1988) della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo e 
al Comitato economico e. sociale 
àxt 

Introduzione 
di Bruce MILLAN 
Membro della Commissione delle Comunità europee 
responsabile delle politiche regionali 
Per il Fondo europeo di sviluppo regionale il 1988 è stato un anno di transizione dal vecchio regime verso 
l'importante riforma del Fondi strutturali, entrata in vigore il 1 gennaio 1989. 
I.,a riforma, che si richiama alle disposizioni dell'Atto unico in materia di coesione economica e sociale, 
costituisce parte integrante di un impegno continuo inteso a rendere più efficaci i Fondi strutturali, tra cui il 
FESR. Ed è con rinnovato impegno che, nel 1988, ci siamo adoperati per concentrare gli interventi del FESR 
nelle regioni più sfavorite, mentre una parte crescente delle risorse del Fondo sono state destinate ai 
"programmi*, che costituiscono attualmente il principale strumento di intervento. 
Il nuovo meccanismo, che mira ad un miglior coordinamento e ad una maggiore efficacia nella gestione dei 
Fondi, è sostenuto da un importante impegno finanziario. Gli Stati membri dovranno, dal canto loro, 
contribuire tal processo di coesione mediante politiche economiche stabili e ben coordinate. 
La coesione economica e sociale è di vitale importanza per la sopravvivenza della Comunità europea ed i Fondi 
strutturali, compreso il Fondo europeo di sviluppo regionale, debbono svolgere un ruolo di primo piano in 
questo processo. 
Introduzione ih* ^ 

Prefazione 
// FESR in breve 
Un profano potrebbe avere qualche difficoltà a comprendere il significato di espressioni come "potenziale di 
sviluppo endogeno", "azioni comunitarie specifiche", "concentrazione geografica", "operazione integrata", "fondi 
strutturali", "programmi di sviluppo regionale", "programmi nazionali di interesse comunitario", ecc. Ci è 
sembrato per tanto utile illustrare brevemente, in questa prefazione, alcune nozioni essenziali che consentono 
di capire meglio l'attività quotidiana del Fondo europeo di sviluppo regionale, il FESR fino al 1988. 
• Istituito nel 1975, il FESR è un Fondo strutturale comunitario1 destinato a correggere i principali squilibri 
regionali della Comunità, contribuendo allo sviluppo ed al riassetto strutturale delle regioni meno 
sviluppate, ed alla riconversione delle regioni industriali in declino; si tratta di regioni che beneficiano già 
degli incentivi nazionali a finalità regionale autorizzati dalla Commissione ai sensi degli articoli 92 e 94 del 
trattato CEE. 
• A che cosa servono i contributi del FESR? 
In primo luogo per investimenti di tipo infrastnitturale: aree industriali, strade, dighe, centrali elettriche, 
ecc. Nel regolamento relativo al FESR2 figura, in allegato, un elenco negativo che limita le categorie di 
infrastrutture beneficiarie dei contributi del FESR. Il FESR cofinanzia altresì investimenti produttivi 
nell'industria, nell'artigianato e nei servizi per creare nuovi posti di lavoro o per lo meno per mantenere 
stabile il livello occupazionale. Esso eroga infine aiuti intesi a mettere a disposizione delle imprese, in 
particolare delle piccole e medie imprese (PMI), nonché delle autorità regionali e locali, servizi di 
consulenza in materia di commercializzazione, gestione ed innovazione. 
• Quali sono le forme d'intervento del FESR? 
Il FESR può intervenire mediante la realizzazione di programmi (comunitari o nazionali di interesse 
comunitario), di progetti d'investimento e di studi. L'intervento del FESR può inoltre contribuire a 
valorizzare Io sviluppo endogeno delle regioni, puntando soprattutto sul potenziale delle PMI, sia nel 
quadro dei programmi che di un insieme organico di progetti. 
• Il FESR concede sovvenzioni. Nella relazione il lettore troverà molto spesso le espressioni "contributi 
decisi" o "stanziamenti impegnati": queste locuzioni designano la stessa cosa quando si tratta di progetti, 
mentre per i programmi gli importi decisi a livello politico si riferiscono alla durata globale dei programmi, 
e gli stanziamenti impegnati si riferiscono ad un determinato esercizio finanziario. 
• Il cofinanziamento a carico del FESR è, di norma, pari al 50% della spesa pubblica, con un massimo del 
55%-' per azioni che presentino un particolare interesse per le regioni beneficiarie. 
• Gli stanziamenti d'impegno e gli stanziamenti di pagamento sono due cose diverse: il FESR può infatti 
impegnare una determinata spesa nel corso di un determinato anno, e scaglionarne il pagamento su vari 
anni, man mano che i lavori vengono eseguiti. Per accelerare i pagamenti, il FESR può concedere anticipi, 
compatibilmente con le disponibilità di bilancio e con lo stato di avanzamento delle operazioni. 
• Nel 1988 il FESR è intervenuto sulla base di due capitoli di bilancio: 
1. Il capitolo 50, che prevede interventi del FESR mediante il finanziamento di programmi comunitari, 
di programmi nazionali d'interesse comunitario, di progetti e di studi. In questo contesto le risorse 
del FESR sono attualmente utilizzate sulla base di forcelle che determinano, per ciascun Stato 
membro e per tre anni, il limite inferiore e quello superiore dei contributi da assegnare. 
1 Esistono altri due fondi strutturali comunitari: il Fondo sociale europeo e la sezione orientamento del FEAOG (Fondo 
europeo agricolo di orientamento e garanzia, cfr. capitolo 7.1). 
2 Regolamento (CEE) n. 1787/84 del Consiglio non più Jn vigore dopo il 31.12.88. 
3 Detto tasso può essere portato sino al 70% per le regioni portoghesi. 
Prefazione 
2. Il capitolo 51, che prevede il finanziamento di azioni comunitarie specifiche, in passato denominate 
"azioni fuori quota", istituite dal Consiglio anteriormente al 1° gennaio 1985. 
L'attività di reforma dei Fondi strutturali è stata assai intensa nel 1988, quando è stato creato il nuovo 
dispositivo normativo. Occorre ribadire che questa riforma si ricollega all'Atto unico ed è intesa, da un lato, a 
rafforzare le disponibilità di bilancio e, dell'altro a promuovere il coordinamento e la programmazione 
pluriennali. 
t* riforma è entrata in vigore il primo gennaio 1989. 
Avvertenza 
Il regolamento (CEE) n. 1787/84 del Consiglio, del 19 giugno 1984, relativo al Fondo europeo di sviluppo 
regionale, dispone all'articolo 46 quanto segue: 
1. "Anteriormente al 1" ottobre di ogni anno, la Commissione presenta al Parlamento europeo, al Consiglio 
economico e sociale ed al Consiglio una relazione sull'applicazione del presente regolamento nel corso 
dell'anno precedente". 
2. "Tale relazione verte sulla gestione finanziaria del FESR e sulle conclusioni che la Commissione trae dai 
controlli effettuati sulle operazioni del FESR". 
Questa 14a relazione, che concerne le attività del 1988, è l'ultima relazione che si riferisce alla vecchia 
normativa; abbiamo perciò ritenuto opportuno stilare un bilancio dell'attività del FESR a partire dal 1975, 
anno della sua creazione. 
FESR 
Sommario 
Capitolo 1. Il coordinamento delle politiche regionali 1 
1.1 Coordinamento delle politiche regionali 1 
1.2 Completamento del mercato unico e impatto regionale 2 
1.3 II contesto economico 2 
1.4 Incidenza macroeconomica degli interventi del FESR 3 
Capitolo 2.1 programmi onerativi del FESR 9 
2.1 I programmi comunitari 9 
2.1.1 Adozione dei programmi comunitari RESIDER e RENA VAL 9 
2.1.2 Attuazione dei programmi STAR e VALOREN 10 
2.1.2.1 Attuazione dei programmi STAR negli Stati membri 10 
2.1.2.2 Attuazione dei programmi VALOREN negli Stati membri Il 
2.1.3 Approntamento di nuove iniziative da parte della Commissione 13 
2.2 Programmi nazionali di interesse comunitario (PNÌC) 13 
2.2.1 I PNIC approvati nel 1988 13 
2.2.2 Avanzamento dei programmi adottati prima del 1988 19 
2.3 Partecipazione del FESR ad azioni integrate di sviluppo 20 
2.3.1 Gestione dcUc Operazioni Integrate di Sviluppo in corso . 20 
2.3.2 I programmi integrati mediterranei (PIM) 21 
2.4 \je azioni comunitarie specifiche 22 
2.4.1 I programmi speciali approvati nel 1988 22 
2.4.2 Esecuzione dei programmi in corso 23 
Capitolo 3.1 progetti 29 
3.1 Domande per 7.976 progetti 29 
3.2 3.910 progetti impegnati 30 
3.3 Le infrastrutture assorbono il 93% dei contributi destinati ai progetti 32 
3.4 I contributi per gli investimenti nell'industria, nell'artigianato e nei servizi 32 
3.5 Occupazione 33 
3.6 Sviluppo del potenziale endogeno 33 
3.7 Gli studi 34 
3.8 Ubicazione dei progetti 35 
3.8.1 Belgio 35 
3.8.2 Danimarca 37 
3.8.3 Germania 37 
3.8.4 Grecia 37 
3.8.5 Spagna 37 
3.8.6 Francia 41 
3.8.7 Irlanda 42 
3.8.8 Italia 43 
3.8.9 Lussemburgo 44 
3.8.10 Paesi Bassi 44 
3.8.11 Portogallo 44 
3.8.12 Regno Unito 45 
Capitolo 4. La gestione finanziaria degli interventi del FESR (impegni, pagamenti) 51 
4.1 Gli stanziamenti di impegno 51 
4.2 Pagamenti 52 
4.3 Impegni e pagamenti per le azioni specifiche 52 
4.4 I controlli 53 
4.5 Applicazione del sistema delle "forcelle" 54 
4.6 Localizzazione dei contributi 54 
Capitolo 5. Quattordici anni di esistenza del FESR 59 
5.1 Bilancio degli interventi del FESR 61 
5.1.1 Le risorse finanziarie dal 1975 al 1988 61 
5.1.2 Ripartizione dei contributi per tipo di intervento 62 
5.1.3 Occupazione 63 
Sommario vii 
5.2 Analisi geografica di 14 anni d'intervento del FESR 63 
5.2.1 Belgio 63 
5.2.2 Danimarca 64 
5.2.3 Germania 65 
5.2.4 Spagna 66 
5.2.5 Grecia .66 
5.2.6 Francia 67 
5.2.7 Irlanda 68 
5.2.8 Italia 68 
5.2.9 Lussemburgo 69 
5.2.10 Paesi Bassi . 69 
5.2.11 Portogallo 70 
5.2.12 Regno Unito 70 
Capitolo 6. L'informazione sugli interventi del FESR 73 
6.1 Le azioni concrete 73 
6.2 L'informazione e la riforma dei Fondi strutturali 74 
Capitolo 7. Gli altri interventi della Comunità nelle regioni 75 
7.1 I Fondi strutturali 75 
7.2 Gli strumenti finanziari 75 
7.3 I prestiti CECA alla riconversione 75 
7.4 I centri europei di impresa e di innovazione 76 
7.5 Le operazioni-pilota 77 
7.5.1 Eurocompartecipazione 1988 : 77 
7.5.2 Realizzazione di un annuario del potenziale endogeno 77 
Capitolo 8. La riforma dei Fondi strutturali 79 
8.1 Gli elementi essenziali della riforma 79 
8.1.1 Gli obiettivi prioritari 79 
8.1.2 II raddoppio della dotazione 79 
8.1.3 Le regioni in ritardo di sviluppo 80 
8.1.4 Le regioni in declino industriale 80 
8.2 I regolamenti 80 
8.2.1 II regolamento di coordinamento 81 
8.2.2 II regolamento del FESR 81 
8.2.3 Gli altri regolamenti 81 
8.3 Gli orientamenti 82 
Allegato A. Cifre e dati 1988 e 1975-1988 85 
Allegato B. Fotografie dei progetti realizzati con il contributo del FESR 99 
Allegato C. Bibliografia: Pubblicazioni 1988 105 
C. 1 Fondo europeo di sviluppo regionale e politica regionale 105 
C.2 Azioni comunitarie specifiche di sviluppo regionale 105 
C.3 Aiuti a finalità regionale 108 
C.4 Approccio integrato 108 
C.5 Riforma dei fondi strutturali 110 
Allegato D. Simboli e abbreviazioni Ili 
Elenco delle illustrazioni 113 
Elenco delle tabelle 115 
viii FESR A 
t 
Capitolo !. Il coordinamento delle politiche regionali 
/./ Coordinamento delle politiche regionali 
Il 1988 ha rappresentato un periodo di transizione, durante il quale ci si è impegnati a introdurre, nella misura 
del possibile, i principi generali della riforma dei Fondi nella politica regionale comunitaria. 
Il trattato CEE, modificato dall'Atto unico, precisa infatti all'articolo 130 B che tutti gli Stati membri si sono 
impegnati a condurre la loro politica economica e a coordinaria in base agli obicttivi generali di coesione 
economica e sociale e di convergenza. I/articolo 130 C definisce il ruolo fondamentale che il FESR deve 
svolgere nel ridurre gli squilibri esistenti tra le varie regioni ed il ritardo economico delle regioni meno 
sviluppate, promuovendo il loro adeguamento strutturale e partecipando al loro sviluppo economico nonché 
alla riconversione delle regioni industriali in declino. 
Il regolamento 2052/88 del Consiglio, del 24 giugno 1988, contiene i principi di base per la riforma dei Fondi 
e riguarda gli obiettivi e la missione dei Fondi strutturali, i metodi d'intervento, la definizione dei quadri 
comunitari di sostegno, le modalità di finanziamento, la costituzione dei comitati relativi ai vari obiettivi. Nel 
corso del 1988 il Consiglio ha adottato vari altri regolamenti d'applicazione del regolamento-quadro: si tratta 
in particolare del regolamento 4253/88 del 19 dicembre relativo al coordinamento tra gli interventi dei fondi 
strutturali e tra questi ultimi e quelli della Banca europea per gli investimenti e degli altri strumenti finanziari, 
e del regolamento 4254/88 del 19 dicembre relativo al Fondo europeo di sviluppo regionale. 
Nell'ambito della riforma si è lavorato inoltre ai programmi di sviluppo regionale (PSR), che costituicono lo 
strumento chiave per il coordinamento delle politiche regionale ed il quadro di riferimento per i contributi 
FESR. 
Il comitato di politica regionale (CPR), riunitosi il 18 maggio 1988, ha esaminato i PSR relativi alla Francia e 
all'Italia (Mezzogiorno), formulando un parere favorevole. Successivamente, sulla base della presentazione 
della Commissione, ha svolto un ampio dibattito sugli elementi essenziali sulla riforma del Fondo. 
Nel corso del 1988 la Commissione ha esaminato i PSR relativi alla Spagna per il periodo 1986-1990, dopo 
che erano stati approvati il nuovo regime di finanziamento delle comunità autonome spagnole e la nuova 
delimitazione delle zone beneficiarie di aiuti a finalità regionale. Termina così la presentazione dei PSR relativi 
alla terza generazione, che sono stati elaborati tenendo conto del parere della Commissione del 19 giugno 1984 
e della risoluzione del Parlamento europeo del 12 luglio 1985 concernente i programmi di sviluppo regionale 
della seconda generazione. Va sottolineato che per tutti gli Stati membri la qualità dei lavori presentati è 
superiore a quella dei programmi delle generazioni precedenti. 
Capitolo I. il coordinamento delle politiche regionali 
1.2 Completamento del mercato unico e impatto regionale 
Nel 1988 la Commissione ha avviato alcuni studi intesi a valutare le conseguenze regionali che potrebbe avere 
il completamento del mercato intemo. Due di questi studi riguardano alcuni degli elementi centrali del 
programma per il mercato interno, ossia la liberalizzazione degli appalti pubblici e la liberalizzazione dei servizi 
finanziari, mentre altri esaminano le conseguenze del mercato unico per le regioni o i paesi che presentano 
caratteristiche particolari: le isole, le regioni industriali tradizionali, i quattro Stati membri meno sviluppati. 
Un altro studio analizza i fattori capaci di stimolare la competitività regionale. L'obiettivo di tutti questi studi 
è di valutare i rischi e le opportunità connessi con il mercato unico e di offrire alla Commissione orientamenti 
chiari su come aiutare le regioni sventaggiate ad approfittare pienamente dei vantaggi offerti dal mercato 
interno. 
13 II contesto economico 
la ripresa economica in atto all'interno della Comunità europea, che è iniziata piuttosto lentamente nel 1983, 
ha registrato nel corso degli ultimi sei anni un miglioramento costante. 11 tasso reale di crescita della produttività 
ha raggiunto il 3,75% nel 1988, mentre il tasso di crescita generale ha registrato un incremento medio del 3% 
all'anno. 
La crescita economica, che sin dalla metà del 1987 è stata sostenuta, è continuata anche nel 1988 con una 
formazione lorda di capitale fisso tale da costituire l'elemento motore della domanda. Allo stesso tempo il 
numero degli occupati è aumentato dell'oltre 1% all'anno, mentre l'attività economica più vivace ha consentito 
di creare un maggior numero di posti di lavoro. 
Dopo aver registrato per vari anni forti perdite, l'occupazione nel settore industriale è leggermente aumentata 
nel 1988. Ma è soprattutto il settore terziario che ha contribuito maggiormente alla creazione di nuovi posti 
di lavoro; si tratta per lo più di posti di lavoro a tempo parziale, che sembrano corrispondere maggiormente 
alle preferenze generali. 
Il tasso di disoccupazione si è però ridotto solamente di poco. Questa divergenza tra il numero di posti di 
lavoro creati e la riduzione della disoccupazione si spiega se si considera l'incremento parallelo del numero di 
persone in cerca di lavoro; molti dei nuovi posti sono stati infatti occupati da persone appena entrate a far parte 
della popolazione attiva. 
Nel 1988 il Portogallo, la Spagna ed il Regno Unito hanno registrato i migliori risultati in termini d'incremento 
della produttività e di creazione di nuovi posti di lavoro; in questi stessi paesi l'aumento degli investimenti è 
stato notevolmente superiore alla media comunitaria. L'Irlanda presenta invece una situazione assai poco 
soddisfacente, con un tasso di crescita della produttività del 2,5% solamente, una leggera riduzione 
dell'occupazione ed un ristagno degli investimenti. Per quanto concerne la Grecia la situazione, dopo due anni 
di scarsi risultati, è nettamente migliorata in termini di indici di produttività, di occupazione e di investimenti, 
senza però che il PIL abbia raggiunto il tasso di crescita necessario per la convergenza economica a livello 
comunitario. 
In generale l'anno 1988 presenta vari elementi positivi ma, anche se il dinamismo dell'attività economica 
dovuto al periodo di crescita ha agevolato gli adeguamenti strutturali necessari, i problemi sono lungi dall'essere 
risolti e gli adeguamenti in questione debbono essere portati avanti con decisione. Alcune regioni dell'obiettivo 
n. 1 hanno registrato un livello di sviluppo che contribuisce ad una convergenza reale all'interno della 
Comunità, mentre altre non hanno ancora raggiunto i livelli necessari di occupazione e di produttività. Le 
divergenze esistenti in materia di disoccupazione e di redditi evidenziano inoltre l'esigenza di una politica 
strutturale meglio definita, come è stato del resto deciso nell'ambito della riforma dei Fondi strutturali, in vigore 
dall'inizio del 1989. 
FESR 
1.4 Incidenza macroeconomica degli interventi del FESR 
Nel 1988 i contributi del Fondo4 hanno rappresentato lo 0,092% del prodotto intemo lordo5 e lo 0,46% della 
formazione lorda di capitale fisso nella Comunità. Se si considera tuttavia che l'investimento globale realizzato 
grazie agli interventi del FESR rappresenta, in valore, il 234% circa degli importi impegnati, risulta che tale 
investimento corrisponde all'incirca all'1,1% della formazione lorda di capitale fisso della Comunità; questo 
può dare un'idea dell'impatto, sulle economie nazionali, degli investimenti realizzati grazie al contributo del 
Fondo. 
I contributi del FESR hanno però avuto una maggiore incidenza nei sei paesi elencati nella tabella seguente, 
la cui popolazione risiede per lo più in regioni svantaggiate. In questi paesi, che hanno assorbito l'86,7% dei 
contributi complessivi del FESR, l'impatto macroeconomico può essere rilevato in base al rapporto 
contributi/PIL e dal rapporto contributi/formazione lorda di capitale fisso, che raggiungono valori non 
trascurabili se si pensa agli effetti sulla spesa e sul reddito. 
In Portogallo ad esempio il contributo del FESR rappresenta l'I,23% del PIL ed il 4,49% del la formazione 
lorda di capitale fisso; in Grecia questi valori sono rispettivamente dello 0,76% e del 4,22%. 
Tabella 1. Incidenza dei concorsi del FESR sulle sei economie nafSonali 
Stato membro 
Espana 
Elias 
Italia 
Ireland 
Portugal 
United Kingdom 
Totale 
EUR 12 
% Total EUR 12 Contributo 
FESR Mio 
ECU 
732,84 
340,62 
964,09 
147,93 
429.99 
563,30 
3.178,77 
3.667,07 
3.86,7 Popolazione 
eligibile 
Mio 
25,68 
6,55 
22.21 
3,54 
10,21 
21,40 
89,06 
141,6 
63,3 eligibile/ 
totale % 
66,4 
65,7 
38,8 
100 
100 
37,7 
50,8 
43,9 
-Contributo/ 
PIL 
abitante 
Rettificato 
in base 
PAS ECU 
28,54 
52,02 
43,40 
41,78 
42,12 
26^2 
-
25,9 
-Contributo/ 
PIL % 
0,26 
0,76 
0,14 
0,55 
1,23 
0,08 
-
0,092 Contributo/ 
FLCF % 
1,16 
4.22 
0,70 
3,23 
4,49 
0,46 
-
0,46 
-Contributo 
FESRp. 
abitante 
ECU 
74 
54 
104 
64 
54 
105 
-
100 
-
4 Questa analisi non tiene conto dei contributi concessi nell'ambito delle azioni specifiche di sviluppo regionale, che 
riguardano un importo di 160 Mio di ECU. 
5 PIL in ECU a prezzi correnti. 
Capitolo 1. li coordinamento delle politiche regionali 
Diagramma 1. Cartai. Ripartizione regionale dei contributi FESR pro capite nel 1988 
FESR 
L'azione del FESR nel 1988 
Nel corso del 1988 sono stati impegnati per i vari interventi del FESR 3 667 Mio di ECU. I.^a ripartizione tra 
programmi, progetti e studi è illustrata nella tabella seguente: 
Tabella 2. Importi impegnati 1988 
(Mio ECU) 
Stato 
membro 
B 
DK 
D 
GR 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
P 
UK 
Com 
EUR 
12 Programmi 
Comu­
nitari 
23,06 
5,41 
18,31 
22,40 
1,29 
70,47 P.N.I.C. 
9,54 
4,89 
53,95 
138,04 
48,25 
71,79 
58,84 
105,20 
3,86 
65,79 
173,00 
733,15 Totale 
9,54 
4,89 
77,01 
138,04 
48,25 
77,20 
77,15 
105,20 
3,86 
88,19 
174,29 
803,62 Progetti 
Industria, 
servizi 
e arti­
gianato 
1,00 
3,50 
35,92 
0,35 
0,21 
22,48 
43,45 
72,17 
179,08 Infra­
strutture 
14,80 
4,32 
0,47 
202,11 
682,21 
227,20 
45,88 
814,40 
0,74 
22,28 
339,98 
312,25 
2666,74 Sviluppo 
potenziali 
endogene 
0,37 
2,29 
4,27 
2,17 
0,58 
1,48 
3,41 
14,57 : Totale 
15,80 
8,19 
36,39 
202,46 
684,50 
231,68 
70,53 
858,43 
0,74 
22,28 
341,46 
387,93 
2860,39 Studi 
0,06 
0,12 
0,09 
0,27 
0,25 
0,46 
0,34 
1,08 
0,39 
3,06 Totale 
25,34 
13,14 
113,40 
340,62 
732,84 
309,15 
147,93 
964,09 
0,74 
26,14 
429,99 
563,30 
0,39 
3667,07 
A questi importi vanno aggiunti i 160 Mio di ECU impegnati nell'ambito delle azioni comunitarie specifiche. 
Capitolo I. Il coordinamento delle politiche regionali Vi 
6 FESR Diagramma 2. Grafico 1 Contributi concessi ad ogni paese nel 1988 - Ripartizione per tipo d'intervento 
Diagramma 3. Grafico 2 Contributi concessi ad ogni paese nel 1988 - Ripartizione globale in % 
Danmirfc 
0.4% 
Nodarland 
0.7% 
DautacMand 
3.1% 
Ireland 
4.0% 
Capitolo f. Il coordinamento delle politiche regionali ft 

* 
Capitolo 2. I programmi operativi del FESR 
Il metodo di intervento per programma - già sperimentato nel quadro delle azioni specifiche - è una delle 
principali innovazioni della riforma del 1985. 
Il nuovo approccio che assume la forma di programmi nazionali di interesse comunitario o di programmi 
comunitari, presenta i seguenti vantaggi: 
• consente una più vasta concertazione tra le autorità regionali, nazionali e comunitarie in merito alle 
strategie di politica regionale e agli interventi prioritari da realizzare; l'approccio per programma si traduce 
in una contrattualizzazione degli impegni di tutte le parti coinvolte nelle singole azioni; 
• assicura un miglior controllo sullo svolgimento delle operazioni da parte delle varie autorità competenti, 
grazie al quale è possibile realizzare le varie azioni in forma coordinata, evitando intoppi e arrecando gli 
opportuni adeguamenti. 
Nel quadro della nuova riforma dei l'ondi, la programmazione, che nel 1988 ha rappresentato circa il 22% degli 
interventi del EESR, è destinata a diventare la forma di intervento privilegiata. 
2.1 I programmi comunitari 
Conformemente all'articolo 7 del regolamento n. 1787/84, i programmi comunitari sono approvati sulla base 
di regolamenti speciali del Consiglio, in seguito a proposte della Commissione. Essi comportano un insieme 
di misure pluriennali che rispondono direttamente agli obiettivi e all'attuazione delle politiche comunitarie. I 
programmi comunitari mirano a contribuire alla soluzione dei gravi problemi concernenti la situazione 
socio-economica di una o più regioni. Più in generale, essi hanno lo scopo di assicurare una migliore 
articolazione tra gli obiettivi comunitari in fatto di sviluppo e di riconversione delle regioni e gli obiettivi propri 
delle altre politiche comunitarie. 
Come sottolineato nella tredicesima relazione annuale, l'attuazione dei programmi comunitari STAR 
(telecomunicazioni) e VALOREN (potenziale energetico endogeno) è stata avviata nel 1987. 
Gli altri due programmi - RESIDER (zone siderurgiche in declino) e RENAVAE (zone cantieristiche in 
declino) - menzionati nella tredicesima relazione in quanto oggetto di proposte della Commissione, sono stati 
adottati dal Consiglio nel 1988 e la loro attuazione, negli Stati membri interessati, è già cominciata. 
2.1.1 Adozione dei programmi comunitari RESIDER e RENAVÀL 
II 2 febbraio 6 e il 26 luglio 7, il Consiglio ha formalmente adottato, su proposta della Commissione 8, il 
regolamento che istituisce un programma comunitario a favore della riconversione di zone siderurgiche 
(programma RESIDER) e il regolamento che istituisce un programma comunitario a favore della riconversione 
delle zone dell'industria cantieristica (programma RENAVAE). I programmi, della durata di cinque anni, 
devono accompagnare lo sforzo di ristrutturazione delle industrie siderurgiche e cantieristiche in zone che 
dipendono in misura rilevante da tali attività. Eavorendo l'insediamento di nuove attività economiche, essi 
contribuiscono alla creazione di posti di lavoro alternativi nelle aree della Comunità più colpite dal calo 
occupazionale nei settori in questione. 
I e zone interessate sono designate dalla Commissione in funzione di criteri settoriali e socio-economici. Alcune 
zone della Spagna e del Portogallo possono partecipare ai programmi sin dall'entrata in vigore di questi ultimi. 
La partecipazione prevista del EESR ammonta a 300 Mio di ECU per il programma RESIDER e a 200 Mio 
di ECU per il programma RENAVAL. L'assegnazione dei contributi avviene in funzione delle perdite 
occupazionali registrati nelle industrie interessate. 
6 328/88, GU L 33 del 5.2.1988. 
7 2506/88, GU 1,225 del 15.8.1988. 
« GU C 272 del 10.10.1987 e GU C 291 del 31.10.1987. 
Capitolo 2. I programmi operativi del FESR 9 /(> 
I duc regolamenti costituiscono il quadro giuridico in base al quale la Commissione determina le zone 
beneficiarie dei programmi RESIDER e RENAVAE, a seconda delle perdite occupazionali e in funzione della 
situazione socio-economica regionale; gli Stati membri interessati apprestano quindi dei programmi di 
intervento da sottoporre all'approvazione della Commissione. IXÌ partecipazione comunitaria può raggiungere 
il 55% della spesa pubblica complessiva (il 70% per il Portogallo) e si articola in un insieme coerente di 
misure, tra cui il riassetto dei siti industriali in declino, azioni di sviluppo del potenziale endogeno (servizi alle 
imprese), aiuti agli investimenti nelle piccole e medie imprese e miglioramento delle infrastrutture, contribuendo 
in tal modo a creare, a sviluppare e ad adeguare attività economiche che sono altrettanti fonti d'occupazione. 
Prima decisione di applicazione dei programma RESIDER 
Con decisione della Commissione del 29 giugno 1988, il bacino d'occupazione comprendente la contea del 
South Yorkshire (inclusa la grande periferia di Sheffield) e la zona d'occupazione di Scunthorpe nelle contee 
dell'Ilumberside e del Lincolnshire sono state ammesse a beneficiare del programma RESIDER. In data 
27 luglio 1988, la Commissione ha approvato il programma operativo per tale regione, comprendente misure 
di sostegno alle piccole imprese e opere infrastnitturali di modesta portata. Il contributo FESR destinato al 
programma ammonta, per il periodo 1988-1990, a 5,4 Mio di ECU. 
Su richiesta del governo francese, il 9 novembre, la Commissione ha adottato una decisione che ammette a 
beneficiare del programma comunitario RESIDER i dipartimenti della Mosella, della Meurthe-et-Moselle e 
del Nord (ad esclusione della zona di Lilla). 
Dopo aver incluso nel programma i bacini d'occupazione (Arbeitsmarktregioncn) della Saar e di 
Duisburg/Obcrhauscn, Bochum, Dortmund/Unna (Renania del Nord-Vestfalia), la Commissione ha 
approvato, nel 1988, su richiesta del governo tedesco, i programmi d'intervento per la Saar e per i tre bacini 
d'occupazione situati nella Renania del Nord-Vestfalia. 
Per quanto riguarda il programma RESIDER riguardante la Saar, il contributo del EESR ammonta a 
13,7 Mio di ECU. I principali interventi previsti dal programma sono: la rivitalizzazione di terreni incolti e 
di siti industriali, la promozione dell'innovazione, l'effettuazione di studi e di analisi settoriali destinati a fornire 
alle PMI informazioni riguardanti le potenzialità del mercato. 
Nel quadro della promozione dell'innovazione, il programma insiste in modo particolare sull'avvio di nuove 
attività all'interno delle PMI della regione. 
II programma RESIDER-Renania del Nord-Vestfalia, per cui è prevista una dotazione di 64,5 Mio di ECU, 
riguarda: il riassetto dei siti in degrado (sia industriali che urbani), in vista dell'insediamento di PMI, la 
creazione e lo sviluppo di organi consultivi e di agenzie per la promozione di iniziative imprenditoriali, la 
promozione dell'innovazione ed infine aiuti agli investimenti nelle PMI. Si prevede inoltre che una parte 
rilevante del contributo del Eondo venga destinata al finanziamento di infrastrutture economiche che 
contribuiscano alla creazione e all'adeguamento di attività aventi un certo impatto occupazionale (ad esempio, 
creazione di centri di tecnologia e di innovazione, nonché di un centro per l'artigianato). 
2.1.2 Attuazione dei programmi STAR e VALOREN 
2.7.2./ Attuazione dei programmi STAR negli Stati membri 
STAR-Grccia: Il programma, dotato di contributi EESR pari a 100 Mio di ECU, abbraccia l'intero territorio 
della Grecia, compreso, per talune operazioni, il dipartimento dell'Attica. Il 78,3% del costo del programma 
riguarda opere infrastnitturali, tra le quali la digitalizzazione della rete nazionale di telecomunicazioni occupa 
il posto più importante. Il resto dei contributi (21,7%) è destinato a misure di incentivazione dell'offerta e della 
domanda di servizi avanzati di telecomuncazione (azioni di informazione, aiuti alle PMI, ecc.). 
In Grecia, il programma SFAR, adottato dalla Commissione nell'ottobre del 1987, è stato oggetto, fino al 
termine del 1988, di un impegno pari a 10,24 Mio di ECU, essenzialmente destinati (95,5%) alla realizzazione 
di opere infrastnitturali. I due comitati amministrativi finora succedutisi hanno potuto constatare che, nel 1989, 
dovrebbe essere in parte colmato il ritardo subito dal programma nella sua la fase iniziale. Tale miglioramento 
sarà possibile grazie alla soluzione di alcuni problemi tecnico-amministrativi connessi all'avvio di grandi 
progetti, tra cui la digitalizzazione. 
STAR-Spagna: Il programma d'intervento STAR-Spagna riguarda le stesse zone considerate dal programma 
VALOREN, con alcune differenze per quanto concerne la regione di Madrid. Per il periodo 1987-1991, il 
contributo del EESR sarà di 210 Mio di ECU; gli investimenti saranno destinati soprattutto alla creazione di 
infrastrutture per i servizi avanzati di telecomunicazione. 
Nel 1988, l'attuazione del programma ha registrato notevoli progressi sia per quanto riguarda le infrastrutture, 
sia nel campo della promozione dei servizi avanzati di telecommunicazione. A tale proposito, nel mese di 
maggio, un decreto ministeriale ha disciplinato la presentazione delle richieste di contributo da parte delle 
imprese e degli enti senza scopo di lucro. 
10 FESR 
STAR-francia: Il programma riguarda la Corsica e i Dipartimenti d'Oltremare, per un contributo complessivo 
di 25 Mio di ECU (1987-1991). Caratterizzato dal posto di rilievo assegnato alle misure di incentivazione 
dell'offerta e della domanda di servizi avanzati di telecomunicazione (oltre il 45% del totale), il programma ha 
avuto uti esordio soddisfacente. Nel 1988, sono stati istituiti vari gruppi di studio per la creazione degli anzidetti 
servizi; sono state inoltre realizzate alcune infrastrutture (in particolare, commutatori di accesso videotext e 
Transpac), di cui alcune ancora in via di installazione. Il comitato amministrativo del programma si è riunito 
due volte; alla fine del 1988, il FESR ha contratto impegni per 7 Mio di ECt ', vale a dire il 28% del contributo 
totale. 
STAR-Irlanda: Nel 1988 è proseguita l'attuazione del programma STAR Irlanda, al quale è destinato un 
contributo EESR di 50 Mio di ECU, per il periodo 1987-1991. Nello stesso anno sono stati portati a termine 
alcuni dei progetti infrastnitturali previsti. Si tratta, in particolare, dell'installazione di un cavo a fibre ottiche 
tra Dublino e Holyhead, per il collegamento con la Gran Bretagna, dell'introduzione di servizi per 
videoconferenze a Dublino, Corck e Limerick ed infine della creazione di una rete nazionale di chiamata a 
distanza. Sono stati inoltre inaugurati i primi centri di servizi regionali. Va peraltro ricordato lo sviluppo degli 
studi riguardanti la fattibilità tecnico-finanziaria di progetti relativi all'offerta di vari servizi avanzati in materia 
di telecomunicazioni. In tale ottica, la rete d'accesso diretto all'informazione per mezzo delle telecomunicazioni 
dovrebbe essere resa operativa a partire dal 1989. Infine, per l'esigenza di informare e sensibilizzare le piccole 
imprese quanto ai vantaggi e all'utilità dei servizi avanzati loro offerti, agli inizi del 1989 sarà varata una 
campagna promozionale. 
STAR-ltalia: Il programma riguarda tutte le regioni del Mezzogiorno, per un contributo complessivo del 
EESR di 250 Mio di ECU (1987-1991). 
Il programma, che prevede interventi nuovi e particolarmente avanzati, segnatamente nel settore delle 
infrastrutture per le telecomunicazioni di base (ad esempio, importante rete a banda larga estesa a tutto il 
Mezzogiorno), ha subito alcuni ritardi, dovuti in particolare alle difficoltà incontrate nella definizione delle 
strutture amministrative responsabili del suo coordinamento generale. Per tale motivo, se, da un lato, sono state 
realizzate opere di un certo rilievo nel campo della promozione dei servizi avanzati, dall'altro, la realizzazione 
delle infrastrutture ha invece segnato il passo. Verso la fine dell'anno, tuttavia, sono state adottate decisioni 
importanti per l'avvio effettivo di varie operazioni, in seguito alle riunioni del comitato amministrativo e agli 
incontri con i vari organismi responsabili. Alla fine del 1988, è stata pagata la prima quota del contributo 
FESR, equivalente ad un impegno pari all'8% della dotazione prevista. 
STAR-Portogallo: Il programma d'intervento STAR-Portogallo, per il periodo 1987-1991 e con un contributo 
del FESR pari a 120 Mio di ECU, interessa tutto il territorio nazionale, eccetto la zona di Lisbona, dove sono 
previste soltanto alcune operazioni isolate. 
Ija. realizzazione del programma corrisponde, in linea di massima, a quanto previsto nel programma 
d'intervento adottato dalla Commissione. 
La maggior parte dei progetti approvati interessa le infrastrutture pubbliche di telecomunicazioni. \z azioni 
principali riguardano, da un lato, la digitalizzazione della rete nazionale e la creazione di servizi di 
telecomunicazione pubblici (videotext, testi, messaggi e trasmissione dati mediante commutazione a pacchetti), 
dall'altro, servizi di chiamata radio mobile-terrestre e servizi di vidcoconferenza. Il programma ha finora 
beneficiato di un impegno complessivo del FESR di 42,5 Mio di ECU e di pagamenti FESR per 
complessivamento 25 Mio di ECU. 
Il 15 luglio 1988 è stato istituito un sistema nazionale d'incentivi ai servizi avanzati di telecomunicazione 
(SISAT) che prevede anche la partecipazione del settore privato. Il ritardo nell'adozione del sistema si è fatto 
in qualche modo sentire anche nella presentazione delle candidature del settore privato. Nel 1988, sono state 
adottate varie misure promozionali, tra cui una serie di dimostrazioni pratiche per i servizi avanzati di 
telecomunicazione, così da render noti gli obiettivi e la natura del programma. 
STAR-Regno Unito: Nel quadro del programma SFAR, il FESR ha concesso un contributo di 21,5 Mio di 
ECU all'Irlanda del Nord. Lo stanziamento è destinato, da un lato, alla realizzazione di un sistema di fibre 
ottiche, che verrà allacciato alla rete nazionale mediante raccordi in fibre ottiche verso Dublino e la Gran 
Bretagna, dall'altro, a misure promozionali riguardanti l'offerta e la domanda di servizi avanzati di 
telecomunicazione, lx società autorizzate ad accedere alle reti di telecomunicazione in Irlanda del Nord hanno 
potuto candidarsi per l'esecuzione delle opere infrastnitturali previste dal programma. Al termine della 
procedura di selezione, le autorità responsabili del Regno Unito hanno affidato il progetto in questione alla 
società "British Telecom". I lavori sono iniziati nel 1989 e saranno ultimati entro i termini stabiliti per la 
realizzazione del programma. Quanto alle misure promozionali relative al programma, sono già stati avviati 
due sludi sui servizi offerti e sono già in corso i preparativi per un progetto di esposizione. 
2.1.2.2 Attuazione dei programmi VALOREN negli Stati membri 
VALOREN-Grccia: Con una dotazione del EESR di 50 Mio di ECl ', il programma interessa l'intera Grecia, 
ad eccezione della zona A del nomos Attica. I maggiori beneficiari sono le regioni insulari del Mare Egeo e le 
regioni del nord. 
Capitolo 2. I programmi operativi del FESR 11 
Mediante la sua applicazione, il programma VALOREN contribuirà in particolare alla valorizzazione delle 
risorse energetiche rinnovabili locali, all'utilizzazione razionale dell'energia e alla promozione di un miglior 
sfruttamento del potenziale energetico. 
La dotazione di bilancio attribuita al programma è principalmente destinata ad investimenti nel settore 
infrastnitturale e, in gran parte, ad investimenti nelle PMI. 
Fino al termine del 1988, il programma, adottato nell'ottobre del 1987, è stato oggetto di un impegno di 
2/74 Mio di ECU, per la maggior parte destinato agli aiuti alle PMI, nonché ai settori dell'energia geotermica 
ed eolica. 
Fino al termine del 1988, i comitati amministrativi si sono riuniti due volte: da qui, il ritardo non trascurabile 
nell'attuazione del programma. Nel corso del primo semestre del 1989 potrebbe quindi aver luogo una revisione 
dello scadenzario iniziale. 
VALOREN-Spagna: Il programma d'intervento VALOREN-Spagna prevede un contributo del FESR pari a 
105 Mio di ECU, per il periodo 1987-1991. Gli investimenti più considerevoli sono destinati ai settori delle 
mini-centrali idrauliche, della biomassa e degli aiuti alla sostituzione del petrolio nelle imprese e nelle 
infrastrutture. Esso si applica a tutte le zone che rientrano nel regime nazionale di aiuti regionali, vale a dire a 
15 regioni. 
I meccanismi di applicazione del programma, già adottato alla fine dell'ottobre 1987, sono stati definiti nel 
1988. Nello stesso anno, si è registrata un'evoluzione piuttosto positiva: dopo la pubblicazione di un decreto 
ministeriale nel mese di marzo per regolamentare la procedura, sono stati infatti presentati oltre 170 progetti. 
VALOREN-Francia:: Analogamente al programma STAR-Francia, il programma VALOREN-Francia, al 
quale è destinato un contributo totale pari a 15 Mio di ECU (1987-1991), interessa la Corsica e i Dipartimenti 
d'Oltremare. Gli interventi finanziati avanzano a ritmo irregolare, in funzione sia della "maturità" dei progetti, 
sia della preesistenza di sistemi d'incentivazione nei settori rientranti nel programma VALOREN. Se 
nell'installazione di scalda-acqua solari e nell'elettrificazione fotovoltaica si rispettano, ad esempio, i ritmi 
previsti, negli investimenti riguardanti la mini-idraulica e la geotermia si riscontrano invece alcuni ritardi. 
Globalmente, gli impegni contratti dal FESR alla fine del 1988 rappresentavano il 18% del contributo totale. 
VALOREN-Irlanda: Il programma prevede investimenti considerevoli nel settore dello sfruttamento delle 
torbiere, alcuni studi di fattibilità, la costruzione di una decina di minicentrali idroelettriche, uno studio di 
fattibilità per l'identificazione di aree ove installare aerogeneratori ed interventi miranti ad un miglior 
sfruttamento del potenziale energetico. Il contributo del FESR è di 25 Mio di ECU. Sul piano dell'attuazione, 
va segnalato che gli interventi riguardanti lo sfruttamento delle torbiere registrano attualmente un ritardo del 
20% rispetto al previsto, ritardo che dovrebbe essere colmato entro il 1989. Anche nella costruzione delle 
minicentrali idroelettriche si riscontra una certa lentezza dovuta al rifiuto delle autorità responsabili di accordare 
un'autorizzazione per l'utilizzo di alcune aree. L'Ente energia elettrica esaminerà presto le possibilità di impiego 
di altre aree, per consentire la realizzazione del progetto entro i termini previsti, a condizione che non si 
presentino progressivamente grossi ostacoli. L'attuazione degli altri interventi progredisce a ritmo regolare. 
VALOREN-Italia: Il programma, che beneficia di un contributo del FESR pari a 125 Mio di ECU 
(1987-1991), interessa tutte le regioni e le aree del Mezzogiorno e garantisce un vero e proprio cofinanziamento 
dei nuovi interventi previsti dalle regioni e dai vari promotori (imprese, enti pubblici e privati). A partire 
dall'aprile 1988, sotto l'impulso del dipartimento per il Mezzogiorno, organo responsabile dell'attuazione del 
programma, ed in seguito alle numerose riunioni tenutesi nel corso dell'anno, sono state adottate decisioni 
importanti e sono stati creati gruppi di lavoro e comitati tecnici che hanno esaminato ed approvato circa un 
quarto dei progetti presentati dalle regioni. Il programma ha avuto un importante ruolo di stimolo in 
particolare per la realizzazione di investimenti (pubblici e privati) nei settori dell'energia idraulica, solare, 
fotovoltaica ed eolica. Le dimensioni alquanto limitate delle imprese meridionali hanno peraltro impedito di 
prevedere grandi progetti di risparmio energetico. Una prima riunione del comitato amministrativo ha già avuto 
luogo. La prima quota del contributo FESR, corrispondente ad un impegno pari al 9% circa della dotazione 
prevista, è stata pagata nel mese di settembre. Per il 1989, in concomitanza con l'avvio dell'effettivo del 
programma, si prevede un'accelerazione dei pagamenti. 
VALORE^-Portogallo: Il programma d'intervento VALOREN-Portogallo interessa l'intero territorio 
nazionale e prevede un contributo del EESR pari a 65 Mio di ECU, per il periodo 1987-1991. 
Nel 1988 sono stati approvati 101 progetti del settore pubblico e 20 progetti del settore privato. 
Gli investimenti più rilevanti sono stati realizzati nei settori dei rifiuti solidi urbani, della biomassa e delle 
piccole centrali idrauliche. 
II programma ha beneficiato di un primo impegno del FESR di 8,95 Mio di ECU. Con due anticipi del 40% 
ciascuno, i pagamenti FESR a favore del programma ammontano complessivamente a 7,2 Mio di ECU. 
11 sistema nazionale d'incentivazione all'impiego razionale dell'energia (SIIJRE) è stato adottato solamente il 
27 marzo 1988 e, di conseguenza, il settore privato non ha potuto partecipare all'avvio del programma. 
12 FESR /f 
Il leggero ritardo nell'attuazione del programma è in parte imputabile alla lentezza con cui i comuni hanno 
iscritto nei loro rispettivi bilanci gli importi necessari al varo degli interventi. 
Per recuperare il ritardo accumulato inizialmente, le autorità portoghesi intendono accelerare l'avvio delle 
operazioni previste. 
VALOREN-Regno Unito: Il programma per l'Irlanda del Nord (unica regione del Regno Unito che, in tale 
contesto, ne possa beneficiare), con un contributo del FESR pari a 8,045 Mio di ECU, include misure 
riguardanti, oltre a studi ed investimenti in materia di energia idroelettrica ed colica, l'esame del potenziale nel 
settore della produzione di biomassa, in quanto fonte energetica alternativa, l'estrazione e il trattamento della 
torba ed infine interventi miranti ad un efficace sfruttamento delle risorse energetiche. L'investimento più 
rilevante finora realizzato nel quadro del programma concerne il settore del risparmio energetico. Particolare 
importanza è stata d'altronde attribuita alle energie rinnovabili e alternative, segnatamente mediante interventi 
per l'installazione di aero generatori e di generatori idroelettrici sul fiume Bann. 
2.1.3 Approntamento di nuove iniziative da parte della Commissione 
Punti di contatto tra Io sviluppo regionale e la politica di ricerca e sviluppo tecnologico (STRIDE). 
Nel 1988 sono stati proseguiti i lavori preparatori per il varo di un programma operativo che favorisca 
l'articolazione tra lo sviluppo regionale e gli obiettivi della politica di ricerca e sviluppo tecnologico (R&S), 
sulla base dei risultati degli studi 9 riguardanti la portata e le ripercussioni regionali della politica in materia di 
R&S, avviati nel 1986. Nel quadro dell'attuazione del nuovo metodo per gli interventi strutturali della 
Comunità, previsto dalla riforma dei Fondi strutturali, la Commissione esaminerà la possibilità di adottare tale 
iniziativa. 
Punti di contatto tra lo sviluppo regionale e la politica ambientale (ENVIREG). 
In seguito agli importanti mutamenti derivanti dalla riforma dei Fondi strutturali, la Commissione ha deciso 
di varare, come nuova iniziativa, un programma volto a contribuire allo sviluppo regionale mediante misure 
di protezione e di miglioramento ambientale. Il programma dovrà essere adottato successivamente al 
1° gennaio 1989, data di entrata in vigore dei nuovi regolamenti. In tal senso, nel 1988 sono stati intrapresi 
dei lavori preparatori, onde tener conto dei risultati degli studi già effettuati in un'ottica conforme alle linee 
direttrici dei nuovi regolamenti. 
2.2 Programmi nazionali di interesse comunitario (PNIC) 
Il programma nazionale di interesse comunitario consiste in un complesso organico di misure pluriennali, 
conformi alle politiche nazionali e atte a contribuire alla realizzazione di obiettivi e di politiche comunitarie. 
Fìsso favorisce, in particolare, la convergenza delle economie degli Stati membri, contribuendo a ridurre le 
disparità regionali. Traduce in impegni operativi gli orientamenti tracciati nei programmi di sviluppo regionale. 
Può interessare una parte di regione, oppure una o più regioni, in uno o più Stati membri. L,e regioni o zone 
interessate coincidono geograficamente con le zone di assistenza designate dagli Stati membri conformemente 
ai rispettivi regimi di aiuto a finalità regionale. 
Nel 1988 i PNIC hanno registrato un sensibile aumento, in termini sia di decisioni che di impegni. 
2.2.1 I PNIC approvati nel 1988 
Belgio 
Nel 1988, la Commissione ha adottato il PNIC Turnhout per la regione delle Fiandre. Il contributo EESR 
previsto per la realizzazione del programma ammonta a 10,4 Mio di ECU per il periodo 1988-1991. 
LÀ) scopo del programma consiste nel migliorare il livello di prosperità della regione incentivando lo sviluppo 
del potenziale endogeno soprattutto nei settori delle PMI e del turismo. Fìsso è inoltre finalizzato al 
miglioramento dell'ambiente economico, in particolare mediante il potenziamento delle infrastrutture. Ix 
misure previste dovrebbero permettere la creazione di numerosi posti di lavoro. 
Danimarca 
I quattro PNIC seguenti, approvati nel corso del 1988, hanno come obiettivo la diffusione delle nuove 
tecnologie all'interno delle imprese. 
9 Per maggiori dettagli concernenti gli studi preparatori, cfr. Tredicesima relazione annuale (punto 2.1.3). 
Capitolo 2. I programmi operativi del FESR 13 
• Programma mirante a promuovere lo sviluppo tecnologico, economico e industriale in una parte del 
dipartimento di Aarhus. Il programma prevede un contributo del FESR di 3,38 Mio di ECU, per il 
periodo 1988-1991; 
• programma di sviluppo economico per le regioni meno favorite, in una parte del dipartimento di Viborg 
(1989-1992) con un contributo del FESR di 5,63 Mio di ECU; 
• programma Boratele, mirante a fornire know-how e attrezzature nel dipartimento di Bornholm in modo 
da dare impulso all'impiego delle nuove tecnologie nelle piccole e medie imprese. Beneficia di un 
contributo del FESR pari a 2,53 Mio di ECU, per il periodo 1988-1992; 
• programma di aiuto alla riconversione delle imprese mediante una diffusione delle conoscenze in materia 
di nuove tecnologie, comprendente altresì un sistema di consulenza e di orientamento aziende, ai fini del 
potenziamento aziende, ai fini di un potenziamento dei sistemi produttivi delle aziende. Il programma 
interessa una parte del dipartimento di Sonderjylland, per il periodo 1987-1991. Il contributo del FESR 
ammonta a 5,58 Mio di ECU. 
I quattro programmi mirano essenzialmente ad accrescere la competitività delle imprese e consistono in un 
insieme di iniziative che associano interventi infrastnitturali ad importanti azioni di sviluppo endogeno. Gli 
interventi previsti possono essere raggruppati nel modo seguente: 
1. rinnovamento del tessuto industriale mediante l'impiego di nuove tecnologie, in particolare nel settore 
dell'informazione; 
2. campagna d'informazione riguardante l'informatica e altre tecnologie nuove; 
3. fornitura di servizi di consulenza in materia di sviluppo aziendale; 
4. elaborazione di strategie per la messa a punto dei prodotti; 
5. commercializzazione dei prodotti e ricerca di nuovi mercati. 
Repubblica federale di Germania 
Nel 1988, la Commissione ha approvato, per il periodo 1988-1991, i primi cinque PNIC a favore di alcune 
regioni della Repubblica federale. I PNIC Niedersachsen (contributo FESR: 50,146 Mio di ECU) e 
Schleswig-Holstein (contributo FESR: 53,836 Mio di ECU) sono stati adottati nel luglio del 1988; i PNIC 
Ostbayern (contributo FESR: 42,404 Mio di ECU), Nord-Bayern (contributo FESR: 34,695 Mio di ECU) 
e Rheinland-Pfalz (contributo FESR: 34,719 Mio di ECU) sono stati invece adottati nel dicembre del 1988. 
Per l'anno 1988, il contributo totale del FESR ammonta a 58,474 Mio di ECU per il 1988 contro 215,8 Mio 
di ECU. per l'intero periodo. 
La politica regionale tedesca è definita in modo chiaro nel "Rahmenplan der Gemeinschaftsaufgabe 
Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur'' (programma-quadro nazionale); essa mira a neutralizzare le 
disparità esistenti all'interno di ciascuna regione piuttosto che tra una regione e l'altra. Suoi principali obiettivi 
sono la lotta alla disoccupazione, il riorientamento delle industrie tradizionali in declino e la diversificazione 
delle attività - azioni che procederanno di pari passo con la promozione del settore terziario, in particolare del 
turismo. In tale contesto si iscrivono i cinque programmi selezionati e adottati dalla Commissione. Gli 
interventi previsti riguardano essenzialmente investimenti nel settore produttivo, opere infrastnitturali 
direttamente connesse a tale settore, nonché al turismo, ed infine misure di valorizzazione del potenziale di 
sviluppo endogeno. 
Grecia 
II 30 novembre 1988, la Commissione ha adottato due programmi nazionali di interesse comunitario 
concernenti i dipartimenti di Chio e delle Focide, che beneficiano rispettivamente di un contributo comunitario 
di 3,65 Mrd di DRA (21,858 Mio di ECU) e di 4,075 Mrd di DRA (24,414 Mio di ECU). 
Con problemi specifici dovuti alla propria insularità e a gravi problemi demografici, il dipartimento di Chio 
possiede comunque buone possibilità di sviluppo (in particolare nel settore del turismo e dell'artigianato), che 
il programma nazionale di interesse comunitario intende valorizzare sia mediante un migliore impiego delle 
potenzialità produttive e delle risorse locali, sia mediante il miglioramento delle infrastrutture - condizione 
indispensabile per rompere l'isolamento dell'isola ed attrarre nuovi investimenti produttivi. 
Gli investimenti previsti dal PNIC Chio riguardano, in particolare, il miglioramento delle infrastrutture di 
trasporto (aeroporto e porto di Chio) e idrauliche (adduzione d'acqua e rete fognaria) e misure a favore sia delle 
PMI locali, sia dello sviluppo turistico (infrastrutture, promozione e investimenti produttivi). 
LA Focide è uno dei dipartimenti più svantaggiati della Grecia. Nei villaggi di montagna, lo spopolamento, 
dovuto alla carenza di infrastrutture di base e alle scarse possibilità di sviluppo del massiccio montuoso, 
rappresenta un grave problema. Le potenzialità dei settori secondario e terziario (turismo) sono inoltre poco 
valorizzate. 
14 FESR 
Il PNIC Focide si prefigge, in primo luogo, di dare dinamismo alla regione mediante il finanziamento di 
infrastrutture (in particolare, stradali e di adduzione d'acqua), per rompere l'isolamento dei villaggi di 
montagna, in secondo luogo, di valorizzare le potenzialità locali tramite il cofinanziamento di investimenti 
produttivi, e infine, di aiutare le PMI locali, mettendo a loro disposizione appositi servizi. 
Spagna 
Il 30 novembre 1988, la Commissione ha autorizzato un contributo di 492,85 Mio di ECU per un programma 
nazionale di interesse comunitario (PNIC) riguardante le autostrade spagnole. 
L'adozione di un PNIC specifico per la costruzione di "autovias" si giustifica tenendo conto della grave carenza 
di infrastrutture nell'intero paese, dell'importanza evidente della rete stradale come elemento di strutturazione 
del territorio, dell'importo elevato dell'investimento previsto dal piano stradale nazionale ed infine dell'urgenza 
della sua attuazione. 
Il periodo di attuazione del PNIC (1988-1992), stabilito inizialmente in corrispondenza del termine previsto 
per la conclusione del piano stradale nazionale, è stato spostato di un anno per esigenze tecniche dovute al 
compimento di alcuni lavori. 
Nel programma sono state considerate le vie di comunicazione di interesse generale per lo Stato, vale a dire le 
strade dipendenti dall'amministrazione centrale, per il più stretto legame con la strategia di realizzazione del 
mercato unico europeo e di integrazione delle regioni periferiche nella CEE. Le strade previste dal programma 
possono essere considerate a livello di autostrade. Il codice stradale del 1988 le definisce strade a due carreggiate 
separate, con due corsie per ciascun senso di marcia, ma senza restrizione totale di accesso alle proprietà 
contigue. 
L'investimento complessivo previsto dal PNIC ammonta a 980,4 Mio di ECU. 
Le infrastrutture previste dal programma sono: 
• L'autostrada Saragozza-Madrid-Siviglia, che fa parte dell'asse europeo Narbona-Barcellona-
Madrid-Siviglia e che collega il sud-ovest e il nord-est della Spagna, continuando verso l'Europa centrale 
attraverso il sud-est della Francia. Gli interventi riguardano le regioni dell'Andalusia, della Castiglia-I^ 
Manche, della Castiglia-Léon, dell'Aragona e una parte di Madrid, esclusa in quanto zona assistita dal 
FESR. 
• L'autostrada Burgos-Madrid, che fa parte dell'asse strategico nord-sud spagnolo, vale a dire l'asse 
Irun-Burgos-Madrid-Siviglia, anch'essa tra le priorità europee. 
• L'autostrada Burgos-Tordesillas, parte spagnola dell'asse europeo Lisbona-Burgos-Irun, che completa Ì 
collegamenti principali all'interno della Castiglia-I^on e che prolunga sino a Tordesillas l'asse 
Irun-Burgos. 
Italia 
Nel corso del 1988, la Commissione ha approvato tre PNIC riguardanti l'Abruzzo (1988-1993), la Sardegna 
(1988-1992) e la Toscana (arcipelago toscano - 1988-1991). I tre programmi prevedono obiettivi fondamentali 
e prioritari relativamente al turismo, alla modernizzazione e allo sviluppo delle PMI e delle imprese artigianali, 
all'ambiente e alle infrastrutture. 
• Il turismo 
l,e iniziative previste mirano a sviluppare la domanda turistica in via prioritaria nelle zone interne. A tal 
fine, saranno valorizzate le ricchezze turistiche e culturali, soprattutto organizzando itinerari di visita, 
costruendo o rinnovando le strutture alberghere ed infine realizzando campeggi e villaggi turistici. 
Si prevede inoltre di potenziare i porti e i porticcioli turistici di un certo interesse e di costruire e migliorare 
gli impianti di risalita meccanica nelle stazioni sciistiche. 
• Industria e artigianato 
Alcune iniziative riguardano l'equipaggiamento delle zone artigianali e industriali, destinate ad ospitare 
imprese artigianali e industrie di piccole e medie dimensioni. 
Altre riguardano invece la creazione di centri di servizi per il trasferimento di tecnologia e il 
cofinanziamento di regimi d'aiuto, in particolare, all'artigianato. In quest'ultimo campo si prevede inoltre 
la modernizzazione di alcune zone, mediante la creazione di strutture più adeguate alle esigenze di imprese 
innovatrici. 
• Ambiente 
IJC regioni interessate mirano sia al risanamento delle risorse naturali, sia alla gestione e alla protezione 
dell'ambiente. VA correlazione tra gli interventi nel settore ambientale e le azioni di valorizzazione delle 
Capitolo 2. I programmi operativi del FESR 15 ."/ 
risorse turistiche si fa sempre più stretta. I G risorse ambientali diventano in tal modo non solo elementi 
fondamentali per la conservazione dell'ambiente stesso, ma anche un vero e proprio fattore produttivo. 
• Infrastrutture 
le regioni si prefiggono di migliorare il sistema infrastnitturale delle zone interessate dagli investimenti 
produttivi, così da facilitarne la realizzazione e lo sfruttamento. A tal fine si prevede di intervenire 
migliorando le strade secondarie, gli acquedotti, le reti fognarie e i servizi di depurazione delle acque di 
scolo. 
Il FESR cofinanzia inoltre importanti opere intese a limitare l'erosione del terreno - segnatamente dei 
declivi - rafforzando il controllo di tale fenomeno. 
Paesi Bassi 
Nel 1988, la Commissione ha adottato tre PNIC per i Paesi Bassi, riguardanti le regioni di Twente-Helmond, 
Oostelijk Zuid-Limburg e Noord-Friesland. 
Il contributo FESR per il programma Twente-Helmond, da attuare nel periodo compreso tra il luglio 1988 e 
il luglio 1991, ammonta a 4,3 Mio di ECU. L'obiettivo del programma consiste nel rilancio dello sviluppo 
economico in due regioni gravemente colpite dal declino dell'industria tessile. La maggior parte delle misure 
previste mira ad un miglior sfruttamento del potenziale di sviluppo endogeno della regione. Quanto agli altri 
interventi, viene data priorità alle azioni di ammodernamento/riassetto degli edifici industriali in disuso destinati 
ad ospitare PMI. 
Il PNIC Oostelijk-Zuid-Limburg copre il periodo 1988-1991 ed è dotato di un contributo FESR pari a 7,1 
Mio di ECU. L'obiettivo del programma consiste nel diversificare la struttura economica della regione, al fine 
di creare nuove possibilità di occupazione. Le misure previste dovrebbero pertanto migliorare la situazione 
occupazionale, poco soddisfacente nell'intera regione, eliminando, in particolare, i problemi dovuti alla sua 
localizzazione periferica. Si tratta soprattutto di interventi di promozione per i settori in cui sono presenti 
buone prospettive di sviluppo, ad esempio, il turismo, i trasporti, la telematica e le PMI. 
Infine, il PNIC adottato dalla Commissione per la regione Noord-Friesland, da attuarsi nel periodo 1988-1992, 
prevede un contributo FESR pari a 18,7 Mio di ECU. Esso mira al potenziamento delle strutture economiche 
della regione, fornendo in particolare la base infrastrutturale necessaria. Viene data inoltre priorità alle misure 
di promozione e di sviluppo delle PMI, al fine di migliorare la competitività delle imprese. 
Portogallo 
COFINANZIAMENTO DEL REGIME DI AIUTI 
Il 18 gennaio 1988, la Commissione ha approvato un contributo del Fondo europeo di sviluppo regionale (pari 
a 237 Mio di ECU) a favore di un PNIC destinato al cofinanziamento del regime di aiuti a finalità regionale 
del Portogallo; il programma copre il periodo compreso tra il 1988 e il 1991. 
L'obiettivo del programma consiste nel contribuire allo sviluppo economico del paese, attenuando nel 
contempo le disparità regionali. Il regime di aiuti riguarda investimenti nei settori dell'industria (SIBR) e del 
turismo (SIFIT) e prevede, inoltre, lo sviluppo di un certo numero di servizi che permettano la creazione e 
l'ammodernamento delle imprese (SIPE). 
Il regime è stato concepito in modo da facilitare l'accesso delle PMI agli aiuti previsti, favorendo la creazione 
di posti di lavoro durevoli. Sebbene gli aiuti siano applicabili all'intero territorio nazionale, la loro intensità 
dipende dall'area di localizzazione dell'investimento: saranno infatti privilegiate le regioni con il più basso 
indice di sviluppo socio-economico. 
Il 19 dicembre 1988 si è deciso di modificare il SIBR per renderlo compatibile con il nuovo regime di incentivi 
all'industria, il SINPEDIP. Il contributo comunitario complessivo è stato pertanto aumentato di 14,8 Mio di 
ECU, al fine di promuovere l'immagine turistica del Portogallo all'estero, misura, questa, connessa al regime 
di aiuto SIFIT. I vari regimi di aiuto sopramenzionati hanno finora attenuto risultati molto positivi. 
PEDIP 
Il 24 giugno il Consiglio ha adottato un programma inteso ad ammodernare l'industria portughese e a 
potenziare la competitività in vista del mercato unico europeo. Il PEDIP persegue quattro principali obiettivi: 
- rafforzare le infrastrutture che servano di base all'industria; 
- provvedere ad una migliore formazione professionale; 
- finanziare investimenti produttivi; 
- aumentare la produttività e la qualità in campo industriale. 
16 FESR II 
L'intervento del FESR che interesse principalmente il primo obiettivo è pari a 323 Mio di ECU su cinque anni. 
Allo stesso programma sono destinati 26,5 Mio di ECU provenienti dalla linea risorse addizionali PEDIP. 
Regno Unito 
1. PNIC Strathclyde (Scozia) 
Il PNIC Strathclyde rappresenta il tassello più importante di un'operazione integrata di sviluppo per 
questa regione della Scozia. Il contributo FESR previsto per l'attuazione del programma ammonta a 
347 Mio di FICU, per il periodo 1988-1992. 
Il programma mira a fornire solide basi per uno sviluppo economico autonomo e a lungo termine. Gli 
obiettivi strategici che esso si prefìgge sono i seguenti: 
• promuovere la creazione e l'ampliamento di imprese locali, in particolare di PMI, in settori che 
presentano buone prospettive di sviluppo. 
• aiutare l'industria locale ad utilizzare le nuove tecnologie, in particolare stabilendo migliori contatti 
con gli organismi di ricerca e sviluppo della regione, 
• sviluppare un'industria turistica solida e vigorosa sia nelle zone urbane che nelle zone rurali; 
• migliorare i mezzi di comunicazione per aiutare l'industria locale a rispondere alle esigenze del 
mercato unico, traendo beneficio dalla sua realizzazione; 
• migliorare l'immagine della regione, per attirare investimenti. 
Secondo le previsioni, il programma potrebbe contribuire alla creazione di oltre 25 000 posti di lavoro. 
2. PNIC Dyfed, Gwynedd, Powys (Galles) 
l& tre contee in questione hanno la più bassa densità demografica dell'intera Inghilterra e del Galles, 
coprendo circa tre quarti della superficie della regione, con neanche un quarto della sua popolazione totale. 
Il programma (che rientra in un'operazione integrata di sviluppo) si prefigge cinque obiettivi: 
• Migliorare la rete stradale, Ì trasporti e le comunicazioni nella regione, cosi da ridurre gli effetti negativi 
della sua localizzazione periferica; 
• Migliorare l'infrastruttura economica della regione nell'intento di promuovere le attività delle imprese 
o delle industrie già insediate e di stimolare lo sviluppo dell'industria e del turismo, ampliando di 
conseguenza la base economica ed incoraggiando lo sviluppo e le iniziative locali; 
• Appoggiare e promuovere nuove iniziative industriali nella regione interessata dal programma; 
• Promuovere lo sviluppo ottimale della regione; 
• Migliorare la situazione ambientale nelle zone di sviluppo industriale e turistico, per aumentarne le 
potenzialità economiche. 
Secondo le valutazioni, il programma potrebbe contribuire alla creazione di 12 000/16 000 posti di lavoro, 
direttamente o indirettamente connessi all'attuazione delle misure specifiche previste. 
3. PNIC Bradford (Regno Unito) 
Il programma copre il periodo 1988 - 1992 e rappresenta l'elemento principale di un'operazione integrata 
di sviluppo per Bradford, promossa dalla Comunità al fine di fornire alla zona interessata una base di 
sviluppo economico più solida, ristrutturando l'economia locale e riducendo il tasso di disoccupazione, 
attualmente elevatissimo. 
I quattro programmi d'azione proposti si prefiggono i seguenti obiettivi: 
• Sviluppo economico: aree ed edifici industriali, creazione e sviluppo di imprese, sviluppo turistico. 
• Infrastrutture: miglioramento della rete di approvvigionamento idrico, della rete fognaria, del sistema 
di drenaggio del terreno e dell'approvvigionamento elettrico. 
• Infrastrutture di trasporto: miglioramento della rete stradale, strade d'accesso agli impianti industriali, 
linee ferroviarie. 
• Opere di risanamento ambientale aventi lo scopo di fornire a visitatori e ad investitori un'immagine 
più allettante della città. 
la realizzazione del programma dovrebbe contribuire alla creazione di circa 10 000-12 000 posti di lavoro. 
Capitolo 2. Î programmi operativi del FESR 17 24 
4. PNIC Bacino siderurgico dello Yorkshire e delFHumbersidc 
Nel dicembre 1988, la Commissione ha adottato un programma nazionale di interesse comunitario per il 
bacino siderurgico dello Yorkshire e dell'Humberside. Il contributo FËSR previsto ammonta a 156,6 Mio 
di ECU, fino al 1991. Sin dall'adozione del programma, è stata impegnata una prima quota del contributo 
FESR, pari a 7,9 Mio di ECU. 
L'area interessata dal programma ha una superficie di 1 175 km2, con una popolazione di 1,45 milioni 
di abitanti, e presenta gravi problemi strutturali, dovuti ad un'eccessiva dipendenza dall'industria 
carbo-siderurgica e pesante. Il tasso di disoccupazione è superiore alla media nazionale e regionale e tende 
ad aumentare, soprattutto per quanto riguarda la disoccupazione giovanile e di lunga durata. Si rilevano 
inoltre disparità tra i posti di lavoro disponibili e le competenze dei disoccupati. 
Il programma si prefigge sei obiettivi principali che, commisurati alla gravità dei problemi, dovrebbero 
rispondere all'esigenza di migliorare le strutture economiche, in particolare mediante il massimo 
accrescimento del potenziale di sviluppo endogeno. Si tratta, più precisamente, dei seguenti obiettivi: 1) 
diversificare l'economia; 2) provvedere ad attrezzare i terreni e a fornire locali industriali; 3) organizzare 
programmi di formazione per creare una manodopera qualificata, flessibile ed adeguata; 4) migliorare la 
rete di comunicazione; 5) migliorare la situazione ambientale, trasformando o demolendo edifici ed 
impianti non più utilizzati; 6) dare impulso al settore turistico. 
Il Fondo sociale europeo prevede un contributo di circa 15 Mio di ECU per iniziative rientranti 
nell'obiettivo 3; il FESR finanziera invece le misure previste dagli altri cinque obiettivi. Secondo le 
valutazioni, gli obiettivi 2 e 4 assorbiranno oltre il 75% del contributo FESR. 
5. PNIC - Highlands e isole 
La Commissione ha adottato un Programma nazionale d'interesse comunitario (PNIC) che è stato 
presentato dal Regno Unito e riguarda le Highlands e le isole della Scozia. Questa regione periferica del 
nord della Scozia copre une superficie di 38.700 km2 e conta 368 000 abitanti, con una densità 
demografica pari a 9,5 persone per km2. La regione include oltre 90 isole abitate, con una popolazione 
complessiva di 100 000 persone. 
Nel periodo 1988-1991 il FESR contribuirà al finanziamento del programma con un contributo di HO 
Mio ECU, mentre l'importo rimonente verrà da fonti nazionali: il settore privato dovrebbe partecipare con 
10 Mio di £, mentre il resto sarà finanziato da enti pubblici locali e nazionali. 
11 FESR ha già predisposto un primo stanziamento d'impegno pari a 16,7 Mio di ECU. 
L'obiettivo generale del programma è di promuovere lo sviluppo economico di questa zona sia mediante 
una serie di incentivi a favore dell'industria e del turismo, in particolar modo per quanto concerne le 
piccole e medie imprese (PMI), sia mediante la creazione delle necessarie infrastrutture di supporto. Le 
finalità del programma possono essere così riassunte : 
• incrementare la produzione e 1 occupazione 
• mantenere gli insediamenti abitativi esistenti 
• ridurre i problemi legati alla situazione periferica 
• fornire i principali servizi necessari per promuovere lo sviluppo economico 
• valorizzare il ricco e vario potenziale ambientale. 
6. PNIC - Cornovaglia 
la Commissione ha approvato un contributo FESR di 23,6 Mio di ECU a favore del Programma 
nazionale di interesse comunitario (PNIC) per la contea della Cornovaglia. 
L'obiettivo generale del PNIC è quello di promuovere lo sviluppo economico regionale e di incrementare 
le opportunità occupazionali, riducendo le disparità di reddito e di livello di vita esistenti tra la Cornovaglia 
e la Comunità europea nel suo complesso. Il PNIC si inserisce nel piano strutturale quindicennale per la 
contea della Cornovaglia che prevede, durante il periodo di attuazione del programma, la creazione di 
8 500 nuovi posti di lavoro nelle zone beneficiarie. 
Gli elementi chiave della strategia di ripresa economica possono essere riassunti nel seguente modo : 
• riattivare la base industriale disponibile promuovendo l'espansione delle industrie esistenti, incluso il 
settore turistico 
18 FESR 
• diversificare la struttura industriale attirando nuove industrie 
• promuovere nuovi investimenti di migliore qualità 
• migliorare le infrastrutture, in modo particolare strade, approvvigionamento idrico e rete fognante. 
7. PNIC - Plymouth 
Alla fine di dicembre la Commissione ha approvato un contributo FESR di 22 Mio di ECU a favore del 
Programma nazionale di interesse comunitario (PNIC) per Plymouth. 
Il programma consiste in un pacchetto integrato di misure intese ad affrontare i problemi di questa zona 
ed a valorizzare al massimo e sistematicamente, il suo potenziale nei prossimi quattro anni. 
Si tratta di superare i problemi strutturali e di isolamento che hanno ostacolato lo sviluppo di questa zona 
e di creare nuove opportunità d'occupazione per compensare la perdita di posti di lavoro prevista nei 
cantieri di Devonport in seguito ad una grave crisi della domanda in questo settore. Il programma farà leva 
inoltre sulla presenza di una manodopera qualificata ed operosa e sull'enorme potenziale turistico di questa 
zona che offre città con importanti attrattive, un ricco patrimonio storico ed un retroterra di eccezionale 
bellezza naturale. 
In base all'analisi delle carenze e del potenziale dell'economia di questa regione sono stati definiti i seguenti 
obiettivi strategici : 
• diversificare la base economica e la struttura occupazionale della zona per ridurre la dipendenza dal 
settore cantieristico, 
• promuovere una maggiore integrazione della zona a livello nazionale e comunitario migliorando il 
sistema dei trasporti e le comunicazioni, 
• valorizzare le capacità di ripresa economica di questa regione facendo leva sulle sue risorse naturali, 
storiche ed economiche. 
Tabella 3. Tabella ricapitolativa dei finanziamenti PNIC decisi nel 1988 
Stato membro 
Belgique 
Danemark 
Deutschland 
Ellas 
Espana 
France 
Ireland 
Italia 
Luxembourg 
Nederland 
Portugal 
United King. 
EUR 12 Costo totale 
programmi 
(Mio Ecu) 
28,9 
34,3 
1207,3 
84,5 
980,4 
2236,7 
100,9 
1,093 
1787,6 
6461,3 Partecipazione 
totale del 
FESR (Mio 
Ecu) 
10,3 
17,1 
215,8 
46,3 
493,1 
684,7 
30,1 
296,0 
879,5 
2672,9 Ripartizione indicativa in % 
Infrastruture 
92,0 
50,5 
83,5 
100,0 
78,5 
79,0 
14,0 
89,8 Investimenti 
produttivi 
47,6 
10,0 
11,0 
79,0 
4,6 Potenziale 
endogeno 
8,0 
100 
1,9 
6,5 
10,5 
21,0 
6,8 
5,6 
2.2.2 Avanzamento dei programmi adottati prima dei 1988 
La maggior parte degli Stati membri ha iniziato nel 1989 ad occuparsi della gestione dei programmi, per quanto 
riguarda sia la loro realizzazione, sia i lavori portati avanti dai comitati amministrativi previsti dagli stessi. 
I comitati amministrativi permettono di fare il punto di quanto è stato realizzato e di discutere in loco i 
problemi relativi all'attuazione delle misure previste o al loro eventuale adattamento. Si riuniscono, con la 
partecipazione della Commissione, secondo ritmi che dipendono dalla specificità di ciascun programma. Ogni 
anno sono previste due riunioni, organizzate sotto l'egida del rappresentante dell'area interessata dal 
programma, cui partecipano il servizio centrale dello Stato membro, incaricato dell'assetto del territorio, le 
autorità regionali ed una rappresentanza dei servizi della Commissione interessata dalle azioni previste. 
Capitolo 2.1 programmi operativi del FESR 19 zc 
Spagna 
Il PNIC Asturias, che copre il periodo 1987 - 1991, è stato approvato dalla Commissione il 22 ottobre 1987. 
Finora esso ha beneficiato di impegni e di pagamenti FESR pari, rispettivamente, a 23,2 Mio di ECU e a 11 
Mio di ECU. I pagamenti rappresentano i due anticipi del primo anno e il primo anticipo del secondo. 
Il programma prosegue ad un ritmo soddisfacente, salvo per l'azione riguardante il risanamento dei bacini 
fluviali, ancora in via di definizione per quanto riguarda la partecipazione del Ministero dei lavori pubblici. 
Francia 
Tra i PNIC adottati nel 1986 e nel 1987, alcuni rientrano in un'operazione integrata di sviluppo, in particolare 
il PNIC per la Bretagna centrale, il Limusino, l'Alvemia, l'isola della Riunione, la parte orientale del Tarn e 
il sud dell'Aveyron, l'Ariége e il Nord/Pas-de-Calais, altri si inseriscono invece nel quadro dei PIM, in 
particolare quelli relativi all'Aquitania, ai Midi-Pyrenees, al Languedoc-Roussillon, alla Corsica e all'Ardèche; 
per questi ultimi è previsto un intervento del FESR. 
Altri programmi si realizzano unicamente con il contributo del FESR: si tratta dei PNIC riguardanti la 
Charente-Maritime, la Lozère, il bacino di Decazeville e la Lorena. La loro attuazione, malgrado le difficoltà 
di avviamento, è piuttosto promettente. 
Nelle zone interessate si fanno già sentire effetti benefici, grazie sia alle azioni realizzate allo scopo di rompere 
l'isolamento delle aree in questione, sia alle misure di sostegno e sviluppo delle imprese esistenti, sia, infine, agli 
interventi nel settore del turismo. 
L'informazione riguardante i programmi risulta sempre più soddisfacente: opuscoli esplicativi che illustrano agli 
interessati il contenuto dei programmi, articoli pubblicati sulla stampa regionale, brevi conferenze, ecc.. 
Sono state inoltre stabilite le modalità secondo le quali i committenti delle azioni previste devono garantire 
un'adeguata pubblicità (cartelloni, manifesti). 
La maggior parte dei contributi FESR a favore dei programmi è stato oggetto di impegni relativi alla quota 
1988. 
Regno Unito 
I PNIC-Regno Unito adottati prima del 1988 progrediscono in modo soddisfacente. Sebbene, l'ambito dei 
comitati di coordinamento, le autorità nazionali e locali interessate abbiano arricchito la loro esperienza nel 
campo dell'attuazione dei programmi, sì possono tuttavia constatare alcuni ritardi nello svolgimento e 
nell'esecuzione di bilancio di alcuni di essi. Questi casi sono seguiti con particolare attenzione dalle autorità 
responsabili e dalla Commissione. 
II PNIC-articolo 15 relativo all'Irlanda del Nord, avviato ad un ritmo piuttosto lento, dovrebbe essere 
completato entro la fine dell'anno. IJC autorità interessate ritengono che il programma abbia contribuito 
considerevolmente allo sviluppo delle PMI nella regione. 
2.3 Partecipazione del FESR ad azioni integrate di sviluppo 
A norma dell'articolo 34 del regolamento FESR le azioni finanziabili dal Fondo che si inseriscono nel quadro 
di un approccio integrato di sviluppo - ad esempio, operazioni o programmi integrati - possono beneficiare di 
una priorità in sede di gestione delle risorse del Fondo stesso. 
In tal modo, per mezzo dei PNIC, il FESR partecipa alle operazioni integrate di sviluppo e ai programmi 
integrati mediterranei, questi ultimi sono previsti dal regolamento CEE del Consiglio n. 2088/85. 
2.3.1 Gestione delle Operazioni Integrate di Sviluppo in corso 
Francia 
L'OIS-Riunione, oggetto di una decisione della Commissione, nel dicembre 1987, ha ormai raggiunto la 
velocità di crociera, in particolare per quanto riguarda i settori dell'agricoltura e della formazione. Si possono 
tuttavia osservare considerevoli ritardi nell'avvio dell'azione riguardante la canalizzazione delle acque verso 
ovest, chiave di volta della sezione dell'OIS finanziabile dal FESR. Le difficoltà incontrate per il lancio di tale 
operazione derivano dalla necessità di una procedura di dichiarazione di utilità pubblica presso il Consiglio di 
Stato - azione che ritarderà l'inizio dei lavori fino al luglio del 1989. 
Italia 
Gli investimenti che hanno beneficiato di un contributo FESR nel quadro dell'operazione integrata di sviluppo 
20 FESR :r 
per Napoli hanno raggiunto, alla fine del 1988, circa 6.250 Mio di ECU. I^a dotazione totale concessa ammonta 
a 1 720 Mio di ECU. 
Nel 1988, sono stati adottati 11 nuovi progetti, per un contributo di circa 203 Mio di ECU. Tale dotazione 
serve, in parte, a completarne il finanziamento, in parte ad aumentare le disponibilità finanziarie per la 
realizzazione di infrastrutture di base, nel quadro, in particolare, della legge 219/81 sulla ricostruzione nelle zone 
colpite dal terremoto. 
I principali problemi che si cerca di risolvere con i progetti finanziati nel 1988 riguardano i trasporti, l'ambiente 
e la ricerca. Vanno ricordati: 
• per i trasporti: il finanziamento di un altro treno per i collegamenti metropolitani ed opere di snellimento 
del traffico stradale. 
• per l'ambiente: importanti opere di ristrutturazione della rete fognaria nella zona di Posillipo e di assetto 
delle infrastnitture per lo scolo delle acque nei quartieri di Capodimonte e di Pianura; 
• per la ricerca: l'equipaggiamento della facoltà di farmacia e la ristrutturazione del centro di ricerca di 
biologia marina A. Dohrn. 
Portogallo 
II 27 luglio 1988, la Commissione ha adottato un programma nazionale di interesse comunitario riguardante 
il Norte Alentejano, con un contributo comunitario di 44 Mio di ECU per un periodo di cinque anni. 
Incentrato sullo sviluppo del turismo, del potenziale industriale, delle infrastrutture produttive e sulla 
protezione dell'ambiente, il PNIC si iscrive nel quadro più ampio di un'operazione integrata di sviluppo 
approvata dalla Commissione il 7 novembre dello stesso anno. 
Il Norte Alentejano è una delle regioni meno sviluppate del Portogallo, con un PIE pro-capite pari all'82% 
della media nazionale. Il programma mira a promuovere io sviluppo socio-economico della regione mediante 
la creazione e la messa a punto di una rete di siti turistici che abbiano un effetto acceleratore sull'insieme degli 
altri settori economici. 
2.3.2 I programmi integrati mediterranei (PIM) 
I PI M sono programmi pluriennali che promuovono in particolare gli investimenti nel settore produttivo, la 
realizzazione di infrastrutture e la valorizzazione del potenziale umano. Nei PIM rientrano vari settori 
dell'attività economica: agricoltura, pesca, energia, artigianato, industria, edilizia, lavori pubblici e servizi, 
compreso il turismo. Adottati con un regolamento del Consiglio del 1985, i PIM interessano essenzialmente i 
tre seguenti paesi: 
Grecia 
Nel 1988, l'insieme dei PIM greci ha raggiunto una velocità di crociera ideale. Al 31 dicembre 1988, la 
Commissione aveva impegnato, per la sezione FESR riguardante l'insieme dei PIM greci 244,3 Mio di ECU, 
con pagamenti pari a 153 Mio di ECU. 
Se è ancora troppo presto per fare un primo bilancio consuntivo dei PIM greci, è tuttavia possibile affermare 
che i tassi di realizzazione dei PIM Macedonia-Tracia, Grecia centro-orientale e Peloponneso-Grecia 
occidentale sono in complesso superiori a quelli degli altri PIM greci. 
Si può inoltre asserire che in generale, le iniziative gestite a livello locale e regionale dalle prefetture avanzano 
ad un ritmo superiore rispetto agli interventi gestiti da organismi centrali situati ad Atene, perlomeno per 
quanto riguarda le azioni cofinanziate dal FESR. 
Quanto al PIM Creta, la Commissione ha attuato una ripartizione degli stanziamenti per il periodo 1988-1992, 
aumentando lievemente la dotazione finanziaria, nel quadro della suddivisione dell'importo che deve ancora 
essere assegnato alla Grecia conformemente a quanto disposto dal regolamento 2088/85 sui PIM, in cui è 
previsto uno stanziamento comunitario globale per la Grecia di 2 000 Mio di ECU. 
Italia 
Nei corso del 1988, la Commissione ha approvato i PIM riguardanti le seguenti regioni del Mezzogiorno: 
Molise, Abruzzo, Basilicata, Sardegna, Lazio, Calabria, Campania, Puglia e Sicilia. 
II costo complessivo dei PIM, l'intervento comunitario e l'intervento del FESR (PNIC) ammontano 
rispettivamente a circa 1 400 Mio di ECU, a 632 Mio di ECU e a 275 Mio di ECU. 
Il FESR interviene a favore dei settori dell'industria, dell'artigianato e dei servizi. Per quest'ultimo sono previste 
misure nel campo della tecnica dell'ingegneria finanziaria (capitale di rischio, fondi di garanzia e leasing). Il 
FESR finanzia inoltre la creazione e l'equipaggiamento di zone artigianali e di servizi avanzati alle PMI. 
Capitolo 2,1 programmi operativi del FESR 21 & 
Francia 
Occorre ricordare che il FESR interviene nel quadro di alcuni dei PIM adottati nel 1987 per le seguenti regioni: 
• Aquitania, Midi-Pyrénées, Languedoc-Roussillon 
• Corsica, Ardèche. 
Nel corso del 1988, l'attuazione degli anzidetti PIM e stata soddisfacente. 
2.4 Le azioni comunitarie specifiche 
Le azioni comunitarie specifiche sono state illustrate a grande linee nella 13a Relazione annuale. Tali interventi, 
in parte avviati nel 1980, rappresentano di fatto i primi programmi finanziati dal Fondo regionale. Nel 1988, 
l'attività in detto settore è stata intensa, giacche la maggior parte dei programmi, nonostante i ritardi verificatisi 
in passato in alcuni stati membri per quanto riguarda la loro attuazione si concluderanno nel 1989. In 
complesso, nel 1988 la situazione è stata soddisfacente e la maggior parte dei programmi hanno fatto in generale 
buoni progressi. 
2.4.1 I programmi speciali approvati nel 1988 
Azione specifica zone siderurgiche 
La Commissione ha approvato la concessione di contributi complementari a favore di tre programmi speciali 
pluriennali, nel quadro dell'azione comunitaria specifica di sviluppo regionale in corso nelle regioni 
maggiormente colpite dalla ristrutturazione dell'industria siderurgica. I finanziamenti, calcolati sulla base del 
calo netto definitivo delle capacità produttive verificatosi nell'ambito dei programmi di ristrutturazione 
approvati dalla Commissione, riguardano rispettivamente: la regione Nord-Pas-de-Calais (Francia), con 2 Mio 
di ECU (contributo iniziale: 21 Mio di ECU) destinati al riassetto dei siti industriali in degrado del dipartimento 
del Nord; le tre regioni olandesi di Ijmond, Alkmaar e dintorni e di Kop van Noord-Holland, con 3 Mio di 
ECU (contributo iniziale: 5 Mio di ECU) destinati ad iniziative già avviate, relative sta all'assetto di siti in 
degrado, sia a varie azioni a favore delle PMI. 
La Commissione ha inoltre approvato due ultimi programmi speciali riguardanti le zone suderurgiche italiane, 
in particolare per le province di Napoli (contributo di 13,92 Mio di ECU) e di Taranto (14,62 Mio di ECU). 
I due programmi, presentati dalle autorità italiane in base ad una decisione adottata dalla Commissione nel 
maggio 1987, riguardano principalmente il finanziamento degli aiuti all'investimento nelle PMI (organo 
responsabile della gestione: Agenzia per la Promozione dello sviluppo del Mezzogiorno) e la costruzione di 
alloggi per i lavoratori (organi responsabili: regione Campania e regione Puglia). I programmi termineranno 
nel 1989. 
Azione specifica zone dell'industria cantieristica 
la. Commissione ha approvato tre programmi speciali riguardanti l'Italia, a favore della provincia di Palermo 
(2,05 Mio di ECU), della zona di Trieste-Gorizia (4,13 Mio di ECU) e di una parte della provincia di Genova 
(5,82 Mio di ECU). Il 30% circa e il 25% dei finanziamenti andranno, rispettivamente, al riassetto dei siti in 
degrado e agli aiuti all'investimento nelle PMI, mentre l'importo restante sarà riservato alle attività di 
consulenza, ai servizi comuni e alla promozione dell'innovazione nelle PMI. Il termine di esecuzione di tali 
programmi è fissato al 1991. 
h 
22 FESR 
Tabella 4. Impegni e pagamenti 1981-1988 
(Mio ECU) 
Stato 
membro Programmi speciali Dotazione 
globale Impegni 
1088 Pagamenti 
(988 Residuo Imp./ 
dot.gl. Pagarti./ 
Imp. '/. 
F 
F 
F 
F 
F 
F 
F 
F 
F 
F 
F 
F 
F 
F 
F 
F 
GR 
CR 
NL 
NI. 
UK 
UK 
UK 
UK 
UK 
UK Siderurgia 
'less. Aalst 
Tesi. Mouscron 
Cost.nav. Bremen 
Cost.nav. Schlcswig 
Pesca Bremerhaven 
Tesca Cuxhaven 
Sid. Bayern 
Sid. N.R.Westfalen 
Sid. Niedersachsen 
Sid. Saarland 
Tess. Bayreuth 
Tess. Nordch.-west 
Pesca 
Cost.nav. Loire Atl 
Cost.nav. Var 
Ampliamento 
Pesca Lorient 
Pesca Rochelle 
Sid. Ardennes 
Sid. Bourgogne 
Sid. Lorraine 
Sid. N.P.de Calais 
Tess. Alsace 
Tess. Ardeche 
Tess. Ariège 
Tess. Gard 
Tess. Picardie 
Tess. Vosges 
Tess. N.P.de Calais 
Ampliamento 
F.nergia 
Cost.nav. Genova 
Cost.nav. Palermo 
Cost.nav. Trieste 
Ampliamento 
Energia 1 
Energia II 
Sid. Genova 
Sid. Livorno 
Sid. Napoli 
Sid. Taranto 
Tess. Acewo 
Tesi. Bari 
Tess. Como 
Tess. Enna 
Tei». Lecce 
Tesi. Palermo 
Tess. Perugia 
Tesa. Pesaro 
Tess. Pistoia 
Tes». Treviso 
Tess. Vercelli 
Tessile 
Zone di front. I 
Zone di front. Il 
Siderurgia 
Siderurgia 
Tessilo 
Costruzione navale 
Pesca 
Siderurgia 
Tessile 
Zone di front. I 
Zone di front.II 34,000 
5.600 
2,400 
8,000 
3,000 
4,100 
4,900 
1,276 
21,982 
5,742 
13,000 
2,800 
9, no 
13,000 
10,600 
3,400 
110,000 
6,000 
3,000 
7,000 
6,800 
32,200 
23,000 
5,300 
14,000 
6,900 
5,100 
4,700 
14,600 
28,600 
40,000 
20.000 
5,820 
2,052 
4,128 
130,000 
16,000 
23,000 
7,344 
6,120 
13,916 
14,620 
3350 
7,750 
10,200 
350,000 
3,190 
3,530 
4,900 
2,790 
2,790 
7.342 
10,540 
3,000 
16,000 
32.000 
8,000 
7,noo 
34.000 
15,000 
81,000 
105.000 
8,000 
16,000 12,198 
1,951 
0,027 
1,637 
1,470 
0,592 
1,747 
1,155 
10^40 
0,976 
10.952 
0,950 
0.604 
2.604 
4,766 
1,660 
51,971 
3,556 
I.S4I 
3363 
3,710 
18,669 
10301 
1,029 
1,778 
1.749 
2,023 
2,388 
7,317 
14,392 
16,404 
2,935 
54,018 
5,026 
14,396 
0.882 
0,867 
2.13S 
4,891 
7,045 
0,221 
1,340 
1.867 
3,125 
1,752 
1.571 
5,036 
6,276 
0,700 
16,000 
1,358 
2,454 
0.766 
2,696 
21,047 
1,994 
36.718 
47,250 
8,000 
1,187 1.192 
1.180 
2,837 
0,759 
1,807 
10,126 
2.643 
23,040 
0,737 
2,090 
2,650 
3348 
7.483 
1,473 
14,158 
9.109 
2,727 
0,162 
1,792 
5,026 
10.693 
11,513 
2.384 
6346 
5,887 
22,310 
4,429 12,198 
3,144 
1,207 
4,474 
2,230 
2,399 
1,747 
1,155 
20,666 
3,618 
10,952 
0,950 
0,604 
2,604 
4,786 
1.660 
75,011 
3356 
2,278 
3363 
6,800 
18,669 
13,151 
4,577 
9,261 
1,749 
3,696 
2,388 
7,317 
16,091 
30361 
12,044 
2,727 
0,162 
1,792 
54,018 
5,026 
19,422 
0,882 
0,8*7 
10,693 
11,513 
2,135 
4,891 
7,045 
0,221 
1,340 
1,867 
3,125 
1.752 
1371 
5,036 
6,276 
0,700 
16,000 
3,743 
9,000 
0,766 
2,696 
26,935 
1,994 
59,028 
51.679 
8,000 
1,187 7,710 
1,213 
0,712 
0,982 
8,959 
0385 
7,977 
1,040 
2,860 
43,111 
2,134 
0,925 
2,138 
2.826 
7,613 
0,617 
1,067 
1,433 
4,390 
10,423 
13,943 
2,682 
15,450 
1,508 
1.281 
4,227 
1,875 
1,051 
3,942 
3,766 
0,420 
14,666 
1,472 
0,651 
1,932 
18.692 
1,196 
29,797 
.13,600 
7,354 
0,573 0,831 
0,821 
3,094 
1,214 
2,039 
1,048 
8.922 
1,830 
2,382 
0,808 
0,362 
0,996 
29,860 
0,943 
0,449 
2,77} 
5338 
2.885 
5,491 
1,487 
2.303 
0,862 
5,668 
16,618 
9,109 
3319 
10,879 
0329 
0320 
6,416 
0334 
2,935 
1,761 
0,133 
0,804 
1,120 
0,781 
0,438 
3,021 
1,334 
3,181 
7,359 
7,359 
18,311 
9,712 
0,646 7,710 
2.045 
0,821 
3,094 
1,926 
2,039 
1,048 
0.982 
17,881 
2,415 
10,359 
0,808 
0,362 
1,040 
2.860 
0.996 
72,972 
2,134 
1,867 
2387 
5,599 
11.201 
13,151 
3302 
6358 
1,487 
2,303 
2,295 
4,390 
16,091 
30361 
11,791 
15,450 
5,026 
10,879 
0329 
0320 
6,416 
1.815 
2.935 
5,989 
0.133 
0,804 
1,120 
2,656 
1,489 
0,942 
3,021 
3,766 
0,420 
16,000 
3,181 
8,831 
0.651 
1,932 
26,052 
1,196 
48,108 
43,313 
8,000 
0,573 4,488 
1,099 
0,386 
1,380 
0,304 
0,360 
0,699 
0,173 
2,785 
1,203 
0393 
0,143 
0,243 
1,564 
1,906 
0,664 
2,039 
1,422 
0,411 
0,976 
1,201 
7,468 
1,075 
2,703 
0.262 
1.193 
0,093 
2,927 
0,253 
2,727 
0,162 
1,793 
38368 
8544 
0,353 
0,347 
4,277 
11313 
0.320 
1,956 
1.057 
0,088 
0,356 
0,747 
0,469 
0,263 
0,628 
2,014 
2,510 
0,28 
0361 
0,169 
0.115 
0.764 
0,883 
0,798 
10,920 
8,366 
0,615 35,88 
56.14 
50,31 
55,92 
74,33 
5830 
35,64 
9035 
94,01 
63,01 
84,25 
33,95 
6,59 
20,03 
44,96 
48,83 
68,19 
59,27 
75,93 
50,90 
100,00 
57,98 
57,18 
86,35 
66.15 
25,35 
68,56 
50,80 
50,12 
56,25 
76,40 
60,22 
46,85 
7,91 
43,40 
4135 
31,42 
84,44 
12,02 
14,16 
76,84 
78,75 
60,14 
63.11 
69,07 
63.10 
42,00 
52,88 
63,78 
62,80 
56,29 
6839 
59,55 
23,33 
100,00 
11,70 
100,00 
9,58 
3831 
79,22 
13,29 
72,87 
49.22 
100,00 
7,42 63,21 
65,03 
68,03 
69,14 
86,38 
85,00 
60,00 
85,00 
8632 
66,74 
9439 
85,00 
60,00 
39,93 
60,00 
60,00 
97,28 
60,00 
81,98 
72,60 
82,34 
60,00 
100,00 
7632 
70.81 
85,00 
65,88 
96,12 
60,00 
100,00 
100,00 
97,90 
28,60 
100,00 
56,01 
60.00 
60.00 
60,00 
60.00 
85,00 
60,00 
85,00 
60,00 
60,00 
60,00 
85.00 
85,00 
60,00 
60,00 
60.00 
60,00 
100.00 
85.00 
98,! 2 
85,00 
71,66 
96,72 
60,00 
8130 
83,81 
100.00 
48.22 
CE Totale 1084,101 448,974 160,000 608.974 276,995 189,626 466,621 142,352 56,17 76,62 
2.4.2 Esecuzione dei programmi in corso 
Azione specìfica "Ampliamento" 
• Programma speciale: Grecia insulare 
Con decisione adottata il 21 dicembre 1984, la Commissione ha previsto, per il programma speciale in 
oggetto, la concessione di un contributo FESR di 40 Mio di ECU. Il programma riguarda essenzialmente 
interventi nei settori delle PMI, del turismo, dei trasporti e dell'ambiente nelle isole greche, per il periodo 
1985-1989. 
Alla fine del 1987, gli impegni contratti dal FESR ammontavano a 16,4 Mio di ECU. Nel 1988, il 
programma è stato oggetto di una revisione che ha reso possibile un impegno di 14,2 Mio di ECU, alla 
fine del dicembre 1988, e di 9,4 Mio di ECU, agli inizi del gennaio 1989. 
Capitolo 2. I programmi operativi del FESR 23 3-
I 40 Mio di ECU previsti complessivamente saranno pertanto impegnati prima del termine del programma 
stesso (31.3.1989). Secondo il programma modificato, una parte rilevante degli impegni del 1988 e del 1989 
è destinata al finanziamento di numerose opere infrastnitturali di piccola entità direttamente comesse 
all'attività turistica e cofinanziate dal FESR e dai comuni beneficiari. Un'altra parte degli impegni servirà 
invece a cofinanziare l'acquisto di due piccoli aerei, per migliorare i collegamenti fra le isole e con il 
continente. 
• Programma speciale per le regioni Aquitania, Languedoc-Roussillon e Midi-Pyrénées, in Francia. 
Adottato nel 1986 dalla Commissione, il programma, già riveduto, prevede una dotazione di 71,6 Mio di 
ECU per il periodo 1985-1989, in aggiunta ai 38,4 Mio di ECU provenienti da un programma iniziale 
attuato tra il 1981 e il 1985. Esso comporta quattro linee d'azione: lo sviluppo delle PMI, l'innovazione, 
l'artigianato e l'agriturismo. In seguito alle numerose riunioni del comitato di coordinamento (febbraio e 
marzo), i ritardi accumulatisi nell'attuazione del programma sono stati in parte recuperati e, nel 1988, il 
FESR ha contratto impegni cospicui (23 Mio di ECU), raggiungendo complessivamente il 68% della 
dotazione totale. All'importo si è aggiunto un impegno complementare di 6,2 Mio di ECU da realizzare 
agli inizi del 1989. 
• Programma speciale relativo alle regioni del Mezzogiorno d'Italia 
La dotazione complessiva del programma è di 130 Mio di ECU, tenuto conto sia degli stanziamenti 
previsti nel 1986 con l'approvazione del programma riveduto, sia della dotazione fiannziaria del 
programma iniziale, attuato fino al 1985. 11 programma comporta quattro linee d'azione: lo sviluppo delle 
PMI, l'innovazione, l'artigianato e l'agriturismo. 
In seguito alle numerose riunioni organizzate dalle autorità italiane responsabili e grazie all'evoluzione del 
quadro legislativo e amministrativo, i ritardi accumulatisi nella realizzazione del programma sono stati 
recuperati. In base alle richieste di pagamento presentate alla fine del 1988, agli inizi del 1989 la 
Commissione potrà infatti impegnare circa il 67% della dotazione prevista. Oli organismi responsabili della 
gestione del programma hanno peraltro adottalo la maggior parte delle misure necessarie a garantire la 
realizzazione completa del programma. 
Azione specifica zone siderurgiche 
• Zone siderurgiche del Belgio 
II programma speciale riveduto, approvato dalla Commissione nel 1986, con un contributo di 34 Mio di 
ECU, interessa le province dell'Hainaut, di Liegi e del Lussemburgo. Le azioni verticali gestite da operatori 
locali procedono in modo soddisfacente. Per i ritardi nella realizzazione di altri interventi (riassetto di siti, 
aiuti agli investimenti nelle PMI), invece, il comitato di accompagnamento riunitosi il 19 luglio ha deciso 
di proporre alla Commissione un adattamento dello scadenzario finanziario del programma. Tale 
adattamento, attuato il 3 novembre, ha consentito permettere di procedere, agli inizi del 1989, ad impegni 
supplementari pari a circa 9 Mio di ECU. 
• Zone siderurgiche della Repubblica federale di Germania 
I programmi speciali in corso riguardano la Saar (approvazione nel 1984, con un contributo di 13 Mio 
di ECU), i bacini di Bochum, Dortmund e Duisburg nella Renania settentrionale Vestfalia (1985; 22 Mio 
di ECU), i bacini di Braunschweig/Salzgitter e Osnabruck nella Bassa Sassonia (1985; 5,7 Mio di ECU) 
e di Amberg e Schwandorf in Baviera (1985; 1,3 Mio di ECU). 
Nel 1988, la maggior parte dei programmi è stata oggetto di adattamenti minori in seguito ad una serie di 
redistribuzioni di stanziamenti all'interno degli stessi. 
Complessivamente, alla fine del 1988, gli impegni e i pagamenti ammontavano rispettivamente a 
36,4 Mio di ECU, vale a dire 87% dei contributi approvati, e a 31,6 Mio di ECU. Tra i quattro 
programmi, quelli relativi alla Baviera, alla Renania settentrionale Vestfalia e alla Saar hanno registrato i 
progressi più evidenti, con un grado di assorbimento degli impegni compreso tra l'85 e il 95%; alla fine 
del 1988, il programma specifico relativo alla Bassa Sassonia aveva assorbito il 63% degli stanziamenti 
disponibili. 
• Zone siderurgiche della Francia 
Approvati nel 1986, i quattro programmi speciali in corso riguardano i dipartimenti della Moselle e della 
Meurthe-et-Moselle (contributo: 32,2 Mio di ECU), del Nord-Pas-de-Calais (23 Mio di ECU, compreso 
un contributo complementare di 2 Mio di ECU, approvato il 26 maggio), la parte settentrionale del 
dipartimento delle Ardenne (7 Mio di ECU) ed infine le circoscrizioni di Autun e di Charolle nella 
Saône-et-Ix)ire (6,8 Mio di ECU). Mentre, alla fine del 1988, i contributi relativi al programma 
Saône-et-Loire erano stati interamente impegnati, i programmi riguardanti la Lorena e il 
Nord-Pas-de-Calais sono stati oggetto di adeguamenti degli scadenzari finanziari, approvati 
rispettivamente il 22 novembre e il 23 dicembre; tali adattamenti dovranno permettere di recuperare in 
modo significativo i ritardi registrati dal 1986. Complessivamente, alla fine del 1988, gli impegni cumulati 
e i pagamenti ammontavano rispettivamente a 42,2 e a 32,5 Mìo di ECLJ. 
24 FESR 
• Zone siderurgiche dell'Italia 
I due programmi approvati dalla Commissione alla fine del 1987 riguardano le province di Genova 
(contributo di 7,34 Mio di ECU) e di Livorno (6,12 Mio di ECU). Il comitato amministrativo si è riunito 
nel febbraio del 1988, mentre le riunioni con i responsabili a livello regionale e locale si sono svolte nella 
seconda metà dell'anno. Tenuto conto dello stato di avanzamento di alcuni interventi, le autorità italiane 
hanno messo a punto una serie di adeguamenti degli scadenzari finanziari previsti. 
• Zone siderurgiche del Lussemburgo 
II programma speciale relativo al Lussemburgo, anch'esso approvato nel 1986, prevedeva un contributo 
totale di 9 Mio di ECU. In seguito alla riunione del comitato amministrativo del 24 febbraio, il saldo dei 
programma ha potuto essere impegnato (6,5 Mio di ECU); alla fine del 1988, restavano da liquidare 
solamente 0,2 Mio di ECU. Si può pertanto ritenere che il programma speciale sia ormai giunto quasi a 
compimento, con i seguenti risultati economici: eliminazione di edifici industriali in disuso e creazione di 
una serie di aree industriali (Rodange, Differdange), riassetto (senza dislocarne gli occupanti) di 200 alloggi 
sociali particolarmente in degrado e concessione di aiuti all'investimento ad una cinquantina di imprese. 
• Zone siderurgiche dei Paesi Bassi 
Approvato nel 1985, il programma riguarda le regioni "Corop" di Ijmond, Alkmaar e Kop van Noord-
Holland e prevede contributi pari a 8 Mio di ECU, compreso uno stanziamento complementare di 
3 Mio di ECU, approvato il 26 maggio. 
11 programma comporta essenzialmente misure connesse al recupero di arce industriali dismesse, nonché 
alla rivitalizzazione dell'ambiente economico delle PMI. Lo stato di avanzamento dei lavori alla fine del 
1988 denuncia un notevole ritardo. Alla fine dell'anno, l'entità degli impegni contratti dalla Commissione 
si limitava al 10% del contributo totale. 
• Zone siderurgiche del Regno Unito 
Il programma speciale riveduto è stato approvato dalla Commissione nel 1984 e riguarda 12 aree del 
Regno Unito colpite dalla ristrutturazione dell'industria siderurgica. Nel 1987, la Commissione ha deciso 
di aumentare di 3 Mio di ECU il contributo FESR a favore del programma, portando la dotazione 
complessiva a 81 Mio di ECU. Tale aumento è stato ritenuto necessario in seguito alla decisione di ridurre 
le capacità siderurgiche, conformemente ai programmi di ristrutturazione adottati nel quadro del regime 
di aiuti alla siderurgia in vigore fino al Î985. Il 27 luglio 1988, la Commissione ha approvato le modifiche 
al programma proposte dal Regno Unito, ritenendole indispensabili a seguito dell'aumento del contributo. 
Il finanziamento supplementare concesso sarà destinato soprattutto a misure di sostegno alle piccole 
imprese. Alla fine del 1988, gli impegni contratti e i pagamenti effettuati ammontavano rispettivamente 
a 59 Mio di ECU (il 73% del contributo FESR previsto) e a 48,10 Mio di ECU. 
Azione specifica: zone dei cantieri navali 
• Zone cantieristiche della Repubblica federale di Germania 
Nel 1988 erano in corso di realizzazione due programmi speciali concernenti, da un lato, il bacino di 
occupazione di Lubeck-Ostholstcin, approvato nel 1985 (contributo 3 Mio di ECU) e per il quale, alla 
fine del 1988, gli impegni contratti erano di 2,2 Mio di ECU, dall'altro, i bacini d'occupazione di Brema 
e Bremerhaven, per un periodo compreso tra il 1987 e gli inizi del 1991 (contributo: 8 Mio di ECU). 
Alla fine del 1988, gli impegni relativi a quest'ultimo programma ammontavano a 4,5 Mio di ECU. I due 
programmi insistono in particolare su azioni di consulenza nell'ambito della gestione e dell'informazione 
in materia di innovazione a favore delle PMI. 
• Zone cantieristiche della Francia 
Nel 1988 erano in corso di realizzazione due programmi speciali riguardanti rispettivamente il dipartimento 
della Ioîire-Atlantique (esclusa la città di Nantes), approvato nel 1986 (contributo: 10,6 Mio di ECU) e 
le zone di aiuto del Var e il cantone di La Ciotat (contributo: 3,4 Mio di ECU), per il periodo 1987-1990. 
Nel 1988 i pagamenti effettuati ammontavano a 1 Mio di ECU. Complessivamente, alla fine del 1988, il 
FESR aveva impegnato 6,5 Mio di ECU (vale a dire il 46% della dotazione totale) ed aveva liquidato 
3,9 Mio di ECU. 
• Zone cantieristiche dei Regno Unito 
Il programma speciale riveduto possiede una dotazione globale FESR di 34 Mio di ECU ed interessa la 
regione di Strathclyde, le contee di Cleveland, di Tyne e Wear e dei Merseyside e la zona urbana di Belfast. 
L'avanzamento soddisfacente del programma nel 1988 lascia ritenere che i fondi stanziati potranno essere 
interamente impegnati entro il 31 marzo 1989, data prevista per l'ultimazione del programma. Alla fine 
Capitolo 2. I programmi operativi del FESR 25 V 
del 1988, gli impegni e i pagamenti ammontavano rispettivamente a 26,93 Mio di ECU (pari al 79,2% 
della dotazione globale) e a 26,05 Mio di ECU. 
Azione specifica: zone dell'industria tessile e delle confezioni 
• Zone tessili del Belgio 
Nel 1988 erano in corso di realizzazione due programmi speciali (1986-1989) riguardanti rispettivamente 
le circoscrizioni di Aalst e di Oudenaarde (contributo: 5,6 Mio di ECU) e di Mouscron (2,4 Mio di 
ECU). I nuovi impegni contratti nel 1988 ammontavano a 2,4 Mio di ECU. Complessivamente, alla fine 
dell'anno, gli impegni contratti e i pagamenti effettuati ammontavano, rispettivamente, a 4,3 Mio di ECU 
(pari al 54% della dotazione) e a 2,8 Mio di ECU. Se, da un lato, il programma riguardante 
Aalst-Oudenaarde incontra un vero e proprio successo, grazie in particolare al sottoprogramma 
MENTOR (servizi alle imprese), dall'altro, il programma di Mouscron permette il riassetto di un certo 
numero di siti in degrado, segnatamente l'importante area "Centr'Expo", destinata alle PMI. 
• Zone tessili della Repubblica federale di Germania 
Nel 1988 sono stati avviati due programmi speciali approvati alla fine del 1987 e riguardanti 
rispettivamente i bacini d'occupazione di Ahaus/Steinfurt (contributo: 9,2 Mio di ECU) e di Bayreuth 
(contributo: 2,8 Mio di ECU). Il programma riguardante l'area di Ahaus/Steinfurt comporta 
essenzialmente operazioni connesse agli aiuti agli investimenti nelle PMI, alla consulenza nel campo della 
gestione e all'applicazione delle innovazioni all'interno delle PMI. Alla fine del 1988, gli impegni contratti 
dalla Commissione ammontavano solamente a 0,6 Mio di ECU (pari al 7% della dotazione). Il 
programma riguardante la zona di Bayreuth prevede essenzialmente attività di riassetto di siti industriali e 
di aiuto agli investimenti nelle PMI. Alla fine dell'anno, gli impegni complessivi contratti per questo 
programma ammontavano ad 1 Mio di ECU, pari al 34% della dotazione. 
• Zone tessili della Francia 
I programmi speciali in corso, per il periodo 1986-1989, riguardano interamente o parzialmente le seguenti 
zone: il Nord-Pas-de-Calais (contributi per 28,6 Mio di ECU), i Vosgi (14,6 Mio di ECU), la Loira e 
TArdèche (14 Mio di ECU), le zone assistite dell'Alsazia (5,3 Mio di ECU), le zone assistite della Somma 
e i cantoni di Catelet e Bohain nell'Aisne (4,7 Mio di ECU), l'Ariège e il Tarn (6,9 Mio di ECU) ed infine 
le zone assistite del Gard (5,1 Mio di ECU). In seguito alla riunione del comitato di coordinamento, nel 
mese di marzo, quasi tutti i programmi sono stati oggetto, nel corso dell'anno, di adeguamenti degli 
scadenzari finanziari. I nuovi impegni e i nuovi pagamenti ammontano quindi, rispettivamente, a 
14,2 Mio di ECU e a 18,7 Mio di ECU. In totale, alla fine del 1988, sono stati impegnati 45 Mio di ECU, 
vale a dire il 57% del contributo pluriennale, ai quali si sono aggiunti 13,9 Mio di ECU, da impegnare 
agli inizi del 1989. 
• Zone tessili dell'Irlanda 
II programma speciale approvato nel 1986 riguarda le "planning regions" Donegal, North West e West. 
Alla fine del 1988, gli impegni contratti ed i pagamenti effettuati ammontavano rispettivamente a 
700 000 ECU (il 23% della dotazione globale) e a 420 000 ECU. Malgrado il ritmo piuttosto lento 
registrato all'avvio del programma, gli stanziamenti previsti debbono comunque risultare interamente 
impegnati al compimento del programma, vale a dire entro il 31 marzo 1989. 
• Zone tessili dell'Italia 
I programmi in corso approvati dalla Commissione nel 1987 riguardano: 
• sette zone del centro-nord, in particolare le zone assistite delle province di Arezzo (contributo: 
3,55 Mio di ECU), Como (10,2 Mio di ECU), Perugia (4,9 Mio di ECU), Pesaro-Urbino 
(2,79 Mio di ECU), Pistoia (2,79 Mio di ECU), Treviso (7,34 Mio di ECU) e Vercelli (10,54 Mio 
di ECU). Il comitato amministrativo si è riunito due volte, nei mesi di febbraio e settembre. Altre 
riunioni si sono svolte con i responsabili a livello regionale e locale; 
• quattro zone del Mezzogiorno, in particolare le province di Bari (7,75 Mio di ECU), Erma 
(0,35 Mio di ECU), trecce (3,19 Mio di ECU) e Palermo (3,53 Mio di ECU). Una riunione del 
comitato amministrativo per tali programmi si è svolta nel mese di settembre. 
In setuito alle anzidette riunioni, le autorità responsabili hanno proceduto ad adeguare gli scadenzari 
finanziari. 
• Zone tessili dei Paesi Bassi 
L'azione comunitaria si applica sia alla "COROP-Gobied" di Twente, sia alla zona tessile di Helmond. Il 
programma speciale approvato nel 1984 beneficia di contributi per un importo di 7 Mio di ECU. Le 
principali realizzazioni riguardano il riassetto di zone industriali in degrado e la creazione di una serie di 
servizi alle imprese. Per il rallentamento nel ritmo di attuazione del programma registrato nel 1988, gli 
26 FESR 
impegni contratti alla fine del 1988 sono rimasti più o meno allo stesso livello del 1987, e cioè al 40% del 
contributo totale. 
• Zone tessili del Regno Unito 
Il programma speciale approvato dalla Commissione nel 1984 con una dotazione di 105 Mio di ECU 
interessa l'Irlanda del Nord, il Tayside e le zone tessili delle contee dello West-Yorkshire, del Lancashire 
e di Greater Manchester. Alla fine del 1988, gli impegni contratti a favore del programma e i pagamenti 
effettuati ammontavano, rispettivamente, a 51,67 Mio di ECU (il 49% della dotazione totale prevista) e 
a 43,31 Mio di ECU. Le richieste di aiuto per il sostegno alle PMI occupano anche qui un posto 
importante, mentre i fondi destinati alle infrastrutture non hanno finora raggiunto il ritmo di assorbimento 
previsto. 
Azione specifica: zone di pesca 
• Zone di pesca della Danimarca 
Il programma speciale a favore delle zone di pesca del Nord-Jutland e dellisola di Bornholm è stato 
approvato nel 1987. Con una dotazione di 13 Mio di ECU, di cui, alla fine del 1988, erano stati impegnati 
2,6 Mio di ECU, esso prevede essenzialmente misure relative all'assetto dei porti pescherecci, alla 
promozione del turismo, agli aiuti all'investimento e ai servizi di consulenza per le PMI. I lavori avviati 
nel 1988 concernono principalmente studi preparatori all'attuazione di interventi nel campo del turismo, 
di opere di trasformazione nei porti pescherecci e di aiuti agli investimenti nelle PMI. 
• Zone di pesca della Repubblica federale di Germania 
Approvati alla fine del 1987, i due programmi, la cui attuazione è prevista nel periodo compreso tra il 1987 
e gli inizi del 1991, riguardano i bacini di occupazione di Bremerhaven (contributo: 4,1 Mio di ECU) e 
di Cuxhaven (4,9 Mio di ECU). Le operazioni finanziate si incentrano principalmente sul riassetto dei 
porti pescherecci, in vista dell'insediamento di PMI, sulla promozione del turismo (miglioramento delle 
attrezzature di base) e sugli aiuti alla consulenza a favore delle PMI. Alla fine del 1988, mentre gli impegni 
contratti per il programma riguardante la zona di Bremerhaven rappresentavano il 60% (2,4 Mio di ECU) 
degli stanziamenti totali previsti, gli impegni relativi al programma per la zona di Cuxhaven ammontavano 
appena al 36% (1,7 Mio di ECU). 
• Zone di pesca della Francia 
Approvati nel 1986, i due programmi speciali per il periodo 1986-1990 riguardano le circoscrizioni di 
Lorient e di Quimper, in Bretagna (contributo: 6 Mio di ECU), e la circoscrizione di La Rochelle, nella 
Charente-Maritime (3 Mio di ECU). Mentre quest'ultimo progredisce in modo soddisfacente (l'impegno 
cumulato rappresentava il 76% del totale alla fine del 1988), il programma relativo alle zone bretoni non 
è stato oggetto di nuovi impegni da parte del FESR, a causa delle lentezze nel compimento dei lavori 
(l'impegno cumulato del FESR è pari al 66% del totale). Un adeguamento degli scadenzari finanziari sarà 
probabilmente necessario agli inizi del 1989. 
• Zone di pesca del Regno Unito 
Il programma speciale approvato dalla Commissione nel 1986, con una dotazione di 15 Mio di ECU, 
riguarda le "travel-to-work areas" di Blackpool, Hull e Grimsby. Nel 1988 non vi sono stati nuovi impegni 
per il programma, mentre quelli contratti negli anni precedenti ammontavano a 2 Mio di ECU; 
Azione specifica relativa allo sviluppo energetico di talune regioni sud-orientali della Comunità 
• Zone montane del Mezzogiorno 
I A dotazione globale del programma è di 39 Mio di ECU, tenuto conto sia degli stanziamenti autorizzati 
nel 1987 al momento dell'approvazione del programma riveduto, sia degli stanziamenti del programma 
iniziale attuato fino al 1985. Gli impegni e i pagamenti effettuati nel corso dell'anno hanno fatto sì che, 
entro il mese di dicembre, risultasse impegnato il 62% circa della dotazione prevista. Le decisioni 
amministrative adottate durante Tanno (creazione di gruppi di lavoro, di comitati tecnici, ecc.) hanno 
permesso di recuperare, almeno in parte, i ritardi accumulati. 
• Grecia insulare 
Con decisione in data 21 dicembre 1984, la Commissione ha approvato il programma speciale "Energia" 
per le isole greche, con una dotazione del FESR di 20 Mio di ECU. Il programma mira a diminuire la 
dipendenza dal petrolio delle isole del Mar Egeo, mediante lo sviluppo di fonti energetiche alternative. La 
sua attuazione è prevista nel periodo compreso tra il 1985 e il 1989. 
Alla fine del 1987, gli impegni contratti dal FESR per il programma ammontavano a 2,9 Mio di ECU. 
Nel corso del 1988, le principali difficoltà tecnico-amministrative che ritardavano l'attuazione di un certo 
numero di progetti importanti sono state superate. Dopo una revisione dello scadenzario del programma, 
Capitolo 2. I programmi operativi del FESR 27 Vi 
sono stati contratti impegni per 9,1 Mio di ECU e 6,0 Mio di ECU, rispettivamente, alla fine del 
dicembre 1988 e agli inizi del gennaio 1989. 
Al termine del programma (31.3.1989) dovrebbero risultare impegnati 18 Mio di ECU. L'attuazione degli 
interventi corrispondenti ai rimanenti 2,0 Mio di ECU dovrebbe essere prevista nel quadro della nuova 
regolamentazione dei Fondi strutturali. 
Azione specifica relativa alle zone frontaliere dell'Irlanda e dell'Irlanda del Nord 
L'azione è stata istituita nel 1980 con il regolamento (CEE) n°2619/80 e, quindi, potenziata e prolungata nel 
1985 dal regolamento (CEE) n°3637/85, al fine di contribuire a migliorare la situazione socio-economica di 
queste zone di confine. la seconda fase del programma riguardante le zone frontaliere dell'Irlanda del Nord 
(che interessa l'intera zona, ad eccezione dell'area urbana di Belfast) è stata approvata nel 1986, con una 
dotazione di 16 Mio di ECU. Alla fine del 1988, gli impegni contratti e i pagamenti effettuati ammontavano 
rispettivamente a 1,18 Mio di ECU (il 7,42% dei contributi previsti) e allo 0,57 Mio di ECU. La seconda fase 
del programma riguardante l'Irlanda, che interessa le contee di Donegal, I^eitrim, Cavan, Monaghan, Louth e 
Sligo è stata approvata dalla Commissione nel 1987. Essa prevede un contributo FESR di 32 Mio di ECU, 
destinato all'ampliamento della rete del gas naturale, nonché a misure di promozione e di sviluppo turistico. 
Alla fine del 1988, gli impegni e i pagamenti hanno raggiunto rispettivamente i 3,74 Mio di ECU (11,7% del 
contributo complessivo) e i 3,18 Mio di ECU. Una volta completati l'approntamento e la selezione dei 
progetti riguardanti le risorse turistiche, l'esecuzione dei due programmi - sul piano del bilancio - dovrà subire 
un'accelerazione. 
28 FESR 
Capitolo 3. I progetti 
Il FFvSR può partecipare al finanziamento di progetti d'investimento che abbiano un costo superiore a 
50 000 ECU nei settori dell'industria, dell'artigianato e dei servizi o nel settore delle infrastrutture. Le regioni 
o le zone nelle quali il FESR può intervenire per sovvenzionare progetti, si limitano alle zone assistite, designate 
dagli Stati membri nel quadro dei rispettivi regimi di aiuto a finalità regionale. 
3.1 Domande per 7.976 progetti 
Nell'esercizio 1988, gli Stati membri hanno introdotto pressi i servizi della Commissione domande di contibuti 
per 7.976 progetti d'investimento, pari ad un'ammontare totale di 6 201 Mio di ECU (la ripartizione per Stato 
membro figura nella seguente tabella). 
Tabella 5. Ripartizione per Stato membro dei contributi richiesti per progetti nel 1988 
(Mio ECU) 
Stato membro 
B 
DK 
D 
GR 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NE 
P 
UK 
EUR 12 Numero di 
progetti 
44 
38 
193 
132 
983 
122 
236 
3.465 
6 
1.835 
922 
7.976 Industria, 
servizi e 
artigianato 
3,25 
1,29 
27,00 
0,60 
117,11 
35,32 
256,21 
74,26 
515,05 Infrastrutture 
9,66 
4,48 
58,44 
474,22 
1.644,54 
195,31 
98,65 
1.852,43 
14,71 
794,47 
506,40 
5.653,32 Sviluppo 
potenziale 
endogeno 
0,62 
0,38 
8,30 
4,21 
4,39 
4,01 
1,39 
9,28 
32,58 Totale 
13,53 
6,15 
85,44 
474,82 
1.769,95 
199,52 
138,37 
2.112,65 
14,71 
795,86 
589,95 
6.200,94 
Il numero di domande inoltrate nel 1988 è stato superiore a quello dell'anno precedente (4.707); ciò è dovuto 
al fatto che, essendo il 1988 l'ultimo anno per la presentazione delle domande in base alla vecchia normativa, 
i tre principali paesi beneficiari del FESR, la Spagna, l'Italia e il Portogallo, hanno voluto trarre profitto di tali 
disposizioni soprattutto per i piccoli progetti. 
Sul piano settoriale, le domande si ripartiscono come segue : 
Industria : 748 progetti per 515,05 Mio di ECU 
Infrastrutture : 7.054 progetti per 5 653,32 Mio di ECU 
Articolo 15 : 174 progetti per 32,58 Mio di ECU 
Capitolo 3. I progetti 29 h 
3.2 3.910 progetti impegnati 
Nello stesso periodo sono stati impegnati 3.910 progetti, per un importo totale di 2.860 Mio di ECU (cfr. 
tabella 6), ripartiti come segue : 
Industria : 487 progetti per 179,08 Mio di ECU 
Infrastrutture : 3.354 progetti per 2.666,74 Mio di ECU 
Articolo 15 : 69 progetti per 14,57 Mio di ECU 
Per evitare confronti inesatti, occorre tener presente che da un lato un numero considerevole di progetti, 
presentati nel 1988, non sono stati oggetto di decisioni nel corso dell'anno e che dall'altro gli impegni per il 1988 
riguardano anche progetti presentati nel corso degli anni precedenti. 
Tabella 6. Progetti per i quali è stato concesso un contributo nel 1988 
(Mio ECU) 
Stato 
membro 
B 
DK 
D 
GR 
E 
F 
IRE 
I 
L 
NE 
P 
UK 
EUR 12 Industria, servizi e 
artigianato 
Numero 
5 
64 
28 
1 
3 
38 
120 
228 
487 Contibuti 
1,00 
3,50 
35,92 
0,35 
0,21 
22,48 
43,45 
72,17 
179,08 Infrastrutture 
Numero 
44 
18 
92 
428 
122 
81 
1313 
1 
9 
887 
359 
3354 Contibuti 
14,80 
4,32 
0,47 
202,11 
682,21 
227,20 
45,88 
814,40 
0,74 
22,28 
339,98 
312,35 
2666,74 Potenziale endogeno 
Numero 
1 
3 
40 
1 
2 
3 
19 
69 Contibuti 
0,37 
2,29 
4,27 
2,17 
0,58 
1,48 
3,41 
14,57 Totale 
Numero 
49 
83 
28 
93 
431 
165 
120 
1435 
1 
9 
890 
606 
3910 Contibuti 
15,80 
8,19 
36,39 
202,46 
684,50 
231,68 
70,53 
858,43 
0,74 
22,28 
341,46 
387,93 
2860,39 
Nel 1988 gli impegni totali hanno registrato, rispetto al 1987, un aumento del 3,8%, mentre gli impegni per i 
progetti hanno registrato, per lo stesso periodo, una diminuzione del 4%; di conseguenza la quota dei progetti 
negli impegni totali del FESR è passata dall'84,5% nel 1987 al 78% nel 1988. Il finanziamento dei progetti nel 
contributo totale è pertanto diminuito di oltre sei punti. 
Questa diminuzione è principalmente dovuta alla parte crescente assunta dai programmi nel 1988, i quali, in 
base alla vecchia normativa, dovevano essere privilegiati. 
La diminuzione dei contributi per i progetti non è stata equamente ripartita tra i 12 paesi : 
• la quota di 5 paesi (B, F, NL, E, GR), a cui è andato il 40% dei contributi previsti per i progetti, è 
relativamente aumentata; 
• per sette altri Stati membri (che hanno beneficiato complessivamente del 60% dei contributi) la quota dei 
contributi per i progetti è invece diminuita, mentre è aumentata quella per i programmi. 
Il contributo medio per progetto (732 000 ECU) ha registrato una leggera diminuzione rispetto al 1987 
(800 000 ECU). Esso rappresenta il 43% della spesa pubblica nazionale e il 36% degli investimenti in 
questione. 
D'altra parte, si constata che quasi 9 progetti su 10 riguardano quattro paesi: l'Italia, il Portogallo, il Regno 
Unito e la Spagna. 
30 FESR ,-)•/ 
Diagramma 4. Grafici 3 e 4 Contributi concessi nel 1988 per i dieci tipi di infrastrutture e per i dieci settori 
industriali più sovvenzionati 
Tipi di infrastrutture 
Distribuitone elettricità 
Attrezzatura portuale marrlttlma 
Distribuzione gae 
Educazione 
Zone di attività predittivo 
prod, elettricità 
Ferrovie 
Captazione, e approvlg. Idrico 
Fognature, trattamento aeque reflue 
Strade e opera d I 
m 
Vs 
VA 
0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 10001100 12001300 
MfoECUs 
Settori industriali 
Alimentari, bevande -™ 
Prod, minerali non metallici -&£ 
Contr. macch. meccanica 
Industria chimica 
Fabr. oggetti In metallo -
Ausiliari finanziari 
Gomma e materie plastiche 
Industria cartaria 
Impianti elettrlcl/electronlca - ^ 
Costr auto : pezzi staccati -2 
7A 
IO 20 30 
MtoECUs 
Capitolo 3. I progetti 31 »' 
3.3 Le infrastrutture assorbono il 93% dei contributi destinati 
ai progetti 
Complessivamente, il contributo per i progetti infrastnitturali è diminuito dell'1,5% rispetto al 1987, mentre 
il contributo medio per progetto è sceso a 795 000 ECU (895 000 ECU nel 1987). 
I trasporti sempre in testa 
Tre settori, ossia i trasporti (58%), l'idraulica (20%) e l'energia (8%), hanno assorbito più di quattro quinti 
degli stanziamenti. 
Nel settore dei trasporti, le strade e le opere d'arte hanno fruito dell'81% dei contributi, mentre alle ferrovie è 
andato solo il 13%. La Spagna e l'Italia hanno ottenuto la maggior parte dei contributi destinati alle 
infrastrutture di trasporto. 
Nel settore dell'idraulica, i finanziamenti sono stati destinati in primo luogo ai progetti di fognatura e di 
trattamento delle acque reflue, e in secondo luogo ai progetti di captazione e di approvvigionamento idrico. 
Queste due categorie di progetti rappresentano circa l'89% dei finanziamenti destinati alle infrastrutture 
idrauliche. Inoltre, in questo settore l'Italia è il paese che ha assorbito oltre la metà dei contributi concessi. 
Nel settore delle infrastrutture energetiche, circa il 55% dei contributi è stato assegnato alla Grecia per un 
grande progetto di costruzione di una centrale elettrica. 
Le infrastrutture educative, sociali, mediche e culturali occupano il quarto posto e rappresentano il 5,5% dei 
contributi, che è stato concesso soprattutto a favore delle infrastnitture educative. Circa il 40% degli aiuti 
destinati a tale settore è stato assegnato al Portogallo. 
A queste infrastrutture seguono immediatamente quelle connese alle attività produttive; il 73% dei contributi 
di detta categoria è stato destinato all'allestimento delle zone che devono ospitare tali infrastrutture. 
Infine, le infrastrutture relative all'ambiente e alle telecomunicazioni hanno ottenuto rispettivamente l'I,5% e 
l'I,3% dei contributi. 
3.4 I contributi per gli investimenti nell'industria, 
nell'artigianato e nei servizi. 
1 contributi a favore di progetti industriali registrano un calo del 32% rispetto al 1987, come pure il numero 
di progetti finanziati (-192) e quindi anche la quota di contributi rispetto ai progetti infrastrutturali. 
Questi risultati modesti sono dovuti ai motivi già menzionati nel 1987 (cfr. 13a relazione), che risultano 
accentuati nel 1988: da un lato, la netta preferenza di alcuni paesi, che hanno varie regioni meno sviluppate 
(Grecia, Portogallo) ad effettuare, con il contributo del FESR, investimenti nelle infrastrutture di base e, d'altra 
parte, l'aumento previsto dei programmi. 
Ire paesi, ossìa la Germania, la Danimarca et l'Irlanda, sono riusciti a superare l'obiettivo del 30% fissato dal 
regolamento, mentre il Regno Unito si è attestato sul 18,5%. 
Tabella 7. Caratteristiche salienti dei progetti realizzati nei settori dell'industria, dell'artigianato e dei servizi: 
raffronto 1987-1988 
Piccoli 
progetti: 
investimenti 
< 15 Mio Ecu 
Grandi 
progetti: 
investimenti 
> 15 Mio Ecu 
Progetti di tipo 
medio Contributi FESR 
per progetto 
Mio Ecu 
1987 
0,32 
1,43 
0,38 1988 
0,25 
5,60 
0,36 per posto di 
lavoro Ecu 
1987 
3697 
8638 
4165 1988 
3009 
18199 
4077 Aiuti nazionali 
per progetto 
Mio Ecu 
1987 
0,66 
2,85 
0,78 1988 
0,54 
17,31 
0.88 per posto di 
lavoro Ecu 
1987 
7567 
17251 
8484 1988 
6349 
56177 
9852 Investimenti 
per progetto 
Mio Ecu 
1987 
2,29 
33,54 
3,94 1988 
1,83 
64,83 
3,13 per posto di 
lavoro Ecu 
1987 
26147 
203031 
42899 1988 
21502 
210369 
34782 
32 FESR )Ì 
3.5 Occupazione 
I «i creazione di nuovi posti di lavoro costituisce una delle principali motivazioni dell'attività del FTÙSR. Nelle 
domande di contributo, infatti, gli Stati membri devono indicare, per ciascun investimento nell'industria, 
nell'artigianato e nei servizi, l'efTclto previsto sull'occupazione (articolo 22, paragrafi 2 e 3). Nel quadro dei 
PNIC, le domande devono contenere clementi che consentano alla Commissione di valutarne la prevista 
incidenza diretta o indiretta sull'occupazione (articolo 11). Si calcola che i posti di lavoro creati o mantenuti 
mediante i progetti sono stati 44.554; tali progetti si ripartiscono come segue : 
Tabella 8. Posti di lavoro che si prevede di creare o di mantenere nel 1988 mantenuti nel 1988 
Stato membro 
Belgique 
Danemark 
Deutschland 
Ellas 
Espana 
France 
Ireland 
Italia 
Luxembourg 
Nederland 
Portugal 
United Kingdom 
EUR 12 Numero di posti di lavoro 
Creati 
37 
725 
2.357 
134 
165 
198 
3.735 
1.64e? 
9.710 
18.710 Mantenuti 
87 
162 
12 
255 
19.210 
6.118 
25.844 Iotale 
124 
725 
2.419 
134 
177 
198 
3.990 
20.859 
15.820 
44.554 
Inoltre, la realizzazione di investimenti a carattere infrastnitturale contribuisce, direttamente e indirettamente, 
alla creazione di numerosi posti di lavoro. la costruzione delle infrastrutture richiede infatti una mole 
considerevole di lavoro, soprattutto nel settore dell'edilizia e dei lavori pubblici. 
Al pari degli investimenti industriali, anche la realizzazione di talune infrastrutture dà luogo alla creazione di 
posti di lavoro necessari al loro funzionamento. E' quanto avviene per i porti, gli aeroporti, le centrali elettriche, 
i centri di ricerca, che necessitano di personale tecnico qualificato impiegato stabilmente. Si deve infine 
sottolineare che talune infrastrutture, non diversamente dalle altre attività produttive, contribuiscono a creare 
indirettamente numerosi posti di lavoro. 
3.6 Sviluppo del potenziale endogeno 
Nel quadro della valorizzazione del potenziale endogeno"1 delle regioni il FF£R può partecipare al 
finanziamento di gruppi coerenti di provvedimenti a favore delle imprese, soprattutto piccole e medie, che 
operano nei settori dell'industria, dell'artigianato e del turismo, allo scopo di mettere a loro disposizione servizi 
idonei allo sviluppo delle loro attività e all'introduzione delle nuove tecnologie, e di facilitare il loro accesso al 
mercato dei capitali. 
Rispetto agli anni precedenti, nel 1988 si è fatto maggionnentc ricorso a tale articolo: i contributi erogati nel 
1988 (per i progetti) rappresentano infatti circa il 50% del contributo totale relativo al periodo 1975-1988 per 
l'insieme delle domande (cfr. tabella n.9). 
Nel 1988, il FESR ha concesso 13,9 Mio di ECU a favore di misure volte a valorizzare il potenziale di sviluppo 
endogeno in 6 Stati membri. 
In Spagna gli interventi per la valorizzazione del potenziale endogeno hanno riguardato soprattutto il sostegno 
ai centri europei d'impresa e d'innovazione: assunzione di una parte delle spese di funzionamento del CEII di 
Bilbao (BEAZ), assunzione delle spese di funzionamento del CEII di Cadice, partecipazione al programma 
formativo di Direttori aggiunti nel quadro del CEII di Acalà de Ilenares (Madrid). 
In Irlanda, il FESR partecipa all'istituzione di un sistema di consulenza a favore delle piccole e medie imprese 
in materia di sviluppo dei prodotti e di progettazione (Dublino). 
Articolo 15 dei regolamento Cl.V. n. 1787/84. 
Capitolo 3. I progetti 33 
In Italia, l'azione finanziata dal FESR ha riguardato un complesso di misure di animazione economica a favore 
delle PMI ubicate nella provincia di Teramo, allo scopo di aumentare la loro competitività, ampliare il loro 
mercato, permettere la creazione di nuove imprese per mantenere ed aumentare l'occupazione regionale. 
'Fabella 9. Interventi a norma dell'articolo 15 del regolamento 
Stato membro 
Belgique 
Danmark 
Deutschland 
Elias 
Espana 
France 
Ireland 
Italia 
Luxembourg 
Nederland 
Portugal 
United Kingdom 
EUR 12 Progetti individuali 
Mio Ecus 
2,26 
4,28 
2,17 
0,54 
1,49 
3,17 
13,91 % 
16,2 
30,8 
15,6 
3,9 
10,7 
22,8 
100 Progetti e programmi 
1975-1988 
1,35 
0,57 
2,19 
13,12 
3,67 
0,54 
0,01 
1,49 
6,19 
29,13 % 
4,6 
1,9 
7,5 
45,0 
12,5 
1,9 
0,3 
5,1 
21,2 
100,0 
In Portogallo gli interventi sono stati destinati al parziale finanziamento delle spese di funzionamento dei CEII 
NET (Porto) e CEISET (Setubal). 
Nel Regno Unito i progetti sovvenzionati riguardano le spese di funzionamento di un CEII (Merseyside e 
Rossendale), l'istituzione di reti di servizi che facilitano l'accesso alle nuove tecnologie e il loro trasferimento 
(Blackbum, Skelmersdale, Accrington, Rossendale), la consulenza alle piccole e medie imprese per la 
definizione dei loro piani industriali, l'accesso alle sovvenzioni pubbliche e alle varie fonti di finanziamento 
(regioni nord-occidentali sovvenzionate), la realizzazione di studi settoriali e di studi di mercato (regioni 
nord-occidentali sovvenzionate) e l'organizzazione del sostegno logistico a favore delle nuove imprese, nonché 
la creazione di un gruppo di consulenti multisciplinare (Ashton-under-Lyne). 
In Francia, i progetti sono stati presentati nella forma di un complesso di misure concernenti vari settori 
dell'attività economica locale, in particolare : 
• l'artigianato: consulenza, promozione della qualità e della coproduzione, introduzione dell'informatica 
applicata alla gestione, organizzazione della ripresa aziendale (Pays de Loire, Franche-Comté, 
Basse- Normandie) ; 
• il ravvicinamento aziende - università e centri di ricerca: creazione di società d'ingegneria industriale 
(Basse-Normandie), di centri di prove comuni (Lorraine), finanziamento di studi e di ricerca-sviluppo 
nell'agro-alimentare (Basse-Normandie), assunzione di consiglieri tecnologici nei centri regionali 
d'innovazione e di trasferimento di tecnologia (Poitou-Charente); 
• la creazione e la ripresa aziendale: creazione di vivai imprenditoriali a Cherbourg, Fiers, Vire, Saint-Ix), 
sviluppo di un fondo di aiuto alla creazione e attribuzione di prestiti d'onore ai creatori (in Picardie); 
• la promozione turistica: produzione e diffusione di documenti e di mezzi pubblicitari (Franche-Comté), 
creazione e funzionamento di centri di promozione e di organizzazione del turismo locale 
(Basse-Normandie), consulenza per il rinnovamento e la qualità delle strutture ricettive e per la creazione 
di prodotti turistici (Basse-Nonnandie). 
Infine, occorre ribadire le azioni svolte nel quadro dei PNIC (cfr. capitolo 2.2.1) per lo sviluppo del potenziale 
endogeno. 
3.7 Gli studi 
La maggioranza degli studi vengono attuati nel quadro dei progetti; due categorie di studi sono finanziati dal 
FESR: 
• gli studi strettamente connessi alle operazioni del FESR (articolo 24, paragrafo 1, del regolamento ). 
34 FESR it v 
Possono essere presentati dagli Stati membri e dalle autorità locali o regionali (previo nullaosta 
dell'amministrazione centrale). Il tasso di partecipazione del FESR è del 50%; eccezionalmente può essere 
portato al 70%. 
• (ìli studi che presentano particolare interesse per il FESR (articolo 24, paragrafo 2). 
Possono avere per oggetto la valutazione ex-ante delle domande di contributo, l'assistenza tecnica alle 
autorità locali e regionali per la preparazione degli interventi da presentare al FESR, gli studi metodologici, 
la preparazione di programmi di intervento o la valutazione ex- post degli interventi stessi. 
Nel 1988, otto Stati membri hanno presentato o approvato 31 domande di contributo. La Commissione, 
dal canto suo, ha avviato quattro studi. 27 studi sono stati decisi, di cui 11 sono stati presentati nel corso 
dell'anno, (ili importi impegnati ammontano a 3,02 Mio di ECU. 
Nel 1988 sono stati ultimati 33 studi, di cui 10 erano stati iniziati tra il 1980 e la fine del 1984, e 23 erano 
stati impegnati a partire dal 1985; ciò costituisce un notevole miglioramento della situazione rispetto agli 
studi non ultimati, ma decisi durante questo periodo. 
In definitiva, al 31 dicembre 1988 non sono stati ultimati 21 studi avviati tra il 1980 e il 1984. 
3.8 Ubicazione dei progetti 
3.8.1 Belgio 
Nel 1988 sono stati concessi a favore di 49 progetti 15,80 Mio di ECU, pari al 62% dei contributi impegnati 
per il Belgio. Il 6% dei contributi concessi sono stati destinati a progetti di investimento industriale, che 
dovrebbero comportare la creazione ed il mantenimento di 124 posti di lavoro. Il rimanente 94% è stato 
destinato a progetti infrastnitturali riguardanti soprattutto le opere di estrazione e distribuzione idrica (41%), i 
lavori stradali (36%), il turismo (15%) e il settore produttivo (13%). 
Di norma, il contributo FESR viene assegnato, in tutto o in parte, al committente di ciascun investimento, 
ossia, nella maggior parte dei casi, a un comune o un consorzio di comuni. 
Interventi per regione 
Fiandre 
Il contributo complessivamente concesso dal FESR alle Fiandre nel 1988 è stato di 1,47 Mio di ECU, di cui 
il 48,8% destinato a quattro investimenti in attività produttive che dovranno creare 35 posti di lavoro, (ili altri 
progetti finanziati riguardano due investimenti nel settore del trattamento e del riciclo dei rifiuti a Meerhout e 
a Beersc/Merksplas, nonché un investimento per estendere il parco di attrazioni "Kapermolen" di Hassclt, 
comprendente la costruzione di un centro di servizi. 
Vallonia 
la Vallonia ha beneficiato di un contributo totale di 14,3 Mio di ECU per il finanziamento di 43 progetti. Un 
solo progetto riguarda un investimento industriale nel settore chimico, che deve comportare al termine la 
creazione e il mantenimento di 89 posti di lavoro (contributo: 0,3 Mio di ECU). 
Gli altri 42 progetti riguardano investimenti infrastnitturali, soprattutto nel settore dell'idraulica e dei trasporti. 
11 principale progetto finanziato è costituito dalla costruzione di una stazione di depurazione delle acque reflue 
a Malmédy (contributo: 2 Mio di ECU). Altri investimenti sono volti a promuovere un nuovo turismo nelle 
zone nirali sfavorite della parte sud- orientale del Belgio: si tratta soprattutto di costruire un golf pubblico ed 
una scuola di sci di fondo a Malmédy (contributo: 1,3 Mio di ECU) e infrastnitture ricettive per la stazione 
termale di Chaudfontainc (contributo: 2 Mio di ECU). 
Nella provincia dell'I lainaut e stato concesso un importante contributo (1,6 Mio di ECU) per la 
trasformazione della stazione autostradale di Moudeng-Goegnies in zona artigianale e di servizi destinata alle 
imprese di trasporto. Infine, sempre nel settore delle infrastrutture connesse ad attività produttive, è stato 
deciso un contributo di 0,2 Mio di ECU per la seconda fase della trasformazione della vecchia caserma 
abbandonata di Trésignies (Charleroi) in centro di servizi comuni per imprenditori. 
Capitolo 3. I progetti 35 4^-
Diagramma 5. Carta 2. Ripartizione regionale dei contributi FFìSR nel 1988 (Mio FCU) 
ra 
36 FESR ^ 
3.8.2 Danimarca 
Nei 1988 il contributo globale del F'ESR concesso alla Danimarca è stato di 8,24 Mio di ECU per 82 progetti 
raggruppati in 15 domande. 
Circa il 50% della somma è stata concessa a favore dei 61 progetti del settore dell'industria e dei servizi, mentre 
la parte rimanente e stata destinata a 20 progetti di infrastruttura e (meno dell'I%) ad uno studio. 
Oltre !'85% del contributo globale è stato assegnato alla regione Vest for Storebaclt e meno del 15% alla regione 
Ost for Storebaelt. 
Per quanto riguarda i progetti infrastnitturali, la maggior parte dei contributi è stata assegnata a progetti di 
formazione professionale. I progetti più importanti finanziati nel settore industriale riguardano le industrie di 
trattamento dei metalli e del legno e quelle della costruzione di apparecchiature. 
La Commissione non ha deciso la concessione di contributi per quattro domande inoltrate nel 1988: una 
presentava problemi settoriali, un'altra è stata ritirata dallo Stato membro e le altre due sono pervenute troppo 
tardi (dicembre) ai servizi della Commissione. 
3.8.3 Germania 
Nel 1988 la Repubblica federale di Germania ha beneficiato di un contributo di circa 36 Mio di ECU per 
singoli progetti. Questa somma rappresenta circa il 42% degli aiuti globali concessi dal FESR a tale Stato 
membro. Il resto è stato assorbito dai Programmi nazionali di interesse comunitario e dai Programmi 
comunitari. 
(ili aiuti destinati ai progetti riguardano quasi esclusivamente investimenti nel settore industriale, effettuati nelle 
regioni considerate ammissibili nel quadro del "Gcmcinschaftsaufgabc" della Repubblica federale. 
Nel 1988 sei lander hanno beneficiato di contributi: il Saarland, che ha ricevuto la maggior parte (oltre il 34%), 
la Bassa Sassonia, la Baviera, la Renania Palatinato, l'Assia e la Renania Settentrionale-Vestfalia. 1 progetti 
finanziati riguardano, ad esempio, i settore della metallurgia, dell'industria automobilistica, del trattamento delle 
materie plastiche e del legno. Occorre inoltre segnalare il finanziamento di un grande progetto (costo totale 
dell'investimento superiore a 15 Mio di ECU), effettuato a Treviri per la produzione di birra sfusa e di birra 
imbottigliata. 
3.8.4 Grecia 
Come nel passato, gli aiuti del FESR alla Grecia nel 1988 sono stati destinati per lo più a singoli progetti, che 
hanno assorbito per l'appunto oltre il 59,5% del contributo totale a questo paese, che ammonta a 340,5 Mio 
di ECU. La parte residua (circa 40,5%) è servita per finanziare misure previste dai programmi nazionali di 
interesse comunitario facenti parte in maggioranza dei PIM greci. 
1 progetti finanziati riguardano quasi esclusivamente vari settori di infrastrutture, in particolare quello 
dell'energia (57% dell'importo globale concesso per i progetti), dei trasporti (32,3%). ecc. L'importo globale 
dei contributi concessi alla Grecia dal 1981 rappresenta oltre il 10% del totale degli aiuti concessi a tutti gli Stati 
membri. 
Dalla ripartizione geografica dei progetti assistiti si rileva che gli aiuti sono stati concentrati nelle regioni del 
Pelopponcso e della Grecia continentale occidentale (circa il 32,4% dei contributi destinati ai progetti), della 
Macedonia occidentale e orientale (circa il 25%) e della Macedonia centrale (circa il 20%). Occorre tuttavia 
segnalare che questa concentrazione è dovuta soprattutto al finanziamento dei grandi lavori della DEH 
(Compagnia nazionale di elettricità), che riguardano le centrali elettriche di Thisavros, nella circoscrizione di 
Drama, e di Megalopolis in quella di Arcadia, nonché al finanziamento degli importanti lavori concernenti la 
rete di approvvigionamento idrico della città di Salonicco. 
Relativamente agli altri progetti finanziati, occorre segnalare quelli concernenti la zona marittima a Platygialos 
de Astacos (circoscrizione di Actoloacarnia), i lavori stradali a Loutra de Aedispos (circoscrizione di Evia) e 
Patras (circoscrizione di Achaïa), nonché i lavori di sistemazione della strada Vytina-Olympie (circoscrizione 
di Arcadie). 
Nel settore dell'infrastruttura sociale, il FESR ha concesso aiuti per gli ospedali di Didymoticho (circoscrizione 
di Evros), di Karditsa (circoscrizione di Karditsa) e di Petra a Creta (circoscrizione di Heraklion). 
3.8.5 Spagna 
Nel mese di maggio del 1987 l'approvazione da parte della Commissione della proposta spagnola che definisce 
il regime degli aiuti regionali ha reso possibile, nel 1(>X8, l'intervento del FESR nella maggior parte delle regioni 
Capitolo 3. I progetti 37 44 
spagnole. Infatti, su 17 regioni, 15 (Comunidadcs Autonomas) sono incluse nella nuova carta d'interventi a 
titolo di aiuti regionali, carta che comprende l'85,5% del territorio nazionale e interessa il 64,3% della 
popolazione totale spagnola. 
L'ampliamento delle zone di intervento ha provocato, nel 1988, la presentazione di un numero di progetti 
ancora più elevato rispetto all'esercizio 1987, ossia 605 progetti su rispetto ai 487 del 1987. 
In confronto al 1987 la quota concessa dal FESR per finanziare progetti di compentenza regionale è aumentata 
per quasi tutte le regioni spagnole. Nel 1988 l'importo totale di tali risorse è stato di 302 Mio di ECU: ciò 
significa che circa il 45% del contributo totale del FESR alla Spagna è stato destinato a tali progetti. Se si 
prendono poi in considerazione gli interventi per i progetti di competenza dell'amministrazione centrale, il 
volume delle risorse del FESR destinato ai progetti è stato, nel 1988, di 685 Mio di ECU, ossia 51,8 Mio di 
F'CU in più rispetto all'anno precedente. Questi aiuti hanno consentito di realizzare 431 progetti che 
corrispondono a 1 415 Mio di ECU di investimenti. 
Un numero più elevato di progetti, decisi nel 1988, rispetto all'importo globale delle risorse destinate alla 
Spagna rivela un fatto significativo: l'aumento considerevole dei piccoli progetti finanziati. Questo fenomeno 
riflette l'accentuarsi della partecipazione delle regioni al meccanismo del fondo ed evidenzia i limiti al 
finanziamento che dipendono dalla natura e dall'estensione delle competenze regionali. 
Per quanto riguarda la natura dei progetti finanziati, anche in questo esercizio finanziario tanto gli organismi 
dell'amministrazione centrale, quanto le regioni hanno presentato al FESR quasi esclusivamente domande di 
finanziamento concernenti la realizzazione di infrastrutture di base (trasporto, energia, idraulica). E' comunque 
importante rilevare alcuni progetti significativi di infrastrutture connesse alle attività produttive, in particolare 
parchi tecnologici e un numero sempre più considerevole di infrastrutture relative all'ambiente. 
Per quanto riguarda la distribuzione regionale degli aiuti si segnala che il meccanismo nazionale di ripartizione, 
che fìssa al 30% del PCI (Fondo de Compensacion Intcrterritorial) l'accesso delle regioni al FESR, determina 
per una parte considerevole la destinazione degli aiuti concessi. Infatti, in relazione a tale meccanismo le risorse 
FESR hanno rappresentato il 45% dell'assegnazione globale. Il residuo 55% è stato destinato ai progetti 
presentati dall'amministrazione centrale dello Stato e la relative distribuzione regionale e stata basata su criteri 
di impatto regionale, di urgenza e spesso di interesse comunitario. 
Interventi per regione 
Galizia 
Nel 1988, sono stati approvati 50 progetti, 45 dei quali presentati dalle autorità regionali della Xunta. L'aiuto 
globale concesso a tali progetti è stato di 46,29 Mio di ECU, pari ad un investimento di 91,33 Mio di ECU. 
Sul piano settoriale i progetti sovvenzionati riguardano le infrastrutture di trasporto, quelle idrauliche, 
ambientali, portuali ed infine quelle connesse ad attività produttive. Ira le infrastrutture di trasporto si 
annovera la costruzione di una nuova carreggiata nel tratto Porrino-Vigo, dell'autostrada che collega la città 
di Vigo alla frontiera portoghese. I progetti idraulici riguardano la depurazione delle acque di scarico e 
l'approvvigionamento di acqua potabile in varie città. Nel settore della tutela ambientale si rileva il progetto 
di rigenerazione della spiaggia di San Cosme de Barreiros e, tra le infrastrutture portuali, occorre evidenziare 
la costruzione di una diga nel porto di Espasante. 
Per quanto riguarda infine gli investimenti legati ad attività produttive, gli aiuti sono stati destinati alla 
costruzione di due navi per la preparazione della pesca rispettivamente nei porti di Ribeira e 
Tragova-Cambados. 
Asturie 
Il contributo concesso a questa regione è stato di 12,14 Mio di ECU per 9 progetti di infrastruttura stradale, 
di cui 4 rientrano nella competenza delle autorità regionali. Occorre sottolineare la realizzazione di lavori in 
quattro tratti della strada N-634 per collegare le città di San Sebastian e Santander a I,a Coruna. 
Cantabria 
Nell'esercizio 1988 la regione ha ottenuto dal FESR un contributo di 34,38 Mio di ECU per la realizzazione 
di 9 progetti di infrastruttura stradale e idraulica che comportano un investimento globale di 76 Mio di ECU. 
Tre di questi progetti provengono daU'amministrazione regionale. Per la loro entità citeremo la trasformazione 
in autostrada dei tratti della strada N-634 (San Sebastian-Santander-I.a Coruna) tra la città di Castro-Urdiales 
e il confine della provincia di Vizcaya e del tratto Parayas-Astillero. 
A questi tre progetti riguardanti la "autovia" del Cantàbrico occorre aggiungere il finanziamento della 
circonvallazione della città di Reinosa e, per l'autostrada Santandcr-Torrelavega, la costruzione del tratto 
Polanco -Torrclavcga. 
Pais Vasco 
Le infrastrutture finanziate in questa regione riguardano i settori delle ferrovie (linea San Sebastian-Hendaya, 
38 FESR 45 
nonché la metropolitana di Bilbao), dell'ambiente, dell'energia e delle attività produttive. Per quanto riguarda 
queste ultime, l'intervento del FESR ha consentito di costruire numerose zone industriali e un parco 
tecnologico per PMI nella località di Zamudio, nonché la sistemazione di un edificio per l'installazione del CEI 
di Vizcaya. Per le infrastrutture energetiche, il contributo FESR ha consentito la costruzione del tratto di 
gasdotto per la zona di Tolosa-Renteria. 
Per quanto riguarda l'ambiente, l'intervento del FESR è stato destinalo a vari progetti di protezione contro il 
rischio di inondazioni nelle città di Andoain, Azpeitia e Zumarraga. 
Il contributo destinato a tale regione è stato di 23,09 Mio di ECU per 19 progetti, 14 dei quali dipendenti 
direttamente dalle autorità regionali delle province basche; l'investimento totale è stato di 86,93 Mio di ECU. 
Navarra 
Nel 1988 sono stati approvati i primi 5 progetti per questa regione. 11 contributo più importante è stato 
destinato a un progetto presentato dall'amministrazione centrale per la costnizione di un centro di ricerca 
applicata a Galar appartenente a TAIN. Il contributo totale concesso alla regione è stato di 2,45 Mio di FX'U 
per un investimento di 8 Mio. (ìli altri 4 progetti (presentati dal governo regionale) hanno riguardato 
infrastnitture stradali e la sistemazione del parco industriale di Ibarrea (Alsasua). 
Aragona 
Il contributo FESR è stato destinato a 18 progetti di infrastruttura stradale, molti dei quali miravano a 
migliorare i collegamenti con la Francia. Sono stati complessivamente erogati 18,71 Mio di ECU per un 
investimento pari a 37,11 Mio. Tra i progetti finanziati occorre segnalare i lavori effettuati per la strada N-230 
che, collega la città di Torto sa alla Francia via la Vallée d'Aran, nel tratto Benabarrc-Puente de Montanana. 
Madrid 
Questa regione ha ottenuto, nel 1988, un contributo FESR di 24,71 Mio di ECU per 23 progetti, 22 dei quali 
dipendenti dal governo regionale. 
I progetti riguardano investimenti per le infrastrutture di trasporto e d'idraulica, di protezione dell'ambiente e 
per infrastrutture legate ad attività produttive. Il contributo concesso ha consentito, tra l'altro, di intervenire in 
vari assi stradali, in particolare sull'autostrada del nord N-I (Madrid- Burgos) e di costruire il tratto Cabrera 
(Nord)-Buitrago (Sud). Questo intervento si aggiunge onnai ad altri interventi su questa stessa autostrada, già 
approvati dal FESR negli anni precedenti, e che hanno consentito di finanziare quasi integralmente l'autostrada 
per il tratto Madrid-Burgos. 
Castilla e I.eón 
I 58 progetti di questa regione (53 dell'amministrazione regionale e 5 dell'amministrazione centrale) per i quali 
è stato concesso un contributo, hanno riguardato perlopiù infrastrutture stradali e, per il resto, impianti idraulici 
e ferroviari. 
Gli investimenti finanziati sono stati di 140 Mio di ECU, e il contributo concesso è stato di 70,39 Mio di ECU. 
Per l'importanza economica e strategica, si citano i vari tratti sovvenzionati per le autostrade N- I 
(Madrid-Irùn) e N-VI ( Madrid-I^a Coruna). Si può inoltre citare la realizzazione del progetto dell'autostrada 
di circonvallazione della città di Tordesillas, il cui attraversamento è stato tradizionalmente ritenuto un punto 
nero dell'infrastruttura stradale spagnola. Questo tratto fa parte di numerosi altri interventi già finanziati per il 
collegamento del Portogallo con la Francia e che verrà trasformato in autostrada nei prossimi quattro anni. 
Castilla-La Mancha 
Nel 1988 il FESR ha concesso a tale regione 129,19 Mio di ECU. I progetti finanziati, il cui importo globale 
è di 256,90 Mio di ECU, sono 41, 19 dei quali presentati dalle autorità regionali. Riguardano investimenti in 
infrastrutture idrauliche, stradali e ferroviarie. 
fra i progetti idraulici si ricordare la costruzione di due dighe (la Frcsncda e la Tajera). Nel settore delle 
infrastrutture stradali si cita la costruzione dei tratti delle seguenti autostrade: Valdepena-Almuradiel nella N-IV 
("Autovia de Andalucia "), l'autostrada di circonvallazione della città di Guadalajara sulla strada N-II ("Autovia 
di Aragona"), e il progetto Cabanas de la Sagra (Sud)-Toledo (Nord) nella strada N-401 ("Autovia 
Madrid-Toledo"). Quanto alle ferrovie, si sottolineano gli investimenti in tre tratti del nuovo accesso ferroviario 
in Andalusia, per un treno ad alta velocità che collega Madrid a Siviglia, investimenti che hanno beneficiato 
di un contributo di oltre 58 Mio di ECU. 
Estremadura 
I contributi concessi ai 16 progetti di questa regione (di cui 11 dipendono dal governo regionale) ammontano 
a 33,12 Mio di ECU e rappresentano un investimento di 65,16 Mio. 
Capìtolo 3. ! progetti 39 ^ 
Tali investimenti hanno riguardano infrastrutture di trasporto (strade e ferrovie) e idrauliche (dighe, 
distribuzione di acqua potabile e depurazione delle acque di scarico). 
Tra i progetti si annovera la costruzione della diga della Ribera de Gata e di un nuvo ponte sul fiume Guadiana 
con il relativo passaggio attraverso la città di Mérida. 
Numerosi progetti stradali miglioreranno le comunicazioni con il Portogallo. 
(ataluna 
la Generalitat de Catalunya ha ottenuto il cofinanziamento per 20 progetti, che assicure a quello 
dell'amministrazione centrale dello Stato rappresentano il complesso degli interventi FESR in questa regione 
per il 1988. Il contributo concesso per i progetti è di 38,17 Mio di ECU. 
Fra questi progetti, si citano la costruzione di un centro di ricerca applicata a Cerdanyola del Vallès, nonché 
la creazione di un parco tecnologico (parco tecnologico del Vallès) in questo stesso comune per accogliere 
imprese ad alta tecnologia. Nel settore dei trasporti si citano alcuni tratti riguardanti l'asse stradale 
Manresa-Berga, Eje, nonché interventi per le ferrovie della Generalitat. 
Comunidad Valenciana 
La costruzione e l'attrezzamento di due centri di formazione professionale e tecnica a Onteniente e a Elda 
costituiscono gli aspetti più originali dell'intervento del FESR in questa regione, dove i rimanenti 41 progetti 
(di cui 33 presentati dalle autorità regionali) riguardano infrastrutture stradali e idrauliche. L'importo totale del 
contributo ammonta a 77,36 Mio di ECU. I progetti più importanti riguardano la costruzione di due tratti 
dell'autostrada di levante nelle località di Elche e Orihuela. 
Andalusia 
Nel 1988 i contributi erogati a tale regione sono stati di 122,43 Mio di ECU per 76 progetti (19 
dell'amministrazione centrale dello Stato e 57 del governo regionale), il cui investimento globale è stato di 
241,39 Mio di ECU. 
I progetti riguardano i settori dei trasporti stradali e ferroviari, del turismo, dell'idraulica, dell'energia e 
dell'ambiente. Tra gli interventi in materia di infrastrutture stradale e ferroviaria, va menzionato il 
finanziamento di sette nuovi tratti dell'autostrada Siviglia/Granada/Baza, nonché per l'autostrada della Costa 
del Sol (N-340), nel comune di Mijas, lo sdoppiamento della carreggiata per 12 km e, per l'autostrada 
d'Andalusia (N-IV), la circonvallazione della città di Cannona. Quanto alle ferrovie, il progetto più importante 
riguarda il tratto del nuovo accesso ferroviario in Andalusia tra le località di Alcolea e Cordoba. 
(ili interventi relativi alle infrastrutture idrauliche hanno pennesso la costruzione o la sistemazione di varie reti 
di distribuzione delle acque potabili, nonché l'eliminazione o la depurazione delle acque reflue o dei rifiuti. E' 
degna di rilievo la costruzione delle stazioni di depurazione delle acque reflue nelle città di Granada (ovest) e 
Churriana. 
I progetti più interessanti si riferiscono infine alla rigenerazione di varie spiagge e ad alcuni progetti di 
elettrificazione rurale. 
Murcia 
Questa regione ha presentato vari piccoli progetti, per i quali è stato concesso un contributo si 6,67 Mio di 
ECU. 
I progetti finanziati sono 37, 35 dei quali provengono dalle autorità regionali; riguardano infrastrutture stradali, 
costiere (porti e piccole spiagge) e idrauliche (distribuzione di acqua potabile e depurazione delle acque reflue). 
Essi hanno rappresentato un investimento globale di 18,49 Mio di ECU. Si segnala la costruzione di stazioni 
di depurazione di acque nelle città di Alcantarilla, Molina de Segura e Lorqui-Ceuti, nonché 
l'approvvigionamento idrico della parte meridionale della zona del mar Menor. 
Canarie 
l,e isole Canarie hanno ottenuto una sovvenzione di 37,84 Mio di ECU per quattro progetti, il cui investimento 
complessivo è di 73,59 Mio di ECU. 
Due progetti meritano un'attenzione particolare: il primo, presentato dall'amministrazione centrale dello Stato 
tratta di una fabbrica di dissalazione dell'acqua marina per la città di Las Palmas di Gran Canaria e ha ottenuto 
un contributo di 17,8 Mio di ECU; il secondo, che rientra nella sfera di competenza del governo regionale, 
riguarda la costruzione di un tratto dell'autostrada I,as Palmas-Maspalomas e ha ottenuto una sovvenzione di 
19,1 Mio. di ECU. 
Gli altri due progetti, presentati dall'amministrazione centrale, sono meno importanti sul piano finanziario e 
riguardano il risanamento delle spiagge di San Sebastian (isole della Gomera) e della Charca de Maspalomas 
(isola di Gran Canaria). 
40 FESR 47 
L'impatto economico di tali progetti potrebbe essere notevole, in quanto il turismo svolge una funzione 
importante nello sviluppo delle isole. 
3.8.6 Francia 
Nel 1988 sono stati concessi 228 Mio di ECU per 125 singoli progetti; ciò rappresenta circa i tre quarti dei 
contributi concessi alla Francia. 
Soltanto l'l% dei contributi è stato destinato al finanziamento di tre progetti di investmenti industriali, dai 
quali dipende a termine la creazione di 145 posti di lavoro. Nel 1988 le autorità francesi hanno tralasciato di 
richiedere al FESR il finanziamento di tali investimenti, sovvenzionato sul piano nazionale nel quadro della 
"Prime a l'amenagement du territoire" (sovvenzioni per il riassetto del territorio). 
La quasi totalità (99%) dei contributi è stata pertanto destinata ad investimenti infrastnitturali, di cui i tre 
quarti riguardano il settore dei trasporti, soprattutto stradali, il 10% opere idrauliche, T8% attrezzature sportive 
e culturali a scopo turistico e del 4% infrastrutture legate ad attività produttive. 
La Commissione ha dato la priorità ai progetti infrastnitturali, di cui il contributo del FESR permette di 
completare il piano di finanziamento. Nel 1988, il FESR è intervenuto per la prima volta in un 
cofinanziamento diretto con autorità locali o regionali senza la partecipazione finanziaria di un'amministrazione 
nazionale. L'accresciuto ricorso al cofinanziamento ha consentito di aumentare l'efficacia dell'intervento del 
FESR. Inoltre, alcuni enti pubblici, come le Camere di commercio e dell'industria o i porti autonomi, hanno 
potuto beneficiare, nel 1988 di contributi complementari per operazioni finanziate nel 1986. 
Il principale progetto finanziato nel 1988 è la costruzione della galleria di Puymorcns (cfr. regione 
Midi-Pirenei). 
Fra i progetti infrastnitturali più significativi, si citano due operazioni esemplari di lotta contro l'inquinamento, 
condotte nel quadro dell'Anno europeo dell'ambiente in lx)rena (bacino della Rosselle) e in Bretagna (bacino 
dell'Urne a Saint-Brieuc). Occorre inoltre citare le opere eseguite nelle seguenti regioni: 
• L'elettrificazione della linea ferroviaria tra Poitiers e la Rochelle, che migliora il collegamento con il porto 
della Palltce, nonché il raccordo della Rochella alla rete del TGV- Atlantico (POITOU-CHARENTES; 
contributo: 7,7 Mio di ECU). 
LA creazione di un centro regionale di innovazione e di trasferimento di tecnologie e di un istituto di 
formazione per tecnici superiori nel polo tecnologico di Charleville-Mézières 
(CHAMPAGNE-ARDENNES; contributo: 2,5 Mio di ECU). 
la sistemazione di in un grande collegamento autostradale nel quadro del piano stradale Transmanche con 
la realizzazione di due deviazioni stradale a Boulogne-sur-Mer (accesso sud della galleria) e a Dunkerque 
(accesso nord) per un contributo totale di 6,2 Mio di ECU (NORD-PAS-DE-CALAIS). 
• Il cofinanziamento di 20 investimenti stradali nelle regioni Auvergne, I imousin, Rhône-Alpes, Midi-
Pyrénées e Ianguedoc-Roussillon nel quadro del Piano stradale Massiccio centrale, per un importo totale 
di 29,6 Mio di ECU (MASSICCIO CENTRALE). 
• L'estensione del porto di Saint-Malo per accogliere le navi traghetto della terza generazione (2 000 
passeggeri), principalmente sulla linea Saint-Malo-Portsmouth (BRFiTAGNA; contributo: 6,3 Mio di 
ECU). 
• Il completamento della sezione dell'autostrada A30 tra Knutange e Havange per raggiungere il polo 
europeo di sviluppo e per il collegamento con la rete stradale del Belgio e del Lussemburgo (LORENA; 
contributo: 7,1 Mio di ECU). 
Interventi per regioni 
Dall'esame della ripartizione regionale dei contributi concessi per i progetti si rileva che le principali regioni 
beneficiarie sono: Midi-Pyrénées (22% dei contributi), languedoc-Roussillon (15%), i dipartimenti 
d'Oltremare (DOM 11,5%) Nord-Pas-de-Calais (11%) e Aquitaine (10%). 
Midi-Pyrénées 
Questa regione ha beneficiato di un contributo totale di 50,4 Mio di ECU per il finanziamento di 18 progetti. 
Il principale progetto finanziato è la costruzione della galleria di Puymorens, che faciliterà i collegamenti tra 
"Foiosa e Barcellona (contributo: 25,4 Mio di ECU). Questo progetto, il cui impatto va al di là della regione 
Midi-Pyrénées, è destinato a favorire gli scambi economici tra la Francia e la Spagna e a valorizzare il turismo 
nei Pirenei. Inoltre, è stata incoraggiata in 5 punti la sistemazione della strada nazionale 20 che conduce alla 
galleria (contributo totale 10,3 Mio di ECU) 
Capitolo 3.1 progetti 41 ÂÏ • 
• 
I^nguedoc-Roussillon 
E' la seconda regione beneficiaria con 34,4 Mio di ECU per 11 progetti finanziati. Oltre agli investimenti 
stradali, la Commissione ha concesso un importo totale di 12,3 Mio di ECU per costruire tre dighe che avranno 
molteplici funzioni: garantire l'approvvigionamento di acqua potabile, proteggere le valli contro le piene, 
facilitare la diversificazione agricola e promuovere lo sviluppo turistico. Ciò riguarda principalmente la diga di 
Puylaurent che, pur essento ubicata in Lozée, deve consentire la sistemazione della valle di Chassezac en 
Ardèche (regione Rhône-Alpes) a scopo turistico. 
Dipartimenti d'Oltremare: Guadalupa, Guiana e Martinica 
Nel 1988 queste tre regioni hanno beneficiato di un contributo totale del FESR di 26,1 Mio di ECU per 
finanziare 16 progetti. In particolare, si citano i progetti seguenti: 
Guadalupa: la realizzazione della seconda parte della zona per il commercio internazionale di 
Pointc-à-Pitre-Jarry, che comprende edifici per accoglier nuove imprese industriali (contributo: 1,9 Mio di 
ECU). 
Guiana: costruzione, da parte della Chambre des Métiers di un laboratorio pilota di ebanisteria, destinato alla 
formazione iniziale e costante di giovani artigiani (contributo: 0,3 Mio di ECU), e ricostruzione e ampliamento 
del ponte di Sinnamary sulla RN 1 (contributo: 6 Mio di ECU). 
Martinica: creazione della prima parte del parco di attività industriali, artigianali e di ricerca del Robert 
(contributo: 3,4 Mio di ECU). 
3.8.7 Irlanda 
Nel 1988 l'Irlanda ha presentato 112 domande di contributo FESR per 221 progetti di investimento. La 
Commissione ha deciso un importo globale di 70,53 Mio di ECU per 120 progetti, di cui, per la maggior parte, 
piccoli progetti per un costo di investimento inferiore a 5 Mio di ECU. 
Come nel passato, l'Irlanda è stata considerata come un'unica regione agli effetti della politica regionale 
comunitaria, dato che la totalità del suo territorio può beneficiare dei contributi del Fondo. Circa il 37% dei 
contributi destinati ai progetti infrastnitturali è stato utilizzato al lavoro di estensione delle reti 
d'approvvigionamento idrico e di quelle fognarie in varie località. Ciò dimostra il costante fabbisogno di 
contributi FESR a questo tipo di progetti. 
Un contributo di 8,55 Mio di ECU è stato destinato ad investimenti volti a migliorare e ad estendere le reti di 
distribuzione di gas e di elettricità esistenti in tutto il paese. 
Per la prima volta l'Irlanda ha presentato domande nei settori turistico e culturale, riconoscendo in tal modo 
l'importante funzione delle attività turistiche nello sviluppo economico e nella creazione di nuovi posti di 
lavoro. Il contributo FESR per tali progetti ha rappresentato pertanto il 16% della somma totale assegnata a 
progetti infrastnitturali. Un Mio di ECU di tale percentuale è stato destinato a un nuovo centro culturale del 
"National Folk Theatre of Ireland" a Tralee, nella contea di Kerry (si tratta di un teatro che ricostituisce la 
cultura e la storia irlandese attraverso la musica e la danza), mentre 0,43 Mio di ECU è stato assegnato alla 
"Nation Heritage Park" a Wexford, un sito turistico di grande importanza in cui affluiscono annualmente 
100 000 visitatori. Tra gli altri progetti finanziati in tale settore, si annoverano alcuni centri per visitatori in 
tutto il paese e la costmzione di un porto e di una marina a Kilrush Creek, nella contea di Clare, allo scopo 
di trasformare il vecchio porto esistente in un complesso di attrezzature che faciliti e attiri il turismo nella 
regione. Nel settore dei trasporti, il FESR ha concesso un incentivo per i lavori di completamento 
dell'aereoporto di Connaught, nella contea di Mayo. Il progetto contribuirà a sviluppare al massimo il 
potenziale dell'aereoporto e dell'Irlanda occidentale. 
Il FESR ha concesso inoltre fondi per sviluppare maggiormente la rete irlandese di telecomunicazioni. Questi 
interventi si aggiungono alle somme già assegnate nel 1987 ad altri investimenti in tale settore e al contributo 
comunitario al programma "STAR", che deve facilitare l'accesso ai servizi avanzati di telecomunicazione. 
Circa il 13% del contributo globale è andato ai lavori per le infrastrutture connesse ad attività produttive. 
Questi lavori comprendono, tra l'altro, il miglioramento delle attrezzature portuali a Cork e a Dublino allo 
scopo di facilitare le importazioni e le esportazioni effettuate nelle regioni in questione e di ampliare le 
possibilità di insediamento per le imprese che dipendono dalle attività portuali. Nel settore della ricerca e dello 
sviluppo, il FESR ha concesso contributi ad una serie di investimenti finalizzati al sostegno tecnico all'industria 
microelettronica irlandese. 
I contributi per investimenti produttivi sono stati pari al 32% dell'importo globale assegnato ai progetti e 
riguardano una vasta gamma di attività manifatturiere. Gli investimenti in questione mirano a creare 3 597 
nuovi posti di lavoro. 
42 FESR 
3.8.8 Italia 
Nel 1988, 1 435 progetti hanno beneficiato di contributi EESR per un totale di 858,43 Mio di ECU, nella 
proporzione dcH'5% per 120 progetti industriali e per il 94,8% per 1 313 progetti infrastnitturali. 
Nel 1988 la tendenza alla diminuzione degli interventi del FESR a favore delle attività produttive, che sono 
diminuite sia in numero che in volume, è proseguita come nel 1987. Questa diminuzione è dovuta all'aumento 
dei progetti respinti. 
Nella ripartizione regionale dei contributi concessi, la Campania è al primo posto con 380 Mio di ECU, seguita 
dalla Sicilia (117 Mio di ECU), la Sardegna (67 Mio di ECU), la Basilicata (61 Mio di ECU), gli Abruzzi (53 
Mio di ECU) e le altre regioni con importi inferiori. 
I contributi sono stati recepiti prevalentemente dai seguenti organismi: 
• la Presidenza del Consiglio dei ministri (PCM), che ha ottenuto il finanziamento per 14 progetti da 
realizzare nella zona sinistrata in seguito al sisma del 1980; i progetti sono consistiti nella costruzione di 
comprensori industriali e di tutte le infrastrutture necessarie al loro buon funzionamento. L'importo 
concesso per tali 14 progetti è stato di 127 Mio di ECU ripartiti tra la Campania e la Basilicata. 
LA SIP (telefoni) ha anche beneficiato del contributo del FESR per lo sviluppo nel Mezzogiorno, 
contributo pari a 26 Mio di ECU per sei investimenti, di cui due in Sardegna, due nelle Puglie e due 
investimenti rispettivamente in Campania e in Sicilia. 
L'Ente per la promozione dello sviluppo del Mezzogiorno ha beneficiato di un contributo di quasi 104 
Mio di ECU per 139 progetti, 109 dei quali destinati ad attività produttive. 
Interventi per regione 
Basilicata 
In questa regione il FLÌSR è intervenuto per finanziare 123 progetti, tre dei quali avevano un costo superiore 
a 15 Mio di ECU. Si tratta in particolare di due progetti per la costruzione di due assi stradali e della condotta 
meridionale dell'acquedotto Basento-Camastra. 
Marche 
Questa regione ha beneficiato di un contributo globale di 36,46 Mio di ECU per 91 progetti. Il progetto più 
significativo riguarda la costruzione di un nuovo acquedotto per la città di Ancona, dato che il vecchio è stato 
distrutto nello smottamento del 1982. 
Molise 
Alla regione è stato assegnato un contributo globale di 38,91 Mio di ECU per 108 progetti, 105 dei quali 
destinati ad infrastrutture. Il progetto più significativo riguarda il riassetto della facoltà di agronomia 
dell'università del Molise a Campobasso; per tale investimento, il FESR ha concesso un contributo di 11,5 
Mio di ECU. 
Puglia 
LA regione ha beneficiato di un contributo FESR di 34,49 Mio di ECU per 43 progetti, 39 dei quali riguardanti 
infrastrutture. Il progetto più significativo riguarda il finanziamento di due tratti della strada 
Padesubappenninica, che, allorché sarà completata, avrà una lunghezza superiore a 100 km. 
Sardegna 
Questa regione ha beneficiato di un contributo di 66,96 Mio di F,CU per 131 progetti, tre dei quali destinati 
ad investimenti produttivi. 
Tra le infrastrutture si segnala il finanziamento di un sistema di centri di depurazione di acque reflue di origine 
agricola, provenienti soprattutto dalla produzione di formaggio e di olio d'oliva e il finanziamento della 
costruzione di una seconda pista per l'aeroporto di Cagliari Elmas. 
Sicilia 
Questa regione ha beneficiato di un contributo di 116,87 Mio di ECU per 194 progetti, 29 dei quali destinati 
ad investimenti produttivi. 
La costruzione del secondo tratto della rete per la distribuzione del metano a Palermo è il progetto più 
importante finanziato nel 1988. 
Capitolo 3.1 progetti 43 
Campania 
Per questa regione è stato approvato un contributo di 380,75 Mio di ECU per 227 progetti, 24 dei quali per 
investimenti produttivi. 
Tra i progetti infrastnitturali, 11 riguardano investimenti superiori a 15 Mio di ECU e fanno parte 
dell'Operazione Integrata Napoli (OIS) (per maggiori informazioni cfr. OIS Napoli, nel capitolo 2). 
3.8.9 Lussemburgo 
Un solo contributo complementare di 0,7 Mio di ECU è stato concesso per l'estensione della rete di 
distibuzione di gas naturale che va da L^eudelange a Contern, che aveva già beneficiato di un contributo nel 
1987. 
3.8.10 Paesi Bassi 
Nel 1988, per i progetti presentati dai Paesi Bassi è stato erogato un contributo di 22,28 Mio di ECU, pari 
all'85% della somma totale (progetti più programmi) concesso dal FESR a tale paese. Si tratta soprattutto di 
9 progetti di investimento nel settore infrastnitturale. 
Per tutti i progetti finanziati, il contributo del Fondo è stato "complementare": ciò significa che senza tale aiuto 
i lavori sarebbero stati ritardati o annullati. I contributi vengono erogati alle autorità responsabili per 
l'attuazione dei progetti (comunali o regionali) tramite il Ministero degli affari economici. 
I JC autorità olandesi non hanno presentato domande per il settore industriale che non ha pertanto ricevuto 
contributi. 
Interventi per regione 
LA parte settentrionale del paese 
La regione settentrionale, che comprende le province di Groningen, Friesland e Drenthe, ha beneficiato nel 
1988 di un contributo FESR di 17,96 Mio di ECU per 5 progetti di infrastnittura stradale, un progetto di 
infrastruttura idraulica e un progetto di infrastruttura turistica. 
II progetto più importante riguarda le opere di riassetto della chiusa Oostersluis del canale "Van Starkenborgh" 
a Groningen, che ha beneficiato di un contributo di 8,22 Mio di ECU. Gli altri interventi finanziati interessano 
la stessa provincia di Groningen (con un progetto, a Leek, per il quale il FESR ha concesso un contributo di 
1,35 Mio di ECU), il Friesland (2 progetti per la strada n. 511, con contributi FESR di 2,5 e 2,16 Mio di ECU, 
rispettivamente, ed un progetto per il collegamento stradale di un impianto industriale situato a Wolvega, con 
un contributo FESR di 1,8 Mio di ECU) e la provincia della Drenthe (2 progetti a Coevorden e a Zweelo, con 
un contributo di 1,52 e 0,91 Mio di ECU, rispettivamente). 
Ijmburgo 
Da vari anni, le autorità olandesi concentrano gli aiuti assegnati al Limburgo nella zona meridionale della 
regione. Nel 1988, questa ha beneficiato di 4,32 Mio di ECU a favore di due progetti di infrastrutture, di cui 
uno riguardante la costruzione del ponte "Zuiderbrug" sul fiume Maas ed i corrispondenti collegamenti stradali 
a Venlo. Il contributo del Fondo, pari a 3,42 Mio di IÀCU, permetterà di accelerare il compimento dei lavori. 
Il secondo progetto finanziato concerne invece la costruzione di un raccordo stradale tra l'aeroporto di 
Maastricht a Beek e l'autostrada Maastricht-Eindhoven (A2) (contributo FESR: 0,90 Mio di ECU), che 
renderà possibile il collegamento con la zona industriale dell'aeroporto, sviluppatasi più del previsto. 
3.8.11 Portogallo 
Nel 1988 il contributo del FESR al Portogallo per il finanziamento di progetti è stato complessivamente di 
341,6 Mio di ECU, principalmente destinati a 887 progetti d'infrastrutture che rappresentano un investimento 
complessivo di 772 Mio di ECU. 
Gli importi concessi sotto forma di progetti rappresentano circa il 79% degli impegni del FESR per il 
Portogallo, nel 1988. 
Tra i progetti di infrastrutture è stata accordata priorità ai tre seguenti settori: trasporti (50,2%), politica sociale 
(17%), settre idraulico (22%). 
Rispetto all'esercizio precedente, si può constatare un forte aumento per quanto riguarda le infrastrutture 
sociali - soprattutto nel settore educativo, ritenuto prioritario a livello sia di politica nazionale, sia di politica 
comunitaria - ed un calo degli investimenti per le infrastrutture energetiche. 
44 FESR 
Interventi per regione 
Nella regione Norte, 287 progetti hanno ricevuto sovvenzioni per un importo di 84,84 Mio di ECU, di cui il 
43% circa è stato destinato alle infrastrutture di trasporto, il 27% circa alle infrastnitture idrauliche. Per le 
infrastrutture nel settore della pubblica istruzione sono invece stati stanziati 14,3 Mio di ECU; tra i progetti 
va ricordata la costruzione della sede definitiva dell"'Universidade do Minho", a Braga. 
La regione Centro ha ricevuto 44,38 Mio di ECU per 240 progetti; il 47% circa dei finanziamenti concessi è 
stato destinato a progetti di infrastrutture idrauliche. Anche le infrastrutture educative delia regione hanno 
beneficiato considerevolmente dei contributi del Fondo, con sovvenzioni pari a 12,24 Mio di ECU. 
Nella regione di Lisboa e Vale do Tejo è stato concesso un contributo di 131,66 Mio di ECU (pari al 30,5% 
della dotazione totale accordata al Portogallo nel 1988) a favore di 171 progetti. Il settore della pubblica 
istruzione è stato privilegiato, in particolare con il finanziamento dell"'Escola Superior" di Tornare, dell'"Escola 
Agraria" di Santarem, con la costruzione del dipartimento di ingegneria civile deH"'Universidade Tècnica" di 
Lisbona ed infine con la costruzione e l'equipaggiamento della "Faculdadc de Ciências* e di alcune scuole 
secondarie. 
l.^ regione dell'Alentejo ha beneficiato di contributi pari a 20,60 Mio di ECU, a favore di 89 progetti. Va 
ricordato il finanziamento di un tratto della strada che collega Portalegre a Monforte, inteso a migliorare la rete 
stradale all'interno del paese, promuovendo nel contempo l'accesso alle zone più svantaggiate dell'Alentejo. 
Nel 1988 i contributi concessi alla regione dell'Algarve hanno rappresentato il 5,8% (24,87 Mio di ECU 
destinati a 26 progetti di infrastrutture) della dotazione complessiva di cui ha beneficiato il Portogallo. Tra gli 
investimenti finanziati nella regione va sottolineato, per la sua importanza, il progetto per la costruzione della 
deviazione di Portimào. Il contributo FESR permetterà di accelerare notevolmente la realizzazione dei lavori. 
L'eliminazione dell'attuale strozzatura migliorerà sensibilmente il traffico nell'unica strada che attraversa 
longitudinalmente questa regione ad alta intensità turistica. 
Nel 1988 la regione autonoma delle Azzorre ha beneficiato del 3,4% della dotazione totale accordata al 
Portogallo, con 14,73 Mio di ECU, a favore di 52 progetti. LA maggior parte dei progetti scelti per beneficiare 
dei contributi del Fondo regionale riguarda le infrastrutture di base (di trasporto, idrauliche ed energetiche), di 
cui la regione è fortemente carente, e ritenute premessa indispensabile a qualsiasi sviluppo economico. 
Nel 1988, il contributo del FESR per la regione autonoma di Madera ha raggiunto i 18,70 Mio di ECLJ per 
23 progetti, vale a dire il 4,6% della dotazione totale accordata al Portogallo. Tra i progetti finanziati, va 
ricordato il finanziamento di un aliscafo per il collegamento tra Madeira e Porto Santo, che permetterà la 
promozione del turismo nelle due isole. 
3.8.12 Regno Unito 
Nel 1988, il Regno Unito ha presentato 358 richieste di contributi a favore di 817 progetti individuali. Le 
richieste, cui si aggiungono quelle presentate ma non accolte negli anni precedenti, hanno portato a 254 
decisioni della Commissione, riguardanti 606 progetti. L'importo totale del contributo concesso a favore di 
progetti nel Regno Unito raggiunge quindi i 387,93 Mio di ECU. 
North 
I contributi concessi per la regione North ammontano a 89,03 Mio di ECU per 60 progetti. Una parte 
considerevole dell'importo totale (il 91%) è destinato a progetti di infrastrutture. 
La Commissione ha concesso finanziamenti per impianti industriali e per l'insediamento di piccole fabbriche 
laddove in passato si trovavano le miniere di LIordern, a Easington, e di Boldon, nel South Tyneside. Tra gli 
aiuti destinati al miglioramento e allo sviluppo del settore turistico, 0,95 Mio di ECU sono stati stanziati per 
l'illuminazione della diga Seaburn/Roker. Tra gli altri progetti finanziati di una certa importanza va ricordata 
la nuova fase dell'elettrificazione della linea ferroviaria principale della costa orientale, che ha beneficiato di 
contributi FESR pari a 29,93 Mio di ECU. Il progetto contribuirà a migliorare considerevolmente i servizi 
ferroviari, aumentando il potenziale di sviluppo industriale della regione. 
Galles 
Nel 1988, il Galles ha beneficiato di contributi pari a 53,86 Mio di ECU, a favore di 34 progetti, tra cui il 
finanziamento sempre più consistente di programmi pluriennali. 
I progetti di infrastrutture, con un contributo complessivo di 52,12 Mio di LìCU, riguardano opere di vario 
genere, tra cui investimenti di interesse turistico nella parte sia settentrionale che meridionale della regione. 3,4 
Mio di ECU sono stati stanziati per il nuovo teatro di Cardiff, nel quadro del programma di sviluppo generale 
della città. 
Capitolo 3. I progetti 45 
Scozia 
YJX Scozia ha beneficiato complessivamente di 58,02 Mio di ECU, per 108 progetti. Anche in questo caso gran 
parte degli aiuti è stata destinata a progetti di infrastrutture di vario tipo. Tra i più importanti, con un 
contributo di 13 Mio di ECU, va ricordata la seconda fase dell'installazione di due cavi sottomarini per 
l'approvvigionamento elettrico delle Western Isles. 4 Mio di ECU sono stati stanziati per la costruzione di una 
pista di pattinaggio e di una piscina, a Strathclyde, nell'intento di contribuire allo sviluppo delle infrastrutture 
turistiche della regione. 
North West 
Nel 1988, la regione North West ha beneficiato di contributi FESR per un importo pari a 46,62 Mio di ECU 
a favore di 100 progetti, la maggior parte dei quali (85%) riguardanti opere infrastnitturali. Tra questi vanno 
ricordati i due grandi progetti di miglioramento della rete stradale della regione, in particolare la seconda e la 
terza fase di costruzione dell'asse interurbano di decongestionamento Manchester-Salford e il prolungamento 
della strada St. Peter a Bolton, che, rispettivamente, hanno beneficiato di un contributo di 10,53 e 3,64 Mio 
di ECU. Un'altra fetta dei finanziamenti FESR è stata destinata a progetti per infrastrutture di base, atte a 
favorire lo sviluppo delle PMI nella regione. 2,80 Mio di ECU sono quindi stati assegnati per l'assetto della 
zona industriale di Hollinwood a Oldham, per rendere più agevole e, di conseguenza, favorire l'insediamento 
di imprese importanti. L'attuazione del progetto dovrebbe permettere la creazione di 1 600 posti di lavoro. 
South West 
Nel 1988, la regione ha beneficiato di un contributo complessivo di 15,99 Mio di ECU per 26 progetti. Una 
parte rilevante dei finanziamenti (90%) è stata destinata a progetti di infrastrutture, implicanti un certo numero 
di investimenti atti a favorire lo sviluppo del turismo nella regione. 7,14 Mio di ECU sono stati stanziati per 
il Centro ricreativo di Millbay, a Plymouth, comprendente una piscina, una pista di pattinaggio ed un'ampia 
sala multifunzionale. Un altro dei progetti finanziati allo scopo di aumentare il flusso turistico di turisti 
riguarda l'assetto di Buckland Abbey, con un contributo di 0,45 Mio di ECU. 
East Midlands 
Nel 1988, la regione East Midlands ha ricevuto un contributo di 4,84 Mio di ECU, a favore di 9 progetti. 
Contrariamente agli anni precedenti, la maggior parte dei fondi (86%) è stata destinata a progetti di 
infrastrutture. 0,67 Mio di ECU sono tuttavia stati stanziati per quattro investimenti produttivi che dovrebbero 
permettere la creazione di 236 posti di lavoro. 
West Midlands 
Nel 1988 la regione West Midlands ha beneficiato di 38,40 Mio di ECU per 84 progetti d'investimento, 
riguardanti per la maggior parte (84%) opere infrastnitturali. 
Anche in questo caso la Commissione ha concesso finanziamenti per l'assetto di locali destinati ad ospitare 
stabilimenti industriali o unità di minori dimensioni. Ha inoltre appoggiato gli sforzi della regione nel 
promuovere le attività turistiche, finanziando, tra l'altro, appositi lavori nelle cattedrali di Coventry e di 
Lichfield, tenuto conto della loro importanza turistica. 
Yorkshire e Humberside 
Nel 1988, la regione Yorkshire e Humberside ha beneficiato di un contributo totale di 15,84 Mio di ECU a 
favore di 49 progetti, riguardanti quasi interamente (98%) opere infrastnitturali. 0,7 Mio di ECU sono stati 
destinati alla creazione del museo minerario dello Yorkshire a Wakefield, che completa l'operazione di 
sfruttamento del patrimonio storico-industriale a fini turistici, giò avviata per le vicine località di Bradford, 
Barnsley, Doncaster e Rotherham. 
Altro progetto importante, con un contributo di 1,0 Mio di ECU, è rappresentato dal Centro d'impresa e 
d'innovazione di Barnsley, particolannente interessante ai fini dello sviluppo delle PMI nella regione. 
Irlanda del Nord 
L'Irlanda del Nord ha nuovamente beneficiato di contributi molto elevati, ricevendo circa il 12% dell'intera 
dotazione FESR del Regno Unito (progetti e programmi). 
Il contributo FESR nella regione ammonta a 65,33 Mio di ECU, per 136 progetti. Analogamente al 1986, 
l'Irlanda del Nord detiene la più alta percentuale di progetti finanziati nel campo degli investimenti produttivi 
rispetto alle altre regioni del Regno LJnito. I progetti industriali che beneficiano di contributi mirano alla 
creazione e al mantenimento, rispettivamente, di 2 500 e 1 700 posti di lavoro. Tra questi va ricordata la nuova 
unità produttiva di fibre arammidiche della ditta Du Pont (UK) a Maydown, con un contributo di 11,33 Mio 
di ECU. 
Per quanto riguarda il settore delle infrastrutture, 1,50 Mio di LìCU sono stati destinati all'aeroporto 
internazionale di Belfast e 0,19 Mio di ECU alla costruzione di un Centro d'impresa e innovazione a Coleraine. 
46 FESR 
Tabella 10. Ripartizione regionale degli ammontari impegnati 1988 per i programmi, progetti e studi 
(Mio ECU) 
n 
PB 
5.* 
o 3* 
o Stato membro Resone 
BELGIQUE/BELGIÉ 
Vlanderen 
Wallonie 
DANMARK 
DEUTSCHLAND 
Schleswg-Hol Stein 
Hamburg 
Bremen 
Nortrhein-Westfalen 
Hessen 
Rheinland-Pfalz 
Baden-Wûrttemberg 
Bayem 
Saarland 
Bertin (West) 
Nledersachsen 
Multiregtonali 
ELLAS 
Ana4ter.Kai Nisoi 
Kentr.Dyt-Makedoma 
Peiop.DyiSte.EUas 
Th essali» 
Anal. Macedonia 
Krtti 
Iptrot 
Thraki 
Nisoi Anat-Agaiou 
Multi region ali Programmi 
Comunitari 
-
-
23.06 
21,26 
1,80 
-P.N.I.C 
9M 
944 
4,89 
53,9$ 
13,46 
8,68 
19,27 
1244 
! 38.04 
37,03 
1.64 
94Jèi Totale 
944 
944 
449 
T7,01 
13,46 
2106 
8,68 
!94? 
1244 
1,80 
138,04 
4^0 
37,05 
1,64 
<M4S Progetti 
Industria, 
servizi e 
artigianato 
1,00 
0,72 
0,28 
340 
35,92 
G48 
1,46 
6,13 
6,94 
12,37 
8,44 
0,35 
0,35 Infrastrut­
ture 
1440 
0,75 
14JJ5 
442 
0,47 
0,47 
202,11 
7> 
40,78 
65,97 
4,03 
51,-0 
6,31 
S40 
3,9? 
0,6X 
16J21 Sviluppo 
potenziale 
endogeno* 
0,37 Totale 
15,80 
1,47 
1433 
8,19 
363 
048 
1,46 
6,13 
7,41 
12,37 
8,44 
202.46 
"^ 41,13 
65,97 
4,03 
51,70 
6^1 
5,20 
3.97 
0,68 
15,21 Studi 
-
0,06 
-
0.1Î 
0.L3 Totale 
25,34 
11,01 
1443 
13,14 
113,40 
13,46 
21,84 
1,46 
14,81 
26,68 
12,37 
2048 
1,80 
340,62 
11,76 
41,13 
103,02 
4,03 
51,70 
6,31 
540 
347 
242 
111,18 
' Alcune misure di sviluppo de! potenziale endogeno sono contenute anche nei programmi 
M ^ 
as 
"5J Ripartizione regionale degli ammontari impegnati 1988 per i programmi, progetti e studi (Seguito) 
Stato membro Regione 
ESPANA 
G alida 
Princ de Asturias 
Cantabria 
Pais Vasco 
Navarra 
Aragon 
Madrid 
Castilla y Leon 
Castilla-La-Mancha 
Extremadura 
Cataluna 
Com. Valenciana 
Andaluda 
Murda 
Can arias 
Multiregionali 
FRANCE 
Ile de France 
Haute-Normandie 
Basse-Normandie 
Picardie 
Champagne-Ardennes 
Bourgogne 
Centre 
Nord-Pas-de-Calais 
Bretagne 
Pays de la Loire 
Poitou-Charentes 
Lorraine 
Alsace 
Franche-Comté 
Limousin 
Aquitaine 
Midi-Pyrénées 
Auvergne 
Rhône-Alpes 
Languedoc-Roussillon 
Prov.-AJpes-Cd'Azur 
Corse 
Martinique 
Guadeloupe 
Guyane 
Réunion 
Multiregionali Programmi 
Comunitari 
-
5,41 
5,41 P.N.I.C 
4845 
18,92 
29,33 
71,797 
843 
^.76 
1348 
2046 
1,97 
19,69 Totale 
4845 
1842 
2943 
7^40 
S43 
V6 
1348 
2046 
1,97 
19,69 
5,41 Progetti 
Industria, 
servizi e 
artigianato 
• 
041 
0,11 
0,06 
0,04 Infrastrut­
ture 
68241 
4649 
1246 
3245 
2347 
2,47 
18,10 
2449 
70,72 
13146 
3342 
38,43 
77,61 
123,75 
6,67 
3847 
1,15 
22740 
341 
244 
-.15 
25,02 
1246 
8,71 
10,07 
12,90 
0,18 
5,43 
22,74 
50,37 
4,48 
1.14 
34,45 
4,96 
244 
10,88 
10,64 
448 Sviluppo 
potenziale 
endogeno* 
249 
0,13 
0,88 
148 
447 
1,71 
0,10 
0,10 
140 
043 
044 Totale 
68440 
4649 
1246 
3345 
23,37 
2,47 
18,10 
25,12 
70,72 
131,96 
3342 
38,43 
77,6l 
124,63 
6,67 
3847 
2,43 
231,68 
4,92 
0,10 
244 
0,11 
25,02 
12,36 
8,96 
1U7 
13,13 
0,18 
044 
5,43 
22,74 
S047 
4,48 
1,18 
34,45 
4,96 
244 
10,88 
10,64 
448 Studi 
0,09 
0,06 
0,03 
047 
041 
0,06 Totale 
T32.84 
4649 
31,18 
32,35 
23,37 
2,47 
18,10 
25,12 
70,72 
132,02 
3342 
38,46 
77,61 
124,63 
6,67 
3847 
31,76 
309.Ì5 
4,92 
0,10 
244 
0,11 
2542 
1246 
846 
1147 
2146 
0,18 
044 
13,19 
3642 
71,14 
4,48 
3,15 
54,14 
4,96 
7,95 
10,88 
10,64 
448 
0,06 
* Alcune misure di sviluppo de! potenziale endogeno sono contenute anche nei programmi 
Ripartizione regionale degli ammontari impegnati 1988 per i programmi, progetti e studi (Seguito) 
n » 
"2. 
5" Stato membro Regione 
IRELAND 
Donegal 
North East 
North West 
West 
Midlands 
East 
Mid West 
South East 
South West 
Multiregionali 
ITALIA 
Valle d'Aosta 
Lombardia 
Trenc-Alto Adige 
Veneto 
Friuli-Venez. Giulia 
Liguria 
Emilia-Romagna 
Toscana 
Umbria 
Marche 
Lazio 
Abruzzi 
Molise 
Campania 
Puglia 
Basilicata 
Calabria 
Sidlia 
Sardegna 
MuStiregionaJi 
LUXEMBOURG 
NEDERLAND 
Noord-Nedertand 
Oost-Nederiand 
West-Nederiand 
Zeeland 
Zuid-Nederland 
Multiregionali Programmi 
Comunitari 
1841 
1841 
-
-
-P.N.I.C 
5844 
58,84 
10540 
8,44 
0,09 
3143 
0,08 
5,49 
6,71 
443 
1.S9 
4544 
3,86 
247 
0,65 
0.94 Totale 
77,15 
77,151 
10540 
8,44 
0,09 
3143 
0,08 
5,49 
6,71 
4,93 
149 
4544 
3,86 
247 
0,65 
044 Progetti 
Industria, 
servizi e 
artigianato 
22,48 
040 
041 
1,08 
042 
3,77 
541 
0,71 
4.78 
5,30 
43,45 
0,76 
044 
5.44 
3,11 
13,02 
141 
044 
849 
SM 
148 
-Infrastrut­
ture 
4S,88 
2,74 
0,71 
047 
3,04 
1,78 
19,75 
640 
2,76 
8,63 
814,40 
35,70 
12,46 
47,38 
3540 
367.73 
3348 
59.64 
23.98 
10847 
65,68 
24,38 
0,74 
2248 
1746 
4,32 Sviluppo 
potenziale 
endogeno* 
2,17 
141 
0,96 
048 
044 
044 Totale 
7043 
244 
142 
145 
3,96 
545 
26,17 
7,87 
744 
13,93 
858,43 
36,46 
1340 
5346 
38,91 
380,75 
34,49 
6048 
32,37 
116,87 
6646 
24,38 
0,74 
2248 
17,96 
4,32 Studi 
045 
0,06 
0,19 
0,46 
0,46 
-Totale 
14743 
244 
142 
1,41 
3,96 
545 
2646 
7,87 
744 
1343 
77,15 
964,09 
8,44 
36,46 
1345 
8549 
3841 
380,83 
3948 
6749 
3740 
118,46 
II24O 
2448 
0,74 
26,14 
2043 
4,97 
0,94 
* Alcune misure di sviluppo dei potenziale endogeno sono contenute anche nei programmi 
A 
SS 
50 Ripartizione regionale degli ammontari impegnati 1988 per i programmi, progetti e studi (Seguito) 
Stato membro Regione 
PORTUGAL 
Norie 
Centro 
Lisboa-Vale Tejo 
Alentejo 
Algarve 
Aoores 
Madeira 
Multiregionali 
UNITED KINGDOM 
North 
Yorkshire Humber. 
East Midlands 
East Angue 
South East 
South West 
West Midlands 
North West 
Wales 
Scotland 
Northern Ireland 
Multiregionali 
CoramtA. Programmi 
Comunitari 
22,40 
22,40 
149 
149 
-P.N.I.C 
65,79 
840 
5749 
173,00 
1643 
1342 
10,39 
8,02 
4049 
84,35 
-Totale 
88,19 
840 
79,690 ' 
17449 ' 
1643 
Ì342 
1049 
8,02 
4049 
8445 ; 
149 
-Progetti 
Industria, 
servizi e 
artigianato 
-
72,17 
7,78 
041 
0«68 < 
1,63 
6.06 
642 
442 
247 
4140 
- ; Infrastrut­
ture 
339486 
84,84 
4447 
13042 
20,60 
24,87 
14,73 
18,70 
1,05 
31245 
8145 
1543 
446 • 
Ì446 
32,12 
39,03 
49,34 
55;05 
.2141 
-Sviluppo 
potenziale 
endogeno* 
1,48 
0,11 
0,74 
0,63 
3,41 
042 ; 
142 ' Totale 
341,46 
84,84 
44,38 
131,66 
20,60 
24,87 
14,73 
18,70 . 
1,68 
387,93 
89,03 
15.84 
4.84 . 
;ÊSJ» '. 
38,40 
4642 
3346 
58,02 
6543 Studi 
044 
0,05 
049 
1,08 
0,02 
043 
0,17 i 
043 
043 
0,12 
0,08 
0,39 Totale 
42949 
84,89 
4448 
13146 
29,10 
24,87 
14,73 
1849 
81,37 
563,30 
105,38 
29,16 
4,84 
26,61 
3847 
S447 
142,*» ; 
65,41 
14» ; 
049 j 
* Alcune Misure di sviluppo del potenziale endogeno sono contenute anche nei programmi 
Capitolo 4. La gestione finanziaria degli interventi del 
FESR (impegni, pagamenti) 
4.1 Gli stanziamenti di impegno 
Nel 1988 le risorse disponibili per gli impegni relativi agli interventi del FESR, escluse le azioni comunitarie 
specifiche, sono ammontate a 3 673,59 Mio di ECU contro 3 536,36 nel 1987. Tale importo si scompone 
come segue: 
Tabella 11. Risorse per impegni nel 1988 
(Mio ECU) 
Stanziamenti nel bilancio 1988 3.524,00 
Stanziamenti riportati dal 1987 3,29 
Stanziamenti resi disponibili in seguito a: 
- operazioni di annullamento 148,79 
- fluttuazione del tasso ECU - 2,49 
Totale stanziamenti disponibili nel 1988 3.673,59 
Gli stanziamenti resi disponibili per effetto di disimpegni e fluttuazioni dei tassì di conversione dell'ECU sono 
ripartiti come segue: 
Tabella 12. Ripartizione per Stato membro degli stanziamenti d'impegno resi disponibili nel 1988 
(Mio ECU) 
Stato membro 
Belgique 
Danmark 
Deut.schland 
Elias 
Espana 
France 
Ireland 
Italia 
Luxembourg 
Nederland 
Portugal 
United Kingdom 
EUR 12 Stanziamenti resi disponibili in seguito a 
disimpegni 
2,43 
0,43 
9,91 
0,33 
13,53 
21,42 
70,00 
0,97 
0,31 
29,46 
148,79 fluttuazione del tasso 
dell'ECU 
0,46 
-0,14 
1,34 
5,15 
-5,60 
-1,67 
-0,66 
30,10 
0,04 
0,93 
2,59 
-34,93 
-2,49 Totale 
2,79 
0,29 
11,25 
5,48 
7,93 
19,75 
-0,66 
100,10 
0,04 
1,90 
2,90 
-5,47 
146,30 
Capitolo 4. La gestione finanziari» degli interventi del FESR (impegni, pagamenti) 51 5"/ 
4.2 Pagamenti 
(ìli stanziamenti di pagamento inizialmente iscritti nel bilancio 1988 ammontavano a 2 818 Mio di ECU ai 
quali si sono aggiunti 50 Mio di ECU provenienti dalla sezione fuori quota, con un aumento del 14,8% 
rispetto alla cifra corrispondente del 1987. Tuttavia, come risulta dalia tabella 33 in allegato, se si tiene conto 
di 43,6 Mio di ECU riportati dal 1987, il totale degli stanziamenti di pagamento disponibili sale a 
2 905,6 Mio di ECU. 
Quanto ai pagamenti effettivamente realizzati la tabella 13 mostra che il loro ammontare è stato di 
2 903,18 Mio di ECU. Gli stanziamenti di pagamento disponibili sono stati pertanto assorbiti fino al 99,9%. 
Rispetto ai pagamenti effettuati nell'esercizio precedente si registra un aumento del 18,7%. 
In realtà le domande di pagamento presentate dagli Stati membri hanno superato di circa 282 Mio di ECU 
gli stanziamenti di pagamento inizialmente disponibili. 
Alla fine del 1988 rimanevano da liquidare impegni per un totale di 6.736,06 Mio di ECU contro 5 972,17 
alla fine del 1987. Questa situazione è inerente alla regolamentazione del FESR. Infatti una decisione di 
contributo dà luogo all'impegno immediato dell'intera somma corrispondente al contributo concesso, quando 
si tratta di progetti e di una quota annua quando si tratta di programmi, mentre l'impegno verrà liquidato 
nell'arco di vari esercizi, a mano a mano che saranno realizzati gli investimenti finanziati ed in funzione della 
spesa pubblica sostenuta dagli Stati membri. Del resto i pagamenti del FESR intervengono soltanto su espressa 
richiesta dello Stato membro interessato. 
la tabella 30 in allegato illustra per ciascuno degli Stati membri i pagamenti effettuati nel 1988, ripartiti 
secondo l'esercizio durante il quale sono stati contratti gli impegni corrispondenti. 
Tabella 13. Pagamenti effettuati nel 1988 e impegni ancora da liquidare alla fine de 1988 
(Mio ECU) 
Stato membro 
Belgique 
Danemark 
Deutschland 
Ellas 
Espana 
France 
Ireland 
Italia 
Luxembourg 
Nederland 
Portugal 
United Kingd. 
COM 
EUR 12 Impegni 
1975-1987 
ancora da 
pagare alla fine 
del 1987 O 
51,90 
17,08 
183,88 
295,57 
555,49 
665,48 
211,14 
2.465,15 
6,05 
93,45 
338,65 
1.087,97 
0,36 
5.972,17 Impegni 
25,34 
13,14 
113,40 
340,62 
732,84 
309,15 
147,93 
964,09 
0,74 
26,14 
429,99 
563,30 
0,39 
3.667,07 Pagamenti 
1987 
23,00 
15,58 
60,94 
287,40 
345,34 
263,72 
133,92 
550,32 
2,29 
19,45 
222,76 
519,29 
0,58 
2.444,59 1988 
27,92 
10,06 
75,25 
286,84 
543,56 
377,06 
132,39 
564,00 
0,04 
13,26 
330,73 
541,74 
0,33 
2.903,18 Impegni 
ancora da 
pagare alla fine 
del 1988 
49,32 
20,16 
222,03 
349,35 
744,77 
597,57 
226,68 
2.865,24 
6,75 
106,33 
437,91 
1.109,53 
0,42 
6.736,06 
(1) Importi rettificati per tener conto dei disimpegni e delle fluttuazioni del tasso dell'ECU (cfr. penultima 
colonna della tabella 16). 
Nella tabella 31 allegata figura il totale dei pagamenti effettuati dal FESR a ciascuno degli Stati membri nel 
1988 e nel corso degli esercizi precedenti. 
4.3 Impegni e pagamenti per le azioni specifiche 
la tabella 14 illustra, per l'insieme dei programmi speciali approvati dalla Commissione, la situazione in 
materia di disponibilità e di utilizzazione degli stanziamenti al 31 dicembre 1988. 
Gli impegni contratti nel 1988 ammontano a 160 Mio di ECU, il che fa salire a circa 609 Mio di ECU il 
totale degli impegni contratti per queste azioni dal Î98I. Tale importo rappresenta il 56% delle dotazioni 
globali finora approvate, il cui volume è di complessivi 1 084 Mio di ECU. 
52 FESR 5) 
Quanto ai pagamenti, nel 1988 essi hanno raggiunto la cifra di 189,6 Mio di ECU, il che porta a circa 
467 Mio di ECU il totale dei pagamenti effettuati finora, un importo equivalente a quasi i tre quarti degli 
impegni contratti (76,7%). 
Tabella 14. Disponibilità e impegni per le azioni comunitarie specifiche nel 1988 
(Mio ECU) 
Stanziamenti iscritti nel bilancio 1988 160,00 
Stanziamenti impegnati 160,00 
Rimanenza a fine esercizio 0,00 
Il rapporto tra pagamenti e impegni è migliorato nel 1988, passando dal 61,7% al 76,7%. Il tasso di 
avanzamento dei programmi, dato dal rapporto tra impegni contratti e dotazioni globali approvate, è 
aumentato nel 1988 del 12,5%. 
I^a situazione dei singoli programmi speciali continua ad essere caratterizzata dalla persistente stasi del 
programma speciale "Italia-energia" e da un considerevole ritardo del programma "Italia- ampliamento", 
nonché dallo svolgimento assai laborioso di molti altri programmi speciali. I servizi della Commissione hanno 
mantenuto i contatti con gli Stati membri interessati per cercare di migliorare la situazione. 
4.4 I controlli 
I controlli in loco effettuati dalla Commissione nel 1988 hanno riguardato 166 progetti contro 236 nel 1987 e 
146 nel 1986. Sono stati inoltre oggetto di controllo 18 programmi finanziati conformemente al regolamento 
(CEE) 1784/84 (contro 3 nel 1987). 
È evidente che in futuro i controlli si concentreranno sempre di più su programmi che raggruppano un insieme 
di investimenti e che quindi il numero di progetti oggetto di controllo non sarà più strettamente comparabile 
da un anno all'altro. 
Nel corso dei controlli effettuati nel 1988 su progetti e programmi si è proceduto alla verifica dell'utilizzazione 
di circa 703 Mio di ECU di contributi del FESR. 
I controlli sono stati estesi anche ai programmi speciali "fuori quota" cofinanziati dal FESR nel quadro delle 
azioni comunitarie specifiche. Nel corso del 1988 nove di questi programmi hanno formato oggetto di un 
controllo sul posto. 
Nel 1988 la Commissione ha poi proseguito l'azione generale sistematica volta ad accelerare la chiusura delle 
pratiche ancora aperte per le quali non vi è stata mobilizzazione di fondi. L'azione sarà estesa gradualmente 
alle pratiche tuttora aperte degli esercizi successivi. 
Se ne desume che al 31 dicembre 1988 rimanevano da liquidare a titolo di impegni contratti nel periodo 
1975-1984 1 128 Mio di ECU contro 943,5 alla fine del 1987, ossia il 16,7% degli impegni non ancora 
liquidati alla fine del 1988. 
Anche nel corso di questo esercizio la Commissione, in occasione dei controlli in loco, ha tenuto ad esaminare, 
con le autorità incaricate della gestione, l'andamento dei progetti i cui pagamenti accusano un ritardo rispetto 
alle scadenze previste. Tale esame è inteso a determinare le cause del ritardo e ad accelerare il disbrigo o la 
chiusura delle pratiche, procedendo al pagamento definitivo se i progetti sono stati ultimati o a disimpegno se 
i progetti non sono stati realizzati affatto. Nel 1988 sono stati così esaminati, ai margini dei controlli veri e 
propri, 941 progetti "dormenti" (contro 937 nel 1987 e 320 nel 1986). Dei progetti esaminati 58 sono stati 
disimpegnati, 49 hanno formato oggetto di una nuova domanda di pagamento e per 158 si è proceduto ad una 
domanda definitiva di chiusura della pratica. 
I controlli effettuati dai servizi della Commissione nel 1988 non hanno rivelato alcuna irregolarità; in altri 
termini non è stata compiuta alcuna operazione di natura fraudolenta, che abbia consentito di ottenere, 
mediante pratiche illecite, un indebito vantaggio finanziario a carico del FESR. 
L'esame dei progetti dormenti conferma il ritardo con cui vengono trasmesse le informazioni relative allo stato 
di avanzamento dei progetti del FEvSR, in particolare per quanto riguarda talune decisioni di annullamento, 
prese senza che la Commissione ne sia stata informata. 
A questo proposito le autorità nazionali sono state invitate ad adoperarsi affinché informazioni di questo tipo 
vengano comunicate con maggiore tempestività al fine di evitare ritardi ingiustificati nel disimpegno dei 
contributi FESR non più utilizzabili e nel recupero delle somme versate. 
Capitolo 4. La gestione finanziaria degli interventi del FESR (impegni, pagamenti) 53 k 'ó 
4.5 Applicazione del sistema delle "forcelle" 
Dal momento che il regolamento (CEE) n. 1787/84 scadeva il 31 di dicembre 1988 la Commissione, 
conformemente all'articolo 4, paragrafo 5 del regolamento stesso, ha proceduto alla ripartizione per l'esercizio 
di chiusura 1988 delle risorse del FESR comprese fra i limiti inferiore e superiore della forcella ("il margine"). 
Trattandosi dell'ultimo anno di gestione del sistema in questione, la Commissione ha applicato per questo 
esercizio lo stesso metodo utilizzato per il calcolo della ripartizione del margine fra gli Stati membri per il 
triennio 1985-1987 metodo, descritto nella precedente relazione sulle attività del FESR. 
Visto il numero insufficiente di interventi validi presentati un cofinanziamento da parte del FESR diversi Stati 
membri (B, DK, L, NL) non hanno potuto beneficiare della totalità dell'importo del margine che avrebbe 
potuto essere loro attribuito. 
Gli importi resi così disponibili sono stati ripartiti fra gli altri Stati membri in funzione delle domande di 
contributo prese in considerazione. 
Il sistema del margine anche quest'anno ha costituito un efficace incentivo all'applicazione delle priorità definite 
a livello comunitario per gli interventi del FESR; il livello medio dei risultati annuali del 1985 ha registrato del 
resto una costante tendenza esccndente. 
Il principio di una gestione del FEiSR fondata sull'interesse comunitario degli interventi che beneficiano di un 
finanziamento comunitario ha dimostrato pienamente la sua utilità. Per questo motivo la Commissione nel 
quadro dell'attuazione del nuovo regolamento si propone di rafforzare con la collaborazione degli Stati membri 
l'applicazione di questo principio per la definizione dei quadri comunitari di sostegno e la selezione degli 
interventi da prendere in considerazione ai fini di un confinanziamento del FESR. 
Tabella 15. Ripartizione del margine del FESR per il periodo 1985-1988 
Paese 
Belgique 
Danmark 
Deutschland 
Elias 
Espana 
France 
Ireland 
Italia 
Luxembourg 
Nederland 
Portugal 
United Kingdom Margine annale in 
Mio ECU 
7.400 
4.229 
29.954 
80.347 
210.030 
87.395 
27.840 
252.671 
705 
8.105 
124.750 
169.504 Risorse del margine assegnato ad ogni 
Stato 
(in Mio di ECU) 
1.036 
854 
12.200 
40.224 
90.969 
25.524 
13.825 
101.310 
255 
57.550 
57.252 (in %) 
0,26 
0,22 
3,09 
10,20 
23,06 
6,47 
3,51 
25,68 
0,06 
12,94 
14,51 Percentuale per 
Stato membro del 
massimo 
potenziale 
corrispondente 
14,00 
20,19 
40,73 
50,06 
43,31 
29,21 
49,66 
40,10 
3,14 
46,13 
33,78 
4.6 Localizzazione dei contributi 
Il FESR interviene esclusivamente nelle regioni delle Comunità il cui il sviluppo è in ritardo o che sono colpite 
dal declino di determinate attività industriali un tempo predominanti. Queste regioni beneficiano di aiuti 
nazionali a finalità regionale, in virtù dei vari regimi vigenti negli Stati membri. La popolazione residente nelle 
regioni assistite, quindi potenzialmente beneficiarie di contributi del Fondo ammonta a 140 milioni di abitanti, 
pari al 43,7% della popolazione complessiva della Comunità. 
54 FESR // 
Tabella 16. Popolazione delle zone d'intervento del FESR 
B 
DK 
D 
GR 
E 
F 
IRE 
I 
L 
NL 
P 
UK 1987 
1986 
1986 
1981 
1981 
1982 
1981 
1985 
1981 
1987 
1981 
1981 
EUR 12 Popolazione (in Mio) 
Totale 
9,9 
5,1 
61,0 
9,7 
37,7 
55,6 
3,5 
57,2 
0,4 
14,6 
9,9 
56,3 
320,9 liligibile 
3,3 
U 
22,9 
6,4 
25,0 
22,4 
3,5 
22,2 
0,3 
2,1 
9,9 
21,3 
140,4 In % 
33,1 
20,7 
37,5 
65,7 
66,4 
40,2 
100,0 
38,8 
79,5 
14,7 
100,0 
37,7 
41,3 
Nel 1988 non vi sono stati cambiamenti per quanto riguarda le zone che possono beneficiare di contributi a 
titolo del regolamento n. 1787/84. 
Tabella 17. Le prime 10 regioni beneficiarie dei contributo FESR nel 1988 
(In valore assoluto) 
Contributi Mio ECU % 
~1. Campania 380,83 10,4 
2. Ireland 147,93 4,0 
3. Scotland 142,49 3,9 
4. Castilla la Mancha 132,02 3,6 
5. Lisbon e Vale do Tejo 131,66 3,6 
6. Andalucia 124,63 3,4 
7. Sicilia 118,46 3,2 
8. Sardegna 112,90 3,1 
9. Norte 105,38 2,9 
10 .Pelop.&.Dit.Ster Eli. 103,02 2^8 
~To~tale 1.499,32 " 40,9 
EUR 12 3.667,07 100 
Se si considerano le regioni in ritardo di sviluppo (obiettivo n. 1) così come vengono definite nel quadro del 
regolamento dei fondi strutturali entrato in vigore il 1 gennaio 1989 si può constatare che ad esse è stato 
assegnato circa il 69% dei contributi. 
Capitolo 4. La gestione finanziaria degli interventi del FESR (impegni, pagamenti) 55 
Tabella 18. Ripartizione regionale della popolazione e dei contributi per abitante nelle zone di intervento del 
FESR 
Stato membro 
BELGIQUE 
Vlaanderen 
Wallonie 
DANMARK 
0st for Storebœlt 
Vest for Storebœlt 
DEUTSCHLAND 
Schleswig-Holstein 
Bremen 
Nordrheiii-Westfalen 
Uessen 
Rheinland-Pfalz 
Baden-WUrttemberg 
Bayern 
Saarland 
Berlin 
Niedersachsen 
ELLAS 
Ana.Ster. Kai Nisoi 
Kentr.Dyt.Makedonia 
Pelop.Dyt.Ste.Ellas 
Thessalia 
Anatoliki Makedonia 
Kriti 
Ipiros 
Thraki 
Nisoi AnaLAgaiou 
ESPANA 
Andalucia 
Aragon 
Asturias 
Canarias 
Cantabria 
Castilla la Mancha 
Castilla-León 
Cataluna 
Ceuta y Mciilla 
Comunidad Valenciana 
Extremadura 
Galicia 
Madrid 
Murcia 
Navarra 
Pais Vasco Popolazione 1 x 
1000 
totale 
5.686 
3.206 
585 
2.812 
2.623 
671 
16.775 
5.551 
3.599 
9.211 
10.919 
1.037 
1.816 
7.198 
3.996 
1.696 
1.294 
696 
426 
502 
446 
345 
340 
6.441 
1.197 
1.130 
1.368 
513 
1.649 
2.583 
5.956 
119 
3.647 
1.065 
2.812 
4.687 
956 
509 
2.142 Contributi/ab.3 ECU 
assistita2 
3.266 
1.308 
1.958 
1.058 
118 
940 
22.851 
2.356 
671 
4.878 
1.421 
1.603 
99 
3.475 
1.037 
1.816 
5.495 
6.397 
652 
1.696 
1.294 
696 
426 
502 
446 
345 
340 
25.029 
6.411 
411 
1.130 
1.368 
513 
1.649 
2.583 
2.139 
119 
1.100 
1.065 
2.812 
856 
956 
158 
1.729 1988 
8 
8 
7 
13 
16 
12 
5 
6 
4 
1 
9 
8 
12 
4 
53 
18 
24 
80 
6 
121 
12 
12 
11 
7 
29 
19 
44 
28 
28 
63 
80 
27 
18 
70 
31 
17 
29 
7 
16 
14 1975/88 
77 
53 
74 
77 
45 
12 
21 
38 
48 
210 
57 
99 
37 
35 
264 
444 
290 
201 
295 
304 
411 
233 
284 
100 
57 
108 
46 
63 
180 
117 
18 
70 
122 
46 
29 
71 
16 
14 
1 Secondo le fonti disponibili la popolazione si riferisce agli anni compresi nel periodo 1980-1987. 
2 Popolazione delle zone di intervento del FESR. 
3 II contributo pro capite è comprensivo dei progetti multiregionali ed è calcolato in base ai più recenti dati disponibili sulla 
popolazione che può fruire di contributi. 
56 FESR a 
Riparti/ionc regionale della popolazione e dei contributi per abitante nelle zone di intervento del FESR (seguito) 
Stato membro 
FRANCE 
Haute Normandie 
Basse Normandie 
Picardie 
Champagne-Ardenne 
Bourgogne 
Centre 
Nord-Pas-de-Calais 
Bretagne 
Pays de la Loire 
Poitou Charentes 
Lorraine 
Alsace 
Franche Comté 
Limousin 
Aquitaine 
Midi-Pyrénées 
Auvergne 
Rhône-Alpes 
1 .anguedoc-Roussillon 
Provcnce-Côte-d'Azur 
Corse 
Martinique 
Guadeloupe 
Guyane 
Réunion 
IRELAND 
ITALIA 
Friuli-Venezia-Giulia 
Toscana 
Marche 
Lazio 
Abruzzi 
Molise 
Campania 
Puglia 
Basilicata 
Calabria 
Sicilia 
Sardegna Popolazione 1 x 1000 
totale 
1.655 
1.351 
1.740 
1.346 
1.596 
2.264 
3.933 
2.708 
2.930 
1.568 
2.320 
1.566 
1.084 
737 
2.657 
2.325 
1.333 
5.016 
1.927 
3.965 
240 
329 
328 
73 
516 
3.508 
1.224 
3.581 
1.421 
5.056 
1.250 
334 
5.651 
4.005 
619 
2.131 
5.084 
1.638 Contributi/ab.3 ECU 
assistita2 
22.402 
153 
969 
541 
354 
43 
209 
2.233 
2.473 
1.963 
1.568 
1.429 
138 
110 
737 
2.016 
1.784 
1.022 
890 
1.666 
618 
240 
329 
328 
73 
516 
3.508 
23.382 
1.224 
30 
279 
1.137 
1.250 
334 
5.651 
4.005 
619 
2.131 
5.084 
1.638 1988 
14 
5 
0,2 
7 
0,5 
II 
5 
5 
7 
15 
1 
5 
18 
18 
40 
4 
3 
32 
8 
33 
33 
32 
63 
42 
41 
281 
131 
12 
68 
116 
67 
10 
109 
17 
23 
69 1975/88 
33 
49 
11 
76 
20 
23 
88 
129 
68 
61 
149 
76 
28 
194 
91 
198 
154 
75 
132 
59 
330 
368 
317 
1.125 
291 
371 
58 
1.Ì41 
45 
256 
318 
469 
541 
116 
1.038 
303 
219 
307 
1 Secondo le fonti disponibili ia popolazione si riferisce agli anni compresi nel periodo 1980-1987. 
2 Popolazione delle zone di intervento dei FESR. 
3 II contributo pro capite è comprensivo dei progetti multiregionali ed è calcolato in base ai più recenti dati disponibili sulla 
popolazione che può fruire di contributi. 
Capitolo 4. La gestione finanziaria degli interventi del FESR (impegni, pagamenti) 57 
Ripartizione regionale della popolazione e dei contributi per abitante nelle zone di intervento del FESR (seguito) 
Stato membro 
LUXEMBOURG 
NEDERLAND 
Noord Nederland 
Oost Nederland 
Zuid Nederland 
PORTUGAL 
Norte 
Centro 
Lisboa e Vale do Tejo 
Alentejo 
Algarve 
Açores 
Madeira 
UNITED KINGDOM 
North 
Yorkshire/Humberside 
East Midlands 
South West 
West Midlands 
North West 
Wales 
Scotland 
Northern Ireland Popolazione 1 x 1000 
totale 
366 
1.591 
2.961 
1.092 
3.428 
1.751 
3.292 
560 
324 
243 
253 
3.117 
4.917 
3.852 
4.381 
5.187 
6.459 
2.814 
5.150 
1.564 Contributi/ab.3 ECU 
assistita7 
291 
2.147 
1.316 
108 
723 
9.851 
3.428 
1.751 
3.292 
560 
324 
243 
253 
21.325 
2.589 
2.592 
93 
662 
3.611 
4.139 
2.575 
3.500 
1.564 1988 
3 
12 
15 
7 
44 
25 
25 
40 
52 
77 
61 
75 
26 
41 
11 
52 
40 
11 
13 
37 
41 
42 1975/88 
61 
119 
45 
113 
93 
119 
61 
270 
210 
301 
253 
300 
152 
769 
348 
85 
156 
300 
358 
335 
' Secondo le fonti disponibili la popolazione si riferisce agli anni compresi nel periodo 1980-1987. 
' Popolazione delle zone di intervento del FESR. 
3 II contributo pro capite è comprensivo dei progetti multiregionali ed è calcolato in base ai più recenti dati disponibili sulla 
popolazione che può fruire di contributi. 
c s 
58 FESR 
Capitolo 5. Quattordici anni di esistenza del FESR 
Da quando è stato istituito, nel 1975, il EESR ha impegnato 24,4 Mrd per finanziare 41 051 progetti, 
PNIC", 17 programmi comunitari e 197 studi. 80 
Nel corso di questi 14 anni l'insieme di tali interventi ha consentito di stimolare e di salvaguardare numerose 
attività economiche e, in ultima analisi, di creare o a mantenere circa 900 000 posti di lavoro" diretti ed un 
numero equivalente indiretti in un ambiente socio-economico. 
Tabella 19. Importi impegnati 1988 (per Stato membro) 
(Mio ECU) 
Stato 
membro 
B 
DK 
D 
GR 
E 
E 
IRL 
I 
L 
NL 
P 
UK 
Comun. 
EUR 
12. Programmi 
Comuni­
tari 
23,06 
12,98 
23,02 
9,63 
32,54 
29,27 
51,41 
5,13 
187,04 P.N.I.C. 
26,70 
10,26 
53,95 
250,40 
52,57 
252,27 
111,47 
106,92 
1,94 
14,18 
65,79 
460,04 
1406,49 Totale 
26,70 
10,26 
77,01 
263,38 
75,59 
261,90 
144,01 
136,19 
1,94 
14,18 
117,20 
465,17 
1593,53 Progetti 
Industria 
servizi 
e arti­
gianato 
41,67 
25,35 
502,96 
34,51 
11,20 
370,42 
311,27 
975,72 
32,42 
1000,02 
3305,54 Infra­
strutture 
131,97 
140,42 
347,39 
2149,65 
1945,23 
2156,66 
841,94 
6777,60 
14,69 
200,85 
1080,56 
3620,97 
19407,93 Sviluppo 
potenziai 
endogene 
1,35 
0,57 
2,29 
13,11 
3,67 
0,58 
0,01 
1,48 
6,43 
29,49 : Totale 
174,99 
166,34 
850,35 
2184,16 
1958,72 
2540,19 
1156,88 
7753,90 
14,69 
233,28 
1082,04 
4627,42 
22742,96 Studi 
2,00 
6,14 
0,19 
0,24 
0,09 
12,04 
0,99 
21,95 
0,19 
0,58 
10,66 
1,70 
56,77 Totale 
203,69 
182,74 
927,55 
2447,78 
2034,40 
2814,13 
1301,88 
7912,04 
16,63 
247,65 
1199,82 
5103,25 
1,70 
24393,26 
Inoltre dal 1981 la Commissione ha impegnato 609 Mio di ECU (pari al 56% della dotazione globale) nel 
quadro dei programmi speciali. 
11 A tale cifra merita aggiungere il numero dei nuovi posti di lavoro che si ricollegano direttamente ed indirettamente al 
finanziamento d'infrastrutture. 
Capìtolo 5. Quattordici anni di esistenza del FESR 59 
a 
60 FESR 
5. / Bilancio degli interventi del FESR 
5.1.1 Le risorse finanziarie dal 1975 al 1988 
Nel corso di questo periodo la dotazione di bilancio è aumentata di 14 volte come risulta dalla tabella che 
segue: 
I abella 20. Dotazione del FESR dal 1975 al 1988 
(Min HCU) 
Anno 
1975 
1976 
1977 
1978 
1979 
1980 
1981 
1982 
1983 
1984 
1985 
1986 
1987 
1988 Stanziamenti d'impegno 
Interventi 
900,0 
1.106,8 
1.463,0 
1.669.0 
1.909,5 
2.025,0 
2.174,9 
3.003,0 
3.217,4 
3.524,0 Azioni specifiche 
45,0 
58,2 
77,0 
90,5 
100,5 
115,0 
115,0 
95,0 
93,6 
160,0 Totale 
257,6' 
394,3' 
378,5' 
581,0 
945,0 
1.165,0 
1.540,0 
1.759,5 
2.010,0 
2.140,0 
2.289,9 
3.098.0 
3.31 1,0 
3.684,0 Incremento annuo 
in % 
5.3,1 
-4,0 
53.5 
62,7 
23,3 
32,2 
14.3 
14,2 
6,5 
7,0 
35,3 
6,9 
11,3 Quota del bilancio 
comunitario 
4,8 
5.6 
4,9 
4,6 
6,1 
6,7 
7.3 
7,6 
7,6 
7,3 
7,5 
8,fi 
9,1 
8,1 
1 1975: 300 Mio di unità di conio (MUC), 1976: 500 MUC, 
1977: 500 MUC, convertiti in ECU al tasso del gennaio 1978 
Per i primi 14 anni di esistenza del EESR è stata impegnata la quasi totalità degli stanziamenti disponibili, la 
differenza tra gli stanziamenti globali disponibili e il totale degli impegni è infatti di appena 6,52 Mio di ECU, 
cifra che rappresenta il saldo globale cumulativo da quando è stato istituito i! HSR. La tabella 21 riporta anno 
per anno un consuntivo dei saldi degli stanziamenti d'impegno rimasti disponibili dalla creazione del EESR 
ad oggi. Come si può osservare dal i975 la quasi totalità degli stanziamenti disponibili per impegni è stata 
assorbita. 
Tabella 21. Saldi annui degli stanziamenti di impegno rimasti disponibili dal 1975 al 1988 
(Mio F.CU) 
Anno 
75/77 
1978 
1979 
1980 
1981 
1982 
1983 
1984 
1985 
1986 
1987 
1988 Stanziamenti di 
baiando 
01030,40 
581,00 
900,00 
1.106,75 
1.463,00 
1.669,00 
1.909,50 
2.025,00 
2.174,90 
3.003,00 
3.217,42 
3.524,00 Stanziamenti 
d'impegno disponibili 
0 
(3)1047,23 
599,84 
973,65 
1.169,64 
1.615,17 
1.817,69 
2.164,28 
2.327,12 
2.473,69 
3.201,30 
3.536,36 
3.673,59 Stanziamenti as­
sorbiti o 
01032,20 
556.36 
970,43 
1.137,79 
1.596,19 
1.812.13 
2.121.6! 
2.322,20 
2 457,11 
3.186,10 
3.533,18 
3.667,07 Saldi alla fine 
dei] esercizio assorbiti 
nel ! esercizio succ 
essivo 
015.03 
43,48 
3.22 
31,85 
18,98 
5,56 
42,68 
4,92 
16,58 
15,20 
3,18 
6,52 
(') Compresi gli stanziamenti riportati dall'esercizio precedente, gli stanziamenti resi disponibili dalle operazioni di disimpegno e 
dagli aggiustamenti per fluttuazioni del tasso dellT.CU degli impegni ancora da pagare 
degli esercizi precendenti. 
0 Impegni degli esercizi rispettivi aggiustati per le fluttuazioni del tasso dell'ECU. 
( ) Stanziamenti di bilancio 1 300 MUC, stanziamenti disponibili per impegno 1312,33 MUC, stanziamenti assorbiti ! 301,64 
MUC, pari ad un saldo di 10,69 MUC convertiti in ECU al tasso del gennaio 1978. 
la tabella 22 riporta un consuntivo della liquidazione degli stanziamenti di pagamento a partire dall'istituzione 
del F ESR. le dotazioni annuali per stanziamenti di pagamento hanno raggiunto un totale di 15 710,9 Mio 
di ECU. Al 31 dicembre 1988 15 705 Mio di ECU, ossia la quasi totalità degli stanziamenti di pagamento, 
erano stati assorbiti dai pagamenti effettuati dal 1975. 
<- j 
Capitolo 5. Quattordici anni di esistenza del FESR 61 
Tabella 22. Evoluzione degli stanziamenti di pagamento dal 1975 
(Mio ECU) 
Anno 
1975(0 
1976(0 
1977(0 
1978 
1979 
1980 
1981 
1982 
1983 
1984 
1985 
1986 
1987 
1988 Stanziamenti di 
bilancio (A) 
122,31 
229,05 
294,53 
525,00 
483,00 
392,38 
(0+ 16,00 
799,20 
(0+ 3,34 
1.015,00 
(0+ 17,78 
1.180,00 
1.312,50 
(*)+ 18,00 
1.540,00 
(')+ 130,00 
2.282,00 
2.488,81 
2.812.00 
(0+ 50,00 Saldo riportato 
(B) 
48,25 
64,25 
83,08 
353,19 
323,04 
4,72 
15,85 
97,96 
31,36 
35,88 
115,03 
2,87 
43,60 Pagamenti 
effettuati (C) 
74,06 
213,05 
275,70 
254,89 
513,15 
726,70 
791,41 
950,67 
1.246,60 
1 325,98 
1.590,85 
2.394,16 
2.444,59 
2.903,18 Saldo ( A + B + C) 
48,25 
64,25 
(0 83,08 
353,19 
323,04 
4,72 
15,85 
97,96 
31,36 
35,88 
115,03 
2,87 
47,09 
2,42 
(0 Conversione in Mio di ECU e in Mio di unità di conto (MUC) al tasso annuo medio di rispettivi anni. 
(0 Storni dalle azioni comunitarie specifiche (capitolo 51) agli interventi (capitolo 50). 
5.1.2 Ripartizione dei contributi per tipo di intervento 
Progetti 
Dal 1975, il FESR ha concesso circa 22 700 Mio di ECU a favore di 41 051 progetti ripartiti fra tutti gli Stati 
membri. 85,45% dei contributi concessi sono andati ai progetti di infrastruttura, in numero di 3 354, i quali 
hanno beneficiato di un contributo globale di 19 400 Mio di ECU. Al primo posto vengono le infrastrutture 
di trasporto con circa 8,4 Mrd di ECU di contributi (43% degli aiuti destinati alle infrastrutture), mentre al 
secondo posto figurano le infrastrutture idrauliche con circa il 20% dei contributi seguite dagli investitnenti in 
campo energetico che hanno assorbito il 13,5% dei fondi relativi. 
(ìli investimenti produttivi hanno ricevuto 3 305 Mio di ECU di contributi, pari al 14,5% degli aiuti destinati 
ai progetti. Va segnalato che il settore della trasformazione dei metalli è stato quello più assistito, avendo 
beneficiato del 48,5% dei fondi. 
Infine, lo 0,1% degli aiuti concessi ai progetti è stato destinato od azioni intese a sviluppare ili potenziale 
endogeno delle regioni. 
Programmi 
Prima del 1985 il finanziamento di programmi non era previsto salvo, per taluni, relativamente modesti con 
riguardo alle azioni comunitarie specifiche (fuori quota). 11 cofinanziamento dei programmi a norma dagli artt. 
6-14, 25 e 26 si propone di migliorare l'impatto degli interventi del FESR. Infatti è solo nel contesto dei 
programmi che è possibile far convergere le priorità comunitari, verso le priorità nazionale ed organizzare al 
tempo stesso una vera e propria azione in comune. I programmi possono prevedere la forma di programmi 
comunitari o di programmi nazionali d'interesse comunitario. 
L'obiettivo previsto dal regolamento (art. 6) è di destinare ai programmi, nei tre anni successivi all'entrata in 
vigore del regolamento stesso, il 20% almeno delle risorse del Fondo. Con riguardo ai programmi comunitari 
ed ai PNIC i primi due anni sono stati principalmente dedicati alle procedure d'istruzione e alle decisioni in 
merito alle singole dotazioni. E' quindi solo nel 1987 che gli impegni sono stati avviati: in quell'anno infatti i 
contributi assegnati ai programmi si attestano sul 15,3% degli invertenti FESR. Questa percentuale - già non 
molto lontano dall'obiettivo perseguito - e stata superata nel 1988, anno in cui è stato consacrato ai programmi 
il 22% degli interventi. 
62 FKSR é1 
Dal 1985 la Commissione ha così approvato 80 programmi nazionali d'interesse comunitario (PNIC) e 17 
programmi comunitari per una dotazione globale di 6 142 Mio di ECU. Per questi programmi gli impegni 
contratti ammontano a 1 588 Mio di ECU. 
E' la Erancia che ha mostrato il maggiore interesse per i programmi, come si vede dal fatto che in questo paese 
sono in corso di realizzazione 25 programmi per una dotazione globale di 575 Mio di ECU. Per quanto 
riguarda però il volume della dotazione globale è il Regno Unito ad essere in testa con un importo di 1 422 
Mio di ECU per 18 programmi, seguito dall'Italia che ha presentato 12 programmi per 1 026 Mio di ECU. 
Azioni comunitarie specifiche (fuori quota) 
Per l'insieme delle azioni comunitarie specifiche, come risulta dalla tabella 4, alla fine del 1988 la Commissione 
aveva adottato programmi speciali per una dotazione globale di 1 084 Mio di ECU e aveva impegnato a tale 
scopo circa 609 Mio di ECU, pari al 56% del contributo previsto. 
Studi 
Dal 1975 sono state presentate da parte degli Stati membri 434 domande di contributi del FESR. le domande 
sono state esaminate, alla fine 211 hanno formato oggetto di una decisione favorevole da parte della 
Commissione; di questi 211 studi, 11.3 erano ultimati al 31 dicembre 1988. 
Dei 98 studi restanti: 
• 4 impegnati prima del 1984 e 39 impegnati dopo il 1985 (di cui 18 impegnati nel 1988) non hanno ancora 
formato oggetto di nessuna richiesta di pagamento; 
• 5 studi hanno formato oggetto di un disimpegno. 
Il totale degli impegni per il periodo considerato è di 56,77 Mio di ECU. 
5.1.3 Occupazione 
la creazione o il mantenimento di posti di lavoro costituisce uno dei compiti fondamentali dal EESR. 
Da quattordici anni, il Fondo ha contribuito alla creazione e ai mantenimento di circa 900 000 posti di lavoro 
diretti nei settori dell'industria, dell'artigianato e dei servizi a cui corrisponde un numero equivalente di posti 
di lavoro indiretti nel loro contesto economico. In questo calcolo sono compresi i posti di lavoro generati dai 
PNIC. 
Non bisogna poi dimenticare che la realizzazione di investimenti in infrastrutture porta anch'essa alla creazione 
diretta e indiretta di numerosi posti di lavoro. la costruzione di queste infrastrutture richiede infatti una mole 
importante di lavori soprattutto nel settore dell'edilizia e dei lavori pubblici. 
5.2 Analisi geografica di 14 anni d'intervento del FESR 
Nel corso di questi quattordici anni 7 paesi hanno beneficiato di circa il 93% degli aiuti. Si tratta nella 
fattispecie dell'Italia e del Regno Unito (rispettivamente con il 32,5% e il 20,9% dei contributi) seguiti dalla 
Francia, dall'Irlanda e dal Portogallo. Per quanto riguarda il contributo per abitante, la classifica è diversa da 
quella dei contributi lordi del paese, in quanto è la Grecia che è in testa con 382 ECU, seguita di poco 
dall'Irlanda (372 ECU), dall'Italia (356 ECU) e dal Regno Unito (239 ECU). 
Va tuttavia segnalato che dal momento che l'adesione della Grecia è avvenuta nel 1981 e quella della Spagna 
e del Portogallo nel 1986, risulta che gli inteventi del Fondo si sono particolarmente concentrati in questi tre 
paesi dopo il loro ingresso nella Comunità, perché se si effettua una ponderazione a partire dagli anni 
d'intervento effettivi del FESR in questi paesi, la Grecia e in testa davanti al Portogallo. l'analisi che segue è 
intesa a fare un bilancio sommario dell'intervento del FESR in ciascuno degli Stati membri a partire dal 1975. 
5.2.1 Belgio 
Dal 1975 per programmi, progetti e sviluppo del potenziale endogeno sono stati impegnati 203,69 Mio di ECU. 
Questa cifra rappresenta lo 0,83% del totale degli interventi del FESR per tutti gli Stati membri nel periodo 
considerato. 
Progetti 
Dal 1975, le autorità belghe hanno presentato domande di contributi per 993 progetti, pari ad un importo di 
277,31 Mio di ECU. Al termine dell'esame effettuato dai servizi competenti della Commissione, sono stati scelti 
Capitolo 5. Quattordici anni di esistenza del FESR 63 fi 
e impegnati 637 progetti per un importo complessivo di 165 Mio di ECU (pari al 63% dei contributi richiesti) 
cosi ripartiti: 
• progetti industriali 41,67 Mio di ECU 
• progetti di infrastrutture 131,97 Mio di ECU 
• sviluppo del potenziale endogeno 1,35 Mio di IvCU 
Programmi 
Il Belgio non ha ancora beneficiato di impegni a titolo dei programmi comunitari; quattro programmi nazionali 
d'interesse comunitario (PNIC1.) presentati da questo paese hanno però formato oggetto di una decisione 
positiva da parte della Commissione: 
• 11 PNIC Limburgo, che fa parte di un'operazione integrata di sviluppo e che riguarda il periodo 1987-1991 
per un importo totale di 32,3 Mio di ECU. 
Dalla messa in opera di questo programma sono stati impegnati contributi per 11,3 Mio di ECU. 
• Il PNIC Westhoek, anch'esso approvato nell'ottobre 1987. Questo programma dispone di un importo 
globale di 11,6 Mio di ECU fino al 1991, di cui 3,11 Mio di ECU sono stati già impegnati. 
• Il PNIC Tumhout, che riguarda il periodo 1988-1991, con un contributo globale previsto di 10,4 Mio di 
ECU, di cui finora sono stati impegnati 1,7 Mio di ECU. 
• Polo europeo di sviluppo delle tre frontiere: 
Nel quadro di questo programma, il Belgio beneficia di un contributo globale di circa 40 Mio di ECU. 
Dal 1986 sono stati impegnati a tal fine 12,2 Mio di ECU. 
Di tutti i paesi della Comunità, il Belgio è quello che fra tutti i modi d'intervento ha fatto maggiormente ricorso 
alla programmazione. 
Va inoltre segnalato che a titolo dei programmi speciali fuori quota sono stati impegnati 16,5 Mio di ECU sulla 
dotazione approvata di 42 Mio di ECU per i seguenti tre programmi: 
• zone siderurgiche delle province di Hainaut, Liegi e Lussemburgo, 
• zone tessili dei distretti di Aalst-Oudenarde (Fiandre), 
• zone tessili di Mouscron (Vallonia). 
Finora i pagamenti effettuati rappresentano il 64% degli impegni. Questi stanziamenti sono equamente ripartiti 
fra Vallonia e Fiandre. 
5.2.2 Danimarca 
Dalla creazione del Eondo (1975), in Danimarca per progetti, programmi e studi sono stati impegnati 182,74 
Mio di ECU. Questa cifra rappresenta lo 0,75% del totale degli interventi del FESR per gli Stali membri nel 
periodo considerato. 
Vanno inoltre aggiunti 2,6 Mio di ECU impegnati a titolo del programma speciale fuori quota Pesca. 
Finché la Groenlandia faceva parte della Comunità era questa regione ad avere la priorità per il finanziamento 
di progetti e le autorità locali della Danimarca meridionale ricevano contributi FESR solo in casi eccezionali. 
Con il ritiro della Groenlandia dalla Comunità il 1° gennaio 1985 la situazione è cambiata e le autorità locali 
e altri organismi che possono beneficiare degli aiuti sono stati invitati a presentare domande di contributi 
EESR. 
Ciò ha portato tra l'altro ad un intensificarsi dei contatti fra le autorità interessate e i servizi della Commissione. 
Progetti 
Dal 1975 le autorità danesi hanno presentato domande di contributi per 1 372 progetti pari ad un importo di 
179 Mio di ECU. Al termine dell'esame effettuato dai servizi competenti della Commissione, sono stati scelti 
e impegnati 1 233 progetti per un importo complessivo di 166,34 Mio di ECU (pari al 93% dei contributi 
richiesti), così ripartiti: 
• 469 progetti industriali per 25,35 Mio di ECU 
• 763 progetti di infrastnitture per 140,42 Mio di ECU 
64 FESR V 
• 1 progetto articolo 15 per 0,57 Mio di ECU. 
Programmi 
• la Danimarca non beneficia di aiuti a titolo dei programmi comunitari. 
• In Danimarca sono in corso sei programmi nazionali d'interesse comunitario per i quali il contributo 
complessivo del FESR ammonta a 34,25 Mio di ECU ripartiti sul periodo 1986-1991. 
10,26 Mio di F'CU (pari al 30% della dotazione) sono stati impegnati per questi PNIC, così ripartiti: 
PNIC Nordtek: contributo FESR previsto 12,10 Mio di ECU, impegni contratti 5,81 Mio di ECU 
• PNIC Lolland: contributo FESR previsto 5,03 Mio di ECU, impegni contratti 0,56 Mio di ECU 
• PNIC Borntek: contributo FESR previsto 2,53 Mio di ECU, impegni contratti 0,94 Mio di ECU 
• PNIC Viborg: contributo FESR previsto 5,63 Mio di ECU, impegni contratti 1,44 Mio di ECU 
PNIC Arhus: contributo FESR previsto 3,38 Mio di ECU, impegni contratti 0,25 Mio di ECU 
• PNIC S0nderjylland: contributo FESR previsto 5,58 Mio di ECU, impegni contratti 1,26 Mio di 
ECU 
Per iniziativa della Commissione, la Danimarca sta inoltre beneficiando di un programma speciale fuori quota 
per la ristrutturazione delle zone colpite dall'attuazione della politica comunitaria della pesca. Il programma, 
iniziato alla fine dell'ottobre 1987, scadrà alla fine del febbraio 1991: 
• dotazione globale: 13,0 Mio di ECU 
• impegni contratti: 2,6 Mio di ECU, pari al 20% del contributo totale 
• pagamenti: 1,0 Mio di ECU, pari al 39% degli impegni. 
5.2.3 Germania 
In Germania dalla creazione del Fondo (1975) per progetti, programmi e studi sono stati impegnati 927,55 
Mio di ECU. Questa cifra rappresenta il 3,8% del totale degli interventi del FESR effettuati a favore degli Stati 
membri nel corso del periodo considerato. 
Vanno inoltre aggiunti 48,8 Mio di ECU impegnati per i programmi speciali fuori quota, 
Progetti 
Dal 1975 le autorità tedesche hanno presentato domande di contributi per 3 644 progetti per un totale di 
1 090,71 Mio di ECU. Al termine dell'esame effettuato dai servizi competenti della Commissione, sono stati 
scelti e impegnati 2 978 progetti per un importo complessivo di 850,35 Mio di ECU (pari al 78% dei contributi 
richiesti), così ripartiti: 
• progetti industriali: 2 116 progetti per 502,96 Mio di ECU 
• progetti di infrastrutture: 862 progetti per 347,39 Mio di ECU. 
Programmi 
• Sono in corso due programmi comunitari RESIDER, concernenti due IJinder: 
- Saarland (contributo EESR: 13,7 Mio di ECU) 
• Renania settentrionale-Vestfalia (contributo FESR 64,5 Mio di ECU) 
Gli impegni finora contratti ammontano a 1,8 Mio di ECU per la Sarre e 21,26 Mio di ECU per la 
Renania settentrionale-Vestfalia. 
• Sono inoltre in corso cinque programmi nazionali di interesse comunitario (PNIC): 
• Schleswig-Holstein (contributo FESR: 53,84 Mio di ECU; impegni contratti: 13,46 Mio di ECU) 
• Bassa Sassonia (contributo FESR: 50,15 Mio di ECU; impegni contratti: 12,54 Mio di ECU) 
- Renania-Palatinato (contributo FESR: 34,72 Mio di ECU; impegni contratti: 8,68 Mio di ECU) 
• Baviera settentrionale (contributo FESR: 34,70 Mio di ECU; impegni contratti: 8,67 Mio di ECU) 
Capitolo 5. Quattordici anni di esistenza del FESR 65 11 
• Baviera orientale (contributo FESR: 42,50 Mio di ECU); impegni contratti: 10,60 Mio di ECU) 
La Germania sta inoltre beneficiando di 10 programmi speciali fuori quota con una dotazione complessiva di 
74 Mio di ECU per i seguenti quattro tipi di azioni: 
• construzione navale 
dotazione globale 11,00 Mio di ECU 
impegni contratti 6,70 Mio di ECU 
pagamenti effettuati 5,02 Mio di ECU 
• pesca 
dotazione globale 9,00 Mio di ECU 
impegni contratti 4,10 Mio di ECU 
pagamenti effettuati 3,08 Mio di ECU 
• siderurgia 
dotazione globale 42,00 Mio di ECU 
impegni contratti 36,40 Mio di ECU 
pagamenti effettuati 31,60 Mio di ECU 
• tessili 
dotazione globale 12,00 Mio di ECU 
impegni contratti 1,55 Mio di ECU 
pagamenti effettuati 1,17 Mio di ECU 
Gli impegni contratti rappresentano dunque il 66% della dotazione stabilita e i pagamenti effettuati l'83% di 
questi stessi impegni. 
5.2.4 Spagna 
Complessivamente, dall'entrata della Spagna nella Comunità, gli impegni del FESR a favore di questo paese 
per progetti, programmi e studi ammontano a 2 034,4 Mio di ECU. 
Progetti 
Tra il 1° gennaio 1986 e la fine del 1988 le autorità spagnole hanno presentato domande di contributi del EESR 
per 2 136 progetti. Sono stati prescelti e impegnati 1 003 progetti per un importo di 1958 Mio di ECU, così 
ripartiti: 
• 25 progetti industriali per 11 Mio di ECU 
• 975 progetti di infrastrutture per 1 945 Mio di ECU 
• 3 progetti di sviluppo del potenziale endogeno per 2 Mio di ECU. 
Programmi 
• Programmi comunitari 
• STAR: contributo del EESR di 210 Mio di ECU (11,9 impegnati) fino al 30 ottobre 1991, 
• VALOR ENxontributo del FESR di 105 Mio di ECU (11,1 impegnati) fino ai 30 ottobre 1991 
• Programmi nazionali d'interesse comunitario (PNIC) 
Sono in corso due programmi: il PNIC Asturias che copre il periodo 1987-1991 (contributo del FESR: 
146,58 Mio di ECU, impegni contratti: 23,24 Mio di ECU) e il PNIC Autovias, che copre il periodo 
1988-1992 (contributo del FESR: 492,85 Mio di ECU, impegni contratti: 29,33 Mio di ECU). 
5.2.5 Grecia 
Complessivamente fra il gennaio 1981 e l'agosto 1988, i contributi del FESR a favore della Grecia per progetti, 
programmi comunitari, PNIC e studi sono ammontati a 2 447 Mio di ECU. 
Progetti 
La Grecia ha beneficiato dei contributi del FESR dalla sua adesione alla Comunità, il 1° gennaio 1981. Da tale 
data su 1 775 progetti presentati ai fini di un contributi, ne sono stati scelti e impegnati 1 615 per un importo 
di 2 184 Mio di ECU, così ripartiti: 
66 FESR V 
• 133 progetti industriali per 34,5 Mio di ECU 
• l 482 progetti d'infrastrutture per 2 149,5 Mio di ECU 
Questi ultimi (il 98% del totale) riguardano soprattutto i settori dell'energia, delle telecomunicazioni, dei 
trasporti e delle attrczzatcre delle zone industriali. 
Programmi 
• Programmi comunitari 
• STAR (telecomunicazioni) che riguarda l'insieme del paese. Il contributo del FESR ammonta a 100 
Mio di ECU (10,2 impegnati) fino alla fine dell'ottobre 1991. 
• VALOREN (energia) che riguarda l'insieme del territorio greco, salvo una parte dell'Attica. 
Il contributo del EESR ammonta a 50 Mio di ECU (2,7 impegnati), anch'esso fino alla fine 
dell'ottobre 1991. 
• Programmi nazionali di interesse comunitario 
LA Commissione ha finora adottato otto PNIC di cui sei nel quadro dei PIM attuati per un periodo di 
sette anni (1985-1991). Il contributo complessivo del FESR è di 736 Mio di ECU. Gli impegni finora 
contratti ammontano a 250 Mio di ECU. 
A questi contributi bisogna aggiungere i due programmi fuori quota decisi nel 1984 e in vigore fino al 31 marzo 
1989: 
• ampliamento, dotazione globale: 40,0 Mio di ECU, impegni contratti: 30,56 Mio di ECU, pagamenti 
effettuati: 30,56 Mio di ECU; 
• energia, dotazione globale: 20,0 Mio di ECU, impegni contratti: 12,04 Mio di ECU, pagamenti effettuati: 
11,8 Mio di ECU. 
5.2.6 Francia 
Dalla creazione del Fondo (1975) per progetti, programmi, studi e sviluppo del potenziale endogeno sono stati 
impegnati 2 814 Mio di ECU. 
Questa cifra rappresenta l'I 1,5% del totale degli interventi del FESR negli Stati membri nel periodo 
considerato. 
Vanno inoltre aggiunti gli impegni (174,5 Mio di ECU) contratti a tìtolo dei programmi speciali fuori quota. 
Progetti 
In questi 14 anni, le autorità francesi hanno presentato domande di contributo per 8 968 progetti, per un 
importo di 3 465 Mio di ECU. Al termine dell'esame effettuato dai servizi competenti della Commissione, sono 
stati prescelti e impegnati 5 300 progetti per un importo complessivo di 2 540 Mio di ECU (pari al 73,3% dei 
contributi richiesti), così ripartiti: 
• 2 229 progetti industriali per 370,42 Mio di ECU 
• 2 996 progetti di infrastrutture per 2 156,66 Mio di ECU 
• 75 progetti articolo 15 per 13,11 Mio di ECU 
Programmi 
• Programmi comunitari 
• STAR (telecomunicazioni), per il quale il contributo FESR ammonta a 25 Mio di ECU per il periodo 
1987-1991. Sono stati impegnati già 6,97 Mio di ECU; 
• VALOREN (energia), con una dotazione di 15 15 Mio di ECU, anch'esso per il periodo 1987-1991. 
Gli impegni finora contratti ammontano a 2,66 Mio di ECU. 
• RESIDER: la Commissione ha appena accettato la richiesta francese inntesa ad inserire nel 
programma in questione i dipartimenti Mosella, Meurthe-e-Moselle, Nord (eccetto Lilla). 
• Programmi nazionali di interesse comunitario (PNIC) 
Dal 1985, la Commissione ha adottato 23 PNIC. Il contributo globale del FESR per questi programmi 
per il periodo 1986-1992 è di 545 Mio di ECU. Finora sono stati impegnati 252 Mio di ECU. 
Capitolo 5. Quattordici anni di esistenza del FESR 67 ri 
• Programmi speciali fuori quota 
\& Francia beneficia di 16 programmi speciali fuori quota (dotazione totale 281,2 Mio di ECU) per 5 
azioni specifiche (ampliamento, siderurgia, costruzione navale, pesca, tessili). 
Einora sono stati impegnati 174,5 Mio di ECU, di cui l'86% ha formato oggetto di pagamenti. 
5.2.7 Irlanda 
Gli impegni del FESR a favore dell'Irlanda per progetti, programmi e studi sono ammontati fino alla fine del 
1988, a 1 301, 88 Mio di ECU. 
Progetti 
Il governo irlandese fino a tutto il 1988 ha presentato domande di contributi del FESR per un importo di 
1 348,5 Mio di ECU. Al termine dell'esame, sono stati scelti e impegnati l 459 progetti per un importo di 
1 156,88 Mio di ECU, così ripartiti: 
• 481 progetti industriali per 311,27 Mio di ECU 
• 975 progetti di infrastrutture per 841,94 Mio di ECU 
• 3 progetti per lo sviluppo del potenziale endogeno per 3,67 Mio di ECU. 
Nonostante la riforma del 1984 che ha inaugurato gli interventi per programmi, l'irlanda ha continuato a 
presentare domande di contributi che riguardano in grandissima parte singoli progetti. Le domande vengono 
presentate principalmente dalle autorità centrali e locali e dagli organismi statali o parastatali, per il transito 
ufficiale del ministero delle finanze. Il cambiamento di approccio consistente neli'includere nelle domande di 
contributi progetti di natura turistica e culturale ha incitato diversi organismi del settore pubblico a presentare 
domande in tali settori. 
Programmi 
• Programmi comunitari 
• STAR (telecomunicazioni) che riguarda l'insieme del paese. Il contributo del FESR ammonta a 50 
Mio di ECU (20,71 impegnati fino alla fine del 1988) per il periodo 1987-1991. 
• VALOREN (energia) che riguarda anch'esso l'insieme del paese. Il contributo del FESR ammonta 
a 25 Mio di ECU (11,83 impegnati) per il periodo 1987-1991. 
• Un programma nazionale d'interesse comunitario * Road development in Ireland", è in corso per il 
periodo 1986-1990. (Contributo del FESR: 250 Mio di ECU, impegni contratti: 111,5 Mio di ECU). 
A questi contributi, bisogna ancora aggiungere i tre programmi fuori-quota a favore dell'Irlanda, e cioè: 
• zone frontaliere I, già chiuso e saldato, contributo del FESR: 16,00 Mio di ECU; 
• 
• zone frontaliere II, adottate dall la Commissione nel 1987 e in vigore fino al dicembre 1991 (dotazione 
globale: 32,00 Mio di ECU, impegni contratti: 3,75 Mio di ECU pagamenti effettuati: 3,18 Mio di ECU); 
zone tessili, adottato dalla Commissione nel 1986 e in vigore fino al marzo 1989 (dotazione globale: 3,00 
Mio di ECU, impegni contratti: 0,70 Mio di ECU, pagamenti effettuati: 0,42 Mio di ECU). 
5.2.8 Italia 
Nel periodo 1975-1988, gli impegni del fondo a favore dell'Italia per progetti, programmi e studi hanno 
raggiunto la cifra complessiva di 7 912 Mio di ECU, pari al 32% degli impegni comunitari. 
Progetti 
Fino a tutto il 1988, il governo italiano ha presentato alla Commissione domande di contributi del FESR per 
un importo di 12 128 Mio di ECU, concernenti 25 536 progetti. Al termine dell'esame effettuato dai servizi 
competenti, sono stati scelti e impegnati 14 966 progetti per un importo di 7 753,9 Mio di ECU, così ripartiti: 
• 2 440 progetti industriali per 975,7 Mio di ECU 
• 12 524 progetti di infrastrutturea per 6 777,6 Mio di ECU 
2 progetti di sviluppo del potenziale endogeno per 0,6 Mio di ECL 
68 FESR 
Rispetto all'insieme dei progetti impegnati dal FESR dal 1985 nei 12 Stati membri, la quota a favore dell'Italia 
è stata del 34%. 
Programmi 
• Programmi comunitari 
• STAR (telecomunicazioni), che riguarda il Mezzogiorno. Il contributo del FESR ammonta a 250 
Mio di ECU (18,48 impegnati) per il periodo 1987-1991. 
• VALOREN (energia), che riguarda ugualmente il Mezzogiorno. Il contributo del FESR ammonta a 
125 Mio di ECU (10,79 impegnati) per lo stesso periodo. 
• Programmi nazionali d'interesse comunitario (PNIC) 
In Italia, sono in corso dieci PNIC la maggior parte dei quali rientrano nel PIM. Il contributo del FESR 
previsto ammonta complessivamente a 651,08 Mio di ECU, di cui circa 107 Mio di ECU sono stati 
impegnati fino a tutto il fine del 1988. 
A questi contributi vanno ancora aggiunti i 21 programmi speciali fuori quota ai quali la Commissione ha 
destinato una somma di 280 Mio di ECU e per i quali sono stati contratti impegni per 142 Mio di ECU. 
5.2.9 Lussemburgo 
Dal 1975, il FESR ha impegnato a favore del Granducato di Lussemburgo 16,6 Mio di ECU di cui: 
• 14,6 Mio di ECU per 29 progetti, tutti nel settore delle infrastrutture, 
• 2 Mio di ECU per il PNIC Polo europeo di sviluppo delle tre frontiere (PES). 
Il PNIC-PES di cui sopra, fa parte di un gruppo di tre programmi adottati dalla Commissione nel 1986 su 
richiesta dei governi francese, belga e lussemburghese con cui forma un insieme coerente. Si tratta della 
creazione di un polo industriale di 400 ha intorno ai bacini siderurgici contigui di L,ongwy (F), di Aubange (B) 
e di Rodange (L) che hanno subito fortissime perdite di posti di lavoro in seguito alla crisi della siderurgia e 
alla ristrutturazione del settore. Il PES rappresenta il primo progetto pilota di cooperazione transfrontaliera 
nel quadro della CEE. 
LA parte sud-orientale del Granducato beneficia inoltre fino ai marzo 1989 di un programma speciale fuori 
quota che era stato approvato dalla Commissione nel 1986 (contributo FESR di 9 Mio di ECU). Le 
condizioni di realizzazione di questo programma sono buone (in termini finanziari: impegni 100%. pagamenti 
98%) e la sua ultimazione è prevista per la scadenza stabilita. 
5.2.10 Paesi Bassi 
Dalla sua creazione nel 1975 fino a tutto il 1988, il fondo ha impegnato a favore dei Paesi Bassi per progetti, 
programmi e studi una cifra totale di 247, 65 Mio di L7,CU. Questo importo rappresenta quasi l'l% dell'insieme 
degli impegni comunitari del I:ESR per il periodo considerato. A questi contributi bisogna ancora aggiungere 
i due programmi speciali fuori quota ai quali la Commissione ha destinato una somma di 15 Mio di ECU e 
per i quali sono stati contratti impegni per 3,5 Mio di ECU. 
Progetti 
Dal 1975 fino a tutto il 1988, il governo olandese ha presentato alla Commissione domande di contributi per 
163 progetti pari ad un contributo del FESR di 233,9 Mio di ECU. Al termine dell'esame effettuato dai servizi 
competenti sono stati scelti e impegnati 136 progetti per un importo complessivo di 233,3 Mio di ECU (pari 
al 99,7% dei contributi richiesti), così ripartiti: 
• 35 progetti industriali per 32,42 Mio di ECU 
• 100 progetti di infrastrutture per 200,85 Mio di ECU 
• 1 progetto articolo 15 per 0,01 Mio di ECU. 
Programmi 
• Programmi nazionali d'interesse comunitario (PNIC) 
Nei Paesi Bassi sono in corso 4 PNIC che raprpesentano una dotazione globale di 53,45 Mio di ECU e 
per i quali sono stati già impegnati 14,18 Mio di ECU 
Capitolo 5, Quattordici anni di esistenza del FESR 69 K 
Si tratta nella fattispecie dei PNIC Groninga (contributo: 23,32 Mio di ECU, impegni: 10,32 Mio di 
ECU), Frisia (contributi: 18,68 Mio di ECU, impegni: 2,27 Mio di ECU), Limburgo (contributi: 7,15 
Mio di ECU) e LIelmond-Twente (contributi: 4,3 Mio di ECU, impegni: 0,94 Mio di ECU). 
• Programmi speciali fuori quota 
I Paesi Bassi beneficiano di 2 programmi speciali fuori quota, per i quali il contributo del FESR ammonta 
a 15 Mio di ECU e gli impegni contratti a 3,5 Mio di ECU: 
• zone tessili, approvato nel 1984, con un contributo del FI.ÌSR di 7 Mio di ECU (impegni: 2,7 Mio 
di ECU); 
• zone siderurgiche, approvato nel 1985, con un contributo di 8 Mio di F.CU (impegni: 0,8 Mio di 
ECU). 
I due programmi scadono il 31 marzo 1989 ma il programma siderurgico ha accumulato notevoli 
ritardi di esecuzione. 
5.2.11 Portogallo 
Complessivamente gli impegni contratti dal 1986 a favore di programmi, progetti e studi in Portogallo 
ammontano a circa 1 200 Mio di ECU. 
Progetti 
Dalla sua adesione alla Comunità il 1° gennaio 1986, il Portogallo - paese di cui l'intero territorio può 
beneficiare dei contributi del FF,SR - ha presentato fino alla fine di agosto 1988 domande di contributi per 
3 707 progetti, quasi tutti nel settore delle infrastrutture (4 progetti riguardavano lo sviluppo del potenziale 
endogeno). 
Al termine dell'esame effettuato dai servizi competenti sono stati scelti 2 477 progetti, pari al 67% delle 
domande presentate. Il contributo totale impegnato dalla Commissione a favore dei progetti in questione è 
stato di 1 082 Mio di ECU. 
Programmi 
• Programmi comunitari 
- STAR (contributo del EESR: 120 Mio di ECU, pr un periodo che va fino al 31.10.1991, di cui 42,46 
Mio di ECU già impegnati); 
• VALOREN (contributo del FESR: 65 Mio di ECU, di cui 9 Mio di ECU già impegnati, per lo stesso 
periodo del programma STAR). 
• Programmi nazionali di interesse comunitario (PNIC) 
II governo di Lisbona ha scelto deliberatamente di concentrare le domande di contributo nel settore delle 
infrastrutture, proponendosi di sollecitare l'aiuto comunitario a favore dell'industria nel quadro del PNIC 
Regime di aiuti. Questo programma presentato nel 1986 è stato adottato nel gennaio 1988. Il 
cofinanziamento del FESR per un importo di 252 Mio di ECU copre il periodo 1988-1991 e di questa cifra 
nel 1988 risultavano già impegnati 57,3 Mio di ECU. 
Un secondo PNIC portoghese è stato adottato nel 1988, nel quadro dell'operazione integrata di sviluppo 
Norte Alentejo. Vera realizzato fra il 1988 e il 1992 e il FESR contribuisce con 44 Mio di ECU, di cui 
8,5 Mio erano già impegnati nel 1988. 
5.2.12 Regno Unito 
In totale, gli impegni del Fondo a favore del Regno Unito per progetti, programmi e studi nel periodo 
1975-1988 hanno raggiunto la cifra di 5 103,25 Mio di ECU, pari al 21% dell'insieme degli impegni comunitari. 
Progetti 
Fino al tutto il 1988 il governo del Regno Unito ha presentato alla Commissione domande per 11 272 progetti, 
pari ad un contributo del FESR di 5 943 Mio di ECU. Al termine dell'esame effettuato dai servizi competenti, 
sono stati adottati e impegnati 9 218 progetti per un importo di 4 627 Mio di ECU, così ripartiti: 
• 1 687 progetti industriali per 1 000 Mio di ECU, 
• 7 511 progetti d'infrastrutture per 3 621 Mio di ECU, 
• 20 progetti di sviluppo del potenziale endogeno per 6 Mio di ECU. 
70 FESR 
L'adozione del sistema delle forcelle per la distribuzione degli stanziamenti del EESR agli Stati membri, 
stabilito dal regolamento del EESR che è entrato in vigore il 1" gennaio 1985, ha avuto un effetto diretto sulla 
pratica seguita dal Regno Unito per la presentazione delle domande di contributo. Prima del 1985 le domande 
presentate dal Regno Unito coprivano in genere esattametne la percentuale fissata come quota parte del paese 
per gli stanziamenti del Fondo, mentre dopo questa data, è stata presentata alla Commissione qualunque 
domanda ritenuta in linea di massima ammissibile ai fini del finanziamento. Ciò ha fato sì che le domande di 
contributo presentate superino ampiamente le risorse disponibili per il Regno Unito e ha indotto la 
Commissione ad avere contatti più frequenti con le autorità locali e con quelle resonsabili per i singoli progetti. 
Programmi 
• Programmi comunitari 
• STAR (telecomunicazioni): il contributo del FEÙSR ammonta a 21,5 Mio di ECU (1,91 Mio di ECLJ 
già impegnati) per il periodo 1987-1991; 
• VALOREN (energia): il contributo ammonta a 8,04 Mio di ECU (1,93 Mio di ECU già impegnati) 
per il periodo 1987-1991; 
• RESIDER (zone siderurgiche): il contributo del FESR ammonta a 5,42 Mio di ECU (1,29 Mio di 
ECU già impegnati) per U periodo 1988-1990. 
• Programmi nazionali d'interesse counitario (PNIC). 
Nel Regno Unito sono in corso 15 PNIC per una dotazione globale di 1 387,81 Mio di ECU; 460 Mio 
di ECU sono stati già impegnati per l'insieme di questi PNIC. 
A questi contributi bisogna ancora aggiungere i programmi speciali fuori quota ai quali la Commissione ha 
destinato una somma di 259 Mio di ECU e per i quali sono stati già contratti impegni per 149 Mio di ECU 
(57,5%). 
Si tratta nella fattispecie dei seguenti programmi: 
• costruzione navale (contributo: 34 Mio di ECU, impegni: 27 Mio di ECU), 
• pesca (contributo: 15 Mio di FXU, impegni: 2 Mio di ECU), 
• siderurgia (contributo: 81 Mio di ECU, impegni: 59 Mio di ECU), 
• tessile (contributo: 105 Mio di ECU, impegni: 52 Mio di ECU), 
• zone frontaliere I (contributo: 8 Mio di ECU, impegni: 8 Mio di ECU) 
• zone frontaliere II (contributo: 16 Mio di ECU, impegni: 1 Mio di ECU). 
Capitolo 5. Quattordici anni di esistenza del FESR 71 ?)' 

Capitolo 6. L'informazione sugli interventi del FESR 
Nel campo della pubblicità, l'anno 1988 è stato caratterizzato, da un lato, da un rafforzamento delle azioni 
concrete nel quadro degli interventi del FESR, e dall'altro, dalla preparazione di una nuova regolamentazione 
che è entrata in vigore con l'adozione dei testi relativi alla riforma dei Fondi strutturali. 
6.1 Le azioni concrete 
Per quanto riguarda il primo aspetto, si è data maggiore importanza ad un'applicazione sempre più sistematica 
degli orientamenti in materia di pubblicità che erano stati adottati in sede di comitato del FESR nel 1986. 
Pertanto, in tutti i programmi adottati nel corso dell'anno, sia che si trattasse dì programmi comunitari, di 
programmi nazionali d'interesse comunitario o infine di operazioni integrate di sviluppo, sono state inserite 
clausole di pubblicità. Questo approccio è stato applicato, ad una scala sempre più importante, anche nel 
campo dei progetti, a condizione che questi ultimi superassero la soglia di 1 Mio di ECU, conformemente agli 
orientamenti summenzionati, e a condizione che si prestassero in modo particolare in considerazione del loro 
grande interesse per il pubblico. Ciò si riferisce anzitutto ad infrastrutture frequentate da un gran numero di 
persone, come centri di congressi, istituti dell'insegnamento superiore o professionale ecc. 
A giudicare dalle informazioni indirette, come ad esempio articoli di giornali, fascicoli pubblicati sul posto ecc., 
l'influenza di queste misure è stata considerevole. L'annuncio di programmi era regolarmente tra le prime 
notizie della stampa regionale. 
L/informazione sulle attività del FESR comprende un largo ventaglio di azioni. Anzitutto è opportuno 
menzionare talune attività di divulgazione, come la pubblicazione di articoli, l'organizzazione di conferenze o 
la ricezione di gruppi di visitatori. Tuttavia l'azione in materia d'informazione è stata essenzialmente articolata 
intorno a due assi prioritari: la presenza fisica nelle località mediante cartelli informativi e la divulgazione più 
efficace possibile degli interventi del FESR tramite i mezzi di informazione. 
Per quanto riguarda Ì cartelli, è stata attuata una progressiva armonizzazione di questi ultimi, in particolare 
grazie all'utilizzazione dell'emblema europeo adottato nel 1986. Una simile presentazione uniforme 
contribuisce senza alcun dubbio a creare un'immagine distintiva del FESR nelle regioni interessate. Oltre ai 
cartelli affissi durante la realizzazione dei progetti, esiste un gran numero di targhe commemorative. 
Per quanto riguarda la divulgazione tramite i mezzi di comunicazione, l'informazione sugli interventi del FESR 
è diffusa essenzialmente tramite i canali del portavoce della Commissione e gli uffici estemi della DG 
dell'informazione. Il primo servizio si rivolge essenzialmente ai corrispondenti dei grandi organi nazionali di 
informazione accreditati a Bruxelles, mentre gli uffici esistenti nei paesi membri e le loro agenzie si incaricano 
di mantenere i contatti con la stampa regionale. 
Sul piano istituzionale, gli organi competenti del Parlamento europeo e del Comitato economico e sociale sono 
informati, simultaneamente alla stampa, delle decisioni di contributi del FESR e dei programmi. Inoltre la 
Commissione riceve frequenti interrogazioni circa gli interventi del FESR nelle varie regioni. 
Fra le misure di accompagnamento sono stati intensificati i contatti con le organizzazioni professionali e in 
particolare con le Camere di commercio. Un gran numero di conferenze ha permesso di spiegare la finalità degli 
interventi del FESR presso questi organismi che, in seguito, svolgono un'azione di divulgazione. 
Nonostante questi aspetti positivi, restava comunque il fatto che la coopcrazione degli Stati membri nel campo 
della pubblicità si basava soltanto su un gentlemens' agreement e che la Commissione non disponeva di alcuna 
risorsa di bilancio a tal fine. Questi due aspetti dovevano quindi essere tenuti ben presenti nel quadro della 
riforma dei Fondi strutturali. 
Capitolo 6. L'informazióne sugli interventi del FESR 73 ÎD 
6.2 L'informazione e la riforma dei Fondi strutturali 
Le nuove disposizioni a questo proposito sono le seguenti: 
L'articolo 32 del regolamento di coordinamento (CEE 4253/88) stabilisce che l'organismo responsabile 
dell'attuazione di un'azione che beneficia di un contributo finanziario della Comunità, vigila affinché essa 
costituisca oggetto di una pubblicità adeguata, in modo da sensibilizzare i potenziali beneficiari e le 
organizzazioni professionali alle possibilità offerte dall'azione nonché l'opinione pubblica al ruolo svolto dalla 
Comunità in relazione con l'azione. 
L/articolo 12 del nuovo regolamento FESR (4254/88) precisa che le disposizioni in materia di informazione e 
di pubblicità di cui all'articolo 32 del regolamento (CEE) n. 4253/88, e relative agli interventi del FESR, sono 
stabilite dalla Commissione e pubblicate nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
Infine l'articolo 7 dello stesso regolamento prevede che il FESR potrà ormai finanziare, entro taluni limiti, 
azioni d'informazione. 
In futuro la politica d'informazione assumerà maggiore importanza. Nel campo della politica regionale, la 
diffusione dell'informazione assumerà un significato particolare nel quadro del completamento del mercato 
interno e, più specificamente, della coesione economica e sociale. L'informazione deve stimolare iniziative 
locali, generatrici di posti di lavori. Si tratterà d'interessare gli operatori economici. Il grande mercato 
accentuerà la tendenza alla mobilità e alla fluidità di tutti i fattori di produzione. la moltiplicazione dei mercati 
potenziali comporterà una maggiore esigenza di conoscenze in tutti i campi e nello stesso tempo 
un'obsolescenza sempre più rapida del patrimonio d'informazioni degli operatori economici. 
L'obiettivo che sarà opportuno fissare in questo campo per le regioni in ritardo di sviluppo è l'organizzazione 
dell'offerta di terziario progredito, basata sull'aiuto alla costituzione di reti e sistemi di cooperazione e di scambi 
interregionali e intemazionali. Data l'importanza di questo nuovo fattore di crescita e la sua incidenza sullo 
sviluppo regionale, la Comunità è chiamata a svolgere un ruolo essenziale in materia, di concerto con le 
autorità pubbliche nazionali e con le organizzazioni professionali di ogni tipo, al fine di promuovere e 
contribuire alla creazione di tali reti. Si tratta di un'azione nuova, in un certo senso una terza via che si affianca 
al finanziamento delle infrastrutture e degli aiuti all'investimento produttivo. 
Tenuto conto delle nuove disposizioni stabilite dai regolamento di coordinamento e dal regolamento del FESR, 
è lecito affermare che d'ora in poi la Commissione avrà l'iniziativa nel campo della pubblicità e disporrà anche 
di risorse finanziarie per attuarla. Sarà opportuno trovare il miglior vantaggio da queste nuove possibilità, da 
un lato, per il successo della politica regionale in quanto tale, e dall'altro, per il suo significato sotto l'aspetto 
dell'Europa dei cittadini. 
74 FESR 
Capitolo 7. Gli altri interventi della Comunità nelle regioni 
Il FESR è certamente lo strumento finanziario della politica regionale, ma non è l'unico. In effetti altri fondi 
o strumenti finanziari comunitari concorrono allo stesso obiettivo. Si deve inoltre segnalare che vengono 
effettuati interventi non finanziari concementi il ravvicinamento delle imprese e l'innovazione. 
7.1 I Fondi strutturali 
A favore delle regioni intervengono due altri Fondi: il Fondo sociale europeo e il FEAOG. In futuro uesti 
interventi dovranno essere più efficacemente razionalizzati e coordinati nel quadro dell'attuale riforma dei 
Fondi strutturali. 
• Il Eondo sociale europeo 
Gran parte dei contributi del Fondo sociale europeo è destinata a progetti ubicati nelle regioni che possono 
beneficiare degli aiuti del FESR. Nel 1988, per esempio, il 46% delle sovvenzioni è stato impegnato per 
operazioni nelle regioni svantaggiate u 
• FEAOG Orientamento 
Nel 1988 sono stati impegnati 1 131 Mio di ECU a titolo della sezione Orientamento del FEAOG per 
favorire il miglioramento delle strutture e dei settori dell'agricoltura comunitaria. LA quota di tale importo 
destinata ad azioni di carattere regionale può essere valutata a 556 Mio di ECU. In altri termini, nel 1988 
il FEAOG Orientamento ha destinato alle regioni sfavorite della Comunità almeno il 49% del valore totale 
dei suoi impegni l3 
7.2 Gli strumenti finanziari 
• 1 prestiti della Banca europea per gli investimenti (BEI) 
Una parte preponderante dei prestiti della Banca europea per gli investimenti (BEI) è destinata ad 
investimenti attuati in zone in ritardo di sviluppo o caratterizzate da gravi problemi di declino industriale. 
I prestiti concessi nel 1988 per progetti preordinati allo sviluppo regionale rappresentano il 57% del totale 
dei finanziamenti erogati nella Comunità e il 59% dei contributi versati sulle risorse proprie della Banca. 
• Le operazioni del NSC (nuovo strumento comunitario) 
Nell'anno in considerazione sono stati contratti prestiti a titolo del NSC per un ammontare di 500 Mio 
di ECU rispetto a 447 Mio di ECU nel 1987. 
LA Commissione ha presentato al Consiglio, il 2 dicembre 1988, una proposta di decisione intesa a 
prorogare l'azione del Nuovo strumento comunitario (NSC"). Lo scopo è come in passato di raccogliere 
sul mercato dei capitali, a nome della Comunità, fondi che saranno poi prestati per favorire gli investimenti 
e la creazione di posti di lavoro. Per i primi tre anni di questo nuovo NSC, la Commissione propone di 
sostenere sempre gli investimenti delle piccole e medie imprese, come è avvenuto in passato. 
7.3 I prestiti CECA alla riconversione 
la. Commissione svolge, a norma dell'articolo 56 del trattato CECA, una politica di creazione di posti di 
lavoro e di rilancio economico delle zone colpite dalla riduzione delle attività e dall'occupazione CECA. 
12 cfr. le relazioni annue concernenti il 1988. 
13 idem 
Capitolo 7. Gli altri interventi della Comunità nelle regioni 75 HI 
Questa politica si concretizza in un'azione di stimolo degli investimenti creatori di posti di lavoro alternativi. 
A tal fine la Commissione concede prestiti CECA, dotati di un abbuono d'interesse finanziato sul bilancio 
operativo della CECA. 
L'azione riguarda l'insieme delle zone soggette al processo di ristrutturazione siderurgica, nonché le zone 
minerarie colpite da una riduzione elevata degli effettivi. Infatti le condizioni di concessione dei prestiti di 
riconversione sono in funzione della soppressione di posti di lavoro o della dipendenza di tali zone dalle 
industrie CECA. La prassi ha rivelato che la creazione e l'ingrandimento di piccole e medie imprese aperte a 
vari livelli di innovazione tecnologica sono la fonte principale di nuova occupazione permanente e devono 
pertanto essere incoraggiati con tutti i mezzi. L'estensione particolare dei prestiti globali - nel 1988 fino al 95% 
del volume delle sovvenzioni approvate - è un'evoluzione pragmatica, che corrisponde perfettamente a questo 
approccio. 
Tabella 23. Prestiti globali: approvazione dei sottoprestiti per paese dal 1975 al 1988 
Paese 
Belgique 
Danemark 
Deutschtand 
Ellas 
Espafia 
France 
Italia 
Luxembourg 
Nederland 
United Kingdom 
Saar-Lor-lux 
Totale Numero 
74 
6 
905 
1 
26 
236 
36 
7 
9 
341 
5 
1.646 Importo dei 
sottoprestiti diretti 
approv. 
625.153.908 FB. 
5.547.998 DKR 
358.072.050 DM. 
267.360.000 DRA 
2.019.449.581 PIA 
256.971.525 FF. 
81.057.630.236 LIT 
209.522.000 FLX 
4.022.600 HFL. 
93.208.004 ST£ 
4.245.000 FF. Controvalore (ECU) 
14.374.191 
702.828 
172.487.042 
1.589.167 
14.717.866 
36.396.904 
52.691.834 
4.820.301 
1.716.183 
141.436.147 
602.121 
441.534.584 Abbuono (ECU) 
1.982.756 
104.738 
20.683.010 
240.000 
1.977.975 
4.980.622 
3.812.093 
385.880 
254.440 
15.910.787 
90.650 
50.422.951 Posti di 
lavoro 
da creare 
1.098 
53 
12.415 
80 
1.180 
2.681 
2.110 
308 
108 
9.560 
46 
29.639 
Tabella 24. Approvazione dei prestiti diretti nel 1988 
Paese 
Deutschland 
United Kingdom 
Totale Numero 
1 
2 
3 Importo dei 
prestiti diretti 
approvati 
54.000.000 DM 
53.000.000 ST£ Controvalore 
(ECU) 
26.060.000 
79.908.000 
105.968.000 Abbuono (ECU) 
1.000.000 
622.000 
1.622.000 Posti 
di lav. 
da 
creare 
1.002 
574 
1.576 
7.4 1 centri europei di impresa e di innovazione 
Lo sviluppo dei centri europei di impresa e di innovazione e della loro rete fornisce uno strumento importante 
alla politica regionale della Comunità, in quanto assicura l'utilizzazione ottimale delle risorse locali - umane, 
naturali e finanziarie - ai fini della creazione e dell'espansione delle piccole e medie imprese. Grazie ai servizi 
dei CEII si costituiscono nuove PMI a forte potenziale espansivo, orientate verso l'esportazione, mentre le 
PMI esistenti sono incentivate a raggiungere tale livello. 
In base alla voce di bilancio 543/88, la Commissione ha cofinanziato i lavori preparatori per la costituzione di 
12 CEII nelle zone della politica regionale, cioè Alcala de Henares, Alcoy, Panylonce, Siviglia (Spagna), 
Clermont-Ferrand (Francia), Cagliari, Chieti-Pescara, Salerno, Ascoli-Piceno (Italia), Enschede (Paesi Bassi), 
Heerlen (Belgio) e Patrasso (Grecia). 
Dal 1984, anno di inizio del programma comunitario dei CEII, sono stati creati 35 centri europei di impresa 
e di innovazione. 
Inoltre, al fine di incrementare l'efficacia di tali centri, la Commissione ha aumentato gli interventi per il 
miglioramento dei metodi e delle procedure dei CEII e ha dato particolare importanza al rafforzamento della 
loro rete europea. Per esempio, in collaborazione con l'associazione intemazionale "European Business and 
Innovation Centre Network" (EBN) (Rete europea dei centri di imprese e di innovazione) e con i centri stessi, 
la Commissione si è impegnata nel rafforzamento della loro cooperazione, soprattutto allo scopo di rafforzare 
le capacità di commercializzazione delle imprese che sono ad essi collegate. 
76 FESR 
7.5 Le operazioni-pilota 
7.5.1 Eurocompartecipazione 1988 : 
Questa operazione consiste nella cooperazione tra le PMI irlandesi e altre imprese della Comunità. 
E' stata decisa e finanziata dalla Commissione (DG XVI, 250 000 ECU a titolo della linea 543 e Task Force 
PMI, 250 000 ECU). 
L'operazione è stata svolta in varie fasi: 
• individuazione e selezione di imprese in Irlanda e redazione di un catalogo; 
• diffusione del catalogo tra le imprese europee tramite i centri Euro Info della BC-Net, i Centri di imprese 
ed innovazione, agenzie di sviluppo, camere di commercio e dell'industria, consulenti specializzati, ecc.; 
• organizzazione di un incontro europeo di cooperazionc, che si è svolto il 23 e il 24 giugno 1989 a 
Dublino. 
Hanno partecipato a questa manifestazione circa 250 persone, che rappresentavano 186 imprese. Sono stati 
stipulati 600 contratti di affari. Sulla base delle indicazioni attualmente disponibili si può già essere sicuri che 
saranno conclusi una ventina di accordi di cooperazione. 
In considerazione dei risultati positivi dell'esperienza irlandese, è stato deciso di svolgere una seconda 
operazione nel 1989 in Andalusia. 
7.5.2 Realizzazione di un annuario del potenziale endogeno 
IA Commissione ha iniziato uno studio per realizzare un inventario delle risorse che costituiscono la parte 
strategica del potenziale locale di sviluppo delle regioni. 
Queste risorse comprendono infrastrutture (università, laboratori di ricerca, centri di formazione), controparti 
istituzionali (agenti locali di sviluppo, camere di commercio ...), possibilità di intervento finanziario (reti 
bancarie, bilancio delle collettività locali). 
Tale inventario sarà compilato, nella misura del possibile, con criteri semplici, che possono essere ulteriormente 
migliorati, ma che dovrebbero permettere di individuare le controparti, di misurare il potenziale di sviluppo di 
una zona e le sue lacune. 
Per facilitare la conoscenza della zona in considerazione, saranno riportati dati globali socio- economici, 
nonché informazioni essenziali sulle infrastrutture di trasporto. Talune informazioni, fomite dalla 
Commissione, pennelleranno di far risultare lo sforzo da essa già compiuto nella zona (in particolare tramite 
i Fondi strutturali). 
Questi dati saranno raccolti in via prioritaria nelle collettività (livello III o livello II) interessate dall'obiettivo 
n° 1 o dall'obiettivo n° 2. 
Capitolo 7. Gli altri interventi della Comunità nelle regioni 77 % 

Capitolo 8. La riforma dei Fondi strutturali 
L'anno 1988 è stato caratterizzato dalla conclusione dei lavori che hanno portato all'entrata in vigore della 
riforma dei Fondi strutturali nel termine stabilito del 1° gennaio 1989. Questa riforma, che costituisce una 
delle misure complementari del grande mercato del 1993, aveva già costituito oggetto, nel 1987 (cfr. 13a 
relazione FESR), di una comunicazione l4 della Commissione al Consiglio, in cui ne erano delineati i principi 
fondamentali. Lo scopo del presente capitolo è di ricordare, da un lato, gli elementi essenziali, e dall'altro, di 
presentare i vari regolamenti concernenti questa riforma. 
8.1 Gli elementi essenziali della riforma 
8.1.1 Gli obiettivi prioritari 
Sono stati stabiliti cinque obicttivi prioritari per gli interventi dei Fondi strutturali, della BEI e degli altri 
strumenti finanziari: 
promuovere lo sviluppo e l'adeguamento strutturale delle regioni in ritardo di sviluppo (obiettivo n° l); 
riconvertire le regioni frontaliere o le parti di regione (ivi compresi i bacini d'occupazione e le comunità 
urbane) gravemente colpite dal declino industriale (obiettivo n° 2); 
combattere la disoccupazione di lunga durata (obiettivo n° 3); 
facilitare l'inserimento professionale dei giovani (obiettivo n° 4); 
nella prospettiva della riforma e della politica agricola comune accelerare l'adeguamento delle strutture 
agricole e promuovere lo sviluppo delle zone rurali (obiettivo n° 5). 
La realizzazione di ciascuno di questi obiettivi non è affidata specificatamente all'uno o all'altro dei tre Fondi; 
al contrario, le competenze si sovrappongono parzialmente e sono ripartite come segue: 
• obiettivo n° 1: FESR, FSE, FEAOG-sezione Orientamento 
• obiettivo n° 2: FESR, FSE 
• obiettivo n° 3: FSE 
• obiettivo n° 4: FSE 
• obiettivo n" 5: I?EAOG-sczione Orientamento, FSE, FESR. 
E' tuttavia evidente che gli stanziamenti del FF,SR saranno essenzialmente destinati all'obiettivo n° 1 (regioni 
in ritardo). 
I tassi dei contributi comunitari concessi a titolo dei Fondi per i vari obiettivi saranno soggetti ai seguenti limiti: 
• 75% massimo del costo totale e, in generale, 50% minimo delle spese pubbliche per le misure applicate 
nelle regioni che possono beneficiare di un intervento a titolo dell'obiettivo n° 1 ; 
• 50% massimo del costo totale e, in generale, 25% minimo delle spese pubbliche per le misure applicate 
nelle altre regioni. 
8.1.2 II raddoppio della dotazione 
I/art. 12„ par. 2, del regolamento quadro stabilisce che gli stanziamenti di impegno per i Fondi strutturali 
saranno raddoppiati in termini rali entro il 1993 rispetto al 1987. Oltre all'ammontare previsto per l'esercizio 
14 "Realizzare l'Atto unico" 
Capitolo 8. La riforma dei Fondi strutturali 79 ]C 
1988 (7,7 miliardi di ECU), gli importi di aumento annuo degli stanziamenti di impegno sono di 1,3 miliardi 
di ECU per ciascun anno dal 1989 al 1992, in modo che raggiungere un importo di 12,9 miliardi di ECU nel 
1992 (a prezzi 1988). Tale sforzo sarà proseguito nel 1993 così da raggiungere il raddoppio, cioè 14,1 miliardi. 
Tuttavia nel 1992 il bilancio della Comunità europea raggiungerà soltanto 1,2% del PNL comunitario e le 
opere strutturali un quarto di questo percentuale, cioè 0,3% del PNL. 
8.1.3 Le regioni in ritardo di sviluppo 
Uno sforzo significativo di concentrazione delle risorse di bilancio sarà attuato a favore delle regioni in ritardo 
di sviluppo, alle quali si applica l'obiettivo n° 1. I contributi dei Fondi strutturali per queste regioni saranno 
raddoppiati in termini reali fino al 1992, come già specificato. La Commissione vigilerà affinché, nel quadro 
degli stanziamenti complementari assegnati alle regioni cui si applica l'obiettivo n° 1, sia intrapreso uno sforzo 
particolare a favore delle regioni meno prospere. Il FESR potrà destinare all'obiettivo n° 1 fino all'80% dei 
suoi stanziamenti. 
L'elenco delle regioni in ritardo, cui si applica l'obiettivo n° 1, stabilito dal Consiguo sulla base dei criteri 
indicati dai capi di governo, è il seguente: 
• SPAGNA: Andalusia, Asturia, Castiglia-Ixon, Castiglia- L,a Mancia, Ceuta e Melilla, Comunidad 
Valenciana, Extremadura, Galizia, Canarie, Murcia. 
• FRANCIA: Dipartimento francese d'oltremare (DOM), Corsica. 
• GRECIA: tutto il paese. 
• IRLANDA: tutto il paese. 
• ITALIA: Abruzzi, Basilicata, Calabria, Campania, Molise, Puglia, Sardegna, Sicilia. 
• PORTOGALLO: tutto il paese. 
• REGNO UNITO: Irlanda del Nord. 
8.1.4 Le regioni in declino industriale 
I,a definizione stessa di queste regioni non permette la compilazione di un elenco definitivo: in effetti il declino 
industriale è qualcosa che è già noto effettivo in taluni settori (siderurgia, carbone, cantieri navali, in parte il 
settore tessile), ma che potrebbe estendersi ad altri. Pertanto i regolamenti non contengono un elenco di queste 
regioni, ma criteri socio-economici che regolano la scelta delle regioni frontaliere, dei bacini d'occupazione e 
delle comunità urbane, cui si applica l'obiettivo n° 2. Questi criteri possono essere riveduti dopo tre anni dal 
Consiglio, che statuisce a maggioranza qualificata su proposta della Commissione. 
E' la Commissione che ha predisposto un primo elenco delle regioni e degli altri enti geografici o amministrativi 
succitati, previa consultazione del comitato per lo sviluppo e la riconversione delle regioni. 
8.2 I regolamenti 
Il regolamento-quadro15 della riforma è stato adottato dal Consiglio il 24 giugno 1988 e nel dicembre 
successivo, grazie agli sforzi compiuti dalla presidenza greca e dagli Stati membri nella seconda metà dell'anno, 
sono stati adottati quattro regolamenti d'applicazione. 
I quattro regolamenti d'applicazione sono i seguenti: 
• un regolamento di coordinamento16 che stabilisce le disposizioni comuni ai tre Fondi e le disposizioni che 
coordinano l'azione dei L7ondi e l'attività di questi ultimi con quella della BEI (Banca europea per gli 
investimenti); 
• tre regolamenti specifici, uno per ciascuno dei tre Fondi (FESR17, FSE, FEAOG). 
Gli obiettivi generali di questi regolamenti sono: migliorare il coordinamento tra i vari strumenti strutturali 
comunitari; indicare in modo più preciso gli orientamenti della loro azione; introdurre una maggiore flessibilità, 
15 Regolamento del Consiglio n. 2052/88 
16 Regolamento del Consiglio n. 4253/88 
17 Regolamento del Consiglio n. 4254/88 
80 FESR 
al fine di adattare meglio l'azione dei Fondi alle esigenze locali; semplificare e armonizzare le procedure e i 
metodi d'intervento. 
8.2.1 H regolamento di coordinamento 
Comprende essenzialmente disposizioni comuni di coordinamento e di gestione. 
• IA compartecipazione : Si tratta di prevedere una gestione decentralizzata d'intervento dei Fondi, allo 
scopo di realizzare una vera compartecipazione tra i livelli locale, regionale, nazionale e comunitario, è 
intenzione della Commissione di permettere un intervento dei I7ondi il più possibile aderente alle realtà 
locali e il meno possibile burocratico. 
• La programmazione : Si svolgerà in tre fasi: 
• piani presentati dagli Stati membri, in cui sono esposte le loro priorità e le loro intenzioni per quanto 
riguarda l'utilizzazione dei Fondi; 
• il quadro comunitario di sostegno, che riflette le priorità adottate a livello comunitario, nonché quelle 
derivanti da iniziative della Comunità; è il nocciolo della riforma, la fase centrale del dialogo e del 
coordinamento; 
• gli interventi operativi, che attuano il quadro comunitario di sostegno, principalmente sotto forma 
di programmi a cui partecipano uno o più Fondi. 
• Sorveglianza e valutazione. la semplificazione e la decentralizzazione hanno come corollario 
un'intensificazione della sorveglianza e della valutazione. Pertanto è previsto un controllo permanente dei 
risultati ottenuti e, se necessario, l'adeguamento delle misure alle nuove esigenze che dovessero manifestarsi 
nel corso dell'esecuzione. 
• Procedure finanziarie semplificate. Le esistenti disparità tra le norme rendevano difficile in passato 
un'azione comune dei Fondi. Le disposizioni armonizzate permetteranno ormai una migliore 
organizzazione del lavoro della Commissione. 
D'altro canto, la Commissione ha previsto che i suoi interventi finanziari a titolo dei Fondi strutturali 
saranno effettuali in ECU. 
• Armonizzazione dei tassi di partecipazione e utilizzazione combinata di sovvenzioni e di prestiti. I tassi dei 
contributi dei Fondi al finanziamento delle azioni a titolo degli obiettivi n° 1,2, 3, 4, 5b sono stabiliti dalla 
Commissione nel quadro della compartecipazione. I -a combinazione di sovvenzioni e di prestiti costituisce 
un principio importante per la gestione dei Fondi; essa presuppone una cooperazione attiva con la BEI e 
gli altri strumenti di prestito, in particolare nella fa^se dei quadro comunitario di appoggio. 
8.2.2 II regolamento del FESR 
L'Atto unico prevede che il FESR miri alia riduzione delle maggiori disparità tra le regioni della Comunità, 
partecipando allo sviluppo e all'adeguamento strutturale delle regioni in ritardo di sviluppo e alla riconversione 
delle regioni in declino industriale. Il FESR interviene anche a titolo degli obiettivi n° 1, 2 e 5b. Contribuirà 
al rafforzamento del potenziale economico delle regioni, al sostegno dell'adeguamento strutturale e della crescita 
e alla creazione di posti di lavoro stabili. Per raggiungere questi obiettivi, cofinanzierà investimenti produttivi, 
investimenti in infrastrutture e azioni intese a sviluppare il potenziale endogeno delle regioni. 
Inoltre il FESR continua a contribuire alla promozione dello sviluppo regionale a livello comunitario, 
incoraggiando in particolare la coopcrazione transfrontaliera e lo scambio di esperienze tra gli Stati membri. 
La Commissione preparerà relazioni periodiche sulla situazione socio-economica e sullo sviluppo economico 
delle regioni, allo scopo di valutare l'incidenza della politica regionale e individuare gli orientamenti per definire 
le politiche future. 
A livello operativo, il regolamento del FESR introduce un nuovo elemento importante di flessibilità, 
permettendo al Fondo regionale di utilizzare tutte le forme d'intervento finanziario, cioè: il cofinanziamento 
dei programmi operativi, di un regime di aiuto o di grandi progetti; la concessione di sovvenzioni globali; il 
sostegno all'assistenza tecnica e alle eventuali operazioni di elaborazione delle azioni. 
8.2.3 Gli altri regolamenti 
11 nuovo regolamento del Fondo sociale europeo (FSE) 
• Interviene in modo orizzontale a titolo degli obicttivi n° 3 (lotta contro la disoccupazione di lunga durata) 
e n° 4 (inserimento professionale dei giovani). 
Capitolo 8. La riforma dei Fondi strutturali 81 a 
• In interazione e secondo le norme di ammissibilità a titolo degli obiettivi n° 1, n° 2 e n° 5b, per favorire 
la stabilità dell'occupazione e sviluppare nuove possibilità di occupazione a favore di disoccupati o di 
persone minacciate di disoccupazione. 
Il nuovo regolamento per le strutture agricole (FEAOG-Orientamento) 
• Il EEAOG-Orientamento interviene a titolo degli obiettivi n° 1, n° 5a e n° 5b. 
• L'obiettivo 5a presenta un carattere orizzontale nella misura in cui è perseguito su tutto il territorio della 
Comunità. Strettamente connesso alla riforma della politica agricola comune, il processo di 
riaggiustamento strutturale agricolo implica un'intensificazione dello sforzo finanziario sotto forma di 
misure strutturali in collegamento con il riorientamento della produzione agricola. 
• D'altra parte, la Comunità deve svolgere un ruolo nuovo e fondamentale nella promozione dello sviluppo 
delle zone rurali a titolo degli obiettivi 1 e 5b, in particolare mediante attività di riconversione, di 
rivitalizzazione e di incentivazione economica di queste zone. Si tratta quindi di sviluppare iniziative non 
concementi la produzione agricola, ma attività complementari o alternative. 
8.3 Gli orientamenti 
La Commissione ha approvato il 15 febbraio una nota orientativa riguardante gli interventi nelle regioni 
previste dagli obiettivi n. 1 e n. 2 nell'ambito della riforma dei Fondi strutturali e che intende precisare, nei 
confronti delle controporte della Commissione, quali saranno le priorità che guideranno quest'ultima nei vari 
stadi della programmazione. Le linee direttrici illustrate qui di seguito perseguono innanzi tutto l'obiettivo di 
consentire alle regioni più svantaggiate di affrontare la sfida del mercato intemo del 1993. 
• La creazione di posti di lavoro: obiettivo prioritario 
I,a politica regionale dovrà contribuire a ridurre gli squilibri regionali esistenti nella Comunità 
principalmente stimolando gli investimenti produttivi che creano occupazione (industria, artigianato, 
servizi) e gli investimenti di tipo infrastnitturale connessi con lo sviluppo delle attività economiche. Ix 
disparità regionali in termini di produttività, occupazione e reddito possono infatti diminuire solamente 
se la produzione e il numero di posti di lavoro creati negli Stati membri e nelle regioni svantaggiate 
aumentono ad un ritmo nettamente superiore a quello della media comunitaria. 
A questo proposito occorrerà, in sede di definizione dei quadri comunitari di sostegno18, trovare un 
equilibrio tra la creazione di infrastrutture (che in passato hanno rappresentato una quota preponderante 
degli interventi del FESR nelle regioni svantaggiate) e la realizzazione degli investimenti produttivi. 
• Combinazione di prestiti e di aiuti 
la Commissione intende ricorrere alle possibilità offerte dalla nuova normativa dei Fondi strutturali 
stabilendo, per le infrastrutture e per gli investimenti produttivi, una combinazione adeguata di 
sovvenzioni e di prestiti volta a garantire un impiego ottimale delle risorse di bilancio. Per le infrastrutture 
questa combinazione verrà decisa in funzione delle entrate nette derivanti dall'investimento. 
• Promozione delle iniziative locali 
I>e misure di sviluppo di tipo orizzontale, adottate a livello nazionale o addirittura regionale, spesso non 
riescono neppure a valorizzare interamente il potenziale occupazionale locale. La. Commissione intende 
delegare ad organismi intermediari, ed in particolare ad organismi di sviluppo regionale che operano nella 
regione e sono quindi vicini agli operatori economici, la gestione delle sovvenzione globali che serviranno 
poi a concedere i contributi per iniziative locali volte a stimolare l'occupazione (creazione di PMI, servizi 
a favore delle imprese, animazione economica, ecc.). 
• Diversificazione delle attività economiche 
Onde evitare un'eccessiva dipendenza da un numero ristretto di attività economiche strutturalmente 
sensibili la politica regionale comunitaria intende contribuire a diversificare la base economica delle regioni 
svantaggiate. Si vogliano privilegiare gli investimenti che prevedono l'impiego di tecniche di produzione 
avanzate, promuovendo inoltre i settori di alta tecnologia. 
• Per quanto riguarda in modo particolare le regioni previste dall'obiettivo n. 1 la Commissione, 
nell'esaminare le domande di contributo degli Stati membri e nel decidere, nell'ambito della procedura di 
compartecipazione, in merito ai quadri comunitari di sostegno, valuterà in particolare in che misura le 
infrastrutture proposte contribuiscono ad accrescere il potenziale economico delle regioni. In funzione 
della situazione e delle esigenze delle regioni verranno selezionate innanzitutto quelle infrastrutture che 
sembrano poter meglio promuovere lo sviluppo regionale (ad es. nel settore dei tasporti, delle 
telecomunicazioni, delle infrastrutture di formazione professionale, della ricerca e dello sviluppo, ecc.). 
18 II quadro comunitario di sostegno è lo strumento che consente, sulla base dei programmi di sviluppo regionale, di 
coordinare l'aiuto strutturale comunitario in una determinata regione. 
82 FESR 
• Per le zone previste dall'obiettivo n°2 verranno privilegiati gli investimenti produttivi, onde compensare la 
perdita di posti di lavoro registratanei settori industriali in crisi. Gli interventi di tipo infrastnitturale 
saranno orientati verso la sistemazione delle aree industriali in degrado e verso la modernizzazione delle 
infrastrutture necessarie per la creazione o lo sviluppo delle attività economiche. 
Sviluppo regionale a livello comunitario 
Oltre agli interventi a favore delle regioni e delle zone previste dagli obiettivi n. I e 2 la Comunità 
finanziera, in applicazione dell'articolo 10 del nuovo regolamento FESR", le iniziative seguenti su tutto 
il territorio della Comunità : 
• studi sulla pianificazione del territorio della Comunità; 
• progetti pilota, in particolare nelle zone di frontiera; 
• lo scambio di esperienze e la cooperazione in materia di sviluppo tra le regioni della Comunità. 
>» 4254/88 del Consiglio. 
Jo 
Capitolo 8. La riforma dei Fondi strutturali 83 

Allegato A. Cifre e dati 1988 e 1975-1988 
11 
Allegato A. Cifre e dati 1988 e 1975-1988 85 
00 
11 
SO Tabella 25. Numero di progetti che hanno beneficiato di contributi nel 1988 
Stato 
membro 
B 
DK 
D 
GR 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
P 
UK 
EUR 12 Industria, servizi e artigianato 
Grandif) 
investimenti 
5 
64 
22 
1 
3 
37 
120 
225 
477 Piccola2) 
investimenti 
6 
1 
3 
10 Totale 
5 
64 
28 
1 
3 
38 
120 
228 
487 Infrastrutture 
GrandiO 
investimenti 
44 
18 
83 
411 
114 
81 
1.293 
1 
7 
879 
350 
3.281 PiccoliO 
investimenti 
9 
17 
8 
20 
2 
8 
9 
73 Totale 
44 
18 
92 
428 
122 
81 
1.313 
1 
9 
887 
359 
3.354 Totale 
Grandi (') 
investimenti 
49 
83 
22 
84 
414 
157 
119 
1.415 
1 
7 
881 
594 
3.826 Totale 
Piccoli (*) 
investimenti 
6 
9 
17 
8 
1 
20 
2 
9 
12 
84 Totale 
Potenziale 
endogeno 
1 
3 
40 
1 
2 
3 
19 
69 
(1)I grandi progetti si definiscono lali quando l'importo dell'investimento supera o è pari a 15 Mio ECU. 
(*)I progetti di modesta entità si definiscono come tali quanto l'importo dell'investimento è inferiore a 15 Mio ECU. 
Tabella 26. Numero di progetti che hanno beneficiato di contributi nel 1988 (dettaglio) 
Stato 
membro 
B 
DK 
D 
GR 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
P 
UK 
EUR 12 Industria, servizi e artigianato 
Grandi 
investimenti 
1.00 
3.49 
7.50 
035 
0,21 
20.57 
43.45 
463 
122,85 Piccoli 
investimenti 
28,42 
1,91 
25,89 
56,22 Totale 
1.00 
3,49 
35,92 
035 
0,21 
22.48 
43,45 
72.17 
179,08 Infrastrutture 
Grandi 
investimenti 
14,80 
432 
44,83 
436,92 
174,83 
45,88 
406,61 
0,74 
10,69 
247.78 
174,10 
1561,50 Piccoli 
investimenti 
0,47 
157,28 
245,29 
5237 
407,79 
11,59 
9230 
13835 
1105.24 Totale 
14,80 
432 
0,47 
202.11 
68231 
227.20 
45.88 
814,40 
0.74 
2238 
339,98 
31235 
2666,74 Totale 
Grandi 
investimenti 
15.80 
7,81 
7,50 
45,18 
436,92 
175,04 
66.45 
450.06 
0.74 
10,69 
247,78 
220,38 
168435 Totale 
Piccoli 
in vestimenti 
28,89 
157,28 
24539 
5237 
1,91 
407,79 
11,59 
9230 
164,14 
1161,46 Totale 
Potenziale 
endogeno 
037 
2,29 
437 
2.17 
0,58 
1.48 
3,41 
14,57 
Tabella 27. Contributi concessi per tipo di infrastruttura nel 1988 
(Mio ECU) 
c 
n 
(il Tipi d'infrastrutture 
1. LEGATE AD ATTIVITÀ PRODUTTIVE 
2. TRASPORTI 
11 Zone di attività produttiva 
12 Costruzione di fabbricati industriali 
13 Centri ricerca - studi - servizi 
14 Centri commerciali 
2. TRASPORTI 
10 Vari 
21 Strade, opere d'arte 
22 Ferrovie 
23 Porti marittimi 
24 Vie navigabili interne 
25 Aeroporti 
26 Trasporti urbani {tram, metropolitana, autobus) 
27 Altre reti di trasporto (funicolare, eco) 
3. TELECOMUNICAZIONE 
30 Vari 
31 Reti telefoniche, telex 
32 Radio, televisione 
33 Teleinformatica 
4. ENERGIA 
40 Vari 
41 Produzione di elettricità 
42 Distribuzione di elettricità 
44 Distribuzione di gas 
5. IDRAULICA 
50 Van 
51 Dighe 
52 Captazione, distribuzione acque 
53 Irritazione 
54 Fognature, trattamento acque 
6. AMBIENTE 
50 Vari 
61 Protezione costiera 
62 Lavori di bonifica/protezione idrogeologia 
63 Protezione/risanamento ambientale 
64 Trattamento rifiuti solidi 
65 Dispozioni antiinquinamento 
7. EDUCAZIONE, SOCIOCULTURALE, TEMPO 
UBERO 
70 Vari 
71 Educazione 
72/73 Infrastr. sodali, mediche'para-mediche 
74 Infrastrutture culturali 
75 Infrastrutture sportive e ricreative 
Totale 
Totale degli investimenti 
Spesa pubblica Grandi investimenti 
Progetti 
203 
g 
118 
38 
28 
11 
1488 
4 
1309 
50 
62 
4 
15 
1 
3 
24 
15 
6 
2 
123 
22 
61 
33 
1259 
89 
8 
542 
8 
612 
80 
6 
25 
14 
17 
11 
7 
143 
il 
62 
7 
25 
38 
3281 Contributi 
117,32 
733 
77.64 
8,42 
19,07 
436 
846,66 
0,95 
745,78 
48.70 
283 
0,68 
14,62 
0,32 
7,41 
34,79 
438 
26.16 
0,93 
2,72 
42,08 
3,49 
83? 
10,71 
19,60 
360*99 
22,10 
1535 
81,06 
873 
4036 
4.98 
1(L23 
6,19 
8,14 
8,75 
2,67 
134,80 
7.51 
69.82 
10,60 
18,63 
1835 
1567,64 
344239 
3410,62 Picoli investimenti 
Progetti 
46 
33 
7 
2 
2 
1 
1 
-
9 
S 
2 
2 
ì 
1 
3 
7 
3 
1 
73 Contributi 
26,94 
26,94 
704^3 
510,81 
155,40 
1831 
8,41 
830 
330 
17232 
118,76 
17,08 
3638 
182,82 
2431 
27,69 
240,47 
2,68 
248,66 
• 
19,74 
12.60 
7.1S 
1106,06 
2837.65 
2KB34 Totale 
Progetti 
204 
8 
119 
38 
28 
11 
1494 
4 
1342 
57 
64 
6 
16 
1 
4 
24 
15 
6 
2 
1 
132 
27 
63 
35 
1273 
90 
li 
549 
8 
615 
8000 
6,00 
2500 
1400 
1700 
1100 
7.00 
146 
11 
64 
7 
25 
39 
3354 Contributi 
14436 
733 
1M38 
8,42 
19,07 
4,86 
1550,99 
0,95 
125639 
204,10 
46,4! 
9,10 
2232 
032 
10,71 
34,79 
4,98 
26,16 
0,93 
2,72 
214,31 
3,49 
127,03 
27,80 
55^9 
543,81 
243J 
27.69 
240,47 
2,68 
248,66 
4036 
4'98 
1033 
6.19 
8,14 
8,75 
2.67 
14435 
731 
82,42 
10,60 
18,63 
2539 
2673,70 
628034 
6213,16 
Questi importi sono stati calcolati sulla base del tasso di cambio in vigore al momento della decisione 
d'impegno, che è leggermente diverso da quello dell'impegno contabile. 
00 
30 90 
C/1 
Tabella 28. Contributi concessi ai settori dell'industria, dell'artigianato e dei servizi nel 1988 
(Mio ECU) 
Settori d'attività - Codice NACE 
1. ENERGIA 
Ristoranti, alberghi 
11 Estrazione agglom.com bususolidi 
2. ESTRAZ-TRASFOR-MINERALLCHIMICA 
21 Estraz. prepara*, minerali metallici 
22 ProduzVprima trasfcrm. metalli 
23 Estraz. minerali non metallici 
24 Ind. prod, minerali non metallici 
25 Industria chimici 
26 Produzione fibre artificiali 
3. 1ND.TRASFORM.METALL..MECC.PRECIS. 
31 Fabbricazione oggetti in metallo 
32 Costr.macchine/matenale meccan. 
33 (Zostt.maoch.ufftdoyelaboraz.dati 
34 Costruzione elettrica/elettronica 
35 Costruzione autov'pezzi staccati 
36 Costruzione altri mezzi trasporto 
37 Fabbr.strumenti preasione/otud 
4. ALTRE INDUSTRIE MANIFATTURIERE 
41/42 Ind.alimentare,bevande.tabacco 
42 Industria di dello zucchero 
43 Industria tessile 
44 Industria delle pelli e del cuoio 
45 Industria calzature/abbigliamento 
46 Industria legno/mobili in legno 
47 Industr. carta, stampa, edizione 
48 Ind-gomma, trasformi, mat. plan. 
49 Industrie manifatturiere diverse 
5. EDILIZIA E GENIO CIVILE 
6. A 9. SERVIZI 
61 Commercio all'ingrosso 
62 Ricupero 
64/65 Commercio al dettaglio 
66 Ristoranti, alberghi 
83 Ausiliari finanziari/aoicuraz. 
Totale 
Investimenti 
Aiuti nazionali Grandi investimenti 
Progetti 
4 
2 
2 
68 
4 
6 
1 
31 
25 
l 
169 
59 
43 
4 
40 
8 
6 
9 
220 
37 
10 
24 
1 
20 
44 
33 
43 
8 
2 
83 
3 
1 
2 
S 
72 
546 Contrib. 
0,73 
033 
039 
21.13 
033 
1,04 
0.02 
8,97 
1032 
0,15 
4135 
9,64 
935 
1.34 
16,17 
238 
033 
134 
5133 
836 
2.18 
93* 
034 
432 
5.71 
7,70 
1139 
239 
034 
1436 
034 
0,79 
0.42 
038 
12,04 
12933 Posti di 
lavoro 
68 
68 
21043 
15 
471 
8 
19144 
1385 
20 
8546 
1596 
2084 
3670 
3203 
6730 
2520 
3710 
10171 
9740 
169 
2183 
30 
1337 
1404 
1791 
1853 
430 
104 
589 
194 
20 
6? 
79 
229 
40521 
88735 
27333 Piccoli investimenti 
Progetti 
" 
-
5 
1 
2 
2 
5 
1 
1 
3 
-
10 Contrib. 
• 
* 
33,31 
130 
7,15 
24,66 
22,78 
3,84 
1134 
7,60 
-
56.09 Posti di 
lavoro 
* 
-
2124 
61 
513 
1550 
958 
71 
330 
557 
3082 
64838 
173,14 Totale 
Progetti 
4 
2 
2 
68043 
45 
671 
1 
31144 
2585 
1 
174 
60 
43 
4 
42 
10 
6 
9 
225 
37 
11 
25 
1 
20 
44 
33 
46 
8 
2 
83 
3 
l 
2 
5 
72 
556 Contrib. 
0.73 
0,33 
0,33 
21,13 
0,93 
1,04 
0,02 
837 
10,02 
0,15 
74,66 
11,14 
935 
134 
2332 
27.03 
0,63 
1.64 
74,31 
836 
632 
2038 
0.04 
432 
5,71 
7,70 
18,90 
239 
034 
1436 
034 
0,79 
0,42 
0,68 
12.04 
185.32 Posti di 
lavoro 
68 
68 
21043 
15 
471 
8 
19144 
1385 
20 
10670 
1657 
2084 
367 
3716 
2223 
252 
371 
11129 
974 
240 
2513 
30 
1337 
1404 
1791 
2410 
430 
104 
589 
194 
20 
67 
79 
229 
43603 
153631 
446.47 
Tabella 29. Situazione di bilancio 1988 
1. Utilizzazione degli stanziamenti d'impegno 
2. Utilizzazione degli stanziamenti di pagamento (Mio ECU) 
Stanziamenti d'impegno disponibili per il 1988 
Stanziamenti 
iscritti al bilancio 
3.524,00 Stanziamenti 
residui dal 1987 
3,29 Stanziamenti resi disponibili per: 
disimpegni su 
impegni 
precedenti 
148,79 variazione tasso 
di cambio dei 
disimpegni 
precedenti 
- 2,49 Totale 
3.673,59 Utilizzazione nel 
1987 Impegni 
contratti 
3,667,07 Stanziamenti 
disponibili al 
31.12.88 
6,52 
(Mio ECU) 
Stanziamenti di pagamento disponibili nel 1988 
Riporti del 
1987 
43,60 Stanziamenti 
del 1988 
2862,00 Totale 
2905,60 — .... .. ... __ _. ... .„.—, 
Pagamenti effettuati nel 1988 
Su riporti 
1987 
43,60 Su 
stanziamenti 
1988 
2859,58 Totale 
2903,18 Stanziamenti di pagamento non 
utilizzati ai 31.12.88 
Su riporti 
1987 
-Su 
stanziamenti 
1988 
2,42 
oc 
90 
30 3. Evoluzione degli impegni contratti 
(Mio ECU) 
Impegni 
1975-1987 
contratti non 
pagati 
all'I. 1.1988 
6118,47 Disimpegni e 
aggiustamenti 
del 1987 
-146,30 Impegni contratti nel 1987 
Su 
stanziamenti 
residui del 
1987 
3,29 Su 
stanziamenti 
del 1987 
3663,78 Totale 
3667,07 Impegni 
1975-1987 non 
pagati -r 
impegm 1988 Impegni 
pagati nel 
1988 
9639,24 2903,18 Impegni da 
pagare al 
31.12.88 
6736,06 
Tabella 30. Pagamenti 1987 effettuati sugli impegni dal 1975 a! 1988 
Tabella 31. Pagamenti 1975-1988 (Mio Ecu) 
(Mio ECU) Stato membro 
B 
DK 
D 
GR 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
P 
UK 
Comm. 
EUR 12 Pagamenti 1988 su impegni 
1975-84 
11,40 
0,68 
8,723 
2,78 
53,81 
1,91 
203,20 
0,04 
9,73 
32,64 
324,91 1985 
3,53 
0,59 
2,404 
13,94 
69,78 
0,37 
41,91 
L80 
35,18 
169,50 1986 
4,26 
3,16 
7,94 
22,21 
53,27 
77,64 
6,63 
107,97 
0,56 
27,85 
82,93 
0,18 
364,60 1987 
4,65 
3,60 
28,89 
42,76 
219,62 
112,65 
8534 
187,81 
131,93 
230,51 
0,03 
1047,79 1988 
4,08 
2,03 
27,30 
205,15 
270,67 
63,18 
38,14 
23,11 
1,17 
170,95 
160,48 
0,12 
966^8 Totaie pagamenti 1988 
27,92 
10,06 
75,25 
286,84 
543,56 
377,06 
132,39 
56433 
0,04 
13,26 
330,73 
541,74 
0,33 
2903,18 
Anno 
1975 
1976 
1977 
1978 
1979 
1980 
1981 
1982 
1983 
1984 
1985 
1986 
1987 
1988 B 
7,08 
3,46 
5,97 
3,10 
649 
9,17 
10,56 
",03 
5.63 
12,00 
21,61 
23,00 
27,92 DK 
1.64 
4,42 
6,14 
1.38 
9,13 
9,44 
10.69 
1447 
16/0 
28,10 
",69 
18.94 
1548 
10,06 D 
P,35 
34,40 
42,18 
46,03 
50,45 
36,19 
61,65 
45,05 
43,92 
59,19 
88,23 
6034 
75,25 E 
314,30 
345,34 
543^6 GR 
122,00 
152,35 
214^9 
212,63 
309,04 
302,87 
287,40 
286,84 F 
15^3 
29,99 
45,40 
40,65 
103,61 
99,66 
62,16 
126.18 
21446 
190,23 
233,23 
200,36 
263,72 
377.06 IRL 
5.21 
12,08 
14,09 
20,46 
32,89 
6945 
7932 
91,18 
9147 
10142 
114,66 
77,04 
133.92 
13239 1 
34,20 
•>sjs 
92.82 
7843 
143,73 
249,08 
210,16 
276,97 
34440 
435,11 
381,13 
701,45 
55032 
564,00 L 
<U5 
0,47 
0,13 
0J1 
0,30 
0,99 
0,96 
0,06 
0,02 
2,49 
0,65 
0,13 
2^9 
0,04 ML 
3,29 
6,67 
3,64 
6,48 
8,65 
7,70 
5,66 
3,24 
18,12 
14,74 
15,31 
11,82 
19,45 
13,26 P 
188,78 
222,76 
330,73 UK 
13,85 
59,14 
'5,62 
59,03 
165,73 
233,24 
255,10 
21346 
294,46 
291,61 
457,75 
4683 
519,29 
$41,74 COM. 
0,37 
048 
0,33 EUR 
12 
74,06 
213,05 
275,70 
254,89 
513,10 
726,70 
791,41 
950,67 
1246,60 
1325,98 
1590,65 
2394,16 
244449 
2903,18 
Tabella 32. Contributi concessi alle infrastrutture nel 1988, ripartiti per paese 
(Mio ECU) 
Stato 
membro 
B 
DK 
D 
GR 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
P 
UK 
EUR 12 Legati ad 
attività 
produttive 
032 
0,35 
0.11 
26,61 
11,64 
6,00 
49,86 
22,81 
26,45 
143,14 Trasporti 
5,70 
1,90 
0,01 
65,47 
548,65 
170,31 
1,71 
349,64 
22,28 
168,17 
21233 
1546,17 Telecomu­
nicazioni 
4,98 
26,22 
0,93 
2,77 
34,90 Energia 
0,10 
116,24 
7,03 
8,55 
57,77 
0,74 
8,33 
13,45 
212.21 Idraulica 
6,53 
0,25 
1030 
84,61 
2235 
17,13 
302,70 
77,83 
23,29 
545,00 Ambiente 
0,09 
13,00 
939 
5,85 
4,62 
8,16 
41.01 Educazione, 
socio­
culturali 
2,24 
2,00 
10,09 
231 
13,61 
7,51 
22,36 
5839 
25,90 
144,31 Totale 
14,80 
4,32 
0,47 
202,11 
682,21 
227,20 
45,88 
814,40 
0,74 
22,28 
339,98 
31235 
2666,74 
Tabella 33. Contributi concessi alle infrastrutture dal 1975 al 1988, ripartiti per paese 
(Mio ECU) 
> 
•a 
> 
n 
NO 00 00 
0* 
oe 
00 Stato 
membro 
B 
DK 
D 
GR 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
P 
UK 
EUR 12 Legati ad 
attività 
produtuve 
28,48 
11,45 
14331 
33,00 
27,89 
50,21 
21,29 
903,84 
4,02 
10,46 
35,90 
367,14 
1636,99 Trasporti 
23,56 
66,61 
51,77 
585,73 
1402,20 
128038 
271,40 
2166,71 
6,77 
182,53 
524,59 
1802,11 
836436 Telecomu­
nicazioni 
1537 
428,27 
274,92 
244,68 
71,77 
1,28 
0,93 
233,70 
1270,82 Energia 
2,16 
30,77 
2130 
667,22 
147,59 
387,70 
17,09 
901,12 
1.24 
147.63 
279830 
2604.13 Idraulica 
42,51 
7,96 
61,22 
301,56 
342,98 
86,89 
233,63 
252638 
1,41 
2,76 
238,04 
640.65 
4485,99 Ambiente 
10,02 
0,88 
7,45 
1,20 
16,48 
19,10 
11,42 
139,49 
9,03 
79,76 
294,82 Educazione, 
socio­
culturali 
28.63 
12.66 
5339 
122.70 
2,31 
71,86 
42.43 
127,43 
1,60 
3,98 
11530 
216,04 
79831 Totale 
13536 
145,60 
338,94 
2139,68 
1939,45 
2171,06 
841,94 
6836,74 
15,04 
201,01 
1070,42 
361932 
19455,46 
v-^ 
TI 
w 
(fi Tabella 34. Contributi concessi ai settori dell'industria, dell'artigianato e dei servizi nei 1988, ripartiti per paese 
(Mio ECU) 
Stato membro 
B 
DK 
D 
GR 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
P 
UK 
EUR 12 Energia 
0,21 
0,45 
0,66 Prodotti 
minerali e loro 
derivati, 
chimica 
0,28 
0,11 
039 
035 
2,84 
11,00 
7,13 
22,00 Ind. 
trasforma­
zione metalli, 
meccanica di 
precisione 
0,14 
1,12 
22,30 
0,02 
12,71 
11,05 
27,78 
75.12 Altre indus­
trie manifattu­
riere 
0,57 
1,52 
12,14 
0,09 
6,93 
20,02 
33,93 
76,10 Edilizia e 
genio civile 
0,24 
0,24 Servizi 
0,45 
1,19 
0,09 
0,48 
0,11 
2,64 
4,96 Totale 
1,00 
3,50 
35,92 
035 
031 
22,48 
43,45 
0,11 
72,17 
179,08 
Tabella 35. Contributi concessi ai settori dell'industria, dell'artigianato e dei servizi dal 1975 al 1988, ripartiti per paese 
(Mio ECU) 
Stato membro 
B 
DK 
D 
GR 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
P 
UK 
EUR 12 Energia 
0,94 
031 
2,99 
2,41 
0,13 
8,18 
89,71 
104,57 Prodotti 
minerali e loro 
derivati 
chimica 
1630 
235 
79,91 
15,26 
3,86 
39,99 
43,96 
243,20 
8,63 
567,50 
102,86 Ind. 
trasforma­
zione metalli, 
meccanica di 
precisione 
19.76 
1231 
237,11 
8,12 
2,61 
23231 
211,72 
391.84 
5,48 
487.03 1608,19 Altre indus­
trie manifattu­
riere 
8,81 
9,44 
177,04 
14,51 
4,67 
106,62 
51,40 
32930 
1231 
268,77 
982,67 Edilizia e 
genio civile 
0,06 
0,21 
0,25 
0,52 
0.81 
3,70 
1,55 
7,10 Servizi 
238 
0.97 
9,70 
4,86 
0,02 
6,00 
037 
8,96 
2,79 
0,11 
14,74 
50,70 Totale 
4432 
25,39 
507,00 
42,74 
11,16 
396,70 
31335 
983,08 
3233 
0,11 
978,01 
3774,10 
Ma 
Tabella 36. Investimenti realizzati nel quadro dei progetti sovvenzionati nel 1988 
(Mio ECU) 
> Stato 
membro 
B 
DK 
D 
GR 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
P 
UK 
EUR 12 Industria, servizi e 
artigianato 
Numero 
5 
64 
28 
1 
3 
38 
120 
228 
487 Invest. 
11,90 
54,48 
595,58 
3,86 
4,63 
167,36 
152,18 
534,59 
1524,60 Infrastrutture 
Numero 
44 
18 
92 
428 
122 
81 
1313 
1 
9 
887 
359 
3354 Invest. 
44,17 
8,83 
489,83 
1409,79 
752,43 
95,01 
1841,08 
3,84 
105,17 
779,11 
728,32 
6257,59 Potenziale endogeno 
Numero 
1 
3 
40 
1 
2 
3 
19 
69 Invest. 
1,80 
5,83 
15,76 
0,64 
1,19 
3,08 
6,27 
34,57 Totale 
Numero 
49 
83 
28 
93 
431 
165 
120 
1435 
1 
9 
890 
606 
3910 Invest. 
56,08 
65,11 
595,58 
493,69 
1415,62 
772,83 
263,01 
1994,46 
3,84 
105,17 
782,19 
1269,18 
7816,76 
NO 
90 00 
NO 
oil 
I 
NO 00 00 
C/3 
5C Tabella 37. Repartizione regionale degli ammontari impegnati 1975-1988 per i programmi, progetti e studi 
(Mio ECU) 
Stato membro 
Regione 
BELGIQUE/BELGIË 
Vlanderen 
Wallonie 
DAN MARK 
DEUTSCHLAND 
Schleswig-H olstein 
Hamburg 
Bremen 
N ordrhein-Westfalen 
Hessen 
Rheinland-Pfalz 
B aden- Wûr ttember g 
Bayern 
Saarland 
Berlin (West) 
Niedersachsen 
Multiregionale 
ELLAS 
Ana.Ster.Kai Nisoi 
Kentr. Dyt. M akedoma 
Pelop.Dyt.Ste. Elias 
Thessalia 
Anau Makedonia 
Kriti 
Ipiros 
Thraki 
Nisoi AnaLAgaiou 
Multiregionale Programmi 
Comunitari 
-
-
23,06 
21,26 
1,80 
12,98 
12.98 P.N.I.C. 
26,70 
14,45 
12,25 
10,26 
53,95 
13,46 
8,68 
19,27 
12,54 
250,40 
4,50 
37,05 
37,43 
1,64 
169,78 Totale 
26,70 
14,45 
12,25 
10,26 
77,01 
13,46 
21,26 
8,68 
19,27 
12,54 
1,80 
263,38 
4,50 
37,05 
37,43 
1,64 
182,76 Progetti 
industria, 
servizi e 
artigianato 
41,67 
28,29 
13,38 
5,35 
502,96 
53,00 
0,74 
63,52 
39,80 
61,41 
13,02 
82,49 
87,68 
5,19 
96,03 
0,08 
34,51 
1,76 
3,81 
2,89 
2,79 
1,83 
0,99 
4,56 
7,40 
4,59 
3,89 Infrastrut­
ture 
131,97 
56,11 
75,86 
140,42 
347,39 
3836 
7,47 
18,18 
14,51 
6,71 
7,84 
96,55 
14,75 
61,79 
81.33 
2149,65 
166,07 
749,29 
335,23 
137,38 
123,97 
114,18 
178,71 
73,01 
90,52 
181.29 Sviluppo 
potenziale 
endogeno* 
1,35 
134 
0,01 
0,57 
-
-Totale 
174,99 
85,74 
89,25 
166,34 
850,35 
91,26 
8,21 
81,70 
54,31 
68,12 
20,86 
179,04 
102,43 
66,98 
177,36 
0,08 
2184,16 
167,83 
753,10 
338,12 
140,17 
125,80 
115,17 
183,27 
80,41 
95,11 
185,18 Studi 
2,00 
0,13 
1,87 
6,14 
0,19 
0,04 
0,11 
0,04 
0,24 
034 Totale 
203,69 
100,32 
103,37 
182,74 
927,55 
104,72 
831 
102,96 
54,31 
76,80 
20,86 
19831 
102,47 
67,09 
189,94 
1,88 
2447,78 
172,33 
753,10 
375,17 
140,17 
125,80 
152,60 
183.27 
80,41 
96,75 
368.18 
* I programmi comprendono delle misure per lo sviluppo del potenziale endogeno. 
fr 
Repartizione regionale degli ammontari impegnati 1975-1988 per i programmi, progetti e studi (seguito) 
(Mio ECU) 
NO 00 00 
NO 
«•4 
i 
NO 00 00 Stato membro 
Regione 
ESPANA 
Galicia 
Princ. de Asturias 
Cantabria 
Pais Vasco 
Navarra 
Aragon 
Madrid 
Castilla y Leon 
Castilla-La-Mancha 
Extremadura 
Cataluna 
Com. Valenciana 
Andalucia 
Murcia 
Canarias 
Multiregionale 
FRANCE 
Ile de France 
H aute- N ormandie 
Basse-Normandie 
Picardie 
Champagne-Ardennes 
Bourgogne 
Centre 
N ord-P as-de-Calais 
Bretagne 
Pays de la Loire 
Poitou-Charentes 
Lorraine 
Alsace 
Franche-Comté 
Limousin 
Aquitaine 
Midi-Pyrénées 
Auvergne 
Rhône-Al pes 
Languedoc- Roussillon 
Prov.-Alpes-C.d'Azur 
Corse 
Martinique 
Guadeloupe 
Guyane 
Réunion 
Multiregionale Programmi 
Comunitari 
23,02 
23,02 
9,63 
5,41 
4,22 P.N.I.C. 
52,57 
23,24 
2933 
25237 
21.17 
4,06 
2,80 
20,88 
29,80 
22,23 
50,46 
19,40 
8^3 
36,26 
13,80 
13,01 
10,07 Totale 
75,59 
23,24 
5235 
261,90 
21,17 
4,06 
2,80 
20,88 
29,80 
22,23 
50,46 
19,40 
833 
36,26 
19,21 
13,01 
1439 Progetti 
Industria, 
servizi e 
artigianato 
11,20 
3,43 
1,12 
1,38 
0,62 
4,65 
370,42 
2,97 
936 
3,32 
7.56 
0,65 
236 
75,64 
2538 
41.63 
17,94 
54,62 
7,82 
0,50 
630 
26,42 
23,40 
14,64 
20,76 
1336 
1,97 
0,65 
3,20 
3,67 
3.63 
2,77 Infrastrut­
ture 
1945,23 
125,61 
98,66 
3235 
23,37 
2,47 
23,65 
24,99 
301,42 
296,09 
130,02 
38,43 
77,61 
638,01 
68.04 
63.36 
1,15 
2156,66 
2,12 
35,08 
2.44 
19,43 
2,15 
100,16 
288,51 
90,47 
73,45 
137,17 
2,53 
1,50 
106,99 
135,56 
279,97 
122,75 
37,78 
171.00 
34,54 
59,54 
117,82 
10033 
78,48 
123,12 
33,87 Sviluppo 
potenziale 
endogeno* 
2,29 
0,13 
038 
138 
13,11 
2.61 
0,10 
0,21 
0,31 
2,52 
2,45 
1,96 
032 
0,16 
1,05 
1,42 Totale 
1958,72 
129,04 
98,66 
3235 
2337 
2,47 
23,65 
25.12 
302,54 
297.47 
130,64 
38,43 
77.61 
643,54 
68,04 
63,36 
2,43 
2540,19 
5,09 
47,05 
5^6 
26,99 
0,86 
4,82 
17530 
316,41 
134,55 
9335 
192,11 
10,51 
3.C5 
113,19 
161,98 
30337 
138,81 
58,54 
18436 
36,51 
60,19 
121,02 
103,90 
82,11 
125,89 
33,87 Studi 
0,09 
0,06 
0,03 
12,04 
0,07 
0,07 
031 
0,08 
0,14 
11,41 
0,06 Totale 
2034,40 
129,04 
121,90 
32,35 
23,37 
2,47 
23,65 
25,12 
302,54 
297,53 
130,64 
38,46 
77,61 
643,54 
68,04 
63,36 
54,78 
2814,13 
5,09 
47,12 
5,86 
26,99 
0,86 
4,82 
196,97 
320,47 
134,55 
96.15 
213,06 
10,51 
3,05 
142,99 
184,21 
354,04 
158,21 
66,87 
220,70 
36,51 
79,40 
121,02 
104,04 
82,11 
150,31 
48,22 
*I programmi comprendono delle misure per lo sviluppo del potenziale endogeno. 
NO 
Ih 
en 
73 Repartizione regionale degli ammontari impegnati 1975-1988 per i programmi, progetti e studi (seguito) 
(Mio ECU) 
Stato membro 
Regione 
IRELAND 
Donegal 
North East 
North West 
West 
Midlands 
East 
Mid West 
South East 
South West 
Multiregionale 
ITALIA 
Piemonte 
Valle d'Aosta 
Lombardia 
Trentino-Aldo Adige 
Veneto 
Friuli-Venez.Giuiia 
Liguria 
Emilia-Romagna 
Toscana 
Umbria 
Marche 
Lazio 
Abruzzi 
Molise 
Campania 
Puglia 
Basilicata 
Calabria 
Sicilia 
Sardegna 
Multiregionale 
LUXEMBOURG 
NEDERLAND 
N oord- Nederland 
Oost-Nederiand 
West-Nederland 
Zeeland 
Zuid-Nederland 
Multiregionale Programmi 
Comunitari 
32,54 
32,54 
29,27 
29,27 
-
-P.N.I.C. 
111,47 
111 47 
106,92 
8,44 
0,09 
31,93 
1,72 
0,08 
5,49 
6,71 
4,93 
1,59 
45,94 
1,94 
14,18 
12,59 
0,65 
0,94 Tocaie 
144,01 
144,01 
136,19 
S,44 
0,09 
31,93 
1,72 
0,08 
5,49 
6,71 
4.93 
1,59 
45,94 
29,27 
1,94 
14,18 
12,59 
0,65 
0,94 Progetti 
Industria, 
servizi e 
artigianato 
311,27 
5,72 
8,11 
13,57 
17,01 
17,07 
84,86 
54,57 
31,83 
53,97 
24,56 
975,72 
1,28 
29,14 
113,07 
120,17 
13,26 
322,49 
95,46 
149,10 
39,36 
56,25 
26,14 
-
32,42 
16,85 
15,57 Infrastrut­
ture 
841,94 
18,13 
12,71 
20,65 
43,29 
25,93 
183,09 
69,35 
39,86 
111,33 
317,60 
6777,60 
71,28 
24,30 
95,59 
177,83 
237,95 
138,04 
2718,01 
365,06 
486,98 
602,01 
1056,53 
428,42 
375,60 
Ì4.69 
200,85 
127,64 
4,87 
65,51 
2.83 Sviluppo 
potenziale 
endogeno* 
3,67 
0,10 
0,78 
1,21 
0,96 
0,62 
0,58 
0,54 
0,04 
-
0,01 
0,01 Totale 
1156,88 
23,95 
20,82 
34,22 
61,08 
43,00 
269,16 
124,88 
71,69 
165,92 
342,16 
7753,90 
71,28 
25,58 
124.73 
290,90 
358,66 
151,30 
3050,50 
460,52 
636,08 
641,37 
1112,82 
454,56 
375,60 
14,69 
233,28 
144,49 
4,87 
81,09 
2,83 Studi 
0,99 
0,03 
0,07 
0,19 
0,70 
21,95 
0,23 
0,86 
0,51 
6,59 
3,57 
6,15 
0.30 
0,54 
3,06 
0,14 
-
0,19 
0,16 
0,03 Totale 
1301,88 
23,98 
20,82 
34,29 
61,08 
43,00 
269,35 
124,88 
71,69 
165,92 
486,87 
7912,04 
7138 
34,25 
125,59 
291,50 
397,18 
156.59 
3056,73 
466,31 
642.79 
646,30 
1114,95 
503,56 
405,01 
16,63 
247,65 
157,24 
4,87 
81,74 
3,80 
*I programmi comprendono delle misure per lo sviluppo del potenziale endogeno. 
Repartizione regionale degli ammontari impegnati 1975-1988 per i programmi, progetti e studi (seguito) 
(Mio ECU) 
Stato membro 
Regione 
PORTUGAL 
Norte 
Centro 
Lisboa-Vale Tejo 
Alentejo 
Algarve 
Açores 
Madeira 
Multiregionale 
UNITED KINGDOM 
North 
Yorkshire H umber. 
East Midlands 
East Anglia 
South East 
South West 
West Midlands 
North West 
Wales 
Scotland 
Nothern Ireland 
Multiregionale 
Commun. 
Eur 12 Programmi 
Comunitari 
51,41 
51,41 
5,13 
5,13 
-
187,04 P.N.I.C. 
65,79 
8,50 
57,29 
460,04 
47,23 
1332 
10,39 
21,50 
104,66 
53,89 
209,05 
-
1406,49 Totale 
117,20 
8,50 
108,70 
465,17 
47,23 
1332 
1039 
21,50 
104,66 
53,89 
209,05 
5,13 
-
1593,53 Progetti 
Industria, 
servizi e 
artigianato 
-
1000,02 
149.26 
36,56 
12,73 
15,11 
1533 
94,05 
130,99 
250,76 
1943! 
101,12 
-
3305,54 Infrastrut­
ture 
1050,56 
317,76 
207,77 
198,95 
142,67 
67,97 
73,12 
63,44 
8,88 
3620,97 
579,60 
342,37 
57,82 
204,31 
270,77 
446,93 
585,02 
788,67 
326,19 
19.29 
-
19407,93 Sviluppo 
potenziale 
endogeno* 
1,48 
0,11 
0,74 
0,63 
6,43 
0,22 
1,27 
1,84 
3,10 
-
29,49 Totale 
1082,04 
317,76 
207,88 
199,69 
142,67 
67,97 
73,12 
63,44 
9.51 
4627,42 
728,86 
378,93 
70,55 
219,42 
28632 
542.25 
716,01 
1041,27 
523,50 
120,41 
-
22742,96 Studi 
0,58 
0,05 
0,53 
10,66 
0,89 
0.71 
0,93 
0,62 
033 
0,95 
1,66 
1,61 
1,17 
1,79 
1,70 
56,77 Totale 
1199,82 
317,81 
207,88 
199,69 
151,17 
67,97 
73,12 
63,97 
118,21 
510335 
776,98 
392,96 
71,48 
230,43 
308,05 
647,86 
771,56 
1251,93 
524,67 
12733 
1,70 
24393,26 
* I programmi comprendono delle misure per lo sviluppo del potenziale endogeno. 
NO 
OS 
00 
NO 
-1 
I 
NO 
00 00 
NO 
^1 
à 

Allegato B, Fotografie dei progetti realizzati con il 
contributo del FESR 
Diagramma 7. Foto n. 1 Galleria di Artemission sulla strada Korinthos-Tripoli (GR) 
Allegato B. Fotografie dei progetti realizzati con il contributo del FESR 99 /ce 
Diagramma 8. Foto n. 2 Construzione dello svincolo di Bayonnc (F) 
100 FESR M 
Diagramma 9, Foto n. 3 Autostrada di Aragon: sezione Meco-Guadalajara (F) 
Allegato B. Fotografìe dei progetti realizzati con il contributo del FESR 101 fo 
Diagramma 10. Foto n. 4 Operazione integrala di Napoli: construzione della metropolitana di Napoli (1) 
102 FESR 
Diagramma 11. Foto n. 5 Consunzione della seconda centrale di trattamento dei rifiuti della città di Porto (P) 
Allegato B. Fotografie dei progetti realizzati con il contributo del FESR 103 yYc 
Diagramma 12. Foto n. 6 II 1 FÙSR ha participate alla construzione di un centro per il tempo libro a Bodmin 
(Cornwall, UK) 
104 FESR ft 
Allegato C. Bibliografìa: Pubblicazioni 1988 
C. / Fondo europeo di sviluppo regionale e politica regionale 
• Parere del Comitato economico e sociale sulla terza relazione periodica della Commissione sulla situazione 
e l'evoluzione socio-economica delie regioni della Comunità 
(GU n° C 35 dell'8.2.1988, pag. 15) 
• Contributi concessi dal Fondo europeo di sviluppo regionale per il 1985 (quinta e sesta serie) 
(GU n° C 85 del 4.4.1988, pag. 1 ) 
• Parere del Comitato economico e sociale sulla dodicesima relazione del Fondo di sviluppo regionale 
GU n" C 175 del 4.7.1988, pag. 17) 
• Parere d'iniziativa del comitato economico e sociale su una politica per le aree montane 
(GU n° C 175 del 4.7.1988, pag. 47) 
• Decisione della Commissione, del 24 giugno 1988, relativa alla creazione di un consiglio consultivo degli 
enti regionali e locali (88/487/CEE). 
(GU n° L 247 del 6.9.1988, pag. 23) 
• Risoluzione del Parlamento europeo sulla terza relazione periodica della Commissione sulla situazione 
socio-economica e lo sviluppo delle regioni della Comunità 
(GU n° C 235 del 12.9.1988, pag. 178) 
• Risoluzione del Parlamento europeo sull'impatto regionale causato dalla costruzione di una galleria sotto 
la Manica e di un ponte sullo Stretto di Messina 
(GU n° C 262 del 10.10.1988, pag. 45) 
• "Fondo europeo di sviluppo regionale (FFSR)" in: Corte dei Conti: relazione annuale sull'esercizio 
finanziario 1987 accompagnata dalle risposte delie istituzioni 
(GU n° C 216 del 12.12.1988, pag. 97) 
• Risoluzione del Parlamento europeo sulla politica regionale comunitaria e il ruolo delle regioni 
(GU n° C 326 del 19.12.1988, pag. 289) 
• Consiglio consultivo di enti regionali e locali istituito presso la Commissione il 24 giugno 1988 
(GU n° C 329 del 22.12.1988, pag. 4) 
C.2 Azioni comunitarie specifiche di sviluppo regionale 
• 
• Emendamenti alla proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che istituisce un programma comunitario 
a favore della riconversione delle zone siderurgiche (programma RESIDER) 
(GU n° C 9 del 14.1.1988, pag. 14) 
Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta della Commissione al 
Consiglio relativa a un regolamento che istituisce un prgoramma comunitario a favore della riconversione 
delle zone siderurgiche (programma RESIDER) 
(GU n° C 13 del 18.1.1988, pag. 116) 
Decisione della Commissione del 22 ottobre 1987 relativa all'approvazione del programma d'intervento 
che attua in Grecia un programma comunitario relativo allo sviluppo di talune regioni svantaggiate della 
Comunità mediante la valorizzazione del potenziale energetico endogeno (programma VALOREN) 
(88/48/CEE) 
(GU n° L 30 del 2.2.1988, pag. 25) 
Decisione della Commissione del 22 ottobre 1987 relativa all'approvazione del programma d'intervento 
che attua in Spagna un programma comunitario relativo allo sviluppo di talune regioni svantaggiate della 
Comunità mediante la valorizzazione dei potenziale energetico endogeno (programma VALOREN) 
(88/49/CEE) 
Allegato C. Bibliografia: Pubblicazioni 1988 105 (f£ 
(GU n° L 30 del 2.2.1988, pag. 27) 
• Decisione della Commissione del 22 ottobre 1987 relativa all'approvazione del programma d'intervento 
che attua in Francia un programma comunitario relativo allo sviluppo di talune regioni svantaggiate della 
Comunità mediante la valorizzazione del potenziale energetico endogeno (programma VALOREN) 
(88/50/CEE) 
(GU n° L 30 del 2.2.1988, pag. 28) 
• Decisione della Commissione del 22 ottobre 1987 relativa all'approvazione del programma d'intervento 
che attua in Irlanda un programma comunitario relativo allo sviluppo di talune regioni svantaggiatc della 
Comunità mediante la valorizzazione del potenziale energetico endogeno (programma VALOREN) 
(88/51/CEE) 
(GU n° L 30 del 2.2.1988, pag. 29) 
• Decisione della Commissione del 22 ottobre 1987 relativa all'approvazione del programma d'intervento 
che attua in Italia un programma comunitario relativo allo sviluppo di talune regioni svantaggiate della 
Comunità mediante la valorizzazione del potenziale energetico endogeno (programma VALOREN) 
(88/52/CEE) 
(GU n° L 30 del 2.2.1988, pag. 30) 
• Decisione della Commissione del 22 ottobre 1987 relativa all'approvazione del programma d'intervento 
che attua in Portogallo un programma comunitario relativo allo sviluppo di talune regioni svantaggiate 
della Comunità mediante la valorizzazione del potenziale energetico endogeno (programma VALOREN) 
(88/53/CEE) 
(GV n° L 30 del 2.2.1988, pag. 31) 
• Decisione della Commissione del 22 ottobre 1987 relativa all'approvazione del programma d'intervento 
che attua nel Regno Unito un programma comunitario relativo allo sviluppo di talune regioni svantaggiate 
della Comunità mediante la valorizzazione del potenziale energetico endogeno (programma VALOREN) 
(88/54/CEE) 
(GU n° L 30 del 2.2.1988, pag. 32) 
• Decisione della Commissione del 22 ottobre 1987 relativa all'approvazione del programma d'intervento 
che attua in Grecia un programma comunitario relativo allo sviluppo di talune regioni svantaggiate della 
Comunità mediante un migliore accesso ai servizi di telecomunicazione progrediti (programma STAR) 
(88/55/CEE) 
(GU n° L 30 del 2.2.1988, pag. 33) 
• Decisione della Commissione del 22 ottobre 1987 relativa all'approvazione del programma d'intervento 
che attua in Spagna un programma comunitario relativo allo sviluppo di talune regioni svantaggiate della 
Comunità mediante un migliore accesso ai servizi di telecomunicazione progrediti (programma STAR) 
(88/56/CEE) 
(GU n° L 30 del 2.2.1988, pag. 34) 
• Decisione della Commissione del 22 ottobre 1987 relativa all'approvazione del programma d'intervento 
che attua in Francia un programma comunitario relativo allo sviluppo di talune regioni svantaggiate della 
Comunità mediante un migliore accesso ai servizi di telecomunicazione progrediti (programma STAR) 
(88/57/CEE) 
(GU n° L 30 del 2.2.1988, pag. 35) 
• Decisione della Commissione del 22 ottobre 1987 relativa all'approvazione del programma d'intervento 
che attua in Irlanda un programma comunitario relativo allo sviluppo di talune regioni svantaggiate della 
Comunità mediante un migliore accesso ai servizi di telecomunicazione progrediti (programma STAR) 
(88/58/CEE) 
(GU n° L 30 dei 2.2.1988, pag. 36) 
• Decisione della Commissione del 22 ottobre 1987 relativa all'approvazione del programma d'intervento 
che attua in Italia un programma comunitario relativo allo sviluppo di talune regioni svantaggiate della 
Comunità mediante un migliore accesso ai servizi di telecomunicazioni progrediti (programma STAR) 
(88/59/CEE) 
(GU n° L 30 del 2.2.1988, pag. 37) 
• Decisione della Commissione del 22 ottobre 1987 relativa all'approvazione del programma d'intervento 
che attua in Portogallo un programma comunitario relativo allo sviluppo di talune regioni svantaggiate 
della Comunità mediante un migliore accesso ai servizi di telecomunicazione progrediti (programma 
STAR) (88/60/CEE) 
(GU n° L 30 del 2.2.1988, pag. 38) 
• Decisione della Commissione del 22 ottobre 1987 relativa all'approvazione del programma d'intervento 
che attua nel Regno Unito un programma comunitario relativo allo sviluppo di talune regioni svantaggiate 
della Comunità mediante un migliore accesso ai servizi di telecomunicazioni progrediti (programma 
STAR) (88/61/CEE) 
(GU n° L 30 del 2.2.1988, pag. 39) 
106 FESR 
Regolamento (CEE) n" 328/88 del Consiglio del 2 febbraio 1988 che istituisce un programma comunitario 
a favore della riconversione di zone siderurgiche (programma RESIDER) 
(GUn°L 33 del 5.2.1988, pag. 1) 
Proposta di regolamento del Consiglio relativo ad un sostegno finanziario a favore del Portogallo per un 
programma specifico di sviluppo industriale (PEDIP) COM(88)141 def. 
(GU n° C 120 del 7.5.1988, pag. 9) 
Regolamento (CEE) n° 2053/88 del Consiglio del 24 giugno 1988 relativo ad un contributo finanziario a 
favore del Portogallo per un programma specifico di sviluppo industriale (PEDIP) 
(GU n° L 185 dei 15.7.1988, pag. 21) 
Risoluzione legislativa che conclude la procedura di consultazione del Parlamento europeo sulla proposta 
della Commissione al Consiglio relativa ad un regolamento che istituisce un programma comunitario a 
favore della riconversione delle zone dell'industria cantieristica (programma RE NAVAL) 
(GU n° C 187 del 18.7.1988, pag. 156) 
Risoluzione del Parlamento europeo sulla comunicazione della Commissione sull'industria navale - aspetti 
industriali, sociali e regionali 
(GU n° C 187 del 18.7.1988, pag. 149) 
Modifiche della proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che istituisce un programma comunitario 
a favore della riconversione deilc zone dell'industria cantieristica (programma RENAVAL) COM(88) 369 
def. 
(GU n° C 201 del 2.8.1988, pag. 4) 
Parere del Comitato economico e sociale in merito alla proposta di regolamento del Consiglio relativo ad 
un sostegno finanziario a favore del Portogallo per un programma specifico di sviluppo industriale 
(PEDIP) 
(GU n° C 208 dell'8.8.1988, pag. 51) 
Decisione della Commissione, del 27 giugno 1988, relativa alle zone di cui all'articolo 3, paragrafo 2 del 
regolamento (CEE) n° 328/88 del Consiglio, che istituisce un programma comunitario a favore della 
riconversione di zone siderurgiche (programma RESIDER) (88/443/CEE) 
(GU n° L 218 del 9.8.1988, pag. 28) 
Decisione della Commissione, del 29 giugno 1988, relativa alle zone di cui all'articolo 3, paragrafo 2 del 
regolamento (CEE) n° 328/88 del Consiglio, che istituisce un programma comunitario a favore della 
riconversione di zone siderurgiche (RESIDER) (88/443/CEE) 
(GU n° L 218 dei 9.8.1988, pag. 29) 
Decisione della Commissione dell'I 1 luglio 1988 relativa alle zone di cui all'articolo 3, paragrafo 2, del 
regolamento (CEE) n° 328/88 del Consiglio, che istituisce un programma comunitario a favore della 
riconversione di zone siderurgiche (programma RESIDER) (88/459/CEE) 
(GU n° L 221 del 12.8.1988, pag. 62) 
Regolamento (CEE) n° 2506/88 del Consiglio, del 26 luglio 1988, che istituisce un programma 
comunitario a favore della riconversione delle zone dell'industria cantieristica (programma RENAVAL) 
(GU n° L 225 del 15.8.1988, pag. 24) 
Proposta modificata di decisione del Consiglio concernente un'azione comunitaria per la costituzione e il 
potenziamento di Centri d'impresa e innovazione e della loro rete COM(88) 396 def. 
(GU n° C 214 del 16.8.1988, pag. 65) 
Decisione della Commissione, del 9 novembre 1988, relativa alle zone di cui all'articolo 3, paragrafo 2 del 
regolamento (CEE) n° 328/88 del Consiglio che istituisce un programma comunitario a favore della 
riconversione di zone siderurgiche (programma RESIDER) (88/588/CEE) 
(GU n° L 316 del 23.11.1988, pag. 50) 
Dando di gara . Azione pilota per la creazione e lo sviluppo di fondi di capitali di avviamento (seed capital) 
(GU n° C 306 del 1.12.1988, pag. 12) 
Rettifica del bando di gara "Azione-pilota per la creazione e lo sviluppo di fondi di capitali di avviamento 
(seed capital)" 
(GU n° C 324 del 17.12.1988, pag. 16) 
Orientamenti generali della Commissione per l'attuazione del PEDIP, relativi agli anni 1988 e 1989 
(GU n° C 336 del 31.12.1988, pag. 4) 
Allegato C. Bibliografia: Pubblicazioni 1988 107 Sffy 
C.3 Aiuti a finalità regionale 
• Comunicazione della Commissione sul metodo di applicazione dell'articolo 92, paragrafo 3, lettere a) e 
e) agli aiuti regionali 
(GU n° C 212 del 12.8.1988, pag. 2) 
• Decisione della Commissione, del 29 marzo 1988, relativa ad un progetto di aiuti del governo francese in 
talune zone dell'Alta Normandia, della Franca Contea e della Sarthe, nei poli di conversione di Dunkerke, 
le Creusot, Fos, Caen e nella zona di Roubaix-Tourcoing (88/565/CEE) 
(GU n° L 310 del 16.11.1988, pag. 28) 
C.4 Approccio integrato 
• Decisione della Commissione del 15 luglio 1987 che approva un programma integrato mediterraneo per 
la regione I,anguedoc-Roussillon (88/24/CEE) 
(GU n° L 12 del 16.1.1988, pag. 35) 
• Decisione della Commissione del 15 luglio 1987 che approva un programma integrato mediterraneo per 
la regione Midi-Pyrénées (88/25/CEE) 
(GU n° L 12 del 16.1.1988, pag. 45) 
• Decisione della Commissione del 15 luglio 1987 che approva un programma integrato mediterraneo per 
la regione Aquitania (88/26/CER) 
(GU n° L 14 dei 19.1.1988, pag. 14) 
• Decisione della Commissione del 15 luglio 1987 che approva un programma integrato mediterraneo per 
il dipartimento dell'Ardèche (88/38/CFE) 
(GUn° L2I del 27.1.1988, pag. 28) 
• Decisione della Commissione del 15 luglio 1987 che approva un programma integrato mediterraneo per 
la regione Corsica (88/62/CEE) 
(GU n° L 32 del 4.2.1988, pag. 23) 
• Decisione della Commissione del 15 luglio 1987 che approva un programma integrato mediterraneo per 
il dipartimento della Drôme (88/63/CEE) 
(GU n° L 32 del 4.2.1988, pag. 32) 
• Decisione della Commissione del 15 luglio 1987 che approva un programma integrato mediterraneo per 
la regione Provence-Alpes-Côte d'Azur (88/72/CEE) 
(GU n° L 34 del 6.2.1988, pag. 42) 
• Risoluzione del Parlamento europeo su un programma di sviluppo integrato per le isole Canarie 
(GU n° C 49 del 22.2.1988, pag. 176) 
• Decisione della Commissione, del 14 dicembre 1987, che modifica le decisioni 84/73/CEE relative all'avvio 
nell'isola di Lesbo, nomo di Lesbo (Grecia), di un'azione pilota preparatoria all'applicazione dei 
programmi integrati mediterranei, e la decisione 86/39/CEE relativa all'istituzione nel nomo di Grevena 
(Grecia) di un'azione pilota preparatoria all'attuazione di programmi integrati mediterranei (88/207/CEE) 
(GUn°L95del 13.4.1988, pag. 11) 
• Decisione della Commissione, del 24 marzo 1988, che approva un programma integrato mediterraneo per 
la regione Marche (88/258/CEE) 
(GU n° L 107 del 28.4.1988, pag. 39) 
• Decisione della Commissione, del 25 marzo 1988, che approva un programma integrato mediterraneo per 
la regione Abruzzo (88/259/CEE) 
(GU n° L 107 del 28.4.1988, pag. 41) 
• Decisione delia Commissione, dell'i 1 dicembre 1987, che approva un programma integrato mediterraneo 
per le isole del Mar Egeo (88/312/CEE) 
(GU n° L 140 del 7.6.1988, pag. 15) 
• Decisione della Commissione, dell'il dicembre 1987, che approva un programma integrato mediterraneo 
per l'Attica (88/313/CEE) 
(GU n° L 140 del 7.6.1988, pag. 23) 
• Decisione della Commissione, dell'I 1 dicembre 1987, che approva un programma integrato mediterraneo 
per la Grecia centrale e orientale (88/317/CEE) 
(GU n° L 143 del 10.6.1988, pag. 28) 
108 FESR 
Decisione della Commissione, del 19 maggio 1988, che approva un programma integrato mediterraneo 
per la regione Umbria (88/340/CEE) 
(GU n° L 156 del 23.6.1988, pag. 64) 
Decisione della Commissione, del 19 maggio 1988, che approva un programma integrato mediterraneo 
per la regione Emilia-Romagna (88/341/CEE) 
(GU n° L 156 del 23.6.1988, pag. 66) 
Decisione della Commissione, del 18 dicembre 1987, che approva un programma integrato mediterraneo 
per la regione Molise (88/352/CEE) 
(GU n° L 160 del 28.6.1988, pag. 54) 
Corte dei conti. Relazione speciale n° 2/88 sull'approccio integrato nel finanziamento comunitario delle 
azioni a finalità strutturale corredata delle risposte della Commissione 
(GU n° C 188 del 18.7.1988, pag. 1) 
Decisione della Commissione, del 13 giugno 1988, che approva un programma integrato mediterraneo per 
la regione Liguria (88/391/CEE) 
(GU n° L 188 del 19.7.1988, pag. 40) 
Decisione della Commissione, del 13 giugno 1988, che approva un programma integrato mediterraneo per 
la regione Toscana (88/392/ŒE) 
(GU n° L 188 del 19.7.1988, pag. 42) 
Decisione della Commissione, del 20 ottobre 1987, che approva un programma integrato mediterraneo 
per la Grecia settentrionale (88/399/CEE) 
(GU n° L 191 del 22.7.1988, pag. 17) 
Decisione della Commissione, del 20 ottobre 1987, che approva un programma integrato mediterraneo 
per le tecnologie dell'informazione in Grecia (88/400/CEE) 
(GU n° L 191 del 22.7.1988, pag. 25) 
Decisione della Commissione, del 20 ottobre 1987, che approva un programma integrato mediterraneo 
per la Grecia occidentale e il Peloponneso (88/401/CFT) 
(GU n° L 191 del 22.7.1988, pag. 32) 
Decisione della Commissione, del 12 luglio 1988, che approva un programma integrato mediterraneo per 
la regione Basilicata (88/460/CEE) 
(GU n° L 223 del 13.8.1988, pag. 37) 
Decisione della Commissione, del 20 luglio 1988, che approva un programma integrato mediterraneo per 
la regione Sardegna (88/463/CEE) 
(GU n° L 223 del 13.8.1988, pag. 45) 
Decisione della Commissione, del 22 luglio 1988, che approva un programma integrato mediterraneo per 
le zone lagunari dell'Adriatico settentrionale (88/464/CEE) 
(GU n° L 223 del 13.8.1988, pag. 46) 
Decisione della Commissione, del 5 ottobre 1988, che approva un programma integrato mediterraneo per 
la regione Lazio (88/527/CEE) 
(GU n° L 288 del 21.10.1988, pag. 48) 
Risoluzione del Parlamento europeo su un programma di sviluppo a favore delle regioni frontaliere tra il 
Portogallo e la Spagna 
(GU n° C 262 del 10.10.1988, pag. 41) 
Decisione della Commissione, del 12 ottobre 1988, che approva un programma integrato mediterraneo 
per la regione Campania (88/536/CEE) 
(GU n° L 292 del 26.10.1988, pag. 20) 
Decisione della Commissione, del 12 ottobre 1988, che approva un programma integrato mediterraneo 
per la regione delle Puglie (88/537/CEE) 
(GU n° L 292 del 26.10.1988, pag. 21) 
Decisione della Commissione, del 12 ottobre 1988, che approva un programma integrato mediterraneo 
per la regione Calabria (88/538/CEE) 
(GU n° L 292 del 26.10.1988, pag. 22) 
Decisione della Commissione, del 12 ottobre 1988, che approva un programma integrato mediterraneo 
per la regione Sicilia (88/539/CEE) 
(GU n° L 292 del 26.10.1988, pag. 23) 
Allegato C. Bibliografia: Pubblicazioni 1988 109 S/C 
C.5 Riforma dei fondi strutturali 
• Risoluzione del Parlamento europeo sui sistemi di finanziamento nell'ambito dei Fondi strutturali della 
Comunità 
(GU n° C 94 dell'I 1.4.1988, pag. 32) 
Proposta modificata di regolamento (CEE) del Consiglio relativo alle missioni dei Fondi a finalità 
strutturale, alla loro efficacia e al coordinamento dei relativi interventi, fra di essi e quelli della Banca 
europea per gli investimenti e degli altri strumenti finanziari esistenti. COM(88) 144 dei. 
(GU n" C 151 del 9.6.1988, pag. 4) 
Risoluzione legislativa recante 1 parere del Parlamento europeo sulla proposta modificata di regolamento 
(CEE) del Consiglio relativa alle missioni dei Fondi a finalità strutturale, alla loro efficacia e al 
coordinamento dei relativi interventi, fra di essi e quelli della BEI e degli altri strumenti finanziari esistenti 
(presentata dalla Commissione a norma dell'art. 149, par. 3, del trattato CEE) 
(GU nn C 167 del 27.6.1988, pag. 449) 
Parere del Comitato economico e sociale in merito alla proposta di regolamento (CEE) del Consiglio 
relativo alle missioni dei Fondi a finalità strutturale, alla loro efficacia e al coordinamento dei relativi 
interventi, fra di essi e quelli della Banca europea per gli investimenti (BEI) e degli altri strumenti finanziari 
esistenti 
(GU nn C 175 del 4.7.1988, pag. 56) 
Regolamento (CEE) n° 2052/88 del Consiglio, del 24 giugno 1988, relativo alle missioni dei Fondi a 
finalità strutturale, alla loro efficacia e al coordinamento dei loro interventi e di quelli della Banca europea 
per gli investimenti e degli altri strumenti finanziari esistenti 
(GU n" L 185 del 15.7.1988, pag. 9) 
Proposta di regolamento (ŒE) del Consiglio recante disposizioni d'applicazione del regolamento (CEE) 
n° 2052/88, per quanto riguarda il coordinamento tra gli interventi dei vari Fondi strutturali, da un Iato, 
e tra tali inteventi e quelli della Banca europea per gli investimenti e degli altri strumenti finanziari esistenti, 
dall'altro. COM(88) 500/2 def. - SYN 151 
(GU n° C 256 del 3.10.1988, pag. 1) 
Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio recante disposizioni d'applicazione del regolamento (CEE) 
n. 2052/88 per quanto riguarda il Fondo europeo di sviluppo regionale. COM(88)500/2 def. - SYN 151 
(GU n* C 256 del 3.10.1988, pag. 12) 
Parere del Comitato economico e sociale in merito alla proposta di regolamento del Consiglio recante 
disposizioni di applicazione del regolamento (CEE) n° 2052/88 per quanto riguarda il coordinamento tra 
gli interventi dei vari Fondi strutturali, da un lato, e tra tali inteventi e quelli della Banca europea per gli 
investimenti e degli altri strumenti finanziari esistenti, dall'altro 
(GU n° C 337 del 31.12.1988, pag. 39) 
Parere del Comitato economico e sociale sulla proposta di regolamento del Consiglio recante disposizoni 
d'applicazione del regolamento (CEE) n° 2052/88 per quanto riguarda il Fondo europeo di sviluppo 
regionale 
(GU n° C 337 del 31.12.1988, pag. 44) 
Regolamento (CEE) n" 4253/88 del Consiglio, del 19 dicembre 1988, recante disposizioni di applicazione 
del regolamento (CEE) n° 2052/88 per quanto riguarda il coordinamento tra gli interventi dei vari Fondi 
strutturali, da un lato, e tra tali interventi e quelli della Banca europea per gli investimenti e degli altri 
strumenti finanziari esistenti, dall'altro 
(GU n° L 374 del 31.12.1988, pag. 1) 
Regolamento (CEE) n° 4254/88 del Consiglio, del 19 dicembre 1988, recante disposizioni di applicazione 
del regolamento (CEE) n° 2052/88 per quanto riguarda il Fondo europeo di sviluppo regionale 
(GU n° L 374 del 31.12.1988, pag. 15) 
110 FESR m 
Allegato D. Simboli e abbreviazioni 
AIR Analisi dell'impatto regionale 
BEI Banca europea per gli investimenti 
CECA Comunità europea del carbvone e dell'acciaio 
CEE Comunità economica europea 
CEII Centri europei d'impresa e innovazione 
COM Commissione delle Comunità europee 
CPR Comitato di politica regionale 
DO M Dipartimenti d'Oltremare 
FCFL Formazione di capitale fisso lordo 
FESR Fondo europeo di sviluppo regionale 
FEAOG Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia 
FSE Fondo sociale europeo 
NACE Nomenclatura generale delle attività economiche nelle Comunità europee 
NSC Nuovo strumento comunitario 
PAC Politica agricola comune 
PEDIP Programma specificio di sviluppo dell'industria portoghese 
PES Polo europeo di sviluppo delle tre frontiere 
PSI Programma di sviluppo integrato 
PSR Programma di sviluppo regionale 
PIL Prodotto interno lordo (ai prezzi di mercato) 
PIM Programmi integrati mediterranei 
PMI Piccole e medie imprese 
PNIC Programmi nazionali d'interesse comunitario 
S MF Sistema monetario europeo 
B Belgio 
DK Danimarca 
D Repubblica federale di Germania 
E Spagna 
GR Grecia 
F Francia 
IRL Irlanda 
I Italia 
I, Lussemburgo 
NL Paesi Bassi 
P Portogallo 
UK Regno Unito 
EUR 12 Paesi membri delle Comunità europee 
Allegato D. Simboli e abbreviazioni 111 
BER Franco belga 
DKR Corona danese 
DM Marco tedesco 
DR Dracma 
ìiSC I,scudo 
IT Franco francese 
IIEL Fiorinondse gulden 
IRL Lira irlandese 
UT Lira italiana 
LFR Franco lussemburghese 
PIA Peseta 
UKL Lira sterlina 
ECU I European Currency Unit (Unità monetaria europea) 
MUC Milioni di unità di conto 
< minore di 
> maggiore di 
% percentuale 
Mio Milione 
Mrd Miliardo 
112 FESR 
(n 
Elenco delle illustrazioni 
Diagramma 1. Carta 1 4 
Diagramma 2. Grafico 1 6 
Diagramma 3. Grafico 2 7 
Diagramma 4. Grafici 3e4 31 
Diagramma 5. Carta 2 36 
Diagramma 6. Carta 3 60 
Diagramma 7. Foto n. 1 99 
Diagramma 8. Foto n. 2 100 
Diagramma 9. Foto n. 3 101 
Diagramma 10. Foto n. 4 102 
Diagramma 11. Foto n. 5 103 
Diagramma 12. Foto n. 6 104 
Elenco delle illustrazioni 113 
tt-

Elenco delle tabelle 
Tabella 
Tabella 
Tabella 
Tabella 
Tabella 
Tabella 
Tabella 
Tabella 
Tabella 
Tabella 
Tabella 
Tabella 
Tabella 
Tabella 
Tabella 
Tabella 
Tabella 
Tabella 2. 
3. 
4. 
5. 
6. 
7. 
8. 
9. 
10. 
11. 
12. 
13. 
14. 
15. 
16. 
17. 
18. 
Tabella 
Tabella 
Tabella 
Tabella 
Tabella 
Tabella 24 
Tabella 25 
Tabella 26 
Tabella 
Tabella 
Tabella 
Tabella 
Tabella 31. 
Tabella 32. 
Tabella 33. 
Tabella 34. 
Tabella 35. 
Tabella 36. 
Tabella 37. 19. 
20. 
21. 
22. 
23. 
27. 
28. 
29. 
30. Incidenza dei concorsi del FESR sulle sei economie nationali 3 
Importi impegnati 1988 (per Stato membro) 5 
Tabella ricapitolati va dei finanziamenti PNIC." decisi nel 1988 19 
Impegni e pagamenti 1981-1988 23 
Ripartizione per Stato membro dei contributi richiesti per progetti nel 1988 29 
Progetti per i quali è stato concesso un contributo nel 1988 30 
Caratteristiche salienti dei progetti realizzati nei settori dell industria, dell'artigianato e dei 
servizi: raffronto 1987-1988 32 
Posti di lavoro che si prevede di creare o di mantenere nel 1988 mantenuti nel 1988 33 
Interventi a norma dell'articolo 15 del regolamento 34 
Ripartizione regionale degli ammontari impegnati 1988 per i programmi, progetti e studi ... 47 
Risorse per impegni nel 1988 51 
Ripartizione per Stato membro degli stanziamenti d'impegno resi disponibili nel 1988 51 
Pagamenti effettuati nel 1988 e impegni ancora da liquidare alla fine de 1988 52 
Disponibilità e impegni per le azioni comunitarie specifiche nel 1988 53 
Ripartizione del margine del FESR per il periodo 1985-1988 54 
Popolazione delle zone d'intervento del FESR 55 
Le prime 10 regioni beneficiarie dei contributo l TSR nel 1988 55 
Ripartizione regionale della popolazione e dei contributi per abitante nelle zone di intervento 
del EESR 56 
Importi impegnati 1988 (per Stato membro) 59 
Dotazione del FESR dal 1975 al 1988 61 
Saldi annui degli stanziamenti di impegno rimasti disponibili dal 197S al 1988 61 
Evoluzione degli stanziamenti di pagamento dal 1975 62 
Prestiti globali: approva/ione dei sottoprestiti per paese dal 1975 al I98N 76 
Approvazione dei prestiti diretti nel 1988 76 
Numero di progetti che hanno beneficiato di contributi nel 1988 86 
Numero di progetti che hanno beneficiato di contributi nel 1988 (dettaglio) 86 
Contributi concessi pei tipo di infrastruttura nel 1988 87 
Contributi concessi ai settori dell'industria, dell'artigianato e dei servizi nel 1988 88 
Situazione di bilancio 1988 89 
Pagamenti 1987 effettuati sugli impegni dal 1975 al 1988 90 
Pagamenti 1975-1988 90 
Contributi concessi alle infrastrutture nel 1988, ripartiti per paese 9| 
Contributi concessi alle infrastrutture dal 1975 al 1988, ripartili per paese 91 
Contributi concessi ai settori dell'industria, dell'artigianato e dei servizi nel 1988, ripartiti per 
paese 92 
Contributi concessi ai settori dell'industria, dell'artigianato e dei servizi dal 1975 al 1988, 
ripartiti per paese 92 
Investimenti realizzati nel quadro dei progetti sovvenzionati nel 1988 93 
Repartizione regionale degli ammontari impegnati 1975-1988 per i programmi, progetti e studi 94 
Elenco delle tabelle 15 
421 


ISSN 0254-1505 
COM(90)136def. 
DOCUMENTI 
IT 14 
N. di catalogo : CB-CO-90-205-IT-C 
ISBN 92-77-60189-2 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo