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DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80)796
V ol.1980/0252

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européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JO L43du15.2.1983,
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concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
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Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
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dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(80)796 def.
Bruxelles/5dicembre1980
PROPOSTADIDIRETTIVADELCONSIGLIO
relativa atalunemisureinteseapromuovere losviluppo
deltrafficocombinato
PROPOSTA DIREGOLAMENTO (CEE)DELCONSIGLIO
chemodificailregolamento (CEE)n°1107/70delConsiglio
completandoilregimedegliaiutiaccordatinelsettoredeitrasporti
perferrovia,sustradaepervianavigabile con
l'inserzione didisposizioni riguardantiiltrasportocombinato
(presentatedallaCommissione alConsiglio)
COM(80)796def.

Proposta di
-DIRETTIV A DEL CONSIGLIO
relativa atalune misure intese a
promuovere losviluppo deltraffico
combinato' 1

fi
w
Relazione
CONSIDERAZIONI DI CARATTERE GENERALE
1.L'importanza delle varie forme ditrasporto combinato ,per leeconomie in
genere eperl'economia deitrasporti inparticolare ,èalgiorno d'oggi
.unani mámente nconosciuta .
Iltraffico combinato ,segnatamente iltraffico combinato rotaia /strada è
ingrado dirisolvere inmodo adeguato iproblemi risultanti dalla satura­
zione della rete stradale edalla protezione ambientale .
Esso contribuisce ' adaccrescere efficacemente lasicurezza stra­
dale,amigliorare lecondizioni di ,lavoro degli autotrasportatori ,ad
economizzare risorse energetiche edameglio utilizzare lecapacità di
trasporto ferroviario .
Iltraffico combinato èinoltre ingrado diridurre ilcosto delle rotture
dicarico edigarantire untrasporto sicuro ,regolare eaelevate velocità
commerciali sulunghe distanze .Questa caraterristica èparticolarmente
importante per uno spazio integrato alivello continentale ,adesempio quello
della Comunità nella suaattuale composizione e,inmisura maggiore ,dopo
ilsuo ampliamento adaltri paesi della zona europea .
2.Affinchè iltraffico combinato possa esplicare lasua funzione specifica
esortire glieffetti sperati ètuttavia necessario accrescerne ilvolume
eche larga parte deltraffico stradale attuale nonché diquello futuro
venga orientata verso iltraffico combinato .
Soltanto aqueste condizioni iltraffico combinato potrà essere ingrado
diavere unimpatto economicamente valido sull' organizzazione del mercato
deitrasporti comunitari .

-2-
3.Per conseguire questo risultato etuttavia necessario che vengano soddisfatte
varie condizioni .Innanzitutto ,ipoteri pubblici devono adottare misure
efficaci ecoordinate suunpiano d'insieme per eliminare gli ostacoli buro­
cratici che sifrappongono allo sviluppo deltraffico combinato eagevolare
ilricorso aquesta forma ditrasporto .
Inquest' ordine diidee lemisure daadottare devono riguardare tutti ìsettori
direttamente oindirettamente connessi conl'esecuzione diquesta forma di
trasporto . ~ : -
Insecondo luogo ,ènecessario chel'azione volta apromuovere iltrasporto
combinato rivesta carattere globale ,nel "senso che deve riguardare itrasporti
nazionali einternazionali ,tutte lepossibi li^forme dicollaborazione fra ,
•idiversi modi ditrasporto terrestre equalsiasi tecnica compresa quella del
contenitore ,ilcui spettacolare sviluppo sembra destinato 'acontinuare anche
infuturo . -' , .
Infine ,gli operatori /trasportatori interessati devono instaurare una colla -..
r •
borazione permanente edefficace ,inunclima direciproca !fiducia enell' os­
servanza deirispettivi interessi commerciali .
- »
'I
4,Ledisposizioni proposte dalla ,Gommi ssione ,illustrate dettagliatamente
nella seconda parte diquesta relazione ,mirano aperseguire questi obiettivi
f'es'inspirano inproposito aiseguenti principi :
-l'evoluzione del traffico combinato non deve essere ilrisultato diuna
! decisione autoritaria ,madeve avvenire infunzione del mercato edelle sue
necessità ; .
-losviluppo deltraffico combinato deve basarsi sul miglioramento qualitativo
sulla diminuzione dei prezzi deitrasporti offerti alla clientela inmodo
daincoraggiare ilricorso aquesta forma ditrasporto daparte degli utenti e
deitrasportatori ,tenuto conto dei vantaggi ch'esso èingrado dioffrire
rispetto ,alle tecniche tradizionali ;

-3-
-ilprincipio dell' economia dimercato non esclude tuttavia taluni interventi
del poteri pubblici afavore deltrasporti combinati <adesemplo ,sotto
'forma diaiuti statali ),acondizione chetali interventi agevolino effi­
cacemente losviluppò deltraffico combinato senza alterare lecondizioni
diconcorrenza inmisura contraria alcomune interesse .
5.Lanecessità ,sopra indicata ,dipromuovere iltraffico combinato mediante l'o-
ferta diprezzi ditrasporto interessanti ,s'impone specialmente per letariffe
ediprezzi delle ferrovie riguardanti iltraffico combinato rotaia /strada .
Inunmercato che funzioni secondo leregole dell' economia dimercato una simile
azione potrebbe essere incompatibile conl'esigenza dipraticare prezzi che
coprano icosti .Valutando oggettivamente ilprò ed "ilcontro ditali interessi
inopposizione ,sembra ragionevole accordare alle ferrovie ,per unperiodo detei–
minato dieffettuazione iniziale deitraffici combinati ,lapossibilità di
condurre unapolitica commerciale dinon immediata redditività ,ma che garan­
tisca alungo termine unequilibrio dei conti .Periltempo incui leimprese
ferroviarie sono costrette asiffatta formazione dei prezzi ,gli oneri che ne
irisultano dovrebbero essere compensati .Pertale compensazione non ènecessaria
,una modifica deldiritto comunitario ;lenorme attualmente invigore permettono
già delle soluzioni ditale ordine ..
Losviluppo deltraffico combinato mediante aiuti richiede ,invece ,unadatta­
mento del regolamento (CEE)n.1107 /70.E'tale loscopo della proposta di
modifica diquesto regolamento presentata assieme alla proposta didirettiva .
Tuttavia gli aiuti ammessi debbono essere limitati asovvenzioni destinate
acoprire una parte degli investimenti .
I
6.Itrasporti dicontenitori per via navigabile combinati contrasporti termi­
nali ferroviari ostradali mostrano incrementi interessanti ,specialmente sul
Reno ;sul Rodano esulla Senna sono giàstati inoltrati dei contenitori ;
evoluzioni consimili possono attendersi perl'avvenire sualtre vienavigabili .

Poiché iltraffico combinato con lapartecipazione della navigazione interna
offre glistessi vantaggi deltraffico combinato rotaia-strada eperevitare
una discriminazione riguardo alla navigazione interna ,questa deve essere egual­
mente inclusa nel campo d'applicazione della presente direttiva .
Laproposta didirettiva non copre ,invece ,iltraffico combinato tra lanavi­
gazione marittima edunsolo modo ditrasporto terrestre .Certamente esistono
relazioni ditraffico intercomunitarie per lequali delle combinazioni fra
traffico marittimo edunmodo ditrasporto terrestre potrebbero dar luogo ,per
lacollettività ,agli -stessi vantaggi del tràffico combinato fra due modi di
trasporto terrestri .Mainquesto campo laCommissione ritiene cheilrela­
tivo problema dovrebbe ancora formare oggetto diunesame approfondito per
determinare seedinquale misura tali trasporti hanno bisogno diuninco­
raggiamento amezzo diazioni politiche . < '
-» «'
LaCommissione ècosciente del fatto chel'obiettivo perseguito non potrà essere
realizzato soltanto con azioni puntuali mache inproposito sarà necessario
adoperarsi costantemente adeguando levarie misure all' evolvere della situa­
zione edalle necessità del mercato . "
Inquest' ordine diidee,laCommissione ammette un'importanza particolare alla
costituzione diunorgano consultivo incaricato ,segnatamente ,dievidenziare
queste esigenze e'di formulare leproposte che potrebbero rendersi inunSecondo
tempo necessarie alla luce deirisultati ottenuti edell' esperienza acquisita .

OSSERV AZIONI PARTICOLARI
Articolo 1:Campo d'applicazione
Scopo della disposizione èdimettere inrisalto che ladecisione elemisure
necessarie alla sua esecuzione non riguardano soltanto iltraffico tra Stati
membri ,madevono anche incrementare losviluppo deltrasporto combinato na­
zionale .
Certo ,lecondizioni geografiche estrutturali per losviluppo deltraffico
combinato nel quadro nazionale differiscono daunpaese all'altro ,manon sono
tali dagiustificare una limitazione della direttiva altraffico combinato
internazionale . L'interesse che presenta iltraffico combinato "per lacolletti­
vità hailmedesimo valore tanto periltràffico nazionale che per quello
internazionale .
Inoltre ,una limitazione dell' azione altraffico internazionale non sarebbe
affatto possibile ,dato che itrasporti combinati nazionali edinternazionali
non possono praticamente etecnicamente essere separati gli uni dagli altri .
Articolo 2: Definizioni
E'opportuno definire alcuni concetti utilizzati più volte nel dispositivo
per evitare diripetersi con noiosa insistensa .
Data laconcezione della direttiva edacausa del suo esteso campo d'ap­
plicazione ,non èpossibile riprendere ladefinizione già consacrata nel
diritto comunitario dalle direttive 75/130 e79/5.
L'inclusione nella direttiva equindi nelle definizioni deltraffico combinato
utilizzante anche vie fluviali ègiustificata come già indicato ,dell' interesse
che questi trasporti rappresentano per lacollettività edalla necessità
dinon fare discriminazioni nei confronti del traffico combinato ferrovia /strada

Per motivi dicarattere redazionale epratico ,èutile peraltro definire i
trasporti diavvicinamento eterminali effettuati sustrada adestinazione
oinpartenza dastazioni epunti fluviali ,chiamati ingenere "trazione
stradale ". 1
Articolo 3:Esenzioni fiscali
Lariduzione delle tasse applicabili alla circolazione odalla detenzione di
veicoli industriali destinati aitrasporti combinati ,proporzionalmente ai
percorsi effettuati perferrovia ,come previsto alparagrafo 1,èlaconseguenza
logica delcarattere ditali tasse inquanto contributo alla copertura dei '
costi d'infrastruttura . /. .
Ilparagrafo 2prevede pergli Stati membri lapossibilità diesentare da
queste tasse iveicoli adibiti ,nel quadro deltraffico combinato ,unicamente
alla trazione .Questa possibilità ,prevista per uncerto periodo ,dovrebbe
incitare altrasferimento di,trasporti stradali alunga distanza verso le
differenti forme ditraffico combinato .Ivantaggi che senepotrebbero
trarre compenserebbero ampiamente gli inconvenienti tecnici eventualemente
connessi con questa esenzione ,fiscale . ; ,
Articolo 4:Accesso' almercato s , .
Questa disposizione parte dall' idea cheiltraffico combinato comporta ,
caratteristiche proprie esipresenta come unaparticolare tecnica di
trasporto .L'organizzazione dimercato applicabile aquesto tipo ditraffico
deve tener conto ditali particolarità .L'applicazione della normativa .
deltraffico dimerci classico impedisce losviluppo normale deltraffico
combinato .E'ilcaso,inparticolare ,della limitazione dell' accesso al
mercato deltraffico dimerci sustrada .Seiltraffico combinato rotaia /,
strada deve essere incentivato inmodo decisivo ,,èindispensabile sopprimere
queste restrizioni perché limitano ,senza apparente giustificazione ,lanormale'
Λ.evoluzione diquesto mercato .Questo èappunto loscopo della disposizione
• – '
dicui alparagrafo 1che d'altro canto hagià dato buoni risultati neitrasporti
internazionali tra Stati membri .

s
-7-
Sul piano nazionale alcuni trasporti inconto proprio sono assoggettati a
disposizioni che costitui scono Labase giuridica della loro differenzia­
zione rispetto i Ù:-..sporti inconto terzi .Tuttavia ,tali condizioni si
oppongono alte scerso aduna partecipazione deltrasporto inconto proprio
altrasporto cc,nb .aio rotaia /strada .Tali ostacoli dovrebbero essere
eliminati ,mal"-■-a.-nente per .favorire lapartecipazione adetto traffico com­
binato ,senza inarcare ladistinzione giuridica frailtrasporto inconto
proprio ediltrasporto inconto terzi .
Laproposta dicuialparagrafo 2siprefigge ugualmente dipromuovere l'utilizza-
tone deltrasporto combinato consentendo lacircolazione deitrasporti stradali
"iniziali "o"terminali "nei giorni onei periodi durante iquali lacircolazione
deltraffico pesante sulunghe distanze èproibita ;
Articolo 5: Formazione prezzi
I
Perilmedesimo motivo fondamentale già indicato all' articolo 4,ènecessario
esentare iltraffico combinato dagli obblighi tariffari ancora vigenti in
taluni Stati membri periltrasporto stradale elanavigazione fluviale .
L'esperienza mostra l'inopportunità delle tariffe obbligatorie per questi
trasporti specifici ."Abbandonare queste regolamentazioni non dovrebbe arre­
care pregiudizio Per losviluppo deitrasporti combinati iprezzi del mercato
forniranno certamente criteri migliori che nontar/ffe imposte .Segli
ambienti economici interessati altrasporto combinato annettessero dell' impoi–
tanza alla pubblicazione ditàriffe diriferimento ,cioè raccomandazioni
diprezzo nonvincolanti ,per questi mercati ,occorrerebbe ,sedel caso,adottare
•i.eregolamentazioni necessarie nelrispetto deldiritto inmateria diconcorrenza .
Articolo 6:Attraversamento delle frontiere
Per quanto riguarda itrasporti ferroviari internazionali dimerci lediffi­
coltà incontrate almomento dell' attraversamento delle frontiere tendono ,
disgraziatamente ,adaumentare ;negli ultimi tempi esse interessano anche i
trasporti combinati .E'necessario che igoverni elaCommissione adottino

1
-8-
energetiche misure perfarcessare eperinvertire questa tendenza .Dal momento
che sitratta essenzialmente dimisure amministrative Ladecisene non può per
ilmomento andare oltre laconferma diquesto obiettivo .
i ■'
Lemisure daadottare sul piano doganale formano oggetto ,daparte della Com­
missione ,dialtre proposte nell' ambito della normativa sultransito comuni­
tario .L'articolo 6riguarda quindi soltanto misure aldi'fuori del campo di
applicazione diquesto regime doganale .
■ ' ' -
Articolo 7:Statistiche
Sotto qualsiasi aspetto ^chevenga preso inconsiderazione sj'iravvisa l'incon­
testabile necessità dimigliorare lestatistiche relative àitrasporti combi-
• ! .: V i.. •r,.. »..nati .Intale settore molto resta dafare .Ladecisione Jpdica find'ora alcung
informazioni statistiche lacuifornitura daparte degli Stati membri èindispeps
sabile ;disposizioni tendenti asviluppare eduniformare ,l|-informazioni sta-#
tistiche saranno proposte ulteriórmente .'\ 1 • '
Articolo 8:Infrastruttura ,armoni zzaziorié tecnica 1
Lamessa apunto diuna pianificazione completa ecoerente relativa all' in­
frastruttura deitrasporti combinati nella Comunità rappresenta uncompito al ,
quale sarà necessario dedicarsi nel corso dei prossimi anni .
L'armonizzazione tecnica ,inparticolare del materiale rotabile utilizzato
neltraffico combinato rotaia /strada ,èconsiderata anch' essa diprimaria
importanza aifini deIlosviluppo di'tecniche ditrasporti combinati più ra­
zionali emeno costosi .Inpropòsito ,ilritardo ènotevole eladiversità
dei problemi non ancora risolti impressionante .Leproposte che laCommis­
sione presenterà appena possibile riguarderanno una prima serie diproblemi .

-9-
Articolp .9:Rapport
Considerata Larapida evoluzione deltraffico combinato ,èopportuno redigere
unrapporto biennale sullo sviluppo ditale traffico ,come pure sugli effetti
dell' applicazione deldiritto comunitario inquesto campo .
Articolo 10 :Comitato consultivo
Tenuto conto del rapido sviluppo deitrasporti combinati edella necessità
per leistanze politiche diseguire davicino questa evoluzione edirestare
instretto ecostante contatto con larealtà ,èopportuno costituire un
comitato diesperti presso laCommissione .Diversamente dai comitati analoghi ,
esso sarà composto dirappresentanti dei settori economici interessati .
Spetterà alle istituzioni comunitarie trarre leconseguenze politiche dai
lavori didetti esperti ,inconformità delle norme istituzionali vigenti .
Articoli 11-12
Ilcalendario relativo alle misure diesecuzione ealle relative consultazioni
preliminari dovrà essere differenziato aseconda delle date previste nei vari
articoli perl'esecuzuone degli obblighi spettanti aigoverni .

proposta di
DIRETTIV A DEL CONSIGLIO .
relativa atalune misure intese
apromuovere losviluppo del
traffico combinalo
ILCONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE , ■■
visto iltrattato cheistituisce laComunità economica europea
inparticolare l'articolo 75, -
vista laproposta della Commissione ,
vistb ilparere del Parlamento europeo (1), .'
visto ilparere del Comitato economico esociale (2),
C1)'

considerando che Losviluppo deltrasporto combinato èd'interesse generale ;
che lamaggiore espansione possibile diquesto traffico surelazioni appro­
priate contribuisce asnellire lacircolazione stradale ,accrescendone lasi­
curezza ,eamigliorare lecondizioni ambientali ;che una combinazione dei
vantaggi specifici dipiù modi ditrasporto èeconomicamente interessante
sia per icaricatori che per leimprese ditrasporti ;che una maggiore
partecipazione almercato deltrasporto 'combinato puòfacilitare ilrisana­
mento delle aziende ferroviarie ;che èinfine importante che questa evolu­
zione rientri nel quadro dei problemi energetici edelle loro ripercussioni
sull' economia deitrasporti ;
considerando che levarie tecniche ditraffico combinato hanno notevol­
mente progredito negli ultimi anni ;che itassi dicrescita attuali sono
impressionanti sia per quanto riguarda IItraffico dicontenitori che il
traffico rotaia /strada ingenere ;che lapositiva tendenza ^nonsilimita
alla cooperazione ro.taia /strada masiestende anche alla navigazione
*
interna ,inparticolare aquella sul Reno ; i
considerando chequest' evoluzione potrebbe essere ulteriormente accentuata
seiltraffico combinato fosse svincolato ,da una parte ,siatalune
restrizioni amministrative efacilitato ,dall' altra ,daprovvedimenti
incentivanti ;
considerando che,in.linea dimassima ,lemisure disviluppo ,grazie al
riconoscimento delle caratteristiche del traffico combinato devono avere
loscopo disvincolarlo dalle normative suitrasporti classici dimerci ,
dal momento chel'evoluzione diquesta tecnica ditrasporto deve essere
infunzione del mercato ,senza imporgli inutili condizionamenti amministra­
tivi ;
considerando che latecnica deltraffico combinato porta adunalleggia -
mento della circolazione stradale echeperciò appare logico ridurre le
tasse sulla circolazione oladetenzione dei veicoli industriali che
partecipano altraffico combinato inproporzione eLloro trasporto per
ferrovia ;
considerando che per far sìchegli utenti utilizzino maggiormente sulunghe
distanze iltraffico combinato anziché iltrasporto stradale ,sipuò pre­
vedere l'esenzione daqueste tasse ,atitolo sperimentale edurante uncerto
periodo ,pergli autoveicoli adibiti esclusivamente alla trazione aisensi
della presente direttiva ;

-2- .
considerando cheilperseguimento dell' obiettivo della presente direttiva
presuppone chesirinunci alimitazioni inmateria diaccesso almercato •
eadobblighi diprezzi ;che,intale contesto ,occorre rendere piùelastici
icriteri concernenti itrasporti inconto proprio ;
• • ' 1 " ■- '
considerando che occorre continuare gli sforzi perfacilitare ,anche per
itrasporti combinati ,l'attraversamento delle frontiere ,tenuto conto ,
inparticolare ,delle crescenti difficoltà intalune relazioni ditraffico ;
chetuttavia lemisure necessarie afacilitare losdoganemento diquesti
trasporti saranno adottate nell' ambito della normativa concernente iltransito
comunitario ;
considerando che devono pur essere fatti taluni sforzi aifini del miglio­
ramento delle statistiche incui siriscontra ancora qualche lacuna ,soprat­
tutto invista delle misure che dovranno essere adottate ihfuturonel
1
settore deitrasporti combinati ;
considerando chel'armonizzazione delle norme tecniche perilmateriale ro­
tabile costituisce uncompito dirilievo inrelazione ai.numerosi problemi
darisolvere inavvenire ;
considerando chealla luce dell' esperienza acquisita bisogna sviluppare una
rete ditrasporti combinati d'interesse comunitario ingrado disoddisfare
alle necessità del mercato ; ■
considerando che perfacilitare intale settore larealizzazione degli obiettivi
della politica comune èopportuno costituire uncomitato ,composto diesperti
nei vari settori deltrasporto combinato ,incaricato diconsigliare laCommis -
ii,; Ì' * '
sione inmateria diproblemi concernenti ilsettore deitrasporti combinati ,
■ > . . ! - .
HAADOTTATO LAPRESENTE DIRETTIV A ,

Articolo 1
Campo diapplicazione
Lapresente direttiva siapplica
-aitraffici combinati tra Stati membri ,compresi itrasporti intransito
attraverso ilterritorio diunaltro Stato membro odiunpaese terzo .
Ν
-aitraffici combinati all' interno diuno Stato membro .
«

Articolo 2
Definizioni
Aisensi della presente direttiva s'intende per
i i
(1)traffico combinato : ;
-itrasporti dimerci per iquali ilcamion ,ilrimorchio ,il
semirimorchio (con osenza trattore ),lasovrastruttura àmovibil
edilcontenitore di20piedi edoltre sono inoltrati per ferro­
via dalla stazione adatta dipartenza più vicina alpunto di
carico della merce fino allastazione diarrivo adatta che sia la
*
più vicina alpunto discarico ;
-icontenitori di20piedi edoltre trasportati per \^ianavigabile
cheincludono percorsi iniziali oterminali perferrovia ostrada
daioverso iporti adatti chesitrovino piùvicin <|aipunti di
carico ediscarico ; > ''
(2)trazione stradale :
latrazione sustrada diunrimorchio ,semi rimorchio ,diuna sovra
struttura amovibile odiuhcontenitore di20piedi edoltre ,sui
percorsi iniziali oterminali diuntraffico combinato .

?'J
Articolo 3
Esenzioni fiscali
(1)Gli Stati npembri adottano lemisure necessarie affinchè ,adecorrere
dal 1°gennaio 1982 letasse sulla circolazione eLadetenzione dei
veicoli industriati applicabili aiveicoli stradali destinati altraf­
fico combinato siano ridotte inproporzione alpercorso che iveicoli
effettuano per ferrovia .Neltraffico combinato tra Stati membri
questa riduzione èconcessa tenuto conto della totalità del percorso
effettuato per ferrovia .
(2)Apartire dalla stessa data efino al31dicembre 1986,iveicoli
stradali destinati esclusivamente alla trazione stradale possono
essere esonerati datali tasse .
*
,

Articolo 4
Accessoalmercato
(1)GliStatimembriadottanolemisurenecessarieaffinchè,adecorrere
dal1°gennaio1982
ν
-itrasportistradalieffettuatiintrafficocombinato,all'interno
diunoStatomembro,sianoesentatidaqualsiasiregimedicontin-
gentàmefito oaltrarestrizionequantitativa concernentel'accesso
almercato, ': '
-itrasportistradaliincontopropriopossanoaccederealtraffico
combinato,ancheseiveicolicheeffettuano latrazionenonappar­
tengonoall'impresaditrasportipercontoproprio,nonsianoda
essaacquistati acreditoononsianoguidatidaidipendenti del­
/l'impresamedesima.
(2)GliStatimembriadottanolemisurenecessarieaffinchè,adecorrere'
dal1°gennaio1982itrasportieffettuati mediantetrazionestradale
sianoesentatidaidivietidicir­
colazionediportatagenerale,stabiliti da.autoritànonlocali,
vigentiindeterminatigiornioperiodi. J

Articolo 5
Formazione dei prezzi
Gli Stati membri adottano Lemisure necessarie affinchè dal 1°gennaio
1984 itrasporti stradali efluviali intraffico combinato all' interno
diuno Stato membro siano esentati daqualsiasi sistema tariffario
obbligatorio .Senecessario ,potranno essere introdotte ,pertali
trasporti ,tariffe diriferimento .

Articolo 6
Attraversamento difrontiere
■ I . •- ■
Diconcerto con laCommissione gli Stati membri adottano lemisure
necessarie per semplificare leprocedure amministrative etecniche
applicate altraffico combinato fra Stati membri riguardo all'attra­
versamento ,difrontiere .Queste misure dovranno facilitare ,fra
l'altro ,uria maggiore collaborazione tra levarie aziende ferrovia­
rie inquesto settore .

Articolo 7
Statistiche
(1)DiconcertoconLaCommissione,gliStatimembrimigliorano lepròprie
statistiche suitrasportiinmododaevidenziare informazioni diffe­
renziate edettagliate su-ltrafficocombinato,inparticolare per
quantoriguarda
Λ
-lerelazionideltraffico,
-ilnumerodispedizioni,
-ledistanzepercorse,
-itonnellaggi trasportati,
-leprestazioni effettuate int/km.
(2)Primadel1°gennaio1986,ilConsiglio,supropostaflellaCommissione,
adoterràlemisurenecessarie persviluppare edarmonizzare,alivello
)}
dellaComunità,lestatistiche relativealtrafficocombinato.

Infrastruttura eArticolo 8
armonizzazione tecnica
Prima del 1°gennaio 1983,ilConsiglio fisserà suproposta della
Commissione ,lemisure necessarie per
-definire una rete d'interesse comunitario delle linee ferroviarie e
deicentri ditrasbordo invista dell' evoluzione deltraffico com­
binato ;
-armonizzare ledisposizioni nazionali concernenti ilmateriale ro­
tabile eleapparecchiature ditrasbordo utilizzate ,neitraffici
combinati pereliminare leincompatibilità tecniche cheostacolano
l'esecuzione diquesti trasporti ;. _|
-- -4
-incentivare l'evoluzione delmateriale rotabile utilizzat |peril
traffico combinato secondo caratteristiche tecniche comuni .

Articolo 99P
**Vt
Rapporto
LaCommissione redige ogni due anni /elaprima volta peril1°gennaio 1983,un
rapporto alConsiglio sullo sviluppo deltraffico combinato e'sull' applica­
zione deldiritto comunitario inquesto campo .
/

Articolo 10
Comitato consultivo
(1)Presso laCommissione ècostituito uncomitato incaricato di :
-assistere quest' ultima nello sviluppo della politica comune dei
trasporti relativa altraffico combinato ;
-facilitare ,alivello comunitario ,laricerca disoluzioni alle
difficoltà pratiche che sifrappongono all' evoluzione diquesti
trasporti ;
fornire lap'ropria collaborazione per laredazione del rapporto
dicuiall' articolo 9; *
~esprimere pareri inmerito aiproblemi adesso sottoposti
dalla Commissione nel campo deltraffico combinato .
(2)IlComitato sicompone didueesperti diciascuno dei seguenti settori
-ferrovie , -
-trasporti stradali , .
-navigazione fluviale , .
-società specializzate rteltraffico combinato ,
-porti ,.
-ausiliari ditrasporto ,
-utenti .
i - ■
Per determinati problemi specifici ,laCommissione può invitare altri
esperti apartecipare ailavori del Comitato .
(3)IlComitato èpresieduto daunrappresentante della Commissione ,
laquale espleta anche~il servizio disegreteria . ^

Articolo 11
Misure diesecuzione
Gli Stati membri comunicano alla Commissione ,per consultazione ,alpiù
tardi sei mesi prima delle date dientrata invigore delle varie dispo­
sizioni della direttiva ,ledisposizioni legislative ,regolamentari e
amministrative necessarie all' esecuzione della medesima .

Articolo 12
Stati membri sono' destinatari della presente decisione .
Fatto a
PerilConsiglio
IlPrésidente

(;)
'vO
( tProposta di
, ■ REGOLAMENTO (CEE )DEL CONSIGLIO
chemodifica ilregolamento (CEE)n.1107/70del '
Consiglio alfine d'integrare ilregime degli
aiuti accordati nel settore dei trasporti per
ferrovia ,sustrada eper via navigabile con
l'inserzione didisposizioni riguardanti iltraffico
'combinato

Latecnica del trasporto combinato ,come èdefinita nella direttiva'
del Consiglio n.' del ,unisce ivantaggi spe­
cifici dipiù modi ditrasporti terrestri .Iltrasporto combinato pre-
<senta altresì ungrande interesse per lacollettività ,inparticolare
inquanto possibilità didecongestionamento ditaluni assi stradali e
fonte diunnotevole risparmio dienergia .Alungo termine ,può peral­
tro contribuire arisanare lasituazione economica delle aziende fer­
roviarie . "
L'attuale sviluppo del trasporto combinato prova ch$ sia ivettori sia
gli utenti nehanno compreso l'interesse . <
Tuttavia ,l'infrastruttura el'equipaggaimento esistenti risultano insuf­
ficienti per far fronte all' attuale domanda ,esoprattutto aquella
futura .E'pertanto necessario offrire dei servizi che presuppongono
l'approntamento di"unainfrastruttura sufficiente ediattrezzature ade­
guate .Tuttavia ,gli investimenti corrispondenti rischiano disuperare
lepossibilità .finanziarie 'delle imprese interessate ;èpertanto oppor­
tuno unaiuto dei governi . ^ ■
L'attuale normativa inmateria diaiuti e,inparticolare ,per laricer­
caelo.sviluppo dinuove tecniche ditrasporto limita gli -interventi
degli Stati memb.ri alla fase sperimentale ,fase che deve essere .consi w
derata come superata per una tecnica evoluta come quella del trasporto
combinato .Epertanto necessario adeguare ,l'attuale normativa aggiun­
gendo una nuova disposizione specifica periltrasporto combinato .

Alfine dìincitare Leimprese adinvestire rapidamente inquesto
settore efavorire intal modo sia ildisintasamento sia ilfuturo
sviluppo del sistema ditrasporto ,l'ammontare massimo degli aiuti
che possono essere accordati sarà decrescente elimitato adunpe­
riodo didieci anni .Nel 1990 ,questo settore dovrebbe pertanto
possedere l'infrastruttura el'equipaggiamento adeguati .

-3-
Proposta >
regolamento (CEE) >del Consiglio
chemodifica 11regolamento <CEI >B.1107 /70
del Consiglio alfine diintegrare ilregime
degli aiuti accordati nelsettore deitrasporti
perferrovia ,sustrada eper vianavigabile con
l'inserzione didisposizioni riguardanti iltraffico
combinato
ILCONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE , "
visto iltrattato cheistituisce laComunità economica europea ,in
particolare gliarticoli' 75,77e94, t 4
) ■ -visto iltrattato cheistituisce laComunità Economica Europea ; -
visto ilregolamento (CEE)n.1107/70 <1)relativo agli aiuti accordati nel
settore deitrasporti perferrovia ,sustrada epervianavigabile e,par­
ticolarmente ilsuoarti colo 3,capoverso 3;
vista laproposta della Commissione ;
visto ilparere del Parlamento europeo (2);
visto ilparere del .Comitato economico esociale (3)
considerando cheitpredetto regolamento -n.1107 /70
prevede òhe degli aiuti siano accordati dagli Stati membri allo sco­
podifacilitare losviluppo diforme etecniche ditrasporto più economiche
per lacollettività ;
considerando che levarie forme etecniche ditraffico combinato tra vari modi
ditrasporti terrestri presentano dei vantaggi per lacollettività ,tral'altro
per quanto riguarda ildisintassamento ditalune strade ,economia dienergia
epossibi lità diuna migliore utilizzazione delle capacità delle ferrovie ;
considerando che unrapido eforte sviluppo deltraffico combinato risponde altre­
* ' .- ■sìalle esigenze deivettori edegli utenti ditrasporto ;
considerando chetale sviluppo presuppone che lacapacità del traffico com­
binato sia adeguata all'attuale efutura domanda eche pertale motivo deve
avere come sostegno un'adeguata infrastruttura per quanto concerne leinstal­
lazioni terminali ,imezzi dimovimentazione eilmateriale rotabile ;
mmm*mmm
<1)GUn.L130 del 15.6.1970  pag -1-
(2)GU n.L1 del
(3)GU n.

-4-
considerando chegli investimenti necessari atal fine superano spesso
Lepossibilità finanziarie delle imprese interessate ;che,diconseguen­
za,degli aiuti concessi dagli Stati omediante risorse diStato
possono essere messi adisposizione ditali imprese ;
considerando chel'attuale normativa sugli aiuti per forme etecniche
ditrasporti più economici per la -collettività limita tali aiuti alla
fase sperimentale eche per losviluppo dei trasporti combinati biso­
gnerà prendere inconsiderazione una prima fase diutilizzazione suf-
ficientemente lunga affinché detti trasporti possano acquisire una
parte cospicua deltraffico dimerci perilquale costituiscono una va­
lida alternativa rispetto alle tecniche classiche ;!
ι
considerando ,diconseguenza ,cherisulta necessario un adeguamento
delle disposizioni comunitarie relative agli aiuti ,;
HAADOTTATO ILPRESENTE REGOLAMENTO : !
.(
I Articolo 1
L'articolo 3,paragrafo 1,del regolamento (CEE)n.1107 /70ècompleta­
todalla seguente lettera :
"e)fino al31dicembre 1990,quando gli aiuti mirano afacilitare lo
- sviluppo deltraffico combinato aisensi della"direttiva del
" Consiglio n. del relativa adalcune
" misure intese apromuovere losviluppo deltraffico combinato
" dovendo tali aiuti riferirsi adinvestimenti ,inparticolare per:
-l'infrastruttura , ivi compresi icentri ditrasbordo ;
I
■■■/■■■

gliimpianti edimezzidimovimentazione periltrasbordo;"
11materialerotabilecostituito dacarriferroviari edaveicoli"
stradali,nonchédabattellifluviali,appositamente destinati e"
adattatialtrafficocombinato. "
Finoal31dicembre ,1985l'importoditaliaiutinonpuòsuperare"
>iil50%dell'1mportototaledell'investimento ;perilperiodo "
successivo,talepercentuale èridottaal30%finoal31dicembre"
1988edal15%finoal31dicembre 1990."
\ '
ν
Articolo 2
Ilpresenteregolamento entrain-vigoreil1°luglio1981.
»
Ilpresenteregolamento èobbligatorio intuttiisuoielementi edirettamente
applicabile inciascunStatomembro.
Fattoa
Per11Consiglio