A4-0156/96

Risoluzione sui negoziati in sede di Organizzazione mondiale del commercio (OMC) sul commercio e l'ambiente

Il Parlamento europeo,

- visto l'articolo 90, paragrafo 5, del suo regolamento,

- viste le sue risoluzioni del 22 gennaio 1993 sull'ambiente e il commercio ((GU C 42 del 15.02.1993, pag. 246)), del 24 marzo 1994 sui negoziati in seno al Comitato GATT per i negoziati commerciali sull'accordo relativo a un programma di lavoro per il commercio e l'ambiente ((GU C 114 del 25.04.1994, pag. 35)) e del 14 dicembre 1994 sull'adozione dei risultati dei negoziati commerciali multilaterali dell'Uruguay Round ((GU C 18 del 23.1.1995, pag. 61.)),

- viste le conclusioni dell'UNCED e dell'Agenda 21 concernenti il commercio e l'ambiente,

- vista la decisione della Conferenza ministeriale del GATT, svoltasi il 14 aprile 1994 a Marrakesh, di istituire un Comitato dell'OMC per il commercio e l'ambiente e di incaricarlo di presentare alla Conferenza ministeriale del dicembre 1996, sulla base di un programma di lavoro in dieci punti, proposte concrete per accordi che consentano di conciliare meglio gli sforzi di liberalizzazione del commercio internazionale con una politica sostenibile di protezione dell'ambiente,

- vista l'audizione pubblica sull'OMC organizzata il 23 novembre 1995 dalla commissione per le relazioni economiche esterne, in occasione della quale rappresentanti dell'OMC hanno informato la commissione sullo stato dei negoziati in tale settore,

- visto che il 28 maggio 1996 il Comitato dell'OMC per il commercio e l'ambiente intende fissare le grandi linee delle sue raccomandazioni per la Conferenza ministeriale,

- visti la relazione della commissione per le relazioni economiche esterne e il parere della commissione per la protezione dell'ambiente, la sanità pubblica e la tutela dei consumatori (A4-0156/96),

1. constata che il programma di lavoro del Comitato dell'OMC corrisponde in ampia misura alle richieste avanzate dal Parlamento europeo nella sua summenzionata risoluzione del 24 marzo 1994;

2. deplora tuttavia che non si sia tenuto conto di alcune richieste formulate nelle sue risoluzioni del gennaio 1993 e del marzo 1994, per esempio per quanto concerne un Consiglio dell'OMC per l'ambiente, una moratoria su tutte le decisioni dei gruppi di esperti GATT/OMC sino alla revisione dell'articolo XX del GATT, un programma dettagliato di misure per dare seguito alla Conferenza UNCED nell'ambito la Conferenza ministeriale e un aumento degli aiuti allo sviluppo in cambio delle clausole ambientali;

3. sollecita uno sviluppo armonioso e parallelo degli obiettivi in materia di commercio internazionale e delle misure per un'efficace protezione dell'ambiente, migliorando in particolare la consultazione, il coordinamento e gli scambi di informazioni tra gli organismi e gli strumenti internazionali nei settori del commercio e dell'ambiente e tra i paesi interessati da tali misure, al fine di favorire una maggiore comprensione e considerazione reciproca dei rispettivi interessi e dei principi in questione;

4. sottolinea la necessità che la Commissione persegua, nella riunione preparatoria di maggio, risultati tangibili e sostanziali per la conferenza di Singapore, al di là della semplice riconferma dell'esistenza del Comitato per il commercio e l'ambiente (CTE) e del suo attuale programma di lavoro;

5. chiede pertanto che nella riunione preparatoria di maggio si realizzino sostanziali progressi in vista della conferenza di Singapore, per quanto concerne

- l'accettazione degli accordi multilaterali ambientali concordati a livello internazionale,

- una maggiore trasparenza e apertura nelle procedure dell'OMC, inclusa la partecipazione delle organizzazioni non governative e di altri esperti del settore, come previsto dall'articolo V della Carta dell'OMC,

- sistemi non obbligatori e non discriminatori in materia di etichettatura ecologica,

- procedure per la risoluzione delle controversie che tengano conto delle disposizioni degli strumenti commerciali e ambientali,

- il miglioramento della cooperazione e della consultazione tra l'OMC e gli organismi ambientali internazionali, in particolare sulle questioni all'esame del Comitato per il commercio e l'ambiente, per esempio tramite una conferenza congiunta;

6. riconosce altresì che nei settori «tasse sull'ambiente» e «esportazione di prodotti vietati all'interno del paese» si registrano sviluppi suscettibili di condurre alla presentazione di proposte concrete per la Conferenza ministeriale del dicembre 1996;

7. è tuttavia preoccupato del fatto che negli altri settori oggetto di negoziato non si sia potuto realizzare finora una convergenza delle posizioni; ritiene che, specialmente per quanto riguarda il rapporto fra paesi industrializzati e paesi in via di sviluppo, la Conferenza dei Ministri debba adottare decisioni univoche quanto al rapporto tra commercio e ambiente;

8. riconosce che occorre prestare attenzione agli interessi dei paesi in via di sviluppo (in particolare per quanto riguarda l'accesso al mercato), soprattutto mediante misure di trasparenza relative alla notifica, alla valutazione e alle merci vietate sul mercato interno, al fine di promuovere una maggiore comprensione e fiducia nei meccanismi del commercio internazionale e della legislazione ambientale;

9. chiede a tutte le Parti contraenti dell'OMC di mettere a punto un ordine del giorno coordinato per la Conferenza OMC di Singapore del 1996 tale da evitare che attraverso la concretizzazione di clausole ambientali negli scambi commerciali a livello mondiale insorga un nuovo protezionismo;

10. chiede un nuovo ordinamento internazionale della concorrenza in base al quale soprattutto le imprese multinazionali si debbano attenere a criteri ecologici negli scambi commerciali a livello mondiale;

11. accoglie con favore il recente tentativo della Commissione di integrare nell'OMC gli accordi multilaterali sull'ambiente nel pieno rispetto delle loro norme di tutela e disposizioni contrattuali e si dichiara favorevole in tale contesto ad una revisione e integrazione dell'articolo XX del GATT;

12. ritiene che dovrebbe essere possibile applicare misure restrittive del commercio anche nei confronti di un paese non firmatario di un accordo multilaterale sull'ambiente (MEA) nel caso in cui esso contravvenga agli obiettivi dell'accordo, realizzi in tal modo un vantaggio commerciale sproporzionato e comprometta così l'applicazione del MEA nei territori delle parti contraenti;

13. si dichiara invece contrario alle restrizioni unilaterali all'importazione volte a imporre norme interne di tutela ambientale per processi e metodi di produzione in paesi terzi, anche qualora non partecipino alla produzione imprese europee, nordamericane o giapponesi, o loro filiali, e non esista un corrispondente MEA;

14. sottolinea in tale contesto la grande importanza di norme che disciplinino la composizione delle controversie e auspica che i contenziosi sulle misure restrittive del commercio applicate sulla base di un MEA siano regolati con una procedura arbitrale dell'OMC che va riformata in modo da comprendere, oltre agli aspetti di politica commerciale, anche le questioni ambientali;

15. chiede alla Commissione di assicurare, durante i negoziati di Ginevra, che gli eventuali accordi nell'ambito dell'OMC non risultino incompatibili con le misure di politica ambientale dell'Unione, soprattutto nel settore dell'etichettatura ecologica;

16. ritiene necessario che il Comitato dell'OMC esamini il nesso esistente tra la sempre maggiore interdipendenza degli scambi e il loro crescente impatto sull'ambiente, in particolare dal punto di vista dell'aumento di traffico e del consumo d'energia;

17. fa presente che la richiesta di trasparenza per le disposizioni nazionali in materia di tutela ambientale non riguarda solo i rapporti tra i governi degli Stati membri dell'OMC ma si estende, conformemente all'articolo V dell'accordo dell'OMC, anche alle organizzazioni non governative, che svolgono un ruolo centrale nel campo della protezione dell'ambiente; ribadisce ancora una volta la sua profonda insoddisfazione per l'assenza di progressi da parte dell'Organizzazione mondiale del commercio nell'applicazione dell'articolo V dell'accordo OMC, ivi compresa la cooperazione con i parlamenti;

18. chiede alla Commissione di adoperarsi affinché le organizzazioni non governative possano apportare il proprio contributo di conoscenze in materia di tutela ambientale e di consultarle prima delle deliberazioni del Comitato dell'0MC per il commercio e l'ambiente;

19. chiede alla Commissione di informarlo tempestivamente e in modo esauriente, attraverso il suo Comitato competente per l'OMC, sui risultati della riunione del Comitato dell'OMC del 28 maggio 1996;

20. chiede al Consiglio di consultarlo con la procedura del parere conforme sulla conclusione di ogni accordo dell'OMC riguardante il commercio e l'ambiente;

21. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché al Segretariato generale dell'OMC.