Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di regolamento (CE) del Consiglio che fissa le condizioni per l'ammissione dei vettori non residenti ai trasporti nazionali di persone su strada in uno Stato membro (COM(95)0729 - C4-0113/96 - 96/0002(SYN)) (Procedura di cooperazione: prima lettura)



Gazzetta ufficiale n. C 380 del 16/12/1996 pag. 0035



A4-0291/96 Proposta di regolamento del Consiglio che fissa le condizioni per l'ammissione dei vettori non residenti ai trasporti nazionali di persone su strada in uno Stato membro (COM(95)0729 - C4-0113/96 - 96/0002(SYN)) La proposta è approvata con le seguenti modifiche: (Emendamento 1) Considerando quinto bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che è opportuno sottoporre tali prestatori a regimi comparabili, in modo da limitare le disparità nelle condizioni di concorrenza dovute alla loro nazionalità e allo Stato di stabilimento, favorendo così il progressivo ravvicinamento delle legislazioni nazionali; (Emendamento 2) Considerando quinto ter (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che il mantenimento di quindici sistemi diversi di cabotaggio non è compatibile con le disposizioni del trattato in materia di mercato interno; (Emendamento 3) Sesto considerando >Testo originale> considerando che l'attuazione del mercato interno implica l'abolizione dei controlli alle frontiere con conseguente aumento del traffico intracomunitario; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che nell'ambito dell'Unione europea il mercato interno si caratterizza come uno spazio in cui merci, persone, servizi e capitali si possono muovere liberamente e che d'altro canto occorre che i servizi di trasporto di persone per mezzo di autobus e pullman vengano liberalizzati contemporaneamente ad una progressiva armonizzazione delle condizioni socioeconomiche, fiscali e tecniche del trasporto su strada dei passeggeri all'interno degli Stati membri, garantendo inoltre agli operatori condizioni non discriminatorie; (Emendamento 4) Considerando sesto bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che, da un punto di vista ambientale, è opportuno offrire ai vettori, per mezzo di una migliore regolamentazione, la possibilità di ottimalizzare l'indice di occupazione dei loro veicoli; (Emendamento 5) Considerando sesto ter (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che fra i principi della politica comune dei trasporti vi è quello della riduzione del traffico comunitario su gomma nel rispetto del diritto alla scelta del modo di trasporto da parte dell'utente; (Emendamento 6) Considerando sesto quater (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che, secondo il Programma d'azione 1995-2000 sulla politica comune dei trasporti (COM(95)0302), l'accessibilità dei sistemi di trasporto rappresenta uno degli obiettivi di detta politica e che inoltre già nella sua risoluzione del 16 settembre 1987 sul trasporto dei minorati e delle persone anziane (1) il Parlamento europeo chiedeva l'accessibilità totale degli autobus di linea, assicurando dei raccordi tra città, particolarmente sulle distanze a scala europea; (1) GU C 281 del 19.10.1987, pag. 85. (Emendamento 7) Considerando sesto quinquies (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che, secondo quanto previsto fra le priorità per la politica comune dei trasporti nel Libro bianco (COM(92)0494), la Commissione presenterà entro il 30 giugno 1997 proposte sia per l'estensione del cabotaggio al trasporto di persone per conto proprio, sia per la liberalizzazione del noleggio di veicoli senza conducente per il trasporto di passeggeri in altri Stati membri, sia infine per il cabotaggio passeggeri con veicoli atti a trasportare meno di nove persone; (Emendamento 8) Settimo considerando >Testo originale> considerando che occorre stabilire il regime applicabile al cabotaggio sotto forma delle diverse modalità di trasporto per mezzo di pullman e autobus; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che occorre stabilire il regime applicabile al cabotaggio sotto forma delle diverse modalità di trasporto per mezzo di pullman e autobus, così che la prestazione venga effettivamente realizzata da un'impresa residente nello Stato membro ospitante ovvero da un'impresa non residente; (Emendamento 9) Ottavo considerando >Testo originale> considerando che occorre determinare le disposizioni dello Stato membro ospitante applicabili ai trasporti di cabotaggio; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che occorre determinare le disposizioni dello Stato membro ospitante applicabili ai trasporti di cabotaggio, in modo che tali trasporti vengano realizzati secondo un regime di autorizzazione e condizioni regolamentari comparabili, sia che tali servizi regolari presentino un carattere unicamente nazionale o che facciano parte di un servizio internazionale; (Emendamento 10) Considerando ottavo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che sarebbe auspicabile che l'impresa che effettua servizi di cabotaggio passeggeri possa avere sul territorio dello Stato membro in cui effettua i servizi un responsabile a cui possano rivolgersi gli utenti in caso di bisogno; (Emendamento 11) Articolo 1, primo comma, primo trattino >Testo originale> - sia stabilito in uno Stato membro, in appresso denominato «Stato membro di stabilimento», conformemente alla legislazione di quest'ultimo >Testo dopo la votazione del PE> - sia stabilito in uno Stato membro della Comunità dove si trova il suo principale centro di attività o la sua sede sociale, denominato «Stato membro di stabilimento», conformemente alla legislazione di quest'ultimo; (Emendamento 12) Articolo 2, paragrafo 3, secondo comma, lettera c) >Testo originale> c) il trasporto «luogo d'origine-luogo di stanza» dei militari e delle loro famiglie. >Testo dopo la votazione del PE> c) il trasporto «luogo d'origine-luogo di stanza» dei militari e delle altre forze dell'ordine e delle loro famiglie. (Emendamento 13) Articolo 3, punti 2 e 3 >Testo originale> 2. i servizi regolari definiti all'articolo 2, paragrafo 1, a condizione che siano eseguiti da un vettore non residente nello Stato membro ospitante in occasione di un servizio regolare internazionale conformemente al disposto del regolamento 684/92 del Consiglio; 3. gli altri servizi regolari. >Testo dopo la votazione del PE> 2. i servizi regolari definiti all'articolo 2, paragrafo 1, a condizione che siano eseguiti da un vettore non residente nello Stato membro ospitante in occasione di un servizio regolare internazionale, ad eccezione delle linee interne in aree geografiche già coperte dalla normativa comunitaria, in particolare dalla direttiva del Consiglio 93/38/CEE, conformemente al disposto del regolamento 684/92 del Consiglio e che siano autorizzati secondo quanto disposto agli articoli da 5 a 10 del suddetto regolamento; Sono esclusi dal campo d'applicazione del presente regolamento i servizi regolari urbani, suburbani e regionali fino all'adozione da parte del Consiglio di un regolamento in materia di concessione per servizi di trasporto sulla base di obblighi di servizio pubblico; sono inoltre esclusi gli altri servizi regolari nelle aree geografiche in cui detti servizi sono stati dati in appalto nell'ambito di una gara d'appalto dell'Unione europea o lo saranno entro il 2002. (Emendamento 14) Articolo 4 >Testo originale> 1. I trasporti di cabotaggio eseguiti in conformità del disposto dell'articolo 3, paragrafo 2, sono soggetti all'autorizzazione delle competenti autorità dello Stato membro ospitante. >Testo dopo la votazione del PE> soppresso >Testo originale> 2. La domanda di autorizzazione può essere respinta se: a) le autorità competenti dello Stato membro ospitante dimostrano che il servizio regolare che forma oggetto della domanda di trasporto di cabotaggio comprometterebbe direttamente l'esistenza dei servizi regolari già autorizzati, salvo nel caso in cui i servizi regolari in questione siano offerti da un solo vettore o gruppo di vettori; >Testo originale> b) le autorità competenti dello Stato membro ospitante dimostrano che il servizio regolare oggetto della domanda di trasporto di cabotaggio riguarda unicamente i servizi più redditizi fra quelli esistenti sui collegamenti in questione. >Testo originale> Il fatto che un vettore offra prezzi inferiori a quelli offerti da altri vettori stradali, oppure che il collegamento in questione sia già effettuato da altri vettori stradali non può di per sé costituire una giustificazione per respingere la domanda. >Testo originale> Il paragrafo 4, lettera a) dell'articolo 7 del regolamento (CEE) n. 684/92 si applica, mutatis mutandis, alle domande di autorizzazione per effettuare trasporti di cabotaggio sotto forma dei servizi regolari di cui all'articolo 3, paragrafo 2. >Testo originale> Il rigetto di una domanda deve essere motivato. >Testo originale> L'autorità competente può respingere le domande soltanto per motivi compatibili con il presente regolamento. >Testo originale> 3. Gli Stati membri garantiscono ai vettori la possibilità di far valere i loro interessi in caso di rigetto della loro domanda. >Testo originale> 4. L'autorizzazione è redatta a nome del vettore; essa non può essere ceduta da questi a terzi. Tuttavia, il vettore che ha ricevuto l'autorizzazione può, con il consenso dell'autorità competente dello Stato membro ospitante, far svolgere il servizio unicamente dal subappaltatore abilitato a effettuare i servizi internazionali di cui all'articolo 2, paragrafo 1, punto 1 del regolamento (CEE) n. 684/92. In tal caso il nome di quest'ultimo e la sua funzione di subappaltatore sono indicati nell'autorizzazione. Il subappaltatore deve soddisfare le condizioni indicate all'articolo 1. >Testo originale> Nel caso di un consorzio di imprese per l'esercizio di trasporti di cabotaggio sotto forma di servizi regolari, l'autorizzazione è redatta a nome di tutte le imprese. Essa viene rilasciata all'impresa che gestisce il consorzio, con copia alle altre imprese. L'autorizzazione indica i nomi di tutte le imprese che partecipano all'esercizio del trasporto di cabotaggio. >Testo originale> 5. La validità massima dell'autorizzazione è di cinque anni. In ogni modo, essa non può essere fissata in un periodo superiore a quello previsto per il servizio internazionale nel cui ambito viene effettuata l'operazione di cabotaggio. >Testo originale> 6. Salvo in caso di forza maggiore, l'impresa che gestisce un trasporto di cabotaggio sotto forma di servizio regolare è tenuta ad adottare, sino alla scadenza dell'autorizzazione, tutte le misure necessarie per garantire un servizio di trasporto che risponda alle norme di continuità, regolarità e capacità, nonché alle condizioni fissate dall'autorità competente dello Stato membro ospitante relative all'itinerario del servizio, alle fermate, agli orari e al periodo di validità dell'autorizzazione. Tali condizioni non possono essere meno favorevoli di quelle imposte ai servizi regolari eseguiti dai vettori residenti. >Testo originale> 7. L'autorizzazione, o una copia conforme, deve trovarsi a bordo del veicolo. >Testo originale> 8. La Commissione, previa consultazione degli Stati membri, stabilisce il modello della domanda di autorizzazione a effettuare trasporti di cabotaggio sotto forma di servizi regolari, nonché il modello di autorizzazione e le modalità del loro utilizzo. (Emendamento 15) Articolo 8, paragrafo 3 >Testo originale> 3. La Commissione trasmette con la massima tempestività agli Stati membri i prospetti riassuntivi elaborati in base ai dati comunicatile ai sensi del paragrafo 1. >Testo dopo la votazione del PE> 3. La Commissione trasmette con la massima tempestività agli Stati membri e al Parlamento europeo i prospetti riassuntivi elaborati in base ai dati comunicatile ai sensi dei paragrafi 1 e 2. (Emendamento 16) Articolo 13 >Testo originale> Entro il 31 dicembre 1999, la Commissione riferisce al Consiglio in merito all'applicazione del presente regolamento e in particolare all'incidenza dei trasporti di cabotaggio sul mercato dei trasporti nazionali. >Testo dopo la votazione del PE> 1. Entro il 31 dicembre 1996 la Commissione riferisce al Parlamento e al Consiglio sui risultati dell'applicazione del regolamento (CEE) n. 2454/92 e sul funzionamento dei servizi regolari negli Stati membri. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Entro il 31 dicembre 1999, la Commissione riferisce al Parlamento e al Consiglio in merito all'applicazione del presente regolamento e in particolare all'incidenza dei trasporti di cabotaggio sul mercato dei trasporti nazionali, nonché sull'opportunità di prevedere un'estensione del campo di applicazione di detto regolamento. Eventualmente, e in base alle conclusioni della relazione, essa presenta al Consiglio una proposta di regolamento. Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di regolamento (CE) del Consiglio che fissa le condizioni per l'ammissione dei vettori non residenti ai trasporti nazionali di persone su strada in uno Stato membro (COM(95)0729 - C4-0113/96 - 96/0002(SYN)) (Procedura di cooperazione: prima lettura) Il Parlamento europeo, - vista la proposta della Commissione al Consiglio COM(95)0729 - 96/0002(SYN) ((GU C 60 del 29.2.1996, pag. 10.)), - consultato dal Consiglio a norma degli articoli 189 C e 75 del trattato CE (C4-0113/96), - visto l'articolo 58 del suo regolamento, - visti la relazione della commissione per i trasporti ed il turismo e il parere della commissione per i problemi economici e monetari e la politica industriale (A4-0291/96), 1. approva la proposta della Commissione, fatte salve le modifiche apportatevi; 2. invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 189 A, paragrafo 2, del trattato CE; 3. invita il Consiglio a recepire, nella posizione comune che adotterà a norma dell'articolo 189 C, lettera a), del trattato CE, le modifiche approvate dal Parlamento; 4. chiede l'apertura della procedura di concertazione qualora il Consiglio intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; 5. chiede di essere nuovamente consultato qualora il Consiglio intenda apportare modifiche sostanziali alla proposta della Commissione; 6. incarica il suo Presidente di trasmettere il presente parere al Consiglio e alla Commissione.