1.2.2

Per affrontare le sfide poste dalla problematica delle cure di lunga durata, è necessaria una serie di misure che dovranno anzitutto tener conto dei seguenti aspetti: Finanziamento e sostenibilità dei costi — L'accesso universale ad un'offerta assistenziale di qualità deve essere garantito nella pratica anche alle persone con particolari difficoltà o con un reddito modesto, — si devono mettere a punto sistemi di finanziamento sostenibili che non lascino le persone sole ad affrontare questi rischi, ma che non comportino costi eccessivi né per la società, né per le generazioni successive, — la promozione di misure previdenziali e di prevenzione deve contribuire a contenere il più possibile l'aumento futuro del fabbisogno. Si deve partire da un ampio concetto di previdenza che coniughi aspetti riguardanti la previdenza sanitaria e la sostenibilità finanziaria con aspetti relativi alla previdenza sociale e al rafforzamento dell'autonomia degli anziani nella vita quotidiana, — si deve esaminare la possibilità di creare maggiori incentivi (ad es. fiscali) per la previdenza privata ove ciò appaia necessario per conseguire l'obiettivo d'interesse generale costituito dalla salute pubblica. Offerta assistenziale e di servizi — Si deve garantire lo sviluppo di un'offerta assistenziale orientata ai bisogni e differenziata anche nelle regioni attualmente svantaggiate da questo punto di vista, — le reti familiari e di vicinato esistenti, che attualmente svolgono gran parte del lavoro di assistenza, vanno promosse e rafforzate per esempio attraverso la formazione e il sostegno ai loro membri, — le ONG, le associazioni socioeconomiche e le cooperative andrebbero maggiormente coinvolte nella prestazione di cure e assistenza, — si deve promuovere in modo particolare il lavoro volontario nel settore delle cure non-mediche e dell'assistenza — specie mediante un'apposita formazione dei volontari, — una sana concorrenza fra gli operatori che prestano cure deve aumentare la libertà di scelta per gli interessati e contribuire a sviluppare l'offerta mediante la definizione di determinati standard qualitativi, obiettivi, compiti e capitolato d'oneri nel quadro del regime di previdenza sociale, sotto la responsabilità del legislatore in ciascuno Stato membro, dato che tali prestazioni rientrano nell'ambito dei servizi sociali di interesse generale (3), — le persone anziane e bisognose di cure devono essere maggiormente integrate in reti sociali, anche ai fini della prevenzione contro gli abusi e i maltrattamenti, — si dovrebbero sviluppare modelli di buone pratiche nel campo delle cure palliative nelle case di cura e nella cura a domicilio, — si dovrebbe estendere il lavoro dei centri per le cure palliative ai malati terminali (hospice). Personale di cura e assistenziale — Si devono garantire le risorse umane per la cura e l'assistenza, in particolare mediante una buona formazione degli operatori, migliori condizioni di lavoro e la valorizzazione delle loro professioni, — occorre agevolare il riconoscimento delle qualifiche conseguite all'interno dell'UE, — si invita la Commissione a verificare le regolamentazioni relative agli aspetti transfrontalieri della cura, per es. il diritto a prestazioni assistenziali all'estero o la migrazione di personale di cura, — per eliminare il lavoro nero, devono essere adottate misure per riportare in un quadro legale le prestazioni di cura finora irregolari — tenendo conto della particolarità delle attività assistenziali svolte nelle case di privati. Assistenza e cura in famiglia — Si dovrebbero rafforzare gli incentivi a fornire prestazioni di cura e di assistenza non mediche, sia all'interno della famiglia che come attività di volontariato (4), — occorre mettere a punto strategie e servizi per la demenza e la depressione senile che attualmente rappresentano due dei maggiori problemi per le famiglie e per i sistemi di cura, — si dovrebbe migliorare la conciliabilità tra famiglia e lavoro con misure che sostengano le persone che lavorano e curano i propri familiari e ne rendano meno pesanti i compiti (per es. centri diurni per anziani nelle grandi aziende, offerta di aiuti, assistenza a domicilio). Regolamentazioni, standard e qualità — Occorre definire standard qualitativi per tutti i settori delle cure agli anziani e garantire un effettivo controllo al riguardo mediante organizzazioni o organi di vigilanza indipendenti e istituzioni riconosciute per la protezione dei diritti dell'uomo, — così facendo si deve anche garantire che nelle strutture di cura private come in quelle pubbliche vengano salvaguardati i diritti e la dignità dell'uomo e che la limitata libertà d'azione delle persone bisognose di cure e la loro dipendenza dalle prestazioni non vengano sfruttate a loro svantaggio. Utilizzo delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione — L'utilizzo delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione, della telematica e degli ausili tecnici nel settore della cura e della sorveglianza va promosso tenendo conto degli aspetti etici.