ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
4.5.2.

Il numero di sentenze di condanna pronunciate nel 2014 dalla Corte europea dei diritti dell’uomo (CEDU) nei confronti dei paesi considerati non rispecchia l’attuale situazione dei diritti umani nei paesi proposti. La maggior parte dei casi giudicati nel 2014 si riferisce a fatti avvenuti parecchi anni fa, a causa sia del ritardo accumulato dalla stessa Corte europea dei diritti dell’uomo che per la necessità di esaurire le vie di ricorso interne prima di adire la CEDU. L’analisi dei dati che la Commissione realizza può generare confusione. La Commissione mette in rapporto le sentenze di condanna con il numero totale delle decisioni che la CEDU ha preso riguardo al paese considerato, senza distinguere in quante di queste sentenze si sia espressa sul merito della causa, vale a dire nel grado di rispetto dei diritti umani. Ad esempio, nel caso della Turchia, delle 2 899 cause sottoposte alla CEDU che la Commissione prende in considerazione, sebbene non siano indicati né gli intervalli temporali né i tempi di decisione di dette cause, si è realmente giunti a una decisione nel merito soltanto in 110 casi e in 94 di essi — ossia nel 93 % — è stata accertata una violazione della Convenzione europea dei diritti dell’uomo (2). Nel caso della Bosnia-Erzegovina, nel 2014 le decisioni sul merito della causa sono state 7 e in 5 di esse (71 %) è stata accertata una violazione dei diritti umani (3). La percentuale sarebbe del 100 % nel caso del Montenegro (4), mentre per la Serbia sarebbe dell’88 % (5) e del 66 % sia per l’ex Repubblica jugoslava di Macedonia (6) che per l’Albania (7). La Commissione non accenna neppure quali diritti umani sono stati violati, né fa riferimento al contenuto di queste sentenze che costituisce un’informazione essenziale al momento di valutare l’esistenza di persecuzioni che motivano la concessione di protezione internazionale.
4.6.

La Commissione riconosce il ruolo importante svolto dai gruppi che hanno assicurato la loro collaborazione con gli Stati membri in materia fiscale. È in particolare il caso del gruppo «Codice di condotta (Tassazione delle imprese)» e della Piattaforma per la buona governance fiscale. Il CESE raccomanda alla Commissione e agli Stati membri di valutare la possibilità che le disposizioni del codice di condotta entrino a far parte della legislazione europea, diventando quindi vincolanti.
5.5.1.

Il Comitato fa notare come l’attuale regolamento delegato (UE) n. 518/2014 relativo all’etichettatura dei prodotti connessi all’energia su Internet, entrato in vigore il 1o gennaio 2015, non sia stato messo adeguatamente in relazione con la nuova proposta di regolamento. Questo, tra gli altri, stabilisce che l’etichetta sia obbligatoria solo sui prodotti nuovi e non su quelli già in vendita, per i quali è prevista solo su base volontaria. Inoltre non affronta il problema dei «siti bazar», nei quali il consumatore spesso inconsapevolmente acquista prodotti messi in vendita da inserzionisti terzi e della cui pubblicità falsa o errata il sito non è chiamato a rispondere.
4.4.4.

Nell’introduzione della comunicazione, la Commissione definisce in effetti «il divieto di autoproduzione e di autoconsumo» come un problema da risolvere, senza tuttavia specificare in misura sufficiente dove e come si manifestino concretamente tali divieti e cosa si debba fare per poterli superare. Le esperienze di numerosi Stati membri dimostrano che le autorità nazionali di regolamentazione spesso ostacolano di fatto l’autoproduzione e l’autoconsumo, l’autoapprovvigionamento o l’approvvigionamento diretto in senso più ampio o per lo meno li complicano dal punto di vista economico o burocratico; esempi in tal senso sono la Spagna e la Germania. Il Comitato invita pertanto la Commissione a elaborare e presentare, nel quadro del processo di consultazione, un documento specifico che faccia riferimento al documento di lavoro che accompagna la comunicazione (16) e indichi quali impedimenti voluti o non voluti ostacolano le iniziative dei prosumatori, quali ostacoli burocratici esistono e come si possono eliminare le discriminazioni esistenti.
4.6.5.

L’intero processo inizia con piccoli passi: già adesso si sviluppano strutture completamente nuove, come mostra l’esempio dei sistemi fotovoltaici. Fino a circa cinque anni fa, l’autoconsumo di elettricità generata dal fotovoltaico mancava del tutto di interesse economico: l’energia elettrica prodotta veniva semplicemente immessa in rete. Tale scenario ha subito un radicale cambiamento: per ragioni economiche, attualmente non vengono più messi in funzione impianti fotovoltaici su tetto che non siano orientati al massimo utilizzo possibile dell’energia elettrica prodotta autonomamente, motivo che determina ormai anche un aumento della domanda e quindi lo sviluppo di tecnologie per lo stoccaggio. In tal modo, i nuovi impianti fotovoltaici contribuiscono a un alleggerimento e/o a un bilanciamento della rete elettrica. In relazione, ad esempio, all’elettromobilità prevista e/o all’accoppiamento con la produzione di energia termica, si aprono ora opzioni supplementari di generazione e utilizzo di energia a livello decentrato completamente nuove.
Il CESE ritiene che non sia possibile attuare un piano per la crescita che sostenga misure di creazione di posti di lavoro senza investimenti. È pertanto cruciale che l’Europa crei condizioni adeguate per investimenti basati su partenariati che coinvolgano sia il settore privato che quello pubblico. L’efficacia della combinazione delle politiche proposte invierebbe il segnale giusto per stimolare la fiducia, elemento essenziale per gli investimenti. Il CESE considera un grave difetto il fatto che nel suo piano di investimenti, di per sé lodevole, la Commissione punti principalmente sugli investimenti privati, ignorando in larga misura la necessità di investimenti pubblici. Il Comitato dà il suo appoggio alla discussione incorso nella Commissione europea in merito all’applicazione della «regola d’oro» (golden rule) finanziaria, vale a dire in merito all’esclusione degli investimenti pubblici orientati al futuro, dal calcolo dei disavanzi pubblici netti nell’ambito delle regole di bilancio dell’UE (3).

IL CESE fa inoltre rilevare che, indipendentemente da chi promuova un investimento, il segreto del successo è una definizione chiara del tipo di investimento e la sua sostenibilità futura. In tale contesto un aumento degli investimenti a lungo termine nel campo dei sistemi d’istruzione e formazione beneficerà realmente il mercato del lavoro e permetterà agli europei di comprendere la dimensione sociale della sfida.

Un approccio corretto è essenziale per combattere la disoccupazione giovanile, che è una triste realtà in Europa, e gli Stati membri devono coordinare le loro politiche nazionali per evitare l’esclusione e a promuovere l’integrazione dei gruppi svantaggiati della società nel mercato del lavoro.
3.8.1.

Occorrono politiche macroeconomiche a favore dell’occupazione per aumentare gli investimenti e la crescita. Gli investimenti pubblici nelle infrastrutture e nella protezione sociale possono aumentare le opportunità di lavoro, mentre gli investimenti in settori specifici e innovativi, come l’economia verde e il settore delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione, possono garantire la sostenibilità della crescita e la creazione di posti di lavoro di buona qualità per i giovani. Politiche fiscali calibrate sui giovani, in particolare per sostenere tali interventi mirati sul versante della domanda, devono far parte di questo approccio più ampio alla lotta contro l’impatto della crisi sui giovani.
IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea C 268/45

Parere del Comitato economico e sociale europeoin merito alla «Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla protezione dagli effetti extraterritoriali derivanti dall’applicazione di una normativa adottata da un paese terzo e dalle azioni su di essa basate o da essa derivanti (rifusione)»

[COM(2015) 48 final — 2015/0027 (COD)]

(2015/C 268/08)

Il Parlamento europeo, in data 12 febbraio 2015, e il Consiglio, in data 4 marzo 2015, hanno deciso, conformemente al disposto dell’articolo 304 del Trattato sul funzionamento dell’Unione europea, di consultare il Comitato economico e sociale europeo in merito alla:

«Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla protezione dagli effetti extraterritoriali derivanti dall’applicazione di una normativa adottata da un paese terzo e dalle azioni su di essa basate o da essa derivanti (rifusione)»

[COM(2015) 48 final — 2015/0027 (COD)].

Avendo concluso che il contenuto della proposta è pienamente soddisfacente e non richiede alcun commento da parte sua, il Comitato, in data 18 e 19 marzo 2015, nel corso della 506a sessione plenaria (seduta del 18 marzo 2015), ha deciso di esprimere parere favorevole al testo proposto con 165 voti favorevoli, 1 voto contrario e 6 astensioni.
IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea C 291/60

Parere del Comitato economico e sociale europeo in merito alla «Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante fissazione del tasso di adeguamento dei pagamenti diretti di cui al regolamento (UE) n. 1306/2013 per l’anno civile 2015»

[COM(2015) 141 final — 2015/0070 (COD)]

(2015/C 291/09)

Il Consiglio, in data 7 aprile 2015, ha deciso, conformemente al disposto dell’articolo 43, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, di consultare il Comitato economico e sociale europeo in merito alla

«Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante fissazione del tasso di adattamento dei pagamenti diretti di cui al regolamento (UE) n. 1306/2013 per l’anno civile 2015»

[COM(2015) 141 final — 2015/0070 COD].

Poiché il Comitato si era già pronunciato sul contenuto della proposta nei suoi pareri GU C 271 del 19.9.2013, pag. 143, adottato il 22 maggio 2013 (1), e GU C 424 del 26.11.2014, pag. 73, adottato il 5 giugno 2014 (2), nel corso della 507a sessione plenaria del 22 e 23 aprile 2015 (seduta del 22 aprile), ha deciso, con 152 voti favorevoli, 2 voti contrari e 7. astensioni, di non procedere all’elaborazione di un nuovo parere in materia ma di rinviare alla posizione a suo tempo sostenuta nel documento citato.

Bruxelles, 22 aprile 2015 Il presidente del Comitato economico e sociale europeo Henri MALOSSE

(1) Parere del CESE in merito alla Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante fissazione del tasso di adeguamento dei pagamenti diretti di cui al regolamento (CE) n. 73/2009 per l’anno civile 2013, GU C 271 del 19.9.2013, pag. 143.

(2) Parere del CESE in merito alla Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante fissazione del tasso di adeguamento dei pagamenti diretti di cui al regolamento (CE) n. 73/2009 per l’anno civile 2014, GU C 424 del 26.11.2014, pag. 73.
7.3.

Il CESE si rammarica che un maggior uso del trasporto pubblico nelle aree urbane non venga chiaramente considerato un obiettivo, per esempio nel punto 2.3 dell’elenco delle iniziative allegato alla tabella di marcia. Esorta la Commissione a completare il Libro bianco in questo senso e a fissare al 2030 il termine ultimo entro cui raddoppiare l’uso del trasporto pubblico urbano e, nel contempo, allestire gli impianti e le infrastrutture necessari per agevolare la mobilità di pedoni, ciclisti, anziani e persone a mobilità ridotta. I sistemi di trasporto intelligenti sono indispensabili per fornire agli utenti le informazioni richieste sui mezzi di trasporto a loro disposizione, ma necessitano di frequenze radio e lunghezze d’onda appropriate, e questo tema non è menzionato nel Libro bianco.
IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea C 332/81

Parere del Comitato economico e sociale europeo in merito alla «Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (UE) n. 1236/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce un regime di controllo e di coercizione applicabile nella zona della convenzione sulla futura cooperazione multilaterale per la pesca nell'Atlantico nordorientale»

[COM(2015) 121 final — 2015/0063 (COD)]

(2015/C 332/10)

Il Parlamento europeo, in data 25 marzo 2015 e il Consiglio, in data 23 marzo 2015, hanno deciso, conformemente al disposto dell'articolo 43, paragrafo 2, del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, di consultare il Comitato economico e sociale europeo in merito alla:

Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (UE) n. 1236/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce un regime di controllo e di coercizione applicabile nella zona della convenzione sulla futura cooperazione multilaterale per la pesca nell'Atlantico nordorientale

[COM(2015) 121 final — 2015/0063 (COD)].

Poiché si era già pronunciato sul contenuto della proposta nei suoi pareri in merito alla Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce condizioni specifiche per la pesca degli stock di acque profonde nell'Atlantico nord-orientale e disposizioni relative alla pesca nelle acque internazionali dell'Atlantico nord-orientale e che abroga il regolamento (CE) n. 2347/2002, adottato il 13 febbraio 2013 (1) e in merito al Piano d'azione per una strategia marittima nella regione atlantica — Promuovere una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva, adottato il 18 settembre 2013 (2), il Comitato, nel corso della 508a sessione plenaria dei giorni 27 e 28 maggio 2015 (seduta del 27 maggio 2015), ha deciso, con 173 voti favorevoli e 10 astensioni, di non procedere all'elaborazione di un nuovo parere in materia ma di rinviare alla posizione a suo tempo sostenuta nei documenti citati.

Bruxelles, 27 maggio 2015 Il Presidente del Comitato economico e sociale europeo Henri MALOSSE

(1) GU C 133 del 9.5.2013, pag. 41.

(2) GU C 341 del 21.11.2013, pag. 77.
3.2.

La proposta di direttiva intende inserire all’interno delle categorie di informazioni che sono oggetto di scambio automatico obbligatorio anche i ruling fiscali preventivi e gli accordi di prezzo preventivi a carattere transfrontaliero. Spesso le imprese richiedono questi ruling alle amministrazioni fiscali per ottenere una conferma della legalità delle loro operazioni commerciali. I ruling fiscali non rappresentano di per sé un problema e sono utilizzati da molti Stati membri. Tuttavia, questi ruling fiscali sono talvolta utilizzati dalle imprese per creare delle strutture che consentano loro di ridurre le tasse da pagare, generando in questo modo un’erosione della base imponibile negli Stati membri e un deterioramento dell’efficienza del mercato interno. Il CESE conviene sull’inserimento di queste informazioni nella categoria oggetto di scambio automatico obbligatorio, dato che tali informazioni sono necessarie agli Stati membri nei loro sforzi per combattere la pianificazione fiscale aggressiva.
—

l’uguaglianza nei trasporti: non si tratta di un elemento specifico del settore, però alcuni studi dimostrano che le diseguaglianze nei trasporti costituiscono una delle principali ragioni per cui le donne non prendono in considerazione la possibilità di impegnarvisi maggiormente. Le seguenti questioni devono essere trattate in via prioritaria: — parità di retribuzione per pari lavoro, — trasparenza nella procedura di assunzione, — flessibilità nelle pratiche di lavoro, tra cui possibilità di lavoro condiviso e a tempo parziale, — la necessità di attrarre talenti — prendere in considerazione tutte le lavoratrici, siano esse mature o giovani, con o senza qualifiche di alto livello, — processo decisionale — includere un maggior numero di donne nei consigli di amministrazione delle imprese, nelle strutture di gestione, nelle organizzazioni sindacali al di là del livello degli aderenti, nonché nell’elaborazione delle politiche.
1.8.

Il molteplice ruolo della società civile (vedere più avanti il punto 6) sarà purtroppo trattato in maniera del tutto marginale nei dibattiti, e non si vede alcuna iniziativa dell’UE rivolta a cambiare questa situazione. La comunicazione in esame non contiene alcuna indicazione concreta su quello che potrebbe essere il ruolo della società civile. La nuova politica in materia di clima non può e non deve essere calata dall’alto, bensì deve basarsi su un ampio sostegno da parte della maggioranza dei cittadini, nel quadro di un dialogo civile attivo, con la partecipazione di tutte le parti in causa ed essere applicata dal basso. Il Comitato raccomanda alla Commissione, al Consiglio e al Parlamento europeo di avviare finalmente un intenso dialogo strutturato in questo settore, allo scopo di non compromettere la fondamentale disponibilità della società a sviluppare nuove strutture. La politica concretamente attuata finora dall’UE in questo campo è molto deludente. In tale contesto il CESE raccomanda che la Commissione crei le condizioni strutturali e fornisca le risorse necessarie a consentire alla società civile di impegnarsi con le parti interessate in condizioni di parità di riconoscimento e di coinvolgimento.
6.1.

L’aumento della quota di elettricità intermittente ottenuta da fonti rinnovabili richiede una capacità di rete più elevata, così come l’obiettivo di ridurre i costi delle capacità di picco e di riserva. La necessità di una maggiore capacità di interconnessione è in molti casi del tutto palese, quando non addirittura urgente. Sorprende che in così tanti casi l’obiettivo del 10 % sia ancora così lontano dall’essere raggiunto. Le misure proposte nella comunicazione vanno accolte con favore. Il CESE si è già espresso in merito alla questione, anche in un recente parere d’iniziativa sulla cooperazione europea in materia di reti energetiche.
3.1.3.

L’UE dovrebbe adoperarsi per portare a compimento una zona di libero scambio tra l’UE e i paesi della PEV. Tale zona può essere considerata uno strumento essenziale per rafforzare la prosperità sociale ed economica duratura. L’UE dovrebbe cercare di integrare più attivamente i partner della PEV nel suo mercato unico, in particolare attraverso la creazione di zone di libero scambio globale e approfondito non appena vengano soddisfatte le necessarie condizioni. I paesi interessati dalla PEV che danno la priorità a una maggiore integrazione possono concentrarsi sui processi che portano alla conclusione di accordi di associazione (AA) e di libero scambio globale e approfondito (DCFTA), mentre altri potrebbero impegnarsi in piattaforme alternative di cooperazione (quali l’Unione europea dell’energia ecc.). Tuttavia, gli AA/DCFTA non dovrebbero essere considerati come un fine in sé o come l’unica strada percorribile. Il loro valore dovrebbe essere valutato in termini di impatto positivo per lo sviluppo economico sostenibile, l’innovazione, l’occupazione stabile e il rafforzamento della capacità di bilancio dei paesi interessati dalla PEV.
IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea C 383/99

Parere del Comitato economico e sociale europeo in merito alla «Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che abroga la direttiva 76/621/CEE del Consiglio relativa alla fissazione del tenore massimo in acido erucico negli oli e nei grassi destinati tali e quali al consumo umano nonché negli alimenti con aggiunta di oli o grassi e il regolamento (CE) n. 320/2006 del Consiglio relativo a un regime temporaneo per la ristrutturazione dell’industria dello zucchero»

[COM(2015) 174 final — 2015/0090 (COD)]

(2015/C 383/14)

Il Parlamento europeo, in data 27 aprile 2015, e il Consiglio, in data 11 maggio 2015, hanno deciso, conformemente al disposto dell’articolo 43, paragrafo 2 del Trattato sul funzionamento dell’Unione europea, di consultare il Comitato economico e sociale europeo in merito alla:

Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che abroga la direttiva 76/621/CEE del Consiglio relativa alla fissazione del tenore massimo in acido erucico negli oli e nei grassi destinati tali e quali al consumo umano nonché negli alimenti con aggiunta di oli o grassi e il regolamento (CE) n. 320/2006 del Consiglio relativo a un regime temporaneo per la ristrutturazione dell’industria dello zucchero

[COM(2015) 174 final — 2015/0090 (COD)].

Avendo concluso che il contenuto della proposta è soddisfacente e non richiede alcun commento da parte sua, il Comitato, nel corso della 509a sessione plenaria dei giorni 1 e 2 luglio (seduta del 1o luglio), ha deciso di esprimere parere favorevole al testo proposto.
IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea C 383/100

Parere del Comitato economico e sociale europeo in merito alla «Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio concernente un piano pluriennale di ricostituzione del tonno rosso nell’Atlantico orientale e nel Mediterraneo e recante abrogazione del regolamento (CE) n. 302/2009»

[COM(2015) 180 final — 2015/0096 COD]

(2015/C 383/15)

Il Parlamento europeo, in data 30 aprile 2015, e il Consiglio, in data 7 maggio 2015, hanno deciso, conformemente al disposto dell’articolo 43, paragrafo 2 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, di consultare il Comitato economico e sociale europeo in merito alla:

Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio concernente un piano pluriennale di ricostituzione del tonno rosso nell’Atlantico orientale e nel Mediterraneo e recante abrogazione del regolamento (CE) n. 302/2009

[COM(2015) 180 final — 2015/0096 COD].

Avendo concluso che il contenuto della proposta è soddisfacente e non richiede alcun commento da parte sua, il Comitato, nel corso della 509a sessione plenaria dei giorni 1 e 2 luglio 2015 (seduta del 1o luglio), ha deciso di esprimere parere favorevole al testo proposto.
5.2.11.

Le norme finanziarie internazionali di Basilea III rappresentano una minaccia nei confronti dell’ecosistema finanziario per l’economia sociale. È essenziale quindi che le regolamentazioni preservino la «biodiversità» del sistema finanziario, anziché applicare norme arbitrarie. Un aspetto significativo da affrontare è il trattamento dei prestiti all’economia sociale in base alle norme prudenziali vigenti (Basilea III, CRD IV/CRR). Attualmente, i prestiti alle imprese sociali non danno diritto a sgravi di bilancio, anche se il settore non è considerato rischioso, e non vengono neppure incoraggiati. Al contrario, mediante il fattore di sostegno per le PMI previsto dal regolamento CRR, l’UE ha riconosciuto l’alleggerimento dei requisiti patrimoniali per le banche che concedono prestiti alle PMI e alle famiglie. L’UE deve altresì riconoscere le IES introducendo un fattore di sostegno a esse dedicato, per esempio modificando l’attuale articolo 501, paragrafo 1, del CRR, che produrrebbe notevoli vantaggi in termini di credito bancario all’economia sociale, senza incidere in alcun modo sulle finanze pubbliche.
3.3.

Il CESE, il CdR e alcuni membri del Parlamento europeo hanno prospettato una serie di opzioni che consentirebbero di accordare determinate concessioni per un periodo transitorio al fine di incrementare le risorse per rilanciare gli investimenti nell’UE. Occorrerebbe studiare le soluzioni praticabili per escludere dal calcolo del disavanzo, senza cambiare le regole, il contributo (cofinanziamento) degli Stati membri ai fondi strutturali utilizzati per investimenti sociali a lungo termine (specialmente nell’istruzione), in linea con l’approccio della Commissione europea. Il CESE sostiene il dibattito in corso nella Commissione in merito all’applicazione della cosiddetta regola d’oro in rapporto alla finanza pubblica («golden rule») nel contesto della regolamentazione dell’Unione economica e monetaria in materia di bilanci pubblici, che prevede di escludere dal computo dei deficit pubblici netti gli investimenti pubblici orientati al futuro (10).
6.3.

Il CESE condivide dunque l’approccio della Commissione tendente a migliorare l’accesso delle PMI alle procedure di ricorso in giudizio in generale (13), e più particolarmente per quanto concerne le controversie in materia di proprietà intellettuale. In effetti, il costo finanziario e la complessità delle procedure giudiziarie spesso dissuadono le PMI innovative dal far valere i loro diritti di proprietà intellettuale, anche quelli relativi ai brevetti essenziali.