Proposta di REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO che modifica il regolamento (CEE) n. 4064/89 del Consiglio del 21 dicembre 1989 relativo al controllo delle operazioni di concentrazione tra imprese /* COM/96/0313 DEF */



Gazzetta ufficiale n. C 350 del 21/11/1996 pag. 0008



Proposta di regolamento (CE) del Consiglio che modifica il regolamento (CEE) n. 4064/89 del Consiglio, relativo al controllo delle operazioni di concentrazione tra imprese (96/C 350/08) (Testo rilevante ai fini del SEE) COM(96) 313 def. - 96/0224(CNS) (Presentata dalla Commissione il 13 settembre 1996) IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, visto l'articolo 1, paragrafo 3 del regolamento (CEE) n. 4064/89 del Consiglio, vista la proposta della Commissione, considerando che il regolamento (CEE) n. 4064/89 dispone che le soglie che fungono da criterio per determinare se un'operazione di concentrazione sia o no di dimensione comunitaria siano riesaminate dal Consiglio, che delibera a maggioranza qualificata su proposta della Commissione, alla luce dell'esperienza acquisita nell'applicazione del regolamento in questione; considerando che, conformemente al principio di sussidiarietà, è opportuno che le soglie a partire dalle quali le concentrazioni sono assoggettate al controllo comunitario vengano fissate ad un livello al quale le operazioni di concentrazione producono più probabilmente significativi effetti transfrontalieri che effetti principalmente nazionali; che, se si lascia agli Stati membri la competenza per il controllo delle operazioni di concentrazione che producono significativi effetti transfrontalieri, non si può avere un sistema di «sportello unico» né valutare l'impatto esercitato dalle operazioni di concentrazione sulla Comunità nel suo complesso sotto il profilo della concorrenza; considerando che le operazioni di concentrazione che producono significativi effetti transfrontalieri ma non raggiungono le soglie suddette possono essere soggette a controllo nell'ambito di più giurisdizioni nazionali; che attualmente i sistemi nazionali di controllo delle concentrazioni non sono sufficientemente armonizzati in ambito comunitario; considerando che in generale l'impatto di un'operazione di concentrazione soggetta a più controlli nazionali supera i confini di un singolo Stato membro; che inoltre l'obbligo di notificare la medesima operazione a più autorità nazionali compromette la certezza del diritto e accresce gli adempimenti e i costi a carico delle imprese e può infine sfociare in valutazioni divergenti; che in tali casi l'applicazione esclusiva del controllo comunitario in materia di concentrazioni accrescerebbe l'efficienza amministrativa e contribuirebbe a creare condizioni di parità in ambito comunitario sotto il profilo della concorrenza; considerando che occorre modificare le soglie a partire dalle quali le concentrazioni sono assoggettate al controllo comunitario in modo da conseguire gli obiettivi sopra descritti; che è pertanto opportuno ridurre i livelli attuali delle soglie di fatturato mondiale e comunitario; che è inoltre opportuno che rientrino nel campo d'applicazione delle norme comunitarie in materia di concentrazioni le operazioni di concentrazione le quali, comprese tra detti livelli ridotti e determinati livelli di base, sarebbero altrimenti assoggettate all'esame di più autorità nazionali, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 (1) Il regolamento (CEE) n. 4064/89 è modificato come segue. 1) Articolo 1 a) Il testo del paragrafo 1 è sostituito dal testo seguente: «Fatto salvo l'articolo 22, il presente regolamento si applica a tutte le operazioni di concentrazione di dimensione comunitaria come definite ai paragrafi 2, 3 e 4.» b) Il testo del paragrafo 2 è sostituito dal testo seguente: «Ai fini dell'applicazione del presente regolamento un'operazione di concentrazione è di dimensione comunitaria: a) quando il fatturato totale realizzato a livello mondiale dall'insieme delle imprese interessate è superiore a 3 miliardi di ECU, e b) quando il fatturato totale realizzato individualmente nella Comunità da almeno due delle imprese interessate è superiore a 150 milioni di ECU; salvo che ciascuna delle imprese interessate realizzi oltre i due terzi del suo fatturato totale nella Comunità all'interno di un solo e medesimo Stato membro.» c) Il testo del paragrafo 3 è sostituito dal testo seguente: «Ai fini del presente regolamento una concentrazione, secondo la definizione di cui all'articolo 3, che non supera le soglie stabilite al paragrafo 2 è tuttavia di dimensione comunitaria a) quando il fatturato totale realizzato a livello mondiale dall'insieme delle imprese interessate è superiore a 2 miliardi di ECU; b) quando il fatturato totale realizzato individualmente nella Comunità da almeno due delle imprese interessate è superiore a 100 milioni di ECU; e c) qualora la concentrazione sia considerata soggetta ad esame in almeno tre Stati membri della Comunità europea sulla base delle soglie e/o degli altri criteri stabiliti dalle rispettive normative nazionali in materia di controllo delle concentrazioni; salvo che ciascuna delle imprese interessate realizzi oltre i due terzi del suo fatturato totale nella Comunità all'interno di un solo e medesimo Stato membro.» d) È aggiunto un nuovo paragrafo 4, redatto come segue: «4. Ai fini del paragrafo 3, lettera c): a) la concentrazione è considerata soggetta ad esame in virtù della legislazione nazionale di uno Stato membro indipendentemente dal fatto che tale esame possa iniziare a seguito di una notificazione delle parti, d'ufficio o in altro modo; b) nei casi in cui la legislazione nazionale contiene soglie diverse per il controllo preliminare e a posteriori, si tiene conto unicamente delle soglie a partire dalle quali scatta il controllo preliminare.» 2) È inserito un nuovo articolo 6 bis, redatto come segue: «Procedura per i casi soggetti a più notifiche nazionali 1. Ai fini dell'articolo 1, paragrafo 3, lettera c), le informazioni necessarie per determinare l'applicabilità delle normative nazionali devono essere contenute nella notifica a norma dell'articolo 4. La Commissione trasmette tali informazioni senza indugio alle autorità competenti degli Stati membri interessati. 2. La concentrazione è considerata soggetta ad esame in detti Stati membri a meno che, entro due settimane dalla data in cui hanno ricevuto tutte le informazioni necessarie, essi neghino l'applicabilità della rispettiva normativa nazionale. L'opposizione deve essere motivata ed espressa per iscritto.» 3) Alla fine dell'articolo 9, paragrafo 2 è aggiunta la frase seguente: «Il termine è portato a cinque settimane qualora la dimensione comunitaria di una concentrazione venga determinata a norma dell'articolo 1, paragrafo 3.» 4) Alla fine dell'articolo 10, paragrafo 1 è aggiunto il seguente nuovo comma: «I termini di cui al presente paragrafo sono prorogati di due settimane qualora la dimensione comunitaria di una concentrazione venga determinata a norma dell'articolo 1, paragrafo 3.» 5) All'articolo 23, dopo le parole «il contenuto e le altre modalità di notificazione presentate a norma dell'articolo 4» sono inserite una virgola e le parole «la procedura applicabile ai casi in cui la dimensione comunitaria delle operazioni di concentrazione è determinata a norma dell'articolo 4». Articolo 2 Il presente regolamento entra in vigore il . . . Articolo 3 Il presente regolamento non si applica alle operazioni di concentrazione che siano state oggetto di un accordo, siano state rese note o siano state realizzate mediante un'acquisizione ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 1, prima della data di entrata in vigore del presente regolamento, e comunque non si applica alle operazioni per le quali un'autorità competente in materia di concorrenza di uno Stato membro abbia iniziato un procedimento prima della data summenzionata. Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. (1) Per i riferimenti della presente proposta al testo del regolamento (CEE) n. 4064/89 del Consiglio, del 21 dicembre 1989, occorre tenere presente non solo il testo attuale di tale regolamento ma anche la proposta n. . . . del . . . della Commissione.