N. C 206/38 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 6. 8. 84 
Parere in merito ad un progetto di risoluzione del Consiglio relativo alle azioni per 
combattere la disoccupazione femminile 
(84/C 206/12) 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato nella Gazzetta uffi­
ciale delle Comunità europee n. C 65 del 6 marzo 1984, pagina 8. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
In data 11 marzo 1984 il Consiglio ha deciso, conformente al disposto dell'articolo 198 
del trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato 
economico in merito all'argomento summenzionato. 
Procedura 
La sezione «affari sociali», incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato il 
parere il 10 maggio 1984 sulla base della relazione della sig.ra Weber. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il 23 maggio 1984, nel corso della 217a sessione plenaria, il Comitato economico e 
sociale ha adottato con 83 voti favorevoli, 21 contrari e 8 astensioni il seguente parere: 
Osservazioni di carattere generale 
Il Comitato si compiace del progetto di risoluzione 
del Consiglio relativa alle azioni per combattere la 
disoccupazione femminile. , 
Consapevole che nella Comunità il tasso di disoccu­
pazione femminile è notevolmente superiore a 
quello maschile, e che esso colpisce in particolare 
determinate categorie di donne (ad esempio le gio­
vani, le madri non sposate e le donne immigrate), 
nei pareri formulati sulle direttive riguardanti la 
parità di trattamento fra gli uomini e le donne (') il 
Comitato economico e sociale ha già espresso sod­
disfazione per il fatto che la parità di opportunità 
sarà ulteriormente promossa mediante misure posi­
tive a favore delle donne. 
Il Comitato ritiene comunque che una graduale 
riduzione del tasso di disoccupazione femminile 
sarò possibile solo se si riuscirà ad abbassare il tasso 
di disoccupazione complessivo. Esso richama tutta­
via l'attenzione sui seguenti fattori: 
(') GU n. C 408 del 26. 7. 1974, pag. 7 «Ravvicinamento 
delle legislazioni degli Stati membri relative all'appli­
cazione del principio della parità delle retribuzioni tra 
i lavoratori di sesso maschile e i lavoratori di sesso 
femminile di cui all'articolo 119 del trattato CEE»; 
GU n. C 286 del 15. 12. 1975 «Parità di trattamento tra 
lavoratori di sesso maschile e lavoratori di sesso fem­
minile (accesso al lavoro, alla formazione e alla pro­
mozione professionale e condizioni di lavoro)» 
GU n. C 178 del 15.7. 1982, pag. 22 «Nuovo pro­
gramma d'azione della Comunità volto a promuovore 
la parità delle possibilità per le donne 1982-1985». — l'introduzione delle nuove tecnologie provo­
cherà soprattutto la soppressione di posti di 
lavoro occupati da donne; 
— in periodi di ripresa economica le donne disoc­
cupate ritrovano lavoro meno rapidamente degli 
uomini; 
— le economie nel settore pubblico hanno com­
portato la soppressione di numerosi posti di 
lavoro in istituti integrativi della famiglia, con la 
conseguenza che, in generale le donne hanno 
incontrato maggiori difficoltà ad esercitare 
un'attività lavorativa; 
— le donne che per un certo periodo di tempo si 
sono dedicate all'assolvimento di compiti 
nell'ambito della famiglia incontrano particolari 
difficoltà a reinserirsi nella vita professionale; 
— le poche professioni esercitate da un numero 
particolarmente elevato di ragazze e di donne 
offrono prospettive relativamente scarse per 
l'avvenire. 
Per questo motivo è necessario predisporre, conte­
stualmente a provvedimenti di carattere generale 
intesi a promuovere l'espansione dell'economia, 
misure e programmi specifici per combattere la 
disoccupazione femminile. Per avere un successo 
duraturo questi programmi e misure devono tener 
conto delle caratteristiche proprie della disoccupa­
zione femminile. 
Il Comitato fa poi appello al Consiglio affinché 
adotti sollecitamente la proposta di direttiva presen-
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tata dalla Commissione nel quadro del nuovo pro­
gramma d'azione per la parità di possibilità: essa 
riguarda «i congedi parentali e i congedi per motivi 
familiari». 
Osservazioni particolari 
Pagina 1 : penultima frase 
Il Comitato propone di sostituire la frase in esame 
con quanto segue: 
«considerando che la riduzione progressiva del 
tasso di disoccupazione femminile potrà avere 
un successo duraturo solo se s'inserirà nel con­
testo della riduzione generale della disoccupa­
zione». 
Pagina 1 : ultima frase 
La frase in esame va modificata come segue: 
«considerando che, per evitare insuccessi, le 
misure e i programmi intesi a realizzare efficace­
mente questo obiettivo devono tener conto delle 
caratteristiche specifiche della disoccupazione 
femminile». 
Pagina 2: punto 2, secondo trattino 
Il testo della frase in esame va modificato come 
segue: 
«_ offerta di pari possibilità alle donne e agli 
uomini sul mercato del lavoro e nella forma­
zione professionale; particolare attenzione alle 
donne nei provvedimenti intesi a stimolare la 
ripresa economica e a promuovere l'occupa­
zione;». 
Pagina 2: — punto 3.3.1., primo trattino 
Il Comitato propone di terminare la frase dopo le 
parole «a favore delle giovani», aggiungendo poi il 
seguente testo: 
«Queste azioni positive sono inoltre necessarie 
per facilitare l'accesso delle giovani ai posti di 
lavoro non tradizionali;». 
Questa modifica è necessaria per chiarire che le 
misure dirette a favorire l'assunzione dei giovani, e 
in particolare delle donne, non devono costituire gli 
unici provvedimenti intesi a promuovere l'accesso 
delle donne alle attività non tradizionali. È inoltre 
necessario assicurare comunque incentivi sufficienti 
all'assunzione delle donne in altre professioni. Pagina 2.punto 3.3.1., terzo trattino 
Le parole «più equilibrata» vanno sostituite con 
l'aggetivo «equilibrata». 
Nel brano in esame, come pure nel testo che segue, 
il termine «equilibrata» va inteso nel senso che per il 
lungo periodo l'obiettivo da perseguire sarà una par­
tecipazione ottimale delle donne nei settori d'avan­
guardia. L'obiettivo minimo dovrebbe consistere in 
ogni caso nel raggiungimento di una quota di donne 
occupate nei settori d'avanguardia che equivalga al 
tasso medio dell'occupazione femminile (circa il 
37 % in Europa). 
Pagina 2:punto 3.3.1., quarto trattino 
La prima frase dovrebbe terminare dopo le parole 
«per il proprio personale». Va poi aggiunto quanto 
segue: 
«Il settore pubblico dovrebbe dare l'esempio sul 
piano della parità di opportunità soprattutto nei 
settori che sviluppano nuove tecnologie d'infor­
mazione». 
A giudizio del Comitato, questa è la formulazione 
più appropriata per evitare che il settore pubblico si 
concentri unicamente sulle misure dirette a favorire 
la parità di opportunità in settori che sviluppano le 
nuove tecnologie d'informazione. 
Le misure concrete a favore della parità di possibi­
lità nel settore pubblico potrebbero ad esempio con­
sistere nel dare la preferenza alle donne, a parità di 
qualifiche. 
Pagina 2:punto 3.3.1.. quinto trattino 
Il Comitato propone di modificare come segue il 
capoverso in esame: 
«ogni iniziativa intesa a ridurre e a ristrutturare 
la durata del lavoro dovrà contribuire in 
maniera positiva a promuovere la parità delle 
possibilità nel settore dell'occupazione». 
Pagina 2.punto 3.3.1., sesto trattino 
Il testo in esame andrebbe modificato come segue: 
«— lo sviluppo del lavoro volontario a tempo par­
ziale deve essere concepito in modo da ridurre il 
più possibile la separazione del mercato del 
lavoro femminile da quello maschile». 
In tal modo sarrebbero comprese misure dirette a 
rendere il lavoro a tempo parziale disponibile e inte­
ressante anche per gli uomini, ad esempio preve­
dendo l'estensione del lavoro a tempo parziale 
anche a professioni più qualificate. Il settore pub-
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blico potrebbe dare l'esempio anche in questo 
campo. 
Pagina 3:punto 3.2., secondo trattino 
Per maggiore chiarezza la frase in esame andrebbe 
modificata come segue: 
«— consentire alle donne di adeguare meglio le loro 
qualifiche alle esigenze del mercato del lavoro, 
tenendo conto al tempo stesso in maniera otti­
male dei loro interessi individuali, onde offrire 
migliori opportunità sul mercato del lavoro alle 
lavoratrici particolarmente colpite dalle ristrut­
turazioni e dalle innovazioni, alle disoccupate e 
alle donne che desiderano riprendere Fattività 
lavorativa». 
Pagina 3: punto 3.2., terzo trattino 
Le parole «più equilibrata» vanno sostituite con 
l'aggettivo «equilibrata». 
Pagina 3: punto 3.3. 
Le ultime tre righe vanno modificate come segue: 
«disoccupate. È soprattutto necessaria la presenza di 
persone che svolgano . . .». 
Fatto a Bruxelles, il 23 maggio 1984. 
Francois CEYRAC 
ALLEGATO 
al parere del Comitato economico e sociale 
A. Emendamenti respinti 
I seguenti emendamenti, formulati in base al parere della sezione e depositati in conformità del 
regolamento interno, sono stati respinti dal Comitato nel corso del dibattito: 
Sopprimere il capoverso «La Sezione fa poi appello al Consiglio .. .» 
Motivazione 
Non appare opportuno che la Sezione si esprima su una proposta di direttiva in merito alla quale 
è ancora in corso la procedura di consultazione del Comitato. Alla fine va poi aggiunta la seguente frase: 
«Nell'organizzazione del collocamento al lavoro 
sono inoltre necessari provvedimenti di carat­
tere generale che offrano alle donne la parità di 
opportunità (ad esempio: elenchi di persone in 
cerca di lavoro, contenenti nominativi sia di 
donne che di uomini)». 
Con questa mofidica si vuole precisare che il perso­
nale necessario non deve limitarsi ad un'assistenza 
individuale, bensì occuparsi in maniera più speci­
fica dei particolari problemi delle donne disoccu­
pate. 
Pagina 3: punto 6 
Il capoverso in esame va modificato come segue: 
«Il Consiglio pone in rilievo l'importanza delle 
misure di accompagnamento, in particolare per 
quanto riguarda l'infrastruttura sociale, e di tutti 
i provvedimenti intesi a favorire una maggiore 
ripartizione dei compiti e delle responsabilità 
familiari e professionali; esso invita gli Stati 
membri ad adottare i provvedimenti e a svilup­
pare la azioni adeguate al riguardo». 
Va poi aggiunta la seguente frase: 
«Il Consiglio giudica indispensabile studiare 
quali siano i riflessi dell'assenza prolungata dei 
mariti e dei padri sulla ripartizione dei compiti 
nella vita lavorativa, familiare e sociale». 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
6. 8. 84 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 206/41 
Esito della votazione 
Voti favorevoli: 50; voti contrari: 54; astensioni: 6. 
«Pagina 2 — punto 3.3.1. — terzo trattino» 
Depennare la terza frase: «l'obiettivo minimo . ..». 
Motivazione 
Non è possibile dare come obiettivo una media di occupazione femminile (o, in realtà, una 
«quota») a fronte della diversificazione ed articolazione settoriale. Infatti in alcuni settori come 
quello della microelettronica la percentuale di occupazione femminile può essere molto più ele­
vata, mentre in altri, come la costruzione di sistemi flessibili di produzione o le costruzioni aero­
spaziali è necessariamente più bassa. 
Esito della votazione 
Voti favorevoli: 47; voti contrari: 64; astensioni: 6. 
Depennare da «pagina 2 — punto 3.3.1. — quinto trattino» a «. . . La parità delle possibilità nel 
settore dell'occupazione». 
Motivazione 
La riduzione della durata del lavoro dipende dalla distribuzione degli incrementi di produttività. 
La ristrutturazione della durata del lavoro dipende dalle caratteristiche dei settori produttivi e 
dalla loro esposizione alla competitività internazionale: entrambe comunque avvengono indipen­
dentemente dalla composizione della forza lavoro che è propria di ogni settore produttivo (ad 
esempio: industria alimentare: elevata percentuale di occupazione femminile, industria sideru-
gica o chimica; bassa percentuale di occupazione femminile). 
In definitiva, avendo natura diversa, la promozione della parità non può e non deve essere legata 
alla riduzione e alla ristrutturazione della durata del lavoro. 
Esito della votazione 
Voti favorevoli: 43; voti contrari: 61 ; astensioni: 6. 
Parere in merito ad una proposta di direttiva del Consiglio per il ravvicinamento delle 
legislazioni degli Stati membri relative alle emissioni sonore dei veicoli su rotaie 
(84/C 206/13) 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato nella Gazzetta uffi­
ciale delle Comunità europee n. C 354 del 29 dicembre 1983, pagina 4. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
In data 20 dicembre 1983 il Consiglio ha deciso, conformemente al disposto dell'arti­
colo 100 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il 
Comitato economico e sociale in merito all'argomento summenzionato.