Fino al 16 aprile, si prevede di ricollocare 42 persone dalla Grecia in Finlandia, Lettonia, Romania e Bulgaria e 42 dall'Italia in Romania e Finlandia. Irlanda, Estonia, Lussemburgo e Repubblica ceca hanno di recente accettato richieste di ricollocazione dalla Grecia e a breve saranno organizzati i voli di trasferimento. Inoltre, Francia, Paesi Bassi e Portogallo stanno trattando un gran numero di richieste di ricollocazione dalla Grecia per un eventuale trasferimento entro la fine di aprile.

Dal 16 marzo all'11 aprile sono state ricollocate solo altre 208 persone, 46 dalla Grecia (in Estonia, Portogallo e Finlandia) e 162 dall'Italia (in Portogallo, Francia, Finlandia e Romania). Il totale delle persone ricollocate è salito pertanto a 1 145 (615 dalla Grecia e 530 dall'Italia).

Quanto al reinsediamento, finora sono state reinsediate 5 677 persone delle 22 504 concordate. Nel breve periodo intercorso dal 4 aprile 2016, data di inizio dell'applicazione dell'accordo secondo quanto fissato nella dichiarazione UE-Turchia, 79 persone sono state reinsediate dalla Turchia nell'UE in base al meccanismo 1:1. In virtù di tale meccanismo risulta sempre più importante accelerare e aumentare gli sforzi in materia di reinsediamento.

Il 18 marzo 2016 l'Unione europea e la Turchia hanno concordato le misure da adottare per porre fine alla migrazione irregolare dalla Turchia verso l'UE nonché una serie di punti d'azione. La dichiarazione UE-Turchia prevede la riammissione in Turchia di quanti sono arrivati in Grecia in modo irregolare dopo il 20 marzo e pone le basi per il meccanismo 1:1 in base al quale per ogni siriano rinviato in Turchia dalle isole greche un altro siriano sarà reinsediato dalla Turchia.

Dal 16 marzo 2016 sono arrivate in Grecia 9 928 persone. Con la chiusura della frontiera tra la Grecia e l'ex Repubblica jugoslava di Macedonia sono bloccate in Grecia tra le 50 000 e le 56 000 persone di cui, secondo le prime stime dell'UNHCR, una percentuale compresa tra il 65 % e il 70 % appartiene a una delle nazionalità ammissibili alla ricollocazione. Inoltre, in Italia si registrano fluttuazioni stagionali ben note con un nuovo aumento dei flussi. Da metà marzo sono arrivati in Italia oltre 8 564 migranti.

Il 16 marzo 2016 la Commissione ha adottato la prima relazione sulla ricollocazione e il reinsediamento, che sintetizza le sfide individuate e gli insegnamenti tratti in questi primi mesi di attuazione dei meccanismi di ricollocazione e reinsediamento e propone raccomandazioni e azioni a breve termine per incrementarne l'esecuzione.

Azioni per migliorare il coordinamento: il protocollo di ricollocazione che intende chiarire le responsabilità e i tempi delle diverse fasi dell'iter per la ricollocazione è stato esaminato da tutte le parti competenti e modificato anche per tenere conto dell'evolversi della situazione in Grecia. Il protocollo rivisto sarà probabilmente adottato nella settimana dell'11 aprile.

Azioni per migliorare la capacità di registrazione del servizio greco di asilo: il 3 aprile la Grecia ha adottato una normativa che ha, tra l'altro, recepito la direttiva sulle procedure d'asilo (rifusione). La legge rafforza il mandato del servizio di asilo e dell'autorità di ricorso, migliora la base giuridica per il rispettivo funzionamento, trasforma il servizio di prima accoglienza nel servizio di accoglienza e screening e istituisce nuove autorità per la gestione dei fondi dell'UE pertinenti e l'attuazione dei programmi nazionali. La legge contempla inoltre disposizioni che intendono agevolare l'attuazione della procedura di inammissibilità in merito ai richiedenti asilo provenienti dalla Turchia e prevede che gli esperti dell'EASO e gli interpreti forniscano assistenza nella procedura nazionale di asilo.

Azioni per rendere pienamente operativi i punti di crisi (hotspot): tutti i punti di crisi sono attualmente operativi con l'eccezione di Kos. La natura dell'attività dei punti di crisi è notevolmente cambiata dopo l'adozione della dichiarazione UE-Turchia e al momento non sono fornite informazioni in merito al meccanismo di ricollocazione nel punto di crisi per i migranti arrivati dopo il 20 marzo.

Azioni volte a rafforzare la capacità dell'EASO di sostenere l'Italia e la Grecia: la risposta ai bandi specifici per esperti pubblicati dall'EASO a gennaio, febbraio e marzo per il loro invio in Italia è stata in gran parte positiva e sono stati inviati in loco tutti gli esperti nominati. La risposta ai bandi specifici per la ricollocazione pubblicati il 10 dicembre, il 4 marzo e il 9 marzo per l'invio in Grecia rispettivamente di almeno 30, 39 e 57 esperti è stata pari a 40, 30 e 26 unità. Attualmente sono 34 le persone che l'EASO ha inviato in Grecia nel processo di ricollocazione. L'Agenzia ha pubblicato un ulteriore bando il 6 aprile, nel quale si chiedono 42 esperti da metà aprile fino a metà giugno.

Azioni volte a far fronte alle sfide connesse alla ricollocazione di richiedenti vulnerabili, tra cui minori non accompagnati: dall'inizio dell'attuazione del meccanismo di ricollocazione sono stati ricollocati 250 minori (234 dalla Grecia e 16 dall'Italia), di cui 4 erano minori non accompagnati ricollocati in Finlandia. Altri 10 minori non accompagnati saranno ricollocati in Finlandia l'11 aprile. Il Belgio ha dato seguito alla richiesta della Commissione di aumentare i posti per i minori non accompagnati e, nell'ambito del suo primo impegno nei confronti della Grecia per la ricollocazione di 100 richiedenti, ha offerto 10 posti per questa categoria di richiedenti vulnerabili.

Azioni volte ad accelerare i tempi di risposta alle richieste di ricollocazione: la maggior parte degli Stati membri impiega troppo tempo per rispondere alle richieste di ricollocazione. Lussemburgo, Francia, Finlandia e Portogallo stanno lavorando seriamente per accelerare i tempi di risposta, ivi compreso il nulla osta di sicurezza, al fine di conseguire l'obiettivo delle due settimane fissato dalla Commissione nella prima relazione sulla ricollocazione e il reinsediamento. Tutti gli Stati membri dovrebbero garantire il rispetto dell'obiettivo delle due settimane.

Azioni volte ad affrontare l'esiguo numero di impegni: sette Stati membri (Belgio, Francia, Estonia, Lettonia, Lituania, Malta e Romania) hanno presentato 793 nuove indicazioni di disponibilità a ricollocare rapidamente i richiedenti protezione internazionale ("impegni formali"). Il numero totale di impegni formali da parte degli Stati membri di ricollocazione ammonta a 4 516 (1 573 a favore dell'Italia e 2 943 a favore della Grecia), pari al 2,82 % del totale. Austria, Croazia, Ungheria e Slovacchia non hanno ancora presentato alcun impegno. Repubblica ceca, Polonia e Slovenia non hanno ancora onorato gli impegni presi. L'intesa bilaterale tra Norvegia e Italia è stata conclusa il 22 marzo, mentre quella con la Svizzera il 24 febbraio. L'Italia ha già presentato le prime richieste di ricollocazione alla Svizzera. Norvegia e Svizzera si sono impegnate a ricollocare 900 richiedenti asilo provenienti dall'Italia. Sono in fase di conclusione le intese tra Norvegia e Grecia e tra Svizzera e Grecia.

Azioni finalizzate a migliorare le capacità di accoglienza in Grecia: attualmente la capacità totale di accoglienza in Grecia è di 41 360 posti. L'UNHCR offrirà posti di accoglienza supplementari in campi, appartamenti e alberghi nell'ambito dell'azione di incremento del numero e della centralizzazione dei posti per i candidati alla ricollocazione nell'ambito del relativo programma di affitto. L'UNHCR ha già avviato la realizzazione di un apposito campo per i richiedenti nell'ambito della procedura di ricollocazione a Lagkadia nei pressi di Salonicco. Il campo, che, secondo quanto pianificato, sarà pronto nella settimana dell'11 aprile, avrà una capacità di 1 400 posti e dovrebbe agevolare notevolmente l'iter per la ricollocazione nei pressi della regione di Salonicco. Sono in corso discussioni tra l'UNHCR e le autorità greche in merito alla disponibilità di più siti per la realizzazione di appositi campi destinati alla ricollocazione dei richiedenti, in particolare nella regione dell'Attica.

Azioni volte a far fronte alle sfide connesse alla ricollocazione di richiedenti vulnerabili, tra cui minori non accompagnati: le ONG forniscono sostegno al pubblico ministero offrendo avvocati cui compete rappresentare i minori non accompagnati nelle isole. Sono in corso discussioni tra le parti interessate pertinenti per fornire simili servizi nelle regioni di Atene e Salonicco.

Italia

Azioni per rendere pienamente operativi i punti di crisi: il 31 marzo 2016 l'Italia ha presentato alla Commissione europea una tabella di marcia rivista. Attualmente sono operativi i punti di crisi di Pozzallo, Lampedusa, Trapani e Taranto. Nella tabella di marcia rivista l'Italia ha indicato l'imminente apertura di un altro punto di crisi essenziale per garantire la gestione ordinata dei picchi di sbarco che probabilmente avranno luogo durante l'estate. Inoltre, è in fase di completamento la creazione di un'unità mobile dei punti di crisi. Le autorità italiane hanno altresì adottato le procedure operative standard per i punti di crisi.

Azioni per migliorare il coordinamento: è terminata la realizzazione dei nuovi uffici della task force regionale dell'UE (EURTF) a Catania, dove sono state trasferite le operazioni. L'inaugurazione ufficiale dei nuovi uffici dell'EURTF è prevista per il 29 aprile.

Azione volte a migliorare le capacità di accoglienza e di trattamento delle domande in Italia: le autorità italiane hanno presentato il nuovo piano di accoglienza/emergenza in vista dei mesi estivi. La capacità di accoglienza totale dell'Italia è di 111 081 posti in tutto il paese e si prevede di aumentare ulteriormente la capacità di primo livello con 3 498 posti supplementari entro la fine dell'anno e 10 000 posti supplementari per l'accoglienza di secondo livello. Dal 1° gennaio al 26 febbraio 2016 le domande di protezione internazionale sono state pari a 14 754 e le relative decisioni a 14 139, con un aumento rispettivamente del 37,53 % e del 145,72 % rispetto allo stesso periodo dello scorso anno.

Azioni volte a far fronte alle sfide connesse alla ricollocazione di richiedenti vulnerabili e minori non accompagnati: sono state organizzate riunioni con il ministro della Giustizia e il ministro dell'Interno sulle procedure per consentire la ricollocazione dei minori non accompagnati; tuttavia, finora non è stata determinata alcuna procedura definitiva.

2.3Azioni della Commissione e delle agenzie dell'UE

Commissione europea

Il 17 marzo la Commissione ha organizzato il quinto forum su reinsediamento e ricollocazione, insieme agli Stati membri, all'EASO, all'OIM e all'UNHCR, per presentare e valutare le sfide e le raccomandazioni individuate nella prima relazione sulla ricollocazione e il reinsediamento. La Commissione continua a tenere almeno mensilmente riunioni periodiche con i funzionari di collegamento rispettivamente in Italia e Grecia volte ad accelerare la procedura di ricollocazione.

EASO