N. C 75/8 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 23. 3. 88 
del caso, ai sensi dell'articolo 12 della direttiva 
84/360/CEE le condizioni imposte dall'autorizzazione 
concessa ad un impianto di incenerimento. 
Articolo 12 
La direttiva 85/337/CEE è modificata al punto 9 dell'al­
legato I mediante l'aggiunta del seguente testo: «e im­
pianti di incenerimento dei rifiuti urbani la cui capacità 
nominale è superiore a 5 t di rifiuti all'ora». 
Articolo 13 
Per proteggere la salute pubblica e l'ambiente gli Stati 
membri possono imporre, se del caso, condizioni più ri­
gorose di quelle previste dalla presente direttiva. Articolo 14 
1. Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni 
legislative, regolamentari e amministrative necessarie per 
conformarsi alla presente direttiva al più tardi il 30 giu­
gno 1989. Essi ne informano immediatamente la Com­
missione. 
2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione il 
testo delle disposizioni di diritto interno che essi adot­
tano nel settore disciplinato dalla presente direttiva. 
Articolo 15 
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva. 
Proposta di direttiva del Consiglio concernente la riduzione dell'inquinamento atmosferico pro­
vocato dagli impianti esistenti di incenerimento dei rifiuti urbani 
COM(88) 71 def. 
(Presentata dalla Commissione il 9 marzo 1988) 
(88/C 75/06) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 130 S, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che i programmi d'azione delle Comunità 
europee in materia ambientale del 1973 ('), del 1977 (2), 
del 1983 (3) e del 1987 (4) sottolineano l'importanza della 
prevenzione e della riduzione dell'inquinamento atmo­
sferico; 
considerando in particolare che nella risoluzione del 
Consiglio del 19 ottobre 1987 concernente il programma 
d'azione in materia ambientale per il periodo 1987-1992 
si dichiara che è importante concentrare l'azione comu­
nitaria fra l'altro sull'attuazione di norme adeguate atte a 
garantire un'efficace protezione della salute pubblica e 
dell'ambiente; considerando che la direttiva 75/442/CEE del Consiglio, 
del 15 luglio 1975, relativa al rifiuti (5) prevede che i ri­
fiuti vengano smaltiti senza pericolo per la salute del­
l'uomo e senza recare pregiudizio all'ambiente e che a 
tal fine detta direttiva dispone che gli stabilimenti o le 
imprese che provvedono al trattamento dei rifiuti deb­
bano ottenere dall'autorità competente un'autorizzazione 
che indichi fra l'altro le precauzioni da prendere; 
considerando che la direttiva 84/360/CEE del Consiglio, 
del 28 giugno 1984, concernente la lotta contro l'inqui­
namento atmosferico provocato dagli impianti indu­
striali (6) prevede che gli Stati membri applichino politi­
che e strategie comportanti misure adeguate per adattare 
progressivamente gli impianti esistenti alla migliore tec­
nologia disponibile; che tali disposizioni si applicano in 
particolare per quanto riguarda gii impianti esistenti di 
incenerimento dei rifiuti urbani; 
considerando che la direttiva 84/360/CEE prevede che il 
Consiglio, deliberando all'unanimità su proposta della 
Commissione, fissi, se necessario, valori limite di emis­
sione fondati sulla migliore tecnologia disponibile, non 
comportante costi eccessivi, stabilendo le tecniche e i me­
todi di misura corrispondenti e che occorre fare in modo 
che i valori fissati non comportino un consumo eccessivo 
di energia; 
0) GU n. C 112 del 20. 12. 1973, pag. 1. 
(2) GU n. C 139 del 13. 6. 1977, pag. 1. 
(») GU n. C 46 del 17. 2. 1983, pag. 1. 
(4) GU n. C 328 del 7. 12. 1987, pag. 1. (s) GU n. L 194 del 25. 7. 1975, pag. 39. 
(') GU n. L 188 del 16. 7. 1984, pag. 20. 
23. 3. 88 Gazzetta, ufficiale delle Comunità europee N. C 75/9 
considerando che l'incenerimento dei rifiuti urbani dà 
origine all'emissione di sostanze che possono produrre 
inquinamento atmosferico e quindi recare pregiudizio 
alla salute dell'uomo e all'ambiente; che in alcuni casi 
questo inquinamento può avere carattere transfronta­
liere; 
considerando che le tecniche per la riduzione delle emis­
sioni inquinanti originate dagli impianti di incenerimento 
dei rifiuti urbani sono ben consolidate; che esse debbono 
essere applicate gradualmente negli impianti di inceneri­
mento esistenti, tenendo adeguatamente conto delle 
caratteristiche tecniche degli impianti, del loro tasso di 
utilizzazione e della loro durata di vita residua, nonché 
dell'opportunità di evitare costi eccessivi; che esse con­
sentono di raggiungere concentrazioni di inquinanti nei 
gas di combustione che non superano determinati valori 
limite; 
considerando che in tutti gli Stati membri esistono dispo­
sizioni legislative, regolamentari e amministrative concer­
nenti la lotta contro l'inquinamento atmosferico provo­
cato dagli impianti fissi e che in diversi Stati membri esi­
stono disposizioni specifiche che si applicano agli im­
pianti di incenerimento dei rifiuti urbani; 
considerando che fissando dei valori limite e altre norme 
per la prevenzione dell'inquinamento la Comunità con­
tribuisce ad accrescere l'efficacia della lotta condotta da­
gli Stati membri contro l'inquinamento atmosferico pro­
vocato dagli impianti di incenerimento del rifiuti urbani; 
considerando che per assicurare in tempi brevi una pro­
tezione efficace dell'ambiente, senza tuttavia imporre 
oneri troppo gravosi alle imprese interessate, è oppor­
tuno fissare dei termini adeguati per adattare gli impianti 
di incenerimento esistenti alla migliore tecnologia dispo­
nibile che non comporti costi eccessivi; che a tal fine bi­
sogna tener conto sia delle esigenze ambientali, sia dei 
vincoli tecnici ed economici, compresi gli aspetti energe­
tici; che è opportuno che entro un certo termine tutti gli 
impianti di incenerimento dei rifiuti urbani rispondano 
agli stessi requisiti, ma che in un periodo intermedio pos­
sano essere ammesse condizioni meno severe per gli im­
pianti che hanno una durata di vita residua limitata; 
considerando che fra le condizioni da imporre agli im­
pianti esistenti deve figurare fra l'altro l'obbligo di rispet­
tare dei valori limite di emissione per i principali inqui­
nanti e delle condizioni appropriate di combustione; che 
occorre prevedere misure e controlli adeguati presso gli 
impianti di incenerimento e che il pubblico deve essere 
informato dei risultati ottenuti, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
Articolo 1 
Agli effetti della presente direttiva si intende per: 
1. Inquinamento atmosferico : l'immissione diretta o indi­
retta nell'atmosfera, ad opera dell'uomo, di sostanze 
o di energia aventi un'azione nociva tale da mettere in 
pericolo la salute umana, danneggiare le risorse biolo­
giche e gli ecosistemi, deteriorare i beni materiali e 
compromettere o pregiudicare le attività ricreative e 
gli altri usi legittimi dell'ambiente. 2. Valore limite d'emissione : la concentrazione e/o la 
massa di sostanze inquinanti nelle emissioni degli im­
pianti in un dato intervallo di tempo, che non deb­
bono essere superate. 
3. Rifiuti urbani: i rifiuti domestici e i rifiuti dei negozi, 
degli uffici, delle imprese o di altra provenienza assi­
milabili ai rifiuti domestici. 
4. Impianti di incenerimento dei rifiuti urbani: qualunque 
apparecchiatura tecnica destinata al trattamento dei 
rifiuti urbani mediante incenerimento, con o senza re­
cupero del calore di combustione prodotto, esclusi: 
— gli impianti di combustione concepiti per utilizzare 
altri combustibili e che bruciano un combustibile 
derivato dai rifiuti urbani solo a scopo integrativo; 
— gli impianti specialmente destinati, a terra e in 
mare, all'incenerimento dei fanghi residuati dai 
processi di depurazione, dei rifiuti chimici, tossici 
e pericolosi, dei rifiuti provenienti dalle attività 
mediche degli ospedali o di altri rifiuti speciali, an­
che nel caso in cui detti impianti possano anche 
incenerire rifiuti urbani. 
La presente definizione copre l'insieme costituito dal­
l'inceneritore e dai suoi sistemi di alimentazione in ri­
fiuti, in combustibile e in aria, nonché le apparecchia­
ture e i dispositivi per il controllo delle operazioni di 
incenerimento che servono a registrare e a controllare 
in continuo le condizioni dell'incenerimento. 
5. Impianto esistente: un impianto di incenerimento dei 
rifiuti urbani la cui autorizzazione di esercizio è rila­
sciata prima della data fissata dall'articolo 12, para­
grafo 1 della presente direttiva. 
6. Impianto nuovo: un impianto di incenerimento dei ri­
fiuti urbani la cui autorizzazione d'esercizio è rila­
sciata a partire dalla data indicata all'articolo 12, pa­
ragrafo 1 della presente direttiva. 
7. Capacità nominale dell'impianto di incenerimento: la 
somma delle capacità di incenerimento dei forni che 
compongono l'impianto, come previsto dal costruttore 
sulla base: 
— della quantità di rifiuti sottoposti a incenerimento 
e del loro potere calorifico, nonché delle altre 
caratteristiche dei rifiuti da trattare; 
— dei fattori che condizionano la durata di vita del­
l'impianto e cioè le sue caratteristiche tecniche e il 
suo regime di utilizzazione ammissibile. 
Articolo 2 
Gli Stati membri, nel quadro delle politiche, delle strate­
gie e delle misure adeguate per adattare progressiva­
mente gli impianti industriali esistenti alla migliore tec­
nologia, richieste ai sensi dell'articolo 13 della direttiva 
84/360/CEE, prendono le misure necessarie affinché l'e­
sercizio degli impianti esistenti di incenerimento dei ri­
fiuti urbani sia soggetto: 
a) al più tardi entro cinque anni a decorrere dalla data 
fissata dall'articolo 12, paragrafo 1, alle condizioni 
definite dagli articoli da 3 a 8 della presente direttiva; 
^C^BtO (Gazzetta ufficiale delle Comunità europee ^ 3 ^ 
u^ al più tardi entro dieci anniadecorrere dalla data fis^ 
sata dall'articolo 12^ paragrafo P alle stesse condi 
zioniimposte agliimpiantidiincenerimentonuoviai 
sensidella direttiva^...^delConsiglio del C M^ ^on 
cernente la prevenzione dell'inquinamento atmosfe 
rico provocato dai nuovi impianti di incenerimento 
dei rifiuti urbani. 
Le autorità competenti provvedono affinché si proceda al 
più presto possibile all'eventuale adattamento degli im 
piantiesistentidecisotenendo conto della loro duratadi 
vitaresiduaedeiterminiedellecondizionifissatedalla 
presentedirettiva. 
A^c^^ 
Entro il termine di cui all'articolo^^ lettera a^ della pre^ 
sente direttiva per gli impiantiesistentidi incenerimento 
di rifiuti urbani si applicano i valori limite di emissione 
sottospecificati^ riferiti alleseguenti condizione tempe 
ratura^^^pressionetOt^kRa^M^oossigenoo^^o 
CCó^gassecco^ 
a^ impianti lacuicapacitànominaleèpariosuperiorea 
Dtdi rifiuti all'orai 
— polveri totali tOOmgB^mE 
u^ impianti lacuicapacitànominaleèinferioreaDtdi 
rifiuti all'orar ma pariosuperioreattall'ora^ 
— polveri totali t^OmgBl^mE 
c^ Impianti lacuicapacitànominaleè inferiorea 1 tdi 
rifiuti all'orai 
— polveri totali DOOmgBc^me 
P Entro il termine di cui all'articolo 2^ lettera a^ della 
presente direttiva gli impianti esistenti di incenerimento 
dei rifiuti urnani dovranno essere attrezzatieutilizzati in 
modo tale clie i gas provenienti dalla combustione dei 
rifiuta dopo l'ultima insufflazione d'aria di combustione^ 
sianoportati in modo controllatoed omogeneo^ ed an 
ctie nelle condizionipiùsfavorevoli^adunatemperatura 
minima di almeno^^O^C^per un intervallo ditempo di 
almeno^secondi^inpresenzadialmenoilD^o diossi 
geno. 
2. Entro lo stesso termine di cui al primo paragrafo 
del presente articolo tutti gli impiantiesistenti di incene^ 
rimento del rifiuti urt^anidurante il funzionamento do 
vrannorispettareper quantoriguarda laconcentrazione 
di monossido di carbonio ^Cò^ nei gas dicomf^ustione 
unvalorelimitedi tOOmgB^m^ 
Tale limite è riferito alle seguenti condizione temperar 
tura^^^pressione 10^1 kRa^ M^^^^o^^o 
diCCò^gas secco. 
ABrA^ ^ 
t. llivelliditemperaturaedi tenore diossigenoindP 
cati all'articolo 4^ paragrafo t della presente direttiva 
sonovalori minimi darispettare inpermanenzadurante 
il funzionamento dell'impianto. 2. Paconcentrazione di monossido dicaruonio ^CCò^ 
fissata dall'articolo 4^paragrafo2della presente direttiva 
rappresentailvalore limiteper la mediagiornalieracal 
colatatenendoconto^sedelcaso^solodelleoredifun 
zionamento effettivo dell'impianto^ comprese le fasi di 
awioedispegnimento deiforni. 
^. l^el caso delle polveri totale quando sia ricmesta la 
misuraincontinuo ai sensidell'articoloD dellapresente 
direttiva^ 
a^ nessuna media mensile dei valori di concentrazione 
misurati dovrà superare il valore limite corrispon 
dente. 
^ nessuna media giornaliera dei valori di concentra 
zione misurati dovrà superare di oltre il ^O^Bo il vaD 
lore limite corrispondente. 
Rerilcalcolo dei valori medidi cui sopra si prendonoin 
considerazione solo i periodi di esercizio effettivo del 
l'impianto^ comprese le fasi di awioedi spegnimento dei 
forni. 
4. Rerquantoriguarda le polveritotali^qualora siano 
ricfiieste^ aisensidell'articoloD dellapresentedirettiva^ 
misurazioni periodic^ivalori di concentrazione clie ri 
sultano dalla campagna di misurazioneeottenuticonfor 
mementealleprescrizionista^ilitedalleautoritàcompe 
tenti ai sensi dell'articolo suddetto^ paragrafi ^ 4 e ^ 
non devonosuperare ilvalore limite. 
Ar^^^ 
t. Entro il termine di cui all'articolo 2^ lettera a^ della 
presentedirettiva^ per gli impiantidi incenerimentoesi 
stenti msogneràprocedere alle seguentimisurazionù 
a^ misurazioni della concentrazione di determinate so 
stanze nei gas di combustione^ 
i^ sono misurateeregistrate in continuo^ 
— in tuttigliimpiantiesistenti^ leconcentrazioni 
di monossido di car^onio^CCò^edi ossigeno^ 
— negli impianti esistenti la cui capacità nominale 
èpariosuperioreattdi rifiuti all'orar le con 
centrazioni delle polveri totali^ 
ii^ sono misurate periodicamente^ 
— negli impianti esistenti la cui capacità nominale 
èinferiorea 1 tdi rifiuti all'orar le concentra 
zioni delle polveri totali. 
^ misurazioni dei parametri d'esercizio^ 
i^ viene misurataeregistrata in continuo la tempera 
tura dei gas nella zona in cui si realizzano leeone 
dizioni imposte dall'articolo ^P paragrafo ^ della 
presente direttiva^ 
ii^ il tempo di permanenza dei gas di combustione 
alla temperatura minima di^O^C^di cui all'arti 
colo 4^ paragrafo t dellapresente direttiva^ nelle 
condizionidieserciziopiù sfavorevoliprevisteper 
l'impianto^deve formare oggetto di controlliemP 
23. 3. 88 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 75/11 
surazioni appropriate almeno una volta dopo l'e­
ventuale riadattamento dell'impianto e in ogni 
caso prima del termine di cui all'articolo 2, lettera 
a) della presente direttiva. 
2. I risultati delle misurazioni di cui al paragrafo 1 del 
presente articolo saranno riferiti alle seguenti condizioni: 
temperatura 273 K, pressione 101,3 kPa, 11 % ossigeno 
o 9 % C02, gas secco. 
3. Tutti i risultati delle misurazioni saranno registrati, 
elaborati e presentati in modo adeguato al fini del con­
trollo da parte delle autorità competenti dell'osservanza 
delle condizioni imposte, secondo le modalità stabilite 
dalle suddette autorità. 
4. Le procedure, i metodi e l'attrezzatura per i prelievi 
e le misure utilizzati per soddisfare agli obblighi stabiliti 
dal paragrafo 1 del presente articolo nonché la colloca­
zione dei punti di prelievo o di misura devono essere ap­
provati preliminarmente dalle autorità competenti. 
5. Per quanto riguarda le misurazioni periodiche le 
autorità competenti stabiliranno dei programmi di misura 
adeguati in modo da garantire risultati rappresentativi 
del livello normale di emissione delle sostanze conside­
rate. I risultati ottenuti dovranno essere significativi ai 
fini del controllo dell'osservanza dei valori limite applica­
bili. 
6. Non appena lo permetterà lo stato delle conoscenze 
nel settore, il Consiglio, su proposta della Commissione e 
deliberando a maggioranza qualificata, adotta le disposi­
zioni appropriate per quanto riguarda la misurazione 
delle emissioni di policlorodibenzodiossine (PCDD) e 
policlorodibenzofurani (PCDF) provenienti dagli im­
pianti esistenti di incenerimento dei rifiuti urbani e i me­
todi di misura di riferimento da utilizzare per la misura­
zione di dette sostanze. 
Articolo 7 
Entro il termine indicato all'articolo 2, lettera a) della 
presente direttiva, tutti gli impianti esistenti di inceneri­
mento dei rifiuti urbani saranno muniti di bruciatori di 
riserva. Questi bruciatori entreranno in funzione auto­
maticamente non appena la temperatura dei gas di com­
bustione scenderà al di sotto di 850 °C. I bruciatori di 
riserva verranno inoltre utilizzati nelle fasi di avvio e di 
arresto dell'impianto per garantire in permanenza la tem­
peratura minima di cui sopra durante tali operazioni e 
fintantoché vi siano rifiuti nella camera di combustione. 
Tuttavia, se il tempo totale di utilizzazione di questi bru­
ciatori supera il 5 % del tempo di funzionamento del­
l'impianto per sette giorni consecutivi, dovranno essere 
prese disposizioni adeguate per ristabilire condizioni di 
combustione sufficienti. Articolo 8 
1. Qualora dalle misurazioni eseguite risulti che i 
valori limite fissati dalla presente direttiva sono superati, 
si provvede ad informarne al più presto l'autorità com­
petente. Essa stabilisce le disposizioni urgenti necessarie 
per ristabilire l'osservanza dei limiti suddetti. L'impianto 
che non si conformi a tali disposizioni non può più 
essere mantenuto in esercizio. 
2. I periodi massimi ammessi di guasto o di arresto dei 
dispositivi di depurazione durante i quali il tenore degli 
scarichi atmosferici in sostanze che detti dispositivi sono 
destinati a ridurre superano i valori limite fissati saranno 
stabiliti dalle autorità competenti. In nessun caso essi po­
tranno essere superiori a 16 ore di funzionamento inin­
terrotto e la loro durata cumulativa nel corso di un anno 
dovrà essere inferiore a 200 ore. 
Il tenore in polveri degli scarichi nei periodi di cui al pre­
cedente comma non dovrà superare in nessun caso i 600 
mg/Nm3 e tutte le altre condizioni, in particolare quelle 
relative alla combustione, dovranno essere rispettate. 
Articolo 9 
Gli obblighi imposti agli impianti esistenti ai sensi della 
presente direttiva saranno portati a conoscenza del pub­
blico. Il pubblico avrà inoltre accesso con sufficiente pe­
riodicità, secondo procedure appropriate e nelle forme 
stabilite dalle autorità competenti, ai risultati delle misu­
razioni relative alle emissioni di inquinanti e alle condi­
zioni di esercizio degli impianti. 
Articolo 10 
Gli Stati membri prendono le misure necessarie affinché 
l'osservanza delle condizioni imposte agli impianti di in­
cenerimento esistenti ai sensi della presente direttiva sia 
controllata dalle autorità competenti. 
Articolo 11 
Per proteggere la salute pubblica e l'ambiente gli Stati 
membri possono imporre, se necessario, condizioni più 
rigorose di quelle previste dalla presente direttiva. 
Articolo 12 
1. Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni 
legislative, regolamentari e amministrative necessarie per 
conformarsi alla presente direttiva al più tardi il 30 giu­
gno 1989. Essi ne informano immediatamente la Com­
missione. 
2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione il 
testo delle disposizioni di diritto interno che essi adot­
tano nel settore disciplinato dalla presente direttiva. 
Articolo 13 
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.