Risoluzione intesa a informare la Commissione dei motivi per cui non può esserle attualmente concesso il discarico per la liquidazione dei conti del FEAOG per l'esercizio 1992 (C(96)0417 - C4-0259/96)



Gazzetta ufficiale n. C 085 del 17/03/1997 pag. 0184



A4-0043/97 Risoluzione intesa a informare la Commissione dei motivi per cui non può esserle attualmente concesso il discarico per la liquidazione dei conti del FEAOG per l'esercizio 1992 (C(96)0417 - C4-0259/96) Il Parlamento europeo, - visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare il suo articolo 206, - visto l'articolo 89 del regolamento finanziario, - visto il paragrafo 4 della sua decisione del 5 aprile 1995 ((GU C 109 dell'1.5.1995, pag. 51.)), sulla concessione del discarico alla Commissione per l'esecuzione del bilancio generale per l'esercizio 1992, - viste le decisioni della Commissione del 10 aprile 1996 relative alla liquidazione dei conti per l'esercizio 1992 ((GU L 117 del 14.5.1996, pag. 19.)) e del 20 novembre 1996 ((GU L 323 del 13.12.1996, pag. 26.)), - vista la relazione speciale n. 1/97 della Corte dei conti europea sulle decisioni della Commissione del 10 aprile 1996 e del 20 novembre 1996 in merito alla liquidazione dei conti per l'esercizio 1992 e di alune spese per l'esercizio 1993 accompagnata dalle spese della Commissione (C4-0063/97) ((GU C 52 del 21.2.1997.)), - vista la relazione interlocutoria della commissione per il controllo dei bilanci (A4-0043/97), A. considerando l'articolo 206, paragrafo 3, del trattato CE, il quale stabilisce che la Commissione deve compiere tutti i passi necessari per dare seguito alle osservazioni che accompagnano le decisioni sul discarico del Parlamento sull'esecuzione delle spese, B. considerando che la procedura di discarico per un esercizio finanziario non può essere considerata conclusa prima che il Parlamento abbia verificato le relative decisioni concernenti la liquidazione dei conti, con le rettifiche finanziarie delle spese effettuate nel corso dell'esercizio in questione, C. considerando che la liquidazione dei conti deve assicurare che non siano imputati alla Comunità importi pagati senza una base giuridica, D. considerando che la giurisprudenza della Corte di giustizia europea ha ripetutamente confermato che la Commissione può rifiutare completamente le spese a carico del FEAOG, quando non è possibile determinare il volume degli importi indebitamente corrisposti e che l'onere della prova per l'effettiva entità del danno è a carico degli Stati membri, E. considerando che il rispetto delle disposizioni comunitarie dovrebbe essere un fatto assolutamente normale e quindi non da incentivare o comprare con concessioni finanziarie a carico del bilancio comunitario, F. considerando il paragrafo 2 della sua risoluzione del 17 aprile 1996 sulla concessione del discarico alla Commissione in ordine alla liquidazione dei conti del FEAOG per l'esercizio 1991 ((GU C 141 del 13.5.1996, pag. 107.)), in cui si ammette che le correzioni finanziarie e forfettarie costituiscono uno strumento legittimo per recuperare fondi dagli Stati membri purché esse siano applicate in modo da fornire una valutazione obiettiva della perdita reale subita dal bilancio comunitario a causa di spese inammissibili o irregolari effettuate negli Stati membri, G. considerando il paragrafo 3 di detta risoluzione in cui si esorta la Commissione a porre immediatamente termine alla pratica rilevata nella liquidazione dei conti per l'esercizio 1991, di trattare gli importi delle correzioni finanziarie come qualcosa di negoziabile sulla base di criteri diversi dalle prove oggettive della perdita reale subita dal bilancio comunitario, 1. esprime preoccupazione per l'entità delle rettifiche finanziarie resesi necessarie nel quadro della liquidazione dei conti per l'esercizio 1992, che ammontano a circa 800.000.000 ECU; ritiene che ciò rappresenti una conferma del fatto che tuttora esistono grossi problemi nell'applicazione delle norme comunitarie nel settore agricolo; 2. rileva che gli importi delle rettifiche finanziarie che la Commissione deve stabilire devono basarsi esclusivamente sull'entità delle perdite effettivamente subite dal bilancio comunitario e non possono essere negoziabili sulla base di altri criteri; ricorda alla Commissione che il mancato rispetto di tale indicazione comporterà il rifiuto del discarico e le conseguenze politiche ad esso connesse; 3. deplora il fatto che la Commissione, nella sua succitata decisione del 10 aprile 1996, non tenga conto del rifiuto del visto del suo Controllore finanziario e riduca di 30.300.000 ECU la rettifica finanziaria nel contesto dell'ammasso pubblico di carni bovine in Irlanda; deplora inoltre che le rettifiche finanziarie siano limitate agli esercizi 1990 e 1991 e manchino completamente per il 1992, sebbene la Corte dei conti abbia accertato carenze notevoli anche nel 1992; 4. deplora che la decisione della Commissione di ridurre di 96.200.000 ECU la rettifica finanziaria per la Grecia, a causa di controlli insufficienti nel settore del cotone, abbia creato l'impressione che la Commissione debba pagare agli Stati membri il rispetto delle norme; 5. rinuncia, per considerazioni superiori nell'interesse della certezza giuridica, a pretendere dalla Commissione una revisione di tali decisioni; invita tuttavia la Commissione a prevedere nella prossima decisione sulla liquidazione dei conti una rettifica finanziaria adeguata al rischio di perdite registrato nel 1993 a carico del FEAOG nel settore del cotone in Grecia; 6. è allarmato dal potenziale volume delle perdite finanziarie per il bilancio comunitario, derivanti dal fatto che l'unità responsabile per la liquidazione dei conti alla Commissione non dispone di risorse umane sufficienti; 7. constata che la procedura di conciliazione impiegata per la prima volta per la liquidazione dell'esercizio 1992 ha ulteriormente rinviato le decisioni e che la sua utilità deve essere ancora dimostrata; 8. rinvia la propria decisione sul discarico fino a quando a) la richiesta avanzata nella sua risoluzione del 17 aprile 1996 non sarà accolta e l'organico dell'unità competente per la liquidazione dei conti non sarà incrementato, tramite trasferimenti, di altri 15 posti; b) la Commissione, nella sua regolamentazione per il calcolo delle rettifiche forfettarie, non avrà integrato le aliquote vigenti pari al 2, 5 e 10% con una quarta aliquota pari al 25%, non avrà definito i criteri per l'applicazione di tali aliquote ed evidenziato che il volume delle rettifiche deve basarsi esclusivamente sulle perdite subite dal bilancio comunitario, per cui il fatto che le autorità nazionali abbiano adottato misure efficaci per eliminare le carenze constatate non rappresenta più un criterio per la fissazione dell'importo della rettifica; 9. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione.