ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(74)13
Vol.1974/0002

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSTONE DELLECOMUN1TÀEUROPEE
COM(74)13def.
Bruxelles,il16gennaio1974
Propostadi
DIRETTIVA DELCONSIGLIO
intesaasopprimerelerestrizioniallalibertàdistabilimento
inmateriadiassicurazione diretta
sullavita
(presentatadallaCommissionealConsiglio)
COM(74)13def.

RELAZIONE
1»Ilprogrammageneraleperlasoppressione dellerestrizionialla
libertàdistabilimento ,approvatodalConsiglioil18dicembreI96I(l),
inapplicazionedell'articolo54»paragrafo 1,delTrattatoistitutivo
dellaCES,alTitoloIV,Dstabiliscechelasoppressione delle
restrizioniallacostituzione diagenzieedisuccursalidelleimprese
diassicurazione direttasullavitaèsubordinata aduncoordinamento
dellecondizionidiaccessoedieserciziodell'assicurazione stessa.
Dettocoordinamento costituisce oggettodiunprogettodidirettivache
èstatotrasmessodallaCommissionealConsiglioindata14»12.1973 »
2.Lapresentedirettivahaloscopodisopprimerelerestrizioniin
questione.Inparticolareessaelenca,ancheseinmodononesauriente,
ledisposizioni degliStatimembrichecomportanoun'trattamento
discriminatorio deicittadinideglialtriStatimembri.rispettoai
nazionaliechepertantovannosoppresse,
3»Variedisposizioni delladirettivainquestionenonoidentichea
quelledelladirettivadel24luglio1973intesae,sopprimerele
restrizioniallalibertàdistabilimento inmateriadiassicurazione
direttadiversadall'assicurazione sullavita(2)»
(1)G,U.n.2del15.1.1962,pag.36/72
(2)G.U.n,L228del16,8.1973,pag,20

4*Ilfondamentogiuridicoèidentico:l'articolo54»paragrafi
2e3delTrattatoCEE,chestabilisceperledirettiveditalenatura
laconsultazione obbligatoria delParlamentoeuropeoedelComitato
economicoesociale.TalidueIstituzionid'altrondesonogiàstate
consultateperladirettivaintesaasopprimerelerestrizionidelle
assicurazioni controidanni,(l)
(l)PareredelParlamentoeuropeoemessoil13,3,1968epubblicatonella
Gr*U.n,C27del28,3«1968,pag».13epareredelComitatoeconomico
esocialeemessoil31,5.1967epubblicatonellaG,U,n0118del
20,6.1967,pag.2323/67.

ILCONSIGLIODELLECOlîUNITA *EUROPEE,
vistoilTrattatocheistituiscelaComunitàEconomicaEuropea,in
particolarelrarticolo54»paragrafi2e3,
vistoilprogrammageneraleperlasoppressione dellerestrizionialla
libertàdistabilimento (l)inparticolareilTitoloIVDf
vistaladirettivadelConsigliodel24luglio1973intesaasopprimerele
restrizioniallalibertàdistabilimento inmateriadiassicurazione
direttadiversadall'assicurazione sullavita(2).
vistalapropostadeliaCommissione ,
vistoilpareredelParlamentoEuropeo,
vistoilpareredelComitatoeconomicoesociale,
considerando cheilprogrammageneraledicuisopraprevedelasoppressione
diognitrattamentodiscriminatorio deicittadinideglialtriStatimembri
rispettoainazionaliinmateriadistabilimento nelsettoredella
assicurazione direttasullavita;
considerando che,conformemente alprogrammageneraleanzidetto,l'aboli­
zionedellerestrizioniallacostituzione diagenzieedisuccursali è
subordinata ,perquantoriguardaleimpresediassicurazione diretta,al
coordinamento dellecondizionidiaccessoedieserciziojchetale
coordinamento èattuatoperleassicurazioni direttesullavita,dalla
primadirettivadelConsigliodel :
(1)G.U.n.2del15.1.1962,pag.36/62
(2)G.U.n.L228del16.8.1973,pag.20

considerando choilcampodiapplicazione dellapresentedirettiva
coincideconquellodefinitodall'Allegatodellaprimadirettivadi
coordinamento dell'assicurazione sullavitaj
considerando che,conformemente alsuddettoprogrammagenerale,le
restrizioniconcernentilafacoltàdiaderireadorganizzazioni
professionali debbonoessereeliminatequandoleattivitàprofessionali
degliinteressati comportinol1eserciziodidettafacoltà,
HAADOTTATO LAPRESENTEDIRETTIVA :
ArtXcolo1
i
GliStatimembriaboliscono,abeneficiodellepersonefisichee
dellesocietàindicatenelTitoloIdelprogrammageneraleperla
soppressione dellerestrizioniallalibertàdistabilimento ,inappresso
denominatebeneficiarie ,lerestrizioniprevistealTitoloIIIditale
programma,perquantoriguardal'accessoel'eserciziodelleattività
indipendenti neiramidiassicurazione eperleoperazionidicui
all'articoloprimodellaprimadirettivadicoordinamento dell'assicura­
zionesullavita.
Siintendeper"primadirettivadicoordinamento della
assicurazione sullavita",laprimadirettivadelConsigliodel••••»•
checoordinaledisposizionilegislative ,regolamentari edamministrative
inmateriadiaccessoedieserciziodell'attivitàdell'assicurazione
direttasullavita*

Articolo 2
1®GliStatimembrisopprimonolerestrizioni che,inparticolare :
a)impedisconoaibeneficiaridistabilirsinelpaeseospitantealle
stessecondizioni econglistessidirittideinazionali;
b)derivanodaunaprassiamministrativa chehapereffetto
l'applicazione aibeneficiaridiuntrattamentodiversodaquello
riservatoaicittadininazionali#
2,Tralerestrizioni dasopprimerefiguranoinspecialmodoquelle
vcheformanooggettodelledisposizioni seguentichevietanoolimitano
lostabilimento deibeneficiari :
a)inGermania:
mediantelafacoltàdisorezionale delMinisterofederaledegli
Affarieconomicidiimporreaicittadinistranierilecondizioni
diaccessoall'attivitàinquestioneedivietarnelorol'esercizio
sulterritoriodellaRepubblicafederale(art.106,paragrafo2,n,
incorrelazione conl^articolo8,par,1,n,3,l'art»106,par,2,
ultimafraseel'art.111,par,2dellaleggedel6giugno1931,
•VAG)j '''•
b)inFrancia:
–mediantel'obbligodiottenereun'autorizzazione speciale(legge
del15febbraio1917»modificata ecompletatadaldecreto-legge
del30ottobre1935»art»2,secondocommaedecretodel19agosto
1941»modificato,art,1e2)j

mJm
-mediantel'obbligodifornireunacauzioneolegaranziespeciali
richiesteinbaseadaccordidireciprocità (leggedel15febbraio
1917imodificataecompletatadaldecreto-legge del30ottobre1935»
art#2,secondocomma,decretoleggedel14giugno1933,art.42,
decretodel30dicembre1938,modificato,art.143edecretodel
14dicembre1966,art.9»10e11):
-mediantel'obbligodicostituireundepositodivalorirappresentativi
delleriservetecniche(decretodel30dicembre1938modificato,
articolo179edecretodel14dicembre1966,titoloi)"|
c)inIrlands,:
medianteledisposizioni inbaseallequali,perpoterbeneficiare
dell*autorizzazione all'accessoall'attivitàdiassicurazione ,una
societàdeveessereregistrataconformemente alleleggiirlandesisulle
società,idueterzidellesuequoteoazionidevonoesseredetenuti
dacittadiniirlandesielamaggioranzadegliamministratori ,escluso
l'amministratore delegatocheesercitilepropriefunzioniatempo
pieno,deveesserecostituitadacittadiniirlandesi(art.12della
leggedel1936sull'assicurazione eart.7dellaleggedelI964
sull'assicurazione );
d)inItalia:
mediantel'obbligodifornirelaprovadelregolareesercizio
dell'attivitàdiassicuratoresullavitadaalmeno10anni(art.19
deldecretodelPresidentedellaRepubblicadel13febbraio1959»
n.449»cheapprovailtestounicodelleleggisull'eserciziodelle
assicurazioni private):

e)nelLussemburgo : ,■c ■ >
mediantel'obbligodifornire'laprovadell'eserciziodaalmenotre
annidiun'attivitànelsettoreperilqualeèrichiestal'autoriz­
zazione(art.3dellaleggedel6settembre1968sulcontrollodelle
impreseassicurative )
f)neiPaesiBassi;
medianteildivietodiconcluderecontrattichepresentinocarat­
teristichedicontrattidirisparmio(art,29»ultimocommadella
leggedel22dicembre1922),
Lasoppressione dituttele.disposizionilegislative ,regolamentari
oamministrative cheprevedonoperibeneficiaril'obbligodi
costituireundepositoocauzionespecialenonsiapplicafinchéle
impresenonsoddisfanoallecondizionifinanziariedicuiagli
articoli18-20dellaprimadifettivadicoordinamento dell'assicura­
zionesullavita,conformemente alledisposizionidell'articolo33,
paragrafo1e2dellastessadirettiva.
Articolo3
LoStatomembroospitantecheperl'accessoalleattivitàdicui
all'articolo1esigedaipropricittadiniunaprovadionorabilità e
laprovacheimedesiminonsonoincorsiinpassatoindichiarazioni
difallimento,oppureunasoltantoditaliprove,riconoscecome
attestatosufficientepericittadinideglialtriStatimembrila
presentazione diunestrattodelcasellariogiudiziario oppure,in
mancanzadiesso,diundocumentoequipollenterilasciatodall'autorità
giudiziaria oamministrativa competentedelpaesediorigine0di
provenienza ,dacuirisultichetalirequisitisonosoddisfatti.

2,Quandonelpaesediorigineodiprovenienza nonvengonorilasciai ;
attestaticomprovantil'onorabilità olamancanzadifallimento ,tali
provepotrannoesseresostituitedaunadichiarazione sottogiuramento
ovvero,negliStatiincuiquestanonsiaprevista,daunadichiarazione
solenne,resadall'interessato adun'autoritàgiudiziaria oamministrati
vacompetente oeventualmente adunnotaiodelpaesediorigineodi
provenienzaiqualirilasceranno unattestatofacentefededitale
giuramento oditaledichiarazione solenne.Ladichiarazione di
mancanzadifallimentopotrebbeessereresaancheadunorganismo
professionale qualificatointalepaese,
3,Idocumentirilasciaticonformemente aiparagrafi1e2devono,
all'attodellapresentazione ,esseredidatanonanteriorea3mesi,
4,GliStatimembridesignanoentroilterminedicuiallo
articolo6leautoritàegliorganismicompetentiperilrilasciodei
documenti ,dicuisopraenéinformanoimmediatamente glialtriStati
membrielaCommissione,
Articolo4
1,GliStatimembrivigilanoacheibeneficiari abbianoildiritto
diiscriversialleorganizzazioni professionali allestessecoedizioni
econglistessidirittiedobblighideinazionali.

--0~
2.Ildirittodiiscrizioneconporta1'eleggibilità oildirittodi
esserenominatoaipostidirottividell'organizzazione professionale .
Tuttavia,dettipostipossonoesserriservatiainazionalise
l'organizzazione inquestionepartecipa,invirtù'diunadisposizione
legislativa oregolamentare ,all'eserciziodeipubblicipoteri,
3.NelGranducatodelLussemburgolaqualitàdiiscrittoallaChambre
deCommercenonimplicaperibeneficiariildirittodipartecipare
all'elezionedegliorganidigestione.
Articolo 5
GliStatimembrinonaccordanoaipropricittadinichesirecanoin
unaltroStatomembroperesercitarvi unadelleattivitàdicuiallo
articolo1,alcunaiutochepossafalsarelecondizionidistabilimento.
Articolo6
GliStatimembrimodificanolepropriodisposizioni nazionaliin
conformitàdellapresentedirettivaentro18mesidallanotificadella
primadirettivadicoordinamento dell'assicurazione sullavitaene
informanoimmediatamente laCommissione,Ledisposizioni cosi'modificate
sonoapplicatecontemporaneamente alledisposizionilegislative ,
regolamentari edamministrativo adottateinesecuzionedidettaprima
direttiva.
Articolo7
GliStatimembrisonodestinataridellapresentedirettiva.