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PARERE DELLA BANCA CENTRALE EUROPEA  
del 30 ottobre  2015  
sulle modifiche allo Statuto della Banca d’Italia  
(CON/20 15/41) 
 
Introduzione e base giuridica  
Il 7 ottobre 2015 la Banca centrale europea (BCE) ha ricevuto dalla Banca d’Italia una richiesta di parer e 
su delle proposte di modifica  dello Statuto della Banca d’Italia (di seguito congiuntamente le “modifiche 
proposte”).  
La BCE è competente a formulare un parere in virtù degli articoli 127, paragrafo 4, secondo trattino,  e 
282, paragrafo 5,  del Trattato s ul funzionamento dell'Unione Europea in quanto le modifiche proposte  
riguardano lo statuto di una banca centrale nazionale. In conformità al primo periodo dell’articolo 17.5 del 
regolamento interno de lla Banca centrale europea, il Consiglio direttivo ha ad ottato il seguente parere.  
 
1.  Finalità delle norme proposte  
1.1 Le modifiche proposte incorporano nello Statuto della Banca d’Italia le disposizioni della legge n. 5 
del 29 gennaio 20141 che ha convertito (con modifiche) il decreto legge n. 133 del 
30 novembre  2013. Un precedente parere della BCE emesso il 21 febbraio 20142 ha già preso in 
considerazione le modifiche apportate dal Parlamento italiano nel processo di conversione.  
1.2 In particolare le modifiche proposte specificano, in conformità a lla legge n. 5 del 2014:  a) il numero 
e il valore delle quote di partecipazione della Banca d’Italia3; b) il novero dei potenziali detentori di 
quote di partecipazione4; c) l’importo massimo delle quote di partecipazione che possono essere 
detenute da un singolo part ecipante, e i metodi utilizzati per il calcolo  delle partecipazioni indirette 
facendo riferimento a specifiche disposizioni applicabili ai partecipanti5; e d) la dematerializzazione 
delle quote di partecipazione e il loro trasferimento in un sistema di ges tione accentrata6.  
1.3 Altre modifiche sono state introdotte dalla Banca d’Italia di propria iniziativa.  In particolare, il 
periodo minimo di titolarità delle quote di partecipazione affinché i partecipanti possano richiedere 
al Consiglio superior e di con vocare l’assemblea dei partecipanti, fissare il suo ordine del giorno, 
                                                 
1  Pubblicata nella Gazzetta ufficial e della Repubblica Italiana  n. 23 del 23.1.2014.  
2  Parere CON/2014/19. Tutti i pareri della BCE sono pubblicati sul sito della BCE, all’indirizzo www.ecb.europa.eu.  
3  Articolo  3, paragrafo 1,  dello Statuto della Banca d’Italia, in relazione all’articolo 4(2) della Legge n. 5 del  2014.  
4  Articolo  3, paragrafo 3,  dello Statuto della Banca d’Italia, in relazione all’articolo 4( 4) della Legge n. 5 del 2014.  
5  Articolo  3, paragrafo 4 , dello Statuto della Banca d’Italia, in relazione all’articolo 4(5)  della Legge n. 5 del 2014.  
6  Articolo  4 dello Statuto della Banca d’Italia,  in relazi one all’articolo 6(6-bis) della Legge n. 5 del  2014.  
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2 esercitare i diritti di voto in assemblea e beneficiare della distribuzione degli utili , è ridotto da tre 
mesi a 40 giorni, in parziale deroga alle norme di cui al Testo Unico della Finanza7. 
1.4 I divieti di quote di partecipazi one cointestate e di annotazione di vincoli per scopi diversi da quello 
di garanzia, già previsti nel Regolamento Generale della Banca d’Italia8, sono stati ora inclusi nello 
Statuto della Banca d’Italia .  
1.5 Ulteriori modifiche sono previste per quanto riguarda il funzionamento dell’assemblea dei 
partecipanti. Il regolamento che disciplina l’assemblea deve essere approvato dai partecipanti con 
l’ordine del giorno dell’assemblea comunicato ai partecipanti con avv iso pubblicato nella Gazzetta 
Ufficiale della Repubblica Italiana almeno 45 giorni prima di quello fissato per l’adunanza.  Inoltre, 
l’assemblea ordinaria annual e per l’approvazione del bilancio della Banca d’Italia e il riparto 
dell’utile netto si deve tenere non più tardi del 31 marzo (invece del 31 maggio).  
1.6  Rispetto alla titolarità delle partecipazioni, lo Statuto della Banca d’Italia specifica che al Consiglio 
superiore è conferito anche il potere di verificare se gli esponenti  aziendali e i partec ipanti dei 
soggetti acquirenti di quote rispetti no i requisiti di onorabilità stabiliti dalla disciplina normativa e 
statutaria. Se tali requisiti non sono rispettati il Consiglio superiore può annullare la cessione delle 
quote9.  
1.7 Altri emendamenti pre vedono modifiche minori alla governance delle filiali, impongono alla Banca 
d’Italia obblighi di segnalazione addizionali, abrogano le disposizioni relative ad  azioni revocatorie  
e diritti o titoli garantiti da pegno su valori, merci o titoli .  
 
2. Osservazioni di carattere generale  
2.1 Le modifiche proposte mirano principalmente ad incorporare nello Statuto della Banca d’Italia le 
disposizioni della legge n. 5 del 2014, che modifica il decreto legge n. 133 del 2013. Si osserva che 
la BCE ha già espresso i n precedenti pareri il proprio punto di vista su alcune delle modifiche 
proposte, nonché sulle relative disposizioni dello Statuto della Banca d’Italia.  Di conseguenza, per 
quanto riguarda il valore delle quote di partecipazione, il tetto al la quota di cap itale detenibile, le 
operazioni di acquisto delle proprie partecipazioni che possono essere effettuate dalla Banca 
d’Italia al fine di favorire il rispetto dei limiti di partecipazione al capitale, il requisito di nazionalità 
per i potenziali partecipanti , gli accantonamenti e le riserve, si fa riferimento alle opinioni  espresse 
in tali pareri10. 
2.2 La BCE ha presente che le modifiche proposte concernenti le norme che disciplinano l’assemblea 
dei partecipanti e il periodo minimo di titolarità delle quote di  partecipazione richiesto per esercitare 
certi diritti dei partecipanti sono state introdotte dalla Banca d’Italia tenendo conto di una maggiore 
dispersione delle quote di partecipazione e di un ricambio atteso dei partecipanti  più elevato .    
                                                 
7  Decreto Legislativo n.  58 del 24 febbraio 1998.  
8  V. articolo 1 del Regolamento  Generale della Banca d’Italia pubblicato sul sito della Banca d’Italia all’indirizzo  
www.bancaditalia.it .  
9  Articolo  19, paragrafo 3, lettera l) , in relazione all’articolo 6, comma  5, lettera d) della Legge n.  5 del 2014.  
10  V. in particolare i paragrafi 1, 3.1, 3.3, 3.5  e 6 del Parere CON/2013/96 e i paragrafi  3.2, 3.3, 3.4, 4. 2 del Parere  
CON/2014/19.  
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3 2.3  La BCE ha altresì presente che la disposizione che esclude azioni revocatorie per le operazioni di 
anticipazione erogate dalla Banca d’Italia, che rispecchia la formulazione dell’artic olo 67 (4) della 
Legge fallimentare11, è stata abrogata per evitare un’inutile duplicazione, mentre le disposizioni 
riguardanti i diritti, titoli o crediti garantiti da pegno sono state abrogate in quanto non sono 
applicabili in generale, ma sono attuabili solo per mezzo di specifici accordi contrattuali.  
2.4 La BCE accoglie con favore il fatto che l’assemblea ordinaria annuale dei partecipanti per 
l’approvazione del bilancio e il riparto dell’utile netto debba essere tenuta al più tardi il 31 marzo di 
ogni anno con l’obiettivo di fornire informazioni in modo più tempestivo.  
 
Il pres ente parere sarà pubblicato sul sito della BCE .  
  
Fatto a Francoforte sul Meno, 30 ottobre 2015.  
 [firmato]  
 
Il Presidente della BCE  
Mario DRAGHI  
                                                 
11  Articolo  67(4)  del Regio Decreto n.  267 del 16 marzo 1942.