Cancellazione della riserva connessa al sostegno alla Turchia a titolo dello strumento di assistenza preadesione (IPA II), rafforzamento dello strumento europeo di vicinato (ENI) e degli aiuti umanitari per ulteriori azioni urgenti e modifica della tabella dell'organico dell'Agenzia esecutiva per l'innovazione e le reti (INEA) nell'ambito dell'iniziativa WiFi4EU

Le modifiche dello stato delle entrate e delle spese per sezione sono disponibili su EUR-Lex ( http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-it.htm ). A titolo informativo, si acclude sotto forma di allegato di bilancio una versione in lingua inglese delle modifiche dello stato delle entrate e delle spese.

–il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 314, in combinato disposto con il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, in particolare l'articolo 106 bis,

1.Introduzione

Il progetto di bilancio rettificativo (PBR) n. 5 per l'esercizio 2018 ha le seguenti finalità:

-cancellare, in stanziamenti sia d'impegno che di pagamento, la riserva connessa al sostegno alla Turchia a titolo dello strumento di preadesione (IPA II) in quanto la condizione posta dal Parlamento europeo e dal Consiglio per il suo sblocco non è stata soddisfatta;

-rafforzare, in stanziamenti d'impegno, lo strumento europeo di vicinato (ENI) per finanziare ulteriori azioni connesse alla rotta migratoria del Mediterraneo centrale e onorare parte dell'impegno assunto il 24 e 25 aprile 2018 in occasione della conferenza Bruxelles II sul tema "Sostenere il futuro della Siria e della regione";

-rafforzare, in stanziamenti di pagamento, gli aiuti umanitari al fine di coprire il fabbisogno di pagamenti di prefinanziamento a seguito degli aumenti in stanziamenti d'impegno decisi alla fine del 2017 a titolo della riserva per gli aiuti d'urgenza e come parte dello storno di fine anno;

-modificare la tabella dell'organico dell'Agenzia esecutiva per l'innovazione e le reti (INEA) nel contesto dell'iniziativa WiFi4EU.

Nel complesso il presente bilancio rettificativo è neutro.

2. Cancellazione della riserva connessa al sostegno alla Turchia a titolo dello strumento di assistenza preadesione (IPA II)

Nell'ambito della procedura di bilancio 2018, il Parlamento europeo e il Consiglio hanno deciso di costituire una riserva di 70 milioni di EUR in stanziamenti d'impegno e di 35 milioni di EUR in stanziamenti di pagamento per la voce di bilancio 22 02 03 01 Sostegno alle riforme politiche e relativo progressivo allineamento con l'acquis dell'Unione. Tale voce di bilancio riguarda il sostegno alla Turchia a titolo dello strumento di assistenza preadesione (IPA II).

La condizione posta per lo sblocco dei suddetti importi è così formulata: "[...] quando la Turchia conseguirà miglioramenti tangibili nei settori dello Stato di diritto, della democrazia, dei diritti umani e della libertà di stampa, in base alla relazione annuale della Commissione".

La relazione annuale della Commissione sulla Turchia, pubblicata il 17 aprile 2018, è inequivocabile nelle sue conclusioni: non vi sono stati miglioramenti quantificabili e la Turchia continua anzi ad allontanarsi ulteriormente dall'Europa, in particolare per quanto riguarda il perdurare di risultati insoddisfacenti in materia di Stato di diritto, democrazia e diritti umani. Lo stato di emergenza, dichiarato successivamente al tentativo di colpo di Stato del 15 luglio 2016 e tuttora in vigore, e la portata delle azioni intraprese nel suo ambito hanno comportato una grave limitazione dei diritti civili e politici, tra cui la libertà di espressione e la libertà di riunione. L'indipendenza del sistema giudiziario e il diritto a un processo equo sono stati seriamente compromessi, mentre la società civile è sempre più sotto pressione. Da quando è stato proclamato lo stato di emergenza, più di 150 000 persone sono state poste in custodia cautelare, tra cui oltre 150 giornalisti.

Dalla pubblicazione della relazione annuale ad oggi non è stata registrata alcuna inversione delle tendenze di cui sopra.

Poiché la condizione posta dal Parlamento europeo e dal Consiglio non è stata soddisfatta, si propone di conseguenza di cancellare integralmente i relativi importi iscritti nella riserva, in stanziamenti sia d'impegno che di pagamento, come pure i relativi commenti del bilancio, e di incrementare viceversa le risorse dello strumento europeo di vicinato (ENI) e degli aiuti umanitari.

in EUR Linea di bilancio Denominazione Stanziamenti d'impegno Stanziamenti di pagamento 40 02 41 Stanziamenti dissociati (Riserva per la voce di bilancio 22 02 03 01 – Strumento di assistenza preadesione – Turchia: Sostegno alle riforme politiche e relativo progressivo allineamento con l'acquis dell'Unione) - 70 000 000 - 35 000 000 Totale - 70 000 000 - 35 000 000

3. Rafforzamento dello strumento europeo di vicinato (ENI) in stanziamenti d'impegno

La Commissione propone di rafforzare lo strumento europeo di vicinato (ENI) con 70 milioni di EUR in stanziamenti d'impegno per finanziare ulteriori azioni urgenti connesse alla rotta migratoria del Mediterraneo centrale e onorare parte dell'impegno assunto il 24 e 25 aprile 2018 in occasione della conferenza Bruxelles II sul tema "Sostenere il futuro della Siria e della regione". A tal fine i fondi saranno erogati alla sezione Africa settentrionale del Fondo fiduciario dell'UE per l'Africa e al Fondo fiduciario Madad (per la Siria).

28 milioni di EUR saranno trasferiti alla sezione Africa settentrionale dell'EUTF per contribuire a colmare il deficit di finanziamento di 225 milioni di EUR individuato per il periodo 2018-2019 e confermato nelle ultime due relazioni sullo stato di attuazione dell'agenda europea sulla migrazione. Nel caso della Libia i finanziamenti aggiuntivi riguarderanno principalmente il rimpatrio volontario dei migranti vulnerabili rimasti bloccati in tale paese. Inoltre, nonostante una diminuzione complessiva del numero di attraversamenti irregolari delle frontiere nel 2018, i movimenti dal Marocco e dalla Tunisia verso l'Europa sono in aumento e richiedono un rinnovato sostegno per affrontare le cause profonde della migrazione irregolare in Tunisia e coadiuvare l'effettiva attuazione della strategia di integrazione del Marocco.

42 milioni di EUR saranno trasferiti al fondo fiduciario regionale dell'UE in risposta alla crisi siriana, ovvero il "Fondo Madad", allo scopo di finanziare parte di un pacchetto di azioni per i rifugiati siriani in Giordania e riguardanti la protezione sociale, l'istruzione superiore, i mezzi di sussistenza e la salute; tale pacchetto dovrà essere adottato dal comitato esecutivo del fondo fiduciario nel dicembre 2018.

Per le suddette azioni non sono necessari ulteriori stanziamenti di pagamento nel 2018.