IT    IT IT 
 
IT    IT  COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
Bruxelles, 16.7.2009 
SEC(2009) 980 definitivo 
  
DOCUMENTO DI LAVORO DEI SERVIZI DELLA COMMISSIONE 
Documento di accompagnamento della 
 
Revisione della direttiva 2004/67/CE del Consig lio concernente misure volte a garantire 
la sicurezza dell'approvvigionamento di gas naturale 
 
Sintesi della valutazione d'impatto  
 
{COM(2009) 363 definitivo } 
{SEC(2009) 979 definitivo } 
 
 
 
IT 2   IT DOCUMENTO DI LAVORO DEI SERVIZI DELLA COMMISSIONE 
Documento di accompagnamento della 
 
Revisione della direttiva 2004/67/CE del Consig lio concernente misure volte a garantire 
la sicurezza dell'approvvigionamento di gas naturale 
 
Sintesi della valutazione d'impatto  
 
{COM(2009) 363 definitivo } 
{SEC(2009) 979 definitivo } 
 
IT 3   IT 1. D EFINIZIONE DEL PROBLEMA  
Nel secondo riesame strategico della politica energetica la Commissi one ha istituito un 
approccio comunitario alla sicurezza dell'approvvigioname nto energetico, comprendente 
un piano d'azione dell'UE per la sicurezza  e la solidarietà nel settore energetico1 
articolato in cinque punti. L' approccio e il piano d'azione ha nno avuto il pieno sostegno 
del Consiglio, del Parlamento europeo, del Consiglio europeo2 e delle parti interessate3. 
La presente valutazione d'impatto riguarda un solo elemento del piano d'azione, ovvero il 
rafforzamento delle diposizioni in materia di prevenzione e risposta alle crisi nel settore 
del gas, ed in particolare la revisione della direttiva 2004/67/CE  concernente misure 
volte a garantire la sicurezza dell'a pprovvigionamento di gas naturale. 
La suddetta direttiva, come le direttive pr ecedenti e successive in materia di mercato 
interno del gas, si ba sa principalmente sull'idea che il mercato interno del gas dovrebbe 
funzionare correttamente ed essere sufficiente mente flessibile e dotato dell'infrastruttura 
adeguata per attenuare gran parte dei probl emi dovuti all'interruzione  delle forniture di 
gas. Allo stesso tempo, per le  interruzioni che va nno oltre le capacità di attenuazione del 
mercato, la direttiva del 2004 istituisce un quadro  per l'adozione di misure di emergenza 
che risulta compatibile con il mercato in terno. Questa duplice attenzione per il 
funzionamento del mercato e per le misure  di emergenza eventualmente necessarie 
rappresenta un elemento fondamentale de lla politica in mate ria di sicurezza 
dell'approvvigionamento del gas in Europa.  
Negli ultimi anni sono cambiate molte cose per quanto rigua rda la sicurezza 
dell'approvvigionamento del gas in Europa: aumenta la dipendenza dalle importazioni e 
con essa anche i rischi legati ai paesi fornitori  e di transito. La crisi del gas tra Russia e 
Ucraina del gennaio 2009 ha provocato un'interru zione mai vista prima della fornitura di 
gas in Europa, ben più grave di altre interru zioni avvenute in passato: basti pensare che 
per due settimane è stato interrotto il 30% de lle importazioni di gas in Europa. Questo 
scenario di interruzione della fornitura di ga s è ora una possibilità realistica. Anche la 
situazione in Europa sta cambiando: con l'im portanza sempre maggiore dei flussi di gas a 
lunga distanza e lo sviluppo del mercato inte rno del gas, le crisi di approvvigionamento 
del gas si fanno sentire rapidamente in vaste regioni d'Europa; d'altra parte, il mercato 
interno del gas rappresenta uno strumento sempre più valido pe r attenuare le interruzioni 
dell'approvvigionamento. La questione assume una dimensione sempre più europea e richiede pertanto un quadro normativo adeguato che garantisca la sicurezza 
dell'approvvigionamento a livello dell'UE. 
Si pongono due problemi fondamentali. Il primo  riguarda la flessibilità del mercato 
interno del gas e se sia abbast anza sviluppata da a ttenuare interru zioni nella fornitura del 
gas come quella del gennaio 2009. Ci si chiede  pertanto se sia neces sario aggiornare le 
norme o prevedere altri incentivi. Il secondo pr oblema riguarda l'efficacia delle misure di 
                                                
 
1 COM(2008)781, "Secondo riesame strategico della politica energetica: Piano d'azione dell'UE per 
la sicurezza e la solidarietà nel settore energetico". 
2 Risoluzione del Parlamento europeo del 2 febbraio 2009 sul secondo riesame strategico della 
politica energetica (2008/2239(INI)); Conclusioni del Consiglio "Energia" del 19 febbraio 2009 
(6692/09); Consiglio europeo di Bruxelles del 19 marzo 2009, conclusioni della presidenza. 
3 Cfr. la relazione sulla consultazione pubblica, allegato 5. 
 
IT 4   IT emergenza attualmente messe in atto a livello nazionale, regionale e di UE, e l'impatto 
che esse hanno sulla solidarietà e sulla capacità del mercato interno del gas di mitigare le interruzioni. In questo caso ci si domanda se serva una migliore organizzazione.  
La crisi del gennaio 2009 è stata una dimostr azione pratica della dimensione europea che 
oggi hanno assunto le in terruzioni delle forniture del gas e le risposte a questi fenomeni. 
Quando è ripresa la fornitura russa di gas all' Europa attraverso l'Uc raina, gli interventi 
adottati nel territorio europeo avevano ampiamente compensato le carenze di 
approvvigionamento. Allo stesso tempo la cris i ha dimostrato che in tutta Europa sono 
ancora necessari investimenti in infrastruttur e (ad esempio impianti di stoccaggio, flussi 
inversi, alcuni interc onnettori nuovi) per evitar e che eventuali interru zioni si trasformino 
in situazioni di crisi; ino ltre, una maggiore integrazione de l mercato dovrebbe migliorare 
la sicurezza di approvvigionamento. È st ata anche sollevata la questione della 
compatibilità delle misure di emergenza ad ottate dagli Stati me mbri con il mercato 
interno. La crisi ha dunque evidenzi ato i due problemi individuati.  
Oltre ai rischi legati alla carenza di inve stimenti in infrastrutture e forniture che 
dovrebbero essere destinati ad attenuare le interruzioni  di approvvigionamento e ad 
evitare le crisi, sembra esserci anche un problema a livello di regolamentazione e 
attuazione. I concetti introdotti nella dire ttiva del 2004 per precisare le norme di 
sicurezza dell'approvvigionamento e i piani di  emergenza non sono abbastanza dettagliati 
ed efficaci nel contesto odierno. A ciò si aggiung e il fatto che la direttiva è stata attuata in 
maniera disomogenea nell'UE, come risu lta dalla relazione della Commissione 
sull'attuazione della direttiva 2004/67/CE
4.  
In definitiva, chi paga per l'esistenza di misure che no n garantiscono un'efficiente 
sicurezza dell'approvvigionamento di gas in Europa sono principalmente i cittadini 
europei  (che dipendono dal gas per cucinare e ri scaldarsi, sia direttamente che tramite 
teleriscaldamento, senza contar e la dipendenza da impianti di produzione di elettricità 
funzionanti a gas) e l'industria  (ad esempio il settore dell'elettricità, della chimica e dei 
fertilizzanti). Se da un lato i costi lega ti alla sicurezza dell'approvvigionamento si 
troveranno in genere riflessi nelle tariffe, gli effetti delle interruzioni del gas saranno 
probabilmente molto più profondi. Il fatto di continuare ad ap plicare modalità inadeguate 
in materia di sicurezza di approvvigionamento del gas potrebbe comportare gravi perdite di posti di lavoro, senza cont are le notevoli ripercussioni sull'ambiente, sul clima e sullo 
sviluppo sostenibile . Il problema dell'incertezza delle forniture porta alla ribalta la 
questione dei combustibili di sostituzione, che spesso presentano una maggiore intensità di carbonio. L'incertezza sulla sicurezza dell'approvvigionamento potrebbe mettere in 
dubbio il contributo che il gas dovrebbe dare ne lla fase di transizione verso un sistema 
energetico ad alta efficienza e basse emissioni di carbonio, in particolare in attesa che le 
fonti rinnovabili ri escano ad essere concorrenziali.  
2. A
NALISI DELLA SUSSIDIARIETÀ  
L'inserimento dell'aspetto della sicurezza de ll'approvvigionamento energetico nel trattato 
di Lisbona nell'ambito dell'articolo riguard ante l'energia e l'approvazione del secondo 
riesame strategico della polit ica energetica sottolineano il ruolo che deve avere l'UE, in 
linea con la realtà di un mercato interno dell'energia in costante crescita.  
                                                 
4 Rapporto di valutazione sull'attuazione della direttiva 2004/67/CE del novembre 2008. 
 
IT 5   IT Con l'adozione del terzo pacchetto sul mer cato interno dell'energia il mercato uscirà 
rafforzato:  in una situazione in cui i mercati nazi onali sono sempre più integrati non sarà 
più possibile considerare la sicurezza de ll'approvvigionamento un problema di ordine 
principalmente nazionale. La base giurid ica della normativa UE in materia non dovrebbe, 
pertanto, essere più scollegata dalle norme su l mercato interno stabilite dal trattato UE. 
Qualsiasi proposta avanzata dovr ebbe basarsi – in linea con la base giuridica per il 
mercato interno di cui è probabilmente un'estens ione - sull'articolo 95 del trattato, che del 
resto è la base giuridica di uno strume nto analogo adottato nel 2005 nel settore 
dell'elettricità (cioè la direttiva 2005/89/CE). 
Nessuno Stato membro, da solo, può garantire un quadro normativo adeguato e 
investimenti sufficienti per la sicurezza dell' approvvigionamento di gas nell'ambito del 
mercato interno; solo un intervento a livel lo di UE può farlo. Nessuno Stato membro, da 
solo, può garantire che tutti gli Stati membri  abbiano messo in atto le disposizioni 
adeguate per gestire emergenze a livello di approvvigionamento del gas. Inoltre, 
l'adozione da parte degli Stati membri di azioni individuali e non coordinate tra loro 
potrebbe ostacolare l'ulteriore sviluppo del mercato, dare vita a discriminazioni di 
trattamento e addirittura mettere a rischio la sicurezza di approvvigionamento in altri 
Stati membri. 
3. O BIETTIVI DELL 'INIZIATIVA UE:  PRINCIPALI OBIETTIVI STRATEGICI   
L'obiettivo generale è quello di assicurare un livello adeguato di preparazione  in 
Europa in caso di interruzioni della fornitura  del gas. I punti deboli venuti alla luce con la 
crisi del gas del 2009 devono essere superati rapidamente, prima che se ne verifichi 
un'altra.  Questa iniziativa è complementare al terzo p acchetto sul mercato interno che aumenta la 
trasparenza del mercato, favoris ce gli scambi e gli investimen ti transfrontalieri e permette 
una maggiore solidarietà tra i paesi dell'UE.  
Riflettendo sui due aspetti individuati si possono definire i seguenti obiettivi 
specifici/operativi: 
(i) realizzazione di una flessi bilità del mercato interno de l gas che sia sufficiente ad 
attenuare gran parte delle interruzioni nella fornitura del gas istituendo gli incentivi necessari ad investire nelle infrastrutture , nel gas e nel funzionamento efficace del 
mercato;  
(ii) cooperazione efficace nell'affrontare le  emergenze di approvvigionamento del gas 
in Europa, con l'elaborazione di piani di em ergenza predefiniti che coinvolgano tutti i 
soggetti, negli Stati membri e a livello  di UE, per affrontare interruzioni 
dell'approvvigionamento delle dimensioni e de lla portata di quella  verificatasi nel 
gennaio 2009.  
4. P
OLITICA : OPZIONI CONSIDERATE E VALUTATE NEI DETTAGLI  
Sono state individuate cinque opzioni. 
1. nessuna nuova azione dell'UE; 2. migliore applicazione della direttiva 2004/67/CE; 
 
IT 6   IT 3. azione volontaria dell'industria; 
4. nuova direttiva; 5. nuovo regolamento. Lo scenario di riferimento – che non prev ede alcuna nuova azione da parte dell'UE – 
potrebbe realizzare in parte gli obiettivi nei pr ossimi anni, in particolare attraverso il 
terzo pacchetto sul mercato interno dell'energia,  il piano europeo di ripresa economica, la 
revisione del regolamento (CE) n. 736/96 sulla comunicazione alla Commissione dei 
progetti di investimento di interesse comunita rio nei settori del petrolio, del gas naturale 
e dell'elettricità, il programma TEN-E, la direttiva del 2004, anco ra in vigore, sulla 
sicurezza dell'approvvigionamento di gas e la  cooperazione in materia di piani di 
emergenza a seguito della crisi del gennaio 2009. Per quanto riguarda i tempi, visto che il 
terzo pacchetto non sarà completament e operativo fino al 2011 e nel frattempo 
l'approvvigionamento del gas potrebbe subire un 'interruzione in qualsiasi momento, si è 
avviata in anticipo la coopera zione per pianificare lo svil uppo della rete. Nonostante ciò, 
occorrono inequivocabilmente una guida e un supporto evidenti a livello di UE, ad 
esempio un accordo su una norma di sicurezza dell'approvvigionamento per le infrastrutture, che permettano ai regolatori e ai gestori de i sistemi di trasporto di 
affrontare, a livello regionale, di Stati membri  e di UE, le questioni più ardue, cioè quali 
siano gli investimenti più opportuni e chi dovrebbe  sostenerne i costi. Le attuali norme in 
materia di sicurezza dell'approvvigionamento fissate nella direttiv a del 2004 sono troppo 
imprecise.  
Per quanto riguarda l'opzione 2, la relazione della Commissione sull'attuazione della 
direttiva del 2004 ha messo in evidenza l'estrem a eterogeneità dei risultati ottenuti e del 
livello di attuazione. In presenza di norme così imprecise e obblighi non ben definiti è impossibile riuscire ad applicare con rigor e lo strumento; per questo motivo l'opzione 
"Migliore applicazione della direttiva 2004/67/ CE" non è stata analizzata in maniera più 
approfondita.  
Si potrebbe prefigurare un approccio volontario, da parte di alcuni soggetti interessati, ad 
alcuni aspetti della sicurezza di approvvigionamento che non sono adeguatamente affrontati dalla direttiva e sono già state av viate iniziative in tal senso. L'approccio 
volontario presenta lo svantaggio di doversi affi dare alle forze di mercato per la sicurezza 
dell'approvvigionamento di gas e ciò ha dei limiti. Non è pos sibile demandare al mercato 
le modalità per affrontare le emergenze. Un altro svantaggio è che non è possibile 
garantire il coinvolgimento di tutti i pa rtecipanti. Molti aspe tti della sicurezza 
dell'approvvigionamento si fondano su un impegno collettivo: qualsiasi attività 
dell'industria volta ad elaborare norme dovrebbe  essere seguita dall'applicazione di uno 
strumento vincolante. Per questo, anche l'opzione 3 non è stata analizzata più 
approfonditamente.  
Le due opzioni 4 e 5 introdurranno elementi nuov i: norme chiare in materia di sicurezza 
dell'approvvigionamento e certezza che saranno ri spettate, definizione chiara dei piani di 
emergenza a livello di Stati membri e di UE. Queste due opzioni, come pure la prima 
("nessuna nuova azione dell'UE"), sono state valutate in dettaglio nei punti 5 e 6.  
 
IT 7   IT 5. V ALUTAZIONE DELL 'IMPATTO : PRINCIPALI IMPATTI ECONOMICI , AMBIENTALI 
E SOCIALI DI CIASCUNA OPZIONE IN PARTICOLARE IN TERMINI DI COSTI E BENEFICI QUANTIFICATI 
(COMPRESE STIME DELL 'ONERE AMMINISTRATIVO ), 
ALTRI COSTI CONNESSI ALLA CONFORMI TÀ E COSTI DI ATTUAZIONE PER LE 
AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE  
Le ripercussioni economiche delle due opzio ni prescelte sarebbe ro sostanzialmente 
rappresentate dai costi di investimento e i benefici che ne de riverebbero sarebbero 
l'attuazione della norma n-1 e dei successivi  piani d'azione preventivi. Dal calcolo 
preliminare di n-1 si può avere un'idea dei mi glioramenti a livello di infrastrutture e 
forniture che potrebbero rendersi necessari in  tutta Europa per ri durre il rischio di 
interruzioni dell'approvvigionamento del gas im possibili da gestire. Nel grafico seguente 
sono stati inclusi i proge tti ammissibili previsti dal pia no europeo di ripresa economica, 
ad esclusione dei progetti sui flussi  inversi (per mancanza di dati).  
CALCOLO PRELIMINARE DELL 'INDICATORE N -1 PER GLI STATI MEMBRI : 
 
 
0%50%100%150%200%250%300%
DK GR DE BE SK AT PL NL LV CZ EE ES IT HU FR UK RO SE LU PT BG SI LT IE FI EUN-1
Normal EERP
 
L'infrastruttura principale - "1" in "n-1" – è il gasdotto d'importazi one principale nella 
maggior parte degli Stati membri. Per il Regno Unito, i Paesi Bassi e la Danimarca si 
tratta dell'impianto di produzione principale ; per la Spagna e il Portogallo è il terminale 
GNL principale. In molti paesi importatori lo stoccaggio è importante, ma il gasdotto d'importazione principale presenta in gene re una capacità più elevata del principale 
impianto di stoccaggio.  
 
IT 8   IT In base a questo calcolo preliminare, nove Stati membri non rispondono alla norma 
proposta n-1: essi presentano situazioni mo lto variegate e possono far entrare in gioco 
una varietà di misure in materia di si curezza dell'approvvigionamento. È possibile 
ricavare una buona idea degli sviluppi necessari delle infrastrutture. Mo lti, se non tutti, i 
progetti d'infrastruttura richiesti rientra no nell'elenco dei proge tti ammissibili nel 
contesto del piano euro peo di ripresa economica che, nel suo complesso, finanzia progetti 
di infrastruttura del gas pari a 1 440 milioni di euro in due anni (con un massimo del 50% 
dei costi ammissibili del progetto). Per questo, come ordine di grandezza, l'applicazione della norma n-1 in tutta Europa potrebbe comp ortare un costo di investimento di alcuni 
miliardi di euro. Tuttavia, se i progetti sono gi à stati avviati nell'ambito del piano europeo 
di ripresa economica, i costi d'investimento  supplementari deriva nti dall'applicazione 
della norma n-1 su scala europea sarebbero inferiori.  Il potenziamento degli incentivi agli investimenti, la creazion e di condizioni di parità in 
termini di obblighi in materia di sicu rezza dell'approvvigionamento e una chiara 
delimitazione delle situazioni di emergenza in cui si potre bbe fare ricorso a strumenti 
diversi da quelli di mercat o garantirebbero una  positiva interazi one con il mercato 
interno. Il miglioramento dell e infrastrutture, ad esempio attraverso interconnessioni più 
flessibili, dovrebbe am pliare le opportunità di scambi o, migliorare la liquidità e la 
definizione dei prezzi nel mer cato interno, senza contare i vantaggi per la sicurezza 
dell'approvvigionamento.  I costi amministrativi delle due opzioni pres celte per le imprese e per le pubbliche 
amministrazioni sarebbero marginali rispetto agli investimenti e ad altri costi.  Per quanto riguarda l'occupazione, l'uso intensiv o di gas nell'industria fa pensare che ci 
potrebbe essere una perdita di posti di lavoro se venisse a mancare la fiducia 
nell'approvvigionamento: non bisogna dimenti care che circa il 25% del consumo di gas 
dell'UE è dovuto all'industria (fertilizzan ti, altre sostanze chimiche ecc.).  
Per quanto riguarda l'ambiente, disposizi oni inadeguate in materia di sicurezza 
dell'approvvigionamento di gas favoriranno  i l  r i c o r s o  a d  h o c  a combustibili di 
sostituzione. Nel settore della produzione di elettricità, prima che le energie rinnovabili 
possano diventare concorrenziali, che si reali zzino gli sviluppi di re te necessari e prima 
che le tecniche di cattura e stoccaggio dell'anidride carbonica  siano disponibili a livello 
commerciale, potrebbero essere necessari altr i investimenti in centrali elettriche a 
carbone e si potrebbe regi strare il fenomeno del lock-in  di tecnologie ad alte emissioni di 
CO
2.  
6. C ONFRONTO DELLE OPZIONI : OPZIONE PRESCELTA E CRITERI /MOTIVAZIONE 
DELLA SCELTA  
Gli impatti dell'opzione di riferimento e delle due opzioni prescelte possono essere 
confrontati nella tabella seguente.  
Politica Efficacia nel 
conseguimento degli obiettivi Efficienza Coerenza 
Nessuna 
nuova politica dell'UE Può dare risultati parziali 
attraverso il terzo pacchetto sul mercato interno dell'energia, il piano europeo di ripresa L'attuazione del terzo 
pacchetto potrebbe richiedere un sostegno, in particolare la valutazione delle possibili interruzioni Non pertinente 
 
IT 9   IT economica, le TEN-E; 
consapevolezza della necessità di una cooperazione efficace in caso di crisi. Problema di tempi visto che il terzo pacchetto non sarà completamente operativo fino al 2011. Inoltre, l'assenza di una chiara norma in materia di sicurezza dell'approvvigionamento per le infrastrutture potrebbe complicare il lavoro dei gestori dei sistemi di trasporto e dei 
regolatori sullo sviluppo 
della rete. delle forniture di gas a 
livello di UE e una guida pratica per i regolatori; le attuali norme in materia di sicurezza dell'approvvigionamento fissate nella direttiva del 2004 sono troppo imprecise. 
Revisione della direttiva  Sì Comporterebbe costi 
d'investimento ben mirati e limitati, ma anche disposizioni, altrettanto mirate ed eque, da parte degli operatori del mercato; ridurrebbe i disincentivi a investire nel settore della sicurezza dell'approvvigionamento da parte degli operatori del mercato, limitando così gli oneri per il pubblico e le amministrazioni pubbliche; comporterebbe un onere amministrativo per le amministrazioni pubbliche per quanto riguarda le misure in caso di emergenza.  Avrebbe un effetto 
positivo per lo sviluppo e il funzionamento del mercato interno dell'energia; un effetto positivo per l'ambiente, in particolare perché ridurrebbe il ricorso estemporaneo a combustibili di sostituzione a emissioni più elevate; un effetto positivo sulla competitività e l'occupazione nelle industrie che utilizzano il gas e per le utenze domestiche.  
Nuovo regolamento  Sì Rispetto alla revisione della 
direttiva avrebbe il vantaggio di essere operativo più rapidamente; in qualsiasi momento potrebbe verificarsi un'importante interruzione È fattibile, 
rappresenterebbe un coinvolgimento più diretto delle pubbliche amministrazioni e degli operatori del 
 
IT 10   IT della fornitura di gas; ci 
sarebbe anche un impatto più diretto sulle disposizioni e sugli investimenti a carico degli operatori del mercato; sarebbe più efficace per realizzare accordi chiari in materia di cooperazione nelle emergenze perché fisserebbe un chiaro obbligo di cooperazione; comporterebbe un onere amministrativo comparabile per le amministrazioni pubbliche per quanto riguarda le disposizioni in caso di emergenza.  mercato nella 
sicurezza dell'approvvigionamento del gas in una prospettiva europea e i sistemi necessari sarebbero realizzati prima. I costi non sarebbero molto diversi da quelli che comporta la revisione della direttiva.  
 
Le due soluzioni prescelte avrebbero impatti economici, sociali e ambientali analoghi 
rispetto all'assenza di una nuova politica de ll'UE. La differenza principale tra le due 
opzioni riguarda i tempi e l'efficacia dell' attuazione: non c'è dubbio che il regolamento 
sarebbe probabilmente più efficace (perché a ttribuisce chiaramente le responsabilità agli 
operatori del mercato), sarebbe  equo (parità di condizioni in termini di obblighi in 
materia di sicurezza dell'approvvigionamento) e potrebbe essere pronto ed entrare in 
vigore in tempi più rapidi.  
7. C ONTROLLO E VALUTAZIONE : MODALITÀ PER DEFINIRE I COSTI E I BENEFICI 
EFFETTIVI E PER CONSEGUI RE GLI OBIETTIVI ATTESI  
Esiste già un sistema di relazione e monitora ggio per il mercato in terno dell'energia. Si 
potrebbe inoltre ampliare il ruolo del gruppo di coordinamento del gas per includervi 
attività periodiche di monitoraggio e valutazi one che attingano ai riesami previsti delle 
valutazioni dei rischi svolte  dagli Stati membri. Le ana lisi condotte a liv ello di UE 
dovrebbe sostenere le valutazioni de i rischi riguardanti la sicurezza 
dell'approvvigionamento.