ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (67)108
Vol.1967/0017

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Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMUNITÀ ECONOMICA EUROPE
COMMISSIONE
COM(67)108 definitivo
Bruxelles ,16marzo 196?
PROPOSTA DIDIRETTIVA DEL CONSIGLIO
relativa all' attuazione della libertà distabilimento
edella libera prestazione deiservizi perleattività
nonsalariate nelsettore della ricerca (prospezione e
trivellazione )delpetrolio edelgasnaturale (classe
13CITI )
(presentata dalla Commissione alConsiglio )
CCM (67)108definitivo

MOTIVAZIONE
I.INTRODUZIONE
•* •
I. IlProgramma generale perlasopressione della restrizioni alla
libertà distabilimento èstato fissato il18dicembre 1961 dalConsiglio
inconformità alle disposizioni dicuiall'articolo 54paragrafo 1.
Nello scandenzario checostituisce iltitolo IV',esso stabilisce che
lerestrizioni alla libertà distabilimento debbano essere effettiva -
jnente eliminate tra l'inizio della terza tappa elafine delsecondo
anno della terza tappa perleattività enumerate all'Allegato IIIdel
programma medesimo .Tale allegato estrae dalgruppo 130della CITI (l),
-•-la ■ricerca delpetrolio' edelgasnaturale -mediante prospezione etri-
vellazione' ;- .. 7.• .;
?. *
Il -programma generale perla-soppressione delle restrizioni alla
f.libera ,prestazione deiservizi ,fissato anch' esso dalConsiglio il
r-18dicembre 1961 ,.si.riferisce ,altitolo V,-C,allo scadenzario 8ta-
>■bilito perlarealizzazione delprogramma relativo alla libertà dista-» ■
;1bilimenito . ! ; ■■• * ;
2." LaCommissione sipregia dipresentare "alConsiglio ,conformemen­
te'alle dispdsizioni dicuiall'articolò 54,paragrafo 2,eall'arti­
'óolo 63,paragrafo 2,iltesto diunadirettiva riguardante l'attuazio­
nedelle disposizioni delprogramma applicabile àtali attività .La
virtù delle disposizioni diquesti articoli ,ècompito del "Consiglio
consultare ilComitato economico esociale ,nonché l'Assemblea ,prima
diapprovare ladirettiva amaggioranza qualificata .
•••/•••
(l)CITI ;Classificazione intemazionale tipo ,perindustrie ,ditutti i
rami diattività economiche ,redatta dall' Ufficio statistico
delle Nazioni Unite ,studi statistici ,serie M,n.4»rev .1,
NewYork ,1958 .

3. LaCommissione haritenuto opportuno allegare alcune spiegazioni
particolareggiate alprogetto didirettiva ,alcune diqueste consistono
inosservazioni generali sull' attuale fase direalizzazione della
libertà distabilimento edella libera prestazione deiservizi nel
settore delpetrolio edelgasnaturale ,mentre altre siriferiscono'
aiproblemi particolari chederivano dall' applicazione della direttiva
riguardante laricerca (prospezione etrivellazione )dipetrolio e
digasnaturale sulla piattaforma continentale degli Stati membri .Il
commento ècompletato daalcune osservazioni suivari articoli della
direttiva .
II.L'ATTUAZIONE DELLA LIBERTA 1DISTABILIMENTO EDELLA LIBERA PRESTAZIO ¬
NEPEI SERVIZI NEL SETTORE PEL PETROLIO EDEL GAS NATURALE
1.Ladirettiva n.64/428delConsiglio del7luglio 1964
Leattività non salariate cheintervengono nell' estrazione del
petrolio edelgasnaturale sono giàstate liberate dalla direttiva
delConsiglio del 7luglio 1964i relativa all'attuazione della libertà
distabilimento edella libera prestazione deiservizi nelle industrie
estrattive (classe 11-19 CITI )(l).L'articolo 3didetta direttiva
stabilisce chel'attività diricerca (prospezione etrivellazione )
delpetrolio edelgasnaturale cheprecede l'estrazione nonrientra
nel campo diapplicazione della direttiva ,ameno chedetta ricerca
nonvenga effettuata dall' esercente stesso della concessione diprodu­
zione .
(l)Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee n.117del23luglio 1964 »
pagina 1871 /64.

Diconseguenza ,ilcampo diapplicazione della presente direttiva
èdelimitato dalla direttiva del7luglio 1964 eleattività liberate dalla
presente direttiva non sono soltanto quelle degli stessi titolari diuna
autorizzazione diprospezione editrivellazione ,maanche quelle delle
imprese cheeffettuano ,peroonto deltitolare diunpermesso odiuna
cessione (impresa vincolata dacontratto ),deilavori diricerca chepre­
cedono l'estrazione delpetrolio edelgasnaturale . .
2/" Perilresto ,lalibertà distabilimento elalibera prestazione dei
servizi nel'settore delpetrolio edèigasnaturale Vengono attuate come
segue -: '• ■
a)Petrolio ,./ i
'L'industria deiderivati' delpetrolio (classe 32CITI )rcompresa
laraffinazione delpetrolio elafabbricazione deiderivati delpetrolio
''n.;ò.à;,è rstata liberata dalla direttiva :delConsiglio del7luglio 1964
relativa ali'attuazione della libertà distabilimento edella libera pre­
stazione' deiservizi perleattività nonsalariate ditrasformazione
relative alle classi 23'-40CITI (industria edartigianato )(l).
Ilcommercio all'ingrosso delpetrolio (gruppo 611CITI )faparte
delle attività alle quali isì'applica ladirettiva delConsiglio del
25febbraio 1964 ,-relativa ^ali'attuazione della libertà distabilimento e
della libera prestazioné deiservizi nelsettore delcommercio all'ingros­
so'(2).- " '
Attualmente sitrova all'esame delConsiglio unprogetto didiretti­
vaguardante laliberazione delcommercio aldettàglio delpetrolio
(gruppo 612CITI )(3).
's »««./«•»
(1)Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee nv.lÌ7del23gennaio 1964 »
pagina 1880/64.
(2)Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee n.56del4aprile 1964 ,
pagina 863/64.
(3)Documento n.III/CCM(65)94 della Commissione .

-4-
Inconformità all'Allegato ilideiProgrammi generali ,iltrasporto
delpetrolio (gruppo J19CITI )dovrà essere liberato tral'inizio
•della terza tappa elafine delsecondo anno della terza tappa
(l°gennaio 1966 -31dicembre 1967 ).
_b)Gasnaturale
Ladistribuzione delgasnaturale (gruppo 512CITI )èstata
'■*liberata dalla direttiva delConsiglio del28febbraio 1966 relati­
vaall'attuazione della libertà distabilimento edella libera pre­
stazione dei servizi nelle attività non salariate dei settori del­
l'eletricità ,delgas ,dell' acqua edeisevizi sanitari (l).Detta
direttiva èapplicabile anche all'attuazione della libertà dista-
bilimento per iltrasporto digasnaturale mediante condutture .
III .IREGIMI INVIGORE NEGLI STATI MEMBRI
Intutti gliStati membri ,adeccezione deiPaesi Bassi (2),
losfruttamento deigiacimenti d'idrocarburi èpossibile soltanto
con l'autorizzazione dello Stato .Permessi econcessioni vengono accor­
dati specialmente perlaricerca (prospezione etrivellazione ),
nonché per l'estrazione delpetrolio edelgasnaturale ,benché in
taluni casi laconcessione per l'estrazione d'idrocarburi ,possa
autorizzare anche ilavori preliminari diricerca .
L'attuazione della libertà distabilimento edella libera pre­
stazione deiservizi perleattività chericadono nella presente
direttiva implica quindi essenzialmente l'eguaglianza ditrattamento
deicittadini nazionali ediquelli stranieri perquel cheriguarda
laconcessione delle autorizzazioni alla ricerca .Benché iregimi
vigenti negli Stati membri lasoino alle autorità competenti per la
concessione delle autorizzazioni ogni libertà divalutazione per
•••/•••
(1)G.U. delle Comunità europee n.42dell '8marzo 1966 ,pagina 584/66
(2)IPaesi Bassi stanno preparando unalegge cherende obbligatoria
l'autorizzazione delMinistro dell' economia per ilavori ditri-
vellazione intrapresi ascopi diricerca mineraria .'

quel cheriguarda lascelta deltitolare ,essi ,comprendono tuttavia nu­
merose clausole chegarantiscono l'uguaglianza ditrattamento acoloro
cherichiedono leautorizzazioni .Tali garanzie derivano :
-dalla natura della procedura perlaconcessione delle autorizzazioni ,
cheprevede adesempio intutti gliStati membri (adeccezione della
Germania )l'obbligo dipubblicare ledomande diautorizzazione ,ovvero
idocumenti relativi alle autorizzazioni concesse ,echerichiede anche
ilparere deiservizi tecnioi competenti dell' autorità incaricata di
concedere l'autorizzazione ;
-dalla garanzia della protezione giuridica che ,incerti paesi ,confe­
risce all' interessato oaiterzi ildiritto diricorrere aitribunali
amministrativi contro ledeoisioni dell' esecutivo inmerito alla con­
cessione oalrifiuto diun'autorizzazione .
Dato cheladirettiva prescrive l'assimilazione deinazionali e
degli stranieri perquel cheriguarda ilrilascio delle autorizzazioni
di"ricerca ,ledisposizioni didiritto interno possono fornire solo
garanzie incomplete contro leirregolarità alle quali detto rilàscio
puòdarluogo ,tanto piùcheilcontrollo giuridico delle autorità odei
tribunali -amministrativi avviene generalmente aposteriori ,cioè dopo
laconcessione diun'autorizzazione ,-elascia intatto ilmargine divalu­
tazione delle autorità che ,ingenerale ,èlegalmente previsto .
L'effettiva assimilazione obbligatoria deicittadini nazionali edi
quelli stranieri potrebbe essere facilitata ,intraprendendo ,nelquadro
delle .disposizioni dicuiall'articolo 57paragrafo 2,uncoordinamento
delle prescrizioni cheregolalo negli Stati membri ,laconcessione dei
permessi edelle concessioni di.ricerca ediestrazione dipetrolio e
-di"gasnaturale ;atale scopo ,rl'introduzione di ;disposizioni "speciali
relative alla procedura ealla pubblicazione neiregimi deivari Stati
potrebbe ridurre alminimo ilrischio diundiverso trattamento degli
stranieri .

-6-
Per ciò stesso ledisposizioni dicui all'articolo 7della di­
rettiva acquistano unsignificato particolare .L'obbligo cheesse
impongono agli Stati membri diinformare atempo debiro laCommissio­
neditutti iprogetti dilegge oprogetti didisposozioni ammini­
strative riguardanti ilsettore disciplinato dalla direttiva permet­
tealla Commissione dipreparare intempo utile lemisure necessarie
adunfuturo coordinamento .
IV.LAPIATTAFORMA CONTINENTALE DEGLI STATI MEMBRI
Lacrescente importanza direcente acquisita dallo sfruttamento
deigiacimenti dipetrolio edigasnaturale situati sotto lapiatta­
forma continentale degli Stati membri esige che lalibertà distabi -
limento ediprestazione dei servizi venga attuata anche per leat­
tività diprospezione editrivellazione .
Speciali disposizioni (l)disciplinano giàinalcuni Stati
membri losfruttamento delle ricchezze minerarie della piattaforma
continentale ,mentre inaltri vengono preparate analoghe disposizio­
ni (2).
LaCommissione ritiene che ,seuno Stato membro rivendica dei
diritti disovranità sulla suaparte della piattaforma continentale ,
ledisposizioni delTrattato relative aldiritto distabilimento
•••/•••
(l)Germania :"Gesetz zurvorläufigen Regelung derRechte amPestlandsockel "
(Legge chedisciplina atitolo provvisorie idiritti sulla
piattaforma continentale )del24luglio 1964 (G.U. della
R.F. diGermania I1964 »pagina 479)»
Paesi Bassi :"Mijnwet continentaal plat "(Legge sulle miniere rela­
tiva alla piattaforma continentale )del23settembre 1965
(G.U. deiPaesi Bassi 1965 »pagina 1141 ).
(2)InItalia ,ilGoverno haapprovato unprogetto dilegge chedeve
essere ancora presentato alle Camere .
InFrancia ,nel 1951 ®entrata invigore una procedura speciale per
iltrattamento delle domande diautorizzazione esclusiva per lari­
cerca diidrocarburi giacenti totalmente 0parzialmente sotto il
livello del mare .
Unanalogo progetto non esiste inBelgio .

-Υ-
ealla libera prestazione deiservizio siapplichino alla legislazione
naionale inmateria diprospezione editrivellazione allo stesso ti­
tolo alquale siapplicano aquella relativa «di'estrazione (diretti­
van.64/428delConsiglio ,del7luglio 1964 »riguardante leindu­
strie estrattive )eche ,diconseguenza ,tutte lerestrizioni deri­
vanti daunadifferenza ditrattamento debbano essere soppresse in
applioazionè delle direttivé perlostesso motivo perilquale ègià
applicabile ilregime distandstill .
V.OSSERVAZIONI RELATIVE AIVARI ARTICOLI DELLA DIRETTIVA
Articolo 2(attività professionali )
Iparagrafi le 2dell' articolo illustrano gliobiettivi delle
..attività alle quali siapplica ladirettiva .Invirtù delle disposizio­
nidicuialparagrafo 2,leattività diricerca comprendono anche
l'attivazione diungiacimento prima ancora dell' estrazione propria­
...mente detta delpetrolio odelgas -naturale ,nonché lapreparazione
delterreno necessaria atale scopo .
II .primo capoverso delparagrafa 3-indica ,ibeneficiari della
direttiva precisando cheessi comprendono *oltre ititolari deipernessi'
diprospezione editrivellazione ,leimprese checompiono lavori
diricerca perconto diuntitolare dipermesso diricerca odicon­
cessione diproduzione (imprese vincolate dacontratto )eleimprese
cheeffettuano lavori perproprio conto .
Sulpiano tecnico ,l'esercizio ditalune professioni libere pre­
senta stretti rapporti con ilavori diricerca effettuati allo scopo
diestrarre petrolio ogasnaturale .Tratali professioni rientrano
specialmente quelle diingegnere ,digeologo edigeofisico .Siè
evitato dimenzionarle separatemente nella direttiva perchè lasoppres­
sione delle restrizioni alle quali tali professioni sono soggette
nonché ilreciproco riconoscimento deidiplomi saranno oggetto didi­
rettive speciali riguardanti l'insieme delle professioni tecniche .
Sièrivaiato necessario escludere dalcampo diapplicazione
della direttiva (secondo capoverso delparagrafo 3)ilavori dirioerca
effettuati dall' esercente diunaconcessione diproduzione ,perché l'ar­
ticolo 3<Jella direttiva del7luglio 1964 relativa alle industrie
estrattive hagiàsoppresso lerestrizioni inmateria ./...

Articolo 3(discriminazioni )
Questo articolo offre degli esempi direstrizioni derivanti dalle
regolamentazioni nazionali .Ilcapoverso c)delparagrafo 1cita come
casi particolari ledifferenze ditrattamento che sinotano nel rilascio
diautorizzazioni odiconcessioni .Ladirettiva del7luglio 1964 rela­
tiva alle industrie estrattive contiene giàuna simile prescrizione .
SeunoStato membro proibisce lericerche siaaisuoi cittadini che
agli stranieri enonconcede quindi néagli uninéagli altri possibilità
distabilimento ,non sipuòparlare direstrizioni adetrimento degli
< •
stranieri .Lapresente direttiva non eapplicabile inquei casi incui lo
Stato siriserva idiritti .
Lapresente direttiva riprende (articolo 3»paragrafo 2)lerestri­
zioni menzionate all'articolo 4della direttiva del7luglio 1964 *rela­
tiva alle industrie estrattive ,chegliStati membri nonavessero ancora
soppresso ,sempre chequeste restrizioni interessino laricerca delpetro­
lio edelgasnaturale .
Lerestrizioni applicabili nella R.F. diGermania emenzionate
nella direttiva del7luglio 1964 relativa alle industrie estrattive sono
state daallora soppresse .
••/•••

-9-
Idecreti francesi n.55-1349 del6ottobre 1955 ©56-715 del
17luglio 1956 consentono ilrilascio diconcessioni per l'estrazione
diidrocarburi solo alle società costituite inbase alregime della leg­
gefrancese edirette dafrancesi (cfr.art.4»par .2,capoverso c)del­
la-direttiva del7luglio 1964 relativa alle industrie estrattive );tale -
esclusiva non èstata ripresa dalla presente direttiva .Invirtù dell' ar­
ticolo 25delcodice minerario ,dette prescrizioni siapplicano soltanto .
agli esercenti diconcessióni diproduzione .Ildiritto francese nonpre­
vede restrizioni corrispondenti néper ititolari diun*autorizzazione
personale diricerca ,néper leimprese chelavorano perconto dell' esercente
diuna concessione odiun'autorizzazione .
IIdiritto diesclusività concesso dalla legge italiana n.136del
10febbraio 1956 all'Ente nazionale idrocarburi (ENI)inmateria diri­
cerca ediestrazione dipetrolio edigasnaturale nella Pianura padana (l)
non èstato considerato come una restrizione della libertà distabilimento
edella libera prestazione deiservizi .Sitratta diundiritto diesclusi­
vità concesso dalla legge adunorganismo statale ,diritto che ,senza le­
dere altre disposizioni delTrattato ,nondeve essere considerato come una
discriminazione aisensi degli articoli 52eseguenti ,perché esso esclude
tanto icittadini nazionali quanto quelli stranieri dall' esercizio di
un'attività nonsalariata inquesto settore .
•••/••*
(l)Ilprogetto dilegge italiano citato nella nota (l)dipag.16prevede
laconcessione all'ENIdisimili diritti diesclusività perlaparte
italiana della piattaforma continetale .

Articolo 4(aiuti )
a)Oltre lerestrizioni dicuiall'articolo 3,l'articolo 4esige (incon­
formità altitolo VII delProgramma generale perlasoppressione delle
restrizioni alla libertà distabilimento )chegliaiuti vengano soppres­
si.Sitratta diimpedire ,conformemente all'articolo 54»paragrafo 3,
capoverso h,chevengano falsate lecondizioni distabilimento .
b)Restano impregiudicate ledisposizioni delTrattato diRoma relative
agli aiuti (articolo 92)»chenonsiriferiscono alla questione della
nazionalità ,maadottano come criterio ladistorsione della concorrenza
tragliStati membri ,
' Articolo 5(onorabilità )
a)Ledisposizioni dicuiall'articolo 5mirano adagevolare aicittadini
degli Stati membri lepratiche relative alla giustificazione della
loro onorabilità .E'perquesto motivo cheinFrancia ,adesempio ,
lalegge del30agosto 1947 esige che ilrichiedente possa provare che
non èstato colpito daalcuna pena durante gliultimi 2anni ,chenon è
incorso indichiarazioni difallimento ,ecc .Lenuove disposizioni
stabiliscono che idocumenti prescritti nelpaese d'origine dall' auto­
rità competente abbiano valore diprova nelpaese ospitante .Poiché
non tutti gliStati membri hanno ilcasellario giudiziario ,questa dispo­
sizione riveste unacerta importanza giacché autorizza apresentare anche
documenti equivalenti ,come adesempio icertificati dibuona condotta
rilasciati dalla polizia cheanche lepersone private sipossono
procurare .
Ilrifiuto ditali documenti dovrebbe essere proibito invirtù
delle disposizioni dicuialtitolo IIIBdelprogramma relativo alla
libertà distabilimento ,dato '.heglistranieri sisottrarrebbero solo
formalmente aduna diversità ditrattamento eche l'esercizio della
loro professione sarebbe effettivamente ostacolato .

Seledisposizioni nazionali esigono anche ,come adesempio inFrancia ,
che ilrichiedente nonsiaincorso indichiarazioni difallimento ,lostra­
niero deve fornire laprova .Anche inquesti casi "bisogna agevolargli ilcom­
pito difornire laprova ,consentendogli adesempio dipresentare unadichia­
razione giurata .
b)Ilparagrafo 2prevede ,inoltre ,che ipaesi ospitanti nonpossano rifiu­
tare icertificati attestanti lacapacità tecnica ofinanziaria colprete­
stochequesti sono stati rilasciati daservizi stranieri .
c)Allo scopo difacilitare laprocedura ,laCommissione notificherà sulla
Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee leautorità ogliuffici dichia­
rati competenti dagli Stati membri aisensi dell' articolo 4.

-12-
PROPOSTA DIDIRETTIVA DEL CONSIGLIO .
relativa all' attuazione della libertà distabilimento
edella libera prestazione deiservizi per leattività
nonsalariate nelsettore della ricerca (prospezione ®
trivellazione )del petrolio edelgasnaturale (classe
13CITI )
(presentata dalla Commissione alConsiglio )
ILCONSIGLIO DELLA COMUNITÀ' ECONOMICA EUROPEA ,
Viste ledisposizioni delTrattato cheistituisce laComunità Economica
Europea edinparticolare l'articolo 54paragrafi 2e3»el'articolo 63,
paragrafi 2e3?
Visto ilProgramma generale perlasoppressione delle restrizioni alla libertà
distabilimento (l)edinparticolare iltitolo IVD,
Visto ilProgramma generale perlasoppressione delle restrizioni alla libera
prestazione deiservizi (2)edinparticolare iltitolo VC;
Vista laproposta della Commissione ;
Visto ilparere delParlamento europeo ;
Visto ilparere delComitato economico sociale ;
Considerando che iProgrammi generali prevedono l'instaurazione della libertà
distabilimento edella libera prestazione deiservizi ,per leattività non
salariate nelsettore della ricerca (prospezione etrivellazione ),delpetro­
lioedelgasnaturale tra l'inizio della terza tappa elafine delsecondo
anno della terza tappa ;chequeste attività comprendono laricerca digiaci­
menti dipetrolio edigasnaturale contutti iprocedimenti appropriati ,
l'attivazione diungiacimento prima ancora dell' estrazione delpetrolio e
delgasnaturale ,nonché lapreparazione delterreno necessaria atale scopo ;
•••/••f
(1)Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee n.2del15.1.1962 ,
pagina 36/62
(2)Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee n.2del15.1.1962 ,
pagina 32/62

-13-
Considerando chesuccessivamente all'adozione deiProgrammi generali estata
elaborata unanomenclatura delle attività industriali propria della CEEdal
titolo :"Nomenclautura £te3.1e industrie stabilite nelle Comunità europee "
(NICE ),chetale nomenclatura ,checontiene iriferimenti alle nomenclature
nazionali ,risulta ,purseguendo lastessa classificazione decimale ,più
consona alle esigenze degli Stati membri della Comunità chenonlanomencla­
tura CITI ("Classification internati onale type ,parindustrie ,detoutes les
branches d'activités économiques "); '
Considerando cheladirettiva delConsiglio n.64/428/CEEdel7luglio 1964
relativa all'attuazione della libertà distabilimento edella libera presta­
zione deiservizi perleattività nonsalariate nelle industrie estrattive (l)
aveva soppresso lerestrizioni esistenti inmateria dipetrolio edigasna­
turale per l'esercizio dell' attività diprospezione editrivellazione ,quan­
doessa viene effettuata daparte dell' esercente della concessione diprodu­
zione ;chelapresente direttiva sirivolge ,daunaparte ,aititolari dei
permessi diricerca (prospezione etrivellazione )e,dall' altra ,alle imprese
t
che effettuano lavori diricerca nel settore dell' estrazione del petrolio e
delgasnaturale perconto deltitolare diimaconcessione diproduzione o
diunpermesso diricerca (imprese sotto contratto )0perproprio conto ;
Considerando cheilcampo geografico diapplicazione della presente direttiva
coincide conquello della direttiva del 7luglio 1964 relativa alle industrie
estrattive ;
•••I•••
(l)Gazzetta ufficiale delle Comunità europee n.117del23luglio 19^4 }
pagina 1871/64-

-14-
•«
Considerando che sulpiano tecnico l'esercizio ditalune professioni libere
(ingegnere ,geologo ,geofisico )puòessere intimamente legato alla ricerca
(prospezione etrivellazione )delpetrolio edelgasnaturale ;chelalibera­
zione diqueste professioni edilreciproco riconoscimento deidiplomi edei
titoli relativi saranno oggetto dispeciali direttive cheabbracceranno tutto
l'insieme delle professioni tecniche ;
Considerando che ,conformemente alle disposizioni delProgramma generale per
lasoppressione delle restrizioni alla libertà distabilimento ,lerestrizio­
niconcernenti lafacoltà diiscriversi adorganizzazioni professionali devo­
noessere eliminate nella misura incui leattività professionali dell' inte­
ressato comportano l'esercizio ditale facoltà ;
I
Considerando che ilregime applicabile ailavoratori salariati cheaccompagna­
noilprestatore diservizi odagiscono perconto diquest' ultimo èdiscipli­
nato dalle disposizioni prese inapplicazione degli articoli 48e49del
Trattato ;
HAADOTTATO LAPRESENTE DIRETTIVA :
Articolo 1
GliStati membri aboliscono ,afavore delle persone fisiche edelle
società menzionate neltitolo IdeiProgrammi generali perlasoppressione
delle restrizioni alla libertà distabilimento edalla libera prestazione
deiservizi ,quiappresso denominate "beneficiari ",lerestrizioni dicui
altitolo IIIdidetti Programmi ,perquanto riguarda l'accesso alle attivi­
tàdicui all' articolo 2edilloro esercizio .
•••/••♦

Articolo 2 •
1. Ledisposizioni della presente direttiva siapplicano alle attività non
salariate connesse conlaricerca (prospezione etrivellazione )delpetrolio
edelgasnaturale ,chefigurano all'allegato IIIdelProgramma generale per
lasoppressione delle restrizioni alla libertà distabilimento ,classe 13.
Tali attività corrispondono aquelle enumerate nelgruppo 130della
"Nomenclatura delle industrie stabilite nelle Comunità europee "(NICE ),che
tiene conto delle particolarità strutturali delle industrie estrattive euro­
pee . - -
2. Tali attività sono ordinate alla ricerca digiacimenti dipetrolio e
digasnaturale contutti imezzi approppriati (metodi geologico egeofisìco ,
edaltri metodi ),allo sviluppo deigiacimenti prima dell' estrazione propria­
mente detta delpetrolio edelgasnaturale ,nonché alla preparazione del
/
terreno .
3. Tali attività possono essere svolte
-daititolari dipermessi diricerca
-dalle imprese cheeffettuano lavori diricerca perconto diuntito­
lare diconcessioni diproduzione odipermessi diricerca (imprese
vincolate dacontratto )
-dalle imprese cheeffettuano lavori diricerca perconto proprio .
Ledisposizioni della presente direttiva non siapplicano ailavori di
ricerca (prospezione etrivellazione )effettuati dall' esercente stesso diuna
concessione diproduzione .

-16-
Articolo 3
1. GliStati membri sopprimono lerestrizioni cheinparticolare ;
a)impediscono aibeneficiari distabilirsi nelpaese ospitante ,odiprestar­
viiseì*vizi alle medesime condizioni ècon imedesimi diritti dei citta­
dini ;
b)risultano daunaprassi amministrativa chesirisolve peribeneficiari in
untrattamento discriminatorio rispetto aicittadini }
c)inforza diprescrizioni oprassi precludono aibeneficiari lapossibilità
diottenere permessi oconcessioni ,lesottopongono alimitazioni oppure
lesubordinano acondizioni prescritte soltanto peressi ;
t
d)escludono ibeneficiari dall' esercizio diun'attività nelle organizzazioni
professionali . •
2. Inparticolare ,devono considerarsi restrizioni daeliminare quelle
chesono oggetto delle norme chevietano olimitano ,neiriguardi deibene­
ficiari ,lostabilimento elaprestazione deiservizi ,prescrivendo :
a)inBelgio
ilpossesso diunatessera professionale (articolo 1della legge del
19febbraio 1965 )» ;
bAinFr'anci a
ilpossesso diunacarta diidentità dicommerciante straniero (decreto -
legge del12novembre 1938 ,decreto del2febbraio 1939 flegge dell '8ot­
tobre I940 );
•••/•••

c)inItalia
Lacittadinanza italiana ovvero lasede sociale inItalia per lesocietà ,
perpoter ottener leconce BÌanioheconsentono laricerca (mediante prospezio­
neetrivellazione )degli idrocarburi (legge n.6dell' llgennaio 1957 »
legge n.28della Regione Trentino-Alto Adige ,del21novembre 1958 ,
legge n.20della Regione Sarda ,del19dicembre 1959 )»
\.
Articolo 4
GliStati membri nonaccordano aipropri cittadini che sirecano inun
altro Stato membro allo scopo diesercitarvi unadelle attività dicuiall'ar­
ticolo 2alcun aiuto chepossa falsare lecondizioni distabilimento .
Articolo 5
1. LoStato membro ospitante che ,perconsentire l'accesso adunadelle
attività previste dall' articolo 2,esige daipropri cittadini laproduzione
diuncertificato dibuona condotta ,nonché diuncertificato attestante che
imedesimi inpassato non sono incorsi indichiarazioni difallimenti ,oppure
laproduzione diuno soltanto ditali certificati ,riconosce come attestato
sufficiente ,daparte deicittadini degli altri Stati membri ,lapresentazio­
nediunestratto dalcasellario giudiziario oppure ,inmancanza diesso ,
l'esibizione diundocumento equipollente rilasciato daun'autorità giudizia­
riaodamministrativa competente delpaese diorigine odiprovenienza ,da
cui sirilevi chequelle esigenze risultano soddisfatte .

2. Qualora ilpaese diorigine odiprovenienza nonrilasci ,perquanto
concerne l'attestazione diassenza di'fallimenti ,ildocumento surriferito ,
quest' ultimo potrà essere sostituito daunadichiarazioné giurata dell' inte­
ressato dinanei adunaautorità giudiziaria odamministrativa ,unnotaio od
unorganismo professionale qualificato delpaese diorigine odiprovenienza .
3. Idocumenti rilasciati conformemente aiparagrafi 1e2dovranno ,al
momento della presentazione ,essere didata nonanteriore atremesi .
4. GliStati membri designano ,entro itermini cuiall'articolo 6,leau­
torità egliorganismi competenti per ilrilascio deidocumenti dicuisopra
eneinformano immediatamente glialtri Stati membri elaCommissione .
5. Inquanto ilrilascio diun'autorizzazione siasubordinato alla prova
dicapacità tecniche ,loStato membro ospitante prende nella medesima consi­
derazione eilavori effettuati fuori delproprio territorio equelli effet­
tuati nel proprio territorio .
Delpari ,quando nello Stato membro ospitante debba essere approvata la
capacità finanziaria ,tale Stato considera gliattestati rilasciati dabanche
delpaese d'origine ediprovenienza equivalenti aquelli rilasciati nel
proprio territorio .
Articolo 6
GliStati membri mettono invigore lemisure necessarie perconformarsi
alla presente direttiva entro untermine diseimesi dalla suanotificazione
eneinformano immediatamente laCommissione »

«19-
Articolo 7
τ
Apartire dalla notifica della presente direttiva ,gliStati membri
provvederanno inoltre adinformare laCommissione ,intempo utile perchè
questa presenti lesueosservazioni ,diogni ulteriore progetto relativo a
disposizioni essenziali diordine legislativo ,regolamentare odamministra­
tivo cheessi prevedono diadottare nel campo disciplinato dalla presente
direttiva .
Articolo 8
Lapresente direttiva èdestinata atutti gliStati membri .
Patto aBruxelles ,il
Per ilConsiglio
IlPresidente