COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ’ EUROPEE
Bruxelles, 29.11.2002
COM(2002) 660 definitivo
RELAZIONE INTERMEDIA
SULLA COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE RELATIVA ALL’IMPATTO
DELL’AMPLIAMENTO SULLE REGIONI CONFINANTI CON I PAESI
CANDIDATI
AZIONE COMUNITARIA A FAVORE DELLE REGIONI FRONTALIERE
2INDICE
1. Introduzione ................................................................................................................. 3
2. progressi realizzati nell’ attuazione: nuove misure....................................................... 5
2.1. Reti transeuropee.......................................................................................................... 5
2.2. Progetto pilota riguardant e l’impatto dell’allargamento sulle regioni di confine........ 6
2.3. Misure a favore della creazione  di reti a titolo di INTERREG.................................. 10
2.4. Sostegno speciale per il 2002 pari a 30 milioni  di euro, destinato alle regioni di
confine, a titolo del programma INTERREG ............................................................ 11
2.5. Programma speciale in collaborazione c on la Banca europea per gli investimenti
(BEI), a favore di progetti destinati alla creazione d’infrastrutture comunali, nelleregioni dei paesi candidati confinanti con l’UE......................................................... 13
3. livello di attuazione: un miglior coor dinamento delle politic he esistenti .................. 14
3.1. Un miglior coordinamento tra PHARE-CBC ed INTERREG................................... 143.2. Iniziative politiche ne l settore agricolo...................................................................... 17
4. Conclusione................................................................................................................ 17
31. INTRODUZIONE
La Commissione Europea ha a dottato, il 25 luglio 2001, un piano d’azione per le regioni
confinanti con i paesi candidati [C OM(2001) 437] che ha interessato ventitré regioni in Austria,
Finlandia, Germania, Grecia ed Italia.1 L’analisi svolta in quest’ambito ha dimostrato che la
maggior parte delle regioni di confine riceve in genti contributi dai Fondi  strutturali nel quadro
degli Obiettivi 1 e 2 e attraverso le iniziative comunitarie INTERREG, EQUAL, LEADER+ edURBAN. Per il periodo 2000-2006, un importo totale di 16 miliardi di euro è disponibile per le
aree obiettivo 1 e 2 contigue ai paesi candidati. Tuttavia, è apparso chiaramente che permangono
ancora alcuni problemi specifici, in particolare in materia di ristrutturazione economica e diinfrastrutture.
La Comunicazione della Co mmissione del 25 luglio 2001 ha , dunque, proposto una gamma di
azioni supplementari volte al  rafforzamento della competitiv ità economica delle regioni di
confine. Queste azioni comprendono delle nuove misure  ed un miglior coordinamento delle
politiche esistenti .
Le nuove misure  proposte dalla Commissione hanno riguar dato l’erogazione di una dotazione
finanziaria supplementare specifica alle regioni limitrofe, destinata allo sviluppo
dell’infrastruttura nei settori dei trasporti e dell’ambiente, delle piccole e medie imprese (PMI),
delle attività di creazioni di reti e degli scam bi di giovani. Il piano d’azione ha, in modo
specifico, previsto le misure seguenti:
– assegnazione di 150 milioni di euro, ne l periodo 2003-2006, per il sostegno ai progetti
TEN-T al confine con i paesi candidati, de i quali 50 milioni di euro rappresentano una
riassegnazione di fondi esistenti non an cora impegnati. La Commissione ha proposto
altresì di portare dal 10% al 20% il massimale di sostegno comunitario per i progettitransfrontalieri specifici TEN-T (inclusi quelli sopra menzionati);
– sviluppo, in collaborazione con la BEI, di uno strumento creditizio municipale per le
infrastrutture, a sostegno di progetti su piccola scala volti al potenziamento delleinfrastrutture comunali, nelle regioni dei paesi candidati confinanti con l’UE, sottoforma di una linea di credito supplementa re di 35 milioni di euro nel 2002 e 15 milioni
di euro nel 2003 a titolo del programma PHARE;
– stanziamento addizionale pari a 15 milioni di euro da assegnare alle azioni rivolte al
potenziamento della competitiv ità nelle regioni e nei se ttori economici che risentono
maggiormente dell’ampliament o, in modo particolare delle piccole e medie imprese. La
linea di bilancio B5-3003, “Progetto pilota relativo all’impatto dell’ampliamento sulle
                                                
1 Due di esse si trovano in Finlandia: Uusimaa, Etelä-Suomi; otto in Germania: Bassa Baviera, Alto
Palatinato, Alta Franconia, Brandenburgo, Berlino, Meclemburgo-Pomerania Anteriore, Chemnitz, Dresda;
sei in Austria: Burgenland, Austria Inferiore, Vienna , Carinzia, Stiria, Austria Superiore; due in Italia:
Veneto, Friuli-Venezia Giulia; e cinque in Grecia: M acedonia Anatolica, Tracia, Macedonia Centrale, Egeo
Settentrionale, Egeo Meridionale e Creta.
4regioni confinanti con i paesi candidati”, è destinata a finanziare queste azioni speciali
varate dal Paramento eur opeo per il periodo 2001-2002 (e cioè 10 milioni di euro nel
2001 e 5 milioni di euro nel 2002);
– sostegno comunitario pari a 20 milioni di euro assegnato alle azioni volte, nell’ambito
del programma INTERREG, ad incentivare ed  agevolare la cooperazione nelle regioni
frontaliere relativamente alla creazione di reti, allo svolgimento di attivitàd’informazione, all’assistenza per lo sviluppo di progetti, e così via;
– dotazione supplementare pari a 10 milioni di euro a titolo di  sostegno comunitario per il
periodo 2003-2006, destinato agli scambi mira ti di giovani «people-to-people», al
servizio volontario ed alle attività di formazione ed informazione nelle regioni limitrofe,nel quadro del programma GIOVENTÙ.
Il finanziamento totale previs to dal piano d’azione per lo sviluppo delle regioni di confine,
proposto dalla Commissione, è pari ad un totale di  245 milioni di euro , dei quali 50 milioni sono
destinati specificamente alle regioni che delimitano i paesi candidati.
Nell’autunno 2001 l’autorità di bila ncio ha poi deciso di assegn are, nei bilanci 2002 e 2003, altri
60 milioni di euro alle regioni limitrofe, portando il finanziamento complessivo per le regioni diconfine ubicate da entrambi i lati della frontiera ad un totale pari a 305 milioni di euro . Lo
stanziamento aggiuntivo pari a 60 milioni di euro, messo a disposizione dall’autorità di bilancio,si articola in:
– un sostegno speciale di 30 milioni di euro alle regioni frontaliere nel quadro di
INTERREG (derivante dallo strume nto di flessibilità), per il 2002;
– uno stanziamento aggiuntivo di 15 milioni di eu ro, assegnato al prog etto pilota sopra
indicato relativo all'Impatto dell’ampliame nto sulle regioni confinanti con i paesi
candidati”, per il 2002;
– un’erogazione addizionale pari a 15 milioni di euro per l’adozione di misure
preparatorie riguardanti l'Impatto dell’amp liamento sulle regioni confinanti con i paesi
candidati”, imputata sul bilancio 2003 (linea di bilancio B5-3003).
Oltre ai complementi di spesa stabiliti da tali misure, il piano d’azione della Commissione ha
proposto un miglior coordinamento delle politiche esistenti,  volto ad armonizzare le diverse
politiche europee in modo più effica ce al fine di tenere conto dei bisogni particol ari delle regioni
di confine.
In modo particolare, la Commissi one ha previsto di migliorare il coordinamento tra il programma
PHARE di cooperazione transf rontaliera (PHARE-CBC) e l’ iniziativa INTERREG. A tal uopo,
la Commissione ha proposto di:
– modificare il Regolamento PHAR E-CBC entro la fine del 2002;
5– vagliare le possibilità di rendere meno rigida l'applicazione del cosiddetto “principio di
territorialità”, il quale consente ad INTERREG di finanziare esclusivamente i progettifisicamente situati nel territorio dell’UE.
Inoltre, la Commissione ha incoraggiato gli Stati membri a varare alcune iniziative politiche nel
settore agricolo. In tale contes to, la Commissione ha proposto di:
– concentrarsi nuovamente sui programmi di sv iluppo rurale già esistenti al fine di
migliorare la competitività e la diversificazione delle attività nelle regioni di confine;
– avvalersi del programma LEADER+ al fine di sviluppare la cooperazione
transfrontaliera tra le comunità rurali stanziate da entrambe le parti della frontiera.
La Commissione ha costituito un gruppo di lavor o speciale sulle regioni frontaliere per
sorvegliare l’attuazione del pia no d’azione. Il documento di la voro contiene la  prima relazione
intermedia elaborata da tale gruppo di lavoro, ch e descrive i progressi realizzati nell’attuazione
delle misure sopra delineate.
2. 
PROGRESSI REALIZZATI NELL ’ATTUAZIONE : NUOVE MISURE
2.1. Reti transeuropee
La Commissione ha adottato, il 2 ottobre 2001, una proposta di regolamento del Parlamento
europeo e del Consiglio recante modifica de l regolamento (CE) n. 2236/95 del Consiglio, che
stabilisce i principi generali per la concessione di un  contributo finanziario della Comunità nel
settore delle reti transeur opee [COM(2001)545 definitiva].
In linea con il suo piano d’azione per le regioni  di confine, la Commissione ha evidenziato la
difficoltà insita nell’attuazione dei progetti transfrontalieri con i paesi candidati a causa deivincoli finanziari. La Commi ssione ha dunque ritenuto opportuno portare dal 10% al 20% il
massimale del contributo comunitario destinato ai progetti concernenti le reti di trasportotranseuropee che rientrano nella categoria dei pr ogetti ferroviari transfrontalieri volti a superare
barriere naturali o dei progetti destinati ad eliminare strozzature ferroviarie chiaramenteidentificate ai confini con i paesi candidati, per fare scattare un effetto stimolatore ed attirare inparticolare gli investimenti privati.
Al fine di integrare il sostegno ISPA per i paes i candidati, la Commissione ha altresì deciso di
imputare un contributo finanziario supplementare pari a 100 milioni di  euro alla linea di bilancio
TEN, da erogare agli Stati membri nel 2003- 2006, destinato agli interventi più urgenti da
effettuare sulle strutture di trasporto transfrontaliere al confine con i paesi di adesione. Nedovrebbe risultare un corrispondente aumento del qua dro finanziario nelle prospettive finanziarie
2000-2006. A tal fine, questi proge tti riceveranno un’assegnazione di 50 milioni di euro dal
bilancio attuale TEN-T. Questa riassegnazione potrebbe avvenire in sede di revisione del
Programma indicativo pluriennale stabilito tra Stati membri e Commissione per il finanziamentodei progetti TEN.
6Sia il Consiglio che il Parlamento europe o hanno avviato un esame della proposta della
Commissione. Il 2 luglio 2002, il voto espresso da l Parlamento europeo, in prima lettura, ha
confermato il pieno appoggio dato  alla proposta della Commissione. Non si è ancora adottato il
progetto di regolamento, e sembra poco probabile che si riesca a completare la procedura per la
sua adozione entro la fine del 2002.
2.2. Progetto pilota riguardante l’impatto dell’allargamento sulle regioni di confine.
Cooperazione con ARGE varata nel 2001
Nel 2001, la Commissione ha con cesso un contributo a fondo per duto di 10 milioni di euro ad
ARGE2 al fine di sostenere un progetto pilota su larga scala a favore delle PMI nelle regioni di
confine (“Growing together with Europe”). ARGE è una rete di 28 camere di commercio di vari
Strati membri situate nelle regi oni di confine UE con i paes i candidati e rappresenta dunque le
PMI nella maggior parte delle regioni fronta liere specificate nel piano d’azione della
Commissione. Anche una PMI di una regione limitr ofa che non sia rappresentata da una camera
di commercio della rete ARGE (per es. Finlandia) potrà usufruire delle attività di questo progettopilota e spetterà ad ARGE tenerla ag giornata e coinvolgerla tempestivamente.
Il progetto pilota è volto a rafforzare la competitività delle PMI, in particolare mediante tre
azioni principali : 1) informazione, 2) sviluppo ed attuazione di strategie, e 3) cooperazione
transfrontaliera. Il 3 gennaio 2002 si è avviato il progetto e prima del me se di maggio 2002 si è
stabilito un programma di lavoro completo per ogni regione ed approntato del materiale didivulgazione per le PMI. Si è sviluppato un sito web specifico accessibile  alle PMI dall’1 luglio
2002. Le attività indicate nelle tr e parti summenzionate sono gi à avviate e saranno portate a
compimento nell’arco di 40 mesi.
Il progetto risponde alle preocc upazioni delle PMI nei settori ad alta intensità di mano d’opera
chiamate a far fronte ad una maggiore concorrenza da parte delle imprese dei paesi candidati,oltre a sostenere le imprese medie che operano nei settori innovativi ad alta intensità di capitale,
destinate con ogni probabilità a tr arre vantaggio dell’apertura di nuovi mercati di crescita. I fondi
disponibili saranno distribuiti secondo i bisogni e le priorità d’ogni regione senza previa
fissazione di quote ben definite. Si prevede di  coinvolgere con tale intervento 144.000 PMI, il
25% delle quali sono situate in ognuna delle regi oni seguenti: Austria, nuovi Länder tedeschi e
Baviera; il 15% in Italia ed il 5% in ogni area di confine di Grecia e Finlandia. Le cifre per paesesono indicative e si basano sul numero di abitanti e di PMI.
Il progetto si contraddistingue per la sua comb inazione di gestione centrale ed attuazione
decentrata. Da un lato, coordinatori regionali s celti tra i membri dell’AR GE forniscono la loro
competenza in merito a problematiche specifiche della “loro” regione di confine. Possono altresì
offrire know-how in merito a lle attività organizza te dalla(e) camera(e) di commercio che
rappresentano e che si sono rivela te particolarmente proficue. I coordinatori regionali sono anche
responsabili della pianificazione ed attuazione  delle misure nelle regioni che rappresentano.
                                                
2Arbeitsgemeinschaft der Wirtschaftskammern entlang der Grenzen zu den mittel- und osteuropäischen
Beitrittsstaaten.
7Dall’altro, la gestione centrale assicurata da ARGE permette un’attuazione omogenea ed
equilibrata delle misure.
La pianificazione ed attuazione delle attività si svolge in modo coordinato con gli eurosportelli ,
ad esempio, per ciò che attiene le azioni d’informazione sul processo d’ampliamento o lacreazione di reti di coope razione nei paesi candidati.
Proseguimento del sostegno erogato ad ARGE nel 2002
Nel corso della procedura di bilancio 2002, la proposta iniziale della  Commissione pari a 5
milioni di euro per il 2002 è stata portata a 20 milioni di euro, su richiesta del Parlamento
europeo. La Commissione ha tenut o conto della richiesta del PE di continuare a mettere
l’accento sul sostegno alle PMI per la  programmazione delle azioni nel 2002.
In tale contesto, la Commissione ha deciso di concedere ad ARGE un aiuto non rimborsabile
addizionale pari a 3 milioni di euro che sarà utilizzato per il miglioramento del livellod’informazione e delle misure di qualificazi one destinate agli imprend itori nonché, nel quadro
del progetto pilota attuale, all’allestimento di un sito web specifico dotato di un numeromaggiore di prodotti e servizi per le PMI delle regioni di confine rispetto a quanto previstoinizialmente. In modo particolar e, la dotazione addizionale c onsentirà non solo la creazione di
nuovi prodotti diffusi sul sito web per le PMI, come  ad esempio, scambi di  offerte formative o di
formazione professionale az iendale, ma anche una ban ca dati con nomi d’esperti ed
informazioni, in grado di fornire alle PMI l'accesso in linea ai nominativi d’esperti locali ed aiprofili regionali/nazionali. In termini di formazi one, si procederà all’u tilizzo dei fondi per la
messa a punto di un programma di tirocinio rivolto alle PMI, co sì da fornire loro assistenza
nell’attuazione delle st rategie e dei piani aziendali sviluppa ti nell’ambito di questo progetto.
La Commissione ha deciso di concedere que sto contributo a motivo dell'impatto diretto
esercitato dal progetto sulle PMI nelle regioni di confine nonc hé per l’impostazione innovativa
caratterizzata da svariati fattori tra i quali la creazione di sinergie mediante la messa in rete di 28camere partner, la prestazione di servizi equiparabili nelle regioni limitrofe e lo svolgimentod’attività orientate al conseguimento di risultati grazie alla gestione centralizzata del progetto, e ivantaggi derivanti dalla conoscen za dei settori e dei problemi delle PMI legati all’attuazione
decentrata
…e l’inizio di una collaborazione con gli eurosportelli ( EICs)
Oltre al sostegno concesso ad ARGE, la  Commissione ha pubblicato, il 20 luglio 2002
3, tre inviti
a presentare proposte per un importo complessivo pari a 15 milioni di euro, di cui uno è volto a
migliorare la competitività delle PMI nelle zone di  frontiera dell’UE attr averso lo sviluppo degli
scambi commerciali e dei legami i ndustriali con le PMI ne lle zone di frontiera  dei paesi candidati
o nelle regioni non confinanti ne gli attuali Stati membri de ll’UE. La Commissione sosterrà
l’organizzazione e l’attuazione di  eventi associativi regionali promossi a favore delle PMI al fine
di:
                                                
3GU C 174 del 20 luglio 2002, pag.13-17.
8– stimolare la cooperazione tra le PMI per aiutarle a stab ilire contatti, reti e rapporti
collaborativi in vista di fu ture relazioni di affari;
– incentivare le attività transnazionali e transfrontaliere delle PMI in vista
dell’identificazione degli in teressi commerciali e delle oppor tunità di mercato comuni
che risultino dal processo di ampliamento;
– dare ai proprietari e dirigenti delle PMI la possibilità d’incontrare i fornitori di servizi
tecnici e finanziari e d’assistenza alla commercializzazione.
L’importo complessivo per questo invito a pres entare proposte, limitato agli eurosportelli (EIC),
ammonta a 7,5 milioni di euro.
…con le organizzazioni si ndacali locali e regionali
L’obiettivo del secondo invito a lla presentazione di proposte  consiste nel rafforzare la
competitività delle regioni e de i settori economici maggiormente  interessati da ll’ampliamento,
cercando di rispondere alle esigen ze dei lavoratori delle regioni frontaliere. Le attività saranno
imperniate su:
– informazione e conoscenza degli effetti so cioeconomici dell’amp liamento sui gruppi e
le organizzazioni maggiormente colpiti;
– maggiore qualificazione e potenziamento delle capacità professionali della forza-lavoro
delle regioni e dei settori economici particolarmente interessati dall’ampliamento;
– attività transfrontaliere che in fluiscono sulla vita sociale de i lavoratori per migliorare la
comprensione culturale trasversale.
L’importo totale disponibile per questo invito a presentare proposte, limita to alle organizzazioni
sindacali locali e regionali, è pari a 6 milioni di euro.
…e con le autorità locali/regionali ed i comuni
Il terzo invito a presentare proposte è volto a rafforzare la capacità delle autorità locali e
regionali nelle zone di frontiera dell’UE in vista dell’adozione di  strategie e piani d’azione in
grado di far fronte agli effetti amministrativi dell’ampliamento. Per raggiungere tale obiettivo gliaiuti non rimborsabili erogati sosterra nno le iniziative di frontiera che:
– migliorino la collaborazione e la condivisione  di esperienza tra autorità locali e
regionali;
– intensifichino e consolidino il dialogo tran sfrontaliero, ed inst aurino delle relazioni
istituzionali tra le amministrazioni per agevolare l’integrazione di regioni, comunità ecittadini;
9– si concentrino sul potenziamento della capacità istituzionale ed amministrativa,
compreso lo sviluppo di strutture per il funz ionamento e la gesti one, valutazione delle
esigenze, risorse umane e prestazione di servizi;
– forniscano ai soggetti ed alle  autorità locali e regionali la capacità e le conoscenze
necessarie per sviluppare, realizzare e ge stire gli aspetti ammin istrativi e tecnici
dell’ampliamento.
L’importo totale disponibile per tale invito a presentare proposte , limitato alle au torità locali o
regionali, comuni o associazioni di comuni, è pari a 1,5 milioni di euro.
Tutti e tre gli inviti a presentare proposte sono de stinati esclusivamente ad organizzazioni ben
definite la cui missione princi pale è il sostegno dei gruppi obi ettivo nelle aree d’intervento
interessate e che sono largamente  rappresentati nelle zone di fr ontiera e regioni non confinanti
degli Stati membri dell’UE. Un’a mpia gamma di associazioni s ono state invitate a costituire
associazioni con i paesi di adesione.
Tutte le proposte di proge tti presentate alla  Commissione devono anche dimostrare la
complementarità con le attività locali e regionali destinate alla promozione delle regioni diconfine e sono cofinanziate a titolo di pr ogrammi o iniziative de lla Comunità (quali
INTERREG). Nel mese di dicembre 2002, si avrà la  notifica dei risultati provvisori del processo
d’aggiudicazione.
Misure aggiuntive a favore dei giovani
…nel quadro dei progetti pilota nel 2002
Infine, 2 milioni di euro saranno stanziati per il finanziamento di misure a favore dei giovani
nelle regioni limitrofe, sulla base dell'insieme di norme, criteri e procedure che disciplinanoattualmente il programma  GIOVENTÙ. Si prevede l’esecuz ione dei fondi nel quadro del
progetto pilota (linea di bilanc io B5-3003). Le attività stabilite per le regioni di confine non
andranno, così, a gravare sul bilancio  2002 del programma GIOVENTÙ (B3-1010).
Nel mese di giugno 2002, il Comita to del programma GIOVENTÙ ha stabilito una ripartizione
dei fondi basata sulla popolazi one delle regioni in teressate. Una quota pr oporzionale dei fondi
totali destinati a lla cooperazione transf rontaliera è assegnata ad ogni paese in base al rapporto tra
la popolazione nelle sue regioni interessate ed il numero totale di abitanti di tutte le regioni
interessate nei 13 paesi. Questi f ondi saranno assegnati, nel corso de i 5 turni di selezione previsti
per il 2002, in conformità a lle norme esistenti de l programma GIOVENTÙ volte a disciplinare le
attività decentrate; ciò migliorerà notevolmente l'efficienza in ter mini di costo e la visibilità della
cooperazione transfronta liera mirata, “people-to-people”. Ne l corso del regolare esercizio di
rapporto sulle attività, previsto per il mese d’aprile 2003, le agenzie nazionali del programma
GIOVENTÙ dovranno presentare una relazione fina nziaria e statistica se parata che individui
chiaramente le attività  transfrontaliere da  loro svolte nel 2002.
La Commissione ha invitato le Agenzie nazionali di tutti i paesi interessati a presentare piani di
cooperazione transfrontaliera al  fine di sviluppare ed attuar e la messa a punto di progetti e
10partenariati atti ad incentivare la mobilità, lo spirito d’iniziativa, la conoscenza interculturale e la
solidarietà tra i giovani e gli altri cittadini delle zone di frontiera.
In conformità con questi piani di lavoro, le agenzie nazionali finanzieranno un certo numero di
progetti di cooperazione transfr ontaliera, tutti caratterizzati da  elementi quali la formazione
interculturale, la partecipazione  attiva dei giovani, la mobilità tr ansnazionale e la cooperazione,
simili a quelli che contraddistinguono modelli come lo scambio di giovani sotto riportato.
L’Agenzia nazionale finlandese del progra mma GIOVENTÙ ha sovvenzionato uno scambio
multilaterale tra giovani, denominato “COSMO”, il quale interessa i giovani delle regionitransfrontaliere della Finlandia, Estonia e Germania. Il progetto è volto a prevenire l’esclusionesociale ed aumentare la conoscenza dell’Europa  tra i giovani. I giovani potranno conoscere gli
elementi della cultura e delle usanze degli altri paesi, e, ricevere informazioni su come seguirestudi o lavorare all’estero. Durante questo s cambio, i giovani terra nno seminari su tematiche
d’interesse europeo ed organizze ranno delle manifestazioni serali interculturali durante le quali
presenteranno i rispettivi paesi a ttraverso la musica, la gastronomia ed i giochi. Gli elementi
conoscitivi interculturali e non form ali saranno integrati da gare de l tipo “giochi senza frontiere”
e da un'“avventura nella città”. I giovani pa rtecipanti sono stati attivamente coinvolti nella
preparazione e nell’organizzazione degli scam bi nonché nell’attuazi one del programma di
attività.
Le Agenzie nazionali per il programma GIOVEN TÙ svolgeranno altresì un ruolo importante
nella divulgazione delle informazi oni volte a promuovere la coopera zione transfrontaliera sia tra
giovani che tra tutti i soggetti interessati nel settore giovanile (operatori del settore,organizzazioni per la gioventù, ecc.) mediante seminari atti a favorire i contatti, visite di studio eseminari di formazione, ecc.
Il numero definitivo di scambi di giovani, servizi di volontariato, misure di sostegno (attività di
collaborazione, formazione e info rmazione) e attività d’informaz ione da sovvenzionare non sarà
disponibile prima del 30 aprile  2003, allorché le Agenzie nazi onali GIOVENTÙ presenteranno le
relazioni finanziarie e statistiche provvisorie.
…nel quadro del programma GIOVENTÙ per il periodo 2003-2006
Le stesse procedure decentrate  disciplineranno lo stanziamento supplementare di 10 milioni di
euro, contributo della Comun ità assegnato al programma GIOVENTÙ per il periodo 2003-2006.
Il Comitato del programma GIOV ENTÙ stabilirà, nel mese di novembre 2002, la ripartizione di
3 milioni di euro imputati, per il 2003, alla lin ea di bilancio del programma GIOVENTÙ (B3-
1010).
2.3. Misure a favore della creazione di reti a titolo di INTERREG
Nel suo piano d’azione per le regioni frontalie re, la Commissione ha proposto di assegnare un
contributo pari a 20 milioni di euro dal paragrafo 53 degli orientamenti INTERREG III per ilfinanziamento di azioni volte ad incentivare ed  agevolare la cooperazione nelle regioni di
confine. La Commissione ha in seguito deci so di assegnare questi fondi ai programmi
INTERREG III C ed INTERACT (programma di sostegno di INTERREG) poiché entrambi i
11programmi sono destinati a finanz iare il tipo di azioni indi cate nella comunicazione della
Commissione.
Queste azioni usufruiscono altr esì delle strutture d’associazi oni e gestione già stabilite per
l’attuazione dei programmi INTERREG III C ed INTERACT, consentendo così un uso più
rapido dei fondi a favore delle regioni intere ssate. Di contro, la preparazione di un nuovo
programma specifico avrebbe com portato una procedura d’attuazi one lenta e pesante con risultati
meno incisivi.
La Commissione ha deciso, sulla base della popolazione nelle regi oni interessate, di assegnare
12,3 milioni di euro al programma orientale IN TERREG III C, 2,2 milioni di euro al programma
settentrionale INTERREG III C, e 0,5 milioni di euro al programma meridionale INTERREG III
C. Inoltre, la Commissione s’impegna a stanziare 5 milioni di euro per il programmaINTERACT.
Ogni programma interessato ha ricevuto fondi addizionali sotto fo rma di priorità supplementare.
Nel caso dei programmi INTERREG III C, le operazioni previste nell’ambito di questa prioritàspecifica comprendono progetti di cooperazione in  rete ed individuali volti a stimolare ed
agevolare la collaborazione nelle regioni di confine, al fine di rafforzarne la competitivitàeconomica. Nel caso del programma INTERACT,  le operazioni previste coprono azioni
d’informazione, seminari, studi e scambi d’esperienza su ques tioni orizzontali dei programmi
INTERREG e sulla loro complementarità con gli strumenti di politica esterna.
E’ necessario individuare partne r capo fila nelle regioni di confine con i paesi candidati e
favorire la cooperazione con part ner situati nei paesi di ades ione. Nell’ambito dei programmi
INTERREG III C interessati, è necessario ch e un progetto di cooperazione individuale
comprenda un minimo di tre partner di almeno due  paesi mentre una rete dovrà comprendere un
minimo di cinque partner di almeno tre paesi.
Per quanto attiene la dotazione  supplementare prevista per i programmi INTERREG III C, si
applicano gli stessi tassi di partecipazione del FESR come stabilito ai sensi dell’articolo 29,paragrafo 3 del Regolamento generale sui Fondi strutturali (1260/1999). Per quanto riguarda
INTERACT, si applica lo stesso tasso di partecipazione di quello stabilito per le misure
equivalenti adottate nell’ambito di INTERACT
.
Nel mese di maggio 2002, si è ultimata la procedura d’adoz ione dei programmi INTERREG III
C interessati. Si prevede l’a dozione del programma INTERACT  per l’inizio dell’autunno 2002.
2.4. Sostegno speciale per il 2002 pari a 30 milio ni di euro, destin ato alle regioni di
confine, a titolo del programma INTERREG
Il 21 novembre 2001, Parlamento europeo, Commissi one e Consiglio hanno deciso, nel corso di
una riunione del Comitato di conc iliazione in merito a lla procedura di bilancio 2002, d’imputare
un importo aggiuntivo di 30 milioni di euro al tito lo 2 (Fondi strutturali) del bilancio destinato
alle regioni contigue ai paesi candidati, e ciò al  fine di finanziare az ioni specifiche volte a
sostenere queste regioni. Il 13 dicembre 2001, il Pa rlamento europeo ha adottato il bilancio 2002
12e confermato l’impegno di 30 milioni di euro a favore delle regioni di confine, imputandolo ad
una linea speciale di bilancio (B2-1411)  relativa all’iniziativa INTERREG III.
In linea con l’impostazione adottata per l’assegnazione di 20 milioni di euro a favore delle
attività volte alla creazione di reti nel quadro di INTERREG III C ed INTERACT, laCommissione ha deciso di stanziare questi fondi per programmi già esistenti che servano ad una
maggiore cooperazione transf rontaliera. Visti i tempi st retti previsti per impegnare lo
stanziamento aggiuntivo di 30 milioni di euro, questa soluzione è sembrata, ancora una volta,l’impostazione più semplice e pragmatica da seguire.
La Commissione ha deciso di stanziare i fondi aggiuntivi per:– i 13 programmi INTERREG, Sezione A, che c oprono le zone di fr ontiera con i paesi
candidati e sono dunque direttamente inte ressati dall’amplia mento, nonché per
– il programma INTERREG, Sezione B, a favore della regione del mar Baltico.
I 13 programmi, INTERREG III A coprono le zone  di frontiera con i paesi candidati, dalla
Grecia/Cipro, al sud, alla Finla ndia/Estonia al nord eccetto la zona di confine marittimo con
Lettonia e Lituania. Benché questi due paesi non abbiano una linea di c onfine terrestre con uno
Stato membro, la loro adesione avrà, anch’essa, un impatto sulla competitività d’alcune regionidell’Unione Europea simile a quello derivante dall’adesione d’altri paesi candidati. L’inclusionedel programma per il Mar Baltico, sezione B è dettata dalla preoccupazione del Parlamentoeuropeo per le regioni con zone di confine marittimo.
La chiave di ripartizione dei fondi tra i 14 programmi inte ressati segue il criterio obiettivo
dell’attuale suddivisione dei Fondi FE SR tra i programmi (vedi allegato).
Tenuto conto della dotazione relativamente ridotta assegnata ad ogni programma, si è stabilito di
attribuire 30 milioni di euro ad una priorità comune, “Sostegno speciale per le regioni confinanticon i paesi candidati”, da aggiungere ai 14 programmi. Sarà data priorità ai progetti svolti neisettori seguenti: potenziamento del settore dei trasporti, sostegno alle PMI che risentonomaggiormente dell’allargamento nonché so stegno a favore di azioni di cooperazione
interculturali e di formazione ivi comprese que lle volte a favorire l’integrazione di gruppi
linguistici e culturali diversi. Un’attenzione particolare sarà rivolta ai progetti svolti nei settoridei trasporti e delle PMI, direttamente legati al miglioramento dell’ambiente.
Si applicano le norme ordinarie che disciplinano i programmi INTERREG III A e B. Una
decisione unica della Commissione , adottata il 26 luglio 2002, ha modificato i 14 programmi
INTERREG interessati onde assicurare  una gestione solida ed efficace. La convalida di tutti gli
impegni si è avuta nel mese di settembre 2002. G li Stati membri sono sta ti invitati a presentare
per prime le tabelle finanziarie modificate relative ai 14 programmi. Spetterà ai rispettivicomitati direttivi assegnare queste risorse finanzia rie a progetti concreti, secondo i criteri stabiliti
nei complementi di progr ammazione che rimangono ancora da adeguare.
132.5. Programma speciale in collaborazione con la Banca europea per gli investimenti
(BEI), a favore di progetti destinati alla creazione d’infrastrutture comunali, nelleregioni dei paesi candidati confinanti con l’UE
Il programma speciale BEI si pr opone di ovviare alla carenza di adeguate infrastrutture su scala
ridotta, rilevata nelle regioni di frontiera tra paesi candidati e paesi dell’UE. Il suo obiettivogenerale è di contribuire allo  sviluppo sociale ed economico di queste regioni di confine nonché
alla loro integrazione con le regioni contigue negli Stati membri attuali dell’UE.
A tal uopo il Programma permetterà di accrescere  le dotazioni d’infrastrutture municipali su
piccola scala, aumentando la disponibilità di mezzi creditizi per gli enti comunali ed i loro
fornitori di servizi pubblici, grazie ad una comb inazione di prestiti dalle risorse BEI e di aiuti
non rimborsabili PHARE. Gli inve stimenti terranno in debito cont o l’esistenza di documenti di
programmazione regionali o anche nazionali o locali.
Nel 2002, 35 milioni di euro saranno assegnati dal bilancio PHARE 2002 allo Strumento
creditizio secondo la proposta di finanziamento adotta ta dal Comitato di gestione PHARE il 27
settembre 2002.
La BEI intende avviare l’esecuzione dello Stru mento 2002 in Polonia, dove la linea di confine
con l’Unione europea è molto estesa. In una fa se successiva, il progra mma coprirà le varie
regioni che delimitano gli altri p aesi candidati (ad es. le aree confinanti con Bulgaria, Repubblica
Ceca, Estonia, Ungheria, Polonia, Slovenia e Slovacchia). Si prevede, in linea con il Pianod’azione della Comunità a favor e delle regioni frontaliere, di integrare il finanziamento del
Programma speciale BEI con un importo addizionale fino a 15 milioni di euro erogato dalbilancio PHARE 2003.
L’attuazione di questo Programma  si fonda sul concetto dello Strumento creditizio municipale.
La BEI stanzierà dei fondi dalle sue risorse proprie e concederà così alle banche locali
selezionate partecipanti un pres tito totale abbinato ad un ai uto non rimborsabile PHARE. Il
rapporto totale tra le risorse della BEI ed il contributo PHARE sarà pa ri o superiore a 5/1. La
BEI assegnerà un importo massimo pari a 175 mili oni di euro sotto forma di prestiti, e la
Commissione un importo massimo di 35 milioni nel 2002.
La Commissione affida alla BEI l’attuazione  di questo Programma e, all’inizio del 2003,
concluderà a questo scopo un accordo di partecipa zione destinato alla copertura delle attività
progettuali fino al 2009.
In primo luogo, in sede d’attuazione pratica de l programma, la BEI indi viduerà e sceglierà gli
istituti finanziari locali situati nelle aree di confine come  partner. Questi ultimi devono possedere
la capacità, la forza e l’interesse ad estendere la loro attività al finanziamento d’investimenti, inuna specifica regione di frontiera, a favore di pi ccole opere infrastrutturali municipali. La BEI
concederà dei prestiti a questi istituti di credito che, a loro volta, definiranno operazioni per la
concessione di prestiti a comuni o enti che er ogano un servizio pubblico. Il contributo PHARE
servirà a finanziare gli oneri che per le banche  locali partecipanti scaturiscono da una prestazione
o un servizio al fine di spingerle a partecipare al Programma; esso servirà altresì a coprire glieventuali costi aggiuntivi, connessi ad es. alla pr omozione dello Strumento tra gli enti locali, alla
14prestazione di servizi ai comuni per l’istruz ione delle domande di prestiti o per l’analisi ed
articolazione dei prestiti comuna li. Una seconda tranche del c ontributo PHARE sarà utilizzata
per compensare in parte, ai comuni o ai fornitori di servizi municipali, i costi sostenuti per gliinvestimenti e le relative spese di selezione e valutazione.
Prima di firmare un accordo, con un istituto finanz iario locale scelto, su un pacchetto finanziario
includente il prestito BEI e la sovvenzione PHAR E (“il Progetto”), la BEI è tenuta a proporre il
Progetto alla Commissi one per approvazione. Nella proposta di Progetto, la BEI informerà la
Commissione dell’importo totale del prestito concesso a tale istituto finanziario, a titolo delloStrumento e del contributo P HARE corrispondente. Previa ap provazione della Commissione, la
BEI procederà alla firma di un accordo con l’istituto di credito locale che diventa allora Bancapartecipante ai sensi di questo Programma.
La Banca partecipante s’impegnerà a promuovere lo  Strumento creditizio presso i comuni al fine
di ricevere richieste di prestiti per investimenti su infra strutture, che soddisfano i criteri
d’ammissibilità. A seguito di un‘ analisi approfondita delle rich ieste, la Banca partecipante
firmerà un accordo di prestito con un ente com unale o con una società che eroga un servizio
comunale di pubblica utilità (“sotto-progetto”) . Tale accordo di prestito comprenderà
l’assegnazione di una parte del contributo PHARE al comune o al  fornitore di servizi comunali.
In genere sono ammissibili que gli investimenti i cui costi non superano 5 milioni di euro.
Tutti i progetti d’inves timento saranno realizzati in conformità con la normativa comunitaria
pertinente in materia ambientale. La somma del valore totale del “sotto-progetto”, del valoretotale del contributo PHARE (sostegno per investimento diretto) a favore del Promotore e dieventuali altri fondi comunitari  utilizzati dal Promotore per il finanziamento de ll’investimento
non dovrà superare il 90% dei cos ti d’investimento. A livello opera tivo, l’attuazione di questo
Programma sarà controllata mediante relazioni sui progressi compiuti presentate dalla BEI ed unComitato direttivo composto dai rappresentanti della Commissione e della BEI.
3. 
LIVELLO DI ATTUAZIONE : UN MIGLIOR COORDINAMENTO DELLE POLITICHE ESISTENTI
Riguardo ai problemi par ticolari delle regioni di confine la  Commissione ha espresso, nel piano
d’azione, la sua intenzione di procedere ulte riormente ad armonizzar e il coordinamento tra
PHARE-CBC ed INTERREG. A questo fine, la  Commissione ha annunzia to l’adozione delle
misure sotto specificate.
3.1. Un miglior coordinamento tra PHARE-CBC ed INTERREG
Modifica del Regolamento PHARE-CBC
Partendo dal presupposto che l’ampliamento avverrà il 1° gennaio 2004, l’esercizio di
programmazione PHARE 2003 sarà l’ ultimo per i paesi aderenti. Visto il breve intervallo che
rimane, la Commissione preved e soltanto un adeguamento mi nore del Regolamento PHARE-
CBC.
15L’esperienza acquisita dal 1999, con la messa a punto dei documenti congiunti di
programmazione e dei comitati paritari, dimostra che rimane ancora spazio per un ulterioreallineamento di PHARE-CBC con INTERREG, particolarmente in materia d’ammissibilità delleazioni. Tenuto conto delle innovazioni già a dottate a seguito della  revisione PHARE 2000,
sembra utile procedere oltre con tale allineamento.
L’unica modifica necessaria a tal fine riguarda  l’articolo 5 del Rego lamento PHARE-CBC della
Commissione in cui, stralciando la frase finale del primo paragrafo, si eliminano le differenze tra
le azioni da (a) a (i) e quelle da (j) a (n). Ne consegue che ogni singola azione diventa
sovvenzionabile a titolo dell’in tervento principale PHARE-CB C o del Fondo per piccoli progetti
PHARE-CBC (articolo 5 paragrafo 2). Tale allineamento delle azioni ammissibili alfinanziamento a titolo di PHARE-CBC permetterà una maggiore coerenza con l’impostazioneINTERREG.
Queste modifiche sono state adottate dalla Commissione il 6 settembre  2002, il che consentirà
l’applicazione del Regolamento PHARE-CB C modificato a partire dall’esercizio di
programmazione PHARE 2003.
Revisione degli orientamenti PHARE
La Commissione ha anche lavorato sulla revisione degli orientamenti PHARE 2000-2006,
trattando in tale sede anche alc uni aspetti della cooperazione tran snazionale ed interregionale.
In merito alla partecipazione dei paesi candidati ad INTERREG III  B (transnazionale), come ai
programmi CADSES, o III C (programmi interregionali), gli orientamenti PHARE ribadisconoche i paesi candidati possono continuare ad utilizza re ed anche aumentare, se lo desiderano, i
loro fondi del programma na zionale PHARE per questo scopo.
PHARE-CBC continuerà a cofinanziare i programmi tipo INTERREG III B per la regione del
Mar Baltico, dove si segue un’ impostazione transnazionale.
Gli orientamenti modificati s ono stati adottati assieme al Regolamento PHARE-CBC il 6
Settembre 2002.
Applicazione del principio territoriale
Nel suo piano d’azione per le regioni di c onfine, la Commissione ha  anche annunciato che
avrebbe esaminato la possibilità di rendere meno rigida l’applicazione del “principio diterritorialità”: questo concetto significa che pe r ora INTERREG può finanziare soltanto i progetti
o quelle parti di essi che sono fisica mente situati nel territorio dell’UE.
Dopo un attento esame della situazione, la Commi ssione ha concluso ch e il quadro legislativo
attuale esclude chiaramente la po ssibilità d’interventi a titolo dei F ondi Strutturali al di fuori del
territorio dell’Unione Europea. Il principio terr itoriale continuerà a trovare applicazione per i
progetti d’investimento (quali impianti di tr attamento delle ac que reflue, ponti, centri tecnologici,
e così via). È comunque possibile un’interpretazi one meno rigida del prin cipio territoriale nei
casi seguenti.
16Deroghe per l’assistenza tecnica
Il Regolamento della Commissione (CE) n. 1685/2000 del 28 luglio 2000 (punto 2.1, secondo
trattino della norma n.11 in allegato), recante disposizioni di applicazione del regolamento del
Consiglio (CE) n. 1260/1999, prevede che le spes e sostenute dai partecipanti di paesi non
comunitari alle riunioni dei co mitati e sottocomitati di sorveglianza possono essere finanziate dal
bilancio pertinente rela tivo all’assistenza tecnica laddove il pr esidente di tali comitati ne ritenga
la presenza essenziale ai fini dell’efficace attuazione dell’intervento.
Nel caso dei programmi INTERREG, i comitati direttivi possono considerarsi sottocomitati.
Qualora i programmi INTERREG interessino paes i non comunitari, in modo particolare quelli
candidati, la presenza dei rappre sentanti di questi paesi può in ge nerale considerarsi necessaria
per un’attuazione efficace del programma, tenuto conto delle norme di pr ocedura riguardanti i
comitati di vigilanza e direttivi (nella maggior pa rte dei casi già definite), che stabiliscono la
partecipazione di questi rappresentanti di paesi esterni all’Unione ed il requisito dell’unanimitàper l’adozione delle decisioni . Non è, dunque, necessario ripetere ciò in ogni singola
convocazione.
Deroghe per progetti non sovvenzionabili a titolo dell’assistenza tecnica
Per quanto attiene il rimborso delle spese di viaggio e di trasferta legate ai progetti, sostenute dai
rappresentati di paesi non comunitari, la Commissi one considera sovvenzionabili, per la parte
UE del confine, i progetti Sezione A – diversi dai progetti d’investimento – gestiti dai promotori;
considera altresì ammissibili al rimborso FESR alcune spese sostenute dai partecipanti dei paesicandidati (spese di viaggio e tras ferta, partecipazione alle riunioni, seminari e corsi di lingue, e
così via). Al fine di agevolar e per quanto possibile la coopera zione, per i progetti sezione A e B,
le spese di viaggio e di trasferta dei partner  o partecipanti di paesi terzi esterni all’UE possono
considerarsi ammissibili quando la  riunione o il seminario si s volge nell’UE e fa parte di
un’operazione approvata.
Sono altresì ammissibili all’ intervento del FESR le spese di viaggio e di tras ferta sostenute da
partner o partecipanti di Stati membri dell’UE per le parti dell’operazione  che si svolgono in un
paese terzo e sono vitali per il buon es ito del progetto nel suo insieme.
Ulteriori possibilità di maggiore flessibilità nell’interpretazi one del principio territoriale
In conformità con la nor mativa CE in materia di appalti pubb lici, i servizi o le attrezzature
utilizzati per l’attuazione di un progetto INTERREG nell’UE possono anche venire da “paesi
partner” o da altri paesi terzi interessati, conformemente alla legislazione generale nazionale,comunitaria o internazi onale sugli appalti pubblici.
In linea con l’impostazione sopra delineata in merito all’ammissibilità all’intervento del FESR di
alcune spese sostenute dai partecipanti di paesi candidati per i progetti – diversi dai progetti
d’investimento –, anche alcune spese sostenute dai partecipanti di Stati membri dell’UE per parti
di progetti che si svolgono in un paese candidato  e sono vitali per il buon es ito del progetto nel
suo insieme (spese di viaggio e di trasferta, oneri per la part ecipazione alle riunioni, seminari,
tirocini o corsi di lingue, e così via) sono sovvenzionabili dal FESR.
17Ammissibilità delle aree adiacenti alle regioni di confine
La Commissione ha deciso l’inclusione di Vienna nei programmi INTERREG III A con
l’Ungheria e la Repubblica Ceca, vista la sua posiz ione geografica unica di vicinanza alle regioni
di confine della Slovacchia, Un gheria e Repubblica Ceca. Il ruol o particolare svolto da Vienna
nei rapporti economici e nel coordi namento amministrati vo con le regioni di confine dei paesi
candidati ha giocato a favore di una  tale inclusione. I particolari trattati con le autorità austriache
sono stati indicati in una modi fica degli orientamenti INTERREG4, previa consultazione dei
paesi vicini e tenendo conto dei biso gni specifici dei Länder confinanti.
3.2. Iniziative politiche nel settore agricolo
E’ ancora prematuro trarre conclusioni in me rito al riorientamento dei programmi di sviluppo
rurali esistenti destinati al miglioramento della competitività e alla diversificazione delle attivitànelle regioni di confine, in assenza della valutazione intermedia di tali programmi (prevista entrola fine del 2003). Occorre tuttavia ricordare che va rie regioni di confine beneficiano di ingenti
aiuti come regioni interessate  dall’Obiettivo 1; tali aiuti comprendono sia misure di sviluppo
rurale che tassi di cofinanziamento più elevati rispetto a quelli delle altre regioni.
Non è ancora iniziata ovunque l’ attuazione della sezione “co operazione transnazionale" di
LEADER +, la quale consente ai gruppi d’azione locale di varare progetti con strutture analoghe
a quelle di un altro paese (compresi i paesi candidati). Non si è ancora ultimata la selezione deigruppi LEADER ed i programmi non sono ancora in fase  attuativa. Inoltre, la cooperazione con i
paesi candidati è una caratteristica nuova di LE ADER ed i gruppi LEADER che danno priorità ai
progetti locali devono ancora indivi duare i propri partner potenzia li e misurare il valore aggiunto
di questi progetti per lo sviluppo de l loro territorio. Tuttavia, alc uni gruppi d’azione locale hanno
già avviato i contatti.
4. C
ONCLUSIONE
L’ampliamento riveste un’importanz a particolare per le regioni di confine negli Stati membri
dell’UE. Esso offrirà a queste regioni nuove oc casioni di maggiore integrazione, di migliore
attività economica e di crescita. Tuttavia, r imangono ancora alcuni problemi specifici da
risolvere nel settore della ristrutturazione economica e delle infrastrutture.
Il piano d’azione della Commissi one del mese di luglio 2001, abbi nato agli strumenti di politica
strutturale e alla strategia rinforzata di preades ione, assicura alle regi oni di confine un sostegno
sufficiente, mediante una  vasta gamma di misure.
La relazione mostra che la Commissione ha realizzato progressi notevoli nell’attuazione
dell’Azione comunitaria per le regioni di conf ine. L’attuazione dei progetti rimane comunque
nella fase iniziale, e la Commissione conta, in que sto contesto, sugli sforzi  promossi dai partner
regionali e locali per il buon esito dei progetti cu i sono stati assegnate risorse finanziarie.
                                                
4Cfr. ABI. C 239 del 25 agosto 2001, pag. 4.
18Uno stanziamento aggiuntivo di 15 milioni di euro destinato all’adozione di misure preparatorie
relative all'Impatto dell’ampliamento sulle regioni di confine con i paesi candidati” (linea dibilancio B5-3003) è programmato  per il 2003. Si prevede lo svol gimento delle a ttività seguenti:
– proseguimento delle misure di sostegno a favor e delle PMI, in modo particolare nei settori
economici più colpiti, inclusi la promozione de lla cooperazione aziendale  e il trasferimento di
know-how tecnico;
– consolidamento delle azioni rivolte ai lavorat ori di entrambe le pa rti della frontiera, quali
consulenza ed orientamenti in materia di legislazione sociale e diritto del lavoro ed altreinformazioni sul patrimonio già acquisito di realizzazioni comunitarie nel settore della liberacircolazione delle persone al momento dell’adesione;
– proseguimento delle misure volte alla preparazione degli organi amministrativi locali e
regionali ad una maggiore mobilità e migrazione  nonché sostegno dato per l’attuazione di
iniziative mirate di tipo sociale, culturale ed educativo rivolte ai cittadini.
Inoltre, la Commissione continuerà a se guire da vicino l’impatto socioeconomico
dell’ampliamento sulle regioni di confine al fine di migliorare ulteriormente l’Azionecomunitaria.
19Allegato: ripartizione  di 30 milioni di euro per le regioni di confine a titolo di INTERREG nel 2002 ( nuova linea di bilancio B 2-1411)
13 PROGRAMMI SEZIONE A + PROGRAMMA SEZIONE B - REGIONE DEL MAR BALTICO
Paesi partecipanti Nome del programma
riguardante le regioni in
questioneSpesa totale Stanziamento
FESR
(usato come
chiave di
ponderazione )Quota
in %Ripartizione
dei 30 milioni
per i
programmiImporto dello
stanziamento
FESR dopo
l’aumento a 30
milioni di euro
Finlandia/Estonia Linea costiera meridionale  31,40  14,10 1,5% 0,451  14,55
Germania/Polonia Mecklenburg-Polonia  110,98  83,09 8,9% 2,657  85,74
Germania/Polonia Brandenburgo-Lubuskie  130,79  96,21 10,3% 3,077  99,29
Germania/Polonia Sassonia-Polonia  61,11  42,68 4,5% 1,365  44,05
Germania/Rep.Ceca Sassonia-Rep.Ceca  244,25  170,72 18,2% 5,459  176,18
Germania/Rep.Ceca Baviera-Rep.Ceca  127,64  63,82 6,8% 2,041  65,86
20Austria/Rep.Ceca Austria-Rep.Ceca  51,80  25,90 2,8% 0,828  26,73
Austria/Slovacchia Austria-Slovacchia  52,50  26,25 2,8% 0,839  27,09
Austria/Ungheria Austria-Ungheria  61,65  30,82 3,3% 0,986  31,81
Austria/Slovenia Austria-Slovenia  54,52  27,26 2,9% 0,872  28,13
Italia/Slovenia Italia-Slovenia  93,29  43,20 4,6% 1,381  44,58
Grecia/Bulgaria Grecia-Bulgaria  259,28  170,00 18,1% 5,436  175,44
Grecia/Cipro Grecia-Cipro  80,21  47,00 5,0% 1,503  48,50
Finlandia/Svezia/
Danimarca/Germania/
Estonia/Lituania/
Lettonia/PoloniaRegione del Mar Baltico  186,51  97,11 10,4% 3,105  100,22
Totali 1 545,93  938,17 100,0% 30,000  968,17
+3,2%
21

22

23