30.11.92 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C313/19
Pareresullacomunicazione dellaCommissioneperunapoliticadellaqualitàdeiprodotti
dellapesca
(92/C313/09)
IlConsiglio,indata5marzo1992,hadeciso,conformemente all'articolo198delTrattato
cheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,diconsultareilComitatoeconomicoesociale
inmeritoallacomunicazione dellaCommissioneperunapoliticadellaqualitàdeiprodotti
dellapesca.
LaSezione«Agricolturaepesca»,incaricatadipreparareilavoriinmateria,haelaboratoil
pareresullabasedelrapportointroduttivodelrelatoreWick,indata10settembre1992.
IlComitatoeconomicoesocialehaadottatoall'unanimitàil23settembre1992,nelcorso
della299asessioneplenaria,ilseguenteparere.
bivalvivivi(direttiva91/492/CEEdel15.7.1991)sono
stateadottateperdisporrerequisitiminimiintesia
proteggerelasalutedellapopolazione .
2.7.Periprodottidell'acquicolturavigetuttorala
«direttivadelConsigliochestabiliscelenormedipoli­
ziasanitariaperlacommercializzazione dianimalie
prodottidell'acquicoltura »(direttiva91/67/CEEdel
28.1.1991).
2.8.Conlacomunicazione dellaCommissione in
esameèoraprevistal'introduzionediunsistemache
consentealproduttorediapporreadeterminatiprodot­
tiunamenzione(siglaodicitura)inmododapoterli
evidenziaresulmercatocomeunaparticolarecategoria
diprodottiequindispuntareancheunprezzomigliore.
2.9.InmeritoataliproposteilComitatofapresente
cheirequisitidiqualità(peresempiorelativamentealla
freschezza)inparolanonvannoscambiaticonlenorme
commerciali ,chedelrestocontengonoanchecriteridi
qualità.
2.10.Essorilevainoltrecheanalogheproposterelati­
veaiprodottiagricolisononecessariamente applicabili
aiprodottidellapesca.
2.11.La«Propostadiregolamentorelativoallapro­
tezionedelleindicazionigeograficheedelledenomina­
zionid'originedeiprodottiagricoliealimentari»(!)
.nonèinpraticaapplicabileaiprodottidellapesca.I
pescisispostanomoltorapidamenteneimariapertie
illuogodellacatturanoncoincidesempreconilloro
habitat,percuinonhasensoingeneralefornireun'indi­
cazionegeograficaounadenominazione d'origine.
Però,nellamisuraincuisiapossibileecontrollabile ,si
dovrebbeavereunadenominazione d'origine.
2.12.Èinoltreopportunoricordareilpareredel
Comitatoinmeritoalla«Propostadiregolamentodel
Consigliorelativoalleattestazionidispecificitàdei
prodottialimentari»(2),incuisiègiàfattopresenteil
problemadelladefinizionedellaqualitàedell'introdu­
zionediun'etichettaturacomune.IlComitatopropone
chelesueosservazionigeneralisull'introduzioneditale
etichettacomunevalganoancheperl'introduzionedi
unamenzionedestinataadattestarelaqualitàdelpesce.1.IlComitatoprendenotadellaComunicazione del­
laCommissioneperunapoliticadellaqualitàdeipro­
dottidellapesca,laqualesiproponel'obiettivodi
elevare,medianteunalegislazionespecifica,laqualità
deiprodottidellapescaaldilàdiquellaprescrittadalle
normevigenti.IlComitatoapproval'impostazionedel­
laCommissione secondolaqualeilprezzomedioal
produttoredevesalireattraversounaumentoqualitati­
vodelvaloredeiprodottidellapescamigliorandocosì
iricavideipescatori.
2.Osservazionidicaratteregenerale
2.1.LaCommissione siproponedimigliorare,da
unlato,laqualitàdelpescenell'interessedeiconsuma­
torie,dall'altro,lepossibilitàdiredditodeipescatori.
2.2.Lecatturedelleprincipalivarietàdipescesono
diminuiteperchèleriserveittichesonodiventatetroppo
esigueperlaflottapeschereccia .Èpertantonecessario
attuareunarigorosagestionedelleriservemediante
l'applicazionedeltotaledellacattureammesse(TAC)
ediquote.
2.3.Ciòimplicauncalodeiredditideipescatoria
seguitodelregressodellecattureedellastabilitàdei
prezzi.
2.4.Conlafissazionedirequisitiqualitativisupple­
mentariipescatoridovrebberoaverelapossibilitàdi
spuntareprezzipiùelevatisulmercato.
2.5.Dellenormesullacommercializzazione esulla
formazionedeiprezzisonogiàprevistenelledisposizio­
nidel«Regolamento (CEE)n.103/76del19.1.1976
chestabiliscenormecomunidicommercializzazione
peralcunipescifreschierefrigerati»edel«Regolamen­
to(CEE)n.104/76del19.1.1976chestabiliscenorme
comunidicommercializzazione perigamberettigrigi
delgenereCrangon».
2.6.Ledirettivechestabilisconorispettivamente nor­
mesanitarieapplicabiliallaproduzioneeallacommer­
cializzazionedeiprodottidellapesca(direttiva91/493/
CEEdel22.7.1991)enormesanitarieapplicabilialla
produzioneeallacommercializzazione deimolluschi(!)GUn.C269del14.10.1991.
(2)GUn.C40del17.2.1992.

N.C313/20 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 30.11.92
3.Osservazioniparticolari
3.1.Partel—Situazioneattuale
3.1.1.I.1Ambiente
3.1.1.1.Illustrandolasituazionerelativaall'ambien­
teèimportanteconstatarechel'inquinamentomarino
nonsolocompromette l'incrementobiologicodelle
riserveittiche,mapuòancheinfluiresullaqualitàdei
prodottidellapesca.
3.1.1.2.IlComitatofapresentechenelcasodell'ac­
quicolturalaqualitàdelpescerisenteinmisuradetermi­
nantenonsolodellaqualitàdelleacque,bensìanche
dellemodalitàdiallevamentoedell'impiegodeiman­
gimi.
3.1.2.1.2Normesanitarie
3.1.2.1.IlComitatoproponed'inserirenell'elenco
delleprescrizioniigienicheanchela«direttivachestabi­
liscelenormedipoliziasanitariaperlacommercializza­
zionedianimalieprodottidell'acquicoltura »(1).Que­
stadirettivahapureriflessisullaqualitàdeiprodotti
dell'acquicoltura .
3.1.2.2.IlComitatosicompiacevivamentechesia
giàstataadottataunadirettiva(2)chestabiliscelenor­
meigienicheminimeapplicabiliaiprodottidellapesca
ottenutiabordoditalunenavi.
3.1.3.II.1Normeperlaclassificazione in
categoriecommerciali
3.1.3.1.IlComitatoribadisceancoraunavoltala
necessitàdievitareconfusionitrairequisitiinerential
concettodellaqualitàelenormecommerciali .Atale
propositoilComitatorinviaanchealpunto2.9.
3.2.Parte11—Prospettive
3.2.1.Ambiente
3.2.1.1.IlComitatoritienechepermigliorarel'am­
bientemarinosiaindispensabilerafforzarelacoopera­
zioneinternazionale .Inpropositooccorronoprogressi
nellaconferenzaperlaprotezionedelMaredelNord
eanchenellaconferenzaperilMarBaltico.
3.2.1.2.Inrelazioneall'acquicolturaoccorretener
contodifattoriaddizionalicomeimangimi,l'alleva­
mento,ecc.Datocheilpesceèunprodottonaturalenon
lavoratooccorredarelaprioritàalfattoreambiente.
3.2.2.Commercializzazione
3.2.2.1.Irequisitirelativiallaqualitàdovrebbero
esserepiùrigorosidiquelligiàesistenti,oppuresituarsi
nellorocontesto,valeadireilregolamentosull'organiz­zazionecomunedelmercatoperiprodottidellapesca.
Èopportunoevitarelacreazionediunnuovoquadro
giuridico.
3.2.2.2.Quellodellaqualitàèunconcettorelativo.
Perquestooccorreanzituttodefinirloconmaggiore
precisione.Perilgiudiziosullaqualitàsonoessenziali
leaspettativedeiconsumatori ,chepossonotuttavia
variareasecondadellezonedellaComunità .
3.2.2.3.Perdefinireunanozionediqualitàgeneral­
mentericonosciutaoccorrecontemplaredeicriteri
obiettividigiudiziocomelafreschezzadelpesce,l'odo­
re,lafermezzael'aspettoesteriore.IlComitatorinviain
propositoancheaquantoaffermatonelpunto3.2.9.1.A
talfinelaqualitàriconosciutavamantenutaintuttele
fasicommerciali edellalavorazionefinoalconsumato­
re,altrimentinonsigiustifical'obiettivodiunprezzo
superioreabeneficiodeiproduttori .
3.2.2.4.IlComitatosiattendechenelcasodelpesce
oggettoditrattamento,adesempioquellocongelatoe
surgelatooinconserve,questicriterivenganorispettati
sindalleoperazionidilavorazione .
3.2.2.5.Ciòchecontaèchelaqualitàrisultivaloriz­
zatadaultimoallivellodelconsumatore .Ciònondeve
tuttaviacomportareunaposizionedisvantaggioperle
zonedicatturalontanedaimercati.
3.2.2.6.Lenormesanitarieedicommercializzazione
vannorispettate.Ètuttaviaopportunoaggiungerviulte­
riorirequisitiintesiavalorizzarelaqualità.
3.2.3.I.1Motivazioni eobiettividiuna
politicadellaqualitàdeipro­
dottidellapesca
3.2.3.1.IlComitatogiudicachefralespecificitàdella
pescavadamenzionataanchelaproblematicadell'ac­
quicoltura .
3.2.3.2.Essasicompiacedell'approcciosceltodalla
Commissione ,secondoilqualeilprezzomedioalpro­
duttoredevesaliregrazieadunaumentodelvalore
deiprodottidellapesca,migliorandocosìiricavidei
pescatori.
3.2.3.3.IlComitatofatuttaviapresentecheiconsu­
matoridevonoessereperòanchedispostiapagare
unprezzoadeguatoperunprodottoprovvistodiuna
particolaremenzione.IlComitatoèdell'opinionechela
misuradovràessereaccompagnata daun'informazione
sufficientedellapopolazionesulvaloredelpesce.
3.2.4.I.2Specificitàdellaregolamenta­
zionedellapesca
3.2.4.1.Circailproblemadellaconservazione edella
gestionedellerisorseilComitatorimandaalsuoparere
sulla«RelazionedellaCommissione alConsiglioeal
Parlamentoeuropeosullapoliticacomunedella(1)GUn.L46del19.2.1992,pag.1.
(2)GUn.L187del16.6.1992,pag.41.

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pesca«(*),nonchéalpareresullapropostadiregola­
mentorelativaall'organizzazione comunedeimercati
deiprodottidellapesca(2).
3.2.4.2.IlComitatoritienechel'attualeimpostazio­
nefinanziariaperlapoliticastrutturaledellapolitica
comunedellapescanondebbaessereimpiegataperil
finanziamento degliaiutiagliinvestimentinelquadro
diunanuovapoliticadellaqualità.Atalfinedevono
esseremessiadisposizionefondiaggiuntivi.
3.2.5.1.3Obiettividiunapoliticadella
qualità
3.2.5.1.IlComitatoconstatachelemisuresanitarie
sinoraemanaterappresentano laprotezioneminima
dellasalutepericonsumatori .
3.2.5.2.Essoconstatainoltrechelenormecomuni
dicommercializzazione emanatenelquadrodeiregola­
menti(CEE)delConsigliomodificatin.103/76e104/
76costituiscononormecommercialivolteasemplificare
gliscambieladeterminazione deiprezzi.
3.2.5.3.IlComitatosicompiacechesiprevedad'in­
crementareiredditideiproduttoriconunmiglioramen­
todellaqualitàeunconseguenterialzodelprezzo.
3.2.6.IIStrumenti dell'azionecomuni­
taria
3.2.6.1.IlComitatodubitachesiapossibileattuare
nell'interaComunitàunaproceduracomunitariaperil
riconoscimento dellaqualitàdeipesciedeiprodotti
dellapesca.
3.2.6.2.Essoritieneche,aifinidiunmiglioramento
dellaqualità,siainoltreopportunorenderedisponibili
quotepiùelevatedipartecipazione nellaconcessionedi
aiutiagliinvestimenti .
3.2.7.II.lSistemacomunitario diricono­
scimentodellaqualitàdeipro­
dottidellapesca
3.2.7.1.IlComitatoinvitaautilizzarecomestrumen­
togiuridicoperilsistemacomunitarioinesameil
regolamentosull'organizzazione comunedelmercato
periprodottidellapesca.3.2.8.II.1.1Qualitadellaproduzione
3.2.8.1.IlComitatotemechenonsiapossibiledefini­
reerealizzarenelquadrodiuncapitolatod'onerii
requisitidiqualitàchedovrannoesseresoddisfattidai
produttori .Talecapitolatod'oneriandrebbeanchesog­
gettoacontrolliregolari.Questidovrebberoessere
realizzatidall'amministrazione esistenteondeevitarei
costielevatiderivantidallacreazionediunanuova
istanzadicontrollo.Sesiintroducesseuncapitolato
d'oneri,iprincipidelcapitolatod'oneriinsiemecon
l'organizzazione finanziariadovrebberoesseredefiniti
uniformemente nelregolamentosull'organizzazione di
mercatocomuneperiprodottidellapesca.
3.2.9.II.1.2Qualitànellefasidicommer­
cializzazione
3.2.9.1.IlComitatogiudicaestremamenteimportan­
temantenerelaqualitàriconosciutaintuttelefasi
commercialiedellalavorazionefinoaquelladeiconsu­
matori.Incasocontrario,infatti,nonègiustificato
l'obiettivodiunprezzosuperioreabeneficiodeiprodut­
tori.
3.2.10.II.2Misured'incentivazione del­
l'aspettostrutturale della
politicacomunedellapesca
3.2.11.II.2.1Investimenti
3.2.11.1.IlComitatoribadiscelanecessitàdimettere
adisposizionemezziaggiuntiviperinvestimentimirati
allavalorizzazione dellaqualità.
3.2.12.II.2.2Ricerca
3.2.12.1.IlComitatoappoggialapropostadiattiva­
reprogrammidiricercariguardanteiltrattamentodel
pesceabordodeipescherecci,finalizzatoallaqualità,
comepurelasuccessivalavorazione,l'immagazzina­
mentoeiltrasporto.
3.2.13.II.2.3Formazione
3.2.13.1.IlComitatoappoggiaanchelapropostadi
migliorarelaformazione .Ciòènecessariosoprattutto
periltrattamentodelpesceabordo,perlafasedella
commercializzazione esottoilprofilogastronomico ,
comeancheperlatrasformazione eiltrasporto.Sarà
opportunopredisporreadeguatiprogrammidiforma­
zioneinmateria.
3.2.13.2.InpropositoilComitatogiudicapure
necessariomigliorarel'informazione deiconsumatori
sullaqualitàdeipesciedeiprodottidellapesca.(!)GUn.C223del31.8.1992.
(2)VedipareresuccessivosullamedesimaGazzetaUfficiale.
FattoaBruxelles,il23settembre1992.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
MichaelGEUENICH