N. C 204/34 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 30.8.76 
Punto  2.7.1.  — Penultimo  perìodo 
« Per quanto  riguarda  la proposta  in esame,  ci si trova  però  di fronte'  al* fatto  che,  da un 
lato,  le associazioni  di produttori  controllano  per  il momento  solo  una  piccolissima  parte 
del commercio  delle  patate  destinate  al consumo  e, dall'altro,  le relazioni  tra  la produ-
zione,  il commercio  e l'industria  si svolgono,  in generale,  progressivamente  e sempre  più 
attraverso  regolamentazioni  contrattuali.  » 
Esito  della  votazione 
Voti favorevoli  : la grande  maggioranza,  voti  contrari  : 8, astensioni  : 18. 
Parere  in merito  alla  proposta  di risoluzione  del Consiglio  riguardante  la determina-
zione  di criteri  per  l'anidride  solforosa  e le particelle  in sospensione  nell'atmosfera 
urbana  e alla  proposta  di direttiva  del Consiglio  riguardante  le norme  di protezione 
sanitaria  per  l'anidride  solforosa  e le particelle  in sospensione  nell'atmosfera  urbana 
Il testo  che ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  suìia  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 63 del 19 marzo  1976,  pagina  5. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  5 marzo  1976  di consultare,  conformemente  alle 
disposizioni  dell'articolo  198  del trattato  che istituisce  la Comunità  economica  europea, 
il Comitato  economico  e sociale  sullila  proposta  di cui sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sodale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato 
nel corso  dèlia  140a  sessione  plenaria,  svòltasi  a Bruxelles,  il 30 giugno  e il 1° luglio 
1976. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso  : 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
visto  il trattato  istitutivo  della  Comunità  economica 
europea,  in particolare  l'articolo  198, 
vista  la richiesta  di parere  del Consiglio  delle  Comu-
nità europee  in data  5 marzo  1976, 
vista  la decisione  del  presidente  di affidare  alla 
sezione  « Ecologia,  salute  pubblica  e consumo  » la 
stesura  di un parere  e di una  relazione  (decisione 
del 10 marzo  1976), 
visto  il parere  emesso  dalla  sezione  « Ecologia,  salute 
pubblica  e consumo  » l'8 giugno  1976  e vista  la 
relazione  del sig. Eboli,  relatore, visto  quanto  deliberato  dalla  propria  assemblea  il 
30 giugno  1976  (140a  sessione  plenaria  — 30 giugno 
e 1° luglio  1976), 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE 
afll'unanimità  : 
Il Comitato  economico  e sociale  approva  la proposta 
di risoluzione  e la proposta  di direttiva,  fatte  salve 
le osservazioni  e le proposte  che seguono. 
1. Osservazioni  generali 
1.1. Il  Comitato  ritiene  di dover  pregiudizialmente 
affermare  la validità  dell'obiettivo  della  proposta 
di direttiva  riguardante  le norme  di protezione  sani-
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taria per l'anidride  solforosa  e le particelle  in so-
spensione  nonché  della  proposta  di risoluzione  riguar-
dante  la determinazione  dei criteri  per questi  due 
elementi  inquinanti,  dato  che  tali  provvedimenti 
contribuiscono  in maniera  precipua  alla  difesa  della 
salute  umana. 
1.2. Essa  si congratula  inoltre  con la Commissione 
per aver  basato  le proprie  disposizioni  sullo  studio 
accurato  e completo  dei due  elementi  inquinanti  in 
questione,  apportando  altresì  l'indicazione  di una 
vasta  bibliografia  chiaramente  esemplificativa. 
1.3. Il  Comitato  prende  atto  che  la proposta  di 
direttiva  presenta  norme  elastiche  per quanto  riguar-
da le scadenze  alle  quali  si dovranno  osservare  i 
valori-limite  previsti.  La scelta  di tali  scadenze  è 
stata ovviamente  determinata  -dalla  considerazione 
dei problemi  di natura  economica  connessi  all'appli-
cazione  della  direttiva.  D'altra  parte,  è necessario 
tener  conto  anche  dei benefici  biologici  derivanti 
dalla  rapida  applicazione  della  direttiva.  Pertanto 
il Comitato,  ferme  restando  le scadenze  del 1982 
e 1987,  auspica  che  l'applicazione  della  direttiva 
nelle legislazioni  degli  Stati  membri  possa  avere  luogo 
al più presto  possibile. 
1.4. Circa  i valori-limite  fissati  dalle  norme  di 
protezione  sanitaria,  il Comitato  ritiene,  coerente-
mente  alle conoscenze  attuali  e agli  studi  epidemio-
logici  effettuati,  che essi rispondono  al fine  di conte-
nere la concentrazione  delle  particelle  in sospen-
sione,  definite  come  fumi  neri,  maggiormente  dan-
nose per la salute  dell'uomo.  Risulta  quindi  evidente 
che le concentrazioni  dell'anidride  solforosa  sono 
condizionate  dall'entità  delle  concentrazioni  dei 
fumi  neri. 
1.5. Per  quanto  riguarda  l'entità  dei valori-limite, 
il Comitato  ritiene  che la doro  adozione  sia giustifi-
cata per il fatto  che essi sono  il risultato  di indagini 
epidemiologiche  che  tengono  conto  della  maggior 
suscettibilità  di gruppi  particolari  della  popolazione 
(bambini,  vecchi,  cardiopatici,  ecc.)  che non possono 
non essere  considerati  in una  norma  di protezione 
sanitaria  di cui è destinataria  l'intera  popolazione. 
1.6. Inoltre,  secondo  il Comitato,  l'aver  scelto  la 
mediana  delle  medie  è elemento  che rende  più appa-
rente  che reale  la severità  dei valori-limite  espressi 
nell'allegato  I, così  come  la presa  in considerazione 
della  stagione  (inverno)  rende  ancora  più  elastica 
l'applicazione  di tali valori. 
1.7. D'altra  parte,  il Comitato  tiene  a sottolineare 
che i metodi  di analisi,  necessari  per l'applicazione 
della direttiva  medesima,  presentano  limiti  di natura 
tecnica  che non  garantiscono  in assoluto  la compa-rabilità  dei dati  rilevati.  Tuttavia,  anche  con  tale 
riserva,  il Comitato  non  può  non  appróvarne  l'uti-
lizzazione,  allo  stato  attuale  delle  conoscenze  scien-
tifiche,  dato  che essi  appaiono  idonei  all'attuazione 
delle disposizioni  contenute  nella  direttiva. 
1.8. Il  Comitato  ritiene  comunque  estremamente 
opportune  le iniziative  miranti  a migliorare  i metodi 
di analisi  sia per le particelle  in sospensione  che 
per l'anidride  solforosa  in modo  da rendere  le norme 
di qualità  dell'atmosfera  il più possibile  precise  e 
adeguate  all'obiettivo  della  direttiva. 
1.9. A tale scopo,  di Comitato  considera  necessario 
sottolineare  l'importanza  del comitato  per l'adatta-
mento  al progresso  scientifico  e tecnico  della  direttiva 
previsto  all'articolo  8, cui dovrebbe  essere  demandata 
anche  la funzione  del costante  adeguamento  dei 
metodi  di analisi  alle  conoscenze  scientifiche  le più 
recenti  in materia. 
1.10.  Il Comitato  ritiene  inoltre  opportuno  che 
vengano  trasmessi  a tale  comitato  i risultati  delio 
studio  epidemiologico  intrapreso  dalla  Commissione 
sugli effetti  di questo  tipo  di inquinamento  sui bam-
bini. 
1.11.  Il  Comitato  prende  atto  infine  del fatto  che, 
per l'elaborazione  della  proposta  di direttiva,  la 
Commissione  ha tenuto  conto  delle  ultimò  riunioni 
dell'OMS  alle quali  essa  ha attivamente  partecipato. 
2. Osservazioni  particolari 
2.1. Osservazioni  in merito  alla  « Proposta  dì riso-
luzione  del Consiglio  riguardante  la determina-
zione  di criteri  per l'anidride  solforosa  e le 
particelle  in sospensione  nell'atmosferaurbana  » 
urbana  » 
2.1.1.  Terzo  considerando 
2.1.1.1.  Il  Comitato  propone  di modificare  questo 
considerando  come  segue  : 
« Considerando  che  l'analisi  dei criteri  permette 
allo stato  attuale  delle  conoscenze  scientifiche  e 
tecniche,  in particolare  di identificare  i livelli  " di 
inquinamento  o di nocumento  comportanti  alcuni 
effetti  indesiderabili  nocivi  per  l'uomo,  oppure 
che siano  di natura  tale  da danneggiare  l'ambien-
te, e che una  siffatta  analisi  permette  di definire 
con sufficiente  approssimazione  dei  " livelli  di 
esposizione"  per la preparazione  di norme  e di 
obiettivi  qualitativi.  » 
2.1.2.  Allegato  I 
2.1.2.1.  Il  Comitato  ritiene  che talune  espressioni 
ripetutamente  menzionate  in questo  allegato,  quali 
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« parecchi  giorni  », « leggermente  inferiore  », « lungo 
periodo  » provocano  un'impressione  di genericità 
che potrebbe  avere  riflessi  negativi  allorquando  si 
definiscono  i livelli  di esposizione  di cui  all'alle-
gato II. 
2.1.2.2.  Essa  propone  pertanto  di sostituire  « pa-
recchi  giorni  » con  l'espressione^  « da meno  di un 
mese  », di sopprimere  l'avverbio  « leggermente  » e 
di sostituire  « lungo  periodo  », con l'espressione  « per 
un periodo  prolungato  » onde  evitare  ogni  confusione 
con il concetto  di « esposizione  a lungo  termine  » 
ripreso  nell'allegato  II. 
2.2. Osservazioni  in merito  alla  « Proposta  di diret-
tiva del Consiglio  riguardante  le norme  di pro-
tezione  sanitaria  per  l'anidride  solforosa  e le 
particelle  in sospensione  nell'atmosfera  urbana  » 
2.2.1.  Quarto  considerando 
2.2.1.1.  Il  Comitato  propone  di modificare  questo 
considerando  come  segue  : 
« Considerando  che  le norme  di protezione  sani-
taria  per  questi  due  agenti  inquinanti  corrispon-
dono  a concentrazioni  osservate  su periodi  deter-
minati,  al di sotto  delle  quali  non  esistono  allo 
stato  attuale  delle  conoscenze  scientifiche  e tecni-
che rischi  inaccettabili  per la salute  », 
dato  che  nella  direttiva  si prevede  una  revisione 
delle  disposizioni  stesse  alla  luce  delle  più  recenti 
conoscenze  scientifiche  e tecniche. 
2.2.2.  A r t i c o 1 o 1 
2.2.2.1.  Il  Comitato  propone  di modificare  il primo 
paragrafo  inserendo  dopo  l'espressione  « particelle  in 
sospensione  » le parole  « simultaneamente  presenti  », 
allo scopo  di chiarire  la presentazione  delle  tabelle 
degli  allegati  I e II. 
2.2.3.  Articolo  3 
2.2.3.1.  Il  Comitato  propone  di modificare  il primo 
paragrafo  come  segue  : « Gli Stati  membri  istituiranno,  qualora  non  fosse 
già stata  istituita,  una  rete  di misurazioni  per tali 
inquinamenti  in tutte  le zone  urbane  in cui i valori 
limite  stabiliti  dalle  norme  di protezione  sanitaria 
ripresi  nell'allegato  I rischiano  di essere  raggiunti 
o superati.  Le reti  di misurazioni  devono  tener 
conto  della  decisione  del Consiglio  del 24 giugno 
1975  che  instaura  una  procedura  comune  di 
scambio  di informazioni  tra le reti di sorveglianza 
e di controllo  per quanto  concerne  i dati  relativi 
all'inquinamento  atmosferico  causato  da alcuni 
composti  di zolfo  e dalle  particelle  in sospensione  ». 
2.2.4.  Articolo  4 
2.2.4.1.  Il  Comitato  propone  di completare  il 
primo  paragrafo  con  l'espressione  « a livello  del 
suolo  ». 
2.2.5.  Articolo  9 
2.2.5.1.  Il  Comitato  propone  di completare  il 
primo  paragrafo  come  segue  : 
« ... e comunque  una volta  ogni  12 mesi.  » 
2.2.6.  Allegato  I 
2.2.6.1.  Riferendosi  a quanto  espressamente  indi-
cato nell'allegato  I della  proposta  di risoluzione,  il 
Comitato  propone  di completare  l'espressione  « par-
ticelle  in sospensione  » con  le parole  « definite  come 
fumi  neri  ». 
2.2.7.  Allegato  III 
2.2.7.1.  Il  Comitato  propone  di completare  il ca-
poverso  relativo  alle  particelle  in sospensione  con  la 
prima  parte  della  nota  : 
« Tale  metodo  è tuttora  adeguato  allo  scopo  della 
presente  direttiva,  sebbene  ci sia la necessità  di 
metodi  più  raffinati  per determinare  la composi-
' zione  fisica  e chimica  delle  particelle,  data  l'evolu-
zione  che l'impiego  di combustibili  ha subito  nella 
Comunità  » 
e di indicare  in una  nuova  nota  comune  all'anidride 
solforosa  e alle  particelle  in sospensione  la necessità 
di promuovere  studi  sui nuovi  metodi  di analisi  per 
i due inquinanti. 
Fatto  a Bruxelles,  il 30 giugno  1976. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Henri  CANONGE