RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO E AL PARLAMENTO EUROPEO

sull'esercizio della delega conferita alla Commissione a norma del regolamento (UE) n. 1169/2011 relativo alla fornitura di informazioni sugli alimenti ai consumatori

1. Introduzione

La presente relazione assolve l'obbligo imposto alla Commissione dall'articolo 51, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1169/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2011, relativo alla fornitura di informazioni sugli alimenti ai consumatori (in seguito: "il regolamento relativo alle informazioni sugli alimenti"). Il regolamento relativo alle informazioni sugli alimenti definisce in modo generale i principi, i requisiti e le responsabilità che disciplinano le informazioni sugli alimenti e, in particolare, l'etichettatura degli alimenti. La fornitura di informazioni sugli alimenti deve tendere a un livello elevato di protezione della salute e degli interessi dei consumatori, fornendo ai consumatori finali le basi per effettuare delle scelte consapevoli e per utilizzare gli alimenti in modo sicuro, nel rispetto in particolare di considerazioni sanitarie, economiche, ambientali, sociali ed etiche.

L'articolo 51, paragrafo 2, del regolamento relativo alle informazioni sugli alimenti conferisce alla Commissione il potere di adottare atti delegati sulle materie di cui alle seguenti disposizioni:

-articolo 9, paragrafo 3: la Commissione può stabilire i criteri in base ai quali una o più indicazioni obbligatorie possono essere espresse attraverso pittogrammi o simboli invece che parole o numeri, al fine di assicurare che il consumatore benefici di mezzi di presentazione diversi. In tale contesto, occorre assicurare lo stesso livello di informazione garantito da parole e numeri e tenere conto della prova di una comprensione uniforme da parte dei consumatori;

-articolo 10, paragrafo 2: la Commissione può modificare l'allegato III, che stabilisce indicazioni obbligatorie complementari per tipi o categorie specifici di alimenti, per assicurare l'informazione dei consumatori in merito a tali alimenti e per tenere conto del progresso tecnico, degli sviluppi scientifici, della protezione della salute dei consumatori o dell'uso sicuro di un alimento;

-articolo 12, paragrafo 3: la Commissione può stabilire i criteri cui è subordinata la possibilità di esprimere determinate indicazioni obbligatorie con mezzi diversi dall'apposizione sull'imballaggio o sull'etichetta, se tali mezzi meglio si adattano a certe indicazioni obbligatorie. In tali casi, deve essere assicurato ai consumatori lo stesso livello di informazione, tenendo conto della prova di una comprensione uniforme da parte dei consumatori e dell'ampio uso di tali strumenti da parte dei consumatori;

-articolo 13, paragrafo 4: la Commissione deve stabilire norme in materia di leggibilità delle indicazioni obbligatorie allo scopo di conseguire gli obiettivi del regolamento. Fatto salvo l'articolo 16, paragrafi 1 e 2, la Commissione può anche estendere alle indicazioni obbligatorie complementari, per tipi o categorie specifici di alimenti, il requisito che la denominazione dell'alimento, la quantità netta dell'alimento e, per le bevande con contenuto alcolico superiore all'1,2 % in volume, il titolo alcolometrico volumico effettivo appaiano nello stesso campo visivo;

-articolo 19, paragrafo 2: in casi eccezionali, tenendo conto dell'utilità per il consumatore di un elenco di ingredienti per tipi o categorie specifici di alimenti, la Commissione può integrare l'elenco degli alimenti per i quali non è richiesto un elenco degli ingredienti, nella misura in cui le omissioni non provochino un'inadeguata informazione del consumatore finale o delle collettività;

-articolo 21, paragrafo 2: la Commissione deve riesaminare e, se necessario, aggiornare l'elenco delle sostanze o dei prodotti che provocano allergie o intolleranze di cui all'allegato II per garantire una migliore informazione dei consumatori e tenere conto del progresso scientifico e delle conoscenze tecniche più recenti;

-articolo 23, paragrafo 2: la Commissione può stabilire, per determinati alimenti, un modo di espressione della quantità netta diverso da quello in unità di volume (litri, centilitri, millilitri) per i prodotti liquidi e in unità di massa (chilogrammi, grammi), per garantire una migliore comprensione delle informazioni sugli alimenti figuranti sull'etichettatura da parte del consumatore;

-articolo 30, paragrafo 6: la Commissione può modificare gli elenchi delle indicazioni della dichiarazione nutrizionale obbligatoria che possono integrarla (articolo 30, paragrafo 2), aggiungendo o sopprimendo indicazioni, al fine di tenere conto della loro utilità; le informazioni contenute nella dichiarazione nutrizionale che possono essere ripetute (articolo 30, paragrafo 3); il contenuto della dichiarazione nutrizionale volontaria se fornita sulle bevande alcoliche con contenuto alcolico inferiore all'1,2 % (articolo 30, paragrafo 4); e il contenuto della dichiarazione nutrizionale volontaria se fornita sugli alimenti non preimballati (articolo 30, paragrafo 5);

-articolo 31, paragrafo 2: la Commissione può adottare coefficienti di conversione di vitamine e sali minerali che possono essere dichiarati nella dichiarazione nutrizionale, al fine di calcolare in modo più preciso il tenore di tali vitamine e sali minerali negli alimenti;

-articolo 36, paragrafo 4: quando operatori del settore alimentare forniscono informazioni volontarie sugli alimenti che sono contrastanti e possono indurre in errore o confondere il consumatore, la Commissione può prevedere altri casi per la fornitura di informazioni volontarie sugli alimenti rispetto a quelli di cui all'articolo 36, paragrafo 3, per assicurare che i consumatori siano adeguatamente informati;

-articolo 46: fatti salvi l'articolo 10, paragrafo 2, e l'articolo 21, paragrafo 2, di cui sopra, relativi rispettivamente alle modifiche degli allegati III e II, la Commissione può modificare gli allegati per tener conto del progresso tecnico, degli sviluppi scientifici, della salute dei consumatori o dell'esigenza di informazione dei consumatori.

2. Base giuridica

A norma dell'articolo 51, paragrafo 2, del regolamento relativo alle informazioni sugli alimenti, il potere di adottare atti delegati di cui all'articolo 9, paragrafo 3, all'articolo 10, paragrafo 2, all'articolo 12, paragrafo 3, all'articolo 13, paragrafo 4, all'articolo 18, paragrafo 5, all'articolo 19, paragrafo 2, all'articolo 21, paragrafo 2, all'articolo 23, paragrafo 2, all'articolo 30, paragrafo 6, all'articolo 31, paragrafo 2, all'articolo 36, paragrafo 4, e all'articolo 46 è stato conferito alla Commissione per un periodo iniziale di 5 anni successivamente al 12 dicembre 2011. La Commissione ha dovuto presentare una relazione sull'esercizio della delega di potere conferita dal regolamento relativo alle informazioni sugli alimenti non oltre nove mesi prima della scadenza del periodo di cinque anni. La delega di potere è tacitamente prorogata per periodi di cinque anni, a meno che il Parlamento europeo o il Consiglio non si oppongano a tale proroga al più tardi tre mesi prima del termine di ciascun periodo.

La Commissione ha adottato una prima relazione sull'esercizio della delega di poteri ai sensi del regolamento relativo alle informazioni sugli alimenti in data 11 marzo 2016. Tale relazione descriveva le attività svolte durante il periodo.