19.9.87 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 251/3 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta di direttiva del Consiglio relativa al ravvicinamento delle imposte sulle sigarette 
COM(87) 325 def./2 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 7 agosto 1987) 
(87/C 251/03) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica eu­
ropea, in particolare l'articolo 99, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che la direttiva 72/464/CEE del Consi­
glio (*), modificata da ultimo dalla direttiva 86/246/ 
CEE (2), prevede disposizioni generali per quanto con­
cerne le accise sui tabacchi lavorati e disposizioni partico­
lari per quanto concerne la struttura delle accise applica­
bili alle sigarette; 
considerando che la direttiva 79/32/CEE del Consi­
glio (3) stabilisce le definizioni dei vari tipi di tabacchi 
lavorati; 
considerando che nel caso delle sigarette l'armonizza­
zione, quale prevista nella direttiva 72/464/CEE, del 
rapporto tra l'accisa specifica e la somma dell'accisa pro­
porzionale e dell'IVA non consente un'armonizzazione 
delle aliquote d'imposizione; 
considerando che, ai fini della realizzazione di un mer­
cato interno senza frontiere, è necessario ravvicinare le 
aliquote delle accise; 
considerando che, nel caso delle sigarette, tali imposte 
sono costituite da un'accisa mista e dallTVA; che esse 
hanno caratteristiche speciali, in particolare per quanto 
riguarda il loro impatto cumulativo e moltiplicatore; 
considerando pertanto, che tutti gli elementi di tali impo­
ste devono essere armonizzati, 
O GU n. L 303 del 31. 12. 1972, pag. 1. 
(2) GU n. L 164 del 20. 6. 1986, pag. 26. 
O GU n. L 10 del 16. 1. 1979, pag. 8. HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
Articolo 1 
Al più tardi a decorrere dal 31 dicembre 1992, gli Stati 
membri applicano alle sigarette imposte di consumo rav­
vicinate tenuto conto delle condizioni e entro i limiti sta­
biliti dalla presente direttiva. 
Tale disposizione si applica alle imposte che sono prele­
vate sulle sigarette, conformemente alla direttiva 
72/464/CEE, e comprendenti: 
a) un'accisa specifica per unità di prodotto; 
b) un'accisa proporzionale calcolata sulla base del 
prezzo massimo di vendita al minuto; 
e) unTVA proporzionale al prezzo di vendita al minuto. 
Articolo 2 
Al più tardi a decorrere dal 31 dicembre 1992, ciascuno 
Stato membro applica: 
a) un'accisa specifica, il cui importo di base è fissato a 
19,5 ECU per 1 000 sigarette e che deve essere ade­
guato conformemente all'indice generale dei prezzi al 
consumo nella Comunità, prendendo come anno di 
riferimento il 1987; 
b) un'accisa proporzionale la cui aliquota deve essere fis­
sata in modo che l'incidenza combinata di tale ali­
quota e di quella dellTVA si collochi tra il 52 e il 
54 % del prezzo di vendita al minuto, incluse le im­
poste. 
Articolo 3 
Le disposizioni intese a disciplinare l'adeguamento perio­
dico dell'importo dell'accisa specifica e le disposizioni in­
tese a disciplinare la modalità di riscossione e il termine 
di pagamento delle imposte stesse sono stabilite anterio-
mente al 1° gennaio 1989 in direttive che saranno appro­
vate dal Consiglio che delibera su proposta della Com­
missione. 
Articolo 4 
Nella direttiva 72/464/CEE, l'articolo 1, i paragrafi 3 e 
4 dell'articolo 4 e i titoli II e II bis non saranno più in 
vigore a decorrere dal momento in cui gli Stati membri 
N. C 251/4 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 19. 9. 87 
avranno adottato le disposizioni nazionali necessarie per 
conformarsi alle disposizioni della presente direttiva. 
Articolo 5 
Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legi­
slative, regolamentari e amministrative necessarie per 
conformarsi alla presente direttiva al più tardi entro il 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica eu­
ropea, in particolare l'articolo 99, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che la direttiva 72/464/CEE del Consi­
glio ('), modificata da ultimo dalla direttiva 86/246/ 
CEE (2), prevede al titolo I disposizioni generali relative 
alle accise applicabili a tutte le categorie di tabacchi lavo­
rati; 
considerando che disposizioni speciali relative alle siga­
rette sono già state adottate nel titolo II di detta diret­
tiva; che disposizioni speciali devono essere ancora adot­
tate per gli altri tabacchi lavorati; 
considerando che la direttiva 79/32/CEE del Consi­
glio (3) stabilisce le definizioni dei vari tipi di tabacchi 
lavorati; 
considerando che, ai fini della realizzazione di un mer­
cato interno senza frontiere, strutture delle accise e del-
l'FVA devono essere armonizzate e le rispettive aliquote 
devono essere ravvicinate; 
considerando che, nel caso dei tabacchi lavorati diversi 
dalle sigarette, una struttura di accise proporzionale ai 
prezzi di vendita al minuto è quella più consona a conse­
guire tale obiettivo; 
O GU n. L 303 del 31. 12. 1972, pag. 1. 
O GU n. L 164 del 20. 6. 1986, pag. 26. 
O GU n. L 10 del 16. 1. 1979, pag. 8. 31 dicembre 1992. Essi informano immediatamente la 
Commissione in merito a disposizioni nazionali da essi 
adottate nel campo disciplinato dalla presente direttiva. 
Articolo 6 
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva. 
considerando che un'accisa proporzionale ha determi­
nate caratteristiche, in particolare per quanto riguarda il 
suo effetto moltiplicatore in abbinamento con l'IVA; che 
pertanto è opportuno armonizzare l'incidenza, sul 
prezzo di vendita al minuto, della somma delle aliquote 
di queste due imposte; 
considerando che è opportuno garantire un'incidenza fi­
scale armonizzata per tutti i prodotti appartenenti alla 
stessa categoria di tabacchi lavorati, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
Articolo 1 
Le seguenti categorie di tabacchi lavorati nazionali e im­
portati sono soggette in ciascuno Stato membro ad una 
accisa ad valorem calcolata sulla base del prezzo mas­
simo di vendita al minuto di ciascun prodotto, determi­
nato liberamente dai produttori e importatori in confor­
mità dell'articolo 5 della direttiva 72/464/CEE: 
a) sigari e sigaretti; 
b) tabacchi da fumo; 
e) tabacchi da masticare; 
d) tabacchi da fiuto. 
Articolo 2 
Ai fini della presente direttiva le definizioni dei prodotti 
di cui all'articolo 1 sono quelle stabilite rispettivamente 
agli articoli 2, 4, 5, 6 e 7 della direttiva 70/32/CEE. 
Articolo 3 
1. Al più tardi a decorrere dal 31 dicembre 1992 cia­
scuno Stato membro applica un'aliquota ad valorem del­
l'accisa in modo che l'onere fiscale globale risultante dal­
l'abbinamento dell'accise dell'TVA sia: Proposta di direttiva del Consiglio relativa al ravvicinamento delle imposte sui tabacchi lavorati 
diversi dalle sigarette 
COM(87) 326 def./2 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 7 agosto 1987) 
(87/C 251/04)