QUADRO FINANZIARIO DELL'UNIONE 2021-2027 - IL MOMENTO DI DECIDERE

1.Necessità di risultati concreti

Nel mese di giugno i leader hanno confermato il loro obiettivo di raggiungere un accordo sul futuro quadro finanziario dell'Unione prima della fine del 2019. Da allora, i lavori sono progrediti sotto la guida della presidenza finlandese del Consiglio. Dai lavori svolti sono emersi ambiti in cui è stato trovato un terreno comune, e ambiti in cui la conclusione di un accordo equilibrato, equo per tutti, richiederà compromessi.

La conclusione di un accordo sul futuro quadro finanziario entro la fine del 2019 fornirà all'Unione un rinnovato senso di orientamento e di determinazione, e contribuirà a evitare gravi ritardi e blocchi come quelli sopravvenuti all'inizio del periodo in corso, che si sono ripercossi su tutti gli Stati membri nel 2014 e nel 2015. Si tratta di un obiettivo a portata di mano, che sarà però raggiungibile solo grazie a una leadership e una determinazione politiche forti che permettano di trovare soluzioni nell'interesse generale europeo.

Il Consiglio europeo di ottobre offrirà ai leader l'opportunità di fornire orientamenti sui principali parametri del futuro quadro, che riguardano l'entità complessiva del bilancio, l'equilibrio fra le diverse politiche, il finanziamento futuro del bilancio e le condizioni di tale finanziamento. Compito dei leader è trovare un giusto equilibrio che combini ambizione e realismo, tenendo pienamente conto della posizione del Parlamento europeo, che continua a difendere un bilancio futuro ambizioso.

Nel corso di tutta questa fase finale la Commissione continuerà a perorare la causa di un bilancio moderno, semplificato e flessibile, che è quello di cui l'Unione ha bisogno. È il momento che le istituzioni si uniscano per dotare l'Unione degli strumenti per il successo del prossimo decennio. Mancano solo 14 mesi al varo dei nuovi programmi e il lavoro è ancora molto. È il momento di produrre risultati concreti.

2.Un bilancio all'altezza del compito da svolgere

Ulteriori tagli significativi impedirebbero all'Unione di realizzare le sue priorità e avrebbero un impatto immediato sul livello del sostegno dell'UE nelle regioni e per gli agricoltori, gli studenti e i ricercatori in Europa. Si creerebbe un grave divario rispetto all'agenda strategica concordata dal Consiglio europeo nel giugno 2019.

Un bilancio a lungo termine di questa entità non comporterebbe aumenti significativi e insostenibili dei contributi degli Stati membri. L'aumento dei contributi nazionali, pari a circa un terzo per il 2027 rispetto ai livelli del 2020, è dovuto principalmente all'inflazione e alla crescita reale, con un conseguente, analogo, incremento dei bilanci nazionali nel corso del periodo interessato. Il resto è in parte una conseguenza del recesso del Regno Unito dall'UE, e in parte è dovuto ai maggiori investimenti in priorità comuni quali la ricerca, la digitalizzazione, il clima, la migrazione, la sicurezza e la difesa, così come l'azione esterna dell'Unione.

Il quadro finanziario 2021-2027 deve fornire le risorse necessarie per portare avanti il programma positivo concordato a Roma e Sibiu. È un'opportunità unica per tradurre in azione le priorità individuate nell'agenda strategica del Consiglio europeo e negli orientamenti politici della Presidente eletta della Commissione Ursula von der Leyen. Il livello generale del futuro quadro deve corrispondere alle ambizioni dell'Unione, rispecchiando correttamente, al tempo stesso, le conseguenze del recesso del Regno Unito sul bilancio dell'UE.

3.Un approccio più equo al finanziamento del bilancio dell'UE

I programmi con un forte valore aggiunto dell'UE, se riusciti, giovano a tutti, indipendentemente dal luogo in cui è effettuato l'investimento. I vantaggi derivanti dall'appartenenza all'Unione, inoltre, vanno ben al di là delle sole entrate di bilancio. Per questo motivo concentrarsi strettamente sui "saldi netti" è gravemente fallace. Si tratta di un bilancio per tutti gli Europei, che investe in settori in cui la messa in comune di risorse a livello dell'UE può permettere di ottenere quello che i bilanci nazionali non riescono a realizzare.

Oggi il contributo di ciascuno Stato membro al bilancio dell'UE non rispecchia la solidarietà o la prosperità relativa. L'accumulo di riduzioni e correzioni nel tempo ha portato a un sistema opaco e non equo. Gli Stati membri che beneficiano di riduzioni contribuiscono al bilancio dell'UE con una quota del loro reddito inferiore a quella degli altri Stati membri. Gli Stati membri più ricchi pagano meno in percentuale del loro reddito nazionale lordo pro capite.