COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0M(90) 114 def. 
Bruxelles, 22 marzo 1990 
Modifica della proposta di 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
sull'istituzione dell'Agenzia europea dell'ambiente e 
della Rete europea di controllo e 
d'infomazione sull'abbiente 
(presentata dalla Commissione ai sensi dell'articolo 149 
paragrafo 3 del trattato CEE) 
..-.;£ or* 44H 
RELAZIONE 
Il Parlamento Europeo ha adottato il 14.03.90 il suo parere sulla 
proposta della Commissione al Consiglio concernente il regolamento 
relativo alla creazione di una Agenzia Europea per l'Ambiente e Rete 
Europea di vigilanza e di informazione per l'Ambiente. 
La presente proposta modificata mira a prendere in conto un certo 
numero di modifiche adottate dal Parlamento Europeo. La maggior parte 
delle modifiche portano sui punti tecnici di formulazione che non 
modificano la sostanza della proposta iniziale. Due modifiche apportano 
tuttavia due elementi di fondo nuovi : 
Gli Stati membri s'impegnano a fornire le informazione necessarie 
all' esecuzione dei compiti dell'Agenzia (articolo 10, paragrafo 
introduttivo) 
Il Consiglio s'impegna sulla base di un rapporto della Commissione 
e in periodo di due anni, a deliberare sulle possibilità di 
allargare il mandato dell'Agenzia a degli altri compiti (articolo 
18) 
TESTO DELwA PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA 
prima del considerando 6 bis (nuovo) 
kl^SSn2iê-^SïS_£22BS£S£S-£2D-i§_§l£yil 
Iy£§_$§Ì§ÌEQÌÌ-0-!Ìy.£!Ì2-£22yQÌ£5£Ì2-
IIl2-S£2B2-ÌÌ-9§£§DÌÌ£S-yDÌ2BBÌÌ£a2Ì2l 
Qll£25pIsI§IÌ£iIS-ÌÌSB2lììÌ2DÌ-Is3Ì§I§" 
tive comunitarie in materia ambientale 
OTTAVO CONSIDERANDO 
Considerando che l'Agenzia deve 
avere un'autonomia giuridica, 
pur mantenendo uno stretto 
rapporto Istituzionale con la 
Commissione e rispettando le 
responsabilità politiche e 
generali della Comunità e delle 
sue Istituzioni ; Considerando che VAgenzia deve 
avere un'autonomia giuridica, 
pur mantenendo uno stretto 
rapporto 
con le Istituzioni ed 1 
servizi della CEE e rispettando 
le responsabilità...(resto 
Immutato) 
NUOVO CONSIDERANDO (gcu) 
Considerando che 11 Bilancio 
del It Comunità contribuite» ai 
funzionamento dell'Agenzia; che 
ql 1 stanziamenti ritenuti 
necessari vengono approvati nel 
contesto della procedura di 
bilancio annuale e 1n funzione 
delle prospettive finanziarle; 
TESTO DELLA PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA 
ARTICOLO I 
Prima frase 
OBIETTI VO 
Il presente regolamento 
istituisce l'Agenzia europea 
dell'ambiente e la Rete europea 
di controllo e di Informazione 
sull'ambiente (denominate 
congiuntamente 11 "Sistema"). Sopprimere 
Il presente regolamento 
istituisce 1'Agenzia europea 
per la protezione dell'ambiente 
e della natura (denominato 
"Agenzia") « una Rete europea 
di controllo e di informazione 
sull'ambiente ad esso facente 
SMEL­
ARTI COLO 1 
Seconda frase 
L'obiettivo del sistema è di 
fornire alla Comunità e agli 
Stati membri 11 supporto tecnico 
e scientifico per permettere di 
raggiungere gli scopi di 
protezione e di miglioramento 
dell'ambiente che sono stabiliti 
nel Trattato, nel successivi 
programmi d'azione 1n materia 
ambientale della Comunità e a 
livello Internazionale, 
nazionale, regionale e locale. L'istituzione di tale Agenzia 
ha lo scopo di realizzare gli 
obiettivi della protezione 
dell'ambiente e della natura 
che sono stabiliti nei Trattati 
....(retto Immutato). 
TESTO DELLA PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA 
ARTICOLO 2 
Paragrafi 1) e 11) 
Per raggiungere l'obiettivo 
stabilito all'articolo 1, 1 
compiti del sistema sono: 
i) fornire alla Comunità, agli 
Stati membri e al paesi 
terzi partecipanti le 
informazioni obiettive 
necessarie per la 
formulazione e l'attuazione 
di buone ed efficaci 
politiche ambientali; 
il) in particolare, fornire le 
Informazioni tecniche, 
scientifiche ed 
economiche, che sono 
necessarie alla 
Commissione per 
l'adempimento del suol 
compiti di Individuazione, 
preparazione e valutazione 
dell'attuazione e del 
risultati delle azioni e 
della legislazione 1n 
materia di ambiente; Per raggiungere l'obiettivo 
stabilito all'articolo 1, 1 
compiti dell'Agenzia sono: 
1. fornire le Informazioni che 
vengono richieste dalle 
Istituzioni e dalle autorità 
Internazionali, europee e 
nazionali - compresi 1 paesi 
terzi partecipanti - per lo 
svolgimento del loro compiti, 
nonché alle organizzazioni non 
governative; 
ARTICOLO 2 
Paragrafo 2 (nuovo) 
X. Informare l'opinione 
pubblica secondo le norme della 
direttiva /CEE sul suo 
accesso alle informazioni di 
carattere ambientale; " 
TESTO DELLA PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA 
ARTICOLO 2 
Paragrafo 3 (nuovo) 
3. effettuare misurazioni, 
rilevazioni e valutazioni di 
dati sulla situazione 
dell'ambiente, elaborare studi 
sulla qualità dell'ambiente, 
sulla sua sensibilità e 
sul 1'Inquinamento a livello 
comunitario. Esso si adopera 
affinché siano applicati in 
tutti gli Stati membri criteri 
uniformi per la valutazione del 
dati relativi allo stato 
dell'ambiente; 
Tali informazioni vengono utilizzate 
dalla Commissione per garantire 
l'attuazione delle disposizioni le­
gislative comunitarie in materia 
ambientale. L'agenzia appogia. se del 
caso. e consiglia la Commissione a 
livello comunitario in sede di 
coordinamento delle attività dei 
funzionari nazionali responsabili della 
tutela ambientale, partecipando altrèsi 
alla loro formazione : 
TESTO DELLA PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA 
ARTICOLO 2 
Paragrafo 11i) 
1ii) stimolare lo sviluppo e 
1 'applicazione 
nell'Agenzia delle 
tecniche del modelli e 
delle previsioni 
ambientali, 1n modo che si 
possa svolgere un'adeguata 
azione preventiva 1n tempo 
opportuno; ili) elaborare modelli di 
calcolo e previsioni nonché 
studi sul collegamento fra la 
politica ambientale e le altre 
politiche per le Istituzioni e 
le Autorità Internazionali, 
europee, nazionali e regionali, 
compresi 1 paesi terzi 
partecipanti ; 
ARTICOLO 2 
Paragrafo • (nuovo) 
rh cooperare all'elaborazione 
di programmi di emergenza 
transfrontal 1er1 ; 
ARTICOLO 2 
Paragrafo (nuovo) 
5. promuovere lo sviluppo di 
metodiche per la valutazione 
dei costi economici del 
disinquinamento e della 
prevenzione dell'inquinamento; 
8 
TESTO DELLA PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA 
Articolo 2, paragrafo (nuovo) 
6 Cooperare alla definizione di una 
mappa europea, classificando le zone 
a rischio ambientale, indicando 
pericoli, probabilità e grado di 
inquinamento. nonché criteri di 
prevenzione o di intervento, dove 
verrebbero installate stazioni di 
rilevamento dati e di sorveglianza. 
Articolo 2 para (novo) 
7. in conformità con la procedura del 
articolo 10 
costruire una rete di 
Informazione e di controllo a 
livello comunitario sullo 
stato del fattori ambientali 
terreno, acqua e aria, con 
possibilità di adesione da 
parte di paesi terzi; 
creare un s'ist&T.o zm 
monitoracgTc a 
i nformazi ore 
immediate in case c, 
Incendi boschiv e d-i 
fuoriuscita d~. 
sostanze che 
provocano piccge 
acide, in ^odc ca 
poter prendere 
tempest We m-isure ct 
prevenzione e 
intervento. 
ARTICOLO 2 
Paragrafo (nuovo) 
8 . cooperare alla definizione 
nella Comunità e. su loro 
r1chiestar nel paesi terzi, di 
zone a rischio ove verrebbero 
Installate stazioni di 
sorveqllenza. 
TES"-: :E-_£ PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA 
ARTICOLO 2 
Paragrafo (nuovo) 
9. 
S U 1 1 scambi 
' ambi 
Istituzioni 
stess are 
e n t 
che 
1 compiti 1nformaz1on1 
e con 
svolgono 1 e 
gii 
negli Stati 
membri e nel paesi terzi 
ARTICOLO 2 
Paragrafo (nuovo) 
40. consultare paesi terzi; 
ARTICOLO 2 
Paragrafo (nuovo) 
A4. procedere ad altre 
pubbl1cazion1 
s e 11 o r 1 di connesse ai 
a 11 1 v 1 t à 
dell'Agenzia, 
ARTICOLO 2 
Paragrafo v) 
v) tutti gli altri compiti 
stabiliti dal Consiglio di 
Amministrazione di comune 
accordo con la Commissione. v^ tutti gli altri compiti 
complementari stabiliti dal Consiglio 
di Amministrazione di comune accordo 
con la Commissione e il Parlamento 
europeo. 
10 
TSCTT ?PC=OST* IN: ALE PROPOSTA MODIFICATA 
ARTICOLO 3 
Paragrafo 1 
PRINCIPALI CAMPI DI LAVORO 
1) I principali campi di 
'indagine del sistema Includono, 
nella più ampia misura 
possibile, tutti gli elementi 
che permettono di acquisire le 
informazioni utili a descrivere 
lo stato dell'ambiente dai 
seguenti punti di vista: 
i) la qualità dell'ambiente, 
ii) la sensibilità 
dell'ambiente, 
ii 1 ) 1 e pressioni 
sull'ambiente, ESECUZIONE DEI COMPITI 
1) L'Agenzia è responsabile 
dell'esecuzione del compiti 
fissati all'articolo 2. 
ARTICOLO 3 
Paragrafo 2 
2) Il sistema fornisce 1 dati 
direttamente utilizzabili 
nell'attuazione della politica 
della Comunità in materia di 
ambiente nonché nelle azioni e 
programmi elaborati a livello 
Internazionale, nazionale, 
regionale e locale. 2) Al fini dell'espletamento 
del suddetti compiti può 
concludere accordi per la 
prestazione di servizi da parte 
di terzi. 
E' accordata la priorità ai 
seguenti campi di lavoro: 
qualità dell'aria ed 
emissioni atmosferiche, 
qualità dell'acqua, 
inquinanti 
idriche, 
stato dei 
vegetazione, 
utilizzazione ri sorse 
suoli 
del suolo e 
risorse naturali. 
Il sistema tiene conto degli 
aspetti economici. In 
particolare collegando le 
informazioni sull'ambiente alle 
statistiche ufficiali 
soc ioeconomiche. 
11 
TES' ;E_A PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA 
ARTICOLO 3 
Paragrafi 3 e 4 (nuovi) 
3) L'Agenzia provvede alla più 
ampia diffusione possibile di 
dati a t t e n d 1 b 1 1 1 
sul l'ambiente 
4) Per quanto concerne 1 dati 
ambientali forniti all'Agenzia 
o da esso diffusi valgono le 
disposizioni della direttiva 
../ CEE sull'accesso alla 
pubblicità. 
CAPITOLO II 
L'AGENZIA STRUTTURA DELL' AGENZIA 
ARTICOLO 5 
Paragrafo 1 
DIRETTORE ESECUTIVO DIRETTORE ESECUTIVO 
1) L'Agenzia è diretta da un 
direttore esecutivo nominato dal 
Consiglio di Amministrazione su 
proposta della Commissione per 
un periodo di 5 anni, 
rinnovabile. 1) L'Agenzia è diretto da un 
direttore esecutivo (M/F) 
nom1nato/a_ dal Consiglio di 
Amministrazione su proposta 
della Commissione con la 
partecipazione del Parlamento 
europeo per un periodo di 5 
anni, rinnovabile. 
Il direttore esecutivo è il 
rappresentante legale 
dell'agenzia.. Egli ha la 
responsabilità del seguenti 
compiti : 1 a) Il direttore esecutivo 
rappresenta 3 'Agenzia 
all'interno e all'esterno. Egli 
è 11 rappresentante 
dell'Agenzia. legale 
12 
TESTO DELLA PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA 
ARTICOLO 6 
Paragrafo 4 (primo comma) 
4) Il Consiglio di 
Amministrazione elegge il suo 
presidente per un periodo di 4 
anni e adotta 11 regolamento 
Interno. Ciascun membro del 
Consiglio di Amministrazione ha 
diritto a un voto. 4) Il Consiglio di 
Amministrazione elegge 11 suo 
presidente per un periodo di 5_ 
anni (resto immutato). 
ARTICOLO .6 t 
Paragrafo 4 ter (nuovo) 
4 ter) Il Consiglio di 
Amministrazione determina le 
modalità di cooperazione (anche 
per guel che riguarda 11 
personale) con gli altri 
e p rog ramm1 organism1 
comuni tari previsti 
ali'articolo 9 
ARTICOLO 6 
Paragrafo 5 
5) Il Consiglio di 
Amministrazione adotta 11 
programma anuuale di lavoro 
dell'Agenzia sulla base di un 
progetto presentato dal 
Direttore esecutivo previa 
consultazione del Comitato 
scientifico di cui all'articolo 
7 e approvato dalla Commissione. 
Il programma può essere adeguato 
nel corso dell'anno, 
conformemente alla stessa 
procedura. 5) Il Consiglio d 1 
Amministrazione adotta 11 
programma annuale di lavoro 
dell'Agenzia, sulla base di un 
progetto presentato dal 
Direttore esecutivo previa 
consultazione della 
Commissione. del Parlamento 
europeo e del Comitato 
scientifico di cui all'articolo 
7r 
(Resto Immutato). 
13 
TESTO :E_LA ==0?OSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA 
ARTICOLO 7 
Paragrafo 1 
COMITATO SCIENTIFICO COMITATO SCIENTIFICO 
1) Il Consiglio di 
Amministrazione e 11 Direttore 
esecutivo sono assistiti da un 
Comitato s1cent1f1co, incaricato 
di emettere un parere nel casi 
previsti dal presente 
regolamento e su ogni questione 
scientifica relativa alle 
attività dell'Agenzia che 11 
Consiglio di Amministrazione o 
11 Direttore esecutivo gli 
sottopongano. 1) Il Consiglio di 
Amministrazione e 11 Direttore 
esecutivo sono assistiti da un 
Comi tato 
1 ncarlcato 
parere nel 
presente 
ugual mente scientifico, 
di emettere un 
casi previsti dal 
regolamento; è_ 
1 near 1cato di 
Indagare esprimere pareri sulle 
possibilità di cooperazlone con 
gli altri organismi di 
coopérez 1 one e su ogni 
questione scientifica relativa 
alle attività dell'Agenzia che 
11 Consiglio di Amministrazione 
o 11 Direttore esecutivo gli 
sottopongano. Per l'adempimento 
del slioi compiti 11 Comitato 
scientifico può organizzare 
audizioni di esperti. 
ARTICOLO 7 
Paragrafo 3 (nuovo) 
3) Valgono per analogia le 
disposizioni dell'articolo 6, 
paragrafo 1, ultimo capoverso 
nonché i paragrafi 2 e 4. 
14 
TESTO DELLA PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA 
ARTICOLO 8 
Paragrafo 4 
4) La Commissione Include un 
adeguato contributo per 
l'Agenzia nel progetto 
preliminare di bilancio delle 
Comunità europee. Il bilancio 
delle Comunità europee deve 
comprendere ogni anno sotto una 
voce specifica un contributo per 
1'Agenzia. 4) La Commissione include 
1'Importo adequato per 
1 * Agenzia nel progetto 
prelImlnare...per 1 ' Agenzia 
Un organigramma del personale 
nonché un prospetto delle 
entrate e delle spese 
dell Agenzia è allegato al 
bilancio della Comunità. 
ARTICOLO 9 
Paragrafo 2 
2) L'Agenzia coopera attivamente 
anche con altri enti, quali 
l'Agenzia spaziale europea, 
l'OCSE, 11 Consiglio d'Europa e 
l'Agenzia Internazionale per 
nonché le Nazioni 
relativo sistema di 
1n particolare 11 
ambientale delle 
Unite (UNEP) e 
Internazionale per 1'energi a 
Unite e il 
agenz i e, 
p rogramma 
Nazioni 
1'Autorità 2) L ' Agenzia coopera 
attivamente anche con tutte le 
autorità del paesi terzi 
partecipanti e a livello 
Internazionale che possano 
fornire un utile contributo al 
conseguimento delle finalità 
dell'Ufficio. 
l'energia atomica 
15 
ç r. A =»FC/PCC7A INI:;AL'.. PROPOSTA MODIFICATA 
CAPITOLO III 
LA RETE OBBLIGHI DEGLI STATI MEMBRI E 
DEI PARTNER NEI CONFRONTI 
DELL'AGENZIA 
ARTICOLO IO 
Paragrafo 1 (nuovo) 
ELEMENTI COSTITUTIVI OBBLIGO DI NOTIFICA 
1. 
e I 
dei 
me 11 
dc 
U 
1' m ' itti servizl degl1 
paezl terzi 
on o a di 
Ufficio, su Statl membrl 
partecipanti 
sposizlone 
richiesta, 
1 dati necessari per 
adempimento dei suol compiti 
di cui all'articolo 2+ 
ARTICOLO 10 
Paragrafo 3 
3) Entro sei mesi dal 
ricevimento delle informazioni 
di cui ai paragrafi 1 e 2, 
l'Agenzia conferma, sulla base 
di una decisione del Consiglio 
di amministrazione, 1 principali 
elementi della 
compresi 1 più 
"Centri operativi" 
prioritari di 
L'Agenzia^ aggi orna la lista del 
differenti elementi della rete 
in funzione della loro 
evoluzione. rete, ivi 
importanti 
per 1 campi 
interesse. 
(O L'Agenzia, tiene e aggiorna 
una lista delle autorità.^ delle 
istituzioni o di altri enti di 
cui dispone per 1iadempimento 
del suoi compiti o con cui 
collabora e pubblica tale lista 
nella relazione annuale. 
16 
TESTO DELLA PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA 
ARTICOLO 16 
Nuovo paragrafo 
3) In casi di emergenza 11 
Direttore esecutivo decide se 
trasmettere dati e Informazioni 
a paesi terzi. Egli Illustra 1 
motivi della sua decisione al 
Consiglio di amministrazione 
nella riunione successiva. 
NUOVO ARTICOLO l^f 
Modifica del regolamento: 
Eventuali modifiche, 
integrazioni e Interpretazioni 
di tale regolamento vengono 
stabilite dal Consiglio a 
maggioranza qualificata su 
proposta del la Commissione e in 
e ooperazione con 11 Parlamento 
europeo. 
17 
TESTC CEL^û PROPOSTA INIZIALE 
Articolo 1$ (nuovo) 
PREPARAZIONE DI COMPITI FUTURI 
TElL"TGÊNZlTarROPËA"yER" 
I"M©TE"NTT 
Entr» due anni dall'adozione del 
presente regolamento il Consiglio 
decide, in conforaita con la procedura 
del articolo 17. previa consultazione 
del Parlamento europeo, prendendo le 
mosse da questo regolamento sulla base 
di una relazione della Commissione 
unitamente a relative proposte, in 
merito all'ampliamento dei compiti 
dell'Agenzia. in particolare nei 
seguenti settori: 
- l'associazione al controllo 
dell'applicazione della 
legislazione ambientale 
comunitaria, in cooperazione con le 
strutture comunitarie e nazionali, 
e alla creazione di tali strutture 
là ove esse non esistono ; 
" I§ÌÌ£y£Ì2Q£-^ÌJ5§££bÌJÉÌ-9y§iÌlè-§Ì!!Ì2Ì§Ol 
" ££2B2£Ì2Q£-E-§BfiiÌ£§2Ì20E_dj_tgeniche 
IIB£2£SÌÌ5EQIÌ_£ÌSB£££2§Ì-ÌSIÌ1§5^1EDÌÌ 
02G£EI-ÌQlìD§ÌÌÌ£5ìÌ2D£_d£i-Ì2£2-££a5l£l 
.r ÌSSQEB-SII ' ÌD£££D2-^eii§-£2SyDÌ£a_E. 
ÎD—B5£Si»ïl£îli. 
prevista all'articolo "ì^ paragrafo Z_ PROPOSTA MODIFICATA 
18 
TESTO DELLA PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA 
ALLEGATO 
Parte A 
Cooperazione con 11 Centro 
comune di ricerca 
Armonizzazione dei 
metodi di misura nel 
campo ambientale (1), 
Intere a 1 ibrazione 
degli strumenti (1), 
Standardizzazione dei 
moduli di dati, 
Sviluppo di nuovi 
metodi e strumenti di 
misura nel e ampo 
ambientale, 
Altri compiti che 
saranno concordati dal 
Direttore esecutivo 
del 1'Agenzia e dal 
Direttore generale del 
Centro comune d1 
ricerca. Sopprimere 
(]) Per la cooperazione 1n 
questi campo si deve tener 
conto anche dei lavoro 
svolto dall'Ufficio di 
riferimento della 
Comunità. 
19 
TESTO DSL-A PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA 
ALLEGATO 
Parte B 
B. Cooperazlone con l'EUROSTAT 
1. Il sistema farà uso 11 più 
possibile del sistema 
statistico di Informazione 
creato dall'EUROSTAT e dal 
servizi statistici 
nazionali degli Stati 
membri. 
2. Il programma statistico nel 
campo ambientale sarà 
concordato dal Direttore 
esecutivo dell'Agenzia e 
dal Direttore generale 
dell'ISCE e sarà presentato 
per approvazione al 
Comitato direttivo 
dell'Agenzia e al Comitato 
del programma statistico. 
3. Il programma statistico è 
concepito e attuato nel 
quadro costituito dagli 
enti statistici 
Internazionali, come la 
Commissione statistica 
delle NU, la Conferenza 
degli statistici europei e 
l'OCSE. Sopprimere 

T 
2.0 
ISSN 0254-1505 
COM (90)114 def. 
DOCUMENTI 
rr oi is 
N. di catalogo : CB-CO-90-128-IT-C 
ISBN 92-77-58938-8 
Ufficio delle pubblicazioDi ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
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