Relazione della Commissione - CECA - Relazione finanziaria 1999 /* SEC/2000/1198 def. */





RELAZIONE DELLA COMMISSIONE - CECA - RELAZIONE FINANZIARIA 1999 Relazione d'attività Contesto economico e andamento del settore CECA Operazioni di prestito e di garanzia della CECA Operazioni di provvista della CECA Altre attività della CECA Esecuzione del bilancio operativo della CECA Rendiconto finanziario della CECA Stato patrimoniale al 31 dicembre 1999 Conto profitti e perdite per l'esercizio chiuso al 31 dicembre 1999 Prospetto della destinazione degli utili per l'esercizio chiuso al 31 dicembre 1999 Note relative ai rendiconti finanziari al 31 dicembre 1999 Relazione della Corte dei conti delle Comunità europee sul rendiconto finanziario al 31 dicembre 1999 della Comunità europea del carbone e dell'acciaio Allegati Ripartizione dei prestiti in corso in base alle garanzie ricevute Situazione del debito consolidato al 31 dicembre 1999 Principali caratteristiche delle operazioni di provvista in essere al 31 dicembre 1999 Attività di competenza del bilancio operativo CECA CECA La Comunità Europea del Carbone e dell'Acciaio è stata istituita con il trattato firmato a Parigi, il 18 aprile 1951, dal Belgio, dalla Repubblica federale di Germania, dalla Francia, dall'Italia, dal Lussemburgo e dai Paesi Bassi. Il trattato è entrato in vigore nel 1952 con una durata di cinquant'anni, e scadrà il 23 luglio 2002. Il 1° gennaio 1973, sono divenuti membri della CECA la Danimarca, l'Irlanda e il Regno Unito. La Grecia ha aderito al Trattato il 1° gennaio 1981. Il 1° gennaio 1986 hanno aderito alla Comunità Europea del Carbone e dell'Acciaio anche la Spagna e il Portogallo. L'Austria, la Finlandia e la Svezia sono divenuti membri della CECA il 1° gennaio 1995. I quindici paesi membri vengono indicati nel testo che segue come "Stati membri". Commissione // La Commissione europea esercita i poteri e le competenze conferite alla preesistente Alta Autorità in base alle norme fissate dal trattato CECA. Al 31 dicembre 1999, i membri della Commissione sono: Romano Prodi Presidente Neil Kinnock Vicepresidente Loyola de Palacio Vicepresidente Mario Monti Membro Franz Fischler Membro Erkki Liikanen Membro Frits Bolkestein Membro Philippe Busquin Membro Pedro Solbes Mira Membro Poul Nielson Membro Günter Verheugen Membro Chris Patten Membro Pascal Lamy Membro David Byrne Membro Michel Barnier Membro Viviane Reding Membro Michaele Schreyer Membro Margot Wallström Membro Antonio Vitorino Membro Anna Diamantopoulou Membro Il settore "Assunzione/erogazione prestiti" e quello degli investimenti CECA sono stati assegnati al signor Pedro Solbes Mira. Direzione Generale Affari Economici e finanziari La Direzione generale ECFIN - Servizio operazioni finanziarie (SOF) gestisce le principali attività finanziarie della CECA sotto l'autorità del signor Giovanni RAVASIO, Direttore generale della DG ECFIN, e del signor Paul GOLDSCHMIDT, Direttore del SOF. Indirizzo // Commissione europea Direzione generale ECFIN - Servizio operazioni finanziarie Centro Wagner Rue Alcide De Gasperi L - 2920 LUSSEMBURGO Tel. (352) 4301-1 Fax (352) 43 63 22 Internet: registry@cec.eu.int EURO // Conformemente all'articolo 121 del Trattato che istituisce la Comunità europea, la terza fase dell'Unione economica e monetaria ha inizio il 1° gennaio 1999. Il Consiglio, riunito a livello dei capi di Stato e di governo, ha confermato il 3 maggio 1998, che il Belgio, la Germania, la Spagna, la Francia, l'Irlanda, l'Italia, il Lussemburgo, i Paesi Bassi, l'Austria, il Portogallo e la Finlandia soddisfano le condizioni necessarie all'adozione della moneta unica, l'euro, a partire dal 1° gennaio 1999. Il Consiglio ha fissato irrevocabilmente il 31 dicembre 1998 [1] i tassi di conversione fra l'euro e le monete degli Stati membri che adottano l'euro: [1] Regolamento (CE) n. 2866/98 del Consiglio >SPAZIO PER TABELLA> I valori stabiliti per la conversione in euro delle altre monete comunitarie e dei paesi terzi sono indicati a pagina ... Relazione d'attività Contesto economico e evoluzione del settore CECA La situazione economica dell'Unione europea nel 1999 Dal punto di vista della crescita economica il 1999 è terminato meglio di quanto non fosse iniziato. Infatti, il primo semestre è stato caratterizzato dalle conseguenze della crisi delle economie emergenti che ha ridotto il commercio estero dell'Unione europea. La fiducia degli imprenditori è stata minata, con conseguente stagnazione della crescita della produzione industriale durante il periodo suddetto, anche se i consumi delle famiglie sono rimasti elevati e hanno permesso di superare queste difficoltà temporanee. In effetti, gli investimenti privati sono sempre aumentati con la crescita degli investimenti in beni strumentali che è passata dal 6,4% del 1998 al 7,0% del 1999. Nel corso del secondo semestre l'attività economica ha ripreso vigore grazie a un'elevata domanda interna e ad un aumento della domanda esterna legata alla ripresa della crescita mondiale, in particolare in Asia. Complessivamente, a causa del passivo fatto registrare nel corso del primo semestre, il tasso di crescita del PIL è stato leggermente superiore al 2% nel 1999 contro il 2,6% del 1998. Il profilo trimestrale sottostante ha tuttavia mostrato un'accelerazione nel corso del 1999. Le condizioni monetarie nella zona euro si sono dimostrate un importante elemento di sostegno alla domanda finale. L'inflazione è rimasta particolarmente moderata nella zona euro (intorno all' 1%), malgrado i due fattori avversi rappresentati dall'aumento dei prezzi dei prodotti petroliferi (raddoppio del prezzo del barile di petrolio dal gennaio 1999) e il deprezzamento dell'euro rispetto al dollaro US, che provoca un aumento nei prezzi dei prodotti importati. Il tasso di crescita per il 1999 ha raggiunto solamente l'1,7% per l'insieme dell'Unione e l'1,6% per gli undici paesi della zona euro. La tendenza alla riduzione della disoccupazione, osservata da vari anni, non ha sofferto eccessivamente a seguito del rallentamento della crescita. Questo fenomeno può spiegarsi con il miglioramento dell'occupazione nel corso degli ultimi anni, con il fatto che lo choc esterno ha colpito principalmente il settore manifatturiero che dà attualmente occupazione ad almeno il 20% degli attivi e infine con il fatto che il rallentamento è stato considerato fin dall'inizio come passeggero, che ha permesso di limitare i licenziamenti. La crescita dell'occupazione nel 1999 è tuttavia rallentata, passando allo 0,9%, che rappresenta una riduzione dello 0,2% rispetto all'anno precedente. La disoccupazione è passata da un tasso medio nell'Unione del 10% nel 1998 al 9,5% nel 1999. Anche i deficit del settore pubblico hanno continuato a diminuire, passando dall'1,8% del PIL nel 1998 all' 1,4% nel 1999. Industria carboniera Carbone Consegne Il volume delle consegne interne di carbon fossile negli Stati membri è stato nel 1999 di 248,8 milioni di tonnellate, con un calo di 14,6 milioni di tonnellate (-5,6%) rispetto al 1998, anno in cui le consegne avevano raggiunto il livello di 263,4 milioni di tonnellate. La fiammata dei prezzi del petrolio nel corso del secondo semestre non ha realmente comportato dei rallentamenti nella tendenza alla diminuzione, mentre la debolezza della crescita economica nell'UE si è tradotta in una diminuzione della domanda. Dall'esame dei dati 1999 per settore emerge che le consegne alle centrali elettriche sono state pari a 173,8 milioni di tonnellate, con una diminuzione del 5,6% rispetto al 1998, anno in cui il loro volume aveva raggiunto i 184,1 milioni di tonnellate. La consistenza della consegne è diminuita nell'insieme degli Stati membri, ad eccezione della Spagna e del Portogallo in cui ci sono stati rispettivamente 27 e 5 milioni di tonnellate contro i 24,9 e i 4,2 milioni di tonnellate nel 1998. Questa evoluzione si spiega con la siccità che ha colpito la penisola iberica, con conseguente calo della produzione energetica delle centrali idroelettriche. La più forte diminuzione, da 48,3 a 40,3 milioni di tonnellate, è stata registrata nel Regno Unito, in cui alcuni contratti di fornitura a lungo termine con produttori di energia erano arrivati a scadenza e sono stati rinnovati a livelli meno elevati. Il volume delle consegne ai forni a coke dovrebbe attestarsi sui 49 milioni di tonnellate nel 1999 contro i 51,9 milioni nel 1998. Le "altre" industrie ed il settore domestico (comprese le forniture ai lavoratori) sembrano seguire la stessa evoluzione con le consegne che si attestano sui 25,5 milioni di tonnellate contro i 27 milioni nel 1998, con un calo di 1,5 milioni di tonnellate, pari al 5,5%. Secondo le previsioni, il totale delle consegne interne negli Stati membri dovrebbe ammontare a 239,3 milioni di tonnellate nel 2000, con una diminuzione di 10,5 milioni di tonnellate, o del 3,8%, rispetto al 1999. Questa evoluzione dovrebbe essenzialmente colpire il settore delle centrali elettriche (-8,7 milioni di tonnellate), anche se ci si aspetta un calo delle consegne alle cokerie e alle "altre" industrie; anche in altri settori dovrebbero essere registrate leggere riduzioni. Produzione La produzione di carbone negli Stati membri continua a diminuire, a causa del prezzo elevato della produzione locale rispetto a quello del carbone importato che può essere acquistato a prezzi molto interessanti, dato che il mercato è particolarmente debole. Nel 1999 la produzione dovrebbe essere di circa 100 milioni di tonnellate contro i 106,6 milioni di tonnellate del 1998, con una riduzione di 6,6 milioni di tonnellate, o del 6,2%, da un anno all'altro. Per il 2000 le previsioni annuali indicano un'ulteriore diminuzione della produzione europea. La produzione totale dovrebbe scendere a 86 milioni di tonnellate, con un calo del 14% che colpirà l'insieme dei paesi produttori. Importazioni Nel 1999 le importazioni provenienti dai paesi terzi sono state stimate in 152,9 milioni di tonnellate, senza grandi cambiamenti rispetto al 1998. Questa cifra rappresenta il 60% dell'insieme dell'offerta disponibile negli Stati membri. Le politiche di acquisto degli importatori di carbone continuano a riflettere l'evoluzione delle fonti di approvvigionamento. Tenuto conto delle grandi quantità di carbone disponibili sul mercato, gli acquirenti hanno tendenzialmente acquistato nel corso di questi ultimi anni carbone su base puntuale rinunciando ai contratti a lungo termine, in particolare per il carbone per caldaie. Poiché la riduzione dei prezzi è continuata nel 1999, alcuni tipi di carbone hanno smesso d'essere competitivo (ad esempio, il carbone proveniente dagli Stati Uniti, fornitore di sostegno che ha anche sofferto del livello elevato della concorrenza) e non è stato più possibile proporli sul mercato, se non nel caso di contratti a lungo termine a favore d'altri paesi esportatori. Il Sudafrica, la cui produzione è a buon mercato, resta il primo esportatore di carbone a destinazione dell'Europa, fornendo oltre 30 milioni di tonnellate e superando in tal modo l'Australia che ha esportato circa 23 milioni di tonnellate verso l'UE. In totale questi due paesi hanno fornito nel 1999 oltre un terzo delle importazioni di carbone necessarie all'Unione. Secondo le previsioni, il volume delle importazioni dovrebbe assestarsi sui 154 milioni di tonnellate nel 2000, senza grandi variazioni rispetto al 1999. Coke La produzione totale di coke negli Stati membri ha raggiunto i 37,7 milioni di tonnellate nel 1999, contro i 39,4 milioni nel 1998. Il volume totale delle consegne interne è stato di 45,3 milioni di tonnellate nel 1999, di cui 40,3 milioni, cioè l'89%, sono stati forniti all'industria siderurgica. Nel 1998 le consegne avevano raggiunto i 46,8 milioni di tonnellate. Le importazioni di coke provenienti dai paesi terzi sono state di 7,9 milioni di tonnellate nel 1999 ma dovrebbero aumentare nel 2000 per toccare gli 8,2 milioni di tonnellate. Secondo le previsioni la produzione di coke per il 2000 dovrebbe passare a 38 milioni di tonnellate, ma resterà ancora al di sotto del livello di produzione registrato nel 1998 (39,4 milioni di tonnellate). Le consegne diminuiranno leggermente per assestarsi sui 44,9 milioni di tonnellate. Aiuti di stato Gli aiuti di stato all'industria carbonifera sono regolati dalle norme contenute nella decisione n. 3632/93/CECA [2] della Commissione del 28 dicembre 1993, che fissa le disposizioni comunitarie valide fino alla scadenza del trattato CECA nel luglio 2002. Questi aiuti possono essere considerati compatibili con il buon funzionamento del mercato unico solo se concorrono alla realizzazione di almeno uno degli obiettivi sotto indicati: [2] GU n. L329 del 30.12.1993, pag. 12 - tendere maggiormente, alla luce dei prezzi del carbone sui mercati internazionali, verso la redditività economica di questo settore al fine di ridurre l'importo degli aiuti stessi; - risolvere i problemi sociali e regionali che nascono dalla cessazione dell'attività totale o parziale delle unità di produzione; - aiutare l'industria carbonifera ad adattarsi alle norme di tutela ambientale. I punti essenziali riguardo il 1999 sono i seguenti: 1. Il 22 dicembre 1998 la Commissione ha autorizzato la Germania [3] a fornire un aiuto finanziario all'industria carbonifera per l'anno di bilancio 1999 per un importo totale di 4 607,3 milioni d'euro (9 195,3 milioni di DEM), di cui 4 226,8 milioni d'euro (8 436 milioni DEM) sono andati alla produzione corrente, mentre 380,4 milioni (759,3 milioni DEM) sono serviti a coprire gli oneri ereditati dal passato. [3] Decisione 299/1999/CECA, GU n. L117 del 5.05.1999, pag. 44 2. Il 20 gennaio 1999 la Commissione ha trasmesso una lettera di messa in mora [4] alla Francia riguardo le somme che sono state versate da Charbonnages de France (CdF) e che sono state autorizzate dalla Commissione a titolo di aiuto alla produzione per gli anni di bilancio 1994 (decisione 95/465/CECA), 1995 (decisione 95/579/CECA) e 1996 (decisione 96/458/CECA). La lettera riguardava anche gli anni 1997 e 1998 per i quali gli aiuti di stato non sono stati ancora autorizzati. La Commissione ha redatto tale lettera come risposta al reclamo di cinque imprese francesi che si lamentavano dello storno degli aiuti di Stato che la Francia accorda su base annuale all'impresa pubblica CdF. Essa denuncia la vendita di carbone da parte del gruppo CdF a un prezzo generalmente inferiore a quello del mercato mondiale, pratica resa possibile dagli aiuti pubblici. [4] GU n. C99 del 10.04.1999, pag. 9 3. Il 4 maggio 1999 la Commissione ha autorizzato la Spagna [5] a concedere un aiuto finanziario per l'anno di bilancio 1999 per un importo totale di 1 071,3 milioni di euro (178 250 milioni di ESP), di cui 727,4 milioni (121 030 milioni di ESP) sono destinati alla produzione corrente, mentre 343,9 milioni (57 220 milioni di ESP) riguardano gli oneri ereditati dal passato. [5] Decisione 1998/451/CECA, GU n. L177 del 13.07.1999, pag. 27 4. Il 9 luglio 1999 la Commissione ha trasmesso una lettera di messa in mora [6] alla Francia riguardo agli aiuti alla produzione che sono stati versati a Charbonnages de France (CdF) per gli anni di bilancio 1997, 1998 e 1999, dato che non erano stati autorizzati dalla Commissione. Il problema è di sapere se i prestiti emessi da CdF sui mercati finanziari, e che - alla luce di un'analisi finanziaria effettuata dai servizi della Commissione - sembrano essere stati effettuati solamente per coprire le perdite di gestione e gli oneri dovuti ad interessi derivanti da prestiti precedenti, entrino nel quadro della definizione d'aiuto così com'è stabilita per le esigenze delle regole comunitarie. Malgrado la sua critica situazione finanziaria, CdF beneficia del rating più elevato sui mercati finanziari internazionali per i suoi prestiti a breve e medio termine (AAA Standard & Poor's, confermato da Moody's). In mancanza di garanzie formali, la Commissione ritiene che la fiducia attribuita dai mercati finanziari internazionali a CdF possa spiegarsi solamente con la garanzia tacita dello Stato francese per i prestiti emessi da CdF, che possono allora essere considerati come aiuti di stato non dichiarati. [6] GU n. C280 del 02.10.1999, pag. 3 5. Il 18 gennaio 1999 un produttore britannico di carbone (RJB Mining plc) ha presentato un ricorso al Tribunale di prima istanza delle Comunità europee [7] al fine di ottenere l'annullamento della decisione riguardante la concessione d'aiuto di Stato all'industria carbonifera tedesca [8] per l'anno finanziario 1998. Il ricorso è in corso d'esame da parte del Tribunale con il numero di riferimento T-12/99. [7] GU n. C86/99 del 27.03.1999, pag. 25 [8] Decisione 99/270/CE, GU n. L109 del 27.04.1999, pag.14 6. Il 3 marzo 1999 lo stesso produttore ha presentato un ricorso al Tribunale di prima istanza delle Comunità europee [9], al fine di ottenere l'annullamento della decisione riguardante la concessione d'aiuti di stato all'industria carbonifera tedesca [10] per l'anno finanziario 1999. Il ricorso è in corso d'esame da parte del Tribunale con il numero di riferimento T-63/99. [9] GU C160/99 del 05.06.1999, pag. 26 [10] Decisione 99/299/CECA, GU n. L117 del 05.05.1999, pag. 44 7. Il 3 marzo 1999 lo stesso produttore ha presentato un ricorso al Tribunale di prima istanza delle Comunità europee [11] asserendo che la Commissione aveva omesso di determinare se aiuti di stato non dichiarati erano stati utilizzati dalla Ruhrkohle AG per acquistare la Saarbergwerke GmbH e la Preussag Anthrazit GmbH [12]. Il ricorso è in corso di esame da parte del Tribunale con il numero di riferimento T-64/99. [11] GU C160/99 del 05.06.1999, pag. 27 [12] Decisione non pubblicata 8. Il 25 gennaio 1999 un'impresa tedesca di produzione di elettricità (VASA Energy GmbH & Co.) ha presentato un ricorso al Tribunale di prima istanza delle Comunità europee [13] contro la Commissione, asserendo che quest'ultima avrebbe omesso di adottare provvedimenti in seguito al reclamo presentato a proposito delle operazioni menzionate al punto 7. Il ricorso, che comporta vari punti comuni con l'azione di cui al punto 7, è in corso d'esame da parte del Tribunale con il numero di riferimento T-29/99. [13] GU C86/99 del 27.03.1999, pag. 32 9. Il 9 settembre 1999 il Tribunale di prima istanza delle Comunità europee ha respinto la richiesta di RJB Mining plc su due punti di diritto riguardanti la causa T-110/98 [14] relativa all'annullamento della decisione della Commissione sugli aiuti di stato concessi all'industria carbonifera tedesca per l'anno finanziario 1997 [15]. [14] GU C314/99 del 30.10.1999, pag. 8 [15] Decisione 98/687/CECA, GU n. L324/98 del 02.12.1998, pag.30 Industria siderurgica Con la ripresa, piuttosto netta nel corso dell'estate 1999, dell'economia comunitaria e con un periodo d'adattamento delle scorte all'inizio del 1999, grazie segnatamente ad un aumento consistente della domanda esterna a seguito della ripresa dell'economia mondiale, in particolare di quella di alcuni paesi asiatici, e una costante progressione dell'indicatore di fiducia dei consumatori, i principali settori utilizzatori dell'acciaio, e in particolare quelli esposti maggiormente alla concorrenza mondiale, come le industrie meccaniche ed elettriche, hanno fatto registrare una sensibile accelerazione della loro attività, soprattutto nel corso della seconda parte del 1999. Nel settore dell'acciaio queste evoluzioni si sono tradotte in un aumento sempre più accentuato della domanda e in un conseguente rialzo dei prezzi, malgrado tendenze diverse secondo i prodotti. In occasione di recenti consultazioni, i produttori siderurgici dell'Unione si sono mostrati soddisfatti sia dell'evoluzione estremamente positiva della domanda a partire dall'estate 1999 che dell'inversione dell'andamento dei prezzi nel corso dell'anno. I produttori temono tuttavia che il prevedibile incremento d'alcune importazioni perturbatrici possa compromettere, nel corso del 2000, la fase di ripresa del mercato comunitario, le cui condizioni restano malgrado tutte aleatorie. Nel corso della prima metà del 1999 la produzione comunitaria d'acciaio ha subito un forte calo, ma si è progressivamente stabilizzata nel corso del terzo trimestre del 1999. In effetti, con la fine del periodo d'adattamento degli stock, che aveva comportato una diminuzione sensibile della domanda d'acciaio all'inizio del 1999, e dopo una diminuzione netta delle importazioni di prodotti siderurgici nell'Unione, è stato possibile assistere a un progressivo miglioramento di vari fattori congiunturali e ad un incremento della produzione comunitaria d'acciaio, che ha permesso di raggiungere alla fine del 1999 una produzione totale d'acciaio di circa 155 milioni di t, con una diminuzione del 2,9% rispetto alla produzione totale del 1998. Al tempo stesso le possibilità massime di produzione (PMP) d'acciaio grezzo raggiungono i 203,4 milioni di t fino al 2002, dopo aver toccato un minimo di 198,5 milioni di t, che corrisponde a un tasso di crescita di 1,8 milioni di t/anno, di cui 40,5 prodotti mediante la filiera elettrica (EAF). Allo stesso modo le PMP della colata continua tendono a crescere fino al 2002 ed hanno sostituito il sistema "lingotto". Esse dovrebbero raggiungere un livello di 190 milioni di t, ossia oltre il 93 % di tutto l'acciaio comunitario sarà colato in continuo nel 2002. Per ciò che riguarda i prodotti laminati a caldo, le loro PMP aumentano da 182,7 milioni di t nel 1999 a 187,5 milioni di t nel 2002. Questa crescita è principalmente attribuibile ai nastri larghi laminati a caldo. Le previsioni sono state quindi riviste leggermente verso il basso rispetto a quelle della relazione 1998. Le capacità delle lamiere a freddo dovrebbero aumentare, per raggiungere i 61,5 milioni di t. Lo stesso dicasi per le PMP delle lamiere con rivestimento metallico, in particolare a caldo, che hanno tendenza a sostituirsi alle lamiere grezze di laminazione. Gli investimenti nell'industria siderurgica sono diminuiti nel 1999, passando a 3,341 miliardi di euro. Va tuttavia menzionato che questa cifra rappresenta un minimo, nella misura in cui solamente il 9°% delle compagnie hanno risposto all'indagine quest'anno. Operazioni di prestito e di garanzia della CECA Andamento generale nel 1999 Nell'imminenza della scadenza del trattato CECA nel luglio 2002, la Commissione ha proceduto, nel giugno 1994 [16] al riordino della propria politica d'assunzione ed erogazione prestiti ai sensi del suddetto trattato. L'erogazione di nuovi prestiti su provvista è stata preventivamente ridotta, fino cessare in pratica nel corso del 1997 (tranne alcuni casi eccezionali che saranno coperti da una garanzia pubblica). [16] GU C 175 del 28.6.1994 Il finanziamento per la costruzione di case popolari è terminato con il dodicesimo programma. Il versamento della quota per il 1998 è stato l'ultimo del programma. Nel 1999 non c'è stato alcun versamento. I prestiti erogati in questo quadro provengono dai fondi propri della CECA. Essi sono accordati a lungo termine al tasso dell'1% annuo e sono emessi, come regola generale, nella valuta del paese beneficiario. Ripartizione per Stato membro dei prestiti erogati dall'inizio della CECA (In milioni d'euro) >SPAZIO PER TABELLA> (1) Prestiti per il finanziamento degli investimenti industriali (2) Prestiti di riconversione Dall'inizio della sua attività finanziaria la CECA ha versato 24,3 miliardi d'euro a titolo di prestiti, di cui 23,65 miliardi d'euro su provvista e 644 milioni su fondi propri (riserva speciale ed ex-fondi pensione). Se si considerano le garanzie emesse nello stesso periodo (77,8 milioni d'euro), l'importo totale degli interventi finanziari della CECA ammonta a 24,4 miliardi d'euro. Importo residuo dei prestiti CECA Prestiti su provvista (In milioni di euro) >SPAZIO PER TABELLA> (1) Prestiti per il finanziamento degli investimenti industriali (2) Prestiti di riconversione (3) Prestiti per il finanziamento d'investimenti industriali a favore dei paesi dell'Europa centrorientale (PECO) e prestiti per il finanziamento a favore della costruzione di case popolari Prestiti su fondi propri (In milioni di euro) >SPAZIO PER TABELLA> (1) Prestiti per il finanziamento degli investimenti industriali (2) Prestiti di riconversione (3) Prestiti per il finanziamento a favore della costruzione di case popolari Operazioni di provvista della CECA Nel 1999 la CECA, all'approssimarsi della scadenza del trattato, non ha proceduto ad alcun'operazione di provvista. La sua attività si è limitata alla gestione delle provviste esistenti, che, alla data del 31 dicembre 1999, erano pari a 2.432,2 milioni d'euro (cfr. tabelle seguenti). Totale delle provviste della CECA al 31 dicembre 1999 (in milioni d'euro/tasso del 31/12/99) >SPAZIO PER TABELLA> (in milioni d'euro) Ammortamenti del 1999 : 509,7 Importo residuo dovuto al 31 dicembre 1999 : 2.432,2 Altre attività della CECA Aiuti alla riqualificazione professionale [articolo 56, paragrafo 1, punto c) e paragrafo 2, punto b) del trattato CECA] Aiuti tradizionali e complementari Gli aiuti alla riqualificazione professionale costituiscono l'indispensabile complemento della politica industriale perseguita dall'Unione europea nei settori di competenza della CECA. Qualora la cessazione, la riduzione o il cambiamento definitivo d'attività, oppure, nell'industria carbonifera, l'introduzione di tecniche e di processi produttivi nuovi, causino la perdita di posti di lavoro, l'Unione europea provvede, in particolare attraverso misure di riqualificazione professionale, ad attenuare l'impatto sociale sui lavoratori interessati. L'Unione partecipa altresì al finanziamento d'aiuti destinati a limitare le perdite di reddito dei lavoratori colpiti dai suddetti provvedimenti. Gli aiuti sono assegnati in base a modalità definite da convenzioni bilaterali e secondo la situazione dei beneficiari: prepensionamento, disoccupazione, trasferimento e conversione. L'importo medio concesso ad ogni lavoratore ammonta al massimo a 3 000 euro. Ogni erogazione CECA è tuttavia subordinata al versamento di un contributo almeno equivalente da parte dello Stato membro interessato. Inoltre, accanto a questo sistema "tradizionale" di assegnazione degli aiuti erogati ai sensi dell'articolo 56, paragrafo 1, punto c) e paragrafo 2, punto b) del trattato, la CECA ha rafforzato gli interventi nel settore del carbone. Infatti, conformemente alla propria decisione del 25 giugno 1997 di istituire, per il periodo 1998-2000, un programma di misure sociali complementari per accompagnare la ristrutturazione dell'industria carbonifera (pacchetto sociale "carbone"), la Commissione ha potenziato il cofinanziamento comunitario dei provvedimenti in materia di prepensionamento, di disoccupazione (comprese le indennità e i premi per la cessazione dell'attività) o di riqualificazione (indennità integrative per le perdite salariali, indennità di mobilità, ecc.) di cui beneficiano i minatori coinvolti nella ristrutturazione. Gli aiuti complementari assegnati per questo pacchetto sociale arrivano di solito a un massimo di 4000 euro per lavoratore a favore delle maestranze in prepensionamento, e di 2000 euro a favore dei lavoratori disoccupati o in corso di riqualificazione. Per quanto riguarda l'acciaio, invece, conclusosi il programma complementare (pacchetto sociale "acciaio" 1993-1995), la Commissione non ha stanziato importi supplementari, ma ha proceduto solamente al versamento degli aiuti impegnati. Le tabelle in allegato presentano la ripartizione per Stato membro del numero di beneficiari e degli stanziamenti erogati nel 1999 a titolo degli aiuti "tradizionali" e del programma complementare "carbone" e, per l'insieme di questi programmi (compreso il programma complementare "acciaio"), la situazione cumulativa degli stanziamenti al 31dicembre dei due ultimiesercizi. Aiuti alla ricerca nel settore dell'acciaio (articolo 55 del trattato CECA) 1. Ricerca e sviluppo tecnologico Il programma CECA di R&ST "acciaio" per il 1999 ha ricevuto una dotazione di 56 milioni di euro per il finanziamento di progetti di ricerca nonché di progetti pilota e di dimostrazione a titolo degli aiuti alla ricerca ai sensi dell'articolo 55 del trattato CECA. La Commissione ha selezionato e finanziato 72 progetti di ricerca fra le 154 proposte ricevute e 18 progetti pilota e di dimostrazione tra le 30 proposte pervenute e candidate a ricevere un contributo finanziario. Il finanziamento dei progetti di ricerca ammonta a 44,53 milioni d'euro, quello assegnato ai progetti piloti e di dimostrazione a 11,12 milioni d'euro. La ripartizione finanziaria (in percentuale) fra i diversi settori dei progetti di ricerca è la seguente: - riduzione dei minerali: 12%, acciaieria: 17%, laminatoi: 34%, - qualità e comportamento in opera: 30%, - misurazioni e analisi: 7%. La ripartizione finanziaria (in percentuale) fra i vari settori dei progetti pilota e di dimostrazione è la seguente: - produzione di ghisa e acciaio: 24%, - laminazione e trattamento dei prodotti: 42%, controllo in linea: 31% - strutture in acciaio: 3%. Gli obiettivi principali di questi progetti sono la riduzione dei costi di fabbricazione, il miglioramento della qualità e della funzioinalità dei prodotti, la promozione dell'utilizzo dell'acciaio, l'ampliamento dei settori in cui viene utilizzato, l'adattamento delle condizioni produttive alle esigenze ambientali, la realizzazione di nuovi procedimenti e tentativi di applicazioni innovative. Il programma CECA di R&ST "acciaio" può anche finanziare progetti aventi un impatto nel campo degli sforzi tecnici contro la riduzione delle sostanze nocive nei luoghi di lavoro e nell'ambiente emesse dagli impianti siderurgici. A tale scopo la Commissione ha finanziato, fra i 90 progetti selezionati, 5 progetti di ricerca e 3 progetti pilota/di dimostrazione per un totale di 4,74 milioni di euro. 2. Misure d'accompagnamento e di sostegno Queste misure, utili a completare e coordinare le attività di ricerca, sono intese ad accrescere l'efficacia del programma. A tal fine è stata stanziata, per quest'anno, la somma di 0,35 milioni di euro. Sono stati organizzati due convegni interprofessionali. Uno sulla ricerca acciaio e i problemi ambientali e l'altro, in collaborazione con l'attività generica "Misure e prove" del quinto PCRS, sullo sviluppo e la convalida delle tecniche di ablazione mediante laser. La Commissione ha anche sovvenzionato l'organizzazione di avvenimenti di portata internazionale. Uno di questi ha avuto luogo in Italia sul tema degli acciai inossidabili e gli altri in Germania e Francia sugli ultimi progressi delle tecniche siderurgiche. Sempre al fine di sviluppare i contatti fra i ricercatori e di promuovere e incoraggiare la diffusione di informazioni sul programma CECA di R&ST "acciaio", sono stati pubblicati sia una pagina Internet (http://www.cordis.lu/ecsc-steel/home.html) che il bollettino "Steel RTD Newsletter", uscito per la prima volta nel giugno 1998. Aiuti alla ricerca nel campo del carbone (articolo 55 del trattato CECA) Nel settore della ricerca tecnica "carbone" sono stati scelti 35 progetti che potranno avvalersi di un sostegno finanziario a titolo dell'articolo 55 del trattato CECA, per un aiuto totale pari a 27.593.694 euro, al quale si è aggiunto un importo di 406.306 euro per la diffusione dei risultati della ricerca e spese connesse. I progetti hanno per obiettivi principali l'efficace protezione dell'ambiente e la sensibilizzazione del pubblico sul ruolo del carbone in quanto fonte d'energia, il miglioramento della situazione concorrenziale del carbone e l'utilizzazione razionale delle risorse comunitarie. Dei 27.593.694 euro d'aiuto approvati, un importo pari a 12.363.440 euro - ossia il 44,8 % del totale - è riservato a progetti di ricerca aventi un impatto specifico sull'ambiente e un importo di EUR 5.292.240 - pari al 19,2 % del totale - è destinato a progetti relativi alla salute e alla sicurezza nelle miniere. La ripartizione finanziaria dei vari temi di ricerca è stata la seguente: >SPAZIO PER TABELLA> Esecuzione del bilancio operativo della CECA Negli ultimi dieci anni il bilancio della CECA è passato dai 457 milioni d'euro del 1989 al picco di 596 milioni del 1993, anno in cui è iniziata una discesa che continuerà fino alla scadenza del trattato CECA nel 2002. Qui di seguito sono indicate in dettaglio le risorse e le spese relative al bilancio per il 1999. Le risorse del bilancio CECA L'Alta Autorità (la Commissione) ha il potere di procurarsi i fondi necessari allo svolgimento dei propri compiti istituzionali attraverso un prelievo sulla produzione di carbone e d'acciaio. Nel 1999 però la Commissione ha deciso di portare il tasso di prelievo allo 0%, dal momento che gli accantonamenti iscritti nello stato patrimoniale della CECA al 31 dicembre 1998 sono stati giudicati sufficienti a mantenere il bilancio CECA a un livello appropriato fino alla scadenza del trattato. Le risorse che finanziano il bilancio CECA 1999 provengono: - dal "saldo netto" delle operazioni finanziarie, soprattutto gli interessi provenienti dagli investimenti delle liquidità, dalle riserve e da altri accantonamenti iscritti nel bilancio della CECA; - dall'annullamento di impegni che non danno luogo a realizzo; - dalle ammende; - da risorse varie. Per il 1999, queste voci ammontano rispettivamente a 80, 85, 17 e 3 milioni d'euro. Nel 1999 le entrate del bilancio operativo della CECA hanno dunque raggiunto un totale di 185 milioni d'euro. Le spese del bilancio CECA Le entrate del bilancio operativo sono utilizzate per far fronte alle varie spese previste dal trattato CECA. 1. Gli aiuti sociali Ai sensi dell'articolo 56, paragrafo 1, punto c) e paragrafo 2, punto b) del trattato CECA, nel 1999 sono stati impegnati 62 milioni di euro per gli aiuti alla reintegrazione sociale dei lavoratori CECA (reintegrazione tradizionale e pacchetti sociali «acciaio» e «carbone»). Ai sensi dell'articolo 56, infatti, qualora la cessazione, la riduzione o il cambiamento definitivo d'attività causino la perdita di posti di lavoro, l'Unione europea provvede, in particolare attraverso misure di riqualificazione professionale, ad attenuare l'impatto sociale sui lavoratori interessati. L'Unione partecipa altresì al finanziamento d'aiuti destinati a limitare le perdite di reddito dei lavoratori colpiti dai suddetti provvedimenti. La concessione di tale contributo agli aiuti sociali è subordinata al versamento da parte dello Stato interessato di un contributo speciale almeno pari a quello erogato dalla CECA. Gli aiuti sociali sono assegnati secondo modalità definite nelle convenzioni bilaterali stipulate con gli Stati membri (prepensionamento, disoccupazione, trasferimento, conversione). 2. Aiuti alla ricerca Ai sensi dell'articolo 55 del trattato CECA, nel 1999 sono stati impegnati 84 milioni d'euro per gli aiuti alla ricerca tecnica nel settore carbosiderurgico. Gli obiettivi principali degli aiuti alla ricerca "acciaio" (56 milioni d'euro) riguardano la riduzione dei costi di fabbricazione, il miglioramento della qualità e della funzionalità dei prodotti, la promozione dell'impiego dell'acciaio, l'ampliamento dei suoi campi d'applicazione, nonché l'adeguamento delle condizioni di produzione alle esigenze ambientali. Nel campo della ricerca "carbone" (28 milioni d'euro), gli obiettivi principali sono la riduzione dei costi, l'aumento del rendimento in sotterraneo e in superficie, il miglioramento della sicurezza e delle condizioni di lavoro, la conservazione dei nuovi mercati e, soprattutto, un migliore impiego del carbone ai fini di una più efficace tutela dell'ambiente. 3. Accantonamento per finanziamento del bilancio operativo CECA Le risorse disponibili non utilizzate nel 1999 (34 milioni di euro) saranno accantonate ai fini di un utilizzo progressivo secondo le esigenze, a partire dal 2000, essenzialmente per compensare l'azzeramento del prelievo CECA. Esecuzione del bilancio operativo CECA per l'esercizio 1999 (in milioni d'euro) >SPAZIO PER TABELLA> Rendiconto finanziario della CECA Rendiconto finanziario della CECA La situazione patrimoniale della CECA, i conti profitti e perdite e il prospetto della destinazione degli utili per l'esercizio chiuso al 31 dicembre 1999 sono stati sottoposti all'approvazione della Commissione con procedura scritta n. E/830/2000, del 09.06.2000, e figurano nella presente relazione finanziaria così come sono stati approvati dalla Commissione. Bilancio al 31 dicembre 1999 (Importi espressi in euro) - Prima della destinazione degli utili Attivo >SPAZIO PER TABELLA> Bilancio al 31 dicembre 1999 (Importi espressi in euro) - Prima della destinazione degli utili Passivo >SPAZIO PER TABELLA> Conto profitti e perdite per l'esercizio conclusosi il 31 dicembre 1999 (Importi espressi in euro) Costi >SPAZIO PER TABELLA> Conto profitti e perdite per l'esercizio conclusosi il 31 dicembre 1999 (Importi espressi in euro) Ricavi >SPAZIO PER TABELLA> Destinazione degli utili per l'esercizio conclusosi il 31 dicembre 1999 (Importi espressi in euro) >SPAZIO PER TABELLA> NOTA RELATIVE AL RENDICONTO FINANZIARIO AL 31 DICEMBRE 1999 (Importi espressi in euro) 1. Presentazione del rendiconto La Comunità europea del carbone e dell'acciaio (CECA) è stata istituita in virtù del trattato del 18 aprile 1951. Secondo quanto stabilito dal trattato, la CECA ha il compito di contribuire allo sviluppo economico degli Stati membri mediante la creazione di un mercato comune del carbone e dell'acciaio. Avuto riguardo alla scadenza del trattato CECA, il 23 luglio 2002, il prelievo fiscale CECA è stato azzerato nel 1998 e la politica dei prestiti è praticamente cessata dal luglio 1997 (decisione della Commissione del 22 giugno 1994). La principale fonte dei fondi della CECA pertanto è attualmente rappresentata dal saldo netto della gestione delle varie riserve e degli accantonamenti. Il rendiconto finanziario della CECA al 31 dicembre 1999 viene presentato conformemente alle norme delle direttive 78/660/CEE e 86/635/CEE del Consiglio, relative ai bilanci annuali ed ai bilanci consolidati delle banche e delle altre istituzioni finanziarie . [17] [17] GU L 222 del 14.08.1978 e GU L 372 del 31.12.1986. La CECA tiene la propria contabilità nelle varie divise utilizzate per la propria attività finanziaria. Il rendiconto finanziario è espresso in euro. A fine anno, per la conversione in euro dei conti finanziari in valuta, sono stati impiegati i seguenti tassi : Zona euro // Franco belga e lussemburghese // 40,3399 Marco tedesco // 1,95583 Escudo portoghese // 200,482 Franco francese // 6,55957 Marco finlandese // 5,94573 Fiorino olandese // 2,20371 Sterlina irlandese // 0,787564 Lira italiana // 1936,27 Scellino austriaco // 13,76030 Peseta spagnola // 166,386 >SPAZIO PER TABELLA> 1.1. Alla data del 31/12/1999, le varie divise - elencate in precedenza e l'euro contribuiscono al bilancio della CECA come segue (in euro) : >SPAZIO PER TABELLA> Note: Nei conti della CECA, l'euro ha una rilevanza maggiore di quanto non risulti dalla tabella di cui sopra. Ciò si spiega con taluni adattamenti contabili e, soprattutto, con la compensazione dei crediti e dei debiti in capitale su scambi in divise ("currency swaps"). La compensazione tra questi elementi dell'attivo e del passivo mira a non gonfiare artificialmente il bilancio. Tale rielaborazione contabile avviene in euro e ha riguardato, nel 1999, 193.464.564 euro. Il peso reale dell'euro nei conti della CECA può essere quindi valutato più correttamente aggiungendo tale importo al totale del bilancio patrimoniale, sia al passivo che all'attivo, per la divisa euro. 2. Principi e metodi contabili applicati Il rendiconto finanziario è compilato conformemente ai principi contabili generalmente adottati. Le entrate e le uscite dell'esercizio vengono convertite in euro al tasso contabile mensile in vigore il giorno dell'operazione. 3. Disponibilità presso banche centrali Questa voce rappresenta le disponibilità della CECA presso le banche centrali di alcuni Stati membri. 4. Crediti verso banche 4.1. A termine o con preavviso La durata residua di tali operazioni è ripartita come segue : (in euro) >SPAZIO PER TABELLA> 4.2. Prestiti La durata residua di tali operazioni è ripartita come segue : (in euro) >SPAZIO PER TABELLA> 5. Crediti verso clienti 5.1. Prestiti I prestiti erogati alle banche sono indicati alla voce "Crediti verso banche" (vedi nota 4). Gli altri prestiti sono così composti: (in euro) >SPAZIO PER TABELLA> NB. I prestiti sono generalmente garantiti da cauzioni degli Stati membri, da cauzioni di banche ed imprese o da ipoteche. 5.2. Prelievo Il tasso del prelievo per il 1998 è stato pari allo 0 % ed i crediti al 31 dicembre 1999 si riferiscono quindi ad anni precedenti. Prima delle rettifiche di valore tale voce ammonta a 6.061.793 euro al 31 dicembre 1999 (7.488.192 al 31 dicembre 1998). Esso comprende in particolare un ammontare di 5.281.288 euro relativo a procedure giudiziarie (5.958.532 euro al 31 dicembre 1998) ed un importo di 40.833 euro relativo alla proroga per stoccaggio di carbone (42.261 euro al 31 dicembre 1998). In base a una decisione generale intervenuta nel 1972 il pagamento del prelievo relativo al carbone stoccato è oggetto di una sospensiva temporanea. 5.3. Ammende La voce riprende i crediti della Commissione verso imprese alle quali è stata inflitta un'ammenda in applicazione delle regole del trattato. Dopo le rettifiche di valore, ammonta a 37.195.283 euro (90.001.060 euro al 31 dicembre 1998). Questa voce corrisponde principalmente a due procedure. Un'ammenda totale di 104.364.350 euro imposta dalla Commissione (decisione 94/215/CECA [18] del 16 febbraio 1994) ad imprese siderurgiche per la mancata osservanza delle norme in materia di concorrenza nel settore della commercializzazione delle travi in acciaio. Nella sentenza dell'11 marzo 1999 il Tribunale di primo grado ha ridotto l'importo totale delle ammende di 24.774.000 euro scendendo così a 79.590.350 euro. Pagamenti a concorrenza di 50.631.350 euro sono stati incassati fino al 31.12.1999. Sette imprese hanno introdotto un ricorso contro la sentenza del Tribunale di primo grado. [18] GU L 116 del 6.05.1994. Un'ammenda complessiva di 27.380.000 euro è stata inflitta dalla Commissiona (decisione 98/247/CECA [19] del 21 gennaio 1998) in applicazione dell'articolo 65 del trattato a imprese siderurgiche per la concertazione sulla formula del calcolo dell'extra di lega. Pagamenti per un importo totale di 14.740.000 euro sono stati incassati avendo i due terzi delle imprese interessate dalla decisione avviato un ricorso davanti al Tribunale di primo grado. [19] GU L 100 dell'1.04.1998. 5.4. Bonifici d'interesse da ricuperare Questa voce rappresenta crediti verso imprese che hanno beneficiato di un prestito agevolato e cui la Commissione è stata obbligata a chiedere il rimborso totale o parziale del bonifico d'interessi già versato. 6. Valori mobiliari Le norme prudenziali interne della CECA impongono limiti agli investimenti in portafoglio ad obbligazioni di emittenti di primo ordine. Tuttavia nel 1998, e a titolo eccezionale, nel quadro dell'accordo di ristrutturazione del debito di un debitore insolvente, la CECA è diventata proprietaria di azioni e di altri titoli di partecipazione a reddito variabile di un'impresa di diritto privato. 6.1. Valutazione Le obbligazioni, gli altri titoli a reddito fisso, nonché le azioni e gli altri titoli di partecipazione sono valutati al minimo del costo medio d'acquisizione del valore di mercato in vigore alla fine dell'esercizio. Si deroga alla presente regola per i titoli considerati immobilizzi finanziari. (vedi nota 6.5.). 6.2. Composizione : Le obbligazioni e gli altri titoli a reddito fisso si ripartiscono come segue: (in euro) >SPAZIO PER TABELLA> (1) Tali azioni e titoli di partecipazione sono stati ricevuti dalla CECA nel quadro della firma del piano di ristrutturazione di un debitore insolvente. 6.3. Scadenze 2000 Dei titoli in portafoglio vengono a scadenza durante il 2000 a concorrenza degli importi in appresso (in euro) - Emittenti pubblici : // 189.167.611 - Obbligazioni proprie : // 14.076.656 - Altri emittenti : // 167.500.363 Totale: // 370.744.630 6.4. Quotazione Il portafoglio-titoli è costituito da valori quotati in borsa per un importo pari a 1.690.290.303 euro e, per il saldo di 77.938.790 euro, da titoli non quotati in borsa. 6.5. Immobilizzazioni finanziarie 6.5.1. Vengono definite immobilizzazioni finanziarie i titoli destinati a restare in portafoglio fino alla loro scadenza finale. Si tratta principalmente di valori a breve o medio termine e di obbligazioni CECA riscattate per garantire il servizio della provvista. 6.5.2. I titoli che hanno il carattere di immobilizzazioni finanziarie sono valutati al minore tra il costo medio di acquisto e il valore di rimborso. Il valore di rimborso di tali titoli è inferiore al costo medio d'acquisto per un importo totale di 1.651.618 euro. 6.5.3. Le immobilizzazioni finanziarie si ripartiscono come segue (in euro): - Emittenti pubblici : // 50.068.146 - Obbligazioni proprie : // 23.359.671 - Altri emittenti : // 0 Totale: // 73.427.817 7. Attività materili e immateriali (in euro) >SPAZIO PER TABELLA> I vari immobili di proprietà della CECA sono stati oggetto a suo tempo di una convenzione di messa a disposizione della Comunità europea contro il pagamento di un canone d'affitto, a titolo di remunerazione dei fondi investiti dalla CECA. In base a dette convenzioni, la Commissione ha interamente rimborsato nel 1994 e nel 1995 il capitale residuo dovuto alla CECA, in vista del trasferimento giuridico degli immobili della CECA alla Comunità europea. Nel 1999 è stato perfezionato il trasferimento giuridico dell'immobile di Windhoek . Tale operazione si traduce per la CECA in una plusvalenza di cessione di 405.036 euro tra l'importo della cessione (659.832 euro) e il valore netto contabile (254.796 euro) alla data della cessione. Per quanto riguarda gli altri immobili, gli anticipi ricevuti dalla Comunità europea figurano al passivo dello stato patrimoniale per un totale di 2.531.228 euro (nota 12), in attesa del perfezionamento delle formalità giuridiche di trapasso attualmente in corso presso le competenti istanze. 8. Altre attività (in euro) >SPAZIO PER TABELLA> (1) Cfr. nota 12. 9. Conti di regolarizzazione attivo (in euro) >SPAZIO PER TABELLA> 10. Debiti verso banche La durata residua di tali operazioni è ripartita come segue : (in euro) >SPAZIO PER TABELLA> 11. Debiti rappresentati da titoli Non vi sono scadenze durante l'esercizio 2000. 12. Altre passività (in euro) >SPAZIO PER TABELLA> (1) Cfr. nota 8. (2) Conformemente alla possibilità offertale dalla decisione dell'11 giugno 1992, la Commissione ha effettuato nel corso degli esercizi 1994 e 1995 una serie di anticipi sul trasferimento di immobili che la CECA mette a sua disposizione (nota 7). 13. Conti di regolarizzazione passivo (in euro) >SPAZIO PER TABELLA> 14. Accantonamenti per rischi e oneri (in euro) >SPAZIO PER TABELLA> (1) In esito ad insolvenza di un debitore, le obbligazioni emesse dalla CECA a lungo termine (scadenza successiva al 2002) e a tasso fisso non poggiano più su elementi di attivo che producono un tasso d'interesse equivalente. Nell'ambito del principio prudenziale e delle scadenze del trattato CECA nel 2002 è stato costituito un accantonamento per coprire integralmente il rischio sui tassi d'interesse. (2) Questo accantonamento è stato eseguito per consentire la copertura di spese di assistenza e di altre spese impreviste. Tale rischio esiste in particolare in campo giuridico dal momento che la CECA, per le proprie operazioni, ricorre ora con minor frequenza agli agenti nazionali che si assumono l'onere di tutte le spese di intervento connesse a tali operazioni di prestiti. (3) Questo accantonamento è stato costituito con i pagamenti di ammende ricevuti nel quadro della decisione 94/215/CECA del 16 febbraio 1994 per la copertura dell'eventuale rimborso di importi incassati nel caso in cui la Corte di giustizia desse ragione alle imprese che hanno introdotto un ricorso contro la sentenza del Tribunale di primo grado dell'11 marzo 1999 (nota 5.3) (4) Questo accantonamento è stato costituito con i pagamenti di ammende ricevuti nel quadro della decisione 98/247/CECA del 21 gennaio 1998 per la copertura dell'eventuale rimborso di importi incassati nel caso in cui il Tribunale di primo grado desse ragione alle imprese che hanno introdotto un ricorso contro tale decisione (nota 5.3) 15. Impegni per il bilancio operativo CECA Nel 1999 gli impegni per il bilancio operativo hanno presentato il seguente andamento: (in euro) >SPAZIO PER TABELLA> 16. Accantonamenti per il finanziamento del bilancio operativo CECA (in euro) >SPAZIO PER TABELLA> (1) Tale riserva è destinata alla copertura di eventuali scarti tra le spese impegnate e le entrate generate dall'attività nel corso dell'esercizio di bilancio. (2) Tale accantonamento è stato previsto dall'autorità di bilancio nel quadro dell'approvazione del bilancio operativo CECA 1998. Esso rientra nel quadro dell'annullamento del prelievo a partire dal 1998 e della necessità di considerare il finanziamento regolare dei bilanci operativi futuri fino al 2002. (3) Le ammende ed i bonifici d'interessi, il cui rimborso è stato richiesto, vengono considerati come risorse della CECA solo quando sono effettivamente incassati. Le ammende inflitte che non sono ancora state incassate e i bonifici d'interesse il cui rimborso è stato richiesto sono di conseguenza accantonati. 17. Accantonamenti per grandi rischi Nel contesto della scadenza del trattato CECA nel 2002 e della graduale diminuzione dell'ammontare dei prestiti, aumenta la concentrazione del rischio su taluni prestiti di rilevante volume (tali grandi rischi sono definiti in base alla direttiva 92/121/CEE del 21 dicembre 1992 relativa al monitoraggio ed al controllo dei grandi rischi). Gli accantonamenti per grandi rischi riguardano pertanto i prestiti privi di garanzia di prim'ordine e che superano il 25% dei fondi propri della CECA. Essi sono destinati a coprire specificamente detto rischio di concentrazione e a far fronte all'incidenza di un'eventuale insolvenza. Calcolati sull'ammontare dei grandi rischi al 31 dicembre 1999 e secondo una metodologia raccomandata da uno studio d'esperti internazionali, detti accantonamenti ammontano a 18 milioni d'euro. 18. Riserve (in euro) >SPAZIO PER TABELLA> Il fondo di garanzia è destinato a finanziare le operazioni d'assunzione ed erogazione di prestiti. Previa una dotazione di 23 milioni di euro il fondo garanzia ammonta a 553 milioni di euro al 31 dicembre 1999. L'incremento del fondo di garanzia rientra nella prospettiva della scadenza del trattato In data 11 settembre 1996 la Commissione ha infatti confermato la sua intenzione di mantenere un livello di riserve pari al 100% dei prestiti in essere successivamente al 23.07.2002, che non beneficeranno di una garanzia di uno Stato membro, con conseguente incremento progressivo delle riserve (fondo di garanzia e accantonamenti) per raggiungere un livello dell'ordine di 720 milioni di euro. Avuto riguardo, da una parte, della regolare contrazione della consistenza dei prestiti fino e successivamente al 23.07.2002 e, dall'altra, al potenziamento del fondo di garanzia, il rapporto di solvibilità logicamente si scosterà dalla forbice del 14-16 % definita in periodo di continuità di gestione per tendere al 100 %. Il coefficiente di solvibilità passa quindi dal 33 % al 31.12.1998 al 38 % al 31.12.1999. Dal canto suo, la riserva speciale è destinata all'erogazione di prestiti a fronti di fondi propri della CECA, destinati al finanziamento di alloggi sociali. Infine, l'ex Fondo pensioni rappresentava in origine il totale degli accantonamenti per pensioni effettuati dalla CECA prima del 5 marzo 1968. A decorrere da tale data, gli impegni per il pagamento delle pensioni dei funzionari sono stati assunti dagli Stati membri attraverso il Bilancio generale. Tale fondo è utilizzato per finanziare prestiti alla costruzione a favore dei funzionari delle Comunità europee. È stato utilizzato altresì per erogare prestiti speciali nelle industrie carbosiderurgiche. 19. Analisi del risultato dell'esercizio Il risultato globale della CECA è influenzato sia dal risultato delle operazioni non di bilancio (assunzione/erogazione di prestiti - impieghi - variazioni dei tassi di cambio) sia da quello dell'esecuzione del bilancio operativo CECA. 19.1. Operazioni non di bilancio (in euro) >SPAZIO PER TABELLA> (1) nota 14 (2) nota 17 (3) Nel corso dell'esercizio 1999, l'andamento dei tassi di cambio ha comportato un utile di conversione per la corona danese, la lira sterlina, la corona svedese e lo yen giapponese di 16.946.242 euro compensata da una dotazione alle riserve di rivalutazione. (4) In applicazione del cambiamento contabile intervenuto al 31 dicembre 1992, i redditi percepiti durante l'esercizio 1999 sono stati destinati al finanziamento del bilancio operativo 1999 (saldo netto, nota 19.2). 19.2. Esecuzione del bilancio operativo CECA (in euro) >SPAZIO PER TABELLA> 19.3. Determinazione del risultato dell'esercizio (in euro) >SPAZIO PER TABELLA> 20. Interessi e oneri assimilati (in euro) >SPAZIO PER TABELLA> 21. Spese amministrative Per coprire forfettariamente le spese amministrative della CECA nel bilancio generale della Commissione delle Comunità europee è stato versato un importo di 5 milioni di euro. 22. Altri oneri di gestione (in euro) >SPAZIO PER TABELLA> 23. Interessi percepiti e proventi assimilati (in euro) >SPAZIO PER TABELLA> 24. Altri proventi di gestione (in euro) >SPAZIO PER TABELLA> 25. Proventi connessi al bilancio operativo (in euro) >SPAZIO PER TABELLA> (1) Il trattato autorizza la CECA ad imporre un prelievo sulla produzione di carbone e di acciaio delle imprese della Comunità. Il calcolo del prelievo si basa sui valori medi comunitari dei vari prodotti soggetti al prelievo stesso. Dal 1980 al 1990 il tasso di prelievo da applicare era pari allo 0,31 %, per il 1991, 0,29%, per il 1992 0,27%, per il 1993 0,25%, per il 1994 0,23 %, per il 1995 0,21 %, per il 1996 0,19% e per il 1997 0,17%. Per il 1998 e il 1999 la Commissione europea ha deciso di fissare il tasso allo 0%. (2) Questa voce comprende il gettito derivante da ammende decise dalla Commissione ai sensi degli articoli 58 e 65 del trattato CECA, nonché gli interessi di mora. (3) Questa voce comprende i ricavi dovuti al recupero di bonifici d'interesse dei quali la Commissione è stata costretta a chiedere il rimborso. 26. Impegni fuori bilancio 26.1. Impegni ricevuti (in euro) >SPAZIO PER TABELLA> 26.2. Impegni assunti (in euro) >SPAZIO PER TABELLA> 27. Evoluzione della situazione finanziaria per l'esercizio conclusosi al 31 dicembre 1999 (in milioni di euro) >SPAZIO PER TABELLA> Relazione della Corte dei Conti europea Allegati Ripartizione dei prestiti in corso in base alle garanzie ricevute Prestiti erogati su fondi provenienti da provvista Ripartizione per paese in base alle garanzie ricevute Importi in essere al 31 dicembre 1999 (in milioni d'euro) >SPAZIO PER TABELLA> (1) Prestiti erogati soprattutto ad istituzioni finanziarie per il trasferimento ai beneficiari finali Prestiti erogati su fondi propri Ripartizione per paese in base alle garanzie ricevute Importi in essere al 31 dicembre 1999 (in milioni d'euro) >SPAZIO PER TABELLA> (1) Prestiti accordati soprattutto ad istituzioni finanziarie per il trasferimento ai beneficiari finali Situazione del debito consolidato al 31 dicembre 1999 (in milioni d'euro) >SPAZIO PER TABELLA> Principali caratteristiche delle operazioni di provvista in essere (Valore dell'euro al 31 dicembre 1999) Strumento: CECA >SPAZIO PER TABELLA> 1997 4,81 5 ATS 49.512.000 49.512.000 Totale ATS 49.512.000 49.512.000 3.598.177 1995 6,67 5 BEF 280.850.000 248.050.000 1996 5,67 5 238.630.000 238.630.000 1997 4,957 5 786.164.000 786.164.000 Totale BEF 1.305.644.000 1.272.844.000 31.552.979 1989 6,25 13 CHF 3.000.000 900.000 Totale CHF 3.000.000 900.000 560.713 1985 7,3 15 DEM 12.000.000 1.200.000 1985 7,43 15 9.540.000 1.060.000 1986 7 15 17.500.000 3.500.000 1987 6,6 15 7.700.000 2.310.000 1987 6,73 15 9.100.000 2.730.000 1987 6,55 15 11.000.000 3.300.000 1988 6,72 13 2.250.000 562.500 1988 6,85 14 8.200.000 2.460.000 1989 7,25 13 2.400.000 720.000 1989 7,4 12 5.800.000 1.160.000 1990 9,16 15 2.700.000 1.620.000 1990 9 15 1.200.000 720.000 1990 3,51 10 35.000.000 7.000.000 1990 2,91375 10 51.400.000 10.080.000 1991 3,09825 10 29.600.000 11.840.000 1991 8,25 10 98.000.000 98.000.000 1991 3,55188 10 35.700.000 14.280.000 1991 3,5025 10 54.000.000 21.600.000 1991 8,93 10 7.000.000 1.750.000 1991 3,46625 10 18.300.000 7.320.000 1992 8,14 8 33.000.000 8.148.507 1992 8,34 15 2.300.000 1.840.000 1992 7,75 10 100.000.000 100.000.000 1992 3,5025 15 11.000.000 8.800.000 1992 2,93813 10 39.600.000 23.760.000 1992 3,5025 10 70.900.000 40.800.000 >SPAZIO PER TABELLA> 1992 3,06938 10 DEM 24.400.000 14.640.000 1992 3,4 10 57.400.000 14.940.000 1992 3,11875 15 11.900.000 9.520.000 1993 6,09 8 13.900.000 6.950.000 1993 3,55 10 18.200.000 14.560.000 1993 3,49625 8 14.550.000 6.514.235 1993 6,75 15 1.000.000 900.000 1993 7,08 15 1.750.000 1.575.000 1993 3,11 10 57.300.000 17.527.200 1993 6,64 15 1.185.000 1.066.500 1993 6,39 15 1.355.000 1.219.500 1993 3,45863 10 20.000.000 16.000.000 1994 3,45863 8 10.080.000 7.560.000 1994 3,54125 7 13.300.000 6.650.000 1994 3,48313 7 3.980.000 1.990.000 1995 7,42 7 79.700.000 47.820.000 1995 6,58 5 69.027.000 69.027.000 1995 5,4175 6 24.600.000 12.300.000 1995 5,22 6 8.000.000 4.000.000 1995 3,5025 7 15.600.000 11.700.000 1995 2,81375 7 14.000.000 10.500.000 1995 5,88 5 36.000.000 36.000.000 1995 5,78 6 20.100.000 10.050.000 1996 5,45 6 21.400.000 16.050.000 1996 5,02 5 18.210.000 18.210.000 1996 4,6 5 20.100.000 13.400.000 1996 5,75 5 27.721.000 27.721.000 1996 5,3 5 21.493.000 21.493.000 1996 5 5 16.500.000 11.000.000 1997 4,895 5 67.000.000 67.000.000 1997 4,83 5 80.597.000 80.597.000 1997 3,45563 5 21.270.000 21.270.000 1997 4,5775 5 75.000.000 75.000.000 1997 3,35 5 8.000.000 8.000.000 Totale DEM 1.569.808.000 1.059.311.442 541.617.340 >SPAZIO PER TABELLA> 1992 12,9 10 ESP 350.000.000 131.250.000 1993 9,75 7 60.000.000 12.000.000 1994 3,06938 7 675.000.000 168.750.000 1995 2,96875 5 277.000.000 55.400.000 1995 2,84375 5 2.837.000.000 2.837.000.000 1996 3,469 5 110.000.000 33.000.000 1996 3,454 5 245.000.000 98.000.000 1996 8,12 5 2.000.000.000 2.000.000.000 1996 8,12 5 2.390.000.000 2.390.000.000 1997 3,453 5 485.000.000 404.175.000 Totale ESP 9.429.000.000 8.129.575.000 48.859.730 1992 9,7 10 23.600.000 14.160.000 1992 3,252 20 300.000.000 300.000.000 1993 7 10 1.500.000.000 1.500.000.000 1993 5,75 8 890.000.000 890.000.000 1995 6,79 5 30.200.000 30.200.000 1995 6,53 5 58.450.000 58.450.000 1996 5,637 5 19.880.000 19.880.000 1996 5,941 5 22.620.000 22.620.000 1997 4,9 5 151.315.000 151.315.000 Totale FRF 2.996.065.000 2.986.625.000 455.308.046 >SPAZIO PER TABELLA> 1990 11,875 19 GBP 60.000.000 60.000.000 1992 9,875 25 50.000.000 17.220.000 1992 9,875 25 30.000.000 30.000.000 1993 7,565 8 9.088.750 3.794.688 1993 9,875 24 20.000.000 20.000.000 1994 8,98 8 2.668.000 2.001.000 1994 6,875 25 50.000.000 35.261.000 1994 8,9375 25 47.000.000 47.000.000 1994 8,84 6 600.000 600.000 1994 6,15 8 12.842.400 9.631.800 1994 8,68 8 7.893.500 5.920.125 1995 5,55719 5 20.500.000 20.500.000 1995 7,51 5 6.900.000 6.900.000 1995 5,62 6 16.000.000 16.000.000 1995 7,574 5 8.400.000 8.400.000 1995 6,28563 5 8.000.000 8.000.000 1995 8,035 5 10.700.000 10.700.000 1995 7,875 5 1.465.000 1.465.000 1995 8,9 5 11.400.000 11.400.000 1996 7,16 5 5.800.000 5.800.000 1996 5,45938 5 1.600.000 1.600.000 1996 7,86 5 5.400.000 5.400.000 1996 7,49 5 10.000.000 10.000.000 1996 5,54578 5 1.790.000 1.790.000 1996 6,13843 5 1.600.000 1.600.000 1996 7,47 5 8.000.000 8.000.000 1996 6,19719 5 3.000.000 3.000.000 1997 6,01375 5 4.180.000 4.180.000 1997 7,215 5 13.972.500 13.972.500 1997 5,57297 5 675.000 675.000 1997 7,54 5 32.536.290 32.536.290 Totale GBP 462.011.440 403.347.403 648.781.411 >SPAZIO PER TABELLA> 1990 2,9375 10 ITL 24.600.000.000 4.745.000.000 1990 3,35 10 19.500.000.000 3.785.000.000 1990 3,5 10 15.600.000.000 3.120.000.000 1991 2,6 10 17.500.000.000 6.750.000.000 1991 3,4375 10 39.100.000.000 15.200.000.000 1991 3,5 10 23.250.000.000 7.433.000.000 1991 3,375 10 5.850.000.000 2.273.000.000 1992 2,875 10 18.500.000.000 11.100.000.000 1992 3,0625 15 9.000.000.000 7.200.000.000 1992 3,3125 10 34.800.000.000 6.180.000.000 1992 3 10 20.800.000.000 11.880.000.000 1992 3,504 10 45.950.000.000 26.070.000.000 1993 3,455 10 15.600.000.000 12.480.000.000 1993 3,55 10 19.700.000.000 11.210.000.000 1993 3,49625 8 11.600.000.000 5.050.000.000 1993 3,54125 8 12.840.000.000 6.420.000.000 1993 3,11 10 52.600.000.000 9.880.000.000 1994 3,455 8 9.930.000.000 7.447.500.000 1994 3,48313 7 4.000.000.000 2.000.000.000 1994 3,54125 7 13.090.000.000 6.545.000.000 1995 3,55688 6 21.000.000.000 10.500.000.000 1995 3,5025 7 14.800.000.000 11.100.000.000 1995 3,48375 6 42.540.000.000 21.270.000.000 1995 2,84375 7 16.440.000.000 12.330.000.000 1996 3,03813 5 12.500.000.000 12.500.000.000 1996 3,48313 5 23.700.000.000 15.800.000.000 1996 3,11875 6 31.520.000.000 23.640.000.000 1996 3,46563 5 23.280.000.000 15.520.000.000 1996 3,45863 5 10.000.000.000 6.666.666.667 1997 3,45563 5 44.370.000.000 44.370.000.000 Totale ITL 653.960.000.000 340.465.166.667 175.835.584 1994 0,1625 7 JPY 11.200.000.000 11.200.000.000 Totale JPY 11.200.000.000 11.200.000.000 109.023.654 >SPAZIO PER TABELLA> 1995 6,3 5 LUF 363.000.000 175.000.000 1996 5,375 6 1.400.000.000 1.400.000.000 1997 4,75 5 275.000.000 275.000.000 1997 4,75 5 2.800.000.000 2.800.000.000 Totale LUF 4.838.000.000 4.650.000.000 115.270.489 1986 7,375 15 NLG 15.000.000 2.000.000 1986 7,375 15 3.000.000 400.000 1987 6,71 14 13.400.000 1.916.000 Totale NLG 31.400.000 4.316.000 1.958.515 1995 2,94125 7 PTE 2.000.000.000 2.000.000.000 1997 3,6018 5 16.300.000.000 16.300.000.000 1997 0 5 8.450.000.000 8.450.000.000 Totale PTE 26.750.000.000 26.750.000.000 133.428.437 1991 6,1225 10 USD 55.500.000 55.500.000 1993 6,375 15 100.000.000 100.000.000 1996 6,2 6 19.500.000 11.700.000 Totale USD 175.000.000 167.200.000 166.434.402 Totale complessivo in euro 2.432.229.477 Attività di competenza del bilancio operativo CECA Aiuti tradizionali alla riconversione [articolo 56, paragrafo 1, punto c) e paragrafo 2, punto b)] (Importi residui coperti da accantonamento) >SPAZIO PER TABELLA> Aiuti tradizionali alla riconversione [Articolo 56, paragrafo 1, punto c) e paragrafo 2, punto b)] (nuovi stanziamenti e numero di beneficiari nel 1999) >SPAZIO PER TABELLA> Aiuti alla riconversione - Pacchetto sociale "acciaio" (Importi residui coperti da accantonamenti) >SPAZIO PER TABELLA> Aiuti alla riconversione - Programma Rechar e pacchetto sociale "carbone" (importi residui coperti da accantonamenti) >SPAZIO PER TABELLA> Aiuti alla riconversione - Pacchetto sociale "carbone" (nuovi stanziamenti e numero di beneficiari nel 1999) >SPAZIO PER TABELLA>