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#*1 COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 16.05.1995 
COM(95) 173 def. 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CEÌ DEL CONSIGLIO 
che determina le compensazioni in caso di riduzione dei tassi 
di conversione agricoli di alcune monete 
1. "i (presentata dalla Commissione) 
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^ 
RELAZIONE 
1. I divari monetari tra i tassi di conversione agricoli e i tassi rappresentativi di mercato 
hanno superato il 5% dal 24 febbraio 1995 per il franco belga e lussemburghese e dal 
16 marzo 1995 per il marco tedesco, il fiorino olandese e lo scellino austriaco. 
Dal 5 aprile 1995, anche per la corona danese il divario ha superato il 5% rispetto alla 
media dei tassi di mercato dei 10 giorni precedenti. 
Di norma, il superamento della franchigia comporta una modifica dei tassi di 
conversione agricoli che riduce della metà il divario monetario. Tuttavia, per quanto 
riguarda i divari monetari positivi, e conformemente all'articolo 4 del regolamento 
(CEE) n. 3813/92 del Consiglio, sono previsti periodi di conferma della situazione 
monetaria prima dell'applicazione del meccanismo di rivalutazione. L'introduzione 
di un lasso di tempo prima della riduzione dei tassi di conversione agricoli mira ad 
evitare l'avvio di misure con effetti pluriennali, provocato da un'evoluzione monetaria 
instabile che potrebbe riportare senza alcun intervento i divari monetari positivi sotto 
la soglia del 5%. In effetti, per il marco tedesco e lo scellino austriaco l'evoluzione 
dei tassi di mercato rilevati nel corso del periodo di riferimento che si è concluso il 
24 aprile 1995 si è tradotta in un valore medio inferiore al 5%. Per contro, per le altre 
valute sopra menzionate i divari monetari sono rimasti considerevoli, talvolta anche 
per più di tre mesi. Nel periodo da febbraio a giugno 1995, l'incidenza finanziaria del 
lasso di tempo che precede la riduzione dei divari delle monete interessate è compresa 
tra 10 e 15 milioni di ECU al mese. 
A prescindere dalle conseguenze sul bilancio comunitario, alcuni operatori economici 
hanno incontrato difficoltà a causa dei cambiamenti di flussi commerciali che sonò 
stati determinati dal mantenimento dei tassi di conversione agricoli invariati e dalle 
incertezze di un'eventuale modifica. Queste difficoltà d' origine agromonetaria si sono 
aggiunte ai più vasti problemi monetari creati dall'andamento del valore del dollaro 
e dalle forti svalutazioni di alcune monete comunitarie. 
2. Secondo il regime agromonetario in vigore, la riduzione del tasso di conversione 
agricolo dà la possibilità allo Stato membro interessato di ricorrere a misure 
compensative. Infatti, in caso di riduzioni significative del tasso di conversione 
agricolo, esso può chiedere l'attuazione di due dispositivi: 
l'applicazione dell'articolo 7 del regolamento (CEE) n. 3813/92: gli aiuti per 
ettaro o per animale, come pure quelli di carattere strutturale o ambientale, 
sono aumentati in ECU, in modo da evitare una riduzione del loro valore in 
moneta nazionale. Trattandosi di un aumento in ECU, esso produce effetti per 
tutti gli Stati membri, anche per quelli la cui moneta è stata svalutata; 
- l'applicazione dell'articolo 8 del regolamento (CEE) n. 3813/92: un aiuto 
compensativo decrescente per le perdite di reddito d'origine agromonetaria è 
concesso per tre anni, con un cofinanziamento comunitario che ammonta in 
genere al 50%. 
Il costo comunitario dell'attuazione di questi dispositivi può raggiungere 1.000 milioni 
di ECU nel 1996 e nel 1997 e scendere quindi, secondo una certa regressività, ad una 
spesa permanente di circa 750 milioni di ECU all'anno a partire dal 1999. 
Tenuto conto del fabbisogno di stanziamenti del FEAOG Garanzia per il 1996, non 
sono possibili supplementi agromonetari di spesa dell'ordine di 1.000 milioni di ECU. 
In linea generale, il livello elevato dei divari monetari è attualmente determinato da 
una situazione dei mercati monetari che perdura da quasi tre mesi. Qualora si 
confermassero divari superiori al 5% sarà necessario, conformemente alla 
regolamentazione in vigore, ridurre i tassi di conversione agricoli in causa in modo da 
attenuare o eliminare le loro conseguenze sui flussi commerciali. Infatti, le incidenze 
che causano squilibri sui mercati si accentuano con il perdurare di questi divari. 
Tuttavia, gli articoli 7 e 8 del regolamento (CEE) n. 3813/92 non possono essere 
applicati tal quali principalmente per ragioni di bilancio. L'articolo 9 dello stesso 
regolamento consente di derogare a questi articoli, in quanto dispone che in caso di 
rivalutazione rilevante il Consiglio, che delibera a maggioranza qualificata su proposta 
della Commissione, adotta tutte le misure necessarie. Esso precisa inoltre che queste 
misure possono, essenzialmente per garantire il rispetto degli obblighi derivanti 
dall'accordo GATT e della disciplina di bilancio, comportare deroghe relative agli aiuti 
e all'entità dello smantellamento dei divari monetari, senza che queste deroghe possano 
tuttavia estendere la franchigia. 
Se, per le ragioni sopra esposte, il ricorso incondizionato all'articolo 7 deve essere 
accantonato, una compensazione che si allinei sul regime previsto all'articolo 8 sembra 
la misura adeguata per attenuare gli effetti di una rivalutazione dei tassi di conversione 
agricoli considerati. Seguendo tale approccio, la proposta della Commissione si fonda 
su tre principi. 
le misure compensative devono corrispondere a perdite di reddito reali, tenuto 
conto dell'andamento dei prezzi negli ultimi anni; 
queste misure non possono aumentare il fabbisogno in stanziamenti del 
FEAOG oltre le possibilità previste dalla disciplina di bilancio; 
esse non possono creare compensazioni eccessive e devono quindi, di massima, 
applicarsi essenzialmente in via temporanea e in modo decrescente. 
L'importo globale dell'aiuto compensativo che è proposto per ciascuno degli Stati 
membri in questione è pertanto stabilito in base alle statistiche dei redditi agricoli 
1994, tenendo presenti i seguenti elementi : 
a) la riduzione dei tassi di conversione agricoli si riflette direttamente sui prezzi 
d'intervento e di conseguenza sul valore delle produzioni di cereali, 
barbabietole da zucchero, carni bovine e prodotti lattiero-caseari. Per le altre 
produzioni agricole degli Stati membri in questione, non esistono prezzi di 
intervento e l'incidenza agromonetaria sui prezzi di mercato è stata molto 
debole o nulla. 
D'altra parte, il ribasso del valore dei cereali foraggeri costituisce una 
riduzione degli oneri di approvvigionamento nei settori delle produzioni 
animali. 
b) L'evoluzione agromonetaria influisce direttamente sulla maggior parte degli 
aiuti concessi agli agricoltori. 
Tuttavia, gli aiuti concessi nel quadro della riforma della politica agraria 
comune sono stati determinati in funzione di un calo dei prezzi comuni che 
non è stato seguito dai prezzi di mercato. Nel caso particolare dei semi oleosi, 
la diminuzione dell'aiuto per ettaro è chiaramente inferiore agli aumenti dei 
prezzi di mercato. 
Per i cereali, le oleaginose, le proteaginose, il lino, le carni bovine e il ritiro 
delle terre, la diminuzione agromonetaria degli aiuti in moneta nazionale non 
costituisce quindi una perdita effettiva di reddito. 
Le provvidenze agli agricoltori prese in considerazione per stimare le perdite 
di reddito comprendono pertanto gli aiuti per ettaro diversi da quelli citati al 
precedente comma, nonché gli aiuti o premi di carattere strutturale e quelli dei 
settori delle carni ovine, del tabacco e delle sementi. 
L'importo globale dell'aiuto compensativo così calcolato rappresenta l'impatto 
sul reddito agricolo totale dello Stato membro interessato per l'l% di riduzione 
del tasso di conversione agricolo. 
Tuttavia, poiché le variazioni agromonetarie inferiori al 2% non hanno un 
impatto significativo percettibile sui prezzi di mercato, anche quando vi è un 
meccanismo d'intervento, si propone di non concedere aiuti compensativi per 
il primo punto di riduzione del tasso di conversione agricolo. 
Inoltre, nel caso delfranco belga e lussemburghese come pure della corona 
danese, si fanno ancora sentire effetti delle svalutazioni di queste monete 
del 1993. Secondo quanto disposto all'articolo 1, lettera e) del regolamento 
(CEE) n. 3813/92, le riduzioni dei tassi di conversione agricoli sono sensibili 
soltanto per tassi inferiori a 40,4192 franchi belgi e lussemburghesi o a 
7,53835 corone danesi. Gli effetti sui redditi delle diminuzioni di tassi di 
conversione agricoli si considerano quindi compensati a priori per 1,015 punti 
nel caso del Belgio e del Lussemburgo, per 2,626 punti nel caso della 
Danimarca 
5. Conformemente al principio enunciato all'articolo 8 del regolamento (CEE) n. 
3813/92, verrebbe concesso per tre anni un aiuto compensativo decrescente e la 
Comunità contribuirebbe al suo finanziaménto in funzione del fabbisogno e delle 
possibilità regionali. 
Per tener conto dell'entità specifica di alcuni importi sui quali incide la riduzione del 
tasso di conversione agricolo, una parte della perdita di reddito da compensare 
resterebbe irriducibile durante i tre anni di concessione dell'aiuto e verrebbe finanziata 
integralmente dalla Comunità. 
Inoltre, se dall'esame della situazione risultasse che le suddette perdite di reddito 
sussistono, si potrebbe prospettare una proroga dell'aiuto. Questo complemento 
eventualmente da determinare sarebbe limitato, da un Iato, a due rate annue 
supplementari e, dall'altro, all'importo dell'ultima rata di aiuto concessa. 
Gli aiuti fissati dal Consiglio e quelli di carattere strutturale o ambientale concessi nel 
quadro delle misure di accompagnamento della riforma della PAC si inseriscono 
generalmente in programmi pluriennali. Per evitare di rimettere in causa l'esecuzione 
dei programmi già decisi, si propone di estendere l'applicazione delle disposizioni 
dell'articolo 6, paragrafo 3 del regolamento (CEE) n. 3813/92 in modo da non ridurre 
il finanziamento delle rate annue degli aiuti concessi prima del 1996. 
In base ai principi suesposti e alla situazione monetaria al 25 aprile 1995, l'incidenza 
finanziaria della proposta sul bilancio comunitario, rispetto al progetto preliminare di 
bilancio 1996, si riassume in una spesa supplementare di 11 milioni di ECU per il 
1996. La proposta è quindi compatibile con i vincoli finanziari e internazionali. 
Le misure che devono essere adottate riguardano necessariamente il livello comunitario 
poiché si tratta di un settore di competenza esclusiva della Comunità Esse perseguono 
l'obiettivo generale di un'applicazione uniforme della politica agraria comune e 
adattano disposizioni già previste dal Consiglio per tenere conto della situazione 
particolare cui si deve far fronte. 
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IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato che istituisce k Comunità europe», 
vista la proposta dell* Commi»ione, 
visto il regolamento (CEE) n.3S 13/92 del Consiglio, del 28 dicembre 1992, relativo all'unità 
di conto e ai tassi di conversione da applicare nel quadro della politica agricola comune1, 
modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 150/952, in particolare l'articolo 9, 
considerando che esistono rischi di diminuzione sensibile del tasso di conversione agricolo per 
il franco belga e lussemburghese, la corona danese, il marco tedesco, il fiorino olandese e lo 
scellino austriaco; che per le monete in questione si sono mantenuti per vari periodi di 
riferimento divari monetari superiori al 5%; che è necessario, a livello comunitario, adottare 
misure per evitare distorsioni d'origine monetaria nel!'attuazione della politica agraria comune; 
considerando che, per limitare i conseguenti rischi di distorsione dei flussi commerciali, è 
opportuno ridurre i divari monetari in questione qualora continuino a superare il 5% alia Fine 
dei periodi di conferma ééh situizioiie ttKWètam; 
considerando che, a norma dev'articolo 9 del regoîanwmo (CEE) n. 3813/92, in caso di una 
rivalutazione rilevante, MComigiio adotta tutte Ce misure necessarie, le quali, essenziafmente 
per garantire il rispetto degli obblighi derivanti dall'accordo GATT e dalla disciplina di 
bilancio, possono comportare deroghe alle disposizioni del suddetto regolamento relative agli 
aiuti e all'entità dello smantellamento dei divari monetari, senza portare tuttavia ad 
1 GU n. L 387 del 31.12.1992, p 1 
2 GU n. L 22 del 31.1.1995, p 1 
un'estensione della franchigia; che le misure di cui agli articoli 7 e 8 del suddetto regolamento 
non possono dunque essere applicate tal quali; che tuttavia, per le perdite di reddito derivanti 
dalla diminuzione dei tassi di conversione agricoli in questione, è opportuno prevedere misure 
di compensazione che tengano conto in modo forfettario degli effetti delle svalutazione del 
1993, dell'andamento reale dei prezzi dei prodotti per i quali sono concessi pagamenti 
compensativi nel quadro della riforma déliai politica agraria comune, nonché dell'incidenza 
effettiva delle modifiche agromonetarie sui prezzi di mercato e sui redditi; 
considerando che il livello del contributo finanziario della Comunità deve essere differenziato 
in base alla situazione delle regioni comunitarie dell'obiettivo n. 1 di cui al regolamento 
* 
(CEE) n. 2052/88 del Consiglio3 nonché all'entità specifica di taluni importi su cui incide la 
riduzione dei tassi di conversione agricoli; 
considerando che gli aiuti pluriennali già concessi nel quadro delle misure di 
accompagnamento della riforma della politica agraria comune, a titolo dei regolamenti (CEE) 
n. 207&/924 , (CEE) n. 2079/925 e (CEE) n. 2080/92* del Consiglio, non possono diminuire 
in moneta nazionale senza rimettere m causa i programmi corrispondenti, 
considerando che la concessione dell'aiuto compensativo in tre rate successive di 12 mesi 
dovrebbe poter essere prorogata nella misura in cui la durata degli effetti della riduzione dei 
tassi di conversione agricoli nei prossimi anni lo renda necessario, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
li presente regolamento si applica in caso di riduzione dei tassi di conversione agricoli, 
conformemennte all'articolo 4 del regolamento (CEE) n. 3*13/92, prima del 1" gennaio 1996. 
'.Otta. L 185 del 15.7.1988, pag. 9 
4 GU -a. L 215 del 30.7.1992, p 85 
5 GUn. L 215 del 30 7J 992, p 91 
6 GU n.L 215 del 30.7.1992, p 96 
Articolo 2 
1. In caso di riduzione del tasso di conversione agricolo di cui all'articolo 1, lo Stato 
membro interessato può concedere agli agricoltori un aiuto compensativo, in tre rate 
successive di 12 mesi a decorrere dal mese che segue quello della riduzione del tasso 
di conversione agricolo in causa. L'aiuto compensativo non può essere concesso sotto 
forma di importo vincolato alla produzione, diversa da quella di un periodo fisso ed 
antecedente; l'aiuto non può essere orientato verso una produzione o essere 
subordinato all'esistenza di una produzione successiva a detto periodo. 
2. L'importo globale dell'aiuto compensativo concesso per la prima rata di 12 mesi non 
può superare: 
19,9 milioni di ECU per il Belgio, 
21,7 milioni di ECU per la Danimarca, 
- 136,1 milioni di ECU per la Germania, 
1,5 milioni di ECU per il Lussemburgo, 
40,6 milioni di ECU per i Paesi Bassi, 
21,5 milioni di ECU per l'Austria, 
moltiplicati per la riduzione del tasso di conversione agricolo di cui all'articolo 1, 
espressa in percentuale e diminuita di 2,015 punti per il franco belga e 
lussemburghese, di 3,626 punti per la Danimarca e di 1,000 punti per gli altri Stati 
membri. 
3. L'importo della seconda e della terza rata è ridotto, rispetto alla rata precedente, 
almeno di un terzo dell'importo concesso nella prima rata. 
Tuttavia, l'importo globale dell'aiuto compensativo, periata, può' essere sempre 
concesso fino a: 
- 1,9 milioni di ECU per il Belgio, 
9 
";-'•. 6r4 milioni di ECU per la Danimarca, 
- 40,7 milioni di ECU per la Germania, 
- 0,1 milioni di ECU per il Lussemburgo, 
2,1 milioni di ECU per i Paesi Bassi, 
--'•.- 4,7 milioni di ECU per l'Austria, 
moltiplicati per la riduzione considerata del tasso di conversione agricolo. 
4. La Comunità contribuisce al finanziamento dell'aiuto compensativo: 
nella misura del 75% degli importi effettivamente concessi agli agricoltori 
situati in una regione che rientra nell'obiettivo n. 1 di cui all'articolo 1 del 
regolamento (CEE) n. 2052/88; 
nella misura del 50%-degli importi effettivamente erogati negli altri casi. 
La Comunità finanzia tuttavia integralmente 1 'importo globale dell'aiuto compensativo 
di cui al paragrafo 3, secondo comma. 
,: Con riferimento al finanziamento della politica agraria comune, questo contributo è 
; considerato parte degli interventi destinati a regolarizzare i mercati agricoli. 
5. La Commissione, secondo la procedura éi cui all'articolo 12 del regolamento (CEE) 
n. 3813/92, stabilisce le modalità d' applicazione del presente articolo. 
Articolo 3 
1. L'articolo 6, paragrafo 3, del regolamento (CEE) n. 3813/92 si applica agli importi 
degli aiuti concessi anteriormente al 1° gennaio 1996 a titolo dei regolamenti (CEE) 
n. 2078/92, (CEE) n. 2079/92 e (CEE) n. 2080/92. 
2. Gli articoli 7 e 8 del regolamento (CEE) n. 3813/92 non sono applicabili alle riduzioni 
dei tassi di conversione agricoli di cui all'articolo 1 del presente regolamento. 
Articolo 4 
Prima della fine del terzo periodo di concessione dell'aiuto compensativo, la Commissione 
esamina l'incidenza sul reddito agricolo della riduzione del tasso di conversione agricolo di 
cui all'articolo 1. 
Qualora si constati il rischio che le perdite di reddito perdurino, la Commissione ha la facoltà, 
secondo la procedura di cui all'articolo 12 del regolamento (CEE) n. 3813/92, di prorogare 
la possibilità di concedere l'aiuto compensativo contemplata all'articolo 2 per non più di due 
rate supplementari di 12 mesi e nei limiti di un importo massimo globale di ciascuna rata pari 
a quello concesso con l'ultima rata. 
Articolo 5 
Il presente regolamento entra in vigore il 3 giugno 1995. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti gli suoi elementi e direttamente applicabile in 
ciascuno degli Stati membri. 
Fatto a Bruxelles, Per il Consiglio 
SCHEDA FINANZIARIA 
LINEA DI BILANCIO: 322 (390 nei 1996) e praticamente 
tutte le voci del FEAOG-Garanzia STANZIAMENTI: p.m. (p. 322) 
2, DEFINIZIONE DEL PROVVEDIMENTO: 
Regolamento del Consiglio che determina le compensazioni in caso di riduzione dei tassi 
di conversione agricoli di alcune monete 
3. BASE GIURIDICA: Regolamento 3813/92 - Art. 9 
4. OBIETTIVO DEL PROVVEDIMENTO^ 
Fissazione di un aiuto decrescente e cofinanziato dal bilancio comunitario inteso a 
compensare la perdita di reddito subita dagli agricoltori in seguito alla riduzione dei 
tassi di conversione agricoli 
5. INCIDENZE FINANZIARIE PERIODO DI 12 
MESI 
Mio ECU ESERCIZIO IN 
CORSO 
(95) 
Mio ECU *• ESERCIZIO 
SUCCESSIVO 
(96) 
Mio ECU 
5.0. SPESE A CARICO 
- DEL BILANCIO DELLA CE 
- DEI BILANCI NAZIONALI p.m. 
Il 
109 
5.2. METODO DI CALCOLO: 
6.0. 
6.1. 
6.2. FINANZIAMENTO POSSIBILE A MEZZO STANZIAMENTI ISCRITTI NEL CAPITOLO 
CORRISPONDENTE DEL BILANCIO? S£ 
FINANZIAMENTO POSSIBILE PER STORNO DI FONDI DA CAPITOLO A CAPITOLO DEL 
BILANCIO IN CORSO DI ESECUZIONE? _____ __ 
NECESSITÀ DI UN BILANCIO SUPPLEMENTARE? 
6.3. STANZIAMENTI DA ISCRIVERE NEI BILANCI SUCCESSIVI? SI 
// 
.U'. {)SStoRVA&tONl^ Aite 
necessario formulare ipotesi. 
I calcoli si basano sui divari monetari del 25 aprile 1995, rispetto ai tassi 
rappresentativi del mercato degli ultimi 10 giorni, e danno rispettivamente 
6,899 per BLF, 5,984 per DKR, 5,818 per HFL, 5,214 per DM, 5,221 per SKR. 
Sulla base dei divari monetari summenzionati e tenuto conto delle franchigie, 
il costo a carico del bilancio per questi sei Stati membri sarebbe di 253 Mio 
di ECU nel 1996. 
I costi della "non riduzione" dei tassi di conversione agricoli per le misure 
d'accompagnamento possono essere stimati ad un massimo di 7 Mio di ECU per il 
1996. Detti importi devono essere considerati un massimale, in quanto per 
talune misure e taluni programmi gli importi fissati restano inferiori al 
limite massimo. 
Si osservi che la diminuzione dei TCA per gli Stati membri considerati 
determina altresì un'economia a titolo del DT che, su tutti i capitoli dei 
FEOGA Garanzia, può essere stimato a circa 249 Mio di ECU rispetto al PPB 1996. 
Questa misura comporta quindi spesa stimate ali Mio di ECU nel 1996. 
ti 
ISSN 0254-1505 
COM(95) 173 def. 
DOCUMENTI 
IT 03 
N. di catalogo : CB-CO-95-216-IT-C 
ISBN 92-77-89002-9 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
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