ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(76)545
Vol.1976/0167

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIONE DELIECOMUNITÀ EUROPEE
COM(76)545def
Bruxelles ,li26ottobre1976
PROMEMORIA
sullafissazione daltassodeiprelievi CECA
ecali'elaborazione delbilancio operativo della CECA
paril1977
ri 91
COM(76)545def

'ΛΕ:/394/7Ο-Ι
intvce
Pagina
Prefazione 1
I.PRESENTAZ IONEGENERALE - ■ 3
A»CONTESTO CONGIUNTURALE 3
1.Leprospettive economiche peril1976eil-<977 3
2.Leprospettive dell'evoluzione delsettore
carbonifero 6
3»Leprospettive d'evoluzione delsettore
siderurgico 8
B.CONTESTO POLITICA 12
1.Gliorientamenti dellapolitica carbonifera 13
2.Gliorientamenti dellapoliticasiderurgica 14
3.Gliorientamenti dellapoliticasociale 17
4*Evoluzione dell'attivitàfinanziaria dopoil
31dicembre 1975 19
5*Ilbilancio operativo CECA 20
C.CONTESTO FINANZIARIO 21
II.ANALISI DELFABBISOGNO DICHIARATO EDELLERISORSE
POSSIBILI PERL'ESERCIZIO 1977 23
A*FABBISOGNO DICHIARATO PERIL1977 24
1«Fabbisogno ordinario 24
2aFabbisogni noniscritti inbilancio-mutuiperil
finanziamento diabitazioni sociali 38
3aFabbisogno eccezionale -Friuli 40
4.Bilancio duifabbisogni dichiarati 40
•••/•••

XIX/394/76-I
Pagina
B.RISOììSEPOSSIBILI 41
1.Fdsorsedell'esercizio 41
2«Copertura deifabbisogni noniscrittiinbilancio 45
3»Bilanciodirisorsepossibili peril1977 45
III,PROGETTO DIBILANCIO OPERATIVO PERIL1977 46
A.TASSODIPRELIEVO DASTABILIRE 46
B.PROGETTO DIBILANCIO 47
ALLEGATI
A*Consuntivo delbilancio operativo CECAperil1975
B«Previsioni sulconsuntivo CECAperil1976
CmSuddivisione deimutuinelprimosemestre 1976
D,Progetto dibilancio operativo CECAperl'esercizio 1977

XIX/394/76-I
PROMEMORIA
sullafissazione deltassodeiprelievi CECA
esull'elaborazione del "bilancio operativo dellaCECA
peril1977
Com'èconsueto ,primachelaCommissione decidailtassodeiprelievi edil
bilanciooperativo dellaCECAperl'esercizio 1977»sioonsultailParlamen­
toEuropeo,
Ilpresente promemoria deveservireappuntodibasepertaleconsultazione ed
ècosi*suddiviso :
I»Presentazione generale
II.Analisidelfabbisogno dichiarato edellerisorsepossibili perl'eser­
cizio1977
III.Progetto dibilancio operativo .
Ildocumento hasubitotalunemodifiche diformarispetto aquellodell'anno
precedente :
-glisviluppidelcapitolo Irelativoalcontestocongiunturale ,politico e
finanziario sonostatiapprofonditi soprattutto inmateriadiorientamenti
politicifissatidallaCommissione nelsettorecarbosiderurgico ,aseguito
dellarichiesta delParlamento espostaalpunto3dellasuarisoluzione del
18dicembre 1975»
-gliallegati contengono nuoveinformazioni richieste dalParlamento ,inma­
teriadiandamento dell'attivitàfinanziaria edellariscossione deiprelie­
videll'esercizio ,0aggiuntedallaCommissione perquantoconoemel'ese­
cuzionedefinitiva dell'esercizio 1975«

-2- XIX/394/76-I
Lamotivazione dettagliata dellapropostadellaCommissione riguardante
iltassodei.prelievi dafissareperil1977èpresentata nelcapito­
loIII»Aconclusione ,laCommissione chiedealParlamento diapprovare
cheiltassodello0,29$,giàinvigore,siariconfermato perl*eseroi-
zio1977.
O
0 •
Ilpromemoria èanoheinviato,perconosoenza ,alComitatoconsultivo del­
laCECA.

-3- XIX/394/76-1
PRESTAZIONE GENERALE
Ilpresentecapitoloriassumeglielementinecessari persituareilprogetto
del"bilanciooperativo CECAperil1977nelsuocontestocongiunturale ,poli­
ticoefinanziario#
A.CONTESTO CONGIUNTURALE
1,Leprospettive economiche peril1976eil1977
Dopolavigorosa espansione dell'iniziodell'annoel'andamento più
esitanterilevato nelcorsodell'estate,neiprossimi mesil'espansione
economica nellaComunità dovrebbe proseguire adunritmomoderato.L'in­
crementodelprodottointernolordodellaComunità ,interminireali,
potrebbeessere,perl'insiemedel1976,del5^circa.Secondolestime
provvisorie ,basateinparticolare sull'orientamento finoraimpressoalla
politica economica ,iltassod'incremento sarebbe,nel1977»cLel4%,
NellamaggiorpartedegliStatimembrisidovrebberegistrare ,perl'intero
anno,unrallentamento dell'espansione economica .SolonellaRepubblica
federale diGermanial'incremento dovrebbe esserenettamente superiore
allamediacomunitaria .
Losviluppodellaproduzione globaleprevisto peril1977provocherà ,
probabilmente sololieviprogressi dell'occupazione :lamaggiorparte
degliStatimembridisponeancoradiriservedicapacità ,cuiseneag­
giungeranno peraltrodinuove.Conmoltaprobabilità ,lapercentuale di
disoccupazione nellaComunitàpotrebbeavvicinarsi al4Ì°dellapopolazio­
neattiva,cifraoheperlamaggiorpartedegliStatimembrinonrappre­
sentaunmiglioramento sufficiente .Ilnumerodeidisoccupati totali
nellaComunità rimarrebbe quindialmenoallostessolivellodel1975*

-4- XIX/394/76-1
Gliscambicomunitari continueranno asvolgereillororuolodiunifi­
cazione >leimercati ;comenel1976,anchenel1977registreranno uncon­
siderevole sviluppo# NellamaggiorpartedeipaesidellaComunità,gli
investiientidelleimpresepresenteranno un1espansione moderata edal­
quantodifferenziata daunsettoreall'altro.Illivellodegliinve­
stimenti pubblici edegliinvestimenti nell'edilizia residenziale non
dovrebbevariaresensibilmente rispettoal1976.Continuerà adaumenta­
reilvolumedelconstanoprivato,soprattutto negliStatimembriincuila
rinnovata fiduciadeiconsumatori sitradurrà inunadiminuzione del
tassodirisparmio .
Ilfuturoandamento deltassod'inflazione dipenderà essenzialmente dai
risultati dellapolitica economica edall'atteggiamento delleparti
sociali.SegliStatimembrinonagiranno conenergia,comed'altra
parteègiàavvenutointalunicasi,vièdatemerechel'aumentodei
prezzialconsumo,perilcomplesso dellaComunità ,rimangaeccessivo.
L'attualetendenza potrebbe essereancheaccentuata daglieffettidella
siccitàperl'agricoltura ,danuovesvalutazioni monetarie edagliau­
mentideiprezzimondiali.Ilpersistere diunsubstrato d'inflazione
cosi*sensibile sarebbeinaccettabile .Nonsolocomprometterebbe il
risanamento dellacongiuntura ,maminaccerebbe anchelacoesionedella
Comunità erenderebbe durevoliledisparità chesiriscontrano fragli
Statimembrinell'andamento deiprezziedeicosti.
Ilproseguimento delloslanciocongiunturale ,ildeterioramento deiter­
minidelloscambioeglieffettiritardati dellasiccitàdel1976(qua­
lileimportazioni diforaggio)porteranno anchenel1977ad-disavan­
zodellabilancia deipagamenti correntidellaComunità.

XIX/394/76-I
Taledisavanzo potrebbe essereinferiore aquellodell'annoprecedente
soloseladomandad'importazione deipaesideficitari tendesse arallen­
tareeseladomanda mondiale rimanesse sostenuta .L'eccedenza dellabilan­
ciadeipagamenti deipaesidell'OPEPsaràpiuttosto inaumentonel1977,
mentreildisavanzo deipaesiinviadisviluppo nonesportatori dipetro­
lio,nonchédeipaesiacommeroio diStato,tenderàadiminuire *L'opera
intrapresa dallamaggiorpartedegliStatimembriperridurreidisavanzi
dellalorobilancia deipagamenti potràesserequindicoronata dasuccesso
solamente seglialtripaesidellaComunità ridurranno leloroeccedenze e
seipaesiterziindustrializzati,inparticolare gliStatiUnitiedil
Giappone ,accetteranno undeterioramento dellalorobilanciadeipagamenti
correnti .
Nellaseguentetabellasonoindicatelecifrerelativeall'evoluzione delPNL
nellaComunità duranteilperiodo1974-1976 :
PRODOTTO INTERNO LORDOUTVOLUME
(Variazione info)
I I1974 I
11975 1976
Belgio 3,9 -0,8 3t
IDanimarca 1,6 -1,0 5,0
Germania 0.6 -3,5 6,0
Francia 3,9 -2,0 5,0
IIrlanda 0,4 -0,5 3i
IItalia 3,4 -3,7 4ï-
ILussemburgo 4,4 -7,7 3,0
PaesiBassi 2,9 -0,9 3£
RegnoUnito 0,3 -1,6 3
Comunità 2,0 -2,5 5
Fonte:StimedeiBervizidellaCommissione .

-6- ΧIX/394/76-1
•Leprospettive dell'evoluzione delsettorecarbonifero
Poichépersiste comeprevistolaripresacongiunturale ,constatata per
il1976,sipuòsupporrecheilconsumodienergiaaumenterà nel1977
rispettoal1976;tuttavia nonèpossibile valutareiltassod'aumento
inquantononèancoradatosapereseisettoriaforteconsumoenerge­
ticoprogrediranno nellastessamisuradell'economiaingenerale »
Nell'ambitod'unincremento delladomandaglobaled'energia,ladomanda
dicarbonfossilesaràpureinfluenzata ,nel1977»inmanieradetemanan­
tedall'evoluzione congiunturale ditalunisettori,qualil'industria si­
derurgica edilsettoredell'elettricità .
Laproduzione d'acoiaiodellaComunitàsupererànel1977quelladel1976,
semplicemente acausadellacongiuntura economica generale »Tuttavia ,vi­
stal'impossibilità diprevederel'effettodeifattoricongiunturali sup­
plementari ,propriall'industria siderurgica ,èdifficile enunciare pre­
visionisicuresull'espansione dellaproduzione d'acciaio »Sesiconside­
rachenell'industria siderurgica vengonooperaterazionalizzazioni delcon­
sumodicarboneedicoke,èlecitoprevedere chenel1977ladomandadi
carboneedicokepotrebberegistrare ,nelmigliore deicasi,unlieve
aumento »
Nell'industriadell'elettricità ,invece,sipuòcontaresuimaripresa
unpo'piùfortedelladomandadicarbone »L'attività economica generale
ravvicinerà verosimilmente iltassod'incremento dellaproduzione globale
d'elettricità altassoannuo••normale"parial7$ali'incirca.Alcuni
provvedimenti straordinari d'aiutointesiadaumentareilconsumodel
carbonenellecentralielettriche ,nonchélagrandesiccitàdel1976(in­
cidenzasullaproduzione dicorrentedellecentraliidroelettriche ),
•••/•••

-?
c~usentono diconcludere chenel"1977i-tcarbonecontribuirà all'cemento
dellaproduzione globaledielettricità }nonvadimenticato ,tuttcaria,che
ilmargineadisposisioneper1'utilizzazionedeloarbone èampiamente d«~
te:nrdaato dall'entratainservizio dinuoveoer+rali nucleari odi<entra-
lid'altrogenere®
Ilritmod'estrazione ,le(scorteindeposito eleimportazioni provocaien­
tidaipaesiterziforniranno un'offertasufficiente percoprireilfabbi­
sognodel1977»E1difficile valutareinqualeproporzione questetrefon­
tid'approvvigionamento potrebbero essereutilizzata percoprireilfabbi­
sognonel1977.L®importazionedicarbonfossiledaipaesiterziaimanter­
ràprobabilmente allivellodel1976*Ciòsignificherebbe chegliaumenti
deliadomandapotrebbero esseresoddisfatti dalcarbonecomunitari ojir.aso­
-iOledisposizioni presesulpianointemodallésocietàchedetermineranno
b&einqualemisura ,talefabbisogno saràcopertodallescorteodall'abra­
sione.Inbaseadunalungaesperienza sipuòsapporre cheilritmodistra­
zionerimarràstabile echeladomandasupplementare saràcopertamediaste
Tirariduz:onsdellescorte#
5Telcomplesso ,sipuòprevedere cheilmercatocarbonifero dellaComuri
noni-mui.rè .nel1977sensibili modifiche rispettoal1976.Laprodu.7.:' ->;jato­
taledtil1911potrebbe quindi,setuttoprocedefavorevolmente ,reggUwgere
?50~?5'J•ilionidii,contro257nel1975e250(stima)nel1976.
Perqua*concernelasituazione finanziaria delleimprese,l'industria
ertaat'.-.-vcreandogravidifficoltà sulpianodelleliquidità# Infitti,le
erosilecevoliscortebloccanoliquidità perunimportodi2biliardi diUCB
?■•«■/-as

-8- XIx/394/76-I
eincidono suIIarealizzazione deiprogrammi diinvertimento .Unadiminu­
zione,anchelieve,dellescortepotrebbemigliorare lasituazione »Inol­
treglialtiinteressi chiestidalle "bancheincidono sfavorevolmente sui
costi»
Inmateriadientrate,sidevetemereparil1977certainstabilità »
Icostid'estrazione continueranno indubbiamente adaumentare ,maforse
taleaumentopotràesserecompensato darialzideiprezzi »SaràInvolu­
zionedeiprezzidelpetrolio edeiprezzimondiali perilcarbonedacoke
adeterminare segliaumentideiprezzipotranno essereimpostisulmercato
nel1977senzaincidere sullevendite »Taluniindizifannopensarechepo­
trannointervenire aumenti »Ma,senonsaràpossibile compenserò deltutto
l'aumentodeicostid'estrazione conunrialzodeiprezzi,nonsipotrà
evitarelanecessità diaccordare aiutipubblici piùconsistenti permante­
nerealungoterminelecapacitàestrattive comunitarie »
3.Leprospettive d'evoluzione delsettoresiderurgico
Neiprimicinquemesidel1976siènettamente consolidato il,rilancio
dell'attività economica generale ,giàiniziatonegliStatimembridella
Comunità sindall'autunnodel1975edinalouniStatimembrilarinnovata
fiduciasiètradotta inunincremento sensibilmente piùrapidodellado­
mandaedellaproduzione .Tuttavia ,finora,laripresanellaComunitàsi
èlimitataingranparteaisettorideiprodotti semilavorati edeibeni
diconsumo,mentrel'attivitànelloindustrie deibenistrumentali enel
settoredelleesportazioni permanelentainquasituttigliStatimembri,
nonostante unaccennodiripresa »
•••/•••

XIX/394/76-1
Perquantoconcernelasiderurgia comunitaria ,nelprimotrimestredel
1976ècontinuatalaripresainiziatapressappoco nell'ottobre1975®La
nuoveordinazioni d'acciaiocorrente ,ricevutedall'industria nelprimo
trimestre ,hannoraggiuntounlivellopariadunaumentodel31$circa
rispettoaquelleregistrate nelculminedellacrisi,cioènelterzotri­
mestredel1975.Nonostanteilsensibile aumento,lenuoveordinazioni
ricevutenelprimotrimestre 1976rimangono ancoranettamente inferiori
(13iocirca)ailivelliraggiuntiallafinedel1973eneiprimimesidel
1974,Lacaratteristica principale dellaripresadelleordinazioni regi­
stratanell'invernoenellaprimavera 1975-1976 ècheessasièlimitata
unicamente almercatocomunitario ,mentrelecommesseall'esportazione
continuano astagnareallivellopocoelevatoraggiuntonell'estatedel
1975.Infatti,leordinazioni rioevutenelprimotrimestre 1976daipro­
duttoricomunitari dapartedegliutilizzatori comunitari sonoinferiori
dell58$circaallivellomediodiquelleregistrate nelperiododipunta
dell'ultimotrimestre del1973edeiprimiseimesidel1974»Percom­
messeall'esportazione ,comparatesullastessabase,laflessioneeradel
40$circa.
Laproduzione mensilecomunitaria d'acciaiogrezzohasuperatonelmar­
zo1976illimitedegli11milionidit,dopocheerascesaa10milio­
niditnelperiododicrisidel1975*Beiprimimesidell'estateharaggiun­
toi12milionidit,Ciononostante laproduzione rimanenettamente inferioreai
livellirecord(da13a14milioniditalmese)raggiuntinel1974»ingran
parteperché,rispettoataleanno,sonodiminuitedi1-2milionidital
meseleesportazioni nette.Siosservi,inoltre,cheancheconunlivello
••0/•••

-10-XTX/3?4/T6-I
diproduzione di12milionidi+fl'utiliscassane mediadellecapacità
comunitarie nonsucareràil1<3fotanchesedn.raitel'ultimacrisioraca­
dutaamenodsl60^.Laflessione dallivellodiproduzione rispettoal
1974,èpiùpronunciata nell'UnioneEconomica Belgo-Lussemburghese enel­
laRepubbl~ -?afederale diGermania ,ossianeipaesipiùcolpitidalre­
gressodelleesportazioni®
L'incremento dellaproduzione d'acciaiononècontinuato nelsecondo
semestre del1976»Leordinazioni ricevutedalleindustrie siderur­
gichecomunitarie denotano uncertoristagno apartiredaaprile.
Ballafinedell'annoscorsoiprezzideilaminati hannocontinuato acon­
solidarsi sulmercatocomunitario® Ilrialzodeiprezzidilistinosiman­
tienepiùaccentuato pertaluniprodotti comeilaminatiafreddo,iro­
toliepiùrecentemente inastrielavergella.Iprezzideitondiniper
cementoarmatoedellelamierelaminate sutreniaquartohannosubitoun
rialzopiùcontenuto.Tuttavia,iprezzidibaseapplicabili alleforni­
tureeffettuate finoallafinedelsecondotrimestre del1976rimangono
inferiori aglialtilivelliraggiunti nel1974»
Quest'aumentodeiprezzihaportatoillivellodelleentratevicinoa
quellodeicostichesonocostantemente aumentati dal1974.Ingenerale,
lasiderurgia staattualmente realizzando iprimiprofitti ,d'altronde
moltomodesti,dopooltreunannodiperditemassicce.
Iprezziall'esportazione versoipaesiterzinonregistrano alcunrialzo
notevole.Lequotazioni sonorimasteailivelliraggiuntiallafinedel­
l'annoscorsoel'unicoelementopositivo ècostituito dallastabilità
deldollaroperlevenditeconcluseintalemoneta.Inaprileemaggio1976
lesocietàhannoottenutounnettoaumentodeiprezzisoltantoperleven­
ditedinastrid'acciaioediprofilati laminatiafreddo.
»••/•••

-11- XIX/394/76-1
Nelcorsodegliultimimesileimportazioni sonosensibilmente aumentate.
Pereffettodellapersistente debolezza delmercatomondiale ,leesportazioni
rimangono adunlivellodel40%inferiore aquellomassimoraggiuntonel1974-
Ladisoccupazione parzialenellasiderurgia comunitaria èstataridottaconside­
revolmente ,almenoperquantoconcerneilnumerodilavoratori chenesonocolpi­
ti.Leprevisioni elaboratedalleimpreseperilmaggio1976indicanomenodi
40.000lavoratori parzialmente disoccupati rispettoai107.000delmarzo1976e
ai223.000deldicembre 1975.NelterzotrimestredelI976èstataregistrata
un'ulteriore diminuzione .Tuttavia ,intalunisettoriminoripersistealla
finedeltrimestre unacertadisoccupazione parzialeacausadiunadomanda
pocoattivadideterminati prodotti.Nelquartotrimestre ,ladisoccupazione
parzialepotrebbenuovamente aumentare ,inparticolare nelBettoredeiprodotti
lunghiedinquellodellelamieregrosse.
Dopounaproduzione di125milioniditd'acciaiogrezzonel1975,leprevisioni
perl'annoincorsosonodicirca134milionidit.Pertanto,dopoilrecord
di156milioniditnel1974,dettaprevisione corrisponde soloadunricupero
diunterzodellariduzioneregistratal'annoscorso.Dalleprimestimesull'evo­
luzionegeneraledell'economiasipuòdedurrechel'espansione economicaconti­
nueràanchenel1977.Setaleprevisione saràconfermata ,laproduzione d'acciaio
potrebbeancheaumentareulteriormente eraggiungere unlivellodicirca145mi­
lionidit.Talestimaètuttaviacaratterizzata daunarelativaincertezza ,poi­
chéèancoramoltodifficile prevedereleprospettive perleesportazioni dei
prodottisiderurgici eindustriali .L'osservazione valeanchepergliinvesti­
menti,daiqualidipendelamaggiorpartedellaproduzione d'acciaio.
•••/«•

•RX«£«aXÏX/394/76-I
í',CONTESTO POLITICO
aliobiettivigeneralidellaCECAsonofissati,atitolopermanente ,dalle
"isposizioni degliarticoli 1-5dalTrattatodiParigi*
Comeprevistodall'articolo46delTrattato,perciascunodeiduesettori,
oarboneeacciaio,laCommissione pubblicaperiodicamente gliobiettivi o
gliorientamenti generaliperl'evoluzione futuradelleindustrie CECA}ta­
liobiettivi eorientamenti sonodefinitipreviaconsultazione congliinte­
ressatieoonilComitatoconsultivo dellaCECA»Questidocumenti ,purnon
avendocarattere vincolante ,forniscono gliorientamenti generaliperlede­
cisionichedeterminano losviluppofuturodellecapacitàproduttive .Essi
contemplano ancheiproblemidellamanodopera delleindustrie ,indicandoil
contestonelquales'inseriscono ivarielementi dipoliticasocialesvolta
dall'AltaAutorità/Commissione invirtùdelledisposizioni delTrattato,Es-
iripresentano ,inoltre,ilquadroeconomicosettoriale incuisisvolgel'at­
tivitàfinanziaria dellaComunitàinmateriadifinanziamento degliinvesti­
menti,Atalriguardoleindicazioni ivifomitesonocorredate daduerela­
zionipubblicate annualmente dallaCECA:larelazione Buirisultati del­
l'inchiesta sugliinvertimenti nelleindustrie carbosiderurgiche dellaComu­
nità,daunlato,elarelazione finanziaria sull'attivitàfinanziaria della
CECA,dall'altro.Inoltre,nelmarzo1976laCoiniiiissione hatrasmesso alPar­
lamento,susuarichiesta ,unarelazione sullapoliticadiprestitiattivie
passividelleComunità,
Leseguenti osservazioni nonintendono riassumere osostituire leindicazio­
nidipoliticaripresesoprattutto neitestisummenzionati .Essesilimitano
piuttosto atalunipuntichiaveoaeventirecentiaiqualilaCommissione
desidera darerisaltonelsuoprogetto dibilancio operativo CECAperil1977»
Taliosservazioni trattano innanzittivtto delleindustrie ,quindidellepoliti­
chesocialisvoltedallaCECAe,infine,dell'attivitàfinanziaria dell'eser­
cizio,Visiaggiungono infinealcuneosservazioni sulbilancio operativo e
sullerelative procedure .

-13- llovió-I
1.Gliorientamenti dellapolitica carbonifera
Gliorientamenti definitidallaCommissione perilsettorecarbonifero
sonoovviamente sviluppati neloontestodellapolitica energetica del­
leComunità.
Nellasuacomunicazione alConsiglio sul1*"Attuazione degliorientamen­
tidipolitica energetica fissatidalConsiglio Europeoriunitosi a
Romail1°e2dicembre 1975",laCommissione haesposto,nelgennaio1976»
legrandilineedelleulteriori proposte nelcampodellapolitica ener­
geticacomunitaria .EssasperavacheilConsiglio avrebbesvoltoundi­
battitodiprincipio sutalequestione echeavrebbeinseguitoapprova­
tounprogetto dirisoluzione ;nonostante chetalesperanza nonsisia
realizzata ,laCommissione ritienetuttoravalideeoonlostessocarat­
tered'urgenzaleproposte formulate all'epocaperilsettorecarbonifero .
InprimoluogolaCommissione ritieneopportuno chel'industria estratti­
vadelcarbonfossilevengasgravata daunapartedeglionerifinanziari
provocati dall'aumentodellescorte.Questoprovvedimento haloBcopodi
,migliorare laflessibilità dell'offertanelsettoreedirealizzarel'o­
biettivo comunitario consistente nelmantenimento dellaproduzione e,
inseguito,inunamaggiore sicurezza degliapprovvigionamenti .Anzitutto
laCommissione ritieneohesidovrebbe destinare ogniannoallarealizza ^-
zioneditaleobiettivo unimportomassimodi50milionidiUCdaimputa­
resulbilanciogenerale.Dateleattualiincertezze ,essasièlimitata
adiscrivere nelsuoprogetto dibilancio peril1977unanuovalineadi
bilancio (art.322).dotatadiunp.m.
*

-14- XIX/394/76-1
Insecondoluogo,laCommissione hapropostodiprorogare finoal1985
l'attualesistemad'aiutoalcarbonedacoke,inmododacopriretutto
ilperiodoconsiderato dallerisoluzioni delConsiglio sugliobiettivi
dellapoliticaenergetica dellaComunità ,nonchédallacomunicazione
dellaCommissione sugli"Orientamenti amediotermineperilcarbone
1975-1985".Attualmente ,ilbilancio CECApartecipa annualmente atale
meccanismo difinanziamento con6milionidiUCE.
Interzoluogo,laCommissione hal'intenzione disottoporre alConsi­
gliounapropostatendente adinorementare l'utilizzazione delcarbon'
fossilediqualsiasi provenienza nellecentralitermiche.Talemisura
èdestinata adintegrare ledirettive adottatedalConsiglio nel1975
sullalimitazione dell'impiegodegliidrocarburi nellecentralielet­
triche.SecondolaCommissione ,glistanziamenti necessari perincremen­
tarelaproduzione delcarbonedestinato alleoentralielettriche devo­
noprovenire anchedafontiesternealbilancio CECA.Inoltre,laCECA
continuerà lasuapoliticadimutuiagliinvestimenti perlacostruzione
dicentrali termiche,giàsvoltaanormadell'articolo 54delTrattato.
Gliorientamenti dellapolitica siderurgica
Neldooumento "Obiettivi generaliacciaio1980-1985 "laCommissione ha
recentemente definitolegrandilineedellapoliticasiderurgica delia
Comunitàperiprossimi anni.Taledocumento poneinevidenza chela
domandadiacciaioelaproduzione comunitaria aumenteranno neiprossimi
anni,adunritmoprobabilmente piùmoderato cheinpassato.Talevalu­
tazionesitrovaall'originedeiprincipali problemiprevistinelsetto­
redellafuturapolitica siderurgica .

-15- XIX/394/76-1
Mentrefinoad.oraerastataattribuita ugualeimportanza aitreobietti­
viseguenti :aumentodellacapacitàproduttiva ,riduzione deicostidipro­
duzioneemiglioramento dellaqualitàdeiprodotti ,infuturoiduepunti
riguardanti lacompetitività dovrannoessereconsiderati prioritari »
Nelsettoredelrafforzamentodellacompetitività ,itrefattorideterminan­
tisono:
-assicurarel'approvvigionamento dellematerieprimenellemigliori condi­
zionipossibili ;
-utilizzare afondotuttelepossibilità dirazionalizzazione all'interno
dell'industria siderurgica ;
-aumentare glisforziinmateriadiricerca.
Leattualidifficoltà perl'approvvigionamento dimaterieprimeimpongono
allaCommissione ,anormadell'articolo 54d.elTrattato CECA,diagevolare
quantopiùpossibile gliinvestimenti piùidoneialloeoopo.Lostessodi­
casiperquantoconcernelarazionalizzazione dell'industria siderurgica .
E'perquestomotivochelaCommissione preveded'aumentare notevolmente
leattività diprestito.
Quantoalmiglioramento dellaqualitàdeiprodotti nonchéallariduzione dei
prezzidicosto,unosviluppocostantedellaricercatecnicapuòvenirin­
controatalibisogni.
Inoltre,laricercatecnicadeveancheoccuparsi dialtritemiqualilariu­
tilizzazione razionale edilriciclodellematerieprimeedell'energia,lo
sviluppo dinuoviprocessiproduttivi checonsenta unaproduzione piùeco­
nomicaemenonocivaall'ambiente,rispettoagliimpiantiolassici ,einfi­
neilmiglioramento delletecnichedimisuraed'analisi,sianelsettore
•••/•••

-s16- XIX/394/76-1
deloontrollo qualitativo cheinquello dell' automatizzazione degli
impianti .Atal riguardo laCommissione deve utilizzare afondo i
mezzi previsti dalle disposizioni dell' articolo 55delTrattato di
Parigi relative all'incoraggiamento della ricerca »
Inmateria dipolitioa siderurgica abreve termine ,laCommissione
haadottato inluglio gliorientamenti cheintende seguire perfar
fronte aiproblemi ditale industria *L'obiettivo consiste nell' at­
tuazione dimeccanismi destinati aristabilire unfunzionamento più
soddisfacente delmercato edaconsentire alle imprese disuperare
ledifficoltà inoaso diorisi .
•••/••

-17- XIx/394/76-I
Gliorientamenti della politica sociale
Ingenerale ,lapolitica sociale attuata nelquadro delTrattato diParigi
hacarattere simile alle politiche sviluppate successivamente dalla Comuni­
tàEconomica Europea ,Gliinterventi perilriadattamento CECA hanno obiet­
tivi emezzi chesiritrovano ingran parte nelle disposizioni relative al
Pondo Sociale ,mentre lafinalità degli aiuti perlariconversione CECA è
analoga aquella perseguita inunoontesto piùampio dalFondo Regionale .
Tuttavia ,ledifferenze giuridiche esoprattutto ilfatto chegliinterven­
tiCECA sono oggetto diunfinanziamento settoriale ,simanifestano conun
rafforzamento degli aiuti ilcuipagamento risulta ineluttàbile ,perquanto
concerne ilriadattamento della manodopera ,inforza degli accordi bilate­
ralitral'Alta Autorità /Commissione egliStati membri .Ilsistema d'aiuti
perlariconversione garantisce altresì *cheirelativi interventi creeran­
noposti dilavoro prioritariamente riservati ailavoratori cheprovengono
dalsettore CECA .Inoltre ,findal1955 ,laCECAhasviluppato unapolitioa
diaiuti perlacostruzione diabitazioni perlamanodopera delle industrie ,
Nelgiugno del1976 ,l'AltaAutorità /Commissione haresonoto alComitato
consultivo lasuaposizione inmerito all'applicazione degli strumenti di
politica sociale ,dicuiessadispone invirtù delTrattato diParigi ,agli
aspetti sociali deiproblemi della disoocupazione strutturale etecnologica
checaratterizzano l'attuale evoluzione delle industrie CECA ,soprattutto
diquella siderurgica .Sono stati evocati iseguenti trepunti :
-laCommissione riconosce l'importanza primordiale cheriveste laprepara
zione degli studi sistematici sulle regioni colpite daiproblemi sideiur
gici ,allosoopo didefinire chiaramente ledifficoltà speoifiche dapre
vedere .Questo lavoro puòinserirsi inquello della preparazione deiprò
grammi disviluppo regionale ,chegiàcompete agliStati membri inforz

-18- XIX/394/76-1
dellenormechedisciplinano ilFondodiSviluppo Regionale poichélezone
sfavorite dacambiamenti strutturali nell'industria siderurgica rientrano
ingranpartenellezonechehannodirittoacontributi delPondoRegionale.
Sotto1*egidadelTrattatodiParigi(art.46),laCommissione incoraggia
l'esecuzione distudichiedendo anchelacooperazione degliStatimembri,
essenziale in"basealleprocedure previste datalearticolo }
-laCommissione ritienechel,articolo 56delTrattato diParigicostituisca
tuttoraunostrumento validoperchéessapossafronteggiare nellamaniera
piùadeguata possibileiproblemistrutturali dell'occupazione prevedibi­
linelleindustrie CEKA;
-inConsiderazione dellemodifiche strutturali dell'industria siderurgica
previstepergliannifuturi,laCommissione intendeampliarelasuaatti­
vitàdifinanziamento degliinvestimenti attiacrearepostidilavoro–
periqualiessapuòaccordareprestitiatassoridottoeciòentroilli­
mitedegliinteressi prodotti daifondipropri-alloscopoditenerconto
siadelleconseguenze dellarazionalizzazione edell'ammodernamento delle
industrie ,siadiquelledovuteaimutamenti delmercato.Sitrattadi
applicare ,d'orainpoi,ilprimoparagrafodell'artioolo 56delTrattato
CECA(razionalizzazione )neilimitidellepossibilità edelleproprierisorse,
poichéfinoraerastatoapplioatosoltantoilsecondoparagrafo
(mutamenti delmercato).
Sidevericordare ,infine,chel'azionedisolidarietà comunitaria ,decisa
dallaCommissione nelgiugno1976inseguitoalsismachehacolpitolare­
gionedelFriuliinItalia,comporta unelemento CECA,inquantointalere­
gionesonosituate20impresesiderurgiche .Essahainfattidecisodiaccor­
dareprestiti atassoridottoperimportimassimidi6milionidiUCE,de­
stinatiallaricostruzione diabitazioni ,edi5milionidiUCEperlarico­
struzione deglistabilimenti *Ledomandeincorsod'esameammontano attual­
mentea5milionidiUCEperleabitazioni eda3milionidiUCEpergliin­
vestimenti delleimprese.
•••/•••

-19- XIX/394/76-I
4.Evoluzione dell'attivitàfinanziaria dopoil31dicembre 1975
Larelazione finanziaria n.21dellaCECAriassumel'attivitàinmateria
diprestitipassiviedattivisvoltadallaComunitànelcorsodell'eserci­
zio1975epresentastatistiche analitiche ecumulative relativeall'in­
siemeditaleattività sindalsuoinizio»
L'importoglobaledeiprestitioontratti nel1975ammontaa731milio­
nidiUCE,quellodeimutuiaccordati nellostessoperiodoammontaa
805milionidiUCE.Gliimportitotalideiprestiticontratti edeimutui
erogati,calcolati findall'inizio,raggiungono quindirispettivamente
2.872-milionidiUCEe2,908milionidiUCE(ivioompresi 152milionidiUCE
dimutuierogatisufondipropri).Ildebitoresiduoal31dicembre 1975ha
raggiunto 2.391milionidiUCE.
Nell'esercizio 1976l'attivitàfinanziaria dellaCECAsièulteriormente
sviluppata persoddisfare ladomandadelleimprese.
Nelprimosemestrel'importototaledeiprestiticontratti haraggiunto
654milionidiUCEel'importodeimutuiaccordati 746milionidiUCE.Al
30giugno1976l'ammontare deiprestitipassivihadunquesuperatolegger­
mentei3miliardi diUCE.
LaCECAhacontinuato adottenere condizioni favorevoli sulmercatodeicapi­
tali.Iprestitipiùimportanti-75milionidi$USAa8annie100milioni
a20anni-realizzati sulmercatodiNewYork,sonostaticontratti nelle
condizioni piùfavorevoli ottenutequest'annosulmercato.
Duemutilisonostatiaccordati perinvestimenti all'esternodellaComunità ,
intesiadassicurarel'approvvigionamento dimaterieprimedelleindustrie
siderurgiche comunitarie .
Inoonsiderazione delledomandedasoddisfare,laCECAdovrebbesviluppare
neiprossimi mesiun'intensaattivitàfinanziaria .
Latabellapresentata nell'Allegato Calpresente promemoria ,contienel'ana­
lisideimutuiaccordati nelprimosemestredell'esercizio 1976.
•••/•••

-20- XIX/394/76-I
Il"bilancio operativo CECA
Ali*internodelcontesto eoonomico epolitico ,oherappresenta unacondizione
piuttosto indiretta chedeterminante perlapreparazione delbilancio eper
laconseguente decisione daprendere sultassodeiprelievi ,leprocedure di
bilancio elecategorie d'azioniedioperazioni finanziarie daattuaretra­
miteilbilancio operativo sonodatempofissateinmanieraabbastanza stabi­
le,siadaiTrattati,siadaunapraticaaccettata giàdamoltiannidagli
organismi interessati .
Ciononostante ,alfinedicodificare talepraticaedicompletarla nellospi­
ritodeinuoviorientamenti dibilanciogiàapplicati albilancio generale,
laCommissione haadottatoil2agosto1976unaseriedinormeinternesul­
l'elaborazione esull'esecuzione delbilancio operativo CECA,raccogliendo
inununicodocumento nonneanaloghe aquelleapplicabili albilanoio gene­
rale.
Durante -l'annoincorsolaCommissione hadatoseguitoadueraccomandazioni ,
indicateaipunti6e7dellarisoluzione adottatadalParlamento il18dicem­
bre1975ìnmeritoallafissazione deltassodeiprelievi eallacompilazione
delbilanoio operativo peril1976:
-conladecisione 755/76/CECAdel31marzo1976(GUn.L89del2.4.1976)
essahadecisodirinviare diduemesiladatadiesigibilità delprelievo
sullaproduzione d'acciaiodeimesidalmarzoaldicembre 1976;
-conladecisione 2239/76/CECAdel15settembre 1976(GUn.L252/76del
16.9«1976 )laCommissione sièmessaingradodilimitarel'aumentodeiva­
lorimediconsiderati perilcalcolodeiprelievinelcasoincuiunafles­
sionecongiunturale facesseprevedere unadiminuzione deivalorimediri­
spettoaquelliconstatati nelperìododiriferimento *
••/•##

-21- XIX/394/76-1
Nel1976enel1977,grava,sullefinanzedellaCECAunoneresociale
dicarattere inatteso dovutoaigiàmenzionati aiutisettoriali ede­
cisidallaCommissione afavoredeilavoridiricostruzione ,chesiso­
noresiindispensabili inseguitoalterremoto chehacolpitolaregio­
nedelFriuli.Sitrattadimutuiatassoridotto.
CONTESTO FINANZIARIO
Inmeritoalcontestofinanziario incuisiiscriveilbilancio operativo
1977sipossonoesprimere leseguentiosservazioni :
-ilrialzodeiprezzipermaneunelementoimportante daconsiderarsi nel­
ladeterminazione delleprevisioni eperilrapportofragliesercizi
1976e1977sipuòassumerel'ipotesid'unaumentodeicostidel9°
del10%:
-itassid'interesse continuano araggiungere inmediaunlivellorelati­
vamenteelevato,ilchefaprevedere che,nonostanteilrinviodellada­
tadiesigibilità deiprelievidalmarzoaldicembre 1976,decisodalla
Commissione ,leentrateditesoreria perl'eseroizioincorsoforniranno
unnotevole contributo allerisorsecorrenti delbilanciooperativo per
il1977.

C.iL 394/ί
Sssegaitoa*la-«^oisioa® 3?«3,-T5/3SC-"-feali*C^aùs-sicaiedeli6di-.
cambraJ97>-oh»prevedalsaxUs..s5Ìeri.«# àapar-e «.CI*4
f?jcocto?'»p86 ialevcalthdiconte,bissate .att'tm •à»I~
le:o-tanattitaci# ,èutilxjs&b*»e.prtrbì»dal1®aio?9~6ir
'rette1.«cp-».?%45ÌCKd de!Mlatd •;rperefeiro ;M^à&lrt-à' &5applicazione
periTari«.ettex-ì«*wristaapprairafca daliaCSersais&ìoae eimcrco-
rateiteli*sonafìasralerìa urtanoa,ailott.a1.eil2^v«to1976»
Peaiohéfirwn-a sartoreire*rii^iiell'tHJS,sanandoilqualetut­
ti1debitiaditraditittoacltó«axmmzvov-'&zr.-z&iii®dipagasnsrt *ciglia
CosaiKiià nisraUiSi?©E^res-Hii:-331»thjenfc'&ia .solles'&fcc problemiinsor-
noniàbili,laaaaitofcros&zl.ort *Lat^ttcria ,ri»Hi-«sioara«tersteparti­
colared{iBf'o".?i8asiiari.© ,.«&»siapartedisiservini«-allaConiai«sitateia«»
fcsxìCKt ^desila .■g'-aersioiie cfe.i?cls.jistrt-tìct-siii ■ocu&z&\&»vi .i3daiciartras'.-si"' -
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-23- XIX/394/76-1
ANALISI DELFABBISOGNO DICHIARATO EBELLERISORSE POSSIBILI PERL'ESERCIZIO 1977
Anormadell'articolo 49delTrattato oheistituisce laComunità Europeadel
Carboneedell'Acciaio,laCommissione hailpoterediprocurarsi ifondine­
cessariperproseguire leattivitàpreviste dadettoTrattato ,stabilendo pre­
lievisullaproduzione dicarbone ed'acciaio *Questiprelievi sonoapplicati
annualmente suidiversiprodotti inbasealloro"valoremedio"senzacheil
"tasso"possasuperare1*1$salvoautorizzazione preliminare delConsiglio ,
anormadell'articolo 50»
Perstabilire dettotasso,sidevonoinprimoluogovalutarelespeseepreve­
dernequindilacopertura tenendocontodellerisorsediversedaiprelievi ,in
particolare degliinteressi degliinvestimenti edeimutuisufondiproprie-
degliannullamenti diaccantonamenti .Sidetermina cosi'perdifferenzal'im­
portodaraggiungere coniprelievi.
Quindi,inbaseadunavalutazione preliminare deivalorimedideidiversi
prodotti etenendocontodelprevedibile volumediproduzione neloorsodel­
l'anno,vienecalcolatoilprobabile gettitodel"punto"diprelievo-cioè
l'importoottenibile conuntassodello0,1$«Questocalcolosibasadunque
suunavalutazione dellaproduzione ,nonfacileafarsiacausadell'estrema
sensibilità aglisbalzidellacongiuntura economioa deisettoriconsiderati *
BisognaquindivalutareinqualemisuralaComunità deverinunciare acopri­
reilfabbisogno dichiarato chesuperaeooessivamente imezzidisponibili in
basealtassoattuale oinqualemisurailtassodev'esseremodificato inun
sensoonell'altro*
Dal1972,iltassoèfissatoallo0,29$*
•••/•••

-24- XIX/394/76-I
Laseguentepresentazione delfabbisogno dichiarato edellerisorseprevedibili
èetatariorganizzata rispettoallapraticaprecedente ,ispirandosi almodello
fornitodall'analisisistematica deidaticoncementi lediverselineedelbi­
lanciogenerale ,contenutanellaparteIIdell'introduzione generalealproget­
topreliminare di"bilancio generaleperl'esercizio 1977»Essacomporta alcune
lievimodifiche dinomenclatura derivanti danormeinternedibilancio.Comeper
ilbilancio generale ,sonodistintiglielementiessenziali cheoaratterizzano
ognilinea(basegiuridioa edescrizione dell'azione,naturaesuddivisione del
fabbisogno ^motivazione ).Perfacilitarne lavalutazione ,la"motivazione "del
fabbisogno nonineluttabile (ricercaeabbuonid'interesse )èpiù.sviluppata
diquelladeglialtricapitoli *
A.FABBISOGNO DICHIARATO PERIL1977
1,Fabbisogno ordinario
Capitolo B1-Spesedifunzionamento
1)Basegiuridica edescrizione dell'azione
Basegiuridica :
-articolo 50delTrattato CECA
-artioolo 120delTrattato difusione »
Contributo dellaCECAallespesedifunzionamento dellaCommissione *
2)Katuraescomposizione dellaspesa
Importoforfettario annualeversatoin12partiugualiognimese*
3)Motivazione
Restavalidol'importodi18milionidiUC(unitàdicontodelbilan­
ciogenerale)fissatodalTrattatodifusione *

-25- XIX/394/76-1
Capitolo B2-Aiutiperilriadat-tamento
l)Basegiuridica edescrizionedell'azione
Basegiuridica :
-articoli 50e56delTrattato CECA
-accordibilaterali conclusifral'AltaAutorità/Commissioneedi
GovernidegliStatimembri»
L'AltaAutorità/Commissione oonoedeunaiutononrimborsabile per
contribuire :
_aiversamento diindennità grazieallequalilamanodopera puòat­
tendereilricollocamento ;
-all'assegnazione ailavoratori diindennitàperspesedinuovasi­
stemazione ;
_alfinanziamento dellariqualificazione professionale deilavora^
torichehannodovutocambiarelavoro»
Laconcessione degliaiutièsubordinata alversamento dapartedel­
loStatointeressato diuncontributospecialealmenoequivalente al­
l'importodidettoaiuto,salvoderogaautorizzata dalConsiglioche
deliberaallamaggioranza deidueterzi,
2)Naturaesuddivisione delfabbisogno
.Accantonamento diimportidestinatiasovvenzionar »sottofoniadi
rimborsonellamisuradel50*dellespesedichiaratedai(tovemnel
quadrodegliaooordistipulati »
•••/•••

w26** ΧΙχ/394/76-Ι
Latabellaohesegueindicalaripartizione delfabbisogno stimato
perprodotto eperpaese*
milioni diUCE
Paesi CarboneAcciaio emi­
nierediferroTotaleper
paese
Germania 5,5 3 8,5
Belgio 1.5 1 2,5
IFrancia 1 4,5 5,5
IRegnoUnito 3,5 2,5 6
Altripaesi 0,5 22,5
Totaleperset­
tore12 13 25
Questeoifrediprevisione comportano tuttavia unampiomarginedi
incertezza poichéèsemprediffioile prevedere ifuturieffettiso­
cialidell'attualesituazione .
3)Motivazione
Ilfabbisogno delsettorecarbonifero èindiminuzione rispettoa
quellodell'esercizio 1976,inparticolare acausadelprogresso con­
statatoinmateria dirisanamento dell'industria tedesca *Alcontra­
rio,quellodelsettoresiderurgico aumentaacausadellaprogressi­
varazionalizzazione eristrutturazione dellesueindustrie .Incon­
clusione ,illivellodelfabbisogno previstoperiduesettoririmane
relativamente stabile(25milionidiUCEperciasounodeglianni1976
e1977)}tenutocontodell'inflazione deiprezzi,interminirealiri­
sultaunaleggeradiminuzione .

-27- XIX/394/76-I
Capitolo B3-Aiutiperlaricerca
1)Basegiuridicaedescrizione dell'azione
Basegiuridica :articoli 50e55delTrattato CECA.
L'AltaAutorità/Commissione accordaaiutiafondoperdutoperilfi­
nanziamento dellaricercatecnicaedeconomica oheinteressa lapro­
duzioneelosviluppo delconsumodelcarbone edell'acciaiononché
làsicurezza dilavorointaliindustrie#
2)Naturaesuddivisione delfabbisogno
Accantonamento degliimportidestinati allasovvenzione parziale sot­
toformadirimborso diunapartedellespeserealmente sostenute per
iprogettidiricercaapprovatidall'AltaAutorità/Commissione secon­
doleprocedure previste dalTrattato,riguardanti inparticolare la
consultazione delComitato consultivo dellaCECAel'ottenimento del
parereconformedelConsiglio.Perlamaggiorpartedeicasid'aiuto
concesso ammontaal60^dellespeseprevisteemotivate »
Laripartizione delledomandedichiarate èlaseguente :
milioni diUCE
Titolo Settore Aiutirichiesti
Β3.1 Acciaio 44,5
Β3.2 Carbone 32
Β3.3 Sociale emedico 9,3
TOTALE 85,8

-28- XIX/394/76-I
3/Motivaiione
Ricercaacciaio
L'orientamento generale delprogresso tecniconellaComunità eiprov­
vedimenti daprendere perraggiungere questiobiettivi entrolafine
delpresente decennio sonostatipresentati negli"Obiettivi generali
acciaio1975-1980 "»Primaditracciare legrandilineedellastrategia
specifica cheoccorreadottareinquest'ambitoperilprogramma diri­
cercaperil1977,ènecessario esaminare alcuniaspettidellasitua­
zioneattualenell'industria siderurgica dellaComunità *
Dopolaforteriduzione delladomandad'acciaioregistrata nel1975e
labassissima utilizzazione dellecapacità diproduzione nellaComuni­
tàcheneèrisultata ,l'industria sièsforzata ,migliorando l'effi­
caciaelaproduttività ,diridurrealminimol'influenza diquestare­
cessione ;quest'attivitàhadimostratol'importanza vitaledelcontribu­
toattuale efuturodellanuovatecnologia nelprocesso dimiglioramen­
todeimetodidifabbricazione enellariduzione deioostidiproduzio­
ne»Questemisuresonodifattoindispensabili pergarantire alungo
terminelaposizione concorrenziale dell'industria *
Inoltre,ilolimaeconomico cheregnanell'industria continua adeserci­
tareunaoonsiderevole pressione suglistanziamenti disponibili perla
rioercaelosviluppo »Pertantoilcontributo dellaCECAalprogresso
tecnologico nelsettoredell'acciaiohasempremaggiore importanza per
ilaboratori industriali ,perleindustrie diricercaeperleuniver­
sitàchepartecipano aquestosforzocollettivo diricerca *

-29- XIX/394/76-I
Parallelamente aiproblemi postidaldebolelivellodelladomanda
edallacongiuntura sfavorevole suimercatidfesportazione ,l'esame
delfuturosviluppodell'industria siderurgica indicachelaconcor­
renzainternazionale ,giàvivace,s'intensificherà ancora*Questa
concorrenza ,ohesieserciterà siasulpianodellaqualità edella
complessità deiprodotti cheinmateriadiprezzi,verrànonsoltanto
dallenazionichehannounasolidaindustria dell'acciaio,maanche
diali'industria siderurgica inrapidaespansione deipaesiinviadi
sviluppo »Lasiderurgia comunitaria dovràassolutamente continuare
contenaciasullaviadelprogresso tecnologico edell'innovazione
perpoterfarfronteaquestasfida;questaprospettiva sitraduce
nellanecessità d'intraprendere subitoinecessari lavorialungo
termineinmateriadiricerca edisviluppo.Leimplicazioni peril
programma diricerca CECAsonoevidenti.
Unodegliaspettipiùimportanti dellafuturaevoluzione dellaside­
rurgiacomunitaria riguardalematerieprime(inparticolare l'ener­
gia),settorenelqualeiproduttori d'acciaiodellaComunitàdipen­
donoampiamente dallefontiestemed'approvvigionamento .Nonsoltan­
toquestematerieprimerappresentano lavocepiùimportante deico­
stidiproduzione dell'acciaio(55-60'Jocircadelcostototale,di
cuil'energiarappresenta lametà),masonooggiprodottidibase
internazionali soggettiallefluttuazioni mondiali deiprezziedel­
ladomanda.Enormipressioni sollecitano quindiunapiùefficaceuti­
lizzazione dellematerieprimeeimpongono dimettersi ingradodi
sostituire adesempioilcokeconilpetrolio oigasriduttori negli .
altiforni,ilrottamediferrooonlaspugnadiferronell'acciaieria ,
seoondoledisponibilità oifattorieconomici .LaCECAhagiàforni­
tounnotevolecontributo allosviluppotecnologico inquestooampo,
masaràindispensabile continuare laricercacomunitaria pergiungere
adunamaggioreelastioitàed economianell'utilizzazione dellemate­
rieprime.
•#*/••<

-30- XIX/394/76-1
Perf.urfrontealfabbisogno specificonell'industria siderurgica
comunitaria verràdatapriorità aiseguentisettoridiricerca:
-utilizzazione dell'energia(riduzione delconsumo,aumentodel­
l'efficaoia edell'elasticità );
-procedimenti dicolata-classico eincontinuo-etrasforma­
zionedell'acciaio(peraumentarelaproduttività emigliorare la
qualitàdiprodottisemifiniti efiniti;
-proprietàdell'acciaio(inparticolare saldabilità ,resistenza al­
lacorrosione eall'usurainvistadinuovimiglioramenti nellepos
sibilitàd'utilizzazione equindiperaumentare la"vitautile"del
lestrutture inacciaio);
-possibilità diutilizzazione dell'acciaio(perestendereimercati
equindiladomanda,ciòcheimplicherà ilmantenimento dell'aiuto
allosviluppo eall'applioazione degliacciaidestinatiall'impiego
dellerisorsed'energiadisponibili ,peresempiolestrutture off­
shore,igasdottieglioleodottiinacciaio,ecc.);
-misureecontrolli (perfareprogredirel'automazione elamecca­
nizzazione deiprocessi diproduzione neglistabilimenti siderur­
gicienelleacciaierie );
-rioeroafondamentale (chevadallasiderurgia allametallurgia fi­
sica,indispensabile perfornirelebasinecessarie adunfuturo
sviluppotecnologico nell'industria deimetalliferrosi)*
•••/•••

-31- XIX/394/76-1
Ricerche carpone
Ilfabbisogno perlaricercanelsettoredelcarbonederivadagli
obiettivi dipolitica energetica edinparticolare quelloprevisto
dallaCommissione edalConsiglio dimantenere finoal1985lapro­
duzionedelcarbonealivellodi250milionidiTee.Unmezzoindi­
spensabile perraggiungere taliobiettivi diproduttività edipro­
duzione èd'intensificare ilavorieglisforzidiricerca.Sene
notanogiàiprimieffetti.
Gliobiettivi numericiinmateriadiricercatecnica ,adottatidalla
Commissione epubblicatiil30gennaio1975(GU022del30.1.1975 )».
prospettavano unaiutoannuoallaricercacarbonedell'ordinedi
15-20milionidiUCE,destinato afavorireprogetti diricercanel
settoredell'estrazione edellavalorizzazione delcarbone.
D'altraparte,tenutocontodell'insufficienza delleriservedicar­
bonedacokeedeisuoiprezzielevati,sidebbonofareulteriori
sforzipersviluppare procedimenti disostituzione comequellodel
coke"formato".Irisultati ottenuti conl'attuazione didettipro­
cedimenti avrannounadupliceincidenza favorevole :lavalorizzazio­
nedeioarboni comunitari elaloroutilizzazione comecokesiderur­
gicoabuonmercato.
Infine,nelcontestodellapoliticaenergetica bisognaaccordare aiu­
tiCECAsuialcuniprogetti dicarattere preliminare efondamentale
nelsettoredellatrasformazione deicombustibili solidiinidrocar­
buri.

-32- XIX/394/76-I
Ledomandegiàpresentate oannunciate riguardano iseguentiar­
gomenti:
-nelsettoredellacoltivazione all'interno :
•lavoripreparatori ,
vgrisù,aerazione ,climaepressione deiterreni,
•coltivazione etecnicadell'abbattimento ,
•servizigeneraliall'interno,
•automazione edeconomia dicoltivazione }
-nelsettoredellavalorizzazione :
•ookefazione ,
•preparazione deicarboni;
-nelsettoredellatrasformazione inidrocarburi :
•gassificazione ,
•liquefazione deicarboni *

-33- ΧΚ/324/Τδ-ΐ
Ricercha sociali emediche
Ifabbisogni ,dalpuntodivistadellaricercasociale,riguardano essen­
zialmente leoondizioni dilavoro,lasicurezza dellavoro,laprotezione
dell'ambiente elaprotezione dellasalutedeilavoratori nelleindustrie
CECA*
Lerichieste disoluzioni aiproblemi postiinquestisettorirestano sem­
premoltovivacidapartedelleimpreseedeiloroservizitecnici.Infat­
ti,iproblemidiprevenzione sonodirettamente connessi conilfunziona­
mentodelleimpreseedebbonoessereriesaminati adognitappadellosvi­
luppoteonicodeiprocedimenti industriali *
Dopolalororedifinizione ,gliobiettivi amediotermine "carbone"e
"acciaio"precisano chelosviluppodellaricercatecnicadeveavvenire
sianelcampodellaprevenzione cheinquellodellaproduzione .
Ifabbisogni dichiarati hannouncarattere semprepiùrealeepressante *
Bisognariconoscere ,peresempio,chenelsettoredelcarboneilproblema
dellalottacontrolapneumoconiosi restadigrandeattualità ecreacon­
tinuepreoccupazioni all,industria mineraria ,nonostante gliinnegabili
progressi registrati .LaCommissione intendequindilanciareall'iniziodel
1977unnuovoprogramma diricerca "4°programma d'igienenelleminiere"*
Inmateriadisicurezza minerariailprogramma generale propugnato dalla
Commissione inquestosettoreoomincerà adesserpraticamente attuatoa
partiredal1977»Hritmodelledomandeconferma anchel'interesse della
siderurgia allariduzione dellefontid*inquinamento ,dicuièresponsabi­
lenonchéalmiglioramento dell'atmosfera suiluoghidilavoro*Sulpiano
medico,progrediscono leattivitàdiricercaincorsonelquadrodeipro­
grammirelativialleaffezioni respiratorie croniche,l'ergonomia eil
riadattamento *

-34- XIX/394/76-1
Inuncontesto piùvastobisognarioordare chegiàdatempoìlavorato­
risirifiutano ingenerale diessereindennizzati perlavoripericolo­
si,gravosiescomodienelletrattative esigonochevenganosoppressi
irischieifattorididisagio.Pertanto,laCommissione intendeinco­
raggiarericerohe ergonomiche suivaripostidilavorovolteamigliora­
relerelative condizioni *
Perfarfronteallenecessità constatate ,laCommissione intendecontinua­
rel'esecuzione deiprogrammi generali giàdefiniti oinpreparazione e
cheriguardano iseguentisettori:
-prevenzione eterapiadelleaffezioni respiratorie oroniche ,
-ergonomia eriadattamento ,
-lottacontrol'inquinamento nellasiderurgia »
-igienedellavoronelleminiere,
-sicurezza nelleminiere *
Capitolo B4-AiutoBottoformadiabbuonid'interessi
l)Basegiuridioaedescrizionedell'azione
Basegiuridica :articoli 54(investimenti )e56(riconversione delTrattato
CECAedecisionidell'AltaAutorità/Commissione )
LaCECApuòutilizzare ìfondipropriperaccordare abbuonid'interesse a
favoredialcunecategorie diprestiti *Lamisuradell'abbuono ècalcolata
inUCEsullabasedicriteriformulati dallaCommissione .Attualmente ,è
delpercinqueanni.

-35- XIX/394/76-I
2)Naturaesuddivisionedelfabbisogn o
Accreditamento d'importidestinati acompensare unapartedogliinteressi
dovutisuprestiti accordati dallaCECA,conformemente aicontatti d'ab­
buonoconclusifralaCommissione eibeneficiari »
Lasuddivisione delledomandepresentate èlaseguente :
Titolo SettoreAiuti
richiesti
Β4.1
Β4.2Investimenti
Riconversione8,5
15
TOTALE 23,5
3)Motivazione
Investimenti
Nelsettoredegliinvestimenti ,ìprestiti atassoagevolato hannoessen­
zialmente loscopodimigliorare lestrutture edirisanare leindustrie
dellaCECA.Icriteriperl'assegnazione degliabbuoniriguardano lese­
guenticategorie :
-ambiente:lespeseperlaprotezione dell'ambienterappresentano il15$
circadiquellesostenute dalleindustrie CECA.Tradettespese,la.Com­
missionehadovutoprocedere adunasceltarestrittiva ,inquantol'im­
portodisponibile perl'abbuono èlimitato.Lemodalitàdellasceltasono
precisate nellaGazzettaUfficiale del25novembre 1974Jinbreve,l'abbuo­
noèlimitatoagliinvestimenti eccezionalmente costosiperimpianti già
esistenti eagliinvestimenti sventicarattere pionierietico;

-36- XIX/394/76-I
-riassorbire ntodellestrozzature :finoadoragliabbuoniinquestoset­
toreeranostatiriservati agliinvestimenti attiadovviare adunapenu­
riadicokefazione .Dall'indagine svoltaemergechegranpartedegliin­
vestimenti effettuati nellecokeriepotrebbero soddisfare lecondizioni
richieste perl'abbuono.TTonèdaescludere peròohevenganopresein
considerazione anchealtredeficienze dicapacità ;
-centridiricerca ediformazione professionale :laCommissione haaccor­
datolamassimapriorità agliinvestimenti diquestotipo,daiqualidi­
pendeampiamente ilfuturodelleindustrie CECA.
Riconversione
Iprestiti atassoridottoaccordati perlariconversione facilitano ilman­
tenimento dell'occupazione nelleregionicolpitedalladiminuzione odalla
cessazione diattività d'industrie CECA.LaCommissione accordadettipre­
stitialleimprese cheassorbono lamanodopera carbonifera osiderurgica li­
cenziata oppuremantengono l'occupazione esistente indettisettorinelle
regioniinquestione attraverso attività economicamente Bane.Leimprese
beneficiano ditassid'interessi ridotti,acondizione ches'impegnino a
crearenuovipostidilavoroindetteregioni eadarelaprecedenza nelle
assunzioni agliexlavoratori delleindustrie CECA.
Inquestosettore,ledomandediaiutosonoinaumento,specieacausadel­
l'evoluzione strutturale dell'industria siderurgica .Questaristrutturazio­
nepuòcontinuare incondizioni accettabili sulpianosocialesoloprenden­
dolemisurenecessarie perilmantenimento dellavoroallapartediper­
sonaledirettamente colpita.
Inoltre,laCommissione invitaleamministrazioni nazionali aprenderein
considerazione lapossibilità dirichiedere unintervento delFE3Raifini
dellariduzioned'interessisuiprestitiaccordatiaisensidell'articolo 2(a),
terzocapoverso ,delregolamento CETEn»724/75neloasoincuiilpromotore
s'impegniadaccelerare ilproprioprogramma diinvestimenti oalocalizzare
ilproprioprogettoinunaregionechesitrouadifronteaproblemioccupa­
zionaliparticolarmente difficili ,purchéciòsiaconformeallenormedella
Comunità inmateriadiaiutiregionali »

(-I
Capitolo B5-Aiuti "basati sull -articolo 95delTrattato CEB
(carbone dacoke ecoke siderurgico )
1)Basegiuridica edescrizione dell' azione
Base giuridica :
-articolo 95 Trattato CECA ;
-decisione 287/73/CECA dell' Alta Autorità /Commissione indata
15luglio 1973 (GRJn.L259del15.9.1973 ).
LaOSCA versa uncontributo alPondo speciale gestito dalla Commissione per
sovvenzionare losmercio all' interno della Comunità del carbone dacoke
d'origine comunitaria destinato all'industria siderurgica »Anorma della
decisione 287/73/CECA del15»7*1973 »ilfinanziamento delfondo èripartito
fralaComunità ,gliStati membri el'industria siderurgica »
2)Hatura esuddivisione delfabbisogno
Accreditamento diuncontributo forfettario di6milioni diUCE con tua
importo massimo globale di25,6 milioni peril1977 »Lesovvenzioni sono
determinale infunzione deitonnellaggi venduti ,oonunmassimo dì
15milioni ditannue ,
3)Motivazio ne
Ilregime specifico degli aiuti alcarbone dacoke edalcoke ,dicui
alla decisione 287/73/CECA del15«7*1973t sipropone difacilitare ilman­
tenimento della produzione deicarboni destinati agli alti forni dell' in­
dustria siderurgica comunitaria edifacilitare losmercio didetti carboni
ecoke rcondizioni diprezzo corrispondenti aquelle delmercato mondiale®
LaComiaìssione haritenuto oheinquesto settore bisogna mantenere alesine
capacità diproduzione nonché lamanodopera mecessaria perlaloro
(
C».£i

-38- XIX/394/76~ï
utilizzazione nellemigliori condizioni possibili eoheperciò®bisogna
disporrediunsistemad'aiutocapaceditenercontodelfattocheil
problemadiunaproduzione comunitaria dicarbonedacokeinteressatutti
gliStatimembri ?ancheperchéèsoloilcarbonedacokechedàluogoa
notevoli scambiali*internodellaComunità »
Sistannoesaminando proposteintesearitoccarel'entitàdell'aiutoedel
contributo CECA,proposte chepotrebbero portareadtuiamodificadelfabbi­
sognopercompensarel'effettodell'applicazione dell'UCEalregimed'aiuto
oppureperrivedere eprolungareilsistemad'aiuto,chealtrimenti termi­
neràallafinedel1978»
2»Fabbisogni noniscrittiinbilancio-mutuiperilfinanziamento diabitazioni
:ociali
Aifabbisogni dafinanziare afondoperdutosullerisorsedell'eserciziosi
aggiungono gliinterventi indicatisull'appositalineaesvoltidallaCECAfin
dal1956perilfinanziamento diabitazioni sociali®Belpresente memorandum
~onostateinseritealcuneprevisioni inmeritoadettoprogramma ,alloscopo
dicompletarel'informazione delParlamento edelComitatoconsultivo sututti
gliinterventi dellaCECA.Permaggiorecomodità,vengonopresentate conla
stessaformad'analisideifabbisogni giàcitati.
1)Basegiuridicaedescrizione dell'azione
Basegiuridica :art.54edecisionidell'AltaAutorità/Commissione che
destinanoaiprogrammi d'abitazione imezzidella"riservaspeciale"costi­
tuitacongliinteressi suinvestimenti emutuiconcessiavaleresufondi
propri.
L'intervento dellaCECAavvienesottofonnadimutuiconcessi atassoridotto
edestinati adalleggerire insiemeadaltriprovvedimenti d'originenazionale
icostiperilfinanziamento dellacostruzione d'abitazioni#
2)Naturaeripartizione delfabbisogno
Concessione dimutuialungotarminealtassodell'I/^agliistitutinazionali
competenti .
•••/•<

-39- xny394/76-1
Lasecondapartedell'ottavoprogramma dicostruzione diabitazioni sooiali
(1975-1978 )richiederà uninvestimento globaledi30milionidiUCEdasud­
dividere secondoledisponibilità ,tragliesercizi 1977e1978.Laripar­
tizionefragliinteressati deinovepaesisaràdecisadallaCommissione
quandosarannoterminate leconsultazioni preliminari *
3)Motivazione
Lapropostadidestinare 30milionidiUCEallasecondaparte(1977-1978 )
rispettoai25milionidatiaprestitonellaprima(1975-1976 )sispiega
con1*evoluzione deicostidellacostruzione .Ilfabbisogno continuainoltre
asuperaredìgranlungalepossibilità diaiuto*
L'azioneèdestinata asovvenzionare :
-abitazioni perilpersonale assuntoneinuovicentridellasiderurgia
marittima ;
-abitazioni perlaristrutturazione neicentriclassicidellasiderurgia
eneibaciniminerari dovelaproduzione deveaumentare ;
-soluzioni specifiche perilavoratori migranti ;
-abitazioni darimodernare nelquadrodelriassetto urbanistico dellecittà
minerarie esiderurgiche *
Sitrattadiun'azionechepresenta vantaggisiaperilavoratori ,giacchériduce
glieffettidell'aumentodeiprezziedellivelloelevatodegliinteressi ,Bia
perl'industria ,giacchéfacilita indirettamente laristrutturazione *

-40- XIX/394/76-1
Fabbisogno eccezionale -Friuli
Gli11milioni dimutui atasso ridotto ,concessi dalla .Commissione oome
contributo della CECA all' aiuto comunitario afavore dei sinistrati del
Friuli avrebbero potuto essere classificati sotto questa linea ,senza figu-
i>are quindi nelbilancio operativo ,inquanto sitratta dioperazioni afondo
perduto .
Tuttavia ,permaggiore chiarezza etrasparenza finanziaria laCommissione ha
deciso dicompletare lanomenclatura finanziaria della CECA conuncapitolo
speciale "Aiuto afavore deisinistrati delFriuli (dotazione alle riserve )"
edidestinarvi gliimporti corrispondenti ,cioè 6milioni diUCEnel1976
e5milioni nel 1977 *
Lacopertura dei 6milioni nel1976 viene operata daunlato mediante il
ricorso all'aocantonamento di3milioni diUCEperimprevisti dibilancio ,
creato l'anno scorso ,edall' altro mediante l'assegnazione alle riserve
dell' ecoedenza deiprelievi oltre i90milioni diUCEcome laCommissione
l'aveva previsto nelbilancio iniziale (cfr.bilanoio operativo rettifica­
liivoperil1976 |allegato B).Unadotazione analoga per5milioni diUCE
lev *essere prevista nelbilanoio operativo peril1977 »
0 0
Bilancio dei fabbisogni dichiarati
Ifabbisogni globali dichiarati dafinanziare conilbilancio operativo
ammontano quindi a163,3 milioni diUCE ,più15milioni perprestiti sotto
lalinea daconcedere atasso ridotto perlacostruzione diabitazioni
sociali *Lecifre perilfabbisogno dichiarato sono indicate nella colonna
"domande "dell' allegato D«
•••/•

-41- XIX/394/76-1
RISORSE POSSIBILI
1«Risorse dell' esercizio
Capitolo R1-Entrate correnti
1)Basegiuridica edescrizione
Base giuridica :
-articoli 49©50delTrattato CECA
-decisioni 2/52e3/52del23dicembre 1952
Iprelievi sibasano sulla cifra daversare pertonnellata ,decisa
dall' Alta Autorità /Commissione esercizio peresercizio epubblicata
nella Gazzetta Ufficialea
Leentrate perredditi derivanti dainvestimenti emutili concessi su
fondi propri saranno fissate definitivamente ,quando laCommissione
adotterà ilbilancio al31dicembre 1976aInfatti ,invirtù della deci­
sione presa il30aprile 1975 essa iscrive inbilancio gliinteressi
disponibili prodotti dall' esercizio precedente a
2Natura esuddivisione
Sitratta deicrediti accertati come prelievi daincassare stilla produzione
dell' esercizio 1977 ecalcolati sulla base delle diohiarazioni diprodu­
zione inviate dalle imprese .
Gliinteressi sono accreditati inconformità alle assegnazioni decise
dalla Commissione insede d'approvazione delbilancio al31dicembre 1976 »
«
Secondo leultime stime ,lasuddivisione delle risorse prevedibili èla
seguente :

-42- ΧΠ/394/76-Ι
Titolo R1.1:Prelievo
Tonnellaggi imponibili egettitod'unpùntodiprelievo (■rendimento di
un'aliquota dello0,1%)
ProdottiProduzione uti­
lizzata come
baseperilcal­
colodelprelievo
inmilioni ditPuntodi
prelievo
inmilionidiUCE
l'atconelledilignite esemicoke
dilignite . 4,4 0,08
Carbonfossiledituttelecatégorie 216,0 7,56
Totalecarbone 7,64
Ghisanondestinata allafabbri *-.
cagionedilingotti 5,8 0,51
Acciaioinlingotti 143,0 16,77
Prodotti finiti 102,9 5,77
Totaleacciaio 23,05
TOTALE GENERALE 30,69
Altrititoli
Titoli Denominazione MilionidiUCE
R1.2 Interessi suinvestimenti emutuiconcessi
sufondipropri 16
R1.3 Ammende eindennità dimora
\L1.4 Varie p.m.

-43- XIX/394/76-I
3)Motivazione
Leultimestimedeivalorimediutilizzate oomebaseperilcalcolodei
prelievi fannoprevedere chelecifredaprendereinoonsiderazione per
l'esercizio 1977«relativealperiododal1®luglio1975al30giugno1976
presenteranno ,rispetto aquelleconsiderate peril1973funaumento
dell'ordinedelVtfoperilcarbonfossileedunadiminuzione del10-12$
perl'acciaio »
Sinotipero*chedettecifrecontengono unmarginepiuttosto ampio
d'incertezza ,datoche1servizinondispongono ancoradituttelein­
dicazioni necessarie echenelleattualicondizioni congiunturali le
previsioni sullaproduzione sonomoltoaleatorie .
L'entitàdelgettitoperinteressi sibasasuunaprimastimadelleri­
sorsechelaCommissione saràingradodiesporreaquestotitolo,quando
approveràilbilancioal31»12«1976 *
Capitolo R2-Annullamenti d'impegni cheprobabilmente nonverranno
utilizzati
l)Basegiuridicaedescrizion e
L'accantonamento registrato inbasealleassegnazioni d'aiuticoncesse
dallaCommissione deveconcretarsi entrountermineragionevole ditempo
conlaconclusione d'impegnigiuridici *
Ledisposizioni internedellaCommissione inmateriadistabilimento e
d'esecuzione delbilancio operativo dellaCECAprevedono chesesiveri­
ficanocasiancheeccezionali diritardoeccessivo ,siprocedeadun
annullamento diaccantonamenti *
Esseprevedono pureche,dopol'esecuzione dapartedituttiicontraenti ,
degliobblighi assunticonl'impegnogiuridico ,iresiduidell'accantona­
mentosonoannullati *
Gliimporticosi'liberati ridiventano disponibili comerisorsedell'eser­
cizioincorso*

-44- XIX/394/76-I
2)ffo.t^.rraesuddivisione
Salivocasieccezionali didecisioni d'accantonamento chenonsiconcretizzano
entrountermineragionevole ditempoconlaconclusione d'impegnigiuridioi ,
gliannullamenti diaccantonamento derivano normalmente dallaliquidazione
velcontratto inquestione ,attuatad'intesaconilcontraente »
Laprevisione di6milionidiUCEespostainquestocapitoloriguardaessen-
talmentegliannullamenti inmateriadiriadattamento .Glialtrielementi
chepossonoaggiungersi (annullamenti disaldiancoraspartiBuicontrattidi
ricercachiusi,impegnigiuridiciritardati ,..«)possonoessereindicatisolo
a,titolodipromemoria ,
3)Motivazione
Ilritmodegliannullamenti inmateriadiriadattamento èdifficile dapreve­
dere,inquantodipendedainegoziati coniGoverniinteressati .Leprevi­
sionidi5milionidiUCEtengonocontodelfattochenel1977sarannopor­
tatiaterminealcuniprogrammi dichiusuradinotevoleconsistenza .
Capitolo R3-Rj.valutazione attivo/passivo
Questooapitolo,dotatodiunMp.m."èdestinato aregistrarel'effettonetto
deimovimenti deitassidiconversione nelcorsodell'eseroizio.
Capitolo R4-Risorsenonutilizzate dell'esercizio 1976
Ilcapitolo,dotatodiun"p.m.",permetterà d'iscrivere comerisorsedell'eser­
ciziol'eventuale saldodeglistanziamenti dell'eseroizio preoedente .

-45- XIX/394/76-1
2uCopertura deifabbisogni non iscritti inbilancio
Percoprire ilfabbisogno inmateria dicostruzione diabitazioni sociali ,
sono previste lerisorse seguenti :
-gliammortamenti deiprestiti giàeffettuati (7milioni diUCE)}
-unaparte della riserva speciale edell' exfondo pensioni CECA
(8milioni diUCE).
3•Bilancio dirisorse possibili per il1977
Leentrate previsionali per risorse diverse daiprelievi ammontano a
22milioni diUCE (interessi disponibili -16milioni ;annullamenti -6milioni )
Dato cheilgettito delpunto diprelievo èvalutato a30,69 milioni diUCE ,
nerisulta che ,sulla base dell' aliquota attuale ,leentrate prevedibili per
prelievi dovrebbero ammontare a89milioni diUCE,Ogni variazione dell' aliquota
dello 0,01$ porterebbe amodificare detto importo nella misura dicirca
3milioni diUCE*Idati relativi alle entrate prevedibili sono riassunti
nell' allegato D.parte "Risorse"#

-46- XDC/394/76-I
III.PROGETTO DIBILANCIO OPERATIVO PERIL1977
A.TASSODIPRELIEVO DASTABILIRE "
Daidatisuesposti eriassuntinell'allegato Drisultachel'intero
fabbisogno dichiarato dacoprireconlerisorsed'esercizio ammonta
a163,3milionidiUCE,mentresullabasedeltassoattualedeiprelievi
dello0,29iolerisorseraggiungerebbero solo111milionidiUCE#La
copertura integrale delfabbisogno dichiarato implicherebbe difissare
iltassodelprelievoallo0,46$.
LaCommissione ritienetuttavia inopportuno gravareleindustrie della
CECAconl'imposizione d'unaliquotacosi*alta.
D'altraparte,fanotareche,rispettoai137milionidiUCEdifabbi­
sognodichiarato peril1976,lacifracorrispondente peril1977
accusaunaumentodigranlungasuperioreal10%circacherappresente­
rebbel'evoluzione prevedibile dellivellodeiprezzi,poichéledomande
sonoaumentate del19$.Ancheilmantenimento nel1977delvalorereale
delbilanciooperativoinizialeperl'esercizio I976richiederebbe di
fissareuntassodello0,31$»
LaCommissione ricordatuttavia che,nellasuapoliticainmateriadi
prelievi ,essahacercatodiattenersi adunaregoladistabilità,evi­
tandoaicontribuenti l'inconveniente divariareogniannoilprelievo.
Inoltre,nellasuaqualitàdiAltaAutoritàdellaCECA,essadeveanche
apprezzare algiustolivelloilproblemaderivantedallasituazionefi­
nanziariadelleindustriepagatrici deiprelievi.Sensibileallediffi­
coltàimputabili allacrisioongiunturale giàricordate econscia
dell'effettopsicologico chepotrebbeavereunaumentodeltassoproprio
nelmomentoincuil'attivitàspeciedellasiderurgia comunitaria do­
vrebberiprendersij laCommissione hadecisodirinunciareall'aumento
deltassoeproponedimantenerenel1977quellodello0,29$invigore
findal1972.
*•/•••

-47- ΣΙΧ/394/76-Ι
Inconseguenza ditaledecisione ,il"bilanciooperativo peril1977richie­
deràxuirigorefinanziario eccezionalmente severo,inquantoTerisorse
prevedibili sonoinferiori interminirealiaquelledel"bilanciodell'eser­
cizioprecedente ,mentreilfabbisogno èdigranlungasuperiore »
Esponiamo quidiseguitoleconseguenze derivanti dauntassodello0,29$,
sullacopertura delfabbisogno peril1977»
B.PROGETTO DIBILANCIO
IlprogettodibilancioredattodallaCommissione perl'esercizio 1977
vieneunitocomeallegato D.
Vistalalimitazione dellerisorsea111milionidiUCE,bisognaprocedere
adunarevisione dellepriorità.
Traifabbisogni dacoprireconentrateoorrenti,trehannogiàcarattere
fisso:
-ilcontributo alle"speseamministrative "fissatoa: 18milionidi
-ifondidaassegnare all'"aiutoperilriadattamento "
valutati a t 25milionidi
-1'"aiutoperilcarbonedacoke"programmato a: 6milionidi
ossiacomplessivamente 49milionidi
Anchei5milionidiUGperl'intervento afavoredeisinistrati delFriuli
meritano unfinanziamento prioritario#
Rimangono pertanto 57milionidiUGdaripartire traspesechenonsonodi
primanecessità .Tenendocontodelleprecedenti considerazioni ,laCom­
missione proponedidestinare 42milionidiUCallaricerca e15agli
abbuonid'interesse .18milionidiUC
25milionidiUC
6milionidiUC
49milionidiUC
§••/•••

-48- XIX/394/76-I
Evidentemente ,leassegnazioni adòtticapitoli nonsubiscono alcunamodi­
ficarispettoalbilancioinizialedell'annoincorso,nonostantel'impatto
dell'inflazione eilforteaumentodelledomande »
All'internodidetticapitoli ,laCommissione proponelaseguenteripar­
tizione :
-ricerca^^jnilionijdi ^UCE):
lacifradi9milionidestinata nel1976allaricercasociale emedica
vienelasciata immutata ancheperilnuovoesercizio ;restano 33milioni
perlaricercatecnica,chevengonosuddivisi inpartiugualifraisettori
acciaio ecarbone }
-abbuonid'interessi ^£l£milionidi_UCE]_:
considerata lasempremaggiore importanza delleazionidirioonversione ,la
Commissione siproponediaccordare $milionidiUCEaquestosettore *I
6milionidiUCErestanti sarannodedicatiagliabbuonid'interesse pergli
investimenti *
Laripartizione didettistanziamenti figuraall'allegato C*
β ·
LaCommissione chiedepertantoalParlamento didichiararsi d'accordo
sultassodiprelievofissatonellamisuradello0,29$peril1977*
•••/•

-1- m/394/76-I
illegato A
COI'ISTJMTIVO DEL BILANCIO OPERATIVO CECA PER IL1975
Perlaprima volta quest' anno laCommissione allega alpromemoria annuale
sulbilancio operativo della CECA ilconsuntivo riguardante l'esercizio
precedente .
Pino al1968 lecifre relative alconsuntivo diciascun esercizio erano pub­
blicate inunacomunicazione della CECA intitolata "Relazione generale sulle
finanze della Comunità *,Dato chedopo lafusione degli esecutivi tale pubbli­
cazione èBtata eliminata ,percompletare l'informazione dicarattere finanzia­
riomessa adisposizione degli organi interessati ,cioè ilParlamento Europeo
edilComitato consultivo della CECA ,laCommissione haritenuto opportuno
aggiungere alla presente nota anche ilprospetto incuivengono esposte le
cifre definitive per l'esercizio precedente#
Ilbilanoio operativo rettificativo per l'esercizio 1975 »cheammonta a
98milioni diUC,èstato presentato nell' allegato 1alla nota dell' anno
scorso (SEC(75 )3239 def»del29»10»1975 )®pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n.L295delI4.ll.i975 .
Ilprospetto dacuirisulta l'esecuzione didetto bilancio al31dicembre 1975
figura nella tabella seguente# Iltotale delle cifre definitive ammonta a
99,5 milioni diUC»Inpratica ,ilfabbisogno dafinanziare hasuperato le
previsioni delbilancio rettificativo di1,5milioni diUC,acausa dell' au­
mento degli Impegni per l'aiuto alriadattamento ,spesa ineluttabile invirtù
dell' articolo 56delTrattato CECA »Questo aumento sarebbe stato compensato
dalgettito di0,6milioni diUCiscritto alla voce Varie edall' aumento
da11a13»5 milioni diUCdegli Annullamenti d'impegno ,seiprelievi
riscossi nonfossero diminuiti di2,8milioni diUC(70»2 milioni invece
di73milioni ),acausa diunaproduzione diaociaio inferiore aquanto
previsto almomento della redazione del bilancio rettificativo »Nerisulta
undeficit di1,5-0,6-2,5+2,8«1,2milioni diUC»
Ildeficit di1,2milioni dovrà venir imputato albilancio dell' esercizio
seguente almomento della suarettifica (cfr»allegato Binappresso )»

-2-
ESECUZIONE DELBILANCIO OPERATIVO CECAPERL'ESERCIZIO 1975XIX/394/76-I
Allegato A
(inmilionidiUCE)
FABBISOGNOt
BILANCIO
(1 -ESECUZIONE RISORSEBILANCIO
(1)I
ESECUZIONE
OPERAZIONI DAFINANZIARE SUENTRATE
CORRENTI (AFONDOPERDUTO)ENTRATE CORRENTI1
I1.Speseamministrative 18 18 I.Gettitoprelievi 73 70.2
2*Aiutoperilriadattamento
(art.56) 26 27,52•Interessi suinvestimenti emutui
concessi sufondipropri 14 14
I3.Aiutoperlaricerca(art.55) 35 35 3»Varie p«nu 0.6
a)acciaio i
b)carbone
0)sociale I(16,3
U3,4
(5,3(16,3
(13,4
(5,3
4.Aiutoperilcarbonedacoke
(art.95) i
16 6 4»Annullamento d'impegnichenon
verranno realizzati 11V
13,5
5»Abbuonod'interessi
a)investimenti
(art.54) j
b)riconversione (art.56)13
(7
(613
(6,4
(•6,65.Entratenonutilizzate dell'eser­
cizio1974
6.Déficit (2)p.m.
1,2
IOPERAZIONI FINANZIATE CONMUTO!SU 98 99,5 ORIGINE DEIFONDIPROPRI 93 99,5
IFONDIrnUrrtl
6.Abitazioni sociali 1
f
m .\
•î
•i12,5 12,5 7.Ammortamenti sumutuiabitazioni
sociali
8.Partedell'exfondopensioni CECA
odellariservaspeciale)6,4
6,15,3
7,2
(1)GazzettaUfficiale n.L295del14.11.1975 »43(bilanciorettificativo )
(2)Dacoprireconilbilanciorettificativo perl'esercizio 1976.

PREVI " SUL CONSUNTIVO CECA PER IL1976
Latabella delle previsioni chesegue presenta un'eccedenza diprelievi di
3milioni diUCE .L'aumento sispiega ,daunlato ,oonunaumento dei
valori medi siderurgici definitivamente adottati rispetto alle previsioni
utilizzate perilcalcolo iniziale e,dall' altro ,conladifferenza consta­
tata frailvalore della vecchia UCel'UCE ,chesièdimostrata unpo'supe­
riore alprevisto#
Anche laprevisione riguardante gliannullamenti d'impegni accusa unaumento
di1,6milioni diUGE (3»6invece di2milioni ),dovuto inparticolare all'en-
nullaraento d'impegni condizionali perlaricerca acciaio ,acausa diritardi
intervenuti nella conclusione d'uncontratto .
Inoltre ,inseguito alterremoto nelFriuli ,laCommissione hadeciso diricor­
rere all'accantonamento di3milioni diUCE ,stabilito l'anno scorso perfar
fronte agli imprevisti dibilancio .
L'importo globale delbilancio sale pertanto da106a113,6 milioni diUCE
(106+3+1,6+3=113,6 ).
Nelbilancio rettificativo ,laCommissione hamantenuto ladecisione ,riportata
nella nota apie' dipagina delbilancio iniziale ,diassegnare l'ecoedenza dei
prelievi alle riserve .
Quest' assegnazione nonché ilricorso all'accantonamento per imprevisti di
bilancio faciliterà inparticolare ilfinanziamento degli aiuti sotto forma
dimutui (ilmilioni diUCE),decisi ingiugno afavore deisinistrati del
Friuli .Perevidenziare nelbilancio quest' intervento speciale ,laCommissione
hacompletato leprevisioni delfabbisogno con tuialinea "Aiuti aisinistrati
delFriuli (dotazione delle riserve )".

2 Xrx/394/76-I
Allegato B
Intalmodo,ló.Commissione èingradodiconformarsi aldesiderio espresso
dalParlamento che,alpunto5dellarisoluzione del18dicembre 1975»ritie­
nepiùgiudizioso ,soprattutto perilprossimoesercizio ,destinare per
quantopossibile leeventuali eccedenze delgettitodeiprelievi adazioni
socialisupplementari *
Leprevisioni particolareggiate deifabbisogni sonomodificate comesegue:
-aiutoallaricercaaociaio 17»4invecedi16milionidiUCE
-deficitd'esercizio-aiutoaisinistrati delFriuli
(dotazionedelleriserve)-abbuonod'interessi :investimentiί-(ilcomplemento di1,4milioniper­
metteràdifinanziare ilcontratto
ritardatodell'annoscorso)
6invecedi1milionidiUCE(la
riduzione permettedifinanziare il
deficitdell'annoscorso)
nuovocapitolodotatodi6milionidiUCE
(vediòsservazioni )
nuovocapitolodotatodi1,2milio­
nidiUCE(vediallegato A)
Tuttelecifredicuisopradelbilancio operativo rettificativi sono
riassuntenellaseguentetabella(pag,4)*

Allegr /fccB
Dati inmateria diprelievi
Nella risoluzione del18dicembre 1975 relativa al "bilancio operativo
peril1976 ,ilParlamento hainvitato laCommissione adallegare alla pre­
sente comunicazione unbilancio attualizzato della produzione 3delget­
tito deiprelievi dell *esercizio incorso .Leultime informazioni dispo­
nibili sono leseguenti
'Gettito deiprelievi perilperiodo dagennaio agiugno 1976U)
ProdottiProduzione uti­
lizzata come ba­
seper ilcalco­
lodelprelievo
inmilioni /tGettito dei
prelievi
inmilioni diUCE
Mattonelle dilignite esemicoke
dilignite 1,9 0,1
Carbon fossile ditutte lecategorl ? 97,7 8,6
Totale carbone 8,7
Ghisanondestinata allafabbrica - j
zione dilingotti 2,4 0,8
Acciaio inlingotti 66,0 27,5
Prodotti finiti 49,1 9,1
Totale acciaioI 37,4
TOTALE GENERALE 46*1
(l)Dati disponibili al15ottobre 1976 »,
150•/A4

-4- m/394/76-I
BILANCIO OPERATIVO CECARETTIPICATIYO PERL»ESERCIZIO 1976Alle -rato3
(inmilionidiUGS)
FABBISOGNOP3B7TSIOI7I
i RISORSEΡΗ37Ί5Ι0Π I
iniziali' rettificate ^iniziali Irettificate I
OPERAZIONI DAFINANZIARE SU
ENTRATEC03BESII (AFONDO
PERDUTO)ESTRATE CORRESTI
93fl> I1»Speseamministrative 18 18 1*Gettitoprelievi 90
2»Aiutoperilriadatta­
mento(art,56)
3«.Aiutoperlàricerca
(art.55)25
4225
4342»Interessi suinvestimen­
tiemutuiconcessi su
fondipropri
3»varie¥
p.m»14
P.B.
a)acciaia
t>)carbone
c)sociale
4»Aiutoperilcarboneda
coke(art.95)
5«Abbuonod'interessi(16
(17
(9
6
156
14(17,4
(17
(94»Annullamento d'impegni
chenonverranno
realizzati
5»Risorsenonutilizzate
dell'esercizio 1975
6«Ricorsoall'accantonamen­
toperimprevisti di
bilancio2
Ρ·Β·3,6
t
3
a)investimenti
(art.54)
b)riconversione
(art.56)(7
(8 (8
6.Aiutoaisenistrati del
Friuli(dotazione delle
riserve)(l) 6
17.Deficitdell'esercizio 19751975 1.2
[106 U3,6. 106 113,6
OPERAZIONI FINANZIATE CON
MUTUISUFONDIPROPRI
8.Abitazioni sociali12,512,5ORIGINE DEIF0NDI
PR0PRI
6,Ammortamenti sumutui
abitazioni sociali
7»Riservaspeciale edex–fondopensioni CECA6,4
6,16,4
!6V1
oprelievi supcriore a.90milioni ,dìUGSsaràimputato ariserve ,comeprevisto nelbilancio ini.zia.Xe

XIX/394A6-I
ÀIlesalo C
SUDDIVISIONE DEIMUTUINELPRIMOSEMESTRE 1976
(inmilionidiUCE)
Settore .Qermania Belgio Danimarca Francia ItaliaPaesi
BassiLussem--
"burgoI
Regno
Unito -Irlanda Comunità
I.Industria carbonifera
Industria siderurgica
II»Riconversione industriale
III»Abitazioni operai
Totalegenerale86,95 1,9227,95
42,26 117,42 35,4958,83
345,3686,78
632,40
4,85 0,9217,24
1,2513,86
0,29 0.17 0,077,19
0,05s
0,55
0,1638,84
7,76
91,80 2,84 88,7.0 131,57 35.66 0,07414,43 0,71765;./6
Lapresentetabellavieneaggiuntainseguitoallarichiesta delParlamento Europeod'essereinformatosullasituazione attuile
dell'attivitàfinanziaria (cfr.punto3dellarisoluzione del18dicembre 1975sull'applicazione deltassodeiprelievi CECAe
sullacompilazione delprogettodibilanciooperativo peril1976)»Essacompletaleinformazioni inmerito(pag=19delpromemoria )

XIX/394/76-I
Allers *a"
PROGETTO DIBILA1ICI0 OPERATIVO CECAPERIL1977
(inmilionidiUCE)
FABBISOGNO DOMANDE PROPOSTE !I
RISORSEIfronte !
OPERAZIONI DAFINANZIARE SUENTRATE
CORFJ2JTT (AFONDOPERDUTO)ENTRATE CORRENTIS
Ï
I
*!i.•S'o^ssamministrative 18 18 1»Entratecorrenti
3
5
]
5
â
5
*
I2.
3.Aiutoperilriadattamento
(art,56)
Aiutoperlaricerca
(art,55)
3«1.acciaio25
85,8
(.44,525
42
(16,51.1.Gettitodelprelievonella
misuradello0,29^
1.2.Interessi suinvestimenti
emutuiconcessi sufondi
propri i89 !
16
i3a2ocarbone
3»3ssociale(32
(9,3(16,5
(91.3»Ammendeeindennitàdi !
mora p.n.
S}
i4-•Aiutosottoformad'abbuono
d.!interessi 23,5 15'1.4.Varie
1
Ip.rc.
s
!
Î4.1.investimenti (art.54)
4»2.riconversione (art.56),;8,5
(15 s2.Annullamenti d'impegnichenon
verranno realizzati 6
1
I
!5.
6.Aiutialcarbonedacokeeal
cokesiderurgico
(art.95)
Aiutiaisinistrati delFriuli
(dotazionedelleriserve)6
56
53.Rivalutazione attivo/passivo
4*Risorsenonutilizzate perl'esercizio 1976 !p.n.
'I
p.m.I
116"}.3- 111111
ιOPERAZIONI FINANZIATE CONMUTUI
SUFONDIPROPRI
7.Abitazioni sociali 15 15ORIGINE DEIFONDIPROPRI
5.Ammortamenti sumutuiabita­
zionisociali
6.Riservaspeciale edexfondo
pensione CECA7
ι
8