Parere del Comitato economico e sociale in merito alla «Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alle apparecchiature terminali di telecomunicazione e alle apparecchiature delle stazioni terrestri di comunicazione via satellite, incluso il reciproco riconoscimento della loro conformità»



Gazzetta ufficiale n. C 204 del 15/07/1996 pag. 0003



Parere del Comitato economico e sociale in merito alla «Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alle apparecchiature terminali di telecomunicazione e alle apparecchiature delle stazioni terrestri di comunicazione via satellite, incluso il reciproco riconoscimento della loro conformità» (96/C 204/02) Il Consiglio, in data 14 marzo 1996, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 100A del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. La Sezione «Industria, commercio, artigianato e servizi», incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Mobbs, in data 3 aprile 1996. Il Comitato economico e sociale ha adottato nel corso della 335a sessione plenaria (riunione del 24 aprile 1996), con 100 voti favorevoli, 1 voto contrario e 4 astensioni, il seguente parere. 1. Introduzione Nel 1987 la Commissione ha deciso di procedere alla codificazione di tutti gli atti giuridici al più tardi dopo la decima modifica ad essi apportata, sottolineando che si trattava di un requisito minimo e che occorreva codificare i testi ad intervalli ancora più brevi. Nel dicembre 1994 il Consiglio, il Parlamento e la Commissione, data la mancanza di modifiche sostanziali agli atti interessati dalla codificazione ufficiale, hanno convenuto di optare per una procedura accelerata in modo da abbreviare i tempi. La proposta della Commissione, che rientra nella suddetta procedura, riunisce in un solo testo le due direttive seguenti: - Direttiva del Consiglio 91/263/CEE, del 29 aprile 1991, relativa alle apparecchiature terminali di telecomunicazione, incluso il reciproco riconoscimento della loro conformità, e - Direttiva del Consiglio 93/97/CEE, del 29 ottobre 1993, che integra la Direttiva 91/263/CEE per quanto attiene alle apparecchiature delle stazioni terrestri di comunicazione via satellite. 2. Osservazioni generali Il Comitato accoglie favorevolmente tutte le misure volte a semplificare la normativa comunitaria che contribuiscono ad una comprensione migliore e più immediata dei testi. La Commissione afferma di avere apportato solo i cambiamenti necessari ai fini della codificazione. Un esame del testo, tuttavia, rivela che alcuni termini sono stati modificati a causa di problemi di traduzione, errori di stampa e/o esigenze di chiarezza, con notevoli conseguenze a livello di significato. Tutto ciò è stato discusso con la Commissione che, in linea di massima, ha riconosciuto la pertinenza delle osservazioni. Il Comitato ritiene quindi che la Commissione dovrebbe controllare il testo. 3. Osservazioni specifiche 3.1. Articolo 7 3.1.1. Alcuni Stati membri hanno già recepito la Direttiva 91/263/CEE nell'ordinamento giuridico nazionale, interpretando alla lettera l'articolo 6. In tali Stati membri, quindi, il marchio CE, di cui all'articolo 11, viene apposto solo alle apparecchiature terminali omologate sulla base di una regolamentazione tecnica comune. I requisiti essenziali previsti dall'articolo 4 (lettere da c) a g) compresa) non possono essere soddisfatti in alcun altro modo. 3.1.2. Successivamente, la Commissione ha fornito la propria interpretazione dell'articolo 6, precisando che il marchio di cui all'articolo 11 può essere apposto alle apparecchiature terminali che rispondono ai requisiti delle norme armonizzate prima che queste siano trasformate in regolamentazioni tecniche comuni (laddove ciò avvenga). 3.1.3. Si è così creata una discrepanza tra gli Stati membri, in quanto quelli che avevano già recepito la direttiva con il benestare della Commissione, si trovano adesso svantaggiati rispetto a quelli che l'hanno recepita dopo il chiarimento della Commissione. Alcuni Stati membri possono concedere l'omologazione «europea» ai sensi della direttiva in termini molto brevi (ad altri questa possibilità è preclusa dalla legislazione nazionale). 3.1.3.1. La Commissione ha annunciato che pubblicherà una dichiarazione sulla Gazzetta Ufficiale. 3.1.4. Il Comitato raccomanda che, non essendo tale dichiarazione giuridicamente vincolante, la Commissione adotti tempestivamente un'iniziativa adeguata che abbia la capacità giuridica di consentire agli Stati membri pregiudicati di modificare la propria normativa nazionale. 3.2. Articolo 31 3.2.1. Il Comitato raccomanda che la Direttiva 89/336/CEE relativa alla compatibilità elettromagnetica (Direttiva CEM) venga ripubblicata quanto prima, al fine di evitare confusioni in merito all'abrogazione dell'articolo 10.4 prevista all'articolo 9.4 della Direttiva 91/263/CEE. Bruxelles, 24 aprile 1996. Il Presidente del Comitato economico e sociale Carlos FERRER