9. 4. 85 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 87/19 
ALLEGATO 
al parere del Comitato economico e sociale 
Emendamento respinto 
L'emendamento che segue, presentato in base al parere della sezione relazioni esterne e conforme­
mente al regolamento interno, è stato respinto dal Comitato nel corso dei dibattiti. 
Inserire un nuovo punto 40, che recita : 
« Per evitare di destare false speranze nei paesi mediterranei quanto alla portata di tale normativa, il 
Comitato insiste affinché l'attenzione delle parti coinvolte nelle trattative sia immediatamente focaliz­
zata sul fatto che la Comunità è vincolata da una serie di limitazioni oltre a quelle derivanti dall'ade­
sione della Spagna e del Portogallo. Queste limitazioni sono determinate dalla politica agricola 
comune, specialmente per quanto riguarda i prodotti mediterranei, nonché da fattori quali vincoli di 
bilancio, limitate risorse finanziarie ed accordi commerciali con i paesi terzi ». 
Risultato della votazione 
Voti favorevoli : 4, Voti contrari : 49, Astensioni : 24. 
Parere in merito alla proposta di sedicesima direttiva del Consiglio in materia di 
armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla 
cifra d'affari — Sistema comune d'imposta sul valore aggiunto : regime comune 
applicabile a taluni beni gravati definitivamente dell'imposta sul valore aggiunto, 
importati da un consumatore finale di uno Stato membro e provenienti da un 
altro Stato membro 
(85/C 87/07) 
Il Consiglio, in data 7 agosto 1984, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 100 
del trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato 
economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La sezione affari economici e finanziari, incaricata di preparare i lavori in materia, ha 
formulato il parere sulla base della relazione del sig. Della Croce in data 22 gennaio 1985. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato il 30 gennaio 1985, nel corso della 223a 
sessione plenaria, all'unanimità meno un'astensione il seguente parere : 
1. Osservazioni generali 
La proposta della Commissione di sedicesima direttiva 
IVA rientra nel quadro dell'azione volta ad armoniz­
zare i sistemi dell'imposta sul valore aggiunto. che acquistano beni usati in un altro Stato membro e 
le persone che traslocano da uno Stato membro a un 
altro all'interno della Comunità. 
La proposta viene a completare la sesta direttiva IVA e 
la relativa giurisprudenza della Corte di giustizia. 
Sopprimendo la doppia imposizione, la proposta di 
sedicesima direttiva migliora la situazione dei privati Il Comitato si compiace di tale proposta che contri­
buirà sicuramente al miglioramento degli scambi 
intracomunitari e dello spostamento delle persone tra 
gli Stati membri e chiede alla Commissione di prose­
guire la propria azione per migliorare in futuro la 
direttiva proposta alla luce dell'esperienza acquisita. 
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2. Osservazioni particolari 
2.1. Articolo 2, secondo capoverso 
Il Comitato giudica insufficiente il periodo di trenta 
giorni proposto, durante il quale i beni acquistati 
presso un soggetto passivo sarebbero esclusi dal campo 
di applicazione della sedicesima direttiva. Con un 
termine così breve sarà difficile evitare che beni nuovi 
acquistati in un paese con un'aliquota IVA modesta 
siano rivenduti immediatamente e importati in un 
altro paese dove l'aliquota IVA è elevata. Per ridurre i 
casi di frode sembra più adeguato un lasso di 60 
giorni. 
2.2. Articolo 3 
Per la definizione del concetto di « consumatore 
finale » la proposta si riferisce a diverse disposizioni 
della sesta direttiva IVA. 
Il Comitato ritiene che tale definizione potrebbe essere 
interpretata in modo differente in certi casi e soprat­
tutto nei casi delle persone che esercitano una profes­
sione liberale o affine. Sembra perciò opportuno un 
miglioramento di tale definizione. 
2.3. Articolo 4, primo e secondo capoverso 
Il Comitato propone di unificare le due categorie 
previste alle lettere a) e b) del primo capoverso, preve­
dendo il rimborso per tutti i beni il cui valore, IVA 
inclusa, sia superiore al triplo dell'importo della fran­
chigia prevista dall'articolo 2 della direttiva 69/169/ 
CEE del Consiglio, senza tener conto della data 
dell'ultima vendita del bene. Il secondo capoverso va 
quindi modificato in conseguenza. 
Fatto a Bruxelles, il 30 gennaio 1985. Secondo il Comitato tali modifiche sono necessarie 
per semplificare le procedure e per ragioni di equità 
nei confronti di tutti i beni. 
Il Comitato ritiene inoltre che sarebbe opportuno 
prevedere un'indicizzazione del succitato valore (triplo 
dell'importo della franchigia) allo scopo di procurare al 
meccanismo di valutazione la necessaria flessibilità nel 
tempo. 
2.4. Articolo 5 
Il Comitato constata che l'obbligo della prova incombe 
al consumatore finale e che in caso di mancanza di 
tale prova, lo Stato membro d'importazione (articolo 9 
della proposta) può accettare ogni altro mezzo di prova 
o presumere che l'IVA sia stata riscossa nello Stato 
membro di esportazione. 
Il Comitato reputa che vada semplificato l'obbligo 
succitato e che inoltre tutti gli Stati membri debbano 
applicare norme identiche o analoghe quanto alla 
scelta degli altri mezzi di prova da prendere in consi­
derazione. 
Il Comitato propone inoltre di ridurre il termine di 3 
mesi previsto dalla proposta per il rimborso dell'im­
posta da parte dello Stato membro di esportazione. 
2.5. Articoli 6 e 7 
In ordine a tali articoli il Comitato chiede che siano 
prese in considerazione le osservazioni da essa formu­
late a proposito dell'articolo 4. 
Il Comitato raccomanda infine che la sedicesima diret­
tiva sia applicata in tutti gli Stati membri senza 
indugio e senza eccezioni. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Gerd MUHR