ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 743 
 
 
 
Vol. 1985/0 254 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
C 0M C 85) 743 def.
Bruxelles, 19 dicembre 1985
DICHIARAZIONE C O M U N E  D E L  P A R L A M E N T O  E U R O P E O , D E L  C O N SIG LIO  E  D E L L A  C O M M IS S IO N E
relativa agli atteggiamenti e  ai movimenti isp ira ti dal razzismo e  dalla
xenofobia
C O M C 8 5 ) 743 def.

c ori' l'iì
Dichiarazione com une del Parlamento europeo, del Consiglio e  della Commissione, 
relativa agli atteggiamenti e  ai movimenti isp ira ti dal razzismo e  dalla 
xenofobia
R E LA ZIO N E
Nella Comunicazione al Consiglio del 1° marzo 1985 (1), la Commissione ha proposto 
l'adozione a  liv e llo  comunitario di una dichiarazione riguardante L a  lotta 
contro i l  razzismo e  la xenofobia. Dal canto suo, nella risoluzione del 16 luglio 
1985 (2), relativa agli orientamenti di una p olitica comunitaria delle migrazioni, 
i l  Consiglio dei Ministri ha proposto di elaborare una simile dichiarazione; 
parere analogo ha espresso i l  Parlamento europeo nella risoluzione del 9 maggio 
1985 (3).
Nella Comunicazione al Consiglio del 29 marzo 1984 (4), relativa all'attuazione 
di una politica  mediterranea della Comunità ampliata. L a  Commissione ha in s is tito  
perché la Comunità, con una dicharazione solenne del Consiglio europeo stesso, 
"riconosca i l  contributo deil davoratori immigrati al suo sviluppo e  stigmatizzi 
glio atteggiamenti impregnati di razzismo di cui essi sono vittime sempre più 
spesso. S iffatta dichiarazione dovrebbe essere rilasciata quanto prima dal 
Consiglio europeo stesso".
In e ffe tti, alle d iffic o ltà  economiche si accompagnano spesso tensioni sociali, 
dovute in particolare al persistere di una disoccupazione elevata: una simile 
situazione può provocare manifestazioni d'intolleranza nei confronti della manodo- 
pera straniera presente sul te rrito rio  comunitario, favorendo lo sviluppo e  
l'espressione di svariate forme di razzismo.
D'altra parte, l'ignoranza della situazione effe ttiva  die lavoratori stranieri 
e  del loro apporto alle economie europee, la mancanza di fam iliarità con i l  
loro m odo di vivere e  con la loro cultura possono suscitare reazioni di malessere, 
ta li da generare, per riflesso, i l  rifiu to  dello straniero.
In m olti, in fa tti, ciò che è  diverso provoca fastidio o diffidenza is tin tiv a , 
la quale - latente o  spesso inconscia - può risvegliarsi ed essere suscitata più 
facilmente in un periodo di crisi e  di d iffic o ltà  di occupazione.
t
(1) C O M C 85)48 finale del 1.3.iy85
(2) G.U. N ° C  186 del 26.7.1985, p.3 f
(3) G.U. N ° C  1 4 1  del 10.6.1985, p.462
(4) C0M(85)107 finale del 29.3.1985

- 2 -
La dimensione ideologica, sociale e  psicologica del razzismo e  della xenofobia 
di fonda in fa tti sulla supposizione di una minaccia presentata dall'individuo 
o  dal gruppo diverso.
Certo, tu tti g li ordinamenti g iu rid ici degli Stati membri della Comunità proclamano 
l'uguaglianza di tu tti i cittad in i - anche se molti di questi non ne hanno la na­
zionalità -, la soppressione di ogni forma di segregazione e  di razzismo e  la 
salvaguardia dei d ir it t i fondamentali.
M a  è  evidente che la repressione da sola non può eliminare tutte le forme latenti 
di razzismo.
In tale contesto, l'Informazione e  l'educazione alla tolleranza, al rispetto della 
differenza e  all'apprezzamento delle altre culture sono altrettanto importanti 
della repressione: non è  più necessario dimostrare i pericoli di un'opera d 'in fo r­
mazione tendenziosa su una popolazione poco preparata.
Nella Dichiarazione com une del 5  aprile 1977, le tre is titu z io n i, i l  Parlamento 
europeo, i l  Consiglio e  la Commissione hanno espresso con solennità i l  loro attacca­
mento al rispetto dei d ir it t i fondamentali.
D i fronte ai pericoli d e ll' aggravarsi del razzismo e  della xenofobia, la Comunità, 
animata dal suo ideale di libertà e  di pace, si ritiene tenuta a  rammentare i l  
proprio attaccamento al rispetto della dignità umana, a  lanciare un appello per 
combattere tutto ciò che possa ledere tale dignità, senza distinzione di razza, 
religione, cittadinanza od origine etnica.
Il presente progetto di dichiarazione vuole essere un impegno morale e  politico  
delle istitu zio n i comunitarie, riguardo ai pericoli del razzismo, della xeno­
fobia e  di ogni forma di discriminazione e  per indurre ad un'azione vigorosa 
d'informazione e  di educazione.

DICHIARAZIONE COMUNE
del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione
lativa agli atteggiamenti e ai movimenti ispirati dal razzismo e dalla xenofobia
IL P A R L A M E N T O  E U R O P E O , IL C O N SIG LIO  E  LA  C O M M IS S IO N E ,
constatando l'esistenza e  la recrudescenza di atteggiamenti, di movimenti e  
di a tti di violenza xenofobi;
considerando l'importanza primordiale che le istitu zio n i comunitarie a ttrib u is­
cono al rispetto dei d ir it t i fondamentali, proclamata solennemente nella Dechia- 
razione com une del 5  aprile 1977;
considerando che i l  rispetto della dignità della persona um ana e  l'eliminazione 
delle manifestazioni di discriminazione razziale fanno parte del patrimonio 
culturale e  giuridico com une di tu tti g li Stati membri, confermato dalle 
Costituzioni e  legislazioni nazionali;
*  Condannano energi­
camente ogni discriminazione, diffamazione, teroia, offesa razziale, odio 
o  violenza fis ic a , scritta  o  verbale, nei confronti di un individuo o  di 
un gruppo d'individui a  causa della loro origine o  della loro appartenenza 
o  non appartenenza a  un'etnia, nazionalità, razza o  religione;
2. Rivolgono un appello solenne agli Stati membri perché sia preso ogni provve­
dimento per proteggere l'id e n tità  e  la dignità di ciascun m em bor della ^  
società, indipendentemente dalla razza, religione, cittadinanza od origine
etnica;
3. Rammentano l'importanza di un'opera equilibrata d'informazione e  della sensi­
bilizzazione di tu tti i citta d in i di fronte ai pericoli del razzismo e  della 
xonofobia e  la necessità di vigilare per evitare o  reprimere ogni atto di 
di se i rmi nazi one.