relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea in sede di Organizzazione marittima internazionale, in occasione della 40ª sessione del comitato di facilitazione, della 69ª sessione del comitato per la protezione dell'ambiente marino e della 96ª sessione del comitato della sicurezza marittima, circa l'adozione di emendamenti della convenzione sulla facilitazione, dell'allegato IV del protocollo MARPOL, delle regole SOLAS II-2/13 e II-2/18, del codice dei sistemi antincendio e del codice relativo al programma di ispezioni estese del 2011

RELAZIONE

1.INTRODUZIONE

La presente proposta della Commissione riguarda la definizione della posizione che l'Unione assumerà in occasione della 40a sessione del comitato di facilitazione (FAL 40) dell'Organizzazione marittima internazionale (IMO), della 69ª sessione del comitato per la protezione dell'ambiente marino (MEPC 69) dell'IMO e della 96ª sessione del comitato per la sicurezza marittima (MSC 96) dell'IMO, in merito ai sei emendamenti individualmente illustrati nei punti che seguono.

1.1 Revisione generale della convenzione sulla facilitazione

La 39a sessione del comitato di facilitazione (FAL 39) ha approvato gli emendamenti dell'allegato della convenzione sulla facilitazione (di seguito "convenzione FAL") ai fini dell'adozione in occasione della FAL 40, in seguito alla decisione, presa in occasione della FAL 35, di avviare una revisione completa della convenzione per garantire una risposta adeguata alle esigenze attuali ed emergenti del settore dei trasporti marittimi e per modernizzarne le disposizioni, tenendo conto degli sviluppi nel settore della trasmissione di informazioni e dati per via elettronica e del concetto di interfaccia unica.

L'obbligo di includere il numero del visto, se del caso, negli elenchi dei passeggeri e la questione dell'adempimento delle formalità di dichiarazione in formato elettronico presentano un interesse particolare per l'UE.

Permangono alcune differenze tra la convenzione FAL e il diritto dell'UE per quanto riguarda le norme 2.6.1 (riguardante i dati che le autorità pubbliche richiedono di includere nell'elenco dei membri dell'equipaggio), 2.23, 3.10, 3.10.2, 3.45 e la pratica raccomandata 3.21. A norma dell'articolo VIII della convenzione FAL, tali differenze vengono notificate al segretario generale dell'IMO dai Governi contraenti.

Tali emendamenti della convenzione FAL sono riportati nell'allegato 1 della relazione della FAL 39 (FAL 39/16). Il punto 4.43 della relazione FAL 39 indica che gli emendamenti saranno adottati in occasione della FAL 40.

1.2Emendamenti dell'allegato IV, regole 1 e 11, della convenzione MARPOL relative alle disposizioni in materia di zone speciali

La 68ª sessione del comitato per la protezione dell'ambiente marino (MEPC 68) ha valutato se le notifiche ricevute sulla disponibilità di impianti portuali di raccolta fossero sufficienti, conformemente all'allegato IV, regola 13, della convenzione MARPOL, a far sì che le disposizioni sulla zona speciale del Mar Baltico prendessero effetto e a definire la zona per la quale le disposizioni sulla zona speciale potessero prendere effetto, tenendo conto che solo otto dei nove Stati baltici avevano fornito la notifica.

È stato convenuto che le notifiche ricevute erano sufficienti e che quindi era possibile stabilire le date effettive di entrata in vigore della zona speciale quale definita nel documento MEPC 68/10/2. È stato stabilito che la definizione di zona proposta differiva da quella dell'allegato IV della convenzione MARPOL, e che sarebbe stato necessario un emendamento di tale allegato perché la nuova definizione di zona speciale quale stabilita nel documento MEPC 68/10/2 prendesse effetto.

Tali emendamenti dell'allegato IV, regole 1 e 11, della convenzione MARPOL figurano nell'allegato del documento MEPC 69/3/3, ai fini dell'adozione in occasione dell'MEPC 69, come indicato al punto 10.22 della relazione dell'MEPC 68 (MEPC 68/21). Gli emendamenti sono stati diffusi dal Segretariato dell'IMO con circolare n. 3591 del 7 ottobre 2015, a norma dell'articolo 16 della convenzione MARPOL. Tale circolare conteneva un progetto di risoluzione MEPC per l'adozione di tali emendamenti.

1.3Emendamenti della regola SOLAS II-2/13

L'MSC 95 ha approvato progetti di emendamento della regola SOLAS II-2/13 che stabiliranno disposizioni per la valutazione dei percorsi di sfuggita mediante un'analisi dell'evacuazione sin dalla progettazione della nave, disposizioni che si applicheranno alle navi ro/ro da passeggeri nuove e ad altre navi da passeggeri che trasportano più di 36 passeggeri. L'analisi deve essere intesa a identificare ed eliminare, nella misura del possibile, le congestioni che si possono verificare durante le fasi di abbandono della nave per effetto del normale movimento dei passeggeri e dell'equipaggio lungo i percorsi di sfuggita o del fatto che l'equipaggio debba spostarsi lungo questi stessi percorsi in senso contrario al flusso dei passeggeri. L'analisi deve altresì dimostrare che le disposizioni relative all'evacuazione sono sufficientemente flessibili per far fronte all'eventualità che alcuni percorsi di sfuggita, punti di raccolta, zone di imbarco o imbarcazioni di salvataggio possano non essere agibili in caso di incidente.

Tali emendamenti sono riportati nell'allegato 14 dell'MSC 95/22/add.2. Il punto 10.19 della relazione MSC 95 (MSC 95/22) indica che gli emendamenti saranno adottati in occasione dell'MSC 96.

1.4 Emendamenti della regola SOLAS II-2/18 relativa alle piazzole di atterraggio degli elicotteri sulle navi ro/ro da passeggeri per le nuove navi, in combinato disposto con un nuovo capitolo 17 del codice dei sistemi antincendio (Fire Safety Systems Code).

Il capitolo II-2/18 della convenzione SOLAS contiene disposizioni per le strutture per elicotteri. Tali emendamenti della convenzione SOLAS sono finalizzati all'introduzione della circolare MSC.1/Circ.1431 dell'IMO (Orientamenti per l'approvazione di impianti antincendio schiumogeni per elicotteri) a decorrere dal 22 giugno 2012, per renderne le disposizioni obbligatorie. Di conseguenza gli impianti antincendio schiumogeni devono essere conformi ai suddetti orientamenti. Tali emendamenti sono stati approvati dalla 92ª sessione del comitato per la sicurezza marittima (MSC 92), ai fini della loro adozione in occasione della 93a sessione (MSC 93).

In relazione all'adozione prevista nel corso della 93ª sessione dell'MSC, il Consiglio ha adottato la decisione 2014/280/UE, dell'8 maggio 2013, che prevede una posizione favorevole da parte dell'UE all'adozione degli emendamenti della regola SOLAS II-2/18.

In fase di adozione, l'MSC 93 ha tuttavia deciso di sottoporre i progetti di emendamento alla seconda sessione del sottocomitato dei sistemi e impianti della nave (SSE 2) dell'IMO per un ulteriore esame.