ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 351 
 
 
Vol. 1984/0 153 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openin g to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this fi le is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983  über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27. 9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
C O M (8 4 )3 5 1  def.  
Bruxelles, 9  luglio 1984.
L A  S I T U A Z I O N E  E C O N O M I C A  E  S O C I A L E  
N E L L A  C O M U N I T À '
(C o m u n icazio n e della C o m m is s io n e  al C onsiglio e u ro p eo  
del 2 5 -2 6  g iu g n o  1 9 8 4 )

L A  S I T U A Z I O N E  E C O N O M I C A  E  S O C I A L E  
N E L L A  C O M U N I T À '
(C om unicazione della C om m ission e al Consiglio europeo  
del 25-26 giugno 1984)
S O M M A R I O
Introduzione
I. L a  situazione congiunturale nel 1984 e nel 1985
II. P roblem i delle econom ie europee e priorità d i politica  
econom ica
III. Incertezze di origine esterna

I N T R O D U Z I O N E
L a  situazione ec o n o m ica n o n  h a  subito m odifiche d i rilievo d o p o  l'ultima 
riunione del Consiglio europeo, nel m a rz o  1 9 8 4 . I  più recenti sviluppi 
h a n n o  conferm ato o  accentuato le tre principali caratteristiche dell'eco­
n o m ia  della C o m u n ità  d o p o  questi p rim i m e s i del 1 9 8 4 :
- la ripresa congiunturale, lievem ente superiore alle previsioni della 
fine del 1 9 8 3 , trova riscontro in u n a  riduzione dei principali squili­
bri (prezzi, disavanzi n e i bilanci, conti c o n  l'estero) e  in u n a  se m p re  
m ag g io re convergenza d ei risultati ottenuti d ai vari Stati della C E E ;
- la ripresa tuttavia n o n  pare sufficientemente solida d a  perm ettere d i 
intravedere a  breve term ine u n  m iglioram ento generalizzato della situa­
zione dell'occupazione;
- il consolidam ento della ripresa dipende in parte dalle circostanze e- 
sterne, cioè dagli sviluppi d i taluni problem i c h e  pesano sull'econom ia 
m ondiale: tassi d'interesse, tassi d i c a m b io  e  indebitam ento interna­
zionale.
I. L A  S I T U A Z I O N E  C O N G I U N T U R A L E  N E L  1 9 8 4  E  N E L  1 9 8 5
A .  Il ritm o d'espansione degli s c a m b i internazionali dovrebbe accelera­
re ulteriormente per l'insieme del 1 9 8 4  e  restare sostenuto nel 1 9 8 5 , 
au m en tan d o  del 7 %  circa in  v o lu m e  nel 1 9 8 4  e  d i più del 4 %  n el 1 9 8 5 , 
soprattutto grazie alla crescita n e i paesi d ell'O C S E  c h e  raggiungerà 
il 4 ,5 %  in v o lu m e  nel 1 9 8 4  e  circa il 2 ,5 %  nel 1 9 8 5 . G lobalm ente, per 
il triennio 1983-1985, la  crescita in v o lu m e  per l'insieme d e i paesi 
d ell'O C S E  dobrebbe aggirarsi sul 3 % ;  nel 1 9 8 2  era dello 0 ,2 % .
Il c o m m e rc io  m ondiale potrebbe cosi accelerare sensibilm ente il ritm o 
d i espansione. T ale prospettiva dipende essenzialm ente dall'andam ento 
della crescita n e i paesi industrializzati, c h e  a  su a  volta è  stretta- 
m e n te  legato ai seguenti fattori:

-  2 -
m an ten im en to  della crescita am ericana a d  u n  livello soddisfacente;
- evoluzione dei tassi d'interesse e  d ei tassi d i c a m b io  tale d a  n o n  
frenare la  ripresa, soprattutto degli investimenti, e  scevra d a  in­
terruzioni c h e  potrebbero ostacolare il ritorno a d  u n  clim a d i m a g ­
giore fiducia;
- m iglioram ento delle ragioni d i sc a m b io  d e i P V S .
B . L a  ripresa nella C o m u n ità, pertanto, d o v reb b e riuscire a  consolidarsi 
nel corso del 1 9 8 4  e  a  perdurare nel 1 9 8 5  a n c h e  se  a d  u n  ritm o inferio­
re dato il rallentam ento nello sviluppo degli s c a m b i internazionali. 
L 'eco n o m ia com unitaria d o v reb b e crescere a d  u n  ritm o del 2 ,2 %  n el 1 9 8 4  
e  del 2 %  n el 1 9 8 5 , soprattutto c o m e  co n seg u en za dell'evoluzione del c o m ­
m ercio m ondiale e  della ripresa in taluni Stati m e m b r i ( R F  d i G e rm a n ia :
+  3 %  nel 1 9 8 4 , in seguito 2 ,5 %  nel 1 9 8 5 ; in G ra n  B retagna: +  2 ,7 %  e  
+  2 ,1% ). T ale m o v im e n to  d o v reb b e estendersi più o  m e n o  larg am en te agli 
altri paesi della C o m u n ità.
U n a  prospettiva d i questo tipo v a  peraltro qualificata sotto u n  duplice 
profi lo:
- anzitutto, nonostante l'im portanza dell'espansione d o p o  la  recessione 
iniziata nel 1 9 7 9 , essa è  c o m u n q u e  m o d esta rispetto a i risultati pre­
cedenti: in m edia, dal 1 9 6 9  al 1 9 7 6 , il tasso a n n u o  d i sviluppo del 
P I L  com unitario era del 3 ,6 %  e  dal 1 9 7 1  al 1 9 8 0  era ancora del 2 ,9 % . 
T ale rallentam ento coincide c o n  la  riduzione del tasso d i crescita 
potenziale C 1 ) : infatti m en tre quest'ultimo per l'insieme della C o m u ­
nità era ancora valutato fra il 3 ,7 %  e d  il 4 %  nel periodo 1 9 7 0 -1 9 7 4 , 
negli a n n i 1 9 7 7 -1 9 8 0  passava al 2 ,9 % ;
(1 ) cioè del tasso d i crescita teoricam ente possibile per u n  periodo deter­
m inato in corrispondenza del m a s s im o  tasso d i utilizzazione d ei fattori 
d i produzione.

- 3  -
- in seco n d o  L u o g o  v a  osservato c h e  L'evoluzione stessa è  capace d i 
"autoaLim entarsi" e  v a  notato il ruolo degli investimenti. Infatti, 
m entre la ripresa nel 1 9 8 3  era in b u o n a  parte "trainata" dall'este­
ro, nel 1 9 8 4  e  nel 1 9 8 5  gli investim enti produttivi dovrebbero ave­
re u n  p eso  m aggiore nel sostenere il processo d i crescita. G ià  n el 
1 9 8 3  questi ultim i av ev an o  cessato d i dim inuire in term ini d i volu­
m e  per l'insieme della C o m u n ità  e  registravano cospicui a u m en ti nel 
R e g n o  U nito ( +  4 ,7 % ) e  nella R epubblica federale d i G e rm a n ia  ( +  2 ,9 % ). 
N e l 1 9 8 4  dovrebbero crescere a d  u n  ritm o del 3 ,4 %  nella C o m u n ità  rag­
giu n g en d o  il 3 ,8 %  nel 1 9 8 5 .
C . L'inflazione dovrebbe continuare a  rallentare nel 1 9 8 4  e  nel 1 9 8 5  p er 
situarsi rispettivamente al 5 %  e d  al 4 ,3 % , ossia dim ezzarsi rispetto 
al tasso d'inflazione m e d io  a n n u o  del periodo 1971-1980. C o m e  nel 1 9 8 4 , 
tale evoluzione dovrebbe essere acco m p ag n ata d a  u n a  m ag g io re convergen­
z a  fra paesi dello S M E ,  d o v e  il tasso d'inflazione nel 1 9 8 4  dovrebbe es­
sere co m p reso  fra il 2 ,9 %  e d  il 1 0 % , e  nel 1 9 8 5 , seco n d o  alcune ipotesi 
c h e  si fon d an o  sul perseguim ento risoluto delle politiche d i ritorno a i 
grandi equilibri, fra il 2 %  e d  il 6 ,5 % .
D .  I  principali aggiustam enti negli squilibri interni e d  esterni, avviati 
nel 1 9 8 3 , dovrebbero persistere nel corso degli a n n i 1984-1985, c h e  si 
tratti della dinam ica retributiva, d ei disavanzi pubblici o  d ei conti
c o n  l'esterno. In  tali settori, sia pure in proporzioni inferiori rispet­
to all'inflazione, la m odulazione degli interventi dovrebbe procedere d i 
concerto c o n  u n a  riduzione delle divergenze in sen o  alla C o m u n ità.
E . S e  le previsioni per il 1 9 8 4 -1 9 8 5  so n o  relativam ente incoraggianti sul 
piano dell' inflazione e, in m isura m inore, d el la crescita, n o n  m a n c a n o  
preoccupazioni per quanto riguarda la  disoccupazione, c h e  nonostante la  
ripresa potrebbe continuare a d  aum entare fino a  raggiungere u n  tasso m e ­
dio a n n u o  d eL L '1 1 ,4 %  nel 1 9 8 5 , contro il 1 0 ,4 %  del 1 9 8 3 .

- 4  -
Il fe n o m e n o  v a  abbinato alla circostanza c h e  nel 1 9 8 4 -1 9 8 5  la cre­
scita si m anterrebbe al d i sotto d ei tassi m e d i osservati per p e­
riodi più lu n g h i in passato, m entre, a n c h e  se  n o n  c a m b ia  il n u m e r o  
delle persone im piegate, la popolazione attiva continuerà a d  a u ­
m entare .
N onostante u n  a u m e n to  m e n o  sensibile o  persino u n a  stabilizzazione 
della disoccupazione nella R F  d i G e rm a n ia  e  nel R e g n o  U nito nel 
1984-1985, globalm ente d u n q u e  l'andam ento della disoccupazione nella 
C o m u n ità  resta preoccupante.
L e  prospettive d'evoluzione per il 1984-1985  indicano quindi c h e  è  già 
iniziato il processo d i consolidam ento della ripresa nella C o m u n ità  la  
c u i e c o n o m ia  d ovrebbe registrare u n  graduale ritorno a d  u n  ritm o  d i cre­
scita più soddisfacente parallelam ente al progressivo em erg ere d e i ri­
sultati delle politiche d i stabilizzazione e  d i aggiustam ento attualm en­
te in corso. N o n d im e n o , s u  tale prospettiva, pur n e i su o i limiti, grava­
n o  forti incertezze d i natura inerna e d  esterna.
II. P R O B L E M I  D E L L E  E C O N O M I E  E U R O P E E  E  P R I O R I T À ' D I  P O L I T I C A  E C O N O M I C A
L e  incertezze c h e  pesano sull'eventuale persistere della ripresa e c o n o m i­
c a  e  sulle possibilità d i poter avviare un'inversione d i tendenza in  m ate­
ria d'occupazione, d ipendono prevalentem ente dalle debolezze strutturali 
delle e c o n o m ie  europee. Certo, d a  alcuni anni, so n o  stati co m p iu ti progres­
si significativi sotto il profilo della stabilizzazione e  dall'adattamento; 
tuttavia questi progressi, c h e  sarebbero certam ente facilitati d a  u n a  ripre­
s a  duratura, v a n n o  ulteriormente estesi per garantire alla C o m u n ità  u n a  cre-^ 
scita sufficientem ente vigorosa e  persistente e  per avviare un'evoluzione piu 
favorevole della situazione dell'occupazione.
A .  Dall'esperienza n o n c h é  dal raffronto tra le varie regioni appare anzitutto 
c h e  esiste u n  le g a m e  fra creazione d i posti d i lavoro (e  riduzione del 
tasso d i disoccupazione) e  forza delle strutture com petitive.

- 5  -
I L  fe n o m e n o  appare chiaram ente an ch e dal raffronto tra i  dati constatati 
in E u ro p a  e d  in A m e ric a  in m ateria d i creazione d i posti d i lavoro, dati 
ch e so n o  noti e  c h e  L a  C o m m issio n e  h a  già avuto occasione d i presentare 
a L  Consiglio europeo: dal 1 9 7 3  al 1 9 8 3  L 'occupazione totale è  passata 
n eL la C o m u n ità  d a  1 0 6  m ilioni a  1 0 4  m ilioni d i persone; per lo  stesso p e­
riodo è  passata negli Stati U niti d a  8 5  m ilioni a  oltre 1 0 0  m ilioni d i 
persone. N eg li stessi anni il rapporto fra costo del lavoro e  rendim ento 
del capitale è  aum entato del 2 ,4 %  all'anno nella C o m u n ità, m entre è  di­
m inuito dello 0 ,4 %  negli Stati U niti e  l'intensità d i capitale per ad ­
detto è  cresciuta del 3 %  nella C om u n ità, m a  soltanto dello 0 ,3 %  negli 
Stati Uniti. C ertam ente n el periodo in e s a m e  la crescita a n n u a  m e d ia  in 
term ini d i v o lu m e  è  stata dell'1 ,6 %  nella C o m u n ità, m entre negli Stati 
U niti h a  raggiunto il 2 % . D'altronde d a  d u e  a n n i si inizia a  registrare 
in taluni paesi della C o m u n ità  u n  m iglioram ento, talora m olto sensibile, 
della redditività delle im prese c h e  riflette il processo d'adeguam ento 
avviato: n o n d im e n o  i  dati sopra citati - c h e  sarà opportuno interpretare 
alla luce della dinam ica dem ografica - illustrano a  qual punto la  capa­
cità d i realizzare u n o  sviluppo c h e  crea a  titolo duraturo posti d i la­
voro dipenda d a  un'evoluzione adeguata d e i costi d i produzione, specie 
d ei costi relativi del lavoro e  del capitale.
B . E ' quindi necessario continuare lo  sforzo d i adattam ento e  d i stabilizza­
zione avviato, e, avvalendosi d i u n a  contrazione dell'inflazione, creare 
contem poraneam ente le condizioni d i u n a  crescita persistentemente più soli­
da. V a  quindi assicurata u n a  stretta coerenza fra politiche congiunturali 
e  politiche volte a d  adattare le strutture d i produzione.
Pertanto, le politiche eco n o m ich e d ev o n o  prefiggersi u n  duplice obiettivo: 
consolidare e d  eventualm ente potenziare il rallentamento dell'inflazione, 
ren d en d o  le ec o n o m ie più flessibili e  più dinam iche.
1 . L e  politiche congiunturali d e v o n o  continuare a d  avere l'obiettivo del 
ritorno a i grandi equilibri e  del proseguim ento della lotta contro l'in­
flazione:

-  6 -
- alle politiche m onetarie spetterà il co m p ito  d i pilotare l'evoluzione 
degli aggregati m o n etari in m o d o  d a  evitare la ricom parsa d i anticipa­
zioni inflazionistiche, precostituendo al te m p o  stesso le condizioni 
per riportare i  tassi d'interesse al livello più basso possibile;
- alle politiche d i bilancio spetterà la triplice funzione d i ridurre i  
disavanzi c h e  in m olti Stati m e m b r i o p erano ancora u n  eccessivo rastrel­
lam en to  del risparm io e  m a n te n g o n o  i  tassi d'interesse a d  u n  livello 
elevato; d i stabilizzare e  p o i abbassare la q u o ta delta spesa pubblica; 
d i ristrutturare infine i  bilanci pubblici per ripristinare il toro 
ruolo d i sostegno e  d i asseco n d am en to  dello sviluppo, p ro ced en d o  a d  u n  
riassetto d e i sistem i fiscali e  rafforzando in particolare te azioni
a  favore degli investimenti, della ricerca e  della form azione. L o  sforzo 
in questo settore rim a n e  prioritario lad d o v e l'evoluzione d e i disavanzi 
pregiudica la lotta contro l'inflazione e  m inaccia la ripresa;
- la dinam ica d e i redditi deve, d a  parte sua, essere c o n fo rm e  alle esi­
g en ze dello sviluppo com petitivo e  della flessibilità delle e c o n o m ie .
2. Il seco n d o  obiettivo delle politiche ec o n o m ic h e  è  il consolidam ento delle 
strutture e  u n a  m ag g io re flessibilità delle e c o n o m ie  a i fini del risana­
m e n to  della situazione dell'occupazione:
- In effetti, an ch e se gli investim enti riprendono a  crescere nella C o m u ­
nità, n o n  v a  c o m u n q u e  perso d i vista il fatto c h e  l'econom ia co m u n ita­
ria esce d a  u n  lu n g o  periodo, iniziato nel 1 9 8 5 , in c u i la q u o ta degli 
investim enti nella C o m u n ità  si è  progressivam ente ridotta; o ra tale c o n ­
trazione è  stata concom itante c o n  la prem atura obsolescenza d i u n a  rilevan­
te frazione d el capitale fisso do v u ta alla d in am ica d e i prezzi relativi 
(crisi petrolifere) e  all'evoluzione tecnologica. N e  co n seg u e la neces­
sità d i espandere gli investim enti s u  u n  periodo prolungato per c o m p e n ­
sare il ritardo accum ulato nell'adattamento e  nell'am m o d ern am en to  delle 
strutture produttive e  per garantire u n a  ripresa progressiva del tasso
d i sviluppo potenziale delle e c o n o m ie  europee.

- 7  -
G li Stati m e m b r i d e v o n o  quindi persistere nelle azioni avviate per 
strutturare le condizioni legislative, fiscali e  regolam entari ren­
dendole favorevoli all'attività produttiva. Il perseguim ento d i questo 
obiettivo transita per u n  insiem e d i m isure spesso p o c o  spettacolari 
se prese singolarm ente, m a  il c u i effetto com binato p u ò  contribuire 
significativamente a  ricreare le condizioni per u n a  crescita più sta­
bile e  più duratura. D o v rà  trattarsi sostanzialm ente d i azioni dirette 
al riassetto del sistem a fiscale e  alla riorganizzazione del q u ad ro  
regolam entare nel senso d i u n a  semplificazione, agevolando la concor­
renza e  garantendo u n  migliore im p ieg o  delle strutture produttive.
Infine l'evoluzione prospettica della disoccupazione co n ferm a la fun­
zione d i rilievo c h e  d e v e  spettare a  un'attiva politica dell'occupa­
zione. G razie a  m isure d i riduzione e  d i riorganizzazione dell'orario 
lavorativo tale politica p u ò  contribuire a  migliorare la situazione 
dell'occupazione, sem p rech é rispetti il vincolo della competitività, 
consenta un'utilizzazione più flessibile e  più efficace dell'apparato 
produttivo, contribuisca a i cam b iam en ti strutturali e d  eviti le  
strozzature dovute all'offerta d i m an o d o p era. S e  a  livello com unitario 
viene adottata u n a  posizione chiara, essa n o n  m an ch erà d i costistuire 
u n  utile punto d i riferimento per le parti sociali. Inoltre è  opportuno 
ch e gli Stati m e m b r i rafforzino le loro m isure specifiche destinate 
a d  aum entare l'occupazione giovanile e  a d  alleviare il p ro b lem a della 
disoccupazione protratta nel tem p o . E ' infine essenziale il collega­
m e n to  fra la  flessibilità d ei m ercati del lavoro e  il ritorno a d  u n a  
crescita più elevata e  in questo settore conviene intervenire ad eg u an d o  
le m odalità d i funzionam ento e  introducendo u n a  gestione previsiva 
d ei m ercati del lavoro, oltre c h e  potenziare le politiche d i form azione 
professionale.
C . L a  C o m u n ità  p u ò  contribuire al successo d i tale politica per tre vie:
- gli effetti d i coesione ec o n o m ica interna, d i stabilità m onetaria e  d i 
disciplina collettiva nelle politiche eco n o m ich e costituiscono u n a  pre­
ziosa realizzazione e  condizionano im m ed iatam en te l'esistenza della C o ­
m unità c o m e  insiem e o m o g e n e o  e d  aperto: sotto questo profilo la  funzione 
dello S M E  è  fondam entale e  il su o  consolidam ento prioritario;

-  8 -
~  lo sfruttam ento d e i vantaggi d i u n  insiem e e c o n o m ic o  integrato avente 
le dim ensioni della C o m u n ità  p u ò  contribuire quanto m a i  all'adatta­
m e n to  e  al ripristino duraturo della competitività delle e c o n o m ie  
europee. Sotto questo profilo la realizzazione d i u n  m ercato  unico 
d i dim ensioni continentali, grazie a d  u n  insiem e d i m isu re radicali 
n ei settori della circolazione delle m e rc i e  d e i servizi, degli osta­
coli tecnici e  delle n o rm e , degli affari fiscali e  d el diritto delle 
società p u ò  contribuire direttam ente al ripristino d i u n  più sensi­
bile sviluppo;
- infine, n el condividere largam ente l'obiettivo del necessario a m m o ­
dern am en to  delle attività produttive basato s u  u n o  sviluppo tecnolo­
gico accelerato, gli Stati m e m b r i della C o m u n ità  dovrebbero trarre 
più sistem aticam ente profitto dalla m ag g io re efficienza d i azioni 
c o m u n i in m ateria tecnologica, siano esse im perniate sull'im piego 
m eglio articolato delle c o m m e s s e  pubbliche, sul reciproco riconosci­
m e n to  delle n o rm e  nelle attività d i punta, sulla ricerca a d  u n o  sta­
dio precom petitivo, sulla form azione.
III. L E  I N C E R T E Z Z E  D I  O R I G I N E  E S T E R N A
V arie incertezze d i origine esterna potrebbero incidere sulla ripresa 
eco n o m ica: citerem o anzitutto a  titolo inform ativo le eventuali conse­
g u en ze per l'Europa d i u n a  dim inuzione delle forniture d i petrolio pro­
venienti dal G olfo. I  d u e  principali fattori d'incertezza so n o  l'evolu­
zione m onetaria internazionale e  la  questione dell'indebitamento d e i P V S .
A . L'evoluzione m onetaria internazionale è  caratterizzata dall'aum ento d e i 
tassi d'interesse reali e  dal m an ten im en to  d i rapporti d i c a m b io  c h e  
riflettono in m o d o  im perfetto i  dati e c o n o m ic i fondam entali.
I  tassi d'interesse reali a  breve e  a  lu n g o  term ine negli Stati U n iti 
dal 1 9 8 1  si m a n te n g o n o  intorno al 6 % . D o p o  u n  lieve allentam ento n el co rso  
del 1983 , so n o  n u o v a m e n te  cresciuti a  decorrere d a i p rim i m e s i del 1 9 8 4 .

- 9  -
C ertam ente in E u ro p a  i  tassi d'interesse n o n  si so n o  dilatati nelle 
stesse proporzioni e  so n o  stati sfruttati i  m argini d i m a n o v ra  per 
svincolare in pratica, a  favore della ripresa in E uropa, i  tassi d i 
interesse europei d a  quelli am ericani. C iononostante l'evoluzione d e­
scritta potrebbe incidere sulla ripresa ec o n o m ica per tre vie: accre­
scen d o  l'onere dell'indebitamento d ei P V S ;  innalzando la soglia a  
partire dalla quale l'investimento p u ò  essere ritenuto profittevole 
e  co m p ro m etten d o n e d u n q u e  lo  sviluppo; ren d en d o  più ardua la prose­
cuzione delle politiche d i stabilizzazione in presenza del duplice 
effetto d ei prezzi e  della m aggiore onerosità del servizio del debito 
pubblico.
L'evoluzione d e i tassi d i ca m b io  com binata c o n  cospicui disavanzi 
correnti sul piano internazionale potrebbe essere u n  altro elem ento 
d i freno della ripresa.
I  d u e  pro b lem i citati - evoluzione d e i tassi d i ca m b io  e  livello d ei 
tassi d'interesse - so n o  in parte l'effetto com binato delle politiche 
m onetaria e  d i bilancio degli Stati U niti c u i v a  ascritta c o n  
tutta probabilità u n a  rapida stabilizzazione, seguita d a  u n a  vivace ripresa 
dell'econom ia am ericana e  quindi del co m m e rc io  m ondiale: nel 1 9 8 3  le 
im portazioni am ericane so n o  cresciute del 12%  in term ini quantitativi. 
D'altronde v a  riconosciuto ch e il disavanzo am ericano, pari al 4 ,4 %  d el 
P IL  nel 1983, resta largam ente inferiore a  quello delle pubbliche a m m i­
nistrazioni d i u n  g ru p p o  d i Stati m e m b r i della C o m u n ità  n ei quali è  
assolutam ente prioritario persistere nel processo d i risanam ento delle 
finanze pubbliche. Il disavanzo pubblico am ericano è  tuttavia sensibil­
m e n te  più elevato d ei disavanzi della R epubblica federale d i G erm an ia, 
della Francia e  del R e g n o  U nito. Inoltre, nel valutarne l'incidenza, 
v a  tenuto conto del fatto c h e  il tasso d i risparm io negli Stati U niti 
(5 ,8 %  del reddito disponibile delle famiglie nel 1 9 8 3 ) è  strutturalmente 
m olto basso e, essendo abbinato a  tassi d'interesse elevati e  a d  u n  
cospicuo disavanzo corrente, in definitiva opera u n  certo effetto d i 
spiazzam ento nelle altre econom ie.
S u i d u e  pro b lem i del tasso d'interesse e  del tasso d i c a m b io  la C o m u n ità  
d ev e persistere nelle iniziative avviate d o p o  il vertice d i Versailles 
al fine d i garantire, grazie a d  adeguati m ecc an ism i d i vigilanza u n a  
m ag g io re coerenza delle politiche eco n o m ich e e  allo sco p o  d i gettare le

-  10  -
basi d i u n a  cooperazione m onetaria organizzata tra L e  principali entità 
m onetarie. I  L a v o ri iniziati n e L  1 9 8 2  continuano in se n o  a L  G ru p p o  d e i 
Dieci. C o n fo rm e m e n te  a L L e  racco m an d azio n i d elL a C o m m issio n e , sarà 
utiLe c h e  L a  C o m u n ità  adotti posizioni c o m u n i e  possa, a L  m o m e n to  o p ­
portuno, fare proposte concrete su i principali te m i in questione.
B . I L  seco n d o  problem a, cioè quello delL1 indebitam ento internazionale, 
è  esam inato a  vari livelli e  in particolare è  stato discusso nell'ul­
tim o vertice e c o n o m ic o  d i L o n d ra. L a  C o m u n ità  d e v e  partecipare all'ela­
borazione d i u n a  strategia d'insiem e c h e  consenta d i inquadrare le so­
luzioni specifiche più adeguate a  ciascuna situazione particolare.
Tale strategia d o v reb b e tener conto delle seguenti principali questioni:
- u n  eventuale m iglioram ento della situazione finanziaria d e i P V S  
dipende, seco n d o  un'opinione generale, d a  u n  m iglioram ento delle 
condizioni internazionali in m ateria d i tassi d'interesse, d i tassi 
d i cam bio, d i apertura d e i m ercati; le conclusioni d e i lavori c o n ­
tinuati in altra sed e s u  tali diversi te m i av ranno d u n q u e  u n a  diretta 
incidenza sui p ro b lem i dell'indebitamento;
- il persistere della ripresa ec o n o m ic a  n e i paesi industrializzati
e  il m iglioram ento delle ragioni d i sc a m b io  d ei P V S  costituiscono 
la  seco n d a condizione d i u n  risanam ento della situazione finanziaria 
d e i paesi più indebitati;
- infine la  C o m u n ità, an c h e nella prospettiva delle vicine riunioni 
internazionali, in particolare della sessione d el F M I  n el p ro ssim o  
settem bre, d o v rà aderire alle varie iniziative specifiche in m ateria 
d i finanziam enti internazionali, m enzionate n el recente vertice d i 
L ondra, c h e  corrispondono in larga m isu ra agli orientam enti a i quali 
si era ispirata in precedenti dibattiti.
*  *  *

PRINCIPALI INDICATORI ECONOMICI PER LA COMUNITÀ EUROPEA, GLI STATI UNITI E IL GIAPPONE
I  TABELLA 1  :  PRODOTTO INTERNO LORDO (VAR. PRECENTUALE A PREZZI 
ICONST. RISPETTO ALL'ANNO PRECED.,  CE, US, GIAPPONE, 1971-1985)
I  I  1971
I  I  - 1980 1981 1982 1983 1989 1985
I  I  1980
I  ..............................................................................................................................
IB I  3.2 3.2 -1.1 1.1 .0 1.3 .8
IDK |  2.3 -.9 -.7 3.6 2.5 2.7 3.0
ID I  2.8 2.0 .0 -1.0 .9 3.0 2.5
IGR I  9.7 1.6 -.9 .0 .? 1.7 1.6
IT I  3.6 1.1 .3 1.6 .8 1.1 1.9
IIRL I  9.1 3.7 1.6 1.2 .5 2.9 2.5
II I  3.1 3.9 .1 -.3 -1.3 2.9 2.9'
IL I  3.1 1.7 -1.8 -1.1 -1.9 .3 1.6
INL I  3.9 .9 -.8 -1.6 .8 2.1 1.7
|UK I  1.9 -2.6 -1.3 2.3 3.5 2.7 2.1
ICE I  2.9 1.1 -.3 .5 1.0 2.2 2.1
I  USA |  2.9 -.2 3.0 -2.9 3.3 5.9 2.6
IJAP I  9.8 9.9 9.0 3.2 2.9 9.7 3.6ITABELLA 2 :  DEFLATORS DEI 
1RI SPETTO ALL'ANNO PRECED.,CONSUMI PRIVATI (VARIAZIONE PERCENT. 
CE, USA, GIAPPONE, 1971-1985)
1 19711 -1960 1981 1982 1983 19814 19651 1980
IB 7.1 7.0 677.5 77665.01  DK 1 0 .2 9.8 1 1710.3 67533.8ID 5.2 5.U 575.1 30292.UIGR 13.M 2 2 .1 2 232 1 .1 19119018.01 r 9. * 413. 1 1 271 1 .1 93755.71 IRL 13.9 18.6 2 0117.1 1 05906.51 1 114.6 20.3 19216. 7 1 1 491 136.7IL 6.7 7.7 771 0 .0 61 4776 .01  NL 7.7 6.7 625.5 25302 .0|UK 13.3 16.8 1 118.3 51 4525.6
ICE 9.7 1 1 .1 1 018 .6 635114.5IUSA 6.910.3 895.8 39515.5IJAP18 .6 6 .8 1 482.14 11 41‘ 41.7
I  TABELLA 3 :  DISOCCUPATI IN PERCEN1.  DELLA POPOLAZIONE ATTIVA 
ICIVILE (CE, USA, GIAPPONE, 1971-1985)
I  I  1971
I  I  - 1980 1981 1982 1983 1989 1985
I  I  1980
I  ........................................................................................................................ - ............ ..........................................
IB
 I  5.7 9.1 11.2 13.1 13.9 13.7 19.0
IDK |  3.6 6.7 8.9 9.5 10.5 10.3 10.0
ID I  2.6 3.3 9.7 6.8 8.9 8.9 8.3
IGR I  - - - 1.5 7.8 8.5 9.2
IP I  3.6 6.9 7.8 8.8 9.1 10.3 11.0
IIRL I  7.2 8.3 10.2 12.9 19.2 16.2 17.9
II I  5.9 8.0 8.8 10.5 9.7 10.6 11.2
IL I  .3 .7 1.0 1.3 1.6 1.9 2.1
INL I  3.3 6.2 8.8 11.7 15.9 16.5 17.2
jUK I  9.1 6.3 9.3 10.7 11.7 11.6 11.6
ICE I  9.0 6.1 7.8 9.5 10.5 11.1 11.9
I  USA |  6.2 5.8 7.6 9.7 9.7 7.5 6.9
IJAP I  1.8 2.1 2.2 2.9 2.7 2.6 2.6I  TABELLA 9 :  BILANCIA DI PARTE CORRENTE (IN PERCENTUALE DEL PILI 
ICE, USA, GIAPPONE, 1971-1985) |
I
!
I1971
19801980 1981 1982 1983 198U 1985
IB 
I  DK0-145-143-36- 16_6.  7-30-37-31-141- 21- 22-1.7ID 7- 18- ì0 6 712 1.9IGR -26 3 3-37-14.3-147-5.3IF -1 4- 11 4- 11 4-30- 1.6- 10-.8I  IRL -149-1 00-131-83- 2.3-9.  1I  l  
I I .-3-21 4-23- 16.  1 2.  12 252 26282140239.037735.8I  NL 11- 1522262.735<4.8|UK •6 182520.7 7.5
ICE
IUSA
IJAP“21
7- 1
- 1321■61
5■5
3
7- 12.0.2.0- 22M
56.7
-2.82 .6
DEFINIZIONE CONTABILITA NAZIONALE
I  —.................................. —......... ---......... —....... -.................
IT
ABELLA 5 :  ACCREDITAMENIO 0 INOEBITAMENI I  (-) DELI F  PUBBLICHI 
IAMMINISTRAZIONI IN PERCENTUALE DEL PIL (CL, 1971-1985)
1111971
19801980 1981 1982 1983 19814 1985
IB -14.9 -9.9-12.6 -11.6 -11.7 -10.9_
I  DK -1.0 -3.3 -7.1 -9.3 -8.0 -6.5ID -1.7 -3.1 -3.9 -3.14 -2.7 -1.6_
IGR -14.6 -5.14-10.6 -10.0 -9.7-10,1_1 F -.5 .3-1.8 -2.6 -3.3 -3.3_
1  IRL -9.1-11.8 -15.8 -15.6 -12.9 -11.7_1 1 -8.7 -e.i4-11.7 -12.7 -11.8 -12.6_
IL 2 .0 -.8-2.3 -1 . 1 4 -2.2 -.7_
1  NL -1.6 -<4.0 -5.2 -7.0 -6.14 -5.8_
iuk -3.3 -3. < 4 -2.7 -2.0 -3.3 -2.9 -
ICE1-3.2 -3.5 -5.14 -5.6 -5.5 -5.2 -ITABELLA 6 :  MASSA MONETARIA M2/M3 (VARIAZIONE PERCENTUALE FINE 
UNNO RISP. A DODICI MESI PRIMA. CC, USA, CIAPPONE, 1971-1985)
I  I  1971
I  I  - 1980 1981 1982 1983 198U 1985I  I  1980
IB 10.3 2766597176I  DK 11.7 1 09961 172M21 00IO 1 0 .0 6250715352IGR 23.8 214731432902 022 191  F 114.8 971 11 41 061 09701  IRL 16.14 16917< 41?9561 201 > 19.5 1 201601721(461 29IL ---_
1  NL 1 0 .8 3652761 0790IUK 1U.5 1861<46921 0289
ICE 13.8 1 051 081 081 0285IUSA 9.5 901 0092IJAP116.9 728770- - -
F,NL,USA: M2; D, GR, IRL: M3; B, DK: M2H; UK: S1ERLING M3 
(ANNO FISCALE); I: M2 (71-79), M3 (80-85); JAP: M2 E CD.