TESTO
DELLA COMMISSIONEEMENDAMENTI
DEL PARLAMENTO
Emendamento 1
Articolo 7, paragrafo 1
1. Lo Stato membro in cui è stata assolta l'imposta sul valore
aggiunto comunica al richiedente la propria decisione in meritoalla richiesta di rimborso entro tre mesi dalla data di presenta-zione della stessa.1. Lo Stato membro in cui è stata assolta l'imposta sul valore
aggiunto comunica al richiedente la propria decisione in meritoalla richiesta di rimborso entro tre mesi dalla data di presenta-zione della stessa. Lo Stato membro di stabilimento informa lo
Stato membro di rimborso quando il soggetto passivo presentala richiesta di rimborso dell'IVA all'autorità fiscale compe-tente.
Emendamento 2
Articolo 7, paragrafo 1, comma 1 bis (nuovo)
Il periodo di tre mesi ha inizio dalla data in cui l'autorità
fiscale dello Stato membro di rimborso riceve dall'autoritàfiscale dello Stato membro di stabilimento i dati elettroniciper il rimborso concernenti il soggetto passivo in questione, ilquale ne viene automaticamente informato.
Emendamento 3
Articolo 7, paragrafo 3, comma 2 bis (nuovo)
Il termine per il trasferimento del rimborso è di una settimana
a partire dalla scadenza del periodo di decisione di tre mesi.
Emendamento 4
Articolo 7, paragrafo 4, comma 1
4. In casi specifici, lo Stato membro in cui è stata assolta
l'imposta può chiedere informazioni aggiuntive entro tre mesi
dalla data di presentazione della richiesta . Trascorso tale
periodo, non possono più essere chieste informazioni aggiun-tive.4. Qualora l'autorità fiscale dello Stato membro di rim-
borso chieda l'effettuazione di ulteriori accertamenti, il periodo
per determinare se il soggetto passivo abbia diritto al rim-
borso può essere esteso. Tuttavia il periodo compreso tra ladata di presentazione della richiesta di rimborso e la data di
trasferimento del rimborso non può superare quattro mesi.
P6_TA(2005)0460
Agenzie europee di regolazione
Risoluzione del Parlamento europeo sul progetto della Commissione di accordo interistituzionale
relativo all'inquadramento delle agenzie europee di regolazione
Il Parlamento europeo ,
— visto il progetto della Commissione (COM(2005)0059),
— vista la propria risoluzione del 13 gennaio 2004 sulla comunicazione della Commissione «Inquadra-
mento delle agenzie europee di regolazione» (1),
(1) GU C 92 E del 16.4.2004, pag. 119.22.11.2006 IT C 285 E/123 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 1odicembre 2005
— vista la dichiarazione approvata dalla Conferenza intergovernativa di Nizza, relativa all'articolo 10 del
trattato che istituisce la Comunità europea e concernente il dovere di cooperazione leale delle istituzionicomunitarie,
— visto il parere espresso dalla commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare
l'11 ottobre 2005 in merito alla proposta di modifica del regolamento (CEE) n. 1210/90 sull'istituzionedell'Agenzia europea dell'ambiente e della rete europea di informazione e di osservazione in materia diambiente, per quanto riguarda il mandato del direttore esecutivo,
— viste l'interrogazione orale al Consiglio presentata congiuntamente dalla commissione per gli affari
costituzionali e dalla commissione per i bilanci e la risposta fornita dal Consiglio nella seduta del15 novembre 2005,
— visti l'articolo 108, paragrafo 5, del suo regolamento,
A. richiamandosi alle considerazioni, tuttora sostanzialmente valide, contenute nella sua risoluzione del
13 gennaio 2004 sul fatto che una razionalizzazione ed una semplificazione della struttura delle attuali
e future agenzie oltre che indispensabili ai fini della chiarezza, della trasparenza e della certezza giuri-dica risultano altresì ineludibili nella prospettiva di un'Unione a 25 e più Stati membri, e sul fatto che lacreazione di nuove agenzie deve sottostare a criteri quanto mai rigorosi riguardanti anche l'opportunitàe la giustificazione delle loro attività,
B. considerando che nel presentare il suo progetto di accordo interistituzionale la Commissione ha aderito
all'invito del Parlamento di concludere, prima dell'adozione di un regolamento quadro, un accordointeristituzionale che definisca con chiarezza gli orientamenti comuni in materia,
C. considerando che la summenzionata dichiarazione afferma che il Parlamento europeo, il Consiglio e la
Commissione possono concludere accordi interistituzionali allorché risulta necessario, nel quadro delloro dovere di cooperazione leale, agevolare l'applicazione delle disposizioni del trattato;
1. plaude alla presentazione del progetto da parte della Commissione;
2. si rammarica che il Consiglio non sia disposto a intavolare negoziati per concludere un accordo sulla
base del progetto della Commissione;
3. invita la Commissione a continuare i suoi sforzi tesi a far cambiare idea al Consiglio;
4. richiama l'attenzione sul fatto che, in sede di esame di future proposte di creazione di agenzie, si
baserà in particolare sui seguenti principi:
a) l'istituzione di un'agenzia avviene con la procedura legislativa ordinaria, di norma pertanto con la
procedura di codecisione; il ricorso alla procedura di cui all'articolo 308 del trattato rimane circoscrittoa casi eccezionali in cui le disposizioni del trattato relative alla materia di cui trattasi non costituiscono
una base giuridica sufficiente;
b) qualsiasi proposta relativa all'istituzione di un'agenzia è corredata da un'analisi costi-benefici e da un'ac-
curata valutazione d'impatto che dimostri anche la redditività dell'agenzia rispetto all'espletamento deirispettivi compiti da parte dei servizi della Commissione;
c) l'oggettiva autonomia da conferire all'agenzia nell'ambito dei suoi compiti non elimina la responsabilità
politica della Commissione in ordine alle sue attività;
d) il ruolo della Commissione nella scelta e nella nomina dell'organo esecutivo, normalmente il direttore,
deve informarsi a tale esigenza di responsabilità e imputabilità politica;C 285 E/124 IT 22.11.2006 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 1odicembre 2005
e) il Parlamento esercita un «controllo ex-ante» sotto forma di audizione del/dei candidato/i alla carica di
direttore, un «controllo ex-post» sotto forma di scarico per l'esecuzione del bilancio, nonché un con-trollo costante sull'attività dell'agenzia attraverso le sue commissioni competenti; sul rinnovo del man-dato del direttore è competente a decidere unicamente il consiglio d'amministrazione, sulla base di unavalutazione del primo mandato del direttore stesso;
f) al consiglio d'amministrazione, organo di vigilanza, il Consiglio delega rappresentanti scelti in base alla
loro competenza tecnica, che il Parlamento può invitare ad un'audizione prima della loro nomina,qualora lo ritenga opportuno; tali rappresentanti dovrebbero essere designati in numero congruamenteproporzionale ai compiti ed alla rilevanza dell'agenzia, tenendo presente che a lungo termine, permotivi di efficienza, si mira ad una riduzione delle dimensioni del consiglio d'amministrazione; fintan-toché il numero dei rappresentanti nel consiglio d'amministrazione corrisponde al numero degli Statimembri, il Parlamento dovrebbe poter designare da parte sua due membri del consiglio d'amministra-zione;
g) contro gli atti dell'agenzia aventi effetto giuridico nei confronti di terzi può essere interposto ricorso
amministrativo presso la Commissione, la quale può porvi rimedio, essendo inteso che la decisionedella Commissione può essere impugnata dinanzi alla Corte di giustizia;
5. esprime la sua preoccupazione per il costante aumento delle agenzie decentrate (attualmente ventitre
contro le cinque del 1995), con il conseguente rischio che la funzione esecutiva della Commissione siasmantellata e frammentata in una pletora di organismi operanti prevalentemente a livello intergovernativo,e si augura pertanto che non si proceda ad ulteriori nuove istituzioni, quantomeno durante la fase di
riflessione contestuale al processo di ratifica del trattato che adotta una Costituzione per l'Europa;
6. si compiace, alla luce del crescente aggravio per il bilancio della Comunità che costituiscono le agenzie
decentrate, che il progetto faccia obbligo alla Commissione di giustificare ogni proposta di creazione diun'agenzia sulla base di una valutazione d'impatto che comprenda non solo l'applicazione dei principi disussidiarietà e di proporzionalità ma anche una valutazione ex-ante il più completa possibile dei probabili
costi relativi al controllo ed al coordinamento nonché dell'impatto sulle risorse umane e sulle spese ammi-
nistrative;
7. rileva che, sebbene le agenzie siano sovvenzionate a carico del bilancio comunitario, sono però i
rappresentanti degli Stati membri nei consigli d'amministrazione che adottano decisioni politiche inerentiall'attuazione del diritto comunitario;
8. si rammarica che la Commissione non sia a quanto pare disposta a fornire per il periodo delle pros-
sime prospettive finanziarie una chiara rassegna delle incidenze finanziarie risultanti dall'esistenza e dallosviluppo ulteriore delle agenzie esistenti;
9. chiede l'inserimento nell'accordo interistituzionale del principio di un tasso massimo di aumento delle
spese amministrative delle agenzie paragonabile a quanto chiesto per la Commissione;
10. esige, contrariamente al testo del progetto, che l'accordo interistituzionale si applichi gradualmente
alle agenzie già esistenti;
11. invita la Conferenza dei presidenti di commissione a fare un bilancio della cooperazione tra le com-
missioni permanenti competenti per le agenzie, la commissione per i bilanci e la commissione per il con-
trollo dei bilanci, per quanto riguarda il controllo dell'attività delle agenzie, e ad aggiornare gli «orienta-
menti» approvati nel luglio 1998;
12. invita la sua commissione per gli affari costituzionali a seguire gli ulteriori sviluppi relativi al progetto
della Commissione e, ove necessario, a investirne nuovamente il Parlamento;
13. invita il presidente e il relatore della commissione per gli affari costituzionali e della commissione per
i bilanci a prendere informalmente contatto, a livello politico, con rappresentanti del Consiglio e dellaCommissione per esaminare gli sviluppi in seno al Consiglio riguardo a misure orizzontali concernenti lafutura struttura delle agenzie di regolazione;
14. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e ai
governi degli Stati membri.22.11.2006 IT C 285 E/125 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 1odicembre 2005