16.12.92 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C332/77
PareresullapropostadidecisionedelConsigliocheistituisceunprogrammapluriennaleper
losviluppodellestatistichecomunitarieinmateriadiricercaesviluppoeinnovazione ()
(92/C332/23)
IlConsiglio,indata11maggio1992,hadeciso,conformemente all'articolo198delTrattato
cheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,diconsultareilComitatoeconomicoesociale
inmeritoallapropostadicuisopra.
LaSezione«Energia,questioninucleariericerca»,incaricatadipreparareilavoriinmateria,
haformulatoilpareresullabasedelrapportointroduttivodelrelatoreRoseingrave ,indata
14ottobre1992.
IlComitatoeconomicoesocialehaadottatoall'unanimitàil22ottobre1992,nelcorsodella
300asessioneplenaria.
2.Osservazionigeneralisulprogrammadistatistiche
comunitarie1.Introduzione
1.1.LapropostadellaCommissione siprefigge
l'obiettivodicreareunquadrodiriferimentocomunita­
rioperlestatistichepubblicheeprivatesullaricerca,
losviluppotecnologicoel'innovazione .Ilprogramma
dovrebbepromuoverelaconvergenzadeisistemistati­
sticinazionalietradursinellacreazionediunsistema
comunitario diinformazioni statistiche,riservando
un'attenzioneparticolarealladimensioneregionale.Il
programmaèconcepitopervenirincontroalleesigenze
delleorganizzazioni internazionali ,delleautoritànazio­
nali,regionalielocali,dellacomunitàscientificaedelle
altrepartiinteressate .
1.2.IlComitatoapprovalapropostadellaCommis­
sionediunprogrammaquinquennaleperpromuovere
esostenerel'armonizzazione dellestatistichesullaricer­
ca,losviluppoel'innovazionedapartedegliStati
membrieperfacilitareladivulgazionediinformazioni
comparabili .
1.3.Nel1989ilCREST(Comitatodellaricerca
scientificaetecnica)harichiamatol'attenzionedella
Commissione sutalunecarenzedellestatisticheriguar­
dantilaricercaelosviluppodellaComunità.Benché
qualcosasiastatofattoinseguito,ulteriorisviluppisi
rendonotuttavianecessaripercreareunsistemainte­
gratodiinformazionisullaricerca,losviluppotecnolo­
gicoel'innovazione ,dautilizzarecomestrumentiper
l'azionepolitica.
1.4.IlComitatoriconoscechefornirestatistiche
aggiornate,comparabiliedielevataqualitàperagevola­
relaprogrammazione dilungoperiodocostituisceun
processocomplesso.Essodipendedallosviluppoedalla
realizzazionediunquadrodiriferimentoefficientee
dallaraccoltaedall'elaborazionedidatidapartedegli
Statimembriinbaseametodichefavoriscanolaconver­
genzadelleazionistatistiche.2.1.IlComitatoèdelparerecheperessereefficiente,
unquadrodiriferimentoperlestatistichesullaricerca,
losviluppoel'innovazionerichiedatrasparenza,stabi­
litàecoerenza.Essodipendeinoltredallavolontàdei
governinazionaliedelsettoreprivatodicooperarealla
produzionedidatinazionalieregionalizzaticomparabi­
li.NonsempregliStatimembrifornisconoiltipodi
datinecessaripergliattualisistemistatisticinellaforma
onelmomentoincuisonorichiesti.Larealizzazione
diunsistemastatisticocomunitarioefficientepuòanche
richiedereeventualmente l'introduzionediunanormati­
vacheassicuriladisponibilitàdeidatirelativiatutti
gliStatimembri.
2.2.Organizzandosi perlaraccoltadiinformazioni
statistiche,èessenzialechelaCommissione individui
precisamente gliutentidiciascunaseriestatistica,
cosicchélestatisticheraccoltecorrispondono ailoro
bisogni.Lasuccessivapresentazionedelleinformazioni
statisticheallediverseutenzevaeffettuataconlastessa
curariservataallaraccoltadellestatistiche .Dovrebbe
esserearticolatainmododaesseresignificativaecom­
prensibileperlepiccoleimprese.
2.3.NellaComunitàsonogiàoperativivarisistemi
eprogrammistatistici.Purseforsenonsonoadeguati
perconseguireobiettividilungoperiodo,ilprogramma
dovrebbeprenderelemossedaessietrarneinsegnamen­
ti.Èfondamentalestabiliredeicollegamenticonpro­
grammicomeStride(2),Sprint(3)el'iniziativaEureka,
nonchéunacollaborazione conl'OCSEel'Eurostat.In
particolaresirichiamal'attenzionesulprogrammagià
esistenteperlaricercaelosviluppodisistemiesperti
(2)Stride:Programmad'iniziativacomunitariaintesoamigliora­
reilpotenzialeregionaleinmateriadiricerca,tecnologiae
innovazione ,GUn.C196del4.8.1990.
(3)Sprint:Programmastrategicoperl'innovazioneediltrasferi­
mentoditecnologia,decisionedelConsigliodel17.4.1989,
GUn.L112del25.4.1989,pag.12. HGUn.C122del14.5.1992,pag.14.

N.C332/78 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 16.12.92
instatistica(Doses)(!)adottatodalConsiglionelgiu­
gnodel1989permigliorareilflussodelleinformazioni
statistiche,incoraggiando losviluppodiunatecnologia
avanzatadielaborazionedelleinformazioni .
2.4.Dovrebbeesserechiaramentedefinito,inrela­
zionealprogrammaproposto,ilruolodelnuovoComi­
tatoconsultivoeuropeosulleinformazionistatistiche
nelcamposocioeconomico (CEIES).TaleComitatoè
statoistituitodallaCommissione nelmarzo1992con
ilcompitodiadeguareifabbisognistatisticideldopo­
Maastrichtconnessialleprincipalipolitichecomunita­
rieconifabbisognielepossibilitàdegliStatimembri.
IlCEIESdovràaltresìindicarealleautoritàcomunitarie
ilmezzomigliorepercoordinare ivariprogrammi
statisticicomunitarienazionali,inmododaminimiz­
zarneicostieaumentarnel'efficienza.Aquestostadio
inizialedellosviluppodelCEIESèdifficilestabilirneil
ruolorispettoalprogrammaproposto,sebbeneidue
sianochiaramentecorrelati.
2.5.Neldichiarareilsuosostegnoallapropostadella
Commissione diistituireunefficientequadrodiriferi­
mentocomunitario ,ilComitatoritienechequalsiasi
programmadelgeneredebbaessereintegratoneisistemi
eneiprogrammistatisticigiàoperanti.Perconsentire
digiungereadunquadrocomunitariodiriferimento,
laraccoltadidatinondovrebbecomportare ,nella
misuradelpossibile,costiaggiuntiviperleimpresee
gliorganismiinteressati,specialmentelepiccoleemedie
imprese.3.Ilfunzionamento delprogrammaperlosviluppo
dellestatistichecomunitarie
3.1.Ilprogrammapropostosiconcentrasuunaserie
diazionidistinte,ciascunadellequaliè,apareredel
Comitato,significativaperilraggiungimento degli
obiettividelprogramma :
—analisievalutazionedelladomandadegliutenti,
—sviluppodell'esistentequadrodiriferimentometo­
dologico,
—identificazione delleinformazioniesistenti,
—creazionedicomponentitecnicheedorganizzative ,
—svolgimentodiindaginipilota,
—sviluppodistrumentistatisticidibase.
3.2.L'analisielavalutazionedelladomandadegli
utentisonoparticolarmente importantiperassicurare
cheisistemisianoorientativersoifabbisognidegli
utentiesianoattraentiperlapopolazione «target».Il
Comitato,nelpareresuDoses(2),hasottolineatochei
sistemid'informazionedevonotenercontodelleesigen­
zedeiproduttorioltrechediquelledegliutenti.
3.3.Siraccomandacheleindaginipilotacheprepa­
rerannoilcamminoallaraccoltaregolaredidati,basata
sullametodologiaadottata,sianoavviateinareeincui
gliesistentisistemidiraccoltadidatiaccusanodelle
lacune.
3.4.Lepiccoleemedieimprese(PMI)sonolemag­
giorifornitricidiinformazionistatisticheesonoessen­
zialiperilprogrammainquestione.Intalecontestoè
sorprendentechelapropostadellaCommissioneometta
dimettereinevidenzalePMIcomepotenzialibeneficia­
riedelprogramma .Andrebberopertantopresiinconsi­
derazioneancheiproblemidiquestefornitricidiinfor­
mazionistatistiche.Laproduzionedistatistichepuò
essereun'operazionedifficile,macchinosaedonerosa,
specieinpiccoleaziendeincuiidatisonorichiesti
ripetutamente .
3.4.1.ÈessenzialeesaminareconlePMIcomesi
possaridurretaleonere,informandosi diciòdicui
hannobisognoperpoterpartecipareedinnovare.
Andrebberopreseinesamestrategiecomequelleche
consistononell'individuazione deltipod'informazioni
dicuihabisognol'azienda,nelcollegamentoconreti
usateabitualmente enellarealizzazione diunritorno
personalizzato diinformazioniversol'azienda.Peril
Comitatoèfondamentale chelaraccoltaelapresenta­
zionedeidatistatisticisiapiùapertaalleesigenzedei
fornitoridelsettoreprivatoedegliutilizzatori .2.6.Nellapropostaperlosviluppodellestatistiche
europeesiriconosceilprincipiodisussidiarietà .Le
informazionistatistichevengonoraccoltegrazieadun
sistemamoltodecentratonell'ambitodelqualeisistemi
nazionalisonoresponsabiliallivellodeisingoliStati
membri.Sebbeneilsistemasiabasatoprincipalmente
suidatiesistentialivellonazionale,saràanchenecessa­
rioraccoglieredatiaggiuntivialivellocomunitarioe
creareunsistemacomunitarioperlastandardizzazione
deidatiraccolti.Ciòpuòesserefattoinmodoefficiente
soloalivellocomunitario .
2.7.IlComitatofaosservarecheoccasionalmente vi
puòessereconcorrenzaperl'assegnazionedellapriorità
traiprincipidellacoesione,dellacompetitività edella
sussidiarietà .Nelcontestodellapropostainesameva
datoparticolarerilievoalprincipiodellacoesione,assi­
curandochetutteleregionibeneficinodell'accessoad
informazionistatistichearmonizzateedintegrate.Idati
raccoltiattraversoilprogrammadellestatisticheeuro­
peedovrebberoinoltreagevolarel'individuazione e
^evidenziazione deglisquilibritraleregionicentralie
quelleperiferichedellaComunità .
(*)Doses:Programmaspecificopluriennalediricercaesviluppo
disistemiespertiinstatistica,direttivadelConsigliodel
20.6.1989,GUn.L200del13.7.1989,pag.46. (2)GUn.C560del6.3.1989,pag.8.

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3.4.2.IlpotenzialeeirisultaticonseguitidallePMI
nellacreazionediopportunitàdilavoroenellacapacità
innovativasonostatechiaramentedimostratesianella
Comunitàchealtrove.Ilprogrammadistatistiche
comunitariedovrebbericorrereatuttiglistrumenti
adeguatipermetterleingradodibeneficiaredegliesiti
positividelleinnovazioniedellericerchecondottenei
compartiaventimaggioripossibilitàfinanziariedeiset­
toripubblicoeprivato.
3.5.Siammettechevipossanoesseredeicontrastitra
larealizzazione disistemicheconsentonodiaccederea
informazionisuprodottisviluppatielanecessitàdi
proteggereun'azienda.Alivellocomunitariosièfatto
pocoperaumentarelacapacitàdeibrevettiaproteggere
efficacemente irisultatieperregolarelamanieraincui
questivengonoutilizzatineivariStatimembri.
4.Dotazionefinanziariadelprogramma
4.1.Lapropostadiistituireunprogrammaperlo
sviluppodistatistichecomunitarieèlimitatadaglistan­
ziamentidibilancio.Ilpacchettofinanziarioperilprogrammapluriennaleammontaa2,9milionidiECU,
mailcontributodellaCommissionerappresentasolo
unapiccolapartedeicostirealichevengonoinlarga
misurasopportatidaisisteminazionali.
4.2.IlComitatoraccomandachenelprossimoquar­
toprogrammaquadrosiainseritaunadisposizione
riguardanteilsostegnofinanziarioallosviluppodelle
statistichecomunitariesullaricerca,losviluppotecno­
logicoel'innovazione .
4.3.IlComitatofanotarediavermessoinevidenza,
nelprecedentepareresuDoses,cheilbilancioproposto
perilprogrammarisultavainsufficienteinrelazione
all'ampiezzadelproblemadigarantireinformazioni
statisticheaccurateedaggiornate .Ciòeraunadelle
conseguenzedellariduzionedeglistanziamenticheave­
valasciatoilprogrammaquadro1987-1991conuna
dotazionefinanziariainadeguata .
4.4.Sarànecessariostabilirelemodalitàconcuii
paesidell'EFTAcontribuiranno alfinanziamento del
programma,specialmenteinvistadellosviluppodello
Spazioeconomicoeuropeo(SEE).
FattoaBruxelles,il22ottobre1992.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
SusanneTIEMANN