Decisione relativa alla posizione comune definita dal Consiglio in vista dell' adozione della decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che adotta un programma di azione comunitaria in materia di prevenzione della tossicodipendenza nel quadro dell' azione comunitaria nel campo della sanità pubblica (1996-2000) (C4-0008/96 - 94/ 0135(COD)) (Procedura di codecisione: seconda lettura)



Gazzetta ufficiale n. C 141 del 13/05/1996 pag. 0042



A4-0093/96 Decisione relativa alla posizione comune definita dal Consiglio in vista dell'adozione della decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che adotta un programma di azione comunitaria in materia di prevenzione della tossicodipendenza nel quadro dell'azione comunitaria nel campo della sanità pubblica (1996-2000) (C4-0008/96 - 94/0135(COD)) (Procedura di codecisione: seconda lettura) Il Parlamento europeo, - vista la posizione comune del Consiglio (C4-0008/96 - 94/0135(COD), - visto il suo parere in prima lettura ((GU C 269 del 16.10.1995, pag. 65.)) sulla proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio COM(94)0223 ((GU C 257 del 14.9.1994, pag. 4.)), - vista la proposta modificata della Commissione COM(95)0579 ((GU C 34 del 7.2.1996, pag. 4.)), - visto l'articolo 189 B, paragrafo 2, del trattato CE, - visto l'articolo 72 del suo regolamento, - vista la raccomandazione per la seconda lettura della commissione per la protezione dell'ambiente, la sanità pubblica e la tutela dei consumatori (A4- 0093/96), 1. modifica come segue la posizione comune; 2. invita la Commissione a esprimersi favorevolmente sugli emendamenti del Parlamento nel parere che è chiamata a formulare a norma dell'articolo 189 B, paragrafo 2, lettera d), del trattato CE; 3. invita il Consiglio ad approvare tutti gli emendamenti del Parlamento, a modificare di conseguenza la sua posizione comune e ad adottare definitivamente l'atto; 4. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio e alla Commissione. (Emendamento 3) Considerando 9 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> (9 bis) considerando che il problema della droga rappresenta un nodo dalle molteplici implicazioni e che è imprescindibile adottare un'impostazione multidisciplinare; che a questo proposito due obiettivi devono essere prioritari: in primo luogo occorre limitare i danni sociali legati alla tossicodipendenza; in secondo luogo, occorre seguire nei confronti del singolo consumatore una politica di riduzione dei danni, nella quale l'attenzione si concentri sulla limitazione delle conseguenze negative quali l'aggravamento dello stato di salute e l'esclusione sociale; (Emendamento 4) Considerando 10 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> (10 bis) considerando che i tossicodipendenti sono innanzitutto persone con un problema di salute; (Emendamento 5) Considerando 10 ter (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> (10 ter) considerando che la politica nei confronti della tossicodipendenza deve imperniarsi sulla prevenzione, senza comunque perdere di vista l'aspetto dell'aiuto inteso a tutelare la salute e la qualità di vita del tossicodipendente e avente come scopo finale la disintossicazione, la riabilitazione e la reintegrazione sociale; (Emendamento 6) Considerando 10 quater (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> (10 quater) considerando che la tossicodipendenza costituisce una malattia suscettibile di prevenzione e di assistenza terapeutica; (Emendamento 7) Considerando (15) >Testo originale> (15) considerando che il programma deve porsi l'obiettivo di contribuire alla lotta contro la tossicodipendenza prevenendo le dipendenze connesse all'uso di stupefacenti e di sostanze psicotrope e all'uso combinato di altri prodotti ai fini delle tossicodipendenze; >Testo dopo la votazione del PE> (15) considerando che il programma deve porsi l'obiettivo di contribuire a una maggiore consapevolezza del fenomeno del consumo e dell'abuso di stupefacenti, sostanze psicotrope, alcool e prodotti farmaceutici e dell'uso improprio di sostanze e prodotti chimici a scopo di abuso di droga; di contribuire a facilitare il riconoscimento delle situazioni di rischio, l'individuazione precoce, la consulenza e l'orientamento, il sostegno sanitario e sociale al fine di prevenire il consumo di droga, promuoverne l'abbandono, ridurre il relativo tasso di mortalità, ridurre i rischi di infezione da parte di agenti infettivi e diminuire l'emarginazione; (Emendamento 8) Considerando (15 bis) (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> (15 bis) considerando che sotto il profilo della prevenzione non è opportuno tracciare un confine netto tra le droghe leggere e quelle pesanti; (Emendamento 9) Considerando (17 bis) (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> (17 bis) considerando che, quando le strategie di prevenzione falliscono, occorre riservare particolare attenzione alle difficoltà incontrate dalle vittime dell'esclusione sociale per accedere ai sistemi di assistenza; (Emendamento 10) Considerando (17 ter) (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> (17 ter) considerando che l'ambiente carcerario può favorire la tossicodipendenza e trasforma molti detenuti in consumatori di sostanze che provocano assuefazione; (Emendamento 11) Considerando (17 quater) (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> (17 quater) considerando che un sistema efficace di prevenzione del consumo di droga nelle carceri deve essere basato su un severo controllo delle possibilità di contrabbando e su un'adeguata supervisione dei detenuti; che sarebbe opportuno prevedere incentivi alla disintossicazione e che i detenuti che intendono disintossicarsi dovrebbero essere alloggiati in un settore a parte e beneficiare di un servizio di reinserimento sociale; (Emendamento 12) Considerando (18) >Testo originale> (18) considerando che è importante che la Commissione assicuri l'attuazione del presente piano in stretta collaborazione con gli Stati membri; che a tale scopo è necessario prevedere una procedura intesa ad assicurare che gli Stati membri partecipino pienamente a tale attuazione, >Testo dopo la votazione del PE> (18) considerando che è importante che la Commissione assicuri l'attuazione del presente piano in stretta collaborazione con gli Stati membri; che a tale scopo si dovrebbe prevedere una procedura intesa ad assicurare che gli Stati membri partecipino pienamente a tale attuazione; (Emendamento 13) Considerando (21 bis) (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> (21 bis) considerando che è necessario rafforzare le organizzazioni di cooperazione con gli ex tossicodipendenti, i genitori di tossicodipendenti o quanti prestano loro assistenza ; (Emendamento 15) Articolo 2, paragrafo 2 >Testo originale> 2. La Commissione coopera inoltre con istituzioni e organizzazioni attive nel settore della riduzione della domanda di droga. >Testo dopo la votazione del PE> 2. La Commissione coopera inoltre con istituzioni e organizzazioni attive nel settore della riduzione della domanda di droga; incoraggia particolarmente la partecipazione nell'attuazione del programma di enti pubblici e privati, delle organizzazioni non governative (ONG), dei volontari e delle comunità terapeutiche o di solidarietà sociale. (Emendamento 17) Articolo 4, paragrafo 1 >Testo originale> 1. La Commissione e gli Stati membri provvedono alla coerenza e alla complementarità fra le azioni da attuare nel quadro del presente programma e quelle degli altri pertinenti programmi e iniziative comunitari, compresi i programmi «SOCRATE», «LEONARDO DA VINCI» e «Gioventù per l'Europa (III)" e il programma di ricerca in biomedicina e sanità nell'ambito del programma quadro di ricerca comunitaria. >Testo dopo la votazione del PE> 1. La Commissione provvede alla coerenza e alla complementarità fra le azioni da attuare nel quadro del presente programma e quelle degli altri pertinenti programmi e iniziative comunitari, compresi i programmi «Socrate», «Leonardo da Vinci» e «Gioventù per l'Europa (III)" e il programma di ricerca in biomedicina e sanità nell'ambito del programma quadro di ricerca comunitaria, e assicura che le opportunità offerte da altre politiche, programmi e strumenti comunitari siano sfruttate, se del caso, in modo da contribuire a massimizzare l'efficacia del presente programma. (Emendamento 18) Articolo 4, paragrafo 2 >Testo originale> 2. La Commissione provvede inoltre a che le attività intraprese tengano conto delle attività dell'Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze. Provvede altresì con gli Stati membri affinché le priorità e le esigenze della Comunità siano presi nella debita considerazione nei programmi dell'OEDT. >Testo dopo la votazione del PE> 2. La Commissione provvede inoltre a che le attività intraprese tengano conto delle attività dell'Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze. Provvede altresì con gli Stati membri affinché le priorità e le esigenze della Comunità siano presi nella debita considerazione nei programmi dell'OEDT. La Commissione predispone ogni utile iniziativa per assicurare il collegamento tra l'Osservatorio e le organizzazioni non governative e di volontariato operanti nel settore. (Emendamento 19) Articolo 5, paragrafo 2, parte introduttiva e lettere a), b) e c) >Testo originale> 2. Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato progetti di misure riguardanti: >Testo dopo la votazione del PE> 2. Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato progetti di misure di applicazione generale riguardanti >Testo originale> a) il regolamento interno del comitato; >Testo dopo la votazione del PE> a) il regolamento interno del comitato; >Testo originale> b) un programma di lavoro annuo che indichi le priorità d'azione; >Testo dopo la votazione del PE> b) un programma di lavoro annuo che indichi le priorità d'azione; >Testo originale> c) le modalità, i criteri e le procedure per selezionare e finanziare progetti nel quadro del presente programma, compresi quelli che implicano una cooperazione con organizzazioni internazionali competenti in materia di sanità pubblica e la partecipazione dei paesi di cui all'articolo 6, paragrafo 2; >Testo dopo la votazione del PE> c) le modalità, i criteri e le procedure per selezionare progetti nel quadro del presente programma, compresi quelli che implicano una cooperazione con organizzazioni internazionali competenti in materia di sanità pubblica e la partecipazione dei paesi di cui all'articolo 6, paragrafo 2; (Emendamento 21) Articolo 5, paragrafo 4, secondo comma (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> La commissione competente del Parlamento europeo riceve le stesse informazioni su base annuale. (Emendamento 23) Allegato, Parte A., punto 5, trattino terzo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> - incentivare lo sviluppo e l'applicazione degli aiuti medici e psicosociali più efficaci per i tossicodipendenti, aiuti volti a ridurre la dipendenza e, possibilmente, a consentire la disintossicazione, la riabilitazione e la reintegrazione dei tossicodipendenti; (Emendamento 24) Allegato, Parte A, punto 5, trattini quarto bis, quarto ter e quarto quater (nuovi) >Testo dopo la votazione del PE> - sviluppare strategie di prevenzione adeguate che devono consentire di raggiungere i consumatori, le persone alle prime esperienze con la droga e i potenziali consumatori che non vengono raggiunti dalle strategie classiche di prevenzione, soprattutto nell'ambito del consumo di droga di tipo ricreativo; >Testo dopo la votazione del PE> - promuovere azioni sociali e preventive che agiscano sulle cause sociali dell'abuso di droga, come la mancanza di opportunità e l'esclusione sociale; >Testo dopo la votazione del PE> - incentivare azioni condotte sul campo, rispondenti a una metodologia adeguata per raggiungere quei gruppi a rischio che non vengono raggiunti con le strategie classiche di assistenza e prevenzione; (Emendamento 26) Allegato, Parte A., punto 6 >Testo originale> 6. Incoraggiare gli scambi di informazioni e di esperienze sulla prevenzione delle ricadute nella tossicodipendenza compresa la riabilitazione dei tossicodipendenti. >Testo dopo la votazione del PE> 6. Incoraggiare gli scambi di informazioni e di esperienze sulla prevenzione delle ricadute nella tossicodipendenza compresa la riabilitazione dei tossicodipendenti; esaminare la possibilità di intraprendere iniziative tese a fornire assistenza ai familiari o ai tutori dei tossicodipendenti che hanno intrapreso il difficile cammino verso la disintossicazione; tali familiari e tutori dovrebbero beneficiare di ogni possibile sostegno in grado di aiutarli nel loro impegno; esaminare la possibilità di finanziare progetti elaborati da pubblici o privati, da comunità terapeutiche residenziali o da associazioni o cooperative di solidarietà sociale, allo scopo di fornire formazione e impiego ai tossicodipendenti che hanno portato a termine un programma di cura e devono essere reintegrati nella vita lavorativa. (Emendamento 27) Allegato, Parte B., parte introduttiva >Testo originale> Obiettivo: Contribuire al miglioramento dell'informazione, dell'educazione e della formazione ai fini della prevenzione della tossicodipendenza e dei rischi connessi, in particolare nei confronti dei giovani e dei gruppi particolarmente vulnerabili. >Testo dopo la votazione del PE> Obiettivo: Contribuire al miglioramento dell'informazione, dell'educazione e della formazione ai fini della prevenzione della tossicodipendenza e dei rischi connessi, in particolare nei confronti dei giovani - nei relativi ambienti: casa, scuola, università e tempo libero - e dei gruppi particolarmente vulnerabili. Verrà posto l'accento sul coinvolgimento dei giovani in un dialogo, al fine di rendere realistiche e credibili le strategie di prevenzione dirette alla gioventù. Un sostegno specifico verrà dato ad azioni che insegnino ai giovani le capacità sociali necessarie per fare delle scelte e far fronte ai rischi. (Emendamento 28) Allegato, Parte B., lettera a), punto 10 >Testo originale> 10. Contribuire alla definizione delle linee direttrici in materia di prevenzione della tossicodipendenza e promuovere la selezione e l'utilizzazione dei metodi pedagogici e del materiale didattico, segnatamente nell'ambito della rete europea delle scuole intese alla promozione sanitaria, al fine di sviluppare nei giovani gli atteggiamenti che consentano loro di evitare le droghe e la tossicodipendenza; sostenere progetti integrati, programmi e altre iniziative di prevenzione della tossicodipendenza nei luoghi frequentati dai bambini e dai giovani, assicurando, ogniqualvolta possibile, la partecipazione dei genitori e degli interessati. >Testo dopo la votazione del PE> 10. Contribuire alla definizione di linee direttrici in materia di prevenzione della tossicodipendenza e promuovere la selezione e l'utilizzazione dei metodi pedagogici e del materiale didattico, segnatamente nell'ambito della rete europea delle scuole intese alla promozione sanitaria, al fine di sviluppare nei giovani gli atteggiamenti che consentano loro di evitare le droghe e la tossicodipendenza; sostenere progetti integrati, programmi e altre iniziative di prevenzione della tossicodipendenza nei luoghi frequentati dai bambini e dai giovani, assicurando, ogniqualvolta possibile, la partecipazione dei genitori e degli interessati. Incentivare programmi sociali di alta specializzazione che sviluppino nei bambini attitudini sociali e insegnino loro a far fronte all'esistenza di un'offerta di sostanze stimolanti, comprese le droghe; incentivare il ricorso alla competenza di intermediari che stabiliscano contatti con gruppi di consumatori potenziali. (Emendamento 29) Allegato, Parte B., lettera a), punto 12 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 12 bis. Sostenere attività e progetti di prevenzione della tossicodipendenza e dei rischi connessi, promossi da associazioni di volontariato, comunità terapeutiche residenziali e cooperative di solidarietà sociale. (Emendamento 31) Allegato, Parte B, lettera b), punto 16 >Testo originale> 16. Sostenere lo sviluppo di programmi di formazione complementare, di materiali e moduli didattici per coloro che possono entrare in contatto con i tossicodipendenti e i gruppi a rischio, compresi in particolare gli operatori dei settori sociali e sanitario, gli agenti di polizia e il personale giudiziario. >Testo dopo la votazione del PE> 16. Sostenere lo sviluppo di programmi di formazione complementare, di materiali e moduli didattici per coloro che possono entrare in contatto con i tossicodipendenti e i gruppi a rischio, compresi in particolare gli operatori dei settori sociali e sanitario, gli agenti di polizia e il personale giudiziario; questi ultimi devono cooperare tra loro e con le organizzazioni di volontariato e le ONG in ordine alla prevenzione della tossicodipendenza.