COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 04.02.1998 
COM(l 998) 50 def. 
CQMlMCMiONLPI^ 
AL CONSIGLIO, AL PARLAMENTO EUROPEO, 
AL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
E AL COMITATO DELLE REGIONI 

tfiflKtfil^r^^ 'fâ&K 
1. INTRODUZIONE: LE NUOVE SFIDE POLITICHE 1 
2. PROGREDIRE VERSO IL MERCATO ELETTRONICO GLOBALE 2 
2.1 L'emergere di un mercato elettronico globale 2 
2.2 La necessità di soluzioni tecniche interoperabili 4 
2.3 Garantire l'accesso al mercato e la concorrenza 5 
2.4 Esigenza di un quadro giuridico coerente 6 
2.5 Conclusioni: la necessità di un quadro di riferimento internazionale 8 
3. SPIANARE LA STRADA AL COORDINAMENTO 
INTERNAZIONALE 9 
3.1 Rafforzare il coordinamento internazionale 9 
3.2 Identificare i problemi più urgenti e il modo di risolverli 10 
3.3 Sviluppare una strategia di coordinamento: 
la "Carta internazionale" 11 
4. I PROSSIMI PASSI 12 
Glossario 13 
A-*-
1. INTRODUZIONE: LE NUOVE SFIDE 
POLITICHE 
Per sviluppare a beneficio di tutti la crescita e il 
potenziale occupazionale della Società 
dell'informazione1, l'Unione europea ha 
compiuto notevoli sforzi per preparare il 
contesto necessario. Il dinamismo della 
Società dell'informazione sta mettendo sotto 
pressione i settori pubblico e privato, 
obbligandoli ad essere più flessìbili e a cogliere 
ai volo le nuove sfide. 
È per questa ragione che la Commissione ha 
recentemente lanciato una vasta consultazione 
destinata a esplorare la natura e !e implicazioni 
normative della convergenza tra i settori delle 
telecomunicazioni, dei media e delle tecnologie 
dell'informazione2. 
La comunicazione risponde alla necessità di 
rafforzare il coordinamento internazionale e dar 
vita a un quadro di riferimento per il mercato 
elettronico globale ("economia on-line"), 
elemento fondamentale della Società 
dell'informazione. 
L'Unione europea ha cominciato a 
formulare varie linee politiche sul 
commercio elettronico e a stimolare lo 
sviluppo di un mercato unico di tali servizi 
che salvaguardi l'interesse pubblico (cfr. le 
comunicazioni "Un'iniziativa europea in 
materia di commercio elettronico"3, 
"Informazioni di contenuto illegale e nocivo 
su Internet"4, "Garantire la sicurezza e 
l'affidabilità nelle comunicazioni 
elettroniche"5 e il Libro verde "Tutela dei 
minori e della dignità umana nei servizi 
audiovisivi e di informazione"6 
Al tempo stesso, l'Unione europea 
contribuisce a sviluppare a livello 
internazionale condizioni favorevoli al 
commercio elettronico, ad esempio con 
l'accordo nell'ambito dell'OMC7 sui servizi 
di telecomunicazione di base, l'accordo 
ITA sui dazi per i prodotti delle tecnologie 
dell'informazione, o l'accordo OMPI sulla 
protezione della proprietà intellettuale. Si 
1 Cfr. il COM(96)607: Piano d'azione evolutivo. 
2 COM(97)623: www.ispo.cec.be/convergencegp. 
3 COM(97)157: 
www.ispo.cec.be/ecommerce.initial.html 
4 COM(96)487: 
www2.ectio.lu/legal/en/interneV.communic.html 
5 COM(97)503: www.ispo.cec.be/eif 
6 COM(96)483 def. 
' www.wto.org tratta di una politica fondata sulla 
convinzione che Sa Società 
dell'informazione non può che essere 
globale e aperta all'ampia partecipazione 
della comunità internazionale, inclusi i 
paesi in via di sviluppo8. 
Molti partner dell'Unione europea ìavorano 
attivamente per mettere a punto un quadro 
di riferimento per il mercato elettronico, e 
in tutto il mondo si stanno sviluppando 
numerose iniziative e azioni normative, a 
livello nazionale o regionale. Si tratta di 
attività non sempre coordinate e talvolta 
con approcci divergenti. Una normativa 
non adatta o frammentaria inibirà tuttavia 
lo sviluppo dell'economia "on-line", óa cui 
professionisti e privati cittadini hanno ii 
diritto di aspettarsi molto: i responsabili dei 
settori pubblico e privato cominciano a 
rendersi conto deila sempre più acuta 
necessità di una maggiore coerenza negli 
approcci nazionali e regionali. 
Date tali premesse, l'Unione europea e gii 
Stati membri debbono analizzare le 
proprie politiche per adattare o chiarire la 
normativa tradizionale secondo le 
esigenze dell'economia on-line. Non si 
tratta di sospendere le attività legislative 
nazionali o comunitarie in attesa di fissare 
norme globali nei rispettivi settori, né 
tantomemo di rinunciare alle tradizioni e 
culture nazionali o regionali: si tratta 
piuttosto di avviare un'aperta discussione 
e un'azione di sensibilizzazione sulle 
implicazioni del mercato elettronico 
globale e sulle precipue caratteristiche per 
alcune norme e per la loro applicazione. 
Bisogna proseguire coordinando modifiche 
tecnologiche, azioni normative nazionali 
ed europee e cooperazione a livello 
internazionale sui principi normativi. 
Se agisce in modo rapido e deciso, 
l'Unione europea ha tutte !e carte in regola 
per contribuire positivamente a mettere a 
punto il nuovo contesto, grazie ai suo ricco 
patrimonio scientifico, culturale e sociale. 
L'Unione deve mostrare alla comunità 
internazionale la ferma intenzione di 
contribuire con la propria esperienza e 
percezione della situazione a definire un 
quadro di riferimento in cui coesistano 
concorrenza equa, investimenti dei settori 
8 Cfr. la comunicazione "Società dell'informazione 
e sviluppo: il ruolo dell'Unione europea" 
(COM(97)351): www.ispo.cec be/isad/isad htmi. 
pubblico e privato, apertura dei mercati, 
dimensione sociale, appropriate misure di 
protezione degl'interessi pubblici in senso 
ampio e dell'interesse individuale. 
La comunicazione espone alcune idee su 
come individuare i punti fondamentali che 
richiedono un maggior coordinamento 
internazionale; non propone invece 
soluzioni concrete su tali punti, e in 
particolare non intende suggerire la 
necessità di adottare una normativa 
globale per Internet o di creare nuovi 
organismi internazionali. La 
comunicazione suggerisce, in sintesi, che 
è arrivato il momento di cercare una 
migliore intesa internazionale sul modo di 
procedere nell'immediato futuro verso un 
mercato senza "frizioni" e frontiere, 
salvaguardando gli obiettivi d'interesse 
pubblico in senso ampio. 
In tale ottica, la comunità mondiale può 
lavorare insieme per ottimizzare le 
possibilità della Società dell'informazione 
di stimolare crescita e occupazione, di 
creare nuovi posti di lavoro, di promuovere 
la coesione economica e sociale. 
A tal fine ci si propone d'invitare nel 1998 
esperti dell'industria e degli altri settori 
interessati a una tavola rotonda, di avviare 
un dibattito a livello ministeriale, di cercare 
un'intesa su un metodo di coordinamento 
sotto forma di "Carta internazionale". 2. PROGREDIRE VERSO IL 
MERCATO ELETTRONICO GLOBALE 
2.1 L'emergere di 
elettronico globale un mercato 
Nelle ultime due decadi, la crescita del 
traffico transfrontaliero è stato uno dei 
fattori marcanti del panorama delle 
comunicazioni: le chiamate telefoniche 
internazionali sono passate da 4 miliardi di 
minuti nel 1975 a oltre 80 miliardi nel 1997 
(stima9), con una crescita del 15% 
all'anno, e in questo periodo hanno 
contribuito all'8% delle entrate mondiali dei 
servizi di telecomunicazioni. Si prevede 
che la crescita continui. 
Traffico internazionale 
(miliardi di minuti) 
80 
60 
40 
20 
0 MAM OLII I" FI" F I" CI" F F F f I" I" f I" I" I1 I 
19751978198119841987199019931996 
Fonte: UIT 
Più di recente le comunicazioni mobili 
digitali, in particolare il GSM, hanno reso 
possibile la mobilità globale nelle 
comunicazioni personali: oltre 200 reti 
GSM offrono oggi servizi commerciali a 
circa 55 milioni di utenti in più di 100 paesi. 
In futuro i nuovi sistemi satellitari avranno 
un impatto decisivo sullo sviluppo dei 
servizi di comunicazione globali: ci si 
attende che il mercato globale totale per i 
sistemi multimediali mondiali a larga 
banda passi rapidamente dai 100 milioni di 
utenti attuali a 330 milioni nel 2010, il 16% 
dei quali (e dunque 50 milioni) faranno 
probabilmente uso dei sistemi satellitari. 
Le entrate cumulative dei servizi su sistemi 
satellitari nel periodo 2000-2010 vengono 
valutate in circa 110 miliardi di ECU. 
UIT 
La significativa crescita degli ultimi anni ha 
coinciso con le sensibili riduzioni dei 
prezzi, conseguenza della caduta dei costi 
e dell'aumentata concorrenza, e con 
l'espansione delle reti di dati, in particolare 
Internet, che nell'immediato futuro 
rappresenteranno una quota crescente del 
traffico internazionale. 
Attualmente sono circa 100 i paesi che 
hanno accesso a Internet; recenti 
sondaggi10 fanno ammontare a 20 milioni 
il numero di host Internet nel mondo e a 
circa 100 milioni il numero di utilizzatori 
effettivi di Internet11 (secondo le previsioni 
il numero dovrebbe salire a 250 milioni 
entro l'anno 200012). 
Host Internet 
(x 1.000) ECU (dieci volte il volume del 1996) e lei 
previsioni per l'anno 2002 parlano di scambi di\ 
beni e servìzi via Internet tra aziende per una 
cifra vicina ai 300 miliardi di ECU. \ 
01-93 01-94 01-95 01-96 01-97 
Fonte: Network Wizards 
La figura 1 mostra come sta cambiando la 
natura del contesto delle 
telecomunicazioni. La gamma delle 
possibili attività (mediche, educative, 
ludiche, commerciali) e il numero di attori 
interessati è cresciuto con la 
liberalizzazione e lo sviluppo dei nuovi 
prodotti e servizi multimediali. Tali sviluppi fanno gradualmente spazio al 
mercato elettronico globale: le 
comunicazioni non solo si stanno rivelando 
di per sé un nuovo "business" mondiale 
ma stanno anche favorendo la 
globalizzazione e la migrazione in rete 
delle attività economiche. 
Cominciano ad apparire nuovi tipi di 
attività commerciale, in particolare nei 
settori basati sull'informazione: le imprese, 
incluse le PMI, possono creare reti 
mondiali che uniscono ricerca, produzione, 
confezionamento e distribuzione; i servizi, 
in particolare quelli d'informazione 
(consulenza, transazioni bancarie, 
assicurazioni, viaggi, editoria, marketing, 
pubblicità...), possono ora essere prodotti 
in un paese e esportati in un altro grazie 
alle reti elettroniche. 
L'ampia gamma di attività ora 
tecnicamente possibili può essere sfruttata 
appieno solo se viene creato un quadro 
internazionale di supporto. Gli accordi 
internazionali hanno sempre svolto un 
ruolo di primo piano nello sviluppo 
dell'industria delle comunicazioni e la 
figura 1 mostra come, con il mutare del 
contesto delle comunicazioni, il carattere 
degli accordi internazionali dei settori 
pubblico e privato stia progressivamente 
estendendosi da aree prevalentemente 
tecniche ad aree commerciali e, sempre 
più spesso, legislative. 
Esemplo: II commercio elettronico 
Le definizioni di commercio elettronico 
possono essere differenti e le stime possono 
variare, ma* vi sono comunque chjari segni di 
forte mskk:Lé>mré'pQ^mmWm^ 
1997™ indcaino che il comm0W0Uinìèmet 
tra aziende ha raggiunto net 1997 ft miliardi di 
'0 Network Wizards: www.nw.com 
1 ' Www.nua.ie/surveys 
12 Global Internet Project: www.gip.org 
13 Forrester Research: www.forrester.com 
Aumento 
domanda 
Tecnico 
interconnessione 
interopcrabilila 
frequenze Commerciale 
accesso mercato 
competitività 
quadro ' Norm. > 
giurftdizione 
responsab. 
tassazione 
copyright 
autentifìcazione 
cifratura 
protezione dati 
contenuto 
consumatore 
protezione j Maggiore 
campo dei 
servizi 
Servizi inte­
rattivi 
(online 
multimedia) 
Servizi 
comunicazione 
migliori 
(vidco-conf, e-mail, 
Internet) 
Tf 
(il l>a»e 
(VCK'C. (UÀ) 
Telegrafia 
Passalo Presente Futuro 
Fig. 1 : Quadro di base per il mercato elettronico globale 
2.2 ta necessità di soluzioni tecniche 
interoperabili 
Storicamente, nel campo delle 
telecomunicazioni gli organismi pubblici 
internazionali erano stati creati per mettere a 
punto accordi sui problemi tecnici, incluse le 
norme di connessione e interoperabilità 
delle reti nazionali e le frequenze (UIT14, 
ISO15 ETSI16, CEPT17, ...) 
Esemplo: Interconnessione Internazionale 
Le prime linee telegrafiche non superavano le 
frontiere: ogni paese usava sistemi e codici 
telegrafici differenti. I messaggi dovevano essere 
trasferiti manualmente al di là delle frontiere e 
ritrasmessi sulla rete telegrafica del paese 
confinante, SùcGessiyamentesi era deciso di 
firmare accordi per interconnettere Je reti 
nazionali. 
La possibilità di offrire agli utilizzatori 
l'accesso a opzioni di comunicazione 
personale in qualsiasi parte del mondo si 
trovino non sarebbe diventata realtà senza 
gli accordi internazionali su standard, 
frequenze e roaming. 
14 
15 www.itu.int 
www.iso.ch Esemplo: GSM (Global System for Mòbile 
Communication) 
I telefoni mobili dei primi anni W facevano 
pensare a un'automobile capace di circolare 
liberamente sulle autostrade tedesche ma 
incapace di avanzare di un solo metro una volta 
arrivata alla frontiera francese. Il GSM • un 
risultato della stretta collaborazione a livello 
internazionale (CEPT, ETSI, UE) tra Industria, 
autorità e utilizzatori - ha aperto la strada alla 
mobilità transfrontaliera (il roaming) tra reti 
diverse e Indipendentemente dalla posizione 
geografica. 
1" www.etsi.fr 
17 www.thk.fi/cept/englanti/ceptinfo.htm ! nuovi progressi tecnologici fanno nascere 
nuove esigenze, legate a problemi quali lo 
sviluppo dell'architettura Internet, le 
frequenze e le esigenze tecniche della 
prossima generazione dei sistemi di 
comunicazione mobili e dei nuovi sistemi 
satellitari e di navigazione, la possibilità di 
riconciliare le esigenze di applicazioni 
d'interesse pubblico e commerciale e la 
protezione giuridica delle interfacce utente 
per i servizi multimediali. 
La rapidità degli sviluppi tecnologici e il ruolo 
in evoluzione degli attori impongono alla 
standardizzazione di cominciare a usare un 
meccanismo diverso da quello storicamente 
adoperato nel settore telecomunicazioni 
(organismi pubblici) o nel settore TI (accordi 
tra i "grandi" operatori e sistemi privati che 
hanno qualche volta portato a monopoli de 
facto): una procedura di adesione più aperta 
e flessibile. 
Un esempio particolarmente interessante è 
quello della "comunità Internet" (IETF, WC, 
IANA). A differenza della rete telefonica 
pubblica a commutazione, costruita in 
massima parte in un quadro formale e 
istituzionalizzato concordato tra i governi, 
Internet si è sviluppata seguendo un modello 
originale definito dagli utenti fino a divenire 
un raggruppamento indipendente di reti 
mondiali di computer intercollegate, formato 
da gruppi aperti e fedeli a un modello 
organizzativo più spontaneo ma per questo 
stesso più difficile da definire. 
Esemplo: Il DNS (Domain Name System, 
sistema del nomi di settore)™ 
In una rete Internet sempre più commerciale, Il 
settore più ambito è il ".com" (destinato agli 
"organismi commerciali"), un settore di livello 
superiore generico e non definito a livello dì 
paese che chiunque, in qualsiasi parte del 
mondo, può usare. La disponibilità di nomi "utili" 
si sta rapidamente esaurendo e non ci sì potrà 
registrare nel sempre più angusto settore ".com" 
ancora per molto. Nel 1996 si contarono circa 
400.000 Iscrizioni, oggi si sono superate le 
4.000.000. In futuro bisognerà decidere chi dovrà 
avere la responsabilità di gestire la parte 
finanziaria, la parte amministrativa è 
l'assegnazione del nomi di settore nel DNS 
superiori e come introdurre una maggiore 
concorrenza nella gestione del sistema DNS. 
La "comunità Internet" sta cercando di 
creare standard aperti che consentano 
interopérabilité e concorrenza. Gli standard 
aperti sono particolarmente importanti per 
quel che riguarda gli strumenti hardware e 
software di uso e di collegamento a Internet: 
il browser (software di navigazione) 
rappresenta in un certo senso la rampa di 
accesso all'autostrada dell'informazione ed 
è quindi importante l'uso di standard aperti 
che permettano a tutti gli utilizzatori parità di 
condizioni. In caso contrario, gli standard 
privati e il loro programmi di licenza per l'uso 
finirebbero col controllare l'accesso al 
contenuto e le transazioni elettroniche 
commerciali, influendo negativamente sulla 
concessione delle licenze e su altri 
comportamenti del mercato. 
18 Ben 9 differenti organismi (IETF. IESG, IAB, 
ISOC, IANA, FNC, NSF. InterNIC, NSI) sono 
direttamente coinvolti nelle decisioni sul DNS e si 
sta attualmente discutendo del loro futuro. Grazie a un modello aperto e flessibile, gì, 
standard Internet si sono dimostrati fino ad 
oggi veloci e agili, e ogni misura che ne 
voglia agevolare l'ulteriore sviluppo come 
importante possibilità per le comunicazioni 
globali dovrà tener conto di un tale 
approccio aperto e pilotato dagli utenti. 
2.3 Garantire l'accesso a! mercato e la 
concorrenza 
Il mercato elettronico rafforzerà i'attuale 
tendenza alla globalizzazione che, come 
mostrano i dati sul commercio, sta 
acquistando sempre maggiore velocità 
passando, in percentuale sul totale globale, 
dal 7% a più del 22% (il triplo rispetto al 
1950). Anche gl'investimenti sono divenuti 
una spinta formidabile all'integrazione 
economica, e gli attivi cumulati 
d'investimenti esteri si sono triplicati dal 
1987 fino a raggiungere i 2,5 milioni di 
miliardi di ECU. Una parte significativa delle 
transazioni sul mercato monetario si svolge 
on-line: il volume quotidiano di scambio 
estero supera i 1.000 miliardi di ECU19 
Alcuni accordi (in particolare quel!; GATT, 
GATS e TRIPS, in seno all'OMC) hanno 
accelerato le tendenze indicate e 
continueranno, assieme al recente accordo 
sulla liberalizzazione dei servizi di 
telecomunicazioni, a svolgere una funzione 
importante nel promuovere la 
liberalizzazione del commercio. 
Gli elevati costi di telecomunicazione 
rappresentano uno dei maggiori ostacoli alla 
diffusione dei servizi di comunicazione 
avanzati, la base dell'economia on-line. La 
stupefacente riduzione dei costi della 
potenza di calcolo e la concorrenza stanno 
comprimendo le tariffe, dando spazio a una 
infrastruttura globale in cui le distanze 
perdono ogni significato. 
Le distanze non contano più 
Il costo di una chiamate transatlantica è oggi 
appena i'1,5% rispetto a 60 anni or sono, e m 
Banca mondiale prevede che entro si 2010 ?/ 
sarà ridotto dì altri 2/3, mettendo le telefonata, ad 
esemplo quelle transatlantiche, sempre p*ù alla 
portata di ogni borsa. Le pìccole aziende e i 
singoli potranno cosi avere una "presenza 
virtuale" al di là dei limiti geografici della località 
in cui si trovano: fare affari in una prospettiva 
mondiale non è più appannaggio delle grandi 
19 "The Banker" in Financial Times (27.11.97) 
multinazionali ma è ora alla portata di chiunque 
sìa capace, ad esempio grazie ad Internet, di 
"montare" un'attività mondiale a basso costo. 
La riduzione delle tariffe imprimerà maggior 
dinamismo al mercato elettronico, 
soprattutto quando diventeranno più 
abbordabili le comunicazioni a larga banda. 
Gli attuali limiti di accesso a Internet e delle 
comunicazioni mobili a banda relativamente 
stretta debbono essere eliminati al più 
presto, e i necessari incentivi saranno in 
molti casi offerti dalla domanda di mercato e 
dalla concorrenza: è dunque impellente 
applicare efficacemente le norme 
concordate in seno all'OMC. 
2.4 Esigenza di un quadro giuridico 
coerente 
In linea di massima, i quadri normativi del 
"mondo non elettronico" verranno applicati 
anche al "mondo elettronico" e bisognerà 
anche proteggere adeguatamente l'interesse 
pubblico; tuttavia, le possibilità tecniche 
delle reti aperte, ad esempio Internet, stanno 
già cominciando a mettere a dura prova le 
strutture giuridiche in vari campi della 
legislazione in vigore. In alcuni casi, il 
carattere specifico del mercato elettronico 
senza confini e le informazioni che vi 
circolano possono richiedere una maggior 
puntualizzazione o un adattamento degli 
attuali quadri giuridici e meccanismi più forti. 
Gli esempì che seguono intendono mostrare 
la varietà dei problemi esistenti. 
Come applicare la fiscalità al commercio 
elettronico è uno dei grandi problemi del 
settore e rende ad esempio necessario 
analizzarne l'impatto nell'area della 
tassazione indiretta. 
Esemplo: VIVA 
Il contenuto musicale dei CD viene trasferito on­
line tra due paesi, A e B; non si tratta di un bene 
materiale e l'utilizzatore si limita a "scaricare" la 
musica che, contrariamente a quanto avviene nel 
caso di un supporto fisico, passa dal fornitore al 
consumatore senza controlli doganali Se il 
consumatore non dichiara spontaneamente la 
transazione nel paese B in cui risiede, questi non 
è in grado di percepire PIVA, che è invece 
obbligatoriamente applicata a tutte te vendite di 
un fornitore che vi abbia sede e che si trova 
quindi in posizione di svantaggio. Per mettere i 
venditori dei due paesi su un piano di parità* sarà 
necessario modificare il regime impositivo e 
prevedere l'applicazione dell'IVA nel paese 
dell'acquirente. In alcuni casi, il mondo on-line sta 
cominciando a mettere in luce le differenze 
tra le legislazioni nazionali, anche quando 
sono interamente compatibili con i mercati e 
le attività per le quali furono in origine 
preparate. Un problema giuridico cruciale 
per gli utilizzatori di reti aperte, ad esempio 
di Internet, è di decidere chi è perseguibile 
per le violazioni legali nel contesto on-line. 
L'attuale situazione si caratterizza per una 
notevole incertezza, a tutto detrimento di 
alcuni. 
Inoltre, il maggior uso di reti elettroniche 
aperte ha dato vita a un più elevato numero 
di conflitti giurisdizionali tra Stati e la 
crescita clamorosa delle comunicazioni in 
rete lascia prevedere che tali conflitti 
diventeranno sempre più frequenti. 
Esemplo: giurisdizione 
Un'impresa nel paese A crea un sito su Internet 
che le permette di vendere 1 propri prodotti e al 
quale possono accedere gli utilizzatoli del paese 
B, nel quale però l'impresa del paese A non 
vende direttamente e con II quale non ha contatti 
commerciali. Un consumatore del paese B cita in 
giudizio l'Impresa nel paese B, affermando che 
l'informazione sul sito web è incorretta in base 
alle proprie leggi. Il tribunale del paese B sì 
dichiara competente ad agire contro l'impresa, 
basandosi sul fatto che II suo sito è accessibile 
nel paese B, e la obbliga cosi a sostenere Ingenti 
spese per difendersi in un paese estero col quale 
non intrattiene rapporti?® 
Il trasferimento in rete delle attività 
incoraggia la mobilità "virtuale" delle risorse 
umane e crea un mercato del lavoro globale. 
In tale contesto, il lavoro transnazionale può 
avere implicazioni sull'applicabilità del diritto 
del lavoro e può rendere necessari 
meccanismi adeguati che permettano di 
risolvere le controversie sul lavoro 
transfrontal iero e che possano essere usati 
come punto di riferimento negli accordi di 
questo tipo. 
Esemplo: Il diritto del lavoro 
Un telelavoratore risiede nel paese A e lavora 
per un'Impresa del paese B: quali sono le 
implicazioni giuridiche? 
20 A livello europeo, la giurisdizione per i conflitti civili 
e commerciali viene regolata dalle convenzioni di 
Bruxelles e di Lugano (rispettivamente del 1968 e 
1988) sulla giurisdizione e l'applicazione delle 
sentenze civili e commerciali. 
6 
La tecnologia permette di copiare e 
trasmettere in tutto il mondo e con relativa 
facilità i prodotti protetti dai diritti di proprietà 
jntej|ettuale; le differenze nei livelli di 
protezione giuridica dei diversi paesi 
assumono quindi una maggiore importanza 
per i detentori di tali diritti e per gli 
utilizzatori. 
Esemplo: il diritto d'autore2"* 
Il paese A, a differenza del paese B, prevede 
un'eccezione al diritto di comunicazione on-line 
al pubblico per l'Insegnamento e la ricerca 
scientifica. Un'università del paese A inserisce 
nel suo sito, sulla base dell'eccezione di cui 
sopra e senza l'autorizzazione del detentore del 
diritti, lavoro protetto da copyright II sito à 
accessibile nel paese B: l'università viola dunque 
i diritti esistenti nel paese B e in tutti quelli a 
partire dal quali si può accedere al sito, e deve 
quindi fare In modo da avere l'autorizzazione 
eventualmente necessaria in tutti I paesi da cui si 
può consultare H sito. 
In modo simile, le notevoli differenze nella 
legislazione per la protezione dei dati (o 
l'assenza di una tale legislazione) a livello 
nazionale o regionale possono ostacolare il 
commercio elettronico transfrontaliere o 
scoraggiare i cittadini dall'uso dei servizi di 
comunicazione. 
Esemplo: la protezione del datP* 
Un cittadino del paese A visita il sito dì 
un'impresa con sede nel paese fi. Prima di 
autorizzare l'accesso, il sito chiede al visitatori di 
completare un questionario on-line fornendo dati 
personali e altre indicazioni sullo stile di vita, del 
cui possìbile uso non viene dato alcun 
chiarimento. L'impresa rivende successivamente 
le Informazioni a molte altre aziende e il privato-
che riceve messaggi elettronici non richiesti e 
21 L'accordo TRIPS e i trattati OMPI del dicembre 
1996 (sul diritto d'autore e su prestazioni e 
fonografi) stanno facendo emergere un quadro 
internazionale commerciale e giuridico più efficace 
per la proprietà intellettuale. La Commissione ha 
recentemente adottato una proposta di direttiva 
sui diritti d'autore e i diritti connessi nella Società 
dell'informazione (COM(97)628 def.) che si 
occupa di certi problemi sul diritto d'autore nel 
contesto della Società dell'informazione. 
22 Nel settore della protezione dei dati, l'UE ha 
adottato una direttiva sulla tutela delle persone 
fisiche con riguardo al trattamento dei dati 
personali, nonché alla libera circolazione di tali 
dati (direttiva 95/46) e una direttiva sul trattamento 
dei dati personali e sulla tutela della vita privata 
nel settore delle telecomunicazioni (direttiva 
97/66). Della protezione dei dati si stanno 
occupando anche il Consiglio d'Europa 
(convenzione del 1981 sulla protezione dei dati) e 
l'OCSE. chiamate telefoniche da aziende Interessate a 
vendere I propri prodotti - sa che in base alla 
legislazione del paese A avrebbe II diritto di 
opporsi a un tale uso del dati personali, grazie a 
un apposita procedura di ricorso facile e gratuita. 
Poiché però non esìste niente di slmile nel paese 
B, non ha ih questo caso modo di risolvere II 
problema: 
Anche le leggi sui marchi commerciali sono 
interessate dal fenomeno: la pubblicità on­
line con marchi commerciali nazionali o 
internazionali può presentare rischi se 
manca un accordo sui principi. 
Ad esempio, i limiti del DNS su internet 
stanno danno luogo a battaglie legali in cui 
si affrontano i detentori di diritti nazionali che 
hanno lo stesso marchio commerciale. Le 
imprese si stanno rendendo rapidamente 
conto dei vantaggi di un nome di settore 
facile da memorizzare: i marchi commerciali 
sono geograficamente limitati, quelli 
registrati nel DNS sono unici e 
internazionali. 
Esemplo: marchi commerciala 
Due aziende francofone in due paesi diversi 
usano per due prodotti differenti un marchio 
commerciale nazionale che include il termine 
"Dumonf. Quale delle due potrà svolgere 
un'attività commerciale su Internet usando un 
DNS con il nome di settore "Dumont"? 
Le caratteristiche tecniche delle reti e del 
commercio on-line pongono una sfida alle 
norme esistenti e richiedono nuovi accordi, 
ad esempio nel campo della sicurezza e 
dell'autentificazione: sono necessarie 
misure che forniscano una garanzia 
giuridica ed evitino il sussistere di anelli 
deboli della catena nei paesi in cui le 
garanzie di sicurezza sono insufficienti24 
Esemplo: l'autentiflcàzlone 
L'assenza di un approccio armonizzato alle CA 
(Certification Authorities, Autorità di 
certificazione) in grado di controllare l'identità e 
l'autenticità . dèi corrispondenti potrebbe 
seriamente minare lo sviluppo di. strutture 
transfrontier®, tìùertiflcato rilasciato da una CA 
23 L'OMPI ha preparato nel 1997 un nuovo schema 
per appianare le controversie e orientamenti 
specifici per risolvere potenziali conflitti tra nomi di 
settore e marchi commerciali. 
24 II Consiglio "Telecomunicazioni" del l° dicembre 
1997 ha chiesto alla Commissione di presentare 
una direttiva sulle "firme elettroniche". L'OCSE ha 
messo a punto nel 1997 gli orientamenti per una 
politica della cifratura. 
7 
in un paese può non essere riconosciuto dalle 
CA di un altro, specialmente se uno del due 
paesi ha previsto uno schema di riconoscimento 
delle CA e il certificato è stato rilasciato da una 
CA estera che nonio ha ottenuto. 
Sarà inoltre necessario rivedere le attuali 
leggi e meccanismi che garantiscono la 
protezione del consumatore: una delle 
maggiori remore al consumo è la difficoltà di 
conoscere l'origine del prodotto e di definire 
le responsabilità nel caso in cui non abbia la 
qualità reclamizzata o non sia adatto all'uso 
previsto. 
Esempio: la protezione del consumatore 
Nel mercato elettronico, un consumatore 
potrebbe essere indotto, dal codice geografico 
presente nel DNS, a credere di stare 
acquistando prodotti da un'azienda del proprio 
paese (e dunque sottoposta alle sue leggi e 
norme) per poi scoprire che il prodotto proviene 
da un paese terzo, in cui l'azienda è sottoposta a 
un regime dì controlli differente. 
Esiste inoltre incertezza sulla validità dei 
contratti stipulati via rete e sulle possibilità di 
ricorso in caso di transazioni via Internet. 
Esemplo: termini e condizioni di un contratto 
Un consumatore nel paese A desidera 
acquistare vìa Internet un prodotto di un'azienda 
nel paese B. Nel quadro dell'offerta on-line, si dà 
per scontato che il consumatore accetti termini e 
condizioni generali dell'Impresa 
(dettagliatamente esposti) quando clicca sul 
riquadro "OK". L'acquirente clicca senza averne 
preso conoscenza, per non restare troppo a 
lungo collegato. Quando II prodotto si rivela 
difettoso, l'azienda si difende richiamandosi alle 
clausola di non responsabilità Inserita nel termini 
e condizioni on-line, che secondo l'acquirente 
non sono invece applicabili perché la 
legislazione del paese A impone che siano 
indicati in modo sufficientemente conciso e 
chiaro.2526 
Le reti possono inoltre essere usate per fini 
illegali: tra gli esempi di criminalità 
tecnologica citeremo vari tipi di 
manipolazione dei computer, il sabotaggio 
informatico, l'estorsione, il fenomeno degli 
hacker, lo spionaggio e la pirateria. Per 
25 A livello europeo, ia legislazione che si applica 
agli obblighi contrattuali è definita nella 
convenzione di Roma sulla legislazione applicabile 
agli obblighi contrattuali (1980). 
2^ A livello europeo, la clausola di non responsabilità 
è vietata dalla direttiva sulla responsabilità da 
prodotti (85/374/CE). combattere la criminalità tecnologica è 
necessaria una maggiore cooperazione27. 
L'ampia accessibilità al contenuto di tutti i 
tipi fa nascere problemi d'interesse pubblico 
che hanno numerose implicazioni sociali, 
culturali ed economiche. La diversità delle 
culture nazionali e regionali e dei codici 
morali ed etici è alla base di legislazioni 
nazionali divergenti, cosa che, nell'economia 
on-line, potrebbe condurre a situazioni in cui 
un sito può ospitare materiale considerato 
immorale o indecente in una nazione ma 
legale altrove. 
Esemplo: contenuto nocivo e Illegale 
Nel tentativo di prevenire il diffondersi sul proprio 
territorio di quello che considera materiale 
"inadatto" o "offensivo", il paese A decide di 
dichiarare "illegale" tutto il materiale dì un certo 
tipo. Le norme sul contenuto del paese B sono 
incompatibili con quelle del paese A. Qualora 
considerassero "osceno" Il contenuto, ad 
esempio, di una pubblicità su certi siti Internet 
del paese B, le autorità del paese A potrebbero 
decidere di perseguire legalmente i fornitori del 
servìzio informazione del paese B. Le autorità 
del paese B potrebbero contestare ia procedura, 
basandosi sul fatto che viola i! diritto 
fondamentale dei propri cittadini alla libertà 
d'espressione. 
2.5 Conclusioni: la necessità di un 
quadro di riferimento internazionale 
Il mercato elettronico globale richiede un 
qaudro di riferimento appropriato che copra 
gli aspetti tecnici, commerciali e giuridici e 
che favorisca soluzioni tecniche 
interoperabili, pratiche commerciali 
competitive e norme coerenti, senza invece 
definire norme dettagliate e armonizzate su 
tutti i risvolti del problema. 
Sono stati più sopra identificati alcuni 
ostacoli che il quadro di riferimento deve 
eliminare: le priorità possono essere 
discusse, ma già oggi si è d'accordo sul 
fatto che alcuni problemi richiedono 
un'attenzione immediata e coordinata della 
comunità internazionale. Si tratta di temi 
quali l'accordo sul DNS, la definizione di 
norme vincolanti per la protezione dei dati, 
la riduzione del costo delle comunicazioni, la 
chiarezza nel campo fiscale, l'accordo sulle 
27 La criminalità tecnologica è stata discussa nel 
corso del vertice G8 di Denver (1997) e alla 
riunione ministeriale di Boston (dicembre 1997). 
8 
implicazioni giuridiche della certificazione 
elettronica. 
Il contesto che caratterizza le comunicazioni 
e il commercio elettroniche fa sì che alcuni 
problemi possano essere risolti 
relativamente presto, altri possano creare 
significative strozzature e altri debbano 
ancora manifestarsi: un quadro di 
riferimento internazionale dovrebbe quindi 
essere creato partendo da un approccio 
aperto al futuro e flessibile. 
L'analisi fatta mostra chiaramente che i 
problemi coinvolgono sempre di più il 
quadro giuridico, che dev'essere esaminato 
sempre di più a livello globale; l'incertezza 
dovuta a risposte nazionali e regionali 
divergenti ostacolerebbe l'ulteriore sviluppo 
del mercato elettronico. 
È quindi necessario pensare a un ampio 
dialogo sui problemi critici tra autorità, 
industria, consumatori e organismi 
internazionali. 3. SPIANARE LA STRADA AL 
COORDINAMENTO 
INTERNAZIONALE 
3.1 Rafforzare il 
Internazionale coordinamento 
Gli organismi del settore intergovernativo e 
privato sono già stati mobilizzati per lavorare 
a soluzioni che spaziano in un'ampia 
gamma di contesti formali e collaborativi, ed 
è stata organizzata una lunga serie di 
conferenze e attività con autorità, settore 
privato e organismi internazionali. 
Ad esempio, i problemi del commercio 
elettronico sono stati affrontati nella 
conferenza ministeriale G7 di Bruxelles 
(febbraio 1995)28, nella conferenza di 
Midrand (maggio 1996), dall'UNCITRAL 
(che ha adottato nel 1996 uno schema di 
legge sul commercio elettronico), nella 
conferenza ministeriale di Bonn (luglio 
1997)29, nella riunione UIT sulle 
telecomunicazioni interattive di Ginevra 
(settembre 1997), nella conferenza ISO 
sugli standard globali di Bruxelles (ottobre 
1997), nella conferenza OCSE di Turku 
(novembre 1997)30, nella riunione TABD di 
Roma (novembre 1997), nella conferenza 
ministeriale del Consiglio d'Europa sulla 
politica dei mass media a Salonicco 
(dicembre 1997) e nelle conferenze al 
vertice APEC di Vancouver (novembre 
1997), UE-US di Washington (dicembre 
1997) e UE-Giappone di Tokyo (gennaio 
1998). 
Molto lavoro è già stato condotto in seno 
all'OMC (in particolare gli accordi GATT, 
GATS e TRIPS), che resta un motore 
importante per la liberalizzazione del 
commercio. La felice conclusione dei 
negoziati commerciali multilaterali (Uruguay 
Round) e i recenti accordi sui prodotti della 
tecnologia dell'informazione, sulle 
telecomunicazioni e sui servizi finanziari ha 
dato un nuovo impulso al commercio 
globale, dimostrando inoltre che molti paesi 
hanno in comune un forte interesse nel 
migliorare le condizioni del commercio. 
Per quanto riguarda la fornitura e l'accesso 
a nuovi servizi d'informazione, tuttavia, il 
28 www.ispo.cec.be/g7/g7main.html 
29 www2.echo.lu/bonn/conference.html 
30 www.oecd.org 
mondo del commercio deve risolvere il 
problema di garantire il libero accesso al 
mercato elettronico globale mettendo a 
punto efficaci norme di concorrenza. L'OMC 
fornisce una base per far fronte alla sfida, in 
particolare con il GATS, e a questo 
proposito si sta sviluppando un dibattito 
sulla necessità di adattare tale base quando 
la si applica ai servizi forniti per via 
elettronica. La nuova serie di negoziati sui 
servizi, il cui inizio è previsto prima del 2000, 
potrebbe influire sull'ulteriore 
liberalizzazione. Inoltre il gruppo di lavoro 
dell'OMC su "commercio e concorrenza" 
potrebbe far sì che si arrivi a un 
rafforzamento a livello mondiale delle norme 
sulla concorrenza, applicate trasversalmente 
tra vari settori, inclusi la comunicazione 
elettronica e il commercio. 
A creare un consenso sui temi legati al 
commercio elettronico stanno largamente 
contribuendo non solo i lavori in seno 
aiì'OMC ma anche le analisi condotte in 
numerose sedi (OCSE, OMPI, UIT, 
UNCTAD, ...) e le discussioni bilateriaii con i 
più importanti partner commerciali della 
Comunità (Stati Uniti e Giappone, ad 
esempio). 
Sono stati compiuti notevoli progressi, ma 
punti comuni e accordi raggiunti in tali forum 
riguardano solo i principi, non 
necessariamente compatibili, o non coprono 
tutti gli elementi indispensabili per un quadro 
di riferimento globale: il processo deve ora 
essere portato avanti con la più ampia 
partecipazione possibile della comunità 
internazionale (inclusi i paesi in via di 
sviluppo) e il capitolo li ha mostrato che vi è 
un numero crescente di problemi pressanti 
che attendono di essere risolti. 
Il commercio elettronico sta rapidamente 
dando una nuova dimensione all'economia 
globale: la comunità internazionale deve 
quindi mettere a punto un meccanismo 
appropriato che possa aiutare i differenti 
attori a rispondere in modo rapido e 
coordinato alle nuove esigenze, man mano 
che si manifestano. In tal senso, bisogna 
rispondere a due domande: 
Due domande: 
* Quali sono 
eliminare e 
rimuoverii? 
* Quale e il gli ostacoli 
quali ì 
metodo 
adatto a rispondere che è 
modi più 
di 
in 
efficace alle nuove sfide? piu urgente 
efflcaci 
coordinamento 
modo rapido per 
piu 
ed 3.2 Identificare i problemi più urgenti e il 
modo di risolverli 
Quel che adesso è necessario è un esame 
immediato e dettagliato dei problemi e delle 
priorità che permetta alla comunità 
internazionale di affrontarli in modo efficace 
e coordinato: industria, associazioni dei 
consumatori, autorità e organismi 
internazionali si stanno sempre più 
rendendo conto dell'esistenza di problemi 
critici, che debbono essere risolti se si vuoi 
consentire lo sviluppo del mercato 
elettronico globale. 
Arrivare a un approccio coerente 
rappresenta una grossa difficoltà a causa 
dell'elevato numero di differenti gruppi 
occupati in attività parallele e non sempre 
coordinate, ma in molte aree si può notare 
un inizio di convergenza dei punti di vista sul 
come definire i problemi: la richiesta 
dell'industria di norme proporzionate e 
tecnologicamente neutre o la domanda delie 
associazioni dei consumatori di un'adeguata 
protezione dei dati e di un'applicazione 
coerente delle norme di concorrenza. 
La possibilità di scambiare informazioni può 
aiutare a identificare e a risolvere i problem 
nati da un'insufficiente conoscenza de 
quadri di riferimento applicabili e a separarl 
da quelli che richiedono invece la 
puntualizzazione o la modifica di norme 
cogenti o non cogenti. 
La Commissione appoggerà ove possibile e 
necessario tali attività, in particolare usando 
i forum e le attività programmate per 
contribuire al dibattito (ad esempio: la 
riunione del gruppo di esperti in crittografia 
nell'aprile 1998, il forum sulla Società 
dell'informazione31 in cui sono rappresentati 
gl'interessi dei più importanti gruppi 
professionali e sociali, o la consultazione 
lanciata dal Libro verde sulla convergenza), 
dando vita ad altre iniziative ispirate da 
attività quali il Memorandum d'intesa 
sull'accesso aperto delle PMi europee al 
mercato elettronico (firmato da oltre 100 
organismi32 e aperto ad altre iscrizioni) o 
cercando di offrire un efficace contributo 
dell'UE alla creazione dei consenso nei 
settori pubblico e privato. 
31 www.ispo.cec.be/infoforum/isf.html 
32 www.eto.org.uk/ttrade/mou/ 
10 
Tra i vari gruppi, l'industria - che si mostra 
particolarmente attiva e sta sviluppando 
nuove strutture globali per il commercio di 
beni e servizi - è quella che ha 
maggiormente approfondito l'analisi degli 
svantaggi delle norme esistenti. 
È per questo che nel corso del 1998 la 
Commissione intende sollecitare l'industria a 
partecipare alla tavola rotonda a livello d 
esperti (cui verranno invitati anche esperi 
degli Stati membri, dei partner intemazional 
e delle associazioni dei consumatori) 
prevista per offrire a tutti i partecipanti 
l'opportunità di far conoscere il proprio punto 
di vista in modo più coordinato e per 
incoraggiare lo scambio d'informazioni. 
È però importante far conoscere tali punti di 
vista anche ai responsabili politici a livello 
globale e a tal fine è opportuno, nel 1998 o 
al più tardi agl'inizi del 1999, 
(i) organizzare un'apposita conferenza 
ministeriale, o 
(ii) profittare di uno degli eventi internazionali à 
livello ministeriale già previsti \ 
l risultati dell'incontro potrebbero dare 
un'idea dei problemi prioritari e del come 
affrontarli. 
3.3 Sviluppare una 
coordinamento: 
Internazionale" strategia di 
la "Carta Una "Carta internazionale" dovrebbe: 
• essere un'intesa multilaterale su un 
metodo di coordinamento per eliminare 
gli ostacoli al mercato elettronico globale; 
• non essere giuridicamente vincolante; 
• riconoscere il (avoro degli attuali 
organismi intemazionali; 
• favorire la partecipazione del settore 
privato e dei pertinenti gruppi sociali; 
• contribuire a una maggiore trasparenza | 
normativa33 
Una "Carta internazionale", da mettere a 
punto entro o nel corso del 1999, non 
dovrebbe quindi definire i problemi critici da 
risolvere in quanto tali ma contenere i 
principi d'intesa su come organizzare un 
processo per migliorare il coordinamento 
internazionale, cui partecipi la comunità 
internazionale nel più ampio senso 
possibile. 
Come detto nel capitolo 2, alcuni problemi 
sono già evidenti: man mano che il mercato 
elettronico globale si sviluppa ci si può però 
aspettare che ne appaiano di nuovi, che la 
natura di alcuni cambi e che altri spariscano. 
Inoltre aumenta il numero di operatori e 
organismi coinvolti e tutti dovrebbero quindi 
cominciare col domandarsi come lavorare 
assieme in futuro. Quel che non è 
necessario è creare un organismo 
sovranazionale di controllo o un pacchetto di 
norme vincolanti; bisognerebbe invece 
accordarsi su come meglio sviluppare 
approcci comuni ai problemi e su come 
risolverli (ad esempio, come mettere a punto 
un metodo sostenibile di coordinamento in 
cui gl'interessi dei settori pubblico e privato 
siano adeguatamente rappresentati), magari 
con un accordo multilaterale sotto forma di 
"Carta internazionale". 33 La conferenza ministeriale G7 di Bruxelles del 
febbario 1995 ha creato un Global Inventory-
Project, che dovrebbe dar vita a un forum 
intemazionale per io scambio d'informazioni sui 
problemi giuridici e i quadri di riferimento per -a 
Società dell'informazione: www.gip.'ni 
4. f PROSSIMI PASSI 
La comunicazione sottolinea la necessità: 
• di un quadro di riferimento internazionale 
che appoggi il nascente mercato 
elettronico globale; 
• di un'analisi preliminare dei nascenti 
ostacoli ai quadro di riferimento di cui 
sopra che copra gli aspetti tecnici, 
commerciali e giuridici; 
• di una proposta di azione immediata per 
coordinare i punti di vista sugli ostacoli 
critici e sul modo più efficace per 
eliminarli, fondata su una partecipazione 
più profonda del settore privato (incluse 
le associazioni dei consumatori); 
• di una proposta per una "Carta 
internazionale" che permetta di 
accordarsi su un metodo di 
coordinamento tra tutte le parti 
interessate. 
Come indicato, la comunicazione non cerca 
di proporre soluzioni ai problemi specifici 
identificati e non tenta di definire i rispettivi 
ruoli dei pertinenti forum internazionali; 
indica invece una strada per sviluppare un 
migliore coordinamento multilaterale. I 
prossimi passi dipenderanno quindi dalle risposte alle proposte della Commissione 
europea. 
La Commissione europea Intende: 
(i) discutere con gli Stati membri e 
cercare un accordo sulle procedure, 
in occasione del prossimi Consigli 
"Telecomunicazioni" e "Affari 
generali"; 
(ìi) profittare dei suoi periodici contatti 
con i partner Intemazionali per 
portare avanti una franca 
discussione sul concetto; 
(Hi) invitare nel corso del 1998 esperti 
dell'industria e delle parti terze, 
inclusi i partner intemazionali, a una 
tavola rotonda per arrivare a una 
visione d'assieme più completa; 
(ìv) promuovere un attivo contributo a 
livello comunitario dei settori 
pubblico e privato al processo per 
costruire il consenso; 
(v) invitare tutte le parti interessate a 
trasmettere entro il 31 marzo 1998 i 
propri commenti all'indirizzo 
elettronico: euf64bxi.dg13.cec.be 
12 
GLOSSARIO 
APEC (Asia-Pacific Economic Cooperation) (Cooperazione Economica dell'Asia e del Pacifico) 
APNIC (Asia Pacific Network Information Center) 
APT (Asia-Pacific Telecommunity) 
ARIN (American Registry for Internet Numbers) 
ASEAN (Associazione delle Nazioni dell'Asia sudorientali) 
BIAC (Business and Industry Advisory Committee) 
CCI (Camera di Commercio Internazionale) 
CITEL (Comisión Interamericana de Telecommunicaciones) 
DVB (Digital Video Broadcasting Group) 
EFF (Electronic Frontier Foundation) 
ETSI (Istituto europeo per le norme di telecomunicazione) 
FNC (Federai Networking Council) 
GIP (Global Internet Project) 
gTLD-MoU ( Generic Top Level Domain Memorandum of Understanding) 
IAB (Internet Architecture Board) 
IANA (Internet Assigned Numbers Authority) 
ICC (International Chamber of Commerce) 
IESG (The Internet Engineering Steering Group) 
IETF (Internet Engineering Task Force) 
INTA (International Trademark Association) 
InterNIC (Internet Network Information Center) 
ISO Organizzazione Internazionale di normalizzazione 
ISOC (Internet Society) 
ITU (International Telecommunications Union) 
MERCOSUR (Mercato comune del Sud) 
NAFTA (Accordo di libero scambio nordamericano) 
NCC-RIPE (RIPE Network Coordination Center) 
NSF (National Science Foundation) 
NSI (Network Solutions Incorporated) 
OAS (Organisation of American States) 
OCSE (Organizzazione per la Cooperazione e lo Sviluppo economico) 
OECD (Organisation for Economie Cooperation and Development) 
OMC (Organizzazione mondiale del commercio) 
OMPI (Organizzazione Mondiale della proprietà intellettuale) 
ONU (Nazioni Unite) 
ONU/CCE (Commissione Economica delle Nazioni Unite per l'Africa) 
13 
ONU/ECE (Commissione Economica delle Nazioni Unite per l'Europa) 
OSA.(Organizzazione degli Stati americani) 
PANAFTEL (PanAfrican Telecommunications Network) 
PATU (Pan-African Telecommunications Union) 
POC (Policy Oversight Committee) 
PSNU/PNUS (Programma di sviluppo delle Nazioni Unite;Programma delle Nazioni Unite per lo 
Sviluppo) 
RASCOM (Regional African Satellite Communications Organisation) 
RIPE (Réseaux IP Européens) 
TABD (Trans-Atlantic Business Dialogue) 
UIT (Unione Internazionale delle Telecomunicazioni) 
UMTS - Forum (Univeral Mobile Telecommunications System - Forum) 
UN (United Nations) 
UN/ECA (United Nations Economie Commission for Africa)) 
UN/ECE (United Nations Economie Commission for Europe) 
UNCITRAL (United Nations Commission on International Trade Law) 
UNCTAD (Conferenza delle Nazioni Unite per il Commercio e lo Sviluppo) 
UNDP(United Nations Development Programme,) 
UNESCO (Organizzazione delle Nazioni Unite per l'Educazione,la Scienza e la Cultura) 
WSC (Consorzio della World Wide Web) 
WIPO (World Intellectual Property Organisation) 
WRC (Conferenza Mondiale delle Radiocomunicazioni) 
WTO (World Trade Organisation) 
14 
ISSN 0254-1505 
COM(98) 50 def. 
DOCUMENTI 
IT 16 11 15 
N. di catalogo : CB-CO-98-067-IT-C 
ISBN 92-78-30890-0 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo