A4-0383/96

Risoluzione sulla relazione interlocutoria della Commissione delle Comunità europee ai sensi dell'articolo 8 della decisione del Consiglio 94/78/CE, CEEA sull'istituzione di un programma pluriennale per lo sviluppo delle statistiche comunitarie in materia di ricerca, sviluppo e innovazione (COM(96)0042 - C4- 0247/96)

Il Parlamento europeo,

- vista la relazione interlocutoria della Commissione COM(96)0042 - C4- 0247/96,

- viste le sue risoluzioni del 14 marzo 1996 sulla comunicazione della Commissione intitolata: «La biotecnologia e il Libro Bianco: crescita, competitività e occupazione ((GU C 96 dell'1.4.1996, pag. 277.)) e del 6 giugno 1996 sul Libro Verde sull'innovazione ((GU C 181 del 24.6.1996, pag. 35.)),

- visto il suo parere del 12 marzo 1993 sulla proposta di decisione del Consiglio che istituisce un programma pluriennale per lo sviluppo delle statistiche comunitarie in materia di ricerca, sviluppo e innovazione ((GU C 115 del 26.4.1993, pag. 213.)),

- visto il suo parere del 25 maggio 1993 sulla proposta di decisione del Consiglio concernente il programma quadro per azioni prioritarie nel settore dell'informazione statistica 1993-1997 ((GU C 176 del 28.6.1993, pag. 37.)),

- vista la relazione della commissione per la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l'energia (A4-0383/96),

A. considerando che un sistema europeo di statistiche in materia di ricerca, sviluppo tecnologico e innovazione costituisce uno strumento fondamentale per la definizione e l'orientamento della politica comunitaria di R& S, il conseguimento della complementarità e del coordinamento con le attività tecnico-scientifiche realizzate tanto negli Stati membri quanto in organismi internazionali e, in definitiva, per il contributo al miglioramento del potenziale scientifico europeo,

B. considerando che un aspetto importante dell'informazione statistica è costituito dall'analisi di pareri, tendenze o atteggiamenti dei cittadini circa le decisioni o le misure di esecuzione delle politiche comunitarie nell'ambito scientifico; che gli orientamenti tratti da censimenti e inchieste e non soltanto da parametri determinati e obiettivi possono favorire un migliore adeguamento della politica scientifica e tecnologica già definita o da definire sulla base di programmi quadro comunitari di ricerca, sviluppo tecnologico, dimostrazione e insegnamento, la gestione dei Fondi strutturali, la promozione dell'innovazione tecnologica e il coordinamento delle rispettive politiche nazionali,

C. considerando che i cittadini possono altresì trasformarsi in utenti del servizio statistico, allorché operano come agenti economici - siano essi lavoratori, gestori di imprese o investitori - desiderosi di acquisire informazioni sullo stato attuale della scienza e della tecnologia e sulle sue implicazioni socioeconomiche,

D. considerando la necessità di promuovere la diffusione e l'interpretazione delle statistiche comunitarie nel settore della scienza e della tecnologia, da un lato applicando indici e indicatori normalizzati negli Stati membri e, dall'altro, elaborando e divulgando le informazioni ottenute nella forma più comprensibile che si possa ottenere senza che la qualità ne risenta e garantendo un accesso rapido e agevole agli operatori industriali, economici, scientifici e sociali, in particolar modo alle PMI,

1. prende atto con soddisfazione della presenza nella relazione interlocutoria della Commissione di adeguati elementi esplicativi delle azioni attualmente realizzate nell'ambito del programma pluriennale di statistiche comunitarie in materia di ricerca, sviluppo e innovazione, cui si aggiungono un'interessante e necessaria riflessione sulle prospettive future e apprezzabili tentativi di armonizzazione delle inchieste e statistiche nazionali, non senza un certo grado di autocritica;

2. ricorda la validità del proprio summenzionato parere del 12 marzo 1993 in cui

- si chiedeva alla Commissione l'introduzione di un sistema di controllo volto a valutare gli effetti dei programmi scientifici e tecnici comunitari in modo da fornire indicatori quantitativi dettagliati, come l'impatto commerciale e sociale, l'evoluzione della quota di mercato, le analisi globali costi-benefici, la copertura in pubblicazioni tecniche e commerciali, ecc., ritenendo che tale proposta dovesse essere inserita nel programma quadro per le azioni prioritarie nell'ambito dell'informazione statistica 1993-1997;

- si proponeva la raccolta, l'analisi e la pubblicazione di studi comparativi su scala internazionale in relazione a un elenco globale concernente numero, tipi e profilo dei ricercatori, con o senza laurea;

- si riteneva utile l'informazione circa il numero di laureati nelle discipline a carattere tecnologico nonché il loro livello di studi, così come circa le spese dei diversi Stati membri destinate all'insegnamento della scienza e della tecnologia e le spese per la formazione da parte delle imprese;

- si riteneva opportuno pubblicare dati concernenti azioni di R& S comunitarie (e il contributo alla ricerca di base) nel settore della scienza e della tecnologia, come il grado di commercializzazione di progetti finanziati dalla Comunità (brevetti, pubblicazioni ecc.), in particolare nell'ambito di programmi quadro e, se possibile, dati comparabili relativi ai paesi terzi;

- si giudicava opportuno pubblicare periodicamente dati statistici sul numero e il tipo di partecipanti ai programmi specifici (per esempio PMI, università e istituti privati di ricerca, distinguendo, se possibile, tra ricerca di base e ricerca applicata);

3. appoggia l'iniziativa della Commissione di fissare una base giuridica per le inchieste periodiche in materia di scienza, tecnica e innovazione nell'Unione europea, su cui basare in modo definitivo l'armonizzazione e la comparabilità dei dati, delle procedure d'inchiesta e della nomenclatura in tale ambito tra Stati membri; ciò andrebbe a beneficio del corretto funzionamento del mercato interno e può essere giustificato dalla necessità di sviluppare la politica comune di cui al titolo XIII del trattato;

4. chiede alla Commissione che, nel quadro delle azioni volte all'introduzione di un sistema comunitario di informazione statistica, si sforzi di creare una base di dati e un indicatore bibliometrico di citazioni di significativi lavori e articoli di scienza e tecnologia, specificamente europei, ampliando possibilmente in tal modo la pubblicazione della relazione europea sugli indicatori scientifici e tecnologici, effettuata nel 1994;

5. sottolinea la necessità di fare esplicito riferimento a un altro tipo di indicatori che riflettano i mutamenti nell'organizzazione e altre spese classificate come attivi immateriali o intangibili, i quali - sempre di più - vengono percepiti come fattori determinanti della competitività delle imprese e delle industrie e che includono, tra le altre spese, gli investimenti nelle tecnologie;

6. sottolinea il valore informativo degli indicatori di innovazione europea definiti a partire da grandezze connesse con il numero di brevetti, la bilancia commerciale tecnologica incorporata e disincorporata e l'evoluzione dei fattori di produzione, ricordati nella relazione della Commissione;

7. sottolinea la necessità di indicatori con base territoriale, per settori e per istituzioni o di indicatori d'altro tipo che possano migliorare la comprensione degli indici;

8. chiede pertanto alla Commissione di studiare una nuova metodologia che consenta di ottenere questo tipo di dati - compito senza dubbio difficile se tali voci non vengono incluse in quanto tali nella contabilità delle imprese - e quindi di procedere alla loro raccolta;

9. invita la Commissione, nell'analisi e nel controllo che compie sulla domanda di informazione statistica, possibilmente nel quadro del mandato per la realizzazione di «inchieste pilota» cui fa riferimento la decisione 94/78/CE CEEA del Consiglio ((GU L 38 del 9.2.1994, pag. 34. )) ad includere fonti di dati relative ad atteggiamenti o consapevolezze dei cittadini circa le attività di ricerca e sviluppo tecnologico su scala comunitaria;

10. giudica fondamentale l'eliminazione delle differenze metodologiche nell'elaborazione di dati statistici nel settore della scienza e della tecnologia tra gli Stati membri, oltre al proseguimento degli sforzi volti a ottenere l'armonizzazione e la comparabilità dei dati con i paesi aderenti all'OCSE, all'UNESCO, all'SEE e al Gruppo nordico, nonché con i PECO e la CSI, proponendo nel contempo, dopo l'impulso che è stato dato nella Conferenza di Barcellona del novembre 1995 alle nuove relazioni tra paesi rivieraschi del Mediterraneo, che vengano avviati contatti in tal senso con i paesi terzi dell'area euromediterranea, nella misura in cui tali attività non siano coperte dai rispettivi accordi bilaterali di associazione;

11. chiede alla Commissione di procedere all'analisi e alla valutazione delle richieste del Parlamento europeo in tale ambito, sia a breve sia a medio termine, tenendo conto delle attività di valutazione delle opzioni scientifiche e tecnologiche dell'unità STOA e del mandato di assistenza ricevuto dall'Istituto di prospettiva tecnologica del Centro comune di ricerca;

12. si compiace per la pubblicazione nel 1995 del manuale di Canberra, elaborato congiuntamente dall'OCSE e da Eurostat, che offre una metodologia per la raccolta e l'analisi di dati relativi alle risorse umane destinate alla scienza e alla tecnologia, nonché del manuale metodologico sulla dimensione regionale delle statistiche di R& S e innovazione, e ne auspica una pronta utilizzazione, mediante ricorso a tecniche e registri di scambio automatico di dati tra amministrazioni pubbliche, utilizzando a tal fine il quadro offerto dall'azione IDA;

13. chiede alla Commissione di includere sistematicamente il Parlamento europeo nell'interconnessione di reti di dati cui fa riferimento il programma;

14. chiede alla Commissione di porre rimedio alla mancanza di un valido volume di dati per gli utenti per quanto riguarda le statistiche in materia di scienza e tecnologia su programmi specifici dei programmi quadro di ricerca, sviluppo tecnologico, dimostrazione e insegnamento;

15. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione e al Consiglio.