B4-0034, 0037, 0038 e 0040/96

Risoluzione sulla riunione del Consiglio europeo del 15 e 16 dicembre 1995 a Madrid

Il Parlamento europeo,

- viste le conclusioni del Consiglio europeo del 15 e 16 dicembre 1995,

- vista la dichiarazione del Presidente del Consiglio europeo,

Preparazione della Conferenza intergovernativa del 1996

1. si compiace dei risultati del Consiglio europeo che, tenendo conto della relazione Westendorp, ha segnato il lancio di un'Unione confermando le grandi scadenze per l'Europa di domani;

2. sottolinea che tale relazione del gruppo di riflessione, nella quale su vari problemi rilevanti figurano posizioni che coincidono con quelle del Parlamento europeo, così come esposte nella sua risoluzione del 17 maggio 1995 sul funzionamento del trattato sull'Unione europea nella prospettiva della conferenza intergovernativa del 1996 - Attuazione e sviluppo dell'Unione ((GU C 151 del 19.6.1995, pag. 56.)), viene considerata dal Consiglio europeo come una valida base per i lavori della C.I.G., ma ricorda al Consiglio europeo che questo Parlamento presenterà una propria valutazione sulla relazione del Gruppo di riflessione prima dell'inizio della C.I.G.;

3. si richiama alla sua risoluzione del 14 dicembre 1995 sull'ordine del giorno della Conferenza intergovernativa del 1996 in vista del Consiglio europeo di Madrid ((Processo verbale della seduta in tale data, parte seconda, punto 1 c).)), soprattutto alla sua richiesta che il Consiglio adotti disposizioni in grado di garantire la trasparenza, l'accesso all'informazione nonché una partecipazione e una cooperazione di questo Parlamento alla CIG quanto più strette possibile, la migliore soluzione in tal senso restando la partecipazione alla Conferenza di osservatori del Parlamento europeo; ribadisce la sua esigenza di partecipare pienamente alla fase di negoziato e al processo di ratifica;

4. ritiene del tutto insoddisfacenti i progressi compiuti in materia di trasparenza dei lavori del Consiglio e ripete la sua richiesta di totale apertura allorché quest'ultimo opera in veste di legislatore;

Unione economica e monetaria

5. si compiace del fatto che sia stata presa una decisione sul nome della moneta unica, che il Consiglio europeo abbia confermato la data del 1° gennaio 1999 per l'avvio della terza fase dell'UEM, in conformità delle procedure definite nel trattato, e che per la transizione sia stato definito un quadro di riferimento che assicura la trasparenza e l'accettabilità, rafforza la credibilità e sottolinea il carattere irreversibile di tale processo;

6. si aspetta che il Consiglio prenda in tempo utile le decisioni riguardanti la designazione dei diversi componenti degli organi della futura Banca centrale e la fissazione del quadro giuridico per l'utilizzazione dell'EURO;

7. si compiace del fatto che il Consiglio europeo abbia incaricato il Consiglio ECOFIN di esaminare, consultandosi con la Commissione e l'IME, i rapporti fra Stati membri aderenti all'area della moneta unica e Stati membri non aderenti e chiede di essere pienamente coinvolto in tale processo; ricorda che, secondo le disposizioni del trattato, il Parlamento deve essere pienamente associato al processo;

8. prende atto del fatto che il Consiglio europeo ha approvato la relazione del Consiglio sull'attuazione degli indirizzi di massima per le politiche economiche adottati nel luglio 1995 ma deplora di non essere stato coinvolto nella procedura di sorveglianza multilaterale e sollecita l'applicazione dell'articolo 103, paragrafo 5, del trattato, ai sensi del quale il Consiglio può adottare le modalità dettagliate di tale procedura;

Crescita e occupazione

9. non può condividere pienamente le ottimistiche conclusioni in materia di occupazione, che rilevano un miglioramento della situazione e valutano in termini estremamente positivi l'impatto delle misure adottate nell'ambito delle conclusioni del Consiglio di Essen, il che è in contraddizione con i dati sulla disoccupazione pubblicati;

10. ribadisce l'opinione espressa nella sua risoluzione del 14 luglio 1995 sulla raccomandazione della Commissione relativa agli indirizzi di massima per le politiche economiche degli Stati membri e della Comunità (COM(95)0228 - C4- 0210/95) ((GU C 249 del 25.9.1995, pag. 213.)), in cui osservava che gli indirizzi di massima non erano sufficienti a garantire una crescita sostenibile e ad affrontare il problema di una disoccupazione massiccia e sopravvalutavano la forza dell'economia - giudizio, questo, confermato dalla revisione al ribasso delle previsioni in vari Stati membri - e deplora che dal Consiglio europeo non siano scaturite nuove iniziative intese a stimolare la crescita economica;

11. approva l'invito rivolto agli Stati membri dal Consiglio europeo di riservare un'attenzione particolare, nell'ambito dei loro programmi pluriennali per l'occupazione, ai programmi di formazione, al mantenimento dell'attuale moderazione salariale, legandola alla produttività, nonché alla ricerca di un livello massimo di efficacia dei sistemi di protezione sociale; sottolinea l'importanza delle PMI quali fattori di crescita economica e di creazione di occupazione; ritiene che il rallentamento della crescita negli Stati membri richieda necessariamente una politica occupazionale più attiva e un uso più razionale dei Fondi strutturali;

12. reputa che si debba porre maggiormente l'accento sul ruolo della politica ambientale, tenuto conto non solo dell'apporto delle nuove tecnologie e tecniche produttive ai fini del miglioramento della situazione ambientale, ma anche del fatto che lo sviluppo di dette tecnologie e la produzione di nuovi manufatti «puliti» possono fornire un importante contributo alla creazione di posti di lavoro;

Affari interni

13. deplora l'incapacità più volte dimostrata dal Consiglio europeo di tener fede all'impegno assunto nel giugno 1994 di adottare una strategia globale contro il razzismo e la xenofobia, il mancato accordo su un'azione comune e la necessità di dare al Comitato consultivo altri sei mesi di tempo per portare a termine il suo studio di fattibilità circa un possibile Osservatorio europeo sul razzismo e la xenofobia;

14. trova che la risposta del Consiglio europeo a queste minacce sia del tutto inadeguata e intende continuare, nel contesto del suo parere sulla recente comunicazione della Commissione, a premere nel senso di una strategia globale che coinvolga tutte le istituzioni dell'Unione;

15. esprime preoccupazione per il fatto che, relativamente alla droga e alla criminalità organizzata, il Consiglio si è limitato alla relazione del gruppo di esperti esaminata in forma confidenziale prima del Consiglio europeo di Madrid, che non è stata trasmessa a questo Parlamento nel quadro della procedura di consultazione; rileva a tale proposito che il Consiglio propone, fra l'altro, la creazione di un nuovo gruppo ad hoc «droga», che verrebbe ad aggiungersi alla serie già piuttosto confusa di gruppi di lavoro che si occupano dell'argomento; accoglie tuttavia positivamente la volontà di verificare la possibilità di un'armonizzazione della legislazione degli Stati membri per ridurre il consumo e il traffico di stupefacenti; ritiene che la Conferenza sulla droga tenutasi a Bruxelles il 7 e 8 dicembre 1995 costituisca una base eccellente per la preparazione della Conferenza mondiale richiesta dal Parlamento;

16. deplora che il Consiglio europeo non sia riuscito a vincere le resistenze del governo di uno Stato membro e a conferire un ruolo alla Corte europea di giustizia relativamente a EUROPOL e alla Convenzione a esso collegata;

17. deplora la mancata approvazione del programma in materia di lotta contro la povertà;

Ampliamento

18. ritiene che il Consiglio europeo avrebbe dovuto essere più preciso nel prevedere l'apertura dei negoziati di adesione con tutti i paesi richiedenti in possesso dei requisiti stabiliti sei mesi dopo la conclusione della Conferenza intergovernativa, anche se i tempi dell'adesione non saranno gli stessi per tutti;

19. ricorda nel contempo che questi negoziati potranno portare a risultati positivi soltanto nella misura in cui l'Unione saprà acquisire una chiara visione e dotarsi delle strutture che consentano il buon funzionamento dell'Unione ampliata, anche nei settori istituzionale e finanziario;

20. chiede alla Commissione di elaborare rapidamente un documento d'insieme sugli aspetti politici, istituzionali ed economici dell'ampliamento;

Affari esteri

21. esprime un giudizio favorevole circa la conclusione di vari accordi che legano l'Unione alle regioni del mondo che presentano un interesse particolare per gli europei, come il Mediterraneo meridionale e orientale, gli Stati Uniti, la Federazione russa e i paesi membri del Mercosur;

22. sottolinea l'importanza della cooperazione nel bacino mediterraneo, che va favorita utilizzando le risorse di bilancio previste nel programma MEDA;

23. sostiene l'aiuto europeo al processo di pace in Medio Oriente;

24. ritiene che le conclusioni della Conferenza euromediterranea di Barcellona, rivelatasi un successo, richiedano un impegno senza riserve per garantire che a essa sia dato il seguito previsto;

25. si compiace della firma dell'accordo quadro interregionale di cooperazione economica e commerciale tra l'Unione europea e il Mercosur ma ritiene che si debba ora attribuire un maggiore contenuto economico e politico all'accordo;

26. accoglie con soddisfazione le conclusioni del Consiglio europeo per quanto concerne Cuba, segnatamente che è «opportuno continuare il dialogo e la cooperazione con Cuba al fine di appoggiare attivamente il processo di riforme in corso, incoraggiare il rispetto dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali e ampliare l'ambito dell'iniziativa privata e lo sviluppo della società civile»;

27. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio europeo, al Consiglio e alle altre istituzioni.