POSIZIONE COMUNE (CE) N. 39/96 definita dal Consiglio il 18 giugno 1996 in vista dell' adozione della direttiva 96/... /CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del ..., che modifica la direttiva 93/16/CEE intesa ad agevolare la libera circolazione dei medici e il reciproco riconoscimento dei loro diplomi, certificati ed altri titoli



Gazzetta ufficiale n. C 248 del 26/08/1996 pag. 0071



POSIZIONE COMUNE (CE) N. 39/96 definita dal Consiglio il 18 giugno 1996 in vista dell'adozione della direttiva 96/. . . /CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del . . ., che modifica la direttiva 93/16/CEE intesa ad agevolare la libera circolazione dei medici e il reciproco riconoscimento dei loro diplomi, certificati ed altri titoli (96/C 248/04) IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'rticolo 49, l'articolo 57, paragrafo 1 e paragrafo 2, prima e terza frase e l'articolo 66, vista la proposta della Commissione (1), visto il parere del Comitato economico e sociale (2), deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 189 B del trattato (3), considerando l'esigenza di introdurre procedure idonee per l'aggiornamento delle disposizioni dell'articolo 5, paragrafo 3, dell'articolo 7, paragrafo 2 e degli articoli 26 e 27 della direttiva 93/16/CEE del Consiglio (4), in modo da rispecchiare le frequenti modifiche che intervengono nella formazione e nelle designazioni delle specializzazioni mediche negli Stati membri; considerando che il ricorso a tali procedure, previste dalla decisione 87/373/CEE del Consiglio, del 13 luglio 1987, che stabilisce le modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione (5), consentirebbe di migliorare l'efficienza del processo decisionale della Comunità, agevolando in questo modo l'effettivo esercizio del diritto di stabilimento e della libera prestazione di servizi da parte di quei medici specialisti i cui diritti dipendono dall'aggiornamento delle suddette disposizioni; considerando che le procedure previste dalla decisione 87/373/CEE del Consiglio dovranno essere applicate in base al modus vivendi (6) in materia di comitatologia, concordato tra Parlamento europeo, Consiglio e Commissione, fino a quando non verrà attuata una revisione dei trattati a norma dell'articolo N, paragrafo 2 del trattato sull'Unione europea; considerando che occorre prevedere un aggiornamento dell'articolo 5, paragrafo 3 e dell'articolo 7, paragrafo 2 per le specializzazioni mediche riconosciute da due o più Stati membri, includendo gli stessi nei relativi elenchi di denominazioni di specializzazioni nel momento in cui la formazione richiesta in tali Stati è conforme ai requisiti minimi indicati nella direttiva 93/16/CEE; considerando che è necessario stabilire, negli articoli 26 e 27 della suddetta direttiva, la durata minima dei corsi di formazione per le specializzazioni introdotte, aggiornando, ogniqualvolta risulti necessario, i dati relativi ad altre; considerando che la Commissione, assistita dal comitato di Alti funzionari della sanità pubblica istituito dalla decisione 75/365/CEE (7) con funzioni consultive, è in grado di procedere alle necessarie modifiche dell'articolo 5, paragrafo 3 e dell'articolo 7, paragrafo 2; considerando che, nell'assistere la Commissione nell'introduzione delle modifiche degli articoli 26 e 27, è opportuno che lo stesso comitato operi con funzioni di comitato di regolamentazione, HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: Articolo 1 La direttiva 93/16/CEE è modificata come segue: 1) all'articolo 5 è aggiunto il seguente paragrafo 4: «4. L'elenco delle denominazioni riportate al paragrafo 3 è modificato secondo la procedura di cui all'articolo 44 bis, paragrafo 2.» 2) All'articolo 7 è aggiunto il seguente paragrafo 3: «3. L'elenco delle denominazioni riportate al paragrafo 2 è modificato secondo la procedura di cui all'articolo 44 bis, paragrafo 2.» 3) Negli articoli 26 e 27 è aggiunto il comma seguente: «L'elenco delle durate minime delle formazioni specializzate di cui al presente articolo è modificato secondo la procedura di cui all'articolo 44 bis, paragrafo 3.» 4) È inserito il seguente articolo: «Articolo 44 bis 1. Allorché si fa riferimento alle procedure del presente articolo, la Commissione è assistita dal comitato di Alti funzionari della sanità pubblica istituito dalla decisone 75/365/CEE (*). 2. Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto delle misure da adottare. Il comitato formula il suo parere sul progetto, se necessario mediante votazione, entro un termine che il presidente può fissare in funzione dell'urgenza della questione in esame, eventualmente procedendo a votazione. Tale parere è iscritto a verbale; inoltre ogni Stato membro ha il diritto di chiedere che la propria posizione sia riportata in tale verbale. La Commissione tiene in massima considerazione il parere formulato dal comitato. Esso lo informa del modo in cui ha tenuto conto del suo parere. 3. Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto delle misure da adottare. Il comitato formula il suo parere sul progetto entro un termine che il presidente può fissare in funzione dell'urgenza delle questione in esame. Il parere è formulato alla maggioranza prevista dall'articolo 148, paragrafo 2 del trattato per l'adozione delle decisioni che il Consiglio deve prendere su proposta della Commissione. Nelle votazioni in seno al comitato, ai voti dei rappresentanti degli Stati membri è attribuita la ponderazione fissata nell'articolo precitato. Il presidente non partecipa al voto. La Commissione adotta le misure previste qualora siano conformi al parere del comitato. Se le misure previste non nono conformi al parere del comitato o in mancanza di parere, la Commissione sottopone senza indugio al Consiglio una proposta in merito alle misure da prendere. Il Consiglio delibera a maggioranza qualificata. Se il Consiglio non ha deliberato entro un termine di due mesi, la Commissione adotta le misure proposte. (*) GU n. L 167 del 30. 6. 1975, pag. 19. Decisione modificata da ultimo dalla decisione 80/157/CEE (GU n. L 33 dell'11. 2. 1980, pag. 15).» Articolo 2 La presente direttiva entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Articolo 3 Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva. Fatto a . . . Per il Parlamento europeo Il presidente Per il Consiglio Il presidente (1) GU n. C 389 del 31. 12. 1994, pag. 19 e GU n. C 28 dell'1. 2. 1996, pag. 7. (2) GU n. C 133 del 31. 5. 1995, pag. 10. (3) Parere del Parlamento europeo del 29 giugno 1995 (GU n. C 183 del 17. 7. 1995, pag. 24), posizione comune del Consiglio del . . . (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale) e decisione del Parlamento europeo del . . . (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale). (4) GU n. L 165 del 7. 7. 1993, pag. 1. Direttiva modificata dall'atto di adesione del 1994. (5) GU n. L 197 del 18. 7. 1987, pag. 33. (6) GU n. C 102 del 4. 4. 1966, pag. 1. (7) GU n. L 167 del 30. 6. 1975, pag. 19. Decisione modificata da ultimo dalla decisione 80/157/CEE (GU n. L 33 dell'11. 2. 1980, pag. 15). MOTIVAZIONE DEL CONSIGLIO I. INTRODUZIONE 1. Il 19 dicembre 1994 la Commissione ha presentato una proposta di direttiva - basata sull'articolo 49, sull'articolo 57, paragrafo 1 e paragrafo 2, prima e terza frase, e sull'articolo 66 - che modifica la direttiva 93/16/CEE intesa ad agevolare la libera circolazione dei medici e il reciproco riconoscimento dei loro diplomi, certificati ed altri titoli. Il Parlamento europeo e il Comitato economico e sociale hanno espresso i loro pareri rispettivamente il 29 giugno e il 29 marzo 1995. A seguito di questi pareri la Commissione ha presentato una proposta modificata con lettera del 27 novembre 1995. 2. Il 18 giugno 1996 il Consiglio ha adottato la sua posizione comune ai sensi dell'articolo 189 B del trattato. II. OBIETTIVO Scopo della direttiva è migliorare l'applicazione della direttiva 93/16/CEE agevolando un efficace aggiornamento sia degli elenchi delle denominazioni delle formazioni mediche specializzate impartite negli Stati membri (articolo 5, paragrafo 3 e articolo 7, paragrafo 2 della direttiva 93/16/CEE) sia degli elenchi corrispondenti delle durate minime di tali formazioni (articoli 26 e 27 della direttiva 93/16/CEE). A tal fine si inserirebbe nella direttiva di base un nuovo articolo 44 bis in cui si prevede l'aggiornamento di tali elenchi con ricorso a procedure di comitato (1). III. ANALISI DELLA POSIZIONE COMUNE 1. La posizione comune del Consiglio segue in grandissima misura la proposta modificata della Commissione, riprendendo i cinque emendamenti del Parlamento europeo, sostanzialmente recepiti dalla Commissione. 2. Tuttavia il Consiglio ha ritenuto opportuno sostituire, nell'articolo 44 bis (nuovo), paragrafo 3, la procedura di comitato II.b) (comitato di gestione), proposta dalla Commissione, con una procedura III.a) (comitato di regolamentazione). L'ultimo considerando è modificato di conseguenza. Il Consiglio ha introdotto questo cambiamento ritenendo che una modifica della durata minima di una delle formazioni indicate negli articoli 26 e 27 della direttiva di base potrebbe comportare sia una riduzione sia un allungamento di questa durata, il che, in certi casi, rischierebbe di ridurre il livello di protezione offerto al pubblico. Peraltro, nel caso opposto, un allungamento della durata di un dato corso di formazione potrebbe comportare costi non trascurabili, eventualmente a carico dei poteri pubblici. 3. Se si prescinde da alcune precisazioni meramente redazionali, l'inserimento, nel primo considerando, di un riferimento alla modifica della direttiva 93/16/CEE da parte dell'atto di adesione costituisce la sola altra modifica apportata al testo. IV. CONCLUSIONE In tali condizioni il Consiglio ritiene che il testo della posizione comune risponda pienamente allo scopo ricercato dalla Commissione nella sua proposta, e cioè di permettere un aggiornamento rapido ed efficace della direttiva 93/16/CEE che si dimostra sempre più necessario a causa della costante evoluzione delle specializzazioni e delle relative formazioni in campo medico. (1) Cfr. decisione 87/373/CEE del Consiglio, del 13 luglio 1987, che stabilisce le modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione (GU n. L 197 del 18. 7. 1987, pag. 33).