23. chiede alla Commissione e agli Stati membri di coordinare i propri servizi esterni affinché la com-
plementarità sia effettivamente realizzata in loco; chiede alla Commissione, in tale prospettiva, di tenereconto dell’obiettivo della complementarità nelle sue previsioni di decentramento e di riforma delle delega-zioni;
24. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione,
nonché ai parlamenti degli Stati membri.
16.Razzismo
B5-0766/2000
Risoluzione del Parlamento europeo sulla posizione dell’Unione europea nella Conferenza
mondialecontroilrazzismoesull’attuale situazionenell’Unione
Il Parlamento europeo,
qdash visti gli articoli 6,7 e 29 del TUE e 13 del TCE,
qdash visti gli strumenti giuridici internazionali elaborati in tale settore dall’ONU, l’OIL, l’UNESCO e il Con-
siglio d’Europa, in particolare, la Convenzione internazionale sulla eliminazione di tutte le forme didiscriminazione razziale del 1965 e la Convenzione quadro del 1995 per la protezione delle mino-ranze nazionali,
qdash viste le sue risoluzioni e le relazioni della commissione d’inchiesta sul razzismo, la xenofobia e l’anti-
semitismo, in particolare la sua risoluzione del 16 marzo 2000(
1),
qdash vista l’adozione, in data 29 giugno 2000, con l’appoggio del Parlamento europeo, della direttiva 2000/
43/CE del Consiglio che attua il principio della parità di trattamento tra le persone indipendentementedalla razza e dall’origine etnica,
qdash vista listituzione da parte dell’Unione europea dell’Osservatorio europeo dei fenomeni razzisti e xeno-
fobia a Vienna,
A. considerando che negli Stati membri gli atti di violenza razzista sono aumentati e che le vittime di tali
atti sono immigrati e appartenenti alle minoranze,
B. considerando che partiti razzisti e xenofobi hanno registrato successi elettorali,
C. considerando che si può osservare una stretta correlazione tra l’aumento degli atti di violenza e le
attività di partiti e movimenti di estrema destra e che questi ricorrono a livello mondiale, per i lorofini, alle nuove tecnologie dell’informazione,
1. dà il suo appoggio alla Conferenza europea organizzata dal Consiglio d’Europa per l’11-13 ottobre
2000 a Strasburgo sul tema «Tutti diversi, tutti uguali», che è il contributo europeo alla Conferenza mon-diale contro il razzismo che si terrà nel 2001;
2. constata il prevalere di fenomeni razzisti e xenofobi nel mondo malgrado queste forme di razzismo e
di discriminazione razziale costituiscano una delle violazioni più gravi dei diritti umani;
3. chiede pertanto al Consiglio, conformemente ai principi e alle esigenze enunciate nelle disposizioni
del trattato di Amsterdam in tale settore nonché nella futura Carta europea sui diritti fondamentali, di
presentare una posizione comune dell’Unione europea durante la Conferenza mondiale contro il razzismodel 2001;
4. ritiene che questa posizione comune del Consiglio dell’Unione europea dovrebbe riflettere l’impegno
dell’Unione ad agire, secondo le stesse disposizioni del trattato, per una migliore conoscenza delle cause edegli effetti dei fenomeni razzisti e xenofobi e per l’attuazione di una politica di prevenzione e di sanzionedi tali comportamenti;
(1) «Testi approvati», punto 17.C 146/110 IT17.5.2001 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì21settembre 2000
Una conoscenza più approfondita dei fenomeni razzisti e xenofobi
5. ritiene indispensabile approfondire la conoscenza della problematica relativa ai fenomeni razziali e
xenofobi nell’Unione europea ed auspica in particolare che la Commissione e l’Osservatorio europeo dei
fenomeni razzisti e xenofobi raccolgano, d’intesa con le ONG interessate e attraverso la rete europea di
informazione RAXEN, il massimo di informazioni riguardanti tale settore ed elaborino indicatori quantopiù obiettivi e precisi possibile;
6. raccomanda altresì una maggiore sinergia dei lavori effettuati in tale settore sia dall’Alto commissa-
riato delle Nazioni Unite per i diritti dell’uomo, dalla Commissione europea contro il razzismo e l’intolle-ranza (CERI) del Consiglio d’Europa, sia dall’Osservatorio europeo dei fenomeni razzisti e xenofobi;
Una maggiore prevenzione dei fenomeni razzisti e xenofobi
7. chiede al Consiglio di garantire che gli Stati membri prendano le misure necessarie per inserire, come
materia obbligatoria nei programmi scolastici e di abilitazione all’insegnamento, un corso di storia suirischi del razzismo, la xenofobia, l’intolleranza e l’antisemitismo e sul valore della diversità;
8. chiede al Consiglio di fare in modo che gli Stati membri si impegnino, di concerto con le organizza-
zioni dei mezzi d’informazione, ad adottare delle iniziative e sviluppare delle campagne volte, in partico-lare, all’informazione e alla sensibilizzazione dei giovani sulle conseguenze dei regimi che conducono poli-tiche razziste e a riflettere in modo generale la diversità di una società multiculturale specie per farconoscere ai cittadini europei la cultura degli stranieri e il loro contributo positivo all’economia e allacultura europea;
9. chiede altresì al Consiglio e agli Stati membri di lottare con tutti i mezzi adeguati contro l’esclusione
economica, sociale e culturale di cui sono vittime i gruppi più vulnerabili il che postula una politica attivain materia occupazionale e sociale, specie a favore dei giovani;
10. invita il Consiglio e gli Stati membri a sollecitare le Nazioni Unite a proporre la sospensione di quei
membri che continuino a tollerare gravi discriminazioni razziali nei loro affari interni;
11. prende atto della decisione degli Stati membri di sopprimere le sanzioni contro l’Austria e si com-
piace per il fatto che ai Saggi sia stato chiesto di sviluppare un meccanismo nell’ambito dell’UE che con-sentirebbe all’Unione di controllare e di valutare l’impegno e l’azione concreta dei suoi Stati membri perquanto riguarda il rispetto dei comuni valori europei;
12. invita gli Stati membri che non l’hanno ancora fatto ad adottare o potenziare leggi antirazziste
basandole sul principio «Il razzismo è un reato» che si commette indifferentemente con atti, dichiarazionio diffusione di messaggi (specie su Internet);
13. invita il Consiglio a fare della lotta all’estremismo di destra, al razzismo, all’antisemitismo e alla
xenofobia l’asse portante della politica europea e nazionale;
Una effettiva sanzione delle discriminazioni razziali e xenofobe
14. invita il Consiglio ad adottare con la stessa determinazione della presidenza portoghese le altre due
proposte (direttiva sull’occupazione e Programma d’azione) del primo gruppo di proposte presentate dallaCommissione allo scopo di assicurare la lotta contro le discriminazioni e, in maniera generale, a dare pienaattuazione all’articolo 13 del TCE;
15. invita gli Stati membri a varare programmi di formazione degli agenti di polizia e giudiziari, con
specifico riferimento ai servizi che si occupano degli immigranti ai posti di frontiera (conoscenza e com-prensione delle culture straniere, prevenzione dei comportamenti razzisti, educazione alla tolleranza);
16. invita la Commissione e gli Stati membri a promuovere con più vigore programmi d’azione contro
l’estremismo di destra, il razzismo, l’antisemitismo e la xenofobia come pure ad appoggiare sul pianopolitico, pratico e finanziario le iniziative della società civile, in particolare delle ONG e dei comuni;17.5.2001 IT C 146/111 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì21settembre 2000
17. invita il Consiglio a rafforzare, conformemente all’articolo 29 del TUE, la cooperazione tra gli
organi di polizia e giudiziari degli Stati membri per combattere il razzismo, sotto forma di una decisionequadro in sostituzione dell’azione comune adottata nel 1996, che finora non ha registrato progressi degnidi nota, visto che l’assistenza reciproca deve del resto riguardare necessariamente la repressione dei com-portamenti razzisti su Internet;
18. invita il Consiglio e gli Stati membri ad adoperarsi presso i partiti politici perché sottoscrivano e
rispettino la «Carta dei partiti europei per una società non razzista», condannino l’intolleranza e le manife-stazioni o i comportamenti xenofobi e razzisti e si astengano dall’eleggere candidati e dal collaborare con
gruppi politici che perseguono obiettivi razzisti e xenofobi;
19. invita la Commissione e gli Stati membri a promuovere in particolare le attività giovanili e i pro-
grammi europei di scambi di giovani così come a potenziare i programmi d’incontro a livello UE;
20. chiede inoltre al Consiglio di ricercare congiuntamente agli Stati membri interessati l’ampliamento
degli strumenti giuridici che consentono di perseguire i partiti politici i cui programmi contengono ele-menti razzisti e xenofobi che mettono in pericolo, in questi paesi, i principi di non discriminazione;
21. condanna gli attacchi ad appartenenti alle minoranze ed immigrati; invita gli Stati membri ad adot-
tare misure adeguate contro l’aumento della violenza di matrice razzista e a rafforzare la cooperazione alivello europeo ed internazionale nonché lo scambio di informazioni sulle attività dei gruppi di estremadestra e neonazisti;
22. chiede al Consiglio, alla Commissione e agli Stati membri di controllare l’uso delle nuove tecnologie
dell’informazione, come Internet, da parte dei gruppi estremisti e neonazisti e di perseguire il loro utilizzoai fini di incitamento alla violenza razzista nonché a discutere il problema nell’ambito della Conferenzacontro il razzismo del 2001 con l’obiettivo di una cooperazione a livello mondiale nel contesto dell’ONU;
23. invita nel contempo gli Stati membri a dare un segno visibile di solidarietà attraverso un migliora-
mento della protezione delle vittime di aggressioni razziste e a dar prova nei servizi pubblici di un tratta-mento esemplare nei confronti di uomini di un’altra razza, lingua, origine etnica e religione o concezionedel mondo, e invita la Commissione e il Consiglio a ricollegarsi alle buone esperienze fatte nel «Annoeuropeo contro il razzismo e la xenofobia» e a rilanciare nuovi programmi a sostegno in particolare degliattori sociali locali;
24. sollecita un aumento delle linee di bilancio dedicate alla lotta contro il razzismo;
25. invita il Consiglio a raccomandare a tutti gli Stati membri e ai paesi candidati di togliere le eventuali
riserve all’applicazione della Convenzione delle Nazioni Unite sull’eliminazione di tutte le forme di discri-minazione razziale, firmata il 21 dicembre 1965;
26. chiede che, in sede di negoziati di adesione, i paesi candidati si impegnino a garantire la tutela delle
minoranze residenti sul loro territorio, specie degli zingari;
27. invita il Consiglio a raccomandare agli Stati membri di firmare e ratificare il protocollo n. 12 della
Convenzione europea dei diritti dell’uomo;
Una strategia europea esterna di lotta contro il razzismo e la xenofobia
28. invita il Consiglio, sempre che l’Unione europea lotti con la stessa risolutezza sopra ricordata contro
il razzismo e la xenofobia, a portare avanti, conformemente agli articoli 11 e 49 del TUE e 177 del TCE,sia la sua politica di sviluppo, in particolare nel quadro dei paesi ACP, sia la sua politica commerciale e lasua politica estera nonché i negoziati con i paesi candidati, con la ferma volontà di lottare contro tutte leforme di razzismo;
29. chiede pertanto al Consiglio di formulare in tal senso la posizione comune che esso intende presen-
tare a nome dell’Unione europea alla Conferenza mondiale contro il razzismo nel 2001 e di sottoporlapreventivamente e in tempo utile al suo esame;
30. invita il Consiglio a organizzare una riunione congiunta con i rappresentanti del Parlamento euro-
peo, degli Stati membri e dei paesi ACP per formulare un approccio comune alla Conferenza del 2001;C 146/112 IT17.5.2001 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì21settembre 2000
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31. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai
governi degli Stati membri e al Consiglio d’Europa.
17.Criminalitàorganizzata
B5-0506/2000
Risoluzione del Parlamento europeo sul piano d’azione del Consiglio dal titolo «Prevenzione e
controllo della criminalità organizzata /dash Strategia dell’unione europea per l’inizio del
nuovomillennio»
Il Parlamento europeo,
qdash visto il piano d’azione del Consiglio dal titolo «Prevenzione e controllo della criminalità organizzata qdash
strategia dell’Unione europea per l’inizio del nuovo millennio»(1),
qdash visto il titolo VI del TUE, e in particolare il suo articolo 29,
qdash viste le conclusioni della Presidenza del Consiglio europeo di Tampere del 15-16 ottobre 1999, e in
particolare i punti 41-62,
qdash visto il progetto della Commissione di uno «scoreboard», che dovrebbe servire a seguire i progressi
fatti nell’attuazione delle misure necessarie alla realizzazione di uno spazio di libertà, sicurezza e giu-stizia, per quanto concerne la lotta a livello dell’Unione contro la criminalità,
A. consapevole del fatto che nel corso dell’ultimo decennio la criminalità organizzata è aumentata note-
volmente in seno all’UE e che occorre un’urgente azione soprattutto nei settori della cibercriminalità,del terrorismo, della tratta di esseri umani, dello spaccio di droga, del commercio di armi, della por-nografia infantile, del riciclaggio di denaro sporco nonché della corruzione e della frode, e conside-rando che l’Unione europea deve adottare una definizione armonizzata del concetto di criminalitàorganizzata, che comprenda detti settori,
B. considerando che al suo titolo VI il trattato UE considera giustamente la lotta alla criminalità, organiz-
zata o meno, una condizione essenziale per il graduale sviluppo di uno spazio di libertà, sicurezza e
giustizia,
C. considerando che per le materie di cui al titolo VI del TUE nella versione del trattato di Amsterdam è
previsto esplicitamente un obbligo di consultazione solo per l’adozione di determinati atti giuridici(articolo 39, paragrafo 1), mentre all’articolo K6, secondo comma del TUE nella versione del trattatodi Maastricht la consultazione del Parlamento «sui principali aspetti dell’attività» nel quadro della coo-perazione nel settore della giustizia e degli affari interni era considerata vincolante e una delle ideeprincipali sottese al trattato di Amsterdam era rappresentata dal rafforzamento della posizione delParlamento,
D. consapevole del fatto che la lotta alla criminalità organizzata rappresenta un interesse centrale dei
cittadini europei, poiché la criminalità organizzata può utilizzare le sue significative possibilità econo-miche per permeare la politica, la polizia e l’economia di uno Stato e minare in tal modo l’interasocietà,
E. consapevole che in alcuni Stati terzi la criminalità organizzata ha già permeato settori delle istituzioni
pubbliche, dell’economia e della finanza e che ció impone agli Stati membri una maggiore vigilanza edun maggior rigore nelle relazioni politiche, commerciali ed economiche da instaurare o già instauratecon detti Stati,
(1) GU C 124del 3.5.2000, pag. 1.17.5.2001 IT C 146/113 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì21settembre 2000