ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(70)1364
Vol.1970/0204

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMîBSïONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(70)1364def.
Bruxelles,il4dicembre1970
PAREREDELLACOMMISSIONE DELLECOMUNITÀ' EUROPEE
del4dicembre1970
indirizzatoalGovernodelRegnodeiPaesiBassi,inmeritoal
progettodidecretorealechemodificaildecretod'esecuzione
dellaleggesuitrasportidimercisustradaaifinidell'applicazione del
regolamento (CEE)n.1174/68delConsiglio,del30luglio1968,
edelregolamento (CEE)n«358/69dellaCommissione,del26febbraio1969
C0M(70)1364def.

PAREREDELLACOMMISSIONE DELLECOMICITÀ' EUROPEE
del4dicembre1970
indirizzatoalGovernodelRegnodeiPaesiBassi,inmeritoal
progettodidecretorealechemodificaildecretod'esecuzione
dellaleggesuitrasportidimercisustradaaifinidell'applicazione del
regolamento (CEE)n.1174/68delConsiglio,del30luglio1968,
edelregolamento(CEE)n»358/69dellaCommissione,del26febbraio1969
LaRappresentanza permanentedeiPaesiBassihacomunicatoallaCommis­
sione,conletteradel27luglio1970,unprogettodidecretorealechemodi­
ficaildecretod'esecuzionedellaleggesuitrasportidimercisustrada.Si
trattadiunacomunicazione anormadell'articolo12,paragrafo1,delrego­
lamento(CEE)n.1174/68(l),edell'articolo5delregolamento (CEE)
n.358/69(2).
LaCommissione nonritienenecessarioprenderel'iniziativadiunacon­
sultazioneconglialtriStatimembriaisensidell'articolo12,paragrafo2,
delregolamento (CEE)n.1174/68.
Essaemettesulprogettodidecretoinquestioneilseguenteparere®
1»Ilprogettodidecretomiraessenzialmente adadattarelalegislazione
olandeseallenormecontenuteneiregolamenti (CEE)n«1174/68e(CEE)n.358/69»
Inparticolare :
-l'articolo1-Bmodificailtestodell'articolo112deldecretod'esecu­
zionedellaleggesuitrasportidimercisustrada,peradattarloallade­
finizionedelletariffesecondol'articolo1,paragrafo3delregolamento
(CEE)n.1174/68;
(1)G.U.n.L194del6.8.1968,pag.1.
(2)G.U.n.L53del4.3.1969,pag.1.

-l'articolo 1-C modifica ledisposizioni dell' articolo 138dello stesso de­
creto ,daunlato ,alfine diassicurare ilrispetto delle norme relative
aicontratti particolari dicuiall'articolo 5»paragrafo 2,delregola­
mento (CEE)n.1174/68e,dall' altro ,alfine dipermettere ladivulgazio­
nedeicontratti particolari aisensi degli articoli fe8delregolamento
medesimo edelregolamento (CEE)n»358/69»
2. LaCommissione sirammarica didover constatare che ilsuddetto proget­
toèstato presentato conevidente ritardo rispetto aitermini stabiliti dal
regolamento (CEE)n»1174/68perl'applicazione effettiva delregime daesso
instaurato »
Essa èsorpresa diconstatare che ,nella relazione introduttiva alproget­
todidecreto inquestione ,ilGoverno olandese osserva alriguardo diaver
dovuto attendere lafissazione ,daparte della Commissione ,delle condizioni
edelle modalità diapplicazione aisensi dell' articolo 9eleiregolamento
(CEE)n.1174/68.
LaCommissione sottolinea chelesuddette condizioni emodalità ,chesi
riferiscono peraltro soltanto alla divulgazione deicontratti particolari ,
sono state fissate il26febbraio 1969 »conregolamento (CEE)n»359/69della
Commissione ,neltermine indicato dalsuddetto articolo 9®
3. LaCommissione rileva d'altronde l'incompetenza delle disposizioni di
applicazione previste dalprogetto didecreto reale presentato dalGoverno
olandese »
Ilsuddetto progetto costituisce infatti soltanto unafase preliminare
destinata amodificare lavigente normativa interna alfine dell' adozione ,
inunafase ulteriore emediante unaprocedura semplificata ,delle disposizio­
nipratiche d'applicazione chedevono ancora essere adottate aifini dell' ef­
fettiva esecuzione deiregolamenti (CEE)n»1174/68e(CEE)n»358/69»

LaCommissioneconstatacheilprogettodidecretorealeinquestione
rispondeparzialmente alleesigenzedelsuddettoregolamentonellamisurain
cuiessocrea,nelquadrodellavigentelegislazione interna,la"basegiuri­
dicanecessariaperl'organizzazione delcontrollospecificodeicontratti
particolari edellalorodivulgazione ,aisensidegliarticoli5e8delre­
golamento(CEE)n.1174/68,
Essaconstataaltresì'chel'attualelegislazione internaolandesee
giàconformealleesigenzedelsuddettoregolamentoperquantoriguardala
fissazione ,l'applicazione elapubblicazione delletariffe.
Perquantoriguardainvecel'esecuzionedeglialtrielementidelregola­
mento(CEE)n»1174/68edelledisposizionidelregolamento (CEE)ne358/69,
laCommissione formulaleseguentiosservazioni :
a)inmateriadicontrollo,lenormeinvigoreneiPaesiBassiprevedono,in
lineagenerale,lasorveglianzasull'applicazione dellenormeconcernenti
itrasporti;tuttavia,inmancanzaditestichefissanolemodalitàd'ese­
cuzioneditalesorveglianza ,laCommissione nonèingradodivalutarese
lamedesimasoddisfi,perquantoriguardal'organizzazione elaprocedura,
leesigenzedelcontrollosulletariffeaisensidell'articolo12delrego­
lamento(CES)n.1174/68;inparticolare,nonrisultadalledisposizioni
vigentise,comeloimplicailcontrollodiunatariffazione obbligatoria e
comeavvieneneglialtriStatimembri,ledisposizioni medesimeconsentano
dieffettuareoperazionidicontrollo,nonsoltantopressoitrasportatori ,
maanchepressoilorocorrispondenti (mittenti,destinatari,ausiliaridi
trasporto);
b)perquantoriguardalesanzioni,l'attualesistemaolandeseprevede,per
leinfrazioniallaregolamentazione tariffaria,soltantosanzionipenali
dicompetenzadell'autoritàgiudiziaria ;alriguardo,laCommissioneritie­
neopportunochetalesistemadisanzioniesclusivamente penalisiacomple­
tatodasanzioniamministrative ,commisurateallagravitàdelleinfrazioni,
comeavvieneinaltriStatimembriecomeperaltroprevedel'articolo50
deldecretorealed'esecuzionedellaleggesuitrasportidimercisustra­
da,perleinfrazionialledisposizioni sulleautorizzazioni ditrasporto;

-4-
c)perquantoriguardalemisurechespettaancoraalGovernoolandesedi
adottare,aglieffettidell'esecuzionedeiregolamenti (CEE)n»1174/68e
(CEE)n»358/69»laCommissionericordachelestessedevonoesserepre­
sentate,perconsultazione ,echedevonoavereinparticolareperoggetto:
-l'applicazionedelleproceduredicuiall'articolo5»paragrafoda2a7»
delregolamento (CEE)n»1174/68e,inparticolare,ladesignazionedel­
le"autoritàcompetenti"incaricatedelcontrolloe,sedelcaso,della
approvazione preventivadeicontattiparticolari ;
-l'organizzazione dellapubblicitàdeicontrattiparticolari secondole
condizionielemodalitàstabilitedalregolamento (CEE)n»358/69per
quantoriguardapiùinparticolareladesignazione degliorganismiin­
caricatidelladivulgazione ,ladefinizionedellalorocircoscrizione
territoriale el'effettuazione delladivulgazione medianteaffissione
ebollettinimensili;
-ladesignazione delle"autoritàcompetenti",incaricatedelleindagini
persondaggiosuiprezzipraticatiall'internodelleforcelletariffarie ,
dicuiall'articolo10delregolamento (CEE)n»1174/68,edelle"autori-
tacompetenti"allequaliglialtriStatimembridovrannocomunicarei
risultatidellesuddetteindagini.
4»Concludendo ,puresprimendoparerefavorevolesulprogettodidecreto
realepresentatodalGovernodeiPaesiBassi,laCommissioneformulaalri­
guardoleosservazionidicuialprecedenteparagrafo3,letterea)b)ec)«
PattoaBruxelles,il4dicembre19(0
PerlaCommissione ,
IlPresidente
(Ppto)FrancoM.MALFATTI