14.

L'accordo si concentra sui seguenti aspetti: — per le azioni finanziate a titolo dell'NDICI — Europa globale l'approccio principale è quello dei programmi geografici, in modo da massimizzare l'impatto dell'assistenza dell'Unione e avvicinare l'azione dell'Unione ai paesi partner e alle popolazioni. Tale approccio generale è integrato da programmi tematici e da azioni di risposta rapida e garantisce nel contempo la coerenza di tutti i programmi e di tutte le azioni; — un equilibrio tra le disposizioni procedurali e la portata globale dello strumento. In particolare, si è convenuto che i documenti di programmazione per i programmi geografici e tematici saranno adottati mediante atti di esecuzione e alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati, segnatamente al fine di modificare l'importo massimo per le azioni di potenziamento delle capacità a sostegno dello sviluppo e della sicurezza per lo sviluppo (CBDSD), l'importo massimo destinato alla garanzia per le azioni esterne, l'importo massimo della dotazione e i tassi di copertura, i settori di cooperazione e di intervento elencati negli allegati II, III e IV, i settori prioritari delle operazioni dell'EFSD+ elencate nell'allegato V e l'elenco dei principali indicatori di performance di cui all'allegato VI, nonché di integrare il regolamento con obiettivi specifici, settori prioritari di cooperazione, obiettivi tematici e assegnazioni finanziarie indicative, per le sottoregioni selezionate, e con disposizioni sull'istituzione di un quadro di sorveglianza e di valutazione; — un approccio globale, coordinato e mirato mediante, in particolare, l'attuazione del principio «dare priorità alle politiche», in base a un quadro strategico ampio, che comprende anche le risoluzioni del Parlamento europeo (articolo 7), e un dialogo inclusivo; si è scelto inoltre che il comitato possa riunirsi in diversi formati responsabili di specifici settori di intervento, come i programmi geografici, i programmi tematici e le azioni di risposta rapida e che gli Stati membri possano chiedere che sia esaminata qualsiasi altra questione relativa all'attuazione del regolamento, in particolare per quanto riguarda i documenti di programmazione pluriennale comprendenti riesami e valutazioni intermedi o ad hoc; — la realizzazione degli obiettivi dello strumento è ulteriormente garantita da una serie di obiettivi di spesa che, ad eccezione dell'obiettivo concernente l'aiuto pubblico allo sviluppo (APS), sono stati inclusi nei considerando e mirano ad assicurare che i fondi siano assegnati secondo le seguenti linee: almeno il 93 % come APS; il 30 % agli obiettivi climatici; almeno l'85 % alle azioni per la parità di genere, di cui almeno il 5 % nel quadro dell'indicatore G2, almeno il 20 % dell'APS all'inclusione sociale e allo sviluppo umano e un massimale del 5 % per la cooperazione transfrontaliera nell'ambito della dotazione del vicinato. L'NDICI — Europa globale contribuirà inoltre all'obiettivo generale del QFP in materia di biodiversità (considerando 48); — lo strumento contribuirà inoltre alla risposta globale dell'Unione alle sfide, alle esigenze e alle opportunità connesse alla migrazione e agli sfollamenti forzati, in modo coerente e complementare rispetto alla politica migratoria dell'Unione, in particolare dato che indicativamente il 10 % della dotazione finanziaria dell'NDICI sarà destinato soprattutto alle azioni a sostegno della gestione e della governance della migrazione irregolare e degli sfollamenti forzati, nonché a iniziative volte ad affrontarne le cause profonde; — il mandato per i prestiti esterni sarà prorogato (articolo 49, paragrafo 1) e l'attivo sarà trasferito al fondo comune di copertura (articolo 31, paragrafo 8); — sulla scorta dei risultati ottenuti dal precedente Fondo europeo per lo sviluppo sostenibile (EFSD), è istituito il nuovo Fondo europeo per lo sviluppo sostenibile Plus («EFSD+») che, unitamente alla garanzia per le azioni esterne, potrebbe sostenere operazioni di finanziamento e di investimento sotto forma di sovvenzioni, garanzie di bilancio ed altri strumenti finanziari nei paesi partner delle aree geografiche coperte dall'NDICI — Europa globale, nonché operazioni nei paesi beneficiari dello strumento di assistenza preadesione III; — il ruolo della Banca europea per gli investimenti è ulteriormente specificato e alla banca è affidata l'attuazione di una finestra d'investimento dedicata esclusiva per le operazioni con controparti sovrane e con controparti sub-sovrane non commerciali, e, se del caso, di ulteriori finestre dedicate non esclusive per operazioni con controparti sub-sovrane commerciali e operazioni per la promozione degli investimenti diretti esteri, degli scambi e dell'internazionalizzazione delle economie dei paesi partner; — è ulteriormente garantito un approccio globale al finanziamento delle azioni nell'ambito del vicinato tramite l'aggiunta di disposizioni sugli obiettivi specifici per l'area del vicinato (articolo 18, spostato dall'allegato II) e sui programmi multinazionali (articolo 21); — la definizione di azioni e misure che non possono essere sostenute nell'ambito dell'NDICI (attività escluse di cui all'articolo 29); — la precisazione, nei considerando, relativa all'utilizzo della riserva per le sfide e priorità emergenti e alla possibilità di sospendere l'assistenza in caso di deterioramento della democrazia, dei diritti umani e dello Stato di diritto nei paesi terzi; — la definizione di una serie indicativa dei principali indicatori di performance da utilizzare per facilitare la misurazione del contributo dell'Unione al conseguimento degli obiettivi specifici del regolamento (allegato VI); — l'applicazione retroattiva del regolamento a decorrere dal 1o gennaio 2021 (articolo 27, paragrafo 4, articolo 50 e considerando 60 e 85).