ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(71)1285
Vol.1971/0206

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(71)1285def.
Bruxelles,15novembre1971
Propostadi
MODIFICA
dellapropostadiregolamento (CEE)delConsigliorelativo
all'applicazionedell'articolo85,paragrafo3acategorie
diaccordi,didecisioniedipraticheconcordate
Propostadi
MODIFICA
dellapropostadiregolamento (CEE)
delConsigliochemodificailregolamento n,17
(PresentatedallaCommissionealConsiglioinvirtùdell'articolo149»
secondocapoversodelTrattato)
00M(71)1285def.

Proposta ,di.áiÍ££3Í£„i
MODIFICA
dellapropostadiregolamento (CES)delConsigliorelativoali1applicazione
dell'articolo85»paragrafo 3acategoriediaccordi,didncisioniedi
praticheconcordate
1.Lasecondafrasedelquartoconsiderando èmodificata comesegue:
"...chelanecessitàdiun'esenzionesiimponeparticolarmente pergli
accordi,ledecisionielepraticheconcordatecheriguardano 1'appiioa­
zionedinormeeditipi,laricercaolosviluppodiprodottiodipro­
cedimentifinoallostadiodell'applicazione industriale el'utilizza­
zionedeirelativirisultati,nonchélaspecializzazione ."
2.L'articolo1,letterab)èmodificatocomesegue:
"...laricercaolosviluppodiprodottiodiprocessifinoallostadio
dell'applicazione ?industriale ,nonchél'utilizzazione deirelativiri­
sultati,compreseledisposizioni'sullosfruttamento didirittidipro­
prietàindustriale edicognizionitecnichesegrete."
3.Lelettered)ee)dell'articolo1sonòsoppresse.
4.L'articolo2divental'articola .1,paragrafo2egliarticolidal3
ali'8diventanogliarticolida2a7»
5.Nelprimotrattinodell'articolo5(4nelnuovotesto),paragrafo1,la
parola"tre"èsostituitada"sei".
6.L'articolo6(5nelnuovotesto)èmodificatocomesegue:'
"QuandolaCommissioneintendeadottareunregolamento ,nepubblicail
progettoperconsentireatuttelepersoneeorganizzazioni interessate
dicomunicarleleloroosservazionientroilterminedaessafissato,;
chenonpuòessereinferioreaunmese".
Motivazione
Punti1e2: '
Nelquartoconsiderando eneltestodellaletterab)siprecisa
lanozionedisviluppo.Questadefinizionecorrispondealladichiarazione ,

fatta dalla Commissione nella suacomunicazione inmateria dicoopera­
(1)zione .
Punto 3
Secondo ilParlamento europeo ,ritenendo "chenonvisiaancora
motivo d'autorizzare laCommissione ,mediante laproposta diregolamento
inesame ,adaccordare esenzioni percategorie alle categorie diaccordi che
hanno peroggetto l'acquisto olavendita incomune ",esso haproposto la
soppressione delle lettere d)ee).
IlComitato economico esociale reputando invece prematuro cir­
coscrivere ilmargine didecisione della Commissione richiamandosi alle
nozioni dicuialle lettere daa)ae),haproposto didare alla Commissione
un'autorizzazione generale adaccordare esenzioni percategorie afavore di
"misure dicooperazione suscettibili distimolare laconcorrenza ",quando
dette misure contribuiscono adeliminare gli ostacoli aimacooperazione
auspicabile traleimprese eanondissuadere queste dalla stipulazione di
accordi suscettivi dimigliorare lestrutture della produzione edelcom­
mercio sulla viadelprogresso .Laformulazione proposta dalComitato eco­
nomico esociale comporta un'autorizzazione generale .Un'autorizzazione di
tale natura èstata giàrespinta dalConsiglio insede dideliberazione del
(2)regolamento n.19/65 •^aformulazione èinoltre imprecisa .LaCommissione
non puòaderire atale proposta .
LaCommissione può ,percontro ,aderire alla proposta delParla­
mento ,dato chesulla base delle esperienze finora acquisite non èpossibile
prevedere seequando potranno essere adottati regolamenti diesenzione per
categorie pertali limitazioni della concorrenza .Nella misura incui oc­
corra autorizzare ,inforza deiprevisti regolamenti diesenzione percate­
gorie nelcampo della ricerca ,dello sviluppo edell' utilizzazione deire­
lativi risultati ,nonché inquello della specializzazione ,accordi accesso­
ri,fracuiquelli c'èlavendita ol'acquisto incomune ,chesiano indi­
spensabili perrealizzare l'auspicata cooperazione fraimprese ,non è
necessaria un'espressa delega delConsiglio alla Commissione .
(l)Comunicazione relativa agli accordi ,decisioni epratiche concordate
concernenti lacooperazione traimprese ,G.U. del29luglio 1968 ,n.
C75/3.
(2)G.U. del6marzo 1965 »P«533

Punto45
Poichéiltestodegliarticoli2-8delregolamentodiautoriz­
zazionepropostocorrisponde quasiintegralmente altestocompresotra
l'articolo1,paragrafo2,el'articolo7regolamentodiautorizzazione
n.19/65epoichéinoltreèstatoespressoildesideriochelenuovedispo­
sizionisiattenganoquantopiùpossibilealregolamento 19/65»siritiene
opportunochegliarticoliidenticiabbianolostessonumero.Atalfine
l'articolo2vieneinserito,comeparagrafo2,nell'articolo1delnuovo
testo.
Punto5s
IlComitatoeconomicoesocialehapropostodiprorogareda3a
6mesiilperiododiadattamento.Poichégliaccordiaiqualisiappliche­
rannoiregolamenti diesenzionepercategoriecontengonospessoclausole
complicate ,siritienegiustificato tenercontodellapropostadelComitato.
Punto6:
LapropostadelParlamentosecondolaquale,parallelamente alle
organizzazioni deilavoratori edeidatoridilavoro,ancheaquelledei
consumatori ?deveesserdatalapossibilità dipresentareosservazioni ,è
pienamentefondata.IltestodellaprimapropostadellaCommissione preve­
devachelapossibilità diesprimereilproprioparerenonfosselimitata
agliinteressatidiretti.Conilnuovotestosistabiliscechiaramente che
tuttelepersoneeorganizzazioni interessate hannofacoltàdimanifestare
illoropuntodivista.

Propostaai
MODIFICA
dellapropostadiregolamento(CES)
delConsigliochemodifica ,ilregolamento n«17
Ilquintoconsiderando èmodificato comesegue:
"Considerando chegliaccordi,decisioniepraticheconcordateche-
vertonosoltantosullaricercaelosviluppoincomune,anchese
restringonolaconcorrenza ,nonpresentanoinconvenienti talida
rendernenecessarialanotifica."
Lasecondafrasedelsestoconsiderando ècosi'modificata :
"...cheingenerenonvièragioneditemerecheilgiocodellacon­
correnzasiapregiudicato fintantochéleimpresepartecipanti non
;superinounadeterminata dimensione eunadeterminata quotadimercato
per'iprodottioggettodellaspecializzazione ".
L'articolo4,paragrafo2,n.3,letterac)ècosi*modificato :
"laspecializzazione ,
-quandoiprodottichenesonooggettononrappresentano ,nellazona
delMercatocomuneincuitrovaapplicazionel'accordo,ladecisione
olapraticaconcordata,piùdel10^delfatturatorealizzatocon
prodottiidenticioconsiderati comeanaloghidall'utilizzatore per
qualità ,,prezzoeusoe
-quandoilfatturatototaleannuodelleimpresepartecipanti non
supera200milionidiU.C.''
L'articolo4»paragrafo 2terminaconilseguentecapoverso;
"Questi ,accordi,.decisioniepraticheconcordatepossonoesserenoti,fi-
.catiallaCommissione". ■,.

Motivazione
Punti 1,2e3:
IlParlamento "attribuisce massima importanza alfatto che la
Commissione ottenga ilmassimo d'informazioni sugli accordi traimprese ,e
sioppone quindi all'estensione della dispensa dalla notifica obbligatoria ";
esso haquindi proposto lasoppressione delpunto c).IlComitato economico
esociale invece èfavorevole almantenimento didetta norma ,mafaosser­
vare che "ladistinzione territoriale operata dalla Commissione infunzione
deimercati nazionali ,male siaccorda con l'idea diintegrazione ",eche ,
inoltre "ladisposizione secondo laquale laquota dimercato diun'impresa
nonpuòsuperare il10%èuncriterio troppo semplicistico ".
Dato che laspecializzazione riveste una grande importanza per
lacooperazione ,specialmente tra lepiccole emedie imprese ,echequesta
forma dicooperazione viene anche facilitata dall' esenzione dalla notifica
obbligatoria ,laCommissione non puòaderire integralmente alla proposta
del Parlamento .Occorre tuttavia tener conto delle obiezioni del Parlamento
limitando l'esenzione dalla notifica obbligatoria aquegli accordi dispe-
che
oifclizzazione ingenerale nonpresentano grandi pericoli perlaconcorrenza .
Tale limitazione èottenuta stabilendo che ledimensioni della impresa
(nuovo criterio )elasuaquota dimercato (criterio precedente )nondevono
superare undeterminato limite .
Contemporaneamente ,laformulazione delpunto c)èstata sempli­
ficata nell' interesse delle imprese chedovranno applicare detta disposi­
zione :
-sièrinunciato adefinire ilconcetto generalmente noto dispecializza­
zione ,
–perdefinire ilmercato dicuisitratta ,laquota di/fcercato eledimen -
»
sioni dell' impresa sièricorso alla comunicazione della Commissione in
merito agli accordi discarsa importanza
(l)Comunicazione relativa adaccordi ,decisioni epratiche concordate di
minore importanza ,chenonricadono sotto ildisposto dell' artioolo 85,
paragrafo 1:G.U. del 2giugno 1970 ,n.C64.

-gliobblighi reciproci diapprovvigionamento eacquisto nonsono più
dispensati dalla notifica .
Paragrafo 4:
Sitratta unicamente diunnecessario complemento ,diordine
redazionale ,dell' originale proposta della Commissione .

Allegato3
Propostamoidificata di
R3G0LAM3MT0 (C:S)DSLCOI-TSICLIO
relativoall'applicazione dell'articolo85.paragrafo 3.delTrattatoa.
categoriediaccordi,didecisioni edipraticheconcordate
ILCONSIGLIODELLECOMUNITÀ' EUROPEE,
VistoiltrattatocheistituiscelaComunitàEconomicaEuropea,
inparticolarel'articolo871
VistalapropostadellaCommissione ,
VistoilpareredelParlamentòEuropeo,
VistoilpareredelComitatoEconomicoeSociale,
Considerando cheladichiarazione diinapplicabilità delledisposizioni dello
articolo85»paragrafo1delTrattatopuo'jconformemente alledisposizioni
delparagrafo3dellostessoarticolo,riguardarecategoriediaccordi,decisioni
epraticheconcordatechesoddisfinoallecondizionirichiestedatalidisposizio­
ni;
Considerando chelemodalitàdiapplicazionedell'articolo85»paragrafo3devono
esserestabiliteconregolamento "basatosull'articolo87»
Considerando chelacreazionediunMercatocomune,esigel'adattamentodelle
impreseallecondizioniditalemercatoampliatoechelacooperazionedelle
impresecostituisce unmezzoadeguatoperconseguiretalescopo:

Considerando chegliaccordi ,ledecisioni elepratiche concordate in
materia dicooperazione ,traimprese ,chepermettono aqueste dilavorare
piùrazionalmente ediadattare laloro produttività elaloro competiti­
vità almercato ampliato ,possono ,serientrano neldivieto dell' articolo
85,paragrafo 1,esserne esentati acerte condizioni ;chelanecessità di
un'esensione siimpone particolarmente pergliaccordi ,ledecisioni
elepratiche concordate cheriguardano l'applicazione dinorme editipi ,
la .ricerca Qlosviluppo diprodotti odiprocedimenti fino allo stadio
dell' applicazione industriale el'utilizzazione deirelativi risultati ,
nonché laspecializzazione .
Considerando che èopportuno metterà la .Commissione ingrado di
dichiarare conregolamento l'inapplicabilità delle disposizioni dell' ar­
ticolo 85»paragrafo 1atali categorie diaccordi ,decisioni epratiche
concordate ,perfacilitare alle imprese una cooperazione economicamente
auspicabile esenza inconvenienti sotto l'aspetto della ,politica ,della con­
correnza ;
Considerando cheoccorre precisare lecondizioni incuilaCommis­
sione potrà esercitare tale potere ,incollegamento stretto ecostante con
leautorità competenti degli Stati membri ;
Considerando che ,invirtù' dell' articolo 6delregolamento n.17
(l),laCommissione può *decidere cheunadecisione adottata aisensi dello
articolo 85»paragrafo 3delTrattato siapplichi coneffetto retroattivo ;
checonviene chelaCommissione possa adottare tale decisione anche inun
regolamento ;
Considerando cheinvirtù' dell' articolo 7delregolamento n.17
possono essere esentati daldivieto ,mediante decisione della Commissione ,
accordi ,decisioni epratiche concordate ,specie seessi sono modificati in
modo dasoddisfare alle condizioni diapplicazione dell' art .85»par .3»che
èopportuno chelaCommissione possa ,accordare lostesso beneficio ,mediante
regolamento ,atali accordi ,decisioni epratiche concordate qualora siano
modificati inmodo da .rientrare inunacategoria definita mediante regolamento
diesecuzione ;
Considerando chenon èescluso cheinuncaso specifico lecondizio­
nienumerate all'articolo 85»par .3,nonsiano riunite ;chelaCommissione
deve avere lafacoltà diregolare tale caso inapplicazione delregolamento
n.17condecisione avente effetto futuro ;
(1)0 .υ.Ν.13άβΐ21.2.1962 ,ρ&£ .204/62.

HAADOTTATO ILPRESENTE REGOLAMENTO :
Articolo 1
(ljPatta salva l'applicazione delregolamento n.17delConsiglio ,
laCommissione può' dichiarare mediante regolamento edinconfor­
mità all'articolo 85,paragrafo 3delTrattato che l'articolo 85»
paragrafo 1non èapplicabile acategorie diaccordi traimprese ,
didecisioni diassociazioni diimprese edìpratiche concordate
chehanno come oggetto :
a)l'applicazione dinorme editipi ;
b)laricerca elosviluppo diprodotti 0diprocessi fino allo sta¬
dio dell' applicazione industriale ,nonché l'utilizzazione dei re­
lativi risultati ,comprese ledisposizioni sullo sfruttamento di
diritti diproprietà industriale edicognizioni tecniche segrete ;
e)laspecializzazione .
(2)Ilregolamento deve comprendere unadefinizione delle categorie di
accordi ,decisioni epratiche concordate aiquali siapplica epreci­
sare inparticolare :
a)lerestrizioni oleclausole chepossono òchenonpossono figurare
negli accordi ,decisioni epratiche concordate ;
b)leclausole chedevono figurare negli accordi ,decisioni epratiche
concordate 0lealtre condizioni che devono essere soddisfatte .
Articolo 2
(1)Unregolamento emanato invirtù' dell' articolo 1èadottato peruna
durata limitata .
(2)Può' essere abrogato 0modificato ,quando lecircostanze sisono modifi -
.cate relativamente adun .elemento che èstato essenziale per ,lasuaado­
zione ;intalcaso ,èprevisto unperiodo diadattamento pergliaccordi ,
decisioni epratiche concordate contemplati dalregolamento anteriore .

Articolo 3
Unregolamento adottato invirtù 1dell' articolo 1può' applicarsi
coneffetto retroattivo agli accordi ,decisioni epratiche concordate che ,
almomento dell' entrata ,invigore delregolamento ,avrebbero potuto benefi­
ciare diunadecisione coneffetto retroattivo inapplicazione dello arti­
colo 6delregolamento n.17.
Articolo 4
Unregolamento adottato invirtù' dell' articolo 1può' disporre che ildivieto
dicuiall'articolo 85,paragrafo 1delTrattato non siapplica ,per ilperio­
doinesso stabilito ,agli accordi ,decisioni epratiche concordate esistenti
alla data del13marzo 1962 echenonsoddisfano alle condizioni dell' arti­
colo 85,paragrafo 3!
-sesono modificati entro seimesi dall' entrata invigore delregolamento
inmodo dasoddisfare adette condizioni secondo ledisposizioni delrego­
lamento stesso e
-selemodifiche sono portate aconoscenza -della Commissione neltermine
fissato dalregolamento .
Ilparagrafo 1èapplicabile agli accordi ,decisioni epratiche concordate
chedovevano essere notificati anteriormente al1°Febbraio 19^3 »conforme­
mente all'articolo 5delregolamento n.17,solo selanotificazione èstata
effettuata prima -ditale data .
Ilbeneficio delle disposizioni adottate anorma ,delparagrafo 1non può' es­
sere invocato nelle vertenze pendenti alla data dell' entrata invigore diun
regolamento adottato invirtù *dell' articolo 1;népuò' essere invocato per
motivare una domanda dirisarcimento didanni nei confronti diterzi .
Articolo
Quando laCommissione intende adottare unregolamento ,nepubblica ilpro­
getto ,perconsentire a.tutte lepersone edorganizzazioni interessate di
comunicarle leloro osservazioni entro iltermine daesso fissato ,chenon
può' essere inferiore adunmese .

Articolo 6
(1)LaCommissione consulta ilComitato consultivo inmateria d'intese e
diposizioni dominanti :
a)prima dipubblicare unprogetto diregolamento ,
b)prima diadottare unregolamento .
(2)Iparagrafi ^e6,dell' articolo 10delregolamento n.17»relativi alla
consultazione del Comitato consultivo ,sono applicabili ,inquanto compa.'
tibili ,restando inteso cheleriunioni comuni conlaCommissione avrann
luogo alpiùpresto unmese dopo l'invio della convocazione .
Articolo 2
SelaCommissione constata d'ufficio 0surichiesta diuno Stato membro 0
dipersone fisiche 0giuridiche chefanno valere uninteresse che ,inun
caso determinato ,accordi ,decisioni opratiche concordate previsti inun
regolamento adottato invirtù' dell' articolo 1hanno tuttavia taluni effet­
tiincompatibili conlecondizioni previste dall' articolo 85»paragrafo 3
delTrattato ,essa può 1,revocando ilbeneficio dell' applicazione ditale
regolamento ,prendere -unadecisione inconformità degli articoli 6e8del
regolamento n.17senza chesiarichiesta lanotificazione dicuiall' arti­
colo 4,paragrafo 1delregolamento n.17.
Ilpresente regolamento èobbligatorio intutti isuoi elementi edirettamene
applicabile inciascuno degli Stati membri .

Proposta modificata di
REGOLAMENTO (CEE)SSLCONSIGLIO
chemodifica talune disposizioni delregolamento n.17
ILCONSIGLIO DELLE COMUNITÀ 1EUROPEE
visto ilTrattato checostituisce laComunità Economica Europea ,ihparticolare
l'articolo 87»
vista laproposta della Cornai ssione ,
visto ilparere dell' Assemblea ,
visto ilparere del Comitato Economico eSociale ,
Considerando cheilregolamento n.17delConsiglio ,,del6febbraio 1962 (l),
prevede all'articolo 4»paragrafo 2,peruna serie diaccordi ,decisioni e
pratiche concordate un'eccezione alla notificazione istituita dall' articolo 4
paragrafo 1; ,
Considerando chelacreazione diunmercato comune esige l'adattamento delle
imprese alle condizioni ditale mercato ampliato echelacooperazione delle
imprese può' costituire unmezzo adeguato perconseguire tale scopo ;cheèin
particolare opportuno favorire lacooperazione nel campo della ricerca edello
sviluppo ,nonché l'assicurazione diaccordi dispecializzazione chenonimpedi­
scono una concorrenza efficace :
(1)G.U. n.13del21.2.1962 ,Pag.204/62.
•/.

Considerando che tale cooperazione risulta facilitata se
detti accordi ,decisioni epratiche concordate nondevono piùessere
notificati ;
Considerando che ,istituendo unadispensa dalla ,notifica ,
occorre prendere inconsiderazione ,dauna parte ,la .preoccupazione
delle imprese divedere facilitata la .loro cooperazione e,dall' altra
lanecessità diuncontrollo efficace ;cheinps.rticolr.re non èopportuno
dispensare dalla ,notifica ,gliaccordi incompatibili con lefinalità del
Mercato comune ;
Considerando chegliaccordi ,decisioni epratiche concordate che
vertono soltanto sulla ricerca ,elosviluppo incomune ,purrestringendo
laconcorrenza nonpresentano ingenerale inconvenienti tali darendere
necessaria laloro notifica .;
Considerando chegliaccordi dispecializzazione sono suscetti­
bili dicontribuire almiglioramento della produzione odella distribuzione
deiprodotti ;che ingenere non sideve temere che ilgioco della concorren­
zasiapregiudicato fintantoché leimprese partecipanti non superino una
determinata dimension eeuna certa quota dimercato per iprodotti oggetto
della specializzazione ;chegliaccordi ditale natura ingenere possono
essere esentati daldivieto dicuiall'articolo 85»paragrafo 1,del trat­
tato inapplicazione del paragrafo 3»
Considerando chediconseguenza ,èopportuno modificare l'articolo 4;
paragrafo 2delregolamento n.17del 6febbraio 1962 edispensare dall' ob­
bligo della notificazione gliaccordi ,ledecisioni elepratiche concordate
vertenti sulla ricerca elosviluppo incomune ,anche serestringono lacon­
correnza ,nonché certi accordi dispecializzazione ,
HAADOTTATO ILPRESENTE REGOLAMENTO :
•/.

Articolo unico
L'articolo 4»paragrafo 2delregolamento n.17èmodificato come segue :
"(2)Ilparagrafo 1nonèapplicabile agli accordi ,decisioni epratiche
concordate quando :
1)... (immutato )
2)... (immutato )
3)essi hanno unicamente come oggetto :
a)... (immutato )
b)laricerca elosviluppo incomune
c)laspecializzazione ,
-quando iprodotti chesono oggetto della special izzazj~
nonrappresentano ,nella zona delmercato comune i_n_c v.:.
trova ,applicazione l'accordo ,ladecisione olapretic -'.
concordata ,piùdel lCffodelfatturato realizzato con
prodotti identici 0considerati come analoghi dall 'util
zatore perqualità ,prezzo euso ,e
-quando ilfatturato totale annuo delle imprese parte­
cipanti non supera 200 milioni diU.C.
Questi accordi ,decisioni epratiche concordate possono essere
notificati alla .Commissione »
Ilpresente regolamento èobbligatorio intutti isuoi elementi edirettamente
applicabile inciascuno degli Stati membri .
f