21. 5. 79 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 128/1 
II 
(Atti preparatori) 
COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Parere in merito ad una proposta di regolamento (CEE) del Consiglio relativa agli interventi 
comunitari per la ristrutturazione e riconversione industriali 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle 
Comunità europee n. C 272 del 16 novembre 1578, pagina 3. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 13 novembre 1978 di consultare, conformemente alle disposi­
zioni dell'articolo 198 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, il 
Comitato economico e sociale sulla proposta di cui sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato nel 
corso della 164a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles, il 19 e 20 dicembre 1978. 
Il testo del parere viene riportato in appresso: 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
visto l'articolo 198 del trattato CEE, 
vista la richiesta di parere presentata dal Consiglio delle 
Comunità europee il 13 novembre 1978, 
vista la decisione del proprio presidente che affida alla 
sezione « industria, artigianato e servizi » il compito di 
elaborare il parere in materia (decisione del 20 novem­
bre 1978), 
visto il parere formulato dalla suddetta sezione nel 
corso della riunione del 6 dicembre 1978, ascoltata la relazione del sig. Evain, relatore, 
visto quanto deliberato dai propri membri nel corso 
della 164a sessione plenaria, svoltasi il 19 e 20 dicembre 
1978 (seduta del 20 dicembre 1978), 
HA ADOTTATO IL SEGUENTE PARERE 
con 82 voti favorevoli, 2 contrari e 2 astensioni : 
1. Il Comitato approva l'intenzione della Commissione 
di istituire un sistema di interventi destinato a favorire 
la ristrutturazione e la riconversione dei settori in diffi­
coltà. Siffatta decisione si allinea ai pareri da esso più 
volte formulati, tra cui ad esempio quello sul risana-
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mento del settore della costruzione navale (*), settore 
che sarà uno dei primi a fruire del nuòvo meccanismo. 
2. Il regolamento ora proposto ha una portata più 
vasta, in quanto, da un lato, potrà essere applicato in 
futuro a tutti i settori industriali che devono affrontare 
problemi di ristrutturazione e di riconversione e, dall'al­
tro, prevede un'estensione del campo di azione della 
Comunità : esso si basa infatti sull'articolo 235 del trat­
tato. 
3. In questa prospettiva, il Comitato ritiene che si 
debba prestare un'attenzione particolare ai rischi che si 
creino e si aggravino le distorsioni nel settore della 
concorrenza fra imprese comunitarie a causa delle facili­
tazioni e dei sussidi loro accordati. Fatta questa riserva, 
esso reputa che per far fronte ad una situazione nuova 
sia auspicabile che alle azioni intraprese a livello nazio­
nale facciano riscontro misure comunitarie. Esso ap­
prova quindi il principio della proposta di regolamento. 
4. Secondo il Comitato, è innarizittutto necessario 
conseguire una buona armonizzazione fra aiuti nazio­
nali e aiuti comunitari. Ciò però non dovrebbe avere 
l'effetto di obbligare tutti gli Stati membri ad instaurare 
un regime proprio di aiuti né quello di vincolare troppo 
rigidamente l'intervento comunitario ad una possibilità 
di un intervento analogo da parte dello Stato interes­
sato. Dovrebbe essere possibile rinunciare a siffatto 
collegamento, perlomeno in casi eccezionali. Il Comi­
tato reputa comunque-che le operazioni nazionali deb­
bano essere conformi allo spirito e ai testi dei trattati 
per poter beneficiare dell'assistenza comunitaria. 
5. Il Comitato ritiene inoltre che si debbano tener 
presenti le difficoltà che inevitabilmente incontrerà 
qualsiasi iniziativa intesa a risolvere i problemi dei set­
tori in difficoltà : 
— da un settore all'altro vi sono grandi differenze e 
non tutti sono soggetti al medesimo trattamento ; 
analogamente, all'interno di uno stesso settore, si 
constatano spesso dei divari notevoli fra le situa­
zioni delle imprese ; 
— gli interventi devono tener conto ad un tempo degli 
imperativi-generali di carattere sociale (occupazione 
anche a più lungo termine, condizioni di vita e di 
lavoro, tutela dell'ambiente, equilibrio regionale, 
ecc.) e delle esigenze della competitività delle indu­
strie comunitarie la quale, a medio e a lungo ter­
mine, è l'unico elemento che può garantire la salva­
guardia dell'occupazione. 
(') Vedi parere del Comitato economico e sociale, pubblicato 
sulla GU n. C 269 del 13. 11. 1978, pag. 53 e seguenti. 6. La proposta di regolamento prevede che i contributi 
debbano di massima favorire le operazioni di prestito 
della BEI, e del nuovo strumento comunitario ed accre­
scere i mezzi d'intervento degli Stati membri. Il Comi­
tato approva globalmente tali modalità. Esso considera 
inoltre essenziale inserire efficacemente questo nuovo 
strumento nel complesso degli strumenti finanziari della 
Comunità (Fondo regionale, Fondo sociale e Banca 
europea per gli investimenti), il cui coordinamento 
andrebbe in linea generale migliorato. Il Comitato 
prende nota del fatto che le agevolazioni di credito non 
saranno riservate alle sole operazioni realizzate con il 
contributo della BEI. 
7. La proposta di regolamento mira ad accordare alla 
Commissione un'ampia autonomia nell'esame delle 
domande e nella definizione delle modalità dei contri­
buti finanziari. Il potere di quest'ultima è tuttavia limi­
tato dalla decisione del Consiglio sulla scelta dei settori 
da aiutare e viene esercitato sotto il controllo di un 
comitato consultivo composto di rappresentanti degli 
Stati membri. Il Comitato condivide tale punto della 
proposta di regolamento che, a suo giudizio, è idoneo a 
garantire l'efficacia e il carattere effettivamente comuni­
tario della procedura di esame e di trattamento dei dos­
sier. Tuttavia reputa della massima importanza che per 
la scelta dei settori si senta il parere degli ambienti pro­
fessionali interessati e auspica di essere consultato su 
tale scelta. Esso auspica altresì che, per ogni singola 
operazione, la Commissione raccolga delle informazioni 
sul punto di vista dei datori di lavoro e dei lavoratori. 
8. La proposta di regolamento riguarda in via priorita­
ria le operazioni di ristrutturazione e il Comitato ap­
prova il tentativo della Commissione di prefiggersi in tal 
modo un obiettivo ben determinato. Esso osserva tutta­
via che non è sempre facile distinguere fra ciò che ri­
guarda una ristrutturazione e ciò che costituisce una 
riconversione ; tenuto conto del fatto che le operazioni 
di quest'ultimo tipo sono generalmente quelle che ri­
chiedono gli sforzi più notevoli, esso auspica che la di­
stinzione operata al riguardo non venga applicata in 
modo troppo rigoroso; è infatti opportuno facilitare le 
operazioni di riconversione mediante la creazione di 
nuove attività — in tutti i settori compreso quello ter­
ziario — capaci di creare dei nuovi posti di lavoro nelle 
zone colpite da crisi settoriali. 
Al riguardo il Comitato si compiace del fatto che la 
proposta di regolamento favorisca soprattutto l'aiuto 
alle PMI, le quali possono infatti svolgere un ruolo deci­
sivo per la salvaguardia e lo sviluppo dell'occupazione. 
Esso si chiede però se non sarebbe anche necessario 
prevedere la possibilità di accordare aiuti alla ristruttu­
razione o alla riconversione alle imprese subappaltatrici 
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dei settori che beneficiano di interventi comunitari, il 
loro avvenire dipende infatti direttamente e spesso es­
clusivamente dalla situazione dei loro clienti. 
9. Il Comitato constata che l'importo degli stanzia­
menti destinati a favorire le ristrutturazioni e le ricon­
versioni dei settori in difficoltà, nel quadro della proce­
dura descritta dalla proposta di regolamento, è limitato 
a 20 milioni di UCE per l'anno in corso. Tale importo, 
relativamente modesto, consentirà tuttavia di contri­
buire a risolvere taluni problemi urgenti e di assicurarsi 
del coerente funzionamento del meccanismo proposto. Tenuto conto dei primi risultati si potrà, se del caso, 
decidere di ampliare la dotazione iniziale. 
10. Il Comitato auspica che le disposizioni di cui all'ar­
ticolo 1, quarto paragrafo, siano rese più duttili di 
modo che i progetti previsti sin dalla pubblicazione del 
regolamento possano beneficiare della procedura di 
aiuto comunitaria anche se la loro esecuzione è già 
avviata. Si eliminerebbe in tal modo qualsiasi rischio di 
ritardo nella realizzazione delle operazioni da incorag­
giare. 
Fatto a Bruxelles, il 20 dicembre 1978. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Fabrizia BADUEL GLORIOSO 
ALLEGATO 
al parere del Comitato economico e sociale 
Emendamenti respinti 
I seguenti emendamenti, presentati conformemente al regolamento interno, sono stati respinti nel corso 
del dibattito. 
Punto 4 
Sopprimere, alla quinta riga, le parole « troppo rigidamente ». 
Sopprimere alla sesta, settima e ottava riga, la frase « Dovrebbe essere possibile rinunciare a siffatto 
collegamento, perlomeno in casi eccezionali ». 
Risultato della votazione 
Voti favorevoli : 19, voti contrari : 58, astensioni : 2. 
Punto 7 
Dopo « degli ambienti professionali interessati » aggiungere : 
« La sezione ritiene inoltre che le organizzazioni di lavoratori e di datori di lavoro debbano proce­
dere alla creazione di comitati paritetici — o eventualmente tripartiti — nell'ambito dei quali venga 
discussa la politica da praticare nei singoli settori e si possano cercare accordi sulla politica stessa 
e sull'utilizzazione delle sovvenzioni ». 
Risultato della votazione 
Voti favorevoli : 45, voti contrari : 45, astensioni : 6. 
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Punto 7 
Modificare nel modo seguente la penultima frase : 
« Tuttavia reputa della massima importanza ed auspica che il Comitato economico e sociale 
come pure il Parlamento europeo vengano consultati su tale scelta ». 
Motivazione f1) 
È necessario, soprattutto alla vigilia della sua elezione diretta, riconoscere il diritto del Parlamento 
europeo ad essere consultato sull'eventuale dichiarazione di crisi di un intero settore produttivo. Si 
tratta, per il nostro Comitato, di essere coerente con l'orientamento, costantemente espresso, in difesa 
delle prerogative del Parlamento europeo. 
Risultato della votazione 
Voti favorevoli : 16, voti contrari : 53, astensioni : 10. 
(\) Il suddetto emendamento è stato respinto dai consiglieri perché non desideravano pronunziarsi in nome e per conto del Parlamento 
europeo sulle sue competenze. 
Parere in merito ad una proposta di decisione del Consiglio che adotta un programma di 
ricerca e di sviluppo per la Comunità economica europea nel settore dei materiali e metodi 
di riferimento (Ufficio comunitario di riferimento — BCR) e della metrologia applicata 
(azione indiretta non nucleare) (1979-1982) 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato sulla Gazzetta ufficiale delle 
Comunità europee n. C 176 del 25 luglio 1978, pagina 5. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 17 luglio 1978 di consultare, conformemente alle disposizioni 
dell'articolo 235 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, il Comitato 
economico e sociale sulla proposta di cui sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato nel 
corso della 164a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles, il 19 e 20 dicembre 1978. 
Il testo del parere viene riportato in appresso : 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, ed in particolare l'articolo 235, 
vista la richiesta di parere presentata il 17 luglio 1978 
dal Consiglio delle Comunità europee, 
vista la decisione del proprio ufficio di presidenza, in 
data 18 ottobre 1978, di affidare alla sezione « energia e questioni nucleari » l'incarico di elaborare il parere in 
materia, 
visto il parere formulato dalla suddetta sezione P8 
dicembre 1978 (44a riunione), 
ascoltata la relazione presentata dal sig. von der Dec-
ken, relatore, nel corso della suddetta riunione, 
visto quanto deliberato dai propri membri nel corso 
della 164a sessione plenaria del 19 e 20 dicembre 1978 
(seduta del 19 dicembre 1978),