Risoluzione sui risultati dei lavori dell'Assemblea paritetica ACP-UE nell'anno 1997



Gazzetta ufficiale n. C 104 del 06/04/1998 pag. 0273



A4-0080/98 Risoluzione sui risultati dei lavori dell'Assemblea paritetica ACP-UE nell'anno 1997 Il Parlamento europeo, - viste le risoluzioni approvate dall'Assemblea paritetica nella sua 24a sessione svoltasi a Bruxelles (marzo 1997) ((GU C 308 del 9.10.1997.)) e nella sua 25a sessione svoltasi a Lomé (ottobre 1997), - vista la relazione generale, approvata a grande maggioranza in occasione dell'Assemblea paritetica dell'ottobre 1997, - vista la relazione della commissione per lo sviluppo e la cooperazione (A4-0080/98), A. considerando che l'opinione che il Parlamento europeo si forma sulle attività e le risoluzioni dell'Assemblea paritetica contribuisce alla coerenza della politica di cooperazione allo sviluppo dell'Unione europea e che, a sua volta, l'Assemblea paritetica può contribuire all'esame delle questioni fondamentali della cooperazione europea con gli Stati ACP, B. facendo riferimento agli imminenti negoziati sulla prosecuzione della cooperazione allo sviluppo con i paesi ACP e alla relativa discussione avviata in seno al Parlamento europeo, 1. prende atto del rilevante contributo fornito dall'Assemblea paritetica al quadro istituzionale della Convenzione di Lomé e al dialogo Nord-Sud, e si pronuncia a favore dell'autonomia istituzionale dell'Assemblea stessa; 2. ribadisce la sua domanda di iscrizione in bilancio del Fondo europeo di sviluppo affinché possa essere esercitato un autentico controllo parlamentare sia sulla sua dotazione che sull'esecuzione degli stanziamenti; 3. ricorda i pressanti problemi dei paesi in via di sviluppo e il dato di fatto della reciproca dipendenza fra questi ed i paesi industrializzati, da cui consegue la necessità di un atteggiamento di solidarietà; ribadisce il proprio impegno costante a favore dei paesi in via di sviluppo, particolarmente alla luce dell'inevitabile progredire della globalizzazione e delle crescenti tendenze alla liberalizzazione; 4. constata che ai mandati e ai piani d'azione delle grandi conferenze dell'ONU è data scarsa attuazione e chiede pertanto che la cooperazione in corso nell'ambito della Convenzione di Lomé, così come quella prevista in futuro, tenga conseguentemente conto di tale esigenza; 5. dichiara che si adopererà affinché, in sede di rinegoziazione delle future relazioni con gli Stati ACP, si tenga pienamente conto dei principi della coerenza e dell'efficacia della cooperazione allo sviluppo, e affinché in futuro venga adeguatamente rispettata, in particolare, l'autonomia delle azioni in materia di politica dello sviluppo nell'ambito della politica estera e di sicurezza comune; 6. rinnova l'auspicio che l'Assemblea paritetica, alla luce delle sue riunioni del 1997 e tenendo conto della risoluzione di questo Parlamento del 2 ottobre 1997 sul Libro verde della Commissione sulle relazioni tra l'Unione europea e i paesi ACP all'alba del XXI secolo - Sfide e opzioni per un nuovo partenariato (COM(96)0570 - C4-0639/96) ((GU C 325 del 27.10.1997, pag. 28.)), possa esprimere il proprio punto di vista nei negoziati sui futuri legami UE-ACP, negoziati che prendono le mosse dal Libro verde e il cui inizio è previsto per il mese di settembre dell'anno in corso, 7. sottolinea l'unicità dell'Assemblea paritetica quale consesso democraticamente legittimato al quale i rappresentanti degli Stati ACP e quelli del Parlamento europeo prendono parte su un piano di parità; pone in risalto l'importanza che le loro manifestazioni di volontà acquistano grazie a tale circostanza e richiama l'attenzione sulla disposizione regolamentare attualmente vigente in materia (articolo 15, paragrafo 4); 8. ritiene opportuno prevedere la partecipazione di rappresentanti dei parlamenti dei paesi e territori d'oltremare (PTOM) alle sessioni dell'Assemblea paritetica ACP-UE concedendo loro, ad esempio, lo status di osservatori permanenti; 9. prende atto delle divergenze di opinioni che emergono in talune proposte di risoluzione particolarmente controverse tra gli Stati ACP e l'Unione, divergenze evidenziate dalle votazioni intervenute nel corso della XXV Assemblea, ed invita i membri dell'Ufficio di presidenza dell'Assemblea paritetica a studiare un meccanismo alternativo al sistema di votazione attuale, quale ricordato al paragrafo 7, prendendo espressamente in considerazione in tale studio la costituzione di un collegio elettorale unico i cui membri voterebbero congiuntamente (scrutinio segreto o no, a seconda dei casi) senza creare distinzioni tra i rappresentanti degli Stati ACP e quelli di questo Parlamento; 10. prende atto in tale contesto delle risoluzioni sulla riduzione dell'instabilità economica e sulla composizione pacifica dei conflitti, e fa propria l'analisi in esse svolta sulle cause della povertà e sull'origine dei conflitti, come pure le proposte volte a arginare e risolvere tali problemi; 11. condivide l'opinione espressa nella risoluzione sul cambiamento climatico circa le cause di questo fenomeno che minaccia l'intera umanità, e considera le richieste in essa formulate una base per un'azione comune; 12. invita l'Ufficio di presidenza dell'Assemblea paritetica a chiedere alla Commissione di rispondere sempre per iscritto alla relazione del relatore generale approvata e di iscrivere tale risposta scritta all'ordine del giorno di una delle Assemblee paritetiche successive, onde garantire in tal modo un'approfondita valutazione delle relazioni in questione; 13. concorda, in considerazione delle preoccupanti condizioni esistenti in alcune città dei paesi ACP, con le conclusioni dell'Assemblea paritetica per un'ampia, coerente e sostenibile politica dello sviluppo urbano, e invita la Commissione a dedicare particolare attenzione a questa urgente problematica; 14. sottolinea la necessità che tutte le misure di sviluppo tengano conto della protezione, rispettivamente del risanamento dell'ambiente, in particolare per la prevenzione dell'inquinamento idrico e atmosferico e lo smaltimento dei rifiuti, come pure della promozione di fonti energetiche ecologiche e rinnovabili; 15. considera indispensabile prevenire in modo adeguato le conseguenze del mutamento climatico quali l'avanzata del deserto e della siccità come pure le catastrofi ambientali che minacciano i piccoli Stati insulari, cosa che richiede anche un mutamento delle abitudini di vita e dello spreco di risorse del Nord; 16. ribadisce che il rafforzamento dei diritti della donna e la sua adeguata partecipazione a tutti i processi decisionali e politici rappresenta una premessa essenziale per compiere progressi nel campo dello sviluppo, cosa che implica tra l'altro, misure di alfabetizzazione, accesso alla formazione e ai servizi sanitari di base, in particolare per la salvaguardia o il ristabilimento della sanità riproduttiva e la partecipazione al lavoro retribuito sia nel settore informale che in quello formale; 17. esprime preoccupazione per i numerosi conflitti e scontri interni in corso nel continente africano, e a tale riguardo valuta positivamente le risoluzioni approvate dall'Assemblea paritetica in merito alla soluzione dei conflitti e problemi politici attualmente presenti in alcuni paesi della regione dei Grandi Laghi, nonché in Sudan, Congo-Brazzaville, Sierra Leone, Angola e Somalia; 18. si rammarica del fatto che la chiara posizione manifestata dall'Assemblea paritetica nel corso della sessione di Bruxelles contro le massicce violazioni dei diritti dell'uomo commesse dal regime nigeriano sia divenuta vacillante, da parte ACP, in occasione della sessione di Lomé; analogamente deplora anche il fatto che la maggior parte dei rappresentanti ACP non abbiano ritenuto opportuno votare a favore di due risoluzioni concernenti rispettivamente il Togo e la Repubblica democratica del Congo; 19. ritiene che dovrebbe rafforzarsi considerevolmente la consapevolezza dei partner ACP rispetto al fatto che il Parlamento europeo considera la democrazia e lo Stato di diritto presupposti irrinunciabili per la convivenza pacifica e per progressi duraturi in campo economico; ricorda la propria posizione espressa nella sua risoluzione del 13 giugno 1997 sulla proposta di decisione del Consiglio relativa a una procedura quadro di applicazione dell'articolo 366 bis della Quarta Convenzione di Lomé (COM(96)0069 - C4-0045/97 - 96/0050(AVC)) ((GU C 200 del 30.6.1997, pag. 256.)) e sottolinea che il sostegno pubblico al proseguimento della cooperazione allo sviluppo presuppone un consenso con i partner in merito a tali requisiti minimi; 20. esprime la propria soddisfazione per la firma di una convenzione internazionale per proibire le mine antiuomo come chiesto dall'Assemblea paritetica nella sua 24a riunione, e inoltre esprime parere favorevole sulla limitazione degli stanziamenti di bilancio destinati a spese militari nei paesi ACP all'1% del loro PNL; 21. esprime la speranza che i progressi apparentemente compiuti da James Baker in veste di mediatore nel Sahara occidentale permettano l'organizzazione del referendum sull'autodeterminazione, in condizioni soddisfacenti e conformemente ai principi definiti dalle Nazioni Unite; 22. pone l'accento sul fatto che la scelta del luogo di riunione dell'Assemblea paritetica implica una valutazione nei confronti del regime del paese in questione, e rivolge un appello all'Assemblea ACP affinché nell'adottare le decisioni relative al luogo di riunione si tenga pienamente conto dei principi della democrazia e dello Stato di diritto; 23. raccomanda alla Commissione di portare avanti con urgenza il progetto che ha allo studio in merito alla creazione di un servizio incaricato di gestire in modo coordinato gli aiuti ai paesi terzi, fra i quali i paesi ACP sono i più numerosi; 24. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione all'Assemblea paritetica ACP-UE, al Consiglio dei ministri ACP-UE, ai governi degli Stati membri, ai governi e ai parlamenti degli Stati ACP nonché al Consiglio e alla Commissione.