N. C 124/12 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 21. 5. 90 
b) Alla fine del punto 19 aggiungere : 
« È necessario indicare chiaramente i pezzi dai quali 
Fatto a Bruxelles, il 28 marzo 1990. 
1. Introduzione 
Stando alla Commissione, la proposta, presentata in 
base all'articolo 43 del Trattato prevede (tra le altre 
cose) quanto segue : 
a) L'armonizzazione delle norme di polizia sanitaria 
che disciplinano gli scambi intracomunitari delle 
carni fresche di volatili da cortile, le carni fresche di 
volatili domestici (galline, tacchini, faraone, anatre, 
oche) e di selvaggina da penna allevata. 
b) L'applicazione di una serie di norme di polizia sani­
taria alle carni fresche di volatili da cortile e di 
selvaggina da penna allevata importate nella Comu­
nità, e ciò al fine di salvaguardare la salute degli 
uomini e degli animali. 
e) « Altri usi » per le carni fresche trattate in provenien­
za da un'azienda o da una zona vietata a condizione 
che portino un contrassegno particolare. 
d) Migliori informazioni sullo stato di salute dei volati­
li la cui carne è destinata ad essere inviata in un 
altro Stato membro. proviene la carne nel caso di carni di selvaggina 
tagliate e imballate. » 
(Si tratta di una salvaguardia ulteriore.) 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alberto MASPRONE 
e) Ispezioni autonome in loco da parte della Commis­
sione. 
f) Le misure d'applicazione del regolamento (propo­
sto) dovranno essere adottate secondo le procedure 
stabilite e previa consultazione del comitato veteri­
nario permanente. 
g) La data d'entrata in vigore della proposta di regola­
mento, a partire dal 1° novembre 1990. 
2. La Commissione propone tra l'altro le seguenti 
azioni : 
a) Introduzione di misure (a breve scadenza) per il 
controllo delle malattie contagiose nella Comunità, 
tra le quali la malattia di Newcastle(2) e l'infuenza 
aviaria. 
b) Studio dei rischi potenziali di propagazione della 
malattia di Newcastle attraverso la carne di pollame 
fresca da parte del pollame vaccinato. 
e) Controlli veterinari negli scambi intracomunitari, 
in vista del completamento del mercato interno. Parere in merito alla proposta di regolamento (CEE) del Consiglio relativo alle norme di 
polizia sanitaria per gli scambi intracomunitari e le importazioni in provenienza dai paesi 
terzi di carni fresche di volatili da cortile e di selvaggina da penna allevata^) 
(90/C 124/05) 
Il Consiglio, in data 14 novembre 1989, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 
198 del Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato 
economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La sezione « Agricultura e pesca », incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato il 
parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Murphy in data 9 marzo 1990. 
Il Comitato economico e social ha adottato all'unanimità il 28 marzo 1990, nel corso della 
275a sessione plenaria, il seguente parere. 
(J) GU n. C 327 del 30. 12. 1989, pag. 72. (2) Doc. COM(89) 507 def. 
21. 5. 90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 124/13 
d) Controlli veterinari sull'applicazione delle norme 
sanitarie nei paesi terzi, comprese le espezioni in 
loco da parte della Commissione. 
e) Orientamenti per controlli veterinari sui prodotti 
provenienti dai paesi terzi. 
f) L'esclusiva importazione di carne fresca dai paesi 
terzi immuni dall'influenza aviaria e dalla malattia 
di Newcastle. 
g) Revisione dell'applicazione della proposta di regola­
mento entro il 31 dicembre 1991. 
3. Osservazioni generali 
a^ Alla luce di quanto enunciato nella^relazioneintro 
duttiva^alla proposta di regolamento^^,laquestio^ 
ne non può ritenersi urgente.^improbabile che lo 
^studio^ sul quale si baserebbero le proposte di 
^misuredi controllo^possa essere completatoentro 
sei mesi.lnoltre,gli^studi^chedevono logicamente 
e necessariamente precedere lo sviluppo delle 
^misure di controllo^non sono terminati. 
b^ In secondo luogo, il Comitato non ha adottato alcun 
parereintavore dell'indebolimento delle garanzie 
sanitariecomunitarie in vista del completamento 
del mercato interno. Al contrario, ha adottato, non 
più tardidel ^dicembre l^^,deipareriper il 
ra^orzamento delle misure relative alla salute degli 
animali, pareri che sono successivi alla presentazio 
ne della proposta in esame. 
c^ stando cosi le cose, un ulteriore esame della propo^ 
sta dovrebbe essere rinviato — per il momento — al 
cinedi permettere una valutazionepiù approfondita, 
questo non porterebbe ad alcun ritardo reale neL 
l'entrata in vigore della proposta di regolamento in 
quanto potrebbe essere esaminata contemporanea^ 
mente ali future proposte sulle misure di controllo 
della malattia di ^ewcastle. 
d^ Il Comitato approva le iniziative della Commissione 
chemiranoat^acilitaregliscambiintracomunitari 
garantendo al tempo stesso un livello elevato e 
adeguato di salvaguardiaeprotezione della salute 
degli uominiedegli animali. 
e^ 1 controlli da parte dellaCommissione potrebbero 
essere un'importante salvaguardia, dato che le rego 
lamentazioni sul contenuto di acqua del pollame 
congelato ^ad esempio^ non sono state applicate 
uniformemente negligati membri. La Commissione 
ègiustamente preoccupata per il rischio potenziale 
di propagazione della malattia di l^ewcastleattra 
verso carne di pollame cresca da parte del pollame 
vaccinato. t) La proposta della Commissione, datatalo ottobre 
l^^^,sembraessere ai tlnipratici una misura 
secondariaocomplementare alle ^ruture^ proposte 
di base per il controllo delle malattie animali contar 
giose nella Comunità ^malattia di ^lewcastle e 
influenza aviaria in particolare^. La malattia di 
^ewcastle è una malattia del primo gruppo che 
colpisce il pollame e la selvaggina da penna. ^' 
considerata dallaCommissione una seria minaccia 
all'economia della Comunità. La descrizione come 
malattiadelprimogruppoècontenutaneldocuD 
mento strategico intitolato ^Completamento del 
mercato libero intemo nel settore degli animali vivi, 
dei prodotti animaliedei prodotti di origine animar 
leD. misure elicaci di controllo sono necessarie 
per combattere la minaccia rappresentata da queste 
malattie per l'economia localeedella Comunità nel 
suo insieme. 
g^ L'articolo 36 delTrattato sottolinea la necessità di 
misurediprotezionedellasaluteedegliuominie 
degli animali che non siano arbitrarieo^acciano da 
paraventoa restrizionialcommerciatragli ^tati 
membra l'articolo a^erma quanto segue^ 
^Le disposizioni degli articoli da 30a3^t inclusi 
lasciano impreguidicati i divieti o restrizioni 
all'importazione, all'esportazioneeal transito 
giustificati da motividi moralitàpubblica,di 
ordine pubblico, di pubblica sicurezza, di tutela 
della saluteedella vita delle personeedegli 
animaliodi preservazione dei vegetali, di proteD 
zione del patrimonio artistico, storicooarcheo^ 
logico nazionale,odi tutela della proprietà induD 
striale e commerciale. Tuttavia, tali divieti o 
restrizioni nondevonocostituireun mezzodi 
discriminazione arbitraria, né una restrizione 
dissimulata al commercio tra gli ^tati 
membri.^^ 
Le merci,iprodottiegli animali che circolano nell'am 
biro del mercato interno, dovrebbero essere considerati 
sicuri. 
hi porrne di salute pubblica e animale adeguate e 
sicure all'interno della Comunitàeimezzi perenna 
seguirleemantenerle sono questioni che risvegliano 
sempre di più l'interesseela coscienza dell'opinione 
pubblica, l^elcompletamentodelmercatointerno 
bisogna conseguire un duplice obiettivo^ i livelli 
sanitaridevono essere elevatiesicuri inmodo da 
garantire chei prodotti che circolano dnclusi gli 
animalieiprodotti di origine animale^ non comporr 
tino alcun pericolo^ COccorrerebbero disposizioni 
chiare riguardanti il trattamento, lalavorazionee 
l'eliminazione della carne inadatta al consumo o 
contaminata. Le stesse condizioni devono valere per 
le importazionidaipaesi terzi. Inoltre, le^misure 
di controlloDnecessarie per eliminare la^minaccia 
per l'economia comunitaria^ rappresentata dalla 
malattia di l^ewcastle, non sono state ancora elabo^ 
(') Relazione del 20. 10. 1989, terzo paragrafo, seconda frase. (2) Doc. COM(89) 507 def. 
(3) NB : L'articolo 36 è stato modificato dall'articolo 100 A. 
N. C 124/14 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 21. 5. 90 
rate né adottate. E gli « studi » che normalmente 
devono precedere la preparazione delle « misure di 
controllo » non sono stati ancora completati. (Il 20 
ottobre 1989 la Commissione li ha citati nelle sue 
intenzioni.) 
i) La proposta di regolamento, presa alla lettera, in 
mancanza delle (future) proposte della Commis­
sione sulle misure non ancora note per il controllo 
della malattia di Newcastle nella Comunità, potreb­
be avere come effetto l'indebolimento dei provvedi­
menti di tutela esistenti e già appoggiati dal Comi­
tato. 
j) Nel parere del 14 dicembre 1988 (^ sui controlli 
veterinari degli scambi intracomunitari in vista del com­
pletamento del mercato interno, il Comitato affermava 
tra l'altro (ed è opportuno ripeterio) quanto segue: 
« I regolamenti affrontano in maniera superficia­
le troppi problemi pratici relativi al controllo 
sanitario. Sono per ora premature le proposte 
sul controllo del movimenti, data l'assenza fino 
a questo momento di decisioni sulla strategia 
comunitaria in merito ai controlli sulla salute 
degli animali nel mercato unico europeo o alle 
misure necessarie per attuare tale strategia. » 
La proposta in esame merita un commento analogo 
in quanto è da presumere che sia possibile fare una 
valutazione con conoscenza di causa sul raggio d'azione 
e le ripercussioni delle misure non ancora note per il 
controllo della malattia di Newcastle e di altre malattie 
aviarie nell'ambito del mercato interno, come se tali 
misure fossero già state adottate in veste normativa. 
k) Inoltre, un'applicazione adeguata ed efficace della 
proposta di regolamento dipende da una serie di 
altre proposte sulle quali il Comitato si è già pronun­
ciato. Alcune di queste non sono state ancora adot­
tate (nessuna di esse è stata pubblicata in quanto 
legislazione). Di conseguenza la portata e l'impatto 
della normativa comunitaria futura, a sostegno della 
proposta, non sono ancora emersi pienamente (2). 
(!) GU n. C 56 del 6. 3. 1989, pag. 20, punto 1.4. 
(2) GUn. C 194 del 31. 7. 1988. Tale normativa comprende disposizioni di polizia sani­
taria per gli scambi intracomunitari e le importazioni 
dai paesi terzi di pollame e uova da cova. 
1) La proposta in oggetto dovrebbe essere esaminata 
unitamente alle proposte future sulle misure di con­
trollo delle malattie aviarie gravi. Inoltre, se possibi­
le, bisognerebbe considerare allo stesso tempo qual­
siasi proposta futura di sostituzione della direttiva 
71/118/CEE con un «Regolamento sull'igiene della 
carne dei volatili da cortile». 
m) È costante l'esigenza di un rapido intervento per il 
controllo della propagazione di nuove malattie delle 
specie aviarie o di forme virulente emergenti di 
quelle già esistenti. A questo scopo il comitato vete­
rinario permanente potrebbe svolgere adeguate fun­
zioni. 
4. Osservazioni particolari in merito alla proposta 
Nessuna per il momento. 
5. Conclusioni 
Sarebbe imprudente (e sarebbe considerato tale) tentare 
di elaborare osservazioni specifiche sulla proposta di 
regolamento fino a quando non sarà valutato l'impatto 
che su di essa avranno le proposte non ancora pubblica­
te sulle misure di controllo della malattia di Newcastle. 
In secondo luogo, la proposta sembra essere conseguen-
ziale o supplementare alla proposta in merito alla 
malattia di Newcastle ancora da presentare. 
Di conseguenza, il Comitato si riserva il diritto di 
elaborare un supplemento di parere sulla proposta 
quando saranno presentate le future misure di controllo 
delle malattie aviarie (malattia di Newcastle in partico­
lare), al termine degli studi intrapresi dalla Commis­
sione. Il Comitato auspica che le osservazioni generali 
contenute nel presente parere siano prese pienamente 
in conto. 
Fatto a Bruxelles, il 28 marzo 1990. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alberto MASPRONE