Risoluzione sulla cooperazione Est-Ovest nei settori dell'energia e della sicurezza nucleare



Gazzetta ufficiale n. C 320 del 28/10/1996 pag. 0245



A4-0242/96 Risoluzione sulla cooperazione Est-Ovest nei settori dell'energia e della sicurezza nucleare Il Parlamento europeo, - visto l'articolo 148 del suo regolamento, - visti la relazione della commissione per la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l'energia e i pareri della commissione per i bilanci e della commissione per le relazioni economiche esterne (A4-0242/96), A. riconoscendo il ruolo strategico svolto dal settore energetico nell'Unione europea, nei paesi dell'Europa centrale e orientale e nell'ex Unione Sovietica, B. considerando che, nelle condizioni attuali, la dipendenza dell'Unione europea dalle importazioni di energia aumenterà sostanzialmente nei prossimi 25 anni, C. rilevando che il fabbisogno di gas importato rappresenta l'elemento principale di tale crescente dipendenza, D. riconoscendo il valido contributo fornito dai centri dell'energia nei PECO e nell'ex Unione Sovietica all'insieme delle politiche nel settore energetico, E. considerando che esiste un potenziale enorme per ridurre l'intensità energetica, promuovere il risparmio di energia, introdurre le energie rinnovabili e incoraggiare lo sviluppo di sistemi di produzione combinata calore-energia elettrica; che tali possibilità rivestono una particolare importanza per l'industria e per le aree periferiche, F. riconoscendo l'importanza del settore del carbone (carbone fossile e lignite) nell'Europa centrale e orientale, la considerevole esperienza maturata in seno alle varie istituzioni dell'Unione europea per quanto riguarda la ristrutturazione dei bacini carboniferi e l'assistenza tecnica già fornita all'industria carboniera dell'Europa centrale attraverso il programma PHARE e altri strumenti, G. richiamando l'attenzione sul quadro giuridico, tuttora inadeguato, che ostacola gli investimenti e l'assistenza internazionale, H. ricordando le preoccupazioni espresse nelle sue precedenti risoluzioni sulle norme in materia di salvaguardie e sicurezza nucleare, I. preoccupato in quanto i programmi PHARE e TACIS nel settore energetico finora non hanno convinto il Parlamento che i progetti sono concentrati laddove le necessità sono più urgenti e consentono di conseguire i massimi risultati per quanto riguarda la sicurezza dell'energia nucleare, J. determinato a promuovere uno schema di investimenti più ampio e concentrato da parte delle maggiori istituzioni, 1. chiede alla Commissione di istituire un gruppo di lavoro con un'ampia base, incaricato di seguire gli sviluppi dell'industria del gas nell'Unione europea, nei PECO e nell'ex Unione Sovietica e chiede che tale gruppo riferisca periodicamente a questo Parlamento; 2. esprime la propria preoccupazione, riconoscendo l'importante contributo fornito dai centri comunitari dell'energia, per le disposizioni inadeguate in materia di bilancio e di contratti per il personale; chiede alla Commissione di rivedere gli obiettivi e il funzionamento di tali centri, di presentare proposte volte a potenziare il loro ruolo prevedendo le adeguate risorse finanziarie e di sottoporgli una relazione annuale; 3. ritiene che occorra sviluppare tale iniziativa in modo da costituire un centro congiunto per il petrolio e il gas a Mosca, con il sostegno di Gasprom e dell'Unione europea, e che si debba inoltre avviare un'attività collegata nell'area del Mar Caspio, 4. propone che tutti i centri dell'energia abbiano un mandato più ampio che comprenda il risparmio energetico, l'efficienza energetica, le energie rinnovabili, la misurazione e la gestione dell'energia, le questioni di commercializzazione, gli obiettivi di riduzione dell'inquinamento e la promozione di un quadro giuridico affidabile nel quale gli investitori interni ed esteri possano operare; 5. chiede che nell'ambito dei programmi PHARE e TACIS sia assegnata maggiore priorità all'energia e che una percentuale più elevata dei progetti di valore superiore a 100.000 ECU sia destinata al settore energetico e che sia accordata una maggiore priorità alla diffusione e alla valutazione dei risultati di tali progetti; chiede inoltre che la Commissione presenti alla commissione per la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l'energia di questo Parlamento e alle delegazioni parlamentari competenti una relazione annuale in cui si passi in rassegna i progetti e si illustrino i progressi realizzati nel settore energetico; sollecita inoltre la creazione di una banca dati europea per la diffusione e la valutazione dei risultati dei progetti concernenti il settore dell'energia; 6. chiede, considerando che i programmi PHARE e TACIS non hanno finora portato al livello auspicato di sicurezza, che il futuro sviluppo dei programmi ponga altre condizioni per il finanziamento; 7. chiede la creazione di una banca di dati europea per la diffusione e la valutazione dei risultati dei progetti energetici; 8. sollecita ulteriori misure concrete, fra cui il sostegno finanziario e una costante assistenza tecnica, per assistere i bacini carboniferi dell'Europa centrale nell'attuazione delle necessarie misure di ristrutturazione e razionalizzazione del settore del carbone, promuovere l'adozione di tecnologie pulite nel settore in parola, massimizzando in questo modo l'utilizzazione di una risorsa energetica disponibile in loco e riducendo i costi sociali - in particolare in considerazione della necessità di tali regioni di soddisfare ai requisiti economici per una futura adesione all'Unione europea - e limitare le ripercussioni negative sull'ambiente; 9. chiede che l'Unione europea adotti misure specifiche per promuovere il rinnovamento degli impianti esistenti di produzione combinata di calore ed elettricità e un più ampio sviluppo della cogenerazione mediante i suoi programmi di sostegno finanziario, in particolare permettendo la creazione di una rete di organizzazioni nazionali di promozione indipendenti; 10. chiede alla Commissione di istituire un gruppo di lavoro incaricato di seguire le attività dei grandi investitori istituzionali; chiede che la BERS assegni maggiore priorità ai progetti nel settore energetico e che la BEI sia autorizzata a estendere le sue attività in Russia e nella CSI; 11. insiste affinché la cooperazione nelle questioni nucleari fra gli Stati membri e i paesi dell'Europa centrale e orientale e dell'ex Unione Sovietica sia soggetta alle seguenti condizioni: a) le attività di cooperazione e di partenariato devono essere subordinate al pieno rispetto, da parte dei paesi terzi, delle norme in materia di sicurezza nucleare definite dall'Agenzia internazionale dell'energia atomica; tale condizione deve applicarsi a tutti gli Stati candidati; b) i paesi terzi devono aderire alla Convenzione di Vienna e alla Convenzione internazionale sulla sicurezza ed essere firmatari del Trattato di non proliferazione; c) deve essere prevista un'autorità nazionale di regolamentazione indipendente; d) gli Stati terzi devono avere ratificato la Convenzione di Espoo (valutazione dell'impatto ambientale transfrontaliero); 12. insiste affinché l'assistenza finanziaria prestata dalle istituzioni dell'Unione europea nel settore dell'energia nucleare si riferisca esclusivamente a questioni di sicurezza nucleare dei reattori in funzione e che una quota più elevata sia destinata a migliorare la sicurezza del ciclo del combustibile e degli impianti per i rifiuti radioattivi che presentano notevoli rischi per l'ambiente nel nord-ovest della Russia; 13. chiede che nell'ambito della cooperazione si presti attenzione alle seguenti questioni: a) il contesto giuridico e istituzionale; b) le norme di produzione; c) il trattamento e il deposito definitivo del combustibile utilizzato e dei residui nucleari; d) il trattamento delle aree contaminate; e) la protezione della salute pubblica; f) la collaborazione nel settore della ricerca; 14. chiede un'azione urgente per installare a Cernobyl strutture destinate al trattamento dei materiali nucleari e per rendere sicuro il sarcofago di Cernobyl; 15. chiede alla Commissione, in relazione alla necessità di porre fine alla distinzione tra impianti civili e militari, di rafforzare le attività congiunte per la distruzione del materiale utilizzato per le armi nucleari e di elaborare un programma per l'isolamento sicuro dei materiali nucleari al fine di impedirne la riutilizzazione, nonché di aumentare nella misura necessaria il livello di sicurezza e di garantire il controllo dei trasporti; chiede alla Commissione di aggiungere alle relazioni annue sul controllo di sicurezza una relazione sui progressi in materia; 16. si compiace dell'iniziativa della Commissione di promuovere l'attività congiunta CE/Minatom sulla cooperazione industriale in materia di sicurezza nel settore dell'energia nucleare; 17. prende atto dei progressi già realizzati per quanto concerne a) la promozione della contabilità nel quadro del controllo di sicurezza e di misure di protezione fisica conformi ai criteri dell'AIEA nell'ambito dell'iniziativa comunitaria promossa dalla Direzione F della DG XVII e si compiace del contributo di tale iniziativa per ridurre i rischi di traffici illeciti e di proliferazione; b) l'istituzione di un centro di formazione sul controllo della sicurezza nucleare; c) la creazione del Centro internazionale di scienza e tecnologia a Mosca, in associazione con il Giappone e gli Stati Uniti, per riqualificare gli scienziati e gli ingegneri nucleari senza impiego; 18. esprime preoccupazione per la diminuzione del numero di ingegneri nucleari qualificati tra il personale della Commissione e per il numero insufficiente di personale addetto ai controlli nel quadro del controllo di sicurezza della CEEA; 19. chiede la rapida ratifica e attuazione della Carta europea dell'energia da parte di tutti i firmatari, il che sarà utile per la creazione del necessario quadro di cooperazione in campo energetico fra Est e Ovest; 20. esprime profonda delusione per il fatto che gli Stati Uniti non abbiano aderito al trattato sulla Carta dell'energia e incarica la sua delegazione per le relazioni con gli Stati Uniti di sollevare tale punto in occasione della sua prossima riunione con la controparte; 21. chiede alla Commissione di adoperarsi affinché divenga parte integrante ed essenziale del trattato sulla Carta dell'energia una clausola sociale, clausola che obblighi gli Stati firmatari del trattato a ratificare le convenzioni fondamentali dell'OIL, come quelle sulla libertà di associazione, il diritto di contrattazione collettiva, la salute e la sicurezza e l'età minima per l'occupazione, nonché quelle contro le discriminazioni, a favore della parità di retribuzione e contro il lavoro forzato; 22. rileva che nei servizi della Commissione la responsabilità sulle questioni energetiche è ripartita tra diverse direzioni e chiede pertanto con carattere di urgenza una relazione sul modo in cui le questioni attinenti l'energia vengono coordinate all'interno dei servizi della Commissione e su come poter migliorare l'efficienza e la trasparenza a tale riguardo; 23. incarica la sua commissione per la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l'energia, considerato l'ammontare globale delle risorse messe a disposizione e gli indubbi deficit nella loro applicazione, a sviluppare delle procedure, in collaborazione con la commissione per i bilanci, al fine di garantire un'erogazione più prudente e vincolata a controlli sull'esecuzione delle risorse di bilancio in tale settore; 24. rileva, riguardo ai considerevoli finanziamenti destinati al miglioramento tecnico dei reattori nucleari o alla corretta sospensione della loro attività, che l'autorità di bilancio dovrebbe insistere, in collaborazione con la commissione competente, affinché prima dell'erogazione delle risorse si raggiunga un accordo sugli standard di sicurezza e vengano eseguiti i relativi controlli; 25. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio e ai governi degli Stati membri.