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* ^v CQMVIISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0M(94) 408 def. 
Bruxelles, 22.09.1994 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO 
recante modifica del regolamento (CEE) n. 2552/93 che istituisce un dazio 
antidumping definitivo sulle importazioni di corindone artificiale 
originario del la Jlepubblica popolare cinese, della Federazione russa 
e dell'Ucraina, fatta eccezione per le importazioni delio stesso 
prodotto venduto per l'esportazione nella Comunità da società i cui 
Impegni sono stati accettati, e relativo alla riscossione definitiva 
degli importi depositati a titolo di dazio antidumping provvisorio 
a norma del regolamento (CE) n. 1418/94 della Commissione 
j**'w (presentata dalla Commissione) 
Relazione 
1. Con il regolamento (CE) n. 1418/94(1), la Commissione ha istituito un 
dazio antidumping provvisorio sulle importazioni nella Comunità di 
corindone artificiale di cui al codice NC 2818 10 00 (codice addizionale 
Taric: 8725), originario della Repubblica popolare cinese ed esportato 
verso la Comunità da sei società cinesi che avevano assunto impegni. É 
stato istituito un dazio provvisorio poiché la Commissione aveva motivo 
di ritenere che gli impegni degli esportatori fossero stati violati e che 
l'interesse della Comunità richiedesse tale misura. Il dazio è stato 
fissato al 30,8% del prezzo netto franco frontiera comunitaria del 
prodotto non sdoganato, in base ai fatti accertati prima 
dell'accettazione degli impegni. 
2. Dopo l'istituzione del dazio antidumping provvisorio, il Consiglio 
europeo delle federazioni delle industrie chimiche (CEFIC), a nome 
dell'industria comunitaria di corindone artificiale, e la Machine Tool 
and Tool Branch Chamber della Camera di commercio cinese, a nome degli 
esportatori interessati, hanno comunicato per iscritto le loro 
osservazioni e, su richiesta, hanno ottenuto di essere intesi dalla 
Commissione. Entrambe le parti sono state informate dei fatti e delle 
considerazioni essenziali in base ai quali si intendeva raccomandare 
l'imposizione di un dazio antidumping definitivo e la riscossione 
definitiva degli importi depositati a titolo di dazio provvisorio, ed è 
stato loro concesso un periodo entro il quale presentare le loro 
osservazioni dopo la comunicazione delle suddette informazioni. Esaminato 
il punto di vista di entrambe le parti, è stata adottata la posizione qui 
di seguito esposta. 
3. Dalla determinazione definitiva dei fatti emerge che gli impegni sono 
stati violati sul piano sia procedurale che sostanziale. Poiché pertanto 
le esportazioni in questione non sono più efficacemente controllate nel 
quadro degli impegni, l'interesse della Comunità richiede l'istituzione 
di dazi definitivi. L'interesse dei consumatori di corindone artificiale 
é secondario rispetto al rischio cui è esposta l'esistenza stessa dei 
produttori comunitari, due dei quali hanno recentemente annunciato la 
chiusura degli stabilimenti. L'aliquota del dazio dovrebbe essere pari al 
30,8%, come inizialmente stabilito per la Repubblica popolare cinese. Gli 
argomenti addotti da parte cinese non modificano, piuttosto confermano, 
le conclusioni iniziali relative al dumping e al pregiudizio. La 
Commissione propone pertanto di modificare il regolamento n. 2552/93 che 
istituisce un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di 
corindone artificiale originario, fra l'altro, della Repubblica popolare 
cinese, in modo da sopprimere l'esenzione da tale dazio di cui hanno 
finora beneficiato i sei esportatori cinesi. 
4. Data la gravità della violazione di un impegno, si propone inoltre di 
riscuotere definitivamente e nella loro totalità gli importi depositati a 
titolo di dazio antidumping provvisorio. 
(1) GU n. L 155 del 22.6.1994, pag. 8. 
REGOLAMENTO (CE) N DEL CONSIGLIO 
del 
recante modifica del regolamento (CEE) n. 2552/93 che istituisce un dazio 
antidumping definitivo sulle importazioni di corindone artificiale 
originario della Repubblica popolare cinese, della Federazione russa 
e dell'Ucraina, fatta eccezione per le importazioni dello stesso 
prodotto venduto per l'esportazione nella Comunità da società i cui 
impegni sono stati accettati, e relativo alia riscossione definitiva 
degli importi depositati a titolo di dazio antidumping provvisorio 
a norma del regolamento (CE) n. 1418/94 della Commissione 
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, 
visto il regolamento (CEE) n. 2423/88 del Consiglio, dell'11 luglio 1988, 
relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di dumping o di 
sovvenzioni da parte di paesi non membri della Comunità economica europea^1), 
in appresso denominato "regolamento di base", in particolare l'articolo 12, 
vista la proposta presentata dalla Commissione dopo aver sentito il comitato 
consu11 i vo, 
considerando quanto segue: 
A. Misure provvisorie 
(1) Con decisione 91/512/CEE, del 25 luglio 1991 la Commissione ha accettato 
gli impegni assunti nell'ambito del riesame di misure antidumping 
relative alle importazioni di corindone artificiale originario dell'URSS, 
dell'Ungheria, della Polonia, della Cecoslovacchia e della Repubblica 
popolare cinese, e nell'ambito del procedimento antidumping relativo alle 
importazioni di corindone artificiale originario del Brasile e della 
Iugoslavia^2). Con il regolamento (CEE) n. 2552/93 del Consiglio è stato 
istituito un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di corindone 
(1) GU n. L 209 del 2.8.1988, pag. 1, modificato da ultimo dal regolamento 
(CE) n. 522/94 del Consiglo (GU n. L 66 del 10.3.1994, pag. 10. 
(2) GU n. L 275 del 2.10.1991, pag. 27. 
artificiale originario della Repubblica popolare cinese, della 
Federazione russa e dell'Ucraina, fatta eccezione per le importazioni 
dello stesso prodotto venduto per l'esportazione nella Comunità da 
società i cui impegni erano stati accettatiO). 
(2) Con il regolamento (CE) n. 1418/94<4) la Commissione ha istituito un 
dazio antidumping provvisorio sulle importazioni nella Comunità di 
corindone artificiale di cui ai codice NC 2818 10 00 (codice addizionale 
Taric: 8725) originario della Repubblica popolare cinese ed esportato 
verso la Comunità dalle seguenti società: 
- CMEC-China National Machinery and Equipment Import and Export Co., 
Pechino, 
- The second abrasive wheel factory of China, Zhengzhou, Henan, 
- Mount Tai Co. of the fourth Grinding Wheel factory of China, Zhangian, 
Zi Bo, Sha Dong, 
- Shandong Machinery and Equipment Import and Export Co., Qingdao, 
- Guandong Machinery and Equipment Import and Export Group Co., 
Guangzhou, 
- CAEC - China Abrasives Import and Export Co., Zhengzhou, Henan. 
Il dazio provvisorio é stato istituito in forza dell'articolo 10, 
paragrafo 6 del regolamento di base, in quanto la Commissione aveva 
motivo di ritenere che gli impegni degli esportatori sopra citati fossero 
stati violati e che fosse necessario intervenire per tutelare gli 
interessi della Comunità. L'aliquota del dazio é pari al 30,8% del prezzo 
netto franco frontiera comunitaria del prodotto non sdoganato ed é basata 
sui fatti accertati prima dell'accettazione degli impegni. 
B. Fase successiva del procedimento 
(3) Dopo l'istituzione del dazio antidumping provvisorio, il Consiglio europeo 
delle federazioni delle industrie chimiche (CEFIC), a nome dell'industria 
comunitaria di corindone artificiale, e la Machine Tool and Tool Branch 
(3) GU n. L 235 del 18.9.1993, pag. 1. 
(4) GU n. L 155 del 22.6.1994, pag. 8. 
Chamber della Camera di commercio cinese (CCC), a nome degli esportatori 
interessati, hanno comunicato per iscritto le loro osservazioni e, su 
richiesta, hanno ottenuto la possibilità di essere intesi dalla 
Commissione. Entrambe le parti sono state informate dei fatti e delle 
considerazioni essenziali in base ai quali si intendeva raccomandare 
l'istituzione di un dazio antidumping definitivo e ia riscossione 
definitiva degli importi depositati a titolo di dazio provvisorio, ed é 
stato loro concesso un periodo entro il quale presentare le loro 
osservazioni dopo ia notifica delle suddette informazioni. 
Esaminati i punti di vista di entrambe le parti, é stata adottata la 
posizione qui di seguito esposta. 
C. Dazio definitivo 
(4) La CCC ha contestato la necessità di un dazio provvisorio o definitivo, 
sostenendo che le esportazioni coperte dagli impegni non erano oggetto di 
dumping ed erano state effettuate soltanto in quantitativi modesti e che 
gli esportatori interessati non avevano violato i termini sostanziali 
degli impegni, è stata invece ammessa la violazione degli impegni sul 
piano procedurale ed é stata avanzata l'idea di un nuovo impegno sui 
prezzi, senza tuttavia presentare un'offerta precisa. Inoltre é stato 
chiesto un riesame, con la motivazione che le esportazioni coperte dagli 
impegni non sarebbero state oggetto di dumping e che il prezzo stabilito 
nell'ambito degli impegni era più elevato dei prezzi di mercato 
comuni tari. 
(5) Il CEFIC si é espresso a favore delia rapida introduzione di dazi 
definitivi, data l'inefficacia degli impegni. Esso ha sottolineato che il 
volume complessivo delle importazioni di corindone artificiale dalla Cina 
si era più che quadruplicato passando da 4 149 t nel 1991 a 17 324 t nel 
1993 dopo l'accettazione degli impegni, che la maggior parte di tali 
esportazioni era coperta dagli impegni e che i prezzi al l'esportazior.© 
erano diminuiti in media del 14%. Questa situazione all'importazione 
aveva contribuito all'annunciata chiusura di due stabilimenti 
dell'Industria comunitaria nonché ad un calo della produzione In termini 
di volume, dell'utilizzazione degli impianti, dei prezzi e della 
redditività per i produttori comunitari. Il CEFIC ha confermato che, 
nonostante ia precarietà della situazione, ancora esisteva un'importante 
industria comunitaria del corindone artificiale, con 400 posti di lavoro 
circa in gioco a breve termine. 
(6) Il Consiglio ritiene che gii impegni possano avere effetti soddisfacenti 
soltanto se vengono rigorosamente rispettati l'obbligo di informazione e 
gli altri obblighi procedurali che consentono alla Commissione di 
verificare se i termini sostanziali dell'impegno sono correttamente 
attuati. Proprio l'inosservanza dell'obbligo di informazione, ammessa 
dalla CCC, ha impedito alla Commissione di determinare con precisione in 
che misura gli esportatori cinesi ancora rispettavano i loro obblighi 
sostanziai i. 
Inoltre, la Commissione dispone di elementi di prova scritti relativi al 
fatto che esportatori cinesi che hanno assunto impegni hanno presentato 
offerte di prezzo ed effettuato vendite ad acquirenti comunitari a prezzi 
considerevolmente inferiori rispetto a quelli stabiliti negli impegni. In 
alcuni casi si trattava di esportatori cinesi, oppure di loro consociate 
o filiali locali, che asserivano di non aver effettuato alcuna 
esportazione verso la Comunità, con discredito quindi dell'affermazione 
cinese che il volume delle esportazioni coperte dagli impegni fosse 
alquanto limitato. Gli elementi di prova in questione sono stati 
notificati in forma non riservata alla CCC, che non é stata in grado di 
confutarli. In ogni caso, la modesta entità del quantitativo esportato 
nel quadro degli impegni non giustificherebbe il mancato rispetto del 
prezzo in essi stabilito. Ê stata pertanto accertata a titolo definitivo 
anche una violazione dei termini sostanziali degli impegni. 
Una volta che un impegno é stato violato, sul piano procedurale o 
sostanziale oppure, come nel caso in esame, su entrambi, non esiste di 
norma alcun motivo valido per il quale la Commissione debba mantenerlo o 
rinnovarlo. Quando non rispettano i termini dell'impegno, gli esportatori 
conoscono ed accettano in anticipo le conseguenze che ne possono 
derivare. Nel caso in esame, é stato accertato che tutti e sei gli 
esportatori cinesi hanno violato i termini dell'impegno in un modo o 
nell'altro. Inoltre é stato stabilito che la CCC, che ha cofirmato gli 
impegni ed ha rappresentato tutti e sei gli esportatori interessati 
dinanzi alla Commissione, non era affidabile ai fini del corretto 
funzionamento degli impegni assunti da detti esportatori. Gli impegni si 
sono pertanto dimostrati complessivamente inaffidabili, il Consiglio 
conclude quindi che nell'interesse della Comunità occorre istituire un 
dazio definitivo nei confronti di tutti e sei gli esportatori cinesi, per 
impedire che l'industria comunitaria subisca un pregiudizio a causa di 
importazioni nella Comunità non più efficacemente controllate da impegni. 
(7) L'interesse della Comunità non é meno importante degli interessi dei 
consumatori industriali di corindone artificiale. Questi ultimi, grazie 
ai bassi prezzi slealmente praticati, hanno goduto di un vantaggio 
eccezionale che in condizioni commerciali normali non sarebbe esistito. 
Lo scopo fondamentale delle misure antidumping é quello di ripristinare 
condizioni commerciali normali. Il vantaggio di prezzo per le società che 
usano il corindone artificiale come uno dei fattori del loro processo 
produttivo è, in ogni caso, secondario rispetto alla sopravvivenza stessa 
di tutta un'industria comunitaria attualmente in gioco nel caso del 
corindone artificiale, come documentato dal CEFIC. Il Consiglio conclude 
quindi che a questo proposito valgono tuttora le considerazioni in 
materia di interesse della Comunità esposte nella decisione 91/512/CEE 
della Commissione del luglio 1991 recante accettazione degli impegni, e 
confermate nel settembre 1993 dal regolamento n. 2552/93 che istituisce 
un dazio residuo. Nessuna contestazione in merito è pervenuta dai 
consumatori di corindone artificiale. 
(8) Sono stati inoltre esaminati gli argomenti della CCC a sostegno della non 
esistenza di pratiche di dumping. In tale contesto é stato sostenuto che 
la Cina non é più un paese non avente un'economia di marcato, che i 
prezzi cinesi al l'esportazione sono più elevati dei prezzi interni e che 
nel meccanismo di mercato i prezzi non possono essere più bassi del costo 
di produzione. A questo riguardo il Consiglio osserva che ia Cina viene 
considerata un paese non avente un'economia di mercato, che i suoi prezzi 
interni non possono quindi essere usati per provare l'assenza di dumping 
e che l'esperienza mostra come anche in un'economia di mercato i prezzi 
possono essere inferiori al costo di produzione complessivo. É stato 
anche sostenuto che il prezzo previsto dall'impegno fosse superiore ai 
prezzi praticati sul mercato comunitario. Questo fatto, anche se vero, 
non sarebbe pertinente in quanto non vi è motivo di ritenere che il 
prezzo dell'impegno sia più elevato di quanto occorra per eliminare il 
pregiudizio arrecato all'industria comunitaria. I prezzi attualmente 
vigenti sul mercato comunitario non consentono all'industria comunitaria 
di conseguire un equo profitto, tanto più che sono influenzati dagli 
stessi importatori cinesi che violano i loro impegni offrendo il 
corindone artificiale a prezzi più bassi. La chiusura di altri due 
stabilimenti comunitari sta ad indicare che equi profitti non vengono 
effettivamente conseguiti. 
(9) Nel regolamento del settembre 1993 che istituisce un dazio residuo, il 
Consiglio ha ritenuto che le conclusioni dell'inchiesta iniziale, ivi 
comprese quelle sul dumping e sul pregiudizio da esso derivante fossero 
ancora valide e che su di esse potesse essere basato il dazio residuo 
allora introdotto nei confronti degli esportatori cinesi eccettuati 
quelli i cui impegni erano stati accettati. I prezzi all'esportazione ora 
addotti dalla CCC per dimostrare l'assenza di dumping sono 
considerevolmente al di sotto della soglia di pregiudizio e non 
richiedono che le suddette conclusioni siano rivedute al ribasso. Il 
Consiglio ritiene quindi che l'aliquota del dazio dovrebbe essere fissata 
al 30,8%, come stabilito inizialmente per la Repubblica popolare cinese. 
(10) Il regolamento del Consiglio n. 2552/93 ha esonerato i sei esportatori 
cinesi interessati dal dazio del 30,8% istituito nei confronti 
dell'intero paese, in base al fatto che erano stati accettati gli impegni 
da loro assunti. Poiché tali impegni sono stati violati, l'esenzione 
dovrebbe essere revocata. Il Consiglio ritiene quindi che il 
regolamento 2552/93 debba essere modificato in modo da applicare lo 
stesso dàzio del 30,8% a tutti gli esportatori cinesi. 
D. Riscossione del dazio provvisorio 
(11) Data la gravità della violazione di un impegno, si ritiene necessario 
riscuotere definitivamente e nella loro totalità gli importi depositati a 
titolo di dazio antidumping provvisorio a norma del regolamento (CE) 
n. 1418/94 della Commissione, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO, 
Articolo 1 
Sono soppressi I riferimenti alla Repubblica popolare cinese e ai sei 
esportatori cinesi citati nell'articolo 1, paragrafo 5 del regolamento (CEE) 
n. 2552/93. 
Art ico lo 2 
Gli importi depositati a titolo di dazio antidumping provvisorio a norma del 
regolamento (CEE) n. 1418/94 sono definitivamente riscossi. 
Art ico lo 3 
Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla 
pubblicazione della Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
Fatto a Bruxelles, iI 
Per iI Consigi io 
27/09 '94 10:55 FAX 32 2 2952044 CEECAN770139SG El OC 
BSN 0254-1505 
COM(94) 408 def. 
DOCUMENTI 
rr n oz 
N. dì catalogo : CB-CO-94-436-IT-C 
ISBN 92-77-80841-1 
Uffîdo delle pubblicazioni officiali delie Comunità, europee 
L-2985 Lussemburgo