Gazzetta ufficiale dell’Un ioneeuropea L 255/163
RISOLUZIONE D EL PARLAMENTO EUROPEO
del 23 
aprile 2009
recante le osservazioni che costitu iscono 
parte integrante della decisione su l 
discarico per l’esecu zione 
del 
bilancio dell’Au torità 
di vigilanza del GNSS eu ropeo 
per l’esercizio 2007
Il Parlamento europeo,
—visti i con ti annuali definitivi dell’Autorità di vig ilanza del GNSS europeo
(1) GNSS: Glob al Navigation Satellite Systems (Sistema g lobale di radionav igazione via satellite). (1) relativi all’esercizio 2007
(2) GU C 278 del 31.10.2008, pag .  38. (2), 
—vista la relazion e 
della Corte dei con ti 
sui conti 
annuali 
definitivi 
dell’Autorità di vig ilanza 
del GNSS euro­
peo relativi all’esercizio 2007, accompag nata 
dalle risposte dell’Autorità
(3) GU C 311 del 5.12.2008, pag .  107. (3), 
—vista la raccoman dazione 
del Consiglio 
del 10 febbraio 
2009 (5588/2009 — C6-0060/2009), 
—visto il trattato CE , 
in 
particolare l’articolo 276, 
—visto il reg olamento 
(CE, 
Euratom) 
n. 
1605/2002 del Consig lio, 
del 25 giu
gno 
2002, che stab ilisce 
il rego­
lamento
 finanziario
 applicab ile
 al bilancio
 generale
 delle Comun ità
 europee
(4) GU L 248 del 16.9.2002, pag .  1. (4), in particolare 
l’articolo 185; 
—visto il reg olamento 
(CE) 
n. 
1321/2004 del Con siglio, 
del 12 luglio 
2004, sulle strutture di g estione 
dei 
programmi 
europei di radion avigazione 
via satellite
(5) GU L 246 del 20.7.2004, pag .  1. (5), in particolare l’articolo 12, 
—visto 
il regolamento 
(CE, 
Euratom) 
n. 
2343/2002 della Commission e, 
del 19 novembre 
2002, che reca 
regolamento 
finanziario 
quadro deg li 
organismi 
di cui all’articolo 185 del reg olamento 
(CE, 
Euratom) 
n. 
1605/2002
(6) GU L 357 del 31.12.2002, pag .  72. (6), in particolare l’articolo 94, 
—visti 
l’articolo 71 e l’alleg ato 
V del suo reg olamento,
 
—vista la relazion e 
della commission e 
per il con trollo 
dei bilanci 
(A6-0164/2009),
A. considerando che la Corte dei con ti (ECA) ha affermato di n on essere in grado di formarsi un  giudizio sui 
conti 
dell’Autorità di vig ilanza 
del GNSS europeo per l’esercizio 2007 ed osservato che l’in tera 
architet­
tura del prog etto 
Galileo era n el 
2007 in 
corso di revision e 
e che i con ti 
dell’Autorità eran o 
stati preparati 
in 
un 
contesto 
giuridico 
contrassegnato 
da fragilità,
B. considerando  al tempo stesso che l’E CA ha ritenuto che le operazion i sottostanti fossero leg ittime e 
regolari,
C. considerando che l’Autorità è diven uta finanziariamente autonoma nel 2006,
D. considerando  che l’ECA, nella sua relazion e sui conti annuali dell’Autorità per il 2006, ha emesso un a 
dichiarazion e 
di affidabilità 
positiva,
E. considerando che il 22  aprile 2008 il Parlamen to ha concesso al direttore esecutivo dell’Autorità di vig i­
lanza 
del GNSS europeo il discarico per l’esecuzion e 
del bilancio 
dell’Autorità per l’esercizio 2006
(7) GU L 88 del 31.3.2009, pag .  262. (7);T I 9 0 0 2 . 9 . 6 2
Gazzetta ufficiale dell’Un ioneeuropea 26.9.2009
1. apprende  dalla relazion e  annuale  dell’ECA  che il bilanc io definitivo  dell’Autorità per l’esercizio 2007 è 
stato di 436 500 000 E UR 
contro 
i 7 000 000 E UR 
del 2006; osserva che il b ilanci
o 2007 è stato fin an­
ziato
 principalmente
 da sovven zioni
 della Commission e
 (sovven zione
 di funzionamento
 di
7 600 000 E UR 
e fondi 
operativi per 194 500 000 E UR), 
da trasferimen ti 
dall’Impresa comun e 
Galileo e 
da contributi 
di paesi terzi;
2. nota 
che l’ECA 
ha osservato che g li 
stanziamenti 
effettivamen te 
messi a disposizion e 
dell’Autorità 
(210 000 000 E UR) 
sono 
stati notevolmente 
inferiori, 
a causa dei ritardi accusati dal prog ramma 
Galileo;
Dichiarazione 
di affidabilità incompleta rigu ardo 
ai conti
3. si rammarica che l’E CA 
non 
sia stata in  
grado 
di formarsi un  
giudizio 
in 
merito all’affidab ilità 
dei conti 
annuali 
dell’Autorità per il 2007; n ota 
la spiegazione 
dell’ECA 
che i cont
i annuali 
per il 2007 son o 
stati 
predisposti, e l’audit della Corte ha con dotto, 
quando 
il progetto 
Galileo e il ruolo dell’Autorità eran o 
ancora
 in corso di revision e
 e il nu
ovo quadro g iuridico
 ancora
 incompleto,
 soprattutto per quan to
 
riguarda 
la gestione 
dei fondi 
del progetto 
e la proprietà dei suoi attivi;
4. nota 
che nel 
frattempo è en trato 
in 
vigore 
il regolamento 
(CE) 
n. 
683/2008
(1) Regolamento  (CE)  n.  683/2008 del Parlamen to  europeo e del Con siglio,  del 9 luglio  2008, con cernente  il proseg ui ­
mento
 dell’attuazion e
 dei programmi
 europei di n avigazione
 satellitare (E GNOS
 e Galileo) (GU L 196 del 24.7.2008,
pag. 
1). (1); nota che ai sen si del rego­
lamento, 
è la Commission e 
che gestisce 
i programmi 
Galileo e E GNOS
(2) European Geostation ary Navigation Overlay System (2) mentre la Comun ità è proprie­
taria 
di tutti beni 
materiali e immateriali creati o sviluppati n el 
quadro del prog ramma;
5. nota 
che l’Autorità predisporrà i suoi con ti 
annuali 
per il 2008 con  
il nuovo 
quadro giuridico;
6.
 invita
 l’ECA
 a valutare n ella
 sua relazion e
 sui conti
 annuali
 dell’Autorità per il 2008 in che misura si è 
ovviato alle in certezze 
che hanno 
caratterizzato i con ti;
Esecuzione 
del bilancio
7. è preoccupato per le seg uenti 
debolezze 
riscontrate 
dall’ECA 
in 
relazione 
all’esecuzion e 
del bilancio: 
basso 
livello 
di utilizzo deg li 
stanziamenti 
di impegno 
e di pagamento 
per le attività operative (63 % per g li 
impe­
gni 
e 51 % per i pag amenti); 
assenza 
di chiari leg ami 
fra il prog ramma 
di lavoro dell’Autorità e il b ilancio; 
mancata 
motivazion e 
o documen tazione 
degli 
storni; 
registrazione 
sistematicamen te 
tardiva deg li 
ordini 
di 
recupero; presen tazione 
incoerente 
dell’esecuzion e 
del bilancio;
8. riconosce 
che l’Autorità ha eseg uito 
un 
elevato num
ero di storn i 
per via di un a 
situazione 
finanziaria 
ecce­
zionale, 
che ha visto un a 
riserva del 50 % iscritta n el 
bilancio 
operativo;
9. invita 
l’Autorità a riferire, n ella 
sua relazion e 
sulla gestione 
finan
ziaria e di b ilancio 
per il 2008, sulle in i­
ziative
 intraprese
 a seguito
 delle osservazion i
 dell’ECA rig uardo
 all’esecuzion e
 finanziaria
 e sui risultati 
conseguiti;
Incertezze 
in merito agli attivi dei progetti Galileo e EGNOS
10. prende 
atto della critica dell’E CA 
riguardo 
agli 
attivi del prog etto 
Galileo, secon do 
cui l’Autorità n on 
è stata 
in 
grado 
di fornire 
nei 
suoi conti 
sufficienti 
dati informativi, 
giacché 
a fine 
2007 non 
esisteva un  
inven­
tario 
dei beni 
in 
possesso dell’Ag enzia 
spaziale europea (E SA);
11. nota 
la risposta dell’Autorità all’E CA 
secondo 
cui al 31 dicemb re 
2007 i beni 
in 
questione 
erano 
control­
lati 
dall’ESA 
e non 
dall’Autorità;
12. prende 
atto della critica dell’E CA 
riguardo 
agli 
attivi del prog etto 
EGNOS, secon do 
la quale i con ti 
del­
l’Autorità n on 
contenevano 
né 
un 
inventario 
accurato dei b eni 
in 
questione n é 
un’indicazione 
del loro 
valore;T I 4 6 1 / 5 5 2 L
Gazzetta ufficiale dell’Un ioneeuropea L 255/165
13. nota la risposta dell’Autorità che al 31 dicemb re 2007 i beni del proget to EGNOS erano ancora sotto il 
controllo 
dell’ESA; 
osserva in oltre, 
sulla scorta delle risposte forn it
e dal direttore esecutivo dell’Autorità 
al Parlamen to, 
che nel 
2008 son o 
stati realizzati n otevoli 
progressi, 
avendo 
gli 
investitori 
EGNOS 
rag­
giunto 
un 
accordo sulle con dizioni 
di trasferimen to 
dei beni;
14. nota 
che ai sen si 
del regolamento 
(CE) 
n. 
683/2008 la Comun ità 
ha la proprietà deg li 
attivi dei prog etti 
Galileo 
e EGNOS; 
nota 
anche 
che il processo di trasferimen to 
di tali attivi dall’Autorità alla Commission e, 
che 
ne 
esercita la proprietà per con to 
della Comun ità, 
ha avuto in izio 
nel 
dicembre 
2008;
15. invita 
l’Autorità a fare del proprio meg lio 
per chiarire la situazion e 
degli 
attivi Galileo e E GNOS 
nei 
suoi 
conti 
annuali 
per il 2008;
16. invita 
la Commission e, 
a favore della quale è in  
corso il trasferimen to 
dei beni 
Galileo e E GNOS, 
ad esa­
minare 
le osservazion i 
dell’ECA 
ed a garantire 
una 
corretta reg istrazion
e in 
bilancio 
di tali attivi;
17. nota, 
riguardo 
ai costi della fase di con valida «
in 
orbita
» del prog ett
o Galileo, che l’E CA 
ha osservato che 
gli 
stessi avreb bero 
dovuto essere divisi in  
parti eguali 
fra l’ESA 
e l’UE, 
ma che il con tributo 
dell’UE 
è stato 
superiore a quello dell’E SA 
di circa 114 000 000 E UR; 
nota 
che secon do 
l’ECA 
questo prefin anziamento 
avrebbe 
dovuto essere riportato n ei 
conti 
dell’Autorità;
18. nota
 che l’Autorità ha espresso disaccordo con l’E CA,
 limitandosi
 a ricon oscere
 anticipi
 per
53 200 000 E UR;
Ruolo 
dell’Autorità 
nella chiu sura 
dell’Impresa comu ne 
Galileo (GJU)
19. rammenta 
che l’Autorità ha rilevato tutte le attività e i b eni 
dell’Imp
resa comun e 
Galileo (GJU) a decor­
rere dal 1o gennaio 2007;
20. esprime preoccupazion e 
per i rilievi dell’E CA 
circa le modalità con  
cui determin ati 
attivi sono 
stati tra­
sferiti dalla GJU all’Autorità e reg istrati 
nei 
conti 
di quest’ultima;
21. nota 
che l’Autorità ha forn ito 
all’ECA 
una 
risposta molto dettag liata 
esprimendo 
disaccordo con  
molti dei 
rilievi formulati dall’E CA;
22. ritiene 
che la chiusura della GJU, e il ruolo stesso svolto dall’Autorità, vadan o 
analizzati 
in 
dettaglio 
dal­
l’autorità di discarico, sulla b ase 
delle risultan ze 
dell’audit dell’E C
A;
23. osserva che l’E CA 
sta attualmen te 
conducendo 
un 
audit sulla g estione 
della fase di sviluppo e con valida 
in 
orbita 
di Galileo; in vita 
l’ECA 
a soffermarsi sulla question e 
delle attività e dei b eni 
GJU rilevati dall’Auto­
rità e si compiace dell’in tenzione 
dell’ECA 
di pubbli
care le risultan ze 
delle sue an alisi 
in 
una 
relazione 
spe­
ciale prima della pausa estiva 2009;
24. rinvia, 
per le altre osservazion i 
di carattere orizzon tale 
che accompag nano 
la decision e 
di discarico, alla 
propria risoluzion e 
del 23 aprile 2009 sulla g estione 
finanziaria 
e il controllo delle ag enzie 
dell’Unione 
europea
(1) Cfr. pag. 206 della presen te Gazzetta ufficiale. (1).T I 9 0 0 2 . 9 . 6 2