22.5.85 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 125/13 
II 
(Atti prepartori) 
COMMISSIONE 
Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio relativo ad un sistema di aiuto comunitario alle 
coproduzioni cinematografiche e televisive di tipo cinematografico 
COM (85) 174 def. 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 23 aprile 1985) 
(85/C 125/09) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica eu­
ropea, in particolare l'articolo 235, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che per motivi tanto economici e sociali, 
quanto culturali, è necessario che la Comunità abbia 
delle aziende audiovisive sane; 
considerando che la domanda di programmi di film e te­
lefilm da parte dei mezzi di comunicazione audiovisivi è 
in aumento e aumenterà ulteriormente in forte percen­
tuale e che il mezzo principale per sfruttare maggior­
mente le possibilità di espansione offerte dal loro pro­
gresso è costituito dalla promozione e dallo sviluppo del­
l'industria europea di tali programmi, che deve diventare 
più forte e maggiormente competitiva; 
considerando che l'aumento del numero delle coprodu­
zioni cinematografiche e televisive in grado di interessare 
un vasto pubblico e di associare partecipanti originari di 
più Stati membri, compresi quelli la cui produzione au­
diovisiva è quantitativamente più limitata, costituisce una 
prima tappa verso la promozione e lo sviluppo suddetti; 
considerando che il finanziamento delle coproduzioni 
multinazionali comporta rischi elevati che possono supe­
rare le capacità degli eventuali partecipanti; 
considerando che, costituendo dette coproduzioni un ef­
ficace fattore di un'evoluzione più positiva, è opportuno 
concedere un aiuto comunitario a complemento dell'im­pegno a livello nazionale unicamente a quelle che soddi-
sferanno varie e precise condizioni; 
considerando che la concessione di un siffatto aiuto è 
necessaria per realizzare, nel funzionamento del mercato 
comune, uno degli scopi della Comunità e che il trattato 
non ha previsto i poteri d'azione a tal uopo richiesti; 
considerando che l'aiuto comunitario non deve compor­
tare elementi che possano alterare la sua compatibilità 
con le regole del trattato relative, rispettivamente, alla 
concorrenza, alla libertà di circolazione dei lavoratori e 
alla libera prestazione dei servizi, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
È istituito un sistema di aiuto finanziario accordato dalla 
Comunità alle coproduzioni cinematografiche e televisive 
di tipo cinematografico. 
L'aiuto riguarda la promozione e lo sviluppo dell'indu­
stria europea dei programmi audiovisivi, affinché essa ri­
sponda in modo più soddisfacente alla crescente do­
manda di opere che possano interessare un vasto pub­
blico. 
L'aiuto è inoltre inteso a facilitare le coproduzioni che 
associano partecipanti originari di quei paesi della Co­
munità la cui produzione cinematografica e/o televisiva è 
quantitativamente più limitata rispetto a quella degli altri 
paesi. 
Articolo 2 
Possono beneficiare dell'aiuto: 
— le persone fisiche o giuridiche, di diritto pubblico o 
privato, soggette alla legislazione di uno Stato mem­
bro della Comunità, che producono film cinemato­
grafici e/o trasmissioni televisive; 
— i registi di cinema o di televisione cittadini di uno 
Stato membro della Comunità. 
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Articolo 3 
1. Possono beneficiare dell'aiuto unicamente le copro­
duzioni che associno almeno tre coproduttori originari di 
vari paesi della Comunità. 
2. Una coproduzione può beneficiare dell'aiuto solo 
se le modalità della sua realizzazione sono conformi alle 
norme del trattato in materia di concorrenza. 
3. I coproduttori designano, tra di loro, il responsabile 
della gestione dell'aiuto ricevuto e del relativo rimborso 
alle condizioni stipulate negli articoli 7 e 8. 
La Comunità, rappresentata dalla Commissione, con­
clude con il responsabile un contratto che impegna in so­
lido tutti i partecipanti, qui di seguito denominati «bene­
ficiari del contratto». 
4. L'apporto, di provenienza pubblica o privata, di 
ciascuno dei coproduttori non può essere superiore al 
60 % né inferiore al 10 % del costo di realizzazione 
della coproduzione. 
5. I coproduttori comunitari hanno il diritto di asso­
ciare uno o più coproduttori originari di paesi terzi. 
6. L'apporto massimo di tutti i coproduttori originari 
dei paesi terzi è pari al 20 % del costo di realizzazione 
della coproduzione. 
Articolo 4 
1. I candidati all'aiuto presentano una domanda alla 
Commissione. 
2. Essi devono fornire la prova che la coproduzione 
oggetto della richiesta sarà distribuita o trasmessa perlo­
meno nei rispettivi paesi. 
3. La prova consiste nella presentazione di documenti 
giuridicamente validi che attestino l'impegno dei distribu­
tori cinematografici o televisivi, a distribuire o trasmet­
tere detta coproduzione. 
Per quanto riguarda la garanzia di trasmissione, le televi­
sioni private autorizzate sul territorio nazionale sono 
prese in considerazione allo stesso titolo di quelle pubbli­
che. 
4. La Commissione determina le modalità di presenta­
zione delle domande di aiuto nonché la natura e la 
forma delle varie pezze giustificative che devono essere 
allegate alla domanda stessa. 
Articolo 5 
1. L'aiuto è suddiviso in due parti, una delle quali è 
attribuita alla realizzazione della coproduzione e l'altra 
alla distribuzione-trasmissione. 2. La parte attribuita alla realizzazione è compresa tra 
il 10 e il 25 % del costo di quest'ultima. 
3. L'importo relativo alla parte dell'aiuto attribuito 
alla distribuzione-trasmissione è fissato caso per caso in 
base alle caratteristiche della coproduzione. 
Detto importo contribuisce a coprire i costi previsti dalla 
domanda di aiuto relativi alla riproduzione delle copie, 
all'apposizione delle didascalie e/o al doppiaggio e al­
l'impiego di vari mezzi di promozione. 
Detto importo non può però superare il 50 % delle spese 
stesse. 
Articolo 6 
1. Alle coproduzioni destinate in via prioritaria al ci­
nema e alle coproduzioni televisive realizzate da copro­
duttori che non provvedono alla trasmissione, l'aiuto è 
concesso sotto forma di un anticipo sugli incassi. 
2. Se si tratta di coproduzioni destinate in via priorita­
ria al cinema, rientrano negli incassi, anzitutto, la quota 
degli introiti provenienti dal circuito cinematografico, 
detta «quota produttori», che spetta ai coproduttori; in 
seguito, le entrate provenienti dalla vendita alle reti tele­
visive e all'industria dei «videogrammi». 
Se si tratta delle coproduzioni televisive di cui al para­
grafo 1, rientrano negli incassi le entrate provenienti 
dalla vendita e reti televisive ed all'industria dei «video­
grammi», nonché la quota degli introiti provenienti da 
un'eventuale programmazione nei circuiti cinematogra­
fici che spetta ai coproduttori. 
3. L'anticipo, produttivo di interessi, deve essere rim­
borsato alla Comunità e comporta interessi. 
Il tasso d'interesse e le modalità di rimborso dell'anticipo 
sono fissate da un regolamento della Commisione. 
Articolo 7 
1. Alle coproduzioni televisive alla cui realizzazione 
partecipano coproduttori che provvedono alla trasmis­
sione, l'aiuto è concesso sotto forma di prestiti senza in­
teressi. 
2. Il prestito è rimborsato alla Comunità. 
3. La frazione del prestito corrispondente alla trasmis­
sione effettuata da ciascun coproduttore-distributore 
viene rimborsata un anno dopo l'avvenuta trasmissione 
della coproduzione. 
La Commissione può però decidere che il rimborso sia 
scaglionato su un periodo compreso tra due e cinque 
anni. 
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4. La vendita di una coproduzione a reti televisive che 
non abbiano partecipato alla sua realizzazione ed all'in­
dustria dei «videogrammi», nonché la quota dei proventi 
dell'eventuale programmazione nelle sale cinematografi­
che che spetta ai coproduttori, danno luogo al rimborso 
con interesse di una frazione del prestito. 
Detta frazione è considerata come un anticipo sugli in­
cassi, alla quale si applica il precedente articolo 6, para­
grafo 3. 
Articolo 8 
La Commissione decide in merito all'attribuzione degli 
anticipi sugli incassi e dei prestiti senza interesse in base 
ai criteri da essa stabiliti per quanto riguarda la selezione 
dei progetti e previa consultazione del gruppo multina­
zionale di esperti istituito dall'articolo 9. 
Articolo 9 
1. È istituito un gruppo multinazionale di esperti. 
2. Il gruppo comprende du titolari e due supplenti per 
ciascuna delle sei categorie seguenti: sceneggiatori, regi­
sti, produttori, distributori, gestori e responsabili di pro­
grammi televisivi. 
3. La Commisione designa gli esperti in base ad un 
elenco presentato dalle organizzazioni sindacali e profes­
sionali rappresentative a livello comunitario. 
Detto elenco comprende un numero di nomi tre volte 
superiore a quello dei titolari e dei supplenti. 
4. Designando gli esperti, la Commissione prenderà 
disposizioni affinché almeno un cittadino di ciascuno 
Stato membro della Comunità possa partecipare alle riu­
nioni del gruppo. 
5. Gli esperti sono designati per tre anni. Il loro man­
dato è rinnovabile. 
Articolo 10 
La Commisione controlla l'esecuzione di ciascun con­
tratto. 
I beneficiari la informano immediatamente per iscritto di 
qualsiasi fatto importante riguardante l'esecuzione del 
contratto. Essi presentano periodicamente una relazione 
sulla situazione del progetto. Essi devono aderire a qual­
siasi richiesta di informazione o d'ispezione sul posto di esecuzione del contratto in base alle modalità in esso 
contemplate. 
Articolo 11 
La Commissione può rescindere qualsiasi contratto in 
caso di mancata esecuzione totale o parziale dei contratti 
stessi da parte di uno dei beneficiari al contratto o nel 
caso in cui uno dei beneficiari abbia fornito, intenzional­
mente o per negligenza, informazioni inesatte all'atto 
della presentazione della domanda o qualora le disposi­
zioni del contratto riguardanti l'impiego dell'aiuto, l'an­
damento della coproduzione, la consegna delle relazioni 
e il controllo non siano state osservate da uno dei benefi­
ciari. In questo caso, il saldo delle somme da rimborsare 
è immediatamente esigibile, salve restando eventuali 
azioni giudiziarie per risarcimento di danni. 
Qualora uno dei beneficiari del contratto abbia intenzio­
nalmente fornito informazioni inesatte all'atto della pre­
sentazione della domanda o durante l'esecuzione del 
contratto e, a motivo di ciò, abbia incassato una somma 
superiore all'aiuto stabilito, la Commissione può ugual­
mente, senza esercitare necessariamente il diritto di 
rescindere il contratto, esigere il rimborso delle somme 
riscosse indebitamente, maggiorate degli interessi al tasso 
praticato sul mercato finanziario. 
Articolo 12 
Gli stanziamenti necessari all'erogazione dell'aiuto sa­
ranno iscritti annualmente nello stato delle spese del bi­
lancio delle Comunità europee. 
I rimborsi prevedibili sono iscritti nello stato delle entrate 
di questo medesimo bilancio. 
Articolo 13 
La Commissione presenta al Parlamento e al Consiglio 
una relazione annuale sull'applicazione del presente 
regolamento. 
Articolo 14 
A norma dei contratti, la Corte di giustizia delle Comu­
nità europee è solo competente per quanto riguarda le 
vertenze tra le parti contraenti relative ai contratti stessi. 
II presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi ele­
menti e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati 
membri.