COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO in applicazione dell'articolo 251, paragrafo 2, secondo comma del trattato CE relativa alla posizione comune approvata dal Consiglio in vista dell'adozione di una direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio recante diciannovesima modifica della direttiva 76/769/CEE del Consiglio relativa alle restrizioni in tema di commercializzazione ed impiego di talune sostanze e preparati pericolosi (coloranti azoici)

1999/0269 (COD)

COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO in applicazione dell'articolo 251, paragrafo 2, secondo comma del trattato CE relativa alla posizione comune approvata dal Consiglio in vista dell'adozione di una direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio recante diciannovesima modifica della direttiva 76/769/CEE del Consiglio relativa alle restrizioni in tema di commercializzazione ed impiego di talune sostanze e preparati pericolosi (coloranti azoici)

1. Stadio dell'iter procedurale

- La proposta di cui sopra [COM(1999) 620 def.] è stata adottata dalla Commissione il 10 dicembre 1999 e successivamente trasmessa al Consiglio ed al Parlamento europeo.

- Dopo avervi apportato alcune modifiche il Parlamento europeo ha approvato la proposta in prima lettura il 7 settembre 2000.

- La proposta modificata della Commissione [COM(2000) 785 def.] è stata adottata il 29 novembre 2000 e successivamente trasmessa al Consiglio.

- Il Consiglio ha raggiunto un accordo politico a maggioranza qualificata il 26 novembre 2001 ed adottato una posizione comune il 18.2.2002.

- Il Comitato economico e sociale ha espresso il proprio parere il 25 maggio 2000.

2. Obiettivo della direttiva

La proposta si basa sull'articolo 95 del trattato e si prefigge i seguenti due obiettivi:

- tutelare il mercato interno introducendo disposizioni armonizzate per quanto riguarda la commercializzazione e l'impiego di coloranti azoici;

- garantire un livello elevato di protezione della salute dei consumatori e dei lavoratori limitando la commercializzazione e l'impiego di alcuni coloranti azoici in articoli tessili e di cuoio potenzialmente destinati a entrare in stretto contatto con la pelle.

3. Osservazioni sulla posizione comune

3.1. Osservazioni d'indole generale

La posizione comune segue nelle grandi linee la proposta modificata della Commissione.

Sono stati apportati alcuni cambiamenti che ne chiariscono e rafforzano le disposizioni.

3.2. Esito delle modifiche

Delle cinque modifiche adottate dal Parlamento la Commissione ne ha accettata una per intero, ed un'altra parzialmente in linea di massima.

La Commissione riconosce l'opportunità di prendere in considerazione i progressi tecnici compiuti nel campo dei metodi di sperimentazione ed ha quindi accettato d'introdurre un metodo di prova ancor più affidabile, quando esso sia disponibile.

La Commissione condivide il parere secondo il quale il rischio costituito dai tappeti orientali fatti a mano è verosimilmente basso ed ha dunque accettato di esonerare tali tappeti dall'elenco esemplificativo delle categorie di prodotti cui si applicano le disposizioni della direttiva. Per chiarire ulteriormente il campo d'applicazione delle disposizioni, la Commissione può altresì accettare di aggiungere al suddetto elenco esemplificativo due ulteriori categorie di prodotti.

La Commissione non ha accettato modifiche tali da ampliare il campo d'applicazione del proposto divieto. Alla base della proposta della Commissione vi è il fatto che si siano individuati rischi per la salute derivanti da coloranti azoici presenti in articoli tessili e nel cuoio che vengano in stretto e prolungato contatto con la pelle. Tali rischi sono stati confermati dal Comitato scientifico per tossicità, ecotossicità e ambiente.

Per motivi di chiarezza e trasparenza che riguardano soprattutto i fornitori del Terzo mondo, la Commissione ha infine proposto il metodo di prova più ampiamente utilizzato ed accettato per verificare l'ottemperanza alle disposizioni. Non si è accettato d'includere altri metodi di prova.

3.3. La posizione comune del Consiglio

In aggiunta alle modifiche accettate dalla Commissione, la posizione comune del Consiglio comporta alcuni cambiamenti che chiarirebbero e rafforzerebbero la direttiva proposta.

La posizione comune del Consiglio prevede l'introduzione e la revisione dei metodi di prova secondo la procedura del comitato. La Commissione ritiene che si tratti di una misura accettabile in quanto faciliterebbe l'introduzione del metodo di prova più affidabile e moderno e ne garantirebbe l'uniformità di applicazione.

Alla luce delle recenti informazioni scientifiche e tecniche, un'ulteriore ammina cancerogena è stata aggiunta all'elenco delle ammine vietate. La Commissione accetta questa aggiunta.

La posizione comune prevede una deroga temporanea per le fibre riciclate precedentemente colorate con coloranti azoici. La Commissione può accettare tale esenzione che non costituisce un serio rischio per i consumatori ed evita gravi ripercussioni economiche.

La Commissione può inoltre accogliere la richiesta espressa dalla posizione comune di una futura revisione delle disposizioni in base a nuove conoscenze scientifiche, in particolare per quanto riguarda gli eventuali rischi per i bambini.

4. Conclusione

La Commissione appoggia la posizione comune poiché essa segue le linee della sua proposta modificata.

5. Dichiarazioni della Commissione

La Commissione ha presentato dichiarazioni sull'articolo 2 e l'allegato I della direttiva e una dichiarazione comune con il Consiglio sull'articolo 2.