ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (86) 602 
 
 
 
Vol. 1986/0 251 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
COM(86)602 def.
Bruxelles, 20 novembre 1986
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO 
i  clorof luorocarburi nell'ambiente: revisione delle misure di controllo
Proposta di
DECISIONE DEL CONSIGLIO
che autorizza la Commi ssione a partecipare alla negoziazione di un protocollo 
sui clorofluorocarburi nell'ambito della Convenzione di Vienna sulla protezione
dello strato di ozono
C0M(86)602 def.

C O M U N I C A Z I O N E  D E L L A  C O M M I S S I O N E  A L  C O N S I G L I O  
I C L O R O F L U O R O C A R B U R I  N E L L 'A M B I E N T E  :  R E V IS IO N E  D E L L E  M I S U R E  D I  C O N T R O L L O
I. I N T R O D U Z I O N E
C o n  L'applicazione delle decisioni del Consiglio del 2 6  m arzo 1 9 80 (1) e  del 
1 5  novem bre 1 9 8 2  (2) la C om unità h a  adottato talune misure per limitare e  
ridurre le emissioni nell'atmosfera di alcuni clorofluorocarburi (freon) che 
sono in grado di ridurre l'ozono presente nella stratosfera con gravi effetti 
sulla salute e  sull'ambiente.
L e  principali misure adottate sono :
- il blocco della capacità di produzione per i freon F — 1 1  ed F-12 ai livelli 
del 1980 e  cioè, per la C E E  (10), a  480.000 t/anno (valore da modificare 
per la C E E  (12) integrandolo co n  quello relativo agli impianti della Spagna 
che si ritine am m o n ti ad u n  totale di 5 7  60 0  t/anno);
- una riduzione della quantità di F — 1 1  ed F-12 impiegata nella produzione di 
aerosol di alm eno del 3 0 %  rispetto al 1976;
- la prom ozione di un'azione per ridurre l'uso e  le emissioni di freon nelle 
principali applicazioni diverse dall'aerosol :  refrigerazione, schium e di 
materie plastiche e  solventi.
(1) Decisione 80/372/C EE G U  n. L  9 0  del 3  aprile 1980, pag. 4 5
(2) Decisione 82/795/C EE G U  n. L  329 del 2 5  novem bre 1982, pag. 2 9

-  2 -
D al 1976, la C om m issione controlla i livelli e  le tendenze della produzione 
e  delle vendite di freon F-11, F-12, F-113 ed F-114 nella C om unità attraverso 
le statistiche annuali fornite dai produttori europei di freon secondo il 
dispositivo per la raccolta di dati descritto nella comunicazione del 2 6  
m aggio 1 9 8 1  (3).
Il 1 6  giugno 1 9 83 il Consiglio h a preso atto di una comunicazione (4) in cui 
la C om m issione perveniva alla conclusione che le informazioni scientifiche 
ed econom iche in suo possesso non giustificavano m utam enti nella politica di 
prevenzione della C om unità m a  che sarebbe stato opportuno u n  riesame della 
situazione salvo imprevisti alla fine del 1985.
E ' stato però necessario rinviare tale riesame in attesa dei risultati di due 
importanti iniziative organizzate dall'UNEP nel 1986. L a  prima è  stata la 
revisione delle condizioni dello strato di ozono basata su una approfondita 
valutazione scientifica effettuata dal C C O L  patrocinata dalla N A S A  e da altre 
istituzioni nazionali ed internazionali com presa la C E E . L a  seconda iniziati­
va è  stata u n  seminario tenutosi nel m aggio e  nel settembre 1986 per esaminare 
le varie possibilità di controllo dei freon in preparazione dei negoziati per 
la stesura di u n  protocollo su questi ultimi alla convenzione di V ienna che 
riprenderà i lavori nel dicembre 1986. Per tali motivi, la C om m issione h a 
presentato al Consiglio, che ne h a preso atto nel dicembre 1985, una com uni­
cazione (5) in cui proponeva di procedere al prossimo riesame nel secondo 
semestre del 1986.
Scopo della presente comunicazione è  riesaminare la situazione attuale, tenendo 
conto delle recenti analisi del C C O L  e  dei risultati del seminario U N E P , e  
presentare la posizione attuale della C om m issione rispetto alle misure di 
controllo in atto nella C om unità ed ai prossimi negoziati in seno all'UNEP.
(3) C O M  (81) 2 6 1  def., del 26.5.1981
(4) C O M  (83) 28 4  def., del 31.5.1983
(5) C O M  (85) 644 def., del 19.11.1985

- 3  -
II- L A  V A L U T A Z I O N E  S C IE N T IF IC A
O g g i si sa che i processi fisici e chimici di controllo dell'ozono atmosferico 
sono molto più complessi di quanto si ritenesse nel 1974, quando fu avanzata 
per la prima volta la teoria della dissociazione dell'ozono ad opera dei 
freon. L a  quantità di ozono presente nella stratosfera è  il risultato del- 
l equilibrio tra u n  processo di formazione ed uno di eliminazione, il prim o 
dei quali è  controllato dalle radiazioni solari ed è in m assim a parte indi- 
pendente dall'attività dell'uomo. I processi di disocciazione, sia di origine 
naturale che artificiale dipendono dalle emissioni di freon e  di vari altri 
gas presenti in tracce c o m e  m etano (C H 4), protossido di azoto (N 2 0 ) e biossido 
di carbonio (C 0 2 ) la cui presenza nell'atmosfera è  pure in aum ento.
L a  dissociazione dell'ozono per azione dei freon è  dovuta all'effetto catali­
tico degli atom i di cloro attivo formatisi dalla decomposizione dei freon 
nella stratosfera per effetto delle radiazioni ultraviolette. Il clòro attivo 
può anche provenire da altri com posti organici clorurati c o m e  il metilcloro- 
formio (C H 3 C C 1 3 ) che viene prodotto in grandi quantità. L a  dissociazione 
dell ozono è  catalizzata anche dagli atom i di b ro m o  e  le emissioni di alcuni 
com posti bromurati stanno subendo attualmente u n incremento dovuto al loro 
im piego c o m e  agenti di estinzione del fuoco.
Qualsiasi variazione dei valori di emissione di tali gas presenti in tracce 
può alterare lo strato di ozono per cui per prevedere quanto potrà verificarsi 
nei prossimi anni si deve ricorrere a  modelli matematici computerizzati che 
riproducano tutti i complessi processi di interazione che hanno luogo. L e  
previsioni fornite dal modello dipendono co m u n q u e dalle ipotesi che si fa­
ranno sulle future emissioni dei vari gas presenti in tracce, alcuni dei 
quali sono in parte di origine naturale. Particolare importanza riveste il 
m etano che agisce da "catturatore" del cloro attivo. L'entità della dissocia­
zione dell'ozono provocata dai freon dipende quindi dall'intensità delle 
emissioni di m etano.
Per quantificare le future variazioni di ozono, è  quindi sem pre necessario 
ricostruire per intero uno scenario di emissione di gas presenti in tracce in 
cui i freon costituiscano soltanto u n tipo di composti.
Nell'analisi del C C O L  del 1986 sono stati presi in considerazione tre diversi 
tassi di crescita delle emissioni di freon :  zero (cioè continuazione delle 
emissioni ai livelli del 1980), 1,5% /anno e  3% /anno. Questi tre scenari sono

- 4  -
stati esaminati congiuntamente alle tendenze attuali degli altri gas presenti 
in tracce e, per crescita zero delle emissioni di freon, il modello h a pre- 
visto che nel complesso no n  si avrà alcuna variazione della quantità di ozono 
soprattutto perché l'effetto dissociativo del freon sarà neutralizzato dal 
m etano. Per incrementi annui delle emissioni di freon al di sotto dell'1,5% 
si è riscontrata una diminuzione complessiva dell'ozono dei prossimi 7 0 anni 
inferiore al 3 % , mentre con u n tasso di incremento annuo delle emissioni del 
3 %  la dissociazione di ozono prevista fra 7 0 anni è del 1 0 %  ed in rapido 
aum ento.
Queste previsioni si riferiscono alla colonna totale di ozono e sono di fatto 
una combinazione delle forti variazioni percentuali negative nella parte supe­
riore della stratosfera e  delle rilevanti variazioni positive alle più basse 
altitudini dovute principalmente le prime ai freon e  le seconde al metano, 
da cui la notevole influenza del m etano sull'equilibrio.
L e  variazioni complessive della colonna totale di ozono si ricavano da modelli 
unidimensionali aventi per variabile soltanto l'altitudine; i modelli bidimen­
sionali invece prendono in considerazione la latitudine e la stagione e pre­
vedono che la disocciazione dell'ozono alle alte altitudini sarà maggiore che 
all'equatore. In altri termini u n livello di scomposizione dell'ozono totale 
valutabile c o m e  relativamente a  basso rischio, potrebbe essere associato alle 
alte latitudini a  perdite preoccupanti per le popolazioni interessate.
V a  notato che gli attuali modelli non spiegano le forti diminuzioni della 
colonna di ozono, registrate recentemente in primavera sull'Antardide. Questo 
fenom eno sarà oggetto di una piarticolare indagine e, benché i risultati potreb­
bero influenzare la politica di regolamentazione, sem bra prematuro tenere 
conto del fenom eno nella stesura iniziale di u n  protocollo sui freon.
Per riepilogare la situazione attuale a  livello scientifico, a  parte alcune 
incertezze, si ritiene che se viene im m essa nella stratosfera una sufficiente 
quantità di cloro proveniente da qualsiasi fonte di attività, la scomposizione 
dell'ozono dipende dagli effetti combinati di alcuni gas presenti in tracce 
ed i modelli bidimensionali prevedono che essa vari in funzione delle stagio­
ni e  della latitudine con punte m assim e alle alte latitudini ed in primavera.

- 5  -
Negli ultimi 1 5  anni le osservazioni effettuate con apparecchiature installa­
te a  terra n on hanno rivelato variazioni significative dall'ozono totale.
Per verificare ed affinare le capacità di previsione dei modelli occorre di­
sporre di molti più dati sulle concentrazioni dei gas presenti in tracce 
nell'atmosfera, e  ci si attende molto da u n program m a di osservazione tramite 
satellite.
A n ch e se in questa breve analisi ci si è  soffermati sulla distruzione dell'ozono 
no n  si deve dimenticare che molti dei gas presenti in tracce che partecipano 
al fenom eno - com presi i freon e  lo stesso ozono - sono anche gas ad effetto 
"serra" che possono provocare u n  riscaldamento complessivo con tutte le conse­
guenze relative, fra cui quella sul clima. C i si può aspettare che le
modifiche previste nella distribuzione verticale dell'ozono, causate dagli 
effetti dei C F C , siano ugualmente significative per il problem a dei 
cam biam enti d i clima.
E ' pertanto evidente che qualsiasi sistema di controllo dei freon deve essere 
dotato di sufficiente flessibilità per rispondere alla rapida evoluzione della 
conoscenza dei processi che hanno luogo nell'atmosfera e  che le misurazioni 
vanno anche estese alle emissioni di altre sostanze.
III. T E N D E N Z E  E C O N O M I C H E
E ' oggi possibile analizzare i dati della produzione e  del co n su m o  dei freon 
F — 11, F-12, F-113 e  F-1H su u n  periodo di 1 0  anni, dal 19 7 6  al 1985; le stati­
stiche relative sono riepilogate nelle tabelle e nei grafici dell'allegato 1.
I freon F — 1 1  ed F -12 presentano le seguenti caratteristiche principali :
- dal 1976 al 1 9 82 si è  registrato nel com plesso u n calo nella produzione - 
che in effetti riflette l'andamento delle vendite - dovuto principalmente 
al calo delle vendite di aerosol. Negli ultimi tre anni, invece si è  veri­
ficata una inversione della tendenza dovuta all'arresto del calo delle 
vendite degli aerosol mentre le vendite per altri impieghi, specie per schium e 
di materie plastiche e  le esportazioni, hanno continuato ad aumentare;
- L a  produzione di 336,3 kt del 1 9 8 5  rappresenta il 7 0 %  della capacità c o m ­
plessiva nominale di produzione della C E E  (10) che è  di 480 kt/anno. Il 
Portogallo non produce freon ed i dati sulla produzione spagnola saranno 
disponibili soltanto assieme a  quelli del 1986 che verranno pubblicati 
nella m età del 1987;

-  6 -
- il consum o di 117,6 kt per gli aerosol del 1 9 8 5  è  del 3 3 ,5 %  al di sotto 
dei livelli del 1976. Nonostante i piccoli incrementi che si registrano dal 
1 9 82 si è  ancora notevolmente al di sotto del tetto di 123,8 kt (pari al 
7 0 %  della produzione del 1976) fissato con la decisione del Consiglio del 
2 6  m arzo 1980;
- la refrigerazione e  gli altri impieghi hanno registrato notevoli incrementi 
percentuali, m a  incidono solo in misura m inore sulle percentuali delle ven­
dite C E E  :  i valori del 1 9 85 sono rispettivamente del 1 0 ,6 %  e  del 5,3% .
Osservando la tabella relativa al F-113 e  al F-114 si può notare che la pro­
duzione complessiva di questi due com posti è  passata dalle 23,5 kt del 1 9 76 
alle 64,3 kt del 1985, il che corrisponde ad u n  tasso di incremento annuo 
complessivo de 11 * 1 1 ,8 %  mantenutosi per nove anni. L a  m aggior parte di tale 
co n su m o  è  dovuta all'impiego dell' F-113 per applicazioni c o m e  solvente de­
tergente, legate soprattutto allo sviluppo dell'elettronica industriale.
N el 1 9 8 5  la produzione C E E  (10) di F-113 e  di F-114 hanno raggiunto il 1 6 %  
della produzione totale dei quattro freon :  F — 11, F-12, F-113 e  F-114. S i 
pensa che il livello delle importazioni C E E  di questi com posti rimarrà tra­
scurabile. L a  figura 1  e  la tabella 3  dell'allegato 1  raffrontando la produ­
zione ed i consum i C E E  dei freon F — 1 1  ed F-12 con quelli complessivi relativi 
alle ditte che riferiscono all'US C hem ical Manufacturers Association. L a  pro­
duzione C E E  19 8 5  h a rappresentato il 4 8 %  di quella delle società C M A  e la 
produzione esterna alla C E E  dal 1982 è pure in aum ento.
Risulta evidente una netta differenza fra le cifre dei consum i di F — 1 1  ed 
F-12 nella C om unità e  quelle dei paesi esterni ad essa.
N el 1 9 8 5  il 5 1 %  delle vendite C E E  erano destinate alla produzione di aerosol 
contro il 2 2 %  delle vendite fuori della C E E  mentre la refrigerazione assor­
biva soltanto l '11 %  delle vendite nella C om unità contro il 4 0 %  all'esterno. 
Allo stesso m o d o  le percentuali per le schium e e  per le altre applicazioni 
dentro e  fuori della C E E  erano rispettivamente del 3 3 %  e del 6 % .

- 7  -
IV . A S P E T T I T E C N IC I
U n o  dei tem i affrontati nel seminario U N E P  riguardava L e  possibilità esisten­
ti a  Livello tecnico di ridurre l'impiego dei peralogenati nei principali 
settori di applicazione.
N el c a m p o  degli aerosol, secondo l'esperienza europea e  giapponese, no n  sarà 
possibile sostituire completamente i freon impiegati nei principali settori 
dei prodotti per uso personale senza incorrere in scadimenti di qualità e  ciò 
nonostante sia possibile e  già am piam ente diffusa la parziale sostituzione 
con miscele freon/idrocarburi. Negli U S A  invece si hanno in proposito pareri 
contrastanti. A m p i studi condotti in O landa hanno dimostrato che il dimeti- 
letere degli aerosol no n  costituisce alcun pericolo per la salute e  L'ambien­
te e  che tale propellente p uò ampliare L e  possibilità di sostituzione del 
freon.
N o n  è ancora disponibile alcun succedaneo dei freon usati c o m e  agenti di in­
sufflazione per le schium e rigide (a cellula chiusa) da usare c o m e  isolanti 
termici. Alcuni produttori, specie americani, usano per le schium e flessibili 
clorometilene invece di freon, m a  la m aggior parte dei produttori europei 
no n  vorrebbe prendere in considerazione tale soluzione per gli effetti sulla 
salute e  per motivi tecnici. Dalla D anim arca giungono notizie di positivi 
risultati ottenuti con filtri di carbone attivato per il recupero del F — 1 1  
nella produzione di pannelli di poliuretano flessibile, m a  occorrono ulte­
riori verifiche tecniche e  si nutrono inoltre dubbi sulla validità econom ica 
del m etodo.
Limitate appaiono le prospettive di sostituire il F -12 nella refrigerazione e  
nel condizionamento dell'aria m a  esiste qualche possibilità di ricorrere a  
freon no n  completamente alogenati e  di ridurre le perdite migliorando la pro­
gettazione delle attrezzature ed il m etodo per individuare le fughe e  recupe­
rando gas.
Esistono alcuni solventi detergenti che possono rimpiazzare il F-113 tranne in 
alcune applicazioni dove quest'ultimo è  ancora considerato tecnicamente in 
sostituibile.
D a  un'ampia ricerca effettuata da u n  grosso produttore di freon al fine di 
individuare delle alternative ai principali freon commerciali peralogenati è  
risultato che non sono ancora prevedibili i tem pi di realizzazione di aitei 
native ai fLuoricarburi pienamente soddisfacenti.

-  8 -
V . P O S S IB IL IT À 1  D I  C O N T R O L L O  D E I  F R E O N  N E L  F U T U R O
Il seminario U N E P  del 1986 sul controllo dei clorofluorocarburi h a preso in 
esam e varie possibilità di controllo alla luce di una serie di criteri tra 
cui gli effetti sulle emissioni e le conseguenti alterazioni atmosferiche, la 
fattibilità in termini di costi, l'imparzialità e  la facilità di esecuzione 
e  di controllo.
N o n  era negli obiettivi del seminario pervenire ad u n  parere unanim e m a  è stato 
evidente il prevalere dei consensi alla politica comunitaria della limitazione 
delle capacità di produzione c o m e  unica misura di controllo globale che fosse
anche realistica su tem i lunghi. Avvicinandosi al tetto fissato, il m eccanism o
dei prezzi di mercato dovrebbe intervenire in m o d o  da convogliare i consum i 
verso quelli impieghi dei freon che hanno una rilevanza sociale e  dovrebbe 
stimolare la ricerca di succedanei e di tecnologie alternative nei vari cam p i 
di applicazione. L e  restrizioni imposte arbitrariamente per alcuni impieghi 
specifici producono a  breve termine una riduzione delle emissioni m a  non inco- 
raggiano la ricerca di succedanei per gli altri usi; le esperienze più recenti 
mostrano c o m e  le riduzioni che si erano ottenute con le restrizioni sugli 
aerosol stiano per essere recuperate dai freon destinati ad altri impieghi.
Il tetto da fissare per la produzione è  co m u n q u e discutibile e  dal seminario 
U N E P  alcuni esperti erano del parere che fosse il caso di intervenire im m edia­
tamente per ridurre la produzione al di sotto dei livelli attuali.
Esiste inoltre il problema di una equa ripartizione delle opportunità nella 
produzione e  nell'impiego dei freon. In particolare, al seminario U N E P  di 
W ashington gli esperti canadesi e  giapponesi hanno avanzato due valide propo­
ste. Il docum ento canadese proponeva di fissare u n valore limite globale per 
le emissioni e  di attribuire ad ogni paese una quota di tale quantitativo in 
funzione della popolazione e  del reddito nazionale. L a  proposta ha destato al 
seminario u n  notevole interesse e  merita di essere vagliata attentamente. Pare 
co m u n q u e che per applicare u n tale schem a occorra superare alcune difficoltà. 
Innanzitutto occorrerà raggiungere u n accordo sul limite globale di emissione 
che in teoria dovrebbe essere fissato sulla base di una valutazione scienti­
fica del livello di sicurezza delle emissioni m a  che, nella pratica, dovrà 
forse tener conto dei livelli storici di produzione e  di altri fattori concreti. 
Inoltre per evitare di portare scompiglio nella produzione e  nel com m ercio 
attuali, occorrerà u n controllo più preciso delle importazioni e  delle

- 9  -
esportazioni sia dei freon che di tutti i prodotti che li contengono o  la cui 
fabbricazione ne abbia richiesto l'impiego.
L a  proposta giapponese chiedeva una misura provvisoria di regolamentazione 
che fissasse il tetto della capacità di produzione del F -1 1  e  del F-12 agli 
attuali livelli concordem ente alla misura di controllo C E E  in vigore. A  questo 
farebbe seguito, entro il termine ad esem pio di cinque anni, u n  sistema di 
quote nazionali fissate per la produzione e  per il consum o. Questa impostazio­
ne offre la possibilità di u n  intervento im m ediato che limiti le emissioni e  
che tenga conto del fatto che occorrerà del tem po per mettere a  punto u n  
m etodo che possa rispondere alle esigenze di ciascun paese.
V I. C O N C L U S I O N I  E  R A C C O M A N D A Z I O N I
1. Esaminati tutti gli aspetti dell'attuale situazione e  considerati i pareri 
espressi in seno al seminario U N E P , la C om m issione ha concluso che le m i­
sure comunitarie in vigore per il controllo dell'impiego ed in particolare 
della produzione dei freon costituiscono la base di una politica quadro 
abbastanza valida m a  riconosce che ai fini di una regolamentazione generale 
ed alla luce delle conoscenze tecniche e  scientifiche in continuo progresso, 
possa essere necessario apportare delle modifiche a  livello dei dettagli. 
Potrebbe ad esem pio essere necessario fissare u n Limite di produzione anche 
al di sotto delle capacità attuali. Nello stesso tem po la C om m issione con­
tinuerà a  studiare il m o d o  in cui la C om unità possa partecipare ad u n  pro­
g ra m m a  globale di controllo dei livelli di concentrazione di quei gas pre­
senti in tracce nell'atmosfera che possono interessare l'ozono.
2. In attesa dei risultati dei prossimi negoziati per la stesura di u n  proto­
collo sui freon, la C om m issione ritiene che si debbano mantenere in vigore 
le attuali decisioni del Consiglio sui freon.
3. D i conseguenza, la C om m issione invita il Consiglio a  prendere nota della 
presente comunicazione e  ad autorizzarla a  partecipare ai negoziati per
la stesura di u n  protocollo sui freon presso la Convenzione di V ienna c o m e  
dall'allegato progetto di m andato di negoziazione.

A L L E G A T O  I
S T A T IS T IC H E  S U L L A  P R O D U Z IO N E  E D  IM P IE G O  D E I F R E O N
Indice :
Tabella 1. Produzione e vendite di F — 1 1  e F-12 effettuate dai 
produttori C E E  :  1976-1985
Tabella 2. Produzione e vendite di F-113 e F-114 effettuate dai 
produttori C E E  :  1976-1985
Tabella 3. Vendite di F — 1 1  e F-12 ripartite per applicazione nella C E E  
e fuori della C E E  nel 1985.
Figura 1. Produzione della C E E , degli U S A  e mondiale di F-11 e F-12
effettuata dalle società che riferiscono alla C M A  :  1970-1985.
Figura 2. Vendite realizzate dai produttori C E E  di F-11 e F-12 per 
principali settori di applicazione :  1976-1985.
Fonti :
CEE :  Società indipendente di contabili che operano per L'European
Fluorocarbon Technical Committee (E F C T C ) of Council of European 
Chemical Manifacturers Federations (CEFIC).
U S A U S  International Trade Commission (ITO
Dati complessivi delle società aderenti al C M A  :  contabili indipendenti che 
operano per l'US Chemical Manufacturers Association (C M A ). (I produt­
tori C E E  figurano nel dispositivo di raccolta dati annuali del C M A  e 
dell'EFCTC).
Nota :  I dati C E E  relativi al periodo 1976-1980 si riferiscono ai nove
paesi membri; quelli del periodo 1981-1985 ai dieci paesi m em bri e 
comprendono la Grecia m a  non la Spagna ed il Portogallo. D opo il 
1977, i  dati C E E  per i F-113 &  F-114 sono stati presi in conside­
razione soltanto per produzioni superiori a 45.000 t. I dati del 
C M A  non comprendono il F-113 ed iL  F-114.

TABELLA I. PRODUZIONE E VENDITE DI F-ll E F-12 EFFETTUATE DAI PRODUTTORI CEE :  1976-1985
Unità: Migliaia di tonnellate di F-ll e F-12
1976 1977 1 9 7 0 1979 I960 1901 1962 1983 1964 190SVariazione dal 1976  al 1985
in 000 t o n n e lla te  
♦  9.8 »3.0PRODUZIONE
(incluse le importazioni) 326.4 319.1 307.0 XM. 2 295.7 300.1 289.0 310.2 322.2 336.3
Vendite nella CEE  Aerosol 176.9 162.6 150.4 136.5 L26.4 116.1 111.7 113.9 114.7 117.6 -59.3 -  23.5
Impieghi diversi da aeroso l
Refrigerazione  
!  Schiume plastiche  
| Solventi/altre utilizzaz2Û.8
42.2
4.220.3
45.3 
4.920.4
54.5 
6.120.3 
55. B  
6.921.2
61.9
7.421.5
64.1
8.121.2
65.6
8.221.6
70.1
10.923.1
69.4
10.624.3
74.4 
12.1+ 3.5 + 17.0 
+32.2 + 76.5 
+ 7.9 *190.0
Totaie:67.1 70.4 a i . o 83.0 90.0 93.695.1 102.5 103.1 110.8 +43.7 + 65.1
VENDITE COMPLESSIVE  (  NELLA CEE244.0 233.0 231.4 219.6 216.B 209.8 206.8 216.4 217.7 228.5 -1 5 .6  -  6.4
ESPORTAZIONI COMPLESSIVE  FUORI DELLA CEE83 .6 S I.2 82.2 81.6 79.4 88.2 82.0 91.2 103.4 107.4 +23.9 + 28.6
VENDITE COMPLESSIVE NELL  CEE E PER ESPORTAZIONI' 327.6 314.2 313.7 301.2 296.2 298.0 288.8 307.6 321.1 335.9 + 8.3 ♦  2.5
P ro d u z io n e meno v e n d ite - .0 •Uà Q .  1  A * VA -  n.* ■ * .  3.1 + n.5 + 2.* + 1.1 4 0.4
TABELLA 2. PRODUZIONE E VENDITE DI F-112 e F-l14 EFFETTUATE DAI PRODUTTORI CEE :  1976-1985
Unità: migliaia di tonnellate di F-113 e F—114
19761977 19841985Variazioni dal 1976 
al 1985
in '000 tonnellate 
+40.8 +173.5PRODUZIONE
(incluse le importazioni)23.523.9 53.664.3
Vendite nella CEE Aerosol 5.23.3 5.35.4+ 0.2 + 4.0
Impieghi diversi da aerosol:
Refrigerazione 
Schiume plastiche Solventi/altre utilizzazioni
Totale: impieghi diversi 
dall'aerosol0.10.4
11.9
12.40.2
1.0
JL2.8
14.0Data
for1  978-83 
not
issued0.3
1.7
31.3
33.30.3
2.6
3S.4
38.3+ 0.2 +127.4 
+ 2.2 +596.0 
+23.5 +198.1
+25.9 +209.3
VENDITE COMPLESSIVE NELLA CEE 17.619.3 38.643.7 +26.1 +148.6
ESPORTAZIONI COMPLESSIVE FUORI DELLA CEE5.25.7 12.920.0 +14.8 +296.5
VENDITE COMPLESSIVE NELLA CEE 
E PER ESPORTAZIONI22.825.0 51.563.7 +40.9 +180.0
Produzione meno vendite +0.7-1.1 +2.1L u .

T A B E L L A  3. V E N D IT E  D I F-11 E  F-12 R IP A R T IT E  P E R  A P P L IC A Z IO N E  N E L L A  C E E  
E  F U O R I D E L L A  C E E  N E L  1985
Unità: migliaia di tonnellate (kt) di F-11 ed F-12
Vendite a livello
Vendite nella CEE Vendite fuori CEE mondiale effettuate dalle
società riferenti alla CMA
Applicazioni
kt % kt % kt %
Aerosol 117.6 51.5 102.5 21.6 220.1 31.3
Refrigerazione 24.3 10.6 187.6 39.5 211.9 30.1
Schiume plastiche 74.4 32.6 157.1 33.1 231.4 32.9
Altri impieghi diversi dall'aerosol 12.1 5.3 27.5 5.8 39.6 5.6
Totale: impieghi diversi dall'aerosol 110.8 48.5 372.2 78.4 ' 483.0 68.7
TOTALE :  TUTTE LE APPLICAZIONI 228.5 100.0 474.7 100.0 703.2 100.0
Nota :  L e vendite fuori della C E E  sono state ricavate dalla differenza tra i valori 
delle vendite complessive effettuate dalle società riferenti alla C M A  e le 
vendite all'interno della C E E  dichiarate dal E F C T C .

FIG. 1
900PRODUZIONE ANNUALE DELLA CEE, DEGLI USA E MONDIALE DI F-11 E F-12 EFFETTUATA 
DALLE SOCIETO CHE RIFERISCONO ALLA CMA :  1970-1985
Fonte :  EFCTC, ITC, CMA
(Produzione CEE ad esclusione della Spagna e comprendente, a partire 
dal 1980, la Grecia
800
700
600
cucco
500 -Tutte le società riferenti alla CMA
Limite di capacità di produzione CEE(10)
480.000 t
100
1970 71 72 73
74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 8!
ANNO

FIG . 2. V E N D IT E  R E A L IZ Z A T E  D A I P R O D U T T O R I C E E  D I F -1 1  E  F-12 :  1976-1985
200
180
160
< 0
0 1
c 1 40 oAerosol(Escluse la Spagna e il Portogallo: 
compresa la Grecia dopo il 1980)
ooo120Limite per gli aerosol a partire dal 31.12.81 
123,800 t
. 1 100
LU
LUO
80Esportazione fuori della C E E
tuz
tut —
S  60z
LUSchiume plastiche
40
20Refrigerazione
Solventi/altri impieghi
197677 7 0 7 5 80 81 82 83 54 85
A N N O

PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO 
CHE AUTORIZZA LA COMMISSIONE A PARTECIPARE
ALLA NEGOZIAZIONE DI UN PROTOCOLLO SUI CLOROFLUOROCARBURI 
NELL'AMBITO DELLA CONVENZIONE DI VIENNA SULLA PROTEZIONE DELLO STRATO DI OZONO
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, 
vista la proposta della Commissione,
considerando che lo scopo della politica ambientale della Comunità, con­
formemente alla dichiarazione del Consiglio delle Comunità europee e dei 
rappresentanti dei governi degli Stati membri riuniti in sede di Consiglio, 
del 22 novembre 1973, relativa al programma d'azione delle Comunità europee 
in materia ambientale (1), integrata dalla risoluzione del Consiglio delle 
Comunità europee e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri riuni­
ti in sede di Consiglio, del 17 maggio 1977, relativa al proseguimento e 
all'attuazione della politica e del programma d'azione delle Comunità euro­
pee in materia ambientale (2), consiste in particolare nel miglioramento 
della qualità e del contesto di vita, dell'ambiente e delle condizioni di 
esistenza della popolazione della Comunità ed implica la prevenzione, l'at­
tenuazione e, per quanto possibile, l'eliminazione dell'inquinamento e dei 
fattori turbativi, nonché la ricerca di soluzioni comuni ai problemi ambien­
tali in collaborazione con i paesi terzi, soprattutto nell'ambito delle or­
ganizzazioni internazionali;
(1) GU C 112 del 20.12.1973, pag. 1.
(2) GU C 139 del 13.6.1977, pag. 1.

considerando che, conformemente a tale politica, il Consiglio ha già 
adottato misure concernenti i clorofluorocarburi presenti nell'ambien­
te e che la Comunità ha promosso azioni a livello internazionale, in 
particolare nel quadro del programma delle Nazioni Unite per l'ambiente
considerando che il consiglio esecutivo del programma delle Nazioni 
Unite per l'ambiente ha deciso, in occasione della nona riunione, di 
promuovere i lavori per l'elaborazione di una convenzione globale sul­
la protezione dello strato di ozono;
considerando che la convenzione di Vienna sulla protezione dello stra­
to di ozono, firmata il 2 2 marzo 1985, è stata ratificata dalla C o m u ­
nità europea e dagli Stati membri;
considerando che la relazione presentata dal comitato di coordinamen­
to sullo strato di ozono in occasione dell'ottava riunione e gli atti 
del gruppo di lavoro bipartito sui clorofluorocarburi, costituito nel 
quadro del programma delle Nazioni Unite per l'ambiente, hanno fornito 
utili indicazioni sullo stato attuale delle conoscenze scientifiche e 
sulle possibilità di controllo su vasta scala dei clorof luorocarburi;
considerando che, date le premesse sopra esposte e viste le competenze 
della Comunità in questo settore, è necessario che quest'ultima parte­
cipi ai negoziati per l'elaborazione di un protocollo sui clorofluoro- 
carburi nell'ambito della convenzione di Vienna sulla protezione dello 
strato di ozono, che inizieranno a Ginevra nel dicembre 1986,
DECIDE:

f- 3  -
Articolo unico
La Commissione è autorizzata a partecipare ai negoziati relativi ad un pro­
tocollo sui clorofLuorocarburi nell'ambito della convenzione di Vienna sul­
la protezione dello strato di ozono.
La Commissione condurrà i negoziati in consultazione con i rappresentanti 
degli Stati membri e in conformità delle direttive allegate.
Fatto a, addì Per il Consiglio 
Il Presidente

Allegato
Direttive di negoziazione
I negoziati sono diretti all'elaborazione di un protocollo concernente 
i clorofluorocarburi nel quale dovranno essere precisate le strategie 
e le politiche globali per il controllo delle emissioni di queste so­
stanze, compatibilmente con le politiche in atto nella Comunità. Tenen­
do conto dell'evoluzione delle conoscenze scientifiche e della posizio­
ne delle altre parti, si deve ammettere la possibilità di recare alcune 
modifiche di dettaglio a varie politiche.
In sede di negoziati si dovrà inoltre fare in m o d o  che il protocollo 
contenga le disposizioni atte ad autorizzare la Comunità a diventare 
parte contraente del medesimo.