Relazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio sull'evoluzione delle spese del FEAOG-Garanzia - Sistema d'allarme n. 5/2004, n. 6/2004 e n. 7/2004 /* SEC/2004/1183 def. */





RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO sull'evoluzione delle spese del FEAOG-Garanzia - Sistema d'allarme n. 5/2004, n. 6/2004 e n. 7/2004 1. Utilizzazione provvisoria degli stanziamenti L'esecuzione degli stanziamenti di cui alla rubrica 1 del bilancio per il mese di luglio 2004 (spese sostenute dagli Stati membri fra il 16 ottobre 2003 e il 31 maggio 2004) ammonta a 34 516 milioni di EUR, pari al 73,8% degli stanziamenti. Liquidazione dei conti esclusa, la spesa risulta inferiore di circa 795,7 milioni di EUR al profilo delle spese di entrambe le sottorubriche 1a e 1b. Se si tiene conto della liquidazione, la sottoutilizzazione si eleva a -938,8 milioni di EUR per entrambe le sottorubriche. Per una presentazione dettagliata dell'esecuzione del FEAOG-Garanzia nel periodo da marzo a maggio 2004, si rimanda alle tabelle in allegato. 2. Commenti relativi all'esecuzione del bilancio 2004 L'esecuzione del bilancio è stata influenzata dai seguenti fattori principali: 2.1. Fattori monetari La parità del dollaro rispetto all'euro Il livello di spesa di cui al punto precedente tiene conto dell'evoluzione della parità del dollaro rispetto all'euro. Per quanto riguarda buona parte delle restituzioni all'esportazione dei prodotti agricoli, in particolare cereali e zucchero, nonché taluni aiuti interni quali quelli per il cotone, il livello di spesa dipende dall'andamento del tasso del dollaro. Conformemente al regolamento del Consiglio sulla disciplina di bilancio (regolamento (CE) n. 2040/2000 del Consiglio, del 26 settembre 2000), la lettera di rettifica del bilancio agricolo 2004 è stata redatta sulla base della parità media del dollaro nei mesi di luglio, agosto e settembre 2003, ovvero 1 EUR = 1,12 $. Per il periodo dal 1° agosto 2003 al 31 maggio 2004, essa è stata approssimativamente di 1 EUR = 1,22 $, ovvero superiore alla parità utilizzata per elaborare il bilancio 2004. 2.2. Fattori di mercato Sottorubrica 1a Per la sottorubrica 1a, il ritmo di esecuzione, liquidazione dei conti esclusa, risulta inferiore di circa - 516,2 milioni di EUR al livello dell'indicatore. La sottoesecuzione è in parte imputabile al settore dei prodotti vegetali (+/- 78%), mentre circa il 17% è riconducibile al rallentamento del ritmo di utilizzazione del bilancio per la spesa veterinaria e fitosanitaria. Per il settore dei prodotti vegetali, la sottoutilizzazione riguarda soprattutto zucchero, cereali, cotone, tabacco, altri prodotti vegetali e altre misure. Nel settore dei prodotti di origine animale, la dotazione di bilancio relativa alla produzione lattiero-casearia risulta sottoutilizzata. Si formulano, pertanto, le seguenti osservazioni: Articolo 05 02 01: misure di mercato per i cereali // Divario: -150 milioni di EUR (-26,7%) // (spesa: 273 milioni di EUR) (indicatore: 423 milioni di EUR) La sottoutilizzazione è imputabile principalmente al fatto che il livello dei pagamenti degli aiuti dichiarati dagli Stati membri per l'intervento relativo all'amido è risultato più basso rispetto al livello dell'indicatore. Data l'attuale congiuntura di mercato favorevole, il tasso delle restituzioni alla produzione per la fecola è stato infatti fissato a zero. Per questo articolo, i servizi della Commissione prevedono una sottoutilizzazione degli stanziamenti di bilancio entro fine esercizio. Articolo 05 02 05: zucchero // Divario: -191 milioni di EUR (-11,2%) // (spesa: 942 milioni di EUR) (indicatore: 1.133 milioni di EUR) La sottoutilizzazione rispetto al livello dell'indicatore è dovuta ai minori quantitativi di zucchero esportato con il beneficio di restituzioni. Attualmente, tali esportazioni ammontano a circa il 66% del volume di quelle previste in questa fase dell'esercizio. I servizi della Commissione prevedono, per lo zucchero, una sottoutilizzazione degli stanziamenti di bilancio entro fine esercizio. Articolo 05 02 07: piante tessili // Divario: -66 milioni di EUR (-7,5%) // (spesa: 621 milioni di EUR) (indicatore: 687 milioni di EUR) I quantitativi di cotone ammissibili per la campagna 2003/04 sono stati fissati dai servizi della Commissione ad un livello inferiore rispetto a quello preso in considerazione alla stesura del bilancio. Di conseguenza, i pagamenti totali degli aiuti per il cotone saranno inferiori, occasionando pertanto una sottoutilizzazione degli stanziamenti di bilancio per questo articolo entro fine esercizio. Articolo 05 02 10: tabacco // Divario: -45 milioni di EUR (-4,9%) // (spesa: 711 milioni di EUR) (indicatore: 756 milioni di EUR) La sottoutilizzazione è imputabile al fatto che il versamento dei premi per il tabacco da parte di due Stati membri risulta rallentato rispetto al livello dell'indicatore in questo stadio dell'esercizio. Articolo 05 02 11: altri prodotti vegetali e altre misure // Divario: -34 milioni di EUR (-4,3%) // (spesa: 414 milioni di EUR) (indicatore: 448 milioni di EUR) La sottoutilizzazione è causata da un ritmo di esecuzione dei programmi POSEI più lento rispetto al livello mostrato dall'indicatore. Articolo 05 03 01: latte e prodotti lattiero-caseari // Divario: -173 milioni di EUR (-5,9%) // (spesa: 1.773 milioni di EUR) (indicatore: 1.946 milioni di EUR) In virtù della congiuntura favorevole sui mercati dei prodotti lattiero-caseari, i livelli delle restituzioni alle esportazioni per questi articoli sono risultati inferiori, il che, unitamente al rallentamento delle esportazioni di latte condensato, si tradurrà in minori erogazioni a fronte delle restituzioni all'esportazione per i prodotti in questione. Per questo articolo, i servizi della Commissione prevedono una sottoutilizzazione degli stanziamenti di bilancio entro fine esercizio, ammesso che la presente congiuntura rimanga invariata. Articolo 05 03 04: carni suine, uova e pollame, apicoltura e altri prodotti di origine animale // Divario: -14 milioni di EUR (-7,9%) // (spesa: 90 milioni di EUR) (indicatore: 104 milioni di EUR) Per stabilizzare il mercato delle carni suine, la Commissione ha introdotto, a fine dicembre 2003, l'ammasso privato e, a fine gennaio 2004, il pagamento di restituzioni all'esportazione di carni suine fresche e congelate. Entrambe queste misure sono state poi sospese in seguito a una migliore congiuntura di mercato. Il bilancio 2004 non comprendeva tuttavia stanziamenti per tali regimi. La Commissione ritiene pertanto che l'attuale sottoesecuzione di questo articolo sia temporanea. Se gli Stati membri effettuano tutti i pagamenti dovuti a fronte delle misure in esame, gli stanziamenti previsti nel bilancio per il settore delle carni suine risulteranno sovrautilizzati. 3. conclusioni Esecuzione degli stanziamenti al 31.5.2004 L'esecuzione degli stanziamenti nel mese di luglio 2004 (spese sostenute dagli Stati membri tra il 16 ottobre 2003 e il 31 maggio 2004) indica una sottoutilizzazione della sottorubrica 1a, in parte imputabile ad un rallentamento del ritmo di utilizzazione del bilancio per la spesa veterinaria e fitosanitaria. Un'altra parte è attribuibile agli articoli 05 02 01, 05 02 05, 05 02 07 e 05 03 01 del bilancio. Nella fase attuale, i servizi della Commissione prevedono che la sottoutilizzazione del bilancio per gli articoli in esame si protragga fino a fine esercizio, risultando quindi in risparmi di bilancio. Quanto al modello di esecuzione degli altri articoli del bilancio, i servizi della Commissione non sono in grado, in questa fase, di esprimersi in modo definitivo. Allo stadio attuale, non vi sono commenti circa la sottoutilizzazione della sottorubrica 1b. ALLEGATO 1 >RIFERIMENTO A UN GRAFICO> ALLEGATO 2 >RIFERIMENTO A UN GRAFICO> ALLEGATO 3 >RIFERIMENTO A UN GRAFICO>