ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 4 40 
 
 
 
Vol. 1984/0 183 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
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règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
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der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
C0MÌ84) 440 def
Bruxelles, 26 luglio 1984
RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO SULLA SITUAZIONE  
E SULLE PROSPETTIVE DEL MERCATO VITIVINICOLO DELLA COMUNITÀ*
C0M (84) 440 def

A seguito della riunione informale dei ministri dell'agricoltura tenutasi a 
Angers nei giorni 28 e 29 maggio 1984, il gruppo speciale al livello dei 
direttori nazionali dei mercati si à riunito il 14 giugno e 1*11 luglio 1984 
per procedere all'esame della situazione del mercato vitivinicolo della 
Comunità e delle iniziative che si possono ventilare nell’ambito della 
regolamentazione in vigore, per garantirne una migliore applicazione.
Sulla base degli orientamenti emersi al termine dei lavori di tale gruppo ad 
alto livello, la Commissione presenta al Consiglio le proprie conclusioni 
sulle azioni da intraprendere per migliorare le condizioni di funzionamento 
dell'organizzazione comune del mercato vitivinicolo e propone, a tale scopo, 
due serie di misure:
- innanzitutto, misure dì urgenza che si inseriscono nella prospettiva 
generale delle riforma del mercato del vino negoziata nel 1982 e tendono ad 
ovviare ai difetti che l’esperienza acquisita ha messo in luce;
- in secondo luogo, altre, meno immediate ma necessarie per evitare nuove 
crisi, intese a ristabilire durevolmente l'equilibrio del mercato mediante 
un graduale adeguamento della produzione alla domanda.
I. MISURE IMMEDIATE
1°— Stesura del bilancio_di_ previsione
Il regolamento di base prevede, tra l'altro, l'obbligo per gli 
operatori di notificare la produzione ed il livello delle giacenze alle 
competenti autorità degli Stati membri, che comunicano tali dati alla 
Commissione^, affinché possa redìgere, il 10 dicembre, il bilancio di 
previsione delle risorse e delle utilizzazioni. Il bilancio di 
previsione, che è elaborato dalla Commissione, serve come riferimento 
per la gestione del mercato dei vini in generale e più in particolare 
ai fini dell'eventuale applicazione della distillazione obbligatoria a 
bassi prezzi introdotta con la riforma del 1982. Dall'esperienza 
acquisita nel corso della campagna 1983/1984 è emerso che i 
quantitativi di vini da tavola disponibili in taluni Stati membri 
restavano largamente sottovalutati, anche se questi ultimi non erano in 
grado di fornire stime più realistiche.

Per poter disporre di dati attendibili sulle disponibilità e sulle 
utilizzazioni, condizione preliminare per una gestione efficace del 
mercato, la Commissione ha adottato, il 13 luglio 1984, un nuovo 
regolamento relativo alle dichiarazioni di raccolto, di produzione e di 
giacenza del settore vitivinicolo, che prevede in particolare, e fatte 
salve le sanzioni previste sul piano nazionale, che gli operatori che 
avranno omesso di presentare le dichiarazioni di loro competenza o che 
avranno presentato dichiarazioni con informazioni incomplete o inesatte 
non potranno più beneficiare delle misure d'intervento per la cui 
attuazione è indispensabile la conoscenza degli elementi mancanti.
La Commissione si riserva altresi* la possibilità di utilizzare, per 
l'elaborazione del bilancio comunitario di previsione, oltre ai dati 
statistici forniti dagli Stati membri, qualsiasi fonte di informazione 
a sua disposizione, tanto per le disponibilità (giacenze e produzioni), 
quanto per le utilizzazioni. Questo orientamento si concreterà 
prossimamente in un regolamento della Commissione.
Leg.ame_tr.a_le varia £igtjL.l legioni.
Il dispositivo d'intervento messo a punto nel 1982 dopo la crisi del 
1981 si basa su un equilibrio tra due obiettivi:
— ritirare le disponibilità eccedentarie dal mercato mediante una 
distillazione preventiva e, se del caso, una distillazione 
obbligatoria all'inizio della campagna;
- assicurare successivamente ai produttori un prezzo minimo garantito 
uguale all'82% del prezzo d'orientamento.
Nel 1982/83, e nuovamente nel 1983/84, le disponibilità di vino da 
tavola all'inizio della campagna, tenuto conto del livello medio del 
raccolto, non giustificavano l’avvio di una distillazione obbligatoria. 
Tuttavia, la Commissione è stata indotta a decidere l'inizio di una 
distillazione di sostegno per S milioni di hi e è stata oggetto dì 
pressanti richieste in tal senso per la campagna in corso. Nel 
contempo, il volume delle distillazioni, che nel 1982/83 ò stato di 
22 milioni di hi, pari al 20% della produzione di vini da tavola, 
passerà, nel 1983/84, a 32 milioni di hi, pari al 27% della produzione 
dì vino da tavola con una corrispondente dilatazione delle spese del 
FEAOG.

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E' chiaro che se il legame che il regolamento ha istituito tra la 
distillazione obbligatoria e la distillazione dì sostegno non ha 
funzionato come previsto, invece la distillazione preventiva ha 
registrato un'espansione al di là di qualsiasi previsione, senza 
peraltro dare luogo ad un significativo miglioramento dei prezzi dì 
mercato.
Nell’ambito dell'accordo sui prezzi e sulle misure dì razionalizzazione 
della PAC, raggiunto il 31 marzo 1984, il Consiglio ha introdotto tre 
modifiche destinate a consentire alla Commissione una maggiore 
elasticità nella gestione del mercato:
- fissazione del prezzo della distillazione preventiva al 65% del 
prezzo d'orientamento (precedentemente era fissato al 60%, passando 
al 65% in caso di non applicazione della distillazione obbligatoria),
- possibilità di interrompere in qualsiasi momento la distillazione 
preventiva, misura che consente dì frenare la conclusione dì 
contratti di distillazione speculativi,
- possibilità dì istituire un legame tra la distillazione preventiva e 
la distillazione di sostegno.
L'esperienza ha insegnato che la distillazione preventiva, che 
alleggerisce certamente il mercato dei vini da tavola, non consente, in 
quanto non implica nessuna limitazione quantitativa dei volumi di vino 
consegnati, l'avvio della distillazione obbligatoria, il cui scopo è 
precisamente di far ricadere il peso del risanamento del mercato 
all'inizio della campagna sui produttori che hanno ottenuto i redditi 
più elevati.
Per evitare che la distillazione obbligatoria venga deviata dalla sua 
finalità e che vengano quindi eluse le norme applicabili in materia dì 
distillazione preventiva, la Commissione propone che, secondo la 
procedura del comitato dì gestione e per la campagna 1984/85,
- la data lìmite per la conclusione dei contratti di distillazione 
preventiva sia fissata al 5 dicembre 1984 e che i quantitativi totali 
sottoscritti siano comunicati alla Commissione dagli Stati membri 
entro termini molto brevi (48 ore);
- ì quantitativi ammessi alla distillazione preventiva non possano 
superare un certo volume per ettaro sfruttato.

La Commissione ritiene pertanto di essere in grado di disporre di dati 
coerenti per elaborare il bilancio di previsione il 10 dicembre e, 
mediante il controllo del quantitativi portati alla distillazione 
preventiva, di avviare la distillazione obbligatoria in condizioni 
conformi alle esigenze di equità che avevano presieduto all'adozione di 
tale misura dì regolazione e dì risanamento del mercato adottata nel 
1982 e successivamente non applicata.
Nell'ambito delle modifiche delle norme generali di distillazione 
attualmente in discussione al Consìglio, la Commissione propone 
altresì* che la cauzione richiesta per ottenere l'anticipo dell'aiuto 
alla distillazione sia portata dal 110 al 130% dell'aiuto, per evitare 
che ì quantitativi di vino oggetto di contratti dì distillazione 
provochino una perturbazione del mercato dei vini da tavola in caso di 
rafforzamento dei corsi.
Accesso alla_di.st.illazipjie_dai_v.ini. diversi, dei. vini_da £avola_(vini_di. 
uve da_tavola,_yi.nì. delle Charente^,_v^ndi_uve_destìnate 
all.' appassimento)
Il regime d'intervento prevede la distillazione obbligatoria al 50% del 
prezzo d'orientamento di taluni vini che non devono essere smerciati, 
in linea di massima, sul mercato dei vini da tavola, ma che, come è 
risultato dall'esperienza, affluiscono sul mercato in quantitativi 
considerevoli e possono beneficiare, nell'ambito della distillazione 
preventiva, di un prezzo d'acquisto superiore.
Per garantire una rigorosa applicazione delle norme esìstenti, la 
Commissione propone di limitare al massimo le esenzioni previste in 
materia e di rivedere in particolare i criteri di "quantitativi 
normalmente vinificati" o di "quantitativi dì vino riservati alle 
destinazioni tradizionali” che figurano nell'articolo 40, paragrafo 2 
del regolamento di base.
La regolamentazione introdotta nel 1982 distingue infatti due categorìe 
dì produzione di vini obbligatoriamente destinati alla distillazione dì 
cui all’artìcolo 40 del regolamento di base:

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1) da una parte, i vini ottenuti da uve non classificate dalla stessa 
unità amministrativa come varietà di uve da vino (art.40, 
paragrafo 1).
Questi vini devono essere totalmente distillati prima della fine 
della campagna vinicola nel corso della quale sono stati prodotti.
Questo caso concerne in pratica esclusivamente le regioni italiane 
delle Puglie e della Sicilia.
2) D'altra parte, i vini ottenuti da uve a vocazione molteplice 
(articolo 40, paragrafo 2).
Questi vini, a meno che non siano esportati e ad eccezione dì 
quantitativi normalmente vinificati e destinati ad usi tradizionali, 
devono essere distillati totalmente prima della fine della campagna 
viticola nella quale sono stati prodotti.
Tale caso concerne in pratica:
a) sostanzialmente, in Italia e, in minor misura, in Grecia ed in 
Francia, i vini ottenuti da uve classificate, simultaneamente e 
per la stessa unità amministrativa, come varietà dì uve da tavola 
e come varietà di uve da vino.
I quantitativi considerati come normalmente vinificati che 
appartengono a questa categoria·corrispondono,  in Italia 
(provìncia dì Chieti) ad una resa all'ettaro fissata da tale 
Stato membro a 100 hi ed in Francia (Midi Mediterraneo) ad una 
resa all'ettaro fissata da tale Stato membro a 35 hi.
b) in Francia, i vini ottenuti da uve classificate simultaneamente e 
per la stessa unità amministrativa come varietà di uve da vino e 
come varietà destinate all'elaborazione di acquaviti dì vino a 
denominazione d'origine.
I quantitativi considerati come normalmente vinificati che 
appartengono a tale categoria (Cognac, pìneau des Charentes, vini 
di base per spumanti, vini da tavola) corrispondono ad una resa 
all’ettaro fissata da questo Stato membro a 105 hi.

c) in Grecia, i vini ottenuti da varietà normalmente destinate alla 
produzione di uve secche ed aventi duplice vocazione (Nero di 
Corinto da appassimento o da vinificazione), o triplice vocazione 
(Sultanina da appassimento, da tavola o da vinificazione).
L'esperienza acquisita autorizza la Commissione ad affermare che le 
rese all'ettaro fissate in Italia per le uve da tavola vinificate e 
in Francia per la regione delle Charentes,  sono state fissate ad un 
livello esagerato e devono essere corrette verso il basso (ad 
esempio, provincia di Chieti, 50 hl/ha, regione delle Charentes:
80 hl/ha). L'impostazione del problema greco ò identica nella sua 
concezione e richiede che questo Stato membro fissi un limite 
analogo non al livello nazionale, ma per unità geografica di 
produzione. La Commissione invita gli Stati membri a seguire in 
materia una linea molto restrittiva, riservandosi, in caso 
contrario, la possibilità di fissare essa stessa le rese in 
questione.

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II. MISURE A MEDIO TERMIME
1·- Controllo del £oteniUl9_vi_tl.colo s !ji|É ur«_ 80cip*itrotturali
a) Pjr. emi—per l'abbandono delle superifici viticole (regolamento (CEE) 
n. 456/80)
La Commissione sottoporrà al Consìglio due proposte di regolamento:
- la prima intesa a porre fine anticipatamente alle disposizioni 
attualmente vìgenti del regolamento (CEE) n. 456/89, che 
istituisce un regime di aiuto per l'abbandono temporaneo dei 
vigneti fino al termine della campagna 1986-1987 e un regime di 
aiuto per l'abbandono definitivo fino al termine della campagna
1984- 1985. La proposta limiterebbe alla campagna 1984-1985 la 
concessione dell’aiuto per l'abbandono temporaneo;
- la seconda intesa a istituire un nuovo regime di aiuto per 
l'abbandono definitivo del vigneto a decorrere dalla campagna
1985- 1986.
Questo nuovo regime, la cui durata potrebbe essere di cinque anni, 
interesserebbe:
- per le superfici coltivate a uve da vino
» classificate nella seconda o nella terza categoria: tutte le 
varietà;
» classificate nella prima categoria: sole le varietà 
autorizzate (escluse quindi le varietà raccomandate)
L'importo del premio sarebbe modulato secondo la resa media per 
ettaro dichiarata dal viticoltore nelle campagne precedenti (per 
esempio resa <90 hl/ha, resa di 90 - 130/hl/ha, resa> 130/hl/ha) 
e secondo l'età del vigneto (per esempio <15 anni>).

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- per le auoerfici coltivate a uve da tavole:  tutte le varietà.
L* importo del premio sarebbe modulato secondo le varietà 
(classificate in due gruppi: varietà ad acini grossi e varietà ad 
acini piccoli) e secondo il modo di allevamento (a pergola e in 
altri modi);
- per i vigneti delle Charentes:  tutte le varietà;
Un regime speciale potrebbe essere proposto per le unità 
amministrative in cui saranno stati distillati, prima della 
campagna 1984-1985, a titolo della distillazione preventiva, volumi 
superiori al [20%] della produzione di vino da tavola.
Una maggiorazione dell'aiuto sarà proposta per i viticoltori che 
abbandonano totalmente la loro superficie viticola.
Per le cantine cooperative i cui soci beneficiano di un premio di 
abbandono potrebbe essere prevista un'indennità proporzionale alla 
riduzione dei conferimenti conseguente a tale abbandono.
Affinché queste misure costituiscano un incentivo efficace e diano 
il massimo dei risultati, sarebbe particolarmente opportuno 
prevedere, oltre all'aumento dell'importo dei premi, un sensibile 
aumento della partecipazione comunitaria (per esempio 60% invece 
del 40% attuale) e soprattutto stabilire che tale partecipazione 
sia versata direttamente, una volta comprovata l'estirpazione, e 
non più sotto forma di rimborso dopo che è stato comprovato il 
pagamento.
I dati numerici relativi a queste varie misure figurano nella 
tabella in allegato.
b) Aiuti alla ristrutturazione del vigneto nell'ambito di azioni 
collettive (regolamento (CBS) n. 458/80)
La durata dell'azione comune è prevista fino al 31 agosto 1986. 
Concretamente, i progetti di azioni collettive dì ristrutturazione 
del vigneto possono essere inoltrati fino a tale data, mentre per 
la realizzazione delle azioni materiali di reìmpìanto i beneficiari 
dispongono di un termine di dieci anni a decorrere dalla data di 
approvazione dei progetti da parte della Commissione.

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Nel contesto attuale e tenuto conto della necessità di non 
incoraggiare con stanziamenti pubblici azioni che, pur avendo 
un'incidenza sul miglioramento qualitativo della produzione^ 
determinano inevitabilmente un aumento del volume, si potrebbe 
decidere di non proporre la proroga delle misure previste dal 
regolamento (CEE) n. 458/80.
Si potrà eventualmente prevedere un'azione specifica di 
ristrutturazione, propria di talune superfici di montagna o di 
collina.
Nell2.ambi.to della direttiva anguedoc-Rouj^sìjlon^2 n._78/627/CEE
La Commissione proporrà che tale azione comune venga continuata 
sino al 31 dicembre 1985, limitatamente pero* a talune superfici 
specifiche di collina.
c)  Aiuti, al miglioramento delle strutture di trasformazipne_e_di. 
qonpierciali.zzaz.ione (regolamento (CEE) n. 355/77)
Poiché il settore del latte à caratterizzato da gravi problemi di 
eccedenze, è stato deciso di escludere dal campo di applicazione 
del regolamento il finanziamento degli impianti di trasformazione 
e di commercializzazione del latte. Per il settore del vino, la 
situazione si è tanto degradata che à stato necessario prevedere 
una decisione analoga. I produttori di vini che trovano un normale 
smaltimento sul mercato potranno sostenere essi stessi, senza 
difficoltà di rilievo, gli investimenti richiesti da una moderna 
struttura di commercializzazione. I viticoltori che non si 
preoccupano oltre misura di un normale smaltimento della loro 
produzione saranno invece costretti a ridurla o a compiere il 
necessario sforzo di adattamento.

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La Commissione propone quindi di escludere il settore vitivinicolo 
dal campo d’applicazione di tale regolamento; tuttavia potrebbero 
essere previste disposizioni più flessibili per casi particolari 
in cui sia escluso qualsiasi rischio di aumento della produzione« 
limitando l'aiuto al finanziamento delle strutture di 
commercializzazione.
d> Limitazione dellleB.ercìzip_del_diritto_di_ re impianto
L'incidenza delle suddette misure "strutturali" e di quelle 
recentemente adottate dal Consiglio in materia di divieto di nuovi 
impianti non basterà per riportare rapidamente la produzione al 
livello delle utilizzazioni normali.
Stando cosi* le cose, la Commissione proporrà, per un periodo di 
10 anni, una riduzione, che può* variare dal 30 al 50%, dei 
diritti di reimpianto, a seconda che questo avvenga su superfìci 
irrigabili o meno, quando la pratica costante dell'irrigazione 
tende in effetti ad accrescere la produzione. Queste proposte 
prevederanno,  se del caso, la concessione di un'indennità.
Tale misura Barà accompagnata da una disposizione dì carattere 
più generale che prevede la possibilità di trasferire diritti di 
reimpìanto da un'azienda all'altra.
L'attuale normativa prevede che tale trasferimento possa essere 
effettuato soltanto verso le piantagioni di vqprd, previa 
autorizzazione delle amministrazioni nazionali.
Sarà opportuno estendere tale possibilità a trasferimenti verso 
vigneti di vino da tavola che offrono durevoli garanzìe di smercio. 
D'altra parte, la Commissione non ignora le difficoltà che tale 
norma di riduzione rischia di causare nelle zone di produzione dei 
vqprd, in particolare nelle zone più settentrionali della 
Comunità, in cui la localizzazione parcellare del vigneto à rigida 
e in cui e il sistema dei trasferimenti può* trovarsi limitato.
Essa resta tuttavia convinta del fatto che la Comunità debba 
attenersi ad una norma di riduzione generalizzata dei diritti di 
reimpìanto.
Tali casi specìfici, quantitativamente marginali, potrebbero 
trovare soluzione nell'ambito dì procedure comunitarie.

Arricchimento
L'arricchimento è inteso, per definizione,  a compensare un 
insufficiente tenore di zucchero delle vendemmie dovuto a condizioni 
climatiche sfavorevoli. La corretta applicazione di questa pratica 
presuppone che per la regione di produzione considerata la resa per 
ettaro sìa normale e che il prezzo del prodotto utilizzato per 
l'arricchimento Bia per lo meno uguale a quello dell'uva. Altrimenti, 
il produttore ha interesse a "forzare** le rese, poiché la modesta 
spesa necessaria ad aumentare il tìtolo alcolometrico è ampiamente 
compensata dal maggior volume di prodotto disponibile.
Poiché questo vantaggio economico é, in realtà, riservato soltanto 
alle regioni in cui lo zuccheraggio é autorizzato, nel 1982 il 
Consiglio, per mettere tutti i viticoltori su un piano di parità, ha 
deciso dì concedere un aiuto all'utilizzazione dei mosti concentrati 
o dei mosti concentrati rettificati ai produttori che non possono 
ricorrere allo zuccheraggio.
In tal modo il Consiglio ha adottato una misura diametralmente 
opposta a quella che la Commissione gli aveva proposto e che 
consisteva nel sopprimere la discriminazione esistente aumentando il 
prezzo del saccarosio. Erano cosi' create le condizioni perché tutti 
ì viticoltori trovassero un vantaggio nell'arricchimento dei vini, 
dato che il prezzo del grado/alcole ottenuto per aggiunta dì 
saccarosio o dì mosti "aiutati" à oggi nettamente inferiore al prezzo 
del grado/alcole disponìbile sul mercato e anche a quello della 
distillazione meno cara. Sulla base di questa constatazione e 
convìnta che la situazione potrà essere normalizzata soltanto se il 
prezzo dei prodotti utilizzati per l'arricchimento è per lo meno 
uguale se non superiore a quello dell'uva, la Commissione ha proposto 
al Consiglio la semplice soppressione, a decorrere dalla campagna 
1989/90, sia dello zuccheraggio sia del regime d'aiuto per 
l'utilizzazione dei mosti concentrati.

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L'obiezione tecnica degli utilizzatori di saccarosio, secondo cui il 
mosto concentrato rettificato "denaturerebbe” i vini, non ha più 
alcun fondamento, come dimostrano del resto in modo indiscutibile le 
conclusioni dello studio condotto nell’ambito del programma "Agrimed" 
sia nel Regno Unito che in Germania, in Francia, in Italia e in 
Grecia.
L’unica obiezione valida è piuttosto dì natura socio-economica, 
poiché, anche se la contestazione dei diritti acquisiti non è sempre 
bene accolta, il migliore equilibrio del mercato risultante dalla 
rimozione di importanti volumi di mosti (da 4 a 5 milioni dì 
ettolitri) destinati all’arricchimento giustifica senz'altro la 
perdita del vantaggio di cui hanno finora beneficiato questi 
produttori. A parte eventuali misure coercitive, questa é l’unica 
misura in grado di frenare veramente la corsa a rese esagerate.
La Commissione non può' quindi che mantenere la propria proposta 
iniziale su questo punto (1), prevedendo unicamente la seguente 
disposizione più elastica: a decorrere dal 1985—1986 l’aiuto per i 
mosti verrebbe gradualmente ridotto e nei giorni dove è ammesso lo 
zuccheraggio verrebbe riscossa una tassa su tutti i vini 
commercializzati dai produttori che hanno prodotto nella loro azienda 
più dì 80 hl/ha.
L'importo della tassa dovrebbe raggiungere il suo livello più elevato 
durante l’ultima campagna che precede il divieto dello zuccheraggio. 
Il gettito dì questa tassa verrebbe detratto dalle spese occasionate 
dall'aiuto all'arricchimento.
Occorrerà inoltre prescrivere che l'impiego del saccarosio, nel 
periodo in cui resterà autorizzato, sia limitato ad un quantitativo 
fisso per ettaro, evitando cosi* di favorire i produttori che hanno 
le rese più elevate e ì tìtoli alcolometrici più bassi.
<1> C0M(83) 639 dof. del 2^ novembre 1983

- 13 -
3°— Resa dei ygprd
In conformità delle disposizioni dell*art. 11 del regolamento (CEE) 
n. 338/79, le rese dei vqprd sono fissate dagli Stati membri e il 
loro superamento determina, salvo deroghe previste a titolo generale 
o particolare da questi stessi Stati membri, il divieto di usare per 
la totalità del raccolto la denominazione rivendicata. In caso di 
deroga,  gli Stati membri devono precisare la destinazione dei vini 
eccedentari.
E* ampiamente dimostrato dall’esperienza acquisita che le normative 
variano molto sensibilmente da Stato membro a Stato membro e che la 
distinzione tra vini da tavola e vqprd non è sempre molto netta, 
segnatamente nel caso di raccolti particolarmente abbondanti.
— In Germania le rese limite sono fissate in hl/ha e variano, secondo 
i Lander, da 75 a 120 hl/ha.
Non è prevista alcuna disposizione per i quantitativi che eccedono 
le rese limite.
— In Francia le rese sono fissate in hl/ha per ciascuna 
denominazione. In ciascun decreto vengono fissati una resa di base 
e un massimale di classificazione.  La resa di base può* essere 
modificata ogni anno in funzione dei risultati qualitativi e 
quantitativi del raccolto. La resa di base cosi* modificata è 
chiamata resa annua.
La denominazione è riconosciuta per le rese inferiori alla resa 
annua. Essa può* essere riconosciuta, a determinate condizioni, per 
ì volumi corrispondenti alle rese comprese tra la resa annua e il 
massimale di classificazione. Essa può’  essere pure riconosciuta, 
entro il lìmite del massimale di classificazione qualora 
quest'ultimo venga superato, se il vino è risultato conforme agli 
esami analitico e organolettico previsti e se il produttore si à 
impegnato a far distillare i quantitativi in eccedenza.
Le resa di base varia da 30 a 100 hl/ha secondo le denominazioni.
Il massimale dì classificazione ò normalmente superiore del 15-20% 
alla resa di base.

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- In Italia le rese sono fissate per ciascuna denominazione in 
quintali di uve all'ettaro. In determinati casi la denominazione 
può' essere riconosciuta se la resa massima viene superata del 20%, 
purché il quantitativo di uve da utilizzare venga ridotto, mediante 
cernita, al lìmite autorizzato. Per ciascuna denominazione è 
fissato un coefficiente di ''trasformazione" delle uve in mosto. Le 
rese limite, espresse in hl/ha in base a tali coefficienti di 
trasformazione, sono comprese tra 28 e 10S hl/ha (salvo per la 
denominazione "Nuragus di Cagliari", per la quale questa resa è di 
140 hl/ha).
- In Grecia le rese sono fissate per ciascuna denominazione in 
chilogrammi di uve all'ettaro. La denominazione non è riconosciuta 
se la resa massima viene superata.
I testi legislativi greci non precisano la procedura da applicare 
nei casi in cui le rese massime fossero superate, né i coefficienti 
di trasformazione dell'uva.
Le rese limite espresse in kg di uva/ha variano da 5.300 a 12.000 
kg/ha; sulla base di un coefficiente medio di trasformazione del 
70%, tali rese varierebbero da 35 a 85 hl/ha
Per poter meglio controllare tale settore ed evitare che i vqprd 
facciano una concorrenza diretta al mercato dei vini da tavola, quando 
il loro mercato tradizionale è saturo, la Commission proporrà:
a) di fissare, per l'intera Comunità il quantitativo massimo di vino 
per ettaro che possa essere riconosciuto come vqprd a lOOhl/ha,
b) di prevedere che il riconoscimento della denominazione possa essere 
autorizzato oltre le rese limite fissate dagli Stati membri per 
ciascuna denominazione soltanto entro i limiti del 20%, e comunque 
per non più di 10 hl/ha, a condizione che i quantitativi eccedenti i 
quantitativi riconosciuti siano:

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= »  per metà, immagazzinati durante la campagna di produzione, senza 
poter essere commercializzati, ai fini di un riconoscimento a titolo 
della campagna successiva,
» per metà inviati alla distillazione senza intervento pubblico;
c) di pubblicare nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee, serie 
C, le rese all'ettaro fissate dagli Stati mebrì per ciascun vqprd 
prodotto nel loro territorio.
La Commissione proporrà inoltre al Consiglio di "congelare" la situazione 
attuale, vietando il riconoscimento di nuove denominazioni d'origine, 
salvo in casi estremamente limitati e assolutamente motivati, per evitare 
di appesantire un mercato che risulta oggi, nel ano complesso, già 
sovraccarico. A decorrere dalla campagna 1985/1986 il riconoscimento di 
nuove denominazioni secondo la procedura nazionale sarà subordinato ad un 
accordo preliminare secondo una procedura comunitaria da definire.
4°- Istituzione di_uno_scheda.ri_o_vi_t_i_col 2.
Si tratta di una vecchia idea che era stata rispolverata al «lomento delle 
discussioni sulla nuova normativa di base vitivinicola introdotta dal 
Consiglio nel luglio 1982. La Commissione proporrà l'attuazione di tale 
schedario, che richiede un periodo minimo di 5 anni.
a) Obiettivo
Sì intende creare una documentazione dì base completa, da aggiornare 
sistematicamente, che contenga i dati riguardanti le superfìci 
viticole, le diverse dichiarazioni (giacenze, raccolto, arricchimento, 
acidificazione, disacidificazione, ecc.), i cambiamenti strutturali 
(assortimento, estirpazione, impiantì, reimpianti, abbandono con 
premio, ecc.), gli interventi (distillazioni, magazzinaggio), il 
riconoscimento dei vqprd, ecc.

- 16 -
b) Metodolotia
La metodologìa, già applicata nel settore olivicolo, comprende 
soprattutto gli elementi seguenti:
- fotografìa aerea delle superfici, ingrandimento e trasformazione in 
piani che possano essere sovrapposti alle schede catastali in modo 
da stabilire la corrispondenza tra le superfici fotografate e le 
aziende ;
- indagini a terra per completare i dati fotogrammetrici con 
informazioni agronomiche (varietà, ecc.);
— memorizzazione dei dati concernenti le superfìcie nonché di tutte le 
informazioni relative a ciascun produttore (dichiarazioni, domande 
dì aiuti, riconoscimento di vqprd, ecc.) in un elaboratore che sia 
in grado di eseguire tutte le combinazioni necessarie e di fornire 
"in tempo reale" la situazione di ciascun operatore.
La messa in opera di tale strumento richiederà almeno 5 anni.
c) Costo
Il costo non può* essere determinato esattamente. Si ricorda che per 
l'istituzione dello schedario olivicolo la spesa è stata di 70 milioni 
di ECU per 2,28 milioni di ettari in Italia e di 75 milioni di ECU in 
Grecia. Secondo una prima stima italiana, il costo dello schedario 
viticolo sarebbe di 35 milioni di ECU soltanto per l'Italia. Si à 
tenuto conto in questo calcolo del fatto che in Italia una parte del 
materiale fotografico è già disponibile per lo schedario viticolo. Per 
la Comunità nel suo complesso (dei Dieci) sì può* prevedere una spesa 
dell'ordine di 100 milioni di ECU ripartita su 5 anni, finanziata per 
il 50% dal FEAOG e per il 50% dagli Stati membri interessati.

- 17 -
5°- MÌ8ure_intese a favorire 1* ampliamento del marcati
La Commissione non si à discostata dalla sua raccomandazione del 
5 dicembre 1975, nella quale proponeva agli Stati membri di ridurre 
le aliquote delle accise sul vino più elevate. Essa riconosce lo 
sforzo effettuato dal Segno Unito, che ha proceduto, il 14 marzo 
1984, ad una riduzione delle proprie accise sul vino a seguito della 
sentenza della Corte di giustizia nella causa 170/78. Restano da 
compiere progressi sul piano generale e per taluni paesi come 
1'Irlanda.
Questi progressi possono favorire le campagne d'informazione e di 
promozione per il vino da tavola, il cui principio è stato adottato 
dal Consiglio e la cui realizzazione dovrebbe poter iniziare, in 
alcuni dei paesi interessati, sin dalla fine del 1984.
Quanto alle altre prospettive di sbocco dei prodotti della vite 
diversi dal vino, la Commission proporrà:
- dì sostenere azioni di promozione a favore del succo d’uva, 
mediante un adeguamento dell'aiuto attualmente accordato alla 
fabbricazione di tali succhi;
- in secondo luogo, di prorogare le azioni di ricerca dì nuove 
utilizzazioni dei prodotti della vite che scadono nel 1985.
Inoltre, essa si riserva dì proporre, alla luce dei risultati del 
programma attuale, di autorizzare il ritiro di mosti per 
l'alimentazione animale nell'ambito dei meccanismi d'intervento.
6·- Possibilità di_introdurre i_imiti_dl_ garanzia
Tuttavia, affinché il settore vitivinicolo possa inserirsi 
nell'impostazione generale dei limiti di garanzia, la Commissione 
propone che i prezzi d'orientamento siano "congelati" e implichino un 
aumento soltanto quando i volumi distillati grazie alle misure di 
distillazione volontaria e alla distillazione obbligatoria di cui 
all'articolo 41 del regolamento di base non superano il 10% circa 
della produzione media dei vini da tavola, vale a dire 12 milioni di 
hi.

Categoria di vignetoImporto
m eno di- 
15 annidel premio
più di.
15 anniSuperfici in 
causa 
(ha)Costo totale 
(M E C U )Còsto per 
F E A O G  (60% )Diminuzione di
produzione
corrispondente
A. Superfici a uve da vino 
• resa a 90 hl/ha 6.000 5.000.
80.000•
440 4,8
• resa-compresa, tra  90 e 
130 ht/ha7.500 6.500 50.000 350 5,5
. resa a 130 hl/ha 9.000 8.000 50.000 450 7,5
Superfici a uva da tavola
• pergola; v arietà ad acini 
grossi10.000 9.000 20.000t
200 4
• pergola; a ltre  v arietà 8.000 7.000 1.000 8 0,1
• a ltri sistemi di allevamento" 
acini grossi7.000 6.000 500 3
0,1
• a ltri sistemi di allevamento 
altre varietà6.000 5.000 1.000 5,5
C.  Vigneti delle Charente.s 7.000 6.000 7.000 45,5 0,7
T O T A L E
Totale per anno1.502
300900
18022,7