ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 758 
 
 
 
Vol. 1983/0 268 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
COM(83) 758 def.  
Bruxelles, 5 gennaio 198^
SITUAZIONE DEI MERCATI AGRICOLI  
RELAZIONE 1983
(relazione della Commissione al Consiglio)
COM( 8 3)  758 def.

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Il progetto della presente relazione è stato elaborato nell’autunno 1983 e un suo  
riassunto figura nel documento "La situazione dell'agricoltura nella Comunità -  
Relazione 1983" pubblicato in connessione con la 17a relazione generale  
sull'attività delle Comunità europee. Tale sintesi è ripresa integralmente al punto  
A del presente rapporto.

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INDICE DELLE MATERIE  
Situazione dei mercati agricoli  
RELAZIONE 1983
Pagina
A. MERCATI AGRICOLI - RIASSUNTO
- Introduzione ^
- Situazione dei principali mercati agricoli ^
- Prospettive per i mercati agricoli nella Comunità 19
B. STUDIO ANALITICO PER SETTORE
I. Prodotti soggetti a organizzazione comune dei mercati
1. Cereali 22
2. Riso 38
3. Zucchero **2
4. Olio d'oliva ^9
5. Semi oleosi e proteici 54
6. Foraggi essiccati, piselli, fave e favette 61
7. Cotone, lino tessile e canapa 65
8. Sementi 72
9. Vino 75
10. Tabacco greggio 82
11. Frutta, ortaggi, piante vive e floricoltura
.  a ortofrutticoli freschi 87
.  b prodotti trasformati a base di ortofrutticoli 98
.  c piante vive e prodotti della floricoltura 102
12. Luppolo 103
13. Latte e prodotti lattiero-caseari 104
14. Carni bovine 117
15. Carni suine 129
16. Uova 136
17. Pollame 139
18. Bachi da seta 142
19. Carni ovine 143
II. Prodotti non soggetti a organizzazione comune di mercato
20. .a Alcole di origine agricola 150
.  b Patate 151
.  c Miele 155
C. STUDIO SINTETICO PER GRUPPO DI SETTORI
21. Alimenti per animali 156
22. Carni 159
23. Materie grasse ed oli 165

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A. - MERCATI DEI PRODOTTI AGRICOLI - RIASSUNTO
I. INTRODUZIONE
I. L'esame della situazione dei mercati agricoli si articola in due parti. Nella  
prima sono presi in considerazione i settori che rappresentano quasi l'80$  
della produzione agricola e per i quali nel 1982 è stato speso più del 90$  
degli stanziamenti di bilancio: cereali, zucchero, ortofrutticoli, vino,  
tabacco. Per quanto concerne i settori vegetali, latte e prodotti  
lattiero-caseari,  carni bovine, carni ovine e carni suine, per quanto concerne  
i settori animali: questa analisi settoriale riguarda gli schemi di produzione  
e di consumo, l'andamento del mercato interno sotto il profilo dei prezzi e  
delle misure di sostegno adottate nella Comunità, nonché l'evoluzione degli  
scambi fra la Comunità e il resto del mondo.
Nella seconda parte si riassumono gli aspetti salienti di tale analisi e si  
formulano previsioni sui mercati agricoli a breve e medio termine, in  
particolare per quanto riguarda i settori nei quali esistono o rischiano di  
insorgere problemi.
Ulteriori informazioni sulla situazione di tutti i prodotti agricoli sono  
contenute nella "Situazione dei mercati agricoli - Relazione 1983"· I dati  
statistici relativi a tutti i settori figurano nella seconda parte della  
presente relazione.
II. SITUAZIONE DEI PRINCIPALI MERCATI AGRICOLI
Cereali
Mercato comunitario
2. Nel 1982 la superficie coltivata a cereali nella Comunità era complessivamente  
di 28,1 milioni di ha, pari al 28$ della superficie agricola utilizzata (SAU).  
La cerealicoltura ha assunto, rispetto al totale della superficie utilizzata,  
proporzioni che variano considerevolmente da uno Stato membro all'altro. In  
Germania il 42$ circa della SAU è stato investito a cereali e il 59$ in  
Danimarca, contro il 7$ in Irlanda e il 10$ nei Paesi Bassi.

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Produzione e consumo
3. Nel 1982-1983, grazie alle eccelenti condizioni climatiche registrate in tutti  
gli Stati membri, tranne l'Italia e l'Irlanda, la produzione cerealicola  
comunitaria (riso escluso) ha raggiunto il livello record i 130,5 milioni di t,  
con un aumento del 7,1% rispetto alla campagna precedente. Secondo le prime  
stime, nel 1983-1984 la produzione (sempre escludendo il riso) si aggirerà sui  
123 milioni di t; le rese di orzo e granturco accuseranno probabilmente una  
forte diminuzione rispetto ai livelli elevati conseguiti nell'ultima campagna.
4. Nel 1981-1982, il consumo comunitario totale di cereali è ammontato a 116,3  
milioni di t, con un calo di 1,6 milioni di t rispetto al 1980-1981. Il 59%  
circa di tutti i cereali prodotti è stato utilizzato per l'alimentazione  
animale, il 35,6% per l'alimentazione umana e per usi industriali, ed il  
rimanente per la semina (percentuali poco dissimili da quelle del 1980-1981).
Le aliquote di questi tre utilizzi variano peraltro notevolmente da cereale a  
cereale, da uno Stato membro all'altro e da campagna a campagna. Il bilancio  
finale complessivo per il 1981-1982 indica che 1'autoapprovvigionamento in  
cereali si è mantenuto stabile sul 105%, ma nel 1982-1983 questa cifra salirà  
probabilmente al 117% circa, per effetto del livello record del raccolto.
5. Negli ultimi anni, il tasso d'impiego dei cereali nell'alimentazione animale è  
fortemente diminuito, a causa dell'accresciuto ricorso a prodotti sostitutivi,  
quali la manioca e tutta una serie di sottoprodotti dell'industria alimentare.  
Nel 1982, sono stati importati prodotti sostitutivi per un volume equivalente a  
16,2 milioni di t di cereali. Le importazioni di manioca sono passate da 2,3  
milioni di t nel 1974 a 8,1 milioni nel 1982. Anche se si riuscisse a  
stabilizzare gli acquisti di manioca a tali livelli, mediante accordi di  
autolimitazione conclusi con i principali fornitori, ad esempio con la  
Tailandia, l'importazione di altri prodotti analoghi aumenterebbe probabilmente  
a medio termine, data la facilità di sostituzione. Le importazioni di mangimi a  
base di glutine di granturco ("corn gluten feed"), ad esempio, sono salite, tra  
il 1974 e il 1982, da 0,7 a 2,8 milioni di t e presumibilmente registreranno un  
ulteriore incremento in concomitanza con lo sviluppo, negli Stati Uniti, della  
produzione di alcole ottenuto dal granturco; per il 1983 si prevede un volume  
d'importazione di 3,2 milioni di t.

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6. Questa tendenza è stata in certa misura controbilanciata dagli effetti del  
sistema "silo", inteso ad incentivare l'impiego, nell'alimentazione animale, di  
maggiori quantitativi di frumento comunitario. Nondimeno, l'uso di cereali  
comunitari per l'alimentazione del bestiame accusa una flessione costante (meno  
del 45% nel 1981-1982, contro il 50% circa nel 1975-1976). Tale situazione è da  
imputarsi prevalentemente alla tendenza degli agricoltori a vendere una maggiore  
percentuale della loro produzione cerealicola (o da ridurre la produzione di  
avena, tradizionale componente dell'alimentazione animale) e ad acquistare  
mangimi composti, fabbricati con succedanei importati. Nel 1972-1973, l'energia  
fornita dagli alimenti concentrati (esclusi cioè l'orzo da foraggio, le piante  
sarchiate, il pascolo, ecc.) proveniva ancora per oltre il 62% dalla loro  
componente cerealicola, mentre nel 1980-1981 tale aliquota era scesa al 53,5%.
7. Nella campagna 1981-1982, l'uso di cereali per scopi industriali è decresciuto  
del 2,9%. L'impiego industriale di frumento è diminuito di poco, mentre quello di  
granturco ha subito una contrazione del 3%. Questi due prodotti, che  
rappresentano rispettivamente il 4 e il 45% dell'utilizzo industriale totale di  
cereali, vengono impiegati principalmente per la produzione di amido e di  
glucosio. Anche l'industria di distillazione del Regno Unito fa uso di forti  
quantitativi di granturco. L'utilizzo industriale di orzo è calato del 3%,  
scendendo in un anno (tra il 1980—1981 e il 1981—1982) da 5,6 a 5,1 milioni di t.
Principali caratteristiche del mercato
8. La campagna di commercializzazione 1982-1983 è iniziata con scorte dell'ordine  
di 12 milioni di t (di cui 0,9 milioni immagazzinati nelle aziende). Su tale  
cifra, gli organismi d'intervento detenevano 5,9 milioni di t di frumento  
tenero, 0,6 milioni di t di frumento duro, 1,3 milioni di t di orzo e 2,5  
milioni di t di granturco. All'inizio della campagna 1983-1984, le scorte  
pubbliche ammontavano a 16 milioni di t.
9. Nonostante le cospicue esportazioni realizzate durante la campagna 1982-1983, i  
prezzi di mercato comunitari sono rimasti piuttosto bassi a causa delle forti  
disponibi Lità di frumento e orzo. Unica eccezione di rielievo a questa tendenza  
generale è costituita dall'Italia, ove i prezzi del frumento tenero sono stati  
nettamente superiori ai prezzi di sostegno. Nel 1982-1983, gli scambi  
intracomunitari sono aumentati a 20 milioni di t. La Francia è rimasta il  
principale fornitore dei cereali agli altri Stati membri, ma le sue esportazioni  
di frumento tenero, orzo e granturco sono calate, tra il 1981-1982 e il  
1982-1983, da 9,6 a 9,4 milioni di t. Continuano invece a svilupparsi gli scambi  
di prodotti a base di cereali, come la farina di frumento, il malto d orzo e la  
semola di granturco.

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10. All'inizio della campagna 1982-1983, le scorte mondiali di frumento erano
valutate a 85 milioni di t e quelle di cereali grossolani a circa 114 milioni  
di t. Nel 1982-1983 la produzione mondiale di cereali (riso escluso) ha  
raggiunto il livello record di 1.285 milioni di t, con ottime rese in tutti i  
principali paesi esportatori; la produzione comunitaria è ammontata al 10% del  
totale. La produzione degli altri maggiori esportatori è risultata la seguente:  
Stati Uniti 26% del totale, Canada 4%, Australia 1% e Argentina 3%.
Con la stabilizzazione del consumo mondiale e l'attiva politica d'esportazione  
degli Stati Uniti (resa necessaria dall'elevato livello delle scorte di  
riporto), i prezzi hanno subito una forte pressione nei primi mesi della  
campagna, essenzialmente per effetto del rafforzamento del dollaro.
11. Nel 1983-1984, la produzione mondiale e di frumento salirà probabilmente a 486  
milioni di t, mentre il calo di produzione previsto negli Stati Uniti per la  
soia e il granturco lascia temere, nel settore dei cereali grossolani,  
risultati assai inferiori a quelli della campagna precedente (circa 700 milioni  
di t contro 780 milioni nel 1982-1983). Per effetto di questa situazione, i  
prezzi dei cereali da foraggio sono fortemente aumentati sul mercato mondiale,  
avvicinandosi al livello dei prezzi del frumento, con la conseguenza che le  
scorte di frumento resteranno elevate, mentre quelle di cereali foraggeri  
probabilmente diminuiranno. Per la fine della campagna 1983-1984, le scorte  
complessive di frumento e di cereali grossolani possono essere valutate sin  
d'ora a 199 milioni di t (190 milioni a fine campagna 1982-1983).
12. Nel 1981-1982, la Comunità ha importato 14,4 milioni di t di cereali (7,6% in  
meno rispetto al 1980-1981), confermando cosi' la tendenza discendente delle  
importazioni, già delineatasi nelle campagne precedenti. Le importazioni  
complessive del 1981-1982 possono essere scomposte come segue: 8,7 milioni di t  
di granturco (di cui circa il 92% proveniente dagli Stati Uniti), 3,5 milioni  
di t di frumento tenero (di cui oltre il 95% in provenienza dal Nord-America,  
compresi 0,7 milioni di t in regime di perfezionamento attivo) e 0,9 milioni di  
t d'orzo (provenienti prevalentemente dal Canada). Per il 1982-1983, le  
importazioni complessive di cereali sono valutabili a circa 10,5 milioni di t.

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13. Nel 1981-1982 le esportazioni comunitarie totali di cereali e di prodotti
derivati sono aumentati del 1,8% ammontando a 21,6 milioni di t: nell'ambito  
di questo totale, le esportazioni di frumento tenero e di farina di frumento  
sono state di 14,3 milioni di t. Per il 1982-1983 le esportazioni di questi  
due prodotti sono valutate a 13,2 milioni di t (12,4 milioni a titolo di  
vendite commerciali, di milioni di t di farina, a titolo di vendite  
commerciali, sono state esportate in regime di perfezionamento attivo (0,6  
milioni nel 1981-1982). Nelle due campagne considerate, i principali  
acquirenti sono stati i clienti tradizionali della Comunità nell'Africa  
occidentale e settentrionale, nonché diversi paesi dell'Europa orientale. Nel  
1982-1983 una cospicua percentuale di esportazioni è stata avviata al Medio  
Oriente. Le esportazioni di farina hanno continuato ad avere le destinazioni  
tradizionali; in particolare, Egitto, Siria e URSS. Le esportazioni di orzo e  
di prodotti a base di orzo (in primo luogo malto) sono ammontate nel 1981-1982  
a 5,7 milioni di t, di cui 1,7 milioni sotto forma di prodotti a base di orzo,  
per il 1982-1983 si prevede che tali esportazioni saranno leggermente  
inferiori (circa 5,1 milioni di t).
Zucchero
Comunità
14. Nel 1982-1983 la superficie complessiva coltivata a barbabietole da zucchero e  
calata del 9,3% rispetto al 1981—1982 occupando 1 1,8% circa della superficie  
agricola utilizzata nella Comunità. Tale contrazione è da attribuirsi  
principalmente non soltanto al fatto che i prezzi mondiali erano molto  
inferiori a quelli comunitari al momento della messa a coltura, ma anche alle  
ingenti scorte di riporto esistenti in alcuni paesi.
15. Per quanto riguarda le strutture di produzione, il numero totale di aziende  
produttrici di barbabietole da zucchero è in diminuzione (circa 370.000 nel  
1977), sebbene la flessione si manifesti oggi ad un ritmo meno rapido che in  
passato. Al tempo stesso, il numero degli stabilimenti di lavorazione delle  
barbabietole è diminuito del 19% tra il 1972-1973 e il 1982-1983, passando da  
250 a 203, mentre la capacità di trasformazione è aumentata del 36%. I  
miglioramenti strutturali dell'ultimo decennio dimostrano che le quote, ormai  
in vigore da oltre sette anni, non hanno ostacolato lo sviluppo della  
produzione.

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Produzione e consumo
16. Nel 1982-1983, la produzione di zucchero comunitaria è ammontata  
complessivamente a 13,94 milioni di t, cifra del 7,34 inferiore al livello  
record di 15 milioni raggiunto nel 1981-1982. Un quantitativo di 9,4 milioni  
di t - tenuto conto del riporto di un milione di t dalla campagna precedente -  
è stato prodotto nell'ambito della quota di base (zucchero A ), 2,1 milioni  
di t sono stati prodotti fuori della quota di base ma entro la quota massima  
(zucchero "B"), mentre 3,5 milioni di t sono stati prodotti in eccedenza alla  
quota massima (zucchero "C"). Per il 1983—1984, data la riduzione della  
superficie bieticola e la diminuzione delle rese di zucchero, il raccolto  
comunitario sarà probabilmente assai inferiore a quello del 1982-1983 (circa  
11,1 milioni di t).
17. Nel 1982-1983, il consumo umano di zucchero si è mantenuto all'incirca allo  
stesso livello del 1981-1982 (34,5 kg prò capite). Meno dell'1% della  
produzione totale è stato destinato ad usi industriali, per lo piu nel settore  
chimico. La produzione e il consumo d'isoglucosio sono rimasti nel 1982—1983  
praticamente stabili al livello di 182.300 t.
Principali caratteristiche del mercato
18. Il 1982-1983, è stato il secondo anno di applicazione del nuovo regolamento di  
base nel settore dello zucchero, entrato in vigore nel luglio 1981. Dati gli  
ingenti quantitativi disponibili per l'esportazione ed i prezzi estremamente  
bassi praticati sul mercato mondiale, la Commissione e i produttori comunitari  
di zucchero hanno deciso di proseguire nel 1982-1983 la politica  
d'immagazzinamento iniziata nel 1981-1982. I produttori hanno riportato alla  
campagna successiva 1,083 milioni di t di zucchero "C" ed hanno inoltre  
sostenuto, tramite il pagamento di contributi per lo zucchero "A" e "B", tutti  
i costi inerenti all'esportazione dello zucchero eccedente il consumo  
comunitario e non compreso negli 1,3 milioni di t importati dai paesi ACP (il  
cui finanziamento è a carico del FEAOG). La Commissione ha limitato gli  
impegni d'esportazione nel 1982-1983 allo stesso livello del 1981-1982 (5,2  
milioni di t di zucchero "entro la quota" e di zucchero "C").

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I prezzi di mercato sono rimasti prossimi al prezzo d'intervento praticato  
durante la campagna 1982-1983 e si sono poi avvicinati ai nuovi prezzi  
d'intervento decisi nell'ambito del pacchetto prezzi 1983-1984 (+4% per lo  
zucchero bianco e lo zucchero greggio). Gli scambi intracomunitari si sono  
accresciuti nel 1982-1983, a motivo soprattutto del calo di produzione  
riscontrato in Italia: circa i due terzi degli scambi di zucchero greggio si  
son svolti tra il Regno Unito, l'Italia e la Germania.
Mercato mondiale
19. Come nel 1981-1982, allorché la produzione mondiale aveva superato il consumo  
di oltre 8 milioni di t, anche nel 1982-1983 l'offerta ha ecceduto la domanda  
di oltre 5 milioni ti t, con la conseguenza che, a fine agosto 1983, le scorte  
erano salite ad un livello estremamente elevato. Nel corso della campagna, i  
prezzi mondiali sono rimasti assai bassi fino al mese di maggio 1983, ma dopo  
di allora hanno rincominciato a salire, sia per effetto delle prospettive poco  
incorraggianti per quanto riguarda la produzione mondiale 1983-1984 (valutata  
attualmente a 92 milioni di t, contro 99,9 milioni nella campagna precedente),  
sia per effetto delle speranze d'incremento del consumo (valutato per il  
1983-1984a a 96 milioni di t, contro 94,4 milioni nel 1982-1983). Per il  
1983-1984, le disponibilità comunitarie per l'esportazione possono essere  
stimate complessivamente a 5,2 milioni di t, di cui 3,5 milioni di t di  
zucchero "C".

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Ortofrutticoli
2 0. Nel 1982 la produzione totale comunitaria di ortofrutticoli freschi, inclusa la  
parte destinata all'industria di trasformazione è salita dell'8,6% rispetto al  
1981. La produzione comunitaria di frutta fresca è cresciuta (22,5 milioni di  
t), mentre la produzione di ortaggi è rimasta praticamente allo stesso livello  
(28,7 milioni di t). L'Italia è risultata il principale produttore comunitario  
di frutta fresca (45%) e di ortaggi (39%). La produzione di ortofrutticoli  
trasformati è lievemente aumentata nel 1982, a motivo principalmente dei  
maggiori quantitativi di prodotti in scatola (esclusi i pomodori) e di prodotti  
surgelati.
Nel 1981-1982 sono stati consumati 16,6 milioni di t di frutta fresca, il che  
rappresenta un calo del 12,9% rispetto alla campagna precedente. Il consumo  
umano ha assorbito il 90% di tale quantitativo; il consumo pro capite si è  
aggirato sugli 85 kg annui.
21. Durante la campagna i prezzi di mercato hanno registrato notevoli fluttuazioni  
e, in vari casi, sono stati sostenuti con misure temporanee quali le tasse  
compensative all'importazione. Nel 1982-1983 i quantitativi ritirati di pere  
(3,2% della produzione globale) e di limoni sono diminuiti rispetto al  
1981-1982, mentre sono aumentati per altri prodotti quali le mele (11,1%) e i  
cavolfiori (1,6%).
22. Per quanto riguarda gli scambi, nel 1982 le importazioni di frutta fresca nella  
Comunità sono rimaste pressoché invariate rispetto al 1981: circa 4,3 milioni  
di t (di cui 3,1 milioni di agrumi e 0,48 milioni di mele), pari a quasi 5  
volte il volume complessivo delle esportazioni. Nel 1982 le importazioni totali  
di ortaggi freschi sono ammontate a 1,2 milioni di t, cioè tre volte il volume  
complessivo delle esportazioni. Il commercio intracomunitario di frutta fresca  
è restato di 2,8 milioni di t nel 1982, mentre quello di ortaggi si è aggirato  
su un volume analogo (il principale prodotto commercializzato sono stati i  
pomodori, con 0,46 milioni di t).
L'andamento degli scambi intracomunitari di ortofrutticoli trasformati è  
rimasto praticamente stazionario dal 1981 a 1982. Le importazioni globali dai  
paesi terzi sono leggermente diminuite, mentre le esportazioni sono aumentate  
(2,71 milioni di t nel 1981, 3,35 milioni di t nel 1982).

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Vino
23. Nel 1981-1982 la produzione comunitaria è stata di 141 milioni di hi, pari al  
45,8% della produzione mondiale, dopo aver raggiunto un livello record di 182  
milioni di hi nel 1979—1980. Nel 1982—1983 la produzione è cresciuta di 30  
milioni di hi, salendo a 171 milioni di hi. Il consumo interno totale nel
1981- 1982 è stato di 150 milioni di hi (164 milioni nel 1980-1981): per il
1982- 1983 si registra un consumo di 157 milioni di hi. Il consumo umano ha  
subito una contrazione (126,4 milioni di hi rispetto al 127,5 milioni di hi nel  
1980—1981), il che conferma la tendenza decrescente osservato negli ultimi  
anni, mentre la maggior parte del resto (29,7 milioni di hi) è stata distillata  
(il 68% con aiuti comunitari). Nel 1981-1982 il gardo di autoapprovvigionamento  
della Comunità è stato del 103% cicra.
24. Nel 1981-1982 gli scambi intracomunitari sono leggermente diminuiti  
raggiungendo i 20,7 milioni di hi contro 22 milioni di hi nel 1980-1981. Nello  
stesso periodo le esportazioni sono state di 10,6 milioni di hi e le  
importazioni di 5,8 milioni di hi. In genere, si constata che le esportazioni  
sono in aumento in conseguenza delle maggiori vendite italiane, mentre le  
importazioni tendono a diminuire.
25. Per la campagna 1983-1984 si prevede che la produzione subirà una lieve  
flessione, scendendo a 163 milioni di hi. Lo smaltimento dei quantitativi  
eccedenti il consumo umano verrà facilitato dalle nuove operazioni di  
distillazione decise dal Consiglio nel contesto del pacchetto prezzi 1982-1983  
è attualmente già applicate.
Tabacco
26. Nel 1982 la produzione comunitaria è salita a 329.300 t (+6,5% rispetto al  
1981), cifra equivalente al 5% circa della produzione di tabacco mondiale e  
allo 0,6% della produzione agricola totale della CEE. Il consumo nella Comunità  
è lievemente diminuito scendendo a 570.000 t, con un calo particolarmente  
pronunciato in Germania, Francia e nel Regno Unito. Nel 1982 il tasso di  
autoapprovvigionamento si aggirava sul 49%.

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27. Nel 1982 il 21% della produzione mondiale, pari a 1,43 milioni di t, è stato
oggetto di scambi sul mercato internazionale (con un calo del 3,4% rispetto al  
1981). Le esportazioni comunitarie hanno rappresentato circa l'8% del mercato  
mondiale (118.300 t). Il 60% circa delle importazioni CEE (413.900 t) era  
costituito da tabacchi Virginia "flue cured";  inoltre, circa i due terzi delle  
importazioni sono entrate nella Comunità in esenzione da dazi o a condizioni  
preferenziali, in virtù di accordi con i paesi ACP o nel quadro del sistema di  
preferenze generalizzate. Per il 1983, la spesa in questo settore, è valutata a  
668 milioni di ECU, pari al 4,2% dell'esborso totale del FEAOG;  tale cifra  
rappresenta un aumento del 7,3% rispetto al 1982.
Latte
Produzione e consumo
28. Un modesto aumento (+1,6%) del patrimonio di vacche da latte, salito nel 1982 a  
25,4 milioni di capi, in concomitanza con un incremento apprezzabile (+3,8%)  
della resa media annua per vacca, passata a 4.382 kg per capo (con aumenti  
dell18,1% in Danimarca, del 5,1% in Francia e del 2,5% in Germania), si è  
tradotto in un'espansione della produzione lattiera del 3,5% tra il 1981 e il  
1982. Tale sviluppo è da ricondursi a un ulteriore railgioramento della  
struttura della mandria comunitaria, alla qualità eccellente delle vacche da  
latte e ad una minorazione del costo dei mangimi. Anche per il 1983 si prevede  
un aumento della produzione lattiera dell'ordine del 3,5%.
29. Nel 1982 la percentuale di latte vaccino venduto dai produttori alle latterie a  
fini di trasformazione (circa il 92,2%, pari a 99,6 milioni di t) è rimasta  
pressoché invariata rispetto al 1981. Il volume di latte complessivamente  
consegnato alle latterie è aumentato del 3,5%, grazie soprattutto alle  
condizioni climatiche favorevoli registrate in autunno; i 3,4 milioni di t  
corrispondenti a tale aumento sono stati utilizzati in massima parte per la  
fabbricazione dei due prodotti d'intervento, burro e latte scremato in polvere.  
L'incremento della produzione di latte condensato (+1%) e di formaggio (+1,7%)  
è rallentato, mentre la produzione di latte intero in polvere è diminuita del  
18%, in seguito alla flessione della domanda esterna e interna. Per contro,  
l'accresciuta produzione di burro (7,8%) e di latte scremato in polvere (+6,6%)  
ha dato luogo alla formazione, al 31.12.1982 d'ingenti scorte d'intervento  
(112.000 t di burro e 574.000 t di latte scremato in polvere).

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30. L'utilizzazione globale di latte nella Comunità per la produzione di latte  
liquido e di latticini freschi è aumentata in misura irrilevante. E' proseguita  
nel 1982 la tendenza generale, delineatasi nell'ultimo decennio, ad un maggior  
consumo di latte semiscremato, a detrimento del latte intero. La percentuale,  
nel consumo comunitario, di latte UHT rispetto al latte intero e semiscremato è  
stato nel 1982 del 23% (contro il 22% nel 1981), con punte massime in Francia  
(55%) e in Germania (46%). Il consumo di formaggi ha continuato a crescere (+2%  
nel 1982, contro il 2,5% nel 1981).
31. Il consumo interno di latte condensato e di latte intero in polvere rimane poco  
cospicuo, essendo questi due prodotti orientati prevalentemente verso  
l'esportazione. La quantità di burro complessivamente prelevata dal mercato  
interno è salito dell'1% nel 1982, grazie soprattutto a un aumento dei  
quantitativi venduti a prezzi ridotti all'industria alimentare (dolciumi e  
gelati) e ad istituzioni senza scopo di lucro. Anche nel 1982 ha avuto luogo  
una vendita di fine anno (burro di Natale), ma poiché i quantitativi  
supplementari smaltiti con tale operazione sono stati di scarsa entità, nel  
1983 il consumo dovrebbe mantenersi a livelli normali e poco elevati. Si sono  
inoltre ripresentate le consuete difficoltà di smaltimento del latte scremato  
in polvere, dal momento fisso nella Comunità: circa 1,36 milioni di t (pari al  
60% della produzione) sono stati venduti nel 1982 a fini di alimentazione  
animale.
Principali caratteristiche del mercato
32.Il prezzo indicativo del latte è stato fissato per il 1983-1984, con decorrenza  
dal 23 maggio 1983, a 27,43 ECU/100 kg, con un aumento del 2,3% (corrispondente  
al rialzo prevedibile dei prezzi medi alla produzione). Espresso nelle monete  
nazionali, l'aumento sarebbe del 4,5%, cioè di gran lunga inferiore al tasso  
medio d'inflazione. Questa modesta maggiorazione rispecchia gli effetti del  
limite di garanzia, applicato per la prima volta al settore lattiero-caseario:  
poiché nel 1982 le consegne alle latterie hanno superato del 3% il limite di  
garanzia, il prezzo è stato maggiorato in misura corrispondente. Il prelievo di  
corresponsabilità per il 1982-1983 è stato mantenuto al 2% del prezzo  
indicativo, fermi restando i criteri stabiliti per la riduzione dell'importo  
del prelievo e per l'esenzione dal medesimo. Tenendo conto dei problemi dei  
piccoli produttori lattieri, il Consiglio ha deciso di mantenere il versamento  
di 120 milioni di ECU da ripartire tra questi ultimi.

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33. Nel 1982-1983 ci si è adoperati soprattutto per reperire nuovi mercati, sia  
all'interno che all'esterno della Comunità, sui quali smerciare i quantitativi  
di latte prodotti con un costo unitario minimo. A causa della forte espansione  
della produzione interna di burro e di latte scremato in polvere, proseguita  
nel 1983, alla quale si è aggiunto il ristagno del consumo interno e lo scemare  
delle possibilità d'esportazione in seguito alla persistente contrazione del  
mercato mondiale per la maggior parte dei prodotti lattiero-caseari,  le scorte  
d'intervento pubbliche di questi due prodotti si sono accresciute con estrema  
rapidità, nonostante gli importi crescenti delle sovvenzioni per lo smaltimento  
sul mercato interno. Le misure speciali adottate nel luglio 1982 allo scopo di  
promuovere l'inclusione del latte scremato in polvere nella composizione dei  
mangimi per i suini e il pollame hanno avuto per effetto la vendita  
supplementare di 74.000 t nel 1982; per il 1983 si prevede che saranno vendute  
più di 300.000 t. Nondimeno, le scorte pubbliche di burro e di latte scremato  
in polvere ammontavano, al 13 ottobre 1983, rispettivamente a 614.000 e  
1.044.000 t.
Mercato mondiale
34. Nel 1982 la produzione mondiale di latte è aumentata di oltre il 2% e si  
prevede che salirà di oltre il 3% nel 1983 (contro lo 0,5% nel 1980). Questo  
tasso d'incremento à dovuto principalmente al considerevole sviluppo della resa  
lattiera per vacca, conseguente a un'alimentazione adeguata degli animali. La  
produzione è aumentata del 2,1% negli Stati Uniti, dell'1,3% nell'Unione  
Sovietica e del 3,2% in Canada. Nel 1983 la produzione mondiale di latte  
continuerà probabilmente ad accrescersi, con incrementi particolarmente marcati  
nella CEE, negli Stati Uniti e nell'URSS. Per contro, la tendenza  
all'espansione dei mercati internazionali per la totalità dei prodotti  
lattiero-caseari, manifestatasi in modo costante dal 1975 in avanti, ha subito  
un'inversione; dal 1981 si registra infatti una contrazione delle esportazioni.  
All'incremento della produzione mondiale di latte ha fatto quindi riscontro,  
nel 1982, un ulteriore deterioramento del mercato intemazionale del burro e  
del latte scremato in polvere (-7% ciascuno), nonché del latte intero in  
polvere (-3%); il mercato del latte condensato è stazionario e risulta in  
espansione soltanto quello dei formaggi (+5%).

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35. La quota comunitaria del mercato mondiale del burro (con il butteroil) e del  
latte scremato in polvere si è ulteriormente ridotta, scendendo per il primo  
prodotto, dal 62% nel 1980 al 51% nel 1982 e, per il secondo, dal 61 al 42%.
Nel 1982 la Comunità ha esportato 193.000 t di burro in meno rispetto al 1980,  
mentre nello stesso triennio gli Stati Uniti e la Nuova Zelanda incrementavano  
le loro vendite di burro rispettivamente di 67.000 e 23.000 t. Questa  
situazione è da attribursi per lo più al calo delle esportazioni comunitarie  
verso i paesi dell'Europa orientale. Attualmente il mercato è caratterizzato,  
tra l'altro, da un netto incremento delle vendite su concessione da parte di  
alcuni paesi terzi (in particolare gli Stati Uniti). Per effetto di tali  
sviluppi, e nonostante il consolidamento della collaborazione tra la Comunità e  
la Nuova Zelanda per quanto riguarda il funzionamento dei mercati, nel 1982 e  
nel 1983 è continuata la flessione dei prezzi di mercato internazionali fissati  
nell'ambito degli accordi GATT. Le esportazioni comunitarie di latte intero in  
polvere sono diminuite del 15%, mentre quelle di latte condensato e di formaggi  
sono aumentate rispettivamente del 3% e del 5%.
36. Nel 1982 le importazioni complessive di burro sono ammontate a 108.000 t  
comprese 92.000 t di burro neozelandese importate nel Regno Unito - il che  
rappresenta oltre il 7% del commercio di burro mondiale ovvero quasi il 5%  
della produzione complessiva di burro della CEE. La Comunità ha inoltre  
importato 104.000 t di formaggi, ovvero il 13% dell'intero quantitativo di  
formaggi commercializzato a livello internazionale. La Comunità è rimasta cosi'  
il secondo importatore mondiale di burro, subito dopo l'Unione Sovietica, e il  
secondo importatore mondiale di formaggi, subito dopo gli Stati Uniti.
Carni bovine
Mercato comunitario
37. L'allevamento bovino viene praticato da circa la metà delle aziende agricole  
comunitarie e fornisce approssimativamente il 16% della produzione agricola  
della CEE. Esso è concentrato per lo più negli Stati membri che dispongono di  
vaste superfici a pascolo; la produzione di carni si ottiene sia da mandrie  
produttrici di latte, sia da mandrie a vocazione specializzata (bovini da  
carne). Dal 1973 si osserva una persistente tendenza alla costituzione di unità  
di maggiori dimensioni; parallelamente il numero dei produttori diminuisce dal  
1975 in poi, in ragione del 3,7% l'anno. Nel 1982 il patrimonio bovino à  
leggermente diminuito (circa 1% rispetto al 1981), ma il numero di vitelli è
aumentato del 2,8%.

Produzione e consumo
38. In seguito alla contrazione ciclica verficatasi tra il 1976 e il 1977, nel 1980  
la produzione complessiva di carni bovine è aumentata del 3,4% (6,2% nel 1979)  
ma è nuovamente regredita del 3,5% nel 1981 e del 4% nel 1982, scendendo a 6,65  
milioni di t: nell'ambito di queste cifre globali, la produzione di bovini  
adulti è calata del 4,5% quella di vitelli è cresciuta dello 0,7%. Il consumo  
di carne segue approssimativamente il tasso d'incremento dell'economia, di cui  
si può' considerare un indice. Di conseguenza, parallelamente a un  
rallentamento della crescita economica e ad un forte aumento della  
disoccupazione, il consumo comunitario di carni bovine è diminuito del 2% nel  
1982, scendendo a 6,6 milioni di t ovvero a 24,4 kg prò capite (21,6 kg per la  
carne di manzo e 2,8 kg per la carne di vitello).
Principali caratteristiche del mercato
39. Negli ultimi due anni i prezzi di mercato dei bovini adulti sono regolarmente  
saliti, passando, tra l'autunno 1980 e il settembre 1983, da 130 a più di 160  
ECU/10 kg di peso vivo. Nel 1982, il prezzo comunitario medio al produttore è  
stato pari al 78% del prezzo d'orientamento. Dopo due anni consecutivi di  
prezzi bassi, i prezzi di mercato delle carni di vitello sono risaliti nel 1981  
e nel 1982.
40. Benché si sia cercato di mantenere la flessibilità degli interventi, evitando  
un'eccessiva dipendenza dagli acquisti pubblici nel corso dell'anno, le scorte  
d'intervento pubbliche sono salite da 160.000 t alla data del 30 settembre 1982  
a 350.000 t un anno dopo, in seguito all'incremento della produzione e alla  
diminuzione degli sbocchi esterni (cfr. punto 41). Si prevede un incremento  
della produzione di circa 3% nel 1983 rispetto al 1982. Nel 1982, con un volume  
approssimativo di 1,4 milioni di t, gli scambi intracoraunitari si sono  
mantenuti allo stesso livello del 1981.
Mercato mondiale
41. Con una produzione pari all'incirca al 14% del totale mondiale, la Comunità è  
il secondo produttore di carni bovine nel mondo, seguendo - sia pure a distanza  
- gli Stati Uniti.
Nel 1982, con 480.000 t, le esportazioni comunitarie di carni bovine non hanno  
potuto mantenersi al livello da primato raggiunto nel 1981 (662.000 t). I  
principali destinatari sono stati i paesi mediterranei (circa 24%), i paesi  
dell'Europa orientale (dal 36% nel 1981 al 26% nel 1982, di cui 14% per  
l'Unione Sovietica) ed i paesi del Medio Oriente (30%).

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42. Nel 1982, i quantitativi acquistati nei paesi terzi e importati nella CEE  
perlopiù in base a condizioni speciali, negoziate a livello bilaterale o  
multilaterale nell'ambito del GATT, sono ammontati a 440.000 t (comprese 66.000  
t di animali vivi e 164.000 t di carni congelate).
I fornitori principali sono stati i paesi latino-americani, come 1 Uruguay, il  
Brasile e l'Argentina (più del 50% delle importazioni comunitarie) ed i paesi  
est-europei (più del 10% delle importazioni CEE complessive e, in particolare,  
più del 50% delle importazioni CEE di animali vivi).
Carni ovine
43. L'aliquota della produzione di carni ovine rispetto alla produzione agricola  
finale della CEE si aggira, in valore, sul 2%. Quattro Stati membri detengono  
il 92% del patrimonio ovino comunitario (58,8 milioni di capi al 31 dicembre  
1982): Regno Unito (38%), Francia (23%), Italia (16%) e Grecia (15%). Nel 1982  
la produzione di carni ovine è rimasta stazionaria, con 706.000 t, mentre nel  
1983 crescerà probabilmente del 3,4%, salendo a 730.000 t. Nel 1982 il consumo  
è aumentato del 4,5%, passando a 975.000 t; negli ultimi 15 anni il consumo  
comunitario prò capite è restato estremamente stabile sui 3,3-3,8 kg (con punte  
massime di 13,8 kg in Grecia e punte minime di 1,5 kg in Italia). Il prezzo  
medio comunitario nel 1982 è salito del 4,3% rispetto al 1981, passando a  
369,86 ECU/100 kg.
44. La Comunità totalizza il 12% circa della produzione mondiale di carni ovine e  
caprine, collocandosi al secondo posto immediatamente dopo l'Unione Sovietica  
(800.000 t) e precedendo l'Australia e la Nuova Zelanda, ciascuna delle quali  
produce circa 600.000 t.
45. In seguito soprattutto all'incremento delle forniture di carni congelate, e  
particolarmente di quelle provenienti dall'Australia, dall'Argentina e dalla  
Nuova Zelanda, le importazioni nel 1982 sono aumentate del 24% rispetto al  
1981, passando a 281.000 t. Nello stesso periodo le esportazioni sono diminuite  
del 50% rispetto al 1981, raggiungendo i 3.400 t. Quanto agli scambi  
intracomunitari (81.000 t), nel 1982 essi si sono mantenuti più o meno allo  
stesso livello del 1981.

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Carni suine
46. La produzione comunitaria di carni suine è concentrata nelle regioni adiacenti  
al Mare del Nord e al Canale della Manica e nell'Italia settentrionale. Nel  
1982 tale produzione, con 10,1 milioni di t, è leggermente diminuita (-0,2%)  
rispetto al 1981, ma per il 1983 si prevede che risalirà del 2% circa. Il  
consumo, con 10,2 milioni di t, è viceversa lievemente aumentato.
L'autoapprovvigionamento comunitario è pertanto sceso al 100,7%, con una punta  
massima del 395% in Danimarca.
47. Il basso livello dei prezzi rilevati nella prima parte della campagna sui  
mercati rappresentativi ha reso necessario il ricorso all'ammasso privato fra  
il 31 marzo e il 23 luglio 1982. Nel dicembre 1982 la domanda stagionale ha  
risollevato il prezzo di mercato a 167 ECU/100 kg (contro 150 ECU/100 kg  
nell'aprile 1982). Nel 1983 si è avuto un andamento analogo, con il ricorso  
all'ammasso privato tra il 1° febbraio e il 9 settembre e la consegna  
all'intervento di 120.000 t.
48. La Comunità è il secondo produttore mondiale di carni suine, dopo la Repubblica  
popolare cinese; nel 1982 essa ha esportato 274.100 t (il 22,6% in meno  
rispetto al 1981) e importato 191.700 t (il 12% in meno rispetto al 1981). Le  
esportazioni di suini vivi e di carni fresche hanno avuto un gran numero di  
paesi destinatari, mentre i prodotti trasformati a base di carni suine si sono  
diretti per lo più verso gli Stati Uniti e Giappone. Nel 1982, i maggiori  
fornitori della Comunità nel settore delle carni suine e dei prodotti derivati  
sono stati i paesi dell'Europa orientale (ad esempio l'Ungheria e la Romania),  
gli Stati Uniti, la Repubblica popolare cinese e la Svezia. Nel 1982, gli  
scambi intracomunitari si sono accresciuti del 3,1% rispetto al 1981, passando  
a 2,32 milioni di t.
III. Prospettive per i mercati agricoli nella Comunità
49. In linea generale, si può' affermare che la produzione comunitaria si mantiene,  
nei principali settori, a livelli elevati ma non a livelli record. Ciò' era  
prevedibile, tenuto conto delle notevoli fluttuazioni climatiche registrate  
durante l'anno, con una primavera piovosa e un'estate torrida in molte regioni  
della Comunità. Per il 1983-1984 si prevede che la produzione cerealicola, dopo  
aver battuto un primato nel 1982-1983 con 130,5 milioni di t, diminuirà del  
9,3%; la produzione di zucchero, che nel 1981-1982 aveva segnato un record con  
15 milioni di t, registrerà probabilmente una flessione del 26% circa; la  
produzione vinicola, infine, che nel 1979-1980 aveva anch'essa raggiunto un  
livello record con 182 milioni di hi regredirà presumibilmente del 10,5%. Anche  
nel settore delle carni ovine e delle carni suine si prevedono contrazioni  
rispetto ai risultati eccezionali conseguiti in precedenza.

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50. Nel settore del latte, il ritmo di incremento delle consegne di latte alle  
latterie resta immutato e per il 1983 si prevede un aumento del 3,5%. Ciò'  
significa che negli ultimi due anni sono stati prodotti 8 milioni di t di latte  
più del normale, per i quali occorre trovare nuovi mercati interni o esterni.  
Poiché le condizioni economiche attuali non permettono di trovare nuovi sbocchi  
commerciali, i livelli delle scorte nel settore lattiero-caseario sono ancora  
cresciuti per i due prodotti d'intervento: il burro e il latte scremato in  
polvere. Al 30 settembre 1983 le scorte pubbliche d'intervento del burro e del  
latte scremato in polvere ammontavano rispettivamente a 614.500 t e 1.044.000  
t. Se si tiene conto anche delle 206.000 t dell'ammasso privato, le scorte  
globali di burro superano 860.000 t; il record attuale delle scorte comunitaria  
di burro è quello raggiunto nel settembre 1976 con 600.000 t.
51. La ricerca di nuovi sbocchi sul mercato interno è ostacolata dalla carenza di  
risorse finanziarie. Nel 1982 l'88% circa del latte scremazto in polvere e il  
40% circa del burro consumati nella Comunità erano sovvenzionati. Lo  
smaltimento del burro sul mercato interno richiede tuttora mediamente una spesa  
doppia di quella necessaria per l'esportazione (circa 3.000 ECU/t). Lo sbocco  
più conveniente per questi due prodotti sono sempre stati i mercati esteri, ma  
quest'anno nonostante l'aumento dei livelli delle restituzioni  
all'esportazione, i quantitativi da esportare finora impegnati per la maggior  
parte dei prodotti lattiero-caseari sono di gran lunga inferiori a quelli del  
corrispondente periodo del 1982 (che erano inferiori a loro volta a quelli del  
1981). Inoltre, le ingenti scorte detenute da altri paesi sviluppati, in  
particolare dagli Stati Uniti, non favoriscono la stabilità dei prezzi sul  
mercato mondiale. D'altra parte, non si può' pensare che i clienti  
tradizionali, ad esempio l'Unione Sovietica, continueranno in futuro ad  
acquietare cospicui quantitativi, poiché sostituiranno il burro con la  
margarina e aumenteranno la produzione interna.
52. Il settore lattiero-caseario costituisce l'esempio più lampante di un settore  
in cui il consumo interno non riesce a seguire l'aumento della produzione. La  
stessa situazione può' essere constatata tuttavia anche per la maggior parte  
dei prodotti delle regioni temperate (ad esempio cereali, zucchero, vino e  
carni bovine). Questo fenomeno si spiega in parte con le condizioni economiche  
sfavorevoli - indici elevati di disoccupazione, diminuzione del potere  
d'acquisto e tassi di sviluppo inferiori rispetto agli anni '70 - e in parte  
con il fatto che scemando il tasso di sviluppo demografico, i consumatori sono  
aumentati in proporzione più ridotta. All'estero la diminuzione della domanda  
da parte dei paesi terzi deriva dalla recessione economica e dalle difficoltà  
incontrate da alcuni di questi paesi a finanziare il costo elevato del debito  
estero.

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53. Di conseguenza, anche se per il 1983-1984 si prevedono in alcuni settori livelli 
di produzione inferiori ai livelli record, gli squilibri commerciali aumenteranno 
a causa della contrazione della domanda interna ed esterna di questi prodotti. La 
spesa crescente e i livelli più elevati delle scorte di molti prodotti (ad es. 
burro, latte scremato in polvere, cereali, colza e carni bovine) confermano 
questa tendenza.
54. Nel settore dello zuccherò il regime della corresponsabilità istituito nel luglio 
1981 comincia ad influenzare positivamente la produzione, ma in altri settori del 
mercato è evidente che il Consiglio non ha ancora adottato decisioni 
sufficientemente energiche per allineare la produzione sulla domanda. Mentre i 
costi di bilancio per il sostegno dell'agricoltura nella Comunità son diminuiti 
nel 1981 e sono stati nel 1982 appena più elevati di quelli del 1980, le spese 
sono aumentate a tal punto nel 1983 da richiedere un bilancio suppletivo di 1,78 
miliardi di ECU per coprire il costo del sostegno dei mercati.
55. La situazione interna è migliorata recentemente per quanto riguarda le carni 
suine, le uova e il pollame e si possono prevedere economie nei costi di bilancio 
per i cereali e la colza nel 1983-1984 in seguito al forte rialzo dei prezzo dei 
mangimi verificatosi sul mercato mondiale nel periodo agosto-settembre 1983, ma 
il volume globale dei costi dei bilancio nel 1984 non offre certo motivi di 
soddisfazione. La tendenza già constatata nel 1983 si manterrà nei prossimi 
dodici mesi se non vengono prese decisioni per cambiare l'orientamento della 
politica agraria comune.
56. Se mancano a medio termine prospettive di sviluppo delle esportazioni nei settori 
dei principali prodotti della Comunità (ad es. prodotti lattiero—caseari,  cereali 
e carni bovine) per il persistere delle difficoltà finanziarie o per l'accesa 
concorrenza dei nostri principali partner commerciali nei mercati del terzo 
mondo, è chiaro che la Commissione non potrà più continuare a gestire con profito 
i mercati secondo gli orientamenti fissati attualmente dal Consiglio. E' 
assolutamente necessario modificare il regime di sostegno quale viene applicato 
attualmente in alcuni settori, in particolare in quello del latte, se si vogliono 
rispettare i limiti di bilancio nei prossimi due anni. Per tale motivo la 
Commissione ha sollecitato a più riprese il Consiglio a prendere decisioni in 
questo senso, in particolare con l'ultima serie di proposte presentate nel 
documento COM(83)500, elaborato dopo la riunione del Consiglio europeo di 
Stoccarda nel giugno 1983. Analogamente a quanto avviene in altri settori 
dell'economia generale nei quali la disoccupazione ha raggiunto livelli molto 
elevati, l'agricoltura non può' essere tenuta indefinitamente lontana dalle 
realtà del mercato. Il Consiglio deve prendere ora le decisioni che si impongono 
Per ristabilire il dovuto equilibrio nella politica agraria comune.

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B. Studio analitico per settore
I. Prodotti soggetti all'organizzazione comune dei mercati
1. CEREALI
1. Introduzione
a) Situazione generale
Il raccolto 1982-1983 ha raggiunto un nuovo livello record con una produzione 
superiore del 5% circa alla precedente punta massima registrata nel 1980-1981. 
Questa progressione si spiega soprattutto con l'incremento delle rese. Anche la 
qualità del raccolto è stata di gran lunga superiore a quella dello scorso anno.
Nonostante il loro livello normale all'inizio della campagna le scorte sono 
aumentate considerevolmente nel corso dell'esercizio dato che l'offerta, 
soprattutto di frumento tenero, ha superato ampiamente la domanda interna e che 
gli sbocchi sul mercato mondiale sono stati limitati al volume dell'anno 
precedente in seguito alla presa di posizione della Commissione di non aumentare 
la sua quota del mercato mondiale in una situazione di offerta sovrabbondante 
generale nei principali paesi esportatori. Questa misura ha avuto un effetto 
deprimente sui prezzi, che si sono mantenuti relativamente stabili per tutto 
l'anno attorno al livello del prezzo di sostegno.
Per il 1983—1984 si prevede un raccolto assai inferiore ai livelli record degli 
anni precedenti, a causa soprattutto della diminuzione delle colture cerealicole. 
Il raccolto del frumento tenero dovrebbe essere leggermente inferiore a quello 
dell'anno scorso, ma rimarrà comunque ad un livello elevato, di gran lunga 
superiore a quello del raccolto 1980—1981.
Le prospettive del mercato mondiale per il 1983—1984 sono eccellenti, poiché la 
produzione di frumento tenero si mantiene ad un livello record, mentre i 
principali paesi produttori (soprattutto gli USA) accusano una diminuzione 
importante delle colture cerealicole. I prezzi del frumento restano quindi 
depressi, mentre i prezzi sul mercato dei cereali da foraggio sono notevolmente 
aumentati e si avvicinano ai prezzi del frumento.
b) I cereali e il settore agricolo della Comunità
Nel 1982 la superficie cerealicola totale è stata di 28,1 milioni di ha. 
L'importanza dei cereali in termini di utilizzazione dei terreni agricoli ha 
variato considerevolmente da uno Stato membro all'altro, con punte minime in 
Irlanda e nei Paesi Bassi (rispettivamente 7 e 10% della SAU),  dove le colture 
foraggere e i prati permanenti occupano una superficie maggiore. Le punte più 
elevate si riscontrano invece in Germania e in Danimarca (rispettivamente 42 e 594 
della SAU), dove i cereali occupano circa il 70% dei seminativi, come del resto 
nel Lussemburgo, dove la proporzione è del 67%. Negli altri Stati membri i cereali 
occupano dal 20 al 30% della SAU e dal 26 al 57% del seminativo.
La percentuale dei cereali nella produzione finale è un indice meno interessante 
della loro importanza economica, dato che in molti casi buona parte della 
produzione è utilizzata per l'alimentazione degli animali allevati nella stessa 
azienda produttrice dei cereali. In altri termini, la produzione finale di questi 
cereali si presenta sotto forma di prodotti animali. In Germania, ad esempio, dove 
i cereali occupano il 42% della SAU, essi rappresentavano nel 1982 soltanto il 1U/. 
del valore della produzione finale, poiché oltre il 40% del volume della 
produzione cerealicola globale è stato utilizzato per l'alimentazione degli 
animali nelle aziende considerate. Nel Regno Unito, invece, i cereali occupavano

- 23 -
soltanto il 21% della SAU, ma rappresentavano il 18,4% del valore della produzione 
agricola finale, in quanto soltanto il 15% della produzione era utilizzato per 
l'alimentazione degli animali nella stessa azienda. Nell'insieme della Comunità, 
dove circa l'87% del raccolto è destinato agli animali all'azienda, il contributo 
dei cereali alla produzione finale dell'agricoltura è stato nel 1982 del 12,8%.
c) La Comunità e la produzione cerealicola mondiale
La produzione cerealicola mondiale nel 1982—1983 è stata di 1 miliardo 285 milioni 
di t, di cui il 10% è stato prodotto nella Comunità (stesso volume del 1980-1981). 
Le proporzioni degli altri principali paesi esportatori di cereali si presentano 
come segue: Stati Unici 26%, Canada 4%, Australia 1%, Argentina 3%.
2. Produzione
La produzione cerealicola della Comunità nel 1982-1983 ha raggiunto 130,5 milioni di 
t (escluso il riso), con un aumento del 7,1% rispetto al raccolto del 1981-1982 e del 
5% rispetto al livello record di 124,3 milioni di t del 1980-1981. Le condizioni 
atmosferiche sono state in genere eccellenti e le rese sono aumentate in tutti gli 
Stati membri, salvo in Italia e in Irlanda dove le intemperie hanno provocato un 
lieve decremento delle rese e della produzione cerealicola finale.
La superficie complessiva destinata ai cer 
a quella del 1982. Date le difficili condi 
seminati in primavera, si prospettano rese 
precedenti, in particolare per l'orzo e il 
cereali sarà di gran lunga inferiore a que 
produzione globale di circa 123 milioni dieali nel 1983 è stata leggermente inferiore 
zioni colturali, soprattutto per i cereali 
molto inferiori a quelle degli anni 
granturco. La produzione finale di tutti i 
Ila del 1982; le prime stime danno una 
t.
a) Frumento tenero
Nell'inverno 1982-1983 le semine sono state effettuate in condizioni generalmente 
buone. Si prevede un raccolto di circa 55 milioni di t (-1%). Le operazioni di 
raccolta sono state agevolate da buone condizioni atmosferiche e si prevede che la 
qualità sarà buona ma non eccezionale. Si conferma fra i produttori la tendenza a 
sostituire le varietà di frumento di qualità con varietà di frumento panificabile 
a resa maggiore, ma di qualità inferiore. La produzione di varietà specificamente 
foraggere sembra stabilizzata.
b) Frumento duro
Nel 1983 la superficie seminata a frumento duro è leggermente diminuita in Francia 
e in Italia, ma è aumentata ulteriormente in Grecia. La superficie complessiva 
coltivata a frumento duro nella Comunità è rimasta a 2,1 milioni di ha. Le rese 
sono ulteriormente diminuite rispetto al 1982 e la produzione scenderà 
probabilmente al livello di 3,8 milioni di t (-7%). L'Italia è il primo produttore 
della Comunità di frumento duro, ma le superfici coltivate si mantengono stabili 
da diversi anni. Il frumento duro occupa in Italia circa il 50% della superficie 
complessiva a frumento.

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c) Segala
La superficie a segala è aumentata del 5% circa nel 1983, stabilizzandosi attorno 
a 0,63 milioni di ha. Si prospettano rese leggermente inferiori allo scorso anno, 
mentre la produzione supererà di poco il livello di 2,4 milioni di t.
d) Orzo
La superficie totale seminata ad orzo nel 1983 è di 9,1 milioni di ha, leggermente 
inferiore a quella del 1982. Le condizioni atmosferiche sono state sfavorevoli 
soprattutto per le sementi primaverili a causa delle pessime condizioni di semina. 
Le rese del 1983 scenderanno probabilmente del 6%, ossia a 40 q/ha, ma con grandi 
variazioni regionali.
La percentuale della superficie coltivata ad orzo invernale rispetto all'area 
totale ad orzo sta ancora aumentando nei quattro principali paesi produttori, 
sebbene sembra stabilizzarsi in Germania e in Francia. Nel Regno Unito e 
soprattutto in Danimarca l'impiego dell'orzo invernale è cominciato più tardi, ma 
si sta sviluppando costantemente.
Superficie coltivata ad orzo invernale (% della superficie totale ad orzo)
197519761977197819791980198119821983
Germania 39 %46 %49 %53 %55 %59 %63 %48 %62 %
Francia 20 %31 %42 %51 %38 %55 %57 %55 %62 %
Regno Unito - -- -25 %32 %35 %39 %42 %
Danimarca — 0,4%1,4%1,2%6%
e) Avena
La superficie coltivata ad avena continua a seguire una tendenza flessiva a lungo 
termine ed è scesa nel 1983 a 1,8 milioni di ha (-12%). E' prevista una produzione 
di 6 milioni di t.
f) Granturco
Nel 1983 la superficie seminata a granturco nella Comunità sarà di circa 2,94 
milioni di ha, cioè lievemente inferiore a quella del 1982. Poiché anche le rese 
saranno un po' inferiori, si prevede una produzione di 18,4 milioni di t (-4%).
Consumo
Nel 1981-1982 il volume totale dei cereali utilizzati nella Comunità è stato di 116,3 
milioni di t, con una contrazione di 1,6 milioni di t rispetto al 1980-1981. Tale 
consumo era composto per il 35% di frumento, il 30% di orzo e il 22% di granturco. 
L'utilizzazione durante la campagna 1981-1982 si presenta come segue, senza 
distinzione tra i diversi cereali:
consumo umano e usi industriali: 35,6% (34,4% nel 1980—1981); alimenti per gli 
animali: 59,2% (60,4% nel 1980-1981); sementi e sfridi: 5,2% (5,2% nel 1980-1981).

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Le proporzioni variano considerevolmente da un cereale all'altro, nei diversi Stati 
membri e nei vari anni: la seguente tabella fornisce una ripartizione tra i cereali 
per il 1981-1982:
Consumo di cereali nel 1981-1982 - per specie
Consumo Consumo Usi Sementi e Totale
umano animale industriali sfridi
% % % $ %
Frumento duro 90,7 0,0-9,3 100,0
Frumento tenero 59,5 33,3 1,0 6,2 100,0
Segala e frum. segalato 48,1 44,8 1,5 5,6 100,0
Orzo - 78,6 14,9 8,5 100,0
Avena e miscugli di
cereali primaverili 4,6 89,9 0,0 5,5 100,0
Granturco 4,3 77,1 17,4 1,2 100,0
a) Il consumo umano netto ha registrato nel 1981-1982 un incremento del 3$ circa. Il 
consumo prò capite di frumento duro è aumentato nel 1980-1981 dell'1,8$, mentre 
quello del frumento tenero è aumentato del 4,1$ passando a 66,3 kg, ossia allo 
stesso livello del 1979-1980. Il consumo prò capite di frumento duro e di frumento 
tenero è rimasto pressapoco immutato negli ultimi dieci anni.
Consumo umano netto di cereali nel 1981-1982 - per specie
Consumo netto pro capite
Consumo complessivo
netto (1.000 t) kg pro capite variazione in $
tra il 1980-1981
e il 1981-1982
Frumento - tenero 17 985 66,3 + 4,1
- duro 3 073 11,3 + 1,8
Segala 1 048 3,9 0,0
Orzo 42 0,2 0,0
Avena 210 0,8 + 14,3
Granturco 778 2,9 - 3,3
b) Consumo animale
Il consumo animale, principale sbocco dei cereali comunitari, ha assorbito nel 
1981-1982 il 59$ circa dei cereali utilizzati nella Comunità.
Il quantitativo globale di cereali utilizzati per l'alimentazione animale è sceso 
dal livello record di 74,7 milioni nel 1973-1974 a 67 milioni di t nel 1976-1977; 
dopo una nuova progressione a 73,2 milioni di t nel 1977-1978, la tendenza è stata 
costantemente flessiva.
Il consumo annuo di cereali è stato di 71,4 milioni di t nel 1980-1981 e di 68,9 
milioni di t nel 1981-1982; per il 1982-1983 è prevista una nuova diminuzione.

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La tabella seguente confronta il consumo dei vari cereali nell'azienda di 
produzione e l'impiego a scopi foraggeri di cereali che transitano per il mercato 
(abitualmente acquistati sotto forma di alimenti composti).
Impiego di cereali per l'alimentazione degli animali nel 1981-1982, distinti tra 
cereali raccolti nell'azienda e acquistati sul mercato, per specie di cereale
Cereali Prodotti utilizzati 
nell'azienda 
(migliaia di t)Acquistati sul 
mercato
(migliaia di t)Totale
1 000 t %
Frumento
Segala
Orzo
Avena, ecc.
Granturco
Altri5 682 
894 
14 954 
4 927 
4 578 
727 866 
265 
12 009 
1 560 
15 542 
56113 548 
1 159 
26 963 
6 487 
20 120 
63319,7
1,7
39.1 
9,4
29.2 
0,9
Totale31 107 37 803 68 910 100,0
45,0% 55,0% 100,0%
Fino al 1975-1976 i quantitativi di cereali prodotti all'azienda e utilizzati 
direttamente per l'alimentazione degli animali rappresentavano circa il 50% del 
totale degli alimenti consumati. Da allora, tuttavia, tale percentuale si è 
ridotta per effetto di una maggiore tendenza degli agricoltori a vendere i loro 
cereali e ad acquistare alimenti composti. Inoltre, la produzione di avena, altro 
cereale principalmente destinato all'impiego diretto nell'azienda, è in rapido 
declino.
La punta più elevata dell'impiego di cereali nell'alimentazione degli animali è 
stata raggiunta nel 1972-1973 e nel 1973-1974, epoca alla quale i cereali 
rappresentavano oltre il 26% del fabbisogno energetico totale (espresso in unità 
foraggere). In seguito tale percentuale si è leggermente ridotta, fino al 24% 
circa nel 1979-1980.
Nel 1972-1973 i cereali costituivano oltre il 62% dell'energia fornita dagli 
alimenti concentrati (esclusi cioè i foraggi grossolani, le radici, l'erba 
pascolata, ecc.). Tale percentuale è scesa al 53,5% nel 1980-1981. Nello stesso 
periodo la parte della manioca è passata dall'1,5% a più del 4% e quella dei 
panelli oleosi dal 12% al 17% circa.
Questa contrazione si spiega principalmente con la sostituzione dei cereali con 
prodotti quali la manioca, i panelli oleosi e tutta una gamma di sottoprodotti 
industriali che possono essere importati nella Comunità in esenzione totale o 
parziale dagli oneri all'importazione. Il principale prodotto sostitutivo dei 
cereali è la manioca, le cui importazioni sono passate da 2,1 milioni di t nel 
1974 a 6 milioni di t nel 1978 e a 8,1 milioni di t nel 1982.
NeL 1982 è entrato in vigore l'accordo di autolimitazione per la 
manioca, che restringe a poco meno di 6 milioni di t le importazioni di tale 
prodotto. Le importazioni registrate nel 1982 superano ampiamente questo limite, a 
causa delle spedizioni effettuate dai paesi esportatori negli ultimi mesi del 
1981, ma che risultano importate nella Comunità nel 1982.

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Un altro sostituto importante dei cereali è il "maize gluten feed" (farina 
glutinata di granturco), le cui importazioni sono passate da 0,7 milioni di t nel 
1974 a più di 2,8 milioni di t nel 1982 e saliranno probabilmente a 3,2 milioni di 
t nel 1983. Se non vengono limitate le importazioni, si può' prevedere una 
tendenza costante alla loro espansione, risultante dalle limitazioni delle 
importazioni di manioca, da un lato, e dall'andamento della produzione di 
isoglucosio dall'altro, di cui costituisce un sottoprodotto.
c) Impieghi industriali
L'impiego di cereali per la trasformazione e a fini industriali è diminuito del 
2,9% nel 1981-1982. Questa statistica complessiva cela pero' comportamenti ben 
diversi a seconda del cereale considerato.
Gli impieghi industriali di frumento accusano una lieve flessione, mentre quelli 
di granturco sono diminuiti del 3%. Questi due cereali, che incidono 
rispettivamente per il 4% e il 45% sugli impieghi industriali di cereali, sono 
destinati principalmente alla produzione di amido e di glucosio. Un quantitativo 
considerevole di granturco è inoltre utilizzato nell'industria della distillazione 
nel Regno Unito (600.000 t nel 1981-1982) e un quantitativo sostanziale 
nell'industria della birra, soprattutto in Francia, nei Paesi Bassi e nell'Unione 
economica belgo-lussemburghese.
L'impiego industriale dell'orzo è diminuito nel 1981-1982 del 3%, scendendo a un 
totale di 5,1 milioni di t.
d) Autoapprovvigionamento
Nonostante la flessione del 2% della produzione constatata nel 1981-1982, il grado 
di autoapprovvigionamento si aggira ancora intorno al 105% (-0,6%), essendo il 
consumo interno sceso a 1,6 milioni di t (-1,4%). Il calo del consumo interno si 
spiega principalmente con la diminuzione del consumo animale, che è sceso a 2,3 
milioni di t (-3,2%). Gli impieghi industriali sono diminuiti del 2,9%, mentre il 
consumo umano è aumentato del 3,5% in seguito all'aumento del consumo di frumento 
duro e di frumento tenero.
Secondo le prime stime, nel 1982-1983 gli impieghi interni ammonteranno a circa 
112 milioni di t, vale a dire il 3,7% in meno rispetto al 1981-1982. La produzione 
aumenta invece del 7,1% e passa a 131 milioni di t, sicché il tasso di 
autoapprovvigionamento dovrebbe aggirarsi sul 117%.
Riepilogo del bilancio cerealicolo per il 1981-1982
(milioni di t)
Frum.
teneroFrum.
duroSe­
galaOrzo Avena 
ecc.Gran­
turcoAltri
cerealiTotale
Variaz.scorte(l) + 1,66 + 0,24 + 0,11 + 0,35 + 0,03 0,0 0,0+ 2,39
Saldo netto del 
com. estero (2) -10,73 + 0,01 0,0- 5,45 + 0,08 + 7,53 + 0,18 - 8,38
Impieg. interni 
(meno produz.) - 9,07 + 0,25 + 0,11 - 5,10 + 0,10 + 7,54 + 0,18 - 5,99
Tasso di autoap- 
provvigion. (%) 122,3 94,7 95,7114,8 98,6 71,1 72,1105,1
(1) + = diminuzione delle scorte; - = aumento delle scorte
(2) + = importazioni nette; - = esportazioni nette.

- 28 -
e) Scorte
La precisione delle stime delle scorte è con tutta probabilità molto variabile da 
uno Stato membro all'altro e da una situazione all'altra. Secondo le migliori 
stime disponibili, il volume totale delle scorte di cereali nella Comunità 
all'inizio della campagna di commercializzazione 1982-1983 era di 12,0 milioni di 
t, di cui 0,9 milioni di t immagazzinate all'azienda. Il frumento tenero incideva 
per 5,9 milioni di t, quello duro per 0,6 milioni di t, l'orzo per 1,3 milioni di 
t e il granturco per 2,5 milioni di t.
Al 1° agosto 1983 le scorte non immagazzinate nelle singole aziende risultano 
aumentate a circa 16,0 milioni di t, di cui oltre 9,7 milioni di t di frumento 
tenero (17,5% della produzione), 0,7 milioni di t di frumento duro (18% della 
produzione), 2,1 milioni di t di orzo (5% della produzione normale) e circa 2,7 
milioni di t di granturco (14,3% della produzione normale).
Scambi
a) Tra Stati membri
Gli scambi tra gli Stati membri della Comunità sono di due tipi: scambi di cereali 
di origine comunitaria e scambi di trasbordo di cereali provenienti da paesi terzi.
In breve, questi ultimi consistono nell'importazione in uno Stato membro di un 
prodotto che transita per un altro Stato membro, in genere per semplici motivi  
economici, quali le dimensioni della nave e i diritti portuali, ma a volte anche 
allo scopo di trarre vantaggio da alcune anomalie inerenti ai meccanismi della 
politica agraria comune, tra cui il regime degli importi compensativi monetari. La 
maggior parte di questo commercio consiste nell'importazione attraverso i grandi 
porti del Benelux di cereali la cui destinazione definitiva è la Germania, la 
Francia o il Regno Unito. Il principale cereale in questione è il granturco, le 
cui esportazioni dai paesi del Benelux verso altri Stati membri rappresentavano 
nel 1981-1982 1,3 milioni di t (- 151 rispetto al 1980-1981). Nello stesso ordine 
di idee si sono anche registrate importanti correnti di scambio di frumento tenero 
(0,5 milioni di t dai paesi del Benelux nel 1981-1982).
Nella Comunità, il principale paese fornitore di cereali agli altri Stati membri è 
la Francia. Le forniture francesi nel 1981-1982 hanno totalizzato 9,4 milioni di t 
(compresi i prodotti a base di cereali), contro 9,7 milioni di t nel 1980-1981. Le 
forniture di frumento francese nel 1981-1982 sono state di 4,0 milioni di t e sono 
scese a 3,3 milioni di t nel 1982-1983.
Anche le forniture di orzo sono diminuite nel 1982-1983, passando da 2,3 a 2,1 
milioni di t; i principali acquirenti sono il Belgio, la Germania e l'Italia. 
Tuttavia, una buona parte delle spedizioni destinate al Belgio sono state 
probabilmente in seguito riesportate verso paesi terzi, con partenza dai porti 
belgi. Le forniture francesi di granturco destinate agli altri Stati membri sono 
salite da 2,5 milioni di t nel 1981-1982 a 3,9 milioni di t nel 1982-1983; i 
principali clienti della Francia erano i paesi del Benelux, la Germania, il Regno 
Unito e 1'Irlanda.

- 29 -
Anche gli scambi intracomunitari di prodotti a base di cereali si sviluppano e 
interessano ad esempio la farina e la semola di frumento, il malto di orzo e le 
semole di granturco.
b) Con i paesi terzi
Le importazioni di cereali provenienti dai paesi terzi (diminuite dei quantitativi 
stimati in transito) sono state di 14,4 milioni di t nel 1981-1982 (-7,6% rispetto 
al 1970-1981), di cui 8,7 milioni di t di granturco (-13,6% rispetto al
1980- 1981). Le prime stime relative alla campagna 1982-1983 indicano che le 
importazioni di cereali sarebbero di circa 10,5 milioni di t, di cui soltanto 6,5 
milioni di granturco. Nel 1981-1982 il 92% circa delle importazioni di granturco 
provenivano dagli Stati Uniti, il resto principalmente dall'Argentina. Nel
1981- 1982 le importazioni di orzo destinato alla produzione di malto sono state di 
oltre 600.000 t. L'orzo proveniva soprattutto dal Canada, ma anche dall'Australia 
e dagli Stati Uniti. Le importazioni di orzo nel 1982-1983 sono valutate a circa 
200.000 t, anche in questo caso costituite principalmente da importazioni di orzo 
dall'America settentrionale in Italia.
Le importazioni di frumento tenero sono salite da 3,3 milioni di t nel 1980-1981 a 
quasi 3,5 milioni di t nel 1981-1982 e sono quindi scese ancora a 2,2 milioni di t 
nel 1982-1983. In questo totale rientrano le importazioni temporanee in regime di 
perfezionamento attivo, destinate alla riesportazione sotto forma di farina per un 
quantitativo di 0,7 milioni di t (equivalente frumento) nel 1981-1982 e di circa 
0,7 milioni di t nel 1982-1983. Le importazioni di frumento duro sono salite da 
1,2 milioni di t nel 1980-1981 a 1,3 milioni di t nel 1982-1983. Nel 1980-1981 più 
del 90% delle importazioni proveniva dall'America settentrionale e il resto per la 
maggior parte dall'Argentina. Si prevede che nel 1982-1983 le importazioni di 
frumento duro saliranno lievemente, sino a circa 1,0 milioni di t.
Le esportazioni complessive di cereali e di prodotti a base di cereali nel 
1981-1982 sono aumentate del 26,9% e sono passate a 21,6 milioni di t, di cui 14,3 
milioni di t di frumento tenero e di farina. Per il 1982-1983 le esportazioni di 
frumento e di farina di frumento sono stimate a circa 13,2 milioni di t, cosi' 
suddivise: 12,4 milioni di t per vendite a carattere commerciale, di cui 2,9 
milioni di t sotto forma di farina e quasi 0,8 milioni di t per aiuto alimentare. 
Il volume stimato complessivo delle esportazioni commerciali di farina comprende 
circa 1,5 milioni di t esportate in regime di perfezionamento attivo (*). Il 
regime di esportazione su base di equivalenza è stato sospeso dalla fine del 1982. 
Nel 1981-1982 le vendite commerciali di frumento sono state realizzate con i 
clienti abituali della Comunità: paesi dell'Africa occidentale e settentrionale, 
nonché paesi dell'Europa dell'Est. Nel 1982-1983 la struttura delle esportazioni è 
stata analoga, con una parte più rilevante destinata al Medio Oriente. Sono 
perseguite le esportazioni di farina verso numerose destinazioni, principalmente 
l'Unione Sovietica e la Siria.
(*)Traffico di perfezionamento attivo: prodotti provenienti dai paesi terzi, importati 
nella CEE per esservi trasformati e in seguito riesportati, in esenzione dai 
prelievi o dagli oneri all'importazione.

30 -
Nel 1981-1982 e nel 1982-1983 le esportazioni di orzo sono state nuovamente 
abbondanti. Le esportazioni complessive di orzo e di prodotti a base di orzo 
(principalmente malto) sono state di 5,7 milioni di t nel 1981-1982 (-10%), di cui 
1,7 milioni sotto forma di malto. I quantitativi esportati nel 1982-1983 si 
ritiene siano stati leggermente inferiori (circa 5,1 milioni di t, di cui 1,5 
milioni sotto forma di malto), anche se i principali acquirenti dell'orzo sono 
stati, ancora una volta, altri paesi europei, l'Unione Sovietica, i paesi 
mediterranei e quelli del Medio Oriente. Durante queste due campagne, la Francia è 
stato il principale fornitore (è stato esportato orzo francese anche da porti 
belgi), sebbene quantitativi abbastanza rilevanti siano stati forniti anche dal 
Regno Unito e dalla Danimarca.
5. Prezzi
a) Prezzi comuni:
Il prezzo di riferimento del frumento tenero panificabile è stato fissato da 
parecchie campagne per la qualità panificabile minima,  in deroga al regolamento 
relativo all'organizzazione comune del mercato. Tuttavia, al momento della 
fissazione dei prezzi per la campagna 1981-1982, il Consiglio ha definito una 
qualità panificabile media, quale prevista dal regolamento di base, e ha stabilito 
il prezzo di riferimento per tale qualità. Contemporaneamente ha pero' fissato una 
riduzione da applicare in caso d'intervento riferito alla qualità minima. Per il 
1983—1984 esistono quindi due prezzi destinati a sostenere il mercato del frumento 
tenero panificabile:
- il prezzo di riferimento propriamente detto (215,29 ECU/t), che va utilizzato 
come base di derivazione del prezzo indicativo e quindi del prezzo limite;
- un prezzo derivato (215,29 - 11,62 = 203,67 ECU/t) al cui livello vanno 
applicate le eventuali misure d'intervento per il frumento tenero di qualità 
panificabile minima.
Quest'ultimo può' essere raffrontato con il prezzo di riferimento fissato per il
1982-1983 (+2,5%). Tale raffronto evidenzia un lieve miglioramento della 
situazione concorrenziale del frumento tenero nell'alimentazione animale rispetto 
al prezzo d'intervento dei cereali secondari (+3,0% nel 1983-1984) e al prezzo 
limite del granturco (+4,4% nel 1983-1984).
Per quanto riguarda il frumento duro, il prezzo d'intervento è aumentato del 4,6%, 
sicché la sua posizione concorrenziale è lievemente migliorata rispetto al 
frumento tenero nelle zone di produzione.
b) Prezzi del mercato interno
La campagna 1982-1983 è stata caratterizzata, al pari della precedente, da 
eccedenze di frumento e di orzo. Tali eccedenze hanno esercitato una pressione sui 
prezzi del frumento tenero, che sono caduti al livello del prezzo di riferimento 
(1) (che ha superato del 10,8% il prezzo d'intervento) (2), tranne in Italia, dove 
i prezzi si sono aggirati attorno al prezzo di riferimento per la qualità media, 
poiché le misure d'intervento per il frumento tenero sono state effettuate m  
Italia a questo prezzo nel 1982-1983. L'eccezione più importante a tali 
osservazioni di carattere generale è costituita dall'Italia e dalla Francia, dove 
i prezzi del granturco sono stati notevolmente superiori ai prezzi garantiti.
(1) "Qualità minima".
(2) Per quanto riguarda l'orzo, in alcuni Stati membri i prezzi di mercato sono stati 
prossimi o inferiori ai livelli del prezzo d'intervento.

- 31 -
c) Prezzi mondiali
All'inizio della campagna di commercializzazione 1982-1983 le scorte mondiali di 
frumento, valutate a 51 milioni di t, erano in aumento rispetto all'anno 
precedente; anche le scorte mondiali di cereali da foraggio erano aumentate di 
circa 30 milioni di t ed avevano raggiunto il livello di 114 milioni di t. La 
produzione globale di frumento tenero e di cereali da foraggio ha registrato di 
nuovo livelli record nel 1982-1983.
I raccolti sono stati eccellenti nella maggior parte dei paesi esportatori, con 
punte record negli Stati Uniti e in Canada. La produzione è stata invece molto 
scarsa in Australia (-46% nel 1981-1982), ma ha raggiunto per contro un livello 
assai elevato in Argentina. Nell'Unione Sovietica il raccolto è risultato migliore 
di quello dell'anno precedente (106 e 99 milioni di t rispettivamente per il 
frumento e i cereali da foraggio), mentre la Cina ha avuto un raccolto 
soddisfacente.
L'aggressiva politica di esportazione degli Stati Uniti è continuata, sotto la 
spinta delle ingenti scorte americane di cereali. Il consumo globale è rimasto 
pressoché immutato. Durante i primi mesi della campagan i prezzi si sono 
fortemente contratti, ma alla fine della campagna si è constatata una ripresa 
dovuta principalmente al rafforzamento del dollaro.
Le prospettive per il 1983-1984 sono diverse per il frumento e gli altri cereali. 
Le scorte di frumento resteranno elevate, mentre quelle dei cereali da foraggio 
dovrebbero diminuire. Il consumo resterà invariato. I prezzi del frumento 
rimarranno bassi, mentre quelli dei cereali da foraggio dovrebbero aumentare del 
15-20% a seconda della solidità del dollaro.
Media mensile dei prezzi massimi e dei prezzi minimi nel 1982-1983 - CIF 
Anversa/Rotterdam
Tipo di cerealiPrezzi massimi Prezzi minimi
ECU/t Mese ECU/t Mese
Frumento tenero: 
Soft Red Winter II 
Dark Northern 
Spring 11/14%193,88
215,69Luglio
Giugno1983
1983145,64
184,52Ottobre
Agosto1982
1982
Orzo :
Canada Feed I 136,99 Aprile 1983 115,16 Ottobre 1982
Granturco :  
Yellow Corn III 183,70 Luglio 1983 118,65 Ot tobre 1982
Frumento duro: 
US Hard Amber 
Durum III 224,54 Maggio 1983 173,79 Agosto 1982

d) Prezzi al consumo:
L'aumento medio dei prezzi del pane tra il 1981 e il 1982 è stato del 9% circa, 
cioè alquanto inferiore a quello degli anni precedenti. Esistono tuttavia grandi 
divergenze tra gli Stati membri.
Belgio, Germania, Regno Unito, Irlanda 
Danimarca, Paesi Bassi 
Italia, Grecia, Franciadal 3 al 7% 
dal 9 all'11% 
dal 12 al 17%.
E' decisamente improbabile che tali aumenti siano stati causati dai prezzi del 
frumento, dato che il prezzo del pane è principalmente determinato dai costi di 
distribuzione e di fabbricazione e dai provvedimenti governativi di controllo dei 
prezzi e/o dagli aiuti al consumo. Inoltre, questi aumenti sono in genere 
notevolmente inferiori, o addirittura negativi, se vengono espressi in rapporto 
all'indice generale dei prezzi al consumo.
Prospettive a breve termine
La produzione cerealicola della Comunità nel 1983-1984 è stimata a circa 123 milioni 
di t, assai inferiore quindi a quella del 1982—1983. La Comunità dovrebbe registrare 
comunque un'eccedenza netta per l'insieme dei cereali a causa, in particolare, della 
persistenza delle importazioni di alcuni prodotti sostitutivi (manioca, gluten feed, 
polpe di agrumi).
Le importazioni di cereali, soprattutto di granturco e di frumento di qualità, non 
dovrebbero diminuire sensibilmente. Le eccedenze esportabili di frumento tenero 
dovrebbero mantenersi allo stesso livello dell'anno precedente e ammontare a circa 
14,4 milioni di t, comprendenti 13,1 milioni di t di esportazioni commerciali di 
granella e farina. Le esportazioni d'orzo dovrebbero essere dell'ordine di 3,5 
milioni di t, compreso il malto, contro i 6,7 milioni di t del 1982-1983.
Nei primi mesi della campagna di commercializzazione 1983-1984 la situazione sul 
mercato mondiale si presenta favorevole. La produzione mondiale di frumento è rimasta 
sui livelli record del 1982-1983, mentre la produzione maidicola ha subito una forte 
flessione (-15%) a causa del raccolto eccezionalmente scarso degli Stati Uniti 
(-38%). Il prezzo molto alto del granturco (superiore al prezzo del frumento tenero) 
e la solidità del dollaro hanno consentito alla Comunità di smaltire una quota assai 
importante del quantitativo che sembrava dovesse essere esportato con restituzioni 
notevolmente inferiori a quelle dell'anno precedente.
Le prospettive per il resto del 1983-1984 sono ancora incerte, poiché all'abbondante 
produzione di frumento fanno riscontro una domanda internazionale scarsa e le 
incertezze concernenti la domanda sovietica e cinese.
Aspetti economici delle misure adottate
a) Prelievi e restituzioni:
1. Prelievi all'importazione
I prelievi all'importazione hanno subito notevoli variazioni per effetto delle 
grandi fluttuazioni dei corsi del mercato mondiale durante la campagna 
1982-1983:
- frumento tenero:
76-125 ECU/t, cioè 39-85% del prezzo CIF (al netto delle imposte)

- 33 -
- orzo:
106-113 ECU/t, cioè 71-91% del prezzo CIF (al netto delle imposte)
- granturco:
63-112 ECU/t, cioè 34-94% del prezzo CIF (al netto delle imposte).
2. Prelievi all'esportazione:
Dalla fine del 1975 non è stato applicato ai cereali alcun prelievo 
all1  importazione.
3. Restituzioni al11  esportazione (1982-1983):
Le restituzioni all'esportazione per il frumento 'tenero e l'orzo sono state 
fissate per la maggior parte dei quantitativi nel quadro di gare permanenti a 
partire dal mercato libero.
Per il frumento, una gara ha interessato tutte le destinazioni escluse la 
Scandinavia e l'America del Sud (6,0 milioni di t) e un'altra l'America del Sud 
(375.000 t). Il quantit ativo totale di frumento proveniente dal mercato libero e 
venduto nell'ambito della gara è ammontato a 6 milioni di t, con una restituzione 
media di 73 ECU/t.
Per l'orzo, è stata indetta una gara per tutte le destinazioni esclusi 
Scandinavia, Giappone e Sud-Est asiatico (2,3 milioni di t, con una restituzione 
media di 69 ECU/t).
Per le restituzioni fisse si è avuto all'inizio della campagna il rilancio 
abituale di titoli per i paesi dell'Africa occidentale. Titoli sono stati 
rilasciati anche per i principali cereali di base (a parte il granturco per il 
quale la CEE è deficitaria) per le destinazioni limitrofe (in particolare 
Svizzera, Austria, Liechtenstein, Scandinavia), dove si è tenuto conto del 
vantaggio logistico della CEE rispetto ai concorrenti. Sono state inoltre fissate 
normalmente le restituzioni all'esportazione per la farina di frumento, la farina 
di segala e la semola di frumento duro.
Le gare, tenute tra il luglio 1982 e la fine di maggio 1983, hanno dato i seguenti 
risultati :
- frumento tenero :  6,0 milioni di t
- orzo :  2,3 milioni di t.
Le restituzioni all'esportazione per il malto sono state stabilite, come nella 
campagna precedente, secondo un metodo particolare che implica un calcolo 
nettamente fondato sul prelievo all'importazione di orzo, con precauzioni 
aggiuntive intese ad evitare epeculazioni.
Il periodo di validità dei titoli di esportazione ordinari era di due mesi a 
decorrere dalla fine del mese di rilascio, tranne se i titoli erano rilasciati nel 
quadro di una gara per le restituzioni all'esportazione, nel qual caso il periodo 
di validità era prorogato a quattro mesi dalla fine del mese di rilascio.
b) Accordi internazionali e aiuto alimentare :
L'impegno della Comunità e degli Stati membri nell'ambito della convenzione 1980 
riguarda la fornitura annua di 1.650.000 t, contro 1.287.000 t previste dalla 
convenzione precedente. Di questo quantitativo, 927.663 t (cioè il 56% circa) 
dovrebbero essere fornite dalla Comunità in quanto tale è il saldo dagli Stati 
membri, secondo una ripartizione concordata tra loro. In via eccezionale tuttavia 
il quantitativo che dev'essere fornito dalla Comunità è stato portato a 1 milione 
di t nel 1982.

- 34 -
Al 30 settembre 1983 la Commissione aveva messo in esecuzione il 91% del programma 
1981-1982 e il 25% del programma 1982-1983 (avviato soltanto nell'agosto 1983). I 
programmi precedenti sono stati realizzati al 99-100%.
Per quanto riguarda 1 aiuto degli Stati membri, le cifre corrispondenti erano del 
98% per il programma 1981-1982, del 39% per il programma 1982-1983 e del 98-100% 
per i programmi precedenti.
c) Intervento:
Nella campagna 1982 1983 gli organismi d'intervento hanno registrato un'attività 
eccezionale. I quantitativi assorbiti sono stati di 8,1 milioni di t, di cui 5,7 
milioni di frumento tenero, con conseguente sovraccarico delle capacità di 
magazzinaggio e delle possibilità di analisi in alcuni Stati membri. Si è quindi 
dovuto ricorrere a trasferimenti di giacenze verso regioni meno cariche. La 
maggior parte dei 3,2 milioni di t di cereali venduti nel corso della campagna era 
destinato all'esportazione. Le scorte sono cosi' passate da 2,7 milioni di t al 31 
luglio 1982 a 7,6 milioni di t al 31 luglio 1983, principalmente a causa 
dell'incremento delle scorte di frumento tenero (+4,0 milioni di t).
Le scorte d intervento dei vari cereali hanno subito le seguenti modifiche durante 
la campagna 1982-1983:
Variazioni delle scorte d'intervento nel 1982-1983 (dati provvisori)
(1 000 t)
Frum. tenero Frum. duro Segala Orzo
Scorte al 31.7.1982 1 583 752 286 121
Acquisti 5 705 79 41 2 232
Vendite 1 630 4 21 1 521
Variazione netta 4 075 75 20 711
Scorte al 1°.8.1983 5 658 827 306 832
Tutto il frumento è di qualità panificabile, offerto durante il primo 
della campagna nel quadro di misure speciali d'intervento sotto forma 
al prezzo di riferimento.
d) Indennità di compensazione di fine campagna:
Sono state concesse indennità per le scorte private di frumento tenero 
panificabile, onde evitare un ricorso alle misure speciali d'intervento di fine 
campagna per il prodotto in causa. Il granturco immagazzinato nelle regioni di 
produzione eccedentaria e la segala giacente presso l'industria molitoria hanno 
pure beneficiato dell'indennità. Queste ultime, destinate a compensare 
l'adattamento dei prezzi alla fine della campagna di commercializzazione, vengono 
calcolate sulla base delle differenze dei prezzi d'intervento.trimestre 
di acquisti

- 35 -
e) Uniformità dei prezzi:
Importi compensativi monetari:  come avviene in altri settori, i mercati 
cerealicoli risentono di una carenza di omogeneità dovuta alle disparità monetarie.
f) Restituzioni alla produzione:
I produttori di amido di cereali e di fecola di patate beneficiano di restituzioni 
alla produzione, che consentono loro di sostenere la concorrenza dell amido 
fabbricato con altre materie prime. Le restituzioni fissate per la campagna di 
commercializzazione 1983-1984 ammontano a 19,41 ECU/t per l'amido di granturco, 
27,79 ECU/t per il frumento, 23,91 ECU/t per le rotture di riso e 31,25 ECU/t per 
la fecola di patate.
I
g) Aiuto alla produzione di frumento duro:
Questo aiuto diretto al reddito concesso ad alcuni produttori di frumento duro 
riguarda le regioni della Comunità nelle quali detto cereale fornisce una quota 
rilevante dei redditi dei produttori.
Per il 1983-1984 l'aiuto è di 99,81 ECU/ha in Italia e in Francia, mentre in 
Grecia ammonta rispettivamente a 77,36 ECU/ha per le regioni che hanno beneficiato 
di un aiuto nazionale prima dell'adesione alla Comunità e a 57,26 ECU/ha per le 
altre regioni escluse da tale aiuto.
Costi di bilancio
Le spese del FEAOG,  sezione Garanzia, per il settore dei cereali sono state di 
1.824,5 milioni di UCE nel 1982; esse sono stimate a 2.548 milioni di UCE per il 1983 
e a 2.510 milioni di UCE per il 1984, che corrispondono ad una lieve diminuzione 
(-5%) nel 1981 e ad un incremento considerevole (+39,7%) nel 1983 rispetto all'anno 
precedente. La spesa di 1.824,5 milioni di UCE per il 1982 è ripartita in 1.065 
milioni per restituzioni all'esportazione e 759,5 milioni per misure d'intervento.

- 36 -
2. RISO (*)
1. Introduzione
Nel 1982-1983 la risicoltura nell'Europa dei 10 rappresentava lo 0,21% 
circa della S.A.U. totale della Comunità e lo 0,14% delle superfici 
coltivate a riso nel mondo.
La Francia, la Grecia e l'Italia sono gli unici tre Stati membri 
produttori. L'aliquota della produzione italiana risulta pari all' 89,8% del 
raccolto comunitario che, nella stessa campagna, corrisponde soltanto allo 
0,25% della produzione mondiale (419 milioni di' t) ( 1).
Il riso rappresenta lo 0,3 % circa della produzione agricola finale.
2. Produzione
Nel 1982 le superfici risicole della Comunità sono state di 198.000 ha, con 
un aumento del 4,2% rispetto all'anno precedente. In Francia sono stati 
coltivati a riso 5.450 ha contro 4.500 ha nel 1981, con un aumento del 
21,1%. In Grecia la superficie risicola è passata da 15.300 ha nel 1981 a 
15.500 ha nel 1982, aumentando quindi del 2,6%. In Italia, nel 1982 la 
risicoltura ha interessato 168.000 ha, pari ad un aumento del 5,3% rispetto 
al 1981.
La produzione di riso della Comunità dei 10 ha raggiunto nel 1982 un volume 
globale di 1.074.000 t, pari ad un aumento del 13,8% rispetto al 1981 
(944.000 t) (1). Questo aumento si spiega con l'espansione delle superfici 
e con le rese all'ettaro superiori a quelle dell'anno precedente: 54,2 q/ha 
(1) nel 1982 contro 50 q/ha (1) nel 1981.
Nel 1982 la produzione di riso in Francia è salita a 27.450 t (1), con una 
progressione del 35%, mentre in Italia, con un aumento del 15,2%, è passata 
a 964.000 t (1). In Grecia la produzione 1982 (83.000 t) è stata inferiore 
del 4,6% a quella del 1981 (87.000 t).
3. Consumo interno
Nel 1981-1982 il consumo di riso nella Comunità è stato di 978.000 t, 
inferiore quindi del 4,7% a quello della campagna precedente (1.026.000 t).  
Gli impieghi industriali sono diminuiti del 31,8% (30.000 t contro 44.000 t 
nel 1980-1981), mentre l'impiego di sementi è aumentato del 12%. 
L'utilizzazione del riso nell'alimentazione animale è aumentata 
sensibilmente (+20,3%), passando a 83.000 t contro 69.000 t nel 1980-1981. 
Una lieve diminuzione si riscontra invece per il consumo umano lordo, che è 
sceso da 877.000 t nel 1980-1981 a 829.000 t nel 1981-1982 (-3,1%).
(1) Quantità espresse in risone.
Nel presente testo, il termine riso senza altre precisazioni indica il 
riso macinato.
(*) Essendo cambiate le basi di calcolo del bilancio e tenuto conto della sua 
nuova presentazione, le statistiche non possono essere confrontate con 
quelle riportate nelle precedenti relazioni. Bisogna inoltre sottolineare 
che le rotture sono comprese nei nuovi dati.

Scambi
Nel 1981-1982 le importazioni provenienti dai paesi terzi, compresi i 
quantitativi importati nel quadro del traffico di perfezionamento attivo 
(T.P.A.), sono ammontate a 0,802 milioni di t, contro 0,655 milioni di t 
nel 1980-1981 (+22,4%).
Nella stessa campagna le esportazioni di riso hanno raggiunto il volume di 
0,463 milioni di t, compreso il T.P.A., contro 0,327 milioni di t nel 
1980-1981, pari ad un aumento del 41,6%.
Nel 1982 la quota della Comunità nel commercio mondiale è stata dell’8% per 
le importazioni e del 2,6% per le esportazioni.
Le principali fonti di importazione rimangono gli Stati Uniti, la 
Tailandia, l'America meridionale e il Surinam per il riso e l’America 
meridionale, la Birmania e la Tailandia per le rotture.
La politica di esportazione del riso comunitario è stata nuovamente 
imperniata su forniture destinate ai paesi limitrofi, quali la Svizzera, 
l'Austria e il Portogallo e ai paesi del Bacino mediterraneo, nonché su 
sporadiche transazioni speciali per destinazioni più lontane.
Nel 1981-1982 gli scambi intracomunitari hanno subito una leggera flessione 
(-1,1%) scendendo da 469.000 t nel 1980-1981 a 464.000 t, di cui oltre il 
50% era costituito da riso di produzione comunitaria oggetto di fornitura 
dell'Italia agli altri Stati membri. Durante la campagna 1981-1982 le 
forniture italiane ai paesi della CEE hanno raggiunto 280.000 t.
Prezzi
a) Prezzi comuni
Le misure adottate per la campagna 1983-1984 riguardano la fissazione 
dei prezzi:
- il prezzo d'intervento per il risone è stato aumentato del 5,5% 
rispetto alla campagna precedente e portato a 306,53 ECU/t;
- il prezzo indicativo per il riso semigreggio (a grani tondi e a grani 
lunghi) è stato fissato a 523,16 ECU/t, con un aumento del 5,3% 
rispetto alla campagna precedente;
- il prezzo d’entrata del riso semigreggio (a grani lunghi e a grani 
tondi) e stato fissato a 516,64 ECU/t, con un aumento del 5,3% 
rispetto al prezzo d'entrata della precedente campagna.

- 38 -
b) Prezzi di mercato
Durante la campagna 1982-1983 i prezzi di mercato nella principale zona 
di produzione (Vercelli) sono stati:
.  per il riso tondo: superiori dell'11,3% al prezzo d'intervento;
.  per il riso lungo: superiori del 16,5% al prezzo d'intervento per il 
tipo Lido e del 26% per il tipo Ribe.
Nella precedente campagna queste percentuali erano rispettivamente +29% 
per il riso tondo e 37% per il riso lungo.
Alla fine della campagna si è verificata una diminuzione dei prezzi che, 
dopo aver subito un leggero assestamento all'inizio del settembre 1983, 
erano pari:
- al 114,3% circa del prezzo d'intervento per il riso tondo;
- al 113,4% circa del prezzo d'intervento per il riso lungo del tipo 
Lido e al 120,4% per il tipo Ribe.
c) Prezzi mondiali
Nel 1982-1983 i prezzi sul mercato mondiale hanno subito all’inizio 
della campagna una forte contrazione rispetto alla campagna precedente, 
ma a decorrere dal settembre 1983 si sono mantenuti vicini al livello 
del settembre 1982.
Sul mercato tailandese i prezzi del riso lavorato sono passati da 300 $ 
(agosto 1982) a 285 $ (fine agosto 1983), quelli del riso semigreggio 
hanno fluttuato attorno a 275 $.
Il mercato statunitense è stato caratterizzato da una mancanza di 
trasparenza a livello dei prezzi a causa del programma ''Payment-in-kind" 
abbinato ad una riduzione delle superfici. Le forniture degli Stati 
Uniti sono state effettuate per lo più ai sensi della PL 480, sicché non 
vi è stata una trasparenza dei prezzi sul mercato mondiale. I prezzi del 
mercato a termine a New Orleans sono aumentati sensibilmente fino alla 
chiusura di questo mercato il 14 giugno 1983.
d) Prezzi al consumo
Questi prezzi sono disponibili soltanto per alcuni Stati membri.
Sono stati rilevati i seguenti prezzi al consumo:
1981 1982 1982/81 % :
:. Germania 
:. Belgio 
:. Francia 
:. Italia 
:. Paesi Bassi 
:. Grecia3,58 DM/kg 
54,88 FB/kg 
6,50 FF/kg 
1.237 Lit/kg 
5,00 HFL/kg 
45,31 Dra/kg3,70 DM/kg 
61,25 FB/kg 
7,56 FF/kg 
1.666 Lit/kg
5,12 HFL/kg 
57,15 Dra/kg+ 3,4
+ 11,6 :  
+ 16,3
+ 34,7 :  
+ 2,4 :  
+ 26,1 :

- 39 -
Prospettive a breve e a lungo termine
Confermando le previsioni, il raccolto del 1982-1983 è stato 
complessivamente superiore del 13$ a quello della precedente campagna. La 
produzione del 1983 dovrebbe registrare un nuovo aumento del 4$ circa. Nel 
1982, analogamente agli anni precedenti, i tipi di riso prodotti sono 
ripartiti come segue: 25$ per il riso a grani tondi e 75$ per il riso a 
grani lunghi. Per quanto riguarda il raccolto 1983, questa proporzione 
verrà probabilmente modificata a seguito di un aumento relativo del riso a 
grani lunghi e di una diminuzione importante del riso a grani tondi. 
Nonostante il fatto che la domanda comunitaria interessi varietà di riso a 
grani lunghi, alcune di queste varietà prodotte segnatamente in Italia 
trovano sbocchi soltanto sul mercato mondiale, mentre si continuano a 
importare varietà di riso a grani lunghi che sembrano essere preferite 
dalle massaie, soprattutto nelle regioni settentrionali della CEE.
Gli scambi comunitari continuano a evolvere in modo positivo. Nulla sembra 
indicare che la situazione debba cambiare, anche se dalle ultime 
statistiche risulta che le forniture italiane verso gli altri Stati membri 
accusano una flessione.
Aspetti economici delle misure adottate
a) Prelievi e restituzioni
In seguito ai ribassi sensibili di prezzo verificatisi sul mercato 
mondiale nel 1982-1983, i prelievi all'importazione sono rimasti a 
livelli elevati, superiori talvolta a quelli della campagna precedente.
Per le ultime tre campagne si sono avuti i prelievi seguenti:

- 40 -
in ECU/t
:1980/81 1981/82 :  1982/83
Riso semigreggio a grani tondi : 30,66 133,39 :  212,55
a grani lunghi : 30,89 138,64 :  210,59
Riso lavorato a grani tondi 59,93 193,65 :  343,34
a grani lunghi : 169,57 313,30 :  442,40
Rotture :8,04 36,40 64,69
A decorrere dal marzo 1983 il ribasso dei prezzi sul mercato mondiale ha 
spinto i prelievi a livelli elevati sui quali si sono mantenuti sino 
alla metà agosto 1983.
L'esistenza dì un’eccedenza strutturale dovuta a riso difficilmente 
esitabile nella CEE ha reso necessario per l'esportazione il ricorso a 
misure particolari che si sono articolate sulla base di due distinti 
obiettivi, secondo che si tratti di esportazioni tradizionali per 
prodotti di qualità confermata ovvero dello smercio di eccedenze 
puramente strutturali verso altri paesi terzi. Per mantenere le correnti 
tradizionali di esportazione verso la Svizzera, l'Austria e il 
Liechtenstein, sono state adottate le misure seguenti: per il riso 
semigreggio a grani lunghi sono state fissate restituzioni di 90 ECU/t 
all'inizio della campagna e di 103 ECU/t fino alla fine della campagna, 
mentre per il riso lavorato a grani lunghi le restituzioni sono state 
fissate dapprima a 112,5 ECU/t e quindi a 128,75 ECU/t.
Per lo smercio delle eccedenze propriamente dette si è fatto ricorso 
alla procedura di gara, che permette di meglio controllare i 
quantitativi da esportare e le relative spese (1). Gli importi massimi 
concessi nell'ambito di tali misure erano compresi tra 198 e 302 ECU/t 
per il riso lavorato a grani lungi e tra 193 e 285 ECU/t per il riso 
lavorato a grani tondi. Per conservare qualche possibilità di 
penetrazione per destinazioni più lontane della Svizzera, dell'Austria e 
del Liechtenstein, si è mantenuta fino al luglio 1983 una restituzione 
di 145 ECU/t per la zona I. (I quantitativi esportati su questa base 
sono stati molto modesti).
b) Aiuto alimentare
Nel 1982-1983 sono state esportate nel quadro dell'aiuto alimentare 
+78.000 t di riso (equivalente lavorato), di cui 70.300 t sotto forma di 
aiuti nazionali e 7.700 t sotto forma di aiuti comunitari. La 
diminuzione dei quantitativi dell'aiuto comunitario dipende da problemi 
non connessi con le risorse finanziarie o con la disponibilità di 
prodotti. Per la prossima campagna potranno essere messi a disposizione 
gli stessi quantitativi della campagna 1981-1982.
(1) Dal 18 agosto 1982 al 30 giugno 1983 sono state esportate con questo
sistema 146.250 t di riso a grani lunghi e 38.500 t di riso a grani tondi.

- 41 -
c) Quantitativi all'intervento
Dal 1972-1973 non è stato effettuato alcun intervento per il riso.
d) Importi compensativi monetari
Finora non è stato fissato alcun importo compensativo monetario per il 
riso.
8. Costi di bilancio
Nel 1982 le spese del FEAOG, sezione Garanzia, per il riso sono ammontate a 
50,3 milioni di UCE e sono valutate a 71 milioni di UCE nel 1983, pari allo 
0,5% delle spese totali della sezione Garanzia. L'importo di 71 milioni di 
UCE si ripartisce in 62 milioni di UCE per le restituzioni e 9 milioni per 
gli interventi.
9. Altre misure
Date le incertezze constatate per quanto concerne la compilazione del 
bilancio di previsione di approvvigionamento di riso, il Consiglio ha 
adottato, nell'ambito delle proposte in materia di prezzi 1983/198^ (R. 
(CEE) n. 1566/83), un regolamento relativo ad una dichiarazione 
obbligatoria.

- 42 -
3. ZUCCHERO
INTRODUZIONE
La campagna di commercializzazione 1982/83 è la seconda in cui si applicano le 
nuove disposizioni del regolamento di base nel settore dello zucchero (1).
Tali disposizioni prevedono, in particolare, un regime di quote di produzione 
che si applicherà fino alla campagna 1985/86, nonché il finanziamento 
integrale da parte degli stessi produttori degli oneri connessi alle eccedenze 
che risultano dal rapporto fra la produzione e il consumo della Comunità.
Gli elementi essenziali che caratterizzano questa seconda campagna di 
commercializzazione nel settore dello zucchero si possono cosi' riassumere:
- una diminuzione delle superfici coltivate del 9,3% rispetto al 1981/82;
una produzione di zucchero che si avvicina ai 14 milioni di t in valore di 
zucchero bianco (inferiore di 1 milione di t alla produzione record del 
1981/82);
- il mantenimento per tutta la campagna di ingenti eccedenze (in particolare 
per il riporto nel 1983/84 di 1,1 milioni di t di zucchero "C");
- la limitazione delle esportazioni totali sul mercato libero mondiale nel 
1982/83 al livello del 1981-1982 (+ 5,3 milioni di t);
- un livello estremamente basso dei prezzi dello zucchero sul mercato 
mondiale durante tutta la campagna (il che ha reso particolarmente onerosa 
l'esportazione delle eccedenze).
1. Coltura della barbabietola da zucchero nella Comunità
Nel 1982 le superfici coltivate a barbabietole destinate alla produzione di 
zucchero sono diminuite di 187.000 ettari (9,3%) rispetto all'anno 
precedente. La coltura della barbabietola da zucchero nella Comunità 
rappresenta attualmente l'l,8% circa della S.A.U. totale comunitaria.
(l) Regolamento (CEE) n. 1785/81 (GU n. L 177 del 1 .7.1981, pag. 4).

- 43 -
I dati forniti dall'indagine sulle strutture ”1975", confermati da quelli 
dell'ultima indagine "1977" (+ 370.000 unità), rivelano che in tutti gli 
Stati membri il numero totale delle aziende che praticano la bieticoltura è 
in diminuzione. Sembra tuttavia che attualmente il numero delle aziende 
bieticole diminuisca ancora, ma ad un ritmo ridotto rispetto al passato.
La superficie media delle aziende dedite alla bieticoltura varia da un 
paese all’altro: da 1 ettaro circa in Grecia a quasi 11 ettari in Francia.
Generalmente le grandi aziende bieticole predominano in Francia e nel Regno 
Unito, quelle medie in Germania, nel Benelux, in Danimarca e ih Irlanda, le 
piccole aziende in Italia e in Grecia.
Nel complesso, le radicali trasformazioni strutturali delle aziende 
bieticole verificatesi nell'ultimo decennio hanno consentito un 
miglioramento delle condizioni di produzione e hanno dimostrato che il 
sistema attuale delle quote di produzione non ha impedito l'indispensabile 
processo di ristrutturazione.
Evoluzione strutturale dell'industria di trasformazione delle barbabietole
Le industrie saccarifere esistenti nel 1972/73 nella Comunità a Dieci erano 
128, con una maggiore concentrazione in Francia, in Germania e in Italia. 
Gli stabilimenti che hanno trasformato barbabietole nel corso di tale 
campagna erano 250.
I più recenti dati disponibili per il 1982/83 evidenziano un notevole 
cambiamento nella struttura del settore.
II numero delle imprese saccarifere è infatti sceso a 98 (-23$) e quello 
degli stabilimenti che hanno partecipato alla campagna a 203, con una 
diminuzione del 19$.

- 44 -
Generalmente quest'evoluzione è stata parallela a un miglioramento degli 
impianti degli stabilimenti ancora in attività e il quantitativo quotidiano 
di barbabietole trasformate è passato, per l'insieme della Comunità, da 
879.000 t nel 1972-1973 a 1.194.000 t nel 1982/83, con un aumento del 36% 
circa.
Va infine sottolineato che il più radicale processo di trasformazione si è 
avuto in Italia, dove nel 1982/83 sono anche sorti notevoli problemi 
finanziari per tre delle principali imprese saccarifere.
3. Produzione di zucchero
La campagna 1982/03 non ha raggiunto il volume eccezionale della campagna 
precedente (produzione record di 15 milioni di t in valore di zucchero 
bianco), sebbene la produzione di zucchero di questa campagna (13,942 
milioni di t, -7,3% rispetto al 1981/82) si debba considerare eccellente.
Considerati i livelli di produzione 1982/83 e il riporto di 1 milione di t 
dalla campagna precedente, la produzione di zucchero nel quadro della quota 
A (zucchero A) ha raggiunto 9,4 milioni di t, la produzione di zucchero 
della parte B ha raggiunto 2,1 milioni di t, mentre quella degli zuccheri 
"C", che ammonta a 3,5 milioni di t, si è mantenuta quasi allo stesso 
livello della campagna 1981/82.
Tenuto conto di questo ingente quantitativo di zuccheri "C" e delle 
sfavorevoli prospettive del mercato mondiale, la Commissione e i produttori 
comunitari (fabbricanti e bieticoltori), per contribuire a un miglioramento 
del livello dei prezzi mondiali dello zucchero, hanno convenuto di 
proseguire la politica di magazzinaggio avviata nel 1981/82. A tal uopo, i 
produttori hanno riportato per la seconda volta un quantitativo di 1,083 
milioni di t di zuccheri "C" nella campagna successiva, operazione che 
comporta il magazzinaggio obbligatorio per dodici mesi. Dal canto suo, la 
Commissione ha limitato gli impegni all'esportazione, affinché le 
esportazioni totali della Comunità sul mercato mondiale nel 1982/83 non 
superino il livello delle esportazioni del 1981/82 (+5,3 milioni di t di 
zucchero delle quote e di zucchero "C")·

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Consumo di zucchero 
Alimentazione umana
Nel 1982/83 l'utilizzazione di zucchero per l'alimentazione umana ha subito 
una lieve diminuzione rispetto all'anno precedente con un consumo prò 
capite nella Comunità di 34,6 kg contro 35,1 kg nel 1981/82.
Sentore non ali_ment_a£e_e_grado_di1 au£oapjDrovvi£Ìonamento
Nel 1982/83 l'industria chimica ha utilizzato circa 80.000 t di zucchero. 
L'importo della restituzione alla produzione è stato di 3,72 ECU per 100 kg 
di zucchero bianco utilizzato fino alla data del 31 luglio 1983 e di 3,88 
ECU/100 kg di zucchero bianco utilizzato dopo tale data.
Nel 1982/83 il grado di autoapprovvigionamento di zucchero della Comunità è 
diminuito fino al livello del 147,2%. All'eccedenza si sono aggiunte le 
importazioni di zucchero preferenziale dai paesi ACP, pari a 1,29 milioni 
di t di equivalente zucchero bianco.
Isoglucosio
Nel 1982/83 il consumo e la produzione di isoglucosio nella Comunità sono 
stati pressoché stazionari.
£roduz£one/_con£umo_(  EUR K)^
(1.000 t di sostanza secca)
1976/77 1977/78 1978/79 1979/80 1980/81 1981/82 1982/83
82,6 102,8 139,1 164,2 179,7 182,6 182,3

- 46 -
Scambi commerciali 
Fra Stati_ membri
Nel quadro degli scambi intracomunitari,  il Regno Unito, l'Italia e la 
Germania coprono per oltre 2/3 le importazioni di zucchero come tale in 
provenienza dagli altri Stati membri.
Lo zucchero presentato sotto forma di prodotti trasformati trova il suo 
principale sbocco nella Repubblica federale di Germania e in Francia, che 
lo importano dagli altri Stati membri.
Nel 1982/83 il volume globale del commercio intracomunitario,  è aumentato 
soprattutto a seguito della diminuita produzione italiana.
Con i £aesi_ te£z_i
Come in passato, durante la campagna 1982/83 le importazioni di zucchero 
preferenziale sono state assorbite soprattutto dal Regno Unito. 
Quantitativi di tale zucchero sono stati importati anche in Francia (13% 
delle importazioni preferenziali totali).
Nel 1982/83 la maggior parte delle esportazioni di zucchero effettuate 
sotto responsabilità comunitaria è stata oggetto di gare all'esportazione. 
Sono stati cosi' impegnati 2.524.000 t di zucchero (in valore zucchero 
bianco). Sono state inoltre impegnate 305.000 t di zucchero nel quadro del 
regime detto "periodico". Tenuto conto delle esportazioni degli zuccheri 
"C",  il volume totale delle esportazioni di zucchero come tale dovrebbe 
raggiungere nel 1982/83 ±5,3 milioni di t in equivalente zucchero bianco.
Prezzi comunitari
1982/83
L'aumento medio in ECU dei prezzi agricoli per l'insieme della Comunità è 
stato del 10,4%.

- 47 -
Nel settore dello zucchero l'aumento del prezzo d'intervento dello zucchero 
bianco è stato inferiore (+9,5%) a quello del prezzo d'intervento dello 
zucchero greggio (+10,5$).
Questa differenza di 1 punto rispetto all'aumento subito dallo zucchero 
bianco ha consentito di colmare il divario (-1$) constatato per lo zucchero 
greggio nella campagna precedente.
Per le due campagne i tassi d'aumento dei prezzi d'intervento dello 
zucchero bianco e dello zucchero greggio sono quindi identici.
Nel quadro del sistema di compensazione delle spese di magazzinaggio, 
l'importo del rimborso calcolato sulla base di un tasso d'interesse del 13$ 
all'anno (pressocché identico a quello preso in considerazione nel 1981/82) 
è stato aumentato dell'8,6$ rispetto a quello fissato per la campagna 
precedente.
1983/84
L'aumento medio in ECU dei prezzi agricoli per l'insieme della Comunità è 
stato del 4,2$, contro un aumento del prezzo d'intervento dello zucchero 
bianco del 4$ soltanto.
Gli altri prezzi del settore dello zucchero sono stati allineati su 
quest'ultimo aumento, tranne il prezzo d'entrata della melassa, aumentato 
del 6$.
Le spese di magazzinaggio finora rimborsate, calcolate in particolare su un 
tasso d'interesse annuo dell'11$, sono diminuite del 10$ circa rispetto al 
1982/83.
£rez2LÌ_del_merca_to_interno
I prezzi del mercato interno dello zucchero franco stabilimento, tasse 
escluse, praticati nel 1982/83 dall'industria saccarifera si sono mantenuti 
vicini al prezzo d'intervento fino al mese di maggio 1983, allineandosi poi 
sui prezzi d'intervento della nuova campagna 1983/84. In Italia e in 
Irlanda, i prezzi hanno continuato a superare il prezzo d'intervento in 
misura relativamente maggiore.

- 47 a -
Evoluzione del mercato mondiale dello zucchero
Durante la campagna 1981/82 la situazione del mercato mondiale è stata 
caratterizzata da un notevole superamento della produzione rispetto al 
consumo. La stessa situazione si è verificata nel 1982/83, il che ha 
determinato un sensibile aumento delle scorte finali propriamente 
eccedentarie (superiori ai normali livelli),  le quali a fine agosto 1983 .  
hanno superato i 13 milioni di t (in valore zucchero greggio).
ì
Nel corso della campagna 1982/83 la produzione mondiale di zucchero è 
diminuita dell'io circa rispetto all'anno precedente, raggiungendo 99,9 
milioni di t, mentre il consumo mondiale, che ha registrato alcuni segni di 
ripresa, è ammontato a 94,3 milioni di t. Dal 1981 il persistere di questa 
situazione eccedentaria ha avuto per conseguenza una caduta dei corsi 
mondiali.
Il prezzo medio annuo dello zucchero bianco per consegne ravvicinate 
(prezzo spot) alla borsa di Parigi è di 24,07 ECU/100 kg nel 1982/83, 
contro una media di 30,82 ECU/100 kg nella campagna precedente).
Alla fine di settembre 1982 i prezzi dello zucchero greggio a New York sono 
scesi a 5,5 cents/lb, che è il livello più basso in termini reali dal 1968; 
solo nel maggio 1983 si è registrata una certa ripresa, e le quotazioni 
dello zucchero greggio a New York oscillano tra 9 e 12 cents/lb.
Sulla ripresa delle quotazioni mondiali dello zucchero hanno certamente 
inciso le prime stime della campagna 1983/84, in cui si prevede una 
produzione mondiale di 92 milioni di t (rispetto a 99,9 milioni di t nella 
campagna precedente),  che sarebbe accompagnata da un ulteriore aumento del 
consumo mondiale, stimato a 96 milioni di t, contro 94,2 milioni di t nel 
1982/83. Il miglioramento di questi dati fondamentali del mercato mondiale 
spiega la ripresa generalizzata delle quotazioni per l'insieme delle borse 
dello zucchero.

- 48 -
9. Prospettive nella Comunità per il 1983/84 nel settore dello zucchero
Tenuto conto di una nuova riduzione delle superfici coltivate a 
barbabietole da zucchero, che nel 1983 raggiungono nella Comunità 1,67 
milioni di ha circa, contro 2,03 milioni di ha nel 1981, e considerata la 
l'evoluzione delle condizioni atmosferiche migliori del previsto in molte 
regioni della Comunità, la produzione 1983/84 è stimata a + 11,1 milioni 
di t di zucchero bianco.
Per questa campagna il consumo totale può' essere stimato a + 9,5 milioni 
di t; tenuto conto inoltre delle importazioni di zucchero preferenziale, 
degli scambi esterni tradizionali di zucchero sotto forma di prodotti 
trasformati nonché dei quantitativi riportati al 1983/84, le disponibilità 
globali per l'esportazione di zucchero come tale saranno, secondo le 
attuali previsioni, nettamente inferiori alle esportazioni effettive del 
1982/83.
10. Aspetti economici delle misure adottate 
Prelievi_e_restituzioni
In rapporto all'andamento dei prezzi mondiali, che per tutta la campagna 
1982/83 sono stati inferiori ai prezzi comunitari, le esportazioni di 
zucchero delle quote sono state impegnate con restituzioni 
all'esportazione.
La media di tali restituzioni nella fase FOB, concesse per esportazioni da 
effettuare nella campagna di commercializzazione 1982/83, ammonta a 35,12 
ECU/100 kg in valore di zucchero greggio (-+-39% rispetto alle restituzioni 
concesse nella campagna precedente).
1 prelievi all'importazione ammontano in media per il 1982/83 a 38,82 
ECU/100 kg di zucchero bianco e a 35,50 ECU/100 kg di zucchero greggio.

- 48a -
ln£e£v£n£0_e_aiu£0_a 1ime nt a re
Nel 1982/83 non è stato offerto zucchero agli organismi d'intervento e non 
è stata realizzata nessuna azione nel quadro del consueto aiuto alimentare.
Costi di bilancio
In questi ultimi anni le spese nel settore dello zucchero hanno subito 
notevoli fluttuazioni a causa dell'andamento dei prezzi del mercato 
mondiale e delle variazioni delle scorte nella Comunità.
Le spese del FEAOG, sezione Garanzia, sono state di 768 milioni di ECU nel 
1981, di 1.242 milioni di ECU nel 1982 e sono stimate a 1.434 milioni di 
ECU per il 1983.
A decorrere dalla campagna di commercializzazione 1981/82 gli oneri 
inerenti allo smaltimento delle eccedenze che risultano dal rapporto fra 
la produzione e il consumo di zucchero nella Comunità devono essere 
integralmente finanziati dai produttori stessi.
Tali spese sono coperte dal gettito del contributo alla produzione di base 
e del contributo B, che devono essere versati per i quantitativi di 
zucchero e di isoglucosio A e B prodotti. Un altro contributo per la 
perequazione delle spese di magazzinaggio viene riscosso su tutto lo 
zucchero prodotto e smerciato nell'ambito delle quote. Quest'ultimo 
contributo è inteso a compensare i rimborsi delle spese di magazzinaggio 
in questione. Previa detrazione dei contributi (alla produzione e di 
magazzinaggio) riscossi nel settore dello zucchero, l'importo netto delle 
spese comunitarie risulta di 285 milioni di ECU nel 1981, di 536 milioni 
di ECU nel 1982 e di circa 475 milioni di ECU nel 1983. Si deve tuttavia 
sottolineare che l'importo netto delle suddette spese è costituito quasi 
totalmente dalle spese connesse alla necessità di esportare un 
quantitativo di zucchero comunitario corrispondente a 1.300.000 t di 
zucchero preferenziale importato dai paesi ACP. Negli ultimi anni tali 
spese oscillavano fra 330 e 460 milioni di ECU.

- 49 -
4. OLIO D'OLIVA
Introduzione
La stesura di un bilancio per le ultime campagne dell'olio d'oliva nella 
Comunità presenta le stesse difficoltà già sperimentate per le campagne 
precedenti.
I dati disponibili permettono comunque di delineare la seguente situazione 
dell'oleicoltura comunitaria.
L'olio prodotto nella Comunità proviene per lo 0,20% dalla Francia, per il 
30% dalla Grecia e per il 70% dall'Italia. In questi ultimi due paesi, il 
valore del prodotto ha rappresentato, nel 1980, rispettivamente l'll% e il 
5,8% del valore della produzione globale, nonché l'l,4% del valore della 
produzione agricola finale della Comunità.
Fino al 1975 la produzione comunitaria ha coperto il 70% circa del 
fabbisogno d'olio d'oliva della Comunità. Da 6 anni la percentuale del 
fabbisogno comunitario coperta dalla produzione interna di olio d'oliva è 
tuttavia in costante aumento. In seguito all'adesione della Grecia, la 
Comunità è ora praticamente autosufficiente sul piano quantitativo, anche 
se sussistono carenze sul piano qualitativo.
Secondo le informazioni disponibili, gli oliveti si estendono su una 
superficie di 2,7 milioni di ettari (di cui 2,2 in Italia e 0,5 in Grecia), 
pari al 27% circa della superficie olivicola mondiale e al 2,5% della SAU 
della Comunità. La superficie totale degli oliveti risulta pressoché 
costante. Secondo alcune stime, l'oliveto comunitario, coltivato o 
spontaneo, conta circa 307 milioni di alberi (185 milioni in Italia, 117 
milioni in Grecia e 5 milioni in Francia).
L'olivicoltura interessa circa 1 milione di famiglie in Italia, 400.000 in 
Grecia e 40.000 in Francia.
Nelle annate normali, la produzione comunitaria di olio d'oliva rappresenta 
il 47% della produzione mondiale. Si deve tuttavia osservare che, date le 
caratteristiche produttive degli oliveti (alternanza dei raccolti), la 
produzione olearia può' registrare fortissime variazioni da un anno 
all'altro.
Produzione
A decorrere dalla campagna 1978-1979, l'aiuto alla produzione viene 
concesso, agli olivicoltori appartenenti ad un'organizzazione di 
produttori, sulla base della quantità di olio effettivamente prodotta, e 
agli altri olivicoltori su base forfettaria, in funzione del numero e del 
potenziale produttivo degli olivi coltivati.
Attualmente esistono 4 organizzazioni di produttori in Italia, 4 in Francia 
e 90 in Grecia. Tutti gli olivicoltori francesi sono associati; in Italia 
il movimento associativo interessa circa il 95% degli olivicoltori e in 
Grecia circa l'85%.

La produzione 1981-1982, quale risulta dalle domande di aiuto presentate, è 
di 620.000 t in Italia, 206.000 in Grecia e 1.300 t in Francia. Al momento 
della stesura della presente relazione, il volume delle domande di aiuto 
per la campagna 1982-1983 non è ancora noto. Le domande di aiuto alla 
produzione presentate in Italia per la campagna 1980-1981 sono tuttora in 
corso di revisione presso le autorità di questo paese.
Consumo e commercializzazione
Il 1° aprile 1979 è stato introdotto nella Comunità un regime di aiuto al 
consumo. Questo aiuto viene concesso per l'olio confezionato - in 
imballaggi di un contenuto massimo determinato - da imprese di 
condizionamento riconosciute, a condizione che tale olio sia immesso sul 
mercato ad un prezzo che tenga conto dell'aiuto al consumo. Soltanto in 5 
paesi sono state finora riconosciute imprese di condizionamento, ossia nei 
Paesi Bassi, in Italia, in Francia, nel Regno Unito e in Grecia. In 
quest'ultimo paese il regime dell'aiuto al consumo è entrato in 
applicazione il 1° novembre 1981.
Dall'entrata in vigore del regime di aiuti al consumo, cioè dalla campagna 
1978-1979, sino alla campagna 1981-1982, le domande di aiuto - presentate 
per la massima parte in Italia - sono aumentate, in media, del 30% circa 
all'anno.
Per la campagna 1981-1982, tali domande vertono su 260.000 t circa.
Per la campagna 1982-1983, i dati disponibili a fine settembre 1983 
permettono di formulare previsioni dell'ordine di 320.000 t.
L'aumento dei quantitativi che fruiscono dell'aiuto non corrisponde 
necessariamente ad un'espansione del consumo, ma deriva in parte dal 
maggiore impiego di olio comunitario a detrimento dell'olio d'oliva 
importato dai paesi terzi, il quale non beneficia dell'aiuto.
Per quanto riguarda le ripercussioni dell'aiuto al consumo sui prezzi di 
vendita al minuto, i risultati delle 5 campagne dimostrano che vi sono 
state effettivamente ripercussioni e che l'aumento dei prezzi al minuto è 
stato molto più contenuto di quello dei prezzi dall'ingrosso.

Scambi
La Comunità è tradizionalmente il primo importatore mondiale di olio 
d'oliva sfuso. Tuttavia, dopo l'adesione della Grecia alla CEE e a causa 
delle disponibilità di olio di questo paese, le importazioni dai paesi 
terzi sono scese da 125.570 t (media delle ultime 5 campagne precedenti-  
l'ampliamento) a 61.600 t nella campagna 1981-1982 risalendo poi a 81.210 t 
nella campagna 1982-1983 (quest'ultimo quantitativo si riferisce ai titoli 
d'importazione rilasciati sino al 30 settembre 1983). Il principale Stato 
membro importatore è sempre l'Italia, seguita dalla Francia.
Dopo l'adesione della Grecia, le esportazioni della Comunità verso i paesi 
terzi sono aumentate rispetto ai quantitativi esportati tradizionalmente. 
Mentre infatti nelle ultime 5 campagne precedenti l'ampliamento le 
esportazioni sono state pari mediamente a 16.890 t, nel 1981-1982 esse 
hanno raggiunto 62.100 t e per la campagna 1982—1983 hanna già superato le
50.000 t (in base ai titoli d'esportazione rilasciati, che al 30 settembre 
1983 ammontavano già a 51.000 t).
Tra i quantitativi esportati durante la campagna 1982-1983 va posta in 
risalto l'entità dei quantitativi provenienti dall'intervento, pari a 
24.580 t, di cui 7.390 t in Italia e 17.190 t in Grecia.
Prezzi
a) Prezzi comuni
Il nuovo regime di organizzazione del mercato dell'olio d'oliva è 
entrato in vigore il 1° gennaio 1979. Per la campagna 1982—1983 e stato 
applicato il seguente meccanismo:
ECU/100 kg
Prezzo indicativo alla produzione 302,77
Aiuto alla produzione 66,60
Prezzo d'intervento 217,93
Prezzo rappresentativo di mercato 159,50
Prezzo d'entrata 155,88
L'aiuto al consumo à pari alla differenza tra il prezzo indicativo alla 
produzione, diminuto dell'aiuto alla produzione, e il prezzo 
rappresentativo di mercato. Per la campagna 1982-1983, tale aiuto è 
stato di 76,67 ECU/100 kg.
Per la campagna 1983-1984, i prezzi fissati dal Consiglio sono i 
seguenti :

- 52 -
ECU/100 kg
Prezzo indicativo alla produzione 
Aiuto alla produzione 
Prezzo d'intervento319,42
70,26
229,92
Il Consiglio non ha potuto adottare per il 1° novembre 1983 il prezzo 
rappresentativo di mercato e il prezzo d'entrata, per i quali la 
Commissione aveva proposto i livelli seguenti:
ECU/100 kg
Prezzo rappresentativo di mercato 196,87
Prezzo d'entrata 193,25
b) Evoluzione del mercato e situazione degli interventi
Il raccolto della campagna 1982-1983 è stato modesto in Italia e 
abbondante in Grecia; in Italia si sono quindi verificate pochissime 
consegne all'intervento.
In seguito a quanto sopra, si sono registrate cospicue vendite dirette 
di olio greco sul mercato italiano, con conseguente riduzione dei 
quantitativi offerti all'intervento in Grecia.
Le vendite di prodotti d'intervento realizzate nel corso della campagna 
hanno interessato, complessivamente, quasi 100.000 t. Le scorte d'olio 
d'oliva sono pertanto calate da 169.000 t al 31 ottobre 1982 a 117.000 t 
al 30 settembre 1983.
c) Scorte d'olio d'oliva detenute dagli organismi d'intervento italiano ed 
e LI e n i c < >
Considerando una parte degli acquisti e delle vendite effettuati in 
Italia e in Grecia, al 30 settembre 1983 le scorte di olio d'oliva 
ammontavano a circa 117.440 t (46.680 t in Italia e 70.760 t in Grecia).
6. Aspetti economici delle misure adottate
a) Prelievi all'importazione
Dal giugno 1976 il prelievo viene fissato mediante gara, tenendo conto 
non solo del mercato mondiale, ma anche del mercato comunitario, nonché 
delle offerte di prelievo presentate dagli operatori. Nessun problema 
particolare è insorto durante la campagna 1982-1983 per la fissazione 
dei prelievi.

- 53 -
b) Restituzioni
Durante la campagna 1982-1983 è stata concessa una restituzione 
all'esportazione di olio d'oliva confezionato in imballaggi di contenuto 
inferiore a 5 kg. H  livello della restituzione, cbe oscillava tra 14- e 
35 ECU/100 kg, ha consentito di esportare sino a fine settembre 1983 
35.580 t, contro 15.702 t alla stessa data nella campagna precedente. E' 
stata inoltre corrisposta per la durata di 4 mesi una restituzione 
particolare, per l'esportazione d'olio d'oliva in Libia.
7. Costi di bilancio
Le spese nel settore dell'olio d'oliva dipendono dall'intervento, 
dall'aiuto corrisposto agli olivicoltori, dall'aiuto al consumo versato per 
il confezionamento dell'olio e, infine, dalle restituzioni all esportazione.
Nel 1982 le spese del FEAOG, sezione Garanzia, nel settore dell'olio 
d'oliva sono ammontate a 493,1 milioni di ECU. Per il 1983, si prevedono 
spese a favore dell'olio d'oliva iscritte nel bilancio approvato 
dell'ordine di 676 milioni di ECU.
Per il 1984 le previsioni di.spesa del progetto di bilancio 1984 indicano 
un totale di 761,4 milioni di ECU. L'entità delle spese delle ultime due 
campagne rispetto a quelle delle campagne precedenti va ricondotta a due 
fattori fondamentali: la graduale accelerazione del ritmo di recupero dei 
ritardi nel versamento dell'aiuto alla produzione in Italia e 
l'allineamento degli aiuti in Grecia, importante paese produttore di olio 
d'oliva. Un terzo fattore, vale a dire l'aumento del tasso degli aiuti, 
spiega gli importi previsti per il 1983 e il 1984.
Rispetto alle spese globali della sezione Garanzia, 1 esborso rappresenta 
il 4% nel 1982, il 4,3% nel 1983 ed è valutato al 4,7% per il 1984.

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5. SEMI OLEOSI E PROTEICI
I.  Semi di Colza, Ravizzone e Girasole 
1. Introduzione
Nel 1981 la quota dei semi oleosi nel valore finale della produzione 
agricola è stata del/dell'/dell’1,0%; tali coltivazioni corrispondono 
al/all'/all'1,5% della SAU della Comunità.
La produzione mondiale di colza è aumentata da 12,3 milioni di t nel 1981 a
15,0 milioni di t nel 1982; la produzione della Comunità è aumentata, 
passando a 2,695 milioni di t nel 1982 e, di conseguenza, la quota della 
Comunità nella produzione mondiale è aumentata dal 16 al 18?.
La produzione mondiale di semi di girasole è passata da 14,5 milioni di t 
nel 1981 a 16,6 milioni di t nel 1982. Nel 1982 la produzione comunitaria 
di semi di girasole è stata di 721.000 t, che equivalgono al 4% della 
produzione mondiale.
Con la sua produzione di semi oleosi la Comunità soddisfa soltanto una 
piccolissima parte del suo fabbisogno di olio e di panelli. Il grado di 
autoapprovvigìonamento della CEE nel 1982 è stato del 24% circa per l’olio, 
escluso l'olio d'oliva, e dell'8% per i panelli.
2. Produzione
Nel 1982 la superficie coltivata a colza nella Comunità era di 1.006.000 
ha, contro gli 881.000 ha del 1981. In tutti i grandi paesi produttori è 
stato registrato un aumento della superficie, con un aumento totale del 14% 
per la CEE. Le rese sono aumentate del 18%, portando la produzione totale 
a 2,695 milioni di t.
La superficie coltivata a girasole nella Comunità dei Dieci è aumentata del 
62%, passando a 210.000 ha nel 1981 a 340.000 ha nel 1982. Tuttavia le rese 
sono state inferiori all'anno precedente e, di conseguenza, la produzione è 
aumentata soltanto del 44%.
3. Consumo
La domanda di semi di colza, ravizzone e girasole dipende dalla domanda di 
olio e di panelli di colza e di girasole, che a sua volta è condizionata 
dalla domanda globale di olio e panelli e dal rapporto tra i prezzi 
dell'olio e dei panelli di colza e girasole ed i prezzi dei prodotti di 
sostituzione. E' pertanto opportuno elaborare due bilanci di consumo, uno 
per gli oli e l'altro per i panelli di colza e di girasole, trattando i 
semi a parte.

(i) Olio
Il consumo di olio di colza nel 1982-1983 è aumentato del 46%, in 
seguito all'aumento della produzione comunitaria.
Rispetto al 1981-1982 il consumo di olio di girasole è aumentato del 6% 
nel 1982-1983 (607.000 t),  in parte in seguito all'aumento della 
produzione di semi di girasole nella CEE.
(ii) Panelli
Rispetto al 1981-1982 il consumo dei panelli di semi di colza è 
aumentato nel 1982-1983, passando da 1.338 milioni di t a 1.784 milioni 
di t. Questo aumento rispecchia l'incremento della produzione 
comunitaria, poiché la Comunità ha tendenza a triturare la maggior 
parte del suo fabbisogno di semi all'interno della CEE ed a esportare 
molto poco.
Nel 1982-1983 si è registrato un aumento del consumo di panelli di semi 
di girasole rispetto al 1981-1982 (da 998.000 milioni di t a 1.131 
milioni di t).  Ciò' è dovuto, da un lato, ad un aumento della 
produzione comunitaria e, dall'altro, ad una diminuzione delle 
importazioni.
(iii) Semi oleosi
I margini di triturazione sono stati più favorevoli per il colza che 
per i semi concorrenziali e quindi non vi sono state difficoltà di 
commercializzazione per il raccolto di colza 1982. Data la notevole 
carenza di semi di girasole nella Comunità, non vi sono state 
difficoltà a commercializzare l'abbondante raccolto 1982.
4. Scambi
Nel 1982-1983 le importazioni di semi di colza sono diminuite, passando da 
136.000 t nel 1981-1982 a 110.000 t, in corrispondenza dello scarso 
raccolto effettuato in Canada, principale paese produttore.

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Anche le importazioni di semi di girasole sono diminuite, passando da
874.000 t nel 1981-1982 a 654.000 t nel 1982-1983, in corrispondenza 
dell'aumento della produzione comunitaria di semi di girasole.
Le esportazioni di semi di colza e di girasole si sono mantenute ad un 
livello relativamente basso (15.000 t di semi di colza e 2.000 t di semi di 
girasole nel 1982—1983).
Gli scambi intracomunitari di colza sono costituiti essenzialemente da 
esportazioni francesi verso la Repubblica federale di Germania. Gli scambi 
di semi di girasole intercorrono soprattutto fra Francia e Repubblica 
federale di Germania.
5. Prezzi
a) Prezzi comuni
Per la campagna 1982—1983 il prezzo indicativo per i semi di colza era 
di 46,39 ECU/100 kg e per i semi di girasole 54,44 ECU/100 kg. Per il 
1983-1984 è stato deciso un aumento del 4% per i semi di colza. Il 
regime del limite di garanzia per i semi di colza ha infatti esercitato 
per la prima volta degli effetti sui prezzi in questa campagna. Per i 
semi di girasole, tenuto conto dell'intento della Comunità di 
incorraggiare questa coltura, è stato deciso un aumento del 64. Per la 
campagna 1983-1984 il prezzo indicativo per i semi di colza è stato 
quindi fissato a 48,22 ECU/100 kg e per i semi di girasole a 57,71 
ECU/100 kg.
Per la campagna 1983-1984 è stato prorogato l'abbuono speciale del 
prezzo di intervento per il colza a basso tenore di glicosinolati,  per 
sostenere la produzione di questa varietà nella Comunità.
b) Prezzi di mercato
1. Mercato mondiale
Durante la campagna 1982-1983 i prezzi del mercato mondiale hanno 
registrato in genere un ribasso, in seguito ad un aumento della 
produzione statunitense di soia rispetto al 1981-1982. Per la 
campagna 1983-1984 si prevede un livello molto basso per la 
produzione mondiale di semi oleosi ed un aumento dei prezzi al di 
sopra dei livelli 1982-1983.
2. Mercato comunitario
I prezzi ottenuti dai produttori sono stati compresi, in generale, 
tra il prezzo d'intervento e il prezzo indicativo. Il raccolto di 
semi di girasole viene smerciato normalmente a prezzi molto 
superiori ai prezzi d'intervento e assai vicini al prezzo indicativo.
6. Prospettive
Per la campagna in corso (1983-1984) si prevede un raccolto^comunitario di 
colza di 2,4 milioni di t, inferiore, quindi, a quello dell'anno 
precedente, nonostante un aumento della superficie coltivata,in particolare

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nel Regno Unito e nella Repubblica federale di Germania. Lo smaltimento 
della produzione è a buon punto e gli operatori commerciali non prevedono 
grandi difficoltà di smaltimento del quantitativo rimanente.
La produzione comunitaria di semi di girasole nel 1983-1984 è stimata a
1.050.000 t, contro le 778.000 t del 1982-1983, dato l'aumento sostanziale 
della produzione in Francia, un incremento più modesto della produzione in 
Italia ed una limitata produzione in Grecia.
7. Aspetti economici delle misure adottate
a) Integrazioni e restituzioni
Per la campagna 1982-1983 il livello dell'integrazione per i semi di 
colza ha oscillato tra 21,759 ECU/100 kg e 35,354 ECU/100 kg, con una 
media di circa 24,3 ECU/100 kg. Nello stesso periodo le restituzioni 
all'esportazione hanno oscillato tra 21 e 24 ECU/100 kg.
L'integrazione per i semi di girasole è oscillata tra 25,841 e 34,970 
ECU/100 kg, con una media di circa 30,1 ECU/100 kg. Per questo prodotto 
non è stata fissata alcuna restituzione, data la situazione deficitaria 
della Comunità.
b) Intervento
Durante la campagna 1982-1983 sono state offerte all'intervento 38.213 
t di colza, che sono state vendute nel corso della stessa campagna.
c) Modifica della normativa
(i) Con il regolamento (CEE) n. 1594/83, il Consiglio ha esteso il regime 
di integrazione per i semi oleosi ai semi di colza incorporati negli 
alimenti per animali.
(ii) Con il regolamento (CEE) n. 2027/83, il Consiglio ha esteso anche il 
regime degli importi differenziali per i semi di colza e di girasole, 
per tener conto dei tassi di cambio a termine delle varie monete.
8. Spesa di bilancio
Nel 1982 le spese FEAOG, sezione Garanzia, per i semi di colza e di 
girasole sono ammontate a 703 milioni di ECU. Gli stanziamenti per il 1983 
ammontano a 932 milioni di ECU. Gli stanziamenti previsti nel progetto di 
bilancio 1984 ammontano a 955 milioni di ECU.
II. Semi di soia
Tra il 1974 e il 1978 la superficie coltivata a soia, che si estende 
prevalentemente in territorio francese, era di circa 4.000 ha. Tra il 1979 
e il 1982 essa è aumentata fino a 17.000 ha, con una produzione di 27.000 t 
nel 1982. Per il 1983 si prevede un aumento della superficie coltivata a 
soia in Italia.

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La superficie coltivata a soia corrisponde ad una percentuale piccolissima 
della SAU della Comunità, come pure della produzione mondiale (95 milioni 
di t di soia nel 1982-1983) e del consumo comunitario (18 milioni di t di 
equivalente semi nel 1982-1983).
Per la campagna 1983-198^ il prezzo d'obiettivo è stato fissato a 56,17 
ECU/100 kg, con un aumento del 6,5^ rispetto a quello del 1982-1983 (52,77 
ECU/100 kg).
(

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III. Semi di lino
Nella Comunità si producono due tipi di lino: il lino tessile, coltivato  
essenzialmente per la produzione di fibre, ma che offre anche una resa  
elevata per i semi, ed il lino da olio, coltivato unicamente per i semi.  
Tenendo conto delle annate buone e delle annate cattive, una superficie  
di circa 65.000 ha, che produce 65.000 t di semi di lino (1), rappresenta  
soltanto una minima parte della SAU della Comunità e della produzione  
mondiale di semi di lino (5,3 milioni di ha e 2,8 milioni di t nel 1982,  
stando ai dati della FA0, contro soltanto 4,9 milioni di ha e 2,3 milioni  
di t nel 1981). L'Argentina, il Canada, l'India, l'URSS e gli USA sono i  
principali produttori. Essi forniscono l'86% della produzione mondiale.
Questa coltura contribuisce in misura assai modesta a soddisfare il  
notevole fabbisogno della Comunità, la quale nel 1982 ha dovuto importare
204.000 t di semi di lino (di cui 187.000 t dal Canada), 34.000 t di olio  
di lino (26.000 t dall'Argentina) e 459.000 t di panelli (331.000 t  
dall'Argentina e 84.000 dagli Stati Uniti).
Nonostante questo disavanzo e le rese pari o superiori a quelle degli  
altri paesi produttori (1982: 1.400 kg/ha, contro 1.000 kg in Canada e  
760 kg in Argentina),  la coltura del lino da olio non si sviluppa affatto  
nella Comunità, anzi le superfici coltivate diminuiscono, poiché fruttano  
redditi insufficienti (le rese, pur essendo il doppio o a volte il triplo  
della media mondiale, rimangono molto inferiori a quelle degli altri semi  
oleosi) o insufficientemente garantiti rispetto alle altre produzioni  
concorrenti nella rotazione, in particolare i cereali e gli altri semi  
oleosi. Nel 1982 sono stati seminati a lino soltanto 3.147 ha (4.400 t),  
contro 4.294 ha nel 1981 e 4.955 ha nel 1980.
Tra gli Stati membri la Francia, l'Italia e il Regno Unito sono  
praticamente gli unici produttori. La produzione comunitaria di semi di  
lino è passata da 64.000 t nel 1980 a 47.400 t nel 1981 e 62.500 t nel  
1982 .
Per la campagna 1982-1983 il prezzo d'obiettivo è stato fissato a 51,50  
ECU/100 kg, contro 46,40 ECU/100 kg nel 1981-1982 (+ 11%). Essendo stato  
fissato a 26,638 ECU/100 kg il prezzo medio del mercato mondiale, l'aiuto  
è stato di 24,862 ECU/100 kg, contro 14,866 ECU/100 kg nel 1981-1982  
(prezzo mondiale di 31,534 ECU).
Le spese del FEA0G, sezione Garanzia, per il lino da olio e quelle  
relative al lino tessile (1), ammontano per il 1982 a 6,7 milioni di ECU.
(1) Cfr. punto 7, lettera B: Lino tessile e canapa

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IV. Semi di Ricino
Nonostante i seri tentativi di lanciare la coltura del ricino nella  
Comunità, nel 1981 e nel 1982 vi sono stati coltivati a ricino soltanto  
circa 10 ha. La quota del ricino nel valore della produzione agricola  
finale e nella SAI) della Comunità, cosi' come nell’ambito della  
produzione mondiale è quindi trascurabile.
Stando alla FAO, la produzione mondiale di semi di ricino è stata di
804.000 t nel 1982, provenienti da una superficie di 1,5 milioni di ha.
Il 74% di questa produzione è fornito dall'India (250.000 t),  dal Brasile  
(212.000 t) e dalla Cina (130.000 t).
Nella Comunità questa coltura è ancora allo stadio sperimentale, dal  
momento che alcuni problemi tecnici si sono rivelati più complessi del  
previsto. Le rese sono risultate assai soddisfacenti, ma le varietà  
coltivate sono troppe tardive e la messa a punto del materiale adatto al  
raccolto procede troppo lentamente. Nel 1982 sono state importate 43.400  
t di semi di ricino, provenienti soprattutto dalla Cina, dal Pakistan,  
dallo Sri Lanka e dal Sudan e 60.000 t di olio, provenienti dal Brasile,  
dall'India e dalla Cina.
Il regime di aiuti, in vigore dal 1978-1979 e da applicarsi per almeno  
cinque campagne, implica la fissazione di un prezzo d'obiettivo di 66,39  
ECU/100 kg per la campagna 1983-1984 (come per il 1982-1983) e la  
concessione di un aiuto pari alla differenza tra detto prezzo ed il  
prezzo del mercato mondiale, subordinata pero' alla condizione che il  
produttore abbia percepito almeno il prezzo minimo, fissato a 63,23 
ECU/100 kg.
Per la campagna 1982-1983 l'importo medio dell'aiuto era di 23,081  
ECU/100 kg, contro 21,304 ECU/100 kg nella campagna 1981-1982.
Per le cinque campagne a cui si applica il suddetto regime è stato  
inoltre istituito un aiuto supplementare (aiuto all'avviamento) di 12,90  
ECU/100 kg.
Preso atto del fatto che, nonostante il regime d'aiuto, la coltura del  
ricino nella Comunità si è dimostrata incapace di svilupparsi, il  
Consiglio ha deciso di non prorogare tale regime dopo la campagna  
1983-1984.

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6. FORAGGI ESSICCATI, PISELLI, FAVE E FAVETTE
a) FORAGGI ESSICCATI
1. Introduzione
L'organizzazione comune dei mercati nel settore dei foraggi essiccati  
comprende i seguenti prodotti: i foraggi disidratati, le principali  
leguminose essiccate al sole, i concentrati di proteine ottenuti da succhi  
di erba e di medica, nonché i sottoprodotti ottenuti nel processo di  
fabbricazione di tali concentrati. Con regolamento del 17 maggio 1983, il  
Consiglio ha deciso di continuare ad applicare l'organizzazione comune dei  
mercati alle patate disidratate anche durante la campagna 1983-1984.
L'organizzazione comune dei mercati nel settore dei foraggi essiccati  
(cfr. il seguente punto 6) è entrata in applicazione il 1° aprile 1978.
Essa sostituisce e rafforza l'organizzazione che si applicava dal  
1° maggio 1974 al solo settore dei foraggi disidratati.
2. Produzione
Nel 1982 la produzione comunitaria di foraggi disidratati diversi dalle  
patate disidratate è stata pari a 1.330.000 t, inferiore cioè del 9% a  
quella del 1981.
La Francia rimane nel 1982 il principale paese produttore, con una  
produzione di 768.000 t, pari ad oltre la metà (58%) della produzione  
comunitaria.
Rispetto alla produzione dei foraggi disidratati convenzionali  
(soprattutto di erba e di medica), quella delle patate disidratate e assai  
meno rilevante: durante la campagna 1982—1983 la produzione comunitaria è  
stata di 28.810 t, ossia inferiore del 19% a quella della campagna  
precedente (35.695 t). Il principale Stato membro produttore di patate  
disidratate è la Repubblica federale di Germania, con una produzione di  
circa 25.814 t.
Per i foraggi essiccati al sole,  l'organizzazione comune dei mercati si  
applica dal 1° luglio 1978. La produzione comunitaria rispondente ai  
requisiti per la concessione dell'aiuto è valutata, per la campagna  
1982-1983, a 120.000 t, di cui 80.000 t in Francia e 40.000 t in Italia.  
Rispetto alla campagna precedente, si constata un incremento dell'8% circa.

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3. Disponibilità
Nel 1982-1983 le disponibilità di foraggi disidratati sono state di
1.937.495 t, cioè nettamente inferiori a quelle del 1981-1982  
(1.607.866 t). Questo calo si spiega con la diminuzione della produzione  
comunitaria (- 70.000 t circa) e delle importazioni (- 51.000 t circa).
4. Scambi'
Per effetto soprattutto del forte aumento dei costi di produzione in alcuni  
paesi terzi, le importazioni di farina di erba medica nella Comunità sono  
passate da 444.000 t nel 1980 a 184.000 t nel 1981 ed a 235.000 t nel 1982.
Come negli anni precedenti, gli Stati Uniti e l'Ungheria sono stati i  
principali paesi esportatori di foraggi disidratati verso la Comunità. Le  
importazioni provenienti dai paesi terzi erano destinate soprattutto alla  
Germania (134.000 t) e all'Italia (38.000 t).
Le esportazioni comunitarie di foraggi disidratati verso i paesi terzi non  
sono mai state rilevanti: nel 1982 esse sono ammontate a 27.800 t, contro
38.000 t nel 1981.
5. Prezzi
Al 1° aprile 1982, data di inizio della campagna di commercializzazione  
1982-1983, il prezzo dei foraggi disidratati sul mercato mondiale era di  
4,3 ECU/t. I prezzi sono successivamente aumentati fino a raggiungere i  
livelli massimi nel luglio 1982 (144 ECU/t) e nel febbraio 1983  
(148 ECU/t). Tuttavia, a causa soprattutto del ribasso generale dei prezzi  
dei prodotti proteici, i prezzi dei foraggi essiccati sono poi diminuiti  
sino a 136 ECU/t nell'ottobre 1983·
6. Aspetti economici delle misure adottate
Per la campagna 1983-1984 il Consiglio ha fissato il prezzo d'obiettivo per  
i foraggi essiccati a 178,940 ECU/t e l'aiuto forfettario a 8,49 ECU/t,  
cioè ad un livello superiore del b % agli importi validi per la campagna  
1982-1983.

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7. Prospettive
Nel 1982-1983 la produzione comunitaria di foraggi essiccati è stata di  
1,46 milioni di t, contro 1,59 milioni nel 1981-1982. Per il 1982-1983 si  
prevede una produzione di 1,4-1,5 milioni di t.
I foraggi disidratati, il cui costo di essiccazione rappresenta una parte  
importante del prezzo di costo, sono prodotti particolarmente sensibili al  
rincaro dell'energia. L'evoluzione recente e prevedibile del prezzo del  
combustibile non cessa di sollevare preoccupazioni sulle prospettive del  
settore. In alcuni Stati membri sono state effettuate negli ultimi tempi  
ricerche approfondite per ridurre il consumo di combustibile nelle imprese  
di essiccazione e si è già potuto ottenere qualche risultato. Quanto alle  
prospettive per i prossimi anni, non è da escludere una nuova contrazione  
della produzione comunitaria di foraggi disidratati.
8. Costi di bilancio
Nel 1982 le spese della sezione Garanzia per i foraggi essiccati sono  
ammontate a 42 milioni di ECU. Gli stanziamenti iscritti in bilancio per il  
1983 sono pari a 49 milioni di ECU, mentre quelli previsti per il progetto  
di bilancio 1984 ammontano a 56 milioni di ECU. Questi importi  
corrispondono rispettivamente allo 0,3%, allo 0,2% e allo 0,3% del bilancio  
"Garanzia" del FEAOG.
b) Piselli, fave e favette impiegati nell'alimentazione animale
Dato che la domanda comunitaria di mangimi proteici supera notevolmente la  
produzione, il 22 maggio 1978 il Consiglio ha adottato misure speciali  
intese ad incorraggiare l'impiego di piselli, fave e favette  
nell'alimentazione animale.
Nella campagna 1982-1983 è stato versato un aiuto alla trasformazione di  
piselli, fave e favette per 419.000 t di piselli e 194.000 t di fave e  
favette, con un aumento del 70% per i piselli e dell'83% per le fave e le  
favette rispetto al 1981-1982 (rispettivamente 246.000 t e 106.000 t). Vi è  
stato un incremento dell'impiego di questi prodotti nel Regno Unito ed in  
Francia, ma una diminuzione in Belgio.

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Per la campagna 1982-1983 il prezzo limite per l'aiuto per i piselli, le  
fave e le favette è stato fissato a 47,60 ECU/100 kg, in riferimento ai  
panelli di soia, mentre il prezzo minimo d'acquisto è stato fissato a 31,40  
ECU/100 kg. L'aiuto è oscillato tra 11,999 e 10,630 ECU/100 kg.
Per la campagna 1983-1984 il prezzo limite per l'aiuto è stato fissato a  
51,76 ECU/100 kg e il prezzo minimo d'acquisto a 29,19 ECU/100 kg, con un  
aumento rispettivamente dell'8,7Ì e del 6,4% rispetto alla campagna  
1982-1983.
La spesa del FEAOG, sezione Garanzia, in questo settore ammontava nel 1982  
a 4l milioni di ECU. Gli stanziamenti per il 1983 ammontano a 60 milioni di  
ECU, mentre gli stanziamenti previsti dal progetto di bilancio 1984  
ammontano a 70 milioni di ECU.
c) Piselli, fave e favette destinati al consumo umano
Con il regolamento (CEE) n. 1432/82, il 3.8 maggio 1982 il Consiglio ha  
adottato un nuova serie di misure speciali per i piselli, le fave e le  
favette, estendendo il regime di aiuti ai piselli, alle fave e alle favette  
destinati al consumo umano. Il nuovo regime è entrato in vigore il  
1° agosto 1982.
L'aiuto per i piselli, le fave e le favette destinati al consumo umano è  
concesso a condizioni diverse da quelle previste per i piselli, le fave e  
le favette destinate all'alimentazione animale. Per i primi l'aiuto è  
concesso per un importo uguale alla differenza tra il prezzo d'obiettivo e  
il prezzo del mercato mondiale registrato alla frontiera della Comunità per  
i piselli, le fave e le favette appartenenti a varietà in grado di far  
concorrenza alla produzione comunitaria.
La produzione comunitaria di piselli, fave e favette che ha fruito di tale  
aiuto nel 1982-1983 assomma a 78.000 t.

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7. COTONE, LINO TESSILE E CANAPA
A. Cotone
1. Introduzione
Benché il cotone non sia compreso nell'allegato II del Trattato, il  
protocollo n. 4 del Trattato di adesione della Grecia, relativo a  
questo prodotto, ne riconosce espressamente il carattere agricolo.
Nella Comunità il cotone ha un'importanza limitata, per quanto riguarda  
tanto la superficie coltivata a cotone (125.000—145.000 ha negli ultimi  
anni, cioè 1'1,5% della SAU),  quanto il numero dei produttori (50.000).  
Per la Grecia, che è praticamente l'unico Stato membro produttore, il  
cotone ha tuttavia un notevole interesse economico e sociale. In questo  
paese la resa del cotone non sgranato e della fibra è molto elevata  
(738 kg/ha nel 1982-1983, contro una media mondiale di 465 kg e contro  
i 649 kg degli Stati Uniti); inoltre la fibra prodotta in Grecia è di  
ottima qualità. Attualmente il raccolto è meccanizzato per il 75%,  
sebbene l'impiego di macchinari sia ostacolato dalle piccole dimensioni  
degli appezzamenti coltivati a cotone (in media 3 ha). Secondo la FAO,  
nel 1982 la produzione mondiale di fibre di cotone è stata di 14,7  
milioni di tonnellate.
La quota comunitaria della produzione mondiale di cotone è quindi  
inferiore all'1%.
2. Produzione
Nel quadro del regime di aiuti nazionali, in Grecia non è stato  
possibile conservare le superfici coltivate a cotone, che sono scese da
183.000 ha nel 1977 a 141.000 ha nel 1980. Nel 1981, primo anno di  
applicazione del regime di aiuto comunitario, la superficie coltivata  
era di 126.000 ha e nel 1982 è risalita a 137.000 ha. In Italia, la  
coltura del cotone è praticamente scomparsa. Nel 1982, la produzione  
comunitaria è ammontata a 316.000 t di cotone non sgranato e a 101.000  
t di fibre di cotone, contro, rispettivamente, 351.000 t e 121.000 t  
nel 1981. La produzione di semi di cotone è stata di 156.000 t nel  
1982, contro 192.000 t nel 1981.
3. Scambi
Dato che il cotone non sgranato è difficilmente trasportabile su grandi  
distanze per motivi d'ordine tecnico (difficoltà di conservazione) ed  
economico (è più conveniente sgranare il cotone nella zona di  
produzione), non vi sono scambi internazionali di questo prodotto.
Avendo una capacità di filatura di gran lunga superiore alla propria  
produzione di fibre tessili, la Comunità è costretta ad importarne  
ingenti quantità.
Nel 1982 la Comunità dei Nove ha importato 772.000 t di fibre di cotone  
(cotone greggio e lino), contro 671.000 t del 1981. I principali

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fornitori sono l'Unione Sovietica con 179.000 t, gli Stati Uniti con
145.000 t, la Turchia con 91.000 t, che globalmente forniscono il 54$  
delle consegne totali. Le esportazioni comunitarie di fibre di cotone  
sono ammontate a sole 25.000 t.
Anche gli scambi tra la Grecia e gli altri Stati membri sono limitati.
4. Prezzi
In 'assenza di scambi,  mancano anche i prezzi mondiali per il cotone non  
sgranato.
Quanto al prezzo mondiale delle fibre, l'indice "A" pubblicato dai  
"Liverpool Cotton Services" e dal "Cotton Outlook" è considerato tra i  
più rappresentativi del mercato mondiale del pronto, per una  
determinata qualità corrente. (Middling 1 - 3/32 pollici).
Nella campagna 1982-1983 i prezzi mondiali del cotone si sono mantenuti  
a livelli piuttosto bassi sino al dicembre 1982. L'indice "A", che al  
1° agosto 1982 era di 78,8 ct/lb, in dicembre è sceso a 68,7 ct/lb. Dal  
gennaio 1983 è risalito gradualmente e, a fine campagna, era pari a  
87,10 ct/lb.
La media annuale per il 1982-1983 è stata di 77 ct/lb, rispetto a una  
media di 74 ct/lb nel 1981-1982 (+ 4$).
5. Regime di aiuti e spesa di bilancio
Il regime di aiuti comporta la concessione di una sovvenzione per il  
cotone non sgranato prodotto nella Comunità, pari alla differenza tra  
il prezzo d'obiettivo fissato annualmente dal Consiglio ed il prezzo  
del mercato mondiale, rilevato regolarmente dalla Commissione. L'aiuto  
è fissato una volta al mese, salvo nel caso di modifica importante  
della situazione del mercato mondiale. L'aiuto viene concesso alle  
imprese di sgranatura che versano al produttore un prezzo non inferiore  
al prezzo minimo fissato dal Consiglio per la corrispondente campagna.  
La.totalità dell'aiuto è versato soltanto per un determinato  
quantitativo. Siccome un superamento di tale quantitativo farebbe  
diminuire l'importo dell'aiuto per tutti i produttori, l'imposizione di  
questo massimale serve a frenare uno sviluppo eccessivo della 
produzione comunitaria.
La produzione, comunque, si scontra già di per sé con la barriera  
naturale rappresentata dalla scarsità di terre fertili ed irrigue a  
clima subtropicale nella Comunità.
Per la campagna 1983—1984 il Consiglio ha fissato a 92,75 ECU/100 kg il  
prezzo d'obiettivo, a 88,12 ECU/100 kg il prezzo minimo e a 450.000 t  
la quantità di cotone non sgranato per la quale viene concessa la  
totalità dell'aiuto. I dati corrispondenti per la campagna 1982-1983  
sono rispettivamente 85,88 ECU/100 kg, 81,59 ECU/100 kg e 45.000 t. I  
prezzi sono stati quindi maggiorati dell'8$.

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Durante la campagna 1982-1983, tenendo conto della situazione del  
mercato mondiale, la Commissione ha fissato 20 volte l'aiuto per il  
cotone non sgranato. L'importo di tale aiuto era di circa 33 ECU/100 kg  
in agosto, ma, in seguito al calo dei prezzi del cotone nei mesi di  
sgranatura di ottobre, novembre e dicembre, è passato, rispettivamente,  
a 36,4, 37,4 e 37,6 ECU/100 kg. In seguito ad una ripresa dei prezzi
l'importo della sovvenzione è diminuito progressivamente a partire da  
gennaio e ha raggiunto nel luglio 19893 i 22,4 ECU/100 kg.
Nella campagna 1982-1983 le spese della sezione Garanzia del FEAOG per  
il settore del cotone sono ammontate a circa 125 milioni di ECU, contro  
116 milioni nel 1981-1982.

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B. Lino tessile e canapa
1. Introduzione
Benché rappresentino meno dell'1% della SAU della Comunità, le  
superfici coltivate a lino tessile e a canapa hanno un'importanza non  
trascurabile per le regioni in cui sono concentrate.
Le superfici coltivate a lino tessile nella Comunità raggiungono i  
50-55.000 fa. Questa coltura è praticata da circa 10.000 aziende  
nord-occidentale. La paglia di lino viene trasformata in fibre da circa  
250 imprese di macerazione-stigliatura, insediate nelle zone di  
produzione. Queste imprese, che vanno diminuendo di numero ma  
aumentando di dimensioni, producono una quantità considerevole e  
relativamente stabile di materie prime di cui la Comunità è  
deficitaria: fibre tessili naturali, semi oleosi, particelle di legno.  
La Comunità detiene soltanto il 4% della superficie mondiale di lino ·  
tessile (1,5 milioni di ettari), ma fornisce il 12-15% della produzione  
mondiale di fibre di lino (700.000 t), grazie a rese nettamente  
superiori alla media mondiale. Anche la qualità delle fibre comunitarie  
supera in misura notevole quella del lino prodotto altrove nel mondo  
(URSS, Europa dell'Est, Cina, Egitto).
La coltura della canapa da carta è praticata soltanto in una  
determinata zona della Francia, da 1.500-2.000 produttori che  
forniscono una materia prima ricercata per la fabbricazione di carte  
speciali. L'Italia produce un quantitativo esiguo di canapa tessile.
2. Produzione
Le superfici coltivate a lino tessile nella Comunità, che negli anni  
precedenti erano di circa 60.000 ha ed erano scese a 49.600 ha nel  
1981, nel 1982 sono risalite a 50.600 ha. Questa ripresa (+ 2%) è  
spiegata da un netto miglioramento della situazione generale del  
.settore in causa. L'importanza relativa degli Stati membri produttori è  
leggermente mutata: la Francia (79%) ha perduto 2 punti a favore del  
Belgio (15%). La macerazione a terra continua a sostituirsi alla  
macerazione in acqua, i cui costi più onerosi (per salari ed energia)  
non sono sufficientemente compensati dal maggior prezzo della fibra e  
dalla più elevata resa di semi. Questa situazione comporta non pochi  
rischi quanto all'approvvigionamento futuro di sementi certificate di  
qualità, in particolare nelle annate in cui le condizioni climatiche  
impediscono o ritardano la sgranatura in campo.
Nel complesso, il raccolto 1982 ha goduto di condizioni di vegetazione,  
,di estirpazione e di macerazione molto soddisfacenti. La resa di paglia  
è stata normale e l'abbondanza e la qualità delle fibre sono state  
superiori alla media.
!

69 -
Le superfici coltivate a canapa da carta, che dopo un'espansione  
costante negli anni precedenti avevano registrato una flessione dal  
1979, nel 1982 sono nuovamente diminuite sino a 5.300 ha (5.100 ha in  
Francia), contro i 5.700 ha del 1981 (-7%). Le difficoltà di vendita  
della carta hanno indotto le cartiere a praticare una politica  
d'acquisto della materia prima estremamente prudente, sostituendo in  
particolare la canapa con il lino. La commercializzazione dei semi di  
canapa è invece migliorata.
3. Consumo e scorte di fibre
All'inizio della campagna 1981-1982 le scorte di fibre detenute dagli  
stigliatoti, dai commercianti e dalle filande erano state stimate al  
livello allarmante di circa 75.000 t. Tuttavia, nel corso della  
campagna, 30.000 t sono state assorbite e le scorte di fine campagna  
(A4.800 t) possono essere considerate normali o addirittura leggermente  
inferiori alla media.
Questa riduzione delle scorte è dovuta alla sostenuta attività delle  
filande, connessa alla perdita di circa un terzo del raccolto francese  
al momento della macerazione. Il mercato delle stoppe di lino e, in  
minor misura, quello delle filacce di canapa hanno anch'essi registrato  
un miglioramento, con prezzi in aumento e scorte in diminuzione.
4. Scambi
La paglia di lino non è oggetto di scambi con i paesi terzi, poiché il  
suo valore unitario è troppo basso per giustificare un lungo trasporto.  
Gli scambi intracomunitari si limitano ad importazioni in Belgio in  
provenienza dalla Francia e dai Paesi Bassi.
Nel 1982 l'industria belga di macerazione-stigliatura ha acquistato
51.000 t di paglia di lino in Francia e nei Paesi Bassi, a complemento  
del raccolto locale. La riduzione rispetto alla campagna precedente  
(-7%) è giustificata dall'aumento delle superfici in Belgio. Infatti,  
da alcuni anni, l'industria belga di macerazione-stigliatura trasforma  
un quantitativo relativamente stabile di paglie, acquistate presso  
fonti quanto più possibile prossime agli impianti.
I quantitativi di fibre di lino importati nel 1982, in diminuzione  
rispetto al 1981 (15.900 t) e al 1980 (14.000 t), sono scesi ad appena
13.000 t. I quantitativi esportati (30.500 t) superano invece di gran  
lunga quelli degli anni precedenti.
La Comunità è deficitaria per le fibre di qualità media e bassa, che  
importa dai paesi dell'Europa dell'Est, dall'Egitto e dalla Cina, dove  
tali qualità abbondano; essa esporta invece in tutto il mondo, e in  
particolare verso i paesi dell'Europa dell'Est (12.000 t), fibre di  
qualità buona e superiore, non prodotte altrove.

- 70 -
Le importazioni di fibre di canapa sono scese da 9.400 t nel 1981 a  
5.600 t, il che conferma il malessere del settore. Le esportazioni si  
limitano a circa 1.500 t.
5. Prezzi
I prezzi della paglia di lino che, dopo il cattivo raccolto 198l, erano  
fortemente aumentati durante la campagna 1981-1982, hanno continuato ad  
aumentare nel 1982-1983. Anche le entrate della maggior parte dei  
produttori sono nettamente migliorate. I prezzi medi di vendita della  
filaccia lunga di lino, in aumento dall'ottobre 1981, hanno mantenuto  
la tendenza al rialzo anche nel 1982-1983.
Per le fibre corte la situazione del mercato è migliorata, ma i prezzi  
rimangono inferiori a quelli raggiunti nel 1978-1979 e nel 1979-1980.
II prezzo contrattuale della paglia di canapa,  pattuito tra  
utilizzatori e produttori, è passato da 435 FF/t (75,40 ECU/t) nel 1980  
e 475 FF/t (79,23 ECU/t) nel 1981 a 524 FF/t (84,58 ECU/t) nel 1982.
6. Prospettive
Nel 1983 le superfici comunitarie coltivate a lino tessile hanno  
raggiunto i 53.100 ha. Ciò' rappresenta una nuova ripresa (+ 4,5Ì),  
tuttavia più modesta di quanto inizialmente previsto a motivo  
dell'impossibilità di seminare il lino in tempo utile.
La qualità sia della paglia che della fibra è molto eterogenea. La resa  
di paglia, di fibra e di semi è inferiore al normale.
La riduzione delle superfici coltivate a canapa,  iniziata nel 1979, è  
rallentata nel 1983. Sono stati seminati circa 5.000 ha (4.900 in  
Francia), contro 5.300 ha nel 1982. Nulla permette tuttavia di  
prevedere una ripresa di questa coltura a breve termine.
7. Lino tessile: previsioni per le campagne 1984-1985 e successive
La situazione del raccolto 1983, molto soddisfacente in materia di  
commercializzazione della paglia e promettente in materia di  
commercializzazione delle fibre (lunghe),  dovrebbe consentire ai  
produttori e agli stigliatori di aumentare senza pericoli le superfici  
attualmente seminate. Tuttavia, il fatto che attualmente e a breve  
termine non vi sia da temere alcun rischio di eccedenze, è dovuto  
essenzialmente ad una diminuzione dell'offerta.
Il futuro di questo settore sarà garantito, a lunga scadenza, soltanto  
se il lino riuscirà a conquistare una parte maggiore nella gamma dei  
prodotti tessili che si contendono la preferenza del consumatore  
moderno. Perchè ciò' avvenga, è necessario che il lino non solo possa  
mantenere e aumentare la posizione conquistata nel settore  
dell'abbigliamento, ma riesca inoltre a ritrovare parte degli sbocchi  
perduti.

- 71
8. Costi di bilancio
L'importo dell'aiuto a lino tessile è stato fissato a 355,12 ECU/ha per  
il 1983-1984, contro i 335,02 ECU/ha del 1982-1983 (+ 6%). Di tale  
cifra, 23,08 ECU sono destinati al parziale finanziamento di azioni a  
promuovere l'utilizzazione di filacce di lino.
Per la canapa l'aiuto è stato portato da 304,26 ECU/ha per la campagna  
1982-1983 a 322,52 ECU/ha per il 1983-1984 (+ 6%).
Le spese del FEAOG, sezione Garanzia, per il lino tessile e la canapa  
hanno raggiunto nel 1982 l'importo di 19,5 milioni di ECU.

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8. SEMENTI
1- Introduzione
L'organizzazione comune del mercato delle sementi interessa i seguenti  
prodotti :
- Legumi da granella secchi destinati alla semina TDC 07.05 A
- Spelta destinata alla semina TDC 10.01 A
- Granturco ibrido destinato alla semina TDC 10.05 A
- Riso destinato alla semina TDC 10.06 A
- Semi e frutti oleosi destinati alla semina TDC 12.01 A
- Semi, spore e frutti delle specie destinate alla semina TDC 12.03
Questo settore dev'essere considerato non solo sotto il profilo della  
produzione di sementi, ma anche per il suo valore strategico. Nella CEE,  
la coltura delle sementi foraggere occupa infatti 12.526.000 ha (1981),  
mentre i prati e i pascoli permanenti coprono una superficie di oltre  
46.000.000 ha (1981). Alla produzione di circa 1,4 milioni di quintali di  
sementi di granturco ibrido, parte da granella e parte da foraggio, sono  
destinati circa 5 milioni di ha. Gli esempi possono continuare con il riso  
e le altre sementi. Va inoltre rilevato che le specie indigene,  
soprattutto le leguminose, hanno in genere una persistenza (longevità)  
superiore alle specie importate dall'estero.
II.  Produzione
La Danimarca è il principale produttore della Comunità, soprattutto per le  
graminacee, seguita dai Paesi Bassi e dal Regno Unito. La Francia e  
l'Italia sono i principali paesi produttori di leguminose.
Nel 1982 la produzione di sementi foraggere nella Comunità è stata di 2,4  
milioni di quintali circa (2.988.243 nel 1981), ma l'equilibrio si  
evidenzia soprattutto nel settore delle leguminose. Invece, rispetto al  
1982 (242.302 ha), la superficie dichiarata per il raccolto 1983 (212.305  
ha) è nettamente inferiore soprattutto per le leguminose:
Graminacee: 96.611 ha nel 1982, contro 104.042 ha nel 1983  
Leguminose: 145.6yi ha nel 1982, contro 108.263 ha nel 1983.
La produzione di riso da semina è dell'ordine di 409.000 q (1982). Dopo la  
concessione dell'aiuto comunitario, l'impiego di sementi certificate è  
passato dal 40 all'80% del fabbisogno. Tale aiuto esplica quindi una  
funzione positiva in questo settore.
La produzione di sementi di granturco ibrido è di circa 1,4 milioni di  
quintali (1982), ma la superficie seminata continua a diminuire,  
specialmente in Italia.

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III. Situazione dell1  approvvigionamento
L'approvvigionamento della Comunità di sementi foraggere rimane  
soddisfacente. Con una disponibilità di sementi di 3 milioni di quintali  
e una domanda valutata a + 1.800.000 quintali, la Comunità può' sopperire  
al proprio fabbisogno per la maggioranza delle specie coltivate. Per la  
prossima campagna la situazione dovrebbe rimanere pressoché identica.  
Verranno comunque mantenute le correnti di scambio con i paesi terzi,  
soprattutto per talune specie per le quali la Comunità resta deficitaria  
(Phleum Pratense, Trifolium repens, Vicia sativa, Lolium multiflorum,  
ecc.). Gli stock d'inizio campagna sono più elevati del 1982: circa
900.000 quintali contro 808.000 quintali.
Per il granturco ibrido la situazione evolve in senso negativo e le  
importazioni in provenienza da alcuni paesi dell'Est e dagli USA  
continuano ad aumentare (216.280 t nel 1979—1980; 386.987 t nel 1982-1983  
e alla data del 31.5.1983).
La situazione delle sementi di riso presenta invece un'evoluzione  
favorevole.
IV. Prezzi
Il livello dei prezzi alla produzione nella Comunità presenta una  
tendenza ascendente rispetto allo stesso periodo dello scorso anno. Sul  
principale mercato comunitario, che è quello danese, i prezzi erano i  
seguenti :
ECU/100 kg
Settembre 1982 Settembre 1983
Lolium perenne L (var. tardive) 97 - 100 90
Lolium multiflorum L 109 86
Festuca pratensis L 121 107
Festuca rubra L 121 - 124 107
Poa pratensis L - 120
Le tasse compensative applicabili alle importazioni di granturco ibrido  
sono attualmente (ottobre 1983) comprese tra 10,9 e 80,8 ECU/100 kg,  
secondo il paese di provenienza.
Per la campagna 1983-1984, i prezzi di riferimento per il granturco  
ibrido sono stati fissati ai livelli seguenti:
I :  Ibridi doppi e ibridi "top cross"  
II :  Ibridi a tre vie  
III :  Ibridi semplici78 ECU/100 kg  
97 ECU/100 kg  
174 ECU/100 kg

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V.  Misure decise
IL Consiglio ha deciso di includere nell'allegato del regolamento (CEE)  
n. 2358/71 varie specie di graminacee e di leguminose; inoltre, ha  
fissato gli importi dell'aiuto concesso nel settore delle sementi per le  
campagne di commercializzazione 1984-1985 e 1985-1986.
ha Commissione ha fissato i prezzi di riferimento per il granturco ibrido  
per la campagna 1983-1984. Gli elenchi delle varietà di Lolium perenne L  
(varietà a grande longevità, tardive o semitardive; varietà a bassa  
longevità, semitardive, semiprecoci o precoci) sono stati lievemente  
modificati.
VI. Prospettive
Il raccolto 1983 sembra essere soddisfacente e, in questo inizio di  
campagna, i prezzi mostrano una tendenza al ribasso.
VII. Costi di bilancio
Le spese del FEAOG, sezione Garanzia, per il settore delle sementi sono  
state di circa 40 milioni di ECU nel 1982.

75
9. VINI
I. CAMPAGNA 1981-1982  
1. Introduzione
Nel 1982 l'aliquota del vino nel valore della produzione finale  
dell'agricoltura comunitaria rappresentava il 5,8%. Nella campagna  
1981-1902, la superficie vitata in produzione era di 2.373.000 ha (per  
una superficie totale di 2.463.000 ha), pari al 2,7% della SAU della  
Comunità; va rilevato che la superficie totale è diminuita di 200.000 ha  
nell'arco di 5 anni (- 8,1%).
La produzione mondiale di vino nel 1981-1982, valutata dalla FA0 a 306  
milioni di hi, è diminuita di 43 milioni di hi rispetto all'anno  
precedente ed è anche inferiore alla produzione media degli ultimi 5  
anni (324 milioni di hi).
2. Produzione
Nel 1981-1982 la produzione della Comunità è stata di 141 milioni di hi,  
rispetto a 164 milioni di hi nel 1980-1981 e a 182 milioni di hi nel  
1979-1980 ("record storico").
Essa rappresenta per queste diverse campagne rispettivamente il 45,8  
(1981/82), il 47,0 (1980/81) e il 46,6% (1979/80) della produzione  
mondiale (sulla base dei dati della FAO).
Considerando che la superficie vitata della Comunità rappresenta  
soltanto il 24% della superficie mondiale, la resa media comunitaria è  
nettamente superiore a quella mondiale.
3. Consumo
Durante la campagna 1981-1982, l'utilizzazione interna totale è stata di  
150 milioni di hi di vino, contro 164 nel 1980-1981. Detti quantitativi  
comprendono le distillazioni d'intervento sotto indicate.
a) Consumo umano
Nel 1980-1961 il consumo umano diretto è stato di 124,8 milioni di  
hi, contro 127,5 milioni di hi nel 1980-1981.
Tali cifre confermano che la tendenza è tuttora flessiva, anche se  
nella campagna 1979-1980 si era avuta una leggera ripresa del consumo  
(probabilmente ascrivibile all'aumento dell'autoconsumo, che è un  
fenomeno ricorrente nelle annate di raccolto abbondante).
Questa flessione si spiega con la diminuzione del consumo nei grandi  
paesi produttori, che non è compensata dai leggeri aumenti negli  
altri paesi.

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b) Trasformazione
I quantitativi trasformati nel 1981-1982, inclusi il vino destinato  
all'elaborazione di acquaviti a denominazione d'origine, i vini  
distillati sulla base delle prestazioni viniche e quelli distillati  
con l'aiuto comunitario, hanno raggiunto 24 milioni di hi.
I quantitativi distillati nel 1981-1982 con aiuti comunitari hanno  
interessato 14 milioni di hi.
Nelle due campagne precedenti è stata trasformata una quantità di  
vino pari rispettivamente a 35 milioni e a 32 milioni di hi, mentre  
aveva fruito di aiuti comunitari la distillazione di 23 milioni e di  
18 milioni di hi.
c) Tassi di autoapprovvigionamento
Se si fa riferimento alle utilizzazioni interne totali, il tasso di  
autoapprovvigionamento della Comunità dei Dieci è stato nel 1981-1982  
del 93,5% (99,9% nel 1980-1981).
Sottraendo dal bilancio di autoapprovvigionamento i quantitativi  
distillati nel quadro delle varie misure d'intervento (+ 14 milioni  
di hi), il tasso di autoapprovvigionamento per la campagna 1981-1982  
risulta del 103,2%, mentre nel 1980-1981 era del 116,3% e nel  
1979-1980 del 126,4%.
4. Situazione delle scorte
Alla fine della campagna 1981-1982, le scorte comunitarie nei dieci  
Stati membri ammontavano a 76,4 milioni di hi, con una fortissima  
diminuzione rispetto alla campagna precedente (91,4 milioni di hi), ed  
erano quindi ridiscese sotto il livello della campagna 1978-1979 (78,1  
milioni di hi).
5. Scambi
Nel 1981-1982 la Comunità dei Dieci ha importato 5,8 milioni di hi,  
contro esportazioni per 10,6 milioni di hi. (La cifra relativa  
all'esportazione che figura nelle tabelle allegate (bilancio) è diversa,  
poiché è calcolata facendo la differenza tra le esportazioni totali  
degli Stati membri e gli scambi intracomunitari stabiliti sulla base  
delle importazioni).
La tendenza delle importazioni è sempre flessiva (nonostante l'esiguo  
aumento di 0,3 milioni di hi rispetto alla campagna precedente), mentre  
quella delle esportazioni è in aumento dalla campagna 1975-1976,  
soprattutto a causa dello sviluppo delle esportazioni italiane.

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li. CAMPAGNA 1982-1983
1. Produzione
Secondo i dati più recenti, il volume di vino prodotto nella Comunità  
ammonterebbe a 171 milioni di hi, ossia 31 milioni di hi in più  
rispetto alla campagna precedente.
2. Consumo
L'utilizzazione interna totale è stata di 157 milioni di hi, con un  
aumento di 7 milioni di hi.
a) Consumo umano
Nel 1982-1983 il consumo umano diretto è stato di 126,4 milioni di  
hi, il che conferma la tendenza flessiva degli ultimi anni (127,7  
milioni di hi nel 1980-1981).
b) Trasformazione
Le quantità trasformate sono state di 29,7 milioni di hi, contro
24,0 milioni di hi nella campagna precedente.
Le quantità distillate sulla base delle misure comunitarie  
d'intervento nel corso della campagna sono notevolmente aumentate  
(20,1 milioni di hi, contro 14,1 milioni di hi nel 1981-1982) a  
seguito dell'incremento delle disponibilità.
3. Prezzi
а) Prezzi istituzionali
Per la campagna 1981-1982 l'aumento medio dei prezzi d'orientamento  
per i tipi di vino da tavola è stato dell'11,0% rispetto alla 
campagna precedente.
б) Prezzi medi della campagna  
- Vini rossi del tipo RI
Le quotazioni francesi,  stabile durante la maggior parte della  
campagna, hanno registrato una flessione negli ultimi due mesi e  
sono addirittura scese ad un livello leggermente inferiore alle  
quotazioni italiane.
Tuttavia, per l'intera campagna, le quotazioni medie francesi  
superano del 2% circa quelle della campagna precedente e sono pari  
al 79% circa del prezzo d'orientamento.
Le quotazioni italiane hanno progredito per tutta la campagna  
lentamente e regolarmente e, a partire da luglio, hanno raggiunto  
un livello superiore a quello delle quotazioni francesi e prossimo  
all 80% del prezzo d'orientamento. Rispetto alla campagna  
precedente, le quotazioni italiane hanno registrato divari  
oscillanti tra il 6 e il 28%.

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a sola quotazione greca presa in considerazione durante la  
campagna era pari al 90% del prezzo d'orientamento.
- Vini rossi del tipo R II
La sola quotazione francese (Bastia) ha contiuato a scendere per  
tutta la campagna. Pari, all'inizio, all'87% circa del prezzo  
d'orientamento, a fine campagna era pari al 71% del nuovo prezzo  
d'orientamento.
Le quotazioni italiane,  invece, sono nettamente migliorate, benché  
a partire dal mese di aprile abbiano progredito più lentamente.  
Sull'arco dell'intera campagna le quotazioni medie sono aumentate  
del 18% rispetto alle quotazioni della campagna precedente e sono  
attualmente pari al 72% circa del prezzo d'orientamento.
Nessuna quotazione greca e stata presa in considerazione.
- Vini bianchi del tipo A I
Le quotazioni francesi sono state molto irregolari durante tutta  
la campagna, con una forte tendenza al ribasso. Largamente  
superiori al prezzo d'orientamento all'inizio della campagna, a  
fine campagna sono scese all'80% circa del nuovo prezzo  
d'orientamento.
Rispetto alla campagna precedente le quotazioni francesi hanno  
registrato divari da -19 a -23%.
Le quotazioni italiane sono rimaste stabili, ma ad un livello  
piuttosto basso, pari al 78% circa del prezzo d'orientamento.  
Rispetto alla campagna precedente, i corsi medi registrano aumenti  
compresi tra il 15 e il 25%.
Va osservato che il divario tra le quotazioni francesi e quelle  
italiane, considerevole a metà della campagna precedente, ha  
continuato a ridursi (a motivo del ribasso delle quotazioni  
francesi), ed era minimo alla fine della campagna 1982-1983.
Sono state prese in considerazione alcune quotazioni greche ;  esse  
sono sempre basse (+ 70% del prezzo d'orientamento) e presentano  
ancora divari negativi rispetto alla campagna precedente (da -4 a  
-11%).
- Vini tedeschi
Le quotazioni dei vini bianchi sono letteralmente crollate non  
appena si è annunciato un raccolto molto abbondante. All'inizio  
ampiamente superiori al prezzo d'orientamento, in novembre sono  
scese al 50% circa di tale prezzo per i vini del tipo A II e  
all'80% per quelli del tipo A III. A fine campagna, le quotazioni  
dei vini del tipo A II erano pari al 45% del prezzo d'orientamento  
e quelle dei vini del tipo A III al 60%.

- 79 -
Anche i prezzi dei vini rossi sono diminuiti, ma in misura minore.  
A fine campagna le quotazioni sono ancora superiori al prezzo  
d'orientamento.
c) Prezzi sul mercato spagnolo
I prezzi dei vini bianchi sul mercato spagnolo sono rimasti  
relativamente stabili per tutta la campagna. Rispetto alla campagna  
precedente la loro evoluzione è stata caratterizzata da un lieve  
aumento ma, tenuto conto della svalutazione della peseta, il prezzo  
medio spagnolo rispetto al prezzo medio CEE è passato dal 66% nel  
1961 al 55% nel 1982.
III. PROSPETTIVE
a) A breve termine:  previsioni per la campagna 1963-1984
Secondo le più recenti informazioni sul raccolto 1983-1984, la  
produzione vinicola sarà lievemente inferiore a quella della campagna  
precedente.
Essa dovrebeb essere di circa 165 milioni di hi.
b) A medio termine
Sebbene il raccolto 1981-1982 sia stato relativamente ridotto,  
l'andamento dei raccolti degli ultimi anni conferma il rischio di un  
aumento delle eccedenze medie. In tali circostanze, è più che mai  
necessario applicare efficacemente gli strumenti apprestati dal  
programma d'azione 1980-1986, specie per quanto riguarda la  
riconversione dei vigneti verso altre utilizzazioni. Ciò' richiede al  
tempo stesso l'attuazione di una politica di mercato coerente con il  
programma d'azione nel settore delle strutture, cioè l'applicazione  
integrale degli interventi previsti dalla più recente modifica del  
regolamento di base ed intesi a riequilibrare il mercato sin  
dall'inizio della campagna a mezzo di distillazioni.
IV. ASPETTI ECONOMICI
a) Prelievi e restituzioni
1. Prelievi all'importazione
Nel settore del vino i prelievi sono denominati "tasse di  
compensazione". Tali tasse hanno una funzione estremamente  
limitata, in quanto non si applicano nei confronti di 19 paesi che

- 80 -
2. Restituzioni all'esportazione
All'inizio della campagna 1982-1983, l'importo delle restituzioni  
all'esportazione è passato da 1,15 ECU a 1,45 ECU per % voi e per  
hi, salvo per quanto riguarda le spedizioni verso l'Africa per le  
quali è stato mantenuto il livello di 1,15 ECU. Le restituzioni per  
i vini liquorosi diversi dai v.q.p.r.d. sono state mantenute.
I quantitativi che hanno beneficiato di restituzioni sono  
leggermente diminuiti nel 1982, totalizzando 2,05 milioni di hi,  
contro circa 2,33 milioni di hi nel 1981. Nel 1983 essi dovrebbero  
sensibilmente diminuire.
b) Quantitativi per i quali sono state adottate misure d'intervento
Nel corso della campagna 1982-1983 hanno trovato applicazione le  
seguenti misure d'intervento:
- all'inizio della campagna
. possibilità di concludere contratti di magazzinaggio a lungo  
termine per i vini da tavola, i mosti di uve e i mosti di uve  
concentrati ;
.  distillazione a titolo della "garanzia di buon fine" (riservata ai  
titolari di contratti di magazzinaggio a lungo termine);
.  distillazione preventiva;
- la distillazione dei vini ottenuti da uve da tavola e da uve a  
doppia distillazione;
- una distillazione "di sostegno" aperta nel marzo 1983. (A una  
distillazione "eccezionale" era stato fatto ricorso nel 1980, nel  
1981 e nel 1982, nel quadro della regolamentazione precedente).
1 quantitativi di vino distillati in virtù di un intervento  
comunitario ammontano a 20 milioni di hi, contro 14 milioni di hi nel  
1981-1982.
La media mensile dei quantitativi di vino che sono stati oggetto di  
contratti di magazzinaggio è stata di 25,2 milioni di hi (22,3 milioni  
di hi nel 1981-1982), con una punta massima di 37,9 milioni di hi  
(34,3 milioni di hi nel 1981-1982).
c) Situazione delle scorte
All'inizio della campagna 1982-1983 le scorte, nella fase sia della  
produzione che del commercio, ammontavano nella Comunità a Dieci a  
76,4 milioni di hi (contro 91,4 milioni di hi all'inizio della  
campagna 1981-1982). Per la fine della campagna è lecito attendersi un  
quantitativo nettamente superiore, dell'ordine di 85 milioni di hi;  
questo aumento è parzialmente dovuto ad una dilatazione delle scorte  
di v.q.p.r.d. provenienti da un raccolto eccezionalmente abbondante di  
tali vini.
d) Unicità dei prezzi
Nel corso della campagna 1982-1983 gli importi compensativi monetari  
nel settore vinicolo sono stati mantenuti o reintrodotti per la  
Germania, la Francia, la Grecia e l'Italia. Per quest'ultimo paese  
sono stati aboliti a decorrere dal 16 maggio 1983.

-  81  -
Nello stesso settore, i tassi rappresentativi delle varie monete sono  
stati modificati due volte (31.1.83 e 11.7.83) per la dracma greca,  
due volte (23.5.83 e 20.6.83) per i franchi belga e lussemburghese e  
per la sterlina irlandese, una volta (23.5.83) per la lira italiana e  
una volta (11.7.83) per il franco francese.
V. COSTI DI BILANCIO
Nel 1982 le spese della sezione Garanzia del FEAOG per il settore del  
vino sono ammontate a 570,5 milioni di UCE, mentre sono provvisoriamente  
valutate a 638,0 milioni di UCE nel 1983 e a 588,0 milioni di UCE nel  
1984, il che rappresenta rispettivamente il 4,6, il 3,9 e il 3,6$ delle  
spese totali della sezione Garanzia.
L'importo di 638,0 milioni di UCE per il 1983 si suddivide in 32,0  
milioni di UCE per restituzioni e 606,0 milioni di UCE per interventi.

82 ·
10. TABACCO GREGGIO
1. Introduzione
Nel 1982 la produzione mondiale di tabacco in foglia ha raggiunto il  
livello record di 6,77 milioni di tonnellate, con un aumento del 14,1%  
rispetto alla produzione del 1981 (5,93 milioni di tonnellate). Tale  
risultato è stato ottenuto grazie ai raccolti eccellenti che hanno  
accresciuto del 18,7% la produzione dei tabacchi Flue-cured nei principali  
paesi produttori (Cina, India, Brasile, Zimbabwe e Argentina) e del 16,5%  
la produzione del Burley, soprattutto negli Stati Uniti, in Brasile, in  
Corea, in Argentina e nel Malawi. Soltanto la produzione dei tabacchi Dark  
air-cured per i sigari ha subito una lieve diminuzione (-1,6%). I  
Flue-cured rappresentano il 52% della produzione totale di tabacchi. La  
produzione mondiale del 1983 è stimata a 5,98 milioni di tonnellate,  
inferiore quindi dell'11,5% a quella del 1982; tale contrazione è la  
conseguenza diretta della diminuzione della produzione in alcuni paesi  
quali gli Stati Uniti, la Cina, l'India e il Brasile.
2. Produzione e struttura
Nel 1982 la produzione comunitaria è stata di 329.435 tonnellate,  
superiore quindi del 6,5% a quella del 1981 a 175.552 ha nel 1982, con un  
aumento del 2,3% dovuto ai due principali paesi produttori, l'Italia e la  
Grecia.

- 83 -
CEE
TIPOSUPERFICI (ha) PRODUZIONE (t)
1980 1981 1982 1980 1981 1982
Dark air cured  
Sun cured  
Light air cured  
Flue cured  
Fire cured  
Altri28.173
104.597
22.483
11.152
5.863
20927.422
103.059
23.891
12.013
5.019
15127.340
105.204
25.278
12.660
5.018
5262.966
123.995
76.085
21.787
9.779
33465.579
132.163
76.055
26.081
9.113
25773.280
132.608
82.923
30.240
10.196
98
Totale CEE-10 172.477 171.555 175.552 294.946 309.248 329.345
TIPOSUPERFICI % PRODUZIONE %
1981/1980 1982/1981 1981/1980 1982/1981
Dark air cured  
Sun cured  
Light air cured  
Flue cured  
Fire cured  
Altri- 2,7 - 0,3
- 1,5 + 2,1  
+ 6,2 + 5,8  
+ 7,7 + 5,4
- 14,4 0
- 27,8 - 65,6+ 4,1 + 11,7 
+ 6,6 + 0,3 
0 +9,0 
+ 19,7 + 15,9
- 6,8 + 11,9
- 23,1 - 61,9
Totale CEE-10 - 0,5 + 2,3 + 4,9 + 6,5
PAESISUPERFICI % PRODUZIONE (t)
1980 1981 1982 1980 1981 1982
Germania
Belgio
Francia
Grecia
Italia3.363
423
18.701
89.306
60.6843.161
496
17.075
90.162
60.6613.035
493
15.541
93.820
62.6636.889
1.187
44.669
116.659
125.5427.839
1.450
41.587
127.403
130.9698.112
1.480
43.818
132.382
143.553
CEE-10 172.477 171.555 175.552 294.946 309.248 329.345

- 84 -
3. Utilizzazione del tabacco
Nel 1982 il consumo di tabacco sotto forma di sigarette e di altri  
prodotti mani fatturati è aumentato dello 0,8%, raggiungendo 5,27 milioni  
di tonnellate contro 5,23 milioni di tonnellte nel 1981. Questo lieve  
incremento è stato ottenuto nonostante l'intensificarsi delle campagne  
contro il fumo, le indicazioni relative ai pericoli del tabacco sui  
pacchetti di sigarette e alla pubblicità, l'aumento delle tasse e dei  
prezzi al minuto. A livello europeo le conseguenze di queste azioni sono  
state rilevate soprattutto nella Repubblica federale di Germania dove,  
rispetto al 1981, il consumo è diminuito del 9% e la produzione di  
sigarette di oltre il 13%. Il consumo di sigarette ha subito una 
flessione, sebbene meno sensibile (-7,5%), anche nel Regno Unito.
In altri paesi, invece, ad esempio in India, nelle Filippine e in Turchia,  
il consumo di sigarette è aumentato. Il grado di auto—appprovvigionamento  
della Comunità si aggira sul 49%.
4. Scambi
Le esportazioni mondiali nel 1982 sono diminuite del 3,4% rispetto  
all'anno precedente, scendendo a 1,43 milioni di tonnellate.
Le esportazioni comunitarie sono passate da 109.800 tonnellate nel 1981 a  
118.300 tonnellate nel 1982. Trattasi di quantitativi esportati nel corso 
del 1982, ma che si riferiscono a tabacchi provenienti da vari raccolti  
anteriori all'anno in questione.
Le importazioni totali sono costituite per il 60% circa da Virginia  
Flue-cured. Inoltre, i 2/3 delle importazioni entrano nella Comunità a  
dazio doganale nullo e preferenziale nel quadro della politica praticata  
dalla CEE nei confronti dei paesi in via di sviluppo (SPG, ACP). Per il  
1982 le importazioni in provenienza dai paesi ACP sono valutate a 80.285  
tonnellate e quelle effettuate nel quadro del SPG a 186.000 tonnellate. Va  
ricordato che il volume totale delle importazioni effettuate durante il  
1982 è stato di 413.900 tonnellate.
5. Prezzi
La tendenza all'aumento dei prezzi constatati nel 1981 sul mercato  
americano si è confermata nel 1982 sia per i prezzi all'esportazione che  
per quelli rilevati sul mercato interno. Il prezzo medio del Virginia Flue  
cured all'esportazione è stato ad esempio di 6,67 USD/kg e quello del  
Burley di 6,90 USD/kg, con un aumento dell'8% circa in entrambi i casi.
Sul mercato interno americano la progressione dei prezzi medi del tabacco  
in foglia è stata meno forte di quella dell'anno precedente; essi hanno  
raggiunto infatti 3,98 USD/kg per i Burley e 3,95 UD/kg per il Virginia  
cured, con un aumento rispettivo del 4% e del 7,6%. Il divario notevole  
dei prezzi sul mercato interno e all'esportazione deriva dalle differenze  
di qualità.

- 85 -
Per quanto riguarda i tabacchi orientali, l'andamento dei prezzi nei due  
principali paesi produttori _ Iugoslavia e Turchia - rivela un lieve  
rialzo.
Una tendenza flessiva si è invece constatata per l'insieme delle varietà  
che sono direttamente concorrenti con le varietà comunitarie e possono  
sostituirle.
6. Prospettive
Nel 1982 il consumo mondiale di tabacco (5,27 milioni di tonnellate) si è  
mantenuto pressappoco al livello del 1981 (5,23 milioni di tonnellate).  
L'incremento notevole della produzione di tabacco in foglia e il ristagno  
del consumo dovrebbero portare le scorte ad un livello mai raggiunto in  
precedenza, ossia a circa 7,3 milioni di tonnellate.
Stando alle previsioni attualmente disponibili, la produzione mondiale di  
tabacco in colli per il raccolto 1983 dovrebbe diminuire del 12% e  
scendere a 5,32 milioni di tonnellate. Le scorte considerevoli di tabacco  
in foglia costituite dopo il raccolto eccezionale del 1982 spiegano in  
ampia misura questo calo probabile, poiché è prevista una flessione della  
produzione nella maggior parte dei paesi produttori. Nel 1983 il consumo  
dovrebbe ristagnare a causa degli effetti negativi esercitati sulla  
comercializzazione delle sigarette dal rialzo dei prezzi, dalle tasse e  
dalle campagne contro il fumo. La produzione 1983 dovrebbe corrispondere  
pressappoco al fabbisogno del consumo, sicché le scorte rimarranno elevate.
Per quanto riguarda più particolarmente la Comunità, le difficoltà  
strutturali riscontrate soprattutto per i tabacchi orientali persistono,  
ma per alcune varietà conferite all'intervento sono attualmente  
d'applicazione misure speciali che prevedono diminuzione dei prezzi e  
limitazioni quantitative. Inoltre, nella maggior parte dei paesi  
produttori sono stati avviati programmi di riconversione per queste  
varietà che creano problemi. La produzione di tabacchi orientali è rimasta  
-  stabile nel 1982 (132.500 tonnellate), mentre quella dei Dark air cured è  
aumentata del 12%. Nonostante questo aumento considerevole, i quantitativi  
di Dark air cured saranno smerciati senza ricorso ai meccanismi  
d'intervento. Per contro, le produzioni di Burley e di Flue cured sono  
aumentate rispettivamente del 9 e del 16%; questa evoluzione è positiva  
poiché corrisponde al fabbisogno del mercato.
7. Aspetti economici delle misure adottate
Nel 1982 il regolamento (CEE) n. 727/70, relativo all'attuazione di  
un'organizzazione comune dei mercati nel settore del tabacco greggio, è  
stato modificato nel senso che il rapporto tra il prezzo d'intervento e il  
corrispondente prezzo d'obiettivo è stato ridotto dal 90 all'85% per tutte  
le varietà, salvo talune varietà per le quali detto rapporto è dell'80%  
fin dal 1979. Questa misura è stata prorogata per il raccolto 1982.
Con i provvedimenti suddetti si intende conseguire una migliore  
correlazione tra la produzione e il fabbisogno del mercato, limitando la  
garanzia di prezzo applicabile ai quantitativi di tabacco non  
commercializzati.

-  86  -
Altre misure sono state adottate per dissuadere i conferimenti
all intervento; ad esempio, come già era avenuto negli anni precedenti,
1 elemento spese di trasformazione", impiegato per il calcolo non solo  
del premio concesso al tabacco smerciato nel circuito commerciale, ma  
anche del prezzo d intervento derivato, è stato diferenziato e, nel  
secondo caso, diminuito rispetto al costo reale.
Nel 1982, un'indagine condotta sull'efficacia e sul livello dei premi ha  
confermato 1 azione di stimolo che il premio svolge non solo per quanto  
riguarda la produzione e la commercializzazione, ma anche nei confronti 
del reddito dei produttori e della salvaguardia dell'occupazione.
L indagine è stata completata nel 1983 con la stesura di una relazione  
sull'aggiornamento dell'elenco delle varietà concorrenti. I conferimenti  
all'intervento dei tabacchi greci e italiani del raccolto 1981 hanno  
rappresentato rispettivamente il 6,3% e 1'1,1% delle relative produzioni.
Durante il primo semestre del 1983 una gara ha permesso di esportare fuori  
della Comunità 13.543.409 kg di tabacco detenuto dall'intervento. Un'altra  
gara relativa a 8.477.856 kg di tabacco è prevista per il secondo semestre  
del 1983. Se vengono presentate offerte per l'intero quantitativo,  
rimarranno all'intervento — non tenendo conto dei quantitativi del  
raccolto 1982 di cui non si conoscono ancora i dati - soltanto 8.077 kg,  
cioè i quantitativi di tabacco greco del raccolto 1981 consegnati  
all'intervento.
La concessione di restituzioni all'esportazione rafforza la posizione di  
esportatore della Comunità sul mercato mondiale. I quantitativi di tabacco  
del raccolto 1981 esportati tramite restituzioni sono valutati a 47.310  
tonnellate. Va osservato che prima dell'adesione della Grecia le varietà  
di tabacco non italiane che fruivano di restituzioni erano del tutto  
marginali.
8. Costi di bilancio
Le spese del FEAOG, sezione Garanzia, per il settore del tabacco sono  
ammontate a 622,6 milioni di UCE nel 1982 (raccolto 1981) e a 668 milioni  
di UCE nel 1983 (raccolto 1982), pari quindi ad un aumento del 7,3%. Gli  
importi suddetti rappresentano il 4,23% delle spese totali.

- 87 -
11 - ORTOFRUTTICOLI
A. ORTOFRUTTICOLI FRESCHI
1. Introduzione
Nel 1982 la produzione di ortofrutticoli freschi, compresi quelli  
destinati alla trasformazione, è aumentata dell'8,6% rispetto all'anno  
precedente.
Nella Comunità a Dieci, l'Italia è di gran lunga il principale paese  
produttore, con il 45% della produzione comunitaria di frutta e quasi il  
39% di quella di ortaggi. Al secondo posto viene la Francia, con il 16%  
per la frutta e il 18% per gli ortaggi, e al terzo posto la Germania per  
la frutta (19%) e la Grecia e il Regno Unito per gli ortaggi  
(rispettivamente 13 e 12%).
2. Produzione
Con 22,5 milioni di t, la produzione comunitaria (1) di frutta del 1982  
ha registrato un aumento del 20,6% rispetto al 1981, e si mantiene  
lievemente superiore alla media dei raccolti precedenti. La variazione  
positiva della produzione si riscontra in tutti gli Stati membri, salvo  
in Grecia, dove la produzione è diminuita dello 0,9%.
Per le principali colture frutticole si osserva quanto segue:
- per le mele,  che rappresentano il 38% della produzione frutticola, il  
raccolto 1982 è superiore del 70% a quello della campagna precedente;  
l'aumento riguarda tutti gli Stati membri, tranne la Grecia, che  
registra un calo del 13% circa;
- per le pere (11% della produzione frutticola) si constata parimenti un  
aumento del raccolto che è sensibile in Germania, in Belgio e in  
Grecia e meno accentuato nei Paesi Bassi. La produzione è in aumento  
rispetto al 1981, ma in regresso rispetto al 1980. Nel 1982 la  
produzione è diminuita in Danimarca e nel Regno Unito.
Per l'insieme della Comunità, l'aumento rispetto al 1981 è dell'7,9%.
- per le pesche,  la produzione 1982, sebbene sia leggermente aumentata  
in Italia (  + 1,7%), ha registrato per tutta la Comunità un leggero  
aumento rispetto al 1981 (+ 0,7%) e al 1980 (  + 9,5%);
- per le uve da tavola,  che rappresentano il 9% della produzione  
frutticola, il raccolto 1982 è inferiore del 3,8% a quello del 1981 e  
del 5,3% a quello del 1980. L'Italia, con il 67% della produzione  
comunitaria, è di gran lunga il principale Stato membro produttore.
(1) Trattasi della produzione raccolta nella CEE a Dieci.

-  88  -
Per quanto riguarda gli ortaggi destinati alla vendita, la produzione  
per l'insieme della Comunità (28,7 milioni di t) si mantiene stazionaria  
rispetto al 1980 e al 1981. Si ravvisa una diminuzione in Grecia, in  
Irlanda, nel Regno Unito e in Italia, mentre in Belgio il raccolto  
risulta stazionario; in Francia, in Germania e nei Paesi Bassi si  
registra un leggero aumento.
3. Consumo
Nel 1981-1982 l'utilizzazione interna di frutta (l) della Comunità a  
Dieci è stata di 16,6 milioni di t, con una diminuzione del 12,9% e del  
12,5% rispetto al 1980-1981 e al 1979-1980. Per quanto riguarda gli  
agrumi, tale utilizzazione è stata di 8,8 milioni di tonnellate. Per  
quanto riguarda l'utilizzazione interna di ortaggi (31,7 milioni di t),  
si registra una diminuzione del 3,3% rispetto alla stagione precedente.
i) Consumo umano
L'utilizzazione interna di frutta è costituita essenzialmente (90%)  
dal consumo umano sotto forma di prodotti freschi o trasformati.
Il consumo annuo prò capite è stato, per tutta la Comunità a Dieci,  
di 85 kg per l'insieme della frutta (di cui 30 kg di agrumi e 55 kg  
di altra frutta).
Per quanto riguarda gli ortaggi, il consumo umano ha costituito il  
90% dell'utilizzazione interna, con 105 kg prò capite all'anno per  
l'insieme della Comunità a Dieci.
b) Consumo animale e impieghi industriali
Queste due destinazioni - soprattutto considerando che gli impieghi  
industriali non hanno fini alimentari - sono sovente fortuite e le  
quantità di ortofrutticoli da esse assorbite sono generalmente molto  
meno ingenti delle perdite durante la commercializzazione.
c) Tasso di autoapprovvigionamento
Il tasso di autoapprovvigionamento della Comunità attuale è  
particolarmente elevato per gli ortaggi, poiché raggiunge il 101% nel  
1981-1982; per la frutta diversa dagli agrumi esso è dell'82% e per  
gli agrumi del 45%. Gli stessi tassi per la campagna 1980-1981 sono  
stati di rispettivamente 99%, 84% e 45%.
(1) Comprese le conserve, i succhi di frutta e i frutti tropicali; esclusi gli  
agrumi e la frutta secca o essiccata.

- 89 -
4. Scambi della Comunità
Nel 1982, la Comunità ha importato dai paesi terzi un totale di 4,3 milioni  
di t di frutta fresca, ossia l'l,3% in piu che nella stagione precedente. Gli  
agrumi, con 3,1 milioni di t (arance 1,7 milioni, pompeimi 0,41 milioni,  
piccoli agrumi 0,74 milioni), rappresentano di gran lunga i principali  
prodotti importati; al secondo posto vengono le mele, le cui importazioni  
sono pero' rimaste ad un livello comparativamente modesto (0,48 milioni di t).
Le esportazioni di frutta fresca verso i paesi terzi non hanno invece  
superato la cifra di 0,9 milioni di t (di cui: mele 0,22 milioni, limoni 0,15  
milioni, pesche 0,09 milioni).
Nel settore degli ortaggi freschi, le importazioni dai paesi terzi e le  
esportazioni verso i medesimi sono ammontate rispettivamente a 1,18 e 0,39 
milioni di t.
Gli scambi intracomunitari di ortofrutticoli freschi sono altrettanto  
significativi.
Nel settore frutticolo, pur non raggiungendo sul piano quantitativo il volume  
delle importazioni comunitarie dai paesi terzi, essi ascendevano nondimeno a
2.8 milioni di t. Il principale prodotto oggetto di scambio sono state le  
mele con 1,0 milioni di t, seguite dalle uve da tavola con 0,40 milioni e  
dalle pere con 0,22 milioni.
Nel settore orticolo, per contro, gli scambi intracomunitari sono assommati a
2.8 milioni di t, pari a quasi il doppio delle importazioni dai paesi terzi.
Il principale prodotto commercializzato risultano i pomodori con 0,46 milioni  
di t.
5. Prezzi
a )  Prezzi comuni
1 prezzi di base e d'acquisto applicabili nella campagna 1982-1983 sono  
stati aumentati in misura tale che i prezzi medi di ritiro che ne  
derivano, ai quali le associazioni di produttori acquistano i prodotti  
invenduti dai loro aderenti, risultano maggiorati, rispetto a quelli  
della campagna 1981-1988, del 12% per tutti i prodotti, tranne le mele  
da tavola, i pomodori e i mandarini, il cui aumento è stato  
rispettivamente dell'll, dell'8% e dell'11%.
Per quanto riguarda la Grecia, il livello dei prezzi di base e  
d'acquisto è stato fissato dal Consiglio per la campagna 1982-1983  
tenendo conto del ritmo di ravvicinamento previsto dall'Atto di  
adesione. Lo stesso livello dei prezzi comuni ha potuto essere  
applicato in Grecia per i limoni e le uve da tavola.

- 90 -
Per la campagna 1983-1984, l'aumento medio è stato del 6,5/6 per tutti i  
prodotti, salvo le mele e le pere da tavola, i mandarini e i pomodori,  
per i quali l'aumento è stato rispettivamente del 3,5; 3,5; 5,5 e 3,5%.
I prezzi di riferimento, che determinano il livello minimo dei prezzi  
di entrata di alcuni prodotti importati dai paesi terzi, hanno  
registrato tra il 1981-1982 e il 1982-1983 un aumento medio del 1 0 % per 
i cetrioli, i pomodori, le uve da tavola, le mele, le pere, le pesche,  
le ciliegie, le prugne, le melanzane,le zucchine, i limoni e le  
clementine. Per le arance e i mandarini, i prezzi di riferimento sono  
stati mantenuti ai livelli della campagna precedente, a causa del .  >  :  
legame esistente per tali prodotti tra l'evoluzione dei prezzi di base  
e d'acquisto, quella dei premi di penetrazione e quella dei prezzi di I  
riferimento (cfr. punto 7.c)).
Tra il 1982-1983 e il 1983-1984, i prezzi di riferimento sono stati  
maggiorati al massimo del 9 % , salvo per le arance e i mandarini, per i  
quali l'aumento dei prezzi di base e di acquisto si è interamente  
ripercosso sui premi di penetrazione. Per i limoni lo stesso aumento  
dei prezzi agricoli deciso dal Consiglio è stato ripercosso sui prezzi  
di riferimento, mentre per le clementine, a seguito del ritmo  
decrescente del premio di commercializzazione, il prezzo di riferimento  
è aumentato del 15% .
In applicazione dell'Atto di adesione della Grecia, la Comunità ha  
fissato per la campagna 1983-1984 i prezzi d'offerta comunitari per  
tutti i prodotti soggetti ai prezzi di riferimento, tranne le melanzane  
e le zucchine, applicabili alle importazioni dalla Grecia.
b) Prezzi di mercato
I prezzi degli ortofrutticoli sono caratterizzati da fluttuazioni  
costanti e talora rilevantissime durante la stagione e possono  
trovarsi, simultaneamente, a livelli nettamente sfasati a seconda dei  
mercati e delle partite di merce.
L'analisi dei dati raccolti per i prodotti pilota nel quadro della  
gestione dei prezzi di base e d'acquisto consente, sulla base dei  
valori medi, le constatazioni seguenti:
- Mele (varietà Golden Delicious, categoria di qualità I, calibro  
uguale o superiore a 70 mm).
Poiché i prezzi medi del raccolto 1982-1983 sono stati influenzati  
da una produzione superiore alla media, essi si sono stabilizzati  
per tutta la campagna al di sotto dei prezzi medi constatati nella  
campagna 1981-1982.

-  91  -
Per la campagna 1981-1982 il livello medio dei prezzi, pur restando  
ovunque superiore a quello del raccolto precedente, evolve in modo  
diverso secondo gli Stati membri: 66% nei Paesi Bassi, 6 3 % in 
Germania, 142% nel Belgio, 86% in Francia, 34% in Italia e 47% in  
Grecia. Nel Regno Unito e in Danimarca non esistono quotazioni  
significative per questo prodotto.
Dall'analisi mensile effettuata nel corso dell'intera campagna  
risulta che in tutti i paesi della Comunità, salvo la Grecia, i  
corsi delle mele sono rimasti quasi sempre superiori al prezzo di  
base.
- Pere (diverse varietà, categoria di qualità I, calibro uguale o  
superiore a 60/70 mm secondo i periodi).
I corsi della stagione 1982-1983 sono stati caratterizzati da una  
contrazione in quasi tutti i paesi della Comunità. Questo sensibile  
calo, che va dal 21,3% in Belgio al 13% in Germania, non ha  
interessato l'Italia e la Grecia, dove si registra un aumento del
12,1 e dell'8,3% rispettivamente. In Irlanda e in Danimarca non  
esistono quotazioni significative per questo prodotto.
L'analisi mensile ha rivelato una certa stabilità dei corsi, i  
quali, per tutti i mercati della Comunità, sono stati costantemente  
superiori al prezzo di base ed hanno talora raggiunto i livelli  
eccezionali constatati nelle campagne precedenti.
Tuttavia, all'inizio della campagna (agosto), su alcuni mercati  
francesi e britannici i prezzi delle varietà precoci "Guyot" e  
"Williams" erano ad un livello intermedio tra il prezzo di base e  
quello d'acquisto.
- Pesche (diverse varietà, categoria di qualità I, calibro 51/61 mm o  
61/67 idm secondo i periodi).
I prezz^ della stagione 1982 denotano, rispetto a quelli del 1981,  
un aumento del 29,5% in Italia, del 22,1% in Francia e del 10,4% in  
Grecia; va peraltro osservato che i prezzi del 1979 e del 1980  
avevano raggiunto talora il doppio del prezzo di base. L'evoluzione  
stagionale può' tuttavia essere definita normale e la media mensile  
è superiore al prezzo di base,  salvo per talune varietà precoci per  
le quali all'inizio della campagna si sono registrati su alcuni  
mercati alla produzione livelli di prezzo talora inferiori al  
prezzo di base.
- Uva da tavola (diverse varietà, categoria di qualità I).
Rispetto alla precedente campagna, i prezzi delle uve sono in  
aumento sui mercati alla produzione in Italia e in Grecia e in  
diminuzione in Francia.
Tuttavia, le cifre rivelano un'evoluzione positiva, se si tiene  
conto del livello del prezzo di base per i corsi francesi, mentre  
in Italia soltanto la varietà "Regina dei Vigneti" ha avuto in  
agosto corsi superiori al prezzo di base.

- 92 -
I corsi della varietà "Regina" si sono invece mantenuti più o meno  
al livello del prezzo di base fino all'inizio del mese di  
settembre, mentre nel corso dello stesso mese hanno raggiunto il  
prezzo d'acquisto, soprattutto sui mercati di Chieti ed Ascoli  
Piceno.
- Arance (diverse varietà, categoria di qualità I, calibro 67/80 mm).
In Italia il livello dei prezzi del 1982 ha registrato un forte  
aumento del 32,0% rispetto alla campagna precedente; in Grecia,  
invece, l'aumento rispetto al 1981 è stato meno sensibile.
- Mandarini (categoria di qualità I, calibro 54/6M mm).
II prezzo medio annuo dei mandarini in Italia è aumentato del 20,0%  
rispetto al 1981-1982, mentre in Grecia si constata una diminuzione  
del 10% circa.
I corsi mensili non hanno subito variazioni di rilievo ed hanno  
normalmente superato di oltre 8-10 ECU il prezzo di base in Grecia  
e in Italia.
- Limoni (categoria di qualità I, calibro 53/62 mm).
In Italia il prezzo medio annuo dei limoni per la campagna  
1982-1983 ha superato lievemente quello della campagna precedente,  
durante la quale una produzione stazionaria aveva fatto registrare  
corsi elevati.
II livello dei prezzi si mantiene elevato e durante l'intera  
campagna le medie mensili sono state superiori al prezzo di base,  
soprattutto in Grecia, mentre in Italia, a Catania, i corsi sono  
talora scesi al di sotto dei prezzi d'acquisto in marzo, aprile e  
maggio.
- Cavolfiori (tipo "con foglie" o "coronato", secondo il periodo,  
categoria di qualità I).
I prezzi medi annui registrano una flessione in quasi tutta la  
Comunità, dove la diminuzione rispetto al 1981-1982 varia tra il  
12,2% (Paesi Bassi) e il 2,1% (Belgio). Soltanto il Regno Unito, la  
Danimarca e la Grecia hanno avuto quotazioni in rialzo rispetto  
alla precedente campagna.
- Pomodori (tipo "Tondo", categoria di qualità I, calibro 57/67 mm).
I prezzi constatati nella campagna 1982 sono stati caratterizzati  
da un ribasso in tutti i paesi della CEE, salvo in Italia (+42%),  
in Irlanda (+6%) e in Germania (+17%). La diminuzione più forte è  
stata constatata nei Paesi Bassi (20%), in Francia (7%) e nel Regno  
Unito (9,8%).
Dall'analisi mensile risulta che i prezzi giornalieri sono scesi  
talora al di sotto del prezzo di base in Francia e in Italia,  
soprattutto nel periodo di piena produzione di agosto e settembre.

- 93 -
E' superfluo osservare che l'evoluzione talora rapida dei prezzi  
giornalieri e il gioco dei coefficienti da applicare per i prodotti  
aventi caratteristiche diverse da quelle considerate per i prodotti  
pilota possono spiegare come, anche se i corsi medi del prodotto  
pilota superano il prezzo di base, taluni quantitativi di prodotti  
non raggiungano il prezzo di ritiro e formino' oggetto di interventi  
da parte delle associazioni di produttori.
c)  Prezzi mondiali
Data la deperibilità degli ortofrutticoli, i prezzi di questi  
prodotti si formano in modo più o meno indipendente sui principali  
mercati. Per tali prodotti non esiste un vero e proprio mercato  
mondiale e quindi nemmeno un prezzo mondiale.
d) Prezzi al consumo
Non è possibile determinare un prezzo al consumo per le varie specie  
di ortofrutticoli, dato il gran numero di varietà, di categorie di  
qualità, di calibri, e date anche le grandi differenze di prezzi  
esistenti da un rivenditore all'altro per un prodotto apparentemente  
identico.
6. Prospettive
Per quanto riguarda gli ortaggi, il carattere annuale della maggior  
parte delle specie, la rapida successione delle colture e la possibilità  
di proteggerle mediante impianti fissi o provvisori sono fattori che  
consentono una grande elasticità della produzione e un rapido  
adattamento al fabbisogno.
Considerata l'evoluzione della produzione orticola negli ultimi anni e  
la.grande stabilità nel settore, sarebbe sorprendente assistere a  
notevoli cambiamenti in un futuro più o meno immediato.
Anche per la frutta l'analisi dell'evoluzione della produzione su un  
periodo relativamente lungo presenta una certa stabilità, che non  
esclude peraltro rilevanti fluttuazioni stagionali, come già si è potuto  
constatare per i raccolti 1977-1978, 1981-1982 e 1982-1983. Ad esempio,  
la produzione comunitaria di mele è passata da 5 milioni di tonnellate  
nel 1981 (deficitaria) a 8,5 milioni di tonnellate nel 1982  
(eccedentaria).

- 94 -
Aspetti economici delle misure adottate
a) Misure all'importazione e all'esportazione
i) Tasse di compensazione all’importazione
La campagna 1982-1983 è stata caratterizzata dall'instaurazione  
di tasse di compensazione applicabili alle importazioni dei  
seguenti prodotti:
- cetrioli originari della Spagna, della Romania, della Polonia,
della Bulgaria e dell'Albania;
- pomodori originari della Romania ,  della Spagna, dell'Albania,
della Polonia, del Marocco e della Bulgaria;
- mele originarie della Spagna, del Cile e della Nuova Zelanda;
- pere originarie della Spagna;
- melanzane originarie della Spagna;
- zucchine originarie della Spagna;
- pesche originarie della Spagna e della Iugoslavia;
- alcune varietà di prugne originarie della Iugoslavia, della
Bulgaria, dell'Albania, della Romania e della Polonia;
- ciliegie originarie della Turchia;
- limoni originari di Israele, della Spagna e dell'Uruguay.
Tali misure, alcune delle quali hanno avuto soltanto una fugace  
applicazione, hanno determinato una ripresa dei corsi dei  
prodotti importati a seguito di una diminuzione o della completa  
cessazione delle spedizioni destinate alla Comunità (cfr. anche  
punto iv).
Nei confronti della Grecia sono stati istituiti nel 1982-1983  
importi correttori per i seguenti prodotti spediti verso la CEE a  
Nove: pesche, cetrioli.
ii)  Restituzioni all'esportazione
Nella campagna 1982-1983 sono state fissate restituzioni per le  
arance dolci fresche, i mandarini freschi, i limoni freschi, le  
uve da tavola, le noci in guscio, le mandorle sgusciate, le  
nocciole in guscio e sgusciate, le pesche, le mele da tavola e i  
pomodori.
Tali restituzioni, variabili secondo i prodotti e di importo  
generalmente assai basso, erano state fissate soltanto per le  
destinazioni verso le quali esistevano possibilità reali di  
esportazione e quando risultavano giustificate da difficoltà nelle  
correnti di esportazione. La Grecia ha beneficiato dello stesso  
livello di restituzione della CEE a Nove, salvo per le pesche, per  
le quali la restituzione è stata corretta della differenza dei  
prezzi constatati all'adesione.

- 95 -
iii) Misure di salvaguardia
Durante la campagna 1982-1983 non sono state adottate misure  
restrittive all'importazione nella CEE.
iv) Mele dell'emisfero meridionale
Tenuto conto delle previsioni di esportazione dei paesi  
dell'emisfero meridionale e dell'evoluzione dei corsi dei  
prodotti comunitari, è stato necessario chiedere a questi  
fornitori un adattamento del loro programma di esportazione per  
il periodo marzo-agosto 1983.
b) Quantitativi ritirati dal mercato
Nella campagna 1982-1983 gli interventi sono stati inferiori a quell  
del 1981-1982 per le pere, le pesche, i pomodori e i limoni; per gli  
altri prodotti, gli interventi sono stati più elevati, salvo per le  
uve da tavola, per le quali sono stati nulli per due campagne sulle  
ultime tre.
Per quanto riguarda le mele,  sono state ritirate 954.107 tonnellate,  
pari all'11,1% della produzione raccolta nella CEE. I ritiri più  
massicci si sono avuti in Italia (400.000 t), sebbene  
proporzionalmente al raccolto la percentuale massima sia raggiunta  
dalla Francia (16,9% su 333.000 t).
Per gli agrumi,  i dati provvisori relativi ai ritiri effettuati in  
Italia indicano 5-940 t di arance, 5.046 t di mandarini e 65.572 t d  
limoni, pari rispettivamente allo 0,39, al 2,47 e al 10,4% delle  
corrispondenti produzioni italiane. Nella campagna 1982-1983 in  
Grecia sono state ritirate circa 116.000 t di arance e 6.500 t di  
mandarini.
I ritiri di pesche,  pari a 225.500 t di cui 82.000 t in Grecia,  
toccano appena il 9,92% della produzione comunitaria. I ritiri di  
questo prodotto in Grecia hanno raggiunto il 17% della produzione  
raccolta. Per gli altri prodotti, la percentuale dei ritiri rispetto  
alla produzione è ancora meno elevata: 1,55% per i cavolfiori,  0,70%  
per i pomodori,  3,16% per le pere.  Nel corso della campagna in causa  
i quantitativi di albicocche ritirati dal mercato sono stati esigui.
c)  Misure intese a promuovere la commercializzazione degli agrumi  
comunitari
Misure intese a promuovere la trasformazione delle arance  
Misure intese a favorire la commercializzazione dei prodotti  
trasformati a base di limoni
Le compensazioni finanziarie denominate "premi di penetrazione",  
istituite per promuovere la commercializzazione degli agrumi, sono  
state fissate per la campagna 1982-1983 ai livelli seguenti:

- 96 -
Grecia Altri Stati membri
5,52 14,37 ECU per 100 kg di peso netto per le arance delle
varietà Moro, Ovale calabrese, Belladonna, Navel,  
Valencia late;
4,73 12,33 ECU per 100 kg di peso netto per le arance della
varietà Sanguinelle;
3,12 8,12 ECU per 100 kg di peso netto per le arance delle
varietà Sanguigno e Biondo Comune;
4,71 12,22 ECU per 100 kg di peso netto per i mandarini;
2,58 6,43 ECU per 100 kg di peso netto per le clementine;
3,14 7,85 ECU per 100 kg di peso netto per i limoni.
Rispetto al 1981-1982, le compensazioni finanziarie sono state  
aumentate dell'intera percentuale presa in considerazione per  
l'aumento dei prezzi di base e d'acquisto degli stessi prodotti,  
ossia del 12/6. Secondo le disposizioni previste nell'Atto di  
adesione, la Grecia ha beneficiato soltanto del 40Ì circa del premio  
concesso agli altri Stati membri.
Per quanto riguarda l'applicazione del regolamento (CEE) n. 2601/69  
del Consiglio, del 18 dicembre 1969, che prevede misure speciali per  
favorire il ricorso alla trasformazione per talune varietà di arance,  
il prezzo minimo che i trasformatori devono pagare ai produttori e la  
compensazione finanziaria di cui possono beneficiare i trasformatori  
sono stati fissati, per la campagna 1982-1983, ai seguenti livelli:
:  Natura del prodotto Prezzominimo in Compensazione finanziaria:
ECU/100 kg peso netto in ECU/100 kg peso netto :
Grecia Altri Stati Grecia Altri Stati :
(1) membri (1) membri :
:  Arance della varietà:
:  Biondo Comune
:  categoria I 12,11 13,55 7,66 9,10 :
:  categoria II 9,95 11,12 5,50 6,67 :
:  categoria III o mista 7.84 8,77 3,39 4,32 :
:  Arance della categoria
:III o miste delle varietà
:  Moro e Tarocco 15,44 17,29 10,99 12,84 :
:  Sanguinelle 14,32 16,05 9,87 11,60 :
:  Sanguigno 12,12 13.56 7,67______L U____L
Infine, le misure intese a favorire la commercializzazione dei  
prodotti trasformati a base di limoni, entrate per la prima volta in  
vigore nella campagna 1977-1978, hanno consentito per il 1982-1983 di  
fissare, per la CEE a Nove e per la Grecia, a 16,57 ECU/100 kg di  
peso netto il prezzo minimo che i trasformatori devono pagare ai  
produttori di limoni e a 9,83 ECU/100 kg di peso netto l'importo  
della compensazione finanziaria di cui possono beneficiare i  
trasformatori.

- 97 -
d) Unicità dei prezzi
Nel settore degli ortofrutticoli freschi non è stato fissato alcun  
importo compensativo monetario.
e) Costi di bilancio
Nel 1982 le spese della sezione Garanzia del FEAOG per il settore  
degli ortofrutticoli freschi sono ammontate a 358,4 milioni di UCE,  
raggiungono provvisoriamente 417,5 milioni di UCE per il 1983 e sono  
stimate a 350 milioni di UCE per il 1984, cifre che equivalgono  
rispettivamente al 2,9, al 2,5 e al 2,2% del totale delle spese della  
sezione Garanzia. L'importo di 358,4 milioni di UCE si suddivide in  
53 milioni di UCE per restituzioni, 192 milioni di UCE per  
interventi, 15 milioni di UCE per il premio di penetrazione degli  
agrumi e 99 milioni di UCE per la compensazione finanziaria concessa  
alla trasformazione degli agrumi.

- 98 -
B. PRODOTTI TRASFORMATI A BASE DI ORTOFRUTTICOLI  
1. Introduzione
La produzione di prodotti trasformati a base di ortofrutticoli nella  
Comunità a Dieci ha seguito, tra il 1981 e il 1982, l'evoluzione  
seguente:
(in 1.000 t)
:  CEE "10"
:  Prodotti trasformati 1981 1982 :
:  a base di:
:  ORTAGGI 4.937 (*) 5.185 (*) :
:  FRUTTA 2.900 3.027 :
(*) Comprese le conserve di pomodoro.
Nel 1982 la produzione di prodotti trasformati a base di ortaggi risulta  
ancora in lieve aumento rispetto a quella del 1981, soprattutto in  
seguito all'incremento della produzione di prodotti in conserva diversi  
dai pomodori e in particolare di prodotti surgelati.
L'andamento della produzione riscontrato nella Comunità a Dieci per  
taluni prodotti sensibili del settore si presenta come segue:
a) la produzione di concentrati di pomodoro è ancora leggermente  
diminuita, passando da 602.000 t (1) (di cui 220.000 in Grecia) nel  
1981 a 565.000 t (di cui 180.000 in Grecia) nel 1982, con una  
flessione del 6,2%;
b) nello stesso periodo la produzione di pomodori pelati interi presenta  
ancora un leggero ribasso dello 0,5%, poiché è passata da 1.009*000 t  
(di cui 11.000 in Grecia) a 1.004.000 t (di cui 9.500 in Grecia);
c) la produzione di succhi di pomodoro (voce TDC 20.07) è scesa da  
46.300 t (1) (di cui 9.500 in Grecia) nel 1981 a 44.000 t (di cui  
9.000 in Grecia) nel 1982, con un calo del 4,3$;
d) la produzione di conserve di funghi è leggermente aumentata tra il  
1981 e il 1982, con rispettivamente 225.000 t (1) e 235.000 t; la  
produzione greca è irrilevante;
e) la produzione di conserve di pesche è ancora leggermente regredita  
dell'1,2%, essendo passata da 283.600 t (di cui 130.000 in Grecia)  
nel 1981 a 280.000 t (di cui 155.000 in Grecia) nel 1982;
(1) Dati definitivi aggiornati rispetto a quelli presentati nella precedente  
relazione.

- 99 -
f) la produzione di succhi d'arancia in Italia, che era di 175.000 t (1) 
nel 1981, è salita a 125.000 t nel 1982, con una diminuzione di 
+ 29%. Anche la produzione di succhi di limoni è passata da 112.000 t 
(l) nel 1981 a 86.000 t nel 1982, con una diminuzione di + 23,2%.
2. Consumo e scambi
La situazione generale degli scambi della Comunità a Dieci nel settore 
degli ortofrutticoli trasformati è illustrata dalla tabella che segue 
(esclusi uve secche e fichi secchi):
1981
IMPORTAZIONI ESPORTAZIONI :
tonnellate milioni ECU tonnellate milioni ECU:
:  TOTALE
:  Intra-CEE,Grecia esci. 
:  Paesi terzi 
:  di cui Grecia4.100.000
2.500.000
1.600.0003.050.000
2.150.000 
900.0002.710.000
2.100.000 
610.0001.950.000 :
1.550.000 :  
400.000 :
1982
IMPORTAZIONI ESPORTAZIONI :
tonnellate :milioni ECU tonnellate :milioni ECU:
:  TOTALE
:  Intra-CEE Dieci 
:  Paesi terzi4.250.000 :  3.550.000
2.600.000 :  2.000.000 
1.650.000 :  1.550.0003.350.000 :  2.520.000 :
2.700.000 :  1.960.000 :  
650.000 :  560.000 :
I quantitativi disponibili di concentrati di pomodori e di pomodori 
pelati nella Comunità a Dieci mostrano una certa inversione di tendenza. 
Infatti, rispetto al 1981, nel 1982 si constata una netta tendenza alla 
flessione..
Per i concentrati di pomodori, i quantitativi disponibili per il consumo 
sono scesi da 385.000 t (1) nel 1981 a 354.000 t nel 1982.
Gli scambi intracomunitari di concentrati sono passati da 120.000 t nel 
1981 a 170.000 t nel 1982.
(1) Modificato rispetto alla cifra dello scorso anno.

-  100  -
Nel 1982 le importazioni di pomodori pelati, con circa 20.000 t, sono 
rimaste a livelli assai bassi. Le esportazioni sono aumentate da 91.000 
t nel 1981 a 103.000 t nel 1982. I quantitativi disponibili per il 
consumo sono leggermente diminuiti, passando da 940.000 t nel 1981 a
919.000 t nel 1982. Gli scambi intracomunitari sono lievemente 
diminuiti, scendendo da 310.000 t nel 1981 a 301.000 t nel 1982.
Per i succhi di pomodoro, le importazioni sono ancora scese da 10.500 t 
nel 1981 a 7.400 t nel 1982 e il livello delle esportazioni permane 
modesto (circa 2.000 t).
Le importazioni di conserve di pesche, che erano di 75.000 t nel 1981, 
sono scese a 62.000 t nel 1982. Le esportazioni rimangono modeste, con 
una lieve tendenza alla flessione (8.300 t nel 1982 contro 10.000 t nel 
1981).
1 quantitativi di conserve di funghi disponibili per il consumo sono 
rimasti stabili sulle 200.000 t nel 1981 e nel 1982. Le importazioni 
sono diminuite da 35.000 t nel 1981 a 28.000 t nel 1982. Le esportazioni 
sono invece salite da 4.500 t a 7.000 t.
Per quanto riguarda le pere Williams sciroppate e le ciliegie 
sciroppate, va precisato che il beneficio dell'aiuto è limitato a 
quantitativi massimi fissati dal Consiglio. Inoltre, l'adesione della 
Grecia ha portato sul mercato comunitario le uve secche e i fichi secchi.
Per questi due prodotti è stato istituito, a decorrere dalla campagna
1981-1982 e per due campagne, un regime di aiuto alla produzione 
abbinato ad un aiuto al magazzinaggio e ad un regime di garanzia di 
prezzo del prodotto di base. La produzione di uve secche è stata di
158.000 t nel 1981 e di 141.000 t nel 1982; quella di fichi secchi di
25.000 t nel 1981 e di 30.000 t nel 1982.
V.
3. Prezzi
In linea di massima, il prezzo mondiale del concentrato di pomodoro e 
dei pomodori pelati è leggermente aumentato, seppure meno del tasso 
d'inflazione medio nella Comunità. Tuttavia, nel corso di periodi ben 
determinati (fine anno), tale prezzo ha raggiunto livelli più elevati.
Per le conserve di funghi, la regolamentazione entrata in vigore il 
1° luglio 1981 ha consentito di ripristinare un certo equilibrio del 
mercato.
In generale, il livello dei prezzi degli altri prodotti nella Comunità 
non ha creato difficoltà, salvo per le uve secche, per le quali è stato 
necessario istituire un prezzo minimo alla frontiera nell'ambito di una 
procedura di salvaguardia.

-  101  -
Prospettive
Nel 1983 la produzione di prodotti a base di pomodori dovrebbe 
mantenersi allo stesso livello del 1982, tenuto conto della politica 
praticata in materia di fissazione degli aiuti per i prodotti del 
settore.
Costi di bilancio
Le spese della sezione Garanzia del FEAOG per gli ortofrutticoli 
trasformati sono state di 420,3 milioni di ECU nel 1981, di 555,9 
milioni di ECU nel 1982 e sono stimate a 683,8 milioni di ECU nel 1983, 
cifre che rappresentano rispettivamente il 3,9, il 4,5 e il 4,2% del 
totale delle spese della sezione Garanzia.

-  102  -
11.C PIANTE VIVE E PRODOTTI DELLA FLORICOLTURA
Il settore dell'orticoltura ornamentale è contraddistinto da una grande 
varietà di prodotti: fiori e fronde recisi, bulbi da fiore, nonché piante vive 
con prodotti di vivaio e piante in vaso. Ciascuna di queste categorie presenta 
caratteri specifici sia di produzione che di commercializzazione.
Data questa molteplicità, le statistiche di produzione sono troppo complesse 
per fare le necessarie ricerche ogni anno. Per rendersi conto delle difficoltà 
statistiche, basti osservare, ad esempio, che 1 ha coltivato a fiori e piante 
può' portare uno o più cicli produttivi nel corso di un anno e che la 
produzione stessa è influenzata in modo decisivo dalla tecnica impiegata 
(sotto vetro, in serra calda o fredda o in pieno campo).
Per quanto riguarda il valore della produzione, i servizi della Commissione 
non dispongono ancora di dati sufficientemente precisi che permettano di 
valutare il problema quale si presentava nell'anno trascorso, ma è possibile 
formulare una stima sul valore globale della produzione del settore, che 
rappresenta circa il 3-4$ del valore della produzione finale dell'agricoltura 
comunitaria.
PREZZI
Si noti che i prezzi constatati sui principali mercati della Comunità accusano 
fluttuazioni rilevanti nel corso della stagione e possono peraltro differire, 
in un periodo determinato, a seconda dei mercati.
SCAMBI
Gli scambi intracomunitari nel 1982 sono aumentati del 17,6$ (1981: 7,5$); 
nello stesso periodo, le importazioni in provenienza dai paesi terzi sono 
aumentate del 4,6$ (1981: 4,2$) e le esportazioni verso i paesi terzi del 
18,1$ (1981: 10,6$).
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Scambi EUR-10 in valore
Scambi intra-CEE 1.452 milioni ECU (+ 17,5$ rispetto 1981)
Importazioni originarie di paesi terzi 260 milioni ECU (+ 4,6$ rispetto 1981)
Esportazioni verso i paesi terzi 443 milioni ECU (+ 18,1$ rispetto 1981)
Le esportazioni, di un valore di 443 milioni di ECU, superano le importazioni, 
che ammontano a 260 milioni di ECU, di 182 milioni di ECU (differenza nel 1981: 
126 milioni di ECU).
CONSUMO
Il livello del consumo differisce secondo l'agiatezza e le abitudini della 
popolazione nei diversi Stati membri.

-  103  -
12. LUPPOLO
Nel 1982 la Comunità, con una superficie coltivata di 27.565 ha - pari al 29% 
della superficie totale mondiale che si calcola sia coltivata a luppolo - ha 
prodotto 56.646 t di luppolo, pari al 39% della produzione mondiale. Ciò' ha 
rappresentato un aumento del 23% circa del quantitativo prodotto (5% della 
superficie) rispetto al 1981. Le rese sono state alte: la resa media è stata 
di 2,05 t/ha, contro 1,73 t/ha nel 1981 e 1,65 t/ha su dieci anni. Lo scarso 
raccolto 1980 e l'equilibrio tra offerta e domanda nel 1981 hanno contribuito 
ad incentivare, sia pure limitatamente, l'ulteriore espansione della 
superficie coltivata che, nella Comunità, è aumentata di 861 ha. Negli Stati 
Uniti la superficie coltivata ha invece subito una contrazione di 549 ha dopo 
il rapido aumento di 2.439 ha verificatosi tra il 1980 e il 1981.
Come nel 1981, la produzione mondiale di birra è aumentata di poco meno del 
2%, contro tassi d'incremento annui del 3-4% registrati alla fine degli anni 
'70. La produzione comunitaria ha continuato a diminuire allo stesso ritmo del 
1981 (-0,4%). Il calo della produzione di birra è stato particolarmente 
marcato (-2,9%) nel Regno Unito, dove la flessione totale dal 1979 ha quasi 
raggiunto il 12%. Nel 1982 iltasso d'incremento della domanda mondiale di 
luppolo è rimasto praticamente invariato - o è addirittura lievemente salito - 
rispetto al 1981 (1,4%). Tuttavia, dopo la rapida espansione degli anni '70, 
la domanda mondiale di luppolo mostra una tendenza generale alla stagnazione. 
Nella Comunità la domanda è decisamente flessiva, cosi' come è stata negli USA 
negli ultimi tre anni, in conseguenza dei continui miglioramenti tecnologici 
nell'utilizzazione del luppolo da birra e della graduale riduzione del grado 
di amarore della birra in molti paesi. Nel 1981, malgrado la recessione 
mondiale, quella che ha dato impulso al mercato e stata la birra prodotta nei 
paesi in via di sviluppo e in quelli a commercio di Stato.
La Comunità continua a dipendere in misura rilevante dai mercati 
all'esportazione. Nel 1981-1982 le esportazioni nette sono ammontate a 13.200 
t, contro 10.600 t nell980-1981 e 14.200 t nel 1979-1980.
Il 1982 può' essere considerato un anno di grave sovrapproduzione di luppolo, 
a motivo sia delle rese eccezionali sia di uno squilibrio strutturale di fondo 
del mercato causato dal fatto che, dati i livelli delle rese medie, la 
superficie mondiale coltivata a luppolo è superiore a quella necessaria per 
far fronte alla domanda annuale dell'industria della birra. Alla vigilia del 
raccolto 1983 si stimava che le scorte equivalessero approssimativamente al 
fabbisogno di nove mesi (a livello sia comunitario sia mondiale). Mentre i 
prezzi medi sono stati entro certi limiti protetti da contratti conclusi a 
condizioni favorevoli nei precedenti anni di relativa scarsità, i redditi dei 
produttori sono stati gravemente colpiti dai bassi prezzi del mercato a 
pronti. Per il raccolto 1982 il prezzo medio del mercato a pronti è stato di 
65 ECU/50 kg, contro 226 ECU/50 kg nel 1981. Dato che nella Comunità la 
superficie coltivata a luppolo sotto contratto a prezzi elevati continuerà a 
diminuire nei prossimi anni, è probabile che la pressione sul reddito dei 
produttori si aggraverà, a meno che non intervengano sostanziali modifiche 
nella superficie mondiale destinata alla coltura del luppolo.
Per il raccolto 1982 l'aiuto al reddito dei produttori è stato fissato come 
segue :
ECU/ha
Aromatico 300
Amaro 250
Altri 300

-  104  -
13. LATTE E PRODOTTI LATTIERO-CASEARI
1. Produzione e consumo di latte
a) Alla fine del 1982, le vacche da latte nella Comunità (l) erano 25,4 
milioni, il che rappresenta un aumento dell'1,6% (ossia più di 400.000 
capi) rispetto alla fine del 1981. Nel 1982 gli aumenti sono stati 
particolarmente sensibili in Irlanda, nella Repubblica federale di 
Germania, in Francia e nel Regno Unito (rispettivamente del 3,7%, 
dell'1,7%, dell'1,6% e dell'1,8%), paesi nei quali è concentrato l'80% 
del patrimonio complessivo di vacche da latte. Gli altri Stati membri, 
ad eccezione della Danimarca, hanno registrato aumenti più modesti.
La tendenza alla contrazione e al ristagno, manifestatasi tra la fine 
del 1978 e il 1981, cede quindi il posto ad una progressione 
generalizzata. Si trattava di una tendenza determinata in parte dagli 
effetti limitati dei programmi di non commercializzazione del latte e 
di riconversione e in parte dall'influenza di diversi fattori economici 
generali, tra cui facevano spicco una politica dei prezzi prudente e 
l'evoluzione ascendente dei costi (in particolare dei tassi 
d'interesse). Nel 1982 il rapporto prezzo/costo è migliorato e lo 
sviluppo strutturale è proseguito nel senso di una riduzione del numero 
delle mandrie da latte di modesta entità, concomitante ad un incremento 
di quelle più produttive e di maggiore consistenza. Inoltre, le 
condizioni climatiche favorevoli dell'autunno 1982 hanno influito sia 
sull'intensità delle macellazioni sia sulla produzione lattiera.
Nel 1982 la resa media annua per vacca da latte è salita a 4.332, ossia
del 3,8% - valore nettamente superiore sia alla tendenza a lungo
termine sia agli aumenti del 2,5% e dell'1,8% registrati nel 1980 e nel
1981. In media, le rese sono aumentate dell'8,1% in Danimarca, del 5,7%
in Lussemburgo, del 5,1% in Francia, del 4,7% nel Regno Unito, del 3,7% 
in Irlanda e del 3% nella Repubblica federale di Germania. Le 
percentuali elevate sono diretta conseguenza dell'ulteriore 
miglioramento della struttura delle mandrie e della qualità delle 
vacche da latte, nonché di un'utilizzazione più proficua dei mangimi 
grazie al prezzo relativamente basso dei concentrati rispetto ai prezzi 
del latte. Le condizioni climatiche propizie, soprattutto in bassa 
stagione, hanno inoltre incrementato sia la produzione sia la resa 
lattiera.
(b) L'accresciuto numero di vacche ed i fattori a cui si è fatto
riferimento sono all'origine di un aumento della produzione comunitaria 
di latte vaccino (nella misura del 3,5% rispetto ai valori, pressocché 
identici, del 1981 e del 1980). Per contro, la quota della produzione 
consegnata alle latterie è rimasta stabile sul 92,2%. Il totale delle 
consegne è aumentato del 3,5% rispetto al 1981, soprattutto per effetto 
di un'espansione assai marcata negli ultimi quattro mesi del 1982; i 
3,4 milioni di tonnellate supplementari venduti alle latterie sono 
stati utilizzati in massima parte per la fabbricazione dei due prodotti 
d'intervento, burro e latte scremato in polvere. L'aumento della 
produzione di latticini freschi e formaggi è rallentato a causa 
dell'andamento domanda interna ed esterna, mentre l'accentuata tendenza 
alla produzione di burro e latte scremato in polvere ha dato luogo, a 
differenza dei due anni precedenti, alla formazione di ingenti scorte
di fine campagna.
(1) In mancanza di ulteriori indicazioni, Comunità - CEE 10

-  105  -
Produzione e consumo di prodotti lattiero-caseari 
a) Latte alimentare
Nel 1982 il latte complessivamente consumato allo stato fresco e 
utilizzato per la produzione di latticini freschi è aumentato in misura 
irrilevante, mentre il consumo di latte alimentare è rimasto pressocché 
invariato rispetto al 1980 e al 1981. Con riferimento ai singoli 
prodotti e agli Stati membri, tuttavia, il quadro della situazione 
appare relativamente diversificato. Per esempio, la tendenza a 
consumare più latte semiscremato e meno latte intero, imperante negli 
ultimi nove anni, è proseguita nel 1982. Il latte UHT ("ultra heat 
treated") ha ampliato ulteriormente la propria quota di mercato. Nel 
Regno Unito la flessione del consumo di latte intero si è protratta nel
1982. Nei Paesi Bassi, ad un aumento del consumo di latte semiscreraato 
ha fatto riscontro un minore consumo di latte intero. In Francia e in 
Germania è cresciuto il consumo globale di entrambi i prodotti. In 
Germania il consumo di questi due prodotti registra da sei anni una 
progressione ininterrotta, mentre in Francia la situazione negli anni 
precedenti era stata caratterizzata da un rapido aumento del consumo di 
latte semiscremato e da un regresso del consumo di latte intero.
Nel consumo totale di latte intero e semiscremato, il latte UHT ha 
rappresentato, nel 1982, il 23% - contro il 22% nel 1981 - con punte 
massime in Francia (55%) e in Germania (46%).
Nel 1982 il consumo di crema e di altri latticini freschi (yogurt, 
ecc.) ha continuato ad aumentare, benché ad un tasso sensibilmente 
inferiore per effetto della disoccupazione e di altri problemi 
socio-economici.
b) Burro
Nel 1982 la produzione comunitaria di burro è aumentata, rispetto al 
1981, del 7,8%. Tale evoluzione è stata determinata in massima parte 
dal forte aumento delle consegne di latte e dall'incremento 
relativamene modesto dei quantitativi di latte destinati alla 
fabbricazione di altri prodotti, dipendente dalle possibilità di 
smercio sui mercati interni ed esterni. Il consumo interno di burro al 
prezzo di mercato è ulteriormente diminuito nel 1982 e l'aumento 
dell'1% del consumo globale è da attribuirsi unicamente ad un aumento 
dei quantitativi venduti a prezzi ridotti all'industria alimentare 
(dolciumi, gelati) e ad istituzioni senza scopo di lucro, nonché 
nell'ambito delle vendite di fine anno (burro di Natale). Nondimeno, 
l'aumento dovuto a quest'ultimo fattore nel 1982 è da considerarsi 
puramente tecnico, in quanto l'effetto sostitutivo si manifesterà 
soprattutto all'inizio del 1983, anno in cui il consumo scenderà al di 
sotto del livello normale. Le esportazioni commerciali hanno accusato 
un ulteriore calo del 26% rispetto al 1981, scendendo a 400.000 t, il 
livello più basso dal 1978. Ciò' è da ricondurre in prevalenza alla 
situazione economica generale dei paesi importatori e alla mancanza di 
restituzioni all'esportazione di burro verso l'URSS.

-  106  -
Il considerevole aumento della produzione, il consumo contenuto e il 
calo delle esportazioni di burro registrati nel 1982 hanno contribuito 
a raddoppiare, rispetto all'anno precedente, l'entità delle scorte di 
fine campagna. Tra il 1981 e il 1982 le scorte pubbliche sono passate 
da 10.000 t a 112.000 t e alla fine del 1983, tenuto conto dello 
squilibrio tra domanda e offerta e del costante calo delle 
esportazioni, saranno dell'ordine di 650.000 t.
Latte scremato in polvere
Nel 1982 la produzione comunitaria di latte scremato in polvere è 
aumentata, rispetto all'anno precednete, del 6,6%, pari a 135.000 t, 
mentre nel 1981 era diminuita del 2% rispetto al 1980. L'odierno 
aumento può' esere attribuito in parte al notevole incremento dei 
quantitativi di latte consegnati alle latterie o utilizzati per la 
produzione di burro, nonché alla minore utilizzazione, in termini 
relativi, di latte scremato per la fabbricazione di formaggio e di 
altri prodotti lattiero-caseari freschi, liquidi o meno, a basso 
contenuto di grassi. Il quantitativo di latte scremato utilizzato in 
forma liquida per l'alimentazione degli animali è diminuito di 35.000 
t, benché l'introduzione, nel luglio 1982, di particolari aiuti per il 
latte scremato in polvere destinato all'alimentazione dei suini e del 
pollame si sia tradotta nella vendita di 74.000 t supplementari. Si 
calcola che nel 1983 i quantitativi venduti in virtù di questo 
provvedimento ammonteranno a oltre 500.000 t. Anche il quantitativo di 
latte scremato utilizzato per la produzione di caseina ha registrato un 
aumento (del 13%), che dovrebbe protrarsi nel 1983, sia pure ad un 
tasso inferiore.
La produzione comunitaria di latte scremato in polvere è largamente 
superiore alla domanda ai prezzi di mercato, la quale rimane inferiore 
al 15% della produzione totale, per questo motivo viene concesso un 
aiuto all'impiego di latte scremato in polvere per l'alimentazione 
animale. Nel 1982 sono state vendute, con una riduzione di prezzo del 
40%, 1,27 milioni di tonnellate, pari al 58% della produzione, per 
l'ingrasso dei vitelli, in sostituzione del latte di vacca.
Le esportazioni commerciali e a fini di aiuto alimentare hanno 
continuato a diminuire nel 1982, essendo state esportate nel corso di 
quest'anno 351.000 t contro 501.000 nel 1981. Il volume di esportazione 
nel 1982 è il più basso dal 1976 e un ulteriore calo è previsto per il
1983.
In sensibile aumento della produzione, il consumo relativamente stabile 
e la contrazione delle esportazioni si sono tradotti in un'espansione 
delle scorte pubbliche, passate da 279.000 t a 574.000 t nel 1982. Si 
prevede che le scorte di fine anno del 1983 saranno superiori a 900.000 
t, nonostante la vendita supplementare di oltre 500.000 t nel quadro 
del programma per l'alimentazione dei suini e del pollame.
Fo maggio
Nel 1982 la produzione di formaggio nella Comunità è aumentata 
dell'1,7% contro il 3,6% nel 1981, mentre il consumo interno è 
aumentato del 2% contro il 2,5% nel 1981. La tendenza ad un maggiore 
consumo si è quindi mantenuta, benché ad un tasso inferiore. L'aumento 
persiste soprattutto grazie al miglioramento dell'offerta sotto il 
profilo della varietà e della qualità dei prodotti, oltre 
all'importazione di circa 100.000 t di formaggio da paesi terzi.

-  107  -
D'altro lato, la Comunità è al primo posto nel mondo per l'esportazione 
di formaggio, che nel 1982 è ammontata a 380.000 t. L'aumento delle 
esportazioni verificatosi negli ultimi anni (nel 1982 il loro volume è 
salito di 38.000 t) ha influito in misura determinante sul livello 
della produzione interna.
Latte intero in polvere
La produzione di latte intero in polvere nella Comunità è 
tradizionalmente legata all'andamento del mercato internazionale. Dopo 
aver registrato un'espansione superiore al 60% tra il 1978 e il 1980, 
nel 1981 il mercato mondiale si è stabilizzato e nel 1982 le 
esportazioni si sono ridotte del 15%, scendendo a 458.888 t. Nel 1982 
la produzione comunitaria è calata del 18% rispetto al 1981 ed 
un'ulteriore flessione, sia pure di minori proporzioni, è prevista per 
il 1983.
Latte condensato
Nel 1982 la produzione comunitaria è aumentata dell'1% (pari a 15.000 
t) rispetto al 1981, in risposta alla domanda per l'esportazione, che 
per la prima volta ha raggiunto 600.000 t (19.000 t in più rispetto al 
1981). La quota del mercato mondiale detenuta dalla CEE, contrattasi 
tra il 1977 e il 1980, ha registrato una ripresa nel 1981 e nel 1982, 
concomitante all'aumento dei quantitativi esportati. Per il 1983 si 
prevede tuttavia un rallentamento sia della produzione sia delle 
esportazioni.
Caseina
Nella Comunità la produzione di caseina è favorita da un sistema di 
sovvenzioni concesse per il latte scremato trasformato in caseina e in 
caseinati. Questo aiuto è inteso a compensare il livello estremamente 
basso dei dazi all'importazione consolidati nell'ambito del GATT. In 
conseguenza di una riduzione dell'importo degli aiuti operata nel 1980, 
nel 1981 la produzione si è contratta di 18.000 t. Tuttavia, essendo 
stata maggiorata la sovvenzione, nel 1982 la produzione si è nuovamente 
accresciuta di 20.000 t, fino a raggiungere 105.000 t; l'aumento, 
benché in forma più lieve, dovrebbe protrarsi nel 1983.

-  108  -
Situazione del mercato mondiale
Evoluzione della produzione e degli scambi a livello internazionale
a) Produzione e politiche nel settore lattiero
Nel 1980 e nel 1981 l'offerta di latte sui mercati intemazionali è 
aumentata in misura moderata, vale a dire ad un tasso annuo dello 0,5% 
circa. Nel 1982, tuttavia, l'incremento ha assunto un ritmo più 
sostenuto, con indici superiori al 2%, che nel 1983 raggiungeranno 
probabilmente il 3% e oltre. Questa accelerazione della produzione 
mondiale di latte si è verificata in un contesto di crisi economica che 
ha frenato la crescita e alimentato la disoccupazione, creando problemi 
di bilancio, instabilità monetaria e disavanzo della bilancia dei 
pagamenti. Queste difficoltà hanno, a loro volta, fiaccato il consumo e 
gli scambi a livello internazionale. Alla fine del 1982, le scorte di 
burro e di latte scremato in polvere - i due prodotti più 
rappresentativi delle eccedenze lattiero-casearie - esistenti nel 
"blocco occidentale" avevano registrato un aumento superiore a quello 
della produzione dei due medesimi prodotti in tutto il 1982, in 
conseguenza di un generale regresso del consumo e delle esportazioni.
Nel 1982 il numero delle vacche da latte ha manifestato una tendenza 
ascendente, soprattutto nella CEE, negli USA, in Nuova Zelanda,
Giappone e URSS. Ciò' nonostante, il fattore che più ha contribuito 
all'aumento dei quantitativi di latte smerciati sul piano 
internazionale nel 1982 e nella prima metà del 1983 è stato 
l'espansione della resa lattiera per vacca, favorita dalle buone 
condizioni di alimentazione degli animali. Il clima e il livello 
elevato dei prezzi di sostegno rispetto al prezzo dei mangimi 
concentrati hanno svolto una funzione decisiva a questo riguardo.
Nell'URSS, per esempio, la produzione lattiera è aumentata dell'1,3%, 
soprattutto per l'effetto di fattori climatici, segnando un'inversione 
della tendenza decrescente iniziata nel 1977. Sostenute da una migliore 
organizzazione delle aziende agricole e da servizi di consulenza 
coordinati, le consegne di latte nell'URSS sembrano avviate verso una 
sostanziale ascesa nel 1983 (+13% nei mesi gennaio-giugno 1983 rispetto 
allo stesso periodo del 1982).
Negli USA è proseguito l'aumento sia del numero di vacche sia delle 
rese, con un conseguente incremento del 2,1% della produzione lattiera 
nel 1982 rispetto al 1981; per il 1983 si prevede un ulteriore 
progresso del 2-3% rispetto al livello, già di per sé eccezionale, del
1982. Tale evoluzione sarà probabilmente mitigata da mutamenti d'ordine 
politico (vedasi in appresso). In Canada le consegne di latte sono 
aumentate del 3,2% nel 1982 per poi stabilizzarsi verso la metà del
1983, probabilmente per effetto di variazioni del mercato e di 
provvedimenti politici. Nel 1982 la Nuova Zelanda ha prodotto il 4,9% 
di latte in più rispetto al 1981, ma nei primi sette mesi del 1983 la 
produzione lattiera era calata del 3,3% rispetto allo stesso periodo 
dell'anno precedente, principalmente a causa della siccità. Nel 1982 
l'offerta di latte in Australia è aumentata, rispetto al 1981, del 5,6% 
almeno e le stime provvisorie relative al primo semestre del 1983 fanno 
apparire un incremento del 4,6% rispetto allo stesso periodo del 1982. 
La produzione lattiera ha registrato un'espansione notevole anche in 
Giappone,  con aumenti del 4,2% tra il 1981 e il 1982 e, a quanto si 
prevede, di quasi il 3% tra il 1982 e il 1983.

-  109  -
L'evoluzione del settore lattiero-caseario nei principali paesi produttori e 
consumatori di latticini desta crescente preoccupazione circa la validità 
delle politiche attuate in questo settore e giustifica la ricerca di 
correttivi e di alternative in atto in diversi paesi e organizzazioni 
internazionali. Tra l'altro, 1'International Dairy Council facente capo al 
GATT ha intrapreso un esame delle misure applicate in talunu Stati per 
promuovere lo smercio dei prodotti lattiero-caseari sul mercato interno ed 
evitare lo smaltimento delle eccedenze a basso prezzo sul mercato mondiale. 
L'OCSE ha comunicato recentemente che gli sbocchi di mercato esistenti 
attualmente sono insufficienti ad assorbire la sempre più abbondante 
produzione mondiale di latte. Pertanto, secondo l'OCSE, se si vuole evitare il 
tracollo del mercato lattiero-caseario su scala internazionale, è necessario 
ricorrere a sostanziali riduzioni dei prezzi o a forme di contingentramento 
dei prodotti in oggetto.
Si accenna qui di seguito alle riforme introdotte recentemente nella politica 
lattiera di alcuni dei principali paesi produttori non appartenenti alla CEE.
Negli Stati Uniti,  il prelievo sulla produzione di latte (50 cents per 100 
libbre) a carico dei produttori, previsto a decorrere dal l°/ottobre/1982, è 
entrato in vigore soltanto il 16 aprile 1983. Il 1°/settembre/1983 l'importo 
di tale prelievo è stato aumentato a 1 dollaro per 100 libbre, di cui 50 cents 
saranno tuttavia rimborsai ai produttori che riducono le consegne di latte 
dell'8,4% tra il settembre 1983 e il settembre 1984, rispetto al "periodo di 
riferimento" l°/ottobre/1980-30 settembre 1982. L'attuale prezzo di sostegno 
di 13,10 dollari per 100 libbre (ovvero 28,88 dollari per 100 chilogrammi) 
sarà mantenuto invariato fino al 1° ottobre 1984. L'amministrazione americana 
ritiene che l'effetto congiunto del prelievo e delle disposizioni sui prezzi 
porterà, nella campagna 1983-1984, ad una riduzione della produzione lattiera 
dell'1,2% rispetto all'ipotesi di una stabilizzazione dei prezzi e di una 
mancata applicazione del prelievo. Dopo la riscossione di 1354 milioni di 
dollari a titolo di prelievo sulla produzione di latte, gli acquisti in regime 
d'intervento dovrebbero diminuire complessivamente del 12,1% e la spesa netta 
dell'organismo d'intervento CCC dovrebbe scendere da 2323 milioni a 722 
milioni di dollari.
A fine agosto 1983,le scorte non impegnate di burro, latte scremato in polvere 
e formaggio ammontavano, nell'insieme degli Stati Uniti, rispettivamente a 
210.000, 608.000 e 423.000 t. Alla stessa data del 1982, le scorte di questi 
stessi prodotti erano rispettivamente di 188.000, 528.000 e 369.000 t.
L'entità delle scorte si è quindi accresciuta nonostante l'aumento delle 
esportazioni e delle elargizioni all'interno della federazione. Nel 1982 il 
volume della produzione nazionale è cresciuto ulteriormente per tutti i 
prodotti lattiero-caseari eccetto il latte in scatola e il formaggio "cottage".
Per il Canada le statistiche indicano, nel 1982, un aumento delle consegne di 
latte malgrado il sistema di quote in vigore. Mentre, tuttavia, la quota di 
mercato applicata al latte industriale è rimasta quantitativamente invariata 
dall'agosto 1982, il prelievo in caso di superamento della quota è stato 
maggiorato a due riprese, passando dal 67,5 al 74,3% del reddito indicativo 
tra il 1° gennaio e il 1° agosto 1983. Nel 1982 il volume della produzione 
canadese ha registrato un lieve aumento per quanto riguarda il burro e il 
latte intero evaporato e un incremento del 10% per il latte scremato in 
polvere, mentre la produzione di formaggio, in particolare di Cheddar, è 
calata rispetto al 1981. Le esportazioni di latte scremato in polvere sono 
aumentate del 48%.

-  110  -
Da alcuni anni i prezzi corrisposti ai produttori di latte neozelandesi sono 
in costante aumento. Nel 1981-1982 il tasso annuo d'incremento è stato del 
24,5%, contro il 27,4% dell'anno precedente. Nondimeno, il prezzo 
definitivamente concordato per la campagna lattiera 1982-1983, pari a 360 
cents neozelandesi per chilogrammo di grasso di latte, rappresenta il 9% in 
più rispetto al 1981-1982 e implica quindi una decelerazione dell'indice di 
aumento dei prezzi. Il prezzo di 340 cents/chilogrammo di latte, rappresenta 
il 9% in più rispetto al 1981-1982 e implica quindi una decelerazione 
dell'indice di aumento dei prezzi. Il prezzo di 340 cents/chilogrammo di 
grasso di latte, fissato in via preliminare per il 1983-1984, rappresenterebbe 
direttamente una riduzione di prezzo in mancanza di un'ulteriore 
"distribuzione di fine campagna". Le autorità neozelandesi hanno annunciato 
che ciò' potrebbe effettivamente verificarsi durante la campagna in corso.
Nell'anno civile 1982, la produzione lattiera neozelandese è aumentata del 
4,9% rispetto al 1981, ma nel 1983 il livello tenderà probabilmente ad 
abbassarsi per effetto della siccità che ha caratterizzato la prima metà di 
quest'anno. Il mutamento più rilevante intervenuto negli ultimi anni nel 
sistema di produzione neozelandese è stato lo straordinario sviluppo della 
produzione di latte intero in polvere, che nella campagna lattiera 1981-1982 
ha raggiunto 114.520 t, con un aumento del 64% rispetto a tre anni prima, 
mantenendosi su un livello elevato anche nel 1982-1983. Parimenti, la 
produzione casearia è aumentata nel 1982-1983, anche se soltanto del 3% 
rispetto alla campagna precedente. Nel 1981-1982, tuttavia, la produzione di 
formaggio aveva superato del 23% quella di tre anni prima. Quest'evoluzione si 
traduce in un calo della produzione di burro e butteroil. Dall'altro lato, 
negli ultimi anni i quantitativi di latte scremato complessivamente utilizzati 
per la fabbricazione di latte scremato in polvere e di caseina sono rimasti 
relativamente stabili, mentre la produzione di questi due articoli ha 
presentato un andamento irregolare. In effetti, tra il 1981—1982 e il
1982- 1983 la produzione di latte scremato in polvere è calata di 41.000 t, 
ossia del 19%, mentre nello stesso periodo la produzione di caseina è 
aumentata di 18.000 t, ossia del 38%. A metà del 1983 le scorte neozelandesi 
di burro e di latte scremato in polvere erano di entità analoga a quelle 
dell'anno precedente.
La politica australiana nel settore lattiero-caseario consiste nel 
diversificare i prezzi dei singoli prodotti sulla base dei prezzi ottenibili 
sul mercato. In virtù delle disposizioni entrate in vigore il 1° luglio 1981 
con validità biennale, sono stati fissati i seguenti prezzi "garantiti" 
(dollari australiani/tonnellata) per la campagna lattiera 1982-1983: burro 
1850, latte scremato in polvere 875, caseina 2.155, taluni formaggi 1.575 e 
latte intero in polvere 1.150. I suddetti prezzi sono stati prorogati al
1983- 1984. Nel contempo, la "Industries Assistance Commission" svolge 
un'indagine globale sull'industria lattiero-casearia in Australia, in vista di 
un'eventuale revisione della politica settoriale, dei meccanismi di mercato e 
dell'amministrazione del settore. Il mantenimento dei prezzi garantiti allo 
stesso livello del 1982-1983 si tradurrà probabilmente in una riduzione dei 
prezzi corrisposti ai produttori di latte nel 1983-1984 per effetto 
dell'unificazione dei prezzi interni e di quelli all'esportazione e sotto 
l'influenza dell'incremento della produzione lattiera australiana, a cui si 
contrappone una flessione dei proventi dell'esportazione dei prodotti 
lattiero-caseari.
Nel 1981 la produzione australiana di latte ha varcato il limite inferiore e 
da allora non ha cessato di espandersi. Nella campagna lattiera 1982-1983 sono 
stati posti in vendita 5.525 milioni di litri, il che rappresenta un aumento 
del 6,2% rispetto al quantitativo del 1981-1982.

-  111  -
Un ulteriore incremento è atteso per il 1983-1984. A prescindere dal latte 
fresco, dai latticini freschi e da determinati formaggi (esenti da tasse), dal 
1982-1983 al 1983-1984, la quota dei prodotti lattiero-caseari disponibili per 
l'esportazione.
Tra il 1981 e il 1982 le consegne di latte in Giappone sono aumentate del 4%. 
E' cosi ripresa l'evoluzione ascendente della produzione lattiera giapponese, 
dovuta in prevalenza al sensibile aumento della resa media unitaria. Nel primo 
trimestre del 1983 il tasso d'incremento delle consegne di latte superava il 
6%, traducendosi in un aumento della produzione di burro e di latte scremato 
in polvere rispettivamente del 20 e del 24%. Ciò' nonostante, il mercato può' 
mantenersi in equilibrio grazie all'andamento favorevole del consumo di latte 
e di prodotti lattiero-caseari. Nel 1982, tuttavia, le importazioni di 
formaggio (74.000 t) e di latte scremato in polvere (76.000 t) sono scese a 
livelli inferiori a quelli del 1980.
b) Scambi internazionali
(i) Esportazioni sul mercato mondiale
Sotto il profilo delle esportazioni totali, tenendo conto altresi' 
dell'aiuto alimentare e delle forniture effettuate a condizioni 
particolarmente favorevoli, nel 1982 è proseguita la tendenza 
decrescente del mercato mondiale per quanto riguarda il burro (compreso 
il butteroil), il latte scremato in polvere e il latte intero in 
polvere, mentre per il formaggio si è constatato un leggero aumento e 
per il latte condensato una stasi delle esportazioni. Per la precisione, 
in confronto al 1981 le esportazioni di burro/butteroil e di latte 
scremato in polvere hanno ceduto del 7%, quelle di latte intero in 
polvere del 3%, mentre le esportazioni di formaggio sono aumentate del 
5%. Dopo aver raggiunto la punta massima nel 1980, le esportazioni 
mondiali di burro si sono contratte, nell'arco di due anni, di oltre
180.000 t, ossia del 19%. Tra il 1980 e il 1982 gli Stati Uniti hanno 
potenziato le esportazioni di burro di 67.000 t e la Nuova Zelanda di
23.000 t; di conseguenza, la quota di mercato di questi due paesi è 
salita rispettivamente al 9% e al 32%. Nello stesso periodo, la CEE ha 
esportato 193.000 t di burro in meno e ha visto restringersi la propria 
quota del mercato mondiale del burro dal 62% nel 1980 al 51% nel 1982. 
Oltre il 60% della riduzione delle esportazioni comunitarie di burro va 
addebitato al calo delle vendite ai paesi dell'Est e in particolare 
all'interruzione delle esportazioni comunitarie di burro verso l'URSS 
tra il 1981 e il 1982. In quest'ultimo anno, l'URSS e i paesi 
dell'Europa orientale hanno importato complessivamente 100.000 t di 
burro in meno rispetto al 1980, ed è a questo motivo che va ricondotta, 
per la maggior parte, la contrazione del mercato del burro sopravvenuta 
in questo periodo. Cali rilevanti sono stati riscontrati nel 1982 anche 
in Algeria, Egitto e Messico.

-  112  -
Mutamenti radicali sotto il profilo sia dei quantitativi sia delle quote 
di mercato hanno avuto luogo altresì* sul mercato mondiale del latte 
scremato in polvere, ridottosi da una punta massima di più di un milione 
di tonnellate nel 1979, a circa 840.000 tonnellate nel 1982. In questo 
arco di tempo la quota del mercato mondiale detenuta dalla CEE è 
diminuita dal 61% al 42%, mentre gli Stati Uniti e il Canada hanno 
potuto ampliare le rispettive quote di mercato e la Nuova Zelanda, pur 
avendo esportato meno in termini quantitativi, ha conservato 
praticamente invariata la propria quota di mercato. L'evoluzione del 
mercato internazionale del latte scremato in polvere è stata 
caratterizzata, negli ultimi anni, da un'espansione dell'aiuto 
alimentare e delle forniture effettuate a condizioni particolarmente 
favorevoli; nel 1983 questi due elementi potrebbero rappresentare oltre 
un terzo dell'intero mercato; un altro aspetto saliente è costituito 
dalla flessione delle importazioni di latte scremato in polvere 
destinato all'alimentazione degli animali (Giappone, Spagna). Paesi come 
il Messico, il Venezuela e il Cile hanno ridotto le importazioni di 
latte scremato in polvere, mentre queste ultime si sono accresciute, tra 
il 1979 - 1980 e il 1982, in India, Indonesia, Filippine, Egitto ed 
Algeria.
Sulla scia di tale evoluzione, i prezzi di quasi tutti i prodotti 
lattiero-caseari rilevati al GATT sui mercati internazionali hanno 
manifestato una tendenza al ribasso durante tutto il 1982 e la prima 
metà del 1983. In particolare, nel secondo trimestre di quest'anno, i 
prezzi medi hanno ceduto, in confronto allo stesso trimestre del 1982, 
del 20% per il latte scremato in polvere, del 17% per il latte intero in 
polvere, del 15% per il burro e del 23% per taluni formaggi.
) Esportazioni e importazioni della CEE nel 1982
Le esportazioni commerciali di burro - compreso l'equivalente in burro 
delle esportazioni commerciali di butteroil ed escluso l'aiuto 
alimentare - sono calate del 20% tra il 1981 e il 1982. La flessione è 
proseguita, sia pure ad un ritmo più lento, nella prima meta del 1983.
Le esportazioni commerciali di latte scremato in polvere della CEE sono 
diminuite del 39% nel 1982, mantenendosi ad un livello basso anche nel 
1983. Quanto alle esportazioni di latte intero in polvere, la CEE ha 
raggiunto l'apice nel 1981, con 537.000 t, dopodiché è iniziata la fase 
discendente, con il 15% in meno nel 1982 e un ulteriore calo nella prima 
metà del 1983. Nel 1982, la Comunità ha incrementato le esportazioni di 
latte condensato e di formaggio nella misura rispettivamente, del 3% e 
del 5%. Nella prima metà del 1983, tuttavia, la tendenza espansiva ha 
tenuto il passo soltanto per il formaggio.
Nel 1982 la CEE ha importato complessivamente 108.000 t di burro, di cui
92.000 t sono state fornite dalla Nuova Zelanda al Regno Unito in virtù 
dell'accordo speciale basato sul protocollo n. 18 del trattato di 
adesione. Nel 1982 le importazioni comunitarie hanno rappresentato il 
14% del commercio mondiale di burro. La CEE si è quindi riconfermata 
come il secondo importatore di burro dopo l'Unione Sovietica (151.000 t 
nel 1982). Per quanto riguarda il formaggio, il quantitativo importato 
dalla Comunità nel 1982, pari a 104.000 t, rappresenta il 13% del 
mercato mondiale e fa della CEE il secondo importatore di formaggio dopo 
gli Stati Uniti (115.000 t nel 1982).

-  113  -
Prezzi del latte
Il prezzo indicativo del latte per la campagna lattiera 1983-1984 è stato 
fissato a 27,433 ECU/100 kg con decorrenza dal 23 maggio 1983. Rispetto 
all'anno precedente, si osserva un aumento del 2,3%. Al momento della 
fissazione di detto prezzo, è stato calcolato che i prezzi medi alla 
produzione, espressi nelle monete nazionali, sarebbero aumentati del 4,5%, 
cioè ad un indice assai inferiore al tasso medio d'inflazione. L'entità 
limitata dell'aumento è giustificata dall'applicazione del "limite di 
garanzia" dello 0,5%, istituito nel 1982 allo scopo di contenere l'espansione 
delle consegne di latte, nonché dal fatto che nel 1982 le consegne hanno 
superato del 3% il suddetto massimale.
Di conseguenza, anche I prezzi d'intervento per il 1983-1984 sono stati 
aumentati soltanto del 2,3% e il limite di garanzia è stato prorogato al 
1983: ciò' comporta una maggiorazione dell'1% del volume di consegne del 1981.
I prezzi d'entrata sono stati adeguati alle variazioni dei prezzi, mentre il 
prelievo di corresponsabilità è stato mantenuto invariato al 2% del prezzo 
indicativo. Il massimale fissato in via generale per l'aiuto comunitario al 
consumo diretto di burro è stato portato da 45 ECU/100 kg nel 1982-1983 a 51 
ECU/100 kg. Il programma di distribuzione del latte nelle scuole è stato 
prorogato per altri cinque anni e l'importo dell'aiuto comunitario è stato 
innalzato al 125% del prezzo indicativo del latte. E' stata inoltre 
accantonata una somma (invariata) di 120 milioni di ECU da ripartirsi tra i 
piccoli produttori di latte durante la campagna lattiera 1983-1984.
Prospettive di mercato
II tasso eccezionalmente elevato d'incremento delle consegne di latte nella 
CEE nella seconda metà del 1982 e nei primi mesi del 1983 è il risultato di 
una combinazione di vari fattori, tra cui il maggior numero di vacche da 
latte, condizioni climatiche favorevoli e un rapporto estremamente 
conveniente tra il prezzo del latte e quello dei mangimi concentrati. 
Difficilmente il volume delle consegne di latte continuerà ad aumentare con 
lo stesso ritmo, in quanto le variazioni prevedibili del numero di vacche 
sono di entità limitata, i primi risultati del raccolto 1983 sembrano 
indicare un abbassamento sia della quantità sia della qualità dei foraggi 
greggi e, pur restando soddisfacente, il rapporto di prezzi latte/mangime 
concentrato è diventato molto meno incoraggiante a causa di una flessione dei 
prezzi effettivamente corrisposti ai produttori di latte, del rincaro della 
soia e del valore accresciuto del dollaro. Infine, la Comunità si prefigge di 
attuare una politica intesa a frenare la rapida crescita delle eccedenze di 
produzione, che il mercato non riesce più ad assorbire. Nelle sue 
comunicazioni del luglio e del settembre 1983, la Commissione ha presentato 
al Consiglio dei Ministri nuove proposte concrete in merito.

-  m  -
Date queste premesse, è lecito aspettarsi per gli inizi del 1984 un discreto 
rallentamento dell'espansione delle consegne di latte, al quale dovrebbe far 
seguito una stabilizzazione e quindi una contrazione, una volta che il 
Consiglio si sarà pronunciato sulle recenti proposte relative 
all'applicazione di quote e di un prelievo eccezionale per il 1984-1985.
Relativamente al consumo di prodotti lattiero-caseari nella Comunità, le 
prospettive a breve termine non lasciano purtroppo prevedere alcun aumento, 
soprattutto a motivo del consumo stazionario di formaggio e di quello 
decrescente di burro.
Congiuntamente al deterioramento della situazione del mercato, ciò' provoca 
un aumento delle scorte, per smaltire le quali occorrono nuove misure a 
livello comunitario. In questo contesto i settori dei suini e del pollame 
continueranno probabilmente ad assorbire nel 1984 un quantitativo di latte 
scremato in polvere dell'ordine di 500.000 t.
Anche il mercato mondiale sarà caratterizzato, verso la fine del 1983, dallo 
squilibrio tra domanda e offerta. Nel complesso, le misure proposte e attuate 
finora non sembrano contribuire in misura sufficiente, secondo l'OCSE, alla 
realizzazione di un equilibrio di mercato più stabile e duraturo.
Ripercussioni economiche delle misure adottate
a) Importazioni
Il prelievo all'importazione previsto dall'articolo 14 del regolamento 
(CEE) n. 804/68 corrisponde tuttora alla differenza tra il prezzo 
d'entrata e il più basso prezzo d'offerta franco frontiera della 
Comunità. In occasione della fissazione dei prezzi per la campagna 
lattiera 1983-1984, i prezzi d'entrata sono stati aumentati. A seguito 
della determinazione dei prelievi non si sono verificate importazioni di 
latte e di prodotti lattiero-caseari tali da alterare i prezzi nella 
Comunità.
b) Esportazioni
Come dinanzi osservato (cfr. paragrafo 3), nel 1982 i prezzi praticati 
sul mercato mondiale hanno ceduto. Da tempo, tuttavia, la Comunità 
persegue una politica di stabilizzazione dei prezzi, tenendo conto delle 
fluttuazioni del dollaro e, in particolare, dell'impennata del valore di 
quest'ultimo a partire dal giugno 1982. Soltanto a fine aprile 1983, la 
flessione dei prezzi mondiali ha costretto la Comunità ad adeguarsi ai 
valori vigenti.
c) Aiuti per il latte scremato, il latte scremato in polvere e la caseina
All'inizio della campagna lattiera 1983-1984 (1° giugno 1983), gli aiuti 
per l'impiego di latte scremato sono stati fissati ai livelli seguenti:

latte scremato in polvere per l'alimentazione animale 
latte scremato liquido per l'alimentazione dei vitelli 
latte scremato liquido per l’alimentazione di altri 
giovani animali
latte scremato liquido impiegato per la fabbricazione 
di caseina64,5 ECU/100 kg
6,45 ECU/100 kg 
9,60 ECU/100 kg
6,50 ECU/100 kg
Nel 1982 l'impiego di latte scremato liquido per l'alimentazione animale è 
calato del 6% rispetto al 1981, quello di latte scremato in polvere è 
diminuito del 3%, mentre i quantitativi di latte scremato trasformati in 
caseina sono aumentati del 24%.
Ammasso
Burro
Nel 1982 sono state acquistate dagli organismi d'intervento 150.400 t di 
burro. Nello stesso periodo sono state vendute nella Comunità, in forza di 
misure speciali, soltanto 28.300 t di burro d'intervento, mentre 20.400 t sono 
state destinate all'aiuto alimentare. Alla fine del 1982 le scorte pubbliche 
di burro ammontavano a 112.000 t. Nel 1982 sono stati concessi aiuti 
all'ammasso privato per 362.700 t di burro. Alla fine del 1982 ne rimanevano 
all'ammasso ancora 194.000 t. Taluni programmi concernenti misure speciali di 
vendita di burro d'intervento sul mercato interno sono stati modificati nel 
1981 al fine di concedere un aiuto equivalente per il burro destinato al 
mercato; 181.100 t sono state vendute nel 1982 in virtù di tali programmi, che 
si sono dimostrati molto più importanti di quelli adottati quest'anno. 
L'operazione burro di fine anno 1982 ha comportato la vendita di 120.000 t, 
costituite per la maggior parte da burro di mercato.
Latte scremato in polvere
Nel 1982 sono state acquistate dagli organismi d'intervento 465.653 t di latte 
scremato in polvere, mentre ne sono state svincolate dall'ammasso 164.500, di 
cui 108.500 t smaltite nella Comunità e 56.000 t destinate all'aiuto 
alimentare.
Formaggi italiani, formaggi a lunga conservazione
Nel 1982 sono stati regolarmente concessi aiuti all'ammasso privato di taluni 
formaggi a lunga conservazione.
) Nel 1982 la Comunità ha fornito una parte degli aiuti alimentari sotto forma 
di butteroil e di latte scremato in polvere. Nel quadro di tali aiuti, vengono 
fornite annualmente 45.000 t di butteroil e 150.000 t di latte scremato in 
polvere. Per il 1983 il quantitativo di butteroil è stato ridotto a 36.500 t. 
Per il 1984 sono previste ulteriori riduzioni di entrambi i prodotti.

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7. Costi di bilancio
Le spese della sezione Garanzia del FEAOG per i prodotti lattiero-caseari 
sono ammontate a 4.752 milioni di ECU nel 1980 e sono scese a 3.343 milioni 
di ECU nel 1981 e a 3.328 milioni nel 1982. La quota del bilancio della 
sezione Garanzia spesa per il settore lattiero-caseario è quindi passata 
dal 42% nel 1980 al 26,8% nel 1982. La spesa preventiva per il 1983 è di 
circa 4.708 milioni di ECU (l). Il gettito del prelievo di 
corresponsabilità è stato di 223 milioni di ECU nel 1980, 478 milioni nel 
1981, 537 milioni nel 1982 ed è valutato a 519 milioni di ECU nel 1983 (l).
(l) Previsioni del BRS 2/1982

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14. CARNI BOVINE
1. Introduzione
Nel 1982 la produzione di carni bovine (bovini adulti + vitelli) è stata 
pari al 14,6$ circa della produzione finale dell'agricoltura.
La produzione bovina interessa circa 2,58 milioni di aziende agricole, cioè 
più della metà del totale delle aziende agricole della Comunità. Dal 1975 
si registra una diminuzione del numero degli allevatori di bovini, ad un 
ritmo medio annuo del 3,7%; ogni azienda zootecnica possiede oggi, in 
media, una trentina di capi. La superficie utilizzata per la produzione di 
foraggi copre quasi il 60$ della SAU della Comunità e la produzione bovina, 
essendo fondamentalmente connessa al suolo, è logicamente localizzata 
soprattutto nei paesi che possiedono grandi superfici prative.
La Comunità, con il 14% circa della produzione mondiale di carni bovine, 
occupa il secondo posto tra i produttori mondiali, superando l'URSS, ma con 
un grande scarto rispetto agli Stati Uniti, che detengono il primo posto.
2. Produzione
a) Patrimonio bovino
Nel 1982, a motivo di un tasso di macellazione relativamente modesto e 
addirittura in regresso per quanto riguarda le vacche, il patrimonio 
bovino della Comunità si è stabilizzato.
Con l'indagine sul patrimonio bovino del dicembre 1982 sono stati 
censiti 78,t i  milioni di capi, di cui 31,4 milioni di vacche, con una 
crescita rispettivamente dell'l$ e dell'1,1% rispetto all'anno 
precedente.
Nel dicembre 19ti2 tuttavia il numero dei vitelli (bovini di età 
inferiore ad un anno) era leggermente calato (-1,2$) rispetto a quello 
del dicembre 19til, mentre il numero delle vacche da carne è sceso a meno 
di b milioni di capi.
Va osservato che, negli ultimi anni, il tasso d'incremento medio del 
patrimonio bovino ha subito una forte contrazione.
b) Produzione di carni bovine
Dopo tre anni in cui il tasso di macellazione è stato estremamente 
elevato, nel 19ti2 il numero degli animali macellati, sia vacche sia 
bovini adulti, è nettamente diminuito; quanto alle macellazioni di 
vitelli, il tasso relativamente esiguo del 1981 si è mantenuto.

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Macellazioni
Nel 1982 le macellazioni di bovini adulti hanno riguardato circa 20,4 
milioni di capi, con una diminuzione del 5$ circa rispetto al 1981; nel 
primo semestre 1983 si è registrata per contro una ripresa delle 
macellazioni di bovini adulti, pari al 3$ circa.
Sulla base dell'evoluzione "demografica" del patrimonio bovino 
comunitario, per il 1983 si prevede che l'immissione di bovini adulti 
sul mercato crescerà del 2% circa.
Le macellazioni di femmine (vacche e giovenche) dovrebbero anch'esse 
aumentare nel secondo semestre 1983.
Le macellazioni di bovini adulti e quelle di vitelli hanno avuto negli 
scorsi anni un andamento divergente: in aumento per i bovini adulti e in 
diminuzione per i vitelli.
Nel 1982 le macellazioni di vitelli hanno interessato 6,7 milioni di 
capi, mantenendosi al livello del 1981; nel primo semestre 1983 le 
macellazioni di vitelli hanno manifestato una ripresa, registrando un 
aumento del 2-3% rispetto al 1982.
Coefficiente di macellazione (rapporto fra macellazioni e capi esistenti)
Dopo aver raggiunto un livello massimo nel 1980, il coefficiente di 
macellazione per i bovini adulti è fortemente calato sia nel 1981 che 
nel 1982. Per i vitelli, tale coefficiente continua ad essere in 
regresso.
Peso medio alla macellazione
Nel 1982 il peso medio alla macellazione dei bovini adulti, pari a 289 
kg, è aumentato quasi dell'l$ rispetto al 1981; conformemente alla 
tendenza osservata negli ultimi anni, il peso alla macellazione dei 
vitelli, pari a 114 kg nel 1982, è ulteriormente cresciuto dello 0,5% 
circa. Questo favorevole andamento dei pesi medi alla macellazione 
sembra dovuto principalmente al costo relativamente esiguo degli 
alimenti per animali rilevato nel corso del 1980.
Produzione di carni bovine
Dopo aver raggiunto nel 1980 il punto culminante del ciclo, nei due anni 
successivi la produzione di carni bovine è andata diminuendo. Infatti, 
la produzione netta, pari nel 1981 a 6,928 milioni di t e nel 1982 a 
6,654 milioni di t, risultava calata rispettivamente del 3,5% e del 4$ 
rispetto all'anno precedente.
Nel 1982 la produzione di carni di bovini adulti è diminuita del 4,5$ 
nella Comunità; nel primo semestre 1983 la produzione di carne bovina ha 
viceversa accusato un incremento del 4,5-5$.
V

-  119  -
La produzione di carni di vitello è aumentata dello 0,7% nel 1982, 
essendo il peso medio alla macellazione risalito a 114 kg. Nel primo 
semestre 1983 la produzione di carne di vitello ha registrato una 
ripresa del 4% circa rispetto al primo semestre 1982.
La produzione di carni bovine registra attualmente un aumento annuo 
medio inferiore a quello degli anni precedenti, adeguandosi cosi' alle 
nuove meno favorevoli condizioni del mercato.
Negli ultimi anni si sono verificate profonde modifiche strutturali 
dell'allevamento bovino:
- diminuzione del numero degli allevatori ad un ritmo annuo prossimo al 
4%, connessa in particolare alla scomparsa delle piccole aziende e
- leggero aumento del numero di animali per azienda.
D'altra parte, in materia di produzione bovina si possono distinguere 
tre principali categorie di allevatori, corrispondenti ai tre seguenti 
tipi di allevamento:
- vacche di riforma e giovani vitelli (produzione lattiera)
- vacche nutrici e bovini adulti (buoi) allevati al pascolo
- giovani bovini maschi ingrassati nei laboratori di produzione 
specializzati, con alimenti a base di cereali (insilato di granturco)
Dato il notevole sviluppo della produzione organizzata di torelli, le 
carni di giovani bovini maschi rappresentano attualmente circa un terzo 
del totale delle carni bovine prodotte nella Comunità.
Consumo
a) Consumo di carni bovine
Con l'aggravarsi della situazione economica e occupazionale nella 
Comunità economica europea, caratterizzata dalla diminuzione del tasso 
di crescita e dal notevole aumento della disoccupazione, nel 1982 il 
consumo di carni bovine ha registrato una nuova flessione.
Infatti, nonostante le disponibilità ancora abbondanti, il consumo di 
tali carni, pari a 6,6 milioni di t circa, è diminuito nel 1981 del 2% 
circa.
L'andamento del consumo di carni bovine dipende infatti dai seguenti 
fattori :
sviluppo demografico, che negli ultimi anni ha registrato un nettissimo 
rallentamento del tasso d'incremento annuo;

-  120  -
- espansione dell'economia generale e, in particolare, evoluzione delle 
spese dei consumi privati;
- disponibilità di carne sul mercato e variazioni a breve dei prezzi 
della carne;
- andamento dei margini di commercializzazione tra il produttore e il 
consumatore.
a. ) Il consumo annuo prò capite di carni bovine è passato da circa 25
kg all'inizio degli anni '70 a circa 26 kg alla fine del decennio. 
Nel 1982 il consumo prò capite è stato pari a 24,4 kg, di cui 21,6 
kg di carne di manzo e 2,8 kg di carne di vitello.
Fino al 1973 il consumo individuale aveva registrato un aumento 
medio annuo superiore all'156. Date le difficoltà economiche degli 
ultimi anni, esso è pero' regredito di oltre 1 kg tra il 1980 e il 
1982.
b. )  A motivo di un andamento demografico meno favorevole, tra il 1975
e il 1980 il consumo totale di carni bovine ha registrato un 
incremento più moderato di prima, pari allo 0,8% circa all'anno.
Dall'inizio degli anni '80 in avanti, il ritmo di sviluppo del 
consumo di carni bovine è talmente rallentato da provocare una 
flessione netta di tale consumo.
b) Grado di autoapprovvigionamento
Negli scorsi anni il mercato della Comunità era stato approvvigionato 
abbondantemente di carni bovine, grazie ad una produzione relativamente 
sostenuta, agli impegni d'importazione assunti dalla Comunità e alle 
scorte d'intervento.
Il grado di autoapprovvigionamento di carni bovine,  superiore a 100 nel 
1974 e nel 1975, era sceso al di sotto di 100 nei tre anni successivi. 
Dal 1979 al 198l la CEE è stata nuovamente più che autosufficiente. 
Tenuto conto delle scorte pubbliche di carne d'intervento, essa 
disponeva infatti di una quantità di carni bovine maggiore di quella 
consumata negli anni precedenti.
Tuttavia, a motivo del calo piuttosto netto della produzione nel 1981 e 
nel 1982, il grado di autoapprovvigionamento, in quest'ultimo anno, è 
ridisceso più o meno al livello dell'autosufficienza (circa 101^).

-  121  -
4. Scambi
Gli scambi intracomunitari di carni bovine si sono stabilizzati, negli 
ultimi anni, ad un livello prossimo a 1,4 milioni di t; le importazioni in 
Grecia in provenienza dagli altri Stati membri sono aumentate.
Le importazioni di carni bovine provenienti dai paesi terzi si mantengono, 
dal 1974, a circa 0,4 milioni di t, ossia:
415.000 t nel 1978;
412.000 t nel 1979;
356.000 t nel 1980;
364.000 t nel 1981;
440.000 t nel 1982.
E’  opportuno rilevare che gran parte di dette importazioni beneficiano di 
condizioni speciali all'importazione nella Comunità.
Scambi extracomunitari
in migliaia di t
Periodo
Scambi1978 1979 1980 1981 1982
Importazioni 
provenienti dai 
paesi terzi:
carni bovine 415 412 356 364 440
di cui animali 
vivi 67 73 59 50 66
(migliaia di capi] (385) (451) (361) (310) (488)
carni fresche 
0 refrigerate 62 63 61 55 72
carni congelate 122 141 114 121 164
conserve 164 135 122 138 138
Esportazioni 168 338 642 662 480
di cui conserve 38 70 30 38 38
Saldo netto 
degli scambi 247 74 - 268 - 298 - 40

-  122  -
Le esportazioni di carni bovine verso i paesi terzi sono scese, nel 1982, a
circa 480.000 t, espresse in peso carcassa. Il saldo attivo del commercio
esterno della Comunità per le carni bovine si è pertanto ridotto nel 1982
ad un volume di 40.000 t.
I principali fornitori di carni bovine della Comunità nel 1982 sono stati:
- i paesi dell'America latina, in particolare il Brasile, l'Argentina e 
l’Uruguay, per più della metà delle importazioni totali e oltre il 70$ 
delle importazioni di carni congelate;
- i paesi dell'Europa orientale, per oltre il 10$ delle importazioni totali 
e oltre la metà dell'importazione di animali vivi, provenienti in 
particolare dalla Polonia;
- l'Australia e la Nuova Zelanda, per il 5% circa delle importazioni totali;
- la Iugoslavia, per oltre un quinto delle importazioni di animali vivi e 
oltre un quarto delle importazioni di carni fresche e refrigerate;
- l'Austria, per il 20% circa delle importazioni di animali vivi e un terzo 
circa delle importazioni di carni fresche;
- infine, i paesi ACP (Botswana, Swaziland, Kenya, Madagascar) per il 5% 
circa delle importazioni totali.
Nel 1982 i principali clienti della CEE sono stati:
- i paesi mediterranei europei (in particolare la Iugoslavia) per l'8$ 
circa delle esportazioni totali;
- i paesi dell'Est, per oltre un quarto delle esportazioni totali (l'URSS 
per oltre il 14%) ;
- i paesi nordafricani, tra cui specialmente la Libia e i paesi del 
Maghreb, per circa il 16% delle esportazioni totali, in particolare di 
animali vivi;
- i paesi del Medio Oriente, per il 30$ circa delle esportazioni totali 
(l'Egitto per il 10$ circa).
5. Prezzi
a) Prezzi comuni
Per la campagna di commercializzazione 1983/84, il prezzo d'orientamento 
dei bovini adulti è stato fissato, per la Comunità nel suo complesso, a 
decorrere dal 23 maggio 1983, a 207,09 ECU/100 kg di peso vivo.
Il prezzo d'orientamento è il prezzo valido per tutte le categorie di 
bovini adulti commercializzate sui mercati rappresentativi della 
Comunità, che si cerca di raggiungere in una campagna normale con 
l'ausilio della normativa comunitaria.

- 123 -
Per questa campagna di commercializzazione, in deroga al regolamento 
(CEE) n. 805/68, il Consiglio ha fissato inoltre il prezzo d'intervento 
a 186,38 ECU/100 kg di peso vivo, cioè al 90% del prezzo d'orientamento.
b) Prezzi di mercato
Nel 1981 e nel 1982 la inedia comunitaria dei prezzi di mercato dei 
bovini adulti ha registrato un forte aumento (10% all'anno), comparabile 
al tasso d'inflazione (1). Le quotazioni medie dei bovini adulti si sono 
stabilizzate pero' ad un livello inferiore al prezzo d'intervento 
comunitario.
I prezzi di mercato comunitari constatati per tutte le qualità di bovini 
adulti nel settembre 1983 erano pari a circa 162 ECU/100 kg di peso 
vivo, corrispondenti al 78% del prezzo d'orientamento.
Dopo essere diminuito per due anni consecutivi, il prezzo di mercato 
comunitario dei vitelli si è stabilizzato nel 1981 e nel 1982.
Andamento dei prezzi dei bovini adulti
in ECU/100 kg di peso vivo
Periodo
Prezzo
»1979/80 1980/81 1981/82 1982/83 1983/84TAV in % 
83/84/ 
82/83
"l
Ppe.zzo d'orienta­
mento 154,58 160,76 172,82 191,87 207,09 + 3,5 %
Prezzo d'inter­
vento i  « 139,12 144,68 155,54 172,68 186,38 + 5,5 %
Prezzo di mercato
- in vai. assoluto
- in % del prezzo 
d'orientamento130,65
84,8132,58
83,0149,93
86,1161,00
84,2162,62*
79,7+ 0,4 %**
Prezzo all'impor­
tazione 82,55 84,75 90,67 92,00 92,00* + 0,0 %**
* aprile - settembre 1983
** percentuale di variazione rispetto al corrispondente periodo dell'anno 
precedente.
c) Prezzi all'importazione
La recessione economica mondiale ha provocato nel 1982 un ribasso dei 
prezzi delle carni bovine, espressi in dollari USA, sul mercato 
internazionale; spesso pero1  i deprezzamenti - talvolta considerevoli -  
delle monete dei paesi esportatori dell'emisfero meridionale hanno più 
che compensato gli effetti di tale ribasso. Di conseguenza, i prezzi 
d'offerta franco frontiera CEE, in particolare per le carni congelate, 
espressi in ECU, sono rimasti relativamente stabili.
(l) In moneta nazionale, l'aumento è stato in media del 12% circa.

-  124  -
d) Prezzi al consumo
Negli scorsi armi i prezzi al consumo delle carni bovine, espressi in 
moneta nazionale, sono aumentati in media di oltre il 10%; nel 1982 il 
loro aumento è stato, in media, del 12% circa.
Questo aumento è comparabile, o di poco superiore, al tasso d'inflazione 
nella maggioranza degli Stati membri.
e) Prezzi dell'alimentazione animale
Nel 1981 e nel 1982, i prezzi dei cereali da foraggio sul mercato 
mondiale sono stati relativamente poco elevati e i prezzi dei prodotti 
ricchi di proteine impiegati per l'alimentazione animale hanno 
registrato una tendenza al ribasso; i prezzi degli alimenti per animali 
acquistati nel commercio sono quindi rimasti relativamente stabili, 
nella Comunità, sin verso la metà del 1983.
Previsioni
a) Nel 1982 la fase di flessione del patrimonio bovino comunitario, in
particolare per quanto riguarda gli animali riproduttori, si è conclusa; 
alla fine dell'anno, infatti, si è constatato un forte aumento del 
numero delle femmine riproduttrici. Per il 1983 si prevede pertanto una 
ripresa della produzione interna di carni bovine, la quale crescerà 
approssimativamente del 3% rispetto all'anno precedente e ammonterà a 
circa 6,85 milioni di t, contro 6,65 milioni nel 1982.
Per il 1984 è da prevedersi che la produzione registrerà un nuovo 
incremento dell'1-2%.
Come per tutti i tipi di carni, il consumo di carni bovine è ancora 
diminuito nel 1982 e il consumo prò capite ammonta ormai soltanto a 
circa 24,5 kg/anno.
Qualora si confermi il miglioramento della situazione economica, è 
prevedibile che, nella Comunità, tale consumo continui ad aumentare nei 
prossimi mesi.
Tenuto conto delle prospettive di produzione e di consumo e delle 
attuali scorte di carni d'intervento da smaltire nei prossimi mesi, il 
mercato comunitario continuerà ad essere ben approvvigionato per il 
prossimo anno.
Data la relativa esiguità della domanda, infatti, il grado di 
autoapprovvigionamento supererà probabilmente nei prossimi anni il 
livello del 100%.
Considerato il livello relativamente basso dei prezzi di mercato, 
soprattutto rispetto al prezzo d'orientamento, si prevede che nei 
prossimi semestri i prezzi di mercato dei bovini adulti riprenderanno 
moderatamente ad aumentare.

-  125  -
b) Megli ultimi anni la domanda di carni bovine è crollata (da 10 a 15 kg 
prò capite in meno) nella maggior parte dei grandi paesi implicati nel 
commercio mondiale delle carni, tranne il Giappone e la CEE.
In altri paesi, e soprattutto sui nuovi mercati importatori di carni 
bovine, la mancanza di valuta estera ha contribuito negli ultimi mesi a 
frenare gli acquisti.
Nei grandi paesi esportatori dell'emisfero meridionale, la produzione di 
carni bovine è in netto regresso a causa delle intemperie che hanno 
colpito le regioni d'allevamento (siccità in Oceania, inondazioni 
nell'America latina) provocando una certa diminuzione del bestiame e 
pertanto una contrazione del potenziale produttivo.
Anche nel Nord-America,  ove il patrimonio bovino si è notevolmente 
ridotto negli scorsi anni, la produzione si è stabilizzata ad un livello 
relativamente basso, a causa di una perdita di redditività 
dell'allevamento, dovuta a sua volta al forte rincaro dei mangimi.
Di conseguenza, nei principali paesi esportatori dell'emisfero 
meridionale (Brasile escluso) ,  i quantitativi di carni bovine 
disponibili per 1'esportazione accuseranno nei prossimi mesi un calo 
considerevole, pari a 500.000-600.000 t per un periodo di 12 mesi.
Tenuto conto di questi elementi, nonché della stabilità del dollaro sul 
t mercato dei cambi, è lecito prevedere, per i prossimi semestri, un 
-  rialzo dei prezzi delle carni bovine sul mercato mondiale, nonostante le 
difficoltà economiche che in talune regioni frenano ancora la domanda di 
tale prodotto.
Aspetti economici delle misure adottate nel quadro dell'organizzazione 
comune del mercato delle carni bovine
a) Misure di sostegno del mercato
Per garantire il sostegno del mercato delle carni bovine, la Comunità ha 
continuato ad applicare una serie di misure:
- misure di alleggerimento del mercato:
+ concessione di restituzioni all'esportazione, con possibilità di 
fissazione anticipata dei relativi importi; è stato deciso di 
differenziare alcune restituzioni secondo le categorie di animali;
+ acquisti diretti da parte degli organismi pubblici d'intervento:
227.000 t nel 1978;
330.000 t nel 1979;
410.000 t nel 1980;
280.000 t nel 1981;
268.000 t nel 1982, pari al 4,5Ì della produzione 
comunitaria di carni di bovini acuiti.

-  126  -
Sino al 1° settembre 1983 gli acquisti pubblici hanno interessato
245.000 t, cifra che denota un incremento di oltre 130.000 t 
rispetto al corrispondente periodo del 1982;
+ concessione di aiuti all'ammasso privato nell'autunno 1982, per un 
quantitativo globale di circa 25.000 t di quarti posteriori (con 
possibilità di disossamento e/o esportazione dopo un periodo minimo 
di ammasso e misure similari d'aiuto allo stoccaggio privato in 
corso nell'autunno 1983 (dal 31.10 al 16.12.1983).
- misure di incentivazione del consumo (vendita tramite gli organismi 
d'intervento di carni d'intervento destinate al consumo diretto, messa 
a disposizione dell'industria di un certo quantitativo di carni 
congelate provenienti dalle scorte d'intervento e destinate alla 
trasformazione nella Comunità, vendita a prezzo ridotto di carni 
d'intervento alle collettività aventi carattere sociale).
- misure di aiuto
.  possibilità di concessione di premi variabili al Regno Unito, in 
occasione della macellazione di determinati bovini adulti da macello 
"clean cattle";
.  concessione di un premio alla nascita dei vitelli in Italia, in 
Grecia, in Irlanda e nell'Irlanda del Nord;
.  infine, come complemento di reddito per i produttori specializzati 
di carni di qualità, concessione di un premio al mantenimento delle 
vacche nutrici, azione intrapresa all'inizio della campagna di 
commercializzazione 1980/81;
- misure di adattamento del regime d'intervento
Come nelle campagne precedenti, la Commissione ha limitato gli 
acquisti all'intervento a determinate categorie (animali maschi) e 
presentazioni (carcasse, quarti) in funzione dell'andamento - 
soprattutto di quello stagionale — della situazione del mercato. Nel 
quadro dell'adattamento della normativa concernente il settore delle 
carni bovine, il Consiglio ha determinato la tabella comunitaria di 
classificazione delle carcasse di bovini adulti, mentre la Commissione 
ha adottato le disposizioni supplementari per l'applicazione della 
tabella e definito le modalità di constatazione, al momento 
dell'entrata nel macello, dei prezzi di mercato delle carcasse di 
bovini adulti. Si è inoltre deciso che, dal 1° gennaio 1984, gli 
acquisti all'intervento verranno effettuati su basi comuni, 
utilizzando la tabella comunitaria di classificazione delle carcasse 
di bovini adulti. Preliminarmente all'entrata in vigore di questo 
nuovo regime d'intervento, la Commissione ha stabilito le modalità per 
la constatazione dei prezzi di mercato sulla base della tabella 
comunitaria di classificazione.

-  127  -
Accordi internazionali
Oltre al normale regime d'importazione di carni bovine, la Comunità si è 
impegnata ad importare ogni anno ingenti quantitativi di carni bovine 
sulla base di accordi multilaterali e bilaterali.
Ogni anno, quindi, la Comunità apre, nel quadro del GATT, contingenti 
tariffari all'importazione di:
- 38.000 capi (di cui 18.000 su base autonoma) di giovenche e vacche di 
alcune razze di montagna, all'aliquota del 6%, e 5.000 capi di alcune 
razze alpine, all'aliquota del 4$, in quanto animali diversi da quelli 
destinati alla macellazione;
- 50.000 t, espresse in carne disossata, di carni bovine congelate, 
all'aliquota del 20%.
Nel quadro dell'accordo relativo ai tagli detti "di alta qualità", a 
partire dal 1983 la Comunità si è impegnata ad aumentare il contingente 
tariffario annuo all'importazione da 21.000 t a 29.800 t di carni bovine 
fresche, refrigerate o congelate, all'aliquota del 20%, di cui:
- 10.000 t provenienti dagli Stati Uniti e dal Canada,
- 5.000 t provenienti dall'Australia,
- 12.500 t provenienti dall'Argentina,
2.300 t provenienti dall'Uruguay.
Viene inoltre aperto ogni anno un contingente tariffario 
all'importazione di 2.250 t, espresse in carne disossata, di carne di 
bufalo congelata, all’aliquota del 20%, in provenienza dall'Australia.
Nell'ambito della convenzione ACP/CEE di Lomé è stato definito un regime 
speciale d'importazione di 30.000 t, espresse in carne disossata, di 
carni bovine originarie del Botswana, dello Swaziland, del Kenya e del 
Madagascar; oltre all'esenzione dai dazi doganali, tale regime prevede 
la riduzione degli altri oneri all'importazione.
Nel quadro dei "bilanci estimativi" elaborati per il 1983, la Comunità 
ha previsto la possibilità di importare:
60.000 t, espresse in carne non disossata, di carni bovine congelate 
destinate alla trasformazione ;
- 237.000 (205.000 in Italia + 30.000 in Grecia + 2.000 negli altri 
Stati membri) capi di giovani bovini maschi destinati all'ingrasso.
In virtù di un accordo commerciale stipulato con la Iugoslavia, può' 
essere importato in provenienza da detto paese, con un prelievo ridotto, 
un quantitativo annuo di 50.400 t di carni bovine fresche o refrigerate, 
denominate "baby-beef".

-  128  -
Un accordo concluso con l'Austria, la Svezia e la Svizzera consente di 
fissare prelievi specifici all’importazione di bovini vivi e di carni 
bovine fresche o refrigerate in provenienza da detti paesi.
Data la lunghezza del trasporto marittimo, la Comunità ha accettato la 
fissazione anticipata del prelievo per le carni fresche e refrigerate 
provenienti dall'Argentina e dall'Uruguay.
Inoltre, è possibile fissare anticipatamente ì prelievi applicabili alle 
carni congelate che la CEE importa dalla Romania, dall'Argentina, 
dall'Uruguay, dall'Australia e dalla Nuova Zelanda.
Possono infine essere effettuate importazioni a dazio consolidato, 
nell'ambito del GATT, ossia senza prelievo e senza limiti quantitativi; 
tali importazioni interessano tanto gli animali riproduttori di razza 
pura (in esenzione da dazi doganali) quanto le conserve (aliquota del 
2656) .
Costi di bilancio
Nel 1962 le spese del FEAOG, sezione Garanzia, per le carni bovine sono 
state di 1.150,6 milioni di ECU: provvisoriamente ammontano a 1.283 milioni 
di ECU per il 1983 e sono stimate a 1.412 milioni di ECU per il 1984, cifre 
corrispondenti rispettivamente al 9,356, al 9,1/6 e all'8,5% delle spese 
totali della sezione Garanzia. L'importo di 1.283 milioni di ECU si compone 
di 753 milioni per restituzioni, 289 milioni per spese d'intervento per 
l'ammasso pubblico e privato e 24l milioni per premi, in particolare alla 
nascita dei vitelli e al mantenimento delle vacche nutrici.

- 129 -
15. CARNI SUINE
Introduzione
Nel settore suinicolo operano circa 2 milioni di aziende per complessivi 
79,2 milioni di suini - di cui 8,8 milioni di scrofe - rilevati nel 
dicembre 1982 nella Comunità.
Per quanto riguarda la struttura della produzione si confermano le 
principali tendenze manifestatesi negli anni precedenti: da un lato, una 
diminuzione del numero delle aziende, in particolare di quelle con meno di 
200 suini o 10 scrofe, dall'altro, un aumento del numero medio dei suini 
detenuti dalle singole aziende. Quanto alla dimensione media delle aziende, 
sussistono differenze notevoli tra i vari Stati membri: 270 suini per 
azienda nel Regno Unito, 250 nei Paesi Bassi, circa 160 in Danimarca, 140 
in Belgio e in Irlanda, circa 50 in Lussemburgo, in Germania e in Francia, 
17 in Grecia e 9 suini per azienda in Italia. La media comunitaria è di 
37,5 suini per azienda (1981).
Per quanto concerne la distribuzione geografica, la produzione suina resta 
concentrata nelle regioni limitrofe del Mare del Nord e della Manica, 
nonché nell'Italia settentrionale.
Nel 1982 le carni suine hanno rappresentato in valore quasi 1'11,9% della 
produzione agricola finale lorda e il 45,3% della produzione di carne della 
Comunità.
La Comunità continua ad occupare il secondo posto nella produzione mondiale 
di carni suine, preceduta soltanto dalla Cina.
Produzione
Rispetto al dicembre 1981, il patrimonio suinicolo complessivo è aumentato 
dello 0,3%. Rispetto all'aprile 1982, il numero totale dei capi rilevato il 
1° aprile 1983 è aumentato del 2,7% e quello delle scrofe del 2,4%.
Nel 1982 la CEE ha prodotto 10,2 milioni di t di carni suine (-0,2% 
rispetto al 1981). Nel primo semestre del 1983 la produzione è aumentata 
del 3% e si prevede un aumento del 2% per il secondo semestre.

-  130  -
Consumo
Nel 1982 le utilizzazioni di carni suine nella Comunità hanno registrato un 
lieve aumento rispetto al 1981 (10,10 milioni di t nel 1981 contro 10,16 
milioni di t nel 1982); il consumo prò capite è passato da 37,0 kg a 37,4 kg.
1982
Consumo interno 
1.000 tkg/pro capite Grado di autoap- 
prowigionamento
%
:  EUR 10 10.162 37,4 100,7
:  UEBL 436 42,7 147,0
:  Danimarca 251 49,0 395,2
:  Germania 3.556 57,7 86,4
:  Francia 2.126 39,2 82,6
:  Grecia 198 20,2 77,8
:  Irlanda 113 32,4 125,7
:  Italia 1.441 25,4 73,7
:  Paesi Bassi 608 42,5 235,0
:  Regno Unito 1.433 25,5 69,4
La Germania, con 37,7 kg prò capite resta di gran lunga il maggior 
consumatore comunitario di carni suine; le utilizzazioni interne della 
Repubblica federale rappresentano il 35,0% del totale CEE.
I minori consumatori sono ancora la Grecia, l'Italia e il Regno Unito, che 
presentano quindi possibilità di incremento.
Nel 1982 la bilancia produzione interna lorda/utilizzazioni rivela un tasso 
di autoapprovvigionamento del 100,7%, lievemente inferiore a quello degli 
anni precedenti. La Danimarca mantiene il tasso più elevato di 
autoapprovvigionamento (395% contro 386% nel 1981); questo è leggermente 
aumentato in Germania, in Irlanda e nel Regno Unito, mentre ha subito una 
lieve flessione nell'UEBL, in Francia, in Grecia, in Italia e nei Paesi 
Bassi.
Scambi
Per il 1982 la situazione del saldo export-import nei vari paesi membri è 
la seguente (scambi globali intra ed extra CEE):

- 131 -
1982
Variazione in % 1982/1981 Importazione 
netta (t)Esportazione 
netta (t)
:  Importazione Esportazione
:  netta netta
- 16,9
+ 0,3
:  + 8,1
:  + 5,4
:  + 18,1
•  ·
:  + 18,2•  ·
- 2,4
:  - 11,4UEBL
Danimarca 
Germania 
Francia 
Grecia 
Irlanda 
Italia 
Paesi Bassi 
Regno Unito419.600
362.000 
40.400
325.100
562.400218.300
738.200
1.700
840.000
Nel 1982 i prodotti del settore suinicolo oggetto di scambi tra gli Stati 
membri hanno raggiunto il volume di 2,32 milioni di t, con un aumento del 
3,1% rispetto al 1981 (2,22 milioni di t).
Gli scambi con i paesi terzi nel 1982 risultano costituiti da 191.700 t di 
importazioni e 274.100 t di esportazioni.
Il bilancio con i paesi terzi è rimasto positivo per la Comunità con un 
saldo netto di 82.400 t. Rispetto al 1981 le importazioni in provenienza 
dai paesi terzi hanno registrato una diminuzione del 12,0%, mentre le 
esportazioni verso tali paesi sono diminuite del 22,6%.
La tabella seguente presenta una ripartizione del commercio esterno per 
tipo di prodotto importato o esportato nel 1982:
Importazioni dai Esportazioni verso
paesi terzi i paesi terzi
- suini vivi
- carni fresche e salate
- strutto
- frattaglie
- preparazioni e conserve11,3 %
42.2 % 
14,0 %
25.3 % 
7,2 %0,1 % 
21,3 % 
13,6 % 
8,4 % 
56, 6 %
Per quanto riguarda le esportazioni comunitarie, si rileva che le 
preparazioni e le conserve hanno riconquistato nel 1982 la loro importanza 
dopo la flessione dell'anno precedente. I prodotti trasformati 
costituiscono oltre la metà delle esportazioni totali. La Comunità 
consolida quindi la sua posizione di esportatore netto di tali prodotti. Le 
esportazioni di carni fresche e salate hanno invece subito una forte 
diminuzione a causa soprattutto della chiusura dei mercati americano e 
giapponese alle carni fresche in provenienza dalla Danimarca dopo 
l'insorgenza dell'afta epizootica in questo paese.
I

- 132 -
Sul piano delle importazioni si può' constatare che la parte relativa delle 
carni fresche e salate nonché dello strutto è aumentata, mentre quella dei 
suini vivi è nettamente diminuita.
Come in passato, i maggiori fornitori di carni fresche rimangono alcuni 
paesi dell'Europa orientale (Ungheria e Romania).
Gli altri principali fornitori sono:
- Stati Uniti (soprattutto frattaglie),
- Cina (carni disossate),
- Svezia (soprattutto tagli e frattaglie),
- Canada (tagli, frattaglie e lardo).
Per quanto riguarda le esportazioni, i principali acquirenti rimangono:
- Stati Uniti (conserve),
- Giappone (tagli e conserve),
- numerosi altri paesi (ampia gamma di prodotti trasformati).
I dati parziali relativi al 1983 indicano una netta diminuzione delle 
importazioni, determinata soprattutto dall'assenza di alcuni paesi 
dell'Europa orientale sul mercato comunitario rispetto al 1982. Le nostre 
esportazioni si sono invece mantenute sul livello dell'anno precedente; se 
si considera l'intero esercizio 1983, non è da escludere un lieve aumento 
delle esportazioni in seguito alla riapertura, dal 1° settembre 1983, del 
mercato giapponese alle carni fresche in provenienza dalla Danimarca.
Prezzi
a) Prezzi comuni 
- .Prez_zi_dji base
La gestione del mercato comunitario delle carni suine è fondata sul 
prezzo di base, fissato annualmente per il periodo
1° novembre-31 ottobre, per le carcasse suine appartenenti alla classe 
II della tabella comunitaria di classificazione dei suini macellati.
Il prezzo di base rappresenta il livello di equilibrio che garantisce 
una congrua remunerazione ai produttori mantenendo al tempo stesso 
un'armonia tra l'offerta e la domanda.
Per la campagna 1981/82 (1.11.1981-31.10.1982) il livello del prezzo 
di base è stato di 176,18 ECU/100 kg; per la campagna 1982/83 il 
prezzo di base ammonta a 194,68 ECU/100 kg.
Considerata l'evoluzione dei costi di produzione nel loro complesso e 
la situazione congiunturale, il nuovo prezzo di base è stato fissato, 
per il periodo compreso tra il 1° novembre 1983 e il 31 ottobre 1984, 
a 205,39 ECU/100 kg (+5,5%).

- 133 -
- Prezzo limite
I prezzi limite, fissati ogni trimestre, sono considerati come normali 
prezzi d'offerta del mercato mondiale alla frontiera comunitaria, a 
livello dei quali i prodotti dei paesi terzi possono essere importati 
rispettando i prezzi stabiliti dalla regolamentazione del mercato. 
L'evoluzione dei prezzi limite dipende da quella dei prezzi dei 
cereali da foraggio sul mercato mondiale. A causa di questo fattore, i 
prezzi limite sono diminuiti nel periodo 1982-1983 (agosto 1982-luglio 
1983) e si trovano mediamente ad un livello inferiore del 6,3% a 
quello del periodo precedente. Il prezzo limite dei suini macellati 
ammontava, ad esempio, a 132,30 ECU/100 kg all'inizio del periodo 
sopra citato e a 122,17 ECU/100 kg alla fine dello stesso periodo.
- Prezzi di mercato
Partendo da un livello di 167,5 ECU/100 kg all'inizio del 1982, i 
prezzi dei suini macellati sui mercati rappresentativi sono diminuiti 
nei primi 4 mesi dell'anno fino a raggiungere il livello più basso di 
150 ECU/100 kg in aprile.
A partire dal mese di maggio il mercato comunitario ha registrato un 
rialzo dei prezzi, che è stato favorito da una misura di aiuti 
all'ammasso privato nel periodo 31 marzo-23 luglio 1982. Il prezzo di 
mercato è salito fino a circa 167 ECU/100 kg, livello su cui si è 
mantenuto negli ultimi tre mesi dell'anno.
Nel 1983 i prezzi hanno subito un forte ribasso tra il mese di gennaio 
e il mese di aprile, sicché è stato necessario ripristinare misure di 
intervento sotto forma di aiuti all'ammasso privato tra il 1° febbraio 
e il 1° settembre 1983. Dopo essere scesi a 145 ECU/100 kg in aprile, 
i prezzi sono rimasti invariati fino a luglio e hanno cominciato a 
risalire soltanto nel mese di agosto.
Evoluzione dei prezzi dei suini macellati
ECU/100 kg suini macellati
1.11.79
31.10.801.11.80
31.10.811.11.81
31.10.821.11.82
31.10.831.11.83
31.10.84
:  Prezzi di base 
:  valore assoluto 
:  evoluzione in %150,44
100,00158,72
105,50176,18
117,11194,68
129,41205,39
136,53
:  Prezzi di mercato 
:  valore assoluto 
:  evoluzione in %
:  in % del prezzo di base133,67
100,00
88,84140,21
104,89
88,34161,38
120,73
91,60153,11
114,54
78,7
:  Prezzo limite 
:  valore assoluto 
:  evoluzione in %110,11
100,00131,54
119,46132,33
120,18124,99
113,51

-  134  -
c) Prezzi nei paesi terzi
Fra i paesi terzi ad economia di mercato, gli Stati Uniti sono i 
principali produttori di carni suine.
Nel 1982 il livello dei prezzi in tale paese è stato relativamente 
elevato, risultando superiore del 25% circa a quello dell'anno 
precedente a causa della contrazione sensibile del patrimonio suinicolo. 
Nel 1983 la netta ripresa della produzione ha provocato un ribasso dei 
prezzi che potrebbe confermarsi durante tutto l'anno.
Altri grandi produttori di carni suine sono i paesi a commercio di Stato 
dell Europa orientale. La produzione di carni suine in tali paesi è 
diminuita nel 1981 e nel 1982, ma sembra che i patrimoni suinicoli 
rispettivi si stiano ora ricostituendo.
d) Prezzi al consumo
Il livello relativamente elevato dei prezzi alla produzione dei suini 
macellati sui mercati rappresentativi durante nove mesi del 1982 ha 
spinto al rialzo i prezzi al consumo delle carni suine, in proporzione 
tuttavia più contenuta, poiché i margini di commercializzazione sono 
rimasti molto ridotti per mantenere il consumo. Questa evoluzione non ha 
avuto comunque effetti negativi sul consumo prò capite di carni suine, 
che è aumentato dell'1% circa.
Costi di produzione
Sul mercato comunitario, nel 1982 e all'inizio del 1983 i prezzi degli 
alimenti si sono attestati su un livello favorevole al produttore e 
mantenuti relativamente stabili, a parte alcune fluttuazioni sul piano 
nazionale causate dalla situazione monetaria negli Stati membri. La 
situazione potrebbe pero' mutare in futuro, poiché i prezzi delle materie 
prime impiegate nell'alimentazione animale hanno cominciato a risalire dal 
luglio 1983 e potrebbero quindi incidere sui costi di produzione delle 
carni suine.
I costi di produzione, esclusi quelli per l'alimentazione, rappresentano il 
25-35% del costo di produzione complessivo dei suini macellati. Come negli 
anni precedenti, tali costi hanno risentito fortemente del livello generala 
dell'inflazione e degli alti tassi d'interesse bancario praticati negli 
Stati membri.
Prospettive
Nel 1983 il volume della produzione dovrebbe registrare un aumento 
dell'1,5-2% rispetto al 1982. Vista la relativa stabilità del commercio 
estero, le quantità supplementari prodotte nel 1983 troveranno 
probabilmente sbocco all'interno della Comunità. Si avrebbe quindi un 
aumento del consumo di carni suine, a detrimento forse del consumo delle 
altre carni rosse i cui prezzi sono più elevati.

-1 3 5 -
I risultati del censimento degli allevamenti suini nel mese di agosto 1983 
sembrano indicare che l'aumento della produzione registrato nel 1983 
continuerà presumibilmente nel 1984.
Aspetti economici delle misure adottate nell'ambito dell'organizzazione 
comune del mercato delle carni suine
a) Prelievi e restituzioni
Il regime degli scambi con i paesi terzi prevede la fissazione di 
prelievi ed eventualmente di importi supplementari all'importazione, 
nonché di restituzioni all'esportazione.
Per quanto riguarda i prelievi, la loro fissazione ha seguito 
l'evoluzione dei prezzi mondiali e comunitari dei cereali da foraggio, 
dando luogo ad un aumento dei prelievi nel 1982. Dal 1° febbraio 1983 il 
livello dei prelievi, fissati a 55 ECU/100 kg per i suini macellati, non 
è stato più modificato.
Per 10 mesi nel 1982 sono stati fissati importi supplementari per alcuni 
prodotti e provenienze. Essi sono stati soppressi nel mese di novembre e 
reintrodotti nell'aprile 1983.
Per quanto riguarda le restituzioni all'esportazione, la situazione del 
mercato suinicolo ha reso necessario un lieve aumento dei relativi 
importi per le carni fresche a decorrere dal febbraio 1983 e un secondo 
aumento, più sensibile, nell'aprile 1983 per gli stessi prodotti. Le 
restituzioni per i prodotti trasformati non hanno subito alcuna modifica 
rispetto al 1982.
b) Interventi
Dal 1° febbraio a 9 settembre 1983 sono state applicate misure di 
sostegno del mercato sotto forma di aiuti all'ammasso privato. Circa
120.000 t di prodotti hanno beneficiato di questo intervento, che ha 
permesso di stabilizzare i prezzi di mercato.
Costi di bilancio
Nel 1982 le spese sostenute dal FEAOG, sezione Garanzia, nel settore 
suinicolo ammontano a 112 milioni di ECU, di cui 96 milioni per 
restituzioni all'esportazione e 16 milioni per aiuti all'ammasso privato.
Complessivamente i costi del 1982 sono inferiori del 27,7% ai costi del 
1981.
Per il 1983 è previsto un importo di 180 milioni di ECU, di cui 150 milioni 
per restituzioni all'esportazione e 30 milioni per aiuti all'ammasso 
privato.

-  136  -
16. UOVA
Introduzione
Uà recenti stime del valore relativo della produzione di uova nella 
Comunità risultano le seguenti indicazioni:
1981 1982
Uova/Produzione animali 6,2 %
Uova/Produzioni agricole totali 3,5 % 3,0
Sulla base dei dati nazionali, si può1  valutare che gli allevamenti con più 
di 10.000 ovaiole forniscono attualmente nella maggioranza degli Stati 
membri più del 50% e fino al 75% (Regno Unito, Paesi Bassi) della 
produzione. Soltanto in Grecia e in Lussemburgo, che rappresentano il 3%
circa della produzione comunitaria, il grado di concentrazione è ancora 
relativamente modesto.
Secondo le statistiche della FAO e dell'USDA, la Comunità occupa nel 1982 
il secondo posto nella produzione mondiale di uova, dopo la Cina e prima 
degli Stati Uniti, ed è passata al primo posto fra gli esportatori, davanti 
agli Stati Uniti. Questa classificazione corrisponde al 14% della 
produzione mondiale e al 33% delle esportazioni mondiali (uova in guscio e 
ovoderivati), non compresi gli scambi intracomunitari.
Produzione, consumo e scambi
Nel 1982 la produzione comunitaria di uova (4,26 milioni di t) è aumentata 
ancora del 2,4% rispetto all'anno precedente. Questo incremento eccessivo 
dell'offerta rispetto alla domanda ha provocato, dopo la Pasqua 1982, una 
nuova crisi grave sul mercato delle uova. In seguito a questa situazione 
difficile, nel 1982 le incubazioni di pulcini destinati alla produzione di 
uova sono state ridotte del 5% circa. Tale tendenza, rafforzatasi nel corso 
del primo semestre del 1983, ha avuto effetti sensibili sulla produzione 
soltanto a partire dal mese di maggio. Tenuto conto della macellazione 
anticipata di galline di riforma in taluni Stati membri, si prevede che nel 
1983 la produzione comunitaria risulterà inferiore a quella del 1982 e 
raggiungerà soltanto il livello del 1981. Dall'estate 1983 la situazione 
del mercato è nettamente migliorata.
Il consumo è leggermente aumentato, passando da 3,82 milioni di t nel 1981 
a 3,87 milioni di t nel 1982.
In taluni Stati membri si constatano pero' tendenze al ristagno o 
addirittura alla contrazione del consumo. Né i prezzi molto vantaggiosi né 
le campagne pubblicitarie hanno potuto modificare questa evoluzione, che 
conferma ancora una volta la scarsissima elasticità della domanda. Il 
consumo prò capite resta infatti invariato dal 1978.
Gli scambi intracomunitari,  che interessano un ottavo della produzione, 
sono aumenti del 4% nel 1982. Due terzi di tali scambi, provenienti 
soprattutto dai Paesi Bassi, dal Belgio e dalla Francia, sono diretti verso 
la Repubblica federale di Germania. Nel 1982 l'Italia occupava il secondo 
posto tra gli acquirenti.

-137-
Per quanto riguarda la Grecia, l'adesione non ha ancora modificato 
sensibilmente gli scambi con questo paese.
Le restrizioni al libero scambio introdotte dal Regno Unito il 1° settembre
1981 in connessione con nuove norme nazionali relative alla lotta contro la 
malattia di Newcastle hanno limitato nel 1982 le forniture a tale paese. In 
seguito alla sentenza della Corte di giustizia delle Comunità europee del 
luglio 1982, il Regno Unito ha adottato provvedimenti per consentire il 
ripristino degli scambi, pur salvaguardando lo stato sanitario del 
patrimonio avicolo, con la Francia, i Paesi Bassi, il Belgio e la 
Repubblica federale di Germania.
Gli scambi con i paesi terzi hanno raggiunto nel 1982 il volume di 194.000 
t, di cui 162.000 t esportate e 32.000 t importate. Le esportazioni sono 
aumentate soprattutto verso l'Africa del Nord e il Medio Oriente. Le 
vendite ai paesi terzi hanno registrato nel 1982 un ritmo d'incremento più 
rapido (+4d% per le uova alimentari e +77% per le uova da cova),  a motivo 
specialmente della progressione della domanda in alcuni paesi terzi e del 
livello estremamente basso dei prezzi nella CEE. Nel 1983 le esportazioni 
di uova in guscio sono rimaste al livello elevato dell'anno precedente. Dal
1982 le importazioni di uova in guscio e di prodotti di uova riguardano 
soltanto modesti quantitativi destinati al perfezionamento attivo 
(riesportazione previa trasformazione),  mentre le importazioni di uova da 
cova (tacchini) sono nettamente aumentate (Italia).
3. Prezzi
Dopo oltre un anno di crisi, i prezzi di mercato hanno comunciato a 
risalire e in alcuni Stati membri, a partire dal mese di maggio 1983, hanno 
superato il livello dell'anno precedente. Questo miglioramento ha 
rispecchiato la diminuzione dell'offerta constatata nella maggior parte 
delle regioni produttrici, ma soltanto nel mese di agosto i prezzi sono 
riusciti a raggiungere un livello soddisfacente. L'aumento di prezzo degli 
alimenti rischia pero' di pregiudicare nuovamente la redditività del 
settore.
Va osservato che nel 1983 le organizzazioni professionali si sono mostrate 
particolarmente combattive nelle trattative commerciali e, soprattutto in 
Francia, hanno difeso con successo gli interessi dei produttori nei 
confronti dei loro partener commerciali.
Nel 1982 i prezzi delle uova al consumo non hanno seguito in tutti gli 
Stati membri la flessione dei prezzi di mercato.
4. Prospettive
Fino all'estate 1983 è proseguita in tutti gli Stati membri, tranne nei 
Paesi Bassi e in Belgio, la diminuzione delle incubazioni di pulcini 
destinati alla produzione di uova. Si prevede pertanto che l'offerta 
comunitaria resterà, fino alla metà del 1984, inferiore a quella dei 
corrispondenti periodi dell'anno precedente.

- 138 -
A medio termine sarà opportuno proseguire una politica prudente 
d'incremento della produzione, tenuto conto in particolare del ristagno del 
consumo prò capite nella Comunità e delle limitazioni del mercato mondiale. 
Va ricordato infatti che il volume del commercio mondiale delle uova in 
guscio è inferiore a quello degli scambi intracomunitari.
Misure adottate nel quadro dell'organizzazione comune dei mercati
a) I prezzi limite, diminuiti dopo il 1° agosto 1982, sono risaliti dopo il 
1° febbraio 1983 parallelamente all'evoluzione del prezzo dei cereali 
foraggeri sul mercato mondiale. I prelievi, che sono basati 
essenzialmente sulla differenza tra i prezzi dei cereali foraggeri 
comunitari e quelli del mercato mondiale, hanno seguito un'evoluzione 
inversa.
b) Vista la situazione del mercato comunitario, le restituzioni concesse 
per le uova in guscio, portate a 18 ECU/100 kg a decorrere dal 1° 
novembre 1982, sono state ridotte a 16 ECU il 14 settembre 1983.
Anche le restituzioni per le uova da cova e i prodotti di uova sono 
state ridotte a decorrere dalla stessa data.
c) il Consiglio ha proseguito l'esame della proposta della Commissione di 
modificare le norme di commercializzazione applicabili alle uova nel 
corso del 1983, ma non è ancora giunto ad un accordo. Le modifiche 
proposte nel marzo 1980 comprendono fra l'altro misure intese a 
migliorare l'informazione dei consumatori.
Costi di bilancio
Nel 1982 le spese del FEAOG, sezione Garanzia, per le uova erano dovute 
unicamente alle restituzioni ed hanno raggiunto 24,2 milioni di ECU 
(= 0,2% delle spese totali del FEAOG, sezione Garanzia). Tali spese 
figurano nel bilancio 1983 per 37 milioni di ECU e sono valutate a 38 
milioni di ECU per il 1984.

-139-
17. POLLAME
1. Introduzione
Il valore relativo della produzione di pollame permane sensibilmente uguale 
a quello della produzione di uova: esse rappresentano insieme il 14$ circa 
della produzione animale e l'8$ della produzione agricola totale. I valori 
per il solo pollame sono i seguenti:
1981 1982
Pollame/produzioni animali 7,8 $
Pollame/produzioni agricole totali *t,5 J 4,4$
La produzione di pollame è tuttora caratterizzata dalla concentrazione 
delle imprese e da diverse forme di integrazione verticale od orizzontale. 
Il grado di concentrazione è più accentuato nel settore dei polli che in 
quello delle uova, poiché nei paesi settentrionali della Comunità oltre il 
90$ della produzione è realizzata da azinde con più di 10.000 polli. La 
concentrazione è invece meno pronunciata in Francia, in Italia e nel 
Belgio, dove si mantengono le forme tradizionali di produzione e di 
commercializzazione (polli sfilati). Ciò' vale anche per la Grecia, che 
produce il 3$ circa della produzione comunitaria.
Nel 1981, con il 15$ della produzione mondiale, la Comunità occupa il 
secondo posto dopo gli Stati Uniti sia per la produzione totale di pollame 
che per la produzione di polli e tacchini. Essa è rimasta al primo posto 
per le esportazioni (34$ delle esportazioni mondiali), precedendo il 
Brasile e gli Stati Uniti.
2. Produzione, consumo e scambi
Nel 1982 la produzione totale della Comunità (4,43 milioni di t) è 
aumentata del 5,5$. Tale incremento, il più forte degli ultimi dieci anni, 
è stato constatato in tutti gli Stati membri, con tassi pero' assai diversi 
che variano dallo 0,3$ in Germania all'8-11$ in Francia, nel Regno Unito, 
in Belgio e in Irlanda.
La produzione di polli è passata da 2,8 a 3 milioni di tonnellate, pari al 
68$ della produzione totale di pollame. A causa del regresso della domanda 
di polli congelati in Germania e delia difficile situazione concorrenziale 
3ul mercato mondiale, la metà della produzione eccedente la quantità 
dell'anno precedente non ha potuto essere venduta nel 1982. Di conseguenza, 
si è già dovuta ridurre la produzione in Germania e nei Paesi Bassi nel 
secondo semestre del 1982. La politica di rallentamento della produzione è 
applicata nel 1983 in tutti gli Stati membri, in particolare in Germania, 
nei Paesi Bassi e in Francia.
Nel settore dei tacchini (700.000 t all'anno), l'aumento sensibile della 
produzione registrato nel 1982 (+6,4$) dovrebbe scendere al 3$ nel 1983.

-140-
II tasso d'incremento del consumo (+5% in media comunitaria) sembra un po' 
eccessivo, poiché nei bilanci di approvvigionamento del settore non si è 
tenuto debito conto dell'accumulo delle scorte del 1982. Si può' tuttavia 
constatare in tutti gli Stati membri un'espansione del consumo, favorita 
soprattutto dai prezzi vantaggiosi sul mercato della carne e dalla 
moltiplicazione di nuovi prodotti derivati (tagli e prodotti trasformati a 
base di carne di tacchino).
Gli scambi intracomunitari sono aumentati nel 1981 sia per quanto riguarda 
il pollame macellato che gli animali vivi.
Dopo la sentenza emessa dalla Corte di giustizia delle Comunità europee nel 
luglio 1982, il Regno Unito ha adottato i provvedimenti necessari per 
ripristinare gli scambi con i propri partner in condizioni che 
salvaguardino lo stato sanitario del patrimonio avicolo.
Le esportazioni verso i paesi terzi hanno raggiunto nel 1982 un volume 
totale di 441.000 tonnellate, costituite essenzialmente da polli (408.000 
t) destinati al Medio Oriente e all'Unione Sovietica. La flessione del 5,6% 
rispetto al 1981 si spiega con la progressione più lenta della domanda in 
alcuni paesi terzi importatori e con una più vivace concorrenza, 
soprattutto da parte del Brasile.
Le esportazioni mondiali di galline e polli (carcasse intere e parti) nel 
1982 sono ammontate a 100.000 tonnellate, con una diminuzione dell'8% 
rispetto all'anno precedente. La situazione sul mercato mondiale è rimasta 
immutata nel 1983 e le esportazioni comunitarie nei primi otto mesi hanno 
raggiunto lo stesso volume dell'anno precedente. Per il settore dei polli, 
le esportazioni verso i paesi terzi rappresentano oggi circa il 14% della 
produzione comunitaria e il 36% della produzione francese, principale paese 
esportatore della CEE.
Le importazioni rappresentano meno del 2% del consumo e comprendono fra 
l'altro le oche e le anatre (30.000t nel 1982) provenienti dai paesi 
dell'Europa orientale. Nel 1982 le importazioni di tacchini sono diminuite 
di 100 tonnellate, analogamente alle preparazioni di pollame (-3.000 t), 
per effetto dell'aumento dei prezzi d'offerta dei prodotti importati.
Nel 1983 si constata un nuovo regresso di tali importazioni, soprattutto in 
provenienza dagli Stati Uniti.
3. Prezzi
L'andamento dei prezzi dei polli nel 1982 rispecchia la crisi grave che sta 
attraversando il mercato del prodotto congelato, soprattutto in Germania e 
nei Paesi Bassi. Il prezzo del prodotto fresco si è invece stabilizzato in 
tutta la Comunità, salvo in Italia. Nel 1983 la diminuzione dell'offerta ha 
consentito una lenta ripresa dei corsi, che non risulta pero' sempre 
sufficiente, visto il rialzo recente dei prezzi degli alimenti.
I prezzi al consumo nel 1982 sono aumentati in tutti gli Stati membri, ma 
rimangono comunque i più allettanti fra i prezzi dei diversi tipi di carne. 
Nel 1982 e nel 1983 lo smercio dei polli congelati in Germania è stato 
possibile soltanto con notevoli ribassi di prezzo.

- 141 -
4. Prospettive
Il 1983 segnerà certamente, per la prima volta dalla creazione del mercato 
comune, un rallentamento della produzione comunitaria di pollame. Questo 
evento è dovuto al settore dei polli, la cui produzione ritornerà 
presumibilmente al livello del 1981. Tenuto conto delle variazioni delle 
scorte, il consumo si manterrà invece sul livello raggiunto nel 1982. La 
recente diminuzione degli animali riproduttori sembra indicare che nel 
prossimo futuro verrà seguita una politica prudente della produzione, in 
attesa dell'evoluzione futura della domanda sul mercato interno e sul 
mercato mondiale.
Tendenze più favorevoli possono essere constatate per il settore dei 
tacchini. Anche se l'incremento della produzione nel 1983 fosse limitato al 
3% circa (con un possibile regresso del secondo semestre), lo sviluppo 
positivo del settore dei tagli e delle preparazioni dovrebbe permettere una 
lenta ma costante espansione a medio termine.
5. Misure adottate nel quadro dell'organizzazione comune dei mercati
a) I prezzi limite, che seguono l'evoluzione dei prezzi dei cereali da 
foraggio sul mercato mondiale, sono aumentati dopo il febbraio 1983, 
mentre i prelievi, che riflettono la differenza tra i prezzi dei cereali 
foraggeri comunitari e quelli del mercato mondiale, hanno seguito 
un'evoluzione inversa.
b) Vista la situazione del mercato comunitario e viste le condizioni di 
concorrenza sul mercato mondiale del pollo, l'importo delle restituzioni 
per i polli è stato portato da 20,5 ECU/100 kg il 20.9.1982 a 22,5 ECU 
il 1°.2.1983 e ridotto successivamente a 20 ECU il 14.9.1983 e a 18 ECU 
per il 24.10.83.
6. Costi di bilancio
Le spese della sezione Garanzia del FEAOG per il pollame, limitate alle 
restituzioni, sono ammontate a 79,7 milioni di ECU nel 1982 (= 0,6% delle 
spese totali del FEAOG, sezione Garanzia).
Tali spese risultano provvisoriamente di 88 milioni di ECU nel 1983 e sono 
stimate a 92 milioni di ECU per il 1984.

- 142 -
18. BACHI DA SETA
L'allevamento dei bachi da seta, praticato in Grecia ed in Italia e, seppure 
in misura minima, per scopi di ricerca, in Francia, rappresenta una parte 
trascurabile dell'attività agricola comunitaria e della sericoltura mondiale.
Secondo la FAO, la produzione mondiale di seta greggia (compresi i cascami) è 
stata di 63.000 t nel 1982, contro 65.000 t nel 1981 e 64.000 t nel 1980.
Questa attività è praticamente un'esclusiva asiatica (58.000 t):  la Cina 
(38.000 t) e il Giappone (13.000 t) forniscono 1'81% della produzione 
mondiale. La produzione comunitaria continua a diminuire nei due Stati membri 
produttori, in quanto l'aumento dei costi d'allevamento non è compensato in 
misura sufficiente.
Nel 1982 sono stati messi in opera soltanto 6.294 telaini, contro 8.640 nel 
1981 (-27%) e 11.000 nel 1980. La produzione di bozzoli è calata da 308 t nel 
1980 a 224 t.
Per la campagna 1983/84 è stato fissato un aiuto di 106 ECU per telaino (84,02 
ECU in Grecia) contro 100 ECU nella campagna 198 /8 ,  con un aumento del 6%.
Le spese del FEAOG, sezione Garanzia, per i bachi da seta ammontano a 0,7 Mio 
ECU per il 1982.

-143-
19 - CARNI OVINE (E CAPRINE)
1. Introduzione
La produzione di carni ovine (e caprine) rappresenta il 2% circa della 
produzione finale dell'agricoltura. Nella Comunità, la produzione di 
carni ovine interessa circa 600.000 aziende; il 38% del patrimonio ovino 
comunitario si trova nel Regno Unito, il 23% in Francia, il 16% in 
Italia e il 15% in Grecia. Questi quattro Stati membri detengono quindi 
il 92% del bestiame ovino della Comunità. Le carni ovine rappresentano 
il 20% circa del valore della produzione globale di carni in Grecia, 
mentre nel Regno Unito, in Francia e in Italia la proporzione è del 13% 
circa (per il complesso della Comunità: 4% circa).
- Per quanto riguarda la distribuzione regionale degli ovini, si riscontra 
una concentrazione nelle zone cui si applica la direttiva n. 75/268/CEE 
sull'agricoltura di montagna e di talune zone svantaggiate. Le regioni 
della Comunità a densità più elevata sono la Scozia e il Galles (oltre 
1,50 ovini/ha), il resto del territorio del Regno Unito, la Grecia, la 
Francia centro-occidentale e la Sardegna (da 0,50 a 1,50 ovini/ha).
- La Comunità, con 700.000 t, è il secondo produttore mondiale di carni 
ovine e caprine (12% circa della produzione mondiale).
Essa è preceduta dall'URSS (800.000 t) e seguita dall'Australia e dalla 
Nuova Zelanda (600.000 t ciascuna), dalla Cina (400.000 t) e dalla 
Turchia (300.000 t).
- Il 20 ottobre 1980 è entrata in vigore l'organizzazione comune dei 
mercati nel settore delle carni ovine e caprine (regolamento (CEE) 
n. 1837/80 del 27.6.1980).
I meccanismi di tale organizzazione comune di mercato sono stati 
descritti nella Relazione 1982 sulla situazione dei mercati agricoli.

-  144  -
2. Produzione
a) Patrimonio ovino
— li patrimonio ovino comunitario, con 58,8 milioni di capi al
31 dicembre 1982, di cui 39,7 milioni di pecore, ha continuato ad 
aumentare praticamente senza interruzione (1) dal 1972. Nel 1982 
1 aumento (+ 3,34) è stato nettamente superiore a quello del 1981 
(+ 2,94). Questo incremento ha un andamento diverso da uno Stato 
membro all'altro: il patrimonio ovino è infatti fortemente diminuito 
in Francia (-7,54), è rimasto stabile nel Regno Unito ed è invece 
cresciuto negli altri Stati membri, soprattutto nei Paesi Bassi (12%), 
in Germania (6%), in Belgio (5%) e in Irlanda (1%). Questi dati vanno 
peraltro interpretati con una certa prudenza, poiché l'entrata in 
vigore, nel 1982, della direttiva 82/177/CEE (2) potrebbe aver 
modificato i termini del raffronto tra il 1981 e il 1982.
- Il patrimonio caprino comunitario è aumentato anch'esso, ma in 
proporzioni minori (+1,9%).
b) Produzione di carni ovine e caprine
Nel 1982 la produzione di carni ovine e caprine nella Comunità a Dieci 
(produzione interna lorda: 706.000 t) è rimasta pressoché stazionaria (+ 
0,7%), salvo una contrazione imputabile a due soli Stati membri: Italia 
(-5,5%) e Paesi Bassi (-9,5%) (3).
Negli altri Stati membri la produzione è stata stazionaria o in aumento 
(Francia: 5,1% (4).
La produzione comunitaria di carni ovine e caprine presenta un carattere 
ciclico, con una tendenza a lungo termine all'aumento dal 1970. Il tasso 
d'incremento annuo, per il periodo 1973-1981, è stato del 2,7%.
3. Consumo
Nel 1982 il consumo di carni ovine e caprine (975.000 t) è notevolmente 
cresciuto (+ 4,5%) per effetto di un forte aumento nel Regno Unito (+ 7,6%) 
e di un aumento meno accentuato in Grecia (+ 5,5%) e in Francia (+ 4%).
(1) Sola eccezione, il 1975; va osservato che il tasso annuo di variazione per 
il periodo 1973-1981 è stato dell'1,5%.
(2) Direttiva del Consiglio, del 22.3.1982, relativa alle indagini statistiche 
che devono essere effettuate dagli Stati membri sul patrimonio ovino e 
caprino.
(3) Nei Paesi Bassi la contrazione è pure dovuta all'applicazione della 
direttiva sopra citata.
(4) Per effetto di una macellazione di pecore più intensa del normale.

- 145 -
Nel 1982, il consumo comunitario medio prò capite è di circa 3,6 kg 
all'anno. La Grecia è il principale consumatore di carni ovine e caprine 
(13,8 kg anni prò capite), seguita dall'Irlanda (7,5 ), dal Regno Unito 
(pure 7,5 kg), dalla Francia (4,3 kg), dall'UEBL (1,8 kg) e dall'Italia 
(1,5 kg). Negli altri Stati membri, il consumo anno prò capite è inferiore 
a 1 kg.
La tendenza a lungo termine del consumo prò capite è ascendente in tutti 
gli Stati membri, salvo in Irlanda e nel Regno Unito dove è decrescente 
(tuttavia, dopo l'entrata in vigore dell'organizzazione comune, nel Regno 
Unito si manifesta una tendenza alla stabilizzazione). A livello 
comunitario, il consumo prò capite è relativamente stabile, in quanto dal 
1968 oscilla fra 3,3 e 3,8 kg.
4. Scambi
a) Paesi terzi
Nel 1981 la Comunità a Dieci ha importato dai paesi terzi 281.000 t in 
peso carcassa, con un aumento del 24% rispetto al 1981 (226.000 t). 
Questo aumento proviene essenzialmente dai paesi terzi fornitori di 
carni congelate: Australia (+104%), Argentina (+64%) e Nuova Zelanda 
(+23%), nonché da altri due fornitori: Romania (+72%) e Iugoslavia 
(+37%). I beneficiari di tale incremento delle importazioni sono stati 
principalmente il Regno Unito (1) (+27%), la Grecia (+39%) e la 
Germania (+30%).
b) Scambi intracomunitari
Nel 1981 gli scambi intracomunitari sono ammontati a 81.000 t; il Regno 
Unito, con 37.600 t, ha fornito il 46,4% e la Francia, con 47.900 t, ha 
ricevuto il 59,1% del totale. Considerati complessivamente, questi 
scambi sono rimasti stabili rispetto al 1981. Paese per paese, sono 
invece diminuite le spedizioni provenienti dalla Germania (da 4.700 t 
nel 1981 a 3.400 t nel 1982), dall'Irlanda (da 18.000 a 16.000 t) e dai 
Paesi Bassi (2) (da 15.000 a 11.000 t), mentre sono aumentate le 
spedizioni in provenienza dal Regno Unito (da 35.600 a 37.600 t), dalla 
Francia (da 4.480 a 6.250 t) e dall'UEBL (da 2.390 a 3.500 t).
5. Prezzi
a) Prezzi di campagna
Per la campagna di commercializzazione 1983-1984:
- il prezzo di base è stato fissato, per la Comunità nel suo complesso, 
a 432,36 ECU/100 kg (peso carcassa), con un aumento del 5,5% rispetto 
alla campagna 1982-1983;
(1) Il Regno Unito ha importato il 74% del totale comunitario.
(2) Si è peraltro rilevato un aumento delle spedizioni di animali vivi verso 
il Belgio (da 36.000 capi nel 1981 a 115.000 nel 1982).

-  146  -
- il prezzo d'intervento è stato fissato a 367,51 ECU/100 kg (+ 5,5%) e 
il prezzo d'intervento derivato (Irlanda) a 347,70 ECU/100 kg
(+ 5,5%);
- i prezzi di riferimento sono stati fissati ai livelli seguenti:
Regione ECU/100 kg Percentuale di varizaione
rispetto alla campagna 
1982-1983
1.(Italia) 441,76 +3,3
2.(Francia) 432,36 +5,5
3.(Benelux)
(Danimarca) 422,96 +7,9
(Germania)
4.(Irlanda) 421,40 +8,3
5.(Gran Bretagna) 416,07 +9,8
6.(Irlanda del Nord) 416,07 +9,8
7.(Grecia) 441,76 +3,3
b) Prezzi di mercato
Nel 1982 il prezzo medio nella Comunità è stato di 369,86 ECU/100 kg 
(peso carcassa), con un aumento del 4,3% rispetto al 1981 (354,65 
ECU/100 kg). L'andamento è stato quindi meno soddisfacente che nel 1981 
(+14,7% rispetto al 1980) (1). Tuttavia, si riscontrano notevoli 
differenze tra i vari Stati membri; si osserverà in particolare un 
rialzo in Belgio (+17,4% in MN e + 13,2% in ECU),  in Danimarca (+14,1% 
in MN e +10,5% in ECU), in Grecia (+13,3% in MN e +5,4% in ECU), in 
Francia (+9,5% in MN e +6,1% in ECU) e nel Regno Unito (+4,4% in MN e in 
ECU), nonché una diminuzione nei Paesi Bassi (-4% in MN e -2,8% in ECU) 
e in Germania (-0,4% in MN e +2,4% in ECU).
6. Previsioni
Sulla base dei dati forniti dagli Stati membri si possono formulare per il 
1983 le seguenti previsioni:
a) Un'ulteriore espansione globale del patrimonio ovino comunitario:
+ 1,7% mediamente per la CEE nel suo complesso (59,8 milioni di capi). 
Tale espansione si verificherà soltanto in alcuni Stati membri e in 
percentuale diversa: essa sarà ancora forte in Italia (+ 1,0%), in 
Irlanda (+ 2,7%) e soprattutto nel Regno Unito (+ 3,3%). Il patrimonio 
ovino tenderà invece a stabilizzarsi negli altri Stati membri.
(1) Dal 1973 il prezzo medio comunitario è diminuito soltanto due volte: nel 
1978 (- 2%) e nel 1980 (- 10,8%).

- 147 -
b) Un aumento della produzione comunitaria (+ 3,4%),
a seguito dell'espansione prevista in tutti gli Stati membri, tranne la 
Francia e i Paesi Bassi. Totale previsto: 730.000 t (+ 24.000 t). Nel 
Regno Unito si dovrebbe registrare un incremento del 7,9%, in Francia un 
calo del 3,3%. Nei Paesi Bassi la produzione rimarrà probabilmente 
stazionaria.
c) Un lievissimo incremento del consumo comunitario (+ 0,5%),
che passerebbe a 980.000 t (+5.000 t). In nessuno Stato membro si 
prevede infatti una forte espansione del consumo.
d) Una flessione del saldo consumo-produzione della Comunità,
il cui andamento a medio termine si presenta come segue (CEE a 10):
Saldo consumo-produzione Grado di
(in tonnellate) autoapprovvigionamento
(in %)
977 280.000 68,9
978 271.000 70,2
979 286.000 69,4
980 251.000 75,0
981 232.000 75,1
982 269.000 72,4
983 (stima) 250.000 74,5
e)  Un calo delle importazioni in provenienza dai paesi terzi
In virtù degli accordi di autolimitazione conclusi dalla Comunità, 
questa può' importare dai paesi terzi al massimo 321.790 t (1), espresse 
in peso equivalente carcassa, di animali vivi e di carni ovine. Nel 1983 
i paesi terzi europei esporteranno quantitativi prossimi ai limiti 
convenuti, contrariamente all'Argentina, all'Uruguay, al Cile e alla 
Nuova Zelanda. Le importazioni provenienti da quest'ultimo paese sono 
valutate per il 1983 a 205.000, sebbene sia stato concordato un limite 
di 245.500 t. Di conseguenza, le importazioni comunitarie nel 1983 
dovrebbero ascendere complessivamente a circa 260.000 t, con una 
contrazione di 20.000 t (in peso equivalente carcassa) rispetto al 1982.
f) Un prevedibile aumento dell'1% circa della media comunitaria dei prezzi 
di mercato,
ossia un aumento assai inferiore a quello deciso per il prezzo di base 
della campagna 1983-1984 (5,5%). Soltanto la Francia (+11%) e 1'Irlanda 
(+4%) registreranno un aumento nettamente superiore alla media.
(l) Comprese 2.290 t concesse nel quadro di contingenti autonomi per i paesi 
terzi che non hanno concluso detti accordi.

- 148 -
7·  Bilancio di approvvigionamento 1983
Nel 1983 LI bilancio di approvvigionamento della Comunità potrebbe essere 
il seguente:
Produzione interna lorda 
Consumo totale 
Saldo consumo/produzione 
Saldo import/export
- importazioni paesi terzi
- esportazioni paesi terzi
- variazione delle scorte730.000
980.000
230.000
255.000
255.000 
5.000
+ 5.000
8■ Aspetti economici delle misure adottate nel quadro dell'organizzazione 
comune dei mercati delle carni ovine
a) Premio variabile (in Gran Bretagna)
L'importo del premio variabile versato per la campagna di 
commercializzazione 1982-1983 è stato di 236 milioni di ECU, contro i 
114 milioni di ECU versati per la campagna 1981-1982. Questo importo 
corrisponde ad un premio medio (aritmetico) di 91,17 ECU/100 kg, pari al 
35,3% del prezzo medio di mercato constatato in Gran Bretagna nella 
campagna citata.
Per la settimana iniziata il 2 agosto 1982, tale premio ha raggiunto il 
livello massimo di 148,14 ECU/100 kg, pari al 76,4% del prezzo di 
mercato rilevato in Gran Bretagna.
b) Premio per pecora
Gli importi del premio per pecora concessi per la campagna 1982-1983 
sono stati fissati per 8 Stati membri e ammontano a 100 milioni di ECU. 
Gli importi unitari di tale premio sono stati i seguenti :
Francia (1) 0,566ECUperpecora
Danimarca 7,041ECUperpecora
Paesi Bassi 13,376ECUperpecora
Lussemburgo 17,308ECUperpecora
Belgio 18,844ECUperpecora
Germania 10,486ECUperpecora
Irlanda 10,646ECUperpecora
Gran Bretagna 4,418ECUperpecora
Irlanda del Nord 15,481ECUperpecora.
A titolo di raffronto: per la campagna 1981-1982 sono stati concessi 
12,7 milioni di ECU, cosi' ripartiti:
3,4 milioni di ECU per 1'Irlanda (1,9335 ECU per pecora)
9,3 milioni di EcU per il Regno Unito (0,6916 ECU per pecora)
(l) In realtà, era stato versato all'inizio della campagna un acconto di 12 FF 
per pecora (3,874 ECU). La somma versata in eccedenza verrà quindi 
detratta dall'ammontare pagabile per la campagna 1983-1984.
t

-149-
II bilancio ricapitolativo del costo totale dei premi per campagna 
(premio per pecora e premio variabile) si presenta quindi come segue.
1980/81 (prima campagna di 5 mesi e mezzo) :  94,3 milioni di ECU
1981/82 :  115,3 milioni di ECU
1982/83 :  307,4 milioni di ECU
1983/84 (stima) :  371 milioni di ECU
Da questi totali occorre detrarre gli importi del premio variabile 
recuperati all'uscita dalla Gran Bretagna (dal Regno Unito sino alla 
fine della campagna 1981-1982) (1).
c) Restituzioni
Non sono state concesse restituzioni né nel 1982 né nel 1983. La 
i i  Comunità non ha del resto ancora adottato le modalità di applicazione.
d) Gestione degli accordi di autolimitazione
I meccanismi di questi accordi hanno funzionato correttamente nel 1983. 
, Sinora nessun paese terzo ha superato i limiti previsti.
e) Interventi
Non sono stati effettuati interventi né nel 1982 né nel 1983 (i prezzi 
di mercato in Francia, solo Stato membro in cui sia stata decisa la 
possibilità di acquisti all'intervento per la campagna 1983-1984, sono 
rimasti superiori ai prezzi d'intervento).
(l) 1980-1981 :  9,3 milioni di ECU;
1982-1983 :  28,7 milioni di ECU;1981-1982 :  10,9 milioni di ECU; 
1983-1984 (stima) :  33 milioni di ECU.

- 150 -
II. Prodotti non soggetti a organizzazione comune di mercato  
20 a. ALCOLE DI ORIGINE AGRICOLA
1. Introduzione
Il settore dell'alcole resta un settore non organizzato.
2. Produzione
La produzione comunitaria di alcole agricolo durante l'esercizio 1982 (o la 
campagna 1981/82) è caratterizzata da una forte flessione (-9,6%), dovuta a 
un calo della produzione di alcole di melasso (che scende per la prima 
volta sotto il livello di 2.900.000 hi), di alcole di barbabietola (che 
regredisce a 1.260.000 hi) e di alcole d'origine vinica (che da quasi 
2.000.000 hi passa a meno di 1.600.000 hi).
3. Consumo
A causa della crisi economica in Europa e della riduzione relativa del 
tenore di vita, il consumo di alcole nella Comunità è diminuito, 
soprattutto nel settore dell'alcole alimentare.
4. Prezzi
I prezzi degli alcoli restano anormali e irregolari. Mentre sul mercato 
mondiale essi si mantengono stabili ormai da anni, sul mercato comunitario 
si rileva il fenomeno contrario. Questa mancanza di stabilità è dovuta a 
vendite francesi di alcole detto "liberato", effettuate a prezzi nettamente 
inferiori a quelli praticati sul mercato dell'alcole degli Stati membri.
5. Scambi
Le vendite francesi di alcole "liberato" sono talmente ingenti (circa
400.000 hi) da perturbare il mercato degli altri Stati membri.
6. Prospettive
In mancanza di un'organizzazione comune dei mercati, gli alcoli ottenuti 
dalle eccedenze di vino e dalle eccedenze di barbabietole rappresentano una 
minaccia permanente di perturbazione per gli altri alcoli.
7. Costo
Si ricorda che, nel settore del vino, la responsabilità finanziaria 
comunitaria ha cominciato a sostituirsi alla responsabilità nazionale; per 
il momento essa è pero' ancora estremamente parziale.

- 151 -
20b. PATATE
1. Introduzione
Le patate non sono ancora soggette ad un'organizzazione comune di mercato. 
Il 23 gennaio 1976 la Commissione ha presentato al Consiglio una proposta 
relativa all'insieme dei prodotti freschi e trasformati.
La proposta comporta:
- norme di commercializzazione;
- misure a favore della costituzione di associazioni di produttori;
- misure di sostegno limitate ad azioni dirette a stabilizzare il mercato; 
regime di scambi con i paesi terzi che prevede in particolare un sistema 
di prezzi di riferimento per le patate novelle.
Attualmente sono soggetti ad un'organizzazione comune di mercato la fecola 
di patate (1), le patate disidratate (2) e i prodotti trasformati a base di 
patate (3). I tuberi-seme di patate sono soggetti ad una direttiva del 
Consiglio (4) relativa alla loro commercializzazione.
2. Produzione
Secondo le statistiche FAO, nel 1982 il raccolto mondiale è stato di
254.861.000 t. La Comunità, con una produzione di 34.176.000 t, rappresenta 
il 13% circa della produzione mondiale. La resa media per ettaro nella CEE 
è all'incirca doppia rispetto alla resa media mondiale.
Il valore della produzione di patate ha rappresentato il 2,2 % del valore 
della produzione finale agricola della Comunità. Le aziende che coltivano 
patate sono, secondo le statistiche CEE 1982, circa 1,8 milioni (nella 
Comunità ampliata). Sul piano nazionale, la struttura di produzione è molto 
diversa, in quanto la superficie media per azienda oscilla tra 5,7 ha nei 
Paesi Bassi, 0,4 ha in Francia e 0,3 ha in Italia.
(1) Regolamento (CEE) n. 2727/75 del 29.10.1975, GU L 281 del 1°.11.1975
(2) Regolamento (CEE) n. 1117/78 del Consiglio, del 22 maggio 1978,
GU L 142 del 30.5.1978
(3) Regolamento (CEE) n. 516/77 del Consiglio, del 14.3.1977,
GU L 73 del 21.3.1977
(4) Versione codificata della direttiva del Consiglio del 14.6.1966,
GU L 66, dell'8.6.1966, pag. 35.

- 152 -
Dal 1951-1955, la superficie totale coltivata a patate nella CEE è 
diminuita del 68% circa, passando da 3.512.000 ha nel 1951-1955 a 1.133.000 
ha nel 1981. La produzione invece, dato l'aumento delle rese all'ettaro, è 
diminuita soltanto del 45% (61.957.000 t nel 1951-1955; 34.176.000 t nel 
1982).
La Comunità è di massima autosufficiente. Possono sorgere problemi di 
approvvigionamento solo negli anni di forte siccità.
Per quanto riguarda il settore delle patate novelle,  nel 1982 la superficie 
ha registrato un incremento rispetto al 1981, passando da 114.000 a 120.000 
ha e la produzione è rimasta superiore a 2 milioni di t. La Comunità 
permane deficitaria in questo settore, in quanto importa circa 450.000 t 
all'anno.
La superficie destinata ai tuberi-seme di patate nella CEE rimane di circa
100.000 ha. La produzione è dell'ordine di 2,7 milioni di t; gli Stati 
membri più interessati da questa coltura sono i Paesi Bassi, il Regno 
Unito, la Francia e la Repubblica federale di Germania.
I prodotti trasformati (chips, purea, patate fritte, ecc.) rappresentano un 
altro capitolo importante del settore delle patate. Nella CEE vengono 
trasformate ogni anno circa 4 milioni di t di patate fresche. Esistono 
varietà particolarmente idonee alla trasformazione e la loro coltura ha 
luogo di massima in base a contratti di coltivazione stipulati tra gli 
agricoltori e l'industria di trasformazione. Il settore ha registrato una 
rapidissima espansione e sussistono i presupposti per un ulteriore 
sollecito sviluppo, soprattutto per alcuni prodotti.
3. Consumo
La patata è consumata allo stato fresco soprattutto nell'alimentazione 
umana; essa è impiegata in misura minore nell'alimentazione animale. I 
quantitativi trasformati in prodotti destinati all'alimentazione umana 
rappresentano il 20% circa del consumo umano totale.
a) Consumo umano
Il consumo prò capite di patate allo stato fresco mostra nuovamente una 
tendenza alla flessione. Dopo la forte contrazione verificatasi nel 
1976-1977 a causa della scarsità del prodotto conseguente alla siccità 
del 1976 (69,1 kg prò capite), il consumo è passato a 76,4 kg nel 
1979-1980, a 75,8 kg nel 1980-1981 e infine a 74,6 kg prò capite nel 
1981-1982.

b)Consumo animale
Il consumo animale può1  variare, secondo l'importanza del raccolto, da 
+_ 3 milioni di t a + 7 milioni di t. Nel 1981-1982 è stato di 3.463.000 
t, di cui 2.133.000 t nella Repubblica federale, 132.000 t in Francia,
220.000 t in Italia, 120.000 t nei Paesi Bassi, 355.000 t nel Regno 
Unito, 169.000 t in Irlanda, ecc..
c) Prodotti trasformati destinati all'alimentazione umana
Il consumo dei prodotti trasformati a base di patate (circa 4 milioni di 
t nel 1979) continua ad evolvere positivamente.
Alcuni prodotti, ad esempio i precotti surgelati, dovrebbero registrare 
un ulteriore aumento del consumo, soprattutto quando migliorerà 
l'attuale situazione economica.
4. Scambi
Gli scambi intracomunitari di patate rappresentano soltanto il 7% circa 
della produzione complessiva, mentre per i tuberi-seme e per le patate 
novelle variano dal 10 al 18%. I paesi esportatori netti sono in 
particolare i Paesi Bassi, la Francia e l'Irlanda; il Regno Unito esporta 
tuberi-seme e importa patate novelle; l'Italia esporta patate novelle ed 
importa tuberi-seme e patate da consumo. La Danimarca e l'UEBL hanno 
parimenti un importante commercio di import-export.
Per quanto riguarda la struttura degli scambi di prodotti trasformati nella 
Comunità, la situazione è comparabile a quella dei prodotti freschi. 
Infatti, sono esportatori essenzialmente i Paesi Bassi e la Francia, mentre 
gli altri paesi sono importatori.
Gli scambi extracomunitari riguardano soprattutto i tuberi-seme e le patate 
novelle. La CEE esporta tuberi-seme di patate verso l'America del Sud, 
l'Africa e l'Asia ed importa patate novelle dai paesi del Bacino 
mediterraneo.
5. Prezzi
I corsi sono molto irregolari e variano da un anno all'altro. A causa della 
rigidità della curva della domanda, l'abbondanza del raccolto influisce 
negativamente sul livello dei prezzi, sul quale possono incidere anche 
altri elementi, ad esempio il clima ovvero esportazioni impreviste verso 
paesi deficitari.

- 154 -
Nel 1982 il raccolto è stato soddisfacente soprattutto nei Paesi Bassi, in 
Francia e nel Regno Unito, mentre è stato modesto nella Repubblica federale 
di Germania e in Italia. Conseguentemente, la campagna di 
commercializzazione 1982-1983 è iniziata con prezzi inferiori a quelli 
della campagna precedente. A Rodderdam, 7,32 UCE/100 kg il 6.9.1982 per la 
Bintje + 50 mm (8,35 nel 1981); a Arras, 8,01 UCE/100 kg per la Bintje + 40 
mm (8,17 nel 1981). In autunno e all'inizio dell'inverno i corsi sono 
rimasti stazionari e dopo Natale, alla data dell'11 gennaio 1983, si 
presentavano come segue: a Rotterdam, 7,12 UCE/100 kg per la Bintje + 50 mm 
(10,98 nel 1982); a Arras 7,55 UCE/100 kg per la Bintje + 40 mm (9,72 nel 
1982). Successivamente, durante l'inverno, le oscillazioni sono state 
modeste e, il 16 maggio 1983, i corsi non erano molto diversi dalle 
quotazioni precedenti: a Rotterdam, 8,01 UCE/+100 kg per la Bintje + 50 mm 
(22,26 nel 1982); a Arras, 6,18 UCE/100 kg per la Bintje + 40 mm (20,66 nel 
1982). In effetti, nel corso della campagna di commercializzazione, sono 
state effettuate esportazioni soltanto verso la Repubblica federale di 
Germania e l'Italia, mentre le consegne ai paesi terzi sono state piuttosto 
modeste. Tuttavia, sul mercato di Rotterdam, le ultime quotazioni del 
4 luglio 1983 erano in rialzo per la Bintje + 50 mm, a motivo di una forte 
domanda da parte dell'industria di trasformazione (10,49 UCE/100 kg). A 
New York i corsi delle varietà tonde a polpa bianca sul mercato a termine 
hanno oscillato tra 15,04 UCE/100 kg il 6 settembre 1982 e 18,07 UCE/100 kg 
il 18 aprile 1983.
6. Prospettive
La campagna 1982-1983 è stata quindi caratterizzata da una produzione 
soddisfacente, da esportazioni modeste verso i paesi terzi e da prezzi 
bassi alla produzione e alla vendita. Tuttavia, secondo le prime 
informazioni provvisorie, la superficie coltivata a patate nella CEE nel 
1983 è lievemente superiore a quella dell'anno precedente: 1.130.000 ha 
contro 1.120.000 ha.
Per quanto riguarda il raccolto, la situazione è diversa. Nel mese di 
luglio e agosto alcune regioni hanno avuto un tempo piovoso, mentre altre 
hanno sofferto la siccità. In settembre, sono state registrate piogge quasi 
ovunque nella Comunità; conseguentemente il raccolto è stato ritardato, ma 
la situazione nella CEE dovrebbe comunque divenire difficile.
Il mercato di Rotterdam ha aperto con prezzi nettamente superiori a quelli 
della campagna precedente: il 19 settembre 1983, 20,59 ECU/100 kg per la 
Bintje + 50 mm (6,69 ECU nel 1982); a Arras, 16,73 ECU/100 kg per la Bintje 
+ 40 mm (7,58 nel 1982).
7. Aspetti economici
Nel corso della campagna, il "Potato Marketing Board" ha effettuato azioni 
di sostegno nel Regno Unito.

- 155 -
20.c. MIELE
1. Introduzione
Il miele non è soggetto ad un'organizzazione comune di mercato. Il solo 
onere generale all'importazione è un dazio doganale del 27%, ridotto al 
25% per la maggioranza dei paesi in via di sviluppo e per Malta, al 10,8% 
per la Turchia e allo 0% per i paesi ACP. I 38 PVS meno progrediti 
fruiscono di un'esenzione dai dazi doganali.
2. Produzione, consumo e scambi
Nel 1981-1982 la Comunità ha prodotto 50.000 t di miele e ne ha importato
126.000 t. La Repubblica federale di Germania, la Francia e la Grecia 
hanno fornito 1'80% del prodotto totale. Il consumo annuo di miele, che 
soltanto in tre paesi (RF di Germania, Grecia, Danimarca) supera un 
chilogrammo prò capite è in costante aumento.
Nel settore del miele, la Comunità è autosufficiente soltanto nella misura 
del 30%, ma da uno Stato membro all'altro le differenze sono profonde. 
L'unico esportatore netto è la Grecia, le cui vendite sono destinate 
essenzialmente agli altri Stati membri. La Francia potenzia il proprio 
grado di autoapprovvigionamento imponendo un regime di licenze 
all'importazione da talune origini e applicando, analogamente all'Italia, 
contingenti bilaterali negli scambi con i paesi a commercio di Stato.
La Repubblica federale di Germania è il maggior importatore (60% delle 
importazioni dei Dieci), seguita dal Regno Unito (15%). Tali importazioni 
provengono per la maggior parte dall'America Latina (1982: Messico 28.000 
t, Argentina 13.500 t), dalla Cina (27.000 t), dai paesi dell'Europa 
dell'Est (21.000 t) e dall'Australia (10.000 t).
3. Azioni comuni a favore dell'apicoltura
L'aiuto all'apicoltura, introdotto dal regolamento (CEE) n. 1196/81 del 
Consiglio, consiste in un contributo specifico alle associazioni di 
apicoltori riconosciute dagli Stati membri, il cui importo è fissato a 1 
ECU per alveare in attività e per campagna. Le associazioni possono 
destinare l'aiuto all'acquisto di zucchero alimentare o all'attuazione di 
programmi generali intesi a migliorare la produzione di miele, la 
tecnologia e la commercializzazione. Questo regime di aiuti si applica 
alle tre campagne 1981-1982, 1982-1983 e 1983-1984. Per la campagna 
1981982 un importo totale di 3,7 milioni di ECU è stato corrisposto alle 
associazioni, che ne hanno utilizzato quasi il 75% per l'acquisto di 
zucchero. Soltanto in Francia più della metà dell'aiuto è stato destinato 
alle azioni generali di cui sopra.
Ai fini della lotta contro una malattia delle api che minaccia tutta 
l'Europa, nel luglio 1983 il Consiglio ha modificato il regolamento sopra 
citato prevedeno un finanziamento supplementare per la realizzazione, sul 
piano europeo, di un programma di ricerca sulla varroatosi. La Commissione 
è incaricata di realizzare tale programma, il cui costo è provvisoriamente 
stimato a 250.000 ECU.

- 156 -
C ■  STUDIO SINTETICO PER GRUPPO DI SETTORI  
21. ALIMENTI PER ANIMALI
1. Offerta e consumo di materie prime destinate alla produzione di alimenti 
per animali nel 1982
Nel 1982 1'approvigionamento di materie prime non ha creato grandi 
problemi. Si è nuovamente manifestata la tendenza all'aumento dell'impiego 
dei prodotti di sostituzione dei cereali, soprattutto manioca, visti i 
prezzi favorevoli, segnatamente della manioca importata, rispetto ai 
cereali foraggeri comunitari.
2. Produzione industriale di alimenti composti per animali e fabbisogno 
alimentare del patrimonio zootecnico
Nel 1982 la produzione industriale di alimenti composti per animali è 
aumentata in misura estremamente ridotta: soltanto + 1,3% rispetto al 
1981, mentre nel precedente periodo 1973-1981 il tasso d'incremento era 
superiore al 4% all'anno. Questo rallentamento della crescita è imputabile 
a vari fattori, soprattutto all'andamento della domanda e alla definizione 
della nozione di alimenti composti. Per quanto riguarda il primo punto, va 
osservato che nel 1982 la domanda totale del settore bovino è nuovamente 
in aumento di circa 1,5 milioni di UF rispetto al 1981, mentre la domanda 
negli altri settori è stazionaria.
Il tasso di penetrazione degli alimenti composti rispetto alla domanda 
globale in UF è un indice che consente di seguire l'andamento della 
produzione degli alimenti stessi. La tabella che segue illustra, a partire 
dal 1973, l'andamento della domanda in UF, la produzione di alimenti 
composti e il tasso di penetrazione degli alimenti composti per settore 
animale, per la Comunità dei Nove, in quanto non sono disponibili dati 
statistici relativi alla Grecia per la domanda e per la produzione di 
alimenti composti.

- 157 -
Domanda globale jn UF e produzione di alimenti composti - EUR 9 -
Bovini Suini Pollame :
:  Anno Domanda :Produ- Domanda Produ- Domanda :Produ-
globale :zione di %globale zione di %globale :  zione di % :
:  alimenti alimenti :  alimenti
(milio-:composti composti (milio-rcomposti
ni di:(milioni (milioni ni di:  (milioni
UF):  di t ) (Mio UF) di t) UF):  di t)
:  1973 172,9:  16,9 9,842,5 21,4 50,427,1:  18,3 67,3:
:  1974 175,2:  16,0 9,243,3 22,1 51,026,9:  17,7 66,0:
:  1975 171,8:  17,5 10,2 42,1 21,3 50,426,8:  17,2 64,1:
:  1976 171,4:  22,0 12,9 42,7 22,6 52,927,1:  18,3 67,4:
:  1977 170,8:  23,0 13,4 44,1 23,7 53,727,3:  18,3 67,0:
:  1978 171,8:  24,6 14,3 46,4 25,0 53,928,1:  19,1 67,9:
:  1979 172,1:  28,0 16,3 48,3 26,6 55,128,5:  20,0 70,2:
:  1980 170,3:  28,0 16,5 49,9 27,0 54,229,3:  20,7 70,9:
:  1981 169,1:  28,6 16,9 50,3 27,0 53,230,1:  21,3 70,6:
:  1982 170,6:  29,3 17,2 50,2 26,8 53,431,4:  22,1 70,4:
Come si può' constatare, la copertura del fabbisogno di alimenti composti per 
il settore bovino, che era soltanto del 9,8% nel 1973, raggiunge il 17,2% nel 
1982, sempre in lieve aumento rispetto all'anno precedente. Questo tasso di 
copertura sembra in fase di stagnazione, per quanto ad un livello elevato del 
70,5%, nel settore avicolo e di più del 53% nel settore suino.
D'altro canto, per quanto riguarda la definizione degli alimenti composti, è 
opportuno sottolineare che le statistiche della produzione industriale degli 
alimenti composti comprendono senza alcuna differenziazione gli alimenti 
composti (completi), gli alimenti concentrati proteici ed altri, i composti 
minerali, ecc.
Negli ultimi anni si è registrata una tendenza alla diminuzione dei 
complementi concentrati, a vantaggio dello sviluppo degli alimenti completi. 
Questa variazione degli alimenti dichiarati si sta ora attenuando e può' in 
parte spiegare l'aumento della produzione verificatosi in passato e il 
rallentamento osservato attualmente.
Inoltre, i criteri di dichiarazione statistica variano da uno Stato membro 
all'altro e nell'ultimo decennio alcuni stabilimenti non hanno più avuto 
l'obbligo di dichiarazione.
Questi vari elementi non sono quantificabili, ma si deve tenerne conto,in modo 
da poter intepretare i risultati statistici con le dovute sfumature.

- 157a -
- Considerata l'evoluzione sopra descritta,  dovrebbe essere possibile 
soddisfare la domanda senza difficoltà, spuntando al tempo stesso 
prezzi elevati; in tale contesto, e visto altresì' il livello 
eccezionalmente elevato delle scorte, i paesi produttori non sarebbero 
affatto scontenti di un loro radicale alleggerimento.

- 158 -
3.  Prospettive a breve termine
- Nel 1983 la produzione mondiale di cereali da foraggio scenderà da 795 
a 689 milioni di t; questa contrazione, dell'ordine di 100-105 milioni 
qj_ t ·  rispetto all'anno precedente, e dovuta alle misure adottate negli 
Stati Uniti per la limitazione delle colture ed alla siccità estiva, 
fattori che hanno drasticamente ridotto le rese di granturco e di soia.
Anche la produzione comunitaria è calata di circa 7 milioni di t, 
principalmente nel settore dell'orzo (circa 5 milioni i t).
Per il 1983-1984 gli scambi internazionali di cereali da foraggio sono 
valutati a circa 90 milioni di t (circa 13 milioni di t in meno 
rispetto al livello record del 1980-1981).
Le esportazioni degli Stati Uniti sono valutate, nonostante il raccolto 
relativamente esiguo, a circa 58 milioni di t (53 milioni nel 
1981-1982), il che ridurrà notevolmente le giacenze di granturco e di 
soia.
Le esportazioni comunitarie regrediranno probabilmente della metà, 
passando da 5 a 2,5 milioni di t.
La flessione degli scambi mondiali è imputabile soprattutto 
all'impoverimento dei paesi in via di sviluppo, alla difficile 
situazione della bilancia dei pagamenti di vari paesi a livello di 
sviluppo intermedio (Messico, Brasile), alla^mancanza di valuta estera 
in diversi paesi a commercio di Stato, nonché alla relativa abbondanza 
dei raccolti nell'Unione Sovietica.
- Le scorte mondiali di cereali da foraggio,  alla fine della campagna 
1983-1984  nei singoli paesi produttori, sono valutate a 283 milioni di 
t, con un calo di quasi 50 milioni di t, ovvero del 14*, rispetto 
all'inizio della campagna.
Nel settore della soia, le scorte di fine campagna scenderanno da 12,4 
milioni di t nel 1982-1983 a 4,1 milioni di t nel 1983-1984 e 
potrebbero persino esaurirsi completamente.
La riduzione delle giacenze di cereali sembra dovuta principalmente 
alla diminuzione numerica delle aziende produttrici di cereali 
grossolani. Negli Stati Uniti, le disponibilità di tali cereali si 
ridurranno probabilmente di almeno 50 milioni di t, risultando cosi' 
dimezzate rispetto all'inizio della campagna, per effetto del 
prevedibile crollo della produzione.
Soltanto le scorte di frumento dovrebbero registrare un lieve aumento, 
passando, fra l'inizio e la fine della campagna, da 121 a 129 milioni 
di t.
- In seguito al netto decremento dell'offerta, i prezzi all'esportazione 
di tutti i foraggi sono fortemente saliti dal mese di agosto 1983, il 
che ha ridotto il divario tra prezzi mondiali e prezzi comunitari, con 
conseguente diminuzione delle spese per restituzioni e con risultati 
positivi per il bilancio agricolo.

159 ■
22. CARNI
1. Introduzione
La produzione di tutti i tipi di carne, pari al 34% della produzione 
finale, rappresenta il principale settore di attività nell'ambito 
dell'agricoltura comunitaria. La sua importanza è evidenziata dal fatto che 
il 60% dei cereali utilizzati nella Comunità serve per l'alimentazione 
degli animali prevalentemente da carne, mentre soltanto il 25% è destinato 
al consumo umano.
Sul piano mondiale, il quantitativo di carni prodotto nella Comunità 
europea è pari a un sesto circa della produzione totale e la CEE occupa il 
terzo posto tra i produttori mondiali, dopo la Cina e gli USA.
2. Produzione
Per la prima volta negli ultimi dieci anni, cioè dal primo ampliamento 
della Comunità, nel 1982 la produzione interna lorda di carni (incluse le 
frattaglie) registra una lieve contrazione dello 0,8%. Ad un più attento 
esame delle cifre, appare che la produzione è rimasta stagnante negli 
ultimi tre anni, su un valore medio di 24,15 milioni di tonnellate.
Questo calo è principalmente dovuto alla riduzione ciclica della produzione 
di carni bovine (-4,9%); la produzione di carni suine e ovine è rimasta più 
o meno stabile, e il pollame e l'unico tipo di carne la cui produzione ha 
continuato ad aumentare a ritmo sostenuto (+5,5%). I due tipi di carni più 
"a buon mercato" - carni suine e pollame - rappresentano quindi ormai più 
del 60% della produzione totale di carni nella Comunità.
Si prevede che nel 1983 la produzione interna lorda tornerà ad aumentare di 
poco più dell11%. Lo schema sarà tuttavia diverso: maggior produzione di 
carni suine, bovine e ovine (+2-3% circa), ma contrazione dell'offerta di 
pollame (-4%). Questi mutamenti possono essere interpretati come un 
risultato della tendenza ciclica all'aumento nel caso delle carni bovine e 
come una reazione alla situazione del mercato nel caso delle carni suine e 
del pollame. Infatti, gli alti prezzi di mercato delle carni suine nel 1982 
(+15% rispetto al 1981) hanno stimolato la produzione nel 1983 (con 
conseguente calo dei prezzi di mercato), mentre i prezzi estremamente bassi 
del pollame surgelato sui mercati sia interni sia mondiali nel 1982 hanno 
forzato i produttori a ridurre la produzione nel 1983.
3. Consumo
Dopo un forte aumento del consumo di carni, sino a una media comunitaria di 
quasi 90 kg prò capite, per la prima volta nel 1981 si è registrato un calo 
di oltre 1 kg. Questa riduzione è stata osservata in quasi tutti gli Stati 
membri (esclusi i Paesi Bassi e la Grecia), come conseguenza della 
recessione economica. Nel 1982 il consumo si è ulteriormente ridotto in 
quattro Stati membri (Germania, Francia, Regno Unito, Danimarca), ma è 
salito negli altri sei (Italia, Paesi Bassi, Belgio, Lussemburgo, Irlanda e 
Grecia). E' particolarmente l'aumento del 10% del consumo prò capite in 
Grecia che ha contribuito ad elevare la media comunitaria di 100 gr nel 
1982.

-160-
Quanto ai vari tipi di carne, sembra che la recessione economica abbia 
influito negativamente soprattutto sul consumo di carni bovine e, in minor 
misura, su quello di carni ovine. Nel 1981 e nel 1982 il consumo prò capite 
di carni bovine e ovine è stato inferiore a quello di dieci anni orsono. 
D'altra parte, il consumo di carni suine e di pollame è salito sino a 
rappresentare il 58,5% del consumo totale di carni (incluse le frattaglie).
L'andamento futuro del consumo dipende soprattutto dalla ripresa 
dell'economia e quindi dall'andamento dei redditi dei consumatori. Sulla 
base delle stime attuali, si può' concludere che il consumo globale 
potrebbe lievemente aumentare nel 1983 e si spera che il 1984 registrerà 
una più significativa espansione della domanda.
4. Scambi
Gli scambi intracomunitari dei vari tipi di carni dipendono in primo luogo 
dal diverso tasso di autoapprovvigionamento dei singoli Stati membri e 
quindi dal diverso grado di concentrazione della produzione e/o del 
consumo. Gli scambi intracomunitari interessano in maggior misura le carni 
suine e bovine, che rappresentano il 20% del consumo totale nella CEE, 
rispetto a quelle ovine (10%) e al pollame (9%).
Mentre per le carni bovine e suine questa superiorità indica una maggiore 
uniformità del consumo (carni bovine: 22-33 kg in tutti i principali paesi) 
e/o un certo grado di specializzazione della produzione di determinati tipi 
di carne (bacon, bovini da ingrasso, carni bovine di prima qualità), per 
quanto riguarda gli ovini e il pollame si riscontra un livello produttivo 
elevato nei principali paesi consumatori.
A distanza di 20 anni dalla fondazione della CEE, l'entità degli scambi 
intracomunitari considerati nel loro insieme tende a stabilizzarsi intorno 
ad un sesto del consumo totale, dopo l'espansione seguita all'ampliamento 
del 1973.
Relativamente gli scambi con i paesi terzi, negli ultimi anni si è 
mantenuto uno stato di discreto equilibrio. Nel 1981 la CEE è diventata per 
la prima volta un esportatore netto di carni, grazie soprattutto ad un 
aumento delle esportazioni di pollame, ad una stabilizzazione delle 
esportazioni di carni suine e alla situazione di eccedenza ciclica di carni 
bovine registrata nel 1980-1981, concomitanti ad un calo delle importazioni 
di carni ovine ed equine. Per il 1982 si osserva una situazione di relativo 
equilibrio per tutte le carni (escluse le frattaglie), a seguito del calo 
delle esportazioni dei principali tipi di carni, in particolare di carni 
bovine, e di un incremento delle importazioni di carni bovine e ovine. Per 
il 1983 si constata una certa tendenza all'aumento nelle cifre relative 
alle esportazioni nette nel settore delle carni bovine e suine.
Va tuttavia sottolineato che la CEE non solo è diventata uno dei maggiori 
esportatori di pollame, carni bovine e carni suine, avendo conquistato 
nuovi sbocchi nel Medio Oriente (pollame, carni bovine) e nell'Estremo 
Oriente (carni suine), ma ha esteso le proprie forniture anche a regioni 
tradizionalmente produttrici (Europa orientale: pollame, carni suine e 
bovine) che versano in gravi difficoltà sul piano agricolo ed economico. 
Vero è che la CEE rimane tra i principali importatori mondiali di carni sia 
bovine sia ovine, riguardo alle quali essa ha concluso una serie di accordi 
preferenziali non solo con paesi industrializzati come l'Australia e la 
Nuova Zelanda, ma anche con paesi in via di sviluppo dell'Africa e del Sud 
America.

01 11.22.1 Produzione interna lorda di carni nella CE
02
03
04
05
06
07
08 
07. 
10 
11 
12
13
14
15
16
17
18 
19 
£0 
£1 
£2 
£3 
£4 
£5 
£6 
£7 
£8
29
30
31
32
33
34
35· .· .  Parte relativa 7 . 1 000 t ’ / .  TAV
1900 1981 1982 : 1980 1981 1982 : 1931  
: 19731533
1981
1 2 3 4 5 6 7 S 9
C a rn i ( 1 )
- suine
- bovine
•  di pollame
- ovine e caprine
- equine
- altri :: 42,0  
: 29,7  
. ·  16,7  
3,0 
0,3 
£,£42.3 
28,9
17.3 
2,9 
0,3 
2,242.6 :
27.7 :  
18,4 . -
2,9 . · 
0,2 : 
2,2 :10 114 
7 167 
4 021 
7E0 
69 
58310 257 
7 009 
4 199 
701 
85 
52310 £36 
6 663 
4 430 :  
706 : 
58 : 
520 :2.7 
3,1
: 3,3
2.7 
5,4 
0,8-0,2 . '  
-4,9 :  
5,5 . · 
0,7 . · 
-31,8 :  
-0,6 :
Totale . ·  93,9 93,9 94,0 : 22 674 22 774 £2 613 . · 2,9 -0,7 . ·
Frattaglie commestibili  
Totale6,1
: ìoo6, 1 
1006,0 :
1001 478 
£4 1521 479 
24 2531 438**:  
£4 051 :3,1
2,9- 2,8 :  
-0,8 :
EUR 9 : 1980 1981 1982 : 1980 1981 1982 issi
19731233
1981
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59Ca rn i (  1 )
- suine
- bovine
- di pollame
- ovine e caprine
- equine
- altri: 42.2  
; 29,9  
; 16,5  
E, 5 
0,3 
£,442,6
29.2
17.2 
2,5 
0,3 
2,242,9 
28,1 
1G ,  2 
2,5 
0,2 
2,2: 9 970  
. -  7 070  
: 3 901  
600 
67 
57910 108 
6 916 
4 053 
582 
83 
51710 083 :  
6 584 . ·  
4 274 :  
588 : 
57 . ' 
515 :2.7 
: 3,1
3,3
2,9
5.8 
0,9- 0,2 :
- 4,8 . ·  
5,5 : 
1,0 :
- 31,3 ;
- 0,4 . -
Totale
Frattaglie commestibili: 93,9  
6,194,0
6,094,1
5,9. ·  22 187  
: 1 44722 259 
1 42922 101 :  
1 388**:2,9
3,0- 0,7 . ·
-2,9 :
Totale : 100 100 100 : £3 634 23 688 23 489 : : 2,9 -0,8 :
60
61 Fonte: Commissione delle CE. DG Agricoltura.
62 (1) Peso della carcassa.

01
02
on
04
05
06 
0“’  
08
09
10 
11 
18
13
14
15
16
17
18 
19 
80 
£1 
£2 
£3 
£4 
£5 
£6  
£7 
£3 
£9
30
31 
3£
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59 
£0 
£1 
£2M.2E.2 Consuma di carni
Parte relativa 7. kg/capite 7. TAV
EUR 10 1980 1901 1982 1980 1931 1982 1531
19731532
1581
1 C 3 4 5 é> 7 3 9
Ca rni (1)
- suine  
bovine
•  di pollame
- ovine e caprine
- equine
- altri41,5
20,7
15,4
4,0
0,9
2,842,1 
£8,2 
15,7 
3,8 
0,9 
2,542,1
27.4
16.4 
4,0 
0,8 
2,537,2
25,9
13,8
3,6
0,8
2,537,3
£5,0
13,9
3,4
0,8
2,237,4 
24,3 
14,6 
3,6 
0,7 
2,2£.5
0,4
2,1
0,4
0,0
0,60,3 :
-2,8 ; 
5,0
5,9 ; 
- 12,5 :  
0,0 :
Totale 93,2 93,2 93,2 83,8 82,6 82,8 1,5 0,2 :
Frattaglie commestibili 6,8 6,8 6,8 6, 1 6,0. 6,0'«·* 2,1 0,0 . ·
Total e 100 100 100 89,9 88,7 88,8 1 ,6 0,1 . ·
EUR 9 1980 1981 1982 1980 1981 1982 13Q1
19731232
1981
Ca rn i (  1 )
- suine
- bovine
- di pollame
- ovine e caprine
- equine  
•  altri41,9
28,5
15,4
3,5
1,0
2,842.5 
£8, 1
15.5
3.5 
0,9
2.642,7
27,2
16,4
3.6 
0,8
2.637,9
25.8
13.9 
3,2 
0,9 
2,538,0 
25, 1 
13,9 
3,1
0,8
2,338,1
24,3
14,6
3.2 
0,7
2.32,4
0,3 
2,1 
0,4 
- 1,5 
0,60,3 : 
- 3,2 
5,0 : 
3,2 : 
- 12,5 . ·  
0,0 . ·
Totale 93,1 93,1 93,3 84,2 83,2 83,2 1,5 0,0 :
Frattaglie commestibili £,9 6,9 6,7 6,2 6,2 6,0** 2,2 - 3,2 :
Totale 100 100 100 90,8 89,4 89,2 1,6 - 0,2 :Or \ l
Fonte: Commissione delle CE. DG Agricoltura.  
C1> Peso della carcassa.

*
f1.2a.7l Scandi netti (1) di carni (2) e grado di autoapprovvigi to delle CE
i netti
EUR 10 1 000 t Parte relativa V.Gradi di autoap-  
provv ig ionamento  
(  7 .  )
< ;1980 1981 1932 1930 19ei 1982 1973 1982
1 2 3 4 5 6 7 8 9
: Carni
1 suine 36 169 83 - 16,4 64,4_ 36,? : · . 1014 100,7
* .  *  bovine 180 298 40 - 81,8 113,2- 17,8 :: 850 100,6
* .  - di poliame 261 401 373 - 118,6 1 631- 165,8 · . · . 1033 111,6
* .  -  ovine e caprine - 246 - 220 - 277 111,S- 85,4 123i : 610 72,0
* .  - equine - 153 - 126 - 133 71,8- 43,6 59ri : : 250 30,4
: - altri - 73 - 84 - 84 33,2- 33,8 37,3 · . · . 879 86,1
Totale 04 433 1  2 0 1779- 0.9 : 930 100,5
Frattaglie commestibili - 220 - 197 - 227*«· 100 - 7791009 852 86,8
' .  Totale - 220 241 - 225 100 100 100.  .92,4 99,6
EUR 9 1980 1981 19B2 1980 1981 1982 1973 : 1982
Carn i ; ;
- suine 48 177 93 - 47,1 463- 1045 ::1010 100,8
- bovine 286 354 147 - 280,4 1033- 1652 :: 86,0 102,5
- di poliame 261 403 375 - 25591108- 4213 ::103,6 112,1
- ovine e caprine - 241 - 210 - 264 2363- 5152966 :: 59,0 70,0
- equine - 155 - 126 - 134 1520- 3391506 : . * 23,7 29,8
- altri -  83 - 85 - 84 814- 225 944 :: 88,0 86,0
Totale 116 f 513 f 133 113,7 152,6 149,4 93,4 101,1
ibi 1 i aia 198 222·«·* :: 213,7 - 52,6 249,4 85,1
Tota le -102 f 315 89 :.· 100 100 100 92,9
60
61 Fonte: Commissione delle CE, DG Agricoltura.
62 (1) Esportazioni e importazioni.
63 (2) Compresi gli animali vivi, in equivalente di peso della carcassa.8 6 ,6
100,1

)0
O 1 M. 
02 
^613.6.8:
.4 Indici elei prezzi al 
(in termini nominaleconsumo - Carni 
e rea 1i)
Termini nominali
Deutschland
France
Ita 1 ia
Nederland
Belgique/Belgie
Luxembourg
United Kingdoin
Ireland
Danmark
Ellas
Termini reali
Deutschland
France
Ita1ia
Nederland
Belgique/Belgie
Luxembourg
United Kingdom
Ireland
Danmark
Ellas1975  = 100
I9 6 0 (1) 1 9 8 1 (1) 1 9 8 8 (1) 1.9 8 .1 .1 5 8 2  :
1975 1981  :
8 3 4 5 6
114,1 119,0 18 7 ,8 2 ,9 7 ,0  :
155 ,7 176,1 801  ,9 9 ,9 1 4 ,7  :
198 ,5 8 3 5 ,9 8 7 5 ,3 15,4 1 6 ,7  :
183 ,8 130,3 14 1 ,8 4 ,5 8 ,4  :
188,3 138,1 144 ,5 4 ,7 9 ,4  :
13 0 ,8 13 8 ,6 168,1 5 ,6 17,0  :
183 ,8 198 ,8 8 1 7 ,0 18,1 9 ,4  :
197 ,8 8 8 9 ,3 8 6 1 ,8 1 4 ,8 1 4 ,8  :
151,3 17 5 ,4 191  ,8 9 ,7 9 ,0  :
8 1 1 ,9 8 9 7 ,7 3 6 8 ,8 1 9 ,9 8 1 ,7  :
9 4 ,0 9 4 ,8 9 6 ,7 -  1,0 2 ,6  :
9 5 ,7 9 6 ,6 9 7 ,9 -  0 ,6 1 ,3  :
8 8 ,7 3 9 ,6 8 9 ,7 -  1 ,8 1,1  :
9 8 ,8 9 8 ,3 9 5 ,5 -  1,3 3 ,4  :
9 8 ,7 9 6 ,6 9 8 ,4 -  0 ,6 1 ,8  :
9 4 ,6 9 3 ,3 10 0 ,8 -  1 ,8 7 ,4  :
9 8 ,3 8 8 ,8 8 9 ,3 -  8 ,0 0 ,6  :
10 8 ,7 1 0 1 ,1 9 8 ,0 0 ,8 -3 ,1  :
9 9 ,7 104,3 10 8 ,8 0 ,7 -  1 ,4  :
103,0 1 8 0 ,8 117 ,5 3 ,1 -  2 ,2  :EUR  10 
7. TAV
Fonte: Eurostat.

- 165 -
23. MATERIE GRASSE ED OLI
1. Introduzione
Il settore delle materie grasse e degli oli comprende:
- i grassi e gli oli vegetali che, tenuto conto delle differenze 
strutturali del mercato, devono essere suddivisi in olio d'oliva da un 
lato e altri oli dall'altro;
- i grassi e gli oli ricavati da animali terrestri, che devono essere 
suddivisi in burro da un lato e strutto e sego dall'altro;
- i grassi e gli oli ottenuti da animali marini.
I grassi e gli oli citati costituiscono la materia prima di base, ma 
possono essere consumati tal quali oppure sotto forma di grassi e oli 
preparati, come la margarina; possono essere impiegati per l'alimentazione 
animale od umana oppure per scopi tecnici; possono anche essere incorporati 
ad altri prodotti. I vari prodotti di base, inoltre, possono sostituirsi in 
ampia misura l'uno all'altro, a seconda dell'impiego finale. La forma di 
questo impiego finale varia notevolmente nella Comunità: i grassi e gli 
oli, ad esempio, sono consumati soprattutto sotto forma di burro e di 
margarina nei paesi settentrionali, mentre in Francia e in Italia gli oli 
vegetali liquidi hanno una parte preponderante nel consumo dei grassi e 
degli oli.
L'importanza delle varie categorie nel consumo umano totale varia soltanto 
lievemente da un anno all'altro. Nella tabella che segue sono riportati i 
quantitativi delle varie categorie di oli e di grassi consumati nel 1982 e 
la percentuale di ogni categoria rispetto al totale.
Tabella I
Consumo umano apparente di ogni categoria di grassi e di oli, in valore 
assoluto e in percentuale del consumo umano totale.
CEE 10 1982
Quantità1.000 t 
Percentuale
1.Grassi ed oli vegetali 5.849 58
2.Grassi ed oli ottenuti da
animali terrestri 2.015 20
3.Grassi ed oli ottenuti da
animali marini 686 7
4.Burro 1.620 15
Totale 10.170 100

- 166 -
Per ogni categoria di prodotti nella Comunità vengono praticate politiche 
diverse. Nel settore degli oli vegetali, tutti i semi oleosi sono ammessi 
in franchigia nella CEE. Gli oli sono soggetti a dazi oscillanti tra il 10 
e il 15%, ma alle importazioni di oli provenienti dai paesi associati, che 
costituiscono fino al 70% degli oli importati tal quali, sono applicati 
dazi inferiori oppure un dazio aliquota 0.
Di conseguenza, i prezzi degli oli vegetali nella Comunità tendono a 
raggiungere il livello dei prezzi del mercato mondiale, ad eccezione 
dell'olio d'oliva. Anche le materie grasse e gli oli ricavati da animali 
marini e terrestri sono soggetti a dazi d'entrata relativamente poco 
elevati. Tuttavia, per il burro e l'olio d'oliva vengono fissati nella 
Comunità prezzi di sostegno e le importazioni sono soggette ad un prelievo 
Questa diversità di politiche per i vari prodotti, che sono tra di loro 
succedanei naturali, ha un effetto inevitabile sul consumo.
2. Produzione
I fattori che determinano la produzione dei vari gruppi di grassi e di oli 
nella Comunità variano a seconda della categoria interessata.
La soia rappresenta più o meno il 68% dei quantitativi di semi oleosi 
triturati nella Comunità. Essa viene trasformata soprattutto per ottenere 
panelli, che costituiscono 1'80% del suo volume. L'olio di soia è un 
prodotto secondario, che pero', con un consumo di 1,7 milioni di t nel 
1982, copre il 34% del fabbisogno comunitario di oli vegetali. Il 42% del 
nostro consumo di oli vegetali è costituito da altri semi oleosi triturati 
nella Comunità ed il rimanente è importato sotto forma di olio. Circa il 
22% del quantitativo totale di semi triturati (17,7 milioni di t nel 1982) 
è di origine comunitaria.
Stando ai dati ufficiali, la produzione di oli vegetali nella CEE, escluso 
l'olio d'oliva, ammontava a 3.854.000 t nel 1982.
La produzione annua di olio d'oliva della Comunità a Dieci è compresa 
normalmente tra le 700.000 e le 900.000 t. Dato che gli olivi sono piante 
perenni, la produzione non dipende tanto dalla domanda, quanto soprattutto 
dalle condizioni atmosferiche.
La produzione di grassi e oli ottenuti da animali terrestri - soprattutto 
strutto e sego - è pari a circa 1,7 milioni di t all'anno. Questi grassi 
sono un sottoprodotto della macellazione e quindi in questa categoria ciò' 
che determina la produzione è soprattutto l'entità del patrimonio 
zootecnico e la domanda di carne.
La produzione di grassi e oli ottenuti da animali marini è concentrata 
soprattutto in Danimarca, benché anche il Regno Unito e la Germania
contribuiscano alla produzione comunitaria, che è di circa 100.000-120.000 
t all'anno.

- 167 -
I fattori che determinano la produzione di burro nella Comunità sono: il 
numero e la resa delle vacche da latte e la domanda di prodotti 
lattiero-caseari diversi dal burro. La CEE produce più di quanto sia 
sufficiente per il suo autoapprovvigionamento di burro, prodotto per il 
quale la domanda è in ristagno o in diminuzione. Anche in questo caso, 
quindi, la domanda non è l'unico fattore che determina la produzione.
Nel 1982 la produzione di burro è stata di 2.078.000 t, contro 1.946.000 t 
nel 1981.
3. Consumo
Il livello di consumo di grassi e oli nella Comunità è determinato, come in 
qualsiasi altro paese, dai seguenti fattori:
- livello assoluto e tasso d'incremento della popolazione;
- li-vello assoluto ed andamento dei redditi;
- prezzo e disponibilità del prodotto;
- livello del consumo già raggiunto.
Nella Comunità la popolazione aumenta ad un ritmo molto lento. Per quanto 
elevato rispetto a gran parte del resto del mondo, il livello di sviluppo 
economico ha accusato negli ultimi anni una certa stagnazione.
Il consumo di grassi e oli per abitante (ad eccezione del burro) è
cresciuto da 28 kg prò capite nel 1977 a 32 kg prò capite nel 1982.
Il consumo umano apparente di grassi e oli ricavati da animali terrestri si 
è mantenuto relativamente stabile dal 1975 (circa 7,5 kg prò capite). Nella 
categoria dei grassi e degli oli ottenuti dagli animali marini il consumo è
aumentato da 458.000 t nel 1977 a 686.000 t nel 1982.
La Comunità produce più burro di quanto consumi, eppure importa circa 
100.000 t di burro all'anno. Queste importazioni sono dovute ad impegni 
internazionali assunti dalla Comunità nel 1973 nei confronti della Nuova 
Zelanda.
Il burro viene esportato in parte nel quadro dell'aiuto alimentare e in 
parte ai prezzi del mercato mondiale, versando all'esportatore una 
restituzione.
5. Prezzi
Come si è già detto, i prezzi nel settore delle materie grasse e degli oli 
tendono a situarsi a livello del mercato mondiale per tutti i prodotti, ad 
eccezione dell'olio d'oliva e del burro, per i quali i prezzi sono fissati 
nella Comunità.
Dalla tabella che segue risultano i prezzi dell'olio di soia sul mercato di 
Rotterdam, (prezzo-pilota per gli oli vegetali), dello strutto, del sego e 
degli oli ricavati da animali marini.

-  168  -
Tabella II
Prezzi degli oli selezionati sul mercato di Rotterdam (USD/t).
1978 1979 1980 1981 1982
Olio di soia (Paesi Bassi) 607 662 598 507 447
Strutto 626 716 647 610 574
Sego (Stati Uniti) 483 595 487 471 422
Olio di pesce
(di qualsiasi origine) 451 450 450 413 347