P5_TA(2004)0308
Prevenzioneericiclodeirifiuti
RisoluzionedelParlamentoeuropeosullacomunicazionedellaCommissione«Versounastrategia
tematicadiprevenzioneericiclodeirifiuti»(COM(2003)301/dashC5-0385/2003/dash2003/2145(INI))
IlParlamentoeuropeo ,
/dash vistalacomunicazionedellaCommissione«Versounastrategiatematicadiprevenzioneericiclodei
rifiuti»(COM(2003)301/dashC5-0385/2003),
/dash vistaladecisionen.1600/2002/CEdelParlamentoeuropeoedelConsiglio,del22luglio2002,che
istituisceilsestoprogrammacomunitariodiazioneinmateriadiambiente(1),
/dash vistalacomunicazionedellaCommissione«Versounastrategiatematicaperl’usosostenibiledelle
risorsenaturali»(COM(2003)572),
/dash vistalacomunicazionedellaCommissionealConsiglioealParlamentoeuropeodaltitoloPolitica
integratadeiprodotti/dashSviluppareilconcettodi«ciclodivitaambientale»(COM(2003)302),
/dash vistaladirettiva96/61/CEdelConsiglio,del24settembre1996,sullaprevenzioneelariduzione
integratedell’inquinamento(2),
/dash vistalapropostadellaCommissione,del29ottobre2003,diregolamentodelParlamentoeuropeoe
del Consiglio concernente la registrazione, la valutazione, l’autorizzazione e la restrizione dellesostanzechimichecheistituisceun’agenziaeuropeadellesostanzechimicheemodificaladirettiva1999/45/CEeilregolamento(CE)(sugliinquinantiorganicipersistenti)(COM(2003)644)(proposta«REACH»),
/dash vistalasuarisoluzionedel19novembre2003sullarelazionesull’attuazionedelladirettiva75/442/
CEEdelConsiglio(Direttivaquadroconcernenteirifiuti)(
3),
/dash vistelasuarisoluzionedel14novembre1996sullacomunicazionedellaCommissioneeoncernenteil
riesamedellastrategiacomunitariaperlagestionedeirifiutieilprogettodirisoluzionedelConsigliosullapoliticainmateriadirifiuti(
4)elarelativarisoluzionedelConsigliodel24febbraio1997sulla
strategiacomunitariaperlagestionedeirifiuti(5),
/dash vistil’articolo47,paragrafo2el’articolo163delsuoregolamento,/dash vistilarelazionedellacommissioneperl’ambiente,lasanitàpubblicaelapoliticadeiconsumatorieil
pareredellacommissioneperl’industria,ilcommercioestero,laricercael’energia(A5-0176/2004),
A. considerandocheaisensidell’articolo3,paragrafo1,delladirettiva75/442/CEEdelConsiglio,del
15luglio1975,relativaairifiuti(
6),gliStatimembridevonoadottaremisureadeguateperpromuo-
vereinnanzituttolaprevenzioneolariduzionedellaproduzionedirifiutielaloronocività,
B. considerandochel’articolo4dellaprecitatadecisionen.1600/2002/CEprevedechelestrategietema-
ticheprevistedalprogrammasianosottopostealParlamentoeuropeoealConsiglioe,senecessario,
assumanolaformadiunadecisionedelParlamentoeuropeoedelConsiglio,aisensidell’articolo251
deltrattato(codecisione),
(1) GUL242del10.9.2002,pag.1.
(2) GUL257del10.10.1996,pag.26.
(3) P5_TA(2003)0508.
(4) GUC362del2.12.1996,pag.241.
(5) GUC76dell’11.3.1997,pag.1.
(6) GUL194del25.7.1975,pag.39.Direttivamodificatadaultimodalregolamento(CE)n.1882/2003delParla-
mentoeuropeoedelConsiglio(GUL284del31.10.2003,pag.1).30.4.2004IT C104E/401 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
Martedì20aprile2004
C. considerandochel’articolo8,paragrafo1,delladecisionen.1600/2002/CEincludeiseguentiobiet-
tivi:
/dashridurresensibilmenteilvolumeglobaledeirifiutiprodotti,tramiteiniziativediprevenzionedella
produzionedirifiuti,unutilizzopiùefficacedellerisorseel’adozionediformediproduzioneediconsumopiùsostenibili,
/dashridurresensibilmentelaquantitàdirifiutidestinatiaessereeliminatiedirifiutipericolosi,evitando
l’aumentodelleemissioninell’atmosfera,nelleacqueenelsuolo,
/dashincoraggiareilriutilizzodeirifiutievigilareaffinchéillivellodinocivitàdiquelliulteriormente
generatisiaridottoedessipresentinoirischimenoelevatipossibile,attribuendolaprioritàalrecuperoeinparticolarealriciclodeirifiuti;ridurrealmassimolaquantitàdeirifiutidestinatiaessereeliminatieassicurarsichel’eliminazioneavvengainpienasicurezza;iltrattamentodeirifiutidestinatiaessereeliminati deveavvenire inunsitoilpiù vicino possibileaquellodiproduzionedei rifiuti stessi,semprecheciònoncomportiunaminoreefficaciadelleoperazioniditrattamento,
D. considerandoche l’articolo8,paragrafo 2,puntoii), delladecisionen.1600/2002/CEprevede lo
sviluppoel’esecuzionedimisureperprevenireirifiuti,mentreilpuntoiii)riguardalagestionedei
rifiutielamessaapuntodiunastrategiatematicaperilriciclodeirifiuti,
E. considerandochel’articolo8,paragrafo2,puntoiv)delladecisionen.1600/2002/CEprevedel’elabo-
razioneolarevisionedellanormativasuirifiuti,ivicompresi,tral’altro,irifiutiediliziedidemoli-zione,ifanghididepurazioneeirifiutibiodegradabili,nonchélaprecisazionedelladistinzionetraciòcheèrifiutoeciòchenonloèelosviluppodicriteriadeguatiperun’ulterioreelaborazionedegliAllegatiIIAeIIBdelladirettivaquadrosuirifiuti,
F. considerandochel’articolo8delladecisionen.1600/2002/CEprevedeinoltrelamessaapuntodiuna
strategiatematicaperunusoeunagestionesostenibilidellerisorseemetteinevidenzalostrettolegamecheesistetraunagestionesostenibiledellerisorsenaturalielagestionedeirifiuti,
G. considerandochedevonoessereattuatemisurevolteacondurredaunlatoadunariduzionedelle
risorseimpiegateneiprodotti,optandoperprocessidiproduzionepiùpuliti,causadiunaquantitàminoredirifiuti,eallungandoladuratadivitadeiprodotti,e,dall’altro,cheoccorreorientarelasceltaeladomandadeiconsumatoriversoprodottieservizichegeneranomenorifiuti,
H. considerandochelamaggiorpartedegliStatimembricontinuanoamostrarescarsoimpegnoper
quantoriguardailtempestivorecepimento,entroiterminiprevisti,dellanormativacomunitariasuirifiutielasuacorrettaapplicazione,percuisiverificanounnotevoledannoperillivelloditutelaambientaleperseguitonellaComunitàeconsiderevolisvantaggiconcorrenzialiperleimpresedegliStatimembricheinveceapplicanolanormativacontempestività,
I. considerandochela«prevenzionedeirifiuti»siriferisceunicamenteallariduzionedellaproduzionedei
rifiutienondovrebbeessereconfusaconladiversionedeirifiutigiàgeneratidall’eliminazione,
J. considerandochel’UEhagiàadottatodiversemisureperminimizzarel’insiemedeiproblemiconnessi
conirifiuti,echequestemisurenonbastanoperòaridurrelaproduzionedirifiutipericolosiononpericolosieiloroeffettinefastisull’ambiente,néagarantireunagestionesostenibiledeirifiuti,
K. considerandoche,aseguitodellenotevolidifferenzeculturalieregionalifraivariStatimembri,un
sistemacomunedevetenerecontodellediversitàregionaliecheèperciònecessariomettereapunto
unastrategiaglobalecheconsentadiutilizzarestrumentidiorientamentodiversi,
L. considerandoche,sevuoleaveresuccesso,unapoliticaintesaalimitareirifiutidovrebbeindefinitiva
basarsisuun’analisiscientificasolidaesudatistatisticivalidi;che,tuttavia,ilfattocheidatioggidisponibilinonsianostatifinoravalutatiosianostativalutatisoltantoinmodoinadeguatoechesoloapartiredal2006/dashalpiùpresto/dashsipossatenercontodeidatiraccoltinelcontestodelregolamentosullastatisticasuirifiutinondovrebberappresentareunascusaperritardareulterior-mentel’adozionedimisurevoltearidurrel’impattosull’ambientedeiprodottiedeilororifiuti,C104E/402 IT30.4.2004 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
Martedì20aprile2004
M. considerandochelaprevenzionedeirifiutièunobiettivoineludibileanchedellastrategiainmateriadi
risorsenaturaliedellapoliticaintegratadeiprodottiecheladirettiva96/61/CEelapropostaREACHpotrebberosvolgereun’importantefunzionenellaprevenzioneenellagestionedeirifiuti;
N. considerandochenellamaggiorpartedeipaesiilmetodopiùfrequentedigestionedeirifiuticontinua
adesserequellodell’eliminazioneesoprattuttodelladiscarica,
O. considerandoche lacernita dei rifiuti prima diimmetterne frazioni indiscariche che funzionano
secondolostatodell’arteapportauncontributoimportanteallatuteladell’ambiente,
P. considerandochelaprevenzionedellaproduzionedirifiutielaprevenzionedeirifiutidestinatiall’eli-
minazionecostituisconounconsiderevolepotenzialeperun’efficacepoliticadiprevenzionequantita-tivadeirifiuti,
Q. considerandocheunadeguamentodeiprocessiproduttivipuòconsentirediridurrelaquantitàdei
rifiutiolaloropericolosità,
R. considerando che la prevenzione, il reimpiego, il riciclo e il recupero energetico dei rifiuti /dash
nell’ordineindicatocheriflettel’ordinediimportanza/dashpossonofornireunimportantecontributoallasalvaguardiadellerisorsenaturalieche,perchéciòavvenga,ilrequisitoè,standoall’attualestatodellatecnica,laseparazioneallafonteditaluniflussidirifiuti,
S. considerandochelamancanzadinormecomunitarieminimepergliimpiantidirecuperodàluogoa
undiversolivellodiprotezioneambientalenegliStatimembri,aformedidumpingecologicoeadistorsionidellaconcorrenza,
T. considerandochegliapprocciperfissaregliobiettividiriciclodeivarimateriali,adesempioperil
materialeplastico,oppureunsistemacheprevedapermessiscambiabilipotrebberosenz’altrorappre-sentareinfuturoun’integrazionedellenormativecomunitarieinmateriadigestione,macheattual-menterestanoaperteancoramoltepliciquesitionicircal’attuabilitàpratica,
U. considerando deplorevole che tutte le operazioni di gestione dei rifiuti siano attualmente esenti
dall’applicazionedelladirettiva2003/87/CEcheistituisceunsistemaperloscambiodiquotediemis-
sionedigasaeffettoserra,vistochetalioperazionipossonocontribuirenotevolmentealleemissionidiCO
2,
V. considerandochelerecentisentenzedellaCortedigiustiziaconcernentiledistinzionitraidiversi
metodidirecuperoesmaltimentofinalehannocreatoincertezzaperquantoriguardalaclassificazionedelleoperazionidirecuperoesmaltimentoqualiindicateall’AllegatoIIdelladirettiva75/442/CEE,
W. considerandocheèurgentementenecessariodistinguereilrecuperodall’eliminazionedeirifiutieche
chiarireladistinzionetraciòcheèrifiutoeciòchenonloè,costituisceilrequisitoperunamaggiorecertezzadelleimpreseinterminididiritto,dipianificazioneediinvestimenti;considerandoaltresìchenonesistonoadeguatedefinizionicomunitarieperquantoriguardalaprevenzionedeirifiutieillororeimpiego,
1. plaudeallacomunicazionedellaCommissionecheconsideraunabaseadeguataperildibattitosulla
futurastrategia;
2. invitalaCommissioneatrasformarelafuturastrategiatematicainunambiziosoquadropolitico,
ponendoinnanzituttol’accentosumisureconcretediprevenzionedeirifiuti,alfinediraggiungere gliobiettividelsestopianod’azionecomunitarioperl’ambiente;
3. constataconsoddisfazionechelacomunicazioneestendelastrategiatematicaperilriciclodeirifiuti,
previstanellostessoSestoprogrammacomunitariod’azioneinmateriadiambiente,aisettoriimportantidellagestionedeirifiuti,fral’altro,allaprevenzionedeirifiutieallamessaapuntodelquadronormativo;30.4.2004IT C104E/403 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
Martedì20aprile2004
4. ritienenecessariochelastrategiavengadiscussadalParlamentoeuropeoedalConsigliosecondola
proceduraprevistaall’articolo251deltrattato(codecisione);
5. ritienecheiltitolodellastrategia(«Strategiatematicadiprevenzioneericiclodeirifiuti»)nonrispec-
chiadeguatamentegliobiettividellastrategiaelesfidediunafuturapoliticacomunitariadigestionedeirifiutieproponepertantoiltitolo«Strategiatematicadiprevenzione,riciclaggioegestionedeirifiuti»;
6. ritienenecessariochiarireinmodounivocoegarantirelacoerenzadelrapportochelastrategiaha
conaltremisureenormepertinenti,inparticolareconlastrategiarelativaallerisorse,lapoliticaintegratadeiprodotti,ladirettiva96/61/CEelapropostaREACH,nonchécongliobiettividellapoliticaperladifesa
delclimaelapoliticaperladifesadelsuolo;
7. ritienenecessariochelastrategiavengapropostainsincroniaconlastrategiarelativaallerisorsee
cheintantosiaavviatounintensodialogocontuttigliinteressati;
8. sottolineachel’obiettivoglobaledellastrategiaèquellodiridurrealminimoleincidenzenegativedei
rifiutisull’ambiente;ciòimplicachelastrategiatematicadovrebbedefinireleincidenzesull’ambiente,cheilriciclaggiononèfineasestesso,soprattuttoperquantoattieneairifiutipericolosi,echelagerarchiadeirifiutidovrebbeessereapplicatacorrettamenteallediversesituazioniemateriali;ritienechesial’incidenzasull’ambienteaesseredeterminante;chiedepertantochenellafuturalegislazionelosmaltimentoabbialaprioritàsulreimpiegoesulriciclaggiosoloquandorisultachiaramentecheèrealmentepiùecologico,ilchepotrebbeessere stabilito,adesempio,sullabasediunconfronto,tral’altro,delleemissioniedelconsumodienergiadeivariprocessialternativinell’arcodituttoillorociclodivita;
9. rilevacheilmodomigliorediridurrel’impattoambientalenegativodeirifiutiè,percominciare,
quellodinonprodurreirifiuti,echedaciòderival’importanzaessenzialedimisurevolteaprevenireoridurrelaproduzionedirifiuti,inparticolaredirifiutipericolosi;
10. sottolineachelastrategiadevemirareadunagestionesostenibiledeirifiuti,ilchesignificachenel
futuroquadrodimisureeobiettivicomunitarisidebbanoprendereinconsiderazione,allostessomodoeguardandoalfuturo,esigenzeecologiche,economicheesociali;
11. invita la Commissione a continuare, tra l’altro, a proporre l’obbligo di eliminare gradualmente
alcunesostanzepericolosenelquadrodellanormativaconnessaaiprodotti,qualeefficacestrumentodiprevenzionequalitativadeirifiuti,inmododacontribuireadunariduzioneglobaledel20%dellaprodu-zionedirifiutipericolosientroil2010;
12. invitalaCommissioneagarantireun’adeguataapplicazionedelledirettiveesistenticheprevedono
l’eliminazionegradualedell’usodialcunesostanzepericolose,assicurandocheledecisionipreseinsededi
comitatologiasianoinlineaconledisposizionidelladirettivainteressataecoerenticonl’approccioscelto
nellalegislazioneconnessa;
13. inpropositosicompiaceespressamentedelfattochecondettastrategialaCommissioneintenda
seguireunapprocciochetienecontodell’interociclodivitadellagestionedellerisorseechelefuturemisureeobiettivicomunitaridebbanobasarsisuun’analisiapprofonditadell’efficaciaecologica,deicostiedell’utilitàcomepuredelrapportocosti/beneficidellediverseopzioni;
14. sottolinealanecessitàdistabilireindicatoriambientaliperiprodottidiconsumo,cheinparticolare
includanolaquantitàel’incidenzadeirifiutifinali;èconvintochetaliindicatorirappresenterannounfortestimoloamigliorarelaqualitàambientaledeiprodottiechelachiarezzadegliindicatoriconsentiràaiproduttoridiorientareipropriinvestimentiversomaterieemetodidiproduzionemenoinquinanti;
15. chiedeallaCommissionediessereambiziosa,almomentodifissarenuoviobiettivi,diutilizzarele
praticheambientalimiglioricomepuntodiriferimentoperfissaregliobiettivi,ditendereaperioditransi-torichepossanoessereadeguatialmaggiornumeropossibilediStatimembri,consentendotempisupple-mentaripertaluniStatimembri,incasibengiustificati,ediassicurarechesianoadottatemisureefficacipermonitorarel’applicazione;C104E/404 IT30.4.2004 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
Martedì20aprile2004
16. chiedeallaCommissionediinsistere,nell’elaborazionedellastrategia,sulprincipiodisussidiarietà;
sottolineaatalriguardolanecessitàdistabilirechiariobiettiviperl’UEnelsuoinsieme,consentendoalcontempoflessibilitàagliStatimembriperquantoriguardailmododiconseguiretaliobiettivi;
17. ritieneurgentementenecessarioaccelerare,nelsettoredeirifiuti,l’interaproceduradiinfrazionedel
trattatoperporrefineaglisvantaggichesulpianodellaconcorrenzasubisconolesocietàconsedesocialenegliStatimembricheprovvedonoauntempestivorecepimento;incoraggialaCommissioneadesercitare,conancormaggioreincisivitàericorrendoillimitatamenteagliarticoli226e228paragrafo2deltrattatoCE,isuoipoteriquandovigilasulmodoincuivienerecepitoildirittocomunitarioinmateriadirifiuti;
18. ritieneinoltrecheinvistadelrecepimentodeldirittocomunitariosiaurgentementenecessarioun
piùfortecoordinamentotragliStatimembri,conlapartecipazionedellaCommissione,inmododaassi-
curareunmigliorescambiodiesperienzeedevitareeccessivediscrepanzeinsededirecepimentodellenormecomunitarienegliordinamentinazionali;ribadiscepertantoallaCommissioneeagliStatimembrilasuarichiestadiistituireuncomitatodirettivoeconsultivoperirifiuticherendapossibiliunavigilanzaeuncoordinamentoscrupolosiecoerentidell’applicazionedellavigentenormativasuirifiutielaconsulta-zionedegliambientiinteressatisututtelenormesuirifiuti;
19. proponecheilsuddettoorganoverifichileattualinormesuirifiutisottoilprofilodellalorocoe-
renzaesemplificazione,alloscopodiraccomandareeventualmentelarevisionedellenormechedetermi-nanocostisuperfluiperleautoritàeglioperatorieconomicioppurecheinibisconoiprocessiinnovativi,senzaridurreillivellodiprotezionedellasaluteumanaodell’ambiente;
20. proponechesidistinguaun’appositacategoria«reimpiego»dallacategoria«recupero»trapreven-
zioneericiclo;ritienecheintalmodosidiaalreimpiegounadefinizioneasestanteepossanoessereadottatiefficacimisureperpromuoverlo;reputacheunastrategiaottimaledigestionedeirifiuticom-
prendalaprevenzione,ilreimpiegodiprodottiecomponenti,ilriciclodimateriali,ilrecuperoenergetico
nonchéunosmaltimentoecocompatibile;
21. ricordainpropositol’importanzadelrecuperoenergeticoperunagestionesostenibiledeirifiuti,
unavoltaesperitetuttelepossibilitàdiprevenzione,reimpiegoericiclaggio;
22. chiedechevengacostituitoun«gruppodilavoroperlaprevenzionedeirifiuti»,costituitodaesperti
degliStatimembriedellaCommissione,pervalutareentrodueannigliattualieinuovidatiestudisullaprevenzionedeirifiuti,elaborareindicatoriperlaprevenzionedeirifiutieformulareraccomandazioniconcreteperlemisuredaprendere;chiedecheirisultatidelgruppodilavorosianopresentatiinunarelazionealParlamentoeuropeoealConsiglioeresiaccessibilialpubblico;chiedealtresìche,sullabasedellarelazioneedeidatidaattendersiapartiredal2006nelcontestodelregolamentosullastatisticainmateriadirifiuti,laCommissionepropongaunquadrogiuridicosullariduzionedeirifiutichepredispongaivaristrumentinecessariperattuareeaccompagnaregliobiettiviinmateriadiriduzione,inparticolare:
/dashchiarificazioneedelaborazionedelladefinizionediprevenzionedeirifiuti,/dashlineeguidapermettereapuntopianidiriduzionedeirifiuti,
/dashmeccanismi di vigilanza e diinformazione semestrale sull’attuazionedei piani nazionali per la
riduzionedeirifiuti,
/dashmetodologiaarmonizzataperlamisurazionedeirifiutiel’informazionealriguardo,mettendoa
puntounaseriediindicatoriperlariduzionedeirifiutialivellomunicipaleeindustrialee,seneces-sario,pervaritipidirifiutoall’internodiquestecategorie;
23. respingeipianiobbligatoridiriduzionedeirifiuti,cheinterferirebberoeccessivamenteconiflussi
diproduzione;reputa tuttaviache sarebberoauspicabili piani eprogrammivolontaridiriduzione deirifiuti,adesempio,strategiealivelloregionale,comunaleosettoriale;30.4.2004IT C104E/405 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
Martedì20aprile2004
24. invitalaCommissioneaintegrareilsistemadiriduzionedeirifiuticonstrumentiquali:
/dash lavalutazionecomparativaconriferimentoallaproduzioneecologica,aifinidifinanziamentistruttu-
rali,
/dash unareteeuropeadicentridiassistenzatecnicagratuitasullaproduzioneecologica,
/dash criteriperlariduzionedeirifiutinelprocessodiautorizzazioneindustriale,
/dash unsistemadicentridiriutilizzoediriparazionericonosciuti,
/dash lineeguidaecriteriperl’applicazionedipianiconformialprincipio«pay-as-you-throw»(chigetta
paga)eungruppodilavoroperloscambiodiperiziasullapraticamiglioreditaleprincipio;
/dash ungruppodilavoro,inrelazioneconlastrategiatematicasull’usoelagestionesostenibiledellerisorse
naturali,ondeidentificareisussidichenuoccionoall’ambiente,daunlato,eleimpostesullerisorseconunincidenzapositivasull’ambiente,dall’altro;
25. chiede alla Commissionedi esaminare l’estensione delladirettiva 96/61/CE all’intero settore dei
rifiuti e, in tale contesto,di prendere in considerazione le esperienze che sul piano dell’esecuzione edell’efficienzasisonofinoraacquisiteconladirettiva;
26. invita laCommissioneaproporre che ladirettiva 2003/87/CEche istituisce unsistemaper lo
scambiodiquotediemissionedeigasaeffettoserrasiaestesaatutteleoperazionidigestionedeirifiutiinmododafavorirelariduzionedelleemissionidiCO
2inquestosettore;
27. plaudealfattochelaCommissioneharecentementepresentatopropostelegislativeinmeritoai
rifiuti minerari eallarevisione delladirettiva sullebatterie nonchéalpropositodellaCommissionedipresentarenel2004propostesuirifiutibiodegradabiliedimodificadelladirettivasuifanghididepura-zione,chesonoimportantipuntifermidellastrategia;
28. chiede alla Commissione di presentare entro due anni proposte di norme armonizzate per gli
impiantidirecuperoediriciclo,inclusigliimpiantidipretrattamentoadaltolivello;
29. chiedeallaCommissionedipresentareentrodueanniproposteteseadefinireglistandardqualita-
tivideimaterialirecuperatidairifiuti;
30. reputanecessariostabilireulteriorinormeeobiettiviinmateriadiriciclopertaliflussidirifiutiche
acausadellorovolumeopericolositàhannopesantiripercussionisull’ambienteecheperillorovalorenegativoominimononoffronoooffronosoltantopochistimolidimercatoperilriciclo,inparticolareperquantoriguardairifiutiediliziedidemolizione,comeprevistonelsestoprogrammacomunitariodiazioneinmateriadiambiente,eirifiutiindustriali;
31. chiedeinpropositoallaCommissione,invistadiunricicloalungotermineesostenibile,dipre-
sentare misure concrete che garantiscano la competitività delle materie prime secondarie rispetto allematerieprimeprimarie;
32. invitalaCommissioneadadottaremisurevolteastimolareilriutilizzo;raccomandagliStatimem-
bridiapplicareun’impostasulvaloreaggiunto(IVA)ridottasuiprodottivendutidaicentridiriutilizzo;
33. chiedediridurrealminimolaquantitàdeirifiutidaeliminareaffinchéirifiutivenganoriciclati;
chiedeundivieto,ilpiùampiopossibile,didiscaricadirifiutiriciclabiliocompostabilientroil2025,echiedeallaCommissionediproporrelaconseguenterevisionedelladirettivasulladiscaricapresentandoalriguardoancheuncalendariochepotrebbeessereilseguente:
/dash dal2010divietodidiscaricadirifiutinonpretrattaticonpercentuali fermentabili;
/dash dal2015divietodidiscaricadicarta,cartone,vetro,tessili,legno,materieplastiche,metalli,gomma,
sughero,ceramiche,cementoarmato,lateriziepiastrelle;C104E/406 IT30.4.2004 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
Martedì20aprile2004
/dash dal2020divietodidiscaricadituttiirifiutiriciclabili,
/dash dal2025divietodidiscaricadituttiirestantirifiutitrannequandositrattadirifiutiinevitabilio
pericolosi(adesempio,ceneridifiltraggio);
34. invitalaCommissioneaproporremisureatteagarantirecheiprodottieiloroimballaggiimmessi
sulmercatodopoil2010sianoriutilizzabilie/oriciclabili;
35. reputachel’armonizzazionedelleimpostedidiscaricasiaadeguatainquantoesserincaranol’ope-
razionedidiscaricaecomportanoproventicheconsentonodiaumentareglistandarddiqualitàdellediscariche;èfavorevoleanormepiùseveresuldepositoel’isolamentodirifiuti;
36. ritienechelaresponsabilitàdelproduttoredovrebbeancheinfuturoessereunelementoimportante
dellapoliticacomunitariainmateriadirifiuti;
37. sottolineal’importanzadiapplicarelanozionediresponsabilitàindividualedelproduttoreonde
procedereversopianichecontribuiscanoallaprevenzionediresiduidiprodottiprioritarinellafasefinale
delciclodivita,comepile,residuidellacostruzione,mobili,cartaepneumatici;
38. chiedeallaCommissionediverificarepiùattentamentel’efficaciaeilrapportocosto/beneficidegli
obiettivi diriciclo riferiti aimateriali e,intalecontesto,dichiarire anche inche mododebbaessere
attribuita laresponsabilitàdelproduttore;ricorda che gliobiettivi diriciclo riferiti aimateriali hanno
sensosolosenonesistonomercatidimaterieprimesecondariefunzionanti;
39. chiedeallaCommissionediesaminarepiùapprofonditamentelostrumentodeicertificatinegoziabili
perilconseguimentodegliobiettividirecupero,divalutareleesperienzeacquisitenellanegoziazionedeicertificatiinaltriambitiediraccogliereirisultatiinunarelazioneprimachesiprocedaeventualmentea
untestinristrettisettoridirecupero;
40. respingeattualmentel’ideadifissarequoteeuropeediriciclopersostituirequelleancoradarag-
giungerealivellonazionale,inquantopotrebberodarluogoanotevolidifferenzenormativeinEuropaedeterminarequindidistorsionidellaconcorrenza;normearmonizzatesulrecuperoel’istituzionediunefficacesistemaeuropeodimonitoraggioedisanzionisarebberoilpresuppostoperuntalestrumento
chedovrebbeesserestudiatopiùdavicinocongiuntamenteallostrumentodeicertificatinegoziabili;
41. giudical’applicazionedell’impostasuirifiutiachiquestirifiutiproducecomeunostrumentoricco
dipromesseecapacedidarestimolieconomiciaicittadiniealleimprese,aridurreilvolumedeirifiutiovveroaeffettuarelaraccoltadifferenziata;dataladiversitàdellerealtàlocali,reputal’applicazionediquestaimpostamaggiormenteindicataalivelloregionaleelocale;plaudepertantoall’iniziativadellaCom-
missionedielaborareunalineadirettriceperchièchiamatoaprenderedecisionialivellolocale;
42. incoraggiaatalpropositogliStatimembrieleautoritàregionalielocaliaelaborareeadapplicare
politicheemisureperassicurarelaraccoltadifferenziatadimaterialiriciclabili,incooperazioneconleimpresediriciclo;evidenziachelamancataattuazioneditalepolitica,nelcasoditaluneautorità,nonconsentedioffrirecondizioniugualipertutti;
43. sottolineacheimaterialidiscartoderivantidaattivitàindustrialisonospessopiùfacilidariciclare,
perchésoventepresentanounamaggioreomogeneitàeunamigliorequalità;invitapertantolaCommis-sioneateneredebitamentecontodiciònellostrumentogiuridicoprevistoeaprescrivereinmodoobbli-gatoriolaraccoltaseparatadeimaterialiriciclabiliinambitoindustriale;
44. chiedeallaCommissionedielaborare,quantoprimapossibileeindipendentementedallastrategia,
unaseparazionenettatrarecuperoedeliminazionedeirifiuti;
45. chiedeinpropositoilrispettodellasentenzadellaCortedigiustiziadelleComunitàeuropee,stando
allaqualel’incerenimentodeirifiutiinunimpiantodicombustionevienericonosciutocomeun’operazionedieliminazione,anchenelcasodienergiaprodottaefornitaaterzi;30.4.2004IT C104E/407 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
Martedì20aprile2004
46. invitalaCommissioneavalutareilprocessodiconsultazionegiàsvoltosulladefinizionedelcon-
cettodirifiutoedirenderloaccessibilealpubblico;
47. chiedeallaCommissione,comeprevistonelsestoprogrammacomunitariodiazioneinmateriadi
ambiente,diprecisareladifferenzatraciòcheèrifiutoeciòchenonloè,dichiarire/dashquantoprima
possibileeindipendentmentedallastrategia/dashladefinizionedirecuperoedielaborareunadefinizione
generaledeiconcettidi«prevenzionedeirifiuti»,«riutilizzo»,«riciclo»e«ritrattamento»;
48. invitalaCommissionearifletteresullepossibilitàdiaumentarelaflessibilitàdellaregolamentazione
inmateriadirifiuti,adesempiomoltiplicandoleopportunitàdiunesamecasopercaso,asecondadellaqualitàdelrifiuto,odiprocedureamministrativepiùsemplici,inmododagarantirechelaregolamenta-zionenonintralciinutilmenteilriciclooilriutilizzodeirifiuti;
49. proponedirafforzare,attraversocampagnediinformazione,laconsapevolezzadeicittadini,delle
autoritàedeglioperatorieconomiciperquantoriguardaunagestionesostenibiledeirifiuti;
50. sollecitailcoinvolgimentodituttiglioperatoripartecipanti alprocessodiriciclodeirifiuti,ivi
compresiiconsumatorifinali,echiedechevenganoadottatiprovvedimentiperunaraccoltadifferenziatadeirifiutiondefarfronteallasfidadiunagestionesostenibiledeglistessi;
51. chiedechevenganoistituiticentridiconsulenzaperpromuoverelaprevenzioneeunagestione
sostenibiledeirifiutidellepiccoleimprese;
52. chiedeagliStatimembridiavviareunoscambiodiinformazionialivelloeuropeosuiprogrammi
nazionali di formazione e formazione professionale nel settore dellagestione dei rifiuti e propone dieffettuarenellescuoleunostudiosuicontenutididatticieidatiscientificiriguardantilaproblematicadeirifiuti,ondepoterindirizzareagliStatimembrilaraccomandazionedisensibilizzaremaggiormenteigio-vaniadettaproblematica;ataleriguardoproponeinoltredielaborare,sullabasedelsuddettostudio,unprogrammachepromuovaprogettiscolasticiaifinidellaprevenzioneedellagestionesostenibiledeirifiuti;
53. chiedeallaCommissioneeagliStatimembriunmaggioreimpegnopersviluppareulteriormente
normeinternazionalidismaltimentodeirifiutialivelloONUeOCSE;
54. sicompiacedelfattochelaCommissioneintendasottoporrelastrategiaaun’ampiaverificadei
risultati;
55. incaricailsuoPresidenteditrasmetterelapresenterisoluzionealConsiglioeallaCommissione
nonchéaigovernieaiparlamentidegliStatimembri.
P5_TA(2004)0309
Rispettareepromuovereivalorisuiqualièfondatal’Unione
RisoluzionedelParlamentoeuropeosullacomunicazionedellaCommissioneinmeritoall’articolo7
deltrattatosull’Unioneeuropea:Rispettareepromuovereivalorisuiqualièfondatal’Unione
(COM(2003)606/dashC5-0594/2003/dash2003/2249(INI))
Sovente,ibonisonopiùlentiall’azioneenonscorgendoleoriginidiunevento,sonoinfinespronatiadagiredallanecessità
stessa;cosicchéavolteacausadelloroindugiareedagirelentamente,neltentativodipreservarelalorocalmaancheacostodella
dignitàfinisconoperperdereentrambe.
M.TullioCicerone,ProSestio100
IlParlamentoeuropeo ,
/dash vistigliarticoli6e7deltrattatoUEel’articolo309deltrattatoCE,
/dash vistalaCartadeidirittifondamentalidell’Unioneeuropea,cheèstatafirmataaNizzail7dicem-
bre2000(1),
(1) GUC364del18.12.2000,pag.1.C104E/408 IT30.4.2004 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
Martedì20aprile2004