ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 673 
 
 
 
Vol. 1983/02 46 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
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règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
COM(83) 673 def.
Bruxelles, 17 novembre 1983
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO
relativa all'elaborazione di un calendario nei settori veterinario,  
fitosanitario e degli alimenti per animali
COM(83) 673 def.

1
Nella sua comunicazione "Politica agraria comune - proposte della 
Commissione" (l), presentata al Consiglio il 29 luglio 1983, la Commissione ha 
insistito sulla necessità di garantire la libera circolazione dei prodotti 
agricoli· A tale riguardo la Commissione ritiene che si debba porre fine al 
ritardo nell'armonizzazione delle legislazioni. Conseguentemente essa chiede 
al Consiglio di elaborare un calendario rigoroso, al fine di realizzare 
progressi in questo settore. Essa chiede inoltre al Consiglio di dare la 
necessaria priorità ai suoi lavori relativi ai settori veterinario, 
fitosanitario e altri, considerato il moltiplicarsi degli ostacoli agli scambi 
in tali settori.
Già in passato il Consiglio ebbe occasione di adottare un programma di lavoro 
comunitario nei suddetti settori (2). I principi stabiliti conservano tutto il 
loro valore. 11 miglioramento della qualità e del livello sanitario delle 
produzioni comunitarie condiziona infatti lo sviluppo armonioso dell'attività 
agricola, assicura la tutela del consumatore e dell'ambiente e favorisce la 
libertà degli scambi.
Nello spazio comunitario il consolidamento del mercato interno presuppone 
ovviamente la soppressione di tutti gli ostacoli sanitari, veterinari, 
fitosanitari e altri che si frappongono allo sviluppo degli scambi. Tali 
ostacoli derivano sia dalla disparità dei livelli sanitari, di protezione del 
consumatore e dell’ambiente nei vari Stati membri sia dalla disparità delle 
tecniche di allevamento seguite. L attuale moltiplicarsi di tali ostacoli 
autorizza a chiedersi se talune misure non siano dettate da intenti 
protezionistici. Sotto questo profilo la Commissione segue le misure adottate 
dagli Stati membri e non esita ad avviare le procedure previste dal trattato 
per garantire che esse si mantengano nei limiti dell articolo 36* Tale azione 
dovrà essere rafforzata.
Tuttavia, soltanto uno sforzo di armonizzazione delle regole nazionali 
consente di trovare una soluzione ai problemi di fondo. La Comunità ha già 
avviato un'azione impegnativa e il Consiglio ha adottato regole di 
armonizzazione in numerosi settori. L'armonizzazione dev'essere rafforzata in 
questi settori e dovrà essere sviluppata, integrandovi nuovi campi d'azione. 
La Commissione ritiene che debbano essere compiuti sostanziali progressi per 
realizzare un vero mercato interno. Nella misura in cui saranno realizzati 
tali progressi, si creeranno anche gli elementi di una coerente politica 
comunitaria in questi settori.
η 1  COM f83) 500 def.
(2) Cfr. risoluzione del Consiglio del 12.3-1968 - GU n. C 22 del 18.3-1968, 
pag.  18 ;
risoluzione del Consiglio del 22.7.1974 - GU n. C 92 del 6.8.1974, 
pag. 2

-  2 -
Nell'attuale situazione la Commissione ritiene quindi indispensabile che i 
lavori di armonizzazione siano proseguiti con tutta la necessaria rapidità.
Nei settori in questione sono attualmente all'esame del Consiglio 32 proposte, 
alcune delle quali da diversi anni. E’  necessario compiere uno sforzo per 
avviare queste pratiche.
Un impegno del Consiglio per la realizzazione di un programma di lavoro 
rinnovato, secondo un calendario preciso, contribuirà efficacemente alla 
realizzazione di progressi sostanziali. La Commissione invita quindi il 
Consiglio ad adottare entro i termini stabiliti le proposte elencate in 
allegato, dando al segretariato del Consiglio i mezzi tecnici per rispettare 
il calendario che sarà adottato·

- 3 -ALLEGATO 1
Settori veterinario, zootecnico e della protezione degli animali
II Consiglio sta attualmente esaminando numerose proposte della Commissione e 
1'adozione di molte di esse diventa urgente. Inoltre, considerata 1'evoluzione 
sanitaria nella Comunita, è necessario che il Consiglio si pronunci su un 
insieme di proposte che gli saranno trasmesse dalla Commissione all'inizio 
del 1984. Tali proposte riguardano un rafforzamento delle misure applicate nel 
quadro dell'armonizzazione.
SETTORE DEL LATTE
Nel settore del latte le proposte della Commissione, che sono all'esame del 
Consiglio da diversi anni, riguardano sia la pubblica sanita che la salute 
degli animali. Le numerose difficolta negli scambi richiedono la rapida 
conclusione dei lavori intrapresi.
Proposte da adottare entro il 1° gennaio 1989
- Prescrizioni di ordine sanitario per il LATTE CRUDO destinato alla 
preparazione di latte trattato termicamente;
- prescrizioni di ordine sanitario per il LATTE TRATTATO TERMICAMENTE 
destinato al consumo uraano diretto.
SETTORE DELLA SALUTE DEGLI ANIMALI
Nel settore della salute degli animali è opportuno dare la priorita ai lavori
intesi a risolvere le difficolta che sussistono negli scmbi intracomunitari,
date le disparita nei livelli sanitari per quanto riguarda alcune malattie
contagiose degli animali(afta epizootica, malattia di aujeszky, pesti suine
classica ed africana)Si potra cosi' realizzare una graduale armonizzazione
delle profilassi e attenuarele disparita dei livelli sanitari.

- 4 -
Parallelamente, è necessario concludere con successo la lotta intrapresa
contro l'eradicazione della peste suina classica, rafforzando l'azione in
corso. E' l'unica soluzione che consente di eliminare gli ostacoli.
A più lungo termine dovrà essere affrontato il problema dell'afta epizootica.
proposte da adottare entro il 1° gennaio 1983
- Scambi intracomunitari di bovini e suini :  regole relative alla MALATTIA DI 
AUJESZKY e alla MALATTIA VESCICOLOSA DEI SUINI;
- scambi intracomunitari di bovini, suini, carni fresche e prodotti a base di 
tali carni :  regole relative all'AFTA EPIZOOTICA;
- scambi intracomunitari di bovini e suini :  regole relative alla BRUCELLOSI 
(test);
- scambi intracomunitari di bovini e suini :  regole relative alla PESTE SUINA 
CLASSICA e alla PESTE SUINA AFRICANA;
- scambi intracomunitari di carni fresche e prodotti a base di carne :  regole 
relative alla PESTE SUINA CLASSICA e alla PESTE SUINA AFRICANA;
- raffrontamento delle misure comunitarie di lotta contro la PESTE SUINA 
CLASSICA.
Proposte da adottare entro il 1° gennaio 1985
- Scambi intracomunitari e importazioni dai paesi terzi di SEME di bovini e 
suini :  prescrizioni sanitarie;
- misure comunitarie di lotta contro l'AFTA EPIZOOTICA;
- scambi intracomunitari e importazioni dai paesi terzi di CAVALLI;
- scambi intracomunitari di POLLAME vivo e di uova da cova.

■  5
SETTORE DELLA PUBBLICA SANITA'
Nel settore della pubblica sanita deve essere data la priorita alle decisioni 
concernenti i residui. In tale quadro, è necessario prevedere due settori di 
armonizzazione :  il primo riguarda 1'autorizzazione delle sostanze (proposte 
relative agli alimenti medicamentosi,  agli additivi nell'alimentazione 
animale, agli ormoni e ai pesticidi), il secondo riguarda il controllo dei 
residui negli animali e nei prodotti animali. In questa materia, la 
Commissione ha gia presentato al Consiglio una serie di proposte. E' 
necessario raggiungere una rapida soluzione per le carni, affinché i controll 
siano effettuati all'origine, per agevolare gli scambi.
parallelamente a questa priorita, è opportuno trovare delle soluzioni per 
risolvere i problemi che sussistono negli scambi di carni fresche, carni di 
pollame e prodotti a base di carne. E' indispensabile consentire 
1'applicazione delle regole vigenti.
proposte da adottare entro il 1° gennaio 1985
- Regole relative al CONTROLLO dei RESIDUI nelle carni;
- regole relative alle sostanze ORMONALI;
- scambi di carni fresche di pollame :  controlli MICROBIOLOGICI;
- scambi di carni fresche di pollame :  processi di REFRIGERAZIONE;
- scambi di carni fresche di pollame :  regole relative all’ISPEZIONE;
- personale non veterinario addetto al controllo dei laboratori di
sezionamento del pollame e degli stabilimenti per la preparazione di 
prodotti a base di carne;
- scambi intracomunitari di carni fresche (suini, bovini, pollame) :  carni
MACINATE;
- scambi intracomunitari di carni fresche di suini :  carni di VERRI;
- regole relative all'applicazione della direttiva 64/435 (carni fresche).

-  6 -
Proposte da adottare dopo il 1° gennaio 1985
- Regole relative all'ESAME MEDICO del personale che raanipola le carni e i 
prodotti a base di carne;
- carni fresche :  SPESE Dl ISPEZIONE;
- aggiornamento delle procedure di ispezione delle carni;
- regole relative agli ALIMENTI MEDICAMENTOSI;
- regole relative alla CATENA DEL FREDDO;
- prodotti a base di carni :  importazione dai paesi terzi e modifica del 
regime intracomunitario;
- UOVA e PRODOTTI A BASE DI UOVA :  regole relative agli scarabi intracomunitari.  
SETTORE DELLA ZOOTECNIA E DELLA PROTEZIONE DEGLI ANIMALI
Nel settore zootecnico e della protezione degli animali è opportuno che il 
Consiglio adotti le decisioni necessarie per risolvere i problemi in sospeso 
nel quadro delle proposte della Commissione.
Decisioni da adottare il 1° gennaio 1985
- Regole relativa all'AMMISSIONE alla RIPRODUZIONE dei bovini riproduttori di 
razza pura;
- norme zootecniche applicabili agli ANIMALI RIPRODUTTORI di razza suina. 
Decisioni da adottare dopo il 1° gennaio 1985
- Norme minime relative alla protezione delle galline OVAIOLE IN BATTERIA.

- 7 - ALLEGATO II
SETTORI "ALIMENTI PER ANIMALI", "SEMENTI" E "FITOSANITARIO"
Con l'eccezione, non trascurabile, di alcuni aspetti concernenti il settore 
fitosanitario, in particolare i pesticidi, il programma adottato nel 1974 (l) 
per elaborare direttive di base in alcuni settori è stato ampiamente 
realizzato, nonostante i considerevoli ritardi rispetto al calendario 
iniziale. In questi settori si tratta essenzialmente di controllare 
l'applicazione dei regimi vigenti, per stabilire le condizioni 
particolareggiate della libera circolazione, prevenire il moltiplicarsi di 
nuovi ostacoli e concretizzare le misure comunitarie adottate a livello 
tecnico. Questi lavori spettano essenzialmente alla Commissione.
Dal 1974 nuovi e importantissimi problemi, connessi allo sviluppo 
dell'agricoltura e del commercio e al progresso scientifico e tecnico, si sono 
aggiunti all'insieme delle misure del programma iniziale, tuttora in sospeso. 
Questi problemi richiedono un’azione del Consiglio, per garantire la libertà 
degli scambi e l'efficace protezione del consumatore ed eventualmente 
dell'ambiente. A parere della Commissione, è necessario un nuovo impegno per 
compiere progressi in questi settori.
SETTORE "ALIMENTI PER ANIMALI"
I lavori prioritari sono intesi a rafforzare le disposizioni comunitarie 
attuali concernenti gli additivi, per garantire un migliore controllo della 
commercializzazione e della distribuzione di alcune preparazioni. L adozione 
di queste misure dovrebbe risolvere il problema dei residui.
(l) Cfr. Risoluzione del Consiglio del 22.7*1974 - GU C 92 del 6.8.1974, pag. 2

-  8 -
Proposta da adottare entro il 1° gennaio 1985
- Estensione delle regole comunitarie sugli additivi alle preparazioni, alla 
commercializzazione e alla distribuzione.
proposte da adottare dopo il 1° gennaio 1985
- Sostanze indesiderabili e alimenti composti :
= estensione alle materie prime del campo di applicazione della direttiva 
concernente le sostanze indesiderabili;
= modifica delle regole di etichettatura degli alimenti composti;
= linee direttive per l'esame degli additivi che sono oggetto di una domanda 
di autorizzazione comunitaria.
SETTORE "SEMENTI"
Si tratta di uno dei primi settori armonizzati. La gestione e l’aggiornamento 
dei vari regimi in questo settore alquanto specializzato richiedono una 
costante attenzione della Commissione e, talvolta, decisioni del Consiglio.
Proposte da adottare entro il 1° gennaio 1985
- Emendamenti delle regole che disciplinano il catalogo comune delle varietà 
di piante agricole e la commercializzazione delle sementi di ortaggi;

9 -
- aggiornamento delle regole concernenti la commercializzazione delle sementi 
di barbabietole, di piante foraggere, di cereali e di piante oleose e da 
fibra;
- estensione delle decisioni di equivalenza concernenti le ispezioni in loco 
effettuate nei paesi terzi e le sementi prodotte in tali paesi;
- fissazione di nuove condizioni per le future decisioni di equivalenza. 
Proposte da adottare dopo il 1° gennaio 1989
- Sistema di certificazione per i materiali di moltiplicazione di alberi da 
frutta;
- eventualmente, elaborazione di un diritto comunitario/europeo di 
costituzione.
SETTORE FITOSANITARIO
Attualmente, il settore fitosanitario,  che incide direttamente sugli scambi di 
prodotti agricoli e quindi sulle relazioni commerciali esterne della Comunità, 
è oggetto di vive preoccupazioni.
Una serie di proposte, alcune delle quali risalgono al 1976 e che riguardano 
l'omologazione dei prodotti fitofarmaceutici e la fissazione di tenori massimi 
per i residui di pesticidi nei prodotti alimentari e negli alimenti per 
animali, è tuttora all'esame del Consiglio. Esse riflettono un'impostazione 
coerente, che consente di disciplinare i pesticidi a livello comunitario e di 
garantire la necessaria protezione del consumatore e la libera circolazione 
nella Comunità, garantendo la protezione dell'ambiente. E' necessario che il 
Consiglio concluda i suoi lavori in materia, decidendo sulle proposte ancora 
in sospeso.

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E' altresì" auspicabile che sia rapidamente aggiornato il regime comune 
fitosanitario stabilito dalla direttiva 77/93/CEE per garantire la protezione 
dell'agricoltura della Comunità contro l'introduzione di organismi nocivi e 
facilitare i controlli intracomunitari.
Proposte da adottare entro il 1° gennaio 1985
- Omologazione dei prodotti fitofarmaceutici;
- fissazione di tenori massimei per i residui di pesticidi :
= nei cereali;
= nei prodotti di origine animale;
= negli alimenti per animali;
= negli ortofrutticoli;
- aggiornamento e miglioramento del regime fitosanitario comunitario stabilito 
dalla direttiva 77/93/CEE.
Proposte da adottare dopo il 1° gennaio 1989
- Modifica della direttiva 79/117/CEE concernente il divieto di alcuni 
prodotti fitofarmaceutici (2a serie di emendamenti);
- linee direttive per il controllo dei requisiti concernenti l'omologazione di 
prodotti fitofarmaceutici.