19. 11. 84 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 307/21 
— per quanto riguarda il Fondo regionale, proseguire ed 
accentuare gli sforzi volti ad ottenere un maggiore 
utilizzo delle azioni fuori quota nelle regioni colpite 
dalla crisi cantieristica; 
— stabilire nel quadro della revisione del Fondo sociale 
misure specifiche, tra cui ad esempio il prepensiona­
mento; 
— stimolare a livello europeo la ricerca e sviluppo per il 
settore cantieristico. 
4. È inoltre importante esaminare in un futuro parere 
in che modo una politica marittima comunitaria ed 
internazionale può sostenere la costruzione navale comu­
nitaria attraverso accordi marittimi internazionali con i 
paesi terzi, per la conclusione dei quali la Comunità si 
deve presentare unita e far pesare tutta la propria forza 
negoziale. 
In tal modo, il mantenimento di noli in condizioni di 
libera concorrenza stimolerà la domanda di trasporti 
marittimi, con conseguente aumento della domanda di 
nuove unità navali. Occorre, pertanto, che quanto prima la Comunità auto­
revolmente si faccia carico di amalgamare le diverse 
posizioni nell'ambito CEE, per arrivare alla definizione di 
una «dimensione strategica» per la cantieristica comuni­
taria in quanto tale; «strategica» con riferimento, da un 
lato, ai traffici via mare ed alla flotta di un'area econo­
mica così importante e, dall'altro, a tutte le possibili 
«sinergie da integrazione» (sul piano dell'indotto, della 
ricerca ecc.), che consentano di sfruttare una dimensione 
industriale da tempo perduta a livello nazionale. 
La determinazione di un «minimo vitale» rappresenta, tra 
l'altro, l'indispensabile premessa per una efficace azione 
internazionale verso una regolamentazione concertata del 
mercato e l'incentivo essenziale per governi ed industrie 
alla razionalizzazione del settore. 
5. Il Comitato, nel ribadire il proprio appoggio alla 
proposta di direttiva, ritiene pertanto di estrema impor­
tanza che vengano studiati ed adottati con urgenza 
indirizzi precisi, in modo da sviluppare una serie di azioni 
che - coordinate armonicamente tra loro - possano 
costituire le basi di una politica globale per il settore. 
Fatto a Bruxelles, il 26 settembre 1984. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francois CEYRAC 
Parere in merito ad una proposta di regolamento (CEE) del Consiglio relativo 
alla denominazione del latte e dei prodotti lattiero-caseari all'atto della loro 
commercializzazione 
(84/C 307/08) 
[1 testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato sulla Gazzetta ufficiale delle 
Comunità europee n. C 111 del 26 aprile 1984, pagina 7. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio, in data 13 aprile 1984, ha deciso, conformemente al disposto degli articoli 43 e 
198 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato 
economico e sociale in merito alla proposta di regolamento di cui sopra. 
Procedura: 
La sezione «agricoltura», incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato il parere sulla 
base della relazione del signor Strauss, relatore, in data 6 settembre 1984. 
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B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha adottato il 26 settembre 1984, nel corso della 219a sessione 
plenaria, con 56 voti favorevoli, 11 contrari e 6 astensioni il seguente parere: 
Il Comitato avalla il progetto di proposta, tuttavia ritiene 
che essa dovrebbe costituire solo il primo passo verso 
l'introduzione di una normativa relativa all'imballaggio e 
alla pubblicità dei prodotti lattiero-caseari, nonché dei 
prodotti imitativi e di sostituzione. 
II Comitato condivide il parere della Commissione secon­
do cui l'industria è spesso riuscita a presentare le imita­
zioni in modo tale da indurre i consumatori in errore. È 
quindi indispensabile adottare norme comunitarie che 
diano una definizione più precisa della composizione, 
degli ingredienti e della qualità dei prodotti cui sono 
riservate le denominazioni tradizionali del latte e dei suoi 
derivati. Esso è convinto della necessità di adottare 
denominazioni che consentano al consumatore di distin­
guere inequivocabilmente i prodotti lattierocaseari genui­
ni dai loro sostituti. Tuttavia il Comitato opina che le 
norme relative alle denominazioni non debbano essere 
restrittive al punto da impedire l'adattamento dell'indu­
stria casearia ai mutamenti tecnologici e alle esigenze di 
mercato, omettendo di prescrivere le medesime norme 
alla fabbricazione delle imitazioni e dei prodotti di 
sostituzione. 
Esso è persuaso che le disposizioni proposte offrano un 
considerevole grado di tutela al consumatore. 
Il Comitato rileva che il regolamento proposto avrebbe 
dovuto entrare in vigore il 1° maggio 1984, mentre in 
realtà è poco probabile che esso diventi operativo prima 
del 1° gennaio 1985. Si raccomanda dunque che venga 
introdotto il più rapidamente possibile. 
Il Comitato si preoccupa affinché la percentuale minima 
di materia grassa indicata nella denominazione di alcuni 
prodotti caseari non comporti un abbassamento dei 
criteri qualitativi ora mantenuti rigorosamente alti da 
talune legislazioni nazionali. Si suggerisce pertanto che 
tale questione venga ulteriormente approfondita al fine di 
impedire tale deterioramento dei criteri qualitativi. 
L'adozione delle disposizioni proposte costituirebbe l'av­
vio verso l'armonizzazione dei criteri di qualità relativi 
agli ingredienti del latte e dei suoi derivati in vendita nei 
vari Stati membri. Mentre è auspicabile una maggiore 
armonizzazione, sarà altresì indispensabile garantire il 
mantenimento delle varietà regionali di prodotti lattiero­
caseari attualmente disponibili sui mercati. Il Comitato concorda sul fatto che i prodotti di sostitu­
zione e le imitazioni non debbano, laddove possibile, 
recare le medesime denominazioni dei prodotti lattiero­
caseari genuini. 
Articoli 
Il Comitato approva i principi a cui si ispirano gli articoli 
della normativa proposta, fatte salve le seguenti osserva­
zioni: 
Articolo 1.1. 
La normativa non dovrebbe in nessun modo compromet­
tere il continuo rispetto delle norme di qualità dei singoli 
prodotti, quali i vari tipi di formaggio. 
Articolo 2.1. 
Il Comitato approva il disposto ai sensi del quale un 
prodotto derivato del latte che costituisce l'ingrediente di 
una derrata, debba conformarsi alla denominazione 
stabilita nell'allegato. Ad esempio, un dolce al burro deve 
contenere burro, come indicato. 
Articolo 2.3. 
Tenendo presente che la normativa proposta non entrerà 
in vigore il 1° maggio 1984, gli elenchi di conformità 
debbono essere comunicati entro 12 mesi dall'adozione 
della suddetta. 
Risulta difficile chiedere agli Stati membri di trasmettere 
alla Commissione un elenco dei prodotti che essi consi­
derano, nel proprio territorio, conformi ai requisiti fissati 
nel paragrafo 2, poiché le denominazioni possono non 
essere riconosciute automaticamente dagli altri Stati 
membri. Pertanto occorrerebbe che la Commissione 
pubblicasse un elenco di prodotti da essi ritenuti conformi 
al disposto dell'articolo 2.3. Sarebbe opportuno altresì 
che tutti gli Stati membri riconoscessero che alcune 
derrate indicate negli elenchi non rientrano nel campo 
d'applicazione del regolamento. 
Denominazioni 
Latte 
La definizione del latte dovrebbe essere suddivisa come 
segue: 
19. 11. 84 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 307/23 
i) prodotto ottenuto dalla mungitura di vacche, con le 
denominazioni specifiche di cui all'articolo 3 del 
Regolamento CEE n. 1411/71; 
ii ) prodotto ottenuto dalla mungitura di bufale, pecore o 
capre o altri mammiferi definito latte di bufala, di 
pecora, di capra o latte del mammifero che l'ha 
prodotto. 
Sarebbe opportuno specificare nella denominazione se un 
prodotto deriva dal latte di bufala, di pecora, di capra o di 
un altro mammifero. 
Latte in polvere 
La definizione dovrebbe essere modificata come segue: 
«Il prodotto in polvere ottenuto mediante eliminazione 
dell'acqua dal latte compatibilmente con le attuali tecni­
che di lavorazione e con le esigenze di mercato (le tecniche 
correnti di disidratazione del latte non consentono la 
completa eliminazione dell'acqua). Tale definizione 
sarebbe in linea con la direttiva 118/76 per quanto 
riguarda il latte in polvere». 
Siero, crema e latticello in polvere 
La definizione di tali derrate dovrebbe conformarsi alle 
modifiche proposte alla definizione del latte in polvere in 
quanto le tecniche correnti di disidratazione del siero, 
della crema e del latticello non consentono la completa 
eliminazione dell'acqua. Tale definizione sarebbe in 
armonia con la direttiva 118/76 per quanto riguarda la 
crema in polvere. Le definizioni dovrebbero inoltre 
menzionare il «prodotto in polvere» piuttosto che il 
«prodotto solido». 
Burro 
La definizione del burro non deve ignorare l'esistenza del 
burro salato, e deve pertanto essere ampliata nel modo 
seguente: 
«prodotto ottenuto esclusivamente dal latte o dalla crema 
di latte, che si presenta sotto forma di emulsione solida e 
malleabile di acqua in materia grassa e contiene almeno 
P82 % di materia grassa butirrica per quanto riguarda il 
Fatto a Bruxelles, il 26 settembre 1984. burro non salato e almeno l'80% di materia grassa 
butirrica per il burro contenente una percentuale che 
varia dallo 0,1% al 3% massimo di sale aggiunto. 
Qualora il burro contenga una percentuale superiore al 
3 % di sale aggiunto, il livello minimo di materia grassa 
butirrica può scendere al disotto del 78%, purché lo 
scarto inferiore del grasso rispetto all'80 % non superi lo 
scarto superiore del sale rispetto al 3%». 
Formaggio 
La definizione proposta è troppo restrittiva in quanto non 
consentirebbe l'uso di latticello, latte in polvere o altri 
derivati del latte nella fabbricazione del formaggio; né 
l'adozione di nuove tecnologie quali l'ultra-filtrazione. 
Converrebbe adottare la seguente definizione fissata dal 
codice alimentare della FAO/OMS: 
«a) prodotto ottenuto dalla coagulazione del latte, del 
latte scremato, della crema, della crema di siero o del 
latticello, o da qualsiasi combinazione di tali sostan­
ze, mediante l'azione di un enzima coagulatore del 
latte e l'eliminazione parziale del siero che risulta da 
tale processo, 
oppure 
b) mediante tecniche di trasformazione che comporta­
no una coagulazione del latte e/o di altre sostanze 
ottenute a partire dal latte e il cui prodotto finale 
presenta le medesime caratteristiche sostanziali fisi­
che, chimiche e organolettiche del prodotto definito 
al punto a)». 
Formaggio fuso 
(Dopo la definizione del formaggio e prima della 
definizione del formaggio di siero nella proposta della 
Commissione). «Prodotto ottenuto attraverso emulsione 
del formaggio mediante riscaldamento e sali emulsio­
nanti». 
Latte cagliato, fermentato (iogurt, etc.) 
Al fine di inserire lo iogurt in tale descrizione, la 
definizione dovrebbe leggersi: 
«dei fermenti, dei lieviti o di altre colture batteriche e del 
presame». 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francis CEYRAC