Proposta di decisione del Consiglio relativa ad una misura specifica per promuovere la riconversione di alcune attività di pesca e recante modifica della decisione 97/292/CE del Consiglio (98/C 314/05) (Testo rilevante ai fini del SEE) COM(1998) 515 def. - 98/0274(CNS)

(Presentata dalla Commissione il 4 settembre 1998)

IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 43,

vista la proposta della Commissione,

visto il parere del Parlamento europeo,

(1) considerando che in virtù del regolamento (CEE) n. 2080/93 del Consiglio, del 20 luglio 1993, recante disposizioni di applicazione del regolamento (CEE) n. 2052/88 per quanto riguarda lo strumento finanziario di orientamento della pesca (1), misure specifiche possono essere finanziate con questo strumento;

(2) considerando che l'articolo 11 bis del regolamento (CE) n. 894/97 del Consiglio, del 29 aprile 1997, che istituisce misure tecniche per la conservazione delle risorse della pesca (2), modificato dal regolamento (CE) n. 1239/98 del Consiglio (3), vieta a decorrere dal 1° gennaio 2002 l'attività di pesca con reti da posta derivanti destinate alla cattura di alcune specie;

(3) considerando che tale decisione avrà a breve termine conseguenze economiche e sociali negative per alcune flotte che giustificano, a livello comunitario, l'adozione di una serie adeguata di azioni e di misure specifiche di accompagnamento a favore dei pescatori imbarcati e degli armatori; che le misure in questione devono mantenere un carattere di eccezionalità e inserirsi comunque nel contesto finanziario degli attuali programmi strutturali degli Stati membri interessati;

(4) considerando che è quindi opportuno derogare temporaneamente ai criteri di ammissibilità dello strumento finanziario di orientamento della pesca (SFOP) e, se del caso, al massimale delle spese ammissibili relative;

(5) considerando che il divieto di praticare l'attività di pesca con reti da posta derivanti, previsto dal regolamento (CE) n. 1239/98, colpisce un certo numero di pescherecci battenti bandiera spagnola, irlandese, italiana, francese e britannica; che il 28 aprile 1997 il Consiglio ha adottato la decisione 97/292/CE relativa ad una misura specifica per promuovere la riconversione di alcune attività di pesca praticate dai pescatori italiani (4); che non è quindi necessario adottare una nuova misura specifica per i suddetti pescatori italiani; che per motivi di chiarezza è comunque necessario modificare tale decisione per specificare i casi in cui è ammesso il cumulo degli aiuti;

(6) considerando che la maggior parte delle misure possibili rientrano nel campo d'intervento dello strumento finanziario di orientamento della pesca (SFOP), quale è stabilito dal regolamento (CE) n. 3699/93 del Consiglio, del 21 dicembre 1993, che definisce i criteri e le condizioni degli interventi comunitari a finalità strutturale nel settore della pesca, dell'acquacoltura e della trasformazione e commercializzazione dei relativi prodotti (5); che le misure suddette saranno prese in considerazione in tale ambito e secondo le procedure previste;

(7) considerando che spetta agli Stati membri interessati elaborare piani di riconversione a tal fine;

(8) considerando che, al fine di garantire che i premi previsti siano concessi solo ai pescatori e agli armatori il cui reddito era dipendente dall'attività di pesca con reti da posta derivanti a cui si applica il divieto deciso dal Consiglio, è necessario precisare che i pescatori e le imbarcazioni interessate devono avere praticato tale attività nel 1995, nel 1996 o nel 1997; che occorre prevedere altresì una modulazione effettiva degli importi delle indennità, in funzione tra l'altro della reale misura in cui sono state praticate dette attività, dell'entità delle spese di riconversione e dell'età delle imbarcazioni;

(9) considerando che le autorità degli Stati membri interessati devono vigilare, nell'applicazione dei loro piani di riconversione, affinché i beneficiari non possano beneficiare di aiuti diversi da quelli previsti dalla presente decisione, né ottenere altri incentivi finanziari che non sarebbero giustificati; che in particolare occorre vietare il cumulo dei premi alla cessazione definitiva di ogni attività di pesca, previsti ai sensi della presente misura specifica, con gli aiuti alla costruzione di pescherecci versati prima del 1998 a titolo del regolamento (CEE) n. 4028/86 del Consiglio, del 18 dicembre 1986, relativo ad azioni comunitarie per il miglioramento e l'adeguamento delle strutture nel settore della pesca e dell'acquacoltura (6) o del regolamento (CE) n. 3699/93;

(10) considerando che la data limite per l'esecuzione della presente misura specifica non deve essere posteriore alla data in cui prende effetto il divieto di praticare l'attività di pesca con reti da posta derivanti; che in ogni caso l'impegno da parte degli Stati membri delle risorse finanziarie necessarie fino al 31 dicembre 1999, nonché la presa in considerazione delle spese sostenute fino al 31 dicembre 2001, sono compatibili con la normativa dei Fondi strutturali,

HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

Articolo 1

1. In considerazione del divieto di effettuare attività di pesca con reti da posta derivanti, previsto dal regolamento (CE) n. 894/97, modificato dal regolamento (CE) n. 1239/98, gli Stati membri interessati elaborano un piano di riconversione che comunicano alla Commissione. I piani di riconversione sono esaminati dai comitati di sorveglianza dei programmi di cui all'articolo 5, paragrafo 2.

2. Per l'attuazione dei piani di cui al paragrafo 1 è istituita una misura specifica a favore dei pescatori e degli armatori, alle condizioni stabilite dagli articoli da 2 a 6 della presente decisione.

Articolo 2

I pescatori che hanno la nazionalità di uno Stato membro, imbarcati nel 1995, nel 1996 o nel 1997 su un peschereccio battente bandiera spagnola, irlandese, francese o britannica che ha utilizzato una o più reti da posta derivanti destinate alla cattura delle specie elencate nell'allegato VIII del regolamento (CE) n. 894/97, possono ottenere:

a) un premio forfettario individuale dell'importo massimo di 50 000 ECU, in caso di cessazione di ogni attività economica anteriormente al 1° gennaio 2002; tale premio:

i) è cumulabile con i vantaggi di un eventuale regime di prepensionamento ai sensi della normativa in vigore nello Stato membro interessato, anche nei casi in cui il regime in questione è cofinanziato dallo SFOP a norma dell'articolo 14 bis, paragrafo 3, lettera a), del regolamento (CE) n. 3699/93;

ii) non è cumulabile con il premio forfettario individuale previsto in quello stesso articolo e paragrafo, alla lettera b);

b) un premio forfettario individuale dell'importo massimo di 20 000 ECU, in caso di riconversione verso un'altra attività di pesca o verso un altro settore anteriormente al 1° gennaio 2002. Questo aiuto è cumulabile con il premio forfettario individuale previsto dall'articolo 14 bis, paragrafo 3, lettera b), del regolamento (CE) n. 3699/93 e, se del caso, con gli aiuti previsti al titolo III dello stesso regolamento.

Articolo 3

Gli armatori di un peschereccio battente bandiera spagnola, irlandese, francese o britannica, che nel 1995, nel 1996 o nel 1997 ha utilizzato una o più reti da posta derivanti destinate alla cattura delle specie elencate nell'allegato VIII del regolamento (CE) n. 894/97, possono ottenere per i pescherecci suddetti:

a) un premio forfettario il cui importo massimo figura nell'allegato I della presente decisione, in caso di cessazione definitiva di ogni attività di pesca anteriormente al 1° gennaio 2002; questo premio:

i) è cumulabile con il premio per l'arresto definitivo delle attività di pesca di cui all'articolo 8 del regolamento (CE) n. 3699/93;

ii) non è cumulabile con gli aiuti alla costruzione eventualmente ai sensi del regolamento (CEE) n. 4028/86 o del regolamento (CE) n. 3699/93;

b) un premio forfettario il cui importo massimo figura nell'allegato I della presente decisione, in caso di riconversione definitiva verso un'altra attività di pesca anteriormente al 1° gennaio 2002; questo premio:

i) è cumulabile con un aiuto all'ammodernamento della nave ai sensi dell'articolo 10 del regolamento (CE) n. 3699/93 che venga concesso nel 1998 o nel 1999, alle condizioni derogatorie di cui all'allegato II della presente decisione;

ii) non è cumulabile con il premio di trasferimento definitivo verso un paese terzo né con il premio per la costituzione di una società mista, di cui agli articoli 8 e 9 del regolamento (CE) n. 3699/93.

Articolo 4

1. Gli Stati membri riservano la possibilità di beneficiare delle misure previste dagli articoli 2 e 3 ai pescatori e agli armatori che possono dimostrare di aver subito un danno reale in conseguenza del divieto di pesca di cui all'articolo 1, paragrafo 1.

2. Nello stabilire l'importo individuale effettivo dei premi previsti dagli articoli 2 e 3, gli Stati membri tengono conto in particolare:

a) della reale misura in cui è stata praticata da parte dei beneficiari (pescatori e armatori), nel corso del periodo di riferimento, la pesca oggetto del divieto di cui all'articolo 1, paragrafo 1, per tanto che da tale divieto risulti un danno effettivo;

b) dell'entità delle spese di riconversione;

c) dell'età dei pescherecci.

Articolo 5

1. Il contributo finanziario pubblico, compreso il contributo comunitario, per le misure istituite dalla presente decisione copre la totalità dei costi ammissibili, entro il limite degli importi massimi previsti dagli articoli 2 e 3.

2. Il contributo finanziario comunitario può ammontare al massimo al 50 % dei costi ammissibili sostenuti dagli Stati membri e deve essere contenuto entro i limiti delle risorse finanziarie assegnate agli Stati membri interessati nella programmazione 1994-1999 dei Fondi strutturali [quadri comunitari di sostegno, programmi operativi e documenti unici di programmazione degli obiettivi n. 1 e 5a) dei Fondi strutturali].

3. Salvo disposizioni contrarie previste dalla presente decisione, i premi di cui agli articoli 2 e 3 sono soggetti alle condizioni che disciplinano i programmi di cui al paragrafo 2; a tale titolo, essi formeranno oggetto, negli Stati membri interessati, di disposizioni giuridicamente vincolanti e per le quali gli stanziamenti finanziari necessari saranno stati all'uopo impegnati entro il 31 dicembre 1999. Il termine ultimo per l'imputazione delle spese è fissato al 31 dicembre 2001.

Articolo 6

Fatte salve le altre disposizioni applicabili, in particolare quelle previste dal regolamento (CEE) n. 2847/93 del Consiglio, del 12 ottobre 1993, che istituisce un regime di controllo applicabile nell'ambito della politica comune della pesca (7), le autorità degli Stati membri interessati trasmettono alla Commissione, entro il 1° aprile di ogni anno per l'anno precedente, una relazione sullo stato di avanzamento del piano di riconversione di cui all'articolo 1. Esse adottano le disposizioni necessarie per impedire il cumulo dei premi e degli aiuti non espressamente autorizzato dalla presente decisione, nonché la concessione di premi e di aiuti che non sarebbero giustificati.

Articolo 7

All'articolo 1 della decisione 97/292/CE, il testo delle lettere b) e c) è sostituito dal testo seguente:

«b) agli armatori che abbiano sottoscritto l'impegno a cessare definitivamente ogni attività di pesca; l'importo dell'aiuto, indicato nell'allegata tabella A,

i) è cumulabile con il premio per l'arresto definitivo delle attività di pesca di cui all'articolo 8 del regolamento (CE) n. 3699/93; non si applicano tuttavia le disposizioni dell'allegato III, punto 1.1, lettera a) di tale regolamento;

ii) non è cumulabile con gli aiuti alla costruzione eventualmente versati ai sensi del regolamento (CEE) n. 4028/86 o del regolamento (CE) n. 3699/93;

c) agli armatori che abbiano sottoscritto l'impegno a riconvertirsi definitivamente verso un'altra attività di pesca; l'importo del premio di riconversione, indicato nell'allegata tabella B,

i) è cumulabile con un aiuto all'ammodernamento della nave ai sensi dell'articolo 10 del regolamento (CE) n. 3699/93;

ii) non è cumulabile con il premio di trasferimento definitivo verso un paese terzo né con il premio per la costituzione di una società mista, di cui agli articoli 8 e 9 del regolamento (CE) n. 3699/93.»

Articolo 8

Il Regno di Spagna, l'Irlanda, la Repubblica francese, la Repubblica italiana e il Regno Unito sono destinatari della presente decisione.

(1) GU L 193 del 31.7.1993, pag. 1.

(2) GU L 132 del 23.5.1997, pag. 1.

(3) GU L 171 del 17.6.1998, pag. 1.

(4) GU L 121 del 13.5.1997, pag. 20.

(5) GU L 346 del 31.12.1993, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 25/97 (GU L 6 del 10.1.1997, pag. 7).

(6) GU L 376 del 31.12.1986, pag. 7. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 3944/90 (GU L 380 del 31.12.1990, pag. 1).

(7) GU L 261 del 20.10.1993, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 2635/97 (GU L 356 del 31.12.1997, pag. 14).

ALLEGATO I

>SPAZIO PER TABELLA>

ALLEGATO II

In deroga alle condizioni stabilite dall'allegato IV del regolamento (CE) n. 3699/93, gli aiuti all'ammodernamento delle navi che beneficiano del premio previsto dall'articolo 3, lettera b), sono modificati nel modo seguente:

a) al punto 1.4 («massimali relativi alle flotte da pesca - aiuti all'ammodernamento»), la percentuale massima del 50 % è sostituita dal 65 %;

b) al punto 2.1 («tassi d'intervento - investimenti nelle imprese»), tabella 3, colonna «gruppo 1», linea «altre regioni», il tasso minimo d'intervento dei beneficiari privati (C) del 60 % è sostituito dal 40 %.