Parere sulle relazioni tra l'Unione europea ed il Messico

(96/C 82/13)

Il Comitato, in data 30 marzo 1995 ha deciso conformemente all'articolo 23, 3° comma, del Regolamento interno, di elaborare un parere sulle relazioni tra l'Unione europea ed il Messico.

La Sezione «Relazioni esterne, politica commerciale e dello sviluppo», incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Rodríguez García-Caro, in data 11 dicembre 1995.

Il Comitato economico e sociale, nel corso della 331a sessione plenaria del 21 dicembre 1995 ha adottato a maggioranza e due astensioni il seguente parere.

1. Introduzione

1.1. In questi ultimi anni il Comitato economico e sociale ha prestato particolare attenzione all'evoluzione delle relazioni tra l'Unione europea ed i paesi dell'America latina. In tale contesto, ha elaborato diversi documenti informativi e pareri finalizzati al miglioramento delle relazioni tra le due regioni. Il presente parere costituisce un ulteriore anello che viene ad aggiungersi alla catena dei lavori già svolti.

1.2. Il Consiglio europeo di Essen del 9 e 10 dicembre 1994 ha ribadito la volontà di intensificare ed estendere le relazioni dell'UE con i paesi dell'America latina e dei Caraibi, invitando la Commissione europea (in seguito chiamata Commissione) a portare rapidamente a termine le proprie riflessioni sulla futura configurazione delle relazioni con gli Stati Uniti del Messico (in seguito chiamati Messico).

1.3. Nel documento di base sulle relazioni dell'Unione europea con l'America latina ed i Caraibi, adottato dal Consiglio «Affari generali» del 31 ottobre 1994, l'UE si è dichiarata favorevole ad avviare negoziati in vista di nuovi e più ambiziosi accordi che riflettessero meglio il potenziale economico delle parti e la creazione di sistemi di integrazione regionale.

L'8 febbraio 1995, la Commissione ha quindi approvato una Comunicazione al Consiglio () ed al Parlamento europeo sulla strategia per potenziare le relazioni tra Unione europea ed il Messico, proponendo un accordo di associazione economica e concertazione politica.

1.4. In conformità delle conclusioni del Consiglio «Affari generali» del 10 aprile 1995, il 2 maggio scorso, a Parigi, i rappresentanti dell'Unione europea e del Messico hanno firmato una dichiarazione solenne congiunta () che ribadisce la ferma volontà di rafforzare la cooperazione tra le parti per pervenire alla stipulazione di un nuovo accordo politico, commerciale ed economico.

In detta dichiarazione le parti affermano di agire in conformità degli obiettivi del rafforzamento della democrazia, dei diritti umani e delle libertà individuali, della salvaguardia della pace, della promozione della sicurezza internazionale, per contribuire a creare un'economia mondiale sana, caratterizzata da una crescita economica sostenuta nell'ambito dei principi dell'economia di mercato, della nuova Organizzazione Mondiale del Commercio (OMC) e dell'Organizzazione per la Cooperazione e lo Sviluppo Economici (OCSE).

1.5. In conformità delle conclusioni del Consiglio «Affari generali» del 10 aprile, la Commissione ha presentato al Consiglio il 23 ottobre scorso una proposta di mandato negoziale per il nuovo accordo tra UE e Messico. La Presidenza spagnola del Consiglio dell'UE ha dato un impulso a detto mandato che dovrebbe essere approvato sotto la presidenza italiana, nel primo semestre del 1996.

2. Situazione politica, economica e sociale del Messico e relative prospettive

2.1. Politica

2.1.1. Il 1° dicembre 1994, Ernesto Zedillo ha assunto la presidenza del Messico, carica alla quale era stato eletto il 24 agosto dello stesso anno, nelle elezioni più «osservate» svoltesi in Messico negli ultimi tempi. L'insediamento del nuovo presidente ha rappresentato un notevole passo per il mantenimento della stabilità politica dopo una serie di eventi, che avevano colpito la vita istituzionale del paese tra il gennaio ed il dicembre 1994.

Desiderosi di mantenere una netta separazione tra partito ed attività di governo il Presidente e la sua équipe, che ha subito vari rimpasti ministeriali, hanno assunto varie iniziative politiche, tra cui si evidenzia il distanziamento nei confronti delle funzioni proprie del Partito Rivoluzionario Istituzionale (PRI). Vi è una chiara intenzione di separare il partito dallo Stato.

2.1.2. Dopo vari avvenimenti che lo hanno considerevolmente scosso, l'assassinio del suo candidato presidenziale e del suo Segretario generale, il PRI è entrato in un processo di riforma interna. Lo testimoniano i mutamenti prodottisi al suo interno negli ultimi tempi. È ancora troppo presto per poter dire se il PRI tornerà alle sue origini, rompendo con un passato segnato dall'esercizio del potere quasi senza concorrenza, caratterizzato dal centralismo. I due prossimi grandi appuntamenti elettorali del Messico (legislative del 1997 e presidenziali del 2000) dovranno contribuire a confermare il cammino già intrapreso per introdurre il pluralismo nella vita politica del paese.

2.1.3. I partiti dell'opposizione sono risultati preferiti nelle ultime elezioni in cui hanno guadagnato parecchio terreno. Il Partito di Azione Nazionale (PAN), partito storico di centrodestra (conservatore e difensore dei valori della Chiesa cattolica), ha registrato in questi ultimi anni una spettacolare affermazione, favorita dal suo pragmatismo e dall'immagine di integrità e di sana gestione che ha saputo crearsi. Da parte sua, il Partito di Rivoluzione Democratica (PRD), partito di centrosinistra, che raccoglie nel suo seno la sinistra messicana tradizionale e una frazione scissionista del PRI, ha poco a poco affermato la sua presenza elettorale come terza forza a livello nazionale e come secondo partito in alcuni Stati.

2.1.4. Il sistema politico messicano è oggi più aperto e con un potere esecutivo meno invadente. Il Congresso, in cui l'opposizione occupa oltre un terzo dei seggi, esercita una maggiore pressione sul governo e lo induce ad azioni il cui esempio più emblematico è la fine della cultura autoritaria imperante fino a poco tempo addietro. La determinazione del Presidente Zedillo in tal senso ed il suo deciso impegno a porre fine alla corruzione, rafforzare lo stato di diritto e portare avanti le riforme politiche, sono elementi che possono contribuire a guadagnare un maggior rispetto popolare.

2.1.5. Grande impatto sulla vita politica nazionale ha avuto, sin dal momento della sua esplosione nel gennaio 1994, il conflitto di Chiapas, patente manifestazione, tra l'altro, dell'esistenza di grosse sacche di povertà che ancora oggi affliggono il Messico e ne fanno un paese dai profondi contrasti.

Va riconosciuto che le trattative tra il governo e l'esercito zapatista di liberazione nazionale (EZLN), pur evolvendo lentamente, costituiscono una novità nel trattamento di tali problemi. Data la gravità delle problematiche in questione (soprattutto sviluppo sociale e diritti degli indigeni) le soluzioni non sono facili. Gli zapatisti hanno chiesto agli elettori messicani di pronunciarsi sull'eventuale e graduale incorporazione di tale movimento nella vita politica nazionale. A tal fine si è realizzata il 21 agosto 1995 una consultazione popolare organizzata da organismi non governativi.

I messicani che hanno votato, lo hanno fatto a favore dell'incorporazione ma contro (circa il 51 %) l'integrazione del movimento zapatista nelle forze di sinistra già esistenti (Partito della Rivoluzione Democratica). A prescindere dai risultati giova rilevare che l'organizzazione di detto referendum e la partecipazione di oltre 1,2 milioni di messicani sarebbero state inconcepibili solo alcuni anni fa. Ciò evidenzia come la popolazione messicana cominci a rendersi conto del fatto che l'apertura dello spazio politico non è incompatibile con il mantenimento dell'unità nazionale.

2.1.6. Il Messico sta attualmente procedendo ad una vera e propria ridefinizione dei ruoli all'interno e tra le diverse forze politiche. Un fenomeno analogo si verifica tra le autorità federali, statali e locali.

Il 1° settembre 1995 il Presidente Zedillo, in conformità dell'articolo 69 della Costituzione, ha presentato al Congresso la sua prima relazione sullo stato generale dell'attività dell'amministrazione pubblica del paese, in cui conferma la propria intenzione di promuovere azioni atte a contribuire alla riforma dei poteri legislativi e giudiziari. È questa la grande sfida dell'amministrazione Zedillo per il futuro.

2.2. Economia

2.2.1. La crisi finanziaria ed economica manifestatasi alla fine del 1994 (il 22 dicembre 1994 il Banco Central de México cessa i suoi interventi sul mercato dei cambi) era in gestazione da lungo tempo e la sua natura e la sua ampiezza non hanno un'origine univoca. Tra le cause interne risaltano le seguenti: il fatto che il notevole e crescente disavanzo delle partite correnti della bilancia dei pagamenti fosse finanziato con flussi in entrata di capitale instabile; il fatto che fossero finanziati progetti di lungo periodo con strumenti finanziari a breve termine; il fatto che si consentisse, oltre i limiti consigliati dalla prudenza, un apprezzamento del tasso di cambio reale; e il fatto che, dinanzi a drastici mutamenti delle condizioni interne ed esterne, si privilegiassero politiche finanziarie ad effetti ritardati ed ad alto rischio, come è stato il caso della dollarizzazione del debito interno attraverso i Tesobonos.

2.2.2. Alcuni degli elementi che hanno influito sulla gestazione della crisi non avevano precedenti: ad esempio, la provenienza non bancaria di gran parte dei flussi di capitali esterni entrati nel paese nel corso di molti anni e gli episodi di violenza avvenuti durante il 1994.

2.2.3. La crisi non si sarebbe mai manifestata con tanta gravità se non si fosse trascurata la generazione di risparmio interno. Mentre nel 1988 il risparmio interno corrispondeva al 22 % del PIL, nel 1994 tale percentuale si era ridotta al 16 %. L'insufficiente risparmio interno ha bloccato il dinamismo degli investimenti produttivi, il che, insieme al crescente disavanzo delle partite correnti coperto con capitale esterno, è stata la causa della ridotta crescita economica.

L'insufficienza del risparmio interno, di investimenti e di crescita ha reso l'economia messicana vulnerabile ai movimenti di capitale di breve periodo; tale vulnerabilità è aumentata per i tragici eventi del 1994 e per il rialzo dei tassi di interesse esterni.

2.2.4. Improvvisamente il Messico si è trovato a non poter più contare tra le sue entrate sul cospicuo risparmio esterno accumulato nel corso degli anni e gli investimenti hanno cominciato ad abbandonare il paese. Nonostante l'aggiustamento dei cambi e l'innalzamento dei tassi di interesse, non si è invertito il movimento dei capitali in fuga e il paese si è trovato così sull'orlo di un collasso finanziario e produttivo.

2.2.5. A sua volta, la situazione internazionale ha agito da catalizzatore della crisi messicana. In effetti, negli ultimi anni la volatilità dei mercati finanziari internazionali stava provocando oscillazioni rilevanti nei tassi d'interesse e di scambio, in particolare nei paesi più sviluppati. Più recentemente, nel 1994, i tassi d'interesse degli Stati Uniti, principale partner commerciale del Messico, hanno subito rialzi in sette diverse occasioni causando pressioni in senso contrario al flusso di capitali esteri verso il Messico.

2.2.6. Di fronte a tale situazione, il Messico ha messo a punto un programma di aggiustamento che includeva il rafforzamento delle finanze pubbliche; la negoziazione del finanziamento esterno per mutare la tendenza alla perdita di capitali a breve termine e l'applicazione di programmi speciali per attenuare le ripercussioni recessive ed inflazionistiche.

Il 29 dicembre 1994 il governo messicano ha presentato un «Programma di emergenza» per superare la crisi economica mediante l'applicazione di misure d'urto e controllare la crisi. Si prevedeva un processo d'aggiustamento serrato per ridurre al minimo la durata ed evitare, per quanto possibile, la caduta in una spirale inflazionistica che determinasse una recessione economica prolungata e la distruzione di posti di lavoro. «L'accordo di unità per superare l'emergenza economica» ha coinvolto gli interlocutori sociali ed è stato sottoscritto da rappresentanti dei settori operaio, contadino ed imprenditoriale, dal Governo Federale e dal Banco de México. L'accordo è stato rafforzato nel mese di marzo 1995 dal Programma di sostegno addizionale () alle misure di aggiustamento applicate fino a quel momento.

Gli obiettivi principali del Programma sono il controllo dell'inflazione, la stabilità del tasso di cambio, il ripristino della fiducia nei mercati finanziari e l'incentivazione dei mutamenti strutturali necessari affinché l'economia diventi più competitiva in rapporto al resto del mondo, mentre cerca al tempo stesso di riconquistare la fiducia degli investitori stranieri.

2.2.7. Nel 1995, il governo messicano ha accelerato il processo di privatizzazione delle principali attività economiche nell'ambito della politica di trasformazione strutturale. Si sono così effettuate le modifiche legislative necessarie per consentire la partecipazione del capitale privato nei settori seguenti: telecomunicazioni, ferrovie, aeroporti, porti, petrolchimica derivata ed infine trasporto ed immagazzinaggio di gas naturale.

Per quanto riguarda il rafforzamento delle finanze pubbliche, il Messico ha tagliato le spese pubbliche programmate per il 1995 di un 10 % rispetto all'anno precedente, mentre i prezzi e le tariffe del settore pubblico si sono modificati e l'IVA è passata dal 10 % circa al 15 % circa.

In materia di finanziamento esterno, si è negoziata con il governo degli Stati Uniti una linea di credito fino a concorrenza di 20 000 milioni di dollari e con l'appoggio di organismi multilaterali, altri paesi e partner commerciali, si è giunti ad ottenere un sostegno finanziario globale per circa 50 000 milioni di dollari. Detti fondi non rappresentano un indebitamento addizionale per il paese, sono invece linee di credito che hanno permesso di trasformare poste passive a breve termine e ad alto costo in poste passive di lunga durata e minor costo, rafforzando simultaneamente le riserve internazionali del paese. Con queste misure si è scongiurata la minaccia di insolvenza, si sono stabilizzati i mercati dei cambi e quello finanziario e si è sostenuto un processo di aggiustamento il più breve possibile.

2.3. Situazione sociale

2.3.1. Non si possono comunque trascurare i gravi problemi sociali che affliggono la popolazione messicana: circa il 20 % della popolazione vive al di sotto del limite di povertà definito dalla Banca mondiale, il livello medio di istruzione è basso, ed il conflitto di Chiapas ha reso manifeste le significative differenze sociali delle regioni più arretrate del paese.

2.3.2. Tra le ripercussioni della crisi vanno rilevate le seguenti:

- il tasso di disoccupazione è passato dal 3,2 % del dicembre 1994 al 6,6 % del giugno 1995;

- l'Instituto Mexicano de Seguridad social (IMSS) () ha annunciato la perdita di 824 000 affiliati nei primi sette mesi del 1995;

- i prezzi del petrolio sono aumentati del 35 %, quelli dell'elettricità del 20 %;

- sono previsti aumenti salariali dell'ordine del 12 % per il 1995, mentre le previsioni danno l'inflazione al 45 %;

- solo nel primo trimestre del 1995, si sono verificati 19 500 fallimenti di imprese (in base alle cifre dell'IMSS);

- il potere d'acquisto dei messicani registrerà una diminuzione del 25 % nel 1995, secondo le previsioni del Centro de Análisis Multidisciplinario (CAM) della Universidad Nacional Autónoma de Mexico.

2.3.3. Tra i programmi speciali sviluppati nel quadro del programma di aggiustamento per attenuare gli effetti sociali della crisi meritano di essere rilevati: il Programma speciale di occupazione temporanea, con una dotazione federale di 1 700 milioni di nuovi pesos e il Programma speciale di manutenzione delle strade rurali con un investimento di 300 milioni di nuovi pesos che dovrebbe produrre più di 710 000 posti temporanei di lavoro.

Nelle zone che accusano maggiori problemi, si sono inoltre avviati diversi programmi di aiuto alimentare ().

Si è reso operativo un programma contro la siccità con una dotazione di 746 milioni di nuovi pesos che è diretto a 3 274 comunità e a più di 480 000 produttori. Sono stati aumentati gli aiuti, come quelli destinati all'energia elettrica per uso agricolo e quelli che sovvenzionano il prezzo dei fertilizzanti.

Nel quadro della strategia volta a incrementare la produttività e la redditività agricola e dell'allevamento, migliorando il reddito dei produttori, si è applicata una nuova politica di prezzi e di commercializzazione per adeguare le decisioni dei produttori alla vocazione naturale della terra e alla mutevole situazione dei mercati.

Nei settori della salute e dell'istruzione si sono fatti sforzi per estendere tali servizi specie nelle regioni di estrema povertà e per mantenere le infrastrutture esistenti, ampliando la copertura sanitaria da 2 a 6 mesi per coloro rimasti senza lavoro.

In materia di edilizia residenziale, e viste le sue ripercussioni sull'occupazione, si è avviato, a partire dal secondo semestre dell'anno, il Programma speciale di edilizia residenziale che dovrebbe procurare 200 000 posti di lavoro aggiuntivi. Alla riattivazione di questo comparto contribuiranno anche la ristrutturazione di crediti ipotecari, maggiori risorse per nuovi crediti e la semplificazione di iter burocratici, nonché la riduzione di costi indiretti e delle spese di registro.

Per promuovere un'infrastruttura che incentivi la crescita, si è creato il Fondo di Investimento in Infrastruttura, con una dotazione iniziale di risorse pubbliche pari ad un'iniezione di quasi 2 000 milioni di dollari nel 1995 volta alla costruzione di alloggi sociali. Con lo stesso obiettivo di dare impulso alla ripresa economica e come risultato positivo del programma di aggiustamento, sono stati avviati i programmi di ristrutturazione delle passività delle imprese, produttori e famiglie con le banche commerciali e di sviluppo. Il programma di agevolazioni per i debitori comprende più di due milioni di utenti di servizi bancari e stabilisce riduzioni nei pagamenti per interessi, condono degli interessi di mora, fissazione di massimali per le restituzioni che i debitori dovranno effettuare in relazione alla ristrutturazione della loro passività, moratorie giudiziarie e limiti alle garanzie aggiuntive che le banche possono chiedere.

2.3.4. D'altro canto, il Messico deve garantire l'esistenza dello stato di diritto e la sicurezza pubblica.

La popolazione continua ad essere vittima del divario che esiste tra il dettato della legge e la sua osservanza, tra le norme e la loro applicazione, tra le formule della giustizia e la loro attuazione.

Perché la legge sia la norma effettiva della convivenza sociale, politica ed economica, occorre portare avanti una profonda trasformazione del sistema giudiziario e di sicurezza pubblica.

2.3.5. In una certa misura, il dilagare della delinquenza è imputabile a fattori economici e sociali. Tuttavia, la sua forte incidenza in Messico è frutto anche del carattere obsoleto degli organi di prevenzione e persecuzione dei crimini e delle loro limitazioni. I corpi di polizia e giudiziari che operano nell'intero territorio nazionale, non sono coordinati in modo efficace ed agiscono con procedure e mezzi tecnici molto eterogenei.

Le deficienze, i limiti e la mancanza di credibilità sociale nella persecuzione dei reati si sono manifestati chiaramente in occasione delle indagini sui crimini di cui erano state vittime personalità di spicco.

Data la capacità e l'incidenza delle bande di delinquenti, il Messico deve intervenire in modo efficace contro la criminalità organizzata ed in genere contro la delinquenza. Una delle manifestazioni più preoccupanti della criminalità è il traffico di stupefacenti, forse il nemico più pericoloso della stabilità generale della società messicana, che va quindi combattuto strenuamente.

2.3.6. Il Messico deve consolidare la costruzione di uno Stato di diritto in cui la giustizia si applichi con garanzie, senza eccezioni e senza alcun trattamento di favore. Si tratta di un compito estremamente arduo cui tutti i messicani, ciascuno al proprio livello di responsabilità, devono contribuire.

2.4. Evoluzione e prospettive dell'economia messicana

2.4.1. Il complesso di misure di politica economica adottate dal governo messicano, insieme con il sostegno finanziario esterno, hanno determinato, a partire dal primo trimestre del 1995, la comparsa di alcuni segnali di riattivazione dell'economia. Per esempio, il tasso di cambio si è considerevolmente rafforzato e pare essersi stabilizzato nei confronti del dollaro. I tassi d'interesse interbancari hanno registrato una tendenza generalizzata al ribasso sin dal marzo 1995. L'inflazione mensile è notevolmente diminuita dall'aprile 1995, mese in cui toccava l'8 %.

2.4.2. Gli indicatori che hanno reagito più rapidamente sono quelli relativi al settore esterno. Per esempio, la bilancia commerciale ha mostrato un andamento positivo, evidenziando saldi attivi nel corso del 1995, contro una tendenza opposta rilevata nel 1994. Da parte sua, le riserve internazionali sono sensibilmente aumentate, soprattutto grazie agli apporti finanziari internazionali.

2.4.3. Secondo talune stime del governo messicano, nel terzo e quarto trimestre del 1995 si è registrato un aumento, seppur moderato, del PIL rispetto ai mesi immediatamente precedenti. A ciò contribuisce la stabilità dei mercati finanziari, il calo dei tassi d'interesse, gli aiuti ai debitori, la riattivazione del settore dell'edilizia residenziale, l'aumento programmato dell'investimento pubblico, l'espansione delle esportazioni e la ripresa degli investimenti esteri diretti. Tutto ciò deve tradursi in un rafforzamento della disciplina economica. L'azione del governo deve mirare costantemente al mantenimento di una finanza pubblica sana, una politica monetaria coerente con l'obiettivo della riduzione dell'inflazione ed una politica dei cambi che funga da permanente incentivo per il settore delle esportazioni.

2.4.4. Il Messico è indubbiamente un paese con un potenziale economico importante, ma la crisi della fine del 1994 ha messo in evidenza gravi problemi strutturali della sua economia, presenti già da vari decenni. La sfida vera sarà il raggiungimento di una stabilità reale della sua economia attraverso le riforme strutturali volte a promuovere il risparmio interno e gli investimenti, nonché la competitività industriale messicana, insieme a sistemi che consentano una distribuzione più equilibrata dei redditi da essa generati.

3. Relazioni tra l'Unione europea ed il Messico

3.1. Il Messico intrattiene relazioni con l'UE a tutti i livelli. Sotto il profilo politico, mantiene un duplice dialogo: nell'ambito del Gruppo di Rio e, a livello subregionale, nel quadro del dialogo di San José. A livello economico e commerciale, le relazioni tra Unione europea e Messico sono state istituzionalizzate con l'accordo del 1975, successivamente sostituito dall'accordo quadro di cooperazione dell'aprile 1991 attualmente in vigore ().

3.2. Secondo i dati del giugno 1995, i partner commerciali del Messico sono sostanzialmente gli altri Stati firmatari dell'Accordo di libero scambio (NAFTA); gli Stati Uniti con il 78 % circa del volume totale degli scambi, sono di gran lunga il primo partner commerciale. Se a tale cifra si aggiunge quella relativa al Canada, si può concludere che i paesi NAFTA assorbono oltre l'80 % del commercio messicano. Dal canto suo, l'Unione europea (con alla testa Germania, Spagna e Francia) è il secondo partner commerciale del Messico con un 7,9 % degli scambi complessivi, anche se la percentuale (6,6 %) di taluni paesi asiatici (Giappone, Corea, Taiwan ed altri) è molto vicina a quella dell'Unione europea. Gli altri Stati dell'America latina e dei Caraibi formano un quarto blocco commerciale con il 4,4 % del commercio messicano ().

In questi ultimi anni i legami commerciali con l'Unione europea ed il Messico hanno fatto registrare una tendenza all'aumento seppur non uniforme. Nel 1985, le esportazioni dell'UE si sono raddoppiate fino a rappresentare nel 1994 il 23,8 % delle esportazioni comunitarie verso l'America latina. Le esportazioni messicane verso l'Unione europea hanno invece subito un'evoluzione minima e si mantengono attorno al 4,5 % del totale delle sue esportazioni.

In tal modo, la bilancia commerciale dell'Unione europea nei confronti del Messico è passata da un deficit di 2 184 milioni di ECU ad un saldo attivo di 4 144 milioni nel 1994 ().

Per quanto riguarda gli investimenti europei in Messico, essi riguardano sostanzialmente il settore manifatturiero (47 %), i trasporti e le comunicazioni (15 %) ed i servizi sociali ed il privato (12 %). In questi ultimi anni, questi flussi di investimento hanno tuttavia subito una contrazione mentre quelli in provenienza dagli Stati Uniti e dal Canada sono aumentati soprattutto nel 1993. Nel 1994, gli investimenti diretti europei in Messico sono stati di 2 015 milioni di dollari, pari al 26 % del totale degli investimenti esteri nel paese.

3.3. Per quanto riguarda la cooperazione economica con l'Unione europea, il Messico è il principale beneficiario del programma ECIP (European Community Investment Partners) (93 progetti approvati su 126 proposti tra il 1988 ed il 1994) nonché uno dei principali soci dell'UE in materia di cooperazione tecnologica. Inoltre, il Messico fruisce di diversi strumenti volti ad incentivare la cooperazione industriale quali il BC-NET (Business Cooperation Network), il BRE (Ufficio di ravvicinamento delle imprese) ed il programma AL-Invest (Programma di cooperazione imprenditoriale Europa/ America latina).

3.4. Per l'Unione europea i vantaggi, nel lungo periodo, di un eventuale accordo di libero scambio (ALS) con il Messico consistono sostanzialmente nell'accesso presente e futuro ad un mercato dinamico e con importanti prospettive di crescita. Sotto questo profilo occorre evidenziare il particolare interesse che presenta il Messico, che, grazie ad un processo di ammodernamento, ha fatto della sua economia una delle più aperte dell'America latina:

- Negli ultimi anni, il Messico ha registrato un'importante crescita cumulata del PIL, con un incremento molto favorevole rispetto a quello degli anni '80 (anche il reddito pro capite è aumentato).

- Ha compiuto progressi senza precedenti nella razionalizzazione del regime commerciale e nella riduzione dei dazi. Il Messico applica attualmente dazi doganali medi del 10 % mentre quelli consolidati del GATT variano tra il 25 ed il 50 %.

Il dazio medio ponderato per le importazioni applicato dal Messico ai prodotti per cui l'UE è il primo o il secondo fornitore è dell'11 %.

- Nell'ultimo decennio, il Messico ha aderito ad importanti organismi internazionali rafforzando il proprio peso sulla scena mondiale: adesione al GATT nel 1986, membro fondatore della Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo (BERS nel 1990) e membro dell'OCSE sin dal 1994.

- Inoltre, sta portando avanti diversi accordi di liberalizzazione del commercio finalizzati all'esportazione, con un importante potenziale per lo sviluppo del commercio intraregionale:

L'accordo di libero scambio (NAFTA) con Stati Uniti e Canada che riguarda il 20 % del commercio mondiale.

Accordi di libero scambio con Costarica (1° gennaio 1995), Bolivia (settembre 1994) ed un accordo di complementarità economica con il Cile (1991).

Accordo di libero scambio con Colombia e Venezuela per formare il Gruppo dei tre (G3) che rappresenta il 35 % del PIL totale dell'America latina e dei Caraibi.

Sono in fase di elaborazione altri accordi con il Guatemala, Honduras e El Salvador e con Nicaragua, Perù ed Ecuador e con il Mercosur con cui è stato avviato un dialogo per approfondire le relazioni economiche e commerciali.

L'associazione degli Stati dei Caraibi (ASC) con Venezuela, Colombia e gli altri Stati dei Caraibi e dell'America centrale.

Il Messico è membro della Conferenza economica Asia-Pacifico (APEC).

3.5. Un accordo di libero scambio sarebbe inoltre proficuo per la strategia commerciale a lungo termine dell'UE, che mira a mantenere ed accrescerne la posizione nell'economia mondiale. Il fatto che il Messico partecipi a diversi progetti d'integrazione regionale, in particolare il NAFTA con la partecipazione degli Stati Uniti, e il possibile ampliamento ad altri paesi economicamente importanti dell'America latina, potrebbero sfociare in una maggiore quota di mercato per l'Unione europea.

Inoltre, l'idea sempre più insistente di creare una zona di libero scambio che includa tutto l'emisfero, sulla base dell'«Iniziativa per le Americhe» del Presidente Clinton, permetterebbe ad un accordo di libero scambio con il Messico di consolidare la presenza dell'Unione europea nell'America latina e di rafforzarne l'accesso ad uno dei mercati con maggiori prospettive di crescita del mondo.

3.6. Per il Messico, i vantaggi consisterebbero principalmente in un accesso più agevole e sicuro dei propri prodotti al mercato europeo, il più grande del mondo. Tra il 1990 e il 1994, si è registrato un calo, in termini reali, delle esportazioni messicane verso l'UE. Giova segnalare che la sempre maggiore concorrenza dei prodotti industriali provenienti dai paesi dell'Europa centrorientale, con cui l'Unione ha stipulato accordi di libero scambio o che beneficiano della preferenza generalizzata, rischia di ostacolare l'accesso dei prodotti industriali messicani nel mercato dell'UE. Date le circostanze, la possibilità di negoziare con l'UE un accordo di tal tipo costituisce per il Messico un elemento di cruciale importanza ai fini del recupero di una posizione competitiva e per intensificare la sua presenza economica e commerciale a breve termine. Tutto ciò contribuirebbe inoltre ad una maggiore diversificazione delle sue relazioni economiche e commerciali, incentrate sostanzialmente nel Nord America.

Un accordo del genere permetterebbe al Messico di consolidare ed ampliare i flussi di investimenti esteri diretti europei. È questo un fattore di grande rilievo visto il fabbisogno che il Messico ha avuto storicamente di capitali esteri per coprire le sue esigenze totali di investimenti per la crescita.

D'altro canto, un accordo di associazione economica agevolerebbe un maggior accesso del Messico alla tecnologia europea e ad una maggior assistenza tecnica e finanziaria, migliorando il livello di competitività ed accelerando il processo di internazionalizzazione della sua economia.

4. Le proposte della Commissione europea

4.1. Nella Comunicazione dell'8 febbraio sull'approfondimento delle relazioni UE-Messico, la Commissione afferma che soltanto attraverso la stipulazione di un accordo di associazione economica e di concertazione politica si potrebbero soddisfare pienamente i reciproci interessi dell'UE e del Messico. Detto accordo dovrebbe articolarsi in tre versanti: politico, economico e di cooperazione.

4.2. Il dialogo politico dovrebbe basarsi sul rispetto dei diritti dell'uomo e dei principi della democrazia e dello stato di diritto e adottare la forma di riunioni dei presidenti, dei ministri e di alti funzionari. Il metodo adottato dovrà tener conto del fatto che nel NAFTA il Messico è partner di Stati Uniti e Canada, paesi con i quali l'UE ha formalizzato il suo dialogo politico e con i quali mantiene una relazione privilegiata in materia di sicurezza.

4.3. Il capitolo economico dovrebbe incentrarsi su una liberalizzazione progressiva e reciproca del commercio che tenga conto della sensibilità di determinati prodotti, delle esigenze inderogabili della politica agraria comunitaria e del rispetto degli obblighi internazionali della Comunità, come le norme dell'Organizzazione Mondiale del Commercio (OMC). Anche prima dell'inizio dei negoziati per tale accordo, si dovrebbe firmare con il Messico un protocollo speciale sulla lotta contro la frode, l'assistenza doganale reciproca e le norme sull'origine dei prodotti.

Oltre alle questioni commerciali verrebbe applicata una liberalizzazione dei movimenti dei servizi e dei capitali, dedicando speciale attenzione alla liberalizzazione progressiva e reciproca delle condizioni di investimento e delle misure regolamentari relative ai prodotti e servizi.

4.4. Per quanto riguarda la cooperazione, è previsto il rafforzamento dei programmi di sostegno ad una maggiore collaborazione a livello di imprese, lo sviluppo di una cooperazione amministrativa per contribuire a rendere fluidi gli scambi tra le due parti e un'attenzione specifica alla cooperazione ambientale, a quella scientifica e tecnica e al settore dell'istruzione e della formazione. Sarebbe prevista in particolare la possibilità per il Messico di partecipare a determinati progetti e programmi europei di cooperazione: di tipo industriale, culturale, di ricerca e sviluppo e tecnologie dell'informazione, telecomunicazioni e «società dell'informazione». D'altro canto, verrebbe presa in considerazione la messa a punto di accordi concreti in settori come la cooperazione nel campo dell'istruzione e della formazione, delle statistiche, delle dogane, della concorrenza, dell'imposizione indiretta, della regolamentazione e dell'energia.

5. Orientamenti per le future relazioni UE-Messico

5.1. Il Comitato accoglie con favore gli argomenti e le proposte avanzate nella citata Comunicazione della Commissione sull'approfondimento delle relazioni tra l'UE e il Messico il cui perno è costituito dalla conclusione di un nuovo accordo tra le due parti che sostituisca quello del 1991. Detto accordo, secondo il Comitato, dovrà rafforzare le relazioni esistenti tra l'UE e il Messico sui piani politico, economico e di cooperazione, essere basato sulla reciprocità degli interessi ed avere una prospettiva di stabilità a lungo termine.

5.2. Il Comitato è consapevole degli sforzi che il governo messicano sta facendo a favore della democratizzazione delle strutture dello stato, del potenziamento del pluralismo politico e dell'applicazione di una politica di rispetto dei diritti dell'uomo. Nondimeno alcuni casi di mancato rispetto dei diritti dell'uomo rallentano detto processo e rendono manifesta l'importanza di tale problema in Messico.

Il Comitato ritiene indispensabile che nel nuovo accordo sia previsto un impegno fermo del governo messicano ad agire sulla via della democratizzazione politica e del rispetto dei diritti dell'uomo, elementi indispensabili nelle relazioni globali tra l'UE e il Messico. Tale clausola democratica verrà applicata in modo reciproco dalle due parti.

5.3. Per quanto riguarda il dialogo, la Comunicazione non menziona le possibili implicazioni che tale nuovo dialogo avrebbe sulle relazioni con i restanti paesi dell'America latina, sia sul dialogo con i paesi del gruppo di Rio, Messico, Argentina, Brasile, Paraguay, Uruguay, Colombia, Venezuela, Equador, Perù, Bolivia, Cile, Panama ed un rappresentante dell'America centrale e dei Caraibi, del quale il Messico è un protagonista, sia sulle relazioni con il Mercosour, Argentina, Brasile, Paraguay e Uruguay.

In tal senso, il Comitato ritiene che la nuova dimensione internazionale acquisita dall'America latina negli ultimi anni, richiederà un approfondimento del dialogo politico, tantoa livlelo del subcontinente (gruppo di Rio), e regionale (Mercosur, Patto Andino), quanto a livello bilaterale (con una intensificazione, in questocaso, del dialogo UE/Messico).

5.4. Per quanto riguarda il contenuto del dialogo, il Comitato ritiene che dovrebbero esservi compresi principalmente i temi seguenti:

- gli elementi bilaterali della relazione;

- gli aspetti di carattere multilaterale che implichino un coordinamento delle posizioni rispettive negli organismi internazionali quali l'OCSE, l'OMC e l'ONU e nella strategia nei confronti dell'America latina.

5.5. La Comunicazione afferma che detto dialogo verrà realizzato mediante una concertazione sotto forma di contatti permanenti, a diversi livelli, tra le amministrazioni messicana e comunitaria e tra le diverse forze politiche appartenenti al Parlamento messicano e al Parlamento europeo. A tale proposito, il Comitato ritiene che detta struttura dovrebbe rispondere ai principi di efficacia, trasparenza e rispetto del pluralismo politico, includendo nel dialogo le parti economiche e sociali che nel caso dell'UE sono rappresentate dal Comitato economico e sociale (CES).

Per quanto riguarda quest'ultimo aspetto e considerate le conseguenze economiche e sociali di tale accordo, il Comitato potrebbe esaminare l'opportunità di uno scambio permanente di informazioni con gli omologhi messicani in materia di commercio e su questioni sociali, ambientali ecc. A titolo esemplificativo, si riportano le questioni menzionate dal Comitato in pareri precedenti ():

- il confronto delle esperienze realizzate nella creazione di posti di lavoro, nelle questioni sociali e negli scambi, nella formazione professionale, nella sanità (compresa la lotta agli stupefacenti), nei sistemi di sostegno ai disoccupati e di protezione sociale in genere;

- i progressi compiuti nella politica di regolamentazione, nella politica di concorrenza, nei codici di comportamento per le aziende;

- i problemi della politica economica e monetaria;

- le differenze esistenti tra le politiche agrarie, la riduzione su base reciproca delle sovvenzioni all'esportazione nell'ambito dell'OCM ed il contributo dell'agricoltura alla protezione dell'ambiente;

- la cooperazione in materia di istruzione e formazione;

- la politica ambientale in vari settori, i cambiamenti dello stile di vita, l'informazione dei consumatori;

- il ruolo delle parti socioeconomiche;

- le iniziative innovative coinvolgenti le ONG, tra cui le associazioni civiche di beneficienza e di volontariato;

- la collaborazione diretta a proteggere il consumatore, ad esempio per quanto riguarda il risarcimento transfrontaliero, norme sanitarie ed igieniche rigorose, la vigilanza prudenziale e il mantenimento dei servizi nelle aree rurali.

5.6. In riferimento alle relazioni commerciali, il Comitato è favorevole alla negoziazione di un nuovo accordo tra UE e Messico per promuovere l'aumento degli scambi, finalizzato alla graduale creazione di una zona di libero scambio nel settore industriale e dei servizi, nonché ad una progressiva liberalizzazione degli scambi agricoli, e che tenga conto della sensibilità di taluni prodotti e sia conforme alle regole dell'OMC. Tale impostazione è motivata, tra l'altro, dai seguenti elementi:

- la crescente importanza del mercato messicano per le esportazioni europee che negli ultimi anni sono aumentate fino a collocare il Messico nella 18a posizione tra i paesi destinatari delle esportazioni europee e a renderlo il principale partner commerciale nell'America latina, con un 24 % del totale delle esportazioni verso tale zona;

- il rischio di vedere intaccata la posizione delle esportazioni europee nel mercato messicano in conseguenza dei differenziali tariffari applicati ai prodotti europei e a quelli provenienti dai paesi con i quali il Messico ha un accordo di libero scambio ();

- la struttura delle esportazioni messicane concentrate principalmente verso gli Stati Uniti e una specializzazione settoriale complementare a quella dell'UE;

- il potenziale di crescita dell'economia messicana. La recente crisi monetaria non deve far dimenticare le importanti trasformazioni economiche che il Messico è riuscito a realizzare negli ultimi anni;

- una scarsa incidenza sul mercato europeo, a causa della grande varietà ed al volume ridotto dei prodotti esportati dal Messico verso l'UE. Nella graduatoria dei prodotti più importati nell'UE in provenienza dal Messico, quelli a partire dall'ottavo posto hanno una quota di partecipazione inferiore all'1 %.

Inoltre, un ALS tra UE e Messico dovrebbe rispettare le condizioni previste all'articolo 24 della regolamentazione dell'OMC. Tale articolo consente deroghe all'applicazione della clausola della nazione più favorita in caso di unioni doganali o zone di libero scambio.

5.7. Pur considerando la creazione di una zona di libero scambio tra UE e Messico un obiettivo valido a lungo termine, il Comitato desidera evidenziare la singolarità di una delle sue principali caratteristiche, in quanto, da un lato, riunirebbe paesi con livelli di sviluppo estremamente diversi, dato che oggi il TLS è l'unico esempio disponibile, e dall'altro, interesserebbe due zone geografiche diverse.

In vista di un siffatto accordo con il Messico, giova inoltre ricordare l'idea menzionata in diverse occasioni, di un Trattato di libero scambio transatlantico. A questo riguardo, il Comitato richiama l'attenzione della Commissione sull'opportunità di riflettere in modo approfondito sulla possibilità di sviluppare una strategia congiunta per i tre Stati membri del TLS.

5.8. Nell'ambito dell'accordo di libero scambio tra l'UE ed il Messico proposto, sarebbe opportuno inserire disposizioni sociali (o addirittura un protocollo sociale) che mettano in evidenza alcuni dei diritti dei lavoratori. Esiste al momento in ambedue le regioni un alto livello di consultazione e di protezione sociale; il fatto che tali disposizioni siano presenti sia nel Trattato sull'Unione sia nel NAFTA, segnalano l'impegno di tutte e due le parti per la salvaguardia di alcuni standard lavorativi fondamentali. Pertanto è auspicabile per tutte e due le parti inserire i diritti dei lavoratori nel futuro accordo. Allo scopo di mantenere la massima compatibilità possibile con le attuali disposizioni sociali dell'UE, il punto di riferimento deve essere la Carta sociale dei diritti fondamentali dei lavoratori. Il Comitato ritiene opportuno includere, come minimo, i cinque principi approvati dai Capi di Stato nel Vertice mondiale sociale delle Nazioni Unite (Copenaghen, marzo 1995), come premessa del suo sviluppo. I principi in questione sono quelli della libertà di associazione, il diritto alla contrattazione collettiva, la proibizione del lavoro coatto, il divieto del lavoro infantile e la non discriminazione.

5.9. Per quanto riguarda il processo dei negoziati sulla liberalizzazione commerciale, secondo il Comitato, la Comunicazione della Commissione fa riferimento allo smantellamento tariffario, non riconoscendo con chiarezza l'importanza di sopprimere simultaneamente le barriere non tariffarie (certificazioni, standard, ecc.).

In sede negoziale bisognerà tener conto dell'incidenza della liberalizzazione degli scambi sul settore delle imprese assemblatrici, che concede incentivi speciali agli esportatori.

Inoltre il Comitato ritiene che uno degli elementi chiave per il successo dei negoziati commerciali sia l'impegno di entrambe le parti a garantire durante i negoziati un effettivo accesso ai loro rispettivi mercati.

5.10. In vista della negoziazione di un eventuale accordo di libero scambio, il Comitato ritiene importante che la Commissione esamini approfonditamente talune questioni tecniche riguardanti, inter alia, la definizione delle norme di origine che specifichino quali prodotti, messicani ed europei, potranno fruire della liberalizzazione; la determinazione di periodi transitori per i prodotti industriali, con calendari specifici per determinati prodotti; i meccanismi per la composizione delle controversie e la protezione dei diritti europei in materia di proprietà intellettuale nel mercato messicano.

5.11. Lo sviluppo che il settore dei servizi ha registrato negli ultimi anni gli conferisce una grande importanza nel contesto dell'economia internazionale, come è stato confermato dalla sua inclusione nei negoziati multilaterali del GATT. La Commissione nella sua Comunicazione lo menziona come uno dei settori da considerare nel processo di liberalizzazione tra l'UE e il Messico.

In tal senso il Comitato ritiene che vadano considerati, tra gli altri, nei negoziati i seguenti elementi:

- maggiori garanzie giuridiche per gli investimenti stranieri ();

- condizioni di non discriminazione in materia di diritto di stabilimento;

- un trattamento adeguato della mobilità dei lavoratori;

- la fissazione di un calendario di liberalizzazione in materia di prestazione di servizi transfrontalieri;

- meccanismi per l'applicazione della Dichiarazione Tripartita dei principi sulle imprese multinazionali e la politica sociale dell'Organizzazione Internazionale del Lavoro (OIL).

5.12. Nel periodo 1990-1994, le esportazioni del settore agricolo messicano verso l'Unione europea hanno rappresentato in media solo il 7 % delle esportazioni totali verso l'UE, contro il 60 % del Mercosur. Esse si sono concentrate principalmente nei seguenti prodotti: ceci, caffè, birra e miele naturale.

Le importazioni di prodotti agricoli e agroindustriali provenienti dall'UE hanno rappresentato il 7,5 % ed il 6,1 % rispettivamente nel 1993 e nel 1994 del totale delle importazioni messicane. I prodotti più rappresentativi sono stati il latte in polvere, di cui il Messico è il principale importatore mondiale, prodotti lattieri, bevande alcooliche e vini.

Il saldo commerciale del settore è dal 1989 positivo per l'UE in un rapporto di oltre due a uno.

Va rilevato che oltre l'85 % delle esportazioni messicane di prodotti agricoli si dirige verso gli Stati Uniti ed è costituito essenzialmente da prodotti ortofrutticoli. D'altro canto il Messico è un grande importatore di prodotti agricoli e dell'allevamento: nel 1994 le importazioni di tali prodotti sono ammontate a quasi 7 000 miliardi di dollari. Ciò rappresenta ovviamente un mercato attraente per le esportazioni europee.

A differenza di quanto accade con altri partner commerciali comunitari, e ciò è stato riconosciuto dalla stessa Commissione europea, il commercio bilaterale di prodotti agricoli e dell'allevamento è complementare ed ha un grande potenziale per ambedue le regioni. Ciò significa che il Messico come esportatore integra la produzione agricola europea mentre, come importatore, costituisce un mercato molto attraente per l'Europa.

5.13. L'evoluzione subita negli ultimi anni dalla cooperazione economica tra l'UE e il Messico ha reso manifesta la sua importanza, sia per il contributo alle trasformazioni interne del paese sia come strumento efficace per individuare le nuove opportunità che si aprono agli operatori economici europei.

Il Comitato condivide l'impostazione della Comunicazione di sviluppare una cooperazione avanzata basata sullo scambio di informazioni, sulla realizzazione di progetti di interesse comune e sul principio di cofinanziamento.

Esso ritiene che con tale approccio si contribuirà a fissare alcune condizioni adeguate a vantaggio di un maggiore potenziamento dei flussi di scambio commerciale e di investimento e una loro diversificazione.

5.14. La Comunicazione elenca i settori in cui si intende realizzare la cooperazione. Il Comitato, pur ammettendo l'importanza di tali settori, raccomanda di prestare particolare attenzione a turismo, istruzione e formazione, pesca, energia, agricoltura, R e S tecnologico, sviluppo regionale e PMI. Esso ritiene che questi ultimi presentino un interesse speciale sia dal punto di vista del loro contributo all'aumento della competitività e all'internazionalizzazione dell'economia messicana sia sotto il profilo di una maggiore penetrazione degli operatori economici europei.

Turismo

Rafforzare lo scambio d'informazioni e di esperienze, nonché lo sviluppo di azioni comuni a favore di una maggiore promozione del turismo.

Istruzione e formazione

Sviluppare una cooperazione diretta all'istruzione e formazione professionale, con la partecipazione del mondo universitario ed imprenditoriale.

Pesca

Stimolare la realizzazione di programmi ed azioni comuni che includano sia gli aspetti della ricerca e delle nuove tecniche, sia quelli commerciali ed economici.

Energia

Promuovere lo scambio d'informazioni e la realizzazione di progetti ed iniziative congiunte che favoriscano il trasferimento di tecnologie, il ravvicinamento delle legislazioni ed il miglioramento ambientale.

Agricoltura

Favorire una maggiore armonizzazione delle norme sanitarie, fitosanitarie ed ambientali volte a rafforzare gli scambi.

R e S tecnologico

Sviluppare azioni comuni che facilitino il trasferimento di tecnologie e l'individuazione di obiettivi comuni, stringendo vincoli tra i settori industriali interessati.

PMI

Promuovere gli strumenti adeguati per favorire la cooperazione tra gli operatori economici e la creazione di un ambiente adatto per lo sviluppo delle PMI.

5.15. Secondo il Comitato, l'ambiente deve occupare un posto di rilevo nel quadro della cooperazione UE-Messico, il cui principale obiettivo dovrà essere quello della salvaguardia della qualità dell'ambiente mediante un miglior impiego delle risorse naturali e un maggior controllo dell'inquinamento. Detta cooperazione potrebbe concretizzarsi, a parere del Comitato, nello scambio di informazioni, nello sviluppo di azioni comuni in materia di istruzione e formazione e nella promozione di un maggior trasferimento di tecnologie pulite.

5.16. La Comunicazione fa un breve riferimento alla condizione sociale in Messico, in quanto i temi sociali sono esclusi dall'ambito della cooperazione.

Benché la situazione sociale in Messico non costituisca un fattore determinante per valutare i possibili vantaggi strategici derivanti da un accordo di libero commercio con l'UE, è però lecito sostenere che nel lungo periodo le condizioni macroeconomiche del Messico siano influenzate dalla situazione sociale esistente in tutto il paese, ripercuotendosi anche sugli effetti dell'Accordo di libero scambio per entrambe le parti. In tal senso il Comitato ritiene che andrebbe inclusa una cooperazione in materia di questioni sociali, basata sul dialogo e sullo sviluppo di tematiche comuni attinenti alla povertà, alle popolazioni sfavorite, all'evoluzione demografica o all'istruzione, per esempio.

5.17. Per quanto si riferisce agli strumenti finanziari per concludere l'accordo, la Comunicazione non fissa aumenti notevoli degli importi che l'UE ha destinato negli ultimi anni alla cooperazione con il Messico. Il Comitato condivide tale impostazione, sebbene solleciti un aggiornamento di questi importi finanziari per adeguarli alle necessità del nuovo accordo, nell'ambito del quale essi verranno destinati essenzialmente alla cooperazione economica. Inoltre il Comitato raccomanda che il Messico utilizzi nel maggior modo possibile i prestiti concessi dalla Banca Europea per gli Investimenti (BEI).

Bruxelles, 21 dicembre 1995.

Il Presidente

del Comitato economico e sociale

Carlos FERRER

() Doc. COM(95) 3 def.

() Dichiarazione solenne congiunta UE/Messico del 2 maggio 1995 (Parigi).

() Programma di azione per rafforzare l'accordo di unità per superare l'emergenza economica, 9 marzo 1995.

() Il 9 dicembre 1995, il Congresso ha approvato la riforma di detto Istituto.

() Tra questi, il Programma di alimentazione e nutrizione familiare, il programma di sostegno al consumo di tortilla ed il programma di fornitura sociale di latte.

() Decisione del Consiglio del 7 ottobre 1991 relativa all'accordo di cooperazione tra l'Unione europea ed il Messico. GU n. L 340 del 1991.

() Fonte: Ambasciata del Messico presso l'UE.

() Fonte: Doc. COM(95) 3 def. e Eurostat: Commerce extérieur 8-9/1995.

() Relazione informativa in merito alle «Relazioni tra l'Unione europea e gli Stati Uniti» del 13-14 settembre 1995.

() Pur non disponendo di studi scientifici in materia, si ritiene che le imprese europee abbiano subito le conseguenze dell'applicazione del TLS, specie nei seguenti settori: telecomunicazioni, tessili, automobili, petrolchimica e prodotti agricoli (zucchero, carni e prodotti lattiero-caseari).

() In seno all'OCSE si è iniziato a negoziare un Accordo multilaterale per gli investimenti (MAI). L'appartenenza del Messico all'OCSE faciliterà l'ottenimento di maggiori garanzie per gli investitori europei.