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f COMVIISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0M(91) 364 def. 
Bruxelles, 9 ottobre 1991 
iti ! ' ' 
j'k 
Ï ì1-,f 
.\ "fi Proposta modificata di 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
RIGUARDANTE L'AIUTO FINANZIARIO E TECNICO PER I PAESI 
IN VIA DI SVILUPPO DELL'AMERICA LATINA E DELL'ASIA 
NONCHÉ LA COOPERAZIONE ECONOMICA CON TALI PAESI 
(presentata dalla Commissione ai sensi dell'articolo 149 
paragrafo 3 del trattato CEE) 

-1-
RELAZIONE 
Nell'aprile 1991, la Commissione ha trasmesso al Consiglio una 
proposta di regolamento relativo alla cooperazione con i paesi in via 
di sviluppo dell'America latina e dell'Asia, in cui teneva 
scrupolosamente conto delle preoccupazioni espresse più volte dal 
Parlamento europeo e degli orientamenti del Consiglio. 
Sin dall'inizio, pertanto, tali preoccupazioni sono state inserite, 
in una concisa formulazione giuridica, nella proposta della 
Commi ss i one. 
Il Parlamento europeo ha espresso il suo parere il 9 settembre 1991. 
Dalla lettura degli emendamenti del Parlamento europeo risulta che 
questa istituzione desidera che vengano ripresi in modo più 
approfondito i suoi orientamenti, che del resto corrispondono a 
quelli proposti dalla Commissione e approvati dal Consiglio in data 
19.12.1990. La Commissione, pertanto, ha ritenuto opportuno 
modificare, secondo la prassi abituale, alcuni articoli della sua 
proposta in base agli orientamenti del Parlamento europeo, che per di 
più sono in linea con i lavori del Consiglio. 
Gli emendamenti adottati dalla Commissione, ripresi nella proposta 
modificata, possono essere considerati un arricchimento della 
proposta iniziale della Commissione. Tali emendamenti riguardano-, il 
quarto considerando, l'articolo 1, paragrafo 1 e la fine del 
paragrafo 2, l'articolo 2, secondo comma, il nuovo articolo 2 bis, 
l'articolo 3, comma 1, l'articolo 4, paragrafi 1 bis e 3, l'articolo 
4 bis, paragrafi 1 (in parte) e 2, l'articolo 4 ter, l'articolo 4 
quater, l'articolo 4 quinquies, l'articolo 4 sexies, l'articolo 4 
septies, paragrafo 1, l'articolo 4 octies, l'articolo 4 nonies, 
paragrafo 1, l'articolo 5, quinto trattino bis e ter, l'articolo 6, 
paragrafo 1, l'articolo 7, comma 1, paragrafo 2, commi 2 e 3 e 
paragrafo 4, l'articolo 8, l'articolo 12, paragrafo 1, l'articolo 13, 
paragrafi 1 (in parte) e 3. 
Sono invece stati respinti gli emendamenti relativi agli articoli 
seguenti: considerando quinto bis, articolo 1, paragrafo 2, articolo 
3, secondo comma bis, articolo 4, paragrafi 1 e 2, articolo 4 bis, 
paragrafo 3, articolo 6, paragrafo 3, articolo 7, comma 1, paragrafi 
1, 3 e 4, articolo 12, paragrafo 2, commi 2 e 4, articolo 13, 
paragrafo 2. 
Non è stato possibile mantenere tali emendamenti perché rendevano 
estremamente difficile gestire l'attuazione dei progetti, si 
riferivano a modalità troppo restrittive o precise, esulavano dalle 
competenze del regolamento di gestione o infine perché la riflessione 
comunitaria in materia non è ancora arrivata ad uno stadio 
sufficientemente progredito. 
La Commissione presenta pertanto al Consiglio, affinché venga 
adottata quanto prima, la proposta modificata che sostituisce la 
proposta COM/91/104. 
Proposta modificata di 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGL!0 
RIGUARDANTE L'AIUTO FINANZIARIO E TECNICO PER 1 PAESI 
IN VIA Di SVILUPPO DELL'AMERICA LATINA E DELL'ASIA 
NONCHÉ LA COOPERAZIONE ECONOMICA CON TALI PAESI 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità 
economica europea, In particolare l'articolo 
235, 
viste le proposte della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
considerando che, nell'ambito delle relazioni 
con i paesi in via di sviluppo dell'America 
Latina e dell'Asia (PVS/ALA), la Comunità ha 
avviato nel 1976 una cooperazione finanziaria e 
tecnica cui si è aggiunta, più di recente, una 
cooperazione economica; che queste forme di 
cooperazione si inseriscono in una politica 
globale nei confronti di tutti i PVS, che 
prevede altresì l'espansione dei loro scambi 
commerciali mediante l'integrazione nel sistema 
commerciale multilaterale, misure appropriate 
prese in seno alle organizzazioni 
internazionali competenti e misure specifiche 
quali il sistema comunitario delle preferenze 
generalizzate; 
considerando che il processo di costruzione 
europea in atto e la maggiore presenza della 
Comunità nel mondo giustificano il 
proseguimento di una cooperazione economica di 
reciproco interesse e dell'aiuto comunitario 
allo sviluppo dei PVS/ALA, l'estensione ad 
altri paesi o settori, l'incremento dei mezzi 
previsti e la ricerca di un maggiore 
adeguamento alle esigenze nazionali e locali di 
ogni regione; 
considerando che il Consiglio europeo ha 
ribadito più volte la volontà politica della 
Comunità di intensificare la cooperazione con 
le regioni del mondo il cui livello di sviluppo 
è tutt'ora insufficiente, mediante una azione 
potenziata, coordinata e multiforme della 
Comunità e degli Stati membri; 
- z -
Testo de Lia Commi ssTone 
considerando che, avendo ar.'r^to a fondo la 
questione durante nume, ose sessioni, il 
Parlamento europeo lia espresso l'auspicio che 
la cooperar ione venga rafforzata e che si 
rivedano e sue basi giuridiche per garantire 
unr maggiore efficacia e trasparenza; Emendamenti 
considerando che, avendo esaminato a 
fondo la questione durante numerose 
sessioni, il Parlamento europeo ha 
espresso l'auspicio che la 
cooperazione venga rafforr 4a e che 
si rivedano le sue basi giuridiche 
per garantire una maggiore efficacia 
e trasparenza, ed ha chiesto 
Tafr^^zione di un'an^entica 
" sata su 
pluriennali che 
corrispondano alle esigenze 
specifiche di queste due regioni del 
mondo, strategia che preveda una 
gamma di azioni consone—frlle 
situazipni divergenti «tei aruppi di 
paesi dei continenti in questione e 
dotate di adeguati mez^^ finanziari. strategia di cooperazione 
PToorammi 
considerando che occorre assicurare 
l'informazione dell'autorità di 
bilancio sul coordinamento tra la 
programmazione dei progetti e le loro 
incidenze finanziarie, nonché sulla 
trasparenza riguardo al 
cofinanziamento con 
o altri donatori. gli Stati membri 
considerando che il Consiglio ha adottato 
conclusioni favorevoli agli orientamenti a 
lungo termine di questa cooperazione suggeriti 
dalla Commissione, relativi alle priorità e ai 
settori da considerare, nonché all'opportunità 
di aumentare le risorse destinate a tale 
cooperazione e di prevedere la possibilità di 
una programmazione indicativa a medio termine; 
considerando che, pur confermando i settori di 
azione tradizionali, il Consiglio e il 
Parlamento europeo hanno individuato nuove 
priorità, in particolare in materia di 
ambiente, dimensione umana dello sviluppo e 
cooperazione economica in un'ottica di 
reciproco interesse della Comunità e dei paesi 
partner ; 
considerando che é necessario stabilire le 
norme di gestione dell'aiuto finanziario e 
tecnico e della cooperazione economica con i 
PVS/ALA, 
3 -
Testo della Commissione Emendamenti 
considerando che il regolamento (CEE) n. 442/81 
del Consiglio del 17 febbraio 1991, relativo 
all'aiuto finanziario e tecnico a favore dei 
paesi in va di sviluppo non associati (1), 
deve pertanto ©ssere abrogato e sostituito da! 
presente regolamento; 
considerando che il trattato non prevede per 
l'adozione del presente regolamento, altri 
poteri che quelli stabiliti dall'articolo 235, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
La Comunità prosegue e amplia la cooperazione 
comunitaria con i paesi in via di sviluppo 
dell'America Latina e dell'Asia che non fanno 
parte dei paesi firmatari della convenzione di 
Lomé e non beneficiano della politica 
comunitaria di cooperazione nei confronti della 
regione mediterranea, in appresso denominati 
"PVS-ALA". Questa cooperazione comprende 
l'aiuto finanziario e tecnico e la cooperazione 
economica. In tale contesto, la Comunità 
attribuisce importanza fondamentale alla 
promozione dei diritti dell'uomo e della 
libertà degli scambi, anche nella sua 
dimensione culturale, nonché alla tutela 
dell'ambiente, attraverso un sempre più intenso 
dialogo sulle questioni politiche, economiche e 
sociali nella prospettiva del reciproco 
interesse. La Comunità prosegue e amplia la 
cooperazione comunitaria con i paesi 
in via di sviluppo dell'America 
latina e dell'Asia che non fanno 
parte dei paesi firmatari della 
Convenzione di Lomé e non beneficiano 
della politica comunitaria di 
cooperazione nei confronti della 
regione mediterranea, in appresso 
denominati "PVS-ALA". 
Questa cooperazione comprende l'aiuto 
finanziario e tecnico e la 
cooperazione economica. In tale 
contesto, la Comunità attribuisce 
importanza fondamentale alla 
promozione e alla difesa dei diritti 
del1 ' uomo, anche nelle loro 
dimensioni culturali ed etniche, al 
sostegno dei processi democratici. 
specie per guanto riguarda la parità 
delle donne, alla libertà degli 
scambi^, anche nella loro dimensione 
culturale, nonché alla tutela 
dell'ambiente, attraverso un sempre 
più intenso dialogo sulle questioni 
politiche, economiche e sociali nella 
prospettiva di promuovere uno 
sviluppo reciprocamente sostenibile. 
Ciononostante, nel caso di attività 
che vadano direttamente a beneficio 
di popolazioni confrontate a gravi 
problemi di sviluppo, l'unica 
condizione cui è soggetto l'aiuto è 
la garanzia che esso giunga in 
maniera efficace e senza interferenzie 
ai gruppi cui esso è destinato. 
( 1 ) G'J L 40 Jel 21.2.1981, pag. 8 
Te sto dei' I a < €o mm i s s i one Emendamenti 
Articolo 2 
Tutti i PVS-ALA possono beneficiare dell'aiuto 
finanziario e tecnico e della cooperazione 
economica. 
lire agli Stati e alle regioni, possono essere 
beneficiari e partecipi le amministrazioni 
decentrate, gli organismi pubblici, le comunità 
locali o tradizionali, gli istituti e gli 
operatori privati, comprese le cooperative e le 
organizzazioni non governative. Tutti i PVS - ALA possono beneficiare 
dell'aiuto finanziario e tecnico e 
della cooperazione economica. 
Oltre agli stati e alle regioni, 
possono essere beneficiari e 
partecipi le amministrazioni 
decentrate, le organizzazioni 
pubbliche. le organizzazioni 
regionali, le comunità locali o 
tradizionali, i gruppi professionali 
specifici. gli istituti e gli 
operatori privati e le persone 
giuridiche dell'economia privata, 
comprese le cooperative, le imprese 
dell'economia sociale. le 
associazioni e le fondazioni con 
obiettivi ben definiti e le 
organizzazioni non governative. 
Aiuto finanziario e tecnico 
Ar t i co Io 3 
L'aiuto finanziario e tecnico ha come scopo 
principale il miglioramento delle condizioni di 
vita delle fasce più bisognose della 
popolazione e l'attuazione d'interventi in 
settori per i quali le risorse interne si 
mobilitano con difficoltà, ma che hanno 
un'importanza strategica per lo sviluppo di 
questi paesi o per l'intera comunità 
internazionale. 
L'aiuto finanziario e tecnico è destinato in 
via prioritaria ai PVS-ALA più poveri. L'aiuto finanziario e tecnico ha come 
scopo principale il miglioramento 
delle condizioni di vita delle fasce 
più bisognose della popolazione, 
particolarmente le donne, mediante 
l'attuazione di programmi e progetti 
in tutti i settori nei guali l'aiuto 
comunitario possa apportare un 
contributo determinante; si possono 
in particolare attuare interventi in 
settori per i quali le risorse 
economiche e umane interne si 
mobilitano con difficoltà, ma che 
hanno un'importanza strategica per lo 
sviluppo di questi paesi o per 
l'intera comunità internazionale. 
Art ico lo 4 
L'aiuto finanziario e tecnico è teso in 
particolare allo sviluppo del settore rurale e 
all'aumento della sicurezza alimentare. 
Testo Jella Commi ssione 
ln ogni azione, inoltre, si tiene conto delia 
tutela dell'ambiente e delle risorse naturali, 
della dimensione umana dello sviluppo, in 
particolare dei ruolo delle donne, dei problemi 
demografici e delle questioni connesse ai 
rapporti città-campagna. Emendame< 
Una parte rilevante dell'aiuto è riservata a 
progetti volti più specificamente a tutelare 
l'ambiente. 
L'aiuto può riguardare altresì le azioni di 
lotta contro la droga, il miglioramento delle 
condizioni di vita nelle grandi città e la 
dimensione strutturale dello sviluppo. L'aiuto finanziario e tecnico__£uo 
essere destinato in via prioritaria..£ 
nei caffi debitamente giustificati 
agli sforzi dei PVS-ALA nei .gualL-lo 
sviluppo rurale e il migliorapìelìto 
della sicurezza alimentare siano 
frenati dalla mancanza d_i_ 
infrastrutture generali. 
In tale contesto sono oggetto di 
attenzione anche i problemi delle 
piccole città delle regioni rurali. 
Soppres si 
Articolo 4 bis (nuovo) 
L'ambiente e le risorse naturali 
costituiscono una nuova priorità 
della cooperazione finanziaria e 
tecnica. 
Una ouota delle risorse totali 
destinate alla cooperazione 
finanziaria e tecnica è riservata a 
progetti specifici di protezione 
dell'ambiente. Tale guota PUÒ essere 
aumentata nel quadro della procedura 
annuale di bilancio ed è destinata a 
finanziare programmi e progetti 
intesi, tra l'altro, a: 
sensibilizzare l'opinione 
pubblica, formare dirigenti e 
tecnici e migliorare. in 
generale, 
PVS-ALA, le infrastrutture dei 
effettuare studi di attuabilità e 
progetti pilota. 
Testo delta Commissione 
Articolo 4 ter (nuovo) Emendamenti 
La dimensione umana dello sviluppo è 
pregante in tvtti ql* omb&u di 
intgrvgntp-
La donna è soggetto prioritario di 
attenzione fra i gruppi più 
sfavoriti; si adottano pertanto 
programmi e progetti per rafforzare 
il suo ruolo di agente principale 
dello sviluppo, particolarmente nei 
settori rurali di produzione e nelle 
organizzazioni di base. Tali progetti 
o programmi sono intesi a 
incrementare la partecipazione 
attiva delle donne, in condizioni di 
parità, non solo ai processi 
produttivi ma anche alle attività 
sociali e al processo decisionale. 
L'aiuto può essere destinato alle 
varie etnie indigene mediante azioni 
che promuovano la conservazione della 
loro cultura e struttura sociale. 
L'aiuto PUÒ tener conto dei problemi 
demografici; mezzi finanziari e 
umani possono dungue essere destinati 
ad azioni che incontrino il consenso 
delle comunità di base. 
Esso PUÒ comprendere l'informazione 
gul controllo delle nascite, ad 
esempio nell'ambito di informazioni 
sanitarie o attività didattiche. 
Il miglioramento delle condizioni di 
vita nelle grandi città può ottenere 
l'aiuto comunitario mediante azioni 
che comprendono: 
il trasferimento di conoscenze 
tecniche specializzate per la 
soluzione di problemi di 
infrastrutture urbane in 
generale, particolarmente, per 
guanto attiene a alloggi, sanità 
e trasporti, 
la realizzazione di progetti 
destinati al settore non 
governativo. 
Testo detta Commissione - 7 -
Articolo 4 quater (nuovo) Emendamenti 
L<à dimensione , c^lcurale dello 
sviluppo rappresenta un obiettivo 
costante in tutte le iniziative e 
programmi cui partecipa la Comunità.. 
Articolo 4 quinquies (nuovo) 
La dimensione strutturale dello" 
sviluppo rappresenta una priorità 
della quale la cooperazione 
finanziaria e tecnica deve tener 
conto al fine di superare i notevoli 
ostacoli finanziari e tecnici e ^e 
ripercussioni sociali cui molti PVS-
ALA sono confrontati a causa di 
severe politiche di 
strutturale. aggiustamento 
E' possibile portare avanti 
determinate azioni di carattere 
strutturale in un settore, una 
regione di un paese o un gruppo di 
paesi al fine di promuovere uno 
sviluppo sostenibile. In tali casi 
può essere contemplato il 
coordinamento con le altre 
istituzioni 
internazionali finanziarie 
e i donatori 
bilaterali. 
Articolo 4 sexies (nuovo) 
Una parte dell'aiuto può essere mobilitata per 
azioni di ripristino e di ricostruzione a 
seguito di calamità di qualsiasi natura e per 
la prevenzione delle medesime. Immutato 
X 
Articolo 4 septies (nuovo) 
L'aiuto finanziario e tecnico pun 
essere concesso ai PVS-ALA ppr 
l'elaborazione di programmi di lotta 
contro la droga che comprendano 
misure preventive o progetti intesi 
al 1a riconversione delle 
coltivazioni. 
Testo detta Commissione -8 -
Articolo 4 octies (nuovo) Emendamenti 
La cooperazione regionale tra PVS deve essere 
considerata un settore importante per l'aiuto 
finanziario e tecnico, in particolare nei 
seguent i campi : 
cooperazione ambientale 
sviluppo del commercio intraregionale 
potenziamento delle istituzioni regionali 
sostegno all'integrazione e all'attuazione 
delle politiche e attività comuni tra PVS 
comunicazioni, soprattutto in materia di 
norme, reti e servizi, comprese le 
telecomunicazioni 
ricerca e formazione col legate allo 
sviluppo 
cooperazione nel settore energetico. Immutato 
Inserire alla fine il seguente nuovo 
trattino: 
La cooperazione culturale 
Articolo 4 novi es (nuovo) 
Art ico lo 5 Per migliorare l'efficacia in tutti 
gli ambiti di intervento disciplinati 
dal presente regolamento, viene 
rafforzato il coordinamento con gli 
aiuti bilaterali degli Stati membri e 
gli altri donatori internazionali, 
siano essi Stati o istituzioni 
finanziarie. 
L'aiuto finanziario e tecnico può essere esteso 
ai paesi relativamente più progrediti 
dell'America latina e dell'Asia, nei settori e 
nei casi specifici in cui l'intervento 
comunitario fa seguito a calamità oppure attua 
azioni o politiche nuove, fondamentali a 
livello regionale o internazionale, nei 
seguenti settori: 
droga 
ambiente e risorse naturali 
potenziamento istituzionale 
esperimenti pilota a favore di categorie 
particolarmente sfavorite della 
popolazione 
cooperazione regionale. Aggiungere alla fine i due trattini 
seguenti: 
Promozione culturale 
igiene pubblica 
Testo detta Commissione Emendamenti 
Cooperazione economica 
Articolo 6 
La cooperazione economica concorre allo 
sviluppo dei PVS-ALA aiutandoli a trarre ii 
massimo vantaggio dalle prospettive offerte 
dall'espansione del commercio internazionale, 
anche nell'ambito del grande mercato europeo, 
e rafforzando la presenza degli operatori, 
della tecnologia e del know-how europeo in 
quest i paesi. 
Essa è tesa, in particolare, a sostenere i 
paesi che attuano politiche macroeconomiche e 
strutturali di apertura per gli scambi e gli 
investimenti e favorevoli ai trasferimenti di 
tecnologia, garantendo segnatamente la tutela 
dei diritti di proprietà intellettuale ed 
industr iale. La cooperazione economica concorre 
allo sviluppo sostenibile dei PVS-ALA 
aiutandoli a trarre il masei.no 
vantaggio dalle loro pot^n TÌ^IJ j-a 
economiche. scientifiche_j*__ninanA e 
datte prospettive offerte da ti'espan­
sione det commercio internazione te, 
anche nett"ambito det grande mercato 
europeo, e rafforzando ta presenza 
degti operatori, detta tecnologia e 
det know-how europeo in questi paesi. 
Art ico lo 7 
La cooperazione economica 
soprattutto in tre settori: si effettua La cooperazione economica si effettua 
soprattutto in tre ambiti: 
miglioramento del potenziale scientifico e 
tecnologico e. in generale, del contesto 
economico, sociale e culturale mediante 
azioni di formazione e di trasferimento di 
know-how, rivolte essenzialmente ai 
quadri, ai decisori economici e ai 
formatori. Essa comprende tutti i campi, 
economici, tecnici e scientifici, in 
particolare l'energia, l'ecologia 
industriale e urbana e la tecnologia dei 
servizi. X. 
Si agevolano le associazioni di 
istituti e centri di ricerca di 
entrambe le parti e si terrà conto 
della capacità di guesti di acguisire 
rapidamente il know-how e le moderne 
tecnologie perché possano 
diffonderle nel paese ricettore. I 
programmi possono altresì essere 
diretti ai guadri amministrativi, ai 
responsabili finanziari e ai 
formatori. 
Testo detta Commissione Emendamenti 
Miglioramento del sostegno 
al fine di rendere 
legislativo, normativo e 
favorevole allo sviluppo. ist ituzionale. 
i l contesto 
sociale più Miglioramento del sostegno 
isti tuziona 1 e , al fine di 
rendere il contesto legislativo, 
economico, normativo e sociale 
più favorevole allo sviluppo. 
s. teano alle imprese. soprattutto 
mediante azioni di formazione e di 
assistenza tecnica, contatti tra imprese e 
misure che favoriscano l'accesso a mercati 
ampliati fermo restando le disposizioni 
specifiche sui consorzi stabilite dal 
regolamento (CEE) n. del Consiglio (EC 
IIP)<1>. 3. Sostegno alle imprese, 
soprattutto mediante azioni di 
promozione commerciale, di 
formazione e di assistenza 
tecnica, contatti tra imprese e 
misure che favoriscano 1'accesso 
a mercati ampliati fermo restando 
le disposizioni specifiche sui 
consorzi stabilite dal 
regolamento CEE n**= ... del 
Consiglio (EC 11P)... 
La cooperazione regionale deve essere 
considerata un settore importante della 
cooperazione economica, in particolare per 
quanto riguarda: 
la cooperazione per l'ecologia industriale 
e urbana 
gli scambi intraregionali 
le istituzioni regionali di integrazione 
econom i ca 
le politiche regionali 
le comunicazioni, ivi incluse le 
telecomunicazioni 
la ricerca e la formazione 
la cooperazione nei campo dell'energia. La cooperazione regionale deve 
essere considerata un settore 
importante della cooperazione 
economica in particolare per 
quanto riguarda: 
la cooperazione per l'ecologia 
industriale e urbana 
gli scambi intrarregionali e, in 
particolare, l'appoggio agli 
sforzi di cooperazione economica 
compiuti da determinati paesi 
istituzioni regionali 
le istituzioni regionali di 
integrazione economica 
le politiche regionali 
le comunicazioni, ivi incluse le 
telecomunicazioni 
la ricerca e la formazione 
la cooperazione nel campo 
dell'energia 
la ceaoperazione industriale 
la cooperazione in materia di 
scambi culturali 
(1) GU fi. L 
- I ì 
Testo detta Commissione Emendamenti 
MODALITÀ DI ATTUAZIONE 
Art ico lo 8 
In linea di massima, l'aiuto finanziario e 
tecnico e la cooperazione economica assumono la 
forma di aiuti a fondo perduto e provengono 
dalie risorse finanziarie del bilancio generale 
delle Comunità europee. I cofinanzlamenti 
attuati con gli Stati membri o con altri 
donatori costituiscono la forma migliore di 
coordinamento. Deve tuttavia essere preservata 
per quanto possibile la natura comunitaria 
del l'aiuto. L'aiuto finanziario e tecnico e la 
cooperazione economica assumono la 
forma di aiuti a fondo perduto e 
provengono da risorse finanziarie del 
bilancio generale delle Comunità 
europee. I coofinanziamenti attuati 
con gli Stati membri o con altri 
donatori, si tratti di Stati Q &L 
organismi finanziari internazionali, 
costituiscono la forma migliore di 
coordinamento. Deve tuttavia essere 
preservata per quanto possibile la 
natura comunitaria dell'aiuto. 
Qualora possibile. vista 
l'esistenza di previsioni pluriennali 
per la cooperazione comunitaria con i 
PVS-ALA, si effettua una 
programmazione pluriannuale per 
obiettivi, paesi e, se del caso, 
regioni. 
Art ico lo 9 
L'aiuto finanziario e tecnico può coprire 
tutte le spese di importazione, nonché le 
spese locali per la realizzazione dei 
progetti e dei programmi. 
Possono essere assunte le spese di 
manutenzione e di esercizio per le azioni 
di cooperazione economica, i programmi di 
formazione e di ricerca e i progetti e i 
programmi di sviluppo, fermo restando che 
le spese per questi ultimi possono essere 
assunte unicamente nella fase iniziale e 
in materia decrescente. 
L'apporto finanziario dei partecipi 
(paesi, enti, imprese, singoli 
beneficiari) va perseguito 
sistematicamente nella misura delle loro 
possibilità e in funzione della natura di 
ciascuna azione. Il pagamento di imposte, 
tasse e tributi e il prezzo di acquisto 
dei terreni sono esclusi dal finanziamento 
comunitar io. 
- \<L -
Testo detta Con m is-ione Emendament 
Le spese relativo agli studi e alle 
perizie a breve e a lungo termine 
effettuati per aiutare i beneficiari e la 
Commissione e definire le politiche 
generali, ad individuare e a preparare le 
azioni, nonché ad effettuare il controllo 
e la valutazione, sono imputate di norma 
alle risorse comunitarie, nel quadro del 
finanziamento delle singole azioni oppure 
separatamente. 
Articolo 10 
Tutte le persone fisiche e giuridiche degli 
Stati membri sono ammesse a partecipare, a 
parità di condizioni, alle gare, alle 
aggiudicazioni, agli appalti e ai contratti. 
Per quanto riguarda l'aiuto finanziario e 
tecnico, tale partecipazione è normalmente 
estesa allo Stato beneficiario ma può esserlo, 
caso per caso, anche ad altri paesi in via di 
sviluppo. 
In casi eccezionali, debitamente comprovati, 
può essere ammesso il ricorso ad altre origini 
per componenti specifici. 
Articolo 11 
I progetti e i programmi di aiuto il cui 
costo a carico della Comunità supera 2 Mio 
di ECU, nonché le modifiche sostanziali e 
i superi eventualmente necessari per 
queste stesse azioni, che oltrepassano il 
20% dell'importo inizialmente stabilito, 
sono adottati secondo la procedura di cui 
all'articolo 12, paragrafo 2. 
Se del caso, sono adottati secondo la 
procedura di cui all'articolo 12, 
paragrafo 3 gli atti necessari per 
definire: 
il coordinamento tra le azioni di 
cooperazione comunitaria e quelle 
che possono essere realizzate su 
base bilaterale dagli Stati 
membr i; 
gli orientamenti pluriennali 
indicativi che si applicano ai 
principali paesi partecipi; 
i settori di intervento della 
cooperazione. 
13 
Testo detta Commissione 
Ar t i co Io 12 
La Commissione è assistita da un comitato, 
composto dai rappresentanti degli Stati 
membri e presieduto dal rappresentante 
del la Commissione. Emendamenti 
1. La Commissione a.,s g i ç U£ji—la. 
gestione dell'aiuto e 1'esecuzione 
degli stanziamenti 
dall'autorità di approvati 
bilancio,. Essa 
assistita da un comitato composto dai 
rappresentanti degli Stati membri e 
presieduto dal rappresentante della 
Commissione-
Il rappresentante della Commissione 
sottopone al comitato un progetto delle 
misure da prendere. Il comitato formula il 
suo parere sul progetto entro un termine 
che il Presidente può fissare in funzione 
dell'urgenza della questione in esame. Il 
parere è formulato alla maggioranza 
prevista dall'articolo 148, paragrafo 2 
del trattato per l'adozione delle 
decisioni che il Consiglio deve prendere 
su proposta della Commissione. Nella 
votazione in seno al Comitato, ai voti dei 
rappresentanti degli Stati membri è 
attribuita la ponderazione fissata 
nell'articolo precitato. Il Presidente non 
partecipa al voto. 
La Commissione adotta le misure che sono 
immediatamente applicabili. Tuttavia, se 
esse non sono conformi al parere espresso 
dal comitato, la Commissione le comunica 
immediatamente al Consiglio. In tal caso, 
la Commissione differisce di un mese 
l'applicazione delle misure da essa 
decise. 
Il Consiglio, deliberando a maggioranza 
qualificata, può prendere una decisione 
diversa entro il termine di cui al secondo 
comma . 
Il rappresentante della Commissione 
sottopone al comitato un progetto delle 
misure da prendere. Il comitato, entro un 
termine che il Presidente può fissare in 
funzione dell'urgenza della questione in 
esame, formula il suo parere sul progetto, 
eventualmente procedendo a votazione. 
Il parere è iscritto a verbale; inoltre, 
ciascuno Stato membro ha il diritto di 
chiedere che la sua posizione figuri a 
verba le. 
Testo detta Commissione 
Li» Commissione ifene in massima 
considerazione il parere formulato dal 
comitato. Essa lo informa del modo in cui 
ha tenuto conto del suo parere. Emendamenti 
Articolo 13 
La Commissione presenta al Consiglio e al 
Parlamento europeo una relazione annuale 
sull'attuazione del presente regolamento, 
esponendo I risultati dell'esecuzione 
nonché i progetti e programmi finanziati 
nel corso dell'anno. La Commissione presenta al Consiglio 
e al Parlamento europeo una relazione 
annuale sull'attuazione del presente 
regolamento, esponendo i risultati 
dell'esecuzione del bilancio per 
guanto concerne gli impegni e 
pagamenti, nonché i progetti e i 
programmi finanziati net corso dett' 
ano. 
Inoltre, al termine di ogni quinquennio, 
viene presentata una relazione globale che 
illustri i risultati della valutazione 
regolare. Inoltre, al termine di ogni 
quinquennio, viene presentata al 
Consiglio e al Parlamento una 
relazione globale che illustri i 
risultati della valutazione regolare 
onde analizzare non solo l'esecuzione 
ma anche l'opportunità di mantenere o 
modificare gli orientamenti 
dell'aiuto. 
Articolo 14 
Il regolamento (CEE) n. 442/81 é abrogato. 
Ogni riferimento a tale regolamento va inteso 
come un riferimento al presente regolamento. 
Articolo 15 
Il presente regolamento entra in vigore il 
terzo giorno successivo alla pubblicazione 
nella Gazzetta ufficiale delle Comunità 
europee. 
M presente regolamento è obbligatorio in tutti 
i suoi elementi e direttamente applicabile in 
ciascuno degli Stati membri. x. 
Fatto a Bruxelles, addi 
Per il Consiglio 
-15-
ISSN 0254-1505 
COM(91)364def. 
DOCUMENTI 
rr 03 
N. di catalogo : CB-CO-91-420-IT-C 
ISBN 92-77-76006-0 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo