Risoluzione sulla comunicazione della Commissione sulla coesione e la società dell'informazione (COM(97)0007 C4- 0044/97)



Gazzetta ufficiale n. C 034 del 02/02/1998 pag. 0145



A4-0399/97 Risoluzione sulla comunicazione della Commissione sulla coesione e la società dell'informazione (COM(97)0007 - C4-0044/97) Il Parlamento europeo, - vista la comunicazione della Commissione (COM(97)0007 - C4-0044/97), - vista la comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni intitolata «La società dell'informazione: da Corfù a Dublino, le nuove priorità emergenti» e «L'impatto della società dell'informazione sulle politiche dell'Unione europea. Preparare le prossime tappe» (COM(96)0395 - C4-0521/96), - vista la comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni intitolata «L'Europa in prima linea nella società dell'informazione globale: piano d'azione evolutivo» (COM(96)0607 - C4-0648/96), - visto il Libro bianco della Commissione su «Istruzione e formazione - Insegnare e apprendere - Verso la società conoscitiva» (COM(95)0590 - C4- 0597/95), - visto il Libro verde intitolato «Vivere e lavorare nella società dell'informazione : priorità alla dimensione umana» (COM(96)0389 - C4- 0522/96), - vista la relazione dello STOA sulle conseguenze della società dell'informazione sullo sviluppo delle regioni meno favorite dell'Unione europea: una valutazione scientifica e tecnologica (PE 166.784), - visti la relazione della commissione per la politica regionale e il parere della commissione per i problemi economici e monetari e la politica industriale (A4-0399/97), A. considerando che le tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC) rivestono un'enorme importanza per l'Europa a causa della funzione catalizzatrice che esercitano rispetto alle nuove attività commerciali e industriali perché possono recare un prezioso contributo per accrescere la competitività dell'Europa rispetto ad altre zone del mondo e perché occupano una posizione significativa nell'insieme dell'economia europea, B. considerando che uno sviluppo rapido e coerente della società dell'informazione è essenziale per la competitività e l'occupazione in Europa, C. considerando che l'utilizzo delle nuove tecnologie può contribuire a migliorare la coesione regionale in Europa in modo efficace dal punto di vista dei costi, D. considerando che, attraverso il telelavoro, la società dell'informazione può avere effetti positivi per quanto attiene al mantenimento di attività economiche e sociali nelle zone rurali, E. considerando che, grazie alle TIC, le distanze e le barriere linguistiche cessano di costituire un ostacolo alla diffusione e alla comunicazione dell'informazione e che tali tecnologie possono, di conseguenza, avere un impatto positivo sulle condizioni economiche e sociali delle regioni, F. considerando che è necessario sopprimere tutti gli ostacoli all'instaurazione di un'efficace rete di comunicazioni tra le regioni, al di là delle barriere nazionali e linguistiche, G. considerando che le società telefoniche, elettriche, di distribuzione via cavo, ecc. che commercializzano le applicazioni delle TIC hanno attuato una politica improntata all'ottimizzazione del rendimento economico a breve termine, facendo sostenere al consumatore costi che non corrispondono a quelli reali e che frenano l'espansione delle nuove tecnologie, soprattutto nelle regioni e nei settori svantaggiati, H. considerando la necessità di tener pienamente conto della dimensione della coesione, segnatamente accordando un aiuto alle regioni meno sviluppate affinché possano partecipare effettivamente alla società dell'informazione, I. considerando che si possono già constatare disparità e asimmetrie tra i vari paesi dell'Unione a livello delle infrastrutture, dei contenuti e delle conoscenze della società dell'informazione, un fenomeno che porterà - se non vi si pone rimedio - a squilibri in termini di competitività con effetti contrari alla coesione, J. considerando che nel trattato di Amsterdam è stato inserito un nuovo articolo 7D sui servizi di interesse economico generale e che è essenziale che ciascuna regione e ciascun cittadino possa aver accesso alle nuove infrastrutture emergenti dell'informazione, K. considerando che in virtù dell'articolo 109 N del trattato di Amsterdam «Gli Stati membri e la Comunità si adoperano per sviluppare una strategia coordinata a favore dell'occupazione, e in particolare a favore della promozione di una forza lavoro competente, qualificata, adattabile e di mercati del lavoro in grado di rispondere ai mutamenti economici, al fine di realizzare gli obiettivi di cui all'articolo B del trattato sull'Unione europea e all'articolo 2 del presente trattato», 1. ritiene che le applicazioni destinate alle regioni meno sviluppate dovrebbero essere orientate allo sviluppo di sistemi integrati che soddisfino necessità umane fondamentali, soprattutto in aree rurali, insulari e periferiche e concentrarsi sull'accesso universale e i contenuti locali, prestando la stessa attenzione allo sviluppo sia dell'infrastruttura fisica che delle risorse umane; 2. sottolinea la necessità di fissare dei principi comuni per la fornitura e il finanziamento del servizio universale, considerando che il concetto di servizio universale, basato sui principi della parità, della continuità e della modicità dei costi, deve evolvere per restare al passo con i progressi tecnologici, l'evoluzione del mercato e i cambiamenti che si verificano in termini di domanda degli utenti; 3. insiste sulla necessità di far sì che i vantaggi della società dell'informazione siano accessibili a tutti i cittadini degli Stati dell'Unione; ritiene che per poter sfruttare in modo ottimale questi vantaggi siano necessarie tariffe abbordabili per i consumatori e costi ragionevoli per gli imprenditori, di modo che tutti i cittadini europei possano prendere parte a questo nuovo sviluppo; 4. ritiene che l'accesso ai moderni strumenti dell'informazione, e in particolare a Internet, nelle regioni meno sviluppate non possa basarsi sull'acquisizione privata di personal computer o di attrezzature alternative, ma che sia necessario prevedere «stazioni di lavoro» facilmente raggiungibili, in luoghi di interesse collettivo accessibili al pubblico (biblioteche, scuole, camere di commercio, centri ricreativi o strutture specializzate); ritiene inoltre che ciò implichi la necessità di includere a breve termine la rete ISDN quale componente del servizio universale; 5. chiede alla Commissione e al Consiglio di portare avanti il dialogo sui principi e le strategie da attuare per garantire che le moderne TIC non creino disuguaglianze ma, al contrario, contribuiscano allo sviluppo sociale, economico, ecologico e culturale; 6. chiede alla Commissione di incentivare gli investimenti nelle infrastrutture della società dell'informazione, di favorire i servizi che facilitano l'accesso all'informazione consentendo l'accesso alle banche dati per mezzo di Internet, di promuovere iniziative di mercato in vista della creazione di servizi informazioni paneuropei e di favorire i programmi di servizi informazioni gestiti a livello nazionale dagli Stati membri; 7. esorta la Commissione e il Consiglio a prestare particolare attenzione alle donne, agli anziani e ai gruppi che possono più facilmente essere esclusi dalla società dell'informazione a causa della loro situazione geografica o sociale, per esempio cooperando con coloro che in seno ai mercati sono responsabili per le infrastrutture e i servizi di base delle regioni periferiche e meno sviluppate, al fine di facilitare un progresso graduale volontario del potenziale delle loro reti che eviti che la società dell'informazione crei nuove forme di disuguaglianza; 8. ritiene che nella società dell'informazione la formazione permanente costituisca un fattore chiave per la competitività dell'Europa e che detta formazione debba essere accessibile a tutti i cittadini, a prescindere dalla loro posizione geografica; 9. chiede alla Commissione, al Consiglio e alle parti sociali di tener conto delle tendenze demografiche e dei regimi di lavoro flessibile, quali il telelavoro e le opportunità di formazione professionale, di modo che coloro che hanno perso il loro posto di lavoro o corrono il rischio di perderlo possano ricorrere a una nuova formazione che ne migliori le prospettive occupazionali; 10. chiede alla Commissione di garantire una stretta cooperazione e uno stretto coordinamento tra i diversi programmi e le diverse attività nell'ambito delle TIC; 11. chiede alla Commissione che, senza perdere di vista le esigenze degli attuali Stati membri in materia di coesione, intensifichi la cooperazione internazionale e aiuti altresì i paesi che aderiranno in un prossimo futuro all'Unione a prepararsi alla società dell'informazione e a migliorare la comunicazione con altre regioni, in modo da promuovere la società dell'informazione globale; 12. chiede che, nel quadro delle misure di sviluppo delle zone rurali che saranno adottate dalla Commissione, dai governi nazionali e regionali, sia data priorità alle azioni intese a promuovere le infrastrutture necessarie a garantire una piena partecipazione alla società dell'informazione; 13. dichiara che, per proteggere gli interessi delle regioni meno favorite dell'Unione, il finanziamento statale e regionale può e deve essere destinato, ove necessario, in conformità degli articoli 92 e seguenti del trattato CE, a garantire la piena partecipazione di queste zone alla società dell'informazione; 14. chiede alla Commissione che siano rese disponibili risorse di bilancio specifiche e orizzontali per procedere, in modo rapido e generalizzato, alla diffusione delle esperienze che, nell'ambito della società dell'informazione, hanno avuto un effetto favorevole sulla coesione e hanno incentivato la domanda; 15. esprime preoccupazione per il fatto che solo il 2% delle spese dei Fondi strutturali sia destinato a investimenti nel settore delle telecomunicazioni, insiste sulle conseguenze positive della società dell'informazione ai fini dell'assetto territoriale e del mantenimento di attività economiche in ambiente rurale e ritiene che le spese effettuate in tal senso, a titolo della società dell'informazione, debbano far parte del «mainstreaming» dei Fondi strutturali; 16. richiama l'attenzione della Commissione e degli Stati membri sulle opportunità offerte dalle comunicazioni via satellite per consentire una trasmissione delle informazioni tecnologicamente all'avanguardia in tutto il territorio dell'Unione e, in particolare, nelle regioni meno densamente popolate e in quelle in cui l'infrastruttura tradizionale di telecomunicazioni è insufficiente o obsoleta; 17. sottolinea l'importanza della radiodiffusione come servizio culturale ed educativo e ritiene che la digitalizzazione della stessa, grazie alle nuove tecnologie dell'informazione, costituirebbe un fattore determinante per l'accesso dei cittadini europei a questo mezzo di comunicazione; 18. ricorda l'importanza fondamentale che rivestono, ai fini dell'utilizzazione dei moderni mezzi di comunicazione da parte di tutti i cittadini, non solo i contenuti multilingue dell'informazione ma anche gli strumenti per l'accesso e lo sviluppo di programmi informatici multilingue, nonché un'adeguata formazione per ampie categorie di popolazione che rischiano di restare escluse; 19. ritiene che i Fondi strutturali, in particolare le iniziative comunitarie, dovrebbero essere utilizzati in sinergia con i progetti TEN-Telecom di interesse comune, segnatamente per conseguire le realizzazioni citate nei paragrafi precedenti; 20. raccomanda che la sostituzione totale o parziale degli investimenti «fisici» mediante la fornitura di adeguati servizi di telecomunicazione che consentono di minimizzare i costi dell'investimento e le ripercussioni sull'ambiente e sulla qualità della vita sia sistematicamente inclusa nel processo di valutazione degli investimenti finanziati dai Fondi strutturali e costituisca un elemento sostanziale dei programmi nazionali presentati nel quadro di detti Fondi; 21. ritiene importante procedere a una valutazione qualitativa e quantitativa del contributo dei Fondi strutturali alla realizzazione della società dell'informazione e a un'analisi dei motivi dei diversi risultati ottenuti; 22. chiede alla Commissione di tenere debitamente conto delle necessità specifiche delle regioni meno sviluppate dell'attuale Unione europea e delle sfide derivanti dall'ampliamento al momento di sviluppare la sua politica in materia di società dell'informazione; 23. ritiene che le nuove tecnologie dell'informazione possano provocare nell'Unione europea una nuova frattura territoriale e sociale maggiore di quella esistente e che, per evitare questo rischio, l'utilizzo delle autostrade dell'informazione dovrebbe essere imperniato sulla correzione degli squilibri e delle differenze esistenti sul piano dello sviluppo economico e sociale nell'Unione europea nonché sulla soluzione dei problemi sociali e territoriali (telemedicina, istruzione a distanza, telelavoro, teleamministrazione, ecc.) per trarre benefici la cui generalizzazione costituirebbe un fattore di progresso, anche se esiste il pericolo che queste possibilità non si generalizzino in tutte le regioni e che, di conseguenza, le differenze diventino, se possibile, più marcate di quanto già lo siano, ai danni della politica di coesione e di convergenza dei livelli di sviluppo; 24. chiede che l'Agenda 2000 rispecchi in modo più concreto la società dell'informazione in quanto priorità strategica dell'Unione, avente un'incidenza particolare sull'occupazione e la coesione; ritiene cionondimeno indispensabile evitare che le nuove tecnologie dell'informazione favoriscano la delocalizzazione di attività del settore terziario dell'Unione europea verso paesi caratterizzati da basse retribuzioni e da uno scarso livello di protezione sociale; 25. sottolinea che già oggi una parte degli stanziamenti dei Fondi strutturali è destinata a programmi nel settore delle telecomunicazioni e osserva che le moderne tecnologie dell'informazione costituiscono un fattore di stimolo per la competitività delle imprese e, quindi, per il mercato del lavoro; 26. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al Comitato delle regioni e al Comitato economico e sociale.