ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)658
Vol.1979/0222

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
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règlement.
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concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀEUROPEE
COM(79)658 def.
I
Bruxelles ,23novembre 1979
I
COMMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE
ALCONSIGLIO
SULLE RELAZIONI DELLA COMUNITÀ' CON MALTA
fr O Ar-7
' .if> '– !
C0MC79 )658 def .

COMMUNIO AZIONE DELLA COMMISSIONE
ALCONSIGLIA
SULLE RELAZIONI DELLA COMUNITÀ 1'CONMALTA
1. Alla fine del 1978 eall' ainizio del 1979 laComunità hadeciso
dirivedere leproprie relazioni conMalta .Questa decisione èstata determi­
nata daalcuni problemi sorti inparticolare nelsettore deitessili enetl'ap -
plicazione delprotocollo finanziario .LaComunità haricevuto contemporaneamente
pressanti richieste daparte delle autorità maltesi inmerito alla conclusione
diunsecondo protocollo finanziario .
LaCommissione aveva informato ilConsiglio sull' andamento
delle relazioni conMalta (1),facendo presente lasuaintenzione disbloccare
lacrisi crescente che hacaratterizzato dette relazioni sopratutto dopo
l'autunno 1978 .
/
2. E'stato quindi deciso diimpostare unprogramma indue fasi .
Inunprimo tempo laComunità siimpegnerà sutrepunti ;lalotta contro la
pesta suina ,unaiuto eccezionale dicarne suina inseguito alla
peste ,e/inattesa della suaentrata invigore ,lavendita dicarne a
condizioni vantaggiose ^,nonché laconcessione diunaiuto nel
quadro delprogramma della Comunità per il1979 .Inunsecondo tempo la
Commissione ,nell' ambito deicolloqui esplorativi con Ceautorità maltesi ,
esaminerà globalmente iproblemi insoluti nelle relazioni attuali ,nonché
leconsiderazioni diMalta sugli sviluppi dell' associazione .
E'stato deciso che laCommissione presenterà .inseguito una
relazione alConsiglio sulcontenuto deicolloqui esplorativi .
Azioni speciali
-V
3. Sulpiano delle azioni specifiche daeffettuare nella prima fase ,
nelmaggio 1979 laComunità haaccordato aMalta unaiuto di5milioni diUCE
pereliminare lapeste suina nelpaese .
(1)Vedere comunicazione della Commissione alConsiglio del30.11.1978
(S/2094 /78(M24)(COM R/326 )del7.12.1978 ). ..

Inseguito,peraiutareMalta,adaffrontareiedifficoltàdiapprovvigionamento
incarni,essahaeffettuatofornituredicarnisuine(2.670tonnellate )nel
periododaaprileaottobre1979,conrestituzioni perunimportodicirca0,9
milionidiUC,inattésadiunadecisionevertentesull'aiutoalimentare •
eccezionale .All'iniziodell'ottobre1979.ilConsigliohadecisodiconcedere
aMalta,^inqualitàdiaiutoeccezionale,undonodi2.500tonnellatedi,carni
suinenerunvaloredu4,2milionidiUC.Infine,nell'ambitodell'aiuto
alimentare,nelmaggio1979laComunitàhaconcessoaMalta500tonnellate
digranoteneroe200tonnellatedilatteilpolvere(0,3milioni ,diUC),le
cuifornituresonocominciatenelsettembre1979. .
Colloquiesplorativi <
4.vNellasecondafasedell'impostazione delineatadallaComunità
inmeritoaiproblemiinsolutinellerelazioniconMalta,laCommissione haeffet­
tuatounaserie,dicolloquiesplorativi,iniziaticoni"contatticonleautorità .
maltesiil15-16marzo1979aLaVellette,econtinuatiil6aprileedil
26-28giugnoaBruxelles ^_ .'
Durantequestiscambidiopinione,laCommissione haricercatocon
ilgovernodiMaltalesoluzioniaiproblemiimmediatinellerelazionitraidue
paesiftantonelsettorecommerciale,quantoinquellodellacoperazione -j/
finanziaria,edinseguito,ha'presonotadelpuntodivistamaltesesullo
sviluppodell'associazione .
5. Nelsettorecommercialeilproblemadeitessilièstatoalcentro,
dell'attenzione.Il29giugno1979èstatoinfinesiglatounaccordo^tale
accordoèstatofirmatoil31ottobre1979édèentratoinvigore,immedia--
f ,.,y" ^, 1
tamente. . ■.' ■
Nel'settoredellacoperazionefinanziaria,làCommissione ela
Bancaeuropeapergliinvestimenti hannóproseguito itentatividitrovaremodalità
conformiallalegislazione malteseperinfinanziamento deiprogetti.Il29
maggio1979èstatofirmatounprestitodi8milionidiUCperlV^tnpliamento <
.t■ ', 'i . i
del"Portogrande"della.Valletta(5milionidiUCdiprestitispeciali,ad
untassod*intefesedell'1%e3milionidiprestitibonificatial3%)...
n - .■ ,
All'iniziodelgiugno1979èstato"effettuato unprimoversamentodi3
milionid»UC. < •• ■ ' '•

-3-
/ ' -•-
v»,
Perquatoriguardailsaldodelprotocollofinanziario,valea.
dire13milioni -diUCdiprestitidellaBEIe4,5milionidiUCdidoni,il
governodi.Maltahaassuntolaposizionequidiseguit.oillustrata.
Laparterestantedeidonidovrebbeessereriservataesclusivamente
aiprogettidiassistenzatecnicaediformazione,poichéMal;tarinunciaa
qualsiasialtrariduzionediinteresseperiprogrammidiinvestimento .Peri
^13milionidiUC,leautoritàmaltesiavevanopresentato unprogettonelsettore
dei.cantierinavalinonapprovatodellaCommissione .Leautoritàmaltesi,in
qualitàdigoverno,hannoannunciatodirinunciarealsaldo,acausadelle
limitazioni impostedallalegge ,suitassidi'interesse.Lasommadi13milioni
diUGsaràd'orainnanziadisposizione degliinvestitoriprivatiche
desideranoricorrereaprestitinònbonificatidellaBEI.
Perrealizzare i.(pianodiassistenzatecnicaediformazione
nell'ambitodelprotocollofinanziario,ilgovernodiMaltahapresentato •'
23progettiperunimportodi11,2MilionidiUC.LaCommissione,dapartesuaj
haapprovato17progettiperunammontaredu4milionidiUC,attualmente .
infasedi.ìstruzioné. , , 1
' ■.f ■.. '
IlgovernodiMaltahachiestoinfineilfinanziamento comunitario
di,3progettialdifuoridelprotocollofinanziarip :ilprimoriguarda7
»
lacreazionediun'industrialattiera,perlaqualeèstatochiestounaiutodi
5milionidi'UC;ilsecondosiproponelosviluppoagricolodell'isoladi
Corninoper1,6milionidiUC;ilterzoriguardalaprospenzione sottomarina
dellapiattaformacontinentale diMalta,peruncostovalutatoa0,8
milionidiUC.
6. Perquatoriguardailrafforzamento deilegamitralaComunità
eMaltanell'ambitodell'associazione ^duranteicolloquiesplorativi ladelega"-
zionemaltesehainsistitosullepropriepreoccupazioni relativeall'incidenza
\dell'ampliamentodellaComunitànelsettoreindustriale edinquelloagricolo
■delpaese,nonchésullarapidaaperturadeinegoziativoltiallaconclusione
diunsecondoprotocollofinanziario .". ,'■,

«Nelsettorecommerciale,edinprospettivadell'ampliamento,il
governodiMaltatemeundeterioramento dellapropriaposizionesulmercatoComu
nitario,inparticolare inseguitoallemisureprotezionistiche chelaComunità
potrebbeapplicarenei.confrontidiMaltaperprodottisensibiliqualiitessili
Perfarfronteaquestopericolo,MaltachiedeallaComunitàdirinunciare
ali'applicazione delleclausoledisalvaguardia netsuoiconfronti.
NelsettoreagricoloMaltaharilevatochelapropriaproduzione
èperdefinizione moltolimitataéchepertantolesueesportazioni -nonpossono
comunqueesserecausadudifficoltà perlaComunità*Pertanto,essahachiesto
i*importazicme nellaCEEinfranchigia perlamaggiorparte-deiprodotticoperti
dall'accordoepertalunialtril'ampliamento delperiododipreferenza (1).;
Maltachiedel'esenzionedoganale -ancheper16prodottiattualmente noncoperti
dall'accordo(2). --
InfineMalta,haripropostoilproblemadiunederogaallenorme
sull'origine,riguardanti unaseriedi.prodotti,queliconservedicarne,
cioccolato,trasformatori difrequenzaintermdia,transistorie magnetofono,
per,iqua'lilederoghesonoterminatenel1978.InoltreMaltachiedeche
vengaapplicatoilcumulodellenormesull'origineconaltripaesidel,
Mediterraneo ,analogamente aquantoconcessodallaComunitàaitrepaesidel
•* t ■
Magreb.. , ■<• •
7.;LerichiestediMaltain..merito adunsecondoprotocollo
finanziario (vedereallegato)perilperipdo1980-1982intendonoottenere
dallaComunitàunaiutppercoprirepartedeifinanziamenti necessarivalutati
a320milionidiUCperiltriennio ;suddetto.Lasommarichiestadi68milioni
diUCècostituita da8milionidiUCatitolodidonoperl'assistenza ,
tecnicaedarprestiti alungotermineperurrvaloredi'60milionidiUCadun:
tassodiinteressedel2%.Questifondisonodestinatiagliinvestimenti nel
-''' ' -.>■ ■• ., ■•^settorepubblicoelemodalitàpropostedaMaltatengonocontodellelimitazioni
dellalegislazione maltese,checietaalgovernodisottoscrivere prestiticon
untassod'interessesuperioreal3%'..
^ ■ ■.../... .
(1)Patate ,primaticce,cipolle,fioriegemme,altrepiantevive
(2).Inparticolare semidisfiori,altrisemi,succodiuva. -

5-
Valutazione della Commissione
Φ I.
• V
8. Secondo ilparere della Commissione ,lediverse azioni speciali
attuate ques'anno dalla Comunità afavole di .Malta ,aldifuori delprotocollo
finanziario ,hanno dimostrato inmodo concreto l'intenzione della Comunità
dirafforzare ipropri legamo conMalta ,nonché diaiutare questo paese afar
fronte aisuoi problemi economici .Oltre aqueste azioni disostegno ,la
Comunità hamesso inatto ilprotocollo finanziario ,almeno per iprogetti di
investimento ,diassistenza tecnica ediformazione presentati daMalta ,che
assorbono lametà delpacchetto finanziario .Infine ,gliscambi diopinione
sugli sviluppi della associazione hanno consentito adambo leparti di
meglio comprendere lerispettive posizioni ediesaminare iproblemi suun
piano più concreto .
0 Laprima tappa dell' accordo diassociazione chedisciplina ilregime
commerciale conMaita ,edilprotocollo finanziaria scadono alla fine del1980 . 4
L'anno prossimo sisvolgeranno inegoziati perdeterminare lomodalità del -*
.regime commerciale daapplicare adecorrere "dal 1981 tra laComunità eMalta . *
Contemporaneamente laComunità dovrebbe dare una risposta aMalta inmerito
alla suarichiesta diunsecondo protocollo finanziario . '
9. Perquanto riguarda lericheste formulate dalgoverno diMalta
nelsettore commerciale ,,secondo laCommissione'questi puni divrebberero èssere
chiariti nel 1980 nelquadro globale ,dei rapporti prospettati edinfunzione
delle soluzioni chesaranno approvate per ilperiodo adecorrere dal
1°gennaio 1981 . ._
Nelprimo semestre dell' anno prossimo laCommissione trasmetterà
alConsiglio lesueproposte inmateria . '
f

10. Quantoalproseguimento dellacoperazionefinanziaria,è
opportunoricordarecheilgovèrnodiMaltaviattribuisce lamassima
importanza euncaratterediurgenzatalechelaComunitàdovrebbedare
lapropriarispostaalmenoinlineadimassima,all'iniziodelprossimoanno.-,
\SecondolaCommissione,laComunitàponpuòrestareinsensibile
difronteaiproblemicheMaltadovràaffrontare ,neiprossimianni.Innanzi'
tuttoènecessarioristrutturarel'economia,tradizionalmente imperniata'
suiservizi,pergiungereadunlivellodiindustrializzazione ingrado
dirisolvereilproblemadell'occupazionenell'isola,econsentirequindi
lasuasopravvivenza economica.Inoltre,comerisultadalleanalisieffettuate
pervalutarelepossibiliconseguenzedell'ampliamento peripaesimediterrenei
particontraentidegliaccordi,Maltaèunodeipaesiperiqualileconse-
guènzesarannopiùgravKInfine,ilproseguimento dellacoperazionefinan­
ziariaconMaltaconsentiràallaComunitàdimantenereildinamismodellenostre
relazióniconquestopaesenell'ambitodell'associazione .

ALLEGATO
MALTA:Ilproblemaeconomico amediotermine
Memorandum supplementare
Nellediscussioni tenuteaBruxellesil26e28giugno1979tra
laCommissione eladelegazione maltesesisonoprospettate ledifficoltà
economiche cheMaltadovràaffrontare neiprossimi 5anni.Comeèstatoillustrato,
i.problemieconomicidiMaltapotreverro essereattenuatilaunsecondo
protocollofinanziario redattosecondoterminiecondizioniaccettabili da
partedelMinisterodellefinanze.
Ilmemorandum presentatoallaCommissione nell'aprile1979
•V - •>
;illustrava leprincipalidifficolàincontrate daMaltaneipropritentativi-
diristrutturare l'economia ediassorbirelaperditadirettadi28milioni
diunitàdicontoperanno,provenienti albilanciogovernativodall'affitto
1dellabasebritannica,nonchélaperditaannuasupplementare dialtri20V
milionidiunitàdiconto,-cherappresentavano ilcontributodirettoall'economia
maltesedellespesemilitaribritanniche aMalta.
. Secondoilmemorandum.Maltarichiedefortiinvestimenti in
impreseproduttive perassorbirelamanodoperadisponibile .Peravviare
ilmassiccio programmediinvestimenti necessarinelleimpreseindustriali,Malta
stacercandoattivamente dicreareunesolidabaseindustriale,specialmente
favoréndolacostituzione diassociazioni' temparanee persviluppareil
proprioprogrammadiindustrializzazione .-
I '
•/
Entroil1985Maltadovrebberaggiungere' unadeguatolivellidi
valutaesterapersostituire leentratefinanziarie perduteinseguitoalla
chiusuradellabasemilitarebritannica nelmarzo1979. '■
'Gliinvestimenti necessaripersostenereilprogrammediindustria­
lizzazione diMaltadovrebbero veniréprincipalmente datrefonti,valeadire
dallapartecipazione azionariadiinvestitori stranieri,dainvestitori
localiedalsistemabancariodiMalta. ■'.<

Finchéquestiprogettinonvengonorealizzati enonforniscono
ilnumerorichiestodipostidilavoro,ilgovernodiMaltaècostrettoa
continuareadassorbirelàmanodoperaeccedentaria permezzodegli"esercitidel1
lavoro",impiegandolainprogettidiinfrastrutture essenziali.E'statocalcolato
che,perattuarequestoprogrammadiprogettidisviluppo,trail1980eil1985
sarannonecessaricirca320mili.oni'diUCpergliinvestimentipubblicinelle
infrastrutture economiche esociali,nonchénelleattivitàdirettamente
produttive . ',<■
.'Evidentemente ,considerata laportatadelproblema elamancanza
completadirisorse :dapartediMalta,l'isoladevericorrere amedio
termineall'aiutostramero.;PertantoMaltaghiedel'assistenza comunitaria
allosviluppopermezzodiunprotocollofinanziario supplementare peraltri-
68milionidiUC.Questarichiestavieneintegrata daaltriinterventidi
financziamento supplementare provenienti da'altripaesi,specialmente da
quellichehanno-maggiormente fruitodellanuovacondizionedineutralità
diMaltanellacausadellapace.'• ;V
IfondichiestiallaComunitàsarannoprincipalmente impiegati
nelprogrammadegliinvestimenti nelsettorepubblico,comprendente lecostruzione
diimpiantipernuoveindustrie manufatturiere,lacreazionedinuovestrutture
portualinecessarie perfarediMaltauncentrocommerciale,latutelaelo.
sviluppodellerisorseidricheperfarfrontealleesigenzeagricole,internee
turistiche,nonchél'ulterioreespansionedellaproduzione dielettricità
edeisistemiditelecomunicazione ,diefattoridivitaleimportanza perla
continuità delprocessodisviluppoeconomicodiMalta.
Come,appareormai-evidente,Maltanondeveaffrontare inormali •
problemidisviluppoincontraci daaltripaesi,malesuedifficoltà sono
.unicheerichiedono unasoluzionedifferente;peresempio,acausadella'
' • * •- •.
notevoleperditadiredditoproveniente dellabasemilitareedialtrifattori
chesonopropridiMalta,ilbilanciononconsentedicontrarreprestiti a
condizioni commerciali .Perquestimotiyilaleggeproibiscealgovernodi
sottoscrivere prestiti atassicommerciali .; ;

Considerati iproblemidisviluppoparticolari diMalta,,infuturo,
l'assistenza dapartedellaComunitànondovrebbeseguireinormalischemidi
aiutofinanziario,sottoformadiprestitiacondizionipiùomenofavorevoli,
madovrebbeesserestrutturata inconsiderazione delleparticolari condizioni
ecirconstanze dell'economiamaltese."
Aquestoscoposirichiedeuncontribuito di8milionidiunità
dicontoperl'assistenzatecnica,oltreallaconcessione diunprestitoa
lungoterminedi60milionidiunitàdicontoauntassodiinteressedel2%
neiprossimi .treanni,neiqualilasituazionesaràparticolarmente critica,
affinchéMaltapossanonsoltantoevitareuncalonelsuotenoredivita,
maancherealizzaregliobiettividisvilupposocialeedeconomiconel
piùbrevetempopossibile.
Luglio1979