ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (71)969
V ol.1971/0164

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic des archives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JO L43du15.2.1983,
p.1),telque modifié parlerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JO L243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of 1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community and theEuropean Atomic Energy Community (OJ L43, 15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJ L243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243 vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
COM(71)969 def.
Bruxelles ,il13settembre 1971
Proposta di
REGOLAMENTO (CEE)DEL CONSIGLIO
chedefinisce lecondizioni diapplicazione delle misure disalvaguardia
nel settore dellatte edeiprodotti lattiero-caseari
Proposta di
REGOLAMENTO (CEE)DEL CONSIGLIO
relativo alle norme generali daapplicare incaso didifficoltà di
approvvigionamento nel settore dellatte edeiprodotti lattiero -
caseari
(presentate dalla Commissione alConsiglio )
C0M(7l )969def.

RELAZIONE
1.L'articolo 21delregolamento (CEE)no804/68delConsiglio ,relativo
all' organizzazione comune dei meroati nel settore dellatte edei prodotti
•lattiero –casoari ,prevede ,oome glialtri regolamenti relativi all' organizzazione
comune dei mercati agricoli ,una clausola che consente diadottare misure di
salvaguardia allorché ilmercato diuno opiù prodotti ,nella Comunità ,subisce ,
.orichia disubire ,acausa degli scambi conipaesi terzi ,delle gravi
perturbazioni .
Laredazione ditale clausola èidentica nei diversi regolamenti .Detti
regolamenti attribuiscono alConsiglio ilpotere diadottare lemodalità
d'applicazione della clausola disalvaguardia edidefinire icasi nei quali
gli Stati membri possono prendere misure cautelari edilimiti delle stesse .
2.Lacostruzione generale del presente progetto diregolamento chedefinisce le
condizioni diapplicazione delle misure disalvaguardia nel settore dellatte
edeiprodotti lattiero-caseari èidentica agli altri regolamenti d'applicazione
giàadottati dal Consiglio peraltri settori agricoli (inparticolare cereali ,
riso ,carne suina ,ecc.-Regolamenti (CSE)dal n.2591/69aln.2596/69)
benché gli elementi principali presi inconsiderazione elemisure da
adottare varino aseconda dei settori .
3.Perilsettore del latte edei prodotti lattiero-caseari siprende in
considerazione lapossibilità diadottare misure comunitarie direstrizione
delle importazioni odelle esportazioni mediante lacessazione totale o
porziale delrilascio deititoli e,per quanto concerne leesportazioni ,la
soppressione totale oparziale della fissazione anticipata delle restituzioni ,
nonché lariscossione ditasse all' esportazione .
4.Per quanto concerne lemisure cautelari che uno Stato membro può 1adottare ,
ledisposizioni del presente progetto diregolamento sono fondate sui
medesimi motivi delle analoghe disposizioni dei regolamenti giàadottati ,
cioè t

a)icriteri ritenuti sono identici aquelli daprendere inconsiderazione
per lavalutazione delmercato nella Comunità !tuttavia ,per ragioni
evidenti ,vengono ritenuti solo gli elementi aconscenza dello Stato
membro ;
b)lemisure cheunoStato membro quo' adottare devono avere uncarattere
cautelare ;esse hanno effetto definitivo solo dopo decisione intal senso
della Commissione ;
c)tali misure cautelari devono essere notificate alla Commissione ;questa
notifica equivale aduna domanda fatta alla Commissione affinché essa
decida seèilcaso diadottare misure allivello della Comunità .
LaCommissione tiene d'altronde asottolineare che èsottinteso che l'applica­
zione ,delpresente regolamento ,come quella deiregolamenti giàadottati per
glialtri settori ,sarà fatta rispettando gliobblighi internazionali esistenti .

Proposta di
R'iJGOLAfíEtTTO (CEE)DEL CCSTS IGLIO
ohe definisce lecondizioni diapplicazione delle misure disalva­
guardia nel settore dellatte edeiprodotti lattiero-caseari
ILCONSIGLIO DELLE COMUNITÀ *EUROPEE ,•
Visto iltrattato cheistituisce laComunità economica europea ,
Visto ilregolamento (CEE)n.804/68delConsiglio ,del 27giugno 1968 ,relativo
all' organizzazione comune dei mercati nel settore dellatte edeiprodotti
lattiero-caseari (l),modificato perultimo dalregolamento (CEE)n.1410/71(2),'
inparticolare ^articolo 21,paragrafo 1, .
Vista laproposta della Commissione ,
Considerando cheilregolamento (CEE)n.804/68prevede nell' articolo 21,para- ■■■;
grafo 1,lapossibilità diprendere misure appropriate senella Comunità il
mercato diuno 0piùprodotti dicuiall'articolo 1subisce 0rischia disubire ,
acausa delle importazioni 0dellei esportazioni ,gravi perturbazioni chepotreb­
bero comprométtere gliobiettivi dell' articolo 39-deltrattato ;chetali misure
riguardano gli scambi coiti £aesi terzi echelafine della loro applicazione
èdeterminata dalla scomparsa della perturbazione odelrischio diperturbazione ;
Considerando chespetta alConsiglio definire lemodalità d'applicazione del
suddetto articolo 21,-paragrafo 1,nonché icasi neiquali gliStati membri
possono prendere misure cautelari edilimiti delle stesse ;
Considerando cheoccorre di'conseguenza definire gli elementi principali che
permettano distabilire senella Comunità ilmercato ègravemente perturbato '•
0minacciato diesserlo ;
,esser\c.oConsiderando che/ilricorso amisure disalvaguardia derivante dall 'influenza
esercitata dagli scambi conipaesi terzi sul mercato della Comunità ,
necessario valutare lasituazione diquesto mercato tenendo conto ,oltre chedegli
elementi propri almercato stesso ,anche diquelli relativi all' evoluzione di
detti scambi ;
(1)G.U.-nk L-148del28.6.1968,pag.13. ^
(2)G.U. n.L148del 3.7.1971 ,pag.3.
 

Considerando cheoccorre definire lemisure chepossono essere adottate inappli­
cazione dell' articolo 21delregolamento (CEE)n.804/68;chetali misure devono
essere atte arimediare alle gravi perturbazioni delmercato eadeliminare la
minaccia ditali perturbazioni ;chedevono poter essere proporzionate alle cir­
costanze onde evitare effetti diversi daquelli "desiderati ;
Considerando cheilmeccanismo delmercato nelsettore dellatte edeiprodotti
lattiero-caseari .comporta unregime dititoli d1importazione e,pertaluni pro­
dotti ,unregime difissazione anticipata delle restituzioni edeicertificati
d'esportazione ;chel'esistenza diquesti regimi porta adefinire secondo
quali regole possano essere decise misure dicarattere cautelare alivello
comunitario ,per ilregime dicuitrattasi ,inseguito adunesame sommario
della situazione ;
Considerando che ènecessario limitare ilricorso diuno Stato membro all' arti­
colo 21delregolamento (CEE)n.804/68nelcaso incuiilmercato diquesto
Stato ,inseguito adunavalutazione fondata sugli elementi suindicati ,sia
considerato rispondente alle condizioni didetto articolo ;chelemisure che
possono essere prese inquesto caso devono essere tali daevitare unulteriore
deterioramento della situazione delmercato ;chetuttavia esse devono avere
uncarattere cautelare ;chetale carattere cautelare delle misure nazionali
giustifica laloro applicazione solo fino all'entrata invigore diunadecisione
comunitaria inmateria ;
Considerando chespetta alla Commissione statuire sulle misure comunitarie di
salvaguardia daprendere inseguito alla domanda diunoStato membro entro un
termine diventiquattro oredalla ricezione diquesta domanda ;che ,onde per­
mettere alla Commissione diValutare correttamente lasituazione delmercato ,
occorre prevedere disposizioni tali dagarantire cheessa sarà informata alpiù
presto possibile dell' applicazione dimisuro cautelari daparte diunoStato
membro ;cheoccorre pertanto prevedere chetali misure siano notificate alla
Commissione nonappena decise echelanotifica siaconsiderata comme domanda ai
sensi dell' articolo 21,paragrafo 2delregolamento (CEE)n.804/68;
HAADOTTATO ILPRESENTE REGOLAMENTO

Articolo 1
Pervalutare senella Comunità ilmercato diuno opiùprodotti dicui .all'ar­
ticolo 1delregolamento (CEE)n.804/68subisce orischia disubire ,acausa
delle importazioni odelle esportazioni ,gravi perturbazioni chepotrebbero
compromettere gliobiettivi dell' articolo 39deltrattato ,sitiene conto in
particolare :
a)deiquantitativi diprodotti periquali sono stati rilasciati orichiesti
titoli diimportazion ^
b)delvolume delle esportazioni realizzate odaprevedere ,nonché dèiquantita­
tivi per iquali sono stati rilasciati orichiesti titoli diesportazione ;
c)delle disponibilità diprodotti sulmercato della Comunità ;,
d)deiprezzi costatati sulmercato della Comunità odella loro evoluzione pre-
vedìbile e,inparticolare ,della loro tendenza aunrialzo eccessivo o,per i
prodotti per iquali non èfissato unprezzo diintervento ,della loro ten­
denza aunribasso odaunrialzo eccessivo ;
e)deiquantitativi diprodotti periquali sonq^rese osidovranno probabilmente
prendere misure diintervento .
Articolo 2
1.Lemisure chepossono essere prese inapplicazione dell' articolo 21,para­
grafi 2e3»delregolamento (CEE)n.804/68,quando siverifica lasituazione
dicuialparagrafo 1ditale articolo ,sono :
a)lacessazione totale oparziale delrilascio deititoli diimportazione ,
odiesportazione ,checomporta l'irricevibilità delle nuove domande ;
b)ilrigetto totale oparziale delle domande dirilascio deititoli d'impor­
tazione od'esportazione chesono incorso diespletamento ;
c)periprodotti eledestimzioni periquali sono previsti unafissazione
anticipata della restituzione edilrilascio diuntitolo d'esportazione :
aa)lasoppressione totale 0parziale della fissazione anticipata delle
restituzioni edelrilascio dititoli d'esportazione ,checomporta
l'irricevibilità delle nuove demande ;

-4-
bb)ilrigetto totale oparziale delle domande difissazione anticipata
delle restituzioni edelle domande dirilascio dititoli d'esportazione
chesono incorso diespletamento ;
d)lariscossione ditasse all'esportazione o,incaso dTapplicazione delle
disposizioni degli articoli 2o3delregolamento (CEE)n.44l/69>ditasse
i
relative alla messa sotto controllo doganale .
2.Sipossono prendere lesuddette misure solo nellimite eperladurata stutta -
mente necessari .Esse possono riferirsi solo aprodotti provenienti dapaesi
terzi oaquesti destinati .Possono essere limitate adalcune provenienze ,
origini ,destinazioni ,qualità opresentazioni .Possono essere limitate alle
importazioni oalle esportazioni inprovenienza oadestinazione ditalune
regioni della Comunità .
3.Ilrigetto delle domande dicui alparagrafo 1èapplicabile alle domande
depositate neiperiodi durante iquali èstata applicata lasospensione dicui
all'articolo 3oall'articolo 4»
Tuttavia ,secircostanze improvvise hanno orischiano diavere perconseguenza
■unavariazione diprezzo tale darendere manifesto che ilprelievo olaresti­
tuzione nonadempiono piùalla loro funzione ,possono essere respinte le
domande presentate successivamente almomento incuilecircostanze sisono
verificate .
Articolo 3
LaCommissione ,dopo unesame sommario della situazione effettuato sulla base »
degli elementi dicuiall'articolo 1,puòcostatare condecisione cheesistono le
condizioni necessarie per l'applicazione dell' articolo 21,paragrafo 2,del
regolamento (CEE)n.804/68.Essa notifica lapropria decisione agli Stati
membri elarende pubblica mediante affissione nella propria sede .
Tale decisione comporta per iprodotti dicuitrattasi eadecorrere dall' ora
atalfine indicata -chedeve essere^ogteriore alla notifica -lasospensione
temporanea
-siadelrilascio dititoli d'importazione ,"
-siadella fissazione anticipata delle restituzioni edelrilascio deititoli
d1esportazione .
•••/m••

Tale decisione ,fatte salve ledisposizioni dell' articolo 21»paragrafo 2,
seconda frase ,delregolamento (CES)n.804/68,èapplicabile perunadurata
massima diquarantotto ore .
Articolo 4
1.Uno Stato membro puòprendere atitolo ouutelare una opiùmisure ,qualora
ritenga ,inseguito adunavalutazione basata sugli elementi dicui all' arti'
colo 1,che sipresenti sul suoterritorio lasituazione prevista dall' arti­
colo 21,paragrafo 1,delregolamento (CES)n.804/68.
Lemisure cautelari consistono :
a)nelsospendere totalemente 0parzialmente ilrilascio deititoli
/
d'importaziones
b)nelsospendere totalemente 0parzialemente lafissazione anticipata delle
restituzioni edilrilascio dititoli dTesportazione :;
c)nell :esigere ildeposito delle tasse dicuiall'articolo 2,paragrafo 1,
lettera d)olacostituzione della .eT.rc.nzia delloro -pagamento .
\ „ -,Lamisura dicuialla lettera c)daluogo /riscossione delle tasse solo se
siadeciso intalsenso anorma dell' articolo 21,paragrafo 2o3del
regolamento (CEE)n.804/68.
Ledisposizioni dell' articolo 2,paragrafo 2,sono applicabili .
2.Lemisure cautelari sono notificate alla Commissione per telescritto ,non
appena decise .Questa notifica vale domanda aisensi dell' articolo 21,
paragrafo 2,delregolamento (CEE)n.804/68.Esse sono applicabili solo
fino all'entrata invigore della decisione presa dalla Commissione su
questa base .
Articolo 5
Ilpresente regolamento entra invigore ilterzo giorno successivo alla sua
publicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .
Ilpresente regolamento èobbligatorio intutti suoi elementi e
direttamente applicabile inciascuno degli Stati membri .
Fatto aBruxelles , Per ilConsiglio

RELAZIONE
1.L'articolo 20,paragrafo 2,delregolamento (C3E)no804/68(regolamento di "base
delsettore deiprodotti lattiero-caseari )prevede oheilConsiglio adotti le
norme generali daapplicare qualora ilmercato della Comunità siaperturbato o
minacci d'essere perturbato dalfatto cheilprezzo franco-frontiera .di .un
prodotto pilota superi notevolmente ilprezzo d*entrala esetale situazione
rischia dipersistere .
2.Ilpresente regolamento determina icriteri per constatare quando ilprezzo
d'entrata sia notevolmento superatd dal prezzo franco frontiera eper valutare
lapersistenza eventuale ditale situazione edefinisce gli elemetiti che
consentono divalutare se,per questo motivo ,ilmercato della Comunità è
perturbato orischia diesserlo .
-Unsuperamento del prezzo d'entrata daparte del prezzo franco frontiera ,anohe
seinpercentuale ridotta ,deve essere considerato come notevolé perilfatto
cheiprezzi dimercato della maggior parte dei prodotti lattiero-caseari sono
abitualmente inferiori aiprezzi d'entrata éche lascarsa elasticità della
domanda per alcuni prodotti lattiero-caseari può' causare una perturbazione
del mercato nella Comunità pertali prodotti ed,eventualmente ,per tutto il'
settore lattiero-caseario .
-Nel caso incuiilsuperamento notevole del prezzo d'entrata daparte del
prezzo franco frontiera provochi uno squilibrio tral'offerta eladomanda e
chetale squilibrio rischi diprolungarsi ,tenuto conto dell' evoluzione preve­
dibile della produzione edei prezzi dimercato ,sideve considerare che tal©
situazione rischia dipersistere .
-Setale situazione ostacola l'importazione diprodotti lattiero-caseari nella
Comunità ocausa l'uscita ditali prodotti dalla Comunità ,dimodo chel'approv­
vigionamento della Comunità non possa più essere garantito ,laperturbazione
del mercato èesistente .

Inuna situazione del genere leseguenti misure possono essere previste
per cautelare l'approvvigionamento :
-riscossione ditasse all'esportazione
-concessione diaiuti all'importazione
oppure
-sospensione odiminuzione deiprelievi .

Proposta di
-..irioLAî^TTo Cens )DEL ocrsjMLXO
relativo alle norme generali daapplicare incaso didifficolta
d'approvvigionamento nelsettore dellatte edeiprodotti
lattiero-caseari
ILCONSIGLIO D3LL3 COMUNITÀ' EUR0FE3 ,
Visto iltrattato cheistituisce laComunità economica europea ,
Visto ilregolamento (CES)n.804/68delConsiglio ,del27giugno 1968 ,
relativo all'organizzazione comune deimercati nel settore dellatte edei
prodotti lattiero-caseari (l),modificato perultimo dalregolamento (C3E)
n.1410/71(2),inparticolare l'articolo 20,paragrafo 2r
Vista laproposta della Commissione ,
Considerando che ,aisensi dell' articolo 20,paragrafo 1,delregolamento
(CHE)n.804/68,possono essere adottate lemisure necessarie bqilprezzo
franco frontiera diuno opiùprodotti pilota eap&ra notevolmente ilprezzo
d'entrata ,setale situazione rischia dipersistere e,pertanto ,ssilmercato
della Comunità subisce 0rischia disubire perturbazioni ;
Considerando che ,nelle norme generali d'applicazione ditali disposizioni ,
èopportuno determinare ,inparticolare ,icriteri perconstatare quando il
prezzo d'entrata sianotevolmente superato dalprezzo franco frontiera eper
valutare lapersistenza eventuale ditale situazione ;
Considerando che ,perevitare laperturbazione olaminaccia dìperturbazione ,
sulmercato della Comunità ,risultante datale situazione ,ènecessario garantire
un'offerta sufficiente diprodotti lattiero-caseari ;che ,atalfine ,è
possibile ricorrere alla sospensione totale 0parziale deiprelievi ,alla
riscossione ditasse all'esportazione edalla concessione diaiuti
all'importazione ,riservando laprecedenza alla prima diqueste misure ;
(1)G.U. n.L148del28.6 .1968 ,p.13
(2)G.U. n.L148del 3.7.1971 »P.3

2-
HAADOTTATO ILPRESENTE REGOLAMENTO :
Articolo 1
1.Aisensi dell' articolo 20delregolamento (CEE)n.804/68,esiste un
superamento notevole allorché ilprezzo franco frontiera supera ilprezzo
d'entrata del3%almeno .
2.Ilsuperamento notevole delprezzò d'entrata daparte delprezzo franco ■
frontiera rischia dipersistere allorché esiste uno squilibrio tra l'offerta
eladomanda equando tale squilibrio rischia diprolungarsi ,tenuto conto
dell' evoluzione prevedibile della produzione edeiprezzi dimercato .
3.Ilmercato della Comunità èperturbato orischia diessere perturbato
dall' esistenza della situazione dicuiaiparagrafi 1e2,allorché il
livello elevato deiprezzi nel commercio interne ,zionale
-ostacola l'importazione nella Comunità diprodotti lattiero-caseari
oppure
-causa l'uscita dalla Comunità diprodotti lattiero-caseari
dimodo chelasicurezza degli approvvigionamenti nonsiapiù orischi
dinonessere piùgarantita nella Comunità .
Articolo 2
1.Quando siverificano lecondizioni dicuiall'articolo 20,paragrafo 1,
delregolamento (CES)n.804/68,conformemente aicriteri dicuiall'articolo
1delpresente regolamento ,possono essere decise una opiùmisure trale
seguenti ,secondo laprocedura dicui all'articolo 30delregolamento
(CEE)n.804/68 :
a)lasospensione totale 0parziale deiprelievi ,
b)lariscossione ditasse all'esportazime ,oincaso diapplicazione delle
disposizioni degli articoli 2o3delregolamento (CES)n.441/65»
ditasse relative ali 'oesc^gett amento alcontrollo doganale ,
c)laconcessione diaiuti all'importazione .
Lemisure dicuialle lettere b)ec)sono applicate soltanto come comple­
mento della misura dicuialla lettera a).

-3-
2.Lemisure dicuialparagrafo 1possono essere adottate perpiùprodotti
dicuiall'articolo 1delregolamento (CHE)n.804/68,quando lasituazione
delmercato eirapporti esistenti tra iprodotti loesigono .
Articolo 3
Ilpresente regolamento entra invigore ilterzo giorno successivo alla
suapubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .
Ilpresente regolamento eobbligatorio intutti isuoi elementi edirettamente
applicabile inciascuno degli Stati membri .
Patto a Per ilConsiglio