ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(74)669
Vol.1974/0105

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(74)669def.
Bruxelles,il16maggio1974
PAREREDELLACOMMISSIONE
del16maggio1974
indirizzato alGovernoirlandeseinmeritoadueprogettidiregolamenti
concernentil'esecuzionedelregolamento (CEE)n.543/69delConsiglio
del25marzo1969relativoall'armonizzazione dialcunedisposizioni in
materiasocialenelsettoredeitrasportisustrada
0011(74)669def.

P.ÎJÏ3R2D™LL*COTTr^ïm
del16io1974
*1G^–emo 5.n
dueprogettidiregolamenticoncernentil'esecuzionedel
regolamento (CEE)n.543/69delConsigliodel25marzo1969
relativoall'aimonizzazionedialcunedisposizioniinmateria
socialenelsettoredeitrasportisustrada
Inconformitàconl'articolo18,paragrafo1delregolamento (CEE)
n.543/69delConsigliodel25marzo1969(l)ilGovernoirlandeseha
comunicatoallaCommissione ,conletteredel28marzoe3aprile1973,due
progettidiregolamentirelativiall'esecuzionedelsuccitatoregolamento ,
nonchéunesemplaredellibrettoindividuale dicontrollocheintende
impiegare.Inoltre,inoccasionediuncolloquioconiservizidella
CommissioneavvenutoaDublinoil17agostoèstatopresentatoalla
Commissione ,perchésiesprimesseinmerito,unesemplarediunacircolare
delDepartmentofLocaiGovernmentindirizzataaiconducenti erelativa
alleetàminimeeairequisitirichiestipericonducentiaddettiai
trasportiinternazionali .
1.Ilprogettodiregolamentoelaboratodal"DepartmentofLabour",
intitolatoEuropeanCommunities (RoadTransport)(N°2)RegulatiDn,1973"?
trasmessoallaCommissione conletteradel28marzo1973»prevedeilcon­
trolloelesanzioninecessarieperl'applicazionedelregolamento (CEE)
n.543/69.
Inparticolare :
-l'articolo1fissaladatad'entratainvigore;
-l'articolo2dàledefinizioni 5
-l'articolo3fissalesanzioni;
-l'articolo4concerneidocumentidilegittimazione dicuideveessere
provvistoilpersonaleaddettoalcontrollo ;
-l'articolo5riguardaipoteridegliagentiaddettialcontrolloepre­
vedeun'ammendapercolorochesioppongonoall'eserciziodellefunzioni
degliagentistessi;
-l'articolo6prevedecheleinfrazionipossonoessereperseguitedal
Ministro.
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(l)G.U.n.L77del29marzo19Ó9»psg-49»

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2.IlprogettodiregolamentoelaboratodalDepartmentofLocaiGovernment
intitolato"EuropeanCoanrunities (RoadTraffic)Regulations ,1973"ftrasmes­
soallaCommissione conletteradel3aprile1973,prevedelesanzionida
applicareincasodiinfrazionealledisposizionidell'articolo5,paragra­
fi1e2delregolamento (CES)n.543/69»
3.LacircolaredelDepartmentofLocaiGovernmentcomunicaoheilre­
golamento(CEE)n.543/69prescriveleetàminimeeirequisitirichiesti
pertal-uniconducentiaddettiaitrasportiinternazionali .Lacircolare
constatachequestecondizionisiapplicanoaititolaridipatentidigui­
dairlandesisoloquandoquestiultiniguidanounveicoloaldifuoridel
territorioirlandeseinunaltroStatomembrodellaComunità.Inoltre,nel
colloquiodel17agostoaDublinoirappresentanti irlandesihannosottoli­
neatoinsistentemente cheessiper"trasportointernazionale "intendonoil
percorsocompiutoall'estero.
4.LaCommissioneconstatacheiregolamentiprogettati elacircolare
d'infomazione rispondonoinpartealleesigenzedelregolamento CES.Essa
ritienetuttaviadidoverfareleosservazioni seguenti:
a)LaCommissioneconstatachel'ammontaremassimodelleammendepreviste
incasod'infrazioneèdi100sterline.Aquestopropositol'attenzio­
nedelGovernoirlandesesullanecessitàdipromuovereun'armonizzazione
dellesanzionitragliStatimembri;ritienepertantochel'importo
massimodelleammendedovrebbeesserenotevolmente aumentato.
b)MentrealtriStatimembrihannoprevistoilritirodell'autorizzazione
ditrasportopertaluneinfrazionigravi,iprogettiirlandesinonpre­
vedonounasanzioneanaloga.IlGovernoirlandeseèquindiinvitatoa
disporrel'introduzione ditalesanzione.
c)IlGovernoirlandeseharichiamatol'attenzionedellaCommissionesul
fattocheilritirodellapatentecostituisceunasanzioneanormadel
ReadTrafficAct1951.Tuttavianonèchiarosequestasanzionepuò
essereapplicataincasod'infrazioneagli"EuropeanCommunities (Road
Traffic)Regulations,1973"e/oagli"EuropeanConEunities (Road
Transport)(17°2)Regulations1973"»IlGovernoirlandeseèquindi
invitatoadinfornarelaCommissioneinmateriae,qualoranonesista
lapossibilitàdiritirarelapatente,aprevedereonestasanzione.
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d)Nonrisultanemmenoseeinqualemisuradelleleggiirlandesidiverse
daidueregolamentiprogettatipermettonoalleautoritàaddettealcon­
trollodiimmobilizza.reunconducenteedilveicoloperuncertope­
riodo,nelcasoincuiilconducentestessononsiainpossessodel
librettoindividualedicontrolloononloabbiatenutoaggiornato.
IlGovernoirlandeseèinvitatoadinformarelaCommissione anchesu
questopuntoe,sedelcaso,aprevederequestapossibilitàd'immobi­
lizzazione.
e)Iprogettidiregolamentononcomprendonodisposizionirelativealla
compensazione dellederoghealladurataprescrittaperitempidiriposo,
comeèprevistodall'articolo11paragrafondelregolamento (CES)
n.543/69»LaCommissionechiedealGovernoirlandesediprevederedis­
posizioninecessarieaquestofine.
f)Purtenendocontodeimotividicompetenzainternachehannocondottoil
Governoirlandeseapresentareduedistintiprogettidiregolamento ,la
Commissioneritienecheperragionidisemplicità edichiarezzasarebbe
raccomandabile fondereidueregolamentiinunosolosemprecheciòsia
possibile.
g)L'interpretazione datadalGovernoirlandesealconcettodi"trasporti
internazionali "nonpuòessereaccettata.E'verocheilconcettodi
"trasportiinternazionali "dicuialparagrafo2dell'articolo19del
regolamento (CEE)n.543/69nonèdefinitonelregolamento ,malaragio­
nediquestamancanzadidefinizione ècheilconcettoinquestionege­
neralmentevieneconsiderato unassioma.LaComunitàhasempreinteso
pertrasportointernazionale iltrasportocompletotrailpuntoincui
cominciailviaggioeilpuntodidestinazione .Ciòchenelsettoredei
trasportis'intendegeneralmente pertrasportointernazionale risulta
chiaramentedalleseguentidefinizioni ,riportateinalcianeimportanti
convenzioni internazionali :
1.Accordogeneraleperlaregolamentazione economicadeitrasportiin­
ternazionali sustradadel17matzo1954•
"èconsideratotrasportointernazionale diviaggiatori ognitrasporto
eseguitomedianteveicoliadibitialtrasportodipersonechecom­
prendano,oltrealpostodelconducente,piùdi8postiasedere,
acondizionecheilpercorsocomportiilpassaggiodialmenouna
frontieratraduepaesi":

il"trasportointernazionale dimercièiltrasportoeseguitomediante
unveicoloadibitoaltrasportodimerci,qualorailpuntodipartenza
equellodidestinazionesianosituatiinduepaesidiversi".
2»Accordoeuropeorelativoallavorodegliequipaggideiveicoliche
effettuanotrasportiinternazionali sustrada(ASrR)del1°luglio
1970:
"aisensidelpresenteAccordo,per"trasportointemazionale su
strada"siintendeognitrasportosustradacheconportiilpassag­
giodialmenoTinafrontiera".
E*opportunonotarechel'AETReilregolamentocomunitario sono
statiadattatil'unoel'altroechetuttigliStatimembrifondatori
firmandol'AETRhannoespressoilloroaccordosuquestadefinizione ,
cheavevanoperaltroapplicatodall3ottobreI969.
Infatti,ognitrasportointernazionale costituisce untutteunico.
Ladivisioneditaletrasportoinunpercorsochesitrovanelpaese
d'immatricolazione delveicoloeinunpercorsochesitrovainaltri
paesièartificiale equindidarespingere.Ilregolamento (CEE)
n.543/69siapplicaall'interopercorsodeltrasportointernazionale ,
edescludequindiunalimitazionedell'applicazione adunapartedi
percorso,comeèprevistodall'interpretazione irlandese.Un'interpre­
tazionedelgenererenderebbed'altrondepraticamente impossibile
l'applicazione delregolamento ,datocheinconseguenzadiessale
disposizioni inmateriaditempidiguidaediriposoeirequisiti
richiestiperilconducentecambierebbero allafrontiera.
Pertuttiquestimotivi,laCommissionerespingel'interpretazione
irlandese.EssaritienecheilGovernoirlandesedebbarivederela
circolaredelDepartmentofLocaiGovernmentinquestosensoedinsiste
-sull'obbligodiapplicareiregolamentipregettatiatuttoilpercorso
internazionale .

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5.Inconclusione ,acondizionechesitengacontodelleosservazioni
dicuialpunto4»einparticolaredell'esigenzarilevataalpunto4a)?
laCommissione esprimeparerefavorevolesuiprogettidiregolamento con­
siderati.
FattoaBruxelles,il16maggio1974
PerlaCommissione
IlPresidente
(F.to)Francois-Xavier ORTOLI