8. 7. 85 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 169/1 
II 
(Atti preparatori) 
COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Parere del Comitato economico e sociale sulla «Nona relazione della Commissione al Consiglio -
Fondo europeo di sviluppo regionale» 
(85/C 169/01) 
Il 5 ottobre 1984 la Commissione delle Comunità europee ha deciso di consultare il Comitato 
economico e sociale, conformemente all'articolo 198 del trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in merito alla «Nona relazione della Commissione al Consiglio - Fondo europeo di sviluppo 
regionale». 
La sezione «sviluppo regionale», incaricata di preparare i lavori del Comitato in materia, ha formulato 
il parere il 15 marzo 1985, sulla base della relazione della sig.ra Quigley. 
Nella 226a sessione plenaria (seduta del 24 aprile 1985), il Comitato economico e sociale ha adottato, 
all'unanimità meno due astensioni, il seguente parere: 
1. Introduzione 
1.1. Il Comitato si compiace della chiarezza e della 
presentazione della Nona relazione annuale del Fondo 
europeo di sviluppo regionale. La relazione contiene un 
ampio corpo di informazioni accuratamente ordinate, che 
risultano al tempo stesso leggibili e facilmente accessibili. Ciò 
è dovuto all'organizzazione del testo e alle numerose tabelle e 
illustrazioni: il Comitato apprezza i numerosi miglioramenti 
che nel corso degli anni sono stati realizzati nella presen­
tazione della relazione, fino ad arrivare all'attuale alto 
livello. 
1.2. La relazione va considerata nel contesto del princi­
pale obiettivo del Fondo: quello cioè di correggere i principali 
squilibri regionali esistenti all'interno della Comunità. Il 
Comitato fa osservare che dal 1975, primo anno di attività 
del Fondo, gli scarti regionali per quanto riguarda l'occupa­
zione e i redditi, che costituiscono le principali manifesta­
zioni degli squilibri regionali, sono andati aumentando. 
1.3. Il Comitato rileva inoltre che tale problema è 
probabilmente destinato ad acuirsi in futuro. Sebbene l'eco­
nomia comunitaria sembra aver registrato una stabilizzazio­
ne, non si prevede uno sviluppo sufficiente a controbilanciare 
il deterioramento economico avutosi a partire dal 1979. Di 
conseguenza, oltre a dover affrontare il problema generale 
della disoccupazione regionale, derivante da una insufficien­
te domanda globale e dal sottosviluppo di settori di base quali 
l'agricoltura, vi sarà un costante bisogno di aggiustamenti 
strutturali in industrie come la tessile, le costruzioni navali, la 
siderurgia e la meccanica. Inoltre, con il nuovo 
ampliamento della Comunità, previsto per il 1986, il pro­blema regionale diventerà di più ampia portata e più 
acuto. 
1.4. Pur accogliendo con favore il riconoscimento che 
nella relazione viene dato ai bisogni, sia delle regioni 
svantaggiate, sia di quelle che conoscono un declino indu­
striale, il Comitato ribadisce la necessità che venga attuata 
una politica più efficace per far fronte a tutti i problemi 
regionali, che preveda tra l'altro lo stanziamento di risorse 
finanziarie commisurate alla crescente gravità di questi 
ultimi. 
1.5. Il Comitato ritiene che un uso più efficiente delle 
risorse, sia umane che finanziarie, possa contribuire a ridurre 
gli squilibri regionali: 
— in primo luogo, si deve consentire alle popolazioni delle 
regioni di svolgere un ruolo centrale nella costruzione del 
loro futuro. Il nuovo regolamento (CEE) n. 1787/84, 
relativo al Fondo europeo di sviluppo regionale (x ), con le 
sue disposizioni relative all'associazione delle popolazio­
ni locali, al potenziale endogeno e alla programmazione, 
fornisce uno strumento più adeguato per raggiungere tale 
obiettivo, ma soltanto a condizione che venga applicato 
in modo tale da stimolare lo sviluppo dell'iniziativa 
regionale e dell'impegno locale, e che vengano presi in 
considerazione i problemi specifici di ciascuna regione. Il 
Comitato ritiene che la Commissione, la quale ha oggi 
una possibilità molto maggiore di influenzare la politica 
regionale, debba insistere perché le azioni attuate sulla 
base del nuovo regolamento, vengano valutate adottando 
i criteri di cui sopra, piuttosto che essere funzionalizzate 
al raggiungimento di obiettivi nazionali più generali; 
(») GUn. L 169 del 28. 6. 1984. 
N. C 169/2 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 8. 7. 85 
— in secondo luogo, specificando accuratamente gli obiet­
tivi del Fondo e valutando i risultati ottenuti dagli 
interventi operati per il loro conseguimento, dovrebbe 
essere possibile utilizzare in modo molto più efficace le 
risorse finanziarie disponibili. Un'azione orientata in 
questo senso, così come è proposta nel regolamento, 
rappresenta un positivo inizio. Tuttavia, il Comitato 
ritiene che il lavoro di analisi vada notevolmente esteso e 
sviluppato, per ricavare i maggiori frutti possibili dagli 
interventi del Fondo e per costituire una base per la 
formulazione della politica futura. 
2. La Nona relazione 
2.1. La Nona relazione annuale indica che nel 1983 gli 
stanziamenti del FESR destinati a contribuire a colmare gli 
squilibri regionali sono ammontati a 2 010 milioni di ECU, 
con un aumento in termini reali del 7,5 % rispetto all'anno 
precedente. Di tale importo, 100 milioni di ECU sono stati 
destinati a misure specifiche comunitarie: gli stanziamenti 
non sono stati però interamente utilizzati, e una parte di essi è 
stata dunque trasferita al sostegno di altre misure. Più del 
95 % degli stanziamenti sono andati a cinque Stati membri 
(Italia, Regno Unito, Francia, Grecia e Irlanda), mentre l/s 
delle regioni della Comunità hanno ricevuto 4/5 del totale 
degli stanziamenti. Nel 1983, le sei aree ritenute prioritarie ai 
fini della politica regionale (Mezzogiorno, Groenlandia, 
Irlanda, Irlanda del Nord, Dipartimenti francesi d'oltremare 
e Grecia), hanno ricevuto il 64,1 % degli stanziamenti FESR, 
contro il 60,6 % del 1982. 
2.2. Il Comitato accoglie con favore il potenziamento del 
Fondo e la sua concentrazione geografica sulle regioni 
prioritarie. Esso osserva, tuttavia, che l'aiuto pro-capite è 
risultata maggiore in alcune regioni non prioritarie. In linea 
di principio questo fatto è negativo e la Commissione 
dovrebbe prendere in esame le ragioni che ne sono all'ori­
gine. 
2.3. Il Comitato esprime inoltre delle preoccupazioni per 
il fatto che circa V ì0 degli stanziamenti FESR nel 1983 sono 
stati destinati al finanziamento di progetti di infrastrutture e, 
per lo più, nei settori dell'energia, idrico e dei trasporti. (Il 
Comitato rileva il mutamento intervenuto nella natura dei 
lavori realizzati nel periodo considerato, con l'energia che ha 
sostituito al primo posto i trasporti. Un mutamento di questo 
tipo mette in luce la necessità di un approccio flessibile alla 
questione delle infrastrutture ammissibili agli aiuti). Soltanto 
in uno Stato membro più della metà degli aiuti concessi dal 
Fondo è stata destinata ad investimenti produttivi nel settore 
industriale. Il decimo degli stanziamenti del Fondo, destinato 
ad investimenti produttivi, ha contribuito a creare o a 
conservare 62 000 posti di lavoro. Sono stati inoltre finan­
ziati 27 studi, ai quali è andato lo 0,7 % degli stanziamenti 
del Fondo. 
2.4. Nel 1983, la Commissione ha proposto, sulla base 
del nuovo regolamento FESR riveduto, che venisse soppressa 
la distinzione tra misure di sostegno (entro quota) e misure 
specifiche (fuori quota). In sostituzione, sarebbero state 
introdotte delle forcelle indicative per gli stanziamenti a favore di diversi Stati membri, con una maggiore proporzio­
ne delle risorse del Fondo destinate a programmi comunitari 
e nazionali. 
2.5. Questa modifica è intesa a facilitare un impiego più 
integrato dei diversi strumenti comunitari, una maggiore 
selettività, una più grande concentrazione sulle aree priori­
tarie e un maggior ricorso agli investimenti produttivi, in 
particolare, nelle piccole e medie imprese. 
2.6. In particolare, il Comitato attribuisce grande impor­
tanza alle nuove proposte relative ai programmi. Esso 
constata tuttavia con preoccupazione la lentezza registrata 
nell'utilizzazione degli aiuti destinati a misure specifiche, 
dovuta a difficoltà (incontrate probabilmente sia dalla 
Commissione che dagli Stati membri), ad adeguarsi al 
principio dei programmi. Il Comitato invita dunque la 
Commissione ad esaminare con la massima urgenza come si 
possa rimediare a tale situazione. Degli studi della Commis­
sione sui metodi di amministrazione degli stanziamenti negli 
Stati membri potrebbero fornire un'utile base per rendere 
maggiormente efficienti le procedure di gestione. 
2.7. Nel 1983 la dotazione del FESR è ammontata al 
7,6 % del bilancio generale della Comunità, il che corrispon­
de allo 0,09 % del PIL comunitario a prezzi di mercato. La 
Commissione propone che tale dotazione venga raddoppiata 
in termini reali nell'arco dei prossimi cinque anni. In tal modo 
le risorse finanziarie del Fondo passerebbero dallo 0,09 % 
del PIL comunitario nel 1983 a circa lo 0,17 % nel 1988. Il 
Comitato costata tuttavia che nel 1984, la dotazione del 
Fondo è aumentata soltanto del 6,5 % in termini nominali 
(arrivando a 2 140 ECU), il che corrisponde all'I,5 % in 
termini reali. Ciò non può non essere visto con profonda 
preoccupazione. 
2.8. A parte questo inquietante elemento, il Comitato 
accoglie con favore le modifiche progettate nella relazione. 
Esse dovrebbero infatti consentire in una qualche misura alla 
Commissione di far fronte con maggiore incisività ed effica­
cia ai problemi regionali. Tuttavia, il Comitato ritiene che 
anche il raddoppiamento delle risorse finanziarie e i miglio­
ramenti delle procedure si dimostreranno inadeguati a 
risolvere gli squilibri regionali attualmente esistenti e quelli 
destinati a prodursi nei prossimi anni, in particolare a seguito 
dell'ampliamento. 
3. Approccio analitico 
3.1. Tuttavia, il Comitato giudica possibile ottenere 
maggiori risultati nella riduzione degli squilibri regionali 
assumendo un approccio più analitico ai problemi e alle loro 
soluzioni. Ciò comporta una più chiara definizione degli 
obiettivi, una rigorosa valutazione, nella fase dell'elabora­
zione dei programmi, della prevedibile efficacia degli inter­
venti proposti, ed un accurato controllo sull'attuazione dei 
progetti e dei programmi. Concentrando l'intervento sui 
progetti o i programmi che offrono la migliore relazione 
costi-benefici, l'efficienza del Fondo risulterebbe aumentata. 
8. 7. 85 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 169/3 
Più in concreto, il principale squilibrio regionale che richiede 
un'azione comunitaria si ritrova nel mercato del lavoro e si 
rispecchia nei tassi di disoccupazione. Il Comitato approva il 
criterio della riduzione della disoccupazione (o della creazio­
ne di posti di lavoro) come elemento comune, sulla base del 
quale può essere valutata la maggior parte degli interventi del 
Fondo. Naturalmente, alcuni progetti sono in grado di creare 
occupazione nel breve periodo, mentre altri aumentano il 
potenziale di sviluppo, creando posti di lavoro nel medio o 
lungo periodo. 
4. Le questioni sul tappeto 
4.1. Le implicazioni dell'adozione di un approccio più 
analitico possono essere illustrate esaminando brevemente 
una serie di questioni che emergono nella relazione. Sebbene 
per arrivare a delle conclusioni più definitive siano necessari 
studi e ricerche più approfonditi, dagli orientamenti indicati 
più sopra derivano alcune interessanti implicazioni poli­
tiche. 
Infrastrutture o investimenti produttivi 
4.2. Nella relazione si afferma che la destinazione di 9 /10 
del Fondo a progetti di infrastrutture è eccessiva: sarebbe 
desiderabile aumentare gli investimenti produttivi ai 3/10 
stabiliti dai regolamenti del Fondo. Il Comitato, pur appro­
vando tale orientamento, è consapevole delle difficoltà 
estremamente concrete che comporta attualmente l'attuazio­
ne di investimenti produttivi. Essa comprende peraltro che 
l'equilibrio tra i due tipi di azione varia a seconda delle 
circostanze e che la necessaria maggiore concentrazione nelle 
regioni particolarmente svantaggiate tende ad aumentare gli 
interventi a livello delle infrastrutture. 
4.3. Tuttavia, il Comitato ritiene che una più rigorosa 
applicazione dei criteri del rapporto costi-benefici e della 
creazione di posti di lavoro potrebbe esercitare un positivo 
controllo sulle spese per infrastrutture. Non solo delle 
ricerche svolte indicano che in generale gli investimenti 
produttivi costituiscono uno strumento molto più efficace, 
dal punto di vista dei costi, per la creazione di posti di lavoro, 
ma può accadere che le infrastrutture, una volta create, siano 
sotto-utilizzate. D'altra parte, va anche tenuto presente che vi 
possono essere situazioni in cui le infrastrutture esistenti sono 
sotto-utilizzate ma estremamente costose (ad esempio cen­
trali elettriche alimentate a petrolio), di modo che nuovi 
investimenti in infrastrutture possono produrre sostanziali 
vantaggi nella forma di prezzi energetici inferiori per l'indu­
stria e per i consumatori. Si tratta dunque di studiare 
accuratamente i costi e i benefici che ciascun singolo progetto 
comporta. 
4.4. È anche importante riconoscere che i progetti indu­
striali non necessariamente creano nuova occupazione, 
mentre in una certa misura si può creare occupazione in 
assenza di aiuti. Gli investimenti produttivi devono dunque 
sempre essere valutati in termini di occupazione reale 
addizionale prevedibile. D'altra parte, spesso vengono con­cessi degli aiuti all'industria con il presupposto che l'occupa­
zione creata durerà indefinitamente. Gli studi compiuti 
hanno dimostrato che la durata dell'occupazione è estrema­
mente variabile, con una media di circa 8 anni. Pare dunque 
giustificato un maggior volume di aiuti a favore di progetti 
che comportano ricerca, sviluppo di prodotti e attività di 
commercializzazione piuttosto che a favore di imprese di 
semplice manifattura, prevedibilmente meno durevoli. Il 
criterio dell'occupazione addizionale giustifica inoltre piena­
mente gli aiuti a favore dei servizi e del turismo. 
Creazione di posti di lavoro 
4.5. Il Comitato ritiene necessario che vengano compiuti 
maggiori sforzi per accrescere gli investimenti produttivi. 
Nell'attuale situazione di ristrettezze finanziarie, un approc­
cio più analitico alla questione generale della creazione di 
posti di lavoro tramite l'intervento del FESR può condurre a 
risultati di ampia portata. Non si hanno dati sufficienti 
sull'efficacia degli incentivi e dei metodi esistenti, sui benefici 
che comportano, sulla durevolezza dei posti di lavoro che 
creano, sul contributo dato alla creazione di posti di lavoro 
dai differenti settori e dai diversi tipi di industrie, o sugli 
ostacoli con cui ci si scontra. Uno studio approfondito di 
questi fattori e di altri ad essi collegati, dovrebbe agevolare lo 
sviluppo di politiche e di metodi operativi specificamente 
destinati a rimediare alle carenze esistenti e a potenziare 
quanto più possibile il contributo degli investimenti produt­
tivi alla riduzione degli squilibri regionali. 
4.6. A titolo di esempio, la relazione indica la crescente 
assistenza fornita alla piccole e medie imprese (PMI), un 
settore che il Comitato ritiene vada fortemente sostenuto, 
data la sua capacità di contribuire allo sviluppo delle regioni. 
Si può discutere se la giustificazione di tale orientamento 
vada vista nelle carenze dei mercati dei capitali e di altri 
mercati, che pongono le piccole imprese in una posizione di 
svantaggio, o nella maggiore capacità delle piccole imprese di 
creare occupazione, o nella loro tendenza a creare una più 
alta proporzione di occupazione addizionale, o nella loro 
capacità di creare occupazione più durevole che le grandi 
imprese. Un esame conclusivo di tali questioni dovrebbe 
consentire di definire delle politiche specificamente destinate 
a realizzare tutto il potenziale del settore delle piccole e medie 
imprese. 
Analogamente, per quanto riguarda la grande industria, che 
non si trova a dover affrontare le stesse difficoltà di gestione 
che incontrano le PMI, e nella quale la creazione di posti di 
lavoro può a volte risultare estremamente dispendiosa, 
alcuni progetti possono comunque ottenere ingenti risultati 
in termini di occupazione diretta e indiretta, quest'ultima in 
gran parte nelle PMI. Su questo terreno, le scelte di intervento 
dovrebbero tener conto di alcuni fattori specifici, tra cui il 
rapporto costi/benefici, la durevolezza dell'occupazione e la 
complementarità tra gli investimenti del Fondo e la struttura 
economica e sociale esistente nelle regioni. 
N. C 169/4 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 8. 7. 85 
4.7. Il Comitato ritiene che la Commissione, nella sua 
azione a favore degli investimenti produttivi, dovrebbe 
operare una scelta orientata verso quelle categorie di indu­
strie per le quali un aiuto risulta chiaramente giustificato 
sulla base di elementi concreti. Gli aiuti devono essere 
coerenti con gli obiettivi del Fondo. Il calcolo dell'onere a 
carico del Fondo per anno addizionale di occupazione 
potrebbe costituire un criterio generale per la valutazione 
dell'efficacia degli interventi. 
Nuove iniziative 
4.8. La relazione illustra una serie di nuove iniziative, 
ponendo un particolare accento sui vantaggi che possono 
essere ottenuti con un'azione coordinata sostenuta dai diversi 
Fondi strutturali. I progetti pilota di operazioni integrate a 
Belfast e a Napoli, i programmi di sviluppo integrato per le 
Isole Occidentali e la Lozère, e la proposta dei programmi 
integrati mediterranei, che ancora incontra delle difficoltà, 
sebbene il Comitato abbia in più occasioni raccomandato la 
sua attuazione, sono tragli sviluppi più importanti delle 
attività del Fondo regionale. La motivazione di queste azioni 
è che sviluppando un programma coerente all'interno del 
quale si coordinano le attività dei diversi strumenti comuni­
tari, l'effetto combinato dovrebbe risultare maggiore che nel 
caso di un'azione in ordine sparso. La relazione non contiene 
tuttavia delle valutazioni circa la sinergia prodotto dalle 
azioni integrate. Il Comitato pensa che dovrebbero essere 
intrapresi degli studi sull'impatto economico dei vari proget­
ti, che comprendano delle stime sull'effetto sinergetico, 
sull'occupazione addizionale creata e sui costi sopportati dal 
Fondo per posto di lavoro/anno creato. Il Comitato econo­
mico e sociale, che fin dall'inizio ha attribuito un notevole 
interesse alle proposte di azioni integrate, potrebbe svolgere 
un ruolo in tali iniziative. 
4.9. Gli elementi forniti da questi studi sarebbero ovvia­
mente di valore incalcolabile per la definizione della futura 
politica riguardo alle azioni integrate, delle condizioni in cui 
si deve ritenere che queste possano risultare più efficaci e del 
modo in cui le risorse possono essere utilizzate per ottenere i 
massimi risultati. 
4.10. Il Comitato accoglie inoltre con favore la crescente 
tendenza, indicata nella relazione, ad effettuare degli studi 
prima dell'avvio di operazioni integrate, e ritiene che nella 
misura in cui tali studi identifichino particolari bisogni sia 
logico ed auspicabile che vengano resi disponibili poteri e 
risorse adeguati per assicurare che le operazioni integrate 
soddisfino effettivamente tali bisogni. 
Gli studi 
4.11. Sulla questione più generale degli studi, appare 
evidente che, nell'ambito di una politica che intenda ricavare 
il massimo beneficio dall'impiego delle risorse des FESR, il Fondo deve moltiplicare il suo ricorso agli studi prima di 
avviare delle attività. Inoltre, come è già sottolineato con 
forza nel presente parere, è necessario un controllo molto più 
rigoroso dei risultati da parte della Commissione e una 
utilizzazione dell'analisi delle azioni svolte nella definizione 
ulteriore delle scelte politiche. 
I progetti domostrativi 
4.12. Con il proposto aumento della dotazione del 
Fondo, la Commissione sarà oggetto di pressioni perché 
sviluppi nuove iniziative di politica regionale. L'esperienza 
ha dimostrato che queste iniziative possono spesso avere 
effetti all'inizio non previsti. In molti casi è anche difficile 
prevedere l'impatto quantitativo di tali initiative sull'occupa­
zione e su altre variabili economiche. Inoltre, alcune regioni o 
Stati possono avere acquisito una particolare esperienza da 
cui altri possono trarre profitto nella definizione di partico­
lari tipi di progetti, ad esempio nello sviluppo delle attività, 
artigianali o delle cooperative. Rispetto a tali situazioni, il 
Comitato ritiene che la Commissione dovrebbe fare maggio­
re ricorso ai progetti dimostrativi in alcune regioni appro­
priate. Questi progetti dovrebbero essere attentamente stu­
diati e controllati nel loro svolgimento per individuarne i 
punti di forza e di debolezza, e risulterebbero di grandissimo 
valore per la formulazione della futura politica a livello sia di 
programma che di progetto. 
5. Conclusioni 
5.1. Per valutando positivamente la relazione, il Comita­
to è fermamente convinto che le informazioni in essa 
contenute dovrebbero essere integrate da una più ampia 
analisi delle attività del Fondo. Vi è la necessità di una 
definizione molto più precisa degli obiettivi del Fondo e di 
una più accurata valutazione dell'efficacia degli interventi 
rispetto al raggiungimento degli obiettivi stessi. 
5.2. Questa impostazione è coerente con lo spirito del 
Fondo, anche se la sezione riconosce che per un suo pieno 
sviluppo vi sarà bisogno di tempo e di risorse. La sezione 
ritiene che la Decima relazione annuale, la quale, costituendo 
il punto conclusivo dell'azione svolta in base al vecchio 
regolamento, segnerà la fine di un'era nell'attività del FESR, 
offrirà un'opportunità ideale per avviare un ripensamento 
lungo le linee indicate. 
5.3. Il Comitato comprende che le sue proposte compor­
teranno un ulteriore pesante onere per le risorse di cui 
dispone la DG 16. Esso raccomanda dunque che venga 
assegnato a tale settore un numero adeguato di funzionari 
con la necessaria qualifica ed esperienza per svolgere l'accre­
sciuto volume di lavoro che si propone. 
5.4. Infine, il Comitato richiama ancora una volta l'at­
tenzione sul fatto che gli scarti regionali per quanto riguarda 
l'occupazione negli ultimi anni sono sostanzialmente 
8. 7. 85 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 169/5 
aumentati, malgrado i maggiori interventi del FESR. Esso 
non crede possibile che nei prossimi anni il previsto poten­
ziamento del Fondo sarà sufficiente ad invertire queste 
tendenze. Un uso più efficiente delle risorse esistenti per 
soddisfare i bisogni delle comunità locali, unito ad un coinvolgimento molto più stretto di tali comunità nel 
processo decisionale, può produrre un miglioramento con­
creto ed altamente auspicabile. Inoltre, nuove ed approfon­
dite ricerche possono portare forti elementi di giustificazione 
per un sostanziale aumento degli inteventi finanziari. 
Fatto a Bruxelles, il 24 aprile 1985. 
Il Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Gerd MUHR 
Parere del Comitato economico e sociale in merito alla proposta di direttiva del Consiglio per il 
ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative ai dispositivi di protezione in caso di 
capovolgimento del tipo a due montanti fissati davanti al sedile del conducente sui trattori agricoli o 
forestali a carreggiata stretta muniti di pneumatici 
(85/C 169/02) 
Il Consiglio, in data 7 dicembre 1984, ha deciso conformemente al disposto dell'articolo 100 del 
trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato economico e sociale 
in merito alla proposta di cui sopra. 
La sezione «industria, commercio, artigianato e servizi», incaricata di preparare i lavori in materia, ha 
formulato il parere sulla base della relazione del sig. Masprone, in data 10 aprile 1985. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 24 aprile 1985, nel corso della 
226a sessione plenaria, il seguente parere: 
Il Comitato sottolinea anzitutto l'importanza della proposta 
di direttiva in espme che è volta a migliorare le condizioni di 
sicurezza dei trattori, nel quadro del processo di eliminazione 
degli ostacoli tecnici agli scambi, anche e soprattutto nel caso 
di mezzi a carreggiata stretta, di conseguenza più soggetti ad 
un probabile ribaltamento laterale. Il Comitato rammenta 
che l'agricoltura è il settore d'attività in cui si verifica tuttora 
un gran numero di malattie professionali e di infortuni, di cui 
molti mortali. esame. Il Comitato si era inoltre dichiarato d'accordo sulla 
predisposizione di due direttive separate, sottolineando 
tuttavia la necessità che esse entrassero in vigore contempo­
raneamente, per dar modo ai costruttori di scegliere il tipo di 
dispositivo di protezione da applicare ai mezzi di loro 
fabbricazione. 
Esso conferma tale presa di posizione. 
Una delle possibilità di ovviare a tale situazione è, tra l'altro, 
il miglioramento della sicurezza dell'uso dei trattori, cosa che 
è confermata dalle statistiche di vari paesi relative agli 
incidenti mortali nelle aziende agricole, che negli ultimi anni 
hanno registrato una netta diminuzione. Ovviamente, tali 
condizioni di sicurezza vengono meno se i dispositivi di 
protezione sono modificati dall'utilizzatore. Articolo 1 - primo trattino 
Il Comitato esprime la propria soddisfazione per il fatto che 
la Commissione ha ripreso nella proposta la formulazione da 
esso suggerita in materia di altezza dal suolo di questo tipo di 
trattori. 
In linea di massima, il Comitato si dichiara d'accordo con le 
disposizioni della proposta di direttiva in esame che completa 
la precedente che riguardava solamente i dispositivi di 
protezione del tipo «telaio o cabina» montati sullo stesso tipo 
di trattore. D'altronde, già nel parere del 6 luglio 1983, il 
Comitato aveva preso nota del fatto che la Commissione si 
proponeva di presentare un'ulteriore direttiva riguardante i 
dispositivi di protezione del tipo «due montanti installati 
nella parte anteriore», ciò che è l'oggetto della proposta in Articolo 1 — secondo trattino 
Si constata che, rispetto alla direttiva precedente che è in 
corso di adozione al Consiglio, la proposta in esame 
contempla, oltre alla carreggiata minima, anche quella 
massima. Il Comitato si chiede il perché di una tale aggiunta e 
suggerisce di modificare come segue il secondo trattino: 
«— carregiata minima di entrambi gli assi inferiori a 
1 150 mm».