ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)701
Vol.1980/0222

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 1
COM(80)701def.
Bruxelles »il7novembre1980
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APPROVVIGIONAMENTO PETROLIFERO
COMUNICAZIONE DELLACOMMISSIONE ALCONSIGLIO
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C0M(80)701def.

APPROVVIGIONAMENTO PETROLIFERO
COMUNICAZIONE DELLACOMMISSIONE ALCONSIGLIO
1)Nelcorsodellasessionedel13maggio1980,ilConsiglioinvitòla
Commissione adesaminareedariferiresulleazionidaintraprendere nelcaso
incuidovesserosorgeredelledifficoltàdiapprovvigionamento talidarichiedere,
senonl'applicazione completadelmeccanismodiripartizione incasodicrisi,
almenoun'azionecoordinata dapartedeigovernidegliStatimembri.
2)LoscoppiodelleostilitàtraIraneIraqavvenutorecentemente haportato
allariduzionedelleesportazioni mondialidigrezzodicircaquattromilionidi
barili/giorno.Nellasituazioneattuale,caratterizzata dascorteabbondanti (circa
130giorni,àLivelloattualedeiconsumi),daunadomandainferioredicircail
9%rispettoalloscorsoannoedall'annunciodiaumentidellaproduzione daparte
dialcunipaesiproduttori,nonvisonomotivivalidiperprevederenellaComunità
un'imminentepenuriadipetrolioedimercatipetroliferi hannomantenutounanda­
mentorelativamente calmo.
* .*
3)Visonotuttaviapaesiecompagniecherisultanopiùcolpitidialtri,
mentrel'interruzione degliapprovvigionamenti potrebbeprolungarsi .Siprecisa
quindiLanecessitàperigovernidivagliarecongiuntamente Lasituazioneedi
intraprendere leazioninecessarieperalleviarelatensioneesistentesuimer-,
catipetroliferi.
4)Igoverrtihannogiàconvenutocheacquistianormalidigrezzosulmercato
spotdebbanoesserescoraggiati echedisposizioni appropriate venganopreseperper­
mettereilprelevamento dellescortenecessarioperequilibrarel'offertaeladomanda
finoallafinedell'anno;essihannoinoltredecisodirinforzarelemisuredi
economiadigrezzoedisostituzione dicombustibile nonchédiprecederein,
strettaconsultazione nell'affrontaresituazioniparticolarmente difficili
relativeasingolipaesi.

-2-
5).Lapresentecomunicazione dellaCommissionecostituisce labaseperla
presainconsiderazione dapartedelConsigliodiunazionecontinuativa
necessariasulpianonazionaleecomunitario.Loscopoèdisalvaguardare
un'approccioflessibilenell'affrontare lasituazionechepotrebbepresen­
tarsineiprossimimesi,nelquadrodellaDirettiva73/238delLuglio1973.
TaleDirettivadomandava,fral'altro,agliStatimembri,diprenderetutte,
ledisposizioni necessarieperprelevaresullescorte,dilimitarei
consumiediregolamentare iprezzi.Haanchecreatoungruppodicoordi­
nazione(attualmenteilGruppoApprovvigionamento Petrolifero )presieduto
dàliaCommissione conloscopodicoordinareleazioniincasodidifficoltà
d'approvvigionamento .
.6)'Lagammadelleazionipossibiliècontenutanell'allegato.LaCommissione
consideracheèparticolarmente importante che:
(i>tuttigliStatimembriprendinomisureperridurrelapressionesul
mercatopetrolifero .Questemisurepossonodifferiredaunpaese
all'altroinfunzionedellepeculiaricircostanzenazionali,ma
dovrànnoesserecoordinate alivellocomunitario econdurreaeffetti
equivalenti .
(ii)lemisurepossibilidovrannoincludere :
(a)glisforziperridurreladomanda,chepotrebberoessererinforzati
almomentoopportunodaorientamenti perlecompagniearidurrea
livellispecificileconsegne;
<b>orientamenti allecompagnieperevitareacquistianormalidi
grezzo,econsultareinognicaso.ilgovernoprimacheilgrezzo
siaacquistato a"prezzipremio"nelmercatospotoaltrove;
;<c)migliorareedaccelerarelaraccoltàdelleinformazioni sul
_.livellodellescorte;-,
(d)stretteconsultazioni conl'industriasullescorte,conducenti
-.senecessario aorientamenti governativi suilivellifuturidelle
scorte;

-3-
^Λί'7**■"-.·..«Γ·:--;*^-Ν·^·-,
(e)accordinonufficiali alivellocomunitario pertrattare
•KlCÇt.i.,:... ■■
problemispeciali;
A_Cf)consultazione ,seguitadaazioninecessarie alivellonazionale
^Vquandoiprezzi-internidispecificiprodottivarianodipiùdi
unapercentuale concordata inrapportoallamediacomunitaria ;
...(g)consultazioni continue ecoordinazione delleazionidaparteL-ifer-:;- ■■;V7 ' .
r-•...GruppoApprovvigionamento ,adaltolivellosenecessario;
..r.„
(h)coordinamento delleazioniconglialtripaesiconsumatori
'r1nelleistituizioni appropriate^
7)DopoesamedelConsiglio/laCommissione elaborerà,senecessario *,delle
proposteparticolareggiate previaconsultazione delGruppoApprovvigiona
mentoPetrolifero .

*
*<t
Α1.1.Ε6ΑΤ0
SETTORID'AZIONE
Inperiododirotturaartificio.adell'equiLibriodomanda/offertaènecessario
integrareletradizionali forzedimercatoconmisuresupplementari -,,inpartico-
*
lareperevitarecheiprezzidegliapprovvigionamenti marginaliraggiungano
livellielevatinongiustificati .Talimisurenondebbononecessariamente
esserelestesseneivaripaesimadovrebbero .fortareadeffettiequivalenti.
Questeinterventodovrebbeassumereleseguentiformealternative ma
complementari :
-azionesuiprezzi,scoraggiandol'acquistodipetrolioacostielevatida
partedellesocietà.Questaazionepuòessererafforzatadaappropriate
politichesuiprezzialconsumoesullafiscalità,
-azionesulladomanda/offertaattraversomisurespecifichediriduzione
delladomandae/ogestionedellescorte, 1
-aumentidellaproduzioneinterna.
Qualsiasiorientamento oabbinamentoscelto,dovràesserecoordinatonon
soltantoalivellocomunitario maancheconaltripaesiinparticolaregli,
USAeilGiappone *
a)Scoraggiare lesocietàpetrolifere daacquistiaprezzieccessivi
1.Igovernipotrebberodeciderediintraprendere azionispecifiche e
simultaneeperscoraggiare lesocietàpetroliferedaffareacquisti
dipetroliogrezzoeprodottipetroliferi aprezzieccessivie/o
accettarecontratticomprendenti clausoleausiliarie (venditescontate
dimercioservizi,,ecc.)cheaumentanoeffettivamente ilprezzoreale
pagatoperilpetrolio.Gli^stessigovernidovrebberoancheseguire
lamedesimaautodisciplina nelquadrodeicontrattitrastatoestato.
./.

-2-
2.Laformaaiquestaazionedipenderebbe dallesingolesituazioninazionale
mapotrebbecomprendere :
-suggerimenti elineedicondottaalle-societàbasatesullarichiesta
specificadiconsultareilgovernoprimadiacquistarepetrolioa
prezzielevati, ••
-azionivolontarieocontrolli suiprezzideiprincipaliprodottipetro­
liferi/franco-raffineria e/oalconsumoper-accertarechelesocietà
nonpossanoalorovoltarecuperareglielevatiprezzipagatiper
l'acquistodelgrezzo,
-revisionedelleleggiodellaprassificcale,inmododapenalizzaregli
acquistiaprezzielevatielevendite.
Inognocaso,igovernidevonoevitarepressionisullesocietàpetrolifere
volteamantenereillivellodegliapprovvigionamenti senzatenerconto
deicosti.
b)Riduzionedelladomanda
Igovernidovrebberoreagireinmodoflessibileperpoterridurreladomanda
^infuzionedellaseveritàdeldeficit.Taleregimeflessibilepotrebbe
operarsiintrefasi:
1.Assegnazioni inmodoinformalediquantitàlimitatepercoperturadi
piccolidisavanziisolatisenzaridurrenecessariamente iconsumi,
2.coperturadidisavanzipuùgrandiconconseguenti riduzionedeiconsumi
nonnecessariamente uguali .intuttiiPaesimembrimatalidariflettere
adeguatamente lasituazione eibisognidegliStatimembri,
3.Un'identicariduzionedeiconsumiintuttiipaesimembrigiustificata
daunsituazionepiùgravesenzafarericorsoamisureidentiche.
Inquestasituazionelesocietàpotrebberoridurreuniformemente tuttele.
consegne,adeccezionediquelleeffettuate aclientiprioritari.E'stato
sostenutoinpassatochequestocreerebbeun'inutilesituazioned'allarme
manonnecessariamente sel'azionevienespiegataalpubblicocomeunmodo
pergarantireun'equaripartizione edevitarerovinosiaumentineiprezzi
petroliferi .
./.

Questometododiriduzionedelladomandasarebberapido,senzadomandare .
complessicontrolligovernativi epotrebbeessererafforzato,qualorai
governilodesiderassero,daspecifichemisuregovernative (p.e.divieto
dicircolazione deiveicoliladomenica,temperatureinferiorinegli
ambientiriscaldati,ecc.). -
E1opportuno,qualoralesocietàsianoindotteaseguireunparticolare
orientamento inmododaridurreletensionidimercatochequestepossano
esporsiancheadazionilegalidapartedeiloroclienti.Diconseguenza
l'orientamento governativo deveèsseresufficientemente notoperconsentire
allesocietàdiricorrere,senecessario,adpropriate clausoled'esenzione.
Igovernipossonoprendreinconsiderazione misurediaiutoperle
societàchescarseggiano inpetroligrezzooprodottipetroliferi,dando
peresempioilpermessoatalisocietàdiridurretemporaneamente lescorge
ofavoriregliscambitralesocietà.Ancheaquestopropositoqualsiasi
azionegovernativa devepoterfornireunacoperturagiuridicaallesocietà.
Politicadellescorte -
Lacostituzione discortepetrolifere inprevisionediscarsitàe/oaumenti
diprezzièstataunadellecausedelletensionidelmarcatonel1979-1980.
IIlivellodellescortecomunitarie èoramoltopiùelevatodiquellodegli
anniprecedenti.Unapoliticaflessibiledellescortepotrebbeessereuna
delleazioni.Ipaesicomunitaridevrebberocontinuareleconsultazioni con
L'industriaetradiloroinmeritoailivellidellescorteeallefuture
politichesullescortedellesocietàedesseredispostiasuggerirealle
società(subasiconcordateufficiosamente )dinonaumentare oaddirittura
diridurrelescorteperunperiodolimitato(oovviamentefornireraccoman­
dazionicontrarieinfunzionedellecircostanze).
Unariduzionedellescortedidiecigiorniconsentirebbe,infatti,difar
frontealladomandaperseimesiincasodiunepenurianellefornituredel'5%.
L'importanzadellescorteètaledagiustificare lacreazionediunsistema
adhocpermanented'informazioni piùrapidoefrequentesullescorteper
migliorarelatransparenza elaconoscenzadellorolivello.Idettaglidi
untalesistemasonoattualmentedefinitiinconsultazione conl'industria,
elaCommissionepresenteràfrabreveilprogramrifc'darealizzare.

d)Misurevolteadaumentarelaproduzionecomunitaria
L'aumentodellaproduzionecomunitaria rappresenta essenzialmente una
.prospettiva apiùlungotermineottenutaincoraggiando investimenti
supplementari nellaprospezione enellaproduzionedipetrolioedigas.
Irapportieffettuatidaiprincipalipaesiproduttori (RegnoUnitoePaesi
Bassi)echesonostatidistribuiti alivelloufficialeindicanocheincaso
i ' v
dicrisicisonopochepossibilità peraumentarerapidamente laproduzione.
,<• .,.
e)Ripartizione delpetrolioalivellocomunitario •
Esistanonotevolidifferenzenellesituazioninazionaliepotrebbeessere
necessariofarericorsoadaccordid'approvvigionamento perovviarea
squilibritrasocietàepaesi.Taliaccordidovrannoinognicasofondarsi
nellacooperazione volontariadell'industriapetrolifera suscalainterna-,
Questesocietàpotrebberoessereinvitateadirigereforniturelimitatedi
petrolioversodestinazioni specifiche epotrebberoesseresfruttatele
;possibilità diaumentodegliscambiintracomunitari dipetrolio,gase
carbone/primadi-procedereall'introduzione didisposizioni complessein
materiadiripartizione .
f)Politichesuiprezzi
Lepolitichesuiprezzipotrannoessercelostrumentoadattoarafforzare
l'azione"dissuasiva"dicuialpunto(a),purtenendocontotuttaviadel
fattocheiprèzzideiprodottipetroliferi variano -notevolmenteall'interno
dellaComunitàsiaalnetto,siaallordodelleimposte.Esisteranno sempre
differenze acausadellediversestrutturedeicostididistribuzione ecc.
madovrebberoessereevitateeccessivedifferenzealfinedi.diminuireil
rischiodiridurreleforniturealleregioniabassoprofitto.Leinforma­
zionidistribuite oradallaCommissione consentonoraffrontisufficientemente
aggiornati.Quandoisingoligoverniritengonocheilprezzodi,unprodotto
specificosiscostidiunapercentuale concordatarispettoallamedia,
dovrebberocercarnedopoavercontrollato lacomparabilità deidati
statistici imotiviattraverso unesamedelleprocedureinternediformazione
deiprezzie/oattraversodiscussioni conlesocietàpetrolifere e
successivamente deciderel'azionenecessaria.