N. C 347/16 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 22. 12. 87 
Parere in merito alla proposta di regolamento del Consiglio relativo al programma strategico 
europeo di ricerca e sviluppo nelle tecnologie delle informazioni (ESPRIT) 
(87/C 347/06) 
Il Consiglio, in data 12 agosto 1987, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 130, 
lettera q del Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato 
economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La sezione «Industria, commercio, artigianato e servizi» è stata incaricata di preparare i 
lavori in materia. In un'ulteriore fase dei lavori il Comitato economico e sociale ha designato 
relatore generale il sig. Vassilaras. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità, meno tre astensioni, il 21 ottobre 
1987, nel corso della 249a sessione plenaria, il seguente parere : 
1. Osservazioni preliminari 
1.1. Il primo programma strategico europeo di ricer­
ca e sviluppo nelle tecnologie delle informazioni 
(ESPRIT) è uno dei progetti di ricerca e sviluppo comu­
nitari più importanti per i suoi effetti sulla futura strut­
tura economica e sulla capacità concorrenziale della 
Comunità. 
1.2. Il documento della Commissione COM(79) 650 
può essere visto come punto di partenza fondamentale 
delle attività comunitarie che condussero in seguito al 
programma ESPRIT; il documento venne presentato 
dalla Commissione al Consiglio nel 1979 ed indicava i 
problemi di fondo della Comunità al cospetto della 
notevole dinamica nello sviluppo delle tecnologie del­
l'informazione. Contemporaneamente venne realizzata 
una serie di studi allo scopo di sondare gli spazi d'azione 
della politica .comunitaria nel settore delle tecnologie 
dell'informazione. 
1.3. Come risultato di queste prime considerazioni 
la Commissione presentò infine tre documenti, con i 
quali venne concretato e realizzato il programma 
ESPRIT. Con il documento COM(82) 287 è stata ana­
lizzata l'importanza della tecnologia dell'informazione 
soprattutto da un punto di vista economico, delineando 
la concezione di base del programma ESPRIT. Con il 
documento COM(82) 486 furono indicati alcuni pro­
getti concreti con la proposta di avviarli nel quadro di 
una fase pilota, e con una richiesta delle Comunità di 
stanziamenti per 11,5 milioni di ECU. Con il terzo 
documento (COM(82) 737) venne semplicemente pro­
posto un cambiamento procedurale, nella misura in cui 
la fase pilota doveva esser ora presentata al Consiglio 
sotto forma di proposta di decisione anziché di proposta 
di risoluzione. 
Nel novembre 1982 il Comitato ha approvato all'unani­
mità la proposta per la fase pilota (*). 
1.4. La prima fase del programma ESPRIT è stata 
delineata esaurientemente dalla Commissione nel docu­
mento COM(83) 258 e fu oggetto di una proposta di decisione del Consiglio. Per l'attuazione della prima 
fase quinquennale erano previsti stanziamenti per 1 500 
milioni di ECU, da finanziarsi al 50 % tramite il bilancio 
della Comunità. 
Il Comitato ha preso posizione su tale proposta 
nel settembre 1983 con un parere approfondito (2) 
che esaminava anche i documenti COM(82) 287, 
COM(82) 486, e COM(82) 737. Il Comitato ha espres­
so un deciso appoggio al progetto, considerandolo un 
contributo essenziale della Comunità allo sviluppo della 
tecnologia dell'informazione. 
2. Parere 
2.1. Con la proposta di regolamento in esame viene 
suggerita la continuazione del programma ESPRIT. Per 
la seconda fase quinquennale si prevede uno stanzia­
mento di fondi comunitari per un valore di 1 600 milioni 
di ECU. Il Comitato appoggia la continuazione del 
programma proposta dalla Commissione e si augura 
nel contempo che le decisioni annuali in materia di 
bilancio della Comunità europea non portino a tagli 
delle voci di bilancio, che già di per sé appaiono ridotte 
rispetto agli obiettivi del programma. 
2.2. Le osservazioni di fondo del Comitato in merito 
al programma ESPRIT, espresse nel parere sulla prima 
fase, adottato in data 7 settembre 1983, valgono anche 
per la seconda fase. Il Comitato ribadisce soprattutto 
quanto segue : 
2.3. Esso prende atto con soddisfazione del fatto che 
le piccole e medie imprese (PMI) sono state notevolmen­
te coinvolte nella prima fase, e si aspetta che anche 
nella seconda fase vengano particolarmente sostenute 
le PMI. Le formalità amministrative dovrebbero essere 
pertanto ridotte al minimo indispensabile. 
2.3.1. Dovrebbero soprattutto essere il più possibile 
evitati i problemi legati ai prezzi d'acquisto, alla tra­
smissione per tempo dei fondi comunitari ed all'infor­
mazione, che dev'essere tempestiva e completa. Andreb-
(!) GU n. C 346 del 31. 12. 1982. (2) GU n. C 341 del 19. 12. 1983. 
22. 12. 87 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 347/17 
be anche valutato se, in casi giustificati, non si possa 
oltrepassare il limite del 50 % dei costi del progetto per 
il contributo alle PMI. 
2.4. La Commissione dovrebbe dedicare la massima 
attenzione alla possibilità di coinvolgere imprese ed 
istituti di ricerca delle regioni svantaggiate e delle aree 
industriali in crisi. Queste regioni dovrebbero essere 
integrate in special modo nella diffusione delle informa­
zioni sui risultati dei progetti ESPRIT, in modo che 
possano giungere a queste aree gli impulsi necessari 
allo sviluppo industriale o, rispettivamente, al rilancio 
d'un'attività industriale. 
2.5. Altrettanto importanti sono una corretta con­
nessione ed un efficace coordinamento con gli altri 
progetti della Comunità nel settore delle tecnologie 
delle informazioni e della comunicazione, nonché con i 
corrispondenti progetti nazionali di ricerca e sviluppo. 
Il Comitato si augura che giungano valide indicazioni 
in proposito dal comitato previsto all'articolo 6 della 
proposta. 
2.6. Il Comitato esprime particolare soddisfazione 
per la possibilità che anche imprese ed istituti di 
ricerca dei paesi dell'Associazione europea di libero 
scambio (EFTA) possano ora partecipare ai progetti 
di ESPRIT II. La necessaria regolamentazione per il 
finanziamento di progetti di questo genere, che esclude 
un sostegno diretto da parte di paesi extracomunitari, 
dovrebbe tuttavia risultare nel testo stesso della propo­
sta di regolamento. 
Fatto a Bruxelles, il 21 ottobre 1987. 2.7. Il Comitato sottolinea ancora una volta la pro­
pria convinzione che debbano essere coinvolti nei pro­
getti di ricerca e sviluppo gli utilizzatori delle tecnologie, 
soprattutto nel settore della produzione e dell'informa­
tica per ufficio. 
2.8. La tecnologia dell'informazione è una tecnologia 
chiave, che ha conseguenze.in quasi tutti i campi della 
vita pubblica e privata. Al Comitato sembra quindi 
importante che nei progetti di ricerca si tenga anche 
conto delle conseguenze nei più diversi settori sociali 
(famiglia, posto di lavoro, profilassi medica, formazio­
ne professionale, ecc.) a livello di ricerca di base. I 
progetti già in corso nel quadro d'altri programmi 
dovrebbero, con i loro risultati nella ricerca di base, 
venire integrati nel programma ESPRIT. 
2.9. Il coordinamento dei progetti con i corrispon­
denti programmi nazionali appare al Comitato decisivo 
per un durevole successo di ESPRIT. Si esprime quindi 
particolare soddisfazione per il fatto che tra le misure 
d'accompagnamento sia espressamente previsto un 
coordinamento a questo scopo dei programmi di svi­
luppo. 
2.10. Il Comitato ritiene che la relazione prevista 
all'articolo 8 della proposta debba essere trasmessa 
anche al CES. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alfons MARGOT