ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 054 
 
 
 
Vol. 1983/0 020 
  
 
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européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
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concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
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amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
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erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
C0M(83) 54 def.
Bruxelles, 25 febbraio 1983
PROGRAMMA DI LAVORO NEL SETTORE DEI COMBUSTIBILI SOLIDI
(Comunicazione della Commissione al Consiglio)
COM(83) 54 def.

INDICE
Pagina
PREFAZIONE
I. Maggiore utilizzazione dei combustibili solidi 1
II. Scambi intracomunitari di combustibili solidi 3
III. Ammodernamento e razionalizzazione (ristrutturazione)  
del la produzione di carbone e di altri combustibili  
solidi 12
IV. Problema delle scorte 16
V. Sviluppo del commercio estero del carbone 19
VI. Contributi alla soluzione dei problemi ambientali
connessi con la produzione e l'impiego di combustibili  
solidi 20
VII. Ricerca, sviluppo e dimostrazione 25
Allegato: Tabella ri capitolati va

- i  -
Prefazione
Nell'ottobre 1981 la Commissione ha presentato al Consiglio i  criteri  
direttivi e gli obiettivi prioritari per una strategia comunitaria nel  
settore energetico che miri a ridurre la dipendenza della Comunità  
dalle importazioni di petrolio diversificando le fondi d'approvvigionamento  
e razzionalizzando l'impiego de11'energia(1). Questa impostazione ha in  
linea di massima ricevuto un'accoglienza favorevole dal Consiglio e dal  
Parlamento europeo.
La comunicazione della Commissione in materia di strategia energica dava  
risalto al ruolo particolarmente importante che il carbone e gli altri  
combustibili solidi dovranno svolgere nella fase di transizione verso una  
ridotta dipendenza dal petrolio; il 13 luglio 1982, nel corso della sua 787a 
riunione, il Consiglio ha riconosciuto che fino all'anno 2000 la diversi­
ficazione delle fonti d'approvvigionamento energetico della Comunità potrà  
progredire speditamente soltanto facendo maggior uso del carbone e degli  
altri combustibili solidi, oltre che dell'energia nucleare.
Nel frattempo si sono avuti importanti sviluppi sul mercato petrolifero  
mondiale. Negli ultimi 18 mesi si è verificato un calo del 10% nel prezzo  
nominale in dollari del petrolio greggio importato nella Comunità, cui ha  
corrisposto un calo anche maggiore in termini reali. Gli effetti di questi  
avvenimenti sono sinora stati in larga misura controbilanciati dalla rivaluta­
zione del dollaro rispetto a numerose monete comunitarie; regna tuttavia una  
grande incertezza circa i  futuri sviluppi della situazione e circa gli  
effetti che questi produrranno sui prezzi al consumo dei prodotti petroliferi  
e sulla concorrenzialità delle altre fonti d'energia.
La Commissione sta analizzando le conseguenze per la strategia energetica  
comunitaria di queste tendenze e prospettive, e prima della prossima riunione  
del Consiglio "Energia" presenterà in una·comunicazione i  risultati delle sue  
analisi. Fino ad oggi la strategia energetica comunitaria è stata aiutata da  
un livello di prezzi petroliferi elevato ed in continua crescita, che ha  
fornito un notevole incentivo alla sostituzione dei combustibili, alla con­
servazione dell'energia ed agli investimenti in nuove risorse e tecnologie  
energetiche; questo incentivo sta ora venendo meno. Una questione d'importanza
(1) C0MC81) 540 def. :  "Sviluppo di una strategia energetica comunitaria".

- i  i  -
cruciale che la futura comunicazione della Commissione dovrà trattare  
sarà l'opportunità di sostenere, viste le circostanze, in qualche modo  
le azioni intraprese dalle autorità pubbliche per favorire il consegui­
mento degli obiettivi energetici comunitari a lungo termine, e la portata  
di questo eventuale sostegno.
Questo è il quadro della situazione in cui la Commissione ha redatto il  
presente programma di lavoro nel settore dei combustibili solidi. Esso è  
la naturale conseguenza dal'impostazione che la Comunità ha elaborato  
negli ultimi dodici mesi sulla base di due diverse comunicazioni della  
Commissione sul carbone (1), sulla torba e sulla lignite(2), e fa seguito  
a tre riunioni del Consiglio in cui si è discussa la politica in materia  
di combustibili solidi, nonché ad una riunione informale dei ministri,  
tenutasi il 16 dicembre 1982 a Copenaghen ed interamente dedicata a questo  
argomento, nel corso della quale i  ministri hanno reso chiaro di ritenere  
che sia di comune interesse arrivare a definire una politica equilibrata  
ed esauriente in materia di combustibili solidi.
La presente comunicazione indica quali interventi comunitari sono necessari  
in relazione a ciascuno dei principali problemi del settore, senza quantifi­
carne peraltro il costo. Ciò avviene perché la Commissione sta analizzando  
più approfonditamente le implicazioni di alcune delle proposte fatte. E'  
però già chiaro che se il Consiglio è d'accordo per procedere lungo le linee  
indicate, occorrerà un notevole incremento degli stanziamenti di bilancio  
disponibili per un intervento comunitario in questo settore.
(1) GU C105 del 26.4.1982: "Funzione del carbone in una strategia
energetica comunitaria".
(2) C0M(82) 649 def. del 18.10.1982 :  "Le industrie della lignite e della
torba nella Comunità europea".

I. MAGGIORE UTILIZZAZIONE DEI COMBUSTIBILI SOLIDI
La Commissione richiama anzitutto l'attenzione sul fatto che una strategia  
per i  combustibili solidi implica un impegno assoluto e la volontà politi­
ca degli Stati membri di fare tutto il possibile perché venga sviluppato e  
sostenuto un grande mercato di questi prodotti. Essa ricorda i  motivi espo­
sti nel documento del 10 febbraio 1982 (1), che giustificano un maggiore  
impiego dei combistibili solidi nel consumo di energia primaria.
Poiché il settore industriale costituisce il principale mercato ed è in gra­
do di offrire maggiori prospettive di consumo a medio e a lungo termine, è  
opportuno che venga incoraggiato in modo particolare. La Commissione ha per­
tanto presentato al Consiglio due serie di proposte.
a) Due raccomandazioni agli Stati membri concernenti l'incentivazione degli  
investimenti che favoriscono la conversione e la riconversione degli im­
pianti funzionanti a petrolio in impianti a combustibili solidi, nell'in­
dustria, negli edifici pubblici e nel riscaldamento urbano.  Sui due pro­
getti sia il comitato consultivo CECA (2), sia il Parlamento europeo (3),  
sia il Comitato economico e sociale (4) hanno espresso parere favorevole.
b) Un regolamento concernente la concessione di incentivi finanziari a fa­
vore di determinate categorie di investimenti nel settore dell'impiego  
razionale dell'energia (5). Alcune delle categorie proposte concernono
... /...
(1) Il carbone nella strategia energetica della Comunità, GU C 105  
del 26.4.1982.
(2) GU C 147 deLl'11.6.1982.
(3) GU C 149 del 14.6.1982.
(4) GU C 205 del 9.8.1982.
(5) GU C 285 del 30.10.1982. Per questi incentivi il Parlamento europeo ha  
iscritto nel bilancio del 1983 uno stanziamento di 1 milione di ECU.

-  2 -
infatti un maggior impiego dei combustibili solidi e in particolare:
- la valorizzazione del calore attraverso reti di teleriscaldamento ali­
mentate da centrali funzionanti con tali combustibili;
- la conversione verso questi combustibili degli impianti industriali a  
gasolio;
- la preparazione dei combustibili solidi per nuovi impieghi oltre alle  
centrali elettriche e alle cokerie.
Su questo progetto il Comitato economico e sociale (1) ha già espresso pare­
re favorevole e il Parlamento europeo sta preparando il suo.
La discussione di queste due serie di proposte presso gli organi del Consiglio  
sembrano abbastanza avanzate per consentirne l'adozione in una delle prossime  
riunioni.
La Commissione ha inoltre recentemente adottato, nel quadro del trattato CECA,  
un sistema di abbuoni d'interesse per i  prestiti industriali destinati a favo­
rire il finanziamento degli impianti e dei materiali attinenti alla combustio­
ne, alla trasformazione, alla manipolazione e alla preparazione del carbone,  
nonché al trattamento e all'eliminazione degli scarichi nocivi, con lo scopo  
di promuovere il consumo del carbone comunitario (2).
Conclus i  oni
Adozione da parte del Consiglio:
a) di due raccomandazioni concernenti l'incentivazione degli investimenti che  
favoriscano la trasformazione ai combustibili solidi degli impianti indu­
striali e degli impianti di riscaldamento negli edifici pubblici e privati;
b) del regolamento CEE concernente la concessione di incentivi finanziari a  
favore di alcune categorie di investimenti nel settore dell'utilizzazione  
razionale dell'energia.
C1) Doc. CES 925/82 del 15.12.1982.  
(2) GU C 343 del 31.12.1982.

- 3 -
II. SCAMBI INTRACOMUNITARI DI COMBUSTIBILI SOLIDI  
1. Osservazioni generali
Le consegne intracomunitarie riguardano quasi unicamente il carbon fossile  
e il coke; per la lignite e per la torba esse sono invece di scarsa entità  
come risulta dalla relazione della Commissione a questo riguardo (1).
Gli scambi di carbon fossile e di coke interessano tutti i  settori del con­
sumo: le cokerie e le industrie siderurgiche sono i  principali consumatori;  
il saldo si ripartisce fra le centrali elettriche, le altre industrie e i  
nuclei familiari.
Il principale paese produttore è la Germania, seguita dalla Gran Bretagna.
Da molti anni si assiste a un regresso degli scambi, se si prescinde dalla  
progressione del 1981. L'evoluzione in quattro anni è la seguente:
(in milioni di tonnellate)
1983 (previsioni) 1980198119821983
Carbone da coke 7,07,95,85,9
Carbone per centrali 5,56,86,96,8
Antraciti ed altri 4,75,23,93,1
Totale carbone  
Coke17,2
7,619,9
6/916,6
5,615,8
5,9
Totale generale 24*8 26*8 22*2 21*Z
L'aumento degli scambi di carbon fossile constatato nel 1981 è dovuto soprat­
tutto a un aumento di 3,6 milioni di t delle consegne britanniche, che hanno  
compensato una riduzione delle consegne di carbone polacco.
Al livello previsto per il 1983, il totale degli scambi di carbon fossile e  
di coke (espresso in carbon fossile) rappresenta circa il 10% della produzio­
ne comunitaria e il 33% delle importazioni comunitarie di carbone.
(1) Doc. C0M(82) 649 def. del 18.10.1982.

- 4 -
Questi scambi seguono spesso Le correnti tradizionali e quindi La Loro  
riduzione è dovuta aL calo deLte esigenze - o aLLa Loro scomparsa - di  
clienti ben precisi. TaLe è il caso, in particolare, del carbone da  
coke o del coke forniti dai produttori tedeschi aLLe industrie siderur­
giche degli altri paesi, oppure dei carboni destinati alla fabbricazione  
di agglomerati destinati al consumo delle famiglie.
Un altro elemento che contribuisce a limitare il volume degli scambi è  
il valore delle riduzioni di prezzo che comporta la vendita di carboni  
comunitari negli altri paesi, in quanto nella maggior parte dei casi i  
clienti esigono un allineamento sul prezzo dei carboni importati dai pae­
si terzi.
Infatti, dopo una certa stasi nel 1981, anno in cui i  prezzi del carbone  
proveniente dai paesi terzi sono fortemente aumentati per i  costi eccezio­
nali delle controstallie e nonostante una forte rivalutazione del dollaro  
nel 1982, si registra un aumento dello scarto fra i  costi di produzione  
del carbone comunitario e i  prezzi cif dei carboni importati (1).
Quando il carbone comunitario deve essere trasportato verso i  porti euro­
pei, nei quali, per esempio, è molto intensa l'attività dell'industria si­
derurgica, l'allineamento deve compensare anche le corrispondenti spese di  
trasporto, che raggiungono importi compresi fra 5 e 19 ECU per t secondo  
la distanza percorsa, la dimensione della nave e il tipo di contratto, come  
risulta dalla seguente tabella che contiene alcuni esempi tipici:
(1) Si osserverà che le differenze fra i  prezzi cif dei carboni dei paesi  
terzi nei vari porti comunitari sono relativamente poco importanti.

- 5 -
Prezzi di trasporto del carbone
Distanza percorsa  
Ruhr
Yorkshi re/Midlands
South WalesDunkerque
Gent
Rotterdam
Genova
Le Havre
Anversa
Rotterdam
Amburgo
Copenaghen
GenovaECU per t (1)
11
9
5
12
da 16 a 19
19
Per vari motivi (distanza, norme tariffarie, mezzi di trasporto) le spese  
sostenute per trasportare il carbone dei paesi terzi dai porti di importa­
zione fino agli stabilimenti siderurgici dell'interno sono spesso inferiori  
alle spese di trasporto del carbone comunitario: nel complesso, il differen-  
ziale di trasporto va a sfavore del carbone comunitario se si prescinde da  
alcuni punti di consumo vicini ai bacini di produzione (2).
Ne risulta che in generale un produttore non sarà disposto a vendere per alli­
neamento soprattutto in un altro paese comunitario, se non in due casi:
a) se desidera mantenere la sua capacità di produzione - o, eventualmente, le  
correnti di vendita - oppure se ritiene che il fatto di smerciare in questo  
modo alcuni prodotti sia più conveniente di un deposito prolungato delle  
eccedenze e/o di misure temporanee di riduzione della produzione;
(1) Comprese le spese di trasporto dalla miniera al porto.
(2) Alcuni esempi di spese di trasporto:
Ruhr - Lorena 14 ECU/t
Ruhr - Liegi 6 ECU/t
Sarre “ Lorena 4 ECU/t
Acquisgrana - Lussemburgo 13 ECU/t
(coke)

-  6 -
b) se è in grado di recuperare La parte considerevole degli sconti di alli­
neamento concessi a clienti di altri paesi grazie ad un aiuto finanzia­
rio di origine nazionale o comunitario.
Dal suo canto l'acquirente sarà disposto ad accettare un prezzo superiore a  
quello dei carboni concorrenti soltanto se riterrà di migliorare in questo  
modo la sicurezza dell'approvvigionamento senza tuttavia sopportare un co­
sto troppo elevato.
Per concludere, il mantenimento e la promozione degli scambi intracomunita-  
ri richiede lo sforzo combinato delle tre parti interessate:
- dei produttori che praticano prezzi inferiori ai costi di produzione au­
mentati delle spese di trasporto;
- degli acquirenti che valutano l'interesse e il costo di una maggiore si­
curezza e di facili rapporti con fornitori più vicini;
- in alcuni casi, dei poteri pubblici che possono intervenire soprattutto  
per motivi di ordine strategico, regionale o sociale.
2. Carboni da coke e coke per l'industria siderurgica
La situazione descritta in precedenza si applica in modo particolare ai prò  
dotti che costituiscono la maggior parte degli scambi intracomunitari.
In base ai dati disponibili alla fine del 1982, la differenza fra i  prezzi  
di listino della Ruhr e i  prezzi indicativi dei carboni da coke importati,  
(82 ECU) è di 68 DM,cioè 28 ECU per t di qualità identica.
Il differenziale di trasporto a sfavore del carbone comunitario e quindi  
il margine di allineamento in alcuni punti tipici del consumo raggiungono  
i  seguenti ordini di grandezza, in ECU per tonnellata:

- 7 -
Differenziale Margine di allineamento
Genova 1 2 12 + 28 40
Rotterdam 3 3 + 28 31
Thi onvi l le 3 3 + 28 31
Liegi 2 2 + 28 30
Nel regime attuale, una parte di questo margine di allineamento è coperta  
da un aiuto nazionale; un'altra è coperta da un aiuto comunitario che co­
stituisce un elemento di sostegno agli scambi intracomunitari.
Il regime comunitario dei carboni da coke (1) ha consentito fino ad ora di  
mantenere nella Comunità capacità di produzione che garantiscono uno sfrut­
tamento accettabile delle miniere procurando nel contempo all'industria si­
derurgica un approvvigionamento sicuro a condizioni ragionevoli e non discri­
minatorie. Esso ha consentito anche un uso razionale delle capacità delle  
cocherie.
Il provvedimento è importante sia per l'industria carboniera che per quella  
siderurgica. Gli obiettivi generali acciaio per il 1985 e le ristrutturazio­
ni previste suggeriscono una revisione di tale regime. Tale revisione dovrà  
aver luogo entro il 31 dicembre 1983 e come precedentemente annunciato dalla  
Commissione, inserirsi nel quadro della strategia energetica comunitaria.
Le seguenti caratteristiche dell'attuale sistema dovrebbero poter essere man-  
tenute nel rispetto delle regole di concorrenza del trattato:
- norme comunitarie applicabili al calcolo degli aiuti nazionali attribuiti  
alla produzione di carbone da coke;
- limitazione della concessione degli aiuti “ nazionali e comunitari - alle  
forti quantità consegnate in base a contratti a lungo termine regolarmente  
rispettati ;
“ pubblicazione da parte della Commissione di un prezzo indicativo del car­
bone da coke sul mercato mondiale.
... /...
(1) Si ricorda che implica tre aspetti: gli aiuti degli Stati membri, il  
finanziamento di un aiuto comunitario, norme di prezzo.

-  8 -
IL Livello massimo degli scambi che implica un aiuto comunitario potreb­
be essere fissato a 10 milioni di t l'anno, invece dei 14 milioni attua­
li, vista la riduzione globale delle esigenze di coke dell'industria si­
derurgica e la modificazione delle correnti tradizionali che si iscrivo­
no nella linea degli obiettivi generali acciaio per il 1985.
Il tasso di aiuto alla vendita, che è in media attualmente di 3,10 ECU 
per t dovrebbe essere aumentato in modo tangibile per tener conto della 
differenza esistente fra costi di produzione del carbone comunitario e 
il prezzo franco consegna del carbone importato.
Per il 1983 si prevedono alcune riduzioni di prezzo sul mercato mondiale: 
ne potrebbe derivare un nuovo aumento del margine di allineamento. D'al­
tro canto potrebbe essere prevista una graduale riduzione dell'interven­
to comunitario in modo che allo scadere del regime, l'industria siderur­
gica sopporti integralmente gli oneri finanziari derivanti dal suo approv­
vigionamento di coke.
Lo schema precedente implica, almeno per alcuni anni, un aiuto comunitario 
ai carboni da coke molto più forte che in passato.
Infatti, mantenendo una sufficiente produzione di carbone da coke si può 
far salire la quota del carbone nella copertura delle esigenze energeti­
che della Comunità.
Questa misura può migliorare anche la situazione generale dell'occupazio­
ne e favorire un armonioso sviluppo delle attività economiche a valle e 
a monte dell'industria carboniera, contribuendo quindi al conseguimento de­
gli scopi principali della Comunità.

- 9 -
Tenuto conto delle circostanze, la Commissione ritiene che quest'azione 
rientri nel quadro delle attività della CEE. Essa presenterà al Consi­
glio una proposta di regolamento adeguata, basata sull'articolo 235 e 
prevederà l'iscrizione di una linea specifica nel suo progetto prelimi­
nare di bilancio 1984.
E' ovvio che gli altri aspetti del regime dei carboni da coke, concernen­
ti gli aiuti nazionali e le norme commerciali, continueranno ad essere 
trattati nell'ambito del trattato CECA e saranno eventualmente oggetto, 
di decisioni appropriate della Commissione.
3. Altri carboni
Ci si può chiedere se il sistema esposto per il carbone da coke non debba 
essere previsto, mutatis mutandis, per gli scambi intracomunitari di car­
bone ad uso industriale o domestico, in modo da migliorare la sicurezza 
dell'approvvigionamento ed aumentare il volume degli scambi.
Per i  carboni domestici, le correnti esistenti danno raramente luogo ad 
aLlineamenti e le quantità sono limitate e molto frammentarie.
Per i  carboni per caldaie, che raggiungono quantità molto più elevate, la 
Commissione aveva presentato nel '78 una proposta di regolamento del Con­
siglio sulle misure finanziarie della Comunità a favore degli scambi di 
carbone per centrali (1).
Un aiuto di 10 ECU per t era stato previsto per tali consegne, nel limite 
di 10 milioni di t/anno da ripartire per quote annue fra i  cinque paesi 
produttori (Belgio, Germania, Francia, Irlanda, Regno Unito).
(1) GU C 243 del 13.10.1978.

-  10  -
Alla fine del 1982 La differenza tra il prezzo del carbone comunitario per 
caldaie e il prezzo dei carboni importati (circa 62 ECU La t) era pari o 
superiore a 30 ECU La t; a ciò si aggiungono in caso di scambio, Le spese 
di trasporto indicate aLla pagina 5.
La Commissione si propone di esaminare con gli Stati membri L'opportunità 
di istituire scambi intracomunitari durevoli di carbone per centrali, te­
nendo conto delle disponibilità e delle esigenze di sicurezza. Se fosse 
possibile sviluppare tali correnti di traffico, la Commissione sarebbe di­
sposta a proporne l'avvio mediante un aiuto comunitario limitato.
Ovviamente gli utilizzatori dovrebbero essere i  primi ad apprezzare la vali­
dità di un incremento degli scambi basati sulla sicurezza dell'approvvigio­
namento e quindi la Commissione procederà a consultazioni su questo punto 
con Le associazioni interessate.
4. Lignite e torba
Come indicato nella relazione della Commissione, gli scambi intracomunitari 
di questi prodotti sono di per sé limitati e un aiuto al loro sviluppo non 
sembra necessario nelle attuali circostanze.
5. Trasporti
La Commissione dispone di una rete di trasporti interni molto sviluppata, 
per quanto riguarda le ferrovie o i  canali per la navigazione fluviale (men­
tre la strada svolge per il carbone una funzione limitata ai trasporti a 
breve raggio).
Costantemente modernizzati, i  mezzi di trasporto intracomunitari sono attual­
mente sottoutilizzati. Il loro costo è relativamente elevato soprattutto se 
lo si paragona a quello delle navi d'altomare capaci di trasportare quantità 
equivalenti ad almeno trenta treni europei.
I porti marittimi aperti al traffico internazionale di carbone sono numerosi 
e ben attrezzati. La loro capacità è spesso superiore al tonnellaggio delle 
navi utilizzate correntemente per il trasporto marittimo del carbone. Sono 
in corso ampliamenti e miglioramenti sistematici in modo da poter rispondere 
a tutti gli aumenti di traffico.

-  11  -
Tre paesi, L'Italia, L'Irlanda e La Grecia, si propongono di creare 
porti carbonieri che consentano un ampio incremento delLe Loro importa­
zioni. La Commissione non è attualmente in grado di quantificare L'am­
piezza dei Lavori e L'entità dei costi relativi, ma è disposta a esami­
nare, sulla base delle informazioni che Le saranno fornite dagli Stati 
membri, l'opportunità di un intervento comunitario.
Un supporto agli investimenti per infrastrutture di questo tipo può es­
sere ottenuto già sin d'ora per l'Italia meridionale, L'Irlanda e la 
Grecia nel quadro della politica regionale. I tre paesi possono anche 
accedere a prestiti della BEI, concessi sui fondi propri o su stanzia­
menti NIC. Per alcuni di questi prestiti, l'Italia e L'Irlanda possono 
beneficiare anche dei bonifici di interesse previsti nel quadro del Si­
stema monetario europeo (1). Infine, possono essere concessi prestiti 
CECA per facilitare lo smercio del carbone comunitario.
6. Conc lusioni
a) Alla fine di marzo, la Commissione presenterà nel settore del carbo­
ne da coke, una proposta di regolamento del Consiglio, basata sul­
l'articolo 235 del trattato CEE, riguardante la parte finanziaria e 
consulterài l Consiglio sulle altre parti del sistema secondo le norme 
del trattato CECA.
b) La Commissione raccoglierà presso gli Stati membri le informazioni 
necessarie per completare la valutazione dei problemi relativi agli 
scambi intracomunitari e al trasporto del carbone per centrali. Essa 
accetterà di buon grado qualsiasi suggerimento fattole eventualmente 
da altri organismi comunitari.
...1...
(1) Regolamento CEE 1736/79 che scade il 31.12.1983. 
GU L 200 dell'8.8.1979.

-  1 2  -
III. AMMODERNAMENTO E RAZIONALIZZAZIONE (RISTRUTTURAZIONE) DELLA PRODUZIONE DI 
CARBONE E DI ALTRI COMBUSTIBILI SOLIDI
Nel suo documento sul carbone (1) La Commissione ha sottolineato L'impor­
tanza di disporre di una produzione interna di combustibili soLidi. Tale 
produzione implica che siano prese misure di ammodernamento intese a mi­
gliorare le condizioni di coltivazione e misure di ristrutturazione per 
risanare la situazione finanziaria delle imprese.
1. Ammodernamento delle miniere di carbone
Si tratta in primo luogo di aumentare gli investimenti delle industrie 
carboniere comunitarie, destinati all'ammodernamento delle capacità di 
produzione redditizie (o in questo momento marginalmente non redditi­
zie) .
Tali investimenti dovranno consentire, in particolare, in conformità 
degli obiettivi definiti nel 1980 (2):
- di creare nuove sedi di estrazione, oppure
- di creare nuovi impianti minerari collegati a sedi esistenti, oppure
- di creare nuove capacità di produzione nelle sedi esistenti per au­
mentare o stabilizzare la produzione di carbone.
Per gli ultimi tre anni, l'importo complessivo degli investimenti ef­
fettuati in questo settore supera i 5 miliardi di ECU per tutta la 
Comunità. Di questo totale la CECA ha finanziato, a norma dell'artico­
lo 54, paragrafo 1 del trattato, alcuni prestiti per un importo di 807 
lioni di ECU. Alcuni di questi prestiti implicano abbuoni di interesse 
valutati a 14 milioni di ECU. Tale importo viene limitato dalle ristret 
te disponibilità del bilancio CECA.
(1) GU C 105 del 26.4.1982, parr. 37~42.
(2) GU C 79 del 29.3.1980.

- 13 -
Per L'esercizio 1983 la Commissione prevede di utilizzare un importo 
di 9 milioni di ECU per concedere abbuoni di interesse sui nuovi pre­
stiti destinati ad incoraggiare gli investimenti per la produzione 
e la vendita del carbone (art. 54 parr. 1 e 2 del trattato CECA).
Questo importo consentirà di concedere abbuoni di interesse soltanto per 
il 25% circa dei prestiti concedibili in base ai criteri menzionati in 
precedenza. Per sostenere ulteriormente l'impegno di ammodernamento del­
l'industria carboniera sarà necessario disporre di mezzi finanziari più 
importanti. La Commissione si aspetta che il Consiglio si pronunci sul­
l'opportunità di un maggiore impegno e successivamente farà proposte 
sulle tecniche di finanziamento che potrebbero essere applicate.
2. L'industria della lignite e della torba
Dall'analisi effettuata dalla Commissione in questo settore (1) risulta che 
la lignite e la torba costituiscono fonti energetiche sicure e redditizie; 
la produzione e il finanziamento degli investimenti dovrebbero quindi es­
sere incoraggiati. Sarebbe pertanto opportuno far maggiore ricorso agli strumenti 
finanziari della Comunità (BEI, NIC nonché abbuoni di interesse nel quadro 
dello SME, come previsto dal regolamento (CEE) n. 1736/79).
.../...
(1) COf-1 (82) 649 def. del 18.10.1982.

- 14 -
Ristrutturazione dell'industria carboniera
L a ristrutturazione dell'industria carboniera richiederà senza dubbio la chiusura 
d i  un certo numero di imprese non redditizie ed essendo necessario risolvere 
i  difficili problemi economici e sociali che essa comporta durerà necessaria­
mente molti anni.
Le disposizioni dell'articolo 56, paragrafo 2, lettere a) e b), già in appli­
cazione, hanno lo scopo di sostenere misure utili per la ristrutturazione.
a) Riadattamento_de 2_la\/orator 2
In applicazione del paragrafo 2, lettera b), dell'articolo 56 e secondo 
Le convenzioni bilaterali stipulate fra gli Stati membri e la Commissione, 
quest'ultima interviene per il 50% negli aiuti accordati al personale li­
cenziato, concedendo un aiuto non rimborsabile per contribuire:
- al versamento di indennità che consentano alla manodopera di essere sosti­
tuita;
-a garantire, attraverso assegni alle imprese, il pagamento del personale 
in caso di licenziamenti temporanei dovuti al cambiamento di attività;
- a versare ai lavoratori assegni per le spese di reinstallazione;
- al finanziamento della riqualificazione professionale dei lavoratori co­
stretti a cambiare occupazione.
Le domande di impegno di stanziamento presentate in conformità di quanto sopra 
hanno riguardato 11.500 minatori e net 1982 hanno raggiunto 42 milioni di 
ECll mentre la media per gli ultimi sette anni, 1982 compreso, è stata di 
20,4 milioni di ECU l'anno (in parte UCE) ripartiti come segue fra i  quat­
tro principali paesi produttori: RU 52,9%; D 25,6%; F 16,1%; B 5,4%.
"Le esigenze previste per il 1983, che potrèbbero essere altrettanto ele­
vate degli impegni di stanziamento per il 1982, potranno probabilmente 
essere soddisfatte con le normali risorse del bilancio CECA. Tuttavia, vi­
sto che nell'industria siderurgica la perdita di posti di lavoro è rapida 
e continua, c'è un forte ricorso anche a queste fonti limitate, cosicché 
il margine di manovra rimarrà molto ristretto. Per questo motivo la Commis­
sione si propone di esaminare con cura le sue previsioni di spesa basandosi 
sulle informazioni che raccoglierà presso gli Stati membri. Si tratta di 
informazioni sulle previsioni degli Stati membri concernenti il fabbisogno 
di manodopera nell'industria carboniera e sui programmi di riadattamento 
e di intervento sociale che gli Stati prevedono di adottare per sostenere 
la ristrutturazione".

- 15 -
b) R|£2D^®£SÌ2D£_ÌD^y§ì£Ì2Ì£
Il paragrafo 2 a) dell'articolo 56 del trattato CECA e le comunica­
zioni della Commissione che vi fanno riferimento, prevedono che pos­
sano essere concessi prestiti a imprese economicamente sane che crea­
no posti di lavoro adatti ad ex operai delle industrie dipendenti dalla 
CECA, quando si impegnino ad offrire tali posti anzitutto ad ex lavo­
ratori CECA (riconversione). Questi prestiti di riconversione possono 
essere accompagnati da un abbuono di interesse concesso a determinate 
condizioni. Le spese di impegno per questa voce sono state di 43 mi­
lioni di ECU nel 1982 e saranno di un importo analogo nel 1983.
E' attualmente difficile valutare con precisione le future esigenze 
finanziarie in questo campo perché dipenderanno dal ritmo delle mi­
sure di ristrutturazione prese. La Commissione esaminerà le esigenze 
finanziarie tenendo conto del maggior ricorso ad altri strumenti fi­
nanziari comprese in particolare le azioni previste per la sezione 
"fuori quota" del FESR che verrà fatto in futuro nel campo della ri- 
conversione e considerando anche i  progressi raggiunti nella ristrut­
turazione dell'industria carboniera. Se del caso essa presenterà pro­
poste al riguardo, facendo riferimento alle misure proposte per la 
riconversione nelle zone siderurgiche.
4. Conclusioni
a) Prese di posizione del Consiglio sull'opportunità di incoraggiare mag­
giormente gli investimenti nell'ammodernamento delle miniere e dibat­
titi preliminari sulle procedure di finanziamento.
b) Utilizzazione degli altri strumenti finanziari esistenti della Comu­
nità per incoraggiare la produzione e gli investimenti dell'industria 
della lignite e della torba.
c) Eventuale riesame dei mezzi finanziari occorrenti per sostenere la ri­
strutturazione dell'industria carboniera.

- 16 -
PROBLEMA DELLE SCORTE
1. Situazione attuale
Le difficoltà di adattamento della produzione di carbone alle fluttua­
zioni della domanda sono note. La costituzione delle scorte e lo smal­
timento delle stesse sono un fenomeno normale per l'industria carboniera 
della Comunità (come del resto per altre industrie minerarie).
Tuttavia, a partire dal 1980, le scorte di carbon fossile e di coke 
presso i produttori della Comunità non hanno cessato di crescere in 
forti proporzioni ed hanno raggiunto alla fine del 1982 un totale di 51 mi­
lioni di t di carbone fossile e di 14 milioni di t di coke, che costitui­
scono rispettivamente 21 e 23% della produzione comunitaria.
2. Problemi finanziari
Le scorte offrono il vantaggio di poter far fronte ad un aumento re­
pentino della domanda soprattutto in caso di miglioramento della con­
giuntura economica. La loro funzione per la sicurezza dell'approvvi­
gionamento è quindi molto importante. E' tuttavia opportuno che tali 
scorte non superino un certo livello. Esse infatti implicano gravi con­
seguenze per le imprese e per il personale da esse occupato. Quando 
sono raggiunti i  limiti tecnici di stoccaggio - come attualmente in Ger­
mania o nel Regno Unito - bisogna diminuire la produzione sia con un 
licenziamento parziale (provvedimento costoso) oppure chiudendo dei 
pozzi (misura definitiva).
Il valore totale di 51 mi lioni di t di carbon fossi le e di 14 mi lioni di t di coke 
accumulati dai produttori alla fine del 1982 èdi5miliardidiECU. Per 
garantire il finanziamento di tali scorte le imprese sono obbligate 
ad indebitarsi presso le banche oppure a ridurre i  loro investimenti 
per l'ammodernamento della produzione. Considerando il livello ele­
vato dei tassi d'interesse attuali si può stimare che i  costi annuali 
delle scorte - per le quantità accumulate alla fine del 1982 - ammon­
tano a 650 milioni di ECU pari a 10 ECU per t; o infine, l'equivalente 
del 22% della somma totale degli aiuti nazionali a favore della norma­
le produzione di carbon fossile.

- 17 -
3. Misure precedentemente proposte
La Commissione ha già proposto nel 1977 L'introduzione di un sistema di aiuto 
comunitario destinato a finanziare te scorte congiunturali di carbon fossi­
le, di coke e di agglomerati (1). Questo sistema, sul quale sia il Parlamento 
europeo (2) che il Comitato economico e sociale (3) hanno espresso parere favo­
revole, era strutturato come segue:
- le scorte corrispondenti alla produzione di circa un mese (= 20 milioni di t 
della produzione comunitaria) sarebbero state considerate normali e quindi 
escluse dal sistema di aiuto.
- Le scorte che superassero la produzione di un mese, fino a due mesi di pro­
duzione (fra 20 e 40 milioni di t) sarebbero state considerate scorte congiunturali 
e avrebbero quindi dovuto rientrare in un sistema di finanziamento parziale 
comunitario.
- Le scorte che superano la produzione di due mesi (più di 40 milioni di t) 
sono escluse dal sistema di finanziamento; le spese di deposito per que­
ste quantità rimangono a carico delle imprese.
- La validità del sistema di aiuto era limitata a tre anni.
L'esame di questo progetto da parte del Consiglio non ha portato ad alcun 
risultato e quindi la Commissione ha ritirato la sua proposta. Uno degli 
argomenti addotti contro il sistema era il pericolo di creare un precedente 
per altri settori industriali.
La questione politica è stabilire se le scorte di combustibili solidi meritino 
attualmente un trattamento particolare per facilitare nelle miniere gli in­
vestimenti di ammodernamento che presentino manifestamente un interesse comu­
nitario.
(1) GU C 87 del 7.4.1977, pag. 6.
(2) GU C 241 del 10.10.1977.
(3) GU C 180 del 28.7.1977.

- 18 -
4. Scorte presso l'industria di Lignite e di torba
Nella sua relazione sulle industrie della lignite e della torba (1) la 
Commissione ha recentemente constatato che la produzione di questi due 
combustibili è economicamente redditizia. La lignite è destinata quasi 
esclusivamente alla produzione di energia elettrica. La produzione e il 
consumo della lignite o della torba sono integrati in una stessa impresa 
e l'adattamento della produzione al consumo è quindi un problema di or­
ganizzazione interna a breve e medio termine.
La produzione di torba è tuttavia soggetta a fluttuazioni stagionali do­
vute al processo di essiccazione possibile soltanto d'estate. Le scorte 
di questo prodotto sono pertanto inevitabili se si vuole soddisfare l'ap­
provvigionamento delle centrali il cui consumo è continuo. In questo 
caso non è il mercato che varia - come per il carbon fossile - ma la pro­
duzione. Non sembra che ciò ponga attualmente particolari problemi ma la 
Commissione sarebbe eventualmente disposta ad approfondire la questione.
Nel settore della produzione di mattonelle di lignite e di torba, non 
esiste praticamente alcun problema per quanto riguarda le scorte con­
giunturali.
5. Conclusioni
a) Discussione sull'opportunità di un intervento comunitario nelle spese 
per le scorte congiunturali di carbone.
b) Analisi da parte della Commissione di tutti i problemi di stoccaggio.
(1) Doc. COM(82) 649 def. del 18.10.1982.

- 19 -
.  SVILUPPO DEL COMMERCIO ESTERO DEL CARBONE
Le limitate riserve di carbone economicamente sfruttabili nella Comunità 
inducono a ritenere che il crescente fabbisogno di carbone dovrà essere 
coperto con importazioni provenienti da paesi terzi. Per questo motivo 
è necessario avere una politica di approvvigionamento estero.
Gli operatori comunitari occupano già una solida posizione sul mercato 
internazionale del carbone che, in generale, funziona in modo soddisfacente 
La Comunità è interessata affinché la libertà degli scambi di carbone 
rimanga inalterata.
Data la situazione la Commissione ritiene opportuno intensificare i  con­
tatti già esistenti fra la Comunità e i paesi esportatori di carbone.
Il meccanismo istituzionale di regolare consultazione, già esistente, 
potrà servire per promuovere gli scambi di opinioni sui settori di in­
teresse particolare concernenti il commercio internazionale del carbone 
e consentirà, se necessario, di discutere in merito agli eventuali osta­
coli allo sviluppo degli scambi internazionali.
Essa ricorda che infine il suo suggerimento concernente l'estensione delle 
disposizioni relative alla comunicazione dei prezzi del carbone per cal­
daie importato dai paesi terzi (1) che ha nel frattempo presentato al 
Consiglio e che si rivelerà utile per seguire con regolarità l'evoluzio­
ne del mercato carboniero.
Conclusioni :
a) La Commissione manterrà un regolare dialogo con i  principali paesi 
esportatori di carbone per fare in modo che l'approvvigionamento 
estero avvenga nelle condizioni più sicure possibili.
b) Decisione dei rappresentanti dei governi degli Stati membri della CECA 
riuniti in sede di Consiglio sul miglioramento della sorveglianza co­
munitaria delle importazioni di carbone proveniente dai paesi terzi.
(1) Decisione 77/707/CECA del 7.11.1977, GU L 292 del 16.11.1977.

-  20 -
VI. CONTRIBUTI ALLA SOLUZIONE DEI PROBLEMI AMBIENTALI CONNESSI CON LA PRODUZIONE 
E L'IMPIEGO DI COMBUSTIBILI SOLIDI
Un aumento del consumo di carbone avrà importanti conseguenze sull'ambiente 
in tre settori :
1. emissioni provenienti dalla combustione,
2. aumento dei residui delle miniere sulle aeree di scarico,
3. aumento del volume delle ceneri.
1. Le emissioni di SO-,
E' chiaro che una rapida azione è necessaria per ridurre le emissioni 
fissandone i  limiti. Il fenomeno delle piogge acide si sta allargando.
La conferenza di Stoccolma del giugno 1982 sulle piogge acide ha preso 
in considerazione la possibilità di svolgere un'azione in questo campo 
e la determinazione di norme di emissione è prevista anche nel terzo 
programma di azione della Comunità dopo essere stata discussa dal Con­
siglio ambiente. A livello internazionale, i  lavori nel quadro della 
convenzione sulla propagazione a distanza dell'inquinamento atmosferico 
sembrano dirigersi nella stessa direzione.
Le azioni svolte o previste dalla Commissione nel quadro del programma 
ambientale hanno lo scopo:
- di garantire la tutela della sanità pubblica e dell'ambiente fissando 
limiti ai tassi di concentrazionedel le sostanze selezionate nell'aria 
ci rcostante;
- di ridurre o di limitare le emissioni di tali sostanze fissando norme 
di emissione per le principali fonti.
Nessuna di queste azioni comunitarie riguarda esclusivamente il carbone 
o altri combustibili solidi; tutte considerano il problema in generale. 
La questione dell'inquinamento atmosferico provocato dalla combustione 
di combustibili solidi è trattata nelle seguenti misure, già prese o 
previste:

-  21 -
a) La direttiva 80/779/CEE sui valori Limite e i  valori guida per
La concentrazione nelL'aria di SO^ e di particeLle in sospensione;
b) La direttiva in progetto sui valori Limite della concentrazione 
neLL'ari a di NO^;
c) La direttiva in progetto sul ravvicinamento delle Legislazioni 
degLi Stati membri per controllare Le emissioni inquinanti del­
l'aria da parte degli impianti industriali fissi e atti Legisla­
tivi consecutivi nella Comunità;
d) il programma di ricerca sull'ambiente comprende contratti di ri­
cerca sulla misurazione dell'inquinamento atmosferico e sulla ri­
duzione di tale inquinamento e dei suoi effetti. Esso coordina 
anche la ricerca sulla conversione degli inquinanti atmosferici.
Il programma del Centro comune di ricerca comprende ricerche rela­
tive alle consegne ambientali delle centrali elettriche convenzio­
nali.
Le misure di cui alle lettere c) e d) non sembrano dover sollevare pro­
blemi insuperabili per i nuovi impianti. L'aumento del 15_20% delle 
spese di investimento per la completa di solforizzazione dei fumi può 
essere sopportato dall'industria senza ridurre la competitività del 
carbone rispetto al petrolio. Una rapida azione per fissare il limite 
delle emissioni sarebbe utile perché diminuirebbe le incertezze e in~ 
coraggerebbe l'innovazione tecnica (stabilendo gli obiettivi da rag­
giungere).

-Z i­
t a situazione è diversa per gli impianti esistenti. Le attrezzature 
potrebbero risultare molto costose e si può soltanto sperare in pro­
grammi volti a modificare gli impianti in modo abbastanza duraturo. 
Gli investimenti e le spese dovrebbero essere ripartiti su vari anni.
2. Le emissioni di CO..
Un problema più generale connesso con la combustione di tutti i tipi 
di combustibili fossili è quello dell'aumento del tenore di CO^ nel­
l'atmosfera. Numerosi lavori scientifici sono attualmente in corso, 
fra l'altro anche nella Comunità, per valutare le possibili conseguen­
ze a livello generale e regionale sul clima e sulla produttività agri­
cola, dell'aumento del CO^. Si tratta di un problema che a lungo termi­
ne potrebbe divenire estremamente importante per la politica energetica 
nel suo complesso.
3. I detriti delle miniere su terreni di scarico
Il più grande problema ambientale che si porrà nelle zone minerarie 
sarà quello dei detriti. In linea di massima il costo delle misure 
necessarie per rispettare l'ambiente dovrebbe essere sopportato dai pro­
duttori. L'attrezzatura e le infrastrutture destinate a trattare i resi­
dui estratti dalle miniere di carbone debbono pertanto essere considera­
te un elemento dello sviluppo dell'industria carboniera.
Per le zone carboniere recentemente sviluppate non sembra necessario 
alcun supporto finanziario diretto della Comunità (a meno che non sia 
giustificato da motivi diversi come, per esempio, la politica regionale). 
Tuttavia, lo sviluppo di nuove tecniche che consentano di trattare o di 
ridurre i residui rimane importante. A tal fine sembra opportuno un aiu­
to comunitario limitato, destinato soprattutto alla R&S e a studi intesi 
a sviluppare tecniche adeguate di immagazzinamento.

- 23 -
Per quanto riguarda Le zone abbandonate da Lungo tempo (e dove non 
ci sono più inquinatori) iL principio deL "paghi L'inquinatore" non 
può più essere considerato un ostacoLo aLLa concessione di aiuti co­
munitari per iL risanamento dei siti.
NeLLe zone minerarie che costituiscono anche zone di aiuto deLLo 
Stato a finaLità regionaLe, La Comunità, attraverso La sezione "quo­
ta" deL FESR, concede già aiuti per iL risanamento dei siti e per 
iL recupero dei terreni per destinarLo ad aLtre finaLità economiche.
Le ceneri
Per quanto riguarda Le ceneri, esistono impieghi noti (soprattutto 
per queLLe voLatiLi), che non sono tuttavia sufficienti per assorbi­
re tutte Le quantità disponibiLi. L'essenziaLe è di incoraggiare Lo 
sviLuppo di nuovi impieghi, La creazione di mercati stabi Li e in 
espansione per gLi impieghi noti, di superare La reticenza degLi uti- 
Lizzatori e di risoLvere iL probLema deL costo deL trasporto. Un semi 
nario o una conferenza organizzati e finanziati daLLa Commissione do­
vrebbe consentire uno scambio di esperienze tra gLi Stati membri e un 
migLioramento deLLe possibiLità in questo campo.

- 24 -
5. Inquinamento provocato dalle cokerie
Per quanto riguarda La Lotta contro L'inquinamento proveniente 
daLLe cokerie, La Commissione sostiene progetti di ricerca neL qua­
dro deL programma R&S sicurezza e saLubrità deL Lavoro. AttuaLmente 
iL programma di ricerca tecnica carbone prende in considerazione an­
che i  probLemi deLLa tuteLa deLL'ambiente negLi impianti minerari di 
superficie e negLi impianti di combustione.
6. Conc Lusioni
a) Preparazione di proposte deLLa Commissione che fissino i Limiti 
aLLe emissioni di sostanze inquinanti neLL'aria e che tengano 
conto deLLa situazione specifica degLi impianti esistenti. Le pro­
poste saranno trasmesse aL ConsigLio neL secondo trimestre deL 1983.
b) NeL settore dei detriti provenienti daLL'impiego dei combustibiLi 
soLidi, maggiore ricorso aL FESR per iL risanamento dei siti e iL 
recupero dei suoLi.
c) Proseguimento e, in aLcuni casi, ampLiamento dei programmi e degLi 
aiuti comunitari, soprattutto di R&S, per mettere a punto nuove 
tecniche che riducano L'inquinamento.
d) Proseguimento deLLe vaLutazioni in corso, soprattutto per quanto 
riguarda L'aumento deL CC^ neLL'aria.
e) Scambio di esperienze fra gLi Stati membri suLL'impiego deLLe ce­
neri voLati Li.

- 25 -
VII. RICERCA, SVILUPPO E DIMOSTRAZIONE
A più riprese la Commissione ha sottolineato la grande importanza 
deLle azioni di R&S e D e ha dimostrato il suo ruolo attivo e pro­
mettente in questo settore per contribuire a raggiungere gli obiet- 
tivi della politica energetica che la Comunità si è fissata e soprat­
tutto per ridurre la dipendenza rispetto al petrolio.
Per quanto riguarda i combustibili solidi, in questa stessa prospet­
tiva, la Comunità ha già adottato programmi comunitari di R&S carbo­
ne, a norma del trattato CECA, e alcuni progetti dimostrativi di li­
quefazione e di gassificazione; essa ha infine creato le strutture 
necessarie per una migliore armonia ed una maggiore cooperazione.
Per rispondere all'interesse comunitario di aumentare la quota dei 
combustibili solidi nella strategia energetica, la Commissione ritie­
ne che le azioni di R&S e D debbano essere potenziate ed estese alle 
innovazioni, orientandole soprattutto verso le nuove tecnologie del- 
l 'impi ego.
1. Progetti dimostrativi
Due proposte di regolamento concernenti i  progetti dimostrativi 
nel settore delle fonti energetiche alternative, del risparmio 
energetico, della sostituzione degli idrocarburi da un lato e del­
la conversione dei combustibili solidi in prodotti liquidi e gas­
sosi dall'altro, sono attualmente all'esame degli organi del Con­
siglio.
Su tali proposte sia il Parlamento europeo (1) che il Comitato eco­
nomico e sociale (2) hanno espresso parere favorevole.
(1) GU C 304 del 22.11.1982.
(2) GU C 326 del 13.12.1982.

- 26 -
Il primo regolamento (1) ha, tra l'altro, lo scopo di sviluppare 
nuove tecniche di movimentazione interna, di trasporto, di combu­
stione e di trattamento dei combustibili solidi e delle loro emis­
sioni .
Il secondo, sulla gassificazione e sulla liquefazione dei combusti- 
bili solidi (2), riguarda anche progetti pilota industriali (di di­
mensioni minori e meno costosi dei progetti dimostrativi) per dispor­
re di tecnologie che potrebbero, a tempo debito, passare rapidamente 
alla commercializzazione. Per quanto riguarda la gassificazione e la 
liquefazione, dopo le due crisi petrolifere, i  paesi industrializza­
ti hanno iniziato un processo di sviluppo delle tecnologie e della 
loro diversificazione per trovare soluzioni sostitutive al petrolio 
fattosi caro e raro. L'attuale situazione economica e la massiccia 
offerta di prodotti petroliferi, hanno fortemente rallentato il pro­
cesso avviato a livello mondiale. Alcune imprese hanno persino inter­
rotto i progetti in corso.
L'importanza di queste tecnologie nella strategia energetica della 
Comunità induce quindi a chiedersi se il proseguimento dell'azione 
intrapresa dalla Comunità sia sufficiente oppure se sia necessario raf­
forzare tale azione.
(1) Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio concernente la conces­
sione di un sostegno finanziario a progetti dimostrativi nei se­
guenti settori: sfruttamento delle fonti energetiche alternative, 
risparmi di energia e sostituzione degli idrocarburi (GU C 227
dell'1.9.1982). Per quanto riguarda i  combustibili solidi, gli stan­
ziamenti disponibili nel bilancio 1983 per questo tipo di azione 
ammontano a 5 milioni di ECU.
(2) Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio concernente la conces­
sione di un sostegno finanziario a progetti pilota industriali e 
dimostrativi nel settore della liquefazione e gassificazione dei 
combustibili solidi (GU C 261 del 6.10.1982). Per questo tipo di 
azioni gli stanziamenti disponibili sul bilancio 1983 ammontano
a 5 milioni di ECU.

- 27 -
2. Ricerca tecnica
Nel settore della ricerca la Commissione incoraggia, in applicazione 
dell'articolo 55 del trattato CECA, progetti concernenti soprattutto 
il miglioramento delle tecniche minerarie e di cokefazione. A tal 
fine essa ha stanziato importi relativamente elevati provenienti dal 
bilancio CECA ed il suo contributo raggiunge attualmente il 10% circa 
degli sforzi svolti in questo settore dagli Stati membri produttori 
di carbone.
Risulta ora necessario impegnarsi ulteriormente per promuovere un mag­
giore consumo dei combustibili solidi. Per i motivi già esposti nei 
paragrafi precedenti (interesse generale per l'economia e per lo svi­
luppo della strategia energetica comunitaria, bilancio CECA limitato) 
la Commissione inserirà nel suo terzo programma R&S per l'energia, at­
tualmente in preparazione, un capitolo comprendente un sottoprogramma 
per i  combustibili solidi che riguarderà la produzione di calore e di 
energia elettrica, il trasporto e la movimentazione interna nonché al­
cune ricerche di base; i  problemi posti dalla protezione dell'ambiente 
e connessi con i  settori menzionati sono inclusi anch'essi in tale pro­
gramma che sarà presentato al Consiglio in un prossimo futuro.
Il sottoprogramma è già stato incluso nel programma quadro trasmesso 
dalla Commissione al Consiglio il 21 dicembre 1982 (doc. C0M(82)865 def.).
3. Conclusioni
a) Adozione da parte del Consiglio dei due progetti di regolamento 
relativi ai progetti dimostrativi.
b) Preparazione da parte della Commissione di un sottoprogramma per 
le tecnologie di impiego dei combustibili solidi nel quadro del 
terzo programma comunitario di R&S per l'energia, che sarà tra­
smesso al Consiglio entro la fine del primo semestre 1983.

Tabella ricapitoLat ìva Al legato
ArgomentoProposte trasmesse al Consiglio 
e di cui la Commissione auspica 
l1adoz ione■
Proposte e studi in preparazione 
che la Commissione trasmetterà al 
Cons i  g l  i  oDibattiti e discussioni che 
la Commissione propone al 
Consi gl io
I. Maggiore impiego Adozione da parte del Consiglio
dei combustibi Li 
solidia) di due raccomandazioni conce/—  
nenti l'incentivazione agli in­
vestimenti che favoriscano la 
conversione verso i  combustibi­
li solidi degli impianti indu­
striali, di riscaldamento degli 
edifici pubblici e di riscalda­
mento urbano;
b) del regolamento (CEE) concernen­
te la concessione di incentivi 
finanziari a favore di alcune 
categorie di investimenti nel 
settore dell'utilizzazione ra­
zionale dell'energia.
II. Scambi intracomuni- 
taria) Alla fine di marzo 1983 la Com- 
missione presenterà nel settore 
del carbone da coke una propo­
sta di regolamento del Consi­
glio basata sull'articolo 235 
del trattato CEE, concernente 
l'aspetto finanziario del regi­
me carbone da coke e consulterà 
il Consiglio sugli altri aspet­
ti secondo le norme del tratta­
to CECA.b) La Commissione raccoglierà 
presso gli Stati membri le in­
formazioni necessarie per com­
pletare la sua valutazione dei 
problemi relativi agli scambi 
intracomunitari e al trasporto 
del carbone per caldaie. Essa 
accetterà di buon grado even­
tuali suggerimenti fattile nel 
frattempo da altri organismi 
comunitari.
.

Tabella ri capitolativa (seguito)Al legato
ArgomentoProposte trasmesse al Consiglio 
e di cui la Commissione auspica 
l1adoz i  oneProposte e studi in preparazione 
che la Commissione trasmetterà al 
Cons i  g l  i  oDibattiti e discussioni che 
la Commissione propone al 
Consi gli o
III. Ammodernamento e 
ri strutturazione 
della produzionea) Presa di posizione del Consi­
glio sull'opportunità di inco­
raggiare ulteriormente gli in­
vestimenti di ammodernamento 
delle imprese minerarie e di­
scussione preliminare sulle 
procedure di finanziamento.
b) Utilizzazione degli altri stru­
menti finanziari esistenti nel­
la Comunità per incoraggiare la 
produzione e gli investimenti 
nell'industria della lignite e 
della torba.
c) Eventuale riesame dei fondi ne­
cessari per sostenere la ri­
strutturazione dell'industria 
carboniera.
IV. Scorte b) Esame da parte della Commissio­
ne di tutti i  problemi relativi 
alle scorte.a) Dibattito sull'opportunità di 
un intervento comunitario nelle 
spese per la costituzione di 
scorte congiunturali di carbone.

Tabella ricapito lativa (seguito)Alte gato
ArgomentoProposte trasmesse al Consiglio 
e di cui la Commissione auspica 
l1adoz i  oneProposte e studi in preparazione 
che la Commissione trasmetterà al 
ConsiglioDibattiti e discussioni che 
la Commissione propone al 
Consi glio
V. Commercio estero Decisione dei rappresentanti dei 
governi degli Stati membri della 
CECA riuniti in sede di Consiglio 
sul miglioramento della sorve­
glianza comunitaria delle importa­
zioni di carbone originario dai 
paesi terzi (D.
VI. Ambiente (2)
C1) Si tratta inoltre di 
esistenti.
(2) Oltre a quanto indica 
consentire, per quant
1  ìtà Hi i  in 1  nrn i mnì poroseguire un dialogo regolare con
to nella tabella, la Commissione si 
o riguarda le ceneri, uno scambio d 
nn.a) Proposta della Commissione che 
fissa i limiti alle emissioni di 
sostanze inquinanti nell'atmo­
sfera tenendo conto della situa­
zione specifica degli impianti 
esistenti. Le proposte saranno 
trasmesse al Consiglio durante 
il secondo trimestre 1983.
b) Nel settore dei residui prodotti 
dallo sfruttamento dei combusti- 
bili solidi, utilizzazione del 
FESR per il risanamento dei si­
ti e il recupero del suolo.
c) Proseguimento e, in alcuni casi, 
ampliamento dei programmi e de­
gli aiuti comunitari, soprattut­
to di R&S, che consentono lo 
sviluppo di nuove tecniche per 
ridurre l'inquinamento.
d) Proseguimento delle stime in 
corso, soprattutto per quanto 
riguarda l'aumento del CO^ nel- 
l 'atmosfera.
i  principali paesi esportatori di cì
propone di organizzare un seminarie
i  esperienze fra gli Stati membri eìrbone nel quadro delle procedure
o una conferenza che dovrebbe 
di migliorare quindi le possibi-

Tabella ricapitolativa (seguito)Allegato
ArgomentoProposte trasmesse al Consiglio 
e di cui la Commissione auspica 
l 'adozioneProposte e studi in preparazione 
che la Commissione trasmetterà al 
ConsiglioDibattiti e discussioni che 
la Commissione propone al 
Consi glio
VII. Ricerca e dimostra- 
zi onea),Adozione da parte del Consiglio 
dei due progetti di regolamento 
relativi ai progetti dimostrati­
vi .b) Preparazione da parte della 
Commissione di un sottopro­
gramma per le tecnologie di 
utilizzazione dei combustibili 
solidi nel quadro del terzo 
programma comunitario di R&S 
per l'energia, che sarà tra­
smesso al Consiglio entro la 
fine del primo semestre 1983.
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