H COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
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Bruxelles, 24.07.1996 
COM(96) 395 def. 
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE 
AL CONSIGLIO, AL PARLAMENTO EUROPEO, 
AL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
E AL COMITATO DELLE REGIONI 
La società deir informazione; da Corfu a Dublino, 
[e nuove priorità emergenti 
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE 
AL CONSIGLIO, AL PARLAMENTO EUROPEO, 
AL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
E AL COMITATO DELLE REGIONI 
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'L'impatto della sócie^ dell'infornmzibne 
sulleapoliticheBell'Unione europea. 
Preparare le prossime tappe" 

Comunicazione della Commissione 
al Consìglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale e 
al Comitato delle Regioni: 
La società dell'informazione: da Corfù a Dublino, 
le nuove priorità emergenti 
Il vertice di Corfù del 24-25 giugno 1994 ha deciso di istituire un Consiglio della 
società dell'informazione, basandosi sulle conclusioni del Rapporto Bangemann 
"L'Europa e la società dell'informazione globale". Il vertice di Corfù ha stabilito 
che "l'importanza e la complessità delle questioni sollevate dalla nuova società 
dell'informazione giustifichino la creazione di uno strumento di coordinamento 
permanente... allo scopo, tra l'altro, di assicurare un'importazione coordinata in 
seno al Consiglio ". Il Consiglio di Corfù ha invitato la Commissione a definire un 
piano d'azione concernente le misure necessarie a livello comunitario. 
Il piano d'azione, adottato il 19 luglio 1994 e intitolato "La via europea verso la 
società dell'informazione", è stato discusso in seno al primo consiglio sulla società 
dell'informazione svoltosi il 28 settembre 1994. Il Consiglio ha invitato la 
Commissione ad adottare una serie di misure in settori delineati nel piano d'azione. 
In particolare, gli orientamenti forniti dal Consiglio hanno contribuito in modo 
rilevante alla liberalizzazione delle telecomunicazioni. 
Il piano d'azione ha definito con successo un primo quadro per la politica 
dell'Unione europea relativa alla società dell'informazione. Su tale basi, nel biennio 
scorso sono stati effettuati notevoli progressi, qui di seguito elencati. 
Per quanto concerne il quadro legislativo, la Commissione ha presentato un 
pacchetto completo di riforme che condurrà alla completa liberalizzazione delle 
telecomunicazioni entro il 1° gennaio del 1998. Il Quarto programma quadro di 
ricerca e sviluppo tecnologico, in corso di attuazione, comprende tre programmi 
specifici relativi alle tecnologie dell'informazione e delle comunicazioni. Sono 
state adottate numerose misure intese a sensibilizzare maggiormente a tali 
problemi. La conferenza del GÌ tenutasi a Bruxelles nel febbraio 1995 e in 
Sudafrica nel maggio 1996 ha anch'essa contribuito a sensibilizzare in merito a 
tali questioni. 
La maggior parte delle misure delineate nel piano d'azione sono state già 
applicate o sono in via di applicazione. Alcune sono ancora sospese, in quanto la 
loro preparazione richiede più tempo del previsto - come ad es. quelle relative 
alla sicurezza dell'informazione. 
A A, 
Una notevole esperienza è stata acquisita per quanto concerne il processo di 
attuazione del piano d'azione. La Commissione dispone ora di un quadro più 
completo delle misure necessarie a conseguire gli obiettivi della propria politica 
relativa alla società dell'informazione. Sono inoltre emersi nuovi interrogativi e 
nuovi problemi. Pertanto, è ora necessario rivedere il piano d'azione per poter 
elaborare politiche che possano dare nuovo slancio alla società dell'informazione.. 
Tale è l'obiettivo del Consiglio sulla società dell'informazione che si terrà il 6 
ottobre 1996. 
2. Si sono individuate quattro principali linee politiche, che hanno eguale 
priorità: 
(i) Migliorare il contesto commerciale 
Le imprese europee hanno iniziato ad adattarsi alla crescente pressione 
concorrenziale e a cogliere le enormi opportunità offerte dalla società 
dell'informazione. Per realizzare questo difficile compito, esse hanno però 
bisogiio di un favorevole contesto commerciale. Ciò significa, in particolare, che 
entro il 1° gennaio 1998 dovrà essere effettivamente realizzata in tutta l'Unione 
europea la completa liberalizzazione delle telecomunicazioni. Significa anche che 
per garantire una leale concorrenza e il funzionamento del mercato interno, è 
necessaria una maggiore trasparenza e coerenza della regolamentazione nazionale 
relativa alla società dell'informazione. Infine, è necessario prestare maggiore 
attenzione al rapido decollo delle tecnologie dell'informazione e delle 
comunicazioni nei vari settori dell'economia, comprese le piccole e medie 
imprese. 
(ii) Investire nel futuro 
Società dell'informazione significa società basata sulle conoscenze. Per potenziare 
la base di conoscenze dell'Europa, la ricerca connessa alla società 
dell'informazione deve svolgere un ruolo chiave nel Quinto programma quadro, 
come affermato nei primi orientamenti adottati dalla Commissione il 10 luglio 
1996. La Commissione elaborerà misure appropriate per rispondere all'invito 
rivolto dal Vertice europeo di Firenze: "elaborare rapidamente un piano d'azione 
relativo all'iniziativa 'Apprendere nella società dell'informazione'". 
A k 
(iii) Al primo posto i cittadini 
Una delle priorità definite dalla Commissione consiste nell'assegnare ai cittadini 
un ruolo centrale nelle politiche relative alla società dell'informazione, vale a 
dire rispondere con più efficacia alle loro aspettative e preoccupazioni relative a 
problemi quali l'accesso ad una vasta gamma di servizi e di contenuti 
informativi. In pratica, la Commissione si propone di integrare più strettamente 
il meccanismo dei fondi strutturali e le politiche relative alla società 
dell'informazione, per affrontare problemi sociali, tutelare gli interessi dei 
consumatori e migliorare la qualità dei servizi pubblici. 
(iv) Affrontare la sfida globale 
Data la crescente globalizzazione, bisogna sforzarsi di definire regole globali. La 
Commissione reputa che a tale scopo rivesta notevole importanza il 
completamento dei negoziati dell'OMC. Per realizzare una società 
dell'informazione di portata effettivamente globale, è necessario collaborare in 
modo "crescente con i nostri vicini e contribuire all'integrazione dei paesi in via di 
sviluppo nella società dell'informazione del ventunesimo secolo. 
3. Per iniziare a rispondere ad alcune di queste nuove priorità politiche, la 
Commissione presenta pertanto i presenti documenti: 
(I) Una comunicazione intitolata "L'impatto della società dell'informazione sulle 
politiche dell'Unione europea - Preparare le prossime tappe". Il documento 
riveste una specifica importanza pratica in quanto getta le basi per il processo di 
adeguamento del piano d'azione che la Commissione completerà alla fine del 
corrente anno, per tener conto delle nuove priorità strategiche. 
(ii) Un Libro verde intitolato "Vivere e lavorare nella società dell'informazione: 
al primo posto i cittadini", inteso ad approfondire il dialogo politico, sociale e 
civile sugli aspetti della società dell'informazione che assumono maggiore 
importanza a livello sociale e a livello di organizzazione della comunità. 
(iii) Una comunicazione intitolata "La normalizzazione nella società 
dell'informazione", che analizza com'è possibile creare le condizioni più 
appropriate per l'elaborazione delle norme necessarie a realizzare la società 
dell'informazione - tenendo conto delle caratteristiche del mercato delle tecnologie 
dell'informazione e delie comunicazioni (TIC) e del processo di normalizzazione 
che le concerne. 
A e 
(iv) Un progetto di direttiva intitolato "Trasparenza della regolamentazione nel 
mercato interno dei servizi della società dell'informazione", che istituisce un 
meccanismo informativo in merito alle iniziative legislative degli Stati membri. 
4. La Commissione invita il Consiglio, il Parlamento europeo, il Comitato 
economico e sociale e il Comitato delle regioni a formulare i rispettivi pareri su 
tali orientamenti decisivi, per poter completare la revisione del piano d'azione in 
tempo utile per il Consiglio europeo di Dublino. 
i 
Comunicazione al Consiglio, al Parlamento europeo, 
al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni 
su 
"L'impatto della società dell'informazione 
sulle politiche dell'Unione europea. 
Preparare le prossime tappe" 
1. INTRODUZIONE 
2. LE PRIORITÀ FUTURE 
2.1 Migliorare il contesto delle imprese 
a. Il 1998 deve risultare un successo 
b. Completare il mercato interno 
e. Agevolare il cambiamento industriale 
2.2 Investire nel futuro 
a. Migliorare la nostra base di conoscenze 
b. Migliorare l'istruzione e la formazione 
e. Affrontare lo sviluppo sostenibile 
2.3 Al primo posto i cittadini 
a. Potenziare l'integrazione europea 
b. Tutelare gli interessi dei consumatori 
e. Migliorare i servizi pubblici 
d. Garantire la diversità culturale 
2.4 Affrontare la sfida globale 
a. Definire le regole su scala globale 
b. Collaborare con i nostri vicini 
e. Migliorare l'integrazione dei paesi in via di sviluppo 
3. LE PROSSIME TAPPE 
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1. INTRODUZIONE 
Negli ultimi anni, la società dell'informazione è divenuta una delle principali tematiche 
all'ordine del giorno nelle politiche dell'Unione europea. Questo sviluppo è un esplicito 
riconoscimento dell'importante ruolo delle nuove applicazioni e dei nuovi servizi 
nell'affrontare le sfide della competitività mondiale e dell'occupazione. Le industrie 
dell'informatica e delle comunicazioni mostrano la più rapida crescita a livello mondiale, 
con un tasso di crescita annuo pari al 7-8%. Si prevede che entro il 2000 il loro 
contributo al prodotto nazionale lordo mondiale raddoppierà, fino a toccare il 10% del 
totale. In Europa tali industrie mostrano caratteristiche analoghe: vi sono ora importanti 
opportunità per le imprese di radiodiffusione, per quelle che producono software per 
elaboratori, per le industrie dell'elettronica, dell'editoria e della telefonia. L'Europa è 
forte in alcuni segmenti del mercato, ma in numerosi settori chiave mostra un ritardo 
rispetto agli Stati Uniti e al Giappone. Per il futuro di tutti i settori economici e per i 
cittadini dell'Unione, è assolutamente necessario che l'Europa abbia una posizione 
vantaggiosa in tali settori. 
Nel luglio 1994 l'Unione europea ha avviato una strategia completa per quanto concerne 
la società dell'informazione, con la presentazione da parte della Commissione europea 
del piano d'azione intitolato "La via europea verso la società dell'informazione"1. Il 
piano d'azione fornisce all'Unione europea un quadro integrato relativo alla società 
dell'informazione, che comprende alcuni settori chiave delle politiche dell'Unione 
europea, tra cui le telecomunicazioni, la ricerca e sviluppo, l'innovazione, la 
concorrenza, le PMI, la coesione economica e sociale, il settore audiovisivo, le relazioni 
internazionali e la cultura. 
Malgrado gli obiettivi delineati nel piano d'azione restino validi, la penetrazione in tutti i 
settori della società dell'informazione e i recenti sviluppi a livello globale rendono 
necessario l'aggiornamento, il potenziamento e il riadattamento delle azioni già 
intraprese, come pure l'inclusione della dimensione della società dell'informazione in 
politiche non originariamente prese in esame nel piano d'azione. Inoltre, le molteplici 
sfaccettature della società dell'informazione richiedono un più efficace coordinamento tra 
le varie politiche comunitarie, nonché tra gli strumenti e i meccanismi di finanziamento 
comunitari. 
In tale contesto, la presente comunicazione è intesa ad illustrare l'impatto della società 
dell'informazione sulle politiche dell'Unione europea, e pertanto ad evidenziare le 
priorità future. 
COM (94) 347. 
2. LE PRIORITÀ POLITICHE FUTURE 
2.1. MIGLIORARE IL CONTESTO DELLE IMPRESE 
La società dell'informazione sta modificando rapidamente e in modo radicale il contesto 
delle imprese, sottoponendo l'industria europea ad un'accresciuta pressione 
concorrenziale. L'Europa non deve lasciarsi sfuggire questa opportunità di incrementare 
la propria competitività e di conseguenza, di migliorare la situazione dell'occupazione. 
Le imprese europee hanno iniziato ad adattarsi alla nuova situazione e hanno buone 
potenzialità in termini di forza lavoro, di capitale e di tecnologie. Far fronte ai 
cambiamenti è comunque un processo complesso: in assenza di soluzioni predefìnite, i 
rischi sono elevati. Per realizzare gli adeguamenti necessari, le imprese europee hanno 
bisogno di un contesto chiaro e prevedibile, che consenta loro di trarre pienamente 
vantaggio dal nuovo potenziale di mercato. 
a. Il 1998 deve risultare un successo 
L'istituzione, entro il 1° gennaio 1998, di un nuovo contesto regolamentare per le 
telecomunicazioni, basato sulla completa liberalizzazione, sarà decisiva ai fini di 
mobilitare gli investimenti privatiatti a creare l'infrastruttura di telecomunicazione 
necessaria per lo sviluppo della società dell'informazione in Europa. La concorrenza è 
necessaria per migliorare la qualità dei servizi di comunicazione, per ridurre 
drasticamente i prezzi e stimolare l'emergere di una moltitudine di nuovi servizi. 
Il Consiglio europeo di Firenze ha sottolineato l'importanza della liberalizzazione e della 
creazione di un mercato interno delle telecomunicazioni, ed ha invitato il Consiglio dei 
ministri ad effettuare nuovi progressi sulla via della liberalizzazione. 
La Commissione e gli Stati membri hanno già effettuato sostanziali progressi 
liberalizzando alcuni importanti segmenti di mercato anteriormente al 1998. Si tratta, in 
particolare, delle comunicazioni mobili e via satellite, dell'impiego delle reti televisive 
via cavo per le telecomunicazioni e di infrastrutture alternative per i servizi già 
liberalizzati, a partire dal 1° luglio 1996. 
Alcuni Stati membri hanno richiesto deroghe al calendario previsto per l'apertura alla 
piena concorrenza. La Commissione sta valutando tali richieste e si pronuncerà in merito 
alle deroghe a seguito di un processo di pubblica consultazione3. Tuttavia, data 
l'importanza che la liberalizzazione del settore delle telecomunicazioni riveste per 
l'economia nel suo complesso, gli Stati membri che hanno richiesto deroghe sono invitati 
a ridurre il periodo richiesto o, nel caso in cui non si riveli giustificato, a rinunciarvi. 
Il 1998 si rivelerà un successo se sono soddisfatte due condizioni: non solo la tempestiva 
adozione del contesto regolamentare ma anche, e soprattutto, la sua effettiva 
applicazione. Una trasposizione incompleta, divergente o tardiva, come pure 
un'inefficace applicazione dell'insieme di misure regolamentari a livello degli Stati 
membri potrebbe comportare distorsioni della concorrenza e turbare il funzionamento del 
mercato interno. Le autorità nazionali di regolamentazione dovranno disporre delle 
risorse e dell'indipendenza necessaria per assumere pienamente il ruolo che loro compete 
a tale riguardo. I cambiamenti da affrontare sono per molti versi analoghi a quelli 
affrontati nel completamento del mercato unico. Un altro importante elemento è la 
valutazione, ai sensi delle regole sulla concorrenza, del comportamento degli operatori 
dominanti delle telecomunicazioni nella corsa al traguardo del 1998: si tratta, in 
particolare, delle alleanze, degli accordi e delle strategie di determinazioni dei prezzi. 
Le telecomunicazioni sono, per definizione, un settore transfrontaliero: pertanto, oltre 
alle misure niinime di armonizzazione, è necessario un ulteriore coordinamento tra le 
autorità di regolamentazione interessate. In particolare, nei settori del rilascio delle 
licenze, dell'attribuzione delle frequenze, della numerazione e delle relazioni esterne 
(vale a dire, nei confronti dell'Unione internazionale delle telecomunicazioni), comincia 
già a mostrarsi chiaramente l'esigenza di un più stretto coordinamento. L'Unione 
europea deve prepararsi ad assumere le proprie responsabilità in tale contesto. La 
Commissione sta inoltre esaminando se sia o meno necessario creare istituire una 
funzione di regolamentazione delle telecomunicazioni a livello dell'Unione europea. 
1^ Grecia, l'Irlanda, il Lussemburgo e il Portogallo hanno richiesto deroghe. 
Tale processo di consultazione sarà effettuato, come di solito, dalla Commissione nel rispetto del 
principio di riservatezza. 
b. Completare il mercato interno 
Per liberare appieno il loro potenziale, i nuovi prodotti e i nuovi servizi della società 
dell'informazione debbono svilupparsi conformemente alle dimensioni del mercato unico. 
La Commissione deve pertanto rinnovare gli sforzi ai fini di tutelare e migliorare il 
funzionamento del mercato unico. Le barriere ancora restanti debbono essere eliminate 
applicando direttamente i principi del trattato, in particolare quello della libera circolazione 
delle merci (art. 30), quello della libera prestazione dei servizi (art. 59) e quello della libertà 
di stabilimento (art. 52). La Commissione deve mirare a garantire che ogni risposta 
regolamentare ai nuovi servizi, intesa a tutelare gli obiettivi di interesse generale4, sia 
condotta nel contesto del mercato unico. 
Le nuove applicazioni e i nuovi servizi si stanno sviluppando con grande rapidità ed è 
impossibile prevedere quale di essi troverà un proprio mercato. Si deve evitare 
l'adozione di una legislazione restrittiva finché non si richiarisca la modalità e il tipo di 
intervento necessario. E' inoltre importante eliminare le barriere esistenti e impedire la 
formazione di nuove che possano ostacolare l'avvio di nuove iniziative e dei relativi 
investimenti da parte delle imprese. A tal fine, la Commissione sta analizzando le 
potenziali barriere nei confronti di taluni nuovi prodotti e servizi della società 
dell'informazione come ad es. il commercio elettronico. 
Ora gli Stati membri stanno iniziando ad aggiornare il quadro legislativo in risposta ad 
una pressione reale, spesso amplificata a livello politico. Il risultato di tali iniziative 
potrebbe essere una legislazione nazionale incoerente, che potrebbe ostacolare la 
fornitura transfrontaliera di merci e servizi. In tale contesto, per contrastare ogni 
minaccia all'integrità del mercato interno, la Commissione ha presentato una proposta 
di direttiva relativa ad un meccanismo in grado di garantire la trasparenza della 
regolamentazione dei servizi offerti dalla società dell'informazione. Ciò per garantire 
la coerenza e la flessibilità delle misure di regolamentazione nazionali, minimizzando 
allo stesso tempo i rischi di un eccesso di regolamentazione a livello comunitario. 
Quali ad es. la protezione della vita privata, la tutela dei minori, la tutela del consumatore, i problemi 
legati alla moralità, la salute pubblica, la tutela dei diritti di proprietà intellettuale, l'etica 
professionale, la diffusione della cultura, la tutela del pluralismo, ecc. 
In alcuni settori sarà forse necessario istituire una regolamentazione a livello 
comunitario, mirante a garantire che i prodotti e i servizi della società 
dell'informazione possano pienamente avvalersi dei vantaggi offerti da uno spazio 
privo di frontiere interne. Inoltre, tale quadro regolamentare tutelerà e stimolerà la 
creatività e l'innovazione. Alcuni aspetti del quadro in questione sono già in corso di 
realizzazione5. Si sta inoltre analizzando se sia necessario istituire un quadro legislativo 
combinato per la società dell'informazione e per le telecomunicazioni. 
Un'altra nuova sfida cui dovrà far fronte il quadro di regolamentazione è l'emergere 
della convergenza tecnologica tra telecomunicazioni, servizi di informazione elettronici 
e radiodiffusione. La Commissione sta ora analizzando il problema della carente 
coerenza dei contesti giuridici pertinenti. 
Per diffondere maggiormente i nuovi servizi nell'ambito delle transazioni commerciali 
e per la trasmissione di documenti ufficiali, è necessario assicurarsi la fiducia degli 
utilizzatori. A ciò è parimente interessato il settore commerciale; in quando una 
maggiore fiducia da parte degli utilizzatori equivale ad un aumento della domanda. Si 
deve pertanto disporre di mezzi in grado di tutelare la vita privata, di garantire la 
riservatezza e l'autenticazione delle «firme» elettroniche. La Commissione sta 
preparando proposte in materia. 
e. Agevolare il cambiamento industriale 
Le tecnologie dell'informazione e delle comunicazioni (TIC) sono decisive per la 
futura competitività di tutte i settori industriali, commerciali e dei servizi (vale a dire, 
per la progettazione e la fabbricazione dei prodotti, per i prodotti in sé e per i processi 
commerciali). Pertanto, l'Europa potrà conseguire successi a patto che le TIC si 
diffondano rapidamente nelle imprese europee in generale. A tale riguardo, è 
necessario promuovere la diffusione delle prassi ottimali e la pratica del 
«benchmarking». Ciò è importante soprattutto per le PMI, che rappresentano più di due 
terzi della forza lavoro europea e pertanto svolgono un ruolo chiave nella creazione di 
nuove opportunità di lavoro . 
La Commissione ha adottato in merito il Libro verde "Il diritto d'autore e i diritti connessi nella 
società dell'informazione" (COM(95)382 def., il Libro verde sulla protezione giuridica dei servizi 
criptati nel mercato interno (COM(96)76 def.) e il Libro verde relativo alla comunicazione 
commerciale nel mercato interno (COM(96)192 def.). 
Per agevolare questi cambiamenti, si può utilizzare il Fondo sociale europeo, in particolare le 
disposizioni relative all'obiettivo 4 e ADAPT (iniziativa comunitaria). 
Le PMI sono decisive ai fini dell'innovazione. Il Libro verde sull'innovazione ha 
mostrato che in Europa vi è uno scarto tra potenziale scientifico e tecnologico e livello 
di innovazione. Bisogna pertanto promuovere azioni atte ad eliminare gli ostacoli e a 
rendere disponibili gli strumenti necessari (ad esempio, capitali di rischio). 
Le PMI svolgono inoltre, un ruolo di primo piano nel garantire lo sviluppo e la 
diversità del nuovo mercato di contenuti informativi multimediali. Tale mercato 
richiede flessibilità e prossimità culturale per garantire la fornitura di servizi 
informativi su misura, è dominato da PMI di recente creazione. Gli Stati membri e 
l'Unione europea dovranno fornire il contesto appropriato ad un armonioso sviluppo 
delle PMI. In particolare, dovranno impegnarsi in modo rilevante perché si possano 
meglio comprendere le esigenze, le priorità e gli ostacoli (vale a dire, gli oneri 
burocratici) che impediscono la creazione e lo sviluppo delle PMI e l'impiego delle 
TIC da parte di quest'ultime. 
Per un coerente e rapido sviluppo del mercato, sono sempre più importanti le norme 
«di fatto» e le specifiche disponibili al pubblico, elaborate da gruppi di mercato. Ciò ha 
conseguenze significative: evitare le posizioni dominanti e i monopoli; garantire 
l'interesse pubblico e le norme relative ai pubblici appalti. A tale riguardo, un ruolo 
importante è svolto anche dalla normalizzazione, che è oggetto di una comunicazione 
specifica. 
2.2. INVESTIRE NEL FUTURO 
La società dell'informazione è prevalentemente una società basata sulle conoscenze. 
Partecipare alla società dell'informazione significa disporre di maggiore creatività, 
comunicare in modo più rapido, elaborare nuove idee e imparare ad apprendere per 
tutta la vita (apprendimento continuo). Il capitale principale, per l'Europa, è costituito 
dalle risorse umane e dal «know-how». Per tale motivo, dobbiamo potenziare gli 
investimenti destinati a migliorare la nostra base di conoscenze e a migliorare 
l'istruzione e la formazione. 
Investire nel futuro significa anche conservare, per quanto possibile, l'ambiente per le 
generazioni future. Lo sviluppo sostenibile può trarre vantaggio dalla società 
dell'informazione. L'impiego delle TIC offre maggiori opportumta di modi di vita 
basati su un impiego meno intensivo delle risorse limitate. 
a. Migliorare la nostra base di conoscenze 
Le restrizioni di bilancio stanno esercitando crescenti pressioni sui fondi disponibili per 
la ricerca e la tecnologia (R&S), sia nel settore privato sia in quello pubblico. Ciò 
potrebbe risollevare il bilancio a breve termine, a costo però di sminuire la capacità 
futura dell'Europa di essere innovativa e competitiva nel prossimo secolo. La posta in 
gioco non potrebbe essere più elevata. 
La politica comunitaria della R&S ha contribuito a gettare le basi dei risultati attuali in 
Europa relativi alla società dell'informazione. Tale compito non ha un orizzonte 
delimitato. Al contrario, la tecnologia sta sempre più ampliando tale orizzonte, 
scoprendo frontiere inaspettate. Ecco perché la ricerca connessa alla società 
dell'informazione deve svolgere un ruolo centrale nel Quinto programma quadro di 
ricerca e sviluppo. 
La Commissione ha recentemente adottato una comunicazione7 relativa ai primi 
orientamenti del Quinto programma quadro. Come attesta tale documento, gli sforzi si 
concentrano in tre settori chiave, uno dei quali è la società dell'informazione. La 
ricerca in tale campo mirerà allo sviluppo delle tecnologie, delle infrastrutture, dei 
servizi, delle applicazioni e dei contenuti informativi, e sarà intesa a rispondere con 
più efficacia alle crescenti richieste dell'industria e della società. 
Data la rapidità del cambiamento tecnologico, è essenziale che i calendari di attuazione 
dei programmi corrispondano alle nuove realtà. E' inoltre necessario concentrare gli 
sforzi di R&S nelle TIC sui temi d'interesse generale, che affrontino esigenze 
specifiche degli utilizzatori nella società dell'informazione e delle tecnologie necessarie 
per soddisfarle. Ciò comporta l'organizzazione e la gestione di sforzi coordinati 
interdisciplinari e trasversali ai programmi, che rifletteranno la convergenza dei settori 
industriali e delle tecnologie. 
Grazie alla società dell'informazione, è possibile prefigurare un «villaggio della ricerca 
globale». Per l'Europa, è necessario che le reti di ricerca ad alta velocità siano 
pienamente integrate nell'ambiente della ricerca internazionale, nonché che sia 
potenziata la collaborazione transfrontaliera tra gli istituti di ricerca nazionali dei vari 
Stati membri, e degli istituti di ricerca europei. 
Orientamenti preliminari relativi al Quinto programma quadro di ricerca e sviluppo tecnologico 
(COM(96)332/7). 
b. Migliorare l'istruzione e la formazione 
Il ritmo del cambiamento è sempre più veloce e le specializzazioni debbono essere 
costantemente aggiornate per rispondere alle mutevoli esigenze nell'ambiente di lavoro 
e a domicilio. Le nuove tecnologie dell'informazione e delle comunicazioni e le nuove 
modalità di apprendimento sono già state integrate nei programmi di istruzione e 
formazione della Commissione . La Commissione ha adottato iniziative specifiche9, 
pubblicato un Libro verde intitolato "Insegnare e apprendere - Verso la società 
conoscitiva" e stimolerà una più ampia discussione sulle modalità con cui è possibile 
ovviare all'obsolescenza delle specializzazioni della forza lavoro adulta grazie ad un 
approccio proattivo all'adattamento e al cambiamento, con il Libro verde intitolato 
"Vivere e lavorare nella società dell'informazione: al primo posto i cittadini". 
Il forum della società dell'informazione10 ritiene che l'istruzione e la formazione 
debbano essere rapidamente rivedute, per far sì che le istituzioni deputate all'istruzione 
e alla formazione siano maggiormente in grado di rispondere alle esigenze dei settori 
industriali emergenti. Il forum sottolinea inoltre che introdurre la società 
dell'informazione nelle scuole significa modificare le modalità di funzionamento delle 
istituzioni scolastiche. Ciò non sarà facile, per le conseguenze finanziarie che comporta 
e per la tradizionale inerzia di tale settore. L'istruzione nella società dell'informazione 
non deve più essere un sistema incentrato unicamente sugli insegnanti, concentrandosi 
maggiormente sui soggetti che apprendono; deve approfondire maggiormente le 
tematiche dell'apprendimento e meno quelle dell'insegnamento. 
Riconoscendo l'importante ruolo svolto dall'istruzione e dalla formazione, il Consiglio 
europeo di Firenze ha richiesto alla Commissione di elaborare rapidamente un piano 
d'azione intitolato "Apprendere nella società dell'informazione". Tale piano prevede, 
tra l'altro, l'interconnessione delle reti delle istituzioni scolastiche a livello europeo, la 
promozione dei contenuti didattici multimediali, la sensibilizzazione e la formazione di 
insegnanti e responsabili della formazione all'impiego dei nuovi strumenti della società 
dell ' informazione. 
io SOCRATES e LEONARDO DA VINCI, nonché nel programma relativo alle applicazioni 
telematiche. 
La creazione della task force che si occupa del software didattico e multimediale. Il 1996 è stato 
proclamato anno dell'apprendimento continuo, per sensibilizzare maggiormente il pubblico 
all'importanza dell'apprendimento, non solo all'interno dei sistemi scolastici ed educativi, ma 
anche a domicilio e sul luogo di lavoro. 
Il forum della società dell'informazione è stato creato dalla Commissione quale strumento di 
consulenza sui problemi relativi alla società dell'informazione e per riunire tutti i settori e gruppi di 
interesse pertinenti. Il suo primo rapporto è intitolato "Reti per i cittadini e per le loro comunità". 
A tale riguardo, il settore privato dovrà dare un contributo di primo piano grazie alla 
creazione di partenariati tra settore pubblico e privato. 
e. Affrontare lo sviluppo sostenibile 
Il concetto di sviluppo sostenibile riflette la crescente consapevolezza che le 
generazioni odierne debbano soddisfare le proprie esigenze senza compromettere la 
qualità della vita delle generazioni future, senza esaurire le risorse e provocare una 
distruzione ambientale. 
A titolo di esempio, le applicazioni telematiche possono contribuire a ridurre l'esigenza 
di investimenti nelle infrastrutture di trasporto, la congestione del traffico e 
l'inquinamento nell'ambiente urbano. Ciò può essere realizzato direttamente, grazie a 
sistemi di gestione del traffico urbano, oppure indirettamente, come risultato di 
applicazioni professionali quali la teleconferenza e il telelavoro," che ridurranno 
l'esigenza di spostarsi fisicamente da un luogo all'altro. Il monitoraggio dei livelli di 
inquinamento atmosferico, connesso a sistemi di gestione del traffico, potrà essere 
impiegato per deviare o arrestare il traffico quando la qualità dell'aria tocchi 
determinati valori soglia. 
Le TIC possono essere un importantissimo strumento ai fini dello sviluppo sostenibile, 
anche se non costituiscono una garanzia automatica di uno sviluppo rispettoso 
dell'ambiente. Molto dipende dal contesto entro cui sono impiegate le nuove 
tecnologie. Come ha notato il forum sulla società dell'informazione, c'è il rischio che 
si produca un "contraccolpo" in quanto, come è già avvenuto in passato, i vantaggi 
ottenuti dalla comunità possono generare una domanda supplementare di consumi 
materiali che va nel senso opposto a quello della sostenibilità. 
Per influenzare il comportamento dei cittadini e delle imprese in vista di un più 
razionale impiego delle risorse, bisognerà sensibilizzare maggiormente e offrire gli 
appropriati incentivi economici (ad esempio, sgravi fiscali). 
10 
2.3. AL PREVIO POSTO I CITTADINI 
La società dell'informazione offre rilevanti opportunità di migliorare il livello di vita 
degli individui e l'interesse del pubblico in generale. I cittadini europei potranno 
godere di una più ampia gamma di nuovi servizi che contribuiranno a migliorarne la 
qualità della vita a domicilio e sul luogo di lavoro. Inoltre, le nuove tecnologie 
possono aiutare a superare l'esclusione sociale e le disparità tra le regioni. Tuttavia, i 
mutamenti introdotti dall'avvento della società dell'informazione presentano anche 
nuove sfide per la società: bisogna garantire che i vantaggi siano equamente distribuiti 
tra le varie regioni dell'Unione e tra tutti i cittadini. 
Garantire l'interesse del pubblico significa adattare la tutela del consumatore alle nuovi 
condizioni derivanti dal rapido emergere dei prodotti e dei servizi basati sulle TIC. 
a. Potenziare l'integrazione europea 
Per un'attiva partecipazione alla società, è sempre più necessario poter accedere ai 
servizi d'informazione, mentre la vicinanza fisica diventa meno importante. I 
collegamenti diretti consentiranno di ridurre gli svantaggi di cui soffrono le regioni 
periferiche. Ciò consentirà nuove opportunità di accesso ai mercati, di istruzione e 
formazione, nonché di accesso alla cultura tramite biblioteche, gallerie e musei 
elettronici on-line. La partecipazione alla società dell'informazione di tutte le regioni 
europee non sarà però un fatto automatico, ma richiederà misure politiche attive. 
Uno dei fattori chiave per l'accesso alla società dell'informazione è la disponibilità di 
un'infrastruttura di telecomunicazioni. Ora, secondo alcune analisi11, malgrado la 
crescente convergenza in atto, sussistono o potranno crearsi tra gli Stati membri e le 
regioni dell'Unione europea differenze significative per quanto concerne il grado di 
sviluppo delle infrastrutture. 
Si veda in particolare lo studio intitolato "Valutazione degli aspetti relativi alla coesione sociale ed 
economica dello sviluppo della società dell'informazione in Europa", redatto per la Commissione 
sulla base del doc. COM(94) 347 def., terzo capitolo, paragrafo b). 
11 
12 La liberalizzazione migliorerà la qualità dei servizi e farà diminuire i prezzi. 
Contemporaneamente, l'obbligo del servizio universale12 garantirà che tutti abbiano a 
disposizione, a prezzi ragionevoli, i servizi telefonici di base che comprendono già 
l'accesso ai servizi on-line. Dato comunque che gli investimenti privati sono trainati 
dalla domanda, si può prevedere che l'accesso ai servizi nuovi e avanzati verrà reso 
disponibile a ritmi e condizioni differenti nella Comunità. 
Per ridurre i rischi, sono necessarie iniziative locali, regionali e nazionali, non solo per 
attrarre gli investimenti a livello di infrastrutture, ma anche per stimolare la domanda 
di nuovi servizi informativi. A tale riguardo, potrebbe rivelarsi utile il trasferimento 
delle esperienze e delle prassi ottimali già messe a punto da parte delle regioni 
avanzate (ad esempio, per quanto concerne l'elaborazione delle strategie, l'impiego dei 
"telecottage" nel telelavoro). Comunque, c'è ancora molta reticenza e una carente 
sensibilizzazione. Le zone rurali e le regioni meno favorite debbono elaborare 
iniziative specifiche per incoraggiare partenariati tra settore privato e settore pubblico 
o partenariati interregionali, per elaborare strategie ed avviare applicazioni pilota. 
Alcune iniziative locali e regionali già beneficiano di aiuti a livello dell'Unione 
europea nel quadro degli strumenti previsti in tal senso, in particolare il FESR (ma 
anche il Fondo sociale, le reti transeuropee, le attività di R&S). Basandosi sulle 
esperienze derivate dalle iniziative esistenti, la Commissione affronterà ulteriormente 
questi problemi a breve scadenza, per poter integrare più strettamente gli aspetti della 
società dell'informazione nelle politiche relative ai fondi strutturali. 
La società dell'informazione europea deve anche riflettere i valori condivisi che 
costituiscono la base del modello sociale europeo, compresa la democrazia e i diritti 
individuali, la parità delle opportunità, l'assistenza sociale e la solidarietà. In un 
mondo in rapido cambiamento, è importante garantire che la società dell'informazione 
rafforzi e non indebolisca tali valori. Maggiore importanza dovrà essere conferita alle 
esigenze specifiche delle donne, degli anziani e dei disabili, dei lavoratori meno 
scolarizzati e delle minoranze. 
Il concetto di servizio universale è dinamico e in continua evoluzione. Nella sua comunicazione 
COM(96)73, la Commissione ha si è impegnata a presentare entro il 1° gennaio 1998 una relazione 
in merito alla portata, al livello, alla quantità e alla disponibilità del servizio universale e a valutare 
se siano necessari adattamenti. 
12 
In tale contesto, la Commissione ha avviato alcune azioni intese, in senso generale, a 
collocare uomini e donne d'Europa al centro della strategia dell'Unione europea 
relativa alla società dell'informazione. Sono stati creati un forum della società 
dell'informazione e un gruppo di esperti ad alto livello che si occupa degli aspetti della 
società dell'informazione concernenti il sociale e la collettività. L'approfondimento del 
dialogo politico, sociale e civile su tali temi sarà affrontato nel Libro verde "Vivere e 
lavorare nella società dell'informazione: al primo posto i cittadini". Una volta 
completato il processo di consultazione, la Commissione presenterà le proposte 
d'azione appropriate. 
b. Tutelare gli interessi dei consumatori 
Gli interessi dei consumatori debbono essere sistematicamente tutelati tenendone conto 
nell'elaborazione delle politiche dell'Unione europea applicabili alla società 
dell ' informazione. 
Come parte di tale approccio generale, la Commissione avvierà azioni di ricerca intese 
a sviluppare le tecnologie dell'informazione e delle comunicazioni che sono di più 
agevole impiego da parte dell'utilizzatore, e tenterà di verificare applicazioni pilota con 
la cooperazione delle organizzazioni dei consumatori. La Commissione incoraggerà 
inoltre la partecipazione sistematica dei rappresentanti dei consumatori tanto nel 
processo di normalizzazione, quanto nel processo di consultazione che costituisce parte 
essenziale dello sviluppo della legislazione applicabile alle tematiche della società 
dell ' informazione. 
Allo stesso tempo, un problema particolarmente delicato è costituito dalle informazioni 
indesiderabili od oltraggiose diffuse dai servizi on-line e su Internet, e dalla protezione 
dei minori. La Commissione sta attualmente esaminando il problema, tra l'altro nel 
contesto del Libro verde "Nuovi servizi audiovisivi". Ovviamente, le soluzioni 
dovranno essere reperite su scala internazionale. 
Bisogna aumentare la sensibilizzazione dei consumatori e la loro comprensione degli 
impatti e delle implicazioni della società dell'informazione sulla loro vita quotidiana, 
per consentire loro di apprezzare i vantaggi dell'apertura dei mercati delle 
telecomunicazioni, ma anche dei rischi derivanti dagli sviluppi delle TIC. In tale 
contesto, si deve promuovere il tema "Conto alla rovescia per il 1998". E' inoltre 
importante aiutare il consumatore a navigare e a effettuare scelte motivate tra differenti 
contenuti dei mezzi d'informazione (acquisizione di competenza riguardo ai mezzi 
d'informazione). Ciò comporterà uno sforzo molto superiore a livello di educazione 
del consumatore, non solo a livello scolastico ma anche nei confronti degli adulti. 
13 
e. Migliorare i servizi pubblici 
Il settore pubblico deve ricorrere sempre più alle nuove tecnologie per migliorare la 
qualità, l'apertura, la trasparenza e la facilità d'impiego dei servizi pubblici. L'impiego 
delle TIC è necessario anche per stimolare l'efficienza delle pubbliche 
amministrazioni, un aspetto che diviene essenziale nel contesto della globalizzazione 
dell'economia e delle restrizioni di bilancio. 
La Commissione deve diventare un utilizzatore di primo piano delle TIC nelle proprie 
attività, dando così un esempio su scala europea alle pubbliche amministrazioni. Ciò 
riguarda le procedure e gli strumenti utilizzati nel lavoro quotidiano dai funzionari, le 
relazioni con le agenzie decentralizzate della Commissione e le relazioni con gli Stati 
membri e il pubblico. A tale proposito, la Commissione ha iniziato a promuovere la 
presentazione informatizzata delle proposte nei programmi di R&S ACTS ed ESPRIT. 
Bisogna inoltre potenziare la coerenza tra le reti dei servizi pubblici degli Stati 
membri, per garantire una comunicazione senza soluzioni di continuità tra tutti i livelli 
dell'amministrazione pubblica in tutta l'Unione europea. 
Tutti i livelli dell'amministrazione pubblica - locali, regionali, nazionali od europei -
debbono agevolare l'accesso del pubblico alle informazioni loro destinate grazie 
all'impiego delle nuove applicazioni (ad esempio, chioschi d'informazione al pubblico 
o sistemi on-line). 
d. Garantire la diversità culturale 
Il contenuto è un elemento essenziale della società dell'informazione, tanto come fonte 
rilevante e crescente di entrate per le imprese, quanto come veicolo di idee e di valori 
che contribuiscono alla conservazione e alla promozione della diversità culturale e 
linguistica europea. Pertanto, mentre è necessario accelerare l'integrazione 
nell'economia globale dell'industria europea dei contenuti informativi, il mantenimento 
della diversità europea resta un aspetto d'importanza primaria. 
Il vasto patrimonio culturale europeo potrebbe costituire un vantaggio di prim'ordine 
in termini economici. Il suo sfruttamento ottimale dipenderà in larga misura 
dall'elaborazione di un quadro di regolamentazione coerente per i nuovi prodotti, 
servizi e contenuti. Ciò, a sua volta, dipenderà in larga misura da contenuti protetti da 
diritti d'autore e dai diritti collegati. 
14 
L'Unione europea riconosce l'importanza crescente dell'industria audiovisiva e ha 
avviato una serie di iniziative13. 
Il settore dei mezzi di comunicazione sta attraversando una fase di profondi 
cambiamenti strutturali. Da una parte, grandi conglomerati allargano le proprie 
attività, acquisendo oltre alla stampa e alla radiodiffusione tradizionale, l'editoria 
elettronica e i servizi televisivi digitali. Ovviamente, i rilevanti investimenti necessari 
per essere presenti sul mercato dei nuovi mezzi di comunicazione sono possibili sono 
per attori economici di determinate dimensioni. Ciononostante, il pluralismo e la 
diversità culturale restano valori essenziali per le democrazie europee. 
D'altra parte, la società dell'informazione consente una produzione e una distribuzione 
più personalizzata del contenuto e allargherà la gamma dei servizi informativi. Un 
buon esempio è costituito da Internet. I futuri servizi digitali interattivi saranno 
caratterizzati non da una limitata disponibilità di informazioni, ma all'opposto, da un 
eccesso di informazioni. Pertanto, lo sviluppo di nuovi servizi e di canali specializzati 
contribuirà in modo significativo al pluralismo e alla diversità culturale. 
I mezzi di comunicazione di massa esercitano una forte influenza sull'opinione 
pubblica, pertanto, in tutti gli Stati membri la concentrazione dei mezzi d'informazione 
è oggetto di regolamentazione. Tuttavia, è ora necessario avviare un'iniziativa a livello 
dell'Unione europea per coordinare la regolamentazione, per potenziare in modo 
conseguente il mercato interno e per evitare una nuova frammentazione derivante da 
una mancata coerenza nell'applicazione della regolamentazione da parte degli Stati 
membri. La Commissione sta valutando se siano o meno necessarie misure 
complementari perché il sistema di concessione delle licenze possa promuovere un 
accesso aperto. 
Ciò si riflette nei programmi MEDIA II e INFO 2000, nella proposta a favore del multilinguismo, 
nella preparazione del Libro verde "Nuovi servizi audiovisivi" e nella revisione della direttiva 
"Televisione senza frontiere ". 
15 
±.+. AFFRONTARE LA SFIDA GLOBALE 
La crescente pressione della concorrenza derivante dai progressi realizzati nelle reti di 
comunicazione conduce ad una ristrutturazione radicale delle imprese e scatena 
un'ondata di alleanze di grandi dimensioni tra imprese su scala mondiale. La 
ristrutturazione dell'economia è ulteriormente potenziata dalla convergenza tecnologica 
delle industrie collegate all'informazione, vale a dire le telecomunicazioni, 
l'informatica l'elettronica e l'industria dei contenuti informativi. 
La globalizzazione esige inoltre che l'organizzazione socio-economica ed istituzionale 
degli Stati membri divenga più flessibile e più efficace, in un difficile contesto 
caratterizzato da un elevato tasso di disoccupazione. Contemporaneamente, la 
globalizzazione apre nuove opportunità di mercato, che possono contribuire alla 
crescita economica e alla creazione di nuovi posti di lavoro, non solo per i paesi 
industrializzati ma anche per i paesi in via di sviluppo che avviano azioni per 
partecipare alla società dell'informazione globale. 
a. Definire le regole su scala globale 
La liberalizzazione delle telecomunicazioni su scala globale offrirà molte opportunità 
alle industrie dell'informazione comunitarie. E' importante completare entro il 15 
febbraio 1997 i negoziati dell' OMC sulla liberalizzazione dei servizi di 
telecomunicazione di base. Il risultato complessivo dovrà essere un accesso 
comparabile ed effettivo ai mercati dei nostri principali concorrenti, e in particolare, la 
garanzia di impegni adeguati da parte dei paesi di recente industrializzazione. Tale 
accordo dovrà inoltre includere disposizioni, eque ed aperte per quanto concerne i 
sistemi di comunicazione globali via satellite. Il successo della partecipazione ai 
negoziati dipenderà, per l'Unione europea, dalla messa a punto di adeguati meccanismi 
di coordinamento, per garantire che l'Unione stessa esprima un'unica visione coerente. 
I dibattiti relativi ad un accordo in materia di tecnologie dell'informazione potranno 
inoltre contribuire a ridurre il costo dei prodotti per il multimediale, grazie 
all'eliminazione delle barriere commerciali ai prodotti delle tecnologie 
dell'informazione e la promozione del reciproco riconoscimento. In tale contesto, la 
Commissione dovrà inoltre necessariamente rivedere e ridefinire una politica per la 
classificazione dei contenuti multimediali. 
16 
Bisogna definire regole su scala globale, per creare un piano di parità, come ad 
esempio, garantire l'interconnessione delle reti e l'interpretabilità dei servizi, tire'are ; 
diritti di proprietà intellettuale, la sicurezza dell'informazione, garantire la mtela della 
vita privata e dei dati personali, promuovere norme mondiali, eliminare gli ostacoli al 
commercio, garantire il libero flusso delle informazioni, evitare distorsioni della 
concorrenza e tener conto della dimensione culturale e linguistica. 
Molti di tali problemi sono già affrontati nel quadro di forum multilaterali a ciò 
deputati, quali il G7, l'Organizzazione mondiale del commercio (OMC), l'Unione 
internazionale delle telecomunicazioni (UIT), l'Organizzazione per la cooperazione e 
lo sviluppo economico (OCSE), l'Organizzazione mondiale per la proprietà 
intellettuale (OMPI) e la Banca mondiale. 
Tuttavia, nei casi in cui i negoziati multilaterali con i paesi industrializzati e le potenze 
economiche emergenti non abbiano come risultato un'effettiva apertura dei mercati 
esteri, è necessario avviare negoziati bilaterali, specialmente per quanto concerne le 
regole per i pubblici appalti di apparecchiature di telecomunicazione e gli accordi di 
reciproco riconoscimento. 
La politica della concorrenza dell'Unione europea deve restare fondata su un duplice 
approccio. Da una parte, essa riconosce che sono necessarie alleanze perché le imprese 
europee possano raggiungere la dimensione critica indispensabile per essere presenti e 
competitive su scala globale. Dall'altra, tale politica deve impedire l'esclusione dai 
mercati e ridurre le posizioni dominanti. 
b. Collaborare con i nostri vicini 
L'Unione europea detiene inoltre una responsabilità particolare per quanto concerne 
l'integrazione dei suoi vicini dell'Europa centrale e orientale (PECO), della Comunità 
di stati indipendenti (CSI) e del Mediterraneo. Tali paesi si avvantaggiano già di alcuni 
strumenti di sviluppo e di cooperazione comunitari, in particolare dei programmi 
PHARE e MEDA. E' stato inoltre avviato un dialogo regionale sulla società 
dell'informazione, con la creazione, nel giugno 1995, di un forum UE-PECO e con 
l'organizzazione, nel maggio 1996, di una conferenza euromediterranea. 
17 
Per quanto concerne i paesi candidati a divenire membri dell' Unione europea, è 
necessario uno sforzo particolare per associarli più strettamente alle attività 
comunitarie nel settore della società dell'informazione. In particolare, per i paesi 
dell'Europa centrale e orientale tale dialogo verrà attuato nel contesto degli accordi di 
associazione e del dialogo strutturato. Si dovrà inoltre realizzare una progressiva 
convergenza dei quadri di regolamentazione e una migliore integrazione nelle reti 
europee e nei programmi europei di R&S. Un piano d'azione specifico sarà presentato 
alla prossima riunione plenaria del forum UE-PECO, che avrà luogo a Praga nel 
settembre 1996. 
Nel contesto dell'attuazione della conferenza euromediterranea, una delle priorità 
dovrà consistere in un sostegno proattivo alle riforme regolamentari, allo sviluppo di 
applicazioni e di infrastrutture e agli sforzi di R&S. E' d'importanza capitale aiutare i 
vicini mediterranei dell'Unione europea ad affrontare le sfide della società 
dell'informazione, contribuendo così alla loro integrazione nell'economia globale. 
e. Migliorare l'integrazione dei paesi in via di sviluppo 
Su scala mondiale, la Conferenza sulla società dell'informazione e sullo sviluppo 
(ISAD), organizzata in Sudafrica nel maggio 1996, ha costituito un'importante tappa ai 
fini di una migliore integrazione dei paesi in via di sviluppo nella società 
dell'informazione globale. Alla fine del 1996 sarà presentata una comunicazione sul 
tema "Società dell'informazione e sviluppo", basata sui risultati di tale conferenza. E' 
necessario ridefinire e riorientare gli strumenti di cooperazione e di sviluppo esistenti, 
per conferire allo sviluppo delle infrastrutture e delle applicazioni di telecomunicazione 
una priorità più elevata nelle politiche dello sviluppo. Tale aspetto non è soltanto un 
prerequisito per partecipare con successo al commercio internazionale, ma offre anche 
nuove opportunità di sviluppo interno. 
3. LE PROSSIME TAPPE 
Il Consiglio dei ministri e il Parlamento europeo, il Comitato economico e sociale e il 
Comitato delle regioni sono invitati a presentare il proprio parere sugli elementi 
fondamentali della presente comunicazione. A seguito di tali consultazioni, la 
Commissione potrà presentare un'azione adattata e aggiornata prima della fine 
dell'anno, nonché nuove proposte per una serie di misure già individuate nel testo. 
18 



ISSN 0254-1505 
COM(96) 395 def. 
DOCUMENTI 
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ISBN 92-78-07889-1 
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