PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE in merito alla proposta di regolamento (CE) del Consiglio che istituisce alcune misure di controllo applicabili alle attività di pesca, esercitate nelle acque del Mar Baltico, dei Belt e dell' Øresund



Gazzetta ufficiale n. C 039 del 12/02/1996 pag. 0092



Parere in merito alla proposta di regolamento (CE) del Consiglio che istituisce alcune misure di controllo applicabili alle attività di pesca, esercitate nelle acque del Mar Baltico, dei Belt e dell'OEresund (96/C 39/16) Il Consiglio, in data 20 ottobre 1995, ha deciso, conformemente al disposto degli articoli 43 e 198 del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. Il Comitato economico e sociale ha deciso di affidare l'incarico di preparare i lavori in materia al relatore generale Kallio. Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 22 novembre 1995 nel corso della 330a sessione plenaria del 22 e 23 novembre, il seguente parere. 1. Cronistoria 1.1. Conformemente alla Decisione 83/414/CEE del Consiglio, la Comunità è parte contraente della Convenzione sulla pesca e la conservazione delle risorse viventi del Mar Baltico. 1.2. A norma di detta convenzione, la Commissione internazionale del Mar Baltico (« Commissione baltica ») può formulare raccomandazioni in merito alle operazioni di pesca effettuate in tale mare. 1.3. Nel corso della 20a sessione svoltasi a Gdynia dal 12 al 16 settembre 1994, la Commissione baltica ha adottato alcune raccomandazioni, in base alle quali la Comunità è tenuta a stabilire misure supplementari di controllo applicabili all'attività di pesca esercitata nel Mar Baltico. Tali misure riguardano : 1.3.1. la trasmissione alla Commissione dell'elenco di tutti i pescherecci comunitari che partecipano alle operazioni di pesca del merluzzo; 1.3.2. una notifica mensile alla Commissione di tutti gli sbarchi effettuati da ciascun peschereccio battente bandiera di uno Stato membro e delle altre parti contraenti della Convenzione baltica; 1.3.3. il divieto di trasbordare il merluzzo catturato nel Mar Baltico in mancanza di un controllo da parte delle autorità; 1.3.4. il divieto, per le navi battenti bandiera di un'altra parte contraente, di sbarcare o trasbordare catture una volta esaurito il contingente nazionale; 1.4. Il regime di controllo della politica comune della pesca è oggetto del Regolamento (CEE) n. 2848/93 del Consiglio. La Comunità deve ora confermare con un regolamento del Consiglio le nuove misure di controllo presentate dalla Commissione baltica che impegneranno tutti gli Stati membri dell'Unione europea. 1.5. Nella regolamentazione della pesca nel Mar Baltico, la Comunità svolge un ruolo centrale perché l'Unione europea possiede il 70 % delle zone di pesca di tale mare. Le norme presentate sono necessarie per garantire il rispetto degli obblighi della Comunità verso la Commissione baltica. 2. Osservazioni generali 2.1. Il Comitato appoggia i principali orientamenti della proposta di regolamento. 2.2. Il Comitato constata che le raccomandazioni della Commissione baltica sono già state praticamente realizzate nel corso del 1995. Le decisioni dell'Unione europea arrivano pertanto troppo tardi. Tale ritardo è dovuto semplicemente ad una mancanza di risorse della Commissione. 2.3. Il Comitato ritiene importante che le raccomandazioni della Commissione baltica vengano rispettate scrupolosamente sia dagli Stati membri dell'Unione europea sia dagli altri Stati contraenti della Commissione baltica. 2.4. Il Comitato non ha osservazioni da formulare per quanto riguarda il campo d'applicazione dell'articolo 1 della proposta di regolamento. 2.5. La registrazione sistematica dei pescherecci impegnati nella pesca del merluzzo (artt. 2 e 3) e il suo aggiornamento permanente danno ora alle parti contraenti la reale possibilità di controllare e regolamentare la pesca. Grazie a detto sistema, la Commissione baltica e gli Stati contraenti possono oggi effettuare tale controllo. La realizzazione di questo obiettivo presuppone che le autorità degli Stati contraenti dispongano di risorse sufficienti. 2.6. Il Comitato considera giustificato il sistema di dichiarazione degli sbarchi delle catture previsto dagli articoli 4 e 5 Il CES ritiene tuttavia che la comunicazione degli sbarchi dei singoli pescherecci possa risultare difficile a taluni Stati. La Commissione dovrebbe tenere presente questo problema. 2.7. Per quanto riguarda le informazioni sui pescherecci previste all'articolo 5, il Comitato giudica importante che si prosegua l'attuale pratica per garantire un'informazione rapida e adeguata sugli sbarchi dei pescherecci di un altro paese. 2.8. Il Comitato condivide l'obbligo di dichiarare alle autorità i trasbordi (art. 6). Si potrà in tal modo evitare che le parti contraenti procedano ad operazioni di « pesca fraudolenta » trasbordando catture sulle navi di un paese vicino. 2.9. Il Comitato accetta e considera giustificato il divieto di sbarco e di trasbordo delle catture dopo l'esaurimento delle quote. 2.10. Il Comitato presta particolare attenzione ai principi del Regolamento in esame. È molto importante che gli obblighi della Commissione europea e della Commissione baltica siano soddisfatti letteralmente e in maniera equa. Il Comitato sottolinea nondimeno la responsabilità nazionale degli Stati membri per il corretto svolgimento delle attività di controllo. 3. Osservazioni particolari 3.1. Il Comitato propone di modificare come segue la prima frase dell'articolo 5 : « ... gli Stati membri notificano « alla Commissione baltica, alla Commissione europea e alla parte contraente interessata della Convenzione baltica entro il 15 di ogni mese, le catture del mese precedente » e ... » Bruxelles, 22 novembre 1995. Il Presidente del Comitato economico e sociale Carlos FERRER