B4-0921, 0922, 0923, 0924, 0925 e 0927/97

Risoluzione sulla Nuova Agenda transatlantica (relazioni Unione europea-Stati Uniti)

Il Parlamento europeo,

- visti la dichiarazione politica e il piano d'azione comune firmati dall'Unione europea e dagli Stati Uniti a Madrid, nel dicembre 1995

- visti i risultati dei Vertici UE-USA del 16 dicembre 1996 e del 28 maggio 1997, nonché le precedenti relazioni del gruppo di rappresentanti di alto livello,

- visto l'esito della terza conferenza del «Transatlantic Business Dialogue» (TABD) («dialogo commerciale transatlantico») svoltasi a Roma il 6 e 7 novembre 1997,

- viste le conclusioni del vertice UE-USA dell'Aja,

- viste le proprie risoluzioni sui negoziati fra la Commissione e il governo degli Stati Uniti riguardo alla legge Helms-Burton,

- viste le proprie risoluzioni sull'interdizione della «carne agli ormoni»,

A. considerando che il prossimo vertice UE-USA si svolgerà a Washington il 5 dicembre 1997 e riunirà il Presidente degli Stati Uniti, il Presidente della Commissione e il Presidente del Consiglio europeo,

B. considerando che sinora le relazioni transatlantiche si sono sviluppate in modo pragmatico, senza ricorrere a una base pattizia quale un trattato ufficiale, tranne che nel settore della sicurezza e della difesa (trattato NATO),

C. considerando che gli Stati Uniti e l'Unione europea, data la loro forza economica, hanno una particolare responsabilità riguardo alla necessità di sostenere la partecipazione dei paesi più deboli ai consessi internazionali in modo che tali paesi possano ivi difendere i propri interessi,

D. considerando i notevoli progressi effettuati nello sviluppare la base per una azione congiunta di natura politica ed economica nel quadro della Nuova Agenda Transatlantica (NAT), in particolare nal contesto del «Transatlantic Business Dialogue» (TABD),

E. considerando che prossimamente verrà esaminata in sede OCSE e in sede OMC una serie di dossier pendenti nel quadro del sistema commerciale multilaterale (commercio e investimenti, commercio e servizi finanziari, concorrenza, ecc.) e che negli accordi da negoziare si dovrà tenere adeguatamente conto degli interessi di tutti i paesi membri,

F. considerando che la tendenza all'armonizzazione mondiale delle regole commerciali dovrebbe avere lo scopo di innalzare gli standard esistenti e di migliorare la tutela dei consumatori e l'informazione del pubblico,

G. considerando che in sede di «Transatlantic Business Dialogue» si lavora a specifici programmi e linee direttrici che avranno conseguenze rilevanti per l'economia e per i consumatori e che quindi non devono sfuggire al vaglio dell'opinione pubblica e richiedono una tempestiva partecipazione parlamentare,

H. considerando che la cooperazione tra l'Unione europea e gli Stati Uniti dovrebbe basarsi su principi comuni quali la promozione della pace e della stabilità nel mondo, il rispetto dei diritti umani, l'impegno a favore di un commercio mondiale libero ed equo e il rispetto dell'ordine economico mondiale, la lotta internazionale contro la criminalità organizzata, il terrorismo e il traffico di stupefacenti nonché l'interesse a preservare l'ambiente e a creare condizioni sostenibili in materia sociale e di occupazione,

I. considerando che persistono opinioni divergenti in merito alle relazioni commerciali transatlantiche, in particolare per quanto riguarda gli effetti extraterritoriali della legislazione statunitense sia a livello federale (leggi Helms-Burton e d'Amato) che a livello degli Stati (Massachussetts Burma Act) oppure le conclusioni del gruppo di lavoro dell'OMC sulle carni bovine trattate con ormoni e il regime delle banane;

1. invita i Presidenti di Commissione e Consiglio a presentare al vertice di Washington proposte volte a impostare le relazioni UE/USA secondo una prospettiva di maggior respiro;

2. è del parere che il rafforzamento delle relazioni tra l'Europa e gli Stati Uniti rimanga un fattore essenziale per la stabilità della comunità internazionale ma che tale rafforzamento presupponga l'esistenza di un'autentica politica estera e di sicurezza comune (PESC) dell'Unione europea, al fine di poter sfociare in un autentico partenariato;

3. ritiene che, in tale prospettiva, sia necessario elaborare un quadro generale di trattato istituzionale tra le due parti, prevedendo una maggiore cooperazione interparlamentare e il concetto di «nuovo mercato transatlantico» come proposto dal Presidente Santer nel suo discorso inaugurale dinanzi al Parlamento europeo nel 1995;

4. in tale contesto, esprime apprezzamento per il contributo positivo che il Dialogo commerciale transatlantico (TABD) ha fornito alla creazione del nuovo mercato translatlantico, individuando le barriere commerciali non tariffarie ancora esistenti e presentando le sue conclusioni al vertice semestrale UE- Stati Uniti;

5. ritiene che l'imminente negoziazione di nuovi accordi e regolamenti amministrativi debba essere oggetto di un accurato controllo da parte degli organi parlamentari e debba comprendere i pareri dei paesi in via di sviluppo;

6. propone che il Vertice UE-Stati Uniti formuli una dichiarazione sui principi che disciplinano i principali aspetti derivanti dalla rapida crescita del commercio elettronico;

7. auspica che il vertice possa dare nuovo slancio al processo di abolizione delle barriere commerciali non tariffarie e al ravvicinamento e all'armonizzazione delle regolamentazioni;

8. sottolinea l'esigenza di essere coinvolto nel processo dei «Multilateral Recognition Agreements» (MRA) portati avanti dal TABD;

9. sostiene con enfasi gli sforzi tesi ad approfondire la cooperazione a livello di base, come raccomandato dalla Conferenza transatlantica «Gettare un ponte attraverso l'Atlantico: legami tra i popoli» svoltasi il 5 e 6 maggio 1997 a Washington, in particolare quelli riguardanti l'elettronica - Scambio d'informazioni transatlantico (TIES), collegamenti locali, i contatti tra organizzazioni non governative, la promozione di un nuovo dialogo sulla società civile nonché la continuazione del dialogo transatlantico sul lavoro e la creazione di un dialogo transatlantico sui consumatori;

10. propone che il vertice delinei le modalità per esplorare l'idea di un Nuovo mercato transatlantico, indicando il percorso e il calendario per la sua realizzazione;

11. respinge l'applicazione del principio dell'extraterritorialità da parte del congresso statunitense; chiede che le divergenze esistenti su talune questioni commerciali e in materia di investimenti (leggi Helms-Burton e D'Amato) siano esaminate durante il vertice onde pervenire a una rapida soluzione;

12. ritiene che la lotta contro le violazioni dei diritti dell'uomo nel mondo dovrebbe essere un importante obiettivo comune, che i due grandi blocchi commerciali abbiano una responsabilità a questo riguardo e che abbiano i mezzi per far rispettare le convenzioni internazionali in materia e per incitare i governi dei paesi terzi a migliorare il loro comportamento per quanto riguarda i diritti dell'uomo;

13. valuta positivamente il fatto che sia stata riconosciuta la necessità di rafforzare la cooperazione transatlantica sui problemi relativi alla concorrenza e all'anti-trust fra le autorità comunitarie in materia di concorrenza e, da parte statunitense, il Dipartimento della giustizia e la Commissione federale per il commercio;

14. chiede il leale rispetto degli impegni presi dagli Stati membri per quanto riguarda la fusione Boeing-McDonnel-Douglas nel settore del trasporto aereo;

15. chiede ai propri organi competenti e ai loro omologhi presso il Congresso statunitense di studiare il modo, nell'ambito della nuova Agenda transatlantica, di approfondire la cooperazione su questioni di interesse comune;

16. si compiace delle recenti misure nella lotta comune contro la criminalità organizzata, in particolare l'accordo sul controllo delle spedizioni sospette di sostanze usate per produrre droghe illegali, e della firma dell'accordo di mutua assistenza in campo doganale;

17. insiste affinché siano adottati ulteriori misure di cooperazione transatlantica nel settore della giustizia e degli affari interni, in particolare per quanto concerne la cooperazione tra autorità di polizia, la lotta contro la tratta di donne, il traffico di stupefacenti, la criminalità organizzata e il terrorismo;

18. è dell'avviso che la firma, al vertice di Washington, dell'accordo UE-USA sulla cooperazione in campo scientifico e tecnologico rappresenti un passo importante sulla via della cooperazione ispirata alla «nuova agenda transatlantica»;

19. chiede che la questione del pluralismo culturale e dei mezzi di informazione venga inclusa nell'agenda del prossimo vertice;

20. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio, ai governi degli Stati membri e al Congresso degli Stati Uniti.