COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ" EUROPEE 
Bruxelles, 12.03.1998 
COM(1998)142def. 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO 
CHE ISTITUISCE UN DAZIO ANTIDUMPING DEFINITIVO SULLE 
IMPORTAZIONI DI CARBURO DI TUNGSTENO E CARBURO DI 
TUNGSTENO FUSO ORIGINARIE DELLA REPUBBLICA POPOLARE CINESE 
(presentata dalla Commissione) 

RELAZIONE 
1. Nel settembre 1990, con regolamento (CEE) n. 2737/90, il Consiglio ha istituito un 
dazio antidumping definitivo sulle importazioni di carburo di tungsteno e carburo di 
tungsteno fuso originarie della Repubblica popolare cinese. Con decisione 
90/480/CEE, la Commissione ha accettato gli impegni offerti da due esportatori 
principali in merito al prodotto oggetto delle misure in questione. 
2. In seguito al ritiro degli impegni da parte dei due esportatori cinesi interessati, il 
Consiglio, con regolamento (CE) n. 610/95 del 22 marzo 1995, ha modificato il 
regolamento (CEE) n. 2737/90 e ha istituito un dazio definitivo del 33% sulle 
importazioni di carburo di tungsteno e carburo di tungsteno fuso. 
3. Nel giugno 1995 Eurométaux ha presentato una domanda di riesame, a norma 
dell'articolo 11, paragrafo 2 del regolamento (CE) n. 3283/94 del Consiglio, per 
conto di produttori comunitari che rappresentavano una proporzione maggioritaria 
della produzione di carburo di tungsteno e carburo di tungsteno fuso nella Comunità. 
La domanda di riesame era stata presentata motivandola con il persistere delle 
pratiche di dumping, nonché con il rischio che la scadenza del dazio antidumping in 
vigore sulle importazioni di carburo di tungsteno e carburo di tungsteno fuso 
originarie della Repubblica popolare cinese avrebbe comportato la reiterazione di un 
grave pregiudizio. 
4. Il 21 settembre 1995, con un avviso pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle 
Comunità europee, la Commissione ha annunciato l'apertura di un riesame del 
regolamento (CEE) n. 2737/90. 
Lù 
5. Il presente riesame ha superato il periodo di un anno, entro il quale avrebbe dovuto 
di norma essere concluso, a causa della complessità dell'inchiesta e in particolare 
delle difficoltà incontrate nelP ottenere dati attendibili su un paese di riferimento 
adeguato. Inoltre, contemporaneamente al presente sono stati avviati altri due 
riesami relativi a prodotti del tungsteno, vale a dire i minerali e concentrati di 
tungsteno da un lato e l'ossido e l'acido tungstici dall'altro. Detti riesami sono stati 
effettuati parallelamente data la correlazione fra i suddetti prodotti nella catena di 
produzione del tungsteno. 
6. L'inchiesta ha dimostrato che il carburo di tungsteno e il carburo di tungsteno fuso 
originari della Repubblica popolare cinese venivano esportati nella Comunità con un 
margine di dumping del 30,6%, e che l'eventuale scadenza delle misure 
comporterebbe la reiterazione di un grave pregiudizio a danno dell'industria 
comunitaria, in particolare sotto forma di perdite finanziarie e di una costante e 
persino crescente diminuzione della sua quota di mercato. 
7. L'industria utilizzatrice comunitaria ha comunicato le sue osservazioni. Dopo aver 
esaminato tutti gli argomenti avanzati dalle parti interessate, si è concluso che non 
esistono motivi validi per non mantenere in vigore le misure nel caso in questione. Il 
mantenimento di tali misure appare pertanto giustificato. 
8. Si propone perciò al Consiglio, sentito il parere del comitato consultivo, l'adozione 
del progetto di regolamento in allegato, che impone un dazio antidumping definitivo 
sulle importazioni di carburo di tungsteno e carburo di tungsteno fuso originarie della 
Repubblica popolare cinese. 
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Proposta di 
REGOLAMENTO (CE) N. .../98 DEL CONSIGLIO 
DEL... 
CHE ISTITUISCE UN DAZIO ANTIDUMPING DEFINITIVO SULLE 
IMPORTAZIONI DI CARBURO DI TUNGSTENO E CARBURO DI 
TUNGSTENO FUSO ORIGINARIE DELLA REPUBBLICA POPOLARE CINESE 
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, 
visto il regolamento (CE) n. 384/96 del Consiglio, del 22 dicembre 1995, relativo alla 
difesa contro le importazioni oggetto di dumping da parte di paesi non membri della 
Comunità europea1, modificato dal regolamento (CE) n. 2331/962, in particolare gli 
articoli 9, paragrafo 4 e 11, paragrafo 6, 
vista la proposta presentata dalla Commissione previa consultazione del comitato 
consultivo, 
considerando quanto segue: 
1 GU L 56 del 6.3 1996, pag. 1. 
2 GUL 317 del 6.12.1996, pag. 1. 
A. PROCEDURA 
1. Misure in vigore 
(1) Con regolamento (CEE) n. 2737/903, il Consiglio ha istituito un dazio antidumping 
definitivo sulle importazioni di carburo di tungsteno e carburo di tungsteno fuso 
originarie della Repubblica popolare cinese. Con decisione 90/480/CEE4, la 
Commissione ha accettato gli impegni offerti da due esportatori principali in 
merito al prodotto oggetto delle misure in questione. 
In seguito al ritiro degli impegni da parte dei due esportatori cinesi, la 
Commissione, con regolamento (CE) n. 2286/94 del 23 settembre 19945, ha 
istituito un dazio antidumping provvisorio sul prodotto in causa. 
Con regolamento (CE) n. 610/95 del 22 marzo 19956, il Consiglio ha modificato il 
regolamento (CEE) n. 2737/90 e ha istituito un dazio definitivo del 33% sulle 
importazioni di carburo di tungsteno e carburo di tungsteno fuso. 
3 GU L 264 del 27,9.1990, pag. 7. 
4 GU L 264 del 27.9.1990, pag. 59. 
5 GU L 248 del 23.9.1994, pag. 8. 
6 GU L 64 del 22.3.1995, pag. 1. 
2. Domanda di riesame 
(2) In seguito alla pubblicazione, nel febbraio 1995, di un avviso7 di imminente 
scadenza delle misure in vigore, la Commissione ha ricevuto una domanda di 
riesame delle suddette misure presentata da Eurométaux per conto di tre 
produttori comunitari che rappresentavano, fatta eccezione per un piccolo 
produttore, la totalità dei produttori del prodotto in questione nella Comunità. La 
domanda conteneva elementi di prova relativi all'esistenza di pratiche di dumping 
nei confronti del prodotto originario della Repubblica popolare cinese, nonché al 
rischio della reiterazione di un grave pregiudizio alla scadenza delle misure in 
vigore. Tali elementi di prova sono stati ritenuti sufficienti per giustificare 
l'apertura dell'inchiesta relativa al riesame. 
(3) Il 21 settembre 1995, con un avviso pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle 
Comunità europee8^ la Commissione ha annunciato l'apertura di un riesame del 
regolamento (CEE) n. 2737/90 del Consiglio. Il riesame è stato avviato a norma 
dell'articolo 11, paragrafo 2 del regolamento (CE) n. 3283/949 del Consiglio, 
sostituito nel corso dell'inchiesta dal regolamento (CE) n. 384/96 (in appresso 
denominato "regolamento di base"). 
7 GU C 48 del 25.2.1995, pag. 3. 
8 GUC 244 del 21.9.1995, pagg. 3, 4 e 5. 
9 GUL 349 del 31.12.1994, pag. 1. 
3-
3. Inchiesta 
(4) La Commissione ha notificato ufficialmente l'apertura del riesame ai 
produttori/esportatori e agli importatori notoriamente interessati, ai rappresentanti 
del paese esportatore e ai produttori comunitari all'origine della denuncia. 
(5) Alle parti direttamente interessate è stata offerta la possibilità di comunicare le loro 
osservazioni per iscritto e di chiedere un'audizione entro il termine stabilito 
nell'avviso di apertura. 
(6) La Commissione ha inviato questionari a tutte le parti notoriamente interessate e 
ha ricevuto risposte dai tre produttori comunitari all'origine della denuncia, da tre 
importatori/utilizzatori del prodotto in causa e da due produttori/esportatori 
nonché da un importatore nella Comunità collegato ai produttori/esportatori. I 
produttori comunitari, i produttori/esportatori e alcuni importatori/utilizzatori 
hanno presentato le loro osservazioni per iscritto e sono stati sentiti. 
(7) La Commissione ha raccolto e verificato tutte le informazioni ritenute necessarie ai 
fini dell'inchiesta e ha svolto visite di verifica presso le sedi delle seguenti società: 
4-
, (a) Produttori comunitari: 
- Wolfram Bergbau und Huttengesellschaft m.b.H., St Peter, Austria 
- H.C. Starck GmbH & Co KG, Goslar, Germania 
- Eurotungstène Poudres, Grenoble, Francia 
(b) Importatori/utilizzatori nella Comunità 
- AB Sandvik Hard Materials, Svezia 
- Seco Tools AB, Svezia 
(e) Importatore collegato 
- Minmetals North-Europe AB, Svezia 
(d) Produttore del paese di riferimento 
- Teledyne Advanced Materials, Stati Uniti 
(8) L'inchiesta relativa al dumping ha riguardato il periodo compreso tra; il 1° ottobre 
1994 e il 30 settembre 1995 (in appresso denominato "periodo dell'inchiesta"). 
L'esame del pregiudizio ha riguardato il periodo compreso tra il 1991 e la fine del 
periodo dell'inchiesta. 
-5-
(9) Il presente riesame ha superato il periodo di un anno entro il quale avrebbe dovuto 
essere concluso ai sensi dell'articolo 11, paragrafo 5 del regolamento di base, a 
causa della complessità dell'inchiesta e in particolare delle difficoltà incontrate 
nelPottenere dati attendibili su un paese di riferimento adeguato. Inoltre, 
contemporaneamente al presente sono stati avviati altri due riesami relativi a 
prodotti del tungsteno, vale a dire i minerali e concentrati di tungsteno da un lato e 
l'ossido e l'acido tungstici dall'altro. Detti riesami sono stati effettuati 
parallelamente data la correlazione fra i suddetti prodotti nella catena di 
produzione del tungsteno. 
B. PRODOTTO IN ESAME E PRODOTTO SIMILE 
1. Prodotto in esame 
(10) Il prodotto di cui al presente riesame è lo stesso di cui al regolamento (CE) n. 
2737/90 del Consiglio ed è attualmente classificabile al codice NC 2849 90 30. 
Il carburo di tungsteno e il carburo di tungsteno fuso sono composti di tungsteno e 
di carbonio prodotti mediante trattamento termico (rispettivamente mediante 
carburazione e mediante fusione). In entrambi i casi si tratta di prodotti intermedi 
utilizzati per la fabbricazione di pezzi in metalli duri: utensili da taglio in carburo 
cementato e pezzi di usura, rivestimenti resistenti all'abrasione, punte per la 
trivellazione petrolifera e l'estrazione di minerali, cuscinetti e punte per la 
trafilatura e la fucinatura dei metalli. 
-6 
(11) Un importatore ha affermato - basandosi sulla diversità dei relativi processi di 
fabbricazione e asserendo che i due prodotti hanno caratteristiche chimiche 
diverse, - che il carburo di tungsteno e il carburo di tungsteno fuso sono prodotti 
differenti. 
L'inchiesta ha tuttavia accertato che, sebbene i rispettivi processi di fabbricazione 
siano diversi, il carburo di tungsteno e il carburo di tungsteno fuso presentano la 
stessa composizione chimica (entrambi sono composti in percentuale compresa tra 
il 92 e il 94% di tungsteno metallico e tra il 4 e il 6% di carbonio) e appartengono 
allo stesso stadio della catena di produzione del tungsteno, situato tra il tungsteno 
metallico in polvere e gli utensili in carburo e i materiali resistenti all'usura. Va 
inoltre osservato che questi prodotti sono destinati ad utilizzazioni finali industriali 
simili, vale a dire quali componenti per la tempra delle superfici. Sebbene per 
talune applicazioni specifiche e ristrette, che richiedono un'elevata resistenza 
all'usura e all'abrasione, si utilizzi esclusivamente il carburo di tungsteno fuso, 
quest'ultimo e il carburo di tungsteno sono generalmente intercambiabili. Pertanto, 
come per l'inchiesta iniziale, si è concluso che ai fini della presente inchiesta il 
carburo di tungsteno e il carburo di tungsteno fuso costituiscono un unico 
prodotto (in appresso denominato "carburo"). 
2. Prodotto cimile 
(12) Come già stabilito nell'inchiesta iniziale, l'inchiesta relativa al riesame ha 
confermato che i prodotti esportati dalla Repubblica popolare cinese e quelli 
fabbricati e venduti dai produttori comunitari e dai produttori del paese di 
riferimento sono prodotti simili, al sensi dell'articolo 1, paragrafo 4 del 
regolamento di base, in quanto hanno essenzialmente le stesse caratteristiche 
fisiche e utilizzazioni finali. 
C. PERSISTERE E PROBABILITÀ DI REITERAZIONE DEL 
DUMPING 
1. Osservazioni preliminari 
(13) In conformità dell'articolo 11, paragrafo 2 del regolamento di base, lo scopo del 
presente riesame consiste nello stabilire se la scadenza delle misure antidumping 
implichi o meno il rischio del persistere o della reiterazione del dumping, e in 
particolare se il dumping abbia continuato a sussistere dopo l'adozione delle 
misure suddette. 
2. Paese di riferimento 
(14) Poiché la Repubblica popolare cinese non è un paese ad economia di mercato, per 
la determinazione del valore normale si è dovuto far ricorso ad informazioni 
ottenute in un paese terzo ad economia di mercato (in appresso denominato "paese 
di riferimento"). 
A tal fine, i denunziane hanno suggerito la Corea del Sud. L'avviso di apertura 
prevedeva quindi l'uso di questo paese quale paese di riferimento. Malgrado il 
notevole impegno della Commissione per cercare di assicurarsi la collaborazione 
dei produttori sudcoreani del prodotto in questione, costoro non hanno accettato 
di collaborare al riesame. 
-8-
(15) In alternativa, i denunzianti hanno suggerito gli Stati Uniti d'America come paese 
di riferimento. Si è inoltre considerato a tale fine l'uso di Israele, data la 
disponibilità dimostrata dal produttore israeliano Metek Metal Technology Ltd. nel 
collaborare non soltanto al presente riesame, ma anche a quello relativo all'ossido 
e acido tungstici10. Tuttavia, nelPesaminare i dati presentati da tale produttore, si è 
constatato che la società israeliana non commercializzava il prodotto in esame sul 
mercato interno. 
Nella fattispecie, si è ritenuto che il solo mercato statunitense disponesse di vendite 
sufficienti, effettuate nel corso di normali operazioni commerciali, di carburo 
prodotto all'interno del paese. Un importante produttore statunitense di carburo, 
la ditta Teledyne Advanced Materials (in appresso denominata "Teledyne"), ha 
accettato di collaborare. 
Per la scelta degli Stati Uniti quale paese di riferimento adeguato sono risultati 
decisivi i seguenti fatti e considerazioni: 
- il carburo prodotto negli Stati Uniti aveva le stesse caratteristiche di quello 
prodotto nella Repubblica popolare cinese ed esportato nella Comunità; 
io GU L , pag. 
-9 
- il processo di produzione del carburo utilizzato dal produttore statunitense che 
ha collaborato si basava sulla trasformazione mediante calcinazione di 
paratungstato di ammonio importato o prodotto negli Stati Uniti in ossido 
tungstico, in seguito sottoposto a ulteriore processo di carburazione per 
trasformarlo in carburo di tungsteno, oppure sulla carburazione diretta di ossido 
tungstico importato nonché sul riciclaggio di vari rottami contenenti tungsteno. Il 
processo di produzione statunitense, a giudicare dai dati forniti dai 
produttori/esportatori cinesi che hanno collaborato, è simile a quello utilizzato dai 
produttori cinesi. Si tratta di un procedimento moderno ed efficace, che si è inoltre 
rivelato remunerativo nel corso del periodo dell'inchiesta. 
- in termini di approvvigionamento, Teledyne aveva facile accesso alle materie 
prime per la produzione di carburo, cioè al paratungstato di ammonio e all'ossido 
tungstico, che, nel periodo dell'inchiesta, sono stati acquistati ai prezzi del mercato 
mondiale da diversi fornitori. 
- il produttore statunitense ha venduto circa l'85% della sua produzione sul 
mercato USA, un mercato interno aperto e rappresentativo con un numero 
considerevole di utilizzatori finali, nel quale Teledyne era in concorrenza con altri 
sei produttori locali di carburo. Nel mercato statunitense i rapporti tra la domanda 
e l'offerta erano dunque determinati dalla concorrenza, rafforzata inoltre da 
significativi volumi di importazioni di carburo provenienti da diversi paesi (la 
Repubblica popolare cinese, la Corea del Sud, Israele, ecc.). Non si è quindi 
riscontrato nulla che indicasse che i costi e i prezzi non fossero determinati dalle 
forze economiche di un sistema di mercato libero e non ' regolamentato. 
10 
(16) In base a questi fattori e conformemente all'articolo 2, paragrafo 7 del 
regolamento di base, la scelta degli Stati Uniti quale paese di riferimento è stata 
considerata adeguata per stabilire il valore normale del prodotto oggetto 
dell'inchiesta. 
Sulla scelta degli Stati Uniti quale paese di riferimento non sono state sollevate 
obiezioni né dagli esportatori/produttori, né dalle autorità cinesi, né da alcuna altra 
parte interessata. 
3. Valore normale basato sulle vendite interne 
(17) In conformità dell'articolo 2, paragrafo 2 del regolamento di base, si è esaminato 
se il volume delle vendite di carburo effettuate da Teledyne sul mercato interno 
equivalesse ad almeno il 5% del volume del prodotto in esame esportato nella 
Comunità dalla Repubblica popolare cinese. Si è accertato che le vendite interne 
del prodotto simile effettuate da Teledyne rappresentavano un multiplo del volume 
delle esportazioni effettuate dagli esportatori cinesi nella Comunità. 
il 
(18) Si è esaminato in seguito se le vendite interne di Teledyne ad acquirenti 
indipendenti potessero considerarsi realizzate nel corso di normali operazioni 
commerciali. 
Se tali vendite interne fossero state effettuate o meno nel corso di normali 
operazioni commerciali è stato stabilito a norma dell'articolo 2, paragrafo 4 del 
regolamento di base. Si è accertato che la media ponderata del prezzo di vendita 
delle vendite complessive effettuate durante il periodo dell'inchiesta era 
equivalente o superiore alla media ponderata del costo unitario di produzione, e 
che il volume delle singole operazioni di vendita realizzate al di sotto del costo 
unitario di produzione rappresentava meno del 20% delle vendite utilizzate per 
determinare il valore normale; pertanto, si è ritenuto che tutte le vendite interne 
siano state realizzate nel corso di normali operazioni commerciali. 
(19) Ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 1 del regolamento di base, la determinazione del 
valore normale si è basata quindi sui prezzi pagati o pagabili delle vendite interne 
complessive di carburo realizzate sul mercato USA da Teledyne ad acquirenti 
indipendenti durante il periodo dell'inchiesta. 
4. Prezzi all'esportazione 
(20) La Commissione ha ricevuto dati esaurienti sui prezzi all'esportazione da due 
produttori/esportatori cinesi e da quattro importatori. Come confermato da cifre 
Eurostat, i dati ricevuti coprivano quasi per intero il volume di esportazioni cinesi 
di carburo nella Comunità nel periodo dell'inchiesta. 
12-
Per le esportazioni cinesi vendute direttamente per l'esportazione ad acquirenti 
indipendenti nella Comunità, i prezzi all'esportazione sono stati determinati sulla 
base dei prezzi effettivamente pagati o pagabili per il prodotto in esame, 
conformemente all'articolo 2, paragrafo 8 del regolamento di base. Per una quota 
significativa delle esportazioni cinesi effettuate tramite una società collegata 
(Minmetals North-Europe AB), i prezzi all'esportazione sono stati costruiti sulla 
base dei prezzi di rivendita ai primi acquirenti indipendenti nella Comunità, 
conformemente all'articolo 2, paragrafo 9 del regolamento di base. Un 
adeguamento è stato apportato a tutti i costi, per tener conto delle imposte e dei 
dazi pagati tra l'importazione e la rivendita e del profitto. Il margine di profitto è 
stato calcolato in base ai dati ottenuti dagli importatori non collegati appartenenti 
allo stesso settore commerciale. 
5. Confronto 
(21) Conformemente all'articolo 2, paragrafo 11 del regolamento di base, la media 
ponderata del normale valore, su base FOB frontiera statunitense, è stata 
confrontata alla media ponderata del prezzo all'esportazione su base FOB frontiera 
cinese, allo stesso stadio commerciale. 
Ai fini di un confronto equo, conformemente all'articolo 2, paragrafo 10 del 
regolamento di base, sono state praticate le dovute detrazioni, in forma di 
adeguamenti, per le differenze relative ai costi di trasporto e di assicurazione, al 
costo dei crediti, ai costi di movimentazione e ai costi accessori, per le quali si è 
dichiarato e dimostrato che incidevano sulla comparabilità dei prezzi. 
13 
6 Margine di dumping 
Il suddetto confronto ha rivelato l'esistenza di dumping, con un margine pari 
all'importo di cui il valore normale superava il prezzo all'esportazione. 
Espresso in percentuale del prezzo franco frontiera comunitaria, dazio non 
corrisposto, il margine di dumping medio ponderato unico è pari al 30,6%. 
D. INDUSTRIA COMUNITARIA 
(22) Numerose obiezioni sono state sollevate dai produttori/esportatori cinesi e da 
alcuni utilizzatori a proposito della definizione dell'industria comunitaria e della 
posizione dei produttori che sostenevano la domanda di riesame. 
(23) Gli esportatori/produttori cinesi hanno affermato che una delle società produttrici 
che sostenevano la domanda di riesame era collegata ad un importatore di carburo 
dalla Cina e quindi, a norma dell'articolo 4, paragrafo 1, lettera a) e dell'articolo 4, 
paragrafo 2 del regolamento di base, doveva essere esclusa dalla definizione di 
industria comunitaria. 
14-
WÊwm afe 
L'inchiesta ha stabilito che le due società interessate, sebbene collegate, non 
avevano alcun controllo l'una sull'altra ed anzi avevano interessi contrastanti 
riguardo all'imposizione delle misure antidumping. Una delle due società 
produceva carburo, mentre l'altra lo importava. È emerso che le due società 
definivano e perseguivano le rispettive strategie commerciali in maniera autonoma. 
Nel complesso, si è concluso che, per quanto riguardava il prodotto in esame, la 
loro relazione non influenzava il comportamento del produttore comunitario in 
questione né falsava l'analisi della sua situazione economica; di conseguenza, non 
vi era motivo di escludere tale produttore dalla definizione di industria comunitaria 
(24) Come menzionato al considerando (2), i produttori che sostenevano la domanda di 
riesame rappresentavano la quasi totalità della produzione di carburo destinato alla 
vendita sul mercato aperto e costituivano perciò l'intera industria comunitaria. 
Questa affermazione è stata contestata da diversi produttori integrati di prodotti 
finiti di tungsteno nella Comunità (produttori di utensili e di metalli duri) che 
producevano piccole quantità di carburo esclusivamente per consumo interno. Più 
in particolare, essi affermavano che la rappresentatività dei produttori che 
sostenevano il riesame avrebbe dovuto essere valutata in relazione alla totalità 
della produzione comunitaria del prodotto in esame (compresa la loro produzione 
vincolata) e che, su queste basi, i produttori che sostenevano il riesame non erano 
rappresentativi dell'industria comunitaria. 
15 
(25) La questione è stata riesaminata, ma si è arrivati alla conclusione che 
l'argomentazione era priva di fondamento. In effetti, anche tenendo conto della 
produzione vincolata delle società che avevano presentato detto esposto, i 
produttori che sostenevano la domanda di riesame rappresentavano ancora il 60% 
dell'intera produzione comunitaria di carburo, rispondendo così ai criteri stabiliti 
dall'articolo 5, paragrafo 4 del regolamento di base. Inoltre, nel corso 
dell'inchièsta è stato confermato che i produttori che sostenevano il riesame 
costituivano la quasi totalità della produzione comunitaria di carburo destinata alla 
vendita sul mercato aperto. 
(26) In base a quanto sopra esposto, si è concluso che i produttori che sostenevano la 
domanda di riesame rappresentavano l'industria comunitaria ai sensi dell'articolo 
4, paragrafo 1 e dell'articolo 5, paragrafo 4 del regolamento di base. Per il seguito 
del presente regolamento, il termine "industria comunitaria" si riferisce pertanto 
alle società che sostengono la domanda di riesame. 
E. PROBABILITÀ DEL PERSISTERE O DELLA REITERAZIONE 
DEL DUMPING 
i 
1. Osservazioni preliminari 
(27) Neil'analizzare il pregiudizio, è bene ricordare che il carburo fa parte di un'intera 
catena di produzione di prodotti del tungsteno e che, di conseguenza, qualunque 
sviluppo del mercato per il prodotto in esame deve essere visto nel quadro degli 
sviluppi degli altri prodotti della catena di produzione. 
Le conclusioni relative al pregiudizio si basavano su dati riferiti alla Comunità nella 
sua composizione all'inizio del riesame (15 Stati membri). 
-16 
2. Consumo nella Comunità 
(28) Ai fini dell'inchiesta, e poiché l'industria comunitaria aveva prodotto carburo 
esclusivamente per il mercato aperto, il consumo sul mercato comunitario è stato 
stabilito in base alla produzione dell'industria comunitaria, aggiungendo le 
importazioni, sottraendo le esportazioni, e aggiungendo o sottraendo le variazioni 
delle scorte. In questo modo, nella determinazione del consumo comunitario non si 
è tenuto conto della produzione destinata ad un uso vincolato dei produttori 
integrati a valle di prodotti finiti di tungsteno (ad es., pezzi in metalli duri), 
ritenendo che questa non fosse in concorrenza diretta con le importazioni in 
1 dumping. 
Sulla base di tali premesse, il consumo nella Comunità è aumentato da 2801 t nel 
1991 a 2819 t nel 1992, è poi sceso a 2706 t nel 1993 e di nuovo aumentato a 
4236 t nel 1994 e sino a 4703 t nel periodo dell'inchiesta, con un aumento del 
68%) rispetto al 1991. Questo andamento dei consumi, che ha registrato un 
decremento sino alla fine del 1993 e una successiva ripresa, era in linea con gli 
sviluppi del mercato per i settori industriali che utilizzavano il prodotto in esame. 
17 
3. Volume e quota di mercato delle importazioni in dumping 
(29) Le importazioni di carburo originario della Cina nella Comunità sono diminuite 
dalie 143 t del 1991 alle 68 t del 1992, quindi aumentate a 83 t nel 1993, 136 t nel 
1994 e 234 t nel periodo dell'inchiesta (con un aumento complessivo del 63,6%). 
La quota di mercato rappresentata da tali importazioni è scesa dal 5,1% nel 1991 
al 2,4% nel 1992, ma è poi costantemente aumentata sino ad arrivare al 5% nel 
periodo dell'inchiesta, nonostante l'introduzione di misure antidumping sotto 
forma di dazi ad valorem dopo il ritiro degli impegni da parte degli esportatori 
cinesi nel 1994. 
4. Prezzi delle importazioni in dumping 
a) Tendenza generale 
(30) Secondo i dati disponibili relativi ai prezzi (Eurostat), i prezzi degli esportatori 
cinesi (CIF, dazi doganali e dazi antidumping non corrisposti) sono rimasti 
relativamente stabili tra il 1991 e il periodo dell'inchiesta (+2%). 
I prezzi relativamente stabili del carburo devono essere visti in relazione 
all'aumento dei prezzi dei prodotti di tungsteno a monte, ovvero paratungstato di 
ammonio e ossido e acido tungstici, che sono aumentati rispettivamente del 27% e 
del 25% nello stesso periodo. 
18 
b) Sottoquotazione 
(31) Per il periodo dell'inchiesta, la media ponderata mensile del prezzo di vendita del 
carburo dell'industria comunitaria è stato confrontato con la media ponderata 
mensile del prezzo del tungsteno esportato nella Comunità dalla Repubblica 
popolare cinese. 
I prezzi dell'industria comunitaria erano franco fabbrica mentre i prezzi degli 
esportatori erano franco frontiera comunitaria, dazi doganali e dazi antidumping 
corrisposti. 
Dal confronto è emerso un margine di sottoquotazione irrilevante. Si deve 
osservare, tuttavia, che nel periodo precedente l'istituzione del dazio ad valorem 
(settembre 1994) determinato dal ritiro degli impegni da parte degli esportatori 
cinesi, si è accertato che i prezzi cinesi erano costantemente inferiori a quelli dei 
produttori comunitari e che, apparentemente, gli impegni sui prezzi in vigore nello 
stesso periodo non sono sempre stati rispettati. 
5. Situazione deU industria comunitaria 
(32) In conformità dell'articolo 11, paragrafo 2 del regolamento di base, si è esaminato 
se la scadenza delle misure in vigore implichi o meno il rischio del persistere o 
della reiterazione del pregiudizio arrecato all'industria comunitaria. 
-19 
a) Produzione, capacità di produzione, livello dì utilizzazione degli impianti 
e scorte 
(33) La produzione nella Comunità del prodotto in esame si è mantenuta stabile attorno 
alle 3300 t tra il 1991 e il 1993, ed è in seguito aumentata a 4375 t nel 1994 e a 
4641 t nel periodo dell'inchiesta, con un aumento del 40% rispetto al 1991. 
Questo aumento della produzione deve essere considerato alla luce dell'aumento 
del consumo nello stesso periodo (+68%). 
(34) La capacità produttiva dell'industria comunitaria tra il 1991 e il 1993 si è 
mantenuta stabile a 4240 t, per poi aumentare a 4740 t nel 1994 e a 5095 t nel 
periodo dell'inchiesta (+20% rispetto al 1991). 
(35) Il livello di utilizzazione degli impianti è rimasto stabile, intorno al 78%, tra il 1991 
e il 1993, per poi aumentare sino a oltre il 90% nel 1994 e nel periodo 
dell'inchiesta. 
(36) Le scorte sono complessivamente diminuite nel corso del periodo, in particolare 
nel 1994 e nel periodo dell'inchiesta. 
b) Volume delle vendite e quota di mercato 
(37) I quantitativi di carburo venduti dall'industria comunitaria sul mercato 
comunitario sono andati aumentando, in termini assoluti, da 1873 t nel 1991 a 
1993 t nel 1992, sono poi scesi a 1828 t nel 1993 e di nuovo risaliti a 2596 t nel 
1994 e a 29941 nel periodo dell'inchiesta (con un aumento complessivo del 60%). 
La quota di mercato detenuta dall'industria, dopo aver registrato un aumento nel 
1992, è andata poi costantemente diminuendo. L'andamento è stato quindi il 
seguente: 66,9% nel 1991, 70,7% nel 1992, 67,6% nel 1993, 61,3% nel 1994 e 
63,7% nel periodo dell'inchiesta. 
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e) Andamento dei prezzi 
(38) La media ponderata del prezzo di vendita del carburo ha registrato una netta 
diminuzione (-20%) tra il 1991 e il 1994, quindi un forte recupero nel periodo 
dell'inchiesta. 
Si è osservato che quest'ultima tendenza è coincisa con l'introduzione nel 
settembre 1994 di un dazio ad valorem del 33% sulle importazioni dalla Cina. Tale 
aumento dei prezzi ha inoltre seguito l'aumento dei prezzi dei prodotti intermedi di 
tungsteno a monte, ovvero paratungstato di ammonio e ossido (cfr. il 
considerando (31)), nonché l'aumento della domanda. 
d) Redditività 
(39) Tra il 1991 e il 1994 i produttori comunitari hanno subito gravi perdite fino ad una 
media percentuale del 20%, mentre durante il periodo dell'inchiesta, in 
conseguenza del forte recupero dei prezzi, si sono registrati utili sulle vendite 
(media del 13%). 
e) Occupazione 
(40) Dal momento che il personale interessato lavora in una catena di produzione 
integrata e che esistono stretti legami tra i vari prodotti del tungsteno, non è stato 
possibile definire con esattezza il numero di addetti per prodotto. L'occupazione 
nel settore del tungsteno è diminuita del 14% nell'arco dell'intero periodo. Nel 
periodo dell'inchiesta, la catena di produzione del tungsteno dell'industria 
comunitaria occupava 580 persone. 
21-
f) Conclusioni in merito alla situazione dell 'industria comunitaria 
(41) L'analisi sopra riportata ha. rivelato che alcuni indicatori di pregiudizio quali 
produzione, vendite e livello di utilizzazione degli impianti mostravano, dopo un 
lungo periodo di tendenze negative, un andamento positivo in linea con quello 
registrato complessivamente sul mercato, e che ciò aveva coinciso con 
l'introduzione dei dazi antidumping ad valorem sulle importazioni di cui alla 
presente inchiesta dopo il 1994. Per quanto riguarda la situazione finanziaria 
dell'industria comunitaria, si deve osservare che sono stati realizzati profitti 
soltanto durante il periodo dell'inchiesta (1991-1994), mentre negli anni precedenti 
l'industria comunitaria ha continuato a subire un grave pregiudizio sotto forma di 
prezzi in diminuzione e di pesanti perdite sino ad una media percentuale del 20%. 
Si deve notare infine che la quota di mercato detenuta dall'industria comunitaria, 
dopo aver registrato un aumento nel 1992, è costantemente diminuita dal 1993 al 
periodo dell'inchiesta di quasi 10 punti percentuali. Va sottolineato a tale 
proposito che in passato le esportazioni cinesi erano rappresentate principalmente 
da paratungstato di ammonio e, in misura minore, da ossido tungstico. In assenza 
di misure relative al carburo, tuttavia, non è improbabile che dette esportazioni si 
concentrino gradualmente su quest'ultimo prodotto, dato che si tratta di un 
prodotto di maggior valore nella catena di produzione del tungsteno: 
6. Sottoquotazione dei prezzi in caso di scadenza delle misure 
(42) Si è proceduto ad un secondo calcolo della sottoquotazione per stabilire il livello 
di sottoquotazione che si raggiungerebbe in caso ài scadenza delle misure 
antidumping. Il metodo utilizzato è quejlo descritto al considerando (31), tranne 
per il fatto che al prezzo all'importazione non è stato aggiunto il dazio 
antidumping. In tal caso, la media dei margini di sottoquotazione, espressa in 
percentuale dei prezzi applicati dai produttori comunitari, è risultata del 23%. 
-22 
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7. Conclusioni 
(43) La situazione dei produttori comunitari è migliorata nel corso del periodo 
dell'inchiesta. L'inchiesta ha tuttavia concluso che le importazioni cinesi, a causa 
dei loro prezzi assai ridotti, hanno aggravato le difficoltà incontrate dall'industria 
comunitaria precedentemente all'imposizione dei dazi ad valorem, quando gli 
impegni offerti dai produttori/esportatori cinesi non erano apparentemente 
rispettati. Questo ha impedito all'industria comunitaria di riprendersi pienamente 
dagli effetti causati dalle precedenti pratiche di dumping. Sembra molto probabile 
che, in assenza di misure antidumping, alle importazioni cinesi in dumping 
verrebbero applicati prezzi inferiori a quelli dell'industria comunitaria. 
(44) In tale contesto, gli esportatori cinesi hanno presentato una serie di reclami volti a 
mettere in dubbio il legame causale tra le importazioni in dumping e la situazione 
dell'industria comunitaria. 
Si è affermato che la ripresa dell'industria comunitaria era dovuta esclusivamente 
al drastico aumento della domanda di carburo nel 1994 e nel periodo dell'inchiesta, 
e non all'introduzione del dazio ad valorem sulle importazioni dalla .Cina. Sebbene 
non si possa negare che la ripresa della domanda abbia influito sul livello dei 
prezzi, si deve però sottolineare che soltanto dopo il settembre 1994 (quando cioè 
è stato imposto il dazio ad valorem) i prezzi di vendita dell'industria comunitaria 
hanno registrato un aumento e la situazione finanziaria dei produttori comunitari è 
migliorata dopo anni di perdite. 
23 
(45) Si è inoltre affermato che le importazioni cinesi avevano avuto un impatto minore 
sul mercato comunitario rispetto alle importazioni da altri paesi terzi quali Stati 
Uniti e Corea del Sud. Si deve osservare che, sebbene le importazioni originarie 
degli USA e della Corea del Sud abbiano contribuito all'aumento del consumo 
durante il periodo in esame, con un conseguente aumento delle rispettive quote di 
mercato, si è accertato che i loro prezzi erano di norma superiori a quelli cinesi e 
che non vi erano prove che si trattasse di prezzi in dumping. Inoltre, l'influenza 
eventualmente esercitata da altre importazioni sulla situazione dell'industria 
comunitaria nulla toglie all'impatto negativo che, in assenza di misure, le 
importazioni cinesi potrebbero seguitare ad avere su tale situazione, come 
dimostrato dalla probabilità del persistere della sottoquotazione dei prezzi (cfr. 
considerando (43)). 
(46) L'esigenza di mantenere le misure in questione deve inoltre essere considerata alla 
luce della pressione che le importazioni di prodotti intermedi dalla Cina potrebbero 
determinare sui prezzi dei prodotti finiti dell'industria comunitaria. Si deve notare 
in proposito che l'industria comunitaria dipende in una certa misura dalla fornitura 
esterna di prodotti a monte (principalmente paratungstato di ammonio), poiché il 
processo di.riciclaggio dei rottami non è attualmente in grado di soddisfare le 
esigenze complessive dell'industria stessa. In assenza di misure antidumping 
relative al carburo, per via della pressione esercitata dalle importazioni cinesi del 
prodotto l'industria potrebbe essere costretta ad abbassare i prezzi del carburo, e, 
qualora dovesse contemporaneamente affrontare un aumento dei prezzi cinesi dei 
prodotti a monte, la sua vitalità verrebbe ad esserne compromessa. 
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(47) Si è pertanto giunti alla conclusione che, in assenza di misure, sussiste la 
probabilità di reiterazione del pregiudizio. 
F. INTERESSE DELLA COMUNITÀ 
(48) Occorre ricordare che nell'inchiesta precedente si è ritenuto che l'adozione delle 
misure non fosse contraria all'interesse della Comunità. Va inoltre osservato che la 
presente inchiesta è un riesame, che in quanto tale esamina una situazione in cui le 
misure antidumping sono già in vigore: di conseguenza, la natura e il calendario 
dell'inchiesta stessa permetterebbero eventualmente di valutare l'indebito effetto 
negativo esercitato dalle misure antidumping imposte sulle parti interessate. 
1. L'industria comunitaria del carburo 
(49) Nel corso del periodo dell'inchiesta, l'industria comunitaria era composta di tre 
società aventi sede in Stati membri diversi. Per ciascuna di tali società il carburo 
costituisce il prodotto più importante nella catena di produzione del tungsteno, 
poiché si tratta del prodotto finale di tale catena. In termini di fatturato, il carburo 
rappresenta più del 60% del valore delle vendite complessive dei prodotti di 
tungsteno. In passato sono stati costantemente effettuati investimenti nel settore, 
in particolare al fine di garantire che i metodi di produzione fossero in linea con le 
esigenze di tutela dell'ambiente e di elaborare nuovi metodi di fabbricazione, 
soprattutto riguardo al riciclaggio di rottami contenenti tungsteno. Lo sviluppo di 
questa tecnologia si propone di conseguire un maggior grado di indipendenza dalle 
materie prime (concentrati) o dai prodotti intermedi (paratungstato di ammonio e 
ossido e acido tungstici). 
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L'industria comunitaria non si è ancora del tutto ripresa, dopo la recente 
introduzione di un dazio antidumping ad valorem, da una situazione economica 
caratterizzata da perdite finanziarie sostenute per un periodo di quattro anni. 
(50) Come dimostrato dall'inchiesta, è probabile che, in assenza di misure di difesa 
relative al carburo, cioè allo stadio ultimo e più vulnerabile della catena di 
produzione del tungsteno, si avrebbe reiterazione del pregiudizio sotto forma di 
perdite subite dall'industria comunitaria e di una costante e persino crescente 
diminuzione della quota di mercato. Si devono pertanto mantenere condizioni di 
leale concorrenza per consentire all'industria comunitaria di conservare la sua 
vitalità. 
2. L'industria utilizzatrice 
(51) Si ricorda che i principali utilizzatori comunitari di carburo sono i fabbricanti di 
pezzi in metalli duri (utensili in carburo e pezzi dì usura). L'industria utilizzatrice è 
composta di un numero limitato di società di grosse dimensioni ("utilizzatori 
principali"), che dispongono in parte di una produzione integrata (cioè partono 
dallo stadio del paratungstato di ammonio o dell'ossido tungstico e trasformano 
tali prodotti sino allo stadio finale della catena); e da circa un centinaio di piccole 
imprese ("utilizzatori minori"), che avviano per lo più il processo produttivo allo 
stadio del carburo. 
(52) Un utilizzatore principale ha affermato che il dazio antidumping sulle importazioni 
cinesi determinerebbe un aumento dei suoi costi di produzione complessivi e 
comprometterebbe la sua posizione sul mercato comunitario nei confronti dei suoi 
maggiori concorrenti statunitensi e giapponesi, i quali sono in grado di procurarsi 
carburo che non sia oggetto di misure antidumping. Egli sostiene quindi che 
verrebbe a subire una perdita di competitività. 
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Si è appurato che detto utilizzatore, che è un produttore integrato di utensili in 
carburo e pezzi di usura, nel periodo in esame aveva avviato il processo di 
produzione principalmente partendo da prodotti intermedi a monte, quali 
paratungstato di ammonio e ossido tungstico, e aveva perciò esigenze limitate 
quanto all'approvvigionamento di carburo importato. Infatti, sebbene importasse 
quasi un quarto del quantitativo complessivo di carburo esportato dalla Repubblica 
popolare cinese nella Comunità, ciò rappresentava soltanto meno del 4% del suo 
consumo di tale prodotto. Si è calcolato che l'impatto massimo del dazio 
antidumping al 33% equivarrebbe a meno dell' 1% dei costi di produzione 
sostenuti dal suddetto utilizzatore per i prodotti collegati al tungsteno. L'eventuale 
impatto del dazio sulla catena di produzione del tungsteno di quest'impresa può 
quindi essere considerato irrilevante. 
(53) Una dozzina di utilizzatori minori si sono espressi in favore del mantenimento delle 
misure relative al carburo, sostenendo in particolare che, qualora queste ultime 
venissero a scadere, ciò non farebbe altro che consolidare la già forte posizione 
degli utilizzatori principali sul mercato degli utensili in carburo. Tali utilizzatori 
dispongono infatti, nei confronti dei fornitori cinesi, di un potere contrattuale 
maggiore rispetto alle società minori e potrebbero perciò ottenere prezzi più 
vantaggiosi. 
(54) Gli utilizzatori non hanno presentato altre argomentazioni sostenute da prove 
contro le misure in causa. Poiché queste ultime sono in vigore già da tempo, e 
verrebbero mantenute allo stesso livello, si può concludere che il loro 
mantenimento non comporterebbe alcun deterioramento della situazione 
complessiva degli utilizzatori. 
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3. Concorrenza effettiva 
(55) Si è anche affermato che il mantenimento del dazio antidumping inciderebbe sul 
livello di concorrenza del mercato del carburo, in quanto verrebbe a crearsi un 
mercato oligopolistico nel quale tutti gli utilizzatori dovrebbero fare affidamento 
esclusivamente sui produttori comunitari. 
(56) Si deve osservare che, nonostante le misure antidumping, gli esportatori cinesi 
sono sempre stati presenti sul mercato comunitario e che nel periodo dell'inchiesta 
hanno registrato un aumento della loro quota di mercato. Va inoltre ricordato che 
esistono altri paesi terzi fornitori di carburo nella Comunità, il che garantisce la 
presenza di un certo numero di fonti alternative di approvvigionamento. Infine, è 
stato dimostrato che, per via della correlazione tra i diversi prodotti della catena di 
produzione del tungsteno, per ciascun prodotto della catena si crea una notevole 
pressione concorrenziale da parte dei concorrenti presenti sul mercato per gli altri 
prodotti. 
4. Conclusioni relative all'interesse della Comunità 
(57) Sulla scorta di quanto precede, si è concluso che non esistono motivi validi per 
non mantenere le misure in vigore, al fine di garantire una situazione 
concorrenziale di determinazione di prezzi equi ed evitare qualsiasi rischio di 
reiterazione del pregiudizio a danno dell'industria comunitaria, il che certamente 
accadrebbe se si lasciassero scadere le suddette misure. 
28 
G. MISURE ANTIDUMPING 
(58) Tutte le parti interessate sono state informate dei fatti e delle considerazioni 
principali in base ai quali si intendeva raccomandare il mantenimento delle misure 
in vigore. È stato inoltre fissato un termine entro il quale le parti potevano 
presentare le loro osservazioni sulle informazioni così comunicate. Le osservazioni 
delle parti sono state esaminate e, se del caso, la Commissione ha modificato le 
proprie conclusioni. 
(59) Da quanto precede si conclude che, ai sensi dell'articolo 11, paragrafo 2 del 
regolamento di base, il dazio antidumping del 33% sulle importazioni di carburo 
di tungsteno e carburo di tungsteno fuso originarie della Repubblica popolare 
cinese istituito con regolamento (CEE) n. 2737/90 deve essere mantenuto. Il 
regolamento (CEE) n. 2737/90 è stato mantenuto in vigore in virtù del presente 
riesame e verrà a scadere con la sua conclusione. Il dazio antidumping imposto 
con tale regolamento deve pertanto essere nuovamente istituito. 
29-
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO 
Articolo 1 
1 . E' istituito un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di carburo di tungsteno e 
carburo di tungsteno fuso, di cui al codice NC 2849 90 30, originarie della 
Repubblica popolare cinese. 
2. L'aliquota del dazio equivale al 33% del prezzo netto, franco frontiera comunitaria, del 
prodotto, dazio non corrisposto. 
3. Salvo disposizioni contrarie, si applicano le norme vigenti in materia di dazi 
doganali. 
Articolo 2 
Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a quello della pubblicazione 
nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in 
ciascuno degli Stati membri. 
Fatto a Bruxelles, 
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ISSN 0254-1505 
COM(98) 142 def. 
DOCUMENTI 
IT 02 12 11 09 
N. di catalogo : CB-CO-98-147-IT-C 
ISBN 92-78-31911-2 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
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