IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 192/38

Risoluzione del Comitato delle regioni sul tema La cooperazione transfrontaliera fa dell'Europa una realtà — Appello all'adozione del regolamento sul gruppo europeo di cooperazione territoriale

(2006/C 192/08)

IL COMITATO DELLE REGIONI,

visto l'articolo 159, paragrafo 3, del Trattato CE, che prevede l'adozione di azioni specifiche da parte della Comunità europea per promuovere la coesione economica e sociale,

visto l'articolo 265, paragrafo 1, del Trattato CE, che recita come segue: «Il Consiglio o la Commissione consultano il Comitato delle regioni nei casi previsti dal presente Trattato e in tutti gli altri casi in cui una di tali due istituzioni lo ritenga opportuno, in particolare nei casi concernenti la cooperazione transfrontaliera»,

visti la Convenzione quadro di Madrid, promossa dal Consiglio d'Europa, e i suoi successivi protocolli addizionali del 1995 e del 1998,

visto il proprio parere in merito alla Strategia per la promozione della cooperazione transfrontaliera e interregionale in un'Europa ampliata — documento di riferimento e di orientamento per l'avvenire, adottato nel marzo 2002 (CdR 181/2000 fin),

vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'istituzione di un gruppo europeo di cooperazione transfrontaliera (GECT), adottata dalla Commissione europea il 14 luglio 2004 (COM(2004) 496 def. — 2004/0168 (COD)),

visto il proprio parere in merito alla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'istituzione di un gruppo europeo di cooperazione transfrontaliera (GECT), adottato il 18 novembre 2004 (relatore NIESSL (AT/PSE), presidente del Land Burgenland) (CdR 62/2004 fin),

vista la relazione sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'istituzione di un gruppo europeo di cooperazione transfrontaliera (GECT), adottata dal Parlamento europeo il 21 giugno 2005 (A6-0206/2005),

vista la lettera, datata 1o dicembre 2005, inviata al Presidente Straub dal presidente Di Stasi, in cui questi sottolinea il pieno sostegno del Congresso dei poteri locali e regionali d'Europa alla proposta di regolamento concernente il gruppo europeo di cooperazione territoriale presentata dalla Commissione,

visti i recenti negoziati nel pertinente gruppo di lavoro del Consiglio e l'obiettivo, fissato dall'attuale presidenza dell'UE, di concludere entro la primavera del 2006 i negoziati sul progetto di proposta di regolamento,

ritiene che il gruppo europeo di cooperazione territoriale (GECT) costituisca, per le regioni e gli enti locali, uno strumento giuridico utile e necessario per agevolare e migliorare in modo sostanziale la cooperazione transfrontaliera, interregionale e transnazionale in Europa;

sottolinea il fatto che attualmente, nel quadro dell'attuazione transfrontaliera, interregionale e transnazionale dei programmi strutturali dell'UE, viste le competenze non sufficienti di molti enti regionali e locali, la cooperazione con i rispettivi partner si realizza solo sulla base di gentlemen's agreements, privi di un chiaro valore giuridico vincolante, e ciò determina spesso situazioni di incertezza giuridica;

fa notare che, in seguito all'allargamento dell'Unione che ha avuto luogo nel 2004, è aumentata enormemente la necessità della cooperazione con e fra i «nuovi» Stati membri a livello di enti regionali e locali, e che l'UE deve in futuro dare una risposta più adeguata a questi sviluppi;

ringrazia la Commissione per la sua proposta di regolamento sul gruppo europeo di cooperazione territoriale, di cui il Comitato condivide appieno i contenuti;

esorta gli Stati membri a sostenere concordemente in Consiglio la necessità di uno strumento giuridico in materia di GECT e a dimostrare la loro volontà politica di migliorare in modo sostanziale il quadro giuridico per rafforzare la cooperazione transfrontaliera, transnazionale e interregionale;

chiede alla presidenza austriaca dell'UE di compiere tutti gli sforzi per intensificare i negoziati nell'ambito del pacchetto di misure concernenti i fondi strutturali e per concluderli positivamente entro la fine del suo mandato semestrale, lasciando inalterata l'impostazione di fondo della proposta di regolamento;

appoggia la presa di posizione del Parlamento europeo a favore della creazione di una base giuridica comunitaria per la cooperazione transfrontaliera, transnazionale e interregionale, poiché ciò mostra ai cittadini un valore aggiunto reale dell'Europa;

invita i propri membri di fare opera di persuasione presso gli organi competenti a livello nazionale e presso i membri del Parlamento europeo perché si portino avanti in modo positivo i negoziati per la creazione del GCTE;

tenuto conto dei risultati prodotti finora (gennaio 2006) dai negoziati nel gruppo di lavoro del Consiglio, propone che, al fine di trarre il massimo vantaggio possibile dal regolamento e con l'obiettivo di una sua estesa applicazione nel testo di quest'ultimo:

— si affermi espressamente, con dichiarazione a verbale della Commissione, che una volta costituito un GECT conformemente al regolamento, gli enti locali e regionali dei paesi terzi che abbiano incorporato il regolamento nel loro diritto nazionale possono partecipare a tale GECT,

— si dichiari espressamente che, nell'ambito di un GECT, le parti potranno dar vita a una cooperazione transfrontaliera in tutti i campi in cui esse possono cooperare all'interno dello Stato membro di appartenenza e che, di conseguenza, lo strumento in esame rafforza il principio fondamentale di non discriminazione,

— si dichiari espressamente che gli Stati membri non possono restringere le competenze materiali esistenti delle parti di un GECT ai fini dell'applicazione del relativo regolamento,

— si dichiari espressamente che le parti interessate possono costituire un GECT senza bisogno di previa autorizzazione da parte di un organismo superiore e che spetta agli Stati membri ovvero alle autorità nazionali competenti esercitare il controllo di legalità sui GECT esistenti;

chiede al suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione europea, al Parlamento europeo, alla presidenza del Consiglio e ai governi degli Stati membri prima della conclusione dei lavori nel competente gruppo di lavoro del Consiglio.