RISOLUZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO
del 24 aprile 2007
recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per
l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2005, Sezione V —Corte dei
conti
IL PARLAMENTO EUROPEO,
— visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2005 (1),
— visti i conti annuali delle Comunità europee per l'esercizio 2005 —Volume I (C6-0468/2006) (2),
— viste la relazione annuale della Corte dei conti sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2005 e le sue
relazioni speciali, corredate delle risposte delle istituzioni controllate (3),
— vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e regolarità delle relative
operazioni, presentata dalla Corte dei conti a norma dell'articolo 248 del trattato CE (4),
— visti l'articolo 272, paragrafo 10, e gli articoli 274, 275 e 276 del trattato CE,
— visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il
regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (5), in particolare gli
articoli 50, 86, 145, 146 e 147,
— visti l'articolo 71 e l'allegato V del suo regolamento,
— vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A6-0107/2007),
1. rileva che nel 2005 gli stanziamenti d'impegno disponibili della Corte dei conti europea (CC)
ammontavano complessivamente a 107 548 618,24 EUR, con un tasso di utilizzo dell'87,22 %;
2. rileva che, in seguito all'introduzione della contabilità per competenza a partire del 1ogennaio 2005, il
rendiconto finanziario della CC rivela un risultato economico negativo (16 820 000 EUR), mentre lepassività superano le attività di 11 450 000 EUR;
3. ricorda che nel caso dell'esercizio finanziario 2005 (come pure dell'esercizio 2004) i conti della CC sono
stati controllati da un'impresa esterna, la KPMG, la quale ha concluso che:
«i rendiconti finanziari allegati presentano, conformemente al regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002
del Consiglio, del 25 giugno 2002, ed alle relative modalità di esecuzione, nonché ai principi contabiligeneralmente accettati e alle norme interne della Corte dei conti europea, un'immagine fedele dellasituazione patrimoniale e finanziaria al 31 dicembre 2005 della Corte dei conti europea, nonché delrisultato economico per l'esercizio chiuso a tale data»;15.7.2008 IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 187/61
(1) GU L 60 dell'8.3.2005.
(2) GU C 264 del 31.10.2006, pag. 1.
(3) GU C 263 del 31.10.2006, pag. 1.
(4) GU C 263 del 31.10.2006, pag. 10.
(5) GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1. Regolamento modificato dal regolamento (CE, Euratom) n. 1995/2006 (GU L 390 del
30.12.2006, pag. 1).
4. osserva tuttavia che la KPMG ha subordinato la propria dichiarazione alle correzioni che potrebbero
rivelarsi necessarie in relazione al trattamento contabile delle pensioni dei membri della CC, tenuto contodel fatto che la pertinente norma contabile n. 12 era all'epoca in fase di revisione; segnala che la normarivista è stata adottata mediante decisione del contabile della Commissione nell'ottobre del 2006;
5. ricorda che nei conti relativi al 2004 la CC ha iscritto per la prima volta in bilancio un accantonamento
per le pensioni dei suoi membri e un credito a lungo termine nei confronti degli Stati membri per unimporto di 43 689 621 EUR, e che l'importo dell'accantonamento è stato determinato in base ad unostudio attuariale effettuato dalla Comunità europea;
6. nota che in assenza di un accantonamento equivalente per quanto riguarda le pensioni dei suoi membri,
il bilancio finanziario della CC per l'esercizio 2005 rivela un risultato negativo di 16 800 000 EUR(a fronte dell'equilibrio tra attivi e passivi nel 2004);
7. ritiene che sia il passivo per i versamenti pensionistici futuri sia il credito a lungo termine nei confronti
degli Stati membri —in virtù del fatto che garantiscono il finanziamento del regime pensionistico —
dovrebbero essere inclusi nel bilancio finanziario al fine di riflettere i principi della contabilità percompetenza applicabili dal 1
ogennaio 2005;
8. riconosce che la CC ha applicato correttamente la pertinente norma contabile; esprime tuttavia la propria
preoccupazione quanto all'attuale posizione riguardo al bilancio finanziario della CC, per cui le pensionifuture dei suoi membri sono incluse tra le passività senza un attivo compensante; prende attodell'apparente spiegazione secondo cui la garanzia degli Stati membri per tali diritti pensionistici non puòessere considerata un attivo a tutti gli effetti ai sensi della norma contabile n. 12 della Commissione(Benefici per i dipendenti);
9. prende atto con preoccupazione delle difficoltà incontrate dalla CC nell'assumere personale qualificato
per diversi posti sulla base dei concorsi organizzati dall'EPSO;
10. ricorda che, in un suo intervento a Strasburgo il 14 novembre 2005, il sig. Weber, Presidente della CC, ha
spiegato alla commissione per il controllo dei bilanci che la CC stava realizzando una valutazione dellapropria organizzazione e dei propri metodi, che sarebbe stata seguita da una «revisione tra pari»;
11. ribadisce il proprio auspicio che si possa ideare una struttura più razionale per la CC prima del prossimo
allargamento; chiede alla CC di valutare i modelli esistenti nella prospettiva di ridurre il numero totale deipropri membri; chiede altresì che siano esaminate proposte volte ad introdurre un sistema di rotazionesimile a quello applicato al Consiglio direttivo della Banca centrale europea o un sistema imperniato su
un unico revisore generale;
12. rileva che, come risulta dalla relazione di attività della CC, nel 2005 quest'ultima ha deciso di avviare un
esercizio di autovalutazione basato sul modello della Griglia comune di autovalutazione (CommonAssessment Framework), sviluppato congiuntamente dall'Istituto europeo per l'amministrazione pubblica edal Gruppo per i servizi pubblici innovativi, a seguito della cooperazione tra i ministri dell'UEresponsabili della pubblica amministrazione;
13. accoglie con favore l'informazione riportata nelle risposte della CC al questionario del relatore, secondo
cui dopo l'autovalutazione la CC ha adottato un piano d'azione, attuato inizialmente con l'avvio di azioniin alcuni ambiti ampi quali la missione e gli obiettivi strategici, la programmazione e la misurazionedell'efficacia, la metodologia di audit, la strategia relativa alle risorse umane, la comunicazione interna edesterna, e le procedure amministrative;
14. prende atto del fatto che il piano d'azione sarà sottoposto a una «revisione tra pari» e che il Presidente
della CC fornirà maggiori ragguagli sul suo contenuto in occasione della presentazione del programma dilavoro annuale della CC per il 2007;
15. osserva, in relazione alle dichiarazioni degli interessi finanziari dei membri, che, in conformità del codice
di condotta della CC, i membri di quest'ultima trasmettono una dichiarazione relativa ai loro interessifinanziari e agli altri attivi (includendo azioni, obbligazioni convertibili e certificati di investimento, comeL 187/62 IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 15.7.2008
anche proprietà fondiarie e immobiliari, e attività professionali del coniuge) al Presidente della CC, che la
custodisce in condizioni di riservatezza, e che queste dichiarazioni non sono pubblicate;
16. afferma che, per principio e nell'interesse della trasparenza, dovrebbe essere richiesto ai membri di tutte
le istituzioni dell'UE di trasmettere una dichiarazione degli interessi finanziari la quale dovrebbe essereaccessibile su Internet attraverso un registro pubblico; invita la Corte dei Conti a comunicare alParlamento, entro il 30 settembre 2007, quali misure appropriate adotterà in materia;
17. ricorda che la Corte di giustizia ha istituito, dietro suggerimento del Parlamento, un gruppo di lavoro per
studiare la fattibilità della richiesta, tra l'altro, di una dichiarazione degli interessi finanziari dei suoimembri; ritiene che la questione potrebbe rientrare con vantaggio nell'attuale autovalutazione e nelprocesso di revisione tra pari della CC.15.7.2008 IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 187/63