31. ritiene che la Commissione debba valutare in quale misura le minoranze nazionali hanno potuto
beneficiare del diritto di stabilimento previsto dai vigenti Accordi di associazione e debba agire in base ai
risultati di questa valutazione;
32. sollecita gli Stati membri e i paesi candidati a promuovere i valori del rispetto delle differenze e
della tolleranza attraverso i propri sistemi educativi; ritiene pertanto che possa essere necessario, in alcuni
casi, rivedere e adeguare i contenuti dei libri di testo che potrebbero fomentare il razzismo, la xenofobia o
l’antisemitismo o qualunque altro tipo di intolleranza o discriminazione;
33. chiede un rafforzamento sostanziale dei programmi d’azione nazionali, multinazionali e europei a
favore delle minoranze Rom, dando elevata priorità all’istruzione, all’assistenza sanitaria e alla rappresen-tanza dei Rom nella vita pubblica, e prevedendo altresì campagne per sostenere le ONG e lottare contro i
pregiudizi; chiede alla Commissione di prendere in esame la possibilità di riunire i vari programmi dell’U-
nione a favore dei Rom in un unico grande programma nell’interesse dell’efficacia e della trasparenza;
chiede alla Commissione di presentare entro l’anno 2000 proposte affinché tale approccio, basato su di
un quadro comune definito dall’UE e dai paesi candidati, sia provvisto di obiettivi e di calendario;
34. ritiene che nella lotta al razzismo e alle sue manifestazioni rivesta particolare importanza il rispetto
della libertà di culto, dei luoghi di culto e delle istituzioni religiose, nonché la tolleranza religiosa;
35. sollecita i paesi candidati e gli Stati membri a firmare, ratificare e attuare non solo la Convenzione
internazionale per l’eliminazione di tutte le forme di discriminazione razziale, ma anche la Convenzione
quadro del Consiglio d’Europa per la protezione delle minoranze nazionali, la Carta europea delle lingue
regionali e minoritarie e la Convenzione internazionale sulla protezione dei diritti dei lavoratori migranti e
dei membri delle loro famiglie;
36. chiede che venga attuata una politica d’informazione sull’esistenza di minoranze religiose nei PECO
e che si mettano a punto adeguate soluzioni legislative volte a tutelare i diritti di tali minoranze;
37. chiede alla Commissione di elaborare per tutti i paesi candidati all’adesione una tabella comparativa
particolareggiata relativa alle questioni trattate nella presente risoluzione sulla base di medesimi criteri di
raffronto;
38. esorta a una sorveglianza politica e sociale costante e a un intervento più deciso a livello giudiziario
in relazione alle incessanti manifestazioni di antisemitismo in diversi paesi candidati, tenendo conto anche
della diffusione relativamente ampia di sentimenti e idee antisemite latenti;
39. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e ai
governi e parlamenti di Estonia, Lettonia, Lituania, Polonia, Ungheria, Repubblica ceca, Slovenia, Slovac-chia, Romania, Bulgaria, Cipro, Malta e Turchia.
19. Società dell’informazione
A5-0067/2000
Risoluzione del Parlamento europeo su « eEurope. Una società dell’informazione per tutti»: Inizia-
tiva della Commissione in occasione del Consiglio europeo straordinario di Lisbona del 23 e
24 marzo 2000 (COM(1999) 687 Odash C5-0063/2000 Odash 2000/2034(COS))
Il Parlamento europeo,
Pdash vista la comunicazione della Commissione (COM(1999) 687 Pdash C5-0063/2000),
Pdash vista la decisione 1999/1719/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 luglio 1999, relativa
ad una serie di orientamenti, compresa l’individuazione di progetti di interesse comune, per reti tran-
seuropee di trasmissione elettronica di dati tra amministrazioni (IDA) (1),
(1) GU L 203 del 3.8.1999, pag. 1.C 377/380 IT 29.12.2000 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 16 marzo 2000
Pdash vista la comunicazione della Commissione dal titolo «Verso un nuovo quadro per l’infrastruttura delle
comunicazioni elettroniche e i servizi correlati» (COM(1999) 539), la sua quinta relazione sull’attua-zione del pacchetto di regolamentazione per le telecomunicazioni (COM(1999) 537), la sua relazionesull’evoluzione del mercato dei servizi della televisione digitale nell’Unione europea (COM(1999) 540)e la sua comunicazione sulle prossime tappe della politica in materia di spettro radio(COM(1999) 538),
Pdash vista la sua risoluzione del 14 gennaio 1999 (
1) sulla comunicazione della Commissione del 4 febbraio
1998 dal titolo «Globalizzazione e società dell’informazione: necessità di rafforzare il coordinamentointernazionale» (COM(1998) 50 Pdash C4-0153/1998),
Pdash visto il suo parere del 15 dicembre 1998 (
2) sulla proposta di decisione del Consiglio che adotta un
programma specifico di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione concernente la qualità della vita
e gestione delle risorse umane (1998-2002) (COM(1998) 305 Pdash C4-0434/1998 Pdash 1998/0178(CNS)),
Pdash vista la sua risoluzione del 6 maggio 1999 (3) sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del
Consiglio relativa a taluni aspetti giuridici del commercio elettronico nel mercato interno(COM(1998) 586 Pdash C4-0020/1999 Pdash 1998/0352(COD)),
Pdash vista la sua risoluzione del 22 ottobre 1998 (
4) concernente il Libro Verde della Commissione sulla
convergenza tra i settori delle telecomunicazioni, dell’audiovisivo e delle tecnologie dell’informazionee sulle sue implicazioni normative (COM(1997) 623 Pdash C4-0664/1997),
Pdash vista la direttiva 98/48/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 20 luglio 1998 relativa ad una
modifica della direttiva 83/189/CEE che prevede una procedura di informazione nel settore delle
norme e delle regolamentazioni tecniche (
5),
Pdash vista la sua risoluzione del 17 luglio 1998 (6) sulla comunicazione della Commissione al Consiglio, al
Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni dal titolo «Garantirela sicurezza e l’affidabilità nelle comunicazioni elettroniche Pdash verso la definizione di un quadro euro-peo in materia di firme digitali e di cifratura» (COM(1997) 503 Pdash C4-0648/1997),
Pdash vista la direttiva 1999/93/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 dicembre 1999, su un
quadro comunitario per la firma elettronica (
7),
Pdash vista la sua risoluzione del 15 gennaio 1998 (8) sulla comunicazione della Commissione dal titolo «La
coesione e la società dell’informazione» (COM(1997) 7 Pdash C4-0044/1997),
Pdash visto il suo parere del 10 febbraio 1999 (9) sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del
Consiglio relativa all’armonizzazione di taluni aspetti del diritto d’autore e dei diritti connessi nellasocietà dell’informazione (COM(1997) 628 Pdash C4-0079/1998 Pdash 1997/0359(COD)),
Pdash vista la decisione n. 1336/97/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 giugno 1997, in
merito ad una serie di orientamenti sulle reti di telecomunicazioni transeuropee (
10),
Pdash vista la direttiva 96/9/CE del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla tutela giuridica delle
banche di dati (11),
Pdash vista la comunicazione della Commissione e il seguito dato al processo di consultazione relativo al
Libro Verde dal titolo «Pluralismo e concentrazione dei mezzi di comunicazione di massa nel mercato
interno Pdash valutazione della necessità di un’azione comunitaria» (COM(1994) 353),
Pdash vista la prima (1996) e la seconda (1997) relazione annuale del Forum sulla società dell’informazione,
(1) GU C 104 del 14.4.1999, pag. 128.
(2) GU C 98 del 9.4.1999, pag. 60.
(3) GU C 279 dell’1.10.1999, pag. 389.
(4) GU C 341 del 9.11.1998, pag. 136.
(5) GU L 217 del 5.8.1998, pag. 33.
(6) GU C 292 del 21.9.1998, pag. 217.
(7) GU L 13 del 19.1.2000, pag. 12.
(8) GU C 34 del 2.2.1998, pag. 145.
(9) GU C 150 del 28.5.1999, pag. 171.
(10) GU L 183 dell’11.7.1997, pag. 12.
(11) GU L 77 del 27.3.1996, pag. 20.29.12.2000 IT C 377/381 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 16 marzo 2000
Pdash visto il parere del Forum sulla società dell’informazione concernente il Libro verde della Commissione
in merito all’informazione del settore pubblico nella società dell’informazione,
Pdash vista la relazione finale (1997) del gruppo di esperti di alto livello sugli aspetti sociali e societali della
società dell’informazione «Una società europea dell’informazione per tutti», in cui si sottolinea la neces-
sità di un’integrazione sociale della tecnologia dell’informazione,
Pdash visto l’articolo 47, paragrafo 1 del suo regolamento,
Pdash visti la relazione della commissione per l’industria, il commercio estero, la ricerca e l’energia e il parere
della commissione per l’occupazione e gli affari sociali (A5-0067/2000),
A. considerando che la volontà politica è essenziale per raggiungere gli obiettivi posti dalla Commissione
di promuovere una società dell’informazione per tutti,
B. considerando che una rapida crescita dei servizi di comunicazione elettronica garantisce importanti
benefici per i consumatori, i governi, le aziende e l’economia europea,
C. considerando che, mentre gli Stati membri hanno istituito vari programmi e politiche per promuovere
lo sviluppo della società dell’informazione, la cooperazione fra di essi e con l’Unione è uno dei fattori
essenziali per eseguire con successo qualunque misura volta a sviluppare la società dell’informazione
in Europa,
D. considerando che ciascun settore, come la ricerca tecnologica, le imprese (segnatamente l’industria a
contenuto creativo) e le autorità pubbliche, deve agire e cooperare in modo da trasformare la società
dell’informazione in un bene comune per tutti i cittadini e per la società nel suo insieme,
E. considerando che negli Stati membri occorre prendere in considerazione il benchmarking per migliorare
i risultati globali europei in tale ambito,
F. considerando che un accesso a Internet rapido e a prezzi modici dovrebbe far parte di una fornitura
del servizio universale evolutiva; che in tale ottica è necessario sviluppare le necessarie infrastrutture di
telecomunicazione, tenendo conto della necessità di fornire un accesso universale e non discriminato-rio alle reti locali,
G. considerando che il rapido sviluppo dei servizi di comunicazione mobile della terza generazione attri-
buirà all’UE un ruolo guida a livello mondiale per quanto concerne i nuovi prodotti e servizi dell’in-
formazione,
H. considerando che bisognerebbe tener conto dell’esplosivo sviluppo del commercio elettronico e della
probabile mancanza di know-how e di capitale di impresa da parte delle PMI, del previsto volume degli
scambi dovuto allo sviluppo del commercio elettronico nonché del lento processo decisionale nell’UE,
I. considerando che il potenziale di crescita di Internet ha una grande incidenza sull’economia europea e
occorre quindi tenerne globalmente conto nella politica economica dell’Unione europea,
J. considerando che le nuove tecnologie dell’informazione creano uno spazio economico e sociale
sostanzialmente caratterizzato dalla transnazionalità e la politica economica, dell’istruzione, sociale e
occupazionale deve tenere sostanzialmente conto di questo aspetto,
K. considerando che in media solo l’1 % dei bilanci nazionali per la sanità pubblica è riservato alle tecno-
logie dell’informazione (TI),
L. considerando che esiste una notevole differenza fra gli Stati membri per quanto concerne le capacità
in tecnologia dell’informazione delle loro amministrazioni e l’uso di Internet,C 377/382 IT 29.12.2000 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 16 marzo 2000
M. considerando che il quinto programma quadro di ricerca comprende importanti misure volte a svilup-
pare tra l’altro una società dell’informazione di facile uso e nuove reti tra le università,
N. considerando che per realizzare il pieno potenziale della società dell’informazione al di là delle fron-
tiere nazionali occorre adoperarsi per sviluppare adeguati standard, applicazioni generiche comuni e
banche di dati e servizi compatibili,
O. considerando che lo sviluppo del commercio elettronico offre grandi prospettive per il consumatore
europeo ma solo a condizione che esso sia altrettanto sicuro ed affidabile delle transazioni condotte
sui mercati tradizionali,
P. considerando che tutti i cittadini dovrebbero essere in grado di trarre pieno vantaggio dallo sviluppo
della società dell’informazione e che si dovrebbe tener conto in particolare delle speciali esigenze dei
disabili nonché delle opportunità che possono essere offerte dalle nuove tecnologie,
Q. considerando che uguale considerazione va data alle esigenze di tutti i cittadini esterni al mondo del
lavoro, in particolare a coloro che ne sono stati allontanati precocemente,
R. considerando che i gruppi svantaggiati e le persone in stato di povertà devono avere la possibilità di
accedere alla società dell’informazione per poter essere reintegrate nella società e nel mercato del
lavoro onde evitare che si crei una sottoclasse dell’informazione,
S. considerando che negli anni’90, su quattro nuovi posti di lavoro, uno è stato creato nel settore delle
attività della società dell’informazione,
T. considerando che un quadro giuridico chiaro, solido e prevedibile basato su comprovati principi del
mercato interno rappresenta una condizione fondamentale per lo sviluppo della società dell’informa-
zione e del commercio elettronico in Europa,
1. si compiace dell’iniziativa della Commissione « e-Europe», che individua gli obiettivi e i tempi destinati
a far avanzare al meglio la società dell’informazione in Europa ed auspica che la Commissione elabori pianidettagliati per il conseguimento degli obiettivi, definisca chiare priorità e stabilisca i compiti dell’UE e deisingoli Stati membri in materia; ritiene che nel quadro dell’iniziativa e-Europe dovrebbero essere trattati in
via prioritaria i seguenti aspetti:
Pdash serve un’infrastruttura moderna e multimediale ad alto rendimento che consenta di chiedere ed offrire
attraverso il telefono, il computer, il televisore e altri apparecchi di ricezione servizi di comunicazione
di elevata qualità;
Pdash l’Unione europea deve creare le condizioni giuridiche quadro per la necessaria certezza del diritto nel
commercio elettronico e per il consumatore;
Pdash occorre lanciare un’ampia offensiva in materia di qualificazione professionale («La gioventù europea
nell’era digitale») soprattutto per far fronte alla mancanza di personale qualificato in Europa; la Com-missione dovrebbe elaborare proposte concrete come ad esempio l’insegnamento da allievo ad allievoo trasferte scolastiche verso sedi di formazione in TI; in mancanza di una competenza a livello UE, taliproposte non devono però essere formulate in modo vincolante, dal momento che la politica dell’i-struzione è di competenza esclusiva degli Stati membri;
Pdash l’iniziativa e-Europe dovrebbe essere accompagnata da una campagna pubblicitaria ed informativa di
ampio respiro e a livello europeo, destinata ad informare i cittadini europei di entrambi i sessi in
merito all’utilizzo delle moderne tecnologie di informazione e comunicazione e, soprattutto, a mettere
in evidenza le grandi possibilità connesse al commercio elettronico;
Pdash occorre promuovere lo sviluppo dell’Europa verso la società dell’informazione attraverso progetti con-
creti; a tal fine occorre prevedere risorse adeguate nelle linee di bilancio dei prossimi esercizi; solo in
tal modo l’Unione europea potrà dimostrare la propria volontà politica di attuare l’iniziativa in modo
duraturo;29.12.2000 IT C 377/383 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 16 marzo 2000
2. deplora che la comunicazione della Commissione non definisca misure dettagliate da adottare tanto a
livello nazionale, quanto a livello comunitario, per raggiungere tali obiettivi;
3. deplora che non si sia attribuito un rilievo particolare ad aspetti importanti quali la sostenibilità, la
coesione sociale e l’occupazione;
4. auspica che i prossimi piani d’azione proposti dalla Commissione specifichino e definiscano le misure
che dovrebbero essere adottate, da un lato, a livello regionale o nazionale e, dall’altro, a livello UE tenendo
conto del rapido sviluppo nel settore stesso;
5. deplora vivamente che la comunicazione della Commissione che di per sé contiene una sezione
importante sull’accessibilità per i disabili, non sia in realtà accessibile ai non vedenti e alle persone con
problemi di vista, essendo disponibile nel sito web della Commissione solamente nel formato PDF, e sot-
tolinea che l’attuale proposta di direttiva della Commissione sui diritti d’autore e i diritti connessi nellasocietà dell’informazione comporterebbe l’imposizione di blocchi tecnici all’informazione su Internet che
impedirebbe le «copiature» legali come la trasposizione di informazioni in formati alternativi e ostacole-
rebbe gravemente la partecipazione alla società dell’informazionedelle persone con difetti alla vista;
6. sottolinea che gli orientamenti concernenti il Fondo regionale e di coesione devono essere riesaminati
al fine di garantire che tali risorse siano pienamente utilizzate per rendere più competitive nella società
dell’informazione le aree remote e meno sviluppate;
7. sollecita la Commissione a sottoporre a verifica le iniziative di ogni politica settoriale dell’UE, in
modo da garantire che si tenga pienamente conto dei mutamenti in tutti i campi, dovuti alla tecnologia
dell’informazione e ai nuovi mezzi di informazione;
8. sottolinea che lo sviluppo della società dell’informazione europea potrà essere promosso in modo
efficace soltanto se l’Europa disporrà di una solida struttura di conoscenze e innovazione, di una massa
di utenti ampia e ben sviluppata e di avanzate tecnologie dell’informazione e della comunicazione;
9. sottolinea che gran parte dell’innovazione nell’ambito della società dell’informazione viene effettuata,
da un lato, dal settore delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione e, dall’altro, dalle imprese
di tale settore in stretta cooperazione con varie catene e settori (trasporti, transazioni monetarie, ecc.);lamenta il fatto che nell’iniziativa « eEurope» non venga prestata sufficiente attenzione alla necessità di que-
sta cooperazione nell’ottica dell’innovazione; ritiene che debba essere promosso in particolare il raggrup-
pamento di PMI;
10. constata che circa l’80 % del commercio elettronico è effettuato tra imprese ( business-to -business );
ritiene che un ulteriore sviluppo del commercio elettronico tra imprese e consumatori richieda la creazionedi una massa critica di consumatori; ritiene che l’iniziativa « eEurope» non chiarisca il modo in cui ciò
debba avvenire;
11. esorta la Commissione ad analizzare i rischi e le opportunità che lo sviluppo della società dell’infor-
mazione potrà creare per il mercato del lavoro, integrando pertanto piani per l’espansione delle piccole
imprese e la promozione dell’innovazione, e ad assumere iniziative volte a garantire che la creazione di
posti di lavoro in tutti i settori sia incrementata dall’uso delle tecnologie dell’informazione;
12. invita la Commissione ad esaminare in un ampio contesto i nessi socioeconomici dell’iniziativa e a
tenere a tal fine in considerazione soprattutto gli approcci e la problematica del V programma quadro in
materia di ricerca;
13. invita il Consiglio ad esprimere la propria volontà politica per eliminare il divario esistente fra gli
Stati Uniti e l’Unione europea nei settori della società dell’informazione e del commercio elettronico e
chiede alla Commissione di prevedere misure volte a ridurre tale divario;
14. chiede alla Commissione e al Consiglio di esaminare, in collaborazione con questo Parlamento,
nuovi modi per accelerare il lavoro legislativo e di adottare un nuovo atteggiamento in merito alle materie
che dovrebbero essere regolamentate nell’ambito di direttive e quelle che dovrebbero essere trattate sulla
base di poteri delegati alla Commissione;C 377/384 IT 29.12.2000 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 16 marzo 2000
15. chiede alla Commissione e agli Stati membri di non compromettere la flessibilità e di non ostacolare
lo sviluppo del commercio elettronico con un eccesso di regolamentazione;
16. chiede al Consiglio di adottare con rapidità la direttiva sul commercio elettronico e sollecita di Stati
membri a trasporla nelle legislazioni nazionali con altrettanta sollecitudine, affinché le imprese europee, in
particolare le PMI, siano incoraggiate ad investire nel commercio elettronico nell’Unione europea, benefi-
ciando della certezza giuridica del «one stop shop» (sportello unico), offerta da questa iniziativa di mercato
unico;
17. chiede alla Commissione di analizzare i motivi per le quali gli Stati Uniti sono più avanzati rispetto
all’Unione europea per quanto riguarda l’uso di Internet e del commercio elettronico e di inserire tali
settori tanto nel suo quadro d’azione, quanto nei criteri di benchmarking ;
18. chiede al Consiglio e alla Commissione di adottare provvedimenti a livello politico e legislativo per
confermare il vantaggio dell’Europa rispetto agli Stati Uniti nel settore della comunicazione mobile e della
fornitura di servizi della società dell’informazione su reti mobili e per accelerare l’adozione di tecnologiesenza filo della terza generazione;
19. ritiene che le misure legislative non debbano frenare la volontà di investimento nel settore della
comunicazione mobile, pur tenendo conto dell’esigenza di assicurare una sana concorrenza nel settore;
20. invita gli Stati membri a definire un approccio comune per realizzare una società dell’informazione
transeuropea e promuovere la cooperazione in tale ambito fra gli Stati membri stessi e con l’UE;
21. invita il Consiglio e gli Stati membri a prendere tutte le misure necessarie per estendere la coopera-
zione nelle materie giudiziarie e di polizia al settore della società dell’informazione al fine di garantire lasicurezza delle transazioni e la riservatezza dei dati;
22. ritiene che lo sviluppo di sistemi sicuri di identificazione, di sistemi intesi a proteggere il carattere
confidenziale dei messaggi e infine di metodi volti ad impedire modifiche degli stessi rivesta un’importanzaeccezionale ai fini della promozione di un’ e-Europe mobile, digitale e competitiva, poiché tali sistemi e
metodi costituiranno una parte importante dell’infrastruttura di questa Europa; prende atto del vantaggio
in termini di concorrenza che l’Europa presenta per quanto concerne le smart cards (schede intelligenti) e
altri sistemi sicuri di identificazione;
23. chiede alla Commissione di definire il ruolo del finanziamento nazionale ed europeo nelle iniziative
relative a e-Europe e di chiarire quali linee siano previste nel bilancio 2000 per finanziare le misure con-
nesse ai suoi obiettivi di comunicazione soprattutto per quanto riguarda il programma IST;
24. ritiene che occorra prestare molta più attenzione alle questioni concernenti la protezione della vita
privata dei cittadini;
25. invita gli Stati membri ad impegnarsi in un benchmarking delle loro iniziative volte a promuovere la
società dell’informazione, così da consentire la diffusione delle prassi migliori;
26. chiede una riforma radicale delle infrastrutture volta a consentire l’accesso alle tecnologie della
società dell’informazione in tutti gli Stati membri, onde evitare il rischio di una «Europa a due velocità», e
a promuovere la coesione sociale ed economica tra tutte le regioni dell’Unione europea; invita pertanto laCommissione a considerare l’accesso via Internet alle tecnologie della società dell’informazione in generalequale parte della fornitura del servizio universale; chiede quindi alla Commissione di esaminare dettaglia-tamente le barriere che tuttora persistono agli accessi regionali e ad avanzare proposte in ordine a quandol’accesso via Internet dovrà far parte di una fornitura del servizio universale in tutti gli Stati membri;
27. esorta gli Stati membri ad occuparsi tempestivamente delle iniziative/raccomandazioni della Com-
missione in materia di riduzione dei costi di accesso ad Internet (riduzione delle tariffe delle linee in lea-sing, delle concessioni di licenze e scorporo dell’anello telefonico locale), verificandone senza indugio la
possibilità di applicazione;
28. sollecita gli Stati membri, gli organi comunitari nonché le amministrazioni regionali e locali a met-
tere in atto tutti gli strumenti possibili per formare e riqualificare i cittadini europei all’utilizzazione delle
nuove tecnologie dell’informazione al fine di far fronte alla necessità di personale qualificato nei nuovi
settori;29.12.2000 IT C 377/385 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 16 marzo 2000
29. invita la Commissione ed il Consiglio ad elaborare una strategia d’azione globale che comprenda « e-
Europe» e tutti gli aspetti della società dell’informazione, comprese la creazione di posti di lavoro altamentequalificati, misure in materia di istruzione e formazione necessarie per dotare la forza lavoro delle qualifi-che indispensabili per usufruire delle opportunità nuove e in rapido cambiamento, e una maggiore coe-sione sociale; ritiene che questa strategia d’azione globale debba comprendere orientamenti, raccomanda-zioni e indicatori per misure specifiche a livello nazionale e a livello europeo e debba ricollegarsi ai pianinazionali per l’occupazione e agli obiettivi realizzabili da raggiungere su base annuale con la partecipa-zione delle parti sociali, degli insegnanti e dei formatori;
30. chiede che venga elaborato un nuovo orientamento per l’occupazione o che ciascuno degli attuali
orientamenti venga adeguatamente rimaneggiato per il 2001 affinché sia possibile tener conto di tale stra-
tegia d’azione globale a uno stadio ancora precoce; chiede pertanto alla Commissione di inserire nella sua
iniziativa « e-Europe» un punto 11 «Rafforzamento dell’occupazione e coesione sociale nella società dell’in-
formazione» incentrandosi sulle misure nel breve termine volte a fronteggiare i rischi di perdite di posti dilavoro in Europa nel settore delle tecnologie dell’informazione;
31. sottolinea l’importanza che in tutta l’Unione europea il personale degli istituti scolastici e di forma-
zione sia adeguatamente addestrato in tecnologia dell’informazione e invita la Commissione, gli Stati mem-
bri e le parti sociali a fare in modo che si tenga pienamente conto di questo aspetto; ritiene pertanto cheoccorra prestare attenzione alla necessità di creare un quadro di riferimento per le qualifiche di base neces-
sarie per consentire ai lavoratori di formarsi nelle attività connesse con le tecnologie dell’informazione e
reputa che debba essere possibile certificare tali qualifiche di base in materia di tecnologia dell’informa-
zione;
32. segnala che la cosiddetta «innovazione» deve percorrere vie ambientalmente e socialmente sostenibili
conferendo un aspetto ecologico a infrastrutture, prodotti e servizi delle tecnologie dell’informazione ed
esigendo innovazioni sociali come i cosiddetti «stili di vita sostenibili» e l’inclusione sociale dei cosiddetti«parenti poveri dell’informazione»; invita pertanto gli Stati membri a garantire l’accesso universale al nuovoservizio e non soltanto ed esclusivamente a coloro che detengono il potere economico per beneficiarne;
33. invita analogamente la Commissione ad estendere agli anziani l’orientamento specifico in base al
quale i chioschi con accesso gratuito a Internet debbono essere generalmente messi a disposizione negli
edifici pubblici a partire dalla fine del 2001, come pure ad organizzare misure specifiche a favore degli
anziani;
34. invita la Commissione e gli Stati membri a fare il possibile per garantire il rispetto del principio
delle pari opportunità e scongiurare che la società dell’informazione generi nuove forme di disparità nelle
opportunità a disposizione di uomini e donne per imparare come usare Internet e le risorse multimediali;
35. chiede che le nuove forme di lavoro che sorgono dalla società dell’informazione vengano corredate
da misure atte a garantire il diritto dei lavoratori alla sicurezza sociale e a pensioni adeguate, come pure a
consentire loro di eseguire il proprio lavoro in condizioni che permettano un elevato tenore di vita e di
occupazione e la necessaria sicurezza; chiede in particolare che il telelavoro, il quale, per definizione, va aldi là dei confini nazionali, formi l’oggetto di un’analisi specifica e che si esamini l’opportunità di un quadro
europeo volto a garantire i diritti sociali dei telelavoratori e dei lavoratori a domicilio;
36. chiede alla Commissione di sviluppare piani per poter usufruire dei vantaggi offerti da un sistema
IVA uniforme allo sviluppo del commercio elettronico, ivi compresa la possibilità di una tassazione delle
vendite alla fonte;
37. sottolinea che il commercio elettronico trasformerà il modo tradizionale di fare affari, soprattutto
per le PMI; segnala la necessità di creare un ambiente favorevole agli investimenti delle piccole e medie
imprese e chiede agli Stati membri e all’UE di garantire un forte sostegno affinché le nuove tecnologie
siano integrate nella pratica commerciale e le PMI possano beneficiare di un contesto giuridico favorevole
alle imprese, sia a livello dell’UE che a livello mondiale;
38. ritiene che tutte le imprese che non terranno conto delle opportunità offerte da un ambiente digitale
e mobile incontreranno delle difficoltà e che le organizzazioni del settore imprenditoriale e dell’istruzione e
gli Stati membri dovrebbero pertanto adottare le azioni necessarie per promuovere la conoscenza delle
nuove possibilità;C 377/386 IT 29.12.2000 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 16 marzo 2000
39. invita la Commissione a estendere gli obiettivi di e-Europe ad altre politiche comunitarie e a privi-
legiare, soprattutto attraverso la politica regionale, le misure di sostegno all’investimento immateriale el’accesso delle PMI e delle imprese minori alle nuove tecnologie della comunicazione e dell’informazione;
40. propone che la Commissione organizzi, verso la metà dell’anno 2000, una « e-Conferenza intergo-
vernativa», in occasione della quale i rappresentanti delle strutture amministrative europee si scambino, daun lato, informazioni sui servizi on-line offerti dall’amministrazione Pdash ad esempio quelli messi a punto nelmodello di partnership tra pubblico e privato Pdash e, dall’altro, sulle esperienze acquisite relativamente aun’introduzione coerente della tecnologia informatica nell’amministrazione, con conseguente ristruttura-zione dei processi lavorativi, per trasmettersi spunti e conoscenze specifiche;
41. sottolinea che l’inarrestabile sviluppo del commercio elettronico, così come qualsiasi altro muta-
mento tecnologico, influenzerà notevolmente quasi tutti i comparti economici, determinando spostamenti
a livello di imprese, lavoro, regioni e paesi e recando vantaggi a coloro i quali sapranno adeguarsi meglio aquesta trasformazione; al riguardo si aspetta,ad esempio, effetti positivi per i servizi postali e i posti di
lavoro legati a questo settore;
42. sollecita la Commissione a portare avanti l’applicazione della sua politica delle comunicazioni com-
merciali per consentire alle nuove PMI, specializzate nel settore del commercio elettronico, di pubblicizzare
efficacemente i loro nuovi servizi nell’ambito dei mezzi di comunicazione tradizionali transfrontalieri del-
l’Unione europea, promuovendo in tal modo la fedeltà alla marca europea sulla quale i loro commerci
transfrontalieri potranno contare;
43. invita gli Stati membri a sviluppare azioni innovative e onnicomprensive in materia di formazione
alla «nuova economia», nel settore prescolastico, scolastico, e dell’istruzione terziaria, universitaria e non
universitaria, e chiede alla Commissione di favorire la complementarità dei programmi, assicurando, adesempio, che i nuovi programmi in materia di istruzione presentino un elemento e-Europe, nonchè di
prendere in particolare considerazione l’apprendimento in comune con l’ausilio dei computer, la creazionedi reti e di basi di dati per l’istruzione, utilizzando reti informative per l’apprendimento interculturale eelevati livelli di qualità per le applicazioni multimediali nel campo dell’istruzione e della formazione nellasua iniziativa concernente «La gioventù europea nell’era digitale»;
44. sottolinea che il commercio elettronico costituisce una grande opportunità per i consumatori nel
loro complesso, e per talune categorie di consumatori in particolare, come gli anziani, le persone non
autosufficienti e i disabili, e che i consumatori devono essere rassicurati sulle difficoltà di accesso ad Inter-
net, nonché sul fatto che i loro diritti di consumatori e i diritti di protezione dei dati saranno garantiti in
modo ampio, comprensibile ed efficace; ritiene che ai consumatori vada garantito un accesso reale e sem-
plice alle vie di ricorso, ad esempio attraverso un mediatore elettronico, e che le azioni eventualmente
decise debbano essere immediatamente applicabili e invita pertanto la Commissione e gli Stati membri adintrodurre un meccanismo per la risoluzione delle controversie destinato ai consumatori;
45. invita la Commissione a riorientare la destinazione delle risorse finanziarie disponibili (Fondi strut-
turali, Fondo di coesione, stanziamenti destinati alla ricerca, ecc.) verso i progetti previsti nel quadro della
presente iniziativa; ritiene che debba risultare chiaramente con quali risorse vengono finanziati i singoli
progetti;
46. sottolinea l’importanza di garantire che il Fondo sociale europeo e l’iniziativa EQUAL contribui-
scano anch’essi all’obiettivo della creazione di una forza lavoro qualificata per tutti nel settore delle tecno-
logie dell’informazione, che è in rapido sviluppo;
47. sottolinea che Internet e il commercio elettronico offrono nuove opportunità per i creatori e pon-
gono numerosi interrogativi relativamente alla definizione di proprietà intellettuale;
48. chiede alla Commissione di vigilare sulla sicurezza etica dei servizi offerti su Internet nell’Unione
europea attraverso ogni misura capace di garantire il rispetto dei diritti dell’uomo e del bambino;
49. sottolinea che l’evoluzione in questo settore può contribuire a uno sviluppo sostenibile e invita la
Commissione a tener conto soprattutto di considerazioni di carattere ambientale per quanto riguarda
l’hardware e le infrastrutture e a sostenere, per quanto riguarda l’utilizzazione, un approccio inteso a salva-
guardare le risorse;29.12.2000 IT C 377/387 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
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50. sottolinea che il collegamento dei ricercatori tramite Internet costituisce un aspetto fondamentale
per il futuro successo economico dell’Unione e sottolinea pertanto l’importanza di concedere ai ricercatori
un facile accesso alle tecnologie della società dell’informazione;
51. chiede alla Commissione di promuovere attivamente la messa a punto e l’utilizzazione di sistemi di
trasporto intelligenti basati sulle nuove tecnologie della comunicazione e dell’informazione al fine di garan-
tire lo sviluppo in Europa di reti sicure, affidabili e efficaci privilegiando l’intermodalità, rafforzando i
trasporti pubblici e rispettando l’ambiente;
52. ritiene che il commercio elettronico sia una realtà che non può essere ignorata e che pertanto gli
Stati membri e la Commissione debbano adottare misure atte a tradurre tale realtà nelle migliori opportu-nità in termini di economia, mercato del lavoro ed esigenze dei consumatori;
53. invita la Commissione a garantire che la politica di concorrenza dell’UE offra alle imprese europee,
in tutti gli Stati membri, un contesto operativo uniforme, fornendo pari possibilità di accesso ai mercati;
54. chiede alla Commissione di informarlo sui risultati delle consultazioni con gli Stati membri concer-
nenti la revisione delle più importanti politiche volte a migliorare la coerenza degli strumenti disponibili
per finanziare capitali di rischio;
55. invita la Commissione a inserire un punto 11 «Rafforzamento dell’occupazione e della coesione
sociale nella società dell’informazione» nella sua iniziativa e-Europa, considerando prioritaria la promozione
di un processo di alfabetizzazione alle nuove tecnologie rivolto a tutti i cittadini, concentrandosi su misurea breve termine per coprire il gran numero di posti di lavoro vacanti in Europa nel settore delle tecnologiedell’informazione, effettuando un’ampia campagna per rafforzare le qualifiche anche dei lavoratori dimezza età e anziani, necessarie per una società basata sulla conoscenza, creando norme sociali per lenuove forme di lavoro generate dalla rivoluzione informatica e rafforzando le iniziative per garantire allepersone socialmente escluse parità di accesso alle reti informatiche;
56. approva la recente iniziativa della Commissione in merito al software gratuito e alle fonti aperte che
sarà una delle principali priorità del programma di lavoro IST (WP 2000); invita la Commissione a pro-
muovere Pdash come il programma Internet del governo francese Pdash l’utilizzazione di piattaforme di fonti
aperte nella sua strategia Internet ed a prendere in considerazione nuove iniziative a favore di PMI inno-vative, università, ecc. allo scopo di sviluppare applicazioni software di facile uso basate su fonti aperte;
57. ritiene che i disabili dovrebbero far parte degli obiettivi di ogni ramo delle comunicazioni e che sarà
impossibile realizzare una società dell’informazione per tutti se non si terrà conto delle esigenze di accesso
dei disabili in tutti i rami delle comunicazioni; invita la Commissione e gli Stati membri a compiere ulte-
riori passi verso un’armonizzazione della legislazione relativa alla disponibilità dei servizi on-line offerti ai
disabili all’interno dell’UE;
58. invita gli Stati membri a destinare una quota maggiore dei loro bilanci sanitari alle tecnologie del-
l’informazione, per consentire un miglior funzionamento della rete fra ospedali, laboratori e centri diagno-
stici, farmacie, centri per cure primarie e case di riposo; li invita inoltre a rendere le informazioni larga-
mente accessibili, con salvaguardie idonee, ai professionisti sanitari, agli amministratori e ai pazienti permigliorare la trasparenza e l’efficacia del sistema nonchè a concedere ai cittadini europei la facoltà di svol-
gere un ruolo attivo in relazione alla loro salute ed a migliorare la qualità complessiva dei servizi sanitari;
59. chiede alla Commissione di coordinare la sua azione a favore di un accesso rapido a Internet per i
ricercatori e gli studenti sforzandosi di creare uno spazio europeo della ricerca attraverso la promozione di
centri di eccellenza e di istituti di ricerche virtuali nonché l’accelerazione della connessione dei ricercatori edelle basi di dati su scala europea;
60. chiede a tutti gli Stati membri di migliorare l’utilizzazione dei sistemi di accesso all’informazione
nelle loro amministrazioni;C 377/388 IT 29.12.2000 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
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61. invita la Commissione ad utilizzare appieno le tecnologie dell’informazione a fini amministrativi e
di comunicazione, in particolare promuovendo il commercio elettronico attraverso procedure di acquisto e
pagamento;
62. appoggia esplicitamente la Commissione nelle sue richieste volte ad ottenere che a livello dell’OMC
venga definita una politica di concorrenza di dimensione internazionale, il che è particolarmente impor-tante per le imprese che operano nel settore delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione, dal
momento che la loro attività è effettivamente rivolta al mercato internazionale;
63. chiede alla Commissione e agli Stati membri di controllare, per mezzo di un «test e-Europe», che le
nuove misure legislative non costituiscano un ostacolo per le possibilità offerte dalla nuova economia;
64. invita la Commissione e il Consiglio a garantire anche in futuro il diritto del pubblico di accedere
liberamente e pienamente alle informazioni disponibili in formato digitale presso centri pubblici quali
biblioteche, archivi, università, ecc., dal momento che qualsiasi limitazione di tale diritto costituisce un
intervento che può avere ripercussioni cruciali sulle potenzialità di sviluppo dei singoli cittadini;
65. invita il Consiglio e la Commissione a mettere a punto una strategia globale volta a garantire che
tutti gli spazi pubblici (biblioteche, archivi, università, ecc.), soprattutto nelle regioni rurali, possano trarre
pienamente vantaggio dallo sviluppo di Internet;
66. invita la Commissione e il Consiglio ad assicurare che il potenziale completo dell’iniziativa e-Europa
e il seguito del piano d’azione rispettino pienamente le norme del mercato interno e l’interazione tra i variregolamenti e strumenti;
67. invita la Commissione a prestare attenzione in questo contesto a che tutte le direttive e tutti i
regolamenti esistenti rispondano a un’unica logica giuridica e non presentino contraddizioni;
68. invita la Commissione a creare un portale per tutti gli strumenti comunitari concernenti i capitali di
rischio, comprese le altre fonti d’informazione sugli strumenti finanziari;
69. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione
nonché ai governi e ai Parlamenti degli Stati membri.29.12.2000 IT C 377/389 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
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