Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di regolamento del Consiglio che stabilisce nuove norme sugli aiuti alla costruzione navale (COM(97)0469 C4-0527/97 97/0249(CNS))



Gazzetta ufficiale n. C 138 del 04/05/1998 pag. 0100



A4-0101/98 Proposta di regolamento del Consiglio concernente che stabilisce nuove norme sugli aiuti alla costruzione navale (COM(97)0469 - C4-0527/97 - 97/0249(CNS)) La proposta è approvata con le seguenti modifiche: (Emendamento 25) Considerando secondo bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> considerando la preoccupazione manifestata dal Parlamento europeo, che reputa necessario intraprendere uno studio sugli effetti della crisi economica in Asia e sulle potenziali conseguenze di eventuali misure discriminatorie in aiuto ai costruttori navali asiatici; che qualora uno studio, presentato al Parlamento europeo e al Consiglio, dimostri l'esistenza di misure discriminatorie, la Commissione e il Consiglio dovrebbero prendere le iniziative necessarie a tutela degli interessi della costruzione navale europea; (Emendamento 21) Nono considerando >Testo originale> considerando che gli aiuti al funzionamento in particolare non rappresentano il modo più adeguato in termini di efficienza sotto il profilo dei costi per incoraggiare l'industria europea della costruzione navale a migliorare la propria competitività; che di conseguenza è opportuno eliminare gradualmente gli aiuti al funzionamento spostando l'accento su altre forme di sostegno all'industria atte a promuovere i necessari miglioramenti di competitività, quali gli aiuti agli investimenti innovativi; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che con le attuali pratiche di sovvenzionamento esistenti sul mercato mondiale gli aiuti al funzionamento abbinati a contratti rappresentano un modo giustificato per salvaguardare l'industria europea della costruzione navale; che essi possono essere integrati con aiuti agli investimenti innovativi per promuovere i necessari miglioramenti di competitività, a condizione che tale forma di aiuto non abbia l'effetto di perturbare la concorrenza nel mercato comunitario; (Emendamento 16) Undicesimo considerando >Testo originale> considerando che un anno prima di tale scadenza la Commissione procederà ad un esame della situazione del mercato per valutare se i cantieri europei risentano di pratiche anticoncorrenziali; che qualora in tale occasione o successivamente si accerti che l'industria cantieristica è danneggiata da pratiche anticoncorrenziali, quali la fissazione di prezzi pregiudizievoli, la Comunità prenderà in considerazione l'opportunità di prendere le misure del caso; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che un anno prima del 31 dicembre 2000 la Commissione procederà ad un esame della situazione del mercato per valutare se i cantieri europei risentano di pratiche anticoncorrenziali; che qualora si accerti che l'industria cantieristica non è danneggiata da pratiche anticoncorrenziali, quali la fissazione di prezzi pregiudizievoli, gli aiuti al funzionamento cesseranno il 31 dicembre 2000; (Emendamento 17) Considerando undicesimo bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> considerando che, per poter calcolare correttamente il divario esistente tra i costi di costruzione delle navi nei cantieri comunitari e i prezzi praticati dai loro concorrenti esterni, la Commissione deve adottare tutte le disposizioni necessarie, nell'ambito contrattuale in vigore, per verificare presso i grandi conglomerati o le grandi holding dei paesi terzi la fondatezza delle imputazioni contabili; (Emendamento 18) Sedicesimo considerando >Testo originale> considerando che sono necessari controlli severi e trasparenti per garantire l'efficacia della politica sugli aiuti; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che sono necessari controlli severi e trasparenti per garantire l'efficacia della politica sugli aiuti ed impedire che quest'ultima provochi distorsioni di concorrenza all'interno della Comunità europea; (Emendamento 2) Articolo 1, lettera a, secondo punto >Testo originale> . le navi adibite all'esecuzione di servizi specializzati (per esempio, draghe e rompighiaccio) di almeno 100 tsl; >Testo dopo la votazione del PE> . le navi adibite all'esecuzione di servizi specializzati (per esempio, draghe, rompighiaccio e FPSO - strutture galleggianti di produzione, deposito e scarico) di almeno 100 tsl; (Emendamento 3) Articolo 1, lettera d) >Testo originale> d) «trasformazione navale», la trasformazione, nella Comunità, di navi mercantili d'alto mare a propulsione autonoma come definite alla lettera a) di almeno 1000 tsl, purché i lavori eseguiti comportino una modifica radicale del piano di carico, dello scafo, del sistema di propulsione o delle infrastrutture per l'accoglienza dei passeggeri; >Testo dopo la votazione del PE> d) trasformazione navale», la trasformazione, nella Comunità, di navi mercantili d'alto mare a propulsione autonoma come definite alla lettera a) di almeno 1000 tsl, purché i lavori eseguiti comportino una modifica radicale del piano di carico, dello scafo, del sistema di propulsione , delle infrastrutture per l'accoglienza dei passeggeri o del servizio specializzato altrimenti svolto dalla nave; (Emendamento 4) Articolo 1, lettera f) >Testo originale> f) «valore contrattuale prima dell'aiuto», il prezzo stabilito nel contratto, maggiorato di qualsiasi aiuto concesso direttamente al cantiere; >Testo dopo la votazione del PE> f) «valore contrattuale prima dell'aiuto», il prezzo stabilito nel contratto, calcolato al momento della consegna, maggiorato di qualsiasi aiuto concesso direttamente al cantiere; (Emendamento 5) Articolo 3, paragrafo 3, secondo comma >Testo originale> Tuttavia, qualora vi sia concorrenza tra diversi Stati membri per un particolare contratto, la Commissione richiede la notifica preventiva delle relative proposte di aiuto su richiesta di qualunque Stato membro. In questi casi, la Commissione adotta una posizione entro 30 giorni dalla notifica; gli aiuti proposti possono essere concessi solo previa autorizzazione della Commissione. Con le decisioni su questi casi la Commissione garantisce che gli aiuti previsti non incidano sulle condizioni degli scambi in misura contraria al comune interesse. >Testo dopo la votazione del PE> Tuttavia, qualora vi sia concorrenza tra diversi Stati membri per un particolare contratto, la Commissione richiede la notifica preventiva delle relative proposte di aiuto su richiesta di qualunque Stato membro. In questi casi, la Commissione adotta una posizione entro 30 giorni dalla notifica; gli aiuti proposti possono essere concessi solo previa autorizzazione della Commissione. Con le decisioni su questi casi la Commissione garantisce che gli aiuti previsti , venendo erogati a diverse condizioni, non distorcano la concorrenza tra i cantieri navali nei diversi Stati membri e non incidano sulle condizioni degli scambi in misura contraria al comune interesse. (Emendamento 20) Articolo 3, paragrafo 5 bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> 5 bis. Un anno prima del 31 dicembre 2000 la Commissione controllerà la situazione del mercato e stabilirà se i cantieri europei siano pregiudicati da pratiche anticoncorrenziali. Qualora sia stabilito che l'industria non subisce un danno a causa di pratiche anticoncorrenziali, compresi prezzi pregiudizievoli, gli aiuti al funzionamento cesseranno il 31 dicembre 2000. (Emendamento 6) Articolo 4, paragrafo 1 >Testo originale> 1. Gli aiuti destinati a coprire i normali costi di chiusure parziali o totali di cantieri di costruzione, trasformazione o riparazione navali possono essere considerati compatibili con il mercato comune purché le riduzioni di capacità operate grazie a tali aiuti siano effettive e irreversibili. >Testo dopo la votazione del PE> 1. Gli aiuti destinati a coprire i normali costi di chiusure di cantieri di costruzione, trasformazione o riparazione navali possono essere considerati compatibili con il mercato comune purché le riduzioni di capacità operate grazie a tali aiuti siano effettive e irreversibili. (Emendamento 26) Articolo 4, paragrafo 2, secondo trattino >Testo originale> - le spese relative ai servizi di consulenza per lavoratori licenziati o prepensionati, inclusi i versamenti effettuati dai cantieri per la creazione di piccole imprese indipendenti dai cantieri in questione e le cui attività principali non siano la costruzione, trasformazione o riparazione navale; >Testo dopo la votazione del PE> - le spese relative ai servizi di consulenza per lavoratori licenziati o prepensionati, inclusi i versamenti effettuati dai cantieri per la creazione di piccole imprese indipendenti dai cantieri in questione e le cui attività non siano la costruzione, trasformazione o riparazione navale; (Emendamento 23) Articolo 5, paragrafo 1, parte introduttiva >Testo originale> 1. Gli aiuti per il salvataggio e la ristrutturazione di imprese in difficoltà, compresi gli apporti di capitale, le remissioni di debiti, i prestiti sovvenzionati, la compensazione delle perdite e le garanzie, possono essere considerati compatibili con il mercato comune a condizione che rispettino gli orientamenti comunitari attualmente in vigore sugli aiuti di Stato per il salvataggio e la ristrutturazione di imprese in difficoltà (Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee C 368 del 23 dicembre 1994) e successive modifiche e, in particolare per quanto riguarda le ristrutturazioni, a condizione che: >Testo dopo la votazione del PE> 1. Gli aiuti per il salvataggio e la ristrutturazione di imprese in difficoltà, compresi gli apporti di capitale, le remissioni di debiti, i prestiti sovvenzionati, la compensazione delle perdite e le garanzie, possono essere considerati , a titolo eccezionale e per una sola volta, compatibili con il mercato comune a condizione che rispettino gli orientamenti comunitari attualmente in vigore sugli aiuti di Stato per il salvataggio e la ristrutturazione di imprese in difficoltà (Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee C 368 del 23 dicembre 1994) e successive modifiche e, in particolare per quanto riguarda le ristrutturazioni, a condizione che: (Emendamento 9) Articolo 5, paragrafo 1, terzo trattino >Testo originale> - esista un piano di ristrutturazione valido che ristabilisca la redditività a lungo termine dell'impresa entro scadenze ragionevoli; >Testo dopo la votazione del PE> - venga attuato un piano di ristrutturazione, basato su premesse realistiche, che entro un periodo di tempo determinato ripristini la redditività dell'impresa misurata sulla base di criteri prestabiliti; (Emendamento 10) Articolo 5, paragrafo 1, nono trattino >Testo originale> - la chiusura della capacità venga mantenuta per almeno 10 anni a decorrere dall'approvazione dell'aiuto da parte della Commissione; >Testo dopo la votazione del PE> - la chiusura della capacità sia definitiva. Nel caso in cui il cantiere venga comunque riaperto per la costruzione di navi o parti di navi, la Commissione assicura la restituzione degli aiuti erogati; (Emendamento 27) Articolo 5, paragrafo 3 >Testo originale> 3. Prima di adottare una posizione al riguardo, la Commissione richiede l'opinione degli Stati membri in tutti i casi di questo genere che superino i 10 milioni di ECU. >Testo dopo la votazione del PE> 3. Prima di adottare una posizione al riguardo, la Commissione richiede l'opinione degli Stati membri in tutti i casi di questo genere che superino i 10 milioni di ECU. La Commissione informa gli Stati membri di tutte le richieste autorizzate di aiuti presentatele nell'ambito del presente regolamento. (Emendamento 12) Articolo 6, trattino secondo bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> - il risultato di un progetto innovativo viene sfruttato commercialmente, remunerato e rimborsato in un periodo non superiore a 5 anni. (Emendamento 13) Articolo 9, secondo comma (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> Gli aiuti destinati alla protezione dell'ambiente possono essere erogati solo a condizione che non determinino un aumento della capacità. (Emendamento 14) Articolo 10, paragrafo 2 bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> 2 bis.La Commissione deve raccogliere informazioni quanto più possibile affidabili sul rispetto, da parte dei beneficiari dell'aiuto, delle condizioni previste per la concessione dell'aiuto ai fini della presente direttiva. A tale riguardo, la Commissione può avvalersi di consulenti esterni e chiedere accesso a tutti i documenti pertinenti nonché effettuare ispezioni presso le imprese beneficiarie di aiuti. Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di regolamento del Consiglio che stabilisce nuove norme sugli aiuti alla costruzione navale (COM(97)0469 - C4-0527/97 - 97/0249(CNS))(Procedura di consultazione) Il Parlamento europeo, - vista la proposta della Commissione al Consiglio COM(97)0469 - 97/0249(CNS), - consultato dal Consiglio a norma degli articoli 92, paragrafo 3, lettera e), 94 e 113 del trattato CE (C4-0527/97), - visto l'articolo 58 del suo regolamento, - vista la Comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale e al Comitato per le regioni «Verso una nuova politica nella costruzione navale» (COM(97)0470 - C4-0548/97), - visti la relazione della commissione per i problemi economici e monetari e la politica industriale e i pareri della commissione per la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l'energia, della commissione per le relazioni economiche esterne e della commissione per i trasporti e il turismo (A4-0101/98), 1. approva la proposta della Commissione, fatte salve le modifiche apportatevi; 2. invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 189 A, paragrafo 2, del trattato CE; 3. invita il Consiglio a informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; 4. chiede l'apertura della procedura di concertazione qualora il Consiglio intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; 5. chiede di essere nuovamente consultato qualora il Consiglio intenda apportare modifiche sostanziali alla proposta della Commissione; 6. incarica il suo Presidente di trasmettere il presente parere al Consiglio e alla Commissione.