ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)104
Vol.1981/0029

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELIECOMUNITÀ EUROPEE
COM(81)104def.
Bruxelles -10marzo1981
DISCIPLINA DELL'ATTIVITÀ' DIPESCAINUNAFASCIACOSTIERA
(Comunicazione dellaCommissione alConsiglio)
ΑΛν'
Λ<·>^
r~-r.*'"■*/<v 1.V
'.vM 5.0
,o"^\'v>"''
W,^
C0M(81)104def.

COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE ALCONSIGLIO
/
sull' applicazione degli articoli 6ed8del progetto diregolamento -
quadro
/
L'estensione generalizzata delle zone dipesca fino a200 miglia dalle linee di ■
base elasituazione deficitaria delle risorse disponibili per l'industria della
pesca della Comunità modificano sensibilmente perquest' ultima lanatura e
l'entità deiproblemi risultanti dalconflitto d'interessi delle varie cate­
gorie dipescatori àseguito della concorrenza accresciuta dei vari tipi di
attività surisorse limitate .
Lanecessità diprendere inconsiderazione iproblemi della pesca costiera
nelle regioni economicamente sfavorite rappresehta unobiettivo importante
nell' ambito della politica comune della pesca eleproposte della Commissione
inmateria diaccesso intendono fornire risposte concrete erealiste aquesti
problemi conformemente aiprincipi edagli obiettivi fondamentali dei trattati .
A.L'articolo 6,paragrafo 1delprogetto diregolamento-quadro protegge la
possibilità di'pesca della pesca costiera con riserva dell' esercizio didiritti
spettanti aipescatori degli altri Stati membri .Inoltre ,conformemente
all'articolo 100,laprotezione della pesca costiera puòessere rafforzata
dalla normativa che loStato costiero puòmantenere perdisciplinare vari tipi
dipesca . , '
B.Oltre alle disposizioni contemplate alpunto Aesalvi restando idiritti
egliobblighi chenederivano ,laCommissione ritiene che .nella fascia costiera
di12miglia eper lespecie che ivipresentano particolare interesse ,un
accordo sull' attività dipesca esercitata atitolo didiritti particolari
concluso <fragliStati membri interessati elaCommissione ,puòconsentire
che sitenga conto degli interessi deipescatori locali tramite laprogrammazione
dell' attività dipesca conseguente atali accordi edunaorganizzazione più
razionale ditale attività .

-2-
C.LaCommissione èconsciacheLesuccitate disposizioni possonononbastare,
intaluneregioni,aproteggeregliinteressidellapescacostiera,inparti­
colarequandogliinteressidiquest'ultimaesulanodall'ambitodiunafascia
costieralimitatastrettamente a12miglia.Essaritienecheaccordiconclusi
tragliStatimembriinteressati elaCommissione possonoportareaduna
soluzioneadeguata.Siffattiaccordipresuppongono chel'attivitàdipesca
riguardaunazonachepuòessereconsideratasensibileinbaseall'allegatoVII
dellarisoluzione delConsigliodel3novembre1976;riguardadellespecie
perlequaliun'attivitàdipescatroppogeograficamente concentrata puòminac­
ciareleattivitàesercitate conmezzidicatturamenosofisticati einfine
chel'assenzadiunanormativaparticolare puòcompromettere ilmantenimento
0losviluppodellapescacostiera.
Gliobiettivicontemplati daquestiaccordipossonoessererealizzati con
molteplici esvariatimezzifracuisipossonocitare:
-loscaglionamento dellacampagnadipescasubasestagionale edinrelazione
allequoteconcesse; -
-limitazionedellecattureperlenavi;
-rotazionedeiviaggiperlenavi;
-controllorafforzatodelleentrateeusciteedellecattureeffettuate nella
fasciacostiera;
-creazionediunperimetroall'internodelqualetalunitipidiattivitàsono
disciplinati infunzionedellanaturaedellasituazionedellescorte.
Maquestalistanonèesclusivaelediscussioni preliminari agliaccordi
devonopermettere dimettereinluceimezzinecessarialconseguimento degli
obiettiviperseguiti.
1mezziconsiderati nonpossonoaverecomeobiettivoocomeconseguenza
l'introduzione diunadiscriminazione destinata afavorireinteressinazionali
oaserviredasupportoaunapoliticastrutturale voltaafavorireunade-
quamentoounosviluppodelleattivitàdipescaavantaggiodeicittadinidi
undatoStatomembro.

Ί Γ
-3-
D.Conseguenze pratiche dei principi dibase :caso delle isole Shetland /Orcadi
LaCommissione èdel parere cheper facilitare lediscussioni presso il
Consiglio leproposte inmateria diaccesso devono essere corredate di
idee concrete che consentano diriflettere evalutare laportata pratica '
dei principi dibase che disciplineranno infuturo lecondizioni diaccesso
aifondali dipesca ,
1. Aquesto scopo etenuto conto degli orientamenti già delineatisi du­
rante ilConsiglio del 9/12febbraio ,leproposte riguardanti l'eventua­
ledisciplina dell' attività dipesca inuna fascia costiera allargo del­
leShetland /Orcadi ,potrebbero essere formulate sulla base deicriteri
generali esposti dalla "presidenza aconclusione del dibattito sul proble­
madell' accesso eche possono essere riassunti come segue :
r-creazione diuna zona dipesca vietata all' interno della quale lapesca
èdisciplinata per garantire l'attività della pesca costiera ;
-questa zona non può' essere più estesa diquanto sia -assolutamente indi­
spensabile perproteggere gli interessi delle popolazioni locali delle
regioni interessate ;
-questa zona non può' discriminare nei confronti dell' esercizio delle
attività dipesca tradizionali ,esercitate dai pescatori diversi da
quelli locali ;
-ilcontrollo elalimitazione dell*attività dipesca inquesta zona av­
viene mediante unsistema dilicenze .1 '
2.Sulla base delle statistiche fornite dagli Stati membri lasituazione
economica inquesta regione marittima può *essere riassunta come segue :
(i)Valutazione economica
Flotta locale navi delle isole
Shetland /OrcadiMeno di80piedi
69
altre navi
Regno Unito ^27Oltre 80piedi
86

-k-
Sbarchi :specie demersali adeccezione del cicerello edel
merluzzo norvegese
Media
1978/79 provenienti dalle attività
locali
Media
1978/79 provenienti .daaltre navi
del Regno Unito13.28 ^tper leShetland /
Orcadi dicui2.2^5 tper
leOrcadi
65«1l6 tdicui 29.387 *tda
navi dimeno di80piedi
Zona oelle catture
Fascia costiera di12miglia
approssimativamenteattività locali -T-
altre attività R.U. +50%
Diritti particolari degli altri Stati membri niente
(ii)Analisi
Lapesca locale delle isole Shetland /Crcadi ,alla quale nell' ambito
diquesta stessa zona sipuò' aggiungere l'attività del distretto
diWick ,viene esercitata praticamente all' interno delle 12miglia .
Lapesca daparte dialtre navi del Regno Unito nella stessa regione
viene esercitata per il^0%circa all' interno delle 12miglia edè
quindi indiretta concorrenza con lapesca locale .
Benché l'assenza di"diritti storici "nella fascia di12miglia im­
plica defacto una zona esclusiva ,ipescatori costieri diqueste
isoole nonché quelli che operano apartire dal distretto rivierasco
di*Wick sono direttamente inconcorrenza con ipescatori delle altre
regioni delRegno Unito cheesercitano un'attività praticar.iente tre
volte maggiore all' interno diquesta zona .
3. Dati idati economici disponibili elostato effettivo disviluppo
della pesca costiera delle isole Shetland /Orcadi ,laCommissione ritiene
che lacreazione diuna "zona dipesca vietata "oltre le12miglia non
sièancora rivelata -necessaria alfabbisogno immediato deipescatori co­
stieri locali lacuiattività fondamentale sisvolge all' interno delle
12miglia .

Sembratuttaviaopportunoconsiderare Ladisciplinaall'internodellafascia
di12miglia,delleattivitàesercitate danavidiversedaquelleregistrate
neidistrettidi.LerwickediWickecheiviesercitano laloroattività
■■ ^ '-,principale. ,' 1
LoStatomembrointeressato *puòconcludereaccordicheconsentano,sedelcaso,
diprogrammare edicontrollare leattivitàdipescaall'internodellafascia
di12miglia,tenendocontodellerisorsedisponibiliedelfabbisognolocale.
1.Inoltre,laCommissione èdelparerecheilfuturosviluppodell'industria
dellapescaavantaggiodellapopolazione localedelleisoleShetland/Orcadi
puòrenderenecessario uncontrollorafforzatodelleattivitàdipescaprati-•
cateoltrelafasciacostieradelle12migliasemprecheaunazonapiùampia
corrisponda unazonadiinteressedirettooindirettodellapescacostiera;
inoltre,l'importanzadell'attivitàtradizionale dipescapraticatafrail
I .• •••
58°30'Nedil61°N,dellespeciedemersalidelMaredelNorde.inparticolare
dellazonaIVaindusceaprendereinconsiderazione uncontrollodell'attività
dipescaivi"esercitataondegarantirelapienaefficaciadellemisuredi
conservazione preseperproteggerelescorteinquestione.
2.Atalepropositoleinformazioni numericheattualmentedisponibili mostrano
chenelleacquecomunitariesituate ,tra58°30'Ne61°Nlecatturedelleprinci­
palispeciedemersalisielevanopressappoco a170.000tonnellate,cuivanno
aggiunteimportanticatturedigadonorvegeseedicicerello;questecatture
costituiscono circaunquartodelledisponibilità comunitarietotalidelle.
popolazioni soggetteaTACnellezoneIVeVI. , .
3.Datequestepremesse,laCommissione proponeunasorveglianza sistematica .
delleattivitàdipescaesercitateinquestaregione,soprattuttonellazona
IVa,alloscopodiseguirel'evoluzionedellecatturedegliStatimembririspetto
allequoteloroattribuite. 1
» '- ' '
Invistaditalescopo/sipotrebbesubordinarel'eserciziodell'attivitàdi.
pescanellezoneIVeVI,situatetra58°30'Ne61°Nalrilasciodiunalicenza
perognipeschereccio impiegato,allatenutadiunlibrodibordo,cheregistra
ognigiornolecattureperquadratostatisticononchéadunaproceduradicomu­
nicazionerelativaaglispstamentideipescherecciinoggettoedellecatturea
bordoalmomentodell'entrataedell'uscitadallazona.
•/•••.

-6-
A.ILrilasciodiquesteLicenzenonèrichiestoperipescherecci diLunghezza
inferiore a17metrioperipescherecci cheesconoinmareperunperiodoinfe­
riorea24ore.
5.Ilprogettodiregolamento inallegatoèunesempiodiquantopotrebbeessere
realizzatoall'internodiunazonaasorveglianza rafforzata .Essononintralcia
lacreazione dialtrezonesimililaddoveesisteunaconcentrazione dell'attività
dipescarelativaaspeciechepresentino uninteresseparticolare perregioni ,
sensibilidellaComunità.

PROPOSTADIREGOLAMENTO DELCONSIGLIO/,
cheistituisce unazonadisorveglianza rafforzata
ILCONSIGLIO,
vistoiltrattatocheistituisce LaComunitàeconomicaeuropèa,'
x. <-
vistoilregolamento cheistituisce un.regimecomunitario
diconservazione edigestionedellerisorsedellapesca,<1)inparticolare
gliarticoli6,8,10e11,
ν
vistalapropostadellaCommissione,
considerando lemisuretecnichediconservazione nonchéledecisionipresein
materiadiTACaifinidellatutelaedellaricostituzione dellepopolazioni ed
inparticolarequellerelativeallepopolazionipresentinelMaredelNorded
adovestdellaScozia, '
considerandol'importanzadelleattivitàdipescarelativeallespeciedemersali-
esercitatenelleacquecomunitariedelleregioniIVeV,Iasituatetrail58°30'N
edil61°00'N, ' ''.
considerando chequestaregionepuòessereconsideratasensibileinconformità
dell'articolo6delregolamentosuddettoechelespeciedemersalidiquesta
zonapresentano uninteressespeciale,
considerando quindicheèopportunodisciplinarel'attivitàdipescainquesta
regione,inparticolare aifinidiunasorveglianza sistematica chepermetta
.■ - - /" •dicontrollarel'andamentodellecatturedegliStatimembririspettoaiconti-
gentiloroattribuitinonchéallecondizionispecificherelativeallecatture
dellespecieinteressatestabilitealmomentodelladefinizione deiTAC,
ν
considerando cheaquestoscopoèopportunoistituireunregimecomunitario di
licenze, ■ -
HAADOTTATOILPRESENTE REGOLAMENTO -
G.U.n°C

Articolo' 1
Nellazonadipescacomunitaria dellezoneIVeViadelCIEM,situatatrail
58°30'Nedil61°00'N,l'attivitàdipescadellespeciedemersali èsubordinata
all'esistenza abordodiunalicenzarilasciatadallaCommissione perconto
dellaComunità,nonchéalrispettodellemisurediconservazione edicontrollo
edellealtredisposizioni chedisciplinanol'attivitàdipescanellazona
suddetta.
!
Articolo 2
1.Lelicenzesonorilasciate surichiestadegliStatimembri;almomentodel
depositodiognirichiestadilicenzapressolaCommissione devonoessere
forniteleinformazioni seguenti :
a)nomedélianave,
b)numerodiimmatricolazione ,
c)lettereecifreesternediidentificazione ,
d)portodiimmatricolazione ,
e)nomeeindirizzodelproprietario odelnoleggiatore ,
f)stazzalordaelunghezzafuoritutto,
g)potenzadelmotore,
h)indicativo dichiamata efrequenzaradio,
i)metododipescaprevisto,
j)zonadipescaprevista,
k)periodoperilqualeèchiestalalicenza.
2.Ognilicenzaèvalidaperunasolanave.Qualorapiùnavipartecipino alla
stessaoperazione dipesca,ciascunadiessedeveesserefornitadiunalicenza
indicanteilcorrispondente metododipesca.
3.Lelicenzesonovalide,almassimoperl'annocivileduranteilqualesono
staterilasciate .Essescadonotuttaviaprimadelterminesevieneriscontrato
cheloStatomembrodicuilanavebattebandiera onelqualeèstataregistrata
hagiàesauritoicontingenti diunaopiùspecieperlequalilelicenzeerano
staterilasciate ;inquestocasoviene'concessaunanuovalicenzaperlapesca
dispeciediversedaquelleoggettodiundivietodicattura.

Articolo 3'
\
*
1.Puòessereritiratalalicenzadiunanave,sequest'ultimanonrispetta
gliobblighistabilitinelpresenteregolamento.
2.Qualoraunanaveprivadilicenzavalidaappartenente adunarmatorepro­
prietariodiunaopiùaltrenaviallequalisonostateaccordatelelicenze
nonrispettiilpresenteregolamentodurantel'attivitàdipescanellazonadi
Cuiall'articolo 1,unadellelicenzesuddettepuòessereritirata.
3.Qualoraunalicenzasiastataritirata,nonsipuòrilasciareunaseconda
licenzaperunperiodocompresotradueequattromesi,prorogabile sinoa
seimesiincasodiviolazioneripetuta,adecorreredalladataincuiàstata
commessal'infrazione .
4.IncasodiinfrazionedebitamenteaccertatagliStatimembricomunicano
immediatamente allaCommissioneilnomedellanaveinteressata eleeventuali
misureprese.
Articolo4'
Nellaregionedicuiall'articolo 1,ipescherecciutilizzatiperfinidiversi
dallecatturedispeciedemersalinonpossonoconservare abordospeciedemersali
adeccezionedellecattureaccessorieeffettuateneilimitistabilitidalla
normativaloroapplicabile.'
~Articolo 5
Fattesalvelemisureapplicabiliatitolodelregolamento cheistituisce
talunemisuredicontrolloneiconfronti -dell'attivitàdipescaesercitate
dallenavedegliStatimembri(1),nonchéledisposizioni preseperlasua
applicazione,icapitanidellenavidicuiall'articolo 1sonotenutiaregistrare
sulgiornaledibordotutteleoperazionidipescaeffettuateognigiornoo
ilgiornostessoconattrezzidipescadiversi,lecattureeffettuate econser­
vateabordooppuretrasbordate suun'altranaveinpesovivoperciascuna
specie,nonchéilriquadrostatistico CIEMnelqualesonostateeffettuate
lecatture.
./...
(1)G.U.n°

-4-
EssidevonoinoltrecomunicareallaCommissione,permezzodellastazione
radiopiùvicina,iloromovimentodientrataediuscitadallazonaindicando
lequantitàdiognispecieconservate abordoespresseinpesovivooinpeso
effettivosecondoiltipoditrasformazione edipresentazione .
Articolo 6
Ilpresenteregolamento nonèapplicabileallenaviimmatricolate oregistrate ,
eutilizzate atitoloprincipaleneidistrettidiLerwickediWick,néa
qualsiasialtranavedilunghezzafuorituttoinferiorea17metrio,indi­
pendentemente dallesuedimensioni,cheeffettuiun'uscitadimenodi24ore,
misuratadall'oradipartenzadalportoall'oradiritornoalporto.
Articolo7
Lemodalitàdiapplicazione delpresenteregolamento sonoadottateperquanto
necessariosecondolaproceduradicuiall'articolo14delregolamento .
Articolo8
Ilpresenteregolamentoentrainvigoreil1°aprile1981.
Ilpresenteregolamento èobbligatorio intuttiisuoielementiedirettamente
applicabile inciascunodegliStatimembri.
PerilConsiglio
IlPrésidenteIlpresenteregolamento
applicabile inciascuno
FattoaBruxelles,il