relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione in conformità del punto 13 dell'accordo interistituzionale, del 2 dicembre 2013, tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria (domanda EGF/2013/010 ES/Castilla y León, Spagna)

RELAZIONE

L'articolo 12 del regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020, consente di mobilitare il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) a concorrenza di un importo annuo massimo pari a 150 milioni di EUR (prezzi del 2011) al di sopra dei limiti delle pertinenti rubriche del quadro finanziario.

Le regole applicabili agli interventi del FEG per le domande presentate entro il 31 dicembre 2013 sono enunciate nel regolamento (CE) n. 1927/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 2006, che istituisce un Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione.

Il 5 dicembre 2013 la Spagna ha presentato la domanda EGF/2013/010 ES/Castilla y León, relativa a un intervento del FEG a seguito della collocamento in esubero del personale di tre imprese classificate nella divisione 16 NACE Rev. 2 (Industria del legno e dei prodotti in legno e sughero, esclusi i mobili; fabbricazione di articoli in paglia e materiali da intreccio) nella regione NUTS II di Castilla y León (ES41) in Spagna.

In seguito a un attento esame della domanda, la Commissione è giunta alla conclusione, in conformità dell'articolo 10 del regolamento (CE) n. 1927/2006, che sono soddisfatte le condizioni per un intervento finanziario a norma di tale regolamento.

SINTESI DELLA DOMANDA E ANALISI

Dati principali Numero di riferimento FEG EGF/2013/010 Stato membro Spagna Articolo 2 lettera b) Imprese interessate 3 Regione NUTS II Castilla y Léon (ES41) NACE rev. 2 divisione 16 (Industria del legno e dei prodotti in legno e sughero, esclusi i mobili; fabbricazione di articoli in paglia e materiali da intreccio) Periodo di riferimento 28.12.2012-28.9.2013 Data d'inizio dei servizi personalizzati 1.2.2014 Data della domanda 5.12.2013 Esuberi durante il periodo di riferimento 587 Lavoratori in esubero che si prevede beneficeranno delle misure 400 Spese per i servizi personalizzati (EUR) 1 350 000 Spese per l'attuazione del FEG (EUR) 50 000 Spese per l'attuazione del FEG (%) 3,57 Bilancio complessivo (EUR) 1 400 000 Contributo del FEG (50 %) (EUR) 700 000

1.La domanda è stata presentata alla Commissione il 5 dicembre 2013 ed integrata con informazioni complementari fino al 25 marzo 2014.

2.La domanda soddisfa i criteri d'intervento del FEG di cui all'articolo 2, lettera b), del regolamento (CE) n. 1927/2006 ed è stata presentata entro il termine di 10 settimane stabilito dall'articolo 5 di detto regolamento.

Legame tra gli esuberi e le trasformazioni rilevanti della struttura del commercio mondiale dovute alla globalizzazione

3.Per stabilire il legame tra gli esuberi e le trasformazioni rilevanti della struttura del commercio mondiale dovute alla globalizzazione, la Spagna sostiene che il mercato dei lavori di falegnameria e di carpenteria in legno per l'edilizia è in contrazione a livello mondiale e che nel corso degli ultimi anni il volume del commercio mondiale (esportazioni mondiali) di questo comparto ha continuato a diminuire. Secondo i dati UN Comtrade, nel 2008 le esportazioni mondiali di lavori di falegnameria e di carpenteria in legno per l'edilizia ammontavano a 14,2 miliardi di USD, mentre nel 2011 ammontavano rispetto a 13,7 miliardi di USD, ossia una diminuzione del 3,40 %. Nel periodo 2008-2011 il volume delle esportazioni UE27 di lavori di falegnameria e di carpenteria in legno per l'edilizia è diminuito del 10,33 %.

Volume di scambi di lavori di falegnameria e di carpenteria in legno per l'edilizia a livello mondiale

(milioni di USD)

2008 2009 2010 2011 A livello mondiale 14 183,8 11 036,9 11 711,0 13 710,5 EU27 2 445,9 1 835,3 1 964,8 2 193,3

Fonte: UN Comtrade





Volume di scambi di lavori di falegnameria e di carpenteria in legno per l'edilizia a livello mondiale

(variazione %)





4.Lo Stato membro richiedente menziona inoltre le statistiche UN Comtrade per dimostrare la diminuzione della quota del volume degli scambi mondiali di lavori di falegnameria e di carpenteria in legno per l'edilizia dell'UE27, passata dal 17,24 % nel 2008 al 16 % nel 2011, laddove nello stesso periodo le Filippine hanno quasi raddoppiato la propria quota di mercato (passata dal 6,31 % al 12,13 %). Un simile incremento ha caratterizzato anche altri paesi dell'Estremo Oriente, sebbene in misura minore: per esempio la Cina, la cui quota di mercato ha registrato un aumento del 15 % e la Malaysia con un aumento del 37 %. La contrazione della quota di mercato dell'UE27 ha influito negativamente sia sul numero di imprese operanti nel settore sia sull'occupazione. Nel documento di lavoro dei servizi della Commissione che accompagna la comunicazione della Commissione intitolata "Una nuova strategia forestale dell'Unione europea: per le foreste e il settore forestale", la Commissione afferma che il numero di imprese operanti nell'industria del legno e dei prodotti in legno è diminuito dell'8 % nel periodo 2003-2010 e che nel settore l'occupazione è diminuita del 20 % nel periodo 2000-2011.

5.Secondo le autorità spagnole, nel periodo 2008-2011 il volume delle esportazioni di lavori di falegnameria e di carpenteria in legno per l'edilizia della Castilla y León è diminuito, come è accaduto per le esportazioni a livello dell'UE. Tuttavia, mentre le esportazioni dell'UE27 sono diminuite del 10,33 %, le esportazioni della Castilla y León sono diminuite del 37 %.

6.Citando i dati dell'INE, le autorità spagnole affermano inoltre che il numero di imprese del settore del legno e dei prodotti in legno e sughero, esclusi i mobili, in Castilla y León è passato da 1 100 nel 2008 a 855 nel 2013, ossia una diminuzione del 22,3 %, e ciò in conseguenza della contrazione del mercato dei lavori di falegnameria e lavori di carpenteria in legno per l'edilizia in tutto il mondo e della minor quota di mercato rappresentata dall'UE27. A livello nazionale la diminuzione è stata anche maggiore. Nel periodo 2008-2013 il numero di imprese è sceso da 16 575 a 11 806 unità, ossia una flessione del 28,8 %.

7.L'esubero dei lavoratori in Castilla y León può essere collegato a tali trasformazioni rilevanti nella struttura del commercio mondiale nel settore dei lavori di falegnameria e lavori di carpenteria in legno per l'edilizia, con i conseguenti effetti sulla divisione 16 NACE Rev. 2.