COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO

Informazioni finanziarie sui Fondi europei di sviluppo

Prefazione

Conformemente all’articolo 7, paragrafo 3, dell’accordo interno[1], e all’articolo 57, paragrafi 3 e 4, del regolamento finanziario per il 10° FES[2], la Commissione illustra nel presente documento le previsioni relative agli impegni, ai pagamenti e alle richieste di contributi per gli esercizi 2011 e 2012, tenendo conto delle previsioni della BEI (Banca europea per gli investimenti) in ordine al Fondo investimenti.

Il presente documento illustra l’esecuzione finanziaria dei FES (dall’8° al 10°) per l’esercizio 2010 e le previsioni d’esecuzione per il periodo 2011-2013.

I contributi vengono versati direttamente dagli Stati membri alla Banca europea per gli investimenti (BEI) per gli strumenti relativi al 9° e al 10° FES che la BEI provvede a gestire (Fondo investimenti e abbuoni di interesse). Per tutti gli altri strumenti, compresi i contributi per i vecchi strumenti gestiti dalla BEI (capitali di rischio e abbuoni di interesse), i contributi sono versati alla Commissione.

Introduzione

La Commissione e la BEI hanno aggiornato, per ciascuno dei paesi ACP[3] e degli PTOM[4], le previsioni degli impegni e dei pagamenti per gli esercizi 2011 e 2012. Si è attribuita particolare importanza alle previsioni relative ai pagamenti onde aiutare gli Stati membri a definire con la massima esattezza possibile gli importi da stanziare nei bilanci nazionali e garantire la disponibilità di risorse finanziarie sufficienti per il FES, onde evitare problemi di liquidità.

Conformemente all’articolo 7 dell’accordo interno sul 10° FES[5] e all’articolo 57, paragrafo 5, del regolamento finanziario[6], le stime verranno rivedute nella comunicazione dell’ottobre 2011.

Il seguente grafico indica l’evoluzione generale degli impegni e dei pagamenti realizzati in passato e previsti nel periodo 2011-2013 (Commissione e BEI). Per quanto riguarda gli impegni e gli esborsi, esso indica a partire dal 1997 una netta tendenza strutturale al rialzo, dovuta ad un’accelerazione nell’attuazione degli aiuti. Come previsto già nel 2008, il divario tra impegni e pagamenti si è ridotto nel 2009 e nel 2010, rivelando una tendenza all’avvicinamento dei livelli di pagamento ai livelli d’impegno.

Impegni e pagamenti lordi CE + BEI: tendenza 1997-2013[7]

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1. STATO DI ESECUZIONE DEI FONDI EUROPEI DI SVILUPPO AL 31 DICEMBRE 2010 (IMPEGNI, PAGAMENTI E SITUAZIONE FINANZIARIA)

Gli allegati 1, 2 e 3 mostrano rispettivamente gli impegni e i pagamenti effettivi e la situazione finanziaria registrata nel 2010 rispetto alle previsioni effettuate nell’ottobre del 2010[8] e le proiezioni eseguite per gli esercizi 2011 e 2012.

Alla fine del 2010 era stato impegnato il 50% del 10° FES, in linea con la tabella di marcia per realizzare l’obiettivo di impegnare il 10° FES entro la fine del 2013.

I pagamenti per il 2010 rappresentano il livello di esborso più elevato realizzato finora per il FES e confermano una tendenza generale positiva per i pagamenti.

2. PREVISIONI FINANZIARIE PER IL PERIODO 2011 – 2013[9]

LA SEGUENTE TABELLA CONTIENE UN AGGIORNAMENTO IN BASE ALLE PREVISIONI PIÙ RECENTI.

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3. PREVISIONI DI ESECUZIONE FINANZIARIA PER GLI ANNI 2011 E 2012

Le nuove previsioni figurano negli allegati 1 - 3.

I contributi degli Stati membri al FES per l’esercizio 2011 sono stati fissati dal Consiglio, nell’ottobre del 2010[10], a 3 690 milioni di euro per la Commissione e a 210 milioni di euro per la BEI. Le nuove previsioni del 2011 confermano ancora un fabbisogno di tesoreria della BEI pari a 210 milioni di euro, ma indicano tuttavia che il fabbisogno di cassa della Commissione, che ammonta a 3 100 milioni di euro, è inferiore a quanto previsto nell’ottobre del 2010.

Il massimale dei contributi degli Stati membri nel 2012 è fissato a 3 800 milioni di euro per la Commissione e a 280 milioni di euro per la BEI[11].

Va sottolineato che queste cifre rappresentano solo una prima previsione che va interpretata con cautela. La Commissione e la BEI procederanno a nuove previsioni più affidabili dopo l’estate e le presenteranno nella comunicazione di ottobre.

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Allegato 4. Contributi degli Stati membri al FES per il 2011 (euro)

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[1] Accordo interno fra i rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, riguardante il finanziamento degli aiuti comunitari forniti nell’ambito del quadro finanziario pluriennale per il periodo 2008-2013, in applicazione dell’accordo di partenariato ACP-CE, e lo stanziamento degli aiuti finanziari ai paesi e territori d’oltremare ai quali si applica la parte quarta del trattato CE; GU L 247 del 9.9.2006, pag. 32.

[2] Regolamento (CE) n. 215/2008 del Consiglio, del 18 febbraio 2008, recante il regolamento finanziario per il 10° Fondo europeo di sviluppo.

[3] Stati dell’Africa, dei Caraibi e del Pacifico.

[4] Paesi e territori d’oltremare.

[5] GU L 247 del 9.9.2006, pag. 32.

[6] Regolamento (CE) n. 215/2008 del Consiglio, del 18 febbraio 2008, recante il regolamento finanziario per il 10° Fondo europeo di sviluppo.

[7] Importi previsti per il periodo 2011-2013.

[8] COM(2010) 512 def. dell’11.10.2010.

[9] Per quanto riguarda la Commissione e la BEI, poiché il quadro finanziario per il periodo post-2013 non è stato concordato, il che dovrebbe produrre un impatto materiale sui dati relativi all’esecuzione, non si ritiene opportuno formulare previsioni circa gli impegni, i pagamenti e i contributi per gli esercizi 2014 e 2015.

[10] Decisione del Consiglio del 5 novembre 2010, documento 15831/10.

[11] Decisione del Consiglio, del 29 novembre 2010, relativa al massimale dell’importo annuo dei contributi che gli Stati membri devono versare per finanziare il Fondo europeo di sviluppo nel 2012 – doc 16971/10 del Consiglio.