ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(77)547
Vol.1977/0175

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(77)547 def.
Bruxelles -3novembre 1977
Progetto di
DECISIONE DELCONSIGLIO D'ASSOCIAZIONE
chedefinisce gliorientamenti dellacooperazione trala
Comunità eMalta.
(Presentata dallaCommissione alConsiglio )
C0MC77)547def.

COMUNICAZIONE DELLACOMMISSIONE ALCONSIGLIO
Allasecondariunionedelconsiglio d'associazione CEE-MALTA ,svoltasiil
24marzo1977,laComunitàsièdichiarata disposta adavviare,conlacol­
laborazione diMalta,ilavoripreparatori perattuarelacooperazione pre­
vistanelprotocollo chedefinisce talunedisposizioni relativeall'accordo
d'associazione CEE-MALTA .
Inoltre,surichiesta delgovernomaltese,laComunitàhadatoilsuoaccor­
doaffinchénell'ambitodellacooperazione tecnica efinanziaria ,siproceda
all'istruzione deiprogettiinmodochepossanoesserepreseeventuali deci­
sionisindall'entratainvigoredelprotocollo .LaComunitàsièanchedi­
chiarata disposta adaiutareilgovernomaltese adorganizzare ungruppodi
specialisti industriali incaricati dielaborare unastrategia disviluppo
economico eindustriale ,diidentificare progetti edisuscitaretragliim­
prenditori europeiiniziative inteseallalororealizzazione .
Inapplicazione delladecisione delconsiglio d'associazione ,laCommissione
sottopone nellapresente comunicazione proposteinteseadefinirelaposizio­
necomunitaria.
Sullabasedegliorientamenti adottatidallaComunitàsidovrannosvolgere ,
tralaComunità eMalta,ilavoripreparatori inmateriadicooperazione eco­
nomica,tecnica efinanziaria .Taliorientamenti dovranno quindiessereap­
provatidalleduepartinelcorsodiunaprossimariunionedelconsiglio di
associazione .
Leconclusioni dellaperiziadelgruppodispecialisti industriali dicuiso­
praconsentiranno successivamente didefinire inmodoconcretoladestinazio­
nedell'aiutocomunitario nelquadrodegliorientamenti adottatidalconsiglio
d'associazione .

InallegatolaCommissione trasmette tuianòtasullasituazione eoonomica e
finanziaria diMaltaicuidatisonostatiraccolti nelcorsodellemissio­
nidi"factfinding"effettuate nelmarzoscorsodairappresentanti della
Commissione edellaBancaeuropeapergliinvestimenti .Inoltre,laBanca
hastrettamente collaborato allaredazione delloproposteallegate ,intese
adattuarelacooperazione tecnica efinanziaria .

DECISIONE BELCONSIGLIO D'ASSOCIAZIONE
chedefinisce gliorientamenti della
cooperazione tralaComunità eMalta
Visto •ilprotocollo chedefinisce talunedisposizioni relativeall'accordo
cheistituisce un'associazione tralaComunità economica europea eMalta,in
particolare gliarticoli 18e21,paragrafo 1el'articolo 9»paragrafo 1,
delprotocollo finanziario ,
considerando chel'articolo 18prevedel'instaurazione diunacollaborazione
intesaacontribuire allosviluppo diMaltaconunosforzocomplementare a
quellifornitidaquestopaeseearafforzare ilegamieconomici attualisu
basidellamassimaampiezza ,nonchéalreciproco ventaggiodelleparti;
considerando che,conformemente alledisposizioni dell'articolo 21,paragra­
fo1,delprotocollo edell'articolo 9»paragrafo 1,delprotocollo finanzia­
rio,occorredefinirel'orientamento generaledellacooperazione ,nonchégli
obiettivi specifici dellacooperazione finanziaria etecnica,
EECIDE:
Articolo 1
Gliobiettivi indicati quidiseguitocostituiscono unorientamento generale
perlaistituenda cooperazione traMaltaelaComunità ,areciprooo vantaggio
delledueparti:
-sviluppo eammodernamento dell'industria maltesepercontribuire allacrea­
zionedipostidilavoro,permigliorare laproduttività diquestosettore
efavorirel'equilibrio dellabilancia deipagamenti ;

-2-
-sviluppo delleinfrastrutture di"baseedelleiniziative inmateriadi
formazione professionale ediricercadacuidipendelarealizzazione
degliobiettivi succitati ;
-rafforzamento dellacooperazione traglioperatori economici europei e
maltesinelcampoindustriale alloscopodiagevolareiltrasferimento
ditecnologie el'apportodicapitali .
Articolo 2
Lacooperazione tecnica efinanziaria saràimprontata aiseguenti prin-
oipi:
-l'aiutodellaComunità consisterà essenzialmente nell'appoggio delle
iniziative inmateriadicooperazione economica cheverranno attuatea
normadell'articolo 20delprotocollo ;
-verràprestata attenzione soprattutto alleiniziative checonsentiranno
l'utilizzazione convergente deivariinterventi einparticolare aquel­
lecapacidistimolarel'apportoditecnologia ,dicapitali edialtri
vantaggi derivanti dall'applicazione dell'articolo sucoitato ;
-gliinterventi dellaComunità sarannoconcepiti inmododaincentivare ,
sepossibile ,altrifinanziatori aconcedereillorocontributo ,nel­
l'ambitodiunacooperazione triangolare .
Articolo 3
Sullabasedeiprincipi dicuiall'articolo 1einconsiderazione degli
obiettivi delpianodisviluppodiMalta,l'importodell'aiutostabilito
nell'articolo 1delprotocollo finanziario verràusatoconformemente al­
ledisposizioni didettoprotocollo perilfinanziamento operlaparte­
cipazione alfinanziamento deiprogetti edelleazionicherispondono
alleseguentipriorità economiche .
•••/•••

-3-
I.ASSISTENZA TECNICA EFORMAZIONE
-Azionidiassistenza tecnicavolteall'elaborazione diunastrategia di
sviluppo etalidagarantirel'efficacia delprocessodiidentificazione ,
dipreparazione ,diattuazione edigestionedeiprogetti »
–Misurediassistenza teonicaperlosviluppodeimercatidiesportazione
(prospezione ,relazionicommerciali ,retioommeroiali )*
II.POTENZIAMENTO DELLAPRODUZIONE
Industria
-Creazione diinfrastrutture necessarie allosviluppodell'industria (zone
industriali oprogettiintesiallaproduzione dideterminati "benidi"base).
-Rafforzamento delleindustrie creatrioi dipostidilavorostabili,inpar­
ticolare diquellecherichiedono unelevatolivellodispecializzazione »
-Sviluppodelleindustrie oheconsentono l'utilizzazione delmateriale di
produzione odiriparazione rimastoBulle "basimilitari »
-Progetti chesfruttano laposizione geografioa diMaltaeleinfrastrutture
esistenti (basidiserviziodiapprovvigionamento )*
Agricoltura
-Potenziamento eammodernamento delsettoreagrioolo edellapesoa.
III.TURISMO
-Rafforzamento delpotenziale turistioo ediversificazione dellacapaoità
ricettiva ,inparticolare progetti diinfrastruttura turistica.
IV.COOPERAZIONE SCIENTIFICA
-Azionido.cooperazione neisettoriscientifico ,tecnologico edecologioo ,
inparticolare sutaltiniargomenti diricercaneisettoridell'energia
solare,dell'inquinamento idricoeatmosferico ,deicampionidimisura,
deimateriali edellemisurediriferimento ,nonchédeiservizineloam-
pode11'informatica .

MAI /TA
SITUAZIONE ECONOMICA EFINANZIARIA

-I-
INDICE
Pagina
SOMMARIO ECONCLUSIONI 1
1.Quadrogenerale .5
2.Popolazione eoccupazione '5
3.Obiettivi economici delpiano.6
4»Recenteevoluzione dellasituazione economica 8
a)Incremento edoriginedelprodottonazionale 8
"b)Consumo,risparmio einvestimenti 10
o)Finanzepubbliche 13
d)Moneta,creditoesistemabancario 15
e)Prezzieremunerazioni 17
f)Commercio esteroebilanciadeipagamenti 18
g)Debitoesterno 20
5.Situazione neiprincipali settori 22
a)Agricoltura epesca 22
b)Industria manufatturiera 23
c)Cantierinavali 25
d)Acquaedenergia 26
e)Trasporti ecomunicazioni 26
f)Turismo 27
6.PROSPETTIVE ABREVEEAMEDIOTERMINE 28

-II-
TABELLE CONTENUTE NELTESTO
Pagina
Tabella .1-Incremento medioannuoedistriduzione settoriale delprodotto
internolordoprevisti dalpiano1973-19°0 7
Tabella 2-Incremento medioannuodelprodottonazionale lordo 8
Tabella 3-Struttura delprodottointemolordopersettorid'origine 9
Tabella 4-Struttura dellerisorseedell'occupazione li-
Tabella 5-Finanziamento degliinvestimenti 12
Tabella 6*-BilanciogeneraledelloStato(1969-1976 ) 14
.Tabella 7-Disponibilità monetarie eprincipali contropaortite 16
Tabella 8-Aumentoannuodell'indicedeiprezzialminuto 17
Tabella 9-Evoluzione dellabilanciadeipagamenti (1970-1976 ) 19
Tabella10-Debitoesternopubblico (parteversata)inpercentuale del
PILdell'annoincorso 20
Tabella 11-Servizio deldebitoinpercentuale delleesportazioni dibeni
eservizinonfattori 21
Tabella 12-Ripartizione delleimpreseindustriali secondoilnumerodei
dipendenti nel1975 23
ALLEGATI STATISTICI
Allegato 1-Ripartizione settoriale dellapopolazione attivaoccupata
Allegato 2-Ripartizione settoriale dellaformazione lordadicapitalefisso
Allegato 3-Ripartizione delleimportazioni CIFperprodotti eperprincipali
paesidiprovenienza
Allegato 4-Ripartizione delleesportazioni perprodotti eperprincipali paesi
didestinazione (FOB)
Allegato 5-Riserveaureeevalutarie
Allegato 6-Ripartizione delvaloredellaproduzione agricola
Allegato 7-Incremento delsettoredell'industria manufatturiera eripartizione
delsuovaloreaggiunto (inpercentuale )

-III-
TASSIDICAMBIO
1UC 1LM
»insterline maltesi--inUSSinUC(Ï.M), I
fins1973■-■ ■1 \r-r-
0,47 2,59 2,15
•fine 1974 0,47 2,66 2,12
fine1975 0,47 2,48 2,13
fine,1976 0,48 2,34 2,07
!

SOMMARIO ECONCLUSIONE
LaRepubblica diMaltaconta320.000abitanti suunterritorio di320m2,checom­
prende4isole.Il90$circadellapopolazione abitanell'isoladiMaltadovela
densitàdemografica supera1.000abitanti perkm2.Leisolesonocaratterizzate da
unrilievoirregolare ,madibassaaltitudine .Laposizione strategica dell'arcipe­
lago,alcentrodelMediterraneo ,ilsuoclimaelasuavocazioneturistica sonogli
unicivantagginaturali diMalta.L'insufficienza dellerisorseidrichelimitale
possibilità agricole ,mentrel'industria èpregiudicata dall'esiguitàdelmercato
locale.L'infrastruttura economica esociale èbensviluppata .Conunprodotto na­
zionalelordodi1.700$USperabitante,Maltaraggiunge unlivelloparagonabile a
quellodelPortogallo .
Nonostante glisforzidiristrutturazione effettuati inpassatodalgoverno,l'econo­
miamaltesedipendetuttorainampiamisuradallebasimilitari britanniche .L'accor­
dochefissaal1979ladatadellalorodefinitiva smobilitazione avràpertanto no­
tevoliconseguenze economiche ;taleaccordoobbligailpaeseadaumentare losforzo
diristrutturazione percompensare leperditediredditi edipostidilavorocausa­
tedalprogressivo disimpegno delletruppebritanniche .Questoorientamento èalla
basedelpianoprevisto 1973-1980 cheprevedeperilbiennio1977-1979 unvolumedi
investimenti paria240milionidisterline maltesialfinedicreare23.700nuovi
postidilavoro(l)ediraggiungere untassodicrescitadelPILdi7,5$all'an­
no(2).
Duranteiprimiquattroannidelpiano,l'incremento economico hasuperatogliobiet­
tiviivicontenuti.Inmediaannua,ilPILèaumentato del16$.Questaevoluzione
favorevole èdovutaessenzialmente allosviluppodelleesportazioni delsettorein­
dustriale (abbigliamento ,prodottialimentari )ealleattivitàturistiche .L'indu­
striamanufatturiera rappresenta ormaiunterzodelPIL,controunquartosoltanto
nel1972,edoccupacircail25$dellapopolazione attiva.Quellodeiservizirima­
netuttaviailprincipale settoredell'economiamaltese (52$delPIL).,
•••/•••
(1)Ilcostodiinvestimento perogninuovopostodilavorosembrarelativamente
basso(circa21.000UC);tuttavia sonogiàstatirealizzati interamente oin
granpartegliinvestimenti necessari allacreazione dicirca12.000postidi
lavoro.Infine,lamaggiorpartedeinuoviinvestimenti previsticoncernele
industrie leggere,
(2)Salvoindicazioni contrarieneltesto,tuttiitassidicresoitaesprimono au­
mentiinterminireali.

-2-
Dopouncalopiuttosto vigoroso manifestatosi dal1967al1972ecausatodauna
crisiimmobiliare edarestrizioni finanziarie ,illivellodellaformazione dica­
pitalefissolordoèandatorapidamente migliorando passandodal19$delPILnel
1973al27$nel1976(controil25%fissatodalpiano).Questaripresaèessenzial­
mentedovutaagliinvestimenti pubbliciilcuiimportoèaumentato sensibilmente ,
grazieallapartecipazione direttadelloStatoaprogettinelsettoreindustriale »
Nel1975e1976,più.del5&/°degliinvestimenti èstatofinanziato dalrisparmio
internocontrol'8fosoltantonel1972.Consideratol'aumentodeiredditinetti,
deitrasferimenti inprovenienza dall'estero(rimessedeilavoratori emigrati ,af­
fittodellebasi,sovvenzioni delRegnoUnito)edeiprestitiottenutiacondizioni
favorevoli ,attualmente imezzidifinanziamento disponibili superanoinampiami­
sural'importodegliinvestimenti .
Gliaffittidellebasimilitari sonounafonteconsiderevole dellefinanzepubbli­
che.Grazieaquestiversamenti ,ilsaldodelbilancioordinario coprecircaidue
terzidellespesepubbliche incapitale.DaalcunianniloStatoparteoipa attiva­
menteall'avviamento dinuoveattivitàindustriali ,sviluppando zoneindustriali o
lanciando personalmente nuoveimprese,ilchehanotevolmente aumentato lespese
pubbliche incapitale eprovocato ungravedeficitnelbilancio (1976;12,5milio­
nidisterlinemaltesi =»15$delleentratedibilanoio e6$delPIL).L'essenziale
diquestodisavanzo èstatofinanziato condonieprestiti acondizioni favorevoli
ottenutiprincipalmente dalRegnoUnito,dallaCinapopolare edanumerosiStati
arabi.
Lararitàdellerisorsenaturali el'esiguità delterritorio obbligano Maltaadim­
portarelamaggiorpartedeibenidicuinecessita .Labilancia commerciale ètradi­
zionalmente deficitaria ;l'evoluzione moltofavorevole delleesportazioni ,basata
essenzialmente suitessili,nonèstataingradodicontenere ,dal1974inP°i|un
aumentodeldeficit,cheperil1976haraggiuntocirca200milionidi$US.Tutta­
via,nonostante leentratedelturismoelerimessedegliemigrati ,itrasferimenti
connessiall'attivitàdellebasimilitari sononecessari permantenere positivoil
saldodellabilancia deipagamenti correnti.Grazieall'apportonettodicapitali
alungotermine,leriserveaureeemonetarie sonoaumentate regolarmente edhanno
raggiuntoi620milionidiÉUSallafinedel1976(17mesidiimportazioni ).

-3-
L'aiutoesternoecostituito ingranpartedadoniodaprestiti acondizioni favo­
revoli.Ildebitopubblicoesteroèrimastopertantorelativamente debole(40milio­
nidiUS«■8%delprodottointemolordo)edilsuoservizioassorbemenodell'l/£
delleesportazioni dibenieservizinonfattori.
Tuttavia ,l'apparente miglioramento dellasituazione economica intervenuto nelcorso
degliultimianninonpuònascondere iproblemi cheMaltadovràaffrontare amedio
termine *
-Dal1975»iltradizionale flussomigratorio deilavoratori maltesisièinvertito
enegliultimidueanniilnumerodeirientrihasuperato di2.700quellodelle
partenze.Questofenomeno ,accompagnato dall'arrivodinumeroseclassigiovanisul
mercatodellavoro,dallariduzione delnumerodeidipendenti occupatinellebasi
militari edailicenziamenti intervenuti intaluneindustrie ,siètradottoinun
notevole aumentodelledomandedilavoro.Perevitareunrialzodeltassodidi­
soccupazione ,ilgovernohacreatocorpispecialidilavoratori ("PioneersCorps")
pagatisulbilancio delloStatoeoccupatiingeneraleingrandilavoridiinfra­
struttura ;èstatointalmodopossibile mantenereiltassodidisoccupazione al
4iocircadellapopolazione .Perevitarel'aumentodiquest'ultimo,lariqualifi­
cazioneeconomica deilavoratori diquesticorpispeciali ,ilprevedibile aumen­
todellapopolazione attivaelasmobilitazione delle.basimilitari richiederan­
nolacreazione di23.700nuovipostidilavoroentroil1979*Secondoilgover­
nomaltese,lametàcircadiquestipostisonopraticamente assicurati daproget­
tiincorsodirealizaazione (turismo,infrastrutture ,cantierinavali,industrie).
Perraggiungere illivellodi23.700postidilavoro,sidovrannocreare12.000
nuovipostieinvestire unimportodicirca240milionidisterlinemaltesidal
1977al1979»Questidueobiettivi sembrano estremamente ambiziosi poichélaloro
realizzazione supponecheilnumerodiposticreatiaumentidi1.400ogniannodal
1971al1975ecLi5.8OOdal1977al1979echel'importoannuodiinvestimenti
sia,inmediaannua,superioredel44$all'importorealizzato nel1976.Unsimile
balzosembradifficile acompiersi ,tantopiùchel'esiguitàdelmercatoobbliga
Maltaasviluppare industrie orientate quasiinteramente versoimercatid'espor­
tazione.Larealizzazione diprogettivitalidiquestotiporischiadiesserepiù
lungadelprevisto,tantopiùchel'attualecongiuntura internazionale èsfavo­
revole.C'èdunquedatemerechegliobiettivi inmateriadioccupazione nonven
ganoraggiunti echeiltassodidisoccupazione superiampiamente illivelloat­
tuale.

-Ilfattochedal1979i*1poiverranno menoleentratedovuteallapresenza delle
basimilitari,cherappresentano attualmente 14$delPIL,il20$delleentratedi
"bilancioeda25a30$delleentratedidivise,richiederà unarapidariconver­
sionedell'economia versonuoverisorse.Ilpassaggio diquestodelicato periodo
saràtuttavia agevolato dall'impiego,perqualcheanno,diabbondanti riserveva-
lutarie(620milionidi$US=17mesi.diimportazioni ).
Perporrelefondamenta di•unosviluppo economico equilibrato eindipendente dal­
l'attivitàdellebasimilitari ,Maltadisponeeffettivamente dinumerosi elementi ,
inparticolare manodopera qualificata ,salarirelativamente bassi,vocazione turi­
stica.Tuttavia ,taleristrutturazione sembraeccederelecapacità delpaeseenon
potràessererealizzata senzaaiutoesterno.Taleaiutoèsoprattutto necessario
sottoformadi.assistenza tecnica edicooperazione economica epotrebbe contribui­
reessenzialmente aiseguentiobiettivi .
-Elaborazione diimastrategia disviluppoindustriale ,compresel'identificazione
elapreparazione diprogettispecifici .Considerata l'esiguità delmercatolo­
caleedatoilpericolo diunafortedipendenza dalmercatodiesportazione ,la
selezione deiramilacuiattivitàpotrebbeesseresviluppata èparticolarmente
delicata nelcasodiMalta.Essanecessita infattidiunbuonapprezzamento del­
lepossibilità dismerciosuimercatidiesportazione .
-Promozione deiprogetti darealizzare conilcontributo degliinvestitori stra­
nieri.
-Preparazione deimercati,instaurazione dellerelazioni edelle .reticommerciali .
Interminipiùgenerali ,sembrapropriochel'avvenire economico diMaltadipenda
essenzialmente dallamisuraincuiimprenditori stranieri potranno impiantare nuo­
veindustrie nelcorsodeiprossimi anni.Ora,nonèsicurochegliunicivantaggi
comparativi dicuidisponeilpaesebastinoperattirare spontaneamente lacrea­
zionediattività industriali adunascalasufficiente .
Indefinitiva ,l'efficaciadell'aiutocomunitario saràvalutatointerminidicon­
tributo ataleobiettivo .

-5-
1.Quadrogenerale
SituatotralaLibiaelaSicilia,l'arcipelago diMaltasegnailpassaggiotra
il"bacinooccidentale eil"bacinoorientale delMediterraneo .Datalasuaposi­
zionestrategica ,Maltaèstataalcentrodinumeroseconquiste e,durantelase­
condaguerramondiale ,hasubitogravidanni.Ilpaeseèindipendente dal1964e,
anonnadiunaccordoconclusonel1972,le"basimilitari occupatedall'ammira­
gliato "britannico edallaNATOsarannodefinitivamente evacuate apartiredal1979*
LaRepubblica diMaltasiestendepersoli320km2ecomprende quattroisole:sol­
tantoquellediMaltaediGozosonoabitate.Lalorounicarisorsanaturale sono
lecavedipietra,mentrelericerchepetrolifere intraprese allargodellecoste
nonhannodatosinoraalcunrisultato .Ilclimamediterraneo consentelacoltura
dicereali,ortaggi,fiorieunpo'diarboricoltura ,mal'insufficienza delle
risorseidrichelimitalepossibilità delsettoreagricolo.
Ilpaesedisponediun'infrastruttura ditrasporti giudicata generalmente suffi­
ciente.Laretestradalecollegatuttiiluoghiabitati.L'aeroporto ,diimportan­
zavitaleperlosviluppodelturismo,èsituatoaLuqa,dovelapistaèstatare­
centemente ampliataperaccogliere tuttiitipidiaereialungoraggio.Nel1973
enel1974rispettivamente sonostatefondateunacompagnia nazionale marittima
edunaaerea.
2.Popolazione eoccupazione
Dapiùdi10annilapopolazione diMaltasimantiene sui320,000abitanti.La
densitàdemografica èestremamente elevata(1.000abitantiperkm2)e90/Sdella
popolazione abitanell'isolaprincipale .Lacapitale ,LaValletta ,contasoltan­
to14.000abitanti .
Iltradizionale flussomigratorio ,cheavevaraggiunto unapicenel1974(emigra­
zionenetta:3«700persone)sièbruscamente invertito nel1975enegliultimi
dueanniilnumerodeirientrihasuperatodi2.700quellodellepartenze .
Questofenomeno,accompagnato dall'arrivodinumeroseclassigiovanisulmercato
dellavoro,hacontribuito adaumentare nettamentel'offertadimanodopera che
•♦•/•••

-6-
nel1976rappresentava 115.000richiedenti controi100.000del1969(l)»Grazie
all'istituzione ,iniziatadal1972,dicorpispecialidilavoratori ("Pioneers
Corps")pagatisul"bilanciodelloStatoeimpiegati generalmente ingrandilavo­
ridiinfrastruttura (circa8.000persone),ilnumerodioccupati èpassatoda
95.000nel1969a110.000nel1976;questainiziativa el'aumentodeglianni
dellascuoladell'obbligospiegano perchéiltassodidisoccupazione siaapparen­
tementepocoelevato:3,3$dellapopolazione attivanel1976.
Laripartizione settoriale dellapopolazione attivaoccupatasièprofondamente
modificata dal1969(cfr.allegatoI)essenzialmente avantaggiodell'industria
manufatturiera (25$),dovenuovipostidilavoro(+di10.000)hannocompensato
inpartelariduzione deglieffettivi occupatinellebasimilitari britanniche
(7.800nel1969,3.300nel1976)edilicenziamenti registrati nell'industria edi­
liziadopoilperiododiespansione diquestosettoreverificatosi allafinede­
glianni'60.Laquotadeiserviziprivatisimantienepraticamente costanteal
30$dellepersoneattiveoccupatementreilnumerodiquelleimpiegatediretta­
mentenelsettoreturistico èsemprepiùnumeroso (3.800nel1975»3,45»della
popolazione attivaoccupata).
3.Obiettivi economici delpiano
Pinoallafinedeglianni*50,l'economiamalteseerainteramente organizzata in
funzione deifabbisogni dellebasimilitari britanniche .Essecostituivano la
fonte .del5C$delRTLdell'isolaeoccupavanoil25$circadellapopolazione at­
tiva.Inseguito,ilgovernosièsforzatodiristrutturare l'economiamaltese
percompensare leperditedirettedipostidilavoroprovocate dalprogressivo
disimpegno delletruppebritanniche .Tuttiipianistabiliti dal1959tentanodi
sviluppare leindustrie manufatturiere adaltolivellooccupazionale ,diinten­
sificareilturismo edirafforzare l'agricoltura .
L'obiettivo 1973-1980 èlacreazione di20.609postidilavoroperovviareagli
effettidellachiusura dellebasimilitari nel1979.L'aumentodellapopolazione
attiva,piùrapidodelprevisto (115.300nel1976contro111.800previsti),ei
licenziamenti effettuati (oirca1.000)oinviadiattuazione (nell'industria
tessileinparticolare )dovutiallacrisidelcommercio intemazionale hannoob­
bligatoloStatoarivederegliobiettivi pergliultimiannidelpiano,sicché
•••/♦••
(l)Inbasealnumerodipersonedietàsuperioreai16annichehannogiàun
impiego osonoincercadiunpostodilavoro.

Tabella 1-Incremento annuoedistribuzione settoriale delprodotto internolordo Incremento annuoedistribuzione settoriale del,pi
previstidalpiano1973-1980 (versioneoriginale )
(in%,sullabasedeiprezzidel1972)
ι
Γ­
ΙIncremento annuo Ripartizione settoriale I
previsto1972 1979
!Agricolturaepesca 4,0 7,5 6,7
IIndustria (compresiicantierinavali) 11.6 24,6 36,3
1Impresepubbliche 5,5 4,9 4,9
Edilizia ecavedipietra 0,0 4,9 3,4
ITurismoeserviziprivati 12,4 5,9 9,2
IServizidellebasimilitari -31,4 6,3 0,3
IAmministrazione pubblica 3,2 16,1 13,7
Altriservizi 3,2 29,8 25,5
PILalcostodeifattori 5,5 100,0 100,0
Fonte:OfficeofthePrimeMinister :Outlineofdevelopment planforMalta1973-1980 (agost
(agosto1973)

-8-
nelbiennio1977-1979 sidovranno creare23.700nuovipostidilavoroperevitare
unaumentodell'attualelivellodidisoccupazione .Perassolvere questocompito
Maltadovràinvestire ,neitreannisuddetti ,240milionidisterlinemaltesi,la
cuimetàcircasaràpagàbile invaluta.Questosforzosupplementare dovrebbe con­
sentireunaumentodelPNXdel7,5$all'anno,chesaxàdovutoessenzialmente alle
industriemanufatturiere (valoreaggiuntodelsettore:+19,5$all'anno)orienta­
teversol'esportazione (volumetotaledelleesportazioni :+26$all'anno)per
ottenere anche,dal1980inpoi,unabilanciadeipagamenti correntiequilibrata .
4.Recente ,evoluzione dellasituazione economica
a)Incrementoedoriginedelprodottonazionale
Nel1976ilprodotto nazionale lordodiMaltarappresentava l'equivalente di
530milionidifiUS.Ilprodottonazionale lordoperabitante ammontavapertanto
perlostessoannoa1.700ficirca,ossiaadunlivelloparagonabile aquello
registrato nelPortogallo .
Dall'iniziodeglianni'60l'economiamaltesehaconosciuto periodialternidi
staviazione ediespansione rapida.
Tabella 2-Incremento medioannuodelPNL(interminireali)
j
1960-1965 :0,3$
1965-1970 :10,3$
1970-1972 :4,2$
1972-1976 (1):15,5$
Dpounagravecrisieconomica provocata dallariduzione deglieffettivi milita­
ribritannici cominciata nel1959,laconcessione disovvenzioni ali'investimen­
toediesenzionifiscalihaagevolato ,dal1965inpoi,losviluppodell'indu­
striamanufatturiera (+16$all'annodal1965al1970),mentrel'ampliamento
delsettoreturistico (entrate+36$all'anno)hacomportato un'espansione ana-
loganeisettoridell'edilizia edeiservizi.Lariduzione delnumerodituristi
nel1970,ilcrollodellaspeculazione immobiliare edinfinel'eliminazione prov­
visorianel1971deivantaggifiscaliallenuoveimpresehannocontribuito a
frenarel'incremento dell'attività economica finoal1972.
•••/•••
(l)Peril1976.sullabasedeltassodiincremento delPIL.

Tabella3-Strutturadelprodottointernolórdopersettoridiorigine
~(inpercentuale sulla "basedeiprezzicorrenti)
σ\1965 1969 1972 1975 1976(1)
Agricoltura epesca
Industria manufatturiera (2)
Edilizia ecavedipietra
Impresepubbliche «
Trasporti ecomunicazioni
Amministrazione pubblica
Servizidellebasimilitari
Altriservizi7,5
19,3
5.5
3,9
4.6
13,3
11,87,4
22.4
6,8
4.6
3,8
13,8
7.7
33.57,5
24,6
4,9
4,5
3,3
16,1
6,2
32,96,0
30.5
6,0
3,9•
4,4
14.6
4,2
30,4
«5,4
33,1
5,8
3,4
4,6
•14,4
3,2
30,1
Prodottointernolordo(alcostodei-fattori )/ 100,0 100,0 -- 100,0 100,0 100,0
(1)Datiprovvisori "
(2)Compresiicantierinavali
Ponte:CentralOfficeofStatistica
Λ>

-10-
Laripresadell'incremento èavvenutasoltantodal1973inpoi(PILs+10%)gra­
ziead.un'accelerazione delprogramma diinvestimento delloStatoeallosviluppo
delleesportazioni di"benieservizi(+29$nel1973,+20$inmediadal1973al
1976),essenzialmente prodottiagricolitrasformati ,capid'abbigliamento eturi­
smo.Gliobiettivi delpiano1973-1980 sono,pertanto nettamente superatiperi
quattroprimiannipoichél'incremento medioannuodelprodotto intemolordorag­
giungeil16$,controil5»5$fissatoinizialmente .Comeèdimostrato dallatabel­
la3,questaaccelerazione proviene essenzialmente dall'industria manufatturiera ,
cherappresenta ormaiunterzodelprodottointernolordo,controun.quartonel
1972.Quellodeiservizirimanetuttaviailprincipale settoredell'economia mal­
tese(52$delprodottointernolordonel197)nonostante lagradualediminuzione
dellaquotadiservizifomitiallebasimilitari(3$delprodottointemolordo
nel1976contro12$nel1965).
b)Consumo,risparmioeinvestimenti
Puravendoprogredito rapidamente dal1965al1970,iconsumiprivatisonoaumenta­
tiinproporzioni modestedal1971al1973(2,3$all'anno),avendodovutosubire
ilcontraccolpo delrallentamento economico edeltemporaneo bloccodellivello
deglistipendideifunzionari ,decisodalloStatonel1972.Pergliultimianni
invece,iconsumiprivatisonoaumentatiinmediadell'8,7$all'anno;questoli­
vellorimanenettamente inferiore aquellodellacrescita estremamente rapidadel
redditonazionale (cfr»tabella4).Poichéiconsumi -pubblici avevanoseguitoap­
prossimativamente lastessaevoluzione ,ilrisparmio intemo,diimportanza .costan­
tementedecrescente sinoal1972(rappresentava alloramenodel2$delPIL),siè
ristabilito adunlivellopiùsoddisfacente apartiredal1974,rappresentando ,
nel1976,il17$delPIL.Essohacopertocircail43$degliinvestimenti nel1975
eil59$nel1976,control'8$appenanel1972.Consideratol'aumentodeiredditi
nettidelcapitaleinvestitoall'estero,deitrasferimenti (l)edelleentratedi
capitali ,imezzidifinanziamento hannoampiamente superatol'importodegliinve­
stimenti (cfr.tabella5).
•Dopouncalopiuttosto notevoledal1969al1972(-30$)provocatodallacrisiim­
mobiliare edallerestrizioni finanziarie ,illivellodellaformazione lordadica­
pitalefissoèandatorapidamente migliorando ,passandodal19$delPILnel1973
al27$nel1976(mentreilpianolofissavaal25$).Questaripresaèessenzialmen­
tedovutaagliinvestimenti pubbliciilcuivolumeèsensibilmente aumentato ,in
particolare grazieallapartecipazione delloStatoaprogetti delsettoreindu­
striale. /•••/•••
(l)Rimessedegliemigrati,affittidellebasimilitariesovvenzioni delRegnoUnito.

Tabella♦•Strutturadellertsorseedell'occupazione
Inilollaladisterlinesaitesialprezzicorrenti/Struttura In%
I19SS 1963 TJ72 1975 I*1976(1) 1965 I1972j1975
-Constiaf
-privati
-pubblici432èi
(39217)
(9066)776*3
(639J6)
(13654)100193
(-3407)
(19736)1491d3
ma650)
(30523)«
1S9COC.
(135200)
(33dOO)91.6
(74,4)
(17,2)93.1
(73,7)
.(19.4)83.3
(66,4)
(16,6)
I«Fonazioni lordadicapital*fìsso
-privata
-pubblica11754
(7637)
(4097)254S6
(18356)
(7100)22533
(15255)
(6273)37482
(19500)
(179d2)54800
n.d.
n.d.22,3
(14,6)
(7,7)22,0
(15.9)
(6,1)26,9
I
r♦Variazione dellescorte 1633 1343 2967 1475|3900 2.9 1.9
SpesaInternalorda 61750 104454 125693 1dd140 227700117,1 j123,0 111,3''
♦Esportazioni dibeniediservizinonfattori I
!23377 I465d4:53460 I137327[171700 I5^8 52.1 84,3
•leportazlonl d)beniediservizinonfattori I37392 69042I76943!159710 I195300 -70,9 I-75,3I!-96.1
-Deficit(-)inrisorse 'I-9015 -22453 -2343J -22333 -24100 -17,1 -23,0 -11.8
ProdottoInternolordo I52735 81996I102205I15S757I203600I100,01100,0 I100,0
♦Proventiesternidelfattori
•SpeseesternedelfattoriI42619949
-342312443
-411423530
-5623I19200 I8,112,2
-4,09.4
Prodottonazionalelordo JS6996 63522. 113534 1d4014 222800 103,1 103,2[109,4
(l)Stlaeprovvisorie
Fonti;-CentralOfficeofStatlstlcs,Malte:AnnualabstractofStatistica 1975-
•Datiper111976fornitidall'agninistrazioneaaltese

«
, Tabella5-Flnanzlaaento dea11Investlnentl
ci–
Inalai1aladtsterlinemaltesialprezzicorrenti
„Struttura In%
«65
(1969 1972 1975 1976 1965 1972 1976
\(-)Investi«ento
dtcul:
.fonazione lordadicapitalefisso;
privata
pubblica
,variazione dellescorte13467•
11734
{7637)
{4097)
163320004
25456
(13354)
(7100)
134325500
22533
(16255)
(6273)
2%7Jô957
37432
(19.500)
(17932)
1475SB700
54800
(25200)
(29600)
3900100.0
37,5
(57,1)
(50,4)
12,5100,0
83,4
(63,7)
(24.6)
11.6100,0
93,4
(42,9)
(50,4)
6,6
(*)Rlsparnlonazlonale
dlcul:
.risparmioInterno
privato
pubblico
.redditinettidall'estero8713
*«X
n<d-
a*b.
426110872
«345
(2371)
(1975)
653610341
2νΐ<
(1817)
(195)
832934β31
To5f*
(14622)
«1952)
13257$4800
5?ôw
r»«d.
n.<J.
1920064,7
jy,T
31,640.6
r,r
(7,1)
(0,3)
32.791,7
i
32,7i
1111 ' -i– i- U­
-Oeficit(-)oavanzo(♦)Interalnldirisorse -4754 -15912 -15159 -4125 -4900 -35,3'-59,5I
-8,3;
Flnanztaaentl «sterni«
Trasferimenti netti(1)
,dicuirimessedegliemigratimaltesiEntratanettadicapitale6303
(913)
71610263
(5433)-234T24737
(5244)•
.1961229178
(6275)
1440131900
(10400)n.d.46,8
Ί',Ι'973 54,3
(17,7)
j–Variazionedelleattivitàall'estero
*(aumento:-diminuzione :♦)(2) -2265 *d005 -29240 -39453 fl*d*-16,8 -114,7
(1)Compresigliaffittidellebasi«llltarldal1972Inpoi
(2)Compresierroriedomissionidellabilanciadelpagamenti
Fonti:-CentralOfficeofStatlstlcs,Malta:AnnualabstractofStatistica 1975
-Daticomunicatidall'amministrazione maltese

-13-
Dal1973al1975gliinvestimenti delsettoreprivatosonoinvecediminuiti del
12$invalorerealeaseguitodellacongiuntura internazionale enonostanteil
ripristino dimisurefiscaliprivilegiate perleimpreseindustriali eturistiche .
Questatendenzasembraessersiinvertitanel1976(+29$aiprezzicorrenti)a
giudicaredall'ingentevolumedibenistrumentali importatiperRavviamento di
nuovefabbriche.Nel1976,laquotadegliinvestimenti privatirappresenta tutta­
viasoltantoil46$dellaformazione lordadicapitalefisso,mentreancoranel
1969enel1972rappresentava il72$.
Finanzepubbliche(cfr.tabella6)-
Dal1969,iredditidelloStatosonoaumentati moltopiùrapidamente delreddito
nazionale (33$delprodottonazionale lordonel1969,49$nel1975)»maquesto
sproporzionato aumentoèessenzialmente dovutoalversamento dell'affittodelle
basimilitaribritanniche eaidoniiviconnessieffettuati daaltripaesinel­
l'ambitodellaNATO(10$delprodottonazionale lordo).
Tralealtrevocidelleentratevarilevataunanettadiminuzione dellaparteda­
zidoganali (47$nel1969,21$nel1975)indubbiamente connessadal1971alleri­
duzionitariffarie accordate aipaesidellaCEE.Ilrecenteaumentodeiprofitti
dellaBancacentralesuisuoiinvestimenti finanziari all'estero(6$delleentra­
tecorrentinelÌ969,18$nel1975)puòd'altrondeessereconsiderato temporaneo ,
essendocollegatoall'accumulodieccedenze ,acaratterevalutario ,provenienti
dagliaffittidellebasi.
LespesecorrentiiscrittenelbilanciodelloStatosonoaumentate inmediaad
unritmoidenticoaquellodelprodottonazionale lordodal1969*Hrialzodei
prezzidellematerieprimesulmercatointemazionale haindottoilgovernoa
triplicare ,trail1973eil1975»l'importodellesovvenzioni aiprodottidipri­
manecessità (l).Talisovvenzioni (9$dellespesecorrenti)devonoesserepro­
gressivamente eliminate .
(l)Olialimentari ,lattecondensato ,farina,pastaepane,zucchero.

<TTabella 6-8(LANCfO G£H£RAl£ DELIOSTATO(1969.1976)
1 InBlgllaladisterlinemaltesi InXdelreddltl
Periododal1°aprileal31tarzo I BilancirealizzatiIbilanciovotatoI1975/76I1970/77j70Γ1072/7} H7V7Ô I1376/77jlïbï//U
•Entrate 2«.0 47,a 81,S 33,9- 100,0]100,0 "100,0
dleut:
-affittidell*basi«111tari • (-1 (13,5» (13,5) (13,5) (-> I(16,5/ (16,1)
•profittidellabancacentrale It1'5' (2,4) (15,1) (15,0) (6,3)J(18,5) (17,9)
-laposte9u?redditoesullesuccessioni ; (3,3) (3,5) (14,4) (15,4) (13,8) (17,7) (13,4)
•dazidoganali (11,4) (12,8) (17,1) (17,2)I(47,5) (21.0) (20,5)
Spesecorrenti I23,7 33,4 57,6I63,3 }'93,8 70,6 I75^53
dlcult
-sovvenzioni algeneridiprlnanecessita (1,4) (1.6) (7.D (6,6) (5,8) (8,7) (7,9)
Saldo I0,3 I14,4 24,0 20,6 1,2 ;[29.4 24,5
-(saldo,noncompresigliaffittidellebasi) (0,3) (0,9)(10.Î) j(7,1) (1,2) (12,9) (8,5)
SpesaIncapitala I9,8 8,3Ί36,5 I32,8 40,8 ".7Π39^1
dleu):
-rimborso de!debito (0,3) (0,5) (0,3) (0,3) (1.3) (0,4) (0,3)
«Investlaentl I(9,5)
j.'».3»(36,2)|(32,5)(39,5! («,3) (38,7)
Saldoglobale. -9,5 5,6 •-12,5 -12,2 -39,6 -15,3I
-14,6
Prestitilocali I9,5ί - 39,6ί
Doni•prestitiesterni I V 6.7 5,7 6,8
v*Variazioni delledisponibilità ditesoreria ♦7,7 -5,8 -*%
0'-71
fonte;-HlnlsterodellaFinanze:TheBaltaFinancialRepori
•Inforaazlonl coaunlcate dalleautorità «altesi

-15-
LespeseincontocapitaledelloStatorappresentano essenzialmente investimenti
fissi;sullabasedelbilancio1975-1976 essesicompongono peril60$circadi
sliutiodipartecipazioni agliinvestimenti produttivi (cantierinavali,indu­
strie,turismo)eperil25$dilavorid'infrastruttura .LoStatopartecipaatti­
vamenteall'avviamento dinuoveattivitàindustriali ,creandozoneindustriali
dotatediinfrastrutture oaddirittura distabilimenti olanciando personalmente
nuoveimprese (nelsettoretessileperesempio).Questoorientamento èmantenuto
nelbilancio 1976-1977 chededicherà probabilmente 5milionidisterlinemaltesi
aicantieri'navalie10milioniaiprogettiindustriali .
Gliaffittiversati'perl'occupazione dellebasimilitari permettono unsaldofi­
nanziario corrente checoprecircaidueterzidellespeseincontocapitale ,
l'aumentorapidodiquesteultimeperò(14milioninel1974-1975 »piùdi30mi­
lionineidueannisuccessivi )haprovocato unnotevoledisavanzo globale(6$
delprodottointernolordonel1976).Idoniediprestitiacondizioni favore­
voliottenuti daMaltanonsonostatisufficienti afinanziare questodisavanzo ,
tantocheloStatohadovutoattingere alleriservecheavevaaccumulato prece­
dentemente pressolaBancacentrale.
d)Moneta,creditoesistemabancario
L'evoluzione dellasituazione monetaria diMaltaècaratterizzata dall'aumento
continuodelleattivitànettesull'estero,principale causadell'espansione del­
lamassamonetaria (cfr.tabella7).Il37$circadiquest'ultimaèdetenuta
sottoformadimonetafiduciaria epiùdellametàsottoformadicontididepo­
sitoedirisparmiofruttantiil3oil5$all'anno.L'afflussodientratedi
bilancio dovutoall'affittodellebasimilitari spiegal'irrilevanza deicre¬
ditiversolatesoreria .L'importodeicreditiversoilsettoreprivato,qua­
druplicati dal1966al1972essenzialmente aseguitodelsurriscaldamento del
settoreedilizio ,sièstabilizzata inseguito.Leattivitàsull'esteroerano
essenzialmente detenuti sinonel1967dallebanchecommerciali allequaliil
governohainseguitoimpostodirichiamare leloroattivitàfinanziarie ,il
chespiegaperchélaBancacentraledispongaormaidell'85$deglistessi.
•••/♦••

* ia–.»■»*■«A
,7
Tabella7-DISPONIBILITÀ' MONETARIE EPRINCIPALI CONTROPARTITE
.(1969-1976)~" !~~
*»«♦*
Γ77"7Ίinalitonidisterlinemaltesi
(finediperiodo)In%dellanassamonetarla
globale
;, *«•
«*I
j%9 I
1 j1972 ||1974.1975 1976 1969 1970
Moneta
dicuimonetafinanziarla
Quasi-moneta$6,4
(io,9)
13,875,5
(62,4)
114,9'93,1
(79,5)
127,2117,1
(93,8)
148,0144,5
(119,6)
176,441,7
(30,2)
58,345,0
(37,3)
55,0
rMassamonetarla complessiva ILi I
rw I[..1
r |rtxî.s i- I
rZW,T Il !
FJ!2L_JL ■_.I
r~rmj,trL■„
rw,ir i
Attivitàsull'estero(nette)
dicui:detenutidallabancacentrale
Creditiversolatesoreria (netti)
Creditiversoilsettoreprivato
Altrevoci(nette)lj0,3
(58,5)
-U,8
B,2
-10,1
i132,9
(103,4)
14.6
54.7
-10,8174,5
(130,7)
12,9
55,9
-23,0228,6
(183,4)
12,9
53,1
-29,5286,5
(237,8)
22,1
56,5
-44,274.2
(43,3)
5,0
28.3
-7,589,3
(74,1)
6,9
17,6
-13,8
&
Totaledellecontropartite 1ί5,2
ι191,4 220,3 265,1 320,9 100,0 100,0
Fonte:CentralBankofMalta«■QuarterlyReview-marzo.1977".
if ,
}i

-17-
Comecontropartita ,lebanchecommerciali dispongono dinotevoliattiviliquidi
considerata ladeboledomandadicreditinell'isola,sicchéillorocoefficiente
mediodiliquiditàsiaggiròsul50-55$circa,mentreilminimolegaleèsoltanto
del25$.
LaBancacentralediMalta,oltrealsuoruolodibancad'emissione ,contiplloi
movimenti valutari esorveglia leattivitàdellealtrebanche;essaèl'opera­
tricefinanziaria delgoverno.Ilsistemabancario comprende inoltretrebanche
commerciali ,duebanchedirisparmio popolari ,treistitutidicreditoalungo
termine (l)edueorganismi perlagestionedeifondideiresidentistranieri.
e)Prezzieremunerazioni
L'unicoindicedivariazione deiprezziconcerneiprezzialminutoeregistra
unaumentorelativamente modestodalI960,salvoilperiodo1973-1975 »incu-i
l'aumentodeiprezzidei"prodottiimportati èstatonotevole .Taleindiceperò
èpocosignificativo perilfattocheloStatomantiene unsistemadisovvenzio­
niperiprodotti diprimanecessità .Ilgraduale abbandono ditalesistemapro­
vocheràprobabilmente unaumentodel3$almenodelcostodellavita.
Tabella 8-Aumentoannuodell'indicedeiprezzialminuto
(inbaseI960sinoal1974,base1974inseguito)
1262 1220 12J1 1222 1223 1224 1225 12lâ
2»43,72,5 3,2 7,8 7,3 8,8 0,6
Dal1969al1976,laremunerazione minimanelsettorepubblico èstatapiùche
raddoppiata .Dall'aprile1976essaraggiungel'equivalente di145UCcircaal
mese.Nelsettoreprivato,gliaumentidelleremunerazioni seguonopiùomeno
fedelmente quelliottenutinell'amministrazione .Laremunerazione minimaammon­
taa125UCalmese.Leremunerazioni minimelegalisembranoessereaumentate
piùrapidamente dellamedia.
•••/•••
(l)Cfr.pag.24

-18-
f)Commercioesteroebilanciadeipagamenti
Lararitàdellerisorsenaturali el'esiguità delterritorio obbligano Maltaad
importare lamaggiorpartedeibenidicuinecessita .Parallelamente all'aumento
dellaproduzione ,questaquotatendeacrescere eleimportazioni dibeniedi
servizichecoprivano soltantoil61$dellaspesaintemalordanel1970rappre­
sentavano nel1975l'85$diquest'ultima.
Labilancia commerciale ètradizionalmente deficitaria .Taledisavanzo hacomin­
ciatoadiminuire dal1970inpoi.Mentreneglianni'60leesportazioni coprivano
soltantounquartecircadelleimportazioni ,questapercentuale èsalitaal29$
nel1971,al47$nel1972eal51$1973.L'aumentodelprezzodellematerie
prime,esoprattutto larecessione registrata dal1974suiprincipali mercatidi
esportazione ,hannoprovocato nellostessoannounaumentodel60$deldisavanzo
commerciale (aiprezzicorrenti),disavanzo chesièaggravatoulteriormente nel
1976finoaraggiungerel'equivalente di200milionidi$US.
Lastruttura delleimportazioni (efr,allegato 3)perprodottisièsensibilmente
modificata avantaggio deiprodotti semifiniti eprincipalmente dellefibretessi­
li,riflettendo quilacrescente importanza economica delleindustrie ditrasfor­
mazioneorientate versol'esportazione .Laquotadeiprodotti semifiniti raggiun­
gepertantoil31$controil21$del1967»
Lastruttura delleesportazioni (cfr.allegato 4)mettesempreinevidenzalapre­
dominanza deiprodottitessili(20$delleesportazioni nel1962e62$nel1975);
tuttavia ,all'internodiquestacategoria ,ifilatieitessutirappresentano
soltantoil7$delleesportazioni controil55$pergliarticolid'abbigliamento .
Lealtreesportazioni provengono dalleprincipali produzioni agricoledell'isola
edalleindustrie direcentecreazione (articolidiplastica ,giocattoli ,compo­
nentielettronici ,prodottidigomma,pastealimentari).Leesportazioni dipro­
dottifinitirappresentano ormaiil76$deltotalecontroil33$del1967»
Laripartizione degliscambiperpaesed'origineedidestinazione sottolinea la
preponderanza deipaesidellaComunitàeuropea(65$delleimportazioni e68$del­
leesportazioni ).L'allentamento deilegamiconilRegnoUnitositraduceconuna
diminuzione dellaquotadiquestopaesenell'insiemedelcommercio estero(cfr.
allegati 3e4).
•••/••

\.Tabella3-EVOLUZIONE DELLABILANCIA DEIPAGAMENTI (1970-1976)
(inoriglialadisterlineoaltest)
1970|19^11972 1973 1974 I1973 gennaio-,
!«nii»_L__ne •nii«_L__ne
.-Esportazioni (FOB)(1)
-Inportazlonl (FOB)17103
5993119089
5325220414
5985240275
7883559723
12193769199
129521799C0
112600
Bilanciacommerciale
[-42823-39163[-314M-33611 I-62214 !-60322-32700
-Viaggi,turisuo(netto)
--Trasporti
-Redditideglitnvestlnent !
-Redditidelgoverno(2)
•i•Altriservizi
•-Trasferenti privati(3)
jf-Trasferimenti pubblici(4)
•=»'■ ~?769
-4957
?273
13193
-1592
11526
7314a303
-5253
749β
12751
-1Ô41
10446
96615874
-6036
8329
8990
-873
8569
1621813139
-7203
7507
11656
-1691.
10332
13123 |
.18853
-7606
12465
14146
-1202
10282
2034123491
-2042
13257
13859
-2369
11534
1764417500
-1600
16300
10200
-3000
a500
13600
Bilanciadellepartiteinvisibili .
|4052341570 I41066
151863 67230 85374 I61500
Bilanciadelpagamenticorrenti -2300 2407 !962^ :13257 5066 25052 23800
--Entratanettadicapitali
r
t
-Assegnazione didirittispecialidiprelievo6373 1204
%13905 -1306 6643 14401 I
I
700 I713 707 1 7000(5
-Erroriedosissfon! j2863 3494'I-1067|2610 4531 !4352 !I
I
Variazione nettadelleriserve
(aumento:-diminuzione :♦)-?641 -7818 -23173 -14561 -16245 -43605 -35300
fot1^*1^1 ^cos*ru2*or,a*^riparazione nvaleelerlesportazlonl (coabustlbìll pernavi,attrezzature diricercapetroliferaloaaoazzlnate Innodotransitorio).
2Affittodell,basi.llltarl,venditadibeni.diserviziallebasi«llltarl.alloro«.bri,salar»del.altesloccupatiIndettebasi.
(3)Essenztalnente rimessedellavoratorisaltasieulgratl. *
(♦)Essenzlalsentesovvenzioni delRegnoUnitoperlacreazionedinuoveInorese
(5)Stlae .........
Fonte:GeneralOfficeofStatistics,Halta:AnnualAbstractsofStatistics (1975)•datlconunlcatldalleautorltiaaltesl.

-20-
Ilvolumedeitrasferimenti elosviluppo delturismohannoconsentito diman­
tenerepositivoilsaldodella "bilanciadeipagamenti correnti dopoil1971»I
proventidelturismo (netti)bastanoacoprireunterzocircadeldisavanzo com­
merciale (l2f6milionidisterlinemaltesinel1976)edillorovaloreètripli-
catodal1970al1975»Laprincipale fontedientraterelativeallepartitein­
visibili rimanetuttaviaquelladelleentratedirette (affittodicirca14mi­
lionidisterlinemaltesidal1972),risultanti dallapresenzamilitare "britan­
nicaeallequalisiaggiungono leremunerazioni deilavoratori occupatiinta­
li"basi,nonchéiservizirelativiall'ammiragliato .Questafontediredditiè
destinata ascomparire completamente nel1979,ilohespiegalapreoccupazione
prioritaria delleautoritàmaltesidisviluppare altrefontidientratevalutarie .
Gliinvestimenti privatinettisonoprogrediti inmodoregolare dal1970edhan­
noraggiunto perquestoprimoanno5,8milionidisterlinemaltesie13,7milio­
nidisterline maltesinel1975»Lealtretransazioni dicapitali sicompongono
diprestitidelloStatoottenuti generalmente acondizioni moltofavorevoli e
diprestiti a"breveoamediotermineeffettuati all'esterodalle "banchecommer­
ciali;leduevocisicompensano approssimativamente .
Ilsaldopositivodella "bilancia deipagamenti correnti el'apportonettodicam-
pitalialungoterminehannoconsentito nel1970unregolare aumentodelleriser­
veaureeevalutarie delpaesechehannoraggiunto 500milionididollarialla
finedel1975©620milionididollarineldicembre 1976.Questeriservedovreb­
berofacilitare ilperiododitransizione chenel1979faràseguitoallaperdi­
tadelleentratedovuteallapresenzadellebasieconsentirà diaffrontare per
alcunianniilconseguente disavanzo dellabilancia deipagamenti correnti.
g)Debitoesterno
L'indebitamento pubblico conl'esteroèrimastorelativamente bassodall'indi­
pendenzainpoi.Nelmarzo1976ammontava a40milionidi$US.
Tabella 10-Debitoesternopubblico (parteversata)inpercentuale delprodotto
intemolordo(1)dell'annoincorso(al31marzodiognianno)
1970 1971
11,4 13,3
(l)Aiprezzidimercato.■1972
6,91973
7,71974
7,11975
6,3■1976
8,1
•••/•••

-21-
L'indebitamentoneiconfronti dellaCinapopolarecostituisce unquartocir­
cadeltotale.Glialtriprincipali creditori sonoilRegnoUnito(15$),
l'ArabiaSaudita(13$),l'Italia(10$),laGermania (7$)elaLibia(7$)»
Ingenerale Maltaottienedaisuoicreditori condizioni particolarmente fa­
vorevoli.Dal1971al1974,il94$inmediadeiprestiti edonisonostati
ottenutiatitolodiconcessione .Allafinedel1974,il45$dell'insieme
dell'indebitamento erascadutodapiùdi10anni,ilchehaconsentito a
Maltadimantenere adunlivello estremamente bassoilservizio delsuode­
bitoestemo.
Tabella 11-Servizio deldebitoinpercentuale delleesportazioni dibeni
eservizi nonfattori
1967126812621212122i1972 '197319741975
1,31,41,72,012,4(1)0,70,50,80,7(2)
(1)Grazieadunrimborsoanticipato .
(2)Stima.

-22-
5.Situazione neiprincipali settori
a)Agricoltura epesca(cfr.allegato 6)
Ilsettoreagricolooccupapocopiùdel6$dellapopolazione attiva,piùdella
metàdegliagricoltori sonodietàsuperiore ai50anni.L'esiguitàdellesuper­
ficidisponibili ,l'ariditàdeiterreniel'insufficienza dellapluviometria
spieganolalimitata importanza diquestosettorenell'economianazionale *La
produzione agricolainternainterviene soltantoperil5$allaformazione del
prodottointernolordoesoddisfasoltanto adunquartodeifabbisogni alimen­
taridelpaese.
Leterrearabilicopronoidueterzidelpaese,lesuperfici coltivate diminui­
sconocostantemente (-15$dal1968al1975)»soprattutto acausadell'estensio­
nedellezoneurbane.Esserappresentano 12.000ha,ossiapocomenodel40$del­
lasuperficie totaledelpaese.Lesuperfici irriguecopronosoltanto 600ha.La
dimensione delleaziendeagricoleèinsufficiente ,il90$delleaziendepossiede
infattimenodi3haelamedianazionale èdi1,1ha,mediachetendeoltretut­
toadiminuire .Piùdeidueterzidelleaziendeagricole sonoinaffitto,lo
StatoelaChiesapossiedono ciascuno unquartocircadelleterrearabili.
Dopol'indipendenza ,l'obiettivoprincipale dellapoliticaagrarianazionale è
statoquellodilimitarelepartenze degliagricoltori dallaterrapernonaccen <
tuareilproblemadell'occupazione alivellonazionale .LoStatohatentatodi
estendere lesuperfici coltivabili creandoritenuted'acquaesistemidibonifi­
ca.Nell'aprile1976èstatolanciato tuagrandeprogettodirecuperodellaterre
arabiliabbandonate edicreazione difattorie modello.Ilprezzodellesementi,
deifertilizzanti edegliantiparassitari ,deiforaggieioostidiesercizio
degliimpianti diirrigazione sonosovvenzionati .Vengonoconcessiaiutiimpor­
tantieabbuonidiinteresse perilavoridiirrigazione eperleattrezzature
agricole . .,
Grazieaquesteincentivazioni ,ilvaloreaggiuntodelsettoreèaumentato inme'
diadell'll$all'annoaiprezzioorrenti (controil13$perl'insiemedelprodot ^
tointemolordonelcorsodegliultimi10anni).Questacrescitacomplessiva è
andatadiparipassoconunforteaumentodellaproduttività nelsettore,dovuto
allosviluppo dioolturecherichiedono unamaggiore competenza .Nonostante que­
staristrutturazione ,labilanciacommerciale agricolarimanegravemexfc *defici­
tariaeleesportazioni compronosoltanto 32$delleimportazioni .Ilgovernocon
trollailcommercio esteroagricolo etentanumeroseazionidipromozione ,rego­
larizzagliacquisti ,inparticolare dicerealiediforaggi. '
1
/

-23-
Ilsettoredellapescaeancoramoltoartigianale ;sull'isolasicontanocirca
500pescatori ,cheprovvedono aitrequarticircadell'approvvigionamento del
paese.Lecattureannuenonsuperanole1.500tonnellate .
Industria manufatturiera(esclusiicantierinavali)
L'industria maltesedipendeampiamente dallepossibilità dismerciosuimercati
esteri.Bel1976èstatoesportatoil58$dellaproduzione ,quotacheraggiunge
l'80$peritessiliedicapid'abbigliamento .Negliultimidiecianniquesto
settoreharegistrato unacrescitamoltorapidachesiaggirasul9»5$all'anno
interminireali(l).Ilcontributo delsettoreallaformazione delprodottoin­
ternolordoeraparial29$nel1976controil18$del1964.Leindustrie manu-
fatturiere occupano28.000persone,ossiail25$dellapopolazione attivaoccu­
patacontroil17%del1964.Lacreazionedinuoveimprese,generalmente conca­
pitalistranieri ,spiegaingranpartequestorapidosviluppo.
Iramipiùimportanti sonoquellicheprocurano ,inproporzione ,ilpiùgrande
valoreaggiunto eimpiegano unamanodopera numerosa.Isettorialimentare ,tessi­
leesoprattutto dell'abbigliamento (principalmente jeanseindumenti perbambi­
nipiccoli)occiipanopiùdellametàdellapopolazione attivaindustriale einter­
vengonoperil56$delvaloreaggiuntodelsettore.Lacostruzione metallica
(gru,calesecche)ealtreattivitàditrasformazione edimontaggio deimetalli
procurano parimenti piùdel20$delvaloreaggiuntosettoriale .
Ladimensione delleimpreserimanegeneralmente modesta.Ledieciimpresepiù
importanti occupanoinmedia600persone,mentretrequarticircahannocinque
dipendenti omeno.
Tabella 12-Ripartizione delleimpreseindustriali secondoilnumerodei
dipendenti nel1975"(2T~"
Numerodidipendenti ;daIa49da50a99da100a299piùdi300TOTALE
Numerodiimprese s2.499 54 47 102.606
•••/•••
(1)Sullabasedegliindicidiproduzione-cfr.allegato7
(2)Fonte:comunicata delleautoritàmaltesi

-24-
Laforzadiattrazione deivariincentivi fiscaliinstaurati dal1959hafavori­
tol'insediamento delleimpresestraniere aMalta(l).Questeultimegodonodi
unregimediammortamento accelerato ,diesonerifiscaliperiprofitti reinve­
stitiedilocaliindustriali adaffitto modico.Illivellorelativamente "basso
delleremunerazioni -indubbiamente inferiore aquellodellaSpagnaeaddirittu­
radellaGrecia-un"buonlivellodiqualifica acquisito sullebasimilitari ed
uncertoconsenso sociale "basatosuunaccordotrailgoverno ela"General
WorkersUnion"rappresentano inoltreelementifavorevoli aldecentramento diuni­
tàdiproduzione europee.
LaMaltaDevelopment Corporation (MDC),creatanel1967,®incaricata dell'attua­
zionedellapoliticaindustriale governativa .LoStatoèinteramente proprieta­
riodellaMDC,dotatadiuncapitaledi1milionedisterlinemaltesi.Allastes­
saspettal'incaricò divalutarelerichieste dinuoveimprese ediconcedere
l'autorizzazione afruiredeivantaggifiscali,difornireloroun'assistenza
tecnica,nonchéiserviziaccessori dicuinecessitano .Essapuòinoltreassume­
relagestionedelleimpresecontrollate dalloStato(chepossiedelatotalità
delcapitalein10societàcircaelamaggioranza delleazioniinaltre20)o
prenderedirettamente partecipazioni (laMDCèmaggioritaria in10impresecomuni
eminoritaria inunadecinadialtre).
Sonoincaricate dicontribuire all'avviamento dinuoveimpreseindustriali anche
trealtreistituzioni dipiùrecentecreazione ,quali:
a)1"'Investment PinanceBank"creatadalloStatonel1976conlapartecipazione
dicapitalilibicieitaliani ,checoncedeprestiti atassidiinteresse an­
nuinonsuperioriali'8%;
b)lo"SmallScaleIndustries Development Center"lacuimissione èdiassiste­
releimpreseicuieffettivi sonoinferiori a50persone ; <
c)la"LibyanArab-Maltese HoldingCompanyLtd"che,dotatadiuncapitaledi
3milionidisterlinemaltesidaigovernimalteseelibico,devefavorire
l'industrializzazione deiduepaesieinparticolare diMalta.
•••/•••
(1)Sicontanoattualmente uncentinaio diimpresestraniere .
(2)15$diimpostasuiprofittiinvecedi32,5$» ;

Nel1974e1975»ilritmodiinsediamento dinuovesocietàsembraesserediminui­
to,numerose grandifàbbriche hannoridottoilpersonale ,altresisonomantenu­
tesoltantograzieall'aiutofornitodalloStatocomecontropartita dellasalva­
guardiadeipostidilavoro.L'anno1976hasegnatoilritornoversounamiglio­
recongiuntura suimercatid'esportazione equindiunaripresadell'attivitàin­
dustriale ;ilnumerodipostidilavorocreatirimanetuttaviainsufficiente so­
prattutto sesitienecontodeinuovidatidellapopolazione attiva(cfr.pag.5)?
loStatohapertanto modificato leprevisioni iniziali delpianoehafissato co­
meobiettivolacreazione di12.000postidilavorosupplementari (l)nell'indu­
striaperilbiennio1977-1979 »Questoobiettivo estremamente ambizioso saràdi
difficile realizzazione :ilnumerodipostioreatidal1971grazieanuoveindu­
striesiaggirainfattisui1.400all'anno.
c)Cantierinavali
Riunitinella"MaltaDrydocks Corporation ",icantierinavalioccupano 5*200per­
sone,ossiail5Ì°degliattivioccupati ;illorovaloreaggiuntorappresenta 4ia
delprodotto internolordoedillorocontributo alleesportazioni totalirag­
giungeil20%circa.
Icantierinavalisonostatinazionalizzati nel1959dalgovernobritannico e
gradualmente riconvertiti ,inseguito,versounadomandacivile.Ilgovernomal­
teseliharipresiincaricoapartiredal1970»essiattualmente sonoinregime
diautogestione .
Mentrenel1964leprestazioni perl'ammiragliato britannico rappresentavano an­
cora44$dellacifrad'affari,dal1970inpoiessesonopraticamente venuteme­
no.Neicantierinavalisièinoltreduramente subitoilcontraccolpo dellachiu­
suradelcanalediSuez(venditenonmilitari :-30fonelk969inconfronto al
1967).Lalorogestione èrimastadeficitaria finoal1974»Conl'aiutodella
Cinapopolare edell'ArabiaSaudita,ilgovernohaintrapreso lacostruzione di
duenuovecale(2).Laprofondacrisicheoolpisceattualmente icantierinava­
li,inparticolare inEuropa,sembratuttavialimitarelepossibilità diamplia­
mentodellaMDC.
•♦•/•••
(1)Esclusiquellicherisultanodall'avviamento difabbrichegiàinviadico­
struzione .
(2)Unaperlariparazione dinaviconpescaggio maggimodi300.000tonnellate e
un'altraperlacostruzione dinaviconpescaggio massimodi120.000tonnellate .

-26-
d)Acquaedenergia
Lepossibilità diapprovvigionamento idricodell'isolasonolimitate ,losvi­
luppourbanistico eindustriale obbligano semprepiùadattingere allefalde
sotterranee dacuivieneestrattoil90$circadell'acquaconsumata eilcui
gradodisalinità aumentaoltrelanorma,almenoperquantoconcernel'isola
principale .Suciascunadelledueisoleesisteunimpiantodidissalazione del­
l'acquamarina;idueimpiantiforniscono 10$dell'acquaconsumata .Ifabbiso­
gnicollegati agliobiettivi dicrescitaindustriale riduconolepossibilità di
sviluppodell'irrigazione edell'agricoltura ingenereedobbligano arafforza­
relemisureperlalimitazione deiconsumidomestici .
Maltanondisponedifontidienergia.Allargodellecostesonostateintrapre­
sericerchepetrolifere ,chenonhannoperòdatoalcunrisultato .Leimportazio­
nidipetrolio edicarbonesonocostatecirca14,2milionidisterlinemaltesi
nel1976,ossial'8$ciroadell'importocomplessivo delleimportazioni,oppure
6$delprodottonazionale lordo.Lariduzione concessadallaLibiasuiprodot­
tipetroliferi costituisce circailquartodellorovalore.Siprevedediuti­
lizzareenergiasolare.
Laproduzione dielettricità ,assicurata dallacentraletermicadel"Malta
Electrioity Board",raggiunge 350.000.000 kWh,ossiacirca1.150kWhperabitan­
te(l).Ilconsumodelsettoreindustriale nonèaumentato dal1972al1975e
rappresenta il34$delconsumototale.
e)Trasportiecomunicazioni
Laretestradalecoprecirca1.200km,dicui90$sonoasfaltati ;essacollega
tuttiiluoghiabitatiesembrasufficientemente sviluppata .Unserviziodiau­
tobusprovvedeinmodosoddisfacente aitrasporti interurbani .
Sistaattualmente ampliandol'aeroporto diLuqa,chepotràospitared'orain
poigliaereiagrandecapacità.Ilnumerodiarrivièsalitoa376*000passeg­
gerinel1975»ossia95$delleentratenell'isola.Nel1976la"AirMalta",
creatanel1974dalgovernoedaazionististranieri ,hatrasportato 230.000
passeggeri . .
•••/•••
(l)3.850kWhpròcapitenellaCEEnel1974.

-27-
Iltraffico portuale ,essenzialmente -aLaValletta ,èrelativamente intenso ;
nel1975 esso haraggiunto circa 5milioni ditonnellate all'importazione .
Lacompagnia "SeaMalta ",creata nel1973 »dispone di5navi dicarico ed
hatrasportato 130o000tonnellate dimerci nel197^»Essa collega numerosi
porti europei eoerca dispecializzarsi nel trasbordo dimerci destinate
adaltri porti mediterranei particolarmente affollati .Tra iprogetti di ,L,
infrastruttura ditrasporto elaborati dalgoverno figura la°costruzione
diunseoondo grande porto internazionale asud dell' isola .Tale porto
sarebbe inparte specializzato neltrasbordo dei "containers ".
Dal1975 1©telecomunicazioni sono amministrate dalla "Telemalta Corporation "
cheaffronta attualmente unampio programma diestensione ilouicosto
complessivo èvalutato a13.000 sterline maltesi intreanni .
f)Turismo
Questo settore occupa direttamente 4*000 persone circa ecostituisce il
7–8$ delprodotto interno lordo ,mentre leentrate lorde invaluta hanno
rappresentato 28,6 milioni disterline maltesi nel1976 »ossia l'equivalente
del36$delle esportazioni dimeroi .Ilnumero degli arrivi dituristi
èsalito a340.000 nel197^»oontro 7^.000 soltanto nel1966 .
lai1959 loStato òoncede numerosi vantaggi agli albergatori ,lacostruzione
diunalbergo dialmeno 80posti letto gode infatti diunapporto di
capitale dello Stato sotto forma disovvenzioni cherappresentano inmedia
2&/odell' importo delle spese dicostruzione ,nonché diunafranchigia
fiscale sulreddito perunperiodo didieoi annio Grazie aquesti provvedi­
menti ,laricettività alberghiera èpassata dalo900 posti letto nel1959
a6.300 nel1968 ea9.8OO nelI9760
LoStato sisforza distimolare una diversificazione della clientela e
diottenere unmiglior soaglionamento della stagione turistica .Esso ha
incoraggiato ilturismo diorooiera el'organizzazione diconferenze
internazionali .Icoefficienti dioccupazione negli alberghi sono ritenuti
soddisfacenti .Tuttavia il40$deivisitatori continua asoggiornare a
Malta neitremesi estivi ,percentuale invariata dadieoi anni .
•••/•••

-28-
6»Prospettive a"breveeamediotermine
Ledirettive delpianorivisteall'iniziodel1977(cfr,pag,6)fissano
comeobiettivo prioritario laoreazione di23»700nuovipostidilavoronel
biennio 1977–1979 »ilcheconsentirebbe soltantodievitareunaumento
deltassodidisoccupazione (chesiaggiraattualmente al4$dellapopolazione
attiva)*
Secondoilgoverno,lametàcircadiquestipostisonopraticamente
assicurati :
–losviluppo delsettoreturistico comporterà unfabbisogno dicirca
700nuovipostidilavoro,
–inuoviprogettidiinfrastruttura occuperanno 2,500persone(probabilmente
programma diestensione delleterrecoltivabili ,costruzione diun
nuovoporto,ecc«),
–poichélaproduttività delleimpreseindustriali nonhaanooraraggiunto
illivelloattuale,illorocostante aumentocomporterà lacreazione di
3«000postidilavoro,mentrelefabbriche inviadiinsediamento occuperan­
no2,400persone.
Perraggiungere illivellodi23,700postidilavoro,dovrannoesserecreati
entroil1979altri12,000postisituaticonmoltaprobabilità totalmente
nelsettoreindustriale .
Questiobiettivi sembi'anonell'insiemetroppoottimistici ,tantoperché
l'estensione deicantierinavaliverràostacolata ,nonappenasaranno
avviati,daunmercatointernazionale estremamente sfavorevole ,quanto
perohél'attualesituazione delcommeroio internazionale sembrapoco
propiziaaldecentramento dellecapaoitàindustriali fuoridall'Europa
odall'AmericadelNordconsiderata l'esportazione versoquesteregioni,
einfineperchéledeoisioni diinvestimento elalorooonoretaapplica­
zionerichiedono ingenerale troppotempoperohésipossanooreare
12,000nuovipostidilavorointreanni(dal1971al1975ilnumerodi
nuoviposticreatinell'industria èsalitoadunamediadi1,400all'anno;
l'insiemedeiprogettidelgovernopresupporrebbe ,perilsettoreindustriale ,
lacreazione di5*800postiall'annodal1977&11979)*
•••/•••

-29-
Neconsegue oheprobabilmente gliobiettivi inmateriadioccupazione non
sarannorealizzati echeiltassodidisoccupazione supererà indubbiamente
l'attualelivello }potrebbecolpire10-15$dellapopolazione attivanelI98O,
Perquantoriguardalaformazione lordadicapitalefissotloStatovaluta
a240milionidisterlinemaltesi (l)l'importodegliinvestimenti necessari ,
dal1977al1979tenutocontodelnumerodipostiauspicati ,ossia,in
mediaannua,44$dipiùdiquantoèstatorealizzato nel1976*Poichési
trattaessenzialmente diinvestimenti industriali ,nonècertocheMalta
dispongadellecapacità diconcezione ediorganizzazione necessarie per
attuarerapidamente unsufficiente numerodinuoviprogettivitali#Per
contro,l'importoinvalutanecessario all'acquisto dibenistrumentali
nondovrebbe presentare problemi perchésinoal19791°Statodispone
dientrateeccezionali costituite dagliaffittidellebasimilitari e
dairelativi redditi chenericava,
ApartiredalI98OMaltasitroveràconfrontata similitaneament eadue
problemi :
1.Untassodidisoccupazione probabilmente moltopiùelevatodiquello
attuale
2,Unbilancio edtuiabilancia deipagamenti correntiingravedisavanzo ,
datochelosforzodiinvestimento dovràessereprolungato oltreil
periodoinouiilpaesenondisporrà piùdeiredditiprovenienti dalle
basimilitari.
Ilpassaggio aquestodifficile periodotransitorio dovrebbetuttavia
esserefacilitato dall'impiegodelleabbondanti riservevalutarie per
alcuniannis620milionididollariallafinedel1976,ossial'equivalente
di17mesid'importazioni# Percostruire lebasidiunsviluppo economico
equilibrato eindipendentemente dallapresenzamilitare,Maltadispone
inoltredinumerosivantaggi ,eoioè:
(l)Ilcostod'investimento perogiinuovopostosembrarelativamente
pocoelevato(circa21,000UC);tuttavia,gliinvestimenti necessari
allacreazione dicirca12,000postidilavorosonogiàinteramente
oingranparterealizzati .Lamaggiorpartedeinuoviinvestimenti
previsti concerne nondimeno ,leindustrie leggere.

30-
–vaiamanodopera qualificata (inparticolare nellameccanica )ilcuicosto
èrelativamente pocoelevato;
–vaiasituazione geografica chelasituainparticolare sullarottache
collegaGibilterra alCanalediSuez;
–unclimafavorevole allosviluppodelleattivitàturistiche »
Ilsuccessodiquestariconverzione dipenderà ampiamente anchedalripristino
divaiacongiuntura economica internazionale piùfavorevole .Dipenderà
infinedallamisuraincuiMaltapotràottenere vai'efficaceassistenza
perlarealizzazione dellasuastrategiainiziale,inparticolare per
quantosegue:
–selezione deiramiindustriali diesportazione ,identificazione e
preparazione deiprogetti ;
–promozione deiprogettiselezionati dapotenziali investitori stranieri ;
–instaurazione dellerelazioni edellereticommerciali .

ALLEGATI STATISTICI

-32-
ALLEGATO 1:RIPARTIZIONE SETTORIALE DELLAPOPOLAZIONE ATTIVAOCCUPATA
-Nuiera %
T>69 1976 1969 1976
1Agricolturaepasca 6280 7210 6,5 6,5
IIndustriaaanufatturlera 17590 27960 17,5 25,3
ICantierinavali 5200 5400 5.2 4.9
IEdilizia,costruzione•cavedipietra '12370 4700 12.3 4.3
!Conoercloall'Ingrossoealnlnuto12530 11030 12.5 •10,8
IAltriservizidelsettoreprivato :13360 20450 18,T 18.5
IGas.elettricità 920 660 0,9 0,6
IAunlnlstrazlon# central* ' 19430 20940 19,3 19,0
IBas!«littaribrltannlch *" 7730 3330 7.7 5.0
IPlonnerCorps»"IzzauRabbi1,ecc._ (D 7830 ...
100460 110410
i100,0
I1
100.0
(1)Nel1972sonostaticreatiIprlalgruppispecialidestinatiadarlavoroaldisoccupati *
Fonte:-CentralOfficeofStatistics ,AnnualAbstractofStatistic *
•OfficeofthePriceMinister.L'cono«ic Survey(197o)
V

I -
2 ALLEGATO 2;RIPARTIZIONE SETTORIAIEOEIUFORMAZIONE LORDADICAPITALE FISSO
•I . ■ . .1, ■.1■.1..– –
I
I InafgllaJa d\sterlinesaitesiaiprezzicorrenti jStruttura\n%I
V373I
1971 1972 1375 1974 1975 1970I
=57Sj
A
j'Agricoltura 3pesca
ìIndustria «anuTaits/rleraI
i■292 j
i
«913 i270 j
2907 j2SS
3601529 |
4402 j
f 1430 I
j
4517 |4od
76541,1
17,7\
i1,3
I20,5
ICûsirs/ïloriEicaveé\pîeir*i1152 |946 !822 I
i1103|I1701 I1472 *'3II3'3
i ~
jTrasportiscocunicaztonl 'ι
ii361? |5:55 2î:Î 2453 |
i5052 I
i|3545
i!
!9,5
|Alloca!I
I4S73 ||6US|7431 ]
II5250 |
[ i|4096!5305 ]
i i15.5 8,8
!Industria¿IberghUrai
i
!i1232 !
i i861 544 |
Ii621 j
I923 94? 4,6 !2,5i
!
V'Altriservisi j1870 ||976 !1375I2254 j
i__ J|2623j[2039 6.7j5,6
ITotalsdsissttoreprtvais |:17757 !j
166G«j1S2!S*j1è565j
i17401I
j13500j!63.3j
j _J!52,0j
jTotaledelsettorepubblica{1} Ir i
|076 j|£35'|
i i:"'1■ ;
6279 1 S593 13795.i179o2'
|25,2!!ïf-J
|.TOTALEStBERALE " j\
|27<315|
I;25521j
! - i22535 2225Ï 31156 57432 100,0i100,0 I
t'JNeriènotafadi^irlbuzzonesettoriale degliM'ivestfeentl pubblici
5>*rce:CentralOffrcsofStatìstica ,Malta;HzUomlaccount*oftheMUtes-t 19$S~1975

3 ALLEGATO3:RIPARTIZIONE DELLEIMPORTAZIONI CIFPERPRODOTTIEPERPRINCIPALI PAESIDIPROVENIENZA
l ––- I sigi1aladisterlineaaltoslalprezzicorrenti)
I1367
II1972I
!1974 19759mes! 9nesl .Ausento Struttura In%
nedlo1967 1975
annuo
1557-1975
XI
"ProdottialinentarlIir73? !13515Jir_?:î 57V? 25:'3 23:-55 ]14,4 31.« 25,e
-cereali 2X7à sau 1ÛIZA 11 n.d. n.d. 13.9 7.1 8.0
-aninatiecarni 2444 3403 4053 4715i
I8.6 6.0 3.3
•ortofrutticoli 1680 2219 3176 3645■10.2 <.2 2.5
-prodottolattlero-casearl 1350 2409 3199 3371m12,1 3.3 2,3
*-zuccheroI756,1424 4709 3223 20,5 1.3 2.2
Materieprise'edenergia 47S2 74?2 207S7 17452 15074 14547 17,6 11.7 22x1
-petrolio aderivati 2442 4995 15553 13643 10ÏÔ9 11442 24,0 6.0 9.«
olivegetalieanlaall 331 516 1542 1069 744 723 15,8 0,8 0.7
Prodottiseolflnltl 8455 19041 41172 44Cc0 31240 409?2 22,9 20,9 30,5
-tessili2953 j9397 20«7 20755 In.d. n.0. 27,6 7.3 14.4
Prodottichlalcl 2533 !4390 9121 !8474 6Ï52 8264 15,5 6,6 5.9
Altriprodottifiniti 114Î5 1P517 305?3 357-=5 I241Ï0 36144 23,2
-nacchlnarV :4727 7264 14357 1316515971 2602613,3 11,7 12,6
•attrezzature ditrasporto 2241 2846 5372 5943 1» '
-abbigliamento acalzatura 1514 2169 3362 3364 n.d. n.d. 10,5 3.7
Varie 827 16751415 j1137 j955 14,6 |I 1.0
TOTALE 40510 67210 II115Sj3.V.44'.3 II103 129049 17,2 100,0 |100,0
Principali paesidiprovenienza
32046 11,7 39,0 26,6.
□_ ii-ix. 15S05-" I21231- 34143 .33336 27811
■neuuu MIi19
Germanta 1524 4090 11532 13213 8007 13522 31,0 3.8 9.2
liaila 6411 12556• 23943 26103 19435 22564 19.2 15,8 13,1
Bénélux 8223 n.d­ •13798 11802 8744 9162 <.6 23.3 8.2
Francia 1253 3144 6293 6606 485S 6933 22,7 3.2 «.6
NovepaesidellaCEE 27720 n.d. 91C4S 97423 63749 85502 17,0 68,4 67,5
StatiUnltt1293 3818 j814311540 :jn.d.jn.d. I|31.5 3.2 8,0
Fontlj 4-CentralOfficeofStatistics .Malta:AnnualabstractofStatistics 1975

I
"■» ALLEGATOhiRIPARTIZIONE DELLEESPORTAZIONI (ì)PERPRODOTTI EPERPRINCIPALI PAESIDIDESTINAZIONE (FOB)
(inaìgitaladisterlinelalteslalprezzicorrenti)
I1957
(1972 1974 19759gesl
19759stesi
1975 i
!Aunento
nedlo
annuo i
1067-1-375 !
< ;Struttura In%
1967l
I1975
Prodottiali«ntari 1519I
1734 4455I
ii9?3Γ^Cdor6mi
I15,8I
21,2 ]o3
-patate Î7& 475 115 5*7 4,6 5.5
-fiori,sesentl 303 229 223 226 180 249 -3,6 4.2 0.5
-tabacco 200 54 1C45 19iÛ 1390 1630 32,8 2,3 I3.3
-prodottiagricolitrasfomatl i 162 532 2<03 1957 36,5 2.5 3.9
Materiepria» 329 435 9?ô 'ΡΛ 5V1 7d1 6.1I
4,6
-rottaoîdlferro 2d3 240 7d1 CÙA 333 <52 5.4 4.0 :0.9
Prodotti seulfinit! 2973 5140 I82?» S4.14 4774 6117 10,1 41,6 12,Λ
-tessili(filatiatessuti) 2y-j 2735 3Lob 2579 1460 5.2 33,4
-prodotti d1OOD98 542 1913 3136 2oO !734 1460 19,0 7.6 «.S
Prodottifìnlt! I ">V11 1i?:;« I 3:-'I27I
i44rrs I41.9 32.5 i7^.3
-abbigìlanento 1474 7"jos 192'jà 27l.si I20C31 29Ui <4,3 20,6 jy.;V>
-apparecchi sanitarii141? 2245 i1339 ! «g"i*
-sriUollciisiasties 120 ii41 14'.9 iI
I1331 S77 11Ï5 2V> i1.7
-giocattoliCJ 2-1->•• !2c.o 35C~; I«m !jIi2 !7.1
-componentielettronic! j -i"5ii4'3Ii
i£35!
Ij
i-'!I
I" 1M
TOTALE ji i2"! !| .1. !~
3î5 I'
I ..27,S' II.J.j
I
K1partizione perpaesedidestlnat'ons! !1
I !i '-I
i iι
I ! .■'1■ '
!I J
! !I
I
ReonoUnito27V3 !S236 13777•VI
-.:d IL
i9'i
I11452 22.0 :3d.ïI .
Germanls 131 367J 4°Jl 12 90-.9 16112 76,4 1.S !
Bénélux i»S 2525 5O 5''j 4 5927 30,4 5.4
CEE 31"*/J 277 79fi15
Libia 600 Û15 2 3.j7 31i3 64/7 i-,,? <1,4I7.;
Altripaesiarabi(2) 95| 34714j1j2 1.5
(1,Esclusi 1lavoridiriparazione edicostruzione navaleeleriesportazioni
'(2)Stia**
•ontls-OtficeofStatistics .Vj)ta:Anr.yalattractofStatistics 1975

-36-
ALLEGATO 5?RISERVE AUREE EVALUTARIE
(fine delperiodo )
Anno Inmilioni di 55USAInnumero dimesi d'import azioni
dell 'anno
1969 139,2 11,3
1970 157,9 11,8
1971 198,1 ,8
1972 , 275,1 18,8 „
1973 325,2 16,3
1974 401,9 13,4
1975 500,3 15,9
1976 622,2 17,3 -
Ponte :FMI ,International Financial Statistics ,février 1977 ■

I
ò ALLEGATO 6:RIPARTIZIONE DELVALOREDELLAPRODUZIONE AGRICOLA
ι
Inmlgllaladlsterllneaaltesl I In%deltotal» Produzioni
(alprezzicorrenti) (lnalgllaladlt)
.Hedía .iMedia < Hedía .iHedía Hedía
1913-1971 |
i1972-VJ75 j1975 19.-.S-1971 |
I1972-1975 |1072-1975 1975
Cereali,foraggi,ece.6^2 Τ*31 21,5 27,2 25,4 I 2:>,2
•arano73 174 527 2.4 4.0 2.1 2.3
-orzo48 95 157. 1.S 2.1 1.Θ 2.0
-foraggi192 SS4 752 13.1 12,θ 19,2 ■19,9
Ortaggi 17.2 2735 3911 £9,7 63,< 60,4 60,·".
-patata •"691 893 1225 23.1 20.3 20,1 13.3
-clpoll« 126 149 171 3,4 <.3 «.5
-ponodorl 293 750 1162 10,0 17,3 14.3 15,6
-nslonl 62 1vô 145 2.1 2.4 1.* 1,1
Frutta(1) 353 419 10,0 8.0 4,1 4.3•
-agruil 61 60 ai 2.0 1,5 0.6
-fragola 44 0.7
Fiorieseaentl _I 2f»3 |– |Zll I o.
Totale(1)(escluso 1fallevaaento ) »29S5 '4301 I0W1 j1=0.0 j 89,9 91>
.Bovini(stallala d!capi)
.II II
I10,5 1t.2
Ovini(algìlaiadicapi)
ιι ιI_JL_ I 1 !LJU.^
(l)Esclusalaproduzione diuva
Fontl;WOM'.IOfficeofStatistics .Malta5AnnualaostrastofStatistics 1975

<o• ALLEGATO 7:INCREMENTO DELSETTOREDELL'INDUSTRIA KANUFATTURIERA ERIPARTIZIONE DaSUOVALOREAGGIUNTO(in«rri r
,
Incremento aedloannuosullabase. .
Strutturadelvaloreaggiunto(1) |
degliIndicidiproduzione(sullabasedelprezzicorrenti) j
19t4-".CS9 1953-1374 1559I
1975 I
Prodottialinentari'•«.7. 4.8 9.6 8,6
IBevandeatabacco 7.7 11,6 14,9 11.8
ITessili,Indumenti,cuoio6calzature-- 19.1 12.3 24.2 37.9
ILegnoearredaaento 12,8 1.8 5.6 6,3
ITipografìa16,7 5,4 6.0 5.5
]Prodottichlaldeplastici -14.3 12,1 6,2 3.3
IProdottialnerallnonaetalllcl 19,4 -1,6 4.7 2.9
Macchinari 12.6 16,4 4.3 7,0
!Veicolidatrasporto 4,4 7,9 16,1 7.4
JAltretrasformazioni diaetalli16,9 13.5 4,2 6,1
{AltroIndustriemanufatturlere ' i 12,3 -1,3 4,2
Insleaedell'Industria aanufatturlera (3) ! 10,1 9.0 100,0 1M,0 I
(1)Aleostodelfattori _ –
(2)|prodottidellagonnasonoraggruppati con1prodottichialciper11calcolodegliIndicidiproduzione econ1veicolidatrasportoper11calcolodel
valoreaggiunto.
(3)Esclusi 1cantierinavali •