N.C249/34 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 13.9.93
zioniepressodiversedirezionigenerali,sonoopotreb­
beroessereposteinattointalcampo,costituendoun
gruppounitariodilavorocoordinatoefinalizzato.utenti,ottenutaancheperpartecipazione diloroasso­
ciazionidicategoriainterminidisinergiaconleistanze
diricerca,conquelleproduttive,amministrative e
sociali.
9.NelmeritopiùspecificoilComitatoeconomico
esocialerichiamaancoraunavoltal'attenzionedel
Consiglioaffinchéirisultatidell'azionecomunitaria
forminooggettodiunavalutazionechelaCommissione
debbatrasmetterenonsoloalConsiglioedalParlamen­
toeuropeo(comeprevistodall'art.4),maancheal
Comitatoeconomicoesociale.8.Alfinedidare,quindi,maggioreepiùconcreta
incisivitàall'azionedistimolazione dellacreazionedi
unmercatointernoedell'inserimentoattivonelmondo
dellaproduzionedeidisabiliedeglianziani,siravvisa
lanecessitàdicostituireunorganicocollegamentofra
levarieiniziativeche,avariotitoloeconvarieangola­
FattoaBruxelles,il30giugno1993.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
SusanneTIEMANN
ParereinmeritoallerelazionifralaComunitàeuropeaeilGiappone
(93/C249/13)
IlComitatoeconomicoesociale,indata20ottobre1992,hadeciso,conformemente al
dispostodell'articolo20,terzocomma,delRegolamentointerno,dielaborareilparerein
meritoallerelazionifralaComunitàeuropeaeilGiappone.
«
s.
LaSezione«Relazioniesterne,politicacommercialeedellosviluppo»,incaricatadipreparare
ilavoriinmateria,haformulatoilpareresullabasedelrapportointroduttivodelrelatore
Romoliindata16giugno1993.
IlComitatoeconomicoesocialehaadottatoall'unanimitàil30giugno1993,nelcorsodella
307asessioneplenaria,ilseguenteparere.
Potrebbeinfattiaprirsiunanuovafased'iniziativecon­
giuntefraleaziendeeuropeeegiapponesi,sianella
Comunitàcheinpaesiterzi,secondounavisionedi
cooperazioneadampiorespiro,economicaepolitica,
suggeritadaunrecenterapportodelMinisterodegli
EsteridelGovernodiTokio.SOMMARIO
Ilparereproponeunariflessionesultemadell'orienta­
mentoamedioelungoterminedellerelazionieconomi­
cheepolitichefralaComunitàeuropeaeilGiappone,
giàmiglioratenotevolmentedopola«Dichiarazione
congiunta»del18luglio1991.
Ilparereraccomandadinonesasperareipuntidiattrito
sullequestionicommercialiabreve,madicercarele
causeelesoluzioniperunriequilibriodegliscambi
commerciali .
Consigliainoltreunariflessioneapprofonditasulsigni­
ficatodel«surpluscommercialegiapponese»esulle
opportunitàchel'utilizzodelleeccedenzefinanziarie
relativepotràoffrire.Ilparereapprovaconvigoretaleprospettivaeinvitaa
passarerapidamentedalleenunciazionigeneraliaifatti
concreti.
»
Unafondamentale importanzaassumeràcomunque
l'approfondimento dellaconoscenzareciprocaedeldia­
logoculturaleesocialefral'Europacomunitariaeil
Giappone.

13.9.93 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C249/35
LERELAZIONI FRALACOMUNITÀ EUROPEA
EILGIAPPONE VERSOUNANUOVAFASE
DICOOPERAZIONE2.4.Comeconseguenzadella«dichiarazione con­
giunta»,nelperiododitempointercorsotrailluglio
1991edoggi,sièavutaquindiun'intensificazione dei
rapportidicollaborazione traledueparti.
1.Introduzione 2.5.Sieottenutounevidenteapprofondimento della
comprensione deiproblemiedelleesigenzedelledue
parti,colrisultatodimiglioraresensibilmentelaqualità
dellerelazionistesse. 1.1.IlComitatoeconomicoesocialehaapprovato,
nellasessioneplenariadel17aprile1991,unparere
sullerelazionifragliStatiUnitieilGiapponeefrala
ComunitàeuropeaeilGiappone(1). 2.6.Ovviamentel'intensitàelaqualitàdeirapporti
cheintercorronofralaCEeilGiapponenonhaancora
raggiuntoilivellichecaratterizzano irapportitrail
GiapponeegliStatiUniti,dalungotempoconsolidati,
maunincoraggianteprogressosièmanifestatoequesto
èmotivodicompiacimento edisperanzaperilfuturo.1.2.NellaparteconclusivaditalerelazioneilComi­
tatohaformulatovarieconsiderazioni eraccomanda­
zionipermigliorarelerelazionieconomicheCE/Giap­
pone,einparticolareperapprofondire ilgradodi
conoscenzadellerealtàsocialieculturalidelleduearee.2.7.GliincontridiverticetraiCapidigovernoe
trairesponsabiliministerialisisonosusseguiticonle
cadenzeprevisteecosìpuregliincontrideicomitati
tecnicidicooperazione .1.3.Adueannididistanza,ilComitatoeconòmico
esocialeritieneutileriprenderelesueconsiderazioni
percontrollareirisultatiacquisitiepervalutarele
prospettivepiùvicineinrelazioneancheallafasedi
recessionechehacolpitol'economiainternazionale .3.IlcontributodellaComunitàeuropea
3.1.LaCommissione hasvoltoUnruolomoltoattivo
neicontattibilateraliehaprovvedutoall'elaborazione
didocumentidianalisiediriflessionechehannocon­
sentitodiinquadrareinunavisioneglobaleiproblemi
indiscussione .1.4.IlComitatoeconomicoesociale(CES)sipropo­
neinoltredirinnovareilsuocontributodiriflessione
sultemadell'orientamento amedioelungotermine
dellerelazionifralaComunitàeuropeaeilGiappone,
destinateacostituireunfattorefondamentale distabi­
litàediprogressoalivelloglobale.
2.Ilmiglioramento dellerelazioniistituzionalifra
ComunitàeuropeaeGiappone3.2.AquestoriguardodeveesserecitatalaComuni­
cazionedellaCommissione alConsigliodel21maggio
1992«Unapprocciocoerenteeglobale.Bilanciodelle
relazionidellaComunitàconilGiappone»,cheha
messoinevidenzaletendenzedellepoliticheeconomi­
chedelleduepartiehaidentificatounaseriediostacoli
strutturaliedicomportamenti chehannotalorareso
difficilelacollaborazione auspicata.2.1.Il18luglio1991,pochimesidopol'approvazio­
nedelpareredelCES,laComunitàeuropea,gliStati
membrieilGiapponehannosolennementeapprovato
una«dichiarazionecongiunta»chehaintrodottouna
dimensionepoliticanuovanellerelazionifraledue
parti,enunciando iprincipigeneralideldialogoedella
collaborazione futuri.3.3.Sullabasedelleconsiderazioni sviluppatenel
documento,ilConsigliodellaComunitàeuropeadel
15giugno1992,riunitoaLussemburgo ,haapprovato
unadichiarazionepoliticadaltitolo«Relazioniconil
Giappone.ConclusionidelConsiglio».
2.2.Sonostatidefinitigliobiettividicooperazione
sullequestionieconomichealivellointernazionale ea
livellobilaterale.Inoltresonostatifissatigliobiettivi
dicooperazioneincamposcientificoetecnologicocon
lapromozionediprogetticongiunti,dicollaborazione
suiproblemisocialieculturalidicomuneinteresse,in
mododasviluppareildialogoeunamiglioreconoscen­
zatralerispettivepopolazioni .3.4.Intaledichiarazióne siinvitanoleistituzioni
comunitarieeigovernideipaesimembriavoleresegui­
reperilfuturounapproccio«coerenteeglobale»nelle
relazioniconilGiappone,ilsolochepotràconsentire
diottenererisultatidireciprocasoddisfazione .
3.5.AncheilParlamentoeuropeohacontribuito
all'approfondimento degliaspettigeneraliesettoriali
dellerelazionifralaComunitàeuropeaedilGiappone
conduerisoluzionidinotevoleimportanzaperlapro­
fonditàdelleanalisisviluppate :2.3.Neldocumentosonostatestabiliteanchele
modalitàdirafforzamento deimeccanismidiconsulta­
zionegiàesistentiel'adozionedialtreiniziativeestru­
mentidiconsultazione alivellogovernativoetecnico.ilrapportodel21marzo1992dellaCommissione
degliaffariesteriedellasicurezzadaltitolo«Sulle
relazionipolitichetralaComunitàeuropeaeil
Giappone»,relatoreGianniBagetBozzo; (i)GUn.C159del17.6.1991,pag.63

N.C249/36 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 13.9.93
vigorosamente ilconcettodi«genuinepartnership»,in
lineaconla«dichiarazionecongiunta»del1991.ilrapportodel1°dicembre1992dellacommissione
dellerelazionieconomicheesternedaltitolo«Sulle
relazionicommerciali edeconomichefralaComu­
nitàeuropeaeilGiappone»»relatoreJamesMoor­
house.4.10.Ildocumentoelencaunanutritaseriediindica­
zionisuiniziativepossibili,invariearee,didialogo
politicoedicooperazionechepresentanounnotevole
interesse,anchesemantenuteinterminigenerali.
4.IlcontributodelGiappone
4.1.Dapartegiapponeseilcontributodianalisisui
problemipresentiesulleprospettiveavenireèstato
altrettantoapprofondito eimportante .4.11.Unsecondorapporto,preparatodalMITI,con
iltitolo«Europe—Japancooperationpackage»(più
brevemente «MITIpackage»)èstatopresentatoalla
riunioneinterministeriale svoltasiaBruxellesil
15gennaioscorso.
4.2.Nelperiodoconsideratosisonoavutenumerose
presediposizionesuargomentigeneraliespecificida
partedirappresentanti giapponesi.4.12.Taledocumentohauncarattereconcretoe
operativoecontienenumeroseproposteriguardantigli
scambicommerciali ,gliinvestimenti,lacooperazione
inpaesiterzi,cheinbuonapartecorrispondono alle
posizioniassuntedallaComunità.4.3.Sonocosìgradatamentematuratelecondizioni
chehannoportatoilGovernodiTokioapresentare
unadichiarazione ufficialecheèstatadivulgatadal
Ministerodegliesteriil22giugno1992coniltitolo«La
politicafondamentale delgovernogiapponeseversola
Comunitàeuropea».5.LerelazionifralaComunitàeuropeaeilGiappone
allalucedellarecessioneeconomicamondiale
4.4.Intaledocumentoèstatariaffermatalavolontà
disvilupparelerelazionipoliticheedeconomicheconla
Comunitàeuropeanelquadrodiunasempremaggiore
presenzadelGiapponenellasocietàmondiale.Lacolla­
borazioneconlaCEèconsiderata,aquestoriguardo,
essenzialeeindispensabile .5.1.Nelcorsodel1992sial'areaeuropeachequella
giapponesesonostateinvestitedaunrapidopeggiora­
mentodellasituazioneeconomica,chesembraavere
contemporaneamente icaratteridiunacrisicongiuntu­
raleciclicamaanchequellidiunacrisistrutturale
profondaconcausecomplesseeancorapocochiare.
4.5.IlGiapponepensainoltredisvilupparelacolla­
borazioneconl'Europaincampoculturale,scientifico,
tecnologicoeambientale .5.2.TantoinEuropacheinGiapponesiemanifesta­
tounforterallentamento dell'attivitàproduttiva,con
lascomparsadeiprofitti,l'emergerediperditedigestio­
neeconconseguentitensionisulfrontedell'occupa­
zione.
5.3.Questiavvenimentihannoavutounimpatto
psicologicoimportanteinGiapponeche,dopodecenni
dicontinuacrescitaedipienoimpiego,hadovuto
confrontarsiconproblemisocialinuoviposti,tral'al­
tro,dall'apparizionedelladisoccupazione .4.6.All'iniziodel1992ilMinisterodegliesteridel
GovernodiTokio,preoccupatochel'attenzionegiap­
ponesesiconcentrassesoprattuttosullerelazionicon
gliStatiUniti,conscarsaattenzioneversolaComunità
europea,hadatoincaricoaungruppodiesperti,com­
postodaaccademici,imprenditori ,finanzieriegiornali­
sti,presiedutodaTeruhitoMano,assistentedelPresi­
dentedellaBankofTokio,dielaborareunrapporto
sulleprospettiveamedio-lungoterminedellerelazioni
Giappone-CE .5.4.Contemporaneamente sierallentatosinoall'ar­
restoilmeccanismodella«crescitaguidatadalla
domandadelmercatointerno»,checonfaticaleauto­
ritàdelgovernodiTokiostavanoavviandoinalternati­
vaalmodellodella«crescitaguidatadalleesporta­
zioni».4.7.Ilrapporto,daltitolo«Japan—EuropeanCom­
munityEconomieRelations.Aproposaifortomor­
row»,piùbrevementenotocome«Manoreport»,por­
taladatadeldicembrescorsomaèstatodiffusosolo
direcente. 5.5.Leimportazionigiapponesidaimercatiterzi
sonodiminuitefortementeesoprattuttosonocalatele
importazionidall'Europadibenidilussoevoluttuari
adaltaelasticità.4.8.Ildocumentosostienelanecessitadiunsaltodi
qualitànellerelazionifraleduepartieinsistesuun
dialogopoliticoedeconomicodiampiorespiro,in
contrapposizione all'attenzionesinquiprevalentesulle
questionidegliscambicommerciali .5.6.Difronteallecrescentidifficoltàinterne,le
aziendegiapponesihannopuntatonuovamentesulle
esportazionipermantenereil'lorolivellodiproduzione .
4.9.Nell'impostazione enellefinalitàilrapporto
parlaunlinguaggionuovosulfuturodellerelazionifra
laComunitàeuropeaeilGiapponeeintroduce5.7.Leconseguenzesonostateimmediate :iisurplus
commercialeharipresoadaumentarerapidamente ,e

13.9.93 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C249/37
6.Trovaresoluzioniperunriequilibriodegliscambi
commercialiquestoeavvenutononostanteunforteapprezzamento
dellamonetagiapponeseneiconfrontideldollaroe
dellevaluteeuropee.
6.1.Ilpersistentesquilibriodegliscambicommercia­
liperlungotempoèstatoconsideratoilproblema
centraledellerelazionifraCEeGiappone.5.8.Versol'Europacomunitariailsurpluscommer­
cialegiapponesehasuperatonell'anno1992i31miliardi
didollarisuunvolumeglobaledell'import/exportpari
a31/62miliardididollarif1).6.2.IlComitatocondivideilgiudizioespressonel
corsodegliultimiincontriufficialialivelloministeriale
chesianecessarioaffrontareall'originelecausedique­
stasituazionenegativa.5.9.Hainfluitonegativamente ancheildeteriora­
mentodelclimageneralenelqualesisvolgonogli
scambicommercialiinternazionali ,inpartedovutoalle
incertezzedellanuovaAmministrazione degliStatiUniti
alriguardodeirapporticommercialiconglialtripaesi
industrializzati .6.3.PerquestomotivoilComitatostessogiudica
favorevolmente ladecisioned'incaricareungruppodi
espertidianalizzareilflussodegliscambicommerciali
neiduesensialloscopodiindividuareiprovvedimenti
necessariperrimuoveregliimpedimenticheancora
ostacolanol'accessoaimercati,inunaprospettivadi
ampliamentoulterioredelvolumeglobaledegliscambi
edegliinvestimentireciproci.5.10.Negliultimitempil'Europacomunitariaeil
Giapponehannovistoaumentare,ancorpiùcheperil
passato,leaccusedicomportamenti commercialisleali
eaconcreteminaccediritorsioniunilateralidaparte
diWashington .Solonelleultimesettimanesisonoavuti
segnalidiunaattenuazioneditaletendenza.6.4.Loscopoequellod'identificareledistorsioni
esistenti(adesempionellacomposizionedelleesporta­
zionieuropeeversoilGiapponeaconfrontoconle
esportazionieuropeeversoaltripaesiindustrializzati )e
d'individuareiprovvedimenti necessariperrimuovere
gliimpedimentidivariotipochetutt'oraostacolano
l'accessoalmercatogiapponese (inparticolareperquel
cheriguardal'accessoalmercato,laprestazionedei
servizi,gliinvestimenti,ilmercatodeicapitali).5.11.Cosipuresembrasistianosbloccandolepro­
spettivedell'UruguayRounddell'AccordoGeneralesul­
leTariffedoganaleesulCommercio(GATT).Dopo
unafasedistalloediprevisionipessimistichesembra
sipossasperareinunaconclusionedelnegoziatostesso
entrolafinedell'anno,eciòèdovutoadunamigliore
disponibilitàdelgovernoamericano.
5.12.Lemoltedelusioninelpassatosuggeriscono
tuttaviamoltaprudenza,ancheperchéimportantique­
stioniecontrastidiopinioniattendonoancoradiessere
risolti.6.5.Ilpuntopiùimportanteaquestoriguardosem­
braesserequellodiarrivareadunaconsultazionesiste­
maticaeaduncoordinamento tralepolitichechele
duepartihannosinoraattuatoinmodoautonomo.
6.6.LaComunità,dalcantosuo,dichiaradivoler
intensificarel'azioneperstimolareleaziendeeuropee
aunmaggioreimpegnoversoilmercatogiapponese,
chepresentainprincipiopotenzialitàelevatediassorbi­
mentodeiprodottieuropei.5.13.PertuttiquestimotiviilComitatoritieneche
inquestomomentomoltodelicatosiaessenzialechela
ComunitàeuropeaeilGiapponeevitinodiesasperare
ipuntidiattritocommerciale esisforzinoditrovare
soluzioniconcordateedequilibratealledivergenzeeco­
nomichechelidividono.
6.7.LaCommissioneintendecontinuareadincorag­
giareleaziendeeuropeeaimpegnarsiinnuoviinvesti­
mentiproduttivinelpaese.5.14.Unatteggiamento responsabileemoderatodel­
laComunitàeuropeaedelGiappone,concordifradi
loroanchenelladifesadeiprincipidelmultilateralismo
delGATT,potràinfluiresulleincertezzeesulletenta­
zioniisolazionistedelpartneramericanoe,sispera,
potràindurloversoposizionipiùpositiveecostruttive
eadaderireaunordinemonetariointernazionale accet­
tabile.6.8.Contemporaneamente ilgovernogiapponese
dichiaradivolersottoporrearevisionelemisurerestrit­
tivetuttoraesistentineivarisettoridelsuomercatoe
diriprenderel'espansionedelladomandainterna.
6.9.Mailfattonuovoecostituitodalladichiarazione
delgovernogiapponesedivolereadottarenuovemisure
perfacilitareleimportazioni egliinsediamentiprodutti­
videlleaziendecomunitarienelpaese.(')IlsurpluscommercialegiapponeseversogliStatiUnitièstato
nel1992di44miliardididollaririspettoaunvolumeglobale
dell'import/exportparia52/96miliardididollari.Nel1992
labilanciacommercialegiapponeseneiconfrontideltotaledei
paesedell'Organizzazione perlacooperazione elosviluppo
economici(OCSE)haregistratoun'eccedenzadi136,8miliar­
dididollariUSeperil1994èprevistounsurplusdi
153,8miliardi.6.10.Questemisureconsistonoinunaseriediprov­
vedimentidipromozione,d'incentivifinanziariecrediti
fiscali,dicampagnediinformazione edisostegnosvolte
è

N.C249/38 13.9.93 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee
neglistessipaesicomunitari,dicreazionedicentridi
assistenza,di«areefranche»,ealtreancorachesi
trovanoelencatenel«MITIpackage».
6.11.Lasedeistituzionaleperl'esamecongiuntodei
problemipostidallavolontàdiintensificareeampliare
lerelazionieconomichereciprocheèovviamentequella
deicontattiedegliincontriperiodicidellaCommissione
[laDirezionegenerale(DG)IelealtreDGcompetenti ]
conicorrispondenti organismiministerialidelgoverno
diTokio.
6.12.Inqualchecaso,nelcorsoditaliincontri,è
statariconosciutalanecessitàdiprocedereall'apertura
dinegoziazionisettorialispecifiche(1).
6.13.Un'altrainiziativainteressante ,avviatadi
recente,ècostituitadagliincontriperiodicifrailMITI
elaDirezionegeneraleIII—MercatointernoeAffari
industriali—dellaCommissione CEperl'esamedi
problemidipoliticaindustrialeecooperazioneecono­
mica.
»
6.14.Sisegnalanoinfineleiniziativebilateraliele
associazionidistudioedicooperazioneconilGiappone
chesisonosviluppatespontaneamente inalcunipaesi
comunitari (GranBretagna,Francia,Spagnaealtri).
6.14.1.IlComitatoaccoglieconfavoreleproposte,
formulatenelrapportoMANOenelrapportodel
MITI,perl'organizzazione diseminarisulprogramma
esullepoliticheufficialidelGiapponecircagliaiuti
allosviluppo.Taliseminarisonodestinatiaconsentire
l'informazione elapartecipazione deglioperatorieco­
nomicidellaComunitàeuropeaalloscopodipromuo­
vereprogetticomunineipaesiinviadisviluppo,nel­
l'Europaorientaleenell'exUnionesovietica.
6.15.Perconcluderesuquestoaspetto,ilComitato
ritienecheseleiniziativesopraricordatesarannoperse­
guitecondeterminazione potrannoessereottenuti
importantimiglioramenti nelvolumeenellaqualitàdel
flussodiesportazionidelleaziendecomunitarieverso
ilGiappone.
7.Ilsurpluscommercialegiapponese:unarealtànega­
tivamaancheun'opportunità
7.1.Èconvinzionegeneralecheunmaggiorecoordi­
namentodellepoliticheeconomichedelledueparti
potràdarerisultatiimportantiperunmaggioreequili­
briodegliscambicommerciali ,evitandodiricorrere
arestrizioniprotezionistiche oaformedi«managed
trade».7.2.Inognicasoparerealisticopensarecheilsurplus
commercialedelGiapponeversol'Europa(cosìpure
versogliStatiUniti)nonpotràessereeliminatoabreve
oancheamediotermine.
7.3.Diconseguenza ,occorreprocedereaunarifles­
sionepiùapprofonditasulsignificatostessodelsurplus
commercialegiapponese (2)esullesueconseguenzee
sulleopportunitàcheessopuòoffrire.
7.4.AquestoriguardoilComitatoesprimeconcon­
vinzionel'opinionecheoccorrainsistereinmodopriori­
tariosullosviluppodeifattoridicomplementarietà e
diintegrazionedelledueareeinunavisionestrategica
amedioelungotermine(chedovrebbeincludereanche
levarieformediinterpenetrazione finanziaria).
7.5.AtalfineilComitatoritienesianecessariomet­
tereafuocol'aspettodell'utilizzodelleeccedenzefinan­
ziariecheilsurpluscommercialestessodetermina.
7.6.Alriguardosipuòricordarechequestoproble­
masiègiàpresentatoannifanellerelazionitragliStati
UnitieilGiapponeallorchéilfortesurpluscommerciale
giapponesetrovòtresbocchidistinti:quellodellamas­
sicciasottoscrizione deititolidiStatoemessidall'Am­
ministrazione americana(3),equellodell'aumento
importantedegliinvestimentiproduttivi (transplants )
delleindustriegiapponesisulsuoloamericanoequello
degliinvestimentiimmobiliari.
7.7.Postoinquestaluceancheilsurpluscommercia­
legiapponeseneiconfrontidellaComunitàpuòoffrire
prospettivedicollaborazione edicooperazione che
presentanounostraordinariopotenzialedicrescita.
7.8.Inquestomodoprendonosensoecontenutole
offertedirealizzareformepiùavanzatedi«genuine
partnership »checostituisconol'aspettopiùoriginale
einnovativodel«MANOreport-Aproposaifor
tomorrow»,presentatopocotempofaall'attenzione
dellaComunitàeuropea.
7.9.Unadellelineedifondoditalepropostaconsiste
nell'affermazionecheunafortespintanellacooperazio­
neproduttiva,finanziariaetecnologicatraleaziende
comunitarieequellegiapponesipotràavereconseguen­
zeimportantiperriattivarel'economiaeuropea,per
elevareilsuolivellotecnologico,epotràconsentire,tra
l'altro,larealizzazionedigrandiprogettiprevistidal
mercatounico.
7.10.IlComitatoconcordaconquestaimpostazione
aperta,cheincoraggiaun'attivapresenzadelleaziende
giapponesinellaComunità,mavuolerichiamarel'at­
tenzionedituttisulfattochel'industriaeuropeadeve
(')Direcenteèstatoraggiuntounaccordosulleimportazioni
nellaComunitàdiautoveicolidalGiappone,integrativodegli
accordigiàinvigore,persuperarel'acutacongiunturanegati­
vadiquestosettore.Sullasituazionedeltuttoparticolaredel
settoredell'automobileedialtrisettoricriticidell'interscam­
biotralaComunitàeilGiappone,sivedal'approfondita
analisidelRapportoMoorhousedelParlamentoeuropeodel
dicembre1992.(2)Sulconcettodideficitosurpluscommercialeesullasua
determinazione permangonotuttoraincertezzeeimprecisioni
metodologiche percuisièdovutocostituireunacommissione
diespertiperchiarirelamateria.
(3)IlGiapponeèoggiilpaesechehaimaggioricreditifinanziari
versogliStatiUniti,fattochehaunsuopesonellerelazioni
fraiduepaesi.

13.9.93 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C249/39
assolutamente rafforzarelapropriacompetitivita sia
sulmercatointernochesuimercatiinternazionali .Que­
stoperevitareirischieconomiciepsicologicidiun'ec­
cessivadipendenzaneiconfrontidiaziendechehanno
ipropricentridecisionaliinpaesiterzi.8.3.Laprincipaledifferenza,edequestalanovità
delRapportostesso,consistenelparticolarerilievodato
aldialogopoliticoeallacooperazioneeconomica,temi
dicomuneinteressenonsolonell'ambitodellerispettive
areediinfluenza,maanchealivellointernazionale .
7.11.AgiudiziodelComitatol'obiettivoamedioea
lungoterminedovrebbeesserelaricercadiunequilibrio
dellebilancedeipagamentifrailGiapponeela
Comunità .8.4.IlComitatoapprovaconvigorequestaimposta­
zioneelagiudicameritevoledellamassimaattenzione
daparteditutteleistituzionicomunitarie,inprimo
luogodellaCommissione edelConsiglio.
8.5.IlComitatosiattendecheentrobrevetempo
questanuovaimpostazionepossatrovarelaformadi
unchiaroimpegnopoliticoediunprogrammad'azione
perilprossimofuturo.7.12.Ilrapportocitaesplicitamente lanecessitadi
darevitaa«jointventures»traaziendegiapponesied
europeeperaffrontarel'immensocompitodiriconverti­
reversoilmercatoleeconomiedeipaesidelcentroe
dell'esteuropeoedellastessaCSI(ilcheimplicaanche
lacollaborazione deigovernideipaesiinteressati).8.6.LaCommissione eicorrispondenti organidel
governogiapponesedovrebberoprovvedererapidamen­
teacrearelecondizionieamettereinoperaglistrumen­
tinecessariperchédalleenunciazionigeneralisipassi
aifatticoncreti.7.13.NelMANOreporteanchecontenutol'invito
allaComunitàeuropeaapartecipareattivamenteallo
sviluppodell'Asia,einparticolaredell'areadelSudEst
asiaticochegiàoggicostituisceilcentrodisviluppopiù
dinamicodell'economiamondiale(1). 8.7.LerelazionifralaComunitàeilGiappone
dovrebberointalemodoentrareinunafasenuova,bene
indicatadalladefinizionedi«genuinepartnership »che
gliamicigiapponesihannopensatoeproposto.7.14.Asostegnoditaliiniziativesiprevedesiano
mobilitati,tral'altro,glistrumentifinanziarieassicura­
tividella«Export-Import BankofJapan».
8.8.Èun'occasioneimportantechedeveesserecolta
enonpuòesserelasciatacadere.7.15.InunsecondotempolaComunitàeilGiappone
dovrebberoprenderel'iniziativadicreareuncentro
distudioematurazionedisuggerimenticoncretiper
affrontarenelmodopiùopportunoiproblemigravissi­
mi,mafinoratrascurati,deipaesiinviadisviluppo,
neiqualisiconcentralamaggioranzadellapopolazione
mondiale(2).8.9.Dalconfrontoconleideeelepropostedei
partnergiapponesi,lastessaComunitàeuropeaei
paesimembripotrebberotrovareglistimoliperdefinire
finalmenteiloroorientamentipoliticialungoter­
mine(3).
7.16.Atalefasediriflessioneeaugurabilesiano
associatianchegliStatiUnitietuttiipaesidelG7.8.10.Sitrattasoprattuttodistabilireinqualemodo
ottenerequello«svilupposostenibile»edequilibrato
—economico,socialeeambientale—cheènelleaspira­
zioniprofondedeicittadinieuropei.Insecondoluogo
sitrattadiindividuarelaposizioneeilruolodella
Comunitàeuropeaneifuturiequilibriinternazionali .8.VersounanuovafasedicooperazionefraComunità
europeaeGiappone
8.11.IlComitatoeconomicoesocialeintendeparte­
cipareattivamenteaquestoimpegnodiriflessioneedi
proposta.8.1.IlComitatoconstatache,inlineagenerale,le
propostedelRapportoMANOrientranonegliorienta­
mentidella«Dichiarazione congiunta»enunciatanel
luglio1991chehannointrodottounadimensionepoliti­
canuovaepiùampieprospettiveneldialogofraEuropa
comunitaria eGiappone.9.Necessitàdiapprofondirelaconoscenzareciproca
eildialogoculturaleesociale
9.1.Inquestafasedicostruzionediunanuovapoliti­
cailComitatointenderichiamarel'attenzionesuun
puntocheessaritienedifondamentaleimportanza .8.2.Inmoltipunti,anchesenonintutti,ilRapporto
coincideconicontenutidi«approcciocoerenteegloba­
le»presentatineldocumentodellaCommissione della
Comunitànelmaggio1992.
(3)Unosforzodiricercasulla«Futuraidentitàeuropea»èin
corsodavarianninell'ambitodellaDGXII-FASTchenel
1991haorganizzatounaConferenzadalTitolo«Europeas
aprovinceoftheworld»e,all'iniziodelcorrentemesedi
giugno1993,hàorganizzatoaWiesbadenlaConferenza
Europrospective III—«Scienceandtechnologyfortheeight
billionpeopleoftheplanetby2020».(*)LerelazionifralaComunitàeuropeaeilgruppodipaesidel
Sudestasiaticomeritanolamassimaattenzioneancheperché
neiconfrontidiquestaarealaComunitàpresentaunosquili­
briosensibilenegliscambicommerciali .
(2)LaComunitàpotrebbeavere,adesempio,unnotevoleinteres­
seadiscutereconilGiapponeiniziativecongiunteinCina.

N.C249/40 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 13.9.93
aperta,indipendente edecentrata,checostituiscaun
puntodiriferimentoperricercatori,università,operato­
rieconomicieattorisociali.
9.7.Èstataanchepropostalapubblicazione diun
«GiornaleEuropa-Giappone »chepossaraccoglierei
contributidipensieroeleproposteprovenientidalle
duepartieglistudipiùsignificativipubblicatidalla
stampaspecializzatainternazionale echepossadivenire
un«forum»didibattiti.
9.8.IlComitato,nelcorsodell'esamedelleproble­
matichesullerelazionitralaComunitàeuropeaeil
Giappone,hapiùvolteconstatatocheinunaprospetti­
vaamedioelungotermineiproblemisocioeconomici
eambientalidelledueareepresentanodelleaffinità
moltointeressanti .
9.9.Giànelpareredell'aprile1991eranostatiindica­
tialcuniargomentichepotrebberoessereoggettodi
ricercheincomune.
9.10.Ancheinoccasionedelpresentesupplemento
diparere,ilComitatointendeindicare,inallegato,
alcunitemidirilevanteimportanzachepotrebbero
essereoggettodistudioedipropostedapartedicom­
missionimiste,organizzatedallaCommissione edal
partnergiapponese,nonsolocompostedairappresen­
tantiufficialideiduegoverni,maanchedastudiosie
operatorisocioprofessionali .9.2.Sesivuoleprocedereconipartnergiapponesi
sullastradadiunacollaborazione politicapiùavanzata
ediconcreteiniziativecongiunte,occorrechesiaposta
inprimopianolanecessitàdiapprofondiremaggior­
menteilgradodiconoscenzareciprocadellacultura,
deivaloriedelleaspirazionidellerispettivepopolazioni .
9.3.Sarànecessarioavviare,conampiavisione,un
programmadicolloqui,discambidiesperienze,di
propostediricerchesutemidicomuneinteresse.
m
9.4.LaCommissione ,assiemeallacontropartegiap­
ponese,dovrebbeprovvedereconurgenzaauninventa­
riodellenumeroseiniziativeculturali,dicooperazione
economica,discambio,dicollaborazione sutemidi
ricercainsensolato,chespontaneamente sononatee
sistannosviluppandointuttiipaesimembridella
ComunitàenellostessoGiappone.
9.5.Unesempiosignificativoditaleavvicinamento
culturalechetraEuropaeGiapponeèquellodell'inizia­
tivacongiuntadelFast/MonitorProgrammeedel
«JapanCounciloninternationalaffairs»,chehagià
organizzatodueConferenze,inGiappone(aNagai,nel
1991)einEuropa(aEssen,nelmarzo1993),chesisono
concluseconproposteconcretedigrandeinteresse.
9.6.Èstatasuggerita,tral'altro,lacreazionedi
un«Euro-JapanInstitute»,concepitocomestruttura
FattoaBruxelles,il30giugno1993.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
SusanneTIEMANN