ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(72)242
Vol.1972/0023

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(72)242def.
Bruxelles,7marzo1972
Modifichedaapportareall'articolo3dellapropostadi
secondadirettivadelConsigliorelativaall'armonizzazione delle
disposizionilegislative ,regolamentari edamministrative
riguardantileimpostesullacifrad'affarielealtreimposizioni
indiretteriscosseneltrafficointernazionale di
viaggiatori
(presentatedallaCommissionealConsiglioinvirtù
dell'articolo149»secondocomma,delTrattatoCEE)
COM(72)242def.

Relazione
Il30luglio 197*1 laCommissione hatrasmesso alConsiglio unaproposta
diseconda direttiva delConsiglio relativa all'armonizzazione delle
disposizioni legislative ,regolamentari edaministrative riguardanti
leinposte sulla cifra d'affari elealtre imposizioni indirette interne
riscosse neltraffico internazionale diviaggiatori e,contemporaneamente ,
unprogetto diregolamento delConsiglio relativo alla definizione
della nozione dintraffico frontaliero "(l)«
L'articolo 3della proposta diseconda direttiva prevedeva ,fra l'altro ,
chegliStati membri sarebbero stati liberi difissare iquantitativi
delle merci ,da .ammettere in ^franchigia ,importate : 1
–nelquadro deltraffico frontaliero conpaesi terzi ,basandosi sulla
definizione data dalprogetto diregolamento doganale summenzionato .
0
–daparte delpersonale deimezzi ditrasporto utilizzati nel traffico
internazionale inprovenienza dai paesi terzi .
1 '
\ "
Perquanto riguardava invece iltraffico intracomunitario ,laproposta
diseconda direttiva prevedeva unminimo dimerci infranchigia da
accordare aicittadini residenti nella zona difrontiera ,daunlato ,
edall' altro ailavoratori frontalieri oalpersonale deimezzi di
trasporto utilizzati neltraffico internazionale :rispettivamente 1/3
e1/5delle franchigie normali ,dafinendo altempo stesso lenozioni di
zona frontaliera edilavoratore frontaliero »
LaCommissione hàstimato opportuno modificare ilsuoprogetto diregola­
mento doganale relativo alle modalità diconcessione delle franchigie nel
traffico frontaliero conipaesi terzi ,inseguito aiparere espressi
dal Parlamento europeo edalComitato economico esociale eispirandosi
alle definizioni formulate nella proposta diseconda direttiva inmerito
alle nozioni dizona frontaliera edilavoratore frontaliero .
LaCommissione ritiene cheinquesto contesto siapreferibile riprendere
lenozioni fornite dalprogetto modificato diregolamento doganale in
merito alle franchigie fiscali daaccordare aicittadini residenti
(1)G.U. n.C106del23.1 0.1971 .p.16

-2-
nellezonedifrontiera,ailavoratorifrontalieri chetraversonole
frontiereconipaesiterziedalpersonaledeinezziditrasporto
utilizzatinel.trafficocon.questipaesi» ...
Inoltre,inconsiderazione delparereespressodalParlamentoeuropeo,
ilqualeritienecheletiisurepropostepossonoconportaretaluni
rischi,inparticolare perl'equilibriodeinercatidelleregionidi
frontiera,lanuovapropostaprevedeperlerelazioniintracominitarie
glistessilinitidifranchigiaperle"personesopranaenzionate ,cioè
unafranchigiaridotta ,ad1/4dellefranchigienomali,esclusii
prodottideltabaccoelebevandealcoliche,lecuiquantitàpossono
essereridottefinoad1/10dellefranchigienomali,..
\

Moda.fxchedaapportareall'articolo3obliapropostadiseconda
direttivadelConsigliorelativaall'armonizzazione delledisposizioni
legislative ,regolamentari edanriinistrative riguardantileinposte
sullacifrad'affarielealtreinposizioniindiretteriscossenel
trafficointernazionale diviaggiatori » •"•
L'articolo3dellapropostadidirettivasuccitata ecosi*codificato ;
Articolo3
L'articolo5»paragrafo 1delladirettivadelConsiglio(69/169/CEE)
del28maggio1969,èsostituitodaiparagrafiseguenti,mentrei
precedentiparagrafi2e3diventonoiparagrafi6e7t
"1»Gli.StatimembrihannofacoltàdgLridurreilvaloree/oi
.quantitativi dellemercidaammettereinfranchigiafinoa1/4
deivalorie/odeiquantitativiprevisti.all'articolo2e
all'articolo4,.paragrafo1jcolonnaII,qualoraessesiano
importate,daunaltroStatomeinbrp,dapartedipèrsoneche
risiedononellazonefrontaliere oinquelledelloStatomembro
vicino^da'partedeilavoratórifrontalieri odalpersonale
deimezziditrasportoutilizzatineltrafficòinternazionale »
.
Periprodottideltabaccoelebevandealcoliche,lefranchigie
possonoessereridottead1/10diquelleprevistedall'articolo
4,paragrafo 1,colonnaII»
2«GliStatimembrihannofacoltàdiridurreilvaloree/oiquanti­
tatividellemercidaannettereinfranchigiaqualoraessesiano
importate,daunpaeseterzo,dapartedipersoneresidentinella
zonafrontaliera,dapartedeilavoratorifrontalieri odaparte
delpersonaledeimezziditrasportoutilizzatineltrafficotra
ipaesiterzielaComunità.'
3»GliStatimembrihannofacoltàdiridurreilvaloree/oiquanti­
tatividellemercidaannettereinfranchigiaqualoraessesiano
importate,daunaltroStatomembro,dapartediappartenenti
alleforzearmatediunoStatomembro,iviconpresoilpersonale
civile,nonchéilconiugeeifigliacarico,distanzainun
altroStatomembro»
./.

-4-
4.Lerestrizioniprevistedaiparagrafi 1e2nonsonoapplicabili
qualoralepersonesuccitatedianolaprovadirecarsifuori
dellazonafrontaliera odìnon-preveniredallazonafrontaliera
delloStatovicino# ■
)
Tuttavia,talirestrizioni permango'noapplicabiliailavoratori
frontalieri edalpersonaledeinezziditrasportoutilizzati
neltrafficointernazionale qualoraessiinportinodellemerci
inoccasionediuntrasferimento effettuatonelquadrodellaloro
attivitàprofessionale » ,,
5•Aifinidell'applicazione delledisposizioni previstedaipara­
grafi1e2siintende:
••perzonafrontaliera ,unazonachenonpuòsuperare10kmdi
profonditàinlinead'ariaapartiredallafrontieradiuno
Statomembro*TuttaviaogniStatomembropuòincluderenella
zonafrontaliera ,icomuniilcuiterritoriorisultassediviso
.dallazonastessa;j'
-perlavoratorefrontaliero ,qualsiasipersonacostrettadalla
suaattivitàabitualearecarsiigiornidilavorodall'altra
partedellafrontiera »