Risoluzione sulla relazione annuale 1995 concernente le azioni di ricerca e sviluppo tecnologico dell'Unione europea (COM(95)0443 - C4-0437/95)



Gazzetta ufficiale n. C 277 del 23/09/1996 pag. 0043



A4-0195/96 Risoluzione sulla relazione annuale 1995 concernente le azioni di ricerca e sviluppo tecnologico dell'Unione europea (COM(95)0443 - C4-0437/95) Il Parlamento europeo, - visto l'articolo 130 P del trattato che istituisce la Comunità europea, - vista la comunicazione della Commissione «Azioni di ricerca e sviluppo tecnologico dell'Unione europea - Relazione annuale 1995" - COM(95)0443 - C4-0437/95), - vista la decisione n. 1110/94/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 aprile 1994, relativa al quarto programma quadro in materia di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione (1994-1998) ((GU L 126 del 18.5.1994, pag. 1.)), - vista la relazione della commissione per la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l'energia (A4-0195/96), A. considerando che le innovazioni e un clima innovativo sono di particolare importanza per il futuro dell'Europa, B. considerando che, a fronte delle limitate risorse naturali dell'Europa, è indispensabile l'introduzione mirata di tecnologie adeguate al futuro, C. considerando che talune sfide che minacciano l'esistenza, come i mutamenti climatici, possono essere affrontate solo con conoscenze e strategie innovative, D. considerando che tale settore riveste quindi particolare importanza per lo sviluppo di concezioni socialmente sostenibili per il futuro dell'Europa e che pertanto deve instaurarsi un costante dialogo sociale sulle priorità e le loro modifiche nel settore della ricerca e dello sviluppo tecnologico, E. considerando che l'Unione europea, con il quarto programma in materia di ricerca, intende favorire e sostenere in modo particolare la cooperazione e il coordinamento della ricerca e dello sviluppo tecnologico, F. considerando che è necessaria e opportuna una regolare valutazione delle iniziative comunitarie nel settore della ricerca e dello sviluppo tecnologico, nella prospettiva della formulazione dei futuri programmi quadro, G. considerando che occorre utilizzare scrupolosamente i mezzi finanziari della Comunità e che tali mezzi possono essere impiegati solo in vista del miglior risultato possibile, H. considerando le profonde disuguaglianze esistenti tra i diversi paesi dell'UE nel campo della ricerca e dello sviluppo, nonché le disuguaglianze per quanto concerne l'accesso ai relativi fondi, I. considerando che una parte cospicua dei fondi disponibili per il sostegno alla ricerca nell'ambito del quarto programma quadro viene utilizzata a titolo di spese di carattere amministrativo per il personale, J. considerando che la Commissione ha presentato sia nel «Libro verde sull'innovazione» che nella proposta relativa al rifinanziamento del quarto programma quadro in materia di ricerca una serie di nuove priorità senza che sia stata effettuata una adeguata valutazione dell'attuale sostegno alla ricerca, K. considerando che la relazione annuale 1995 è la prima che la Commissione presenta in base alle disposizioni dell'articolo 130 P del trattato, L. considerando che tale relazione, anziché all'inizio dell'anno, è stata trasmessa al Parlamento europeo solo nel corso del 1995, M. considerando che la relazione annuale 1995 contiene un'ampia illustrazione delle azioni, N. considerando che nella relazione non si è proceduto ad un'analisi più approfondita e ad una valutazione dei dati né a trarre conclusioni, e che quindi, nella presente veste, essa è utilizzabile solo in misura limitata, O. considerando che la relazione annuale 1995 non contiene le relazioni di controllo sui programmi specifici (relazioni di monitoraggio), P. riconoscendo che non è stato ancora possibile risolvere una notoria serie di inconvenienti per quanto riguarda l'attuazione dei programmi nell'ambito del quarto programma quadro in materia di ricerca, come ad esempio le difficoltà di accesso e la mancanza di trasparenza, 1. accoglie con favore la presente «Relazione annuale 1995 sulle azioni di ricerca e sviluppo tecnologico dell'Unione europea», rilevando con interesse che si tratta della prima relazione di questo tipo; 2. constata che la relazione fornisce una buona presentazione e rassegna delle azioni dell'Unione europea nell'ambito del sostegno alla ricerca; 3. constata anche tuttavia che la relazione risponde solo in misura limitata alle giustificate aspettative connesse all'inserimento nel trattato dell'impegno a presentare una relazione annuale; 4. invita la Commissione a inserire nelle future relazioni annuali una parte specifica dedicata alle relazioni tra le attività di R& S dell'Unione e quelle degli Stati membri (collegamenti, possibili doppioni, coordinamento, strategie convergenti o divergenti ecc.); 5. chiede che i principali dati ed indicatori contenuti nelle relazioni di monitoraggio sui singoli programmi specifici nonché i pareri della Commissione in materia siano inseriti in futuro nella relazione annuale; 6. sollecita la Commissione ad elaborare uno schema uniforme per la valutazione dei programmi comunitari di ricerca, dei programmi specifici del quarto e dei successivi programmi quadro in materia di ricerca nonché dell'attività del Centro comune di ricerca, e di farne la base di presentazione delle prossime relazioni annuali, onde garantire in tal modo la comparabilità dei risultati; 7. chiede alla Commissione, ai fini dell'elaborazione di tale schema di valutazione, di basarsi sulle richieste, sui problemi e le peculiarità in materia, nonché sul livello e l'efficienza del coordinamento e della cooperazione, sulla ripartizione dei fondi di sostegno in base alle regioni e alle categorie destinatarie, tenendo in particolare considerazione le PMI, nonché di tener conto degli eventuali effetti integrativi sui programmi nazionali di ricerca; 8. sollecita la Commissione ad esaminare nelle prossime relazioni annuali se e in che misura si siano potute affermare le sue strategie volte ad eliminare i problemi di ordine pratico, come gli ostacoli all'accesso, la mancanza di trasparenza delle decisioni, i ritardi nei processi decisionali e l'impossibilità di comprendere le decisioni; 9. chiede inoltre alla Commissione di illustrare nelle prossime relazioni annuali quanto incidano le spese per il personale e l'amministrazione sul bilancio del quarto programma quadro in materia di ricerca, la loro ripartizione sui singoli programmi specificando le sue previsioni in tale settore; 10. chiede che, per quanto riguarda importanti aspetti, la relazione annuale si orienti verso un collegamento con altri programmi UE, come ad esempio Phare, Tacis, le iniziative comunitarie e l'attività del Centro comune di ricerca; 11. chiede alla Commissione di strutturare in futuro tanto la relazione annuale quanto le altre valutazioni in modo che esse possano fungere da base per proposte relative a nuove priorità, soprattutto se queste ultime comportano impegni finanziari; 12. sollecita la Commissione, in base alle disposizioni del trattato, a presentare le prossime relazioni annuali ad una data quanto più tempestiva possibile nell'anno seguente e non oltre il 31 marzo; 13. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.