P6_TA(2004)0047
Sonar navali
Risoluzione del Parlamento europeo sugli effetti ambientali dei sonar navali attivi ad alta intensità
Il Parlamento europeo ,
— visti l'articolo 6 e l'articolo 174 del trattato CE,
— vista la Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare del 1982 (UNCLOS),
— vista la Convenzione sulla biodiversità,
— viste le disposizioni della direttiva 92/43/CEE del Consiglio del 21 maggio 1992 relativa alla conserva-
zione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche (direttiva «Habitat») (1),
— vista la Convenzione internazionale sulle balene del 1946,
— vista la sua risoluzione del 19 giugno 2003 sulla comunicazione della Commissione (2),
— viste le dichiarazioni della Commissione sulle interrogazioni scritte E-2442/01 e E-2797/02 e sull'inter-
rogazione orale O-0096/02,
— vista la petizione sui sonar attivi ad alta intensità presentata alla commissione per le petizioni
(0611/2003) nel giugno 2003,
— vista la Convenzione sulla conservazione delle specie migratorie appartenenti alla fauna selvatica (CSM),
— visto l'articolo 108, paragrafo 5, del suo regolamento,
A. considerando le crescenti preoccupazioni degli scienziati e dell'opinione pubblica, susseguenti ad una
serie di casi documentati di morti di cetacei (in Grecia nel 1996, alle Isole Vergini degli Stati Uniti nel1998 e 1999, alle Isole Canarie nel 1985, 1986, 1989 e 2002, alle Bahamas nel 2000, a Madera nel2000 e sulla costa nord-occidentale degli Stati Uniti nel 2003) legati all'impiego in ambienti costieri disonar attivi ad alta intensità e di media frequenza,
B. considerando che una documentazione sempre più vasta, incluse le prove pubblicate da diciotto scien-
ziati europei sulla rivista «Nature» il 9 ottobre 2003, confermano che i suoni molto alti prodotti daisonar navali attivi ad alta intensità costituiscono una grave minaccia per i mammiferi marini, i pesci ealtra fauna oceanica,
C. considerando il potenziale impatto negativo di tali sonar sulla pesca commerciale e sugli stock ittici
oceanici già eccessivamente sfruttati a livello mondiale, cosa provata anche da uno studio commissio-nato dall'Agenzia per la ricerca della Difesa del Regno Unito (FRRI 27/94),
D. considerando che gli articoli 204-206 della UNCLOS prevedono che gli Stati valutino gli effetti poten-
ziali delle loro attività sull'ambiente marino e comunichino i risultati di tali accertamenti,
E. considerando che la risoluzione 1998-6 della Commissione baleniera internazionale ha identificato il
rumore di origine umana come argomento prioritario di indagine in seno al suo Comitato scientifico eche tale Comitato, nella sua relazione trasmessa alla 56ª riunione di tale Commissione (luglio 2004),concludeva che esistono ormai prove inconfutabili che attribuiscono ai sonar militari un impatto direttosulle balene, segnatamente gli zifidi; che il Comitato ha, inoltre, convenuto che l'aumento del rumoreproveniente da altre fonti, comprese le imbarcazioni e le attività sismiche, dà luogo a forti preoccupa-zioni,
(1) GU L 206 del 22.7.1992, pag. 7.
(2) Testi approvati, P5_TA(2003)0295.C 174 E/186 IT 14.7.2005 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 28 ottobre 2004
F. considerando che il rumore sottomarino costituisce una forma di inquinamento dell'ambiente marino di
cui si occupa l'UNCLOS e che, in base all'articolo 194 di detta Convenzione, «gli Stati sono tenuti adadottare tutte le misure atte a prevenire, ridurre e tenere sotto controllo l'inquinamento dell'ambientemarino, quale che ne sia la fonte,»
G. considerando che l'UE si è impegnata ad arrestare la perdita di biodiversità nell'Unione europea entro il
2010, ai sensi della decisione n. 1600/2002/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 22 luglio
2002 che istituisce il sesto programma comunitario di azione in materia di ambiente (
1), e su scala
mondiale, ai sensi della Convenzione sulla diversità biologica e del piano di attuazione approvato alVertice mondiale sullo sviluppo sostenibile,
H. considerando che, ai fini di un efficace rispetto di tali obblighi, la natura dei rischi in causa impone
l'applicazione dell'approccio precauzionale come sancito nel trattato CE, secondo il quale, in caso didubbio scientifico, deve essere evitata ogni iniziativa che possa arrecare danno alla biodiversità e allafauna,
I. considerando che il Parlamento europeo, nella sua precitata risoluzione del 19 giugno 2003 ha ritenuto
che l'assenza di una completa base informativa non debba essere utilizzata come pretesto per impedireun'adeguata azione precauzionale, in particolare se esistono chiare prove di un declino significativodella biodiversità,
J. considerando che nella stessa risoluzione il Parlamento europeo ha chiesto alla Commissione di presen-
tare al più presto una strategia tematica sull'ambiente marino, basata sui seguenti elementi:
— il principio di precauzione, compresa la valutazione degli effetti a lungo termine delle politiche e delle
azioni, in conformità dell'articolo 6 del trattato;
— il concetto di sostenibilità, compresa l'istituzione di parametri per gli obiettivi di protezione e conser-
vazione, nonché gli obiettivi di azione;
— una valutazione ambientale strategica, al fine di integrare i problemi ambientali e della biodiversità in
tutti i processi decisionali;
— un'impostazione integrata per far fronte alle minacce provocate da tutte le attività umane che interes-
sano l'ambiente marino e un'attenta valutazione dei loro impatti su tale ambiente, nonché dell'influenzae dipendenza reciproca di tali impatti;
— un'impostazione integrata per la gestione dell'ambiente marino costiero e d'alto mare;
— un'impostazione regionale che tenga conto delle diversità regionali per quanto riguarda le caratteristiche
ecologiche, i pericoli e gli aspetti socioeconomici;
— una programmazione strategica dello spazio marino per i mari regionali comprendente l'intera piatta-
forma continentale comunitaria, che introdurrebbe un approccio pianificato per i sistemi decisionalisettoriali;
K. considerando che, in relazione a numerose specie di cetacei, la CSM fa rilevare che gli spiaggiamenti
collettivi successivi a test militari con sonar sono oggetto di preoccupazione e dovrebbero essere sog-getti ad una ulteriore indagine,
1. invita l'Unione europea e i suoi Stati membri ad adottare una moratoria sullo sviluppo dei sonar navali
attivi ad alta intensità, in attesa del completamento di una valutazione globale dei loro impatti ambientali
cumulativi su mammiferi marini, pesci ed altra vita marina;
2. invita gli Stati membri a perseguire attivamente, nell'ambito della NATO e di altre organizzazioni
internazionali, l'adozione di moratorie e restrizioni all'uso di sonar attivi ad alta intensità nel corso dioperazioni navali e lo sviluppo di tecnologie alternative;
3. invita gli Stati membri a limitare immediatamente l'uso di sonar navali attivi ad alta intensità in acque
rientranti nella loro giurisdizione;
(1) GU L 242 del 10.9.2002, pag. 1.14.7.2005 IT C 174 E/187 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 28 ottobre 2004
4. invita gli Stati membri a monitorare e studiare in modo trasparente gli spiaggiamenti e le morti
collettive di mammiferi marini nelle acque dell'UE, collegati all'impiego di intenso rumore di origine umana,e a comunicare i risultati alla Commissione;
5. invita la Commissione ad effettuare uno studio sull'impatto che l'uso di sonar navali attivi ad alta
intensità può avere sull'ambiente marino e a fornire una valutazione, sulla base delle informazioni ricevutedagli Stati membri, degli effetti delle pratiche correnti nelle acque europee;
6. invita la Commissione e gli Stati membri ad istituire una task force multinazionale in vista della messa
a punto di accordi internazionali che disciplinino i livelli delle emissioni sonore negli oceani, prendendoaltresì in considerazione una regolamentazione e limitazione dell'impatto negativo dei sonar antropici suimammiferi marini e sui pesci;
7. ritiene che le misure volte a definire norme comuni e cooperazione nel settore dell'industria della
difesa debbano escludere tecnologie passibili di causare gravi e inutili danni all'ambiente e ad altri interessidella Comunità come, in questo caso, la pesca, nonché cercare attivamente di individuare alternative a talitecnologie;
8. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.
P6_TA(2004)0048
Munizioni a frammentazione
Risoluzione del Parlamento europeo sulle armi a frammentazione
Il Parlamento europeo,
— viste le proprie risoluzioni del 13 febbraio 2003 sugli effetti dannosi degli ordigni inesplosi e delle
munizioni all'uranio impoverito (1), del 13 dicembre 2001 sulle bombe a frammentazione (2), e del
6 settembre 2001 sulle azioni a favore dell'adesione di attori non statali alla totale messa al bandodelle mine terrestri antiuomo (
3),
— visto il V Protocollo concernente i residuati bellici, adottato il 28 novembre 2003 e allegato alla Con-
venzione dell'ONU su determinati tipi di armi convenzionali,
— vista la Convenzione di Ottawa del 1997 per la messa al bando dell'uso, lo stoccaggio, la produzione ed
il trasferimento delle mine antipersona e per la loro distruzione,
— vista la Cluster Munition Coalition costituita il 13 novembre 2003 da 115 ONG di 47 Paesi,
— visto l'articolo 115, paragrafo 5, del proprio regolamento,
A. considerando che il termine «residuati bellici» (ERW) ha per oggetto gli ordigni inesplosi (ordigni esplo-
sivi caricati, innescati, armati o altrimenti predisposti, utilizzati in un conflitto armato e rimasti ine-splosi) e gli ordigni esplosivi abbandonati; considerando che le mine antipersona sono ordigni progettatisoprattutto per esplodere a causa della presenza, prossimità o contatto di una persona e che gli stessisono vietati dalla Convenzione di Ottawa,
B. riaffermando la necessità di rafforzare il diritto umanitario internazionale applicabile alle munizioni a
frammentazione; giudicando altrettanto necessario che nuovi protocolli che pongano restrizioni all'usodelle munizioni a frammentazione e delle mine anticarro siano predisposti dal Gruppo di esperti gover-nativi nel quadro della Convenzione su determinate armi convenzionali,
C. considerando che l'espressione «munizioni a frammentazione» si riferisce a sistemi d'arma lanciati sia
dall'aria che da terra,
(1) GU C 43 E del 19.2.2004, pag. 361.
(2) GU C 177 E del 25.7.2002, pag. 309.
(3) GU C 72 E del 21.3.2002, pag. 352.C 174 E/188 IT 14.7.2005 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 28 ottobre 2004