ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 142 
 
 
 
Vol. 1984/0 054 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation. 
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983, 
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003 
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit 
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5 
der genannten Verordnung freigegeben. 
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
C0M(84) 142 def.
Bruxelles, 8 marzo 1984
QUINTA RELAZIONE SULL'APPLICAZIONE DELLE NORME
PER GLI AIUTI ALL'INDUSTRIA SIDERURGICA
COM ( 84) 142 def.

QUINTA RELAZIONE SULL'APPLICAZIONE DELLE NORME PER GLI AIUTI ALL'INDU­
STRIA SIDERURGICA.
1. Introduzione
1.1. A norma dell'articolo 10 della decisione n. 2320/81/CECA (codice 
degli aiuti), la Commissione deve presentare al Consiglio e, per 
informazione, al Parlamento europeo, relazioni periodiche sull'ap­
plicazione del codice. Dette relazioni vengono trasmesse anche al 
Comitato consultivo.
1.2. La quarta relazione, per il periodo fino al 31 gennaio 1983, è 
stata predisposta nell'aprile 1983: essa descrive nei particolari
i  criteri e le procedure fissati dal codice degli aiuti e la maniera 
in cui la Commissione li ha interpretati ed applicati. Tale descri­
zione costituisce tuttora un Valido quadro della politica seguita 
dalla Commissione nel 1983; la presente relazione, che riguarda il 
periodo fino al 31 dicembre 1983, si limita pertanto ad analizzare 
gli sviluppi registrati nel corso del 1983.
2. Il calendario
2.1. Con il passare dei mesi gli impegni imposti dal calendario stabilito
dal codice si sono dimostrati sempre più gravosi. Questo problema si era già manifestato, 
sia pure in minor misura, alla fine del 1982, quando alcuni Stati membri 
ebbero difficoltà ad effettuare le notifiche entro il termine del 
30 settembre 1982 ed uno si limitò a trasmettere i  particolari delle 
domande di aiuto presentate dalle imprese, che la Commissione conven­
ne di considerare come notifica di programmi di aiuto. All'inizio del 
1983 apparve chiaro che altri Stati membri si erano trovati nella necessità di 
notificare programmi di aiuto che non avevano ancora forma definitiva.
Di conseguenza, in febbraio, la Commissione invitò gli Stati membri a 
modificare rapidamente le loro notifiche per tener conto  sia 
dei mutamenti della situazione verificatisi dopo la notifica sia delle 
opinioni espresse dalla Commissione sui programmi di aiuto in que­
stione.
Alla fine di maggio la Commissione rammentò agli Stati membri che, in 
conformità del codice degli aiuti, essa avrebbe adottato una decisione 
definitiva entro il 1° luglio 1983; essa chiese agli Stati membri di 
inviare immediatamente tutte le informazioni mancanti sui loro progetti.

-  2 -
Nei g io r n i im m e d ia ta m e n te  p r e c e d e n ti La s c a d e n za  d e l 1  l u g l i o ,  
g l i  S t a t i  membri in fo rm a r o n o  la  C om m issione d e i lo r o  program m i d i  
a iu t o  d e f i n i t i v i ,  che in  t a l u n i  c a s i c o m p o rta v a n o  m a g g io r a z io n i d e g li  
a i u t i ;  t u t t a v i a ,  e s s i non fu r o n o  in  g ra d o  d i f o r n i r e  i p ia n i d i r i ­
s t r u t t u r a z i o n e  p a r t i c o l a r e g g i a t i  d e f i n i t i v i ,  che e ra n o  n e c e s s a r i a l ­
la  C om m issione p e r v a l u t a r e  la  c o m p a t i b i l i t à  d e g li a i u t i  con i c r i - ,  
t e r i  f i s s a t i  d a l c o d ic e  d e g li a i u t i .  P e r t a n t o , la  C om m issione d e c is e  
d i s u b o r d in a r e  le  d e c is io n i d i a u t o r iz z a z io n e  d e g li a i u t i  a l l a  r e a l i z ­
z a z io n e  d i u l t e r i o r i  r i s t r u t t u r a z i o n i  s u f f i c i e n t i  a g a r a n t i r e  i l  r i p r i ­
s t in o  d e l l ' e f f i c i e n z a  e c o n o m ic o - f in a n z ia r ia  d e l l e  im rp e s e  e n t r o  i l  1 9 8 5 .
2 . 2 .  A norm a d e l c o d ic e  d e g li a i u t i ,  g l i  a i u t i  p e r i l  m a te n im e n to  in  a t t i ­
v i t à  possono e s s e re  v e r s a t i  s o lo  p e r un p e r io d o  m assim o d i due a n n i  
tr a n n e  q u a l o r a , dopo a v e r  c h ie s t o  i l  p a r e r e  d e g l i S t a t i  m em bri in  
sede d i C o n s ig li o , la  C om m issione con ced a una d e r o g a . S ei S t a t i  mem­
b r i hanno c h ie s to  a l l a  C om m issione la  c o n c e s s io n e  d i t a l e  d e ro g a :
B e lg io  (p e r  C o c k e r i ll- S a m b r e ) , R e p u b b lic a  f e d e r a l e  d i G e rm a n ia  (p e r  
A rb ed  S a a r s t a h l ) ,  F r a n c ia  (p e r  S a c i l o r  e U s i n o r ) ,  I r l a n d a  ( p e r  I n s h  
S t e e l L t d . ) ,  I t a l i a  (p e r  F i n s id e r )  e Regno U n ito  (p e r  B r i t i s h  S t e e l  
C o r p o r a t io n ) . La C om m issione ha in f o r m a t o  i l  C o n s ig lio  d i t a l i  r i ­
c h ie s t e  e q u e s t 'u l t i m o  ha e s p re s s o  p a r e r e  f a v o r e v o le  n e l l a  sua r i u ­
n io n e  d e l 25 l u g l i o  1 9 8 3 . La d e ro g a  non in c id e  s u l l a  d a ta  f i n a l e  d e l  
v e rs a m e n to  d e l l ' a i u t o  p e r i l  m a n te n im e n to  in  a t t i v i t à  c h e , come d i  
s p o s to  d a l c o d ic e  d e g li a i u t i ,  rim a n e  f i s s a t a  a l 31 d ic e m b re  1 9 8 4 .
3 . D e c is io n i d e l l a  C om m issione d e l 29 g iu g n o  198 3  (1 )
3 . 1 .  I l  29 g iu g n o , la  C om m issione ha a d o t t a t o  nove d e c is io n i r e l a t i v e  a g l i  
a i u t i  a l l ' i n d u s t r i a  s i d e r u r g i c a ,  una p e r  c ia s c u n o  S t a to  membro i c u i  
a i u t i  e ra n o  o g g e tto  d i e sam e. ( L 'e c c e z io n e  è c o s t i t u i t a  d a l l a  D a n im a r­
ca c h e ,d o p o  l'a p p r o v a z io n e  da p a r t e  d e l l a  C om m issione d i una r i s t r u t ­
t u r a z io n e  f i n a n z i a r i a  n e l 1 9 8 1 , non ha n o t i f i c a t o  n u o v i a i u t i ) .
■ · · / · a a
C1) 6U L 228 d e l 1 9 .8 - 1 9 8 3

- 3 -
3.2. La maggior parte di tali decisioni autorizzano l'erogazione di aiuti 
a determinate condizioni; fra queste, le due principali riguardano 
l'attuazione di ulteriori riduzioni di capacità netta, non inferiori ad 
ad un minimo stabilito, e l'obbligo di fornire la prova che L'impresa 
sovvenzionata potrà ritrovare la propria efficienza economico-finan- 
ziaria entro il 1985. Le riduzioni minime di capacità richieste dalla 
Commissione sono indicate nella tabella 1 e ammontano a 8,3 milioni 
di t. La riduzione totale di capacità realizzata nel periodo 1980-1985 
sarà cosi di almeno 26,7 milioni di tonnellate di prodotti laminati a 
caldo. La Commissione ritiene peraltro che in alcuni Stati membri le 
riduzioni saranno maggiori di quelle richieste, poiché molte imprese 
si vedranno obbligate, per ripristinare la loro efficenza economico- 
finanziar-jf ad effettuare
ulteriori razionalizzazioni. Sembra perciò che possa essere raggiunto 
l'obiettivo, citato nell'ultima relazione, di una riduzione pari a 
30-35 milioni di tonnellate, ciò che, nell'attuale difficile situa­
zione socio-economica, rappresenterebbe un risultato più che apprez­
zai le.
Gli Stati membri debbono presentare i  loro piani di ristrutturazione 
definitivi entro il 31 gennaio 1984, in modo che la Commissione pos­
sa giudicare se le suddette condizioni sono soddisfatte. L'aiuto 
assolutamente necessario per consentire alle imprese di sopravvivere 
fino a tale data può essere versato se viene offerta, come contro- 
partita, una riduzione di capacità sufficiente a giustificarlo. Dopo 
tale data nessuno Stato membro potrà versare aiuti ad un'impresa, 
tranne qualora la Commissione si sia accertata che l'impresa può ri­
pristinare la propria efficienza entro il 1985 e l'aiuto sia giusti­
ficato dal volume della riduzione di capacità netta offerta in con­
tropartita.
Le decisioni, inoltre, contengono varie disposizioni intese a garantire 
che l'aiuto venga usato solo ai fini per i quali è stato autorizzato 
e che da esso non derivino ingiustificate distorsioni della concorrenza. 
Ad esempio, per quanto riguarda gli aiuti agli investimenti, i  versa­
menti possono essere effettuati solo quando la spesa per l'investi­
mento sia stata effettivamente sostenuta; e inoltre, è previsto l'in­
vio alla Commissione di relazioni trimestrali nelle quali devono fi­
gurare le spese previste e l'aiuto da versare.

- 4 -
In tal modo La Commissione si può assicurare che Le somme autorizza­
te come aiuti agLi investimenti non vengano usate per coprire le per 
dite di un’impresa o per altri scopi non autorizzati. Per garantire 
che gLi aiuti aL mantenimento in attività, come ad esempio queLLi ero 
gati a copertura di perdite di esercizio di un'impresa, non vengano 
usati per praticare prezzi inferiori a queLLi di Listino, Le decisioni 
dispongono che La Commissione può imporre La sospensione dei paga­
menti degli.aiuti quaLora constati che Le imprese sovvenzionate non 
hanno ottemperato agLi obblighi cui esse sono soggette a norma del 
trattato CECA, in particolare a queLLi relativi alle quote di produ­
zione e aLla fissazione dei prezzi.
La Commissione può inoltre controllare il pagamento degli aiuti ed i  
progressi della ristrutturazione e può sospendere il versamento del­
l'aiuto qualora le condizioni dettate dalle decisioni non vengano ri­
spettate, oppure può imporre ulteriori condizioni connesse alla ri­
strutturazione di un'impresa qualora insorgano dubbi sul ripristino ·  
dell'efficienza finanziaria di quest'ultima entro il 1985.
3.3. In alcuni casi La Commissione non è stata in grado di specificare in 
anticipo le condizioni che dovevano essere soddisfatte per consentirle 
di autorizzare l'aiuto; pertanto, ha giudicato gli aiuti in questione 
incompatibili con un ordinato funzionamento del mercato comune a meno 
che, entro iL 31 gennaio 1984, Lo Stato membro interessato non ne po­
tesse fornire un'adeguata giustificazione, Le altre condizioni di tali 
decisioni sona le stesse di quelle sopra descritte. Tali decisioni ne­
gative riguardano le seguenti imprese: Usines Gustave Boel, Fabrique 
de Fer de Charleroi, Sidmar e ALZ (Belgio), Metallourgiki Halyps e
Si denor (Grecia), Irish Steel Limited (Irlanda) e Sheerness Steel 
(Regno Unito, richiesta successivamente ritirata).
3.4. Contro alcune di tali decisioni è stato presentato ricorso alla Corte di 
Giustizia. Il governo tedesco ha presentato ricorso contro le decisioni 
relative al Belgio, alla Francia, all'Italia ed al Regno Unito. Cinque

- 5 -
autorità locali nel Lussemburgo contestano la decisione per il Lussem  
burgo e l'impresa olandese Hoogovens contesta le decisioni per l  Italia  
e per i  Paesi Bassi .
Violazione delle norme procedurali
4.1. Nel novembre e dicembre 1981, la Commissione aveva avviato procedure  
di infrazione  a norma dell'articolo 88 del trattato CECA contro la  
Francia e l'Italia e a norma dell'articolo 169 del trattato CEE contro  
il Belgio. Tali procedure sono state avviate allorquando la Commissione  
ha avuto notizia che gli Stati membri in causa avevano erogato aiuti  
prima di darne notifica o senza alcuna notifica alla Commissione op­
pure dopo che la Commissione aveva iniziato una procedura di esame, il  
cui effetto giuridico è la sospensione del pagamento dell'aiuto fino  
all'adozione di una decisione definitiva da parte delta Commissione.
4.2. Successivamente la Commissione ha avuto notizia di ulteriori infrazioni  
dello stesso tipo ed ha pertanto avviato, nell'aprile 1983, ulteriori  
procedure d'infrazione contro il Belgio, la Repubblica federale di Ger­
mania, la Francia, l'Italia, il Lussemburgo ed il Regno Unito.
5. Autorizzazione di quote di aiuto
5.1. Nella prima metà dell'anno la Commissione ha continuato ad autorizzare  
il versamento di quote d'aiuto in contropartita di operazioni di ri­
strutturazione secondo le modalità descritte nell'ultima relazione.  
Nella seconda metà dell'anno ha autorizzato il versamento di aiuti  
necessari al mantenimento in attività di imprese fino al 31 gennaio  
1984, sempre in contropartita di precise riduzioni di capacità.
5.2. Le tabelle da 2 a 5 sintetizzano la posizione della Commissione in  
merito agli aiuti all'industria siderurgica fino alla fine del 1983.  
Nella tabella 2 sono indicati gli importi di aiuti il cui versamento  
è stato autorizzato fino al 29 giugno 1983 (sono quindi compresi

-  6 -
alcuni aiuti autorizzati senza condizioni a quella data). Nella tabel­
la 3 sono indicati gli importi degli aiuti autorizzati a determinate  
condizioni a norma delle decisioni adottate dalla Commissione il 29 giu  
gno 1983, mentre nella tabella 4 figurano gli importi di tali aiuti per  
i  quali è stato autorizzato il pagamento dopo tale data; infine, la  
tabella 5 indica gli aiuti che alla data del 29.6.1983,la Commissione h  
ritenuto incompatibili con il mercato comune.

Riduzioni di capacità nell'industria siderurgica 1980-1985TABELLA 1
Stato membroCapacità di proc 
a caldo ne
(in migliaia di t.)lotti laminati 
>1 1980
% di EUR 9Riduzioni nette effettuate 
dal 1980 e impegni di ridu­
zione degli Stati membri
(in migliaia di t.)Ulteriori riduzioni nette 
richieste in base alle 
decisioni della Commis­
sione del 29.6.1983
(in migliaia di t.)Totale riduz 
198C
(in migliaia 
di t.)ioni nette 
J-1985
(% della capa­
cità 1980)
Belgio 16 028 9,5 1705 1 400 3105 19,4
Danimarca 941 0,6 66 - 66 7,0
R.  F.  di Germania 53 117 31,6 4810 1 200 (1) 6010(1)11,3
Grecia (2) p.m. p.m p.m- p.m p.m
Francia 26 869 15,9 4681 630 5311 19,7
Irlanda (57) (3) - p.m p.m p.m p.m
Italia 36 294 21,5 2374 3 460 5834 16,1
Lussemburgo 5 215 3/1 550 410 960 18,4
.  Paesi Bassi 7 297 4,3 250 700 950 13,0
Regno Unito 22 840 13,5 4000 500 4500 19,7
EUR 9 168 601 100,0 18436 8 300 26736 15,9
(1) Senza tener conto del caso particolare di una società
(2) Dati non disponibili, poiché nel 1980 la Grecia non era membro della Comunità
(3) Le informazioni sulle quali la Commissione ha basato le proprie decisioni non sono sufficienti per fornire dati precisi.

Tabella 2
VERSAMENTI DI AIUTI ALL'INDUSTRIA SIDERURGICA COMUNITARIA AUTORIZZATI DALLA COMMISSIONE ™ 0  AL 29-GIUGNO 1983 IN  
APPLICAZIONE DEL PRIMO E DEL SECONDO CODICE DEGLI AIUTI (in milioni di ECU)
Paese Sovvenzioni/abbuoni  
d'interesseCapitale/prestiti^  
di partecipazioneConversione ci  
debiti in 
capitalePrestiti a tes­
so d'interesse  
ridottoGaranzie/prestiti  
al tasso di 
nercatoAltri
BELGIO
Cockeri1l-Sambre 
Altre società 33493 548 77 270
136 -
DANIMARCA
- 39 - - - 42
R.F. DI GERMANIA 
Arbed Saarstahl 
Hoesch
KlSckner/Maxhùtte 
Altre società442
40
31
10-
-1
52
489
229
FRANCIA 
Sacilor 
Usinor2
21 455 
1 518- - 340
353 -
IRLANDA44- - - 32 -
ITALIA 
Finsider 
Altre società123
912265 - 307
54- -
LUSSEMBURGO
Arbed 70 2 - 26 44 2
PAESI BASSI 
(Hoogovens 15 - - - 79 -
REGNO UNITO
British Steel Corporation 
Altre società 333 055 -
1- -
TOTALE CEE 1 757 6 827 548 522 1 345 &
Nota: La conversione in ECU si basa sul tasso di cambio applicabile il 30 settembre 1982.

TABELLA 3
AIUTI ALL'INDUSTRIA SIDERURGICA COMUNITARIA AUTORIZZATI A DETERMINATE CONDIZIONI IL 29.6.1983 (milioni di ECU)
PaeseSovvenzioni/abbuoni  
di interesseCapitale/presti-  
ti di partecipa­
zioneConversione di  
debiti in capi  
talePrestiti a 
tasso d’inte­
resse ridottoGaranzie/pre-  
•.stiti al tasse  
di mercato
BELGIO
Cockerill-Sambre  
Altre società38
5493
301 122 
33- 608
1
R.F. DI GERMANIA  
Arbed Saarstahl  
Altre societàA 84 
2 205— 8 917
FRANCIA
Sa c ilor/Usinor- 3 943 - - -
ITALIA 
F insider 
Altre società2 156 
4164 488 
37- 1 512 -
LUSSEMBURGO
Arbed 154 59 - 1 182
PAESI BASSI  
Hoogovens 
Nedstaal74
8272 - 8 58
REGNO UNITO
British Steel Corporation 200 2 474 - - -
TOTALE CEE 5 740 11 796 1 155 1 529 1 766
Nota: La conversione in ECU si basa sul tasso di cambio applicabile il 30.9.1982.

TABELLA 4
AIUTI ALL'INDUSTRIA SIDERURGICA COMUNITARIA AUTORIZZATI DALLA COMMISSIONE NEL PERIODO DAL 30.6.83 A TUTTO IL 3.2.84
(in mi Lioni di ECU)
PaeseSovvenzioni/abbuoni 
d'interesseCapitale/prestiti 
di partecipazioneConversioni ai 
debiti in capi­
talePrestiti a tasso 
d'interesse ri­
dottoGaranzie/prestiti 
al tasso di mercato
BELGIO
Cockerill-Sambre 
Forges de Clabecq- 2 2 9
1 8- - -
R.F. DI GERMANIA
Arbed Saarstahl
Hoesch
Krupp
Altre società2 0 0
- * 
1- --
33
15
FRANCIA
Sacilor and Usinor - 1,831 - » -
IRLANDA 
Irish Steel - - - -2 0
PAESI BASSI 
Hoogovens 1 0 - - 2 2 1-
REGNO UNITO 
BSC
Sheerness Steel 14646 - - -
TOTALE CEE 225 2,724 - 2 2 1 68
Nota 1) La conversione in ECU si basa sul tasso di cambio applicabile il 30.9.1982
2) Gli aiuti di cui alla presente tabella figurano anche nella tabella 3 o 5, salvo nel caso di aiuti per chiusure non previste.

I AbbLLA O
AIUTI ALL'INDUSTRIA SIDERURGICA COMUNITARIA CONSIDERATI IN DATA 29.6,1983 INCOMPATIBILI CON IL MERCATO COMUNE SALVO' 
QUALORA SIANO SODDISFATTE DETERMINATE CONDIZIONI (in milioni di ECU)'
PaeseSovvenzioni/abbuoni 
d'interesseCapitale/prestiti 
di partecipazioneConversioni di de­
biti in capitalePrestiti a tasso 
d'interesse ri­
dottoGaranzie/presti ■  
ti al tasso di 
mercato
BELGIO
Sidmar
Altre società77 245 — •
36 31 25
GRECIA
Metallourgiki Halyps 
Sidenor4
2- - - -
IRLANDA'«
26Irish Steel Ltd. - 129 —
REGNO UNITO
Sheerness Steel 9 —
TOTALE CEE 51 237 270- 26
Nota:  La conversione in ECU si basa sul tasso di cambio applicabile al 30.9.1982.