1. INTRODUZIONE

La presente è la terza relazione che illustra i progressi compiuti dall'UE e dai suoi Stati membri verso l'attuazione della loro politica comune sulla sicurezza alimentare. La relazione è accompagnata da un documento di lavoro dei servizi della Commissione che fornisce ulteriori informazioni su analisi e studi di casi. Nella trattazione saranno presentati vari esempi di come l'UE e i suoi Stati membri abbiano ulteriormente incrementato il sostegno offerto e di come abbiano reagito alle raccomandazioni e alle conclusioni del Consiglio formulate nel 2016.

2. SVILUPPI POLITICI A LIVELLO MONDIALE ED EUROPEO

Nel 2017 erano 821 milioni le persone al mondo a soffrire la fame, con un aumento del fenomeno dell'insicurezza alimentare e nutrizionale per il secondo anno di fila, dopo che per più di un decennio si era registrata una diminuzione costante. La malnutrizione cronica in età infantile è in calo, nonostante ne risenta tuttora un quarto dei bambini di età inferiore a cinque anni. Ci si attende che entro il 2050 la popolazione mondiale supererà i 9 miliardi di persone, determinando una maggiore concorrenza per le risorse finite. A ciò si accompagneranno i sempre più rapidi effetti dei cambiamenti climatici, conflitti e pressioni crescenti sulle risorse terresti e naturali e sull'approvvigionamento di cibo, acqua ed energia. Simili sfide avranno ingenti ripercussioni sulla capacità del sistema agroalimentare di garantire un'alimentazione salutare e nutriente a una popolazione in rapida crescita.

Gli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS), e in particolare l'OSS 2, cercano di dare nuovo slancio e riunire i paesi nel perseguimento di obiettivi volti a "porre fine alla fame, raggiungere la sicurezza alimentare, migliorare la nutrizione e promuovere un'agricoltura sostenibile" entro il 2030. Coerentemente con l'approccio dell'UE basato sui diritti, compreso il diritto all'alimentazione, porre fine alla fame e migliorare lo stato di nutrizione dei più vulnerabili costituiscono responsabilità fondamentali nell'ambito del nuovo consenso europeo in materia di sviluppo. La strategia globale 2016 per la politica estera e di sicurezza dell'Unione europea mette in risalto il raddoppiamento degli sforzi volti a prevenire i conflitti e a far fronte alle cause di base, come la disuguaglianza, la pressione sulle risorse e i cambiamenti climatici, alla luce del loro impatto sulla desertificazione, il degrado del suolo, la penuria di acqua e le crisi alimentari. Attraverso tale strategia, l'UE e gli Stati membri stanno aiutando i governi ad attuare strategie sostenibili di prevenzione e reazione che contribuiscano allo sviluppo della resilienza.

L'Unione e i suoi Stati membri continuano a mettere fortemente in risalto la trasformazione del ruolo delle donne. Un'attenzione particolare è dedicata alla promozione di un approccio trasformativo, che cerchi non solo di migliorare l'accesso delle donne alle risorse, ma anche di assicurare loro pari diritti, facendo sì che gli interventi abbiano ripercussioni positive sulle donne e sugli uomini e ne incentivino l'emancipazione.

L'UE e i suoi Stati membri contribuiscono a offrire sostegno alle persone vulnerabili nei paesi partner promuovendo la creazione di posti di lavoro migliori e opportunità di formazione di reddito. Con l'avvio del piano per gli investimenti esterni nel 2017, l'UE collabora con istituti finanziari per dare slancio o ravvivare il dinamismo economico nei paesi partner, con l'obiettivo di stimolare una crescita economica equa nelle economie rurali. Per far fronte al complesso legame tra l'insicurezza alimentare, la povertà rurale e la migrazione, l'Unione europea sta intensificando la cooperazione e il dialogo nel quadro del partenariato tra l'UE e l'Unione africana e sta organizzando forum economici UE-Africa per agevolare la creazione di opportunità di occupazione per i giovani e le donne. Il più recente si è tenuto nel novembre 2017 ad Abidjan, dove si è posta l'enfasi sul rafforzamento dei partenariati pubblico-privato nel settore agroindustriale. Tale enfasi va di pari passo con il Fondo fiduciario di emergenza per l'Africa, volto a combattere le cause profonde dell'instabilità, degli sfollamenti forzati e della migrazione irregolare, contribuire a una gestione migliore della migrazione e sfruttare le opportunità.

Promuovere l'innovazione e la ricerca è essenziale per migliorare l'agricoltura e i sistemi alimentari. Al vertice One Planet del 2017, l'UE e la Fondazione Gates hanno stanziato 270 milioni di EUR ciascuna per il periodo 2018-2020 con l'obiettivo di lavorare insieme ad attività di innovazione e ricerca inerenti al clima nel settore dell'agricoltura in paesi terzi. L'agricoltura riveste un ruolo chiave, dal momento che il settore è fondamentale per i contributi stabiliti a livello nazionale (NDC) di numerosi paesi, che l'UE e i suoi Stati membri contribuiscono a sostenere cooperando nel quadro dei programmi riguardanti l'agricoltura sostenibile. Guidata dalla Francia, l'Unione europea sta cercando di riunire gli Stati membri e altre organizzazioni intorno all'"obiettivo di un miliardo di dollari". Inoltre, il partenariato UE-Africa per la ricerca e l'innovazione in materia di sicurezza alimentare e nutrizionale e agricoltura sostenibile è divenuto operativo, con l'assegnazione di finanziamenti a titolo del programma Orizzonte 2020 e del regime di sovvenzioni alla ricerca dell'Unione africana.

I leader del G7 restano impegnati a contribuire a salvare dalla fame e dalla malnutrizione 500 milioni di persone entro il 2030 e, al vertice di Taormina del 2017, hanno deciso di aumentare il proprio sostegno a favore della sicurezza alimentare e nutrizionale e dell'agricoltura sostenibile nell'Africa subsahariana attraverso una serie di azioni, compreso l'aumento dell'aiuto pubblico allo sviluppo (APS). Riconoscendo che la trasformazione rurale rappresenta un processo essenziale per la creazione di posti di lavoro, l'aumento del reddito e il conseguimento della sicurezza alimentare e nutrizionale, nel 2017 i leader del G20 hanno lanciato l'iniziativa per l'occupazione giovanile rurale, che rientra nel partenariato del G20.

3. RELAZIONI E PROGRESSI

La sezione offre una panoramica delle erogazioni effettuate dall'UE e dai suoi Stati membri per la sicurezza alimentare e nutrizionale e illustra i più recenti progressi compiuti in relazione ai criteri di prestazione delle priorità strategiche.

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