ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (65)54
Vol.1965/0013

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMUNITÀ' ECONOMICA EUROPEA
COMMISSIONE
VI/COM(65)54 def.
Bruxelles ,1ofebbraio 1965
Proposta
di
REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO
relativo allattosio edalglucosio
CPresentata dalla Commissione alConsiglio )
VI/COM(65)5 i+def .

EELAZIOFE
1.Unaraccomandazione delConsigliodiCooperazione doganalehainvitatogli,
Statiaderentiamodificarelalorotariffadoganale,includendonellavoce17«02
AeB,oltreallattosioedalglucosiodellequalitàcommercialiusualichegià
visitrovano,ancheilglucosioedillattosiochimicamente puri,inizialmente
classificati allavoce29*43AeB.
IlConsigliodellaC.E.E.hadatoseguitoataleraccomandazione condeci­
sionedel12dicembre1964-Ora,iprodottidicuiallavoce17«02AeBrientrano
nelfampod'applicazionedell'allegatoIIesonosoggettialregimedeiprelievi .
istituitirispettivamente dairegolamentin°19en°13/64/C.E.E.,mentreipro­
dottidicuiallavoce29-43AeBnoneranocontemplatiall'allegatoIIederano
soggettiaidazidoganali(daziodellaT.D.C.:25$perilglucosioe24$peril
lattosio).Ladecisionesopracitatanonhapotutoaverepereffettod'inserire
illattosioedilglucosiopurinell'allegatoII.Infatti,simileinclusionedi
prodotticheoriginariamente figuravanoinunavocedoganaleestraneaallasfera
d'applicazione dell'allegatoII,deveessereconsiderata *omeunamodificadello
allegatostesso.
Nonostantelaclassificazione deiprodottiincausaallamedesimavocedo­
ganale,ilregimeloroapplicatile rimanecondizionato dallorogradodipurezza!
leduecategoriediglucosioedilattosiorestanosoggetteadunatassazionediffe­
rente.
2.•Ilglucosioedillattosiovengonoritenutichimicamente purisulpianodoga­
nale,se,allostatosecco,contengonoinpesoalmenoil99$diprodottopuro.
Ora,questocriteriononsolononhapermessodirisolveretuttiiproblemi
pratici ^didifferenziazione ,manonrispondeneppureadesigenzeeconomicheauten­
tiche.
Infatti,soloinbaseadun'analisidettagliatasipuò'sapereconcertezza
sesitrattadiunprodottoaventeungradodipurezzainferiore osuperioreal
99$:neconsegueche,peraccertarelaveridicitàdelladichiarazione ,occorre
analizzareognisingolapartita.

-2-
Inoltre ,lecontestazioni chenerisultano inpratica fanno si' che tale
regime doganale differente' dia luogo agravi difficoltà .
D'altra parté ,iprodotti commerciali diqualità usuale nonrispettano y
mente illimite fissato al99$ >inapossono avere ungrado dipurézza cheraggiu
geil99>5$perillattosio edil99,&l >perilglucosio .Aldilàditali ìivel
trattasi essenzialmente diglucosio elattosio diqualità farmaceutica ,discipl
nati aloro volta danorme che differiscono dauno Stato membro all' altro .
- ♦1•
Lepossibilità d'utilizzazione deiprodotti aventi ungrado dipurezza dt
99$o:piùsono oggi divenute praticamente lestessei altre caratteristiche dimo­
strano ugualmente ,inrapporto alproblema della protezione ,lasimilarità delle
duequalità deiprodotti inoggetto .
Fon soltanto ,infatti ,lamateria prima dibase èidentica siaper iproc
tidiqualità commerciale cheperquelli adelevato grado dipurezza (granturco
perilglucosio ,si«3ro dilatte perillattosio ),maperentrambi iprodotti ,ii
4
tre ,lafabbricazione della qualità adelevato grado dipurezza richie'de l'impifr
godimaggiori quantitativi delle materie prime sopra indicate ,:perunquintale
prodotto finito ,circa 210kgdigranturco per ilglucosio e2.500 kgdisiero d
latte per illattosio . - .
Inseguito aiperfezionamenti recentemente apportati aiprocedimenti di
fabbricazione -soprattutto per quanto concerne ilglucosio -èora divenuto pofr
sibile ottenere direttamente edaminor costo iprodotti allo stato puro ,iquali
diconseguenza ,tendono asostituirsi alle precedenti qualità correnti nella ma#
gior parte delle utilizzazioni .
Ora ,questa naturale tendenza sièaccentuata inmisura notevole dopo che ,
con l'entrata invigore deiregolamenti agricoli ,ladisparità giàesistente fra
letasse all' importazione èsensibilmente alimentata . •
Tale situazione ■haportato adistorsioni palesi della concorrenza :adun
glucosio oadunlattosio inprovenienza daipaesi terzi ,avente ungrado dipu­
rezza inferiore al99$5siapplica unprelievo medio ammontante ,per l'insieme de
gliStati membri enelcorso degli ultimi mesi ,approssimativamente al54$per il
glucosio edal44$perillattosio ,mentre ildazio della tariffa doganale comuitf
perunglucosio odunlattosio avente ungrado dipurezza superiore al99$>èri'
spettivamente del25$edel24$ .
0*0/•00

-3-
Glieffettidisimilestatodicosesisonochiaramente manifestati negli
scambi.Dataladifferenzaesistentefraidazidoganaliapplicabiliaiprodotti
consideratiallavoce17.02AeBequelliapplicabiliaiprodotticonsideratial­
lavoce29.43BeA,leimportazioni nellaR.F.diGermania,perquantoconcerne
soprattuttoillattosio,enellaR.F.diGermania,nell•U.E.B.L.eneiPaesiBassi,
perciò1cheriguardaprincipalmente ilglucosio,hannoavutoluogoquasiesclusi­
vamentesottol'ultimadelleduevociindicate,allaqualesiapplicaundaziome­
noelevato.Inoltre,ilmercatodiquestiprodottiharaggiuntountalgradod'in­
terdipendenza ,cheessisonodivenutidifficilmente separabili !adesempio,ilpro­
dottopilotaadottatodalConsiglioperl'applicazione delregimedeiprelievi
nelsettoredellattosiohaungradodipurezzadel99>5$(allegatoIdelregola-^
menton°lll/64/CoE.E.).
Tuttiquestimotividimostranolanecessitàdiapplicareallattosioedal
glucosiounostessoregime,qualunquesiaillorogradodipurezza,conformemente
aquantoauspicatodalConsigliodiCooperazione doganale,ilquale,raccomandando
d'includereentrambiiprodottinellamedesimavocedoganale,nonhaprevistouna
sempliceunificazione formale,bensi'un'identitàdiregimeattaadeliminarele
distorsioni eledifficoltàsuscitatedalladisparitàesistente.
3.Concludendo ,gliargomentiespostialpunto2provanoasufficienza ,nel
casodicuitrattasi,cheun'azionedellaC.E.E.risultanecessariaperraggiunge­
re,nelfunzionamento delmercatocomune,unodegliscopidellaComunità.Occorre
segnalarealtresì'chel'elencodicuiall'allegatoIIèdefinitivo ,inquantoil
termineprevistoall'articolo38,paragrafo 3,èstatofissatotassativamente :non
èquindipossibileinserirenell'allegatoIIancheilglucosioedillattosiopuri.
Tuttavia,l'applicazione d'unregimedifferentealleduecategoriedigluco­
sioedilattosiohaconseguenze dannose.
Poichégliinconvenienti chenerisultanosonotalidamettereinpericolo
larealizzazione dialcunefinalitàdellaC.E.E.(comel'instaurazione diunregi­
mecheevitidistorsionidellaconcorrenzanelmercatocomune),epoichéd'altra
parteessipossonoesseresoppressiconun'azionedellaComunità,senzacheilTrat­
tatoabbiaprevistoipoterid'azioneataluoporichiesti,sipuò'utilmentericor­
rereall'articolo235?perestendereallattosio .edalglucosioaventiunelevato
gradodipurezzailregimestabilitoperlacategoriadiglucosio,elattosioattual­
mentesoggettaalregimedeiprelieviagricoli;èquestol'obiettivodellapresen­
tepropostadiregolamento . ,

Proposta
di
REGOLAMENTO DELCONSIGLIO
relativo alglucosio edallattosio
(Presentata dalla Commissione alConsiglio )
ILCONSIGLIO DELLA COMUNITÀ' ECONOMICA EUROPEA ,:
Visto ilTrattato cheistituisce laComunità Economica Europea edinpartico­
lare l'articolo 235 >
Vista laproposta della Commissione ,
Visto ilparere delParlamento europeo ,
Considerando che ,prima della decisione delConsiglio del12dicembre 1964 (l)>
nella tariffa doganale delle Comunità Europee ilglucosio elosciroppo di
glucosio ,illattosio elosciroppo dilattosio figuravano nella voce tarif­
faria 17»02adeccezione delglucosio elattosio chimicamente puri inclusi nel ^
lavoce 29«43 ?
Considerando che laclassificazione induevoci doganali separate hadetermi­
nato difficoltà d'applicazione tecnica tali che ilConsiglio dicooperazione
doganale èstato indotto araccomandare ilraggruppamento ditali prodotti
nella stessa voce doganale alfine diapplicare loro unidentico regime doga­
nale ;che tali difficoltà sono aggravate nella Comunità dal fatto che ilglu­
cosio edillattosio finora inclusi nella voce 17»02sono iscritti nell' alle­
gato IIe«soggetti alregime deiprelievi ,mentre ilglucosio edillattosio
chimicamente puri sono rimasti soggetti alregime dei dazi doganali ,lacui
incidenza economica può' essere sensihlmente diversa ?
«•s10«•
(1)G.U.n°220 del 31.12.64 pag .

)
-2- I
Considerando che tali difficolta sono tanto maggiori inquanto iprodotti
inquestione provengono dagli ^stessi prodotti dibase qualunque sia illoro
grado dipurezza ?che ilcriterio diclassificazione doganale tra iprodotti
chimicamente puri eglialtri èilgrado dipurezza del99^5 che iprodotti
aventi ungrado dipurezza lievemente superiore olievemente inferiore posso
noavere lastessa utilizzazione economica ?che l'applicazione diregimi di­
versi determina pertanto distorsioni diconcorrenza ,particolarmente sensibi­
liacausa dipossibili sostituzioni 5
Considerando che l'unica soluzione atale difficoltà consiste nel trarre le
conseguenze ,sul piano economico ,dalla decisione del Consiglio indata 12
dicembre 1964 cheraggruppa ilglucosio edillattosio nella voce 17.02 ,sot
toponendo tali prodotti allo stesso regime economico ,qualunque sia illoro
grado dipurezza oppure ,nella misura incuirisulti sufficiente ,armonizzan­
doiregimi stabiliti per idue gruppi diprodotti !
Considerando che ilTrattato non haprevisto ipoteri diazione richiesti a
talfine |che ,intali condizioni ,èopportuno prendere lemisure necessarie
sulla base dell' articolo 233 del Trattato .,che lemisure più adeguate consi­
stono nell 'estendere alglucosio elattosio chimicamente puri ilregime sta­
bilito nell' ambito dell' organizzazione comune nei mercati agricoli ,per gli
altri glucosi elattosi ,enel rendere possibili delle modifiche delregime
applicabile aiprimi prodotti ,parallelamente alle modifiche del regime sta­
bilito per questi ultimi ! -
Considerando che l'applicazione alglucosio edallattosio chimicamente puri
delregime degli scambi istituito rispettivamente dalregolamento n°19rela­
tivo alla graduale attuazione diun'organizzazione comune deimercati nel set
tore deicereali (l)edalregolamento n°13/64/C.E.E. delConsiglio del5
febbraio 1964 relativo alla graduale attuazione diun'organizzazione comune
deimercati nelsettore dellatte edeiprodotti lattiero-caseari (2)rende
nulla lapossibilità diriscuotere ,invirtù della decisione del Consiglio
del4aprile 1962 (3),unatassa dicompensazione destinata acompensare la
differenza diprezzo esistente per lematerie prime !
HAADOTTATO ILPRESENTE REGOLAMENTO 1
•ooJ•00
(1)G.U. n°30del20.4-62 pag .933/62
(2)G.U. n°34del27-2.64 pag .549/64
(3)G.U. n°30 "20.4.62 " 999/62

-3-
Articolo 1
1. Ilregime stabilito per ilglucosio elosciroppo diglucosio nel
regolamento n°19?nelregolamento n°25relativo alfinanziamento della
politica agricola comune (l)enelle disposizioni stabilite perlaattua­
zione ditali regolamenti èesteso alglucosio edallo sciroppo digluco­
siocontenenti ,allo stato secco ,99$ opiù ,inpeso ,diprodotto puro ,che
figuravano fino al31dicembre 1964 nella sottovoce tariffaria 29.^3 Aedopo ta­
ledata sono inclusi nella sottovoce 17.02 BIdella tariffa doganale comune ,
2. Ilregime stabilito per illattosio elosciroppo dilattosio nel re­
golamento n°13/64/C.E.E. ,nelregolamento n°25enelle disposizioni stabi­
lite per l'attuazione didetti regolamenti èesteso allattosio edallo sci­
roppo dilattosio contenenti ,allo stato secco ,99$ opiù ,inpeso ,dipro­
dotto puro ,chefino al31dicembre 1964 figuravano nella sottovooe tariffaria
n°29»43Bedopo tale data sono inclusi nella sottovoce 17.02AIdella
tariffa doganale comune .
Articolo 2
Quando ,invirtù dell' articolo 43delTrattato odelle procedure de­
finite inapplicazione didetto articolo ,viene modificato ilregime stabi­
lito per ilglucosio elosciroppo diglucosio oper illattosio eloscirop­
podilattosio ,lemodifiche sono estese rispettivamente alglucosio edallo
sciroppo diglucosio oallattosio edallo sciroppo dilattosio contenenti ,
allo stato secco ,99$ 0più sinpeso ,diprodotto puro ,ameno che ,secondo
lestesse procedure ,vengano adottate altre misure volte adarmonizzare il
regime riservato atali prodotti conquello stabilito per iprodotti suindi -
t
Ccii /d.•
– Articolo 3
L'articolo 1della decisione del Consiglio del 4aprile 1962 chesta­
bilisce l'elenco delle merci alle quali può' essere applicata ladecisione
delConsiglio indata 4aprile 1962 relativa alla percezione diuna tassa
dicompensazione sutalune merci risultanti dalla trasformazione diprodot­
tiagricoli (9Codificato sopprimendone lesottovoci 29-43 Aglucosio e
29.43 Blattosio .
οββΙββο
(l)G.U. n°30del20.4.62 pag.1000 /62

-4-
Articolo 4
Ilpresente regolamento entra invigore ilterzo giorno successivo
alla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità Europee .
Ilpresente regolamento 1èobbligatorio intutti isuoi dementi e
direttamente applicabile inciascuno degli Stati membri .
4
I
Fatto aBruxelles ,il
Per ilConsiglio
IlPresidente