Proposta di regolamento del Consiglio recante adeguamento dei contingenti di pesca di merluzzo bianco da assegnare alla Polonia nel Mar Baltico (sottodivisioni 25-32, acque comunitarie) per il periodo 2008 2011 /* COM/2008/0088 def. */





[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE | Bruxelles, 13.3.2008 COM(2008) 88 definitivo Proposta di REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO recante adeguamento dei contingenti di pesca di merluzzo bianco da assegnare alla Polonia nel Mar Baltico (sottodivisioni 25-32, acque comunitarie) per il periodo 2008-2011 (presentata dalla Commissione) RELAZIONE CONTESTO DELLA PROPOSTA - Obiettivi della proposta Scopo della presente proposta è definire le norme e le condizioni per la detrazione dei quantitativi di merluzzo bianco pescati nel 2007 dalla Polonia nelle sottodivisioni 25-32 ed eccedenti il contingente assegnato a tale paese. - Contesto generale Il regolamento (CE) n. 1941/2006 del Consiglio, dell’11 dicembre 2006, recante fissazione, per il 2007, delle possibilità di pesca e delle condizioni ad esse associate applicabili nel Mar Baltico per alcuni stock o gruppi di stock ittici[1], fissa il quantitativo di merluzzo bianco che può essere pescato nel 2007 nel Mar Baltico da pescherecci battenti bandiera polacca. Il regolamento (CEE) n. 2847/93 del Consiglio, del 12 ottobre 1993, che istituisce un regime di controllo applicabile nell’ambito della politica comune della pesca definisce le procedure applicabili in caso di superamento del contingente annuale. Dai dati ufficiali relativi alle catture di merluzzo bianco praticate nel 2007 nelle sottodivisioni 25-32 da navi polacche risulta che il contingente di tale paese è stato superato di 8 000 tonnellate. Nel corso del Consiglio Pesca del 23 ottobre 2007 la Polonia ha riconosciuto la necessità di elaborare e attuare piani d’azione che consentano di ovviare alle attuali carenze del sistema nazionale di controllo e di affrontare le cause alla base della dichiarazione erronea o della mancata dichiarazione delle catture di merluzzo bianco nel Mar Baltico. A motivo di tale impegno e della necessità di ovviare alle difficoltà incontrate dalla Polonia nell’applicazione degli strumenti della PCP a seguito dell’adesione, e tenuto conto delle conseguenze che l’applicazione dell’articolo 5 del regolamento (CE) n. 847/96 del Consiglio comporterebbe per l’industria alieutica polacca in questo caso particolare, la Commissione si è dichiarata disposta ad applicare una certa flessibilità per la compensazione del quantitativo pescato in eccesso nel 2007, a condizione che i piani d’azione e la relativa attuazione rispondano a requisiti soddisfacenti per la Commissione. La Commissione propone quindi che la compensazione del superamento del contingente di pesca registrato nel 2007 sia dilazionata su un periodo di quattro anni. Si chiede al Consiglio di adottare il regolamento che prevede la detrazione, su un periodo di quattro anni, del quantitativo pescato in eccesso dal contingente di merluzzo bianco assegnato alla Polonia nelle sottodivisioni 25-32. Ciò è necessario per poter derogare all’articolo 5 del regolamento (CE) n. 847/96 del Consiglio. - Disposizioni vigenti nel settore della proposta Regolamento (CEE) n. 2847/93 del Consiglio, del 12 ottobre 1993, che istituisce un regime di controllo applicabile nell’ambito della politica comune della pesca. Regolamento (CE) n. 847/96 del Consiglio, del 6 maggio 1996, che introduce condizioni complementari per la gestione annuale dei TAC e dei contingenti. - Coerenza con altri obiettivi e politiche dell’Unione Le misure proposte sono state elaborate in linea con gli obiettivi della politica comune della pesca e sono conformi alla politica della Comunità in materia di sviluppo sostenibile. CONSULTAZIONE DELLE PARTI INTERESSATE E VALUTAZIONE DELL’IMPATTO - Consultazione delle parti interessate Non applicabile. - Ricorso al parere di esperti Sulla base delle dichiarazioni ufficiali di cattura presentate dalla Polonia per il periodo considerato si è calcolato che il contingente di merluzzo bianco assegnato nel 2007 alla Polonia nelle sottodivisioni 25-32 è stato superato di 8 000 tonnellate. - Valutazione dell’impatto Non applicabile. ELEMENTI GIURIDICI DELLA PROPOSTA - Base giuridica La base giuridica della presente proposta è il regolamento (CE) n. 2847/93 del Consiglio, in particolare l’articolo 23, paragrafo 2. INCIDENZA SUL BILANCIO Nessuna. Proposta di REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO del recante adeguamento dei contingenti di pesca di merluzzo bianco da assegnare alla Polonia nel Mar Baltico (sottodivisioni 25-32, acque comunitarie) per il periodo 2008-2011 IL CONSIGLIO DELL ’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, visto il regolamento (CEE) n. 2847/1993 del Consiglio, del 12 ottobre 1993, che istituisce un regime di controllo applicabile nell’ambito della politica comune della pesca[2], in particolare l’articolo 23, paragrafo 2, vista la proposta della Commissione, considerando quanto segue: 1. Il regolamento (CE) n. 1941/2006 del Consiglio, dell’11 dicembre 2006, che stabilisce, per il 2007, le possibilità di pesca e le condizioni ad esse associate per alcuni stock o gruppi di stock ittici, applicabili nel Mar Baltico[3], fissa i contingenti di pesca di merluzzo bianco assegnati alla Polonia nel Mar Baltico per il 2007. 2. Il regolamento (CE) n. 804/2007 della Commissione[4] ha stabilito che le catture di merluzzo bianco nel Mar Baltico orientale (sottodivisioni 25-32, acque comunitarie) hanno esaurito il contingente assegnato alla Polonia per il 2007 e ha quindi vietato, a decorrere dal 12 luglio 2007, la pesca di tale stock nel Mar Baltico da parte di navi battenti bandiera polacca. 3. La Commissione, sulla base delle informazioni in suo possesso, ha stimato nel luglio 2007 che le catture di merluzzo bianco effettuate nel Mar Baltico orientale (sottodivisioni 25-32, acque comunitarie) da pescherecci battenti bandiera polacca ammontavano al triplo di quelle originariamente dichiarate dalla Polonia. Inoltre la pesca di tale stock da parte di pescherecci battenti bandiera polacca ha continuato ad essere praticata anche dopo l’imposizione del divieto, con un ulteriore superamento del contingente assegnato alla Polonia per il 2007. 4. A seguito di diverse riunioni tecniche tra le autorità polacche e la Commissione al fine di accertare il volume effettivo delle catture eccedenti, la Polonia ha notificato un superamento del contingente di 8 000 tonnellate. 5. A norma dell’articolo 23, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 2847/1993, il Consiglio adotta disposizioni per la detrazione dei quantitativi pescati in eccesso dai contingenti annuali. Tali disposizioni devono essere stabilite nel rispetto degli obiettivi e delle strategie di gestione della politica comune della pesca (PCP), tenendo conto in primo luogo del grado di sovrasfruttamento delle risorse e dello stato biologico delle medesime. 6. Le suddette disposizioni sono state stabilite dal regolamento (CE) n. 847/96 del Consiglio, del 6 maggio 1996, che introduce condizioni complementari per la gestione annuale dei TAC e dei contingenti[5]. L’articolo 5 del suddetto regolamento dispone che i quantitativi di cattura eccedenti i contingenti annuali siano detratti dai contingenti dello stesso stock nell’anno successivo. 7. L’eccessivo sfruttamento degli stock di merluzzo bianco da parte di pescherecci battenti bandiera polacca è principalmente dovuto alle carenze del sistema di controllo ed esecuzione e al fatto che il potenziale di cattura della flotta per tale specie non è commisurato alle possibilità di pesca assegnate annualmente alla Polonia dal Consiglio. 8. Per affrontare in modo globale le serie difficoltà incontrate dalla Polonia nell’attuazione della politica comune della pesca, con particolare riguardo alla dichiarazione erronea o alla mancata dichiarazione delle catture di merluzzo bianco effettuate nel Mar Baltico orientale, ed evitare che si riproduca la situazione di eccessivo sfruttamento registrata nel 2007 per lo stock di merluzzo bianco, la Polonia si è impegnata ad adottare e ad attuare piani d’azione nazionali che prevedono misure immediate volte a migliorare i regimi di controllo e di esecuzione in conformità alle norme comunitarie nonché misure specifiche volte ad adeguare la capacità delle flotte polacche, al fine di conseguire un equilibrio stabile tra la capacità e le possibilità di pesca del merluzzo bianco assegnate alla Polonia nel Mar Baltico. 9. In considerazione di tale impegno e tenuto conto del grado elevato di superamento e delle conseguenze socioeconomiche che comporterebbe l’applicazione di una compensazione immediata, è opportuno derogare all’articolo 5 del regolamento (CE) n. 847/96 e adottare disposizioni specifiche per la detrazione dei quantitativi pescati in eccesso. 10. È quindi opportuno dilazionare su un periodo di quattro anni la detrazione del quantitativo di merluzzo bianco pescato in eccesso dalla Polonia nel 2007 dal contingente assegnato a tale paese, in modo da ridurre le conseguenze socioeconomiche in particolare nel primo anno. 11. La Commissione deve valutare l’attuazione dei piani d’azione nazionali adottati dalla Polonia. In caso di mancata esecuzione delle misure previste dai piani d’azione o di mancato rispetto del calendario di attuazione, il Consiglio ha la facoltà di modificare le disposizioni per la detrazione dei quantitativi pescati in eccesso, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 Ai fini del presente regolamento si intende per “quantitativo pescato in eccesso nel 2007” il quantitativo corrispondente al superamento registrato nel 2007 del contingente di pesca assegnato alla Polonia per il merluzzo bianco ( Gadus morhua ) nel Mar Baltico (sottodivisioni 25-32, acque comunitarie). Articolo 2 In deroga all’articolo 5 del regolamento (CE) n. 847/96, ai contingenti di merluzzo bianco ( Gadus morhua ) nel Mar Baltico (sottodivisioni 25-32, acque comunitarie) da assegnare alla Polonia nel periodo 2008-2011 sono applicate, nell’arco di quattro anni, le riduzioni di seguito indicate: a) nel 2008, una riduzione pari al 10% del quantitativo pescato in eccesso nel 2007 e b) nel 2009, 2010 e 2011, riduzioni pari al 30% del quantitativo pescato in eccesso nel 2007. Articolo 3 1. La Polonia adotta e attua piani d’azione nazionali in materia di controllo e ristrutturazione della flotta che prevedono, in particolare, misure intese: 12. a rafforzare il controllo delle attività di pesca, in particolare per il segmento della flotta per il quale il merluzzo bianco rappresenta una parte sostanziale delle catture; 13. a migliorare l’attuazione delle norme comunitarie e nazionali in materia di conservazione, con particolare riguardo ai limiti di cattura; 14. ad adeguare la capacità del segmento della flotta per il quale il merluzzo bianco rappresenta una parte sostanziale delle catture. 2. La Commissione valuta ogni anno l’attuazione dei piani d’azione nazionali di cui al paragrafo 1. Se le azioni non sono attuate secondo quanto pianificato, il Consiglio, sulla base di una proposta della Commissione, può modificare le modalità di detrazione previste all’articolo 2, lettere a) e b). Articolo 4 Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea . Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, il Per il Consiglio Il Presidente [1] GU L 367 del 22.12.2007, pag. 1. [2] GU L 261 del 20.10.1993, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1098/2007 (GU L 248 del 22.9.2007, pag. 1). [3] GU L 367 del 22.12.2006, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 754/2007 (GU L 172 del 30.6.2007, pag. 26). [4] GU L 180 del 10.7.2007, pag. 3. [5] GU L 115 del 9.5.1996, pag. 3.