che stabilisce, per il 2017, le possibilità di pesca per alcuni stock e gruppi di stock ittici applicabili nel Mar Nero

RELAZIONE

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

Motivazione e obiettivi della proposta

Il regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla politica comune della pesca, che modifica i regolamenti (CE) n. 1954/2003 e (CE) n. 1224/2009 del Consiglio e che abroga i regolamenti (CE) n. 2371/2002 e (CE) n. 639/2004 del Consiglio, nonché la decisione 2004/585/CE del Consiglio, è inteso a garantire lo sfruttamento delle risorse acquatiche vive in condizioni sostenibili dal punto di vista economico, ambientale e sociale. Uno strumento importante a tale riguardo è rappresentato dalla fissazione annuale delle possibilità di pesca.

Scopo della presente proposta è stabilire, per il 2017, le possibilità di pesca degli Stati membri per gli stock ittici di maggiore importanza commerciale del Mar Nero.

Contesto generale

Gli stock del Mar Nero sfruttati dalla Bulgaria e dalla Romania sono condivisi con paesi terzi come la Turchia, l'Ucraina, la Georgia e la Federazione russa. Tuttavia non esistono totali ammissibili di catture (TAC) decisi a livello regionale tra paesi UE e paesi non-UE. Ogni anno, a partire dal 2008, l'Unione europea ha provveduto alla fissazione di contingenti autonomi per gli stock di rombo chiodato e di spratto per contribuire all'applicazione delle norme della PCP.

La pesca dello spratto riveste notevole importanza socioeconomica per i paesi che si affacciano sul Mar Nero. Secondo la valutazione del comitato scientifico, tecnico ed economico per la pesca (CSTEP) relativa al Mar Nero per il periodo 2015-2016, le catture di spratto effettuate nel Mar Nero da paesi dell'UE rappresentavano il 4% nel 2014, il 14% nel 2013 e il 9% nel 2012 degli sbarchi ufficialmente registrati. Dal verbale della sessione del 2016 della Commissione generale per la pesca nel Mediterraneo (CGPM) risulta che lo stock di spratto del Mar Nero è sfruttato in modo sostenibile.

La pesca del rombo chiodato riveste notevole importanza socioeconomica per i paesi che si affacciano sul Mar Nero. Secondo la valutazione dello CSTEP relativa al Mar Nero per il periodo 2015-2016, lo stock di rombo chiodato è gravemente depauperato. Dal verbale della sessione del 2016 della CGPM risulta che lo stock di rombo chiodato del Mar Nero è sovrasfruttato e continua a essere sottoposto a pressione eccessiva. Le catture di rombo chiodato effettuate nel Mar Nero da paesi dell'UE rappresentavano il 7% nel 2014, il 5,5% nel 2013 e il 4,6% nel 2012 degli sbarchi ufficialmente registrati; a queste vanno aggiunte le catture stimate della pesca INN. Per questo motivo la creazione di un programma internazionale di ricostituzione del rombo chiodato in tutto il Mar Nero è stata negli ultimi anni una delle priorità della Commissione. Un passo avanti in questa direzione è stato compiuto nella sessione annuale della CGPM del 2015, che ha approvato le misure proposte dall'UE per prevenire, scoraggiare ed eliminare la pesca INN del rombo chiodato nel Mar Nero, e in quella del 2016, in cui è stata adottata la proposta dell'UE riguardante il monitoraggio scientifico, la gestione e il controllo della pesca del rombo chiodato nel Mar Nero.

La ripartizione delle catture tra paesi rivieraschi è stata drasticamente modificata dalla recente integrazione della Crimea nella Federazione russa, che ha portato alla ridefinizione della ZEE nel Mar Nero.

La comunicazione della Commissione relativa alla consultazione sulle possibilità di pesca per il 2016 (COM(2015) 239 final) delinea il contesto della proposta.

Quest'anno non è stato possibile procedere alla raccolta dati a causa dell'indisponibilità dei dati provenienti da fonti esterne all'Unione. Pertanto il parere scientifico sulle possibilità di pesca nel Mar Nero per il 2017 non sarà formulato dallo CSTEP nella sessione prevista per il mese di settembre 2016, che per tale motivo è stata rinviata a una data da destinarsi. Il parere scientifico di cui si dispone in questa fase corrisponde alle valutazioni degli stock effettuate lo scorso anno dallo CSTEP e nel marzo 2016 dal gruppo di lavoro sulla valutazione degli stock della CGPM. Tenuto conto della situazione preoccupante del rombo chiodato, confermata dalla CGPM nel 2016, la diagnosi dello stato di questo stock rimane invariata: lo stock è sovrasfruttato.

Nel caso in cui pervengano nuovi pareri o informazioni da parte dello CSTEP o del gruppo di lavoro sulla valutazione degli stock della CGPM, la proposta dovrà essere aggiornata. La valutazione di questo gruppo di lavoro non sarà approvata dalla CGPM fino al secondo trimestre del 2017. Pertanto, le conclusioni formulate da questo gruppo possono avere valore indicativo ma non costituiscono un parere scientifico ufficiale consolidato.

Disposizioni vigenti nel settore della proposta

Le possibilità di pesca e le modalità di ripartizione tra gli Stati membri sono stabilite da un regolamento annuale. Lo strumento più recente è costituito dal regolamento (UE) 2016/73 del Consiglio, del 18 gennaio 2016, che stabilisce, per il 2016, le possibilità di pesca per alcuni stock e gruppi di stock ittici applicabili nel Mar Nero.

Oltre alle possibilità di pesca annuali, la proposta contiene le seguenti misure relative alla pesca nel Mar Nero:

–le taglie minime di conservazione e le dimensioni di maglia per la pesca del rombo chiodato nel Mar Nero sono stabilite dal regolamento (UE) n. 227/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 marzo 2013, che modifica il regolamento (CE) n. 850/98 del Consiglio, per la conservazione delle risorse della pesca attraverso misure tecniche per la protezione del novellame, e il regolamento (CE) n. 1434/98 del Consiglio, che precisa le condizioni alle quali è ammesso lo sbarco di aringhe destinate a fini industriali diversi dal consumo umano diretto;

–la raccomandazione CGPM/37/2013/2 relativa alla definizione di un insieme di norme minime per la pesca del rombo chiodato con reti da posta ancorate e per la conservazione dei cetacei nel Mar Nero, adottata in occasione della 37a sessione della Commissione generale per la pesca nel Mediterraneo (CGPM) che si è tenuta a Spalato nel maggio 2013;

–la raccomandazione CGPM/39/2015/3 relativa alla definizione di un insieme di misure per prevenire, scoraggiare ed eliminare la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata del rombo chiodato nel Mar Nero, adottata in occasione della 39a sessione della Commissione generale per la pesca nel Mediterraneo (CGPM) tenutasi a Milano nel maggio 2015;