P5_TA(2004)0117
Finanzepubblichenell’UEM(2003)
RisoluzionedelParlamentoeuropeosullacomunicazionedellaCommissionealConsiglioealPar-
lamentoeuropeosullefinanzepubblichenell’UEM/dash2003(COM(2003)283/dashC5-0377/2003/dash
2003/2151(INI))
IlParlamentoeuropeo ,
/dash vistalacomunicazionedellaCommissione(COM(2003)283/dashC5-0377/2003),
/dash vistalasuarisoluzionedel12marzo2003sullacomunicazionedellaCommissionesullefinanzepub-
blichenell’UEM/dash2002(1),
/dash vistalacomunicazionedellaCommissionealConsiglioealParlamentoeuropeo«Rafforzamentodel
coordinamentodellepolitichedibilancio»(COM(2002)668),
/dash vistalacomunicazionedellaCommissionealConsiglioealParlamentoeuropeosugliindicatoristrut-
turali(COM(2002)551),
/dash visteladecisione2002/923/CEdelConsiglio,del5novembre2002,sull’esistenzadiundisavanzo
eccessivoinPortogallo(2)el’adozionediunaraccomandazionesullemisurenecessariepercombattere
taledisavanzo,
/dash visteladecisione2003/89/CEdelConsiglio,del21gennaio2003,sull’esistenzadiundisavanzoecces-
sivoinGermania(3)el’adozionediunaraccomandazionesullemisurenecessariepercombatteretale
disavanzo,
/dash visteladecisione2003/487/CEdelConsiglio,del3giugno2003,sull’esistenzadiundisavanzoecces-
sivoinFrancia(4)el’adozionediunaraccomandazionesullemisurenecessariepercombatteretale
disavanzo,
/dash vistalaraccomandazionedellaCommissioneeuropeaalConsiglio,dell’8ottobre2003,conlaqualesi
invitavaaconstatarechelaFrancianonhaadottatoalcunaazioneefficaceinrispostaallaraccoman-dazioneformulatadalConsiglioinvirtùdell’articolo104,paragrafo7,entroiterminiprescrittidadettaraccomandazione,
/dash vistalarelazione«Agendaperun’Europaincrescita»presentatanelluglio2003daungruppoadalto
livellocostitutitosuiniziativadelpresidentedellaCommissioneepresiedutodaAndréSapir,
/dash visteleconclusionidellaPresidenzaadottatedalConsiglioeuropeonelcorsodellesueriunionidi
Lisbona,il24marzo2000ediGöteborg,il15e16giugno2001,segnatamenteperquantoriguardalastrategiainmateriadicrescitaeconomica,dipienaoccupazione,disvilupposostenibileedicoe-sionesociale,
/dash visteleconclusionidellaPresidenzaadottatedalConsiglioeuropeoinoccasionedellesueriunionidi
Stoccolma,il23e24marzo2001,ediBarcellona,il15e16marzo2002,segnatamenteinmeritoal«Pattodistabilitàedicrescita»eallesfidelegatealbilancio,compresalaqualitàdellefinanzepub-blicheallalucedeimutamentidemografici,
/dash visteleconclusionidellaPresidenzaitalianaadottatedalConsiglioeuropeoinoccasionedellasua
riunionediBruxellesil16e17ottobre2003,inparticolareinmeritoall’iniziativadicrescita,
/dash vistol’articolo47,paragrafo2,el’articolo163delsuoregolamento,/dash vistalarelazionedellacommissioneperiproblemieconomiciemonetari(A5-0044/2004),
A. considerandocheallafinedel2003laripresaeconomicaannunciatadallaCommissionenellesue
precedentiprevisionieconomichenonsieraancorapalesataeche,acausatral’altrodellamancanzadiriformestrutturaliinnumerosiStatimembri,iltassodicrescitadelPILnel2003èancoradiminuitoperquantoriguardalazonaeuro,passandodal3,5%nel2000all’1,5%nel2001,allo0,9%nel2002eallo0,5%nel2003,ilcherappresentaunasituazionediquasistagnazioneperl’economiaeuropea,
(1) P5_TA(2003)0092.
(2) GUL322del27.11.2002,pag.30.
(3) GUL34dell’11.2.2003,pag.16.
(4) GUL165del3.7.2003,pag.29.C98E/168 IT23.4.2004 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
Giovedì26febbraio2004
B. considerandochegliinvestimenti,siapubblicicheprivati,hannosubitounafortecontrazionedel
2,4%nell’Unioneeuropeanelsuoinsieme,contribuendocosìall’ulteriorerallentamentodellacrescita,
C. considerandocheavvenimentigeopoliticicomelaguerrainIrakolaSARShannoavutoripercussioni
particolarmentenegativesullafiducianell’economiaenellacrescitainEuropa,
D. considerandochelarivalutazionedell’eurorispettoaldollaropotrebbecomportarerischiamedio
termineperlacompetitivitàdell’economiaeuropeaeinparticolarmodoperlesueesportazioni,
E. considerandochenel2002ildisavanzodibilanciodellazonaeuroharaggiuntoil2,2%delPIL,
control’1,6%nel2001el’1,1%nel2000,eprobabilmentesiavvicineràal3%delPILnel2003,
F. considerandocheallafinedel2002soltantoquattropaesidellazonaeuro(cheinsiemerappresenta-
vanosolamenteil18%circadelPILditalezona)avevanoraggiuntosituazionivicineall’equilibriodibilancio,echeinvecetrepaesiavevanosuperatoilvaloredel3%delPIL,
G. considerandoletreprocedureperdisavanzoeccessivoavviatefinoadoraneiconfrontidiPortogallo,
FranciaeGermania;
PerquantoriguardalasituazioneattualedellefinanzepubblichenegliStatimembri
1. rilevache,secondolaCommissione,l’aumentodeidisavanzinominalivaattribuitosoloinparteal
cicloeconomicoerisultainrealtà,inmisuraconsiderevole,daunallentamentodiscrezionaledellepoliti-chedibilanciodapartedialcuniStatimembri;
2. rilevacheaisensidell’articolo104,paragrafo8,deltrattatoCE,laCommissioneharaccomandatoal
Consiglio,l’8ottobre2003,diprendereattodelfattochelaFrancianonhaintrodottomisurespecificheperportareilpropriodisavanzopubblicosottoillivellodel3%delPILnel2004;
3. osservacheilgovernofrancesehacompiutounprimopassosullaviadell’attuazionediriforme
strutturali(riformadellepensioni,attuazionediunariformadellasicurezzasociale),chedovrebberoavere
conseguenzeestremamentepositivesullostatodellefinanzepubblichealungotermine,machenoncon-
durranno,nell’immediato,alladiminuzionedeldeficitdibilancio;
4. invitapertantolaCommissioneaproporreinecessariadeguamentiinvistadiun’applicazionepiù
intelligentedelPattodistabilitàedicrescitainconformitàdegliobiettividiLisbona;
5. evidenzial’importanzadiintrodurrepacchettidiriformestrutturaliche,amedioealungotermine,si
rivelerannoessenzialiperlasostenibilitàdellefinanze,lacompetitivitàdell’economiaeuropeaelacrescita;
6. sicompiaceconlaCommissioneperiprogressirealizzatiinrelazioneaimetodipermigliorareil
quadrodisorveglianzadeibilancinell’Unione,siaattraversol’integrazionedeipaesicandidatiintalequa-dro,siaconilmiglioramentodelsistemadielaborazionedellestatistichedibilancio;
Perquantoriguardaipaesiaderenti
7. osservachelagestionedelletrasformazionieconomicheneiPaesidell’Europacentraleedorientaleha
avuto,intalunipaesiaderenti,unforteimpattosulrispettivolivellodidisavanzoedidebitopubblico;
8. esortaipaesiaderentiaridurreconsiderevolmenteirispettivilivellididisavanzoportandolialdi
sottodel3%delPIL,pergarantirelastabilitàdibilancioedeiprezziinun’Unioneeuropeaallargata;ricordachel’entratanell’UEMèsubordinataalrispettodeiquattrocriteridiconvergenzaaisensidell’arti-colo121,paragrafo1deltrattatoCEedelprotocollorelativoatalearticolo;
9. invitaipaesiaderentiadaccelerareleriformedellelorofinanzepubblichemedianteunariallocazione
delle risorse quale ulteriore misuraal fine digarantire la reale convergenza delle loroeconomiee diconcentrarsiinparticolaresull’ammodernamentodeisistemipensionisticiedisicurezzasocialeasostegnodiun’efficacepoliticadell’occupazione;23.4.2004IT C98E/169 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
Giovedì26febbraio2004
10. sottolinealanecessitàdiuncontinuomiglioramentodell’amministrazionefiscaleedellacreazione
diunsistemaefficacediriscossionedelleimposte;
Perquantoriguardaleeventualiproposte
11. ricordaagliStatimembril’impegnodaessiassuntonell’ambitodelPattodistabilitàedicrescitadi
raggiungereunsaldodibilancio«prossimoalpareggioopositivo»;sottolineal’importanzadiconseguirel’equilibriodeibilancielastabilitàdeiprezziqualirequisitipreliminariperunacrescitasostenibile;
12. ricordalapropriarichiestarelativaaunmetodochiaro,cheprevedaunadefinizionedelconcettodi
«spesepubblichedialtaqualità»perquantificareleposizionidibilanciopubblichenonchéillorocontri-butoallacrescitaeagliinvestimenti,alfinedicontribuirepositivamenteallarealizzazionedegliobiettividiLisbona;
13. sicongratulaconlaCommissioneperlasuapropostarelativaall’elencodegliindicatoristrutturalie
lainvitaaelaborareunadefinizioneprecisadelconcettodidisavanzostrutturale;
14. plaudeallepropostedellaPresidenzaitaliananonchédeigovernifranceseetedescodipromuovere
iniziativeafavoredellacrescitainEuropa;ritienechetalipropostedovrebberotrovarepiùchiaramenteriscontronelleconclusionidelConsigliosull’iniziativaeuropeaperlacrescita;sottolineache,perl’Europa,ilmodomiglioreperfarfronteallesfidediun’economiaglobalebasatasull’innovazioneconsistenell’inve-stirenelcapitaleumano,inparticolareperl’istruzionesecondariael’apprendimentolungotuttol’arcodellavita;insistepertantosullanecessitàdiindividuareulterioriambizioseattivitàdiinvestimentoperaumen-tareiltassodioccupazione,migliorarel’istruzioneel’apprendimentolungotuttol’arcodellavitaecon-tribuireallosviluppoditecnologiepuliteerispettosedell’ambiente;
15. sicongratulaconlaPresidenzaitalianaperlesueiniziative afavoredellacrescitainEuropae
auspicacheleprossimePresidenzedell’UnioneeilConsigliocontinuinosuquestaviaattivandosiafavorediunaveraepropriastrategiadicrescitainternadell’economiaeuropea;
16. ritienetuttaviacheperdareunrealeimpulsoallaproduttivitàealpotenzialeeconomicodell’Unione
europeaoccorraaumentareglistanziamentidibilancioalivelloeuropeoenazionalealfinedisostenerepiùefficaciinvestimentidiportataeuropea;
17. èdell’avvisoche,alfinedistimolaregliinvestimentipubblicieprivati,siamoltoimportantesupe-
rarel’attualelimitedellespesepubblicheeuropeefissatoallo0,8%delPIL;sottolineatuttaviacheesisteunmarginedimanovraperportarelaspesaadunlivellocompresotral’1el’1,27%delPIL2004-2006,inlineaconleprospettivefinanziarie2000-2006econgliobiettividiLisbonanonchéconlapromozionedelleattivitàdiinvestimentoprivato;chiedeinoltredidarenuoviindirizziallaspesapubblicainmodochelevarierubrichedibilancioalivelloeuropeoenazionaleriflettanoleprincipaliprioritàpolitichestabiliteperil2010;
18. ritienecheentroil2006ilConsiglioeuropeoeilParlamentodovrebberopoterdisporrediuna
valutazioneintermediadell’iniziativadicrescitaalfinedipotertrarrelenecessarieconclusioniperquantoriguardaleprospettivefinanziarie2007-2011eilnuovoperiododifinanziamentodeiFondistrutturali;
chiedediparteciparepienamenteallavalutazioneintermediadell’iniziativadicrescitaeinvitalaBanca
europeadegliinvestimentiapresentarequantoprimaaquestoParlamentounarelazionesuisuoilavoripreparatori;chiedeperaltrocheleregionichehannobeneficiatosinoradeiFondistrutturalipossanocon-tinuareabeneficiarnedopol’allargamentosullabasedeinuoviparametri;
*
**
19. incaricailsuoPresidenteditrasmetterelapresenterisoluzionealConsiglio,allaCommissione,al
Comitatoeconomicoesociale,alComitatodelleregionieaiparlamentidegliStatimembri.C98E/170 IT23.4.2004 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
Giovedì26febbraio2004