12. 3. 90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee ^.C^21 
esprimere un parere preciso, ma solo di sollevare dei quesiti 
e porreineviden^ale riserve che sono state espresse nei 
punti precedenti. 
^.2. Il Comitato inoltre non può ignorare l'evoluzione 
delle discussioni in sede comunitaria e segnatamente i 
risultati del Consiglio ECC^Id^ del 9 ottobre e del 
^novembre 1989. 
^. Eopportuno perciorilevare che la ristrettela del 
tempoadisposi^ione non potrà permettere di attuare entro 
il ^ldicembre!992 l'instaurazione di un sistema generale 
di tassazione nel paese d'origine, ^ara pertanto opportuno 
prevedere, a partire dal l^gennaio 199^, un sistema 
transitorio per un periodo il più breve possibile, per cui le 
operazioni reali^ate dai soggetti interessati continueranno 
ad essere tassate nei paesi di destinazione. 
8ru^elles, 19 dicembre 1989 
C^sserv^iom generali 
1. HComitato approva,in linea generale,laproposta 
della Commissione ed esprime in particolare la sua 
approvazione per l'aumento della dotazione hnan^iana del 
programma EldLA^. 
2. Il Comitato ricorda che il progetto dimostrativo 
originano, istituito nell'ambito di quello che doveva 
diventare il programma EUPA^, cominciò con la raccolta 
negliospedalideidati statistici relativiaghincidenti. ^i 
volevano cosi ottenere intorma^ioni ed analisi degli 
incidenti, ed elementi per una valutazione, sulla base di test 
ripetuti,dei successiedei punti debohdel sistema. 
2.1. ^ella nuova proposta e prevista l'estensione del 
periodo di raccolta dei dati negli ospedahel'esecu^ione di 
^ studi complementari^ belativi ai dati ottenuti da altre 
tonti d'informazione. 7.4. Si dovrà tenere in conto anche la necessita di ridurre 
al minimo gli oneri amministrativi per evitare aggravamen­
ti ingiustificati di spese per le imprese con conseguenti 
ripercussioni sui consumatori. 
7.5. La nuova regolamentazione dovrà comunque 
prevedere l'abolizione dei controlli alle frontiere. I controlli 
fiscali verranno effettuati all'interno degli Stati membri 
attraverso forme adeguate di coopcrazione e uno scambio 
di dati fra le amministrazioni fiscali. 
7.6. Si dovrà anche assicurare la libertà di circolazione e 
di acquisto dei privati sopprimendo le limitazioni alle 
franchigie. A tal proposito e auspicabile un significativo 
ravvicinamento dei tassi per evitare ì rischi di distorsioni di 
concorrenza. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alberto MASPRONE 
^. Il Comitato rinvia al parere^ sulla proposta 
originaria adottata come Uccisione del Consiglio 8^1^ 
CEE del 22 apnlel98^ ^Peonia quale veniva istituito il 
progetto EPIPA^. 
^. IlComitatonchiamaancoraunavolta l'attenzione 
sulla necessita di integrare il programma EPILA^ nel 
quadro di altre anioni comunitarie acuita riferimento nel 
punto 1.^del parere originano^ come l'E^R.IL,Rce^,e 
la nuova strategia per l'armom^a^ione e le norme 
tecniche. 
^t.l. Il Comitato gradirebbe che, estendendo tale 
nozione, il programma EUPA^ venisse integrato in modo 
più completo nell'ambito delle vane anioni d'intorma^ione 
deiconsumaton adottate negli ultimi tempio che sono 
attualmente all'esame, per esempio lo scambio rapido parere del comitato economicoesociale in merito alla proposta di decisione del Consigho 
che modifica la Uccisione ^Bl^^C^EE concernente un progetto dimostrativo in previsione 
dell'istituzione di un sistema comunitario d'intorma^ione sugli inctdenu connessi con prodotti 
di consumoechedetinisce la dotazione finanziaria per l'ultimo biennio operativo 
di detto sistemar 
^C^09^ 
Il Consiglio,in data9novembre!989,ha deciso,contormemente al disposto dell'articolol98 del 
Trattato che istituisce laComunità economica europea,di consultare ilComitatoeconomicoe 
sociale in mento alla proposta dicui sopra. 
Pa^e^ione ^Ambiente, salute pubbhcaeconsumo^ estataincancatadiprepararei lavori in 
materia. IlComitato,nelcorso dei lavori, hadecisodidesignarela^ig.raWilhamsRelatnce 
generale. 
HComitatoeconomicoesociale ha adottato all'unanimità il 20 dicembre 1989,nel corso della 
2^2^ sessione plenaria, il seguente parerei 
(!) GU n C 300 del 29 11 1989 pag 7 (2) GU n C 188 del 29 7. 1985. 
(3) GU n L 109 del 26. 4 1986 
N. C 62/22 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 12. 3. 90 
d'informazione sui prodotti di consumo, la sicurezza 
generale dei prodotti, la sicurezza dei giocattoli, i centri 
antitossici, ecc. L'obiettivo finale dovrebbe essere la 
creazione di un sistema esaustivo d'informazione a 
disposizione del governo centrale e regionale, dell'industria 
e di tutti gli operatori nel campo delle norme di sicurezza, 
della pubblicità e dell'istruzione. 
4.2. In tale contesto il Comitato approva quanto si legge 
nell'allegato alla proposta nel capitolo intitolato « Scheda 
d'impatto sul cittadino europeo » : 
«Lo sviluppo del progetto dimostrativo e l'istituzione 
permanente di un sistema d'informazione statistica sugli 
incidenti connessi con i prodotti di consumo devono 
contribuire ad aumentare il livello di sicurezza dei 
prodotti, rendendo possibile interventi preventivi e 
fissando una serie di priorità: il cittadino europeo ne 
sarà il primo beneficiario». 
5. Nel parere originano (punti 1.2 e 1.3) il Comitato 
richiamava l'attenzione sull'uso alquanto impreciso del 
termine «prodotti di consumo» che si rilevava nella 
proposta della Commissione e chiedeva che venisse 
formulata una definizione più precisa; ciò finora non è 
stato fatto: il Comitato ribadisce quindi la sua richiesta. 
Forse si potrebbe introdurre la nozione di «prodotti 
utilizzati nella vita normale e personale». 
6. Il Comitato condivide l'idea che la Commissione 
debba mantenere un ruolo essenziale nel coordinamento 
dei sistemi nazionali, istituendo meccanismi ad hoc per 
vigilare sulle attività degli Stati membri. In mancanza di un 
organo di coordinamento il progetto EHLASS si frantume­
rebbe in una serie di programmi nazionali. 
7. Secondo il Comitato vanno individuati metodi che 
siano idonei a migliorare la validità statistica dei dati 
raccolti, cosicché possano essere enucleate delle priorità 
che siano spunto per nuove ricerche e nuove azioni. 
7.1. Per esempio, nei vari Stati membri il ricorso al 
trattamento ospedaliero delle vittime d'incidenti presenta 
caratteristiche diverse. Occorre impegnarsi a fondo per 
superare tale problema, svolgendo per esempio una ricerca 
che indichi quale percentuale della popolazione in ciascuno 
Stato membro è sottoposta al trattamento ospedaliero. 
7.2. Il programma EHLASS potrebbe inoltre essere 
impiegato per individuare problemi specifici (per esempio 
nel caso di attrezzature usate per la sicurezza dei bambini) 
Bruxelles, 20 dicembre 1989 in relazione ai quali potrebbero farsi raccomandazioni al 
CEN/CENELEC. 
8. Il Comitato evidenzia la necessità di mettere a punto 
procedure amministrative più adeguate, tra l'altro, in 
modo che le somme dovute agli ospedali che partecipano al 
programma vengano pagate senza ritardi. 
9. Il Comitato approva la pubblicazione di relazioni 
annuali nazionali e relative all'intera Comunità ed insiste 
perché esse vengano diffuse secondo uno schema uniforme 
e coerente. 
9.1. Tutti colore che ne dimostrano un bisogno evidente 
dovrebbero poter disporre di stampe dei dati inseriti su 
elaboratore, pur tenendo presente che occorre tenendo 
conto del fattore riservatezza. 
10. Il Comitato, infine, esorta la Commissione ad 
esaminare adesso quale azione di follow-up si renderà 
necessaria quando l'attuale programma EHLASS giungerà 
a conclusione alla fine del 1991. 
Osservazioni particolari 
I. Nuovi paragrafi dell'articolo 1 che modificano l'artico­
lo 4, paragrafo 2, della decisione 86/138/CEE. 
Nuovo paragrafo 2 
Modificare così la prima frase: 
«...Raccolte e AD elaborrare e divulgare relazioni 
annuali sui risultati ottenuti». 
Nuovo paragrafo 3 
Non riguarda il testo italiano. 
Nuovo paragrafo 4 
Si dovrebbe chiarire a quale comitato l'articolo si riferisce. 
11. Allegato, punto d) 
Si dovrebbero fornire maggiori dettagli in merito agli 
«studi complementari» ai quali viene assegnata una 
dotazione di 3,8 milioni di ECU. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alberto MASPRONE