28.12. 85 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 336/11 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta dì risoluzione del Consiglio per un programma di azione delle Comunità europee sulla 
prevenzione del cancro 
COM(85) 628 def. 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 18 novembre 1985) 
(85/C 336/09) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visti i trattati che istituiscono le Comunità europee, 
visto il progetto presentato dalla Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che, in base all'articolo 2 del trattato che 
istituisce la Comunità economica europea, la Comunità 
ha in particolare il compito di promuovere, mediante 
l'instaurazione di un mercato comune e il graduale ravvi­
cinamento delle politiche economiche degli stati membri, 
uno sviluppo armonioso delle attività economiche nell'in­
sieme della Comunità, un'espansione continua ed equili­
brata e un miglioramento sempre più rapido del tenore di 
vita; 
considerando che il Consiglio europeo tenutosi a Milano 
il 28 e 29 giugno 1985 ha sottolineato l'importanza di 
varare un programma d'azione europeo contro il cancro; 
considerando che detto Consiglio europeo ha approvato 
le proposte del comitato ad hoc per un'Europa dei popoli 
in cui si invitava a dare opportuno seguito alla comuni­
cazione della Commissione sulla cooperazione a livello 
comunitario relativamente ai problemi sanitari; 
considerando che sono già state avviate varie azioni di 
prevenzione del cancro derivante dall'esposizione alle ra­
diazioni ionizzanti o alle sostanze chimiche cancerogene 
nel quadro del trattato Euratom e del trattato che istitui­
sce la Comunità economica europea; 
considerando che azioni volte a ridurre i rischi di cancro 
dovuti all'esposizione a sostanze cancerogene sono og­getto di diversi programmi comunitari relativi all'am­
biente, alla protezione dei lavoratori, alla protezione dei 
consumatori, alla nutrizione, all'agricoltura ed al mer­
cato interno; 
considerando che il presente programma dovrebbe incre­
mentare le conoscenze relative alle cause del cancro ed 
ai mezzi possibili per la prevenzione e la terapia; 
considerando che, grazie ad un'ampia diffusione delle 
conoscenze relative alle cause, alla prevenzione e alla te­
rapia del cancro e ad un miglioramento nella comparabi­
lità delle informazioni relative a tali problemi, in partico­
lare riguardanti la natura ed il grado di rischio di cancro 
derivante dall'esposizione a determinate sostanze o pro­
cessi, il programma contribuirà al raggiungimento di 
obiettivi comunitari, in particolare alla rimozione di bar­
riere non tariffarie agli scambi, contribuendo al tempo 
stesso alla generale riduzione del rischio di cancro; 
considerando che la ricerca sul cancro e sugli effetti 
cancerogeni degli agenti fisici e chimici è portata avanti 
nell' ambito di diversi programmi comunitari di ricerca; 
considerando che il coordinamento delle attività nazio­
nali di ricerca in materia di diagnosi precoce e di terapia 
del cancro costituirà parte della proposta di decisione del 
Consiglio volta ad adottare il IV programma di ricerca 
nel settore della medicina e della sanità pubblica della 
Comunità europea (1987-1989) che sarà presentata ai 
primi del 1986; 
considerando che la cooperazione con organismi interna­
zionali e nazionali che svolgono attività in questo settore 
garantirà una più ampia diffusione delle conoscenze sul 
cancro e contribuirà ad evitare doppioni inutili, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE RISOLUZIONE: 
1. // Consiglio identifica i seguenti obiettivi: 
i) contenimento della diffusione del cancro nella Co­
munità fino ad instaurare un'inversione di ten­
denza per quanto concerne la morbilità e la morta­
lità per questa malattia, 
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ii) riduzione del numero di anni che il cancro sottrae 
alla speranza di vita. 
// Consiglio, approvando il programma di azione delle 
Comunità europee sulla prevenzione del cancro proposto 
dalla Commissione e riportato in allegato alla presente 
risoluzione, adotta le seguenti azioni a carattere priorita­
rio: 
i) sviluppo di una strategia dell'alimentazione, che 
tenga anche conto delle bevande alcoliche, al fine 
di integrare le azioni in atto a livello comunitario 
nel campo della produzione alimentare e della pro­
tezione dei consumatori; 
ii) sviluppo di una strategia contro il fumo a coordi­
namento e a sostegno dei programmi e delle azioni 
a livello nazionale; 
iii) elaborazione di indirizzi orientativi per lo stanzia­
mento di risorse a favore dei servizi di prevenzione 
e terapeutici; iv) incremento nella disponibilità e comparabilità dei 
dati epidemiologici sul cancro; 
v) sviluppo di programmi di educazione sanitaria per 
la prevenzione e la cura del cancro; 
vi) collaborazione con le organizzazioni internazio­
nali e nazionali attive nei settori interessati da tali 
azioni. 
3. Il Consiglio, prendendo atto delle azioni volte alla pre­
venzione del cancro già avviate a livello comunitario, 
sottolinea la necessità che queste siano intensificate e 
coordinate con le azioni stabilite del presente pro­
gramma. 
4. // Consiglio invita pertanto la Commissione a presentare 
una proposta per la costituzione di un comitato con il 
compito di assistere la Commissione nella preparazione e 
nella realizzazione del presente programma. 
ALLEGATO 
PROGRAMMA D'AZIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE PER LA PREVENZIONE DEL 
CANCRO 
1. Introduzione 
1.1. Il cancro può manifestarsi sotto forma di tumori solidi localizzati o di affezioni sistemiche come ad 
esempio i vari tipi di leucemia. Caratteristica comune a tutte le forme di cancro è che alcune cellule 
del corpo umano subiscono delle alterazioni che ne provocano la scissione e la proliferazione indi­
pendentemente dai normali ritmi di crescita controllata. I vari tipi di cancro sono caratterizzati inol­
tre dal fatto che le cellule cancerogene possono diffondersi in tutto il corpo. La diffusione del tu­
more in area locale o ad altre parti del corpo provoca inevitabilmente la morte del malato se questi 
non viene sottoposto a cure. 
1.2. La maggior parte delle forme di cancro impiegano diversi anni per svilupparsi e, mentre alcune sono 
facilmente curabili, altre si rivelano quasi sempre incurabili nel momento in cui vengono diagnosti­
cate clinicamente, fatto questo che dipende in larga misura dall'organo del corpo umano (polmoni, 
intestino, ecc.) in cui si verificano le prime alterazioni cellulari. Il basso tasso di guarigioni nella 
terapia di alcuni tipi di cancro, ad esempio quello polmonare, fa risaltare l'importanza di una strate­
gia della prevenzione. 
1.3. Il cancro è secondo soltanto alle malattie cardiovascolari nelle statistiche annuali dei decessi all'in­
terno della Comunità. Il cancro colpisce ogni anno approssimativamente un milione di persone e 
500 000 ne muoiono. Le varie forme di cancro sono responsabili di circa il 25 % dei decessi. 
1.4. Un altro modo di quantificare l'impatto del cancro sulla situazione sanitaria della popolazione consi­
ste nel calcolare, in anni, la riduzione della speranza di vita dovuta ai decessi prematuri per cancro. 
Tale indicatore serve essenzialmente a dare una visione d'insieme sul ruolo che rivestono, in propor­
zione, le principali cause di mortalità prematura. Le cifre indicano che i decessi dovuti alle varie 
forme di cancro prima del settantesimo anno di età ammontano al 20 % del totale. 
1.5. Negli ultimi quarantanni l'incidenza complessiva del cancro è andata aumentando. Tale tendenza 
generale non deve far dimenticare che, mentre l'incidenza di alcuni tipi di cancro si è acuita notevol­
mente (polmoni, vescica, reni), altri hanno manifestato un certo calo (stomaco, esofago). 
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1.6. È ormai ammesso che i più comuni tipi di cancro con esito mortale insorgono, in larga misura, quale 
conseguenza di fattori personali, sociali e ambientali. Questi comprendono esposizioni a cancerogeni 
naturali e di produzione umana, carenze o eccessi nell'alimentazione, infezioni, attività riproduttive 
e diversi altri fattori determinati, in toto o in parte, dai comportamenti individuali. In linea di mas­
sima questi tipi di cancro sono quindi ampiamente prevenibili. 
1.7. Le variazioni constatate nell'incidenza dei vàri tipi di cancro in anni recenti mettono in luce il fatto 
che gli agenti o le abitudini che contribuiscono in larga misura ad accrescere o a ridurre la probabi­
lità d'insorgenza di un particolare tipo di cancro possono avere scarso effetto su altre forme onco­
gene, rendendo quindi necessario esaminare separatamente i singoli oncotipi. 
1.8. Obiettivo di una terapia risolutiva è la distruzione delle cellule alterate mediante asportazione chi­
rurgica, chemioterapia o radioterapia. Il parametro principale per valutare il successo del trattamento 
è costituito dalla proporzione dei pazienti che sopravvivono per cinque anni successivamente alla 
terapia. Per alcuni tipi di cancro tale proporzione è bassa, ad esempio per il cancro ai polmoni è di 
circa 5 %; nel caso di altre oncopatie la cifra è più elevata, è il caso del cancro alla vescica che 
totalizza circa il 50 %. Vi sono notevoli variazioni nelle cifre della sopravvivenza per 5 anni sia tra i 
vari stati membri che all'interno dei singoli stati. 
1.9. In linea di massima, quanto più precoce è la diagnosi di una neoplasia, tanto maggiori sono le 
probabilità di successo della terapia. Tuttavia, come si è già detto, numerose oncopatie non sono già 
più suscettibili di una terapia risolutiva nel momento in cui i segni o i sintomi ad esse legati danno 
adito ad una diagnosi. 
1.10 Per tale motivo in anni recenti si sono compiuti notevoli sforzi per sviluppare e valutare esami e 
metodi di indagine ai fini della diagnosi precoce del cancro. Per due oncotipi in particolare (cancro 
della cervice uterina e della mammella) si ha la prova che i controlli della popolazione su vasta scala 
sono efficaci per ridurre la mortalità. Pare comprovato che anche per i tumori dell'intestino crasso ci 
si potrebbero attendere analoghi benefici, mentre invece per quanto concerne il cancro dei polmoni 
risulta chiaro come il controllo della popolazione mediante esami su larga scala ai raggi X non 
contribuisce a ridurre la mortalità. 
1.11. Il crescente numero di pazienti affetti da cancro, lo sviluppo di nuove tecniche diagnostiche e di 
nuovi schemi terapeutici nonché l'estensione dei programmi di controllo sanitario della popolazione 
hanno contribuito ad accrescere la domanda di risorse disponibili per l'assistenza sanitaria. Non è 
irragionevole prevedere che tale domanda continuerà a crescere. 
1.12. La natura della malattia, i risultati delle terapie e il crescente carico di lavoro che devono affrontare i 
servizi terapeutici parlano tutti a favore di una strategia di prevenzione o di profilassi. Nel ^delincare 
tale strategia bisogna tenere nel debito conto le analisi, di recente pubblicazione, da cui risulta come, 
tra le varie categorie di fattori in gioco, circa un terzo di tutti i decessi per cancro è imputabile a 
ragioni dietetiche, ivi compreso il consumo di bevande alcoliche, un terzo è imputabile al fumo di 
tabacco e il rimanente terzo a tutta una serie di fattori tra cui spiccano i processi infettivi, il compor­
tamento riproduttivo e sessuale nonché il tipo di lavoro svolto. 
2. Recenti azioni comunitarie e attività concernenti la prevenzione del cancro 
2.1. A livello comunitario si sono intraprese varie iniziative al fine di identificare gli agenti cancerogeni 
(sia chimici che fisici) e di impedire l'esposizione della popolazione e dei lavoratori a tali agenti. Tali 
iniziative rientravano in numerosi programmi comunitari di diverso indirizzo concernenti, ad esem­
pio, l'eliminazione degli ostacoli tecnici al commercio, l'ambiente, la sicurezza e l'igiene del lavoro, 
la protezione dei consumatori e l'agricoltura. 
2.2. I programmi di ricerca comunitari hanno coadiuvato tali attività. Si è operato in stretta collabora­
zione con l'Organizzazione mondiale della sanità e con il Centro internazionale per le ricerche sul 
cancro. 
2.3. La protezione della popolazione e dei lavoratori contro gli effetti a lungo termine (cancro) delle 
radiazioni ionizzanti è contenuta nel trattato Euratom. Fin dal 1959 si sono adottate direttive volte a 
limitare l'esposizione della popolazione e dei lavoratori. Recentemente è stata adottata una direttiva 
mirante a ridurre i possibili rischi di cancro dovuti all'uso dei raggi X in medicina. 
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2.4. La legislazione comunitaria in materia di carcinogeni chimici di cui all'articolo 100 del trattato CEE 
riguarda l'etichettatura, il divieto d'impiego, il divieto o la limitazione della discarica e limitazione 
dell'esposizione. Il principio che impone di etichettare i composti cancerogeni è stato statuito da una 
direttiva nel 1979 e nel 1983 si sono definiti degli orientamenti pratici. Nel contempo si è anche 
introdotto l'obbligo di sottoporre nuovi prodotti chimici ad esami per accertarne l'oncogenicità po­
tenziale. 
2.5. Sussiste la possibilità di proibire o di limitare l'uso di particolari composti e preparati. Per fare un 
esempio, una direttiva del 1983 ha proibito la commercializzazione e l'impiego della crocidolite o 
amianto blu. Analogamente, nel campo dei cosmetici e degli additivi alimentari sono stati compilati 
degli elenchi in base ai quali è proibito l'uso di cancerogeni come additivi alimentari o la loro intro­
duzione in preparati per la cosmesi. Sono stati realizzati elenchi di prodotti chimici tossici, ivi com­
presi i cancerogeni, di cui è proibita o rigorosamente limitata la discarica in ambienti acquatici. 
2.6. A tutela dei lavoratori le direttive limitano l'esposizione al cloruro di vinile e all'asbesto ed è stata 
avanzata una proposta di direttiva volta a proibire certe sostanze pericolose (oncogene). In senso 
lato, la direttiva del 1982 basata sull'articolo 100 del trattato CEE sui rischi di incidenti rilevanti 
connessi con determinate attività industriali mira a proteggere i lavoratori e la popolazione e con­
tiene un elenco di 178 sostanze e classi di sostanze tra cui anche cancerogeni. 
2.7. Questa rapida panoramica delle azioni a livello comunitario in vari settori potrebbe far pensare che i 
carcinogeni chimici siano di facile identificazione. Ciò non è esatto ed è importante che sul piano 
comunitario si parta dalle stesse dimostrazioni scientifiche e conclusioni per dare avvio a ogni genere 
d'azione. Il Comitato scientifico consultivo incaricato di esaminare la tossicità e ecotossicità dei 
composti chimici, istituito dalla Commissione nel 1978, si è fatto carico, a richiesta della Commis­
sione, di fornire tali basi scientifiche. Nel quadro del programma di azione «tossicologia» per la 
protezione della salute, presentato al Consiglio nel 1984, intendono intensificare e accelerare i lavori 
del comitato in materia. Al fine di evitare dei doppioni di ricerche e per far sì che la Commissione 
possa disporre di tutte le informazioni relative all'oncogenicità, si intrattengono stretti contatti con 
istituti e organismi internazionali e nazionali. 
3. Finalità e obiettivi del presente programma 
3.1. Finalità precipua del programma è di contribuire a migliorare la situazione sanitaria e la qualità della 
vita dei cittadini all'interno della Comunità mediante un'azione di prevenzione delle neoplasie. 
3.2. Il programma si prefigge i seguenti obiettivi : 
i) contenimento della crescita dei casi di cancro nella Comunità sino ad instaurare un'inversione di 
tendenza per quanto concerne la morbilità e la mortalità per questa malattia; 
ii) riduzione del numero di anni che il cancro sottrae alla speranza di vita; 
iii) definizione di strategie sanitarie che tengano conto dei fattori cui è imputabile il cancro; 
iv) incremento della disponibilità dei dati sulla morbilità e sulla mortalità per cancro nonché dei dati 
utili ai fini di studi epidemiologici volti a sorvegliare lo stato di salute di gruppi specifici della 
popolazione e ad identificare fattori di rischio oncogeno di nuova comparsa o imprevisti; 
v) promozione della cooperazione a livello comunitario e dello scambio di informazioni in rela­
zione a programmi di controllo sanitario della popolazione e di terapia al fine di migliorarne le 
prestazioni; 
vi) collaborazione con le organizzazioni internazionali e nazionali attive nel campo della preven­
zione del cancro al fine di conseguire i suddetti obiettivi e di mettere in atto i risultati della 
ricerca sul cancro. 
3.3. Un'altra finalità del presente programma è di fornire un contesto in cui sia possibile armonizzare le 
azioni in atto e le iniziative future nel campo della prevenzione. 
4. Iniziative da intraprendere a livello comunitario 
4.1. Per conseguire tali obiettivi si rendono necessarie numerose iniziative che coinvolgono le professioni 
attinenti l'assistenza sanitaria, gli educatori e le amministrazioni. Tali iniziative presuppongono la 
partecipazione effettiva degli individui chiamati a gestire la propria salute. In termini generali, la 
prevenzione o la profilassi del cancro possono essere portate avanti soltanto ricorrendo a metodi che 
siano accettabili sul piano sociale e personale. 
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4.2. Bisogna quindi prendere coscienza del fatto che molte delle azioni previste richiederanno tempi 
lunghi. La natura dei problemi e le azioni da intraprendere perdono rilievo se ci si limita a conside­
rare a breve termine l'effettiva morbilità e mortalità della popolazione. 
4.3. Si prevedono interventi nei seguenti campi: 
i) sviluppo di una strategia dell'alimentazione, che tenga anche conto delle bevande alcoliche, al 
fine di integrare le azioni in atto a livello comunitario nel campo della produzione alimentare e 
della protezione dei consumatori; 
ii) sviluppo di una strategia contro il fumo delle sigarette a coordinamento e a sostegno dei pro­
grammi e delle azioni a livello nazionale; 
iii) elaborazione di indirizzi orientativi per lo stanziamento di risorse a favore dei servizi di preven­
zione e terapeutici; 
iv) realizzazione della base di dati utili per valutare i servizi di prevenzione e per identificare i 
fattori di rischio oncogeno di nuova comparsa o imprevisti; 
v) sviluppo di programmi di educazione sanitaria per la prevenzione e la cura del cancro; 
vi) collaborazione con le organizzazioni internazionali attive nel settore. 
5. Alimentazione 
5.1. Vi sono prove convincenti ma indirette che molti dei più comuni tipi di cancro potrebbero diventare 
meno frequenti con adeguati cambiamenti delle abitudini dietetiche nazionali. L'alimentazione è tra 
le concause del cancro allo stomaco e dell'intestino crasso, nonché del collo dell'utero e della cistifel­
lea. La dieta può anche avere un effetto sostanziale sull'incidenza delle neuplasie della mammella e 
del pancreas, e forse in seguito agli effetti anticancerogeni di vari microalimenti, sull'incidenza del 
cancro in diversi altri tessuti. 
5.2. Vi sono diversi meccanismi tramite i quali la dieta può favorire l'insorgere del cancro. I cancerogeni 
possono essere presenti negli alimenti in qualità di sostanze che vi compaiono naturalmente o pos­
sono esservi introdotte in fase di cottura o per contaminazione. I costituenti della dieta influenzano 
la digestione e l'escrezione. Vi può essere una carenza di microalimenti. Infine un'eccessiva assun­
zione di calorie e l'obesità sono associate ad un aumento del rischio oncogeno. 
5.3. Le bevande alcoliche sono anche chiamate in causa in relazione alle neoplasie del cavo orale, della 
faringe e dell'esofago ed è comprovato inoltre che un consumo di alcool sufficiente a causare affe­
zioni epatiche aumenta anche la morbilità per tumori al fegato. Di particolare importanza, tuttavia, è 
la capacità potenziale dell'alcool di acuire l'effetto di altri agenti. Sembra, ad esempio, che l'alcool 
interagisca con il tabacco nel produrre un effetto sinergico maggiore di quello dei due fattori consi­
derati indipendentemente. 
5.4. Le politiche dell'alimentazione attuate negli stati membri si sono occupate soprattutto di un'adeguata 
assunzione di calorie e di sostanze nutritizie di base nel loro insieme. Attualmente si registra un 
crescente interesse per i componenti dell'alimentazione che provocano o favoriscono il diffondersi 
nella popolazione di tendenze patogene non solo di natura cancerogena bensì anche, ad esempio, 
d'ordine cardiovascolare. 
5.5. Diviene quindi indispensabile per la Comunità identificare degli obiettivi dietologici utili, tra l'altro, 
ai fini della prevenzione del cancro. La Commissione sottoporrà a revisione lo sviluppo delle politi­
che nazionali nel settore e il loro impatto sui consumi alimentari e sulla malattia. La Commissione 
emanerà delle relazioni periodiche e delle raccomandazioni. 
6. Tabacco 
6.1. Non risulta vi sia alcun provvedimento che potrebbe avere maggiori ripercussioni sul numero dei 
decessi imputabili al cancro equiparabile alla riduzione del consumo di tabacco o al passaggio a 
forme di consumo meno pericolose. Il fumo delle sigarette è il principale fattore monocausale a 
determinare i tumori dei polmoni e del cavo orale, della faringe, dell'esofago, del pancreas e della 
vescica. 
6.2. La responsabilità che il tumore delle sigarette riveste nella mortalità per cancro è ora ampiamente 
ammessa e tutti gli stati membri hanno emanato una o più misure contro il fumo. Questi diversi 
provvedimenti rivelano però una mancanza di coerenza sia all'interno dei singoli stati che nell'in­
sieme della Comunità. 
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6.3. Urge ora delineare una strategia comune volta a ridurre il tributo pagato alle malattie da fumo. A tal 
fine la Commissione accerterà l'impatto dei provvedimenti già attuati dagli stati membri allo scopo di 
proporre l'armonizzazione delle normative adeguate e il coordinamento delle azioni di sostegno. 
7. Servizi per controllo sanitario e la diagnosi precoce 
7.1. I controlli sanitari della popolazione o gli esami volti ad individuare eventuali cancri della cervica 
uterina e della mammella sono ormai dati di fatto negli stati membri, anche se varia lo stadio di 
sviluppo delle infrastrutture e la loro distribuzione geografica. Sono attualmente all'esame nuove 
procedure e si sta dando un continuo e crescente impulso a quelle atte ad intensificare i servizi 
disponibili. 
7.2. Per migliorare l'impiego delle risorse negli stati membri dovrebbe aver luogo uno scambio di infor­
mazioni sul grado di sviluppo dei servizi e sulla valutazione che se ne dà. 
7.3. La Commissione propone di creare un ufficio di collegamento che permetta di realizzare tali scambi 
e intende inoltre intraprendere una serie di studi sul rapporto costi-benefici dei differenti approcci al 
problema su scala nazionale, nonché elaborare relazioni periodiche sul grado di utilizzazione e sul­
l'efficacia di tali servizi di medicina preventiva. 
8. Dati sulla mortalità e sulla morbilità 
8.1. Nel 1979 un gruppo di scienziati e di medici provenienti da 8 stati membri hanno avviato degli studi 
intesi a confrontare i dati ricavati dai certificati di morte al fine di analizzare possibili fattori di 
rischio correlati con il tipo di occupazione e con l'ambiente, inclusi i fattori di oncogenicità. Si 
pervenne alla conclusione che i dati non erano pienamente comparabili a causa di differenze meto­
dologiche. Questa constatazione servì soltanto a sottolineare le difficoltà che insorgono quando si 
tentano confronti tra diverse nazioni e le cautele necessarie nell'interpretare palesi differenze dei 
tassi di mortalità tra nazioni anche vicine. 
8.2. Una seconda indagine ha rivelato che soltanto in pochi stati membri era possibile, e con notevoli 
difficoltà, intraprendere studi continuativi interessanti gruppi di lavoratori esposti a particolari fattori 
nocivi al fine di individuare eventuali elementi di rischio a lunga scadenza, specie di natura onco­
gena. In pratica la maggior parte di tali studi è stata posta in atto in soltanto due stati membri. 
8.3. Studi ancora in corso stanno evidenziando come i sistemi di registrazione del cancro non potranno 
fornire, visto l'attuale grado di rilevazione e di comparabilità dei dati, gli strumenti necessari per 
sorvegliare potenziali rischi oncogeni, soprattutto se di natura specifica o limitata. 
8.4. Occorre quindi migliorare i sistemi di compilazione delle statistiche demografiche e di registrazione 
dei casi di cancro, nonché far sì che i dati individuali possano essere collazionati accuratamente ed 
esaustivamente. 
8.5. A tal fine la Commissione intraprenderà delle consultazioni con i competenti organi negli stati mem­
bri per conseguire una maggiore comparabilità e un migliore impiego dei dati al fine di identificare i 
fattori oncogeni e di influire quindi sulle terapie del cancro. 
8.6. La Commissione tenterà di instaurare a livello comunitario un'interpretazione comune in materia di 
protezione dei dati individuali di natura medica. 
9. Educazione sanitaria 
9.1. L'educazione sanitaria è la pietra angolare di qualsiasi programma di lotta contro il cancro indiriz­
zato verso la popolazione. L'educazione sanitaria è indispensabile per produrre il necessario clima di 
accettazione sociale dei provvedimenti da assumere e per influenzare i comportamenti individuali 
modificando le abitudini e gli stili di vita. È inoltre fondamentale per un adeguato impiego delle 
risorse dell'assistenza sanitaria. L'educazione sanitaria influisce indirettamente sul processo politico 
aiutando a determinare i bisogni e le esigenze della popolazione. 
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9.2. Tutti gli stati membri portano avanti dei programmi di educazione sanitaria che si prefiggono tutti o 
parte di questi fini. La portata, la natura e i contenuti e la presa sul pubblico che tali programmi 
hanno variano tuttavia riotevolmente. Non vi è in pratica alcuna coordinazione in materia tra gli 
stati membri e ne può risultare una certa confusione. L'efficacia dei programmi è stata spesso posta 
in dubbio anche perché i fondamenti di diversi studi valutativi si sono rivelati errati, incompleti o 
intempestivi. 
9.3. La crescente diffusione dei mass media richiederà una maggiore coerenza d'interventi nel campo 
dell'educazione sanitaria con la possibilità di ridurre i costi di produzione elaborando e sfruttando 
congiuntamente i materiali informativi. 
9.4. L'educazione sanitaria è un'attività collettiva che coinvolge i singoli individui, i genitori e quanti 
esercitano un'influenza di gruppo quali gli insegnanti, gli operatori sanitari e i professionisti di mezzi 
di comunicazione di massa. Trattandosi di un'attività educativa, le sue esigenze non si differenziano 
da quelle dell'educazione in generale e dalle iniziative adottate in tale campo, segnatamente scambi 
d'opinione, relazioni più strette tra i vari interessati, attività di informazione e di formazione, nonché 
identificazione di punti di convergenza. 
9.5. La Commissione intende patrocinare perciò una serie di iniziative in collaborazione, di progetti con­
giunti e di seminari per migliorare il rapporto costi-benefici nell'impiego delle risorse stanziate per 
l'educazione sanitaria. 
10. Collaborazione internazionale 
10.1. Numerose organizzazioni sono attive nel campo della lotta contro il cancro, prima tra tutte l'Orga­
nizzazione mondiale della sanità nonché il Centro internazionale per le ricerche sul cancro. Si sono 
già instaurati rapporti di stretta collaborazione, ad esempio nel campo della tossicologia, della prote­
zione contro le sostanze pericolose e della tutela sanitaria dei lavoratori. 
10.2. Nel 1984 il comitato regionale per l'Europa ha approvato un documento sugli «Obiettivi regionali a 
sostegno della strategia regionale per la salute per tutti nel 2 000». Uno di tali obiettivi si riferisce in 
particolare al cancro e si prefigge una riduzione del 15 % della mortalità soprattutto a seguito della 
riduzione del fumo. Il problema del cancro rientra inoltre nel campo d'interesse di diversi altri obiet­
tivi. 
10.3. Il presente programma tenterà di coadiuvare le finalità dell'OMI e del CIRC coordinando gli sforzi 
che gli stati membri compiono per conseguire gli obiettivi succitati. 
10.4. Analogamente, la Commissione ha instaurato rapporti di collaborazione con altre organizzazioni 
internazionali, quali ad esempio l'Unione internazionale per l'educazione sanitaria, l'Organizzazione 
europea per la cooperazione nel campo della ricerca sulla prevenzione del cancro, la Scuola europa 
di oncologia nonché con organizzazioni nazionali. 
10.5. La Commissione continuerà e intensificherà tale collaborazione, favorendo le iniziative congiunte ed 
evitando in tal modo inutili doppioni. Ne conseguirà quindi un migliore impiego delle limitate ri­
sorse finanziarie a disposizione.