6. 2. 91 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 31/37 
Parere in merito a cinque proposte di decisione del Consiglio riguardanti la conclusione di 
accordi di cooperazione tra la Comunità economica europea e la Repubblica di Finlandia, il 
Regno di Svezia, il Regno di Norvegia, la Repubblica d'Austria e la Confederazione svizzera 
relative al piano europeo d'incentivazione per le scienze economiche (SPES) 
(91/C 31/11) 
Il Consiglio, in data 6 giugno 1990, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 130 
Q, paragrafo 2, del Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il 
Comitato economico e sociale in merito alle proposte di cui sopra. 
Il Comitato economico e sociale ha incaricato il consigliere Velasco Mancebo, in qualità di 
relatore generale, di preparare i lavori in materia. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 18 ottobre 1990, nel corso della 
280a sessione plenaria, il seguente parere. 
1. Introduzione 
1.1. Le cinque proposte di decisione intendono con­
sentire a cinque dei sei paesi membri dell'Associazione 
europea di libero scambio (EFTA), e ciò in base ad 
accordi paese per paese, di partecipare all'attuazione 
del piano europeo di incentivazione per le scienze eco­
nomiche (1989-1992) (SPES) adottato dal Consiglio in 
data 13 febbraio 1989 (*). 
1.2. Di carattere sperimentale e dotato di un bilancio 
di 6 milioni di ECU(2), tale piano ha come scopo la 
costituzione di una rete di cooperazione e scambio tra 
economisti di alto livello all'interno della Comunità e 
rientra in un insieme di iniziative il cui obiettivo globale 
è migliorare l'efficacia del potenziale scientifico e tecni­
co comunitario a favore di tutti gli Stati membri e 
costituire, in futuro, una vera comunità di ricercatori 
in uno spazio europeo senza frontiere. 
1.3. La sua adozione ha sanzionato l'estensione al 
campo della scienza economica degli obiettivi perseguiti 
e delle azioni avviate nel quadro del piano d'incentiva­
zione per la cooperazione internazionale e gli scambi 
necessari ai ricercatori europei, deciso in ultima istanza 
il 29 giugno 1988 (3), circoscritto però solo alle scienze 
esatte e naturali. 
1.4. Gli obiettivi specifici del piano SPES e le sue 
modalità di applicazione sono descritti nell'allegato A 
dei cinque accordi di cooperazione. 
1.5. Con il parere del 28 settembre 1988 (4), il Comi­
tato aveva accolto favorevolmente il piano SPES rite-
(J) GU n. L 44 del 16. 2. 1989, pag. 43. 
(2) La Commissione, in data 23 maggio 1990, ha presentato una 
proposta di decisione diretta precisamente ad aumentare la 
dotazione finanziaria del piano SPES di un importo pari a 
4 milioni di ECU. La proposta è stata adottata dal Comitato 
il 19 settembre 1990 (parere CES 1059/90). 
(3) Piano SCIENCE (1988-1992) (GU n. L 206 del 30. 7. 1988, 
pag. 34). 
(4) GU n. C 318 del 12. 12. 1988, pag. 23. nendo che esso dovrebbe, a termine e malgrado gli 
obiettivi limitati, « contribuire a rafforzare il potenziale 
scientifico europeo». 
1.6. L'articolo 5 della decisione del Consiglio auto­
rizza la Commissione, conformemente all'articolo 130 
N del Trattato, a negoziare accordi, in particolare, con 
i paesi europei che hanno concluso accordi quadro di 
cooperazione scientifica e tecnica con la Comunità al 
fine di associarli integralmente o parzialmente al piano 
SPES. 
1.7. È il caso dei paesi oggetto delle cinque proposte 
di decisione all'esame, con cui sono stati conclusi accor­
di quadro approvati dal Consiglio con una decisione 
datata 9 febbraio 1987 (5). 
1.8. Tali accordi di cooperazione allegati alle diverse 
proposte di decisione prevedono in particolare : 
— Un contributo da parte di ciascuno dei paesi in 
questione per il finanziamento dei lavori che verran­
no realizzati tramite contratti di ricerca e delle spese 
di gestione e di funzionamento per il piano SPES. 
Tale contributo, le cui modalità di finanziamento 
sono fissate in un allegato annesso al testo di ciascun 
accordo, è proporzionale al prodotto interno lordo 
di ognuno dei paesi interessati. Si ritiene che l'im­
porto sia del valore di 121 600 ECU per la Finlandia, 
215 400 ECU per la Svezia, 114 600 ECU per la 
Norvegia, 160 800 ECU per l'Austria e 230 400 ECU 
per la Svizzera. 
— Il diritto per le persone fisiche e gli organismi di 
ricerca dei cinque paesi di presentare proposte di 
ricerca e di concludere i relativi contratti con la 
Commissione. 
—Le condizioni di eventuali negoziati o di rescissioni 
degli accordi. 
(5) GU n. L 71 del 14. 3. 1987, pag. 29. 
N. C 31/38 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 6. 2. 91 
2. Osservazioni di carattere generale 
2.1. Il Comitato approva le cinque proposte di deci­
sione ma desidera corredare tale approvazione delle 
osservazioni che seguono. 
2.2. Il Comitato osserva in primo luogo che l'allarga­
mento del piano SPES ai paesi EFTA s'iscrive nel quadro 
di una politica di cooperazione scientifica e tecnica con 
tali paesi ormai consolidata. 
2.3. Tale cooperazione si concretizza, in particolare, 
nella possibilità, concessa ai paesi in parola, di parteci­
pare a determinati programmi specifici di ricerca, con 
modalità che dipendono dalla natura del programma 
in questione e dalle decisioni del Consiglio ad essa 
relative e che sono state esposte nelle grandi linee, e in 
ultima istanza, nella comunicazione della Commissione 
del 19 giugno 1990 intitolata « Cooperazione scientifica 
e tecnica con i paesi terzi» (*). 
2.4. Analogamente a quanto avviene per i program­
mi ambiente, medicina, sanità e SCIENCE, alla cui 
applicazione sono già associati i paesi EFTA, nel caso 
in oggetto è stata adottata la formula di partecipazione 
a pieno titolo. 
2.5. Al di là del quadro giuridico nel quale s'inseri­
scono tali accordi, il Comitato ritiene opportuno ricor­
dare che lo sviluppo della cooperazione scientifica e 
tecnica tra la Comunità e i paesi dell'EFTA s'iscrive in 
un contesto generale di più stretta cooperazione tra la 
Comunità e tali paesi e nell'ottica di creare uno spazio 
economico europeo (SEE), conformemente alle dichia­
razioni di Lussemburgo (aprile 1984) e di Oslo (dicem­
bre 1989), adottate dai ministri della Comunità e del­
l'EFTA. 
2.5.1. La dichiarazione di Oslo cita così in modo 
esplicito il potenziamento e l'allargamento della coope­
razione nel quadro delle azioni comunitarie di ricerca 
e sviluppo tecnologico tra la Comunità ed i paesi del­
l'EFTA come uno degli obiettivi da conseguire nel con­
testo di uno spazio economico europeo. 
(*) Doc. COM(90) 256 def. 
Fatto a Bruxelles, il 18 ottobre 1990. 2.6. Il Comitato, nel parere sulle «Relazioni CEE-
EFTA (2), ha sottolineato che lo SEE non va confuso con 
un allargamento della Comunità ai paesi dell'EFTA. 
Ritiene che tale distinzione rivesta un carattere assoluta­
mente fondamentale per quanto riguarda lo sviluppo 
della cooperazione scientifica e tecnica; l'articolo 130 F 
del Trattato CEE attribuisce infatti alla politica della 
Comunità nel settore della ricerca e dello sviluppo 
tecnologico l'obiettivo di « rafforzare le basi scientifiche 
e tecnologiche dell'industria europea e di favorire lo 
sviluppo della sua competitività internazionale». 
2.7. Il Comitato appoggia pertanto senza riserve la 
Commissione allorché questa afferma, nella comunica­
zione summenzionata al punto 2.3 supra; la necessità 
di stabilire in materia di cooperazione scientifica e 
tecnica con i paesi EFTA « un equilibrio tra il bisogno 
di cooperazione e le esigenze della concorrenza (...) 
poiché le imprese di tali paesi sono in concorrenza con 
quelle della Comunità». 
2.8. Tali considerazioni non modificano affatto il 
sostegno che il Comitato dà all'allargamento del piano 
SPES ai paesi dell'EFTA, allargamento che non può che 
rivelarsi positivo per la comunità scientifica europea. 
Esse vogliono però mettere nuovamente in evidenza la 
preoccupazione nutrita dal Comitato che il processo 
di creazione dello spazio economico europeo, nel cui 
ambito la cooperazione scientifica e tecnica dovrebbe 
avere un ruolo di tutto rispetto, non si risolve nel 
fatto che «taluni paesi possono trarre dal processo in 
questione vantaggi evidenti senza le necessarie contro­
partite a livello politico ed a livello economico» (3). 
2.9. Il Comitato invita insistentemente il Consiglio 
a tener conto di tali osservazioni al momento di elabora­
re le conclusioni che, nell'ultima riunione del 29 giugno 
1990, ha convenuto di adottare prossimamente e relati­
ve agli orientamenti in base ai quali dovrebbe essere 
portata avanti la politica comunitaria in materia di 
cooperazione scientifica e tecnica con i paesi terzi ed in 
particolare quelli dell'EFTA. 
3. Osservazioni particolari 
3.1. Il Comitato insiste nuovamente affinché il testo 
degli accordi di cooperazione in parola sia modificato 
nel senso di indicare espressamente che la relazione di 
valutazione dei risultati del piano SPES, la cui elabora­
zione è prevista nel corso del 3° anno di applicazione, 
venga pure a lui trasmessa. 
(2) GU n. C 182 del 23. 7. 1990, pag. 33. 
(3) GU n. C 182 del 23. 7. 1990, punto 3.5. 
Il Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Fran?ois STAEDELIN