Parere del comitato delle regioni in merito alla politica di sviluppo del turismo rurale nelle regioni dell' UE CdR 19/95



Gazzetta ufficiale n. C 210 del 14/08/1995 pag. 0099



Parere in merito alla politica di sviluppo del turismo rurale nelle regioni dell'UE (95/C 210/17) Il 26 luglio 1994, il Comitato delle regioni, conformemente all'articolo 10 del Regolamento interno e all'articolo 198 C, comma 4, del Trattato sull'UE, ha deciso di elaborare un parere in merito alla politica di sviluppo del turismo rurale nelle Regioni dell'UE. La Sottocommissione 2 « Turismo e Spazio rurale », incaricata dei lavori, ha approvato il parere all'unanimità il 25 novembre (relatore : Lafay). Il Comitato delle regioni ha adottato all'unanimità il 2 febbraio 1995, nel corso della 6a sessione plenaria, il seguente parere. IL TURISMO RURALE : ASSE PORTANTE DI UNA VERA POLITICA RURALE Il turismo rurale occupa un posto speciale nella problematica dell'assetto territoriale come fattore complementare e importante in una strategia di sviluppo regionale : - riguarda direttamente o indirettamente un gran numero di operatori del settore pubblico e privato ed è quindi il campo di attività più congeniale ad una analisi interdisciplinare dello sviluppo rurale; - essendo basato su fattori di altra natura, contribuisce a compensare le difficoltà delle aree svantaggiate e a correggere le distorsioni e le disparità. Con tali premesse, si potrebbe varare un'autentica politica di riequilibrio del territorio, in grado di infondere nuova vitalità alle aree che hanno perso, almeno in parte, il loro interesse economico, in particolare con la nuova distribuzione della politica agricola. Tale attività integrata può costituire la base per il rilancio delle aree, non solo attraverso una nuova economia dei servizi pubblici e privati, ma anche mediante la riscoperta dell'utilità di un patrimonio edilizio tradizionale particolarmente ricco, testimonianza storica delle culture che caratterizzano l'Europa; - in quanto fonte di reddito supplementare e di creazione di posti di lavoro, anche part-time o stagionali, aiuta a lottare contro l'esclusione, conferendo una funzione economica e il riconoscimento sociale a numerose popolazioni rurali, compresi i congiunti dei produttori agricoli. È importante promuovere nelle aree rurali un turismo di alta qualità in cui la formazione gioca un ruolo chiave. Il legame fra formazione e investimenti è essenziale e una formazione di livello elevato assicurerà una immagine migliore ai posti di lavoro nel settore turistico. Numerose aree hanno già colto tale opportunità di sviluppo, ma essa è stata valorizzata appieno ? Quali sono le condizioni per uno sviluppo migliore, compatibili con una politica del patrimonio in cui la valorizzazione e la salvaguardia delle risorse naturali, umane e culturali costituiscano le basi di una strategia economica che duri nel tempo.... ? Quale ruolo dovrebbe svolgere l'intervento europeo e secondo quali criteri ? Queste sono le domande alle quali occorre trovare una risposta, tenendo presente tre obiettivi : - assistere i rappresentanti eletti nella loro funzione di promotori e sostenitori, partecipi di iniziative locali che rappresentano da sole il fulcro di una attività economica a lungo termine. Si tratta per lo più di sostenere la scelta o la diffusione di esperienze di successo a livello nazionale o regionale, piuttosto che creare nuovi quadri normativi; - elaborare i mezzi necessari a una maggiore coerenza degli interventi comunitari e a un'armonizzazione delle politiche applicate dai vari Stati membri; - riconciliare l'economia locale e la protezione dell'ambiente, grazie alla funzione di asse orientativo che un progetto turistico strutturato e finalizzato può assumere, in modo durevole. Per numerosi settori già ora sono previste possibilità di intervento orizzontale o settoriale della Comunità (obiettivi 5a e 5b, 1, PICLEADER, finanziamento di progetti pilota...), che sono, però, senza dubbio, troppo frammentarie e con disponibilità finanziarie limitate rispetto all'opportunità di sviluppo globale che la valorizzazione turistica può rappresentare. Vi sono però anche compiti o esigenze che non rientrano nell'area di competenza dei molti strumenti d'intervento menzionati. In ogni caso, il primo orientamento emergente consiste nella necessità di mettere in sinergia tutti gli attuali mezzi d'intervento, in modo da poter comprendere il quadro globale di sviluppo di un progetto turistico nell'ambiente rurale. In una diversa prospettiva occorre misurare le difficoltà alle quali deve supplire un nuovo approccio della politica di sviluppo : - la varietà dell'offerta di prodotti turistici nell'ambiente rurale è interessante ma mal strutturata e poco legata alle grandi reti di distribuzione dei prodotti turistici : bisognerebbe prevedere una strutturazione verticale ma anche territoriale dell'offerta; - anche la dimensione delle realizzazioni è un problema da tenere in considerazione, visto che i progetti di turismo rurale presentano un dilemma : restare di piccole dimensioni o ingrandirsi e confrontarsi con il rischio di perdere la loro specificità e la qualità dei prodotti che ha permesso la loro riuscita. Si pone qui ancora la questione dell'organizzazione su una scala adeguata; - le conseguenze negative che possono derivare dall'imposizione fiscale dell'attività turistica nell'ambiente rurale e dalla necessità di armonizzare i vari tipi di trattamento degli operatori del settore. È opportuno infine tracciare un primo bilancio delle azioni condotte con successo nel periodo 1989/93 per definire le caratteristiche delle iniziative o le metodologie da promuovere : - i progetti devono basarsi su un approccio integrato, - utilizzare le risorse naturali principali della regione, - apportare benefici alla popolazione locale e basarsi sulla sua partecipazione. Sarà opportuno, a tal proposito, tenere in considerazione che il livello di attrazione aumenta con la moltiplicazione delle attività offerte al turista (sportive, culturali, ecc.) : occorre quindi che il progetto sia elaborato in un contesto globale di partenariato. Le suddette caratteristiche richiedono l' adozione di un nuovo approccio globale. Gli orientamenti di tale autentica strategia di sfruttamento del turismo rurale quale asse di sviluppo e di assetto rurale, si possono articolare in dodici punti chiave riuniti in 5 principi basilari. 1. « Conoscere » Un migliore sviluppo del Turismo rurale dipende dall'esistenza di strumenti per la scelta delle strategie di offerta, sia globali che individuali. 1.1. Sostenere la creazione e lo sviluppo di Osservatori economici del turismo Una migliore conoscenza delle attese e dell'andamento della domanda è un elemento essenziale per l'elaborazione delle strategie di offerta. L'assenza di riferimenti e di studi globali è particolarmente dannosa vista la natura dei flussi « migratori » del turismo rurale di cui i clienti europei costituiscono la maggioranza. Ciascuno Stato membro dispone di modalità di osservazione e di indicatori propri per misurare il flusso turistico. Sebbene tali dispositivi costituiscano una risorsa preziosa, il bisogno di armonizzazione diventa sempre più evidente; è urgente mettere a punto una lingua, un metodo e conoscenze comuni... Tale misura dovrebbe avvalersi dell'esperienza acquisita nell'ambito dell'Osservatorio sul Mondo rurale che dovrà essere creato dalla Commissione. 1.2. Sostenere la creazione e lo sviluppo di centri di risorse Si tratta, da una parte, di raccogliere le informazioni tecniche necessarie a chi esercita il potere decisionale, ai tecnici e agli imprenditori e, dall'altra, di favorire i contatti fra tali centri regionali, permettendo così la migliore armonizzazione delle attività e l'accumulo di conoscenze. Tale misura punta a facilitare l'elaborazione e l'efficacia delle strategie singole degli operatori del settore, sia pubblici che privati. Il successo dell'esperimento CARRURE (Carrefour rural europeen) potrebbe benissimo ispirare una iniziativa più ampia, con un posto ben definito per il Turismo rurale. Sarebbe inoltre auspicabile avviare azioni più generali all'interno dell'Unione, allo scopo di identificare le organizzazioni rappresentative in ciascun Stato membro nonché i loro principali programmi d'azione. In tal modo si faciliterebbe la creazione di reti, che producono un miglioramento qualitativo dell'offerta e dei risultati economici (come già dimostrato dall'esperienza di Leader 1). In tale contesto non ci resta altro che perorare l'avvio di una dinamica di scambi di informazioni e di esperienze mediante l'istituzione di una Federazione europea di tutti gli organismi operanti nel settore del Turismo rurale. 2. « Sistemare per riequilibrare » Il Turismo rurale è la somma di attività e di servizi su un dato territorio : questa idea di catena di interessi comuni « d'integrazione » deve fungere da guida per politiche di assetto settoriali e orizzontali coerenti. 2.1. Salvaguardare il patrimonio culturale, naturale e tradizionale mettendo l'accento : sul recupero del patrimonio edilizio disponibile e sul sostegno alla cultura e alle tradizioni locali nel contesto di un progetto territoriale globale che tragga profitto da tutte le sue risorse. Ci si può ispirare, ad esempio, ad iniziative originali, come « Appuntamento in Francia » (Rendez-vous en France) : si tratta, a partire dalla ristrutturazione di un patrimonio edilizio « comune » secondo norme di confort attuali, di proporre un progetto economico globale che integri servizi locali e attività varie in simbiosi con l'autenticità delle zone rurali. Tale politica di rivitalizzazione dei « paesi » (scala intercomunale) è basata su un'etichettatura e su un'iniziativa di « prodotto turistico » che può contribuire a dinamicizzare gli spazi rurali. Essa potrebbe essere completata da una politica di rivalorizzazione dei prodotti rurali e delle antiche pratiche agricole, in particolare di allevamento e artigianali, che costituiscono importanti priorità nella « diversificazione » voluta dai responsabili locali nonché dai turisti alla ricerca di autenticità. Infine, e più in generale, occorre promuovere e proteggere le culture locali, che possono diventare supporti di soggiorni turistici, che si tratti di musica, danza, arte o letteratura....Tali « vantaggi » possono essere valorizzati in numerose regioni dell'Unione, con l'ausilio di vari eventi (fiere tradizionali, feste internazionali...). Si potrà sicuramente ampliare tali misure a vantaggio di soggiorni più classici, ben sapendo che tale iniziativa supera l'interesse dei turisti ed è a vantaggio delle popolazioni locali. Sono state compiute numerose esperienze, basando i progetti su una migliore integrazione di tutti gli aspetti culturali nelle attività di svago, alcune delle quali godono attualmente del sostegno comunitario (ad esempio la Campagna Catara sostenuta nel programma Leader 1, il Gruppo Vallonia belga...). Tale strategia di sviluppo deve essere promossa perché permette sia di ridare utilità e attrattiva economica alle testimonianze della nostra storia minacciate dallo sviluppo dell'economia agricola, sia di contribuire alla salvaguardia di un patrimonio vivente, grazie ad una forte adesione e partecipazione delle popolazioni locali. Su una vera politica patrimoniale di gestione degli spazi naturali, che vada dalla promozione alla manutenzione di spazi accoglienti e aperti fino a una vera politica paesaggistica, grazie all'attività agricola salvaguardata su tutto il territorio. Gli Stati membri hanno già varato da parte loro alcune iniziative, mentre varie direttive europee sulla protezione della fauna e della flora, come quelle relative all'organizzazione della produzione agricola, hanno costituito una prima parziale risposta al bisogno impellente di gestione delle risorse naturali. Occorre stanziare risorse speciali per finanziare una politica di sviluppo agricolo e ambientale durevole. Oltre che sulla ricchezza dell'elemento umano il turismo rurale si appoggia infatti essenzialmente sui vantaggi naturali : Gli enti locali territoriali devono dunque essere sostenuti, sia nel contesto transnazionale che transregionale, per la valorizzazione dei suddetti elementi a scopo turistico, mediante l'organizzazione di vere e proprie reti di prodotti turistici. Di conseguenza gli appoggi e i sostegni economici devono privilegiare le forme di turismo « dolce », alternativo e durevole che si basano sull'ambiente naturale, pur mantenendone l'equilibrio, e che permettono di conciliare gli interessi durevoli di tutti gli operatori di una zona. La politica di sviluppo condotta dai Parchi Naturali Regionali è un esempio dei metodi da usare per arrivare ad una gestione professionale e patrimoniale degli spazi. Promuovere e proteggere la cultura locale, in special modo nelle comunità rurali più isolate, è una necessità e deve costituire la piattaforma per lo sviluppo di un turismo di interesse, come il turismo linguistico e culturale. A tali attività si dovrebbe affiancare la promozione del turismo nell'accezione più ampia, comprendente lingua, musica, danza, arte e letteratura. Rafforzando la cultura locale non solo si incoraggia il turismo ma si riducono anche le minacce alla cultura locale, suscitando un maggiore entusiasmo locale per il turismo stesso 2.2. Prendere in considerazione la problematica del mantenimento dei servizi pubblici e privati locali, supporti indispensabili ai soggiorni, con una politica che comporterebbe fra l'altro il riequilibrio del territorio, sia in termini fisici che di animazione dell'ambiente rurale. Pur trattandosi di un concetto essenziale, attualmente non lo si tiene sufficientemente in considerazione, perfino nel contesto di iniziative come Leader. 2.3. Migliorare l'accessibilità dei siti culturali, naturali e di svago per permettere una migliore valorizzazione di tale patrimonio, attraverso il sostegno alle infrastrutture di comunicazione che superano le frontiere nazionali o internazionali, orientando però la riflessione anche sulla valorizzazione di piccole zone di servizio e sulla loro manutenzione, per assicurare la continuità di percorso in Europa, con lo scrupolo costante della salvaguardia e del riassetto dell'ambiente in cui vivono le popolazioni locali. Si tratta di continuare negli sforzi avviati per il ripristino di sentieri per passeggiate o della creazione di strade d'accesso (Obiettivo 5b, Leader...), senza le quali non è concepibile alcun turismo, o di sforzi da intraprendere in materia di miglioramento della segnaletica stradale. 2.4. Definire una segnaletica comune : ovvero rendere leggibile e accessibile a tutti lo spazio rurale dell'Unione attraverso la definizione di simboli comuni, la cui funzione non vuole essere quella di sostituirsi ai marchi commerciali ma, al contrario, facilitare una lettura europea del turismo rurale. Tali simboli dovrebbero corrispondere a « capitolati d'oneri » armonizzati delle descrizioni (alloggi, attrezzature) e delle prestazioni offerte, mettendo in risalto i criteri di qualità e assicurando ai clienti la disponibilità di operatori locali adeguatamente preparati. L'accoglienza deve essere organizzata, con i punti di informazione necessari, al livello geografico adeguato (piccola città - « paesi ») in funzione della valutazione degli enti locali e regionali e in stretta collaborazione con tali enti e con servizi coordinati per facilitare la scelta di ciascun turista. L'obiettivo maggiore è comunque riuscire in un primo tempo ad armonizzare la segnaletica e a semplificarla su tutto il territorio dell'Unione. È importante tuttavia, che nei programmi di segnaletica sia garantito uno spazio anche alle minoranze linguistiche. 3. « Organizzare » Una delle maggiori difficoltà delle diverse componenti del Turismo rurale sta nella definizione di « massa critica » sufficiente (in termini di capacità di accoglienza e di varietà delle prestazioni) a presentare una offerta attraente e che al tempo stesso conservi le caratteristiche di autenticità e di accoglienza privilegiata che ne costituiscono il motivo del successo. 3.1. Far emergere e gestire progetti turistici locali L'attrattiva dei prodotti turistici nell'ambiente rurale si basa sui vantaggi naturali e culturali del mosaico delle aree rurali europee, le cui opportunità di sviluppo locale saranno valorizzate al meglio e in modo durevole se si basano i progetti sugli uomini e le culture di ciascuna di esse. È quindi necessario sostenere la fase della nascita dei progetti, della riflessione comune di tutti gli operatori potenziali di una zona geografica (che può superare i confini amministrativi per ritrovare una coerenza geografica, economica ed umana). Tali azioni di animazione e di riflessione che riuniscono tutti gli operatori a livello di un'area, devono essere incoraggiate, in quanto spesso sono indispensabili alla nascita di progetti singoli o collettivi, per giungere alla messa a punto di programmi coordinati di sviluppo. Questi ultimi sono indispensabili per approntare un'offerta turistica coerente nelle prestazioni complementari di accoglienza, alloggio, ristoro, servizi, svago e animazione. I metodi di gestione nel settore turistico varieranno, nelle regioni dell'Unione europea, in base alle condizioni climatiche. Ciò potrà comportare la fornitura di attrezzature il cui costo non può essere sostenuto solo dalle popolazioni locali. 3.2. Promuovere quadri di gestione delle strategie di sviluppo locale Si tratta di definire e di tradurre in pratica delle metodologie che permettano di rendere più facile la concertazione, il partenariato e le sinergie fra le imprese, le associazioni e gli enti locali territoriali. Ci si potrebbe ispirare, in tale contesto, al sistema irlandese delle « Irish Country holidays » (che rappresenta finora 9 distretti) per definire le esigenze e i metodi di una strategia globale di elaborazione e vendita di un prodotto turistico omogeneo e completo in una data area. 4. « Formare » L'obiettivo principale da conseguire è arrivare a creare un metodo di assistenza ai progetti, dalla fase di avvio (di sensibilizzazione) fino al follow-up, e all'immissione in rete mediante un operatore centrale che si avvalga, in ogni tappa della vita del progetto, delle necessarie competenze esterne. Tale nuova concezione dell'assistenza globale e durevole è senza dubbio una garanzia supplementare per la realizzazione di progetti individuali ambiziosi e imponenti. In tale prospettiva e nell'attesa della definizione di un quadro finanziario globale che permetta di preparare questa nuova politica, si devono perseguire due obiettivi : da una parte, migliorare la qualità della consulenza offerta alle imprese e dall'altra, approntare delle metodologie di formazione innovative e di qualità. 4.1. Sostenere l'occupazione mediante l'assistenza alle imprese, grazie alla creazione e allo sviluppo di centri di consulenza alle imprese e ai promotori dei progetti. Tali centri potrebbero raccogliere dati su tutte le attività che possono concorrere allo sviluppo rurale, favorendo così la nascita di vivai di imprenditori. A parte gli strumenti utilizzati, si possono ricavare spunti di riflessione dall'esperienza britannica di sovvenzione pubblica alla consulenza a favore delle piccole e medie imprese. 4.2. Sostegno alla formazione del personale, che siano rappresentanti eletti o tecnici, nelle reti professionali ma anche sul campo, con progetti concreti che riuniscano le varie parti : rappresentanti eletti locali, operatori economici (imprese...) e rappresentanti di associazioni (socioprofessionali, organizzazioni culturali...). È fondamentale adattare caso per caso le azioni degli operatori locali alle necessità di un partenariato intersettoriale e di pratiche varie. A tal proposito, si possono trarre numerosi insegnamenti dall'esperienza transnazionale condotta nell'ambito di Euroform sulla definizione di un programma di formazione-assistenza di progetti agroturistici. Parallelamente, potrebbero essere diffuse iniziative come l'istituzione di un Fondo Regionale di aiuto e consulenza all'innovazione turistica. 5. « Gestire » 5.1. Sostegno ai programmi di sviluppo delle nuove tecnologie (in particolare nel settore dell'organizzazione della distribuzione), evitando i rischi di supporti informatizzati mal gestiti o non abbastanza validi nell'uso. 5.2. Armonizzazione dei quadri di gestione del turismo rurale La posta in gioco è il raggiungimento di una maggiore efficacia delle iniziative locali e, grazie all'approccio territoriale, l'accorpamento delle opinioni settoriali in una vera iniziativa politica rurale. Sono previsti vari tipi di intervento : - favorire gli scambi fra i vari operatori del settore in modo da appianare le difficoltà legate all'incomprensione dei loro statuti reciproci e permettere una riflessione sulle loro esigenze comuni (difficoltà statutarie, bisogni di infrastrutture o, in particolare, nelle attività di promozione); - migliorare la prestazione economica delle attività offerte attraverso una maggiore informazione sulle possibilità di finanziamento (Europa, Stati, regioni...) e una dinamica di sviluppo (alleggerimento dei sovraccarichi fiscali, riduzione delle imposte). I programmi di sviluppo devono essere valutati differenziando le regioni sovvenzionate (obiettivi 1, 2, 5b) da quelle che non lo sono ma nelle quali i potenziali progetti necessitano di un sostegno; un appoggio specifico può essere garantito sicuramente dalle reti professionali e tecniche ma sarebbe necessario poter disporre di forme adeguate di aiuto tecnico (direzione di progetti) e finanziario (riduzione dei carichi in fase di creazione e avvio); - infine, inventariare i mezzi che permettono alle iniziative economiche in aree rurali di godere del risparmio locale. La problematica della mobilitazione delle risorse locali deve essere oggetto di una ricerca specifica, tenendo conto delle opportunità che nasconde, sia in termini di sostegno alla nascita o al consolidamento dei progetti, sia in termini di elemento « catalizzatore » di tutti gli abitanti di una zona intorno a un progetto. 6. Modalità di realizzazione Un programma globale di sviluppo del turismo rurale dovrebbe essere messo a punto con i servizi della Commissione delle Comunità europee per una applicazione coordinata delle dodici proposte sopra descritte. L'attuale iniziativa per un sostegno globale e di qualità ai promotori dei progetti, sinonimo di una nuova strategia economica di valorizzazione dello spazio, merita di essere convalidata nel suo insieme da una sperimentazione a grandezza naturale e per una durata sufficiente a trarne insegnamenti concreti, soprattutto mediante un'analisi delle difficoltà e degli ostacoli su scala europea nell'ambiente rurale. Nell'elaborazione e nell'attuazione di tale programma si dovrebbe tener conto di due realtà : - l'assetto territoriale, particolarmente a fini turistici, non può essere concepito se non in termini di spazio(i), in sintesi delle funzioni di base che compongono il turismo : accoglienza, alloggio-ristorazione, servizi, svago e animazione. Il successo del turismo rurale si basa quindi su una efficace valorizzazione delle potenzialità locali in un assetto ottimale dello spazio rurale preso in considerazione, - diffusione su scala europea del concetto di equilibrio naturale come vettore di sviluppo durevole : l'ambiente inteso come spazio ma anche come patrimonio edilizio tradizionale è una ricchezza sul piano locale, nella misura in cui sia trattato in una dinamica non solo di salvaguardia ma anche di equilibrata valorizzazione. Per realizzare concretamente le due suddette iniziative di valorizzazione, occorre fare attenzione al passaggio dalla fase di « animazione » a quella di realizzazione, mediante una « direzione di progetto » adattata a ciascun caso concreto. L'animazione assume le funzioni di : - creazione di un ambiente; - raccolta di impegni e mezzi; - definizione di orientamenti ed obiettivi. La direzione di progetto mira a : - programmare le modalità e le realizzazioni individuali e collettive delle azioni; - approntare un calendario di realizzazione; - convalidare una coerenza territoriale; - sfruttare ciascuna realizzazione attraverso la verifica della funzionalità dello strumento nelle sue caratteristiche locali; - definire gli elementi complementari necessari all'organizzazione dell'accoglienza e dei servizi. Tale necessaria sperimentazione deve ovviamente essere effettuata in siti riconosciuti, per operazioni localmente identificate, su scala territoriale adeguata (come le associazioni di comuni o « paesi » in Francia). Per appurare la validità di questa iniziativa e riuscire a trarre insegnamenti significativi dalle azioni condotte, è necessario che queste siano attuate in territori sufficientemente numerosi e diversificati. 7. Conclusioni Il Comitato delle regioni sottolinea che l'Unione europea non ha alcuna competenza nel settore della politica del turismo, e che le misure comunitarie per lo sviluppo del turismo rurale possono essere attuate esclusivamente nell'ambito delle altre politiche comunitarie e dei fondi strutturali. Lo scopo delle dodici proposte precedenti non è quello di rimettere in causa le iniziative locali che costituiscono la ricchezza del Turismo rurale, né le organizzazioni nazionali o locali che ne rappresentano la forza. Si tratta invece di : - riconoscere l'importanza delle opportunità nascoste nelle forme di turismo durevole, rispettoso dell'ambiente e che valorizza le risorse naturali e patrimoniali dei territori, basate sull'iniziativa delle popolazioni locali. Il turismo rurale può infatti contribuire in numerose zone, in particolare le più periferiche, all'assetto equilibrato di tutto lo spazio europeo; - armonizzare le modalità di gestione dell'offerta turistica : i settori sono numerosi e al primo posto si trovano le preoccupazioni connesse alla circolazione dei cittadini-consumatori dell'Unione (segnaletica, calendario delle vacanze scolastiche, utilizzazione dei circuiti moderni di distribuzione come la telematica), nonché quelle legate alla necessaria armonizzazione degli statuti dei vari operatori del turismo rurale; - favorire l'instaurazione di sinergie grazie all'assistenza europea, facendo leva sulle competenze e i mezzi finanziari esistenti nonché sul loro rafforzamento e assegnare al mondo rurale, mediante tale settore di attività, il suo posto nell'Unione europea. Tale politica passa per una ritrovata coerenza dei sostegni finanziari e per il ravvicinamento e gli scambi fra operatori pubblici e privati. In base ai tre suddetti principî, il Comitato delle regioni auspica che siano concessi dei sostegni a favore di : - un Osservatorio europeo che centralizzi tutti i dati raccolti dalla messa in rete degli osservatori del turismo nelle regioni dell'Unione, - centri di risorse per assistere le iniziative locali, ispirati all'esperienza di Carrure, - politiche ambiziose basate sulla protezione e la promozione del patrimonio culturale, naturale e tradizionale, centrato in particolare sul ruolo positivo svolto dall'agricoltura in termini di valorizzazione dello spazio e delle conoscenze ad essa relative (gastronomia, ospitalità, tradizioni...), - misure per la manutenzione dei servizi indispensabili ai soggiorni, - sviluppo delle infrastrutture di trasporto, in particolare nelle aree ultraperiferiche dell'Unione, - armonizzazione delle segnaletiche utilizzate per facilitare la circolazione dei cittadini dell'Unione, - animazione sul posto in grado di far nascere progetti realmente basati sull'iniziativa locale, - adozione di metodologie che permettano su scala territoriale di raccogliere tutti gli operatori pubblici o privati per elaborare un prodotto turistico completo, rispondente agli obblighi del mercato, - sostegno alle imprese mediante lo sviluppo di centri di consulenza, - programmi di formazione ambiziosi basati sull'assistenza ai progetti (dalla fase di sensibilizzazione fino alla messa in rete degli operatori), - adozione di nuove tecnologie per la distribuzione dell'offerta, - azione concertata con i quadri di gestione del turismo rurale (in termini di statuto degli imprenditori, della loro imposizione fiscale, dei mezzi finanziari e umani messi a loro disposizione...). Le dodici proposte del Comitato delle regioni qui menzionate hanno lo scopo di segnare il passaggio da un'economia di raccolta, caratterizzata dalla frammentazione dell'offerta individuale, ad un vera gestione razionale, in partenariato e patrimoniale, delle risorse turistiche, che costituisce una opportunità da cogliere per molti dei nostri spazi rurali. Bruxelles, 2 febbraio 1995. Il Presidente del Comitato delle regioni Jacques BLANC