Ambiti di competenza dell’Unione secondo il trattato (articolo 88 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea) «Europol ha il compito di sostenere e potenziare l’azione delle autorità di polizia e degli altri servizi incaricati dell’applicazione della legge degli Stati membri e la reciproca collaborazione nella prevenzione e lotta contro la criminalità grave che interessa due o più Stati membri, il terrorismo e le forme di criminalità che ledono un interesse comune oggetto di una politica dell’Unione».

Competenze dell’Ufficio [decisione 2009/371/GAI del Consiglio che istituisce l’Ufficio europeo di polizia (Europol) di seguito «decisione istitutiva»] Competenza Europol è competente per la criminalità organizzata, il terrorismo ed altre forme gravi di criminalità che interessano due o più Stati membri in modo tale da richiedere, considerate la portata, la gravità e le conseguenze dei reati, un’azione comune degli Stati membri. La competenza di Europol si estende anche ai reati connessi, come stabilito all’articolo 4, paragrafo 3, della decisione istitutiva. Principali compiti — raccogliere, conservare, trattare, analizzare e scambiare informazioni e intelligence, — comunicare senza indugio alle autorità competenti degli Stati membri, attraverso l’unità nazionale di cui all’articolo 8 della decisione istitutiva, le informazioni che le riguardano e ogni collegamento constatato tra i reati, — facilitare le indagini negli Stati membri, in particolare trasmettendo alle unità nazionali tutte le informazioni pertinenti, — chiedere alle autorità competenti degli Stati membri interessati di avviare, svolgere o coordinare indagini e di proporre l’istituzione di squadre investigative comuni in casi specifici, — fornire intelligence e supporto analitico agli Stati membri in relazione ad eventi internazionali di primo piano, — preparare valutazioni delle minacce, analisi strategiche e rapporti di situazione in relazione all’obiettivo, incluse valutazioni della minaccia costituita dalla criminalità organizzata, — assistere gli Stati membri nei loro compiti di raccolta delle informazioni da Internet e relativa analisi, per aiutare a identificare le attività criminali agevolate da o commesse attraverso Internet. Compiti addizionali — approfondire le conoscenze specialistiche usate nelle indagini dalle autorità competenti degli Stati membri e offrire consulenza per le indagini, — fornire intelligence strategica per facilitare e promuovere un impiego efficace e razionale delle risorse disponibili, a livello nazionale e dell’Unione, per le attività operative, e prestare il sostegno a tali attività. Inoltre, assistere gli Stati membri, mediante supporto, consulenza e attività di ricerca, nei seguenti settori — la formazione dei membri delle autorità competenti, se del caso in cooperazione con l’Accademia europea di polizia, — la logistica e le attrezzature di tali autorità, agevolando la fornitura di supporto tecnico tra gli Stati membri, — metodi di prevenzione della criminalità, — metodi e analisi di polizia tecnica e scientifica e procedure investigative. Europol agisce inoltre quale Ufficio centrale per la lotta contro la falsificazione dell’euro, conformemente alla decisione 2005/511/GAI del Consiglio, del 12 luglio 2005, relativa alla protezione dell’euro contro la falsificazione. Europol tratta e trasferisce i dati di messaggistica finanziaria in conformità all’Accordo UE/Stati Uniti d’America sul trattamento e il trasferimento di dati di messaggistica finanziaria dall’Unione europea agli Stati Uniti ai fini del programma di controllo delle transazioni finanziarie dei terroristi. Europol prosegue inoltre i propri sforzi miranti a istituire l’Helpdesk Prüm, al fine di assistere nella quotidiana applicazione delle «decisioni Prüm», secondo quanto disposto dalle conclusioni del Consiglio del 13 dicembre 2011 sull’accelerazione della messa in opera delle «decisioni Prüm». Europol ospiterà il Centro europeo per la lotta alla criminalità informatica e fungerà da punto di riferimento nella lotta alla criminalità informatica come indicato nella comunicazione della Commissione europea al Consiglio e al Parlamento europeo COM(2012) 140 def. del 28 marzo 2012«Lotta alla criminalità nell’era digitale: istituzione di un Centro europeo per la lotta alla criminalità informatica».

Organizzazione Consiglio di amministrazione Il consiglio di amministrazione è composto di un rappresentante per Stato membro e da un rappresentante della Commissione. Direttore — è nominato dal Consiglio, a maggioranza qualificata, sulla base di un elenco di almeno tre candidati presentato dal consiglio di amministrazione, con un mandato di quattro anni (prorogabile per un ulteriore periodo non superiore a quattro anni), — è assistito da tre vicedirettori nominati per un periodo di quattro anni rinnovabile una sola volta, — dirige l’Ufficio e rende conto dell’esercizio delle proprie funzioni al consiglio di amministrazione, — è il rappresentante legale dell’Ufficio. Audit esterno Corte dei conti europea. Audit interno — Servizio di audit interno della Commissione (IAS). — Funzione di revisione interna (IAF). Protezione dei dati e tutela dei diritti personali — Autorità di controllo comune (ACC), — responsabile della protezione dei dati — funzionalmente indipendenti, associati all’organizzazione gerarchica (istituiti sulla base della decisione del Consiglio istitutiva dell’Europol). Autorità competente per il discarico ll Parlamento europeo, su raccomandazione del Consiglio, che delibera a maggioranza qualificata.

Risorse messe a disposizione dell’Ufficio nel 2012 (2011) Bilancio definitivo 2012 84,2 (84,8) milioni di euro Effettivi nel 2012 — Personale temporaneo: 457 (457) nella tabella dell’organico. Effettivi al 31.12.2012 = 434 — Esperti nazionali distaccati: 37 (32) (effettivi a fine anno) — Agenti contrattuali: 94 (86) (effettivi a fine anno)

Prodotti e servizi forniti nel 2012 (2011) Europol come principale centro di supporto UE alle operazioni di contrasto (law enforcement operations) Il supporto operativo alle operazioni e alle squadre investigative comuni comprende le seguenti attività: trattamento dati, relazioni sul controllo di corrispondenza incrociato, notifica delle risposte pertinenti, sostegno e consulenza tecnico/scientifica, dispiegamento di uffici mobili, relazioni di analisi, coordinamento operativo presso la sede di Europol, riunioni operative, assistenza finanziaria, ecc.. Il sostegno operativo agli Stati membri ha registrato un sostanziale incremento confermando la tendenza, già evidente negli anni precedenti, ad una crescita delle richieste per tutti i servizi Europol: — l’Ufficio ha fornito assistenza in 15 949 casi transfrontalieri, con un incremento del 16 % rispetto al 2011 (13 697), — l’Ufficio ha avviato o sostenuto in modo attivo 645 indagini, concentrandosi sui settori prioritari della criminalità, — sono state prodotte 1 429 relazioni sul controllo di corrispondenza incrociato rispetto alle 984 del 2011 (incremento del 45 %), — l’Ufficio ha redatto 712 relazioni di analisi operativa a fronte delle 340 del 2011 (incremento del 109 %), — gli investigatori responsabili delle operazioni negli Stati membri e gli esperti degli Stati membri hanno espresso un elevato livello di soddisfazione circa il sostegno analitico ed operativo ricevuto da Europol, — Europol ha sostenuto finanziariamente 208 riunioni operative e 30 riunioni EMPACT (European Multidisciplinary Platform Against Criminal Threats - piattaforma multidisciplinare europea di lotta alle minacce della criminalità), — sono state sostenute finanziariamente 30 operazioni volte a contrastare la falsificazione dell’euro, — Europol ha sostenuto 30 (17) squadre investigative comuni come membro a pieno titolo, — sono stati attuati gli articoli 4, 9 e 10 dell’accordo TFTP (programma di controllo delle transazioni finanziarie dei terroristi) trattando tutte le relative richieste e le informative degli USA. Capacità di analisi strategica Prodotti strategici: valutazioni della minaccia, rapporti di situazione e notifiche di intelligence: — sono state prodotte 14 relazioni strategiche sul crimine organizzato e 6 relazioni strategiche sul terrorismo, quali ad esempio la valutazione della minaccia rappresentata dal crimine organizzato per i Balcani occidentali, la relazione sulla situazione dei gruppi itineranti della criminalità organizzata, TE-SAT (evoluzione del terrorismo in Europa), relazione sul finanziamento criminale del terrorismo e vari avvisi di minaccia sulla criminalità organizzata. Europol come nodo centrale UE delle informazioni riguardanti la criminalità Strutture di gestione delle informazioni, applicazione di rete per lo scambio di informazioni protette (Secure Information Exchange Network Application, SIENA), sistema informativo Europol (SIE), rete degli uffici di collegamento. — In totale, tramite il SIENA, sono stati scambiati 414 334 messaggi operativi tra Europol, gli Stati membri e i terzi, con un incremento del 25 % rispetto al 2011 (330 633). — Alla fine del 2012, il 65 % (53 %) di tutti i messaggi SIENA è stato condiviso con Europol. — Alla fine del 2012, il SIE conteneva 186 896 (183 240) oggetti con un incremento della percentuale degli oggetti relativi a persone (che sono i più importanti e validi dal punto di vista delle attività di contrasto). — A fine 2012, 19 uffici di recupero del patrimonio nazionale degli Stati membri erano collegati al SIENA. — Una rete unica di circa 150 ufficiali di collegamento assicura un collegamento in tempo reale (live link) tra la sede centrale di Europol a L’Aia e le 27 Unità nazionali Europol nelle capitali degli Stati membri. Tale rete facilita lo scambio d’informazioni e assicura sostegno e coordinamento alle indagini in corso. Europol ospita anche ufficiali di collegamento da 10 paesi e organizzazioni non-UE che collaborano con l’Ufficio sulla base di accordi di cooperazione. In aggiunta, Europol ha distaccato due ufficiali di collegamento a Washington (USA) ed uno presso la sede centrale dell’Interpol a Lione (Francia). Europol come Centro dell’UE specializzato nel campo delle attività di contrasto Piattaforma Europol per esperti (Europol Platform for Experts, EPE), piattaforme di scambio dati e soluzioni di storage, prodotti e servizi relativi alla conoscenza, formazione, conferenze e sessioni di sensibilizzazione: — la piattaforma per esperti di Europol copriva 28 settori, con 2 663 conti attivi (12 piattaforme e 500 utenti a fine 2011), — è stata ulteriormente rafforzata la capacità di lotta alla criminalità informatica e Europol si è preparato a ospitare il Centro europeo per la lotta alla criminalità informatica (EC3) a partire da gennaio 2013, — nel gennaio 2012 è stato creato il Prüm Helpdesk, che è divenuto pienamente operativo dal 1o aprile 2012, — Europol ha assicurato un supporto a 55 corsi di formazione (organizzati da Europol, CEPOL o dagli Stati membri), — è stata organizzata la grande conferenza annuale europea di polizia presso la nuova sede di Europol. Relazioni esterne Europol coopera con una serie di partner UE, con paesi terzi e organizzazioni internazionali. Lo scambio di informazioni con questi partner avviene sulla base di accordi di cooperazione. Gli accordi strategici rendono possibile per le due parti interessate lo scambio di qualsivoglia informazione, ad eccezione dei dati personali, mentre gli accordi operativi permettono anche lo scambio di dati personali. — A fine 2012, sono stati posti in essere 20 accordi strategici e 11 accordi operativi (18 paesi non-UE, 10 organismi e agenzie dell’UE e tre organizzazioni internazionali, tra cui l’Interpol). — Gli scambi di informazione con i partner esterni (8 547) sono cresciuti del 29 % rispetto al 2011 (6 608). — In totale, 13 partner nella cooperazione operativa hanno accesso diretto al SIENA (nove in più rispetto al 2011).