ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 201 
 
 
 
Vol. 1983/0 085 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation. 
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983, 
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003 
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit 
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5 
der genannten Verordnung freigegeben. 
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
COM(83) 201 def.
Bruxelles, 19 aprile 1983
Proposta modificata di  
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO
che modifica la direttiva 75/349/CEE della Commissione,  
relativa alle modalità della compensazione per  
equivalenza e dell'esportazione anticipata nel quadro del regime
di perfezionamento attivo
(presentata dalla Commissione al Consiglio  
in virtù dell'articolo 149, secondo comma del Trattato CEE)
COM(83) 201 def.

RELAZIONE
1. IL 4 febbraio 1983, La Commissione ha trasmesso (1) aL ConsigLio una  
proposta di direttiva che modifica La direttiva 75/349/CEE deLLa Com­
missione reLativa aLLe modaLità deLLa compensazione per equivaLenza e  
deLL'esportazione anticipata neL quadro deL regime di perfezionamento  
attivo (2).
Come La Commissione Lo ha sottoLineato in questa proposta, iL sistema  
deLLa compensazione per equivaLenza costituisce una eccezione aLLa re-  
goLa generaLe deLLa riesportazione, sotto forma di prodotti compensatori,  
deLLa merce terza importata in regime di perfezionamento attivo. In con­
seguenza, Le disposizioni reLative a taLe sistema devono ricevere una  
interpretazione restrittiva.
TaLe proposta è stata trasmessa conformemente aLLa procedura deL Comitato  
dei regimi doganaLi di perfezionamento prevista daLL'articoLo 28 deLLa di­
rettiva 69/73/CEE deL ConsigLio deL 4 marzo 1969 (3) e precisamente neL  
quadro deLLa seconda fase di questa procedura in quanto iL Comitato non  
ha emesso avviso, per mancanza di maggioranza quaLificata, suLLa proposta  
che iL rappresentante deLLa Commissione gLi aveva sottoposto.
2. Tenuto conto degLi argomenti avanzati neL corso deLL'esame deLLa suddetta  
proposta daLLe istanze deL ConsigLio, La Commissione stima opportuno appor­
tare aLLa sua proposta trasmessa iL 4 febbraio 1983, taLune modifiche non  
sostanziaLi per permettere aL ConsigLio di pronunciarsi neL termine previ­
sto aLL'articoLo 28, paragrafo 3, Lettera c) deLLa direttiva 69/73/CEE  
oppure aLLa Commissione di iniziare La terza fase deLLa procedura in que­
stione tenendo conto deLLe modifiche proposte.
La proposta modificata di direttiva è aLLegata.
(1) Doc. 54 (83) D/1757 deLL'8.2.1983 - COM (83) 41 finaLe
(2) G.U. n. L 156 deL 18.6.1975, pag. 25
(3) G.U. n. L 58 deLL'8.3.1969, pag. 1

Proposta modificata di  
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO
che modifica la direttiva 75/349/CEE della Commissione,  
relativa alle modalità della compensazione per equivalenza e dell'espor­
tazione anticipata nel quadro del regime di perfezionamento attivo
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea,
vista la direttiva 69/73/CEE del Consiglio, del 4 marzo 1969, relativa al­
l'armonizzazione delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministra­
tive concernenti il regime di perfezionamento attivo (1), modificata per ul­
timo dall'atto di adesione della Grecia, in particolare gli articoli 24 e 28,
vista la proposta della Commissione,
considerando che, conformemente alle disposizioni dell'articolo 24 della diret­
tiva 69/73/CEE le autorità competenti possono, a titolo d'eccezione per rapporto  
al principio della compensazione per identità, considerare come prodotti compen­
satori, qualora le circostanze lo giustifichino, i prodotti provenienti dal trat­
tamento di merci di specie, qualità e caratteristiche tecniche identiche a quel­
le delle merci importate;
considerando che la direttiva 75/349/CEE (2) ha fissato talune disposizioni ne­
cessarie per l'applicazione degli articoli 24 e 25 della direttiva 69/73/CEE;  
che queste disposizioni prevedono che Le merci di compensazione devono essere  
classificate alla stessa sottovoce tariffaria, essere della stessa qualità com­
merciale e possedere le stesse caratteristiche tecniche delle merci di importa­
zione;
considerando che un'applicazione valida e uniforme nella Comunità degli articoli  
24 e 25 della direttiva 69/73/CEE sarebbe assicurata dalla fissazione, a livello  
comunitario, di criteri che consentissero alle autorità competenti di constatare,  
con sufficiente sicurezza, l'identità della qualità commerciale e delle caratte­
ristiche tecniche tra le merci di compensazione e le merci d'importazione;
(1) G.U. n. L 58 dell'8 marzo 1969, p. 1
(2) G.U. n. L 156 del 18 giugno 1975, p. 25

-  2 -
considerando che La qualità commerciale e le caratteristiche tecniche  
delle differenti varietà di frumenti teneri sono determinate da molti  
fattori e segnatamente dal peso specifico dei grani, dalla loro umidità,  
dal loro colore, dalla loro struttura fisica e dalla loro composizione  
chimica, dalla percentaule di germe, di glutine, di ceneri e di proteine  
e dalla percentuale di impurità; che questi fattori esercitano una in­
fluenza decisiva sulle transazioni commerciali relative ai frumenti tene­
ri e sui trattamenti che essi devono subire prima della macina; che in  
conseguenza ogni qualità di frumento tenero è commercializzata, deposi­
tata e utilizzata separatamente e che si tiene conto delle caratteri­
stiche proprie ad ogni qualità per l'ottenimento del prodotto voluto;
considerando che i valori dei succitati fattori sono estremamente varia­
bili da uno all'altro frumento tenero; che tali variazioni hanno una im­
portanza incontestabile per l'applicazione corretta e uniforme del siste­
ma della compensazione per equivalenza quale è previsto dalle direttive  
69/73/CEE e 75/349/CEE;
considerando che in conseguenza, per permettere il sistema della compensa­
zione per equivalenza tra due frumenti teneri, quando le circostanze lo  
giustificano, le autorità competenti non potrebbero basarsi unicamente  
sull'identità della sottovoce tariffaria dei frumenti teneri considerati,  
ma devono necessariamente tener conto delle variazioni dei differenti  
fattori sopraccitati;
considerando che a causa della molteplicità, della diversità e della va­
riabilità dei fattori suddetti non esistono ancora mezzi, per i  frumenti  
teneri, per concludere sull'identità delle qualità commerciali e delle  
caratteristiche tecniche attraverso criteri che permettano l'applicazione  
affidabile e uniforme delle disposizioni delle direttive 69/73/CEE e  
75/349/CEE relative alla compensazione per equivalenza; che neppure  
l'esperienza acquisita permette fino ad ora di determinare se tali criteri  
potranno essere trovati; che, a maggior ragione non è ancora possibile  
trasformare, a livello comunitario, simili criteri in regole di diritto;
./.

-  3  -
considerando che in tali condizioni, le autorità competenti non hanno  
potuto autorizzare la compensazione per equivalenza per i  frumenti in  
questione, che tenendo conto unicamente dell'identità della sottovoce  
tariffaria e non valutando l'identità della qualità commerciale e del­
le caratteristiche tecniche; che anche se una tale valutazione fosse  
stata effettuata attraverso analisi di laboratorio, i  risultati di tali  
analisi non sarebbero tali da garantire un'applicazione uniforme delle  
disposizioni in questione;
considerando che bisogna dunque approfondi.e la questione dell'appli­
cabilità del sistema della compensazione per equivalenza tra frumenti  
teneri raccolti nella Comunità e frumenti teneri raccolti in un paese  
terzo, per ricercare la possibilità di adottare a livello comunitario  
regole che permettano l'applicazione affidabile e uniforme di questo  
sistema;
considerando che i  frumenti teneri raccolti in un paese sono originari  
di questo paese conformemente alla definizione comune della nozione  
di origine delle merci;
considerando che la situazione descritta precedentemente si presenta  
anche per quanto riguarda i frumenti duri;
considerando che è necessario quindi precisare che i  frumenti  
teneri e duri originari della Comunità non possono,  
nelle circostanze attuali, essere considerati come merci di compensa­
zione ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 1, primo trattino della di­
rettiva 75/349/CEE;
considerando che, in mancanza di parere del Comitato dei regimi doga­
nali di perfezionamento, la Commissione non ha potuto adottare le dispo­
sizioni previste in materia conformemente alla procedura di cui all'ai—  
ticolo 28, paragrafo 2, lettera a) della direttiva 69/73/CEE;
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA :

-4  -
A r t ic o l o  1
I l  p a r a g ra fo  s e g u e n te  è a g g iu n to  a l l ' a r t i c o l o  2 d e lla  d i r e t t i v a  
7 5 /3 4 9 /CEE
3 . F in o  a ll'a d o z io n e  d i nuove d is p o s iz io n i,  i fru m e n ti te n e r i d e lla  
s o tto v o c e  t a r i f f a r i a  10.01 B I o r i g i n a r i  d e lla  Com unità e i f r u ­
m e n ti d u r i d e lla  s o tto v o c e  t a r i f f a r i a  10.01 B I I  o r i g i n a r i  d e lla  
C o m u n ità , non possono e s s e re  c o n s id e r a t i,  a i s e n s i d e l p a ra g ra fo  2 , 
p rim a  f r a s e ,  come m e rc i d i com pensazione d i fru m e n ti d e lla  s te s s a  
s o tto v o c e  d e lla  TDC e o r i g i n a r i e  d i p a e si t e r z i .
A r t ic o l o  2
G li S t a t i m embri pre n d o n o  le  m is u re  n e c e s s a rie  p e r c o n fo rm a rs i 
a l l a  p re s e n te  d i r e t t i v a  a d e c o rre re  d a l 1° g iu g n o  1983.
G li S t a t i m embri in fo rm a n o  im m ediatam ente la  Com m issione d e lle  
d is p o s iz io n i che e s s i a d o tta n o  p e r l'a p p lic a z io n e  d e lla  p re s e n te  d i ­
r e t t i v a .
La C om m issione ne in fo rm a  g l i  a l t r i  S t a t i m em bri.
A r t ic o l o  3
G li S t a t i m embri sono d e s t in a t a r i d e lla  p re s e n te  d i r e t t i v a .
Fatto a Bruxelles, addì
Per il Consiglio
Il Presidente