ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(77)122
Vol.1977/0049

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(77)122def.
Bruxelles,li6aprile1977
Propostamodificata
anormadegliarticoli149/CEEe119/CEEA,del
"TitoloVII-Disposizioni particolariapplicabili
aglistanziamenti diricercaed'investimento "del
regolamento (CECA,CEE,EURATOM)delConsigliorecante
modificadelregolamentofinanziariodel25aprile1973
applicabilealbilanciodelleComunitàeuropee
(presentatadallaCommissionealConsiglio)
COM(77)122def

XIX/213/1/77-I
Relazione
.Lebasidellapresenteproposta
Conletteradel26maggio1976(l)»laCommissionehatrasmessoalConsiglio
unapropostacheconteneva,insiemeadunaseriedialtremodifichedelre­
golamentofinanziariodel25aprile1973,taluniadattamentidelledisposi­
zioniparticolariapplicabiliaglistanziamenti diricercheed'investimento
(articoli93-103).Loscopoprincipaledidettaoperazione-tenutoconto
dellerisoluzionidelParlamentoeuropeodel27ottobre1976(punto19)edel
14dicembre1976(punto20)-erasoprattuttodimigliorarelatrasparenza
delbilanciofunzionaleperlaricerca,valeadiredell'allegatoIalbilancio
generaledellaCommissione (statodelleentrateedellespeserelativeagli
stanziamentidiricercaed'investimento).
Inoccasionedell'adozionedelbilanciodelleComunitàperl'esercizio1977»
ilParlamentoeuropeohavotatodueemendamenti (n„14e15)checomporta­
vanounanuovapresentazione deglistanziamenti diricercaed'investimento
alivellodelbilanciogeneraledellaCommissione.Taliemendamenti sono
accompagnati damotivazioni chesottolineano lanecessitàdigiungere,sulla
basedellanomenclatura approvataperil1977>adunanuovapresentazione di
talistanziamenti peril1978»LaCommissione èstatainvitataapresentare
entrolafinedell'esercizio1977™arelazionesuirisultatidell'applicazione
dellanuovanomenclatura ;inbaseatalerelazione ,dovrebberoessereformulate
lemodifichedefinitiveallanomenclatura delbilancioedallapresentazione
diquestistanziamenti nonchéleeventualimodificheregolamentari .
Inproposito ,siricordacheilprogettopreliminare dibilancioperl'eser­
cizio1978deveessereelaboratoneiprossimimesiesarebbequindiauspica­
bilepresentarvigiàglistanziamenti diricercaed'investimento secondola
nuovaformula.Inquestecondizioni ,laCommissione proponed'integrarele
modificherisultantidall'entratainvigorediqu.estanuovaformulanellasua
propostadel26maggie1976,segnalatainprecedenza ,attualmenteall'esame
delConsiglio.
•••/•••
(1)Doc.C0M(76)210def«;nelfrattempo,conletteradell'llmarzo1977»la.
Commissione hatrasmessoalConsiglioalcunepropostedimodificache
tengonoampiamentecontodelpareredelParlamentoadottatonellariso­
luzionedel14.12.1976.

-2- XIX/213/1/77-1
Ilcontenutodellapresenteproposta
Comequelladel26maggio1976,lapresentepropostanonrimetteinquestione
lapresentazione funzionaledeglistanziamenti diricercaed'investimento ,
nétaluneparticolarità proprieatalistanziamenti risultantidalledisposi­
zionideltrattato CEEA.
1.Tuttavia,questapresentazione silimitaormai-nellaSezioneIIIdello
"statodellespese"del"bilancio-alcapitolo33nelqualeglistanzia-
mentisonoclassificati ,infunzionedellalorodestinazione ,inarticoli
evocicheraggruppanoglistanziamenti relativialCCRedall'azione
indiretta.Dimassima,inquestanuovapresentazione ognivocecorrisponde
adunobiettivodiricerca,chetalvoltacomportavarieazioni;lenuove
vocicorrispondono quindiaicapitolidell'attualeAllegatoIalbilancio
dellaCommissione ,
All'internodellevoci,glistanziamenti sonosuddivisi ,infunzionedella
loronatura,insottovoci ,lequaliraggruppanoinformacondensatale
spese:
-perilpersonale,
–difunzionamento amministrativo ,
–difunzionamento tecnico,
–d*investimento ,
-risultantidacontratti,
-varie(borsedistudio,tirocini,visitatoriscientifici ,scuoleprofes­
sionali).
2.Nelcapitolo33,delqualecostituisceparteintegrante ,figuraunoscaden­
zarioindicativo ,chemetteinrilievoladotazionefinanziariaglobaledi
ogniobiettivo,lequotedibilancioautorizzate nonchéilritmoprevisto
perl'utilizzazione deglistanziamenti d'impegnoedipagamento.
3.Inoltre,m'importanteinnovazione èlatrasformazione dituttolostato
dellespesedell'attualeallegatoIin"pianifinanziari",.unoperl'azione
diretta,l'altroperl'azioneindiretta:talipiani,allegaticomedocumen­
tidilavoroalprogettopreliminare dibilancio,riprendonoinunaprima
partegliobiettividiricercasecondolastessanomenclaturautilizzata
perlapresentazione deglistanziamenti allivellodelcapitolo33.

XIX/213/1/77-I
Lafacondapartediquestipianifinanziari (ilcuiprincipiofiguranelle
propostedellaCommissioneprecedentemente citate)raggruppa,sottoforma
di"conticollettivi",i"mezzidirealizzazione "cheriguardanoessenzial­
menteilCCR.Atitoloindicativo ,talimezzisono:
-ledivisioniscientifiche ,
-iserviziausiliariscientifici etecnici,
-iservizigenerali.
Laterzapartecontieneiconticheriprendonolespesedipersonale.
All'internodiognicontocollettivo edeiconticheriprendonolespese
perilpersonale,lespesesonoclassificate infunzionedellaloronatura
insottovocisulla"basedeglistessicriterivalidiperlaclassificazione
dellespeseall'internodellaprimaparte.Peresigenzedigestione,le
sottovocipossonoesseresuddiviseincategorie(l)einrubriche(2).
Comegiàindicato,ipianifinanziarisonouniticomedocumentodilavoro
alprogettopreliminaredibilancio,inmodocheèpossibileesaminare
particolareggiatamente ,comeinpassato,ilfabbisognofinanziariodegli
obiettividiricercanonchéquellodeimezzidirealizzazione .Inoltre,
talipiani,adottatiinfunzionedelbilanciostabilitoinviadefinitiva ,
servonoallagestioneperseguirepiùparticolareggiatamente l'esecuzione
deglistanziamentiiscrittinelcapitolo33delbilancio.
•••/•••
(1)adesempio:
sottovoce33001:
categoria11:
categoria12:
(2)adesempio:
categoria11:
rubrica1100:
rubrica1101:
ecc.finoalla
categoria1184:Speseperilpersonale
Capitolo11).,....
Capitolo12)delbilanciogenerale
Personale J
Stipendibase )
Assegnifamiliari )
Indennitàperobbligodirestare )
adisposizionesulpostodilavoro)
eadomicilio )allevociaella
nomenclatura
all'internodel
capitolo11del
bilanciogenerale

-4- XIX/213/1/77-I
Un'altrainnovazionerispettoallapropostadel26maggio1976ècostituita
dallapresentazione delcapitolo92dello"statodelleentrate"delbilan­
ciogenerale.Inpropositooccorrericordarecheattualmente leentrate
derivanti :
-dallamessaadisposizionediterzi(Statimembrioorganisminazionali)
degliimpiantie/odelpersonaledellaCommissioneaisensidell'artico­
lo6,letterac)deltrattatoEuratom;
-dacontrattidicooperazione contalloniStatiterzi;
-dalavoripercontoterzisurichiestaecontroretribuzione sonoimputate
comeentrateaiconticollettivicorrispondenti .Talirisorsedevonoco­
prireesclusivamente lerelativespeseimputateciascunasulcontocollet­
tivointeressato .Ora,lapresentepropostapartedall'ipotesiche,per
applicareilprincipiodell'universalità ,secondocuituttelespesee
tutteleentratedevonoessereiscrittenelbilancioperilloroimporto
integrale,anchelespeserelativealleattivitàdicuisopradevono
figurarenelbilanciodellaCommissione .Tuttavia,èprevistoche,come
inpassato,leentratesupplementari provenienti daprestazionieffettuata
percontoterziaumentanodellostessoimportoglistanziamenti destinati ]
all'attivitàinquestione.
Quest'innovazione ,cheprovocainevitabilmente un'espansioneartificiosa
dellostatodelleentrateedellostatodellespese,haperòilvantaggiodi
renderepiùtrasparentelapresentazione deglistanziamenti perlaricerca
egliinvestimenti .
Infine,èopportunosegnalarechelanuovapresentazione comportataluni
vantaggirelativamente alvolumedeldocumentodelbilanciostesso.Infatti,
l'allegatoI(volume5bilancioperil1977)»cheattualmente èdi
circa170pagine,spariscecompletamente .Ancherispettoallapresentazione
indicatanellapropostadellaCommissionedel26maggio1976,cheprevede :
ancorailmantenimento dellaprimapartedell'attualevolume5comeallegatoI,
vienerealizzataun'ulterioreeconomiadicirca100paginealivelloditale
volume.
Viceversa ,alivellodelcapitolo33delbilanciogeneraledellaCommissione
(volume4)1lanuovapresentazione richiedecirca40pagineinluogodelle
12attuali,tenutocontodegliemendamentiintrodottidalParlamentoeuropeo.

-5- XIX/213/1/77-1
Ilsaldodell'operazionerappresenta diconseguenza un'economia"netta"di
circa140pagine.
Riassumendo ,laCommissioneritienecheilcomplessodellemodificheattual­
menteproposteètaledaconsentireunamiglioretrasparenza equindiun
controllopiùagevoledeglistanziamenti diricercaed'inve3timento ,come
èstatoespressamente auspicatodalParlamento.

m/213/V77
orig. :P
TITOLO VII
DISPOSIZIONI PARTICOLARI APPLICABILI AGLI STANZIAMENTI DIRICERCA EDI
INVESTIMENTO
Articolo 93
Ledisposizioni deititoli daIaVIincluso eXIsiapplicano agli stanzia -
menti per lericerche egliinvestimenti indicati nelcapitolo particolare di
cuiall ,articolo 94»nonché neipiani finanziari dicuiall'articolo 97»sal­
voderoghe ochesiano incompatibili con ledisposizioni particolari delpre­
sente titolo .
Articolo 94
Gli stanziamenti relativi alle attività diricerca ed'investimento sono
iscritti inuncapitolo particolare della sezione delbilancio relativa alla
Commissione .
Tale capitolo particolare comprende :
-gli stanziamenti destinati all'esecuzione diciascun obiettivo diricerca ,
-glistanziamenti corrispondenti alle azioni concertate ,
-glistanziamenti corrispondenti alle altre attività .
Articolo 95
1.Un'attribuzione globale epluriennale ,chiamata "quota ",èiscritta per
ciascuna attività dicui all'articolo 94*
Per gliobiettivi diricerca ed'investimento eper leazioni concertate ,
laquota rappresenta latrasposizione nelbilancio dell' importo totale di
ciascuna dotazione ,tenuto conto delle eventuali riserve finanziarie edec­
cettuato ilcaso incui ladefinizione dell' obiettivo odell' azione concer­
tata comprenda varie tappe distinte ,ciascuna delle quali rappresenta un
insieme coerente .
2.Gliimporti autorizzati annualmente nelbilancio perlacopertura delle
spese diricerca ed'investimento comprendono degli stanziamenti d'impegno
edegli stanziamenti dipagamento .

-2-
3,Glistanziamenti d'impegno iscritti al1einterno diciascuna quota sono
destinati apermettere lacopertura totale degli obblighi giuridici che
laCommissione può contrarre »
Essi costituiscono illimite massimo delle spese chelaCommissione è
autorizzata aimpegnare durante l'esercizio considerato per l'ese­
cuzione delle operazioni corrispondenti .
Inderoga alle disposizioni dell' articolo 6,paragrafo 3,lettera b),
essi rimangono validi fino aquando siprocede alloro annullamento se­
condo laprocedura dibilancio »
4»Glistanziamenti dipagamento costituiscono illimite massimo delle
spese chepossono essere pagate oordinate nel corso diciascun eserci­
ziofinanziario perlacopertura degli impegni assunti nel corso dell' e­
sercizio odegli esercizi precedenti »
Gli stanziamenti dipagamento corrispondenti agli stanziamenti d'impe­
gnorimangono validi ,inderoga alle disposizioni dell' articolo 6,fino
aquando siprocede alloro annullamento secondo laprocedura di "bilan­
cio»
Articolo 96
Lanomenclatura delcapitolo particolare dicuiall'articolo 94èstabili­
ta,perquanto riguarda ladefinizione degli articoli edelle voci ,in
funzione della destinazione delle spese quale risulta dalla realizzazione
degli obiettivi diricerca ,delle azioni concertate odelle altre attività .
Inoltre ,all'interno delle voci ,lespese sono classificate insottovoci in
funzione della loro natura .
Articolo 97
1»Acomplemento deidocumenti dicuiall'articolo 12,asostegno delpro­
getto preliminare dibilancio ,sono presentati deipiani finanziari .Ta­
lipiani finanziari ,eventualmente rimaneggiati conformemente albilan­
cioadottato ,servono alla gestione degli stanziamenti iscritti nelca­
pitolo particolare dicuiall'articolo 94»
•••/•

-3-
2.Ipiani finanziari comportano !
a)unaprima parte ohecomprende glistanziamenti relativi all'esecu­
zione diciascun obiettivo diricerca ,azione concertata edaltra
attività ,compresi ilavori perconto terzi ,come sono stati iscrit­
tinegli articoli evoci delcapitolo particolare dicui all'arti­
colo 94.Lanomenclatura diquesta parte èstabilita conformemente
all'articolo $6;
b)unaseconda parte checonprende ,sotto forma diconti collettivi ,
glistanziamenti corrispondenti all'utilizzazione deimezzi di
realizzazione degli obiettivi ,azioni concertate ealtre attività »
Atitolo indicativo ,tali mezzi direalizzazione possono comportare :
–ledivisioni scientifiche ,
–iservizi generali ,
–iservizi ausiliari scientifici etecnici »
o)\inaterza parte checomprende iconti neiquali figurano lespese
per ilpersonale *
3»Aciascuno deimezzi direalizzazione corrisponde unconto collettivo .
Ogni conto collettivo raggruppa gli stanziamenti iscritti neivari ar­
ticoli evoci della prima parte destinati specificamente all'utilizza­
zione delcorrispondente mezzo direalizzazione »All'interno deiconti
collettivi edeiconti dicuialpunto 2lettera c)precedente ,gli
stanziamenti sono classificati infunzione della loro natura .
Peresigenze digestione ,lesottovoci possono essere suddivise inca­
tegorie erubriche .
4*Leimputazioni suiconti cheregistrano lespese per ilpersonale de­
vono rimanere entro ilimiti degli importi messi aloro disposizione
dalla prima parte delpiano finanziario .
Leimputazioni suiconti collettivi devono rimanere entro illimite
della somma degli stanziamenti iscritti sugli articoli evoci della
prima parte delpiano finanziario .Tuttavia ,incaso distorniodi
iscrizioni diimporti risultanti daun'entrata supplementare prove­
niente daterzi ,lespese possono essere aumentate nella medesima pro­
porzione ;
•••/•••

-4-
–inimpegno ,antro ilimiti dellimporto deirimborsi previsti nei
contratti conclusi con iterzi richiedenti ,
–inpagamento ,entro ilimiti deidiritti accertati ditali rimborsi »
5#Leimputazioni suiconti previsti perlespese dipersonale devono
formare mensilmente oggetto diunaripartizione sulla prima esulla
seconda parte deipiani finanziari »
Leimputazioni suiconti collettivi devono formare oggetto mensilmen­
tediunaripartizione sugli obiettivi ,azioni concertate ealtre atti­
vità della prima parte delpiano finanziario infunzione della loro
quota d,utilizzazione deimezzi direalizzazione »
Tali imputazioni sono trasmesse alcontrollore finanziario per ilvisto ,
quindi alcontabile .
Leimputazioni sugli obiettivi ,azioni concertate ealtre attività del­
laprima parte delpiano finanziario devono formare oggetto mensilmente
d'una imputazione inbilancio sugli articoli evoci delcapitolo parti­
colare dicuiall'articolo 94»mediante l'emissione diunaproposta di
impegno ediunordine dipagamento pròforma ,chesono trasmessi al
controllore finanziario per ilvisto ,quindi alcontabile .
Articolo 98
Ilcapitolo particolare dicuiall ,articolo 94comprende uno scadenzario
indicativo degli impegni edeipagamenti ,stabilito perarticolo evoce in­
dicante per ciascuna quota ilritmo previsto per l'utilizzazione degli stan-
ziamenti d'impegno edegli stanziamenti dipagamento corrispondenti ;esso è
sottoposto annualmente arevisione .
Articolo 99
Seilbilancio non èadottato definitivamente all'inizio dell' esercizio ,si
procede alle spese nelmodo seguente :
1*a)leoperazioni dipagamento possono essere effettuate mensilmente ,per
ogni articolo evoce delcapitolo particolare dicuiall'articolo 94,
entro ilimiti diundodicesimo delle previsioni annuali iscritte per
tale esercizio nello scadenzario deipagamenti applicabili alle pre­
visioni distanziamenti d'impegno :
•••/•••

-5-
b)leoperazioni d'impegno possono essere effettuate entro ilimiti di
unquarto diciascuno stanziamento iscritto nello scadenzazio degli
impegni prevedibili per l'esercizio considerato ,aumentato diun
dodicesimo perciascun mese trascorso ,senza chepossa essere supe­
rato illimite degli stanziamenti previsti nelprogetto di "bilancio
o,insuamancanza ,nelprogetto preliminare dibilancio .
2»Tuttavia ,inmancanza discadenzari d'impegno edipagamento per l'eser­
cizio considerato ,leoperazioni inquestione possono essere effettuate
entro ilimiti degli stanziamenti iscritti nelprogetto dibilancio o,
insvia ,mancanza ,delprogetto preliminare per l'esercizio considerato ,
fermo restando chequesta disposizione nonpuòavere come effetto dimet­
tere mensilmente adisposizione della Commissione :
–per leoperazioni dipagamento ,untotale distanziamenti superiore al
dodicesimo deltotale diquelli iscritti nelbilancio dell' esercizio
precedente ;
–per leoperazioni d'impegno ,untotale distanziamenti superiore alquar­
todeltotale degli stanziamenti iscritti nelbilancio dell' esercizio
precedente ,aumentato diundodicesimo perciascun mese trascorso®
Articolo 100
1*Ogni decisione distorno èsoggetta alvisto preliminare delcontrollore
finanziario ,cheattesta ladisponibilità degli stanziamenti nonché la
regolarità elaconformità ditali operazioni neiconfronti delle dispo­
sizioni applicabili »
2®Tuttavia ,quando ilcontrollore finanziario ritiene dinon .poter verifi­
care preliminarmente leconseguenze ditali storni sull' equilibrio finan­
ziario deiconti collettivi delpiano finanziario ,egli silimita afor­
mulare unparere »
Intalcaso eneilimiti deisuoi poteri ,l'ordinatore puòprocedere al­
lostorno ,sotto lasuaesclusiva responsabilità ,restando inteso che
egli metterà mensilmente adisposizione delcontrollore finanziario ogni
•••/•••

-6-
informazione utile checonsenta diconstatare leconseguenze finan­
ziarie degli storni effettuati®
Quando sulla base ditali informazioni ilcontrollore finanziario con­
stata l'apparizione diunosquilibrio finanziario inunconto collet­
tivo ,egli informa l'ordinatore della situazione » >
3„Irimaneggiamenti fracategorie all'interno delconto previsto perle ;
spese dipersonale ,nonché quelli all'interno degli stanziamenti spe–*
cifici deiconti collettivi ,sono comunicati alcontrollore finanzia­
rio senza essere preliminarmente sottoposti alvisto .
4oPerleultime imputazioni inbilancio ,sipuòprocedere astorni an­
chedopo lafine dell' esercizio .
Articolo 101
1®Inderoga all'articolo 21,paragrafo 1,glistanziamenti iscritti nel
capitolo particolare dicuiall'articolo 94sono suddivisi perarti­
coli evoci infunzione della destinazione delle spese einsottovoci
infunzione della loro natura .
2»Inderoga all'articolo 21,paragrafo 3,lettera b),laCommissione
puòprocedere astomi distanziamenti all'interno delle voci delcapi?
tolo dicuiall'articolo 94» I.
3«Inderoga all'articolo 21,paragrafo 4»laCommissione può ,entro ili­
miti edalle condizioni stabilite all' atto dell' adozione definitiva del
bilancio ,procedere astorni distanziamenti fraarticoli evoci del
capitolo dicuiall'articolo 94»chevengono intalcaso espressamente
designati .
4.Inderoga all'articolo 21,paragrafo 6,ildivieto distorno dicuia
detto paragrafo non siapplica alle spese classificate infunzione del­
laloro natura aisensi dell' articolo 96.
5.Inderoga all'articolo 60,lettera a),sipuòprocedere pertrattativa
privata quando l'ammontare delcontratto nonsupera le20.000 unità di
conto per imateriali scientifici etecnici nonché per ilavori ,salvo
•••/ ©••

-7-
restandoglialtrioasimcuilatrattativaprivataèautorizzata
inapplicazionedell,articolo60,lettereb),c)ed),salvorestan­
dol'obbligogeneralediporreincompetizione ,nellamisuradelpos­
sibileecontuttiimezziappropriati ,ifornitorioimprenditori
capacidieffettuarelaprestazione chedevecostituireoggettodel
contratto »
6.Inderogaall,articolo62,primadelladecisionedell'ordinatore,
sonosoggettialparerediunacommissioneconsultivadegliacquisti
edeicontratti,lacuicomposizione edilcuifunzionamento sono
fissatidallemodalitàd'esecuzioneprevisteall'articolo118:
a)icontrattidicaratterescientifico etecnicod'importosuperiore
alle100.000unitàdicontoegliacquistiimmobiliari ;
b)icontrattidifornitureedimaterialeprividicaratterescien­
tificootecnicod'importosuperiorealle25*000unitàdiconto;
c)icontrattidifornitureedimaterialeprividicaratterescien­
tificootecnicod'importosuperiorealle5*000unitàdicontoai
qualisiapplical'articolo60,letterec),d)ee).
7«Inderogaalledisposizionidell'articolo68,primocomma,sipuò
procedereavenditediMaterialiscientifici etecnicisenzapubbli­
cazionepreliminare ,sudecisionedell'ordinatorepresaprevioparere
dellacommissioneconsultivadegliacquistiedeicontratti »