La DG ECHO finanzia e utilizza per il suo approccio basato su elementi concreti l'indice di rischio INFORM messo a punto dal JRC, che molte organizzazioni come le Nazioni Unite e le organizzazioni internazionali non governative stanno adottando di fatto come metodologia di valutazione del rischio.

La DG ECHO ha svolto un ruolo guida nel promuovere l'erogazione di aiuti umanitari basata su principi e il rispetto del diritto internazionale umanitario. Lo ha fatto impegnandosi attivamente in specifiche crisi umanitarie, ma anche a livello globale in veste di presidente del gruppo di sostegno dei donatori del Comitato internazionale della Croce Rossa (CICR) e dell'iniziativa "Buon donatore umanitario" (con la Svizzera).

Una parte significativa degli aiuti umanitari dell'UE è stata destinata alle persone colpite dalla crisi in Siria e nei paesi vicini, compresa la componente umanitaria dello strumento dell'UE per i rifugiati in Turchia. L'Unione si è inoltre concentrata sul sostegno alle popolazioni coinvolte in "crisi dimenticate", ad esempio nella Repubblica centrafricana, in Sudan, Pakistan, Colombia, Venezuela, Haiti e nelle Filippine.

Nel 2019 le conseguenze di crisi complesse, spesso caratterizzate da spostamenti massicci di popolazione, nonché di calamità naturali e focolai epidemici hanno continuato ad aggravare i bisogni umanitari. In questo contesto, la direzione generale per la protezione civile e le operazioni di aiuto umanitario europee (DG ECHO) della Commissione europea ha proseguito la sua attività di importante donatore di aiuti umanitari, stanziando 2,4 miliardi di EUR a favore di milioni di persone colpite da crisi in più di 80 paesi. Per far fronte al crescente deficit di finanziamento umanitario, la DG ECHO ha continuato a promuovere l'attuazione degli impegni relativi al "Grand Bargain" , segnatamente nel quadro della valutazione multisettoriale congiunta delle esigenze .

La DG ECHO finanzia e utilizza per il suo approccio basato su elementi concreti l'indice di rischio INFORM messo a punto dal JRC, che molte organizzazioni come le Nazioni Unite e le organizzazioni internazionali non governative stanno adottando di fatto come metodologia di valutazione del rischio.

Le esigenze umanitarie sono rimaste elevate a causa dei continui cambiamenti climatici e dei conflitti armati. Una nuova siccità ha deteriorato ulteriormente la situazione umanitaria, mentre la fine dell'anno è stata segnata da una stagione delle piogge con precipitazioni superiori alla media nel sud del paese, che hanno causato gravi alluvioni fluviali. Queste ultime hanno colpito oltre 500 000 persone, provocando lo sfollamento di 370 000 abitanti e la distruzione delle colture e, di conseguenza, compromettendo la capacità di reazione della popolazione e costringendola a un recupero tardivo. La Commissione ha stanziato circa 63 milioni di EUR per far fronte alla crisi.

I finanziamenti dell'UE per il Kenya sono stati pari a 15,95 milioni di EUR, di cui 11,5 milioni di EUR destinati ai campi profughi, 1,3 milioni di EUR alla preparazione alle catastrofi in tre paesi soggetti a calamità improvvise e 3,15 milioni di EUR in risposta alle emergenze in caso di siccità e inondazioni al di fuori dei campi.

In seguito alla violenza a sfondo etnico, il numero di sfollati interni in Etiopia ha raggiunto un picco di 3,1 milioni all'inizio del 2019, prima di scendere a 2 milioni. Sebbene le condizioni di sicurezza e incolumità non fossero sempre garantite, le autorità hanno cercato di rimpatriare le persone sfollate verso i rispettivi luoghi di origine, violando così i principi dei rimpatri volontari e sicuri. Nel 2019, l'UE ha erogato 51,5 milioni di EUR per assistere le persone colpite fornendo generi alimentari, alloggi, articoli di prima necessità, trattamenti contro la malnutrizione, acqua, servizi igienico-sanitari e servizi di protezione. La maggior parte dei finanziamenti è stata destinata alle persone in fuga dalla violenza persistente e dalla distruzione delle loro case e dei loro mezzi di sussistenza.

Continui conflitti e la malattia da virus Ebola hanno colpito sia la Repubblica democratica del Congo (RDC) che la Repubblica del Congo. La Commissione ha stanziato circa 72 milioni di EUR per la regione, compresa la risposta alla malattia da virus Ebola. Per il servizio ECHO Flight sono stati spesi altri 7 milioni di EUR.

Il paese ha risentito degli effetti di decenni di conflitto, aggravati da una crisi economica senza precedenti e da un aumento del prezzo dei generi alimentari, e presenta livelli molto elevati di grave insicurezza alimentare nel 25 % della popolazione. Nel corso dell'anno la maggior parte degli aiuti umanitari dell'UE (55,7 milioni di EUR) è stata destinata all'assistenza alimentare e alle cure e ai trattamenti nutrizionali, soprattutto per i bambini di età inferiore a cinque anni e per le donne in gravidanza o allattamento. Al fine di aumentare l'accesso della popolazione alla protezione sociale a lungo termine in Sudan, l'UE sta integrando i finanziamenti umanitari con l'assistenza allo sviluppo per far sì che le comunità possano rafforzare la propria resilienza.

Nel 2019, circa 7,5 milioni di cittadini del Sud Sudan hanno avuto bisogno di assistenza umanitaria urgente e più di 2 milioni di rifugiati sono stati ospitati dai paesi vicini. L'UE ha stanziato 51,6 milioni di EUR per il Sud Sudan, facendo fronte all'elevato livello di insicurezza alimentare e di malnutrizione in tutto il paese. La protezione dei bambini e delle donne è una priorità per l'Unione europea, visti i livelli estremi di violenza e il ricorso alla violenza sessuale come arma di guerra.

Nonostante la firma di un accordo di pace nel mese di febbraio, la situazione umanitaria nella Repubblica centrafricana non è migliorata. 22,4 milioni di EUR sono stati erogati alla Repubblica centrafricana e ai rifugiati centrafricani in Camerun e Ciad al fine di fornire aiuti umanitari multisettoriali e rafforzare la logistica, la sicurezza e il coordinamento umanitario.

L'UE ha fornito generi alimentari durante la stagione meno produttiva e offerto trattamenti nutrizionali ai bambini affetti da malnutrizione acuta grave e bisognosi di cure salvavita. L'Unione si è inoltre adoperata attivamente per attuare il nesso tra l'aiuto umanitario e lo sviluppo al fine di rafforzare la resilienza delle persone colpite dalla crisi e per affrontare le cause che sono all'origine dell'insicurezza alimentare e della denutrizione acuta.

L'UE ha risposto ai bisogni umanitari di emergenza in Burkina Faso, Mauritania, Mali, Ciad, Niger, Nigeria e Camerun stanziando 188 milioni di EUR. A tal fine ha utilizzato i meccanismi di risposta rapida (un pacchetto di aiuti di emergenza multisettoriali a tre mesi) e sostenuto le strutture nazionali esistenti per garantire l'accesso ai servizi di base. Gli aiuti dell'UE hanno contribuito ad agevolare l'accesso alle zone difficili da raggiungere, grazie ai servizi aerei umanitari, al coordinamento civile-militare e alla gestione delle informazioni.

L'UE ha erogato 36 milioni di EUR di aiuti umanitari per affrontare la crisi dei Rohingya, sia in Bangladesh sia nel Myanmar, sotto forma di assistenza sanitaria di base, acqua, servizi igienico-sanitari, alloggi, nutrizione, istruzione, protezione, sostegno psicosociale e riduzione del rischio di catastrofi.

La popolazione Rohingya del Myanmar è stata esposta a discriminazioni sistematiche e violenze mirate. Alla fine del 2019, l'UNHCR aveva registrato 855 000 rifugiati Rohingya a Cox's Bazar (Bangladesh) in un enorme campo sovraffollato. I rifugiati erano completamente dipendenti dagli aiuti umanitari per la mancanza di libertà di movimento, di mezzi di sussistenza e di accesso ai servizi sociali. Inoltre, la zona è estremamente esposta alle calamità naturali. Circa 600 000 Rohingya vivevano ancora nello Stato di Rakhine nel Myanmar in condizioni drammatiche: parte di essi viveva segregata in campi e completamente dipendente dagli aiuti umanitari.

La DG ECHO ha stanziato 61 milioni di EUR a favore dell'Afghanistan, concentrandosi in particolare sulla risposta alle emergenze e sull'assistenza alle persone traumatizzate. In Iran e in Pakistan, gli aiuti umanitari dell'UE hanno aiutato i rifugiati afghani e le popolazioni locali più vulnerabili erogando 18 milioni di EUR. L'UE ha sostenuto l'istruzione dei bambini afghani in Iran, il che ha comportato anche la registrazione delle loro famiglie. L'assistenza dell'UE sia in Iran che in Pakistan è stata erogata anche nei settori dell'approvvigionamento idrico, dei servizi igienico-sanitari e dell'igiene, della sicurezza dell'approvigionamento alimentare e dei mezzi di sussistenza, dell'alloggio, della protezione e della salute.

L'Afghanistan è teatro di uno dei conflitti più sanguinosi a livello mondiale con 17 milioni di persone (il 50 % della popolazione del paese) che vivono in zone fortemente colpite dal conflitto, di cui 3,4 milioni sono sfollati interni. I rifugiati afghani in tutto il mondo, con o senza documenti, sono circa 10 milioni. Con rispettivamente 3 e 4 milioni di rifugiati, l'Iran e il Pakistan sono i principali paesi di accoglienza dei profughi afghani.

A Haiti, i disordini politici, l'escalation di violenza e la recessione economica hanno provocato un'erosione del già debole potere d'acquisto delle famiglie più vulnerabili, gettando in una situazione di crisi alimentare acuta 3,7 milioni di persone. La DG ECHO ha erogato 14 milioni di EUR per rispondere all'insicurezza alimentare acuta e sostenere il coordinamento umanitario. Altri 3 milioni di EUR sono stati investiti nella preparazione alle catastrofi.

La DG ECHO ha stanziato 11 milioni di EUR per aiutare le persone colpite dal conflitto e da calamità naturali in Colombia e nella regione. I settori ai quali sono destinati gli aiuti comprendono la protezione, l'assistenza sanitaria, l'approvvigionamento idrico e i servizi igienico-sanitari, l'istruzione e la preparazione alle catastrofi naturali.

L'UE ha stanziato un totale di 55 milioni di EUR per la fornitura di aiuti umanitari agli sfollati e il sostegno alle comunità di accoglienza. Al fine di garantire un attento monitoraggio degli interventi, nel mese di maggio la DG ECHO ha aperto un ufficio a Caracas. L'intensificazione dell'attività umanitaria ha contribuito ad aprire lo spazio umanitario nel paese e, lo scorso ottobre, la DG ECHO era in prima linea in occasione della "Venezuela Solidarity Conference" (Conferenza di solidarietà con il Venezuela) svoltasi a Bruxelles.

Mentre fronteggiava una crisi economica, lo Zimbabwe è stato scosso da fenomeni quale il ciclone Idai, che ha gettato 7,7 milioni di persone (più del 50 % della popolazione) in una situazione di grave insicurezza alimentare. L'Unione europea ha stanziato 31,6 milioni di EUR per rispondere agli effetti del ciclone, concentrandosi principalmente sull'assistenza alimentare umanitaria e sulla preparazione alle catastrofi.

Due potenti cicloni abbattutisi sull'Africa meridionale hanno colpito tre milioni di persone in Zambia, Eswatini, Lesotho, Madagascar, Mozambico, Zimbabwe Malawi e Comore. L'UE ha reagito immediatamente prestando assistenza umanitaria ai paesi colpiti, attivando anche il meccanismo di protezione civile dell'UE in Mozambico.

La regione dell'Africa meridionale e dell'Oceano indiano sono spesso afflitte da eventi meteorologici estremi, che i cambiamenti climatici hanno reso più frequenti e intensi. L'Unione europea ha stanziato oltre 66 milioni di EUR a favore di questa regione per l'assistenza umanitaria di emergenza e la preparazione alle catastrofi e ha posto l'accento sul rafforzamento della capacità delle comunità e delle autorità di gestione delle catastrofi per far fronte alle calamità naturali ricorrenti.

L'Uganda ha ospitato 1,41 milioni di rifugiati, di cui il 91 % originario del Sud Sudan e della Repubblica democratica del Congo. Inoltre, dall'agosto 2018 è elevato il rischio di diffusione della malattia da virus Ebola dalla vicina RDC, attualmente afflitta dal peggior focolaio mai registrato. L'UE ha stanziato 33 milioni di EUR per la protezione, l'assistenza alimentare, l'assistenza sanitaria, l'accesso a servizi idrici e igienico-sanitari sicuri e l'assistenza educativa ai rifugiati e alle comunità di accoglienza. Inoltre, ha fornito sostegno per la preparazione, il monitoraggio e la risposta all'Ebola e per aumentare la resilienza e l'autosufficienza delle persone più vulnerabili al fine di ridurne la dipendenza dagli aiuti a lungo termine.

Filippine

Da molto tempo Mindanao è dilaniata da conflitti interni, a causa dei quali circa 400 000 persone (compresi gli sfollati interni e i rimpatriati) necessitano di aiuti umanitari. Inoltre, le Filippine sono uno dei paesi al mondo più esposti alle calamità naturali. L'Unione europea ha destinato un totale di 6,7 milioni di EUR al paese per garantire assistenza umanitaria alle persone vittime dei conflitti a Mindanao (centri di accoglienza per le emergenze, servizi WASH, sanità, prodotti alimentari e non alimentari, istruzione), una risposta di emergenza alle calamità naturali e azioni di preparazione alle catastrofi.

La crisi siriana

Il conflitto in Siria è giunto ormai al suo nono anno e, all'interno del paese, più di 11 milioni di persone necessitano di assistenza umanitaria. L'Unione europea ha erogato un totale di 260 milioni di EUR per fornire assistenza di primo soccorso all'interno della Siria e per i rifugiati siriani in Libano, Giordania ed Egitto per la fornitura di cibo, medicinali, acqua e alloggi. Nei vicini Libano e Giordania i finanziamenti umanitari dell'UE hanno fornito assistenza in denaro ai rifugiati più vulnerabili, in quanto modalità di erogazione dignitosa e più efficiente sotto il profilo dei costi.

La DG ECHO ha partecipato direttamente a iniziative diplomatiche internazionali quali la terza conferenza sul tema "Sostenere il futuro della Siria e della regione" tenutasi a Bruxelles, la task force umanitaria del gruppo internazionale di sostegno alla Siria a Ginevra e le riunioni di alti funzionari organizzate a febbraio a Ginevra e a novembre a Copenaghen.

Iraq

In Iraq necessitano ancora di assistenza umanitaria 6,7 milioni di persone, tra cui 1,6 milioni di sfollati interni, 375 000 dei quali si trovano in campi profughi. La DG ECHO ha organizzato operazioni per un valore di 38 milioni di EUR in assistenza sanitaria di emergenza, alloggi di base, acqua potabile, servizi igienico-sanitari e protezione umanitaria, con un'attenzione particolare agli sfollati interni. Ha sostenuto l'assistenza alle vittime di violenze sessuali e la messa a disposizione di terapie e sostegno riabilitativo per le vittime del conflitto, in particolare per gruppi mirati quali gli Yazidi nell'Iraq nordoccidentale.

La DG ECHO ha sostenuto la ripresa dei servizi pubblici di base nelle zone colpite dalla guerra, aiutando 4,5 milioni di persone a rientrare nel proprio paese. Tale sostegno ha compreso iniziative di istruzione in situazioni di emergenza (EiE), per aiutare i bambini a tornare a scuola spesso dopo anni di interruzione.

La DG ECHO ha fornito assistenza legale affinché le famiglie potessero ottenere i documenti di identificazione smarriti o non rilasciati sotto il controllo del cosiddetto Stato islamico, servizi di base presso carceri sovraffollate, assistenza ai minori nei centri di detenzione e meccanismi di tipo partecipativo per reintegrare nelle comunità gli ex bambini-soldato.

Yemen

Con 24,1 milioni di persone (l'80 % della popolazione) che necessitano di assistenza, di cui 3 milioni di sfollati all'interno del paese, lo Yemen sta attraversando la peggiore crisi umanitaria al mondo. L'insicurezza alimentare colpisce 20 milioni di yemeniti e almeno 23 000 persone versano in condizioni di carestia. Inoltre, il paese si trova ad affrontare un crollo dei servizi sanitari che lascia 19,7 milioni di persone in difficoltà, 460 000 casi sospetti di colera, restrizioni alle importazioni (insufficienti) di generi alimentari, carburante e medicinali e la chiusura delle scuole.

La DG ECHO ha dispiegato operazioni per un valore di 115 milioni di EUR per fornire generi alimentari, assistenza sanitaria e istruzione nonché acqua, alloggi e kit per l'igiene nelle zone colpite dalla guerra e alle popolazioni sfollate. I finanziamenti sono stati utilizzati per il trattamento di bambini gravemente malnutriti, per combattere l'epidemia di colera e i focolai di morbillo e difterite, per la riabilitazione delle persone con disabilità, per il ripristino delle aule e per il sostegno ai servizi aerei umanitari delle Nazioni Unite (UNHAS), che garantiscono i necessari trasporti aerei e marittimi in modo affidabile agli operatori umanitari.

Turchia

La Turchia continua a ospitare la maggiore comunità di rifugiati al mondo, con 3,6 milioni di siriani sotto protezione temporanea e circa 370 000 cittadini non siriani registrati sotto protezione internazionale. In totale, nell'ambito della prima e della seconda tranche dello strumento per i rifugiati in Turchia (FRiT) l'UE ha erogato 2,4 miliardi di EUR in aiuti umanitari a favore di circa 1,7 milioni di rifugiati attraverso 64 progetti, tramite 19 organizzazioni partner che operano nei settori delle necessità di base, dell'istruzione non formale, della protezione e della salute.

Nel 2019 la DG ECHO ha impegnato 1,021 miliardi di EUR, in gran parte per la rete di sicurezza sociale di emergenza (ESSN). Questo programma faro ha erogato a 1,7 milioni di rifugiati pagamenti mensili in denaro contante mediante una carta di debito, a copertura delle loro esigenze di base. L’iniziativa "Trasferimento condizionale di denaro per l'istruzione" (CCTE) è il programma EiE, che ha raggiunto oltre 560 000 bambini. Esso fornisce trasferimenti in denaro contante alle famiglie vulnerabili per promuovere la scolarizzazione e la frequenza regolare dei minori rifugiati.

Balcani occidentali

All'inizio del 2018 è emersa una nuova "sotto-rotta" per i rifugiati, che si sviluppa attraverso la Bosnia-Erzegovina (BiH) verso la Croazia e la Slovenia. Nel 2019 sono giunte in Bosnia-Erzegovina 29 000 persone bisognose, rispetto alle 24 000 giunte nel 2018. Il numero totale di migranti e rifugiati nel paese ammonta a circa 8 000, di cui circa 2 000 senzatetto che dormono in alloggi occupati abusivamente, edifici abbandonati o stazioni ferroviarie. L'aiuto umanitario dell'Unione europea a favore della Bosnia-Erzegovina è stato pari a 3,8 milioni di EUR. Attraverso i suoi partner umanitari, la DG ECHO ha fornito assistenza sanitaria, protezione e assistenza di prossimità (compresa l'identificazione di soggetti vulnerabili, la fornitura di generi alimentari di emergenza e di prodotti non alimentari, di assistenza medica, ecc.) ai rifugiati e ai migranti.

Ucraina

Il conflitto interessa oltre 5,2 milioni di persone, di cui 3,5 milioni necessitano di assistenza umanitaria, principalmente nelle zone non controllate dal governo e su entrambi i fronti della linea di contatto. L'UE, insieme ai suoi Stati membri, è il principale donatore di assistenza umanitaria e di assistenza alla ricostruzione rapida/allo sviluppo a favore dell'Ucraina. Ha erogato oltre 762,5 milioni di EUR dall'inizio del conflitto, di cui circa la metà in aiuti umanitari. Finora l'UE (attraverso la CE) ha erogato più di 141,8 milioni di EUR in aiuti umanitari, di cui 23 milioni di EUR nel 2019 a 11 partner che operavano su entrambi i fronti della linea di contatto in 6 settori d'intervento, vale a dire: salute, alloggio, risorse idriche, igiene e servizi igienico-sanitari (WASH), istruzione, esigenze di base e protezione.

Libia