18.12.  76 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N.C  299/9 
II 
(Atti preparatori) 
COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Parere  in merito  ad una  proposta  di direttiva  del Consiglio  che modifica  le direttive  del 
Consiglio  64/432/CEE  del  26 giugno  1964,  72/461/CEE  del  12 dicembre  1972  e 
72/462/CEE  del 12 dicembre  1972  nel settore  veterinario 
Il testo  che ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 168  del 22 luglio  1976,  pagina  3. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  14 luglio  1976  di consultare,  conformemente  alle  disposi-
zioni  dell'articolo  100  del  trattato  che  istituisce  la Comunità  economica  europea,  il 
Comitato  economico  e sociale  sulla  proposta  di cui sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel 
corso  della  142a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles,  il 27 e 28 ottobre  1976. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso: 
visto  quanto  deliberato  il 28 ottobre  (142a  sessione 
plenaria  — 27/28  ottobre  1976), 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE 
a maggioranza  (16 consiglieri  hanno  votato  contro): 
In merito  alla  proposta  in esame  il Comitato  econo-
mico  e sociale  formula  le osservazioni  che seguono: 
1. Osservazioni  generali 
1.1. Il  Comitato  approva  in linea  di massima  la 
proposta  della  Commissione.  Esso  si rammarica  di 
non aver  potuto  esaminare  la relazione  presentata IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
vista  la richiesta  di parere  presentata  dal Consiglio  il 
14 luglio  1976, 
visto  l'articolo  100  del trattato  che istituisce  la Comu-
nità economica  europea, 
vista  la decisione  del 15 luglio  1976  del proprio  presi-
dente  di affidare  alla sezione  «Agricoltura»  l'incarico 
di elaborare  il parere  in materia, 
ascoltata  la relazione  presentata  dal  sig.  Schnieders, 
relatore, 
visto  il parere  formulato  da detta  sezione  il 7 ottobre 
1976, 
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dalla  Commissione  assieme  alla  proposta  di direttiva, 
a norma  dell'articolo  13 della  direttiva  CEE  sulle 
carni  fresche,  del 12 dicembre  1972  e dell'articolo  33 
della  direttiva  CEE  sui paesi  terzi,  del 12 dicembre 
1972.  In detta  relazione  viene  trattata  una  serie  di 
problemi  di principio  relativi  all'armonizzazione  delle 
disposizioni  legislative. 
Il Comitato  si riserva  il diritto  di ritornare  sulla  poli-
tica veterinaria  menzionata  nella  relazione  della  Com-
missione. 
1.2. Le  direttive  in esame  prevedono  la proroga  dei 
termini  fissati  negli  atti  d'adesione  per  l'armonizza-
zione  delle  disposizioni  legislative  nel Regno  Unito,  in 
Danimarca  e in Irlanda. 
Il Comitato  fa rilevare  come  tale  proroga  dei termini 
freni  l'integrazione  politica.  Dietro  a questa  proroga 
stanno  concezioni  fondamentalmente  diverse  dei sei 
«vecchi»  Stati  membri  e dei tre «nuovi»  circa  i metodi 
più efficaci  per debellare  determinate  malattie  conta-
giose  degli  animali.  Per gli uni il metodo  giusto  è ab-
battere,  in caso  di malattia,  tutti  gli animali  colpiti, 
per gli altri  invece  è una  vaccinazione  profilattica  di 
tutti gli animali.  Entrambi  i metodi  vengono  applicati 
in tutti  e due  i «blocchi»  di paesi  per malattie  diverse. 
La Commissione  non  è stata  finora  in grado  di tro-
vare un accordo  tra le diverse  concezioni. 
1.3. Il  Comitato  ritiene  di non  poter  giudicare 
quale  sia il metodo  migliore.  A suo  avviso,  la Com-
missione  dovrebbe  cercare  di garantire  al massimo  il 
rispetto  dei seguenti  principi: 
1. la protezione  del consumatore,  mediante  la produ-
zione  di derrate  alimentari  sicure  dal  punto  di 
vista  sanitario; 
2. la continuità  di approvvigionamento  per il consu-
matore  a prezzi  quanto  più  economici  possibile, 
attraverso  la libera  circolazione  delle  merci  nella 
Comunità; 
3. il mantenimento  e la riproduzione  di un sano 
patrimonio  zootecnico  per consentire  ai produttori 
agricoli  di produrre  a costi  il più possibile  vantag-
giosi; 
4. la garanzia  di una  preferenza  per il commercio  in-
tracomunitario. 
1.4. Come  il Comitato  ha già osservato  in diversi 
pareri  concernenti  direttive  in materia  di armonizza-
zione  della  legislazione  veterinaria,  sembra  urgente-
mente  necessario  procedere,  ogni  volta  che sia tecnica-
mente  e geograficamente  possibile,  ad un'armonizza-
zione  ispirata  alla  preoccupazione  di tutelare  mag-
giormente  la salute  degli  uomini  e degli  animali,  al 
fine di eliminare  gli ostacoli  che  ancora  si frappon-gono  alla  libera  circolazione  delle  merci.  Nei  casi  in 
cui non  fosse  possibile  garantire  diversamente  un'effi-
cace lotta  contro  le malattie  contagiose  in tutti  gli 
Stati  membri,  si dovrebbe  prevedere  un finanzia-
mento  comune  delle  misure  di polizia  veterinaria  e 
delle  azioni  sanitarie. 
2. Osservazioni  particolari 
Articolo  1 
Il fatto  di ammettere  che  una  piccola  parte  della 
Comunità  (Repubblica  d'Irlanda  e l'Irlanda  del 
Nord)  disponga  di un periodo  transitorio  sensibil-
mente  più  lungo  (6 anni)  non  deve  avere  la conse-
guenza  di frenare  il processo  di allineamento  delle  le-
gislazioni.  Si dovrebbe  pertanto  esaminare  l'opportu-
nità di presentare  al Consiglio,  trascorso  un periodo 
di tre anni,  una  relazione  sui provvedimenti  di armo-
nizzazione  realizzati  in tale  campo,  e ciò al fine  di 
conseguire  quanto  più  tempestivamente  possibile  un 
allineamento  delle  disposizioni  in tutti  gli Stati  mem-
bri. 
Articolo  2 
Secondo  il Comitato,  si deve  fare  una  distinzione  tra 
gli animali  vivi  da macello  e gli animali  da alleva-
mento.  Nel  caso  di importazioni  di animali  vivi  da 
macello,  i paesi  importatori  non  corrono  alcun 
rischio,  in quanto  hanno  sempre  la possibilità  di 
prescrivere  a quale  mattatoio  di frontiera  gli animali 
devono  essere  abbattuti.  Generalmente  si impone  la 
condizione  che  la macellazione  avvenga  entro  le 24 
ore. Per  tale  tipo  di animali  si può  quindi  senz'altro 
applicare  il termine  previsto  negli  atti  di adesione 
(31 dicembre  1976). 
Nel caso  invece  degli  animali  da allevamento,  è più 
facile  giustificare  un periodo  transitorio  più  lungo; 
tuttavia,  ci si deve  assicurare  che  negli  Stati  d'acqui-
sto esistano  sufficienti  possibilità  di tenere  gli ani-
mali in quarantena,  sì da garantire  la libera  circola-
zione  delle  merci  tra tutti  i paesi  membri. 
Articolo  2, punto  3, lettere  a) e b) 
Il Comitato  prende  atto  dell'intenzione  della  Com-
missione  di adattare,  per  quanto  concerne  il Regno 
Unito,  gli esami  estremamente  rigorosi  che  vengono 
eseguiti  nei sei Stati  membri  originari  per diagnosti-
care la tubercolosi.  Il Comitato  ritiene  di non  poter 
formulare  un giudizio  al riguardo. 
Articolo  3, punto  2 
Ci si deve  assicurare  che esista  un numero  sufficiente 
di stazioni  di quarantena  per  il traffico  commerciale 
intracomunitario.  Il Comitato  richiama  l'attenzione 
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sul fatto  che  il comitato  veterinario  dovrebbe  effet-
tuare  un controllo  al riguardo.  Si dovrebbe  prendere 
in considerazione  l'opportunità  di garantire,  attra-
verso  un finanziamento  comune,  che  venga  appre-
stato  un numero  sufficiente  di stazioni  di quarantena, 
per evitare  in tal modo  che  possano  sorgere  delle 
restrizioni  commerciali  tra gli Stati  membri. 
Articolo  6 
Il Comitato  fa osservare  che  è necessario  adeguare 
alle esigenze,  mediante  una  procedura  di concentra-
zioni  il più possibile  elastica,  le modifiche  di carattere tecnico  relative  ai metodi  di analisi  e di applicazione. 
Esso  approva  quindi  la maggiore  elasticità  proposta 
dalla  Commissione. 
Articolo  7 
Il Comitato  prende  atto  del fatto  che la Commissione 
intende,  con  la formulazione  proposta,  non  riservare 
alle importazioni  provenienti  dai paesi  terzi  un tratta-
mento  preferenziale  rispetto  a quello  previsto  per  gli 
scambi  intracomunitari. 
Il Comitato  osserva  che  l'obiettivo  del  mercato 
comune  è quello  di accordare  la preferenza  agli  Stati 
membri. 
Fatto  a Bruxelles,  il 28 ottobre  1976. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Basii  de FERRANTI 
ALLEGATO 
al parere  del Comitato  economico  e sociale 
Il seguente  emendamento  è stato  respinto  nel corso  della  discussione: 
2. Osservazioni  particolari 
Articolo  1 
Sostituire  la prima  frase  con quanto  segue: 
«Non  solo  la Repubblica  d'Irlanda  e l'Irlanda  del Nord,  ma anche  le altre  parti  del Regno 
Unito  dovrebbero  beneficiare  della  concessione  di un periodo  transitorio  più lungo  (di sei 
anni),  affinché  le misure  di controllo  possano  essere  applicate  e possano  essere  eliminate 
definitivamente  le più  importanti  malattie  degli  animali  domestici,  in modo  da giungere 
nel più  breve  tempo  possibile  all'allineamento  delle  regolamentazioni  all'interno  della 
Comunità». 
Esito  della  votazione: 
Voti  favorevoli:  22, voti  contrari:  47, astensioni:  4. 
In seguito  ad un emendamento  approvato  all'unanimità  nel  corso  della  discussione,  è stato 
soppresso  il seguente  brano  del parere  della  sezione: 
Punto  1.3 punto  2) 
«2. un approvvigionamento  a prezzi  quanto  più  convenienti  possibile  del  consumatore, 
attraverso  la garanzia  di una  libera  circolazione  delle  merci  nella  Comunità».