ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 696 
 
 
 
Vol. 1984/0254 
  
 
Disclaimer  
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Cons eil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
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règlement. 
In acc ordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historic al archives of the European Ec onomic  
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as  
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where nec essary, c lassified documents in this  
file have been declassified in conformity with Artic le 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereins timmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.  
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeins chaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist dies e Datei der Öffentlichk eit zugänglich. Soweit  
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der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIONE
DELLE
COMUNITÀ EUROPEE
Segretariato generaleCOM(84) 696 def.
Bruxelles, 11 dicembre 1 9 8 4
DOCUMENTO INTERNO
Proposta di
DECISIONE DEL CONSIGLIO
che autorizza la Commissione a negoziare con la Iugoslavia 
un nuovo protocollo relativo alla cooperazione finanziaria 
tra detto paese e la Comunità economica europea
(presentata dalla Commissione al Consiglio)
COM(84) 696 def.

-  1 -
Primo protocollo finanziario CEE/Iugoslavia
1. IL primo protocollo finanziario CEE-Iugoslavia (1) è stato 
firmato il 2 aprile 1980 ed è entrato in vigore il 1° luglio 1980 
per un periodo di cinque anni. Detto protocollo scade pertanto il 
30 giugno 1985.
Ai sensi di detto protocollo, è stato stanziato a favore della 
Iugoslavia, un importo di 200 milioni di ECU sotto forma di prestiti della 
BEI, concessi sulle sue risorse proprie.
2. Questi contributi, destinati a finanziare progetti di 
interesse comune, sono stati assegnati alle seguenti opere d'infrastruttura :
Data della firma Importo
a) Ammodernamento delle reti elettriche dicembre 1982 67 milioni di ECU
b) Costruzione tratti dell'autostrada giugno 1983 66 milioni di ECU
transiugoslava per una percorrenza
complessiva di 35 km
c) Ammodernamento della rete ferroviaria · ·  gennaio 1984 67 milioni di ECU
2Ó0 .milioni di ECU
3. Nel giugno 1984 la BEI ha concesso alla Iugoslavia un prestito 
di 60 milioni di ECU sulle sue risorse proprie, in via eccezionale e
al di fuori del protocollo finanziario per contribuire al finanziamento 
di alcuni tronchi prioritari dell'autostrada transiugoslava nonché 
del traforo delle Caravanche che collega quest'ultima con l'autostrada 
austriaca di Tauri.
(1) GU L 41 del 14.2.1983, pag. 37

-  2 -
Orientamenti relativi al secondo protocollo finanziario
4. Nella seconda riunione del consiglio di cooperazione CEE-Iugoslavi a
del 18 giugno 1984, la delegazione della Comunità ha dato il proprio 
accordo di massima sul negoziato di un nuovo protocollo finanziario. !
Una decisione del Consiglio di cooperazione (n.2/84) invita le parti 
contraenti ad iniziare, prima della scadere delle disposizioni attuali,
le trattative per la conclusione di un secondo protocollo finanziario.
5. I servizi della Commissione hanno organizzato colloqui esplorativi 
con le autorità iugoslave per conoscere il loro desiderata in merito a 
questo protocollo. Ne è emerso che La Iugoslavia oltre ad auspicare
un pacchetto finanziario più cospicuo, contrariamente alla posizione 
assunta nel 1980, quando è stato concluso il primo protocollo finanziario, 
desidera beneficiare di contributi comunitari sotto la duplice forma 
di prestiti della BEI concessi alle condizioni di mercato e di fondi 
stanziati sul bilancio della Comunità. La Iugoslavia giustifica 
la propria domanda facendo rilevare che la sua situazione finanziaria non 
le consente di aggravare il servizio del debito contraendo tutti i prestiti 
previsti al tasso di mercato. Essa sottolinea inoltre che lo sviluppo 
delle infrastrutture, in particolare dell'autostrada transiugoslava, favorisce 
gli interessi della CEE in quanto contribuisce ad agevolare il transito 
tra le varie regioni comunitarie. Di conseguenza, la Iugoslavia ritiene 
che la Comunità dovrebbe partecipare attivamente al finanziamento di 
progetti del genere.
Le autorità iugoslave auspicano inoltre che il nuovo protocollo 
finanziario consenta di finanziare progetti economici con prestiti non 
agevolati della BEI, dato che alcuni di essi sono finalizzati al 
reinserimento in Iugoslavia di lavoratori migranti attualmente residenti 
nella Comunità.
La Iugoslavia auspica infine che la cooperazione e l'assistenza 
finanziaria possano essere sviluppate e che il nuovo protocollo prevede 
un apposito pacchetto finanziario.

- 3 -
6. Secondo il parere della Commissione, il nuovo protocollo 
finanziario che verrà concluso con la Iugoslavia dovrebbe tradurre 
nei fatti l'impegno politico della Comunità nei confronti di questo 
partner e sostenere inoltre, come fanno alcuni Stati membri, gli sforzi 
compiuti da questo paese per risanare la sua situazione economica e 
finanziaria.
Di conseguenza, la Commissione ritiene che il nuovo protocollo 
dovrebbe ricalcare la struttura della maggior parte dei protocolli 
conclusi con gli altri paesi mediterranei e comprendere, quindi, non 
soltanto i prestiti della BEI sulle sue risorse proprie, ma anche 
fondi di bilancio sotto forma di prestiti speciali e di sovvenzioni a 
fondo perduto destinati al bonifico di interessi e alla cooperazione.
La Commissione osserva peraltro che il desiderio della Iugoslavia 
di beneficiare dei fondi di bilancio coincide con le proprie proposte 
riguardanti la politica mediterranea della Comunità ampliata (1).
7. La Commissione ritiene che i prestiti a condizioni speciali e l'abbuono di 
interessi, oltre contenere L'onereSita del debito iygoslavo permetterebbero 
alla Comunità di contribuire attivamente a finanziare progetti di 
interesse comune, soprattutto quelli riguardanti le infrastrutture stradali
e ferroviarie, i quali, considerata la posizione geografica della 
Iugoslavia, andrebbero anche a beneficio della Comunità.
(1) CONI (84) 107 e SEC (84) 1301,pag. 15

- 4 -
8. La Commissione rammenta che, nella decisione n. 3/84, il 
secondo consiglio di cooperazione CEE-Iugoslavia aveva messo in 
evidenza la necessità di promuovere azioni di cooperazione. La loro 
attuazione è stata sinora limitata dalla scarsa disponibilità 
finanziaria (1), che del resto non ha consentito di predisporre 
programma di assistenza tecnica, complementare e preparatorio. Di 
conseguenze, la Commissione ritiene indispensabile includere nel 
nuovo protocollo finanziario la concessione di sovvenzioni a fondo 
perduto per finanziare la cooperazione e l'assistenza tecnica.
9. Secondo la Commissione, inoltre, la Comunità può accettare
che, a norma del protocollo finanziario, la Iugoslava presenti progetti aventi 
una reddività normale. Il concetto di interesse comune contenuto nell'articolo 
1 dell'attuale protocollo finanziario dovrebbe consentire di finanziare 
progetti del genere per favorire lo sviluppo di azioni sinergiche tra le 
economie comunitaria e iugoslava. E' ovvio tuttavia che, per il finanziamento 
di queste ultime, verrebbero stanziati unicamente fondi non agevolati 
della BEI.
10. La Commissione ritiene che l'importo globale del protocollo 
dovrebbe essere aumentato in percentuale paragonabile ai tassi d'incremento 
applicati alla seconda serie dei protocolli finanziari mediterranei in 
vigore. Nel fissare il pacchetto di questo secondo protocollo finanziario 
si dovrebbe inoltre tener conto del fatto che, poco dopo l'entrata in vigore 
del protocollo stesso, i membri della Comunità saranno probabilmente 
dodici.
(1) Considerando che la linea di bilancio utilizzata (voce 990) è destinata 
inoltre al finanziamento delle azioni di cooperazione con paesi terzi 
(Pakistan, India, Bangladesh, Sri Lanka, Messico, Brasile, membri del 
Patto andino, Canada, Romania, Cina, Israele e Iugoslavia)

- 5 -
11. Di conseguenza, La Commissione propone di offrire alla
Iugoslavia un nuovo protocollo finanziario per un importo di 480 
milioni di ECU ripartiti come segue :
- 400 milioni di ECU sotto forma di prestiti della BEI, concessi sulle sue 
risorse proprie; un massimo del 25 % di questi fondi potrebbe essere 
dedicato a progetti aventi una redditività normale;
- 80 milioni di ECU sotto forma di contributi concessi sul bilancio della 
Comunità. Questi fondi potrebbero esseVe ripartiti come segue :
- 20 milioni di ECU sotto forma di prestiti a condizioni speciali 
destinati al finanziamento delle infrastrutture
- 60 milioni di ECU sotto forma di aiuti non rimborsabili destinati 
al bonifico di interessi (circa 55 milioni di ECU), nonché alla 
cooperazione e all'assistenza tecnica, complementare e preparatoria 
(ci rea 5 mi Lioni).

Proposta di
decisione del Consiglio
che autorizza la Commissione a negoziare con la Iugoslavia 
un nuovo protocollo relativo alla cooperazione finanziaria 
tra detto paese e la Comunità economica europea
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, 
vista la proposta della Commissione,
considerando che il protocollo finanziario CEE-Iugoslavia attualmente 
in vigore scade il 30 giugno 1985 e che è pertanto opportuno dare 
avvio alle trattative per la conclusione di un nuovo protocollo 
finanziario,
DECIDE :  -
Articolo unico
La Commissione è autorizzata a negoziare un nuovo protocollo relativo 
alla cooperazione finanziaria con la Iugoslavia, di concerto con i 
rappresentanti degli Stati membri e conformemente alle direttive unite 
in allegato.

1. IL nuovo protocollo relativo alla cooperazione finanziaria 
scadrà il 30 giugno 1990. Esso contemplerà la concessione di prestiti 
della BEI sulle sue risorse proprie, nonché di stanziamenti iscritti
sul bilancio della Comunità a concorrenza dei seguenti importi (in milioni 
di ECU) :
Bilancio BEI TOTALE
80 400 480
2. Gli stanziamenti iscritti sul bilancio della Comunità, pari a 
20 milioni di ECU sotto forma di prestiti a condizioni speciali e a
60 milioni di ECU sotto forma di aiuti non rimborsabili saranno destinati 
rispettivamente ai seguenti fini :
(i) prestiti quarantennali a condizioni speciali con
ammortamento differito di 10 anni e tasso d'interesse 
dell' 1 % ;
(ii) bonifico d'interesse del 3 % sulla quota dei prestiti BEI 
destinati al finanziamento delle infrastrutture;
aiuti non rimborsabili destinati alla cooperazione e 
all'assistenza tecnica, complementare e preparatoria.
3. il testo del protocollo sarà redatto sulla falsariga di 
quelli conclusi con gli altri paesi mediterranei.

FICHE FINANCIERE
Les présentes propositions prévoient l'octroi à la Yougoslavie d'un 
concours financier quinquennal de la Communauté d'un montant de 480 millions 
d'Ecus dans le cadre d'gn second protocole financier CEE/Yougoslavie prenant 
cours le 1er juillet 1985.
La répartition de cette aide se présentera de la manière suivante :
- 400 millions d'Ecus sous forme de prêts de la BEI, accordés sur ses
ressources propres
- 80 millions d'Ecus sous forme de concours accordés sur le budget de la
Communauté*
L'échéancier des engagements et des paiements pourrait se présenter 
comme suit :
1986 1987 1988 1989 1990
engagements
paiements30 25 15 1 0
05 •15 20 20 20