IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 147/4

Avviso di apertura di un riesame intermedio parziale delle misure antidumping e compensative applicabili alle importazioni di moduli fotovoltaici in silicio cristallino e delle relative componenti essenziali (celle) originari o provenienti dalla Repubblica popolare cinese

(2015/C 147/03)

La Commissione europea («la Commissione») ha ricevuto una domanda di riesame intermedio parziale a norma dell’articolo 11, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 1225/2009 del Consiglio, del 30 novembre 2009, relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di dumping da parte di paesi non membri della Comunità europea (1) («il regolamento antidumping di base») e dell’articolo 19, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 597/2009 del Consiglio, dell’11 giugno 2009, relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di sovvenzioni provenienti da paesi non membri della Comunità europea (2) («il regolamento antisovvenzioni di base»).

1. Domanda di riesame

La domanda di riesame è stata presentata da EU ProSun («il richiedente»), un’associazione di produttori UE di moduli fotovoltaici in silicio cristallino e delle relative componenti essenziali. La domanda si limita al valore di riferimento utilizzato per il meccanismo di adeguamento dei prezzi definito nell’impegno in vigore di cui al successivo punto 3.

2. Prodotto oggetto dell’impegno in vigore

Il prodotto oggetto dell’impegno in vigore è costituito da moduli fotovoltaici in silicio cristallino e componenti essenziali (celle), originari o provenienti dalla Repubblica popolare cinese, a meno che non siano in transito ai sensi dell’articolo V del GATT, attualmente classificati con i codici NC ex 8541 40 90 (codici TARIC 8541409021, 8541409029, 8541409031 e 8541409039) («prodotto oggetto dell’impegno»).

3. Misure in vigore

Le misure attualmente in vigore consistono in un dazio antidumping definitivo istituito dal regolamento (UE) n. 1238/2013 del Consiglio (3), e in un dazio compensativo definitivo istituito dal regolamento (UE) n. 1239/2013 del Consiglio (4).

Il 2 agosto 2013 mediante la decisione 2013/423/UE (5) la Commissione ha accettato un impegno offerto dalla Camera di commercio cinese per l’importazione e l’esportazione di macchinari e prodotti elettronici (CCCME) e un gruppo di produttori esportatori («le parti interessate») in relazione al procedimento antidumping relativo alle importazioni di moduli fotovoltaici in silicio cristallino e delle relative componenti essenziali (celle), originari o provenienti dalla Repubblica popolare cinese.

Il 4 dicembre 2013, con la decisione di esecuzione 2013/707/UE (6), la Commissione ha confermato l’accettazione di un impegno offerto in relazione ai procedimenti antidumping e antisovvenzioni relativi alle importazioni di moduli fotovoltaici in silicio cristallino e delle relative componenti essenziali (celle), originari o provenienti dalla Repubblica popolare cinese, per il periodo di applicazione di misure definitive.

Le condizioni di attuazione dell’impegno di cui alla decisione di esecuzione 2013/707/UE sono state in seguito chiarite nella decisione di esecuzione 2014/657/UE (7).

In base all’impegno sui prezzi accettato dalla Commissione, il prezzo minimo all’importazione del prodotto oggetto dell’impegno viene rettificato trimestralmente con riferimento ai prezzi internazionali a pronti dei moduli fotovoltaici in silicio cristallino, inclusi i prezzi cinesi, quali indicati dalla banca dati Bloomberg («il valore di riferimento esistente»). Nell’impegno si afferma che i prezzi a pronti, esclusi i prezzi cinesi, possono essere utilizzati come valore di riferimento se resi disponibili dalla banca dati Bloomberg. La banca dati Bloomberg contiene una serie di prezzi che esclude i prezzi cinesi, per i quali sono disponibili dati storici. Fatte salve le procedure del caso, sarebbe pertanto tecnicamente possibile utilizzare i prezzi a pronti che escludono i prezzi cinesi, come indicati nella banca dati Bloomberg, come valore di riferimento.

4. Motivazione del riesame

Il richiedente ha addotto elementi di prova sufficienti da cui risulta che le circostanze in base alle quali il valore di riferimento esistente è stato accettato sono cambiate e che tali cambiamenti hanno carattere duraturo:

— il numero di società della Repubblica popolare cinese che segnalano dati da includere nel valore di riferimento esistente è aumentato notevolmente dopo l’accettazione dell’impegno, in particolare dall’inizio del 2014,

— ne consegue che, nell’ambito del valore di riferimento esistente, il peso delle società della Repubblica popolare cinese è aumentato, incidendo in modo considerevole sulla sua evoluzione,

— inoltre, i prezzi indicati da tali società sono sempre stati storicamente inferiori ai prezzi comunicati da altre società.

Tutti questi sviluppi sembrano di carattere duraturo e motivano quindi la necessità di rivedere l’utilizzo del valore di riferimento esistente.

Gli elementi di prova sufficienti presentati dal richiedente suggeriscono che il valore di riferimento esistente non è più rappresentativo dell’evoluzione dei prezzi dei moduli fotovoltaici in silicio cristallino. Se il riesame intermedio conferma questo fatto, il valore di riferimento esistente non soddisfarebbe più il proprio obiettivo di cui alle decisioni della Commissione relative all’accettazione, alla conferma dell’accettazione e al chiarimento dei termini dell’impegno.

La Commissione esaminerà pertanto se l’obiettivo attuale è ancora rappresentativo dell’evoluzione dei prezzi dei moduli fotovoltaici in silicio cristallino.

5. Procedura

Avendo stabilito, una volta informati gli Stati membri, che esistono elementi di prova sufficienti a giustificare l’apertura di un riesame intermedio limitato al valore di riferimento utilizzato per il meccanismo di adeguamento dei prezzi, la Commissione avvia un riesame in conformità all’articolo 11, paragrafo 3, del regolamento antidumping di base e all’articolo 19, paragrafo 2, del regolamento antisovvenzioni di base.

Il governo della Repubblica popolare cinese è stato invitato a prendere parte alle consultazioni preliminari conformemente al regolamento antisovvenzioni di base.

La Commissione inizierà le consultazioni con le parti interessate conformemente alle procedure dell’impegno, poiché il presente riesame riguarda l’attuazione di detto impegno.

5.1. Questionari

Per raccogliere le informazioni ritenute necessarie ai fini dell’inchiesta, la Commissione invierà un questionario a Bloomberg. Tali informazioni e gli elementi di prova dovranno pervenire alla Commissione entro 37 giorni dalla data di invio del questionario, salvo disposizioni diverse.

La Commissione invita inoltre chiunque abbia comunicato a Bloomberg prezzi di moduli fotovoltaici in silicio cristallino, a prescindere dall’origine, a manifestarsi; a trasmettere alla Commissione le loro comunicazioni a Bloomberg; e a comunicare le proprie osservazioni in merito al riesame. Salvo disposizioni diverse, le informazioni e gli elementi di prova dovranno pervenire alla Commissione entro 37 giorni dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. La Commissione può richiedere ulteriori informazioni e/o verificare le informazioni ricevute nel corso dell’inchiesta.

Nel corso dell’inchiesta la Commissione può richiedere anche ad altre fonti le informazioni ritenute necessarie ai fini dell’inchiesta di riesame.

5.2. Altre comunicazioni scritte

Nel rispetto delle disposizioni del presente avviso, le parti interessate sono invitate a comunicare le loro osservazioni nonché a fornire informazioni ed elementi di prova. Salvo disposizioni diverse, tali informazioni ed elementi di prova dovranno pervenire alla Commissione entro 37 giorni dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.

5.3. Possibilità di audizione da parte dei servizi della Commissione incaricati dell’inchiesta

Le parti interessate possono chiedere di essere sentite dai servizi della Commissione incaricati dell’inchiesta. La relativa domanda va presentata per iscritto specificando i motivi della richiesta. Per le audizioni su questioni relative alla fase iniziale dell’inchiesta, le domande devono essere presentate entro 15 giorni dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Le successive domande di audizione devono essere presentate entro i termini specifici stabiliti dalla Commissione nelle comunicazioni con le parti.

5.4. Istruzioni per l’invio delle comunicazioni scritte, dei questionari compilati e della corrispondenza

Le informazioni trasmesse alla Commissione ai fini delle inchieste di difesa commerciale sono esenti dal diritto d’autore.

Prima di presentare alla Commissione informazioni e/o dati oggetto di diritto d’autore di terzi, le parti devono chiedere un’autorizzazione specifica al titolare del diritto d’autore, che consenta esplicitamente:

a) alla Commissione di utilizzare le informazioni e i dati ai fini del presente procedimento di difesa commerciale; e

b) di fornire alle parti interessate alla presente inchiesta le informazioni e/o i dati in una forma che consenta loro di esercitare il proprio diritto alla difesa.

Tutte le comunicazioni scritte delle parti interessate (informazioni richieste nel presente avviso, questionari compilati e corrispondenza), per le quali è chiesto un trattamento riservato, devono essere contrassegnate dalla dicitura «Limited» («Diffusione limitata») (8).

Le parti interessate che trasmettono informazioni recanti tale dicitura sono tenute a presentare, a norma dell’articolo 19, paragrafo 2, del regolamento antidumping di base e dell’articolo 29, paragrafo 2, del regolamento antisovvenzioni di base, un riassunto non riservato delle stesse, contrassegnato dalla dicitura «For inspection by interested parties» («Consultabile da tutte le parti interessate»). Il riassunto deve essere sufficientemente dettagliato, in modo da consentire una comprensione adeguata della sostanza delle informazioni presentate a titolo riservato. Le informazioni riservate potranno non essere prese in considerazione se la parte interessata che le ha trasmesse non fornisce un riassunto non riservato nel formato richiesto e della qualità richiesta.

Le parti interessate sono invitate a presentare tutte le comunicazioni e le richieste per posta elettronica, comprese le scansioni di deleghe e certificazioni, ad eccezione delle risposte voluminose, che dovranno pervenire su CD-ROM o DVD, consegnato a mano o per posta raccomandata.

L’utilizzo della posta elettronica implica l’accordo con le norme applicabili alle comunicazioni in forma elettronica contenute nel documento «CORRESPONDENCE WITH THE EUROPEAN COMMISSION IN TRADE DEFENCE CASES» (Corrispondenza con la Commissione europea nei casi di difesa commerciale), pubblicato sul sito della direzione generale del Commercio: http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2011/june/tradoc_148003.pdf

Le parti interessate devono indicare il proprio nome, indirizzo postale, numero di telefono e indirizzo e-mail valido e assicurarsi che l’indirizzo e-mail fornito sia un indirizzo ufficiale di lavoro che è controllato quotidianamente. Una volta forniti i recapiti, la Commissione comunicherà con le parti interessate unicamente per posta elettronica, a meno che queste non richiedano esplicitamente di ricevere dalla Commissione tutti i documenti tramite un altro mezzo di comunicazione o a meno che la natura del documento da inviare non richieda il ricorso alla posta raccomandata.

Per ulteriori regole e informazioni riguardanti la corrispondenza con la Commissione, compresi i principi che si applicano alle comunicazioni per posta elettronica, si invitano le parti interessate a consultare le istruzioni sopraindicate relative alla comunicazione con le parti interessate.

Indirizzo della Commissione per l’invio della corrispondenza:

Commissione europea Direzione generale del Commercio Direzione H Ufficio: CHAR 04/039 1040 Bruxelles/Brussel BELGIQUE/BELGIË E-mail: trade-ad-R615@ec.europa.eu

6. Omessa collaborazione

Qualora una parte interessata neghi l’accesso alle informazioni necessarie, non le comunichi entro i termini stabiliti oppure ostacoli gravemente l’inchiesta, possono essere stabilite conclusioni, positive o negative, in base ai dati disponibili.

7. Consigliere auditore

Nei procedimenti in materia commerciale le parti interessate possono chiedere l’intervento del consigliere auditore, che funge da tramite tra le parti interessate e i servizi della Commissione incaricati dell’inchiesta. Il consigliere auditore esamina le richieste di accesso al fascicolo, le controversie sulla riservatezza dei documenti, le richieste di proroga dei termini e le domande di audizione di terzi. Può organizzare un’audizione con una singola parte interessata e mediare al fine di garantire il pieno esercizio dei diritti di difesa delle parti interessate.

Le domande di audizione con il consigliere auditore devono essere motivate e presentate per iscritto. Per le audizioni su questioni relative alla fase iniziale dell’inchiesta, le domande devono essere presentate entro 15 giorni dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Le successive domande di audizione devono essere presentate entro i termini specifici indicati dalla Commissione nelle comunicazioni con le parti.

Il consigliere auditore darà inoltre la possibilità di organizzare un’audizione delle parti che consenta di esporre le diverse posizioni e le relative controargomentazioni.

Per ulteriori informazioni e per le modalità di contatto, le parti interessate possono consultare le pagine dedicate al consigliere auditore sul sito web della DG Commercio: http://ec.europa.eu/trade/trade-policy-and-you/contacts/hearing-officer/

8. Calendario dell’inchiesta

L’inchiesta sarà conclusa entro 15 mesi dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, in conformità all’articolo 11, paragrafo 5, del regolamento antidumping di base e all’articolo 22, paragrafo 1, del regolamento antisovvenzioni di base.

9. Trattamento dei dati personali

I dati personali raccolti nel corso della presente inchiesta saranno trattati in conformità al regolamento (CE) n. 45/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2000, concernente la tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni e degli organismi comunitari, nonché la libera circolazione di tali dati (9).

(1) GU L 343 del 22.12.2009, pag. 51.

(2) GU L 188 del 18.7.2009, pag. 93.

(3) Regolamento di esecuzione (UE) n. 1238/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che istituisce un dazio antidumping definitivo e riscuote definitivamente il dazio provvisorio sulle importazioni di moduli fotovoltaici in silicio cristallino e delle loro componenti essenziali (celle) originari o provenienti dalla Repubblica popolare cinese (GU L 325 del 5.12.2013, pag. 1).

(4) Regolamento di esecuzione (UE) n. 1239/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che istituisce un dazio compensativo definitivo sulle importazioni di moduli fotovoltaici in silicio cristallino e delle relative componenti essenziali (celle) originari o provenienti dalla Repubblica popolare cinese (GU L 325 del 5.12.2013, pag. 66).

(5) Decisione 2013/423/UE della Commissione, del 2 agosto 2013, che accetta un impegno offerto in relazione al procedimento antidumping relativo alle importazioni di moduli fotovoltaici in silicio cristallino e delle relative componenti essenziali (celle e wafer) originari o provenienti dalla Repubblica popolare cinese (GU L 209 del 3.8.2013, pag. 26).

(6) Decisione di esecuzione 2013/707/UE della Commissione, del 4 dicembre 2013, relativa alla conferma dell’accettazione di un impegno offerto in relazione ai procedimenti antidumping e antisovvenzioni relativi alle importazioni di moduli fotovoltaici in silicio cristallino e delle relative componenti essenziali (celle) originari o provenienti dalla Repubblica popolare cinese per il periodo di applicazione di misure definitive (GU L 325 del 5.12.2013, pag. 214).

(7) Decisione di esecuzione 2014/657/UE della Commissione, del 10 settembre 2014, relativa all’accettazione di una proposta di un gruppo di produttori esportatori, in collaborazione con la Camera di commercio cinese per l’importazione e l’esportazione di macchinari e prodotti elettronici, per alcuni chiarimenti riguardanti l’attuazione dell’impegno di cui alla decisione di esecuzione 2013/707/UE (GU L 270 dell’11.9.2014, pag. 6).

(8) Un documento a «diffusione limitata» è un documento considerato riservato a norma dell’articolo 19 del regolamento (CE) n. 1225/2009 del Consiglio (GU L 343 del 22.12.2009, pag. 51) e dell’articolo 6 dell’accordo OMC sull’attuazione dell’articolo VI del GATT 1994 (accordo antidumping). Tale tipo di documento è anche protetto a norma dell’articolo 4 del regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 145 del 31.5.2001, pag. 43).

(9) GU L 8 del 12.1.2001, pag. 1.