IT    IT IT 
IT    IT  COMMISSIONE EUROPEA 
Bruxelles, 9.9.2010 
SEC(2010) 1008 definitivo 
  
RISPOSTA DELLA COMMISSIONE AL CAPITOLO 6 DELLA RELAZIONE 
ANNUALE 2009 
AIUTI ESTERNI, SVILUPPO E ALLARGAMENTO 
IT 2   IT RISPOSTA DELLA COMMISSIONE AL CAPITOLO 6 DELLA RELAZIONE 
ANNUALE 2009 
AIUTI ESTERNI, SVILUPPO E ALLARGAMENTO 
INTRODUZIONE  
6.8. La maggior parte delle azioni attuate nel quadro dello strume nto per la stabilità mirano a 
reagire a situazioni di crisi re ali o potenziali, nonché a svil uppare capacità pre-crisi e post-
crisi. 
6.10. Nei casi in cui una situazione  politica instabile au menti il livello di rischio, si ricorre a 
misure di attenuazione del rischio quali missioni di controllo ex post organizzate dalla sede 
centrale o dalle delegazioni in aggiunta agli audit es terni obbligatori che i beneficiari sono 
tenuti a svolgere in virtù de i loro obblighi contrattuali. 
6.17. a) La Commissione fa notare che il campione del 2009 comprende va un numero di pagamenti 
finali notevolmente più alto di quelli degli anni precedenti.  
6.18. La Commissione si rallegra dell'aumento della  'frequenza' delle operazioni che la Corte 
giudica interamente regolari (87%) rispe tto alle percentuali del 2008 e del 2007. 
6.20. Le delegazioni dell'UE sono responsabil i della grande maggioranza dei pagamenti 
relativi al portafoglio "Aiuti esterni" dell a Commissione. Per quanto riguarda EuropeAid, il 
79
 % del portafoglio in corso iscritto al bilancio  dell'UE (impegni ancora  da liquidare) è stato 
gestito dalle delegazioni nel 2009. 
6.21. La Commissione stima che le misure di i ndagine e correttive precedenti ai pagamenti 
finali (presentazione di relazioni, audit esterni, verifich e della spesa e delle transazioni 
eseguite dal personale della Commissione e così  via) siano efficaci. Inoltre, le potenziali 
irregolarità possono ancora essere corrette ex post effettuando audit ex post e procedendo agli 
opportuni recuperi. Tuttavia, non è realistico pensare che i controlli possano eliminare 
completamente il rischio di errore finanziario.  
6.22. La Commissione ritiene che i sistemi di s upervisione e c ontrollo pluriennali per il 
gruppo di politiche che comprende gli aiuti esterni, lo sviluppo e l'allargamento siano efficaci 
e siano notevolmente migliorati nel corso degli anni, come testimonia l'aumento della percentuale di pagamenti completamente regolar i rilevati dalla Corte nel suo campione.  
6.23. La Commissione si rallegra delle dichiarazi oni della Corte secondo cui "EuropeAid ha 
instaurato una strategia di controllo globale" e "nel 2009, EuropeAid ha continuato ad 
apportare miglioramenti significati vi alla concezione e all’attu azione dei propri sistemi di 
supervisione e controllo" (paragrafo 54 della relazione annuale 2009 sul FES).  
6.24. La Commissione si compiace che la Corte riconosca i miglioramenti introdotti negli 
ultimi tempi. 
IT 3   IT 6.26. Nella nuova proposta di revisione del regol amento finanziario si riconosce che le 
valutazioni a titolo dell'articolo 56 possono essere svolte soltanto in modo progressivo a causa della natura specifica di  queste missioni, create ad hoc  ed ex nihilo .  
Le checklist  per i contratti relativi a lla PESC sono state completate  e vengono già utilizzate.  
6.27. La Commissione ha effettivamente adottato gi à nel 2009 misure relative alla chiusura di 
vecchie pratiche (sia per il meccanismo di reaz ione rapida che per la PESC); tale impegno 
proseguirà nel corso del 2010. 
6.28. Il direttore generale della DG RELEX ha elaborato un pia no d'azione dedicato al follow-
up delle riserve espresse nella re lazione annuale di attività del 2009 e destinato a migliorare la 
qualità dell'affidabilità nel 2010. 
6.29. La Commissione si compiace che la Corte ri conosca i miglioramenti introdotti, che sono 
continuati nel 2010. Fra le misure adottate que st'anno citiamo una migliore metodologia per i 
controlli in loco, l'organizzazione di attività di formazione e l'aggiornamento degli orientamenti per la documentazione de i risultati dei controlli ex post. 
6.31. La Commissione ritiene che le verifiche ex ante, sia pr esso la sede cen trale che nelle 
delegazioni dell'UE, siano efficaci. Come riconosce la Corte, la Commissione ha 
ulteriormente migliorato i suoi sistemi inte rni e ha completato gli orientamenti. Nella 
relazione annuale del 2008 le verifiche ex ante sono state giudicate efficaci. 
6.32. Nel 2009 la DG ELARG ha continuato a cont rollare che le autori tà nazionali della 
Croazia e della Turchia rispettassero le condizion i per il (parziale) conferimento dei poteri di 
gestione. Per attenuare i rischi, ha continuato a far svolgere dalla delegazione verifiche ex 
ante. 
Inoltre, i test di convalida delle operazioni effettuati dalla Corte non hanno rivelato carenze 
significative, a parte una certa mancanza di pist a di controllo per la completa spiegazione 
delle decisioni prese dalle delegazioni. 
a) Dato che un maggior numero di paesi si appres ta a chiedere il conferimento dei poteri di 
gestione, la DG ELARG ha aggi ornato le sue linee guida inte rne del 2008 per tenere conto 
dell'esperienza acquisita grazie al  conferimento dei poteri di ge stione effettuato nel 2008 e ha 
fornito, nel 2009, ulteriori orientamenti a tutte le parti coinvolte nel processo. È in corso di 
preparazione una guida completa per il conferim ento dei poteri di gestione, che dovrebbe 
essere pronta per le domande che sara nno ricevute nei prossimi due anni.  
b) Il ruolo del capo delega zione nell'approvazione di una  richiesta di pagamento è 
chiaramente definito nelle istruzioni interne emesse dalla DG ELARG. I controlli da effettuare secondo tali istruzioni costituiscono la base necessaria per l'approvazione di una 
specifica richiesta di pagamento. 
6.33. Le questioni sollevate dalla Corte si riferiscono essenzialmen te a possibili miglioramenti 
della pista di controllo, ma non a errori material i nell'applicazione delle regole. All'inizio del 
2010 si è provveduto a risolvere la maggior parte di questi problem i tramite istruzioni interne 
e note illustrative.  
6.34. Dato che il regolamento finanziario e le relative modalità di esecuzione sono stati 
modificati nel 2003, la DG ELARG ha sempre applic ato la procedura di liquidazione dei conti 
IT 4   IT prevista dal regolamento finanziario modi ficato. Tale procedura è stata regolarmente 
aggiornata ed è stata ora so stituita da una più sostanzial e e consolidata "politica di 
liquidazione dei conti nella gestione decentrata - Phare e strumento di transizione", adottata 
nel giugno 2010, che illustra in modo molto più de ttagliato come applicare laddove necessario 
rettifiche forfettarie per le carenze del sistema (ad esempio per la liquidazione dei conti dei 
programmi nell'ambito della ge stione decentrata estesa). 
Solo nel 2009, la DG ELARG ha chiuso 375 dichia razioni finali, una cifra molto superiore a 
quella dei nuovi programmi avviati. Rimangono alcuni casi in cui la procedura in 
contraddittorio richiede tempo e la cui chiusura potrebbe richiedere molti anni. 
6.38. La Commissione stima che i controlli ex post per la gestione decentrata siano 
pienamente efficaci. Riconosce tuttavia che la f unzione di audit ex post per la gestione 
decentrata non è stata ancora pienamente lanciata.  
Gli audit ex post supplementari svolti da un'unità  orizzontale distinta e affrontati in questa 
sezione sono destinati soltanto a fornire all'ordina tore delegato una garanzia aggiuntiva al di 
là dei requisiti del regolamento finanziario. 
6.39. Questa nuova strategia mira a fornire una garanzia supplementare che non è richiesta dal 
regolamento finanziario.  
6.42. I risultati degli audit sono disponibili per le valutazioni dei partner e utilizzati a questo 
fine. L'accreditamento dei partner si basa anche sugli elementi raccolti grazie al monitoraggio 
dei progetti svolti e tiene conto, fra l'altro, degli aspetti finanziari, legali e operativi dei partner. Le valutazioni e gli audit spesso da nno luogo a raccomandazioni rivolte ai partner 
affinché migliorino i loro sistemi di controll o interno. Di conseguenza, molte relazioni di 
audit hanno indotto direttamente a modificare lo statuto accordat o ai sistemi di controllo dei 
partner. L'attuale sistema di audit e valutazione dei partner istituito dalla DG ECHO ha prodotto un sistema di controllo che offre una panoramica equilibrata ed efficace dei sistemi di controllo interno dei partner, aiut ando a prevenire erro ri e irregolarità. 
6.43. Pur essendo pienamente sufficienti per l'adoz ione di una decisione di finanziamento, gli 
obiettivi stabiliti nelle decisioni di finanzia mento per gli aiuti umanitari devono essere 
considerati unitamente alle informazioni dettagl iate sulle esigenze individuate, sulla strategia 
proposta per una reazione convincente e sulle sue necessarie componenti, che sono illustrate 
nel documento di accompagnamento della decisione.  
Per quanto riguarda la complessità delle situazioni di crisi, la molteplicità delle esigenze e la 
disponibilità di altri donatori, le necessità sp ecifiche da affrontare insieme alla specifica 
reazione sono illustrati nelle proposte presenta te dai partner della DG ECHO in seguito alla 
decisione di finanziamento de lla Commissione. La Commissione ritiene che le procedure di 
selezione dei progetti elaborate dalla DG ECHO riflettano le specificità degli aiuti umanitari e 
forniscano solide garanzie rigua rdo alla qualità dell'aiuto offerto dai partner di ECHO. 
Ammette tuttavia che la documentazione della  valutazione delle proposte può essere 
ulteriormente migliorata, razi onalizzata e standardizzata. 
6.44. La Commissione si compiace della c onclusione generale della Corte.  
Per quanto riguarda le Centrali di acquisto umanitario ( Humanitarian Procurement Centres ), 
la Commissione nota con favore che la Cort e ne riconosce l'importanza complessiva.  
IT 5   IT 6.45. La Commissione si rallegra della valutazione della Corte e conferma il proprio impegno 
a proseguire nel miglioramento della propria procedura di follow-up.  
6.48. La Commissione ha svolto un'indagine per individuare i fatt ori che influenzano 
favorevolmente la qualità delle relazioni annuali di attività. In seguito all'identificazione di tali fattori, sono state attuate alcune misure volte  a migliorare la qualità delle prove presentate 
a sostegno della dichiarazione di affidabili tà, nonché la leggibilità  delle relazioni. La 
Commissione accoglie quindi c on soddisfazione la valutazione positiva espressa dalla Corte 
circa le relazioni annuali di at tività e continuerà a cercare di migliorarle in quanto fonti di 
elementi probatori per la DAS. 
6.50. La Commissione si rallegra del fatto che la Corte abbia giudicato la  relazione annuale di 
attività di EuropeAid "chiara e ricca di informazioni, grazi e soprattutto all'utilizzo di 
indicatori quantitativi" (paragrafo 50 della re lazione sul FES). Ritiene che gli indicatori 
qualitativi e quantitativ i definiti nei quattro elementi dell a garanzia di affidabilità della 
relazione annuale di attività di EuropeAid fo rniscano realmente i necessari elementi probatori 
a sostegno della dichiarazione di ragionevole garanz ia da parte del direttore generale e offrano 
una valutazione accurata della gestione finanziari a di EuropeAid in ordine alla regolarità.  
CONCLUSIONI E RACCOMANDAZIONI
 
6.52. La Commissione ha progettato i suoi controlli in modo da coprire l'intero ciclo di vita 
dei suoi progetti pluriennali. Ritiene che questi sistemi di supervisione e controllo per il gruppo di politiche che comprende gli aiuti esterni, lo sviluppo e l'allargamento siano efficaci 
e siano notevolmente migliorati nel corso degli anni, come testimonia l'aumento della percentuale di pagamenti completamente regol ari rilevati dalla Corte nel suo campione. Le 
raccomandazioni formulate dalla Corte negli ul timi anni sono state seguite e molti di questi 
miglioramenti sono stati riconosciuti dalla Cort e: difatti, elementi si gnificativi dei sistemi 
chiave di controllo sono st ati ritenuti efficienti.  
6.53.  
a) La Commissione accetta le raccomandazioni della Corte e tiene a specificare che sta già 
adottando misure volte a seguire tutte le raccomandazioni espresse riguardo ai controlli ex post nella DG RELEX.  
b) La Commissione è d'accordo con la Corte e fa presente che nel 2009 si è già adoperata 
notevolmente per procedere alla chiusura dei proget ti arretrati. Infatti il 75 % di tutti i contratti 
del meccanismo di reazione rapida aperti all' inizio del 2009 sono stati chiusi alla fine 
dell'anno. Questo impegno proseguirà nel corso del 2010. 
c) Dato che un maggior numero di paesi si appres ta a chiedere il conferimento dei poteri di 
gestione, la DG ELARG ha aggi ornato le sue linee guida inte rne del 2008 per tenere conto 
dell'esperienza acquisita grazie al  conferimento dei poteri di ge stione effettuato nel 2008 e ha 
fornito, nel 2009, ulteriori orie ntamenti a tutte le parti coinvolte nel processo.  
d) La Commissione ha già preso le  iniziative necessarie ad assicu rare che i controlli svolti dal 
personale nella sezione operativ a e nella sezione responsabile  dei finanziamenti e delle 
aggiudicazioni siano documenta ti in modo più dettagliato.  
e) La qualità dei dati di CRIS è soggetta a contro lli periodici, in particol are prima di estrarre 
le informazioni destinate alla relazione annuale di attività. Lo strumento informatico di 
IT 6   IT gestione in cui sono immessi i dati contiene an che controlli integrati della qualità dei dati. 
Inoltre, la Commissione sta dedicando particolare attenzione alla formazione degli utenti di 
CRIS. 
g) Fin dal 2007 la DG ELARG considera priorita rie le chiusure e solo nel 2009 ha chiuso 375 
dichiarazioni finali. 
h) La Commissione si sta già adoperando per migliorare e armonizzare ulteriormente la 
documentazione centralizzata delle sue valu tazioni delle proposte . Una delle opzioni 
considerate è standardizzare la  relazione di valutazione. 
i) Malgrado l'utilità del suggeriment o della Corte, le attuali priori tà e le carenze di risorse non 
permettono di seguire questa raccomandazione nel prossimo futuro. 
6.54. Per seguire le racc omandazioni della Corte, EuropeAid intende: 
- valutare possibili metodologie per un indicato re dell'impatto finanziario stimato dell'errore 
residuo, 
- valutare l'efficacia in termini economici dei propri controlli in occasione della revisione 
del rischio di errore tollerabile, 
- completare e diffondere un kit di strumenti di  gestione finanziaria per le organizzazioni 
responsabili dell'attuazione, 
- continuare a impegnarsi per garantire la registrazione accurata e tempestiva delle 
informazioni sugli audit, 
- cercare di migliorare i sistemi informatici su cui si basa il proprio lavoro di audit, 
- migliorare la concezione e l'esame dei criteri per il pagamento del sostegno al bilancio 
grazie alla revisione de gli orientamenti e dei processi di valutazione inter pares (gruppo di 
sostegno alla qualità), 
- rivedere il quadro di sorveglianza e comuni cazione nella gestione delle finanze pubbliche 
per i pagamenti di sostegno al bilancio. 
Seguito dato alla Relazione speciale n. 3/2006 concernente l'aiuto umanitario in 
risposta allo tsunami  
6.65. Il modello del sistema " Cost of Observed Results " (costo dei risultati osservati) inizierà 
nel 2011, una volta incorporato nella piattaforma informatica Hope/e tool . Dopo il test e 
l'immissione dei dati, si prevede di poter cominciare a utilizzare il sistema nel 2012. 
6.66. La Commissione ha sostenuto pi enamente le richieste formulate dalla Corte per ottenere 
i necessari elementi probatori dalle agenzie de lle Nazioni Unite; questo principio è d'altronde 
chiaramente stipulato nell'accordo quadro fina nziario e amministrati vo (FAFA). Non appena 
la Commissione viene informata dalla Corte delle  difficoltà incontrate in quest’ambito, essa 
può rivolgersi alle sue contropa rti presso le Nazioni Unite per trovare una soluzione e 
garantire che la Corte ottenga  le informazioni richieste. 
6.67.  
IT 7   IT a) La Commissione è attualmente impegnata nella  revisione intermedia del piano di azione 
allegato al Consenso e i risultati defi nitivi saranno disponibili alla fine del 2010. 
b) L'integrazione del MIC sta già producendo sine rgie, quali la disponib ilità di informazioni 
immediate al manifestarsi di cat astrofi naturali e di altro genere e una pi ù stretta cooperazione 
tra gli esperti tecnici della DG ECHO in loco e gli esperti degli Stati membri distaccati per 
attività di protezione civile. 
c) La Commissione accoglie c on favore il riconoscimento da pa rte della Corte del contributo 
dei nuovi strumenti al processo di transizion e. Per potenziare questo impegno la Commissione 
ha istituito un gruppo interservizi sulla transizi one, incaricato di favorir e lo sviluppo di una 
posizione comune, di strategie coordinate e posizioni comuni sulle politiche relative a 'situazioni di transizione' in cui siano uti lizzati strumenti di aiuto umanitario, sviluppo e 
stabilizzazione. Lo scopo è migliorare sia la politica che l' attuazione di programmi sul terreno 
e contribuire al dibattito politico internazionale sulle situazioni di transizione. 
d) La Commissione condivide l'osservazione della  Corte e si adopera per poter fornire i primi 
risultati entro la fine del 2011. 
Seguito dato alla Relazione speciale n. 6/2006 sugli aspetti ambientali della cooperazione 
allo sviluppo della Commissione  
6.71. Il ritardo nella preparazione della strategi a è dovuto a una modifica delle priorità per cui 
la in tema di ambiente non doveva più essere pr esentata in una comunicazione a sé stante, ma 
in allegato a una più ampia comunicazione sull'int egrazione di tutti gli as petti orizzontali (non 
solo quelli ambientali), che av rebbe dovuto essere adottata en tro la fine del 2008. Questa 
impostazione, proposta al fine di ridurre il numero di co municazioni della Commissione, è 
stata però alla fine abbandonata pe r la difficoltà di riunire le vari e questioni di integrazione in 
un solo documento e perché si è riconosciuta l'esigenza di una st rategia più mirata in materia 
di ambiente. Nel settembre 2009 si è svolta  una riunione con gli Stati membri (e 
rappresentanti della società ci vile) per avviare in comune  la preparazione della nuova 
strategia. 
6.72. I principali indicatori quantitativi da usar e nell'attuale strategia di integrazione degli 
aspetti ambientali sono stati definiti, come  richiesto dalla Corte, e sono oggetto di 
monitoraggio fin dal 2006. Tali in dicatori si riferiscono all'a pplicazione di strumenti quali 
profili ambientali nell'elaborazione delle strategie nazionali e regionali, a valutazioni ambientali in relazione a programmi  e progetti, alla quantità di  azioni di formazione offerte e 
al numero dei membri del personale che ne benefi ciano. Gli indicatori qualitativi per valutare 
l'integrazione degli aspetti ambientali nella formulazione dei progett i sono stati definiti e 
applicati in una prima valutazione  ex post pilota svolta nel 2009. 
6.73. Nel contesto della politica della Commissione  volta a una "crescita zero" dell'organico, 
come riconosciuto dalla Corte, EuropeAid ha mira to a potenziare le competenze del personale 
non specializzato piuttosto che svolgere una sp ecifica valutazione delle proprie capacità 
interne. Questo metodo è stato applicato coer entemente durante il periodo di riferimento. 
6.74. La revisione ex post, che costituiva un esercizio pilota, si inseriva in una tendenza 
generale al continuo miglioramento nella fase della formulazione dei progetti.  
6.75. La formazione in materia di integrazion e degli aspetti ambientali è attualmente 
obbligatoria per tutto il personale  operativo di EuropeAid in serviz io presso la sede centrale e 
IT 8   IT per quello destinato alle delega zioni. Con oltre 400 pa rtecipanti, questo è stato uno dei corsi di 
formazione più frequentati nel 2009. Dal 2005 si svolge un ampio progra mma di seminari di 
formazione, comprendente circa 50 seminari re gionali svolti nei pa esi beneficiari della 
cooperazione e molti seminari presso la sede centrale.  
6.76. Una valutazione dell'integrazione degli aspetti ambientali nell a cooperazione allo 
sviluppo è prevista per il 2011.  È in corso di elaborazione una ba se dati centrale contenente le 
valutazioni dei singoli proget ti, che sarà operativa nel 2011. Nel 2005 e nel 2009 sono state 
prodotte per l'America Latina re lazioni di valutazione impostate su un monitoraggio basato 
sui risultati e incentrate sui progetti ambientali. Le  valutazioni della cooperazione UE a livello 
dei singoli paesi hanno affrontat o aspetti ambientali tra le  questioni orizzontali. 
6.77. EuropeAid ha migliorato la sua capacità di id entificare e verificare le spese per i progetti 
ambientali, ma è tuttora molto complesso calc olare gli importi esatti destinati a obiettivi 
ambientali nelle azioni destinate in via prioritari a ad altri obiettivi. Sono  in corso discussioni 
con l'OCSE/CAS per valutare il modo migliore per trasformare i dati qua litativi basati sui 
marcatori di Rio in dati finanziari. 
6.78. La qualità dei profili ambientali nazionali (CEP) e la loro infl uenza sui documenti di 
strategia nazionale (DSN) sono ancora effe ttivamente variabili, ma alcuni CEP sono 
attualmente aggiornati sulla base  degli orientamenti sull'integr azione degli aspetti ambientali e 
per affrontare meglio i problemi del cambiamento climatico, mentre le linee guida per la revisione intermedia hanno indotto a considerare con maggiore attenzione le questioni relative 
all'ambiente e al cambiamento climatico nei DSN, specialmente nei paesi che beneficiano 
dello strumento di cooperazione allo sviluppo. 
6.79. Nel 2011 saranno pubblicati nuovi orientam enti sul sostegno al bilancio che 
comprenderanno nuove linee guida sulle questio ni orizzontali. Tuttavia, nonostante 
l'introduzione di specifici indicatori ambientali, il dialogo politico sulle questioni ambientali si 
svolge in molti paesi nell'ambito dei quadri comuni dei donatori che seguono le operazioni di 
sostegno generale al bilancio. Le valutazioni  ambientali strategiche richiedono l'esame del 
contesto locale e l'impegno dei paesi partner per essere efficaci e quindi non possono essere imposte. 
6.81. EuropeAid ha elaborato note informativ e e orientamenti che fanno riferimento, fra 
l'altro, al sostegno alla gestione delle risorse naturali promosso dalle co munità locali. Alcuni 
programmi dell'UE hanno promosso iniziative per la  gestione delle risors e naturali a livello 
locale. Il "Programma tematico per l'ambiente e la gestione sostenibile delle risorse naturali, 
compresa l'energia" prevede esplicitamente la  collaborazione con le comunità locali: questo 
elemento è stato ripreso negli inviti a presentare proposte, nei quali si specifica che i documenti preparatori devono tener conto dell'esigen za di salvaguardare le proprietà e i diritti 
delle comunità locali, comprese le popolazi oni indigene, nella governance nel settore 
forestale. 
6.84.  EuropeAid ha pubblicato varie note info rmative volte a promuovere lo sviluppo 
sostenibile con particolare attenzione alle  strategie basate sulle comunità locali.  Inoltre, il 
Programma tematico per l'ambiente prevede esplicitamente la collaborazione con le comunità locali: questo elemento è stato ripreso negli invi ti a presentare proposte, nei quali si specifica 
che i documenti preparatori devono tener conto dell' esigenza di salvaguardare le proprietà e i 
diritti delle comunità locali, comprese le popol azioni indigene, nella governance nel settore 
forestale.   
IT 9   IT 6.85. Lo studio di EuropeAid sullo sviluppo di criteri a livello di settore per l'ambiente e le 
risorse naturali è stato completato, in stre tta cooperazione con vari e agenzie UE per lo 
sviluppo, e attualmente sono in corso alcuni prog rammi di sostegno alla politica settoriale in 
questo campo. Si tratta chiaramente di un'innov azione rispetto al pass ato. La creazione di 
fondi fiduciari dell'UE può ora divenire possi bile grazie alla proposta di revisione del 
regolamento finanziario, e sono stati conclusi ac cordi di trasferimento per consentire che gli 
Stati membri contribuiscano all'Alleanza mondia le contro il cambiamento climatico gestita 
dall'UE. Tra i meccanismi innovativi di finanziame nto per la tutela dell'ambiente ricordiamo 
anche l'istituzione di partenariati pubblico-privat o e la combinazione di prestiti e sovvenzioni. 
6.86. La Commissione ha continuato ad utilizzare  le competenze degli Stati membri e delle 
imprese private per attuare i propri programmi ambientali. 
6.87. La Commissione si rallegra del riconoscim ento dei significativi progressi compiuti 
nell'integrazione degli aspetti ambientali nel suo portafoglio di gestione degli aiuti esterni. La revisione ex post, che costituiva un esercizio pilota, si inseriva in un processo generale di continuo miglioramento che comprendeva la revi sione delle procedure di valutazione inter 
pares (gruppo di sostegno alla qualità) con l' introduzione di indicazi oni più chiare sulla 
considerazione degli aspetti ambientali nella  preparazione delle proposte di progetto. 
6.88. La Commissione e gli Stati membri stanno collaborando per produrre un primo progetto 
di strategia ambientale all'inizio del 2011, affi nché sia adottata nella seconda metà del 2011.  
La Commissione intende lavorare ulteriorment e sugli indicatori per controllare l'efficacia 
della nuova strategia ambientale e per valutare l'integrazione deg li aspetti ambientali nelle sue 
operazioni. Si prevede per il 2011  una valutazione generale de ll'integrazione degli aspetti 
ambientali nella coop erazione allo sviluppo.
 I risultati di tale valutazione, se saranno 
disponibili in tempo, saranno utilizzati per l'el aborazione della nuova strategia dell'UE. Sono 
inoltre previsti per il 2011 nuovi orientamenti sul sostegno al bilancio che comprenderanno 
nuove linee guida sulle questioni orizzontali. Nello svolgere quest'attività la Commissione 
continuerà a cercare di collabora re strettamente e in armonia con gli Stati membri, a sostegno 
del suo programma sull'efficacia degli aiuti.