RISOLUZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO  
del 10 maggio 2012  
recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per 
l’esecuzione del bilancio del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie per 
l’esercizio 2010  
IL PARLAMENTO EUROPEO,  
— visti i conti annuali definitivi del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie relativi 
all’esercizio 2010,  
— vista la relazione della Corte dei conti sui conti annuali del Centro europeo per la prevenzione e il 
controllo delle malattie relativi all’esercizio 2010, corredata delle risposte del Centro (  1 ), 
— vista la raccomandazione del Consiglio, del 21 febbraio 2012 (06083/2012 — C7-0051/2012),  
— visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,  
— visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il 
regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (  2 ), in particolare l’arti ­
colo 185,  
— visto il regolamento (CE) n. 851/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 aprile 2004, che 
istituisce un Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (  3 ), in particolare l’arti ­
colo 23,  
— visto il regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, del 19 novembre 2002, che reca 
regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 185 del regolamento (CE, Euratom) n. 
1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle 
Comunità europee (  4 ), in particolare l’articolo 94,  
— visti l’articolo 77 e l’allegato VI del suo regolamento,  
— visti la relazione della commissione per il controllo dei bilanci e il parere della commissione per 
l’ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare (A7-0123/2012),  
A. considerando che la Corte dei conti ha dichiarato di aver ottenuto una garanzia ragionevole dell’affi ­
dabilità dei conti annuali del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie («il Centro») 
dell’esercizio 2010, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti,  
B. considerando che il 10 maggio 2011 il Parlamento europeo ha concesso il discarico al direttore del 
Centro per l’esecuzione del suo bilancio per l’esercizio 2009 (  5 ) e che, nella sua risoluzione che 
accompagna la decisione di discarico, ha tra l’altro esortato il Centro:  
— a presentare, in una tabella da allegare alla relazione della Corte dei conti, una comparazione tra le 
operazioni effettuate durante l’esercizio per il quale deve essere concesso il discarico e quelle svolte 
durante l’esercizio precedente;IT 17.10.2012 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 286/185  
( 1 ) GU C 366 del 15.12.2011, pag. 122.  
( 2 ) GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.  
( 3 ) GU L 142 del 30.4.2004, pag. 1.  
( 4 ) GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72.  
( 5 ) GU L 250 del 27.9.2011, pag. 145.
— ad affrontare il problema dell’elevato livello di riporti, che ha un effetto negativo sull’esecuzione del 
bilancio ed è in contrasto con il principio di annualità;  
— a rispettare l’obbligo di trasmettere all’autorità competente per il discarico una relazione, elaborata 
dal suo direttore, che sintetizza il contenuto delle raccomandazioni del servizio di audit interno;  
C. considerando che il bilancio complessivo del Centro per l’esercizio 2010 ammontava a 
57 800 000 EUR rispetto a 49 200 000 EUR nel 2009, il che rappresenta un incremento del 17,5 %; 
che il contributo totale dell’Unione per il 2010 al bilancio del Centro ammontava a 56 225 000 EUR,  
Gestione finanziaria e di bilancio  
1. ricorda che il contributo iniziale dell’Unione per il 2010 a favore del Centro ammontava a 
53 078 000 EUR; rileva tuttavia che 145 000 EUR, provenienti da recuperi di eccedenze, sono stati 
aggiunti a detto importo, portando il contributo dell’Unione per il 2010 a un totale di 
53 223 000 EUR;  
2. sottolinea che, secondo il bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2010, il contributo totale 
a favore del Centro era pari a 56 225 000 EUR e comprendeva:  
— un contributo di 33 360 000 EUR per i titoli I e II e  
— un contributo di 22 895 000 EUR per il titolo III, del quale sono stati versati 10 000 000 EUR;  
osserva tuttavia che lo stesso documento presenta un contributo totale dell’Unione pari a 
53 223 000 EUR per il 2010; prende atto della dichiarazione della Commissione secondo la quale il 
contributo totale dell’Unione al Centro per il 2010 è stato pari a 56 225 000 EUR e l’importo di 
53 223 000 EUR dipende da incongruenze del testo collegato alle cifre di bilancio; ritiene che ciò 
confermi la necessità che la Commissione fornisca ogni anno all’autorità competente per il discarico 
informazioni consolidate sul finanziamento annuo per agenzia a partire dal bilancio generale del ­
l’Unione europea;  
3. prende atto dal Centro che un secondo accordo di sovvenzione è stato raggiunto con la direzione 
generale Allargamento per una durata iniziale di due anni e che successivamente, nel 2010, è stato 
introdotto un aumento di bilancio di 400 000 EUR per il periodo 2009-2010; osserva che nel 2011 il 
Centro avrebbe dovuto presentare una richiesta di proroga della sovvenzione;  
4. apprende dai conti annuali definitivi del Centro per l’esercizio finanziario 2010 che il tasso di esecu ­
zione del bilancio del Centro ha raggiunto il 95 % per quanto riguarda gli stanziamenti d’impegno; è 
tuttavia preoccupato dal fatto che, per quanto riguarda gli stanziamenti di pagamento, il tasso di 
esecuzione ha raggiunto solo il 68 % del bilancio totale del Centro; ritiene che ciò costituisca un 
progresso rispetto al 59 % del 2009, ma considera che il Centro debba compiere maggiori sforzi a 
questo proposito;  
5. sottolinea che l’esecuzione degli stanziamenti di pagamento è leggermente migliorata, avendo raggiunto 
il 92,7 %, con un livello di stanziamenti inutilizzati pari a 3 800 000 EUR; rileva che tale sottoesecu ­
zione è legata al fatto che il Centro ha limitato la propria richiesta di stanziamenti di pagamento al fine 
di ridurre la liquidità sul conto bancario a fine anno, come avevano richiesto la Corte dei conti e la 
Commissione;  
6. osserva dalla relazione annuale di attività 2010 del Centro che il direttore, in quanto ordinatore, ha 
delegato la responsabilità finanziaria ai cinque capi unità e, per un periodo, al coordinatore del proprio 
gabinetto; rileva che, tuttavia, tutti i contratti per importi superiori ai 250 000 EUR devono essere 
firmati dal direttore;IT L 286/186 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 17.10.2012
Stanziamenti riportati  
7. apprende dalla Corte dei conti che nel 2010 è stato riportato al 2011 un importo di 15 600 000 EUR, 
pari al 27 % della dotazione totale e al 50 % della dotazione del titolo III — Spese operative; torna a 
esortare il Centro a porre rapidamente rimedio alle lacune identificate dalla Corte dei conti per quanto 
riguarda i riporti; sottolinea che un elevato livello di riporti ha un effetto negativo sull’esecuzione del 
bilancio;  
8. è preoccupato per il fatto che questo elevato livello di riporti, combinato con il ridotto livello di spese 
da pagare, è eccessivo ed è in contrasto con il principio di bilancio dell’annualità;  
Contabilità  
9. rileva dalla relazione sulla gestione finanziaria e di bilancio (RGFB) che il 2010 è stato il primo anno 
nel quale il Centro ha eseguito integralmente il proprio bilancio, durante l’intero esercizio, utilizzando 
ABAC WF (il sistema integrato di bilancio e contabilità della Commissione);  
10. apprende dalla relazione annuale di attività che il Centro ha effettuato un riesame delle procedure 
interne relative ai pagamenti e agli impegni;  
Appalti  
11. osserva dalla relazione annuale di attività che l’ufficio appalti ha trattato 50 procedure aperte, 18 
procedure negoziate e otto inviti a presentare proposte; invita il Centro a fornire all’autorità competente 
per il discarico i risultati di ciascuna procedura di appalto;  
12. osserva che, dopo cinque anni di negoziati, è stato firmato un accordo di sede tra il Centro e il 
ministero per l’assistenza agli anziani e la sanità pubblica svedese;  
Risorse umane  
13. prende atto del fatto che l’ex direttore ha lasciato il Centro nel febbraio 2010 per assumere una 
posizione presso l’ufficio regionale per l’Europa dell’Organizzazione mondiale per la sanità;  
14. esorta il Centro a mettere in atto sufficienti misure per garantire la trasparenza delle sue procedure di 
assunzione; è particolarmente preoccupato per i risultati presentati dalla Corte dei conti, secondo i quali 
i punteggi minimi che i candidati dovevano ottenere per poter essere convocati a colloquio o inseriti 
negli elenchi degli idonei non erano stati previamente definiti; osserva che ciò potrebbe celare una 
situazione di favoritismo o di conflitto di interessi;  
15. osserva dalla RGFB che, al 31 dicembre 2010, il Centro impiegava 175 agenti temporanei su 200 posti 
previsti dalla tabella dell’organico per quell’anno;  
16. osserva inoltre dalla RGFB che il tasso di avvicendamento tra agenti temporanei e agenti contrattuali era 
del 7 % nel 2010;  
17. ritiene che il Centro sia un importante organismo dell’Unione per rafforzare e sviluppare la sorveglianza 
delle malattie a livello europeo, per valutare e comunicare le minacce per la salute umana, attuali ed 
emergenti, costituite dalle malattie infettive e per raggruppare a livello europeo le conoscenze in ambito 
sanitario;  
Risultati  
18. riconosce che il Centro sta attualmente lavorando con i suoi partner per apportare cambiamenti sulla 
base degli insegnamenti tratti dalla pandemia H1N1 nel 2009, al fine di migliorare ulteriormente le sue 
prestazioni in futuro; sottolinea tuttavia gli importanti contributi dati dal Centro alle misure di lotta 
contro la pandemia H1N1 con la pubblicazione di orientamenti provvisori sull’uso di vaccini specifici 
contro l’influenza pandemica nel 2009;IT 17.10.2012 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 286/187
Audit interno  
19. osserva dalla RGFB che è stato svolto un riesame del funzionamento del sistema di controllo interno; è 
preoccupato in particolare per il fatto che due norme, nella fattispecie «continuità dei servizi» e 
«valutazione delle attività», ancora non sono state messe in atto, mentre altre quattro sono state attuate 
solo parzialmente; esorta quindi il Centro a prendere tempestivamente provvedimenti a questo propo ­
sito e a informare l’autorità competente per il discarico del livello di attuazione di tali norme;  
20. rileva dalla RGFB che il progettato audit del servizio di audit interno sulle procedure di sostegno alla 
realizzazione del programma di lavoro annuale, incentrato sul sistema di gestione dell’informazione, è 
stato rinviato al 2011; invita quindi il Centro a informare l’autorità competente per il discarico in 
merito ai risultati ottenuti dal suddetto servizio;  
21. riconosce inoltre che alla fine del 2010 l’audit del servizio di audit interno non ha identificato con ­
clusioni critiche; tuttavia, sei conclusioni importanti erano ancora in sospeso; è informato dal Centro 
del fatto che quattro di tali raccomandazioni riguardano comunicazioni in materia di salute, indicatori 
di rendimento, le liste di controllo utilizzate dagli operatori finanziari e le stime dei costi delle riunioni 
del Centro; esorta il Centro a informare l’autorità competente per il discarico in merito alle altre due 
raccomandazioni che il Centro deve ancora mettere in atto;  
22. richiama l’attenzione sulle sue raccomandazioni formulate nelle precedenti risoluzioni sul discarico, 
quali figuranti nell’allegato della presente risoluzione;  
23. rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione sul discarico, alla sua 
risoluzione del 10 maggio 2012 sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie 
dell’UE (  1 ).IT L 286/188 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 17.10.2012  
( 1 ) Testi approvati, P7_TA(2012)0164 (cfr. pag. 388 della presente Gazzetta ufficiale).
ALLEGATO  
RACCOMANDAZIONI FORMULATE DAL PARLAMENTO EUROPEO NEGLI ULTIMI ANNI  
Centro europeo per la 
prevenzione e il controllo 
delle malattie  2006  2007  2008  2009  
Operato dell’Agenzia/ 
Appalti  — Le norme relative agli appalti non sono 
state rigorosamente rispettate: carenza 
di criteri di selezione chiari, scelta non 
corretta delle procedure, mancato ri ­
spetto della procedura descritta nel 
bando di gara, insufficiente documen ­
tazione della procedura  n.a. — Invita il Centro a fornire un raffronto 
tra le operazioni svolte durante l’eser ­
cizio per il quale deve essere concesso 
il discarico e il precedente in modo da 
permettere all’autorità competente per 
il discarico di valutarne più efficace ­
mente le prestazioni da un anno all’al ­
tro 
— Non è stato ancora concluso un ac ­
cordo sulla sede tra il Centro e il go ­
verno svedese dato che restano nume ­
rose questioni importanti che richie ­
dono ulteriori negoziati  — Chiede al Centro di operare un raffronto 
tra le operazioni svolte durante l’eserci ­
zio per il quale deve essere concesso il 
discarico e il precedente  
Riporti di stanziamenti  — Il principio dell’annualità di bilancio 
non è stato rispettato rigorosamente: 
quasi il 45 % degli impegni iscritti nel ­
l’esercizio sono stati riportati. Nel se ­
condo semestre 2006 sono stati ese ­
guiti numerosi storni → imprecisione 
delle stime circa il fabbisogno di per ­
sonale  — Il principio dell’annualità di bilancio 
non è stato rispettato rigorosamente: 
carenze nella programmazione, nel 
monitoraggio e nella successiva esecu ­
zione del bilancio del Centro 
— Gli emendamenti di bilancio non 
erano accompagnati da una valuta ­
zione degli effetti che avrebbero avuto 
sul programma di lavoro e sul raggiun ­
gimento degli obiettivi  — Il principio dell’annualità di bilancio 
non è stato rispettato rigorosamente: 
carenze nella programmazione, nel 
monitoraggio e nella successiva esecu ­
zione del bilancio del Centro 
— Chiede alla Commissione di esaminare 
modalità per dare piena attuazione al 
principio di una gestione della liquidità 
basata sulle necessità → Il Centro trat ­
tiene per lunghi periodi ingenti riserve 
di cassa (al 31 dicembre 2008: 
16 705 091 EUR)  — Esorta il Centro a informare l’autorità 
competente per il discarico in merito 
alle misure prese per correggere le ca ­
renze. L’elevato livello di riporti ha un 
effetto negativo sull’esecuzione del bi ­
lancio ed è in contrasto con il principio 
di annualità  
Risorse umane  n.a.  n.a.  — Carenze nella pianificazione delle pro ­
cedure di assunzione  n.a.IT 17.10.2012 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 286/189
Centro europeo per la 
prevenzione e il controllo 
delle malattie  2006  2007  2008  2009  
Audit interno  — Sono stati assunti impegni legali in as ­
senza di un precedente impegno in bi ­
lancio, in violazione del regolamento 
finanziario  — Il Centro non si è conformato al rego ­
lamento finanziario e al principio di 
economia: nel 2007 ha speso 
500 000 EUR per lavori di ristruttura ­
zione dell’edificio affittato come sua 
sede, mediante trattativa privata tra il 
Centro stesso e il proprietario. L’ac ­
cordo non specificava né la natura 
dei lavori, né le scadenze e le condi ­
zioni di pagamento  — Il Centro non ha pienamente rispettato 
l’obbligo di trasmettere all’autorità 
competente per il discarico una rela ­
zione, elaborata dal suo direttore, che 
riassuma il numero di audit interni 
condotti dal revisore contabile interno  — Il Centro non ha pienamente rispettato 
l’obbligo di trasmettere all’autorità com ­
petente per il discarico una relazione, 
elaborata dal suo direttore, che sinte ­
tizza il contenuto delle raccomandazioni 
del servizio di audit internoIT L 286/190 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 17.10.2012