13. Sanità pubblica (2001-2006) ***II
A5-0420/2001
Risoluzione legislativa del Parlamento europeo sulla posizione comune del Consiglio in vista
dell’adozione della decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che adotta un programma
d’azione comunitario nel campo della sanità pubblica (2001-2006) (10222/3/2001 8dash C5-0390/2001
8dash 2000/0119(COD))
(Procedura di codecisione: seconda lettura)
Il Parlamento europeo,
Zdash vista la posizione comune del Consiglio (10222/3/2001 Zdash C5-0390/2001) (1),
Zdash vista la sua posizione in prima lettura (2) sulla proposta della Commissione al Parlamento europeo e al
Consiglio (COM(2000) 285 (3)),
Zdash vista la proposta modificata della Commissione (COM(2001) 302 (4)),
Zdash visto l’articolo 251,paragrafo 2,del trattato CE,Zdash visto l’articolo 80 del suo regolamento,Zdash vista la raccomandazione per la seconda lettura della commissione per l’ambiente,la sanità pubblica e
la politica dei consumatori (A5-0420/2001),
1. modifica come segue la posizione comune;
2. incarica la sua Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione.
POSIZIONE
COMUNE DEL CONSIGLIO (5)EMENDAMENTI
DEL PARLAMENTO
Emendamento 1
Considerando 1 bis (nuovo)
(1bis) La salute dovrebbe essere una priorità al di là dei
compromessi politici o finanziari e non può essere consideratacome un bene commerciabile. In virtù dell’articolo 152 deltrattato, si chiede alla Comunità di svolgere un ruolo attivonel settore adottando, conformemente al principio di sussidia-rietà, le misure che non possono essere adottate dai singoliStati.
Emendamento 3
Considerando 9 bis (nuovo)
(9bis) Il programma dovrebbe contribuire alla definizione
di standard qualitativi da applicare al settore della sanitàpubblica. L’obiettivo dovrebbe essere lo stesso per quanto con-cerne gli standard che disciplinano i diritti dei pazienti, comela protezione dei dati e la non discriminazione.
(1) GU C 307 del 31.10.2001,pag. 27.
(2) «Testi approvati»,del 4.4.2001,punto 2.
(3) GU C 337 E del 28.11.2000,pag. 122.
(4) GU C 240 E del 28.8.2001,pag. 168.
(5) GU C 307 del 31.10.2001,pag. 27.C 177 E/166 IT 25.7.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 12 dicembre 2001
Emendamento 4
Considerando 10
(10) È necessario raccogliere,elaborare e analizzare i dati a
livello comunitario per trarne informazioni oggettive,attendi-bili,compatibili e comparabili che si possano scambiare e checonsentano alla Commissione e agli Stati membri di migliorarel’informazione del pubblico e di elaborare strategie,politiche edazioni atte a raggiungere un elevato livello di tutela della saluteumana. A fini di completezza del programma dovrebberoessere presi in considerazione anche i dati provenienti dal set-tore privato.(10) È necessario raccogliere,elaborare e analizzare i dati a
livello comunitario per realizzare un monitoraggio efficace
del settore della sanità pubblica a livello comunitario e datrarne informazioni oggettive,attendibili,compatibili e compa-rabili che si possano scambiare e che consentano alla Commis-sione e agli Stati membri di migliorare l’informazione del pub-blico e di elaborare strategie,politiche ed azioni atte araggiungere un elevato livello di tutela della salute umana. Afini di completezza del programma dovrebbero essere presi inconsiderazione anche i dati provenienti dal settore privato.
Emendamento 5
Considerando 10 bis (nuovo)
(10bis) La Comunità e gli Stati membri dispongono di
taluni strumenti e dispositivi per quanto riguarda l’informa-zione e il monitoraggio nel settore della sanità pubblica; èpertanto necessario assicurare un elevato livello di coordina-mento delle azioni e delle iniziative della Comunità e degliStati membri per attuare il programma, promuovere la coo-perazione tra gli Stati membri e assicurare l’efficacia dellereti esistenti e future nel settore della sanità pubblica.
Emendamento 6
Considerando 11
(11) È indispensabile che la Commissione provveda ad assicu-
rare l’efficacia e il coordinamento delle misure e delle azioni delprogramma,sia su scala ridotta che su vasta scala,nonché lapromozione della cooperazione tra gli Stati membri. Tutti idispositivi strutturali istituiti a tale scopo sotto l’egida dellaCommissione dovrebbero raccogliere,monitorare e valutare idati e sviluppare metodi di sorveglianza nonché una base perreagire rapidamente e in modo coordinato alle minacce che
incombono sulla salute. Detti dispositivi strutturali consistereb-
bero in una risorsa centrale rafforzata e coinvolgerebbero davicino le pertinenti istituzioni designate dagli Stati membri.(11) È indispensabile che la Commissione provveda ad assicu-
rare l’efficacia e il coordinamento delle misure e delle azioni delprogramma,sia su scala ridotta che su vasta scala,nonché lapromozione della cooperazione tra gli Stati membri. Tutti idispositivi strutturali istituiti a tale scopo sotto l’egida dellaCommissione dovrebbero raccogliere,monitorare e valutare idati e sviluppare metodi di sorveglianza nonché una base perreagire rapidamente e in modo coordinato alle minacce che
incombono sulla salute. Detti dispositivi strutturali consistereb-
bero in una risorsa centrale rafforzata e coinvolgerebbero davicino le pertinenti istituzioni designate dagli Stati membri.Entro un anno dalla data di entrata in vigore della presentedecisione la Commissione dovrebbe adottare le misure prepa-ratorie indispensabili per il conseguimento degli obiettivigenerali e per il coordinamento delle azioni del programma,nonchè gli opportuni dispositivi strutturali per un coordina-mento globale e continuato.25.7.2002 IT C 177 E/167 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 12 dicembre 2001
POSIZIONE
COMUNE DEL CONSIGLIOEMENDAMENTI
DEL PARLAMENTO
Emendamento 7
Considerando 11 bis (nuovo)
(11bis) I dispositivi strutturali consentono un efficace
monitoraggio del settore della sanità pubblica a livello comu-nitario e la valutazione delle misure comunitarie nonché unefficiente funzionamento delle reti esistenti e future nel set-tore sanitario in stretta cooperazione con gli Stati membri.
Emendamento 8
Considerando 13
(13) Ai fini di un agevole ed efficace funzionamento di tali
dispositivi strutturali è indispensabile istituire una cooperazionecontinuata con le autorità sanitarie degli Stati membri,nelrispetto delle responsabilità che loro incombono.(13)È fondamentale che la Commissione, mediante oppor-
tuni dispositivi strutturali, assicuri l’efficacia e la coesionedelle misure e delle azioni del programma e promuova la coo-perazione fra gli Stati membri. Ai fini di un agevole ed effi-
cace funzionamento di tali dispositivi strutturali è indispensa-bile istituire una cooperazione continuata con le autoritàsanitarie degli Stati membri,nel rispetto delle responsabilitàche loro incombono.
Emendamento 9
Considerando 13 bis (nuovo)
(13bis) Al fine di accrescere l’efficacia del programma, è
necessario consultare le organizzazioni non governative peril tramite di forum sulla sanità.
Emendamento 10
Considerando 15 bis (nuovo)
(15bis) Il programma dovrebbe perseguire i seguenti obiet-
tivi generali:
:dash migliorare l’informazione e le conoscenze per lo sviluppo
della sanità pubblica,
:dash accrescere la capacità di reagire rapidamente e in modo
coordinato alle minacce che incombono sulla salute,
:dash affrontare i determinanti sanitari in tutte le politiche e le
attività mediante azioni di promozione della salute e diprevenzione delle malattie.
Emendamento 11
Considerando 15 ter (nuovo)
(15ter) Per conseguire questi obiettivi, il programma
dovrebbe tenere conto dell’importanza dell’istruzione e dellaformazione e della costituzione di reti.C 177 E/168 IT 25.7.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 12 dicembre 2001
POSIZIONE
COMUNE DEL CONSIGLIOEMENDAMENTI
DEL PARLAMENTO
Emendamento 12
Considerando 16
(16) Il trattato dispone che nella definizione e nell’attuazione
delle politiche e attività comunitarie si garantisca un alto livellodi protezione della salute umana. Occorre istituire un fortelegame tra la politica comunitaria nei settori aventi qualche
attinenza alla salute e la strategia comunitaria per la sanità
pubblica. Nel programma relativo alla sanità pubblica occorreràprioritariamente predisporre criteri e metodologie per valutarele proposte politiche e la loro attuazione. Nel concepire lemisure relative al programma nonché le strategie e le azionicomuni insieme con altri pertinenti programmi e azioni comu-nitari,occorrerebbe fare in modo di incorporare l’aspetto«salute» nelle suddette altre politiche e azioni comunitarie eprovvedere affinché queste siano sostenute da una politicaintersettoriale.(16) Il trattato dispone che nella definizione e nell’attuazione
delle politiche e attività comunitarie si garantisca un alto livellodi protezione della salute umana. Occorre istituire un fortelegame tra tutte le politiche comunitarie aventi un impatto
sulla salute e la strategia comunitaria per la sanità pubblica.
Nel programma relativo alla sanità pubblica occorrerà priorita-riamente predisporre criteri e metodologie per valutare le pro-poste politiche e la loro attuazione. Nel concepire le misurerelative al programma nonché le strategie e le azioni comuniinsieme con altri pertinenti programmi e azioni comunitari,occorrerebbe fare in modo di incorporare l’aspetto «salute»nelle suddette altre politiche e azioni comunitarie e provvedereaffinché queste siano sostenute da una politica intersettoriale.
Emendamento 14
Considerando 18
(18) Conformemente ai principi di sussidiarietà e di propor-
zionalità definiti all’articolo 5 del trattato,l’azione comunitarianei settori che non sono di esclusiva competenza della Comu-nità,come ad esempio la sanità pubblica,è intrapresa soltantose e nella misura in cui,a motivo delle sue dimensioni o dei
suoi effetti,il suo obiettivo possa essere meglio conseguito
dalla Comunità. Gli obiettivi del programma non possonoessere realizzati a un livello sufficiente dagli Stati membri acausa della complessità,del carattere transnazionale e dellamancanza di un controllo completo,a livello di Stato membro,dei fattori che riguardano la sanità,e pertanto il programmadeve sostenere e coordinare le azioni e le misure degli Statimembri. Il programma può fornire un notevole valore aggiuntoalla promozione della salute nella Comunità attraverso il soste-gno a strutture e programmi che incrementino le capacità deisingoli,delle istituzioni,delle associazioni,delle organizzazionie degli organismi in campo sanitario,agevolando lo scambio diesperienze e migliori prassi e fornendo la base per un’analisicomune dei fattori che incidono sulla sanità pubblica. Il pro-gramma può inoltre avere un valore aggiunto in caso diminacce alla sanità pubblica di carattere transfrontaliero,quali
le malattie infettive,tali da richiedere la tempestiva adozione di
strategie e azioni comuni. Il programma consentirà alla Comu-nità di contribuire a far fronte agli obblighi che le incombonoin virtù del trattato nel campo della sanità pubblica,pur rispet-tando pienamente le competenze degli Stati membri perquanto concerne l’organizzazione e l’erogazione di servizi sani-tari e di assistenza sanitaria. La presente decisione non va al dilà di quanto è necessario per raggiungere tali obiettivi.(18) Conformemente ai principi di sussidiarietà e di propor-
zionalità definiti all’articolo 5 del trattato,l’azione comunitarianei settori che non sono di esclusiva competenza della Comu-nità,come ad esempio la sanità pubblica,è intrapresa soltantose e nella misura in cui,a motivo delle sue dimensioni o dei
suoi effetti,il suo obiettivo possa essere meglio conseguito
dalla Comunità. Gli obiettivi del programma non possonoessere realizzati a un livello sufficiente dagli Stati membri acausa della complessità,del carattere transnazionale e dellamancanza di un controllo completo,a livello di Stato membro,dei fattori che riguardano la sanità e i sistemi sanitari ,e per-
tanto il programma deve sostenere e coordinare le azioni e lemisure degli Stati membri. Il programma può fornire un note-vole valore aggiunto alla promozione della salute nella Comu-nità attraverso il sostegno a strutture e programmi che incre-mentino le capacità dei singoli,delle istituzioni,delleassociazioni,delle organizzazioni e degli organismi in camposanitario,agevolando lo scambio di esperienze e migliori prassie fornendo la base per un’analisi comune dei fattori che inci-dono sulla sanità pubblica. Il programma può inoltre avere unvalore aggiunto in caso di minacce alla sanità pubblica di carat-
tere transfrontaliero,quali le malattie infettive, l’inquinamento
ambientale o la contaminazione alimentare, tali da richiedere
la tempestiva adozione di strategie e azioni comuni. Il pro-gramma consentirà alla Comunità di contribuire a far fronteagli obblighi che le incombono in virtù del trattato nel campodella sanità pubblica,pur rispettando pienamente le compe-tenze degli Stati membri per quanto concerne l’organizzazionee l’erogazione di servizi sanitari e di assistenza sanitaria. Lapresente decisione non va al di là di quanto è necessario perraggiungere tali obiettivi.25.7.2002 IT C 177 E/169 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 12 dicembre 2001
POSIZIONE
COMUNE DEL CONSIGLIOEMENDAMENTI
DEL PARLAMENTO
Emendamento 15
Considerando 20 bis (nuovo)
(20bis) Un’efficace attuazione delle misure e delle azioni,
come pure il conseguimento dell’impatto desiderato del pro-gramma presuppongono la comparabilità dei dati raccolti ela compatibilità e l’interoperabilità dei sistemi e delle retiper lo scambio di informazioni e dati sulla salute. È di prima-ria importanza che le informazioni siano scambiate sulla basedi dati comparabili e compatibili.
Emendamento 16
Considerando 21 bis (nuovo)
(21bis) Il Consiglio europeo di Feira del giugno 2000 ha
adottato il «Piano d’azione e-Europe 2002 su una societàdell’informazione per tutti» che con Salute Online chiedeagli Stati membri di sviluppare un’infrastruttura di sistemidi facile uso, convalidati e interoperabili di educazione allasalute, prevenzione delle malattie e assistenza medica. È fon-damentale che la nuova tecnologia dell’informazione sia ingrado di conferire ai cittadini europei il potere di svolgereun ruolo attivo nella gestione della loro salute, come pure dimigliorare la qualità globale dell’assistenza sanitaria, garan-tendo nel contempo l’equità dell’informazione sanitaria.
Emendamento 17
Considerando 22
(22) In sede di esecuzione del programma,devono essere uti-
lizzati appieno i risultati pertinenti conseguiti dai programmicomunitari di ricerca,che finanziano la ricerca in settori con-templati dal programma.(22) In sede di esecuzione del programma,devono essere uti-
lizzati appieno i risultati conseguiti dai programmi comunitaridi ricerca,che finanziano la ricerca in settori contemplati dalprogramma. Tutte le relative statistiche devono essere analiz-
zate e ripartite per sesso.
Emendamento 18
Considerando 22 bis (nuovo)
(22bis) Occorre tener conto dell’esperienza acquisita nei
diversi ambiti della salute pubblica e delle varie Carte invigore in tale settore.
Emendamento 19
Considerando 28
(28) La presente decisione stabilisce,per l’intera durata del
programma,un quadro finanziario che costituisce per l’autoritàdi bilancio,nel quadro della procedura di bilancio annuale,ilriferimento privilegiato ai sensi del punto 33 dell’accordo inte-ristituzionale del 6 maggio 1999 tra il Parlamento europeo,ilConsiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e ilmiglioramento della procedura di bilancio.(28) La presente decisione stabilisce,per l’intera durata del
programma,un quadro finanziario che costituisce per l’autoritàdi bilancio,nel quadro della procedura di bilancio annuale,ilriferimento privilegiato ai sensi del punto 33 dell’accordo inte-ristituzionale del 6 maggio 1999 tra il Parlamento europeo,ilConsiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e ilmiglioramento della procedura di bilancio. Il quadro finanzia-
rio dovrebbe essere conforme alle esigenze e agli obiettivi delprogramma.C 177 E/170 IT 25.7.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 12 dicembre 2001
POSIZIONE
COMUNE DEL CONSIGLIOEMENDAMENTI
DEL PARLAMENTO
Emendamento 20
Considerando 30
(30) È essenziale che si assicuri la flessibilità per consentire la
ridistribuzione delle risorse e l’adattamento delle attività,purnel rispetto delle esigenze di trasparenza nonché dei criteri diselezione e gerarchizzazione delle priorità conformemente allagrandezza del rischio o dell’effetto potenziale,ai risultati dellavalutazione,alle preoccupazioni del pubblico,alla disponibilitàdi interventi o di potenzialità per il loro sviluppo,alla sussidia-rietà,al valore aggiunto e all’impatto su altri settori.(30) È essenziale che si assicuri la flessibilità per consentire la
ridistribuzione delle risorse e l’adattamento delle attività,purnel rispetto delle esigenze di trasparenza nonché dei criteri diselezione e gerarchizzazione delle priorità conformemente allagrandezza del rischio o dell’effetto potenziale,ai risultati dellavalutazione,alle preoccupazioni del pubblico,alla disponibilitàdi interventi o di potenzialità per il loro sviluppo,alla sussidia-rietà,al valore aggiunto e all’impatto su altri settori. È tuttavia
necessario mantenere un equilibrio fra i tre obiettivi del pro-
gramma, ripartendo equamente fra di essi le risorse di bilan-
cio.
Emendamento 21
Considerando 30 bis (nuovo)
(30bis) Sono d’importanza fondamentale azioni pratiche
intese a conseguire gli obiettivi del programma. Di conse-guenza, in sede di attuazione del programma e di assegna-zione delle relative risorse, occorre sottolineare l’importanzadi tali azioni pratiche.
Emendamento 22
Considerando 37
(37) Il programma di azione comunitaria nel campo della
sanità pubblica prende le mosse dalle attività e dai programmicontemplati nel quadro precedente, al fine di assicurarne
un’agevole transizione, adattando e ampliando le azioni dicui ai detti programmi qualora i risultati della valutazionelo giustifichino . Le decisioni concernenti quei programmi
sono contemplate dal nuovo programma e dovrebbero quindiessere abrogate con effetto dalla data di entrata in vigore dellapresente decisione.(37) Il programma di azione comunitaria nel campo della
sanità pubblica prende le mosse dalle attività e dai programmicontemplati nel quadro precedente, come pure dalla rete di
sorveglianza epidemiologica e di controllo delle malattie tra-smissibili nella Comunità e persegue l’insieme degli obiettivie delle misure definite nel quadro di tali azioni, sotto formadi una strategia sanitaria globale ed integrata . Le decisioni
concernenti taliprogrammi sono contemplate dal nuovo pro-
gramma e dovrebbero quindi essere abrogate con effetto dalladata di entrata in vigore della presente decisione.
Emendamento 23
Articolo 2, paragrafo 1
1. Il programma,che integra le politiche nazionali,intende
proteggere la salute umana e migliorare la sanità pubblica .1. Il programma,che integra le politiche nazionali,intende
proteggere la salute umana e migliorare la sanità pubblica non-
ché conseguire un elevato livello di salute e benessere fisici ementali, come pure una maggiore equità in campo sanitarionell’intera Comunità, impostando l’azione sul miglioramentodella sanità pubblica, sulla prevenzione delle malattie e deidisturbi e sull’eliminazione delle fonti di pericolo per lasalute, con l’obiettivo di lottare contro la morbilità e la mor-talità precoce, tenendo conto del sesso e dell’età. Le azionisono ispirate alla necessità di allungare la speranza di vitasenza disabilità o malattie, di promuovere la qualità della25.7.2002 IT C 177 E/171 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 12 dicembre 2001
POSIZIONE
COMUNE DEL CONSIGLIOEMENDAMENTI
DEL PARLAMENTO
vita nonché di ridurre al minimo le conseguenze socioecono-
miche della cattiva salute, riducendo in tal modo le disparitàsul piano sanitario, tenendo conto allo stesso tempo
dell’approccio regionale alle questioni sanitarie. Occorre dare
priorità ad azioni di promozione della salute che affrontino lemalattie più gravi. Il programma sostiene lo sviluppo di unastrategia integrata e intersettoriale in materia di sanità voltaad assicurare che le politiche e le azioni comunitarie contri-buiscano alla protezione e alla promozione della salute.
Emendamento 24
Articolo 2, paragrafo 2, lettera c
c)promuovere la salute e prevenire le malattie mediante
un’azione sui determinanti sanitari e in tutte le politiche
e le attività.c)affrontare i determinanti sanitari in tutte le politiche e le
attivitàmediante azioni di promozione della salute e di
prevenzione delle malattie .
Emendamento 26
Articolo 3, paragrafo 1
1. Gli obiettivi generali del programma quali definiti
all’articolo 2 sono perseguiti tramite azioni il cui contenutooperativo è descritto nell’allegato.1. Gli obiettivi generali del programma quali definiti
all’articolo 2 sono perseguiti tramite leazioniin appresso, il
cui contenuto operativo è descritto nell’allegato:
a) migliorare l’informazione e le conoscenze per lo sviluppo
della sanità pubblica mediante:
:dash l’elaborazione e l’attuazione di sistemi di monitorag-
gio e sorveglianza sanitari che incorporino l’operato
delle reti comunitarie esistenti nel campo della sanitàpubblica, compresa la rete di sorveglianza epidemio-logica;
:dash lo sviluppo e l’utilizzazione di meccanismi di analisi,
consulenza, rendicontazione, informazione e consul-tazione su questioni legate alla sanità, conforme-mente alle migliori prassi, al fine di individuare lepiù opportune strategie di sanità pubblica;
:dash la promozione del diritto delle persone di essere
informate circa le malattie, le terapie e le modalità
per migliorare la loro qualità della vita;
:dash il sostegno allo sviluppo e all’attuazione di azioni di
lotta contro le malattie più gravi e di prevenzionedelle minacce per la salute in ampi gruppi di popola-zione;C 177 E/172 IT 25.7.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 12 dicembre 2001
POSIZIONE
COMUNE DEL CONSIGLIOEMENDAMENTI
DEL PARLAMENTO
b) aumentare la capacità di reagire in modo rapido e coor-
dinato mediante:
:dash lo sviluppo, la prestazione di assistenza e sostegno in
relazione alla capacità, al funzionamento e all’inter-connessione dei meccanismi di monitoraggio, di dia-gnosi precoce e di reazione rapida riguardanti irischi sanitari;
:dash il potenziamento della capacità di affrontare le
malattie trasmissibili, elaborando in particolare pro-
grammi di vaccinazione e immunizzazione;
:dash il rafforzamento della capacità di affrontare altre
minacce per la salute specifiche per ciascun sesso;
:dash il rafforzamento della capacità di far fronte alle
minacce di carattere fisico, chimico o biologico che
incombono sulla salute, dovute ad eventi imprevisti,
a carenze a livello delle infrastrutture o delle appa-recchiature, ad errori umani o ancora ad atti terrori-stici;
c) affrontare i determinanti sanitari in tutte le politiche e le
attività mediante azioni di promozione della salute e diprevenzione delle malattie mediante:
:dash il sostegno e lo sviluppo di ampie attività interdisci-
plinari di promozione della salute e di prevenzionedelle malattie, come le campagne di vaccinazione,
nonché di strumenti specifici per la riduzione e l’eli-
minazione dei rischi, come anche misure volte a con-seguire l’equità in campo sanitario;
:dash lo sviluppo di attività connesse alla salute psichica e
al benessere dei cittadini europei.
Emendamento 27
Articolo 3, paragrafo 2, lettera b
b) Sviluppo e attuazione di attività di promozione della salute
e di prevenzione delle malattie che coinvolgano, eventual-
mente, organizzazioni non governative,progetti pilota o
progetti innovativi e reti tra istituzioni e attività nazionali.b) Sviluppo e attuazione di attività transettoriali di promo-
zione della salute e di prevenzione delle malattie in tutte
le politiche comunitarie, che coinvolgano organizzazioni
non governative,progetti pilota o progetti innovativi ereti traorganizzazioni, istituzioni e attività nazionali ,
miranti a ridurre a monte le minacce e i rischi per lasalute umana .
Emendamento 28
Articolo 3, paragrafo 2, lettera d, punto i
i) Sviluppo e diffusione tra le autorità competenti degli Stati
membri,gli operatori del settore sanitario e di altri settorinonché,se del caso,tra altre parti interessate e tra il pub-i) Sviluppo e diffusione tra le autorità competenti degli Stati
membri,gli operatori del settore sanitario e di altri settorinonché,se del caso,tra altre parti interessate e tra il pub-25.7.2002 IT C 177 E/173 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 12 dicembre 2001
POSIZIONE
COMUNE DEL CONSIGLIOEMENDAMENTI
DEL PARLAMENTO
blico in generale di informazioni e conoscenze in materia
di salute,tra cui statistiche,relazioni,rassegne,analisi non-ché di pareri su questioni che interessino la Comunità e gli
Stati membri;blico in generale di informazioni e conoscenze in materia
di salute,tra cui statistiche riguardanti l’informazione
sanitaria nel contesto del programma statistico comuni-
tario e, in particolare, la classificazione dei dati raccolti
in base a sesso, età, provenienza geografica e fascia direddito ,relazioni,rassegne,analisi nonché di pareri su
questioni che interessino la Comunità e gli Stati membri;
Emendamento 29
Articolo 3, paragrafo 2, lettera d, punto iv
iv)attività di formazione pertinenti ; iv) incoraggiamento, sviluppo e coordinamento dell’istru-
zione e della formazione professionale nel campo dellasanità pubblica ;
Emendamento 31
Articolo 3, paragrafo 2, lettera d, punto vi bis (nuovo)
vibis) sostegno e promozione di attività della Comunità e
degli Stati membri per definire e determinare prassi cor-rette, solidi orientamenti per la sanità e orientamentiqualitativi per la medicina basati su dati scientifici.
Emendamento 32
Articolo 3, paragrafo 2, lettera d bis (nuova)
dbis) Attività di promozione di una strategia integrata in
materia di sanità mediante un approccio intersettoriale
i) attività intese a creare collegamenti fra il quadro
della sanità pubblica e le altre politiche;
ii) attività per l’adozione di criteri e metodologie di
valutazione e di realizzazione delle proposte di poli-tica per quanto attiene all’impatto delle politichestesse sulla sanità.
Emendamento 33
Articolo 3, paragrafo 2, lettera d ter (nuova)
dter) Attività connesse ad organizzazioni europee non
governative senza fini di lucro operanti a livello europeonel settore della sanità pubblica, sia individualmente siacon più associazioni coordinate attive a livello nazionaleo regionale.C 177 E/174 IT 25.7.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 12 dicembre 2001
POSIZIONE
COMUNE DEL CONSIGLIOEMENDAMENTI
DEL PARLAMENTO
Emendamento 34
Articolo 5, paragrafo 2, commi 1 bis e 1 ter (nuovi)
Entro un anno dalla data di entrata in vigore della decisione
la Commissione adotta le indispensabili misure di prepara-zione, introduzione e attuazione dei cambiamenti e dispositivipratici necessari a conseguire gli obiettivi generali del pro-gramma, nonché gli opportuni dispositivi strutturali chegarantiscono la creazione di un centro di coordinamentoavente come scopo il coordinamento globale e continuato delprogramma.
La Commissione presenta, se del caso, ulteriori proposte sul
tipo di dispositivi strutturali necessari all’attuazione della
strategia in materia di sanità pubblica, specialmente perquanto riguarda il monitoraggio sanitario e la reazionerapida alle minacce che incombono sulla salute.
Emendamento 35
Articolo 5, paragrafo 4 bis (nuovo)
4bis. In sede di attuazione del programma, la Commis-
sione, in cooperazione con gli Stati membri, garantisce ilrispetto di tutte le norme giuridiche pertinenti in materia ditutela dei dati personali nonché l’adozione di meccanismi attiad assicurare la riservatezza e la sicurezza di tali dati.
Emendamento 36
Articolo 7, paragrafo 1, comma 1
1. Il quadro finanziario per l’attuazione del programma per
il periodo menzionato all’articolo 1 è fissato a 280 milioni
di euro .1. Il quadro finanziario per l’attuazione del programma per
il periodo menzionato all’articolo 1 è fissato a 380 milioni
di euro .
In sede di attuazione del programma l’importo impegnato per
la realizzazione di ciascun obiettivo specifico non può essereinferiore al 25% della dotazione complessiva.
Emendamento 38
Articolo 8, paragrafo 1, lettera e
e) le modalità della preparazione di qualsiasi dispositivo
strutturale per il coordinamento del monitoraggio sanita-rio e della reazione rapida alle minacce che incombono
sulla salute;soppresso
Emendamento 39
Articolo 11
Nel corso dell’attuazione del programma è incoraggiata,confor-
memente alla procedura prevista all’articolo 9,paragrafo 3,lacooperazione con i paesi terzi e con le organizzazioni interna-zionali competenti nella sfera della sanità pubblica,in partico-lare con l’Organizzazione mondiale della sanità,il ConsiglioNel corso dell’attuazione del programma è incoraggiata,confor-
memente alla procedura prevista all’articolo 9,paragrafo 3,lacooperazione con i paesi terzi e con le organizzazioni interna-zionali competenti nella sfera della sanità pubblica,in partico-lare con l’Organizzazione mondiale della sanità,il Consiglio25.7.2002 IT C 177 E/175 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 12 dicembre 2001
POSIZIONE
COMUNE DEL CONSIGLIOEMENDAMENTI
DEL PARLAMENTO
d’Europael’Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo
economico. In particolare,il sistema di informazione sanitaria ela capacità di reagire alle minacce che incombono sulla salute
dovrebbero,se opportuno e possibile,essere coordinati con le
attività dell’Organizzazione mondiale della sanità.d’Europa,l’Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo
economico , l’Organizzazione mondiale del commercio
(OMC) e l’Organizzazione per l’alimentazione e l’agricoltura
delle Nazioni Unite (FAO). In particolare,il sistema di infor-
mazione sanitaria e la capacità di reagire alle minacce cheincombono sulla salute dovrebbero,se opportuno e possibile,essere coordinati con le attività dell’Organizzazione mondialedella sanità.
Emendamento 40
Articolo 11 bis (nuovo)
Articolo 11bisCooperazione con gli organismi comunitari competentiÈ incoraggiata la cooperazione con gli organismi della Comu-
nità nei relativi settori del lavoro, in particolare con quelliresponsabili della sicurezza degli alimenti e dei mangimi,della tutela dell’ambiente e della sicurezza dei prodotti.
Emendamento 41
Articolo 12, paragrafo 1
1. La Commissione,in stretta cooperazione con gli Stati
membri,procede,ove necessario con l’aiuto di esperti,ad unmonitoraggio periodico dell’attuazione delle azioni del pro-gramma alla luce degli obiettivi. Una volta l’anno essa riferisce
al riguardo al comitato.1. La Commissione,in stretta cooperazione con gli Stati
membri,procede,ove necessario con l’aiuto di esperti,ad unmonitoraggio periodico dell’attuazione delle azioni del pro-gramma alla luce degli obiettivi. Una volta l’anno essa riferisce
al riguardo al comitato e al Parlamento europeo .
Emendamento 43
Allegato, punto 1.5
1.5. il miglioramento dell’analisi e delle conoscenze riguar-
danti il ruolo svolto dall’evoluzione della politica sanitaria e
dalle altre attività e politiche comunitarie,quale il mercatointerno in quanto capace di influenzare i sistemi sanitari,aifini del conseguimento di un livello elevato di protezione dellasalute umana,compresa l’elaborazione di criteri e metodologiedi valutazione delle politiche e del loro impatto sulla salute,nonché l’elaborazione di altre correlazioni tra la sanità pubblicaed altre politiche;1.5. il miglioramento dell’analisi e delle conoscenze riguar-
danti il ruolo svolto dallo sviluppo di una strategia integrata
e intersettoriale in materia di sanità e dalle altre attività e
politiche comunitarie,quale il mercato interno in quantocapace di influenzare i sistemi sanitari,ai fini del consegui-mento di un livello elevato di protezione della salute umana,compresa l’elaborazione di criteri e metodologie di valutazionedelle politiche e del loro impatto sulla salute,nonché l’elabora-zione di altre correlazioni tra la sanità pubblica ed altre politi-che;
Emendamento 45
Allegato, punto 1.7 bis (nuovo)
1.7bis. l’elaborazione e l’attuazione di un’azione comune
unitamente ai piani elaborati in base a e-Europe, al fine diC 177 E/176 IT 25.7.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
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migliorare le informazioni sui medicinali a disposizione del
pubblico in generale riportate su Internet, utilizzando lefonti di informazione medica disponibili ed esaminando le
possibilità di istituire un sistema di sigilli comunitari ricono-
scibili per indicare l’attendibilità dei siti.
Emendamento 46
Allegato, punto 2.2 bis (nuovo)
2.2bis. il sostegno al funzionamento della rete mediante lo
sviluppo e l’attuazione di un sistema per informare il pub-
blico in generale, gli operatori sanitari, le organizzazioni dipazienti e i gruppi di popolazione interessati degli Stati mem-bri e dei paesi candidati in merito alle malattie trasmissibilie, in particolare, al pericolo della diffusione transfrontalieradi agenti patogeni resistenti;
Emendamento 47
Allegato, punto 2.3
2.3. lo sviluppo di strategie e meccanismi di prevenzione,gli
scambi di informazioni e la reazione per quanto riguarda leminacce delle malattie non trasmissibili,comprese le minacceper la salute differenziate in base al sesso e le malattie rare;2.3. lo sviluppo di strategie e meccanismi di prevenzione, di
una strategia di vaccinazione e immunizzazione e di meccani-smi per gli scambi di informazioni e la reazione per quanto
riguarda le minacce delle malattie non trasmissibili,compresele minacce per la salute differenziate in base al sesso e le malat-tie rare;
Emendamento 48
Allegato, punto 2.3 bis (nuovo)
2.3bis. lo sviluppo di strategie e meccanismi di prevenzione
per far fronte alle minacce di carattere fisico, chimico o bio-logico che incombono sulla salute, dovute ad eventi imprevi-sti, a carenze a livello delle infrastrutture o delle apparecchia-ture, ad errori umani o ancora ad atti terroristici;
Emendamento 60
Allegato, punto 2.6 bis (nuovo)
2.6bis. lo sviluppo di strategie atte a ridurre la resistenza
agli antibiotici;
Emendamento 50
Allegato, punto 2.6 ter (nuovo)
2.6ter. l’assistenza ai paesi candidati che cercano di miglio-
rare il livello sanitario della loro popolazione, l’incrementodelle attività per lottare nell’Unione europea e in Europa cen-trale e orientale contro le malattie trasmissibili che insiemerappresentano una minaccia di proporzioni epidemiche, losviluppo di meccanismi per formare medici e pazienti per25.7.2002 IT C 177 E/177 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
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quanto riguarda le opzioni di cura e la gestione delle malat-
tie, il sostegno alle organizzazioni non governative che ope-rano a livello locale, nazionale ed europeo per migliorare la
salute di categorie particolarmente svantaggiate, gravemente
colpite dalle malattie trasmissibili, e l’istituzione di pro-grammi di promozione e prevenzione sanitaria.
Emendamento 51
Allegato, punto 3.1
3.1. l’elaborazione e l’attuazione di strategie e misure sui
determinanti sanitari legati agli stili di vita,quali la nutrizione,il tabacco,l’alcool,le droghe e altre sostanze,nonché sullasalute mentale,ivi incluse le misure da prendere in tutte lepolitiche comunitarie e le strategie comunitarie specifiche aseconda del sesso e dell’età;3.1. l’elaborazione e l’attuazione di strategie e misure sui
determinanti sanitari legati agli stili di vita,quali la nutrizione,l’attività fisica, il tabacco,l’alcool,le droghe e altre sostanze,
nonché sulla salute mentale,ivi incluse le misure da prenderein tutte le politiche comunitarie e le strategie comunitarie spe-cifiche a seconda del sesso e dell’età;
Emendamento 52
Allegato, punto 3.1 bis (nuovo)
3.1bis. l’elaborazione di un’azione specifica con l’obiettivo
di promuovere, per mezzo di azioni di sensibilizzazione einformazione del pubblico, una migliore alimentazione e abi-tudini alimentari che rispettino maggiormente i fabbisognidell’organismo umano.
Emendamento 53
Allegato, punto 3.2
3.2. l’analisi della situazione e l’elaborazione , se necessario ,di
strategie sui determinanti sanitari socioeconomici, ad esempio
per individuare e combattere le disuguaglianze sanitarie ;3.2. l’analisi della situazione e l’elaborazione di strategie sui
determinanti sanitari di ordine sociale ed economico, al fine,
da un lato, di individuare e combattere le disuguaglianze per
quanto riguarda l’accesso alla sanità e, dall’altro, di valutarel’incidenza dei fattori sociali ed economici (come le condizionidi lavoro, di alloggio, ecc.) sulla salute ;
Emendamento 54
Allegato, punto 3.3
3.3. l’analisi della situazione e l’elaborazione di strategie sui
fattori determinanti sanitari legati all’ambiente;3.3 l’analisi della situazione e l’elaborazione di strategie sui
fattori determinanti sanitari legati all’ambiente , valutando in
particolare l’incidenza dell’inquinamento ambientale sullasalute umana e identificando le malattie strettamente con-
nesse ai problemi ambientali ;
Emendamento 55
Allegato, punto 3.5 bis (nuovo)
3.5bis. lo sviluppo e il coordinamento delle pertinenti atti-
vità di formazione connesse alle suddette misure.C 177 E/178 IT 25.7.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
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Emendamento 56
Allegato, punto 4.1
4.1. Possono essere previsti contributi comunitari a sostegno
di attività delle strutture di cui all’articolo 3 , paragrafo 2, let-
tera a) .4.1. Possono essere previsti contributi comunitari a sostegno
di attività delle strutture di cui all’articolo 3.
Le azioni da intraprendere possono essere finanziate tramite
contratti di servizi sulla base di appalti pubblici (che nonpossono superare il 50% del bilancio totale) o mediante sus-sidi provenienti dal finanziamento congiunto con altre fonti.In quest’ultimo caso, l’importo dell’assistenza finanziariadella Comunità non può superare l’80% della spesa effettiva-mente sostenuta dal beneficiario. Per sostenere progetti nei
paesi candidati, la Comunità può finanziare fino al 100%
dei costi.
Emendamento 57
Allegato, punto 4.3 bis (nuovo)
4.3bis. Entro un anno dalla data di entrata in vigore della
decisione la Commissione adotta le indispensabili misure dipreparazione, introduzione e attuazione dei cambiamenti edispositivi pratici necessari a conseguire gli obiettivi generalidel programma, nonché gli opportuni dispositivi strutturaliche garantiscono un centro di coordinamento avente comescopo il coordinamento globale e continuato del programma.Le spese riguardanti l’assistenza tecnica e amministrativa peri dispositivi strutturali e le attività connesse sono coperte
attingendo alla dotazione del programma. A tal fine è richie-
sto il parere del comitato di cui all’articolo 9.
14. Sostanze indesiderabili nell’alimentazione degli animali ***II
A5-0408/2001
Risoluzione legislativa del Parlamento europeo sulla posizione comune del Consiglio in vista
dell’adozione della direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alle sostanze indeside-
rabili nell’alimentazione degli animali (10593/1/2001 8dash C5-0413/2001 8dash 1999/0259(COD))
(Procedura di codecisione: seconda lettura)
Il Parlamento europeo,
Zdash vista la posizione comune del Consiglio (10593/1/2001 Zdash C5-0413/2001),Zdash vista la sua posizione in prima lettura (
1) sulla proposta della Commissione al Parlamento europeo e al
Consiglio (COM(1999) 654 (2)),
Zdash vista la proposta modificata della Commissione (COM(2000) 861 (3)),
Zdash visto l’articolo 251,paragrafo 2,del trattato CE,
(1) GU C 178 del 22.6.2001,pag. 160.
(2) GU C 89 E del 28.3.2000,pag. 70.
(3) GU C 96 E del 27.3.2001,pag. 346.25.7.2002 IT C 177 E/179 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
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