30. 1.84 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 23/3 
aggiunti agli alimenti. Un programma di ricerca 
potrebbe essere incentrato sui punti seguenti: a che 
livello si situa il reale fabbisogno di oligoelementi? 
Le abitudini alimentari che si riscontrano in gene­
rale nella Comunità hanno dato luogo ad una 
carenza di oligoelementi? In che misura i normali 
procedimenti della tecnologia alimentare incidono 
sulla presenza e sulla utilizzabilità biologica degli 
oligoelementi? 5. Il Comitato, pur riconoscendo la natura più o 
meno «volontaria» dei programmi COST, compresi i 
programmi COST 91 e COST 91 bis, si augura che i 
risultati non vengano lasciati senza seguito e chiede, 
sia alla Commissione, sia agli Stati membri, di fare 
in modo che detti risultati vengano pubblicizzati al 
massimo, senza limitarli, essenzialmente, ai labora­
tori che hanno svolto l'attività di ricerca. Non si 
dovrebbe dimenticare che sono le piccole e medie 
imprese quelle che avranno la più grande necessità 
di tale sostegno di ricerca, dato che le aziende mag­
giori dispongono di strutture di ricerca proprie. 
4.3. Irradiazione (ionizzazione) 
Un processo molto importante non ancora studiato 
appieno è l'irradiazione (ionizzazione) di alimenti a 
scopo di conservazione. Si tratta di una delle aree di 
studio basilari del settore delle nuove tecniche di 
lavorazione, di estrema utilità per le industrie degli 
alimenti e delle bevande; anche se in tale campo già 
si registra un buon livello di collaborazione su piano 
internazionale, il Comitato ritiene che sia necessario 
avviare un'indagine più approfondita. 
4.4. Alimenti «naturali» 6. Il Comitato ritiene altresì che, oltre ai governi, 
le organizzazioni dei consumatori abbiano un ruolo 
da svolgere nel far sì che i consumatori stessi siano 
al corrente dei prò e dei contro di ogni tecnica 
nuova che potrà essere messa a punto in base al pro­
gramma COST, ruolo che si estende anche a garan­
tire l'introduzione e l'applicazione di norme ade­
guate in materia di etichettatura, imballaggio e dif­
fusione pubblicitaria. 
7. Il Comitato ritiene che la Commissione 
dovrebbe interessarsi del controllo del seguito riser­
vato a detti programmi, non solo dal lato tecnico, 
ma anche per quanto riguarda gli ostacoli di natura 
giuridica ed amministrativa, in particolare a livello 
comunitario. 
È sempre più importante che i consumatori cono­
scano esattamente in che modo gli alimenti definiti 
«naturali» o «organici» si differenziano dagli ali­
menti tradizionali, in modo che essi possano ren­
dersi conto se le caratteristiche che tali prodotti van­
tano abbiano o meno una giustificazione. 8. Il Comitato chiede infine alla Commissione di 
redigere una relazione sull'attuazione del pro­
gramma di ricerca in oggetto. Si riserva altresì il 
diritto di elaborare un parere sui risultati e su di una 
più ampia gamma di problemi nutrizionali inerenti 
alla materia in esame. 
Fatto a Bruxelles, il 23 novembre 1983. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francis CEYRAC 
Parere in merito ad un progetto di raccomandazione del Consiglio relativa alla 
tariffazione ferroviaria applicata ai trasporti internazionali effettuati mediante le 
tecniche di containerizzazione e di trasporto combinato strada-ferrovia 
(84/C 23/02) 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato nella Gazzetta uffi­
ciale delle Comunità europee n. C 187 del 13 luglio 1983, pagina 7. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 11 luglio 1983 di consultare, conformemente alle dispo-
N. C 23/4 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 30. 1.84 
sizioni dell'articolo 198, paragrafo 1, secondo comma, del trattato che istituisce la 
Comunità economica europea, il Comitato economico e sociale sul progetto di cui 
sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato 
nel corso della 212a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 23 e 24 novembre 1983. 
Il testo del parere viene riportato in appresso. 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, HA ADOTTATO 
visto il trattato che istituisce la Comunità econo­
mica europea, in particolare l'articolo 198, para­
grafo 1, secondo comma, 
vista la richiesta di parere presentata dal Consiglio 
delle Comunità europee l'I 1 luglio 1983 in merito al 
«progetto di raccomandazione del Consiglio relativa 
alla tariffazione ferroviaria applicata ai trasporti 
internazionali effettuati mediante le tecniche di con-
tainerizzazione e di trasporto combinato strada-
ferrovia» ('), 
vista la decisione del proprio ufficio di presidenza 
di affidare alla sezione «Trasporti e comunicazioni» 
l'incarico di predisporre il parere in materia (deci­
sione del 28 luglio 1983, articolo 22 del regolamento 
interno), 
visto il parere adottato dalla predetta sezione in 
occasione della 153a riunione del 9 novembre 1983, 
ascoltata la relazione presentata dal sig. Querleux, 
relatore (articolo 29 del regolamento interno), 
visto quanto deliberato il 23 novembre 1983 nel 
corso della 212a sessione plenaria del 23 e 
24 novembre 1983, 
considerato che, nella sua comunicazione al Consi­
glio del 7 maggio 1982 relativa ad un programma 
d'azione nel settore della cooperazione ferroviaria 
internazionale, la Commissione annunciava delle 
misure concrete per l'attuazione di tale programma, 
considerato che tra le azioni prospettate, alcune 
riguardano il trasporto combinato strada-ferrovia, 
considerato che tale nuova tecnica di trasporto 
merita di essere sviluppata, dati i numerosi vantaggi 
che offre, 
(') GUn. C 187 del 13. 7. 1983, pag. 7. all'unanimità 
IL SEGUENTE PARERE: 
1. Osservazioni generali 
1.1. Il Comitato non ha obiezioni fondamentali 
riguardo alla proposta di raccomandazione. Esso ha, 
peraltro, preso atto dell'informazione secondo la 
quale le aziende ferroviarie sono complessivamente 
d'accordo sul progetto in questione. 
1.2. Il Comitato intende, tuttavia, far presente che 
il punto essenziale non è quello della struttura mate­
matica della tariffa di riferimento presentata — o da 
presentare — da parte delle reti ferroviarie, bensì 
quello dei prezzi dal punto di partenza al punto di 
arrivo effettivamente proposti agli spedizionieri da 
parte delle reti ferroviarie stesse. 
1.3. Per le imprese ferroviarie il problema è 
duplice: 
— il prezzo dal punto di partenza al punto di 
arrivo deve essere competitivo rispetto ai prezzi 
del mercato dei trasporti, e in particolare 
rispetto ai prezzi del trasporto su strada; 
— ciascuna rete ferroviaria deve applicare tariffe 
che coprano i suoi oneri diretti e apportino un 
contributo positivo alla copertura degli oneri 
comuni (articolo 7 della decisione 82/529/ 
CEE). 
1.4. A prescindere dall'indiscutibile interesse com­
merciale che le reti ferroviarie hanno a sviluppare le 
tecniche di containerizzazione e di trasporto combi­
nato strada-ferrovia, e a prescindere dalla loro con­
vinzione che la tariffa di riferimento e i prezzi prati­
cati devono essere competitivi sul mercato, le 
imprese ferroviarie si scontrano, sfortunatamente 
non solo in casi eccezionali, con problemi di costi, 
malgrado tutti gli sforzi tecnici per migliorare i ren­
dimenti. 
1.5. In base a quanto osservato, pur condividendo 
il principio che ispira la proposta della Commis­
sione, il Comitato comprende l'attuale metodo di 
lavoro delle imprese ferroviarie: determinazione di 
prezzi dal punto di partenza al punto di arrivo com-
30. 1.84 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 23/5 
patibili con le esigenze di mercato, e inevitabili 
discussioni tra le diverse reti per la ripartizione degli 
introiti globali, tenendo conto ogni volta dei costi di 
ciascuna rete, costi evidentemente molto differen­
ziati dato il gran numero di collegamenti possibili. 
2. Osservazioni particolari 
2.1. Articolo 2 progetto di raccomandazione, l'attuale tariffa inter­
nazionale 9145 per i trasporti a mezzo di container 
prevede prezzi globali la cui degressività aumenta 
con la distanza: ad esempio, per i tre collegamenti 
Anversa-Parigi (332 km), Zeebrugge-Bordeaux (855 
km) e Le Havre-Milano (1 127 km), i prezzi al chilo­
metro per 20 tonnellate sono rispettivamente di 7,08, 
4,49 e 3,59 franchi UIC. 
2.2. Articoli 3 e 4 
Il progetto di raccomandazione auspica che, come 
avviene per alcune tariffe internazionali ferroviarie 
(ad esempio per le merci CECA), ciascuna impresa 
ferroviaria che interviene in un determinato collega­
mento applichi, per il percorso effettuato sulle sue 
linee, una quota tariffaria che comporti una degres­
sività proporzionale alla distanza totale dal punto di 
partenza al punto di arrivo. 
Pur approvando tale principio, il Comitato ritiene 
che la sua applicazione pratica possa rivelarsi 
impossibile nei casi in cui, trattandosi di una 
distanza complessiva molto grande, il coefficiente di 
degressività imposto matematicamente porterebbe 
la quota di un'impresa ferroviaria ad un livello infe­
riore ai costi diretti. 
Il Comitato osserva peraltro che, anche se la sua 
struttura non corrisponde a quanto auspicato nel Rispetto alla tariffa di riferimento, la Società Inter-
container dispone di una delega permanente delle 
aziende ferroviarie per quanto riguarda l'aggiusta­
mento dei prezzi di vendita agli spedizionieri; essa 
dunque deve consultare le aziende ferroviarie sol­
tanto in casi in cui tale delega non risponda ad un 
criterio di competitività, data la situazione del mer­
cato o una rapida evoluzione di quest'ultimo; per 
parte loro, le aziende ferroviarie si sforzano di 
migliorare le loro procedure per abbreviare i tempi 
di risposta. 
Con le società di trasporto combinato strada-ferro­
via, la aziende ferroviarie tengono regolarmente (in 
media più di una volta all'anno) delle riunioni di 
concertazione per fissare i prezzi di vendita per i 
diversi percorsi sui quali viene effettuato il trasporto 
strada-ferrovia. Nel caso dell'apertura di un nuovo 
collegamento, si ha una concertazione specifica. 
Fatto a Bruxelles, il 23 novembre 1983. 
77 Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francois CEYRAC 
Parere in merito ad una proposta di direttiva del Consiglio che modifica la prima 
direttiva del Consiglio relativa all'emanazione di norme comuni per taluni trasporti di 
merci su strada fra Stati membri 
(84/C 23/03) 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato nella Gazzetta uffi­
ciale delle Comunità europee n. C 200 del 27 luglio 1983, pagina 5. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 14 luglio 1983 di consultare, conformemente alle dispo­
sizioni dell'articolo 75, primo comma, del trattato che istituisce la Comunità econo­
mica europea, il Comitato economico e sociale sulla proposta di cui sopra.