[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE |

Bruxelles, 29.7.2005

COM(2005) 347 definitivo

2005/0144 (COD)

Proposta di

DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

recante modifica della decisione n. 2256/2003/CE al fine di prorogare a tutto il 2006 il programma per la diffusione delle buone prassi e il monitoraggio dell'adozione delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC)

(presentata dalla Commissione)

RELAZIONE

CONTESTO DELLA PROPOSTA |

Il programma pluriennale comunitario MODINIS è stato adottato il 17 novembre 2003, con decisione del Consiglio e del Parlamento europeo, per il periodo 2003-2005, ed ha ricevuto una dotazione di 21 milioni di euro. Tale importo è stato successivamente portato a 22,4 milioni di euro con decisione n. 786/2004/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 aprile 2004, per tenere conto dell'allargamento dell'UE. MODINIS fornisce un sostegno finanziario al monitoraggio della società dell'informazione in Europa e alla diffusione delle buone pratiche. |

Lo sviluppo della politica della società dell'informazione dell'UE è uno dei principali pilastri della strategia di Lisbona che intende fare dell'Unione l'economia basata sulla conoscenza più competitiva e dinamica del mondo entro il 2010. Per sfruttare appieno il potenziale delle TIC per il conseguimento di questi obiettivi ambiziosi, la Commissione ha presentato al Consiglio europeo di Lisbona nel marzo 2000 l'iniziativa eEurope che si prefiggeva l'obiettivo globale di creare una società europea per tutti ed ha beneficiato del sostegno erogato dal piano d'azione eEurope 2002, adottato nel corso del Consiglio europeo di Feira nel giugno 2000. Utilizzando il metodo aperto di coordinamento l'iniziativa ha avviato un processo di fissazione degli obiettivi, di valutazione comparativa dei risultati e di mutuo apprendimento per mezzo dell'individuazione e dello scambio di buone pratiche. Nel corso del Consiglio europeo di Siviglia nel giugno 2002 è stato avviato il nuovo piano d'azione eEurope 2005 con l'obiettivo globale di creare un ambiente favorevole agli investimenti privati e alla creazione di nuovi posti di lavoro, al fine di stimolare la produttività, modernizzare i servizi pubblici e dare a tutti l'opportunità di partecipare alla società dell'informazione. L'obiettivo di eEurope 2005 è, pertanto, quello di migliorare la sicurezza dei servizi, delle applicazioni e dei contenuti forniti attraverso un'infrastruttura a banda larga ampiamente disponibile. MODINIS fornisce il sostegno finanziario alle attività di valutazione comparativa e allo scambio di buone pratiche che costituiscono la pietra angolare del metodo aperto di coordinamento. In tale contesto, il programma MODINIS fissa quattro obiettivi generali: - sorvegliare le prestazioni degli Stati membri e all'interno degli Stati membri e raffrontarle alle migliori prestazioni realizzate nel mondo utilizzando, nei limiti del possibile, statistiche ufficiali; - sostenere gli sforzi compiuti dagli Stati membri nell'ambito di eEurope a livello nazionale, regionale o locale mediante l'analisi delle buone prassi emerse nell'ambito di eEurope e l'interazione complementare di sviluppo di meccanismi per lo scambio di esperienze; - analizzare le conseguenze economiche e sociali della società dell'informazione al fine di agevolare le discussioni politiche in particolare in termini di competitività industriale e di coesione, nonché in termini di inclusione sociale; fornire al gruppo consultivo eEurope le informazioni necessarie per metterlo in grado di valutare l'indirizzo strategico adeguato del piano d'azione eEurope 2005; - preparare l'istituzione della futura struttura a livello europeo sui problemi della sicurezza delle reti e dell'informazione (ENISA), come previsto nella risoluzione del Consiglio del 28 gennaio 2002 e nel piano d'azione eEurope 2005, con l'obiettivo di migliorare la sicurezza delle reti e dell'informazione. Dall'adozione del regolamento (CE) n. 460/2004, del marzo 2004, che istituisce l'Agenzia europea per la sicurezza delle reti e dell'informazione, le azioni connesse a questo obiettivo non sono più finanziate da MODINIS. L'articolo 2 della decisione relativa a MODINIS fornisce orientamenti specifici circa le modalità di realizzazione di questi obiettivi: - raccolta dei dati e valutazione comparativa, - studi finalizzati ad individuare le buone pratiche, - conferenze, seminari e workshop mirati, - sostegno ad analisi e discussioni strategiche, principalmente attraverso il gruppo consultivo eEurope che riunisce gli esperti degli Stati membri e altri soggetti interessati. Per svolgere tali attività i servizi della Commissione si avvalgono dei mezzi adeguati e pertinenti, conformemente all'attuazione del regolamento finanziario applicabile al bilancio dell'UE. Sia il programma MODINIS che il piano d'azione eEurope 2005 scadranno alla fine del 2005, mentre l'obiettivo del Consiglio europeo di Lisbona si estende fino al 2010. Nella sua risoluzione del 9 dicembre 2004 il Consiglio ha invitato la Commissione ad avviare i lavori preparatori per dare un seguito al piano d'azione eEurope 2005 che sia parte rilevante nella nuova Agenda per la società dell'informazione oltre il 2005. La comunicazione intitolata "Le sfide per la società dell'informazione europea oltre il 2005" (COM (2004) 757 def.) analizza le sfide che deve affrontare la strategia europea della società dell'informazione fino al 2010. Essa costituisce il punto di partenza di un processo di riflessione che deve portare, nel 2005, all'adozione di una nuova strategia da avviare nel 2006, come ha confermato il Consiglio europeo del marzo 2005 che ha incaricato la Commissione di preparare una nuova iniziativa per la società dell'informazione. Nella comunicazione relativa alla strategia di Lisbona rinnovata la Commissione propone di concentrare gli sforzi per "realizzare una crescita più stabile e duratura e creare nuovi e migliori posti di lavoro". Nella sua valutazione della strategia di Lisbona la Commissione ha individuato numerose azioni nel settore delle tecnologie dell'informazione e delle comunicazioni (TIC): i) aumentare gli investimenti nelle TIC e l'utilizzo delle TIC; ii) promuovere la ricerca e lo sviluppo nel settore delle TIC, l'amministrazione in linea (eGovernment), lo sviluppo della banda larga nel contesto rurale e iii) far sì che i lavoratori entrino in possesso delle necessarie competenze nel campo delle TIC per la società della conoscenza. Il settore delle TIC è un'importante fonte di occupazione per i lavoratori altamente qualificati e accresce la flessibilità e la qualità delle pratiche professionali. Una nuova iniziativa "i2010: società europea dell'informazione" è annunciata nella comunicazione della Commissione al Consiglio europeo di primavera intitolata "Lavorare insieme per la crescita e l'occupazione - Il rilancio della strategia di Lisbona"[1], che mira a stimolare l'adozione delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC). La comunicazione della Commissione "i2010 - Una società europea dell'informazione per la crescita e l'occupazione"[2] delinea le grandi priorità di una strategia quinquennale volta a promuovere un'economia digitale aperta e competitiva. La promozione dello scambio di buone pratiche e il monitoraggio dell'adozione di servizi basati sulle TIC continueranno a fornire sostegno al dialogo con i soggetti interessati e con gli Stati membri, in particolare nel contesto del metodo aperto di coordinamento. La comunicazione della Commissione del 10 febbraio 2004 relativa alle prospettive finanziarie per il periodo 2007-2013 indica che gli strumenti di finanziamento dell'UE saranno, per quanto possibile, consolidati, semplificati e razionalizzati. Nella sua proposta sulle prospettive finanziarie per il periodo 2007-2013 la Commissione ha suggerito di preparare un programma per la competitività e l'innovazione. I vari strumenti finanziari che attualmente sostengono la società dell'informazione (MODINIS, eTen, eContent) saranno integrati nel programma di sostegno alla politica in materia di TIC che fa parte del programma quadro per la competitività e l'innovazione adottato dalla Commissione nell'aprile 2005. Il programma di sostegno alla politica in materia di TIC dovrebbe prendere il via nel gennaio 2007. Oltre ai progetti pilota e ai progetti di introduzione, alle attività di collegamento in rete e di sensibilizzazione, il programma continuerà a finanziare le attività di valutazione comparativa e di scambio di buone pratiche. Sebbene il principale sforzo finanziario per l'introduzione e l'utilizzo ottimale delle TIC competa agli Stati membri, questo sostegno comunitario è fondamentale, in particolare per l'elaborazione di strategie comuni e di azioni coordinate volte a promuovere l'adozione delle TIC e a migliorarne l'utilizzo in tutta l'Unione, nonché ad innestarle in altre politiche dell'UE, come il mercato interno, la concorrenza, l'occupazione, le politiche di coesione, lo sviluppo sostenibile, le relazioni esterne e la sicurezza. Nei 12 mesi che intercorrono tra la conclusione del piano d'azione eEurope 2005 e l'avvio anticipato del programma quadro all'inizio del 2007, è necessario monitorare e sostenere l'adozione delle TIC in tutti i settori dell'economia portando avanti le analisi comparative e statistiche, basate sugli indicatori strutturali e lo scambio di buone pratiche. Dall'adozione del regolamento (CE) 460/2004 del marzo 2004 che istituisce l'Agenzia europea per la sicurezza delle reti e dell'informazione, le azioni relative alla sicurezza delle reti e delle informazioni non sono più finanziate da MODINIS. |

ASPETTI GIURIDICI DELLA PROPOSTA |

305 | Per garantire la continuità d'azione nel periodo intercorrente tra la conclusione di MODINIS, il lancio dell'iniziativa i2010 nel 2006 e l'avvio del programma di sostegno alla politica in materia di TIC nel 2007 si propone che il programma sia prorogato fino alla fine del 2006. Le azioni del programma intraprese nel 2006 in materia di valutazione comparativa, buone pratiche e coordinamento strategico contribuiranno al raggiungimento degli obiettivi contenuti nella comunicazione al Consiglio europeo di primavera intitolata "Lavorare insieme per la crescita e l'occupazione - Il rilancio della strategia di Lisbona" e nella comunicazione della Commissione intitolata "i2010 - Una società europea dell'informazione per la crescita e l'occupazione". La proroga del programma MODINIS avrà, pertanto, tre grandi obiettivi: sorvegliare le prestazioni degli Stati membri e al loro interno e confrontarle con le migliori prestazioni mondiali utilizzando, nei limiti del possibile, statistiche ufficiali; sostenere gli sforzi compiuti dagli Stati membri per stimolare l'uso delle TIC a livello nazionale, regionale o locale mediante l'analisi delle buone pratiche e l'elaborazione congiunta di meccanismi per lo scambio di esperienze; analizzare le conseguenze economiche e sociali della società dell'informazione al fine di agevolare il dibattito strategico in particolare in termini di competitività, crescita e occupazione, nonché in termini di inclusione sociale. Per realizzare gli obiettivi di cui sopra ci si avvarrà dei seguenti mezzi: raccolta di dati, analisi comparative, studi volti ad individuare le buone pratiche, organizzazione di conferenze, seminari e workshop mirati. Il programma sarà prorogato di 12 mesi, dal 1° gennaio al 31 dicembre 2006, e beneficerà di uno stanziamento di 7,72 milioni di euro. Sarà pubblicato un programma di lavoro specifico contenente le priorità e le azioni dell'anno. La Commissione propone, pertanto: di prorogare il programma MODINIS fino al 31 dicembre 2006; di portare a 30,16 milioni di euro la dotazione complessiva del programma MODINIS prorogato. |

INCIDENZA SUL BILANCIO |

401 | 7,72 milioni di euro per il 2006. La "scheda finanziaria legislativa" allegata alla presente decisione illustra l'incidenza di bilancio e le risorse umane ed amministrative inerenti. |

INFORMAZIONI AGGIUNTIVE |

560 | Spazio economico europeo L'atto proposto riguarda un settore contemplato dall'accordo SEE ed è quindi opportuno estenderlo allo Spazio economico europeo. |

1. 2005/0144 (COD)

Proposta di

DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

recante modifica della decisione n. 2256/2003/CE al fine di prorogare a tutto il 2006 il programma per la diffusione delle buone prassi e il monitoraggio dell'adozione delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC) (Testo rilevante ai fini del SEE)

IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 157, paragrafo 3,

vista la proposta della Commissione[3],

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo[4],

visto il parere del Comitato delle regioni[5],

deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato,

considerando quanto segue:

(1) La decisione n. 2256/2003/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 novembre 2003[6], ha istituito il programma MODINIS per il monitoraggio del piano d'azione e Europe 2005, la diffusione delle buone prassi e il miglioramento della sicurezza delle reti e dell'informazione per il periodo compreso tra il 1° gennaio 2003 e il 31 dicembre 2005.

(2) La decisione n. 2256/2003/CE è stata modificata dalla decisione n. 787/2004/CE del 21 aprile 2004 al fine di adattare gli importi di riferimento per tenere conto dell'allargamento dell'Unione europea.

(3) Nella risoluzione del 9 dicembre 2004 il Consiglio ha invitato la Commissione ad avviare i lavori preparatori per dare un seguito al piano d'azione e Europe 2005, che sia parte rilevante nella nuova Agenda per la società dell'informazione oltre il 2005.

(4) La comunicazione della Commissione intitolata "Le sfide per la società dell'informazione europea oltre il 2005"[7] analizza le sfide che deve affrontare una strategia europea della società dell'informazione fino al 2010. La comunicazione propugna la diffusione dell'uso delle TIC e un'attenzione politica costante per le questioni legate alle TIC, da cui deriva la necessità del monitoraggio e dello scambio di buone pratiche. Tale comunicazione ha costituito il punto di partenza di un processo di riflessione che ha portato all'adozione, nel 2005, di una nuova iniziativa per la società dell'informazione che prenderà il via nel 2006.

(5) Nella comunicazione della Commissione al Consiglio europeo di primavera intitolata "Lavorare insieme per la crescita e l'occupazione - Il rilancio della strategia di Lisbona"[8] è annunciata la nuova iniziativa "i2010: società europea dell'informazione" che mira a stimolare l'adozione delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC).

(6) La comunicazione della Commissione "i2010 - Una società europea dell'informazione per la crescita e l'occupazione"[9] delinea le grandi priorità di una strategia quinquennale volta a promuovere un'economia digitale aperta e competitiva. La promozione dello scambio di buone pratiche e il monitoraggio dell'adozione di servizi basati sulle TIC continueranno a fornire sostegno al dialogo con i soggetti interessati e con gli Stati membri, in particolare nel contesto del metodo aperto di coordinamento[10].

(7) Nella proposta di decisione che istituisce un programma quadro per la competitività e l'innovazione (2007-2013)[11], si propone un programma quadro d'azione comunitaria nel campo della competitività e dell'innovazione per il periodo 2007-2013 che riunisce specifiche misure comunitarie volte a favorire l'imprenditorialità, le PMI, la competitività in campo industriale, l'innovazione, le tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC), le tecnologie ambientali e l'energia intelligente, comprese le misure di cui alla decisione n. 2256/2003/CE[12].

(8) Il regolamento (CE) n. 808/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 aprile 2004[13], istituisce un quadro comune per la produzione sistematica di statistiche comunitarie sulla società dell'informazione. Tali statistiche comprendono le informazioni necessarie per il processo di valutazione comparativa di e Europe, sono pertinenti per gli indicatori strutturali utilizzati per il monitoraggio delle prestazioni degli Stati membri e sono necessarie per disporre di una base uniforme di analisi della società dell'informazione.

(9) Nei 12 mesi che intercorrono tra la conclusione del piano d'azione e Europe 2005 e l'avvio anticipato del programma quadro all'inizio del 2007 è necessario monitorare e sostenere l'adozione delle TIC in tutti i settori dell'economia portando avanti le analisi comparative e statistiche, basate sugli indicatori strutturali, e lo scambio di buone pratiche. Le azioni intraprese nel 2006 nell'ambito del programma in materia di valutazione comparativa, buone pratiche e coordinamento strategico contribuiranno al raggiungimento degli obiettivi contenuti nella comunicazione al Consiglio europeo di primavera intitolata "Lavorare insieme per la crescita e l'occupazione - Il rilancio della strategia di Lisbona" e nella comunicazione della Commissione intitolata "i2010 - Una società europea dell'informazione per la crescita e l'occupazione".

(10) Per conseguire gli obiettivi della comunicazione al Consiglio europeo di primavera "Lavorare insieme per la crescita e l'occupazione. Il rilancio della strategia di Lisbona", che promuove l'adozione delle TIC sulla scia del programma e Europe e gli obiettivi della comunicazione della Commissione "Una società europea dell'informazione per la crescita e l'occupazione" occorre mantenere in vita nel corso del 2006 i meccanismi istituiti per il monitoraggio e lo scambio di buone pratiche, le attività di valutazione comparativa, la diffusione di buone pratiche e l'analisi delle conseguenze economiche e sociali della società dell'informazione.

(11) La decisione n. 2256/2003/CE deve essere modificata di conseguenza,

HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

Articolo 1

La decisione n. 2256/2003/CE è così modificata:

2. È inserito il seguente articolo:

Articolo 1 bis

1 . Il programma per il 2006 prosegue il monitoraggio dell'adozione e dell'uso delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC) in tutti i settori dell'economia, nonché la diffusione di buone pratiche e si prefigge i seguenti obiettivi:

a) sorvegliare le prestazioni degli Stati membri e al loro interno e confrontarle con le migliori prestazioni mondiali utilizzando, nei limiti del possibile, statistiche ufficiali;

b) sostenere gli sforzi compiuti dagli Stati membri per stimolare l'uso delle TIC a livello nazionale, regionale o locale, attraverso l'analisi delle buone pratiche e l'elaborazione congiunta di meccanismi per lo scambio di esperienze;

c) analizzare le conseguenze economiche e sociali della società dell'informazione al fine di agevolare il dibattito strategico, in particolare in termini di competitività, crescita e occupazione, nonché in termini di inclusione sociale.

2. Il programma prevede attività di tipo intersettoriale complementari alle azioni avviate dalla Comunità in altri campi. Esse non devono sovrapporsi ad attività svolte negli stessi campi nell'ambito di altri programmi comunitari. Le azioni svolte nel quadro del programma sulla valutazione comparativa, le buone pratiche e il coordinamento delle politiche devono essere dirette a realizzare gli obiettivi della comunicazione al Consiglio europeo di primavera "Lavorare insieme per la crescita e l'occupazione - Il rilancio della strategia di Lisbona", che mira a stimolare l'adozione delle TIC sulla scia del programma e Europe, e in particolare a promuovere la banda larga, la pubblica amministrazione in linea ( e Government), il commercio elettronico ( e Business), la salute ( e Health) e l'apprendimento ( e Learning) in linea, nonché gli obiettivi fissati nella comunicazione della Commissione "i2010 - Una società europea dell'informazione per la crescita e l'occupazione, promuovere un'economia digitale aperta e competitiva".

3. Il programma costituisce inoltre un quadro comune che favorisce sinergie complementari a livello europeo tra i vari livelli nazionali, regionali e locali."

3. È inserito il seguente articolo:

"Articolo 2 bis

Per realizzare gli obiettivi stabiliti all'articolo 1 bis il programma prevede l'esecuzione delle seguenti categorie di azioni:

(a) Azione 1

Sorveglianza e raffronto delle prestazioni:

— raccolta e analisi dei dati sulla base degli indicatori di valutazione comparativa definiti nella risoluzione del Consiglio del 18 febbraio 2003 relativa all'attuazione del piano d'azione e Europe 2005 (1), contenenti, ove opportuno, indicatori di tipo regionale, e nel regolamento (CE) n. 808/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 aprile 2004, relativo alle statistiche comunitarie sulla società dell'informazione[14].

(b) Azione 2

Diffusione delle buone pratiche:

— studi finalizzati ad individuare le buone pratiche a livello nazionale, regionale e locale che agevolano l'adozione delle TIC in tutti i settori dell'economia;

— sostegno all'organizzazione di conferenze, seminari e workshop mirati, nonché attività di diffusione, informazione e comunicazione a sostegno degli obiettivi della comunicazione al Consiglio europeo di primavera "Lavorare insieme per la crescita e l'occupazione - Il rilancio della strategia di Lisbona", che mira a stimolare l'adozione delle TIC sulla scia del programma e Europe e della comunicazione della Commissione "i2010 - Una società europea dell'informazione per la crescita e l'occupazione, promuovere un'economia digitale aperta e competitiva", al fine di promuovere la cooperazione e lo scambio di esperienze e di buone pratiche come previsto all'articolo 1 bis , paragrafo 1, lettera b).

(c) Azione 3

Analisi e dibattito strategico:

— sostegno al lavoro degli esperti in questioni sociali ed economiche al fine di fornire alla Commissione informazioni per quanto riguarda l'analisi delle future politiche".

4. All'articolo 4,

a) nel primo paragrafo, la data del "31 dicembre 2005" è sostituita da quella del "31 dicembre 2006";

b) nel secondo paragrafo, l'importo della dotazione finanziaria, pari a "21 milioni di EUR" è sostituito da "30,16 milioni di euro".

5. Nell'allegato,

a) il sottotitolo "Ripartizione indicativa della spesa 2003-2005" è sostituito dal sottotitolo "Ripartizione indicativa della spesa 2003-2006";

b) è aggiunta una colonna che riporta la ripartizione indicativa della spesa per il 2006.

Articolo 2

La presente decisione entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea .

Articolo 3

Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.

Fatto a Bruxelles, il

Per il Parlamento europeo Per il Consiglio

Il Presidente Il Presidente

ALLEGATO

Programma pluriennale per il monitoraggio di e Europe, la diffusione delle buone pratiche e il miglioramento della sicurezza delle reti e dell'informazione (MODINIS)

Ripartizione indicativa della spesa 2003-2006

2003 | 2004 | 2005 | Totale 2003-2005 |

Azione 1 | 12% | 14% | 14% | 40% |

Azione 2 | 8% | 10% | 12% | 30% |

Azione 3 | 2% | 3% | 3% | 8% |

Azione 4 | 17% | 5% | 0% | 22% |

Percentuale del totale | 39% | 32% | 29% | 100% |

Ripartizione indicativa della spesa 2006

2006 |

Azione 1 | 55% |

Azione 2 | 30% |

Azione 3 | 15% |

Azione 4 | 0% |

Percentuale del totale | 100% |

LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT

Policy area(s): Information Society Activit(y/ies): eEurope |

TITLE OF ACTION: DECISION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT ND OF THE COUNCIL ADOPTING AN ANNUAL PROGRAMME FOR THE MONITORING AND DISSEMINATION OF GOOD PRACTICES OF THE INFORMATION SOCIETY (MODINIS 2006) |

1. BUDGET LINE(S) + HEADING(S)

09-030100

2. OVERALL FIGURES

2.1. Total allocation for action (Part B): € million for commitment

7.72

2.2. Period of application:

1st January 2006-31st December 2006

2.3. Overall multiannual estimate of expenditure:

(a) Schedule of commitment appropriations/payment appropriations (financial intervention) (see point 6.1.1)

€ million ( to three decimal places)

Year [n] | [n+1] | [n+2] | [n+3] | [n+4] | [n+5 and subs. Years] | Total |

Commitments | 7,720 |

Payments | 4,200 | 3,000 | 0,520 |

(b) Technical and administrative assistance and support expenditure (see point 6.1.2)

Commitments | 0 |

Payments | 0 |

Subtotal a+b |

Commitments | 7,720 |

Payments | 4,200 | 3,000 | 0,520 |

(c) Overall financial impact of human resources and other administrative expenditure (see points 7.2 and 7.3)

Commitments/ payments | 1,036 |

TOTAL a+b+c |

Commitments | 8,756 |

Payments | 5,236 | 3,000 | 0,520 |

2.4. Compatibility with financial programming and financial perspective

Proposal is compatible with existing financial programming.

2.5. Financial impact on revenue: [15]

Proposal has no financial implications (involves technical aspects regarding implementation of a measure)

3. BUDGET CHARACTERISTICS

Type of expenditure | New | EFTA contribution | Contributions form applicant countries | Heading in financial perspective |

Non-comp | Diff | YES/ NO | YES | NO | No 3 |

4. LEGAL BASIS

Article 157 (3)

5. DESCRIPTION AND GROUNDS

5.1. Need for Community intervention [16]

5.1.1. Objectives pursued

Both the MODINIS programme and the eEurope 2005 Action Plan expire at the end of 2005. The successor to the eEurope 2005 Action Plan, the i2010 initiative, will enter into force in January 2006. In order to ensure continuity between the expiry of the MODINIS programme, the successor of eEurope 2005, and the launch of the ICT Policy Support Fund 2007 it is proposed that an annual programme be adopted in order to continue support to benchmarking and best practice activities as well as analysis and policy dialogue during 2006. It is essential that the new information society policy initiative continues to benefit from a financial support programme right from the start. In particular, benchmarking, exchange and dissemination of best practice and structured and strategic dialogue with stakeholders need to be carried out every year in order to develop a meaningful EU Information Society policy.

The overall objectives of the programme are still valid and relevant, and will therefore remain unchanged. However, with the adoption of Regulation (EC) 460/2004 of March 2004 establishing the European Network and Information Security Agency (ENISA)[17], actions related to the fourth objective will no longer be supported by MODINIS 2006.

The programme for 2006 shall continue the monitoring of the take up and use of ICTs across the economy and the dissemination of good practices and shall have the following objectives:

6. to monitor performance of and within Member States and to compare it with the best in the world by using, where possible, official statistics;

7. to support efforts by Member States to stimulate the use of ICTs, at national, regional or local level, by analysis of good practices and by the complementary interaction of developing mechanisms of exchange of experiences;

8. to analyse the economic and societal consequences of the information society with a view to facilitating policy discussions particularly in terms of competitiveness, growth and employment as well as in terms of social inclusion.

5.1.2. Measures taken in connection with ex ante evaluation

An ex-ante evaluation of the MODINIS programme was conducted in the form of the final evaluation of the PROMISE programme, predecessor to MODINIS. An external evaluation report was commissioned from EIM Business Policy and Research under the guidance of a steering committee appointed by the Commission. The final report was published in February 2004 and presented to the MODINIS Management Committee in July 2004. Overall, the evaluation supports the Commission’s re-orientation of the programme in line with the eEurope 2002 Action Plan.

It notes that the programme had clear strengths and in addition that the refocus gave it unique value-added. Despite some criticisms related to the methodology followed, which under MODINIS are now being addressed through a much greater use of National Statistical Institutes, the benchmarking exercise was considered particularly useful.

The evaluation also acknowledges that the co-financing of conferences on e-government and e-health was a success with significant impact in terms of follow-up actions by national policy-makers. However, it recommends that greater efforts be made to support exchange of good practices and dissemination in a more integrated way. This recommendation is now being implemented through increased emphasis on the strategic aims of the studies that are financed, and specific attention to the development of good practice frameworks in e-government, e-business and e-health.

The evaluation recognises that the Information Society Forum was a “successful initiative in the first years” of the implementation of the programme. It made important contributions in the area of social aspects and the demand-side of ICT for consumers and citizens. The work of the eEurope Advisory Group under MODINIS can be seen as a continuation and an improvement of the role played by the IS Forum.

Finally, the recommendations on the management of the MODINIS in the light of the PROMISE experience have been followed through with a clear role for the management committee in the implementation of the eEurope strategy.

Overall, the external evaluation of PROMISE found that most of the formal objectives were met, adding value at EU level to other initiatives, measuring needs and monitoring of awareness, promoting the exchange of good practices and removing obstacles to involvement on the side of disadvantaged groups, peripheral areas, SMEs and third countries.

5.1.3. Measures taken following ex post evaluation

Recommendation | Commission response |

Greater efforts should be made to support the exchange of best practices at regional level | The budget of MODINIS remains relatively small so that its impact at regional level can only be limited to a demonstration effect. |

The balance should be shifted towards dissemination and exchange of best practices in the MODINIS work programmes | The Decision on MODINIS provides an indicative budget allocation. Within this, contributions to high visibility conferences are being continued. High level groups and workshops are supported in relation to specific policy targets. ‘Good practice frameworks’ in the fields of e-business, e-government and e-health are supported. |

In order to support the exchange of best practice at the regional level, co-ordination and co-operation with DG Regio should be improved | Co-ordination with DG Regio is assured through interservice arrangements where they are appropriate to the implementation of the eEurope Action Plan notably in e-government and digital divide. |

Public dissemination through websites should be redesigned to better meet the needs of SMEs | The website is undergoing a major redesign to improve its usability |

The ISF needs to be formally closed; the Members should be thanked for their work and informed about new arrangements under the MODINIS programme | The Commission considers it inappropriate to close the ISF formally after such a long time of inactivity. Many members will be difficult to contact as they will have changed function. Such an exercise undertaken properly would be an inefficient use of public funds. |

The eEurope Steering Group should have a clear mandate to address certain topics for a certain period of time. This mandate should be regularly reviewed and renewed | The eEurope Steering group directly engages MS administrations and is goal orientated. The Group provides technical support and strategic advice to the Commission in the implementation of the Action Plan. It operates through working groups that have a specific mandate and a limited duration. |

The Commission should fully engage the Management Committee in the preparation and adoption of the Modinis work programmes | The Management Committee is consulted at the early stages of the preparation of the annual work programmes, and its favourable opinion is needed in order to adopt the work programme. |

Budget utilisation should be further improved by multi-annual planning and timely initiation of public procurement actions, where needed | Budget expenditure remains a challenge. The MODINIS programme was adopted only at the end of 2003 and became operational in April 2004. Given the short programming period this delay will continue to affect the achievement of the primary goals. |

The Commission should ensure an effective transfer of knowledge about programme implantation as staff are replaced and a clear allocation of responsibilities between Units for programme and budget utilisation | An active formal and informal interservice consultation procedure takes place in the preparation of the annual work programme. All budget allocations are subject to formal sub-delegations under the financial regulations. Continuity is provided for by sharing responsibility for the Programme between a number of staff. |

The work programme for MODINIS should have a clear strategic plan, but should also leave flexibility to adapt to political, technological and economic opportunities as they arise. The Commission should develop clear performance indicators for measuring the contribution of the programme’s activities to the programme’s objectives. | The decision to link the eEurope Action Plan, the eEurope Advisory Group and MODINIS guarantees that the Programme will maintain political relevance. The MODINIS annual work programme has recently been revised in the light of the mid-term review and update of eEurope 2005 Action Plan in order to maintain its relevance. Benchmarking activities, which form a large part of the MODINIS programme, provide a quantitative measure of performance, whilst qualitative indicators will be requested in the final evaluation. |

5.2. Action envisaged and budget intervention arrangements

In order to attain the objectives referred to in Article 1a, the following categories of actions shall be undertaken:

(a) Action 1

Monitoring and comparison of performance:

— data collection and analysis on the basis of the benchmarking indicators defined in the Council resolution of 18 February 2003 on the implementation of the e Europe 2005 action plan(1), including regional indicators where appropriate and the Regulation (EC) No 808/2004[18] of the European Parliament and of the Council of 21 April 2004 concerning community statistics on the information society.

(b) Action 2

Dissemination of good practices:

— studies to identify good practices, at national, regional and local level, contributing to successful take up of ICTs across the economy

— support for targeted conferences, seminars or workshops, dissemination, information and communication activities in support of the objectives of the Communication to the Spring European Council “Working together for growth and jobs – A new start for the Lisbon Strategy”, aiming at stimulating the take up of ICTs in continuation to the eEurope agenda in order to promote cooperation and exchange of experiences and good practices as defined in Article 1a (b);

(c) Action 3

Analysis and strategic discussion:

— support the work of social and economic experts with a view to providing the Commission with input as regards prospective policy analysis.

In carrying out the actions set out above, the Commission shall use the appropriate and relevant means, and in particular:

a) the award of contracts for the execution of tasks relating to surveys, exploratory studies, detailed studies on specific fields, demonstration actions of limited size including workshops and conferences;

b) the collection, publication and dissemination of the information and development of web based services;

c) the granting of support for meetings of experts, conferences, seminars;

5.3. Methods of implementation

The planned actions will be implemented through direct management by the Commission.

6. FINANCIAL IMPACT

6.1. Total financial impact on Part B - (over the entire programming period)

6.1.1. Financial intervention

Commitments (in € million to three decimal places)

Breakdown | [Year n] | [n+1] | [n+2] | [n+3] | [n+4] | [n+5 and subs. Years] | Total |

Action 1 | 4.400 |

Action 2 | 3.020 |

Action 3 | 0.300 |

TOTAL | 7.720 |

6.2. Calculation of costs by measure envisaged in Part B (over the entire programming period)[19]

Commitments (in € million to three decimal places)

Breakdown | Type of outputs (projects, files ) | Number of outputs (total for years 1…n) | Average unit cost | Total cost (total for years 1…n) |

1 | 2 | 3 | 4=(2X3) |

Action 1 - Measure 1 - Measure 2 Action 2 - Measure 1 - Measure 2 . Action 3 -Measure 1 -Measure 2 -Measure3 TOTAL COST | Surveys Pilot actions Studies Conferences and Workshops Website: maintenance, development and editorial content Documentation and publications Communication services, audiovisual and media content | 7 1 4 3 1 3 N.A 7.720 | 0.575 0.200 0.250 0.433 0.300 0,100 N.A | 4.030 0.200 1.000 1.300 0.300 0,300 0.590 |

7. IMPACT ON STAFF AND ADMINISTRATIVE EXPENDITURE

7.1. Impact on human resources

Types of post | Staff to be assigned to management of the action using existing and/or additional resources | Total | Description of tasks deriving from the action |

Number of permanent posts | Number of temporary posts |

Officials or temporary staff | A B C | 7 | 0.5 | 7.5 | Prepare terms of reference for calls for tender (studies, conferences, workshops, website). Evaluate proposals. Monitor progress of various contracts. Assess final studies. Follow up work from conferences and workshops. |

Other human resources |

Total | 7 | 0.5 | 7.5 |

7.2. Overall financial impact of human resources

Type of human resources | Amount (€) | Method of calculation * |

Officials Temporary staff | 756,000 30,000 | 7A X 108.000=756,000 0,5B X 60.000=30,000 |

Other human resources (specify budget line) |

Total | € 786,000 |

The amounts are total expenditure for twelve months.

7.3. Other administrative expenditure deriving from the action

Budget line (number and heading) | Amount € | Method of calculation |

Overall allocation (Title A7) A0701 – Missions A07030 – Meetings A07031 – Compulsory committees 1 A07032 – Non-compulsory committees 1 A07040 – Conferences A0705 – Studies and consultations Other expenditure (specify) | 0.050 0.090 0.100 0.010, frais de representation |

Information systems (A-5001/A-4300) |

Other expenditure - Part A (specify) |

Total | 0.250 |

The amounts are total expenditure for twelve months.

1 Specify the type of committee and the group to which it belongs.

I. Annual total (7.2 + 7.3) II. Duration of action III. Total cost of action (I x II) | 1,036,000 € 1 year 986,000€ |

8. FOLLOW-UP AND EVALUATION

8.1. Follow-up arrangements

In order to ensure that Community funds are used efficiently, the Commission shall ensure that activities under this Decision are only engaged upon following public procurement procedures, and that the activities are properly monitored and evaluated.

8.2. Arrangements and schedule for the planned evaluation

The programme will be evaluated at the end of its execution period, as specified in Article 7.4 of the Decision establishing MODINIS. The evaluation of the programme will be commended to an external team of evaluators after an open call for tenders.

9. ANTI-FRAUD MEASURES

The control of payments for any service or studies requested is carried out by the Commission’s services prior to payment, taking into account any contractual obligations, economic principles and good financial management practice. Anti-fraud provisions (supervision, reporting requirements, etc) will be included in all agreements and contracts made between the Commission and recipients of any payments.

[1] COM(2005) 24 def.

[2] COM(2005) 229 def.

[3] GU C del , pag. .

[4] GU C del , pag. .

[5] GU C del , pag. .

[6] GU L 336 del 23.12.2003, pag. 1

[7] COM(2004) 757 def.

[8] COM(2005) 24.

[9] COM(2005) 229 def.

[10] Working together for growth and jobs. Next steps in implementing the revised Lisbon strategy (Lavorare insieme per la crescita e l'occupazione. I prossimi passi per l'attuazione della strategia di Lisbona rinnovata) – SEC(2005) 622.

[11] COM(2005) 121 def.

[12] GU L 336 del 23.12.2003 pag. 1.

13 GU L 143 del 30.4.2004, pag. 49.

14 GU L 143 del 30.4.2004, pag. 49.

[13] For further information, see separate explanatory note.

[14] For further information, see separate explanatory note.

[15] OJ l 77 13.07.2004

18 OJ L 143, 30.4.2004, p.49

[16] For further information, see separate explanatory note.