COMMISSIONEDELLECOMUNITÀEUROPEE
Bruxelles, 5.2.2001
COM(2001) 39 definitivo
Propostadi
REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO
che istituisce undazio antidumpingdefinitivo sulle importazioni di permanganato di
potassio originario della Repubblica popolare cinese
(presentata dalla Commissione)
2RELAZIONE
1. Nel 1994, il Consiglio ha istituito, a seguito di un riesame, un dazio antidumping
definitivo sulle importazioni originarie della Cina pari a 1,26 ECU/kg (regolamento
(CE) n. 2819/94delConsiglio).
2. Ilsuddetto riesame in previsione della scadenza è stato avviato l'11 novembre 1999 a
seguito di una richiesta, presentata dal CEFIC per conto dell'unico produttore
comunitario rimanente, riguardante il mantenimento in vigore dei dazi antidumping
sulle importazioni di permanganato di potassio originario della Repubblica popolare
cinese.
3. L'allegata proposta di regolamento del Consiglio si basa sull'accertata necessità di
ripristinare i dazi per evitare la reiterazione del dumping e del pregiudizio subito
dall'industria comunitaria, e sulla conclusione secondo la quale il mantenimento delle
misure è nell'interesse della Comunità.
4. Durante la riunione del comitato antidumping del 26 luglio 2000, 10 Stati membri
hanno votato a favore della proroga dei dazi e 4 Stati membri hanno votato contro,
mentre uno Stato membro nonera rappresentato.
5. Si propone pertanto al Consiglio di adottare l'allegata proposta di regolamento da
pubblicare nella Gazzettaufficiale delle Comunità europee.
3Propostadi
REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO
che istituisce undazio antidumpingdefinitivo sulle importazioni di permanganato di
potassio originario della Repubblica popolare cinese
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
visto il regolamento (CE) n. 384/96 del Consiglio, del 22 dicembre 1995, relativo alla difesa
contro le importazioni oggetto di dumping da parte di paesi non membri della Comunità
europea1, inparticolare l'articolo 11, paragrafi2 e 6,
vista la proposta presentatadalla Commissione, sentito ilcomitato consultivo,
considerando quanto segue:1. INCHIESTE PRECEDENTI1.1 I
NCHIESTERIGUARDANTILA REPUBBLICAPOPOLARE CINESE
(1) Con il regolamento (CEE) n. 1531/882, il Consiglio ha istituito un dazio antidumping
definitivo sulle importazioni di permanganato di potassio originario della Repubblica
popolare cinese ("Cina"). L'importo deldazio è stato fissato ad un importo equivalente
alla differenza tra ilprezzo netto per chilogrammo, franco frontiera comunitaria, dazio
non corrisposto, pagato dal primo importatore nella Comunità e l'importo di 2,25
ECU, oppureal20% didetto prezzo, scegliendo divolta in volta l'importo più elevato.
(2) In 1994, dopo un riesame a norma degli articoli 14, paragrafo 1, e 15, paragrafo 3, del
regolamento (CEE) n. 2423/883, il Consiglio ha istituito, con regolamento (CE) n.
2819/944, un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di permanganato di
potassio originario della Cina paria 1,26 ECU/kg.
1.2 I NCHIESTERIGUARDANTIALTRIPAESI
(3) Nell'aprile 1997 è stata avviata un'inchiesta antidumping sulle importazioni di
permanganato dipotassio originario dell'India e dell'Ucraina. Con il regolamento (CE)
1GU L 56, 6.3.1996, pag.1, modificato da ultimo con regolamento n. 2238/2000, (GU L 257
dell'11.10.2000, pag. 2).
2GUL138 del3.6.1988, pag. 1.
3GUL209 del2.8.1988, pag. 1.
4GU L 298 del 19.11.1994, pag. 32, modificato da ultimo con regolamento n. 1170/95, GU L 118 del25.5.1995, pag.6.
4n. 1507/985sono stati istituiti dazi antidumping definitivi del 5,6% e del 36,2% sulle
importazionida questipaesi.
2. INCHIESTA ATTUALE
2.1 D OMANDA DI RIESAME
(4) Nell'aprile 1999, la Commissione ha pubblicato un avviso di imminente scadenza6dei
dazi antidumping in vigore sulle importazioni di permanganato di potassio originario
della Cina. Il 12 luglio 1999, il Consiglio europeo delle federazioni dell'industria
chimica (CEFIC) ha presentato una richiesta di riesame di queste misure a norma
dell'articolo 11, paragrafo 2 del regolamento (CE) n. 384/96 del Consiglio
("regolamento dibase").
(5) La richiesta è stata presentata a nome dell'unico produttore comunitario, che
rappresenta quindi tutta la produzione comunitaria di permanganato di potassio. La
richiesta viene motivata dal fatto che la scadenza delle misure implica il rischio del
persistere o della reiterazione del dumping e del pregiudizio subito dall'industria
comunitaria.
2.2 A VVISO DI APERTURA
(6) Avendo stabilito, previa consultazione del comitato consultivo, che esistevano
elementidiprova sufficientiper giustificare l'avvio diun riesame, la Commissione ha
aperto un'inchiesta aisensidell'articolo 11, paragrafo 2 delregolamento dibase7.
2.3 P ERIODODELL 'INCHIESTA
(7) L'inchiesta sulla probabile persistenza/reiterazione del dumping riguardava il periodo
che va dal 1° ottobre 1998 al 30 settembre 1999 (“PI”). L'esame delle tendenze
pertinenti in relazione alla suddetta reiterazione del pregiudizio riguardava il periodo
che va dal1995 alla fine delPI (periodo inesame).
2.4 P ARTI OGGETTODELL 'INCHIESTA
(8) Il produttore comunitario richiedente, gli esportatori e i produttori esportatori cinesi,
gli importatori notoriamente interessati e i rappresentanti del paese esportatore sono
stati ufficialmente avvisati dell'apertura dell'inchiesta. Si sono inviati questionari a
tutte le parti suddette e a coloro che si sono manifestati entro il termine fissato
nell'avviso diapertura. Siè inoltre avvisato il produttore che ha collaborato negli Stati
Uniti, scelti come paese analogo, a cui è stato inviato un questionario. Si è data alle
partiinteressate la possibilità direndere notele loroosservazioniper iscritto.
(9) Hanno risposto al questionario il produttore comunitario richiedente e un importatore.
Due rivenditoriindipendentihanno inoltre comunicato le loro osservazioniper iscritto.
(10) Anche ilproduttore delpaese analogo ha risposto alquestionario.
5GUL200 del16.7.1998, pag. 4.
6GUC 117 del29.4.1999, pag. 3.
7GUC 323 dell'11.11.1999, pag. 5.
5(11) Per quanto riguarda ilpaese di esportazione, nessuno degli esportatori o dei produttori
esportatoriha collaborato all'inchiesta.
2.5 V ERIFICA DELLE INFORMAZIONI RICEVUTE
(12) Si sono raccolte e verificate tutte le informazioni ritenute necessarie per valutare la
probabile reiterazione o persistenza del dumping e del pregiudizio nonché per
determinare l'interessedellaComunità.Siè svolta inoltre una visita dicontrollo presso
l'unico produttore comunitario, la Industrial Química del Nalón SA-IQN, Oviedo,
Spagna.
(13) Pur avendone avuto la possibilità, nessuna delle parti interessate ha chiesto
un'audizione.
3. PRODOTTO IN ESAME E PRODOTTO SIMILE
3.1 D ESCRIZIONEDELPRODOTTOINESAME
(14) Come nelle inchieste precedenti, ilprodotto in esame è il permanganato di potassio, la
cui formula chimica è KMnO 4, che corrisponde al codice NC 2841 61 00. Il
permanganato di potassio è un composto di manganese, potassio e ossigeno la cui
fabbricazione richiede due materie prime di base: idrossido di potassio (KOH) e
biossido di manganese o pirolusite minerale (MnO2). Il prodotto è disponibile in tre
qualità: tecnica (con un tenore di KMnO4 compreso tra il 97 e il 98 %, sotto forma di
polvere cristallina), «free-flowing» (contenente un antiagglomerante) e farm aceutica
(con un tenore minimo di KMnO4 del 99 %, sotto forma di cristalli). Tali diverse
qualità vengono in appresso denominate «tipi di prodotto».Tutte le qualità sono
ottenute con lo stesso processo produttivo e mostrano le stesse proprietà chimiche di
base. Si è pertanto concluso che, ai fini della presente inchiesta, le diverse qualità
devono essere considerate ununico prodotto.
(15) Il permanganato di potassio è un forte agente ossidante utilizzato nel trattamento
dell'acqua potabile e delle acque di scarico, nella fabbricazione di prodotti chimici e
farmaceutici, nell'acquacoltura e nell'affinazione dei metalli. Esso è inoltre utilizzato
per la pulitura delle superfici dei metalli, come disinfettante nell'agricoltura e in
veterinaria, per la depurazione dei gas e la deodorazione dei gas di processo, per il
candeggio e speciali trattamenti dell'industria tessile, per la decontaminazione
radioattiva, la pulitura delle turbine a gas e per la purificazione dell'aria dei
sottomarini.
3.2 P RODOTTOSIMILE
(16) Ilpermanganato dipotassio prodotto e venduto sulmercato interno statunitense, quello
esportato nella Comunità dalla Cina e quello prodotto e venduto sul mercato
comunitario dall'industria comunitaria presentavano effettivamente le stesse
caratteristiche fisiche e gli stessi usi e dovevano pertanto essere considerati prodotti
similiaisensidell'articolo 1, paragrafo 4 delregolamento dibase.
64. PERSISTENZA O REITERAZIONE DEL DUMPING
4.1 Q UESTIONI GENERALI
(17) Dalle statistiche Eurostat risulta un livello bassissimo di importazioni di permanganato
di potassio dalla Cina (30 tonnellate nel 1998 e 23 tonnellate nel PI). Le statistiche
cinesi sulle esportazioni, tuttavia, indicano (punto 44) un volume nettamente superiore
(450 tonnellate per il 1998 e per l'anno precedente). Questa discordanza, cui si
aggiunge l'assoluta mancanza di collaborazione degli esportatori e dei produttori
esportatori cinesi, sta a dimostrare che i dazi esistenti vengono molto probabilmente
elusidichiarando ilprodotto cinese come prodotto originario dialtripaesi8.
(18) Per quanto riguarda la persistenza del dumping, si è cercato di accertare l'eventuale
esistenza di pratiche di dumping sulle esportazioni dal paese interessato nella
Comunità, partendo dal presupposto che, in caso affermativo, il dumping continuerà
probabilmente anche in futuro.
(19) Per quanto riguarda la probabile reiterazione del dumping in caso di abrogazione dei
dazi in vigore, si è cercato inoltre di appurare se, in caso affermativo, i quantitativi
interessatisaranno consistenti. La probabile reiterazione del dumping in futuro è stata
valutata in relazione alle esportazioni dal paese interessato nei paesi terzi; per
determinare il volume, si è analizzato l'andamento del mercato interno e quello dei
mercatidiesportazione.
(20) Dato che questo tipo diriesame deve valutare la probabilità che si verifichino pratiche
didumping incaso diabrogazione deidazi, non si è ritenuto necessario, né opportuno,
calcolare i margini di dumping e gli adeguamenti con la precisione che richiederebbe
un'inchiesta antidumping effettuata a norma dell'articolo 5 del regolamento di base.
L'inchiesta, tuttavia, è stata svolta con un livello di precisione sufficiente da consentire
di accertare l'eventuale esistenza di pratiche di dumping a livelli significativi nel
periodo considerato, a prescindere dal prezzo esatto di ciascuna transazione
all'esportazione, deicostie degliadeguamentirichiestio diversamente applicati.
( 2 1 ) V ao s s e r v a t oc h el ' a m m i n i s t r a z i o n es t a t u n i t e n s eh ad e c i s od ir e c e n t ed im a n t e n e r ei
dazi antidumping in vigore sulle importazioni di permanganato di potassio originario
della Cina. Ciò nonostante, non si è ritenuto necessario, né opportuno, trarre ulteriori
conclusioni, a parte il fatto che questa decisione rende meno attraente un importante
mercato verso ilquale potrebbe essere dirottatala capacità diproduzione cinese (punto
(40)).
4.2 P ROBABILE PERSISTENZADELDUMPING
4.2.1 P AESEANALOGO
(22) Vista la mancata collaborazione degli esportatori cinesi, si è dovuto stabilire il valore
normale per le esportazionidalla Cina in conformità dell'articolo 2, paragrafo 7, lettera
a) del regolamento di base, ossia in funzione delle informazioni ottenute in un paese
terzo ad economia dimercato dove ilprodotto sia stato fabbricato evenduto.
8Regolamento(CE)n. 2819/94, supra.
7(23) In conformità dell'avviso di apertura, si è deciso di adottare, come nelle inchieste
precedenti, il paese analogo appropriato proposto dal richiedente (gli Stati Uniti) per i
seguenti motivi:
gli Stati Uniti sono il primo mercato del mondo per il permanganato di potassio e il
secondo produttore dopo la Cina.
Il mercato statunitense è aperto alle importazioni, che rappresentano il 10% circa del
consumo statunitense.
Il permanganato di potassio è un prodotto relativamente omogeneo,
indipendentemente dalla fonte.
Per le sue applicazioni principali, il permanganato di potassio deve far fronte alla
concorrenza deglialtriprodottichimici.
(24) Altri paesi (quali l'India e la Repubblica ceca) sono stati giudicati meno adatti come
paesi di riferimento a causa dell'entità della produzione e delle condizioni di
concorrenza che caratterizzano i loro mercati. Dai contatti avuti con i produttori
indiani circa la scelta dell'India come paese di riferimento potenziale, inoltre, è
risultato che non avrebbero potuto collaborare.
(25) Vista la collaborazione del produttore statunitense, e non essendo pervenute
osservazioni dalle altre parti interessate, si è ritenuto che gli Stati Uniti rimanessero
l'unica possibilità appropriata e ragionevole, analogamente a quanto constatato nelle
inchieste del1988 e del1994.
4.2.2 V ALORENORMALE
(26) Anzitutto, si è esaminato se le vendite sul mercato interno del produttore statunitense
che ha collaborato fossero rappresentative rispetto alle importazioni nella Comunità
oggetto dell'inchiesta. La risposta è affermativa, poiché i quantitativi risultano ingenti
se confrontati con il volume medio delle esportazioni registrate come vendite
effettuatenella Comunità daiproduttoriesportatoricinesinelPI.
(27) Dopo aver confrontato i prezzi di vendita e i costi di produzione per ciascun tipo di
permanganato di potassio, si è ritenuto inoltre di poter considerare le vendite
corrispondenticome vendite effettuate nelcorso dinormalioperazionicommerciali.
(28) Ilvalore normale è stato quindi stabilito come media ponderata dei prezzi di tutti i tipi
di permanganato di potassio venduti sul mercato interno statunitense nel primo
trimestre 1999 dalproduttore statunitense che ha collaborato. Sebbene idati fornitidal
produttore statunitense non coprano interamente il PI, questi prezzi corrispondono alla
media ponderata dei prezzi di vendita indicati per il 1997 e il 1998, e possono quindi
essere consideratirappresentativiper ilPI.
(29) Nei limiti del possibile, inoltre, i dati comunicati dal produttore statunitense che ha
collaborato sono stati confrontati con altre fonti. Visto il livello di dumping riscontrato
e dato che, come si è detto al punto 20, non è necessario un calcolo preciso, si è
ritenuto superfluo procedere ad una verifica in loco.
84.2.3 P REZZO ALL 'ESPORTAZIONE
(30) Poiché nessuno dei produttori esportatori ha collaborato, il prezzo all'esportazione è
stato stabilito in base agli elementi disponibili, cioè i riferimenti a Eurostat e le
informazioni fornite da un importatore non collegato agliesportatoricinesi.
(31) Secondo Eurostat, nel PI la media ponderata del valore delle importazioni dalla Cina,
su una base CIF franco frontiera della Comunità europea, per tutti i tipi di
permanganato di potassio è stata di 1 125 EUR/t, pari a circa 960 EUR/t su base FOB
franco frontiera cinese.
(32) Dagli elementi di prova forniti dal richiedente risulta un prezzo medio per le
importazionidalla Cina, su base CIF franco frontiera della Comunità europea, di circa
970 EUR/t, paria circa 810 EUR/t subase FOB franco frontiera cinese.
(33) I dati sui prezzi comunicati dall'unico importatore europeo che ha collaborato
all'inchiesta sono dell'ordine diquellisopraindicati.
(34) Dalle statistiche cinesi sulle esportazioni (punto 44) risulta un valore unitario di 886
EUR/t peril1998, anch'esso in linea con ilivellidiprezzisopraindicati.
(35) In sintesi, le informazioni provenienti dalle diverse fonti indipendenti indicano per i
prezzi all'esportazione una forcella di 800-1 000 EUR/t su base FOB franco frontiera
cinese.
4.3 C ONFRONTO
(36) Si è proceduto a confronti tra i prezzi all'esportazione su base FOB franco frontiera
cinese e il valore normale per gli Stati Uniti, maggiorato del costo medio del trasporto
interno dalla fabbrica al porto (FOB frontiera USA).
4.4 M ARGINE DI DUMPING
(37) L'analisi di cui sopra dimostra che nel PI le esportazioni della Comunità sono state
oggetto di pratiche di dumping con margini piuttosto elevati, i quali, secondo le
diverse fonti di cui ai punti da 30 a 35, vanno dal 108% al 174%. Queste percentuali
corrisponderebbero, rispettivamente, ad aliquote dei dazi specifici di 1,308 e 1,543
EUR/kg, superioriall'aliquota attualmente in vigore (1,260EUR/kg).
5. PROBABILE REITERAZIONE DEL DUMPING
5.1 P ROBABILITÀ CHE IL DUMPING SIA REITERATO SUVOLUMI SIGNIFICATIVI
(38) La Cina, primo produttore ed esportatore di permanganato di potassio del mondo,
possiede da qualche anno una capacità di produzione che attualmente è assai poco
utilizzata, e che equivale a 5-6 volte ilvolume delmercato comunitario.
(39) La Cina, pertanto, potrebbe aumentare considerevolmente le sue esportazioni verso il
mercato comunitario, tanto più che nel prossimo futuro non si prevede un incremento
delle vendite sul suo mercato interno.
(40) Le esportazioni cinesi negli USA, al primo posto nel mondo per il consumo di
permanganato di potassio, sono inoltre praticamente cessate a causa dei dazi
9antidumping in vigore sin dal1983. Dopo ilriesame del 1999, siè deciso di recente di
mantenere al128,94% illivello deldazio antidumping applicato negliUSA.
(41) Anche l'India, altro mercato importante, ha istituito nel 1995 un dazio antidumping
piuttosto elevato (equivalente a 149 EUR/t) sulle importazionidiorigine cinese.
(42) Questi fattori, associati ad un consumo mondiale relativamente stabile, renderanno
inevitabilmente più attraente il mercato comunitario, al terzo posto nel mondo dopo
StatiUnitie Cina.
5.2 P ROBABILE REITERAZIONE DEL DUMPING
(43) Le diverse fonti di informazione consultate durante il procedimento dimostrano che i
produttori cinesi hanno continuato ad esportare il prodotto in questione a prezzi di
dumping sul mercato comunitario anche nel periodo successivo all'istituzione dei dazi
attualmente invigore.
(44) I prezzi delle esportazioni cinesi sui mercati terzi, inoltre, sono rimasti bassissimi, a
livelli di dumping, come dimostra il confronto tra le statistiche cinesi sulle
es por tazi onieiv al orin orm al is tabi li ti :
Esportazioni cinesi di
permanganatodi potassio1996 1997 1998
Mondo
Quantità (t) 7 924 10 176 10 396
Valoreunitario( €/t) 1 011 984 892
CE
Quantità (t) 222 450 450
Valoreunitario( €/t) 843 877 886
Fonte: statistichecinesisulleesportazioni
(45) È quindi più che probabile che l'eventuale aumento dei volumi esportati dalla Cina
n el l aC om un i tàav v en g aap r e z zidid um pi n g .
5.3 C ONCLUSIONE
(46) Considerati il consumo relativamente stabile sul mercato mondiale, l'aumento della
capacità inutilizzata verificatosi negli ultimi cinque anni e l'accesso limitato agli altri
principali mercati di esportazione, è probabile che l'abrogazione dei dazi antidumping
in vigore sulle importazioni del prodotto in esame dalla Cina provochi la reiterazione
delleesportazioniindumpingsulmercatocomunitario involumipiuttosto ingenti.
(47) In particolare, esaminando il dumping praticato sulle vendite alla Comunità europea
effettuate nel PI e le vendite sui mercati dei paesi terzi extra Comunità europea si
osserva che gli esportatori cinesi non hanno mai spesso di praticare il dumping, e che
l'eventuale aumento dei volumi esportati dalla Cina avverrebbe necessariamente a
prezzididumping
106. DEFINIZIONE DELL'INDUSTRIA COMUNITARIA
(48) Ilrichiedente (CEFIC) agisce per conto dell'unico produttore comunitario del prodotto
in esame (Industrial Química del Nalón SA-IQN), che rappresenta il 100% della
produzione comunitaria di permanganato di potassio nel PI e costituisce, pertanto,
l'“industria comunitaria” aisensidell'articolo 4, paragrafo 1 delregolamento dibase.
7. ANALISI DELLA SITUAZIONE DELL'INDUSTRIA COMUNITARIA7.1 C
ONSUMO
(49) Per calcolare il consumo nella Comunità ci si è basati sui dati verificati relativi alle
vendite forniti dall'industria comunitaria e sui volumi di importazione ottenuti tramite
Eurostat. Il consumo è calato del 18% tra il 1995 e la fine del PI, malgrado le punte
insolitamente elevate raggiunte nel1995 a causa della forte siccità in Spagna. A causa
delle leggere flessioni registrate nel 1997 e nel 1998, il consumo nel PI corrisponde
più o meno a quello del1996.
7.2 V OLUMEEPREZZI DELLE IMPORTAZIONIDALPAESEINTERESSATO
(50) Dai dati Eurostat risulta che, a causa dei dazi antidumping in vigore, le importazioni
dalla Cina sono rimaste ad un livello contenuto per tutto il periodo in esame. Come si
è detto al punto 44, tuttavia, le statistiche sulle esportazioni fornite dal governo cinese
indicano cifre molto più elevate per le esportazioni nell'UE (222 t nel 1996 e 450 t nel
1997 e nel 1998). Ciò equivale, nel PI, ad una quota di mercato del 10%9,n e t t a m e n t e
superiore ai livelli minimi. Anche se i dati Eurostat fossero esatti, e se il volume delle
importazionifosse stato molto basso nelPI, ciò non conterebbe ai finidi un riesame in
previsione della scadenza, poiché il modesto volume delle importazioni è dovuto,
almeno inparte, aidazigià in vigore.
(51) Visto il basso livello delle vendite confermate di permanganato di potassio di origine
cinese sul mercato comunitario e la mancanza totale di collaborazione dei
produttori/esportatori del paese in questione, non è facile procedere a confronti
attendibili in materia di prezzi. Dai dati disponibili si desume tuttavia che i prezzi
cinesi rimangono nettamente inferiori a quelli del produttore comunitario. Dai dati
Eurostat risulta che, durante il PI, i prezzi cinesi (esenti dai dazi) sono risultati in
media inferioridel38% a quellidelproduttore comunitario. I datianaloghi per Taiwan
indicano una sottoquotazione media dipoco inferiore (33%).
(52) Il prezzo del permanganato di potassio di origine cinese è nettamente inferiore sia al
prezzo medio di mercato che al prezzo dell'industria comunitaria. Nel 1997 vi è stato
un ravvicinamento ai prezzi del produttore comunitario, ma da allora il divario non ha
fatto che aumentare. I prezzi del prodotto taiwanese, arrivato sul mercato comunitario
nel 1997, hanno costantemente registrato una sottoquotazione del 25% circa rispetto a
quelli del produttore comunitario. Visto che apparentemente Taiwan non produce
permanganato dipotassio, sipuò supporre che ilprodotto sia diorigine cinese.
9Sièinclusounmarginedel5%circapertutelarelariservatezzadelproduttorecomunitario.
117.3 I MPORTAZIONI DAALTRI PAESI TERZI
7.3.1 Volumi e quota dimercato
(53) Le importazionitotalidagli altripaesiterzisono aumentate del54% tra il1995 e il PI,
anche se le importazionidall'Ucraina e dall'India sono notevolmente diminuite a causa
dei dazi antidumping istituiti nei confronti di questi paesi dal regolamento (CE) n.
1507/9810. Per contro, le importazioni dagli USA, dalla Repubblica ceca e da Taiwan
hanno registrato un netto aumento. Nel caso della Repubblica ceca, le esportazioni
nella Comunità equivalgono al 69% della capacità totale, stimata a circa 1 000
tonnellateall'anno.I volumidelleesportazionida Taiwan nella Comunità, iniziate solo
nel1997, sono raddoppiatidianno inanno.
7.3.2 Prezzi di vendita
(54) Gli USA e la Repubblica ceca sono i principali esportatori nella Comunità non
soggetti a dazi antidumping. I prezzi statunitensi sono simili a quelli del produttore
comunitario, pur risultando lievemente superiori. Per contro, i prezzi della Repubblica
ceca sono al livello più basso fra i principali esportatori nella Comunità. Come si è
detto al punto 53, tuttavia, l'ulteriore quota di mercato che gli esportatori cechi
potrebbero conquistare è limitata al 5%. Nulla dimostra che queste importazioni
rechino pregiudizio all'industria comunitaria o che vengano effettuate a prezzi di
dumping.
7.4 S ITUAZIONE DELL 'INDUSTRIACOMUNITARIA
7.4.1 Quota dimercato e volume delle vendite
(55) Dato che esiste un unico produttore comunitario di permanganato di potassio,
l'industria comunitaria rappresenta il 100% della produzione comunitaria nel PI. Nel
valutare la situazione dell'industria comunitaria non si è tenuto conto, salvo per quanto
riguarda l'indicatoreoccupazionale, della Chemie AG, un altro produttore comunitario
consede inGermania che ha cessato l'attività nel1998.
(56) Nel periodo in esame, il volume delle vendite dell'industria comunitaria è diminuito
del 21%, a fronte di una perdita del 2% in termini di quota di mercato. Nello stesso
periodo, tuttavia, il consumo è diminuito del 18%, per cui l'industria comunitaria ha
potuto conservare la maggior partedella sua quota diquesto mercato indeclino.
(57) Come si è già detto al punto 49, il 1995 è stato un anno eccezionale, caratterizzato da
una forte siccità nella Spagna meridionale e dall'esaurimento delle risorse idriche, che
ha provocato un aumento immediato del permanganato di potassio utilizzato per il
trattamento delle acque inquinatissime dei fiumi. Ne è conseguito un incremento
commisurato deivolumidi vendita e della quota di mercato dell'industria comunitaria,
quella più in grado di rispondere a questa domanda eccezionale. Per un'analisi più
pertinente e rappresentativa, si dovrebbe prendere in considerazione il periodo che va
dal 1996 al PI durante il quale, a fronte di un aumento dei volumi di vendita e della
quota di mercato dell'industria comunitaria, si è registrato un calo di entrambi gli
indicatorinelPI rispetto alle punte del1997 e del1998.
10GUL200 del16.7.1998, pag. 4.
127.4.2 Produzione, capacità eutilizzazione degli impianti
(58) Nel periodo in esame, l'utilizzazione degli impianti dell'industria comunitaria è
aumentata del 15%. Dopo il basso livello del 1997, dovuto alle notevoli scorte
accumulate alla fine del1996 (punto 65), l'istituzione nel1998 didazi antidumping nei
confrontidell'India e dell'Ucraina ha permesso diritornare, nelPI, allivello del1996.
7.4.3 Costo di produzione
(59) Durante ilperiodo inesame, icostiunitarialla tonnellata delpermanganato dipotassio
sono aumentati del 5%, con una punta nel 1997 attribuibile ai bassi livelli di
produzione e alle ripercussionideicostifissisulprezzo unitario.
7.4.4 Occupazione
(60) Sebbene la situazione occupazionale del produttore comunitario rimanente sia rimasta
stabile per tutto il periodo in esame, va ricordato che un altro produttore comunitario
hatotalmentecessatolasuaattivitànello stesso arco ditempo, conconseguentiperdite
dipostidilavoro.
7.4.5 Produzione e produttività
(61) Durante il periodo in esame, la produzione e la produttività sono aumentate
rispettivamente del16% e del21%.
7.4.6 Andamento dei prezzi
(62) Analizzando iprezzidi vendita dell'industria comunitaria si osserva un incremento del
12% durante il periodo in esame, con una punta massima nel 1998 in seguito
all'istituzione di dazi antidumping sulle importazioni di permanganato di potassio
dall'India e dall'Ucraina. Negliultimidue anni, ilprezzo unitario è rimasto stabile.
7.4.7 Utili
(63) Durante il periodo in esame, l'industria comunitaria ha registrato un utile nel 1995 per
poi subire perdite nel 1996, nel 1997 e nel 1998. Il ritorno ad una modesta redditività
nel PI è dovuto all'istituzione, nel 1998, di dazi antidumping nei confronti dell'India e
dell'Ucraina, cuiha fatto seguito una nettaripresa.
7.4.8 Vendite perl'esportazione dell'industria comunitaria
(64) Le vendite per l'esportazione sono destinate per lo più a Stati Uniti, Norvegia e
Svizzera. Se sieccettua la perdita del1995, trail1996 e ilPI l'industria comunitaria ha
registrato unutile su dette vendite.
7.4.9 Andamento delle scorte
(65) Interminidi scorte, i livellielevatiraggiuntialla fine del1996 a causa dell'incremento
della produzione sono stati progressivamente ridotti, visto che la siccità del 1995 non
sièpiùripetuta.
137.4.10 Conclusioni sulla situazione dell'industria comunitaria
(66) La maggior parte degli indicatori denota un miglioramento della situazione
dell'industria comunitaria particolarmente visibile dal 1998 in poi, a causa dei dazi
antidumping istituiti nei confronti di India e Ucraina. Il periodo in esame è stato
caratterizzato da un aumento della produzione, della produttività e dei prezzi, con un
ritorno aduna modesta redditività nel PI. Ilcalo del consumo e delle vendite registrato
nel periodo in esame va rapportato al fatto che il livello di base del 1995 è stato
gonfiato dalla siccità in Spagna. Entrambi gli indicatori denotano tuttavia un
miglioramento nel 1997 e nel 1998, con un lieve calo nel PI. Al tempo stesso,
l'industria comunitaria ha conservato la sua quota dimercato.
(67) Durante il periodo in esame, la capacità dell'industria comunitaria è rimasta invariata,
ma sono aumentati il tasso di utilizzazione degli impianti e il costo di produzione del
permanganato dipotassio.
(68) Secondo tuttigli indicatori, l'istituzione didazi antidumping nei confronti della Cina,
dell'India e dell'Ucraina ha consentito all'industria comunitaria di competere su un
piano di parità. I prezzi delle esportazioni statunitensi verso il mercato comunitario,
per le quali nulla denota l'esistenza di pratiche di dumping pregiudizievoli, sono vicini
a quelli del produttore comunitario, il che fa pensare che si tratti dei prezzi che
possono essere ottenuti su un mercato equo e aperto. Grazie agli aumenti di prezzo
consentiti dall'istituzione di dazi nei confronti della Cina, dell'India e dell'Ucraina, nel
PI sisono registratele prima operazionicommercialiredditizie dal1995.
8. PROBABILE REITERAZIONE DEL PREGIUDIZIO8.1
INDUSTRIA COMUNITARIA
(69) La situazione dell'industria comunitaria viene descritta aipuntida 55 a 68.
8.2 E SPORTAZIONI PROBABILI DALLA CINA
(70) Pur essendo scarsi, gli elementi di prova di cui si dispone dimostrano che i prezzi
praticati dagli esportatori cinesi, specie sui mercati cileno e australiano, sono
nettamente inferiori a quelli dell'industria comunitaria. Dalle informazioni ottenute
tramite Eurostat e le autorità cinesi risulta una notevole sottoquotazione, nel PI, del
permanganato di potassio esportato dalla Cina nella Comunità rispetto ai prezzi
dell'industria comunitaria.
(71) Sebbene non si prevedano aumenti della domanda interna, i fabbricanti cinesi hanno
notevolmente aumentato la loro capacità di produzione. Nel PI la Cina deteneva solo
una piccola quota del mercato comunitario, ma la sua capacità in eccesso basterebbe
da sola a soddisfare più volte ilconsumo comunitario totale.
8.3 C ONCLUSIONE
(72) Ai punti 46 e 47, si concludeva che allo scadere dei dazi antidumping avrebbe
probabilmente fatto seguito una ripresa del dumping sulle importazioni di ingenti
quantitativi di permanganato di potassio nel mercato comunitario. Il volume e i prezzi
di queste importazioni avrebbero avuto quasi sicuramente un effetto estremamente
negativo sulmercato comunitario.
14(73) Senza un ulteriore incremento della domanda comunitaria, ne conseguirebbe una
notevole riduzione della quota di mercato o dei prezzi dell'industria comunitaria. Le
probabili ripercussioni su entrambi i fattori inciderebbero sulla redditività
minacciando, a termine, la sopravvivenza dell'industria comunitaria. Si è pertanto
concluso che l'abrogazione del dazio antidumping sul permanganato di potassio
proveniente dalla Cina causerebbe con ogni probabilità un grave pregiudizio
all'industria comunitaria.
9. INTERESSE DELLA COMUNITÀ9.1 I
NTRODUZIONE
(74) A norma dell'articolo 21 delregolamento di base, si è cercato di valutare se la proroga
dei dazi antidumping esistenti fosse contraria all'interesse della Comunità considerata
globalmente. Per determinare l'interesse della Comunità si è tenuto conto degli
interessidelle varie partiincausa.
(75) Al fine di valutare il probabile impatto della proroga/abolizione dei dazi, si sono
c h i e s t ei n f o r m a z i o n iat u t t el ep a r t ii n t e r e s s a t em e n z i o n a t ep i ùs o p r a ,i n v i a n d o
questionari al produttore comunitario e a tutti gli importatori di permanganato di
potassio noti e non collegati. Hanno risposto al questionario il produttore comunitario
e un solo importatore. Sono inoltre pervenute comunicazioni da due rivenditori
indipendentidipermanganato dipotassio.
(76) Va ricordato che nella precedente inchiesta siera ritenuto che l'adozione di misure non
fosse contraria all'interesse della Comunità. Per di più, la presente inchiesta riguarda
un riesame e quindi analizza una situazione in cui le misure antidumping sono già in
vigore. Si può così tener conto di qualsiasi effetto negativo indebito causato dai dazi
antidumping in vigore alle parti interessate.
(77) Su queste basi, si è esaminato se, nonostante le conclusioni relative al dumping, alla
situazione dell'industria comunitaria e alla probabile persistenza e/o reiterazione delle
pratiche di dumping pregiudizievoli, si dovesse concludere, per motivi impellenti, che
nella fattispecie non è nell’interesse della Comunità mantenere in vigore idazi.
9.2 I NTERESSI DELL 'INDUSTRIACOMUNITARIA
(78) Si ritiene che, se non si manterranno in vigore i dazi antidumping istituiti in seguito
alla precedente inchiesta, è probabile che il dumping pregiudizievole perduri o si
ripeta e che la situazione dell'industria comunitaria, che è già precaria, si aggravi
ulteriormente. L'industria comunitaria ha dimostrato di poter competere sul mercato
comunitario, purché i concorrenti non vendano a prezzi di dumping, e di aver tratto
vantaggio daidaziantidumping invigore.
(79) Durante il periodo in esame, l'industria comunitaria ha dimostrato di poter competere
sul mercato della Comunità, degli Stati Uniti e degli altri paesi terzi dove si opera in
condizioni di concorrenza leale. L'industria comunitaria, inoltre, ha dimostrato di
essere vitale e perfettamente in grado di trarre vantaggio dai dazi antidumping in
vigore. L'incremento della produttività (punto 61) e dell'utilizzazione degli impianti
(punto 58), cui si è aggiunto un ritorno alla redditività nel PI, hanno dimostrato che
l'industria comunitaria può competere pienamente ed efficacemente sul mercato
15comunitario purché si prendano le misure necessarie per controbilanciare il
pregiudizio causato daldumping.
(80) Con lo scadere delle misure volte a combattere le pratiche di dumping pregiudizievoli,
invece, il mercato comunitario sarebbe aperto a massicce importazioni in dumping
dalla Cina, il che aggraverebbe la situazione dell'industria comunitaria
compromettendone la vitalità, con effetti estremamente negativi in termini di
occupazione, scelta offerta aiconsumatori, ecc.
9.3 I NTERESSI DEGLIUTILIZZATORI EDEGLIIMPORTATORI
(81) Si sono ricevute solo una risposta al questionario di un importatore e due
comunicazioni da rivenditori indipendenti, mentre gli utilizzatori finali non si sono
manifestati. L'importatore non siè pronunciato né a favore né contro il mantenimento
deidazi, mentre irivenditoriindipendentihanno caldeggiato detto mantenimento.
(82) L'eventuale incidenza di un dazio antidumping sui costi globali degli utilizzatori e
degli importatori risulta pertanto limitata. Le altre importazioni che competono con
l'industria comunitaria garantiranno comunque un alto livello di concorrenza. Visto
che le nuove applicazioni del prodotto comprendono l'acqua potabile e il trattamento
delle acque reflue, e che i clienti non sono grosse industrie, ma comuni o servizi
pubblici, si deve puntare per quanto possibile alla stabilità dell'offerta. È pertanto
nell'interesse degli utilizzatori, e soprattutto della popolazione in generale, che
l'industria comunitaria rimanga un fornitore affidabile del prodotto e non venga
tagliata fuori dal mercato. La mancata reazione degli importatori e degli ut ilizzatori fa
pensare che i dazi attualmente in vigore non abbiano avuto ripercussioni significative
sulla loro attività.
9.4 C ONCLUSIONE SULL 'INTERESSE DELLA COMUNITÀ
(83) Lo scadere dei dazi avrebbe gravi ripercussioni sulle prospettive economiche
dell'industria comunitaria, mentre l'unica conseguenza di una proroga dei dazi per gli
importatori consisterebbe in aumenti marginali dei costi. Avendo valutato i diversi
interessi in gioco, si ritiene che mantenendo in vigore i dazi antidumping si
salvaguarderanno le attuali condizioni di concorrenza leale, eliminando gli effetti
pregiudizievoli delle pratiche di dumping. Non esistono quindi motivi impellenti di
abrogare idaziin vigore.
10. CONCLUSIONE FINALE
(84) Di conseguenza, a norma dell'articolo 11, paragrafo 2 del regolamento di base, i dazi
antidumping attualmente applicati alle importazioni di permanganato di potassio
originario della Cina dovrebbero essere mantenuti,
HA ADOTTATO ILPRESENTE REGOLAMENTO:
16Articolo 1
1. È istituito un dazio antidumping definitivo sulle importazioni dipermanganato di potassio,
dicuialcodice NC 2841 61 00,originario della Repubblica popolare cinese.
2. L'aliquota del dazio applicabile al prezzo netto, franco frontiera comunitaria, prima dello
sdoganamento, èdi1,26 EUR/kg.
3. Salvo disposizionicontrarie, siapplicano le norme vigentiin materia didazidoganali.
Articolo 2
Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta
ufficialedelle Comunità europee .
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in
ciascuno degliStatimembri.
Fatto a Bruxelles, il
Per il Consiglio
Il Presidente