N. C 41/12 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 18. 2. 91 
Parere in merito alla proposta di decisione del Consiglio relativa ad un programma specifico 
di ricerca e di sviluppo tecnologico (R&ST) nel settore della tecnologia della comunicazione 
(1990-1994) (!) 
(91/C 41/06) 
Il Consiglio, in data 6 giugno 1990, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 130 Q 
del Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato 
economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La Sezione «Industria, commercio, artigianato e servizi», incaricata di preparare i lavori in 
materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Nierhaus, in 
data 9 novembre 1990. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 20 novembre 1990, nel corso 
della 28la sessione plenaria, il seguente parere. 
1. Osservazioni preliminari 
L'industria delle telecomunicazioni riveste una grandis­
sima importanza per lo sviluppo economico della 
Comunità europea. Ciò è vero sotto due punti di vista : 
In primo luogo sì è dinanzi ad un settore industriale 
che fa registrare una crescita vigorosa e nel quale la 
Comunità compete essenzialmente con Giappone e Stati 
Uniti. Il suo stesso sviluppo creerà fino all'anno 2000 
ed oltre molti posti di lavoro in Europa, qualora si 
riesca a fronteggiare con successo la concorrenza inter­
nazionale. 
In secondo luogo le conseguenze indirette sull'occupa­
zione sono ancora maggiori. In una società altamente 
industrializzata che si sviluppa sempre di più nella 
direzione di una « società dei servizi », un accesso rapido 
e mirato alle informazioni è di decisiva importanza 
sotto il profilo dei risultati economici. Tali informazioni 
sotto forma di dati, testi, immagini fisse e mobili e 
sotto forma di linguaggi, richiedono per poter essere 
immediatamente disponibili un'efficiente rete di teleco­
municazioni. Nondimeno, una rete del genere presup­
pone costi di sviluppo, implementazione e gestione così 
elevati che risulta inevitabile realizzarla a livello 
europeo. 
Allo stesso tempo la dimensione europea diventa parti­
colarmente evidente non solo in riferimento al program­
ma in esame, bensì anche in generale, nell'ottica di un 
efficace sviluppo dei sistemi di telecomunicazione. 
Sulla base di queste riflessioni fondamentali, la Com­
missione ha adottato dalla metà del 1983 in poi diverse 
misure, sulle quali il Comitato economico e sociale 
ha espresso sostanzialmente un parere favorevole. Gli 
sforzi diretti al potenziamento delle industrie delle tele­
comunicazioni della Comunità sono stati portati avanti 
più intensamente, dopo una fase di definizione decisa 
dal Consiglio il 25 luglio 1985, attraverso un program­
ma pluriennale (1987-1991) per la R&S nelle tecnologie 
avanzate delle comunicazioni in Europa (RACE), con 
una dotazione di 550 milioni di ecu. La proposta di decisione del Consiglio, relativa ad 
un programma specifico di R&ST nel settore della 
tecnologia della comunicazione (1990-1994), si colloca 
su questa linea di sviluppo che è stata adeguata all'at­
tuale livello del progresso tecnologico. 
Alle otto aree di lavoro previste sono stati destinati, in 
proporzione variabile, 484,11 milioni di ecu. 
2. Osservazioni generali 
Il Comitato appoggia in linea di principio anche questa 
nuova azione comunitaria; essa infatti attribuisce 
importanza decisiva per l'economia della Comunità, già 
adesso e in misura accresciuta in relazione al prossimo 
decennio, allo sviluppo dell'industria delle telecomuni­
cazioni e con essa alla creazione di un'efficiente infra­
struttura di trasmissione delle informazioni. 
A suo parere il ritmo dello sviluppo è d'altronde deter­
minato dal quadro di riferimento che si proietta ben al 
di là dei problemi tecnici ed è essenzialmente definito 
politicamente e dall'insieme della società. Ne costituisce 
un elemento specifico la disponibilità delle amministra­
zioni e delle società di telecomunicazioni, dell'industria, 
degli istituti superiori e degli istituti di ricerca europei 
a collaborare nello sviluppo di un'architettura di rete 
unica ed a riportare in un disegno comunitario le pre­
scrizioni, le norme e le regolamentazioni economiche 
nazionali. Ciò può essere incentivato attraverso la pri­
vatizzazione dei servizi più importanti. 
3. Osservazioni particolari 
(*) GU n. C 174 del 16. 7. 1990, pag. 9. 3.1. La chiave di volta delle telecomunicazioni in 
Europa è l'introduzione delle comunicazioni integrate 
a bande larga risultante dalla crescita congiunta di 
ÌD.^1 gazzetta unciale delle comunità europee ^C^^L3 
servizi, fin qui separati, per la trasmissione di dati, testi, 
di comunicazioni oraliedàmmagini. Vi sono tuttavia 
collegati imponenti investimenti che non tutti gli ^tati 
della comunità possono effettuare nella stessa misura. 
L^ambizioso obiettivo della C^omunità,valeadirelàn^ 
troduzione della comunicaziooneintegrataabandalar^ 
ga^lB^, tenendo conto dello sviluppo ancora in corso 
dell^Pòl^edelle strategie nazionali d^introduzione che 
devono portareaservizi di livello comunitario nel i^éó, 
accrescerà vieppiù il divario tecnologico tra le regioni 
altamente sviluppateequelle svantaggiate, soprattutto 
nel presupposto che lo sviluppoela gestione delle reti 
sia appannaggio esclusivo delle amministrazionidelle 
telecomunicazioni statalialivello nazionale. 
^. L^atteggiamento delPutente finale si rivelerà 
decisivo per il successo dellantroduzione delle tecnoloD 
gie della comunicazione, ^gli si aspetta l^app^rontamen^ 
torapidoedeconomicodei servizi per migliorarla 
concorrenzialità nel suo campo d^attività. 11 fabbisogno 
effettivo sotto il profilo dei servizi singolarmente consP 
derati nonché dei terminali necessaridovrebbe essere 
oggetto di studi approfonditi, di pari passo con gli 
sviluppi tecnologici, per poterne inferire previsioni rela 
tivamente alla quantità ed alla qualità.Iprevistidimo^ 
stratorilBC^egli esperimenti nel campo delle comunica 
zionir^avanzate^ rappresentano in tale contesto un pun^ 
to di partenza che va tuttavia ulteriormente potenziato. 
^. 1 produttori dei componenti per le reti ediservizi 
di comunicazioni necessitano, periloro programmi, di 
condizioni di riferimento certe quanto alle normeed alle 
specifiche tecniche. Pertanto, requisito per una rapida 
realizzazione dellànfrastuttura di comunicazione è 
che gli organismi che operano a livello comunitario 
^per esempio la conferenza europea della amministrar 
zioni delle posteetelecomunicazioni^L^T^,LC^PLL, 
^^P,Luropeanl^elecommunication^tandardslnstP 
tute ^T^IH ^^disponganole specifiche necessarie pos^ 
sibilmente sulla base di norme mondiale 
^.^. C^onlacrescente connessione in rete dei datie 
la loro disponibilità, in partealivello mondiale, si pone 
anche il problema delfesatta delimitazione dei dati 
personali che vanno tutelati rispettoaquelli accessibili 
al pubblico. Pertanto, accanto ai rilevanti problemi 
della sicurezza della informazioni, previsti dalf area ^, 
vanno presi in esame anche i problemi relativi alla 
sicurezza tecnica, nel sensodievitategli abusi in rappor 
to ai dati da tutelare. La diffidenza delPopinione pubbli 
PattoaBru^elles,il^novembrel^U. ca in tale campo, giustificataodovuta solo ad ignoran 
za,può trasformarsi rapidamente,como conseguenza 
della mancataconsiderazioneditaliproblemi,inuna 
barriera politica che può pregiudicare in modo serio la 
realizzazione di una tecnologia della comunicazione 
efficiente. 
Il C^omitatosottohneaconinsistenza Pimportanzadi 
sviluppare efficaci sistemi di codificazione per impedire 
un uso scorrettodellacomunicazioneprivataecommer 
ciale, specie da parte di istituzioni militari. 
^. L^uso di servizi altamente integrati, per esempio 
la ricerca di informazioni specialistiche attraverso le 
banche di dati, richiede, pur prescindendo dal loro 
sviluppoedalla loro implementazione, esperti qualifica 
ti.^perciò da giudicare negativamente il fatto che la 
formazione ed il perfezionamento professionale non 
costituiscano una componente esplicita del programma. 
CAsi dovrebbe impegnare quindiatrovare degli agganci 
conicorrispondenti programmi della comunità econo 
mica europea per la formazione ed il perfezionamento 
nel settore delle tecnologie dell^informazione e della 
comunicazione. 
^.D. L^al documento della commissione non emerge 
in maniera univoca il collegamentoorganizzativo,tecni 
coefinanziario con il programma RA^da un latoe 
IR^PRIT dallaltro ed i suoi programmi di ^o^D 
^^Programma specifico per la Ro^^ nel campo delle 
tecnologie delfinformazione^, malgradosievidenzino 
sovrapposizioni per quanto riguarda il contenuoeforD 
ganizzazione. La relazione di cui alfarticoloèó, da tra 
smettere anche al comitato economico e sociale, 
dovrebbe contenere più dettagliate informazioniatale 
riguardo. 
^.B5 riapprova ^inserimento nel programma previ 
sto dalP Allegato tir, delle piccole e medie imprese 
t^P^tl^ sarebbe tuttavia il caso di riservare particolare 
attenzioneaqueiprogettiincui almeno uno dei parteci 
panti risieda in una regione svantaggiata^ in tal modo 
il programma potrebbe essere collegato razionalmente 
agli obiettivi del programma ^TAR. 
^. Le relazioni previste dalParticolo^dovrebbero 
a tal fine fornire informazioni più dettagliate. 
In tale contesto il comitato rileva che, in base all^artico 
loi^CO^ secondo comma la CAammissioneètenutaa 
consultare il comitato economico e sociale vengano 
fatte proposte di modifiche necessarie. 
^CAe^^ro^o^o^^o^o^A^