20. 1. 72 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 4/5 
C. Proposta  di regolamento  relativo  alla  commercia-
lizzazione  degli  alimenti  per animali 
1. Per  quanto  riguarda  le norme  di commercializ-
zazione  relative  agli  alimenti  per animali,  il Comitato 
constata  che  la soluzione  di compromesso,  scelta 
dalla  Commissione,  fra un sistema  assai  rigido  con 
norme  ben  precise  ed un sistema  assai  liberale,  va 
appoggiata,  tanto  più in quanto  la si deve  considerare 
alla luce  delle  norme  proposte  per l'etichettatura  che 
possono  offrire  al produttore  agricolo  sicure  garanzie. 
2. In  linea  di massima  il Comitato  è d'accordo 
con la proposta  della  Commissione  che  raccomanda l'istituzione  di «standards»  nel caso  di alimenti  sem-
plici.  Esso  chiede  inoltre  alla  Commissione  di esami-
nare se non  sia opportuno  prendere  analoghe  dispo-
sizioni  per gli alimenti  composti. 
Il Comitato  ritiene  d'altro  canto  che il complesso  dei 
requisiti  previsti  dalla  Commissione  dovrebbe  essere 
riesaminato,  soprattutto  nella  prospettiva  di un mi-
glioramento  della  qualità  dei  vari  prodotti.  In tal 
senso,  esso  sottolinea  in particolare  la necessità  di 
riesaminare  gli allegati  alla  «Proposta  di regolamento 
relativo  alla  commercializzazione  degli  alimenti  per 
animali». 
Fatto  a Bruxelles,  addì  29 settembre  1971. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
J.D. KUIPERS 
CONSULTAZIONE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
circa  le proposte  di regolamento  del Consiglio 
— relativo  ai requisiti  sanitari  e di polizia  sanitaria  cui deve  rispondere  il latte  intero 
crudo  utilizzato  come  materia  prima  per  la preparazione  di latte  trattato  termica-
mente  e dei suoi  derivati 
— relativo  ai problemi  sanitari  in materia  di produzione  e commercializzazione  del 
latte  trattato  termicamente 
A. RICHIESTA  DI PARERE 
Nella  143a  sessione  del 1° marzo  1971,  il Consiglio  ha deciso  di consultare  il Comitato 
economico  e sociale  circa  le summenzionate  proposte. 
La richiesta  di parere  è stata  indirizzata  dal Presidente  del Consiglio  al Presidente  del 
Comitato  economico  e sociale  in data  2 marzo  1971. 
B. TESTI  CHE  SONO  STATI  OGGETTO  DELLA  CONSULTAZIONE 
I testi  che sono  stati  oggetto  della  consultazione  sono  pubblicati  nella  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 34 del 14 aprile  1971,  pagg.  51—72. 
Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 
C. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Nella  97a  sessione  plenaria  tenuta  a Bruxelles  il 29 e 30 settembre  1971,  il Comitato 
ha adottato  il parere  sui testi  di cui al precedente  capitolo  B, con  70 voti  contro  2 e 8 
astensioni  degli  80 membri  presenti  o rappresentati. 
Il testo  di tale  parere  è il seguente: 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
vista  la richiesta  di parere  del Consiglio  in data 
2 marzo  1971,  riguardante  la «Proposta  di regola-
mento  del Consiglio  relativa  ai requisiti  sanitari  e di 
polizia  sanitaria  cui  deve  rispondere  il latte  intero 
crudo  utilizzato  come  materia  prima  per  la prepara-
zione  di latte  trattato  termicamente  e dei  suoi 
derivati»  e la «Proposta  di regolamento  del  Con-
siglio  relativo  ai problemi  sanitari  in materia  di 
produzione  e commercializzazione  del  latte  trattato 
termicamente», 
viste  le disposizioni  del trattato  istitutivo  della  CEE 
ed in particolare  quelle  degli  articoli  43 e 198, 
vista  la decisione  del proprio  ufficio  di presidenza  di 
affidare  alla  sezione  specializzata  per  l'agricoltura 
l'incarico  di elaborare  un parere  ed una  relazione  in 
materia  (decisione  presa  in data  23 febbraio  1971), 
visti i propri  precedenti  pareri  riguardanti  il settore 
veterinario, 
visto  il parere  della  sezione  specializzata  per 
l'agricoltura,  elaborato  nel corso  della  121a  riunione 
svoltasi  il 14 settembre  1971, 
vista  la relazione  presentata  dal  sig.  Debatisse, 
relatore,  nel corso  della  97a  sessione  plenaria  e visto 
quanto  deliberato  dai  propri  membri  in  data 
29 settembre  1971, 
considerando  che  gli Stati  membri  della  Comunità 
dispongono  ciascuno  di una  legislazione  propria  per 
quanto  riguarda  le norme  che  disciplinano  la produ-
zione  lattiera,  che occorre  però  elaborare,  nell'ambito 
della  politica  agricola  comune,  delle  disposizioni 
generali  ed uniformi  da poter  applicare  in tutta  la 
Comunità; 
considerando  che  una  tale  regolamentazione  deve 
potersi  adeguare  alle  peculiarità  regionali  e risolvere 
i differenti  problemi  che  si pongono  a titolo 
transitorio  in talune  regioni  della  Comunità; 
considerando  che  occorre  definire  il prodotto  «latte 
destinato  al consumo  umano»,  determinando  a livello 
comunitario  dei  criteri  inerenti  alle  caratteristiche 
fisiche,  batteriologiche  e chimiche; considerando  che  tale  regolamentazione  dovrebbe 
poter  essere  applicata  a tutti  i prodotti  del  settore 
lattiero-caseario; 
considerando  che nella  fattispecie  si deve  tener  conto 
di quelle  che sono  le esigenze  dei consumatori  e degli 
ambienti  economici  e professionali  interessati, 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE: 
Il Comitato  economico  e sociale  formula,  in merito 
alle proposte  della  Commissione,  le osservazioni 
seguenti: 
1. Il  Comitato,  pronunciandosi  su proposte  della 
Commissione  in materia  veterinaria  e di polizia 
sanitaria,  è stato  più  volte  indotto  a chiedere  che 
queste  rispondessero  in primo  luogo  alle  seguenti 
esigenze: 
— protezione  della  salute  pubblica; 
— salvaguardia  degli  interessi  economici  dei settori 
interessati  ed in particolare  quelli  dell'agricoltura, 
mediante  la protezione  degli  animali; 
— realizzazione  di scambi  comunitari  senza  ostacoli 
e sicurezza  dell'approvvigionamento  dei  consu-
matori. 
2. Il  Comitato  sottolinea  la necessità  di giungere 
quanto  prima  ad una  regolamentazione  comunitaria 
in materia,  ma osserva  che le proposte  di regolamento 
in esame  sono  così  particolareggiate  ed abbracciano 
un settore  così  vasto  da far  dubitare  che  possano 
essere  applicate  in tutta  la Comunità,  malgrado 
i lunghi  periodi  transitori  previsti  dalla  Commissione. 
3. Dopo  attento  studio  del documento  della  Com-
missione,  il Comitato  constata  che gli scopi  da questa 
ricercati  potrebbero  essere  raggiunti  con  maggiore 
efficacia  e rapidità  — senza  per questo  compromettere 
le condizioni  di cui al precedente  punto  1 — se alle 
proposte  in esame  si conferissero  un carattere  più 
generale  ed una  maggiore  flessibilità  e se si preve-
desse  una  consultazione  permanente  degli  ambienti 
socio-professionali  interessati. 
20. 1. 72 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 4/7 
4. Pur  riconoscendo  l'importanza  e la qualità  del 
lavoro  compiuto  dalla  Commissione,  il Comitato 
ritiene  che  una  siffatta  regolamentazione  dovrebbe 
essere  concepita  in modo  da permettere  agli  Stati 
membri  di determinare  —- entro  limiti  da fissare  e di 
concerto  con  la Commissione  — le misure  di applica-
zione  occorrenti  al rispetto  delle  norme  stabilite,  in 
funzione  di situazioni  particolari. 
Il Comitato  ritiene  inoltre  che  una  regolamentazione 
come  quella  prevista  dalla  Commissione  avrebbe 
conseguenze  economiche  sfavorevoli. 
5. Esso  chiede  quindi  alla  Commissione  d'i voler 
rivedere  talune  disposizioni  in modo  da limitarsi  ad 
elaborare  una  regolamentazione  comune  applicabile 
a tutti  gli Stati  membri,  tenendo  conto  dei  seguenti 
principi: 
— deve  trattarsi  di una  regolamentazione  comune, 
limitata  alle  norme  di base  richieste  dalle  esigenze 
fondamentali  in materia  di polizia  sanitaria,  di 
igiene  e di protezione  del consumatore,  quali  sono 
formulate  al precedente  punto  1; 
— questa  regolamentazione  dovrebbe  definire  il pro-
dotto  «latte»  nella  prospettiva  della  liberalizza-
zione  del  commercio  intracomunitario  del  mede-
simo,  determinando  con  precisione  i requisiti 
minimi  relativi  alle  caratteristiche  fisiche,  batte-
riologiche  e chimiche  a cui  deve  rispondere  il 
latte;  nel  procedere  a tale  determinazione  la 
Commissione  deve  ricorrere  al parere  dei  diversi 
settori  socio-professionali  interessati; 
— tale  regolamentazione  dovrebbe  poter  essere  ap-
plicata  quanto  prima  possibile  non  soltanto  al 
latte  trattato  termicamente  e ai suoi  derivati, 
bensì  a tutti  i tipi  di latte  destinati  al consumo 
umano; 
— nel  quadro  delle  disposizioni  comunitarie,  gli Stati 
membri  dovrebbero  poter  definire  di concerto  con 
la Commissione,  in funzione  delle  loro  peculiarità 
regionali  e dei  problemi  da risolvere,  le misure 
specifiche  necessarie  per una  corretta  applicazione 
della  regolamentazione  comune  sul loro  territorio, 
fermo  restando  che  essa  non  deve  ostacolare  la 
libera  circolazione  del  latte  e dei  prodotti  in 
questione; 
— i settori  economici,  nonché  le organizzazioni 
professionali  interessate  ed i consumatori,  dovreb-
bero  partecipare  all'elaborazione  e, in seguito, 
all'attuazione  della  regolamentazione  comune,  in 
particolare  per quanto  riguarda  i metodi  di analisi 
e di controllo. 6. Alla  luce  di quanto  precede,  il Comitato  ritiene 
che la Commissione  dovrebbe  modificare  le sue  pro-
poste,  in modo  da limitare  queste  ultime  ai seguenti 
elementi  essenziali: 
A. Per  quanto  riguarda  il latte  crudo 
— necessità  di avere  un patrimonio  zootecnico  in-
denne  da qualsiasi  malattia  che  possa  essere  tra-
smessa  all'uomo, 
— rispetto  e controllo  dei requisiti  generali  d'igiene, 
ai quali  devono  essere  conformi  sia le installa-
zioni  (stalle)  che  il personale, 
— controllo  del  latte  al momento  della  sua  entrata 
in fabbrica;  va precisato  che  si tratta  del  latte  di 
raccolta  nello  stato  in cui  arriva  in latteria;  i re-
quisiti  da soddisfare  per  la produzione  indivi-
duale  di latte  a livello  delle  fattorie  sono  da rive-
dere  in un'altra  sede,  ad esempio  in quella  del 
pagamento  del latte  in funzione  della  qualità. 
B. Per  quanto  riguarda  il latte  trattato  termicamente 
— i centri  di raccolta,  di lavorazione,  di condiziona-
mento  e di deposito  dovrebbero  essere  ricono-
sciuti  e controllati.  Il riconoscimento  deve  essere 
effettuato  unicamente  da un organo  ufficiale,  pre-
via consultazione  degli  ambienti  professionali  in-
teressati,  e non  dovrebbe  poter  essere  ritirato  pri-
ma che  venga  posta  in atto  una  procedura  di 
avviso, 
— realizzazioni  di buone  condizioni  generali  sani-
tarie  ed igieniche,  che  consentano  di ottenere  un 
latte  trattato  conforme  a determinati  criteri, 
— fissazione  di norme  generali  e minimali  concer-
nenti  il personale,  i locali  ed il materiale,  in modo 
che da essi  non  possa  derivare  alcun  effetto  dan-
noso  sul latte, 
— le norme  relative  al deposito  ed alla  consegna 
dovrebbero  limitarsi  a fissare  una  temperatura 
massima  all'arrivo  e le condizioni  di esposizione 
alla luce. 
C. Per  quanto  riguarda  il latte  crudo  utilizzato  come 
materia  prima  per  il latte  di consumo 
La regolamentazione  comune  dovrebbe  definire  le 
condizioni  relative  all'odore,  al sapore,  all'aspetto  e 
allo stato  di freschezza  dei prodotti,  nonché  il tenore 
in germi  (tenore  globale  di germi  e tenore  di germi 
termo-resistenti). 
N. C 4/8 
D. Per  quanto  riguarda  il latte  di consumo  pastoriz-
zato 
— definire  l'odore,  il gusto,  l'aspetto,  la pulizia  fisica 
e lo stato  di freschezza; 
— determinare  le caratteristiche  fìsiche  ed in parti-
colare  il tenore  in sostanze  grasse  e in materie 
azotate  o estratto  secco  sgrassato,  nonché  i resi-
dui dei prodotti  di pulizia  e di disinfezione; 
— determinare  i tenori  massimi  in germi  (germi  glo-
bali e germi  coliformi). 
Fatto  a Bruxelles,  addì  29 settembre  1971. E. Ver  quanto  riguarda  il latte  UAT  e il latte  steriliz-
zato 
Il Comitato  ritiene  che sarebbe  opportuno  prevedere 
per tali  tipi  di latte  alcune  norme  qualitative  parti-
colari,  per  la definizione  delle  quali  esso  rinvia  alla 
pagina  5 della  relazione  elaborata  dalla  sezione 
specializzata  per  l'agricoltura  (doc.  CES  262/71 
fin). 
7. Di  conseguenza,  il Comitato  economico  e sociale 
non ritiene  opportuno  pronunciarsi  in modo  partico-
lareggiato  sul contenuto  del documento  della  Com-
missione. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
J. D. KUIPERS 
CONSULTAZIONE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
in merito  alla  proposta  di direttiva  del Consiglio  che  estende  il campo  di applicazione 
della  direttiva  del 25 febbraio  1964  per  il coordinamento  dei provvedimenti  speciali 
riguardanti  il trasferimento  ed il soggiorno  degli  stranieri  giustificati  da motivi  d'ordine 
pubblico,  di pubblica  sicurezza  e di sanità  pubblica,  ai lavoratori  che  esercitano  il 
diritto  di rimanere  sul territorio  di uno  Stato  membro  dopo  aver  occupato  un impiego 
A. RICHIESTA  DI PARERE 
Nella  153a  sessione  del 7 giugno  1971,  il Consiglio  ha deciso  di consultare,  confor-
memente  all'articolo  49 del  trattato  che  istituisce  la Comunità  economica  europea, 
il Comitato  economico  e sociale  circa  la summenzionata  proposta. 
La richiesta  di parere  è stata  indirizzata  dal Presidente  del Consiglio  al Presidente  del 
Comitato  economico  e sociale  in data  8 giugno  1971. 
B. TESTO  CHE  È STATO  OGGETTO  DELLA  CONSULTAZIONE 
Il testo  che  è stato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  nella  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 62 del 22 giugno  1971,  pag.  18. 
C. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Nella  98a  sessione  plenaria  tenuta  a Bruxelles  il 27 e 28 ottobre  1971,  il Comitato  ha 
adottato  il parere  sul testo  di cui al precedente  capitolo  B, all'unanimità  dei membri 
presenti  o rappresentati. 
Il testo  di tale  parere  è il seguente: