ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80)33
Vol.1980/0014

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Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
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InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(80)33 def.
Bruxelles .1febbraio 1980
SECONDA RELAZIONE DELLA COMMISSIONE ALCONSIGLIO
SULLA DEROGA ACCORDATA ALREGNO DIDANIMARCA CONCERNENTE ILREGIME
DELLE IMPOSTE SULLA CIFRA D'AFFARI EDELLE ACCISE APPLICABILI
ALTRAFFICO INTERNAZIONALE DIVIAGGIATORI
(DIRETTIVA DELCONSIGLIO N.69/169/CEEDEL28MAGGIO 1969 ,
MODIFICATA DALLA DIRETTIVA N.72/230/CEEDEL12GIUGNO 1972 ,
78/1032 /CEE E78/1033 /CEEDEL19.12.1978 )
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COM (80)33def .

Seconda relazione dellaCommissione
sulladerogaaccordata alRegnodiDanimarca concernente
ilregimedelleimpostesullacifrad'affariedelle
acciseapplicabili altraffico internazionale di
viaggiatori (Direttiva delConsiglio n.69/169/CEE
(1)del28maggio1969,modificata dalladirettiva n.72/230/CEE(2)
del.12giugno1972),78/Ì032/CEEe78/1033/CEEdel19.12.1978 (3)
I.Introduzione . -
Il19dicembre 1977,ilConsiglio haadottato unadirettiva checoncedealla
Danimarca unanuovaderogaalregimedellefranchigie comunitarie .
Intaleoccasione,laCommissione sièimpegnata aredigere,adecorrere dal
1978,unarelazione annuale -sull'andamento deiprezzidellebevandealcoliche
*
edeiprodotti deltabaccoinDanimarca einGermania,sull'evoluzione delle
tariffeperviaggiatori inDanimarca,nonchésullapolitica fiscaledelgoverno
danese.
Il17gennaio 1979èstatapresentata unaprimarelazione (C0M(78)774 ),checopre
ilperiodosinoal30settembre 1978.
Lapresente secondarelazione adempie ataleimpegnoperidodicimesicompresi
trail1°ottobre 1978eil.30settembre 1979.
II.Promemoria delledisposizioni derogatorie ;
1.L'allegato VII,partV(legislazione fiscale )dell'attodiadesionealle ■
Comunità europeedelRegnodiDanimarca,dell'IrlandaedelRegnoUnitodiGran
V /
Bretagna eIrlandadelNord,haautorizzato laDanimarca,finoal31dicembre 1975
adescludere dallefranchigie fiscali,inmateriad'impostasullacifrad'affari
ediacciseapplicabili neltrafficointernazionale diviaggiatori ,leseguenti :
merci :
(1)GUn.L133del4.6.1969.'
(2)GUn."L139del17.6.1972 .
(3)GUn.L566del28.12.1978 .

Verîo Recto
-prodotti deltabacco; __
-bevandedistillate ebevandealcoliche,digradazione alcolica superiore a22°;
-birre,quandola'quantita superai2litri. "T~
2.'Allascadenza delterminesuddetto,conformemente alpunto1,lettera c)della :
parte Vdell'allegato inquestione,ilConsiglio haconcesso perduevolte(1)una~T~
prorogadell'autorizzazione ,dapprima finoal.31.dicembre 1976,poifinoal
31dicembre 1977,.
3.figovernodanesehachiesto,inseguito,dipoterbeneficiare diùntermine
supplementare perprocedere all'applicazione integrale delregimecomunitario delle
franchigie .Contrariamente alleduederogheprecedenti ,cia-scunadellequaliaveva
laduratadiunanno,il19dicembre 1977ilConsiglio haadottato unadirettiva
cheautorizza laDanimarca aderogarealregimeinquestione finoal31dicembre 1982!
(2).Talederogaprevede ungraduale allineamento delregimedanesesullanormativa
comunitaria .
III.Quantitativi' ammessiinfranchigia adecorrere dal1°aennaio 1978
ProdottiResidenti danesi che
hannosoggiornato in
unaltroStatomembroResidenti della
chesirecanoin■Comunità ;
iDanimarca I
I
\
Permenodi
•72h(3)-Perpiùdi
72h(3)
!Permenodi
24h(2).Perpiùdij'
24h(1)t
I
Sigarette
oppure
sigaretti
oppure
sigari40(4)
'20
20300
150
7540
20
20300 ]
150
f,
75
I
oppure
tabacchi trinciati
(grammi)i100
I400 100 400
bevandedistiHate
(Litri)1.5 1.5
'birra(litri) 2 nessunlimite
•quantitativo2 inessunlimite
quantitativo
(1)Lequantità indicate corrispondono aquellepreviste dalregimecomunitario .
(2)Adecorrere dall'1.1.1980nonsussisterà piùillimitedelle24ore.
(3)DaLl1'1.1.1981 al31.12.1982 ,ilrequisito delle72oresaràridotto a48ore.
(4)Dall'1.1.1982al31.12.1982 ,lafranchigia di40sigarette saràaumentata a60.
(1)Direttiva 76/134/CEEdel20.1.1976 (GUn.L21del29.1.1976);
D-irittiva77/72/CEEdel18.1.1977 (GUn.L23del27.1.1977).°v-,
(2)Direttiva 77/800/CEEdel19.12.1977 (GUn.L336del27.12.1977 ).

Verso Recto
IV.Legislazione fiscale
Danimarca „ _
Comeriferitonellaprimarelazione,laaliquotadell'impostasulvaloreaggiunto
èstataaumentatail1°ottobre1978dal18%al20,25%,rimanendo quindiinaltera­
taperilperiodoinesame.Aquestoaumentodell'aliquota IVAhacorrisposto un'
aumentodellivellomediodeiprezzialdettagliodell'1,9%.
L#*Ut|imted*ll«Acciieluti*bevandealcoliche esullabirranontono«tata
modificate nelperiodoInquestione.L'accisasuitesigarette inveceèstata
notevolmente aumentatail12luglio1979.L'accisaspecifica sullesigarette è
passata da33,5Orea40,11órealpezzomentrel'elementoproporzionale èstato
aumentato dal22,4%al23,04%delprezzoaldettaglio ."L'onerefiscalecomples­
sivo,compresal'IVA,suunpacchetto da20sigarette èaumentato da12,33kr.
a14,60kr.Leaccisesuglialtriprodotti deltabaccosonorimasteimmutate.'
2.Germania
Fattaeccezione perl'IVA,lacuialiquota generale èstataportata,il
1°luglio1979,dal12%ài13%,latassazione deiprodotti chesonooggettodella
presente relazione,nonèstatamodificata nelperiododiriferimento .L'aumento
dell'IVAhaprovocato unaumentodello0,9%dellivellogenerale delprezzial
dettaglio . ^
V.Coronadanese/marcotedesco ■
Nelsettembre 1978,iltassodicambiomediotralacoronadanese eilmarcotedesco
/ i.
eradi275,96 DKR=100DM.Il16ottobre 1978,lacoronadaneseiStatasvalutata
del4%rispettoalmarcotedesco ^Il13marzo1979èstatòistituitoilsistema
monetario europeo.Il24settembre 1979,1noccasione delprimoriallineamento
delleparitànell'ambitodelloSME,ilmarcotedesco èstatorivalutato del2%
elacorónadaneseèstatasvalutata del3%nelconfronti delleseialtrevalute !
delloSME.
Codrepourfrappe(dactylographique
tφRéduction de15"

Versa Recto
Iltassodicambiomedionelsettembre 1979(terminedelperiododiriferimento )–
eradi289,43Dkr=100DM.Nelconfronto deiprezzidellapagina8,periodofine--
settembre 1979,èstatoquindiapplicato untassodicambiodi289DKR■100DM.
Questotasso,tuttavia,nonrispecchia interamente glieffettidellasvalutazione ~~
del24settembre 1979.Il1°novembre 1979,iltassodicambio DKR/DMeradi.
295,47 DKR■100DM,valeadireinferiore del2,2%altassoapplicato nelconfronto
deiprezzi.
VI.Andamento relativo deiprezzialdettaglio deiprodotti inDanimarca einGermania
I ,
Ricalcando loschemaadottatonellaprimarelazione,sièproceduto al.confronto
deiprezzitralafinedisettembre 1978elafinedisettembre 1979.
L'andamento inDanimarca edinGermania deiprezzidelprodotti deltabacco edelle
bevandealcoliche trafinesettembre 1978efinesettembre 1979èriassunto nella
tabellaT.Iprodottiusaticomebasediraffronto sonoglistessiindicatinella
primarelazione ,nellastessatabella,peril1978.
Comenellaprimareflazione/1prezziindicati "sonostatifornitidalgovernodanese.
Essirappresentano prezzimediinDanimarca deiprodottiinteressati eprezzitipic-
perglistessiprodottipostiinvenditainGermania,nellaregionelimitrofaalla
frontiera danese.Leautorità tedesche hannoconfermatol'esattezza,inlineadi
massima,deiprezzitedeschiindicati.
1.Prodotti deltabacco
Nellaprimarelazione,gliunici-datidicuilaCommissione disponesse s1riferivane
asigarette cherientravano Incategorie diprezzodiversesulmercatodaneseesul
mercato tedesco.
Cad'*pourfrgpp»doctylograpliiqufReluchan de>5

Verso Redo
1datisuccessivamente disponibili hannoresopossibileilconfronto deiprezzi
inDanimarca disigarette' dellacategoria diprezzopiùdiffusa coniprezziin
Germania disigarette appartenenti allamedesima categoria .Pèrpoterrilevare
l'andamento relativo deiprezziperambedueleannate,,sièproceduto nella
tabella 1adun.confronto nonsoltanto perilperiodofinesettembre 1978-fine
settembre 1979,maancheperilperiodofinesettembre 1977-fine settembre 1978.
Secondoquestidati,iprezzidellesigarette dalsettembre 1°77alsettembre 1978
sonorimastisostanzialmente invariati,nonessendovi stataalcunavariazione di
prezzoinGermania ,eunaumentodel,lo0,5%sMtanto inDanimarca .Ciò',inconco­
mitanza conunaleggerasvalutazione dellacoronadaneserispetto ,almarcotedesco,
haprovocato unalieveriduzione deldivariotralesigarette danesietedesche,
tantointerminiassoluti (risparmio realizzato acquistando inGermania),quanto
interminirelativi (differenza deiprezzi).
Nelperiodoinesame(settembre1978-settembre 1979)ildivarioèaumentato.Ij
prezzialdettaglio 'dellesigarette inDanimarca senoaumentati del-20,4%.InGermania ,,
l'incrementodiprezzoèstatodell'11,3%(inKDR)edel6,7%(in-DM). I
Ciò'vuoldirechel'importorisparmiato perunpacchetto disigarette acquistato
inGermania èaumentato dipiùdiunterzo.Interminirelativi,unpacchetto di
sigarette costava 39,3%dimenoinGermania cheinDanimarca,nelsettembre 1978,e
44%dimenounannodopo» , '
Perquantoriguardailtabacco dafumo,iprezziinDanimarca ,edinGermania non
differivano dimoltoallafinedisettembre 1979,puressendoiprodotti danesi
menocostosi. -
2.Bevandealcoliche
Ilprezzoatdettaglio delcognacèaumentato siainDanimarca siainGermania;in
/
complesso,vtèstatosoltanto unleggeroaumentodelladifferenza deiprezzi.Per
ilwhisky,lavariazione deiprezziè-statatrascurabile ;ildivariotra1prezzi
danesietedeschi s1èleggermente ridotto, -
CodreooyffrappedoctvIofjraprtQu ?•xta
Réduction de>5

Verso Recto
Perilgiriel'acquavite vièstatounaumentodeiprezzialdettaglio inOanimarcà
edunadiminuzione ,inGermania,cosicchéildivarioènotevolmente aumentato. "4
3.Birrà . ~~
, ' ■• •
iComenellaprimerelazione,«iconfrontailprezzodellabirradaneseinDanimarca !
conilprezzodellabirratedescainGermania.Ilconfronto indicachel'incremento ,
relativamente lieve,delprezzoaldettaglio inDanimarca èstatocompensato dalla;
svalutazione dellacoronadanese,cosicchélasituazione complessiva corrispondeva
piùomeno,alla,finedisettembre 1979,aquellariscontrata afinesettembre 197S.
Invecediconfrontare 1prezzidellebirredanesietedesche sarebbepreferibile
confrontarel'andamentodeiprezziperlostessoprodottoneiduepaesi.Mancano ^
datipereffettuare unconfronto pergliannipassati,malaCommissione dispone
oradidatisuiprezzidellebirredanesiinGermaniaallafinedisettembre 1979
econtadipotereffettuare unconfronto nellaprossimarelazione .
C'îdrepoufl»orç>edcctyicGrcifrhique•na
Rêduct'o" -15'

Verso Recto
TABELLA 1
Andamento deiprezzialdettaglio diprodotti
-deltabaccotipiciedibevandealcoliche 1nDanimarca edinGermania
PRODOTTIPerlodo
Sett.prezzo
danese
1nDkr;•2■.■
prezzo
tedesco
inDkr(DM)*3
diff.in
Dkr.
Sigarette (300)marca
danese
Variazione 1977-1978
Sigarette(300)marca dantese
Variazione 19.78-1979
Tabaccotrinciato ,50g.>
Variazione 1978-1979
Cognac***70ci.
M
Variazione 1978-1979
Whisky(5anni),70ci
•I II
Variazione 1978-1979
f
Gin,70cl
ν
Il M
Variazione 1978-1979
Acquavite,70ci-(danese)
Variazione1977
1978
1978
1979
1978
1979
1978
1979
1978
1979
1978
1979
1978
1979204
205.5
0.5%
205.5
247.3
20.4%
8.-
8.50
6.3%
155.-
175.-
12.9%
132.-
-135.-
2:3%
125.-
134.-
7.2%
78.-
80.-
2.6%121.50(45.00)
124.65(45.00°
2.5% (0),
124.65 (45.00)
138.72 (48.00)
11.3%(6.7%)
7.48(2.70)
8.67-(3.00)
15.9%(11.1%).
60.67 (21.90)
67.92(23.50)
11.9*(7.3)
47.06(16.99)
49.10(16.99)
4.3.*'(0)
43.18(15.59)
40.-40 (13.98)
6.4X(-10.3)
49.83(17.99)
45.60(15.78)
-8.5%(-12.3)82.50
80.85
-1.8%
80.85
108.78
34.5%
0.52
-0.17
94.33
107.08
13.5%
84.94
85.90
1.1%
81.82
93.60
14.4%
28.17
34.40
22.1%
Cadrepov"frappedocfytaaraphjQgeCZLJ
Rcducfio ftdr«5*

Perîodo r~;ι 4
PRODOTTISett. prezzo
danese
InDkrprezzo
tedesco
inDkr(DM)*diff.in
Dkr.3In%J
di1I
Birra,Pilsen, 1978 18.60 .8.28(2.99)10.32 55.5%
6bottiglie "
da0,33l
(Danese etedesca, I
risoettivamente) ì1979 19.30 8.64(2.99)10.66 55.2%
variazione 1978-1979 3.8*4.3%(0) 3.3% -0.3%
Birradanese 1979 19.30 11.50(3.98)7.8 40.4%
*Tassodicambioapplicato :
afinesettembre 197?:100DM*270DKR
""1978ï100DM»277DKR
""".1979ï100DM«289DKR
Cadrepouffrappedaclylog*oph»qtfe /Reduction de15

Versa Recto
VII.Andamento relativo deglionerifiscalisuiprodotti inDanimarca einGermania-
J.eimposteindirette (valeadireaccisepioIVA)percepite inDanimarca e~
Germaniaperlagrandemaggioranza deiprodotti ihesamecorrispondono ad
almenometàe,spesso,adunaquotamoltoSuperiore,delloroprezzoal
dettaglio .Icostidi.fabbricazione edidistribuzione diciascunprodotto
esaminato nondovrebbero differire sensibilmente traGermania eDanimarca .Ed
anchesetalidifferenze dicostoesistono,probabilmente contribuiscono in
misurarelativamente modestaalledifferenze traDanimarca eGermaniaper
quantoriguarda 1prezzialdettaglio diciascunodeiprodotti,inconfronto
all'incidenza deidivaritrairelativi onerifiscali.Sipuò'assumere d1
conseguenza cheunconfronto fraleimpostegravanti suciascunacategoria
diprodotti neiduepaesiforniscaindicazioni attendibili sullevariazioni
deidivaritra1prezzialdettaglio d1questiprodotti.Unconfronto basato
unicamente sucriterifiscalipresentainoltreilvantaggio,rispetto adun
confronto tra1prezzialdettaglio,dinonessereinfluenzato dafluttuazioni
"temporanee "oatipiche deiprèzzialdettaglio,qualiadesempiosvendite,
offertespeciali esimili.
Perquestimotivi,perilperiodocuisiriferisconolapresenteelaprecedentjs
relazione,èstatoeffettuato unconfrontotral'accisa,piùl'IVAsudiessaj:
percepita,inciascuno deiduepaesiperciascunacategoria diprodotti.Tale i
confrontofiguranellatabella2infra.. •I
Ildatobasilare ècostituito dall'aliquotadell'accisapiùl'IVApercepita
sutalealiquota,(.'"impostatotale"determinatainquestamanierainGermaniaj
perciascunacategoria d1prodottièstataconvertita daDMaDkrinbaseai|
tassidicambiomediapplicabili neimesicui«iriferiscelatabella.L'impostp
totale1nGermaniacorrisponde a100inciascuncaso.1datidellatabella -
corrispondono all'Impostatotale1nDanimarca espressa inpercentuale d1quella
1nGermania.,
Cadrepourfrappedoculagraphiaue •j Réductionde
/

verso Recto
Tabella 2
/
Indicedell'Impostatotale 1nDanimarca rispettoallaGermania (Germania =100)
*
• /
Gennaio 1978Settembre 1978 Settembre 1979
f *
Sigarette ,• 221 218 247
Acquavite 333 327" v316
;
Altrebevandealcoliche - 511 502 486
Birra * 833 818 792
PoichélaTabella 1Indicalevariazioni delprezzialdettaglio elatabella 2
evidenzial'"1mpostatotale"danese1npercentuale d1quellatedesca,nonsi
possonoconfrontare direttamente leduetabelle.
Latabella 2offretuttaviaulterioriutilipuntidiriferimento ,poichéIndica
qualivariazioni dell*differenze tra1livelli1mposit1v1 daneseetedesca
sarebbero necessari affinchésiriducano considerevolmente leattualiampiedif­
ferenzetraiprezzialdettaglio.
Perlesigarette•}abirraletendenzecherisultanodaambedueletabellesono1n
lineageneraleconcordanti .Perlebevandealcoliche,levariazioni diprezzoper
11whiskyeilcognacindicatenellatabella 1concordano con11divariolievemente
Inferioredell'Imposizione indicatonellatabella 2.
Iprezzidellealtrebevandealcoliche evidenziano tuttavia undivarioaccresciuto
traiprezzialdettaglio,malgradoildivarioimpositivo sialievemente inferiore .
Dac1o's1deducechetalimaggioridifferenzedelprezzialdettaglioderivanodàj
variazioni deiprezzinonconnesseall'onerefiscale.
rrn-
ritJAiL- 'I Reduction de»5Lodrepourfroepe^octylogrophique I'5 ,

Verso Recto-
Vili.Costideltrasporti inDanimarca
– Tabella 3:Costideltrasporti
Puntodi
partenzaDistanza
dallafron­
tierainKmPrezzoandata eritorno .
inDkr.
Viaggioorganlz-Viaggioin
zato1nautobús trenoCostomedio'
dellabenzi­
naperviaggio
inautovettura 4;
Aalborg
Aarhus
Odense -
Frederlcia
Vojensν270
175
150
100
5025
20
15
10
10202
150
-116
74
34205
155
114
76
38
*Basatosuun'autovettura dalconsumodi1ldibenzina (3,80Kr/l)per10Km.
Icostiditrasporto rivestono importanza peridanesichedesiderano recarsiin
Germania pereffettuarvi acquisti,inparticolare se.ladistanza è-considerevole .
,Dallatabella 3risultache1viaggiorganizzati diungiorno,ovvero"leescur­
sioniperacquisti"1riautobuscostituiscono ilmezzodigranlungapiùconvenieni
Inparticolare ,lacircostanza che11costodeiviaggiorganizzati diungiorno t
•\ ''inautobusrappresenti soltanto unapiccolapartedellatariffaferroviaria sembr;i
indicare cheessisonosovvenzionati .
IX.Conclusioni ■"
Nelperiodoinesamel'impostadanesesullesigarette ♦stataaumentata notevolmente
«l'aliquota IVAdaneseècresciuta inmisuramaggior*(follaaliquota IVAtedesca.
Questevariazioni hannoaccresciuto considerevolmente 11divariotraiprezzidelle
sigaretteinGermaniaeinDanimarca. I
-ata ■
Réduction de15o
*

Verso Recto
Considerando 1prodottialcolici incomplesso,ildivariodeiprezzièaumentato I
-leggermente,perchéiprezzialdettagliodialcuniprodottisonodiminuiti inI
Germaniainmisuraaddirittura superioreallasvalutazione dellacoronadanese.~T
Perla.birralasituazione rimanesostanzialmente immutata.
LaderogaconcessaallaDanimarca rispettoalregimecomunitario dellefranchigie
fiscali,perilperiododal1°gennaio1978al21dicembre 1982,èormaiinvigori !
dacirca2anni.Quantoaiprodotti cuiladerogasiriferisce 1loroprezzi
hannosubitoinDanimarca unaumentogeneralmente maggiore cheinGermania;la
situazione sarebbestatapeggiore selaDanimarca nonavessesvalutato lacoróna
(cfr.pagina4).
Perquelcheriguardal'annoprossimo,ègiàevidente chel'effettopienodella ,,
svalutazione disettembre edell'ultimasvalutazione dellacoronadaneseil
30novembre 1979,inmisuradel5%,daràluogoadunaumentodeiprezzitedeschi,
espressi incoronedanesi,dioltreil7%.Trannelaproposta modificadell'accisi
tedescasullesigarette,cheincideràsololievemente suiprezzialdettaglio
dellesigarette,nonèstataavanzatafinoraalcunapropostapermodificare accise
,in'Danimarca oinGermania.
inconclusione ,laCommissione rilevache,comenel1978,nel1979nonèstato
conseguito ingenerale alcunprogresso significativo nelsensodiunariduzione
delledifferenze tra1prezzidel.prodotti inquestione .Alcontrario,perquel
cheriguardalesigarette,11divariodiprezzoèaumentato considerevolmente ,
1nconseguenza direttadegliInasprimenti fiscalioperatidallaDanimarca »
»
©
©
■·*■·*·ι.;
Codtepou*frappedoctylogrophtqueter
Reduction deI