Proposta di REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che modifica il regolamento (CE) n. .../2000 [sulle sostanze che riducono lo strato di ozono] relativamente all'anno di riferimento per l'assegnazione delle quote di idroclorofluorocarburi

(presentata dalla Commissione)

RELAZIONE

La presente proposta di modifica del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sulle sostanze che riducono lo strato di ozono è necessario poiché la data attualmente indicata in tale regolamento per determinare l'assegnazione delle quote di idroclorofluorocarburi è inadeguata e qualora mantenuta potrebbe dare adito ad azioni legali nei confronti della Comunità.

2000/0170 (COD)

Proposta di REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che modifica il regolamento (CE) n. .../2000 [sulle sostanze che riducono lo strato di ozono] relativamente all'anno di riferimento per l'assegnazione delle quote di idroclorofluorocarburi

IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 175, paragrafo 1,

vista la proposta della Commissione [1],

[1] GU C ...

visto il parere del Comitato economico e sociale [2],

[2] GU C ...

visto il parere del Comitato delle regioni [3],

[3] GU C ...

deliberando in conformità della procedura di cui all'articolo 251 del trattato [4],

[4] GU C ...

considerando quanto segue:

(1) Il regolamento (CE) n. .../2000 del Parlamento europeo e del Consiglio, del ........., sulle sostanze che riducono lo strato d'ozono [5] assume il 1996 come anno di riferimento per l'assegnazione delle quote di idroclorofluorocarburi (HCFC). Dal 1996 il mercato degli HCFC ha subito notevoli cambiamenti per quanto riguarda gli importatori e mantenere il 1996 come anno di riferimento comporterebbe l'esclusione di molti importatori dall'assegnazione delle quote di importazione. Di norma le quote devono basarsi sui dati più recenti rappresentativi disponibili, in tal caso quelli del 1999, e pertanto mantenere come anno di riferimento il 1996 potrebbe essere ritenuto arbitrario e potrebbe inoltre dar luogo ad una infrazione del principio di non discriminazione e delle legittime aspettative.

[5] GU L ...

(2) È pertanto necessario modificare il regolamento (CE) n. .../2000 in conformità,

HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

All'articolo 4, paragrafo 3, punto i) del regolamento (CE) n. .../2000, alla lettera h) "1996" è sostituito da "1999".

Articolo 2

Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a quello di pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri .

Fatto a Bruxelles, il

Per il Parlamento europeo Per il Consiglio

La Presidente Il Presidente

SCHEDA DI VALUTAZIONE DELL'IMPATTO IMPATTO DELLA PROPOSTA SULLE IMPRESE CON PARTICOLARE RIFERIMENTO ALLE PICCOLE E MEDIE IMPRESE (PMI)

Denominazione della proposta

Proposta di regolamento relativa alla data di riferimento per l'assegnazione delle quote di HCFC che modifica il regolamento (CE) n. .../2000 del Parlamento europeo e del Consiglio sulle sostanze che riducono lo strato di ozono.

Numero di riferimento del documento

Regolamento (CE) n. .../2000 del Parlamento europeo e del Consiglio

L'impatto sulle imprese

* L'articolo 4, paragrafo 3, punto i), lettera h) del nuovo regolamento lega l'assegnazione di quote ai produttori e agli importatori relativamente all'immissione sul mercato di idroclorofluorocarburi (HCFC) per gli anni dal 1999 al 2002 compreso alla rispettiva quota di mercato del 1996. Tutte le imprese che abbiano iniziato a produrre o importare HCFC dopo il termine dell'anno civile 1996 non avrebbero pertanto diritto ad immettere nel mercato HCFC negli anni dal 1999 al 2002 compreso.

* La quantità totale di HCFC che può essere immessa nel mercato è di 8079 tonnellate PRO (il tetto deriva dal Protocollo di Montreal). Nel 1996 sono state assegnate 7836 tonnellate PRO a produttori (97% della quota complessiva) e 243 tonnellate PRO ad importatori rispetto alle 7756 tonnellate PRO (96% della quota complessiva) e alle 323 tonnellate PRO assegnate nel 1999. La quota per i produttori comunitari è lievemente diminuita ma in percentuale la distribuzione delle quote tra i produttori è rimasta costante dal 1996.

* Dal 1996 per quanto riguarda la produzione e l'importazione il mercato ha conosciuto un notevole cambiamento in quanto al numero di importatori. Molte imprese che attualmente importano HCFC e sono soggette al regolamento (CE) n. 3093/94 non importavano tali sostanze nel 1996. Dei 32 importatori cui la Commissione ha assegnato quote nel 1999, 27 sarebbero esclusi dall'assegnazione di una quota nel 2001 qualora l'anno di riferimento rimanesse il 1996 ed altri soffrirebbero significativi tagli delle rispettive assegnazioni. Il quantitativo complessivo di HCFC che può essere immesso nel mercato verrebbe ridotto di circa 250 tonnellate PRO.

* Considerati il tempo trascorso dalla proposta del nuovo regolamento, presentata nel 1998, e i notevoli cambiamenti sperimentati dal mercato degli HCFC dal 1996, la scelta di tale anno potrebbe essere ritenuta arbitraria e potrebbe dar luogo inoltre ad una infrazione del principio della non discriminazione e delle legittime aspettative. Di norma nel diritto comunitario le quote si basano sui dati più recenti e rappresentativi disponibili, in questo caso quelli del 1999.

* Se non verrà modificata la data di riferimento del 1996, numerose piccole e medie imprese verranno improvvisamente private degli HCFC necessari alla loro attività. Una modifica della data di riferimento andrà a beneficio di tali imprese senza influire sulle quantità complessive di HCFC che possono essere importate e non avrà pertanto effetti negativi sull'ambiente.