IT    IT  COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
Bruxelles, 27.6.2005 
COM(2005) 277 definitivo 
2002/0254 (COD)   
PARERE DELLA COMMISSIONE 
 
a norma dell'articolo 251, paragrafo 2, t erzo comma, lettera c) del trattato CE, 
sugli emendamenti del Parlamento europe o alla posizione comune del Consiglio 
riguardante la proposta di 
DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO 
 
relativa alla qualità delle acque di balneazione 
RECANTE MODIFICA DELLA PROPOSTA DELLA COMMISSIONE  
in applicazione dell'articolo 250, paragrafo 2 del trattato CE 
 
IT 2   IT 2002/0254 (COD) 
PARERE DELLA COMMISSIONE 
 
a norma dell'articolo 251, paragrafo 2, t erzo comma, lettera c) del trattato CE, 
sugli emendamenti del Parlamento europe o alla posizione comune del Consiglio 
riguardante la proposta di 
DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO 
 
relativa alla qualità delle acque di balneazione 
1. RIEPILOGO DEI FATTI  
PROCEDURA 
La proposta COM(2002) 581 def. è stata tr asmessa al Parlamento europeo e al 
Consiglio secondo la procedura di codecisione  ai sensi dell'articolo 175, paragrafo 1, 
del trattato CE. 
Il Comitato economico e sociale  europeo ha espresso il pr oprio parere il 19 giugno 
2003. 
Il Comitato delle regioni ha espres so il proprio pare re il 9 aprile 2003. 
Il Parlamento europeo ha espresso il proprio parere in prima lettura il 21 ottobre 
2003. 
In seguito al parere del Parlamento eu ropeo e in applicazione  dell'articolo 250, 
paragrafo 2, del trattato CE, il 5 aprile 2004 la Co mmissione ha adottato una 
proposta modificata (COM(2004) 245 def.). 
In seguito al parere del Parlamento eu ropeo e in applicazione  dell'articolo 250, 
paragrafo 2, del trattato CE, il 20 dicem bre 2004 il Consiglio ha adottato una 
posizione comune all'unanimità. Il 4 gennaio  2005 è stata adottata  la comunicazione 
della Commissione sulla posizione comune e il 10 maggio 2005 il Parlamento 
europeo ha adottato la sua posizione in seconda lettura. 
OBIETTIVO DELLA PROPOS TA DELLA COMMISSIONE 
La proposta della Commissione è intesa a sostituire la vige nte direttiva sulle acque di 
balneazione adottata nel 1976. Ta le direttiva, peraltro dimostratasi altamente efficace 
nel promuovere una migliore qualità delle  acque di balneazione, è oggi considerata 
superata, in quanto rispecchia lo stato de lle conoscenze scientifico-tecniche della 
metà degli anni 70. L'attuale proposta della Commissione introduce parametri 
microbiologici obbligatori più restrittivi per le acque di balneazione della Comunità e 
aggiorna il sistema di ge stione e di monitoraggio. 
 
IT 3   IT 2. OSSERVAZIONI DEI SERVIZI DELLA COMMISSIONE  
2.1. Osservazioni generali 
L’11 maggio 2005 il Parlamento europeo ha adottato 26 dei 54 emendamenti 
presentati. Dei 26 emendamenti adottati, la Commissione può accoglierne 10 in toto, 
1 in parte e altri 3 in linea di princi pio. 12 degli emendamenti adottati non sono 
accettabili per la Commissione. 
2.2. Osservazioni specifiche 
2.2.1.  Emendamenti accolti in toto 
Gli emendamenti 9, 17, 19, 21 e 33  sono intesi a migliorare l’informazione dei 
cittadini e possono essere accolti dalla Commissione. L’emendamento 2 modifica il 
testo dell’undicesimo consid erando, inserendo un rife rimento alla direttiva 
sull’accesso del pubblico all’informazione ambientale e alla direttiva sulla 
partecipazione del pubblico nell'elaborazione di pian i e programmi in materia 
ambientale, e può considerarsi un utile chiarimento. Gli emendamenti 13 e 26  
anticipano rispettivamente la data entro cui deve essere predisposto il profilo delle 
acque di balneazione e la data di entrata in vigore della direttiva. La Commissione ritiene che questi emendamenti siano accetta bili e che accelereranno l’attuazione 
della direttiva. L’emendamento 25 consente di inserire nell’adeguamento tecnico 
della direttiva i parametri relativi ai virus e gli indicatori batterici Si tratta di un’aggiunta costruttiva al te sto della direttiva, considerato che la contaminazione 
virale è un problema importante nelle acque di balneazione e che la Commissione sta 
promuovendo la ricerca in materia nell ’ambito del sesto programma quadro. 
L’emendamento 10 è una leggera modifica della formulazione dell’articolo 5. 
2.2.2.  Emendamenti accolti in parte 
L’emendamento 15 riguarda la consultazione e la partecipazione delle parti 
interessate in una serie di misure prev iste dalla direttiva. La Commissione può 
accettare la maggior parte del testo propost o, ma ritiene che agli Stati membri si 
possa solo chiedere di creare le condizioni che consentano alle parti di partecipare al 
processo: gli Stati membri possono non essere in grado di individua re tutte le parti 
interessate e certamente non possono obbligare queste ultime a partecipare.  
2.2.3.  Emendamenti accolti in linea di principio 
Gli emendamenti 16 e 22 riguardano l’introduzione da  parte della Commissione di 
un simbolo (16) o di un sistema di simboli (22) a livello comunitario, destinati ad 
informare i cittadini. La Commissione può accettare di elaborare simboli standard, 
ma i simboli suddetti dovrebbero limitarsi a fornire informazioni sulla classificazione 
della qualità delle acque di balneazione secondo la diret tiva ed eventualmente a dare 
avvertimenti in caso di episodi d'inquinamento di breve durata. 
L’emendamento 55 propone criteri di qualità per la  categoria “qualità sufficiente” 
sensibilmente più rigorosi di quelli conte nuti nella posizione comune. Dal momento 
che i criteri proposti nell'emendamento sono  troppo severi per avere il necessario 
sostegno del Consiglio, per colmare il diva rio tra le due istituzioni un’opzione 
 
IT 4   IT possibile potrebbe essere quella di rendere un po’ più rigorosi i criteri suddetti. La 
Commissione può quindi accogliere in li nea di principio l’emendamento in 
questione, nella misura in cui consenta di raggiungere un accordo tra il Consiglio e il 
Parlamento.  
2.2.4.  Emendamenti respinti 
Gli emendamenti 1, 3 e 14 riguardano disposizioni sull ’istituzione di piani di 
emergenza che non hanno ragione di figurare in una direttiva sulle acque di balneazione. La posizione comune contiene  già opportune disposiz ioni per far fronte 
ad episodi d'inquinamento di breve durata, ma non c’è nessuna necessità di estendere la portata della direttiva fino ad includere  interventi che rientrano più propriamente 
nell'ambito della protezione civile e de lla risposta in caso di calamità. Gli 
emendamenti 6 e 7 intendono anticipare i termini per il raggiungimento della 
conformità ai criteri stabiliti nella direttiva.  Le date stabilite nella posizione comune 
sono allineate sulla data effettiva per il raggiungimento del buono stato ambientale 
nell’ambito della direttiva quadro in materia di acque (2000/60/CE) e questa 
sincronizzazione è stata fatta deliberatamen te per snellire la programmazione e gli 
investimenti. Per questo motivo la Commissi one sostiene le date stabilite nella 
posizione comune e non può accettare gli emendamenti in questione. L’emendamento 4 intende introdurre una nuova defini zione di inquinamento di breve 
durata che risulta ambigua e problematica ai fini dell’attuazi one e del controllo. 
Pertanto la Commissione respi nge l'emendamento. L’emendamento 11 introduce 
elementi di informazione già presenti nell a posizione comune (articolo 12) ed è 
pertanto superfluo. 
L’emendamento 20 chiede che le informazioni da di vulgare siano tradotte in inglese 
e in francese. Le autorità locali possono però decidere me glio di chiunque altro quali 
lingue sia preferibile utiliz zare e la Commissione non ri tiene opportuno imporre un 
regime linguistico come quello proposto. Gli emendamenti 23 e 24 ledono il diritto 
di iniziativa della Commissione e non poss ono quindi essere accolti. L’emendamento 
34 consente di ricorrere a formule matema tiche nei casi in cui i campioni di acqua 
non sono stati conservati o trat tati correttamente. Esso rischi a di incoraggiare cattive 
pratiche e non è accetta bile. L’emendamento 36 intende limitare agli 8 anni 
successivi all’entrata in vigore della diret tiva il periodo durante il quale resta in uso 
la categoria “qualità sufficiente”. In  questo modo la categoria “sufficiente” 
scomparirebbe nel 2013, mentre il term ine fissato per il raggiungimento della 
conformità ai criteri di qualità è il 2015. L’emendament o non è compatibile con il 
resto del testo e non può essere accettato. 
2.3 Proposta modificata 
In conformità all'articolo 250, paragrafo 2, de l trattato CE, la Commissione modifica 
la propria proposta secondo quanto indicato.