RELAZIONE

1.Oggetto della proposta

La presente proposta riguarda una decisione che stabilisce la posizione da adottare a nome dell'Unione nelle riunioni dell'Organizzazione regionale di gestione della pesca per il Pacifico meridionale (SPRFMO) per il periodo 2019-2023 in relazione alla prevista adozione di misure di conservazione e di gestione.

2.Contesto della proposta

2.1.Convenzione per la conservazione e la gestione delle risorse alieutiche d'alto mare nell'Oceano Pacifico meridionale

La convenzione per la conservazione e la gestione delle risorse alieutiche d'alto mare nell'Oceano Pacifico meridionale (di seguito, "la convenzione SPRFMO") intende garantire, con l'istituzione della SPRFMO, la conservazione a lungo termine e l'uso sostenibile delle risorse alieutiche nella zona della convenzione. La convenzione è entrata in vigore il 24 agosto 2012.

L'Unione è parte contraente della SPRFMO, avendo ratificato la convenzione a norma della decisione 2012/130/UE del Consiglio.

2.2.La commissione SPRFMO

La commissione SPRFMO è l'organismo istituito dalla convenzione SPRFMO responsabile della gestione e della conservazione delle risorse alieutiche nella zona della convenzione. Essa adotta misure di conservazione e di gestione per garantire la conservazione a lungo termine e l'uso sostenibile delle risorse di pesca che rientrano nella sua sfera di competenza.

In qualità di membro della commissione SPRFMO, l'Unione ha diritto di partecipazione e diritto di voto. La commissione SPRFMO generalmente delibera all'unanimità. Tuttavia, può adottare decisioni a maggioranza dei tre quarti dei suoi membri, tranne il caso in cui la convenzione SPRFMO preveda espressamente l'unanimità.

2.3.Decisioni della commissione SPRFMO

La commissione SPRFMO ha la facoltà di adottare, per le risorse di pesca che rientrano nella sua sfera di competenza, misure di conservazione e di esecuzione vincolanti per le parti contraenti.

In conformità dell'articolo 17, paragrafo 1, della Convenzione SPRFMO, le misure entrano in vigore 90 giorni dopo la data della loro notifica alle parti contraenti da parte della SPRFMO. Qualora un membro della commissione SPRFMO presenti un'obiezione a una decisione entro 60 giorni dalla data di notifica, la decisione non diventa vincolante per tale membro per quanto attiene all'ambito dell'obiezione. Se viene presentata un'obiezione, entro 30 giorni dal termine del periodo di obiezione viene istituito un comitato di revisione per decidere in merito all'obiezione.

3.Posizione da assumere a nome dell'Unione

La posizione da adottare a nome dell'Unione nelle riunioni annuali delle organizzazioni regionali di gestione della pesca (di seguito, "ORGP") è attualmente definita secondo un approccio a due livelli. Una decisione del Consiglio stabilisce i principi guida e gli orientamenti della posizione dell'Unione su base pluriennale; tale posizione è in seguito adeguata per ogni riunione annuale mediante documenti informali della Commissione che sono discussi dal gruppo di lavoro del Consiglio.

Per la SPRFMO questo approccio è attuato dalla decisione 9784/17 del Consiglio, del 30 maggio 2017, che stabilisce la posizione dell'Unione nell'ambito della SPRFMO per il periodo 2017-2021. La decisione contiene principi generali e orientamenti, ma tiene anche conto, per quanto possibile, delle specificità della SPRFMO. Inoltre, fissa la procedura ordinaria per la definizione della posizione dell'Unione anno per anno, come richiesto dagli Stati membri.

La decisione 9784/17 non dispone che la posizione dell'Unione nell'ambito della SPRFMO sia riesaminata prima della riunione annuale del 2022. Tuttavia, la grande maggioranza delle decisioni del Consiglio che definiscono la posizione dell'Unione nelle varie ORGP di cui l'Unione è parte contraente saranno riesaminate prima delle riunioni annuali di tali ORGP del 2019. Pertanto, per favorire la coerenza tra le posizioni dell'Unione in tutte le ORGP e armonizzare i tempi delle procedure di riesame, è opportuno anticipare la revisione della posizione dell'Unione nell'ambito della SPRFMO per il periodo 2019-2023 sostituendo la decisione 9784/17.

La decisione 9784/17 integra i principi e gli orientamenti della nuova politica comune della pesca (PCP) stabiliti nel regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, tenendo conto anche degli obiettivi indicati nella comunicazione della Commissione sulla dimensione esterna della PCP. Inoltre, ha allineato la posizione dell'Unione al trattato di Lisbona.

La revisione attuale tiene conto, per quanto attiene alle ripercussioni della pesca, della comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni relativa a una Strategia europea per la plastica nell'economia circolare, della comunicazione congiunta dell'Alta rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e della Commissione europea sulla Governance internazionale degli oceani: un'agenda per il futuro dei nostri oceani e delle conclusioni del Consiglio relative a tale comunicazione congiunta.