COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
OOM(94) 348 def. 
Bruxelles, 27.07.1994 
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO E AL PARLAMENTO EUROPEO 
Partecipazione dell'Unione europea 
all'Esposizione internazionale di Budapest del 1996 
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE 
AL CONSIGLIO E AL PARLAMB4TO EUROPEO 
Oggetto : Partecipazione dell'Unione europea all'Esposizione 
internazionale di Budapest del 1996 
Dall'11 maggio al 4 ottobre 1996, l'Ungheria organizza a Budapest 
un'Esposizione internazionale per celebrare il millecentesimo 
anniversario della sua fondazione. 
L'Ungheria sarà quindi il primo paese dell'Europa centrale ed 
orientale ad organizzare una manifestazione mondiale di questo tipo 
dopo il ritorno della democrazia nella regione. 
"Expo 96" è stato registrato dall'Ufficio internazionale delle 
esposizioni (Bureau International des Expositions - B.I.E.) a 
Parigi come esposizione internazionale specializzata, nella stessa 
categoria delle esposizioni alle quali ha partecipato la Comunità 
europea negli ultimi anni: Brisbane, Australia (1988); Genova, 
Italia (1992) e Taejon, Repubblica di Corea (1993). L'esposizione 
di Siviglia, Spagna (1992), non rientra in tale categoria, in 
quanto Esposizione universale. 
L'esposizione di Budapest sarà imperniata sul tema: "Comunicazione 
per un mondo migliore", una delle questioni più significative del 
nostro tempo. 
Il governo ungherese appoggia senza riserve la manifestazione, 
sotto il profilo politico e finanziario. 
1. L'ESPOSIZIONE INTERNAZIONALE DI BUDAPEST 
1.1 Tema dell'Esposizione 
Il tema scelto dagli organizzatori è: "Comunicazione per un 
mondo migliore". In quest'ambito, verrà rivolta particolare 
attenzione al notevole sviluppo e alla sensibile 
diversificazione delle tecnologie di comunicazione, dalla 
stampa e dal telefono all'informatica e ai satelliti, 
attraverso la radio, il cinema e la televisione. Il tema 
dell'esposizione riguarderà tuttavia anche il campo 
dell'editoria e della stampa, nonché il settore linguistico, 
segnatamente la traduzione e l'insegnamento delle lingue. 
Particolare attenzione sarà poi rivolta all'utilizzazione e al 
contenuto dei mezzi di comunicazione, dei quali verranno 
sottolineati gli aspetti umani e culturali a servizio del 
dialogo e della reciproca comprensione tra persone e nazioni. 
1.2 Ubicazione dell'Esposizione 
La sede dell'Esposizione, che occupa una , superficie di 44 
ettari, presenta il duplice vantaggio di trovarsi in città e 
lungo il Danubio (in una zona da ristrutturare, non lontana 
dall'università, alla quale saranno destinate le strutture 
permanenti dell'Esposizione). 
-A -
L'estensione delle vie di comunicazione, compresa la 
costruzione di un nuovo ponte sul fiume, dovrebbe servire ad 
integrare l'Esposizione nella città, offrendo ai visitatori 
due poli di attrazione vicini e complementari. 
1.3 I partecipanti e il pubblico 
All'Esposizione internazionale di Budapest dovrebbero 
partecipare circa 45 paesi. Tra questi, sono particolarmente 
attesi gli Stati membri dell'Unione europea. Sembra tuttavia 
che la cifra sarà largamente superata. 
E' difficile al momento compilare un elenco pressoché completo 
dei paesi che verranno rappresentati a Budapest, ma le 
numerose dimostrazioni di interesse legate alla posizione 
dell'Ungheria nell'ambito delle trasformazioni che nanne 
interessato l'Europa negli ultimi anni, lasciano prevedere la 
presenza dei maggiori protagonisti della scena mondiale. 
Circa dodici multinazionali allestiranno inoltre padiglioni 
sul tema dell'Esposizione. 
Durante i cinque mesi della manifestazione, è previsto un; 
afflusso di 15 milioni di visitatori, con una media 
giornaliera di 100.000 persone e punte massime fino a 150.000. 
2. INI EMESSE DI UNA PARTECIPAZIONE DELL'UNIONE EUROPEA 
ALL'ESPOSIZIONE INTBRNAZIONALE DI BUDAPEST 
2.1 Lavori preliminari svolti dalla Commissione 
Con lettera del primo ministro Jozsef Antall al presidente 
Delors in data 29 giugno 1993, il governo ungherese ha 
invitato la Commissione a partecipare all'Esposizione 
internazionale di Budapest. 
Il presidente Delors ha risposto all'invito dichiarandosi in 
linea di massima favorevole, ma precisando che la decisione 
definitiva potrà essere presa soltanto previo accordo del 
Consiglio e del Parlamento europeo, segnatamente sotto il 
profilo finanziario. 
Il commissario generale ungherese per l'Esposizione di 
Budapest, Sig.ra Barsi-Pataky, ha poi illustrato al gruppo 
"Fiere-esposizioni" del Consiglio, nel corso della riunione 
del 1° dicembre 1993, i principali aspetti della 
manifestazione. Quanto ai possibili spazi da destinare 
all'Unione europea e ai suoi Stati membri, il commissario 
ungherese ha proposto alcune soluzioni alternative. E' stata 
data un'opzione per un gruppo di edifici situato proprio a 
destra del padiglione ungherese, il quale dovrebbe 
rappresentare una delle principali attrazioni 
dell'Esposizione. 
2.2. Il contesto politico e geografico 
Sono essenzialmente le notevoli attese suscitate dall'Unione 
europea nei paesi dell'Europa centrale ed orientale a 
spingerla a partecipare alla manifestazione, nonostante le 
critiche che le vengono talvolta mosse. 
Inoltre, gli accordi europei firmati con tali paesi 
nell'ottica di una futura adesione all'Unione europea, nonché 
gli sforzi compiuti dall'Unione in quest'area geografica e 
soprattutto in Ungheria, inducono l'Unione europea a una 
partecipazione significativa all'Esposizione internazionale di 
Budapest, la cui portata politica non dev'essere sottovalutata 
in questa particolare momento. 
Infine, il 1996, anno in cui si svolgerà l'Esposizione, 
dovrebbe seguire di poco l'ampliamento dell'Unione europea: 
sarebbe opportuno sottolineare questa avvenimento in 
un'Esposizione internazionale di portata mondiale, che si 
svolgerà oltretutto in Europa, in un momento che interesserà 
particolarmente l'Ungheria visto che, con ogni probabilità, 
l'Austria sarà ormai membro dell'Unione. 
In tale contesto occorre segnalare che, tenuto conto delle 
relazioni storiche tra i due paesi, l'Austria, che intende 
compiere uno sforzo particolare nell'ambito dell'Esposizione 
di Budapest, è stata autorizzata a costruire un padiglione 
speciale" (mentre in questo tipo di esposizione sono gli 
organizzatori stessi a costruire edifici che mettono poi a 
disposizione dei paesi e delle organizzazioni internazionali 
partecipanti). 
2.3 II tema dell'Esposizione 
Il tema dell'Esposizione "Comunicazione per un mondo migliore" 
interessa molto da vicino l'Unione europea sotto molteplici 
aspetti. 
Per limitarsi all'essenziale, è opportuno rammentare che le 
tecnologie dell'informazione, le telecomunicazioni e i mezzi 
audiovisivi costituiscono chiaramente settori prioritari per 
l'Unione europea. In particolare, il passaggio dalla 
televisione analogica ai servizi digitali, nonché lo sviluppo 
del formato 16/9 possono essere considerati un esempio 
significativo delle priorità dell'Unione in materia di 
comunicazione. 
D'altro lato, anche lo sviluppo delle reti transeuropee di 
informazione, di trasporto e di energia, integrata nel 
Trattato sull'Unione europea, costituisce uno dei fondamenti 
del Libro bianco su "Crescita, competitività e occupazione". 
Va infine sottolineato che il tema dell'Esposizione riguarda 
anche la politica audiovisiva e culturale dell'Unione. 
2.4 Prosecuzione e potenziamento della politica di cooperazione e 
di coesione attuata nel campo delle Esposizioni internazionali 
e universali 
In questo settore, che occorre distinguere da quello delle 
fiere e dei saloni commerciali, la Comunità europea, su 
iniziativa della Commissione che se ne è assunta l'incarico, 
ha sviluppato una politica volta a garantire, in queste grandi 
manifestazioni mondiali che accolgono milioni di visitatori, 
la coesione e la presenza della Comunità e dei suoi Stati 
membri. 
-3' 
Finora, tale obiettivo è stato conseguita attraversa la 
partecipazione raggruppata di Stati membri e Comunità europea, 
l'organizzazione di un addobba esterno comune a tutti i 
padiglioni, comunitario e nazionali, nonché una regolare 
collaborazione in loco durante lo svolgimento delle 
esposizioni in questione. 
Gli Stati membri, riuniti il 1° dicembre 1993 nell'ambito del 
gruppo "Fiere-esposizioni" del Consiglio durante la 
presentazione dell'Esposizione internazionale di Budapest da 
parte degli organizzatori ungheresi, hanno ribadito il proprio 
appoggio a tale formula per la manifestazione di Budapest. 
Essa poggia, tra l'altro, sull'orientamento adottato dal 
Consiglio nell'aprile 1983 conformemente al quale, nelle 
esposizioni internazionali registrate dall'Ufficio 
internazionale delle Esposizioni, gli Stati membri che 
decidono di partecipare inseriscono, nei limiti del possibile, 
la propria partecipazione in un quadro comunitario. 
La formula è stata applicata, con modifiche che variano a 
seconda dei casi, in occasione della partecipazione della 
Comunità europea e degli Stati membri alle Esposizioni 
internazionali di Knoxville (1982), Neuj-Orleans (1984), 
Tsukuba (1985), Vancouver (1986), Brisbane (1988), Genova 
(1992) e Taejon (1993), nonché in occasione dell'Esposizione 
universale di Siviglia (1992). 
Si è quindi ritenuto necessario mantenere questa impostazione, 
adeguandola in futuro all'evoluzione dell'Unione europea, 
affinché quest'ultima possa continuare a presentarsi in 
maniera concreta e coerente non solo a Budapest, ma anche 
all'Esposizione internazionale di Lisbona del 1998 e 
all'Esposizione universale di Hannover che si svolgerà nel 
2000. 
3. ORIBMTAMBslTI PER LA PARTECIPAZIONE DELL'UNIONE EUROPEA 
3.1 Raggruppamento dei padiglioni dell'Unione europea e degli 
Stati membri 
Come si è detto, su proposta degli organizzatori è stata data 
un'opzione per tre edifici situati a destra del padiglione 
ungherese, con una superficie di 8.700 m2. Questa soluzione ha 
il vantaggio di consentire un'eventuale estensione del gruppo 
comunitario verso un quarto edificio collocato sul 
prolungamento degli altri tre, portando così la superficie 
disponibile a 11.100 m2. Ciò dipende dalle decisioni 
definitive degli Stati membri in merito alla propria 
partecipazione, nonché dagli orientamenti adottati al riguardo 
dai paesi che aderiranno all'Unione nel 1996. 
La soluzione ha inoltre il vantaggio di fornire all'Unione 
europea una collocazione di prima scelta sia sotto il profilo 
politico (a destra del paese organizzatore, il cui padiglione 
è, per tradizione, quello maggiormente in vista, il che 
costituisce quindi un "posto d'onore") che sotto quello della 
comunicazione (uno dei principali punti di comunicazione 
dell'Esposizione per i media). 
Al momento, chiaramente, non si conosce ancora con esattezza 
il numero degli Stati membri dell'Unione che parteciperanno 
all'Esposizione nell'ambito del raggruppamento previsto, 
giacché la maggior partB di essi non ha ancora preso una 
decisione ufficiale. Si può tuttavia prevedere la presenza a 
Budapest di una vasta maggioranza di essi. 
Nei primi mesi del 1994, la Repubblica federale di Germania e 
i Paesi Bassi avevano già confermato ufficialmente la propria 
partecipazione all'Esposizione internazionale di Budapest, 
mentre Belgio, Francia, Grecia, Italia e Regno Unito si 
dimostravano in linea di massima inclini a una risposta 
positiva e gli altri Stati membri sembravano esaminare la 
prospettiva con un atteggiamento piuttosto favorevole (ad 
eccezione del Granducato di Lussemburgo, che aveva già 
comunicato l'intenzione di non partecipare alla 
manifestazione). E' chiaro comunque che si tratta di una 
tendenza contingente poiché, in numerosi casi, problemi di 
bilancio possono incidere in modo determinante sulla decisione 
finale. 
3.2 Orientamenti per il padiglione dell'Unione europea 
Tenuto conto dell'importanza della manifestazione a livello 
europeo e mondiale, si propone che il padiglione dell'Unione 
europea occupi una superficie di 648 m2 (150 dei quali, 
destinati agli uffici del commissariato generale, comprendono 
una sala destinata in particolare alle riunioni di 
coordinamento con gli Stati membri, nonché ad alcune 
manifestazioni specifiche quali conferenze stampa, accoglienza 
di personalità, ecc.). 
Nell'ambito del tema generale dell'Esposizione menzionato in 
precedenza, il padiglione dell'Unione dovrebbe sottolineare 
che la comunicazione sta alla base della costruzione europea 
sia a livella materiale (attraverso un rafforzamento delle 
relazioni di carattere tecnico tra i paesi interessati) che 
sotto il profilo politica (attraverso una migliore conoscenza 
dell'Europa da parte degli europei per quel che riguarda sia 
l'evoluzione dell'Unione europea sia i principali elementi che 
caratterizzano l'Europa e il suo sviluppa). 
Trattandosi di una materia estremamente vasta, si dovrà 
procedere a una selezione rigorosa degli argomenti da 
evidenziare, affinché la presentazione sia significativa e 
spettacolare piuttosto che esaustiva e didattica. In questo 
tipo di manifestazioni, occorre infatti richiamare 
l'attenzione di un ampio pubblico che cerca l'informazione 
attraverso lo svago. La presentazione, beninteso, dovrebbe 
tuttavia essere integrata da un'ampia gamma di pubblicazioni e 
di banche dati. 
3.3 Programma di informazione e di comunicazione 
Per mettere in risalto la partecipazione dell'Unione europea, 
si dovrà elaborare un programma di informazione e di 
comunicazione per demoltiplicare l'investimento compiuto nel 
padiglione stesso, segnatamente attraverso contatti regolari 
con i media. 
-5-
In tale contesto, l'Unione potrebbe riferirsi in larga misura 
alle attività culturali preparate per Expo 96, con particolare 
attenzione all'aspetto audiovisivo, come nel caso del Festival 
cinematografico organizzato in occasione del centesimo 
anniversario del cinema. 
3.4 Fabbisogno di bilancio 
Tenuto conto degli orientamenti indicati e che riguardano 
specificamente il padiglione dell'Unione europea, nonché 
l'organizzazione e l'addobbo esterno del raggruppamento 
comunitarto, è opportuno prevedere lo stanziamento complessivo 
di 1.250.000 ECU, che la Commissione proporrà all'autorità di 
bilancio di iscrivere nei bilanci degli esercizi 1995 (500.000 
ECU) e 1996 (750.000 ECU). 
-é~ 
ESPOSIZIONE INTERNAZIONALE DI BUDAPEST DEL 1996 
Previsione finanziaria 
I• SPESE PER I PREPARATIVI ECU 
Prospezione di mercato volta a selezionare una ditta 
che v&rrà incaricata della concezione dell'Esposizione: 
risarcimento delle ditte non selezionate; onorari da 
corrispondere alla ditta prescelta per la definizione 
del progetto e del cap ito lato d'oneri per la gara 
d'appalto di realizzazione 50.000 
I I • UBICAZI ONE 
Superf i e i e di 648 m2 a 600 USD/m2 33B .500 
III. ADDOBBO ESTERNO COMUNE DEL RAGGRUPPAMENTO COMUNITARIO 
Concezione e realizzazione dell'addobbo esterno 
comune 77 .000 
IV. SISTEMAZIONE INTERNA, ADDOBBO E REAL IZZAZIONE 
DELL'ESPOSIZIONE 
- equipaggiamento elettrico, installazioni sanitarie, 
tramezzatura, aria condizionata 
- e Iement i d'espos i z i one, graf i ca 304.500 
V. GESTIONE (per 5 mesi) 
Personale in loco (vicedirettore del padiglione, 
segreteria, hostess, fattorini esterni ecc.) 
Spese di funzionamento (consumo di elettricità, acqua, 
aria condizionata, telefono, telefax, spese postali, 
manutenzione tecnica, materiale e macchine per 
ufficio, auto di servizio, pulizia, custodia, 
assicurazioni, ecc.) 480.000 
TOTAL . 1 .250.000 
- 3-
Ripartizione dell'Importo di 1.250.000 ECU 
1995 1996 
Spese per i preparativi 50.000 
Ub i caz i one 338.500 
Addobbo esterno - 77.000 
Sistemazione interna 111.500 193.000 
Gest i one , - 480 .000 
TOTALI 500.000 750.000 
-*-
SCHEDA FINANZIARIA 
B3-301 (per parte) 
in Mli di Ecu 
Crediti autorizzati 
1994 
impegni 
i 1 pagamenti 
2 
1 crediti richiesti 1995 
impegni 
3 
0,500 pagamenti 
4 
0,500 variazione in % 1 
impegni 
5=3/1 
-pagamenti 
6=4/2 
" 
1. TITOLO DELL'AZIONE Partecipazione della Commissione all'Esposizione 
Internazionale di Budapest 
2. LINEA INTERESSATA Parte della linea B3-301 
3. BASE LEGALE Decisione Autonoma della Commissione 
4. DESCRIZIONE DELL'AZIONE 
4.1 Obiettivo generale dell'azione 
L'Ungheria organizza a Budapest dall'11 Maggio al 5 Ottobre 1996 una 
esposizione internazionale che segherà il 1.100° anniversario della 
sua fondazione. 
L'esposizione avrà per tema "La comunicazione per un mondo migliore". 
Un ruolo molto importante sarà riservato allo sviluppo e alla 
considerevole diversificazione delle tecnologie della comunicazione, 
dell'arte tipografica e del telefono, all'informatica e ai satelliti, 
passando dalla radio, cinema e televisione. I settori dell'editoria, 
della stampa e delle lingue (traduzione e insegnamento) saranno 
ugualmente coperti. 
Circa 45 paesi parteciperanno all'esposizione. Gli stand dell'Unione 
Europea e degli Stati Membri saranno raggruppati su una superficie di 
circa 11.000 m2 . 
4.2 Periodo coperto dall'azione e modalità previste per il suo 
rinnovamento o prolungamento. 
Puntuale (11 Maggio - 4 Ottobre 1996) 
5. CLASSIFICAZIONE DELLA SPESA/ENTRATA 
5.1 Spese facoltative 
5.2 Crediti dossiciati 
5.3 Tipi di entrate mirate: N/a (Non applicabile) 
-ca_ 
6. TIPO DELLA SPESA/ENTRATA 
Sovvenzione al 100% 
Sovvenzione per co-finanziamento con altre fonti del settore pubblico 
e/o privato. 
Tasso agevolato N/a 
Altro: si tratta di contratti diversi di studio, di locazione, di 
lavori di sistemazione, di prestazioni di servizi, forniture, ecc.... 
In caso di riuscita economica dell'azione, è previsto un rimborso 
parziale o totale dell'apporto finanziario comunitario? N/a 
L'azione proposta implica una modifica del livello delle entrate? Se 
si, di che natura è la modifica e quale tipo di entrata si persegue? 
N/a 
7. INCIDENZA FINANZIARIA 
7.1 Modo di calcolo del costo totale dell'azione per il 1995 (relazione 
tra i singoli costi e il costo totale). 
La stima è stata fatta sulla base dei costi comunicati 
dall'organizzazione ungherese dell'esposizione e delle spese 
precedentemente sostenute in occasione di manifestazioni comparabili, 
in particolar modo per l'esposizione di Genova nel '92. 
Il costo totale (1,250) sarà ripartito sul 1995 (0,500) e sul 1996 
(0,750). 
7.2 Ripartizione per voci del costo dell'azione 
Crediti di impegno in Mli di Ecu 
Ripartizione 
- Preparazione e 
concezione Budget 94 Bozza di budget 
95 
0,050 Variazione in % 
- locazione e 
spazio 
- Sistemazione 
interna ed 
esterna, 
impianti tecnici 
e audiovisivi 
(smontaggio 
incluso -
± 5% del 
contratto) 0,3385 
0,3385 
TOTALE 0,50 
(*) Non si tratta di un padiglione ma di uno stand 
__A©-
7.3 Spese operazionali per studi, riunioni di esperti, ecc., incluse nella 
Parte B N/a 
In Ecu 
Ripartizione 
- Studi 
- Riunioni di 
esperti 
- Conferenze e 
pubblicazioni 
- Informazione e 
pubblicazioni 
TOTALE Bozza di budget 
95 
50.000 
70.000 
N/a 
N/a 
120.000 1996 
-Variazione in % 
-100 
-100 
-100 
7.3.1. Scadenzario da compilare in caso di proposta di nuova azione 
- Ammontare stimato necessario : N/a 
- Periodo di applicazione: N/a 
SCADENZARIO PREVEDIBILE DEI PAGAMENTI IN RAPPORTO AGLI IMPEGNI 
In Ecu 
IMPEGNI 
(parte dell'articolo B3-
301) 
1. Impegni 
assunti prima 
del 1995 da 
liquidare coi 
crediti dei 
pagamenti 
successivi 
2. Crediti da 
impegni 
riportati dal 
1994 
3. Crediti 1995 
4. Crediti 1996 
TOTALE 500.000 
750.000 
1.250.000 PAGAMENTI 
1995 
500.000 
500.000 1996 
725.000 
725.000 1997 
25.000 
25.000 1998 Esercizi 
successivi 
8. DISPOSIZIONI ANTI FRODE PREVISTE (E RISULTATI DELLA LORO APPLICAZIONE) 
-M-
I diversi contratti implicheranno la clausola abituale per gli eventuali 
controlli della Corte dei Conti e del Controllo Finanziario. Qualsiasi pagamento 
sarà subordinato alla produzione di appropriati giustificativi finanziari e 
contabili. 
9. ELEMENTI DI ANALISI COSTO-EFFICACIA 
9.1 Obiettivi specifici e quantificabili, popolazione interessata. 
Il contesto politico e geografico 
L'Unione Europea suscita un considerevole interesse nei paesi 
dell'Europa centrale e orientale, paesi coi quali sono stati 
firmati degli accordi di cooperazione legati alla prospettiva di 
un approfondimento progressivo delle relazioni con l'Unione 
Europea. 
Il tema dell'esposizione. 
Le tecnologie dell'informazione, delle telecomunicazioni e gli 
strumenti audiovisivi costituiscono per l'Unione Europea delle 
priorità. 
9.2 Giustificazione dell'azione 
Il raggruppamento di partecipazione dell'Unione Europea e degli 
Stati membri è conforme alla politica della Commissione, politica 
che mira ad assicurare, in queste grandi manifestazioni mondiali 
in cui i visitatori si contano a milioni, la coesione e la 
visibilità della Comunità e degli Stati Membri. 
9.3 Seguito e valutazione dell'azione. 
Indici di performance selezionati 
I principali indici di performance saranno il conteggio dei 
visitatori dell'esposizione, e dei sondaggi su dei campioni 
aleatori di visitatori per misurare l'indice di gradimento. 
9.4 Coerenza con la programmazione finanziaria 
L'azione è prevista nella programmazione finanziaria della DG per 
gli anni interessati? 
L'azione si appoggia sull'orientamento preso dal Consiglio 
nell'aprile 1983: esso specifica che, nelle esposizioni 
internazionali registrate dall'Ufficio Internazionale delle 
Esposizioni, gli Stati Membri che decidono di parteciparvi 
pongono la loro partecipazione in un quadro comunitario. 
10. SPESE AMMINISTRATIVE (PARTE A DEL BUDGET) 
Le spese per la presenza sul posto dei funzionari; indennità di 
missione, spese di rappresentanza, spese diverse. 
^<L-
ISSN 0254-1505 
COM (94) 348 def. 
DOCUMENTI 
IT li 
N. di catalogo : CB-CO-94-357-IT-C 
ISBN 92-77-71978-8 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-29S5 Lussemburgo 
-A^,