Risoluzione del Comitato delle regioni sul tema "Dichiarazione annuale sulle priorità del comitato delle regioni"



Gazzetta ufficiale n. C 148 del 18/05/2001 pag. 0029 - 0032



Risoluzione del Comitato delle regioni sul tema "Dichiarazione annuale sulle priorità del comitato delle regioni" (2001/C 148/09) IL COMITATO DELLE REGIONI, vista la Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni - Obiettivi strategici 2000/2005 "Un progetto per la nuova Europa" (COM(2000)154 def.); visto il programma di lavoro della Commissione europea per l'anno 2001 (COM(2001) 28 def.); viste le priorità politiche del Comitato delle regioni; vista la risoluzione del Comitato delle regioni sul programma strategico della Commissione europea per i prossimi cinque anni e sul programma di lavoro per il 2000 (CdR 125/2000 fin)(1); vista la risoluzione del Parlamento europeo sul programma strategico della Commissione europea per i prossimi cinque anni (B5-0143, 0144 e 0145/2000); considerato che una maggiore convergenza delle priorità e degli obiettivi di tutti gli organi dell'UE rafforzerà l'impatto delle iniziative e delle azioni delle singole istituzioni; considerato che nella maggior parte degli Stati europei si registra una tendenza crescente verso il decentramento e il rafforzamento dei livelli di governo locali e regionali e che di conseguenza tale sfere di governo sono sempre più interessate dalle politiche europee; considerato che il Comitato delle regioni, in qualità di portavoce degli enti locali e regionali in Europa, desidera pronunciarsi sulle priorità proposte dalla Commissione europea; considerato che il Comitato delle regioni intende rendere note le sue priorità per l'anno a venire, in vista dell'imminente adozione del programma di lavoro 2001/2002; considerato che la partecipazione del Comitato delle regioni, quale rappresentante degli enti locali e regionali nel quadro istituzionale dell'UE, rafforzerà la legittimità democratica e la trasparenza, il Comitato delle regioni giovedì 15 febbraio 2001, nel corso della 37a sessione plenaria. 1. Accoglie favorevolmente il programma di lavoro della Commissione europea per il 2001 ed esprime la propria soddisfazione per gli obiettivi formulati dalla Presidenza svedese e per quelli annunciati dalla prossima Presidenza belga. 2. Si rammarica del fatto che non sia ancora stato possibile alla Commissione europea seguire la sua raccomandazione di pubblicare un programma annuale con obiettivi ben precisati, e ribadisce quindi la necessità di prevedere un numero minore di azioni, incentrate su questioni fondamentali. 3. Sostiene l'impegno che la Commissione europea sta profondendo affinché l'uguaglianza fra i sessi e la non discriminazione diventino parte integrante delle politiche europee, e non semplicemente come diritti scontati, ed i progressi compiuti in tal senso. A. Nuove forme di governo 4. Attende con interesse il prossimo Libro bianco sul sistema di governo europeo della Commissione, nonché il suo obiettivo primario di avvicinare l'Europa ai cittadini al fine di rispondere in maniera più efficace ai loro bisogni e alle loro preoccupazioni. 5. Apprezza, a tale proposito, il nuovo quadro per la politica europea di comunicazione e informazione, corrispondente ad una delle azioni prioritarie avviate dal CdR, e diretto a migliorare i servizi forniti al pubblico ed a promuovere un partenariato con gli enti locali e regionali, quale elemento essenziale di un'Europa sotto il segno del progresso. 6. Spera che le nuove forme di governo consentano alle diverse sfere di governo di cooperare in maniera più efficiente ed efficace, in particolare sulle questioni di maggior rilievo; riafferma la sua posizione secondo cui il coinvolgimento degli enti locali e regionali è essenziale per far avanzare con successo l'integrazione europea. 7. Concorda sul fatto che l'esigenza di un sistema di governo più efficace in Europa sia collegata a quella di una profonda riforma delle istituzioni europee e delle loro modalità di interazione. 8. Sottolinea la necessità di definire meglio la responsabilità politica nell'ambito delle politiche europee in modo che si rafforzi il principio di responsabilità; accoglie favorevolmente in tal senso le decisioni dell'ultima Conferenza intergovernativa. 9. Invoca maggiore trasparenza e apertura nel modus operandi di tutte le istituzioni europee, incluso l'accesso ai documenti e alle informazioni. 10. Dichiara fermamente che il processo generale dovrebbe essere guidato dal principio di sussidiarietà per garantire che il livello in cui si prendono le decisioni sia quanto più possibile vicino al cittadino. 11. Ribadisce pertanto la sua volontà di rafforzare i propri poteri ed il proprio statuto nel processo decisionale europeo nel quadro dell'imminente riforma istituzionale del dopo Nizza e, nel frattempo, di prendere misure concrete per mettere in pratica la procedura di consultazione con il Parlamento europeo su questioni chiave. 12. Sottolinea l'importanza di cercare modi per introdurre una maggior interazione fra il Comitato e la Commissione europea, la quale potrebbe tradursi in un accordo di cooperazione. 13. Ribadisce la sua volontà di essere associato, insieme con le regioni con poteri legislativi, agli incontri con i Consigli informali su questioni di interesse regionale. 14. Accoglie con favore l'invito del Presidente della Commissione europea ad aprire un ampio dibattito pubblico sul futuro dell'Europa, che coinvolga non solo i governi europei ma anche i paesi candidati e tutti i soggetti interessati, comprese le regioni, le istituzioni locali e la società civile, e auspica di essere pienamente coinvolto in tale dibattito. 15. Sostiene le proposte volte a dar vita ad una Convenzione o organo simile (come quello incaricato di redigere il progetto di Carta dei diritti fondamentali) nel processo del dopo Nizza, in quanto si tratta di un metodo di negoziazione per preparare la prossima Conferenza del 2004 più democratico, aperto e pluralista, e chiede vigorosamente di essere associato fin dall'inizio, come istituzione politica, alle future discussioni della Convenzione. 16. Accoglie con favore il maggior ruolo attribuito dal Trattato di Nizza ai partiti politici europei nel promuovere la democrazia esprimendo la volontà dei cittadini e nel colmare il divario fra le istituzioni europee ed i cittadini dell'Europa. 17. Considera prioritarie la semplificazione e la razionalizzazione dei Trattati all'interno di un quadro costituzionale, con lo scopo di renderli chiari e comprensibili per i cittadini. B. Ampliamento 18. Apprezza l'impegno della Commissione europea volto a rafforzare la sua strategia di comunicazione sull'ampliamento e ribadisce le richieste di coordinamento delle attività di cooperazione con il CdR e le istituzioni europee, da attuare a livello locale e regionale. 19. Sollecita la Commissione europea ad attribuire un'importanza centrale all'obiettivo fondamentale, iscritto nei Trattati, del conseguimento della coesione sociale ed economica nei paesi candidati nei quali le disparità esistenti sono considerevoli e potrebbero ampliarsi come diretta conseguenza dello sviluppo economico in atto. 20. Afferma il proprio sostegno al processo di decentramento e regionalizzazione nei paesi candidati e allo sviluppo della cooperazione economica e amministrativa tra le regioni. 21. Esprime le proprie preoccupazioni sull'insufficiente consultazione degli enti locali e regionali che sono fondamentali ai fini dell'applicazione delle politiche europee nei paesi candidati; suggerisce pertanto alla Commissione europea di sviluppare, in stretta consultazione con il CdR, un programma di formazione specifico per preparare l'adesione diretto agli enti locali e regionali. 22. Incoraggia la Commissione europea nella sua intenzione di accelerare il rilancio del processo di Barcellona ed esprime qualche preoccupazione riguardo agli scarsi risultati dell'incontro di Marsiglia tenutosi nel 2000; in questo contesto, il Comitato sottolinea l'importanza di una cooperazione decentrata ed il ruolo degli enti locali e regionali nel Partenariato euromediterraneo in quanto strumento di dialogo, pace e crescita democratica. C. Verso una nuova coesione economica, sociale e territoriale 23. Accoglie con favore l'adozione della Seconda relazione sulla coesione economica e sociale e l'invito della Commissione europea a favore di un ampio dibattito che coinvolga tutti i soggetti interessati ed in particolare gli enti locali e regionali; il CdR ritiene di dover essere citato nel programma di lavoro della DG Politica regionale per il 2001, e vorrebbe partecipare attivamente a questo processo. 24. Ritiene che la nozione di coesione territoriale andrebbe presa in considerazione come componente complementare del principio di coesione economica e sociale diretto a ridurre le disparità, come previsto nei Trattati. 25. Ricorda che l'attuazione del mercato interno deve tener conto dell'obiettivo europeo della coesione economica e sociale, e contribuire al suo conseguimento; sotto tale profilo è fermamente convinto che i servizi di interesse generale assumeranno un ruolo fondamentale, poiché interessano direttamente gli enti locali e regionali. 26. Continua a ricordare l'importanza di una dimensione urbana nelle politiche europee, considerato che l'80 % dei cittadini europei vive in aree urbane, e che le città sono fondamentali per avere regioni competitive e un'Europa competitiva; sottolinea la necessità di sviluppare le aree urbane, rurali e periferiche, in modo equilibrato, coordinato e sostenibile. 27. Rammenta il ruolo primario degli enti locali e regionali per quanto riguarda l'introduzione dell'euro e insiste affinché sia riservata una considerazione speciale ai gruppi di utenti più vulnerabili; si compiace della proposta del Presidente della Commissione europea di chiedere a tal proposito il sostegno del CdR. 28. Sostiene l'impegno della Commissione europea di promuovere un alto livello di occupazione, caratterizzato però dalla qualità, in modo da unire competitività e coesione sociale; in questo contesto, accoglie favorevolmente l'invito di recente espresso dalla Commissione europea per un partenariato strategicamente più avanzato con gli enti locali e regionali e i partenariati locali; ribadisce pertanto l'importanza di campagne d'azione a livello locale e regionale (come ad esempio i Patti territoriali per l'occupazione) per l'occupazione e per l'obiettivo di un apprendimento lungo tutto l'arco della vita. 29. Concorda con l'esigenza di modernizzare e di sviluppare sistemi di sicurezza sociale e pensionistici sostenibili. 30. Esprime l'auspicio di partecipare all'elaborazione del prossimo Libro bianco sulla gioventù, e insiste sul ruolo chiave degli enti locali e regionali nel promuovere l'integrazione sociale e la coesione attraverso l'istruzione e la formazione. 31. Sostiene gli sforzi compiuti della Commissione europea per rendere l'Europa parte integrante della società dell'informazione e basata sulla conoscenza, pur sottolineando il fatto che le nuove tecnologie stanno creando anche nuovi bisogni sociali. 32. Ribadisce l'urgente necessità di elaborare una politica comune in materia di migrazione e di asilo per l'Unione europea che coinvolga tutte le sfere di governo (nazionale, regionale e locale). D. Sviluppo sostenibile 33. Accoglie con favore la strategia generale integrata per lo sviluppo e i progressi reali verso la sostenibilità delle politiche europee dei trasporti, dell'energia, della ricerca, dell'agricoltura e di altre politiche comuni; concorda sull'assoluta necessità di conciliare la crescita economica con la coesione sociale e la tutela ambientale. 34. Esprime soddisfazione riguardo alle proposte a sostegno dell'ambiente avanzate attualmente a tutti i livelli con lo scopo di rendere lo sviluppo economico compatibile con la protezione ambientale; sottolinea tuttavia che è necessario applicare la legislazione ambientale esistente negli Stati membri; l'esperienza ha mostrato che il coinvolgimento concreto da parte degli enti locali e regionali è stato estremamente importante nel realizzare le linee d'azione generali. 35. Sostiene la proposta della Commissione europea che prevede una più ampia consultazione pubblica nel quadro dell'elaborazione di determinati piani e programmi relativi all'ambiente e di un accesso più agevole all'informazione ambientale da parte dei singoli cittadini, creando un quadro che, in una prospettiva di lungo periodo, non comprometta le capacità delle generazioni future di soddisfare i propri bisogni; sostiene anche la richiesta di un'attività di pesca integralmente sostenibile. 36. Promuove la richiesta di un'agricoltura più sostenibile di cui formino parte integrante lo sviluppo rurale, metodi di produzione ecocompatibili, una migliore qualità e gli interessi e la salute dei consumatori; tale agricoltura sostenibile svolgerebbe un ruolo fondamentale per la coesione economica, sociale e territoriale. 37. Auspica che il prossimo Libro bianco sui futuri orientamenti della politica comune dei trasporti contribuisca allo sviluppo di sistemi di trasporto efficienti, tenendo conto delle specificità dei vari territori, e economicamente sostenibili che privilegino la sicurezza e l'ambiente. 38. Adotterà il suo programma di lavoro annuale sulla base della presente risoluzione. 39. Incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione europea, al Consiglio dell'Unione europea, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale e alla Banca centrale europea. Bruxelles, 15 febbraio 2001. Il Presidente del Comitato delle regioni Jos Chabert (1) GU C 226 dell'8.8.2000, pag. 46.