Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo in applicazione dell'articolo 251, paragrafo 2, secondo comma del trattato CE relativa alla Posizione comune del Consiglio sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica le direttive 89/48/CEE e 92/51/CEE relative al Sistema generale di riconoscimento delle qualifiche professionali e le direttive 77/452/CEE, 77/453/CEE, 78/686/CEE, 78/687/CEE, 78/1026/CEE, 78/1027/CEE, 80/154/CEE, 80/155/CEE, 85/384/CEE, 85/432/CEE, 85/433/CEE e 93/16/CEE concernenti le professioni di infermiere responsabile dell'assistenza generale, dentista, veterinario, ostetrica, architetto, farmacista e medico /* SEC/2000/0491 def. - COD 97/0345 */





COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO in applicazione dell'articolo 251, paragrafo 2, secondo comma del trattato CE relativa alla Posizione comune del Consiglio sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica le direttive 89/48/CEE e 92/51/CEE relative al Sistema generale di riconoscimento delle qualifiche professionali e le direttive 77/452/CEE, 77/453/CEE, 78/686/CEE, 78/687/CEE, 78/1026/CEE, 78/1027/CEE, 80/154/CEE, 80/155/CEE, 85/384/CEE, 85/432/CEE, 85/433/CEE e 93/16/CEE concernenti le professioni di infermiere responsabile dell'assistenza generale, dentista, veterinario, ostetrica, architetto, farmacista e medico COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO in applicazione dell'articolo 251, paragrafo 2, secondo comma del trattato CE relativa alla Posizione comune del Consiglio sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica le direttive 89/48/CEE e 92/51/CEE relative al Sistema generale di riconoscimento delle qualifiche professionali e le direttive 77/452/CEE, 77/453/CEE, 78/686/CEE, 78/687/CEE, 78/1026/CEE, 78/1027/CEE, 80/154/CEE, 80/155/CEE, 85/384/CEE, 85/432/CEE, 85/433/CEE e 93/16/CEE concernenti le professioni di infermiere responsabile dell'assistenza generale, dentista, veterinario, ostetrica, architetto, farmacista e medico 1. Iter del documento Con lettera del 3 dicembre 1997, la Commissione ha trasmesso al Consiglio una proposta di direttiva che modifica le direttive 89/48/CEE e 92/51/CEE relative al Sistema generale di riconoscimento delle qualifiche professionali e le direttive 77/452/CEE, 77/453/CEE, 78/686/CEE, 78/687/CEE, 78/1026/CEE, 78/1027/CEE, 80/154/CEE, 80/155/CEE, 85/384/CEE, 85/432/CEE, 85/433/CEE e 93/16/CEE concernenti le professioni di infermiere responsabile dell'assistenza generale, dentista, veterinario, ostetrica, architetto, farmacista e medico (COM(1997) 638 - 1997/0345/COD) [1]. [1] GU C 28 del 26.1.1998, pag. 1. Il Parlamento europeo, in prima lettura, ha emesso il suo parere in data 2 luglio 1998 [2]. [2] GU C 226 del 20.7.1998, pag. 26. Il Comitato economico e sociale ha emesso il suo parere in data 27 maggio 1998 [3]. [3] GU C 235 del 27.7.1998, pag. 53. Il Consiglio ha adottato una posizione comune il 20 marzo 2000. 2. Oggetto della proposta della Commissione Gli obiettivi della direttiva sono: - attuare le raccomandazioni dell'équipe SLIM « riconoscimento dei diplomi » facilitando l'aggiornamento degli elenchi di diplomi, certificati e altri titoli che possono formare l'oggetto di un riconoscimento automatico. - introdurre in tale occasione altre modifiche, spesso tecniche, intese a migliorare la certezza giuridica o a facilitare l'interpretazione delle direttive in questione e a migliorarne il funzionamento. 3. Osservazioni sulla posizione comune 3.1. Considerazioni generali Il Consiglio, deliberando all'unanimità, ha approvato la proposta della Commissione integrando diverse modifiche intese a rafforzare la libera circolazione delle persone. Dopo aver ripreso l'esame della situazione degli infermieri specializzati che aveva avviato in occasione dell'esame delle direttive transitorie relative al riconoscimento reciproco delle qualifiche professionali, il Consiglio ha deciso di non introdurre disposizioni particolari nella presente proposta di direttiva presentata dalla Commissione. 3.2. Sorte degli emendamenti del Parlamento europeo adottati in prima lettura Il Consiglio non ha accolto alcun emendamento adottato dal Parlamento europeo in prima lettura. La Commissione non aveva modificato la sua proposta iniziale. 3.3. Modifiche introdotte nel corso del dibattito al Consiglio 3.3.1. Sistema generale di riconoscimento delle qualifiche professionali Il Consiglio ha introdotto un certo numero di precisazioni ai fini di una maggiore chiarezza, di un miglioramento della certezza giuridica e di una maggiore efficacia delle direttive 89/48/CEE e 92/51/CEE. Il Consiglio ha precisato diversi elementi della definizione della formazione regolamentata. Esso ha previsto, fra l'altro, che il ciclo di studi contemplato da tale definizione deve avere una durata minima di tre anni ed ha esteso alle direttive 89/48/CEE e 92/51/CEE delle disposizioni che figurano in altre direttive sul riconoscimento reciproco delle qualifiche professionali al fine di facilitare la prova di capacità finanziaria qualora questa sia richiesta per l'accesso ad una professione regolamentata. Esso ha inoltre rafforzato l'obbligo per le autorità competenti di tener conto delle conoscenze acquisite dal migrante nel corso della sua esperienza professionale. Il migrante potrà in tal modo dimostrare che le conoscenze acquisite nel corso della sua esperienza professionale sono tali da coprire, in tutto o in parte, delle differenze sostanziali tra il diploma e il titolo che ha ottenuto. Infine, il Consiglio ha previsto di accelerare l'attuazione delle modifiche agli allegati C e D della direttiva 92/51/CEE. 3.3.2. Direttive settoriali di riconoscimento reciproco dei diplomi Il Consiglio ha migliorato la protezione della situazione di coloro che hanno conseguito un diploma all'esterno dell'Unione europea. Esso ha infatti previsto l'obbligo di esaminare tale diploma entro un termine di tre mesi. Inoltre, esso ha accelerato la procedura di riconoscimento di tutti i diplomi eliminando l'obbligo di motivare le decisioni quando queste sono favorevoli al richiedente. Nel caso delle specializzazioni mediche o odontoiatriche che non possono formare l'oggetto di un riconoscimento automatico ma solo di un riconoscimento individuale, il Consiglio ha imposto alle autorità competenti l'obbligo di tener conto non solamente della formazione specializzata acquisita, nonché delle direttive che lo prevedono già, ma anche della formazione continua eventualmente acquisita dal richiedente. Infine, nella linea proposta dalla Commissione per regolarizzare la situazione di taluni dentisti e farmacisti, esso ha previsto una disposizione che consente di regolarizzare la situazione di taluni medici specialisti e quella degli infermieri psichiatrici, purché il loro livello di formazione risponda alle esigenze della direttiva settoriale in questione. 3.4. Posizione della Commissione sulle modifiche introdotte al Consiglio La Commissione ha accolto le modifiche apportate dal Consiglio. 4. Conclusioni La Commissione ritiene che la posizione comune integri in modo adeguato la proposta di direttiva presentata dalla Commissione.