ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(64)516
Vol.1964/0114

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMUNITA' ECONOMICA .EUROPEA:>/bY/£ffeC\/r/
u
COMMISSIONEOrig .;F
Direzione Generale dei Trasporti
VERBALE
della riunione del 3"novembre 1964 concernente laconsul­
tazione degli Stati membri richiesta dal governo france­
se,aisensi dell' articolo 2,§3della decisione del
Consiglio del 21marzo 1962 ,inrelazione adunprogetto
didecreto reale "belga relativo alla disciplina del con­
trollo governativo sui contratti particolari delle ferrovie
Lariunione èpresieduta dal signor REINARZ ?Direttore presso la
Direzione Generale dei Trasporti .
Ilsignor MINOLETTI ,Direttore Generale ,apre laseduta alle ore 10,30
augurando ilbenvenuto airappresentanti deigoverni .Egli espone brevemente
lecircostanze che hanno portato alla convocazione della riunione emette
l'accento sull' importanza che laCommissione attribuisce alla presente consul
tazione .Egli attira inoltre l'attenzione dei rappresentanti governativi su
alcuni problemi d'interpretazione dell' articolo 2,§3,della decisione del
Consiglio del 21marzo 1962 ,perquanto riguarda itermini darispettare per
laconsultazione degli Stati membri .
IlPresidente fainprimo luogo osservare che lemisure previste dal
governo belga ,echesono oggetto della presente consultazione ,hanno lo
scopo diregolarizzare unasituazione difatto esistente giàdatempo all ^in­
terno della Comunità .LaCommissione ,nell 'emettere isuoi pareri del 6
marzo edel 16ottobre 1964 ,hatenuto conto diquesta situazione enonha
ritenuto che lemisure indiscussione siano incontrasto con ilTrattato di
Roma econgliobbiettivi della politica comune deitrasporti ,riservandosi
pero' diriesaminare lemisure stesse allorquando verrà attuata tale politica
comune .Egli osserva inoltre che icontratti particolari non pubblicati sono
ammessi dalla C.I.M. ,rielaborata nelfebbraio 1961 eratificata oincorso
diratificazione daparte ditutti gli Stati membri .Egli prega quindi la
delegazione francese diesporre' imotivi chehanno condotto ilsuogoverno
aformulare delle riserve sulprogetto didecreto belga edarichiedere la
consultazione degli Stati membri .

-2-
Ladelegazio nefrancese ritiene ineffetti che l'introduzione dei
contratti particolari non pubblicati tocchi unpunto essenziale della politica
comune deitrasporti ,attualmente incorso didiscussione .
Ilgoverno francese riconosce che lemisure previste dalBelgio deri­
vano dauna situazione difatto ,riscontrabile d'altronde negli altri paesi
membri ,enon contesta lalegittimità dell' azione condotta dalBelgio .
Ilgoverno francese riconosce altresì' che ,nella situazione attuale ,
potrebbe esser considerato indispensabile adottare delle misure tariffarie
non pubblicate per consentire alle ferrovie diaffrontare laconcorrenza ,
lostesso governo spera pero' che tali misure abbiano uncarattere transito­
rio eche sigiunga ,sulpiano comunitario ,adunanozione ditrasparenza del
mercato .
Lapreoccupazione delgoverno francese è,indefinitiva ,quella di
sapere seilprogetto didecreto indiscussione sia considerato dal governo
belga come unamisura necessaria maavente uncarattere provvisorio ,oppure
come unimpegno inmateria dipolitica comune dei trasporti daparte dello
stesso governo .
Ladelegazione belga ritiene necessario precisare ,inviapreliminare ,
laportata del decreto indiscussione .Non èinrealtà questo decreto che
autorizza icontratti particolari delle ferrovie .Tali contratti sono stati
giàautorizzati dalla legge del 3luglio 1963 laquale venne sottoposta nel
marzo 1964 ,informa diprogetto ,all'esame preventivo della Commissione e
degli altri Stati membri ,nel quadro della procedura diconsultazione isti­
tuita dalConsiglio il21ma,rzo 1962 .Nessun governo formulo' ,allora ,delle
riserve suquesto progetto dilegge .Lenorme previste dal decreto reale non
costituiscono altro chedelle semplici misure d'esecuzione ,giàpreannunciate
d'altronde dalla legge .
Ciò' premesso ,ladelegazione belga chiarisce inquale contesto occor­
resituare lemisure indiscussione .Tali misure possono essere prese in
considerazione esclusivamente nel quadro della situazione dimercato quale
sipresenta attualmente .Siconstata innanzitutto chenella maggior parte
dei paesi membri esistono attualmente ,sianel traffico internazionale che
9••§•••

-3-
neltraffico interno ,deicontratti particolari per itrasporti ferroviari ,.
E'ugualmente noto che inBelgio lastrada elanavigazione interna non sono
finora soggette ,almeno inmodo coerente ,aivincoli inmateria tariffaria
aiquali devono invece sottostare leferrovie .Lemisure preconizzate costi­
tuiscono dunque essenzialmente un'azione d'allineamento inevitabile .Tale
azione nonporta alcun pregiudizio néalla politica comune deitrasporti né
all'attitudine delgoverno belga neiriguardi diquesta politica comune .
Atempo debito ilgoverno "belga onorerà scrupolosamente isuoi impegni
inmateria dipolitica comune ,lostesso governo non èpero' ingrado di
prevedere ,perora ,quale sarà questa politica .Nelcaso specifico deicontrat­
tiparticolari sarà l'esperienza adindicare algoverno belga laposizione
daadottare ,cherimane pertanto aperta aqualsiasi modificazione ,finché non
verrà raggiunta una soluzione comunitaria ..
Ledelegazioni italiana edolandese prendono atto delle dichiarazioni
del governo belga enon ritengono che lemisure preconizzate daquesto governo
possano costituire unimpedimento alla realizzazione della politica comune dei
trasporti .
Ladelegazione lussemburghese ,non haalcuna osservazione daformulare
inmerito alle dichiarazioni della delegazione belga econdivide leconclusio­
nienunciate dalle delegazioni italiana edolandese .
Ladelegazione francese ,purrammaricandosi del fatto che tali misure -
siano state adottate opreviste ,riconosce lafondatezza dei chiarimenti forni­
tidalgoverno belga esidichiara soddisfatta .
Ladelegazione tedesca esprime lasuacomprensione diprincipio per la
situazione difatto che hamotivato iprovvedimenti indiscussione .Esprime
tuttavia alcune riserve inmerito all'interpretazione data all'articolo 9>§3
della C.I.M. ealle ripercussioni che iprovvedimenti stessi potrebbero avere
nella Repubblica Federale ,soprattutto acausa della loro applicazione nel
traffico interno belga .
•♦</ •••

-4-
Ilsign orMINULd'JTI ritiene poter constatare che laquestione sollevata
dalgoverno francese nella suarichiesta diconsultazione del 16ottobre 1964
abbia trovato lasuarisposta *Sitrattava infatti diconoscere seildecreto
reale belga all'esame avrebbe potuto avere un'incidenza suinegoziati relativi
alla politica comune daitrasporti .Dai chiarimenti forniti dalla delegazione
belga larisposta risulta essere negativa .Sipuò' quindi concludere chenulla
impedisce laprosecuzione ,intutta libertà ,deinegoziati sulla politica comu­
nedeitrasporti eche ,sulla base diquesta constatazione ,lapresente con­
sultazione può' essere chiusa .
Altermine della consultazione ilsignor GOSS Eespone brevemente le
difficoltà d'ordine amministrativo derivanti dall' applicazione della procedura
d'urgenza prevista dall' articolo 2,§4della decisione delConsiglio dèi 21
marzo 1962 .Purriconoscendo ildiritto formale deigoverni diricorrere atale
procedura ,egli siaugura chenon visifaccia troppo spesso ricorso .
Ledelegazioni accettano d'informare lerispettive istanze nazionali
responsabili del vote espresso dalla Commissione .
Ilsign orGOSSE espone inseguito alcuni problemi giuridici sollevati
dall' articolo 2,§3della citata decisione delConsiglio inmerito alla
consultazione degli Sta ,timembri edinparticolare alle scadenze non precisate
nella decisione stessa -Propone chelaCommissione ,d'accordo con igoverni ,
intraprenda l'esame ditale questione alfina dievitare che laprocedura di
consultazione divenga ,inalcuni casi ,irrealizzabile .
Dopo uno scambio divedute viene deciso che laCommissione ,sulla base
delle esperienze giàacquisite ,preciserà inundocumento idifferenti aspetti
della questione edesaminerà quale adeguata soluzione possa esser data alle
difficoltà riscontrate .
L'elenco deipartecipanti alla riunione figura inallegato alpresente
verbale .

–r-Allegato
SLB2TC0DEIPARTECIPANTI
allariunionedel3novembre1964organizzata
inapplicazionedell'articolo2,§3della
decisionedelConsigliodel21marzo1962.
Présidente :Sig.RSINARZ
Belgio: Sigg.POPPE
DEKIIIPE
SCEOETERS
ALVTN
VAMŒRPERRSN
Francia: Sigg.DE1T0UEIX
GIROUD
HERR3URGER
Italia: Sigg.TURI
CAMPEKNT'
Lussemburgo :Sigg.CLEMANG
KAMPHAUS
Paesi-Bassi :Sigg.ZWANENBURG
GLAZENBURG
RepubblicaFederaleSig.REBHAU
diGermania:
DirezioneGeneraleSigg.KINOLETTI
deiTrasporti CEE:REINARZ
GOSSE
CAMPANARI
BEURGHS
,ôrvizio"iuriO.ico -i^.SYNA2D