Relazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento Europeo sulle attività di assunzione ed erogazione di prestiti della Comunità nel 2001 /* COM/2002/0685 def. */





Relazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento Europeo sulle attività di assunzione ed erogazione di prestiti della Comunità nel 2001 INDICE INTRODUZIONE 1. LE ATTIVITÀ DI ASSUNZIONE DI PRESTITI NEL 2001 1.1. Le emissioni comunitarie 1.2. Evoluzione dell'assunzione di prestiti 2. L'ATTIVITÀ DI EROGAZIONE DI PRESTITI NEI PAESI TERZI 2.1. Quadro generale 2.2. Assistenza macrofinanziaria della Comunità 2.3. Le attività di erogazione di prestiti della BEI nel 2001 nell'Europa centrale e orientale, nei paesi del Mediterraneo, in Asia e nell'America Latina, nella Repubblica sudafricana, nell'ERIM, in Bosnia-Erzegovina nel quadro della decisione 97/256/CE del Consiglio, modificata dalle decisioni 98/348/CE e 98/729/CE del Consiglio, della decisione 99/786/CE del Consiglio, della decisione 2000/24/CE del Consiglio, il cui campo d'applicazione è stato esteso dalla decisione 2001/778/CE del Consiglio alla Repubblica federale di Iugoslavia 2.3.1. Obiettivi e priorità della BEI 2.3.2. Erogazione di prestiti 2.3.3. Ripartizione del rischio 2.3.4. Cooperazione con altre istituzioni 2.4. Paesi firmatari della convenzione di Lomé 2.4.1. Attività di erogazione dei prestiti 3. INCIDENZA SUL BILANCIO DELLE ATTIVITÀ DI EROGAZIONE DI PRESTITI 3.1. Garanzie di bilancio 3.2. Abbuoni di interesse 3.3. Capitali di rischio 4. ALLEGATO STATISTICO INTRODUZIONE 1. Le decisioni del Consiglio che istituiscono gli strumenti di prestito comunitario prevedono che la Commissione informi ogni anno il Consiglio ed il Parlamento europeo in merito all'utilizzazione di tali strumenti. Tuttavia, per effetto della moratoria sulla costruzione di centrali nucleari nell'UE, dell'esaurimento degli stanziamenti assegnati dal Consiglio al Nuovo strumento comunitario (NSC) e della cessazione dei prestiti CECA in vista della scadenza del trattato nel 2002, la Commissione ritiene che non vi sia più luogo di informare il Consiglio ed il Parlamento sull'attività comunitaria di prestito per quanto riguarda gli strumenti operanti all'interno dell'UE. Solo gli elementi che consentono di seguire il rimborso dei prestiti concessi continueranno a figurare nella presente relazione, nel capitolo dedicato alla situazione dei prestiti assunti. 2. Per quanto riguarda i prestiti erogati all'esterno della Comunità, la Commissione è tenuta, sulla base di decisioni del 1997 e 2000 [1], ad informare annualmente il Consiglio e il Parlamento europeo in merito alla situazione dei prestiti della BEI garantiti dal bilancio comunitario nell'Europa centrale ed orientale, nei paesi mediterranei, in America latina, in Asia e in Sudafrica. Nel 1998, gli stessi obblighi sono stati estesi ai prestiti della BEI a favore dell'ex Repubblica iugoslava di Macedonia (decisone 98/348/CE), della Bosnia-Erzegovina (decisione 98/729/CE), nel 2000 ai prestiti a favore della Croazia (decisione 2000/688/CE) e nel 2001 ai prestiti a favore delle regioni baltiche della Russia (decisione 2001/777/CE) e dei prestiti a favore della Repubblica federale di Iugoslavia (decisione 2001/778/CE). [1] Decisione 97/256/CE per il primo mandato globale e 2000/24/CE per il secondo mandato. Per soddisfare tale obbligo, la presente relazione descrive le operazioni per area geografica. Per fornire una panoramica delle attività di prestito, essa riassume brevemente l'assistenza macrofinanziaria della Comunità ai paesi dell'Europa centrale ed orientale, nonché gli abbuoni di interessi e le garanzie connessi con i prestiti comunitari. 1. LE ATTIVITÀ DI ASSUNZIONE DI PRESTITI NEL 2001 1.1. Le emissioni comunitarie Per finanziare le attività di erogazione di prestiti decisi dal Consiglio, la Commissione è abilitata ad emettere prestiti sul mercato dei capitali. Tuttavia, per effetto dell'esaurimento dei massimali NSC, della moratoria decisa per le attività Euratom all'interno dell'UE e della vicinanza della scadenza del trattato CECA nel 2002, nel 2001 non sono stati mobilitati finanziamenti a titolo di tali strumenti. Lo scorso anno sono stati emessi prestiti unicamente per finanziare l'assistenza macrofinanziaria ai paesi dei Balcani occidentali e del Tagikistan, i prestiti ai paesi dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP), le iniziative intraprese a titolo dei protocolli mediterranei (MEDA), nonché l'attività della BEI all'interno e all'esterno dell'Unione, nelle suddette aree geografiche. 1.2. Evoluzione dell'assunzione di prestiti Nonostante quanto precedentemente esposto, i prestiti emessi dalle istituzioni europee nel 2001 sono aumentati dell'11,3%, raggiungendo così i 32,5 miliardi di euro, rispetto ai 29,2 miliardi dell'anno precedente (cfr. tabella 4-1 dell'allegato). Tenuto conto dei rimborsi, degli annullamenti e delle variazioni di cambio, l'importo netto dei prestiti assunti al 31 dicembre 2001 è di 179,1 miliardi, con un aumento del 9,5% rispetto al 2000 (cfr. tabella 4-2 dell'allegato). A seguito dell'introduzione della moneta unica il 1° gennaio 1999, le emissioni in euro sono ulteriormente aumentate nel 2001 (67,3% del totale delle emissioni), mentre le emissioni nelle altre monete comunitarie sono passate dal 39% al 21,7%. Il totale di queste emissioni è quindi rapidamente cresciuto, a scapito delle monete extracomunitarie, che sono passate dal 18 all'11% del totale. Le emissioni in dollari statunitensi sono crollate del 36,2%. Il calo dei tassi di interesse e le incertezze economiche e finanziarie hanno indotto i prestatori ad orientarsi verso i prestiti a tasso variabile. Tuttavia, questi sono passati dall'82% nel 2000 all'80% nel 2001. Per quanto riguarda la situazione specifica del NSC, risulta ormai rimborsata la quasi totalità dei prestiti; la corrispondete situazione dei prestiti assunti è specificata, per moneta, nella tabella 4-4 dell'allegato statistico. 2. L'ATTIVITÀ DI EROGAZIONE DI PRESTITI NEI PAESI TERZI 2.1. Quadro generale L'assistenza finanziaria ai paesi terzi che hanno concluso accordi di cooperazione con la Comunità riveste forme diverse secondo le zone geografiche e gli obiettivi perseguiti. Si tratta in generale di prestiti bilaterali (assistenza macrofinanziaria o assistenza alla bilancia dei pagamenti), quando l'Unione contribuisce a ristabilire gli equilibri macroeconomici di un paese. In altri casi, si può trattare di prestiti ordinari per il finanziamento diretto di singoli progetti o di prestiti globali alle istituzioni bancarie, incaricate di assegnarli a progetti locali di minore entità. Nel primo caso, la Commissione gestisce le operazioni di finanziamento applicando le decisioni del Consiglio. Nel secondo caso, è in generale la BEI che gestisce i prestiti alle sue condizioni abituali, che sono spesso garantiti dal bilancio della Comunità. Le zone geografiche in cui la Comunità interviene con queste iniziative figurano nella tabella 2-1. Tabella 2-1 Finanziamenti all'esterno della Comunità nel 2001 - Tabella sinottica (in milioni di euro) >SPAZIO PER TABELLA> 2.2. Assistenza macrofinanziaria della Comunità L'assistenza macrofinanziaria sotto forma di prestiti è, per sua stessa natura, eccezionale e rientra negli sforzi della comunità internazionale volti a dare, in collegamento con le istituzioni di Bretton Woods, un sostegno alla bilancia dei pagamenti di determinati paesi che incontrano difficoltà transitorie. L'azione della Comunità si concentra sulle regioni geograficamente più vicine, ossia l'Europa centrale e orientale, i Balcani occidentali, i NSI d'Europa, dell'Asia centrale e del Caucaso e i paesi del sud del Mediterraneo. Gli esborsi nell'ambito di tale assistenza sono legati alla realizzazione da parte del paese beneficiario di obiettivi relativi alla stabilizzazione macroeconomica e alle riforme strutturali. In queste circostanze, il numero di operazioni realizzate ogni anno è limitato e risulta difficile effettuare confronti validi sull'evoluzione da un anno all'altro degli aiuti accordati. Tuttavia, nella misura in cui i paesi candidati all'adesione realizzano progressi considerevoli in materia di adeguamento macroeconomico, l'assistenza macrofinanziaria risulta essere meno necessaria. Tuttavia, la regione dei Balcani beneficia attualmente di un'assistenza macrofinanziaria comunitaria non trascurabile che comporta anche un considerevole contributo a fondo perduto. Tabella 2-2 Esborso di prestiti a titolo dell'assistenza macrofinanziaria ai paesi terzi - Periodo 1996-2001 (in milioni di euro) >RIFERIMENTO A UN GRAFICO> Nel 2001 il Consiglio ha deciso un'operazione di assistenza macrofinanziaria nella forma di prestiti per un importo complessivo di 225 milioni di euro a favore della Repubblica federale di Iugoslavia, accompagnati da un contributo a fondo perduto di 120 milioni di euro. L'assistenza macrofinanziaria nella forma di contributi a fondo perduto a favore della ex Repubblica iugoslava di Macedonia è stata aumentata di 18 milioni di euro ed è stata concessa un'assistenza macrofinanziaria a favore del Kosovo per un importo massimo di 30 milioni di euro nella forma di sostegno di bilancio. Per quanto riguarda gli esborsi, l'assistenza macrofinanziaria versata nel 2001 in forma di prestiti ammonta a 305 milioni di euro. Essa è ripartita come segue per i paesi balcanici: 225 milioni di euro per la Repubblica federale di Iugoslavia, 10 milioni di euro per l'ERIM e 10 milioni di euro per la Bosnia-Erzegovina. Per quanto concerne i nuovi Stati indipendenti, sono stati versati 60 milioni di euro per il Tagikistan. 2.3. Le attività di erogazione di prestiti della BEI nel 2001 nell'Europa centrale e orientale, nei paesi del Mediterraneo, in Asia e nell'America Latina, nella Repubblica sudafricana, nell'ERIM, in Bosnia-Erzegovina nel quadro della decisione 97/256/CE del Consiglio, modificata dalle decisioni 98/348/CE e 98/729/CE del Consiglio, della decisione 99/786/CE del Consiglio, della decisione 2000/24/CE del Consiglio, il cui campo d'applicazione è stato esteso dalla decisione 2001/778/CE del Consiglio alla Repubblica federale di Iugoslavia La sezione 2.3 costituisce la relazione per il 2001 da presentare al Parlamento europeo e al Consiglio ai sensi dell'articolo 2 della decisione del Consiglio 2000/24/CE. 2.3.1. Obiettivi e priorità della BEI Nell'Europea centrale ed orientale la Banca assiste i paesi che hanno chiesto di aderire all'UE aiutandoli ad instaurare un quadro economico che consenta l'adesione (essa assiste Cipro, Malta e Turchia). [2] La Banca fornisce inoltre assistenza all'Albania, alla Croazia, all'ex Repubblica iugoslava e alla Bosnia-Erzegovina. [2] Oltre alle attività che esercita nel quadro delle decisioni del Consiglio, la Banca ha rinnovato la sua linea di credito di preadesione nel cui ambito presta a carico delle sue risorse proprie senza garanzia di bilancio, per aiutare i paesi che hanno presentato domanda di adesione all'UE. La BEI dà la priorità al miglioramento, alla modernizzazione e allo sviluppo dei settori delle comunicazioni e dell'energia, attribuendo particolare importanza alle Reti transeuropee (RTE) sulla base dei corridoi stradali e ferroviari definiti dalla conferenza paneuropea dei ministri dei trasporti come prioritari per lo sviluppo a medio termine. I problemi ambientali attinenti ai progetti della BEI sono anch'essi considerati prioritari nel quadro del graduale adeguamento della legislazione dei paesi interessati a quella dell'UE. La BEI sostiene anche, direttamente o attraverso prestiti globali, le PMI ed altre iniziative industriali, specie quando vi sono associati partner dell'UE. Nella regione mediterranea la Banca esercita le sue attività di prestito essenzialmente nel quadro della partnership euromediterranea per contribuire allo sviluppo economico dei paesi interessati. I prestiti della BEI sostengono singoli progetti d'investimento e, attraverso i prestiti globali, progetti di più modeste dimensioni e PMI, rafforzando al tempo stesso il settore finanziario nei diversi paesi. La Banca interviene con i prestiti anche nel quadro del programma TERRA (Turkey Earthquake Reconstruction and Rehabilitation Action). Nel quadro della partnership euromediterranea, i prestiti concessi dalla BEI a carico delle sue risorse proprie sono completati da abbuoni d'interesse (per i prestiti nel settore ambientale) e capitale di rischio provenienti dal bilancio dell'UE e gestiti dalla Banca. Oltre all'erogazione di prestiti nel quadro delle decisioni e a richiesta del Consiglio, la Banca ha avviato un programma di prestiti a carico delle sue risorse proprie senza garanzia di bilancio, nel quadro del meccanismo di partnership mediterranea. In Asia e in America latina la Banca finanza progetti di comune interesse per i paesi interessati e per l'UE: cofinanziamento con promotori dell'UE, trasferimento di tecnologia, cooperazione nel settore dell'energia e della protezione dell'ambiente. La natura del comune interesse dei progetti finanziati è specificata nella tabella 2-11. Nella Repubblica del Sudafrica l'obiettivo della Banca è di contribuire alla realizzazione del programma di ricostruzione e di sviluppo del paese. Il compendio delle attività della BEI nel 1997 figura in appresso: Tabella 2-3 Prestiti erogati a carico delle sue risorse proprie in paesi terzi (esclusi i prestiti nel quadro del meccanismo di preadesione) >SPAZIO PER TABELLA> 2.3.2. Erogazione di prestiti Nel 2001 la Banca ha sottoscritto 21 contratti di prestito di dieci paesi dell'Europa centrale e orientale sulla base di decisioni del Consiglio per un importo complessivo di 693 milioni di euro. I prestiti sono stati distribuiti nella regione in modo alquanto uniforme; circa il 40% è stato destinato alla Croazia e alla Bulgaria. * La Banca continua a sostenere lo sviluppo economico dei paesi in questione, soprattutto finanziando le infrastrutture strategiche. Il 76% (527 milioni di euro) del volume totale dei finanziamenti (693 milioni di euro) è stato destinato al settore delle comunicazioni, in particolare per la costruzione del tronco di un'autostrada in Lituania lungo i corridoi di trasporto paneuropeo, la costruzione di un ponte stradale sul Danubio in Slovacchia, la modernizzazione delle reti stradali e ferroviarie in Bosnia-Erzegovina, Bulgaria, Croazia, Ungheria, Repubblica slovacca e Repubblica federale di Iugoslavia, la modernizzazione dell'infrastruttura portuale in Albania e nella Repubblica federale di Iugoslavia, nonché l'ampliamento e la modernizzazione della rete fissa di telecomunicazione in Slovenia. * Nel settore dell'energia, un prestito di 30 milioni di euro (4% del finanziamento totale) è stato concesso per la modernizzazione delle reti di trasmissione e distribuzione dell'energia in Albania. * Infine, prestiti globali per un importo totale di 136 milioni di euro (20% del finanziamento totale) sono stati concessi a PMI in Bulgaria, Croazia, Romania e nella Repubblica federale di Iugoslavia. Tabella 2-4 Ripartizione per paese e per settore dei prestiti della BEI nei paesi dell'Europa centrale ed orientale nel 2001 >SPAZIO PER TABELLA> *Gli importi rimanenti di 100 milioni di euro e 150 milioni di euro destinati rispettivamente alla Bosnia-Erzegovina e all'ERIM sono stati utilizzati nel 2001. In futuro i prestiti destinati a questi paesi saranno finanziati nel quadro del mandato globale relativo ai Balcani e ai paesi candidati. Nella regione mediterranea la Banca ha sottoscritto nel 2001 quindici prestiti in sei paesi e un prestito per finanziamenti nell'intera regione. Circa il 26% dell'importo totale dei prestiti è stato destinato a progetti in Turchia, il 52% ad Algeria, Marocco e Tunisia. * Il 41% del complesso dei finanziamenti (580 milioni di euro) è andato al settore gestione delle acque e varie. Tra i progetti finanziati figura la gestione delle acque in Algeria, Marocco, Tunisia e Turchia nonché il ripristino degli impianti di irrigazione in Marocco. * Nel settore dell'energia 355 milioni di euro, pari al 25% del totale dei finanziamenti, sono stati destinati alla modernizzazione delle reti di trasmissione e distribuzione dell'energia in Egitto, Marocco e Siria. * Nel settore delle comunicazioni sono stati finanziati progetti di strada in Marocco e Tunisia, che hanno rappresentato il 9% dei finanziamenti complessivi nella regione (130 milioni di euro). * La ristrutturazione e ricostruzione degli impianti industriali danneggiati dal terremoto in Turchia hanno rappresentato il 6% del finanziamento totale (75 milioni di euro) nel settore industria e servizi. * I prestiti globali in Egitto, Tunisia, Turchia e per la regione del Mediterraneo hanno rappresentato il 19% del finanziamento globale (261 milioni di euro). Tabella 2-5 Ripartizione per paese e settore dei prestiti della BEI nei paesi del Mediterraneo nel 2001 >SPAZIO PER TABELLA> *Nel quadro di TERRA per la ristrutturazione delle industrie nelle regioni terremotate. La Banca ha sottoscritto 11 prestiti in sette paesi dell'Asia e dell'America latina per un importo totale di 542 milioni di euro. * I prestiti a favore del settore industria e servizi in Argentina, Brasile, Filippine e Messico hanno assorbito il 46% del totale dei finanziamenti (246 milioni di euro). * Nel settore energia, i progetti relativi a gasdotti e centrali elettriche in Argentina e Brasile hanno assorbito il 29% del finanziamento totale (158 milioni di euro). * I progetti nel settore comunicazioni, che includono le telecomunicazioni in Panama e costruzioni stradali in Cina rappresentano il 20% dei finanziamenti nella regione (110 milioni di euro). * Il rimanente 5% dei prestiti in questa regione è stato destinato ad un prestito globale in Indonesia. Tabella 2-6 Ripartizione per paese e per settore dei prestiti della BEI nei paesi dell'Asia e dell'America latina nel 2001 >SPAZIO PER TABELLA> Nel 2001, la Banca ha sottoscritto tre contratti di prestito nella Repubblica del Sudafrica per un importo globale di 150 milioni di euro. Questo importo si suddivide in 50 milioni di euro (33%) per un progetto nel settore delle telecomunicazioni e 100 milioni di euro (67%) per prestiti globali a favore di progetti di infrastrutture. 2.3.3. Ripartizione del rischio [3] [3] La decisione 2000/24/CE del Consiglio invita la BEI a "perseguire l'obiettivo di assicurare con garanzie non statali il rischio commerciale per un ammontare pari al 30% dei prestiti concessi ai sensi della presente decisione, per quanto possibile nel quadro dei singoli mandati regionali. Tale percentuale deve essere estesa, ove possibile, nella misura in cui il mercato lo consenta." La decisone del Consiglio assicura una garanzia globale della Comunità per il 65% dell'importo totale dei prestiti concessi. In conformità agli accordi sulla ripartizione dei rischi, i prestiti della BEI con garanzie non statali sono coperti dalla garanzia comunitaria solo per quanto riguarda il rischio politico, mentre i prestiti con garanzie statali sono coperti dalla garanzia comunitaria per quanto riguarda tutti i rischi. La Banca farebbe ricorso alla garanzia comunitaria per singoli prestiti, qualora nel quadro della relativa garanzia - per una garanzia non statale per motivi politici o per una garanzia statale per qualsiasi motivo - la Banca non dovesse essere rimborsata. La garanzia della Comunità coprirebbe in tal caso l'intero importo non rimborsato. Nel 2001, la Banca ha continuato a lavorare ai fini della ripartizione del rischio; tuttavia, l'obiettivo è stato elevato al 30% rispetto al 25% del primo mandato. 1° mandato: (emendamenti riguardanti la Bosnia-Erzegovina e l'ERIM) Gli unici prestiti assegnati nel quadro del 1° mandato nel 2001 sono stati gli importi rimanenti per la Bosnia-Erzegovina e l'ERIM. Dato che il mandato per la Bosnia-Erzegovina non prevedeva la ripartizione del rischio e che il prestito firmato a favore dell'ERIM non implicava una ripartizione del rischio, i valori raggiunti nel quadro del primo mandato sono rimasti invariati. Per quanto riguarda la quota dei prestiti rispetto al loro importo massimo, essa ha raggiunto l'81% per l'Asia e l'America latina, il 26% per i PECO e il 3% per i paesi mediterranei. 2° mandato e estensioni: (Decisioni del Consiglio che copre il periodo 1.02.2000 - 31.01.2007) L'importo cumulato dei progetti con ripartizione del rischio dall'inizio dell'attività di prestito nel quadro delle decisioni del Consiglio relative al periodo iniziato l'1.02.2000 era di 1 188 milioni di euro, pari al 6% dell'importo massimo e al 24% dei prestiti finora concessi. * Nell'Europa centrale ed orientale e nei Balcani la ripartizione dei rischi relativa ai prestiti BEI ha raggiungo un importo complessivo di 371 milioni di euro, pari al 4% del massimale di prestito previsto per tali paesi ed al 19% dei prestiti finora concessi in questa regione. * Nell'area del Mediterraneo, nel 2001 non è stato sottoscritto alcun prestito nel quadro dell'accordo di ripartizione del rischio; i prestiti con ripartizione del rischio rappresentano ora solamente l'1% degli importi sottoscritti. Si osservi tuttavia che, in conformità con le procedure di programmazione specifiche della partnership Euromediterraneo, la maggior parte dei progetti è stata firmata con i governi o con organismi pubblici. Pertanto non deve sorprendere che la percentuale di ripartizione del rischio per i paesi mediterranei sia relativamente bassa. * In Asia ed in America latina la ripartizione dei rischi relativa ai prestiti BEI ha raggiunto un importo complessivo di 787 milioni di euro, pari al 32% del massimale di prestito previsto ovvero all'84% dei prestiti finora concessi per tale paesi. * Nessun prestito con ripartizione del rischio è stato sottoscritto nella Repubblica del Sudafrica. La ripartizione del rischio al 31.12.2001 figura in appresso, separatamente per ogni mandato (i componenti della ripartizione del rischio sono rimasti invariati dalla fine del 2000 per il 1° mandato). Tabella 2-7 Ripartizione del rischio al 31.12.2001 - Primo mandato (in milioni di euro) >SPAZIO PER TABELLA> Tabella 2-8 Ripartizione del rischio al 31.12.2001 - Secondo mandato (in milioni di euro) >SPAZIO PER TABELLA> Le tabelle regionali alla fine della sezione 2.3 (Tabelle da 2-13 a 2-17) recensiscono i prestiti con ripartizione del rischio. 2.3.4. Cooperazione con altre istituzioni Nei paesi candidati all'adesione all'UE le attività della Banca s'inseriscono nel quadro del programma predisposto dall'UE per assistere tali paesi a prepararsi all'adesione, in particolare finanziando investimenti destinati ad integrare le loro infrastrutture con quelle dell'Unione e sostenendo le PMI. Per quanto possibile i progetti sono cofinanziati con altre istituzioni. L'attività della Banca s'inserisce dunque in un'azione concertata in stretta collaborazione con la Commissione e, ove opportuno, con le istituzioni finanziarie internazionali attive nei paesi in questione. La Banca opera in stretta collaborazione con il programma PHARE/ISPA, con il quale ha sviluppato relazioni proficue, molto apprezzate dai paesi beneficiari. Oltre a sostenere l'azione di PHARE durante la fase di preinvestimento, badando a che i progetti beneficino degli studi e dell'assistenza tecnica necessari, la Banca collabora con PHARE anche cofinanziando progetti di infrastrutture. I contributi del programma PHARE/ISPA e delle istituzioni finanziarie internazionali ai progetti finanziati dalla BEI nel 2001 sono sintetizzati nella successiva tabella. Ulteriori progetti sono stati cofinanziati nel quadro del meccanismo di preadesione della Banca, che non rientra nell'ambito di riferimento della presente relazione. Per l'Europa sudorientale, la Banca ha istituito una Task force speciale Balcani per recensire i progetti di infrastrutture che potrebbero essere finanziati in via prioritaria, in cooperazione con altre istituzioni finanziarie internazionali, nel quadro del patto di stabilità per la regione. Tabella 2-9 Cofinanziamento in Europa centrale ed orientale nel 2001 (in milioni di euro) >SPAZIO PER TABELLA> Le attività della Banca nella regione del Mediterraneo sono condotte nel quadro della politica dell'UE e rientrano in una strategia concertata che è applicata in stretta collaborazione con la Commissione e, ove opportuno con altre istituzioni finanziarie internazionali, in particolare tramite operazioni di cofinanziamento. I contributi di queste istituzioni ai progetti finanziati dalla BEI sono riportati nella seguente tabella. Tabella 2-10 Cofinanziamenti nel 2001 nei paesi mediterranei (in milioni di euro) >SPAZIO PER TABELLA> In Asia ed in America latina, la Banca continua a finanziare progetti di comune interesse sia per il paese interessato che per l'UE. L'interesse comune dei prestiti firmati nel 2001 è specificato nella seguente tabella. Tabella 2-11 Interesse comune dei progetti in Asia e in America latina >SPAZIO PER TABELLA> La Banca coopera ogni qualvolta sia possibile con altre istituzioni finanziarie internazionali in Asia ed in America latina. La seguente tabella riporta i particolari del cofinanziamento. Tabella 2-12 Cofinanziamenti nel 2001 in Asia ed in America latina (in milioni di euro) >SPAZIO PER TABELLA> Nella Repubblica sudafricana sono state realizzate diverse cooperazioni con istituzioni finanziarie internazionali e si mantengono contatti regolari con gli istituti per il finanziamento degli investimenti dell'UE, come la DEG che ha recentemente aperto un ufficio a Johannesburg, Proparco e CDC Capital Partners. Nel 2001 è stato compiuto un considerevole sforzo collaborando con la Commissione europea per la costituzione di un fondo di capitale di rischio di 50 milioni di euro destinato a sostenere il "black economic empowerment" nel Sudafrica nonché il trasferimento di know-how e la creazione di nuovi posti di lavoro. Tabella 2-13 Prestiti sottoscritti nel 2001 in Europa centrale e orientale (in milioni di euro) >SPAZIO PER TABELLA> Tabella 2-14 Prestiti firmati nel 2001 nei Balcani (in milioni di euro) >SPAZIO PER TABELLA> Tabella 2-15 Prestiti firmati nel 2001 nei paesi del Mediterraneo (in milioni di euro) >SPAZIO PER TABELLA> Tabella 2-16 Presti firmati nel 2001 in Asia e America latina (in milioni di euro) >SPAZIO PER TABELLA> Tabella 2-17 Prestiti firmati nel 2001 nella Repubblica sudafricana (in milioni di euro) >SPAZIO PER TABELLA> 2.4. Paesi firmatari della convenzione di Lomé 2.4.1. Attività di erogazione dei prestiti I prestiti della BEI nei paesi ACP/PTOM hanno raggiunto un importo totale di 520 milioni di euro, di cui 188 milioni di euro ricorrendo alle risorse proprie della Banca e 332 milioni di euro a capitale di rischio. La ripartizione regionale e settoriale di questi prestiti figura in appresso: Tabella 2-18 Ripartizione per regione e settore dei prestiti della BEI nei paesi ACP/PTOM nel 2001 (in milioni di euro) >SPAZIO PER TABELLA> * Di cui 100 milioni a fondo perduto 3. INCIDENZA SUL BILANCIO DELLE ATTIVITÀ DI EROGAZIONE DI PRESTITI L'attività di erogazione di prestiti incide sul bilancio generale della Comunità nella misura in cui tali prestiti comportano garanzie della Comunità, abbuono di interessi o condizioni particolari comparabili a quelle delle operazioni con capitali di rischio. 3.1. Garanzie di bilancio Il 22 dicembre 1999 il Consiglio ha deciso di prolungare per altri sette anni la garanzia globale della Comunità a favore dell'attività di prestito della BEI nei paesi terzi (decisone 2000/24/CE del Consiglio). Nel 2000 questa decisione è stata modificata due volte (2000/688/CE e 2000/788/CE). Il 6 novembre 2001 il Consiglio ha deciso di estendere questo sistema ai prestiti della BEI in Iugoslavia inserendo questo paese nel gruppo dei paesi dell'Europa centrale ed orientale (decisione 2001/778/CE del Consiglio). I nuovi massimali per le singole regioni sono: >SPAZIO PER TABELLA> Il massimale complessivo della garanzia è pertanto di 19 460 milioni di euro e il bilancio della Commissione copre il 65% di tale importo (il 70% nel precedente mandato). La nuova decisone invita la BEI a cercare altre fonti di garanzie (commerciali) presso i suoi intermediari finanziari e fissa come obiettivo il 30% del massimale (il 25% nel mandato precedente). Questo programma di garanzia scadrà il 31 gennaio 2007, ma potrebbe essere prorogato di sei mesi se non viene sfruttato il massimale. Nel corso del secondo anno del nuovo mandato la BEI ha firmato accordi di prestito per un totale di 2 486 milioni di euro, portando l'importo complessivo nel nuovo mandato a 5 027 milioni di euro, pari al 25,8% del massimale, con un rischio ripartito che ha già raggiunto il 39,7% dei prestiti sottoscritti. Il 6 novembre 2001 il Consiglio ha deciso di concedere una garanzia comunitaria del 100% alla Banca europea per gli investimenti per coprire le perdite derivate da azioni di prestito per progetti nel settore ambientale nel Mar Baltico della Russia per un importo totale di 100 milioni di euro (decisione 2001/777/CE del Consiglio). La situazione dettagliata delle garanzie figura nella relazione semestrale della Commissione sulle garanzie coperte dal bilancio generale. 3.2. Abbuoni di interesse Nel quadro di diversi programmi comunitari sia all'interno che all'esterno dell'Unione sono stati concessi abbuoni d'interessi. A richiesta del Consiglio, la Commissione ha presentato una relazione generale di valutazione su questo tema (cfr. COM(2000) 524 del 6.09.2000). Questi programmi sono per lo più scaduti e non hanno più alcuna incidenza sulle spese di bilancio. Nella tabella in appresso figurano i programmi ancora in vigore nonché l'importo degli abbuoni versati negli anni in questione. Tabella 3-1 Abbuoni di interessi versati a titolo dei diversi meccanismi comunitari dal 1995 al 2001 (in milioni di ecu/euro) >SPAZIO PER TABELLA> 3.3. Capitali di rischio Nel quadro degli accordi con i paesi del Mediterraneo e della Convenzione di Lomé, la BEI ha concesso alcuni prestiti agevolati, con condizioni particolari per quanto riguarda la durata o il consolidamento del debito, che li rende assimilabili a investimenti in capitale. Le operazioni realizzate nei paesi del Mediterraneo sono finanziate dal bilancio generale e quelle realizzate nei paesi ACP dal bilancio del FES. I dettagli delle operazioni figurano nella tabella 2-18. 4. ALLEGATO STATISTICO Tabella 4-1 Evoluzione annuale dei prestiti assunti ed erogati nella Comunità (in milioni di euro) >SPAZIO PER TABELLA> Tabella 4-2 Prestiti assunti dalla Comunità ed attualmente in corso. Importo in essere netto dei prestiti assunti alla fine di ciascun periodo (1) (in milioni di euro) >SPAZIO PER TABELLA> Tabella 4-3 Prestiti comunitari emessi nel 2001 per moneta di prestito (in milioni di euro) >SPAZIO PER TABELLA> Tabella 4-4 Prestiti NSC per moneta: debito in essere al 31.12.2001 >SPAZIO PER TABELLA>