N. C 100/6 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 21. 4. 89 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che modifica il regolamento (CEE) n. 1612/68 
relativo alla libera circolazione dei lavoratori all'interno della Comunità 
COM(88) 815 def. — SYN 185 
(Presentata dalla Commissione Vii gennaio 1989) 
(89/C 100/06) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 49, 
vista la proposta della Commissione, 
in cooperazione con il Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che, a norma dell'articolo 8 A del trattato, 
la Comunità deve adottare provvedimenti intesi a realiz­
zare progressivamente — nel periodo sino al 31 dicem­
bre 1992 — il mercato interno, il quale comporta uno 
spazio senza frontiere interne, nel quale sia assicurata, in 
particolare, la libera circolazione delle persone, secondo 
le disposizioni del trattato stesso; 
considerando che occorre evitare il deteriorarsi della si­
tuazione dei lavoratori degli Stati membri che si spostano 
a scopo di lavoro e dei loro familiari, dato che le disposi­
zioni attualmente in vigore non rispondono più integral­
mente alle esigenze di una società in pieno mutamento; 
considerando che è indispensabile adattare al nuovo con­
testo socioeconomico le disposizioni del regolamento 
(CEE) n. 1612/68 del Consiglio ('), modificato dal rego­
lamento (CEE) n. 312/76 del Consiglio (2) e consolidare 
i risultati giurisprudenziali della Corte di giustizia delle 
Comunità europee incorporando nella legislazione co­
munitaria i principi da questa enunciati; 
considerando che, nella prospettiva del completamento 
del mercato interno e per rendere quanto più completo 
possibile l'esercizio effettivo del diritto fondamentale 
della libera circolazione, è necessario eliminare gli osta­
coli ancora esistenti sul piano dei diritti individuali dei lavoratori alla mobilità, in particolare quelli derivanti, da 
un lato, dal fatto che la condizione di territorialità limita 
l'applicazione della parità di trattamento e, dall'altro, 
dalle restrizioni del diritto al raggruppamento delle fami­
glie imposte dalle disposizioni attualmente in vigore; 
considerando che, nella risoluzione del 16 luglio 1985 (3) 
sugli orientamenti per una politica comunitaria delle mi­
grazioni, il Consiglio riconosce che, per quanto riguarda 
la normativa comunitaria in materia di libera circola­
zione dei lavoratori, va dato carattere prioritario al mi­
glioramento dell'applicazione della stessa esaminando se 
essa debba essere modificata o integrata; 
considerando che è opportuno rafforzare il controllo, 
degli Stati membri, dell'applicazione effettiva del princi­
pio della parità di trattamento, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
Il regolamento (CEE) n. 1612/68 è modificato come se­
gue: 
1) All'articolo 5 è aggiunto il seguente comma: 
«Egli fruisce anche degli aiuti alla mobilità e all'as­
sunzione previsti per i lavoratori nazionali che si tra­
sferiscono all'interno del paese o verso altri Stati 
membri o non membri per esercitarvi un'attività 
subordinata.» 
2) All'articolo 7, paragrafo 3, i termini «dell'insegna­
mento delle scuole professionali e dei centri di ri­
adattamento o di rieducazione» sono sostituiti dai 
termini seguenti: 
«della formazione, del riadattamento e della riedu­
cazione professionali». 
(') GU n. L 257 del 19. 10. 1968, pag. 2. 
O GU n. L 39 del 14. 2. 1976, pag. 2. (3) GU n. C 186 del 26. 7. 1985, pag. 3. 
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3) All'articolo 7 è aggiunto il seguente paragrafo : 
«5. Lo Stato membro in cui le disposizioni legisla­
tive, regolamentari ed amministrative attribuiscono 
effetti giuridici o subordinano la concessione di van­
taggi sociali o fiscali a determinati fatti o eventi tiene 
conto, in misura adeguata, di tali fatti o eventi veri­
ficatisi in un altro Stato membro, come se fossero 
accaduti sul territorio nazionale.» 
4) All'articolo 8, primo comma, dopo «esercizio di una 
funzione di diritto pubblico» sono inseriti i termini 
seguenti: 
«se si tratti di attività connesse con l'esercizio della 
pubblica autorità.» 
5) All'articolo 9, paragrafo 1, sono aggiunti i termini 
seguenti : 
«, i mezzi di finanziamento e i sussidi». 
6) È inserito l'articolo 9 bis : 
«Articolo 9 bis 
Le disposizioni del presente titolo II si applicano ad 
ogni cittadino di uno Stato membro, inviato dal suo 
datore di lavoro, esercitante un'attività sul territorio 
di uno Stato membro, ad effettuare le sue presta­
zioni contrattuali in un altro Stato membro o fuori 
del territorio della Comunità.» 
7) Il testo dell'articolo 10 è sostituito dal testo se­
guente: 
«Articolo 10 
Hanno diritto di stabilirsi con il lavoratore cittadino 
di uno Stato membro, occupato nel territorio di uno 
Stato membro, anche se non hanno la cittadinanza 
di uno Stato membro: 
a) il coniuge e i loro discendenti; 
b) gli ascendenti del lavoratore o del coniuge, 
e) ogni altro membro della famiglia che sia a carico 
del lavoratore o del coniuge o che conviva con il 
lavoratore o il coniuge nel paese di provenienza.» 
8) Il testo dell'articolo 11 è sostituito dal testo se­
guente : 
«Articolo 11 
I membri della famiglia, ai sensi dell'articolo 10, di 
un lavoratore che eserciti sul territorio di uno Stato 
membro un'attività subordinata o non subordinata, 
non aventi la cittadinanza di uno Stato membro, 
hanno il diritto di accedere ad ogni attività su tutto 
il territorio del medesimo Stato e di esercitarla in 
conformità delle disposizioni legislative, regolamen­
tari ed amministrative che ivi disciplinano l'occupa­
zione dei lavoratori aventi la cittadinanza di tale 
Stato. Non pregiudica tale diritto il decesso del lavoratore 
da cui i membri della famiglia dipendono, né lo scio­
glimento del matrimonio.» 
9) Il testo dell'articolo 12 è sostituito dal testo se­
guente : 
«Articolo 12 
I membri della famiglia di un lavoratore, ai sensi 
dell'articolo 10, che risiedono sul territorio dello 
Stato membro nel quale il lavoratore è o è stato oc­
cupato, godono dei medesimi vantaggi sociali dei 
cittadini di tale Stato; essi sono inoltre ammessi a 
frequentare i corsi d'istruzione generale, di appren­
distato e di formazione professionale, universitaria o 
non universitaria, alle medesime condizioni previste 
per i cittadini dello Stato stesso. 
Gli Stati membri incoraggiano le iniziative intese a 
consentire a queste persone di frequentare i suddetti 
corsi nelle migliori condizioni e adottano le inizia­
tive necessarie per semplificare le formalità, cosic­
ché le spese per la pratica ad essi relativa corrispon­
dano a quelle sostenute dai cittadini di tale Stato.» 
10) È inserito l'articolo 12 bis: 
«Articolo 12 bis 
Le disposizioni del titolo III si applicano anche ai 
membri della famiglia del lavoratore trovantisi nella 
situazione contemplata dall'articolo 9 bis.» 
11) Il testo dell'articolo 43 è sostituito dal testo se­
guente: 
«Articolo 43 
1. Gli Stati membri adottano i provvedimenti ne­
cessari per garantire efficacemente l'applicazione, da 
parte di ogni persona fisica o giuridica, del principio 
della parità di trattamento nei settori formanti og­
getto del presente regolamento e per reprimere ogni 
violazione di tale principio. 
2. Gli Stati membri trasmettono alla Commis­
sione, per informazione, il testo degli accordi, con­
venzioni o intese fra loro conclusi nel settore delle 
forze lavorative, nel periodo tra la data della loro 
sottoscrizione e quella della loro entrata in vigore.» 
12) All'articolo 47, il riferimento agli articoli 5 e 9 bis e 
inserito tra i riferimenti agli articoli 3 e 10. 
Articolo 2 
Il presente regolamento entra in vigore il. . . 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti in suoi ele­
menti e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati 
membri.