A4-0106/98

Raccomandazione del Parlamento europeo al Consiglio su una strategia post-SFOR in Bosnia-Erzegovina

Il Parlamento europeo,

- vista la proposta di raccomandazione al Consiglio presentata dalla on. Lalumière, a nome del gruppo ARE, su una strategia post-SFOR in Bosnia ed Erzegovina (B4-1103/97),

- visto l'articolo J.7, secondo comma, del trattato UE,

- visto l'articolo 46, paragrafo 3, del suo regolamento,

- viste le conclusioni della Conferenza sulla sorveglianza dell'applicazione dell'accordo di Dayton, svoltasi il 9 e 10 dicembre 1997 a Bonn,

- visto il comunicato finale della riunione dei ministri della Difesa NATO svoltasi il 2 dicembre 1997 e quello della riunione dei ministri degli Affari esteri NATO svoltasi il 16 dicembre 1997,

- viste le nuove disposizioni del trattato di Amsterdam per quanto concerne la politica di sicurezza dell'Unione (articolo J.7, ex articolo J.4),

- vista la relazione della commissione per gli affari esteri, la sicurezza e la politica di difesa (A4-0106/98),

A. considerando che in occasione della Conferenza di Bonn del 9 e 10 dicembre 1997 si è concluso che per la Bosnia ed Erzegovina non vi è alternativa all'accordo di pace e all'instaurazione di una pace duratura in tutta la regione,

B. osservando che sono stati compiuti progressi considerevoli per quanto attiene al ripristino della pace e della stabilità in Bosnia ed Erzegovina ma che sono ancora necessari enormi sforzi per raggiungere l'obiettivo ultimo di una pace duratura e che è indispensabile compiere ulteriori passi per creare strutture di governo e amministrative funzionanti, promuovere la democratizzazione, garantire un'adeguata protezione dei diritti dell'uomo, una polizia che funzioni in maniera efficiente e trasparente e lo stato di diritto e per porre in atto una corretta gestione dell'economia - che includa la lotta contro la corruzione e l'evasione fiscale - nonché per portare a termine con successo il rimpatrio di profughi e sfollati,

C. convinto del fatto che il proseguimento dell'assistenza da parte dell'Unione e della collettività internazionale debba rimanere subordinato al rispetto dell'accordo di pace e degli obblighi che ne derivano,

D. riconoscendo che la presenza dell'IFOR, e successivamente della SFOR, è stata il più importante contributo individuale alla sicurezza subregionale dopo la firma dell'accordo di pace e che continuerà a esserlo a breve e a medio termine se gli aspetti civili dell'accordo di Dayton continueranno a essere attuati così lentamente,

E. sostenendo che, a livello civile, l'applicazione dell'accordo è stata seriamente compromessa dalla «mancanza di sicurezza pubblica», dovuta alla marcata separazione dei ruoli tra la parte militare e quella civile in occasione delle operazioni di pace in Bosnia,

F. desiderando migliorare la coerenza, la qualità, l'impatto e la visibilità dell'impegno dell'Unione in Bosnia ed Erzegovina,

G. accogliendo con favore il consenso che si sta delineando sulla necessità della presenza di una forza militare di pace dopo il mese di giugno 1998, come indicato dai piani NATO relativi all'esame di opzioni per una forza multinazionale che succeda alla SFOR dopo il giugno 1998,

H. considerando che le disposizioni del nuovo trattato di Amsterdam rendono possibile un'azione comune nel settore della sicurezza in Europa per la Bosnia ed Erzegovina mediante l'applicazione dell'articolo J.7, paragrafo 2, relativo alle missioni Petersberg e dell'articolo J.13 relativo alla norma dell'astensione costruttiva,

1. raccomanda al Consiglio di

a) decidere, nello spirito delle disposizioni del nuovo trattato di Amsterdam, che fa riferimento alle missioni di mantenimento e di ripristino della pace nella gestione delle crisi, in merito a un'azione comune in vista di una partecipazione attiva dell'Unione a una forza multinazionale che assuma il mandato della SFOR dopo il giugno 1998,

b) prendere questa decisione e chiedre all'UEO di coordinare gli sforzi militari degli Stati membri dell'Unione nel quadro di un'operazione post-SFOR guidata dalla NATO,

c) prendere una decisione in tal senso nella prospettiva di rendere più coerente e visibile l'impegno europeo a favore della pace e della ricostruzione in Bosnia ed Erzegovina sulla base dell'accordo di Dayton,

d) tenere conto del fatto che qualsiasi forza sostitutiva della SFOR dovrebbe fornire un sostegno appropriato all'applicazione dell'accordo a livello civile, restando nel contempo immediatamente disponibile e sufficientemente efficace per rispondere prontamente agli eventi in loco, su tutto il territorio della Bosnia ed Erzegovina, e che il suo mandato dovrebbe inoltre comportare un aumento sostanziale del personale dell'IPTF (polizia) delle Nazioni Unite, segnatamente con l'obiettivo di addestrare le forze di polizia locali,

e) garantire la continuità e utilizzare in modo migliore il mandato della Missione di controllo della Comunità europea (ECMM), la quale svolge un ruolo importante, al di sotto del livello militare, nelle iniziative civili ed è l'unica forza organizzativa sul terreno che rende visibile l'Unione europea; chiede al Consiglio, a tale riguardo, di effettuare una valutazione globale del ruolo e dell'esperienza acquisita finora dall'ECMM e di riferire al Parlamento;

f) mantenere il divieto di fornire armi all'ex Jugoslavia, fare appello a una politica di moderazione da parte dei paesi esportatori di armi e sollecitare i rispettivi governi, in particolare quello statunitense, a riconsiderare la propria intenzione di riarmare le fazioni bosniache; in ogni caso deve essere evitato un riarmo che inciterebbe a lanciare nuove azioni militari,

g) intervenire senza indugi presso tutti gli organi responsabili della Bosnia ed Erzegovina affinché vietino immediatamente la produzione di mine in questa repubblica e la loro esportazione;

h) garantire che la forza multinazionale di controllo venga incaricata dal Tribunale penale internazionale per l'ex Iugoslavia di arrestare le persone accusate di crimini di guerra e di prestare assistenza nelle operazioni di localizzazione e scavo delle fosse comuni, nel rientro in condizioni di sicurezza dei profughi e degli sfollati e nella protezione delle minoranze e dei gruppi vulnerabili in tutte le zone della Bosnia-Erzegovina;

2. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente raccomandazione al Consiglio e alla Commissione.