9. 8. 82 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 205/21 
Parere in merito ad una proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che modifica il 
regolamento n. 136/66/CEE, relativo all'attuazione di un'organizzazione comune dei mercati 
nel settore dei grassi 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle 
Comunità europee n. C 72 del 23 marzo 1982, pagina 11. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 25 marzo 1982 di consultare, conformemente alle disposizioni 
dell'articolo 43 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, il Comitato 
economico e sociale sulla proposta di cui sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato nel corso 
della 198a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 26 e 27 maggio 1982. 
Il testo del parere viene riportato in appresso. 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 43, 
vista la richiesta di parere del Consiglio delle Comunità 
europee in data 25 marzo 1982 sulla proposta di 
regolamento (CEE) del Consiglio che modifica il regola­
mento n. 136/66/CEE, relativo all'attuazione di un'or­
ganizzazione comune dei mercati nel settore dei grassi, 
vista la decisione presa dal suo ufficio di presidenza in 
data 23 marzo 1982 di incaricare la sezione «agricoltura» 
della preparazione dei lavori sull'argomento, 
visto il parere adottato dalla suddetta sezione nel corso 
della sua 234a riunione del 6 maggio 1982, 
ascoltata la relazione del sig. Paggi, relatore, 
visto quanto deliberato dai propri membri nel corso della 
sua 198a sessione plenaria del 26 e 27 maggio 1982, 
HA ADOTTATO, 
con 56 voti favorevoli, 35 voti contrari, 13 astensioni, 
IL SEGUENTE PARERE: 
1. Nel suo parere su «Gli aspetti agricoli dell'estensio­
ne della Comunità alla Spagna», il Comitato economico e 
sociale precisa che l'obiettivo principale nel settore 
dell'olio d'oliva è quello di conseguire un rapporto di 
prezzo con gli altri oli vegetali che consenta il manteni­
mento del consumo nella Comunità ampliata, senza che 
ciò provochi un forte aggravamento delle spese (J). Nel 
documento si raccomanda, inoltre, la realizzazione di 
programmi di riconversione produttiva e di ristruttura-
(!) GU n. C 310 del 30. 11. 1981. zione degli oliveti. Particolare cura dovrebbe essere posta, 
infine, nella ricerca di nuovi sbocchi. 
2. Nella sua proposta di modifica del regolamento n. 
136/66/CEE, relativo all'attuazione di un'organizzazio­
ne comune dei mercati nel settore dei grassi (GU n. C 72 
del 23 marzo 1982), la Commissione - accogliendo uno 
degli orientamenti espressi dal Comitato economico e 
sociale - propone che, a decorrere dalla prima campagna 
successiva all'ingresso della Spagna nella Comunità, il 
rapporto tra il prezzo dell'olio d'oliva ed il prezzo degli oli 
vegetali concorrenti non sia superiore a 2:1, al livello del 
mercato all'ingrosso. 
3. A titolo preliminare, il Comitato ricorda che la 
proposta in esame non può da sola risolvere ì problemi del 
settore dell'olio d'oliva che verranno resi ancora più 
complessi dall'ingresso di Spagna e Portogallo. Per que­
sto, potrà essere espresso un giudizio globale sull'efficacia 
delle misure comunitarie di risanamento, dopo che la 
Commissione avrà dato seguito alla sua comunicazione al 
Consiglio del 15 ottobre 1981 di cui il progetto di 
regolamento sul quale il Comitato è chiamato ora ad 
esprimersi costituisce un primo importante capitolo. 
4. Il Comitato ricorda che l'assenza di una politica 
comune dei grassi basata sul rispetto della preferenza 
comunitaria per l'insieme del settore degli oli e dei grassi 
sta provocando gravi distorsioni e spese sui mercati 
comunitari. 
5. Il Comitato intende comunque ribadire la propria 
sensibilità agli aspetti di carattere sociale che risiedono a 
monte di qualsiasi soluzione al problema dell'equilibrio, 
tra produzione e consumi nel settore dell'olio d'oliva. E 
ciò tanto più che tali componenti sociali, già notevoli 
nella Comunità a Dieci, assumeranno ancora maggior 
rilievo a seguito del nuovo ampliamento. 
6. Il Comitato ritiene più producente l'opzione di 
mantenere il livello dei consumi nelle zone tradizionali, 
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piuttosto che battere la strada incerta di acquisire all'olio 
d'oliva consumatori con abitudini alimentari diverse. Ciò 
non toglie che, allo scopo di avvicinare nuovi potenziali 
consumatori, potranno essere ripetute anche per l'olio 
d'oliva azioni del tipo «Burro di Natale» che hanno finora 
dato buoni risultati. 
7. Il Comitato interpreta la decisione di stabilire con 
apposito regolamento il rapporto di prezzo olio d'oliva-
olio di semi come una manifestazione di volontà politica, 
richiesta dall'attuale fase del negoziato di ampliamento 
con la Spagna, diretta ad evitare che nel settore dell'olio 
d'oliva il costo dell'ampliamento venga fatto ricadere solo 
sulle spalle dei produttori della Comunità a Dieci. 
8. Il Comitato si è lungamente soffermato sulla pro­
posta della Commissione allo scopo di accertare se il 
rapporto di prezzo indicato sia proprio quello ottimale. 
Se, da una parte, depongono argomenti a favore di più 
approfondite ricerche, dall'altra, appare fuor di dubbio 
che qualsiasi risultato dovesse scaturire, quest'ultimo 
conterrà comunque elementi di valutazione opinabili. Per 
questo, il Comitato si è orientato ad accettare il rapporto 
2:1, considerando tale dato non già un elemento di 
grandezza immutabile, ma il punto di partenza per raggiungere, se necessario attraverso equilibri successivi, 
il rapporto più soddisfacente. 
Il Comitato ritiene inoltre importante che la Commissio­
ne avvii un programma di ricerca in Grecia, Italia e 
Spagna per determinare chi sono i consumatori dei vari 
tipi di olio, quali sono le utilizzazioni, e quali sono, 
infine, i motivi per cui altri oli vengono utilizzati al posto 
dell'olio d'oliva. 
9. Il Comitato ha preso atto delle delucidazioni fornite 
dalla Commissione secondo cui il rapporto di prezzo 2:1 
si riferisce alle varietà di più largo consumo di olio d'oliva 
e di olio di semi. 
10. Il Comitato si è soffermato sulle motivazioni che 
giustificano la concessione dell'aiuto al consumo a livello 
del mercato all'ingrosso. Se ragioni di ordine pratico 
depongono a favore di questa soluzione, occorrerà 
comunque vegliare a che gli aiuti vadano a vantaggio 
esclusivo dei consumatori. 
11. Per ulteriori riflessioni sull'argomento oggetto del 
presente parere, il Comitato rimanda al rapporto d'infor­
mazione della sezione «agricoltura» sul settore comuni­
tario dei grassi. 
Fatto a Bruxelles, il 21 maggio 1982. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Tomas ROSEINGRAVE 
ALLEGATI 
al parere del Comitato economico e sociale 
I. VOTAZIONE 
Hanno votato a favore del parere i seguenti consiglieri, presenti o rappresentati: 
Sigg. Bagliano, Benigni, Beretta, Berns, Blamoutsis, Sig.ra Bredima, Sigg. Broicher, de Caffarelli, 
Cavazzuti, Chronopoulos, Clavel, Colymvas, Curlis, Dassis, Daul, De Grave, Delourme, De Tavernier, 
Douros, Emo Capodilista, Georgiou, Germozzi, Gingembre, Hall, Hemmer, Hennig, Jakobsen, 
Karakitsos, Kenna, Kirschen, Laur, Lavai, Margot, Masucchi, Meraviglia, Militello, Morselli, 
Murphy, Ognibene, Paggi, Pearson, Piga, Querini, Rainero, Renaud, Rollinger, Romoli, Rouzier, Saitis, 
Savini, Scalia, Schnieders, Theisen, Vanni, Van der Veen, Zoli. 
Hanno votato contro i seguenti consiglieri, presenti o rappresentati: 
Sigg. Blasig, Boddy, Breitenstein, du Closel, Cremer, Evain, Fredersdorf, Friedrichs, Gallacher, van 
Greunsven, Sig.ra Heuser, Sigg. Hicks-Beach, Hilkens, Jaschick, Jenkins, W. Jonker, Law, Leo, 
Miller, Mills, Milne, Muhr, Nierhaus, Papadopoulos, Sig.ra Patterson, Sigg. de Precigout, Pronk, Rizos, 
Seydaack, Staratzke, Wagner, Williams, Willy, Zinkin, Zùnkler. 
I seguenti consiglieri, presenti o rappresentati, si sono astenuti: 
Sigg. Bernaert, Clark, De Bruyn, Doble, Glesener, Goris, Kolbenschlag, Loughrey, Masprone, Neu-
mann, Sig.ra Nielsen, Sig.na Roberts, Sig. Schneider. 
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II. EMENDAMENTI RESPINTI 
Nel corso del dibattito sono stati respinti i seguenti emendamenti, formulati sulla base del parere della 
sezione e deposti in conformità al regolamento interno: 
Paragrafo 4 
Sopprimere il paragrafo. 
Motivazione 
Il Comitato ha chiesto di elaborare una relazione informativa sui grassi e sugli oli che sarà presentata fra 
poco. Sarebbe assurdo che il Comitato decidesse di pronunciarsi su di un problema di carattere così 
fondamentale prima di esaminare tale relazione, soprattutto se si considera che ciò non è necessario per la 
proposta della Commissione in esame che è alquanto limitata. 
Risultato della votazione 
A favore: 41; contrari: 64; astenuti: 6. 
Paragrafo 6 
Cancellare l'ultima frase. 
Motivazione 
È inesatto affermare che azioni del tipo «Burro di Natale» abbiano dato buoni risultati. In un'apposita 
relazione della Corte dei conti della CEE, del 13 aprile 1982 ( « Ventes de beurre à prix réduit à l'intérieur de 
la Communauté»), si afferma a chiare lettere che queste azioni sono particolarmente poco efficaci ma che la 
spesa sostenuta dalla Comunità è invece particolarmente elevata. 
Non è opportuno raccomandare delle azioni quando è provato che costano soltanto molto danaro e non 
danno alcun risultato. 
Risultato della votazione 
A favore: 29; contrari: 65; astenuti: 14. 
Paragrafo 8 
Aggiungere alla fine del paragrafo la frase seguente: 
«Tale rapporto non va dunque inserito come obbligatorio nel regolamento n. 136/66/CEE finché non 
sia stata dimostrata la sua efficacia». 
Motivazione 
La Commissione può sperimentare gli effetti di un rapporto 2:1 sulla base del regolamento così come è 
attualmente formulato. Sarebbe un errore scegliere qualsiasi particolare rapporto come obbligo 
permanente prima che si sia dimostrato corretto. 
Risultato della votazione 
A favore: 22; contrari: 55; astenuti: 12. 
Paragrafo 9 
Aggiungere alla fine del paragrafo: 
«Essa rileva che in Spagna il rapporto più rilevante è quello tra olio d'oliva e olio di girasole». 
Motivazione 
La Commissione tende a ragionare soprattutto nei termini del rapporto tra olio d'oliva raffinato e olio di 
soia. In Spagna, al contrario, soltanto una massaia su venti usa olio di soia ed un terzo abbondante usa olio 
di girasole. La Commissione dovrebbe dunque assegnare un'uguale importanza al rapporto di prezzo tra 
olio d'oliva raffinato ed olio di girasole. 
Risultato della votazione 
A favore: 29; contrari: 52; astenuti: 18.