N. C 286/32 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 15.12.  75 
delle  possibili  applicazioni  delle  telecomunicazioni 
nel settore  dei trasporti,  e delle  loro  possibili  conse-
guenze  sull'occupazione.  Secondo  il Comitato  la 
Commissione  dovrebbe  anche  esaminare  il problema 
dell'intercambiabilità  tra  trasporti  e telecomunica-
zioni  nella  Comunità. 
7.3.2.  Il  Comitato  è certo  del  fatto  che  se la 
Commissione  dovesse  incentivare  maggiormente  la 
tecnologia  delle  telecomunicazioni,  ciò  potrebbe 
probabilmente  stimolare  uno  sviluppo  più  rapido  di 
nuove  tecniche  di trasporto.  Un'azione  del  genere 
potrebbe  in ogni  caso  fornire  un ulteriore  contributo 
per una  maggiore  sicurezza  nel settore  dei trasporti. 
7.3.3.  L'impiego  delle  telecomunicazioni  nei centri 
urbani  (organizzazione  di spazi  limitati,  imposizione 
dei costi  di infrastruttura,  controllo  del traffico,  ecc.) 
dovrebbe  costituire,  secondo  il Comitato,  un ulteriore 
settore  di interesse  per uno  studio  urgente  ed appro-
fondito  da parte  della  Commissione,  tanto  più  che 
altri settori  dell'economia  dovrebbero  fornire  uno 
stimolo  sufficiente  per la creazione  della  infrastruttu-
ra tecnica  necessaria. 
8. CONCLUSIONI 
8.1. Come  è stato  sottolineato  in precedenza, 
è necessario  varare  una  politica  comune  delle  tele-
comunicazioni.  Tale  politica  dovrebbe  erigersi  sugli stessi  principi  che  hanno  fornito  la base  ad altre  po-
litiche  comuni.  La sua  realizzazione  dipende  da una 
volontà  politica  (che  troppo  spesso  manca  per  altre 
politiche  comuni),  da una  concezione  comunitaria 
coerente  nonché  dalla  disponibilità  dei  fondi  ade-
guati.  Per attuare  una  siffatta  politica,  la Commissio-
ne deve: 
8.1.1.  presentare  quanto  prima  delle  proposte  per 
la realizzazione  di una  politica  comune  in tale  settore; 
8.1.2.  elaborare  varie  ipotesi  comunitarie  in base 
al modello  di sviluppo  a medio  termine  degli  Stati 
membri,  per  valutare  il ruolo  delle  comunicazioni,  e 
in particolare  delle  telecomunicazioni,  alla  luce  di 
tali modelli  prospettivi,  nonché 
8.1.3.  analizzare  i sistemi  di telecomunicazione  nei 
vari Stati  membri  ed esaminare  fino  a qual  punto  sia 
possibile  armonizzarli. 
8.2. Il  Comitato,  di cui fanno  parte  rappresentanti 
degli  utenti,  degli  industriali  e dei sindacati  interessa-
ti, auspica  che  la Commissione  lo consulti  tutte  le 
volte  che  prenderà  iniziative  in tale  settore.  Per parte 
sua, il Comitato  si dichiara  disposto  ad offrire  alla 
Commissione  tutto  il contributo  possibile  in questo 
stesso  settore. 
Fatto  a Bruxelles,  il 25 settembre  1975. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Henri  CANONGE 
Parere  in merito  ad un «sistema  delle  preferenze  tariffarie  generalizzate  della  Comunità 
europea  per  il 1976»  e i «futuri  sviluppi  delle  preferenze  tariffarie  generalizzate  della 
Comunità  europea» 
Il testo  che  ha formato  oggetto  della  consultazione  non  è stato  ancora  pubblicato  sulla 
Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  26 giugno  1975  di consultare,  conformemente  alle 
disposizioni  dell'articolo  198  del trattato  che  istituisce  la Comunità  economica  europea, 
il Comitato  economico  e sociale  sul progetto  di cui sopra. 
15. 12. 75 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N.C  286/33 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel 
corso  della  133a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles,  il 24 e 25 settembre  1975. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso: 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
viste  le disposizioni  del trattato  che  istituisce  la Co-
munità  economica  europea  ed in particolare  l'arti-
colo 198, 
vista  la richiesta  di parere  del Consiglio  il 30 giugno 
1975, 
vista  la comunicazione  della  Commissione  al Consi-
glio del  3 febbraio  1975  concernente  i «Futuri 
sviluppi  delle  preferenze  tariffarie  generalizzate  della 
Comunità  europea», 
vista  la decisione  del proprio  ufficio  di presidenza  di 
affidare  alla  sezione  «Relazioni  esterne»  l'incarico 
di elaborare  un parere  in materia  (decisione  presa  il 
15 luglio  1975), 
udita  la relazione  del sig.  Evain,  relatore, 
visto  il parere  emesso  dalla  sezione  «Relazioni 
esterne»  nel corso  della  riunione  del 9 e 10 settembre 
1975, 1.2. Per  stabilire  il sistema  1976  delle  preferenze 
generalizzate,  la Commissione  propone  per i prodotti 
agricoli  trasformati: 
a) un ulteriore  abbassamento  lineare  del  10 °/o dei 
dazi S.P.G.  per  tutti  i prodotti  considerati  nel 
1975  (esclusi  l'olio  di ricino  e l'olio  di cocco  ad 
uso industriale)  nonché  per  il tabacco  grezzo  del 
tipo «Virginia  flue  cured»  ; 
b) l'inclusione  di alcuni  prodotti  come  le fave  di 
Tonka  e taluni  prodotti  dei  paesi  meno  favoriti, 
che non  vengono  prodotti  nella  Comunità; 
c) per  le conserve  di ananassi  a fette,  l'apertura  di 
un contingente  tariffario  di 28 000  tonnellate  al 
dazio  del 15 °/o; per  le altre  conserve  di ananassi 
un incremento  di 10 000  tonnellate  del contingen-
tamento  esistente. 
1.3. Per  i prodotti  industriali  finiti,  esclusi  i tessili 
e l'acciaio,  la Commissione  propone: 
visto  quanto  deliberato  nel corso  della  133a  sessione 
plenaria  (24  e 25 settembre  1975), 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE 
all'unanimità: 
1. Sistema  1976  delle  preferenze  tariffarie  genera-
lizzate 
1.1. Ogni  anno  la Commissione  presenta  al Consi-
glio proposte  relative  alle  preferenze  tariffarie  gene-
ralizzate  che  dal 1971  la Comunità  applica  ad alcuni 
paesi  e territori  in via  di sviluppo.  Si tratta  dell'at-
tuazione  di  un'offerta  comunitaria  presentata 
all'UNCTAD  nel 1969. 
Le offerte  riguardano  franchigie,  riduzioni  di dazi 
doganali,  contingenti  a tariffa  nulla  o a tariffa  ridot-
ta di alcuni  prodotti,  in particolare  certi  prodotti 
agricoli  trasformati  dei  capitoli  1—24  della  tariffa 
doganale  comune  e l'insieme  dei prodotti  industriali 
finiti  di cui ai capitoli  25—99  della  suddetta  tariffa. a) aumento  generale  dei  contingenti  del  15 % per 
tutti  i prodotti  considerati  nel 1975,  ad eccezione 
dei legni  compensati  ( + 5 °/o in volume),  delle 
racchette  da tennis  ( + 20%),  delle  calzature, 
degli  apparecchi  radio  e telericeventi,  dei  transi-
stor  (+ 8 °/o); 
b) aumento  dei  massimali  per  paese  in alcuni  casi 
come,  ad esempio,  per le racchette  da tennis. 
1.4. Per  i prodotti  tessili  la Commissione  propone: 
a) il mantenimento  del  sistema  1975  per  i prodotti 
di juta  e di cocco,  in attesa  della  conclusione  di 
accordi  bilaterali  con  i principali  paesi  interessati, 
India  e Bangladesh  (gli  accordi  attualmente  vi-
genti  scadranno  il 31 dicembre  1975); 
b) l'aumento  del  5 % dei  contingenti  esistenti  per 
gli altri  prodotti  tessili; 
N. C 286/34 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 15.12.  75 
c) l'inclusione  del  Guatemala,  del  Paraguay  e di 
Haiti  nell'elenco  dei paesi  beneficiari; 
d) l'inclusione  dei  territori  dipendenti  nell'elenco 
dei beneficiari  del S.P.G.  relativi  ai tessili  per  al-
cuni prodotti  soggetti  al regime  dei  massimali 
(beneficiario:  Hong  Kong); 
e) modifica  del massimale  per  paese  per  i tappeti  a 
punti  annodati  a mano  della  categoria  con  350 
nodi  o meno  di 350  nodi  (beneficiario:  l'India). 
1.5. Per  i prodotti  CECA  la Commissione  propo-
ne un aumento  dei contingenti  del 15 °/o. 
1.6. La  Commissione  propone  inoltre  un  certo 
ampliamento  del  sistema  di riserva  comunitaria  nei 
contingenti  tariffari. 
1.7. Nella  relazione  che  introduce  le proposte  al 
Consiglio  relative  al sistema  1976,  la Commissione 
precisa  che  queste  modifiche  costituiscono  un miglio-
ramento  modesto  ma significativo  rispetto  al sistema 
1975  e che  devono  andare  soprattutto  a vantaggio 
dei paesi  meno  favoriti.  Essa  annuncia  anche  misure 
comunitarie  nel  settore  della  documentazione  e 
dell'informazione  relativa  al S.P.G. 
2. Futuri  sviluppi  delle  preferenze  tariffarie  gene-
ralizzate 
2.1. Nella  comunicazione  al Consiglio  del  3 feb-
braio  1975  la Commissione  fornisce  alcune  indicazio-
ni sui futuri  sviluppi  delle  preferenze  tariffarie  gene-
ralizzate.  La Commissione  precisa  che  si tende  a dare 
al sistema  delle  preferenze  tariffarie  generalizzate  il 
carattere  di uno  strumento  di cooperazione  allo  svi-
luppo  che  deve  essere  applicato  in un ordine  econo-
mico  mondiale  basato  su alcune  regole  di buona 
condotta  e che  — all'interno  della  Comunità  — 
deve  essere  inquadrato  nelle  altre  politiche  comuni. 
2.2. In  questa  prospettiva  la Commissione  afferma 
che fino  al 1980  gli  sforzi  che  compirà  saranno 
intesi  a: 
— un più  ampio  ricorso  al sistema  delle  preferenze 
generalizzate  (attraverso  azioni  di informazione  e 
di promozione  commerciale); 
— una  migliore  gestione  del sistema  delle  preferenze 
generalizzate  (cooperazione  tra le amministrazio-
ni nazionali  e comunitarie); 
— miglioramenti  appropriati  in base  ai seguenti 
criteri: a) consentire  ai paesi  meno  favoriti  di usufruire 
di maggiori  benefici,  applicando  il sistema  ad 
una più  ampia  gamma  di prodotti  agricoli 
trasformati; 
b) assistenza  ai programmi  di industrializzazione; 
c) tener  conto  dell'approvvigionamento  della 
Comunità  nel  caso  di trasferimento  d'attivi-
tà di trasformazione  verso  i P.V.S.; 
d) ripartire  equamente  i vantaggi  tra i vari  bene-
ficiari; 
e) semplificazione. 
2.3. A  lungo  termine  la Comunità  prevede  la ri-
duzione  del  S.P.G.  tenendo  conto  soprattutto  della 
necessaria  armonizzazione  dei  sistemi  dei  vari  paesi 
donatori  e della  revisione  dell'elenco  dei  paesi  bene-
ficiari  in base  a criteri  oggettivi. 
3. Osservazioni  sul sistema  proposto  per  il 1976 
3.1. Il  Comitato  constata  con  compiacimento  che 
la Commissione  ha formulato  le proposte  relative  al 
sistema  delle  preferenze  tariffarie  generalizzate  per  il 
1976  allo  scopo  di  aiutare  maggiormente  i paesi 
meno  favoriti,  anche  se, per  la mancanza  d'informa-
zioni  statistiche,  esso  non  è in grado  di valutare 
l'efficacia  che  il sistema  ha effettivamente  in pratica. 
Il Comitato  invita  pertanto  il Consiglio  e gli Stati 
membri  ad agevolare  al massimo  la raccolta  d'infor-
mazioni  statistiche  da parte  della  Commissione. 
3.2. Il  Comitato  condivide  la preoccupazione  della 
Commissione  di tener  conto  ad un tempo  dell'attua-
le situazione  dell'economia  comunitaria,  dei negozia-
ti commerciali  recentemente  avviati  nell'ambito  del 
GATT  e della  necessità  di intraprendere  azioni  a fa-
vore  soprattutto  dei paesi  più  poveri. 
A giudizio  del  Comitato,  per  migliorare  il sistema 
per il 1976  si dovrà  cercare  di conoscere  e di appli-
care meglio  il sistema  risultato  dall'evoluzione  degli 
ultimi  quattro  anni,  piuttosto  che  apportare  modifi-
che al suo  contesto  formale. 
3.3. Il  Comitato  approva  pertanto  la prudenza 
mostrata  dalla  Commissione  nelle  sue  proposte  per  il 
1976. 
3.4. Dato  che  la situazione  economica  e sociale 
che la Comunità  sta  attraversando  non  consente  di 
andare  al di là di quanto  è stato  proposto  per  il 
1976,  il Comitato  riconosce  che  i miglioramenti  di 
15. 12. 75 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 286/35 
cui beneficiano  i paesi  in via di sviluppo  non  saran-
no così  sostanziali  come  sarebbe  stato  auspicabile. 
Esso  ammette,  ad esempio,  che  l'aumento  del  15 % 
dei contingenti  ad valorem,  che  interessano  la mag-
gior parte  dei prodotti  industriali,  potrebbe  essere  in 
parte  annullato  dal  rialzo  dei  prezzi  (anche  se sul 
mercato  mondiale  sono  diminuiti  i prezzi  di alcuni 
prodotti  cui si riferisce  il S.P.G.). 
3.5. È  quindi  tanto  più necessario  ricercare  i mezzi 
atti a favorire  l'utilizzazione  ottimale  del  sistema  da 
parte  dei paesi  beneficiari.  Uno  di questi  mezzi  consi-
sterebbe  nel  dare  maggiore  continuità  al funziona-
mento  del  sistema  e nell'eliminare  il più  possibile 
l'incertezza  che  deriva  agli  operatori  economici  dalla 
procedura  in base  alla  quale  il Consiglio  prende  di 
anno  in anno  una  decisione.  Il Comitato  suggerisce 
ad esempio: 
— di prevedere  un rinnovo  automatico  del  sistema 
per l'anno  successivo,  lasciando  i contingenti 
provvisoriamente  aperti  per  tre o sei mesi  e appli-
cando  gli stessi  dazi  dell'anno  precedente; 
— di affidare  alla  Commissione  l'incarico  di aggior-
nare  il sistema  ogni  anno,  sulla  base  degli  orien-
tamenti  politici  definiti  dal Consiglio  e in stretta 
concertazione  con  gli  ambienti  socio-economici 
interessati. 
3.6. Riferendosi  al punto  1.4.  d) di cui  sopra,  il 
Comitato  si chiede  se l'inclusione  dei territori  dipen-
denti  sia veramente  conforme  agli  orientamenti  gene-
rali definiti  dalla  Commissione,  la quale  tende  a fare 
in modo  che  risultino  anzitutto  avvantaggiati  i paesi 
più poveri.  È però  vero  che  si tratta  di contingenti  la 
cui attuale  portata  non  giustifica  per  nulla  eccessive 
preoccupazioni. 
3.7. Il  Comitato  osserva  con  compiacimento  che  la 
Commissione  annuncia  ancora  una  volta  che  verrà 
istituita  un'agenzia  di documentazione  destinata  ad 
occuparsi  dei  problemi  sollevati  dalle  preferenze  ge-
neralizzate.  Il Comitato  ritiene  che  l'attività  di que-
sta agenzia  — che  dovrebbe  essere  a disposizione  di 
tutti gli operatori  economici  e sociali  dei paesi  in via 
di sviluppo  e della  Comunità  — dovrebbe  essere 
coordinata  con  gli  sforzi  d'informazione  che  sono 
necessari  nel quadro  di altri  strumenti  della  coopera-
zione  che  riguardano  le relazioni  commerciali  ed eco-
nomiche  tra la Comunità  ed i paesi  in via di svilup-
po, quali  la convenzione  di Lomé. 
Il Comitato  auspica  che  l'opera  di informazione 
degli  operatori  economici  e sociali  dei  paesi  bene-
ficiari  non  incomba  unicamente  alla  Commissione 
delle  Comunità  europee,  ma  che  quest'ultima  pro-
muova  al massimo  possibili  iniziative  in tal campo. Al riguardo  merita  di essere  menzionato  quanto  è 
stato  realizzato  in tal senso  nella  Repubblicia  federale 
di Germania  e nei  Paesi  Bassi  dalle  organizzazioni 
professionali. 
4. Osservazioni  relative  ai futuri  sviluppi  del sistema 
di preferenze  generalizzate 
4.1. Il  Comitato  economico  e sociale  si compiace 
del fatto  che nel documento  del 3 febbraio  1975  rela-
tivo ai futuri  sviluppi  del sistema  delle  preferenze  ge-
neralizzate  concesse  ai paesi  in via  di sviluppo  la 
Commissione  abbia  ripreso  l'insieme  delle  preoccu-
pazioni  da esso  espresse  nel  parere  dell'anno  scorso 
sulle  proposte  relative  al sistema  1975  (*). 
4.2. In  particolare,  tenuto  conto  dei punti  dal  4.3. 
al 4.6.  che  seguono,  il Comitato  si compiace  del fatto 
che nel  citato  documento  la Commissione  affermi 
che nei prossimi  anni  il sistema  delle  preferenze  ge-
neralizzate  debba: 
a) funzionare  in un sistema  economico  e commer-
ciale  disciplinato  da regole  e da obblighi  interna-
zionali  che  comporti  — pur  nel  rispetto  dell'au-
tonomia  del  sistema  — diritti  e doveri  per  i paesi 
donatori  e per quelli  beneficiari; 
b) essere  considerato  come  uno  strumento  della 
cooperazione  allo  sviluppo,  e in quanto  tale  esser 
coordinate  con  le altre  misure  di una  politica  glo-
bale comunitaria  in materia  di cooperazione; 
c) essere  semplificato  e reso  più  efficace,  cioè  an-
dare  realmente  a vantaggio  dei paesi  che  ne han-
no maggiormente  bisogno; 
d) tener  conto  delle  ripercussioni  sui settori  dell'at-
tività  economica  della  Comunità,  e pertanto  es-
sere in armonia  con  le varie  politiche  comuni  della 
Comunità; 
e) formare  l'oggetto  di un esame  critico  per  quanto 
riguarda  la compilazione  dell'elenco  dei paesi  be-
neficiari  — in particolare  tale  elenco  deve  essere 
compilato  secondo  criteri  economici  obiettivi; 
f) formare  l'oggetto  di un'armonizzazione  con  si-
stemi  analoghi  applicati  da altri  paesi  donatori. 
4.3. Quanto  alle  regole  di buona  condotta  di cui 
al punto  4.2.,  lettera  a) che  precede,  il Comitato  ritie-
(') GU  n. C 16 del  23.  1. 1975. 
N. C 286/36 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 15.12.  75 
ne che  il loro  rispetto  sia essenziale  per  l'avvenire 
stesso  del sistema  delle  preferenze  generalizzate  ap-
plicate  dalla  Comunità  ai paesi  in via di sviluppo. 
Anche  se ai paesi  in via di sviluppo  la Comunità  ha 
fatto  un'offerta  unilaterale,  a questa  deve  ovviamen-
te far riscontro  una  certa  reciprocità,  sul piano  della 
condotta  commerciale  a livello  internazionale,  di tut-
ti i paesi  interessati. 
4.4. Per  quanto  concerne  il punto  4.2.,  lettera  d), 
che precede,  il Comitato  fa presente  che  è appunto 
integrando  lo S.P.G.  nelle  politiche  comuni  della  Co-
munità  che  potrà  manifestarsi  la necessaria  soli-
darietà  degli  Stati  membri  dinanzi  alle  ripercussioni 
che l'applicazione  del  sistema  può  avere  sulle  loro 
economie. 
4.5. Riferendosi  al punto  4.2.  e) di cui  sopra,  il 
Comitato  osserva  con  compiacimento  che  la Com-
missione  non  esclude,  a termine,  una  revisione 
dell'elenco  dei  paesi  beneficiari  basata  su criteri 
obiettivi  e sottolinea  che  tali  criteri  devono  avere 
carattere  non  soltanto  economico  ma anche  sociale. 
Taluni  paesi  che  rifiutano  di riconoscere  determinati 
diritti  fondamentali  o di applicare  delle  norme  sociali 
minime  nei confronti  dei loro  lavoratori  dovrebbero 
essere  pertanto  esclusi,  come  pure  i paesi  che pratica-
no il dumping  o che,  in generale,  non  rispettano 
talune  regole  di buona  condotta  commerciale. 
In linea  generale  il Comitato  è del  parere  che  le 
preferenze  debbano  essere  riservate  ai paesi  che  han-
no veramente  le caratteristiche  — segnatamente  il 
reddito  prò  capite  — proprie  dei paesi  in via di svi-
luppo.  A giudizio  del  Comitato  è indispensabile 
che la Commissione  ne tenga  effettivamente  conto 
per l'evoluzione  del sistema. 
4.6. Per  quanto  riguarda  il punto  4.2.  f), il Co-
mitato  sottolinea  che  è urgente  armonizzare  e 
coordinare  i sistemi  delle  preferenze  tariffarie  gene-
ralizzate  applicate  da diversi  paesi  se si vuole  giunge-
re ad una  maggiore  efficacia  (cioè  a un beneficio 
dei paesi  più poveri)  e ad una  maggiore  trasparenza 
dei mercati.  Il Comitato  suggerisce  che  ci si avvalga 
dei negoziati  multilaterali  condotti  nel  quadro  del 
GATT  per avanzare  quest'opera  di coordinamento. 
4.7. Il  Comitato  si rammarica  di non  disporre  di 
una documentazione  statistica  sufficiente  che consen-
ta di valutare  nei particolari  l'applicazione  delle  pre-
ferenze  tariffarie  generalizzate.  Solo  sulla  base  di sif-
fatta  documentazione  si potrebbe  giudicare  se e in 
qual modo  si posa  orientare  il sistema  allo  scopo  di ottenere  l'effetto  desiderato  per i paesi  meno  favori-
ti. Il Comitato  è inoltre  dell'avviso  che  si dovreb-
be cercare,  a termine,  di attuare  un coordinamento 
dei sistemi  d'informazione  di tutti  i paesi  donatori. 
4.8. In  quest'ordine  di idee,  il Comitato  ritiene 
che la Commissione  dovrebbe  esaminare  quali  effetti 
il sistema  S.P.G.  abbia  sui prezzi  al consumo.  Esso 
dovrebbe  pure  esaminare  in quale  misura  e in qual 
modo  imprese  dei paesi  industrializzati  siano  indotte 
dal sistema  S.P.G.  a modificare  le loro  politiche  d'in-
vestimento  in considerazione  della  facilità  d'accesso 
ai mercati  della  Comunità. 
4.9. In  ogni  caso  il Comitato  ritiene  che  si debba 
tendere  a realizzare,  fin dal 1977: 
a) una  revisione  dell'elenco  dei paesi  beneficiari; 
b) un  adattamento  dei  massimali  per  paese  onde 
continuare  ad offrire  ai paesi  più  svantaggiati  la 
possibilità  di avvalersi  al massimo  delle  pre-
ferenze; 
c) se del caso,  misure  di adattamento  e di ristruttu-
razione  per i settori  comunitari  industriali  e agri-
coli che  potrebbero  essere  colpiti  da misure  a fa-
vore  dei paesi  in via di sviluppo. 
Ciò non  dovrebbe  impedire  un ulteriore  migliora-
mento  delle  condizioni  accordate  ai paesi  in via di 
sviluppo. 
4.10.  Il  Comitato  non  ignora  che  il sistema  delle 
preferenze  generalizzate  diventa  meno  efficace  a 
mano  a mano  che  si compiono  progressi  nell'ambito 
del GATT  (liberalizzazione  del commercio).  Esso  ri-
tiene  che  la Comunità  dovrebbe  sforzarsi  tuttavia  di 
precisare,  nell'ambito  dei negoziati  in corso,  gli ele-
menti  essenziali  delle  preferenze  tariffarie  accordate 
ai paesi  in via di sviluppo. 
4.11.  Il  Comitato  giudica  prematuro  pronunciarsi 
sin d'ora  sui regimi  da applicare  dopo  il 1976  alle 
diverse  categorie  di prodotti  del  settore  industriale. 
Le proposte  della  Commissione  in materia  meritano 
indubbiamente  sin d'ora  un giudizio  positivo:  prima 
che esse  formino  oggetto  di proposte  di regolamento 
concrete  non  sarà  però  possibile  valutarle  con  esat-
tezza. 
La distinzione  fra prodotti  sensibili,  quasi  sensibili  e 
non sensibili  corrisponde  ad una  realtà  economica  in 
15.12.  75 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 286/37 
evoluzione.  La ripartizione  dei  diversi  prodotti  fra 
queste  categorie  è strettamente  legata  all'andamen-
to congiunturale.  Nel  giro  degli  ultimi  mesi  o di al-
cune  settimane  un prodotto  non  sensibile  può  tra-
sformarsi  in prodotto  sensibile  senza  che nulla  lo fac-
cia prevedere.  La soppressione  dei  massimali  per  i 
prodotti  non  sensibili  dovrebbe  essere  comunque 
subordinata  alla  messa  a punto  preliminare  di un 
sistema  efficace  di allarme  e di salvaguardia. 
4.12.  Per  lo stesso  motivo  non  si può  affermare  fin 
d'ora  che  il contingentamento  tariffario  non  sarà 
più necessario.  Infatti,  date  le difficoltà  incontrate 
per la messa  a punto  di un rapido  sistema  di sorve-
Fatto  a Bruxelles,  il 24 settembre  1975. glianza,  il contingentamento  tariffario  si è sino  ad 
ora rivelato,  in pratica,  l'unico  metodo  atto  a garan-
tire che  le quote  non  siano  superate.  In taluni  casi 
può dunque  essere  necessario  farvi  ricorso. 
4.13.  Concludendo,  il Comitato  ritiene  che il futu-
ro sviluppo  del sistema  delle  preferenze  tariffarie  ge-
neralizzate  dovrebbe  anzitutto  essere  considerato 
come  uno  strumento  fra gli altri  o, meglio,  come  uno 
strumento  complementare  degli  altri  relativi  alla  co-
operazione  della  Comunità  allo  sviluppo  di alcuni 
paesi  terzi  che  riconoscono  che  l'interdipendenza 
delle  loro  economie  è un fattore  determinante  per 
il progresso  economico  e sociale  comune. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Henri  CANONGE 
Parere  in merito  ad una  proposta  di direttiva  del Consiglio  che  fissa  il tenore  massimo 
in acido  erucico  nei grassi,  negli  oli e nella  margarina  per uso alimentare 
11 testo  che  ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 150  del 5 luglio  1975,  pagina  5. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  3 luglio  1975  di consultare,  conformemente  alle  disposi-
zioni  dell'articolo  198  del trattato  che  istituisce  la Comunità  economica  europea,  il 
Comitato  economico  e sociale  sulla  proposta  di cui sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel 
corso  della  133a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles  il 24 e 25 settembre  1975. 
I] testo  del parere  viene  riportato  in appresso: 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
visto  il trattato  istitutivo  della  CEE  ed in particolare 
l'articolo  198, 
vista  la richiesta  di un parere  del Consiglio  il 4 lu-
glio 1975, vista  la decisione,  presa  dal proprio  ufficio  di presi-
denza  il 15 luglio  1975,  di incaricare  la sezione  «Eco-
logia,  salute  pubblica  e consumo»  di eleaborare  il 
parere  e la relazione  sull'argomento, 
visto  il parere  espresso  dalla  suddetta  sezione  il 9 set-
tembre  1975  e vista  la relazione  presentata  dal  sig. 
De Grave,