Risoluzione su un piano d'azione della Comunità per le fonti energetiche rinnovabili



Gazzetta ufficiale n. C 211 del 22/07/1996 pag. 0027



A4-0188/96 Risoluzione su un piano d'azione della Comunità per le fonti energetiche rinnovabili Il Parlamento europeo, - vista la Convenzione sul clima conclusa a Rio de Janeiro nel 1992, - visto il Libro bianco della Commissione su crescita, competitività e occupazione (COM(93)0700 - C3-0509/93), - visti la sua risoluzione del 19 gennaio 1993 sulla promozione delle energie rinnovabili ((GU C 42 del 15.2.1993, pag. 31.)) e il suo parere del 28 maggio 1993 sulla proposta della Commissione relativa a una decisione del Consiglio concernente un maggiore sfruttamento delle energie rinnovabili nella Comunità - programma ALTENER ((GU C 176 del 28.6.1993, pag. 216.)), - vista la sua risoluzione del 10 ottobre 1995 sul Libro verde della Commissione «Per una politica energetica dell'Unione europea» ((GU C 287 del 30.10.1995, pag. 34.)), - visto l'articolo 148 del suo regolamento, - vista la relazione della commissione per la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l'energia (A4-0188/96), il cui progetto era stato esaminato e appoggiato nonché arricchito di talune proposte in seno alla Banca mondiale; A. considerando che la domanda di energia aumenterà vertiginosamente a causa della forte crescita demografica e del rapido sviluppo economico nei paesi emergenti e in quelli in via di sviluppo, B. considerando che è necessario attuare un modello di sviluppo sostenibile, C. considerando che prima dell'esaurimento fisico delle riserve di combustibili fossili verrà meno il potere di assorbimento dell'atmosfera di gas a effetto serra e che pertanto è assolutamente necessaria una politica di prevenzione per la tutela del clima, D. considerando che, su scala umana, le fonti di energia rinnovabili ottenute da fonti naturali sono inesauribili, non inquinano la biosfera con gas a effetto serra, sono ampiamente accettate dall'opinione pubblica e, senza avere bisogno di una rete, possono altresì approvvigionare di energia, soprattutto di origine solare, il 50% della popolazione mondiale che sinora non usufruisce di energie vincolate alla distribuzione tramite reti, E. considerando che pertanto la quota delle fonti di energia rinnovabili nel contesto delle energie primarie deve essere notevolmente aumentata, F. considerando che il mercato della tecnologia per lo sfruttamento delle fonti energetiche rinnovabili - come già emerso nel Libro bianco della Commissione su crescita, competitività e occupazione - costituirà un mercato del futuro aspramente conteso e sarà pertanto in gioco anche un elevato numero di posti di lavoro europei, G. considerando che le fonti energetiche rinnovabili possono essere utilizzate sia per la generazione di elettricità sia per la produzione di calore e carburanti, H. considerando che la tecnologia per lo sfruttamento di molte fonti energetiche rinnovabili è disponibile e pronta all'uso e che il prossimo passo deve consistere nella realizzazione dei potenziali in parte considerevoli di riduzione dei costi mediante la creazione di domanda duratura, dimostrazione e applicazione; che in Europa sono stati provati diversi metodi volti al conseguimento di tale obiettivo, per esempio la kostendeckende Verguetung (compensazione a copertura integrale dei costi) in Germania, I. considerando che la dipendenza energetica dell'Unione aumenterà probabilmente dall'attuale 50% al 70% nel 2020, J. considerando che l'impegno assunto dall'Unione, in occasione della suddetta Convenzione sul clima, di portare le emissioni di CO2 nel 2000 al livello del 1990 non potrà chiaramente essere mantenuto senza sforzi particolari sia a livello dell'Unione sia a livello degli Stati membri, K. considerando che gli ostacoli di natura non tecnica contribuiscono notevolmente all'insufficiente affermazione sul mercato delle energie rinnovabili, L. considerando che lo sfruttamento delle fonti energetiche rinnovabili, in particolare della biomassa e delle piccole centrali idroelettriche, può avere effetti positivi sotto il profilo economico per la popolazione delle zone rurali, anche sul piano dell'occupazione, M. considerando che gli attuali prezzi per le fonti energetiche rinnovabili nell'ambito della concorrenza con le fonti di energia convenzionali sono già competitivi quando le condizioni sono buone, con particolare riferimento alla generazione di calore mediante l'irradiazione solare e la biomassa, alla produzione di carburante dalla biomassa e alla produzione decentrata di elettricità a partire dall'energia idraulica, eolica e fotovoltaica nonché dalla biomassa (attualmente nel mondo circa 2,2 miliardi di persone vivono senza alcuna prospettiva di collegamento a una rete elettrica e devono pertanto ricorrere a soluzioni individuali), 1. ritiene improrogabile il varo da parte dell'Unione europea di un piano d'azione per lo sfruttamento delle fonti di energia rinnovabili come già proposto nel 1994 dalla Conferenza di Madrid su un «Piano di misure per le energie rinnovabili in Europa»; 2. esorta la Commissione a presentare al Consiglio e al Parlamento, tenendo conto dei punti in appresso, una proposta relativa a un siffatto piano d'azione nel quale vengano avanzate, su indicazione della base giuridica, azioni concrete dell'Unione e sollecitate azioni da parte degli Stati membri nel rispetto del principio della sussidiarietà; 3. esorta a orientare tutte le misure dell'Unione e degli Stati membri volte a incrementare al 15% entro il 2010 la quota delle fonti energetiche rinnovabili nel contesto delle energie primarie dell'Unione; considera l'aumento di tale quota un obiettivo strategico di politica energetica ed economica per la cui realizzazione l'Unione e gli Stati membri devono attuare una politica di promozione credibile sul piano dell'economia di mercato, al fine di creare le condizioni quadro politiche, giuridiche ed economiche per la competitività delle fonti di energia rinnovabili; 4. chiede che nell'Unione e negli Stati membri venga effettuata una valutazione obiettiva circa l'attuazione o meno delle decisioni della Conferenza al vertice di Rio; 5. invita la Commissione a prendere in considerazione le azioni regionali in materia di energie rinnovabili che incoraggiano approcci regionali in grado di creare occupazione a livello regionale e ridurre la dipendenza delle regioni dalle fonti di energia esterne; 6. esorta a coordinare i programmi di sostegno dell'Unione tra di essi e con misure degli Stati membri, in modo da rendere trasparente la loro efficacia nella prospettiva di una politica dell'Unione relativa allo sfruttamento delle fonti di energia rinnovabili tramite tecniche energetiche innovative; 7. invita la Commissione ad adottare un sistema centralizzato per la raccolta e la diffusione di tutte le informazioni relative alle energie rinnovabili, inclusi i metodi di finanziamento, in particolare provvedendo a un coordinamento delle attività degli Stati membri e delle regioni nonché rendendo disponibili su Internet tali informazioni coordinate; 8. esorta la Commissione a conciliare le attività delle varie Direzioni generali nel settore delle fonti di energia rinnovabile mediante una speciale unità di coordinamento al fine di evitare doppioni e ottenere effetti di sinergia; 9. esorta in tale contesto la Commissione a far valutare, mediante una consulenza imprenditoriale neutrale, i risultati finora conseguiti dall'Unione nel settore delle fonti di energia rinnovabile in rapporto alle risorse utilizzate, e questo dal punto di vista economico, ecologico e dell'efficacia; 10. chiede che le risorse di bilancio dell'Unione destinate alla promozione delle fonti di energia rinnovabili siano portate ad almeno 840.000.000 ECU fino al 1998, il che corrisponde al livello delle risorse di bilancio destinate a promuovere la fusione nucleare; 11. ribadisce la sua opinione che si debba mirare a un incremento degli stanziamenti dell'Unione volti a promuovere i programmi quadro di R& S destinati alla ricerca, allo sviluppo e all'applicazione tecnica in rapporto alle energie rinnovabili (programmi JOULE, THERMIE, SAVE, ecc.); 12. chiede che la Commissione illustri nella sua comunicazione sul piano d'azione «Energie rinnovabili» quali sarebbero le ripercussioni se l'Unione europea e/o gli Stati membri stabilissero un programma "100.000 tetti», che copra una quota rilevante dei costi per piccoli impianti fotovoltaici privati da collocare su tetti e facciate; 13. chiede in particolare di promuovere lo sfruttamento delle fonti di energia rinnovabili in cooperazione con paesi terzi, cosicché sia possibile una ripartizione del plusvalore tra produttori europei e imprese di servizio degli Stati terzi interessati; 14. ravvisa al riguardo soprattutto una strategia estremamente importante ai fini della realizzazione della politica mediterranea dell'Unione e chiede che se ne tenga conto nella ripartizione degli stanziamenti per il programma MEDA; 15. ritiene necessario che, nel quadro della cooperazione con i paesi dell'Europa centrale e orientale e dei programmi PHARE e TACIS, si tenga adeguatamente conto dell'impiego di fonti di energia rinnovabili; 16. chiede di esaminare l'efficacia degli strumenti fiscali dell'Unione o degli Stati membri per la promozione delle fonti di energia rinnovabili, al fine di determinare una domanda costante delle relative tecniche di sfruttamento, che consenta nuovi livelli di produzione e pertanto riduzioni dei costi; 17. chiede alla Commissione di mettere a punto strategie volte a migliorare il sostegno delle istituzioni finanziarie ai progetti in materia di energie rinnovabili, per esempio mediante un più ampio raggruppamento delle proposte, sufficientemente vasto da essere efficace in termini di costi in vista dell'esame delle istituzioni finanziarie; 18. chiede che venga garantito l'accesso di produttori di energia rinnovabile indipendenti alle reti elettriche, a prezzi che incoraggino le fonti di energia rinnovabili o che siano almeno equi; 19. chiede che vengano esaminate le esperienze effettuate con norme statali e locali per il pagamento dell'alimentazione delle reti con energia prodotta in modo decentrato mediante versamenti speciali da parte dei servizi pubblici (con inclusione del succitato sistema di kostendeckende Verguetung), e che sia presentata una proposta di normativa degli Stati membri tenendo conto degli interessi delle parti in causa; 20. sollecita la fissazione di standard europei per beni commerciabili destinati allo sfruttamento di fonti energetiche rinnovabili; ritiene che ciò debba valere anche per gli standard relativi allo sfruttamento efficace dell'energia; 21. ritiene necessario includere nei prezzi dell'energia i costi esterni (ambientali o dovuti all'impiego di tecnologie pericolose) causati dalla produzione di energia con fonti convenzionali, da un lato per ottenere un addebitamento dei costi a carico del responsabile - per esempio mediante una tassa CO2 sull'energia o un sistema di certificati negoziabili relativi alle emissioni di anidride carbonica - e, dall'altro, per consentire un calcolo basato su prezzi reali con la conseguenza di una migliore competitività delle fonti energetiche rinnovabili; 22. chiede che si favorisca a livello fiscale il consumo di energie rinnovabili; 23. esorta gli Stati membri a tener adeguatamente conto dello sfruttamento delle fonti di energia rinnovabili mediante disposizioni legislative opportune e non discriminatorie in materia di progetti di costruzione, regolamentazione edilizia e tutela del paesaggio nonché nella regolamentazione applicabile alle attività di architetti e ingegneri; 24. esorta gli Stati membri a migliorare la formazione, il perfezionamento professionale e l'aggiornamento di architetti, ingegneri e installatori in vista delle possibilità di utilizzazione delle energie rinnovabili; ritiene che il riconoscimento reciproco dei diplomi dovrebbe dipendere dalla formazione nel settore delle possibilità di sfruttamento delle energie rinnovabili; 25. sollecita misure più energiche per il miglioramento dell'informazione dei cittadini e degli investitori in merito alle possibilità di utilizzazione delle energie rinnovabili, ivi comprese tecniche di promozione commerciale (marketing) che ne favoriscano la diffusione; 26. esorta tutti i committenti pubblici di costruzioni a dare l'esempio nell'utilizzazione di fonti energetiche rinnovabili e ad avvalersi soprattutto delle possibilità architettoniche per la produzione di calore e elettricità dal sole; ritiene in particolare che gli edifici che ospitano le istituzioni dell'Unione europea debbano dare l'esempio; 27. esorta la Commissione a individuare i principali casi di discriminazione nei confronti dell'impiego di fonti energetiche rinnovabili nella Comunità e di presentare proposte per porvi rimedio; 28. invita la Commissione ad attribuire particolare importanza a un impiego redditizio ed ecologico dell'energia derivante dalla biomassa, prestando particolare attenzione ai progetti locali di cogenerazione e all'impiego di biocarburante per i veicoli; 29. invita la Commissione a esaminare l'efficacia che potrebbe avere, ai fini della promozione delle energie rinnovabili, l'assegnazione annuale, da parte dell'Unione, di un consistente premio per le energie rinnovabili; 30. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio e ai governi degli Stati membri.