Comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo- Esercizio dell'opzione di acquisto nei contratti enfiteutici conclusi dalla Commissione nel quadro della sua politica immobiliare nella Regione di Bruxelles /* SEC/2003/0254 def. */





COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO E AL PARLAMENTO EUROPEO - Esercizio dell'opzione di acquisto nei contratti enfiteutici conclusi dalla Commissione nel quadro della sua politica immobiliare nella Regione di Bruxelles Bruxelles è la sede delle istituzioni europee e in particolare della Commissione, che attualmente occupa a Bruxelles 63 edifici. La maggior parte di tali edifici è affittata. Lo statuto di affittuario della Commissione non è tuttavia compatibile con l'esigenza di continuità dei suoi servizi. Inoltre, comporta contrattazioni frequenti con i proprietari degli immobili, che cercano di approfittare del fatto che la sede geografica della Commissione è inamovibile per imporre le loro condizioni. L'affitto inoltre comporta un costo finanziario supplementare rispetto a quello che la Commissione sosterrebbe qualora potesse acquistare gli edifici che occupa. Tenuto conto degli elementi sopra illustrati, la Commissione ha esaminato altre possibilità di contratti che le consentirebbero di ovviare a tali inconvenienti. Negli ultimi anni la Commissione ha concluso 18 contratti enfiteutici con opzione di acquisto, che rappresentano un costo finanziario annuo indicizzato di circa 75 milioni di EUR (cifra stimata per la fine del 2002) su un bilancio totale di 150 milioni di EUR. La superficie interessata da questo tipo di contratto rappresenta attualmente il 38% dei locali occupati dalla Commissione, che aumenterà al 57% una volta che la Commissione si insedierà nel Berlaymont ristrutturato. Come altre istituzioni europee la Commissione intende, in mancanza di altre soluzioni come contrarre prestiti sui mercati finanziari, continuare a utilizzare questo tipo di contratto per la maggior parte degli edifici che occupa (fino ad un massimo dell'80% circa dei locali occupati). I contratti di questo tipo, disciplinati dal diritto belga, presentano i seguenti vantaggi: * Essendo di lunga durata (almeno 27 anni), garantiscono alla Commissione una certa stabilità * L'importo del canone è inferiore all'affitto che sarebbe dovuto nel quadro di un normale contratto di affitto, sebbene il risparmio sia in parte annullato dal costo rappresentato dai grossi interventi di manutenzione degli edifici * La Commissione può esercitare, prima della scadenza del contratto, un'opzione di acquisto che le permette di diventare definitivamente proprietaria dell'edificio in questione senza costi supplementari di rilievo. Fino a quando la Commissione non esercita tale opzione, il proprietario rimane in possesso delle mura dei locali * Consentono alla Commissione di fruire dell'immobile in funzione delle proprie esigenze e dei propri criteri * Beneficiano di uno statuto fiscale speciale presso le autorità belghe, in virtù del quale non è dovuta alcuna imposta fondiaria (précompte immobilier) L'inconveniente di questo tipo di contratto è che in caso di fallimento o di insolvenza del proprietario, con il quale è stato firmato il contratto enfiteutico, la Commissione potrebbe non poter acquisire la proprietà degli immobili per i quali ha pagato i canoni per 27 anni, perché le terze parti diverse dal proprietario fallito non sarebbero tenute a rispettare l'opzione di acquisto prevista nel contratto enfiteutico. È quindi auspicabile eliminare questo rischio, per tutelare gli interessi finanziari della Commissione. A tal fine la Commissione desidera informare l'autorità di bilancio che : * come primo provvedimento intende esercitare l'opzione di acquisto stipulata nel contratto enfiteutico relativo all'asilo nido di Palmerston, situato nella Avenue Palmerston. I servizi della Commissione avevano già annunciato tale possibilità nella loro nota del 18 marzo 2002 al Presidente della commissione bilancio del Consiglio e al Presidente della Commissione per i bilanci del Parlamento europeo, con la quale informavano l'autorità di bilancio dell'intenzione di prendere in affitto l'edificio Palmerston con un'opzione di acquisto * il costo finanziario e di bilancio di tale operazione è simbolico (1 EUR) e l'esercizio di tale opzione non modificherà in alcun modo le condizioni finanziarie del contratto, dato che la Commissione continuerà a pagare il canone, conformemente alle disposizioni contrattuali, per la rimanente durata del contratto. SCHEDA FINANZIARIA Il costo finanziario e di bilancio dell'operazione è simbolico (1 EUR) e l'esercizio di tale opzione non modificherà in alcun modo le condizioni finanziarie del contratto, poiché la Commissione continuerà a pagare il canone, conformemente alle disposizioni contrattuali, per la rimanente durata del contratto. L'esercizio dell'opzione di acquisto elimina ogni rischio in caso di fallimento del proprietario e permette di tutelare gli interessi finanziari della Commissione. Linea di bilancio : A 02000-C1-OIB affitti e canoni enfiteutici