COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 20.04.1998 
COM(1998) 236 def. 
98/0139 (CNS) 
Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO E DELLA COMMISSIONE 
sulla posizione che la Comunità deve adottare nel Consiglio di associazione istituito 
dall'accordo europeo tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte e la 
Romania, dall'altra, firmato a Bruxelles il 1° febbraio 1993, riguardo all'adozione delle 
disposizioni di applicazione dell'articolo 64, paragrafo 1, punti (i) e (ii) e paragrafo 2 
dell'accordo europeo e dell'articolo 9, paragrafo 1, punti 1) e 2), e paragrafo 2 del 
protocollo 2 dell'accordo europeo relativo ai prodotti CECA 
(presentata dalla Commissione) 

RELAZIONE 
A norma dell'articolo 64, paragrafo 3 dell'accordo europeo che istituisce un'associazione 
tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e la Romania, dall'altra, 
firmato a Bruxelles il 1° febbraio 1993, il Consiglio di associazione adotta le disposizioni 
necessarie per l'applicazione dei paragrafi 1 e 2 di detto articolo, relativi alle norme in 
materia di concorrenza. Il termine fissato per l'adozione di queste disposizioni è di tre 
anni a decorrere dall'entrata in vigore dell'accordo. In conformità dell'articolo 126, 
paragrafo 1, dell'accordo, il termine decorre dal 1° gennaio 1993. 
Le norme in materia di concorrenza sono uno degli elementi principali dell'accordo 
europeo tra le Comunità europee e la Romania. La loro effettiva applicazione, con 
l'adozione delle disposizioni allegate da parte del Consiglio di associazione, è una 
condizione essenziale per lo sviluppo armonioso delle relazioni commerciali tra le due 
parti. La decisione proposta stabilisce le procedure relative alla cooperazione tra le 
autorità delle due parti responsabili della concorrenza. È confermato che si applicano i 
principi contenuti nelle norme relative all'esenzione per categoria in vigore nella 
Comunità ed è prevista una procedura di consultazione nell'ambito del Consiglio di 
associazione in caso di disaccordo tra le due autorità responsabili della concorrenza. 
In conformità dell'articolo 2, paragrafo 1 della decisione della Commissione e del 
Consiglio del 19 dicembre 1994 sulla conclusione dell'accordo europeo, la posizione 
della Comunità in seno al Consiglio di associazione è determinata conformemente alle 
disposizioni corrispondenti dei trattati che istituiscono le tre Comunità. Gli articoli 87 e 
228 del trattato CE, nonché gli articoli 65 e 66 del trattato CECA costituiscono la base 
giuridica appropriata per la posizione che la Comunità deve adottare nel Consiglio di 
associazione riguardo alle disposizioni di applicazione delle norme sulla concorrenza 
applicabili alle imprese. È quindi opportuno che il Consiglio e la Commissione adottino 
la decisione allegata. 
La Commissione invita pertanto il Consiglio ad adottare l'allegata proposta di decisione 
del Consiglio e della Commissione. 
2 -3 
Proposta di decisione del Consiglio e della Commissione 
sulla posizione che la Comunità deve adottare nel Consiglio di associazione istituito 
dall'accordo europeo tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte e la 
Romania, dall'altra, firmato a Bruxelles il 1° febbraio 1993, riguardo all'adozione delle 
disposizioni di applicazione dell'articolo 64, paragrafo 1, punti (i) e (ii) e paragrafo 2 
dell'accordo europeo e dell'articolo 9, paragrafo 1, punti 1) e 2), e paragrafo 2 del 
protocollo 2 dell'accordo europeo relativo ai prodotti CECA 
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, 
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare gli articoli 87 e 235, in 
combinato disposto con l'articolo 228, paragrafo 2, seconda frase e paragrafo 3, prima 
sezione, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea del carbone e dell'acciaio, in 
particolare gli articoli 65 e 66, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
vista la decisione del Consiglio e della Commissione del 19 dicembre 1994, relativa alla 
conclusione dell'accordo europeo tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una 
parte, e la Romania, dall'altra, in particolare l'articolo 2, paragrafo 1, 
considerando che, a norma dell'articolo 64, paragrafo 3 dell'accordo europeo, il Consiglio 
di associazione adotta le norme necessarie per l'applicazione dei paragrafi 1 e 2 di detto 
articolo, 
considerando che, a norma dell'articolo 9, paragrafo 3 del protocollo n. 2 sui prodotti 
CECA dell'accordo europeo, il consiglio di associazione adotta le norme necessarie per 
l'attuazione dei paragrafi 1 e 2 di detto articolo, 
DECIDONO: 
La posizione che la Comunità deve prendere in seno al consiglio di associazione istituito 
dall'accordo europeo tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e la 
Romania, dall'altra, per quanto concerne le disposizioni di applicazione dell'articolo 64, 
paragrafo 1, punti i) e ii) e paragrafo 2 del suddetto accordo europeo e le disposizioni di 
applicazione dell'articolo 9, paragrafo 1, punti i) e ii) e paragrafo 2 del protocollo n. 2 sui 
prodotti CECA dell'accordo europeo, si basa sul progetto di decisione del Consiglio di 
associazione allegato alla presente decisione. 
Fatto a Bruxelles, addì 
Per il Consiglio Per la Commissione 
Associazione tra l'Unione europea 
e la Romania 
Il consiglio di associazione 
Progetto di decisione n.../... del Consiglio di associazione 
tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, 
e la Romania, dall'altra 
del.,.. 
che adotta le disposizioni di applicazione dell'articolo 64, paragrafo 1, punti i) e ii) e 
paragrafo 2 dell'accordo europeo tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una 
parte, e la Romania, dall'altra e le disposizioni di applicazione dell'articolo 9, paragrafo 1, 
punti 1) e 2), e paragrafo 2 del protocollo n. 2 sui prodotti CECA del medesimo accordo 
IL CONSIGLIO DI ASSOCIAZIONE, 
visto l'accordo europeo che istituisce un'associazione tra le Comunità europee e i loro 
Stati membri, da una parte, e la Romania, dall'altra, in particolare l'articolo 64, paragrafo 
3, 
visto il protocollo n. 2 sui prodotti CECA dell'accordo europeo suddetto, in particolare 
l'articolo 9, paragrafo 3, 
considerando che, a norma dell'articolo 64, paragrafo 3 dell'accordo europeo, il Consiglio 
di associazione, entro tre anni dall'entrata in vigore dell'accordo, adotta le disposizioni di 
applicazione dei paragrafi 1 e 2 di detto articolo; 
considerando che, a norma dell'articolo 9, paragrafo 3 del protocollo n. 2 dell'accordo 
europeo, il consiglio di associazione, entro tre anni dall'entrata in vigore dell'accordo, 
adotta con una decisione le disposizioni di applicazione dei paragrafi 1 e 2 di detto 
articolo, 
DECIDE: 
Sono adottate le disposizioni di applicazione dell'articolo 64, paragrafo 1, punti i) e ii) e 
paragrafo 2 dell'accordo europeo tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una 
parte, e la Romania, dall'altra e le disposizioni di applicazione dell'articolo 9, paragrafo 1, 
punti i) e ii) e paragrafo 2 del protocollo n. 2 sui prodotti CECA dello stesso accordo, 
così come figurano in allegato alla presente decisione. 
Fatto a Bruxelles, addì 
I segretari Per il Consiglio di associazione 
Il presidente 
Disposizioni di applicazione delle norme sulla concorrenza relative alle imprese di cui 
all'articolo 64, paragrafo 1, punti i) e ii) e paragrafo 2 dell'accordo europeo che istituisce 
un'associazione ra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e la Romania, 
dall'altra, e all'articolo 9, paragrafo 1, punti 1) e 2), e paragrafo 2 del protocollo 2 sui 
prodotti CECA del medesimo accordo 
ARTICOLO 1 : PRINCIPIO GENERALE 
I casi relativi agli accordi tra imprese, alle decisioni di associazioni di imprese e alle 
pratiche concordate tra imprese che abbiano per oggetto o per effetto di impedire, 
restringere o falsare la concorrenza, nonché le questioni relative allo sfruttamento 
abusivo di una posizione dominante nell'intero territorio della Comunità o della Romania 
o in una sua parte sostanziale che possono essere pregiudizievoli al commercio tra la 
Comunità e la Romania, vengono trattati secondo i principi enunciati all'articolo 64, 
paragrafi 1 e 2 dell'accordo europeo. 
Di questi casi si occupano, per la Comunità, la Commissione delle Comunità europee 
(DG IV) e, per la Romania, l'Ufficio concorrenza e il Consiglio della concorrenza 
(UCCC). 
La Commissione CE e l'UCCC si occupano dei casi suddetti in base alle competenze 
attribuite loro dalla legislazione in vigore nella Comunità e in Romania, anche quando 
dette disposizioni si applicano alle imprese situate al di fuori dei rispettivi territori. 
Entrambe le autorità agiscono in conformità delle rispettive norme sostanziali e nel 
rispetto delle disposizioni enunciate qui di seguito. Le norme sostanziali in questione 
sono, per la Commissione CE, le norme in materia di concorrenza del trattato che 
istituisce la Comunità europea e del trattato CECA, compreso il diritto derivato in 
materia di concorrenza e, per l'UCCC, la legge rumena sulla concorrenza n.21 del 10 
aprile 1996. 
ATTIVITÀ ECONOMICHE PREVISTE DAL TRATTATO CE 
ARTICOLO 2: COMPETENZE DI ENTRAMBE LE AUTORITÀ IN MATERIA DI 
CONCORRENZA 
La Commissione CE e l'UCCC si occupano, in conformità delle disposizioni del presente 
articolo, dei casi di cui all'articolo 64 dell'accordo europeo che possono essere 
pregiudizievoli ai mercati della Comunità e della Romania e che rientrano nelle 
competenze di entrambe le autorità in materia di concorrenza. 
2.1. Notifica 
2.1.1. Le autorità competenti in materia di concorrenza si informano reciprocamente dei 
casi di cui si stanno occupando quando rientrino anche nelle competenze dell'altra 
autorità, ai sensi del principio generale enunciato all'articolo 1. 
2.1.2. Questa situazione si presenta, in particolare, per i casi che: 
- riguardano attività anticoncorrenziali svolte sul territorio dell'altra autorità; 
- riguardano le disposizioni di applicazione dell'altra autorità; 
- prevedono rimedi tali da richiedere o da vietare determinate pratiche sul 
territorio dell'altra autorità. 
2.1.3. Nella notifica prevista dal presente articolo devono figurare informazioni 
sufficienti affinché la parte destinataria possa effettuare una valutazione iniziale 
delle eventuali ripercussioni sui suoi interessi. A norma dell'accordo europeo, il 
Consiglio di associazione riceve periodicamente copie delle notifiche. 
2.1.4. Le notifiche devono essere fatte preventivamente, il più presto possibile e 
comunque ad uno stadio dell'inchiesta che preceda l'adozione di una soluzione o 
di una decisione di un lasso di tempo sufficiente per agevolare le eventuali 
osservazioni e consultazioni e per permettere all'autorità che ha avviato la 
procedura di tener conto del parere dell'altra autorità, nonché di adottare i rimedi 
previsti dalla sua legislazione per risolvere il caso. 
2.2. Consultazioni e reciproca cortesia 
Se la Commissione CE o l'UCCC ritengono che le attività anticoncorrenziali 
svolte sul territorio dell'altra autorità ledano considerevolmente interessi 
importanti della loro Parte, possono chiedere che siano avviate consultazioni con 
l'altra autorità oppure che l'autorità in materia di concorrenza dell'altra Parte awii 
le procedure necessarie per prendere misure a norma della legislazione in materia 
di attività anticoncorrenziali. Queste consultazioni non pregiudicano eventuali 
provvedimenti presi in conformità della legislazione in materia di concorrenza 
della Parte richiedente, né la totale libertà dell'autorità adita per quanto riguarda la 
decisione finale. 
2.3. Ricerca di un'intesa 
L'autorità in materia di concorrenza interpellata tiene debitamente e pienamente 
conto delle osservazioni e degli elementi oggettivi forniti dall'autorità richiedente, 
in particolare per quanto riguarda la natura delle attività anticoncorrenziali in 
questione, le imprese coinvolte e i pretesi effetti pregiudizievoli sugli interessi 
rilevanti della Parte richiedente. 
Fatti salvi i rispettivi diritti e obblighi, le autorità in materia di concorrenza che 
partecipano alle consultazioni a titolo del presente articolo cercano di trovare una 
soluzione reciprocamente accettabile in considerazione dei relativi interessi 
sostanziali. 
ARTICOLO 3: COMPETENZA DI UNA SOLA AUTORITÀ IN MATERIA DI 
CONCORRENZA 
3.1. I casi di esclusiva competenza di un'autorità in materia di concorrenza, secondo il 
principio enunciato all'articolo 1, e suscettibili di ledere interessi sostanziali 
dell'altra Parte vengono trattati in conformità dell'articolo 2 e dei principi sotto 
indicati. 
3.2. In particolare, se un'autorità competente in materia di concorrenza avvia 
un'inchiesta o una procedura per un caso che pregiudica rilevanti interessi 
dell'altra Parte, detta autorità ne informa l'altra autorità senza che questa debba 
richiederlo ufficialmente. 
ARTICOLO 4: RICHIESTA DI INFORMAZIONI 
Se l'autorità competente in materia di concorrenza di una delle Parti constata che un caso, 
che rientra anche o esclusivamente nelle competenze dell'altra autorità, pregiudica 
interessi sostanziali della prima Parte, può chiedere informazioni in merito all'autorità che 
ha avviato la procedura. 
Quest'ultima fornisce, per quanto possibile, informazioni adeguate ad uno stadio della 
procedura che preceda l'adozione di una decisione o di un regolamento di un lasso di 
tempo sufficiente per poter tener conto delle osservazioni dell'autorità richiedente. 
ARTICOLO 5: CARATTERE SEGRETO E RISERVATO DELLE INFORMAZIONI 
5.1. Conformemente all'articolo 64, paragrafo 7 dell'accordo europeo, i'autorità 
responsabile in materia di concorrenza non è tenuta a fornire informazioni all'altra 
autorità se la divulgazione di tali informazioni è vietata dalla legislazione 
applicabile alla prima autorità o incompatibile con interessi sostanziali della Parte 
la cui autorità è in possesso delle informazioni. 
5.2. Ciascuna autorità accetta di tutelare, per quanto possibile, il carattere riservato di 
tutte le informazioni ricevute dall'altra autorità. 
ARTICOLO 6: ESENZIONI PER CATEGORIA 
In applicazione dell'articolo 64 dell'accordo europeo, a norma degli articoli 2 e 3 delle 
presenti disposizioni di applicazione le autorità competenti in materia di concorrenza 
verificano che siano pienamente applicati i principi contenuti nei regolamenti sulle 
esenzioni per categoria in vigore nella Comunità. L'UCCC viene informato di tutte le 
procedure connesse all'adozione, all'abolizione o alla modifica di dette esenzioni per 
categoria da parte della Comunità. 
Qualora la Romania sollevi forti obiezioni riguardo alle norme relative alle esenzioni per 
categoria, e tenendo conto del ravvicinamento delle legislazioni previsto dall'accordo 
europeo, si tengono consultazioni in seno al Consiglio di associazione in conformità 
dell'articolo 9. 
Si applicano gli stessi principi in caso di altre modifiche sostanziali delle politiche in 
materia di concorrenza della Comunità o della Romania. 
ARTICOLO 7: CONTROLLO DELLE OPERAZIONI DI CONCENTRAZIONE 
Per quanto riguarda le operazioni di concentrazione di cui al regolamento (CEE) n. 
4064/89 del Consiglio del 21 dicembre 1989, relativo al controllo delle operazioni di 
concentrazione tra imprese1, e che hanno un impatto significativo sull'economia rumena, 
l'UCCC avrà il diritto di esprimere il proprio parere nel corso del procedimento, tenendo 
conto delle scadenze fissate da detto regolamento. La Commissione terrà nella dovuta 
considerazione tale parere, fatte salve tutte le azioni avviate a norma delle leggi delle 
Parti in materia di concorrenza. 
ARTICOLO 8: ATTIVITÀ DI MINORE IMPORTANZA 
8.1. L'articolo 64, paragrafo 1 dell'accordo europeo non si applica alle attività 
anticoncorrenziali con effetti trascurabili sul commercio tra le Parti o sulla 
concorrenza, che quindi non vengono trattate conformemente agli articoli 2-6 
delle presenti disposizioni di applicazione. 
8.2. Per "effetti trascurabili" ai sensi dell'articolo 8, paragrafo 1 si intendono i casi in 
cui: 
- il fatturato annuo globale delle imprese partecipanti non supera i 200 MECU e 
- i beni o i servizi oggetto dell'accordo, nonché gli altri beni o i servizi delle 
imprese partecipanti che gli utilizzatori giudichino equivalenti per le 
caratteristiche, il prezzo e l'uso, non rappresentano più del 5% del mercato 
totale di detti beni o servizi nel settore del mercato comunitario e del mercato 
rumeno contemplato dall'accordo. 
ARTICOLO 9: CONSIGLIO DI ASSOCIAZIONE 
9.1. Qualora le procedure di cui agli articoli 2 e 3 non permettano di trovare una 
soluzione reciprocamente accettabile e negli altri casi specificati nelle presenti 
disposizioni di applicazione, su richiesta di una delle Parti si procede entro tre 
mesi a uno scambio di opinioni in seno al Consiglio di associazione. 
9.2. Dopo lo scambio di opinioni, oppure dopo la scadenza del termine di cui al 
paragrafo 9.1., il Consiglio di associazione può formulare opportune 
raccomandazioni per risolvere il caso in questione, salvo il disposto dell'articolo 
64, paragrafo 6 dell'accordo europeo. Nelle raccomandazioni il Consiglio di 
associazione tiene eventualmente conto del fatto che l'autorità interpellata non ha 
comunicato le sue osservazioni all'autorità richiedente entro il termine di cui 
all'articolo 9, paragrafo 1. 
ì GU n. L 395 del 30.12.1989, modificata da ultimo dal regolamento (CE) n. 1310/97 (GU L 180 del 
9.7.1997). 
9 
9.3. Le suddette procedure del Consiglio di associazione lasciano impregiudicato 
qualsiasi provvedimento preso a norma della legislazione in materia di 
concorrenza in vigore nei territori delle Parti. 
ARTICOLO 10: CONFLITTO NEGATIVO DI COMPETENZE 
Qualora la Commissione CE e l'UCCC ritengano di non essere competenti per trattare un 
caso a norma delle rispettive legislazioni, su richiesta del Consiglio di associazione si 
procede ad uno scambio di opinioni. La Comunità e la Romania cercano di trovare una 
soluzione reciprocamente accettabile, alla luce dei rispettivi interessi sostanziali, con il 
sostegno del Consiglio di associazione, che può formulare opportune raccomandazioni 
fatto salvo il disposto dell'articolo 64, paragrafo 6 dell'accordo europeo, e senza 
pregiudizio dei diritti conferiti ai singoli Stati membri delle Comunità europee dalle 
rispettive norme in materia di concorrenza. 
ATTIVITÀ ECONOMICHE PREVISTE DAL TRATTATO CECA 
ARTICOLO 11: TRATTATO CHE ISTITUISCE LA COMUNITÀ EUROPEA 
DEL CARBONE E DELL'ACCIAIO 
Le disposizioni degli articoli 1-6 e 8-10 si applicano anche per quanto riguarda il settore 
del carbone e dell'acciaio di cui al protocollo n. 2 dell'accordo europeo. 
ARTICOLO 12: ASSISTENZA AMMINISTRATIVA (LINGUE) 
La Commissione CE e l'UCCC prendono le disposizioni necessarie ai fini dell'assistenza 
reciproca oppure predispongono qualsiasi altra soluzione appropriata per quanto riguarda, 
in particolare, i problemi di traduzione. 
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ISSN 0254-1505 
COM(98) 236 def. 
DOCUMENTI 
IT 11 06 01 02 
N. di catalogo : CB-C0-98-254-IT-C 
ISBN 92-78-35165-2 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
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