26. 7. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 189/17 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Raccomandazione del Consiglio relativa all'attuazione di una politica di semplificazione 
amministrativa negli Stati membri 
COM(89) 259 def. 
(Presentata dalla Commissione il 12 maggio 1989) 
(89/C 189/13) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 235, 
visto il parare del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando le seguenti risoluzioni del Consiglio: 
— la risoluzione del 3 novembre 1989 relativa al pro­
gramma d'azione per le piccole e medie imprese, 
— la risoluzione del 22 dicembre 1986 relativa ad un 
programma d'azione in materia di crescita e di occu­
pazione, 
— la risoluzione del 30 giugno 1988 relativa al migliora­
mento del contesto industriale e alla promozione 
dello sviluppo delle imprese, in particolare delle pic­
cole e medie imprese, nella Comunità. 
Viste le seguenti comunicazioni della Commissione: 
— la comunicazione su una politica imprenditoriale per 
la Comunità, 
— la comunicazione sulla semplificazione amministra­
tiva nella Comunità, 
— la terza relazione sulla realizzazione degli obiettivi 
del programma di azione della Comunità per le pic­
cole e medie imprese, 
— la comunicazione sulle misure di semplificazione am­
ministrativa degli Stati membri a favore delle imprese 
nella Comunità; 
considerando che a livello comunitario sono adottate mi­
sure intese a garantire un contesto favorevole alle im­
prese e, in particolare, a semplificare le regolamentazioni 
e ad attenuare gli oneri amministrativi che gravano sulle 
imprese, in particolare su quelle piccole e medie; considerando che a tale azione devono provvedere anche 
le amministrazioni nazionali, regionali e locali; 
considerando che lo scambio di informazioni e il con­
fronto delle esperienze fra Stati membri, specialmente in 
quanto strutturati in un contesto comunitario, hanno fa­
cilitato una visione globale delle misure attuate in cia­
scuno Stato membro; 
considerando che siffatta impostazione induce un raffor­
zamento di tale politica e, di conseguenza, stimola lo 
spirito imprenditoriale, potenzia le forze del mercato e 
promuove la crescita e l'occupazione, 
RACCOMANDA AGLI STATI MEMBRI: 
1. di attuare programmi di semplificazione amministra­
tiva a favore delle imprese, cui partecipano i loro go­
verni, parlamenti ed enti locali e regionali; 
2. di assicurare che i provvedimenti precitati riguardino 
la semplificazione delle nuove proposte legislative 
nonché della legislazione vigente; 
3. di prestare particolare attenzione ai seguenti punti: 
a) miglioramento della struttura amministrativa, in 
particolare del servizi a contatto con le imprese, 
allo scopo di migliorarne l'efficienza e la rapidità 
di reazione; 
b) standardizzazione e riduzione dei formulari e dei 
modelli di dichiarazioni usati in materia contabile, 
fiscale, sociale, statistica, ecc.; 
e) accelerazione dell'informatizzazione delle proce­
dure amministrative allo scopo di ridurre l'invio di 
informazioni mediante metodi tradizionali più 
onerosi; 
N. C 189/18 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 26. 7. 89 
d) istituzione di sportelli unici che prestino consu­
lenza su tutte le formalità da espletare per la crea­
zione di imprese, in particolare nelle regioni meno 
favorite; 
e) sostituzione dell'autorizzazione formale con pro­
cedure di approvazione tacita, in base alle quali al 
termine di un determinato periodo il silenzio del­
l'amministrazione è considerato come approva­
zione; 
f) miglioramento dell'informazione delle piccole e 
medie imprese, in particolare mediante la pubblica­
zione di vademecum, opuscoli e organigrammi 
delle amministrazioni; 
g) codificazione delle normative; 
h) soppressione delle normative superflue e adegua­
mento delle leggi che non riflettono più la realtà 
economica e sociale; 4. di creare o mantenere in funzione all'interno dei pro­
pri servizi un comitato consultivo cui partecipino rap­
presentanti del mondo imprenditoriale, comprese le 
piccole e medie imprese, e della pubblica amministra­
zione, allo scopo di promuovere la semplificazione 
delle procedure amministrative e delle normative; 
5. di informare regolarmente la Commissione dei princi­
pali risultati in materia di semplificazione amministra­
tiva, dei problemi incontrati e delle iniziative proposte 
affinché la Commissione possa garantire che tutti gli 
Stati membri siano perfettamente al corrente degli svi­
luppi e delle possibilità in materia; 
6. di tenere conto della necessità di semplificare le pro­
cedure amministrative nell'esaminare le proposte di 
nuove norme nazionali e nell'adottare le misure volte 
all'attuazione della normativa comunitaria. 
Modifica della proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che istituisce provvedimenti speciali 
e temporanei per la cessazione definitiva dal servizio di funzionari delle Comunità europee 
COM(89) 304 def. 
(Presentata dalla Commissione il 14 giugno 1989, in virtù dell'articolo 149, paragrafo 3 del trattato 
CEE e dall'articolo 119, paragrafo 2 del trattato Euratom) 
(89/C 189/14) 
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare l'articolo 149, 
paragrafo 3, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, in particolare l'articolo 
119, secondo comma, 
modifica la proposta di regolamento del Consiglio che istituisce provvedimenti speciali e tem­
poranei per la cessazione definitiva dal servizio di funzionari delle Comunità europee (') come 
indicato in appresso: 
— il testo del quarto considerando è sostituito dal testo seguente: 
«considerando che tali provvedimenti speciali potrebbero rivelarsi inefficaci se per la loro appli­
cazione fosse richiesto in ogni singolo caso il consenso preliminare dei funzionari interessati; 
considerando quindi che, essendo dettati dall'interesse del servizio, essi devono poter avere 
carattere costrittivo e non essere subordinati a tale consenso nel caso di funzionari della cate­
goria A, le cui funzioni di concezioni, di direzione e di studio rivestono particolare importanza 
per la realizzazione dei programmi di ricerca;» 
all'articolo 1, paragrafo 1, la data «31 dicembre 1989» è sostituita dalla data «28 febbraio 
1990» e l'espressione «10 anni di servizio» è sostituita dall'espressione «15 anni di servizio»; 
O GU n. C 267 del 14. 10. 1988, pag. 2.