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Parere in merito alla ristrutturazione industriale e alle misure da porre in atto a livello 
comunitario 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Nel corso della 169a sessione plenaria, svoltasi il 27 e 28 giugno 1979, il Comitato ha 
deciso, su proposta del suo ufficio di presidenza, di emettere di propria iniziativa un 
parere in materia. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato 
nel corso della 172a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 24 e 25 ottobre 1979. 
Il testo del parere viene riportato in appresso. 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, IL SEGUENTE PARERE: 
visto l'articolo 20, quarto comma, del regolamento 
interno del Comitato, 
vista la decisione, presa dall'assemblea plenaria il 
28 giugno 1979, su proposta del proprio ufficio di 
presidenza, di emettere un parere d'iniziativa riguar­
dante la ristrutturazione industriale e le misure da 
porre in atto a livello comunitario e di incaricare la 
sezione «industria» della preparazione dei lavori 
sull'argomento, 
visto il proprio parere sulla proposta di regolamento 
(CEE) del Consiglio relativa agli interventi comuni­
tari per la ristrutturazione e riconversione industriali 
del 20 dicembre 1978 («), 
visto il proprio parere sulla proposta di decisione 
del Consiglio relativa agli interventi comunitari a fa­
vore di investimenti per la ristrutturazione o per la 
riconversione del settore industriale della costru­
zione navale e sulla proposta di decisione del Con­
siglio relativa agli interventi comunitari a favore di 
investimenti di ristrutturazione o di riconversione 
del settore industriale dei tessili, in particolare delle 
fibre sintetiche del 25 ottobre 1979, 
visto il parere formulato dalla sezione «industria, 
commercio, artigianato e servizi» il 3 ottobre 1979, 
udita la relazione presentata dal relatore van Cam-
pen, 
visto quanto deliberato dai propri membri il 25 otto­
bre 1979 (172a sessione plenaria del 24 e 25 ottobre 
1979), 
HA ADOTTATO, 
con 35 voti favorevoli, 17 contrari e 17 astensioni, 
(») GU n. C 128 del 21. 5. 1979, pag. 1. 1. Gli effetti della crisi economica persistono an­
cora, malgrado gli sforzi dei singoli Stati membri e 
della Comunità, e si traducono in pressioni inflazio­
nistiche, difficoltà di investimenti in molti settori in­
dustriali, concorrenza più agguerrita e forte disoccu­
pazione. 
2. Un certo numero di settori industriali si trovano 
a dover fronteggiare seri problemi di ristruttura­
zione; inoltre sono problematiche le possibilità di 
effettuare investimenti in settori atti a promuovere 
l'espansione economica e a creare nuovi posti di la­
voro. 
3. L'obsolescenza e l'ubicazione sfavorevole di ta­
luni comparti rendono urgentemente necessaria una 
ristrutturazione dell'industria europea. Questa è 
però resa difficile dall'inadeguatezza degli investi­
menti in talune imprese, dalla crescente concorrenza 
internazionale (accesso ai mercati di paesi con ma­
nodopera a basso costo e di paesi che praticano il 
dumping), dalla lenta espansione degli scambi mon­
diali, dalle costanti impennate dei prezzi del petro­
lio e dai forti rincari di altre materie prime. Al ri­
guardo si pongono anche particolari problemi so­
ciali connessi alla mobilità della manodopera. 
4. È indispensabile che l'industria, la quale attual­
mente occupa il 40 % delle forze di lavoro della Co­
munità e genera il 44 % del suo prodotto interno 
lordo, possa poggiare e svilupparsi su solide basi e 
migliorare la propria competitività rispetto ad altri 
grandi paesi industrializzati. 
5. La Commissione ha predisposto diversi pro­
grammi d'azione o provvedimenti al fine di contri­
buire alla soluzione dei problemi di settori partico­
lari — ad esempio industria siderurgica, cantieri 
navali e sviluppo delle risorse energetiche — , però 
l'approvazione di queste misure da parte del Consi­
glio è stata spesso lenta. Inoltre, non è stata elabo-
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rata una strategia industriale globale, non sempre 
sono stati valutati a sufficienza l'impatto sugli altri 
settori e le ripercussioni sociali dei provvedimenti 
adottati o proposti e nemmeno se ne è riconosciuta 
pienamente la dimensione comunitaria. 
6. Soprattutto, risulta eccessivamente modesta la 
percentuale degli stanziamenti che il bilancio glo­
bale della Comunità destina alla riconversione ed 
alla ristrutturazione dell'industria ed allo sviluppo 
di fonti alternative di energia. 
Il Comitato giudica erroneo il ricorso a misure di so­
stegno limitate al solo contesto nazionale, il che può 
causare distorsioni di concorrenza ed eccessi di ca­
pacità produttiva. Il Comitato, pertanto, 
— riconosce che taluni programmi d'azione e prov­
vedimenti sono già stati proposti dalla Commis­
sione e sottoposti al suo parere ed a quello del 
Comitato consultivo CECA e che — almeno in 
alcuni casi — essi sono stati approvati dal Consi­
glio. Il Comitato è stato così consultato su prov­
vedimenti che interessano i cantieri navali, l'in­
dustria aeronautica, l'informatica, le fonti di 
energia e un certo numero di programmi di ri­
cerca (nei settori calzaturiero, tessile e dell'abbi­
gliamento) e sulla proposta di regolamento in 
merito alla ristrutturazione ed alla riconversione 
industriale; il Comitato consultivo CECA è stato 
consultato su misure dirette a stabilizzare il mer­
cato siderurgico della Comunità e su proposte ri­
guardanti il settore del carbone. I due Comitati sono pronti a proseguire i propri sforzi per con­
tribuire alla soluzione delle attuali difficoltà, 
all'occorrenza attraverso studi settoriali; 
deplora che i provvedimenti finora proposti siano 
incompleti e invita la Commissione ad elaborare, 
previa consultazione degli ambienti economici e 
sociali, un programma più vasto ed esauriente di 
ristrutturazione e di sviluppo dell'industria, con­
cepito in vista di provvedimenti adeguati intesi a 
promuovere e favorire nuove tecnologie (ivi com­
prese quelle che interessano il risparmio di ener­
gia) o nuove industrie, come pure a sviluppare 
fonti energetiche nuove ed indigene, segnata­
mente il carbone. Tale programma dovrebbe an­
che consentire di stabilizzare taluni mercati, di 
migliorare la competitività dell'industria e, in 
particolare, di ripristinare possibilità di lavoro 
sufficienti, che siano accettabili sotto il profilo 
quantitativo e qualitativo; 
ritiene essenziale che la Comunità dia una netta 
prova della volontà politica necessaria per at­
tuare siffatto programma; 
propone pertanto di creare le premesse generali 
necessarie, nonché gli strumenti e le risorse fi­
nanziarie adeguate, se del caso riequilibrando il 
bilancio preventivo globale della Comunità. 
Dette risorse, che dovrebbere rivestire carattere 
temporaneo, vanno inserite in modo efficace nel 
quadro generale degli strumenti finanziari della 
Comunità e delle altre politiche comunitarie. 
Fatto a Bruxelles, il 25 ottobre 1979. 
Il presidente 
del Comitato economico e sociale 
R. VANNI . 
ALLEGATO 
al parere del Comitato economico e sociale 
Durante il dibattito è stato respinto il seguente emendamento: 
Punto 6, terzo trattino 
Cancellare l'inciso: 
«..., se del caso riequilibrando il bilancio preventivo globale della Comunità.» 
Esito della votazione \ 
Voti favorevoli: 23. Voti contrari: 31. Astensioni: 12.