COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 14.09.1995 
COM(95) 417 def. - COD 495 
PARERE DELLA COMMISSIONE 
in applicazione deirarticolo 189 B, paragrafo 2, lettera d) del trattato CE, 
sugli emendamenti del Parlamento europeo 
alla posizione comune del Consiglio riguardante la 
proposta di 
DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO 
relativa a una serie di orientamenti per lo sviluppo 
della rete digitale di servizi integrati (ISDN) come rete transeuropea 
RECANTE MODIFICA DELLA PROPOSTA DELLA COMMISSIONE 
in applicazione deirarticolo 189 A, paragrafo 2 del trattato CE 

RELAZIONE 
La proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio rientra nella 
procedura di codecisione (articolo 189b del trattato CE). 
L'articolo 189 B, paragrafo 2, lettera d) stabilisce che la Commissione formuli un 
parere sugli emendamenti proposti dal Parlamento europeo in seconda lettura. 
In questo documento la Commissione presenta il suo parere sui sei emendamenti 
proposti dal Parlamento europeo. Ai sensi dell'articolo 189 A, paragrafo 2, la 
Commissione presenta anche una proposta modificata che include gli emendamenti da 
essa accolti. 
1. ANTEFATTI 
Il 14 settembre 1993 la Commissione ha presentato al Parlamento europeo e al 
Consiglio due proposte relative a: 
una decisione relativa a una serie di orientamenti1 per lo sviluppo 
dellTSDN2 come rete transeuropea; 
una decisione che adotta un'azione comunitaria pluriennale relativa allo 
sviluppo della rete digitale di servizi integrati (ISDN) come rete 
transeuropea (TEN-ISDN). 
Entrambe le proposte tentano di sviluppare MSDN come rete transeuropea. 
Nota: Nel frattempo il dibattito sulla seconda decisione (relativa all'azione 
comunitaria) è stato sospeso alla luce della proposta di regolamento 
finanziario in materia di reti transeuropee, che presenta punti in comune 
con essa. Pertanto solo la prima decisione (relativa agli orientamenti) è 
passata in seconda lettura al Parlamento europeo. 
Il Comitato economico e sociale ha espresso parere favorevole3 sulla proposta il 
21 dicembre 1993. 
Il 17/18 maggio 1994 il Comitato delle regioni ha espresso parere favorevole4. 
Il 17 novembre 1994 la Commissione ha presentato una proposta modificata5 
contenente gli emendamenti del Parlamento europeo da essa approvati. 
Il 21 dicembre 1994 il Consiglio ha adottato, conformemente all'articolo 189 B 
del trattato, una posizione comune6 sulla proposta di decisione. 
Il 13 giugno il Parlamento europeo ha adottato, in seconda lettura, una 
risoluzione favorevole comprendente otto emendamenti7 alla posizione comune. 
GU C 259 del 23.9.1993, pag. 6. 
Rete digitale di servizi integrati. 
CES 1313/93. 
CdR 42/94. 
GU C 353 del 13.12.1994, pag. 5. 
C4-033/95 - 00/0495(COD). >? 
2. OBIETTIVI DELLA DECISIONE 
La proposta di decisione relativa a una serie di orientamenti per lo sviluppo della 
rete digitale di servizi integrati (ISDN) come rete transeuropea è un elemento 
della politica comunitaria nel settore delle telecomunicazioni che prevede, tra i 
suoi obiettivi principali, la promozione di un'infrastruttura di telecomunicazione 
basata su reti interconnesse che integrino una serie di servizi interoperabili estesi 
a tutta l'Europa. 
Sin dal 1984 MSDN è uno degli obiettivi fondamentali di questa politica. 
I gestori di reti pubbliche e gli Stati membri si sono già impegnati con forza, ma 
al momento attuale non sono stati ancora realizzati tutti gli aspetti necessari per 
l'introduzione effettiva delTEURO-ISDN su scala comunitaria. È pertanto 
necessario un ulteriore impegno a livello degli Stati membri e della Comunità per 
garantire l'interconnessione delle reti e l'interoperabilità di una serie di servizi di 
base in tutta la Comunità, per incentivare la domanda e per sensibilizzare gli 
utilizzatori, soprattutto le PMI. 
L'efficace penetrazione dei servizi basati sull*EURO-ISDN contribuirà: 
- all'evoluzione verso la società dell'informazione; 
- al miglioramento della competitività dell'industria europea e al rafforzamento 
del mercato interno; 
- al potenziamento della coesione economica e sociale; 
- alla creazione di posti di lavoro. 
3. POSIZIONE DELLA COMMISSIONE IN MERITO AGLI 
EMENDAMENTI DEL PE 
Visti gli emendamenti proposti dal Parlamento europeo in seconda lettura, la 
Commissione accoglie quelli che: 
i) sono coerenti con la proposta iniziale e/o 
ii) sono coerenti con la posizione comune espressa in prima lettura dal 
Parlamento europeo e/o 
iii) chiariscono utilmente il testo. 
3.1 Emendamenti accolti dalla Commissione 
A seguito di intense consultazioni con le parti interessate, il Parlamento europeo 
propone otto emendamenti. Poiché questi sono stati approvati a larga 
maggioranza e sono coerenti con le intenzioni che la Commissione ha espresso 
nella precedente proposta modificata, la Commissione può accogliere tutti gli 
otto emendamenti. Segue una descrizione dettagliata delle motivazioni di tale 
posizione. 
C34-33/95-A4-131/95. 
3 
3.1.1 Emendamento n. 1 relativo all'articolo 3. parte introduttiva e primo trattino 
La Commissione accoglie il riferimento al servizio universale, di cui l'ISDN 
costituisce parte dell'infrastruttura: l'ISDN è evoluta direttamente dalla rete 
telefonica esistente, che ora rappresenta la piattaforma di fornitura per la rete 
universale. 
La formulazione di questo emendamento non implica che l'ISDN entri o debba 
rientrare nella definizione di servizio universale. Tale definizione sarà oggetto di 
una futura decisione o di un'analisi alla luce dei progressi tecnologici, degli 
sviluppi del mercato e dei cambiamenti nella domanda degli utenti, come stabilito 
nella risoluzione 94/C 48/01 del Consiglio sui principi del servizio universale nel 
settore delle telecomunicazioni. 
La seconda parte dell'emendamento fa riferimento alle reti a larga banda: si tratta 
di un utile elemento di chiarezza che la Commissione ritiene di accettare. 
3.1.2 Emendamento n. 2 relativo all'articolo 5. terzo trattino 
La prima parte di questo emendamento cita esplicitamente le applicazioni del 
settore pubblico e del settore privato ed è pienamente in linea con le intenzioni 
iniziali della Commissione. La seconda parte riguarda la necessità di incentivare la 
disponibilità di terminali EURO-ISDN e di software applicativi. Un emendamento 
analogo era già stato accolto dalla Commissione in prima lettura. 
3.1.3 Emendamento n. 58 relativo all'articolo 5. terzo trattino 
La Commissione non ha difficoltà ad accogliere la proposta del Parlamento 
europeo, che sottolinea come in quest'ambito sia estremamente auspicabile la 
cooperazione con alcuni paesi terzi. 
3.1.4 Emendamento n. 6 relativo all'allegato I. punto 3. parte introduttiva 
Nella prima lettura la Commissione aveva già accolto un emendamento analogo a 
quello proposto, che definisce l'elenco dei servizi "non limitativo". 
3.1.5 Emendamento n. 7 relativo all'allegato II. punto 1.3 bis (nuovo) 
L'aggiunta di un altro progetto di interesse comune relativo alle necessità 
specifiche delle zone transfrontaliere è pienamente in linea con le intenzioni 
iniziali della Commissione, che può dunque accogliere l'emendamento. 
3.1.6 Emendamento n. 8 relativo all'allegato IL punto 2 
Cfr. la seconda parte del punto 3.1.2. 
3.1.7 Emendamento n. 9 relativo all'allegato IL punto 3 
Cfr. la prima parte del punto 3.1.2. 
Gli emendamenti n. 3 e 4 sono stati ritirati dal relatore prima del voto. 
3.1.8 Emendamento n. 10 relativo all'allegato IL punti 4.1 e 4.2 
La Commissione concorda su entrambi gli elementi di questo emendamento 
relativo a esperienze pilota presso gli Eurosportelli e alla formazione di personale 
responsabile dei terminali ISDN. I due elementi sono in linea con le intenzioni 
della Commissione. 
4. CONCLUSIONI 
Conformemente all'articolo 189 B, paragrafo 2 del trattato CE, la Commissione 
formula un parere sugli emendamenti adottati dal Parlamento europeo in seconda 
lettura. La Commissione accoglie tutti gli otto emendamenti proposti dal 
Parlamento in quanto pienamente compatibili con gli obiettivi della decisione in 
oggetto. La proposta modificata (in allegato) contiene i suddetti emendamenti. Ai 
sensi dell'articolo 189 A, paragrafo 2 del trattato, la Commissione modifica la sua 
proposta. 
S 
Proposta modificata di 
DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO 
relativa a una serie di orientamenti per lo sviluppo 
della rete digitale di servizi integrati (ISDN) come rete transeuropea 
(presentata dalla Commissione ai sensi dell'articolo 189 A, paragrafo 2 del trattato CE) 
G 
RELAZIONE 
La proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio rientra nella 
procedura di codecisione (articolo 189b del trattato CE). 
L'articolo 189 B, paragrafo 2, lettera d) stabilisce che la Commissione formuli un 
parere sugli emendamenti proposti dal Parlamento europeo in seconda lettura. 
In questo documento la Commissione presenta il suo parere sui sei emendamenti 
proposti dal Parlamento europeo. Ai sensi dell'articolo 189 A, paragrafo 2, la 
Commissione presenta anche una proposta modificata che include gli emendamenti da 
essa accolti. 
i 
Posizione comune Emendamenti 
Articolo 3 
Gli obiettivi dello sviluppo di Euro-RNIS 
sono i seguenti : Gli obiettivi dello sviluppo di RNIS in 
quanto rete transeuropea ed elemento di 
"servizio universale", sono i seguenti : 
accesso a sistemi Euro-RNIS, compresi 
i servizi di base; sviluppo dell'offerta di servizi basati su 
Euro-RNIS. tenendo conto del futuro 
allestimento di una rete europea di 
comunicazione a larga banda; 
Articolo 5 
analisi e promozione della migrazione 
di applicazioni verso Euro-RNIS; - analisi e promozione della migrazione 
di applicazioni del settore pubblico e 
del settore privato verso Euro-RNIS; 
- promozione della disponibilità di 
terminali Euro-RNIS e di software 
applicativi 
Articolo 9 
La partecipazione dei paesi terzi che sono 
parti dell'accordo sullo Spazio economico 
europeo o che hanno accordi di 
associazione con la Comunità può' essere 
autorizzata caso per caso dal Consiglio, 
secondo la procedura di cui all'articolo 
228 del trattato, per permettere loro di 
concorrere alla realizzazione di progetti di 
interesse comune e di promuovere 1' 
interconnessione 
e l'interoperabilità della loro RNIS. La partecipazione dei paesi terzi che sono 
parti dell'accordo sullo Spazio economico 
europeo o che hanno accordi di 
associazione con la comunità è 
estremamente auspicabile, nel rispetto 
della procedura di cui all'articolo 228 del 
trattato, per permettere loro di concorrere 
alla realizzazione di progetti di interesse 
comune e di promuovere 
l'interconnessione 
e l'interoperabilità delle loro Euro-RNIS. 
3. Nel contesto della presente decisione i 
"servizi telematici" includono : 3. Nel contesto della presente decisione i 
"servizi telematici" includono (elenco 
non limitativo): 
1.3 a Sviluppo delle applicazioni 
transfrontaliere 
Obiettivo: Rispondere alle nececessità 
specifiche delle zone frontaliere 
concernenti il settore pubblico e quello 
privato (in particolare le piccole e 
medie imprese). 
z 
2. Promozione dell'interoperabilità da 
punto a punto dei servizi telematici 2. Promozione dell'interoperabilità da 
punto a punto dei servizi telematici e_ 
della disponibilità di terminali Euro-
RNIS. 
Analisi e promozione della 
migrazione delle applicazioni 
esistenti verso Euro-RNIS e 
promozione di nuove applicazioni. 3. Analisi e promozione della migrazione 
delle applicazioni esistenti del settore 
pubblico e del settore privato verso 
Euro-RNIS e promozione di nuove 
applicazioni. 
4.1. Prove di convalida con le PMI 
per i servizi telematici 
Obiettivo: sensibilizzare quegli utenti 
che sono potenziali beneficiari delle 
telecomunicazioni basate su Euro-RNIS 
ai vantaggi che tali sistemi potrebbero 
comportare ai fini del potenziamento dei 
loro sistemi produttivi e contribuire allo 
sviluppo di una "massa critica" di 
terminali Euro-RNIS che consenta di 
renderli meno costosi grazie all'uso 
generalizzato. 
4.2. Promozione di interfacce 
comuni per programmi applicativi 
Obiettivo: favorire l'armonizzazione 
delle interfacce per programmi 
applicativi in tutta la Comunità, 
consentendo in tal modo di rendere le 
applicazioni "software" indipendenti 
dalla piattaforma "hardware"di base 4.1. Prove di convalida con le PMI per 
i servizi telematici 
Obiettivo: sensibilizzare quegli utenti che 
sono potenziali beneficiari delle 
telecomunicazioni basate su Euro-RNIS ai 
vantaggi che tali sistemi potrebbero 
comportare ai fini del potenziamento dei 
loro sistemi produttivi e contribuire allo 
sviluppo di una "massa critica" di terminali 
Euro-RNIS che consenta di renderli meno 
costosi grazie all'uso generalizzato. 
Esperienze pilota presso gli Euro-
Infocentri e centri analoghi negli Stati 
membri (analisi cost^enefici. successivo 
studio di fattibilità basato sulla 
introduzione generalizzata della RNIS 
negli Euro-Infocentri). 
4.2 Promozione di un'interfaccia 
comune per programmi applicativi 
Obiettivo: favorire l'armonizzazione 
delle interfacce per programmi 
applicativi in tutta la Comunità, 
consentendo in tal modo di rendere le 
applicazioni "software" indipendenti 
dalla piattaforma "hardware" di base 
4.2a Azioni di formazione 
Obiettivo: formazione di personale per la 
diffusione e l'installazione di terminali 
Euro-RNIS. in particolare presso le 
piccole e medie imprese. 

BSN 0254-1505 
COM(95) 417 def. 
DOCUMENTI 
IT 07 
N. di catalogo : CB-C0-95-459-IT-C 
ISBN 92-77-93052-7 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
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