RISOLUZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO  
del 10 maggio 2012  
recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per 
l’esecuzione del bilancio dell’Accademia europea di polizia per l’esercizio 2010  
IL PARLAMENTO EUROPEO,  
— visti i conti annuali definitivi dell’Accademia europea di polizia relativi all’esercizio 2010,  
— vista la relazione della Corte dei conti sui conti annuali dell’Accademia europea di polizia relativi 
all’esercizio 2010, corredata delle risposte dell’Accademia (  1 ), 
— vista la raccomandazione del Consiglio del 21 febbraio 2012 (06083/2012 — C7-0051/2012),  
— visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,  
— visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il 
regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (  2 ), in particolare l’arti ­
colo 185,  
— vista la decisione 2005/681/GAI del Consiglio, del 20 settembre 2005, che istituisce l’Accademia 
europea di polizia (CEPOL) (  3 ), in particolare l’articolo 16,  
— visto il regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, del 19 novembre 2002, che reca 
regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 185 del regolamento (CE, Euratom) 
n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle 
Comunità europee (  4 ), in particolare l’articolo 94,  
— vista la decisione C(2011)4680 della Commissione, del 30 giugno 2011, che concede l’autorizzazione 
alla deroga richiesta dall’Accademia europea di polizia al regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002,  
— vista la relazione dell’Accademia europea di polizia, del 12 luglio 2010, sul rimborso delle spese private 
(10/0257/KA),  
— visto l’audit esterno commissionato dall’Accademia europea di polizia (Rif. contratto n. CE ­
POL/2010/001) sul rimborso delle spese private,  
— vista la relazione finale sulla valutazione esterna quinquennale dell’Accademia europea di polizia (Rif. 
contratto n. CEPOL/CT/2010/002),  
— vista la relazione annuale di attività 2009 della direzione generale Giustizia, libertà e sicurezza,  
— vista la quarta relazione dell’Accademia europea di polizia sui progressi compiuti nell’attuazione del 
piano di azione pluriennale (PAP) per il 2010-2014,IT L 286/158 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 17.10.2012  
( 1 ) GU C 366 del 15.12.2011, pag. 134.  
( 2 ) GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.  
( 3 ) GU L 256 dell’1.10.2005, pag. 63.  
( 4 ) GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72.
— vista la relazione della Corte dei conti sull’attuazione del piano di azione pluriennale (PAP) dell’Acca ­
demia europea di polizia per il 2010-2014,  
— vista la nota del Servizio di audit interno del 4 luglio 2011 [Rif. Ares (2011)722479] sulla terza 
relazione sui progressi compiuti nell’attuazione del PAP dell’Accademia europea di polizia per il 
2010-2014,  
— visti la relazione e gli allegati dell’Accademia europea di polizia sull’attuazione della risoluzione del 
Parlamento europeo su «Discarico 2009: Accademia europea di polizia»,  
— visti la relazione e l’allegato dell’Accademia europea di polizia sull’applicazione del manuale per gli 
appalti per il periodo dal 1  o luglio 2010 al 1  o luglio 2011,  
— visti l’articolo 77 e l’allegato VI del suo regolamento,  
— visti la relazione della commissione per il controllo dei bilanci e il parere della commissione per le 
libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A7-0119/2012),  
A. considerando che l’Accademia europea di polizia («l’Accademia») è stata istituita nel 2001 e che, a 
decorrere dal 1  o gennaio 2006, è stata trasformata in organismo comunitario ai sensi dell’articolo 185 
del regolamento finanziario, per cui a essa si applicano le disposizioni del regolamento finanziario 
relativo alle agenzie;  
B. considerando che, nelle relazioni sui conti annuali dell’Accademia per gli esercizi 2006, 2007 e 2009, la 
Corte dei conti ha espresso riserve in merito alla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti 
indicando che le procedure di appalto non erano conformi alle disposizioni del regolamento finanziario;  
C. considerando che, nella relazione sui conti annuali dell’Accademia per l’esercizio 2008, la Corte dei 
conti ha aggiunto un paragrafo d’enfasi al suo giudizio sull’affidabilità dei conti, pur non esprimendo 
riserve in relazione ad essa, ed ha espresso riserve in merito alla legittimità e regolarità delle operazioni 
sottostanti;  
D. considerando che, nella decisione del 7 ottobre 2010, il Parlamento ha rifiutato la concessione del 
discarico al direttore dell’Accademia per l’esecuzione del bilancio dell’Accademia per l’esercizio 2008;  
E. considerando che, nella decisione del 10 maggio 2011, il Parlamento ha deciso di rinviare la decisione 
sulla concessione del discarico al direttore dell’Accademia per l’esecuzione del bilancio di quest’ultima 
per l’esercizio 2009 (  1 ) e lo ha poi concesso nella decisione del 25 ottobre 2011 (  2 ); 
F. considerando che, per la prima volta da quando l’Accademia è diventata un’agenzia, nella relazione sui 
conti annuali dell’Accademia per l’esercizio 2010 la Corte dei conti ha espresso un parere senza riserve 
sull’affidabilità dei conti nonché sulla legittimità e la regolarità delle operazioni sottostanti;  
G. considerando che, nella relazione sul PAP dell’Accademia per il 2010-2014, la Corte dei conti ha 
affermato che l’Accademia sta compiendo progressi in riferimento agli obiettivi intermedi del PAP;  
H. considerando che, nella nota del 4 luglio 2011 al direttore dell’Accademia, il Servizio di audit interno ha 
affermato che la descrizione fornita nella relazione sui progressi compiuti nell’attuazione del PAP 
dell’Accademia, pur essendo alquanto generica, offre una chiara panoramica dello stato dei differenti 
obiettivi intermedi e che dovrebbe pertanto fungere da base soddisfacente per informare le varie parti 
interessate;IT 17.10.2012 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 286/159  
( 1 ) GU L 250 del 27.9.2011, pag. 260.  
( 2 ) GU L 313 del 26.11.2011, pag. 17.
I. considerando che, con la decisione C(2011)4680 del 30 giugno 2011, la Commissione ha concesso 
all’Accademia una deroga alle disposizioni di cui all’articolo 74  ter del regolamento (CE, Euratom) 
n. 2343/2002;  
J. considerando che il bilancio dell’Accademia per il 2010 è stato di 7 800 000 EUR rispetto agli 
8 800 000 EUR del 2009, il che rappresenta un decremento dell’11,4 %; che il contributo totale 
dell’Unione europea per il 2010 al bilancio del Centro ammontava a 7 800 000 EUR (  1 ), 
Gestione di bilancio e finanziaria — Osservazioni generali  
1. prende atto dell’affermazione dell’Accademia secondo la quale l’esercizio 2010 è stato caratterizzato da 
una mancanza di risorse finanziarie sufficienti, con un taglio di 1 000 000 EUR per quanto riguarda il 
contributo dell’Unione al bilancio dell’Accademia; esprime sorpresa per questo punto di vista, soprat ­
tutto in questo momento di crisi, poiché una buona gestione garantisce una spesa corretta ed efficace 
sotto il profilo dei costi della dotazione disponibile e considerando che il 31,6 % del bilancio 2010 
dell’Accademia è stato riportato al 2011;  
2. apprende, tuttavia, dalla Commissione che, nel 2009, il contributo complessivo dell’Unione all’Accade ­
mia è stato pari a 8 800 000 EUR, di cui 7 800 000 EUR finanziati dal bilancio 2009 e il saldo di 
1 000 000 EUR effettivamente finanziato dalle entrate con destinazione specifica del 2007 derivanti dal 
recupero delle eccedenze dell’Accademia per l’esercizio 2007; prende atto della proposta della Com ­
missione di ridurre, nel 2010, il contributo dell’Unione destinato all’Accademia per il 2010 al livello 
degli stanziamenti votati nel 2009, pari a 7 800 000 EUR, a causa dell’esiguo tasso di esecuzione per il 
2008; incoraggia, quindi, l’Accademia a introdurre una chiara distinzione tra le diverse componenti del 
contributo dell’Unione al bilancio dell’Accademia nei suoi conti annuali definitivi;  
3. apprende dai conti annuali definitivi dell’Accademia per l’esercizio 2010 che sono state registrate alcune 
carenze nella preparazione dei bilanci e degli impegni individuali per corsi e seminari che hanno 
determinato l’impegno e il pagamento di stanziamenti del 2010 per coprire spese del 2009; ricorda 
all’Accademia che ciò è in contrasto con il principio dell’annualità; invita l’Accademia a prendere misure 
per evitare in futuro il ripetersi di simili carenze;  
4. constata dalla relazione annuale di attività dell’Accademia per il 2010 che il 99,56 % degli stanziamenti 
d’impegno è stato impegnato; rileva inoltre che è stato utilizzato il 46 % degli stanziamenti di paga ­
mento, ma che le cifre definitive per l’utilizzo del titolo III (spese operative) sarebbero state disponibili 
solo alla fine del 2011; segnala che i conti annuali definitivi dell’Accademia per il 2010 indicano un 
tasso di utilizzazione degli stanziamenti di pagamento pari al 59,12 % nel 2010;  
5. prende atto delle misure adottate dalla nuova struttura di gestione e direzione dell’Accademia per far 
fronte alle sue carenze in risposta alla richiesta del Parlamento di prendere provvedimenti dopo le gravi 
irregolarità nell’esecuzione del bilancio per il 2009;  
6. richiama l’attenzione sul fatto che, sebbene a giudizio della Corte dei conti le operazioni su cui sono 
basati i conti annuali dell’Accademia siano legittime e regolari, la Corte stessa ha altresì sottolineato che, 
quanto alle spese per l’organizzazione di corsi e seminari, vi è stata una mancanza di rigore da parte 
dell’Accademia nella procedura di approvazione delle dichiarazioni di spesa relative a tali attività, in 
particolare per quel che riguarda la completezza della documentazione giustificativa; osserva che, stando 
alla risposta dell’Accademia, con la decisione 11/2011/GB, del 10 marzo 2011, del consiglio di 
amministrazione dell’Accademia sono stati stabiliti obblighi tassativi che prevedono la presentazione, 
insieme alla relazione finanziaria e alle dichiarazioni di spesa, di un elenco dei partecipanti debitamente 
firmato;  
7. prende atto che, conformemente alla decisione 11/2011/GB, le norme in materia di rimborso appli ­
cabili alle attività dell’Accademia sono state ampiamente riviste e che sono state chiarite diverse misure 
concernenti la rigorosa attuazione dei regolamenti finanziari e un approccio rigorosamente disciplinato 
per quanto riguarda i costi ammissibili, compreso l’obbligo di rendicontazione;IT L 286/160 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 17.10.2012  
( 1 ) GU L 64 del 12.3.2010, pag. 1047.
8. deplora il fatto che, prima dell’adozione della decisione 34/2010/GB, del 29 settembre 2010, del 
consiglio di amministrazione dell’Accademia, le scadenze per il rimborso delle spese non sono state 
applicate e non vi è quindi stato un miglioramento sostanziale nell’attenersi a tali scadenze; ricorda che 
il mancato rispetto delle scadenze è uno dei fattori principali che ostacolano la sana gestione finan ­
ziaria; prende atto che, conformemente alla decisione 34/2010/GB, non si effettueranno rimborsi per le 
dichiarazioni di spesa ricevute dopo la scadenza; invita l’Accademia a tenere informata l’autorità di 
discarico in merito all’attuazione della decisione 34/2010/GB;  
9. prende atto della dichiarazione dell’Accademia secondo cui la Commissione ha effettuato un taglio sul 
bilancio dell’Accademia per il 2010 pari a 1 000 000 di EUR, ma sottolinea che l’importo assegnato per 
il 2010 è uguale a quello per il 2009;  
Stanziamenti riportati  
10. constata dai conti annuali definitivi dell’Accademia per l’esercizio 2010 che 2 469 984,20 EUR degli 
stanziamenti impegnati del 2010, pari al 31,6 % del bilancio dell’Accademia per il 2010, sono stati 
riportati al 2011; ricorda all’Accademia che tale situazione è in contrasto con il principio dell’annualità;  
11. si rammarica che la Corte dei conti non menzioni gli stanziamenti riportati dell’Accademia nella sua 
relazione sui conti annuali dell’Accademia per l’esercizio 2010;  
12. esprime preoccupazione poiché, nonostante la Corte dei conti abbia potuto ottenere ragionevoli ga ­
ranzie sull’affidabilità, sotto tutti gli aspetti rilevanti, dei conti annuali dell’Accademia relativi all’esercizio 
2010, la stessa Corte dei conti ha osservato che nel 2010 hanno dovuto essere annullati stanziamenti 
per oltre 1 600 000 EUR, equivalenti al 48 % di quelli riportati dal 2009; rammenta all’Accademia che 
questa situazione è incompatibile con il principio dell’annualità di bilancio e può essere risolta con una 
programmazione e un monitoraggio migliori dell’esecuzione del suo bilancio per ridurre al minimo i 
riporti di stanziamenti; invita pertanto l’Accademia ad intervenire efficacemente in tal senso;  
13. prende nondimeno atto della risposta dell’Accademia, che ha dichiarato che, per evitare il ripetersi della 
situazione descritta dalla Corte dei conti, il riporto degli stanziamenti del 2010 è stato sottoposto a 
criteri rigorosi per ridurre al minimo gli annullamenti nel 2011;  
14. constata che l’Accademia comunica di avere introdotto nel 2010 riunioni settimanali di gestione 
finanziaria per migliorare l’esecuzione e il controllo del bilancio e che nel giugno 2011 sono stati 
rivisti tutti gli impegni in sospeso al fine di controllare meglio il consumo delle dotazioni di bilancio e 
ottimizzare l’esecuzione del bilancio 2011; invita quindi la Corte dei conti e il Servizio di audit interno 
a fornire garanzie al Parlamento sui reali progressi compiuti dall’Accademia in questo ambito e a 
indicare che tutti gli strumenti di programmazione e monitoraggio sono pienamente operativi;  
Procedure di aggiudicazione degli appalti  
15. rileva che, l’8 giugno 2010, l’Accademia ha adottato un manuale per gli appalti ad uso interno, come 
richiesto dal Parlamento nel discarico all’Accademia per il 2008; rileva, inoltre, che il manuale è entrato 
in vigore il 1  o luglio 2010 e che è stato nominato un coordinatore per gli appalti pubblici;  
Completezza della registrazione interna delle spese di missione  
16. invita l’Accademia ad informare l’autorità competente per il discarico quanto all’effettiva attuazione della 
raccomandazione «molto importante» del Servizio di audit interno sulla completezza della registrazione 
interna delle spese di missione;  
Le attività dell’Accademia  
17. constata che la Corte dei conti segnala che le spese per l’organizzazione di corsi e seminari rappre ­
sentano una quota significativa del bilancio dell’Accademia; riconosce che vi è stata una mancanza di 
rigore da parte dell’Accademia nella procedura di approvazione delle dichiarazioni di spesa relative a tali 
attività, in particolare per quel che riguarda la completezza della documentazione giustificativa;IT 17.10.2012 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 286/161
18. prende tuttavia atto della dichiarazione dell’Accademia secondo cui questa ha migliorato le relazioni e il 
controllo sulle sue attività e ha rivisto la procedura per l’approvazione delle dichiarazioni di spesa e 
della loro documentazione giustificativa, segnatamente grazie:  
— alla definizione di obblighi tassativi che prevedono la presentazione, insieme alla relazione finan ­
ziaria e alle dichiarazioni di spesa, di un elenco dei partecipanti debitamente firmato;  
— alla revisione delle norme in materia di rimborso applicabili alle attività dell’Accademia, che sono 
state chiarite;  
— alla rigorosa applicazione della data di scadenza successivamente alla quale una richiesta di rimborso 
non sarà accettata, misura che è stata introdotta il 29 settembre 2010;  
— all’organizzazione di un nuovo corso di formazione per il personale responsabile dei corsi per 
migliorare ulteriormente i controlli sui corsi e la qualità dei fascicoli di pagamento;  
— alla realizzazione, nel 2011, di verifiche ex post dei corsi dell’Accademia;  
— alla verifica di quattro attività del 2010 in Svezia e di sei nel Regno Unito, una delle quali collegata 
a una attività del 2010 e cinque ad attività del 2011;  
invita il Servizio di audit interno a fornire all’autorità competente per il discarico una valutazione 
approfondita di queste modifiche introdotte dall’Accademia;  
19. riconosce che la decisione C(2011)4680 della Commissione ha autorizzato l’Accademia a modificare il 
suo regolamento finanziario introducendo un articolo (articolo 74  quater ) che prevede una deroga al 
regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 concernente l’esclusione delle gare di appalto per la selezione 
di esperti nel campo della formazione, al fine di ricorrere a esperti delle scuole nazionali di polizia;  
Errori contabili  
20. invita l’Accademia ad aggiornare il Parlamento sul livello di attuazione delle 16 nuove norme di 
controllo interno (NCI) della Commissione che sono state adottate dal consiglio di amministrazione 
dell’Accademia in sostituzione delle NCI precedenti;  
Stanziamenti utilizzati per finanziare spese private  
21. riconosce che è stata effettuata una verifica esterna ex post sugli stanziamenti utilizzati per finanziare 
spese private nel corso del 2007 e del 2008 e che, in merito a tale problema, i revisori esterni hanno 
ritenuto che non vi sia alcuna possibilità di recuperare altri fondi; constata che l’Accademia segnala che 
l’ordine di riscossione notificato all’ex direttore affinché restituisse l’importo di 2 014,94 GBP 
(2 196,72 EUR) è stato incassato nel dicembre 2011; invita l’Accademia a continuare la procedura di 
recupero fino a quando non siano stati completamente recuperati tutti i fondi;  
Il piano pluriennale dell’Accademia per il 2010-2014  
22. riconosce che il Servizio di audit interno ha valutato l’attuazione del piano pluriennale dell’Accademia 
per il 2010-2014 come era stato richiesto dall’autorità competente per il discarico; rileva che, alla fine 
di settembre del 2010, erano stati raggiunti 19 dei 44 obiettivi intermedi, che per altri 18 si stava 
rispettando il calendario stabilito mentre per altri 7 l’attuazione doveva ancora essere avviata;  
23. prende inoltre atto della dichiarazione del Servizio di audit interno secondo la quale la descrizione di 
alcuni elementi del piano pluriennale manca di chiarezza e la relazione sullo stato di avanzamento non 
è sempre sufficientemente precisa da consentire una chiara comprensione di ciò che i singoli obiettivi 
intermedi comportano in termini di azioni concrete; riconosce inoltre che il Servizio di audit interno ha 
individuato sovrapposizioni tra alcuni obiettivi intermedi, rendendo difficile la valutazione dello stato 
globale delle azioni collegate; prende atto della dichiarazione dell’Accademia secondo cui il piano 
pluriennale è stato aggiornato in conformità delle raccomandazioni del Servizio di audit interno e i 
miglioramenti sono stati inseriti nella terza relazione sui progressi compiuti approvata dal consiglio di 
amministrazione l’8 dicembre 2010; chiede al SAI di confermare che la relazione aggiornata sui 
progressi compiuti per quanto riguarda il piano pluriennale tenga in debito conto le sue raccomanda ­
zioni in materia;IT L 286/162 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 17.10.2012
Audit interno  
24. constata che, secondo il Servizio di audit interno, la raccomandazione molto importante sulla com ­
pletezza della registrazione interna delle spese di missione è stata segnalata come attuata dall’Accademia 
ed è attualmente sotto revisione da parte del SAI; invita l’Accademia e il SAI a informare l’autorità 
competente per il discarico dei risultati della revisione;  
25. rileva che il Servizio di audit interno ha eseguito un’autovalutazione dei rischi informatici con l’obiettivo 
di individuare e valutare i principali rischi informatici in seno all’Accademia; rileva che il Servizio di 
audit interno ha individuato i principali rischi in relazione a: strategia in materia di tecnologie dell’in ­
formazione, sistema e-NET, gestione dei dati e dipendenza da singole persone; invita pertanto l’Acca ­
demia ad adottare misure adeguate per affrontare e prevenire tali rischi;  
26. rileva che la struttura di audit interno organo consultivo del consiglio di amministrazione, non ha 
rilevato alcun errore materiale nei conti dell’Accademia per il 2010;  
Governance e carenze strutturali  
27. sottolinea che i costi di governance dell’Accademia sono elevati rispetto alle sue attività; accoglie 
pertanto con favore gli sforzi profusi dall’Accademia per ridurre la spesa gestionale in occasione della 
25 a riunione del consiglio di amministrazione del giugno 2011, quando è stato stabilito che tutte le 
commissioni del consiglio di amministrazione saranno abolite entro il 2012 e che tutti i suoi gruppi di 
lavoro saranno sottoposti a un’analisi rigorosa;  
28. constata, inoltre, che l’Accademia segnala che sono in fase di attuazione le seguenti misure in materia di 
governance:  
— dal 2012, il consiglio di amministrazione si riunirà solo due volte all’anno, mentre le decisioni più 
urgenti tra le riunioni dovranno essere prese con procedura scritta e discusse in teleconferenza;  
— il consiglio di amministrazione si concentrerà solo sui compiti che gli sono stati assegnati con 
decisione dell’Accademia, mentre gli altri compiti che precedentemente rappresentavano un sovrac ­
carico di lavoro per il consiglio di amministrazione dovranno essere espletati dal direttore;  
— ciascuno Stato membro è invitato a inviare un massimo di due delegati ad ogni riunione del 
consiglio di amministrazione;  
— l’Accademia si occuperà dell’organizzazione del viaggio per i partecipanti che hanno diritto al 
rimborso per garantire che vengano utilizzati i mezzi più economici al fine di ridurre la procedura 
di rimborso dopo la riunione;  
29. attende con interesse la futura proposta della Commissione intesa a modificare la base giuridica 
dell’Accademia nonché l’esito dei negoziati tra il Parlamento e il Consiglio;  
30. rileva, inoltre, che la relazione finale sulla valutazione esterna quinquennale dell’Accademia ha concluso 
che vi sono argomenti convincenti a favore di uno spostamento della stessa;  
31. accoglie con favore la decisione 24/2011/GB, del 15 giugno 2011, del consiglio di amministrazione 
dell’Accademia, che scioglie a decorrere dal 1  o gennaio 2012 i comitati esistenti, riducendo quindi le 
sovrapposizioni tra diverse strutture; invita il consiglio di amministrazione a prendere decisioni dra ­
stiche relativamente ai gruppi di lavoro esistenti; ricorda che, a norma dell’articolo 10, paragrafo 10, 
della decisione 2005/681/GAI, il consiglio di amministrazione può, «in caso di assoluta necessità», 
decidere di istituire gruppi di lavoro che formulino raccomandazioni, mettano a punto e propongano 
strategie, o svolgano altri compiti consultivi da esso ritenuti necessari;  
32. prende atto della risposta dell’Accademia secondo cui il suo regolamento è stato modificato per limitare 
il numero delle riunioni periodiche del consiglio di amministrazione a una per presidenza e per ridurre 
le dimensioni delle delegazioni nazionali, giacché ogni Stato membro è invitato a inviare al massimo 
due delegati a ogni riunione;IT 17.10.2012 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 286/163
33. rileva che il discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Accademia dovrebbe continuare a basarsi sui 
risultati della stessa durante l’intero esercizio;  
34. richiama l’attenzione sulle raccomandazioni formulate nelle sue precedenti risoluzioni sul discarico, 
quali figuranti nell’allegato della presente risoluzione;  
35. rimanda, per le altre osservazioni che accompagnano la decisione sul discarico e che sono di carattere 
orizzontale, alla sua risoluzione del 10 maggio 2012 sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il 
controllo delle agenzie dell’UE (  1 ).IT L 286/164 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 17.10.2012  
( 1 ) Testi approvati, P7_TA(2012)0164 (cfr. pag. 388 della presente Gazzetta ufficiale).
ALLEGATO  
RACCOMANDAZIONI FORMULATE DAL PARLAMENTO EUROPEO NEGLI ULTIMI ANNI  
Accademia europea di 
polizia  2006  2007  2008  2009  
Risultati  n.a.  n.a.  n.a.  — Esprime preoccupazione per il fatto che la 
Corte dei conti abbia individuato gravi carenze 
nelle norme amministrative e finanziarie che 
disciplinano le spese relative all’organizzazione 
di corsi e seminari, principalmente a causa del 
fatto che il regolamento finanziario rivisto 
dell’Accademia non è mai entrato in vigore. 
— Raccomanda all’Accademia di fornire accesso 
diretto al suo bilancio dettagliato.  
Gestione finanziaria e di 
bilancio  — Gli stanziamenti del bilancio 
non sono stati utilizzati 
secondo il principio della sana 
gestione finanzia. 
— Il sistema di appalti non è 
conforme alle disposizioni del 
regolamento finanziario. 
— L’Accademia non ha 
predisposto i sistemi e le 
procedure necessarie per 
redigere un rendiconto 
finanziario conforme agli 
obblighi prescritti dal 
regolamento finanziario 
quadro applicabile alle agenzie. 
— Il regolamento finanziario 
dell’Accademia prevede la 
necessità di norme dettagliate 
per l’attuazione del 
regolamento.  — L’Agenzia non rispetta il principio dell’unità e 
della verità di bilancio (il bilancio non 
comprendeva un contributo di 
1 500 000 EUR ricevuti dalla Commissione 
nel 2007 per attuare un programma MEDA). 
— L’Agenzia non rispetta il principio di 
trasparenza. 
— Il livello elevato di stanziamenti riportati 
(1 700 000 EUR) e annullati denota difficoltà 
nella gestione del bilancio. 
— Non erano stati preparati né i conti provvisori, 
né la relazione sulla gestione finanziaria e di 
bilancio. 
— Il regolamento finanziario dell’Accademia 
prevede la necessità di norme dettagliate per 
l’attuazione del regolamento. 
— Il sistema di appalti non è conforme alle 
disposizioni del regolamento finanziario. 
— Sono stati individuati casi in cui gli 
stanziamenti sono stati utilizzati per finanziare 
le spese private di membri del personale 
dell’Accademia.  — L’Agenzia non ha rispettato il 
principio di annualità (più di 
2 700 000 EUR di 
stanziamenti di pagamento del 
2008 hanno dovuto essere 
riportati). 
— Lacune nella programmazione 
e nel monitoraggio 
dell’attuazione del bilancio.  — Più di 3 800 000 EUR degli stanziamenti 2009 
(43 % del bilancio totale) sono stati riportati al 
2010. 
— Il 46 % degli stanziamenti riportati dal 2008 ha 
dovuto essere annullato, indica debolezze gravi 
e ricorrenti nella programmazione e nel 
controllo dell’attuazione del bilancio, in 
contrasto con il principio dell’annualità. 
— Per il 2008, il 31 % del bilancio ha dovuto 
essere riportato. 
— Significativi ritardi ed errori nella compilazione 
dei conti provvisori 2009.IT 17.10.2012 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 286/165
Accademia europea di 
polizia  2006  2007  2008  2009  
Procedura di aggiudica ­
zione  n.a. n.a.  n.a.  Preoccupazione per il persistente mancato rispetto 
del regolamento finanziario per quanto riguarda le 
norme sugli appalti pubblici. Gran parte del bilancio 
complessivo dell’Accademia contiene irregolarità.  
Risorse umane  n.a.  n.a.  n.a.  — Varie lacune per quanto riguarda le procedure 
di selezione del personale. 
— Reputa inaccettabile: 
— i punteggi minimi che i candidati dovevano 
aver ottenuto erano generalmente fissati 
dopo la valutazione e la graduatoria dei 
candidati; 
— i quesiti per i colloqui sono stati spesso 
preparati dopo l’esame delle candidature; 
— la documentazione delle procedure era 
inadeguata. 
— Esprime preoccupazione per pratiche che 
non sono consentite ai sensi dello statuto 
dei funzionari dell’UE o sono illegali.  
Audit interno  n.a.  — Assenza di norme di controllo interno e 
inefficace controllo di bilancio. 
— Sono stati individuati casi in cui gli 
stanziamenti sono stati utilizzati per finanziare 
le spese private di membri del personale 
dell’Accademia.  — Il controllo di un campione di 
impegni ha dimostrato che, in 
tre casi, non vi era alcuna 
traccia di audit per ripercorrere 
l’esecuzione finanziaria. 
— Non è stato ancora eseguito 
alcun controllo esterno su tali 
casi.  Rileva che il discarico per l’esecuzione del bilancio 
dell’Accademia dovrebbe basarsi in misura maggiore 
sulle prestazioni di quest’ultima nel corso 
dell’esercizio.IT L 286/166 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 17.10.2012