RELAZIONE

1.Oggetto della proposta

La presente proposta riguarda la decisione che stabilisce la posizione da adottare a nome dell'Unione alla conferenza delle parti della convenzione di Stoccolma in connessione con la prevista adozione di decisioni al fine di modificare gli allegati A e B inserendovi altre sostanze chimiche e modificando delle voci esistenti.

2.Contesto della proposta

2.1.La convenzione di Stoccolma

La convenzione di Stoccolma sugli inquinanti organici persistenti (di seguito "la convenzione") mira a proteggere la salute umana e l'ambiente dagli inquinanti organici persistenti (POP). La convenzione istituisce l'obbligo giuridicamente vincolante per le parti di adottare misure al fine di eliminare o limitare la produzione e l'uso, l'importazione e l'esportazione di inquinanti POP. Le parti sono inoltre tenute ad adottare misure volte a ridurre o eliminare le emissioni provenienti dalla produzione non intenzionale di POP e quelle provenienti da scorte e rifiuti.

L'accordo è entrato in vigore il 24 febbraio 2004.

L'Unione europea e 27 Stati membri sono parti della convenzione.

2.2.La conferenza delle parti della convenzione di Stoccolma

Istituita dall'articolo 19 della convenzione, la conferenza delle parti è l'organo direttivo della convenzione di Stoccolma; si riunisce di norma ogni due anni per monitorare l'applicazione della convenzione e riesamina inoltre le sostanze chimiche che le sono sottoposte dal comitato per l'esame dei POP.

In conformità dell'articolo 23 della convenzione, ciascuna parte dispone di un voto. Tuttavia, ogni organizzazione d'integrazione economica regionale come l'UE esercita il diritto di voto con un numero di voti uguale al numero dei suoi Stati membri che sono parti della convenzione.

2.3.L'atto previsto della conferenza delle parti

In occasione della nona riunione ordinaria, che si terrà dal 29 aprile al 10 maggio 2019, la conferenza delle parti valuterà l'adozione di decisioni volte ad inserire altre sostanze chimiche o modificare le voci esistenti negli allegati A, B e/o C della convenzione.

Lo scopo degli atti previsti è inserire altre sostanze chimiche o modificare le voci esistenti negli allegati A, B e/o C della convenzione. L'inserimento negli allegati A, B e/o C comporta che le sostanze chimiche siano sottoposte a misure volte ad eliminare o a limitare la loro produzione e il loro utilizzo, compresa la riduzione o eliminazione delle emissioni non intenzionali. La modifica delle voci esistenti mira a ridurre il numero di deroghe alle misure di controllo.

L'atto previsto diventerà vincolante per le parti ai sensi dell'articolo 22, paragrafo 4, della convenzione, il quale dispone quanto segue: "La proposta, l'adozione e l'entrata in vigore di emendamenti agli allegati A, B o C sono soggette alla stessa procedura prevista per la proposta, l'adozione e l'entrata in vigore di allegati aggiuntivi alla presente convenzione, tranne per il fatto che gli emendamenti agli allegati A, B o C non entrano in vigore nei confronti delle parti che abbiano formulato una dichiarazione al riguardo ai sensi dell'articolo 25, paragrafo 4, nel qual caso ciascun emendamento entra in vigore per la parte interessata il novantesimo giorno successivo alla data del deposito presso il depositario dello strumento di ratifica, accettazione, approvazione o adesione relativo a tale emendamento."

3.Posizione che deve essere assunta a nome dell'Unione

La Commissione propone al Consiglio di adottare una decisione per sostenere, a nome dell'Unione, le modifiche degli allegati A e B della convenzione in occasione della nona riunione della conferenza delle parti. Tali decisioni aggiungeranno altre sostanze chimiche all'allegato A, assoggettandole agli obblighi previsti dalla convenzione, in particolare la riduzione o l'eliminazione delle emissioni da produzione e uso intenzionali. Inoltre, si prevede che la conferenza delle parti adotti una decisione che eliminerà o modificherà alcune deroghe per l'uso di una sostanza chimica già elencata nell'allegato B della convenzione.

Le decisioni presentate alla conferenza delle parti per l'adozione sono basate sulle raccomandazioni del comitato di esame degli inquinanti organici persistenti (POP-RC), organo ausiliario sottoposto all'autorità della conferenza delle parti. Le sostanze chimiche di cui il POP-RC raccomanda l'inserimento nell'allegato A sono risultate conformi ai criteri di cui all'allegato D della convenzione. Le raccomandazioni del POP-RC di eliminare o modificare le deroghe concesse per l'utilizzo delle sostanze chimiche elencate nella convenzione si basano su una valutazione delle alternative disponibili.

In quanto attore di spicco nell'elaborazione di politiche ambientali, è fondamentale che l'Unione europea riaffermarmi il suo impegno globale per la promozione di una migliore attuazione degli accordi e delle norme multilaterali in questo settore. Ciò include il sostegno e l'attuazione delle raccomandazioni adottate da parte degli organi scientifici ausiliari di tali accordi e il rispetto dei criteri stabiliti negli accordi sui quali si basano le raccomandazioni.