Invito a presentare proposte

Fondo Europeo per i Rifugiati - Azioni comunitarie 2002

(2002/C 74/03)

A. La decisione 2000/596/CE del Consiglio del 28 settembre 2000, ha istituito un Fondo europeo per i rifugiati (FER) volto a sostenere ed incoraggiare gli sforzi degli Stati membri nel ricevere i rifugiati e gli sfollati (cfr. la Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 252 del 6 ottobre 2000, pag. 12). Obiettivo del presente bando è sollecitare la presentazione di proposte di azioni comunitarie per l'esercizio finanziario 2002.

B. Si sollecitano proposte per le azioni seguenti:

Indirizzo 1: Analisi e valutazione

a) La fornitura di analisi, informazioni e dati, sotto forma di relazioni periodiche, relativi alla situazione delle persone a cui si riferisce la decisione istitutiva del FER nonché relativi a questioni di protezione, affinché la Commissione europea e gli Stati membri possano dare una migliore attuazione agli obiettivi del Fondo europeo per i rifugiati nel contesto delle esigenze specifiche del regime comune europeo in materia di asilo. Le analisi ed informazioni devono contenere: informazioni generali sulla situazione nei paesi d'origine e di transito, excursus storico, questioni relative ai diritti dell'uomo, dati geografici e statistici, analisi delle questioni giuridiche e parere sulle medesime, valutazione della situazione dei gruppi vulnerabili, valutazione delle esigenze di protezione, programmi di rientro, questioni relative al rimpatrio volontario e forzato, prospettive di reintegrazione, azioni ed operazioni di ONG umanitarie e di organizzazioni internazionali in questi paesi o relativamente ad essi.

b) Analisi (volta a tracciare un profilo) della composizione sociale, demografica, economica, professionale, etnico linguistica, dei gruppi di persone di cui all'articolo 3 della decisione FER presenti negli Stati membri dell'Unione europea al fine di dare una migliore attuazione alle politiche relative all'accoglienza, all'integrazione ed ai rientri volontari. Le iniziative già esistenti in questo settore devono essere prese in considerazione in vista del raggruppamento delle risorse.

c) Analisi fattuale comparativa riguardo alle persone di cui all'articolo 3, paragrafi 1, 2 e 4 della decisione FER. Tale analisi deve comprendere un'analisi pratica che parta dal momento in cui una persona ottiene una delle forme di protezione di cui all'articolo 3 della decisione FER, e deve contenere un campione di studi di casi concreti che individuano i fattori personali ed economici, sociali, culturali e demografici che incidono sull'integrazione a) all'interno di ogni Stato membro e b) comparativa delle pratiche dei 14 Stati membri che partecipano al FER. L'analisi dovrebbe anche fornire una visione generale dell'incidenza nei paesi di accoglienza di una varietà di processi di integrazione misurati in termini economici, sociali, culturali e demografici.

d) Analisi comparativa delle differenze tra i sistemi di integrazione usati dagli Stati membri che partecipano al FER per le persone di cui all'articolo 3, paragrafi 1, 2 e 4 della decisione FER che tratti della questione relativa alla scelta dell'integrazione "organizzata" (in cui le autorità dello Stato membro o agenti che agiscono per conto dello Stato organizzano attivamente l'integrazione) o piuttosto l'integrazione "non organizzata" (in cui queste persone organizzano da sole la propria integrazione). Dovrebbe essere stilato un inventario delle principali differenze. Si devono anche prendere in considerazione misure di emancipazione, ossia misure che permettano a queste persone di assumersi delle responsabilità per la propria integrazione e di parteciparvi attivamente. L'azione deve comprendere lo studio di casi concreti ed individuare le migliori pratiche.

Indirizzo 2: Costruzione di capacità

a) Costruzione di capacità: proposte che agevolano l'emancipazione delle persone che godono di una delle forme di protezione di cui all'articolo 3 della decisione istitutiva del Fondo e/o delle loro organizzazioni di comunità, alla luce del lavoro già fatto e dei progetti attualmente in corso.

b) Analisi comparativa delle strategie, delle politiche e della pratica degli Stati membri per l'accoglienza, l'integrazione e il rimpatrio volontario dei gruppi vulnerabili (comprese le persone disabili) nei paesi di accoglienza. Le misure contemplate devono comprendere sia azioni volte a soddisfare le esigenze specifiche che azioni mirate a rimuovere gli ostacoli alla partecipazione in vista dell'integrazione del principio delle pari opportunità. L'azione deve comprendere lo studio di casi concreti ed individuare le migliori pratiche.

c) Azioni transnazionali, proposte da autorità pubbliche di almeno due Stati membri, alle quali partecipino vari attori, consistenti nel trasferimento di informazioni, esperienze acquisite e buone pratiche. Le attività possono includere il raffronto dell'efficacia di processi, metodi e strumenti connessi ai temi scelti, lo scambio reciproco e l'applicazione di buone pratiche, gli scambi di personale, lo sviluppo congiunto di attività, processi, strategia e metodologia, l'adattamento ai diversi contesti dei metodi, strumenti e processi identificati come buone pratiche e/o la diffusione comune di risultati, materiale informativo e avvenimenti.

C. La dotazione finanziaria è di 2,2 milioni di EUR. L'importo massimo attribuibile ad un singolo progetto è di 400000 EUR.

D. Il contributo finanziario del Fondo europeo per i rifugiati non può superare l'80 % del totale dei costi ammissibili dell'azione.

E. La durata massima di un progetto è di 12 mesi. Le azioni di cui al punto 1 a) devono iniziare al più presto il 1o settembre 2002 e al più tardi il 31 dicembre 2002. Tutte le altre azioni devono iniziare al più presto il 1o novembre 2002 e al più tardi il 31 dicembre 2002.

F. Criteri di esclusione

1) Non saranno prese in considerazione le proposte che non presentano una chiara dimensione europea e/o che sostituiscono azioni che potrebbero essere finanziate nel quadro di programmi nazionali attuati dagli Stati membri.

2) Non saranno prese in considerazione le proposte che non rispettano le soglie in termini di percentuale e di importo assoluto del contributo.

3) Non saranno prese in considerazione le azioni che non rispettano i limiti di durata massima del progetto.

4) Non saranno prese in considerazione le proposte che non selezionano una data d'inizio entro il lasso di tempo di cui al punto E.

5) Non saranno prese in considerazione le proposte che non comprendono un bilancio di previsione dettagliato firmato, con una ripartizione dei costi per voci di bilancio.

6) Non saranno prese in considerazione le proposte di analisi e valutazione (studi) che comprendono contribuzioni in natura come parte del loro cofinanziamento nel loro bilancio di previsione.

7) Ogni organismo che partecipa al cofinanziamento deve presentare un impegno esplicito (lettera d'intenti) con cui dichiara che fornirà l'importo fissato nella richiesta di contributo finanziario; le proposte che non contengono tali lettere d'intenti non saranno prese in considerazione.

8) Non saranno prese in considerazione le proposte che non contengono una descrizione dettagliata dell'azione, separata dalla descrizione riassuntiva contenuta nel formulario di domanda.

9) Non saranno prese in considerazione le domande che non sono firmate dalla/e persona/e responsabile/i dell'organismo che fa domanda per l'operazione proposta.

10) Non saranno prese in considerazione le proposte di cui ai punti 1 c), 1 d), 2 a) e 2 b) che non coprono tutti gli Stati membri partecipanti al FER (vale a dire tutti gli Stati membri con l'eccezione della Danimarca). Le azioni possono, tuttavia, comprendere la Danimarca, senza costi aggiuntivi.

11) Non saranno prese in considerazione le proposte di cui al punto 1 b) che non comprendono almeno quattro Stati membri partecipanti al FER.

12) Non saranno prese in considerazione le proposte di cui al punto 2 c) che non siano state avanzate da almeno due Stati membri, uno dei quali sarà il partner principale.

13) Non saranno prese in considerazione le proposte che non contengono una descrizione delle misure da attuare per dare seguito al loro progetto.

Le proposte non escluse in base ad uno dei criteri che precedono saranno ulteriormente valutate alla luce dei seguenti criteri di selezione.

G. Criteri di selezione

1) I candidati devono essere in grado di finanziare correttamente le attività proposte.

2) I candidati devono disporre della capacità operativa (tecnica e gestionale) per completare l'azione oggetto della sovvenzione. In particolare, il gruppo responsabile dell'azione deve possedere qualifiche tecniche adeguate e una provata e documentata esperienza nel settore dell'asilo e dell'immigrazione (allegare i CV ed i dettagli della partecipazione ad operazioni /azioni svoltesi negli ultimi tre anni).

Le proposte che soddisfano i criteri di selezione verranno ulteriormente valutate alla luce dei seguenti criteri di aggiudicazione:

H. Criteri di aggiudicazione

Potranno ricevere un finanziamento le proposte che otterranno il punteggio più alto in base alla seguente ponderazione dei criteri di aggiudicazione, tenendo conto dei fondi disponibili. I criteri sono:

1) La misura in cui l'azione integra la politica e/o delle proposte di politiche dell'UE (20 %).

2) Il carattere innovativo dell'azione in rapporto alla prassi degli Stati membri interessati (10 %).

3) La misura in cui l'azione integra e consolida il lavoro già svolto a livello comunitario nel settore prescelto. Tutte le proposte devono contenere una descrizione dettagliata che dimostri che la pertinenza dell'azione proposta è stata adeguatamente ricercata, che verrà preso in considerazione o consolidato, se pertinente, il lavoro svolto in base ad altri progetti, e che non vi è sovrapposizione con precedenti progetti o studi svolti a livello di Unione europea (nell'ambito di questo o di un altro programma comunitario) o a livello nazionale (15 %).

4) Sostenibilità del progetto al termine del contributo del FER (se pertinente) o misure proposte per garantire un seguito adeguato ai risultati del progetto. Il seguito non deve consistere unicamente in conferenze o nella divulgazione attraverso un sito web (15 %).

5) Il rapporto costo-efficacia della spesa, allo scopo di assicurare il raggiungimento ottimale degli obiettivi del quadro di azione comunitario FER (10 %).

6) Valutazione complessiva della proposta tenendo conto della metodologia proposta, della fattibilità dell'azione, dei tempi e della natura realistica della stima di bilancio corrispondente (20 %).

7) La percentuale del contributo finanziario del candidato (10 %).

I. Ulteriori informazioni e presentazione delle proposte

Sono sollecitate le proposte di progetti di misure di cui al punto 1 da a) a d) e al punto 2 sopra, provenienti da organizzazioni non governative, autorità nazionali, regionali e locali, organizzazioni internazionali e altre organizzazioni, non aventi assolutamente scopo di lucro, di provata esperienza e dotate delle capacità necessarie nei settori interessati.

Domande presentate congiuntamente dalle autorità di due o più Stati membri sono attese per le misure di cui al punto 2 c).

La Comunità europea applica una politica di pari opportunità e pertanto incoraggia vivamente le donne a presentare delle proposte o a collaborare alla loro preparazione.

Si prega di consultare il seguente sito Internet:

http://europa.eu.int/comm/justice_home/jai/prog_it.htm

I candidati sono invitati a leggere: la decisione istitutiva del Fondo europeo per i rifugiati, il documento FER "quadro per le azioni comunitarie 2000-2004", il "Vademecum sulla gestione delle sovvenzioni per richiedenti e beneficiari", nonché l'elenco e la descrizione dei progetti finanziati nel 2000 e 2001. Tutti i documenti pertinenti si possono trovare sul sito menzionato. Sullo stesso sito sono disponibili, in allegato al vademecum, un formulario di candidatura standard e un modello di bilancio di previsione, che DEVONO essere utilizzati per tutte le domande. Chi non potesse accedere alle versioni elettroniche sul sito Internet può richiedere i documenti per posta, fax o posta elettronica all'indirizzo riportato in calce. Le domande devono essere chiaramente indirizzate a "GAI Fondo europeo per i rifugiati". Commissione europea DG Giustizia e affari interni

GAI Fondo europeo per i rifugiati

Unità A/2 Immigrazione e asilo LX 46 6/50

B - 1049 Bruxelles Fax (32-2) 299 80 53 E-mail: JAI-EUROPEAN-REFUGEE-FUND@cec.eu.int

UN ORIGINALE FIRMATO E QUATTRO COPIE INTEGRALI DELLE PROPOSTE DI PROGETTO DEVONO ESSERE INVIATI PER POSTA (PER RACCOMANDATA CON RICEVUTA DI RITORNO O PER CORRIERE) IN UNA DOPPIA BUSTA SIGILLATA. LA BUSTA INTERNA DEVE RECARE LA DICITURA "AZIONE COMUNITARIA FER 2002 - NON DEVE ESSERE APERTA DAL SERVIZIO DI POSTA INTERNA - CANDIDATURA DI: (NOME DELL'ORGANIZZAZIONE)". INOLTRE LA DATA DEL TIMBRO POSTALE NON DEVE ESSERE POSTERIORE AL 3 GIUGNO 2002.