N.C  76/20 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee li. 6. 69 
CONSULTAZIONE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
circa  la proposta  di direttiva  del Consiglio  relativa  al ravvicinamento  delle  legislazioni 
degli  Stati  membri  in materia  di estratto  di carne,  estratto  di lievito,  estratto  di proteine, 
condimento  per minestre  ed altre  vivande,  preparati  per brodo,  minestre  e salse  a base 
di carne 
A. RICHIESTA  DI PARERE 
Nella  52a  sessione  del 25 e del 26 novembre  1968,  il Consiglio  ha deciso  di consultare,  in 
conformità  dell'articolo  100  del trattato  che  istituisce  la CEE,  il Comitato  economico  e 
sociale  in merito  alla  summenzionata  direttiva. 
La richiesta  di parere  è stata  indirizzata  dal Presidente  del Consiglio  al Presidente  del 
Comitato  economico  e sociale,  con  lettera  in data  26 novembre  1968i 
B. TESTO  CHE  È STATO  OGGETTO  DELLA  CONSULTAZIONE 
Il testo  che  ha formato  oggetto  della  consultazione  è stato  pubblicato  nella  Gazzetta 
ufficiale  delle  Comunità  europee  n. C 136  del 19 novembre  1968,  pag.  7. 
C. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Nella  78a  sessione  tenuta  a Bruxelles  l'8 maggio  1969,  il Comitato  ha adottato  il parere 
sul testo  di cui al precedente  capitolo  B, all'unanimità  meno  8 astensioni  dei 68 membri 
presenti  o rappresentati. 
Il testo  di tale  parere  è il seguente: 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
vista  la richiesta  di parere  trasmessa  il 26 novembre 
1968  dal Consiglio  di ministri  delle  Comunità  europee 
e riguardante  la «Proposta  di direttiva  del Consiglio 
relativa  al ravvicinamento  delle  legislazioni  degli  Stati 
membri  in materia  di estratto  di carne,  estratto  di 
lievito,  estratto  di proteine,  condimento  per minestre 
ed altre  vivande,  preparati  per brodo,  minestre  e salse 
a base  di carne», 
visto  l'articolo  100  del trattato  che istituisce  la Comu-
nità economica  europea, 
vista  la decisione  del proprio  Ufficio  di presidenza  di 
incaricare  la sezione  specializzata  per le questioni  eco-
nomiche  dell'elaborazione  di un parere  e di una  rela-
zione  in materia  (decisione  presa  l'I 1 dicembre  1968), 
visto  il parere  della  sezione  specializzata  per  le que-
stioni  economiche  del 24 aprile  1969, 
vista  la relazione  presentata  dal sig.  Ramaekers,  rela-
tore, visto  il proprio  parere  in merito  al « Programma  gene-
rale per la soppressione  degli  ostacoli  di ordine  tecnico 
agli scambi  derivanti  dalle  difformità  delle  legislazioni 
nazionali»  (x), 
viste  le proprie  deliberazioni  dell'8  maggio  1969  (78a 
sessione  plenaria), 
considerando  che  esistono  delle  disparità  tra le legi-
slazioni  degli  Stati  membri  concernenti  l'estratto  di 
carne,  l'estratto  di lievito,  l'estratto  di proteine,  il con-
dimento  per minestre  ed altre  vivande,  i preparati  per 
brodo,  minestre  e salse  a base  di carne; 
considerando  che  dette  disparità  costituiscono  una 
fonte  di distorsioni  di concorrenza  e di ostacoli  agli 
scambi  all'interno  del mercato  comune; 
considerando  che,  onde  garantire  il funzionamento  del 
mercato  comune,  è necessario  quindi  eliminare  i suc-
citati  ostacoli,  armonizzando  le legislazioni  nazionali 
in materia, 
i1) GU  n. C 132  del 6. 12. 1968,  pag.  1. 
17. 6. 69 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N.C  76/21 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE: 
Il Comitato  approva  la proposta  di direttiva  in og-
getto,  fatte  salve  le osservazioni  di carattere  generale 
e particolare  che seguono. 
I. OSSERVAZIONI  DI CARATTERE  GENERALE 
1. Il  Comitato  si rammarica  di dover  esaminare 
ancora  una  volta  una  proposta  riguardante  una  serie 
di prodotti  specifici,  mentre  sarebbe  stato  auspicabile 
disporre  anzitutto  di direttive-quadro  concernenti  i 
problemi  comuni  a tutti  i prodotti  alimentari  e atti-
nenti,  tra l'altro,  a talune  esigenze  di fabbricazione,  o 
alle norme  d'imballaggio,  di etichettatura,  di pubbli-
cità e di responsabilità  commerciale  ; detta  regolamen-
tazione  costituisce  infatti  la base  indispensabile  per un 
«Codice  alimentare  europeo». 
Il Comitato  è consapevole  delle  difficoltà  che ciò può 
presentare  ed è al corrente  degli  sforzi  intrapresi  in tal 
senso  dalla  Commissione;  esso  si compiace  in partico-
lare di esser  stato  recentemente  consultato  in merito  ad 
una nuova  proposta  di direttiva  riguardante  il settore 
dei tensioattivi,  degli  addensanti  e dei gelificanti,  il 
che — fatto  salvo  un esame  approfondito  di detta 
direttiva  — consentirà  di completare  la sua  presa  di 
posizione  su talune  disposizioni  relative  agli  estratti  di 
carne. 
2. Il  Comitato  constata  che  la proposta  di direttiva 
concerne  dei prodotti  ben  definiti  appartenenti  a cate-
gorie  che  non  lo sono  altrettanto;  ad esempio  l'e-
spressione  francese  «arómes  pour  potages»  (condi-
menti  per  minestre)  è una  definizione  estremamente 
restrittiva,  forse  consacrata  dall'uso,  ma  non  corri-
sponde  alla terminologia  utilizzata  dai fabbricanti  o dai 
preparatori  di condimenti. 
3. I  vari  prodotti  che  formano  oggetto  della  pro-
posta  di direttiva  in esame  rispondono  particolar-
mente  alle abitudini  moderne  di alimentazione  in con-
siderazione  del loro  facile  impiego,  come  dimostrato 
dal notevole  consumo.  Occorre  rivolgere  particolare 
attenzione  ai problemi  riguardanti  la salute  pubblica  e 
la protezione  del consumatore,  poiché  si tratta  di pro-
dotti  spesso  molto  elaborati,  che devono  essere  sotto-
posti  ad un controllo  efficace. 
4. Per  queste  medesime  ragioni  si dovrebbe  garan-
tire l'informazione  precisa  e adeguata  del consuma-
tore mediante  l'etichettatura  dei prodotti  commercializ-
zati, tenendo  conto  dei problemi  di ordine  pratico  posti 
dalle  dimensioni  spesso  limitate  del loro  imballaggio. 
Il Comitato  ritiene  tuttavia  che le indicazioni  richieste 
dalla  proposta  di direttiva  in esame  siano,  di massima, 
prioritarie  rispetto  alla preoccupazione  dei produttori, 
i quali  vogliono  inserire  sull'imballaggio,  accanto all'indicazione  della  marca,  un testo  multilingue  riguar-
dante  il modo  d'impiego,  onde  approfittare  mag-
giormente  della  dimensione  più  vasta  del  mercato 
europeo.  In generale  esso  ritiene  che la Commissione 
sia riuscita  ad equilibrare  questi  interessi  divergenti. 
5. Il  Comitato  constata  che  varie  disposizioni  pro-
poste  dalla  Commissione  determineranno  dei regimi 
transitori  per  ovviare  all'assenza  di direttive  generali 
(v. ad esempio  l'articolo  3, punto  2, che  riguarda  i 
residui  del trattamento  e del condizionamento  e l'ar-
ticolo  5, che concerne  i materiali  d'imballaggio). 
Il Comitato  chiede  alla Commissione  di accelerare  i la-
vori d'armonizzazione,  specie  per  quanto  riguarda 
tutti gli additivi,  onde  sostituire  con  sollecitudine  a 
siffatti  provvedimenti  transitori  un regime  comuni-
tario  definitivo. 
6. Il  Comitato  ritiene  infine  che gli allegati  al pro-
getto  di direttiva  concernenti  le definizioni  dei prodotti 
(Allegato  I), gli additivi  annessi  (Allegato  II) e le deno-
minazioni  tradizionali  (Allegato  III) dovrebbero  venire 
assoggettati  a nuovo  attento  esame  da parte  della  Com-
missione,  con  la collaborazione  di esperti  specializzati 
nella  materia.  Tali  allegati  contengono  infatti  alcune 
imprecisioni  ed omissioni  sulle  quali  esso  si è intrat-
tenuto,  sia pure  in misura  parziale,  e che sono  men-
zionate  nella  relazione. 
II. OSSERVAZIONI  DI CARATTERE  PARTICOLARE 
Articolo  1 
Il Comitato  propone  di precisare  maggiormente  l'e-
spressione  « caratteristiche  di fabbricazione  » che,  a suo 
giudizio,  è poco  chiara  e può  dar luogo  a confusione. 
Articolo  2 
Il Comitato  propone  di menzionare  egualmente  nei 
due punti  di tale  articolo  le denominazioni  di cui 
all'allegato  I e le denominazioni  tradizionali  indicate 
nell'allegato  III. 
Per la protezione  del consumatore  è risultato  neces-
sario  obbligare  gli Stati  membri  a garantire  l'utilizza-
zione  esclusiva  delle  denominazioni  e dei loro  sino-
nimi  tradizionali  di cui all'allegato  III,  che  devono 
essere  impiegati  unicamente  per  la designazione  di 
prodotti  rispondenti  alle  norme  di composizione  pre-
cisate  nell'allegato  I, 
N. C 76/22 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 17. 6. 69 
Articolo  3 
Per quanto  riguarda  il secondo  capoverso  del punto  2, 
il Comitato  propone  di far figurare  nell'allegato  II la 
menzione  dell'anidride  solforosa  così  come  si fa per 
altri additivi  e di riconsiderarne  inoltre  il limite  di 
tolleranza. 
Articolo  4 
Punto  1 
La lettera  e) rende  obbligatoria  la menzione  di deter-
minate  categorie  di additivi.  Pur  non  chiedendo  la 
menzione  di ogni  additivo  impiegato  — il che sarebbe 
stato  auspicabile  dal punto  di vista  del consumatore 
avveduto  e ai fini  del controllo  sanitario  — il Comi-
tato propone  di rendere  obbligatorie  le menzioni 
«agenti  conservativi»  e «agenti  sapidi»  su ogni  pro-
dotto  che contenga  siffatte  sostanze. 
Onde  rendere  possibile  l'imputazione  di eventuali 
frodi,  il Comitato  propone  di aggiungere  nella  lettera 
f) la seguente  frase  : « l'importatore  è assimilato  ad un 
fabbricante». 
Punto  2 
Il Comitato  costata  che  la redazione  del testo,  molto 
vago,  rende  tale  punto  inoperante.  Esso  chiede  per-
tanto  di indicare  altri  criteri  più obiettivi  che  consen-
tano  d'individuare  effettivamente  in un prodotto  de-terminati  componenti  posti  in evidenza  dalla  sua  de-
nominazione  o dalla  sua presentazione. 
Punto  4 
Nel desiderio  di proteggere  il consumatore,  il Comi-
tato propone  che  il divieto  previsto  in tale  punto  sia 
esteso  a tutti  gli additivi  indicati  nell'allegato  II, in 
particolare:  riboflavina,  carotinoide,  acido  ascorbico, 
tocoferolo. 
Punto  5 
Il Comitato  ritiene  che  la libertà  lasciata  agli  Stati 
membri  da tale  punto  nel definire  la questione  della 
lingua  da usare  per l'etichettatura  costituisca  di per sé 
un ostacolo  agli  scambi,  poiché  consente  di mantenere 
talune  disparità  legislative.  Esso  reputa  che  occorra 
eliminare  tali  disparità  rendendo  obbligatoria  l'eti-
chettatura  almeno  nella  lingua  nazionale,  o nelle  lin-
gue nazionali,  del territorio  in cui ha luogo  l'immis-
sione  in commercio. 
Articolo  8 
Il Comitato  ritiene  ampiamente  sufficiente  il termine 
accordato  agli  Stati  membri  per la ricezione  delle  di-
sposizioni  della  direttiva.  Esso  propone  tuttavia  di ac-
cordare  un periodo  supplementare  di sei mesi  per con-
sentire  l'eliminazione  delle  scorte,  per cui la direttiva 
sarebbe  effettivamente  applicata  in tutti  gli  Stati 
membri  entro  e non  oltre  18 mesi  dalla  pubblicazione. 
Fatto  a Bruxelles,  addì  8 maggio  1969. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Mathias  BERNS 
ALLEGATO 
Allegato  al parere  che comporta  un emendamento  respinto  in corso  di seduta  dal Comitato 
Con 42 voti  contrari,  17 favorevoli  e 2 astensioni  l'emendamento  presentato  dai signori  de Bièvre 
e Dagnino,  volto  a sostituire,  nelle  « osservazioni  di carattere  particolare  » del parere,  il testo  del 
primo  comma  all'articolo  4, paragrafo  1, col testo: 
«È opportuno  sopprimere  l'articolo  4, punto  1, lettera  e), della  proposta  di direttiva» 
è stato  respinto.