COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO in applicazione dell'articolo 251, paragrafo 2, secondo comma del trattato CE relativa alla Posizione comune approvata dal Consiglio in vista dell'adozione della direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa al riscaldamento dei veicoli a motore e dei loro rimorchi, che modifica la direttiva 70/156/CEE del Consiglio e abroga la direttiva 78/548/CEE del Consiglio

1998/0277 (COD)

COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO in applicazione dell'articolo 251, paragrafo 2, secondo comma del trattato CE relativa alla Posizione comune approvata dal Consiglio in vista dell'adozione della direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa al riscaldamento dei veicoli a motore e dei loro rimorchi, che modifica la direttiva 70/156/CEE del Consiglio e abroga la direttiva 78/548/CEE del Consiglio

1. Cronistoria

-Proposta trasmessa al Parlamento europeo e al Consiglio in data (COM(1998)526 def. -1998/0277 COD) 28.9.1998

-Parere del Parlamento europeo in prima lettura emesso il 13.4.1999

-Parere del Comitato economico e sociale emesso il 27.1.1999

-Data di adozione della posizione comune: 17.11.2000

2. Finalità della proposta della Commissione

L'obiettivo della proposta è estendere il campo di applicazione della direttiva 78/548/CEE del Consiglio in modo da comprendere non solo i veicoli M1 (autovetture), ma tutte le categorie di veicoli M, N, O (veicoli per il trasporto di passeggeri e di merci, rimorchi). Inoltre sono aggiunte nuove disposizioni relative ai sistemi di riscaldamento a combustione, il cui funzionamento è indipendente dal motore, in modo da garantire che questi si rifacciano ad elevati standard di sicurezza ed ecologicità nonché alle moderne tecnologie. Infine la proposta allinea le disposizioni amministrative della direttiva a quelle della direttiva quadro che istituisce la procedura di omologazione dei veicoli a motore e dei loro rimorchi (direttiva 70/156/CEE del Consiglio e relative modifiche).

3. Osservazioni sulla posizione comune

3.1. Brevi osservazioni generali

Dal punto di vista giuridico la posizione comune del Consiglio converte la proposta della Commissione, originariamente concepita come modifica della direttiva 78/548/CEE del Consiglio, in una direttiva interamente nuova che abroga quella vigente. Questa novità è dettata da motivi di chiarezza, e nella fattispecie dal fatto che la proposta interviene su quasi tutti gli articoli e su tutto l'allegato della direttiva vigente, ragion per cui il Consiglio ha ritenuto opportuno sostituirla interamente.

In secondo luogo la posizione comune del Consiglio non implica modifiche sostanziali della proposta originaria della Commissione. Tuttavia tra gli emendamenti compresi nella posizione comune vi sono i seguenti:

-È aggiunto un nuovo articolo che impone alla Commissione di approfondire lo studio dei requisiti di sicurezza per i sistemi di riscaldamento alimentati a GPL e, se opportuno, di proporre ulteriori modifiche entro 12 mesi dall'entrata in vigore della direttiva; di conseguenza ha dovuto essere soppresso dal testo ogni riferimento all'omologazione di tali dispositivi.

-L'articolo concernente la procedura di comitologia è stato modificato inserendo un riferimento alle nuove procedure di comitato definite alla decisione 1999/468/CE del Consiglio, recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione.

-È aggiunto un nuovo articolo che aggiorna i riferimenti alla direttiva quadro 70/156/CEE.

-Le scadenze fissate per il recepimento e l'attuazione obbligatoria delle disposizioni sono state modificate in modo da lasciare un sufficiente intervallo di tempo per il corretto espletamento delle procedure tecnico-amministrative.

-All'allegato V, punto 2. e punto 3.2, la temperatura massima dei metalli non rivestiti è diminuita da 80°C a 70°C.

-All'allegato VII è aggiunta una nuova voce 2.8 relativa allo spegnimento automatico dei sistemi di riscaldamento a combustione.

3.2. Emendamenti del Parlamento europeo in prima lettura

Il Parlamento europeo ha adottato undici emendamenti.

La Commissione ne ha recepiti nove, sei dei quali servono essenzialmente a chiarire il testo originario (emendamenti n. 1, 2, 3, 5, 6, 8). Gli altri tre emendamenti recepiti (emendamenti n. 4, 9, 11) riguardano problemi specifici di sicurezza:

-l'emendamento secondo cui non solo il conducente ma anche i passeggeri non devono poter venire a contatto con parti del veicolo o aria riscaldata potenzialmente ustionanti.

-l'emendamento concernenete i sistemi di riscaldamento a combustibile gassoso dotati di dispositivo automatico di controllo della fiamma, che introduce tempi ridotti di accensione e di interruzione dell'alimentazione in caso di emergenza.

-l'emendamento secondo cui, nel caso in cui non sia possibile apporla sul bocchettone, sia apposta nell'area della porta del conducente un'avvertenza indicante che il riscaldamento deve essere chiuso prima di procedere all'alimentazione del combustibile.

I primi otto emendamenti sono stati recepiti nella posizione comune del Consiglio, seppure con piccole modifiche. Il nono è stato accolto nel senso che l'avvertenza sul bocchettone è stata resa obbligatoria, il che rende superfluo apporla sulla portiera.

La Commissione ha respinto due emendamenti:

-quello in cui si richiede alla Commissione di elaborare proposte relative a prove di efficienza dei sistemi di riscaldamento a combustione entro il 1° ottobre 2001 (emendamento n. 7). La Commissione è del parere che in questo campo saranno le le forze di mercato a garantire un elevato livello di efficienza e che non vi sia necessità di un intervento normativo. Inoltre l'ottemperanza dei sistemi di riscaldamento a combustione con le disposizioni della direttiva garantirà un elevato livello di sicurezza e tutela ambientale, in linea con le moderne tecnologie. Se in futuro la situazione dovesse cambiare a seguito di particolari problemi o di innovazioni, la Commissione sarà tenuta al corrente dalle autorità di omologazione nazionali nell'ambito dei gruppi di lavoro esistenti e agirà di conseguenza.

-quello che modifica le condizioni alle quali possono essere alloggiati dispositivi di riscaldamento a combustione nel vano passeggeri dei veicoli M2 ed M3. La formulazione proposta costituisce un livello di sicurezza analogo, se non addirittura inferiore, a quello originariamente proposto dalla Commissione, in particolare per quanto riguarda il rischio di incendi. Inoltre l'emendamento pone inutili limiti progettuali.

Nessuno dei due emendamenti è stato recepito dal Consiglio nella posizione comune.

4. Conclusioni

La Commissione appoggia la posizione comune del Consiglio.