ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 208 
 
 
 
Vol. 1985/0 100 
  
 
Disclaimer  
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlement. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic 
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
C O N  (83) 208 def
Bruxelles, 7 giugno 1985
O B IETTIV I G E N E R A L I A C C IA IO  1990
(Documento di lavoro della Commissione)

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
C 0 M C 8 5 ) 208 def
Bruxelles, 7 giugno 1985
O B IETTIV I G E N E R A L I A C C IA IO  1990
(Documento di lavoro della Commissione)
C0M (85) 208 def

OBIETTIVI GENERALI ACCIAIO 1990
INDICE
INTRODUZIONE
Capitolo I L o  sviluppo a medio termine del mercato siderurgico nel­
la Comunità —
1. Tendenze del passato
2. Prospettive di crescita sempre modeste
3. Previsioni di crescita dei settori di trasformazione 
dell'acciaio
4. Riduzioni di consumo specifico troppo forti per per­
mettere una crescita della dom anda
5. Proiezioni del consumo apparente all'orizzonte 1990
6. Tendenze particolari dei prodotti di prima trasforma­
zione e dei tubi
7. Tendenze particolari degli acciai speciali
8. Tendenze prevedibili oltre il 1990
9. C onsum o d'acciaio nella Comunità allargata
Capitolo II Commercio estero
1. Introduzione
2. Il contesto mondiale
3. Aspetti strutturali del commercio estero della C o m u ­
nità
4. Prospettive per il 1990
- Impatto dell'allargamento
5. Breve analisi del commercio estero della Comunità a 
10
Capitolo III Equilibrio Offerta-Domanda
1. L a produzione
2. Equilibrio dell'offerta e della dom anda
- C E E  dei 10
- impatto dell'allargamento
3. Equilibrio del settore degli acciai speciali
Capitolo IV  Ricerca e sviluppo
1. Produzione e trasformazione dell'acciaio
2. Incitamento al consumo d'acciaio
Capitolo V  Prezzi e condizioni di vendita
1. Considerazioni generali
2. 1973-1974: gli ultimi due anni eccezionali
3. 1977-1985: gli anni della crisi
4. Vendite all'esportazione
5. Prezzi delle importazioni
6. Ruolo delle monete
7. L e prospettive a medio termine

2
Capitolo V I L'occupazione nell'industria siderurgica della Comunità
1. Cenni storici
2. Caratteristiche dell'occupazione
3. Prospettive per quantoriguarda l'occupazione nella 
siderurgia nel 1990
4. Aspetto qualitativo dell'evoluzione degli effettivi
5. L e conseguenze sociali
Capitolo VII Approvvigionamento 
1. Rottame
- Analisi del mercato del rottame d'acciaio: prospet­
tive 1990
2. Materie prime
3. Energia

INTRODUZIONE
I. Gli "Obiettivi generali acciaio 1990" della Comunità dei Dieci si 
inquadrano in un contesto nettamente diverso da quello adottato 
per la definizione dei programmi e delle previsioni precedenti. 
L'industria siderurgica della Comunità europea è in piena fase di 
realizzazione del processo di ristrutturazione che è stato innes­
cato dalle decisioni politiche di base prese nel 1982 ad Elsenor. 
Inoltre, nei prossimi anni si assisterà all'adesione della Spagna 
e del Portogallo alla Comunità, adesione che potrebbe accentuare 
maggiormente gli squilibri indicati nei capitoli seguenti;, per­
tanto assume particolare importanza la ristrutturazione della 
siderurgia di questi paesi.
L e misure anticrisi, che hanno contribuito in maniera decisiva ad 
avviare il processo di ristrutturazione evitando scompensi di 
mercato, hanno complessivamente svolto la loro funzione e dovreb­
bero garantire all'industria siderurgica della Com unità una 
migliore posizione di partenza per l'evoluzione futura.
Tuttavia, il fatto che questo processo di ristrutturazione non sia 
ancora terminato rende ancora più difficile il compito di valutare 
correttamente la situazione dell'industria siderurgica comunitaria 
all'orizzonte 1990, le tendenze della dom anda e dell'offerta e 
soprattutto le scelte strategiche che le imprese potranno fare di 
fronte ad un mercato non regolamentato.
L a Comunità deve pertanto valutare c o m e si presenterà la stabilità 
finanziaria delle imprese siderurgiche alla luce degli attuali 
program mi strutturali.

2
II. Rileviamo innanzitutto che la Commissione può considerare e valu­
tare il settore siderurgico soltanto in un contesto globale, senza 
prevedere una politica separata per ogni impresa. L a Commissione 
-  sa per certo che i dati m edi dell'industria siderurgica europea 
nascondono dati caratteristici molto variabili per le diverse im ­
prese: la loro produttività, e pertanto la loro competitività,
evolve in maniera differente. Inoltre, le possibilità di produ­
zione e la dom anda subiscono anch'esse un'evoluzione nettamente 
diversa. L a Commissione dovrà tener conto anche del fatto che il 
quadro globale che si sta attualmente delineando per il periodo 
successivo al 1985 continua ad essere caratterizzato da 
un'importante eccedenza delle capacità di produzione malgrado lo 
sforzo notevole di ristrutturazione che sarà stato realizzato 
entro la fine dell'anno.
Anche partendo dall'ipotesi, piuttosto ottimistica rispetto al­
l'anno 1984, di una relativa stabilità del consumo di acciaio nel­
la Comunità e delle esportazioni nel corso del periodo di pre­
visione, è opportuno tener conto del fatto che la struttura 
dell'industria siderurgica europea continuerà a registrare un'ec­
cedenza di capacità. Quand'anche venisse accettata tale eccedenza 
strutturale e la conseguente pressione sui prezzi, questo fattore 
peserà comunque sulla strategia delle imprese soprattutto nei casi 
in cui deve essere ancora fatto uno sforzo importante per il con­
seguimento di un maggiore livello di competitività. Senza poter 
indicare definitivamente fin d'ora dove sono ubicate le sovracapa- 
cità, l'industria siderurgica deve considerare la possibilità che 
il mercato possa obbligarla negli anni futuri a procedere a nuòve 
riduzioni di capacità.
D i conseguenza ogni impresa dovrà verificare se i propri impianti 
sono ancora coerenti con l'evoluzione prevedibile della tecnologia 
dell'acciaio e con le modifiche probabili della struttura della 
dom anda e dell'offerta. Ciò vale anche per le strutture e le con­
dizioni di approvvigionamento, in particolare in riferimento ad 
alcuni segni premonitori sul mercato dei rottami dove alcuni

3
investimenti fatti in precedenza a giusto titolo rischiano di 
essere m eno validi a termine, nonché per la concorrenza dei pro­
dotti di sostituzione per quanto riguarda L a  domanda.
Per la valutazione della dom anda e dell'offerta è poi opportuno 
sottolineare le notevoli incertezze prodotte dalla fluttuazione 
dei tassi di cambio sul commercio estero dell'acciaio e sui costi 
di approvvigionamento delle materie prime. A nche in futuro non 
possono essere escluse nei due sensi importanti fluttuazioni del 
corso del dollaro.
Anche se le esportazioni potranno nel breve termine oscillare 
attorno ai livelli attuali, sarà sempre più difficile conservare 
tali liv elli, almeno per gli acciai ordinari, poiché incideranno 
sul mercato le maggiori capacità di produzione dei paesi terzi 
attualmente ancora poco industrializzati. A nche tale fattore serve 
a sottolineare la necessità di migliorare costantemente la com pe­
titiv ità  sui mercati. N o n  è d'altronde escluso che le quote rela­
tive dei prodotti piatti e dei prodotti lunghi cambieranno in fun­
zione della distribuzione geografica delle esportazioni. Sopra­
ttutto il mercato dei prodotti lunghi sarà esposto ad una concor­
renza particolarmente accanita e dovrà pertanto reagire rapida­
mente ad ogni evoluzione della situazione macroeconomica.
Rimane infine la minaccia costante di una maggiore progresione dei 
prodotti di sostituzione. L a siderurgia può far fronte anche a 
questa situazione purché investa mezzi sufficienti nella R  &  S  e 
mantenga i prezzi ad un liveLlo competitivo. Tali sforzi, che pos­
sono essere sopportati solo da imprese dotate di una sufficiente 
redditività economica, possono essere sopportati entro certi 
limiti da iniziative comunitarie nel settore della ricerca o  
dell'incentivazione diretta del consumo (per es. prestiti agli 
utenti ai sensi dell'art..54). Inoltre la difesa del mercato obbli­
gherà i produttori ad abbandonare una visione essenzialmente 
quantitativa del mercato e ad allinearsi più che nel passato, ad 
una politica di maggior valore aggiunto dei prodotti.

4
III. Anche se gli indicatori macroeconomici indicano una crescita 
modesta, benché L'industria investa in misura superiore, tale 
prospettiva non può essere trasferita tale quale all'insieme 
dell'economia e ancor m eno all'industria siderurgica.
Infatti il consumo specifico di acciaio tende a diminuire presso 
tutti gli utilizzatori e ad annullare pertanto ogni effetto di 
aumento delle vendite di prodotti il cui contenuto di acciaio 
risulta elevato. Finora tale evoluzione non era sempre chiara in 
quanto il consumo di acciaio diminuiva com unque sotto l'effetto 
della crisi economica: tale crisi e le capacità eccedentarie hanno 
mascherato un problema molto più essenziale, vale a dire l'evolu­
zione permanente della struttura del consumo e delle tecniche di 
trasformazione.
Se è vero che la dom anda tende a privilegiare sempre più i pro­
dotti siderurgici di qualità e quindi a maggior valore aggiunto, 
l'aumento dei vantaggi economici che L a  siderurgia può ricavare 
non consente sempre di compensare le perdite finanziarie derivanti 
dalla sovraccapacità strutturale.
Invece, il costante miglioramento qualitativo dei nostri prodotti 
siderurgici è un elemento determinante per la competitività della 
siderurgia europea di fronte alla concorrenza internazionale. 
Questa "etichetta qualitativa" può anche riguardare i prodotti 
manufatti e migliorare ancora l'immagine di marca dei prodotti 
europei sui mercati terzi. Infine è un elemento che può giocare 
anche a favore delle nostre industrie di trasformazione qualora 
l'evoluzione della produttività consenta di fissare prezzi in 
grado di presentare un certo vantaggio su quelli dei prodotti 
importati.
IV. Se vogliamo garantire, in questa fase d ifficile, il mantenimento 
della posizione della siderurgia europea di fronte alla concor­
renza internazionale è necessario che le imprese recuperino la lo­
ro competitività sia a livello finanziario che a livello tecnico.

5
IL mercato comunitario non potrà sempre essere protetto nei con­
fronti della concorrenza dei produttori terzi com e nel periodo di 
crisi acuta: la siderurgia europea deve invece abituarsi il più 
rapidamente possibile all'idea che la propria quota di mercato 
venga determinata essenzialmente da una migliore offerta sia in 
termini qualitativi che di prezzo.
Questo aspetto vale per il mercato interno e per i mercati 
dell'esportazione in cui i flussi commerciali assumono talvolta 
l'aspetto di movimenti quasi speculativi. Per tale motivo la side­
rurgia comunitaria deve adeguare costantemente il livello e le 
correnti delle proprie esportazioni ad alcune condizioni quadro in 
continua evoluzione, facendo in m odo che la propria offerta riman­
ga competitiva sul piano delle qualità.
Il nesso esistente tra la capacità comunitaria di tutelare il pro­
prio mercato interno e la capacità di mantenere un livello inte­
ressante di esportazione non è d'altronde determinato esclusiva- 
mente dalle esportazioni dirette: l'acciaio è infatti una materia 
di base per numerosi prodotti europei di trasformazione il cui 
contenuto di acciaio rimane in parte molto elevato (meccanica, 
mezzi di trasporto, ecc.), già in fase di definizione dei prece­
denti "obiettivi generali acciaio" la Commissione aveva richiamato 
l'attenzione su tale aspetto che viene discusso anche nei capitoli 
seguenti.
Inoltre, può aumentare la pressione delle importazioni (e soprat­
tutto dei semilavorati) in quanto in tutti i paesi industrializ­
zati la siderurgia ha dovuto e deve sempre far fronte a difficoltà 
che la spingono maggiormente verso le esportazioni. Alcuni paesi 
terzi (come il Giappone) hanno avviato la propria politica di ris­
trutturazione molto tempo prima rispetto ad altri ed invece di 
riposarsi sugli allori continuano rigorosamente in tal senso. E ' 
necessario prevedere su tutti i mercati le ripercussioni di tale 
politi ca.

6
V . Oltre alle cifre ed alle proiezioni che hanno sicuramente un 
valore indicativo interessante per tutti coloro che sono legati 
direttamente o indirettamente all'evoluzione della siderurgia 
(produttori, lavoratori, utenti, finanzieri, governi), è opportuno 
sottolineare che se il futuro del settore siderurgico dipende 
dalla volontà politica di determinare obiettivi europei per tale 
settore e soprattutto di perseguirli in m odo coerente, risulta 
anche legato in ampia misura alle condizioni quadro economiche 
dell'azione delle imprese nei vari Stati m em bri e dalla qualità 
della gestione delle imprese.
In tale contesto, qualsiasi azione comunitaria deve ispirarsi agli 
obiettivi seguenti:
L'Europa necessita di una siderurgia moderna in grado di fornire 
i propri prodotti a prezzi particolarmente bassi e di offrire 
alla clientela comunitaria, per quanto possibile, tutto ciò che 
essa richiede.
Tale siderurgia non deve tuttavia essere sovradimensionata in 
quanto non avrebbe allora il grado di flessib ilità sufficiente 
per far fronte alle evoluzioni congiunturali senza perdere la 
propria reddittività economica. N o n  potrebbe rispondere neppure 
con sufficiente flessib ilità ai cambiamenti talvolta imprevisti 
della struttura qualitativa della domanda.
L a posizione cui aspira la siderurgia comunitaria nell'ambito 
del commercio internazionale deve esssere compatibile con 
l'imperativo della propria redditività: ogni impresa deve stabi­
lire di conseguenza la parte della propria capacità produttiva 
che può destinare all'esportazione in maniera permanente ed a un 
livello di rischio ammissibile: l'esperienza ha dimostrato che i  
periodi di alta congiuntura mondiale sono sempre di breve durata 
rispetto ai periodi di bassa congiuntura.

7
Tali obiettivi sono realistici sia dal punto di vista tecnico che 
dal punto di vista economico. Il mantenimento di una siderurgia 
competitiva significa, nel contempo, un importante contributo alla 
salvaguardia di un'industria europea di trasformazione anch'essa 
forte e competitiva.
VI. N o n  è tuttavia sufficiente definire gli obiettivi politici; biso­
gna esere anche consapevoli del fatto che la loro realizzazione 
passa necessariamente attraverso una serie di condizioni.
L a prima di tali condizioni, e com unque una delle più importanti, 
è non soltanto di salvaguardare il concetto di mercato unico m a  
anche di ristabilirlo. Infatti sarem m o in piena contraddizione (e 
in pieno regresso) se la maggioranza delle imprese si appoggiasse 
di preferenza a  lungo termine sul mercato nazionale, attribuendo 
agli scambi con gli altri paesi m em bri una funzione subordinata, - 
simile a quella delle esportazioni.
Tale atteggiamento di "nazionalizzazione" porterebbe a  comporta­
menti e strutture tali d e i  impedire ogni azione com une di fronte 
alla concorrenza internazionale, anche sul nostro mercato inter­
no.
Inoltre è opportuno analizzare il problema posto dalla sovraccapa- 
cità strutturale rimanente. Sarebbe dannosso e illogico sotto il 
profilo politico non portare a termine la politica di ristruttura­
zione così coraggiosamente avviata tre anni fa. Gli sforzi fatti 
finora dei quali si possono già rilevare L e  prime conseguenze 
hanno indubbiamente risanato L a  situazione e delineato prospettive 
più favorevoli. Sarebbe opportuno usare condizioni tali da consen­
tire alle imprese la prosecuzione del processo di ristrutturazione 
e la realizzazione di una produttività ottimale.
Nel frattempo, diventa di fondamentale importanza che la C o m m is­
sione prosegua con le azioni specifiche volte a  parare le gravi 
conseguenze sociali della ristrutturazione. E ' inconcepibile che 
gli sforzi per risolver la crisi della siderurgia si traducano in

8
successi sul piano della politica industriale ed in insuccessi sul 
piano sociale. Dato che la Comunità deve continuare la ristruttu­
razione siderurgica è essenziale che disponga dei mezzi necessari 
per risolvere i problemi sociali che ne derivano e che possa 
attuare meccanismi efficaci per realizzare gli obiettivi in questo 
settore.
A  tal fine è necessario coordinare gli strumenti di riconversione 
sociale e regionale in misura maggiore rispetto al passato. L e  
misure di ristrutturazione faranno sentire le proprie conseguenze 
sociali ancora per parecchi anni. U n a siderurgia più produttiva 
potrà essere l'elemento motore di un'economia regionale con tutti 
i problemi diretti e indiretti nel settore dell'occupazione legati 
alle "monocolture" regionali; Poiché i problemi della siderurgia 
continueranno a colpire i bacini siderurgici tanto più che essi 
sono caratterizzati da una struttura monoindustriale, la C om m is­
sione rafforzerà le proprie attività destinate a migliorare il 
funzionamento e l'efficacia degli strumenti esistenti.
E' pertanto una politica veramente comunitaria destinata a supe­
rare l'ambito degli Stati m em bri che deve continuare a orientare 
le nostre azioni. E ' la sola soluzione prevedibile per evitare 
doppioni nei vari stadi dell'apparato produttivo e migliorare 
pertanto lo sfruttamento di tutto l'apparato.
E' con questo spirito che la Comunità deve uscire dalla prima fase 
della ristrutturazione, dominata dalle misure di crisi e dall'im­
perativo di un'equa ripartizione materiale degli oneri, per 
orientarsi decisamente verso una distribuzione coordinata dello 
sviluppo.
L e previsioni limitate soltanto a 5  anni possono non risultare 
sufficienti per un settore così importante in termini di investi­
menti. D'altro canto 5  anni sono molti in un periodo economico 
dominato essenzialmente da intensi movimenti speculativi (com e il

9
corso del dollaro), da numerose incertezze ed infine da una cre­
scita macroeconumica relativamente limitata costituita essenzial­
mente dalle tecniche di punta e dai servizi relativi.
VII. L e previsioni fatte fino al 1990 sono fondate sull'ipotesi secondo 
la quale le tecnologie della nostra industria (sia a Livello dei 
mezzi di produzione che a livello del prodotto finito) pur evol­
vendo progressivamente verso le tecniche di punta non provoche­
ranno bruschi sconvolgimenti nei processi industriali. Ciò non sa­
rà necessariamente vero dopo il 1990.
L'evoluzione dei fattori macroeconomici è anch'essa gravata da 
incertezze com e quella delle tecnologie moderne.
Tuttavia è d ifficile, per il momento, giudicare in che senso può 
orientarsi l'influenza di tali parametri: sarebbe possibile ipo­
tizzare anche una differenziazione regionale.
L a principale incognita potrebbe tuttavia essere quella del set­
tore dei prodotti di sostituzione in cui l'evoluzione mondiale 
della ricerca e dello sviluppo dei materiali potrebbe riservare 
delle grandi sorprese.
Partendo da alcuni elementi noti si può prevedere che:
- la produzione di acciaio nei paesi in via di sviluppo evolva in 
m odo da rispondere alle esigenze del mercato locale almeno per 
gli acciai ordinari e a basso valore aggiunto;
- altri grandi paesi, com e la Cina, si uniscano gradualmente al 
gruppo dei paesi industrializzati almeno per quanto riguarda i 
prodotti di base, tra cui l'acciaio;
- i prodotti di sostituzione siano utilizzati soprattuto ove pos­
sano consentire risparmi diretti o  indiretti (per es.: l'indu­
stria automobilistica, gli elettrodomestici).

10
U n o  degli scenari a cui si potrebbe essere confrontati - m a  per il 
quale possono essere previste varianti in funzione dell'evoluzione 
economica, monetaria, tecnologica e addirittura sociale o politica
- si delinea com e segue:
- la siderurgia europea potrà basarsi essenzialmente soltanto sul 
mercato comunitario;
- essa dovrà condividere tale mercato interno, per molti settori 
di impiego, con altri prodotti; dovrà pertanto prepararsi alla 
concorrenza a Livello dei prezzi e poter offrire prodotti euro­
pei vantaggiosi;
- l'esportazione sarà il settore riservato ai prodotti "sofistica­
ti" , a condizione che i prezzi possano sostenere la concorrenza 
internazionale.
Per tale motivo la Commissione sottolinea chiaramente lo stretto 
legame esistente tra la competitività della siderurgia e l'evolu­
zione della produzione di acciaio nella Comunità nel corso degli 
anni successivi al 1990. L a Commissione si attende quindi prospet­
tive di crescita soltanto per le imprese che avranno effettuato 
sforzi permanenti e sufficienti di ristrutturazione e che avranno 
saputo adeguarsi alla evoluzione del mercato, orientandosi proba­
bilmente verso i prodotti a più alto valore aggiunto.

11
L a Commissione intende rendere conto periodicamente in futuro 
dell'evoluzione del mercato comunitario e delle esportazioni, per 
poter comparare le proprie previsioni alla situazione reale ed 
individuare rapidamente ogni nuova tendenza. In tale contesto 
dedicherà importanza particolare alla "evoluzione tecnologica" nei 
settori a grande consum o di acciaio e alla competitività d ell'in­
dustria comunitaria sul mercato mondiale.
Vili. Presentando gli "obiettivi generali 1990" la Commissione intende 
disgiungere da questo progetto le decisioni concrete che sarà poi—  
tata a prendere nel breve termine in considerazione della sca­
denza, alla fine del 1985, di una parte importante delle misure 
anticrisi. Gli obiettivi generali riflettono essenzialmente il 
quadro macroeconomico entro il quale la siderurgia europea dovrà 
orientare la propria strategia industriale a medio termine. Nella 
versione definitiva, visto il parere del Comitato Consultivo C E C A , 
questo testo rappresenterà lo scenario di fondo sulla base del 
quale la Commissione definirà la propria posizione in merito alle 
misure di accompagnamento, a livello comunitario, successive al 
1985, soprattutto nei seguenti settori: mercato, prezzi, strut­
ture, riconversione sociale e regionale, commercio estero.
★ ★ ★

1/1
C A P IT O L O  I
L'EVOLUZIONE A MEDIO TERMINE DEL MERCATO SIDERURGICO COMUNITARIO
1. Analisi retrospettiva
L a grave crisi attraversata dalla siderurgia comunitaria dopo la 
recessione dell'autunno 1980 in seguito alla recessione generale 
provocata dal secondo choc petrolifero del 1979-80 ha subito una 
lieve attenuazione verso la fine del 1983. D i conseguenza, dopo 
tre anni consecutivi di contrazione del mercato, la domanda ha 
registrato una forte ripresa tra il 1983 ed il 1984. Questo feno­
meno, accompagnato da una congiuntura favorevole alle esportazioni 
di acciaio e da una ricostituzione delle scorte, ha dato luogo ad 
un inatteso aumento della produzione comunitaria di acciaio del 
1 0 %  nel corso del 1984.
D i questa crescita hanno in primo luogo beneficiato i prodotti ad 
alto valore aggiunto co m e  i prodotti rivestiti ed in generale i  
prodotti non soggetti al regime di quote di produzione. In una 
prospettiva a  più lungo termine, la ripresa del 1984 sembra piut­
tosto il vertice di u n  m ovim ento ciclico costruito su una curva 
fondamentalmente orientata verso il basso ed appare pertanto c o m e  
una riedizione dell'anno 1979.
Il raffronto fra le tendenze macroeconomiche dell'ultimo venten­
nio, durante il quale si possono distinguere quattro cicli, ed al­
cuni indicatori caratteristici del mercato siderurgico, è suffi­
ciente per mettere in evidenza i principali dati del declino 
strutturale che caratterizza la siderurgia. Il progressivo diva­
rio tra la crescita economica misurata dal PIL ed il consum o appa­
rente di acciaio durante questo periodo è dovuto peraltro ad una 
serie di cause concomitanti; la decomposizione di questo fenom eno

1 /2
permette di porre ogni singolo fattore nella sua giusta prospetti­
va, onde evitare la formulazione di previsioni basate su estrapo­
lazioni grossolane di tendenze troppo generali.
Quadro di riferimento macroeconomico del mercato siderurgico
della Comunità (EU R -9)
(crescite medie annue in % )
I  I
|  |P R O D O T T O F O R M A Z I O N EI
|P R O D U Z IO N EI  I
|  P R O D U Z IO N E  D E I |I
C O N S U M O  |
|  |IN T E R N O L O R D A |IN D U S T R IA L E |S E T T O R I T R A S F 0R - A P P A R E N T E  |
|P E R IO D O |L O R D O di C A P IT A L I |T O T A L E |M A T 0 R I | D'ACCIAI0(1)
I  I
I  I  ,FISSI I
I|  (N A C E  31-36) |
II
I
I  I
|1965-70| +  4,4 +  4,8I
I  +  4,9I
I  +  4,6I
+  4,2 I
11971-74| +  3,8 +  1,9 I  +  3,6 I  +  2,5 +  0,7 |
|1975-79| +  2,6 +  1,0 I  +  2,0 I  +  1,5 -  0,8 |
11980-84| +  0,9 
1  1- 0,3 I  - 0,1
II  +  0,1
I-  2,0 |  
I
Dalla precedente tabella risulta immediatamente che almeno da
dieci anni il consumo apparente di acciaio diminuisce di circa il
3 %  all'anno rispetto al PIL.
D i ciclo in ciclo, la crescita dell'economia comunitaria presenta 
un rallentamento mentre la quota dell'investimento (formazione 
lorda di capitale fisso - F L C F ) nel PIL ha registrato un cedimento 
quasi costante: per i quattro cicli le medie sono state
rispettivamente di 22% , 22,3%, 20,6%  e 19,4%. L a contrazione degli 
ultimi anni ha interessato soprattutto gli investimenti pubblici.
(1) compresi prodotti di prima trasformazione fuori trattato.

1/3
Dalla metà dell'ultimo decennio si osserva inoltre un ritmo di 
crescita nettamente distinto tra PIL e produzione industriale a 
motivo della crescente dipendenza dello sviluppo economico dalle 
attività del terziario e dal settore pubblico.
Quanto ai settori clienti della siderurgia, la Loro crescita ha 
presentato inizialmente un profilo inferiore a quello della produ­
zione industriale globale per entrare in una fase di ristagno nel 
corso degli anni '80. Ciò si spiega in buona parte con la 
concentrazione di dette attività industriali nel settore dei beni 
strumentali e dell'edilizia, settori che hanno risentito in m o d o  
particolare della mancanza di investimenti.
Il fattore principale che è stato all'origine del declino strut­
turale del mercato siderurgico risulta peraltro chiaramente quando 
si confronti la produzione (in volume) dei settori trasformatori 
di acciaio con il profilo della domanda di acciaio dovuta a tali 
settori ; il fenomeno del "calo del consumo specifico di acciaio" 
così caratterizzato rappresenta da solo, dall'inizio degli anni 
'70, una perdita annua di quasi il 2 %  degli sbocchi tradizionali 
della siderurgia nelle economie industriali avanzate com e quella 
comunitaria - va rilevato che negli Stati Uniti il fenomeno si è 
manifestato in m odo più spiccato che in Europa -. A  questo 
fondamentale aspetto tecnico è stato dedicato un capitolo a parte 
(vedi seguito).
D i conseguenza, qualsiasi esercizio di previsione della domanda 
comunitaria di acciaio, se si vuole tener conto correttamente di 
tali fattori economici e tecnologici che agiscono attraverso le 
attività di produzione dei settori trasformatori, deve prendere in 
esame i seguenti aspetti del futuro contesto industriale:
- ampiezza e natura della crescita macroeconomica;
profilo di sviluppo dei principali settori di trasformazione 
dell'acciaio tenuto conto del contesto macroeconomico; 
la domanda di prodotti siderurgici di tali settori, tenendo 
conto di eventuali variazioni della struttura della domanda e 
della tecnologia di produzione.

1/4
Prospettive di crescita sempre modeste con un progresso degli 
investimenti industriali
L e prevsioni per il 1985 indicano una crescita del volume del PIL 
del 2,5 A confermando cosi la ripresa dell'economia comunitaria 
iniziata nel 1984 dopo tre anni di recessione.
Nella domanda interna, il consumo, sia privato che pubblico, 
dovrebbe presentare soltanto un lento progresso mentre la 
formazione di capitali fissi dovrebbe essere più vigorosa, sebbene 
il suo aumento sia dovuto all'investimento industriale privato 
piuttosto che all'investimento pubblico o  all'edilizia 
residenziale. C o m e  già nel 1984, l'aumento del PIL sarebbe dovuto 
in buona parte ad un miglioramento della bilancia commerciale 
comunitaria reso possibile da_  un'espansione del commercio 
mondiale, in particolare dall'importazione degli Stati Uniti (il 
contributo delle importazioni giapponesi all'aumento delle 
importazioni mondiali resta nettamente inferiore).
Per gli anni successivi riveste grande importanza il fatto che la 
crescita dell'economia comunitaria possa essere sostenuta in 
misura maggiore della dom anda interna - senza recare pregiudizio 
alle politiche di adeguamento e di stabilizzazione ormai ben av­
viate -, specie perchè il ritmo di espansione del commercio m o n ­
diale rischia di esaurirsi sotto l'effetto di un eventuale riequi­
librio dell'economia degli Stati Uniti.

1/5
In questa prospettiva, un elemento incoraggiante nel comportamento 
dell'economia della Comunità è costituito dalla ripresa degli 
investimenti del settore industriale che dovrebbe proseguire oltre 
il 1985 qualora si confermassero le intenzioni espresse dagli 
industriali. Il rilancio degli investimenti industriali sarebbe 
spiegato dalla concomitanza di tre fattori: l'invecchiamento delle 
riserve di capitale fisso nella Comunità nel corso degli ultimi 
anni che ha provocato l'esigenza tecnologica di sostituzione; il 
miglioramento della redditività delle imprese; ed infine la 
migliore utilizzazione dei potenziali produttivi in numerosi 
settori industriali. Quanto agli altri tipi di investimento, 
l ' edilizia residenziale potrà riprendersi soltanto lentamente in 
funzione di una riduzione dei tassi d'interesse mentre resteranno 
molto limitate le possibilità d'investimento del settore pubblico.
N e  consegue che il tipo di crescita prevedibile per la seconda 
metà degli anni '80 sarà caratterizzato da un livello d'espansione 
globalmente modesto con una componente "investimenti" più dinamica 
che recupererà gradualmente la sua quota tradizionale del 2 0 %  del 
PIL. Questa situazione è in forte contrasto con gli anni preceden­
ti nel corso dei quali il clima d'investimento si era degradato.
Incertezze di ordine internazionale potranno compromettere l'am­
piezza delle riprese previste a medio termine: ad esempio una 
brusca svalutazione della moneta americana od una drastica 
riduzione delle importazioni negli Stati Uniti. I tassi di 
crescita indicati qui appresso costituiscono dunque un quadro di 
riferimento a partire dal quale possono verificarsi degli 
slittamenti. L o  scenario è basato sull'ipotesi di una prosecuzione 
delle politiche economiche attualmente applicate nei vari Stati 
membri, in particolare quelle tendenti ad incoraggiare gli 
investimenti.

1/6
P R O IE Z IO N E  A  M E D I O  T E R M I N E  P E R  L 'E C O N O M IA  C O M U N I T A R I A  
T A S S I D I  C R E S C IT A  M E D I  A N N U I
|  V A R IA B IL E 1981/83 1984 1985 |1986 e |  
|succ. |
I  I
jlpotesi internazionalit................. r
I  
I  1  1
Iprezzo reale del petrolio greggio in $ -1,1 -0,1 -0,1 I  o,o |
(importazioni in volume I  I
j- paesi extra-CEE 2,6 10,8 5,6 I  5,0 |
j- di cui U S A 6,3 26,4 9,4 I  4,6 |
(tasso di cambio E C U /$ 13,8 12,7 3,5 1-1,5 I
|tasso d'interesse a lungo termine 
(degli U S A l/UI  I
12,0 12,5 13,5 I  13,0 |1  I
|Ipotesi di politica economica interna CEE-10)I  I
I  I
(consumo pubblico 1,4 1,1 1,1I  I
I  0,7 |
|investi menti pubblici - 2,5 2,0 0,6 I  0,9 |
(costruzione residenziale (privata+ pub - 2,4 1,4 0,5 I  1,9 II  I
(crescita C E E-10I  I
I  II  I
j  PIL 0,4 2,4 2,4I  I  
I  2,5 |
|Consumo privato 0,7 1,1 1,5 I  2,1 |
j  F L C F ~  2,1 2,1 3,0 I  3,4 |
((Parte del F L C F  nel PIL) (A ) (19,1) (18,7) (19,0 |  (20) (
|Esportazioni 2,3 6,9 5,7 I  4,9 I
jImportazioni 0,8 6,2 4,5 I  3,9 I
|Tasso d'interesse a lungo termine (A ) 13,7 11,2 10,8 I  10,8 |
I  I
(1) 1986/1989: previsione della Commissione secondo modello C O M E T  del
gennaio 1985 
(A ) %  assoluta

1/7
Tipo di crescita da prevedersi consentirebbe alla maggioranza dei 
settori di raggiungere Livelli di produzione migliori di quelli 
dell'inizio del decennio
L'arresto della crescita osservata nel corso degli anni 1981-1983 
è stato fortemente risentito da quasi tu tti i settori tra­
sformatori di acciaio, a cominciare dai settori produttori di 
impianti e dall'edilizia. E' peraltro noto che i settori della 
costruzione di materiale di trasporto e della costruzione 
elettrica hanno costituito delle eccezioni a tali tendenze al 
declino od al ristagno in virtù della tenuta relativamente buona 
del consumo privato.
Nel corso del 1984 questi settori hanno potuto realizzare nel co m ­
plesso degli aumenti di produzione, fatta eccezione per il settore 
dei mezzi di trasporto che ha subito il contraccolpo dei conflitti 
sociali nella Repubblica federale Tedesca.
In un contesto di espansione sostenuta dall'investimento, la m ag­
gior parte dei settori trasformatori di acciaio dovrebbe poter 
realizzare nella seconda metà degli anni '80 delle crescite che 
comunque non basteranno a compensare gli effetti del costante 
declino del consumo specifico. D i conseguenza si può prevedere che 
entro il 1990 il consumo di acciaio non supererà il Livello 
raggiunto nel 1984.
I settori che direttamente dovrebbero beneficiare del clima pro­
pizio all'investimento industriale sono quelli della costruzione 
meccanica ed eventualmente della costruzione metallica. Per il 
primo settore è quasi certo che gli effetti dell'alleggerimento 
impediranno che l'aumento di attività dia luogo ad un 
corrispondente aumento del peso della produzione: si osserva in­
fatti per numerosi tipi di macchine un sensibile aumento del ren­
dimento per unità di peso, grazie anche all'integrazione delle 
nuovetecnologie quali il controllo numerico.

1/8
IL settore della costruzione metallica, che dipende soprattutto 
dalla costruzione di edifici industriali e commerciali, potrebbe 
realizzare un aumento più o  m eno rilevante a seconda della sua 
capacità di aumentare la penetrazione nell'edilizia (a scapito del 
cemento, facendo valere la rapidità della costruzione) e a seconda 
dell'incidenza che l'espansione degli investimenti eserciterà 
sulla dom anda di costruzioni di questo tipo.
In linea di massima, gli investimenti dovrebbero mirare a razio­
nalizzare piuttosto che potenziare l'apparato produttivo, il che 
parrebbe escludere che un settore pesante com e la caldareria possa 
trarre ampio vantaggio dagli investimenti.
Infine potrebbe essere stimolato il settore della lavorazione dei 
metalli, che in passato ha reagito con grande sensibilità agli 
aumenti degli investimenti, a condizione che eventuali nuovi 
materiali non diano luogo ad un'eccessiva erosione dei mercati del 
settore (ad esempio: molle in materiale composito).
Il settore d e ll'edilizia e dei lavori pubblici non dovrebbe più 
contrarsi al di sotto del livello raggiunto nel 1983 (già nel 1984 
ha mostrato una stabilizzazione). Se vi sarà ripresa nella costru­
zione residenziale, non dovrebbe essere vigorosa, data L a  debolez­
za dello sviluppo demografico e del potere d'acquisto. L a ripresa 
globalmente non dovrebbe essere maggiore di quella del­
l'investimento residenziale a motivo della depressione che 
continua a caratterizzare il settore dei lavori pubblici; è ovvio 
che la costruzione di un tunnel sotto la Manica od altri progetti 
di infrastrutture nel quadro di una politica coordinata di infra­
strutture europea avrebbero un impatto non trascurabile sul­
l'a ttiv ità  e dunque sul consumo d'acciaio.
L o  stesso dicasi per i cantieri navali per i quali le previsioni 
internazionali pongono a fine decennio il recupero dei livelli di 
attività degli anni 1981-1982, presentando talune importanti 
variazioni del tipo di produzione (navi più complesse per usi 
speciali).

1/9
I settori che producono essenzialmente beni di consumo durevoli 
quali l ' industria automobilistica o  la costruzione elettrica 
continueranno ad essere sostenuti fermamente dalla dom anda del 
consumo privato. Quanto all'ultimo settore citato, è opportuno 
sottolineare che all'origine dell'aumento sono soltanto i prodotti 
a debole tenore di acciaio (materiale audiovisivo, informatico) 
mentre i prodotti che interessano la siderurgia registrano in 
generale un ristagno (elettrodomestici, ad eccezione di alcuni 
articoli quali lavastoviglie e forni a microonde).
II settore degli imballaggi metallici, in piena competizione con 
gli imballaggi concorrenti, potrebbe mantenersi quantitativamente 
o aumentare leggermente rispetto al livello del 1981 a motivo 
dell'espansione di taluni comparti del mercato (ad esempio, 
alimenti per animali domestici).
Gli altri settori la cui dom anda riflette soprattutto investimenti 
di sostituzione effettuati dai settori e strattiv i, dalle ferrovie 
e dalla stessa siderurgia, oltre ai settori d iffic ili da definire 
quali l'agricoltura o  la meccanica di precisione, non sembrano 
comprendere comparti importanti per i quali possa essere previsto 
un aumento della dom anda (eventuale eccezione: la costruzione di 
linee ferroviarie per grandi velocità).
Quanto ai settori della fabbricazione dei tubi e -le altre prime 
trasformazioni che si pongono ad un livello intermedio tra i set­
tori "finali" menzionati e la siderurgia propriamente detta, essi 
non dovrebbero avere uno sviluppo che si scosti dal profilo di 
crescita dei settori finali; ciò è tanto più vero in quanto taluni 
prodotti (ad esempio le fusioni) sono anch'essi esposti alle 
tendenze di riduzione del consumo specifico. Taluni sottosettori 
quali la trafilatura, la profilatura e l'imbutitura hanno serie 
possibilità di mantenere od aumentare il loro livello di 
produzione per il fatto che i relativi prodotti possono 
sostituirsi ai prodotti siderurgici (C E C A ) m eno elaborati in un 
gran numero di applicazioni. Questa tendenza non è peraltro

1/10
generalizzata e deve essere compresa nel contesto delle tendenze 
di calo del consumo specifico che interessa talvolta delle 
sostituzioni tra prodotti siderurgici tvedasr- o ltre).
L a produzione di tubi d'acciaio dovrebbe infine subire un ristagno 
sui livelli di produzione raggiunti nel corso degli anni 1982-'83 
dopo l'impennata dell'esportazione del 1981.

1/11
Quadro di sviluppo dei principali settori di trasformazione del- 
l 1  acci aio ~  — —
(produzione 1981= 100)
_ 1
|TIP0 D 1 A N N O
|  IN D IC E 1975 1980 1981 | 1982 19835 1984s( 1990 |
|  (1)
(costruzione di macchineI
I  A 97 102 100 | 96 93 95 ( 99-103 |
|  (P) (101) (103) (100)| (96) (92) (93) | 92- 96 |
(costruzione elettrica I  A 85 103 100 | 102 104 112 | 122-125 |(cantieri navali |  T S L 355 72 100 |123 99 87-109 |
jmezzi di trasporto I  N 96 110 100 | 103 106 100 | 110 j
(costruzione metallica I  P . m(104) (100)| (96) (92) (93) | 109-115 ||edili zia-OO.PP I  A m  m 105 100 I 96 95 95 | 106 ||  lavori in metallo |  A 96 105 100 ( 97 94 95 | 100-112 |(imballaggi metallici I  P 89 96 100 j 103-110 ||ca Idareria I  P 107 106 100 | 100 90-100 j(altri settori
I•  · ■ ■ I -· ■ · ■ ■ I
Itotale trasformazioneI
I  A 89 102 100 | 99 99 102 | 103-108 |jfinaleCNACE 31-36) I
I
|  tubiI
I  P 90 89 100 | 89 84 92- 95 ||altra 1° trasformazione I  p 
I1 0 1 109 100 | 94 ■ ■ I 104-109 j

1/12
s  = stimata
(1) P  = peso della produzione
A  = indice d 'a ttiv ità  (valore di produzione o valore aggiunto  
a prezzi costanti)
TSL = tonnellaggio di stazza lorda delle navi mercantili lan­
ciate
N  = numero di automobili
Nota: Le previsioni di a ttiv ità  per i l  1990 sono state ottenute
tenendo conto sia delle previsioni specifiche per i l  
settore in oggetto (cantieri navali, mezzi di trasporto,  
costruzioni) , sia d e ll'e la s tic ità  d e ll'a ttiv ità  del settore  
rispetto alle variazioni di uno o  più indicatori macroe­
conomici (PIL, FLCF.■ . ) .  Le forchette indicate riflettono  
in parte le d iffic o ltà  incontrate per determinare queste  
e la s tic ità .

1/13
4. Riduzioni di consum o specifico eccessive per consentire aumenti  
della dom anda
Sul piano setto riale, la riduzione permanente della quantità di  
acciaio necessaria per una data produzione, definita correntemente  
com e fenomeno della riduzione di consum o specifico, dipende  
essenzialmente dai seguenti elementi:
-  alleggerimento del prodotto finale attraverso una migliore  
progettazione (impiego sempre più diffuso dell'inform atica) o  
l'inserimento di comandi numerici in luogo di sistemi meccanici;
-  alleggerimento risultante dalla sostituzione di acciai con a ltri
acciai che presentano, fra l'a ltr o , un miglior rapporto quali-  
tà/peso (esempio: lóimiere ad alta resistenza, lamiere riv e s ti­
te) ;
sostituzione con a ltri materiali (alluminio, materiali sintetici  
o compositi, v e tro ...);
-  riduzione degli scarti di trasformazione dovuti ad una migliore  
produttività degli impianti (robot, la s e r...) con conseguente  
riduzione sia dei fabbisogni per una data produzione che dei  
pezzi d ife tto s i.
E' evidente che la maggior parte di questi fa tto ri è legata agli  
sforzi di miglioramento del prodotto o  dei processi di produzione  
necessari per migliorare L a  competitività sui mercati mondiali.
A  questa serie di fa tto ri si deve aggiungere la riduzione del con­
sum o specifico apparente dovuta al fatto che taluni settori modi­
ficano la loro g am m a  di produzione, sotto la spinta del mercato,  
verso prodotti a minor contenuto d'acciaio (esempio: costruzione
e le ttric a , elettrodomestici, resto del settore) i l  che si r if le t ­
te a sua volta in una riduzione dei fabbisogni di prodotti side­
rurgici.

1/14
Esaminando l'evoluzione del consum o specifico per settore, si con­
stata che i l  fenomeno riguarda praticamente tu tti i settori m a  si  
concentra soprattutto sui prodotti C E C A  mentre risultano molto  
m eno colpiti i prodotti extra C E C A  (tubi e le altre prime trasfor­
mazioni).
Questi ultimi costituì sconto in fa tti, in certi casi, delle  
alternative ai prodotti C E C A  o  consentono economie di materiale:  
così, ad esempio, i l  filo  tra fila to  è in competizione con la  
vergella o  le barre mercantili, i tubi ed i p ro fila ti a freddo  
possono sostituire le barre mercantili ed i p ro fila ti laminati, ed  
i pezzi imbutiti possono sostituire i pezzi fusi in alcune  
appli cazioni.
Nell'ambito del gruppo dei prodotti C E C A  si è constatato che i  
cali del consum o specifico hanno interessato in particolare gli  
acciai mercantili (anche n e ll'e d iliz ia ) ed i semi-lavorati,  
mentre in complesso i prodotti p ia tti hanno resistito meglio  
grazie alle Lamiere rivestite i l  cui uso "specifico" è in  
espansione. Quanto sopra prova che, adeguando l'o ffe rta  alla  
dom anda ed ai problemi incontrati d a ll'u tiliz z a to re , la siderurgia  
può controllare in qualche m o d o  questo fenomeno concentrando lo  
sforzo sulla qualità d e ll'o ffe rta .

1/15
Riduzioni annue di consum o specifico  
riscontrate nel periodo 1975-1982
variazioni %
| S E TTO R E | PRO DO TTI  
| C E C A
II I
| PRO DO TTI DI PRIM A |  
| TRASF. (TUBI INCLUSI) |
| costruzione di macchineI
I -  2,1 I 0 |
| costruzione e le ttrica I ~ 5,5 I " 1 ,5  I
| cantieri navali I o | +17 (a) |
| mezzi di trasporto I " 3 ,0 I + 1 ,5  |
| costruzioni metalliche I -  3,5 I " 1 ,5  I
| e d ilizia  -  00.PP. I -  1,5' I -  0,7 |
| lavori in metallo I -  0,7 I + 0 ,2  |
| imballaggi m etallici I o I o |
| caldareria I -  2,3 I o |
| a ltr i settori | I -  I
|  mediaI
I -  2,0  
II I 
I + 0 ,4  I  
I I
(a) crescita relativa a quantità modeste.

1/16
Tendenze future del consum o specifico
Per i prossimi anni m ancano in generale elementi a tti a g iu s tifi­
care un'eventuale ipotesi di un rallentamento di ta li fenomeni,  
sebbene possano variare L e  cause che stanno alla base di una  
prosecuzione delle tendenze. Si può quindi riservare un ruolo più  
importante all'influenza delle nuove tecniche di produzione che  
ridurrano le cadute di trasformazione, mentre in taluni casi  
(automobile, elettrodomestici) la sostituizione si smorzerà per  
qualche tempo per mancanza di am pi investimenti effettuati in  
questa direzione degli ultimi anni. Ciò dipenderà da numerosi  
fa tto ri molto d if f ic ili da quantificare, com e l'evoluzione dei  
prezzi dell'acciaio rispetto a quelli del prodotto, o la qualità  
dei prodotti, in molti casi in fase di sviluppo.
I principali fa tto ri chiave che caratterizzano i consumi specifici  
entro i l  1990 possono essere così riassunti:
-  Costruzione meccanica: alleggerimento grazie ad una migliore
progettazine (inform atica), agli acciai di qualità o speciali,  
oppure a sostituzioni dell'acciaio; migliori rendimenti  
dell'acciaio nella fabbricazione delle macchine.
-  Costruzione e le ttric a : la sostituzione nel settore d e ll' elettro­
domestico sembra aver raggiunto un lim ite; è quindi opportuno  
prevedere una prosecuzione dell'ordine di -3% all'anno per gli  
acciai CECA, tendenza che tiene conto soltanto del ristagno del-  
l'elettrodomestico all'in terno della produzione del settore (in  
confronto al -5,5% negli anni 1975-'82).
-  Cantieri navali: dato che la produzione evolve verso navi più
specializzate con un alto rapporto acciaio/tonnellata di stazza  
lorda (TSL), i l  consum o specifico non dovrebbe diminuire. Anche  
la sostituzione non dovrebbe raggiungere un valore s ig n ific a ti­
vo.

1/17
- Mezzi di trasporto (tra cui automobile) : L a  tendenza verso
automobili di maggior volume potrebbe compensare in parte la  
conseguenza delle sostituzioni di acciaio la cui portata  
resterebbe per i l  m om ento lim itata.E' opportuno prevedere un  
rallentamento del calo all'1% all'anno per i l  consum o specifico  
di acciai C E C A  (con un maggior ricorso a lamiere riv e s tite ).
- Costruzioni metalliche: sostituzione di taluni acciai mercantili  
con p ro fila ti piegati a  freddo (extra CECA), progresso delle  
lamiere riv e s tite ; sostituzioni con materiali compositi con  
legno per migliorare l'isolamento e la resistenza all'incendio.
- E dilizia e lavori pubblici: maggiore importanza della ris tru ttu ­
razione m a  a ttiv ità  ridotta dei lavori pubblici; ne consegue  
globalmente un'utilizzazione ridotta d'acciaio in questa  
a ttiv ità .
- Prodotti in metallo: alleggerimenti (acciai di qualità o specia­
li)  e. riduzione degli scarti di trasformazione (ad esempio,  
tecniche laser, robot).
- Imballaggi m etallici: eventuali riduzioni di spessore e
probabile riconquista parziale del terreno perduto nei confronti  
dell'allum inio nelle scatole in due parti grazie ad acciai di  
migliore qualità.
- Caldareria: evoluzione simile a quella delle costruzioni metal­
liche.
-  Settori vari : stessi fa tto ri riscontrati nelle costruzioni m e­
tallich e o nella costruzione meccanica.
5. Previsione del consum o apparente per i l  1990
Considerate le tendenze descritte e le incertezze che concernono
non soltanto l'evoluzione delle a ttiv ità  s e tto ria li m a  anche quel­
la del consum o specifico (specie nella costruzione ele ttrica ed

1/18
automobilistica ove i l  rallentamento previsto costituisce una  
deviazione dalle tendenze storiche) è opportuno prevedere una  
forcella sufficientemente ampia all'in terno della quale sarà  
situata la dom anda per i l  1990. In pratica quest'ultima dovrebbe  
essere compresa tra i consumi del 1983 e del 1984 . Gli eventuali  
aumenti potranno verificarsi più facilmente nel settore dei  
prodotti p ia tti, con particolare riguardo alla dom anda di lamiere  
riv e s tite . Quanto ai p ro fila ti pesanti, l'aumento previsto è una  
conseguenza dell'aumento di a ttiv ità  prevista per le costruzioni  
metalliche.
(Nota: La forchetta del consum o effettivo  per i l  1990 che si trova  
nella tabella è stata calcolata tenendo conto dei seguenti  
fa tto ri :
-  la struttura del consum o d'acciaio per settore dell'anno  
di riferimento 1981, ultimo anno per i l  quale i consum i  
d'acciaio per settore nella Comunità possono essere  
valutati con buona precisione;
-  i margini di sviluppo d e ll'a ttiv itià  (vedi tabella al  
punto 3 di questo capitolo ) che tengono già conto di  
talune incertezze sul piano macroeconomico;
-  le probabili riduzioni di consumi specifici; queste  
corrispondono grosso m o d o  alle riduzioni prodottesi nel  
periodo di riferimento 1975-1982, corrette per tener  
conto delle variazipni sul trend storico, soprattutto nel  
settore dei mezzi di trasporto (sostituzione) della  
costruzione elettrica (gam m a di produzione) e della  
costruzione (importanza del rinnovo e dei lavori  
pubblici).
Per l'insieme dei se tto ri, le riduzioni di consum o specifico  
saranno di 1,4% l'anno nell'ipotesi a lta , e del 2 %  nell'ipotesi  
bassa

1/19
CONSUMO EFFETTIVO PER SETTORE DI PRODOTTI CECA NELLA COMUNITÀ* A DIECI
m io  t
I  I  
I  I1 9 8 1I
I
II II
|  1 9 9 0  IP O T E S I A L T A  ||
I II.I
1 9 9 0  IP O T E S I B A S S A  |
I
I  I
|  S E T T O R E  | Ac.liq P ro d . P ro d .I
totale!I
|  Ac.liq P ro d . P ro d .II
T O T A L E ! |Ac.liq P ro d . P ro d .I
T O T A L E |
I I 
I  Is e m i lu n g h i piatti I
I|s e m i
Ilu n g h i piatti |  |s e m i
IIlu n g h i piatti I
I
I I
|  Foratene,im buti- | 1,4 1,4I
2,8 |I
I  0,8 - 1,5II
2,4 II 0,8 - 1,5I
2,3 |
|tura,taglio | II II I
|Forg ia,stam p agg io! 3,4 1/0 0,1 4,5 | I  2,8 1,1 0,2 4,0 II 2,7 1,0 0,2 3,9 |
|Stiratura,traf. | - 6,9 - 7,0 I  0,1 7,7 - 7,8 II 0,1 7,3 - 7,5 I
|Lam inaz.,prof. | - - 4,5 4,5 I  - - 4,8 4,8 || - - 4,6 4,6 |
|a freddo | I II I
|T u b i |
I  I5,6 - 10,0 15,6 I  4,9
I- 9,8 14,7 ||
II4,8 - 9,5 14,3 |
I
I  I
|M e c c a n ic a  n o n  | 0,1 2,2 4,2 6,5I
I - 1,5 3,7II
5,2 ||-1,4 3,5I
5,0 |
|elettrica | I I II I I
|E lettrom eccanica | - 0,2 2,1 2,3 I  - I  0,3 1,9 2,1 II -I  0,2 1,4 1,7 I
|Cantieri navali | - 0,3 1,2 1,6 I  - I  0,3 1,2 1,4 II -I  0/2 0,9 1,1 I
|  M ezzi di trasporto 0,1 1,4 7,6 9,1 I  - I  1,6 7,4 9,1 II-I  1,4 6,2 7,6 |
|C ostruzioni m et. | - 3,4 1,3 4,7 I  - I  3,7 0,7 4,4 || -I  3,3 0,7 4,0 |
|Edilizia 00.P P . |- 9,5 0,9 10,4 I  - I  8,9 1,2 10,1 II-I  8,6 1,1 9,6 |
|P rod. in m etallo |-I  3,6 5,3 8,9 I  - I  3,3 6,1 9,4 || -I  2,9 5,4 8,4 |
|  Im ballaggi m et. | -I  - 3,0 3,0 I  - I  - 3,3 3,3 ||-I  - 2,8 2,9 |
ICaldareria | -I  0,4 2,6 3,0 I  - I  0,2 2,2 2,4 || -I 0,2 2,0 2,2 |
|  Alt ri settori |
I  I1,5I  3,7
I4,6 9,8 I  1,3  
II  2,9
I4,0 8,2 ||  
II1,3I  2,9
I4,0 8,2 | 
I
I  I
|T O T A L E  |
I  I12,0I
I  32,7
I48,8 93,5I
I  10,0
III
I  31,4
I47,9II
89,3 ||
II9,7I
I  29,5
I43,9I
83,1 |
I

1/20
C O N S U M O  A P P A R E N T E  DI P R O D O T T I FINITI N E L L A C O M U N IT À ' A DIECI
P E RC A T E G O R IE DI P R O D O T T I
m io t.
11  1  
|1981 | 1982 1983I  II
| VI1— 19831 II
1990 |
I  I Ivi -1984|| IPOTESI |  IPOTESI |
1
1I  I
I  I1  II  
1  IIA L T A |  B A S S A  |
I  I
1
|  Acciaio liquido, lingotti,semiprod  
1I  I
■I 12,3 |
I  I11,2 10,11  II  
1  · Il  
1  II10,0I  I
I  9,7 I
I  "  I
1
|  Profilati pesantiI  I
I  6,5 | 5/9 5/5 1  5,3 II 5,9I  I
I  5,5 I
|  Laminati mercantili (a) I  16,1 | 14,9 14,4 1  15,2 II 14,6 I  13,8 I
|  Vergella
1I  10,1 I
I  I9,6 10,0 I  10,6 ||  
I  II10,9 I  10,2 |  
I I
1
|  S U B -TO TA LE  P R O D O T T I L U N G H I  
1I  I
I  32,7 |
I  I30,4 29,9I  II
I  31,1 II  
I  I  i31,4I  I
I  29,5 |
I  I1
|  Lamiere ^3 in (b)I  I  
I  17,3 I 16,8 15,7I  I  I
I  II 16,2I  I  
I  15,3 |
|  Lamiere <3m m  e nastri a  caldo(b) I  21,7 | 20,7 19,9 I  II 21,0 I  17,9 |
|  Lamiere rivestite  
1I  8,1 |  
I  I8,4 8,5 I  II  
I  II10,7 I  10,7 |
I I
1
|  S U B -T O TA L E  P R O D O T T I PIATTI  
1I  I
I  47,1 I
I  I45,9 44,1I  II
I  45,2 II  
I  I  I47,9I  I
I  43,9 |
I  I1
|  S U B -TO TA LE  P R O D O T T I LAM INATI  
1I  I  
I  79,8 |
I  , I76,3 74,0I  I  I  
I 76,3 ||
I  II79,3I  I  
I  73,4 |
I  I
1
|  T O T A L E  P R O D O T T I C E C A  
1I I
I  92,2 I
I  I87,3 84,0 I  : Il  
I  II89,3I  I
I  83,1 I
I  I
(a) incuso tondo c.a.
(b) compresi coils secondo lo spessore

1/21
6. Tendenze particolari dei prodotti di prima trasformazione e dei  
tubi
Nei settori di prima trasformazione de-Ll ' acciaio e della  
produzione di tubi si riscontrano alcune tendenze particolari.  
L'evoluzione della produzione di tubi dipende ampiamente dalla  
possibilità di esportazione. D opo la conclusione degli accordi con  
gli Stati Uniti si può prevedere un'accanita concorrenza sui  
mercati terzi con i l  rischio di una limitazione delle possibilità  
di esportazione e di una riduzione quantitativa della produzione.  
Quanto alla qualità e quindi al valore aggiunto, l'industria  
comunitaria della fabbricazione di tubi dovrà sforzarsi di  
adattare l'o ffe rta  alla dom anda futura (resistenza alla  
corrosione, tubi ad alta resilienza, piattaforme offshore, tubi a  
più strati a partire da coils, acciai di alta purezza).
Le a ttiv ità  del settore diminuiranno in peso rispetto all'anno  
1981 m a  potranno aumentare in valore purché i produttori di tubi  
adottino una politica di presenza nei comparti di mercato  
caratterizzati dai prodotti più pregiati che spesso richiedono  
prodotti di partenza più avanzati.
Questa tendenza è valida in particolare per i sottosettori della  
prima trasformazione dell'acciaio e può essere illu s tra ta  dal caso  
di alcune qualità di acciai destinati alla tra fila tu ra  che  
consentono al tra fila to re  di saltare una fase assai costosa (La  
ricottura) nel processo di fabbricazione. Questa politica di  
"prodotto" costituisce un crescente vantaggio per le industrie di  
prima trasformazione. Si può inoltre constatare una tendenza più  
spiccata verso un valore aggiunto più elevato piuttosto che verso  
la fabbricazione di un grande volume. Nel settore delle fibre  
metalliche (sino a  2  micron di diametro), i l  programma di  
costruzione della navetta spaziale prevede L'applicazione di un  
prodotto poroso composto da fibre metalliche di 8 micron ( i l  
capello um ano varia tra 50 e 70 micron) di una lega resistente  
alle alte temperature.

C O N S U M O  EFFETTIVO  E  P R E V IS TO  DI P R O D O T T I E X T R A  C E C A  
(TUBI E D  A L T R E  P R IM E  TR A S FO R M A ZIO N I)
N E L L A  C O M U N ITÀ 1  P E R  S E T T O R E  (CEE-10)
m io t.
1
1  1 
1  11981IT
II
II1990 IPOTESI A L T A1 r
|  1990 IPOTESI B A S S A  |
I  I
1 1 
|  Settore |
1  1 
!  1Sti ratura/  
Trafilat.1 1 
|  Prod. a  |Tubi  
j  f reddod ) |
1  1II
Altri |  |  
(2) |  
IIr ~  I
Stiratura/|Prod. a |Tubi  
T rafilai. |freddo(1)|
I  IA ltri | 
(2) |!  ;  |  
|Stiratura/|Prod. a|Tubi  
|Trafi la t. |freddo |
I  i  CD Ir
A ltri | 
(2) |
I
i  r
|Meccanica non elettrica j0,9 1 0,3I
I  1,5rr
1,3 II 1,01
1 0,31
1  1,5 1 ,0 II  1,0I
I  0,3
II  1,5I
1,0 I
1  1 
|Elettromeccanica |  |0,3 1  0,5I
I  0,
I1I  I
0,2 II
I  I0,3 1  0,6 I  0,1
I0 ,2 | I  0,3 I  0,6 I  0,1 0,2 |
|Cantieri navali j  
1  10,1 1  0,0 I  0,I1I  I
0 ,1 III  I0,2 1 0,0 I  0,3|0 ,2 | I  0,1 I  0 ,0 I  0,2 0,1 II1  I
|Mezzi di trasporto |  |0,7' 1 0,9 I  0,19I  I
1 ,8 II 0,9 1 1,1 I  1,4 1,9 | I  0,9 I  1,1 I  1/4 1,9 |
[Costruzioni metalliche |  1  10,1 1 0,3 I  0,8I  I
0 ,1 II 0,1 I  0,3 I  0,8 0,1 I I  0,1 I  0,3II  0,7 0,1 - II1  I 
[Edilizia e 00.PP. |  1  10 ,8 1  o,41
1  1,4 0 ,1 III  I1,0 I  0,4|I  1,1I0,1 I I  1 ,0 I  0,4 I  1,1 0 ,1 I
1  I
|Prodotti in metallo j1  I1,7 1 0,8I
I  0,6I  I
0 ,2 || 1,9 I  1,2II  0,3 0,4 |I  1,7 I  i|,i I  0,3 0,3 |
i  |
[imballaggi metallici j 1  10,0 1 0,1I
I  0,0I  I
0,0 II 0,0 I  0,1 I  0,0I0,0 |I  0,0 I  0,1II  0,0 0,0 |
1  l 
|Caldareria j 
1  |0,0 I  0,0I
I  0,7I  I
0,1 II 0,0 I  0,1 I  0,7 0,1 I I  0,0 I  0;0I  jI  0,6 0,1 I
1  1 
|Altri settori j
1 10,8 I  o,4I
I  1, 
I8I  I
0,5 II
II0,8 I  0,4 
II  1,8  
I0,5 | I  0,8 I  o;4  
I  II  1,8 0,5 |
I
[Totale | 
1  15,3 I  3,81—  
1  8, 
10IT
4,4 [|
II6,21
1 4,5 
1I
I  8,1 
I4,5 | I  5,9 !  4J3I  7,8I
4,4 |
I
(1) nastri Laminati a  freddo e  profilati a  freddo
(2) fusioni d'acciaio; pezzi tagliati o  imbutiti; pezzi forgiati o  stampati.

1/23
L'evoluzione delle a ttiv ità  dei settori di prima trasformazione si  
iscrive in u n  contesto di crescente diversificazione delle  
imprese. Per tale motivo le a ttiv itià  tradizionali non si  
espanderanno nella stessa misura che in passato. Le a ttiv ità  delle  
fonderie d'acciaio e di forgia saranno probabilmente in regesso se  
si fa riferimento al peso m a  hanno tendenza ad aumentare qualità e  
valore.
I l  debole aumento delle a ttiv ità  di laminazione e di profilatura  
si spiega soprattutto attraverso l'impiego crescente di questi  
prodotti a scapito di a ltri in alcuni settori consumatori (mezzi  
di trasporto e oggetti m etallici).
7. Tendenze particolari degli acciai speciali
La parte degli acciai speciali nella siderurgia dei paesi della  
Comunità continua ad aumentare nel corso degli anni: nella C E C A
essi rappresentavano i l  10,3% nel 1970, i l  12,5% nel 1975 ed il  
15,6% nel 1983.
Questa evoluzione è particolarmente evidente nei settori di prima  
trasformazione i cui acquisti di acciai speciali sono passati dal  
21%  del totale nel 1975 a quasi i l  30%  attualmente; la tendenza  
dovrebbe proseguire sino al 1990.
Questo incremento della dom anda degli u tiliz z a to ri è legato ad  
aspetti tecnici e di mercato.
L'evoluzione tecnica della costruzione meccanica ed elettrica esi­
ge prodotti sempre più so fisticati ed e ffic ie n ti; la necessità di  
far fronte ai prodotti alternativi (alluminio, plastica) richiede  
acciai H S L A  nei settori per i quali L'alleggerimento è un fattore  
importante; i settori di punta in costante sviluppo (esempio: pro­
duzione di energia) ed i l  trasporto e la distribuzione di petrolio  
e di gas richiedono un impiego sempre più spinto di acciai con  
caratteristiche fisiche severe.

1/24
L'aspetto d ii mercato è legato in particolare all'aumento  
dell'esportazione dei prodotti di prima trasformazione di acciai  
speciali (in particolare tubi e t r a f ila t i) .
L'evoluzione del consum o degli acciai speciali sarà probabilmente  
più importante di quella degli acciai com uni e sarà legata  
soprattutto ad una riduzione del consum o specifico di acciaio in  
taluni se tto ri, vale a  dire alla sostituizone di elementi di  
acciaio com une con elementi di acciaio speciale più leggeri. In  
conclusione, questa tenedenza dovrebbe permettere un aumento in  
valore senza in flu ire  sulle quantità.
Ricordiamo che i l  perfezionamento delle tecniche di fabbricazione  
realizzato nel corso degli ultimi anni nelle acciaierie e nei  
laminatoi ha permesso di ottenere acciai "ordinari" le cui  
caratteristiche sono molto prossime a quelle di taluni acciai  
classificati "speciali" m a  a prezzi più interessanti. La  
delimitazione tra acciai correnti e speciali diventa sempre m en o  
evidente e questo fattore potrà favorire una crisi dovuta ad  
un'eccessiva capacità di una parte molto importante d e ll'o ffe rta .
8. Tendenze prevedibili oltre i l  1990
Probabilmente per previsioni a  lungo termine i metodi classici,  
anche s o fis tic a ti, basati inevitabilmente su estrapolazioni, non  
sono più appropriati. E' in fa tti molto d iffic ile  tenere 
debitamente conto dei mutamenti tecnologici che caratterizzano la  
nostra società e di cui è possibile indicare qualche aspetto:
- l'espansione economica è sempre più legata all'espansione del  
settore terziario  e sempre m en o  alle a ttiv ità  in d u striali. I  
settori tradizionalmente clienti della siderurgia entrano inol­
tre progressivamente in una fase di maturità caratterizzata da  
un mercato di sostituzione (esempi: automobile, e d ilizia  e lavo­
ri pubblici). Si aggiunga un problema di competitività interna­
zionale dal quale dipende la sopravvivenza di una parte dei set­
tori minacciati com e ad esempio la costruzione navale.

1/25
-  I cambiamenti qu alitativi dei prodotti fin a li incideranno
probabilmente sulla loro longevità: ne consegue a lungo termine
un aftievolimento della dom anda di sostituzione e di ampliamento  
(esempio: automobile, macchine).
-  I cambiamenti delle tecniche di produzione non saranno più  
realizzati gradualmente, com e supposto in questo esercizio  
previsionale, m a  in m o d o  più radicale: in teri settori rischiano  
così di abbandonare l'acciaio per a ltri m ateriali. A d  esempio,  
nel caso dell'automobile, le carrozzerie in materia composita  
hanno già fatto la loro comparsa ed un movimento di grande  
ampiezza rischia di prodursi in ta l senso verso l'anno 1990.
L'insieme di questi fa tto ri, ai quali si deve aggiungere i l  
costante miglioramento delle tecniche di trasformazione del­
l'acciaio , non manifestatesi sinora in m o d o  brusco, rischiano di  
provocare un'ulteriore contrazione del mercato siderurgico negli  
anni 1990; non è neppure escluso che i l  mercato dei prodotti  
p ia tti, che a medio termine offre ancora buone prospettive di  
s ta b ilità , possa contrarsi dopo i l  1990 (sostituzione).
9. I l  consum o di acciaio nei paesi candidati all'adesione e nella C o ­
munità allargata
La dom anda interna di acciaio dei due paesi iberici corrisponde  
secondo le stime a circa i l  9 %  del mercato della Comunità a 10  
(1983); i prodotti lunghi rappresentano però la metà circa del  
mercato dei prodotti laminati (40% soltanto nella CEE-10), cosa  
che r ifle tte  tra l'a ltro  l'importanza relativamente elevata del  
settore della costruzione nell'economia di questi paesi. Di  
conseguenza esistono fo rti probabilità che la struttura della  
dom anda si avvicini gradualmente alla situazione comunitaria m a n  
m ano che potranno svilupparsi i settori industriali produttori di  
beni di consum o durevole (ad esempio: automobile) o di beni
s tru ttu ra li. Ciò solleva la questione di sapere a quale liv e llo  di  
competitività questi paesi si integreranno nella zona economica di  
una Comunità ampliata.

1/26
IL consum o di acciaio in Spagna si suddivide grosso m o d o  co m e  
segue (1979):
industria dei tubi: 13 % 
altre prime trasformazioni: 15 %  
costruzioni e 0 .0 .P P  : 33 %  
costruzione di macchine : 1 1  %  
costruzione automobilistica: 16 %  
costruzione navale: 5  % 
a ltri settori : 7 %
Dopo un forte aumento del 10 %  della dom anda nel 1980, i l  mercato  
spagnolo ha registrato un ristagno o addirittura una recessione  
(prolungatasi fino al 1984) in una situazione macroeconomica  
avente delle sim ilitudini con la situazione della Comunità a 10  
(bassa crescita del PIL e crollo dell'investimento) aggravata però  
ulteriormente dall'importanza di settori in crisi (cantieri  
navali, elettrodomestici) nella struttura industriale. Le  
previsioni esposte nella tabella seguente sono state comunicate  
alla Comunità dalle autorità spagnole nel corso del 1984 e vanno  
fino al 1986. Esse si iscrivono in una prospettiva di ripresa  
macroeconomica a partire dell'anno 1983 del 3 %  in termini di PIL e  
del 5  %  annuo per gli investimenti. Dato che l'economia spagnola  
non ha seguito questo modello nel 1983 e lo ha fatto solo in parte  
nel 1984, si può dedurre che queste previsioni potranno realiz­
zarsi soltanto con forte ritardo. I l  liv e llo  del consum o apparente  
del 1984 era stato al di là di questo obiettivo di più del 20%  e  
le "previsioni 1986" per la Spagna possono essere som m ate a quelle  
preparate per la Comunità a 10 per l'anno 1990.
Per quanto riguarda i l  Portogallo, dove i l  consum o è soltanto di  
un milione di tonnellate circa, la predominanza dei prodotti  
lunghi nella dom anda rifle tte  un peso determinante del settore  
della costruzione. Considerato i l  volume ridotto di questo mercato  
e unicamente a scopi di brevità, abbiamo ripreso nella tabella  
seguente i dati (stime) 1983 considerandoli com e validi nel  
contesto della Comunità a 12 nel 1990.

1/27
C O N S U M O  A P P A R E N TE  DI PRO DO TTI C E C A  N E LLA  C E E  DEI 10, NEI PAESI CANDIDATI  
ALL'ADESIONE E  N E LLA  COM UNITÀ' A LLA R G A TA
mio t
Prodotti CEE-10* S P A G N A P O R T O G A L L O  CEE-12
|1981 1983 1990 1981 1983 1986 1981 1983 1990|1981 1983 1990
I 1990 I
Acciaio liquido, | 12,3 10,1 10,0 0,6 0,6 0,7 . . |12,9 10,7 10,7
ling.semiprod. I
p ro fila ti pesanti I 6,5 5,5 5,9 0,9 0,8 1,0 0,1 0,0 .. | 7,5 6,3 6,9
laminati mercanti li 16,1 14,4 14,6 1,7 1,9 2,2 0,5 0,4 - - 118,3 16,7 17,2
vergella 1 10,1 10,0 10,9 0,4 0,4 0,7 0,1 0,1 - - 1 10,6 10,5 11,7
sub-totale I I
prodotti lunghi I 32,7 29,9 31,4 3,0 3,1 3,9 0,7 0,6 - - 1 36,4 33,6 35,9
la m ie re 3 m mI
I 17,3 15,7 16,2 0,8 0,4 0,6 0,1 0,1 . . |18,2 16,2 16,9
lamiere <  3 m m I I
e nastri a caldo I 21,7 19,9 21,0 1,8 2,0 2,6 0,4 0,3 - . |32,6 31,4 35,4
lamiere rivestite I 8,1 8,5 10,7 0,6 0,7 0,8 • ■ 1
sub-totale I 1
prodotti p ia tti I47,1 44,1 47,9 3,2 3,1 4,0 0,5 0,4 - - 1 50,8 47,6 52,3
sub-totaleI 1
1
prodotti laminati I79,8 74,0 79,3
J_____________6,
26,2 7,9 1,2 0,9 . . |87,2 81,1 88,1  
I
Totale prod.CECA I92,2 84,0 89,3| 6,8 6,8 8,61 1,2 0,9 . . |100,2 91,7 98,8
* ipotesi alta

C APITO LO  II
COMMERCIO ESTERO
Introduzione
Nel capitolo introduttivo sono stati elaborati gli obiettivi di  
po litica esterna da perseguire entro i l  1990, in base alle presta­
zioni possibili della siderurgia comunitaria, sottolineando in  
particolare i seguenti punti:
- la v ia b ilità  e la produttività delle imprese saranno i fatto ri  
"chiave" per definire le possibilità della siderurgia comuni­
taria nei confronti della concorrenza internazionale;
-  la "qualità" sarà i l  punto di forza sui cui concentrare le pro­
spettive di esportazione;
-  la penetrazione dei Paesi terzi sul mercato comunitario non po­
trà essere indefinitamente lim itata da arrangiamenti.
Benché la possibilità di conseguire ta li obiettivi sia in primo  
luogo connessa alle prestazioni possibili della siderurgia com u­
n ita ria , è necessario sviluppare in questa sede u n esam e sintetico  
dei fa tto ri esogeni che potranno opporsi alla realizzazione degli  
ob iettivi fis s a ti.
I l  contesto mondiale
La tabella seguente illu s tra  le prospettive di evoluzione del con­
sum o e delle capacità di produzione per i l  1990. In base a ll'ip o ­
tesi media (la più rea lis ta ), di fronte a  u n  ristagno del consum o  
mondiale (719 Mio/t nel 1985, 722 Mio/t nel 1990), le capacità po­
tranno aumentare di 100 Mio/t circa, cioè del 10%, da cui u n  au­
mento dello squilibrio offerta-domanda.

II/2
TENDENZE MONDIALI DELLA PRODUZIONE, DEL CONSUMO D'ACCIAIO E DELLE CAPACITA'
m io t acciaio grezzo (1)
1 ---------------------------r
1  1P R O D U Z IO N E C O N S U M O  A P P A R E N T E C A P A C ITA ' DIP R O D U Z IO N E  |
| P A E S E  |  
1  1Ac.grezzo(a) (a) (b)
1  1  
1  1 1983 1983 1985 1990(2)1982 |. 1990 (2). !1  1  
1  1M  -A I
IB A  I
|EUR-10 I 109,5 89,9 93,7 91-100 200,3 | 172,8
|Europa occid. | 34,2 29,6 3 1,8 33-35 43,6 | (40,0) |
lU S A  |  
jCanada j76.8
12.896,0
11,3111
12,9
,9100-
14-110
16140 |  
20,3 |145 150
|Giappone j 97,2 66,3 73,5 73 - 80 159 I147 152 |
lOceania | 5,8 5,5 7,1 8-9 9,1  I (9,5) |
|Sud-Africa | 7,0 5,3 5,6 6-7 10,5  I 10,7
j  P V D  | 63,6 96,8104,1 122-133 87,8 I 118,9 - 132,8 |
|Africa(escl.Sud-A) 2,7 12,0 12,4 13-14 6,5  I 7,1 - 9,4 |
j Algeria | 0,8 : z 2,1  I 2,1
I  Egitto | 0,9 2,0 2,2 1,8 I 2,4 - 3,1 I
|  Nigeria | 0,2 4,0 4,0 1,1  I 1,1 - 2,4 |
|  Zim babw e | 0,6 0,2 0,4 1,0 I 1,0
j  Altri | 0,2 z : 0,5  I 0,5 - 0,8 |
|America Latina | 28,9 23,1 29,0 34-37 40,8 I 55,3 - 58,1 |
|  Argentina | 2,9 2,9 3,3 5,3 ! 5,4 - 7,0 |
|  Brasile | 14,7 9,0 12,0 17,3 I 27,2 - 27,9 |
j  Cile j 0,6 0,5 0,6 1,1  I 1,1
|  Colombia j 0,5 : : 0,7 I 0,7
|  Messico j 6,9 6,2 7,6 10,7 I 13,3 - 13,5 |
|  Perù | 0,3 : : 0,6 I 0,8
|  Venezuela j 2,3 1,6 2,5 3,7 I 5,1
|  Altri j : : :1,4 I 1,7 - 2,1 I
|Medio Oriente j 2,4 18,7 17,2 19-23 2,5  I 7,5 - 10,7 |
|  Iran | 1,2 5,4 4,0 1,o  I 3,9 - 7,1 I
I  Iraq | 0,4 I 0,4
|  Libia | - I 1,3
|  Arabia Saudita - 0,8
|  Altri | 1,1  I 1,1|Estremo Oriente | I
|(esci.Giappone) | 29,6 43,- 45,5 56-60 38,o  I 49,o - 54,6 |
|  Indonesia | 0,8 z :1,3 I 2,5 - 2,6 |
|  Corea j 11,9 8,9 1 1,0 13,3 I 16,4 - 17,3 |
|  Malaysia j 0,4 : :0,6 I 1,1|  Filippine j 0,2 1,6 1,6 0,6 I 0,6
|  Taiwan | 5,0 5,4 6,4 6,2 I 6,4 - 8,8 |
j India | 10,2 11,6 11,5 14,3 | 18,9 - 21,1 I|  Pakistan | : : ■ 0,1  I 1,2
|  Altri j : z :1,7 | 1,9
|C om econ | 210,0 211,0215,0 200-210 210,3 | 210 -(220) I
jcina + N.Corea j 45,8 57,0 63,0 75-82 41,0 I (50)- (55) |
|M ondo j 661,6 668,7718,,6 722-780 921,9 I (1.D20)

II/3
(1) Per i l  consum o apparente definizione allargata (incluso nel  
commercio estero i prodotti non C E C A )
(2) M  = tendenza media A  = tendenza alta
B  = tendenza di base (comprende solo le estensioni di capaci­
tà praticamente acquisite)
(a) fonte: I . I . S . I .
(b) fonte: O.E.C.E. (1984)

II/4
Lo sviluppo di nuove siderurgie n e ll'America del Sud ha già per­
messo a questa regione di diventare esportatrice netta. Entro i l  
1990 circa 10 milioni di tonnellate supplementari contribuiranno  
ad aumentare le capacità produttive di iiues+a regione, che rag­
giungerebbero 55-60 milioni di tonnellate.
N on è possibile prevedere che le esportazioni comunitarie recu­
pereranno i l  ritardo verso questi paesi, almeno in termini quanti­
ta tiv i; sarà sorpattutto attraverso un'azione a liv e llo  della qua­
lità  e su alcuni prodotti -  ben noti d'altronde (ad esempio lamie­
re s o ttili 0,5; riv e s tite , ecc.) -  che si dovrà agire per conser­
vare g li attu ali liv e lli di esportazione.
Bisogna inoltre sottolineare un altro importante aspetto, cioè la  
pressione concorrenziale che ta li paesi eserciteranno su a ltri  
mercati mondiali: nel 1984 hanno già coperto i l  12%  delle importa­
zioni degli Stati U niti.
Sarà anche d iffic ile  prevedere un liv e llo  crescente dell'esporta­
zione verso i paesi d e ll'Europa orientate. L'obiettivo dei piani  
di sviluppo è l'autosufficienza nel settore siderurgico, legata ad  
una notevole riduzione delle importazioni. In base a lle  informa­
zioni di cui disponiamo le prospettive d'esportazione verso ta li  
paesi devono indicare una tendenza al ribasso.
I l  14%  delle esportazioni Comunitarie, nel 1983, ha raggiunto  
l ' Estremo Oriente. Tale regione ha i l  tasso di crescita più eleva­
to del m ondo ed in particolare i l  suo consum o di acciaio è rad­
doppiato tra i l  1975 ed i l  1983 creando un'esigenza teorica di  
importazione di 25 milioni di tonnellate nel 1983. Tale regione  
deve essere ritenuta la più dinamica all'orizzonte 1990 grazie  
allo sviluppo della dom anda in Cina; tuttavia sarà sempre d iffic i­
le confrontarsi, su tale mercato, con i l  Giappone e le siderugie  
più recenti (Taiwan, Corea, Singapore) che possono contare su una  
posizione geografica particolarmente favorevole. Tenuto conto dei  
nuovi investimenti in siderurgia in fase di realizzazione in

11 / 5
questa regione, e dello sviluppo della concorrenza sul piano m o n ­
diale, questo mercato rischia di non avere le caratteristiche di  
remunerati vita sperate.
I l  mercato del Medio Oriente, che ha registrato un consum o ecce­
zionale nel corso dell'ultim o decennio, a seguito dell'ultimazione  
di numerosi lavori pubblici, presenterà una dom anda in ribasso,  
anche se dovessero riprendere le importazioni d e ll'Ira n .
La politica di limitazione delle importazioni decisa dagli U.S.A.  
ed i numerosi accordi di autolimitazione conclusi od in corso di  
negoziazione con numerosi paesi, avranno com e conseguenza una sen­
sib ile riduzione delle importazioni di ta li paesi.
Gli a ltri paesi d e ll'Europa Occidentale sono paragonabili con la  
C E E  in termini di struttura dei costi e del mercato d e ll'o ffe rta ;  
probabilmente l'e q u ilib rio  di forza che esiste con loro non dovrà  
cambiare all'orizzonte 1990.
In fin e, l'aumento delle restrizioni a l l ' importazione o  agli scambi  
in numerosi Paesi in via di sviluppo, ed i l  crescere degli scambi  
fra questi Paesi, certamente non fa c ilite rà  uno sviluppo delle  
esportazioni verso questi Paesi.
3. Aspetti stru ttu rali del Commercio Estero della Comunità
D a tale quadro emerge una prospettiva di stagnazione del commercio  
estero con i partners tradizionali e più v ic in i, e di crescenti  
d iffic o ltà  sui rimanenti mercati, ove l'acciaio è venduto, per la  
maggior parte dai produttori, a prezzi marginali.
A  questo proposito, la siderurgia comunitaria dovrà valutare at­
tentamente quale parte della sua produzione vorrà destinare a quei  
mercati caratterizzati da forte concorrenza a prezzi modesti.

II/6
In senso generale, la siderurgia dovrà ben valutare l'interesse a  
mantenere delle capacità u t ili in momenti di alta congiuntura, m a  
un handicap per i bilanci in condizioni normali. In fa tti, i prezzi  
all'esportazione coprono generalmente solo i costi marginali ed un  
"gap" troppo spinto fra prezzi interni e prezzi all'export si tra­
durrebbe, in pratica, nel far pagare ai consumatori comunitari una  
parte delle vendite ai paesi te rz i.
Queste considerazioni sono anche conseguenza delle variab ili  
stru ttu rali della siderurgia comunitaria, che rispetto ai concor­
renti più e ffic a c i, ha in particolare:
-  localizzazione geografica e struttura logistica di molti stabi­
limenti non ottimale;
-  forte dipendenza dall'importazione di materie prime;
-  liv e llo  relativamente elevato dei costi di molti fa tto ri di  
produzione (m ano d'opera, energia).
In fa tti la ristrutturazine della siderurgia si è realizzata anche  
in paesi non comunitari; quindi l'aumento di efficacia della no­
stra industria -  com e risultato della ristrutturazione -  si tradu­
ce in un guadagno in competitività di fronte alla concorrenza m o n ­
diale m eno importante.
La siderurgia comunitaria non deve escludere un aumento delle im­
portazioni. La limitazione o la riduzione delle importazioni di  
altre regioni mondiali renderanno la concorrenza più acuta. I -  
noltre g li e ffe tti positivi del tasso del $ non potranno giocare  
indefinitamente per scoraggiare le importazioni.

11 / 7
Prospettive per i l  1990
La tabella della pagina seguente espone un'ipotesi numerica per i l  
1990. Sulla base delle riflessioni del presente capitolo, i dati  
per i l  1990 devono essere considerati u n  obiettivo ottim istico.  
Occorre in fa tti essere coscienti della sensibilità del commercio  
estero ai cambiamenti di competitività dal m om ento che ogni degra-  
dazione può giocare nei due sensi: riduzione dell'export ed aumen-  
ti dell'im port. A  parità di volume ed apertura dei mercati, un  
deterioramento della nostra competitività rischierebbe di tradursi  
in una considerevole riduzione del saldo; l'esempio degli USA, che  
hanno visto aumentare nel corso degli anni la parte dell'import  
sul consum o interno dal 1 5%  nel 1979 al 2 6%  nel 1984 rappresenta  
un chiaro avvertimento.
D'altra parte, la parte delle nostre esportazioni che può essere  
definita a basso valore aggiunto permane relativamente elevata  
(vedi punto 5). Nella misura in cui le imprese interessate non si  
sforzeranno di migliorare la loro competitività nei confronti del­
la concorrenza dei paesi te rz i, noi rischiamo un deterioramento  
importante per una parte importante delle nostre esportazioni. Nel
caso lim ite di un'azione cumulata dei fatto ri avversi, u n saldo
\
dell'ordine di 5  milioni di tonnellate solamente non è fuori della  
logica.
I dati numerici presentati com e "ipotesi bassa" che figurano di  
seguito e nelle tabelle derivate dal capitolo I I I  hanno pertanto  
un carattere puramente indicativo.

S A L D O  N E TTO  DEGLI S C A M B I D E L L A  CO M UNITÀ' (CEE-10)
C O N  I PAESI TERZI (mio t. di prodotti fin it i C E C A )
mio t ■
I
1!
II  I
1990I
(1) |
I
I
I|  1981I
1982 |
I1983|  VII-1983 T  
|  VI -1984 |
I  IB  |
I!
A  I
I
I
|  Lingotti e sem i prodotti
II
I  0,5
I I0,7I  I 
I  1,3 I
I  II
-  0,5 |I
0,5 |
I
|  P ro fila ti pesanti  
|  Laminati mercantili  
j  Vergella
II  2,0  
■I 2,1
I  0,7
II
1,3 I
1,0 I  
0,3 |
I1,4
0,9
0,1I  I
I  1,4 I
I  1,1 !0,5 |  
0,5 |  
-  0,5 |I
1,5 I  
1,25 |  
0,25 |
3,0 |  
I|  SUB-TOTALE PRO DO TTI LUN G H I  |I  4,8 2,6 |  
j2,5 I  2,5 |  
I0,5 |  
j
|  CoiIs e nastri a caldo  
j  Lamiere ^  3 m m  
|  Lamiere < 3 m m  
|  (di cui rives tite )
II  3,8  
I  1,9  
I  5,9  
I  (1,9)
I1,8 |  
0,8 |  
4,4 |  
(1,6) |  
I1,6
0,7
4,9
(1,9)I  2,3 !
!  1,1 I
I  5,4 |  
!  (2,0) |  
I  I1.0 I
0,25 |
4.0 |  
(2,0) |2,5 |  
1,0 !  
6,0 |  
(2,6) |  
I
I
|  SU B TO TA LE  PRO DO TTI PIATTI  |I
I  11,6II
7,0 |  
I7,2I  I 
I  8,8 |
I  |5,25 |I
9,5 |
j1
|  S U B TO TA LE  PRO DO TTI LAMINATI I  16,5 9,6 | 9,6 I  11,3 I 5,75 | 12,5 |
1
|  TO TA LE PRO DO TTI C E C A I  16,9
II
9,6 |
I10,3I  I
I  12,7 |
I  II
5,25 |I
13,0 |
I
(1) B  = ipotesi bassa  
A  = ipotesi alta

11 / 9
Per le varie categorie di prodotti, i fa tto ri chiave da tenere in  
considerazione per determinare i l  saldo sono i seguenti:
-  semi-prodotti - lin g o tti: carattere temporaneo delle esporta­
zioni del 1984 (Stati Uniti),; possibilità che i paesi produttori  
di minerali sviluppino una strategia di prodotto di base; pre­
stazione tecnica debole nella fase liquida nella Comunità.
-  prodotti lunghi: carattere assai specializzato dei p ro filati pe­
santi; invece carattere di "bassa gam m a" per gli acciai mercan­
t i l i  e, in particolare, per la vergella, i l  cui saldo positivo  
era già quasi sparito nel 1984.
-  prodotti p ia tti: i nastri larghi ed una parte delle lamiere m e ­
die rappresentano prodotti di bassa gam m a, pertanto i l  saldo r i­
stagna; per le lamiere s o ttili (di cui prodotti a freddo e rive­
s t i t i ) ,  i l  carattere specializzato di ta li prodotti conferisce  
loro ancora possibilità di sviluppo e di esportazione.
Impatto dell'allargamento sul saldo del commercio estero con i  
paesi terzi
L 'adesione della Spagna significherà, un aumento della dipendenza,  
per la Comunità allargata, dal commercio mondiale. In primo luogo,  
com e aggiunta puramente aritmetica del saldo del commercio estero  
spagnolo al totale Comunitari?. La siderurgia spagnola, nel pe­
riodo di funzionamento dell'accordo di autolimitazione dell'export  
con la Comunità (dopo i l  1978), ha aumentato i l  suo già elevato  
liv e llo  di esportazioni di prodotti lunghi verso i paesi te rz i.
I dati contenuti nella tabella sono stati fo rn iti dall'Amministra­
zione Spagnola, e sono relativi ad una "previsione per i l  1986".  
Poiché i l  trattato  di adesione prevede nel periodo transitorio u n  
plafond delle esportazioni spagnole verso la Comunità, si può r i­
tenere che la situazione inizialmente prevista per i l  1986 possa

11/10
essere assunta per i l  1990 com e semplice termine di riferimento  
numerico, dato l'impatto che i l  mantenimento della politica spa­
gnola di avere un forte liv e llo  di esportazioni verso i paesi te r­
zi rischierà di avere sulla "v ia b ilità " dette imprese interessate.
Per i l  Portogallo, paese con modesto saldo commerciale, si sono  
u tiliz z a ti, in prima approssimazione, i dati re la tiv i al 1983.

11/11
Saldo netto degli scambi CE-I) della Comunità a 10, dei paesi candidati  
all'adesione, e della Comunità allargata  
_______________________________________ m io  t. prodotti C E C A _______
C E E  -  10(1)S P A G N A P O R T O G A L L O C E E  -  12  
(con paesi  
terzi)(con paesi  
terzi)
(2)T O T A L E  | di cui con  
| C E E  -  10
I
981 1983 1990 981 1983 199011981 1983 1990 1981 1983 1990 1981 1983 1990
Lingotti e  
semiprod. 0,5 0,7 0,5I
I
0,3 0,6 0,4'-0,1 0,0 0,0 -0,0 -0,0 .. 0,9 1,3 0,9
Prof.pes.  
Prof.leg.  
Vergella2.0 1,4 1,5
2.1 0,9 1,25  
0,7 0,1 0,251,1 1,0 0,9|  0,3 0,2 0,3 
1,7 2,1 2,31  0,1 0,1 0,2  
0,1 0,3 0,31-0,1 -0,0 0,0-0,0 -0,0 ..  
-0,0 -0,0 ..  
-0,0 -0,0 ..2,8 2,2 2,2  
3,7 2,9 3,4  
0,9 0,4 0,6
S ub tot.  
prod.lunghi
coils e  
nastri  
a caldo  
Lam . 3 im i  
Lam . 3 n r n  
(com prese  
rivestite)4.8 2,5 3,O C
3.8 1,6 2,5
1.9 0,7 1,0
5.9 4,9 6,0!
2,9 3,3 3,5j 0,2 0,3 0,5
!
1
-0,2 -0,2 -0,3 j— 0,4 -0,2 -0,2  
0,2 0,2 0,2 ]— 0,0 0,0-0,1
]1
0,4 0,3 0,4i-0,1 -€,2 -0,2-0,0 0,0 ..
0,1 -0,0 ..  
-0,0 -0,1 ..
-0,1 -0,1 ..7,4 5,5 6,0
4.1 1,6 2,4
2.1 0,8 1,2
6,3 5,3 6,5
Sitrtotale
prod.piatti
Sub-totale
Laminati11,6 7,2 9,5  
I6.5 9.6 12.5------------------ 1-------------------
I
0,
3 0,3 0,31 -0,5 -0,4 -0,5  
3.2 3.7 3.8^-0.3 -0.1 0.0-0,1 -0,2 ..  
-0.1 -0.2 ..12,3 7,7 10,1  
19.9 13.2 16.1
Totale prodotti l j
C E C A  fl6,9 10,3 13,01  3,5 4,3 4,2 ,-0,3 -0,1 0,0 -0,1 -0,2 .. 20,6 14,5 17,0
(1) fonte: amministrazione spagnola. I saldi sono basati su c rite ri che  
non sono perfettamente coerenti con quelli comunitari.
(2) ipotesi alta

11/11 b
Se la Comunità allargata diverrà nel 1990 esportatrice netta di 17  
m io /t., l'impatto dell'allargamento sui diversi prodotti sarà va­
riamente modulato, nel senso che modeste saranno le variazioni per  
i prodotti p ia tti, importanti per i prodotti lunghi ed in partico­
lare per i laminati mercantili (saldo rispettivamente raddopiato e  
trip lic a to ).
•k k k
La possibilità di fornire un "label produci" sia in termini di  
qualità che di g a m m e  di dimensioni, di servizio, di assistenza  
tecnica e di tu tti gli a ltri fa tto ri che rappresentano i l  prodotto  
di qualità, è una caratteristica propria della siderurgia comuni­
taria e dovrà rapresentare "l'asso nella manica" per raggiungere  
due o b ie ttiv i: l'espansione in valore delle esportazioni e la  
creazione di flussi stabili con le varie regioni mondiali.
Tale orientamento si iscrive nel quadro più ampio delle esporta­
zioni indirette di acciaio - a  liv e llo  di -prima trasformazione e  
di prodotto finale - che devono rappresentare l'o b iettivo  più a  
lungo termine per realizzare la migliore utilizzazione possibile  
delle risorse interne dell'industria comunitaria, tipicamente tra­
sformatrice.
In fa tti, occorre ricordare che solo i l  70%  delle esportazioni si­
derurgiche della Comunità sono rappresentate da prodotti compresi  
nel trattato  C E C A .
L'analisi che segue dà una visione d'insieme, per gli ultimi anni,  
del ruolo dei prodotti C E C A  e fuori C E C A  nel commercio estero del­
la Comunità.

11/12
5. Breve analisi del com m em rcio estero della Comunità a  10  
Osservazioni preliminari
C o m e  indicato nel tito lo  del presente capitolo, l'an alisi si rife ­
risce esclusivamente all'Europa a  10. Pertanto, la Spagna e i l  
Portogallo sono considerati, da un lato, paesi terzi e classifica­
ti nella zona geografica "A ltri Europa" e, d'altro lato, per le  
statistiche del commercio esterno, la Grecia è considerata paese  
m em bro della Comunità dal 1978 (aggiornmamento delle statistiche  
comunitarie per quel che riguarda gli scambi con la Grecia, per  
gli anni dal 1978 al 1980, in base ai dati CTCI -classifica tipo  
del commercio internazionale di Ginevra).
I l  totale delle zone geografiche esaminate non corrisponde al to­
tale fuori CEE; tale anomalia è dovuta alla voce N D A  (paesi a lt r i­
menti non c ita ti) che non è specificata nelle tabelle.
Per quel che riguarda i prodotti considerati, essi si riferiscono  
agli scambi di tu tti i prodotti della siderurgia C E C A  e fuori C E C A  
e sono stati classificati in ordine crescente di valore aggiunto;  
a tito lo  orientativo i primi cinque sono considerati a basso va­
lore aggiunto, mentre gli a ltri sono considerati ad elevato valore  
aggiunto.
Saldo degli scambi
Malgrado una notevole diminuzione (+22,2 milioni di tonnellate nel  
1978 e +15,6 milioni di tonnellate nel 1983) i l  saldo degli scambi  
resta largamente eccedentario. E' importante sottolineare tuttavia  
che tale diminuzione è dovuta essenzialmente alla diminuzione del­
le esportazioni rispetto ad un anno (1978) considerato eccezionale  
per i l  commercio.

11/13
Importazioni
L'80% delle nostre importazioni è imputabile a due zone di paesi:  
A ltri Europa, iv i compresa la Spagna ed ilTPòrtogallo ed i paesi a  
commercio di Stato (iv i compresa la Cina), e che interessano per  
i l  66%  i primi cinque gruppi di prodotti che possono essere consi­
derati a basso valore aggiunto. Dato che tale situazione è valida  
dal 1978 in poi (in particolare a causa degli arrangiamenti con  
numerosi paesi te rz i) è d iffic ile  prevedere se e com e cambierà la  
struttura dell'import comunitario nei prossimi anni.
Esportazioni
Per quel che riguarda le nostre esportazioni, la diminuzione è  
stata più forte per i prodotti a basso valore aggiunto che per i  
prodotti ad alto valore aggiunto.
Le nostre esportazioni sono meglio diversificate per zone impor­
ta tric i ed abbastanza stab ili nei paesi in d u s tria lizza ti, l'Asia  
ed i paesi a commercio di Stato. La diminuzione registrata è più o  
meno  generalizzata, e ciò a causa o del fatto  che alcuni paesi  
dispongono dei propri centri di produzione o del fatto che i l  
flusso delle esportazioni di alcuni paesi in d u s tria lizza ti, com e  
gli Stati U n iti, sono assai irreg o lari. Se si tiene conto del fa t­
to che i prodotti esportati sono  essenzialmente ad elevato valore  
aggiunto, è l'evoluzione in valore a darci le indicazioni più va­
lide per quel che riguarda i l  futuro delle esportazioni della C o ­
munità.

STR U TTU R A  D E L  C O M M E R C IO  E S T E R O
C E E  10
Totale dei prodotti%  sul totale extra-CEEunità : Tonnellate
Flussi
Import
1978
1979
1980
1981
1982
1983
Export
1978
1979
1980
1981
1982
1983Extra-CEE
12.145.925  
13.262.619  
13.555.369  
9.628.874  
12.315.994  
11.904.893
34.^65.524  
32.844.107  
29.813.166  
33.§73.212  
27.^88.148  
27.525.721A ltri
Europa|  America  
del Nord
51,2
52,1
47·,-
58,8
51.7
57.8
17.6
21,1
26.6 
22,6  
27,- 
26,24.1 
3,9 
6,6
4.3
5.1
3.3
20,8
18.3
13.3
23.2 
18,7
17.2America  
Centrale  
e del S ud
4.4
4.5 
6,2 
3,1
7.5 
4,9
7.4
5.5
7.2 
8,9
6.2
4,1Asia
8,4
6,9
9.7
2.8
3.8
3.9
18,-
17.1
16.5
18.5
17.1 
17,9Africa
4,1
5.5
6.6 
4,3 
7,5 
6,8
9,9
10.7
14.7 
12,2  
11,3
9,8Oceania
3,7
2.4
2.3
1,2
1.3
1.5
0,3
0,3
0,2
0,3
0,5
0,5Paesi a  
commercio  
di Statod)
24,3
24.6
21.6  
25,5 
23,1 
21,8
25,9
27,-
21,5
14.2
19.2
24.2
(1) Cina inclusai

11/15
IMPORTAZIONI INDICE 1978 = 100 UNITA TO N N E LLA TE
I
II  I
|  1978 |
I  I1979 1980I
1981 |  
II  I  
1982 |  1983 f
1  1
|  E X TR A  -  C E E
I|  TO N N . I
I  II
I
II
I
I
I
|Ghisa, ferroleghe,  
|  semiprodottiI  I
I  I
|  3.823.356 |
I  I112 110I
71 I
I90 |I
I
74 | 
|I
|CoiIs a caldoI  I 
|  1.429.792 |
I  I113 116I
57 | 
I99 | 92 | 
II
|  Nastri  
|I  I 
|  273.270 |
I  I97 92I
76 |
I82 |I
93 | 
I
|Vergella
II I 
| 611.995 I
I  I95 97I
81 | 
I107 |I
140 |  
II
|Profi la tiI  I 
|  1.881.703 |
I  I111 115I
107 I  
I127 |I
131 I  
II
|Rotaie e armamento
II  I 
|  62.920 |
I I113 158 59 | 
I67 |I
91 | 
II
|Fi lo tra fi lato  
|I  I 
|  122.361 |
I I114 127I
102 |  
I114 |I
136 |  
I
iLamiere grosse e medie
II  I 
|  1.175.790 |
I I119 127I
98 | 
I115 |I
111 |
II
|Lamiere s o ttiliI  I 
| 2.012.190 |
I I100 99I
64 | 
I91 |I
93 | 
II
|Tubi,manicotti, etc . . . |  713.728 |
I I111 124I
103 |
I109 |I
107 I  
II
|A Itri prodotti
II  I 
| 39.820 |
I I111 137I
118 | 
I109 |I
105 | 
II
|TO TA LE
II  I  
|  12.145.925 |
I  I109 112I
79 |
I101 |I
98 |
I

11/16
ESPORTAZIONI INDICE 1978 = 100 UNITA' TO N N E LLA TE
i I 
i i 
l I1
1978 |
II
1979 |
II
1980 |
II
1981 |I
1982 |
II
1983 |
I
i I
|  E X TR A  -  C E E  |
I II
TO N N .I
I
II
II
I
I
I  i
(Ghisa,ferroleghe I  
.  |I
I
II
I
II
I
|I  I
|semoprodotti 1.597.633I
112 | 
II
117 |  
I138 | 121 135 |  
II
|Coi L s  a caldo 3.928.488 99 88 | 104 75 67 | 
II
|Nastri 1.316.203 95 104 104 80 79 | 
|I
|  Vergei la 1.566.025 102 85 76 62 62 | 
I1
|P ro fila ti 7.461.180 98 8 1 79 57 60 | 
I
1
|Rotaie e armamento 300.540 128 132 160 135 132 |  
|
1
|Fi lo tra fi lato 589.012 105 92 100 82 90 | 
|
1
|Lamiere grosse e medie 2.777.665 94 87 113 8 1 74 | 
|
1
|Lamiere s o ttili 8.280.842 9 1 84 87 75 81 | 
|
1
|Tubi, manicotti etc . . . |  6-264-336 90 84 120 109 102 | 
|
1
|A11ri prodottiI
|  183.600 107 101 95 8 1 85 |
1
|TOTALE  
1I
| 34.265.524
I96 87 99 80 80 | 
\

III/1
CAPITO LO  I I I
EQUILIBRIO OFFERTA - DOMANDA
P A R T E  1. LA PRODUZIONE
1. Prodotti fin it i
In base alle previsioni sul consum o (apparente) interno e sul co m ­
mercio esterno, L a  produzione in peso di prodotti f in it i diminui­
rebbe, rispetto alle produzioni del 1981, del 5,4% nell'ipotesi  
alta . La produzione realizzata nel 1984,che si può stimare in 103  
mio. t . circa, costituirebbe quindi un tetto valido in caso di con­
giuntura favorevole. Si notano delle tendenze però divergenti per  
quanto riguarda i prodotti:
- la tendenza dei semiprodotti (acciaio liquido per fonderia, lin ­
gotti e sem i prodotti per vendita d iretta) è nettamente in r i­
basso;
-  per i lunghi, la tendenza è quasi al ristagno rispetto al 1984;  
rispetto al 1981 è la vergella che si mantiene meglio;
- i l  potenziale di s tab ilità o  di crescita per le lamiere rive­
s tite  per i prodotti p ia tti è migliore e i l  liv e llo  di produ­
zione del 1983 rappresenta una soglia per i l  loro sviluppo.
2. Bilancio di acciaio grezzo
La progressione sempre rapida della colata continua tende ad aum en­
tare le economie di acciaio grezzo ed a deprimere l'evoluzione del­
la produzione di acciaio grezzo rispetto a quella dei prodotti f i ­
n it i. Secondo le ultime previsioni, le capacità di produzione di  
acciaio grezzo in colata continua, dovrebbero ancora aumentare di

I I I / 2
oltre 20 milioni di t . nel periodo 1983-1987, cioè i l  72%  di una  
capacità globale di produzione di acciaio grezzo di 173 milioni di  
t .
La parte della colata' contìnua nella produzione di acciaio grezzo,  
s ta b ilita  qui al 75%, rappresenta probabilmente una stima prudente  
in quanto l'imperativo a produrre obbliga l'industria siderurgica a  
u tilizzare questi impianti nel m o d o  più intensivo possibile. In  
ogni caso, anche se i l  tasso effettivo di colata continua è di 75%  
o più, questo influisce solo marginalmente sul bilancio di acciaio  
grezzo.
Approssimativamente si può supporre che ogni aumento del 5 %  della  
parte della colata continua, corrisponda ad un calo di 1 milione di  
t . di acciaio grezzo la cui produzione non dovrebbe più superare,  
da ora al 1990, i l  liv e llo  di 120 milioni di t . (ipotesi a lta ).
(Nota: per valutare correttamente -  senza doppioni - le produzioni  
derivanti dai consumi apparenti e dai saldi del commercio esterno  
p revisti, è necessario tener conto dei prodotti importati nella  
Comunità per scopi di riLaminazione. Le produzioni - sia a  livello  
dei prodotti f in it i che dell'acciaio grezzo -  previste per i l  1990  
tengono conto di 0,6 milioni di t di lingotti e semilavorati e di  
0,2 milionidi t . di nastri larghi importati a scopo di ri lamina­
zione.)
Aumento della produzione a  seguito dell'ampliamento
Secondo la stessa impostazione seguita per la Comunità a 10, le  
previsioni sul consum o interno e sul commerciò esterno della Spagna  
e del Portogallo indicano per i l  1990 un aumento delle produzioni  
comunitarie secondo le seguenti proporzioni (tra parentesi le quan­
tità  prodotte nel 1983):

I I I / 3
acciaio Liquido, Lingotti e
semi Lavorati per vendita 1,4 mio t .
prodotti f in it i Lunghi C E C A ____ 8,0 mÌQ_t,.
di 
cui: profi Lati pesanti 1,9 mio t .
Laminati mercanti Li 4,9 mio t .
vergeLLa 1,1 mio t.
prodotti p ia tti C E C A  4,5 m -j0 t.
totaLe prodotti C E C A  13,8 mio t .
(p.m.) acciaio grezzo 16,3 mio t .(1,4 mio t .)  
(6,9 mio t .)  
(1,7 mio t .)  
(4,3 mio t .)  
(0,8 mio t .)  
(3,9 mio t .)  
(12,1 mio t .)  
(13,4 mio t .)
Questi aumenti derivano escLusivamente daLL'obbiettivo 1990 per L a  
Spagna in quanto neL caso deL PortogaLLo sono stati utiLizzati i  
dati 1983. QuaLora questa previsione superasse deL 19%  L a  reaLiz-  
zazione 1983 essa potrebbe essere giudicata piuttosto ambiziosa.

CEE-10 : PR O D U ZIO N E DI PRO DO TTI IN ACCIAIO C E C A
mio t .
I
i
I1 1 
1 1 
|  1981 | 1982 1983I  I
|  VII-1983 |  
|  VI -1984 |
I  I B1990 (1) |
— I I
I  A  |
|  Acciaio Liquido per fusioni. Lingotti e i  I I  II  I  
I  I
|  semiprodotti per venditaI!  13,5 |I12,3 11,8 I  : II  I9,8 I  11,1 II  II
|  Profi Lati pesanti I  8,5 | 7,0 7,1I  I
I  6,6 | 6,0 I  7,4 |
|  Laminati mercanti Li I  17,7 | 15,4 15,2 I  15,9 | 14,3 I  15,8 |
|  VergeLLaII  10,7 | 9,9 10,1 I  10,7 |  
I  I9,7 I  11,2 I
j  II
|  SUB-TOTALE PRO DO TTI LUNG HI I  36,9 |I  I32,3 32,4 I  33,2 |I30,- I  34,4 |
I
|  CoiLs e nastri a  caLdo prodotti f in it i I  19,4 | 16,4 16,3 I  17,8 | 14,5 I  16,9 |
i  Lamiere )  3 m m I  12,8 | 10,9 9,6 I  9,9 | 8,3 I  9,9 |
|  . Lamiere < 3 m m I  26,4 | 25,1 25,5 i  26,7 | 26,6 I  30,7 |
|  (di cui rivestite)II  (9,7) | (9,8) (10,5) I  ( 11,2) I (12,7) I  (13,3) |
j  jI
|  SUB-TOTALE PRO DO TTI PIATTIII  58,6 | 52,4 51,4 I  54,4 |I49,4 I  57,6 |  
I  jI
|  SUB-TOTALE PRO DO TTI LAMINATI
II  95,5 |
I  I84,6 83,8 I  87,8 |
I  I79,4 I  92,0 |
I  I
1
|  TO TA LE  PRO DO TTI C E C A  
1|  109,c !
f97,0 95,6I  I 
I  : I  
I  I89,2 I  103,1 |
I  I
(1) B  = ipotesi bassa  
A  = ipotesi alta

CEE-10 : BILANCIO D'ACCIAIO G R E Z Z O
mio t .
I
II
I
I  1981
I
I1982 1983 1984
BI
1990 (1) |
I  A  |  
|  I
I
|  %  colata continua |  46 53 61 75I  I
I  75 |
|  Rendimento medio acciaio grezzo |  1,2078 1,1943 1,1792 1,16 I  1/16 |
|  C onsum o |  110,2 101,9 98,5 96,4 I  103,6 |
I  Variazione delle scorteI  - 3,3 - 1/6 - 0,6 _ I  _ I
|  Esportazioni I  27,3 21,5 21,7 6,5 I  16 I
I  ImportazioniI  7,8 10,3 10,0
I  Consum o di rottame nei laminatoi
II  0,2  
I0,2 0,2 -
|  I
|  PR O D U ZIO N E D'ACCIAIO G R E Z Z O
II
I  126,1  
I111,4 109,5 120,3 103,0I  I
I  119,6 |
I  I
(1) B  =
A =ipotesi bassa  
ipotesi alta

I I I/6
P A R TE  2. EQUILIBRIO DELL'OFFERTA E DELLA DOMANDA
1. Comunità a Dieci
L'evoluzione divergente^ durante. _ i gritni anni— di— cr-isi dell'o ffe rta  
e della domanda, .  - forte aumento delle possibilità massime di pro­
duzione e ristagno della dom anda - ,  ha imposto a tutte le industrie  
siderurgiche comunitarie un grande sforzo di adattamento a  partire  
dal 1980, sforzo che deve continuare nei prossimi anni.
Tra i l  1980 e la metà del 1985, le capacità di produzione di la­
minati a caldo sono state ridotte, essenzialmente nel quadro della  
. (  1 \normativa comunitaria sugli aiuti all'in d u stria siderurgica di
28,4 milioni di tonnellate scendendo così da 171,7 a  143,3 (Elioni  
di tonnellate. Questi tagli sono in linea con gli obiettivi stabi­
l i t i  dalla Comunità nel novembre 1982 al Consigli ' f errale di  
Elseneur e volti a raggiungere, prima del termine del codice degli  
a iu ti, un adeguamento delle capacità di produzione di laminati a  
caldo compreso in una forcella di 30-35 milioni di tonnellate.
A  parte le riduzioni di cui alla metà del 1985, permangono altre  
possibilità di ridurre le capacità,ia in applicazione dei prin­
cipi del codice degli aiuti (riduzioni che la Commissione dovrà  
esigere a tito lo  di una situazione sana o com e com penso alla con­
cessione di aiuti supplementare a  quelli autorizzati nel giugno  
1983), sia spontaneamente attraverso accordi di cooperazione fra le  
imprese. Di conseguenza i dati di capacità esposti nella tabella  
seguente anche se provvisori, rappresentano un massimo.
L'obiettivo di 30-35 milioni di tonnellate era stato fissato senza  
tenr conto della situazione della siderurgia in Grecia la cui ade­
sione era successiva al 1980.
(1) Decisione n. 2320/81/CECA (G.U. n. L  228 del 13.8.1981)
5)

I I I / 7
IL tasso di utilizzazione dovrebbe essere, in caso di evoluzione  
favorevole del commercio estero, del 66-68%  circa per i prodotti  
laminati a caldo e le lamiere a freddo e del 72%  per le lamiere r i­
vestite. Rispetto agli anni precedenti, i l  miglioramento sarebbe  
iumporLanteT 58%  nèt 1981 e 54%  nel 1983, m a  i l  tasso di u tiliz z a ­
zione resterebbe com unque nettamente inferiore al tasso ottimale  
de 11'80%.
Lo sforzo di adeguamento d e ll'o ffe rta  alla dom anda va pertanto m an­
tenuto con conseguenti fo rti interventi di razionalizzazione a bre­
ve termine: molte imprese non potrebbero assicurare una gestione
sana a Lungo termine in tale situazione, tanto più che continuerà  
i l  movimento "naturale" di ottimizzazione della produttività di  
impianti già a buona resa.
L'eccedenza di capacità di laminati a caldo permane ancora, global­
mente a 24,5 milioni di tonnellate, m a  la situazione è molto diver­
sa a seconda delle categorie di prodotti:
-  per i coiIs a caldo i l  tasso di utilizzazione dovrebbe superare  
la soglia del 70%, considerata com e i l  minimo necessario affinchè  
la maggior parte delle imprese siderurgiche risutrutturate possa­
no avere almeno per un breve periodo una gestione sana e far  
fronte ad una liberalizzazione progressiva del mercato. Conside­
rata l'importanza quantitativa di questo settore, i l  raggiungi­
mento di un tasso di utilizzazione dell'80% implica una riduzione  
supplementare di 6,8 milioni di tonnellate.
La categoria delle lamiere da treno resterà invece ampiamente ec­
cedentaria e permarranno fo rti tensioni su questo mercato nella  
misura in cui non vi saranno abbastanza chiusure di impianti di  
produzione.

I I I / 8
_ Tra i p ro d o tti Lunghi, s o lta n to  i l  s e tto re  d e lla  v e rg e lla  sembra 
in  v ia  d i risanam ento. La p o s s ib ilità  però di p rodurre d e lla  vei— 
gel la da im p ia n ti per tondi per cemento arm ato, e le sovracapaci- 
tà  che permangono in q u e s t'u ltim a  c a te g o ria  di p r o d o tti, ris c h ia ­
no però di in c id e re  negativamente s u ll'e q u il ib r io  del s e tto re .
In questa s itu a z io n e  è ch ia ro  che la p o lit ic a  di investim en to  d e lle  
imprese dovrà essere essenzialm ente im postata su l consolidam ento di 
f a t t o r i  a t t i  a m ig lio ra re  la r e d d it iv it à  d e lle  imprese e la q u a lità  
dei p ro d o tti e vitando ogni aumento del liv e llo  g lo b a le  d e lle  capa­
c ità  di produzione. Questa sarà la posizion e  d e lla  Commissione 
quando essa dovrà p ro n u n c ia rs i a t i t o l o  d e ll 'a r t ic o l o  54 CECA.

EQUILIBRIO OFFERTA-DOMANDA -  ANNO 1990
mio t .
1
1
11
|  Produzione 
j Ip o te s iPM P
1986|  Tasso 
|  d ' u t i l i z -PMPC1) 
necessariaEccedenzed)i  r
|  PM P 1  
| 1980 |
1 |  a lta |  zazione Ton. I  % ■ |  I
1
1  i .
1ACCIAIO GREZZO1
| 119,6
I167,7 | 71,3 % 140,7 27,0I
I  16,1 
Iz"1 r
1  204,8 1  
1  1
1  i i .
1
1
1LAMINATI A  CALDO 
C o iIs  e nast r i 
lam iere q u a rtoI
I  53,0 
I  7,6
I73.1
14.2|  72,5 Z 
|  53,5 %66,3
9,56 ,8
4 /7I
I  9 ,3  
j 33,3
Iz
z"1 r 
1  82,2 1  
1  19,5 |
I  I
1
1
1T o ta le  p r o d o tti p i a t t i  a caldoI
|  60,6
I87,3 | 69,4 % 75,8 11,5I
I  13,2
Iz1  r
1  101,5 |
I  I
1
1
1
1
1P r o f i la t i p e sa n ti 
P r o f i l a t i  le g g e ri 
Vergei laI
I  7,4 
I  15,8
I  11/2 
I13.2
28.2 
14,4|  56,1 %  
|  56,0 Z 
| 77,8 Z9 /3
19,8
14,04 /0
8/5
0 /4II 30,1 
I  30,1 
I 3,1z
z
z1  r
1  16,1 I 
I  35,1 |
I  18,7 |
I I
1
1
1T o ta le  p r o d o tti lunghiII  34,4
I55,9 |  61,5 Z 43,0 12,9I
I  23,1
Iz !  69,9 |
I  I
1-----------
1
1T o
ta le  la m in a ti a caldoII 95,0
I143,3 | 66,3 Z 118,8 24,5I
I  17,1 z1  r
1  171,7 |
I I
|  I I I .  
1  
1  
1ALTRI PRODOTTI FIN ITI 
Lam iere a fre dd o  
Lamiere r iv e s t it eII 30,5 
I  13,3
I44,8
18,4| 68,1 Z 
j 72,2 Z38,1
16,66 ,7
1/8II  15,0 
I 9,8
Iz
z"1 r
1  44,9 |
1  15,5 |
I I
(1) La PM P n ece ssa ria  e le  eccedenze sono s t a b i l i t e  s u lla  base d i un tasso d i u tiliz z a z io n e  d e ll'8 5 %  per l'a c c ia io  
grezzo e d e ll'8 0 %  per i p ro d o tti la m in a ti.

III/10
In flu e n z a  d e l l 1ampliamento s u ll'e q u il ib r io  tr a  L 'o ffe r ta  e la 
domanda
La r is tr u ttu r a z io n e  d e ll'in d u s t r ia  s id e ru rg ic a  com unitaria raggiun­
gerà g l i  o b ie t t iv i s t a b i l i t i  nel novembre 1982, m a la s id e ru rg ia  
spagnola avrà bisogno di un periodo supplementare e di co nd izio n i 
s p e c ia li dopo i l  1985 per e ffe ttu a re  la r is tr u ttu r a z io n e  ai te rm in i 
d el t r a t t a t o  di adesione.
Le capa cità  p re v is te  per i l  1986-88 ed esposte qui di seguito sono 
p e rta n to  p a r z ia li e p ro v v is o rie  per i seguenti m o tiv i:
-  le P M P  (produzione massime p o s s ib ili)  rappresentano una prima 
stim a d e lle  c a pa cità  secondo i c r i t e r i  com unitari e andranno pro­
babilm ente aggiornate^
-  ai te rm in i del t r a t t a t o  di adesione, la capacità d e ll'in d u s t r ia  
s id e ru rg ic a  spagnola dovrà essere r id o tta  a l di là dei q u a n tita ­
t i v i  in d ic a ti per i la m in a ti a caldo fin o  a 18 m ilio n i di ton­
n e lla t e ,  senza che s ia  p o s s ib ile  per i l  momento in d ic a re  in  quale 
modo la rid u z io n e  sarà su d d ivisa  tr a  i p r o d o tti.
Queste o sse rva zio n i si aggiungono ai dubbi p o s s ib ili in  m erito al 
l i v e l l o  di produzione p re v is to  per i l  1990.
I l  tasso di u tiliz z a z io n e  g lo b a le  r is e n tir à  q uindi in  un primo mo­
mento d e ll'a m p ia m e n to , e s o lta n to  quando le P M P  spagnole saranno 
s ta te  e ffe ttiv a m e n te  r id o tte  a 18 m ilio n i di to n n e lla te , l'a m p lia ­
mento, com plessivam ente, non avrà praticam ente p iù  e f f e t t i .

III/11
BILANCIO PRODUZIONI -  CAPACITA' NEL 1990 
P E R  LA C E E  A  10 E  LA COMUNITÀ' ALLARGATA
Produzione 
(mio t)P M P
attesa 
(mio t)P M P
necessaria 
(mio t)Tasso 
d 'u t i l i z .  
(% )Eccedenze 
in %
CEE-10*
(1)CEE-12 CEE-10
(2)CEE-12 CEE-10
(3)CEE-12 CEE-10 CEE-12 
(1 ):(2 )CEE-10 CEE-12 
( 2 ) - ( 3 ) :(2)
I Laminati
a caldo 
. coi Is e 
n a s tri 
. lamiere 
quarto53,0
7,6: 73.1
14.279,1
15,066,3
9,5: 73
54: 9,3
33,3:
Totale 
p ia t t i a 
ca Ido 60,6 65,1 (a! 87,3 94,0 75,8 81,4 69 69 13,2 13,4
. p r o fila t i 
pesantis 
. p r o fila t i 
leggeri 
. vergella7,4
15,8
11,29,3
20,7
12,313.2
28.2 
14,415.6
39,1
16.79,3
19,8
14,011,6
25,9
15,456
56
7860
53
7430.1
30.1 
3,125,6
33,8
7,8
Tota te
p ro do tti
lunghi 34,4 42,4 55,9 71,6 43,1 53,0 62 59 23,1 26,0
Totale 
lam inati 
a caIdo 95,0 107,5 143,3 165,7 
162,7**118,8 134,4 66 65
66**17,1 18,9
17,4**
I I  lamiere
44,8 50,1 38,1 41,0 68 65 15,0 18,2a freddo 30,5 32,8
* ip o te si a lta
** ip o te si di riduzione d e lle  P M P  spagnole a 18 mio t .
(a) per la Spagna compresi c o ils  per r i laminazione im portati (sovrastima d e lla  pro­
duzione) .

I I I / 1 2
PARTE 3. L'EQUILIBRIO DEL SETTORE DEGLI ACCIAI SPECIALI
Anche se l ' a n a li si e ffe ttu a ta  n e lle  pagine precedenti riguarda l ' i n ­
d u s tria  s id e ru rg ic a  nel suo complesso, non si deve perdere di v is ta  i l  
f a t t o  che g li a c c ia i s p e c ia li rappresentano ormai i l  15%  in  q u a n tità , 
sono c a r a tte r iz z a ti da problem i m olto d iv e rs i e sono s t a t i in te re s s a ti 
in  m isura modesta d a lle  m isure a n t i - c r i s i .  Le quote d e g li a c c ia i spe­
c i a l i  n e lle  in d u s trie  s id e ru rg ic h e  n a z io n a li sono le seguenti:
1965 1970 1975 1980 1983
CECA (1) (5,2%) 10,3% 11,5% 15,6% 15,6%
di cui
GERMANIA 13,6% 16,8% 18,6%
BENELUX 5,2%
FRANCIA 12,7% 14,3% 16,7%
G R AN  BRETAGNA 14,3%
ITALIA 20,0%
GIAPPONE 7,3% 9,9% 9,7% 13,6% 16,1%
U.S.A 8,2% 9,2% 12,5% 13,4% 12%(82)
Si re g is tra  un fo r te  aumento di questa quota n e lla  CECA ed in  Giappone.
N egli USA ed in  Gran B retagna, dove ta le  quota è re la tivam en te  modesta, 
i l  mercato d e lle  leghe s p e c ia li (base n ic k e l) ed i consumi s p e c ific i 
c o rris p o n d e n ti sono p iù  e le v a ti.
(1) G li a c c ia i s p e c ia li le g a ti da co struzion e  (Sonderbaustàhle) sono 
s t a t i gradualm ente in t r o d o t t i fin o  a l 1976 n e lle  s ta t is t ic h e  di a c c ia i 
s p e c ia li ( B o lle ttin o  sp e cia le  di s ta tis tic h e  CECA)

111/13
IL mercato m ondiale, s u lla  base di queste d e fin iz io n i n a z io n a li (com­
p re s i i paesi d e ll'E s t)  è probabilm ente d e ll'o r d in e  di 60-65 m ilio n i di 
to n n e lla te  c io è , nel 1984, i l  10% c irc a  d e lla  produzione s id e ru rg ic a  
m ondiale. Se si includono g li a c c ia i s p e c ia li non le g a ti si a rriv a  a 
c irc a  80-85 m ilio n i di to n n e lla te .

PRODUZIONE D'ACCIAI SPECIALI 
(lingotti)
mio t.
1965
CECA (EUR 10) - (Acciai Speciali 
- Bollettino Speciale di Statistica 
a partire dal 1976)
lingotti non legati 
acciai da costruzione 
inox, e refrattari 
acciai rapidi 
acciai CP/MS
(6,000)
GIAPPONE (MITI)
acciai HSLA
acciai legati da costruzione 
acciai inossidabili 
di cui austenitici 
acciai refrattari 
acciai legati per utensili 
acciai rapidi 
acciai per cuscinetti 
acciai (di cui non legati)
( 3,015)1970 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980■  1981 1982 1983 1984
4,546 4,469 4,786 5,066 4,724 4,949 4,277 4,608
11,266 11,470 12,944 13,911 13,126 13,712 11,933 10,420
1,211 1,67 1,220 1,874 1,927 2,063 2,333 2,156 2,000 1,977 2,091( 2.6)
61 64 59 62 61 51 44 43
12 11 14 18 18 17 18 19
12,037 14,659 12,830 17,760 17,941 19,866 21,389 20,086 20,728 18,250 17,118 (19.0)
8841,235 1,111 2,329 2,060 2,616 2,678 2,794 3,481 4,360 3,752
1,855 2,305 2,301 2,194 2,469 3,103 3,216 3,475 3,878 3,186 2,346
( 2.6)1,538 1,909 1,543 2,065 2,158 1,830 2,136 2,158 1,811 2,064 2,161
66% 66% 69%
(50) (45) (48) (58)
106 113 63 84 79 80 99107 98105 114
21 22 21 25 23 24 25 25 18 18 18
(761) (671) (609) (620)
4,822 6,028 4,905 5,660 6,091 6,075 6,578 6,584 6,339 6,338 7,240
(19.0)9,226 11,612 9,94412,357 12,880 13,728 14,732 15,143 15,625 16,071 15,631

PRODUZIONE D'ACCIAI SPECIALI 
(Lingotti)(seguito)
--------■ — — ............... ............ —_________________________ _____mio t ■________
US
A (AISI :  Special Steel Production)
acciai legati:  4,347 4,457 4'210 4'654 5'849 6'014 5,182 5,363 3,075
Ni, Cr, Ho, V 1,131 1 ']”  1 1 ' 3 2 3  1^36 1,151  656 720 430r u_ 131 140 174 185 232 236 285 489
Cr' Ho, V 2'1\\ Z']7 à  1'j” J 2'°92 2'438 2'309 1,847 2,489 1,156
mì rP »_ 172 138 114 128 135 89 130 155 175
acciai'inossidabi  li -| 158 ì'o08 l's28 V ili V ili VI?  1,356  1,652  810
di cui austenitici  ' 1,^° 1,°?8 'Ini 'ìli  1,7£  1'’13 1,514 1,582 1'120
altri legati  , S?! , 68% 70% 71% 71% 71%5,062 3,162 2,187 2,146 2,787 2,715 2 933 3 429 1 7A5
(10,000)— (11,200)— 15,221 __13,744 12,971 13,820 16,393 16,255 13^903 15^879 s'l88

I I I / 1 6
Si t r a t t a  di un s e tto re  eterogeneo d i f f i c i l e  da d e fin ir e . La Commis­
sione intende ora s e g u irlo  p iù  attentam ente; la Commissione i n f a t t i  si 
preoccupa di p re v e n ire  i l  ris c h io  che questo s e tto re  -  a causa d e lle  
sue debolezze in trin s e c h e  o a seguito d e g li e f f e t t i  d e lla  r is t r u t t u r a ­
zione d e lla  s id e ru rg ia  pesante -  possa r it r o v a r s i n e lla  necessità di 
fa r  fro n te  a g li s te s s i problem i d e lla  s id e ru rg ia  pesante entro te rm in i 
p iù  o meno b re v i. I n f a t t i  l'a n a lis i d e lle  capacità dei p r in c ip a li sub­
s e tto r i mostra un c e rto  r is c h io  di sovracapacità per i prossim i anni.
Questa presentazione è i l l u s t r a t iv a  s o p ra ttu tto  per i p ro d o tti di qua­
l i t à  in f e r io r e ,  ove i mezzi di produzione sono sempre di p iù  comuni per 
g li a c c ia i s p e c ia li e per q u e lli o rd in a ri sia per l'e la b o ra z io n e  che 
per la lam inazione a caldo.
A) G li a c c ia i da co stru zio n e  ad impiego p a r tic o la r e , lam iere lam inate a 
caldo: g li im p ia n ti di produzione sono essenzialm ente a f f in i (95%) a 
q u e lli d e lla  s id e ru rg ia  pesante (u n ità  in te g ra ta ) .
(m ilio n i di t . )
P o s s ib ilità  di 
produzione 22,9|  + 2 0 ^ ·
I
I 27,6 
II I
7  " H  
|  |  
|  I
Produzione
e f f e t t iv a 18,1 |  -  40%I
''T'-~'-44c4
II  1 1 ,0  I
I
Tasso di 
u t i l i  zzazione 1 79 %I
I
I 52 % |  40 %  |
1974 1981 1983 1985
Le lam iere in a c c ia i da costruzion e  rappresentano i l  15% c irc a  d e lla  
produzione e f f e t t iv a .
La stim a è m olto complessa per g li a c c ia i da co struzion e  in  p ro d o tti 
lunghi che sono s o p ra ttu tto  c o n tr a d d is tin ti d a lla  lo ro  s p e c ia lità .

I I I / 1 7
B>  V e rg e lla  : per una quota im portante (60%) si t r a t t a  d e lle  stesse 
u n ità  di produzione che per la v e rg e lla  in  a c c ia io  comune (u n ità  in ­
te g ra te  )„-
p ro d o tti di massa (m ilio n i di t . ) :
P o s s ib ilità  di 
produzione
Produzione 
e f f e t t iv a
Tasso di 
u t i l i  zzazione
1974 1981 1983 1985

I I I / 1 8
C) A ccia i in o s s id a b ili e r e f r a t t a r i : Le catene di produzione sono gene­
ra lm e n te c o e re n ti/ t rarrne che -pe r— i  lam i naLoi a caldo.
Per i p ro d o tti Lam inati a fre d d o , La capacità può essere m isurata 
suLLa base degLi im p ia n ti SENDZIMIR.
(1000 t . )
P o s s ib ilit à  di 830 
Produzione
Produzione
e f f e t t iv a
Tasso di 
u ti Lizzazione7001504
80 81 82 83 84 85
-  S p e c ia lità  (c a p a c ità  di Laminatoi s p e c ia li) : non a c c e rta te .

I I I / 1 9
L 'id e a  che La s id e ru rg ia  dei paesi altam ente in d u s t r ia liz z a t i debba 
gradualm ente o r ie n ta r s i verso una maggiore produzione d i a c c ia i a v a lo - 
re aggiunto sempre p iù  e le v a to  -  q uin d i g li a c c ia i s p e c ia li -  ha favo­
r i t o  un processo di s v ilu p p o  d e lle  ca pa cità  e d e lle  p ro d u zio n i di ac­
c ia i s p e c ia li nei paesi c o m u n ita ri, processo che si è t a lv o lt a  s v o lto  
in  modo d is o rd in a to  e in coe re n te  r is p e tto  a lle  esigenze del m ercato.
A  l i v e l l o  d e lla  produzione, com incia a m a n ife s ta rs i in  questo s e tto re  
un fenomeno abbastanza im portante di s o s titu z io n e : i l  progresso n e lle  
te c n ic h e  di produzione d e g li a c c ia i comuni (a l i v e l l o  d e ll'a c c ia io  e 
dei p ro d o tti f i n i t i )  ha c o n s e n tito  di m ettere a punto p ro d o tti con qua­
l i t à  chim iche e f is ic h e  t a l i  da p o rs i come a lte r n a tiv e  in te re s s a n ti r i ­
s p e tto  ad a lc u n i a c c ia i s p e c ia li non le g a ti. E' p ro b a b ile  che questa 
tendenza c o n tin u i nei prossim i a n n i.
Una c o lla b o ra z io n e  m olto s tr e tta  fr a  la Commissione e l'in d u s t r ia  è ne­
c e ssa ria  per fa r  fro n te  a q u e s ti r is c h i;  in  q u e s t'o ttic a  i s e rv iz i d e l­
la Commissione e g li e s p e rti d e ll'in d u s t r ia  hanno in  programma di s tu ­
d ia re  d e lle  s o lu z io n i per i l  problema d e lle  d e fin iz io n i e d e lle  c la s s i­
fic a z io n i d e g li a c c ia i s p e c ia li, prim o passo necessario per p o te r s v i­
luppare d e lle  a n a lis i r e a lis tic h e  del mercato d e g li a c c ia i s p e c ia li.
I l  s e tto re  dispone invece di a lc u n i p u n ti di fo rz a  g ra z ie  ai q u a li ha 
p o tu to  superare la c r is i d e g li anni 1982-83; si t r a t t a  in  p a r tic o la re  
d e l l i v e l l o  te c n o lo g ic o  d e g li im p ia n ti, d e lla  buona q u a lità  dei p ro d o t­
t i  e d e ll'a p e r tu r a  s u l mercato m ondiale.

IV/1
CAPITOLO IV 
RICERCA E SVILUPPO
N egli u ltim i cinque anni nonostante i r a d ic a li mutamenti e la d i f f i c i l e  
s itu a z io n e  fin a n z ia r ia  r e g is t r a t i n e ll'in d u s t r ia ,  v i è s ta to  un fo r te  
progresso te c n o lo g ic o . In p a r tic o la r e , la r is tr u ttu r a z io n e  ha permesso 
ammodernamenti e l'a d o z io n e  su vasta scala d e lla  c o la ta  continua n e lla  
Comunità. Q uesti due f a t t o r i  insieme ad a l t r i  s v ilu p p i te c n o lo g ic i, 
hanno permesso un risp a rm io  e n e rg etico  e un n e tto  m iglioram ento a l i ­
v e llo  di resa e di q u a lità .
A  medio term ine però l'in d u s t r ia  dovrà c o n fro n ta rs i con una a g g u e rrita  
concorrenza, con un consumo in te rn o  praticam ente in  s ta s i e p o s s ib ilità  
di e sportazione im m utate. In o ltr e  u lt e r io r i t a g li di capacità di produ­
zione potrebbero essere necessari per r ip o rta r e  la capacità in  lin e a  
con i p ro b a b ili fa b b is o g n i di a c c ia io  grezzo.
La s tr u ttu r a  d e lla  capacità di produzione di a c c ia io  n e lla  Comunità è 
a ttu a lm e nte  ta le  che enormi in v e s tim e n ti sono s t a t i f a t t i  in  v a s ti im­
p ia n ti in te g r a ti b asa ti su a lto fo r n i e s u l processo di produzione di 
a c c ia io  a ll'o s s ig e n o  e la c o la to  continua si è sempre più d iffu s a  so­
s titu e n d o  la fase tr a d iz io n a le  d e lla  c o la ta  in  l i n g o t t i .
C irca tr e  q u a rti d e ll'a c c ia io  com u nita rio  è p ro d o tto  in questa maniera 
e i l  re s to  è p ro d o tto  con i l  metodo del forno  e le t t r ic o  ad arco. A  me­
d io  term ine questa s itu a z io n e  re s te rà  praticam ente in v a ria ta  con la 
conseguenza che buona p a rte  d e lla  ric e rc a  sui processi sarà fin a liz z a ta  
a ll'o ttim iz z a z io n e  di queste te c n o lo g ie . P arallelam ente permane però la 
n e ce s s ità  di e ffe ttu a r e  ric e rc h e  v o lte  a m ettere a punto processi com­
pletam ente n uo vi.
Pur prendendo a tto  d e ll'im p o rta n z a  d e lla  ric e rc a  o rie n ta ta  su l processo 
e d e lla  n e c e s s ità , per quanto p o s s ib ile , di m ig lio ra re  l'a p p a ra to  di 
produzione g ra z ie  a ll'in n o v a z io n e , l'a t t u a le  s itu a z io n e  d e ll'in d u s t r ia

IV /2
ric h ie d e  un cambiamento di im postazione nel senso che la R &S deve 
o r ie n ta r s i p iù  verso i l  m ercato, mettendo l'a c c e n to  sui p r in c ip a li s e t­
t o r i consum atori come autom obile, c o s tru zio n e  e meccanica (compresa 
q u e lla  e le t t r i c a ) .  E' essen zia le  che la ric e rc a  f in a liz z a t a  s u l p ro d o t­
to  rie sca  a d ife n d e re  i m ercati t r a d iz io n a U - & ad--aM-argare~T- campT~~ciT 
a p p lic a z io n e  e g li im pieghi per l'a c c ia io .  C itiam o tr a  g li a s p e tti 
p r in c ip a li,  la s o s titu z io n e  con a l t r i  m a te r ia li. L 'o ttim iz z a z io n e  d e lle  
p ro p rie tà  (re s is te n z a  a lla  c o rro s io n e , re s is te n z a  a lla  tra z io n e , mi­
g lio r e  r e s ilie n z a ) , la costanza d e lla  q u a lit à ,  le esigenze del consuma­
to re  sempre p iù  rig o ro s e , e i l  ru o lo  d e lla  ric e rc a  come in c e n tiv o  a in ­
tro d u rre  nuovi c o d ic i e norme ed aggiornare q u e lli e s is te n ti da p arte  
d e g li organism i com petenti.
In questo contesto è anche opportuno promuovere una vasta campagna 
d 'in fo rm a z io n e  s c ie n t if ic a  e te c n ic a  d e g li u t i l i z z a t o r i  per avere un 
e f f e t t o  prom ozionale a ll'in t e r n o  ed a ll'e s te r n o  d e lla  Comunità. Questo 
in te rv e n to  è in d is p e n s a b ile  per fa r  fro n te  a lle  esigenze d e g li u t i l i z ­
z a to ri e per m otivare in  modo concreto le in n o v a z io n i.
I due o b ie t t iv i p r in c ip a li d e lla  R icherca e S viluppo s u ll'a c c ia io  devo­
no essere p e rta n to :
-  m ig lio ra re  i l  ra p po rto  c o s ti/c o m p e ti t i  v it à  n e lla  produzione e n e lla  
tra sfo rm a zio n e  d e ll'a c c ia io  o ttim iz z a n d o  a l tempo stesso la q u a lità  
ai v a ri l i v e l l i ;
-  promuovere i l  consumo d i a c c ia io  sui m ercati in te r n i ed a ll'e s p o r t a ­
zione m ig lio ra n d o  i t i p i  di a c c ia io  e trovando nuovi im pieghi per 
p ro d o tti tecnologicam ente ed economicamente s u p e rio ri a q u e lli dei 
c o n c o rre n ti.
Presentiam o qui di se g u ito  a lc u n i dei f a t t o r i  p r in c ip a li che in flu e n z e ­
ranno questo s fo rz o  te c n o lo g ic o  e di innovazione n e lla  ric e rc a  a medio 
term ine f in a liz z a t a  s u l processo e s u l p ro d o tto :

IV /3
1. Produzione e trasform azione di a c c ia io
A ttualm ente l'in d u s t r ia  europea d e ll'a c c ia io  dispone di un approv­
vigionam ento s ic u ro  di m aterie prim e..  &a -un- punto di v is ta  energe­
t ic o ,  i l  carbone re s te rà  la p rin c ip a le  fon te  e continueranno g li 
s fo r z i rig u a rd a n ti i l  risp a rm io  e la s o s titu z io n e  di energia al 
fin e  di r id u r r e  i c o s ti. L'im piego d ir e tto  del carbone (1) che 
im p lic a  una te c n o lo g ia  di produzione a lte r n a tiv a , è un a lt r o  campo 
im p o rta n te , che presenta i l  vantaggio di rid u rre  la necessità di 
carboni c o s to s i di q u a lità  m e ta llu rg ic a  e di e lim in a re  la necessi­
tà  di fo r n i da coke che rappresentano un investim ento m olto fo r te .
Per quanto rig u a rd a  i m in e ra li f e r r o s i,  la tendenza a ttu a le  è 
q u e lla  di adoperare s o p ra ttu tto  m in e ra li che rispondono a re q u is i­
t i  di q u a lità  estremamente e le v a ti in  re la z io n e  a l lo ro  tenore di 
a lc a li e di fo s fo ro . A  più  Lungo term ine d iv e n te rà  però opportuno 
m ettere a punto te cn ich e  che consentano i l  funzionam ento d e g li a l-  
t i f o r n i  con q u a n tità  in f e r io r i di questi m in e ra li più p u r i.
Le c re s c e n ti q u a n tità  di energia di o rig in e  nucleare n e lla  Comuni­
tà  additano te c n o lo g ie  di produzione che abbinino i l  carbone e 
l'e n e r g ia  e le t t r i c a .  Si t r a t t a  di un campo d e s tin a to  probabilm ente 
a lungo term ine ad aumentare di im portanza per i p ro d u tto ri di ac­
c ia io  e nel quale la m e ta llu rg ia  a l plasma ha un posto di r ilie v o .
A  l i v e l l o  d e lla  produzione di a c c ia io , una resa crescente c o s ti­
tu is c e  un mezzo e ffic a c e  per r id u r r e  i c o s ti di m a te ria li nel sen­
so di rid u rre  i l  fabbisogno di ^m inerali fe r ro s i e di energia. Gra­
z ie  a lla  c o la ta  continua v i sono s t a t i n e g li anni re c e n ti n o te v o li 
m ig lio ra m e n ti a li v e l l o  di resa, m a  è p o s s ib ile  m ig lio ra re  u lt e ­
riorm ente i r i s u l t a t i  o tte n u ti. La c o la ta  continua permarrà un 
s e tto re  chiave di ric e rc a  ai f i n i  di o tte n e re  m ig lio r i p re s ta z io n i 
del m acchinario di c o la ta  (a l i v e l l o  di p r o d u ttiv ità  e di q u a lità  
del p ro d o tto ), v e lo c ità  di c o la ta  s u p e rio ri, ampliamento d e lta  
gamma dei t i p i  di a c c ia io  im p ie g a b ili n e lla  c o la ta  continua nonché
(1) C f. C a p ito lo  V I I ,  parte  3, punto secondo

IV /4
l ’ u lt e r io r e  s v ilu p p o  d i m acchinari di c o la ta  p iù  se m p lici e meno 
c o s to s i, ad esempio c o la ta  continua o riz z o n ta le . Q u e s t'u ltim a  te c ­
nica sarà anche l'u n ic o  mezzo economico per la c o la ta  in p ic c o le  
q u a n tità  d i d iv e r s i a c c ia i a lt o - le g a t i.
Un aumento di resa ha chiaram ente d e lle  im p lic a z io n i s u lla  d isp o ­
n i b i l i t à  di rottam e che a lungo term ine può d iv e n ta re  im portante 
per l'in d u s t r ia  s id e ru rg ic a . La r ic h ie s ta  di rottam e aumenterà 
in o lt r e  con l'aum entare del suo consumo s p e c ific o  n e lla  produzione 
di a c c ia io  a ll'o s s ig e n o  o con ogni espansione d e lla  produzione me­
d ia n te  fo r n i e l e t t r i c i .  Q uesti s v ilu p p i so lle van o  dei problem i in  
m e rito  a l mercato del rottam e, a lla  q u a lità  del ro ttam e , a lle  tè c ­
niche di a rric c h im e n to , a g li elem enti re s id u i ed a ll'im p ie g o  di 
m a te r ia li a lt e r n a t iv i (ad esempio p re r id o tto )  per i q u a li s i pos­
sono cercare d e lle  s o lu z io n i te c n o lo g ic h e .
N e lla  lam inazione, l'in te g r a z io n e  del m acchinario di c o la ta  c o n ti­
nua con i l  la m in a to io  ("h o t c o n n e ctio n ") permane un o b b ie ttiv o  di 
ric e rc a  p r i o r i t a r i o  e im p lic h e rà  dei cambiamenti n e lla  te c n o lo g ia  
di c o la ta  e d i lam inazione ed a li v e l l o  di o rganizzazione d e g li 
im p ia n ti. Si cercherà in o ltr e  di o ttim iz z a re  i l  c o n tr o llo  di t o l ­
leranze d im e n sio n a li e l'u n ifo r m ità  q u a lita tiv a  dei p ro d o tti di 
lam inazione.
Da u ltim o , è evidente che l'im p ie g o  dei computer che tocca ora 
p raticam ente t u t t i  g li a s p e tti d e lla  produzione d e ll'a c c ia io  con­
tin u e rà  a fo r n ir e  un c o n trib u to  p rin c ip a le  a ll'in n o v a z io n e  tecno­
lo g ic a  n e ll'in d u s t r ia .  Di fro n te  a lle  continue in n o v a z io n i tecno­
lo g ic h e  d i questo s e tto re , la ric e rc a  deve g a ra n tire  che i nuovi 
s v ilu p p i siano ben a d a tta ti e c o lla u d a ti per m ig lio ra re  i siste m i 
e s is te n ti e s v ilu p p a re  nuovi campi di a p p lic a z io n e  per l'in d u s t r ia  
d e ll'a c c ia io .

IV /5
Promozione d el consumo di a c c ia io
IL consumo d i a c c ia io  espresso in to n n e lla te  segna i l  passo nei 
paesi in d u s t r ia li.  Si t r a t t a  di un mercato praticam ente saturo e 
a ttualm ente g li u t i liz z a t o r i ed i consumatori sono in te re s s a ti 
s o lta n to  a l rinnovo di p ro d o tti o tte n u ti in  base ad una te cn o lo g ia  
già  e s is te n te  oppure a ll'in tr o d u z io n e  di nuove q u a lità  per prodot­
t i  a resa s u p e rio re .
Questa nuova co nfig u ra z io n e  del mercato è dovuta a l fa tto  che:
-  i componenti sono p ro g e tta ti m eglio e o ffro n o  u n 'a f f id a b ilit à  
m aggiore;
-  i t i p i  di a c c ia io  p ro p o s ti hanno c a r a tte r is tic h e  m ig lio r i;
-  in  a lc u n i c a s i, g li im pieghi d e ll'a c c ia io  sono d im in u iti a se­
g u ito  d e lla  concorrenza di a l t r i  m a te r ia li.
E' p e rta n to  opportuno non p iù  prendere come rife rim e n to  la q u a n ti­
t à ,  le to n n e lla te  p ro d o tte , bensì la q u a lità , i l  va lo re  aggiunto. 
E' necessario che le u n ità  di produzione siano s u ffic ie n te m e n te  
f l e s s i b i l i  per p o te rs i adeguare rapidamente a lla  ric h ie s ta  dei 
m ercati in te r n i ed e s te rn i. E' anche necessario s v ilu p p a re  i mezzi 
a t t i  a provocare questa domanda promuovendo presso g li u t iliz z a t o -  
r i l'im p ie g o  d e ll'a c c ia io .
E' necessario promuovere t i p i  di a c c ia io  con c a r a tte r is tic h e  t a l i  
che l'a c c ia io  re s ti un m a te ria le  in d is p e n s a b ile  per lo svilu p po  
d e lle  te c n o lo g ie  moderne.
Per fa r  fro n te  ai t e n t a tiv i di s o s titu z io n e  con a l t r i  m a te r ia li: 
a llu m in io , p la s t ic a . ,  la cui r e d d it iv it à  a lungo term ine resta an­
cora da d im o strare  nel contesto di u n 'a n a lis i economica globale 
(co sto  d e lle  m aterie prim e, d e lla  tra s fo rm a z io n e , d e lla  form atura, 
d el r ic ic la g g io . . )  è im portante continuare i la v o ri di ric e rc a  sui 
param etri s p e c if ic i d e ll'a c c ia io ,  in  p a r tic o la re :

IV /6
-  s tu d i m e ta llu r g ic i di base,
-  messa a punto di q u a lità  r e s is te n ti ad am bienti a g g re s s iv i,
-  messa a punto e s v ilu p p o  di -acci ad r i  v e s ti t-i,-
-  p ro g e tta z io n e  di leghe ris p o n d e n ti a r e q u is iti s p e c if ic i,
-  s t a b ili t à  d e lle  c a r a tte r is tic h e  e d e lle  to lle ra n z e  dei p r o d o tti,
-  m iglioram ento d e lla  q u a lità  e d e l l 'a f f i d a b i l i t à  d e lle  m isure,
-  preparazione e d iffu s io n e  di "m anuali p r a t ic i per g li u t i liz z a ­
t o r i " .
I s e tto r i di a p p lic a z io n e  da considerare a t i t o l o  p r i o r it a r io  so­
no:
-  mezzi di tra s p o rto ,
-  c o s tru zio n e  m e ta llic a  e più in  generale l'i n f r a s t r u t t u r a ,
-  e n e rg ia ,
-  im b a lla g g io ,
-  appa recch ia ture  e meccanica.
Per quanto rig u a rd a  l'im p ie g o  d e ll'a c c ia io ,  si devono p o te n zia re  i 
c o n ta tti e s is te n ti tra  fa b b ric a n ti e consum atori, in  p a r tic o la re  
per a s s ic u ra re  una m ig lio re  tra sm issio n e  d e lle  in fo rm a z io n i ed una 
vasta d is p o n ib ilit à  dei r i s u l t a t i  di ric e rc a .
Riassumendo, è opportuno p e rse g u ire :
-  uno s v ilu p p o  d e lle  conoscenze s u lle  p ro p rie tà  d e g li a c c ia i,
-  un m iglioram ento d e lla  c o m p e titiv ità  d e g li a c c ia i e dei compo­
n e n ti,
-  un aumento d e lla  q u a lità  e d e l l 'a f f i d a b i l i t à  dei p r o d o tti,
-  una n orm alizzazion e  ed una arm onizzazione m ig lio r e ; raccomanda­
z io n i e c o d ic i.
Questi v a ri p un ti debbono essere in s e r it i n e ll'a t t u a le  contesto 
generale e p iù  in p a r tic o la r e  n e ll'a t t u a le  co nte sto  economico.

IV /7
Ciò s ig n ific a  prendere in  considerazione:
= _ T L —costo d e ll'e n e r g ia ,
-  i problem i d e ll'a m b ie n te ,
-  i l  ris p a rm io  di elem enti di lega.
Per quanto rig u arda  i mezzi fin a n z ia r i n e c e s s a ri, ricordiam o che 
l'a iu t o  a lla  ric e rc a  ed a llo  svilu p p o  è un elemento essenziale per 
l'i n d u s t r ia  s id e ru rg ic a  c o m u n ita ria . A  t i t o l o  di r a ffr o n to , l ' i n ­
d u s tria  s id e ru rg ic a  giapponese d estin a  c irc a  l '1 ,2  -1,5% dei pro­
v e n ti d e lle  ve n d ite  annue a lla  ric e rc a  ed a llo  s v ilu p p o , cioè 
c irc a  i l  doppio d e ll'E u ro p a .
Per questo m otivo una p o lit ic a  dinamica di R  &  S  n e ll'in d u s t r ia  
s id e ru rg ic a  ric h ie d e , tenendo conto d e lle  a tt u a li flu ttu a z io n i 
economiche, la concessione, da parte  d e lla  Commissione, di a iu ti 
p ro g re s s iv i in  te rm in i re a li a favo re  d e lla  ric e rc a  e d e llo  s v i­
luppo nel s e tto re  s id e ru rg ic o .
Concludendo, le a z io n i CECA di R  &  S  debbono apportare un c o n tr i­
buto e ss e n z ia le  a lla  fis s a z io n e  di o b ie t t iv i di ric e rc a  comuni per 
l'i n d u s t r ia ,  mettendo in p a r tic o la re  l'a c c e n to  s u lle  esigenze a 
breve e a medio term ine e s u lla  se lezion e  di a z io n i fondam entali e 
a ppropri a te .

V/1
CAPITOLO V
PREZZI E CONDIZIONI DI VENDITA
1. C onsiderazioni g e n e ra li
I p rim i decenni di questo secolo sono s t a t i c a r a tte r iz z a ti dal re­
g o la re  r ip e te r s i di c i c l i  c o n g iu n tu ra li q u in q u e n n a li. Ciascuno di 
essi r is u lta v a , in generale, c o s t it u it o  di tr e  anni di s t a b ili t à  e 
di uno di r e la tiv a  depressione s e g u ito  immediatamente da un anno 
di vig orosa  rip re s a . In questo p eriodo del secolo i p re zzi hanno 
sempre co nse rva to, n el complesso, una buona s t a b ili t à  e come lo 
te s tim o n ia  la s itu a z io n e  fin a n z ia r ia  d e lle  imprese s id e ru rg ic h e  
d 'a n te g u e rra , solo in  ra ris s im i casi hanno s u b ito  una degradazione 
accentuata.
Oggi la s itu a z io n e  è assai d iv e rs a . I l  prezzo di un p ro d o tto  au­
menta s ig n ific a tiv a m e n te  s o lta n to  quando per ta le  p ro d o tto  e s is to ­
no d i f f i c o l t à  di approvvigionam ento. I n o lt r e ,  i p re z z i si manten­
gono s t a b ili unicamente quando la domanda è leggermente su p e rio re  
a l l  'o f f e r t a .
In t u t t i  g li a l t r i  casi l'eccedenza d e l l 'o f f e r t a ,  p ro d o tta  d a g li 
eccessi di capa cità  ha com portato una fle s s io n e  dei p re zzi come si 
v e r if ic a  nel caso d e lla  lib e ra  concorrenza. Dato che i p e rio d i di 
eccedenza d e ll 'o f f e r t a  si sono f a t t i  p iù  lunghi con l'a n d a r del 
tempo, si sono presentai l c'ei problem i che hanno c o s tr e tto  la Com ­
m issione a r ic o r r e r e  a m isure s t a b i l i z z a t r i c i .  Essa si è is p ir a ta  
ai p r in c ip i s t a b i l i t i  n e ll 'a r t ic o l o  3 del T ra tta to  CECA che d ic e : 
"Le is t it u z io n i d e lla  Comunità d e vo n o ... v ig ila r e  a ffin c h è  si 
s ta b ilis c a n o  i p re z z i p iù  b a s s i... perm ettendo g l i  ammortamenti 
necessari e rise rva n do  ai c a p ita li in v e s t it i p o s s ib ilit à  norm ali 
di rem unerazione".

V/2
Tale d is p o s iz io n e  fondamentale è s ta ta  is p ir a ta  a g li a u to ri del 
T ra tta to  d a llo  s ta to  di sm antellam ento in  cui si trovava l'in d u ­
s t r ia  s id e ru rg ic a  dopo la seconda guerra mondiale e che lasciava 
supporre i l  p e rs is te re  per m o lti anni ancora di una ce rta  penuria 
di a c c ia io  o quanto meno di d i f f i c o l t à  di approvvigionam ento. Tale 
s itu a z io n e  g iu s tific a v a  p e rta n to  le d is p o s iz io n i d e ll 'a r t ic o l o  60 
e Le d iv e rs e  d e c is io n i di a p p lica zio n e  prese d a ll'A lt a  a u to r ità . 
Questo spiega perché i l  d iv ie to  di ric o rr e r e  a p ra tic h e  di concor­
renza s le a le  ed a p ra tic h e  d is c rim in a to r ie  tra  a c q u ire n ti, deve 
essere i l  fondamento di una sana concorrenza nel mercato comune. 
In base a l l 'a r t i c o l o  60 é f a t t o  d iv ie to  al p ro d u tto re  di chiedere 
un prezzo s u p e rio re  a queLlo di L is tin o . Per c o n tro , g li è consen­
t i t o  r id u r lo  per a llin e a r lo  a l più basso prezzo di lis t in o  franco 
consegna di un p ro d u tto re  concorrente determ inato per un a ltr o  
punto di v e n d ita , i l  che rappresenta quanto meno un s a c r if ic io  sul 
costo del tra s p o rto . I n o lt r e ,  le d iv e rs e  d e c is io n i di a p p lica zio ne  
hanno in tr o d o tto  una ce rta  f l e s s i b i l i t à  g ra zie  a lla  qua le , in  cer­
te  c o n d iz io n i, possono essere a c co rd a ti rib a s s i o prezzi s p e c ia li 
a t i t o l o  d i:  concessione di c o n d iz io n i p a r tic o la r i a determ inate 
c a te g o rie  d i u t i l i z z a t o r i ,  rib a s s i per l'e s p o rta z io n e  in d ir e tt a ,  
rib a s s i per p ro d o tti d e c la s s a ti e di seconda s c e lta , p re zzi spe­
c i a l i  per tra n s a z io n i non c o m p a ra b ili. I n o lt r e ,  L 'a r tic o lo  60 non 
im pedisce a lle  imprese di a llin e a re  le lo ro  o ffe r te  con le condi­
z io n i f a t t e  da imprese esterne a lla  Comunità.Le d is p o s iz io n i 
d e l l 'a r t i c o l o  60 hanno p e rta n to  d e te rm in a to , durante i l  periodo di 
eccedenza d 'o f f e r t a  la te n te , un liv e lla m e n to  verso i l  basso dei 
p re z z i di v e n d ita .
■m
Questa degradazione dei p re zzi rimane lim ita ta  sinché non viene 
p e rtu rb a to  in  modo s o s ta n z ia le  i l  rapporto fr a  o ffe r ta  e domanda e 
Le imprese ris p e tta n o  le norme sui p re zzi del T ra tta to  CECA. Negli 
anni s c o rs i t a l i  c o n d iz io n i non ris u lta v a n o  s o d d is fa tte  o lo erano 
s o lta n to  in  misura in s u f f ic ie n t e .  La Commissione s i è p e rta n to  v i ­
sta c o s tr e tta  a prendere d e lle  m isure per lim ita r e  l 'o f f e r t a  f i s ­
sando le quote di produzione conformemente a l l 'a r t i c o l o  58. In una

V/3
s e rie  di casi essa ha p e r a ltro  dovuto co nsta tare  che le imprese 
hanno v io la to  le norme sui p re zzi ed ha c o lto  l'o c c a s io n e  di t a l i  
in fr a z io n i per im porre d e lle  sanzioni a lle  imprese in  que stio ne .
2. 1973-1974: g li u lt im i due anni e c c e z io n a li
La concomitanza di numerosi f a t t o r i  c o n g iu n tu ra li ( r ila n c io  econo­
m ico, rid u z io n e  d e lle  s c o rte , calo consid e re vole  d e lla  domanda) 
determ inò un brusco aumento d e lla  domanda a p a r tir e  d a lla  metà del
1972 r is p e tto  a l 1971, per cui nel 1973 e 1974 le o rd in a z io n i di 
p ro d o tti f i n i t i  in  a c c ia io  non legato aumentarono in  media del 55%  
s u l mercato co m u nita rio  e del 45% su q u e llo  d e ll'e s p o rta z io n e  per 
una media com plessiva del 53,5%. Verso la fin e  del 1973 s i v e r i f i ­
cò p ersino  che a lc u n i o rd in i non potessero essere s o d d is fa tti men­
tr e  a l t r i  lo furono solo con un supplemento di prezzo. T a li c irc o ­
stanze avviarono un processo di brusco r ia lz o  dei p re z z i che p o rtò  
ad una s e rie  di aumenti a brevissim a scadenza. Tra l ' i n i z i o  del
1973 e la fin e  d e l 1974, in  funzione anche dei paesi e dei p ro d o t­
t i ,  l'aum ento dei prezzi si s itu ò  tr a  i l  60 e i l  90%, f a t t a  ecce­
zione per le lam iere a freddo per le q u a li l'aum ento fu del 35- 
40%. Per a lc u n i dei p ro d o tti p iù  r i c h i e s t i ,  come i ton d i per ce­
mento armato e le lam iere grosse, i p re z z i subirono semplicemente 
un raddoppio.
In t a l i  c o n d iz io n i, l'a d e s io n e  d el Regno U n ito , d e ll'I r la n d a  e 
d e lla  Danimarca e l'e s te n s io n e  d e lle  norme sui p re z z i d e l l ' a r t i ­
colo 60 anche a cinque paesi membri d e ll'A s s o c ia z io n e  Europea di 
L ib e ro  Scambio (1) poterono avvenire in  t u tta  armonia senza che i l  
l i v e l l o  in f e r io r e  dei p re zzi p r a tic a t i in  q u e sti d iv e rs i paesi in ­
fluenzasse i p re z z i p r a tic a t i n e lla  Comunità a s e i.
A  un dato momento, la Commissione si è tro v a ta  n e lla  n e ce ssità  di 
in te r v e n ire  data La r a p id ità  e l 'e n t i t à  d e g li aumenti di prezzo 
f is s a t i dai p r o d u tto r i. Nel maggio 1974, essa decise di r a lle n ta r e  
i l  ritm o  d e g li aumenti durante un p eriodo di o tto  mesi a u to riz z a n -
(1) A u s tria , F in la n d ia , N orvegia, P o rto g a llo  e Svezia

V/4
do L 'a p p lic a z io n e  di nuovi prezzi s o lta n to  dopo 15 g io rn i d a lla  
data d e lla  lo ro  n o t if ic a .  Per un breve periodo ha pure r id o tto  i 
Hi r i t i - L d '-e n tra te  di attrarrr p r o d o t ti per fa c i lit a r n e  l'im p o rta z io ­
ne e r id u r r e  la tensione s u l mercato in te rn o . C onsiderati g li u l­
t e r i o r i  s v ilu p p i d e lla  s itu a z io n e , la Commissione non fu o b b lig a ta  
a tra s fo rm a re  in  a tto  la sua in te n z io n e  di fis s a re  prezzi massimi 
conformemente a l l 'a r t i c o l o  61 del t r a t t a t o .
1977- 1985: G li anni d e lla  c r is i
I l  ra lle n ta m e n to  ed i sintom i del successivo a rre s to , a v v e r titi 
s in  d a lla  seconda metà del 1974, m a realmente m a n ife s ta tis i s o l­
ta n to  a p a r tir e  dal primo trim e s tre  1975, una v o lta  s o d d is fa tti 
t u t t i  g li o r d in i,  provocarono un immediato to ta le  c r o llo  dei prez­
z i ;  in  pochi m esi, a l l ' i n i z i o  del 1975, i p re zzi calarono del 40- 
45% c ir c a .
N e ll'a p r ile  1977 la Commissione co nsta tata  l'in s u f f ic ie n z a  dei 
mezzi di azione in d ir e tt a  d e ll 'a r t ic o l o  46 e l'im m inenza di una 
c r is i m a n ife s ta , fis s a v a  p re zzi m inim i per i l  tondo per cemento 
armato i cui p re zzi erano scesi ad un l i v e l l o  anormalmente basso 
ed in fe r io r e  ai c o s ti di produzione. La Commissione pubblicava 
in o lt r e  i p re zzi di orientam ento per i p r in c ip a li p ro d o tti sid e ­
r u r g ic i a l fin e  di in c ita r e  le imprese di ad a d a tta re  i lo ro  prez­
z i nel quadro di una p o lit ic a  di in te re s s e  g enerale. Nel gennaio 
1978 venivano f is s a t i i p re z z i minim i anche per a ltr e  due catego­
r ie  di p ro d o tti p a rtic o la rm e n te  s e n s ib ili:  i la m in a ti m e rc a n tili 
ed i n a s tri la rg h i a caldo.
Una v o lta  ric o n o s c iu ta  l'e s is te n ta  d e lla  c r is i m a n ifesta , a p a r t i­
re d a ll'o tt o b r e  1980 la Commissione instau ra va  un sistem a di quo­
te  di produzione conformemente a l l 'a r t i c o l o  58.

V/5
Nel gennaio 1982 La Commissione comunicava a lc u n i o rie n ta m e n ti in 
m ateria di p re zzi secondo cui le c o n d iz io n i di ve n d ita  d e lle  im­
prese dovevano essere t a l i  da g a ra n tire  e n tra te  s u p e rio ri del 15%  
c ir c a , p er c o n s e n tire  lo ro  di r is t r u t t u r a r s i sopportandone le con­
seguenze s u l piano d e ll'o c c u p a z io n e  e su q u e llo  re g io n a le .
Nel gennaio 1983 la Commissione, dopo aver c o n s ta ta to  che la s i ­
tua zio n e  del mercato non aveva permesso i l  pieno successo d e lle  
s u c c ita te  d ir e t t i v e ,  p ubblicava nuovi p re zzi di orientam ento per i 
p r in c ip a li p r o d o tti. Nel gennaio 1984 essa si è v is ta  c o s tre tta  a 
fis s a re  p re zzi m inim i in f e r io r i a q u e lli di o rie n ta m e n to , m a che 
si sono sempre p iù  a v v ic in a ti a q ue sti u lt im i a se g u ito  di una se­
r ie  di aumenti dei p re zzi m inim i avvenuti n e l l 'a p r i l e  e n e l l 'o t t o ­
bre 1984 e successivam ente n e ll 'a p r i le  1985.
In questo modo, la Commissione ha ce rca to  di condurre una p o lit ic a  
di p re z z i r e a lis t ic a ,  coerente con la s itu a z io n e  di m ercato.
T a li m isure s u lle  q u a n tità  ed i p re zzi sono s ta te  accompagnate da 
d iv e rs i a l t r i  provvedim enti e c c e z io n a li. Si rico rd a n o  a t i t o l o  di 
esempio le norme sui p re zzi ai com m ercianti, i d is p o s it iv i cauzio­
n a li ,  i c e r t i f i c a t i  di conform ità e di produzione, i documenti di 
accompagnamento d e lle  m erci.
S otto l 'e f f e t t o  d u ra tu ro  o temporaneo di t a l i  m isure, che hanno 
permesso di e v ita re  e c c e s s iv i s q u ilib r i tr a  g li S ta ti membri, i 
p re z z i d e lla  maggior p a rte  dei p ro d o tti c o n s ta ta ti nel prim o se­
m estre 1985 sono ad un l i v e l l o  che rid à  speranza e fid u c ia  a q u e l­
le imprese che hanno già cercato di r i s t a b i l i r e  o m ig lio ra re  le 
lo ro  p re s ta z io n i. I p re zzi del 1984 sono r i s u l t a t i  del 40-50% su­
p e r io r i a q u e lli del p eriodo 1974/75 nonostante. In questo de­
cennio la v a ria z io n e  dei p re z z i a ll'in g r o s s o  in d u s t r ia li sia  s ta ta  
d e l l '80-90%.

V/6
V endite d e s tin a te  a ll'e s p o rta z io n e
In g e n e ra le , le v e n d ite  d e s tin a te  a ll'e s p o rta z io n e  hanno quasi 
sempre dete rm in a to  un volume di e n tra te  in fe r io r e  a q u e llo  d e lle  
v e n d ite  per i l  mercato in te rn o .
Le v e n d ite  ai paesi t e r z i non hanno mai b e n e fic ia to  di misure di 
sostegno dei p re z z i da p a rte  d e lla  Commissione. D 'a ltro n d e , misure 
di questo t ip o  non avrebbero avuto alcune e f f e t t o  su l mercato mon­
d ia le  dove regna u n 'a cce rsa , e t a lv o lt a  a g g u e rrita , concorrenza 
s o p r a ttu tto  da p a rte  dei paesi nuovi p ro d u tto ri di a c c ia io . In ta ­
l i  c o n d iz io n i, i p re zzi a ll'e s p o rta z io n e  sono raramente r i s u l t a t i  
in te re s s a n ti ta n to  p iù  che g li e le v a ti c o s ti di tra s p o rto  n e lla  
maggior p a rte  dei casi rappresentano un lim ite  di c o n c o rre n z ia lità  
sui m ercati lo n ta n i.
Per lu ng h i p e rio d i i l  m inusvalore dei p re zzi a ll'e s p o rta z io n e  è 
g iu n to  fin o  a l 20% r is p e tto  a p re zzi in te r n i g ià  poco rem unerati­
v i.  D 'a ltro n d e  i p re z z i FO B determ inano generalm ente, a p a r ità  di 
v a lo re , una dim inuzione d e lle  e n tra te  d e ll'im p re s a  d e ll'o r d in e  me­
d io  d a l 4 a l 5%  per e f f e t t o  d e lla  commissione da co rrisp o nd e re  a l­
l'im p re s a  e s p o rta tric e  in te rm e d ia ria  e d e lle  spese di tra s p o rto  
fin o  a l p o rto  d i spedizione d e lla  Comunità.
Ovviamente, i p re zzi o f f e r t i  a ll'e s p o rta z io n e  hanno i n f l u i t o  in ­
d ire tta m e n te " m a abbastanza pesantemente sui p re zzi p r a tic a ti 
a l l 'i n t e r n o  d e lla  Comunità. I c lie n t i p ro d u tto ri di beni d e s tin a ­
t i  a ll'e s p o rta z io n e  ne hanno a p p r o fitta to  per chiedere rid u z io n i 
di prezzo che perm ettessero d i a ffro n ta re  la concorrenza mondiale 
su l lo ro  p ro d o tto  f i n i t o .
Va d e tto  che per un c e rto  numero di imprese le v e n d ite  verso ta ­
lu n i paesi t e r z i sono uno sbocco n a tu ra le  che esse si preoccupano 
di conservare.

V/7
5. P rezzi d e lle  im p o rta z io n i
Dopo i l  1978 la Commissione ha negoziato e pro rog a to  di anno in  
anno a lc u n i accordi con i q u in d ic i p r in c ip a li paesi e s p o rta to ri di 
p ro d o tti s id e r u r g ic i verso la Comunità .11); in  base a t a l i  accordi 
i paesi e s p o rta to ri si sono im pegnati a non aggravare lo s q u i l i ­
b rio  e s is te n te  n e lla  Comunità adattando le lo ro  consegne a lle  
q u a n tità  fis s a te  per i p ro d u tto ri com unitari dal regime d e lle  quo­
te  di produzione, e ad a p p lic a re  dei p re zzi r is u lt a n t i d a lle  d i­
s p o s iz io n i co m u nita rie  r i d o t t i  di un margine massimo di p en e tra ­
zione non s u p e rio re  a l 6 % . In  c o n tr o p a r tita , la Comunità si è im­
pegnata a non a p p lic a re  m isure di r ito r s io n e  nei lo ro  r ig u a r d i, in  
p a r tic o la r e  a z io n i antidum ping, n e lla  misura in  cui le c o n d iz io n i 
d e g li a rra ng ia m e nti siano r is p e tta te .
Per quanto rig u a rd a  i paesi t e r z i che non hanno concluso alcun ac­
cordo con la Comunità, la Commissione ha e la b o ra to  e p u b b lic a to  un 
elenco di p re z z i in d ic a t iv i per segnalare che le im p o rta z io n i a l 
d is o tto  di t a l i  prezzi potrebbero determ inare m isure antidum ping. 
Un sistem a di c o n tro llo  di t a l i  im p o rta z io n i è s ta to  in tr o d o tto  in  
c o lla b o ra z io n e  con le a m m in istra zio n i d e g li S ta ti membri e co n si­
ste in  una procedura di r ila s c io  autom atico di lic e n z e  che permet­
te  di c o n tr o lla r e  a p r io r i le q u a n tità  ed i p re z z i d e lle  merci da 
im portare n e lla  Comunità. In c o lla b o ra z io n e  con i paesi t e r z i con 
i q u a li e s is to n o  accordi e mediante a z io n i antidum ping nei rig u a r­
di a l t r i  p a e s i, la Comunità è r iu s c ita  a mantenere le im p o rta z io n i 
ad un l i v e l l o  ta le  da im pedire quei rib a s s i di prezzo che avrebbe­
ro messo in  p e ric o lo  i l  raggiungim ento d e g li o b ie t t iv i c o m u n ita ri.
(1) Questi q u in d ic i paesi sono: A u s tria , F in la n d ia , N orvegia, S vezia, 
Spagna, B u lg a ria , U ngheria, P o lo n ia , Romania, C ecoslovacchia, Giappone, 
Corea del Sud, A u s tr a lia , A fric a  del Sud, B ra s ile .

V/8
Ruolo d e lle  monete
Una buona tenuta d e lle  monete è fondam entale per una buona tenuta 
dei p re z z i. G li e f f e t t i  n e g a tiv i di una moneta debole non solo si 
ris e n to n o  a ll'in t e r n o  del paese in te re s s a to  m a  si rip e rcu oto no  an­
che sui paesi v ic in i e su t u t t a  la Comunità. Come le s v a lu ta z io n i 
successive del fra nco  francese nel 1957, nel 1958 e nel 1969, han­
no o b b lig a to  praticam ente t u t t i  i p ro d u tto ri d e lla  Comunità dei 
sei ad a d a tta rs i per anni a l l iv e llo  dei p re zzi fra n c e s i, cosi le 
v a ria z io n i che hanno in te re s s a to  le monete del Sistema m onetario 
europeo tr a  i l  marzo 1978 ed i l  maggio 1983 sono s ta te  fra  le 
p r in c ip a li cause di tu rb a tiv a  per l'e q u i l i b r i o  dei prezzi ric e rc a ­
to  d a lla  Commissione. Per esempio la tensione fra  la l i r a ,  i l  
fra n c o  francese ed i l  franco belga-lussem burghese da un la to  ed i l  
marco tedesco, che si è regolarm ente ra ffo rz a to  d a l l 'a l t r o ,  ha 
costantem ente o s ta c o la to  la ric e rc a  di un li v e l l o  arm onizzato dei 
p re z z i n e lla  Comunità. Le f lu ttu a z io n i d e lle  monete e x tra  comuni­
t a r ie ,  come lo yen e s o p ra ttu tto  i l  d o lla ro  s ta tu n ite n s e , in flu e n ­
zano in  modo t a lv o lt a  considerevole la s t a b ilit à  dei prezzi comu­
n i t a r i .  Nel giungo 1973 i l  f a t t o  che i l  d o lla ro  avesse tocca to  i l  
fondo ha o b b lig a to  i p ro d u tto ri com unitari ad abbandonare l'im p ie ­
go di ta le  moneta per le lo ro  q u o ta zio n i a ll'e s p o rta z io n e , un'ope­
razione che ha avuto e f f e t t i  n e g a tiv i sui p re zzi nonostante la s i­
tuazione p a rtic o la rm e n te  f lo r id a  d el mercato a q u e ll'e p o c a . Recen­
temente i v e r t ic i ra g g iu n ti d a lla  moneta americana hanno p e n a liz ­
zato i p ro d u tto ri com unitari provocado s e n s ib ili aumenti dei c o s ti 
di produzione in  se gu ito  a l rin c a ro  d e lle  m aterie prime e dei pro­
d o t t i e n e r g e tic i, nonostante J l  contemporaneo s tim o lo  d e lle  espor­
ta z io n i c o m u n ita rie .
P ro s p e ttiv e  a medio term ine
Si è fin o r a  p a rla to  s o p ra ttu tto  del passato, mettendo l'a c c e n to  
s u lle  d iv e rs e  m isure di d is c ip lin a  e sostegno dei p re z z i, in c lu s e  
q u e lle  ancora in  v ig o re . Le c o n sid e ra zio n i fa tte  devono perm ettere 
di v a lu ta re  le conseguenze di un rito r n o  ad una s itu a z io n e  di 
concorrenza normale conforme a lle  d is p o s iz io n i del t r a t ta t o

V/9
CECA.Bisogna prevedere che Le d iv e rs e  m isure e c c e z io n a li a n t ic r i­
si s u lle  quote di produzione, sui p re zzi m in im i, s u g li a iu t i a l 
funzionam ento nonché t u t t e  le a lt r e  d is p o s iz io n i complementari 
debbano essere progressivam ente abbandonate e g li a iu t i cesseranno 
a dicembre 1985.
L 'in d u s tr ia  s id e ru rg ic a  c o m u n ita ria , che è s ta ta  s u l l 'o r l o  d e lla  
c a ta s tro fe  ha f a t t o  im p o rta n ti s fo r z i di r is tr u ttu r a z io n e  ed è 
adesso impegnata n e lla  preparazione di un fu tu ro  in  cui possa r i ­
tro v a re  i l  suo ru o lo . N e ll'ip o t e s i o t t im is t ic a  o ccorre prevedere 
che i l  consumo d 'a c c ia io  si s t a b i l i z z i ,  i l  che esclude f o r t i  f l u t ­
tu a z io n i dei p re z z i. In queste c o n d iz io n i è poco p ro b a b ile  che au­
menti di prezzo possano v e r ifc a r s i se non per un r ig id o  a g g iu sta ­
mento a lle  v a ria z io n i dei c o s ti di produzione (m aterie prim e, 
e n e rg ia , r e t r ib u z io n i,  oneri f in a n z ia r i) .  Per un p ro d o tto  così po­
co d iffe r e n z ia to  come l'a c c ia io  d iv e n te rà  q uin d i sempre p iù  essen­
z ia le  comprimere quanto più  p o s s ib ile  i l  prezzo di costo per ton ­
n e lla ta .
Ciò sarà r e a liz z a b ile  s o lta n to  con un apparato p ro d u ttiv o  moderno 
ed un impegno costante di m iglioram ento d e lla  p r o d u t tiv it à  e di 
contenim ento d e lle  so vra c a p a c ità . S o lta n to  le imprese p iù  r e d d it i­
z ie  riu s c ira n n o  ad a d a tta rs i a questa nuova s itu a z io n e . S otto la 
pressione d e g li u t i l i z z a t o r i ,  ugualmente im pegnati a d ife n d e re  le 
p ro p rie  ca pa cità  c o n c o rre n z ia li s u l mercato e s te ro , le imprese p iù  
s o lid e  non avranno alcun in te re s s e  a puntare a un liv e l l o  dei 
p re zzi che a lt r e  imprese meno r e d d itiz ie  vorrebbero a r t if ic ia lm e n ­
te  p iù  e le v a to .
E' le c ito  p e rta n to  a tte n d e rs i nei prossim i anni che l'aum ento d e l­
la p r o d u t tiv it à  d e lle  imprese s id e ru rg ic h e  vada a b e n e fic io  d e lle  
imprese u t i l i z z a t r i c i  di a c c ia io  s o tto  forma di una r e la tiv a  d im i­
nuzione dei p r e z z i.

V/10
L'am pliam ento del mercato com unitario a lla  Spagna ed a l P o rto g a llo  
ed i l  mantenimento d e lle  re la z io n i con i paesi membri d e ll'A s s o ­
c ia zio n e  europea di lib e ro  scambio non dovrebbero causare nuove 
p e rtu rb a z io n i n e l mercato CECA.
Al c o n tr a r io , la concorrenza dei paesi a commercio di S ta to , che 
hanno imposto La lo ro  presenza n e g li u ltim i anni e che m ig lio ra n o  
i lo ro  p r o d o tti, potrebbe essere un fa tto r e  d 'in d e b o lim e n to  dei 
p re zzi n e lla  Comunità. Sul piano e s te rn o , la rapida evoluzione 
d e lla  produzione s id e ru rg ic a  di numerosi paesi in  via  d 'in d u s tr ia ­
liz z a z io n e  ha c o lp ito  d ire tta m e n te  i paesi com unitari tr a d iz io n a l­
mente e s p o rta to ri di a c c ia io . Questi u ltim i non s o lta n to  portano 
concorrenza s u l Mercato comune stesso m a  provocano una fo r te  rid u ­
zione d e g li sbocchi d e ll'e x p o r t com unitario verso t a l i  paesi. 
L 'in d u s tr ia  s id e ru rg ic a  c o m u n ita ria , per s o p ra v v iv e re , dovrà p er­
ta n to  contare ancor meno che nel passato s u ll'e s p o r ta z io n e .Il suo 
impegno dovrà essere r iv o lt o  a mantere un posto di p re s tig io  o f­
frendo p ro d o tti di m ig lio re  q u a lità  oppure p ro d o tti di nuovo tip o  
non ancora fa b b r ic a ti da questi paesi in via  di svilu p p o  indu­
s t r ia le .  La n ostra  in d u s tria  s id e ru rg ic a  dovrà s o p ra ttu tto  cercare 
di p e n e tra re  maggiormente sui nuovi m ercati di esportazione.
I l  ru o lo  d e ll'E C U , che è d e s tin a to  a d iv e n ta re  una vera e p ro p ria  
moneta, deve in te re s s a re  maggiormente le imprese s id e ru rg ic h e  
europee, che dovrebbero, in p a r tic o la r e , v a lu ta re  a quale punto 
l'im p ie g o  d e ll'E c u  perm etterebbe di e lim in a re  le d is to r s io n i mone­
t a r ie .  Si potrebbe pensare di ric o rr e r e  all'E C U  non s o lta n to  per 
le t a r i f f e  e per le c o n d iz io n i di ve nd ita  m a  anche per fis s a re  i 
p re z z i dei c o n tr a tti nei pagam enti. La s id e ru rg ia  com unitaria 
avrebbe poi un maggior in te re s s e  ad im porre l'ECU nei suoi con­
t r a t t i  di a cq u isto  di m aterie prime e di p ro d o tti e n e rg e tic i so­
s titu e n d o  la moneta fin o r a  p iù  spesso u t iliz z a t a ,  cioè i l  d o lla ro  
USA; in  t a l modo, si e lim in e re bb e ro  le in c e rte z z e  a v u te s i, per 
esem pio, nel prim o trim e s tre  1985 in  se gu ito  a g li e f f e t t i  d e ll'a u ­
mento del d o lla ro  americano sui c o s ti di produzióne d e ll'a c c ia io  
in  Europa.

V/11
La c r is i v is s u ta  in  q ue sti u ltim i d ie c i anni ha messo a nudo l'im ­
portanza dell'ammodernamento e d e lla  ra z io n a liz z a z io n e  d e lle  im­
prese nonché l'u rg e n z a  di rid u rn e  le capacità e di impegnarsi in 
ric e rc h e  in n o v a tr ic i sui p r o d o tti.
In fu tu ro  non sarà p iù  p o s s ib ile  compensare le debolezze dei prez­
z i con le q u a n tità  p ro d o tte . I p ro d o tti se m p lici si vendono sempre 
p iù  d if f ic ilm e n t e ,  mentre le p ro s p e ttiv e  sono nettam ente m ig lio r i 
per g l i  a c c ia i di q u a lità  e s p e c ia li.

V I / 1
CAPITOLO VI 
OCCUPAZIONE
L'OCCUPAZIONE NELL'INDUSTRIA SIDERURGICA DELLA COMUNITÀ'
In tro d u z io n e
AL memorandum " O b ie t tiv i g e n e ra li 1985" (1) hanno f a t t o  se gu ito  n e ll ' 
a p r ile  1983 proposte d e lla  Commissione rig u a rd a n ti m isure di sostegno 
s o c ia le  a lla  r is tr u ttu r a z io n e  dei b a c in i s id e r u r g ic i d e lla  Comunità (2 ).
S u lla  base d e lle  p ro s p e ttiv e  d e f in it e  n e g li " O b ie ttiv i g e n e ra li 1985", 
le proposte d e lla  Commissione contenevano una stim a su l p re v e d ib ile  ' 
andamento occupazionale nel s e tto re  s id e ru rg ic o  CECA per i l  periodo 
1983-1986, unitam ente ad un programma di m isure d e s tin a te  ad agevolare, 
con l a iu to  c o m u n ita rio , i l  riad atta m e nto  e i l  reim piego d e lle  persone 
c o n fro n ta te  a c o n tra z io n i d e ll'o c c u p a z io n e  e a p e rd ite  d i la vo ro . Questo 
programma faceva s e g u ito  ad un prim o v o le t s o c ia le  a d o tta to  nel 1981 
e rig u a rd a n te  v a rie  m isure a ttu a te  nel periodo 1978-1982.
1  »  Cenni s t o r ic i
a" E voluzione d e g li e f f e t t i v i  t o t a l i ,  per regione e per bacino s id e ru rg ic i
La c ro n o lo g ia  d e g li avvenim enti qui d i s e g u ito  in d ic a ti riguarda 
i l  p eriod o  in iz ia t o  l'a n n o  in  cui s i è m a n ifesta ta  per la prima v o lta  
la tendenza a lla  rid u z io n e  d e g li e f f e t t i v i  n el s e tto re  a c c ia io  d e lla  
CECA. Sono s t a t i s c e lt i tr e  anni d i r ife r im e n to , e c io è :
1974: anno in  cui la Comunità europea (senza la G recia) ha r e g is tra to  
due record (2 ):
-  a l i v e l l o  d e lla  produzione d e ll'a c c ia io  grezzo, con 155,6 
m ilio n i d i t
-  a l i v e l l o  d e ll'o c c u p a z io n e , con 795.000 la v o ra to ri nel 
dicem bre 1974.
2980: anno in  c u i, in  o tto b re , è e n tra to  in  v ig o re  l ' a r t .  58 del
t r a t t a t o  CECA i cui e f f e t t i  hanno com inciato a fa r s i s e n tire  
f i n  dal 1981.
J_984;  ultimo anno per il quale, nel momento in cui viene presentato
questo memorandum, s i dispone d i d a ti p a r z ia li che pero' possono 
essere e la b o r a ti.
(1) Doc. C0MC83)239 d e f./2  del 20.2.1984
(2) Doc. C0MC83)158 d e f. del 13.4.1983

V I/ 2
Osservando L 'e v o lu z io n e  d e g li e f f e t t i v i  d e ll'in d u s t r ia  s id e ru rg ic a  CECA 
tr a  i l  1974, i l  1980 e i l  1984 s i co nstata come q u e s ti u lt im i siano s t a t i 
r i d o t t i  in  p ro p o rz io n i n o te v o li, t a l i  da provocare conseguenze s o c ia li 
profonde -  ta lo r a  a d d ir itt u r a  drammatiche in  re g io n i in  cui q u e s t'in d u s tria  
era tra d iz io n a lm e n te  co ncentrata e in  cui rappresentava nel 1974 una 
p a rte  im p o rta n te , se non preponderante, d el mercato d el la v o ro .
Tra i l  1974 e i l  1984 i l  s e tto re  s id e ru rg ic o  CECA -  G recia esclusa -  
( c f r .  ta b e lla  A) ha s u b ito  rid u z io n i del personale rig u a rd a n ti 349.800 
p o s ti di la v o ro , p a ri a l 44/0% d e g li e f f e t t i v i  occupati nel dicembre 
1974; in  media annuale e su 10 anni le so pp re ssio ni d i p o s ti di lavoro 
ammontano a 35.000 u n ità . Q u e s t'u ltim o  dato va c o n fro n ta to  con l'e v o lu z io ­
ne osservata per i p e rio d i 1974-1980 e 1980-1984 in  cui i p o s ti d i lavoro 
soppressi sono s t a t i ris p e ttiv a m e n te  33.000 e 38.000, s u lla  base pero' 
di un organico g lo b a le  progressivam ente r id o t t o ,  ragion per cui queste 
c if r e  rappresentano in  re a ltà  una p a rte  p iù  im p o rtan te  dei la v o ra to ri 
rim a s ti in  a t t i v i t à .
I s a c r if ic i a c c e tta ti tr a  i l  1974 ed i l  1984 d a ll'in d u s t r ia  s id e ru rg ic a  
d e g li S ta ti membri non sono omogenei e , in  ta lu n i c a s i, s i scostano no­
tevolm ente d a lla  media co m u nita ria  ( c f r .  ta b e lla  A ). Fra t u t t i  i paesi 
d e lla  Comunità, i l  Regno U nito ha s u b ito  -  in  numero e in  percen tua le  
d e g li e f f e t t i v i  o r ig in a r i -  le com pressioni p iù  d ra s tic h e  fin o  a ra g g iu n ­
gere la soppressione di 132.500 p o s ti di la v o ro , p a ri ad una percen tua le  
del 68,2 r is p e tto  a lla  media co m u n ita ria  del 44%.
D 'a ltr a  p a rte , nel prim o periodo (1974-1980), le r id u z io n i d i personale 
sono s ta te  nettam ente s u p e rio ri a lla  media in  F ra n cia , in  Irla n d a  e nei 
paesi del B enelux, mentre nel periodo successivo (1980-1984) queste r id u ­
z io n i hanno ra g g iu n to  v a lo r i p iù  e le v a ti n e lla  R epubblica fe d e ra le  di 
Germania, in  I t a l i a  e in  Danimarca.
La ta b e lla  B  perm ette d i c o n fro n ta re  le e v o lu z io n i nei s in g o li S ta ti 
membri e i l  to ta le  co m u n ita rio  d e lle  p e rd ite  d i p o s ti d i la voro  e d e lla  
produzione d i a c c ia io  grezzo.

V I/3
Per ciascuno dei periodi 1974-1980, 1980-1984 e 1974-1984, va fa tta  
una constatazione: le perdite di posti di lavoro sono state costan­
temente e largamente superiori a lla  diminuzione del volume della pro­
duzione.
Questi d iv a ri si spiegano a motivo di due fa tto r i p rin c ip a li: 
la razionalizzazione e l'ammodernamento co lle ga ti all'autom atizzazione 
dell'apparato p ro d u ttivo , i l  peso sempre maggiore assunto dalla produzione 
attraverso la colata continua che ha presetazioni più elevate e minori 
esigenze di personale ris p e tto  agli a lt r i procedimenti, e che passa 
dal 12%  della  produzione to ta le  di acciaio grezzo nel 1974 a  circa i l  
61%  nel 1984.
Le regioni ed i bacini sid e ru rg ici dei paesi membri sono s ta ti t u t t i 
gravemente c o lp iti d a lle  riduzioni di personale.
Per l'insiem e dei paesi membri ad eccezione della Grecia, l'occupazio­
ne è dim inuita nel 1984 ris p e tto  al 1974 del 44%, e, ris p e tto  al 1980, 
del 25,4%. Queste medie comunitarie sono state superate nelle seguenti 
regioni (c fr. ta b e lle  D 1  e D2).
Paesi membri -  Regioni Periodo 1974-1984 Periodo 1980-1984
R F  di Germania
Sarre 44,3%Perdite di posti di lavoro in % Calo della produzione in %
1974/80 1980/84 19874/84 
(1974=100) (1980=100) (1974=100) 
-  24.8 -  25.4 - 44.01974/80 1980/84 1974/84 
(1974=100) (1980=100) (1974=100) 
-  17.9 - 6.5 - 23.3
Arnsberg-Münster-Detmold 27,1%
Francia
Champagne -  Ardennes 
Nord,Pas-de-Calais 
Lorraine75,8%
44,4%
57,1%55,6%
Belgio
Hainaut-Centre-Borinage - 53,8%
Lussemburgo 46,0 14,8

Regno Unito
Scozia
Galles
Northern Region 
North West Region 
Yorkshire
A ltre  regioni (South East 
West e East Midlands)
Si osserva che tu tte  le regioni del Regno Unito in cui era insediata 
l'in d u s tr ia  siderurgica hanno re g is tra to  perdite sul piano d e ll'o c c u ­
pazione molto superiori -  per i due periodi di riferim ento - ris p e tto  
a lla  media comunitaria. Solo l'in d u s tr ia  siderurgica ita lia n a  - che 
pure ha subito notevoli compressioni -  si colloca nel complesso al di 
sopra d e lla  media comunitaria e, nel caso d e lle  regioni degli Abruzzi, 
del Lazio, delle  Marche, del Molise, della  Toscana e dell'U m bria ha 
persino re g is tra to  tra  i l  1974 e i l  1984 un aumento degli e ff e t t iv i 
pari al 4,4%.
2« C a ra tte ristich e  dell'occupazione 
a) Volume e durata del lavoro
L 'a n a lis i delle  s ta tis tic h e  re la tiv e  al volume del lavoro e a lla  
sua durata n e ll'in d u s tria  siderurgica deve essere affiancata da 
u n'interpretazione molto prudente dei dati o tte n u ti e deve in 
p a rtic o la re  tener conto della loro portata che può' variare notevol 
mente da un paese membro a l l 'a l t r o  in ragione dei sistemi di raccol 
ta dei dati e del regime normativo o sociale applicato ai tempi 
trascorsi sul posto di lavoro e r e t r ib u it i.  Nel caso di alcuni 
paesi, i n f a t t i ,  le ore re trib u ite  sono assim ilate in tu tto  o in 
parte a lle  ore effettivam ente lavorate. Al co n tra rio , in a lt r i 
paesi membri si e ffe ttu a  una netta diffe re n ziazion e  tra  i l  tempo 
dedicato a lla  produzione e ffe ttiv a  e quello che, pur se r e tr ib u i­
to , non è dedicato a lla  produzione.-  64,0
-  68,5
-  72,8
-  72,8
-  58,2
-  86,8-  34,9%
-  55,3%
-  40,0%
-  46,3%
- 54,8%

VI/5
Tenuto conto di queste differenze, L'evoluzione comparata dei 
quattro parametri prescelti produce i seguenti risultati per gli 
Stati membri che hanno fornito dati relativi al periodo 1980-84 
Ci totali rappresentano il 99,5% della produzione di acciaio grez­
zo e degli effettivi della Comunità senza la Grecia).
Produzióne di acciaio gr
Mi Ilion i" di tRapporto
1984/1980Effettivi totali 
medie annuali
1000
lavoratoriRapporto
1984/1980Numero di ore
-avorate tivi totalavorate ^agli effet
1000
oreRapporto
1 9 8 4 /1 98 CDurata annua del 
"lavoro in base 
agli effettivi tot; 
li-medie annuali-
(m e d i e  
p o n d erateli 9 8 4fbpporto
/
1 9 8 0
1980
1981
1982
1983
1984127.0 
124.5 
109.8
108.0 
118.7100.0
2.0
13.5
15.0
6.5
(  1  )  Stima parziale633.0
566.2
532.9
491.6
457.7100.0 
-  10.6
- 15.8
-  22.2
- 27.7C 1 )
933.5
899.7  
820.0  
743.2
714.7100.0
0.6
- 14.C
- 22.9
- 25.8(1) 
1.625
1.589
1.545
1.512
1.562100.0 
-  2.2
- 4.9
- 7.0
- 3.9
Ad eccezione del 1981 e rispetto al 1980, si osserva nel periodo 
1980-84 un parallelismo tra la riduzione dèi numero di ore lavorate 
e quello degli effettivi totali.
Le conseguenze delle riduzioni della produzione imposte in virtù 
dell'art.  58 del trattato CECA si sono manifestate sin dal 1981, 
ma è soltanto nel corso del 1982 e del 1983 che il calo della 
produzione è stato maggiormente sensibile. Pur se superiore in 
percentuale, la diminuzione degli effettivi segue la contrazione 
della produzione con un ritardo minimo di un anno. L'industria 
siderurgica comunitari^ ha compiuto, soprattutto dal 1982, progressi 
sensibili per quel che riguarda il rapporto massa di lavoro prestato/ 
volume della produzione. I risultati ottenuti sono particolarmente 
significativi se si raffrontano il 1983 ed il 1984, anni durante i  
quali a compressioni del personale pari al 6,9% corrispondeva un au­
mento della produzione d'acciaio pari al 9,9%. Si osservi tuttavia che 
il 1983 è stato l'anno più sfavorevole per la siderurgia nel periodo 
1974-1984.

VI/ 6
P eraltro, dalle  s ta tis tic h e  pervenute a lla  Commissione emerge che la 
durata annua del lavoro per l'insiem e degli e f f e t t iv i (operai 
e impiegaiTV espressa in media ponderata ha re g is tra to  un'evoluzione 
minima tra  i l  1980 ed i l  1984, diminuendo del 3,9% (c fr. anche 
tab. G).
D 'a ltra  parte, si può' osservare un miglioramento molto sensibile 
della  situazione in materia di ore non lavorate, so prattutto  tra  
i l  1983 ed i l  1984. In media mensile l'evoluzione tra  i l  1981 
ed i l  1984 delle  ore non lavorate è la seguente (c fr. anche tab. I ) :
Numero di ore non 
lavorate in m ig lia ia  
(media mensile)Percentuale 
d'evoluzione 
ris p e tto  al 
1981
1981 1981 2.166 100,0
1982 1982 3.659 + 69,0
1983 1983 4.462 + 116,6
1984 1984 1.836 - 15,2
In questo campo, i progressi più rile v a n ti si sono re g is tra ti 
nella Repubblica federale di Germania. Dal 1983 al 1984 le ore 
non lavorate hanno re g is tra to  in questo paese una diminuzione 
dell'84,8%  mentre la produzione d 'a c c ia io  grezzo è aumentata s o l­
tanto del 10,2% .
Si direbbe dunque che, progressivamente, si r it r o v i un certo equi­
lib r io  tra  l'occupazione e i l  volume della  produzione. Si deplora 
pero' che questo miglioramento sia stato ottenuto soltanto a prez­
zo di riduzioni del personale.
b) Tempi di produzione per tonnellata di acciaio grezzo- PRODUTTIVITÀ'
Nelle ta b e lle  C 1  - C3, F, G  e I ,  le ore di lavoro, i tempi neces­
sari per la produzione di 1 t ,  e le ore non lavorate sono s ta ti 
c a lc o la ti su ll'in sie m e  del personale (operai e im piegati) c o lle ­
gato a lla  produzione d e ll'a c c ia io  e partendo d a ll'ip o te s i che 
g li operai che partecipano a lle  fasi di lavoro direttam ente succes­
sive a lla  produzione svolgano lo stesso numero di ore lavorative 
degli im piegati. A  motivo d e lla  separazione a rb itra r ia  e ffe ttu a ta  
nei questionari s t a t is t ic i messi a punto dai s e rvizi della  Commis­
sione, non è escluso che una parte, pur se rid o tta , dei tempi 
di lavoro c a lc o la ti riguardi operazioni che non rientrano nel 
concetto puro e semplice di produzione d 'a c c ia io  grezzo.

VI 17
C om e ris u lta  dalla  tabella F, per La Comunità senza Irlanda, Dani­
marca e Grecia, i tempi di lavoro per la produzione di 1  t di 
acciaio grezzo sono s ta ti i seguenti:
(in ore e centesimi)
1981 1982 1983 1984
7,23 7,46 6 ,8 8  6,02
L'evoluzione degli in d ic i di p ro d u ttiv ità  è stata la seguente: 
1981-1982 1982-1983 1983-1984
-  3,08% +  8,43% + 14,29%
C om e è dato constatare a  proposito dell'andamento rispettivam ente 
della  produzione d'a cciaio  e degli e f f e t t iv i,  si osserva che i 
tempi per la produzione di acciaio grezzo sono aumentati tra  i l  
1981 ed i l  1982 per poi dim inuire tra  i l  1982 ed i l  1983. Questo 
fenomeno è in gran parte riconducibile a lla  riduzione della produ­
zione d 'a c c ia io  nel 1982 e nel 1983 in proporzioni più rile v a n ti 
ris p e tto  a lle  perdite di posti di lavoro.
I l  miglioramento d e ll'in d ic e  di p ro d u ttiv ità  nel periodo 1983- 
1984, che è pari al 14,29%, pur rifle tte n d o  un indubbio m igliora­
mento della  situazione deve essere ric o llo c a to  nel suo vero contesto 
e cioè la nettissim a ripresa d 'a t t iv it à  d e ll'in d u s tria  siderurgica 
tra  i l  1983 ed i l  1984.
In o ltre , nel miglioramento constatato sul periodo 1980-1984 non 
va dim enticato i l  ruolo non trascurabile svolto dal progressivo 
d iffo n d e rs i della colata continua in unità produttive integrate 
e automatizzate. S iffa tte  unità^ eliminano in gran parte i lavori 
p re p a ra to ri, le in te rru z io n i di' ritm i e  di carichi, le soste per 
manutenzione o riparazione nonché la manipolazione. Di conseguenza 
comportano, per un volume pari di produzione, l'occupazione di 
squadre meno numerose m a  più specializzate.

V 1/8
3„ Prospettive per quanto riguarda L'occupazione n e ll'in d u s tria  siderur­
gica nel 1990
Le p revisioni concernenti l'occupazione nella  siderurgia nel 1990 
costituiscono un'operazione pericolosa a  causa di numerosi fa tto r i 
da prendere in considerazione, alcuni dei quali sfuggono parzialmente 
tanto a lle  leggi economiche quanto a ll'a z io n e  comunitaria.
Bisogna comunque riconoscere che l'occupazione nel settore siderurgico 
è destinata a subire u lte r io r i nette riduzioni di manodopera nei 
prossimi sei anni.
Anche accettando l'ip o te s i a lta  1990 di una produzione di 120 m ilion i 
di t di a cciaio, l'ammodernamento in corso d ell'a pp arato  p ro du ttivo, 
i l  ricorso all'autom azione, la parte crescente della  colata continua 
e della produzione integrata in lin e a, la ricerca di rese orarie 
superiori e di costi in fe r io r i imporranno nuovi s a c r if ic i.  A lle sop­
pressioni di posti derivan ti da t u t t i questi mutamenti si aggiungeran­
no le partenze che avrebbero dovuto aver luogo anteriormente al 1984 
e che erano state d if f e r it e  per motivi umani e s o c ia li e per evitare 
di traum etizzare alcune regioni e bacini particolarm ente v u ln e ra b ili 
a causa d e ll'in c id e n z a  economica della  siderurgia su lle  loro a t t iv it à  
complessive.
Aggiungiamo in o ltre  che le riduzioni potranno ripe rcu ote rsi in modo 
diverso sugli im piegati e g li operai. Sembra in f a t t i che le r is t r u t ­
turazioni e le conseguenti soppressioni di posti di lavoro abbiano 
c o n trib u ito  ad accrescere o ltre  i l  normale - e nel caso della  Francia 
e del regno Unito in modo p a rtic o la re  - la massa degli impiegati 
ris p e tto  a quella degli operai che sono direttam ente addetti a lla  
produzione.

3/1/9
Questo fenomeno può 1 spiegarsi parzialmente con i l_ fatt_o_ che__le. c h iù -_ 
sure d e fin itiv e  di im pianti fianno generalmente un impatto più immedia­
to sul personale addetto a lla  produzione, mentre le soppressioni 
di posti nei se rvizi p e rife ric i (quadri tecn ici e commerciali, ammi­
n is tra zio n e , manutenzione, o ffic in a  di rip a ra z io n i, magazzinaggio, 
e c c .), che sono nella  maggior parte dei casi comuni a più unità pro­
d u ttiv e , seguono con un certo rita rd o . Lo statuto di impiegati nel 
quale rie n tra  ta le  personale ha potuto contribuire pure a ta le  d if fe ­
renza.
A lla fin e  del 1984 la rip a rtiz io n e  tra  operai e impiegati era la 
seguente per la Comunità senza i Paesi Bassi, l'Irla n d a , la Danimarca 
e la Grecia, i l  che rappresenta i l  91,3% degli e ff e t t iv i della C om u­
n ità  di dieci paesi membri (vengono indicate a ltr e s ì' le percentuali 
concernenti i p rin c ip a li paesi p ro d u tto ri).
Comunità R F  di Germania Francia I t a lia  Regno Unito
Operai 71,6% 75 %  5 7 %  79,2% 67,8%
Impiegati 28,4% 25 %  43%  20,8% 32,2%
Tenuto conto di queste varie considerazioni nonché delle  decisioni 
già adottate o s t a b ilite  in linea di massima dai governi e gruppi 
di imprese in base a lle  decisioni fis s a te  per in iz ia tiv a  della Commis­
sione in materia di ris tru ttu ra z io n e  della siderurgia, le stime se­
guenti si basano principalm ente sui seguenti parametri per la comunità 
di dieci paesi membri:
-  Produzione di acciaio grezzo 1984
I l  II  II  II 1 o o n119,4 m ilio n i di t
1 2 0 ,0  " " " (ipotesi a lta )
103 " " " (ipotesi bassa)
12,0%
36,4%
46,0%
53,0%
61,0%
61,0%
75,0%Percentuale della  colata continua 1974 
n e lla  produzione to ta le  di acciaio 1980 
grezzo 1981
1982
1983
1984 
1990

VI/1 0
Tempo medio per la produzione 1984: 6 ore 15/100
di una tonnellata di acciaio grezzo 1990: 5 ore 70/100
Durata media annuale di lavoro 1984 (v a lo ri ponderati) 1.562 ore
1990 (v a lo ri ponderati) 1.406 ore
Consapevoli del margine di errore inevitabilm ente in s ito  in t a li s t i ­
m e  e prevedendo una produzione di acciaio grezzo nel 1990 di 120 
m ilio n i di t ,  l'evoluzione dell'occupazione nella  siderurgia comuni­
ta ria  tra  i l  1984 e i l  1990 dovrebbe portare a contrazioni di manodo­
pera di un ordine di grandezza comparabile a quello re g is tra to  neqli 
u ltim i due a nn i.
Bisogna precisare che i mutamenti nei processi p ro d u ttiv i nonché 
ì progressi te cn ici al di là di q u e lli p re v is ti possono in flu ir e  
su lle  previsioni fa tte .
E' evidente che, qualora si rivelasse esatta l'ip o te s i bassa di 
103 m ilio n i di t ,  le riduzioni di posti di lavoro aumenterebbero 
torse piu che proporzionalmente ris p e tto  a lla  contrazione della pro­
duzione tenuto conto d e ll'e n tità  degli e f f e t t iv i n e lle  imprese meno 
e f f ic ie n t i.

VI/11
4« Aspetto q u a lita tiv o  d e ll'e v o lu z io n e  deg li e f f e t t iv i
N e ll'a n a lis i d e lla  s tru ttu ra  degli e f f e t t iv i e d e ll'e v o lu z io n e  da 
prevedere da qui a l 1990, vanno esaminati in modo p a rtic o la re  tre  
a s p e tti: l'e v o lu z io n e  d e lla  s tru ttu ra  d 'e tà , i fabbisogni sul piano 
d e lle  q u la ific h e  p ro fe s s io n a li e la riduzione del tempo di lavoro 
(ta b e lla  E).
a) La s tru ttu ra  d 'e tà  deg li e f f e t t iv i
L'evoluzione d e lla  piramide d e lle  età deg li e f f e t t iv i d e lla  side­
ru rg ia  com unitaria tra  i l  1981 e la fin e  del 1984 è evidenziata 
dal g ra fic o  seguente:
RIPARTIZIONE P E R  CLASSI D'EIA' 
DEGLI EFFETTIVI DELLA SIDERURGIA C E C A  
ALLA FINE DEGLI ANNI 1981 E  1984
o+ - >
(0!_o>J3
o£ _0 >
E32 0 0 0 0 0  T  
180000  j 
160000  | 
140000  4·
i
120000  4
1OOOOO t
80000  4
ì
60000  4
I
40000  T 
2 0 0 0 0  4  
o  4-m m
l l p l l1 9 8 1
1984
<19 20-24 25-39 50-54 55-59  60-64
Classi d'età

VI/12
D a  t a t i c ifr e  emerge un assestamento n e lle  cla ssi di età dai 25 
ai 50 a nn i, abbinato ad un calo progressivo d e lle  giovani leve 
e d e lle  persone di o ltr e  50 anni. Tale tendenza è dovuta a l r a l­
lentamento d e lle  assunzioni a lta  base d e lla  piram ide e a lla  p o litic a  
di pensionamento accelerato p ra tic a ta  d a lle  imprese a l fin e  di 
adeguare g li e f f e t t iv i ai l i v e l l i  di produzione in  regressione.
Tale evoluzione im plica i l  ris c h io  di provocare a più lungo term ine 
uno s q u ilib r io  fondamentale n e lla  rip a rtiz io n e  d e lle  fasce di 
e tà , c a ra tte riz z a to  da un invecchiamento di tu tto  i l  personale 
e da una mancanza di adeguamento a lle  sempre maggiori esigenze 
in  m ateria di q u a lific h e .
N ella p ro sp e ttiva  che un numero cospicuo di partenze sarà ancora 
necessario tra  i l  1985 ed i l  1990, è p robabile che ta le  tendenza 
perdurerà nel periodo in  questione e che in  p a rtic o la re  i pensio­
namenti a n tic ip a ti continueranno man mano che le fasce annuali 
raggiungeranno l'e tà  ric h ie s ta .
E  d i f f i c i l e  una stima più approfondita del numero di persone 
in te re ssa te  per v a ri m o tiv i: l'in c e rte z z a  concernente i l  numero 
minimo di giovani la v o ra to ri q u a lific a ti che dovranno essere assun- 
t i ,  q u e llo  dei la v o ra to ri che lasciano l'im p resa  per m otivi in d iv i­
d u a li, d e tti v o lo n ta ri (tu rn -o v e r), e i l  numero di Lavoratori 
che avranno raggiunto l'e tà  del prepensionamento, m a  saranno comun­
que mantenuti per la produzione, la gestione d e lla  formazione 
in te rn a  a causa d e lle  lo ro  q u a lific h e  s p e c ific h e .
Basandosi s u lle  tendenze constatate tra  i l  1981 ed i l  1984 si 
può' comunque stim are globalmente che almeno i l  50%  d e lle  p e rd ite  
dei p o sti di lavoro p re v is te  nel c a p ito lo  precedente potranno 
p orta re  a pensionamenti a n tic ip a ti o misure a s s im ila b ili nel p e rio ­
do 1985-1990.
Questa pre visio ne  globale può' v a ria re  notevolmente secondo g li 
S ta ti membri e le imprese se si tie n e  conto d e ll'e n t it à  dei pensiona­
menti e ffe ttu a ti neg li u ltim i anni in  ciascuno dei p ae si, del 
costo fin a n z ia rio  accumulato inerente a questo tip o  di provvedimen­
t i ,  nonché d e lle  v a rie  considerazioni s o c ia li che incidono s u lla  
p o litic a  di ric o rs o  a l prepensionamento. Fin da ora si constata
C  e ^ . mar9in i di manovra e s is te n ti su questo piano in  ta lu n i S ta ti 
membri sono d iv e n ta ti molto lim it a t i.

Le qualifiche professionali
i)  IL L iv e llo  di formazione n e ll'in d u s tr ia  del carbone e d e ll'a c ­
c ia io  è sta to  in flu e n za to  da due f a t t o r i nel corso deg li anni 
scorsi :
-  le prepensioni,
-  i l  calo d e ll'a p p re n d is ta to .
Data la progressione del fenomeno di pensionamento a n tic ip a to  
neg li u ltim i anni un numero cospicuo di Lavoratori particolarm ente 
q u a lif ic a t i hanno la s c ia to  i l  lavoro e, v is to  che sono state 
in te r r o tte  le assunzioni, non sono s ta ti s o s t it u it i da nuovi 
a s s u n ti. D 'a ltro  la to , in  ta lu n i S ta ti membri è sta to  rid o tto  
l ' apprendi sta to  ed in a l t r i ,  dove questo sistema è stato  mantenu- 
to , i l  personale formato non ha potuto b en e ficia re  di assunzioni 
s t a b ili ,  di modo che lo sforzo di formazione è stato  in u tile  
per l'in d u s tr ia  carbosiderurgica.
i)  I l  prossimo quinquennio sarà c a ra tte riz z a to  da un maggiore 
fabbisogno di personale q u a lific a to ^  ta le  situ azio n e  è dovuta 
ai seguenti f a t t o r i:
-  nuovi metodi di produzione,
-  automazione ed in fo rm a tic iz z a z io n e ,
-  maggiore specia lizza zio n e  tecnica abbinata ad eventuali m o­
d ific h e  del processo p ro d u ttiv o ,
-  spostamento di personale in seguito a ris tru ttu ra z io n e  ( tr a ­
sfe rim e n ti in te r n i) .
Considerate t a l i  p re v is io n i si può' stimare, che almeno i l  75%  
dei dipendenti dovrà in  fu tu ro  aver b e n e fic ia to  di una formazione 
per poter rispondere ai crescenti fabbisogni sia nel campo 
d e lla  produzione che in  q u e llo  d e lla  prestazione di s e rv iz i 
in d ir e t t i e te c n ic i. Bisogna fa r osservare che attualm ente 
la percentuale dei dipendenti che non hanno seguito una form azio­
ne s p e c ific a  raggiunge ancora i l  70%. I l  progresso tecnico 
rig u a rd a , o ltr e  ai m e stie ri d e lla  m e ta llu rg ia , q u e lli d e lla  
tecn o lo gia  e le t t r ic a ,  d e lla  regolazione e del c o n tro llo  auto­
m a tiz z a ti, nonché i s e rv iz i a m m in is tra tiv i.

VI/14
D 'a ltro  la to , è evidente che in  una fase di ris tru ttu ra z io n e  
nel corso d e lla  quale si procede necessariamente a spostamenti 
e ad una necessaria m o b ilità  del personale, una formazione 
di base che sia la più vasta p o s s ib ile  è u t ile  per le persone 
in te re ssa te  in  quanto che consolida la lo ro  capacità di occupare 
un eventuale posto.
In o ltre  ci si deve attendere per la fin e  del periodo considerato 
a ltr e  m odifiche tecnologiche di vasta p o rta ta  nel processo 
p ro d u ttiv o . Anche in  ta l campo c iò ' potrà rip e rc u o te rs i s u lle  
esigenze in m ateria di form azione, m a  non è ancora p o s s ib ile  
valutarne l'in c id e n z a .
Per concludere, si può' stim are che i fabbisogni di formazione 
e aggiornamento n e ll'in d u s tr ia  s id e ru rg ica  si concentreranno 
nei prossim i anni:
s u llo  sviluppo accelerato d e ll'a p p re n d is ta to  (con u n 'a t t iv it à  
pro fe ssio na le  di 40 anni ed un apprendistato di tre  anni, 
bisognerebbe, partendo da una s tru ttu ra  d e lle  età normale, 
che i l  7,5% dei dipendenti fosse in fase di a p p re n d ista to );
s u lla  formazione di personale d e ll'im p re s a  per mansioni 
altamente q u a lific a te , formazione che dovrà rispondere ai 
più re ce nti s v ilu p p i d e lle  tecniche di produzione,
“  su una p iù ampia a t t iv i t à  di formazione di base che c o n trib u i­
rà a consentire u n 'u tiliz z a z io n e  o ttim a le  del personale.

VI/15
La riduzione del tempo di Lavoro
La durata del Lavoro è ben Lungi dalL'essere uniforme n e lle  imprese 
sid erurgich e  nei v a ri S ta ti membri, m a  ovunque si conferma una 
tendenza a lla  riduzione n e g li u ltim i anni. I l  r is u lta to  dei c o n tra tti 
conclusi fin o  a poco tempo fa tra  p a rti s o c ia li o in sede t r i p a r t i ­
ta in  questo s e tto re  sembra in d ica re  che è p o s s ib ile  u tiliz z a r e  
u lte rio rm e n te  la riduzione del tempo di lavoro come mezzo per 
consentire di ra lle n ta re  o persino compensare parzialm ente l ' e f ­
fe tto  d e lla  contrazione deg li e f f e t t iv i da prevedere nel prossimo 
quinquennio.
I n f a t t i ,  non si può' escludere che nei prossim i cinque anni la 
durata del lavoro possa essere r id o tta , anche in  p icco le  p ro p o rzio n i. 
Se si potesse conseguire ta le  r is u lta to  risp e tta n do  g li im p e ra tivi 
in d is p e n s a b ili in m ateria di c o m p e titiv ità  e c iò ' con l'accordo 
d e lle  p a rti s o c ia li, sarebbe logico a tte n de rsi un e ffe tto  p o s itiv o  
sul volume d ell'o ccu p a zio n e .

V1/16
5'. Le conseguenze s o c ia li
a) Le co nsta tazio n i fa tte  e Le p re v is io n i suesposte consentono di 
concludere che L'ondata di tra s fe rim e n ti e partenze di personale 
che si è abbattuta s u l l ' in d u s tria  sid e ru rg ica  deLLa Comunità daL 
1974 non cesserà probabilmente prima d e lla  fin e  del 1987.
Tale prolungamento di un anno ris p e tto  a lle  p re v is io n i rip re se  
nel "v o le t so cia le  1983-86" secondo le q u a li nel 1986 sarebbe 
cessato i l  periodo di ris tru ttu ra z io n e  e re la tiv e  conseguenze 
s o c ia li, r i f l e t t e  i l  d iv a rio  constatato tra  le d e c is io n i di r i s t r u t ­
turazione (1) e l 'e f f e t t iv o  funzionamento di nuovi im p ia n ti più 
p r o d u ttiv i. La Commissione r itie n e  che la re s p o n s a b ilità  da essa 
assunta nel s e tto re  s id e ru rg ico  im p lic a , come precedentemente, 
un'azione so cia le  di accompagnamento d e stin a ta  ad ovviare a lle  
conseguenze negative che ta le  ris tru ttu ra z io n e  rappresenta per 
i la v o ra to ri e le re g io n i. Continuerà p ertanto g li s fo rz i ecce­
zionalmente n o te v o li da essa compiuti sinora in  m ateria di ria d a t­
tamento e riconversione per ta le  s e tto re .
b) Le p re v is io n i a d o ttate  nel v o le t so cia le  per i l  1983-86 situavano 
i l  numero to ta le  d e lle  partenze per i l  periodo in  questione a 
jM50.000 persone. Le p e rd ite  di p o sti di lavoro p re v e d ib ili tra  
i l  1985 ed i l  1990 avranno Luogo prevalentemente nei prim i anni 
del periodo considerato. Tenuto conto d e lle  co n tra zio n i di e ff e t ­
t i v i  che hanno avuto luogo fin o  a lla  fin e  del 1984 si può' spe­
rare che i l  numero complessivo d e lle  p e rd ite  di lavoro per i l  
periodo 1983-1990 non sarà notevolmente superiore a q u e llo  annun­
c ia to  nel 1983 per i l  periodo 1983-1986 in  occasione d e lla  pre­
sentazione del "v o le t so ciale  s id e ru rg ia ".
Beninteso in  ta le  stima le ip o te s i considerate si rife ris c o n o  
ad una produzione di a c c ia io , nel 1990, di 120 m ilio n i di t .
(1) che comportano l'eliminazione delle capacità di produzione ecce­
dentarie, nonché la chiusura di impianti obsoleti e non redditizi.

VI/17
c) Le a n a lis i di cui sopra indicano che i va ri tra s fe rim e n ti connessi 
con t a l i  partenze presenteranno alcune nuove c a ra tte ris tic h e  
di r i l i  evo:
i) u n  certo esaurimento d e lle  p o s s ib ilità  di ric o rs o  a l pensiona­
mento a n tic ip a to  (dovuto a llo  scarso numero rappresentato 
d a lle  cla ssi di età s u p e rio ri, nonché a lle  e s ita z io n i concer­
nenti i l  finanziam ento di questo tip o  di m isura);
i i )  una maggiore pressione s u lle  cla ssi di età in f e r io r i che co­
s trin g e rà  i la v o ra to ri a cercare un nuovo posto in a l t r i  s e tto ­
r i o p ro fe s s io n i, i l  che im plicherà spesso un'intensa azione 
di riq u a lific a z io n e  e formazione;
i i i )  i l  disorientam ento professionale di sempre più numerosi gruppi 
di persone che saranno assegnati, senza una preparazione ade­
guata, ad a ltr e  mansioni n e ll'im p re s a ;
iv ) un fabbisogno generalizzato ed im pellente di formazione profes­
s io n a le , che se non fosse s o d d is fa tto , esporrebbe numerosi 
la v o ra to ri ad una fo rte  concorrenza con giovani elementi più 
q u a lif ic a t i,  con s p e c ia lis ti pro ven ie nti d a ll'e s te rn o ;
v) i l  ric o rs o , anche se lim ita to , a formule di ris tru ttu ra z io n e  
del tempo di lavoro t a l i da c o n trib u ire  a s ta b iliz z a re  l'o c c u ­
pazione.
In fin e , a l di là del contesto d e ll'im p re s a , è stata  richiam ata 
l'a tte n z io n e  sul fa tto  che i problemi occupazionali nel se tto re  
perdureranno n e lle  regioni i l  cui sviluppo è compromesso d a ll 'e f ­
fe tto  cum ulativo d e lle  p e rd ite  di posti di lavoro, ca ra tte re  
m onoindustriale dell'econom ia, c r is i n e ll'in d u s tr ia  carboniera, 
nonché ta s s i di disoccupazione che sono spesso tra  i più e le v a ti 
d e lla  Comunità.

VI/18
d) Spetterà a t u t t i  g li in te re s s a ti, a lle  a u to rità  n a zio n a li e re g io n a li, 
a lle  p a rti s o c ia li, nonché a lla  Comunità di tra rre  le conclusioni
per g li s v ilu p p i f u t u r i.
La Commissione, per quanto la concerne, chiederà i l  mantenimento 
per almeno tre  anni d e lla  partecipazione fin a n z ia ria  d e lla  Comunità 
a g li a iu ti per i l  riadattam ento dei la v o ra to ri C E C A  ad un liv e llo  
e le va to , adeguando l'e n t it à  fin a n z ia ria  accordata ai v a ri t i p i  di 
a iu to  secondo l'e v o lu z io n e  dei fa b b iso g n i. In modo analogo, propor­
rà a l C onsiglio di prorogare i l  v o le t so cia le  1983-86 fin o  a lla  
fin e  del 1987. Siccome i l  numero dei b e n e fic ia ri sarà approssim ati­
vamente id e n tic o  a q u e llo  p re v is to  a l l 'i n i z i o ,  dovrebbe essere mante­
nuto l'im p o rto  globale del costo a ca rico  d e lla  Comunità per dar 
seguito a lla  proposta d e lla  Commissione, ossia 330 m ilio n i di E C U  (1 ).
e) I l  vasto problema d e lle  q u a lific h e  p ro fe s s io n a li dovrebbe essere esa­
minato in  modo più approfondito da t u t t i  g li in te re s s a ti e la Commis­
sione potrà fa r ric o rs o  a g li organismi più com petenti, q u a li la 
commissione mista per l'arm onizzazione d e lle  co ndizioni di lavoro 
n e ll'in d u s tr ia  s id e ru rg ic a , per esaminare i l  problema ed elaborare 
proposte concernenti l'a z io n e  da in tra p re n d e re , tenuto conto d e lle  
p o s s ib ilità  o ffe rte  d a ll 'a r t .  56, 2 b) del tr a tta to  CECA.
f)  I l  problema d e lla  riq u a lific a z io n e  esterna dei la v o ra to ri la cui 
soluzione deve basarsi a n z itu tto  s u lla  rip re sa  d e llo  sviluppo eco­
nomico d e lle  re g io n i, che esigerà uno sforzo permanente d e lla  Co­
m u n ità ,^  p a rtic o la re  dei suoi strum enti a f in a lit à  s tr u ttu r a le , 
la cui a t t iv i t à  dovrà essere o rie n ta ta  in  modo più d ir e tto  verso 
in ve stim e n ti aventi un immediato e ffe tto  di creazione di posti di 
lavoro.
Per agevolare la riq u a lific a z io n e  di t a l i  persone in  condizioni 
s o d d is fa c e n ti, la Commissione r itie n e  che si debba dare p a rtic o la re  
r is a lto  a lle  in iz ia tiv e  prese in  m ateria di formazione p ro fe s s io ­
nale d a lle  imprese che rendono d is p o n ib ili posti di lavoro.
(1) Cfr. Doc. SEC(83)127 def. del 31.1.1983

VI/19
Sarà necessario, d 'a ltr o  la to , fare in modo che L 'a iu to  com unitario 
concesso in  questo contesto possa estendersi in fu tu ro  su periodi 
più lunghi di formazione che potrebbero superare i 12 mesi.
Per quanto concerne la creazione di p osti s o s titu tiv i per le regioni 
CECA, la Commissione proseguirà le sue azioni nel campo del fin a n ­
ziamento d e lla  rico n ve rsio n e , i l  che è sta to  ra ffo rz a to  negli u l­
tim i anni. In ta le  contesto si ricorda che la commissione ha l ' i n ­
tenzione di presentare nel 1985 proposte a l fin e  di estendere e 
s o p ra ttu tto  m ig lio ra re  i l  coordinamento deg li in te rv e n ti comunita­
r i a l fin e  di dare un appoggio o ttim a le  ai va ri programmi di divei— 
s ific a z io n e  a ttu a ti nei bacini s id e ru rg ic i d'occupazione.

EVOLUZIONE DEGLI EFFETTIVI DELL'INDUSTRIA SIDERURGICA COMUNITARIA TRA IL 1973 E IL 1984
(G re c ia  e s c lu s a )  
(co m p resi g l i  a p p r e n d is ti)Tabella A
f in e  p e rio d o
( in  m ig lia ia  d i la v o r a t o r i)
ANNI
■Evoluzione
1 9 7 9 -1 9 8 4 -
(da anno ad amoSITUAZIONE AL  
31 DICEMBRETOTALE
CEE
GRECIA
ESCLUSARF DI  
GERMANIAFRANCIA IT A L IA PAESI
BASSIBELGIO LUSSEMBUR
GOREGNO
UNITOIRLANDA )ANIMARC
1973 7 7 8 ,3 2 2 8 ,4 1 5 1 ,7 8 9 ,7 2 3 ,3 6 2 ,4 2 3 ,2 1 9 6 ,2 ( 0 ,7 ) ( 2 ,7 )
1974 7 9 5 ,7 2 3 2 ,0 1 5 7 ,8 9 5 ,7  . 25,1 6 3 ,7 2 3 ,5 1 9 4 ,4 0 ,8 2 ,7
1977 7 1 9 ,7 2 0 9 ,5 1 4 3 ,0 9 6 ,6 2 3 ,3 4 9 ,7 1 7 ,4 1 7 7 ,0 0 ,7 2 ,5
1978 6 8 5 ,5 2 0 2 ,8 1 3 1 ,6 9 5 ,6 2 1 ,3 4 8 ,5 1 6 ,8 1 6 5 ,4 0 ,8 2 ,7
1979 6 7 0 ,2 2 0 4 ,8 1 2 0 ,6 9 8 ,7 2 0 ,9 4 8 ,7 1 6 ,4 1 5 6 ,6 0 ,7 2 ,8
1980 5 9 8 ,0 1 9 7 ,4 1 0 4 ,9 9 9 ,6 2 1 ,0 4 5 ,2 1 4 ,9 112,1 0 ,7 2 ,2
1981 5 4 8 ,6 1 8 6 ,7 9 7 ,3 9 5 ,7 2 0 ,9 4 4 ,1 1 3 ,4 8 8 ,2 0 ,6 1 ,7
1982 5 1 3 ,6 1 7 5 ,9 9 5 ,2 9 1 ,5 2 0 ,2 4 1 ,7 1 2 ,4 7 4 ,5 0 ,6 1 ,6
1983 4 7 9 ,2 1 6 3 ,7 9 0 ,7 8 7 ,1 1 9 ,2 3 9 ,6 1 2 ,9 6 3 ,7 0 ,7 1 ,6
1984 4 4 5 ,9 1 5 2 ,5 8 5 ,1 7 5 ,6 1 8 ,7 3 7 ,2 1 2 ,7 6 1 ,9 0 ,7 1 ,5
1 9 7 3 /1 9 7 4 + 1 7 ,4 + 3 ,6 + 6 ,1 + 6 ,0 + 1 ,8 + 1 ,3 + 0 ,3 -  1 ,8 + 0 ,1 -
1 9 7 4 -1 9 7 7  Gned.an) -  2 5 ,3 -  7 ,5 -  4 ,9 + 0 ,3 -  0 ,6 -  4 ,7 -  2 ,0 -  5 ,8 - -  0 ,1
1 9 7 9 -1 9 8 0 -  7 2 ,2 -  7 ,4 - 1 5 ,7 + 0 ,9 + 0 ,1 -  3 ,5 -  1 ,5 -4 4 ,5 - -  0 ,6
1980-1981 -  4 9 ,4 - 1 0 ,7 -  7 ,6 -  3 ,9 -  0 ,1 -  1 ,1 -  1 ,5 - 2 3 ,9 -  0 ,1 -  0 ,5
1 9 8 1 -1 9 8 2 -  3 5 ,0 - 1 0 , 8 -  2 ,1 -  4 ,2 -  0 ,7 -  2 ,4 -  1 ,0 - 1 3 ,7 - " 0 ,1
1 9 8 2 -1 9 8 3 -  3 4 ,4 - 1 2 ,2 -  4 ,5 -  4 ,3 -  1 ,0 -  2 ,1 -  0 ,5 -1 0 ,8 0 ,1 -
1 9 8 3 -1 9 8 4 -  3 3 ,5 - 1 1 , 2 -  5 ,6 - 1 1 ,5 -  0 ,5 -  2 ,4 -  0 ,2 -  1 ,8 - -  0 ,1
EVOLUZIONE CUMULATIVA RISPETTO AL 1974 E AL 1980 (in  numero)
1 9 7 4 -1 9 8 0 - 1 9 7 ,7 - 3 4 . 6 - 5 2 , 9 [ + 3 ,9 -  4 ,1 - 1 8 ,5 -  8 ,6 - 8 2 ,3 - 0,1 -  0 ,5
1 9 7 4 -1 9 8 4 - 3 4 9 ,8 - 7 9 ,5 - 7 2 ,7 -2 0 ,1 -  6 ,4 - 2 6 ,5 - 1 0 ,8 -1 3 2 ,5 - 0,1 "  1,2
1 9 8 0 -1 9 8 4 -1 5 2 ,1 - 4 4 , 9 - 1 9 ,8 - 2 4 , 0 -  2 ,3 -  8 ,0- p ò<L,u -  5 0 ,2 - -  0 ,7
E/OLUZÌONE CUMULATIVA RISPETTO AL 1?74 E AL 198Û (in  percentuale)
1 9 7 4 -1 9 8 0 -  2 4 ,8 - 1 4 , 9 - 3 3 ,5 + 4 ,1 - 1 6 ,3 - 2 9 ,0 - 3 6 , 6 -  4 2 ,3 - 12,5 - 1 8 ,5
1 9 7 4 -1 9 8 4 -  4 4 ,0 - 3 4 , 3 -4 6 ,1 - 2 1 , 0 - 2 5 ,5 - 4 1 , 6 - 4 6 , 0 -  6 8 ,2 " 1 2 ,5 - 4 4 ,5
1 9 8 0 -1 9 8 4 -  2 5 ,4 - 2 2 ,7 - 1 8 ,9 - 2 4 ,1 - 1 1 ,0 - 1 7 , 7 - 1 4 , 8 -  4 4 ,8 0 - 3 1 , 8

EVOLUZIONI COMPARATE DEGLI EFFETTIVI E DELLA PRODUZIONE CECA D'ACCIAIO GREZZO Tabella B
U nità: m ilio n i di t
PERDITE A  LIVELLO DI
EFFETTIVI
IN PERCENTUALIPRODUZIONE DI ACCIAIO .GREZZO
QUANTITÀ': m ilio n i di t EVOLUZIONE
1974/1980  
1974 = 1001980/1984  
1980 = 1001974/1984  
1974 = 1 0 C1974
(1)1980 1984 X
Q1974/1980  
1974 = 1001980/1984  
1980 = 1001974/1984  
1974 " 100
RF di Germania- -  14.9 -  22.7 -  34.3
53.2 43.8 39.4
19.0X
Q-  17.7
-  9.4-  10.0
-  4 .4
-  18.1  
-  4 .2-  25.9
-  13.8
-  29.6
-  8 .0Francia -  33.5 -  18.9 -  46.1
27.0 23.2%
Q-  14.1
-  3.8
I t a l i a + 4.1 -  24.1 -  21.0
23.8 26.5 24.0X
Q+ 11.3  
+ 2.7-  9 .4
-  2.5+ 1.0,  
+ 0.2
Paesi Bassi-  16.3 -  11.0 -  25.5
5.9 5.3 5 .8X
Q-  10.2  
-  0 .6+ 9 .4  
+ 0.5-  1.7
-  0.1
B elgio-  29.0 -  17.7 -  41.6
16.2 12.3 11.3/
X
Q-  24.1
-  3 .9-  8.1  
-  1 .0-  30.2
-  4 .9
-  38.5
-  2.5 Lussemburgo-  36.6 -  14.8 -  46.0
6.5 4 .6 4 .0X
Q-  29.2
-  1.9-  13.0
-  0 .6
Regrio Unito - -  42.3 -  44.8 -  68.2
22.4 11.3 15.2ì
Q-  49.6
-  11.1+ 34.5  
+ 3 .9“ 32.1,  
-  7.2
Irla n d a :-  12.5 0 -  12.5
0.1 0 .2X
Q -  0.1 + 0 .2+ 50.0  
+ 0.1
Danimarca-  18.5 -  31.8 -  44.5
0.5 0 .7 0 .5X
Q+ 40.0  
+ 0 .2-  28.6  
-  0 .20
0
TOTALE COMUNITÀ'  
A  9-  24.8  
(6 anni -)-  25.4  
(4 · anni )-  44.0  
(10 anni 155.6 127.7 119.4X
Q16 anni ' 
- 27.9( 4 anrn )  
-  8 .3(ith^fnV·:  
-  36.2

Produzione ac c ia io  grezzo * 1  000  
T otale fin e  anno:i. R .
. » i - ' j j i . s n LI  ·  ■  J
Manodopera (1)di cui:
T o tale:operai  
im piegati  
apprendisti  
media annuale
Ore di lavoro: e f f e t t i v i  t o t a li (2)
Ore di lavoro a ll'a n n o  e per lavo ratore  
Tempo di produzione per t di acciaio  grezzo (3)»
Ore non lavo rate  
E f f e t t iv i t o t a li
(1)
1)(4)
Entrate  
U scite  
Di ffe re n ze  
T otale
L icen ziam en ti: (1)  
di cui operai (1)
2) Collocamenti a riposo (1)
3) Rescissioni di contratto da aprte dei lavoratori (1)  
T o tale 1) + 2) + 3) (1)58.232
232.037
174.070
49.183
3.934• r . E
27. ixQ 
157 333  
no. 490  
47.139  
2041974 Tabella C- T
1  1/1 I A
23,793  
95.056  
73.152  
17.443  
6 1Nf' !  S 
I A N D
5.340
25.KJO1 .1 ·-:
16.
63.
53.
1 0 .275
700
564
1 .3 6445
503
«24
3 2 1'111  D  
10 O H
27.379
194.347
135.717
52.547
6.053NELA N D
110
K J0D ENMAEfJc-E-C. A  
9
535
2.700155-537
795.676HELLAS C.E.C.A.
1 0
A N NO  1980
Produzione ac c ia io  grezzo *  1  000  
To tale fin e  anno
Manodopera (1 )di cui :
Totale:operai  
im piegati  
apprendi s ti  
media annuale
Ore d i lavo ro : e f f e t t i v i t o t a li (2 ) j
Ore di lavoro a ll'a n n o  e per lavo rato re |
Tempo di produzione per t di ac c ia io  grezzo (3)1  
Ore non lavo rate (4 ) |
E f f e t t iv i t o t a l i Entrate  
Uscite  
D ifferen ze  
Totale(1 )
1) L icen ziam en ti: (1)  
di cui operai (1)
2) Collocam enti a riposo (1 )
3) Rescissioni di contratto da aprte dei lavoratori (1)  
T o ta le  1) + 2) + 3) (1)B.R.
DEUTSCH-  I A N DTRANCE ITALIANEDER­
LANDBELGIQUELUXEM ­
B O U R GUNITED
KINGDOMIRELAND D E N M A R K C.E.C.A.
9HELLAS C.E.C.AÌ
10
43.838 23.172 26.501 5.2 72 12.321 4.619 11.278 2 734 127.737 870 128.607
197.405 104.940 99.528 21.047 45.220 14.904 112.120 700 2.181 5S8.046 _  _
144.176 65.729 79.373" _  „ 36.887 11.202 74.511 400 1.'ó39 (413.917)
43.434 39.107 20.113 _  „ 8.202 3.415 •32.770 100 507 (147.648) ..
9.796 104 42 131 287 4.839 200 35 ( 15.434)
200.955 113.644 100.583 21.049 47.351 16.031 133.359 700 2.496 636.168
304.057 188.379 164.157 32.467 75.501 27.387 ... ..
1.513 1.658 1.632 1.542 1.594 1.708 1.584
6.94 8.13 6.19 6.16 6.13 5.93 . m m  mP ) (b).. ·
228 108 208 297 11 ..
24.098 11.459 7.305 2.877 3.968 1.67D 7.564 ' 282 ( 39.224) ..
31.505 27.172 8.167 2.759 7.697 3.114 51.840 863 (133.117)
-  7.407 -  15.713 -  861 + 118 -  3.729 -  1.444 = =44.276 -  581 (-73ÆR3) --
4.123 1.041 273 f 310 588 35 39.577 238 212 46.397
3.975 807 252 ■ U 564 35 30.662 216 204 36.715*
41607 5.972 1.131. 611 2.030 669 3.277 ·· 64 _ ( 18.451) m t • V
7.056 1.571-- 3.995 1.422 763 191 4.695 378 C  2X081)15.886 8.584 5.700 2.343 895 ■47.849 '278) ! 654 84.929 .. ..

Produzione a c c ia io  grezzo *  1  000 t  
To tale fin e  anno
Manodopera (1 ) di cu i: °P er ai .im piegati
apprendi s ti  
T o ta le : media annuale  
Ore di lavoro: e f f e t t i v i  t o t a l i (2)
Ore di lavoro a ll'a n n o  e per lavo rato re  
Tempo di produzione per t  di a c c ia io  grezzo (  
Ore non lavo rate (4)
E f f e t t iv i t o t a li E ntrate  
U scite  
Di ffe re n ze  
Totale
1) L icen ziam enti: (1)  
di cui operai (1)
2) Collocamenti a riposo (1)
3) Rescissioni di contratto da aprte dei lavoratori (1)  
_ T o tale 1) + 2) + 3) (1 )
Produzione ac c ia io  grezzo *  1  000 t  
Totale fin e  anno
Manodopera (1 ) di cu i: °Pe,:ai .im piegati
apprendisti
T o ta le : media annuale-  
Ore di lavoro: e f f e t t i v i t o t a li (2)
Ore di lavoro a ll'a n n o  e per lavo ratore  
Tempo di produzione per t di acciaio  grezzo (3  
Ore non lavo rate (4)
E f f e t t iv i t o t a li E ntrate  
Uscite  
D ifferen ze  
Totale
1) L icen ziam en ti: (1)  
di cui operai (1)
2) Collocam enti a riposo (1)
3) Rescissioni di contratto da aprte dei lavoratori (1) :  
To tale 1) + 2) + 3) (1)' E V O LU ZIO N E  D E L L A  P R O D U Z IO N E · DI ACCIAIO G R E Z Z O  E D E G LI :  EFFETTIVI NEI PA ESI D E L L A  COMPITA'  
- ................ ■■■ANNQ, 19ST ............. ..."" ............. ..
B  
RFRANCE ITALIANEDER­
LANDO J
BELGIQUELUXEM­
B O U R GUNITED
K IN G D O MIRELAND D E N M A R K----1____
C.
E.C.A
9HELLAS C.E.C.A.
1041.61U 21.245 24.778 5.472 12.283 3.790 15.321 33 612 125.144 909 126.053186.685 97.305 95.651 20.911 44.106 13.419 88.247 700 1.743 548.767135.061 59.987 76.1)52 .. 35.856 9.807 57.949 528 1.313 (376.553)41.897 37.204 19.562 . 8.023 3.331 26.807 100 398 (137.322)y. (à( 114 37 . 227 281 3.491 72 32 ( 13.981)192.029 100.230 98.323 20.922 44.735 13.913 96.040 700 1.941 568.833285.792 167.194 153.099 32.472 69.258 24.039 167.844
1.488 1.668 1.557 1.552 1.548 1.728 1.748 11589 (a) (to) 7.87 6.18 5.93 5.64 6.34 10.96 _* •
397 200 580 108 250 220 406 o 5 2i16619.205 8.124 5.755 1.536 3.478 1.196 8.314 154 ( 47Ì762)29.926 15.758 9.632 1.671 4.590 2.681 32.158 592 97.008)-  10.721 -  7.634 -  3.877 -  135 -  1.112 -  1.485 -  23.844·■ -  438 (-49.246) ..
3.904 439 476 ( 256 374 40 13.739 10 353 19.591ÌimtÀf 339 441l "359 35 10.247 11 275 15.354*5.370 4.024 2.524 429 1.154 603 9.037 40 23.181)5.835 1.156 4.147 566 452 315 1.773 128 14.372)15.109 5.619 7.147 1.251 1.980 958 24.549 (irò 521 ...57.144) .... m m_ .  ·
anno  1982
B.R.
DEUTSCH-  I A N DFR AN CE ITALIANEDER­
LANDBELGIQUELUXEM­
B O U R GUNITED
KINGDOMIRELAND D E N M A R K C.E.C.A.9HELLAS C.E.C.A
10
35.880 18.403 24.009 4.354 9.992 3.510 13.740 61 660 110.509 933 111.442
175.946 95.200 91.495 20.158 41.659 12.425 74.475 618 1.629 513.605126.371 57.498 73.434 . . 33.652 8.912 48.736 454 1.199 (350. 256)39.764 37.641 18.042 . . 7.796 3.231 23.253 148 392 (130. 267)9.811 61 .. 19 . . 211 282 2.486 16 38 ( 12. 924)181.251 96.764 93.885 20.480 43.104 13.366 81.893 650 1.701 533.094259.135 154.989 148.922 29.501 62.294 22.997 142.150 (819.988)1.43U 1.602 1.586 1.440 1.445 1.721 1.736 1.545 (a) (b)tm dd 8.42 6.20 6.78 6.23 6.55 10.34
1.577 173 785 219 405 430 249 7 14 3.65917.074 8.501 5.177 699 2.062 2.627 5.144 2 ' 155 41.44127.813 10.450 9.333 1.452 •  4.508 3.621 18.916 81 269 76.443-  10.739 -  1.949 -  4.156 -  753 -  2.446 -  994 -13.772 -  79 -  114 -  35.002 .. . .
2.479 205 197 (229 240 20 7.816 1 28 11.2152.193 144 182 1 - 223 19 5.926 4 23 8.714*6.721 2.689 1.401 479 1.869 1.150 5.166 7 51 19.5333.033 1.CB8 3.256 331 295 312 1.133 _5 74 9.47712.233 3.932 4.854 1.039 2.404 1.482 14.115 13 153 40.225 -· -·

TAbella C3
A N N  0 1974___________________________________________________________
B.R.FRANCE ITALIANEDER- LUXE«- UNITED
DEt W -LANDBELGIQUEB O U R G K IN G D O MIRELAND D E N M A R K C.E.C.A.
9HELLAS C.E.C.A.
10
Produzione ac c ia io  grezzo *  1  000 t 35.729 17.582 21.811 4.484 10.154 3.294 14.980 141 493 108.668 874 109.542
Totale fin e  anno 163.748 90.714 87.050 19.210 39.569 12.934 63.694 659 1.642 479.220
„ . . . .  di cu i: operai  Manodopera (1 ) . . .. ·  K  im piegati116.360 53.335 69.346 31.971 9.393 42.019 499 1.221 <324.144)
37.658 37.346 17.700 . . 7.381 3.283 19.938 147 381 (123.834)
apprendisti 9.730 33 4 .. 217 258 1.737 13 40( 12.032)
T o tale: media annuale 168.851 92.606 90.256 19.678 40.397 12.470 67.303 630 1.517 493.708
Ore di lavoro: e f f e t t i v i t o t a li (2) 239.835 143.059 128.830 29.627 61.477 20.673 119.709 .. 2.708
Ore di lavoro a ll'a n n o  e per lavo ratore 1.420 1.545 1.427 1.506 1.522 1.658 1.779 1.785 1.513 (a) <b)
Tempo di produzione per t di ac c ia io  grezzo (3) 6.71 8.14 "5.91 6.61 6.05 6.28 7.99 . . 5.49 6.86
Ore non lavo rate (4) 1.455 264 1.811 109 404 334 85 0 0 4.462
E f f e t t iv i t o t a l i Entrate 12.942 8.666 5.621 547 1.795 3.025 5.142 66 455 38.259
. . .  Uscite  (1 )D ifferen ze25.170 13.367 10.066 1.355 3.885 2.516 15.923 15 437 72.734
-  12.228 -  4.701 -  4.445 -  808 -  2.090 + 509 - 10.781 + 51 + 18 - 34.475
Totale
1) L icen ziam en ti: (1) 2.029 148 284 100 919 31 6.846 1 249 10.607
di cui operai (1) 1.744 100 268 . . 765 30 4.743 1 223 7.874*
2) Collocam enti a riposo (1) 8.923 2.793 1.964 651 1.067 1.075 3.796 2 8 20.279
3) Rescissioni di contratto da aprte dei lavoratori (1) 1.781 877 3.530 225 223 342 717 7 69 7.771
T o tale 1) + 2) + 3) (1) 12.733 3.818 5.778 976 2.209 1.448 11.359 10 326 38.657 m  m
ANNÓ  1980
B.R.
DEUTSCH-_LAND.FRANCE ITALIANEDER­
LANDBELGIQUELUXEM ­
B O U R GUNITED
KINGDOMIRELAND D EN M A R K C.E.C.A.
9HELLAS C.E.C.A.
10
Produzione ac c ia io  grezzo * 1  000 t 39.381 19.031 24.006 5.742 11.307 3.988 15.335 167 549 119.406 (892) (120.298)
Totale fin e  anno 152.5 85.1 75.6 18.7 37.2 12.7 61.9 0.7 1.5 445.9 4.2 4.501
, . . .  di cu i: operai 107.0 48.5 59.9 _  ^ 29.9 9.4
Manodopera (1 ) im piegati 35.5 36.5 15.7 . . 7.3 3.0
apprendi s ti 10.0 0.1 - .« - 0.3
T o tale: media annuale 156.5 87.1 81.7 18.7 38.7 12.7 62.3 0.7 1.6 460.0 4.2 464.2
Ore di lavo ro : e f f e t t i v i t o t a li (2) 233.884 133.855 128.453 30.048 60.482 16.473 111.517 ·■ 2.816 m 9
Ore di lavoro a ll'a n n o  e per lavo ratore 1.494 1.537 1.572 1.607 1.563 1.297 1.790 ·· 1.760 • a ..1)
Tempo di produzione per t  di ac c ia io  grezzo (3' 5.94 7.03 5.35 5.23 5.35 4.13 7.32 .. 5.13 2)
Ore non lavo rate (4) 221 25 1.286 3 154 1.33 0 1 1.836
E f f e t t iv i t o t a li Entrate •
( D  usc1teD ifferen ze•
>
Totale
1) L icen ziam en ti: (1) 942 260 354 685 994 13 1.687 42 69 5.046
di cui operai (1) 820 199 301 ·· 836 13 1.325 42 68 3.604* .. ..
2) Collocam enti a riposo (1) _
3) Rescissioni di contratto da aprte dei lavoratori (1)
T o ta le  1) + 2) + 3) (1) |* Paesi Bassi e selusi

Note e s p lic a tiv e  a lle  ta b e lle  C
(*) Produzione espressa in  produzione L in g o tti previa detrazione d e lla  
co lata  continua.
(1) U nità: 1  Lavoratore
(2) U nità: 1.000 ore
(3) U nità: ore e centesimi
(4) U nità: 1.000 ore -  media mensile
(a) Totale Comunità esclusi Regno U n ito , Irla n d a , Danimarca e Grecia
(b) La media a ritm e tic a  per la Comunità e sclusi Regno U n ito , Irla n d a , 
Danimarca, Grecia è di 1.608 ore / anno.
(c) Totale Comunità escluse Irla n d a , Danimarca e G recia.
(d) La media a ritm e tic a  per la Comunità escluse Irla n d a , Danimarca e Grecia 
è di 1.613 ore/anno nel 1981 e 1.566 ore/anno nel 1982.
(e) Totale Comunità escluse Irla n d a  e Grecia.
( f )  La media a ritm e tic a  per la Comunità escluse Irlà n d a  e Grecia è di 1.580 
ore/anno.

EFFETTIVI"DELL'INDUSTRIA SIDERURGICA CECA
EVOLUZIONE NELLE SINGOLE REGIONITABELLA D1
Unità :  1.000 Lavoratori
R E G IO N  I 1974 1980 1981 1982 1983 1984 EVOLUZIONE
IN NUMERO'
74-84 80-84IN PERCENTUALE
74-84 80-84
Bremen, B e r lin ,
Schlesw i.g-HoLstein, Niedersachsen, HamburgJ!B  U  N  [ E  S  R  E P U  B  L I  K E  U  T S C  H  L / N  D
D üsseldorf
Köln
A rnsberg, M ünster, Detmold  
Hessen, R heinland, P fa lz  
Baden-W ürttemberg, Bayern  
S aarland
T o ta le32.2
82.6
3.2
66.6
7 .6
8.0
31.82 8.0
71.0
2 .4
58.2
7 .3
6 .9
23.627.6
68.0
2 .4
51.7
7 .0
7 .0 
2 3 .026.3
65.4
2 .4 
47.9
7.1
6 .4
2 0.424.8
60.3
2 .3
44.5
6 .9
6.1
18.822.3
55.4
2.0
42.4  
6.8 
5 .9
17.7-  9 .9
-2 7 .2
-  1.2 
-2 4 .2  
-  0.8 
-  2.1 
-14.1-  5.7
-1 5 .6
-  0 .4  
-1 5 .8
-  0 .5
-  1
-  5 .930.7
32.9
37.5
36.3
10.5
26.3
44.3
232.0 197.4 186.7 175.9 163.7 152.5 -7 9 .5 -4 4 .9 34.3-  20.4
-  22.0
-  16.7
-  27.1
-  6.8
-  14.5
-  25.0
-  22.7
I l e  de France, P icard ie
Champagne, Ardennes
Normandie, Bretagne, Pays de la L oire
Bourgogne, Franche-Comté  
Nord r  P as-d e-C alais  
L o rra in e  -  Alsace
A q u ita in e  -  Languedoc, Midi-Pyrénées  
Rhône-Alpes, Auvergne, Provence-Côte d
T o ta leII II II II II II II II I I  I I  I I  II II II II II II II II II II II II II II II II
'  AzumIIII
IIIIIIII
---------- i r ­
li II II II II II IIF  
RA  N C  E
4 .6
3 .3
7 .5
7 .2 
36.3  
77.6
2.1
19.2
157.84.5
1.8
6 .4
6 .3
24.0
43.6
1 .9
16.4
104.94 .4
0.8
6.1
5 .8
22.3  
40.7  
-  1.8
15.4
9 7 .34 .3 
1.6 
6.0
5 .3
21.6
39.1  
2.5
14.8
95.24 .3
1 .4
5.5
5.2
21.1
36.5
2.2
14.5
90.74 .2
0.8
5.2
5.1 
20.2 
33.3
2.1
14.2
85.1-  0 .4
-  2.5
-  2 .3
-  2.1 
-16.1  
-4 4 .3
0
-  5 .0  
-72.7-  0 .3
-  1.0 
-  1.2 
-  1.2
-  3 .8
-  10.3  
+ 0.2 
- '  2.2
-1 9 .8-  8.7  
-7 5 .8  
-3 0 .7  
-2 9 .2  
-4 4 .4  
-57.1  
0
-2 6 .0
-4 6 .1-  6 .7  
-5 5 .6  
-1 8 .8  
-1 9 .0  
-1 5 .8  
-2 3 .6  
+10.5
-1 3 .4
- 1 8 .9

EFFETTIVI DELL'INDUSTRIA SIDERURGICA
EVOLUZIONE NELLE SINGOLE REGIONICECA
Unità : 1.000 lavo rato ri.TABELLA D2
REGIONI 1974
Scotland
Males
Northern
North-W est
Y orkshire and Humberside
Other England
To tale
(1) .  St.ijne _p a rzia li per i l  1974,16.4  
66.9
34.1  
3 .3
52.4
21.2
1&80194.3  
e- 19811980 1981 1982 1983
UNITED KINGDOM
10.4
32.4
20.8
1.5
40.8
-6.2
112.19 .0
25.6
17.2
1.6
30.3  
4.5
88.27 .4 
23.0  
12.3
1.4 
25.9
4.5
74.56
2 1
9
0
22
3
63.71984
5.9
21.1
9.3
0.9
21.9
2.8
61.9E V O L U Z  I O N E
IN NUM ERO
74-84
-  10.5
-  45.8
-  24.8
-  2.4
-  30.5
-  18.4
-1 3 2 .480-84
- — 4-5  
-1 1 .3  
-1 1 .5  
- 0 . 6  
-1 8 .9  
-  3 .4
-5 0 .2IN PERCENTUALE
74-84
64.0
68.5
72.8
72.8  
58.2
86.8
68.180-84
43.3  
34.9
55.3  
40.0
46.3  
54.8
-  44.8
L ig u ria , Piem onte, V a lle  d'Aosta  
Lombardi a
E m ilia Romagna, F r iu l i, Venezia Giul  
T re n tin o , A lto  Adige, Veneto  
A b ru zzi, L a z io , Marche, M olise,  
Toscana, Umbria
B a s ilic a , Campania, C ala b ria , Puglia  
Sardeqna, S ic i li a
To tale- J i ­
ll II II I I  I I  I I  I I  I I  II
ia,i!IlIIIIIIIIIIIIr II II II30.3
19.7  
7 .3
8.6
29.8I
28.2
18.6
7 .0
15.0
30.7'ALIA
26.7
17.4  
7 .2
14.4  
30.021.2
18.3
7 .2
15.0
29.822,
16,
6 .
14,
26.18.7
13.3
6 .4
13.0
24.2-  11.6
-  6 .4
-  0 .9
-+ 4 .4
-  5 .69.5 
5 .3 
0.6
2.0
6.5-  3 8.3
-  32.5
-  12.3
+ 51.2
-  18.8-  33.7
-  28.5
-  8.6
-  13.3
-  21.2
95.7 99.5 95.7 91.5 87.0 75.6 20.1 -  2 3.9 -  21.0 24.0
H ain a u t-C en tre , Borinage, Hainaut-Charleroi
Liège  
Brabant
Flandre, Anvers, Limbourg  
Totale29.0.
22.0
5 .5 '
7 .2 'B I 
17.7
16.0
4 .3
7.2L G  I  Q U  E
17.1
15.5
4.2
7 .315.9
14.5
4.1
7 .214.6 (13.4) (.- 15.6)
13,
4,
7,12.7
( 3 
7 .38) (9 .3 
1 .7 )  
+ 0.1( -  4 .3 )
3 .3 
( -  0 .5 )  
+ 0.1( -  5 3 .8)
-  42.3  
( -  3 0 .9)  
+ 1.4( -  24.3)
-  20.6 
(- 11.6) 
+ 1.4
63.7 45.2 44.1 41.7 39.6 37.2 -  26.5 -  8.0 -  41.6 17.7

EFFETTIVI DELL'INDUSTRIA SIDERURGICA CECA TABELLA E
RIPARTIZIONE PER CLASSI DI ETA'
Unità: 1000 Lavoratori
ANNI .  
fin a  [eriodoB.R.
D E U T S C H L A N DF R A N C E ITALIA N ED ER LA N D BELGIQUE L U C E M B O U R G UNITED
KING DO MIRELAND D A N M A R K T O T A L E  
9 PAESI
EFFETTIVI. TOTALI
1 97.4
1 86.7  
1 7 5 ,9
1 6 3 .7
152.5100,0
100,0
100,0
100,0
100,0104,9
97,3
95,2
90,7
85,1100,0
100,0
100,0
100,0
100,099.5  
95,7
91.5  
87,1
75.6100,
100,0
100,0
100,0
100,21,1
20,9
20,2
19,2
18,7100,0
100,0
100,0
100,0
100,0100,0
100,0
100,0
100,0
100,0112,1
88,3
74,5
63,7
61,9100,0
100,0
100,0
100.0
100^00 ,7 .
0 ,7
0,6
0 ,7
0 ,7100,0
100,0
100,0
100,0
100,02,2
1 ,7
1,6
1,6
1,5100,0
100,0
100,0
100,0
100,0598,0
548.8  
513,6  
479,2
445.9
11,6
1 0 ,9
9 ,8
9 ,6
1 4 ,6
1 3 ,9
1 3 ,3
14,2
49,1
4 5 .8  
4 3 ,4
4 1 .86,2
6,2
6,0
6 ,3
7 .8
7 .9 
8,1 
9 ,3
26.3  
26,0  
26,5
27.40 ,7
0 ,7
0,6
0 ,3
4 ,7
4 ,9
4 ,6
4 ,0
45,0
43.7
41.8  
40,20 ,7
0 ,7
0,6
0 ,4
4 ,8
5.1
5.1 
4 ,7
46,3
45,9
46.1
47.20 ,5
0 ,3
0,2
0,2
4 .4
3 .9
2 .9
2 .4
43.3  
40,7  
37,9
35.30,5
0,3
0,20,3
4,6
4.2
3.3 
3,2
45,2
44.5
43.5  
46,70 ,7
0,6
0 ,3
0,2
2,2
1 ,9
1 .7
1.8
8,2
8,0
7,7.
7 ,619 ANNI E  M ENO  DI 19.. AtìNI
3 ,5 0 ,2 0 ,5 0 ,4 2,8 4 ,6
2 ,9 0,1 0 ,3 0 ,4 2 ,8 2 ,9
1 ,6 0 ,2 0 ,4 0 ,3 2,5 1 ,9
1,1
10,3
9 .6 
8 ,9
9 .6
3 9.3
39.4  
39,8  
40,60,1 0 ,3  0 ,4  3,1
D  A  20 A  24 ANNI5,2
3 .9
2 .9 
(1 ,8 ) (2,5 )0,1
11,1
9 ,2
7 ,8
(7 ,12,6
12,4
12,36 t >  (12
30.2
26.2  
23,2  
(22,34.2
35.2  
36,4
5Ù(3 6 ,) -
0 ,3
0,2
0 ,3
,3 )2)02 ,7
2 .3
1.4 
( 1 ,4: (o0,1,1 - 3
6,6
5 ,2
5 ,8
(5 ,8; (o0,1
0,1
0,1,1 3
35,5
35,8
37,2
(3 7 , 2 (00 ,7
0 ,7
0 ,7
,7S1,2
2,1
3,5
(3 ,5 )
5 ,0
4 ,8
7 ,7
(7 ,7 )
42.4  
42,2
40.4  
(40,4318,7
16,0
13,4
(1 2 ,7 )
40,6
37.0
33.0  
(3 2 ,3 )
199.6  
186,9
175.6  
(168,3)100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
3 ,4
3,1
2,8
(2,8}
iI
7 4 i
7Ì\
6,9 !  
7 ,2 1
36.4
36.4  
36,6  
(3 7 ,8 )

EFFETTIVI-DELLA SIDERURGIA C.E.C.A.
RIPARTIZIONE PER CLASSI DI ETÀ'2.
Unità :  1000 lavoratori
ANNI.
fin e . period-B.R.
DEUTSCH LAN DFRANCE ITALIA NEDERLAND BELGIGUE LUXEM BOURGUNITED
KINGDOMIRELAND D A N M A R KTOTALE  
9 PAESI
1980
1981
1982
1983
1984
1980
1981
1982
1983
1980
1981
1982
1983
1984
1980
1981
1982
1983
1984DA 40 A  49 A l INI
6 1.4
58.2
54.8
5 0.0
3 1.7
30.6  
28.2
2 6.7
17.0
15.1
13.1  
9.4I
1.3
1.4 
1.1 
0.832.9
33.1
33.5
32.8
17.0
17.4
17.2
17.5
9.1
8.6
8.0
6.2I
0 .7
0.8
0 .7
0.534.3
32.7  
31.5
29.8
9 .8
10.5
10.0
9 .0
2.7
2 .7
2.1
1.7
0.1
0.1
0.135.2
34.4
34.7
35.0
10.1
11.0
11.0
10.6
2.8
2.8
2 .4
2.0
0.1
0.1
0.1
0.132.2
3 1.9
32.0
31.7
11.6
11.4
11.9
4.6
3 .6
3 .2
2.0
1.3
0.1
0.1
0.2
0.13 3.6
34.9
36.8
4 1.9
12.1
(12.4)
13.7
6.1
3 .8
(3 .5
2.3
1.7
0.1
0.2
0.2
0.15.2
5.1
5.1
5.2
2.4
2.3
2 .3
2.2
1.8
1 .9
1.9 
1.5
0.4
0.4
0.2
0.224.9
25.5
26.7
27.8
11.3
(11.4)
12.0
11.8
8 .7
(9 .2 )
10.1
8.0
2.0
2.0
0 .9
1.113.6  
12.8 
12.2
11.7
7.5
7.1
7.1
6.0
1.2
1.1
1.1
1.3
0.2
0.2
0.2
0.230.7
30.7
30.8  
31.54.5
4 .4
4 .7
4 .7
D  A  50 A  54
17.0
17.1
18.0  
16.1  
DÀ 55 A  592.8
2 .4
2.5
2.6
2 .7
2 .7
2 .7 
3 .50.8
0 .7
1.00.8
DA 60 A  64 ANNI
0.5
0.5
0.6
0.50.233.9
35.1
36.3
37.0
ANNI
20.6
19.6
19.3
20.5
ANNI
6.0
5.5
7 .6 
6.320.8
18.5
16.3
(15.8)23.6 0 .2  
24.8 0 .2
25.6 0 .2  
25.5) (0.2)1(2626.5  
29.0  
26.7  
.7)0.6
0.6
0 .7
0 .7 )
11.8  
10.2
8 .7 
( 8.5)1(1313.3
13.70.1
0.110.7
12.4
13.7 0.1  
7) (0 . ) (12
0.1
1.9
0.17.6
6.0
4 .8
(4 .7 )
2.1 
1.4 
1.0 
( 1.0)8.6
8.0
7.5
(7 .6
2 .4
1.9
.1.6
(1 .712.7  
7)
0.1
0.1
(0.1)8.8
8.5
8.5 
(8 .5 )
9.2
6.8
7 .7
7 .70.2
0.1
0.1
0.1(35.1)
(3 8.3)
(4 1.5)
(4 1.5)
(2.6)
(2.2)
(2 .8 )
(9 .0 )
7 .9
1.1
4 .6 
2.4
2.7172.8
164.4
157.5  
(149.8)
77.7  
74.6
70.8  
(5 9 /.7 )
35.0  
30.8
26.1(20.8)
4 .3
3 .8
2.8
(2 .4 )

TE M P I D 'I LA VO R I P E R . LA P R O D U ZIO N E  DI 
U N A  TO N N ELLATA DI ACCIAIO G R E Z Z O  NEI PAESI D ELLA CO M UNITÀ'
- EVO LUZIO NE D ELLA PRODUTTIVITÀ' -TAE ELLA F
Unita : ore e centesimi
PAESI M E M B R I
Bundesrepublik Deutschland
France
Ita lia
Nederland
Belgique
Luxembourg
United Kingdom
Ireland
Denmark1 9 7 4
T E M P O
TOTALE
C O M U N IT À 'Esclusi R e g n o  Unito, Irlanda 
Danim arca, Grecia
T O T A L E  Escluse Ir landa,,  D a n im a rc a »  
C O M U N IT À 1  Grecia1 9 8 0
T E M P O  p /O L U Z IO N E T E M P O  
6 A N N I
6.94
8.13 
6.19 
6.16
6.13 
5.93
6.841974/80 1 9 8 1
6.87
7.87 
6.18 
5.93 
5.64 
6.34
10.96
6.70
7.231 9 80/81 1 9 8 2
E V O L U Z IO N E  T E M P O
+  1.0 
+ 3.3 
+ 0.2 
+ 3.9 
+ 8.7 
-  6.5
+ 2.08%
E V O L U Z IO N E  T E M P O
7.22 
8.42 
6.20  
6.78
6.23 
6.55
10.34
7.05
7.461981/82
-  4.8
- 6.5
-  0.3 
-12.5
-  9.5
- 3.2
+  6.0
4.96
3.081 1 9 8 3
6.71
8.14
5.91
6.61
6.05
6.28
7.99
5.49
6.70
6.881982/83
%
E V O L U Z IO N E T E M K )
+ 7.6 
+ 3.4 
+ 4.9 
+ 2.6 
+ 3.0 
+ 4.3 
+29.4
+ 5.22
+ 8.431 9 8 4 1983/84
E V O L lE IO N jß W U R L E  
S U . w  
3 A N N I
5.94
7.03
5.35 
5.23
5.35
4.13 
7.32
5.13
5.83
6.021 9 8 0 /8 3  1980/84
%
ev o lu zio n e v o u jtio He
+ 13.0 
+ 15.8 
10.0  
+ 26.4 
+ 13.1 
+ 52.1 
+ 9.2
7.0
+  14.9
+  14.3aìumle
S U ?  ^ 
4 A N N I
+ 1.12
- 0.03 
+ 1.54
- 2.32 
+ 0.04
- 1.90
+1 7.^
(3)
+ 0.66+ 3.95 
+ 3.69 
+ 3.71 
+ 4.18 
+ 3.47 
+ 9.46
+10.61
(3)
+ 4.072)
(1) 1981-1983
(2) 1981-198A
(3) C on i l  .Regno Unito per i l i 981 —  1983 et 1981-1984 
.. Dati non d isp o n ib iliF O R M U L A
(1 + Evoluzione annuale .)= n u m e ro  di ami 
(1 + Evoluzione annuale)

TVBELLA G
EVOLUZIONE D ELLE O R E  LA V O R A TE  P E R  A N N O  E  P E R  L A V O R A T O R E  
DELL'INDUSTRIA SIDERURGICA DELLA CO M UNITÀ' E U R O P E A
Unità : ore Lavorate all'anno
Paesi membri 1980 1981 1982 1983 1984Evoluzione in percentuale
1980/1981 1981/1982 1982/1983 1983/1984 1980/1983 1980/1984
Ore•
B. R. Deutschland 1.513 1.488 1.430 1.420 1.494 - 1.7 -  3.9 -  0.7 + 5.2 -  6.1 -  1.3
France 1.658 1.668 1.602 1.545 1.537 +  0.6 -  4.0 -  3.6-  0.5 -  6.8-  7.3
I t a lia 1.632 1.557 1.586 1.427 1.572 - 4.6 + 1.9 -10.0+ 10.2 -12.6 -  3.7
Nederland 1.542 1.552 1.440 1.506 1.607 + 0.6 -  7.2 + 4.6+ 6.7 -  2.3 + 4.0
Belgique 1.594 1.548 1.445 1.522 1.563 -  2.9 -  6.7 + 5.3+ 2.7 - 4.5 -  1.9
Luxembourg 1.708 1.729 1.721 1.658 1.297 + 1.2 -  0.5 -  3.7-  21.8 -  2.9-  24.1
Media 6 paesi
1) Ponderata
2) .Aritmetica·’- -1.585
1.608‘1.557
1.5901.510
1.5371.470
1.5131.526
1.512-  1.8 
- 1.1-  3.0
- 3.3-  2.7
- 1.6+ 3.8 
-  0.1- 7.3
- 5.9-  3.7
-  6.0
United Kingdom -- 1.748 1.736 1.779 1.790 - 0.7 +  2.5+ 0.6■·
Media 7 paesi
1) Ponderata
2) Aritmetica-· 1.589
1.6131.545
1.5661.512
1.5511.562
1.551- 2.8 
- 2.9- 2.1 
- 1.0+ $.3 
0--
•Denmark 1.785 1.760 -· -  1.4 ··
Media 8 paesi
1  ) Ponderata 
2)A'ri ttneti ca *·1.513
1.5801.562
1.577-· -- -- + 3.2 
-  0.2 • * --
F Dati non d isp o n ib ili

Tabella H
PRODUZIONE E CAPACITA' DI PRODUZIONE  
D'ACCIAIO DELL'INDUSTRIA SIDERURGICA CECA
U nità : m ilio n i di
•  ANNI- ---------------- f
i
TO
TALE |  
ACCIAIO] 
G REZZO \DICUI CAPACITA' TOTALE 
PRODUZIONEDI
-(1 >  !
|
i
ICOLATA
CONTINUA
V .^A L T R I
>  P R O C  E D I n O S h  
I TI'
I x
ì.quantità 'Rapporto  ‘ rappo rto  '
'C A P A C IT A ' C A P A C IT A '  
P R O D U Z IO N E  produzione  
A C C IA IO  AQ CIAI0 G R E Z i 
iG R E Z Z O  IC A P A C IT A '
|  %  |  fe j
1974 Q 156.3 | 12.01
88.0 178.9 115.0 86.9
1975 Q 126.0 ƒ  !
1  116.0 i  84.0' 190.1 151.4 66.1
1976 Q ■  134.8 | 20,01
!  80.0
1197.6.
U7.5 67.8
1977Q  . 126.7 24.4 I  75.6 200.9 159.3 62.8
1978 0 133.3 27.51
!  72.51202.1 152.4 65.6
1979 Q 141.0 29.4i
|  70.6 203.5 145.1 68.9
1980 Q 128.6 36.4 |  63.6 202.5 157.5 63.5
1981 Q 126.1 42.2 1  57.0 197.91156.9 63.7
1982 Q 111.4 48.6 51.4!198.3 '178.0 56.2
1983 Q 109.5 54.91
!  45.1
I190.2 173.7 57.6
1984 Q 120.3 ■ (61.0) (39.0)
|:t
1990 Q 119.6 * (75.0) (25.0)
iIII
I
I
I ,
(1) Per gli ami dal 1974 al 1979 incluso, nella Comunità senza la Grecia
(2) Tasso di utilizzazione 
( ) Stima
* Ipotesi di m assim a

Tabella I
ORE NON LAVORATE NELL'INDUSTRIA SIDERURGICA CECA ,  Unità 10OOore
BUNDES-I I W T T F f t TOTALE
PERIODI REPUBLIK FRANCE ITALIA NEDERLAND BELGIQUE LUXEMBOURGKINGDOMIRELAND DENMARKCOMUNITÀ’
DEUTSCHLANDISENZA LA
GRECIA
MEDIE MENSILI
Annii
1980 228108 208 297 0 0 11 ..
1981 397200 580 108 250 220 406 0 52.166
1982 1.377 173 785 219 405 430 249 7 143.659
1983 1.455 2641.811 109 404 334 85 0 04.462
1984 221 251.286 3154 133 13 0 11.836
Trimestri .
1980 I 120 27 134 45 0 0 0 . m
II 848 '233 m  m 32 0 0 0 • .
III 7417 206 2338 0 .  „ 0 9 • ·
IV 709342 258 300 774 0 0 36
1981 I 559332 403 217 394 01.136 0 83.049
II 255246 763 20 250 0 '380 0 01.914
III 363108 652 13 156 437 90 0 111.830
IV 410112 502 182 201 444 18 0 01.869
1982 I 366 28 402 202 193 439 48 0 41.682
II 351 22 380 107 324 399 79 0 i  21.664
IIÌ 1.586 39 821 168 342 394 179 28 263.583
IV 3.206 6041.535 400 760 486 692 0 247.707
1983 I 2.246 5612.227 303 610 450 256 0 06.653
II 1.230 3051.856 87 386 358 37 0 04.259
III 1.318 1081.400 13 286 275 10 0 03.410
IV 1.027 801.763 32 332 253 37 0 03.524
1984 I 602 671.844 11 256 190 18 0 02.988
II 220 111.578 0133 146 12 0 02.100
III 43 9883 0 95 96 6 0 01.132
IV 1914 838 0131 97 15 0 21.116

V II/1
CAPITOLO V II 
APPROVVIGIONAMENTO
PARTE 1. ROTTAME
Finora si riteneva che, per un'ampia gam m a di p ro d o tti ed in 
p a rtic o la re  q u e lli lu ng h i, i l  processo del forno e le t t r ic o ,  alim entato 
a rottam e, fosse i l  più economco. Le mini a c c ia ie rie  (come abbiamo già 
d etto  negli " o b ie t t iv i"  precedenti) avevano, ris p e tto  a g li s ta b ilim e n ti 
in te g ra ti i seguenti vantaggi:
-  co sti in fe r io r i di investim ento;
-  una gesione p iù  semplice;
-  una m ig lio re  e la s tic ità  di fro n te  ai cambiamenti di mercato.
T u tta v ia , ta le  situazione favorevole è strettam ente legata a lla  d i­
s p o n ib ilità  ed al prezzo del rottame. I due punti hanno fa tto  oggetto 
di uno studio approfondito d e lla  Commissione, che è sta to  trasmesso i l  
4 maggio 1984 a g li S ta ti membri ed a g li organismi p ro fe s s io n a li 
in te re s s a ti. I l  documento è stato  riveduto e a ttu a liz z a to  ed è 
rip o rta to  di seguito. Non è pertanto necessario riprendere qui le 
considerazioni tecniche iv i contenute.
Invece alcune conclusioni si impongono, in p a rtic o la re  dopo i l  periodo 
di estrema tensione che ha c a ra tte riz z a to  i l  mercato ed i l  prezzo del 
rottame da due anni a questa p arte . Le conclusioni sono le seguenti:
-  i l  movimento di esportazione di rottame verso i paesi te rz i ha 
assunto ormai un ca ra tte re  s tru ttu ra le  dovuto in p a rtic o la re  ad una 
diminuzione d e lle  esportazioni americane tradizionalm ente o rie n ta te  
verso i paesi che attualm ente cercano di approvvigionarsi n e lla  
Comunità;

VI 1/2
-  La ra cco lta  del rottame tende sempre più a diventare un'operazione 
"d i produzione" in p a rtic o la re  a causa degli im p e ra tivi te c n ic i 
d e s c r itti nel documento a lle g a to .
—  D a ciò deriva che i l  prezzo del rottame non potrà ridiscendere al 
liv e llo  estremamente basso del recente passato che aveva reso cosi 
a ttra e n te  per la sid e ru rg ia  i l  processo del forno e le ttr ic o , tanto più 
che ta le  prezzo, legato al composite p rice  americano, è continuamente 
esposto a g li e f f e t t i d e lle  o s c illa z io n i del d o lla ro .
Sarà p ertanto necessario che la s tra te g ia  d e lle  imprese, in p a rtic o la re  
per quel che riguarda i nuovi in v e s tim e n ti, tenga conto di ta le  
m odifica s tr u ttu ra le  dell'approvvigionam ento di rottame.
Sarà necessario, in  p a rtic o la re , che la scelta del forno e le ttr ic o  si 
b a si, in  te rm in i di econom icità, su a l t r i  c r it e r i d iv e rs i dal prezzo, 
s p e c u la tiv o , del rottame.
A  medio e a lungo term ine, la Comunità deve prepararsi ad a ffro n ta re  i 
problemi s t r u t tu r a li di questo se tto re . La potenziale d is p o n ib ilità , 
l'esame dei mezzi te c n ic i (e degli investim enti che ne derivano) da 
re a liz z a re  per la "produzione" del rottame u tiliz z a b ile  in sid erurgia  
e, in genere, i d iv e rs i f a t t o r i economici che determinano ta le  
produzione dovranno essere esaminati in p r io r ità  ed essere oggetto di 
studi te c n ic i ed economici assai a p p ro fo n d iti. Soltanto a questa 
condizione si potrà dare un g iu d iz io  va lid o  d e lle  s tru ttu re  di 
produzione basate sul forno e le ttr ic o .

VII/3
ANALISI D EL M E R C A TO  D EL R O TTAM E -  PROSPETTIVE AL 1990 
AG G IO RNAM ENTO  APRILE 1985
PREM ESSA
A  seguito d e lle  ten sio n i che hanno c a ra tte riz z a to  i l  mercato del 
rottame a fin e  1983, i s e rv iz i d e lla  Commissione -doc. C0MC84) 33 def. 
del 26.1.1984 -  hanno in d ivid u a to  nel fo rte  aumento d e lle  esportazioni 
verso i Paesi te rz i la p rin c ip a le  causa d e lla  brusca impennata dei 
prezzi del rottam e, ed hanno proposto al C onsiglio di fis s a re  un 
plafond d e lle  esportazioni per e v ita re  i l  rip e te rs i di una situazione 
analoga.
I l  C o n sig lio , prima di prendere in considerazione misure di r e s t r i­
zione, ha ch iesto  ai s e rv iz i d e lla  Commissione d i:
1) seguire le componeneti co n g iu n tu ra li del fenomeno a ttra ve rso  un 
a tte n to  c o n tro llo  s ta tis tic o  dei prezzi e d e lle  e s p o rta z io n i;
2) in d ivid u a re  le componenti s tr u ttu r a li del fenomeno per va luta re  se 
i l  mercato com unitario del rottame tenda verso s q u ilib r i che, 
a ttra ve rso  la dinamica dei p re z z i, possano in te r fe r ir e  con le azioni 
di p o litic a  sid e ru rg ica  d e lla  Comunità.
I l  presente documento, a ttra ve rso  un rapido esame d e ll'o ff e r t a  e d e lla  
domanda, vuole rispondere a questo secondo punto.
1. L'OFFERTA
Il rottame come materia prima siderurgica è ottenuto da:

VII/4
-  cadute dei d iv e rs i stadi di produzione;
-  cadute d e ll'in d u s tr ia  di trasform azione;
-  recupero di rottam i di fe rro  obsoleto.
Cadute di produzione in sid erurgia
La produzione siderurgica  genera s fr id i e cadute nei d iv e rs i stadi 
p r o d u ttiv i; i l  tip o  e la modernità degli im p ia n ti, così come la 
s tru ttu ra  dei p ro d o tti e la loro q u a lità  determinano cadute più o 
meno elevate e determinano le d iffe re n ze  di produzione di rottame 
a ll'in te r n o  d e lla  sid e ru rg ia  nei d iv e rs i paesi. Nel corso degli 
anni '70 una serie di innovazioni tecniche hanno permesso di 
rid u rre  le cadute di produzione, m a  lo stadio nel quale
l'e v o lu z io n e  ha giocato un ruolo veramente importante è quello 
d e lla  trasform azione d e ll'a c c ia io  liq u id o  in sem iprodotti
a ttra v e rs o  la colata continua, processo che permette di sopprimere 
la fase d e lla  colata in lin g o tto . La colata continua permette una 
riduzione d e lle  cadute d e ll'o rd in e  del 10%  (- 1 00 kg /t).
La ta b e lla  mostra per i p rin c ip a li paesi, l'e vo lu zio n e  d e lla  
colata continua (in  %  di a cciaio colato in continuo sul to ta le  
a ccia io  p ro d o tto ).
1981 1983 1984 1990
C E E  45,1 61,4 64,8 (75)
SP AG N A 40,0 46,0 49,0(E) (58)
Questa evoluzione, particolarm ente importante in Giappone e n e lla  
CEE, ha permesso di re a lizza re  le seguenti produzione di cadute in 
s id e ru rg ia  (in  %  di rottame ottenuto per to n n e lla ta  di acciaio 
prodotto)

VII/22
-  una gestione energetica più raziohale ed una riduzione d e lle
p e rd ite  a liv e llo  d e ll'a p p a re cch ia tu ra  e dei processi e s is te n ti
(2 ).
-  un maggiore rico rso  a tecniche di recupero energetico e di im­
piego di gas di recupero: ad esempio recupero d e lla  contropres­
sione a lle  bocche degli a lt if o r n i,  recupero del gas dei conver­
t i t o r i .
(2) ad esempio recupero del calore

VI I / 5
1972 1981 1985 1990
C E E  21 16 15 13
SP A G N A  21 17 16 14
I d iv e rs i v a lo ri di partenza esprimono la modernità d e lle  
in s ta lla z io n i, i cambiamenti nel tempo esprimono l'e vo lu zio n e  
tecnologica.
Cadute n e l l 1in dustra di trasform azione
L'evoluzione d e lla  formazione di cadute n e ll'in d u s tr ia  di tr a ­
sformazione è stata modesta nel corso degli u ltim i anni, nono­
stante la d iffu s io n e  di im portanti tecnologie in alcuni s e tto ri 
(p .e . le macchine a c o n tro llo  numerico n e ll'in d u s tr ia  meccanica).
I d iv e rs i l i v e l l i  o tte n u ti nei p rin c ip a li paesi sono funzione 
d e lla  s tru ttu ra  d e ll'in d u s tr ia  di trasform azione. La produzione di 
rottam e, poco v a ria b ile  negli u ltim i anni, è stata la seguente (in  
%  su l consumo d 'a c c ia io ):
1984
C E E 14 : 15%
U S A 16 : 17%
GIAPPONE 1 1 : 12%
Recupero dei p ro d o tti d 'a c c ia io  obsoleto
Questa ra cco lta  presenta una correlazione molto debole ris p e tto  
a lle  v a r ia b ili siderurgiche di produzione e consumo. Dipende 
p iu tto s to  d e lla  s tru ttu ra  d e ll'in d u s tr ia  d e lla  ra cco lta  di 
rottam e, molto v a ria b ile  da paese a paese, e che va dal liv e llo  
del piccolo  a rtig ia n o  fin o  ai c e n tri di ra cco lta  a ttre z z a ti per la 
manipolazione e la selezione del rottame. I p ro d o tti più 
im portanti di questa raccolta sono i rottam i di auto e mezzi di 
tra s p o rto , ro ta ie , macchine, a r t ic o li casalinghi ed
e le ttro d o m e s tic i, p a rti in acciaio di s tru ttu re .

VII/6
Rottame di buona q u a lità  è ottenuto d a lla  demolizione di n a vi; la 
c r is i del tra sp o rto  navale degli u ltim i anni ha prodotto un 
aumento del 100% d e lla  demolizione del mondo.
In fin e  e siste  una rise rva  di rottame c o s titu ita  d a ll-a e c fa ic r 
contenuto in co struzion i c i v i l i  ed in d u s tr ia li, t r a lic c i,  p o n ti, 
s tru ttu re , e tc . . .  che diventano o b s o le ti. La produzione di questo 
tip o  di rottame è legata al prezzo del rottame sul mercato, che 
deve perm ettere di co prire  le spese di demolizione e g a ra n tire  un 
liv e llo  a c c e tta b ile  di guadagno.
Benché la ra cco lta  dei d iv e rs i t i p i  di rottame esaminati si sia in 
lin e a  di massima mostrata abbastanza e la s tic a  ris p e tto  al liv e llo  
d e lla  domanda, la s tru ttu ra  d e lla  ra c c o lta , almeno in c e rti paesi, 
è ancora poco in d u s tria liz z a ta , i l  che potrebbe porre dei problemi 
in fu tu ro .
Quindi e siste  in ogni paese una "ris e rv a " di rottame legata a lla  
v ita  media d e ll'a c c ia io  consumato (: 15 a nn i).
Le rise rve  più elevate si trovano nei paesi in d u s tria liz z a ti 
(quindi con f o r t i consumi d 'a c c ia io  p ro c a p ite ), m a  l'e vo lu zio n e  
d e lle  esportazioni in d ire tte  (si pensi a ll'e x p o rt di auto
giapponesi) tende a tr a s fe r ir e  sempre maggiori q ua n tità  di rottame 
p otenziale verso a lt r i paesi, generalmente meno in d u s tr ia liz z a ti.
I l  liv e llo  d e lle  rise rve  è crescente nei paesi im p o rtato ri 
d 'a c c ia io , in quei paesi cioè in cui i l  consumo è più importante 
d e lla  produzione; fra  q u e s ti, o ltre  a m olti paesi in via di 
svilu p p o , g li USA, paese che dispone d e lle  rise rve  più vaste 
e s is te n ti.
L 'o ffe rta  globale di rottame sul mercato com unitario è esposta 
n e lla  ta b e lla  seguente:

EVOLUZIONE DELLA FORMAZIONE DELLE RISORSE SUL MERCATO COMUNITARIO
1.000 T.
1 R IS O R S E r
Formazione interna 1 Acquisti sul I
1
1della siderurgia 1 mercato I
I
1 |  Consumo |  Cadute 1  1 di cui |
1 |  apparente |  interne I 1  1 I
1 jd'acciaio grezzo |  in %  della I 1  T Cadute nel- | Acquisti |
1 |(escluso acciaio Produzione |  produzione I 1  1 l'in d u s tria  | A ltre to ta li |
|  liquido d'acciaio Cadute |  d'acciaio |  Recuperi 1  1 tra s fo r- | risorse sul mercato |
1
1|  per fusioni) grezzo interne |  grezzo |  in terni
I|  Totale| 
1  1matrice |
II
I
1
|  1974 
j|  129.159 155.587 30.981 I  2 11
|  1.463i r
|  36.786 11  Ir
18.653 | 18.133I
69.230 |
|  1976 |  122.366 134.136 25.936 i  19I
|  9681  !  
|  34.790 |I
17.681 | 16.828I
61.413 |
|  1977 j 116.751 126.121 24.899 |  20 |  969 |  33.529 | 16.851 | 16.678 59.397 |
|  1978 |  116.545 132.580 24.341 |  18 |  990 |  37.238 | 16.826 | 20.898 63.055 |
|  1979 |  124.352 140.195 25.211 |  18 |  1.087 |  37.595 | 17.932 | 20.076 63.893 |
|  1980 |  119.139 127.734 22.846 |  18 [  1.146 |  35.023 | 17.085 | 18.010 59.015 |
|  1981 |  115.240 125.144 21.871 |  18 |  1.254 |  36.618 j 16.591 | 20.468 59.743 |
|  1982 |  108.258 110.509 '18.146 I  16 |  1.166 |  35.753 | 15.550 | 20.203 55.065 |
|  1983
I|  105.586 108.668 16.791 I  15 |  1.119
I|  37.910 |
I  I15.207 |
I22.703 55.820 |
I

VII/8
2. LA D O M A N D A
IL rottame è impiegato in sid e ru rg ia  quasi totalm ente in 
a c c ia ie ria ; p icco le  q u a n tità  sono comunque impiegate in  a lto fo rn o , 
-e· p a rti co-tari rottam i possono essere rT ta m fn a ti.
I l  consumo in a c c ia ie ria  dipende dai d iv e rs i t i p i  di processo 
u t i liz z a t i per la conversione.
Nel corso d e g li anni i processi Thomas, Bessemer et Martin-Siemens 
sono s ta ti gradualmente s o s t it u it i dai c o n v e rtito ri ad ossigeno e 
dai fo rn i e le t t r i c i .
N ella CEE, l'e v o lu z io n e  è stata  la seguente:
PRODUZIONE D'ACCIAIO P E R  P R O C ES SO  -1974 e 1984
(in  %  s u lla  produzione to ta le  d 'a c c ia io )
I
|  Ossigeno | E le ttric o S.M. A lt r i |
I
I  74
I84 I  74 |  84
I74 |
I84 74 |  84 |
I  I
|  GERMANIAI
I  69 81 |  1 1I
|  18I
17 | 1I  I
3 |  = |
| FRANCIA I  58 81 I  12 |  19 11 | = 19 | = |
|  ITALIA |  44 47 | 41 I  53 15 |= = |  = |
| O LANDA I  92 95 |  7 |  5 = | = = | = |
|  BELGIO |  80 93 I  4 |  7 1  I = 15 |  = |
| LUSSEM BURG O I  65 100 I  2 |  = = | = 33 |  = |
|  INGHILTERRA |  48 66 I  23 I  34 28 | = 1  I  = I
| IRLANDA |  = = I  51 1100 49 | = = |  = |
|  DANIMARCA
II  4 |100
I96 |
I=
I  I
|TOTALE C E E I  62 74 I  16 I  26 15 |=7 I  = I
|  SP AG N A I 43 I  57 I  I

VII/9
Si può notare che, mentre in  media neLla C E E  la produzione 
d 'a c c ia io  al forno e le ttr ic o  rappresenta i l  26%  d e ll'a c c ia io  
p ro d o tto , in  I t a li a  e Gran Bretagna questo processo è molto più 
d iffu s o , e determina fabbisogni di rottame p articolarm ente e le ­
v a ti. In e f f e t t i ,  i due t i p i  di conversione in  uso -  a ll'o s s ig e n o  
ed e le t t r ic o  -  richiedono cariche di rottame molto diverse.
La ca rica  n e lle  a c c ia ie rie  a ll'o s s ig e n o  è teoricam ente molto 
e la s tic a  ma, da un punto di v is ta  strettam ente te c n ic o , una carica 
elevata (30% c irc a ) consente una m ig lio re  conversione, u tiliz z a  i l  
calore d e lla  reazione esotermica per la fu sio n e , e permette di 
mantenere la temperatura del bagno prossima ai l i v e l l i  o ttim a li.
In p ra tic a , la carica di rottame può v a ria re  fra  i l  10%  ed i l  30%, 
m a  è s o p ra ttu tto  la d is p o n ib ilità  di rottame ed i l  suo prezzo che 
determinano i l  va lore re a le . Così i l  Giappone, paese im p o rtato re , 
ne u tiliz z a  in  media L' 11%, mentre g li U SA superano i l  30%. N ella 
CEE, la media è del 22%  c irc a .
I l  forno e le ttr ic o  i mpiega almeno i l  95%  di rottam e, data la 
d is p o n ib ilità  ed i l  prezzo, vantaggioso ris p e tto  a lla  ghisa ed al 
p re rid o tto .
Quindi i l  consumo di rottame in a c c ia ie ria  è legato a lla  
d iffu s io n e  dei fo rn i e l e t t r i c i ed a lla  percentuale di rottame 
im piegato nei c o n v e rtito ri a ll'o s s ig e n o . N ella C E E  la messa al 
m ille  di rottame per t .  d 'a c c ia io  prodotta è la seguente (in  %  
s u lla  produzione d 'a c c ia io ):
1984 1984
GERMANIA 374 IRLANDA > 1000
FRANCIA 317 DANIMARCA > 1000
ITALIA 674 E U R  9 449
PAESI BASSI 251 SP A G N A 746
BE-LUX E  370
U.K. 501

VII/10
3. IL C O N S U M O  DI R O TTAM E NELLE FONDERIE
La produzione d e lle  fonderie n e lla  Comunità è stata  nel 1984 di 
9,2 m io /t di pezzi f i n i t i ,  dei q u a li 8,2 m io /t. in ghisa e 1,0 
m io /t. in a c c ia io , che rappresenta i l  15%  d e lla  produzione 
mondiale (65 m io /t).
Per la produzione di questi 9,2 m io /t di pezzi f i n i t i ,  sono s ta ti 
im piegati 14,4 m io /t di m a te ria li m e ta llic i, r i p a r t i t i  come segue:
“  Ghisa · 3.000.000 t .
-  Ferroleghe ' 264.000 t .
-  Rottami di ghisa e acciao 6.900.000 t .
-  Recuperi di fabbricazione 4.250.000 t .
I l  consumo di rottame è quindi di 11,1 m io /t. d e lle  quali 4,2 
m io /t. cadute in te rn e  e 6,9 m io /t acquistate sul mercato.
Di queste, circa  4,2 m io /t. è c o s titu ito  da rottame d 'a c c ia io , 
q u a n tita tiv o  che va a completare la domanda to ta le  di rottame sul 
mercato com unitario.
4. EQUILIBRIO OFFERTA-DOMANDA E  C O M M ER C IO  ESTERO
A  liv e llo  com unitario, i l  consumo è ben s o d d is fa tto  d a lle  riso rse  
in te rn e , non avendo le im portazioni rappresentato che i l  2,3% nel 
1974 ed i l  3,2% nel 1984 in o ltr e , a p a rtire  dal 1980, la C E E  è 
divenuta esportatore n e tto .
E' per contro im portante i l  commercio estero per paese essendo 
U .K ., Francia e Germania i p rin c ip a li e s p o rta to ri mondiali dopo 
g li USA, ed I t a li a  e Spagna i p rin c ip a li im p o rta to ri.
I p rin c ip a li flu s s i commerciali si sono s t a b i l i t i  fra  paesi 
lim it r o f i (da Francia e Germania verso l ' I t a l i a ,  da U.K. verso la 
Spagna) a causa d e lla  fo rte  incidenza d e lle  spese di tra s p o rto  su 
un p ro do tto  a basso va lore.

VII/11
IL Commercio Estero
I l  mercato del rottame è ancora un mercato lib e ro , sul quale i l  
prezzo è i l  r is u lta to  del rapporto offerta/dom anda. Si le a tia  
in o ltr e  di un mercato mondiale. L 'in d ic a to re  di rife rim e n to  del 
prezzo mondiale è i l  "Composite P rice " c a lc o la to  da Iro n  Age ed è 
espresso in  d o lla r i;  Nel corso del 1984, la domanda di m o lti paesi 
te r z i con u n 'in d u s tria  sid e ru rg ica  in espansione,- e precisamente 
la Spagna, la Corea, l'in d ia ,  la T urchia, ecc. -  e di alcuni paesi 
a commercio di S tato , ha re g is tra to  un fo rte  aumento. Di con­
seguenza, le esportazioni com unitarie (4,063 m ilio n i di t .  nel 
1982) hanno raggiunto 5,631 m ilio n i di t .  (+38,6%) e circa  6,5 
m ilio n i di t .  sono p re v is te  per i l  1984.
L'aumento d e lla  domanda ha determ inato un aumento dei p re z z i: tra  
i l  gennaio 1983 e i l  gennaio 1984, i l  "Composite P rice " è 
aumentato del 55%  m a g li e f f e t t i sui mercati com unitari sono s ta ti 
più gravi a causa del tasso di cambio d e lle  monete con i l  d o lla ro ; 
durante lo stesso periodo, i prezzi espressi in ECU/t. sono 
in f a t t i ra d d o p p ia ti. Ricordiamo che i prezzi del gennaio 1983 
rappresentavano un minimo s to ric o .
Questa situ a zio n e  torna a svantaggio dei paesi co m u nita ri, che 
devono pagare questi prezzi per o ttenere le q u a n tità  necessarie e 
danneggia in  p a rtic o la r modo i paesi im p o rta to ri -  cioè l ' I t a l i a ,  
la Danimarca, l'Ir la n d a  -  che hanno chiesto p iù  v o lte  a lla  Commis­
sione di fis s a re  un massimale a lle  espo rta zion i verso i paesi 
te r z i per otte n ere  un calo dei p re z z i.
I prezzi espressi in  $ hanno mostrato una tendenziale s t a b ilità  
nel corso del 1984 ed a l l 'i n i z i o  del 1985, m a  l'e v o lu z io n e  dei 
ta s s i di cambio ha continuato a produrre i suoi e f f e t t i sul m ei— 
cato.
Nel fra tte m p o , alcuni paesi -  s o p ra ttu tto  l ' I t a l i a  -  hanno denun­
c ia to  problemi di approvvigionamento, principalm ente per i l  ro tta ­
m e  di buona q u a lità .

VII/12
L 'in d u s tria  sid e ru rg ica  rich ie d e  in f a t t i sèmpre maggiore q ua n tità  
di rottame di buona q u a lità  la cui o ffe rta  è in  costante ca lo ; si 
tr a t ta  d e lle  cadute in te rn e  d e lla  sid e ru rg ia  e di q ue lle  d e l- 
r'in d u s tr fa  di trasform azione. Le prime sono la conseguenza d e lla  
d iffu s io n e  d e lla  colata continua e d e lle  m ig lio ri tecniche di 
fab b rica zio ne  d e ll'a c c ia io ; le seconde dipendono d a ll 'a t t iv i t à  dei 
s e tto ri e d a g li in te rv e n ti di ra zio na lizza zio ne  n e ll'im p ie g o  d e lla  
m ateria prima (in  questo caso, l'a c c ia io ) .
5. PROSPETTIVE AL 1990
S ulla base d e lle  s ta tis tic h e  u f f i c i a l i ,  d e lle  prime in d ica zio n i 
per i l  1984, e d e lle  in d ic a z io n i del presente lavoro, è stata 
form ulata u n 'ip o ts i per i l  1990.
Sono sta te  in tro d o tte  le seguenti ip o te s i di base:
-  nel 1990, i l  rottame prodotto in  sid e ru rg ia  rappresenterà i l  13%  
c irc a  d e ll'a c c ia io  p ro d o tto , a seguito dei m iglioram enti 
te c n o lo g ic i, in p a rtic o la re  la maggior d iffu s io n e  d e lla  colata 
continua;
-  per i l  1990 i l  rapporto di produzione fra  a ccia io  a ll'o s s ig e n o  
ed a ccia io  e le ttr ic o  tenderà verso 70/30%. Si tr a tta  di 
u n 'ip o te s i basata s u llo  stato  a ttu a le  dei piani di 
ris tru ttu ra z io n e  che per alcuni paesi lasciano ancora aperte 
a lte rn a tiv e  di s tru ttu ra  a liv e llo  di a c c ia ie rie ;
-  la domanda di rottame d 'a c c ia io  d e lle  fonderie si collocherà 
a tto rn o  a 4 ,5 m io /t.
Si sono o tte n u te  le p ro sp e ttive  seguenti:

VII/13
1982 1984 1990
Produzione d 'a c c ia io  110,4
(1)Consumo di rottame 48,5
Produzione in te rn a  d e lla  sid e ru rg ia  19,3 
Quantità da acquistare 29,2
A cq u isti d e lle  fonderie di ghisa120,3
53.2 
18,0
35.2119,7
54.5
15.5 
39,0
indipendenti 3,5 4,0 4,5
TOTALE ACQUISTI 32,7 39,2 43,5
S ulla base di questi d a ti, la sid e ru rg ia  dovrà nel 1990 acquistare 
sul mercato c irc a  43,5 m io /t. di rottam e. I l  mercato in te rn o  è 
teoricam ente in  grado di soddisfare la domanda, dato i l  liv e llo  
d e lle  ris e rv e  e la s tru ttu ra  d e lla  ra c c o lta . Non è per contro 
a ffa tto  a c q u is ito  se i l  liv e llo  q u a lita tiv o  d e ll'o ff e r t a  sarà in 
grado di soddisfare una domanda sempre p iù esigente. In questo 
senso, già nel 1984 i s e rv iz i d e lla  Commissione hanno messo in 
evidenza i l  ris c h io  di un d is e q u ilib r io  q u a lita tiv o  del mercato 
del rottame n e g li anni a ve n ire .
(1) compreso fonderie d'acciaio integrate ed indipendenti, fonderie di
ghisa integrate, altoforni, laminatoi.

VII/14
PARTE 2. L'APPROVVIGIONAMENTO DI MATERIE PRIME PER L'INDUSTRIA 
SIDERURGICA C E E
O ltre  al rottam e, sono materie prime per l'in d u s tr ia  sid erurgica i 
m inerali di fe rro  e di manganese nonché m inerali degli elementi 
di lega e d e lle  ferroleghe da esse d e riv a te . Tra questi so ltan to  i 
m inerali di fe rro  e di manganese, nonché i l  ferro-manganese 
carburato sono so tto p o sti al tr a tta to  CECA, mentre i m inerali 
deg li elementi di lega e le a ltre  ferroleghe fanno parte del 
tr a tta to  CEE.
Minerale di fe rro
Dal punto di v is ta  q u a n tita tiv o  in fu tu ro  non ci dovrebbero essere 
s itu a z io n i di penuria a liv e llo  mondiale per quel che riguarda i l  
minerale di fe rro . T u tta v ia , per ragioni di economicità o di con­
correnza nel se tto re  sid erurgico  e anche nel se tto re  del minerale 
di fe r ro , la tendenza d e lla  domanda continuerà ad o rie n ta rs i verso 
le fo n ti di materie prime m ig lio ri e al contempo p iù fa vo re vo li 
dal punto di v is ta  prezzo. P ertanto, si v e rific h e rà  anziché un 
problema q u a n tita tiv o  un problema di q u a lità  di m inerale.
Non possono venire comunque escluse s itu a z io n i di carenza 
passeggera per l'approvvigionam ento.
L 'e stra zio n e  di minerale di fe rro  n e lla  Comunità continuerà a  
re g is tra re  un decremento. Dato che , salvo i l  caso p a rtic o la re  
d e lla  Grecia -  dove i concentrati di minerale di fe rro  vengono 
e s tr a tti come prodotto c o lla te ra le  d e ll'e s tra z io n e  del n icke l -  le 
m iniere e s is te n ti forniscono i l  minerale di fe rro  so lta n to  a l l ' i n ­
d u s tria  sid e ru rg ica  lo ca le , è chiaro che i l  loro destino è s tr e t­
tamente co lle g a to  a q ue llo  d e ll'in d u s tr ia  s id e ru rg ica .
L 'e stra zio n e  del minerale di fe rro  in Germania, Francia, Grecia e 
Gran Bretagna, che era nel 1984 di 18 m ilio n i di t . ,  d im inuirà per 
i l  1990 a circa  12 m ilio n i di t . ,  i l  che dovrebbe corrispondere ad 
un contenuto di fe rro  di circa  4 m ilio n i di t .

VII/15
La produzione interna di minerale di fe rro  contribuirebbe per 
meno del 5 %  a l consumo n e lla  Comunità, arrivando a l i v e l l i  per­
tanto di poco s ig n ific a to . U lte r io r i supporti te c n ic i, che 
permetterebbero di rendere co nco rre n zia li le ancora residue 
rise rve  di minerale di fe r ro , non paiono aver motto senso e 
rita rd e re b b e ro  semplicemente la chiusura d e lle  m iniere.
A  seguito d e l l 'adesione di Spagna e P o rto g a llo , la produzione di 
minerale di fe rro  n e lla  Comunità aumenterà in izia lm e n te  di 7 :8 
mio/t.annue.Sebbene ambedue i Paesi posseggano m in ie re , sono solo 
q ue lle  spagnole che coprono la quasi t o t a lit à  d e lla  produzione.
Dato i l  loro basso tenore di fe rro  e le im purità contenute, 
l'e s tra z io n e  di t a l i m inerali è g iu s tific a ta  d a lla  presenza di una 
sid e ru rg ia  lo cale. P ertanto, l'a v v e n ire  di alcune m iniere è 
strettam ente legato ai piani di ris tru ttu ra z io n e  d e lla  sid e ru rg ia . 
Ciononostante, la Spagna esporta minerale di fe rro  verso la 
Comunità. T a li quantità comunque (_ 1,6 m io /t. nel 1983) sono 
destin a te  a d im in u ire  per ragioni di q u a lità .
Perciò la Comunità è o bbligata a riv o lg e rs i per l'a p p ro v v i­
gionamento di materie prime ai paesi t e r z i, s o p ra ttu tto  d 'o lt r e ­
mare. Una partecipazione d ire tta  d e ll'in d u s tr ia  sid e ru rg ica  comu­
n ita r ia  n e ll'in d u s tr ia  e s tr a ttr ic e  del m inerale di fe rro  d 'o l­
tremare permette attualm ente di co p rire  circa  i l  25%  del fa b b i­
sogno. Se tu tta v ia  la situ azio n e  fin a n z ia ria  d e ll'im p re sa  comu­
n ita r ia  che si trova in L ib e ria , non m igliorasse tra  breve, per 
mezzi p ro pri o con l'a iu t o  di t e r z i,  7-8 m ilio n i di t .  a ll'a n n o  
verrebbero e lim in a te  facendo cosi d im in u ire  d e ll'im p o rto  c o r r i­
spondente la partecipazione com unitaria n e ll'in d u s tr ia  e s tr a ttric e  
dei paesi t e r z i.
Circa i l  65%  d e lle  a ttu a li fo rn itu re  di minerale di fe rro  n e lla  
Comunità sono fa tte  s u lla  base di c o n tra tti a lungo term ine, per­
ta n to  solo circa  i l  10%  viene tr a tta to  sul mercato spot. T uttavia 
è necessario s o tto lin e a re  che circa  l '80% d e lle  fo rn itu re  g lo b a li 
proviene da 5 s o li paesi; alcuni paesi f o r n ito r i in o ltr e  potrebbe-

VII/16
ro, in un prossimo fu tu ro , tro v a rs i di fro n te  a problemi economici 
o p o li t i c i e essere a breve termine e lim in a ti in quanto f o r n it o r i,  
i l  che permette di affermare che l'approvvigionam ento di materie 
prime da questo punto di v is ta  pare essere solo lim itam ente 
garanti t o .
Ad una probabile chiusura sul mercato mondiale di circa  50 m ilio n i 
di t .  di capacità annua per m otivi di esaurimento di un giacimento 
di minerale di fe rro  o per m otivi di re d d itiv ità  , si contrappone 
attualm ente un'unica nuova p o s s ib ilità  di approvvigionamento, col 
progetto di Carajas in B ra s ile ; tu tta v ia  oggi va rie  imprese
m inerarie estraggono so ltan to  i l  70%  d e lla  loro capacità di 
produzione e a l t r i  tre  p ro g e tti, s o p ra ttu tto  in A u s tra lia , 
attendono i l  momento più opportuno per essere re a liz z a ti. Tale 
sviluppo avrebbe una conseguenza negativa, cioè quella di 
u n 'u lte rio re  concentrazione del numero di paesi che offrono 
m inerali di fe rro .
Per m otivi di d iv e rs ific a z io n e  dell'approvvigionam ento del 
m inerale di fe rro  , la Comunità dovrebbe pertanto concentrarsi sui 
p ro g e tti di estrazione di ta le  minerale n e ll'A fr ic a  occidentale. 
Qualora essi dovessere ossere re d d itiz i dal punto di v is ta  eco­
nomico, si dovrebbero fare  t u t t i  g li s fo rz i p o s s ib ili per in s e rire  
t a l i p ro g e tti n e lla  p o litic a  di approvvigionamento di materie 
prime d e lla  Comunità.
Manganese e ferro-manganese
I l  manganese è u tiliz z a to  in sid e ru rg ia :
-  negli a lto fo rn i sotto forma di m inerali di manganese;
-  n e lle  a c c ia ie rie  so tto  forma d i:
-  fe rro  manganese carburato,
-  fe rro  manganese a ffin a to ,
-  fe rro  manganese u ltra  a ffin a to ,
-  fe r r o - s i l i  co-manganese.

VII/17
IL  consum o di minerali di manganese negli altoforni è già 
fortemente diminuito ed è destinato a sparire in un prossimo 
futuro. Per quanto riguarda il consum o nelle acciaierie esso è di 
+  6 kg. di manganese/tonnellata di acciaio con una tendenza alla 
diminuzione. Il consum m o sotto forma di ferro manganese carburato 
è invece in diminuzione a favore di altre leghe di manganese.
N el 1990 si può prevedere un consum o specifico m edio di soli 4,5 
kg./tonnellata (corrispondenti a 3,4 kg. di manganese). Dato che è 
proprio per il ferro-manganese carburato che la produzione comuni­
taria copre ancora il 7 5 %  del fabbisogno, questa diminuzione inci­
de negativamente sull'evoluzione del settore nella Comunità. S i 
devono tener presenti le ripercussioni a livello sociale e 
regionale.
Per la sicurezza dell'approvvigionamento, il manganese non solleva 
problemi di quantità, m a  dato che la ripartizione delle risorse 
minerarie è molto limiata, questo aspetto non va sottovalutato.
Gli altri elementi di lega
L a Comunità è povera di giacimenti di materie prime nel settore 
delle ferro-leghe. Si trovano giacimenti di minerali di crom o e 
nickel sfruttabili soltanto in Grecia, di tungsteno nella Francia 
del S ud ed in Gran Bretagna. D al punto di vista della qualità e 
delle dimansioni tali giacimenti tuttavia non possono essere 
paragonati a  quelli, assai più ricchi, che si trovano oltremare.
Finora la Com unità basava la propria forza sulla trasformazione 
dei minerali in elementi di lega. Dato che la Comunità dispone di 
pochi vantaggi nel settore - salvo per quel che riguarda il 
"know-how" e gli impianti peraltro non più modernissimi , e che i 
paesi produttori di minerali nel terzo m ondo insistono per 
effettuare essi stessi l'ulteriore lavorazione fino alle fer­
roleghe, la nostra industria (per esempio quelle delle leghe di 
qualità corrente) si trova in una situazione difficile. Per varie 
materie prime esiste inoltre il pericolo di un oligopolio o di 
monopolio "esterno", che presuppone la creazione di interessi, su

VII/18
cui l'industria della Com unità può esercitare un'influenza 
limitata o  nulla. A  causa dell'attuale situazione, favorevole dal 
punto di vista congiunturale sia nel settore della produzione che 
nel consum o di ferroleghe, tale sviluppo comincia appena a  
registrarsi. Tuttavia è stato già necessario diminuire di due 
terzi la produzione interna di ferro-cromo. Per questioni 
attinenti alla politica di approvvigionamento delle materie prime 
la Comunità ha disciplinato l'acquisto della produzione residua da 
parte dell'industria siderurgica. Resta da vedere se in caso di 
una nuova crisi, l'industria siderurgica manterrà la propria 
lealtà nei confronti dell'industria del ferro-cromo indigeno 
oppure se, a causa di vantaggi temporanei, essa non si metterà in 
situazione di completa dipendenza dai produttori dei paesi terzi; 
uno sviluppo di tale tipo comincia già a  vedersi per quel che 
riguarda altre leghe (vedi ferro-manganse).
L'esempio "ferro-cromo" è sintomatico per la situazione di tutte 
le industrie delle ferroleghe della Comunità e dovrebbe essere 
oggetto di riflessione per l'industria siderurgica; in ultima ana­
lisi dipenderà dall'atteggiamento più o  m en o  positivo dell'in­
dustria siderurgica il fatto di sapere in qual misura l'industria 
indigena delle ferroleghe possa o  debba, co m e  ha fatto l'industria 
siderurgica, impegnarsi da sola, o  con l'aiuto finanziario della 
Comunità, in progetti di approvvigionamento di materie prime nei 
paesi terzi.

VII/19
P A R T E  3. L'APPROVVIGIONAMENTO ENERGETICO DELL'INDUSTRIA SIDERUR­
GICA
T . Introduzione
N o n  si prevedono difficoltà in materia di approvvigionamento 
energetico dell'industria siderurgica sino al 1990 ed oltre.
Negli altoforni si prevede un'ulteriore diffusione dell'insu- 
flaggio di combustibili solidi mentre nei settori a m onte ed a  
valle d ell' altoforno si attendono ulteriori progressi nell'utiliz­
zazione razionale dell'energia.
2. Il fabbisogno di combustibili solidi per il funzionamento
dell'altoforno
L a produzione m edia annua di acciaio grezzo della Com unità 
dovrebbe aggirarsi verso il 1990 su u n  m assim o di 120 milioni di 
t., ossia pari a  quella del 1984. S e la produzione di acciaio 
elettrico è determinata essenzialmente dai prodotti lunghi, si può 
stimare una stabilizzazione della produzione di acciaio elettrico 
in circa 3 1  milioni di t. L a produzione rimanente di acciaio, di 
120 -31 =  89 milioni di t, concernerebbe l'acciaio ottenuto in 
convertitori ad ossigeno per la cui produzione occorre ghisa 
greggia e quindi combustibile d'alto forno.
Per una produzione di acciaio ottenuto nel convertitore ad
ossigeno di 89 milioni di t. si potrebbe pertanto prevedere u n
fabbisogno di ghisa greggia, compresa la ghisa per fonderia ed il
ferro-manganese, di 82-85 milioni di t. (1984:83,5 milioni di t.)
sulla base delle quantità di rottame impiegate nel
(1 )convertitore
(1) La quantità di rottame impiegata varia da impresa a impresa e nel
tempo.

VII/20
IL  consum o di coke e di polvere di coke è aumentato nel 1 9 8 1  a  600 
kg. per t. di ghisa in seguito alla limitazione dell'impiego di 
petrolio. S i osserva da allora una costante riduzione del consum o 
di combustibili solidi. Per il 1990 si prevede un consum o di 550 
kg. di cui 510 di coke, compresa la polvere di coke, e 40 kg. di 
carbone polverizzato.
N el 1984 funzionavano nella Com unità già 7  impianti di soffiaggio 
di carbone negli altoforni, che consum ano circa 0,5 milioni di t. 
di apposito carbone e che sostituiscono all'incirca la stessa 
quantità di coke; si prevede in generale una rapida diffusione del 
processo.
Altri processi intesi a sostituire il coke non dovrebbero influire 
sostanzialmente sul consum o fino al 1990.
Sulla base delle precedenti ipotesi si calcola u n  consum o m edio 
annuo di coke da parte dell'industria siderurgica di 42-43,5 m i­
lioni di t. Escludendo l'industria siderurgica, si calcola per il 
1990 un fabbisogno annuo m edio di 5-6 milioni di t. Aggiungendo 
un'esportazione netta di 2-3,5 milioni di t. all'anno, si ottiene 
per il 1990 un fabbisogno totale di 49-53 milioni di t. di coke 
per i quali occorrono da 66 a 7 2  milioni di t. di carbone da coke.
3. L'approvvigionamento di combustibili solidi
Per la produzione dei 49-53 milioni di t. di coke precedentemente 
menzionati e supponendo u n  tasso di utilizzazione del 9 0 %  delle 
cokerie, occorrerebbe una capacità di 54-59 milioni di t. all'an­
no. In base alle più recenti informazioni sulle cokerie della 
Comunità il potenziale produttivo di coke dovrebbe ridursi da 6 6  
milioni di t. nel 1984 a 64 milioni di t. nel 1987. S i deve 
prevedere un'ulteriore riduzione di capacità anche dopo il 1987; 
nel 1990 essa dovrebbe peraltro coprire ancora il fabbisogno di 
coke precedentemente determinato.

VI1/21
N o n  si prevedeno difficoltà per l'approvvigionamento di carbone da 
coke e questo vale anche per gli altri combustibili solidi.
4. Altri tipi di approvvigionamento di energia dell'industria 
siderurgi ca
A nche per l'approvvigionamento di combustibili liquidi, di gas e  
di elettricità per la produzione siderurgica e per l'ulteriore 
lavorazione non si prevedono difficoltà fino al 1990 ed oltre tale 
data.
5. Risparmio di energia
L'industria siderurgica comunitaria rappresenta l'8% circa del 
consum o di energia primaria della Comunità ed il 2 0 %  circa di 
quello del settore industriale.
Il risparmio di energia è un m ezzo necessario per raggiungere 
l'obiettivo di migliorare la concorrenzialità e di assicurare una 
situazione sana per l'industria siderurgica europea. Il costo
energetico rispetto ai costi di produzione dell'acciaio è del 25- 
3 0 %  circa per la siderurgia integrata e del 15-20%(1) per la 
siderurgia al forno elettrico.
Il risparmio energetico realizzabile nel 1990 può essere valutato 
rispetto al consum o energetico del 1983 al 5 %  (4-5 milioni
Tep/anno). Questo risparmio potrà essere ottenuto in particolare 
attraverso:
- l'utilizzazione di materie prime ottimali dal punto di vista 
energetico: ad esempio utilizzazione massim a del rottame
interno;
(1) senza tener conto del contenuto energetico del rottame