8.888 óGazzettaufficiale delle Comumtàeuropee ^C208^B 
2.3. A^^rr^^o^o^r^^^^^c^ 
2.3.1. Anche se sono giustificabili valori massimi più 
elevati, i valondi 18e ll,^tconsentonodicostruire 
veicoli soddisfacenti sotto tutti gli aspetti, in particolare 
in materia di costo di produzione dei veicoliedisicurez^ 
za risultante dalla ripartizione dei carichi fraidue assi. 
2.^.2. partendo dagli stessi veicoli di base, le versioni 
portante isolato o portante trainante possono essere 
derivate senza modifiche importanti. 
2.3.3. c^ei paesi i cui limiti erano finora inferiori 
^Repubblica federale di (Germania, Irlanda, Regno Uni 
to^ edatochei veicoli interessati sono di concezione 
moderna, l'impatto deinuovi limiti suldegrado delle 
strade non sarà definibile. 
Pattoa8ru^elles,il2giugnol988. 
P Introduzione 
LI. 11 Comitato desidera ribadire tramite questo 
nuovo parere sulla coopcrazione tra gli StatiACl^ela 
Comunità,l'attaccamentoel'attenzione da lui riservati 
a tale tematica, per quanto riguarda sia il contenuto 
della Convenzione sia la relativa applicazione. 
1.2. 11 Comitato constata che la situazione della mag 
gior parte degliACrcontinuaadegradarsi.lproblemi 
d'indebitamento, il crollo dei prezzi delle materie prime, 
l'instabilità monetaria internazionale, ideboli tassidi 2.3m. Eccetto ilcaso incuiinuovi valonproposti 
apportano un aumento di carico utile, la Commissione 
potrebbe sforzarsidi tradurre incifre leconseguenze 
economiche pentrasportaton dei paesi che autorizzano 
valori di peso massimo più elevati ^Belgio, Crecia,Spa 
gna,Prancia, Lussemburgo, Paesi Bassi, Portogallo^ la 
lòammarcael'ltalia autorizzano valori di 18 t^. 
2.^. ^^r^^,^^r^oc^A^^^^^ 
2.^.1. In mancanza di elementi di valutazione obietta 
vi e ragionevole sostenere che le conseguenze di tale 
proposta sul traffico e la sicurezza stradale saranno 
globalmente neutre. Lo stesso vale per gli aspetti sociali 
data la natura dei trasporti effettuati coniveicohinte 
tessati. 
crescitaper abitante degli Stati ACP edell'economia 
mondiale hanno provocato una situazione critica, a 
livello economicoesociale, in numerosiACP.Lacnsi 
sarà di lunga durata, tanto più che le prospettive a 
breveemedio termine non sembrano in definitiva favoD 
revoh ed inoltre l'esaurimento delle risorse naturali ed 
il notevole aumento della popolazione rallenteranno lo 
sviluppo sul lungo periodo. 
1.3. Il Comitato ritiene che la prossima convenzione 
dovrà tenere contodi tale evoluzione prevedendo dispo 
siziomestrumenti finanziari sufficienti ad accompagna Parere in merito alla quarta convenzione tra gli Stati dell'Africa, dei Caraibiedel Pacifico 
eACP^elaC^L 
^88BC 208^1^ 
11 Comitato economico e sociale ha deciso il 23 febbraio 1988, conformemente all'arti 
colo20,quartocapoverso,delregolamentointerno,diformulareunpareremmentoalla 
quarta convenzione tra gli Stati dell'Africa,dei Caraibiedel Pacifico ^ACP^elaCEE. 
La Sezione^Relaziomesterne^,incaricata dipreparareilavon in materia, ha formulatoli 
parere sulla base della relazione foelhomeniemdata 20 maggio!988. 
Il Comitato economicoesociale ha adottato,il3giugnol988,nel corso della 2^^ sessione 
plenaria,alarga maggioranza,con2voticontrane^astensiom,il seguente parere. 
N. C 208/58 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 8. 8. 88 
re gli indispensabili sforzi di sviluppo e risanamento 
finanziario degli ACP nel rispetto del dialogo, della 
contrattualità e dello sviluppo endogeno a lungo termi­
ne, che sono le basi della cooperazione tra interlocutori 
pari. 
1.4. Il Comitato continua ad appoggiare gli orienta­
menti principali di Lomé III, come la priorità data al 
settore agricolo, la cooperazione regionale, l'importan­
za del settore privato e degli aspetti sociostrutturali, la 
valorizzazione delle risorse umane. Sulla base dell'espe­
rienza fatta andranno tuttavia migliorate talune disposi­
zioni e se ne dovranno prevedere altre. 
1.5. Con il presente parere il Comitato non intende 
affatto stilare un bilancio provvisorio di Lomé III, per 
la qual cosa dispone solo di informazioni troppo fram­
mentarie. Il Comitato si riserva tuttavia di trasmettere 
in un secondo tempo la propria valutazione riguardante 
questo o quel punto, ed in particolare le priorità, come 
ha già fatto in passato (1). Il Comitato desidera inoltre 
venir regolarmente informato circa l'iter ed il contenuto 
dei negoziati. 
Il Comitato non intende formulare un parere sull'assie­
me degli orientamenti della futura Convenzione, ma 
valuta invece indispensabile ricordare le proprie posi­
zioni e rivendicazioni principali poggiando sui propri 
lavori precedenti e soprattutto sui propri contributi 
alle recenti riunioni annuali dei rappresentanti degli 
ambienti economici e sociali CEE/ACP(2); il Comitato 
intende inoltre porre in evidenza i nuovi punti che 
desidera siano inclusi nella futura convenzione. 
1.6. Il Comitato ricorda di essersi già pronunciato a 
favore di una più lunga durata della convenzione di 
Lomé tramite disposizioni precise sia a livello dei proto­
colli d'esecuzione sia a livello di possibilità di revisione 
e cambiamento durante l'applicazione di talune disposi­
zioni d'applicazione, affinchè sia possibile reagire alle 
iniziative o alle necessità manifestate da taluni paesi o 
taluni gruppi di paesi (3). 
2. Incoraggiamento del settore privato 
2.1. L'articolo 62 della Convenzione di Lomé III, che 
definisce le regole della cooperazione industriale, parla 
solo di programmi, progetti ed azioni presentati ad 
iniziativa o con l'accordo degli Stati ACP. 
(!) Parere del CES del 27 maggio 1981, relazione del CES del 15 
febbraio 1983 e parere del CES del 23 febbraio 1983. 
(2) Resoconti degli incontri annuali tra i rappresentanti degli 
ambienti economici e sociali ACP-CEE del 1985, 1986 e 1987. 
(3) Si veda il parere del CES circa la definizione di nuovi orienta­
menti per l'approfondimento della cooperazione tra gli Stati 
ACP e la Comunità del 23 febbraio 1983 (GU n. C 90 del 
5.4. 1983). Esso non prevede alcuna disposizione di sostegno al 
settore privato che in tali Stati esercita delle attività 
industriali. 
Soltanto l'articolo 67 ricorda, in termini vaghi, il contri­
buto della Comunità allo sviluppo delle PMI artigianali, 
commerciali, di servizi ed industriali, tra l'altro incorag­
giando le joint-venture. 
2.2. La prossima convenzione dovrebbe rappresenta­
re l'occasione di ribadire l'importanza dell'esistenza 
degli imprenditori locali per permetter loro d'ampliare 
le proprie capacità ed iniziative. È infatti assai impor­
tante che l'industrializzazione poggi sui progetti, anche 
se limitati, delle società private locali, aiutate da istituti 
finanziari capaci d'indirizzare il risparmio verso investi­
menti produttivi. 
La privatizzazione in corso contribuisce per di più a 
sviluppare un azionariato locale ed una nuova categoria 
d'imprenditori. 
2.3. Lo sviluppo e la diversificazione del tessuto 
industriale locale, creatore d'occupazione può favorire 
un clima di fiducia capace di stimolare gli investimenti 
esteri. 
2.4. La nozione di protagonista privato dovrebbe 
essere valida anche per le cooperative, le quali potrebbe­
ro quindi intervenire nell'ambito delle imprese miste, 
nonché in quanto consulenti ed agenti di gestione. Esse 
possono agire in tutti i settori d'attività : organizzata o 
informale, rurale ed urbana, nella produzione, nella 
gestione, nella commercializzazione o nel settore crediti­
zio. Le cooperative possono escogitare formule flessibi­
li, adattate alle varie realtà e capaci di permettere la 
partecipazione delle popolazioni, di creare occupazione 
e reddito e di fornire la formazione adeguata. 
2.5. Affinché le imprese possano svolgere appieno il 
proprio ruolo nell'economia degli ACP, è necessario: 
— ottenere un'infrastruttura di base sia a livello di reti 
stradali, ferroviarie, idriche e di telecomunicazione 
sia a livello di sistemi creditizi e bancari appropriati, 
— allargare i mercati locali, regionali ed internazionali, 
— creare in loco un clima favorevole agli investitori, e 
più specificamente a quelli privati, 
— ottenere una protezione giuridica delle persone e dei 
beni, 
— accogliere adeguatamente specialisti e dirigenti, 
— creare istituti d'investimento negli ACP per accoglie­
re e per informare gli investitori stranieri, 
— incoraggiare uno spirito di collaborazione tra setto­
re pubblico e settore privato. 
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 208/59 
2.6. Il Comitato constata uno sfasamento tra conte­
nuto della convenzione e realizzazioni effettuate. 
Allo scopo d'accelerare l'espansione degli investimenti 
direttamente produttivi era previsto (art. 241) l'avvio 
di studi comuni, da un lato, delle misure che facilitano 
e potenziano un flusso di capitali privati, e, dall'altro, 
degli ostacoli di carattere economico, tecnico ed istitu­
zionale che frenano lo sviluppo. 
Alcuni studi sono trasmessi alla Commissione ma, rea­
lizzati senza che vi fosse sufficente coinvolgimento degli 
operatori privati, essi si limitano per lo più ad elencare 
le difficoltà esistenti senza formulare proposte precise 
e costruttive. 
Si può inoltre deplorare che a tutt'oggi non sia ancora 
stato elaborato il sistema congiunto ACP/CEE di assicu­
razione e garanzia complementari dei sistemi nazionali 
il cui studio è previsto dall'articolo 244. 
Infatti la procedura della Multilateral Investment Gua-
rantee Agency (MIGA), realizzata sotto l'egida dell'O-
NU, apre nuove prospettive istituendo una garanzia a 
livello mondiale e gli Stati ACP, al pari degli Stati 
membri, possono beneficiarne. È tuttavia possibile, 
vista l'ampiezza dei rischi di diversa natura esistenti, 
che possano apparire utili e capaci di promuovere lo 
sviluppo degli investimenti delle garanzie complementa­
ri, che si aggiungono a quelle offerte dai sistemi nazio­
nali esistenti e che sono diverse da quelle offerte dalla 
«MIGA». Per tal motivo resta sempre opportuna una 
riflessione degli esperti ACP/CEE sui contenuti che 
l'articolo 244 dovrà avere. 
2.7. Ricorso alle risorse finanziarie 
L'apporto di capitali esteri a lungo termine ed il soste­
gno del risparmio e delle banche sono condizioni essen­
ziali per lo sviluppo. Lo strumento più efficace per rafforzare l'azione del 
settore bancario locale è quello rappresentato dalle 
imprese miste. 
2.7.6. Il Comitato chiede che si valuti l'azione del 
Centro di sviluppo industriale e della Banca europea 
per gli investimenti e che, qualora necessario, obiettivi 
e mezzi finanziari di tali istituzioni vengano messi a 
punto in modo da permettere loro di contribuire con 
maggiore efficacia allo sviluppo del settore privato negli 
ACP. 
Il Comitato ribadisce la richiesta di venire associato 
maggiormente ai lavori del Centro di sviluppo indu­
striale. 
2.8. Ricorso alle risorse umane locali 
2.8.1. Sarebbe opportuno mettere a disposizione di 
tutti i settori d'attività un servizio di supporto tecnico, 
in particolare per quanto riguarda le iniziative di forma­
zione, l'igiene e la sicurezza sul lavoro e la salute. 
2.8.2. Una delle maggiori preoccupazioni della nuo­
va Convenzione dovrebbe essere la formazione della 
manodopera per il settore industriale allo scopo d'otte­
nere le qualificazioni necessarie a far funzionare gli 
impianti. È quindi ancor più necessario che la nuova 
Convenzione ribadisca il carattere essenziale della 
manutenzione, che permette d'ottimizzare la redditività 
delle attrezzature utilizzando per un costo minimo 
metodi razionali dall'inizio del progetto fino allo sfrut­
tamento dell'impianto. 
2.8.3. Il Comitato chiede che la cooperazione finan­
ziaria e tecnica sia applicata correttamente a sostegno 
delle iniziative private, le quali negli Stati ACP, even­
tualmente appoggiate da analoghe iniziative europee, 
devono poter beneficiare di forme più flessibili di aiuto 
finanziario e tecnico nell'ambito dei principi generali 
della Convenzione. 
2.7.1. È necessario che la CEE e gli Stati ACP faccia­
no uno sforzo comune per introdurre nuovi strumenti 
capaci di canalizzare il risparmio verso gli investimenti 
produttivi. 
2.7.2. La confusione attuale tra i ruoli delle banche 
commerciali e di quelle di sviluppo negli ACP provoca 
difficoltà serie. 2.9. Gli investitori interessati debbono aderire alla 
dichiarazione di principio sulle multinazionali e sulla 
politica sociale, enunciata nell'ambito dell'Organizza­
zione internazionale del lavoro (OIL). I governi sono 
invitati a ratificare ed applicare le Convenzioni sul 
diritto d'associazione e sulle norme sociali minime, 
anche ed in particolare per quanto riguarda il lavoro 
infantile. 
2.7.3. Le banche di sviluppo, interessate allo sviluppo 
sul medio e sul lungo periodo, dovrebbero poter benefi­
ciare di risorse stabili e a lungo termine, nonché di 
notevoli capacità a livello di perizia. 
2.7.4. Le banche di sviluppo dovrebbero poter 
disporre di facilitazioni di rifinanziamento presso orga­
nismi quali la banca africana di sviluppo, la Banca 
europea per gli investimenti e le banche regionali. 
2.7.5. Il sistema bancario europeo dovrebbe assistere 
maggiormente le banche commerciali locali degli ACP, 
cui spetterà finanziare le iniziative del settore privato. 2.10. Il Comitato ricorda l'importanza che annette 
al contributo degli investimenti privati alle priorità 
economiche e sociali degli ACP, anche in termini 
ambientali. Un'informazione completa ne deve permet­
tere un miglior inserimento negli eventuali programmi 
sul breve, medio e lungo periodo. 
3. Il ruolo degli ambienti economici e sociali ACP/ 
CEE 
3.1. Nonostante un'evoluzione positiva, favorevole 
ad una partecipazione più attiva degli ambienti econo-
N. C 208/60 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 8. 8. 88 
mici e sociali, tanto negli Stati ACP quanto da parte 
della Commissione e del Consiglio, il Comitato ritiene 
tale partecipazione ai diversi settori interessati dall'at­
tuale Convenzione di Lomé ancora insufficiente. 
3.2. L'approfondimento di tale partecipazione si 
rivela tuttavia ancor più indispensabile nella misura in 
cui i processi di risanamento economico avviati avranno 
delle conseguenze certo non trascurabili per l'assieme 
della popolazione, ed implicano una partecipazione atti­
va di tutti i settori economici e sociali. 
Tale maggior partecipazione dovrebbe potersi articola­
re in tre modi : 
3.2.1. Una più vasta informazione e con­
sultazione degli ambienti econo­
mici e sociali, compresi quelli del 
settore agricolo 
L'attivazione dei contatti dei gruppi professionali con 
le autorità ACP incaricate d'applicare i programmi di 
cooperazione, con le delegazioni della Commissione ed 
i suoi servizi a Bruxelles. 
Il Comitato chiede che i rappresentanti interessati degli 
ambienti economici e sociali dei paesi in questione 
vengano consultati sin dall'inizio della fase d'elabora­
zione dei programmi indicativi nazionali. Dovrebbero 
inoltre essere strettamente associati ai lavori riguardanti 
l'identificazione, l'esecuzione, la supervisione e la valu­
tazione dei programmi e dei progetti risultanti dalla 
programmazione indicativa. 
Gli ambienti economici e sociali lamentano una man­
canza d'informazioni circa i programmi ed i progetti. 
Per taluni sono pertanto sorte delle difficoltà nel cercar 
di indentificare i propri eventuali interlocutori ACP. 
Al fine di migliorare l'informazione reciproca e la parte­
cipazione effettiva delle organizzazioni socioprofessio-
nali, il Comitato chiede con insistenza che le delegazioni 
della Comunità negli ACP organizzino riunioni regolari 
d'informazione per tutte le organizzazioni professionali 
e forniscano inoltre alle organizzazioni professionali 
della CEE e degli ACP informazioni sufficienti in merito 
al contenuto dei programmi indicativi. 
3.2.2. Partecipazione diretta ai progetti 
L'importanza della partecipazione attiva della popola­
zione e dei gruppi ai progetti di sviluppo è riconosciuta 
da tutti. Uno degli strumenti più adatti è rappresentato 
dalle micro-realizzazioni come prova la loro utilizzazio­
ne crescente. A tal riguardo va auspicata una maggior 
partecipazione delle organizzazioni professionali, e del­
le associazioni locali, degli enti locali e delle cooperati­
ve, che funzionano parallelamente al lavoro delle orga­
nizzazioni non governative. Accanto ad una cooperazio­
ne ufficiale dovrebbero essere previsti canali specifici di 
finanziamento come quelli già esistenti per le organizza­
zione non governativa (ONG) europee, in modo da 
poter seguire nella maniera più ampia e flessibile possi­
bile, le molteplici iniziative degli ambienti non ufficiali. 
Le organizzazioni rappresentanti gli interessi socioeco­
nomici della Comunità potrebbero inoltre anche: — collegare tra loro le organizzazioni dei paesi d'origi­
ne e quelle dei paesi ospitanti a livello della stessa 
impresa in maniera da contribuire agli sforzi orga­
nizzativi, 
— contribuire alla formazione degli appartenenti alle 
organizzazioni omologhe degli ACP dando così il 
proprio sostegno ad un assieme di attività organiz­
zative, soprattutto per quello che riguarda la gestio­
ne amministrativa, la formazione in loco, le questio­
ni relative alla sicurezza ed alla salute, i negoziati 
collettivi, 
— contribuire a porre in atto sistemi completi di for­
mazione professionale, 
— favorire l'organizzazione dei contadini, degli artigia­
ni e dei diversi gruppi dei settori informali urbani e 
rurali. 
Per parte loro le organizzazioni cooperative, ed in parti­
colare quelle dei settori agricolo e creditizio, potrebbero 
fornire un sostegno assai utile ai propri interlocutori 
ACP. 
3.2.3. Rafforzamento della partecipazio­
ne istituzionale 
Nel corso degli anni gli incontri annuali tra i rappresen­
tanti degli ambienti socioeconomici della CEE e degli 
Stati ACP si sono stutturati in maniera soddisfacente. 
Il Comitato chiede ancora una volta che a tali riunioni 
vengano dedicati mezzi umani e finanziari adeguati. 
Esso chiede inoltre che le risoluzioni prese durante tali 
incontri vengano tenute nel debito conto, dato che 
queste debbono, a suo avviso, avere un effetto reale, 
conformemente agli obiettivi proclamati dalla Conven­
zione. 
Il Comitato apprende con soddisfazione che il gruppo 
di contatto ha potuto riunirsi per la prima volta durante 
l'assemblea paritetica di Lomé e chiede con insistenza 
che l'incontro di tale gruppo con il Consiglio dei mini­
stri avvenga al più presto possibile. 
4. Indebitamento e materie prime 
4.1. L'indebitamento degli Stati ACP è divenuto 
insostenibile (112,5 miliardi di dollari, 102 dei quali da 
parte dei paesi africani situati a sud del Sahara). Il 
servizio del debito realmente pagato nel 1986 rappresen­
ta in media il 22 % delle esportazioni ACP. Le proiezioni 
riguardanti il periodo 1986-90 per i paesi africani più 
indebitati segnalano un rapporto fra servizio del debito 
ed esportazioni superiore al 50 %. 
4.2. Il crollo dei prezzi delle materie prime ha paralle­
lamente reso vani gli sforzi di tali paesi volti a promuo­
vere ed accrescere le loro esportazioni. Tramite lo Sta-
bex sarà possibile nel 1987 coprire solamente il 20% 
delle perdite. Le previsioni sul medio periodo sono ben 
poco incoraggianti per quanto riguarda sia il prezzo 
delle materie prime sia la crescita economica mondiale. 
4.3. Il Comitato ha adottato e trasmesso alle istitu­
zioni una relazione informativa sul debito degli Stati 
ACP. Senza voler entrare nei dettagli delle proposte e 
8. 8. 88 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 208/61 
delle misure indicate nel documento, il Comitato deside­
ra ribadire il suo vivo costante interesse per una maggior 
concertazione fra le diverse parti in causa. 
4.4. Il Comitato condivide l'idea della Commissione 
secondo la quale la Comunità deve impegnarsi maggior­
mente nell'appoggiare gli Stati ACP che avviano riforme 
strutturali. Ma tale politica di aggiustamento strutturale 
non deve andare a scapito della nozione di « concertato 
e sottoscritto», che rappresenta uno degli elementi di 
spicco delle Convezioni di Lomé. 
Ciò comporta in particolare uno sforzo finanziario 
supplementare da parte della Comunità, capace di 
rispondere alle nuove esigenze degli Stati ACP in crisi 
ed all'altezza dei loro tentativi di riforma. 
Inoltre la Comunità dovrà fare in modo che le riforme 
da essa sostenute non si limitino ad essere efficaci, ma 
risultino anche sostenibili dal punto di vista politico, 
economico e sociale. 
4.5. A fronte di problemi da risolvere di tale gravità 
e complessità, è necessario definire e realizzare una 
strategia globale di cooperazione allo sviluppo econo­
mico, la quale dovrà tener conto della situazione finan­
ziaria di tali paesi e del loro debito, globale ed individua­
le, presso gli istituti finanziari dei paesi della CEE e le 
istituzioni pubbliche di ciascuno Stato membro. 
4.6. La Commissione delle Comunità europee dovrà 
coordinare le azioni degli Stati membri nel settore del 
debito. Parimenti l'Europa dei Dodici migliorerà sostan­
zialmente i risultati della propria azione, se saprà favori­
re il coordinamento a livello internazionale degli sforzi 
messi in atto nella ricerca di soluzioni. 
4.7. Il problema del debito non potrà venir risolto 
senza una ripresa a livello mondiale e senza una riorga­
nizzazione dei mercati mondiali delle materie prime, 
soprattutto tramite un'integrazione migliore degli Stati 
ACP. Lo Stabex non può, da solo, risolvere il problema 
del costo delle materie prime. Il Comitato chiede alla 
Commissione ed agli Stati membri di agire per arrivare 
ad accordi internazionali capaci di garantire ai produt­
tori prezzi stabili e remunerativi. In tale contesto il 
Comitato esprime la propria approvazione per la positi­
va azione della Commissione per giungere ad un accor­
do sul caffè. 
5. Cooperazione sociale e culturale 
5.1. Il Comitato ha sempre insistito affinchè venisse 
considerata la dimensione sociale e culturale dello svi­
luppo. Tali principi fondamentali della cooperazione 
non sembrano tuttavia essere stati integrati a sufficienza 
nella politica di sviluppo. Per condurre una politica 
efficace in tale settore evitando la confusione attuale 
sarebbe auspicabile tener separati tra loro due termini 
che sono differenti e che hanno entrambi un'importanza 
propria, prevedendo disposizioni specifiche, per gli 
aspetti sociali da un lato, per gli aspetti culturali dall'al­tro. Come proposto dall'Assemblea paritetica del gen­
naio 1986, un gruppo ad hoc composto di membri 
dell'Assemblea paritetica e di interlocutori sociali ACP/ 
CEE dovrebbe esaminare le difficoltà concrete di realiz­
zazione del contenuto sociale di Lomé III. 
5.2. Una delle innovazioni più importanti di Lomé III 
era quella della priorità accordata alla formazione ed 
allo sviluppo delle risorse umane; tale priorità va perse­
guita e rafforzata. 
Il Comitato ricorda il proprio costante interesse per la 
formazione e per la ricerca, e non può che compiacersi 
di qualsiasi misura volta ad aumentare il potenziale 
scientifico nazionale, cosa che potrà avere solo conse­
guenze positive per una tecnologia meglio adattata alle 
necessità locali. A tale riguardo il Comitato propone di 
avviare un importante programma di ricerca negli ACP. 
Il contesto attuale (vedi l'introduzione) comporta dei 
costi sociali assai pesanti, talvolta insopportabili. Per­
tanto deve essere rivolta particolare attenzione ad una 
serie di problematiche (occupazione, redditi, migliora­
mento delle condizioni di vita e di lavoro, istruzione, 
salute, partecipazione, ...). Debbono essere realizzate a 
tal scopo misure specifiche provviste di strumenti e di 
mezzi appropriati. 
5.3. Il Comitato constata che non è stato dato alcun 
seguito adeguato all'Allegato IX della Convenzione 
concernente i lavoratori migranti. Il Comitato insiste 
affinchè venga realmente applicato soprattutto il 
paragrafo 3 di tale allegato volto ad appoggiare la 
formazione adeguata e ad aiutare la realizzazione di 
micro progetti destinati ai lavoratori migranti che desi­
derano ritornare nel loro paese d'origine. 
5.4. Tutti i programmi ed i progetti di sviluppo 
debbono tener conto delle capacità e delle necessità 
particolari delle donne. È necessario uno sforzo maggio­
re per le donne, soprattutto a livello di formazione, e 
vanno avviate azioni specifiche che aiutino a migliorare 
la situazione delle donne in particolare mediante l'acces­
so ai prestiti e al credito. In linea di massima il Comitato 
condivide le conclusioni della conferenza mondiale di 
Nairobi a chiusura del decennio delle Nazioni Unite 
per la donna. 
6. Mezzi finanziari 
6.1. Il Comitato ritiene che alla prossima Convenzio­
ne debbano essere stanziati mezzi finanziari corrispon­
denti ai problemi posti, il che significa quanto meno 
mantenere il livello d'aiuto per abitante in termini reali 
per gli obiettivi già considerati in sede di Lomé III, e 
di prevedere un finanziamento aggiuntivo coerente in 
termini di aiuto alle ristrutturazioni. 
N. C 208/62 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 8. 8. 88 
6.2. Comunque il Comitato auspica che lo 0,7 % del 
prodotto nazionale lordo (PNL) (sia della Comunità 
che degli Stati che la compongono) sia assegnato all'aiu­
to allo sviluppo. 
7. Altri punti 
7.1. Il Comitato ha sempre dedicato notevole atten­
zione agli scambi commerciali. Desidera richiamare l'at­
tenzione su due questioni : l'impatto del completamento 
del mercato interno ed i negoziati del Accordo generale 
sulle tariffi doganali e sul commercio (GATT). In 
entrambi questi campi, di cui è ancora difficile valutare 
le conseguenze, la Comunità dovrà far sì che gli interessi 
degli ACP vengano tenuti nel debito conto. Il Comitato 
intende ritornare in un secondo tempo su tali argomenti. 
7.2. L'essenziale di quanto detto più sopra circa l'in­
coraggiamento del settore privato, il ruolo degli 
ambienti economici e sociali, le materie prime e la 
cooperazione sociale e culturale riguarda in misura 
importante l'agricoltura e l'ambiente rurale (soprattuto 
l'artigianato), fatto salvo il necessario adeguamento dei 
mezzi alle specificità di tali settori. 
7.3. Andrebbe d'altro canto avviata una riflessione 
approfondita sullo sviluppo dei servizi negli Stati ACP 
e sulla necessità di includere nella futura Convenzione 
disposizioni specifiche in proposito. 
7.4. La cooperazione regionale è uno degli obiettivi 
principali di Lomé III. Sino ad oggi i risultati sono 
stati insufficienti. La ristrettezza di numerosi mercati 
nazionali, la necessità di diversificare le economie e 
di creare industrie complementari, l'obbligo di azioni 
comuni come nel caso della lotta contro la siccità, sono 
Fatto a Bruxelles, il 3 giugno 1988. tutti argomenti che tendono a favorire un dialogo e 
una concertazione stretta tra gli interlocutori ACP. Il 
Comitato ritiene che un sistema adeguato di agevolazio­
ni finanziarie per realizzazioni a carattere davvero 
regionale dovrebbe essere previsto nella prossima Con­
venzione. In tale ambito il Comitato auspica venga 
effettuato uno sforzo maggiore a favore dei paesi dell'A­
frica australe per permetter loro di diminuire la loro 
dipendenza rispetto al Sudafrica, il cui sistema di discri­
minazione razziale il Comitato condanna senza riserve, 
chiedendo che contro tale paese vengano applicate rigo­
rose misure economiche. 
7.5. La protezione dell'ambiente in tutte le sue forme, 
ed in particolare la protezione della foresta e la lotta 
contro la desertificazione deve essere integrata nei diver­
si settori coperti dalla Convenzione. Il Comitato propo­
ne che vengano realizzati almeno degli studi relativi 
all'impatto sull'ambiente di tutti i lavori di maggiori 
dimensioni. Bisognerà inoltre vegliare affinché le atti­
vità più inquinanti non finiscano per essere effettuate 
nei paesi in via di sviluppo il cui arsenale legislativo è 
meno sofisticato. 
7.6. Una maggior cooperazione tra le diverse azioni 
di sviluppo private e pubbliche, bilaterali o multilatera­
li, e più in particolare tra la Comunità e gli Stati 
membri, è necessaria affinché si possano evitare sprechi 
umani e finanziari e doppioni. In tale ottica il Comitato 
auspica che la questione sia oggetto di discussioni, 
se non addirittura di una collaborazione con i paesi 
dell'Associazione europea di libero scambio (EFTA). 
7.7. Infine il Comitato ribadisce il proprio impegno 
di sempre per il rispetto dei diritti dell'uomo. Il Comita­
to ricorda che un fattore importante in tale contesto è 
dato anche dall'esistenza nei diversi paesi di organizza­
zioni rappresentative delle forze economiche e sociali. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alfons MARGOT 
8. 8. 88 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 208/63 
ALLEGATO 
al parere del Comitato economico e sociale 
(Articolo 43, quarto capoverso, del Regolamento interno) 
Durante il dibattito in sessione è stata respinta la seguente proposta d'emendamento: 
Punto 7.7 
Inserire quanto segue dopo « ... diritti dell'uomo » : 
«e... ed il proprio appoggio per le organizzazioni che rappresentano importanti gruppi economici e sociali, 
nonché le chiese, che esistono nei diversi paesi e rivestono in questo contesto un ruolo davvero importante. » 
Esito della votazione 
Voti favorevoli : 22, voti contrari : 25, astensioni : 28.