N.C  114/34 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 11.5.  77 
Parere  in merito  ad una  proposta  di regolamento  (CEE)  del Consiglio  che  istituisce  un 
modello  comunitario  di dichiarazione  d'esportazione 
Il testo  che ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 37 del 14 febbraio  1977,  pagina  66. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  12 gennaio  1977  di consultare,  conformemente  alle 
disposizioni  dell'articolo  198  del trattato  che  istituisce  la Comunità  economica  europea, 
il Comitato  economico  e sociale  sulla  proposta  di cui sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel 
corso  della  147a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles  il 30/31  marzo  1977. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso: 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
vista  la richiesta  di parere,  presentata  il 12 gennaio 
1977  dal Consiglio  delle  Comunità  europee, 
visto  il trattato  che  istituisce  la Comunità  economica 
europea,  in particolare  l'articolo  198, 
vista  la decisione  del proprio  ufficio  di presidenza  di 
affidare  alla  sezione  «Industria,  commercio,  artigia-
nato  e servizi»  l'incarico  di preparare  il parere  e la 
relazione  in materia  (decisione  presa  il 25 gennaio 
1977), 
visto  il parere  adottato  il 2 marzo  1977  da detta  se-
zione, 
ascoltata  la relazione  del sig. Marvier,  relatore, 
visto  quanto  deliberato  il 30 marzo  1977  (147a  ses-
sione  plenaria  —• 30 e 31 marzo  1977), 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE 
all'unanimità: 
11 Comitato  approva  la proposta  di regolamento,  fat-
te salve  le osservazioni  che seguono. 
1.1. Il  Comitato  approva  ogni  provvedimento  in-
teso a facilitare  il compito  degli  utenti  e ad evitare  il 
moltiplicarsi  di documenti  di varia  natura. 
1.2. Esso  accoglie  quindi  con  favore  il progetto  di 
istituire  una  dichiarazione  comunitaria  di esportazio-
ne, corrispondente  al «modello-quadro»  di Ginevra. 
Numerosi  documenti  del  commercio  internazionale vengono  già approntati  secondo  il predetto  modello-
quadro  e quindi  una  sua  utilizzazione  più estesa  ac-
cresce  la coerenza  e la facilità  di impiego  della  docu-
mentazione. 
1.3. Il  Comitato  si rammarica  tuttavia  del  fatto 
che, persistendo  regolamentazioni  nazionali  diverse 
nei settori  fiscale,  statistico,  dei cambi,  ecc.,  il nuovo 
formulario  comporti  un numero  elevato  di caselle  ri-
servate  alla  «utilizzazione  nazionale».  I formulari  di 
esportazione  continueranno  dunque  ad essere  diversi 
per ciascuno  Stato  membro  e quello  proposto  costi-
tuisce  piuttosto  un modello-quadro  di esportazione, 
anziché  una  dichiarazione  comunitaria  propriamen-
te detta. 
1.4. Nonostante  ciò,  l'utilizzazione  di un formato 
unico  e il fatto  che  le principali  indicazioni  (identifi-
cazione  della  spedizione,  descrizione  delle  merci, 
peso,  valore,  ecc.)  si troveranno  sempre  ad un posto 
fisso  rappresentano  certamente  un vantaggio. 
1.5. Il  Comitato  ha altresì  rilevato  con  interesse  la 
coesistenza  dei due  modelli,  uno  destinato  più  par-
ticolarmente  ad integrarsi  nell'insieme  dei documenti 
amministrativi,  l'altro  nella  serie  di documenti  com-
merciali  (fattura,  ecc.),  a scelta  dell'utente.  Esso  au-
spica  che la facoltà  lasciata  agli  Stati  membri  di adat-
tare,  entro  una  certa  misura,  il formulario  alle  loro 
esigenze  sia limitata  al minimo  indispensabile  e a tale 
proposito  esso  giudica  le disposizioni  dell'allegato  V 
troppo  ampie. 
1.6. Il  Comitato  ritiene  inoltre  indispensabile  che  i 
lavori  di rielaborazione  della  dichiarazione  di transi-
to comunitaria,  dei quali  è competente  la Commis-
sione,  siano  condotti  in modo  che  i due  nuovi  for-
mulari  entrino  in vigore  contemporaneamente. 
11. 5. 77 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 114/35 
1.7. Esso  sottolinea  che  agli  utenti  va lasciata  la 
massima  libertà  per  quanto  riguarda  i metodi  di 
compilazione  dei  documenti,  che  possono  essere 
l'uso  di un blocco  di carta  carbone,  la riproduzione 
diretta  o l'utilizzazione  di una  matrice  e di mascheri-
ne. Analogamente,  in alcuni  casi  potrà  accadere  che 
i documenti  di esportazione  e quelli  di transito  ven-
gano  compilati  separatamente  e non  già  con  una 
battuta  unica,  e ciò  in funzione  dell'organizzazione 
dell'impresa  o delle  esigenze  commerciali. 
1.8. Dovrebbero  essere  previsti  dei  termini  suffi-
cientemente  lunghi  per  l'entrata  in vigore  dei nuovi 
formulari  e, non  appena  ne sarà  fissata  la data, 
Commissione  e Stati  membri  dovrebbero  avviare  una accurata  azione  di informazione  degli  utenti.  Infatti, 
nella  Comunità  i formulari  doganali  vengono  utiliz-
zati in milioni  di esemplari  ed è quindi  necessario 
garantire  a tutti  gli utenti  l'approvvigionamento  dei 
nuovi  e l'esaurimento  delle  scorte,  talvolta  conside-
revoli,  di quelli  ora in uso. 
1.9. Da  ultimo  il Comitato  insiste  affinché  la 
Commissione  e gli Stati  membri  si adoperino  concre-
tamente  perché  venga  ridotto  il numero  delle  infor-
mazioni  che  sono  richieste  agli  utenti.  Pur  ricono-
scendo  l'utilità  della  statistica,  tanto  per  fare  un 
esempio,  il Comitato  rileva  una  tendenza  dei governi 
e degli  specialisti  a chiedere  informazioni  sempre  più 
particolareggiate,  il cui onere  ricade  sugli  utenti. 
Bruxelles,  30 marzo  1977. 
Il presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Basii  de FERRANTI 
Parere  sul tema  contributo  dello  sviluppo  regionale  alla  soluzione  dei  problemi  della 
disoccupazione  e dell'inflazione,  attraverso  un  miglior  equilibrio  nella  ripartizione 
della  popolazione  attiva 
Il parere  del Comitato  non  si basa  su alcun  testo. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Nel corso  della  137a  sessione  plenaria,  svoltasi  il 25/26  febbraio  1976,  il Comitato  ha 
deciso,  su proposta  del  suo  ufficio  di presidenza,  di emettere  di propria  iniziativa  un 
parere  in materia. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel 
corso  della  147a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles  il 30/31  marzo  1977. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso: 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
vista  la decisione  del proprio  ufficio  di presidenza  di 
affidare  alla  sezione  «Sviluppo  regionale»  la prepa-
razione  dei  lavori  attinenti  all'elaborazione  di un 
parere  d'iniziativa,  conformemente  all'articolo  20, 
quarto  comma,  del  regolamento  interno,  sul  tema: 
contributo  dello  sviluppo  regionale  alla  soluzione  dei 
problemi  della  disoccupazione  e dell'inflazione,  at-
traverso  un miglior  equilibrio  nella  ripartizione  della 
popolazione  attiva  (decisione  presa  il 24 febbraio 
1976), visti i propri  pareri  e studi  già elaborati  nel  settore 
dello  sviluppo  regionale  (*), 
vista  la relazione  del relatore  Bornard, 
visto  il parere  emesso  dalla  sezione  «Sviluppo  regio-
nale»  nel corso  della  riunione  dell'8  marzo  1977, 
(x) GU  n. C 131  del  12. 6. 1976;  GU  n. C 56 del 7. 3.1977.