Posizione comune (CE) n. 1/2002, del 17 settembre 2001, definita dal Consiglio, deliberando in conformità della procedura di cui all'articolo 251 del trattato che istituisce la Comunità europea, in vista dell'adozione di una direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alle sostanze indesiderabili nell'alimentazione degli animali



Gazzetta ufficiale n. C 004 del 07/01/2002 pag. 0001 - 0017



Posizione comune (CE) n. 1/2002 definita dal Consiglio il 17 settembre 2001 in vista dell'adozione della direttiva 2002/.../CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del ..., relativa alle sostanze indesiderabili nell'alimentazione degli animali (2002/C 004/01) IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 152, paragrafo 4, lettera b), vista la proposta della Commissione(1), visto il parere del Comitato economico e sociale(2), previa consultazione del Comitato delle regioni, deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato(3), considerando quanto segue: (1) Occorre apportare numerose modifiche alla direttiva 1999/29/CE del Consiglio, del 22 aprile 1999, relativa alle sostanze ed ai prodotti indesiderabili nell'alimentazione degli animali(4). A fini di chiarezza e di praticità occorre procedere ad una rifusione della suddetta direttiva. (2) La produzione animale occupa un posto estremamente importante nell'agricoltura della Comunità e il conseguimento di risultati soddisfacenti per la salute pubblica, la salute degli animali, il benessere degli animali, l'ambiente e la situazione economica degli allevatori dipende in ampia misura dall'utilizzazione di mangimi appropriati e di buona qualità. (3) La regolamentazione dell'alimentazione animale è un fattore essenziale per garantire la produttività e la sostenibilità dell'agricoltura, nonché per consentire la salvaguardia della salute pubblica e degli animali, del benessere degli animali e dell'ambiente. Inoltre, serve una regolamentazione esaustiva sull'igiene, per garantire mangimi di buona qualità nelle singole aziende agricole, anche nel caso in cui non siano prodotti commercialmente. (4) Le norme applicabili alla qualità e alla sicurezza dei prodotti destinati all'alimentazione degli animali devono applicarsi egualmente alla qualità e alla sicurezza dell'acqua consumata dagli animali. La definizione di mangimi non preclude che l'acqua possa essere considerata un mangime. Tuttavia l'elenco non esaustivo delle principali materie prime per mangimi, di cui alla direttiva 96/25/CE del Consiglio, del 29 aprile 1996, relativa alla circolazione e all'utilizzazione delle materie prime per mangimi(5), non include l'acqua. Se l'acqua sia da considerare un mangime è una questione da esaminare nell'ambito di tale direttiva. (5) È stato osservato che gli additivi possono contenere sostanze indesiderabili. È pertanto opportuno estendere l'oggetto della direttiva agli additivi. (6) I prodotti destinati all'alimentazione degli animali possono contenere sostanze indesiderabili, in grado di nuocere alla salute degli animali o, per la loro presenza nei prodotti animali, alla salute umana o all'ambiente. (7) È impossibile escludere totalmente la presenza di sostanze indesiderabili ma è importante che la loro quantità nei prodotti destinati all'alimentazione degli animali sia ridotta, con dovuto riguardo alla tossicità acuta, bioaccumulabilità e degradabilità della sostanza, in modo da impedire che si producano effetti indesiderati e nocivi. Al momento è tuttavia inappropriato fissare dette quantità al di sotto del limite di sensibilità dei metodi d'analisi da definire sul piano comunitario. (8) I metodi per stabilire la presenza di residui di sostanze indesiderabili stanno diventando sempre più sofisticati e consentono di rilevare persino residui in quantità trascurabili per la salute degli animali e delle persone. (9) La presenza di sostanze indesiderabili nei prodotti destinati all'alimentazione degli animali può essere ammessa soltanto alle condizioni stabilite nella presente direttiva e dette sostanze non possono essere utilizzate in altra maniera a fini di alimentazione degli animali. La presente direttiva dovrebbe pertanto lasciare impregiudicate le altre disposizioni di diritto comunitario riguardanti l'alimentazione degli animali e in particolare le norme applicabili ai mangimi composti. (10) La presente direttiva deve applicarsi ai prodotti destinati all'alimentazione degli animali sin dalla loro importazione nella Comunità. Occorre quindi precisare che i livelli massimi di sostanze indesiderabili fissati si applicano in generale dalla data in cui i prodotti destinati all'alimentazione degli animali vengono messi in circolazione o utilizzati in tutte le fasi, e in particolare dalla data di importazione. (11) I prodotti destinati all'alimentazione degli animali devono essere di qualità sana, genuina e commerciabile e quindi, se correttamente utilizzati, non devono costituire un pericolo per la salute umana e degli animali o per l'ambiente e influire sfavorevolmente sulla produzione animale. Dev'essere pertanto vietato utilizzare o mettere in circolazione prodotti destinati all'alimentazione degli animali che presentino un contenuto di sostanze indesiderabili superiore ai livelli massimi contemplati nell'allegato I. (12) È necessario limitare la presenza di alcune sostanze indesiderabili nei mangimi complementari mediante la fissazione di livelli massimi adeguati. (13) In taluni casi è stabilito un livello massimo che tiene conto dei livelli di base, ma è opportuno proseguire le iniziative atte a limitare ai minimi livelli possibili la presenza di certe sostanze indesiderabili specifiche nei prodotti destinati all'alimentazione degli animali, al fine di ridurne la presenza nella catena alimentare. È pertanto opportuno che la presente direttiva preveda la possibilità di fissare soglie d'intervento nettamente inferiori ai livelli massimi stabiliti. In caso di superamento di tali soglie d'intervento si devono effettuare indagini volte ad identificare le fonti delle sostanze indesiderabili e si devono adottare misure atte a ridurre od eliminare tali fonti. (14) Qualora siano minacciati la salute degli animali o dell'uomo o l'ambiente, occorre consentire agli Stati membri di ridurre temporaneamente i livelli massimi fissati o di fissare livelli massimi per altre sostanze ovvero di vietare la presenza di tali sostanze nei prodotti destinati all'alimentazione degli animali. Per garantire un'applicazione uniforme, è necessario decidere in merito alle eventuali modificazioni dell'allegato I della presente direttiva applicando una procedura comunitaria d'urgenza e basandosi su documenti giustificativi e sul principio di precauzione. (15) I prodotti destinati all'alimentazione degli animali conformi alle condizioni della presente direttiva possono essere sottoposti, per quanto riguarda la quantità di sostanze indesiderabili, soltanto alle restrizioni in materia di circolazione previste dalla presente direttiva e dalla direttiva 95/53/CE del Consiglio, del 25 ottobre 1995, che fissa i principi relativi all'organizzazione dei controlli ufficiali nel settore dell'alimentazione animale(6). (16) Per garantire, al momento dell'uso e della commercializzazione dei prodotti destinati all'alimentazione degli animali, il rispetto delle condizioni stabilite per le sostanze indesiderabili, gli Stati membri devono prevedere adeguate disposizioni di controllo, a norma della direttiva 95/53/CE. (17) Una procedura comunitaria appropriata è indispensabile per adattare le disposizioni tecniche fissate negli allegati della presente direttiva all'evoluzione delle conoscenze scientifiche e tecniche. (18) Per agevolare l'applicazione delle misure prospettate, occorre prevedere una procedura che instauri una stretta cooperazione tra gli Stati membri e la Commissione nell'ambito del comitato permanente degli alimenti per animali istituito con decisione 70/372/CEE del Consiglio(7). (19) Le misure necessarie per l'attuazione della presente direttiva dovrebbero essere adottate conformemente alla decisione 1999/468/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione(8), HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: Articolo 1 1. La presente direttiva riguarda le sostanze indesiderabili nei prodotti destinati all'alimentazione degli animali. 2. La presente direttiva si applica fatte salve le disposizioni di cui: a) alla direttiva 70/524/CEE del Consiglio, del 23 novembre 1970, relativa agli additivi nell'alimentazione degli animali(9); b) alla direttiva 96/25/CE del Consiglio, del 29 april 1996, relativa alla circolazione di materie prime per mangimi e alla direttiva 79/373/CEE, del 2 aprile 1979, relativa alla commercializzazione degli alimenti composti per animali(10); c) alla direttiva 76/895/CEE del Consiglio, del 23 novembre 1976, che fissa le quantità massime di residui di antiparassitari consentite sugli e negli ortofrutticoli(11), alla direttiva 86/362/CEE del Consiglio, del 24 luglio 1986, che fissa le quantità massime di residui di antiparassitari sui e nei cereali(12), alla direttiva 86/363/CEE del Consiglio, del 24 luglio 1986, che fissa le quantità massime di residui di antiparassitari sui e nei prodotti alimentari di origine animale(13) e alla direttiva 90/642/CEE del Consiglio, del 27 novembre 1990, che fissa le percentuali massime di residui di antiparassitari su e in alcuni prodotti di origine vegetale, compresi gli ortofrutticoli(14), allorché tali residui non figurano nell'allegato I della presente direttiva; d) alla normativa comunitaria relativa alle questioni veterinarie connesse con la salute pubblica e la salute degli animali; e) alla direttiva 82/471/CEE del Consiglio, del 30 giugno 1982, relativa a taluni prodotti impiegati nell'alimentazione degli animali(15); f) alla direttiva 93/74/CEE del Consiglio, del 13 settembre 1993, relativa ai mangimi destinati a particolari fini nutrizionali(16). Articolo 2 Ai fini della presente direttiva si intende per: a) "mangimi": i prodotti di origine vegetale o animale allo stato naturale, freschi o conservati, nonché i derivati della loro trasformazione industriale, come pure le sostanze organiche o inorganiche, semplici o in miscela, comprendenti o no additivi, destinati all'alimentazione degli animali per via orale; b) "materie prime per mangimi": i diversi prodotti di origine vegetale o animale, allo stato naturale, freschi o conservati, nonché i derivati della loro trasformazione industriale, come pure le sostanze organiche o inorganiche, comprendenti o no additivi, destinati all'alimentazione degli animali per via orale, direttamente come tali o previa trasformazione, alla preparazione di mangimi composti oppure ad essere usati come supporto delle premiscele; c) "additivi": additivi quali definiti all'articolo 2, lettera a), della direttiva 70/524/CEE. d) "premiscele": le miscele di additivi o le miscele di uno o più additivi con sostanze usate come supporto, destinate alla fabbricazione di mangimi; e) "mangimi composti": miscele di materie prime per mangimi, comprendenti o no additivi, destinate all'alimentazione animale per via orale, sotto forma di mangimi completi o di mangimi complementari; f) "mangimi complementari": le miscele di mangimi che contengono tassi elevati di alcune sostanze e che, per la loro composizione, assicurano la razione giornaliera soltanto se sono associate ad altri alimenti per gli animali; g) "mangimi completi": le miscele di mangimi che, per la loro composizione, bastano per assicurare una razione giornaliera; h) "prodotti destinati all'alimentazione degli animali": materie prime per mangimi, premiscele, additivi, mangimi ed ogni altro prodotto destinato ad essere utilizzato o già utilizzato per l'alimentazione degli animali; i) "razione giornaliera": la quantità totale di mangimi, sulla base di un tasso di umidità del 12 %, necessaria in media al giorno ad un animale di una specie, di una categoria d'età e di un rendimento determinati, per soddisfare tutti i suoi bisogni; j) "animali": gli animali appartenenti a specie normalmente nutrite e detenute o consumate dall'uomo nonché gli animali che vivono allo stato brado se sono nutriti con mangimi; k) "immissione in circolazione" o "circolazione": la detenzione, compresa l'offerta, di prodotti destinati all'alimentazione degli animali a fini di vendita, o altre forme di trasferimento a terzi, a titolo gratuito o oneroso, nonché la vendita stessa o le altre forme di trasferimento; l) "sostanza indesiderabile": qualsiasi sostanza o prodotto, ad eccezione dei microrganismi patogeni, che sia presente nel e/o sul prodotto destinato all'alimentazione degli animali e costituisca un pericolo potenziale per la salute animale o umana, o l'ambiente, o che potrebbe influire sfavorevolmente sull'allevamento; Articolo 3 1. I prodotti destinati all'alimentazione degli animali possono essere importati nella Comunità da paesi terzi, messi in circolazione e/o utilizzati soltanto se sono di qualità sana, genuina e commerciabile e, se utilizzati correttamente, non costituiscono un pericolo per la salute umana o animale o per l'ambiente e non influiscono sfavorevolmente sull'allevamento. 2. In particolare, non possono essere considerati conformi alle disposizioni del paragrafo 1 i prodotti destinati all'alimentazione degli animali il cui contenuto di sostanze indesiderabili non rispetti i livelli massimi fissati nell'allegato I della presente direttiva. Articolo 4 1. Gli Stati membri prescrivono che le sostanze indesiderabili elencate nell'allegato I della presente direttiva possono essere tollerate nei prodotti destinati all'alimentazione degli animali soltanto alle condizioni previste da tale allegato. 2. Per ridurre o eliminare le fonti di sostanze indesiderabili nei prodotti destinati all'alimentazione degli animali, gli Stati membri, in cooperazione con gli operatori economici, effettuano indagini per identificare le fonti di sostanze indesiderabili, sia in caso di superamento dei livelli massimi fissati, sia quando sono riscontrati aumenti dei livelli di tali sostanze, tenendo conto dei livelli di base. Per disporre di un approccio uniforme nei casi di aumento dei livelli può rendersi necessario stabilire delle soglie d'intervento per avviare le indagini. Tali soglie possono essere stabilite nell'allegato II. Gli Stati membri trasmettono alla Commissione e agli altri Stati membri tutte le informazioni e tutti i risultati pertinenti relativi alla fonte e alle misure adottate per ridurre il contenuto di sostanze indesiderabili o eliminarle. Tali informazioni possono essere trasmesse nel quadro della relazione annuale che deve essere inoltrata alla Commissione conformemente alle disposizioni dell'articolo 22 della direttiva 95/53/CE, tranne nei casi in cui le informazioni abbiano rilevanza immediata per gli altri Stati membri. In quest'ultimo caso le informazioni sono trasmesse immediatamente. Articolo 5 Gli Stati membri prescrivono che i prodotti destinati all'alimentazione degli animali in cui il contenuto di sostanza indesiderabile superi il livello massimo fissato nell'allegato I non possano essere mescolati, a scopo di diluizione, con lo stesso prodotto o con altri prodotti destinati all'alimentazione degli animali. Articolo 6 Ove non esistano disposizioni particolari in materia, gli Stati membri prescrivono che i mangimi complementari, tenuto conto della proporzione di tali mangimi prescritta nella razione giornaliera, non possano contenere sostanze indesiderabili di cui all'allegato I in quantità superiori a quelle fissate per i mangimi completi. Articolo 7 1. Se uno Stato membro constata, in seguito a nuovi dati o ad una nuova valutazione dei dati esistenti successiva all'adozione delle disposizioni in questione, che un livello massimo stabilito nell'allegato I oppure una sostanza indesiderabile non menzionata in tale allegato presenta un pericolo per la salute animale o umana o per l'ambiente, esso può provvisoriamente ridurre tale livello, stabilire un livello massimo o vietare la presenza di tale sostanza nei prodotti destinati all'alimentazione degli animali. Esso ne informa immediatamente gli altri Stati membri e la Commissione, precisando i motivi che stanno alla base della sua decisione. 2. Secondo la procedura prevista all'articolo 12, viene immediatamente deciso se gli allegati I e II debbano essere modificati. Fino a quando il Consiglio o la Commissione non adottano una decisione, lo Stato membro può mantenere in vigore le misure da esso poste in applicazione. Lo Stato membro deve provvedere affinché tale decisione sia resa pubblica. Articolo 8 1. Conformemente alla procedura di cui all'articolo 11 la Commissione, in considerazione dell'evoluzione delle conoscenze scientifiche e tecniche, adegua gli allegati I e II. 2. Conformemente alla procedura di cui all'articolo 11, la Commissione: - adotta inoltre periodicamente versioni consolidate degli allegati I e II che incorporino gli adeguamenti apportati ai sensi del paragrafo 1, - può definire i criteri di accettabilità per i processi di detossificazione, in aggiunta ai criteri previsti per i prodotti destinati all'alimentazione degli animali che sono stati sottoposti a tali processi. 3. Gli Stati membri provvedono affinché siano prese misure atte a garantire la corretta applicazione di processi ritenuti accettabili ai sensi del paragrafo 2 e affinché i prodotti detossificati destinati all'alimentazione degli animali siano conformi alle disposizioni di cui all'allegato I. Articolo 9 Gli Stati membri provvedono affinché i prodotti destinati all'alimentazione degli animali conformi alla presente direttiva siano sottoposti, per quanto riguarda la presenza di sostanze indesiderabili, soltanto alle restrizioni in materia di circolazione previste dalla presente direttiva e dalla direttiva 95/53/CE. Articolo 10 Le disposizioni aventi implicazioni per la salute pubblica o animale o per l'ambiente sono adottate previa consultazione del Comitato scientifico competente. Articolo 11 1. La Commissione è assistita dal comitato permanente degli alimenti per animali, istituito dall'articolo 1 della decisione 70/372/CEE. 2. Nei casi in cui è fatto riferimento al presente articolo, si applicano gli articoli 5 e 7 della decisione 1999/468/CE, tenendo conto delle disposizioni dell'articolo 8 della stessa. 3. Il periodo di cui all'articolo 5, paragrafo 6, della decisione 1999/468/CE è fissato a tre mesi. Articolo 12 1. La Commissione è assistita dal comitato permanente degli alimenti per animali, istituito dall'articolo 1 della decisione 70/372/CEE. 2. Nei casi in cui è fatto riferimento al presente articolo, si applicano gli articoli 5 e 7 della decisione 1999/468/CE, tenendo conto delle disposizioni dell'articolo 8 della stessa. 3. Il periodo di cui all'articolo 5, paragrafo 6, della decisione 1999/468/CE è fissato a quindici giorni. Articolo 13 1. Gli Stati membri applicano ai prodotti destinati all'alimentazione degli animali prodotti nella Comunità e da esportare verso paesi terzi per lo meno le disposizioni della presente direttiva. 2. Il paragrafo 1 non pregiudica il diritto degli Stati membri di autorizzare la restituzione al paese terzo esportatore dei prodotti destinati all'alimentazione degli animali prodotti al di fuori della Comunità e non conformi ai requisiti prescritti dalla presente direttiva. Tale restituzione di prodotti destinati all'alimentazione degli animali al paese terzo esportatore può avvenire solo dopo che le autorità competenti del paese terzo esportatore siano state pienamente informate dei motivi e delle circostanze che impediscono l'immissione in circolazione di tali prodotti destinati all'alimentazione degli animali nella Comunità. Articolo 14 1. La direttiva 1999/29/CE è abrogata a decorrere dal ...(17) fatti salvi gli obblighi degli Stati membri in merito ai termini di attuazione di cui all'allegato III, parte B, della stessa, riguardo alle direttive menzionate nella parte A di tale allegato. 2. I riferimenti alla direttiva 1999/29/CE si intendono fatti alla presente direttiva e vanno letti secondo la tabella di corrispondenza figurante nell'allegato III. Articolo 15 Gli Stati membri adottano e pubblicano le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva anteriormente al ...(18). Essi ne informano immediatamente la Commissione. Le misure adottate si applicano a decorrere dal ...(19). Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queste contengono un riferimento alla presente direttiva o sono corredate da un tale riferimento all'atto della pubblicazione ufficiale. Le modalità di tale riferimento sono decise dagli Stati membri. Gli Stati membri comunicano alla Commissione il testo delle disposizioni di diritto interno che adottano nel settore disciplinato dalla presente direttiva. Articolo 16 La presente direttiva entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Articolo 17 Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva. Fatto a ... Per il Parlamento europeo Il Presidente Per il Consiglio Il Presidente (1) GU C 89 del 28.3.2000, pag. 70 e GU C 96 E del 27.3.2001, pag. 346. (2) GU C 140 del 18.5.2000, pag. 9. (3) Parere del Parlamento europeo del 4 ottobre 2000 (GU C 178 del 22.6.2001, pag. 160), posizione comune del Consiglio del 17 settembre 2001 e decisione del Parlamento europeo del ... (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale). (4) GU L 115 del 4.5.1999, pag. 32. (5) GU L 125 del 23.5.1996, pag. 35. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2000/16/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 105 del 3.5.2000, pag. 36). (6) GU L 265 dell'8.11.1995, pag. 17. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2001/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 234 dell' 1.9.2001, pag. 55). (7) GU L 170 del 3.8.1970, pag. 1. (8) GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23. (9) GU L 270 del 14.12.1970, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dal regolamento (CE) n. 45/1999 (GU L 6 del 12.1.1999, pag. 3). (10) GU L 86 del 6.4.1979. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2000/16/CE. (11) GU L 340 del 9.12.1976, pag. 26. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2000/57/CE della Commissione (GU L 244 del 29.9.2000, pag. 76). (12) GU L 221 del 7.8.1986, pag. 37. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2001/57/CE della Commissione (GU L 208 dell'1.8.2001, pag. 36). (13) GU L 221 del 7.8.1986, pag. 43. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2001/57/CE. (14) GU L 350 del 14.12.1990, pag. 71. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2001/57/CE. (15) GU L 213 del 21.7.1982, pag. 8. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 1999/20/CE (GU L 80 del 25.3.1990, pag. 20). (16) GU L 237 del 22.9.1993, pag. 23. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 1999/29/CE (GU L 115 del 4.5.1999, pag. 32). (17) 18 mesi a partire dall'entrata in vigore della presente direttiva. (18) 12 mesi a partire dall'entrata in vigore della presente direttiva. (19) 18 mesi a partire dall'entrata in vigore della presente direttiva. ALLEGATO I >SPAZIO PER TABELLA> ALLEGATO II >SPAZIO PER TABELLA> ALLEGATO III TABELLA DI CORRISPONDENZA >SPAZIO PER TABELLA> MOTIVAZIONE DEL CONSIGLIO I. INTRODUZIONE Il 20 dicembre 1999 la Commissione ha presentato una proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio, fondata sull'articolo 152 del trattato, relativa alle sostanze ed ai prodotti indesiderabili nell'alimentazione degli animali. Il Parlamento europeo ha formulato il suo parere in prima lettura il 4 ottobre 2000. Il Comitato economico e sociale ha formulato il suo parere nella sessione del marzo 2000. Il Comitato delle regioni, debitamente consultato, non ha dato seguito alla consultazione. Il Consiglio ha definito la sua posizione comune nella sessione del 17 settembre 2001, secondo la procedura prevista all'articolo 251 del trattato. II. OBIETTIVI La proposta mira a rafforzare la regolamentazione in materia di mangimi mediante una rifusione della direttiva 1999/29/CE rafforzando il divieto delle materie prime il cui contenuto di sostanze indesiderabili supera determinati limiti massimi. La proposta prevede in primo luogo la soppressione della prassi della diluizione di materie prime il cui contenuto di sostanze indesiderabili supera i limiti massimi ammissibili, che resta un'importante deroga al rispetto di tali limiti. Essa prevede altresì di porre fine all'attuale tolleranza nel caso di superamento dei limiti massimi in circostanze locali particolari, quando i mangimi sono prodotti e utilizzati nella medesima azienda. Inoltre, la proposta prevede che gli Stati membri effettuino indagini per identificare la fonte della contaminazione, non solo in caso di superamento dei limiti massimi, ma anche quando il contenuto di sostanze indesiderabili raggiunge livelli significativi. È inoltre prevista la fissazione in futuro di "soglie d'intervento" per facilitare l'applicazione di questa disposizione. III. ANALISI DELLA POSIZIONE COMUNE A. OSSERVAZIONI GENERALI La posizione comune del Consiglio è ampiamente in linea con la proposta della Commissione appoggiata dal Parlamento e tiene segnatamente conto dei principali emendamenti votati in prima lettura da quest'ultima istituzione. Il Consiglio ha tuttavia ritenuto necessario introdurre alcune modifiche specifiche allo scopo di precisare la portata di alcune disposizioni e migliorare la chiarezza della direttiva sotto il profilo giuridico. Sono inoltre state inserite le seguenti modifiche orizzontali: - ritenendo sufficiente il termine generico "sostanze indesiderabili" per descrivere le materie oggetto della direttiva, il termine "prodotto" è stato soppresso dal titolo, ove inoltre il termine "mangimi" sostituisce i termini "alimentazione degli animali", - nell'allegato I è stata soppressa la distinzione tra "sostanze", "prodotti" e "impurità botaniche", - al fine di evitare rischi di confusione ed ambiguità sui diversi tipi di prodotti, in tutto il testo i termini "materie prime per mangimi, i mangimi e i loro additivi" sono stati sostituiti con i termini "prodotti destinati all'alimentazione degli animali". B. OSSERVAZIONI SPECIFICHE 1. Principali modifiche apportate alla proposta della Commissione a) Acqua consumata dagli animali (considerando 4) Il Consiglio ha ritenuto necessario precisare che le norme applicabili ai mangimi devono applicarsi egualmente alla qualità e alla sicurezza dell'acqua consumata dagli animali. Un considerando supplementare indica a tale scopo che la questione se l'acqua sia da considerare un mangime dovrà essere esaminata nel quadro della revisione della direttiva 96/25/CE. b) Campo di applicazione della direttiva (articolo 1) Al fine di garantire che l'insieme della pertinente legislazione resti applicabile, la disposizione che mira a garantire la coerenza della direttiva con altre disposizioni comunitarie è ampiamente modificata mediante l'inclusione di un elenco esaustivo degli atti legislativi in questione. c) Definizioni (articolo 2) Al fine di migliorare la chiarezza giuridica del testo, sono state aggiunte quattro definizioni all'articolo 2 - "sostanza indesiderabile", "premiacela", "prodotti destinati all'alimentazione degli animali" e "immissione in circolazione" mentre ne è stata soppressa una - "animali familiari". L'ordine di elencazione delle definizioni è stato inoltre modificato. d) Immissione in circolazione (articolo 3) La disposizione mirante a garantire che i mangimi siano di qualità sana, genuina e commerciabile è formulata in modo più preciso e riguarda sia le importazioni sia l'utilizzo dei prodotti nella Comunità. La nuova formulazione stipula inoltre che i mangimi, se utilizzati correttamente, non costituiscono un pericolo per la salute umana o animale o per l'ambiente e non influiscono sfavorevolmente sull'allevamento. e) Soglie d'intervento (articolo 4 e allegato II) In base all'articolo 4 del testo della posizione comune gli Stati membri sono tenuti ad effettuare, in cooperazione con gli operatori, indagini in caso di superamento dei livelli massimi di sostanze indesiderabili e quando sono riscontrati aumenti dei livelli di tali sostanze. È stata inoltre introdotta una disposizione supplementare volta a garantire che tutte le informazioni pertinenti siano trasmesse alla Commissione e agli altri Stati membri. Il Consiglio ha d'altro canto inserito un nuovo allegato II, nel quale saranno indicate le soglie d'intervento il cui superamento richiederà l'avvio di un'indagine, o persino l'adozione di misure da parte dello Stato membro interessato. Le soglie d'intervento saranno stabilite secondo una procedura di comitato. f) Diluizione (articolo 5) La formulazione della disposizione che vieta la diluizione di prodotti il cui contenuto di sostanza indesiderabile superi uno dei livelli massimi è stata modificata dal punto di vista redazionale ai fini di una maggiore chiarezza. g) Processi di detossificazione (articolo 8) L'articolo 8 è stato ristrutturato in maniera da chiarire le responsabilità di cui la Commissione dovrà farsi carico nell'ambito della procedura di comitato, nonché precisare che i criteri di accettabilità che essa dovrà definire si applicheranno ai processi di decontaminazione e non ai prodotti che sono sottoposti a tali processi. È stato inoltre aggiunto un paragrafo supplementare che precisa che dovranno essere adottate misure atte a garantire la corretta applicazione dei processi di detossificazione e la conformità dei prodotti detossificati. h) Controlli (articolo 10) Il testo dell'articolo 10, che prevedeva disposizioni particolareggiate in materia di controlli, è stato soppresso alla luce delle modifiche apportate dalla nuova direttiva, in corso di adozione, relativa all'organizzazione dei controlli ufficiali nel settore dell'alimentazione animale. Il testo è sostituito da una disposizione che precisa la procedura da seguire allorché sono prese misure che potrebbero avere implicazioni per la salute o per l'ambiente. i) Restituzione (articolo 13) È stata aggiunta una clausola supplementare volta a rendere più esplicita la disposizione relativa alla restituzione a paesi terzi di prodotti contaminati. Si precisa in tal modo che la restituzione può avvenire solo dopo che le autorità competenti del paese terzo esportatore siano state informate. j) Attuazione (articoli 14 e 15) Le date previste per l'attuazione della direttiva (e per l'abrogazione della direttiva 1999/29/CE) sono modificate al fine di concedere agli Stati membri un termine sufficiente per adottare le misure di recepimento e per porre in essere tali misure. 2. Posizione del Consiglio in merito agli emendamenti del Parlamento europeo Il Consiglio si è allineato alla posizione della Commissione integrando nella sua posizione comune gli emendamenti 3, 6 e 10 e non tenendo conto degli emendamenti 18, 27, 33, 35, 36 e 37. Il Consiglio ha inoltre accolto, in parte o in linea di principio, gli emendamenti 1, 2, 4, 5, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 17, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 28 e 32. Per quanto riguarda gli altri emendamenti non accolti, il Consiglio si è fondato sulle seguenti considerazioni: - la soppressione del considerando 15 della proposta della Commissione e del testo dell'articolo 10 inizialmente previsto rende privi di oggetto gli emendamenti 15, 29, 30 e 31, - non è stato ritenuto necessario aggiungere una definizione del termine "partita" all'articolo 2, come proposto dall'emendamento 20, poiché tale termine non figura più nella posizione comune, - si è ritenuto opportuno prevedere un periodo di 18 mesi per il recepimento della direttiva da parte degli Stati membri a causa della portata delle misure previste (emendamento 34).