8. 5. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 115/1 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta di regolamento (CECA, CEE, Euratom) del Consiglio che modifica il regolamento 
finanziario del 21 dicembre 1977 applicabile al bilancio generale delle Comunità europee 
COM(88) 838 def. 
(Presentata dalla Commissione il 16 dicembre 1988) 
(89/C 115/01) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea del carbone e dell'acciaio, in particolare l'articolo 
78 nono, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 209, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea 
dell'energia atomica, in particolare l'articolo 183, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere della Corte dei conti, 
considerando che la concertazione prevista nella Dichiara­
zione comune del Parlamento europeo, del Consiglio e della 
Commissione del 4 marzo 1975 (1) ha avuto luogo 
nell'ambito di una commissione di concertazione; 
considerando che l'articolo 107 del regolamento finanzia­
rio del 21 dicembre 1977 (2), modificato da ultimo dal 
regolamento (CEE) n. 2049/88 (3) (in appresso denominato 
regolamento finanziario), prevede che il Parlamento 
europeo e il Consiglio esaminino il regolamento finanziario 
sulla base di una proposta della Commissione; 
considerando che lo sviluppo del bilancio generale delle 
Comunità nonché l'applicazione concreta del regolamento 
finanziario fanno emergere la necessità di modificare in 
diversi punti le sue disposizioni ; e che il Consiglio europeo 
dei giorni 11, 12 e 13 febbraio 1988 ha previsto che si 
(!) GU n. C 89 del 22. 4. 1975, pag. 1. 
(2) GU n. L 356 del 31. 12. 1977, pag. 1. 
(3) GU n. L 185 del 15. 7. 1988, pag. 3. proceda ad una revisione generale del regolamento 
finanziario entro la fine del 1988; 
considerando che è opportuno prevedere una struttura di 
bilancio adeguata per l'insieme delle spese onde migliorare 
la trasparenza politica degli stanziamenti creando così le 
condizioni indispensabili per consentire una gestione 
efficace; che a tale proposito si rivela necessario, da un lato 
riservare l'attuale Sezione HI esclusivamente agli stanzia­
menti per il personale ed il funzionamento della Commis­
sione creando altresì une nuova sezione destinata alle spese 
comuni a tutte le istituzioni, e dall'altro mettere in atto, 
tenuto conto dell'evoluzione intervenuta nel contenuto del 
bilancio e delle prospettive del suo sviluppo, varie sezioni 
destinate agli stanziamenti operativi; 
considerando che si rivela necessario realizzare una 
presentazione più trasparente degli stanziamenti per le 
attività di ricerca e sviluppo tecnologico e corredare tale 
presentazione con adeguate disposizioni regolamentari; 
considerando che, per poter coprire l'insieme degli 
stanziamenti iscritti nel bilancio generale delle Comunità 
europee, il regolamento finanziario deve essere integrato 
con le disposizioni specifiche necessarie per la gestione sul 
piano del bilancio dell'aiuto esterno della Comunità; 
considerando che grazie alle modifiche regolamentari 
intervenute nel campo dell'aiuto alimentare non sono più 
necessarie disposizioni particolari da iscrivere nel regola­
mento finanziario ; 
considerando che le peculiarità della gestione di bilancio 
degli stanziamenti amministrativi relativi al personale in 
servizio al di fuori delle Comunità nonché al corrisponden­
te funzionamento amministrativo impongono l'inserimen­
to di disposizioni particolari, destinate ad essere completa­
te da modalità di esecuzione, per rispondere alle esigenze di 
tale settore; 
considerando che è opportuno presentare in modo più 
omogeneo gli stanziamenti di bilancio, da un lato 
riservando gli stanziamenti non dissociati all'insieme del 
funzionamento amministrativo, al Fondo europeo agricolo 
N. C 115/2 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 8. 5. 89 
di orientamento e garanzia — sezione Garanzia — nonché 
ad alcuni stanziamenti tecnici, e dall'altro ricorrendo alla 
dissociazione degli stanziamenti relativi alle politiche 
operative destinate a coprire azioni di carattere plurienna­
le; 
considerando che, alla luce dell'esperienza acquisita 
dall'entrata in vigore del regolamento finanziario, appare 
opportuno precisare o rivedere certe disposizioni, in 
particolare per quanto riguarda il regime dei dodicesimi 
provvisori e gli storni; 
considerando che è opportuno migliorare le relazioni 
interistituzionali introducendo in particolare nel regola­
mento finanziario disposizioni relative alla procedura dei 
bilanci rettificativi e suppletivi, alla compilazione della 
scheda finanziaria che accompagna le proposte, a una 
migliore organizzazione delle relazioni fra le istituzioni e la 
Corte dei conti, nonché all'informazione dell'autorità di 
bilancio sull'utilizzazione degli anticipi nel settore del 
FEAOG, sezione Garanzia; 
considerando che, in materia di riversamento di aiuti 
comunitari, è indispensabile inserire nel regolamento 
finanziario delle disposizioni relative al pagamento di 
interessi; 
considerando che, alla luce degli sviluppi tecnologici 
intervenuti negli strumenti di gestione e contabilizzazione, 
è opportuno prevedere delle disposizioni regolamentari che 
consentano di realizzare l'esecuzione del bilancio in un 
contesto informatizzato; 
considerando che è divenuto indispensabile, data la 
costante evoluzione del costo della vita, fare rinvio alle 
modalità di esecuzione del presente regolamento per la 
determinazione di taluni importi nei settori della stipula­
zione dei contratti e degli inventari, in modo da garantire 
l'adeguamento di tali importi nell'ambito di una procedura 
legislativa tecnicamente più adeguata; 
considerando che è opportuno, dopo l'entrata in vigore del 
presente regolamento, pubblicare nella Gazzetta ufficiale 
delle Comunità europee, serie C, una versione consolidata 
del regolamento finanziario che tenga conto di tutte le 
diverse modifiche intervenute dalla sua adozione, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
Il regolamento finanziario è modificato come segue: 
1. All'articolo 1, paragrafo 1, secondo comma, il testo 
del terzo trattino è sostituito dal testo seguente : 
«—le spese e le entrate della Comunità europea 
dell'energia atomica, che possono essere iscritte 
nel bilancio in virtù del trattato Euratom e degli 
atti emanati per la sua applicazione. » 2. All'articolo 1, paragrafo 2, il testo del secondo 
comma è sostituito dal testo seguente: 
« le spese non possono essere autorizzate per un 
periodo superiore alla durata dell'esercizio. » 
3. All'articolo 1, il testo del paragrafo 3 è sostituito dal 
testo seguente: 
«3. Le spese di funzionamento risultanti: 
— o da contratti conclusi, conformemente agli usi 
locali, 
— o da disposizioni contrattuali relative in partico­
lare alla fornitura di materiale di attrezzatura, 
per periodi superiori alla durata dell'esercizio, sono 
iscritti nel bilancio dell'esercizio nel corso del quale 
sono effettuate. » 
4. All'articolo 1, il testo dei paragrafi 3 bis, 4 e 5 è 
sostituito dal testo seguente: 
«4. Le spese per il personale e il funzionamento 
amministrativo, le spese del Fondo europeo agricolo 
di orientamento e garanzia, sezione Garanzia, le 
spese di rimborso agli Stati membri nonché le 
garanzie dei prestiti contratti sono iscritte in bilancio 
sotto forma di stanziamenti non dissociati. 
Le altre spese sono iscritte sotto forma di stanzia­
menti dissociati. 
Gli stanziamenti di impegno coprono, durante 
l'esercizio in corso, il costo totale degli obblighi 
giuridici contratti per azioni che vanno eseguite in 
più esercizi. 
Gli stanziamenti di pagamento coprono le spese 
derivanti dall'esecuzione degli impegni contratti nel 
corso dell'esercizio e/o degli esercizi precedenti. 
5. Gli stanziamenti dissociati figurano in bilancio 
secondo le modalità seguenti: 
— lo stanziamento di impegno autorizzato per 
l'esercizio di cui trattasi e l'importo dello 
stanziamento di pagamento per lo stesso esercizio 
sono iscritti nella corrispondente linea di bilan­
cio, 
— gli importi annuali previsionali degli stanziamen­
ti di pagamento necessari per gli esercizi successi­
vi in relazione agli stanziamenti di impegno 
figurano, a titolo indicativo, in uno scadenzario 
iscritto nei commenti del bilancio. 
6. L'insieme degli stanziamenti non dissociati e 
degli stanziamenti di impegno costituisce gli « stan­
ziamenti per impegni». 
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L'insieme degli stanziamenti non dissociati e degli 
stanziamenti di pagamento costituisce gli « stanzia­
menti per pagamento». 
7. Gli obblighi giuridici contratti per azioni la cui 
realizzazione si articola su più di un esercizio 
comportano una data limite di esecuzione, da 
precisare nei confronti del beneficiario, secondo la 
forma adeguata, in sede di concessione dell'aiuto. 
Nel determinare tale data limite si terrà debitamente 
conto della necessità di realizzare in più anni le 
operazioni finanziate, nonché delle condizioni 
specifiche di esecuzione relative ai vari settori 
d'intervento. 
La Commissione può, in circostanze particolari, 
adattare il limite di esecuzione di questi obblighi, 
sulla base di giustificazioni appropriate fornite dai 
beneficiari. » 
5. È inserito il seguente articolo 3 : 
«Articolo 3 
Per le proposte presentate al Consiglio e al 
Parlamento che possono avere un'incidenza finan­
ziaria, ivi compresa una notevole incidenza sul 
numero degli impieghi, la Commissione elabora una 
scheda finanziaria. 
Per le azioni pluriennali, tale scheda finanziaria 
indica lo scadenzario prevedibile del fabbisogno 
annuo di stanziamenti e di personale. » 
6. L'articolo 3 diventa articolo 4 e il suo testo è 
sostituito dal testo seguente : 
«Articolo 4 
1. Fatto salvo l'articolo 27, le entrate e le spese 
sono iscritte in bilancio e nei conti, nel loro importo 
integrale e senza contrazione tra loro. 
2. Il complesso delle entrate copre, senza precisa­
zione della destinazione, il complesso degli stanzia­
menti iscritti in bilancio. 
Tuttavia, mantengono la loro destinazione, alcune 
entrate e in particolare: 
— i contributi finanziari degli Stati membri relativi a 
determinati programmi di ricerca ai sensi dall'ar­
ticolo 6, secondo comma, e dell'articolo 11, 
paragrafo 2, lettera e), della decisione 88/376/ 
CEE, Euratom, del Consiglio, del 24 giugno 
1988, relativa al sistema delle risorse proprie delle 
Comunità (J); qui di seguito denominata «deci­
sione del 24 giugno 1988», 
— le entrate aventi una destinazione specifica, come 
ad esempio redditi da fondazioni, sovvenzioni, 
donazioni e legati, — le partecipazioni di paesi terzi o di organismi 
diversi ad attività della Comunità, 
— le risorse provenienti da terzi per lavori effettuati 
su loro richiesta. 
3. Il complesso degli stanziamenti di cui al 
paragrafo 2 è rappresentato dagli stanziamenti per 
pagamenti. 
4. La Commissione può accettare qualsiasi atto di 
liberalità a favore della Comunità, in particolare 
fondazioni, sovvenzioni, donazioni e legati. 
L'accettazione da parte della Commissione di 
liberalità che potrebbero comportare oneri di 
qualsiasi specie è soggetta all'autorizzazione del 
Parlamento europeo e del Consiglio, che si pronun­
ciano entro due mesi a decorrere dalla data di 
ricevimento della domanda presentata dalla Com­
missione. Se entro questo termine non è stata 
formulata alcuna obiezione, la Commissione delibe­
ra in modo definitivo sull'accettazione. » 
(!) GU n. L 185 del 15. 7. 1988, pag. 24.» 
7. L'articolo 4 diventa articolo 5 : il testo attuale 
diventa il paragrafo 1 ; è aggiunto il testo del 
seguente paragrafo 2 : 
« 2. Non può essere impegnata o liquidata nessuna 
spesa al di là degli stanziamenti autorizzati, fatte 
salve le disposizioni dell'articolo 27, paragrafo 2. » 
8. L'articolo 5 diventa articolo 6 e il suo testo è 
sostituito dal testo seguente: 
«Articolo 6 
« L'esercizio finanziario inizia il 1° gennaio e termina 
il 31 dicembre. 
Le entrate di un esercizio sono imputate all'esercizio 
stesso in base agli importi riscossi nel corso 
dell'esercizio, ad eccezione delle risorse proprie del 
mese di gennaio dell'esercizio successivo, il cui 
versamento anticipato può intervenire, ai sensi 
dell'articolo 10, paragrafo 2, del regolamento (CEE, 
Euratom e CECA) n. 2891/77 del Consiglio, del 19 
dicembre 1977, recante applicazione della decisione 
del 21 aprile 1970 relativa alla sostituzione dei 
contributi finanziari degli Stati membri con risorse 
proprie delle Comunità (1). 
Il ritocco delle iscrizioni di risorse proprie prove­
nienti dall'imposta sul valore aggiunto, o, eventual­
mente, di contributi finanziari, è effettuato confor­
memente all'articolo 10, paragrafo 3, terzo comma, 
di detto regolamento. 
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Gli stanziamenti accordati possono essere utilizzati 
solo per coprire le spese regolarmente impegnate e 
pagate a titolo dell'esercizio per il quale sono stati 
concessi, salvo le deroghe di cui agli articoli 7 e 104 e 
per coprire i debiti provenienti da esercizi preceden­
ti, per i quali non era stato riportato alcuno 
stanziamento. 
Gli impegni sono contabilizzati in base agli impegni 
contratti fino al 31 dicembre. 
Le spese di un esercizio sono imputate all'esercizio 
stesso sulla base delle spese il cui mandato di 
pagamento sia pervenuto al controllore finanziario 
entro il 31 dicembre ed al contabile entro il 10 
gennaio successivo, sempreché tali spese siano state 
pagate dal contabile entro il 15 gennaio. 
In deroga ai due commi precedenti,le spese del 
FEAOG, sezione Garanzia, e quelle dell'aiuto 
alimentare sono imputate a un esercizio secondo le 
norme stabilite all'articolo 102. » 
(!) GU n. L 336 del 27. 12. 1977, pag. 1.» 
9. L'articolo 6 diventa articolo 7 ed è modificato come 
segue : 
a) il testo del paragrafo 1 è sostituito dal testo 
seguente : 
« 1. Sulle linee di bilancio che non comportano 
la distinzione fra stanziamenti di impegno e 
stanziamenti di pagamento : 
a) gli stanziamenti relativi alle retribuzioni e alle 
indennità dei membri e del personale delle 
istituzioni non possono essere oggetto di un 
riporto ; 
b) la parte degli altri stanziamenti non impegna­
ta alla chiusura dell'esercizio può essere 
oggetto di una decisione di riporto, limitato 
però al solo esercizio successivo ; 
e) gli stanziamenti che corrispondono a paga­
menti non ancora effettuati in base a impegni 
regolarmente contratti prima della chiusura 
dell'esercizio sono oggetto di un riporto di 
diritto, limitato al solo esercizio successivo. » 
b) il testo del paragrafo 3 è sostituito dal testo 
seguente : 
« 3. Per gli stanziamenti che possono essere 
oggetto di un riporto ai termini del paragrafo 1, 
lettera b), la Commissione presenta all'autorità 
di bilancio entro il 15 febbraio le domande di 
riporto, debitamente giustificate, presentate dal Parlamento, dal Consiglio, dalla Corte di giusti­
zia, dalla Corte dei conti nonché da essa stessa. 
Il Consiglio consulta il Parlamento e delibera a 
maggioranza qualificata sulle domande di ripor­
to relative alle spese derivanti obbligatoriamente 
dai trattati o dagli atti in virtù di essi adottati. 
Il Parlamento consulta il Consiglio e delibera 
sulle domande di riporto relative alle spese 
diverse da quelle derivanti obbligatoriamente dai 
trattati o dagli atti in virtù di essi adottati. 
Se entro sei settimane l'autorità di bilancio non 
ha preso alcuna decisione, le domande di riporto 
si considerano approvate. » 
e) il testo del paragrafo 4 è sostituito dal testo 
seguente : 
« 4. Le entrate non utilizzate e gli stanziamenti 
disponibili al 31 dicembre a titolo delle entrate 
specifiche di cui all'articolo 4, paragrafo 2, sono 
oggetto di un riporto di diritto. » 
d) il testo del paragrafo 5 è sostituito dal testo 
seguente : 
«5. Alla fine dell'esercizio sono annullati: 
a) tra gli stanziamenti dell'esercizio precedente : 
— gli stanziamenti che hanno formato ogget­
to di una decisione di riporto dell'autorità 
di bilancio, ai sensi del paragrafo 1, lettera 
b), e che non sono stati né impegnati né 
pagati, 
— gli stanziamenti riportati di diritto ai sensi 
del paragrafo 1, lettera e), che non hanno 
formato oggetto di un pagamento, 
— gli stanziamenti di impegno e gli stanzia­
menti di pagamento riportati dalla Com­
missione ai sensi del paragrafo 2 e che sono 
rimasti inutilizzati alla fine dell'esercizio. 
b) gli stanziamenti dell'esercizio che non hanno 
formato oggetto di un riporto. » 
e) il testo del paragrafo 7 è sostituito dal testo 
seguente : 
«7. Il conto di gestione evidenzia i riporti di 
diritto, gli stanziamenti riportati in base a 
8. 5. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 115/5 
decisione dell'autorità di bilancio, quelli riportati 
in base a decisione della Commissione, nonché gli 
stanziamenti ricostituiti, in seguito a disimpegni, 
in base a decisione della Commissione. » 
10. L'articolo 7 diventa l'articolo 8 ed è modificato come 
segue : 
— il primo e il secondo comma diventano rispettiva­
mente paragrafi 1 e 2, 
— il terzo comma diventa paragrafo 3 ed è sostituito 
dal testo seguente : 
«3. Le spese relative ai contratti d'affitto e certe 
altre spese connesse, che in base a disposizioni 
giuridiche o contrattuali devono essere effettuate in 
anticipo, possono dar luogo a decorrere dal 20 
dicembre ad un pagamento a valere sugli stanzia­
menti previsti per l'esercizio successivo. » 
11. L'articolo 8 diventa articolo 9 e il suo testo è 
sostituito dal testo seguente: 
«Articolo 9 
1. Se il bilancio non è adottato definitivamente 
all'inizio dell'esercizio, l'articolo 78 ter del trattato 
CECA, l'articolo 204 del trattato CEE e l'articolo 
178 del trattato Euratom si applicano alle operazioni 
di impegno e di pagamento relative alle spese di cui è 
stato ammesso il principio nell'ultimo bilancio 
regolarmente adottato. 
Una spesa deve essere considerata come ammessa in 
linea di principio nell'ultimo bilancio regolarmente 
adottato se aveva potuto essere imputata su una 
determinata linea di bilancio a titolo dell'esercizio di 
riferimento. 
2. a) Le operazioni di impegno possono essere 
effettuate, per capitolo : 
— entro i limiti di un quarto del complesso 
degli stanziamenti autorizzati nel capitolo 
in questione per l'esercizio precedente, 
aumentato di un dodicesimo per ciascun 
mese trascorso, tenuto conto degli storni 
effettuati, 
— senza che possa essere superato il limite 
degli stanziamenti previsti nel progetto di 
bilancio o, in mancanza di questo, nel 
progetto preliminare di bilancio. 
Ai fini dell'applicazione delle presenti disposi­
zioni, gli impegni accantonati globali del 
FEAOG, sezione Garanzia, di cui all'articolo 
100, sono assimilati alle operazioni di impe­
gno. b) Le operazioni di pagamento possono essere 
effettuate mensilmente, per capitolo : 
— entro i limiti di un dodicesimo del comples­
so degli stanziamenti autorizzati nel capi­
tolo in questione per l'esercizio preceden­
te, tenuto conto degli storni effettuati, 
— a condizione che tale misura non abbia 
l'effetto di porre a disposizione della 
Commissione, mensilmente, stanziamenti 
superiori a un dodicesimo di quelli previsti 
nel progetto di bilancio o, in mancanza di 
questo, nel progetto preliminare di bilan­
cio. 
3. Il progetto di bilancio di cui al paragrafo 2, 
lettere a) e b), è rappresentato dal progetto nella 
forma che riveste all'apertura dell'esercizio all'inizio 
del quale è applicato il regime dei dodicesimi. 
4. Nel caso in cui l'assenza del bilancio sia dovuta 
al rigetto da parte del Parlamento del progetto di 
bilancio conformemente alle disposizioni dell'artico­
lo 78, paragrafo 8, del trattato CECA, dell'articolo 
203 del trattato CEE e dell'articolo 177 del trattato 
Euratom, il limite degli stanziamenti di cui al 
paragrafo 2, lettera a), secondo trattino, come pure 
al paragrafo 2, lettera b), secondo trattino, è 
rappresentato dagli stanziamenti previsti nel proget­
to di bilancio respinto o, eventualmente, dal 
progetto di bilancio stabilito dopo la decisione di 
rigetto e prima dell'apertura dell'esercizio. 
5. Se la continuità dell'azione della Comunità e le 
necessità di gestione lo richiedono : 
a) per le spese obbligatorie il Consiglio, che delibera 
a maggioranza qualificata, può autorizzare, su 
richiesta della Commissione e previa consultazio­
ne del Parlamento europeo, due o più dodicesimi 
provvisori simultaneamente tanto per le opera­
zioni di impegno quanto per le operazioni di 
pagamento oltre quelli resi automaticamente 
disponibili dalle disposizioni del paragrafo 2, 
lettere a) e b) ; 
b) per le spese non obbligatorie, si applicano 
l'articolo 78 ter, paragrafo 2, secondo comma, 
del trattato CECA, l'articolo 204, terzo comma, 
del trattato CEE e l'articolo 178, terzo comma, 
del trattato Euratom. 
I dodicesimi supplementari sono autorizzati 
integralmente e non sono frazionabili. 
Quando una tale procedura deve essere applica­
ta, l'importo annuo autorizzato per ogni capitolo 
a titolo del regime dei dodicesimi non può 
superare l'importo del capitolo del bilancio 
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dell'esercizio precedente, tenuto conto degli 
storni, né l'importo del capitolo del progetto di 
bilancio o, in mancanza di questo, del progetto 
preliminare di bilancio. 
6. Se per un capitolo determinato il ricorso alle 
procedure di cui ai paragrafi da 2 a 5 non consente di 
far fronte alle spese necessarie per garantire la 
continuità dell'azione comunitaria nel settore in 
causa, si può procedere, su proposta della Commis­
sione, ad uno storno da capitolo a capitolo degli 
stanziamenti disponibili a titolo del regime dei 
dodicesimi. 
La decisione in merito a questa proposta di storno è 
presa secondo la procedura di cui all'articolo 78 ter, 
paragrafo 2 del trattato CECA, all'articolo 204 del 
trattato CEE e all'articolo 178, terzo comma, del 
trattato Euratom. 
Tuttavia, se in caso di storni riguardanti contempo­
raneamente le spese derivanti obbligatoriamente dai 
trattati o dagli atti in virtù di essi adottati e le altre 
spese, il Consiglio e il Parlamento decidono in modo 
divergente in merito all'importo degli stanziamenti 
oggetto di storno, si considera approvato lo storno 
per l'importo inferiore accettato da entrambe le 
istituzioni. Qualora una delle due istituzioni sia 
contraria in via di principio a tale storno, lo storno 
non può essere effettuato. 
7. Le decisioni di cui ai paragrafi precedenti 
prevedono le misure necessarie in materia di risorse 
per l'applicazione del presente articolo. 
8. L'autorità di bilancio si adopera per limitare la 
durata di applicazione del regime dei dodicesimi 
provvisori. » 
12. L'articolo 9 diventa articolo 10 ed, è aggiunto il testo 
del seguente comma : 
« Questa pubblicazione è normalmente effettuata 
entro un mese a decorrere dalla data dell'adozione 
definitiva del bilancio. » 
13. L'articolo 10 diventa articolo 11 e il suo testo è 
sostituito dal seguente testo : 
«Articolo 11 
1. Il bilancio è stabilito in ecu. 
2. L'ecu è composto da una somma di importi di 
monete degli Stati membri, quale è precisata nel 
regolamento (CEE) n. 3180/78 del Consiglio, del 18 
dicembre 1978, che modifica il valore dell'unità di 
conto utilizzata dal Fondo europeo di cooperazione 
monetaria (l) (2). Qualsiasi modifica della composizione dell'ecu 
decisa in applicazione del regolamento (CEE) 
n. 3180/78 è automaticamente applicabile alla 
presente disposizione. 
Il valore dell'ecu in una qualsiasi moneta è pari alla 
somma di controvalori in questa moneta degli 
importi di monete che costituiscono l'ecu. 
3. I diritti e gli obblighi finanziari delle Comunità 
sono formulati e eseguiti in ecu. 
4. Quando il principio di cui al paragrafo 3 non 
può essere rispettato a causa di deroghe particolari 
derivanti dall'applicazione delle normative settoriali 
che disciplinano o il settore dei crediti o quello delle 
spese, le conversioni tra l'ecu e le monete nazionali 
sono effettuate conformemente alle modalità d'ese­
cuzione previste all'articolo 128. 
(!) GU n. L 379 del 30. 12. 1978, pag. 1, modificato 
da ultimo dal regolamento (CEE) n. 2626/84 (GU 
n. L 247 del 16. 9. 1984, pag. 1). 
(2) Al momento dell'entrata in vigore del presente 
regolamento tali importi sono i seguenti: 
— 0,719 marco tedesco, 
— 0,0878 sterlina, 
— 1,31 franco francese, 
— 140,00 lira italiana, 
— 0,256 fiorino olandese, 
— 3,71 franco belga, 
— 0,14 franco lussemburghese, 
— 0,219 corona danese, 
— 0,00871 sterlina irlandese, 
— 1,15 dracma greca. » 
14. Titolo II: l'intitolazione è sostituita dal seguente 
testo : 
«TITOLO II 
FISSAZIONE E STRUTTURA DEL BILANCIO» 
15. Sezione prima: l'intitolazione è sostituita dal 
seguente testo : 
« SEZIONE PRIMA 
FISSAZIONE DEL BILANCIO» 
16. L'articolo 11 diventa articolo 12 e il suo testo è 
sostituito dal testo seguente : 
«Artìcolo 12 
« Il Parlamento, il Consiglio, la Corte di giustizia e la 
Corte dei conti elaborano, anteriormente al 1° luglio 
di ogni anno, uno stato di previsione delle loro spese 
e delle loro entrate per l'anno successivo. 
8. 5. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 115/7 
Il Comitato economico e sociale trasmette anterior­
mente al 1° giugno al Consiglio uno stato di 
previsione delle sue spese e delle sue entrate per 
l'anno successivo. 
Gli stati di previsione sono trasmessi alla Commis­
sione e, per conoscenza, al Parlamento e al Consiglio 
entro il 1° luglio. » 
17. L'articolo 12 diventa articolo 13 e il suo testo è 
sostituito dal testo seguente: 
«Articolo 13 
1. Nel progetto preliminare di bilancio che sotto­
pone al Consiglio entro il 1° settembre di ogni anno, 
la Commissione redige uno stato generale delle 
entrate della Comunità e raggruppa gli stati di 
previsione di cui all'articolo 12. 
Nel contempo essa invia il progetto preliminare di 
bilancio al Parlamento. 
2. La Commissione redige un'introduzione genera­
le al progetto preliminare di bilancio. L'introduzione 
comprende in particolare: 
a) delle tabelle finanziarie per l'insieme del bilancio ; 
b) per quanto riguarda le sezioni della Commissio­
ne: 
— la definizione delle politiche che determinano 
le richieste di stanziamenti, 
— la spiegazione delle variazioni degli importi di 
stanziamenti da un esercizio all'altro, 
— una relazione particolareggiata sulla politica 
di assunzione e di erogazione dei prestiti. 
3. Ciascuna delle sezioni del progetto preliminare 
di bilancio è preceduta da un'introduzione redatta 
dall'istituzione interessata. La Commissione redige 
un'introduzione comune alle sue sezioni. 
4. In allegato al progetto preliminare di bilancio, 
sono presentati quali documenti di lavoro: 
a) quanto al personale: 
— per ogni categoria di personale, un organi­
gramma dei posti previsti nel bilancio e del 
personale effettivamente in servizio alla data 
della presentazione del progetto preliminare 
di bilancio, con indicazione della ripartizione 
per grado e per unità amministrative, o per 
grande unità operativa per quanto riguarda 
gli stabilimenti al Centro comune di ricerca, 
— in caso di variazione del personale e in 
particolare in caso di creazione, rivalorizza­
zione e trasformazione di posti, la giustifica­
zione motivata delle variazioni; b) quanto alle sovvenzioni destinate agli organismi 
posti in essere in base ai trattati o agli atti in virtù 
di essi adottati, e dotati di personalità giuridica, 
nonché delle scuole europee, uno stato di 
previsione delle entrate e delle spese preceduto da 
una motivazione redatta dagli organismi interes­
sati. 
5. Inoltre la Commissione unisce al progetto 
preliminare di bilancio : 
— un'analisi della gestione finanziaria dell'anno 
precedente, come previsto dall'articolo 81, e un 
bilancio finanziario che descrive l'attivo e il 
passivo della Comunità al 31 dicembre dell'eser­
cizio precedente, come previsto dall'articolo 82, 
— un parere sugli stati di previsione delle altre 
istituzioni; tale parere può contenere previsioni 
divergenti, sempre però debitamente motivate. » 
18. È inserito il seguente articolo 14: 
«Articolo 14 
La Commissione può, di propria iniziativa ed 
eventualmente su richiesta del Parlamento, del 
Consiglio, della Corte di giustizia o della Corte di 
conti, per quanto concerne la loro sezione rispettiva, 
presentare al Consiglio une lettera rettificativa che 
modifica il progetto preliminare di bilancio sulla 
base di nuovi elementi non noti al momento della sua 
redazione. » 
19. È inserito il seguente articolo 15 : 
«Articolo 15 
1. In caso di circostanze inevitabili, eccezionali o 
impreviste, la Commissione può presentare progetti 
preliminari di bilancio supplettivo e/o rettificativo. 
Per progetto preliminare suppletivo si intende ogni 
progetto preliminare avente come effetto o di 
aumentare l'importo globale degli stanziamenti, e di 
conseguenza delle entrate, oppure di varare una o 
più azioni nuove senza dar luogo ad un aumento 
globale degli stanziamenti. 
Per progetto preliminare di bilancio rettificativo si 
intende ogni progetto preliminare avente come 
effetto o di mantenere invariato l'ammontare 
globale degli stanziamenti o delle entrate, oppure di 
diminuirne gli importi, e consistente in particolare in 
adeguamenti interni al bilancio di natura finanziaria 
o tecnica. 
2. I bilanci suppletivi e/o rettificativi sono soggetti 
alle disposizioni degli articoli 78 del trattato CECA, 
203 del trattato CEE e 177 del trattato Euratom. 
N. C 115/8 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 8. 5. 89 
Tali bilanci sono presentati, esaminati, fissati ed 
approvati definitivamente nella stessa forma e 
secondo la stessa procedura del bilancio di cui 
modificano le previsioni. Essi devono essere giustifi­
cati in rapporto a quest'ultimo. 
3. Ogni progetto preliminare di bilancio suppleti­
vo e/o rettificativo deve essere sottoposto al 
Consiglio, di norma entro la data prevista per la 
presentazione del progetto preliminare di bilancio 
dell'esercizio successivo. 
Le autorità competenti deliberano in merito tenendo 
conto dell'urgenza. 
4. Le domande di bilancio suppletivo e/o rettifica­
tivo avanzate dal Parlamento, dal Consiglio, dalla 
Corte di giustizia o dalla Corte dei conti sono 
trasmesse all'autorità di bilancio dalla Commissio­
ne. Essa può allegarvi un parere divergente. 
5. Quando la Commissione propone un progetto 
preliminare di bilancio rettificativo e/o suppletivo, il 
Consiglio è tenuto a stabilire un progetto di bilancio 
rettificativo e/o suppletivo. Tuttavia quando il 
Consiglio ritenga di non dover stabilire un progetto 
di bilancio, esso deve concertarsi con il Parlamento e 
la Commissione. 
6. I progetti preliminari e i progetti di bilancio 
suppletivo e/o rettificativo devono essere accompa­
gnati dalle relative motivazioni e dalle informazioni 
sull'esecuzione finanziaria dell'esercizio in corso 
disponibili al momento della loro elaborazione. 
7. I progetti preliminari di bilancio suppletivo e/o 
rettificativo sono proposti tenendo conto degli storni 
che sono stati decisi fino al momento della loro 
elaborazione. » 
20. L'articolo 13 diventa articolo 16. 
21. L'articolo 14 diventa articolo 17 e il suo testo è 
sostituito dal testo seguente: 
«Articolo 17 
1. Il bilancio è adottato conformemente all'artico­
lo 78 del trattato CECA, all'articolo 203 del trattato 
CEE e all'articolo 177 del trattato CEEA. 
2. L'adozione definitiva del bilancio, che risulta 
dalla constatazione del Presidente del Parlamento, 
comporta, a decorrere dal 1° gennaio dell'esercizio 
successivo o a decorrere dalla data dell'adozione se 
questa è posteriore al 1° gennaio, l'obbligo per 
ciascuno Stato membro di mettere a disposizione 
della Commissione gli importi dovuti, alle condizio­ni fissate dai testi recanti applicazione della 
decisione relativa al sistema delle risorse proprie 
delle Comunità. » 
22. È inserito il seguente articolo 18: 
«Articolo 18 
La Commissione e l'autorità di bilancio possono 
convenire di anticipare alcune date relative all'ado­
zione e alla trasmissione del progetto preliminare e 
del progetto di bilancio, senza che questo accordo 
possa determinare una riduzione o un allungamento 
dei periodi di esame di questi testi previsti dagli 
articoli 78 del trattato CECA, 203 del trattato CEE e 
177 del trattato Euratom. » 
23. Sezione II: l'intitolazione è sostituita dal testo 
seguente : 
«SEZIONE II 
STRUTTURE E PRESENTAZIONE DEL BILANCIO» 
24. L'articolo 15 diventa articolo 19 ed è sostituito dal 
testo seguente: 
«Articolo 19 
1. Il bilancio comporta : 
— uno stato generale delle entrate, 
— uno stato generale delle spese, che comprende : 
— una « parte » dedicata alle spese di personale e 
di funzionamento amministrativo delle istitu­
zioni, divisa in sezioni comprendenti uno 
stato delle entrate e delle spese rispettivamen­
te del Parlamento, del Consiglio, della Com­
missione, della Corte di giustizia e della Corte 
dei conti nonché una sezione relativa alle 
spese comuni a tutte le istituzioni. 
Le entrate e le spese del Comitato economico e 
sociale sono iscritte nell'allegato alla sezione 
del Consiglio e sono presentate sotto forma di 
stato delle entrate e delle spese. 
Le entrate e le spese dell'Ufficio delle pubbli­
cazioni ufficiali delle Comunità europee sono 
iscritte nell'allegato alla sezione relativa alle 
spese comuni a tutte le istituzioni, conforme­
mente all'articolo 125, paragrafo 2, 
— una « parte » dedicata alle spese operative, 
comprendente diverse sezioni in funzione 
delle necessità. 
8. 5. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 115/9 
2. All'interno di ogni sezione, le entrate e le spese 
sono classificate, a seconda della loro natura o 
destinazione, in titoli, capitoli, articoli e voci. 
3. La nomenclatura di bilancio è fissata nel quadro 
della procedura di bilancio, per quanto riguarda la 
ripartizione delle entrate e delle spese in titoli, 
capitoli ed articoli. 
4. Ogni sezione della parte del bilancio relativa agli 
stanziamenti per il personale e il funzionamento 
amministrativo può comprendere un capitolo « stan­
ziamenti accantonati » ed un capitolo « riserva per 
imprevisti». Gli stanziamenti di questi capitoli 
possono essere utilizzati soltanto mediante storni, 
secondo la procedura di cui all'articolo 26. 
5. La parte del bilancio relativa alle spese operative 
comporta una sezione destinata agli « stanziamenti 
accantonati» e a una «riserva per imprevisti». 
Questa sezione può comportare una « riserva 
negativa», il cui importo massimo è limitato a 200 
milioni di ecu. Questa riserva, che è iscritta in un 
capitolo specifico, può riguardare sia stanziamenti 
per impegni che stanziamenti per pagamenti. 
L'utilizzazione degli stanziamenti di questa sezione e 
la messa in opera della riserva negativa possono 
essere realizzate unicamente mediante la procedura 
di storno di cui all'articolo 26. 
6. La sezione relativa alle spese del FEAOG, 
sezione Garanzia, comporta una riserva monetaria le 
cui condizioni di iscrizione, utilizzazione e finanzia­
mento sono determinate rispettivamente dalla 
decisione 88/377/CEE del Consiglio, del 24 giugno 
1988, concernente la disciplina di bilancio (*) e dalla 
decisione del 24 giugno 1988 nonché relative 
modalità di esecuzione. 
7. Il bilancio comporta inoltre in allegato, nella 
parte relativa agli stanziamenti operativi, il docu­
mento che espone tutte le operazioni di emissione e 
di erogazione di prestiti di cui all'articolo 20, punto 
5. 
(*) GU n. L 185 del 15. 7. 1988, pag. 29.» 
25. L'articolo 16 diventa articolo 20 e il suo testo è 
sostituito dal testo seguente: 
«Articolo 20 
Il bilancio pone in evidenza : 1. Nello stato generale delle entrate: 
— le entrate delle Comunità per l'esercizio in 
questione, suddivise in titoli, capitoli, articoli e 
voci, 
— le entrate dell'esercizio precedente suddivise in 
titoli, capitoli, articoli e voci, 
— gli opportuni commenti per ciascuna suddivisio­
ne. 
2. Nelle sezioni della Commissione e nella sezione 
corrispondente ad ognuna delle altre istituzioni : 
a) per quanto riguarda lo stato delle entrate: 
— le entrate di ciascuna istituzione previste per 
l'esercizio in questione, ripartite in titoli, 
capitoli, articoli e voci secondo un sistema di 
classificazione decimale, 
— le entrate iscritte in bilancio per l'esercizio 
precedente a quelle accertate per l'ultimo 
esercizio chiuso, ripartite secondo lo stesso 
sistema, 
— gli opportuni commenti per ciascuna linea ; 
b) per quanto riguarda lo stato delle spese: 
ba) per le varie voci, articoli, capitoli e titolo : 
— gli stanziamenti iscritti per l'esercizio in 
questione, intesi come gli stanziamenti di 
impegno e gli stanziamenti di pagamento 
relativi alle linee di bilancio per le quali è 
stata adottata tale distinzione tra stanzia­
menti, 
— gli stanziamenti iscritti per l'esercizio prece­
dente, 
— le spese effettive dell'ultimo esercizio chiuso, 
le quali sono determinate nel modo seguen­
te: 
— per le linee che non comportano la 
distinzione tra stanziamenti di impegno e 
stanziamenti di pagamento : 
— pagamenti effettivi dell'ultimo eserci­
zio chiuso, con l'aggiunta dei riporti 
all'esercizio successivo, 
— per le linee che comportano la distinzione 
tra stanziamenti di impegno e stanzia­
menti di pagamento: 
— in impegni : impegni contratti nel 
corso dell'esercizio sugli stanziamenti 
N. C 115/10 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 8. 5. 89 
dell'esercizio e sugli stanziamenti 
riportati dall'esercizio precedente, 
— in pagamenti : pagamenti effettuati 
nel corso dell'esercizio sugli stanzia­
menti dell'esercizio e sugli stanzia­
menti riportati dall'esercizio prece­
dente ; 
bb) per le azioni che comportano stanziamenti di 
impegno e stanziamenti di pagamento: nei 
commenti, uno scadenzario indicativo dei 
pagamenti relativi all'esercizio in questione e 
agli esercizi futuri; 
bc) gli opportuni commenti per ciascuna suddivi­
sione. Questi commenti contengono in partico­
lare i seguenti elementi : 
— l'atto di base, quando esiste, 
— opportune spiegazioni sulla natura e sulla 
destinazione degli stanziamenti. 
3. Per quanto riguarda il personale: 
— una tabella dell'organico che fissa, per ogni 
sezione della parte relativa agli stanziamenti per 
il personale e il funzionamento amministrativo, il 
numero dei posti per grado in ogni categoria e in 
ogni quadro, il numero dei posti permanenti e 
temporanei, la cui assunzione a carico è autoriz­
zata nei limiti degli stanziamenti di bilancio. 
L'organico dell'Agenzia di approvvigionamento 
figura, anche se in modo separato, nella tabella 
dell'organico della Commissione, 
— una tabella dell'organico per personale retribuito 
sugli stanziamenti di ricerca e sviluppo tecnologi­
co, ripartito per categorie e gradi, distinguendo 
tra posti permanenti e non permanenti, la cui 
assunzione a carico è autorizzata nei limiti degli 
stanziamenti di bilancio. 
Per quanto riguarda il personale scientifico e 
tecnico, la ripartizione può essere fatta per gruppi 
di gradi, alle condizioni fissate per ciascun 
bilancio. La tabella dell'organico deve specificare 
quanti sono gli agenti del personale scientifico o 
tecnico altamente qualificati ai quali sono 
attribuiti i vantaggi speciali previsti dalle disposi­
zioni particolari dello statuto applicabile a questi 
funzionari ; 
— una tabella dell'organico che fissa il numero dei 
posti per grado in ogni categoria per : 
— l'Ufficio delle pubblicazioni, — il Centro europeo per lo sviluppo della 
formazione professionale, 
— la Fondazione europea per il miglioramento 
delle condizioni di vita e di lavoro. 
Le tabelle dell'organico indicano, accanto al numero 
dei posti autorizzati a titolo dell'esercizio, il numero 
dei posti autorizzati a titolo dell'esercizio preceden­
te. 
4. La tabella dell'organico costituisce per ciascuna 
istituzione un limite tassativo ; nessuna nomina può 
essere fatta al di là di detto limite. 
Nei casi in cui l'autorità che ha il potere di nomina 
abbia autorizzato l'esercizio dell'attività a orario 
ridotto in conformità delle disposizioni dell'articolo 
55 bis dello statuto dei funzionari delle Comunità 
europee, ad un posto di un determinato grado 
possono essere assegnati due funzionari dello stesso 
grado q di un grado inferiore. Tale assegnazione ha 
però automaticamente termine allo scadere dell'au­
torizzazione di cui sopra. 
5. Per quanto riguarda le operazioni di assunzione 
ed erogazione di prestiti : 
a) nella parte relativa alle spese operative, alla 
sezione appropriata : 
— le linee di bilancio corrispondenti alle catego­
rie di operazioni dotate della menzione « per 
memoria» (p. m.), fintantoché non sia com­
parso alcun onere effettivo cui far fronte con 
risorse definitive, 
— commenti che indicano il riferimento alla base 
giuridica ed eventualmente il volume delle 
operazioni previste, nonché la garanzia finan­
ziaria che le Comunità assumono per lo 
svolgimento di queste operazioni; 
b) in un documento allegato alla parte relativa alle 
spese operative, a titolo indicativo : 
— le operazioni in capitale e la gestione dell'inde­
bitamento in corso, 
— le operazioni in capitale e la gestione dell'inde­
bitamento per l'esercizio finanziario in que­
stione. » 
L'articolo 17 diventa articolo 21. 
L'articolo 18 diventa articolo 22 e il testo del 
paragrafo 3 è sostituito dal testo seguente: 
«3. Ad eccezione dei casi relativi alle decisioni di 
passare oltre, previsti agli articoli 40, 50 e 53, la 
Commissione e ognuna delle altre istituzioni posso­
no delegare i loro poteri di esecuzione del bilancio 
alle condizioni specificate nei loro regolamenti 
8. 5. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 115/11 
interni ed entro i limiti che esse fissano nell'atto di 
delega. 
I delegati possono agire soltanto nei limiti dei poteri 
che sono loro espressamente conferiti. 
Le deleghe devono essere notificate a tutte le istanze 
interessate conformemente alle modalità di esecuzio­
ne di cui all'articolo 128. » 
28. È inserito il seguente articolo 23 : 
«Articolo 23 
Ove le entrate e le spese vengano gestite con sistemi 
informatici integrati, le disposizioni delle sezioni II e 
III e quelle del Titolo VI vengono applicate tenendo 
conto delle possibilità e necessità di una gestione 
informatica. A tal fine, in particolare: 
— i documenti giustificativi possono rimanere 
presso l'ordinatore a fini di verifica, 
— le firme e i visti possono essere apposti mediante 
la procedura informatizzata adeguata. 
Le condizioni di esecuzione del presente articolo 
sono determinate dalle modalità di esecuzione 
previste dall'articolo 128.» 
29. L'articolo 19 diventa articolo 24 e il suo testo è 
sostituito dal testo seguente: 
«Articolo 24 
Ogni istituzione nomina un controllore finanziario. 
Egli è incaricato del controllo 
— dell'impegno e dell'ordinazione di tutte le spese, 
— dell'accertamento e del recupero di tutte le 
entrate. 
II controllore finanziario è obbligatoriamente con­
sultato sui sistemi contabili che vengono predisposti 
dall'istituzione cui è assegnato. Egli ha accesso ai 
dati di tali sistemi. 
Il controllore finanziario effettua i controlli sui 
fascicoli relativi alle spese ed alle entrate e, qualora 
necessario, sul posto. 
Egli può essere assistito nelle sue mansioni da uno o 
più controllori finanziari subalterni. esecuzione di cui all'articolo 128, sono stabilite in 
modo da garantire l'indipendenza delle loro funzio­
ni. I provvedimenti relativi alla loro nomina, alla 
loro promozione, alle sanzioni disciplinari o ai 
trasferimenti e alle varie modalità di interruzione o 
di cessazione delle funzioni, devono formare oggetto 
di decisioni motivate che sono comunicate, per 
conoscenza, al Parlamento, al Consiglio, alla 
Commissione e alla Corte dei conti. 
Gli interessati e le istituzioni da cui essi dipendono 
hanno la possibilità di inoltrare un ricorso alla Corte 
di giustizia. » 
30. L'articolo 20 diventa articolo 25 e il suo testo è 
sostituito con il testo seguente: 
«Articolo 25 
In ogni istituzione, la riscossione delle entrate e il 
pagamento delle spese sono effettuati da un 
contabile. 
Il contabile è nominato dall'istituzione. 
Fermo restando il regime previsto agli articoli 4 e 5 
del regolamento (CEE) n. 729/70 del Consiglio, del 
21 aprile 1970, relativo al finanziamento della 
politica agricola comune (*) e su riserva dell'articolo 
54, secondo comma, relativo alle modalità di 
pagamento, dell'articolo 55 relativo alle casse di 
anticipi e dell'articolo 112 relativo al finanziamento 
degli aiuti esterni del presente regolamento finanzia­
rio, il contabile è il solo abilitato al maneggio dei 
fondi e dei valori. Egli è responsabile della custodia 
dei medesimi. 
Il contabile è incaricato della preparazione dei 
documenti finanziari previsti agli articoli da 79 a 82 
del presente regolamento finanziario. 
Il contabile può essere assistito nel suo compito da 
uno o più contabili subalterni, nominati secondo le 
stesse modalità del contabile. 
Le norme particolari applicabili al contabile e ai 
contabili subalterni sono adottate nell'ambito delle 
modalità di esecuzione previste all'articolo 128. 
(!) GU n. L 94 del 28. 4. 1970, pag. 13.» 
31. L'articolo 21 diventa articolo 26 e il suo testo è 
sostituito con il testo seguente: 
«Articolo 26 
1. Gli stanziamenti sono specificati per capitolo e 
per articolo. 
Le norme particolari applicabili a tali controllori, 
che sono fissate nell'ambito delle modalità di 2. Il Parlamento, il Consiglio, la Corte di giustizia e 
la Corte dei conti possono procedere, all'interno 
N. C 115/12 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 8. 5. 89 
delle loro rispettive sezioni di bilancio, a storni da 
capitolo a capitolo e da articolo a articolo. 
La Corte di giustizia e la Corte dei conti informano 
l'autorità di bilancio e la Commissione tre settimane 
prima di procedere a tali storni. 
3. La Commissione può procedere, all'interno 
delle sue sezioni del bilancio : 
a) a storni da articolo a articolo all'interno di 
ciascun capitolo; 
b) a storni da capitolo a capitolo all'interno di 
ciascun titolo riguardante le spese per il personale 
e il funzionamento, a condizione di informare 
l'autorità di bilancio tre settimane prima di 
procedere a tali storni; 
e) a storni da capitolo a capitolo di stanziamenti di 
pagamento ; 
d) per quanto riguarda gli stanziamenti iscritti al 
capitolo degli stanziamenti di bilancio accanto­
nati, gli storni verso le linee di bilancio inizial­
mente previste possono essere effettuati dalla 
Commissione quando sia realizzata la condizione 
sospensiva all'origine dell'iscrizione su tale 
capitolo particolare. Tre settimane prima di 
procedere a tali storni, essa ne informa l'autorità 
di bilancio. 
4. Fatti salvi gli storni che la Commissione può 
decidere direttamente, conformemente alle disposi­
zioni del paragrafo 3, la Commissione può proporre 
all'autorità di bilancio degli storni da capitolo a 
capitolo. 
5. L'autorità di bilancio decide gli storni di 
stanziamenti nei modi seguenti : 
a) per le proposte di storno riguardanti le spese 
derivanti obbligatoriamente dai trattati o dagli 
atti in virtù di essi adottati, il Consiglio, previa 
consultazione del Parlamento, delibera a maggio­
ranza qualificata entro un termine di sei settima­
ne, salvo casi d'urgenza. Il Parlamento emette il 
suo parere in tempo utile per consentire al 
Consiglio di prenderne conoscenza e di deliberare 
entro il termine indicato. In mancanza di una 
decisione del Consiglio entro tale termine, le 
proposte di storno si considerano approvate. 
b) Per le proposte di storno riguardanti le spese 
diverse da quelle derivanti obbligatoriamente dai 
trattati o dagli atti in virtù di essi adottati il 
Parlamento, previa consultazione del Consiglio, 
delibera entro il termine di sei settimane, salvo 
casi d'urgenza. Il Consiglio emette il suo parere in tempo utile per consentire al Parlamento di 
prenderne conoscenza e di deliberare entro il 
termine indicato. In mancanza di una decisione 
entro tale termine, le proposte di storno si 
considerano approvate. 
e) Le proposte di storno riguardanti contempora­
neamente le spese derivanti obbligatoriamente 
dai trattati o dagli atti in virtù di essi adottati e le 
altre spese si considerano approvate se né il 
Consiglio né il Parlamento hanno preso una 
decisione contraria entro il termine di sei 
settimane a decorrere dal ricevimento delle 
proposte da parte delle due istituzioni. 
d) Se, nel caso delle proposte di storno di cui alla 
lettera e), il Parlamento e il Consiglio riducono 
l'importo di una proposta di storno in misura 
diversa, si considera approvato l'importo meno 
elevato accettato da una delle due istituzioni. 
Qualora una delle due istituzioni sia contraria in 
via di principio allo storno, lo storno non può 
essere effettuato. 
6. Ai fini dell'applicazione del presente articolo, le 
sezioni del bilancio della Commissione sono consi­
derate come una sezione unica. 
7. Possono essere oggetto di storni unicamente gli 
stanziamenti dell'esercizio. A titolo eccezionale, 
possono essere stornati anche gli stanziamenti 
riportati su decisione dell'autorità di bilancio 
conformemente al paragrafo 5. 
8. Possono parimenti essere effettuati, su decisione 
dell'autorità di bilancio, storni di stanziamenti tra le 
linee che comportano la distinzione tra stanziamenti 
di impegno e stanziamenti di pagamento e le linee 
che contengono stanziamenti non dissociati. 
9. Ogni proposta di storno all'interno di un 
capitolo e da capitolo a capitolo è soggetta al visto 
del controllore finanziario, che attesta la disponibili­
tà degli stanziamenti. 
10. Possono essere dotate di stanziamenti median­
te storno solo le linee di bilancio per le quali il 
bilancio stesso autorizzi uno stanziamento o rechi la 
menzione «per memoria» (p. m.). 
11. Il presente articolo si applica agli stanziamenti 
corrispondenti ad entrate già destinate ai sensi 
dell'articolo 4, paragrafo 2, solo a condizione che 
dette entrate conservino la loro destinazione. 
12. Gli storni all'interno dei titoli del bilancio 
dedicati agli stanziamenti del FEAOG, sezione 
8. 5. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 115/13 
Garanzia, formano oggetto di disposizioni particola­
ri previste all'articolo 105. 
13. Per quanto riguarda la sezione relativa alle 
spese comuni a tutte le istituzioni, la Commissione 
può, fatte salve le disposizioni dell'articolo 125, 
procedere a storni da capitolo a capitolo e da articolo 
a articolo all'interno di uno stesso titolo. Essa è 
tenuta ad informare l'autorità di bilancio tre 
settimane prima di procedere a tali storni. » 
32. L'articolo 22 diventa articolo 27 ed è modificato 
come segue: 
a) Nel paragrafo 1, primo comma, i termini 
« all'articolo 3 » sono sostituiti dai termini 
«all'articolo 4». 
b) il testo del paragrafo 2 è sostituito dal testo 
seguente : 
« 2. In deroga agli articoli 4 e 5, possono essere 
riutilizzati sulla linea che ha sostenuto la spesa 
iniziale : Il piano contabile prevede dei conti d'ordine che 
permettono di seguire le operazioni di riutilizzo 
sia in entrata che in uscita. » 
e) Nel paragrafo 3, i termini «all'articolo 3» sono 
sostituiti dai termini «all'articolo 4». 
d) Il testo dei paragrafi 4, e 5 è sostituito dal testo 
seguente : 
«4. In deroga all'articolo 4, possono essere 
compensate le differenze di cambio registrate nel 
corso dell'esecuzione del bilancio. Il risultato 
finale, positivo o negativo, è riportato nel saldo 
dell'esercizio. 
5. Nei casi di cui al paragrafo 1, lettera e), e al 
paragrafo 2, lettere b), d), e), g) e h), il riutilizzo e 
la detrazione sono possibili solo se sono previsti 
nei commenti del bilancio. 
a) le entrate provenienti dalla restituzione di 
somme indebitamente pagate su stanziamenti 
di bilancio; 
b) i proventi di forniture, prestazioni di servizi e 
lavori effettuati a favore di altre istituzioni o 
organismi, compreso l'importo delle indenni­
tà di missione pagate per conto di altre 
istituzioni o organismi e da questi ultimi 
rimborsati; 
e) l'importo delle indennità di assicurazione 
riscosse; 
d) le entrate provenienti dalla vendita di un 
immobile o da indennità locative; 6. Le entrate provenienti dal riversamento di 
anticipi effettuato dai beneficiari dell'aiuto 
comunitario sono iscritte su conti d'ordine. 
All'inizio di ogni esercizio la Commissione 
esamina il volume di tali entrate e valuta, in 
funzione delle necessità, l'opportunità di un 
eventuale riutilizzo sulla linea che ha finanziato 
la spesa iniziale. 
La Commissione prende tale decisione entro il 15 
febbraio di ogni esercizio e informa l'autorità di 
bilancio della decisione presa il 15 marzo. 
e) le entrate provenienti dalla vendita di pubbli­
cazioni e film; 
f) l'importo dei rimborsi effettuati dagli Stati 
membri in virtù del protocollo sui privilegi ed 
immunità delle Comunità europee per quanto 
concerne gli oneri fiscali incorporati nel 
prezzo dei prodotti o prestazioni forniti alle 
Comunità; 
g) le entrate provenienti da forniture, da presta­
zioni di servizi e da lavori eseguiti a titolo 
oneroso ; 
h) i proventi della vendita di veicoli, materiali e 
impianti, nonché di apparecchi e materiali 
destinati ad usi scientifici e tecnici ceduti in 
occasione del loro rinnovo o del loro scarto. Le entrate non riutilizzate sono iscritte tra le 
entrate varie dell'esercizio nel corso del quale 
sono state contabilizzate. » 
33. L'articolo 23 diventa articolo 28 ed è modificato 
come segue : 
a) Nel paragrafo 1, primo comma, il testo della 
seconda frase è sostituito dal testo seguente: 
« Tali proposte vengono trasmesse al controllore 
finanziario dell'istituzione per il visto, e al 
contabile per la registrazione per memoria. » 
Le operazioni di riutilizzo devono aver luogo 
prima della chiusura dell'esercizio successivo a 
quello durante il quale è stata incassata l'entrata. b) Nel paragrafo 1, secondo comma, ultima frase, il 
termine « trimestralmente » è sostituito dai 
termini « entro un mese ». 
N. C 115/14 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 8. 5. 89 
34. L'articolo 24 diventa articolo 29 ed è modificato 
come segue: 
a) Nel paragrafo 1, terzo comma, è aggiunta la frase 
seguente : 
« Egli avvia, se del caso, la procedura di 
recupero». 
b) Nel paragrafo 2, terzo comma, ultima frase, il 
termine « trimestralmente » è sostituito dai 
termini « entro un mese. » 
35. L'articolo 25 diventa articolo 30. 
36. L'articolo 26 diventa articolo 31 ed è modificato 
come segue: 
Il riferimento « all'articolo 4, paragrafi 2 e 3, della 
decisione del 21 aprile 1970» è sostituito dal 
riferimento « all'articolo 2, paragrafo 7, della 
decisione del 24 giugno 1988. » 
37. L'articolo 27 diventa articolo 32 e il suo testo è 
sostituito dal testo seguente: 
«Articolo 32 
Il saldo di ciascun esercizio, calcolato conformemen­
te all'articolo 15 del regolamento (CEE, Euratom, 
CECA) n. 2891/77, è iscritto, a seconda che si tratti 
di una eccedenza o di un disavanzo, tra le entrate o le 
spese nel quadro di un bilancio rettificativo o 
suppletivo elaborato nel corso dell'esercizio succes­
sivo. » 
38. L'articolo 28 diventa articolo 33 ed è modificato 
come segue: 
a) il testo del paragrafo 1 è sostituito dal testo 
seguente : 
« 1. I contributi per il finanziamento di taluni 
programmi complementari di ricerca, previsti 
dall'articolo 11, paragrafo 2, lettera e), della 
decisione del 24 giugno 1988, sono versati: 
— a concorrenza dei sette dodicesimi della 
somma iscritta nel bilancio, entro il 31 
gennaio, 
— a concorrenza dei cinque dodicesimi residui, 
entro il 15 luglio. 
2. Quando il bilancio non viene adottato 
definitivamente prima dell'inizio dell'esercizio, i 
contributi previsti al paragrafo 1 sono versati 
sulla base dell'importo indicato nel progetto di 
bilancio, di cui ai paragrafi 3 e 4 dell'articolo 9 o, 
in mancanza di esso, nel progetto preliminare di 
bilancio ». 
b) Il paragrafo 2 diventa paragrafo 3. 
e) Il paragrafo 3 diventa paragrafo 4. 39. L'articolo 29 diventa articolo 34 e il suo testo è 
sostituito dal testo seguente: 
«Articolo 34 
Quattro volte all'anno, la Commissione presenta al 
Parlamento europeo e al Consiglio una relazione 
sull'esecuzione del bilancio, compresi, eventualmen­
te, i bilanci suppletivi e rettificativi, nonché sulla 
situazione finanziaria delle Comunità, comprenden­
te le entrate e le spese. Detta relazione comporta 
anche le informazioni relative all'esecuzione degli 
stanziamenti riportati dagli esercizi precedenti. 
Tale relazione è contemporaneamente trasmessa alla 
Corte dei conti. » 
40. L'articolo 30 diventa articolo 35 e il suo testo è 
sostituito dal testo seguente: 
«Articolo 35 
I contributi di cui all'articolo 11, paragrafo 2, lettera 
e), della decisione del 24 giugno 1988 (completamen­
to dei programmi complementari di ricerca) sono 
convertiti al tasso di cambio dell'ecu in vigore il 
penultimo giorno lavorativo del mese che precede 
quello nel corso del quale l'iscrizione ha luogo. » 
41. L'articolo 31 diventa articolo 36. 
42. L'articolo 32 diventa articolo 37 ed è modificato 
come segue: 
a) nel paragrafo 2, il riferimento all'« articolo 96 » è 
sostituito dal riferimento all'« articolo 100»; 
b) nel paragrafo 3, il riferimento all'« articolo 106 » 
è sostituito dal riferimento all'« articolo 128». 
43. L'articolo 33 diventa articolo 38; il riferimento 
contenuto nell'ultima riga all'« articolo 106» è 
sostituito dal riferimento all'«articolo 128». 
44. L'articolo 34 diventa articolo 39 ed è modificato 
come segue: 
a) il primo comma diventa paragrafo 1 ; 
b) è aggiunto il testo del seguente paragrafo 2: 
«2. Il visto non può essere subordinato a 
condizioni. » ; 
e) il secondo comma diventa paragrafo 3. 
45. L'articolo 35 diventa articolo 40 ed è modificato 
come segue: 
a) nel primo comma, il riferimento all' « articolo 34 » 
è sostituito dal riferimento all'« articolo 39, 
paragrafo 1 » ; 
b) nel secondo comma, i termini « al primo e 
secondo comma dell'articolo 18 » sono sostituiti 
dai termini « al primo e secondo paragrafo 
dell'articolo 22. » ; 
8. 5. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 115/15 
e) nell'ultimo comma, ultima frase, il termine 
« trimestralmente » è sostituito dai termini « entro 
un mese». 
46. L'articolo 36 diventa articolo 41. 
47. L'articolo 37 diventa articolo 42 ed è modificato 
come segue: 
a) nel paragrafo 1, il riferimento all'« articolo 106 » 
è sostituito dal riferimento all'« articolo 128»; 
b) il paragrafo 2 è soppresso; 
e) il paragrafo 3 diventa paragrafo 2. 
48. L'articolo 38 diventa articolo 43. 
49. L'articolo 39 diventa articolo 44. 
50. L'articolo 40 diventa articolo 45 : il testo del terzo 
trattino è sostituito dal testo seguente: 
«—la somma da pagare, in cifre ed in lettere, 
espressa in ecu o in una moneta nazionale, » 
51. L'articolo 41 diventa articolo 46 ed al primo comma, 
le menzioni « articolo 106 » e « articolo 59 » sono 
sostituite rispettivamente da « articolo 128 » e 
«articolo 66». 
52. L'articolo 42 diventa articolo 47 ed è modificato 
come segue: 
a) Il testo del secondo comma è sostituito dal testo 
seguente : 
« L'ordinatore può concedere anticipi se ciò è 
esplicitamente previsto dallo statuto o dalla 
regolamentazione relativa alle politiche operati­
ve. » 
b) Al terzo comma, la menzione «articolo 106» è 
sostituita da «articolo 128». 
e) Al quarto comma, la menzione «articolo 49» è 
sostituita da «articolo 55». 
53. È inserito il seguente articolo 48 : 
«Articolo 48 
Qualsiasi importo, versato ai beneficiari di aiuti 
comunitari : 
— sia a titolo di anticipi, 
— sia nel quadro della normale procedura di 
liquidazione, 
e che dia luogo a riversamento a favore del bilancio 
generale, produce interessi conformemente alle 
modalità di esecuzione di cui all'articolo 128. » 54. L'articolo 43 diventa articolo 49. 
55. L'articolo 44 diventa articolo 50: la menzione 
« articolo 35 » è sostituita da « articolo 40. » 
56. L'articolo 45 diventa articolo 51. 
57. L'articolo 46 diventa articolo 52. 
58. L'articolo 47 diventa articolo 53. 
59. L'articolo 48 diventa articolo 54 e nel secondo 
comma, «articolo 106» è sostituito da «articolo 
128». 
60. L'articolo 49 diventa articolo 55 ed è modificato 
come segue: 
a) Al primo comma, la menzione « articolo 106 » è 
sostituita da «articolo 128». 
b) È aggiunto il testo del seguente secondo comma : 
«Soltanto il contabile dell'istituzione può ali­
mentare le casse di anticipi, tranne che nelle 
circostanze particolari previste nelle modalità di 
esecuzione del presente regolamento». 
e) Il secondo comma diventa terzo comma. 
61. È inserita la sezione seguente: 
« SEZIONE IV 
GESTIONE DEGLI IMPIEGHI» 
62. È inserito il seguente articolo 56: 
«Articolo 56 
Nell'ambito di ciascuna istituzione vengono elabo­
rati: 
a) una tabella degli impieghi; 
b) un organigramma con un piano d'organizzazione 
dei servizi ». 
63. Al Titolo IV, il titolo della prima sezione è sostituito 
dal titolo seguente: 
« SEZIONE PRIMA 
CONTRATTI DI FORNITURE, DI LAVORI E DI SERVIZI, 
DI ACQUISTI E DI LOCAZIONI» 
64. L'articolo 50 diventa articolo 57 ed il testo del 
paragrafo 1 è sostituito dal testo seguente: 
« 1. I contratti relativi agli acquisti e locazioni di 
immobili, di forniture, di mobilio e di materiale, alle 
prestazioni di servizi o all'esecuzione di lavori 
devono essere fatti per iscritto. Essi sono conclusi 
dopo aver fatto appello alla concorrenza mediante 
asta o licitazione, salvo quando riguardano un 
immobile già costruito o l'affitto di un immobile. 
N. C 115/16 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 8. 5. 89 
Tuttavia, nei casi contemplati all'articolo 59, si 
possono concludere contratti sulla base di trattative 
private. 
I contratti possono essere stipulati in base ad una 
semplice nota spese o fattura nei casi previsti 
all'articolo 64. » 
65. L'articolo 51 diventa articolo 58 e nel paragrafo 3, la 
menzione «articolo 106» è sostituita da «articolo 
128». 
66. L'articolo 52 diventa articolo 59 ed è modificato 
come segue: 
a) Al primo comma, lettera a), l'espressione « quan­
do l'ammontare del contratto non supera i 6 500 
ecu è sostituita dall'espressione « nei limiti fissati 
dalle modalità di esecuzione previste all'articolo 
128». 
b) Al primo comma, lettera b) la menzione « all'arti­
colo 51» è sostituita da «all'articolo 58». 
67. L'articolo 53 diventa articolo 60. 
68. L'articolo 54 diventa articolo 61 ed è sostituito dal 
testo seguente: 
«Articolo 61 
Ogni istituzione crea una commissione consultiva 
per gli acquisti e i contratti, competente per 
esprimere un parere sui contratti prima della 
decisione dell'ordinatore. 
In funzione dei bisogni, può essere istituita una 
commissione consultiva per gli acquisti e i contratti 
comune a tutte le instituzioni. 
Le condizioni di funzionamento di queste commis­
sioni, come anche la determinazione dell'estensione 
delle loro competenze, sono fissate dalle modalità di 
esecuzione previste all'articolo 128. » 
69. L'articolo 55 diventa articolo 62 e al prima comma, 
la menzione « all'articolo 54 » è sostituita da 
«all'articolo 61 ». 
70. L'articolo 56 diventa articolo 63 e il testo del terzo 
comma è sostituito dal testo seguente: 
«Al di sopra del limite fissato dalle modalità di 
esecuzione previste all'articolo 128, la cauzione è 
obbligatoria. Una trattenuta a titolo di garanzia può 
essere effettuata fino al collaudo definitivo. » 
71. L'articolo 57 diventa articolo 64 ed è sostituito dal 
seguente testo : 
«Articolo 64 
Nei limiti fissati dalle modalità di esecuzione 
previste all'articolo 128, si può procedere in base a 
semplice fattura o nota spese. » 72. L'articolo 58 diventa articolo 65 ed è sostituito dal 
testo seguente: 
«Articolo 65 
Per la stipulazione dei contratti di cui al presente 
regolamento finanziario ogni istituzione, fatte salve 
le disposizioni fissate dallo stesso regolamento 
finanziario, deve conformarsi alle direttive del 
Consiglio (*), in materia di lavori pubblici e in 
materia di forniture, quando gli importi raggiungo­
no o superano i livelli indicati dalle direttive stesse. 
Le modalità di esecuzione previste dall'articolo 128 
contengono le disposizioni complementari che 
possono rivelarsi necessarie per l'applicazione del 
presente articolo. 
(*) Al momento in cui si elabora il presente testo, 
sono applicabili le seguenti direttive: 
a) Lavori pubblici 
Direttiva 71/305/CEE del 26. 7. 1971 (GU n. 
L 185 del 16. 8. 1971, pag. 5) modificata dalla 
direttiva 78/669/CEE del 2. 8. 1978 (GU n. L 
225 del 16. 8. 1978, pag. 41). 
b) forniture 
Direttiva 77/62/CEE del 21. 12. 1976 (GU n. 
L 13 del 15. 1. 1977, pag. 1) modificata dalla 
direttiva 80/767/CEE del 22. 7. 1980 (GU n. L 
215 del 18.8. 1980, pag. 1).» 
73. L'articolo 59 diventa articolo 66 ed è modificato 
come segue: 
a) al primo comma, la parte di frase « sono tenuti 
inventari permanenti per quantità » è sostituita 
da « sono tenuti inventari permanenti per quanti­
tà e valori » ; 
b) all'ultimo comma, è aggiunta la seguente parte di 
frase : 
« conformemente alle modalità d'esecuzione 
previste dall'articolo 128. » 
74. L'articolo 60 diventa articolo 67 ed al primo comma, 
l'indicazione « all'articolo 106 » è sostituita dall'indi­
cazione «all'articolo 128». 
75. L'articolo 61 diventa articolo 68 ed al primo comma, 
i termini « la cessione » sono sostituiti dai termini « la 
cessione a titolo oneroso o gratuito,». 
76. L'articolo 62 diventa articolo 69 ed al primo comma, 
l'indicazione « all'articolo 59 » è sostituita dall'indi­
cazione «all'articolo 66». 
77. L'articolo 63 diventa articolo 70 e nell'ultima frasei 
termini « in unità di conto europea » sono sostituiti 
dai termini «in ecu». 
8. 5. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 115/17 
78. L'articolo 64 diventa articolo 71 ed è sostituito dal 
testo seguente: 
«Articolo 71 
Il piano contabile stabilisce una distinzione tra conti 
degli oneri e proventi di bilancio da un lato e conti di 
bilancio dall'altro. 
Esso comprende infatti due parti : 
a) i conti degli oneri e proventi di bilancio, che 
permettono di seguire in modo particolareggiato 
l'esecuzione del bilancio; 
b) i conti di bilancio, che consentono di determinare 
la situazione patrimoniale delle istituzioni. Tali 
conti precisano altresì l'incidenza prevista dagli 
obblighi giuridici della Comunità. 
Le condizioni particolareggiate per la compilazione e 
il funzionamento del piano contabile, sia per le 
operazioni patrimoniali sia per quelle di bilancio, 
sono determinate dalle modalità di esecuzione 
previste all'articolo 128. 
La contabilità deve permettere di elaborare una 
situazione patrimoniale annua e una situazione 
mensile per capitolo e per articolo delle entrate e 
delle spese di bilancio. 
Queste situazioni sono trasmesse al controllore 
finanziario, all'ordinatore e alla Corte dei conti. » 
79. L'articolo 65 diventa articolo 72 ed è modificato 
come segue: 
a) al primo comma, l'indicazione « agli articoli 96 e 
102» è sostituita dall'indicazione «all' articolo 
100»; 
b) Nel secondo comma, l'indicazione « all'articolo 
42 » è sostituita dall'indicazione « all'articolo 
47». 
80. L'articolo 66 è abrogato. 
81. L'articolo 67 diventa articolo 73. 
82. L'articolo 68 diventa articolo 74 ed è aggiunta la 
frase seguente: 
« Lo stesso vale quando egli trascura o ritarda, senza 
giustificato motivo, di emettere ordini di pagamento 
che possono comportare una responsabilità civile 
per l'istituzione nei confronti di terzi. » 
83. L'articolo 69 diventa articolo 75. 
84. L'articolo 70 diventa articolo 76 ed è modificato 
come segue: 
a) Al paragrafo 1, primo comma, l'indicazione 
« l'articolo 46, terzo comma » è sostituita dall'in­
dicazione «l'articolo 52, terzo comma». b) Ai paragrafi 3 e 5, l'indicazione « l'articolo 106 » è 
sostituita dall'indicazione « l'articolo 128. » 
e) Il terzo e quarto comma del paragrafo 3 
diventano paragrafo 4. 
d) Il paragrafo 4 diventa paragrafo 5. 
85. L'articolo 71 diventa articolo 77. 
86. L'articolo 72 diventa articolo 78. 
87. L'articolo 73 diventa articolo 79 ed è modificato 
come segue: 
a) la frase introduttiva e il punto 1 sono sostituiti dal 
testo seguente: 
« La Commissione stabilisce, al più tardi entro il 
1° maggio dell'anno successivo, un conto di 
gestione consolidato del bilancio generale delle 
Comunità per l'esercizio concluso. Il conto di 
gestione consolidato comprende : 
1. Una tabella delle entrate contenente: 
— le previsioni di entrate dell'esercizio, 
— le modifiche delle previsioni di entrate 
risultanti dai bilanci suppletivi o rettifica­
tivi, nonché le entrate supplementari di cui 
all'articolo 4, paragrafo 2, secondo com­
ma, 
— i diritti accertati durante l'esercizio, 
— i diritti ancora da riscuotere dell'esercizio 
precedente, 
— le entrate riscosse durante l'esercizio e le 
entrate riportate in applicazione dell'arti­
colo 7, paragrafo 4, 
— gli importi che rimangono da riscuotere 
alla fine dell'esercizio. 
A tale tabella sono uniti un prospetto che 
illustra le entrate riportate in applicazione 
dell'articolo 7, paragrafo 4, e, se del caso, un 
prospetto che illustra i saldi e gli importi lordi 
delle operazioni di cui all'articolo 27, paragra­
fo 2 » ; 
b) al punto 2, ultimo trattino, l'indicazione « artico­
lo 6 » è sostituita dall'indicazione « articolo 7 » ; 
N. C 115/18 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 8. 5. 89 
e) al punto 3 : 
— quarto trattino : l'indicazione « dell'articolo 
6 » è sostituita dall'indicazione « dell'articolo 
7», 
— quinto trattino : l'indicazione « articolo 6 » è 
sostituita dall'indicazione «articolo 7», 
— al secondo comma, l'indicazione « all'articolo 
22, paragrafo 2 » è sostituita dall'indicazione 
«all'articolo 27, paragrafo 2». 
88. L'articolo 74 diventa articolo 80 ed è sostituito dal 
seguente testo : 
«Articolo 80 
Ogni istituzione comunica alla Commissione al più 
tardi entro il 15 febbraio, dopo averli presentati al 
suo controllore finanziario, i dati che le sono 
necessari per stabilire il conto di gestione e il bilancio 
finanziario, nonché un contributo per l'analisi della 
gestione finanziaria di cui all'articolo 81.» 
89. L'articolo 75 diventa articolo 81: i termini «delle 
operazioni di entrata e di spesa » sono sostituiti dai 
termini « delle operazioni inerenti alle entrate e alle 
spese». 
90. L'articolo 76 diventa articolo 82 ed è sostituito dal 
testo seguente : 
«Articolo 82 
1. La Commissione compila, entro e non oltre il 1° 
maggio dell'anno successivo, il bilancio finanziario 
consolidato che descrive l'attivo e il passivo delle 
Comunità al 31 dicembre dell'esercizio trascorso. Ad 
esso è allegata una situazione contabile in movimenti 
e saldi, elaborata alla medesima data. 
2. Detti documenti vengono sottoposti al control­
lore finanziario. » 
91. L'articolo 77 diventa articolo 83: la data « 1° 
giugno» è sostituita dalla data « 1° maggio». 
92. L'articolo 78 diventa articolo 84 ed è sostituito dal 
seguente testo : 
«Articolo 84 
1. Nel quadro della sua missione, la Corte dei 
conti, come d'altronde i suoi membri, può essere 
assistita da agenti della Corte medesima. I compiti 
attribuiti a tali agenti devono essere notificati dalla 
Corte dei conti stessa o da uno dei suoi membri alle 
autorità presso le quali l'agente delegato deve 
svolgere i suoi lavori. 
2. Il Parlamento, il Consiglio e la Commissione 
informano la Corte dei conti, con la massima tempestività, di tutte le loro decisioni e di tutti gli atti 
da essi emanati in esecuzione dell'articolo 4, 
paragrafo 4, dell'articolo 7, paragrafi 2, 3 e 6 e degli 
articoli 9, 17, paragrafo 1, e 26. 
3. Le istituzioni trasmettono alla Corte dei conti i 
regolamenti interni che esse adottano in materia 
finanziaria. 
4. La designazione degli ordinatori, dei controllori 
finanziari, dei contabili e degli amministratori di 
anticipi, nonché le deleghe e designazioni effettuate a 
norma degli articoli 22, 25 e 55 devono essere 
notificate alla Corte dei conti. » 
93. L'articolo 79 diventa articolo 85 ed i termini «fatti 
salvi l'articolo 19 del regolamento (CEE, Euratom, 
CECA) n. 2891/77 e l'articolo 86 del presente 
regolamento finanziario » sono sostituiti dai termini 
«fatti salvi l'articolo 18 del regolamento (CEE, 
Euratom, CECA) n. 2891/77 e l'articolo 86 del 
presente regolamento finanziario». 
94. L'articolo 80 diventa articolo 86 ed è modificato 
come segue: 
a) al primo comma, nella prima frase, « la verifica » 
è sostituita da « il controllo » e nella seconda frase 
« essa » è sostituita da « esso » ; 
b) al secondo comma, l'indicazione « articolo 82 » è 
sostituita dall'indicazione « articolo 88 » ; 
e) al terzo comma, il riferimento agli « articoli 18 e 
19 del regolamento (CEE, Euratom, CECA) n. 
2891/77» è sostituito dal riferimento agli «arti­
coli 17 e 18 del regolamento (CEE, Euratom, 
CECA) n. 2891/77»; 
d) è aggiunto il testo del seguente quarto comma: 
« Su richiesta della Corte dei conti, ogni istituzio­
ne autorizza dei terzi a consentire alla Corte 
stessa di procedere ad eventuali verifiche per 
accertarsi della corrispondenza dei dati esterni 
con la situazione contabile. » 
95. L'articolo 81 diventa articolo 87. 
96. L'articolo 82 diventa articolo 88 ed è modificato 
come segue : 
a) al secondo comma, lettera b), l'indicazione 
« l'articolo 80, primo comma » è sostituita 
dall'indicazione « l'articolo 86, primo comma » ; 
b) il testo dell'ultimo comma è sostituito dal testo 
seguente: 
« Qualsiasi concessione di sovvenzioni comunita­
rie ad organismi esterni alle istituzioni è subordi­
nata all'accettazione dei beneficiari, notificata 
per iscritto, della verifica da parte della Corte dei 
conti dell'impiego delle sovvenzioni concesse. » 
8. 5. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 115/19 
97. L'articolo 83 diventa articolo 89 ed è sostituito dal 
testo seguente : 
«Articolo 89 
La relazione annuale della Corte dei conti, prevista 
all'articolo 78 del trattato CECA, all'articolo 206 bis 
del trattato CEE ed all'articolo 180 bis del trattato 
Euratom, è disciplinata dalle seguenti disposizioni : 
1. La Corte dei conti trasmette entro e non oltre il 
15 luglio alla Commissione e alle istituzioni 
interessate, le osservazioni che ritiene di natura tale 
da dover figurare nella relazione annuale. Queste 
osservazioni devono rimanere riservate. Tutte le 
istituzioni inviano le loro risposte alla Corte dei 
conti entro e non oltre il 31 ottobre. Le istituzioni 
diverse dalla Commissione devono inviare le loro 
risposte contemporaneamente a quest'ultima. 
2. La relazione annuale comporta una valutazione 
della sana gestione finanziaria. 
3. La relazione annuale deve contenere tante 
sezioni quante sono le istituzioni. Ogni sezione 
raggrupp>a tutte le osservazioni della Corte dei conti 
relative ad una stessa istituzione e le risposte di ogni 
istituzione, risposte che sono pubblicate immediata­
mente dopo le osservazioni che concernono l'istitu­
zione in questione. 
4. La Corte dei conti invia alle autorità responsabi­
li dello scarico e alle altre istituzioni, entro e non 
oltre il 30 novembre, la sua relazione annuale, 
accompagnata dalle risposte delle istituzioni e ne 
assicura la pubblicazione nella Gazzetta ufficiale 
delle Comunità europee. » 
98. L'articolo 84 è abrogato. 
99. L'articolo 85 diventa articolo 90 ed è sostituito dal 
testo seguente: 
«Articolo 90 
1. Il Parlamento europeo, su raccomandazione del 
Consiglio che delibera a maggioranza qualificata, dà 
scarico alla Commissione dell'esecuzione del bilan­
cio entro il 30 aprile dell'anno successivo. Se tale 
data non può essere rispettata, il Parlamento 
europeo o il Consiglio informano la Commissione 
dei motivi per i quali tale decisione ha dovuto essere 
differita. 
2. Per pronunciarsi in merito allo scarto, il 
Parlamento europeo si fonda in particolare sui conti 
della totalità delle entrate e spese della Comunità 
esaminate dalla Corte dei conti. 
3. Il controllore finanziario tiene conto delle 
osservazioni contenute nelle decisioni di scarico. 4. Le istituzioni adottano ogni misura utile per dar 
seguito alle osservazioni contenute nelle decisioni di 
scarico. 
5. A richiesta del Parlamento o del Consiglio, esse 
presentano delle relazioni sulle misure adottate in 
conseguenza di tali osservazioni e in particolare sulle 
istruzioni da esse impartite ai loro servizi che 
intervengono nell'esecuzione del bilancio. Queste 
relazioni sono comunicate anche alla Corte dei conti. 
6. Qualora il Parlamento decida di rinviare lo 
scarico, la Commissione deve eliminare quanto più 
rapidamente possibile gli eventuali ostacoli che si 
oppongono alla decisione di scarico. 
7. I documenti giustificativi relativi alla contabilità 
e alla compilazione dei conti di gestione e di quelli 
del bilancio finanziario sono conservati per un 
periodo di cinque anni dalla data della decisione di 
scarico sull'esecuzione del bilancio. 
Tuttavia, i documenti relativi ad operazioni non 
definitivamente chiuse sono conservati oltre tale 
periodo e sino alla fine dell'anno successivo a quello 
della chiusura di dette operazioni. » 
100. É inserito il seguente articolo 91 : 
«Articolo 91 
1. Al di fuori della relazione annuale, la Corte dei 
conti può presentare in ogni momento, sotto forma 
di relazioni speciali, le sue osservazioni su problemi 
particolari ed emettere pareri su richiesta di una delle 
istituzioni della Comunità. 
2. Le relazioni speciali sono comunicate all'istitu­
zione o organo interessato. 
L'istituzione interessata dispone di un termine di due 
mesi e mezzo per comunicare alla Corte dei conti i 
suoi eventuali commenti alle suddette relazioni 
speciali. 
La Corte dei conti, se decide di pubblicare nella 
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee alcune di 
queste relazioni, deve accompagnarle con le risposte 
dell'istituzione o delle istituzioni interessate. 
3. I pareri di cui al paragrafo 1, che non riguardano 
proposte o progetti nel quadro della consultazione 
legislativa, possono essere pubblicati dalla Corte dei 
conti solo previo accordo dell'istituzione che ha 
chiesto il parere e dell'istituzione interessata. In caso 
di pubblicazione, i pareri sono accompagnati dalle 
risposte dell'istituzione o delle istituzioni interessa­
te. » 
N. C 115/20 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 8. 5. 89 
101. Titolo VII: l'intitolazione è sostituita dal testo 
seguente : 
« TITOLO VII 
DISPOSIZIONI PARTICOLARI APPLICABILI ALLE 
«ATTIVITÀ» DI RICERCA E SVILUPPO 
TECNOLOGICO (RST) » 
102. Gli articoli da 86 a 94 sono sostituiti dal testo 
seguente : 
«Articolo 92 
Le disposizioni dei titoli I — VI e XII si applicano 
agli stanziamenti di ricerca e sviluppo tecnologico 
iscritti alla sezione particolare di cui all'articolo 93, 
salvo eventuali deroghe o salvo che esse siano 
incompatibili con le disposizioni particolari del 
presente titolo. 
Articolo 93 
1. Gli stanziamenti relativi alle attività di cui al 
presente titolo sono iscritti in una sezione particolare 
della parte di bilancio dedicata agli stanziamenti 
operativi. 
Tale sezione comprende gli stanziamenti destinati 
alla realizzazione degli obiettivi di ricerca e sviluppo 
tecnologico mediante l'esecuzione delle seguenti 
azioni : 
a) azioni dirette, che consistono in programmi di 
ricerca eseguiti negli stabilimenti del Centro 
comune di ricerca, in linea di massima integral­
mente finanziati dal bilancio generale delle 
Comunità; 
b) azioni indirette, che consistono in programmi 
eseguiti nell'ambito di contratti da concludere 
con terzi parzialmente finanziati, in linea di 
massima, dal bilancio generale delle Comunità 
(azioni a spese ripartite) ; 
e) azioni concertate, che consistono in sforzi 
intrapresi dalla Comunità per coordinare le 
azioni individuali di ricerca condotte negli Stati 
membri e per le quali esclusivamente le spese di 
carattere amministrativo sono finanziate dal 
bilancio generale delle Comunità ; 
d) eventuali partecipazioni finanziarie della Comu­
nità a programmi complementari conformemen­
te alle disposizioni dell'articolo 130L del trattato 
CEE, o programmi di ricerca e sviluppo intrapresi 
da vari Stati membri, compresa la partecipazione 
alle strutture create per l'esecuzione di vecchi 
programmi conformemente alle disposizioni 
dell'articolo 130M del trattato CEE, o alle azioni di cooperazione con paesi terzi o organizzazioni 
internazionali quali previste dall'articolo 130N 
del trattato CEE; 
e) altre attività svolte dal CCR quali la ricerca 
esplorativa, i lavori di sostegno scientifico e 
tecnico alla Commissione e le attività per conto 
terzi. 
2. L'iscrizione degli stanziamenti di detta sezione 
deve presentare in modo separato gli stanziamenti 
dedicati alla realizzazione delle azioni previste dal 
«Programma quadro delle attività di RST». 
Articolo 94 
1. La nomenclatura della sezione particolare di cui 
all'articolo 93 è stabilita in funzione della destinazio­
ne delle spese quale risulta dalla realizzazione degli 
obiettivi di ricerca e sviluppo tecnologico o delle 
altre attività di cui al medesimo articolo. 
Ogni suddivisione è inoltre accompagnata da un 
commento adeguato, che precisa : 
— il personale assegnato per l'esercizio in corso, 
— i dati relativi ai programmi complementari, ai 
programmi intrapresi da diversi Stati membri 
nonché alla cooperazione con paesi terzi o 
organizzazioni internazionali, con un'indicazio­
ne precisa della eventuale partecipazione finan­
ziaria della Comunità. 
2. Tuttavia, per quanto concerne il CCR, gli 
stanziamenti per il personale sono iscritti in forma 
separata in un solo capitolo. 
Articolo 95 
Alla sezione specifica di cui all'articolo 93 sono 
allegati : 
— una tabella di corrispondenza, che indica la 
ripartizione degli stanziamenti iscritti nella 
sezione sia per destinazione sia per natura della 
spesa, quale definita nelle modalità di esecuzione . 
previste all'articolo 128. Per le necessità della 
gestione la Commissione può altresì creare dei 
conti collettivi corrispondenti ai mezzi di realiz­
zazione; 
— uno scadenzario indicativo degli impegni e dei 
pagamenti, che illustri il ritmo previsto per 
l'utilizzazione degli stanziamenti d'impegno e 
degli stanziamenti di pagamento corrispondenti. 
Tale scadenzario è soggetto a revisione annuale. 
8. 5. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 115/21 
Articolo 96 
In deroga all'articolo 26, la Commissione può 
procedere, all'interno della sezione particolare di cui 
all'articolo 93, a storni da capitolo a capitolo, nel 
limite del 15 % degli stanziamenti d'impegno 
riguardanti le azioni di cui all'articolo 93, paragrafo 
1, lettere a) e e), a condizione che queste ultime 
rientrino nel programma quadro. 
Tali storni non possono avere l'effetto di aumentare 
gli stanziamenti relativi alla ricerca esplorativa di 
oltre il 5 % della dotazione originaria iscritta per 
l'insieme degli stanziamenti del CCR a titolo del 
programma quadro. 
Da questa disposizione particolare sono esclusi gli 
stanziamenti per il personale del CCR. 
Articolo 97 
1. La Commissione può effettuare delle prestazioni 
per conto terzi, conformemente al commento di 
bilancio dei capitoli e articoli interessati. 
In deroga all'articolo 5, le entrate corrispondenti a 
dette prestazioni possono dar luogo all'apertura di 
stanziamenti supplementari : 
— in impegni, entro i limiti dell'importo dei 
rimborsi previsti nei contratti conclusi con i terzi 
richiedenti, 
— in pagamenti, nella misura dei diritti accertati a 
detti rimborsi. 
2. In deroga all'articolo 7, paragrafo 2, gli 
stanziamenti supplementari sono mantenuti fino al 
loro annullamento tramite il conto di gestione. 
3. Quando le disposizioni che figurano nei com­
menti di bilancio prevedono una procedura di 
rimborso a favore del bilancio generale per determi­
nate categorie di spese, detti rimborsi sono imputati 
sullo stato delle entrate, conformemente alle modali­
tà di esecuzione, sulle linee specifiche aperte a tal 
fine. 
Articolo 98 
Per quanto riguarda i contratti relativi al settore 
disciplinato dal presente titolo si possono fissare, 
nell'ambito delle modalità di esecuzione previste 
dall'articolo 128, delle disposizioni particolari 
concernenti : 
— le soglie che determinano le condizioni di stipula 
dei contratti, 
— il funzionamento e la determinazione di compe­
tenza della commissione consultiva degli acquisti 
e dei contratti. » 103. L'articolo 95 diventa articolo 99 e il suo testo è 
sostituito dal testo seguente: 
«Articolo 99 
Il presente titolo si applica alle spese finanziate a 
titolo del FEAOG, sezione Garanzia, conformemen­
te al regolamento (CEE) n. 729/70, effettuate tramite 
i servizi o organismi di cui all'articolo 4, paragrafo 1, 
di detto regolamento e conformemente alle disposi­
zioni adottate in applicazione dell'articolo 5, 
paragrafo 3, di questo stesso regolamento. 
Le operazioni particolari che la Commissione 
gestisce direttamente sono eseguite conformemente 
alle norme di cui al titolo III del presente regolamen­
to.» 
104. L'articolo 96 diventa articolo 100 ed è modificato 
come segue: 
a) il primo e secondo comma diventano paragra­
fo 1 ; 
b) è aggiunto il paragrafo seguente: 
« 2. La Commissione presenta mensilmente una 
comunicazione al Parlamento e al Consiglio. Essa 
accompagna tale comunicazione, per quanto 
concerne l'evoluzione delle spese effettive, con le 
informazioni che giudica appropriate nel quadro 
del sistema di allerta previsto dall'articolo 6 della 
decisione 88/377/CEE. » 
105. L'articolo 97 diventa articolo 101 e al paragrafo 2, 
l'indicazione « articolo 96 » è sostituita dall'indica­
zione « articolo 100 » 
106. L'articolo 98 diventa articolo 102. 
107. L'articolo 99 diventa articolo 103 : al paragrafo 3, il 
riferimento agli «articoli 97 e 98» è sostituito da 
quello agli «articoli 101 e 102.» 
108. L'articolo 100 diventa articolo 104 ed è sostituito dal 
testo seguente: 
«Articolo 104 
Gli impegni accantonati globali effettuati a titolo di 
un esercizio conformemente all'articolo 100 e che 
non hanno formato oggetto entro il 1° febbraio 
dell'esercizio successivo di impegni dettagliati 
secondo la nomenclatura di bilancio conformemente 
all'articolo 101, sono disimpegnati a titolo dell'eser­
cizio d'origine. » 
109. L'articolo 101 diventa articolo 105 ed è sostituito dal 
testo seguente: 
«Articolo 105 
1. All'interno di ciascun capitolo, gli storni da 
articolo ad articolo sono effettuati con decisione 
della Commissione, adottata entro il 31 gennaio, 
N. C 115/22 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 8. 5. 89 
secondo la procedura prevista dall'articolo 13 del 
regolamento (CEE) n. 729/70. 
La Commissione informa l'autorità di bilancio in 
merito a tali storni. 
2. La Commissione può proporre all'autorità di 
bilancio, al più tardi un mese prima del 31 gennaio 
dell'esercizio successivo, degli storni di stanziamento 
da capitolo a capitolo. Il Consiglio delibera a 
maggioranza qualificata entro il termine di tre 
settimane, dopo aver raccolto il parere del Parla­
mento europeo conformemente all'articolo 26. Se 
non ha deliberato entro questo termine, gli storni di 
stanziamenti si considerano approvati. 
3. Gli storni relativi alla riserva monetaria di cui 
all'articolo 19, paragrafo 6, sono decisi dall'autorità 
di bilancio conformemente all'articolo 26, paragrafo 
5, lettera a). 
4. La Commissione decide in merito agli storni da 
effettuare tra le linee del FEAOG, sezione Garanzia 
sulle quali sono imputate le restituzioni relative ai 
doni dell'aiuto alimentare e il capitolo dell'aiuto 
alimentare. Essa prende tale decisione ove detti 
storni risultino necessari a causa delle variazioni del 
fabbisogno rispetto agli stanziamenti autorizzati per 
le parti di spese imputabili alle rispettive linee. 
La Commissione informa l'autorità di bilancio 
quindici giorni prima di procedere a detti storni. » 
110. Il Titolo IX e il suo articolo 102 sono abrogati. 
111. È inserito il seguente Titolo IX: 
«TITOLO IX 
DISPOSIZIONI PARTICOLARI APPLICABILI AGLI 
AIUTI ESTERNI 
SEZIONE PRIMA 
DISPOSIZIONI GENERALI 
Articolo 106 
1. Le disposizioni dei titoli da I a VI e XII si 
applicano agli aiuti finanziati sul bilancio delle 
Comunità salvo deroghe o nella misura in cui non 
siano incompatibili con le disposizioni particolari 
del presente titolo. 
2. Gli stanziamenti destinati dalla Comunità alla 
sua politica di cooperazione sono utilizzati nel 
quadro di accordi di cooperazione comportanti un 
protocollo finanziario, qui di seguito denominato 
«accordi preferenziali», oppure di aiuti erogati 
autonomamente. 3. Tali stanziamenti possono essere destinati a 
finanziare in particolare aiuti non rimborsabili, 
prestiti speciali, capitali di rischio e abbuoni 
d'interesse e sono eseguiti dalla Commissione che ne 
può, in parte, affidare la gestione o alla Banca 
europea per gli investimenti nell'ambito di un 
mandato generale a nome della Comunità, oppure, 
sotto la sua responsabilità, ad altri organismi. 
Questa disposizione non pregiudica il potere di 
controllo della Corte dei conti ai sensi dell'articolo 
206 bis del trattato CEE. 
4. Per l'utilizzazione degli stanziamenti eseguiti 
dalla Commissione si applicano le disposizioni 
definite qui di seguito. 
5. L'ammontare dei prestiti speciali e dei capitali di 
rischio erogati figura nel bilancio previsto all'artico­
lo 82. 
Articolo 107 
1. Ogni progetto o azione di cooperazione deciso 
dalla Commissione può dar luogo: 
— o alla stipula di una convenzione di finanziamen­
to tra la Commissione, che agisce a nome della 
Comunità, e il governo del paese beneficiario 
ovvero le autorità degli organismi o istituzioni 
beneficiarie, qui di seguito denominati «Benefi­
ciario», 
— o a un contratto stipulato con organizzazioni 
internazionali, persone giuridiche o persone 
fisiche incaricate della sua realizzazione. 
2. La convenzione di finanziamento o il contratto 
fissa l'importo dell'impegno finanziario della Comu­
nità per l'azione considerata. Qualsiasi spesa che 
supera detto importo può essere imputata in bilancio 
unicamente se ha formato oggetto di un impegno 
supplementare. 
3. Per ogni progetto di investimento finanziato 
mediante un prestito speciale viene inoltre stipulato 
un contratto di prestito tra la Commissione, che 
agisce a nome dalla Comunità, e il mutuatario. 
SEZIONE II 
REALIZZAZIONE 
Articolo 108 
Nel quadro di progetti o azioni coperti da una 
convenzione di finanziamento, l'attuazione è realiz­
zata dal Beneficiario in stretta collaborazione con la 
Commissione, che rimane la responsabile dell'esecu­
zione degli stanziamenti. 
8. 5. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 115/23 
Articolo 109 
1. La funzione della Commissione può essere 
definita negli Accordi preferenziali o nelle Conven­
zioni come quella di «Ordinatore principale». 
2. La Commissione, in stretta collaborazione con il 
Beneficiario, si assicura che siano garantite condizio­
ni di parità nella partecipazione alle gare, che 
vengano eliminate le discriminazioni e che venga 
prescelta l'offerta economicamente più vantaggiosa. 
A tale fine, essa approva i fascicoli relativi ai bandi di 
gara prima della loro pubblicazione, riceve i risultati 
dello spoglio delle offerte e approva la proposta di 
assegnazione del contratto. 
Articolo 110 
1. Nel quadro, in particolare, degli Accordi 
preferenziali il Beneficiario può designare un 
« Ordinatore nazionale » che rappresenta le autorità 
nazionali per tutte le operazioni relative ai progetti 
finanziati dalla Comunità e formanti oggetto di una 
convenzione tra lo Stato beneficiario e la Comunità. 
2. Il Beneficiario sottopone alla Commissione, per 
approvazione, i fascicoli relativi ai bandi di gara 
prima della loro pubblicazione. Sulla base delle 
decisioni così approvate e in stretta collaborazione 
con la Commissione, il Beneficiario indice le gare, 
riceve le offerte, presiede al loro spoglio e stabilisce i 
risultati delle gare. 
3. Egli trasmette alla Commissione, per approva­
zione, i risultati dello spoglio delle offerte e una 
proposta di attribuzione del contratto. Firma i 
contratti, le clausole aggiuntive e i preventivi e li 
notifica alla Commissione. Per i contratti, le clausole 
aggiuntive e i preventivi, la Commissione procede, se 
del caso, ad impegni individuali, secondo le procedu­
re previste agli articoli da 37 a 40. Gli impegni 
individuali sono imputabili agli impegni a titolo 
delle convenzioni di finanziamento previste all'arti­
colo 107, paragrafo 2. 
4. Nell'ambito degli impegni di stanziamenti 
stabiliti dalla Commissione, il Beneficiario procede, 
se del caso, alla liquidazione e all'ordinazione delle 
spese che formano oggetto di una convenzione tra lo 
Stato beneficiario e la Comunità. La sua responsabi­
lità finanziaria rimane impegnata finché la Commis­
sione non regolarizzi le operazioni la cui esecuzione 
gli è stata affidata. 
Articolo 111 
1. Ai fini dell'attuazione dell'Accordo preferenzia­
le o della convenzione stipulati tra la Comunità e lo Stato beneficiario, e per quanto riguarda gli 
stanziamenti di cui essa è l'ordinatore, la Commis­
sione può essere rappresentata presso lo Stato 
beneficiario da un suo « Rappresentante » soggetto al 
gradimento di quest'ultimo. 
2. Durante l'esecuzione delle operazioni, il Rap­
presentante della Commissione verifica su documen­
ti e in loco la conformità delle realizzazioni o 
prestazioni con la loro descrizione figurante nelle 
convenzioni di finanziamento, appalti, contratti e 
preventivi. 
Articolo 112 
1. Per l'esecuzione dei pagamenti in una moneta 
diversa da quella dello Stato beneficiario, il paga­
mento delle prestazioni fornite per progetti finanzia­
ti con aiuti non rimborsabili viene effettuato 
direttamente dalla Commissione. 
2. Per l'esecuzione dei pagamenti nella moneta 
dello Stato beneficiario, possono essere aperti presso 
un'istituzione finanziaria di quest'ultimo dei conti 
espressi in ecu a nome della Commissione o a nome 
del Beneficiario. 
Nel quadro degli Accordi preferenziali, i compiti di 
cui ai paragrafi 5 e 6 che seguono possono essere 
affidati ad un' istituzione finanziaria denominata 
«Pagatore delegato». 
3. I conti di cui al paragrafo 2 sono alimentati in 
base alle effettive esigenze di tesoreria. I trasferimen­
ti sono effettuati in ecu o, eccezionalmente, nella 
moneta di uno degli Stati membri e sono convertiti 
nella moneta dello Stato beneficiario a mano a mano 
che si rendono esigibili i pagamenti da effettuare, al 
tasso del giorno in cui viene effettuato il pagamento. 
4. I depositi sui conti di cui al paragrafo 2 fruttano 
interessi a esclusivo beneficio dei progetti, a meno 
che non sia stato convenuto diversamente quando la 
funzione di Pagatore delegato è esercitata da 
un'istituzione finanziaria pubblica. 
Il servizio reso dal Pagatore delegato non è 
retribuito. 
5. Nei limiti dei fondi disponibili, il Pagatore 
delegato, dopo aver ottenuto il visto del Rappresen­
tante della Commissione, effettua i pagamenti 
ordinati previa verifica della esattezza e della 
regolarità materiale dei documenti giustificativi. 
6. Il Pagatore delegato trasmette alla Commissione 
periodicamente, e almeno una volta al trimestre, uno 
N. C 115/24 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 8. 5. 89 
stato delle spese effettuate, corredato dei documenti 
giustificativi. 
7. Prima dell'imputazione definitiva sugli stanzia­
menti di bilancio dei pagamenti e delle entrate 
realizzati nella moneta dello Stato beneficiario, si 
procede alla loro regolarizzazione. La regolarizza­
zione consiste nel controllo da parte della Commis­
sione dell'esattezza della liquidazione e della 
regolarità dell'ordine e del pagamento nonché della 
riscossione delle entrate secondo le prescrizioni del 
presente regolamento finanziario. 
SEZIONE III 
STIPULAZIONE DEI CONTRATTI 
Articolo 113 
In deroga alle disposizioni del Titolo IV del presente 
regolamento finanziario, la stipulazione e l'attribu­
zione dei contratti finanziati dalla Comunità a 
beneficio dei destinatari degli aiuti esterni, sono 
disciplinate dalle disposizioni che seguono. 
Articolo 114 
La procedura da applicare per la stipulazione dei 
contratti di lavori, di forniture o di servizi, nonché 
per la stipulazione dei contratti di cooperazione 
tecnica, è stabilita dalla convenzione di finanziamen­
to, rispettando i principi qui di seguito enunciati. 
Articolo 115 
1. Sono ammesse alle gare a condizioni di parità 
tutte le persone fisiche e giuridiche che rientrano nel 
campo d'applicazione dei trattati e tutte le persone 
fisiche e giuridiche dello Stato beneficiario. 
A tale riguardo il capitolato d'oneri prescrive agli 
offerenti di indicare lo Stato del quale sono cittadini, 
presentando al riguardo le prove abituali secondo la 
loro legislazione nazionale. 
2. A titolo eccezionale, può essere deciso di 
ammettere cittadini di paesi terzi a partecipare ai 
contratti finanziati dalla Comunità, conformemente 
alle disposizioni specifiche previste negli atti di base 
che disciplinano il settore della cooperazione. 
Articolo 116 
La Commissione e il Beneficiario adottano le misure 
di applicazione atte ad assicurare condizioni di 
parità nella partecipazione alle gare ed ai contratti 
finanziati dalla Comunità. 
A tal fine, e fatto salvo il disposto degli articoli 117 e 
119, si ha particolare cura di: 
a) assicurare la pubblicazione preliminare dei bandi 
di gara, entro termini soddisfacenti, nella Gazzet­ta ufficiale delle Comunità europee e nella 
gazzetta ufficiale dello Stato beneficiario; 
b) eliminare qualsiasi pratica discriminatoria o 
specificazione tecnica che ostacoli la partecipa­
zione a condizioni di parità di tutte le persone 
fisiche e giuridiche degli Stati membri e dello 
Stato beneficiario. 
Articolo 117 
Se ne viene constatata l'urgenza ovvero se la natura, 
la scarsa importanza o le caratteristiche particolari 
di taluni lavori o forniture lo giustificano, la 
Commissione o il Beneficiario, di concerto con la 
Commissione, possono autorizzare a titolo eccezio­
nale: 
— la stipulazione di contratti previo bando di gara 
aperto, ma delimitato geograficamente, 
— la stipulazione di contratti previa licitazione 
ristretta, 
— la conclusione di contratti mediante trattativa 
privata, 
— l'esecuzione in economia. 
Articolo 118 
La Commissione e il Beneficiario si assicurano, per 
ciascuna operazione, che gli articoli 116, 117 e 119 
siano rispettati e che l'offerta prescelta sia la più 
vantaggiosa dal punto di vista economico, con 
particolare riguardo al prezzo delle prestazioni, al 
loro costo di utilizzo, al loro valore tecnico nonché 
alle qualifiche e alle garanzie presentate dagli 
offerenti e infine alla natura e alle condizioni di 
esecuzione dei lavori e delle forniture. 
La Commissione e il Beneficiario curano che tutti i 
criteri di scelta siano menzionati nel fascicolo 
relativo al bando di gara. 
I risultati delle gare sono pubblicati quanto prima 
nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
Articolo 119 
1. I contratti di servizi e quelli per le azioni di 
cooperazione sono stipulati previa licitazione ristret­
ta. 
2. Tuttavia, alcuni contratti possono essere con­
clusi mediante accordo diretto, in particolare nei casi 
seguenti : 
— azioni di scarsa entità o di breve durata, 
— azioni affidate a istituzioni o associazioni senza 
scopo di lucro, 
8. 5. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 115/25 
— azioni a prolungamento di altre azioni già 
avviate, 
— insuccesso del bando di gara. 
3. I contratti di servizi e quelli per le azioni di 
cooperazione tecnica sono in linea di massima 
elaborati, negoziati e conclusi dalla Commissione. 
4. Nel quadro degli Accordi preferenziali nonché 
nei casi in cui ciò è esplicitamente previsto dalle 
convenzioni di finanziamento, i compiti di cui al 
paragrafo 3 che precede sono delegati al beneficia­
rio, d'accordo e con la partecipazione del Rappre­
sentante della Commissione. 
Articolo 120 
Solo i contratti di prestazioni di servizi conclusi 
nell'interesse della Commissione sono disciplinati 
dalle disposizioni degli articoli da 57 a 65. 
SEZIONE IV 
VERIFICA DEI CONTI 
Articolo 121 
1. Ogni convenzione di finanziamento prevede 
espressamente il potere di controllo della Corte dei 
conti. 
2. Le verifiche cui la Corte dei conti intende 
procedere sul territorio degli Stati beneficiari o degli 
Stati nei quali si trovano i beneficiari possono essere 
effettuate solo di concerto con le autorità competenti 
di detti Stati. Esse si limitano alle modalità di 
controllo attuate nel quadro delle disposizioni che 
disciplinano l'intervento della Comunità e non 
riguardano le modalità di esecuzione, che rientrano 
nella competenza dell'ordinatore nazionale. » 
112. È inserito il seguente Titolo X: 
« TITOLO X 
DISPOSIZIONI PARTICOLARI APPLICABILI ALLA 
GESTIONE DEGLI STANZIAMENTI RELATIVI AL 
PERSONALE FUORI COMUNITÀ E AL 
FUNZIONAMENTO AMMINISTRATIVO 
CORRISPONDENTE 
Articolo 122 
Le disposizioni dei titoli da I a VI e XII si applicano 
alle attività del settore in questione quando non 
siano incompatibili con le disposizioni particolari 
del presente titolo. 
Articolo 123 
Le spese di un esercizio sono imputate a titolo di tale 
esercizio sulla base delle spese il cui ordine sia 
pervenuto al controllore finanziario al più tardi il 31 
dicembre e pagate anteriormente al 15 gennaio. 
Tuttavia, le spese corrispondenti ai pagamenti 
effettuati fino al 31 dicembre sotto il regime degli anticipi possono essere imputate a titolo dell'eserci­
zio trascorso fino al 15 febbraio dell'esercizio 
successivo. 
Articolo 124 
La Commissione, conformemente alle disposizioni 
dell'articolo 128, adotta le modalità di esecuzione 
relative, tra l'altro: 
— alla conclusione dei contratti, 
— alla tenuta degli inventari, 
— alla contabilità, 
— al regime degli anticipi. » 
113. Il Titolo X diventa Titolo XI. 
114. L'articolo 103 diventa articolo 125 ed è modificato 
come segue: 
a) il testo del paragrafo 2 è sostituito dal testo 
seguente : 
« 2. Gli stanziamenti dell'Ufficio, il cui importo 
globale è iscritto in una linea di bilancio 
particolare all'interno della sezione del bilancio 
relativa alle spese comuni a tutte le istituzioni 
sono esposti dettagliatamente in un allegato di 
detta sezione. Gli stanziamenti di tale linea di 
bilancio particolare possono essere oggetto di 
uno storno alle condizioni definite all'articolo 26. 
L'allegato si presenta sotto forma di stato delle 
entrate e delle spese, suddiviso allo stesso modo 
delle sezioni del bilancio. 
Gli stanziamenti iscritti in questo allegato 
coprono tutte le esigenze finanziarie dell'Ufficio 
per l'espletamento delle sue funzioni al servizo 
delle istituzioni delle Comunità, 
3. Nel corso dell'esercizio, le previsioni posso­
no essere modificate, ove necessario, dal comita­
to direttivo dell'Ufficio che decide gli storni 
all'interno dell'allegato resi necessari da dette 
modifiche. Detto comitato informa l'autorità di 
bilancio tre settimane prima di procedere agli 
storni da capitolo a capitolo. 
b) il paragrafo 3 diventa paragrafo 4. Il terzo 
comma è soppresso; 
e) il paragrafo 4 è soppresso; 
d) al paragrafo 6, secondo comma, l'indicazione 
« l'articolo 22 » è sostituita dall'indicazione 
«l'articolo 27». 
N. C 115/26 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 8. 5. 89 
e) al paragrafo 8, secondo comma, la frase «detti 
versamenti non possono eccedere l'importo 
globale degli stanziamenti iscritti a tale scopo nel 
bilancio della Commissione» è sostituita dalla 
frase «detti versamenti non possono eccedere 
l'importo globale degli stanziamenti iscritti a tale 
scopo nella sezione relativa alle spese comuni a 
tutte le istituzioni in cui figura il complesso degli 
stanziamenti dell'Ufficio delle pubblicazioni. » 
f) al paragrafo 9 il riferimento agli « articoli 73 e 
76 » è sostituito dal riferimento agli « articoli 79 e 
82. 
115. È inserito il seguente articolo 126: 
«Articolo 126 
La regolamentazione finanziaria degli organismi 
comunitari dotati della personalità giuridica e 
sovvenzionati dal bilancio generale deve riprendere 
per quanto possibile le disposizioni del presente 
regolamento finanziario, salvo quando le esigenze 
specifiche del loro funzionamento rispettivo impon­
gano di discostarsene. » 
116. L'articolo 104 diventa articolo 127. 
117. L'articolo 105 è abrogato. 
118. L'articolo 106 diventa articolo 128 ed è sostituito dal 
testo seguente: 
«Articolo 128 
La Commissione, previa consultazione delle altre 
istituzioni, il cui parere deve essere reso entro un 
termine di due mesi, fissa le modalità di esecuzione 
del presente regolamento finanziario. Essa porta 
queste disposizioni a conoscenza di tutte le istituzio­
ni. » 
119. L'articolo 107 diventa articolo 129 e il suo testo è 
sostituito dal testo seguente: 
«Articolo 129 
Le modifiche del presente regolamento finanziario 
proposte dalla Commissione, sono adottate dal 
Consiglio previa concertazione con il Parlamento. » 120. L'articolo 108 è abrogato. 
121. È inserito il seguente articolo 130: 
«Articolo 130 
Fino all'entrata in vigore delle modalità di esecuzio­
ne previste all'articolo 128, i limiti relativi agli 
articoli 59, 61, 63, 64 e 98 sono fissati come segue: 
— articolo 59, primo comma, lettera a) : il limite al 
di sotto del quale si può procedere per trattativa 
privata è fissato a 15 000 ecu, 
— articolo 61 : il limite oltre il quale inizia la 
competenza della commissione consultiva per gli 
acquisti e i contratti è fissato a 50 000 ecu, 
— articolo 63, terzo comma : il limite che determina 
la costituzione obbligatoria di una cauzione è 
fissato a 350 000 ecu, 
— articolo 64 : i limiti al di sotto dei quali si può 
procedere in base a semplice fattura o nota spese 
sono fissati rispettivamente a 750 ecu e a 2 000 
ecu per le spese effettuate al di fuori delle sedi di 
lavoro provvisorie, 
— articolo 98 : il limite al di sotto del quale si può 
procedere per trattativa privata è fissato a 75 000 
ecu per il materiale scientifico e tecnico nonché 
per lavori, 
— il limite di competenza della commissione 
consultiva per gli acquisti e i contratti è portato : 
— per i contratti scientifici e tecnici nonché per le 
acquisizioni immobiliari, a 350 000 ecu, 
— per i contratti di forniture e materiale non 
aventi carattere scientifico e tecnico, a 75 000 
ecu, 
— per i contratti di forniture e materiale non 
aventi carattere scientifico e tecnico a cui è 
applicabile l'articolo 59, lettere e), d), e e), a 
25 000 ecu. » 
Articolo 2 
Il presente regolamento entra in vigore il ... 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi 
elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati 
membri.