COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0M(94) 45 def. 
Bruxelles, 17.02.1994 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO 
che modifica il regolamento (CEE) n. 3068/92 per quanto riguarda i dazi 
antidumping definitivi sulle importazioni di cloruro di potassio originario 
della Repubblica di Belarus, della Federazione Russa e dell'Ucraina 
(presentata dalla Commissione) 
-r 
- 1 -
REGOLAMENTO (CE) n. ... DEL CONSIGLIO 
del ... 
che modifica il regolamento (CEE) n. 3068/92 per quanto riguarda i dazi 
antidumping definitivi sulle importazioni di cloruro di potassio originario 
della Repubblica di Belarus, della Federazione Russa e dell'Ucraina 
IL CONSIGLIO DELL' UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, 
visto il regolamento (CEE) n. 2423/88 del Consiglio, dell'11 luglio 1988, 
relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di dumping o di 
sovvenzioni da parte di paesi non membri della Comunità europea (in seguito 
denominato "il regolamento di base") (l), in particolare l'articolo 14, 
vista la proposta presentata dalla commissione previa consultazione del 
comitato consultivo, a norma del regolamento suddetto, 
considerando quanto segue: 
I. PROCEDURA PRECEDENTE 
1. Con il regolamento (CEE) n. 3068/92 (2) il consiglio ha istituito un 
dazio antidumping definitivo sulle importazioni di cloruro di potassio 
originario della Belarus, della Russia e dell'Ucraina e classificato ai 
codici NC 3104 20 10, 3104 20 50 e 3104 20 90. Il dazio è pari alla 
differenza tra un prezzo minimo fisso e il prezzo netto franco frontiera 
comunitaria del prodotto in questione. 
(1) GU n. L 209 del 2.8.1988, pag. 1. 
(2) GU n. L 308 del 24.10.1992, pag. 41. 
2 -
II. RIESAME 
2. Con un avviso pubblicato il 26 giugno 1993 (3) la Commissione, previa 
consultazione del comitato consultivo e ai sensi dell'articolo 14 del 
regolamento di base, ha avviato il riesame del regolamento (CEE) n. 
3068/92 (in seguito denominato "il regolamento soggetto al riesame"). 
Dalle informazioni comunicate alla Commissione risultava che dopo 
l'istituzione delle misure definitive la situazione in Belarus, in 
Russia e in Ucraina aveva avuto sviluppi rilevanti, in seguito al 
processo di decentramento nei confronti dell'ex Unione Sovietica. Erano 
stati tra l'altro introdotti sistemi di commercializzazione autonomi per 
quanto riguarda il cloruro di potassio ed erano stati aperti nuovi 
canali d'esportazione. 
Nello stesso tempo la Commissione aveva ricevuto informazioni 
contrastanti sull'efficacia delle misure antidumping in forma di dazio 
variabile. 
3. La Commissione «ha debitamente informato i produttori, gli esportatori e 
gli importatori notoriamente interessati, i rappresentanti dei paesi 
esportatori e i ricorrenti e ha dato alle parti direttamente interessate 
l'opportunità di comunicare le loro osservazioni per iscritto e di 
chiedere audizioni. I rappresentanti dei paesi esportatori, l'industria 
comunitaria e due importatori nella Comunità hanno comunicato le loro 
osservazioni. Tutte le parti che ne hanno fatto richiesta sono state 
sentite. 
I rappresentanti dell'Ucraina hanno affermato, che il dazio antidumping 
istituito sulle importazioni di cloruro di potassio originario 
dell'Ucraina doveva essere abrogato, poiché in tale paese non era 
effettuata alcuna produzione. Dalle statistiche doganali ufficiali, 
basate sulle dichiarazioni doganali alla frontiera comunitaria, risulta 
tuttavia che nel periodo dell'inchiesta era stato importato nella 
Comunità un quantitativo sostanziale di cloruro di potassio originario 
dell'Ucraina. 
(3) GU n. C 175 del 26.6.1993, pag. 10. 
- 3 -
In tali circostanze e per evitare qualsiasi possibilità di 
discriminazione o di elusione, le importazioni di cloruro di potassio 
originario dell'Ucraina non devono essere escluse dal presente riesame. 
4. La Commissione ha inviato questionari alle parti notoriamente 
interessate e ha ricevuto informazioni particolareggiate soltanto 
dall'industria comunitaria e da alcuni importatori. Occorre rilevare che 
nessun produttore o esportatore dei paesi interessati ha collaborato 
all'inchiesta della Commissione. Un importatore collegato, la società 
Ferchimex, un esportatore e alcuni produttori della Russia e della 
Belarus hanno inoltre comunicato alla Commissione di non avere 
intenzione di partecipare all'inchiesta. 
5. La Commissione ha chiesto e verificato tutte le informazioni ritenute 
necessarie ai fini della determinazione del dumping e del pregiudizio. 
Le informazioni comunicate sono state controllate presso le sedi delle 
seguenti società: 
i. Produttori comunitari 
- société commerciale des Potasses et de l'Azote, Francia 
- Mines des Potasses d'Alsace (MPDA), Francia 
- Kali und Salz(4), Germania 
- Mitteldeutsche Kali<4), Germania 
- Comercial de Potasas (Coposa), Spagna 
- Potasas del Llobregat, Spagna 
- Suria K, Spagna 
- Potasas de Subiza, Spagna 
- Cleveland Potash Limited, Regno Unito 
ii. Importatori e operatori commerciali 
Importatori non collegati 
- FESA, Spagna 
(4) La Commissione rileva che queste società si sono fuse dopo la fine del 
periodo dell' inchiesta ed ora operano sotto la denominazione "Kali und 
Salz GmbH, Germania. 
4 -
Importatori collegati 
- Soquimes, Spagna 
Operatori commerciali 
- Potash Limited, Regno Unito 
- Potash Continental, Regno Unito 
- Ameropa, Francia 
6. Le parti che ne hanno fatto richiesta sono state informate per iscritto 
dei principali fatti e considerazioni in base ai quali si intendeva 
raccomandare l'istituzione di dazi definitivi e la riscossione 
definitiva degli importi garantiti a titolo di dazio provvisorio. È 
stato inoltre fissato un termine entro il quale le parti potevano 
comunicare le loro osservazioni sulle informazioni ricevute. 
Le osservazioni presentate dalle parti per iscritto e oralmente sono 
state prese in considerazione e le risultanze delle Commissione sono 
state opportunamente modificate. 
7. L'inchiesta relativa alle pratiche di dumping riguardava il periodo 1° 
giugno 1992 - 31 maggio 1993 (periodo dell'inchiesta). 
III. PRODOTTO IN ESAME, PRODOTTO SIMILE E INDUSTRIA COMUNITARIA 
a) Descrizione del prodotto 
8. Il prodotto in esame è identico a quello descritto nel regolamento 
soggetto al riesame. 
Il prodotto è il cloruro di potassio, generalmente utilizzato come 
fertilizzante nell'agricoltura. Il tenore di potassio è variabile ed è 
espresso in percentuale di K20 del peso del prodotto anidro allo stato 
secco. 
- 5 
I tre principali tipi del prodotto sono: 
- cloruro di potassio con un tenore di K20 inferiore o pari al 40%, di 
cui al codice NC 3104 20 10; 
- cloruro di potassio con un tenore di K20 superiore al 40% e 
inferiore o pari al 62%, di cui al codice NC 3104 20 50; 
- cloruro di potassio con un tenore di K20 superiore al 62%, di cui al 
codice NC 3104 20 90. 
I tipi suddetti si riferiscono a tre qualità di un unico prodotto, 
disponibile in polvere o in forma granulare, senza differenze 
sostanziali in termini di caratteristiche fisiche di base, applicazioni 
o impieghi. 
b) Prodotto simile 
9. La Commissione ha stabilito che le conclusioni del regolamento soggetto 
al riesame sono tuttora valide e che il cloruro di potassio fabbricato 
nella Comunità e in Canada è un prodotto simile a quello esportato dalla 
Belarus, dalla Russia e dall'Ucraina nella Comunità. 
IV. DUMPING 
a) Valore normale 
1. Paese di riferimento 
10. Dato che la Belarus, la Russia e l'Ucraina non sono paesi ad economia di 
mercato, il valore normale doveva essere stabilito in funzione delle 
informazioni ottenute in un paese terzo ad economia di mercato, ovvero 
in un paese analogo, ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 5 del 
regolamento di base. A tal fine l'industria comunitaria ricorrente ha 
proposto di stabilire il valore normale in base alle informazioni 
ottenute in Canada. 
v. / 11. Dopo aver esaminato la proposta dell'industria comunitaria ricorrente, 
la Commissione ha concluso che il Canada era un paese di riferimento 
appropriato per i seguenti motivi: 
- il Canada è notoriamente il principale produttore mondiale di cloruro 
di potassio e presenta analogie rilevanti con i paesi in questione in 
termini di processo produttivo e di condizioni di accesso alle materie 
prime; 
- i prezzi sul mercato canadese sono determinati da normali forze di 
mercato, dato il livello della domanda e il numero di produttori in 
concorrenza tra loro; 
- dal confronto tra il volume delle esportazioni del Canada nella 
Comunità e il volume in base al quale è stato calcolato il valore 
normale risulta che le vendite di cloruro di potassio sul mercato 
interno erano effettuate in quantitativi sufficienti ai fini del 
calcolo del valore normale. 
2. Valore normale 
12. L'unico produttore che ha accettato di collaborare è la società Potash 
Company of Canada Limited, con sede a Toronto. La Commissione ha 
controllato i dati forniti dal produttore e dalla società mineraria 
affiliata. 
13. Per stabilire se, ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 5, lettera a), 
punto i) del regolamento di base, il valore normale poteva essere 
determinato in base ai prezzi ai quali il cloruro di potassio era 
venduto al consumo in Canada, la Commissione ha confrontato tali prezzi 
con i costi di produzione per verificare se nel corso di normali 
operazioni commerciali venisse realizzato un profitto adeguato. Quando 
ha esaminato i costi di produzione della società in questione la 
Commissione ha rilevato che erano stati aggiunti importi figurativi 
corrispondenti all'eccezionale ammortamento derivante dal recente 
cambiamento di proprietà e dagli oneri finanziari che il produttore 
avrebbe dovuto sostenere. Poiché tuttavia questi costi supplementari non 
sono stati sostenuti nel corso di normali operazioni commerciali, è 
stato concluso che non era opportuno attribuire tali costi eccezionali, 
senza alcun adeguamento, ai produttori della Belarus, della Russia e 
dell'Ucraina. I costi in questione sono stati quindi detratti per 
calcolare i costi di produzione effettivi del cloruro di potassio 
canadese venduto sul mercato interno. Dopo la detrazione è stato 
accertato che i prezzi applicati dal produttore per le vendite sul 
mercato interno nel corso di normali operazioni commerciali erano 
sufficienti per compensare tutti i costi adeguatamente ripartiti e per 
ottenere un normale margine di profitto. 
14. In tali circostanze il valore normale è stato stabilito in base alla 
media ponderata del prezzo netto del prodotto simile venduto al consumo 
in Canada, poiché, per i tipi di prodotto presi in esame, le vendite sul 
mercato interno erano effettuate in quantitativi sufficienti, rispetto 
alle vendite all'esportazione, per essere considerate rappresentative. 
b) Prezzo all'esportazione 
15. Benché la Commissione abbia tentato di ottenere informazioni, gli 
esportatori presumibilmente interessati della Belarus, della Russia e 
dell'Ucraina hanno rifiutato di collaborare all'inchiesta. Non è stato 
inoltre possibile utilizzare le informazioni ricevute dagli importatori 
per stabilire un prezzo all'esportazione attendibile, poiché i 
quantitativi fatturati erano troppo scarsi per essere considerati 
rappresentativi oppure il prodotto era stato acquistato attraverso 
operatori che hanno rifiutato di collaborare oppure 1'importatore era 
collegato ad un produttore dei paesi interessati che non ha collaborato. 
La Commissione, nella ricerca delle informazioni necessarie per 
stabilire il prezzo all'esportazione, ha inoltre ricevuto da fonti 
diverse elementi attendibili indicanti che esistevano divergenze tra i 
prezzi applicati sul mercato comunitario e il prezzo minimo istituito 
dal regolamento soggetto al riesame. Non si poteva quindi ignorare la 
possibilità dell'elusione dei prezzi minimi. Pertanto la Commissione non 
poteva fare affidamento sui dati statistici disponibili relativi al 
valore oppure ai quantitativi delle importazioni del prodotto in 
questione. 
- 8 -
16. Tuttavia, anche per il carattere del presente riesame, che si propone, 
fra le altre cose, di esaminare l'adeguatezza dell'entità e del tipo di 
dazio antidumping al fine di evitare che importazioni in dumping possono 
causare pregiudizio, e per il fatto che il dazio a tutt'ora applicato é 
un dazio conprezzo minimo, non é stato ritenuto necessario stabilire 
1'attuale ammontare dei prezzi di esportazione. è stato solo ritenuto 
necessario valutare quale sarebbe stato l'ammontare dei prezzi di 
esportazioni, in assenza di dazi protettivi. A questo proposito, si é 
ritenuto, in mancanza di cooperazione da parte dei produttori nei 
relativi paesi di esportazione, che i prezzi di esportazione dovessero 
tenere conto del rapporto percentuale esistente fra il prezzo sul 
mercato comunitario ed i prezzi all' esportazione, come rilevati nel 
corso dell'inchiesta originaria. Poiché i prezzi nel mercato comunitario 
non sarebbero più bassi in assenza delle misure ora in vigore, questo 
metodo non conduce ad una sottovalutazione dei prezzi d'esportazione, 
che si avrebbero in assenza dei dazi, occorre rilevare che, poiché con 
le informazioni disponibili non era possibile distinguere i prezzi 
all'esportazione secondo i singoli paesi, il prezzo all'esportazione è 
stato stabilito in base agli stessi elementi, allo stadio franco 
frontiera nazionale, per Belarus, Falesia e Ucraina. 
e) Confronto 
17. Il valore normale ò stato confrontato con i prezzi all'esportazione allo 
stadio franco frontiera nazionale, prendendo in esame le singole 
transazioni. Ai fini di un equo confronto sono stati applicati 
adeguamenti per tener conto di differenze che incidono sulla 
comparabilità dei prezzi, quali le differenze inerenti alle spese di 
vendita, in particolare per quanto riguarda le condizioni di credito, 
nonché ai costi di trasporto, assicurazione e movimentazione e 
all'imballaggio. 
d) Margini di dumping 
18. Dal confronto è emersa l'esistenza di pratiche di dumping, con margini 
pari all'importo di cui il valore normale, stabilito con il metodo 
suesposto, superava il prezzo all'esportazione nella comunità. Per i 
- 9 -
motivi enunciati nei punti 10 e 16, con le informazioni di cui disponeva 
la Commissione per stabilire il prezzo all'esportazione non era 
possibile effettuare una distinzione secondo i paesi interessati. Per i 
tre paesi esportatori è stato quindi stabilito un unico margine di 
dumping. 
La media ponderata del margine di dumping per i paesi interessati, 
espressa in percentuale dei prezzi CIF fontiera comunitaria, dazio non 
corrisposto, è del 46%. Il Consiglio conferma questa conclusione e le 
risultanze della commissione sulle quali si basa la determinazione del 
margine di dumping. 
V. PREGIUDIZIO 
19. Conformemente all'articolo 14 del regolamento di base, l'inchiesta 
intendeva stabilire la portata di eventuali modifiche delle circostanze 
stabilite dal regolamento soggetto al riesame (periodo 1986-1990) per 
quanto riguarda il comportamento degli esportatori sul mercato 
comunitario oppure la situazione dell'industria comunitaria nel periodo 
successivo, indipendentemente dalle misure antidumping in vigore. 
a) Industria comunitaria 
20. Per verificare se i produttori comunitari rappresentavano una parte 
sostanziale della produzione comunitaria complessiva di cloruro di 
potassio, la Commissione ha tenuto conto del fatto che un produttore 
situato nella parte orientale della Germania ò diventato parte 
dell'industria ricorrente dopo l'unificazione tedesca. I produttori 
comunitari rappresentano di conseguenza tutta la produzione comunitaria 
di cloruro di potassio. 
21. È stato inoltre riscontrato che due produttori comunitari avevano 
importato il prodotto oggetto di dumping attraverso società affiliate. 
La Commissione doveva quindi stabilire se questi produttori dovessero 
essere esclusi dall'industria comunitaria, ai sensi dell'articolo 4, 
paragrafo 5 del regolamento (CEE) n. 2423/88. 
- 10 -
22. A questo proposito, secondo la prassi normalmente seguita dalle 
istituzioni comunitarie, l'esclusione di tali produttori deve essere 
decisa caso per caso, in base a criteri equi e ragionevoli e prendendo 
in considerazione tutti gli aspetti giuridici ed economici pertinenti. 
In- diversi casi le istituzioni hanno concluso che l'esclusione è 
giustificata quando i produttori nella Comunità hanno partecipato alle 
pratiche di dumping e non ne hanno subito le conseguenze oppure quando 
ne hanno beneficiato indebitamente. 
23. Nella fattispecie la Commissione ha ritenuto che i produttori che hanno 
effettuato le importazioni, essendo indipendenti dagli esportatori 
interessati, non abbiano partecipato alle pratiche di dumping. Il volume 
delle importazioni di ciascun produttore nel periodo dell'inchiesta non 
costituisce inoltre una parte significativa delle rispettive vendite 
complessive realizzate nello stesso periodo nella Comunità. Un volume 
talmente limitato di importazioni non era quindi sufficiente per 
proteggere i produttori in questione dalle conseguenze delle pratiche di 
dumping, né poteva offrire vantaggi sostanziali. In realtà, i vantaggi 
minori che questi produttori possono aver ottenuto dalle importazioni 
sono ampiamente compensati dalle conseguenze negative delle pratiche di 
dumping. 
24. Alla luce di quanto precede, è stato concluso che non vi sono motivi per 
escludere alcun produttore ricorrente dalla definizione di industria 
comunitaria. 
b) cumulo 
25. Per valutare l'incidenza delle importazioni oggetto di dumping 
sull'industria comunitaria, occorre verificare in primo luogo se debba 
essere ancora applicato il metodo seguito per determinare le misure 
soggette al riesame, ovvero il cumulo di tutte le importazioni 
originarie dei paesi sottoposti all'inchiesta.. 
Per stabilire se fosse appropriato cumulare le importazioni dai tre 
paesi interessati, è stato osservato che il cloruro di potassio 
importato da ciascun paese era simile sotto tutti gli aspetti e 
intercambiabile. Le importazioni in questione sono in concorrenza tra 
11 -
loro e con il prodotto simile fabbricato dall'industria comunitaria. La 
determinazione dei prezzi applicati nella Comunità per i prodotti 
provenienti dai singoli paesi non presentava inoltre differenze di 
rilievo e il volume delle importazioni oggetto di dumping da ciascun 
paese non poteva essere considerato trascurabile. 
È stato pertanto concluso che esistono motivi sufficienti per cumulare 
le importazioni oggetto di dumping dai paesi interessati. 
e) Pregiudizio 
26. La Commissione ha elaborato le seguenti risultanze, in base all'esame 
dei fatti relativi al periodo compreso tra il 1990, l'ultimo anno preso 
in considerazione nel regolamento soggetto al riesame e maggio 1993. 
1. Consumo nella Comunità, volume e prezzi delle importazioni oggetto di 
dumping 
27. Il consumo nella Comunità è sceso da 4,5 milioni di tonnellate a 3,9 
milioni di tonnellate, con un calo del 14%. Le importazioni oggetto di 
dumping sono diminuite in misura corrispondente e quindi la loro quota 
di mercato è rimasta praticamente allo stesso livello, pari a circa il 
12%. 
28. In mancanza di qualsiasi forma di collaborazione da parte degli 
esportatori e in considerazione del fatto che gli importatori non hanno 
fornito informazioni adeguate e rappresentative, la Commissione non ha 
potuto calcolare la sottoquotazione dei prezzi. La Commissione ha 
tuttavia ricevuto da diverse fonti attendibili elementi indicanti che i 
prezzi di vendita delle importazioni oggetto di dumping nella Comunità 
erano sensibilmente inferiori ai prezzi del cloruro di potassio venduto 
dall'industria comunitaria e, in misura ancora maggiore, al prezzo 
minimo fissato dal regolamento soggetto al riesame. 
WWWWBFI'WM'WWMW"^ww»»^^ .indir»! mm vnni:ni'mt^Mwmiiimmmiimmmmm 
- 12 -
2. Situazione dell'industria comunitaria 
i) Produzione, capacità, coefficiente di utilizzazione degli impianti 
29. La produzione comunitaria è scesa da 5,5 milioni di tonnellate a 4,5 
milioni di tonnellate, con una flessione del 18%. Dato che la capacità 
di produzione è rimasta praticamente stabile a 6,5 milioni di 
tonnellate, il coefficiente di utilizzazione degli impianti è sceso 
dall'84% al 70%. 
ii) Vendite e quota di mercato 
30. Il volume delle vendite di cloruro di potassio realizzate dall'industria 
comunitaria sul mercato della Comunità è sceso da 3,4 milioni di 
tonnellate a 2,8 milioni di tonnellate, con un calo del 18%, mentre la 
quota di mercato è diminuita dal 74,9% al 73,5%. 
iii) Prezzi 
31. L'industria comunitaria, anche dopo l'istituzione di misure di difesa a 
norma del regolamento soqae>two al riesame, non ha potuto aumentare i 
prezzi e ha subito un'ulteriore riduzione dei prezzi di vendita. 
iv) Redditività 
32. L'industria comunitaria non ha potuto risanare la propria situazione 
finanziaria dopo le perdite subite in passato. Le perdite, chiaramente 
collegate al calo dei prezzi di vendita e alle conseguenze negative 
della diminuzione del coefficiente di utilizzazione degli impianti sulla 
ripartizione dei costi fissi, sono rimaste ad un livello elevato e al 
termine del periodo in esame hanno raggiunto il 26%. 
v) Occupazione 
33. Occorre rilevare che l'industria del cloruro di potassio, in quanto 
comprende l'attività di estrazione mineraria, implica un uso intensivo 
del lavoro. Nel periodo in esame è stata riscontrata una netta e 
costante riduzione della forza lavoro. 
- 13 -
3. Conclusione 
34. Alla luce di quanto precede appare evidente che, mentre nel regolamento 
soggetto al riesame è stata stabilita l'esistenza di un pregiudizio 
sostanziale per il periodo 1986-1990, dall'esame dei fatti risulta che 
il pregiudizio sostanziale permaneva nel successivo periodo compreso tra 
il 1990 e maggio 1993. La situazione dell'industria comunitaria è 
infatti peggiorata, nonostante l'istituzione di misure di difesa nel 
1992. Il deterioramento si manifesta, tra l'altro, con l'ulteriore 
diminuzione dei prezzi e il recente aggravamento delle perdite. 
Il Consiglio conferma queste osservazioni e conclude che il pregiudizio 
stabilito dal regolamento soggetto al riesame, invece di scomparire, è 
ancora peggiorato. 
e) Nesso causale 
35. Per stabilire se vi sono state modifiche riguardo al nesso causale 
stabilito dal regolamento soggetto al riesame tra le importazioni 
oggetto di dumping dalla Belarus, dalla Russia e dall'Ucraina e il 
pregiudizio sostanziale, la commissione ha esaminato gli sviluppi 
successivi al precedente periodo dell'inchiesta, che si è concluso nel 
1990. Da allora la situazione è rimasta identica a quella descritta nel 
regolamento soggetto al riesame, in quanto i mediocri risultati 
dell'industria comunitaria coincidevano ancora con una quota di mercato 
invariata delle importazioni oggetto di dumping e con la persistente 
sottoquotazione dei relativi prezzi. 
f) Incidenza di altri fattori 
36. È stato inoltre esaminato se l'esistenza e il successivo peggioramento 
del pregiudizio sostanziale potessero essere attribuiti all'incidenza di 
altri fattori, quali importazioni da altre fonti, contrazione della 
domanda o problemi di gestione interna dell'industria comunitaria. 
Per quanto riguarda l'incidenza di altre importazioni, è stato accertato 
che la quota di mercato corrispondente è rimasta relativamente stabile 
nel periodo in esame, mentre dalle informazioni di cui dispone la 
Commissione risultava che il livello dei prezzi di tali importazioni non 
WSJIMJ.JJWIIMHI.W«*JIM|IH« UH iii'-'H ' inn—.i-iTTiwuirnr --fr—f'Tr' rrniTrrrp ' - ^:,, .• ^-—^^,Wr> ^ ,;, IX.M »^(:-w 
- 14 -
era tale da provocare pregiudizio all'industria comunitaria. Quanto alla 
contrazione della domanda e alla gestione dell'industria comunitaria, la 
Commissione non ha trovato elementi di prova indicanti che il 
pregiudizio subito dall'industria comunitaria potesse essere attribuito 
ad uno di tali fattori. 
La Commissione conclude pertanto che le importazioni oggetto di dumping 
dalla Belarus, dalla Russia e dall'Ucraina, considerate isolatamente, 
hanno provocato un pregiudizio sostanziale all'industria comunitaria. 
37. Il Consiglio conferma questa conclusione. 
I. INTERESSE DELLA COMUNITÀ 
38. La Commissione ha considerato che le conclusioni sull'interesse della 
Comunità esposte nel regolamento soggetto al riesame debbano rimanere 
immutate, poiché l'evoluzione dei fatti sui quali si basavano tali 
conclusioni nel periodo successivo ha ulteriormente rafforzato le 
ragioni che giustificano l'istituzione di misure di difesa. 
39. Infatti, oltre alla necessità ai eliminare le distorsioni delle pratiche 
commerciali, nell'interesse fondamentale della Comunità, nella 
fattispecie occorre ricordare che si sono recentemente aggravati i 
rischi per migliaia di posti di lavoro in un settore in crisi e che la 
situazione finanziaria dell'industria comunitaria è diventata ancora più 
precaria. 
40. In tali circostanze, nell'interesse della Comunità le misure di difesa 
devono essere mantenute ed adeguate alle risultanze elaborate nel 
presente riesame. Dato che tali risultanze mettono in evidenza l'aumento 
del margine di dumping e un ulteriore deterioramento del pregiudizio, 
nell'interesse della Comunità è necessario modificare le misure in 
vigore. 
- 15 
VII. DAZIO 
41. Per adeguare le misure in vigore in seguito alla modifica delle 
circostanze e per evitare un nuovo pregiudizio, la Commissione ha tenuto 
conto del fatto che il pregiudizio si manifestava, tra l'altro, con un 
livello eccessivamente basso dei prezzi e con l'impossibilità di 
applicare aumenti, nonché con la mancanza di redditività e con perdite 
finanziarie. Per eliminare tale pregiudizio è quindi necessario che 
l'industria comunitaria possa aumentare i prezzi in misura sufficiente 
per realizzare profitti, senza subire un calo delle vendite. Per 
calcolare gli aumenti dei prezzi necessari, la Commissione ha deciso di 
confrontare i prezzi effettivi delle importazioni oggetto di dumping con 
i prezzi di vendita calcolati in funzione dei costi di produzione 
dell'industria comunitaria, ai quali è stato aggiunto un adeguato 
margine di profitto. 
A tal fine la Commissione ha utilizzato la media del costo effettivo di 
produzione dell'industria comunitaria e un margine di profitto del 9%, 
ritenuto necessario affinché il settore in questione possa operare 
efficacemente. 
La differenza tra questi due prezzi, espressa in media ponderata e in 
percentuale del prezzo franco frontiera comunitaria, rappresenta la 
soglia di pregiudizio, che è superiore al margine di dumping accertato. 
L'aliquota del dazio da istituire deve quindi essere pari al margine di 
dumping. 
- 16 -
42. In considerazione degli indizi fondati dell'avvenuta elusione del precedente dazio 
con prezzo minimo e della possibilità di effettuare degli accordi di compensazione 
in questo settore, è necessario istituire un dazio pari ad un importo fisso per 
tonnellata di cloruro di potassio importato corrispondente al margine di dumping 
calcolato nel modo sopra descritto. Inoltre si ritiene che, in considerazione del 
notevole eccesso di capacità produttiva per il cloruro di potassio nei paesi 
esportatori interessati, la mancanza di acquirenti sul mercato domestico e la 
conseguente disponibilità di grandi quantità per l'esportazione e, data, l'attrattiva 
del mercato comunitario rispetto agli altri mercati, grazie all'alto livello dei prezzi e 
del potere d'acquisto degli utilizzatori; la sua vicinanza e la disponibilità di una 
infrastruttura di trasporto molto sviluppata, esiste la possibilità che gli esportatori 
reagiscano all'imposizione di questo dazio riducendo ulteriormente i loro prezzi 
all'esportazione. Questo pericolo è aggravato dal fatto che le esportazioni 
potrebbero diventare in primo luogo disponibili a prezzi molto bassi a causa dei 
problemi di valuta nei paesi esportatori interessati; e in secondo luogo la 
prevalenza di contratti di approvvigionamento a lungo termine nella Comunità 
possono rendere l'offerta di cloruro di potassio agli utilizzatori comunitari a prezzi 
molto bassi attraente per gli esportatori. Per prevenire tale aumento del dumping, 
si ritiene anche necessario fare in modo che, se il prezzo del prodotto importato 
dovesse scendere al di sotto del prezzo minimo stabilito sulla base del valore 
normale, il dazio da istituire dovrebbe essere la differenza tra il prezzo 
all'importazione e il prezzo minimo. Tale sistema si giustifica in considerazione 
dell'evidente rischio di aumento del margino di dumping. 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Il testo dell'articolo 1 del regolamento (CEE) n. 3068/92 è sostituito dal 
testo seguente: 
"Articolo 1 
1. È istituito un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di 
cloruro di potassio (KCl) di cui ai codici NC 3104 20 10, 3104 20 50, 
3104 20 90, originario della Repubblica di Belarus, della Federazione 
Russa e dell'Ucraina. 
2. Il dazio è pari all'importo fisso per tonnellata di KCl qui di seguito 
indicato per tipo e qualità oppure alla differenza tra il prezzo minimo 
sottoindicato e il prezzo netto franco frontiera comunitaria per 
tonnellata di KCl, prima dello sdoganamento, per il tipo e la qualità 
corrispondenti, qualora tale differenza sia superiore all'importo fisso: 
m^:-h^t 
- 17 
Cloruro di 
potassio con 
un tenore di 
KoO Importo fisso 
del dazio per 
tonnellata KCl Prezzo minimo Codice Taric 
CIF frontiera 
comunitaria 
inferiore o pari al 40% 
qualità standard 24,19 ECU 
(in polvere) 76,79 ECU 3104 2010'10 
qualità granulare 27,37 ECU 86,91 ECU 
(in grani) 
superiore al 40% e inferiore o pari al 62% 3104 2010'20 
qualità standard 36,28 ECU 
(in polvere) 115,19 ECU 3104 2050'10 
qualità granulare 41,06 ECU 
(in grani) 130,36 ECU 3104 2050'20 
superiore al 62% 
qualità standard 44,13 ECU 
(in polvere) 137,28 
3. Si applicano le disposizioni in vigore in materia di dazi doganali." 
Articolo 2 
Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla 
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e 
direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. 
Fatto a Bruxelles Per il Consiglio, 
iwwnwflsiimwuRmii w* 
Aï-, \mHwm*wmm*mmmmm 
ISSN 0254-1505 
COM(94) 40 def. $WRHHHi 
IT 11 02 
N. di catalogo : CB-CO-94-052-IT-C 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo