N. C 327/10 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 20. 12. 88 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta di decisione del Consiglio che adotta due programmi specifici di ricerca e di sviluppo 
tecnologico nel settore dell'ambiente (1989-1992): 
— STEP: scienza e tecnologia per la protezione ambientale 
— EPOCH: programma europeo di climatologia e sui rischi naturali 
COM(88) 632 def. — SYN 168 
(Presentata dalla Commissione il 24 novembre 1988) 
(88/C 327/06) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 130 Q, paragrafo 2, 
vista la proposta della Commissione, 
in cooperazione con il Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e Sociale, 
considerando che l'articolo 130 K del trattato dispone 
che il programma-quadro deve essere attuato mediante 
programmi specifici sviluppati nell'ambito di ciascuna 
azione; 
considerando che, con decisione 87/516/Euratom, 
CEE O, il Consiglio ha adottato un programma-quadro 
comunitario di ricerca e di sviluppo tecnologico 
(1987-1991), il quale prevede anche attività nel settore 
dell'ambiente; 
considerando che, per la selezione delle azioni comuni­
tarie, il programma-quadro stabilisce vari criteri, tra cui 
quello del contributo al rafforzamento della coesione 
economica e sociale della Comunità nel rispetto degli 
obiettivi della qualità scientifica e tecnica; 
considerando che il Consiglio delle Comunità europee e i 
rappresentanti degli Stati membri, riuniti in sede di Con­
siglio, hanno dichiarato nella loro risoluzione del 19 ot­
tobre 1987, sulla continuazione e l'attuazione di una po­
litica comunitaria europea e sul programma d'azione re­
lativo all'ambiente (1987-1992) (2), che il miglioramento 
delle basi scientifiche della politica ambientale, anche 
mediante adeguati programmi di ricerca, costituisce uno 
dei settori prioritari dell'azione comunitaria; 
(') GU n. L 302 del 24. 10. 1987, pag. 1. 
(2) GU n. C 328 del 7. 12. 1987, pag. 1. considerando che la partecipazione di taluni Stati euro­
pei non membri ad un programma comunitario di ricerca 
e sviluppo nel settore dell'ambiente costituisce un fatto 
positivo; 
considerando che è stato consultato il comitato per la ri­
cerca scientifica e tecnica (CREST), 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: 
Articolo 1 
Sono adottati per un periodo di quattro anni, a decor­
rere da . . ., due programmi specifici di ricerca e sviluppo 
tecnologico della Comunità economica europea nel set­
tore dell'ambiente, quali sono definiti in allegato. 
Articolo 2 
L'importo considerato necessario per l'esecuzione dei 
due programmi è di 115 milioni di ECU, comprese le 
spese per un organico di 30 persone, ripartito nel modo 
seguente: 
— STEP (scienza e tecnologia per la protezione am­
bientale): 75 milioni di ECU; 
— EPOCH (programma europeo sulla climatologia e i 
rischi naturali) : 40 milioni di ECU. 
Articolo 3 
Le modalità per l'attuazione dei programmi e la percen­
tuale della partecipazione finanziaria della Comunità fi­
gurano nell'allegato. 
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Articolo 4 
1. Nel terzo anno dell'attuazione del programma, la 
Commissione procederà ad una revisione dei programmi 
e riferirà con una relazione al Consiglio e al Parlamento 
europeo sui risultati di tale revisione presentando, se ne­
cessario, proposte di modifica o di proroga. 
2. La Commissione procederà ad una valutazione dei 
risultati conseguiti e trasmetterà una relazione in merito 
al Consiglio e al Parlamento europeo. 
3. Le suddette relazioni dovranno essere elaborate 
tenendo presenti gli obiettivi fissati in allegato e in con­
formità con le disposizioni dell'articolo 2, paragrafo 2 
della decisione 87/516/Euratom, CEE sul programma 
quadro. 
Articolo 5 
1. La Commissione provvede all'esecuzione dei due 
programmi ed è assistita nell'attuazione dei medesimi 
dal comitato consultivo in materia di gestione e co­
ordinamento (CGC) — ambiente e climatologia, istituito 
con decisione 84/338/Euratom, CECA, CEE del Con­
siglio (»). 
(') GU n. L 177 del 4. 7. 1984, pag. 25. 2. I contratti stipulati dalla Commissione disciplinano 
i diritti e gli obblighi di ciascuna delle parti, inclusi i me­
todi di diffusione, protezione e sfruttamento dei risultati 
della ricerca. 
Articolo 6 
1. La Commissione è autorizzata a negoziare, in con­
formità dell'articolo 130 N del trattato, accordi con Stati 
non membri ed organizzazioni internazionali, in partico­
lare con i paesi che partecipano alla cooperazione euro­
pea nel settore della ricerca scientifica e tecnologica 
(COST) e con quelli che abbiano concluso accordi-
quadro di cooperazione scientifica e tecnica con la Co­
munità, al fine di associarli totalmente o parzialmente ai 
progammi. 
2. Quando siano stati conclusi accordi-quadro di co­
operazione scientifica e tecnica tra Paesi non membri e le 
Comunità europee, le organizzazioni e le imprese di 
questi paesi possono partecipare ad un progetto intra­
preso nell'ambito di detti programmi. 
Articolo 7 
Gli Stati membri sono destinatari della presente deci­
sione. 
ALLEGATO 
I. OBIETTIVI 
I problemi ambientali di qualsiasi tipo essi siano, sia che si tratti dell'inquinamento dell'aria, della qualità 
delle acque sotterranee o dell'effetto serra, hanno un'incidenza praticamente su tutti gli aspetti della vita 
umana. È quanto viene espresso dai tre obiettivi comuni ai due programmi STEP (scienza e tecnologia per 
la protezione dell'ambiente) e EPOCH (programma europeo per la climatologia e i rischi naturali); tali 
obiettivi sono: 
— sostegno scientifico e tecnico alla politica ambientale della Comunità e ad altre politiche comunitarie ad 
essa connesse, quali l'energia, l'agricoltura, l'industria, l'aiuto ai paesi in via di sviluppo, al fine di 
risolvere i problemi che si pongono a breve termine e definire a medio e lungo termine misure di 
prevenzione e di anticipazione; 
— miglioramento della produttività e dello sforzo globale di recerca sostenuto nella Comunità, riduzione 
di «doppioni» e identificazione di lacune mediante il coordinamento dei programmi nazionali di ricerca 
e di sviluppo nel settore dell'ambiente; 
— promozione della qualità scientifica e tecnica in genere nel settore della ricerca ambientale al fine di 
rafforzare la coesione economica e sociale della Comunità, l'ottimizzazione delle capacità di ricerca e 
di sviluppo in tutte le parti della Comunità, essendo questo uno dei presupposti dello sviluppo armo­
nioso della Comunità stessa. 
II. INDICE 
STEP (Scienza e tecnologia per la protezione dell'ambiente) 
SETTORE DI RICERCA 1 
Ambiente e salute umana 
1.1 Sviluppo di marcatori biologici di esposizione e effetti preclinici 
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1.2 Sviluppo della epidemiologia ambientale nella Comunità europea 
1.3 Qualità dell'aria e suo impatto sull'uomo 
SETTORE DI RICERCA 2 
Valutazione dei rischi connessi ai prodotti chimici 
2.1 Sviluppo e verifica di protocolli nel contesto della direttiva 79/831/CEE per la valutazione dei rischi 
sanitari 
2.2 Alternative all'uso di animali nei test chimici 
2.3 Procedure di valutazione per la degradazione abiotica dei prodotti chimici 
2.4 Ricerca sulla valutazione degli effetti ecologici dei prodotti chimici 
2.5 Perfezionamento e applicazione di relazioni quantitative struttura/attività (QSAR) 
SETTORE DI RICERCA 3 
Processi atmosferici e qualità dell'aria 
3.1 Chimica troposferica, inclusa l'analisi, le fonti, il trasporto e il deposito di inquinanti e di altre sostanze 
presenti nell'aria 
3.2 Chimica stratosferica, impoverimento dell'ozono e problemi connessi 
3.3 Effetti dell'inquinamento atmosferico sugli ecosistemi terrestri e acquatici 
SETTORE DI RICERCA 4 
Qualità dell'acqua 
4.1 Analisi e conversione degli agenti inquinanti 
4.2 Effetti degli inquinanti 
SETTORE DI RICERCA 5 
Protezione dei suoli e delle acque sotteranee 
5.1 Protezione contro gli inquinanti minerali 
5.2 Protezione contro gli inquinanti organici 
5.3 Effetti delle pratiche agricole e forestali 
SETTORE DI RICERCA 6 
Ricerca sugli ecosistemi 
6.1 Ecosistemi terrestri 
6.2 Ecosistemi acquatici e costieri (incluse le terre umide) 
SETTORE DI RICERCA 7 
Protezione e conservazione del partrimonio culturale europeo 
7.1 Determinazione dei meccanismi di deterioramento 
7.2 Fattori ambientali critici 
7.3 Valutazione dei danni 
7.4 Caratterizzazione dei materiali 
7.5 Tecniche di conservazione 
SETTORE DI RICERCA 8 
Tecnologie per la protezione dell'ambiente 
8.1 Ricerca sui rifiuti 
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8.2 Riduzioni delle emissioni 
8.3 Tecnologie pulite 
SETTORE DI RICERCA 9 
Alti risebi tecnologici e sicurezza contro gli incendi 
9.1 Fenomeni fisici e chimici 
9.2 Tecnologie per la prevenzione degli incidenti 
9.3 Valutazione e gestione del rischio 
EPOCH (Programma europeo di climatologia e sui rischi naturali) 
SETTORE DI RICERCA 1 
Climi e cambiamenti di clima nel passato 
1.1 Modellizzazione degli estremi 
1.2 Comportamento transitorio del clima europeo: dati e modellizzazione 
SETTORE DI RICERCA 2 
Processi climatici e loro modellizzazione 
2.1 Osservazione, modellizzazione e previsione dei cambiamenti climatici in particolare per quanto ri­
guarda l'effetto serra 
2.2 II ciclo globale del carbonio 
2.3 Processi alla superficie del terreno 
2.4 Aspetti climatici delle variazioni dello strato di ozono e interazioni troposfera-stratosfera 
2.5 Interazioni nuvole-radiazione 
2.6 Circolazione oceanica e flussi aria-mare 
2.7 Processi criosferici 
SETTORE DI RICERCA 3 
Impatti climatici e rischi connessi con il clima 
3.1 Variazione del livello dei mari 
3.2 Effetti del clima sulle risorse terrestri e idriche 
3.3 Degradazione delle terre e desertificazione in Europa nel quadro di un cambiamento del clima 
3.4 Instabilità ed erosione dei versanti naturali 
3.5 Tempeste ed inondazioni 
3.6 Incendi boschivi 
SETTORE DI RICERCA 4 
Rischio sismico 
4.1 Misure accelerometriche 
4.2 Centri europei di dati e servizi di informazione 
4.3 Studi pluridisciplinari sulla previsione dei terremoti 
4.4 Valutazione del rischio, compresi i metodi di valutazione della vulnerabilità sismica del parco immobi­
liare, dei monumenti e degli edifici storici 
4.5 Creazione di una squadra di pronto intervento per missione in loco dopo un terremoto distruttivo 
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III. MODALITÀ DI ATTUAZIONE 
Il programma sarà attuato tramite i) contratti di ricerca a compartecipazione finanziaria, ii) azioni concer­
tate, iii) attività di coordinamento, iv) azioni di formazione e v) studi e valutazione. 
Possono partecipare ai programmi università, istituti di ricerca, società industriali e privati, residenti nella 
Comunità. In linea di massima i progetti devono avere carattere transnazionale. 
L'associazione e la partecipazione di paesi terzi, di organizzazioni internazionali o nazionali avrà come 
elemento di riferimento il vantaggio reciproco. I paesi terzi europei potranno essere associati e partecipare 
attraverso il sistema COST o nell'ambito di accordi bilaterali con i paesi dell'EFTA. 
La partecipazione comunitaria ai contratti a compartecipazione finanziaria sarà in generale pari al 50 % 
della spesa complessiva; questa percentuale potrà tuttavia variare in funzione della natura e dello stadio 
raggiunto dalla ricerca. Per quanto riguarda invece i progetti svolti da università e istituti di ricerca, la 
Comunità potrà finanziare fino al 100 % della spesa addizionale prevista. 
IV. CRITERI DI VALUTAZIONE 
La comunicazione della Commissione al Consiglio sul piano d'azione comunitario per la valutazione delle 
attività di ricerca e sviluppo comunitarie negli anni 1987-1991 [COM(86) 660 def.] precisa che gli obiettivi 
e le tappe di ciascun programma di ricerca vanno presentati in una forma che consenta lo svolgimento di 
controlli. 
1. Il primo obiettivo dei due programmi consiste nel fornire una base scientifica e tecnica alla politica 
comunitaria in materia ambientale e ad altre politiche comunitarie collegate. 
Alla luce degli obiettivi generali e dei singoli campi di ricerca dei programmi, i criteri di valutazione 
dovranno avere per oggetto quanto segue: 
— il progresso scientifico e tecnico registrato e il suo contributo alla soluzione di problemi di politica 
ambientale a breve termine; 
— i progressi registrati ai fini della comprensione dei processi ambientali, quale base di elaborazione a 
medio e a lungo termine di politiche preventive e predittive; 
— il contributo alla definizione di norme e standard. 
2. Il coordinamento dei programmi nazionali di ricerca e sviluppo sarà valutato sulla base dei seguenti 
criteri : 
— il valore aggiunto conferito dal coordinamento e non ascrivibile al programma nazionale considerato 
isolatamente; 
— la ripartizione dei compiti di ricerca tra i programmi nazionali grazie al coordinamento. 
3. La promozione della qualità scientifica nel settore della ricerca ambientale, quale contributo al rafforza­
mento della coesione economica e sociale della Comunità, sarà valutata sulla base dei seguenti criteri: 
— il livello di transnazionalità dei progetti di ricerca; 
— la partecipazione alle azioni di insegnamento e di formazione; 
— l'applicazione dei risultati ottenuti a regioni della Comunità diverse da quelle in cui sono state svolte 
le ricerche; 
— la qualità della ricerca ambientale, misurata attraverso opportuni studi bibliometrici.