Relazione della Commissione sul funzionamento, durante il 1999, del sistema di stabilizzazione dei proventi delle esportazioni istituito dalla quarta convenzione ACP-CE riveduta dall'accordo di Maurizio /* COM/2000/0584 def. */





RELAZIONE DELLA COMMISSIONE sul funzionamento, durante il 1999, del sistema di stabilizzazione dei proventi delle esportazioni istituito dalla quarta convenzione ACP-CE riveduta dall'accordo di Maurizio 1. Introduzione 1. L'articolo 31, paragrafo 3 dell'accordo interno relativo al finanziamento e alla gestione degli aiuti della Comunità stabilisce quanto segue: La Commissione compila ogni anno una relazione di sintesi, diretta agli Stati membri, sul funzionamento del sistema di stabilizzazione dei proventi da esportazione e sull'utilizzo da parte degli Stati ACP dei fondi trasferiti. 2. La presente relazione verte sulle attività delle istituzioni ACP-CE e sulla gestione del sistema durante il 1999, con particolare riferimento all'assegnazione dei trasferimenti per il 1998, quarto anno di applicazione di Stabex a titolo della quarta convenzione ACP-CE riveduta dall'accordo di Maurizio. Per il quarto anno di applicazione consecutiva i trasferimenti possono essere interamente coperti. 2. Attività delle istituzioni ACP-CE 3. Gli aspetti relativi alle fluttuazioni dei proventi da esportazione degli Stati ACP hanno formato oggetto di discussioni nel quadro dei negoziati relativi al rinnovamento degli accordi di partenariato ACP-UE. 4. Al termine di tali negoziati è stato deciso di fornire, nel futuro accordo, un sostegno supplementare, in caso di fluttuazione dei proventi da esportazione, integrato nel programma indicativo nazionale degli Stati ACP. 3. Trasferimenti a titolo dell'anno di applicazione 1998 5. Calcolo delle basi di trasferimenti Per l'anno di applicazione 1998, la Commissione ha constatato che 13 Stati ACP potevano beneficiare a titolo di Stabex di 18 trasferimenti. L'elenco delle 18 coppie paese / prodotto che presentano perdite di proventi ammissibili figura nella tabella numero 1 della presente relazione (cfr. pag. 12). 6. L'importo totale delle basi di trasferimento, previa applicazione della franchigia prevista dall'articolo 197 par. 3 e par. 4 della convenzione, ammonta a 86.355.867 euro. A questo proposito va osservato che in applicazione dell'articolo 204 della convenzione, l'importo della base di trasferimento, calcolato in funzione dei dati statistici relativi alle importazioni della Comunità, viene ridotto all'importo della base di trasferimento calcolato in funzione dei dati statistici applicabili alle esportazioni dello Stato ACP verso l'insieme delle destinazioni, quando il secondo importo risulta inferiore. 7. Riduzioni a titolo dell'articolo 203 In alcuni casi, per via dell'andamento della commercializzazione e delle esportazioni complessive dei prodotti in questione, sono state necessarie consultazioni tra la Commissione e i rappresentanti degli Stati ACP, in applicazione dell'articolo 203 della convenzione. A seguito di tali consultazioni sono state applicate le riduzioni qui di seguito indicate. 7.1. Riduzioni a titolo dei cambiamenti significativi nell'andamento della commercializzazione dei prodotti in questione: >SPAZIO PER TABELLA> 7.2. Riduzioni a titolo del calo delle esportazioni verso l'insieme delle destinazioni nella produzione commercializzata: >SPAZIO PER TABELLA> 8. Determinazione dei trasferimenti L'importo complessivo dei trasferimenti ammissibili, dopo le eventuali consultazioni conformemente agli articoli 202 e 203 della convenzione, ammontava pertanto a 74.728.228 euro. Per quanto riguarda l'anno di applicazione 1998, le risorse finanziarie del sistema erano così ripartite: in euro - Quota annuale relativa 360.000.000 all'anno di applicazione 1998 - Rimanenza relativa all'anno 271.251.306 di applicazione 1995, da riportare al 1998 - Rimanenza relativa all'anno 286.415.194 di applicazione 1996, da riportare al 1998 - Rimanenza relativa all'anno 295.207.178 di applicazione 1997, da riportare al 1998 - Interessi stimati al 30.6.1999 33.729.441 Totale: 1.246.603.119 Tale importo ha consentito di coprire interamente i trasferimenti a titolo dell'anno di applicazione 1998. 9. Bilancio dell'esercizio per paese beneficiario e per prodotto Nella tabella n. 2 (pag. 13) figura il bilancio dell'esercizio per paese beneficiario. Per l'anno di applicazione 1998, il principale beneficiario del sistema sono le Isole Salomone, a causa delle perdite subite da tale paese nelle esportazioni di legname. 10. Il bilancio per prodotto (cfr. tabella n. 3, pag. 14) indica che il legname rappresenta il 55,9% dell'importo complessivo trasferito, il caffè il 21%, i prodotti a base di arachidi l'8,4% e le banane il 7,6%. I trasferimenti effettuati rappresentano talvolta un complemento non trascurabile rispetto ai proventi da esportazione complessivi degli Stati beneficiari. A titolo di esempio possono essere citati i seguenti casi: >SPAZIO PER TABELLA> 11. delle risorse disponibili provenienti da Stabex per il settore interessato può tuttavia essere meglio valutato raffrontando gli importi trasferiti con i proventi delle esportazioni del prodotto che danno luogo al trasferimento. >SPAZIO PER TABELLA> 4. Utilizzo dei trasferimenti 12. Quadri di obblighi reciproci Questa parte della relazione riguarda i quadri di obblighi reciproci firmati nel 1999 ma che si riferiscono all'impiego di trasferimenti decisi in anni precedenti. 12.1. Grenada Anno di applicazione : 1995 Prodotti : Banane 1.192.784 EUR Noce moscata e macis 531.300 EUR Data del pagamento 3.6.1997 Firma QOR 10.10.1999 Sintesi I trasferimenti verranno utilizzati per orientare strategicamente il settore agricolo, affinché esso sia in grado di superare le difficoltà di mercato incontrate dalle principali colture da esportazione. Il trasferimento del 1995 relativo alle banane verrà utilizzato per fornire ai produttori il sostegno necessario per la realizzazione di unità redditizie per la produzione di banane mediante le seguenti operazioni: - investimenti presso le aziende agricole; - irrigazione e rete fognaria; - investimenti in beni capitali al di fuori dell'azienda agricola; - pratiche agricole e mobilitazione della manodopera a livello di azienda; - campagne pubblicitarie. Per quanto riguarda la noce moscata e il macis, il trasferimento 1995 verrà utilizzato per rafforzare la competitività dell'industria della noce moscata e facilitare la relativa diversificazione in nuovi prodotti e mercati. Gli obiettivi specifici sono i seguenti: - creazione di un laboratorio per la garanzia di qualità; - ampliamento dell'impianto di distillazione di olio di noce moscata per la produzione di burro di noce moscata, fertilizzante organico e per l'installazione di un impianto di depurazione dell'acqua. 12.2. P.N.G. Anni di applicazione: rimanenza del 1° Protocollo finanziario Prodotti: Prodotti a base di cacao 1.422.631 EUR Caffè 2.680.376 EUR Prodotti a base di copra 419.512 EUR Prodotti della palma 486.422 EUR Data del pagamento: 17.07.1998 Data della firma del QOR: 28.12.1999 Sintesi L'importo complessivo dei fondi trasferiti verrà utilizzato nel quadro del ripristino delle attività agricole nella provincia di Bougainville per il finanziamento delle seguenti azioni specifiche: - noleggio di una chiatta; - costruzione/manutenzione di piste rurali; - sistema di prestiti su piccola scala. 12.3. Saint Lucia Anni di applicazione: 1996 e 1997 Prodotti: Banane 1996 3.212.647 EUR 1997 9.345.575 EUR Data del pagamento: 27.10.1998 Firma QOR: 4.3.1999 Sintesi Secondo il memorandum d'intesa Castries II, il governo di Saint Lucia e la Commissione delle Comunità europee accettano di utilizzare i trasferimenti Stabex 1996 e 1997 per garantire la crescita sostenibile dell'economia e l'alleviamento della povertà. Per conseguire gli obiettivi generali sono stati concordati i seguenti obiettivi specifici. Sviluppo e attuazione di politiche macroeconomiche e settoriali da parte del governo centrale, nonché sviluppo sociale, delle risorse umane, e delle comunità, al fine di contribuire all'alleviamento della povertà e allo sviluppo istituzionale, nonché alla realizzazione dei seguenti obiettivi: - aumento dei risparmi del governo centrale e dei risparmi pubblici consolidati; - sviluppo di un sistema economico caratterizzato da un crescente ruolo del settore manifatturiero, dei servizi turistici e non turistici e da una maggiore diversificazione del settore agricolo; - mantenimento entro limiti gestibili della bilancia delle partite correnti e del debito estero; - ulteriore apertura dell'economia mediante l'attuazione della tariffa esterna comune Caricom; - aumento del livello di istruzione e di competenze per aiutare le persone in cerca di occupazione a trovare un impiego; - rafforzamento della capacità delle comunità di svolgere un ruolo centrale nel proprio sviluppo; - rafforzamento della collaborazione tra governo e ONG; - maggiore facilità nella prestazione dei servizi ai gruppi vulnerabili; - rafforzamento e miglioramento della capacità delle istituzioni pubbliche e private, al fine di aumentarne l'efficacia e l'efficienza, soprattutto in materia di sviluppo e attuazione delle politiche. 12.4. Saint Vincent Anni di applicazione: 1996 e 1997 Prodotti: Banane 1996 8.397.816 EUR 1997 6.419.882 EUR Data del pagamento: 28.8.1998 Firma QOR: 4.3.1999 Sintesi Secondo il memorandum d'intesa Castries II, il governo di Saint Vincent e la Commissione delle Comunità europee accettano di utilizzare i trasferimenti Stabex 1996 e 1997 per garantire la crescita sostenibile dell'economia e l'alleviamento della povertà. Per conseguire gli obiettivi generali sono stati concordati i seguenti obiettivi specifici. Sviluppo e attuazione di politiche macroeconomiche e settoriali da parte del governo centrale, nonché sviluppo sociale, delle risorse umane, e delle comunità, al fine di contribuire all'alleviamento della povertà e allo sviluppo istituzionale, nonché alla realizzazione dei seguenti obiettivi: - aumento dei risparmi del governo centrale e dei risparmi pubblici consolidati; - sviluppo di un sistema economico caratterizzato da un crescente ruolo del settore manifatturiero, dei servizi turistici e non turistici e da una maggiore diversificazione del settore agricolo; - mantenimento entro limiti gestibili della bilancia delle partite correnti e del debito estero; - ulteriore apertura dell'economia mediante l'attuazione della tariffa esterna comune Caricom; - aumento del livello di istruzione e di competenze per aiutare le persone in cerca di occupazione a trovare un impiego; - rafforzamento della capacità delle comunità di svolgere un ruolo centrale nel proprio sviluppo; - rafforzamento della collaborazione tra governo e ONG; - maggiore facilità nella prestazione dei servizi ai gruppi vulnerabili; - rafforzamento e miglioramento della capacità delle istituzioni pubbliche e private, al fine di aumentarne l'efficacia e l'efficienza, soprattutto in materia di sviluppo e attuazione delle politiche. 12.5. Isole Salomone >SPAZIO PER TABELLA> Sintesi: I fondi, conformemente alla strategia di sviluppo a medio termine del governo ed ai QOR precedenti, verranno utilizzati nel quadro del sostegno al programma rurale integrato e più in particolare nei seguenti settori: - agricoltura e imprese rurali; - infrastrutture rurali; - settore forestale; dove verranno destinati ad azioni specifiche, quali le seguenti: - messa a disposizione di finanziamenti nelle zone rurali; - ricerca nel settore agricolo; - lavorazione della copra e pianificazione della relativa commercializzazione; - rafforzamento della partecipazione delle donne ai progetti finanziati; - manutenzione delle infrastrutture rurali; - studi sulle nuove varietà; - programmi di formazione. 12.6. Vanuatu Anni di applicazione: 1995 e 1996 Rimanenza 1° protocollo finanziario Prodotti: Cacao 1995 455.819 EUR Cacao 1996 198.668 EUR Rimanenza 1° protocollo finanz. 25.205 EUR Date dei pagamenti: 29.04.98 (1995) 25.11.98 (1996) 26.06.97 (rimanenza) Data firma QOR: 06.08.99 Sintesi I fondi, analogamente ai trasferimenti precedenti, verranno utilizzati principalmente a titolo di sostegno alle attività di diversificazione e di ampliamento del settore agricolo. Le azioni specifiche previste riguardano il miglioramento delle infrastrutture stradali e più in particolare la costruzione di ponti e attraversamenti di fiumi sull'isola Espiritu Santi. ALLEGATO Tabella 1 : DETERMINAZIONE DELLE BASI DI TRASFERIMENTO 1998 (in EUR) >SPAZIO PER TABELLA> Tabella 2 BilanCIO PER paEsE BENEFICIARIO annO DI applicaZionE 1998 >SPAZIO PER TABELLA> Tabella 3 Bilancio per prodotto anno di applicazione 1998 >SPAZIO PER TABELLA>