In questo spirito l'UE propone di lavorare insieme allo sviluppo di una guida strategica sulla pandemia per la preparazione e la risposta, che potrebbe comprendere un forte allineamento dei piani di preparazione, dei protocolli di crisi e delle risorse dedicate per contrastare le emergenze future. L'UE è inoltre pronta a lavorare con gli USA per rafforzare l'Organizzazione mondiale della sanità, come pure per elaborare e presentare una proposta congiunta di riforma della stessa, per migliorarne l'indipendenza, la trasparenza, la responsabilità e l'efficacia.

Nel lungo termine è necessario che l'UE e gli USA traggano collettivamente insegnamento dalla pandemia e collaborino più strettamente in materia di prevenzione, preparazione e reazione. A tal fine andrebbero migliorati la condivisione di dati e conoscenze, i sistemi di allarme rapido e la costituzione di scorte di attrezzature mediche fondamentali. Le nostre rispettive agenzie per i medicinali, la prevenzione e il controllo delle malattie e la ricerca biomedica dovrebbero coordinarsi per garantire una posizione transatlantica e un flusso di informazioni coerenti.

Riconoscendo che la vaccinazione permette di salvare vite umane, l'UE e gli USA dovrebbero unire le forze per creare reti logistiche globali resilienti ed eque per la distribuzione dei vaccini e delle forniture mediche in tutto il mondo. L'UE invita inoltre gli USA ad aderire all'"iniziativa commercio e salute" nell'ambito dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMS) per facilitare con effetto immediato il commercio di beni medici essenziali e prodotti sanitari.

‑Per superare questa pandemia è necessaria una leadership e l'UE ha guidato fin dall'inizio gli interventi a livello mondiale per contrastarla. Di concerto con l'Organizzazione mondiale della sanità e la società civile, l'Unione europea ha riunito 40 paesi con l'obiettivo di raccogliere oltre 16 miliardi di EUR per lo sviluppo e l'equa distribuzione di test, trattamenti e vaccini grazie all'acceleratore per l'accesso agli strumenti COVID-19 (ACTA).

·Il partenariato transatlantico dovrebbe adoperarsi per promuovere i beni comuni globali, fornendo una solida base per rafforzare l'azione e le istituzioni multilaterali e sostenere l'adesione di tutti i partner che condividono gli stessi principi.

È in questo spirito che l'UE presenta una proposta di nuova agenda transatlantica lungimirante per la cooperazione globale incentrata sugli ambiti in cui i nostri interessi convergono, la nostra influenza collettiva può essere utilizzata al meglio e una leadership globale è necessaria.

Dovremmo inoltre evitare di cadere nella trappola dei falsi dibattiti che cercano di opporsi a un'Europa più forte e a un più forte partenariato transatlantico. Un'Unione europea unita, capace e autosufficiente è un bene per l'Europa, per il partenariato transatlantico e per il sistema multilaterale: si tratta di aspetti che non si escludono ma che anzi si rafforzano a vicenda.

Nel delineare questa nuova agenda non dovremmo lasciarci prendere la mano dalla ricerca nostalgica dell'ordine globale degli ultimi decenni o del partenariato transatlantico delle generazioni passate. L'UE e gli USA sono cambiati, come pure le dinamiche di potere e le realtà geopolitiche e tecnologiche.

Il cambio di amministrazione negli USA, un'Europa più assertiva e la necessità di progettare un mondo post-coronavirus, ci offrono l'opportunità unica per elaborare una nuova agenda transatlantica per la cooperazione globale basata su valori, interessi e un'influenza globale comuni, che dovrebbe essere il perno attorno cui ruota una nuova alleanza globale di partner che condividono gli stessi principi. E tutto questo in un momento in cui si registra una comunanza di vedute e priorità sulle agende nazionali e internazionali tra la prossima amministrazione statunitense e l'Unione europea.

Si tratta di una combinazione di potere e influenza che costituisce un'ancora indispensabile per la cooperazione nel 21º secolo – che si tratti della salute, del clima, del commercio e della tecnologia o di un ordine multilaterale fondato su regole. Il nostro impegno comune è essenziale in un mondo in cui poteri autoritari mirano a sovvertire le democrazie, soggetti aggressivi cercano di destabilizzare regioni e istituzioni ed economie chiuse approfittano dell'apertura da cui dipendono le nostre società.

Oggi, il nostro potere e la nostra influenza, se combinati, non hanno rivali a livello mondiale. Insieme contiamo quasi un miliardo di persone e rappresentiamo i due principali blocchi di democrazie avanzate, con circa un terzo del PIL e del commercio mondiali e il 60 % degli investimenti esteri diretti. La densità e l'apertura del commercio e degli investimenti transatlantici creano milioni di posti di lavoro e incidono su molteplici settori dell'economia globale. Abbiamo la possibilità di fissare regolamenti e norme che vengono poi recepiti in tutto il mondo. Siamo i principali motori dell'innovazione, grandi potenze nel campo della ricerca, attive nello sviluppo di tecnologie che vanno dai vaccini al 5G.

Le relazioni tra l'Unione europea e gli Stati Uniti sono uniche e si fondano su una storia comune e valori e interessi condivisi. Il partenariato transatlantico nasce da una promessa di pace, progresso e prosperità collettivi. Dopo la seconda guerra mondiale il piano Marshall contribuì a ricostruire le comunità e le economie europee. L'Organizzazione del Trattato del Nord Atlantico (NATO) ha garantito la nostra sicurezza collettiva. La collaborazione tra l'Europa e gli Stati Uniti ha contribuito a progettare e costruire il sistema multilaterale basato su un insieme di regole per affrontare le sfide globali. Per le persone che vivono sulle due sponde dell'Atlantico i legami transatlantici costituiscono un elemento vitale della società, dell'identità, dell'economia e della vita individuale.

Migliorare la preparazione e la risposta alle pandemie globali sarà una delle priorità del vertice mondiale sulla salute del G20, organizzato congiuntamente dal Primo ministro Conte e dalla Presidente von der Leyen durante la presidenza italiana del G20. L'UE accoglie con favore il contributo degli Stati Uniti alla preparazione del vertice.

Primi passi ·L'UE e gli USA dovrebbero: garantire finanziamenti per lo sviluppo e l'equa distribuzione su scala mondiale di vaccini, test e trattamenti - in primo luogo aderendo alle iniziative ACT-A e COVAX e contribuendovi. ·Elaborare una guida strategica per la preparazione e la risposta alla pandemia e intensificare la cooperazione e la condivisione dei dati tra le agenzie dell'UE e degli USA. ·Cooperare per facilitare gli scambi di prodotti medici essenziali, cominciando dall'adesione all'iniziativa per il commercio e la salute nell'ambito dell'OMC. ·Collaborare per rafforzare l'Organizzazione mondiale della sanità e mettere a punto e presentare una proposta congiunta di riforma della stessa.

3.Lavorare insieme per proteggere il pianeta e la prosperità

I cambiamenti climatici e la perdita di biodiversità costituiscono le sfide cruciali del nostro tempo e impongono un mutamento sistemico delle nostre economie e una cooperazione globale sulle due sponde dell'Atlantico e a livello mondiale. Con il Green Deal europeo l'UE è all'avanguardia in questo ambito. Si tratta della nostra nuova strategia di crescita incentrata sulla riduzione delle emissioni e la contestuale creazione di posti di lavoro e che prende in esame tutti gli ambiti, da come produciamo e consumiamo, mangiamo e riscaldiamo le nostre case, lavoriamo e viaggiamo.

Il nostro obiettivo principale è essere il primo continente a impatto climatico zero entro il 2050. Dalla Corea del Sud al Sud Africa, dalla Cina al Giappone, paesi di tutto il mondo si preparano a realizzare in futuro l'obiettivo di zero emissioni nette. Un impegno analogo da parte degli Stati Uniti significherebbe coinvolgere circa due terzi dell'economia e più di metà delle emissioni mondiali.

In questo spirito l'UE accoglie con grande favore l'impegno del presidente eletto Biden ad aderire nuovamente all'accordo di Parigi e a fissare un nuovo ambizioso contributo nell'ambito dello stesso accordo. Un impegno transatlantico condiviso a favore di un percorso verso l'azzeramento delle emissioni nette entro il 2050 renderebbe la neutralità climatica un nuovo parametro globale in vista della COP26, la prossima conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici, che si terrà a Glasgow il prossimo anno.

Insieme ai loro partner l'UE e gli USA possono guidare il mondo verso un'economia verde, circolare, competitiva e inclusiva. A tal fine saranno necessari investimenti, innovazioni e i giusti segnali di prezzo. Per questo motivo è necessario che le due sponde dell'Atlantico collaborino strettamente in materia di scambio delle quote di emissione, fissazione del prezzo del carbonio e tassazione. In particolare, il prossimo meccanismo di adeguamento del carbonio alle frontiere dell'UE, compatibile con le norme dell'OMC e finalizzato a evitare la rilocalizzazione delle emissioni di carbonio, può rappresentare un'opportunità per collaborare alla fissazione di un modello di portata mondiale per tali misure.

Ciò potrebbe rientrare in una più ampia agenda transatlantica per il commercio verde, che la Commissione propone di avviare a metà del 2021 e che potrebbe inoltre essere sviluppata come iniziativa congiunta sul commercio e il clima nell'ambito dell'OMC.

L'Europa è inoltre all'avanguardia nel finanziamento sostenibile della transizione verde e si sta adoperando per fare in modo che il 30 % del suo piano di ripresa, NextGenerationEU, sia finanziato mediante obbligazioni verdi. È necessario, tuttavia, fare di più per soddisfare le esigenze di investimento. In quanto principali hub finanziari e autorità di regolamentazione, l'UE e gli USA sono nella posizione migliore per guidare questi interventi. La cooperazione transatlantica per l'elaborazione di un quadro normativo per la finanza sostenibile costituirebbe un grande aiuto per orientare il settore privato sulle priorità degli investimenti verdi - sostanzialmente nella stessa ottica della tassonomia dell'UE.

I finanziamenti privati saranno essenziali per investire nelle giuste tecnologie e dare ai nostri innovatori e alle nostre imprese il vantaggio di giocare d'anticipo. L'UE e gli USA dovrebbero valorizzare le loro esperienze e competenze mediante una nuova alleanza nelle tecnologie verdi per creare mercati guida e cooperare in materia di tecnologie pulite e circolari, quali le energie rinnovabili, lo stoccaggio di energia su scala di rete, le batterie, l'idrogeno pulito e la cattura, lo stoccaggio e l'utilizzo del carbonio. In questo modo verrebbe integrato il lavoro svolto dal Consiglio per l'energia UE-USA, garantendo un terreno fertile per gli investimenti transatlantici e un sostegno ai paesi partner, affinché riescano a rispettare gli impegni assunti in materia di clima.

È necessario inoltre concentrare i nostri interventi nella protezione della natura e dell'ambiente in senso lato. La pressione sulla natura e la fauna selvatica minaccia lo sviluppo economico del pianeta, mettendo a repentaglio la sicurezza alimentare, oltre a rendere in futuro più probabili e più pericolose le malattie infettive e le pandemie. La prossima conferenza delle Nazioni Unite sulla biodiversità -(COP15) - che si terrà a Kunming, in Cina, sarà tanto importante per la natura quanto la COP21 lo è stata per il clima.

L'UE esorta gli Stati Uniti ad aderire alla convenzione sulla diversità biologica e, in tale ambito, l'Unione europea e gli Stati uniti dovrebbero cooperare per garantire il raggiungimento di un accordo ambizioso al fine di proteggere a livello mondiale il 30 % della superfice terrestre e il 30 % dell'ambiente marino. Una chiara convergenza dell'impegno dell'UE e degli USA sarebbe fondamentale per creare un consenso globale verso il raggiungimento di questo obiettivo.

L'UE egli USA dovrebbero inoltre unire le forze per guidare la lotta contro la deforestazione globale, riducendo la produzione e il consumo di prodotti che favoriscono la deforestazione. Questo punto potrebbe rientrare nella nuova agenda per il commercio verde e costituire la base di interventi comuni per il ripristino della natura e il rimboschimento a livello azionale e mondiale.

Nello stesso spirito, è necessario fare di più per proteggere i nostri oceani in quanto fornitori naturali di ossigeno e regolatori del clima. L'UE è stata all'avanguardia negli interventi per definire un quadro mondiale più solido in per contrastare l'inquinamento marino, compreso quello dovuto alla plastica. Dato il rischio che entro il 2050 ci sia più plastica che pesce nei nostri oceani, un trattato globale sulla plastica è urgentemente necessario; l'UE inviterà gli USA a fare fronte comune in questo ambito in vista della prossima Assemblea delle Nazioni Unite per l'ambiente.

L'UE proporrà inoltre di collaborare con gli Stati Uniti per negoziare un accordo sulla designazione di zone marine protette nell'Oceano Antartico, che costituirebbe uno dei maggiori interventi di protezione della natura della storia.

La rivoluzione verde deve guidare il progresso sociale, economico e tecnologico a livello mondiale. In tale contesto sarà essenziale che l'UE e gli USA contribuiscano in modo significativo all'impegno dei paesi sviluppati di mobilitare congiuntamente 100 miliardi di USD per anno entro il 2020 da destinare all'azione per il clima nei paesi in via di sviluppo. Attraverso il nostro sostegno comune dobbiamo aiutare i paesi in via di sviluppo a progredire sulla base delle scoperte scientifiche più recenti e delle migliori tecnologie disponibili.

Primi passi ·Coordinare le posizioni e guidare gli interventi volti a concludere ambiziosi accordi di portata mondiale nei fondamentali vertici delle Nazioni Unite sul clima e la biodiversità previsti il prossimo anno – a cominciare dall'impegno comune a conseguire l'azzeramento delle emissioni nette entro il 2050. ·Proporre una nuova agenda transatlantica per il commercio verde comprendente un'iniziativa per il commercio e il clima nell'ambito dell'OMC e misure per evitare la rilocalizzazione delle emissioni di carbonio. ·Dare vita a una alleanza transatlantica per la tecnologia verde per assicurare una maggiore cooperazione nello sviluppo di tecnologie pulite e circolari e creare mercati guida. ·Elaborare congiuntamente un quadro normativo globale per la finanza sostenibile, avvalendosi dell'esperienza maturata con la tassonomia dell'UE. ·Unire gli sforzi per guidare la lotta contro la deforestazione e intensificare la protezione degli oceani – a cominciare da un intervento congiunto per negoziare un trattato globale sulla plastica e designare zone marine protette nell'Oceano antartico.

4. Collaborazione in materia di tecnologia, commercio e norme