N. C 115/32 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 28. 9. 74 
Punto  38 
Sopprimere  il punto  38. 
Motivazione 
Per fissare  gli obiettivi  di produzione  è necessario  prendere  in considerazione  la situazione  esi-
stente  in altre  parti  del mondo. 
Il punto  38 è quindi  superfluo. 
Esito  della  votazione  : 
Voti  favorevoli:  30 
Voti  contrari:  .50 
Astensioni:  4 
l 
Parere  in merito  all' « aspetto  agricolo  dei negoziati  multilaterali  nell'ambito  del GATT  » 
Il testo  che ha formato  oggetto  del parere  non  è stato  pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Nel corso  della  110a  sessione  plenaria,  svoltasi  il 28 e 29 marzo  1973,  il Comitato  ha 
deciso,  su proposta  del suo  ufficio  di presidenza,  di emettere  di propria  iniziativa  un 
parere  in materia. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato 
nel corso  della  118a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles,  il 27 e 28 febbraio  1974. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso: 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
vista  la decisione  del  proprio  ufficio  di presidenza 
di affidare  alla  sezione  « relazioni  esterne  » l'incarico 
di predisporre  il parere  in merito  alla  « Comunica-
zione  della  Commissione  al Consiglio  relativa  al-
l'elaborazione  di una  concezione  globale  in vista  dei 
prossimi  negoziati  multilaterali  », (decisione  presa  il 
27 marzo  1973), 
vista  l'opportunità  di render  note  le proprie  reazioni 
iniziali  circa  i negoziati  nel loro  complesso,  riservan-dosi il diritto  di procedere  successivamente  ad un 
esame  dettagliato  dei vari  aspetti  di tali negoziati, 
visto  il proprio  parere  adottato  il 24 maggio  1973 
in merito  alla  suddetta  comunicazione, 
visto  il parere  complementare  adottato  dalla  sezione 
« Agricoltura  » il 4 ottobre  1973  in merito  all'aspetto 
agricolo  dei negoziati, 
udita  la relazione  presentata  dal sig. Romei*,  relatore, 
28. 9. 74 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 115/33 
visto  il parere  adottato  dalla  sezione  « relazioni  ester-
ne » nel corso  della  riunione  del 15 gennaio  1974, 
visto  quanto  deliberato  nel corso  della  118a  sessione 
plenaria  (27 e 28 febbraio  1974), 
considerando  che  nella  concezione  globale,  fissata 
dal Consiglio  delle  Comunità  europee  nel corso  della 
riunione  del 25 e 26 giugno  1973,  si afferma  che né 
i principi  né i meccanismi  della  politica  agraria  co-
mune  possono  venir  messi  in causa  o formare  oggetto 
di negoziato, 
considerando  che  l'integrazione  della  Comunità, 
contribuendo  allo  sviluppo  sociale  ed economico  dei 
popoli  dell'Europa,  è stata  indubbiamente  un fattore 
che ha incentivato  il commercio  mondiale, 
considerando  che  i Nove  parteciperanno  ai negoziati 
internazionali  con  uno  spirito  aperto  verso  l'esterno, 
pur salvaguardando  gli elementi  fondamentali  della 
loro unione  e i loro  obiettivi  fondamentali, 
considerando  la necessità  di cercare  soluzioni  speci-
fiche  per i prodotti  agricoli, 
considerando  che  da quando  è stato  istituito  il Mer-
cato comune,  la CEE  ha attuato  una  politica  di aiuto 
verso  i P.V.S.  sia attraverso  accordi  di associazione, 
sia stipulando  accordi  commerciali  preferenziali  (pro-
dotti  agricoli  e alimentari)  e concedendo  preferenze 
generalizzate,  considerato  che  il fine  di questa  poli-
tica, sebbene  non  sia stato  sempre  raggiunto,  è quello 
di consentire  una  maggiore  partecipazione  dei  pro-
dotti  esportati  dai paesi  in via di sviluppo  ai mercati 
comunitari  ; considerato  inoltre  che  si deve  ricono-
scere  che  tale  politica  non  ha portato  ai paesi  in via 
di sviluppo  un miglioramento  soddisfacente, 
ha adottato  (2 Consiglieri  si sono  astenuti), 
IL SEGUENTE  PARERE: 
Osservazioni  generali 
1. Il Comitato  ritiene  che  la partecipazione  deter-
minante  della  CEE  agli  scambi  mondiali  sia  per 
quanto  riguarda  i prodotti  industriali,  agricoli  ed 
alimentari,  sia per il ruolo  che  spetta  alla  Comunità allargata  nei  confronti  dei paesi  in via di sviluppo, 
giustifichi  il fatto  che  la CEE  partecipi  attivamente 
ai negoziati  commerciali  multilaterali  nel quadro  del 
GATT  e sia disposta  a prendere  iniziative  destinate 
a contribuire  al successo  di tali negoziati. 
Esso  sottoscrive  i principi  generali  riaffermati  a Tokio 
ed in particolare  la volontà,  espressa  da tutti  i parte-
cipanti,  di sopprimere  o almeno  ridurre  per  quanto 
possibile  gli ostacoli  tariffari  e di altro  genere  che 
nuocciono  ad un'armoniosa  evoluzione  del commer-
cio mondiale. 
Il Comitato  ritiene  che  l'armonioso  sviluppo  del 
commercio  mondiale,  obiettivo  che devono  perseguire 
i negoziati  nell'ambito  del  GATT,  debba  procedere 
di pari  passo  con  i considerevoli  sforzi  intrapresi  dalla 
Comuntià  per  risanare  gli attuali  squilibri  regionali, 
sociali  e settoriali. 
Tale  sviluppo  non  deve,  in particolare,  impedire  che 
si realizzino  le condizioni  necessarie  per  assicurare 
un armonioso  sviluppo  del settore  agricolo  che,  pur 
essendo  caratterizzato  da grandi  disparità  tra le varie 
regioni  della  Comunità  (vita,  lavoro,  reddito)  costi-
tuisce  tuttavia  un settore  essenziale  della  vita  econo-
mica  e sociale  della  Comunità,  sia perché  deve  ga-
rantire  l'approvvigionamento  alimentare  dei  consu-
matori  in quantità  sufficiente  e a prezzi  ragionevoli, 
sia per  il ruolo  importante  che  gli compete  per  la 
salvaguardia  dell'ambiente  naturale  e per  la qualità 
della  vita.  Per quanto  riguarda  lo scambio  di prodotti 
agricoli,  il Comitato  si compiace  di apprendere  che 
nella  dichiarazione  di Tokio  (articolo  3, lettera  e) 
è stato  riconosciuto  il carattere  particolare  dell'agri-
coltura  e perciò,  implicitamente,  il fatto  che  occorre 
ricercare  specifiche  soluzioni  per i prodotti  agricoli. 
2. Il Comitato  approva  l'affermazione  del Consiglio, 
secondo  la quale  lo sviluppo  degli  scambi  non  costi-
tuisce  un fine  in sé e per sé, ma un mezzo  per conse-
guire  degli  obiettivi  economici  e sociali  più vasti  — 
obiettivi  indicati  dal vertice  di Parigi  — che  devono 
caratterizzare  l'evoluzione  futura  della  Comunità, 
in particolare  verso  l'unione  economica  e monetaria. 
3. L'inizio  favorevole  dei  negoziati  è passato  in 
secondo  piano,  dati  i recenti  avvenimenti  (guerra  nel 
Medio  Oriente  e crisi  petrolifera.  Il Comitato  ritiene 
che la CEE  debba  continuare  a dichiararsi  pronta 
ad iniziare  a Ginevra  con  i suoi  interlocutori  nel-
l'ambito  del GATT  dei negoziati  concreti,  nella  spe-
ranza  che  tutti  i paesi  abbiano  fissato  la portata  del 
proprio  mandato  di negoziare. 
N. C 115/34 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 28. 9. 74 
Metodi  per  condurre  i negoziati  nel settore  agricolo 
4. Il Comitato  è consapevole  del fatto  che  i primi 
incontri  di lavoro  a Ginevra  hanno  sollevato  certi 
problemi  di procedura  in merito  ai metodi  di lavoro 
dei vari  comitati  e sottocomitati.  Esso  ritiene  giusto 
che le questioni  dell'agricoltura  continuino,  come  è 
sempre  avvenuto,  ad essere  trattate  nell'ambito  del 
comitato  principale,  ma  ciò  non  deve  impedire  a 
quest'ultimo  di lavorare  in contatto  quanto  più stretto 
possibile  con  gli altri  sette  sottocomitati  di cui all'art. 
3 della  dichiarazione  di Tokio.  Per  esempio  non 
sarebbe  realistico  se in uno  di questi  comitati  si trat-
tassero  i problemi  concernenti  l'aiuto  ai paesi  in via 
di sviluppo  senza  esaminare  nel  contempo  il pro-
blema  dei prodotti  agricoli.  Permangono  alcune  diver-
genze  circa  le soluzioni  da prospettare  al fine  di 
migliorare  le condizioni  degli  scambi  internazionali, 
ma in compenso  esiste  una  notevole  convergenza  sul-
l'analisi  di questi  problemi,  convergenza  che  può 
riassumersi  come  segue  : 
— nella  definizione  delle  politiche  agrarie,  tutti  i 
governi  sono  guidati  da considerazioni  che  sono 
al tempo  stesso  economiche,  sociali  e politiche. 
La diversità  delle  situazioni  ha portato  all'ado-
zione  di misure  di sostegno  tra loro  differenti, 
difficilmente  comparabili  e persino  difficilmente 
conciliabili  fra loro  ; 
— la maggior  parte  delle  politiche  agrarie  prevedono 
varie  forme  di sostegno  e di protezione  allo  scopo 
di assicurare  un equo  livello  dei redditi  alle  popo-
lazioni  agricole,  pur  cercando  nello  stesso  tempo 
di offrire  prezzi  ragionevoli  ai consumatori. 
Queste  politiche,  in genere,  hanno  impedito  una 
diminuzione  relativa  dei redditi  agricoli,  ma rara-
mente,  e questo  vale  anche  per la politica  agraria 
comune,  hanno  consentito  ai redditi  agricoli  medi 
di annullare  il divario  rispetto  a quelli  degli  altri 
settori  economici  e non  hanno  risolto  in maniera 
equa  i problemi  di disparità  tra i redditi  all'interno 
del settore  agricolo  stesso  ; 
in alcuni  paesi  vengono  compiuti  sforzi  particolari 
per contribuire  alla  ristrutturazione  dell'agricol-
tura.  Tuttavia  i trasferimenti  di popolazione  pre-
visti da questa  ristrutturazione  hanno  già  rag-
giunto  dei  tassi  molto  elevati  e in alcuni  paesi 
il loro  ritmo  è condizionato  dalle  possibilità  di 
assorbimento  di manodopera  negli  altri  settori 
dell'economia  e dall'esigenza  di provvedere  a che 
la popolazione  agricola  attiva  fruisca  di strutture 
che le assicurino  un soddisfacente  tenore  di vita. 
Le politiche  agrarie  sono  perciò  sempre  più stret-tamente  legate  a considerazioni  che  vanno  al di 
là del solo  settore  agricolo  ; 
— sebbene  negli  ultimi  dieci  anni  il commercio  mon-
diale  di tali prodotti  abbia  registrato  un progresso 
considerevole  (un aumento  del 52 % ad esclusione 
del commercio  intracomunitario),  come  succede 
anche  in altri  settori  di base,  esso  risente  della 
mancanza  di un  coordinamento  internazionale 
efficace. 
Di conseguenza  il Comitato,  rifacendosi  alla  dichia-
razione  dei ministri  adottata  a Tokio  il 14 settembre 
1973,  condivide  l'opinione  che  i negoziati  debbano 
dare ai problemi  inerenti  al settore  agricolo  un'im-
postazione  che,  pur  essendo  in armonia  con  gli 
obiettivi  generali  dei negoziati,  dovrebbe  tener  conto 
delle  caratteristiche  e dei problemi  particolari  di tale 
settore.  Questa  concezione  sembra  coincidere  con  la 
tesi sostenuta  alla  Comunità,  secondo  cui non  sarebbe 
possibile  prevedere,  sul  piano  mondiale,  la ricerca 
di una  soluzione  che  metta  in causa  i caratteri  speci-
fici delle  varie  politiche  agrarie.  Pai  canto  suo  il 
Comitato  conferma  l'opinione  che  né i principi,  né 
gli elementi  costitutivi  dei meccanismi  della  politica 
agraria  comune  debbono  formare  oggetto  di nego-
ziato,  restando  inteso  che  la CEE,  per  quanto  la 
riguarda,  proseguirà  nello  sforzo  di ristrutturare 
l'agricoltura. 
Il Comitato  ritiene  tuttavia  che,  se i negoziati  nel-
l'ambito  del GATT  dovessero  assicurare,  nel quadro 
di accordi  mondiali  per singoli  prodotti,  una  relativa 
stabilità  dei  mercati  mondiali,  alcuni  meccanismi 
delle  organizzazioni  comuni  di mercato  potrebbero 
essere  applicati  tenendo  conto  delle  situazioni  nuove 
così createsi.  In seguito  ad una  reale  stabilità  dei 
prezzi  mondiali  dei  prodotti  agricoli  verrebbe  ad 
essere  ridotta,  ad esempio,  la variabilità  dei prelievi 
della  Comunità. 
5. Il Comitato  constata,  d'altra  parte,  che  i mercati 
mondiali  di molti  prodotti  agricoli  di base  (cereali, 
zucchero,  soja,  carne,  ecc.)  sono  attualmente  carat-
terizzati  da un sensibile  rialzo  dei prezzi  dovuto  anche 
ad uno  squilibrio  tra  produzione  e consumo  (ca-
renza). 
6. Questi  elementi  inducono  il Comitato  a formulare 
le seguenti  considerazioni  : 
— sarebbe  pericoloso  sia per  i produttori,  sia per 
i consumatori  pensare  di approvvigionare  i mer-
cati mondiali  di prodotti  agricoli  ed alimentari 
ricorrendo  esclusivamente  al potenziale  di produ-
zione  dei  paesi  che  producono  a costi  minimi. 
28.9.74 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 115/35 
L'offerta  proveniente  da tali paesi  non  potrebbe, 
certo,  soddisfare  la domanda  globale  sempre 
crescente  (1). Occorre  inoltre  tener  conto  dei 
rischi  di una  produzione  troppo  concentrata,  che 
potrebbe  dar  luogo  ad una  situazione  di insi-
curezza  forse  permanente  di approvvigionamento 
e perciò  d'instabilità  dei prezzi  a livello  mondiale. 
È nel contempo  necessario,  sul piano  internazio-
nale,  giungere  ad una  migliore  e più razionale 
utilizzazione  dei diversi  potenziali  di produzione 
e deve  pertanto  esser  prevista,  sul piano  inter-
nazionale,  la creazione  degli  strumenti  più ade-
guati  all'espansione  degli  scambi  mondiali  in 
condizioni  stabili. 
7. Da  quanto  precede  il Comitato  conclude  che  il 
principio  dei vantaggi  comparati  dovrebbe  essere  uno 
degli  elementi  del negoziato  nel settore  agricolo,  ma 
che non  sarebbe  realistico  tener  conto  soltanto  di 
questo  fattore,  come  hanno  proposto  alcuni  paesi. 
Inoltre  gli interessi  dei paesi  in via di sviluppo  risie-
dono  sia in una  relativa  stabilità  dei prezzi  mondiali 
ad un livello  remunerativo,  sia in un migliore  accesso 
dei loro  prodotti  agricoli  ai mercati  mondiali  ; e di 
questo  si deve  tener  conto  nei negoziati.  Tale  preoc-
cupazione  è stata  d'altronde  sottolineata  nel  corso 
della  3a  conferenza  delle  Nazioni  Unite  sul commer-
cio e lo sviluppo  (UNCTAD)  in una  risoluzione 
concernente  i problemi  e le politiche  dei prodotti  di 
base.  Anche  i capi  di Stato  o di governo,  riuniti  a 
Parigi  nell'autunno  1972,  hanno  riaffermato  quanto 
la CEE  sia interessata  al fatto  che  il problema  dei 
prodotti  di base  venga  preso  in considerazione  onde 
incrementare  l'esportazione  dei paesi  in via di svi-
luppo. 
8. Il Comitato  reputa  infine  che  l'attuazione  degli 
accordi  mondiali  e l'impiego  degli  strumenti  neces-
sari al loro  funzionamento  necessitino  una  riorganiz-
zazione  capace  di garantire  la stabilità  del sistema 
monetario  internazionale. 
Accordi  mondiali  per i singoli  prodotti 
9. Il Comitato  ritiene  auspicabile  prevedere  una 
disciplina  sui mercati  mondiali  di certi  prodotti  agri-
coli mediante  accordi  internazionali  appropriati,  ad 
esempio  quelli  proposti  nel capitolo  VI, paragrafo  4, 
del documento  intitolato  « Concezione  globale  in 
vista  dei prossimi  negoziati  multilaterali  ». L'obiet-
tivo è l'espansione  degli  scambi  in mercati  mondiali 
relativamente  stabili  e nel rispetto  dei principi  e degli 
i1) Il Canada  e gli USA  producono  insieme  circa  il 18% 
della  produzione  mondiale  di grano  e il 28 % della 
produzione  di cereali.  (Vedansi  le statistiche  riportate 
nella  relazione  della  sezione  agricoltura). elementi  fondamentali  dei meccanismi  delle  politiche 
agrarie  esistenti.  Il Comitato  sottolinea  la necessità 
di giungere  ad una  definizione  degli  orientamenti  e 
degli  obiettivi  di produzione  internazionalmente 
concordata,  in modo  da garantire  un approvvigiona-
mento  a prezzi  equi  e adeguato  ai bisogni  continua-
mente  crescenti  della  domanda  mondiale. 
10. Il Comitato  ritiene  che l'elenco  dei prodotti,  per 
i quali  la Comunità  propone  degli  accordi  internazio-
nali, possa  essere  completato  con  altri  prodotti,  ad 
esempio  i grassi  vegetali  ed alcuni  prodotti  tropicali, 
che interessano  direttamente  i paesi  in via di sviluppo. 
In tale  prospettiva  il Comitato  si rammarica  del-
l'evoluzione  registrata  nei  negoziati  relativi  ad un 
accordo  internazionale  per lo zucchero,  nel corso  dei 
quali  la CEE  non  è stata  in grado  di presentare  un 
atteggiamento  comune.  La Comunità  avrebbe  potuto 
avere  allora  un ruolo  costruttivo  — ma l'occasione 
è stata  persa.  Il Comitato  ritiene  che  troppo  spesso 
ci sia un divario  tra gli intenti  della  CEE  in materia 
di relazioni  con  gli altri  paesi  del mondo  e ciò che 
avviene  in realtà. 
Il Comitato  invita  le istituzioni  comunitarie  ad intra-
prendere  i passi  necessari  per potere  almeno  parte-
cipare  all'organizzazione  amministrativa  inerente 
all'accordo  sullo  zucchero,  in modo  da far sapere 
che in futuro  la Comunità  desidera  avere  nei nego-
ziati una posizione  comune. 
Il Comitato  sottolinea  tuttavia  la necessità  di tener 
conto  delle  difficoltà  inerenti  alla  realizzazione  di tali 
accordi  internazionali  su basi  realistiche.  A tale scopo 
a siffatti  accordi  dovrebbe  partecipare  il maggior 
numero  possibile  di paesi  e questi  ultimi  dovrebbero 
dimostrare  la loro  effettiva  volontà  di cooperare  e di 
conformarsi  alle regole  stabilite. 
Altri  prodotti  agricoli 
11. Il Comitato  ritiene  che  per i prodotti  che  non 
si prestano  ad accordi  mondiali  sia opportuno  giun-
gere all'interno  del GATT  alla  definizione  di un vero 
e proprio  « codice  di comportamento  » contenente 
norme  di commercializzazione,  calendario  di espor-
tazione,  ecc.,  e non  soltanto  di una  « disciplina  con-
certata  », che  il Comitato  ritiene  un mezzo  troppo 
vago  per  assicurare  una  regolare  corrente  degli 
scambi.  Come  già detto,  il Comitato  si rende  conto 
delle  difficoltà  inerenti  al funzionamento  di un sif-
fatto  sistema.  In passato  si è purtroppo  verificato 
ripetute  volte  che  in situazioni  difficili  tali norme 
codificate  non  sono  state  rispettate.  Va inoltre  pre-
vista  una  clausola  di salvaguardia  nei confronti  delle 
esportazioni  dei paesi  a commercio  di stato  di pro-
dotti  già  soggetti  ad una  forte  concorrenza  nella 
Comunità  (vino,  tabacco  e prodotti  ortofrutticoli) 
N. C 115/36 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 28. 9. 74 
e che  sono  quasi  sempre  prodotti  molto  sensibili. 
L'importanza  di tali  prodotti  per  la economia  agri-
cola e generale  di alcune  regioni  della  Comunità 
(regioni  mediterranee)  è fondamentale,  specialmente 
dal punto  di vista  della  possibilità  di occupazione. 
Tali regioni  rappresentano  inoltre,  nella  maggioranza 
dei casi,  le zone  più svantaggiate  della  Comunità. 
12. Da  quanto  precede  il Comitato  conclude  che  il 
negoziato  non  può  avere  come  unico  obiettivo  quello 
di giungere  ad una  volontaria  limitazione  quantita-
tiva dell'esportazione. 
13. Quanto  ai prodotti  delle  industrie  agricole  ed 
alimentari,  il Comitato  sottolinea  l'opportunità  che 
eventuali  impegni  nel  quadro  del  GATT  vengano 
sottoscritti  dalla  Comunità  soltanto  dopo  che  siano 
state  prese  le decisioni  inerenti  ai prodotti  di base 
utilizzati  da dette  industrie. 
La reciprocità 
14. Per  quanto  riguarda  il principio  della  reciprocità 
che deve  caratterizzare  i negoziati  nell'ambito  del 
GATT,  il Comitato  ha  esaminato  la portata  del 
mandato  del  Consiglio  alla  Commissione,  che  parla 
di mutuo  impegno  comportante  reciprocità  globale. 
Il Comitato  è consapevole  del  fatto  che  i negoziati 
debbano  esser  condotti  sulla  base  di un mutuo  im-
pegno,  comportante  reciprocità  globale.  Pur  facendo 
parte  di un  quadro  complessivo,  il principio  della 
reciprocità  non  deve  ostacolare  l'equilibrio  interno 
del settore  agricolo.  Esso  reputa  in particolare  che, 
nel quadro  degli  accordi  mondiali  per  ogni  singolo 
prodotto,  la reciprocità  dovrebbe  essere  ricercata 
attraverso  l'equivalenza  degli  impegni.  Tale  regola 
generale,  che  richiede  negoziati  prodotto  per  pro-
dotto,  non  deve  tuttavia  escludere  che  nelle  riunioni 
si possano  raggruppare  più  prodotti  per  discuterli 
globalmente,  quando  ciò risulti  opportuno. 
Tale  reciprocità  potrà  essere  garantita  soltanto  se 
si terrà  conto  degli  effetti,  dovuti  a questi  impegni, 
sulla  situazione  di ogni  singolo  mercato  agricolo. 
Per i prodotti  che  non  saranno  oggetto  degli 
accordi  mondiali  la reciprocità  dovrà  essere  ricercata 
sulla  base  del  mutuo  impegno  di rispettare  alcune 
condizioni  di commercializzazione  sui  mercati  mon-
diali. 
Il Comitato  ritiene  anche  che  la definizione  del prin-
cipio  della  reciprocità  con  i paesi  in via  di sviluppo debba  ispirarsi  e tener  conto  delle  conclusioni  della 
terza  conferenza  dell'UNCTAD.  Tale  opinione 
sembra  essere  convalidata  dall'art.  5 della  dichiara-
zione  di Tokio  (1). 
15. Come  ultima  considerazione  il Comitato  sotto-
linea  inoltre  gli  sforzi  compiuti  fino  ad oggi  dalla 
Commissione  per  associare  alla  preparazione  dei 
prossimi  negoziati  internazionali  gli ambienti  socio-
professionali  interessati. 
Esso  si compiace  per  questa  collaborazione  ed invita 
la Commissione  a continuare  in tale  direzione,  pre-
vedendo,  in particolare,  una  rapida  e continua  diffu-
sione  dei  risultati  dei  negoziati  e la consultazione 
degli  ambienti  professionali,  nel  caso  in cui  il man-
dato  di negoziato  che  il Consiglio  darà  alla  Com-
missione  venisse  dal Consiglio  stesso  modificato. 
16. Il Comitato  fa infine  osservare  che  non  è stato 
affrontato  il problema  delle  azioni  complementari  da 
intraprendere  per  i prodotti  che  interessano  parti-
colarmente  i P. V. S. Alla  luce  di miglioramenti  che 
la CEE  intende  introdurre  nelle  preferenze  gene-
ralizzate  nel 1974,  il Comitato  ritornerà  su tale  argo-
mento  nel  prossimo  parere  su tutti  gli  aspetti  dei 
negoziati  GATT. 
Eatto  a Bruxelles,  il 28 febbraio  1974. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Alfons  LAPPAS 
(]) 1 paesi  industrializzati  non  si aspettano  una  reciprocità 
per gli impegni  da essi  presi  nel  corso  dei  negoziati 
intesi  a ridurre  od eliminare  gli ostacoli  tariffari  o di 
altro  genere  agli  scambi  dei paesi  in via di sviluppo; 
i paesi  industrializzati  non  possono  pensare  cioè  che 
nei negoziati  commerciali  i paesi  in via  di sviluppo 
apportino  contributi  incompatibili  con  il loro  sviluppo 
individuale  e con le loro  esigenze  finanziarie  e commer-
ciali.  I ministri  riconoscono  la necessità  di prendere 
misure  speciali,  nel quadro  del negoziato,  per sostenere 
gli sforzi  dei paesi  in via di sviluppo  intesi  ad accrescere 
le entrate  provenienti  dalle  esportazioni  ed a promuo-
vere lo sviluppo  economico;  i ministri  riconoscono  la 
necessità  di rivolgere  anzitutto,  se del caso,  l'attenzione 
ai prodotti  o ai settori  che  interessano  i paesi  in via 
di sviluppo.  I ministri  riconoscono  anche  l'importanza 
di mantenere  e di migliorare  il sistema  generalizzato  di 
preferenze.  Essi  riconoscono  inoltre  l'importanza  di 
applicare  misure  differenziate  ai paesi  in via di sviluppo 
in modo  da assicurar  loro  un trattamento  speciale  e 
più favorevole  nei settori  oggetto  di negoziato  in cui 
ciò sia realizzabile  ed appropriato. 
28. 9. 74 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee  N.  C' 115/37 
ALLEGATO 
al parere  del Comitato  economico  e sociale 
Nel corso  dei dibattiti  è stato  respinto  il seguente  emendamento: 
Punto  7 
Sopprimere  la prima  frase. 
sEito  della  votazione: 
Voti favorevoli:  29 
Voti contrari:  36 
Astensioni  : 13 
Parere  in merito  sulla  posizione  e la funzione  del  Comitato  economico  e sociale  nel 
sistema  istituzionale  comunitario  e sulla  prospettiva  di un'evoluzione  dello  stesso 
Il parere  del Comitato  non  si basa  su alcun  testo. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Nel corso  della  118a  sessione  plenaria,  svoltasi  il 28 e 29 gennaio  1974,  il Comitato  ha 
deciso,  su proposta  del  suo  ufficio  di presidenza,  di emettere  di propria  iniziativa  un 
parere  in materia. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato 
nel corso  della  119a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles,  il 27 e 28 marzo  1974. 
Il testo  del  parere  viene  riportato  in appresso: 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
vista  la decisione  dei  capi  di Stato  o di governo, 
riuniti  a Parigi  il 21  ottobre  1972,  che  invita  le 
istituzioni  comunitarie  a riconoscere  in futuro  al 
Comitato  economico  e sociale  il diritto  di emettere 
dei pareri  di propria  iniziativa, vista  la decisione  presa  in tal  senso  dal  Consiglio 
il 12 febbraio  1974, 
visto  l'art.  20 del  nuovo  regolamento  interno,  appro-
vato  dal Consiglio  il 4 marzo  1974, 
vista  la decisione  presa  dai  capi  di Stato  o di governo 
di « trasformare  entro  la fine  dell'attuale  decennio