Parere del Comitato delle regioni in merito alla «Proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica della Decisione n. 1254/96/CE del Parlamento e del Consiglio che stabilisce un insieme di orientamenti relativi alle reti transeuropee nel settore dell'energia» CdR 367/96 fin



Gazzetta ufficiale n. C 116 del 14/04/1997 pag. 0096



Parere del Comitato delle regioni in merito alla «Proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica della Decisione n. 1254/96/CE del Parlamento e del Consiglio che stabilisce un insieme di orientamenti relativi alle reti transeuropee nel settore dell'energia» (97/C 116/13) IL COMITATO DELLE REGIONI, vista la «Proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica della Decisione n. 1254/96/CE del Parlamento e del Consiglio che stabilisce un insieme di orientamenti relativi alle reti transeuropee nel settore dell'energia» (); vista la decisione del Consiglio in data 25 settembre 1996 di consultare il Comitato delle regioni su tale argomento conformemente al disposto dell'articolo 129 D, primo paragrafo del Trattato; vista la propria decisione del 13 novembre 1996 di assegnare la preparazione del parere alla Commissione 5 «Assetto territoriale, ambiente ed energia»; visto il progetto di parere adottato all'unanimità dalla Commissione 5, il 20 novembre 1996 (CdR 367/96 riv.) in base al rapporto introduttivo del relatore Penttilä, ha adottato all'unanimità, il 16 gennaio 1997, nel corso della 16a sessione plenaria, il seguente parere. 1. Introduzione 1.1. La Commissione europea ritiene appropriato aggiornare l'elenco indicativo dei progetti d'interesse comune fornito nell'Allegato alla Decisione n. 1254/96/CE del Parlamento europeo e del Consiglio sull'insieme degli orientamenti relativi alle reti transeuropee nel settore dell'energia (). 1.2. L'esigenza di aggiornamento deriva dal tempo trascorso da quando è stata presentata la proposta della Commissione sugli orientamenti, dagli accordi nati nel quadro di tali orientamenti, dalla presa in considerazione a tutti gli effetti dell'adesione dei tre nuovi paesi in relazione alle reti transeuropee dell'energia, dall'accelerazione della tendenza all'estensione delle reti di collegamento a livello del continente europeo e infine dal rapido sviluppo del mercato, specie per il gas naturale. 2. Osservazioni generali 2.1. Secondo il Comitato la progettazione e la realizzazione delle reti transeuropee dell'energia sono di grande importanza per l'efficienza del mercato interno nel settore energetico, ma assumono anche rilevanza in quanto mediante tali reti si raggiunge e si consolida la coesione con le aree periferiche e con le regioni ultraperiferiche dell'Unione europea. Del resto, il Comitato si è già espresso sulle reti transeuropee dell'energia adottando un parere () elaborato dal relatore Hertog. 2.2. Perché le decisioni riguardanti le reti transeuropee nel settore dell'energia siano credibili è essenziale che alle deliberazioni si accompagnino anche piani d'investimento realistici. L'Unione dovrebbe impegnarsi più a fondo proprio nel finanziamento delle reti per l'energia che servono le aree periferiche e le regioni ultraperiferiche dell'Unione europea. 2.3. Gli enti territoriali non sono stati consultati nel quadro della progettazione delle reti transeuropee nel settore dell'energia. Tale omissione può forse ritardare in misura significativa la costruzione delle reti. Il Comitato propone che la Commissione valuti in futuro le possibilità di tener conto dei punti di vista dei poteri locali e regionali. Procedendo in tal modo si possono creare le premesse per una concreta attuazione delle reti transeuropee dell'energia. 2.4. L'accettazione a livello locale e regionale delle reti transeuropee nel settore dell'energia è favorita da una corretta determinazione delle ripercussioni ambientali e dal rispetto di norme ambientali più rigorose. Il Comitato suggerisce quindi di realizzare una stima delle ripercussioni delle reti transeuropee nel settore dell'energia e di stabilire per la progettazione e la realizzazione delle reti norme ambientali che si basino sul criterio della migliore tecnica disponibile ed economicamente ottenibile. 2.5. Il Comitato ha già una volta invitato la Commissione a garantire ai produttori locali e regionali di energia l'accesso alle reti di trasporto nazionali ed europee per l'elettricità ed il gas. Tale richiesta, importante per l'efficienza energetica e per il funzionamento del mercato interno, dovrebbe essere inclusa in ogni decisione riguardante le reti nel settore dell'energia a livello dell'Unione. 3. Conclusioni 3.1. Il Comitato approva la proposta della Commissione concernente la modifica della decisione sugli orientamenti relativi alle reti transeuropee nel settore dell'energia per rispondere alle esigenze attuali. 3.2. Il Comitato ritiene particolarmente importante sviluppare efficienti sistemi di finanziamento, soprattutto per assicurare il collegamento delle aree periferiche e delle regioni ultraperiferiche dell'Unione europea alle reti transeuropee dell'energia. 3.3. Il Comitato si dichiara, per parte sua, pronto a collaborare con la Commissione, per operare ai fini di un maggior coinvolgimento degli enti territoriali nel processo di preparazione di tali decisioni. Grazie ad una procedura di determinazione dell'impatto ambientale, a norme ambientali che corrispondono al criterio della migliore tecnica disponibile, e attraverso un dialogo attivo con i poteri locali e regionali si possono creare i presupposti per una concreta attuazione delle reti. 3.4. Anche i produttori locali e regionali di energia devono avere accesso alle reti transeuropee dell'energia. 3.5. Il Comitato raccomanda che la proposta di Direttiva del Consiglio per introdurre tecniche di pianificazione razionale nei settori della distribuzione dell'elettricità e del gas ()venga applicata ai progetti inclusi nelle reti transeuropee nel settore dell'energia. Bruxelles, 16 gennaio 1997. Il Presidente del Comitato delle regioni Pasqual MARAGALL i MIRA () GU n. C 298 del 9. 10. 1996, pag. 10. () GU n. L 161 del 29. 6. 1996, pag. 147. () GU n. C 217 del 6. 8. 1994, pag. 26. () GU n. C 1 del 4. 1. 1996, pag. 6.