Relazione della Commissione - Terza relazione sull'applicazione nei Paesi membri della direttiva 92/3/Euratom del 3 febbraio 1992 relativa alla sorveglianza e al controllo delle spedizioni di residui radioattivi tra gli Stati membri e di quelle presso la comunità' e fuori da essa (1996-1998) /* COM/2001/0270 def. */





RELAZIONE DELLA COMMISSIONE TERZA RELAZIONE SULL'APPLICAZIONE NEI PAESI MEMBRI DELLA DIRETTIVA 92/3/EURATOM DEL 3 FEBBRAIO 1992 RELATIVA ALLA SORVEGLIANZA E AL CONTROLLO DELLE SPEDIZIONI DI RESIDUI RADIOATTIVI TRA GLI STATI MEMBRI E DI QUELLE PRESSO LA COMUNITÀ' E FUORI DA ESSA (1996-1998) INDICE INTRODUZIONE E SINTESI Parte A - recepimento della direttiva 92/3/Euratom (articolo 18, paragrafo 1) 1. Recepimento formale della direttiva 2. Dichiarazioni degli Stati membri 2.1. Autorità competenti 2.2. Accettazione della procedura automatica di approvazione 3. Informazioni sulla spedizione di residui radioattivi 4. Informazioni sulle principali condizioni imposte dagli Stati membri 5. Informazione sui principali casi di rifiuto di autorizzazione/di approvazione 6. Problemi riscontrati nell'uso del documento uniforme di cui alla decisione della commissione 93/552/euratom Parte B - situazione delle spedizioni sul territorio dei singoli Stati membri (articolo 18. paragrafo 2. della direttiva 92/3/Euratom INTRODUZIONE E SINTESI La direttiva 92/3/Euratom del Consiglio, del 3 febbraio 1992 [1], sulla sorveglianza e il controllo delle spedizioni di residui radioattivi tra Stati membri e di quelle verso la Comunità e fuori da essa ha introdotto un sistema di sorveglianza e controllo amministrativo di tali spedizioni, in ottemperanza alle disposizioni della direttiva che fissano le norme fondamentali di sicurezza per la protezione sanitaria della popolazione e dei lavoratori contro i pericoli derivanti dalle radiazioni ionizzanti [2]. [1] GU L 35 del 12.2.1992 [2] Direttiva 96/29/Euratom, che sostituisce la direttiva 80/836/Euratom (GU L-246 del 17.09.1980), emendata da 84/467/Euratom (GU L 265 del 5.10.1984). L'articolo 18 della direttiva chiede agli Stati membri di trasmettere alla Commissione una relazione sulla sua applicazione e di completarla con informazioni sulla situazione delle spedizioni nei rispettivi territori. Sulla base delle relazioni degli Stati membri, la Commissione ha l'obbligo di elaborare una relazione di sintesi per il Parlamento europeo, il Consiglio e il CES. La presente relazione è la terza presentata dalla Commissione ai sensi dell'articolo 18 della direttiva. Essa è stata elaborata sulla base di contributi degli Stati membri e in consultazione con il Comitato consultivo istituito dall'articolo 19 della direttiva. La relazione copre il periodo 1996 - 1998. Le prime due relazioni sono state presentate rispettivamente nel 1995 e nel 1998 [3]. [3] COM (95) 192 def. e COM (1998) 778 def. La Commissione ha esaminato la situazione complessiva della gestione e della spedizione di materiali radioattivi nell'Unione europea nei seguenti documenti: - comunicazione e quarta relazione della Commissione sull'attuale situazione e sulla probabile evoluzione della gestione dei residui radioattivi nella Comunità europea [4]; [4] COM (98) 799 def. - comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento Europeo concernente la sicurezza del trasporto di materie radioattive nella Comunità europea [5] [5] COM (98) 155 def. *********** Le informazioni trasmesse dagli Stati membri mostrano che: - la direttiva viene applicata in tutti gli Stati membri; - il numero di spedizioni transfrontaliere di materiale radioattivo è relativamente esiguo. Nel periodo coperto dalla presente relazione gli Stati membri hanno notificato la concessione di 63 autorizzazioni; alcune autorizzazioni sono state concesse per più spedizioni, da effettuare in un arco di tempo che può superare quello esaminato nella relazione. Inoltre, nel periodo coperto dalla presente relazione, le spedizioni sono state effettuate con autorizzazioni concesse in un periodo precedente; - la direttiva offre sufficienti garanzie che le spedizioni transfrontaliere di materiali radioattivi abbiano luogo solo previa autorizzazione, in piena conoscenza di causa, delle autorità competenti di tutti gli Stati membri interessati; - le possibili difficoltà nell'applicazione della direttiva (divieto generalizzato a livello nazionale d'importare residui radioattivi dagli Stati membri e giustificazione del rifiuto di singole spedizioni) che la Commissione aveva segnalato nella sua prima relazione stanno cominciando ad apparire. Il problema dev'essere comunque ancora risolto; - l'articolo 14 della direttiva sottolinea il diritto di uno Stato membro presso il quale viene esportato del combustibile irraggiato per il trattamento, a rispedire al paese di origine i rifiuti derivanti da tale operazione di ritrattamento. Tuttavia, uno Stato membro fa notare che vi sono difficoltà nell'esercizio di questo diritto. - esistono alcune difficoltà pratiche, segnalate dagli Stati membri; esse sono in genere superate in modo pragmatico dalle autorità competenti che hanno progressivamente acquisito esperienza nell'applicazione della direttiva. Tuttavia, il Comitato consultivo istituito dall'articolo 19 della direttiva suggerisce di considerare l'opportunità di una revisione parziale del documento uniforme instaurato con decisione della Commissione del 1993 [6]. [6] Decisione della Commssione, del 1° ottobre 1993, relativa al documento uniforme per la sorveglianza e il controllo delle spedizioni di residui radioattivi di cui alla direttiva 92/3/Euratom del Consiglio (93/552/Euratom), GU L 268, 29.10.1993, p.83 - è necessario analizzare le conseguenze dell'entrata in vigore della convenzione comune del 1997 sulla sicurezza nella gestione del combustibile esaurito e dei residui radioattivi. ****** Per quanto riguarda la spedizioni all'interno del territorio dei singoli Stati membri, la Commissione sottolinea che le attuali disposizioni nazionali (in particolare quelle che recepiscono la direttiva che stabilisce le norme fondamentali di sicurezza per la protezione sanitaria della popolazione e dei lavoratori contro i pericoli derivanti dalle radiazioni ionizzanti [7]) permettono alle competenti autorità nazionali di sorvegliare i movimenti dei residui radioattivi sul proprio territorio. [7] Direttiva del Consiglio 96/29/Euratom, che sostituisce la direttiva del Consiglio 80/836/Euratom (GU L 246 del 1709.80), emendata dalla direttiva 84/467/Euratom (GU L 265 del 5.10.1984). ***** Infine, per il periodo coperto dalla relazione non sono stati segnalati incidenti comportanti esposizioni di membri delle popolazione significative dal punto di vista della radioprotezione, nè alcun rilascio significativo di sostanze radioattive nell'ambiente connessi con movimenti di rifiuti radioattivi nazionali o transfrontalieri. Parte A - recepimento della direttiva 92/3/Euratom (articolo 18, paragrafo 1) 1. Recepimento formale della direttiva L'articolo 2, paragrafo 1, della direttiva chiede agli Stati membri di rendere esecutivi entro il 1° gennaio 1994 gli atti legislativi, normativi e amministrativi necessari all'applicazione della direttiva. Le disposizioni nazionali di attuazione della direttiva sono elencate nel presente capitolo. Belgio La direttiva è stata recepita con Regio Decreto del 2 ottobre 1997 che modifica il Regio Decreto del 28 febbraio 1963 recante regolamento generale della protezione della popolazione e dei lavoratori contro il rischio delle radiazioni ionizzanti e recante attuazione parziale della legge del 15 aprile 1994 relativa alla protezione della popolazione e dell'ambiente contro i pericoli derivanti dalle radiazioni ionizzanti e sull'Agenzia federale di controllo nucleare, pubblicato nel Moniteur Belge del 23 ottobre 1997. Danimarca La direttiva è stata recepita con la pubblicazione del National Board of Health Order n° 969 del 13 dicembre 1993 sulle spedizioni internazionali di residui radioattivi. Germania La direttiva è stata recepita con la pubblicazione dell'Atomrechtlichen Abfallverbringungsverordnung (decreto sulle spedizioni di residui radioattivi), del 27 luglio 1998, pubblicato nel BGB1 I del 31 luglio 1998 e entrato in vigore il 1° agosto 1998. Grecia La direttiva è stata recepita con il decreto presidenziale n° 22 (Gazzetta ufficiale Nº20/A/26.02.1997) sulla sorveglianza e il controllo delle spedizioni di residui radioattivi tra la Grecia e gli altri Stati membri, da e per la Comunità. Spagna La direttiva è stata recepita il 27 novembre 1994 con Regio Decreto n° 2088/1994 del 20 ottobre, pubblicato nel Boletin Oficial del Estado (Gazzetta ufficiale dello Stato) del 26 novembre 1994. Francia La direttiva è stata recepita il 1° dicembre 1994 con il decreto n° 94-853 del 22 settembre 1994 e l'Arrêté dello stesso giorno, pubblicati nel Journal Officiel (la Gazzetta ufficiale) del 2 ottobre 1994. Irlanda La direttiva è stata recepita il 15 settembre 1994 con l'European Communities (Supervision and Control of Certain Shipments of Radioactive Waste) Regulations 1994 (Statutory Instrument n°. 276 of 1994). Italia La direttiva è stata recepita con il decreto legislativo n° 230 del 17 marzo 1995, pubblicato nella Gazzetta ufficiale della Repubblica Italiana n° 136 del 13 giugno 1995. Lussemburgo La direttiva è stata recepita con il Règlement grand-ducal relatif au transfert transfrontalier de déchêts radioactifs (regolamento granducale sul trasferimento transfrontaliero dei residui radioattivi) del 16 aprile 1994, pubblicato nel Mémorial (Gazzetta ufficiale) A-No 31 del 25 aprile 1994. Paesi Bassi La direttiva è stata recepita con il decreto Stb 626 del 17 novembre 1993 sul Besluit in- uit- en doorvoer van radioactieve afvalstoffen (Decreto riguardante importazione, esportazione e transito dei residui radioattivi), pubblicato nell'Official Bulletin of Acts, Orders and Decrees (Gazzetta ufficiale) n° 626 del 12 dicembre 1993. Austria La direttiva è stata recepita con il Radioactive Abfälle - Verbringungsverordnung - Rabf - VV (decreto sulle spedizioni di residui radioattivi), pubblicato nella Bundesgesetzblatt für die Republik Österreich (Gazzetta ufficiale) n° 44/1997. Portogallo La direttiva è stata recepita con il decreto legge n° 138/96 del 14 agosto1996, pubblicato nel Diário da República (Gazzetta ufficiale) n° 188/96 del 14 agosto 1996. Finlandia La direttiva è stata recepita con: (1) SÄTEILYLAKI (legge sulle radiazioni) 592/91 del 27.3.91, modificato da 1102/92 del 27.11.92 e da 1334/94 del 22.12.94 (2) SÄTEILYASETUS (decreto sulle radiazioni) 1512/91 del 20.12.91, modificato dal decreto 1598/94 del 31.12.94 (3) YDINENERGIALAKI (legge sull'energia nucleare) 990/87 del 11.12.87, modificato da 1420/94 del 29.11.94 (4) YDINENERGIA-ASETUS (decreto sull'energia nucleare) 161/88 del 12.2.88, modificato dal decreto 278/93 del 26.3.93 e dal decreto 473/96 del 20.6.96 Svezia La direttiva è stata recepita con (1) Ändringar i strålskyddslagen (1988:220) 20a och 24 (che modifica la legge sulla protezione dalle radiazioni), entrato in vigore il 1° luglio 1995 (2) Ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet (5 a andra stycket) (che modifica la legge sulle attività nucleari), entrato in vigore il 1° luglio 1995, (3) Ändring i lagen (1991:34) om strategiska produkter (4 ) (che modifica la legge sui prodotti strategici), entrato in vigore il 1° luglio 1995, (4) Statens strålskyddsinstituts föreskrifter (SSI FS 1995:4) om kontroll vid in- och utförsel av radioaktivt avfall (regolamenti dell'istituto svedese per la protezione dalle radiazioni sulla sorveglianza e il controllo delle importazioni e delle esportazioni di residui radioattivi), entrato in vigore il 17 gennaio 1996. Regno Unito La direttiva è stata recepita con lo Statutory Instrument 1993 n° 3031 (ATOMIC ENERGY AND RADIOACTIVE SUBSTANCES, the Transfrontier Shipment of Radioactive Waste Regulations 1993), pubblicato il 2 dicembre 1993. 2. Dichiarazioni degli Stati membri L'articolo 17 della direttiva chiede agli Stati membri di fornire alla Commissione: - nome e indirizzo delle autorità competenti autorizzate ad applicare le disposizioni della direttiva, - la loro possibile non accettazione della procedura automatica di approvazione di cui all'articolo 6(4) della - direttiva (clausola di silenzio-assenso) 2.1. Autorità competenti Belgio (FR) Ministère des Affaires Sociales, de la Santé publique et de l'Environnement Service de la Protection contre les Radiations Ionisantes Rue Ravenstein 36 1000 Bruxelles (NL) Ministerie van Sociale Zaken, Volksgezondheid en Leefmilieu Dienst voor Bescherming tegen Ioniserende Stralingen R.A.C. Ravensteinstraat 36 1000 Brussel Tel: (32-2) 289 21 11 or 289 21 81 Fax:(32-2) 289 21 12 or 289 21 82 Danimarca Institut for Strålehygiejne Knapholm 7 2730 Herlev Tel: (45) 44 54 34 54 Fax: (45) 44 54 34 50 E-mail: sis@sis.dk Germania Bundesausfuhramt (BAFA) Referat 313 Frankfurterstrasse 29-35 65760 ESCHBORN Tel: (49) 6196 908398 / 908564 Fax :(49) 6196 908888 Grecia Greek Atomic Energy Commission Agia Paraskevi 153 10 ATHENS Tel: (30-1) 650 67 71 Fax: (30-1) 650 67 48 Spagna Dirección General de la Energía Paseo de la Castellana, 160 28046 MADRID Tel: (34-91) 349 45 51 Fax: (34-91) 457 80 66 Francia Ministère de l'économie, des finances et de l'industrie Direction générale de l'énergie et des matières premières Service des affaires nucléaires 101, rue de Grenelle 75353 PARIS Cedex 07 Tel.: (33-1) 43.19.33.06 Fax: (33-1) 43.19.25.00 Irlanda Radiological Protection Institute of Ireland (RPII) 3 Clonskeagh Square - Clonskeagh Road DUBLIN 14 Tel.: (353-1) 269 77 66 Fax: (353-1) 269 97 37 E-mail: rpii@rpii.ie Italia (a) Ministero dell'Industria, del Commercio e dell'Artigianato Direzione Generale Energia e Risorse Minerarie Divisione XIII Via Molise, 2 00187 ROMA (b) Prefetto, sindaco o altra autorità locale competente per la zona (c) ANPA (Agenzia Nazionale per la Protezione dell'Ambiente) Via Vitaliano Brancati, 48 00144 ROMA Tel.: (39-06) 50 07 1 Fax: (39-06) 50 07 2941 Lussemburgo Ministère de la Santé Direction de la Santé Division de la Radioprotection Villa Louvigny Allée Marconi L - 2120 LUXEMBOURG Tel.: (352) 478 56 70 - 72/ 77, 78 Fax: (352) 45 75 21Telex: 69553 RADPR Lu Paesi Bassi Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer Directoraat-Generaal Milieubeheer Directie Stoffen, Veiligheid, Straling / IPC 655 Afdeling Externe Veiligheid (Ministero per l'Edilizia abitativa, la pianificazione e l'ambiente Direzione generale Tutela ambientale Direzione Prodotti chimici, Sicurezza esterna e Radioprotezione/ IPC 655 Divisione Sicurezza esterna) Rijnstraat 8, postbus 30945 NL-2500 GX DEN HAAG Tel.: (31 70) 339 49 65 Fax: (31 70) 339 12 97 Austria Conformemente alla ripartizione delle responsabilità di cui allo Strahlenschutzgesetz (protezione dalle radiazioni) pubblicato nella Bundesgesetzblatt BGBE. Gazzetta della legislazione federale 227/1969, le aree di responsabilità e le autorità competenti sono - medicina: Bundeskanzleramt-Sektion VI (Federal Chancellery-department VI); in virtù della clausola di "sussidiarietà" il ministero è inoltre competente per tutto quanto non espressamente assegnato a altri dipartimenti; - commercio e industria, miniere: Bundesministerium für wirtschaftliche Angelegenheiten (il ministero federale per gli affari economici); - ricerca e trasporti: Bundesministerium für Wissenschaft und Verkehr (il ministero federale per la ricerca scientifica e i trasporti); - istruzione: Bundesministerium für Unterricht und kulturelle Angelegenheiten (il ministero federale per l'istruzione e i beni culturali); - prove di materiale militare: Bundesministerium für Landesverteidigung (il ministero federale della difesa) Esiste inoltre una distribuzione "verticale" delle responsabilità, in base alla quale alcuni compiti per l'applicazione dello Strahlenschutzgesetz vengono delegati dall'autorità federale ai competenti organi amministrativi locali (autorità di distretto, consigli municipali, città/villaggi con statuto particolare) e ai responsabili delle amministrazioni provinciali. Le responsabilità assegnate a ciascuna autorità vengono specificate nella sezione 41 dello Strahlenschutzgesetz . Tuttavia, il punto di contatto che raccoglie le richieste di spedizioni all'interno del territorio austriaco - trattandole direttamente o, se necessario, trasmettendole alle autorità competenti, è il: Bundeskanzleramt Sektion VI Radetzkystraße 2 A-1031 Wien Tel: (43 1) 711 72 ext.4127 Fax: (43 1) 718 65 95 Portogallo Conformemente alla definizione delle responsabilità di cui al decreto legge n° 138/96, pubblicato nella Gazzetta ufficiale del 14 agosto 1996, che recepisce la direttiva 92/3/EURATOM, l'autorità competente è la Instituto Tecnológico e Nuclear E.N. 10, Apart. 21 P - 2686-953 SACAVEM Tel.: (351 1) 955 00 21 Fax: (351 1) 994 19 95 Finlandia Säteilyturvakestus (STUK)(Radiation and Nuclear Safety Authority - STUK) P.O. Box 14 FIN - 00881 - HELSINKI Tel.: (358 9) 759881 Fax: (358 9) 75988500 Telex: 122691 STUK FI Svezia Lo Statens strålskyddsinstitut (l'istituto svedese per la protezione dalle radiazioni) è l'autorità competente per il trasporto dei residui radioattivi, ad eccezione dei residui nucleari altamente radioattivi provenienti dal ritrattamento e dal materiale nucleare fissile di cui non sia prevista alcuna utilizzazione. Swedish Radiation Protection Institute SE-17116 STOCKHOLM Tel.: (46 8) 729 7100 Fax: (46 8) 729 7108 Lo Statens Kärnkraftinspektion (l'ispettorato svedese per il settore nucleare) è l'autorità competente per il trasporto dei residui nucleari altamente radioattivi provenienti del ritrattamento e del materiale nucleare fissile di cui non sia prevista alcuna utilizzazione. Swedish Nuclear Power Inspectorate SE-10658 STOCKHOLM Tel.: (46 8) 698 8400 Fax: (46 8) 661 9086 Regno Unito Inghilterra e Galles: The Environment Agency Rio House Aztec West Almondsbury Bristol UK-BS 32 4UD Tel.: (44) 1454 624 098 Fax: (44) 1454 624 319 Scozia: The Scottish Environment Protection Agency Erskim Court The Castle Business Park Stirling UK-FK9 4TR Tel.: (44) 1786 45 77 00 Fax: (44) 1786 44 80 40 Irlanda del nord: Chief Radiochemical Inspector The Industrial Pollution and Radiochemical Inspectorate Calvert House Department of the Environment for Northern Ireland Environment and Heritage Service Calvert House 23 Castle Place Belfast Regno Unito BT1 1 FY Tel.: (44) 1232 25 47 33 Fax: (44) 1232 25 47 00 2.2. Accettazione della procedura automatica di approvazione Belgio, Danimarca, Grecia, Francia, Italia, Lussemburgo, Paesi Bassi, Austria, Portogallo, Finlandia, Svezia e Regno Unito hanno comunicato alla Commissione di non accettare la procedura automatica. Germania, Spagna e Irlanda hanno comunicato di accettarla. La Spagna sospenderà però i periodi indicati nell'articolo 6 della direttiva qualora la direzione generale per l'energia debba ottenere una relazione da uno o più organismi prima di poter adottare una decisione; in tal caso la Commissione europea e i sollecitanti verranno informati della sospensione. 3. Informazioni sulla spedizione di residui radioattivi Le seguenti informazioni coprono il periodo 1996-1998. Autorizzazioni per spedizioni di residui radioattivi sono state concesse dal Belgio (9 autorizzazioni), Danimarca (1 autorizzazione), Germania (23 autorizzazioni di cui 19 sfruttate), Francia (12 autorizzazioni), Austria (1 autorizzazioni), Portogallo (1 autorizzazione), Svezia (19 autorizzazioni), Regno Unito (1 autorizzazione). Alcune autorizzazioni sono state concesse per più spedizioni, da effettuare in un arco di tempo che può superare quello esaminato nella relazione. La tabella 1 fornisce le informazioni pertinenti. Durante il periodo 1996-1998, sono state effettuate spedizioni con autorizzazioni rilasciate nel periodo precedente. La tabella 2 fornisce le informazioni pertinenti. Le autorità greche in alcuni casi hanno utilizzato il documento uniforme per rinviare sorgenti sigillate per revisione ai fornitori. 4. Informazioni sulle principali condizioni imposte dagli Stati membri Il Belgio esige che tutti coloro che prendono parte a una spedizione di residui radioattivi soddisfino le norme belghe per la manipolazione, il trasporto, l'importazione e il transito di sostanze radioattive. Il decreto francese che recepisce la direttiva specifica che il rispetto del decreto non pregiudica le altre disposizioni francesi pertinenti, in particolare per quel che riguarda la protezione e il controllo dei materiali nucleari, il trasporto di merci pericolose e la protezione dalle radiazioni. In accordo con gli speditori, la SSI svedese ha stabilito condizioni limite di peso per le spedizioni di rifiuti di combustibile alla Svezia in modo da non superare la capacità degli impianti di incenerimento svedesi. Un'ulteriore norma riguarda l'imballaggio che deve essere conforme alle condizioni stabilite nell'autorizzazione per il funzionamento dell'inceneritore. Dopo il trattamento, le ceneri e i rifiuti non combustibili saranno ritornati al Paese di origine entro due anni. 5. Informazione sui principali casi di rifiuto di autorizzazione/di approvazione La Francia fa notare di aver avuto alcune difficoltà nel rinviare allo Stato membro di origine i rifiuti radioattivi vetrificati risultanti dal ritrattamento del combustibile nucleare irraggiato. In alcuni casi, in seguito a consultazione con lo Stato membro di destinazione per la rispedizione dei rifiuti, le autorità francesi autorizzano la spedizione di rifiuti con un'attività totale considerevolmente inferiore a quanto richiesto dall'operatore. In altri casi, le spedizioni autorizzate a volte non possono essere effettuate. Tali difficoltà non sono connesse direttamente con la procedura istituita dalla direttiva ma la Francia insiste che tali difficoltà costituiscono una violazione importante dei diritti attribuiti ad uno Stato membro dall'articolo 14 della direttiva. L'Irlanda fa notare che il Regno Unito ha rifiutato di concedere l'approvazione di una spedizione di rifiuti radioattivi sotto forma di fiale di Bactec contenenti carbonio-14 da parte di un ospedale autorizzato in Irlanda, sulla base della sua politica generale. 6. Problemi riscontrati nell'uso del documento uniforme di cui alla decisione della commissione 93/552/euratom [8] [8] Decisione della Commissione del 1° ottobre 1993 relativa al documento uniforme per la sorveglianza e il controllo delle spedizioni di residui radioattivi di cui alla direttiva 92/3/Euratom del Consiglio (93/552/Euratom) (GU L-268 del 29.10.1993, p. 83) La Germania segnala tre problemi: - Tempi lunghi di risposta da alcuni Stati membri - Incertezze derivanti dalla mancata reazione degli Stati membri che hanno rifiutato la procedura automatica. - Interpretazione divergente della definizione di rifiuto, ad es. nel caso di residui contaminati da riciclare. La Francia fa notare che in genere la comunicazione attraverso il documento uniforme migliora man mano che gli utenti acquistano esperienza. In alcuni casi, essa è stata facilitata dall'uso della posta elettronica in parallelo con la procedura amministrativa formale. La Svezia segnala problemi soprattutto per l'interpretazione del concetto di "residui radioattivi". Una fonte particolare di difficoltà è l'espressione "per cui non è previsto uso alcuno". Nel caso di metalli per fusione non è sempre possibile, prima della fusione, effettuare un campionamento e la misurazione del campione fuso per decidere se parte del materiale possa essere riutilizzato o no. La Svezia normalmente considera questo tipo di materiale come residui, ma se il prodotto della fusione contiene concentrazioni ad attività specifica sufficientemente bassa le autorità possono decidere di non classificarlo come residuo e di autorizzarne il riutilizzo. La procedura ha creato qualche problema per l'applicazione della direttiva 92/3/CEE, perché altri paesi interpretano l'espressione in modo differente. La Svezia ritiene anche che siano necessarie istruzioni sul modo di calcolare le concentrazioni di attività. Qual è il grado di omogeneità da richiedere- Il limite di attività della concentrazione si applica ad una parte oppure a tutto il carico- Come determinare l'attività della concentrazione in caso di materiale contaminato superficialmente, con parti molto più contaminate di altre- Le istruzioni della direttiva e del documento uniforme per la trasmissione delle varie parti del documento uniforme alle parti interessate sono in alcuni casi poco chiare e redatte in modo contraddittorio. Il Regno Unito sottolinea la mancanza di disposizioni sul linguaggio da usare. Si sono avuti ritardi nel ricevere una copia delle sezioni 4 e 5 del documento uniforme in seguito al completamento della spedizione. La Finlandia fa notare l'esagerata complessità del documento uniforme. TABELLA 1: Informazioni sulle spedizioni di residui radioattivi previste dalla direttiva 92/3/Euratom autorizzate nel periodo (1996-1998) >SPAZIO PER TABELLA> TABELLA 2: Spedizioni autorizzate nel periodo 1994-1995 e non completate alla fine del 1995 >SPAZIO PER TABELLA> Parte B - situazione delle spedizioni sul territorio dei singoli Stati membri (articolo 18. paragrafo 2. della direttiva 92/3/Euratom Introduzione generale L'articolo 18. paragrafo 2. della direttiva chiede agli Stati membri di allegare alla relazione sull'applicazione della direttiva informazioni sulla situazione delle spedizioni all'interno dei rispettivi territori. Le seguenti informazioni sono state fornite dagli Stati membri per l'elaborazione della presente relazione che copre il periodo 1996-1998. Nel periodo coperto dalla relazione non si sono verificati incidenti relativi a spedizioni di residui radioattivi che hanno comportato un'esposizione del pubblico significativa dal punto di vista della radioprotezione, nè scarichi di sostanze radioattive nell'ambiente. Belgio * Autorità abilitate al rilascio delle autorizzazioni per le spedizioni interne Le autorizzazioni per il trasporto e la consegna. concesse direttamente al vettore. vengono rilasciate dal Dienst voor Bescherming tegen Ioniserende Stralingen (DBIS) van het Ministerie van Sociale Zaken. Volksgezondheid en Leefmilieu/Service de Protection contre les rayonnements ionisants du Ministère des Affaires Sociales, de la Santé Publique et de l'Environnement (il servizio di protezione dalle radiazioni ionizzanti del ministero degli affari sociali. della sanità e dell'ambiente). L'autorizzazione per il trasporto è rilasciata direttamente al trasportatore. L'Organisme National des Déchets Radioactifs et des matières Fissiles/Nationale Instelling voor het Beheer van Radioactief Afval en Splijtstoffen ONDRAF/NIRAS (l'agenzia nazionale per i residui radioattivi e i materiali fissili arricchiti) è responsabile della gestione dei residui radioattivi in Belgio. NIRAS/ONDRAF ordinano al trasportatore di effettuare le spedizioni. Tali spedizioni sono effettuate solo con l'approvazione diretta di NIRAS/ONDRAF. * Legislazione e regolamenti nazionali per le spedizioni interne Le spedizioni sono disciplinate dal decreto reale del 30 marzo 1981 sull'istituzione e il funzionamento della National Agency for Radioactive Waste and Enriched Fissile Materials. modificato dal decreto reale del 16 ottobre 1991. * Strutture che si occupano delle spedizioni interne Conformemente al succitato Regio Decreto, NIRAS/ONDRAF è incaricata dell'organizzazione del trasporto dei residui radioattivi dai siti dei produttori individuali. Il Regio Decreto specifica che questo compito può essere effettuato direttamente o da contraenti. Nel 1996 e -1998 il trasporto dei residui radioattivi è stato affidato a TRANSNUBEL e a TRANSRAD. * Sistemi di trasporto utilizzati I trasporti sono stati effettuati su strada. usando in massima parte containers da 20 o 40 piedi (norme ISO) e imballaggi adeguati (ad esempio di tipo A e B). Per il trasporto di residui ad alta densità sono stati utilizzati containers speciali (TNB 167 e TNB 178). * Tipologia dei residui trasportati sul territorio nazionale Residui non condizionati - Residui radioattivi solidi e liquidi a bassa. media ed elevata attività (alfa. beta. gamma) - Residui di smantellamento - Sorgenti esaurite Residui condizionati - Residui del condizionamento dei residui non condizionati sopra citati; residui condizionati nelle centrali nucleari di Doel e Tihange. I residui condizionati sono affogati in una matrice di bitume o calcestruzzo. * Spedizioni interne Nel 1996 sono state effettuate 316 spedizioni per un totale di 1.450 m³ di residui. con un'attività complessiva di 20,2 PBq. Nel 1997 sono state effettuate 274 spedizioni per un totale di 1.350 m³ di residui. con un'attività complessiva di 0,91 PBq. Nel 1998 sono state effettuate 282 spedizioni per un totale di 1.220 m³ di residui. con un'attività complessiva di 0,58 PBq. Danimarca * Informazioni generali Il trasporto interno di residui radioattivi ha interessato solo residui di radionuclidi usati nei settori medico e industriale o per la ricerca. Il solo luogo in Danimarca in cui possono essere stoccate le scorie radioattive è il Risø National Laboratory, dove fin dal 1950 funziona un sistema di stoccaggio temporaneo di residui a bassa e media radioattività. Questo accordo verrà mantenuto fino a che non si prenderanno ulteriori decisioni relative alla eliminazione definitiva dei residui radioattivi in Danimarca. Tutti i residui che non possono essere eliminati o lasciati decadere sul luogo di produzione devono pertanto essere spediti per stoccaggio all'impianto di Risø. (Per le sorgenti sigillate solo il detentore può anche scegliere l'opzione di rinviarli al fabbricante). In base alla normativa danese i produttori di residui di questo tipo non sono tenuti a notificarne il trasporto. Il Risø National Laboratory è tenuto a registrare tutti gl'invii di residui ricevuti. ma deve notificarne alle autorità solo il totale annuo. Le procedure sono identiche a quelle adottate per i radionuclidi; in concreto. chiunque abbia una licenza per detenere. usare. conservare o trasportare sostanze radioattive è responsabile della sicurezza nell'uso e nello smaltimento dei residui radioattivi prodotti nel corso dell'attività. * Informazioni sulle spedizioni interne La tabella in appresso riassume le informazioni sui residui consegnati a Risø negli anni 1996, 1997 e 1998. >SPAZIO PER TABELLA> Germania * Informazioni generali Attualmente, i residui radioattivi provengono: - dal funzionamento e dallo smantellamento delle centrali nucleari e degli impianti del ciclo di combustibile nucleare, - dai centri di ricerca nucleare, - dall'uso industriale dei radioisotopi, dalla ricerca (università) e dalla medicina. I residui radioattivi del funzionamento delle centrali nucleari e degl'impianti del ciclo del combustibile nucleare vengono in linea di massima raccolti. pretrattati e condizionati sul posto. Nei centri di ricerca nucleari i residui radioattivi sono trattati e stoccati in loco. * Autorità abilitate al rilascio delle autorizzazioni per le spedizioni interne Conformemente alle legislazioni nazionali, l'autorità competente per il trasporto dei residui radioattivi per ferrovia è l'Eisenbahnbundesamt - EBA (Ufficio federale per le ferrovie) mentre il trasporto dei residui radioattivi su strada è autorizzato dalle autorità competenti degli Stati federali. Il trasporto di residui radioattivi contenenti materie nucleari, ad esempio combustibile esaurito, è autorizzato dal Bundesamt für Strahlenschutz - BfS (Ufficio federale per la radioprotezione). * Legislazione e regolamenti nazionali per le spedizioni interne Il trasporto dei residui radioattivi deve conformarsi ai regolamenti del trasporto nonché ai regolamenti giuridici in materia nucleare. Essi includono il Gesetz über die Beförderung gefährlicher Güter (Legge sul trasporto di merci pericolose), la Atomgesetz - AtG (Legge sull'energia atomica) e la regolamentazione derivata come il Gefahrgutverordnung Strasse - GGVS (Regolamento sul trasporto di materiali pericolosi per strada), il Gefahrgutverordnung Eisenbahn - GGVE (Regolamento sul trasporto di materiali pericolosi per ferrovia), lo Strahlenschutzverordnung - StrlSchV (Ordinanza sulla radioprotezione) ecc... * Strutture che si occupano delle spedizioni interne Il trasporto dei residui radioattivi dagli impianti nucleari e dagli impianti del ciclo di combustibile è esclusivamente effettuato dalla Deutsche Bahn AG.Il trasporto avviene per lo più per ferrovia con ricorso a collegamenti stradali solo nel caso in cui gli impianti non siano collegati con la ferrovia. Le spedizioni per strada sono effettuate da varie società trasportatrici. * Modi di trasporto Il trasporto è effettuato per lo più per ferrovia e per strada. * Principali impianti e depositi La Endlager für radioaktive Abfälle Morsleben - ERAM (deposito di Morsleben) è stato usato per l'eliminazione di residui radioattivi a breve e a media vita di dimezzamento con concentrazioni di emettitori alpha fino a 0.4 GBq/m³. Lo stoccaggio di residui radioattivi è stato chiuso dall'autorità giudiziaria nel settembre 1998. Nel periodo che va dal 1971 al 1998 il volume di residui radioattivi stoccati è stato di 36 753 m³ e di 6617 sorgenti sigillate radioattive. Il volume annuo di residui radioattivi spediti al deposito di Morsleben ammonta a 5 471 m³ nel 1996, a 6 081 m³ nel 1997 e a 5 077 m³ nel 1998. Impianti di stoccaggio centralizzati temporanei esistono a Gorleben, Ahaus, Lubmin e Mitterteich. Gli impianti di stoccaggio temporanei decentralizzati sono gestiti in loco da vari produttori di residui. I depositi di raccolta che funzionano per conto degli Stati federali sono disponibili per i residui radioattivi provenienti dall'industria, dalle università e dagli ospedali o da piccoli produttori di residui. * Tipologia dei residui trasportati sul territorio nazionale I residui radioattivi trasportati all'interno sono per lo più residui solidi o solidificati con un livello basso o medio di radioattività. Le caratteristiche dei residui trasportati dipendono dall'origine, dal tipo di residuo, dal pretrattamento e dal condizionamento. Forme tipiche di residui sono ad esempio costituite da liquidi e/o da concentrati, contaminati e/o da materiali attivati, residui di incinerazione, fanghiglie secche, resine e altri. * Spedizioni interne Nel periodo 1996 - 1998 i seguenti residui livello basso e intermedio sono stati trasportati al deposito di Morsleben: >SPAZIO PER TABELLA> Spagna * Informazioni generali Il combustibile esaurito delle centrali nucleari viene stoccato nei siti di raffreddamento sul posto e non viene quindi trasportato; fa eccezione Vandellós I. il cui combustibile esaurito viene spedito in Francia per il ritrattamento e non può quindi essere considerato residuo ai sensi della direttiva (l'ultima spedizione ha avuto luogo a fine 1994). Per i residui a bassa e media attività. l'ENRESA (Empresa Nacional de Residuos Radioactivos S.A.. l'agenzia nazionale per i residui radioattivi) ha sottoscritto contratti con i produttori nelle centrali nucleari e con gli altri impianti che utilizzano sostanze radioattive. I produttori devono conformarsi a taluni criteri di accettazione per i residui, fissati dall'ENRESA e approvati dal governo. La rispondenza a questi criteri sarà verificata dall'ENRESA stessa. * Autorità abilitate al rilascio delle autorizzazioni per le spedizioni interne Le spedizioni interne di residui radioattivi nell'ambito del territorio spagnolo sono autorizzati dalla Dirección General de la Energía (Direzione generale per l'energia) del Ministero dell'industria e dell'energia, quando necessario. * Legislazione e regolamenti nazionali per le spedizioni interne I seguenti regolamenti si applicano alle spedizioni: - Legge 25/1964 sull'energia nucleare; - Regio Decreto 1749/1984 sulle spedizioni per via aerea; - Regio Decreto 879/1989 sulle spedizioni tramite ferrovia; - Regio Decreto 2088/1994 recepimento della direttiva del Consiglio 92/3/Euratom; - Regio Decreto 2115/1998 sulle spedizioni stradali; - Regio Decreto 2225/1998 emendamento del Regio Decreto 879/1989. * Strutture che si occupano delle spedizioni interne Le spedizioni di residui radioattivi in Spagna sono effettuate dall'ENRESA, società spagnola che si occupa della gestione dei residui radioattivi, con i suoi propri mezzi oppure tramite subappalti a società specializzate. * Sistemi di trasporto utilizzati Il trasporto di residui radioattivi nell'ambito del territorio spagnolo avviene per via stradale. L'Amministrazione spagnola riceve un calendario mensile delle spedizioni da effettuare, includente date, caratteristiche, origini e volumi dei residui. Eventuali incidenti nel corso dei trasporti devono essere notificati. * Principali impianti e depositi Il principale sito di eliminazione in Spagna è l'impianto di El Cabril, un impianto di eliminazione in superficie di rifiuti ad attività bassa/moderata, in funzione fin dal 1992. * Tipologia dei residui trasportati sul territorio nazionale I residui trasportati a El Cabril sono residui ad attività bassa e moderata che rispondono ai criteri di accettazione fissati dall'ENRESA e approvati dalle autorità spagnole. L'ENRESA ha stipulato contratti con i produttori di residui, ossia con impianti che producono residui radioattivi (piccoli produttori) e impianti nucleari. Alla fine del 1998, 500 impianti radioattivi in tutta la Spagna hanno stipulato contratti con l'ENRESA per la rimozione dei residui. I residui nucleari provengono da 9 reattori nucleari in funzione e uno in fase di smantellamento, un impianto per la fabbricazione di combustibile e un centro di ricerca. Le spedizioni di residui radiattivi provenienti dagli impianti verso l'installazione di El Cabril sono residui solidi, liquidi, organici e sorgenti sigillate esaurite. I residui provenienti dagli impianti nucleari sono solidificati e compattati. * Spedizioni interne Nel 1996, il numero totale di spedizioni interne di residui provenienti d impianti nucleari è stato di 264, per un volume totale di 1 966 m³ con una attività di 19 400 GBq. Nel 1997, il numero di spedizioni è stato di 265, per un volume totale di 1 939 m³ e una attività di 28 200 GBq. Nel 1998, il numero di spedizioni interne è stato di 238 per un volume di 1955 m³ ed una attività di 21 900 GBq. Per quanto riguarda le spedizioni interne di residui provenienti da impianti radioattivi, il numero totale nel 1996 è stato di 50, per un volume totale di 137 m³ e una attività di 50 900 GBq. Nel 1997, il numero di spedizioni è stato di 60, per un volume totale di 153 m³ e 565 000 GBq. Nel 1998, Le spedizioni interne sono state 47, per un volume di 129 m³ e una attività 246 000 GBq. L'aumento dell'attività durante questo periodo raffrontata con i due anni precedenti è dovuta a spedizioni di sorgenti sigillate di Co 60 e di Cs 137 . Francia * Informazioni generali La responsabilità del trasporto dei residui radioattivi incombe al produttore o all'ANDRA (Agence Nationale pour la Gestion des Déchets Radioactifs. l'agenzia nazionale per la gestione dei residui radioattivi). tra i cui compiti è incluso il funzionamento delle installazioni di stoccaggio in superficie. (Centro di stoccaggio dell'Aube) Sono contemplate due categorie di produttori: - i grandi produttori (EDF. COGEMA. CEA e le aziende che prendono parte alle diverse fasi del ciclo di produzione del combustibile nucleare). Ogni anno vengono spediti tra i 30 000 e 40 000 colli, per un volume totale compreso tra 13 000 e i 21 000 metri cubi. I residui sono spediti sia per ferrovia, sia per strada; - i piccoli produttori (ospedali, centri di ricerca ), che sono circa 800. Il volume annuo di residui prodotti è di circa 300 metri cubi che corrisponde a circa 1 000 colli. I residui a basso o medio livello spediti ai siti di stoccaggio - soprattutto residui tecnologici (guanti. plastiche. parti metalliche. ecc.) e residui del trattamento (resine per lo scambio ionico. filtri. ecc.) - vengono posti in fusti metallici. in contenitori o container di calcestruzzo e in container metallici. Questi colli sono preparati dai produttori ai sensi delle specifiche fissate da ANDRA. Le specifiche. che tengono conto delle norme di sicurezza per lo stoccaggio e la gestione dell'impianto. sono portate a conoscenza dell'autorità per la sicurezza nazionale (Ministero dell'Industria. direzione per la sicurezza delle installazioni nucleari). Per controllare che i colli rispettino le specifiche. l'ANDRA effettua test per campionamento in corso di procedura e test estremamente rigorosi (distruttivi o non distruttivi) dopo la consegna ai siti di stoccaggio. Tutti gli speditori di residui sono soggetti ad approvazione annuale da parte dell'ANDRA. Questa approvazione riguarda sia il personale, sia i veicoli usati per il trasporto. Inoltre, vengono regolarmente effettuati test casuali al fine di determinare se gli spedizionieri sono in regola con tutte le regolamentazioni. Fin dal 1994, il centro di stoccaggio dell'Aube è il solo centro di stoccaggio in attività. * Spedizioni interne Le informazioni sulle spedizioni interne effettuate in Francia nel periodo 1996-1998 sono sintetizzate nella tabelle in appresso. >SPAZIO PER TABELLA> Grecia La Grecia non dispone di siti di smaltimento dei residui radioattivi. Non si sono avute spedizioni nel corso del periodo coperto dalla presente relazione. Irlanda * Autorità abilitate al rilascio delle autorizzazioni per le spedizioni interne Le autorizzazioni per le spedizioni di residui radioattivi all'interno del territori irlandese vengono rilasciate dall'RPII (Radiological Protection Institute of Irlanda. l'agenzia irlandese per le protezione dalle radiazioni). * Legislazione e regolamenti nazionali per le spedizioni interne Le spedizioni sono disciplinate dal Radiological Protection Act. 1991 (General Control of Radioactive Substances. Nuclear Devices and Irradiating Apparatus) Order. 1993 (S.I. N. 151 del 1993). * Autorità abilitate al rilascio delle autorizzazioni per le spedizioni interne La legislazione irlandese prevede un controllo attraverso le licenze. rilasciate dall'RPII. per le attività che includono il trasporto di sostanze radioattive. I detentori delle licenze sono responsabili dell'effettuazione delle spedizioni dei residui radioattivi che producono. * Quali modi di trasporto vengono usati- Le spedizioni di residui radioattivi all'interno del territorio spagnolo sono effettuate dall'ENRESA. * Quali sono i principali siti di stoccaggio o di eliminazione nel vostro Paese- Per il periodo che va dal 1996 al 1998, i detentori di licenze che hanno eliminato residui contenenti sostanze radioattive lo hanno fatto a livelli al di sotto dei valori di esenzione specificati nello strumento statutario N. 151 del 1993 per i radionuclidi in oggetto. I siti di stoccaggio di residui radioattivi in Irlanda appartengono ai detentori di residui radioattivi. Attualmente l'Irlanda non dispone di un sito nazionale di stoccaggio. * Tipologia dei residui trasportati sul territorio nazionale Le spedizioni di residui radioattivi effettuate in Irlanda sono costituite da residui acquosi e solidi a basso livello di attività, contenenti I-125. I rifiuti solidi includono forniture di laboratorio a perdere, quali contenitori di plastica e guanti. * Spedizioni interne - Il numero totale di spedizioni interne di residui radioattivi per il periodo di tre anni, 1996-1998 incluso, è stato di 15 (cinque/anno), - Il volume totale delle quindici spedizioni è stato di circa 5 m3, - L'attività totale delle 15 spedizioni è stata inferiore ad 1 GBq. Italia * Autorità abilitate al rilascio delle autorizzazioni per le spedizioni interne Le spedizioni di residui radioattivi sul territorio italiano vengono autorizzate dal Ministero dell'Industria. del Commercio e dell'Artigianato. direzione generale Energia e risorse minerarie oppure dalle autorità locali. a seconda del tipo di residui. * Legislazione e regolamenti nazionali per le spedizioni interne Le spedizioni sono disciplinate dal decreto legislativo del 17 marzo 1995 n° 230 e dalla guida tecnica n° 26. pubblicata dall'Agenzia nazionale per le protezione dell'ambiente (ANPA). * Strutture che si occupano delle spedizioni interne Le spedizioni vengono effettuate dagli organismi responsabili della gestione dei depositi distribuiti sul territorio nazionale e dai vettori autorizzati al trasporto di materiali radioattivi. * Tipologia dei residui trasportati sul territorio nazionale e informazioni sulle spedizioni interne Le spedizioni sul territorio italiano riguardano soprattutto tre tipi di residui: - residui a basso livello del ciclo del combustibile nucleare (ceneri cementate). Durante il periodo coperto dalla presente relazione, l'Italia ha ricevuto 4 spedizioni di tali residui autorizzati dalle autorità belghe, tedesche e austriache; - sorgenti sigillate in disuso di cobalto-60 e cesio-137. - residui a basso livello provenienti dal settore medico, industriale o di ricerca. * Spedizioni interne Sorgenti di Cobalto-60, Cesio-137 e altre sorgenti in disuso. - 1996: 1 spedizione di un dispositivo per uso ospedaliero con una sorgente di Cs-137 con un'attività di 35900GBq; - 1997: 3 spedizioni di dispositivi ad uso ospedaliero o industriale con sorgenti di Co-60 e di Ra-Be per un'attività totale di 17450 GBq. - 1998: Nessuna spedizione interna di sorgenti radioattive in disuso. Residui a bassa attività provenienti dal settore medico, industriale o di ricerca - 1996: volume totale = 670 m³ per un'attività totale di 3390 GBq; - 1997: volume totale = 620 m³ per un'attività totale di 5020 GBq. - 1998: volume totale = 580 m³ per un'attività totale di 3485 GBq. * Principali impianti e depositi Nella maggior parte dei casi i residui vengono trasportati a un limitato numero di siti di raccolta. gestiti da aziende quali Nucleco (Roma). Protex (Forli). Cemerad (Taranto) e Campoverde (Milano). * Sistemi di trasporto utilizzati I residui del ciclo del combustibile nucleare vengono di solito spediti su strada o rotaia; gli altri residui su strada. Lussemburgo Il Lussemburgo non dispone d'impianti per il trattamento. il condizionamento o lo stoccaggio finale dei residui radioattivi. Per questa ragione, non si sono verificate spedizioni interne durante il periodo considerato dalla presente relazione. I Paesi Bassi * Autorità abilitate al rilascio delle autorizzazioni per le spedizioni interne Le spedizioni interne vengono autorizzate dal Ministerie van Volkshuisvesting. Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (il ministero per l'urbanistica. la pianificazione territoriale e l'ambiente) * Legislazione e regolamenti nazionali per le spedizioni interne Le spedizioni sono disciplinate dal Kernenergie-wet; Besluit vervoer splijtstoffen. ertsen en radioactieve stoffen Stb. 1969. 405 (Energia nucleare; decreto sul trasporto di materiali fissili. minerali e sostanze radioattive); decreto del 31 agosto 1987 che designa la COVRA con servizio di raccolta. (Staatscourant 176). * Strutture che si occupano delle spedizioni interne La responsabilità delle spedizioni incombe al COVRA (Centrale Organisatie voor Radioactief Afval. l'agenzia centrale per i residui radioattivi). * Sistemi di trasporto utilizzati Le spedizioni vengono effettuate su strada. * Principali impianti e depositi I principali impianti e depositi sono Spanjeweg 1 (Docknumber 8601). Industrietenein Vlissingen-Oost. * Tipologia dei residui trasportati sul territorio nazionale I residui trasportati sul territorio dei Paesi Bassi sono in genere residui non condizionati di laboratori e ospedali oppure residui condizionati degli impianti nucleari. * Spedizioni interne Le informazioni sulle spedizioni interne nei Paesi Bassi sono sintetizzate nella tabella in appresso: >SPAZIO PER TABELLA> Austria * Leggi o regolamentazioni nazionali che disciplinano le spedizioni interne - siti principali di eliminazione o di stoccaggio. La gestione e l'eliminazione dei residui radioattivi in Austria è regolamentata sulla base della quinta sezione della parte III (paragrafi 89-92) dello Strahlenschutzverordnung (decreto su/di protezione), BGBR. Nr. 47/1972. Ai sensi di un decreto emanato dall'ex Ministero per la salute e la protezione ambientale il 16.4.1982, i residui radioattivi vengono trasportati al Centro di ricerca Seibersdorf (ÖFZS) per stoccaggio e condizionamento, a meno che i residui non possano essere considerati come non attivi o eliminati attraverso discarica in acque. * Spedizioni interne Nel periodo 1996-1998 i seguenti residui radioattivi a media o bassa attività sono stati trasportati presso il Centro di ricerca di Seibersdorf: >SPAZIO PER TABELLA> Più della metà dei residui proveniva da attività di ordine medico. Il resto proveniva dall'industria, dalla ricerca, da laboratori dell'AIEA e dal Centro stesso di Seibersdorf. Portogallo * Autorità abilitate al rilascio delle autorizzazioni per le spedizioni interne Le autorità competenti per le spedizioni interne di residui radioattivi sono la Direzione generale per la salute del Ministero della sanità e l'Istituto nucleare tecnologico del Ministero della scienza e della tecnologia per le sorgenti radioattive sigillate esaurite. * Legislazione e regolamenti nazionali per le spedizioni interne Monitoraggio e controllo sono disciplinati dal decreto legge n°348/89 del 12 ottobre 1989. che fissa le misure di protezione di base per tutte le attività che comportano rischi radiologici (incluso il trasporto dei materiali radioattivi) e la legge n° 9/90 del 19 aprile 1990. che recepisce nella legislazione portoghese la direttiva 80/836/Euratom. * Strutture che si occupano delle spedizioni interne Le spedizioni vengono effettuate dal dipartimento per la protezione radiologica e la sicurezza nucleare (DPRSN) dell'Istituto tecnologico nucleare, fatte salve alcune piccole sorgenti sigillate esaurite spedite dagli utilizzatori debitamente autorizzati. * Sistemi di trasporto utilizzati Le spedizioni sono effettuate su strada. * Principali impianti e depositi I residui che non possono essere eliminati, inceneriti o lasciati per decadimento sul luogo di produzione sono spediti al DPRSN, dove esiste un impianto per lo stoccaggio temporaneo dei residui radioattivi fin dagli anni '60. Per le sorgenti radioattive sigillate esaurite il detentore può scegliere l'opzione di rinviarli al fabbricante. L'accordo per lo stoccaggio temporaneo verrà mantenuto fino a che non saranno prese decisioni riguardanti l'eliminazione finale dei residui radioattivi. * Tipologia dei residui trasportati sul territorio nazionale In Portogallo le spedizioni interne di residui radioattivi riguardano esclusivamente l'uso di radioisotopi nei settori industria. medicina e ricerca. * Spedizioni interne Durante il periodo 1996-1997: (a) 140 spedizioni interne; (b) 12 m³ (di residui condizionati equivalenti); (c) 1400 GBq. Nel corso del 1998: (a) 60 spedizioni interne; (b) 5 m³ (di residui condizionati equivalenti); (c) 20 GBq. Finlandia * Autorità abilitate al rilascio delle autorizzazioni per le spedizioni interne (Radiation and Nuclear Safety Authority - (STUK). * Legislazione e regolamenti nazionali per le spedizioni interne Legge sulle radiazioni e decreto sull'energia nucleare e decreto sul trasporto delle merci pericolose * Strutture che si occupano delle spedizioni interne (Radiation and Nuclear Safety Authority - STUK) * Sistemi di trasporto utilizzati Le spedizioni sono disciplinate da: * Principali impianti e depositi Deposito di Olkiluoto. Tutti i materiali provenienti dal vecchio deposito di residui di Helsinki sono stati trasportati al deposito di Olkiluoto nel 1997. * Tipologia dei residui trasportati sul territorio nazionale Le sorgenti sigillate rimosse dalle attrezzature, i residui radioattivi di origine medico-industriale vecchi (incluso trizio, radio, ecc...). * Spedizioni interne Nel 1997 si sono verificate due spedizioni di residui. Nel 1996 e 1998 non sono state effettuate spedizioni interne. Il volume dei residui ammontava a circa 35 metri cubi, imballaggio incluso. L'attività dei residui spediti è stata di circa 32000GBq. Svezia * Autorità abilitate al rilascio delle autorizzazioni per le spedizioni interne Le autorizzazioni per le spedizioni di residui radioattivi che non includono residui ad alto livello di attività, provenienti dal ritrattamento o di materiale fissile nucleare vengono rilasciate dall'istituto svedese per la protezione dalle radiazioni. Le autorizzazioni per le spedizioni di residui che includono residui ad alto livello di attività provenienti dal ritrattamento o di materiale fissile nucleare vengono concesse dall'ispettorato svedese per l'energia nucleare. * Legislazione e regolamenti nazionali per le spedizioni interne La legge svedese sulla radioprotezione; la legge svedese sulla attività nucleari. * Autorità abilitate al rilascio delle autorizzazioni per le spedizioni interne In generale, lo speditore dei residui è responsabile per la spedizione. La maggioranza delle spedizioni interne di residui in Svezia si verificano tra gli impianti nucleari (NPPs) e l'SFR di Forsmark (sito di eliminazione per residui a basso o medio livello di attività), Studsvik AB (impianto di ritrattamento dei residui) e CLAB di Oskarshamn (sito di stoccaggio temporaneo per il combustibile nucleare esaurito e taluni residui a medio o alto livello di attività. Tutti questi speditori e destinatari sono situati sulla costa svedese. La società svedese per la gestione dei residui del combustibile nucleare, una società che è gestita congiuntamente dalle società per l'energia nucleare svedese sono responsabili per le operazioni di trasporto. La maggior parte delle spedizioni vengono effettuate con un sistema di trasporto speciale con imballaggi. veicoli e navi specialmente attrezzate e (M/S Sigyn) appositamente progettati per tali usi. * Sistemi di trasporto impiegati La spedizione dei residui condizionati dagli impianti di trattamento di Ringhals NPP, Barsebäck NPP, Oskarshamn NPP e Studsvik AB vengono effettuati tramite navi specialmente attrezzate (M/S Sigyn) all' SFR di Forsmark. Da Forsmark NPPs le spedizioni corrispondenti vanno per via stradale a SFR. La spedizione di componenti del nocciolo ad alta attività specifica vengono effettuati tramite una nave specialmente attrezzata (M/S Sigyn) dalla centrale nucleare al sito di stoccaggio temporaneo di CLAB di Oskarshamn. Le grandi componenti a bassa attività specifica vengono spedite dalle centrali nucleari all'impianto di smaltimento di Studsvik via mare (M/S Sigyn) o su strada. I residui combustibili provenienti dagli impianti nucleari e da altri speditori, ad esempio ospedali e università, vengono trasportati via strada all'impianto di trattamento di Studsvik AB. Inoltre, il combustibile nucleare irraggiato viene trasportato dal Centro nucleare tramite una nave specialmente attrezzata (M/S Sigyn) al sito di stoccaggio temporaneo CLAB a Oskarshamn. Nella presente relazione non si tiene conto di queste spedizioni. * Principali impianti e depositi In Svezia, i principali siti per lo stoccaggio di residui radioattivi sono l'impianto CLAB di Oskarshamn (sito di stoccaggio temporaneo per combustibile nucleare esaurito e taluni residui a alto e medio livello di attività) e SFR di Forsmark(sito di eliminazione per residui condizionati a basso e medio livello di attività provenienti da impianti nucleari, attività mediche e di ricerca). I residui radioattivi a basso livello di attività vengono stoccati presso il Centro di Studsvik AB per trattamento. * Tipologia dei residui trasportati La maggior parte dei residui radioattivi trasportati all'interno del Paese sono residui condizionati provenienti dai Centri nucleari che vengono spediti per l'eliminazione finale. Inoltre, vi sono spedizioni di materiali combustibili (abbigliamento protettivo, calzature protettive, guanti, cenci, ecc...) che sono spediti per incenerimento, nonché attrezzature e scorie metalliche contaminate o attivate, per decontaminazione e/o fusione. I residui radioattivi delle installazioni mediche. di ricerca o tecniche consistono soprattutto in sorgenti di radiazioni in disuso, ma includono anche residui combustibili. * Spedizioni interne Informazioni sulle spedizioni interne all'impianto SFR nel corso del periodo 1996-1998 sono sintetizzate nella tabella in appresso. >SPAZIO PER TABELLA> Regno Unito * Autorità abilitate al rilascio delle autorizzazioni per le spedizioni interne Le spedizioni di residui radioattivi all'interno del Regno Unito vengono attualmente autorizzate da: The Environment Agency (l'agenzia per l'ambiente) per le spedizioni in Inghilterra e Galles; The Scottish Environment Protection Agency (l'agenzia scozzese per la protezione dell'ambiente) per le spedizioni in Scozia; e L'Ispettorato centrale per l'inquinamento nucleare e radiochimico e l'Ispettorato radiochimico, e l'Agenzia del Nord Irlanda per la protezione dell'ambiente. Nel periodo esaminato le autorità competenti erano Her Majesty's Inspectorate of Pollution per l'Inghilterra e il Galles. Her Majesty's Industrial Pollution Inspectorate per la Scozia e Alkali and Radiochemical Inspectorate of the Department of the Environment per l'Irlanda del nord. * Legislazione e regolamenti nazionali per le spedizioni interne L'accumulo e l'eliminazione dei residui radioattivi nel Regno Unito è regolato dalla legge sulle sostanze radioattive (RSA 93). Ai sensi dell'RSA 93, il trasferimento di residui radioattivi da qualsiasi sito (industria nucleare o altro) viene trattato come una "eliminazione" dal suddetto sito. L'autorizzazione può essere rilasciata per uno smaltimento particolare o per più smaltimenti su un arco di tempo definito. Gli Exemption Orders (legislazione derivata) indicano che le disposizioni della RSA 93 per l'autorizzazione allo smaltimento di residui radioattivi non si applicano a certe categorie di residui radioattivi con livello di attività estremamente basso. È il caso. ad esempio. dei residui radioattivi (a) solidi diversi dalle sorgenti sigillate sostanzialmente insolubili in acqua e la cui attività allo stato di residui non supera 0.4 Bqg-1. (b) liquidi organici. radioattivi per la sola presenza di carbonio-14 o trizio (o entrambi) e la cui attività allo stato di residui non supera 4 Bqml-1. (c) gas in cui sono presenti uno o più radionuclidi. nessuno dei quali con un tempo di dimezzamento superiore a 100 secondi. In base agli Exemption Orders. anche alcuni altri tipi di residui sono esentati dall'autorizzazione di cui alla RSA 93. * Autorità responsabili per le spedizioni interne Non esiste un organismo unico responsabile delle spedizioni di residui all'interno del Regno Unito. La responsabilità del trasporto dei residui incombe al produttore. che può a tal fine rivolgersi a appaltanti abilitati all'operazione. Le spedizioni di residui all'interno del Regno Unito debbono rispettare la normativa nazionale pertinente e i codici di buona condotta per il trasporto di materiali radioattivi. La responsabilità della loro osservanza incombe al Department of the Environment, Transport and the Regions (dipartimento per l'ambiente, i trasporti e le regioni) o. in Irlanda del nord all'Environment and Heritage Service (servizio dell'ambiente e del patrimonio culturale). * Sistemi di trasporto utilizzati Le spedizioni di residui radioattivi sul territorio del Regno Unito vengono effettuate su strada o su rotaia. * Principali impianti e depositi Il più importante deposito inglese per i residui a basso livello è gestito dal BNFL (British Nuclear Fuels) a Drigg. nella Cumbria. I residui a livello intermedio vengono di solito depositati nel sito di produzione o trasferiti all'impianto centrale di stoccaggio gestito dalla UKAEA (UK Atomic Energy Authority) a Harwell. nell'Oxfordshire. Vengono effettuate anche alcune spedizioni di residui a livello intermedio di attività da siti scozzesi per stoccaggio presso il Centro di Sellafield. Inoltre, la Safeguard International di Harwell gestisce un grosso impianto di condizionamento di residui. Questa società condiziona i residui radioattivi provenienti da un certo numero di produttori e li invia sia all'impianto di Drigg, sia a quello dell' UKAEA. Nell'Irlanda del Nord, i residui a basso livello di attività sono per lo più spediti a siti di stoccaggio locali per eliminazione con precauzioni speciali. Alcune spedizioni di residui a livello molto basso di attività vengono inviati a discariche in Inghilterra, nel Galles e in Scozia. Tuttavia, le competenti autorità non tengono conto nè dei dati sul numero nè del volume di queste spedizioni. * Tipologia dei residui trasportati sul territorio nazionale La maggioranza dei residui radioattivi trasportati all'interno del Regno Unito comprende residui a basso livello di attività provenienti dall'industria nucleare. Piccole quantità di residui a basso o bassissimo livello di radioattività vengono spedite da ospedali, università, dall'industria non nucleare e dagli impianti di ricerca. I residui sono di natura eterogenea: indumenti protettivi contaminati. materiali da costruzione. residui clinici. ceneri. ecc... * Spedizioni interne La tabella che segue indica le spedizioni interne effettuate nel 1996 - 1998: Tabella - Spedizioni all'interno del Regno Unito nel periodo 1996-1998 Inghilterra e Galles (spedizioni di residui a basso livello di attività verso Driggs) >SPAZIO PER TABELLA> Scozia (spedizioni di residui a basso livello di attività verso Driggs) >SPAZIO PER TABELLA> Scozia (spedizioni di residui a livello intermedio di attività verso Sellafield) >SPAZIO PER TABELLA> Irlanda del Nord: >SPAZIO PER TABELLA>