ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(73)459
Vol.1973/0078

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
COM(73)459 def.
Bruxelles ,4maggio 1973
Proposta modificata di
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO
concernente ilcoordinamento delle
procedure distipulazione deicontratti
pubblici diforniture
(presentata dalla Commissione alConsiglio )
COM(73)459daf

ALLEGATO 1
PROPOSTA MODIFICATA DIDIRETTIVA DEL
CONSIGLIO CONCERNENTE ILCOORDINAMEN­
TODELLE PROCEDURE DISTIPULAZIONE DEI
CONTRATTI PUBBLICI DIFORNITURE
ILCONSIGLIO DELLE COMUNITÀ »EUROPEE ,
VISTO ilTrattato cheistituisce laComunità economica europea ,inparticolare
l'articolo 100 ,
VISTA laproposta della Commissione ,
VISTO ilparere delParlamento europeo ,
VISTO ilparere delComitato economico esociale ,
CONSIDERANDO che lerestrizioni alla libera circolazione delle merci imposte
nel campo delle forniture pubbliche sono vietate dagli articoli 30e
seguenti deltrattato ,conformemente aiprincipi enunciati dalla Commis­
sione nella suadirettiva ,fondata sull' articolo 33,paragrafo 7»con­
cernente leforniture diprodotti allo Stato ,aisuoi enti territoriali
ealle altre persone giuridiche didiritto pubblico ,adottata dalla Com­
missione il17dicembre 1969 »
CONSIDERANDO che èopportuno completare tale divieto mediante uncoordinamento
delle procedure inmateria dicontratti .dipubbliche forniture ,perassi­
curare ,conlacreazione dieguali condizioni dipartecipazione agli stes­
siintutti gliStati membri ,unatrasparenza chepermetta unmiglior
controllo dell' osservanza deldivieto inquestione ;

-2-
CONSIDERANDO che ,inmateria diappalti dilavori ,ilcoordinamento èstato
attuato ,sulla base ditaluni principi concernenti ildivieto di
prescrizioni tecniche aventi effetto discriminatorio ,lapubblicità
comunitaria degli appalti ,ladefinizione dicriteri obiettivi di
partecipazione ,nonché l'introduzione diunaprocedura chepermetta
divigilare incomune sull' osservanza didetti principi ;che èoppor­
tuno estendere tale metodo etali principi aicontratti pubblici ap­
portandovi alcuni adattamenti consoni alla loro natura particolare ;
CONSIDERANDO chegliorganismi aventi attualmente lagestione deiservizi di
trasporto perferrovia ,sustrada opervianavigabile ,nei
simembri hanno inalcuni cani carattere didiritto pubblico ,inal­
tricarattere didiritto privato ;che ,conforraomente agli o'-Jìe+trvl
della po?ibj.ca comune deitrasporti ,sideve assicurare lapepita di
trattamente non solo fra le .imprese appartenenti adunroedsiiiojo modo
ditrasporto ,maanche fraqueste equelle degli altri modi ;
CONSIDERANDO che eopportuno ,in ,attesa dell' elaborazione dimisure dicoordi -
ramento delle procedure applicabili agli 01panismi di.trasporto econ
riguardo alla situazione suesposta ,esjjuiere dalcampo diapplica­
zione della presente direttiva quelli deisuddetti organismi che ,per
laloro natura giuridica ,virientrerebbero ;-
CONSIDERANDO che ènecessario evitare cheper i.loro contratti diforniture i
servizi diprodazione ,trasporto' edistribuzione diacqua ,gased
elettricità s:..ano soggetti aregimi diversi secondo sehanno laper­
-,sondili a,gliVL -i.àir.a de?loStaio o-deisuol enti territoriali oppure
persor.teixià g.*ud dica distinta ;che ,dicon^guen.'^a ,inaltósa che
siadotti una s?o3unione dsi'initlva fondata sr.li *ssp-ari *nzp ,èop­
portuno escludere dalcampo diappli nazione della direttiva i
•9 •••

servizi inquestione facenti parte dello Stato odei suoi enti
territoriali ;
CONSIDERANDO che ènecessario prevedere ,peralcuni casi eccezionali ,deroghe
alle misure dicoordinamento delle procedure ,machetali casi deb­
bono essere espressamente limitati ;
CONSIDERANDO cheicontratti diforniture perimporti inferiori a100.000 uni­
tàdiconto possono essere esclusi dalcampo diapplicazione delle
misure dicoordinamento ,data laloro minore importanza sulpiano
concorrenziale ;
CONSIDERANDO che l'instaurazione diuna effettiva concorrenza inmateria di
oontratti pubblici richiede unapubblicità comunitaria deibandi
digara diffusi dalle amministrazioni appaltanti deipaesi membri ;
che leinformazioni contenute intali bandi devono permettere ai
fornitori della Comunità digiudicare seicontratti proposti pos­
sono interessarli ,presentando loro unadescrizione sufficientemen -
techiara deibeni edeiprodotti dafornire ;che ,inparticolare ,
nelle procedure ristrette lapubblicità haloscopo dipermettere
aifornitori degli Stati membri dimanifestare illoro interesse
alle gare sollecitando dalle amministrazioni appaltanti uninvito
apresentare l'offerta secondo lecondizioni prestabilite ;
CONSIDERANDO che leinformazioni supplementari concernenti tali contratti de­
vono figurare ,come èd'usoneipaesi membri ,nelcapitolato
d'oneri relativo aciascun contratto oinogni documento equiva­
lente ;
HAADOTTATO LAPRESENTE DIRETTIVA

-4-
TITOLOI-DISPOSIZIONI GENERALI
Articolo1
Aglieffettidellapresentedirettiva:
a)icontrattidipubblichefornituresonocontrattiatitoloonerosoconclu­
siperiscrittotraunfornitore(personafisicaegiuridica)eunadelle
amministrazioni aggiudicantidicuiallaletterab)delpresentearticolo,
aventiperoggettolafornituradeiprodottiindicatisigliarticoli Q.e
10deltrattato.Taleforniturapuò'comportare ,atitoloaccessorio ,la­
voridiposaed'installazione deglioggettifornitiperunim,ortoprevi-
stochenonsuperij.150$dicruciloprevistodalcontratto »
b)-Sonoconsiderateamministrazioni aggiudicanti loStato,isuoientiloca­
lielepersonegiuridichedidirittopubblicochefiguranonell'allegatoI
oppure,negliStatimembrichenonconosconotalenozionetglientiequi-
valenti. ''''
!
c)Ilfornitorechehapresentatoun'offertaèdesignatoconiltermine
"offerente";chihasollecitato uninvitoapartecipale adunaprocedura
ristrettaèdesignatoconiltermine"candidato".
'••Articolo 2
1)Perstipularecontrattidipubblicheforniture,leamministrazioni aggiu­
dicantiapplicanoleproprieprocedurenazionali,modificateinfunzione
delledisposizionidellapresentedirettiva.
2)Nonsonosoggettialle.disposizionidellapresentedirettiva
-icontrattidipubblicheforniturestipulatidaentididirittopubblico
chegestisconoserviziditrasporto;
-icontrattidipubblicheforniturestipulatidaaziendediproduzione,
trasportoedistribuzione diacqueedienergia,cherientranonell'am­
bitodeldirittopubblico.
•••/••♦

-5-
Articolo 3
Lapresente direttiva nonsiapplica aicontratti pubblici stipulati dauno
Stato membro
-conimprese diunpaese terzo ,eccettuate leimprese comunitarie ,invirtù
diunaccordo internazionale concluso anteriormente al1°gennaio I958 ;
-invirtù della procedura particolare propria diun'organizzazione interna­
zionale .
Articolo 4
1.Sono soggette alle disposizioni concernenti le"procedure aperte "previste
dalla presente direttiva (articoli da7a10.12e13,16,dalSa23)le
procedure nazionali anorma delle quali ogni fornitore interessato può'
presentare un'offerta . ' '
2.Sono soggette alle disposizioni concernenti le"procedure ristrette "pre­
viste dalla presente direttiva (articoli 7»9.da11a14.da16a23)le
procedure nazionali anorma delle quali soltanto ifornitori invitati
dall' amministrazione aggiudicante ,possono presentare offerte .
3.Icontratti stipulati neicasi elencati all'articolo 6sono soggetti alle
sole disposizioni degli articoli da7a15»
Articolo 5
1.Ledisposizioni deititoli II,III eIV,chesono oggetto della presente
direttiva ,nonché quelle dell' articolo 6,siapplicano ,alle condizioni
previste dall' articolo 4»aicontratti dipubbliche forniture ilcui
importo stimato èeguale o:superiore a100.000 unità diconto .
2.Nessun contratto può' essere scisso artificialmente pereludere l'appli­
cazione delpresente articolo .. . : .
3.Quando trattasi dicontratti chepresentano uncarattere diregolarità o
sono destinati adessere rinnovati adunacerta data siassume come base
illoro importo cumulato durante l'anno successivo alla prima fornitura .
»••/•••

Articolo 6
Leamministrazioni aggiudicanti possonostipulareilorocontrattidiforni­
turesenzaapplicareleprocedureprevistedall'articolo4»paragrafi 1e2.
a)inmancanzadiofferteoqualora,inunadelleprocedureprevistedalla
presentedirettivaleoffertesianoirregolari osianoinaccettabili ai
sensidelledisposizioni nazionalicompatibili conleprescrizioni deltitolo
IV,purolaélecondizionidelcontrattoinizialenonvenganofondamentalmente
modificate ;
b)perleforniturelacuifabbricazione oconsegna,acausadelleloroca­
ratteristiche tecnicheoartistiche odellasalvaguardia deidirittidi
esclusiva,possonoessereeffettuatesoltantodaunfornitoredeterminato ;
c)perglioggettifabbricatipuramenteascopodiricerca,diprova,distu­
dio,dimessaapuntoodìperfezionamento ;
d)neilimitistrettamentenecessari,quandol'urgenzaimperiosarisultante
daavvenimentiimprevedibili perl'amministrazione aggiudicante incausa
nonècompatibile coniterminidiscadenzaimpostidaaltreprocedure;
e)perforniturecomplementari effettuatedalfornitoreoriginarioedesti­
natealrinnovoparzialedifornitureodiimpiantidiusocorrente,il
cuiavviamento olacuimanutenzione richiedonounatecnicaaltamentespe­
cializzatachecomportaunaformazioneparticolare ;
f)quandotrattasidiforniturequotateeacquistateinborsaall'interno
dellaComunità.
lirtrolafinedelmesedigiugnodiogniannogliStatimembritrasmettono
allaCommissione uninventarioincuifiguranoilnumeroelfimportodei
contrattistipulatinell'annoprecedentesullabasedelpresentearticolo.
GliStatichedispongonodeglistrumentistatisticinecessariripartiscono
icontrattistipulatisecondolesingoleletteredelpresentearticolo.

TITOLOII-NOHIIECC!IUEIHELSETTORETECNICO
Articolo7
1.Leprescrizioni tecniche,definitenell'allegatoII,nonchéladescri­
zionedeimetodidiprova,dicontrolloodiomologazionerisultanodaidocumen­
tigeneralioattiparticolaridiciascuncontratto.Taliprescrizioni tecniche
possonoesseredefiniteconriferimentoallenormenazionali.
2.Amenochetaliprescrizioni nonsianogiustificatedall'oggettodel
contratto,gliStatimembrivietanol'inclusione,nelleclausolediundeter­
minatocontratto,diprescrizioni tecnicheriferentesi aprodottidiunacer­
tafabbricazione oprovenienza ,odiprocedimentiparticolariaventil'effetto
difavorireodieliminaretaluneimpreseotaluniprodotti;èvietata,inpar­
ticolare,l'indicazionedimarche,brevettiotipinonchélaspecificazione di
un'origineodiunaproduzionedeterminate .
Lamenzionediunamarca,diunbrevettoodiuntipoaccompagnata dal­
l'indicazione "oequivalente "èautorizzataneicasiincuil'amministrazione
aggiudicante nonabbianessun'altrapossibilitàdifornirelanadescrizione
dell'oggettodelcontrattomediantespecificazioni sufficientemente precise
eperfettamente intelligibili pertuttigliinteressati.
Articolo8
Quandoeoaoaeedaconcorsodeiprogettioquandogliappellialla
concorrenza lasciano ?.gliofferenti'lapossibilità di-presentarevariantial
^ropettopredispostodall'amministrazione ,leamministrazioni aggiudicanti
nonpossonorespingereun'offertasemprecchéessasiaconformealleprescri¬
zionidelcapitolatod'oneri,perl'unicaragionecheessafestatastabilitacon
unmetododicalcolodiversodaquelloinusonelpaeseoveèstipulatoil
contratto »Gliofferentidevonoallegareallalorooffertaigiustificativi
.necessarir>erlaverificadeiprogettiefornireleulteriorispiegazioni
ritenuteindispensabili dalleamministrazioni aggiudicanti .
•••/•••

TITOLOIII-NORMECOMUNIINMATERIADI
PUBBLICITÀ »
"Articolo9 "
1.Leamministrazioni aggiudicanti cheintendonostipulareuncontrattodi
pubblichefornitureamezzodiproceduraapertaodiproceduraristretta,ne
daminocomunicazione conbandodigara.
Talebandoèinviatoall'Ufficiodellepubblicazioni ufficialidelleCo­
munitàeuropeemediantetelexotelegrammaedèpubblicatoperestesonella
GazzettaufficialedelleComunitàeuropee,intuttelelingueufficiali;l'uni­
cotestofacentefedeèquellonellalinguaoriginale.Ilbandoèredattose­
condoimodellichefiguranoall'allegatoIII.
LaGazzettaufficialedelleComunitàeuropeepubblicailbandodigaradi
cuiaicommiprecedentientrosettegiornidalladatadispedizione.
Lapubblicazione sullegazzetteufficialiesullastampaspecializzata
delpaeseaggiudicante nonpuò'effettuarsi primadelladatadispedizionesu-
indicataedevefarmenzioneditaledata.;nondeveinoltrecontenereinforma­
zionidiversedaquellepubblicatenellaGazzettaufficialedelleComunità
europee.
L'amministrazione aggiudicante deveessereingradodiprovareladata
dispedizione.
2.Lespesedipubblicazione deibandidigaranellaGazzettaufficialedel­
leComunitàeuropeesonoacaricodelleComunità.Lalunghezzadelbandonon
può'esseresuperioreadunamezzapaginadellasuddettaGazzetta,ossiacirca
330parole.Ilbandoèredattoinconformitàdeimodelliriprodottinell'alle-
ge.toIII,CiascunnumerodellaGazzettaufficialedelleComunitàeuropeein
cuifiguranounoopiùbandidigarariproduceiloimodellicuisiriferi­
sconoiloibandipubblicati.
Articolo10
Uelleprocedureaperte,iltermineultimoperl'accettazione delleof­
ferteèfissatodalleamministrazioni aggiudicanti enondeveèssereinferiore
a30giorniadecorreredalladatadispedizionedelbandodigara.;
Leamministrazioni aggiudicanti oiservizicompetentisonotenutiad
inviareaifornitori,entroiduegiornilavorativisuccessiviallaricezione
dellalorodomanda,icapitolatid'onerieidocumenticomplementari .

Acondizionechesianorichiesteintempoutile,leinformazioni compio,
mentarisuicapitolatid'oneridevonoesseretrasmessadall'amministrazione
aggiudicantealpiùtardiseigiorniprimadell'ultimoterminedellapresen­
tazionedelleofferte.
Articolo11'
Nelleprocedureristrette,iltermineultimoperl'accettazionedelle
domandedipartecipazione èstabilitodalleamministrazioni aggiudicanti e
nondeveessereinferiorea12giorniadecorreredalladatadispedizionedel
"bandodigara.
Leamministrazioni aggiudicanti invitanosimultaneamente periscritto
icandidatipresceltiapresentarelerispettiveofferte.Laletterad'invito
èaccompagnata dalcapitolatod'oneriedaidocumenticomplementari .
Apartiredalladatadispedizionedell'invitoscritto,leamministra­
zioniaggiudicanti stabilisconoilterminediaccettazione delleofferte
inmodochenonsìainferiorea15giorni. .
Acondizionechesianorichiesteintempoutile,leinformazioni comple­
mentarisulcapitolatod'oneridevonoesserefornitedall'amministrazione al
piùtardiseigiorniprimadeltermineultimoprevistoperlapresentazione
delleofferte»
Ledomandedipartecipazione allegareegliinvitiapresentareun'of­
fertapossonoeffettuarsiperlettera,pertelegramma,pertelexopertelefo­
no.Inquestiultimitrecasi,devonoessereconfermatemediantelettera.
Articolo12
1.Nelleprocedureaperteeristrette,ilbandodigarapubblicatonella
GazzettaufficialedelleComunitàeuropeeindica
.a)ladatadispedizioneall'UfficiodellepubblicazioniufficialidelleCo­
munitàeuropee;
b)leformedistipulazioneprescelte;
c)lanaturaelaquantitàdeglioggettidafornire;
d)iltermined'esecuzioneeventualménte fissato;
e)l'indirizzodelserviziochestipulailcontratto.

-10-
2.Ilbando digara preciserà inoltre
a)nelcaso diprocedure aperte ,
-l'indirizzo delservizio presso ilquale sidevono richiedere ilcapito­
lato speciale d'oneri eidocumenti complementari ,iltermine ultimo per
lapresentazione ditale domanda ,nonché l'importo elemodalità dipaga­
mento della somma che sideve eventualmente versare per ottenere detti do­
cumenti ;
-iltermine ultimo per lapresentazione delle offerte ;
-lepersone ammesse adassistere all'apertura delle offerte ,nonché ladata ,
l'ora eilluogo dell' apertura ;
-leinformazioni concernenti lasituazione delfornitore eirequisiti mi­
nimi dicarattere economico etecnico che l'amministrazione aggiudicante
richiede aifornitori perlaloro selezione per ilcontratto inquestione ;
tali requisiti nonpossono essere diversi daquelli prescritti dagli ar­
ticoli 20e21;
b)nelcaso diprocedure ristrette ,
-iltermine ultimo perlapresentazione delle domande dipartecipazione ;
-leinformazioni chedebbono figurare nella domanda dipartecipazione sotto
forma didichiarazioni verificabili inunsecondo tempo econcernenti la
situazione delfornitore ,nonché irequisiti minimi dicarattere economico
etecnico richiesti dall' amministrazione aggiudicante aifornitori perlaloro
selezione perilcontratto inquestione ;tali requisiti nonpossono essere X
diversi daquelli prescritti dagli articoli 20e21»
Articolo 13
Welle procedure aperte eristrette ,ilcapitolato d'oneri olalettera
cheaccompagna lasuaspedizione devono indicare almeno :
a)l'indirizzo delservizio alquale devono essere presentate leofferte e,
quando nonsia lostesso ,quello alquale sidevono richiedere idocumenti
e/oleinformazioni complementari ;
•««/••

-11-
b)laolelingueincuidevonoessereredattileofferteeidocumentiad
esseallegati;
c)icriteridiassegnazionedelcontratto,inconformitàdell'articolo23;
d)iltermineentroilqualepossonoessererichiesteinformazioni complemen­
tariperquantoriguardailcontratto;
e)ilperiododitempoduranteilqualel'offerenteèvincolatoallapropria
offerta;
f)leindicazionirelativeallecauzionieadognialtragaranziaeventual­
menterichiesta,sottoqualsiasiforma,dall'amministrazione aggiudicante ;
g)lemodalitàdifinanziamento odipagamentodellaprestazionee/oiriferi­
mentiaitestichelestabiliscono *
Iltestodelcapitolatod'oneriequellodellaletteradiaccompagnamento
sarannoidenticipertuttiifornitori.
Articolo14
Nelleprocedureristrette,l'invitoàpresentarel'offertaaccompagnato
dalcapitolod'oneriedaidocumenticomplementari devecontenerealmeno
a)unriferimento ,albandodigaradicuiall'articolo12;
b)iltermineultimoperlapresentazione delleofferteedeidocumenti
allegatirelativialladescrizionetecnicadell'offerta;
c)l'indicazionedeidocumentida:allegareeventualmente ,siaasostegnodel­
ledichiarazioni verificabili fornitedalcandidatoinconformitàdell'ar­
ticolo12,2,b),secondotrattino,siapercompletaretaliinformazioni
econformemente airequisitiprevistidagliarticoli20e21.
»••f•••

Articolo 15
Leamministrazioni aggiudicanti hanno lafacoltà dipubblicare nella
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee ibandi digara concernenti icon­
tratti dipubbliche forniture chenon sono soggetti alla pubblicazione obbliga­
toria prevista dalla presente direttiva ,acondizione che l'importo ditali
contratti non sia inferiore a100 »000 unità diconto .

TITOLOIV-NORIECOMUNI.ETMATERIADI
PARTECIPAZIONE '
Articolo16
L'aggiudicazione vieneeffettuatainbaseaicriterienunciatinelca­
pitolo2delpresentetitolo,previoaccertamentodell'idoneitàdeifornitori
nonesclusiinvirtù:dell'articolo18,accertamento cheèeffettuatodalle
amministrazioni aggiudicanti inbaseaicriteridicapacitàeconomica,finan­
ziariaetecnicadicuiagliarticoli20a22.
Articolo -17
Nelle'procedureristretteaisensidell'articolo41numero2,leammi­
nistrazioniaggiudicanti scelgonoicandidaticheinviteranno apresentare
un'offertafraquellicheposseggonoirequisiti ,richiestidagliarticoli
dal8"a'22itenendoaltresì*contodelleinformazioniforniteconformemente
all'articolo12,2,b),secondotrattino.
CiascunStatomembrovigilaaffinchéleamministrazioni aggiudicanti
faccianoappelloaicittadinideglialtriStatimembriinpossessodeirequi­
sitirichiestiacondizioniugualiaquelleprevisteperipropricittadini;
essivigilanoinoltreaffinchéleamrHjnistrazioni "aggiudicanti nonriservino
aifornitoridiprodottinazionaliuntrattamentopiùfavorevolediquello
concessoaifornitoridiprodottiimportatidaglialtriStatimembri.-'–-
Capitolo1-Criteridiselezionequalitativa
: jÀrtxcolo18*
Può'essereesclusodallapartecipazione allagaraognifornitore:••
a)chesiainstato,difallimento,diliquidazione ,.di'cessazionediatti^W.-
tà,diconcordatofallimentare odiconcordatopreventivo oinognialtra;
analogasituazionerisultantedaunaproceduradellastessanaturacontem­
platadallelegislazioni e.regolamentazioni nazionali;
b)acaricodelquale.siaincorsounaproceduradifallimento,'diconcordato
fallimentare ,diconcordatopreventivo,oqualsiasialtra,proceduradella
stessanaturacontemplatadallelegislazioni eregolamentazioni nazionali;
c)chesiastatocondannato,consentenzapassatàingiudicato,perqualsiasi
reatoconcernentelasuamoralitàprofessionale }

-14-
d)che,inmateriaprofessionale ,abbiacommessounacolpagraveaccertata
conqualsiasimezzocuil'amministrazione aggiudicantepotràfarricorso;
e)chesisiaresogravementecolpevoledifalsadichiarazione nelfornire
leinformazioni chepossonoessererichiesteinapplicazione delpresente
capitolo}
f)chenonsiainregolacongliobblighirelativialpagamentodeicontributi
disicurezzasocialeconformemente alledisposizioni legislative delpaese
incuièstabilito oacruelledelpaesecuiappartienel'amministrazione
aggiudicante ;
g)chenonsiainregolacongliobblighirelativialpagamentodelleimposte
edelletasseconformemente alledisposizioni legislative invigorenel
paesecuiappartienel'amministrazione aggiudicante »
Qualoral'amministrazione aggiudicante chiedaalfornitorediprovare
chenonsitrovainunodeicasiprevistisuba),b),c),f)og),sarà
sufficiente :
ι-pericasisuba),b)oc),lapresentazione diunestrattodelcasellario
giudiziario o,insuavece,diundocumentoequivalenterilasciatodauna
autoritàgiudiziaria oamministrativa competentedelpaesed'origineodi
provenienza ,dacuirisultichetalirequisitisonosoddisfatti ;
-pericasisubf)og).uncertificatorilasciatodallacompetenteautorità
delloStatomembroinquestione.
Qualorataledocumentoocertificato nonvengarilasciatodalpaesein
questioneononmenzionituttiicasiprevistisuba),b)oc)potràessere
sostituitodaunadichiarazione giuratadell'interessatoresadinnanziad
un'autoritàgiudiziaria oamministrativa ,unnotaiooqualsiasialtraautorità
qualificatadelloStatomembroinquestione.NegliStatimembrichenonpre¬
vedonosiffattadichiarazione giurata,essapuò'esseresostituitadauna
dichiarazione solenne.
GliStatimembridesignano,entroiterminiprevistidall'articolo26,
leautoritàegliorganismicompetentiperilrilasciodeidocumentidicui
sopraeneinformanoimmediatamente glialtriStatimembrielaCommissione.
\.
Articolo19
Ognifornitorechevogliaconcorrereall'assegnazione diuncontratto
dipubblicheforniturepuò'essereinvitatoaprovarelasuaiscrizionenel
registroprofessionale secondolecondizioniprevistenelpaesedella
•••/•••

Comunitàincuiestabilito:Belgio:"Registreducommerce"e"Handeleregister "
Danimarca?"Aktièselkafregistret ",'"Foreningsregjstret "o"Handelsregistret ";
lancia:"Registreducommerce"e"Répertoiredesmétiers";Germania:
"Handelsregister "e"Handwerksrolle ";Italia:"RegistrodellaCameradicom­
mercio,industria,agricoltura eartigianato "o"Registrodellecommissioni
provincialiperl'artigianato";Lussemburgo :"Registreau:cfirmes"e"Role
delaChambredesmétiers";PaesiBassi:"Handelsregister ";ReATioUnitoe
Irlanda:•ncertificato del"RegistrarofCompanies"indicantechelasocietà
fe"incorporated ".
Articolo20
■Laprovadellacapacitàfinanziaria edeconomicadel.fornitorepuò1
essereaddottadinormamediantelaproduzione .dituttiiseguentidocumenti
odialcunidiessi: ..
a)idoneereferenzebancarie;
b)lapresentazione deibilanciodiestrattideibilancidell'impresa,nei
casiincuilapubblicazionédèibilanci.oillorodepositopressola
cancelleriadiuntribunaleeprescrittadallalegislazione sullesocietà
delpaeseincuiilfornitoreèstabilito;
c)unadichiarazione riguardantelacifrad'affariglobaleelacifrad'affari
relativaalla"fornituraoggettodelcontratto,realizzatedall'impresanel
corsodegliultimitreesercizi.
Leamministrazioni aggiudicanti precisanonelbandodigaraonell'invito
apresentarel'offertaqualisonoimezzipresceltiequalilereferenzeproban
tirichiesteindipendentemente daquellemenzionatealleprecedentilettere
a),b)ec). :;,•i.-
L'interessato che,-perunmotivo ;giusti'ficato ,nonsiaingradodifor­
nirelereferenzerichiestedall'amministrazione aggiudicante potràdimostra­
relasuacapacitàeconomicaefinanziaria conogni.altrodocumento -ritenuto
appropriato dadettaamministrazione , >
Articolo21
Lecapacitàtecnichedelfornitorepossonoesseredimostrate:
a)mediantelalistadelleprincipalifornitureeffettuatedorantegliultimi
treanni,conilrelativoimporto,ladataeildestinatario ,pubblicoo
privato; - -

-16-
-sesitratta diforniture peramministrazioni edenti pubblici ,leconsegne
sono provate dacertificati rilasciati ovistati dall' autorità competente ;,
-sesitratta diforniture aprivati ,icertificati devono essere rilasciati
dall' acquirente ;quando cio fnonsiapossibile ,èammessa unasemplice
dichiarazione delfornitore ;
b)mediante ladescrizione dell' attrezzatura tecnica edeimezzi distudio
ediricerca dell' impresa ;
c)mediante l'indicazione deitecnici odegli organi tecnici facenti parte
dell' impresa omeno .
L'amministrazione aggiudicante precisa ,nelbando digara onell' invi­
toalla presentazione diun'offerta ,quali referenze ,traquelle summenzionate ,
devono essere fornite , '
Articolo 22
L'amministrazione aggiudicante può' ,inconformità degli articoli da
18a21,invitare ifornitori acompletare icertificati eidocumenti pre­
sentati oafornire chiarimenti in'ordine adessi .
Capitolo 2-Criteri diassegnazione delcontratto
Articolo 23
1, Icriteri suiquali l'amministrazione aggiudicante sifonda perasse­
gnare ilcontratto sono :.
-ilprezzo piùbasso ;
-o,quando siaconsiderata l'offerta economicamente piùvantaggiosa ,diver­
si"elementi divalutazione variabili secondo il .contratto dicui trattasi :
adresempio ilprezzo ,iltermine dioonsegna ,ilcosto d'utilizzazione ,il
rendimento ,laqualità ,ilcarattere estetico efunzionale ,ilvalore tec­
nico ,
2, Inquest' ultimo caso l'amministrazione aggiudicante menzionerà nelca­
pitolato d'oneri onelbando digara tutti glielementi cheintende conside­
rare ,Questi saranno elencati secondo unordine d'importanza decrescente ,
3, Ilcriterio delprezzo calcolato secondo ledisposizioni nazionali in
vigore (procedura italiana della busta chiusa )può' essere applicato perun
periodo ditreanni adecorrere dalla scadenza deltermine dicuiall'articolo l
•••/•••

-17-
pericontrattiilcuiimportostimatononsuperiunmilionediunitàdicon¬
toeperunperiododisetteanniadecorreredallastessadatapericon¬
trattiilcuiimportostimatosiacompreso "tra100.000e200*000unitàdiconto.
4.Se,perundeterminatocontrattovengonopresentateofferteeccezional­
mente"basseinrapportoallafornitura,lfamministrazione aggiudicanteverifi­
calalorocomposizione primadidecidereinmeritoall'assegnazione ,Atal
fineinvital'offerenteafornirleleprovenecessarieeglisegnala,sedel
caso,quelleritenuteinaccettabili .
Neil'assegnareilcontrattol'amministrazione aggiudicante tieneconto
deirisultatidellaverifica.
Quandosiaprevistal'assegnazione alprezzopiùbasso,l'amministra­
zioneaggiudicante ètenutaacomunicarealComitatoconsultivodeicontratti
ilmotivodelrigettodelleofferteritenutetroppobasse.
•••/'

-18-
TITOLOV-DISPOSIZIONI FINALI
Articolo24
LecompetenzedelComitatoconsultivoistituitoinvirtùdeliadeci­
sionen°71/3O6/CEEdelConsigliodeiministri,indata26luglio1971*per
risolvereiproblemisollevatidall'applicazione delladirettivaconcernente
ilcoordinamento deiregimidistipulazione degliappaltidilavoripubblici
vengonoesteseallapresentedirettiva.
IlComitatoesamineràiproblemiinerentiallastipulazione deicon­
trattidiforniture,compresiicasiparticolariinmateria,conformemente
alleprescrizioni dell'articolo2delladecisionedicuisopra.
Articolo25
Ilcalcolodeltermineultimoperlapresentazione delleofferteo
delledomandedipartecipazione èeffettuatosecondoilregolamento (USE-
Buratom)n"H82/7IdelConsigliodel3giugno1971»chestabilisc i313norme
applicabili aiperiodiditempo,alledateedaitermini,secondoleuisposi-
zioniinvigorenelpaesecuiappartienel'amministrazione aggiudicante .
Articolo26
GliStatimembriadottanoledisposizioni necessarieperconformarsi
allapresentedirettivaentroilterminedi12mesidallasuanotificaene
informanoimmediatamente laCommissione .
Articolo27
GliStatimembricomunicanoallaCommissioneiltestodelledisposizioni
essenzialididirittointernocheadottanonelcampocontemplatodallapresente
direttiva.
Articolo28
IltestodegliallegatiIeIIcostituisceparteintegrantecellapre­
sentedirettiva.
Articolo29
GliStatimembrisonodestinataridellapresentedirettiva.
»••I••

-19-
ALLEGATOI
ELENCODELLEPERSONEGIURIDICHE DIDIRITTO
PUBBLICODICUIALL'ARTICOLO1,LETTERAb)
I»TuttigliStatimembri:
glientimoralididirittopubblico,qualileassociazioni dicomuni,i
consorzidicomuni,i"Gemeindeverbandè ",.•..;
II.Germania:
le"bundesunmittelbaren KSperschaften ,AnstaltenundStifungendes
öffentlichen Rechts":
III.Belgio:
-il"PondsdesRoutes1955-1969"»
-la"RégiedesVoiesaériennes"(Aziendaautonomastataledellelinee
aeree),
-leCommissionidiassistenzapubblica,
-Organismiperlamanutenzione dellechiese,
-1'"Officerégulateurdelanavigationintérieure"(Ufficiodélianavi-
gazioneinterna),
-la"Règiedesservicesfrigorifiques del'Etatbelge"(Aziendaautonoma
stataledeiservizifrigoriferidelBelgio);
IV.Danimarca:
V.Francia:
glialtrientipubbliciacarattereamministrativo ,sulpianonazionale,
dipartimentale olocale:
VI.Irlanda:
VII.Italia:
-leuniversitàstatali,gliistitutiuniversitari diStato,iconsorzi
perilavoridisistemazione delleuniversità ,
-gliistitutisuperioriscientifici eculturali,gliosservatoriastro­
nomici,astrofisici ,geofisiciovulcanologici ,
-glientidiriformafondiaria,
-leistituzionidiassistenzaedibeneficenzadiqualsiasitipoj
•••/•••

-20-
Vili .Lussemburgo ;
-leCasse delle assicurazioni sociali ,
-glialtri enti pubblici acarattere amministrativo ;
IX. Paesi Bassi :
-le"Waterschappen ",
-»le"Rijksuniversiteiten"(Università statali ),l,"Uhiversiteit van
Amsterdam "(Università diAmsterdam ),la"Vrije Universiteit "
(Università libera )diAmsterdam ,la"Rooms-Katholieke' Universiteit "
(Università cattolica )diNijmegen ,le"Academische Ziekenhuisen "
(Ospedali universitari )ditali Università ele"Tochuische Hoge-
scholen "(Università tecniche ),
-la"Nederlandse Centrale Organisatie voor toegepast natuurwetens­
chappelijk Onderzoek (T.N.0 .)"eleorganizzazioni daessa dipen -
denti .
X. Regno Unito :
•••/•*•

-21-
ALLEGATO II
•PRESCRIZIONI TECNICHE AISENSI DELLA PRES ENTEDIFETTIVA
Aitermini della presente direttiva ,leprescrizioni tecniche inmate­
riadicontratti dipubbliche forniture concernono l'insieme delle norme tec­
niche contenute generalmente neicapitolati speciali d'oneri ,chepermettono
dicaratterizzare obiettivamente unmateriale ,unprodotto ounafornitura
(precisandone fral'altro laqualità eleprestazioni )inmodo chetale
materiale ,tale prodotto otale fornitura risponda all'usoacui èdestina­
todall' amministrazione aggiudicante .
Tali prescrizioni tecniche includono tutte lequalità meccaniche ,fi­
siche echimiche ,leclassificazioni elenorme ,lecondizioni diprova ,di
controllo ediomologazione delle forniture odegli elementi edeimateriali
che lecostituiscono .
•••/•••

-22-
ALLEGATOIII
MODELLIDIB.S1ID0DIGIRA
A.Froccdureaperte
1.denominazione edindirizzodelserviziochestipulailcontratto(art*12,1,e):
2»formadietiptilazioneprescelta(art.12,1,b):
3.naturaequantitàdellafornitura(art.12,1,c):
4»eventualmente termineimpostoperl'esecuzione(art,12,1,13):
5»**nomeeindirizzodelservizioalqualepossonoessererichiestiicapito¬
latid'oneraeidocumenticomplementari (art.12,2,p.)1°trattino);
-termineperpresentaretalerichiesta(idem):
-eventualment e,importoemodalitàdaseguireperilpagamentodellasomma
dovutaperottenereisuddettidocumenti(idem):
6,termineultimoperlapresentazione delleofferte(art.12,2,a)2°trattino):
7.personeammesseadassistereall'aperturadelleofferte(art„12,2,a)«3°trattino);
-data,oraeluogodell'apertura(iden):
8,informazioni concernentilasituazionedelfornitoreerequisitiminimidi
Ccrgttereeconomicoetecnicoaicrualiilsuddettodovesoddisfare (art.I2t
2?a),4°trattino):
9.datadispedizionedel"bando(irt.12.1.a):
B.Procedureristrette
1.denominazione edindirizzodelserviziochestipulailcontratto(art,12,l,c ):
2.formadistipulazioneprescelta(art.l2,l,b):
3.naturaequantitàdellafornitura(art.12,1,c):
4»termineeventualmente impostoperl'esecuzione(art.!2,l,d):
5.termineultimoperlapresentazione delledomandedipartecipazione alla
gara(art.12,2t"b),l°trattino):
6.informazioni concernentilasituazionedelfornitoreerequisitiminimidi
carattereeconomicoetecnicoaiqualiilsuddettodevesoddisfare (art.12,
2,b),2°trattino):
7.datadispedizionedelbando(art.12,l,a):

ALLEGATO 2
Brevecommentodellemodificheapportateallaproposta ,didirettivadel
Consiglioconcernenteilcoordinameptodelleproceduredistipulazione dei
contratti r\iiyb±\/rovi-Vare
8oConsiderando
Aumentodell'importominimoprevistodalladirettivada60.000a
100.000U.C.,conformemente allapropostadelCES.Rigettodellaproposta
dell'Assemblea(200.000U.C.),poiché,intalcaso,troppicontrattiverreb­
berosottrattialledisposizioni delladirettiva.Rigettodellapropostadel
CESdiconferireallaCommissioneilpoteredimodificareconiniziativaau­
tonomatalelimite,dopoaversentitoilComitatoconsultivopergliappalti
dilavoripubblici.Unaproceduracheavrebbel'effettodiaggirarelacom­
petenzadelConsiglioinmateria,nonavrebbealcunapossibilitàdisuccesso.
Articolo1,letteraa)
•AggiuntapropostadalParlamento edalCES,alloscopodiprecisarein
qualmisurauncontratto'diforniturepuò'comportarel'esecuzionedilavori
atitoloaccessorio.Adozionedellaquotadel50$»malgradocheilParlamento
abbiapropostoil6Cff*apparsoeccessivo.
Articolo1,letterab)
AggiuntainfavoredeifuturiStatimembridi,unadisposizione simile
aquellacontenutanelladirettivadicoordinamento relativaagliappalti
dilavoripubblici(cfr.Trattatodiadesione,GazzettaufficialeL73del
27marzo1972»pag»89).
Articolo1,letterab)earticolò2.
IlParlamento eilCESritengonoinsufficienteilnumerodellepersone
giuridichedidirittopubblicosoggettealladirettivaecriticanoil-conte­
nutodell'AllegatoInonchéleeccezioniprevisteall'articolo2infavoredei
contrattistipulatidalleaziendeautonomeedaiserviziditrasporto.IlPar­
lamentoriconoscetuttaviachelacomplessitàdellamateriaesigeunprocedi­
mentogradualeenonchiedeperilmomentomodifichesuquestopunto.

-2-
Esso attende tuttavia chelaCommissione glipresenti quanto prima un
programma concernente icontratti stipulati dalle altre persone giuridiche
didiritto pubblico edalle aziende edalle imprese alle quali gliStati
membri concedono diritti speciali edesclusivi .Non -èpossibile accogliere
larichiesta delCES ,secondo cuilaproposta inquestione dovrebbe risol­
vere questo vasto problema ;esso haperaltro formato oggetto diunaprima
comunicazione della Commissione alConsiglio .(cfr.SEC(72 )2601 definitivo
del24luglio 1972 ).
Articolo 2
Emendamento formale chiesto dal CES .
Articolo 5«paragr .1
Stessa osservazione che all' 8°considerando .
Articolo 5»paragr .2
Precisazione chiesta dalParlamento ,allo scopo didelimitare conla
maggiore esattezza possibile ilperiodo daprendere inconsiderazione peril
calcolo dell' importo deicontratti passibili dirinnovo .
Articolo 6
Emendamento formale chiesto dalParlamento .Rigetto diunaproposta
delCES ,intesa apermettere lastipulazione deicontratti diforniture
derogando ,perragioni dipolitica sociale ,regionale oindustriale ,alle
disposizioni della direttiva .Un'eccezione ditale ampiezza svuoterebbe la
direttiva diqualsiasi senso . "
Articolo 7
Aggiunta perarmonizzare iltesto conquello della direttiva "coordi­
namento lavori "(n°7l/305/CEE). \
Articolo 8
Introduzione ,susuggerimento delCES ,diunnuovo articolo chedi­
sciplina ilcaso incuigliofferenti abbiano lafacoltà dipresentare varianti
alprogetto dell' amministrazione .Disposizione redatta riprendendo ,mutatis

mutandis,iltestocorrispondente delladirettiva"coordinamento lavori".
L'aggiuntadi-unarticoloprovocaloscorrimentodellanumerazionedegli
articolisuccessivi .
Articolo9>paragr.l
Variemendamenti formali.RigettodiunarichiestadelCESsecondocui
ibandidovrebberoesserepubblicaticontemporaneamente sianellaGazzetta
UfficialedelleComunitàeuropeechenellegazzetteufficialinazionali.Ta­
lesoluzionenonèattuabile,perchéappesantirebbe illavorodellaGazzetta
Ufficialeeinoltresiallontanerebbe inutilmentedalsistemadefinito,dopo
lunghediscussioni,pergliappaltidilavoripubblici »
Articolo9.paragr.2
Nuovotestoalfinediprevedere,perlapubblicazione deibandidi
gararelativiaicontrattipubblicidiforniturenellaGazzettaUfficiale
delleComunitàeuropee,unasoluzioneanalogaaquellaadottatapericon­
trattipubblicidilavorinelladirettivan°72/277/CEE.
Articolo10
RigettodiunarichiestadelCESintesaaprorogaretuttiitermini
diproceduramenzionatinellaproposta.L'armonizzazione delledisposizioni
legislativeconcernentilastipulazione deicontrattipubblicinonpuò*
comportareunaprorogaeccessivaditaliterminirispettoallalunghezza
diquelliattualmentepraticatiintaluniStatimembri.Taleprincipioè
statod'altrondeaccéttatopergliappaltidilavoripubblici.
Articolo12,par.2,lett.a)
Emendamento formale.
Articolo12,par.l
RigettodellapropostadelParlamentodi.menzionarenelbandodigara
lalinguaoriginaleincuièstatoredatto.Talemenzioneèsuperflua,in
quantolalinguainoggettopuò1esserededottadallanazionalitàdell'rmmini-
strazionechehapubblicatoilbando.

-4-
Articolo15
Stessaosservazione cheall'8°considerando .
Articolo17
Variemendamentiformalidovutiasuggerimenti delParlamento e
delCES.
Articolo18
*VarieaggiuntòchiestedalCES,esistentianchenelladirettiva"coordinarne
lavoripubblici",inparticolareledisposizioni subf)eg).Nonostantelàloroi
reimportanzainmateriadiforniture,tedicaused'esclusiónepermancato
pagamentodeicontributidisicurezzasocialeodelleimpostesarannopreviste
anchepericontrattidiforniturechecomportanolavoriatitoloaccessorio.
Alpenultimoparagrafoèstatainoltreaggiuntaunafrasedestinataatener
contodellasoluzioneadottata,infavoredeifuturiStatimembri,perla
direttiva"coordinamento lavoripubblici"(cfr.Trattatodiadesione,G.U.L73fde
27marzo1972,pag.89).
Articolo19 .
Aggiunteeffettuatealfineditenercontodellasituazioneparticola­
redelregistrodicommercioneinuoviStatimembri.Soluzioneidenticaa
quellaprevistapericontrattidilavori.pubblici '(cfr.Trattatodiadesione,
G.U.L73»del27marzo1972,pag.89).
Articolo20,lett.b)
AggiuntachiestadalCES.Intalunipalesiibilanci,quantunquenon
pubblicati ,sonòmessiadisposizione delpubblico.
:Articolo23«par.3"
QuestanuovadisposizioneispirataaltestoadottatodalConsiglio
porladirettiva"coordinamento lavoripubblici"posteriormente allapresen­
tazionedellapropostainquestione,èintesaasopprimereprogressivamente l•
unaproceduraspecificadell'Italia,pocoadattaagarantireunaconcorrenza
effettiva. ' 1
•••/•••
\

-5-
Articolo24
Precisazione dicarattereformale.RigettodellarichiestadelCES
difarparteciparealComitatoconsultivopergliappaltidilavoripubloli-
eirappresentanti delsettoreprivato.Stessasoluzionediquellaadottata
pergliappaltidilavoripubblici.
Articolo25
Aggiornamento deltestoinbasealregolamento (CEE-Euratom)
n°1182/71delConsigliodel3giugno19711chestabiliscelenormeap--
plicabiliaiperiodiditempo,alledateeaitermini.
AllegatoI
L'elencodellepersonegiuridichedidirittopubblicodamenzionare
pergliStatiaderentidovràesserediscussoalivellodelConsiglio.Quel­
loprevistoperladirettiva "coordinamento lavoripubblici"nonpuò*essere
dialcunaiuto,poichésitrattaprincipalmente diorganismiincaricatidella
costruzionedialloggisociali(cfr.Trattatodiadesione,G.U.L73del
27marzo1972,pag.90)»Cfr.anchel'osservazioneagli"articoli1,lett.b)
e2".
AllegatoITI
Emendamenti formaliintesiadarmonizzareimodellidibandodigara
pericontrattidifornitureconquellistabilitipergliappaltidilavori
pubblicidalladirettiva72/277/CEEdel26luglio1972.