N. C 298/40 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 27. 11. 89 
Queste soluzioni consentono agli anziani bisognosi di 
assistenza di rimanere nel loro ambiente abituale. Lo 
stesso vale anche per i disabili. 
3.9. Riforma dei fondi strutturali e prestazioni finan­
ziarie a favore del mondo rurale. 
3.9.1. Il Consiglio ha deciso l'il e 12 febbraio 1988 
di raddoppiare gli stanziamenti per i fondi strutturali 
fino al 1993. Il Comitato approva tale decisione. Tutta­
via, a causa dei criteri d'incentivazione, l'agricoltura 
viene esclusa in vaste regioni della Comunità. Il Comita­
to esorta perciò il Consiglio e la Commissione a preve­
dere sufficienti mezzi finanziari per la promozione del­
l'agricoltura e del mondo rurale secondo gli obiettivi 1, 
5a e 5b. Attualmente proprio la dotazione finanziaria 
per l'incentivazione dell'agricoltura nelle cosiddette 
Fatto a Bruxelles, il 27 settembre 1989. 
La Comunicazione della Commissione sul « Futuro del 
mondo rurale» e la Comunicazione sull'«Ambiente e 
l'Agricoltura » sono evidentemente connesse. Il Comita­
to economico e sociale ha tenuto conto di tale legame 
logico pronunciandosi con due pareri distinti ma prepa­
rati contemporaneamente da un unico Sottocomitato. 
Il Comitato ha preso atto con interesse e soddisfazione 
dei lavori portati avanti nel quadro della campagna 
europea per il mondo rurale, organizzata dal Consiglio 
d'Europa nel 1987 e nel 1988, e i cui risultati coincidono, 
in molti punti, con le idee espresse nel presente parere. regioni 5 b risulta più che insufficiente. La Comunità 
dovrebbe mettere a disposizione della politica struttura­
le agricola i fondi risparmiati nel settore del mercato. 
4. Osservazioni conclusive 
4.1. Il presente parere mette in luce alcune delle 
misure necessarie per il futuro del mondo rurale. Il 
Comitato è consapevole del fatto che molte di tali 
misure peseranno non poco sulle tasche dei contribuenti 
e che, pertanto, non potranno essere messe tutte in atto 
contemporaneamente. 
Il Comitato chiede perciò alla Commissione di effettua­
re un'analisi costi benefici, che tenga conto, a lungo 
termine, dei costi del disinquinamento e dei costi sociali, 
al fine di stabilire una scala ottimale di priorità. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alberto MASPRONE 
1. Osservazioni preliminari 
1.1. Accade talvolta che l'ambiente subisca gravi per­
turbazioni a causa di catastrofi naturali. È necessario 
prevenirle, controllarle e ridurne gli effetti. 
Sono proprio gli uomini che, con la loro noncuranza e 
con i loro atteggiamenti e comportamenti irragionevoli 
rompono l'equilibrio armonico dell'ambiente deterio­
rando essi stessi in tal modo la qualità della vita. 
Sono chiamate in causa direttamente : 
— ogni funzione umana : produzione, consumo..., Parere in merito a ambiente e agricoltura 
(89/C 298/11) 
Il Comitatato economico e sociale, in data 13 dicembre 1988, ha deciso, in conformità 
all'articolo 20, quarto comma, e all'articolo 17 del Regolamento interno, di elaborare un 
parere sull'ambiente e l'agricoltura. 
Il Sottocomitato « Futuro del Mondo rurale/Ambiente ed agricoltura » incaricato della prepa­
razione dei lavori, ha elaborato il progetto di parere in base al rapporto introduttivo del 
relatore Burnel in data 26 luglio 1989. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 27 settembre 1989, nel corso 
della 269a sessione plenaria, il seguente parere. 
27. 11. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 298/41 
— talune decisioni di natura legislativa, regolamentare 
e di bilancio..., 
— talune scelte industriali, agricole, urbanistische ed 
inerenti l'assetto territoriale, 
— determinati modi di vita, che non tengano conto 
sistematicamente del posto e della responsabilità 
preminenti dell'uomo nell'economia e nella vita 
quotidiana. 
Pertanto, sin dalle prime righe del presente parere, 
dedicato al rapporto ambiente/agricoltura, il Comitato 
economico e sociale ricorda che la protezione dell'am­
biente deve essere affrontata in un contesto globale. 
Esso conferma che gli agricoltori non devono essere 
considerati a priori come i primi e, a maggior ragione, 
i soli responsabili della destabilizzazione e del deteriora­
mento dell'ambiente naturale. 
Un problema così urgente come quello della protezione 
ambientale comporta la responsabilità e la solidarietà 
sia collettiva che individuale. 
1.2. Nell'introduzione della Comunicazione sul-
l'« Ambiente e l'agricoltura », d'acchito la Commissione 
affronta il tema : « l'evoluzione agricola e la riforma 
della politica agricola comune» (PAC). 
1.2.1. La Commissione ricorda opportunamente che 
gli agricoltori per molto tempo « hanno vissuto e lavora­
to in armonia con la natura, cosa che ha permesso di 
mantenere un equilibrio ecologio stabile». Gli uomini 
«dipendevano dalla natura» per i mezzi di sussistenza. 
Da questa constatazione la Commissione trae la conclu­
se che gli agricoltori hanno svolto un ruolo chiave nella 
conservazione del suolo e nel preservare la natura. 
1.2.2. Riconoscendo il fatto che tale verità rimane 
valida, la Commissione afferma che « lo spopolamento 
e l'abbandono delle terre rischiano di avere gravi conse­
guenze ecologiche e che spesso sono le attività agricole 
che prevengono tale pericolo». 
1.2.3. La Commissione aggiunge che se è vero che 
l'agricoltura sta conoscendo un grande sviluppo tecno­
logico, essa subisce come ogni altra attività la pressione 
dei vincoli economici. Sarebbe dunque illusorio e ineffi­
cace isolare l'agricoltura dalle altre attività, come pure 
isolare le altre attività dall'agricoltura. 
1.2.4. La Comunità, dovendo trovare una soluzione 
alle eccedenze produttive, è stata indotta a riflettere sul 
ruolo dell'agricoltura nell'economia e nella società. 
Ragioni d'efficienza e d'obiettività l'hanno indotta a 
prendere simultaneamente in considerazione quattro 
realtà : — le realtà economiche: prezzi agricoli, reddito degli 
agricoltori..., 
— le realtà sociali : protezione sociale e sanitaria, for­
mazione, occupazione..., 
— le realtà sociologiche, culturali, psicologiche e uma­
ne : demografia, modi e condizioni di vita personale 
e familiare, habitat, comunicazioni, salvaguardia 
dei valori tradizionali..., 
— le realtà ecologiche: protezione del patrimonio 
naturale e dell'ambiente in relazione con la qualità 
della vita e la salvaguardia della salute degli uomini. 
1.2.5. La Commissione riassume la sua filosofia pre­
cisando che « le misure che si devono attualmente adot­
tare per assicurare un miglior controllo della produzio­
ne, devono essere tali da garantire che qualsiasi progres­
so del futuro nel settore agricolo sia ottenuto in armonia 
con le esigenze ambientali e che sia ristabilito l'equili­
brio ecologico». 
1.2.5.1. Essa conclude con una nota d'ottimismo, 
affermando che il contesto è oggi « più favorevole per 
l'integrazione della dimensione ambientale nel quadro 
dell'adattamento del potenziale produttivo alle esigenze 
del mercato». 
1.2.5.2. È una filosofia ed un atteggiamento ai quali 
il Comitato economico e sociale aderisce : sono caratte­
rizzati dal buon senso e rivolti al futuro. Tuttavia, è con 
vivo rammarico che constata la carenza di organicità 
di troppe proposte della Commissione. Per gli aspetti 
essenziali l'azione viene lasciata all'iniziativa degli Stati. 
1.2.6. Da qui il dovere categorico di adottare senza 
indugi e tentennamenti tutte le misure d'applicazione 
necessarie e sulle quali il Comitato si è già espresso 
più volte, sottolineando talvolta la modestia di certe 
disposizioni, in altri casi, l'insufficienza dei mezzi desti­
nati a metterle in atto, sia quando la competeneza è 
della Commissione, sia quanto è degli Stati membri. 
In tale campo, come in altri, la volontà politica deve 
essere più forte di quanto non sia adesso, tenuto conto 
della posta in gioco. 
1.2.6.1. Occorre: 
— esaminare se le proposte avanzate oggi dalla Com­
missione siano iscritte effettivamente nella linea 
maestra nella filosofia che essa enuncia, 
— valutare la capacità che avranno tali provvedimenti 
di contribuire a raccogliere le sfide che stanno di 
fronte sia agli agricoltori e ai non agricoltori. Si 
tratta della qualità della vita e del livello della 
salute, e quindi dell'avvenire e della felicità delle 
popolazioni. 
1.2.6.2. Tenuto conto della sua universalità, il pro­
blema si pone in termini di responsabilità individuale 
e collettiva, di rispetto degli altri, di giustizia e di 
solidarietà. 
N. C 298/42 Gazzetta ufficiale delle 
1.3. È opportuno ricordare brevemente le posizioni 
più rilevanti già assunte dal Comitato. 
1.3.1. Il Comitato ha costantemente integrato la 
dimensione «ambiente» nei suoi pareri. La riflessione 
che esso ha portato avanti in merito ai nuovi orienta­
menti della politica agricola comune ha permesso di 
dare il via a dibattiti sulle relazioni tra l'ambiente e 
l'agricoltura. 
1.3.2. Il Comitato ha emesso molti pareri nei quali 
figurano numerose osservazioni e prese di posizione: 
parere sulle prospettive per la politica agraria comune 
(1985) parere sulle modifiche del regolamento sulle 
strutture agrarie (1986), parere d'iniziativa sulle varie 
proposte agricole per l'applicazione dell'Atto unico 
(1987), parere sulla proposta del Consiglio riguardante 
la prevenzione dei danni ambientali mediante azioni nel 
settore dell'istruzione e della formazione (1988), parere 
sulla proposta di direttiva riguardante l'emissione deli­
berata di organismi geneticamente modificati (1988). 
1.3.3. Le posizioni del Comitato possono essere sin­
tetizzate ricordando che : 
1.3.3.1. Esso attribuisce un interesse elevatissimo alla 
politica dinamica dell'ambiente e « auspica quindi prov­
vedimenti volontari e costruttivi atti a migliorare l'am­
biente. 
1.3.3.2. E incoraggia l'integrazione della politica 
ambientale nei nuovi orientamenti della politica agrico­
la comune : 
— sottolineando il ruolo dell'agricoltura ai fini della 
conservazione dell'ambiente rurale, e 
— affermando che è necessario limitare le pratiche 
agricole dannose per l'ambiente rurale. 
1.3.3.3. Il Comitato ha evidenziato l'enorme impor­
tanza che ha una politica di qualità dei prodotti rispetto 
ad una volta ad aumentare le quantità prodotte : 
«Tuttavia gli aumenti di produttività non possono 
più essere conseguiti mediante maggiori volumi di 
produzione, bensi devono orientarsi nel senso di 
una accresciuta efficienza dei fattori produttivi 
impiegati. Ciò deve avvenire inoltre attraverso la 
produzione di prodotti di migliore qualità, un 
miglioramento delle condizioni di lavoro e della 
compatibilità delle colture e dell'allevamento con 
l'ambiente. » 
In tale prospettiva il Comitato si è pronunciato per 
misure d'incentivazione di sistemi di produzione agrico­
li alternativi. Comunità europee 27. 11. 89 
1.3.3.4. Il Comitato ha auspicato che si aumentino 
gli sforzi in materia di ricerca, di divulgazione e forma­
zione : 
« I danni ambientali nel settore dell'agricoltura pos­
sono essere evitati mediante un lavoro mirato d'in­
formazione, e di formazione presso coloro che fab­
bricano prodotti nocivi all'ambiente. » 
1.3.3.5. Esso si è pronunciato positivamente sulla 
necessità di prevedere una remunerazione speciale per 
le prestazioni ecologiche fornite dagli agricoltori e sul­
l'interesse «a proteggere l'ambiente mantenendo un 
livello minimo di popolazione in molte delle regioni più 
belle della Comunità. » 
1.3.3.6. Infine il Comitato riconosce l'obbligo di fis­
sare « regole comuni (ravvicinamento delle norme legi­
slative, riguardanti l'uso dei mezzi di trattamento delle 
piante, i fertilizzanti, gli ormoni... ») e la necessità che 
i « prodotti importati siano sottoposti alle stesse regole 
dei prodotti originari della Comunità». 
1.4. La protezione dell'ambiente trova il suo signifi­
cato nel rispetto dovuto all'essere umano. Essa è un 
fattore determinante della qualità della vita. 
1.4.1. Gli uomini agiscono sull'ambiente in modo 
che può essere irragionevole e negativo, mentre dovreb­
be essere lucido e positivo. Essi deteriorano, o proteggo­
no, il patrimonio naturale e lo spazio. Così facendo, 
essi sono utili alla collettività o la pregiudicano. 
1.4.2. Se la sovrappopolazione di talune zone accre­
sce i rischi, per contro nelle zone rurali la rarefazione 
drastica della popolazione, specialmente di quella agri­
cola, rende difficile la preservazione dell'ambiente natu­
rale, essendo dimostrato che, se è vero che gli uomini 
contribuiscono ad inquinare e distruggere l'ambiente, 
essi sono gli unici a poterlo preservare e proteggere (cf. 
1.3.3.5). 
1.4.3. Tra le soluzioni richieste dalla protezione del­
l'ambiente rurale ed urbano, l'educazione e l'informa­
zione assumono una posizione determinante. 
Si tratta di un aspetto che il Comitato ha già sottolinea­
to, ben sapendo che l'educazione in collegamento con 
l'informazione, oltre al pur determinante contenuto 
tecnico, devono includere un elemento etico e civico. 
1.4.4. Per quanto riguarda più precisamente la rela­
zione reciproca tra ambiente e agricoltura, si possono 
fare cinque osservazioni : 
— L'agricoltura, in quanto elemento dinamico dell'at­
tività economica e della vita sociale, è sottoposta 
alle leggi del mercato. 
27. 11. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 298/43 
— Gli agricoltori hanno diritto — come tutti i lavora­
tori — a vivere, come la loro famiglia, del frutto 
del loro lavoro, valutato nel suo valore economico 
e sociale. 
— Il loro contributo alla preservazione dell'ambiente 
è una conseguenza della loro attività e della loro 
responsabilità professionale. Là dove l'attività agri­
cola sparisce, o si rarefa notevolmente, dovranno 
essere trovati mezzi appropriati per preservare l'am­
biente naturale e la fauna. 
— Taluni prodotti, il cui uso a fini professionali pre­
senta pericoli innegabili per l'uomo, danneggiano 
in primo luogo i loro utilizzatori. Ne consegue la 
necessità di sviluppare l'informazione e la formazio­
ne e di creare un'adeguata regolamentazione, cer­
cando sempre di tener presente l'efficacia dell'una 
e delle altre. 
La stessa osservazione vale per i consumatori e per gli 
abitanti di zone a rischio, soprattutto nel settore della 
formazione e dell'informazione che deve essere obietti­
va e accessibile a tutti. 
1.5. Tenuto conto della posta in gioco, i problemi 
sollevati dal binomio « ambiente-agricoltura » troveran­
no una soluzione certo con misure specifiche, ma anche 
all'interno di un'azione politica globale: taluni danni 
provocati all'ambiente da questa o quella attività agri­
cola hanno la loro origine a monte (es. : definizione 
di tecnologie e di mezzi di produzione, obiettivi di 
produzione, ecc.). 
Vanno enunciate tre questioni che valgono per ogni 
riflessione sulla protezione ambientale : 
1.5.1. La finalità dell'economia, vale a dire il posto 
riservato agli uomini in quanto produttori e consumato­
ri (ruolo, quota di autonomia, responsabilità reali). 
1.5.2. Il valore che si attribuisce alla vita (quella degli 
altri e la propria) e, di conseguenza, il « prezzo che si è 
disposti a pagare » per proteggerla e per migliorarla in 
maniera solidale (sia finanziariamente, sia accettando 
regole talvolta vincolanti ma indispensabili, nel momen­
to in cui è in gioco il bene comune). 
1.5.3. Il significato della libertà che trova i suoi limiti 
nel diritto degli altri e nell'obbligo dei responsabili di 
un danno di risarcirlo. 
2. Osservazioni specifiche 
2.1. L'attività agricola può, a seconda dei casi, essere 
all'origine di un degrado dell'ambiente o, al contrario, 
cooperare alla protezione dello stesso. 
Le misure proposte devono quindi adattarsi alle diverse 
situazioni. 2.2. Controllare gli effetti delle attività agricole 
2.2.1. Il Comitato è favorevole a misure di stimolo 
ed orientamento destinate a correggere o a limitare le 
tecniche di produzione pericolose per l'ambiente e le 
popolazioni. 
2.2.2. Talune misure già esistenti e altre proposte 
dalla Commissione, costituiscono impostazioni interes­
santi che potrebbero utilmente essere completate per 
giungere ad una politica effettivamente coerente. In tale 
contesto si fanno notare anche le ripercussioni di un 
uso eccessivo delle risorse idriche da parte delle aziende 
agricole e di tutti gli altri utilizzatori. Tali eccessi, in 
determinate circostanze, potrebbero comportare perico­
li per il bilancio idrico a livello locale. 
2.3. Valutare l'impatto sull'ambiente delle operazioni 
di sistemazione 
2.3.1. Le misure raccomandate dalla Commissione 
in ordine all'utilizzazione dei terreni vanno valutate 
positivamente. 
2.3.2. Le proposte fatte sono indispensabili per tutte 
le operazioni di miglioramento fondiario: riaccorpa­
mento, bonifica/irrigazione, disboscamento. L'applica­
zione di tali misure dovrebbe permettere di limitare 
l'impatto pericoloso o negativo di tali operazioni. 
2.4. Limitare gli effetti indesiderabili dell'impiego dei 
prodotti fitosanitari 
2.4.1. La Commissione propone: 
— la revisione delle autorizzazioni relative all'impiego 
di taluni prodotti o sostanze, 
— la fissazione di norme più rigorose d'uso, di produ­
zione e di commercializzazione, 
— il controllo dell'etichettatura. 
2.4.2. Tali misure sono positive. Il Comitato vorreb­
be in effetti che gli agricoltori disponessero d'una 
migliore informazione. Esiste uno stretto legame per gli 
utilizzatori d'un prodotto tra informazione e responsa­
bilità. 
Il Comitato considera inoltre positivo il fatto che la 
Commissione indagherà se categorie pericolose di inset­
ticidi possano tuttora essere distribuite e utilizzate da 
persone che non dispongono di adeguate qualifiche 
professionali, di appropriati equipaggiamenti e dispo­
sitivi. 
2.4.3. Altre tre azioni dovranno completare tali 
misure : 
— rafforzare la ricerca diretta all'attuazione di una 
reale protezione dell'ambiente : ricerca di nuove sos­
tanze attive, programma di lotta integrata..., 
N. C 298/44 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 27. 11. 89 
— definire azioni di divulgazione-sviluppo sostenute 
da agricoltori che si uniscono su base volontaria per 
limitare l'eccessiva utilizzazione di prodotti fitosani-
tari e per farsi carico della conservazione dell'am­
biente; 
— potenziare la formazione degli agricoltori. 
2.5. Ridurre l'impiego eccessivo di concimi minerali: 
2.5.1. L'inquinamento da nitrati è determinato, in 
talune zone vulnerabili, principalmente dall'attività 
agricola. Quale che ne sia l'origine, si tratta si un 
inquinamento dannoso all'ambiente ed alle popola­
zioni. 
2.5.2. Dovrebbe essere realizzata una gestione vigile 
degli apporti di azoto da parte degli agricoltori, correg­
gendo gli errori più frequenti. Sarebbe quindi opportu­
no fornire agli agricoltori informazioni precise sulle 
emissioni azotate d'origine atmosferica. 
2.5.3. Il Comitato è favorevole alla proposta della 
Commissione che raccomanda di basarsi su una parteci­
pazione attiva e volontaria degli agricoltori per conse­
guire l'obiettivo di ridurre i residui di nitrati. Esso 
rinvia alle proposte avanzate in merito all'impiego di 
«strumenti economici della politica ambientale» nel 
parere sul quarto programma d'azione della Comunità 
europea in materia in materia di tutela ambientale. 
Bisognerebbe in particolare intensificare la ricerca sui 
metodi di spargimento, sulla sua frequenza e sugli 
impatti del ciclo dell'azoto. 
2.6. Controllare la concentrazione degli allevamenti su 
scala industriale : 
2.6.1. La concentrazione degli allevamenti su scala 
industriale di grandi dimensioni può altresì essere una 
fonte di inquinamento, soprattutto per le falde freati­
che, oltre a provocare altri inconvenienti come l'odore. 
2.6.2. Se il rapporto tra la dimensione di tali alleva­
menti e le capacità massimali del terreno aziendale di 
assorbire le deiezoni è disarmonico, sarà necessario 
trattare le deiezioni e(o) trasportarle e sparggerle su 
altri terreni. 
2.6.3. Il Comitato ritiene pertanto che le misure rac­
comandate dalla Commissione siano opportune e cioè: 
— la creazione di nuove unità di produzione o l'esten­
sione significativa di quelle vecchie, soggette in que­
sto caso a uno studio d'impatto ed ad un'autorizza­
zione preventivi, 
— la limitazione del tasso di utilizzazione di concime 
animale alla capacità d'assorbimento delle colture, — la produzione della prova che sono stati realizzati i 
trattamenti e/o il trasporto e lo spandimento delle 
deiezioni nel caso di eccessivo concime animale su 
' altri terreni o la riduzione della dimensione del 
patrimonio zootecnico. 
2.6.4. Tali misure, come per i prodotti fitosanitari e i 
fertilizzanti, dovranno essere accompagnate dal trittico 
Ricerca-sviluppo-formazione. Inoltre, il principio «chi 
inquina paga» dovrebbe essere applicato in caso di 
danni subiti dall'ambiente. 
2.6.5. Il Comitato afferma che lo squilibrio esistente 
tra il volume delle deiezioni animali e la superficie 
agricola disponibile nelle zone di insediamento degli 
allevamenti su scala industriale pone un problema cruci­
ale. Tale squilibrio è la conseguenza dei sistemi di 
alimentazione a base di concentrati i cui componenti 
sono per la maggior parte importati. Pertanto esso 
Comitato chiede insistentemente alla Commissione di 
adottare le misure appropriate per limitare e controllare 
l'utilizzazione massiccia di tali tipi di alimenti (cf. 
1.3.3.6). 
2.7. Lottare contro la desertificazione: promuovere 
attività economiche ad hoc nelle zone rurali sfavo­
rite 
2.7.1. La preservazione dell'attività agricola è una 
condizione essenziale per l'equilibrio dell'ambiente in 
numerose zone sfavorite : il moltiplicarsi degli incendi, 
lo svilimento dei paesaggi causato dalla monocultura 
forestale o dall' estensione delle terre incolte, costitui­
scono tra l'altro dei rischi attualissimi (cf. 1.4.2). 
2.7.2. La preservazione dell'attività agricola può fon­
darsi su: 
2.7.2.1. Una politica globale dell'estensivizzazione 
della produzione agricola, che richiede di eliminare gli 
ostacoli all'estensivizzazione, soprattuto quelli derivan­
ti dalle rigidità fiscali, regolamentari, ecc. La Commis­
sione, nella sua comunicazione, allude ad una siffatta 
politica. Il Comitato auspica che la Commissione pre­
senti al riguardo delle proposte più concrete. Una politi­
ca del genere dovrà anche comportare misure che limiti­
no la tendenza naturale ad abbandonare l'attività agri­
cola nelle zone sfavorite. 
2.7.2.2. L'incoraggiamento a diversificare le attività 
e ad accrescere gli elementi di complementarità tra le 
attività e altre attività economiche (soprattutto turisti­
che e forestali) nelle zone problematiche. 
2.7.2.3. Lo stimolo ad una produzione di qualità 
garantita da marchi e da denominazioni d'origine. Nelle 
zone problematiche gli agricoltori hanno saputo spesso 
preservare una tradizione di prodotti di qualità ed una 
prassi rispettosa dell'ambiente. La definizione di marchi 
27. 11. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 298/45 
di qualità e di origine in tali zone, accompagnati da 
un capitolato preciso, valorizzerebbe tale tradizione 
e contribuirebbe a mantenere attività ad alto valore 
aggiunto. 
Il Comitato auspica lo sviluppo di tali politiche di 
qualità per valorizzare i prodotti originari delle zone 
rurali sfavorite. 
2.7.2.4. Il Comitato è favorevole all'incoraggiamento 
dell'agricoltura detta « biologica » e chiede pertanto che 
la Commissione proponga un quadro regolamentare 
che precisi le caratteristische di questo tipo d'agricoltu­
ra, enunci i suoi vincoli d'impatto sull'ambiente, garan­
tisca la qualità dei prodotti e protegga i consumatori 
contro le frodi. 
2.7.2.5. Il mantenimento dell'attività agricola nelle 
zone sfavorite presuppone che siano presi in considera­
zione i fattori naturali, umani e sociologici che possono 
incidere sui costi di produzione. 
2.8. Associare gli agricoltori ad una politica di prote­
zione degli ambienti 
2.8.1. Poiché gli agricoltori devono svolgere una fun­
zione centrale nella preservazione dell'ambiente rurale, 
è opportuno mettere in atto politiche che garantiscano 
una remunerazione dei servizi che essi rendono per 
assolvere a tale compito d'interesse pubblico (cf. 1.3.3.5) 
2.9. Proteggere le zone vulnerabili 
2.9.1. La Commissione sottolinea il rischio di degra­
do di taluni habitat e di estinzione delle specie in zone 
Fatto a Bruxelles, il 27 settembre 1989. ad alto rischio, soprattutto in ambiente umido. Sono 
state adottate disposizioni comunitarie per introdurre 
il versamento di un'indennità per ettaro agli agricoltori 
che s'impegnino a sviluppare pratiche agricole compati­
bili con l'ambiente. 
Purtroppo tali misure hanno un'applicazione limitatissi­
ma e sarebbe opportuno riesaminare le modalità per 
permetterne l'estensione. 
2.9.2. Facendo riferimento ai suoi pareri precedenti 
(cf. 1.3.3.5) il Comitato insiste sull'enorme interesse che 
riveste, per le zone sensibili, il versamento di un'inden­
nità agli agricoltori che privilegiano la protezione e 
la valorizzazione dell'ambiente nell'interesse del bene 
comune, evitando per esempio di inquinare l'atmosfera, 
preservando i siti naturali e facilitando l'accesso del 
pubblico ai loro campi. 
2.10. Ampliare la nozione di contratto tra gli agricolto­
ri e la collettività per la salvaguardia dell'ambien­
te naturale 
2.10.1. Tali contratti stipulati tra agricoltori e le 
varie collettività, dovrebbero abbinare al diritto di pro­
duzione clausole di qualità e di preservazione della 
natura. 
2.10.2. Conclusi a livello locale, regionale o naziona­
le potrebbero applicarsi per esempio alla manutenzione 
dei sentieri, delle siepi, delle piste di sci,... alla conserva­
zione delle specie domestiche in via d'estinzione, alla 
valorizzazione dei sottoboschi, all'estirpamento delle 
specie nocive, ecc. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alberto MASPRONE