12. Accordo di stabilizzazione e di associazione UE-Croazia
A5-0364/2000
Risoluzione del Parlamento europeo sulla relazione della Commissione sulla fattibilità del nego-
ziato di un accordo di stabilizzazione e di associazione con la Repubblica di Croazia
(COM(2000) 311 »dash C5-0506/2000 »dash 2000/2244(COS))
Il Parlamento europeo,
Udash vista la relazione della Commissione (COM(2000) 311 Udash C5-0506/2000),
Udash vista la raccomandazione della Commissione relativa alla decisione del Consiglio che autorizza la
Commissione a negoziare un accordo di stabilizzazione e di associazione con la Repubblica di Croazia
(SEC(2000) 1215),
Udash visto l’articolo 47, paragrafo 1, del proprio regolamento,
Udash vista la relazione della commissione per gli affari esteri, i diritti dell’uomo, la sicurezza comune e la
politica di difesa (A5-0364/2000),
A. considerando che la Commissione ha chiaramente riconosciuto che la Croazia soddisfa le condizioni
preliminari all’avvio di negoziati in vista di un accordo di stabilizzazione e di associazione,
B. considerando che l’avvio dei negoziati con la Croazia, al Vertice di Zagabria del 24 novembre scorso,
per un accordo di stabilizzazione e di associazione pone le relazioni fra l’Unione europea e la Croazia
su una nuova base contrattuale, in vista del ravvicinamento di tale paese all’Unione e della sua ade-sione ad essa,
C. sottolineando il fatto che l’apertura dei negoziati è avvenuta in margine al Vertice europeo di Zagabria,
che ha posto in evidenza la necessità di garantire la coerenza e l’efficacia dell’assistenza comunitaria afavore dei paesi interessati,
D. rammentando le conclusioni del Consiglio europeo di Colonia, che confermano l’impegno dell’Unione
europea a favore del ravvicinamento dei paesi dell’area balcanica occidentale all’Unione europea; sotto-lineando il fatto che il Consiglio europeo di Santa Maria da Feira ha confermato che tutti i paesipartecipanti al processo di stabilizzazione e di associazione sono candidati potenziali all’adesione all’U-nione europea,
E. tenendo conto dell’importante ruolo della Croazia nel decorso del processo di stabilizzazione e di
associazione nella regione e del suo impegno a favore della cooperazione regionale, in particolarenel quadro del patto di stabilità,
F. sottolineando che i rapidi progressi compiuti dalla Croazia nell’ambito del processo di stabilizzazione
e di associazione saranno agevolati e rafforzati dalla conclusione dell’accordo di stabilizzazione e diassociazione che contribuirà inoltre a migliorare taluni aspetti concernenti il ritorno in Croazia dei
profughi e degli sfollati,
G. prendendo atto del miglioramento delle relazioni fra la Croazia e i paesi limitrofi e ricordando che
essa ha già concluso accordi di libero scambio con la Slovenia, l’ex Repubblica iugoslava di Macedonia
e, di recente, con la Bosnia-Erzegovina,
H. sottolineando l’importanza dell’atteggiamento della Croazia per il consolidamento e lo sviluppo delle
istituzioni democratiche in Bosnia-Erzegovina,
I. ricordando l’urgenza del rientro alle loro case dei cittadini croati di origine serba che sono stati espulsi
dalla Krajina e intendono farvi ritorno,
J. rammentando che nessun paese deve essere intralciato nel percorso di ravvicinamento e di integra-
zione all’Unione europea dall’evoluzione politica ed economica dei paesi della regione a cui appartiene,
K. considerando che la collaborazione con il Tribunale penale internazionale per l’ex Jugoslavia (ICTY) è
una delle condizioni di base per il miglioramento delle relazioni con l’Unione europea,C 232/184 IT 17.8.2001 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 13 dicembre 2000
1. si compiace del fatto che il Vertice di Zagabria sia stato caratterizzato dall’avvio di negoziati per la
conclusione di un accordo di stabilizzazione e di associazione con la Repubblica di Croazia e si dice con-vinto che tali negoziati si concluderanno rapidamente;
2. si compiace dei significativi progressi realizzati dalla Croazia nei confronti degli impegni adottati in
qualità di membro della comunità internazionale e, in particolare, della ratifica della Convenzione europea
per la tutela dei diritti umani e delle libertà fondamentali, della Convenzione europea per la prevenzione
della tortura e delle pene e dei trattamenti disumani o degradanti, della Convenzione quadro per la tuteladelle minoranze nazionali, della Carta europea dell’autonomia locale e della Carta europea delle lingueregionali o minoritarie;
3. si compiace del cambiamento di atteggiamento delle autorità croate da poco elette nei confronti del
Tribunale penale internazionale per l’ex Jugoslavia e sostiene i loro recenti sforzi di cooperare al fine di
consegnare alla giustizia quanti siano sospettati di aver commesso reati durante la guerra;
4. raccomanda che l’accordo di stabilizzazione e di associazione abbia la forma di un accordo misto
basato sull’articolo 310 del Trattato;
5. raccomanda, nella misura in cui la questione della personalità giuridica dell’Unione europea non è
ancora stata chiarita, di escludere il ricorso agli articoli 24 e 38 del trattato sull’Unione europea, in qualitàdi base giuridica dell’accordo di stabilizzazione e di associazione, in relazione con qualsiasi altra disposi-zione del trattato;
6. insiste sul fatto che la clausola evolutiva da negoziare nel quadro dell’accordo di stabilizzazione e di
associazione debba fare riferimento alla linea politica confermata dal Consiglio europeo di Santa Maria daFeira e non debba comprendere condizioni addizionali a quelle sinora stabilite per i paesi candidati chebeneficiano di una strategia di preadesione (criteri di Copenaghen);
7. ricorda che la Croazia partecipa attualmente a taluni programmi comunitari (LIFE, Quinto pro-
gramma quadro di ricerca) e invita la Commissione a mettere a punto un’iniziativa più efficace a favore
della cooperazione regionale transfrontaliera, che comprenda anche i paesi che beneficiano del programma
INTERREG, nonché a incoraggiare la partecipazione della Croazia ad altri programmi comunitari;
8. si compiace del fatto che il programma TEMPUS sia stato aperto alla Croazia e che la nuova proposta
relativa al programma CARDS copra altresì il finanziamento di TEMPUS per i paesi dei Balcani occidentali;ciò potrà rafforzare i rapporti fra la Croazia e i paesi beneficiari di tale programma;
9. reputa che l’accordo di stabilizzazione e di associazione, il programma CARDS e l’azione della Banca
europea per gli investimenti rappresenteranno i principali strumenti del contributo comunitario allo svi-
luppo economico e sociale della Croazia;
10. sottolinea, tuttavia, l’importanza di un aumento significativo dell’assistenza annua a favore della
Croazia, a titolo del programma CARDS, che non dovrebbe essere inferiore a una media di 50 milioni dieuro; auspica che il Consiglio giunga rapidamente a un accordo con il Parlamento europeo sulla dotazionefinanziaria pluriennale a favore dell’intera regione (CARDS) e sulla corrispondente revisione delle prospet-tive finanziarie, per consentire di finanziare le necessità sopra indicate;
11. si compiace, d’altronde, della recente decisione del Consiglio di estendere alla Croazia l’azione della
Banca europea per gli investimenti;
12. prende atto delle dichiarazioni del governo croato a conferma della sua intenzione di garantire la
trasparenza e la visibilità del proprio sostegno finanziario alla Bosnia- Erzegovina e si compiace dell’ac-cordo, firmato la primavera scorsa dalle autorità dei due paesi, che disciplina l’assistenza finanziaria delgoverno croato alla componente croata dell’esercito federale in Bosnia-Erzegovina;
13. si compiace, a tale riguardo, delle recenti dichiarazioni delle autorità di Zagabria volte a distanziarsi
dai tentativi di alcuni rappresentanti della comunità croata in Bosnia di ricreare lo staterello di Bosnia-
Erzegovina, creato durante la guerra nel 1996, ed esorta il governo croato a collaborare attivamente conquello di Sarajevo al fine di rafforzare le fragili strutture dello Stato bosniaco e preservarne le caratteristi-che multietniche, multiculturali e multireligiose;17.8.2001 IT C 232/185 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 13 dicembre 2000
14. si compiace con il governo croato per i progressi effettuati a favore del ritorno dei profughi e lo
incoraggia a continuare i propri sforzi, in particolare per:
Udash adottare, in qualità di legge, il programma relativo al ritorno dei profughi, includendovi una chiara
definizione di doppia occupazione, applicabile altresì alle famiglie separate, nonché precisi criteri dieleggibilità per centri di accoglienza alternativi;
Udash consentire ai proprietari di accedere ai tribunali municipali per sollecitare l’adozione di una decisione,
qualora le istanze competenti non rispettino le scadenze;
Udash applicare in modo non discriminatorio la legge sulla ricostruzione, di recente modificata;
Udash rafforzare il principio di trasparenza nell’applicazione della legge sull’amnistia;
15. plaude alla partecipazione della Croazia alle attuali iniziative del Patto di stabilità sui sistemi di
controllo delle esportazioni di armi e su specifiche misure d’attuazione, nonché su misure atte a combat-
tere l’incontrollato o illegale trasferimento di armi di piccolo calibro e leggere (SALW), e chiede al governocroato di specificare chiaramente le sue esigenze, in base alle quali i donatori internazionali, fra cuiil’Unione europea, potranno sviluppare e attuare efficaci programmi d’assistenza;
16. plaude alla partecipazione della Croazia alle attuali iniziative del Patto di stabilità su istituzione,
creazione di capacità e riforma legislativa nel campo della protezione dei rifugiati, dell’asilo e della migra-zione, che dovrebbero contribuire a raggiungere l’obiettivo di sviluppare sistemi di asilo e migrazionecoerenti con le norme internazionali ed europee, e chiede alla Commissione europea di sostenere tale
iniziativa sviluppando e attuando un programma su misura che risponda agli specifici interessi, esigenze
e capacità della Croazia;
17. insiste sul fatto che tale accordo non dovrà stabile condizioni supplementari a quelle identificate nel
quadro del processo di adesione;
18. incoraggia il governo croato ad attuare le necessarie riforme legislative in materia di diritti delle
minoranze, proprietà, mezzi d’informazione e giustizia;
19. reputa che l’applicazione dell’accordo di stabilizzazione e di associazione debba essere oggetto di un
esame biennale per valutare il ravvicinamento della Croazia all’Unione europea;
20. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione,
nonché al governo e al parlamento della Repubblica di Croazia.
13. Strategia volta a intensificare le relazioni Indonesia-UE
A5-0323/2000
Risoluzione del Parlamento europeo sulla comunicazione della Commissione al Consiglio e al Par-
lamento europeo «Una strategia volta a intensificare le relazioni fra l’Indonesia e l’Unione europea»
(COM(2000) 50 »dash C5-0288/2000 »dash 2000/2152(COS))
Il Parlamento europeo,
Udash vista la comunicazione della Commissione (COM(2000) 50 Udash C5-0288/2000),
Udash viste le dichiarazioni e le conclusioni del Consiglio per quanto riguarda l’Indonesia, in particolare le
conclusioni del Consiglio Affari generali del 20 marzo 2000,
Udash vista la dichiarazione comune UE-Indonesia del 14 giugno 2000, fatta a Lussemburgo,
Udash viste le sue precedenti risoluzioni sull’Indonesia,
Udash visto l’articolo 47, paragrafo 1, del suo regolamento,C 232/186 IT 17.8.2001 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 13 dicembre 2000