7. 2. 83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 33/5 
chiara, che offra maggiore sicurezza giuridica alle 
imprese stesse. 
1.7. Infine l'articolo 6 merita una correzione là 
dove prevede che la Commissione «ritira» il benefi­
cio dell'esenzione quando non si raggiungano i ri­
sultati desiderati o quando agli utilizzatori non vada 
un equo profitto. Non dovrebbe infatti trattarsi di 
un provvedimento automatico ma dell'esercizio da 
Fatto a Bruxelles, il 15 dicembre 1982. 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 75, 
vista la decisione del Consiglio del 5 ottobre 1982 di 
consultare il Comitato sulla proposta in oggetto, 
vista la decisione 82/505/CEE del Consiglio, del 
15 luglio 1982, recante conclusione dell'accordo re­
lativo ai servizi occasionali internazionali di tra­parte della Commissione della sua facoltà e del suo 
potere di intervento e, se del caso, di ritiro del bene­
ficio accordato dal regolamento. 
2. In conclusione il Comitato incoraggia la Com­
missione in questa politica volta a favorire accordi 
di specializzazione che nella maggior parte dei casi 
hanno certamente effetti benefici nel settore consi­
derato e anche effetti secondari e indotti non trascu­
rabili. 
Il Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Franpois CEYRAC 
sporto di viaggiatori su strada effettuati con autobus 
(ASOR) (') che renda operante l'accordo per i tra­
sporti menzionati tra la Comunità e le altre parti 
contraenti che l'hanno ratificato, 
visto il proprio parere del 27 maggio 1982 (2) sulla 
proposta della Commissione, 
(1) GU n. L 230 del 5. 8. 1982, pag. 38. 
(2) GU n. C 205 del 9. 8. 1982, pag. 1. Parere in merito ad una proposta di regolamento (CEE) del Consiglio relativo alle misure 
di esecuzione dell'accordo relativo ai servizi occasionali internazionali di trasporto di 
viaggiatori su strada effettuati con autobus (ASOR) 
II testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato nella Gazzetta uffi­
ciale delle Comunità europee n. C 265 del 9 ottobre 1982, pagina 3. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 5 ottobre 1982 di consultare, conformemente alle dispo­
sizioni dell'articolo 75 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, il 
Comitato economico e sociale sulla proposta di cui sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato 
nel corso della 203a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 15 e 16 dicembre 1982. 
Il testo del parere viene riportato in appresso. 
N.C 33/6 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 7. 2. 83 
vista la decisione del proprio ufficio di presidenza di 
affidare alla sezione «Trasporti e comunicazioni», 
conformemente all'articolo 22 del regolamento in­
terno, il compito di elaborare un parere sull'argo­
mento (decisione del 19 ottobre 1982), 
visti i lavori preparatori svolti dal relatore Morselli e 
dai correlatori Binnenbruck e Schneider, 
visto il parere adottato dalla sezione l'8 dicembre 
1982 (147a riunione), 
ascoltata la relazione presentata dal relatore (artico­
lo 29 del R. I.), 
visto quanto deliberato dai propri membri nella ses­
sione plenaria del 15 e 16 dicembre 1982 (seduta del 
15 dicembre 1982), 
considerato che gli articoli 13 e 14 del suddetto 
accordo prevedono che vengano emanate delle mi­
sure di esecuzione che regolino i dettagli di ordine 
pratico, 
HA ADOTTATO 
all'unanimità 
IL SEGUENTE PARERE: 
1. Osservazioni generali 
1.1. La proposta della Commissione intesa a ren­
dere operante l'accordo ASOR negli Stati membri è 
volta ad estendere ai trasporti con autobus dei paesi 
terzi firmatari dell'accordo la situazione esistente 
nella Comunità nel campo dell'attribuzione delle 
concessioni per i servizi occasionali internazionali di 
trasporto di viaggiatori su strada effettuati con auto­
bus; i trasporti interessati sono prevalentemente i 
seguenti: 
— i cosiddetti viaggi di entrata a veicolo pieno; 
— i circuiti nei paesi della Comunità a porte chiu­
se; 
— i viaggi di entrata a veicolo vuoto per recuperare 
gruppi di viaggiatori depositati all'andata; 
— i viaggi di entrata a veicolo vuoto per prelevare 
gruppi di viaggiatori, per esempio all'aeroporto, 
conformemente a quanto stabilito con un'agen­
zia viaggi o con un altro ente. 
È evidente che la proposta della Commissione è 
intesa ad armonizzare ed agevolare le modalità di 
autorizzazione. 
1.2. Il Comitato approva in linea di massima le 
misure di applicazione, in quanto corrispondono 
alla linea politica seguita nel settore dei trasporti di 
migliorare le condizioni del turismo e di estendere la 
libera circolazione all'interno della Comunità anche 
ad alcune relazioni di traffico con paesi terzi. Esso fa tuttavia presente che non è possibile formu­
lare un giudizio sul contenuto delle misure, dal mo­
mento che la politica comune nel settore turistico 
non è ancora pienamente sviluppata e che pertanto 
non possono esserne valutate le conseguenze. Occor­
rerà comunque esaminare attentamente se in seguito 
si verificherà un aumento del numero dei viaggi a 
veicolo vuoto. 
1.3. Si presuppone che la Comunità appoggi gli 
Stati membri nell'eliminare le eventuali distorsioni 
di concorrenza a danno dei vettori stabiliti nella 
Comunità dovute all'applicazione dell'ASOR. 
1.4. In linea generale l'ASOR risulta estremamente 
complesso e di difficile lettura. Per renderne più 
agevole l'applicazione e la gestione, il Comitato de­
sidera pertanto proporre che tutti i paesi, d'intesa 
con le autorità competenti e gli altri organismi equi­
valenti, mettano a disposizione dei vettori e di 
quanti partecipano ai trasporti internazionali un va­
demecum contenente tutte le informazioni di ordine 
pratico. In questo contesto si inserisce anche la sem­
plificazione del libretto di viaggio verde (linguaggio 
per simboli). 
2. Osservazioni particolari 
2.1. Articolo 1 
Manifestamente non è chiaro chi si intenda per 
«autorità competente» o organismo equivalente nei 
singoli Stati membri. Il Comitato raccomanda di 
stilare un elenco dei nominativi e degli indirizzi, 
accessibile a tutti i vettori che operano nell'ambito 
dell'ASOR. 
2.2. Articolo 2 
Non vi sono osservazioni. 
2.3. Articolo 3 
Dato il grande numero di lingue comprese nell'ac­
cordo (praticamente tutte le lingue europee) il Comi­
tato ritiene che sarebbe di grande utilità usare, ovun­
que possibile e sempreché risulti giuridicamente cor­
retto, nei formulari (modello cartonato verde, pa­
gina di copertina del documento di controllo e altri 
documenti delle autorità) un linguaggio pittografico 
(linguaggio simbolico) che abbia riscosso l'approva­
zione degli ambienti interessati. 
2.4. Articolo 4 
Non vi sono osservazioni. 
2.5. Articolo 5 
In proposito va osservato che in caso di viaggi verso 
paesi terzi, il diritto comunitario non è più valido e 
7. 2. 83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 33/7 
va invece osservata la legislazione nazionale. Tra 
questo tipo di viaggi sono annoverati anche quelli 
che transitano unicamente attraverso uno Stato 
membro. 
Il Comitato non ha obiezioni a che venga applicato 
l'articolo 5. Sarebbe ovviamente auspicabile che 
l'elenco dei viaggiatori venga richiesto il meno pos­
sibile. 
2.6. Articolo 6 
Non vi sono osservazioni. 
Falto a Bruxelles, il 15 dicembre 1982. 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare gli articoli 99, 100 e 198, 
vista la richiesta di parere — presentata dal Consi­
glio delle Comunità europee il 22 novembre 1982 — 
in merito alla proposta di direttiva del Consiglio che 
modifica la direttiva 72/464/CEE relativa alle im­
poste diverse da quelle sulla cifra d'affari che colpi-2.7. Articolo 7 
Occorrerebbe garantire che tutti gli Stati membri si 
avvalgano di questa opportunità e che tutti gli Stati 
membri ne informino per tempo e contempora­
neamente gli altri. 
da 2.8 a 2.14. Articolo 8 a 14 
Non vi sono osservazioni. 
Il Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francis CEYRAC 
scono il consumo dei tabacchi lavorati, la quale pro­
roga per la quarta volta il periodo di applicabilità 
della seconda tappa di armonizzazione, 
visto il regolamento interno del Comitato econo­
mico e sociale e in particolare l'articolo 22, 
vista la decisione presa dall'ufficio di presidenza il 
23 novembre 1982 di affidare alla sezione «Affari 
economici e finanziari» l'incarico di predisporre il 
parere in materia, Parere in merito ad una proposta di direttiva del Consiglio che modifica la direttiva 72/ 
464/CEE relativa alle imposte diverse da quelle sulla cifra d'affari che colpiscono il 
consumo dei tabacchi lavorati 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato nella Gazzetta uffi­
ciale delle Comunità europee n. C 310 del 27 novembre 1982, pagina 5. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 22 novembre 1982 di consultare, conformemente alle 
disposizioni degli articoli 99, 100 e 198 del trattato che istituisce la Comunità econo­
mica europea, il Comitato economico e sociale sulla proposta di cui sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato 
nel corso della 203a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles, il 15 e 16 dicembre 1982. 
Il testo del parere viene riportato in appresso.