Posizione comune (CE) n. 52/2000, del 9 novembre 2000, definita dal Consiglio, deliberando in conformità della procedura di cui all'articolo 251 del trattato che istituisce la Comunità europea, in vista dell'adozione di una direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio concernente la limitazione delle emissioni nell'atmosfera di taluni inquinanti originati dai grandi impianti di combustione



Gazzetta ufficiale n. C 375 del 28/12/2000 pag. 0012 - 0037



Posizione comune (CE) n. 52/2000 definita dal Consiglio il 9 novembre 2000 in vista dell'adozione della direttiva 2000/.../CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del ..., concernente la limitazione delle emissioni nell'atmosfera di taluni inquinanti originati dai grandi impianti di combustione (2000/C 375/02) IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 175, paragrafo 1, visto la proposta della Commissione(1), visto il parere del Comitato economico e sociale(2), previa consultazione del Comitato delle regioni, deliberando in conformità della procedura di cui all'articolo 251 del trattato(3), considerando quanto segue: (1) La direttiva 88/609/CEE del Consiglio, del 24 novembre 1998, concernente la limitazione delle emissioni nell'atmosfera di taluni inquinanti originati dai grandi impianti di combustione(4), ha contribuito a ridurre e controllare le emissioni nell'atmosfera dei grandi impianti di combustione; essa dovrebbe essere rifusa per maggiore chiarezza. (2) Il quinto programma di azione a favore dell'ambiente(5) stabilisce, come obiettivi per la qualità dell'aria, che non siano superati in nessun momento i carichi e i livelli critici per alcuni inquinanti acidificanti come l'anidride solforosa (SO2) e gli ossidi di azoto (NOx) e che tutte le persone siano efficacemente protette contro i rischi sanitari riconosciuti, derivanti dall'inquinamento dell'aria. (3) Tutti gli Stati membri hanno firmato il protocollo di Göteborg, del 1o dicembre 1999, alla convenzione della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite (UNECE) sull'inquinamento atmosferico a grande distanza per diminuire l'acidificazione, l'eutrofizzazione e l'ozono troposferico, che include, tra l'altro, impegni per la riduzione di anidride solforosa e ossidi di azoto. (4) La Commissione ha recentemente pubblicato una comunicazione su una strategia comunitaria per combattere l'acidificazione; la revisione della direttiva 88/609/CEE è stata riconosciuta come una componente integrale di questa strategia con l'obiettivo a lungo termine di ridurre le emissioni di anidride solforosa (SO2) e di ossidi di azoto (NOx) in modo sufficiente per portare depositi e concentrazioni a livelli inferiori ai carichi e ai livelli critici. (5) Per quanto riguarda il principio di sussidiarietà di cui all'articolo 5 del trattato, l'obiettivo di ridurre le emissioni acidificanti dei grandi impianti di combustione non può essere sufficientemente raggiunto dagli Stati membri singolarmente; un'azione non concertata non offre garanzie di conseguire l'obiettivo auspicato; considerata la necessità di ridurre le emissioni acidificanti nella Comunità, è più efficace intervenire a livello comunitario. (6) I grandi impianti di combustione contribuiscono in misura rilevante alle emissioni di anidride solforosa e di ossidi di azoto nella Comunità ed è necessario ridurre tale emissioni; è pertanto necessario adattare l'approccio per quanto riguarda le diverse caratteristiche del settore dei grandi impianti di combustione nei vari Stati membri. (7) La direttiva 96/61/CE del Consiglio, del 24 settembre 1996, sulla prevenzione e la riduzione integrata dell'inquinamento(6), stabilisce un approccio integrato per la prevenzione e il controllo dell'inquinamento nel quale tutti gli aspetti delle prestazioni ambientali di un impianto sono considerati in maniera integrata; gli impianti di combustione con una potenza calorifica di combustione di oltre 50 MW sono inclusi nel campo di applicazione di detta direttiva; conformemente all'articolo 15, paragrafo 3, di tale direttiva la Commissione pubblica ogni tre anni un inventario delle principali emissioni e loro fonti, in base agli elementi comunicati dagli Stati membri; conformemente all'articolo 18 di tale direttiva, su proposta della Commissione il Consiglio stabilisce, secondo le procedure previste dal trattato, valori limite per le categorie di emissione per le quali sia stata riscontrata la necessità di un'azione comunitaria in base, segnatamente, allo scambio di informazioni di cui all'articolo 16 di detta direttiva. (8) La conformità ai valori limite di emissione stabiliti dalla presente direttiva, deve essere considerata una condizione necessaria ma non sufficiente per l'osservanza dei requisiti della direttiva 96/61/CE sull'uso delle migliori tecniche disponibili. Tale osservanza può comportare valori limite di emissione più severi, valori limite di emissione per altre sostanze ed elementi, nonché altre opportune condizioni. (9) Da quindici anni è stata accumulata un'esperienza industriale nell'attuazione di tecniche per ridurre le emissioni inquinanti dei grandi impianti di combustione. (10) Il protocollo sui metalli pesanti nell'ambito della Convenzione UNECE sull'inquinamento atmosferico transfrontaliero a grande distanza raccomanda l'adozione di misure volte a ridurre l'emissione di metalli pesanti originata da taluni impianti. È noto che i benefici dovuti alla riduzione dell'emissione di polveri mediante dispositivi di abbattimento comportano benefici sulla riduzione delle emissioni di metalli pesanti in particelle. (11) Gli impianti per la produzione di elettricità rappresentano una parte importante del settore dei grandi impianti di combustione. (12) La direttiva 96/92/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 dicembre 1996, concernente norme comuni per il mercato interno dell'energia elettrica(7) dovrebbe tra l'altro avere l'effetto di distribuire nuove capacità di produzione tra i nuovi soggetti attivi nel settore. (13) La Comunità è impegnata a ridurre le emissioni di biossido di carbonio; dove fattibile la produzione combinata di calore e di elettricità (cogenerazione) consente di migliorare notevolmente l'efficienza globale dell'uso di combustibili. (14) L'uso di gas naturale per la produzione di elettricità, in particolare attraverso l'uso di turbine a gas, è in aumento e continuerà ad aumentare. (15) Per aumentare la produzione energetica da biomassa sono giustificati specifici standard di emissione per tale combustibile. (16) La risoluzione del Consiglio del 24 febbraio 1997 sulla strategia comunitaria per la gestione dei rifiuti(8) evidenzia la necessità di promuovere il recupero dei rifiuti e stabilisce che si devono applicare adeguate norme sulle emissioni al funzionamento degli impianti di incenerimento dei rifiuti per assicurare un alto livello di protezione dell'ambiente. (17) È stata acquisita un'esperienza in materia di tecniche ed apparecchiature per misurare i principali inquinanti emessi dai grandi impianti di combustione; il Comitato europeo di normalizzazione (CEN) ha avviato lavori per fornire un quadro che permetta di comparare i risultati delle misure nella Comunità e garantisca misure di alta qualità. (18) È necessario migliorare le conoscenze sulle emissioni dei principali inquinanti dei grandi impianti di combustione; per essere effettivamente rappresentativa del grado di inquinamento di un impianto, questa informazione deve anche essere associata a dati sul suo consumo di energia. (19) La presente direttiva non deve pregiudicare i termini fissati per il recepimento e l'applicazione della direttiva 88/609/CEE da parte degli Stati membri, HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: Articolo 1 La presente direttiva si applica agli impianti di combustione aventi una potenza termica nominale pari o superiore a 50 MW, indipendentemente dal tipo di combustibile utilizzato (solido, liquido o gassoso). Articolo 2 Agli effetti della presente direttiva s'intende per: 1) "emissione": lo scarico nell'aria di sostanze provenienti dall'impianto di combustione; 2) "scarico gassoso": l'effluente gassoso, contenente emissioni solide, liquide o gassose; la sua portata volumetrica è espressa in metri cubi all'ora in condizioni normalizzate di temperatura (273 K) e di pressione (101,3 kPa), previa detrazione del tenore di vapore acqueo (in appresso: Nm3/h); 3) "valore limite di emissione": la quantità di una data sostanza, contenuta negli scarichi gassosi dell'impianto di combustione, che si può immettere nell'atmosfera in un determinato periodo; essa è determinata in concentrazione massica per volume dello scarico gassoso, espressa in mg/Nm3, considerando un tenore di ossigeno del 3 % in volume dello scarico gassoso per i combustibili liquidi e gassosi, del 6 % in volume per i combustibili solidi e del 15 % in volume per le turbine a gas; 4) "grado di desolforazione": il rapporto tra la quantità di zolfo non emessa nell'atmosfera nel sito dell'impianto di combustione per un determinato periodo di tempo e la quantità di zolfo contenuta nel combustibile introdotto nei dispositivi dell'impianto di combustione e utilizzata per lo stesso periodo di tempo; 5) "gestore": qualsiasi persona fisica o giuridica che sia responsabile della conduzione dell'impianto di combustione o che detenga o a cui sia stato delegato un potere economico determinante in relazione a quest'ultimo; 6) "combustibile": qualsiasi materia combustibile solida, liquida o gassosa, destinata ad alimentare l'impianto di combustione, eccettuati i rifiuti contemplati dalla direttiva 89/369/CEE del Consiglio, dell'8 giugno 1989, concernente la prevenzione dell'inquinamento atmosferico provocato dai nuovi impianti di incenerimento dei rifiuti urbani(9), 89/429/CEE del Consiglio, del 21 giugno 1989, concernente la riduzione dell'inquinamento atmosferico provocato dagli impianti esistenti di incenerimento dei rifiuti urbani(10), e 94/67/CE del Consiglio, del 16 dicembre 1994, sull'incenerimento dei rifiuti pericolosi(11) o da eventuali atti comunitari che abrogano e sostituiscono una o più di queste direttive; 7) "impianto di combustione": qualsiasi dispositivo tecnico in cui sono ossidati combustibili al fine di utilizzare il calore così prodotto. Nella presente direttiva sono contemplati soltanto gli impianti di combustione destinati alla produzione di energia, eccettuati quelli che utilizzano direttamente i prodotti di combustione in procedimenti di fabbricazione. In particolare questa direttiva non si applica ai seguenti impianti: a) impianti in cui i prodotti della combustione sono utilizzati per il riscaldamento diretto, l'essiccazione o qualsiasi altro trattamento degli oggetti o dei materiali, come forni di riscaldo, forni di trattamento termico; b) impianti di postcombustione, cioè qualsiasi dispositivo tecnico per la depurazione dello scarico gassoso mediante combustione, che non sia gestito come impianto indipendente di combustione; c) dispositivi di rigenerazione dei catalizzatori di cracking catalitico; d) dispositivi di conversione del sulfuro di idrogeno in zolfo; e) reattori utilizzati nell'industria chimica; f) batteria di forni per il coke; g) cowpers degli altiforni; h) qualsiasi apparecchio tecnico usato per la propulsione di un veicolo, una nave o un aeromobile; i) turbine a gas usate su piattaforme off-shore; j) turbine a gas autorizzate anteriormente a ...(12) o che, secondo l'autorità competente, sono oggetto di una richiesta completa di autorizzazione presentata anteriormente a ...(13), sempreché esse siano messe in funzione entro ...(14), salve le disposizioni di cui all'articolo 8, paragrafo 1, e all'allegato IX, parti A e B. Gli impianti azionati da motori diesel, a benzina o a gas non rientrano nel campo d'applicazione della presente direttiva. La combinazione degli impianti è considerata come un'unità nel caso in cui due o più singoli nuovi impianti siano installati in maniera tale che gli scarichi gassosi, tenuto conto delle condizioni tecniche ed economiche, possano a giudizio delle autorità competenti essere convogliati verso un unico camino; 8) "impianto multicombustibile": qualsiasi impianto di combustione che possa essere alimentato simultaneamente o alternativamente da due o più tipi di combustibile; 9) "nuovo impianto": qualsiasi impianto di combustione la cui autorizzazione iniziale di costruzione o, in mancanza di tale procedura, la cui autorizzazione iniziale di conduzione sia stata concessa a partire dal 1o luglio 1987; 10) "impianto esistente": qualsiasi impianto di combustione la cui autorizzazione iniziale di costruzione o, in mancanza di tale procedura, la cui autorizzazione iniziale di conduzione sia stata concessa anteriormente al 1o luglio 1987; 11) "biomassa": prodotti costituiti interamente o in parte di materia vegetale di provenienza agricola o forestale, utilizzabili come combustibile per recuperarne il contenuto energetico, e i rifiuti seguenti usati come combustibile: a) rifiuti vegetali derivanti da attività agricole e forestali; b) rifiuti vegetali derivanti dalle industrie alimentari di trasformazione; c) rifiuti vegetali di produzione di pasta di carta grezza e di produzione di carta dalla pasta; d) rifiuti di sughero; e) rifiuti di legno ad eccezione di quelli che possono contenere composti organici alogenati o metalli pesanti, a seguito di un trattamento o di rivestimento, inclusi in particolare i rifiuti di legno di questo genere derivanti dai rifiuti edilizi e di demolizione; 12) "turbina a gas": qualsiasi macchina rotante che trasforma energia termica in meccanica e costituita principalmente da un compressore, un dispositivo termico in cui il combustibile è ossidato per riscaldare il fluido motore e la turbina. Articolo 3 1. Non oltre il 1o luglio 1990 gli Stati membri predispongono adeguati programmi miranti a ridurre gradualmente le emissioni annue complessive provenienti dagli impianti esistenti. Oltre al calendario delle scadenze, tali programmi stabiliscono anche le relative modalità di attuazione. 2. Conformemente ai programmi di cui al paragrafo 1 gli Stati membri continuano a rispettare i massimali di emissione e le relative riduzioni in percentuale fissate per l'anidride solforosa nell'allegato I, colonne da 1 a 6 e per gli ossidi di azoto nell'allegato II, colonne da 1 a 4, alle date ivi indicate, fino alla data di recepimento delle disposizioni dell'articolo 4 che si applica agli impianti esistenti. 3. Durante l'attuazione dei programmi gli Stati membri determinano parimenti le emissioni annue complessive conformemente all'allegato IX, parte C. 4. Se un cambiamento sostanziale e imprevisto della domanda di energia o della disponibilità di taluni combustibili o di taluni impianti di produzione crea serie difficoltà tecniche per l'attuazione da parte di uno Stato membro del programma di cui al paragrafo 1, la Commissione, su richiesta dello Stato membro interessato e tenendo conto dei termini di tale richiesta, prende una decisione per modificare nei confronti di tale Stato membro il massimale delle emissioni e/o le date stabilite negli allegati I e II e comunica la sua decisione al Consiglio e agli Stati membri. Ogni Stato membro può deferire entro tre mesi la decisione della Commissione al Consiglio. Il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata, può prendere entro tre mesi una decisione diversa. Articolo 4 1. Gli Stati membri prendono i provvedimenti appropriati affinché qualsiasi autorizzazione di costruzione o, in mancanza di tale procedura, di conduzione di un nuovo impianto che, secondo l'autorità competente è oggetto di una richiesta completa di autorizzazione presentata anteriormente a ...(15), sempreché esso sia messo in funzione entro ...(16), preveda condizioni relative al rispetto dei valori limite di emissione fissati dagli allegati da III a VII, rispettivamente, parte A, per l'anidride solforosa, gli ossidi di azoto e le polveri. 2. Gli Stati membri prendono i provvedimenti appropriati affinché qualsiasi autorizzazione di costruzione o, in mancanza di tale procedura, di conduzione di un nuovo impianto diverso da quelli contemplati al paragrafo 1, preveda condizioni relative al rispetto dei valori limite di emissione fissati dalla parte B degli allegati da III a VII per l'anidride solforosa, gli ossidi di azoto e le polveri. 3. Fatte salve la direttiva 96/61/CE e la direttiva 6/62/CE del Consiglio del 27 settembre 1996 in materia di valutazione e di gestione della qualità dell'aria ambiente(17), gli Stati membri realizzano entro il 1o gennaio 2008, una riduzione significativa dei valori limite delle emissioni: a) prendendo i provvedimenti appropriati affinché qualsiasi autorizzazione di conduzione di impianti esistenti preveda condizioni relative al rispetto dei requisiti fissati per i nuovi impianti di cui al paragrafo 1; o b) assicurando che gli impianti esistenti siano oggetto del piano di riduzione nazionale delle emissioni illustrato al paragrafo 6. e, se del caso, applicando gli articoli 5, 6, 8 e 9. 4. Fatte salve le direttive 96/61/CE e 96/62/CE gli impianti esistenti possono essere esentati dall'obbligo di osservare i valori limite di emissione di cui al paragrafo 3 e di essere inclusi nel piano nazionale di riduzione delle emissioni alle seguenti condizioni: a) il gestore di un impianto esistente si impegna, con una dichiarazione scritta presentata entro il 30 giugno 2004 all'autorità competente, a non far funzionare l'impianto per più di 20000 ore a partire dal 1o gennaio 2008; b) il gestore è tenuto a presentare ogni anno all'autorità competente un documento in cui sono registrati i tempi di utilizzo e di non utilizzo assegnati per il restante periodo di funzionamento degli impianti. 5. Gli Stati membri possono esigere che si osservino valori limite di emissione e termini per l'applicazione più rigorosi di quelli indicati ai paragrafi 1, 2 e 3 e all'articolo 11. Possono anche includervi altri inquinanti e imporre condizioni supplementari o adeguamenti degli impianti al progresso tecnico. 6. Gli Stati membri possono, fatta salva la presente direttiva e la direttiva 96/61/CE, e tenuto conto di costi e benefici, nonché dei loro propri obblighi ai sensi della direttiva 2000/.../CE del Parlamento europeo e del Consiglio del ... relativa ai limiti nazionali di emissione di alcuni inquinanti atmosferici(18) e della direttiva 96/62/CE, definire e attuare un piano nazionale di riduzione delle emissioni per gli impianti esistenti, tra l'altro tenendo conto dell'obbligo di rispettare i massimali di cui agli allegati I e II. Il piano di riduzione nazionale riduce il totale annuo delle emissioni di ossidi di azoto, di anidride solforosa e di polveri degli impianti esistenti ai livelli che si sarebbero raggiunti applicando i valori limite di emissione di cui al paragrafo 3, agli impianti esistenti in funzionamento nell'anno 2000 (inclusi quelli che sono oggetto di un piano di riabilitazione per il 2000 approvato dalle autorità competenti per realizzare la riduzione delle emissioni prescritta dalla legislazione nazionale) in base all'effettivo periodo di funzionamento annuale di ciascun impianto, al combustibile utilizzato e alla potenza termica, secondo la media degli ultimi cinque anni di funzionamento fino al 2000 compreso. La chiusura di un impianto compreso nel piano di riduzione delle emissioni non deve comportare l'aumento delle emissioni nazionali totali annue dei restanti impianti del piano. Il piano nazionale di riduzione delle emissioni in nessun caso può esonerare un impianto dall'obbligo di conformarsi alle disposizioni stabilite nella pertinente normativa comunitaria, tra l'altro nella direttiva 96/61/CE. A detti piani nazionali di riduzione delle emissioni si applicano le seguenti condizioni: a) il piano comprende obiettivi generali e mirati, provvedimenti e calendari per il raggiungimento degli obiettivi stessi nonché un sistema di monitoraggio; b) gli Stati membri comunicano la loro strategia nazionale di riduzione delle emissioni alla Commissione entro ...(19); c) entro sei mesi dalla comunicazione di cui alla lettera b), la Commissione valuta se il piano risponde o meno alle prescrizioni di cui al presente paragrafo. Se la Commissione non ritiene il piano rispondente alle suddette prescrizioni, lo comunica allo Stato membro. Lo Stato membro comunica entro i tre mesi successivi quali misure ha adottato per assicurare il rispetto delle prescrizioni di cui al presente paragrafo; d) la Commissione, entro ...(20), stabilisce degli orientamenti al fine di assistere gli Stati membri nell'elaborazione dei loro piani. 7. Entro il 31 dicembre 2004 e alla luce dei progressi compiuti per proteggere la salute umana e raggiungere gli obiettivi ambientali comunitari riguardo all'acidificazione e alla qualità dell'aria ambiente, ai sensi della direttiva 96/62/CE, la Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione in cui sono valutati: a) la necessità di ulteriori misure; b) l'efficacia economica e i costi e benefici dell'ulteriore riduzione di emissioni nel settore dei grandi impianti di combustione negli Stati membri rispetto ad altri settori; c) la fattibilità tecnica ed economica di tale riduzione delle emissioni; d) gli effetti sull'ambiente e il mercato interno indotti delle norme stabilite per i grandi impianti di combustione, comprese le disposizioni relative ai combustibili solidi indigeni, e della situazione della concorrenza nel mercato dell'energia; e) i piani nazionali di riduzione delle emissioni stabiliti dagli Stati membri in conformità del paragrafo 6. 8. La relazione di cui al paragrafo 7 è corredata, ove occorra, di opportune proposte, tenuto conto della direttiva 96/61/CE. Articolo 5 In deroga all'allegato III: 1) I nuovi impianti con potenza termica nominale pari o superiore a 400 MW, che non sono in funzione per più di 2200 ore all'anno (calcolate in media mobile su un periodo di cinque anni), sono soggetti a un valore limite di emissione di anidride solforosa pari a 800 mg/Nm3. Detta norma non si applica ai nuovi impianti per i quali l'autorizzazione è stata rilasciata ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 2. 2) Per gli impianti nuovi, che consumano combustibili solidi indigeni, qualora non sia possibile rispettare il valore limite di emissione per l'anidride solforosa fissato per tali impianti, a causa delle particolari caratteristiche del combustibile, senza dover ricorrere a una tecnologia eccessivamente costosa, i valori limite stabiliti nell'allegato III, possono essere superati. Tuttavia, detti impianti soddisfano almeno le condizioni di cui all'allegato VIII. 3) Sino al 31 dicembre 1999 il Regno di Spagna può autorizzare nuovi impianti con potenza termica nominale pari o superiore a 500 MW che bruciano combustibili solidi indigeni o importati, messi in servizio entro il 2005 e che soddisfano i seguenti requisiti: a) in caso di combustibili solidi importati un valore limite di emissione di anidride solforosa pari a 800 mg/Nm3; b) in caso di combustibili solidi indigeni, un tasso di desolforazione pari ad almeno 60 %, a condizione che la capacità totale autorizzata degli impianti ai quali si applica questa deroga non superi: - 2000 MWe in caso di impianti che bruciano combustibili solidi indigeni; - in caso di impianti che bruciano combustibili solidi importati, 7500 MWe oppure il 50 % della nuova capacità complessiva di tutti gli impianti che bruciano combustibili solidi autorizzati entro il 31 dicembre 1999, a seconda di quale sia il valore inferiore. Articolo 6 Gli Stati membri possono autorizzare il superamento dei valori limite di emissione di cui all'articolo 4 nel caso degli impianti che bruciano lignite indigena qualora, nonostante l'applicazione della miglior tecnologia disponibile che non comporti costi eccessivi, ciò sia imposto da gravi difficoltà connesse con le caratteristiche di tale combustibile e la lignite sia una fonte di combustibile essenziale per tali impianti. Questi casi sono immediatamente portati a conoscenza della Commissione che viene consultata per quanto riguarda le opportune misure da prevedere. Questa disposizione non si applica ai nuovi impianti per i quali è rilasciata l'autorizzazione ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 2. Articolo 7 Nel caso di nuovi impianti per i quali l'autorizzazione è rilasciata ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 2, o di impianti di cui all'articolo 11, gli Stati membri provvedono affinché sia esaminata la fattibilità tecnica ed economica della generazione combinata di calore e di elettricità. Qualora tale fattibilità sia confermata, tenendo conto della situazione del mercato e della distribuzione, gli impianti sono trasformati di conseguenza. Articolo 8 1. Gli Stati membri provvedono affinché le autorizzazioni di cui all'articolo 4, prevedano disposizioni relative al cattivo funzionamento o al guasto degli impianti di abbattimento. In particolare, l'autorità competente chiede al gestore, nell'ipotesi di un guasto, di ridurre o cessare l'attività se il funzionamento normale non viene ripristinato entro ventiquattro ore, oppure di far funzionare l'impianto usando combustibili poco inquinanti. In ogni caso l'autorità competente è informata entro quarantotto ore. La durata complessiva del funzionamento privo di abbattimento non può mai eccedere nell'arco di 12 mesi le centoventi ore. L'autorità competente può consentire deroghe al limite di ventiquattro e centoventi ore nei casi in cui a suo parere: a) vi sia la necessità assoluta di mantenere l'offerta energetica; b) l'impianto guasto sarebbe sostituito per un periodo limitato con un altro che causerebbe un aumento generale delle emissioni. 2. L'autorità competente può accordare una sospensione per un massimo di sei mesi dall'obbligo di osservanza dei valori limite di emissione di cui all'articolo 4, per l'anidride solforosa in impianti che a tale scopo normalmente utilizzano un combustibile a basso tenore di zolfo se il gestore si trova nell'impossibilità di rispettare tali valori limite, a causa dell'interruzione delle forniture del combustibile summenzionato dovuta ad una situazione di grave penuria. Questi casi vengono immediatamente portati a conoscenza della Commissione. 3. L'autorità competente può accordare una deroga dall'obbligo di rispettare i valori limite di emissione di cui all'articolo 4, qualora un impianto, che normalmente funziona soltanto con combustibile gassoso e che altrimenti dovrebbe essere dotato di un dispositivo di depurazione degli scarichi gassosi, debba ricorrere eccezionalmente, per un periodo non superiore a 10 giorni, salvo che non vi sia la necessità assoluta di continuare le forniture di energia, all'uso di altri combustibili a causa di un'improvvisa interruzione della fornitura di gas. La competente autorità deve essere immediatamente informata di ogni caso specifico che si presenti. Gli Stati membri informano immediatamente la Commissione in merito ai casi di cui al presente paragrafo. Articolo 9 1. Per gli impianti multicombustibili che comportano l'impiego simultaneo di due o più combustibili, nel concedere l'autorizzazione di cui agli articoli 4, paragrafo 1 o paragrafo 2 e per gli impianti di cui all'articolo 4, paragrafo 3 o all'articolo 11 l'autorità competente stabilisce i valori limite nel modo seguente: a) anzitutto, prendendo il valore limite di emissione relativo a ciascun combustibile e a ciascun inquinante, corrispondente alla potenza termica nominale dell'impianto quale è stabilita negli allegati da III a VII; b) in secondo luogo, determinando i valori limite di emissione ponderati per combustibile; detti valori si ottengono moltiplicando ciascuno dei valori limite di emissione di cui sopra per la potenza termica fornita da ciascun combustibile e dividendo il risultato di ciascuna moltiplicazione per la somma delle potenze termiche fornite da tutti i combustibili; c) in terzo luogo, addizionando i valori limite di emissione ponderati per combustibile. 2. Negli impianti multicombustibile che utilizzano i residui di distillazione e di conversione della raffinazione del petrolio greggio, da soli o con altri combustibili, per il loro proprio consumo, le disposizioni relative al combustibile con il più elevato valore di emissione (combustibile determinante) sono applicabili in deroga al paragrafo 1 se durante il funzionamento dell'impianto la proporzione di calore fornito da tale combustibile è almeno del 50 % rispetto alla somma delle potenze termiche fornite da tutti i combustibili. Se la proporzione del combustibile determinante è inferiore al 50 %, il valore limite di emissione è fissato proporzionalmente al calore fornito da ciascuno dei combustibili, considerata la somma delle potenze termiche fornite da tutti i combustibili, nel modo seguente: a) anzitutto, prendendo il valore limite di emissione relativo a ciascun combustibile e ciascun inquinante, corrispondente alla potenza termica nominale dell'impianto quale è stabilita negli allegati da III a VII; b) in secondo luogo, calcolando il valore limite di emissione per il combustibile determinante (combustibile con il valore limite di emissione più elevato facendo riferimento agli allegati da III a VII e, nel caso di due combustibili aventi il medesimo valore limite, quello che fornisce la quantità più elevata di calore); tale valore si ottiene moltiplicando per due il valore limite di emissione di cui agli allegati da III a VII per tale combustibile e sottraendo dal risultato il valore limite di emissione relativo al combustibile con il valore limite di emissione meno elevato; c) in terzo luogo, determinando i valori limite di emissione ponderati per combustibile; tali valori si ottengono moltiplicando il valore limite di emissione calcolato del combustibile per la quantità di calore fornita da ciascun combustibile determinante e moltiplicando ciascuno degli altri valori limite di emissione per la quantità di calore fornita da ciascun combustibile e dividendo il risultato di ciascuna moltiplicazione per la somma delle potenze termiche fornite da tutti i combustibili; d) in quarto luogo, addizionando i valori limite di emissione ponderati per combustibile. 3. In alternativa al paragrafo 2 si possono applicare i seguenti valori limite medi di emissione per l'anidride solforosa (indipendentemente dalla miscela di combustibili usata): a) per gli impianti nuovi di cui all'articolo 4, paragrafi 1 e 3: 1000 mg/Nm3, come media di tutti detti impianti della raffineria; b) per gli impianti nuovi di cui all'articolo 4, paragrafo 2: 600 mg/Nm3, come media di tutti detti impianti della raffineria, ad eccezione delle turbine a gas. Le autorità competenti provvedono affinché l'applicazione di questa disposizione non conduca ad un aumento delle emissioni degli impianti esistenti. 4. Per gli impianti multicombustibili che comportano l'impiego simultaneo di due o più combustibili, nel concedere l'autorizzazione di cui agli articoli 4, paragrafo 1 o paragrafo 2 e per gli impianti di cui all'articolo 4, paragrafo 3 o all'articolo 11 sono applicabili i valori limite di emissione di cui agli allegati da III a VII corrispondenti a ciascuno dei combustibili utilizzati. Articolo 10 Gli scarichi gassosi degli impianti di combustione devono essere smaltiti in modo controllato attraverso un camino. L'autorizzazione di cui all'articolo 4, e le autorizzazioni per gli impianti di combustione di cui all'articolo 11, stabiliscono le condizioni per lo smaltimento. La competente autorità in particolare garantisce che l'altezza del camino sia calcolata in modo da salvaguardare la salute e l'ambiente. Articolo 11 Qualora un impianto di combustione sia ampliato di almeno 50 MW, il valore limite di emissione, quale stabilito negli allegati da III a VII, rispettivamente parte B, è applicato alla nuova parte ed è fissato in funzione della potenza termica dell'intero impianto. Questa disposizione non si applica nei casi contemplati all'articolo 9, paragrafi 2 e 3. Se il gestore dell'impianto di combustione prevede una modifica a norma dell'articolo 2, paragrafo 10, lettera b), e l'articolo 12, paragrafo 2, della direttiva 96/61/CE, si applicano i valori limite di emissione stabiliti negli allegati da III a VII, parte B per SO2, NOx e polveri. Articolo 12 In caso di costruzione di impianti di combustione che potrebbero notevolmente pregiudicare l'ambiente di un altro Stato membro, gli Stati membri garantiscono che si proceda a tutte le necessarie informazioni e consultazioni, in conformità dell'articolo 7 della direttiva 85/337/CEE del Consiglio, del 27 giugno 1985, sulla valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati(21). Articolo 13 Gli Stati membri prendono i provvedimenti necessari per garantire il controllo, conformemente all'allegato IX, parte A, delle emissioni degli impianti di combustione contemplati dalla presente direttiva e di tutti gli altri valori richiesti per l'attuazione della stessa. Gli Stati membri possono esigere che tale controllo venga effettuato a spese del gestore. Articolo 14 Gli Stati membri adottano le opportune disposizioni affinché i gestori informino entro congrui termini le autorità competenti dei risultati delle misurazioni continue, della verifica del funzionamento delle apparecchiature di misurazione, delle misurazioni discontinue, nonché di tutte le altre misurazioni effettuate per valutare il rispetto della presente direttiva. Articolo 15 1. Nel caso di misurazioni continue, possono considerarsi rispettati i valori limite di emissione indicati nella parte A degli allegati da III a VII, se la valutazione dei risultati rivela che, nelle ore di funzionamento lungo un anno civile: a) nessun valore medio del mese civile supera i valori limite d'emissione e b) per quanto concerne i) l'anidride solforosa e le polveri, il 97 % di tutti i valori medi di 48 ore non supera il 110 % dei valori limite di emissione, ii) gli ossidi di azoto, il 95 % di tutti i valori medi di 48 ore non supera il 110 % dei valori limite di emissione. Non si tiene conto dei periodi di cui all'articolo 8 né dei periodi di avvio e di arresto. 2. Qualora siano richieste soltanto misurazioni discontinue, o altre opportune procedure di determinazione, i valori limite di emissione indicati negli allegati da III a VII possono considerarsi rispettati se i risultati di ogni serie di misurazioni o delle altre procedure, definiti e determinati secondo le modalità stabilite dalle competenti autorità, non superano i valori limite di emissione. 3. Nei casi di cui all'articolo 5, paragrafi 2 e 3, i gradi di desolforazione si considerano rispettati se la valutazione delle misurazioni effettuate a norma dell'allegato IX, parte A, punto 2, indica che tutti i valori medi dei mesi civili o tutti i valori medi calcolati mensilmente raggiungono i gradi di desolforazione richiesti. Non si tiene conto dei periodi di cui all'articolo 8 né dei periodi di avvio e di arresto. 4. Per i nuovi impianti per i quali l'autorizzazione è rilasciata ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 2, i valori limite di emissione nelle ore di funzionamento lungo un anno civile sono considerati conformi in presenza dei seguenti requisiti: a) nessun valore medio giornaliero convalidato supera i pertinenti dati di cui agli allegati da III a VII, parte B; b) il 95 % di tutti i valori medi orari convalidati nell'arco dell'anno non supera il 200 % dei pertinenti dati di cui alla parte B degli allegati da III a VII. I "valori medi convalidati" sono determinati conformemente all'allegato IX, parte A, punto 6. Non si tiene conto dei periodi di cui all'articolo 8 né dei periodi di avvio e di arresto. Articolo 16 1. Entro il 31 dicembre 1990, gli Stati membri informano la Commissione in merito ai programmi stabiliti a norma dell'articolo 3, paragrafo 1. Al più tardi un anno dopo il termine delle varie fasi di riduzione delle emissioni degli impianti esistenti, gli Stati membri trasmettono alla Commissione una relazione di sintesi sui risultati dell'attuazione dei programmi. A metà di ogni fase è inoltre richiesta una relazione intermedia. 2. Le relazioni di cui al paragrafo 1 forniscono una panoramica a) di tutti gli impianti di combustione che rientrano nel campo di applicazione della presente direttiva; b) delle emissioni di anidride solforosa e ossidi di azoto, espresse in tonnellate/anno e come concentrazioni di queste sostanze negli scarichi gassosi; c) delle misure già prese o previste allo scopo di ridurre le emissioni, nonché dei cambiamenti nella scelta del combustibile utilizzato; d) delle modifiche, effettuate o previste, delle modalità di conduzione; e) delle chiusure definitive, effettuate o previste, di impianti di combustione; f) e, se del caso, dei valori limite di emissione fissati nei programmi per gli impianti esistenti. Per determinare le emissioni annue e le concentrazioni d'inquinanti negli scarichi gassosi, gli Stati membri tengono conto delle disposizioni degli articoli 13, 14 e 15. 3. Gli Stati membri che applicano l'articolo 5 riferiscono annualmente, in merito, alla Commissione. Articolo 17 Gli Stati membri stabiliscono un sistema di sanzioni in caso di violazione delle norme nazionali adottate ai sensi della presente direttiva. Le sanzioni devono essere effettive, proporzionate e dissuasive. Articolo 18 1. La direttiva 88/609/CEE è abrogata a partire da ...(22), fatti salvi gli obblighi degli Stati membri per quanto riguarda i termini per il recepimento e l'applicazione della direttiva indicati nell'allegato X. 2. I riferimenti alla direttiva 88/609/CEE s'intendono come riferimenti alla presente direttiva e devono essere letti secondo la tabella di concordanza di cui all'allegato XI. Articolo 19 1. Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva entro il ...(23). Essi ne informano immediatamente la Commissione. Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queste contengono un riferimento alla presente direttiva o sono corredate di un siffatto riferimento all'atto della pubblicazione ufficiale. Le modalità del riferimento sono decise dagli Stati membri. 2. Per gli impianti esistenti, e per gli impianti nuovi la cui autorizzazione è stata rilasciata ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 1, si applicano le disposizioni di cui all'allegato IX, punto A.2 a partire da ...(24). 3. Gli Stati membri trasmettono alla Commissione i testi delle disposizioni di diritto nazionale da essi adottati nel settore contemplato dalla presente direttiva. Articolo 20 La presente direttiva entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Articolo 21 Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva. Fatto a ... Per il Parlamento europeo La Presidente Per il Consiglio Il Presidente (1) GU C 300 del 29.9.1998, pag. 6. (2) GU C 101 del 12.4.1999, pag. 55. (3) Parere del Parlamento europeo del 14 aprile 1999 (GU C 219 del 30.7.1999, pag. 175). Posizione comune del Consiglio del 9 novembre 2000 e decisione del Parlamento europeo del ... (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale). (4) GU L 336 del 7.12.1988, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 94/66/CE del Consiglio (GU L 337 del 24.12.1994, pag. 83). (5) GU C 138 del 17.5.1993, pag. 1. (6) GU L 257 del 10.10.1996, pag. 26. (7) GU L 27 del 30.1.1997, pag. 20. (8) GU C 76 dell'11.3.1997, pag. 1. (9) GU L 163 del 14.6.1989, pag. 32. (10) GU L 203 del 15.7.1989, pag. 50. (11) GU L 365 del 31.12.1994, pag. 34. (12) 12 mesi dall'entrata in vigore della presente direttiva. (13) 12 mesi dall'entrata in vigore della presente direttiva. (14) 24 mesi dall'entrata in vigore della presente direttiva. (15) 12 mesi dall'entrata in vigore della presente direttiva. (16) 24 mesi dall'entrata in vigore della presente direttiva. (17) GU L 296, del 21.11.1996, pag. 55. (18) Cfr. pag. 1 della presente Gazzetta ufficiale. (19) 24 mesi dall'entrata in vigore della presente direttiva. (20) 12 mesi dall'entrata in vigore della presente direttiva. (21) GU L 175, del 5.7.1985, pag. 40. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 97/11/CE (GU L 73 del 14.3.1997, pag. 5). (22) 12 mesi dall'entrata in vigore della presente direttiva. (23) 12 mesi dall'entrata in vigore della presente direttiva. (24) 3 anni dall'entrata in vigore della presente direttiva. ALLEGATO I MASSIMALI E OBIETTIVI DI RIDUZIONE DI EMISSIONE DI SO2 PER GLI IMPIANTI ESISTENTI((Emissioni ulteriori possono risultare dalla capacità autorizzata il 1o luglio 1987 o successivamente.))((Le emissioni originate dagli impianti di combustione autorizzati anteriormente al 1o luglio 1987 ma non ancora in funzione prima di tale data, o che non sono state prese in considerazione nell'elaborazione dei massimali di emissione stabiliti dal presente allegato, devono essere conformi ai requisiti stabiliti dalla presente direttiva per i nuovi impianti o prese in considerazione per le emissioni globali originate dagli impianti esistenti che non devono superare i massimali di cui al presente allegato.)) >SPAZIO PER TABELLA> ALLEGATO II MASSIMALI E OBIETTIVI DI RIDUZIONE DI EMISSIONE DI NOX PER GLI IMPIANTI ESISTENTI((Emissioni ulteriori possono risultare dalla capacità autorizzata il 1o luglio 1987 o successivamente.))((Le emissioni originate dagli impianti di combustione autorizzati anteriormente al 1o luglio 1987 ma non ancora in funzione prima di tale data, o che non sono state prese in considerazione nell'elaborazione dei massimali di emissione stabiliti dal presente allegato, devono essere conformi ai requisiti stabiliti dalla presente direttiva per i nuovi impianti o prese in considerazione per le emissioni globali originate dagli impianti esistenti che non devono superare i massimali di cui al presente allegato.)) >SPAZIO PER TABELLA> ALLEGATO III VALORI LIMITE DI SO2 Combustibili solidi A. Valori limite di emissione SO2 espressi in mg/Nm3 (tenore di O2: 6 %) che devono essere applicati dai nuovi e dagli esistenti impianti rispettivamente ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 1, e dell'articolo 4, paragrafo 3: >PIC FILE= "C_2000375IT.002302.EPS"> B. >SPAZIO PER TABELLA> ALLEGATO IV VALORI LIMITE DI EMISSIONE DI SO2 Combustibili liquidi A. Valori limite di emissione SO2 espressi in mg/Nm3 (tenore di O2: 3 %) che devono essere applicati dai nuovi e dagli esistenti impianti rispettivamente ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 1, e dell'articolo 4, paragrafo 3: >PIC FILE= "C_2000375IT.002402.EPS"> B. Valori limite di emissione SO2 espressi in mg/Nm3 (tenore di O2: 3 %) che devono essere applicati dai nuovi impianti ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 2, ad eccezione delle turbine a gas: >SPAZIO PER TABELLA> Nel caso di due impianti di Creta e Rodi con potenza termica nominale di 250 MWth per i quali l'autorizzazione sarà rilasciata anteriormente al 31 dicembre 2007 si applica il valore limite di emissione di 1700 mg/Nm3. ALLEGATO V VALORI LIMITE DI EMISSIONE DI SO2 Combustibili gassosi A. Valori limite di emissione SO2 espressi in mg/Nm3 (tenore di O2: 3 %) che devono essere applicati dai nuovi e dagli esistenti impianti rispettivamente ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 1 e dell'articolo 4, paragrafo 3: >SPAZIO PER TABELLA> B. Valori limite di emissione SO2 espressi in mg/Nm3 (tenore di O2: 3 %) che devono essere applicati dai nuovi impianti ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 2: >SPAZIO PER TABELLA> ALLEGATO VI VALORI LIMITE DI EMISSIONE DI NOX (MISURATI COME NO2) A. Valori limite di emissione NOx espressi in mg/Nm3 (tenore di O2: 6 % per i combustibili solidi, 3 % per i combustibili liquidi e gassosi) che devono essere applicati dai nuovi e dagli esistenti impianti rispettivamente ai sensi dell'articolo 4, paragrafi 1 e dell'articolo 4, paragrafo 3: >SPAZIO PER TABELLA> B. Valori limite di emissione NOx espressi in mg/Nm3 che devono essere applicati dai nuovi impianti ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 2, ad eccezione delle turbine a gas Combustibili solidi (tenore di O2: 6 %) >SPAZIO PER TABELLA> Combustibili liquidi (tenore di O2: 3 %) >SPAZIO PER TABELLA> Nel caso di due impianti di Creta e Rodi con potenza termica nominale di 250 MWth per i quali l'autorizzazione sarà rilasciata anteriormente al 31 dicembre 2007 si applica il valore limite di emissione di 400 mg/Nm3. Combustibili gassosi (tenore di O2: 3 %) >SPAZIO PER TABELLA> Turbine a gas >SPAZIO PER TABELLA> Le turbine a gas per casi di emergenza che funzionano meno di 500 ore all'anno sono escluse da detti valori limite. Il gestore di questi impianti è tenuto a presentare ogni anno all'autorità competente un documento in cui sono registrati i tempi di tale utilizzazione. Note: (1) Il gas naturale è il metano presente in natura con non più del 20 % (in volume) di inerti ed altri costituenti. (2) 75 mg/Nm3 nei casi seguenti, in cui l'efficienza della turbina a gas è determinata alle condizioni ISO di carico di base: - turbine a gas usate in un sistema di produzione combinata di calore e di elettricità che hanno un grado di rendimento globale superiore al 75 %, - turbine a gas usate in impianti a ciclo combinato che hanno un grado di rendimento elettrico globale medio annuo superiore al 55 %, - turbine a gas per trasmissioni meccaniche. Per le turbine a gas che non rientrano in una delle categorie di cui sopra, ma che hanno un grado di efficienza superiore al 35 % - determinato alle condizioni ISO di carico di base - il valore limite di emissione sarà pari a 50*/35 dove è l'efficienza della turbina a gas espressa in percentuale (e determinata alle condizioni ISO di carico di base). (3) Questo valore limite di emissione si applica unicamente alle turbine a gas alimentate con distillati leggeri e medi. ALLEGATO VII VALORI LIMITE DI EMISSIONE DELLE POLVERI A. Valori limite di emissione di polveri espressi in mg/Nm3 tenore di O2: 6 % per i combustibili solidi, 3 % per i combustibili liquidi e gassosi) che devono essere applicati dai nuovi e dagli esistenti impianti rispettivamente ai sensi dell'articolo 4 paragrafi 1, e dell'articolo 4, paragrafo 3: >SPAZIO PER TABELLA> B. Valori limite di emissione di polveri espressi in mg/Nm3 che devono essere applicati dai nuovi impianti ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 2, ad eccezione delle turbine a gas: Combustibili solidi (tenore di O2: 6 %) >SPAZIO PER TABELLA> Combustibili liquidi (tenore di O2: 3 %) >SPAZIO PER TABELLA> Nel caso di due impianti di Creta e Rodi con potenza termica nominale di 250 MWth per i quali l'autorizzazione sarà rilasciata anteriormente al 31 dicembre 2007 si applica il valore limite di emissione di 50 mg/Nm3. Combustibili gassosi (tenore di O2: 3 %) >SPAZIO PER TABELLA> ALLEGATO VIII GRADI DI DESOLFORAZIONE (in applicazione dell'articolo 5, paragrafo 2) A. Gradi di desolforazione per i nuovi e gli esistenti impianti rispettivamente ai sensi dell'articolo 4, paragrafi 1, e dell'articolo 4, paragrafo 3: >PIC FILE= "C_2000375IT.002902.EPS"> B. Gradi di desolforazione per i nuovi impianti ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 2: >SPAZIO PER TABELLA> NB: Gli impianti che raggiungono 300 mg/Nm3 di SO2 sono esentati dall'applicazione del pertinente grado di desolforazione. ALLEGATO IX METODI DI MISURAZIONE DELLE EMISSIONI A. MODALITÀ DI MISURAZIONE E DI VALUTAZIONE DELLE EMISSIONI DI IMPIANTI DI COMBUSTIONE 1. Fino ...(1) Le concentrazioni di SO2, polveri, NOx sono misurate senza soluzione di continuità nel caso di nuovi impianti per i quali è stata concessa una licenza ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 1, con potenza termica nominale superiore a 30 MW. Tuttavia, il controllo di SO2 e delle polveri può limitarsi a misurazioni discontinue o ad altre opportune procedure di determinazione qualora tali misurazioni o procedure, che devono essere verificate e riconosciute dalle autorità competenti, possano essere utilizzate per determinare la concentrazione. Nel caso di nuovi impianti per i quali è stata concessa una licenza ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 1, non previsti dal primo comma, le autorità competenti possono chiedere l'esecuzione di misurazioni senza soluzione di continuità di questi tre inquinanti, ove lo ritengano necessario. Nei casi in cui non sono richieste tali misurazioni, si applicano regolarmente misurazioni discontinue o opportune procedure di determinazione approvate dalle autorità competenti, per valutare la quantità delle sostanze sopra menzionate presenti nelle emissioni. 2. A decorrere ...(2), senza pregiudizio dell'articolo 19, paragrafo 2. Le autorità competenti impongono misurazioni senza soluzione di continuità delle concentrazioni di SO2, NOx e polveri dallo scarico gassoso di ciascun impianto di combustione con una potenza termica nominale pari o superiore a 100 MW. In deroga al primo comma possono non essere obbligatorie misurazioni senza soluzione di continuità nei casi seguenti: - per gli impianti di combustione con un ciclo di vita inferiore a 10000 ore di funzionamento, - per SO2 e per le polveri delle caldaie a gas naturale o delle turbine a gas alimentate con gas naturale, - per SO2 delle turbine a gas o delle caldaie alimentate a gasolio con tenore di zolfo noto, in assenza di apparecchiature di desolforazione, - per SO2 delle caldaie alimentate con biomassa se il gestore può provare che le emissioni di SO2 non possono in nessun caso superare i valori limite di emissione previsti. Nei casi in cui non sono richieste misurazioni senza soluzione di continuità, sono necessarie come minimo misurazioni discontinue ogni sei mesi. In alternativa, si possono usare opportune procedure di determinazione, che devono essere verificate ed approvate dalle autorità competenti, per valutare la quantità degli inquinanti sopra menzionati presenti nelle emissioni. Queste procedure applicano le pertinenti norme CEN, non appena esse sono disponibili. Se non sono disponibili norme CEN, si applicano norme ISO, norme nazionali o internazionali, che assicurino dati equivalenti sotto il profilo della qualità scientifica. 3. Nel caso di impianti che devono rispondere ai gradi di desolforazione fissati dall'articolo 5, paragrafi 2 e 3, sono applicabili i requisiti riguardanti le misurazioni delle emissioni di anidride solforosa stabiliti nel precedente punto 2. Inoltre il tenore di zolfo del combustibile introdotto nei dispositivi dell'impianto di combustione deve essere controllato regolarmente. 4. In caso di sostanziali modifiche in merito al combustibile utilizzato o al modo di conduzione degli impianti, le autorità competenti devono esserne informate. Esse decidono se le disposizioni in materia di controllo di cui al punto 1 bis sono appropriate o se richiedono un adeguamento. 5. Le misurazioni senza soluzione di continuità effettuate conformemente al punto 2 comprendono i seguenti parametri di funzionamento del processo: tenore di ossigeno, temperatura, pressione e tenore di vapore acqueo. La misurazione senza soluzione di continuità del tenore di vapore acqueo dei gas di scarico non è necessaria, a condizione che il gas di scarico prelevato sia essiccato prima dell'analisi delle emissioni. Le misurazioni rappresentative, ossia campionamento ed analisi dei pertinenti inquinanti e dei parametri di processo, nonché i metodi di misurazione di riferimento per calibrare i sistemi di misura automatici, sono effettuate conformemente alle norme CEN non appena esse sono disponibili. Se non sono disponibili norme CEN si applicano norme ISO, norme nazionali o internazionali che assicurino dati equivalenti sotto il profilo della qualità scientifica. I sistemi di misurazione continua sono soggetti a controllo mediante misurazioni parallele secondo i metodi di riferimento, almeno una volta all'anno. 6. I valori degli intervalli di fiducia al 95 % di un singolo risultato di misurazione non superano le seguenti percentuali dei valori limite di emissione: - Anidride solforosa: 20 % - Ossidi di azoto: 20 % - Polveri: 30 % I valori medi orari e giornalieri convalidati sono determinati in base ai valori medi orari validi misurati dopo detrazione del valore dell'intervallo di fiducia di cui sopra. Qualsiasi giorno nel quale più di tre valori medi orari non sono validi a causa di malfunzionamento o manutenzione del sistema di misure in continuo non è considerato valido. Se in un anno più di dieci giorni non sono considerati validi per tali ragioni, l'autorità competente chiede al gestore di prendere adeguati provvedimenti per migliorare l'affidabilità del sistema di controllo in continuo. B. DETERMINAZIONI DELLE EMISSIONI TOTALI ANNUE DEGLI IMPIANTI DI COMBUSTIONE Fino al 2003 compreso, le autorità competenti ottengono la determinazione delle emissioni totali annue di anidride solforosa e ossidi d'azoto da nuovi impianti di combustione. Qualora si usi il controllo continuo, il gestore dell'impianto di combustione addiziona separatamente per ogni inquinante la massa di inquinante emesso quotidianamente, sulla base delle portate volumetriche degli scarichi gassosi. Qualora non si usi il controllo continuo, le stime delle emissioni annue totali vengono determinate dal gestore, sulla base delle disposizioni di cui alla parte A, punto 1, conformi alle esigenze delle autorità competenti. Gli Stati membri comunicano alla Commissione le emissioni annue totali di anidride solforosa e di ossidi di azoto dei nuovi impianti insieme alla comunicazione richiesta ai sensi della parte C, punto 3, concernente le emissioni annue totali degli impianti esistenti. Gli Stati membri stabiliscono, a decorrere dal 2004 e per ogni anno successivo, un inventario delle emissioni di SO2, NOx e polveri di tutti gli impianti di combustione con una potenza termica nominale pari o superiore a 50 MW. L'autorità competente riceve per ogni impianto gestito in una data località da un unico gestore i dati seguenti: - le emissioni annue totali di SO2, NOx e polveri (come totale di particelle in sospensione), - la quantità annua totale di apporto di energia, con riferimento al potere calorifico netto, suddiviso secondo cinque categorie di combustibile: biomassa, altri combustibili solidi, combustibili liquidi, gas naturale, altri gas. Un sommario dei risultati di questo inventario che mostra separatamente le emissioni delle raffinerie è comunicato alla Commissione ogni tre anni, entro dodici mesi dalla fine del triennio considerato. I dati annuali, impianto per impianto, sono messi a disposizione della Commissione su richiesta di quest'ultima. La Commissione metterà a disposizione degli Stati membri un sommario del raffronto e della valutazione degli inventari nazionali entro dodici mesi dal ricevimento di questi ultimi. A partire dal 1o gennaio 2008, gli Stati membri presentano ogni anno alla Commissione una relazione sugli impianti esistenti che posseggono i requisiti richiesti dall'articolo 4, paragrafo 1 quater, e la registrazione dei tempi di utilizzazione e di non utilizzazione assegnati per il restante periodo di funzionamento degli impianti. C. DETERMINAZIONE DELLE EMISSIONI ANNUE TOTALI DEGLI IMPIANTI ESISTENTI FINO AL 2003 COMPRESO 1. Gli Stati membri elaborano, a partire dal 1990 e ogni successivo anno fino al 2003 compreso, un inventario completo delle emissioni di anidride solforosa e di ossidi di azoto per gli impianti esistenti: - impianto per impianto, per gli impianti di oltre 300 MWth e per le raffinerie, - su base generale, per gli altri impianti di combustione cui si applica la presente direttiva. 2. La metodologia utilizzata per questi inventari deve essere analoga a quella impiegata per determinare le emissioni di anidride solforosa e di ossidi di azoto originate da impianti di combustione nel 1980. 3. I risultati dell'inventario vengono comunicati alla Commissione, opportunamente raccolti, entro nove mesi dal termine dell'anno considerato. La metodologia utilizzata per l'elaborazione di detti inventari delle emissioni e le informazioni dettagliate di base sono messe a disposizione della Commissione su richiesta di quest'ultima. 4. La Commissione procede ad un raffronto sistematico degli inventari nazionali e, se del caso, presenta al Consiglio proposte intese all'armonizzazione delle metodologie utilizzate per l'elaborazione degli inventari delle emissioni ai fini di una efficace attuazione della presente direttiva. (1) Tre anni dalla data di entrata in vigore della presente direttiva. (2) 12 mesi dalla data di entrata in vigore della presente direttiva. ALLEGATO X TERMINI PER IL RECEPIMENTO E L'APPLICAZIONE DELLA DIRETTIVA ABROGATA (di cui all'articolo 18, paragrafo 1) >SPAZIO PER TABELLA> ALLEGATO XI TABELLA DI CONCORDANZA (di cui all'articolo 18, paragrafo 2) >SPAZIO PER TABELLA> MOTIVAZIONE DEL CONSIGLIO I. INTRODUZIONE 1. L'8 luglio 1998 la Commissione ha presentato al Consiglio una proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio recante modificazione della direttiva 88/609/CEE del Consiglio, concernente la limitazione delle emissioni nell'atmosfera di taluni inquinanti originari dei grandi impianti di combustione(1). Tale proposta era fondata sull'ex articolo 130S, paragrafo 1, attuale articolo 175, paragrafo 1, del trattato. 2. Il Parlamento europeo ha formulato il suo parere il 14 aprile 1999(2). Il Comitato economico e sociale ha formulato il suo parere il 27 gennaio 1999(3). Nella riunione del 28 giugno 1999 il Comitato delle regioni ha deciso di non formulare un parere. 3. Sulla scorta di tali pareri, il 25 novembre 1999 la Commissione ha trasmesso al Consiglio una proposta modificata(4). 4. Il 9 novembre 2000, il Consiglio ha adottato la sua posizione comune conformemente all'articolo 251, paragrafo 2, del trattato. II. OBIETTIVO La direttiva intende aggiornare i valori limite di emissione applicabili agli impianti muniti di autorizzazione concessa dopo l'entrata in vigore della proposta, nonché ampliare il campo di applicazione della direttiva per comprendere, a decorrere dalla stessa data, le turbine a gas. La posizione comune prevede inoltre requisiti più rigorosi di quelli attualmente in vigore per gli impianti la cui autorizzazione è stata concessa anteriormente al 1o luglio 1987. La posizione comune modifica e rifonde la direttiva 88/609/CEE, conformemente al progetto di accordo interistituzionale ai fini di un ricorso più strutturato alla tecnica della rifusione degli atti normativi(5). Tale procedura prevede l'abrogazione della direttiva originaria e di qualsiasi atto legislativo che la modifica. Dovrebbe altresì facilitare il recepimento delle nuove modifiche nelle legislazioni nazionali. III. ANALISI DELLA POSIZIONE COMUNE 1. Elementi generali La posizione comune del Consiglio amplia il campo di applicazione della proposta della Commissione applicando i valori limite di emissione od altre disposizioni anche agli impianti di combustione muniti di autorizzazione concessa anteriormente al 1o luglio 1987 ("impianti esistenti"). La nuova direttiva si applicherà pertanto a tre tipi di impianti: - impianti esistenti: - "nuovi impianti vecchi" (con autorizzazione concessa a partire dal 1o luglio 1987 e prima dell'entrata in vigore della presente direttiva), - "nuovi impianti nuovi" (con autorizzazione concessa dopo la data di entrata in vigore della presente direttiva). L'ultima categoria deve rispettare valori limite di emissione più severi rispetto alle prime due. Tale ampliamento tiene conto di vari emendamenti proposti dal Parlamento, che non venivano invece presi in considerazione nella proposta modificata della Commissione. La Commissione considerava infatti detta proposta come parte di un pacchetto di misure volte a combattere l'acidificazione e l'ozono, pacchetto di cui, a suo parere, la proposta di direttiva relativa ai limiti nazionali di emissione costituiva l'elemento principale. Poiché il Consiglio ha infine stabilito le sue posizioni comuni su entrambe le due suddette proposte, la Commissione ha potuto concordare sul fatto che gli impianti esistenti debbano essere inseriti nella presente proposta. 2. Emendamenti del Parlamento Il Consiglio ha adottato in tutto o in parte 9 dei 15 emendamenti del Parlamento europeo (1, 3, 5, 8, 10, 12, 14, 15 e 20). Non ha inserito nella posizione comune gli emendamenti 2, 4, 6, 7, 11 e 13, facendo proprie le argomentazioni della Commissione che non li aveva accolti. 3. Principali innovazioni introdotte dal Consiglio L'articolo 4 della posizione comune amplia il campo di applicazione della proposta agli impianti esistenti e, nel far ciò, tiene conto della sostanza degli emendamenti del Parlamento europeo (8, 10, 12, 14 e 20). Detto articolo offre agli Stati membri due alternative per il trattamento degli impianti esistenti, da realizzare entro il 1o gennaio 2008: - rispetto dei valori limite di emissione e delle altre condizioni previste per i "nuovi impianti vecchi"; oppure - rispetto di un piano nazionale di riduzione delle emissioni conforme agli orientamenti che formulerà la Commissione e comportante un livello di emissioni uguale a quello che si otterrebbe applicando i suddetti valori limite di emissione agli impianti esistenti in funzione nel 2000. Gli impianti esistenti possono essere esonerati da tali obblighi se anteriormente al 30 giugno 2004, l'operatore dichiara che, a decorrere dal 1o gennaio 2008, i suoi impianti resteranno in funzione al massimo 20000 ore. L'articolo 2 e l'allegato VI sono stati modificati per garantire la coerenza con altre normative comunitarie in materia di biomassa; l'allegato è stato inoltre modificato per quanto concerne le turbine a gas. Gli articoli 5, 6, 8 e 9 sono stati modificati per assicurare che si applichino in egual misura agli impianti esistenti ed ai "nuovi impianti vecchi". L'articolo 7 è stato modificato onde precisare che gli Stati membri hanno la responsabilità di provvedere affinché, nel caso di nuovi impianti autorizzati dopo l'entrata in vigore della presente proposta e nel caso di altri impianti ampliati di almeno 50 MWth, sia esaminata la fattibilità tecnica ed economica della generazione combinata di calore ed elettricità. L'allegato IX è stato modificato per tener conto dell'inserimento degli impianti esistenti e per garantire che, in seguito all'abrogazione dell'attuale direttiva, le prescrizioni relative alle relazioni da presentare non risultino lacunose. L'articolo 18, gli allegati X e XI e le modifiche ai considerando 1 e 19 sono necessari a motivo della procedura di rifusione. (1) GU C 300 del 29.9.1998, pag. 6. (2) GU C 219 del 30.7.1999, pag. 4. (3) GU C 101 del 12.4.1999, pag. 55. (4) GU C 215 del 25.7.2000, pag. 36. (5) GU C ...