ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 575 
 
 
 
Vol. 1984/02 25 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
CO M M ISSIO NE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
COM(84) 575 def.
4
Bruxelles, 21 novembre 1984
RAPPORTO DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO
SULL'EVOLUZIONE DEL MERCATO DELLE PATATE NOVELLE
COM(84) 575 def.

INDICE
Sintesi
Introduzione
1) Definizione sulle patate novelle
2) Produzione della CEE
3) Regioni di produzione nella CEE e varietà coltivate
4) Importazione dai paesi terzi
5) Campagna di commercializzazione
6) Regime commerciale
7) Caratteristiche del mercato
8) Conclusioni

Sintesi-  1 -
Nella sessione del Consiglio del 17-18 ottobre 1983» durante la quale vennero  
prese importanti decisioni in merito alla normativa comunitaria riguardante il  
settore degli ortofrutticoli e quello dell’olio d’oliva, la Commissione  
s'impegno' a presentare una relazione e, se del caso, una serie di proposte  
sulla questione specifica delle patate novelle. Il problema che si poneva era  
di stabilire se questo prodotto dovesse essere incluso nel regolamento  
relativo all'organizzazione comune dei mercati per il settore ortofrutticolo,  
o se non fosse invece preferibile un regolamento globale volto a disciplinare  
l'intero settore delle patate, sia novelle che comuni.
Con la stesura della presente relazione, la Commissione ha onorato l'impegno  
da essa assunto. Dopo aver analizzato gli aspetti economici e tecnici della  
produzione e della commercializzazione delle patate, essa è giunta alla  
conclusione che una organizzazione di mercato ovFekèstendersi all'intero  
settore (cioè sia alle patate novelle che a quelle comuni). Ciò' conferma, del  
resto, l'orientamento già definito dalla Commissione nella proposta da essa  
presentata al riguardo sin dal 1976.

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Introduzione
La produzione comunitaria totale di patate oscilla sui 33-34 milioni di t,ma  
negli anni di siccità (1975-1976-1983) può' scendere a 29-30 milioni di t.
La pataticoltura è in regresso, visto che 10 anni addietro la produzione si  
aggirava sui 44 milioni di t. Questa forte contrazione è dovuta a un calo del  
consumo, il quale si sta orientando verso altri prodotti, come il riso e la  
pasta.
Soltanto nel settore della trasformazione industriale per usi alimentari  
(patatine fritte precotte surgelate,"chips",  purea, ecc.) si registra un  
costante aumento del consumo, che pero' non basta a compensare il minor  
consumo del prodotto allo stato fresco.
E' probabile che, in un futuro più o meno prossimo, la produzione comunitaria 
finisca per stabilizzarsi sui 31-32 milioni di t.
Per avere un quadro globale della situazione, potrebbe essere interessante,  
anche senza analizzare i quantitativi destinati alla trasformazione  
industriale (fecola, generi alimentari, alcole) o all’alimentazione animale,  
esaminare le seguenti categorie di patate :
- patate da semina produzione :  2,6-2,8 milioni di t
I l  i  n  1  11 t t  I I  I I- patate comuni
- patate novelle ” circa 2,2
L'Europa settentrionale e alcune regioni montuose dell'europa centrale  
(Frisia, Groninga, Polder del Nord, Bassa Sassonia, Baviera, Scozia, Bretagna)  
offrono condizioni ideali per la coltivazione delle patate da semina, che in  
quelle zone presentano infatti uno stato fìtosanitario eccellente, soprattutto  
per quanto riguarda le malattie da virus. Quanto alle patate comuni, le loro

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rese elevate consentono di produrle a costi inferiori in tutta l'Europa  
centrale e settentrionale. Le patate novelle, infine, hanno le loro zone  
naturali di produzione nei paesi mediterranei, da dove vengono abbondantemente  
esportate verso nord ;  le patate novelle prodotte in Germania e nel Regno Unito  
vengono invece commercializzate e utilizzate unicamente nel paese produttore.
Si è quindi formata una duplice corrente di scambio: le patate comuni e quelle 
da semina vengono avviate da nord a sud e le patate novelle da sud a nord.
Le patate possono essere pertanto considerate un prodotto tipicamente  
comunitario, poiché in condizioni normali, non esistono scambi a livello  
mondiale. Soltanto le patate da semina vengono esportate negli altri  
continenti; quanto alle patate novelle, esse sono commercializzate all'interno  
del bacino mediterraneo.
Gli scambi intracomunitari di patate da semina e di patate comuni investono  
dall'8 al 10? dell produzione totale, mentre per le patate novelle la  
proporzione sale al 20$& circa.
Le importazioni provenienti dai paesi terzi equivalgono a circa il 18$ della  
produzione comunitaria, per le patate novelle, e al 4$ circa per le patate da  
semina.

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1. Definizione delle patate novelle
Le norme di Ginevra definiscono le patate novelle come "patate raccolte  
prima della maturazione completa, commercializzate immediatamente dopo la  
raccolta e facilmente sbucciabili mediante stropicciatura o raschiamento".
Nelle regioni costiere del Mediterraneo, le patate novelle vengono  
coltivate in inverno, raccolte verso la fine di febbraio e subito  
commercializzate sino all'inizio di luglio. Secondo la tariffa doganale  
comune, le patate di primizia citate alla voce 07.01 A II non vengono  
commercializzate oltre il 30 giugno.
Le patate novelle vengono coltivate a partire da patate da semina  
appartenenti a varietà precoci, d'origine olandese, tedesca, inglese,  
francese, ecc. Se portate a maturazione completa, le patate novelle possono  
essere messe in commercio come patate comuni; ciò' avviene soprattutto in  
Italia e in Germania.

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2. Produzione CEE
La produzione comunitaria di patate novelle è di circa 2,2 milioni di t;  
dal 1972 essa è pressoché stazionaria a livello della CEE, ma ha subito uno  
spostamento a livello dei singoli Stati membri, poiché è andata diminuendo  
nei paesi dell'Europa centrale e settentrionale e aumentando in quelli  
dell'Europa meridionale. Ad esempio, tra il 1972 e il 1983, i paesi sotto  
indicati sono scesi :
- la Germania da 803.000 a 405.000 t C  —50%);
- la Francia da 517.000 a 422.000 t (-&8%);
- il Regno Unito da 465.000 a 322.000 t (-31%).
Durante lo stesso periodo, i seguenti Stati membri sono saliti :
- l’Italia da 324.000 a 488.000 t (+51%);
- la Grecia da 317.000 t (nel 1975) a 386.000 t (+22%).
Si può' quindi osservare che l'Europa del Sud sta potenziando la sua  
produzione di patate novelle, mentre il Nord-Europa intensifica la propria  
produzione di patate da semina e di patate comuni.
Il raccolto comunitario delle patate novelle rappresenta circa il 7% della  
produzione totale della CEE.

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3. Regioni produttrici e varietà coltivate
In quanto frutti precoci,  le patate novelle vengono sempre coltivate in  
zone calde, cioè, sul Mediterraneo, in regioni costiere o vicine al mare,  
al Nord in vallate attraversate da corsi d'acqua.
Le principali regioni produttrici sono le seguenti ;
Germania (Palatinato, Renania, eoe.):  
Francia (Bretagna, Perpignano, ecc.):  
Italia (Sicilia, Puglie, Napoli,  
Bologna, ecc.):
Regno Unito (Jersey, Galles,
Inglilterra, ecc):
Grecia (Kolamata, Peloponneso, ecc.):  
Belgio (Fiandre):
Lussemburgo (Valle della Mosella):produzione 405.000 t nel 1983
" 422.000 t " "
n488.000 tfi II
1 1322.000 tII n
V I386.000 tfi n
it80.000tII it
fi1.000tII 1 1
La produzione tedesca e quella britannica non vengono esportate ma vendute  
sul mercato interno; l'Italia, la Francia, la Grecia e il Belgio sono  
viceversa paesi esportatori.
Quanto alle varietà coltivate, si tratta generalmente di varietà precoci.  
In Germania si coltiva l'Atica, la Gloria, la Sieglinde, la Saskia, ecc.
Le varietà olandesi Spunta, Sirtema, Jaerla, Ostara, Nicola vengono  
coltivate in Italia, Grecia, Francia, Belgio, ecc.
In alcune regioni italiane si coltiva anche la varietà tedesca Sieglinde.
Nel Regno Unito sono particolarmente diffuse le varietà inglesi a polpa  
bianca: Ulster Sceptre, Royal Kidney, Arran Comet, Pentland Javelin etc.

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4. Importazioni dai paesi terzi
Benché la produzione comunitaria di patate novelle ammonti a circa 2,2  
milioni di tonnellate, la CEE è deficitaria e deve importare ogni anno  
350.000-380.000 t da vari paesi del bacino mediterraneo.
Questi ultimi importano patate da semina dall’Europa settentrionale,  
coltivano primizie e le esportano verso il Nord. Come già detto, si assiste  
quindi a due correnti di scambio incrociate.
I paesi terzi produttori di patate novelle sono soprattutto Cipro,  
l'Egitto, la Spagna e il Marocco.
Quanto alle principali varietà commercializzate, Cipro esporta le varietà  
olandesi Spunta e Nicola, nonché le varierà inglesi Maris Piper e Arran  
Banner, la Spagna esporta la varietà francese Claustar, nonché le varietà  
inglesi Rovai Kidney e Pentland Dell, il Marocco esporta la varietà  
olandese Sientje, mentre l'Egitto esporta la varietà inglese King Edward.

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5. Campagna di commercializzazione
La campagna di commercializzazione si estende su quattro o cinque mesi,  
ossia da fine febbraio all'inizio di luglio.
Gli scambi intracomunitari oscillano fra 350.000 e 420.000 t, mentre le  
importazioni provenienti dai paesi terzi si aggirano sulle  
350.000-380.000 t. In totale, vengono commercializzate ogni anno dalle  
700.000 alle 800.000 t di patate novelle.
Il calendario delle esportazioni, pur variando a seconda delle condizioni  
climatiche, è grosso modo il seguente :
Stati membri
Italia :  essenzialmente da marzo ai primi di luglio (250-300.000 t
esportate; + 34$ delle importazioni totali CEE).
Grecia :  essenzialmente da aprile a giugno (+ 40.000 t esportate; + 5%
delle importazioni totali CEE).
Francia:  essenzialmente da fine maggio a fine giugno (+ 45.000 t esportate;  
+ 6$ delle importazioni totali CEE).
A questi paesi si può' aggiungere il Belgio, che nel mese di maggio esporta  
quantitativi marginali (da 2.000 a 3.000 t) verso la Germania e il Regno  
Unito.
Paesi terzi
Magreb:  essenzialmente da febbraio a maggio (+ 50.000 t esportate; + 6%
delle importazioni totali CEE).
Cipro:  essenzialmente da febbraio a giugno (+ 140.000 t esportate; + 18%
delle importazioni totali CEE).
Egitto:  essenzialmente da febbraio a maggio (+ 80.000 t esportate; + 10$
delle importazioni totali CEE).
Spagna:  essenzialmente da marzo a giugno (± 75.000 t esportate; ± 9% delle
importazioni totali CEE).

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L’approvvigionamento del mercato comunitario è ripartito nel tempo a  
seconda della posizione geografica dei paesi fornitori. Le prime  
importazioni (febbraio-marzo) provengono infatti dall’Africa settentrionale  
(Marocco. Egitto) e da Cipro; in aprile arrivano sul mercato le patate  
siciliane, pugliesi e spagnole; a fine maggio giungono i prodotti della  
Bretagna.
Poiché le primizie vengono coltivate in inverno, il calendario delle  
esportazioni può* subire fluttuazioni notevoli a seconda delle variazioni  
climatiche; da una campagna all'altra varia anche il volume delle  
esportazioni.
Quanto agli scambi, le correnti tradizionali sono le seguenti :
Italia :  soprattutto verso la Germania, nonché quantitativi minori verso la
Francia, il Belgio e i Paesi Bassi.
Grecia:  soprattutto verso la Germania e il Regno Unito, nonché
quantitativi minori verso il Belgio e i Paesi Bassi.
Francia :  soprattutto verso la Germania e il Regno Unito.
Magreb:  verso la Francia.
Spagna :  verso il Regno Unito, la Germania e la Francia.
Cipro :  soprattutto verso il Regno Unito, nonché quantitativi minori verso
la Germania e il Belgio.
Egitto:  soprattutto verso il Regno Unito.

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6. Regime commerciale
La situazione attuale è caratterizzata da una certa discordanza tra gli  
Stati membri, la quale si manifesta attraverso il fatto che alcuni di essi  
non prendono misure di alcun genere, mentre altri, quando l'andamento dei  
prezzi lo richiede, applicano misure nazionali sul mercato interno e  
controllano le importazioni provenienti dai paesi terzi attraverso un  
sistema di calendari e/o di contingenti.
Le disposizioni prese regolarmente ogni anno sono le seguenti:
FRANCIA
1. Contingente di 15.000 t applicato alla Spagna nel quadro di un  
calendario (l° aprile - 15 maggio) e regime di prezzi minimi.
2. Contingente di 10.000 t applicato all'Egitto nel quadro di un  
calendario (dal 1° al 30 aprile) e regime di prezzi minimi.
3· Regime di prezzi minimi dal 1° gennaio al 30 giugno, senza limitazioni  
quantitative, nei confronti dei paesi del Magreb.
GERMANIA
1° gennaio - 25 maggio:  
25 maggio - 31 dicembre:  
per i paesi della CEE;importazioni libere,  
divieto d'importazione,  
importazioni libere.
BELGIO
In Belgio vige un calendario che in pratica, pero', non viene applicato:
15 maggio - 1° giugno: divieto d'importazione per i paesi non aderenti
all'OCSE;
1° giugno - 13 luglio: divieto d'importazione per tutti i paesi salvo
la CEE.

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7. Caratteristiche del mercato
L'esportazione delle patate novelle ha inizio verso la fine di febbraio;  
data l'esiguità dell'offerta, questo primo periodo di commercializzazione  
non presenta generalmente problemi di rilievo.
Nei mesi di maggio e giugno, per contro, possono sorgere alcuni problemi  
dovuti alla concentrazione dell'offerta da varie provenienze ed al fatto  
che, in questo periodo, restano ancora in commercio quantitativi più o meno  
ingenti di patate comuni. Si è osservato che, se il mercato è  
abbondantemente rifornito di patate comuni, i prezzi delle patate novelle 
scendono rapidamente. Infatti, poiché la differenza di prezzo tra patate  
comuni e patate novelle nelle annate eccedentarie e inizialmente di 1 a 3 o  
di 1 a U, i consumatori preferiscono acquistare patate comuni che hanno  
prezzi più bassi e che, sul piano culinario, possono essere utilizzate in  
vari modi, trascurando le patate novelle che sono invece più costose a  
causa della scarsa resa per ettaro e dei costi di trasporto supplementari.
I mesi di maggio e giugno rappresentano quindi il periodo più difficile  
nella campagna di commercializzazione delle patate novelle.
Un esame effettuato su varie annate di commercializzazione ha confermato  
che, se i prezzi delle patate comuni sono poco elevati, quelli delle patate  
novelle saranno altrettanto bassi.
Da un raffronto tra i prezzi del mercato di Rotterdam, che è il più  
importante del mondo per le patate comuni, ed i prezzi del mercato di  
Monaco di Baviera, assai importante anch'esso per l'importazione di patate  
novelle, sono emersi i risultati seguenti:

-  11 -
ECU/100 kg
Campagna RotterdamMonaco
1973/74 5,60
4,56
21,75
14,10
3,0913.67 
17,74 
31,43 
20,59
13.68  
15,76 
17,491974/75
1975/76
1976/77
1977/78
1978/79
1979/805,91
6,30
8,40
10,65
6,23
21,501980/8119,79
35,56
17,96
39,151981/82
1982/83
1983/84
Rotterdam :  Bintje + 35 mm, alla rinfusa franco partenza
Monaco :  Sirtema di Napoli in sacchi di 25 kg franco partenza Monaco.
Nelle annate eccedentarie (1974/75 - 1977/78 - 1978/79 - 1982/83) i prezzi  
sono da 3 a 4 volte più elevati per le patate novelle che per quelle  
comuni, mentre nelle annate deficitarie (1975/76 - 1976/77) la differenza è  
meno sensibile. In base a tali prezzi si è provveduto ad elaborare il  
diagramma allegato.

-  12  -
8. Conclusioni
Come si è visto, vi è scarsa differenza tra le patate novelle e quelle  
comuni; se vengono lasciate in terra, le novelle possono essere  
commercializzate come patate comuni. Si è pure accennato al deficit della  
produzione; quest’ultima resterà deficitaria anche dopo l'adesione della  
Spagna e si dovrà perciò’  continuare ad importare circa 280.000 t di patate  
novelle da Cipro, dall’Egitto e dal Marocco, paesi che hanno scambi  
tradizionali con il Regno Unito e la Francia.
Il mercato delle patate novelle e quello delle patate comuni sono  
abbastanza strettamente connessi tra loro. Infatti, l'esistenza o meno di  
scorte cospicue di patate comuni alla fine della relativa campagna  
influenza abbastanza fortemente l'andamento della campagna delle patate  
novelle. Di conseguenza, se si dovesse istituire un'organizzazione comune  
di mercato per le patate novelle, sarebbe opportuno includervi anche le  
patate comuni. In tal modo, le misure da adottare per uno dei due prodotti  
sarebbero in armonia con quelle da adottare per l'altro.
La Commissione ribadisce quindi il suo punto di vista, secondo cui  
un'eventuale organizzazione comune di mercato per le patate dovrebbe  
comprendere sia le patate novelle che le patate comuni ;  essa e contraria a  
che nel regolamento relativo all'organizzazione comune dei mercati per il  
settore degli ortofrutticoli vengano incluse soltanto le patate novelle.

P R E Z Z I 01 M E R C A TO  DELLE PATATE 1974/83
100 kg./ECU
1974 ‘ 75 76 ' 77 78 79 80 8 1  8 2  8 3  8 4