3.9.92 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C227/3
II
(Attipreparatori)
COMMISSIONE
PropostadidirettivadelConsigliosulcontrollodelleemissionidicompostiorganicivolatili
(COV)derivantidaldepositodellabenzinaedallasuadistribuzionedaiterminaliallestazionidi
servizio(lacosiddettadirettiva«FaseI»)
(92/C227/03)
COM(92)277def.—SYN42")
(PresentatadallaCommissioneil30luglio1992)
ILCONSIGLIO DELLECOMUNITÀ EUROPEE,
vistoiltrattatocheistituiscelaComunitàeconomica
europea,inparticolarel'articolo100A,
vistalapropostadellaCommissione ,
vistoilpareredelParlamentoeuropeo,
vistoilpareredelComitatoeconomicoesociale,
considerandochevariprogrammid'azionedelleComu­
nitàeuropeesullaprotezionedell'ambientehannosotto­
lineatol'importanzadellaprevenzioneedellariduzione
dell'inquinamentoatmosferico(');considerando cheunpassosignificativonellastrategia
perlariduzioneglobaledelleemissionidiCOVnella
Comunitàèstatocompiutoconladirettiva91/441/CEE
delConsiglio(2),voltaaridurredell'80-90%in10-15
annileemissionidiCOVdaigasdiscaricoeleemissioni
perevaporazionedaiveicoliamotore,cherappresentano
circail40%delleattualiemissionidiCOVartificiali
nell'atmosfera;cheindettadirettivaerastatorichiesto
allaCommissionedipresentareunapropostadidirettiva
suiprovvedimenti attiaridurreleperditeperevapora­
zionechesiverificanointuttelefasidelprocessodide­
positoedidistribuzionedeicarburanti;
considerando cheleemissionidiCOVdaisistemidide­
positoedidistribuzionedellabenzinaraggiugonocirca
500000tonnellateannue,ossiacircail5°/odelleemis­
sionitotalidiCOVartificialinellaComunità;chequeste
emissioni,soprattuttonelleareeurbane,concorronono­
tevolmenteall'inquinamentoatmosferico ;
considerandocheleemissionidicompostiorganicivola­
tili(COV)derivantidallabenzinaedaisolventinella
Comunitàpotrebberoraggiungerelaquantitàdi10mi­
lioniditonnellateannue,qualoranonvenganoadottate
misuredicontrollo;chedetteemissionicontribuiscono
allaformazionediossidantifotochimiciqualil'ozono
cheinalteconcentrazioni puòrecaredannoallasalute
umanaedistruggerevegetazioneesostanze;chealcune
emissionidiCOVprovenientidallabenzinasonoclassifi­
catetossiche,cancerogeneoteratogene;
considerando chelaComunitàhafirmatodirecenteil
protocolloallaconvenzionedel1979sull'inquinamento
atmosfericotransfrontaliero agrandedistanza,relativo
alcontrollodelleemissionidicompostiorganicivolatili
(COV)edeiloroflussitransfrontalieri ,cheprevedeuna
sensibileriduzioneditaliemissioni;considerando cheletecnologiedisponibiliconsentono
unasensibileriduzionedelleperditeperevaporazionenei
sistemididistribuzionedellabenzina,ancheattraversoil
recuperodeivaporidiCOVchevengonospostatidu­
rantelafasedicaricamentodellecisterne;
considerandocheulterioriazionisarannonecessarieper
ridurreleemissionidiCOVchesiverificanodurantele
operazionidirifornimentoallestazionidiservizioeche
attualmenteraggiungonocirca200000tonnellateannue,
ottenendocosìilcontrollosututteleemissionidiCOV
chesiverificanonellacatenadidistribuzione dellaben­
zina;
considerando che,perpreveniredistorsionidiconcor­
renzaepergarantireilcompletamento delmercatoin­
terno,ènecessarioarmonizzareadunlivellodiprote­
zioneelevatoiprovvedimenti daadottarsi;
(')GUn.C112del20.12.1973,pag.1;GUn.C139del13.
6.1977,pag.1;GUn.C46del17,2.1983,pag.1eGUn.
C328del7.12.1978,pag.1. OGUn.L242del30.8.1991,pag.1.

N.C227/4 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 3.9.92
f)per«stazionediservizio»siintendeogniimpiantoin
cuilabenzinavienedistribuitaneiserbatoidicarbu­
rantedeiveicoliamotoredaunacisternadideposito
fissa;
g)per«preesistente»—riferitoagliimpiantidideposito
dibenzina,agliimpiantidicaricamento ,allestazioni
diservizioedallecisternemobili—siintendeogni
impianto,stazionediservizioecisternamobilechesia
inesercizioprimadelladataindicatanell'articolo11
operilqualesiastataconcessaun'autorizzazione
specificadicostruzioneoun'autorizzazione dieserci­
zio,seprescrittadallalegislazionenazionale,primadi
dettadata;
h)per«nuovo»—riferitoagliimpiantididepositodi
benzina,agliimpiantidicaricamento ,allestazionidi
servizioedallecisternemobili—siintendeogniim­
pianto,stazionediservizioecisternamobilenonri­
entrantenelladefinizionedicuiallaletterag);
i)per«volume»siintendelaquantitàtotaleannuamas­
simadibenzinacaricataneitreanniprecedenti,daun
impiantodidepositoadunterminaleodaunasta­
zionediservizio;
j)per«dispositivodirecuperodelvapore»s'intendel'in­
siemedelleattrezzatureperlarigenerazione diben­
zinadaivapori.considerandocheènecessariointrodurrespecifichenor­
malizzateperleattrezzaturedicaricamentodalfondo
delleautocisterne ,alfinediassicurarelapossibilitàdi
liberoscambiodellabenzinaedellerelativeattrezzature
all'internodellaComunitàedigarantireunaltolivellodi
sicurezza;
considerandoche,pergarantirechelequestionidicom­
patibilitàtecnicadeiprovvedimentiadottatinondiano
origineaproblemidisicurezzaopregiudichino l'unità
delmercato,sarebbeopportunocostituireuncomitato
incaricatodiassisterelaCommissione alriguardo;
considerandocheprovvedimenti piùrigorosisulleperdite
perevaporazionedalleinstallazionifissepossonoessere
necessariperlaprotezionedellasaluteumanaedell'am­
bienteinconsiderazione diparticolaricondizionilocalio
regionali,
HAADOTTATO LAPRESENTEDIRETTIVA :
Articolo1
Campod'applicazione
Ladirettivasiapplicaatuttiiprocedimenti ,gliimpianti,
iveicolieinatantiusatiperildeposito,ilcaricoeil
trasportodellabenzinadaiterminalidiraffineriaodai
terminaliintermediallestazionidiservizio.
Articolo2
Definizioni
Aifinidellapresentedirettiva:
a)per«benzina»siintendeognidistillatodelpetrolio,
conosenzaadditivi,cheabbiaunapressionediva­
poreReidpariosuperiorea27,6kilopascals,esia
destinatoall'impiegoqualecarburantepermotoria
combustioneinterna,adeccezionedelpropanoedel
butanoal100%;
b)per«vapori»s'intendonoicompostigassosicheeva­
poranodallabenzina;
c)per«impiantodideposito»s'intendeognicisterna
fissautilizzataperildepositodellabenzina;
d)per«terminale»s'intendeognistrutturautilizzataper
ildepositoeilcaricamentodibenzinainautocisterne,
invagonicisterna,sunaviochiatte,ecomprendente
tuttigliimpiantididepositopresentinelsitodella
struttura ;
e)per«cisternamobile»siintendeogniveicoloona­
tante,inparticolareleautocisterne ,ivagonicisterna,
lenaviolechiatte,utilizzatoperiltrasportodiben­
zinadaunterminaleadunaltroodaunterminalead
unastazionediservizio;Articolo3
Impiantididepositopressoiterminali
1.Laperditaannuatotaledibenzinanelleoperazioni
dicaricamentoedidepositoinogniimpiantodideposito
neiterminalinondeveeccederelo0,01w/w%delvo­
lume.
Perraggiungeretaleobiettivo,gliStatimembriadottano
lemisurenecessariepergarantirechegliimpiantidide­
positosianoprogettatiegestitisecondoleprescrizioni
tecnichedell'allegatoI.
GliStatimembripossonoammetteremisuretecnicheper
lariduzionedelleperditedibenzinadiversedaquelle
stabilitenell'allegatoI,seèdimostratochetalimisure
alternativehannoquantomenopariefficacia.
GliStatimembripossonoprescriveremisurepiùrigorose
indeterminateareegeografichequalorasianonecessarie
perproteggerelasaluteumanaol'ambienteinconside­
razionediparticolaricondizionilocalioregionali.Gli
StatimembriinformanoglialtriStatimembrielaCom­
missionesuciascunadiquestemisurespecialicheessiin­
tendonoadottarenonchésuimotivichelegiustificano .

3.9.92 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C227/5
b)ditreannidaltermineindicatonell'articolo11
—perinuoviimpiantiperilcaricamentodelle
chiattee/odellenavi;
—pergliimpiantipreesistentiperilcaricamento
delleautocisternee/odeivagonicisterna,seilvo­
lumecomplessivoèsuperiorea50000tonnellate
annue;
c)diseiannidaltermineindicatonell'articolo11,per
gliimpiantipreesistenti,seilvolumecomplessivocari­
catonelleautocisterneeneivagonicisternaoppureil
volumecomplessivocaricatonellechiatteenellenavi
èsuperiorea25000tonnellateannue;
d)dinoveannidaltermineindicatonell'articolo11,per
tuttiglialtriimpiantidicaricamentoesistentipressoi
terminali .
3.Dagliimpianticuisiapplicanoledisposizionidicui
alparagrafo 1,èproibitoilcaricamentonellecisterne
mobilichenonsoddisfinoleprescrizionidell'articolo5.
4.Noveannidopoiltermineindicatonell'articolo11
tuttiibraccidicaricamentopresentiintuttiiterminali
dovrannoessereattrezzatiinmododasoddisfarelespe­
cificheperleattrezzatureperilcaricamentodalfondo
chedevonoessereelaborateconformemente allaproce­
duradicuiall'articolo8.
Articolo5
Cisternemobili
1.GliStatimembriadottanolemisurenecessariea
garantirechelecisternemobilisianoprogettateegestite
secondoleseguentiprescrizioni :
a)lecisternemobilisonoprogettateegestiteinmodo
cheivaporiresiduisianotrattenutinellacisterna
dopoloscaricodellabenzina;
b)lecisternemobilichefornisconolabenzinaallesta­
zionidiserviziosonoprogettateegestiteinmododa
poterricevereetrattenereivaporiprovenientidagli
impiantididepositopressolestazionidiservizio;
c)fattasalval'emissioneattraversolevalvoledisicu­
rezzadellapressione,ivaporidicuialleletterea)e
b)devonoesseretrattenutinellacisternamobilesino
allasuccessivaoperazionedicaricamentopressoil
terminale .Se,dopoloscaricodellabenzina,laci­
sternamobilevieneutilizzataperprodottidiversidai
COV,puòesserneammessalaventilazioneneiluoghi
incuinoncomportirischiperlasaluteumanaeper
l'ambiente;
d)leautocisternedevonoesseresottoposteaverifica
dellatenutadellapressionedeivaporialmenoognitre
mesi;2.Ledisposizionidicuialparagrafo 1siapplicano
allascadenza :
a)deltermineindicatonell'articolo11,perinuoviim­
pianti;
b)ditreannidaltermineindicatonell'articolo11,per
gliimpiantipreesistenti ,seilvolumecaricatocom­
plessivamente suautocisterneevagonicisternao
complessivamente suchiatteenavièmaggioredi
50000tonnellateannue;
c)diseiannidaltermineindicatonell'articolo11,per
gliimpiantiesistenti,seilvolumecaricatocomplessi­
vamentesuautocisterneevagonicisternaocomples­
sivamentesuchiatteenavièmaggioredi25000ton­
nellateannue;
d)dinoveannidaltermineindicatonell'articolo11,per
tuttiglialtriimpiantipreesistentiperildepositodella
benzinapressoiterminali.
Articolo4
Caricoescaricodicisternemobilipressoiterminali
1.Laperditatotaleannuadibenzinanelleoperazioni
dicaricoescaricodicisternemobilipressoiterminali
nondeveeccederelo0,005w/w%delvolume.Perrag­
giungeretaleobiettivo,gliStatimembriadottanolemi­
surenecessarieagarantirechelestruttureperilcaricoe
loscaricosianoprogettateegestitesecondoleprescri­
zionitecnichedell'allegatoII.
GliStatimembripossonoammetteremisuretecnicheper
lariduzionedelleperditedibenzinadiversedaquelle
stabilitenell'allegatoII,seèdimostratochetalimisure
alternativehannoquantomenopariefficacia.
GliStatimembripossonoprescriveremisurepiùrigorose
indeterminateareegeografichequalorasianonecessarie
perproteggerelasaluteumanaol'ambiente,inconside­
razionediparticolaricondizionilocalioregionali.Gli
StatimembriinformanoglialtriStatimembrielaCom­
missionesuciascunadiquestemisurespecialicheessiin­
tendonoadottarenonchésuimotivichelegiustificano .
Tuttiiterminalidovrannoesseredotatidialmenoun
bracciodicaricamentochesoddisfilespecificheperle
attrezzatureperilcaricamentodalfondochedevonoes­
sereelaborateconformemente allaproceduradicuial­
l'articolo8.
2.Ledisposizionidicuialparagrafo 1siapplicano
allascadenza :
a)deltermineindicatonell'articolo11,perinuoviim­
piantidicaricamentodelleautocisternee/odeiva­
gonicisterna;

N.C227/6 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 3.9.92
c)diseiannidaltermineindicatonell'articolo11,perle
stazionidiserviziopreesistenticonunvolumesupe­
riorea200m3annui;
d)dinoveannidaltermineindicatonell'articolo11,per
tuttelealtrestazionidiserviziopreesistenti .e)ilcorrettofunzionamento dellevalvoledellapres­
sione,intuttelecisternemobili,deveesserecontrol­
latoalmenoogniseimesi.
2.Ledisposizionidicuialparagrafo1siapplicano
allascadenza :
a)deltermineindicatonell'articolo11,perlenuove
autocisterneedinuovivagonicisterna;
b)ditreannidaltermineindicatonell'articolo11
—perlenavielechiattenuove;
—perleautocisterneeivagonicisternapreesistenti
secaricatiinterminalicuisiapplicalaprescri­
zionedell'articolo4,paragrafo 1;
c)diseiannidaltermineindicatonell'articolo11,perle
navielechiattepreesistenti .Articolo7
Modifichedegliallegati
1.Lemodifichenecessarieperadeguaregliallegati
dellapresentedirettivaalprogressotecnicosonoadot­
tatesecondolaproceduraprevistaall'articolo8.
Articolo8
Ilcomitatoconsultivo
1.LaCommissione èassistitadauncomitatoconsul­
tivocompostodarappresentanti degliStatimembrie
presiedutodaunrappresentante dellaCommissione .
2.Ilrappresentante dellaCommissionepresentaalco­
mitatounprogettodellemisuredaadottare.Ilcomitato
formulailproprioparereinmeritoataleprogettonel
terminecheilpresidentepuòstabilireinrelazioneall'ur­
genzadelproblema,eventualmente procedendoavota­
zione.
3.Ilparereèiscrittoaverbale;inoltre,ciascunoStato
membrohaildirittodichiederechelasuaposizione
vengamessaaverbale.
4.LaCommissione tieneinmassimaconsiderazione il
parereformulatodalcomitato;essaloinformadelmodo
incuièstatotenutocontodelsuoparere.Articolo6
Caricamentonegliimpiantididepositopressolestazioni
diservizio
1.Laperditatotaleannuadibenzinanelleoperazioni
dicaricamentodegliimpiantididepositopressolesta­
zionidiservizionondeveeccederelo0,01w/w%del
volume.Perraggiungeretaleobiettivo,gliStatimembri
adottanolemisurenecessarieagarantirechelestrutture
perilcaricamentoeildepositosianoprogettateegestite
secondoleprescrizionitecnichedicuiall'allegatoIII.
GliStatimembripossonoammetteremisuretecnicheper
lariduzionedelleperditedibenzinadallestazionidiser­
viziodiversedaquellestabilitenell'allegatoIII,seèdi­
mostratochetalimisurealternativehannoquantomeno
pariefficacia.
2.Ledisposizionidicuialparagrafo1siapplicano
allascadenza :
a)deltermineindicatonell'articolo11,perlenuovesta­
zionidiservizio;
b)ditreannidaltermineindicatonell'articolo11
—perlestazionidiserviziopreesistenticonunvo­
lumesuperiorea500m3annui;
—perlestazionidiserviziopreesistenti—indipen­
dentementedallorovolume—situateinareeabi­
tativeodilavoropermanenti,entrozoneincui
vigonolimitidivelocitàurbana;Articolo9
Controlloerelazioniinformative
1.Adintervalliditreanni,eperlaprimavoltatre
annidopoiltermineindicatonell'articolo11,gliStati
membriinvianoallaCommissione unarelazionesull'at­
tuazionedellapresentedirettiva.Larelazioneèredatta
sullabasediunquestionarioodiunoschemachela
Commissione inviaagliStatimembriseimesiprimadel
terminesopraindicato .
2.Adintervalliditreanni,eperlaprimavoltacinque
annidopoiltermineindicatonell'articolo11,laCom­
missionepubblicaunarelazionesull'attuazionedelladi­
rettiva.

3.9.92 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C227/7
Articolo10
Tassazionedellabenzina
Relativamente alleacciseedaltreimpostegravantisugli
oliminerali,ilrecuperodicarburantedaivaporielasua
reintroduzione nellescortenondeveessereconsiderato
comeproduzionedioliminerali.
Articolo11
Recepimentoneldirittonazionale
1.GliStatimembrimettonoinvigoreledisposizioni
legislative,regolamentari edamministrative necessarie
perconformarsiallapresentedirettivaentroil31dicem­
bre1994.QuandogliStatimembriadottanotalidisposizioni ,que­
stecontengonounriferimentoallapresentedirettivao
sonocorredatedaunsiffattoriferimentoall'attodella
pubblicazioneufficiale.Lemodalitàdelriferimentosono
decisedagliStatimembri.
2.GliStatimembriinformanolaCommissione delle
disposizionilegislativenazionalicheessiadottanonel
campodisciplinatodallapresentedirettiva.
Articolo12
Destinataridelladirettiva
GliStatimembrisonodestinataridellapresentedirettiva.
ALLEGATOI
Requisitipergliimpiantididepositopressoiterminali
1.Leparetiesterneeditettidellecisternedisuperficiedevonoessererivestitidicolorechiaroconuna
riflessionetotaledelcaloreradiantepariosuperioreal70%.
2.Lecisternecontettogalleggianteesternodevonoesseredotatedidispositiviprimariachiusurastagna
perchiuderelospazioanularetralaparetedellacisternaeilbordoesternodeltettogalleggiantenon­
chédianaloghidispositivisecondariacontattodiquelliprimari.Talidispositividevonogarantireun
contenimentocomplessivodeivaporipariosuperioreal95%diquellodiunacisternaatettofisso
senzadispositividicontrollodelcontenimentodivapore.
3.Lecisterneatettofissodevono:
—esseredotatediuntettogalleggianteinternocondispositiviprimariatenutastagnachegarantiscano
uncontenimentocomplessivodivaporipariosuperioreal90%diquellodiunacisternaatetto
fissosenzadispositividicontrollodelcontenimento divapore,oppure
—esserecollegateadundispositivodirecuperodelvapore,inconformitàdeirequisitidicuiall'alle­
gatoII.
ALLEGATO II
Requisitipergliimpiantidicaricamentopressoiterminali
1.Ivaporidaspostamentoprovenientidaunacisternamobileinfasedicaricamentodevonoesserericon­
vogliati,tramiteunalineadicollegamentoatenutadivapore,finoadundispositivodirecuperodel
vaporeperlarigenerazionepressoilterminale.
Neiterminalichecaricanobenzinasunaviochiatte,undispositivodiincenerimento delvaporepuò
sostituirequellodirecupero,seilrecuperodivaporièpericolosootecnicamenteimpossibileacausadel
volumedeivaporidiritorno.Irequisitirelativialleemissioninell'atmosferadaidispositividirecupero
delvaporesiapplicanoanchealleunitàdiincenerimento .
2.Laconcentrazione mediadiCOVnelloscaricodaidispositividirecuperodivapore—correttaper
diluizioneduranteiltrattamento—nondeveeccederei35g/Nm3orari.
Lemisurazionidevonoessereeffettuateperun'interagiornatalavorativa(minimosetteore)diordinaria
produttività .

N.C227/8 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 3.9.92
Lemisurazionipossonoesserecontinueodiscontinue .Lemisurazionidiscontinuedevonoessereeffet­
tuatealmenoquattrovolteogniora.
L'erroretotaledimisurazionedovutoagliapparecchiutilizzati,algasditaraturaealmetodoapplicato
nondevesuperareil10%delvaloremisurato.
Gliapparecchiutilizzatidevonoessereingradodimisurareconcentrazioni debolialmenosinoa3
g/Nm}.
Laprecisionedeveesserealmenoparial95%delvaloremisurato.
3.Lelineedicollegamentoeisistemiditubazionedevonoesserecontrollati,perquantoriguardalepossi­
bilitàdifuoriuscita,almenoognitremesi.
4.Leoperazionidicaricamentodevonoessereimmediatamente arrestateincasodiperditadibenzinaodi
vapore.Idispositividiarrestodevonoessereinstallatisulpontedicaricamento .
5.Leautocisternedevonoesserecaricatedalfondo.
6.Qualorasiaautorizzatoilcaricamentodall'altodicisternemobili,l'uscitadelbracciodicaricamento
deveesseremantenutavicinoalfondodellacisternamobileperevitarespruzzidibenzina.
ALLEGATO III
Requisitipergliimpiantidicaricamentoedepositonettestazionidiservizio
1.Ivaporispostatinelleoperazionidirifornimentodibenzinadegliimpiantididepositopressolestazioni
diserviziodevonoesserericonvogliati ,tramiteunalineadicollegamento atenutadivapore,nellaci­
sternamobilecheriforniscelabenzina.
2.Leoperazionidicaricamentodevonoessereimmediatamente arrestatequalorasiverifichiunaperditadi
vapore.