N. C 330/32 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 20. 12. 85 
Parere del Comitato economico e sociale in merito alla proposta di direttiva del Consiglio 
che modifica la direttiva 75/439/CEE concernente l'eliminazione degli oli usati (x) 
(85/C 330/08) 
Il Consiglio, in data 11 febbraio 1985, ha deciso, conformemente al disposto degli articoli 
100 e 235 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato 
economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La sezione «Ecologia, salute pubblica e consumo», incaricata di preparare i lavori in materia, 
ha formulato il parere sulla base della relazione orale del sig. Low, in data 1° ottobre 1985. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato il 31 ottobre 1985 nel corso della 230a sessione 
plenaria, senza voti contrari e con 2 astensioni, il seguente parere. 
1. Osservazioni generali 
1.1. Il Comitato approva gli obiettivi e le misure 
previste nella proposta di direttiva del Consiglio che 
modifica la direttiva 75/439/CEE concernente l'elimina­
zione degli oli usati presentata dalla Commissione. 
1.2. Considerati i pericoli indotti dalla raccolta e 
dall'eliminazione inadeguate degli oli usati per l'am­
biente, in particolare in seguito alla contaminazione 
delle acque freatiche e all'inquinamento atmosferico, 
il Comitato appoggia interamente e assolutamente la 
proposta della Commissione volta ad ottenere con la 
revisione della direttiva 75/439/CEE una migliore appli­
cazione e attuazione delle disposizioni previste negli 
stati membri. Il Comitato ritiene peraltro che solo con 
una revisione non sia possibile conseguire l'obiettivo di 
una migliore protezione della salute umana e dell'am­
biente. Il Comitato si rammarica del fatto che gli stati 
membri non si siano finora conformati al loro impegno 
di applicare la direttiva 75/439/CEE e rivolge ancora 
una volta un appello agli stati membri perché realizzino 
tempestivamente gli obiettivi formulati nella direttiva 
e nella nuova proposta. In tale contesto il Comitato 
rammenta il parere da essa formulato all'epoca (2). 
1.3. Il Comitato si rammarica del fatto che le defini­
zioni «oli usati» e «rigenerazione» non sono abbastanza 
chiare e rinvia pertanto alle osservazioni particolari che 
seguono. 
1.4. Per quanto riguarda il problema dell'eliminazio­
ne degli oli usati con la rigenerazione o la combustione, 
il Comitato dubita fortemente che una priorità alla 
rigenerazione tenga in debito conto i problemi che 
sorgono nella pratica. 
1.5. Può avvenire che gli attuali processi di rigenera­
zione degli oli usati possano provocare concentrazioni 
intollerabili di sostanze tossiche nei relativi oli, in parti­
colare quando vengano sottoposti a nuova raffinazione 
oli usati inquinati. Ciò potrebbe a sua volta indurre un 
(*) GU n. C 58 del 4. 3. 1985, pag. 3. 
(2) GU n. C 125 del 16. 10. 1974, pag. 33 e seguenti. eccezionale e rapido incremento della percentuale di 
olio usato da trattare come rifiuti speciali secondo i 
criteri vigenti in materia. Questo olio usato in tal modo 
«intossicato» non può poi essere bruciato né in normali 
impianti di combustione, né nei normali impianti di 
combustione inferiori a 50 MW, ma deve essere elimina­
to in impianti speciali molto costosi. 
1.6. Il Comitato ritiene di conseguenza necessario 
che gli impianti di rigenerazione degli oli usati vengano 
gestiti in modo tale da evitare concentrazioni nell'olio 
usato di sostanze tossiche, specie diossine e dibenzofu-
rani. 
1.7. Il Comitato reputa specificamente importante 
che i controlli previsti nella direttiva siano anche appli­
cati. Invita gli stati membri a mettere in atto la raccolta 
sistematica come pure l'ulteriore trasformazione e la 
combustione previste dalla direttiva e ad effettuare 
regolarmente gli adeguati controlli. 
1.8. Il Comitato considera soprattutto indispensabile 
che gli oli usati non vengano mescolati con altre sostan­
ze e che gli oli usati inquinati, prima dell'ulteriore 
trasformazione — combustione o rigenerazione — sia­
no separati. In tale contesto è di particolare importanza 
che i controlli della presenza di PCB, PTC, diossina e 
furani nell'olio usato vengano effettuati per partita. 
2. Osservazioni particolari 
Articolo 1 — paragrafo 1 
2.1. Il Comitato vede favorevolmente il fatto che 
nella nuova proposta gli «oli sintetici» che non derivano 
dagli idrocarburi devono essere in futuro esclusi dal 
campo di applicazione. Si tratta dei policlorobifenili e 
policlorotrifenili (PCB/PCT) come pure degli esterifo-
sfati e dei glicoli. 
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2.2. La combustione inadeguata dei PCB e PCT può 
dar luogo a materie altamente tossiche (ad esempio, 
diossina e dibenzofurani) che comportano un danno 
eccezionale per l'uomo e l'ambiente. Un'inadeguata eli­
minazione dei PCB e PCT provoca, a causa della diffici­
le degradabilità dei prodotti, un danno aggiuntivo per 
l'ambiente. Nel testo proposto per l'articolo 1, paragra­
fo 1, non è chiaro in che misura gli oli sintetici, derivati 
da composti idrocarburici, che per loro composizione 
chimica non differiscono fondamentalmente dai pro­
dotti del petrolio, debbano rientrare, come finora, pie­
namente nella direttiva. La limitazione ai lubrificanti 
usati per gli autoveicoli non è quindi opportuna. 
2.3. Il Comitato propone di aggiungere il seguente 
brano di frase alla definizione: 
«...composto di miscugli di oli minerali e sintetici, come 
pure di oli idrocarburici usati di origine sintetica, i 
residui oleosi di cisterne...» zatori e dei produttori, il Comitato è d'accordo sulla 
limitazione ad almeno 1 MW fino al 1990 incluso. Esso 
ritiene necessario che tale valore minimo sia riveduto 
entro quattro o cinque anni e venga aumentato in 
maniera sostanziale a partire dal 1° gennaio 1991. 
Secondo il Comitato non è possibile garantire che, a 
lungo termine, la combustione di oli usati in impianti 
con rendimento termico inferiore a 50 MW, non sia 
nociva. 
Articolo 5 
2.8. Il Comitato constata con soddisfazione che i 
programmi di sensibilizzazione e di informazione del 
pubblico dovranno essere attuati in tutti gli stati mem­
bri; ciò dovrebbe contribuire a ridurre, o addirittura 
eliminare, il fenomeno molto inquietante degli inquina­
menti individuali. 
Articolo 1, paragrafo 2 
2.4. Il Comitato ritiene opportuno inserire nella defi­
nizione di «rigenerazione» anche la distillazione come 
pure i processi di trattamento degli oli più semplici, ad 
esempio la filtrazione, la centrifugazione o il trattamen­
to chimico per evitare l'eliminazione degli oli usati e 
per fabbricare dei prodotti che corrispondono ad altri 
beni economici. Questi processi costituiscono un impor­
tante tipo di trasformazione in particolare per alcuni 
stati membri che non effettuano alcuna riraffinazione. Articolo 6 
2.9. Il Comitato vede altresì favorevolmente il fatto 
che nella nuova proposta, oltre all'eliminazione, anche 
la raccolta degli oli usati sia ora soggetta all'obbligo 
d'autorizzazione. Esso riconosce l'obiettivo fissato, cioè 
quello di giungere attraverso un irrigidimento delle 
disposizioni particolari ad una migliore protezione del­
l'ambiente, soprattutto nel caso della combustione. 
2.5. Il Comitato propone di aggiungere nella defini­
zione la seguente frase: 
«Qualunque procedimento che impedisca l'eliminazio­
ne dell'olio usato e lo renda utilizzabile per l'impiego 
in particolare come carburante, olio combustibile, olio 
flussante o olio di base e che garantisca in particolare 
la separazione dei contaminanti, prodotti di ossidazione 
ed additivi contenuti in tali oli». 
Articolo 3 2.10. Il Comitato è espressamente d'accordo sulla 
necessità che la combustione degli oli usati si svolga 
rispettando rigidi limiti di emissione. Esso prevede tut­
tavia che il rispetto di valori limite più rigidi comporterà 
difficoltà tecniche e in particolare economiche per gli 
impianti più piccoli; tenendo conto di questi fattori è 
quindi d'accordo con i valori di emissione proposti, 
come primo passo, dalla Commissione. Per consentire 
all'industria di prepararsi a lungo termine ad affrontare 
situazioni concrete, occorrerà rivedere, secondo un 
calendario prestabilito, in ogni caso entro il 1° gennaio 
1991, tutti i valori limite e ridurli in base allo stato delle 
conoscenze e possibilità tecniche. 
2.6. Il Comitato rinvia in proposito alle osservazioni 
generali. 
Articolo 4 
2.7. Il Comitato approva il divieto della combustione 
degli oli usati in impianti a basso rendimento termico. 
Per la protezione dell'ambiente e della salute il valore 
minimo di rendimento termico dovrebbe essere quanto 
più alto possibile. D'altra parte, poiché sono prevedibili 
difficoltà tecniche di adeguamento da parte degli utiliz-2.11. Le emissioni di polveri, anidride solforosa, ossi­
do di carbonio, ossigeno, composti gassosi del cloro 
inorganici (indicati come cloruro) come pure il flusso 
volumetrico dei gas combusti devono essere certificati 
continuamente attraverso strumenti registratori di 
misura. 
2.12. Per il rilascio dell'autorizzazione di esercizio 
prevista dall'articolo 6 per gli impianti di combustione 
degli oli usati, sarebbe necessario prevedere la misura­
zione del tenore dei gas in PCB/PCT, diossine e furani. 
N. C 330/34 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 20. 12. 85 
Articolo 8, paragrafo 2 
2.13. Il Comitato condivide l'esclusione degli oli sin­
tetici, diversi dagli idrocarburi, in particolare i PCB e i 
PCT come pure gli esterifosfati e i glicoli, dal campo 
d'applicazione. 
Fatto a Bruxelles, il 31 ottobre 1985. Allegato 
2.14. Per quanto riguarda l'allegato, il Comitato rin­
via alle osservazioni sull'articolo 6 (paragrafo 2). 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Gerd MUHR 
ALLEGATO 
al parere del Comitato economico e sociale 
Il seguente testo del parere della sezione è stato modificato dal Comitato in sede di dibattito: 
Punto 2.10 
Ultima frase : 
«..., occorrerà diminuire del 50% tutti i valori limite, secondo un calendario predeterminato entro, e non 
oltre, il 1° gennaio 1991 ».