P5_TA(2004)0375
Partenariatotransatlantico
RisoluzionedelParlamentoeuropeosullostatodelpartenariatotransatlanticoallavigiliadelver-
ticeUE-USAdiDublinodel25e26giugno2004
IlParlamentoeuropeo ,
/dash vistoilprogettoditrattatocheistituisceunaCostituzioneperl’Europadel18luglio2003,elaborato
dallaConvenzioneeuropea,
/dash visteladichiarazionetransatlanticasullerelazioniUE-USAdel1990elanuovaagendatransatlantica
del1995(NAT),
/dash vistileconclusionieilpianodiazionedelConsiglioeuropeostraordinariotenutosiaBruxellesil
21settembre2001eladichiarazionedeiCapidiStatoediGovernodell’UnioneeuropeaedelPresi-dentedellaCommissioneinmeritoagliattacchi dell’11settembre2001eallalottaalterrorismo,elaboratanelcorsodelConsiglioeuropeoinformaletenutosiaGentil19ottobre2001,
/dash vistaladichiarazionedelConsiglioeuropeosullerelazionitransatlanticheallegataalleconclusionidella
PresidenzadelConsiglioeuropeodiBruxellesdel12e13dicembre2003,
/dash vistelerisoluzionidelConsigliodisicurezzadell’ONU1368(2001),approvatadalConsigliodisicu-
rezzanelcorsodellasua4370
ariunionedel12settembre2001(1),1269(1999),approvatadalCon-
sigliodisicurezzanellasua4053ariunionedel19ottobre1999(2)e1373(2001),approvatadal
Consigliodisicurezzanellasua4385ariunionedel28settembre2001(3),
/dash vistiiltracciatoconcordatodal«Quartetto»il20dicembre2002invistadiunasoluzionepermanente
delconflittoisraelo-palestinesecheprevedadueStatielasuarisoluzionedel23ottobre2003suPace
eDignitànelMedioOriente(4),
/dash vistalasuarisoluzionedel25settembre2003sullaQuintaConferenzaministerialedell’OMCdiCan-
cun(5),
/dash vistalasuarisoluzionedel10aprile2003sullanuovaarchitetturaeuropeadisicurezzaedifesa/dash
prioritàelacune(6),
/dash vistelesuerisoluzionidel17maggio2001sullostatodeldialogotransatlantico(7),del13dicembre
2001sullacooperazionegiudiziariatral’UnioneeuropeaegliStatiUnitinellalottacontroilterrori-smo(
8),del15maggio2002sullacomunicazionedellaCommissionealConsiglioperunpotenzia-
mentodellerelazionitransatlanticheimperniatesullastrategiaeilconseguimentodirisultati(9),del
19giugno2003sulrinnovamentodellerelazionitransatlanticheperilterzomillennio(10)elasua
raccomandazione del 10marzo 2004 sul diritto dei prigionieri di Guantanamo a un giusto pro-cesso(
11),
/dash vistol’articolo37,paragrafo2,delsuoregolamento,
A. considerandocheilprossimoverticeUE-USAèilprimochesisvolge,dopoilsignificativoallarga-
mentodell’Unioneeuropea,condiecinuoviStatimembri,ildovrebbeimplicareparallelamenteundecisorafforzamentodelpartenariatoglobaleUE-USA,
(1) http://www.un.org/Docs/scres/2001/res1368e.pdf.
(2) http://www.un.org/Docs/scres/1999/99sc1269.htm.
(3) http://www.un.org/Docs/scres/2001/res1373e.pdf.
(4) P5_TA(2003)0462.
(5) P5_TA(2003)0412.
(6) GUC64Edel12.3.2004,pag599.
(7) GUC34Edel7.2.2002,pag.359.
(8) GUC177Edel25.7.2002,pag.288.
(9) GUC180Edel31.7.2003,pag.392.
(10) P5_TA(2003)0291.
(11) P5_TA(2004)0168.30.4.2004IT C104E/1043 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
Giovedì22aprile2004
B. deplorandoilpersistenteunilateralismodegliStatiUnitiinunmomentoincuilegrandisfidechela
comunità internazionale è chiamata ad affrontare /dash ad esempio in materia di protezionedell’ambiente,sviluppo,lottacontrolapovertàosicurezzacollettiva/dashrichiedonoilrafforzamentodellacooperazioneinternazionaleeilrispettodelleregolemultilaterali,
C. considerandocheilmultilateralismopermaneilmodomiglioreperidentificareeaffrontareleminacce
econseguirepaceesicurezzaalivellomondialeechepertantounamaggioreefficaciadelleistituzionimultilateralirivesteuninteressecomune,
D. considerandochelasituazionecheperduradatempoaGuantanamostachiaramentenuocendoalla
reputazionedegliStatiUnitiestaostacolandolerelazionitransatlanticheUE-USA,dalmomentoche
l’UnioneeuropeanonpuòaccettarequesteirregolaritàgiuridicheelegalichemettonoarepentaglioipiùfondamentalivaloridelloStatodidiritto,
E. esprimendovivapreoccupazioneperilmantenimentodellapenadimorteinnumerosiStatifederali
degliUSA,
F. considerandochesussistonotuttoravariecontroversiecommercialitral’UnioneeuropeaegliStati
Unitichemettonoarepentaglioildirittoinalienabileallasicurezzaalimentareeaunambientesano,
1. sottolineal’importanzadiundialogoesaurientechecomprendalacooperazionepolitica,economica,
didifesaedisicurezzatraledueparti,comebasefondamentaleperlarelazionetransatlantica;ritieneche,adispettoditalunefondamentalidivergenze,esistanopiùmotividiunionechedidivisionetral’EuropaegliStatiUniti;
2. sottolinea che un’Unione europea adeguatamente sostenuta da una Politica estera e di sicurezza
comune(PESC)rafforzatarappresentaunaprecondizioneperunpartenariatoequilibratobasatosullacom-plementaritàconseguibileattraversounamiglioresuddivisionedeicompiti,alfinedipromuovereunapiùproficua ripartizione degli impegni a livelloregionale e globaleconl’obiettivoultimodi rafforzare lasicurezzamondiale;
3. èdell’avvisocheifondamentieconomiciperunpartenariatorafforzatotraUEeUSAsianosolidima
vadanomigliorati;ritienechevadanoinoltresviluppatiifondamentididifesaesicurezza,incentrandolisullaprevenzionedeiconflitti,rafforzatiquellipoliticiintalunisettoridiinteressecomunevitaleericon-sideratiimeccanismiistituzionalidelpartenariato;
Azionecomuneinmeritoallequestionipolitichepiùurgenti
4. proponel’istituzionediuna«comunitàdiazione»transatlanticainmateriadicooperazioneregionale
eglobalecheaffrontileseguentipriorità:
a) rafforzamento dell’ONU attraverso ampie riforme che consentano all’organizzazione di agire in
manierapiùrapidaedefficiente;
b) prevenzionedifuturiconflittimilitariaffrontandolelorocauseericercandosoluzioniequeedurature
perleattualisituazionidicrisi;
c) pace,sicurezza,democraziaesvilupponelMedioOrienteallargato,conl’accordodeigoverniedelle
societàdellaregionepercontribuireallarisoluzionedegliattualiconflitti;
d) lottaalterrorismo,conilpienorispettodeidirittidell’uomo,deldirittointernazionaleedelruolo
preminentedelleNazioniUnite;
e) contenimentodellaproliferazionedellearminucleari,chimicheebiologichedidistruzionedimassa,
nelquadrodegliattualitrattatinonchéalivellomultilaterale,bilateraleeregionale;
f) lottaall’AIDSeallemalattieinfettive;g) integrazionenellungoperiododellaCinaall’internodellacomunitàinternazionaleincoraggiandola
riformademocraticadelpaese;
h) proseguimento dellatrasformazione dellaRussia in unoStatodemocratico e in una economia di
mercatofunzionantechecostituiràlabasediunpartenariatostrategico;
i) ilsostegnoalTribunalepenaleinternazionale.C104E/1044 IT30.4.2004 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
Giovedì22aprile2004
5. esprimevivorammaricoperladichiarazioneresadalPresidenteBushinoccasionedellavisitadel
PrimoministroisraelianoaWashingtonil14aprile2004sullaquestionedeifuturiconfinitraIsraeleeunoStatopalestinesevitale;ricordacheiconfinifannopartedellostatutofinalechedeveesserenegoziatosullabasedellerisoluzioni242e338delConsigliodisicurezzadelleNazioniUnite,degliAccordidiOsloedellaTabelladimarciasostenutadalQuartetto;restaconvintochenessunainiziativaunilateraleodipartepossasostituireunnegoziatogiustoedequotraledueparti;
6. prendeattodeicommentiformulatidalPresidentedelConsigliodell’Unioneeuropeaedall’AltoRap-
presentantedell’UnioneeuropeaperlaPESCinordineall’incontrotrailPresidenteBusheilPrimoministroSharon;esprimeinparticolareilsuoappoggioallaposizionedell’Unione,chericordachenonsaràricono-sciutaalcunamodificadeiconfinianteriorial1967chenonsiastataconcordatadalleparti;
7. chiedelaconvocazioneurgentediunariunionedelQuartettoalfinedirilanciarelepropostedella
TabelladimarciaeribadiscecheèessenzialeadottaredecisionicoerentipercostringerecoloroiqualiancorasioppongonoalprocessodipaceinMedioOriente,adintraprendereinterventidecisiviinfavoredellapacenelquadrodellametodologiaprevistadaltracciato,comerichiestodall’UnioneeuropeaedallerisoluzionidelsuoParlamento;invitailQuartettoasostenereleiniziative dipacedellasocietàcivile,
segnatamentel’accordodiGinevra;
8. concordasullanecessitàdiattuareleriformenecessarieneipaesidelGrandeMedioOrienteinsieme
alleforzeprogressistediquestipaesievitandodiimporledall’esterno;
9. sottolinealanecessitàdiunapprocciopiùampioneiconfrontidellasituazionedell’interaregione
mediorientale,chetengaconto,inparticolare,deldopoguerrainIraq,dell’acuirsidelconflittoisraelo-pale-stinese e delle tensioni createsi per motivi religiosi, culturali, sociali ed economici; ritiene che in talecontestosarebbeopportunoavviareunprocessocomunecuipartecipinol’UE,laNATO,laLegaarabaetuttiglialtripaesidellaregione;
10. esortailverticeadistituireunquadrodicollaborazionealungotermineeadavviareunpianodi
azionecongiuntoperlalottaalterrorismo,ribadendocheilterrorismointernazionalevacombattutoconfermezza,attraversostrumentinonsolomilitarimaanchecivili,affrontandoancheleradicideitremendiproblemipolitici,sociali,economicieecologicidelmondodioggierilanciandoillavorodell’apparatogiudiziario,dellapoliziaedeiservizisegreti,ricorrendoall’opzionemilitaresolocomeultimaratio;
11. sottolineacheilpianodiazionedevecombinaredeterminazioneeattivitàdecisecontroilterrori-
smo,nelpienorispettodeidirittidell’uomoedellenormeumanitarieinternazionali;
12. ribadiscechelanecessitàdicompieremaggiorisforzipercombatterelaminacciaterroristicanon
deve andare a scapito dellaprotezione dei diritti fondamentali,quali il dirittoalla riservatezza, e che
pertantoènecessarioavviarenegoziatisuunefficaceaccordodicooperazionetransatlanticaperlapreven-zionedelcrimineedelterrorismo;
13. chiedenuovamentecheidetenutidiGuantanamosianogiudicatietrattaticonformementealdiritto
internazionale; sollecita il Consiglio a iscrivere la questione all’ordine del giorno del prossimoverticeUE-USA;
14. ribadiscel’invitoaimembridelpartenariatotransatlanticoasostenereattivamenteearafforzarele
istituzioniinternazionali,ariaffermareilvaloredeldirittointernazionale,evitandoapprocciunilaterali,ariavvicinarsialmultilateralismoealquadrodelleNazioniUnite,alloscopodisviluppareunadirezioneinternazionale e a definire congiuntamente un’agenda comune di riforma, segnatamente delle NazioniUnite e delle istituzioni di Bretton Woods,cosìdarafforzarne l’efficacia, la credibilità e la legittimitàdemocratica;
15. raccomandadiintensificarelacooperazionepraticainmateriadienergiaecambiamenticlimatici,
conparticolare riferimento alProtocollodi Kyoto,partendodall’accordodicooperazione suricerca e
sviluppoinfavoredell’economiadell’idrogeno;
16. ribadiscelasuacondannacontrol’applicazionedellapenadimorte;chiedealgovernoamericanoe
atuttigliStatifederalichecompongonogliStatiUnitidiabolirelapenadimorte;30.4.2004IT C104E/1045 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
Giovedì22aprile2004
Realizzazionedelmercatotransatlanticoentroil2015
17. proponel’avviamentodiunpianodiazionedi10annivoltoadintensificareedampliareilmercato
transatlantico,alparidellacooperazioneeconomicaemonetariatransatlantica,percreare unmercatotransatlanticosenzaostacolientroil2015;esortailprossimoVerticeUE-USAaistituireungruppodiesperticheelaborinopropostespecificheatalfine;
18. esortatuttaviaadanticipareladataprevista,proponendoil2010,perilmercatodeiservizifinan-
ziariedeicapitali,l’aviazione,l’economiadigitale(riservatezza,sicurezzaedirittidiproprietàintellettuale),lapoliticadiconcorrenzaelacooperazionenormativa;
19. continua a seguire con apprensione la politica dell’amministrazione statunitense di considerare
comepartnercommercialisoloqueipaesichecooperanocongliStatiUnitinelrealizzareiloroobiettividipoliticaesteraedisicurezzanazionale,facendopassareperunprivilegiotalirapporticommerciali;
20. esortaentrambelepartiaridareurgentementelinfaainegoziatidiDohadell’OMC,affrontandonel
contempoiproblemistrutturalicheminanolacapacitàdeipaesimenosviluppatiedimoltipaesiinviadisviluppoacogliereivantaggidelcommercio,eadavviareundialogosullacrescitaelosviluppocontuttelepartiinteressatedainegoziati,cercando,attraversoun’azionecongiunta,diottenererisultatirapidiesignificativinellalottaallapovertàenellapromozionedellosviluppoeconomicoalivellomultilaterale;
21. raccomandaadentrambelepartidistudiarelapossibilitàdiapplicarelemisurepropostenella
recente relazione dellaCommissionesulladimensionesociale dellaglobalizzazione, alfine dimitigarealcunideipeggiorieffettidellaglobalizzazione;
22. ritienecheambedueipartnerdovrebberopresentarepropostecongiunteperlamodernizzazionee
lariformadeimetodidilavorodell’OMC;
AspettidisicurezzaedifesaUE-USA
23. ribadiscechelaNATOrimaneunagaranziafondamentaledistabilitàedisicurezzatransatlanticae
unquadrofondamentaleperleoperazionidicoalizione,echeènell’interessedeimembridelpartenariatotransatlanticoedellastabilitàmondiale,rafforzarelecapacitàdellaNATOedell’Unioneeuropea;sottolineachegliinterventimilitaridovrebberoavveniresottoilmandatodell’ONU;
24. ribadiscediintenderelaPESDcomepoliticadasviluppareacomplementodellaNATOecome
rafforzamentodelsuopilastroeuropeo,checontribuiscainmanieradecisivaall’interconnessionefrapoli-zia,economiaesicurezzaesterna;
25. ribadiscechelosviluppodiunapoliticadidifesaeuropea,caratterizzatadaunacapacitàdireazione
autonomaingradodifornireunarispostamilitareeuropeacredibile,comporteràunsostanzialerafforza-
mentodellaNATOe,pertanto,dellerelazionitransatlantiche;
26. chiedemercatididifesatransatlanticipiùapertiemaggiorecollaborazioneall’internodell’industria
delladifesatransatlantica,comeiltrasferimentoalsuointernoditecnologiedidifesa;plaudealrecenteaccordosiglatotralaCommissioneegliStatiUnitisuiprincipigeneraliinmeritoallacomplementaritàtrailsistemadinavigazioneradio-satellitareGALILEO,iniziativalanciatadall’Unioneeuropeaedall’Agenziaspazialeeuropea,el’attualesistemaGPSdegliStatiUniti;
27. chiedel’istituzionediunquadroperundialogopermanenteepiùampioUE-USAsullasicurezza
fondatosullerispettivestrategieintalesettore,checomprendainparticolarediscussioniapertesullediffe-renzeconcettualiquali,daunlato,impegnopreventivo,multilateralismoreale,rispettodeldirittointerna-zionaleeilruolopreminentedell’ONUinmateriadisicurezzainternazionale(alparidellastrategiacomu-nitaria nelsettore)confrontato,dall’altro,conl’intervento militare unilaterale preventivo, conun’unicasuperpotenzamilitare,congliinteressinazionalieconilconcettochelanaturadellamissionedefiniscelacoalizione(comeprevistodallastrategianazionalestatunitenseinmateriadisicurezza);C104E/1046 IT30.4.2004 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
Giovedì22aprile2004
28. esortal’UnioneeuropeaegliStatiUnitiaimpegnarsipergarantirelaripresadegliaccordinegoziati
sulcontrollodellearmieildisarmoalivellomultilaterale,all’internodelsistemadell’ONUealivellobilaterale,alfinediprevenireunanuovacorsaagliarmamenti,diridurregliarsenaliesistentiedisostenereun’azioneregionaleeinternazionalevoltaaprevenirelaproliferazionenonsolodellearmididistruzionedimassa,maanchedellearmidipiccolotaglio,dellearmileggereedellemineterrestri,destinandovirisorseadeguate;invital’UnioneeuropeaegliStatiUnitiadapplicareefficacementeirispettivicodicidicondottasulleesportazionidiarmieapromuoverel’elaborazionediunaConvenzionedell’ONUsulcom-merciodiarmicheimpediscalafornituradiarmileggereedipiccoledimensioniinregionicontrassegnatedaconflitti;
29. chiedenuovamenteagliStatiUnitidi:
/dash bloccarelosviluppodinuovegenerazionidiarminuclearidacombattimento(bunkerbusters),/dash ratificareiltrattatosuldivietodeitestnucleari,/dash ratificarelaConvenzionediOttawasuldivietorelativoall’uso,allostoccaggio,allaproduzioneedal
trasferimentodimineantipersonaliesullalorodistruzione,
/dash rinunciareall’ostruzionismoneiconfrontidelProtocolloinerenteallaConvenzionedelleNazioniUnite
sullearmibiologicheetossiche;
Unquadroistituzionalerinnovatonell’orizzontedeldicembre2005
30. ribadiscelanecessitàdirivedereilverticeannualeUE-USAinmododagarantireunadirezioneeun
impulsostrategicialpartenariatotransatlanticoedifarloprecederedaunariunioneparlamentareinterlo-cutoriadideputatialParlamentoeuropeoedeimembridelCongressostatunitensenell’ambitodeldialogotransatlanticodeilegislatori;
31. raccomandalosvolgimentodiconsultazioniinformaliperiodicheUE-USA,alivelloministeriale,
primadeilorovertici,coadiuvatodaunapermanenteprogrammazionepoliticacongiunta;
32. proponeilrafforzamentodellastrutturaistituzionaledell’attualedialogopoliticotransatlantico,par-
tendodaldialogotransatlanticodeilegislatorichesisvolgetraideputatialParlamentoeuropeoeimembri
delCongressostatunitenseconl’obiettivofinalediistituireunaassembleatransatlanticaUE-USA;
33. ritiene che tutteleiniziative sopripartner transatlanticivoltoadaggiornare lanuovaAgenda
transatlanticadel1995eamenzionatedovrebberocondurreentroildicembre2005adunaccordotraasostituirlaconunaccordodipartenariatotransatlanticochedovrebbeentrareinvigorenel2007;
34. incoraggiailcoinvolgimentocostruttivodellepertinenticomunitàdiinteressedellasocietàcivile
europeaestatunitenseininterventidicooperazioneconcernentileprioritàdelpartenariatotransatlantico;
35. rilevacheunaccordosuunaCostituzioneeuropea,checonferiscapersonalitàgiuridicaall’Unione
europeaeprevedalanominadiunMinistroeuropeodegliaffariesteri,rafforzeràlaposizionedell’Unioneeuropeasullascenapoliticainternazionaleecontribuiràalconseguimentodirelazionitransatlanticheequi-librate;
*
**
36. incaricailsuoPresidenteditrasmetterelapresenterisoluzionealConsiglio,allaCommissione,ai
parlamentidegliStatimembrinonchéalPresidenteealCongressodegliStatiUnitidiAmerica.30.4.2004IT C104E/1047 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
Giovedì22aprile2004