IT    IT  COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
Bruxelles, 8.9.2004 
COM(2004) 526 definitivo 
2003/0021 (CNS) 
2003/0022 (CNS)  
  
Proposta modificata di 
DIRETTIVA (Euratom) DEL CONSIGLIO 
che definisce gli obblighi fo ndamentali e i principi genera li nel settore della sicurezza 
degli impianti nucleari 
Proposta modificata di 
DIRETTIVA (Euratom) DEL CONSIGLIO 
sulla gestione sicura del combustibile nuc leare esaurito e dei rifiuti radioattivi 
  
(presentate dalla Commissione ai  sensi dell’articolo 119, paragr afo 2 del tratta to Euratom) 
 
IT 2   IT RELAZIONE   
1. CONTESTO  
Il 30 gennaio 2003 la Commissione ha adotta to due proposte di direttive concernenti, 
rispettivamente, la sicurezza degli impianti nuclear i e la gestione del combustibile esaurito ed 
i rifiuti radioattivi1. Le basi giuridiche delle due propos te sono rintracciabili nel capo 3 del 
trattato Euratom, che verte sulla protezione sanitaria.  
Dopo aver raccolto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 27 marzo 2003, le 
due proposte sono state trasmesse al Cons iglio il 2 maggio 2003. Conformemente alla 
procedura stabilita dall’articolo 31 del trattato Euratom, il Consiglio ha chiesto il parere del 
Parlamento europeo. Il Parlamento europeo ha a dottato il suo parere su lle proposte in sessione 
plenaria il 13 gennaio 2004.  
Il parere del Parlamento europeo conferma  l’impostazione adottata dalla Commissione 
consistente nel dotare l’Unione europea allargata di una legisl azione vincolante nel settore 
della sicurezza delle insta llazioni nucleari e della gestione dei rifiuti radioattivi. Il Parlamento 
ha adottato diversi emendamenti, che la Commissione può accogliere in gran parte. Nel frattempo, le due proposte sono st ate discusse in sede di Consig lio sotto le presidenze italiana 
e irlandese. I testi risu ltanti non si discostano dagli obiettivi politici che la Commissione si era 
prefissa con l’adozione  delle due proposte.  
Oltre alle consultazioni effettuate nel corso dell a procedura legislativa prevista dal trattato 
Euratom, prima della presentazione delle proposte di direttive e durante la fase di esame la 
Commissione ha condotto numerose altre cons ultazioni, individuali e collettive, con le 
autorità nazionali e con il sett ore industriale interessato dalle  proposte nell’ambito di vari 
organismi. Sono state inoltre interpellate organizzazioni in ternazionali, quali l’Agenzia 
internazionale per l’energia atomica e l’Agenzia per l’energia nucleare. 
La Commissione si è anche avva lsa della partecipazione a divers e riunioni internazionali per 
presentare le sue proposte legi slative. A questo proposito, le pr oposte sono state presentate e 
discusse nel corso di varie ri unioni organizzate non soltanto tra Stati membri ma anche con 
paesi terzi. Le citate riunioni hanno consentit o di illustrare l’evoluzione di entrambe le 
proposte di direttive durante l’intera fase di di scussione in sede di Parlamento europeo e di 
Consiglio. 
2. N
ATURA DEGLI EMENDAMENTI  
I principali emendamenti adottati dal Parlam ento europeo concernono i seguenti aspetti:  
2.1. Proposta di direttiva nel campo della sicurezza degli impianti nucleari  
La principale richiesta del Parlamento europe o concerne il finanziame nto delle attività di 
decommissioning degli impianti nucleari. Il Pa rlamento europeo nutre grandi aspettative a 
questo proposito, come testimonia l’accor do interistituzionale concluso il 26 giugno 20032, 
                                                 
1 COM(2003) 32. 
2 GU L 176 del 15.7.2003, pag. 56. 
 
IT 3   IT all’epoca dell’adozione della direttiva sulle nor me comuni per il mercat o interno dell’energia 
elettrica. L’accordo sottolinea la necessità che gli Stati membri mettano a disposizione 
sufficienti risorse finanziarie per la disattivazione degli impian ti nucleari e che tali fondi siano 
destinati unicamente a tal fine.  
Il Parlamento europeo ha sottolineato la varietà dei metodi adottati dagli Stati membri per 
finanziare le attività di decommissiong delle in stallazioni nucleari. Tale varietà può portare a 
distorsioni della concorrenza ed  a discriminazioni tra i produtto ri di energia nucleare. Nel 
corso delle discussioni con il Parlamento  europeo, la Commissi one ha sottolineato 
l’importanza di tale questione ne l contesto del mercato interno dell’energia elettrica. Ma ha 
affermato che essa deve essere affrontata con gli appositi strumenti comunitari e non con una 
direttiva che stabilisca norme comune per il me rcato interno dell’energia elettrica. La 
Commissione ritiene a questo pr oposito che il trattato Euratom offra una idonea cornice 
normativa.  
Per soddisfare le aspettative de l Parlamento, sarebbe necessario inserire una disposizione 
nell’articolo 9, paragrafo 2 volto a garantire la disponibilità delle  risorse finanzia rie e la loro 
destinazione alle attività di di sattivazione. Atteso che la maggioranza degli Stati membri, in 
sede di Consiglio, si è opposta all’adozione di norme di diritto sostanziale in questo settore, si 
propone di omettere tale disposizione nella  direttiva sulla sicurezza nucleare. La 
Commissione si riserva di presentare in tempi ra pidi una idonea iniziativa  alternativa, basata 
eventualmente anche sul trattato CE.  
Gli altri emendamenti del Parlamento europeo che la Commissione può accettare figurano già, 
in larga misura, nel testo di  compromesso del Consiglio.  
2.2. Proposta di direttiva sulla gest ione dei rifiuti radioattivi  
I principali emendamenti del Parlamento europeo che la Commissione ritiene accettabili 
riguardano le modalità di informazione al pubblico e le disposizioni sulla ricerca e sviluppo. Il testo attuale del Consiglio integra già tali elementi in larga misura, ad eccezione degli emendamenti concernenti la ricerca sulla gestio ne dei rifiuti radioatt ivi, che devono pertanto 
essere ripresi in un nuovo articolo della pr oposta. Nondimeno, non è necessario mantenere il 
riferimento alla possibilità di creare un’impr esa comune. Infatti, taluni Stati membri sono 
contrari a tale menzione nella direttiva. Ad  ogni modo, il trattato Euratom prevede già tale 
possibilità. 
Giova sottolineare che nei suoi emendamenti, il Parlamento europeo ha eliminato la proposta 
di un calendario per le autori zzazioni di sviluppo e di eser cizio dei definitivi siti di 
smaltimento. Gli Stati membri sono liberi di de terminare la data che vogliono. Le discussioni 
in sede di Consiglio, inoltre,  hanno indicato chiaramente che g li Stati membri sono fortemente 
contrari alla proposta di calendario comunitari o per il deposito definitivo dei rifiuti. Le 
autorità di sicurezza degli Stati membri ritengono che il rispetto di tale calendario potrebbe, in 
taluni casi, obbligarli a concedere un’autorizz azione non conforme a lla loro valutazione 
tecnica della sicurezza di un sito di smaltimento. Un sistema più flessibile che permetta agli 
Stati membri di stabilire le proprie date, ri spetto ad un calendario basato sulle pressioni 
eserciate dagli altri Stati memb ri, come avviene nelle conven zioni IAEA, sembra pertanto 
preferibile e corrisponde a lla posizione espressa dal Parlamento europeo. 
 
IT 4   IT 3. CONCLUSIONI  
Gli emendamenti adottati dal Parlamento europeo ed accolti dalla Commissione non alterano 
gli obiettivi politici che la Co mmissione si era posta il 30 gennaio 2003 nell’adottare le due 
proposte di direttive.  
Un intervento comunitario si rende indispen sabile per assicurare il mantenimento di un 
elevato livello di sicurezza nucl eare all’interno dell’Unione eur opea allargata. Le convenzioni 
internazionali nel campo della sicurezza delle in stallazioni nucleari e della gestione di 
combustibili irraggiati e di rifiuti radioattivi s ono certamente vincolanti pe r le parti contraenti 
ma rimangono, per loro natura, strumenti vo lti ad incoraggiare l’applicazione delle 
disposizioni che contengono, mentre non stabili scono alcun meccanismo atto ad assicurarne il 
rispetto. Non dispongono di efficacia paragonabile a quella di un interven to comunitario e non 
possono pertanto essere considerate strumenti sos titutivi. Inoltre, la mancanza di legislazione 
comunitaria sarebbe pregiudiziale ai cittadini della Comunità e agli interessi dell’Unione 
europea allargata. 
Le presenti proposte modificate rappresentano l’occasione per la Comm issione di approvare 
taluni emendamenti avanzati dal Parlamento europeo, così come gli sviluppi dei testi 
conseguenti alle discussioni  in sede di Consiglio.  
 
IT 5   IT 2003/0021 (CNS) 
Proposta modificata di 
DIRETTIVA (Euratom) DEL CONSIGLIO 
che definisce gli obblighi fo ndamentali e i principi genera li nel settore della sicurezza 
degli impianti nucleari 
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea dell’energia atomica, in particolare 
l’articolo 31 e l’articolo 32, 
vista la proposta della Commissione1,  
visto il parere espresso da un gruppo di persone designate dal comitato scientifico e tecnico 
fra esperti scientifici negli Stati membri, conformemente all’articolo 31 del trattato, 
visto il parere del Comitato economico e sociale europeo2, 
visto il parere del Parlamento europeo3, 
considerando quanto segue: (1) L’articolo 2, lettera b) del trattato dispone che la Comun ità deve stabilire norme di 
sicurezza uniformi per la protezione san itaria della popolazion e e dei lavoratori e 
vigilare sulla loro applic azione, alle condizioni previs te dal trattato stesso. 
(2) L’articolo 30 del trattato dispone ch e sono istituite nella Comunità norme 
fondamentali relative alla pr otezione sanitaria della popolazi one e dei lavoratori contro 
i pericoli derivanti dalle radiazioni ionizzanti.  
(3) La direttiva 96/29/Euratom del Consiglio
4 stabilisce le norme fondamentali relative 
alla protezione sanitaria de lla popolazione e dei lavoratori contro i pericoli derivanti 
dalle radiazioni ionizzanti. 
(4) L’incidente avvenuto alla cen trale nucleare di Cernobyl nel 1986 ha evidenziato la 
necessità per la Comunità di integrare le  norme fondamentali allora in vigore con 
disposizioni applicabili in caso di emergenza radioattiva. La decisione 
87/600/Euratom5 del Consiglio ha pertanto introdotto un meccanismo per lo scambio 
rapido di informazioni in caso di emergen za radioattiva e la direttiva 89/618/Euratom 
                                                 
1 GU C […] del […], pag. […]. 
2 GU C […] del […], pag. […]. 
3 GU C […] del […], pag. […]. 
4 GU L 159 del 29.6.1996, pag. 1. 
5 GU L 371 del 30.12.1987, pag. 76. 
 
IT 6   IT del Consiglio, del 27 novembre 1989, con cernente l’informazione della popolazione 
sui provvedimenti di protezione sanitaria a pplicabili e sul comportamento da adottare 
in caso di emergenza radioattiva6 ha imposto agli Stati membri obblighi concernenti 
l’informazione della popolazione in caso di emergenza radioattiva. 
(5) Le norme fondamentali sono state ulteri ormente completate dalla direttiva 
92/3/Euratom del Consiglio, relati va alla sorveglianza  e al controllo de lle spedizioni di 
residui radioattivi tra Stati membri e di quelle verso la Comun ità e fuori da essa7 e dal 
regolamento (Euratom) n. 1493/93 del Consigli o, dell’8 giugno 1993, sulle spedizioni 
di sostanze radioattive tra gli Stati membri8. 
(6) La direttiva 2003/122/Euratom del Consigli o, del 22 dicembre  2003, sul controllo 
delle sorgenti radioattive sigillate ad alta attività e delle sorgenti orfane9 stabilisce 
requisiti specifici per assicurare che dett e fonti vengano tenute sotto controllo, anche 
quando dismesse. 
(7) Benché il sistema di radioprotezione deriva nte dalle norme fondamentali in vigore 
garantisca un livello elevato di protezione sanitaria della popolazione allo stato attuale 
delle conoscenze scientifiche in materia, tale protezione deve essere completata per garantire che sia mantenuto un livello elevat o di sicurezza degli im pianti nucleari. Tale 
livello elevato di sicurezza, dalla proge ttazione alla disattivazione, con il 
mantenimento di difese efficaci contro i rischi radiologici e la prevenzione degli 
incidenti che potrebbero avere c onseguenze radiologiche, è una conditio sine qua non 
per raggiungere pienamente gli obiettiv i di protezione sa nitaria enunciati 
nell’articolo 2, lettera b) del trattato. 
(8) Gli Stati membri hanno già attuato misure che consentono loro di raggiungere un 
livello elevato di sicurezza nucleare all’ interno dell’UE. Dalla  valutazione della 
sicurezza nucleare ne i nuovi Stati membri effettuata dal Consiglio è emerso che tali 
paesi hanno già raggiunto un livello di si curezza equivalente o potranno raggiungerlo, 
a condizione che applichino integralmente le  raccomandazioni formulate nel contesto 
di tale valutazione. 
(9) Gli orientamenti e gli standard dell’Agenz ia internazionale pe r l’energia atomica 
(AIEA) costituiscono un quadro internazion almente riconosciuto delle migliori 
pratiche sulle quali sono prin cipalmente basati i requisiti nazionali in materia di 
sicurezza e che gli Stati membri hanno am piamente contribuito a migliorare.  
(10) Nonostante una certa armonizzazione, le mi sure di sicurezza nucleare restano oggi 
ancora molto diverse da uno Stato membro all’altro. Attualmente questa diversità non 
consente alla Comunità di se ntirsi rassicurata sul fatto ch e gli obiettivi di protezione 
sanitaria fissati dall’articolo 2, lettera b) del trattato sono conseguiti alle migliori 
condizioni possibili. La Comunità europ ea dell’energia atomica, aderendo alla 
Convenzione sulla sicurezza nucleare en trata in vigore il 24 ottobre 1996, si è 
impegnata a rispettare un livello elev ato di sicurezza nuc leare riconosciuto 
internazionalmente. Affinché la Comunità possa garantire che i principi di tale 
                                                
 
6 GU L 357 del 7.12.1989, pag. 31. 
7 GU L 35 del 12.2.1992, pag. 24. 
8 GU L 148 del 19.6.1993, pag. 1. 
9 GU L 346 del 31.12.2003, pag. 57. 
 
IT 7   IT convenzione siano rispettati  a livello comunitario e ch e le “norme di sicurezza 
uniformi” prescritte dall’articolo 2, lettera b) del trattato Euratom siano effettivamente applicate, le norme fondamentali di ra dioprotezione devono essere integrate da 
principi di sicurezza comuni. 
(11) La responsabilità nazionale per quanto concer ne la sicurezza deg li impianti nucleari 
costituisce il principio fondamentale sul quale  la comunità internazionale ha elaborato 
la regolamentazione in materia di sicu rezza nucleare, principio applicato dalla 
Convenzione sulla sicurezza nucleare e dalle parti contraenti della stessa, compresa la 
Comunità europea dell’energia atomica; la responsabilità primaria della sicurezza di 
un impianto nucleare deve pertanto spettare  al titolare della licenza sotto il controllo 
della rispettiva autorità di regolamentazione nazionale  e non essere limitata dalle 
disposizioni della presente direttiva. 
(12) Così come nel corso del ciclo operativo di un impianto nucleare, peri coli di radiazioni 
ionizzanti possono insorgere anche in segu ito a operazioni di disattivazione. Per 
contrastare i rischi connessi allo smalti mento delle materie radioattive è necessario 
garantire la disattivazione si cura degli impianti nu cleari, compresa la gestione a lungo 
termine dei residui radioattiv i e del combustibile esaurito. 
(13) Per conseguire gli obiettivi comunitari in materia di radioprote zione sopra descritti, 
occorre definire gli obblighi fondamentali e i principi generali in materia di sicurezza 
degli impianti nucleari. 
(14) È necessario mettere a disposizione adeguate  risorse finanziarie per contribuire alla 
sicurezza degli impianti nucleari. A tal fine gli Stati memb ri devono provvedere a 
costituire tali risorse finanziarie durante l’intera fase operativa degli impianti e ad assicurare che esse siano effettivamente disponibili per gli scopi cui sono state 
destinate. 
(15) La presente direttiva si conforma alla logi ca del regime introdotto dalla Convenzione 
sulla sicurezza nucleare del 1994, entrata in vigore il 24 ottobre 1996, di cui sono parti 
tutti gli Stati membri. Con decisi one 1999/819/Euratom della Commissione
10 la 
Comunità europea dell’energia atom ica ha aderito alla Convenzione 
il 31 gennaio 2000. Atteso che il campo di a pplicazione della c onvenzione è limitato 
alle centrali elettronucleari, la  presente direttiva estende i principi che vi figurano a 
tutti gli impianti nucleari per cui si debba no considerare gli aspetti di sicurezza.  
(16) Nel medesimo contesto, la Convenzione in ternazionale comune sulla sicurezza della 
gestione del combustibile esaurito e su lla sicurezza della gestione dei rifiuti 
radioattivi11, entrata in vigore il 18 giugno 2001, preci sa all’articolo 26 che ciascuna 
parte contraente prende le opportune iniz iative per garantire la sicurezza della 
disattivazione di un impianto nucleare. Tali iniziative garantiscono che siano 
disponibili personale qualificato e adeguate  risorse finanziarie.  All’articolo 22, 
punto ii), la convenzione stab ilisce che ciascuna parte cont raente prende le opportune 
iniziative per garantire che siano disponi bili risorse finanziari e adeguate per la 
                                                 
10 GU L 318 dell’11.12.1999, pag. 20. 
11 GU C […] del […], pag. […]. 
 
IT 8   IT sicurezza degli impianti di gest ione del combustibile esaurito e dei residui radioattivi 
per tutta la durata operativa e nella fase di disattivazione.  
(17) Allo scopo di vigilare sull’applicazione delle norme adottate conformemente alla 
presente direttiva, gli Stati membri devono pr esentare alla Commi ssione relazioni sulle 
misure che hanno adottato per adempiere ai  loro obblighi ai se nsi della presente 
direttiva. 
(18) Per trarre il massimo profitto dall’esperienza delle autorità nazionali di 
regolamentazione e contribuire alla promozione di un approc cio comune alla sicurezza 
nucleare, è opportuno istituire un Comitato  delle autorità di regolamentazione. 
(19) La Commissione ha condotto numerose consul tazioni, individuali e collettive, con le 
autorità nazionali e con il settore industrial e interessato nell’ambito di vari organismi. 
Sono state inoltre interpellate organi zzazioni internazionali, quali l’Agenzia 
internazionale per l’energia atomica e l’Agenzia per l’energia nucleare. La 
Commissione si è anche avvalsa della partec ipazione a diverse ri unioni internazionali 
per presentare le sue proposte legislative.  Tali consultazioni ha nno consentito alla 
Commissione non solo di illustrare la propr ia percezione dei problemi della sicurezza 
nucleare in senso lato, ma le hanno anche pe rmesso di ricevere le reazioni dei vari 
partecipanti, che potranno servire ad alimentare ulteriori riflessioni,  
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
Articolo 1 
Oggetto e campo di applicazione 
1. Allo scopo di garantire la protezione sanitaria della popolazione e dei lavoratori 
contro i pericoli di radiazioni ionizzanti pr ovenienti dagli impianti nucleari, la 
presente direttiva integra le  norme fondamentali di cui al l’articolo 30 del trattato 
Euratom per quanto riguarda la sicurezza di tali impianti fissando i pertinenti 
obblighi fondamentali e principi generali.  
2. La presente direttiva si applica a tutti gli impianti nucleari, anche dopo il termine 
della loro fase operativa, per i quali si de vono considerare gli aspe tti di sicurezza a 
norma del quadro legislativo e regolamenta re dello Stato membro interessato.  
Articolo 2 
Definizioni 
Ai fini della presente direttiva,  valgono le seguenti definizioni:  
1) “ impianto nucleare ”: qualsiasi impianto civile, comp resi il terreno, gli edifici e le 
attrezzature ad esso associati, nel quale s ono prodotte, trattate, utilizzate, manipolate, 
depositate o smaltite, a titolo temporaneo o definitivo, materie radioattive; questa definizione si applica fino al momento in cui l’impianto non è più soggetto a 
restrizioni di ordine radiol ogico; la definizione non copre gli impianti di estrazione 
del minerale e gli impianti che contengono unicamente piccole quantità di materie 
radioattive, quali le sorgenti radioattive si gillate per scopi medici, di ricerca e 
industriali; 
 
IT 9   IT 2) “ sicurezza nucleare ”: le condizioni di sicurezza conseguite grazie alle misure 
adottate per prevenire gli incidenti o atte nuarne le conseguenze, e che in tal modo 
assicurano la protezione dei lavoratori e della popolazione da rischi indebiti di 
radiazioni emesse da  impianti nucleari; 
3) “ principi comuni in materia di sicurezza ”: tutte le disposizioni di cui agli articoli 
da 3 a 11; 
4) “ materia radioattiva ”: qualsiasi materia che emette radiazioni ionizzanti; 
5) “ radiazioni ionizzanti ”: trasferimento di energia sotto forma di particelle o onde 
elettromagnetiche di lunghezza d’onda pari o inferiore a 100 nanometri o aventi una frequenza pari o superiore a 3 x 10
15 hertz, capaci di produrre ioni direttamente o 
indirettamente;  
6) “ autorità di regolamentazione ”: uno o più organismi, cui ciascuno Stato membro ha 
conferito la facoltà giuridica di conceder e licenze, in quello Stato membro, e di 
regolamentare la scelta del sito, la pr ogettazione, la costru zione, la messa in 
esercizio, l’esercizio o la disattiv azione di un impianto nucleare; 
7) “ licenza ”: qualsiasi autorizzazione  che l’autorità di regolamentazione rilascia al 
richiedente e che gli confer isce la responsabilità in ma teria di scelta del sito, 
progettazione, costruzione, messa in eser cizio, esercizio o di sattivazione di un 
impianto nucleare; 
8) “ disattivazione ” (decommissioning): il complesso delle azioni che portano allo 
scioglimento del controllo di regolament azione su un impianto nucleare diverso da 
un impianto di smaltimento; queste azioni comprendono i processi di decontaminazione e smantellamento; 
9) “ rifiuti radioattivi ”: materie radioattive in forma ga ssosa, liquida o solida per le quali 
non è previsto un ulteriore uso da parte dello  Stato membro o di una persona fisica o 
giuridica la cui decisione è accettata da llo Stato membro, e che sono controllate 
come rifiuti radioattivi da un’autorità di  regolamentazione sec ondo la legislazione e 
regolamentazione dello Stato membro; 
10) “ pratica ”: un’attività umana che può aumentar e l’esposizione degli individui alle 
radiazioni provenienti da una sorgente artifi ciale, o da una sorgente di radiazione 
naturale quando radionuclidi naturali sono trattati per loro pr oprietà radioattive, 
fissili o fertili, tranne in caso di esposizione d’emergenza. 
Articolo 3 
Autorità di regolamentazione 
1. Ciascuno Stato membro istituisce un’autorit à di regolamentazione e provvede a che, 
nell’espletamento dei suoi doveri in materia di  sicurezza nucleare, le  funzioni di tale 
autorità siano effettivamente separate da quelle di qualsiasi organismo o organizzazione, pubblica o privata, che sia coinvolta a qualsiasi titolo nella promozione o nell’uso dell’energia nucleare . L’autorità di regolamentazione è dotata 
di poteri, competenze e risorse umane e fina nziarie adeguati per l’espletamento delle 
responsabilità ad essa assegnate. 
 
IT 10   IT 2. L’autorità di regolamentazione sorveglia e regolamenta la sicurezza nucleare degli 
impianti nucleari e assicura l’effettiva attuazione delle norme di sicurezza. Essa concede licenze e controlla l’applicazione de lla regolamentazione in materia di scelta 
del sito, progettazione, costruzione, messa in  esercizio, esercizi o o disattivazione 
degli impianti nucleari. 
Articolo 4 
Responsabilità in materia di sicurezza degli impianti nucleari 
1. Gli Stati membri adottano le misu re necessarie per assicurare che la 
responsabilità primaria della sicurezz a degli impianti nucleari incomba al 
titolare della corrispondente licenza sotto il controllo dell’autorità di 
regolamentazione di cui all’articolo 3. I controlli e le misure di sicurezza da 
attuare in un impianto nucleare vengon o decisi unicamente dall’autorità di 
regolamentazione e dal titolare della licenza.  
2. Ciascuno Stato membro istituisce e ma ntiene in vigore un quadro legislativo e 
regolamentare per disciplinar e la sicurezza degli impianti nucleari. Il quadro 
legislativo e regolamentare prevede:  
a) l’adozione di prescrizioni e norm e di sicurezza nazionali applicabili;  
b) un sistema di concessione di licenze p er le attività di impianti nucleari e il 
divieto di esercizio per impianti sprovvisti di licenza;  
c) un sistema regolamentare di ispezion e e di valutazione degli impianti 
nucleari per accertarne la conformità con la normativa applicabile e le 
condizioni di concessione della licenza;  
d) l’esecuzione dei regolamenti applicabili e delle condizioni di concessione 
delle licenze, compresa la loro sospensione, modifica o revoca.  
3. Gli Stati membri adottano le misure appropriate per assicurare che ciascun 
titolare di licenza faccia fronte  alle proprie responsabilità.  
Articolo 5 
Sicurezza negli impianti nucleari 
Gli Stati membri assicurano che tutte le misure  ragionevolmente realizzabili vengano attuate 
al fine di garantire un elevato livello di sicurezza negli impianti nucleari. In particolare, essi 
prendono tutte le opportune in iziative al fine di: 
a) stabilire e mantenere, negli impianti nucleari, dispositivi efficaci contro i rischi 
radiologici potenziali per pr oteggere le persone e la società dagli effetti nocivi 
delle radiazioni ionizzanti em esse da tali impianti; 
b) prevenire gli incidenti aventi conseguenze radiologiche e attenuarne le 
conseguenze nel caso in cui tali incidenti si verificassero; 
 
IT 11   IT c) garantire la gestione a lungo termine di tutti i materiali radi oattivi, compresi i 
rifiuti radioattivi e il combustibile esau rito, prodotti durante il funzionamento 
dell’impianto e nella fase di disat tivazione, secondo le norme fondamentali 
relative alla protezione sanitaria de lla popolazione e dei la voratori contro i 
pericoli derivanti dalle radiazioni ionizzanti; 
d) assicurare un’informazione efficace e,  se del caso, la consultazione della 
rispettiva popolazione e delle autorità co mpetenti degli Stati vicini a impianti 
nucleari sotto la giurisdizi one dello Stato membro inte ressato, nella misura in 
cui è plausibile che essi possano e ssere colpiti in caso di emergenza 
radiologica, in merito agli aspetti inerenti alla sicurezza di detti impianti nucleari.  
Articolo 6 
Priorità alla sicurezza 
1. Gli Stati membri adottano tutte le misure appropriate affinché sia data debita priorità 
alla sicurezza nucleare nell’esecuzione di qualsiasi pratica concernente direttamente 
impianti nucleari. 
2. Le misure per la protezione operativa della popolazione in ci rcostanze normali, ai 
sensi dell’articolo 44 della direttiva 96/29/Euratom, tengono conto di tutti gli aspetti 
relativi alla sicurezza nuclea re degli impianti nucleari. 
Articolo 7 
Obblighi dei titolari delle licenze 
1. Gli Stati membri impongono ai titolari delle  licenze di gestire i loro impianti nel 
rispetto dei principi comuni in materia di  sicurezza fissati dalla presente direttiva e 
dei requisiti di sicurezza nazionali ad essi  applicabili, nonché della regolamentazione 
stabilita dall’autorità di regolamentazione e delle eventuali misure da essa adottate. 
2. Gli Stati membri impongono ai titolari delle licenze di st abilire e attuare programmi 
di garanzia della qualità proporzionati alla sicurezza nucleare degli impianti in 
questione, soggetti come minimo alla verifica da parte dell’autorità di 
regolamentazione, per garantire che i requisiti  definiti per tutte le attività importanti 
ai fini della sicurezza nucleare siano risp ettati durante tutto il ciclo di vita di un 
impianto nucleare. 
3. Gli Stati membri adottano le misure necessa rie per l’attribuzione delle responsabilità 
in materia di disattivazione degli impianti nucleari, compresi i casi in cui i responsabili iniziali non siano più in grado di adempiere ai loro impegni. 
 
IT 12   IT Articolo 8 
Ispezioni 
Gli Stati membri vigilano affinché le ispe zioni in materia di sicurezza nucleare siano 
effettuate dall’autorità di re golamentazione o da esperti designati dall’autorità di 
regolamentazione negli impianti nucleari durante tutto il loro ciclo di vita, compresa la fase di 
disattivazione, e affinché il titola re delle licenze vi  si sottoponga. 
Articolo 9 
Risorse finanziarie 
Gli Stati membri prendono le iniziative appropriate per garantire che adeguate risorse 
finanziarie siano disponibili, da parte dell’au torità di regolamentazione e degli esercenti,  
per la sicurezza degli impianti nuclea ri durante tutto il loro ciclo di vita . 
Articolo 10 
Esperti di sicurezza nucleare 
1. Gli Stati membri adottano le misure a ppropriate affinché sia assicurata la 
disponibilità di esperti di si curezza nucleare in misura adeguata alle  attività connesse 
alla sicurezza svolte sotto la loro giurisdi zione. In particolare, gli Stati membri fanno 
obbligo all’autorità di regolamentazione e ai titolari di licenze di  disporre di idoneo 
personale. 
2. Gli Stati membri assicurano che siano pr evisti adeguati progr ammi di studio e 
possibilità di formazione continua, teorica e pratica, per il personale coinvolto nella 
sicurezza degli impianti interessati, sia nello Stato membro interessato che attraverso 
la cooperazione transnazionale. 
Articolo 11 
Piani di emergenza 
1. Ciascuno Stato membro esige l’istituzione di piani di emergenza esterni al sito, 
nonché, nel caso di Stati membri con impian ti nucleari sotto la loro giurisdizione, 
interni al sito, approvati da ll’autorità di regolamentazi one, e regolarmente collaudati 
per fare fronte agli incidenti e inconvenienti  di funzionamento al fine di ridurre gli 
eventuali effetti sulla popolazione di situazioni di emergenza radiologica risultanti dall’esercizio degli impianti nucleari.  
2. Ciascuno Stato membro adotta le misure a ppropriate per assicurare che, nella misura 
in cui è plausibile che possano essere colpit e in caso di emergenza radiologica, la sua 
popolazione e le autorità competenti degli Stati limitrofi a impian ti nucleari sotto la 
sua giurisdizione ricevano informazioni a ppropriate in merito ai piani e agli 
interventi di emergenza. 
3. Gli Stati membri esigono che il titolar e della licenza notific hi immediatamente 
all’autorità di regolamentazione qualsiasi  incidente significativo ai fini della 
sicurezza e le misure correttiv e adottate per farvi fronte. 
 
IT 13   IT Articolo 12 
Comitato delle autorità di regolamentazione 
1. È istituito un comitato delle autorità  di regolamentazion e (denominato in 
appresso “il Comitato”).  
2. Il Comitato è composto da rappresentanti delle autorità di regolamentazione 
designate da ciascuno Stato membro.  
3. Il Comitato adotta il prop rio regolamento interno e de signa un presidente scelto 
fra i suoi membri. La Commiss ione assicura i servizi di segreteria del Comitato.  
4. Il Comitato:  
a) promuove lo scambio delle mig liori pratiche tra autorità di 
regolamentazione, allo scopo di assi curare la progressiva armonizzazione 
degli approcci in materia di sicurezz a, nell’ambito della presente direttiva;  
b) fornisce consulenza alla Commission e su tutti gli aspetti concernenti la 
sicurezza nucleare, comprese le relazioni di sintesi trasmesse a norma 
dell’articolo 14;  
c) definisce orientamenti quanto al contenuto, alla forma, alla struttura e al 
calendario delle relazioni nazionali di cui all’articolo 13,  nella prospettiva 
di assicurare la coerenza con le relazioni da elaborare a norma 
dell’articolo 5 della Convenzione sulla sicurezza nucleare;  
d) valuta le relazioni nazionali elab orate in conformità dell’articolo 13, 
esprime un parere, eventualmente corredato di raccomandazioni 
indirizzate allo Stato membro int eressato, su ciascuna delle suddette 
relazioni, su richiesta della Commissione.   
Articolo 13 
Relazioni nazionali  
1. Gli Stati membri trasmettono alla Commissi one una relazione sulle misure adottate 
per adempiere ai loro obblighi ai sensi della presente direttiva e sullo stato della sicurezza degli impianti nucleari sotto la loro giurisdizione. Gli Stati membri 
possono indicare le parti della relazione che devono essere considerate riservate. La 
Commissione trasmette dette relazioni al Comitato. 
2. La prima relazione è trasmessa entro [tre ] anni dalla data di cui all’articolo 15, 
paragrafo 1, e successivamente agli stessi intervalli previsti per i rapporti da 
presentare conformemente all’articolo 5 de lla Convenzione sulla sicurezza nucleare, 
allegata alla decisione 1999/819/Euratom, in conformità con gli orientamenti 
elaborati dal Comitato. 
 
IT 14   IT Articolo 14 
Relazioni di sintesi 
La Commissione trasmette al Parlamento europeo e al Consiglio, conformemente al 
calendario definito all’articolo  13, paragrafo 2, relazioni peri odiche di sint esi concernenti 
l’applicazione della presente direttiva e i pr ogressi generali compiuti in materia di sicurezza 
nucleare nella Comunità, basandosi sulle relazi oni presentate a norma dell’articolo 13, 
paragrafo 1, fatti salvi i pertinenti requisiti di riservatezza. 
Articolo 15 
Attuazione  
1. Gli Stati membri mettono in vigore le di sposizioni legislative, regolamentari e 
amministrative necessarie per conformarsi alla presente di rettiva, al più tardi entro 
[due anni a decorrere dalla da ta di cui all’articolo 16].  
2. Quando gli Stati membri adottano quest e disposizioni, esse contengono un 
riferimento alla presente direttiva, o sono corredate di un siffatto riferimento all’atto 
della pubblicazione ufficiale. Le modalità di  questo riferimento sono adottate dagli 
Stati membri. 
3. Gli Stati membri comunicano alla Commissi one il testo delle dis posizioni essenziali 
di diritto interno che essi adottano nel settore disciplinato dalla presente direttiva.  
Articolo 16 
Entrata in vigore 
La presente direttiva entra in vigore il vent esimo giorno successivo alla pubblicazione nella 
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea . 
Articolo 17 
Destinatari  
Gli Stati membri sono destinat ari della presente direttiva. 
Fatto a Bruxelles, il 
 Per il Consiglio 
 Il Presidente 
 
IT 15   IT 2003/0022 (CNS) 
Proposta modificata di  
DIRETTIVA (Euratom) DEL CONSIGLIO 
sulla gestione sicura del combustibile nuc leare esaurito e dei rifiuti radioattivi  
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea dell’energia atomica, in particolare 
l’articolo 31 e l’articolo 32, 
vista la proposta della Commissione14,  
visto il parere espresso da un gruppo di persone designate dal comitato scientifico e tecnico 
fra esperti scientifici negli Stati membri, conformemente all’articolo 31 del trattato, 
visto il parere del Comitato economico e sociale europeo15, 
visto il parere del Parlamento europeo16, 
considerando quanto segue: (1) L’articolo 2, lettera b) del trattato dispone che la Comun ità deve stabilire norme di 
sicurezza uniformi per la protezione san itaria della popolazion e e dei lavoratori e 
vigilare sulla loro applic azione, alle condizioni previs te dal trattato stesso. 
(2) L’articolo 30 del trattato Euratom stabilisce che siano istituite nella Comunità norme 
fondamentali relative alla pr otezione sanitaria della popolazi one e dei lavoratori contro 
i pericoli derivanti dalle radiazioni ionizzanti. 
(3) L’articolo 37 del trattato fa obbligo agli St ati membri di fornire alla Commissione i 
dati generali relativi ad eventuali piani di smaltimento di rifiuti radioattivi. 
(4) La direttiva 96/29/Euratom del Consiglio
17 stabilisce le norme fondamentali relative 
alla protezione sanitaria de lla popolazione e dei lavoratori contro i pericoli derivanti 
dalle radiazioni ionizzanti. 
(5) La direttiva 92/3/Euratom del Consiglio18 prevede un sistema di sorveglianza e 
controllo delle spedizioni di rifiuti radioatt ivi tra Stati membri e di quelle verso la 
Comunità e fuori da essa, compresa una pr ocedura di notifica obbligatoria comune per 
                                                 
14 GU C […] del […], pag. […]. 
15 GU C […] del […], pag. […]. 
16 GU C […] del […], pag. […]. 
17 GU L 159 del 29.6.1996, pag. 1. 
18 GU L 35 del 12.2.1992, pag. 24. 
 
IT 16   IT le spedizioni di tali rifiuti nonché limitazioni e criteri rigorosi concernen ti i paesi terzi 
verso i quali si possono espor tare rifiuti radioattivi. 
(6) La direttiva 85/337/CEE del Consiglio, del 27 giugno 1985, concernente la valutazione 
dell’impatto ambientale di dete rminati progetti pubblici e privati19, compresi quelli 
relativi allo smaltimento e allo stoccaggi o a lungo termine dei rifiuti radioattivi, 
prescrive che gli Stati membri adottino tutte le disposizioni nece ssarie affinché, prima 
del rilascio dell’autorizzazione, i progetti per i quali si prevede un impatto ambientale importante, segnatamente per la loro natura, le loro dimensioni o la loro ubicazione, formino oggetto di una valutazione del loro impatto. 
(7) La decisione 87/600/Euratom del Consiglio
20 ha stabilito disposizioni per lo scambio 
rapido di informazioni in caso di emer genza radioattiva, mentre la direttiva 
89/618/Euratom del Consiglio, del 27 nove mbre 1989, concernente l’informazione 
della popolazione sui provvedimenti di pr otezione sanitaria applicabili e sul 
comportamento da adottare in caso di emergenza radioattiva21 impone obblighi agli 
Stati membri quanto all’informazione de lla popolazione sui provvedimenti di 
protezione sanitaria applicabi li e sul comportamento da adot tare in caso di emergenza 
radioattiva. 
(8) La direttiva 2003/122/Euratom del 22 dicem bre 2003 sul controllo delle sorgenti 
radioattive sigillate ad alta attività e delle sorgenti orfane22 stabilisce requisiti specifici 
per assicurare che dette fonti vengano te nute sotto controllo, an che quando dismesse. 
(9) La legislazione comunitaria vigente non prev ede norme specifiche per garantire che il 
combustibile nucleare esaurito e i rifiuti radi oattivi siano sempre gestiti in condizioni 
di sicurezza, in maniera efficace e coerente  in tutta l’Unione europea; le norme 
comunitarie esistenti devono pe rtanto essere completate. 
(10) Il Libro verde della Commissione “Verso una strategia europe a per la sicurezza 
dell’approvvigionamento energetico”23 sottolinea che si deve trovare una soluzione 
soddisfacente al problema dei rifiuti radioat tivi, all’insegna della massima trasparenza. 
(11) La Convenzione internazionale comune sull a sicurezza della gestione del combustibile 
esaurito e dei rifiuti radioa ttivi, entrata in vigore il 18 giugno 2001, mira a raggiungere 
e mantenere un elevato livello di sicure zza a livello mondiale nella gestione del 
combustibile esaurito e dei rifiuti radioattiv i attraverso il potenziamento delle misure 
nazionali e della coopera zione internazionale. 
(12) La produzione di energia nuclear e genera rifiuti radioattivi.  I rifiuti radioattivi sono 
anche generati dall’uso di radionuclidi in medicina, nella ricerca e nell’industria. Il 
rilascio di radionuclidi prove nienti dal combustibile esaurito  e dai rifiuti radioattivi 
possono avere conseguenze transfrontaliere. 
                                                 
19 GU L 175 del 5.7.1985, pag. 40, modificata dalla direttiva 97/11/CE del Consiglio, GU L 73 
del 14.3.1997, pag. 5. 
20 GU L 371 del 30.12.1987, pag. 76. 
21 GU L 357 del 7.12.1989, pag. 31. 
22 GU L 346 del 31.12.2003, pag. 57. 
23 COM(2000) 769. 
 
IT 17   IT (13) I rifiuti derivanti da operaz ioni estrattive contenenti soltanto materie radioattive 
naturali rappresentano un aspetto della gestio ne dei rifiuti che deve essere affrontato 
dagli Stati membri, ma che è di natura di versa rispetto alla gestione dei rifiuti 
radioattivi e del combustibile nucleare esaur ito contemplati dalla presente direttiva. 
(14) È opportuno che ciascuno Stato membro ri manga pienamente responsabile della 
gestione di tutto il combustibile nucleare esaurito e dei rifiuti radioattivi sotto la sua giurisdizione. 
(15) La gestione sicura del combustibile nucleare esaurito e dei rifiuti radioattivi sarebbe 
potenziata aumentando la cooperazione e il coordinamento tra gli Stati membri. 
(16) La risoluzione del Consiglio del 15 giugno 1992
24 ha invitato la Commissione a 
sviluppare un approccio comune e cooperare con gli Stati membri per armonizzare ove 
possibile a livello comunitario le strategie e pr atiche di gestione de i rifiuti radioattivi. 
(17) Gli esperti concordano sul fatto che, in ba se alle attuali conoscenze, lo smaltimento 
geologico rappresenta la soluzi one più appropriata per la gest ione dei rifiuti radioattivi 
a vita lunga. A tal fine è necessario che St ati membri studino la possibilità di dare 
priorità allo smaltimento geologico profondo per il deposito dei loro rifiuti radioattivi 
a vita lunga, tenendo in debito conto le loro specific he circostanze. 
(18) La definizione di un calendario per la re alizzazione di adeguate soluzioni per la 
gestione dei rifiuti radioattivi eviterà di impo rre oneri indebiti alle future generazioni e 
rispetterà anche, ora e in futuro, i principi  di base della radiopr otezione figuranti nel 
capo I della direttiva 96/29/Euratom. A tal fine, per quanto riguarda i regimi di 
finanziamento interessati, è auspicabile che il produttore o l’attuale possessore dei rifiuti sia tenuto a pagare per la gestione dei rifiuti.   
(19) I progressi realizzati dagli Stati membri vers o soluzioni per la ge stione delle diverse 
forme di rifiuti radioattivi sono pres i in considerazione  dalla Commissione 
nell’esercizio delle sue respons abilità ai sensi del trattato Euratom, in particolare di 
quelle definite nel titolo II, capo 4. 
(20) È importante basare i programmi di gestione  dei rifiuti radioattivi sulle pertinenti 
conoscenze tratte dalla ricerca e dallo sviluppo  tecnologico nei vari  campi connessi ai 
rifiuti radioattivi, compresa la minimizzazi one. Esistono al riguardo problemi comuni 
a molti Stati membri che possono essere ut ilmente affrontati a livello comunitario, 
nell’ambito dei programmi quadro comunitari e,  se del caso, di altre iniziative, quali lo 
Spazio europeo della ricerca, volte a integrare e sostenere le azioni degli Stati membri.  
(21) Si rammenta inoltre che la cooperazione in settori comuni de lla ricerca e dello 
sviluppo tecnologico può essere intrapresa  conformemente alle disposizioni del 
titolo II, capo 1 del trattato o può essere affidata a una o più imprese comuni da costituire conformemente al t itolo II, capo 5 del trattato. 
(22) Benché nessun elemento della presente direttiva debba implicare che gli Stati membri 
siano tenuti ad accettare spedizioni di rifiuti radioattivi,  potrebbe rivelarsi proficua una 
collaborazione tra gli Stati membri al fine  di stabilire progra mmi multinazionali di 
                                                
 
24 GU C 158 del 25.6.1992, pag. 3. 
 
IT 18   IT gestione dei rifiuti. È riconosciuto in part icolare che vi sono Stati membri che hanno 
solo quantitativi ridotti di ri fiuti radioattivi, o hanno un territorio o ca ratteristiche 
geologiche non adatte per un deposito in prof ondità e che tali Stati membri desiderano 
eventualmente concludere accordi con altri St ati per trovare soluzi oni comuni per lo 
smaltimento. 
(23) Allo scopo di trarre il massimo profitto dall ’esperienza maturata a livello nazionale e 
contribuire allo sviluppo di un approccio comune alla sicu rezza nucleare, le relazioni 
nazionali devono essere valutate da un comitato di esperti e si devono inoltre ricercare 
le sinergie con le pertinenti attività  svolte nell’ambito della Convenzione 
internazionale comune sulla sicurezza della gestione del combustib ile esaurito e dei 
rifiuti radioattivi. 
(24) È opportuno che l’applicazione della presente  direttiva sia controllata sulla base di 
relazioni periodiche trasmesse dagli Stati membri, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
Articolo 1 
Obiettivo e campo di applicazione  
1. La presente direttiva inte gra le norme fondamentali stabilite all’articolo 30 del 
trattato CEEA per quanto rigua rda i requisiti per la gestio ne sicura del combustibile 
nucleare esaurito e dei rifiu ti radioattivi, al fine di:  
a) garantire che la totalità del combustibile nucleare esaurito e dei rifiuti 
radioattivi sia gestita in condizioni di sicurezza, in modo da proteggere la 
salute dei lavoratori e della popolazione  dagli effetti nocivi delle radiazioni 
ionizzanti, ora e in futuro;  
b) conseguire e mantenere un elevato liv ello di sicurezza nella gestione del 
combustibile nucleare esaurito e dei rifiuti radioattivi per proteggere la salute 
dei lavoratori e della popol azione adottando, in tutta la Comunità e in maniera 
efficace, tutte le misure precauzionali e preventive necessarie;  
c) rafforzare l’informazione effettiva de l pubblico e, se necessario, la sua 
consultazione, per garantir e la necessaria trasparenza nei pertinenti processi 
decisionali. 
2. La presente direttiva si applica a tutte le fasi della gestione del combustibile nucleare 
esaurito e dei rifiuti radioattivi originati da appl icazioni civili.  
Articolo 2 
Definizioni  
Ai fini della presente direttiva,  valgono le seguenti definizioni: 
1) “ disattivazione ” (decommissioning): il complesso delle azioni che portano allo 
scioglimento del controllo di regolament azione su un impianto nucleare diverso da 
 
IT 19   IT un impianto di smaltimento; queste azioni comprendono i processi di 
decontaminazione e smantellamento; 
2) “ scarichi ”: le emissioni nell’ambiente pianific ate e controllate, in piena legalità, 
entro i limiti autorizzati dall’autorità di re golamentazione, di materie radioattive allo 
stato liquido o gassoso proveni enti da impianti nucleari regolamentati nel corso del 
loro funzionamento normale; 
3) “ smaltimento ”: il deposito di rifiuti radioattivi,  compreso il combustibile esaurito per 
cui non è previsto altro uso, in un opportu no impianto senza l’intenzione di 
recuperarli;  
4) “ radiazioni  ionizzanti ”: il trasferimento di energia sotto forma di particelle o di onde 
elettromagnetiche di lunghezza d’onda pa ri o inferiore a 100 nanometri o di 
frequenza pari o superiore a 3 x 1015 hertz, capace di produrre ioni, direttamente o 
indirettamente;  
5) “ materia radioattiva ”: ogni materia che emette radiazioni ionizzanti; 
6) “ impianto nucleare ”: qualsiasi impianto civile, comp resi i terreni, gli edifici e le 
attrezzature ad esso associati nel quale  le materie radioattive sono prodotte, 
trasformate, usate, manipolate, depos itate o smaltite temporaneamente o 
definitivamente; questa definizione si app lica fino a quando l’impianto è sciolto da 
ogni restrizione radiologica, e non comprende gli impianti di estrazione mineraria né 
gli impianti che contengono uni camente piccole quantità di materie radioattive, quali 
le sorgenti radioattive si gillate per scopi medici, industriali e di ricerca; 
7) “ ciclo del combustibile nucleare ”: tutte le fasi del ciclo di produzione, uso e 
ritrattamento del combustibile esaurito nei reattori nucleari, comprese fasi quali l’estrazione del minerale, la conversione , l’arricchimento, la fabbricazione di 
combustibile, la produzione di energia, lo stoccaggio intermedio del combustibile 
esaurito e/o il ritrattamento seguito dal ri ciclo delle materie fissili e fertili e dallo 
stoccaggio dei rifiuti radioattivi vetrificat i e di altri rifiuti, il condizionamento e 
l’incapsulamento del combustibile esaurito e/o di altri rifiuti radioattivi e lo 
smaltimento; 
8) “ rifiuti radioattivi ”: materie radioattive in forma ga ssosa, liquida o solida per le quali 
non è previsto un ulteriore uso da parte dello  Stato membro o di una persona fisica o 
giuridica la cui decisione è accettata da llo Stato membro, e che sono controllate 
come rifiuti radioattivi da un’autorità di  regolamentazione sec ondo la legislazione e 
regolamentazione dello Stato membro. Ques ta definizione non contempla rifiuti di 
operazioni estrattive che c ontengono soltanto materie radioattive naturali né le 
piccole quantità di materie radioattive come  le sorgenti radioattive sigillate, a meno 
che non siano dichiarate rifiuti radioattivi da uno Stato membro;  
9) “ gestione dei rifiuti radioattivi ”: tutte le attività, comprese quelle di disattivazione, 
relative alla manipolazione, al  pretrattamento, al tra ttamento, al condizionamento, 
allo stoccaggio o allo smaltimento dei rifiuti radioattiv i, escluso il trasporto al di 
fuori del sito. Questa gestione  può anche comportare scarichi; 
 
IT 20   IT 10) “ autorità di regolamentazione ”: uno o più organismi cui lo Stato membro ha 
conferito la facoltà giuridica di conced ere licenze e disciplinare qualsiasi aspetto 
della sicurezza del combustibile esaurito o dei rifiuti radioattivi;  
11) “ licenza ”: qualsiasi autorizzazione, permesso o certificazione concessa da un’autorità 
di regolamentazione per la conduzione di  attività relativa alla gestione del 
combustibile esaurito o dei rifiuti radioattivi; 
12) “ ritrattamento ”: un processo o un’operazione intesi ad estrarre le materie nucleari dal 
combustibile esaurito per un ulteriore uso; 
13) “ spedizione ”: tutte le operazioni necessarie per spostare il combustibile esaurito e i 
rifiuti radioattivi dal luogo di origine alla  destinazione, comprese le operazioni di 
trasporto in vista dello sma ltimento o dello stoccaggio; 
14) “ combustibile (nucleare) esaurito ”: combustibile nucleare irraggiato e 
successivamente rimosso in modo defi nitivo dall’interno di un reattore; 
15) “ stoccaggio ”: la conservazione di ri fiuti radioattivi o di combustibile esaurito in un 
impianto equipaggiato per il  loro confinamento, con l’ intenzione di recuperarli 
successivamente.  
Articolo 3 
Requisiti generali per la gestione sicu ra del combustibile nucleare esaurito 
 e dei rifiuti radioattivi  
1. Gli Stati membri adottano tutte le misure  necessarie per garantire che il combustibile 
nucleare esaurito e i rifiuti radioattivi siano gestiti in modo da proteggere 
adeguatamente i lavoratori e la popo lazione dai pericoli radiologici. 
2. Gli Stati membri prendono adeguate misure  affinché la gene razione di rifiuti 
radioattivi sia mantenuta al più basso livello possibile. 
3. Gli Stati membri istituiscono o desi gnano un’autorità di regolamentazione 
responsabile dell’attuazione del quadro legi slativo e regolamentar e nazionale relativo 
alla sicurezza del combustibile esaurito e alla  gestione dei rifiuti radioattivi, dotata di 
poteri, competenze e risorse umane e finanziarie adeguati per l’espletamento delle responsabilità ad essa asse gnate. Le funzioni dell’auto rità di regolamentazione, 
nell’espletamento dei suoi compiti, devono essere effettivamente separate da quelle di qualsiasi altro organismo o organizzazion e pubblica o privata operante a qualsiasi 
titolo nella gestione di combustibile esaurito o rifiuti radioattivi. 
4. Gli Stati membri garantiscono che adeguate  risorse finanziarie siano a disposizione, 
quando necessarie, per sostenere la gestione sicura del combustibile nucleare esaurito 
e dei rifiuti radioattivi, an che di quelli derivanti dalle attività di disattivazione.  
5. Gli Stati membri garantiscono un elevato livello di traspare nza sulle questioni 
relative alla gestione del combustibile nuclear e esaurito e dei rifiuti radioattivi sotto 
la loro giurisdizione. Questo obiet tivo è realizzato mediante un’efficace 
informazione e, se necessario, consulta zione della popolazione nonché delle 
competenti autorità degli Stati in prossimità  dei siti di stoccaggio o di smaltimento, 
 
IT 21   IT nella misura in cui è plausibile che possano essere colpiti in caso di emergenza 
radiologica in detti siti. Gli Stati memb ri garantiscono l’informazione del pubblico 
sulle misure da adottare e sull’andamento de l processo decisionale , in particolare per 
quanto riguarda i metodi per la selezion e dei siti di stoccaggio, o di smaltimento 
qualora esistano.  
Articolo 4  
Programmi nazionali di gestione dei rifiuti radioattivi  
1. Ciascuno Stato membro stabilisce e tiene aggiornato un programma nazionale ben 
definito di gestione dei rifiuti radioattivi ap plicabile a tutti i rifiuti radioattivi sotto la 
sua giurisdizione, che copra tu tte le fasi di gestione. 
Gli Stati membri studiano la possibilità di  dare priorità alla soluzione di uno 
smaltimento geologico profondo, tenendo in debito conto le loro specifiche 
circostanze.  
2. Il programma nazionale comprende un inventar io dei quantitativi di rifiuti radioattivi 
gestiti nello Stato membro. L’inventario è effettuato sotto il controllo dello Stato 
membro. Il programma copre tutti gli aspet ti della gestione a lungo termine dei rifiuti 
radioattivi e del combustibile esaurito non destinati a ritrattamento o, nel caso del combustibile di reattori di ri cerca, non destinat i a ritrattamento o soggetti ad accordi 
di ripresa con il paes e di fabbricazione. 
 Le iniziative adottate nell ’ambito del programma riflettono il livello delle azioni e la 
quantità di rifiuti ra dioattivi generati ne llo Stato membro.  
3. Il programma rivolge particol are attenzione ai requisiti ge nerali di cui all’articolo 3.  
4. Il programma può comprendere le spedizioni di rifiuti radioattivi verso un altro Stato 
membro o un paese terzo solo a condizion e che il paese d’origine e il paese di 
destinazione abbiano dato il consenso pr eliminare alla spedizione e che tali 
spedizioni:  
a) siano pienamente conformi alla legislazione comunitaria applicabile, 
principalmente alla direttiva 92/3/Eur atom, e agli impegni internazionali,  
b) siano oggetto di accordi bilaterali o acco rdi multilaterali tra Stati, e 
c) avvengano soltanto verso Stati con impi anti adeguati e conf ormi alle norme 
accettate nello Stato membro di origine e, nel caso delle materie di cui all’articolo 197 del trattato, siano oggetto di un adeguato controllo di sicurezza. 
Articolo 5 
Calendario per la gestio ne dei rifiuti radioattivi  
1. Il programma nazionale di gestione include  il calendario scelto per la gestione a 
lungo termine dei rifiuti radioattivi; esso si riferisce ai rifiuti a bassa e media 
attività nonché a quelli ad alta attività.  
 
IT 22   IT 2. Quando uno Stato membro ritiene che non esistano alternative idonee allo 
smaltimento e tale smaltimento non è an cora praticabile, esso include, come 
minimo, i seguenti punti nel programma:  
a) licenza per lo sviluppo di uno (o più) siti di smaltimento  
b) licenza per l’esercizio dell’impia nto o degli impianti di smaltimento.  
c) Gli Stati membri possono decidere di sm altire più di un tipo di rifiuti nello 
stesso sito.  
3. Gli Stati membri possono successivamente integrare il calendario al fine di, tra 
l’altro, includervi ulteriori siti  e impianti di smaltimento.   
Articolo 6 
Ricerca e sviluppo tecnologico  nel settore della gestio ne dei rifiuti radioattivi 
1. Il programma di gestione de i rifiuti radioattivi ai sensi dell’articolo 4 della presente 
direttiva tiene debito conto della ricerca e sviluppo tecnologico nel settore dei rifiuti 
radioattivi.  
2. Sulla base delle relazioni periodich e degli Stati membri in applicazione 
dell’articolo 8 della presente direttiva, la  Commissione individua i settori comuni di 
ricerca e sviluppo che possono essere coor dinati a livello comunitario, tenendo 
pienamente conto delle attività previste  nei programmi di ricerca e formazione 
adottati in virtù dell’articolo 7 del trattato. 
3. La Commissione incoraggia la cooperazione tra gli Stati membri ne i settori di ricerca 
e sviluppo tecnologico di interesse comune , conformemente alle disposizioni del 
titolo II, capo 1 del trattato, soprattutto at traverso gli strumenti dei programmi quadro 
di ricerca e sviluppo tecnologico.  
Articolo 7  
Comitato di esperti   
1. È istituito un Comitato di esperti (i n appresso denominato “il Comitato”) 
incaricato di eseguire i compiti as segnatigli a norma dell’articolo 8.  
2. Il Comitato è composto da esperti designati da ciascuno Stato membro.  
3. Il Comitato adotta il proprio regolamen to interno e designa un presidente fra i 
suoi membri. La Commissione assicura i servizi di segreteria del Comitato.  
Articolo 8 
Relazioni nazionali e re lazioni di sintesi 
1. Ciascuno Stato membro presenta relazion i nazionali dettagliate  alla Commissione 
sulle attività svolte in applicazione de ll’articolo 3 e sul pr ogramma di cui agli 
 
IT 23   IT articoli 4 e 5. Gli Stati membri possono i ndicare quali parti della relazione devono 
essere considerate riservate. 
2. La prima relazione viene presentata entro [t re] anni dalla data prevista all’articolo 9, 
paragrafo 1, e successivamente agli stessi intervalli previsti per le relazioni da 
redigere ai sensi dell’articolo 32 della Convenzione internazi onale comune sulla 
sicurezza della gestione del combustibile esaurito e dei rifiuti radioattivi.  
La Commissione, di concerto  con il Comitato, definis ce orientamenti riguardanti il 
contenuto e il calendario di queste relazi oni al fine di assicurare, per quanto 
possibile, coerenza con le relazioni da redigere ai sensi dell’articolo 32 della 
Convenzione comune. 
3. La relazione di cui al paragr afo 1 contiene anche un sunto di  tutte le attività di ricerca 
e sviluppo tecnologico nel setto re della gestione dei rifi uti radioattivi in corso o 
previste nello Stato membro, tenendo cont o dei legittimi requi siti in materia di 
riservatezza, compresi dettagli sulla durata e le date di completamento previste.  
4. Le relazioni di cui al paragrafo 1 sono  soggette a una valutazione da parte del 
Comitato. Il Comitato esprime un pa rere su ogni relazione, il quale può 
contenere raccomandazioni allo Stato membro interessato. La Commissione 
organizza il processo di valutazione nel corso del quale gli Stati membri possono 
essere sollecitati a forn ire informazioni supplementari. La Commissione 
trasmette il parere del Comitato di esp erti allo Stato membro interessato, il 
quale entro i sei mesi successivi al ri cevimento presenta le sue eventuali 
osservazioni, comprese le misure che eventualmente ha adottato o intende 
adottare in risposta al parere del Comitato.  
5. La Commissione, previa consultazione del Comitato, sottopone al Parlamento 
europeo e al Consiglio conformemente al calendario definito nel paragrafo 2 una 
relazione di sintesi sulla ge stione dei rifiuti radioattiv i nell’Unione europea. Tale 
relazione è basata sulle informazioni conten ute nelle relazioni na zionali di cui al 
paragrafo 1 nonché sui risultati del processo  di valutazione di cui al paragrafo 4.  
Articolo 9 
Attuazione  
1. Gli Stati membri mettono in vigore le di sposizioni legislative, regolamentari e 
amministrative necessarie per conformarsi a lla presente direttiva al più tardi entro 
[due anni dalla data di  cui all’articolo 10].  
2. Quando gli Stati membri adottano tali di sposizioni, queste contengono un riferimento 
alla presente direttiva o sono corredate di  un siffatto riferimento all’atto della 
pubblicazione ufficiale. Le modalità di ta le riferimento sono stabilite dagli Stati 
membri. 
3. Gli Stati membri comunicano alla Commissi one il testo delle prin cipali disposizioni 
nazionali adottate nella materia disc iplinata dalla presente direttiva. 
 
IT 24   IT Articolo 10  
Entrata in vigore  
La presente direttiva entra in vigore il ve ntesimo giorno successivo alla pubblicazione nella 
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea . 
Articolo 11 
Destinatari  
Gli Stati membri sono destinat ari della presente direttiva. 
Fatto a Bruxelles, il 
 Per il Consiglio  
 Il Presidente