ÌD54^1 Calzetta unciale delle Comunità europee ^.Ciu^L^ 
at parere d^lÓ^om^tatoec^^om^c^esoc^ate 
L'emendamento che segue ha ottenuto almeno un quarto dei suffragi espressi edestato respinto nel corso 
dei dibattiti 
^agma^,punto^ 
codificare come segue il primo paragrafo 
BOopo la succitata decisione, la commissione, appoggiata dal parlamento europeo, si sforma di ottenere dal 
consiglio l'applicazione delle procedure che le conferiscono il massimo potere esecutivo.^ 
r^vidente^ 
Voti favorevoli t^, voti contrari t^, astensioni ^, 
Parere in merito alla proposta di decisione del Consiglio che istituisce la seconda fase del 
programma PEL^l^^Prade Electronic L^atalnterchange^vstems^ 
^IBCl^BO^ 
11 Consiglio, in datala dicembre l^^O, ha deciso, conformemente all^articoloi^delTrattato 
che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato economicoesociale 
in mento alla proposta di cui sopra. 
La ^ezione^lndustria, commercio, artigianatoeservizi^,incaricata di preparareilavon in 
materia, ha formulatodparere sulla base del rapporto introduttivo del relatore l^ierhaus, in 
data^febbraiol^L 
HComitatoeconomicoesociale ha adottato alfunammitàil^febbraio 1^1,nel corso della 
^^ sessione plenaria, il seguente parere. 
L Introduzione 
LL La Commissione ha presentato alla fine del 1^^ 
unapropostadi regolamento delConsigliosullafase 
preparatoria d^un programma comunitario per il trasfe 
rimento elettronico di dati per uso commerciale tramite 
reti di comunicazione ^P^fòl^, in merito alla quale il 
Comitato ha elaborato un parere nel febbraiol^B^.H 
Comitato esprimeva in linea di massima il proprio 
appoggioalprogetto di regolamento,pur segnalando 
che la dotazione finanziaria era relativamente modesta 
rispetto alla molteplicità delle anioni previsteenservan^ 
dosi d^effettuareunavalutazione più approfondita del 
programma sulla base di informazioni più precise circa 
le attività salientiela dotazione finanziaria della pressa 
mafasediTEfo^ 1.^. 11 Consiglio dei ministri ha adottato il program^ 
ma il^ottobrel^^.R^ispetto al programma originano 
della Commissione la data d^inizioèstata procrastinata 
d^un anno e portata al ^gennaio 1^^, mentre la 
dotazione finanzianaèstata ridotta del l^^aéó,^mi^ 
homdiECU 
1.^. 11 Comitatoha appoggiatonelpropnoparere 
del ^dicembre 1^^ anchelapropostadi modifica 
volta adoffnreaipaesidell^ Associazione europeadi 
libero scambio ^TA^la possibilità di partecipare al 
programma TLfol^, valutando poi, nel parere del 1^ di-
cembrel^^,la proposta di concludere un accordo in 
questo senso come assai utile per ^ulteriore sviluppo di 
T^l^ 
N. C 102/14 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 18. 4. 91 
2. Osservazioni di carattere generale 
Il rapporto interinale presentato dalla Commissione, 
conformemente all'articolo della decisione, giunge alla 
conclusione che TEDIS ha messo in moto un'azione 
che dev'essere portata a termine per conseguire pieno 
successo. Il Comitato concorda in linea di massima con 
tale valutazione ed appoggia pertanto anche la proposta 
di decisione del Consiglio in esame, che istituisce la 
seconda fase del programma TEDIS. Il Comitato espri­
me soddisfazione, in particolare, per l'ampliamento 
della dotazione finanziaria del programma e la miglior 
definizione degli obiettivi rispetto alla prima fase di 
TEDIS. 
Il Comitato è del tutto consapevole della rilevanza 
strategica del trasferimento elettronico di dati come 
strumento di importanti conseguenze per il migliora­
mento della produttività e della qualità di vita della 
società. L'Electronic Data Interchange (EDI) su scala 
europea e su scala mondiale può coadiuvare considere­
volmente l'integrazione del mercato; si esprime per tal 
motivo notevole soddisfazione per l'impostazione della 
Commissione volta a conseguire soluzioni unificanti su 
scala comunitaria, poiché una limitazione ai settori 
nazionali creerebbe nuovi ostacoli agli scambi. TEDIS 
rappresenta il principale programma comunitario 
mirante ad ottenere vantaggi ottimali dall'EDI per il 
mercato interno e in quanto tale merita pieno appoggio. 
3. Osservazioni di carattere particolare 
3.1. Il Comitato ritiene che l'ulteriore coordinamen­
to dei progetti settoriali di scambio elettronico di dati 
sia un necessario e promettente avvio : 
— necessario, per contrastare le incompatibilità che 
ostacolano gli scambi commerciali tra i singoli 
sistemi, 
— promettente perché ci si può basare sull'infrastruttu­
ra esistente e sul relativo know-how. 
Ciò giustifica altresì il fatto che quasi il 50% degli 
stanziamenti previsti siano destinati a progetti settoriali, 
intersettoriali e transeuropei. 
3.2. Il Comitato esprime soddisfazione per il fatto 
che anche le banche partecipano al programma TEDIS, 
anche se il loro impegno per un'armonizzazione del 
trasferimento elettronico dei dati potrebbe essere ulte­
riormente rafforzato. Nella prospettiva della semplifi­
cazione e dell'accelerazione della circolazione dei paga­
menti nella Comunità, dovrebbero assumere sempre 
più importanza sistemi di trasferimento elettronico dei 
dati comuni a tutti i gruppi bancari, basati su di una 
norma EDIFACT. 3.3. Nei propri pareri, il Comitato ha ribadito in 
più occasioni la necessità di rafforzare ed ampliare 
prioritariamente l'infrastruttura delle attuali reti di tele­
comunicazioni allo scopo d'instaurare una rete su scala 
comunitaria, possibilmente basata su di un'unica norma 
applicata a livello mondiale, capace d'integrare i vari 
servizi (ISDN). Si accoglie perciò con soddisfazione il 
fatto che anche nell'ambito di TEDIS, si appoggi la 
creazione d'un'infrastruttura di rete unitaria, introdu­
cendo così anche nel bilancio del programma un ulterio­
re punto chiave relativo alle misure per l'interconnettivi-
tà. A questo fine è inoltre volta anche la concertazione 
con gli altri programmi comunitari in materia di teleco­
municazioni di cui all'articolo 4. È urgentemente neces­
saria la massima capacità d'interconnessione delle reti 
di dati sinora isolate, affinché vengano rispettate le 
norme per le interfacce degli utilizzatori, per le notizie 
EDI e per i servizi di telecomunicazioni, soprattutto 
nell'interesse del coinvolgimento delle piccole e medie 
imprese (PMI). 
3.4. I problemi giuridici connessi allo scambio elet­
tronico dei dati possono, nell'ambito di TEDIS, essere 
solo individuati e documentati. Parallelamente a tali 
lavori il Consiglio e la Commissione dovrebbero valuta­
re ed avviare rapidamente quanto necessario all'oppor­
tuna armonizzazione giuridica tra gli Stati membri. 
3.5. Una premessa importante affinché l'utente 
accetti il trasferimento elettronico dei dati è la garanzia 
della sicurezza e della riservatezza dei dati da trasmette­
re. Si tratta d'un problema che va acuendosi con la 
crescente integrazione di reti e servizi. Sarebbe auspica­
bile che a quest'aspetto, pur essendo presente nel pro­
gramma TEDIS, venisse attribuita maggiore impor­
tanza. 
3.6. L'introduzione del trasferimento elettronico dei 
dati nelle imprese può naturalmente avere senso solo 
qualora gli interlocutori commerciali possano anch'essi 
accedervi, e ciò facendo capo ad una norma unitaria. 
Tramite informazione delle imprese e formazione dei 
quadri dirigenti e del personale, i risultati dello sviluppo 
tecnologico e dei lavori degli organismi incaricati d'ar­
monizzare le norme verranno più ampiamente trasmessi 
agli ambienti economici, in modo che si possa raggiun­
gere il prima possibile una dimensione nella quale il 
trasferimento elettronico risulti economicamente con­
veniente. Ciò sarà anzitutto compito delle associazioni 
economiche nazionali, il cui lavoro dovrebbe tuttavia 
essere agevolato tramite lo sviluppo di sussidi didattici 
fondamentali nell'ambito di TEDIS. La prevista istitu­
zione di centri nazionali d'informazione e sensibilizza­
zione viene in tale contesto accolta con particolar soddi­
sfazione, tenendo presente che la parte saliente dell'in­
formazione e della consultazione dovrebbe situarsi 
soprattutto nei cambiamenti a livello di gestione, di 
lD.^1 gazzetta ufficiale delle comunità europee ^.C^l^B^ 
organi^zazioneedi conseguenze sociali dell^introduzioD 
ne del trasferimento elettronico dei dati. 
^. ^particolarmente importante rafforzare la par^ 
tecipa^ione al programma delle regioni comunitarie 
strutturalmentedeboli^per evitare possibilisvantaggi 
nuovi od aggiuntivi.Atalscopoènecessariaun^analisi 
tempestiva ed approfondita delle conseguenze che le 
condizioni che caratterizzano le varie regioni comportar 
no. ^i tratta dain aspetto che dovrebbe essere incluso 
nel programma. 
^. L^introduzione del trasferimento elettronico dei 
dati ha conseguenze notevoli sul volumeesullastruttura 
dei posti di lavoro nelle imprese interessate. Una ristrut^ 
turazione socialmente compatibile dell^organizzazione 
aziendaleèpertanto anche condizione preliminare d^un 
introduzione il più possibile scevra di problemi. 
^attoaBru^ellesml^febbraior^L Andrebbe pertanto valutato in quale modo sia possibile 
coinvolgere nella realizzazione di TEIÒl^ almeno a 
livelloinformativo^igruppi sociali attivi nell^ambito 
della comunità. L^el gruppo di esperti indipendenti 
chepreparerannoun rapporto finaleconformemente 
all^articolo^dovrebberofar parte anche espertiche 
valutino le conseguenze sociali dei processi di ristruttu 
razione aziendalemn modo che si tenga conto in manica 
ra adeguata delf aspetto socioeconomico di TEfol^ 
anche nella valutazione finale del grado di realizzazione 
degli obiettivi prefissati. 
^. Il comitato constata con profonda soddisfazio 
ne che^ contrariamente al modo di procedere altrimenti 
abituale^ all^articolo^del documento dellaC^ommis^ 
sione^ è prevista espressamente la presentazione al 
comitato economicoesociale^ oltreché al consiglio ed 
al Parlamento europeo^ del rapportofinale divaluta 
zione.