IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 277/1

BILANCIO DEFINITIVO DEL 7o, 8o E 9o FONDO EUROPEO DI SVILUPPO PER L'ESERCIZIO 2007

(2008/C 277/01)

INDICE

1. RENDICONTI FINANZIARI

1.1. Fondo europeo di sviluppo

1.2. Rendiconti finanziari

1.3. Note ai rendiconti finanziari

1.4. Voci fuori bilancio

2. RELAZIONE DI ESECUZIONE FINANZIARIA

2.1. Stanziamenti al 31.12.2007

2.2. Conti aggregati

2.3. Situazione per paese e per strumento

2.4. Altre informazioni relative alla gestione

3. INFORMAZIONI FINANZIARIE BEI

3.1. Conto economico dello strumento per gli investimenti

3.2. Bilancio dello strumento per gli investimenti

3.3. Prospetto dei flussi di cassa dello strumento per gli investimenti

3.4. Prospetto delle variazioni del patrimonio netto dello strumento per gli investimenti

3.5. Note ai rendiconti finanziari

4. APPENDICE — Situazione per paese e per strumento

1. RENDICONTI FINANZIARI

1.1. FONDO EUROPEO DI SVILUPPO

Il Fondo europeo di sviluppo (FES) è il principale strumento di aiuto comunitario per la cooperazione allo sviluppo degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP) e dei paesi e territori d'oltremare (PTOM). Il Trattato di Roma del 1957 ne ha disposto la creazione per la concessione di aiuti tecnici e finanziari, inizialmente ai paesi africani all'epoca ancora colonizzati e con i quali alcuni Stati membri avevano legami storici.

Benché, su richiesta del Parlamento europeo, sia riservato al Fondo un titolo nel bilancio comunitario fin dal 1993, il FES non rientra ancora nel bilancio generale della Comunità. Esso è finanziato dagli Stati membri, dispone di regole finanziarie proprie ed è gestito da un comitato specifico. Per il periodo 2008-2013 gli aiuti concessi agli Stati ACP e ai PTOM continueranno a essere finanziati principalmente tramite il FES.

Ogni FES è approvato per un periodo di circa cinque anni. Dalla conclusione della prima convenzione di partenariato nel 1964, i cicli del FES hanno seguito, in generale, quelli degli accordi/convenzioni di partenariato. L'attuale 9o FES scadrà con l'entrata in vigore del 10o FES durante il 2008. La decisione del Consiglio 2007/792/CE (1) del 26 novembre 2007 stabilisce un periodo transitorio per il prolungamento del 9o FES dal 1o gennaio 2008 fino all'entrata in vigore del 10o FES. Ciascun FES è disciplinato dal proprio regolamento finanziario che prevede la preparazione di rendiconti finanziari per ogni singolo FES. Di conseguenza, i rendiconti finanziari vengono elaborati separatamente per ciascun FES in relazione alla parte gestita dalla Commissione europea. Questi rendiconti finanziari sono presentati anche in forma aggregata, onde fornire un quadro complessivo della situazione finanziaria delle risorse di cui la Commissione europea è responsabile.

Data la chiara ripartizione delle responsabilità prevista all'articolo 1 del regolamento finanziario per il 9o FES (2), i rendiconti finanziari della Commissione e della Banca europea per gli investimenti (gli organismi che gestiscono le risorse del FES) non sono stati consolidati.

1.1.1. CHIUSURA DEI CONTI DEL 6o FES

Alla luce dello stato di avanzamento del 6o FES, l'ordinatore ha deciso di chiudere i conti di questo fondo il 31 luglio 2006. In mancanza di una base giuridica per la chiusura dei Fondi europei di sviluppo, il saldo restante è stato trasferito al 9o FES, conformemente alle disposizioni della Parte 3 del regolamento finanziario applicabile al 9o FES.

1.1.2. PRESENTAZIONE DEI CONTI ANNUALI

I conti annuali relativi al 2007 sono presentati come segue:

— I rendiconti finanziari

— Le relazioni di esecuzione finanziaria

— I rendiconti finanziari e le informazioni fornite dalla Banca europea per gli investimenti (BEI)

1.2. RENDICONTI FINANZIARI

BILANCIO DEL 7°, 8o e 9o FES

(in milioni di euro) Note 31.12.2007 31.12.2006 ATTIVO CIRCOLANTE Crediti 1 8,50 216,83 Prefinanziamento netto 2 955,52 2 808,88 Altro attivo circolante 3 – 2,65 0,95 Tesoreria ed equivalenti di tesoreria 388,22 291,50 Conti di sicurezza STABEX 5 99,61 191,60 Fondo speciale Repubblica democratica del Congo 6 3,36 3,42 Saldi bancari 7 285,24 96,48 Totale attivo 1 349,58 3 318,17 PASSIVO CIRCOLANTE Debiti 8 703,98 2 095,86 Totale passivo 703,98 2 095,86 Attivo netto 645,60 1 222,31 FONDI E RISERVE Capitale richiamato 9 25 019,17 29 900,00 Risultato riportato dagli esercizi precedenti – 22 410,59 – 26 787,49 Risultato dell'esercizio – 3 255,88 – 2 924,04 Riserve 10 1 292,89 1 033,84 Attivo netto 645,60 1 222,31





CONTO DEL RISULTATO ECONOMICO DEL 7°, 8o e 9o FES

(in milioni di euro) Note Spese (contabilità di cassa) 2007 Adeguamenti competenza economica Spese 2007 (contabilità per competenza) Spese 2006 (contabilità per competenza) Interessi di funzionamento 1.1 0,02 0,02 0,06 PROVENTI DI GESTIONE (1) 0,02 0,02 0,06 Aiuti programmabili 495,57 141,96 637,53 749,57 Sostegno macroeconomico 421,36 5,23 426,59 407,82 Politica settoriale 1 211,70 – 62,84 1 148,85 911,24 Progetti tra paesi ACP 277,97 103,69 381,66 339,36 Abbuoni di interessi 0,95 0,95 1,20 Aiuti d'urgenza 153,00 1,80 154,81 130,12 Aiuti ai profughi 1,31 – 6,89 – 5,58 6,68 Capitale di rischio 57,81 57,81 63,11 STABEX 98,37 98,37 189,52 Sysmin 23,36 8,22 31,58 29,80 Trasferimenti da FES precedenti 6,18 – 1,36 4,82 15,16 Adeguamento strutturale 0,02 – 6,31 – 6,30 0,89 Riduzione del debito — HIPC e Banca mondiale – 12,62 192,49 179,87 17,42 Sostegno istituzionale 42,40 – 11,99 30,41 32,34 Compensazione proventi esportazioni 57,63 26,28 83,91 52,82 Fondo per la Repubblica democratica del Congo 0,19 17,06 17,25 – 13,39 Spese operative 2 835,19 407,33 3 242,52 2 933,67 Costi amministrativi e finanziari 11 38,78 – 7,10 31,68 23,79 Spese totali (contabilità di cassa) 12 2 873,97 Adeguamenti competenza economica 13 399,89 – 0,34 – 0,14 SPESE TOTALI/Contabilità per competenza (2) 14 3 273,86 3 273,86 2 957,31 AVANZO/DISAVANZO DA ATTIVITÀ OPERATIVE (2-1) 3 273,83 3 273,83 2 957,26 Utile finanziario 15 18,65 18,65 31,61 Costi finanziari 16 – 0,34 – 0,34 – 0,14 Perdita di valore dei crediti 1.6 – 0,35 – 0,35 1,75 Avanzo/disavanzo da attività finanziarie (3) 17,96 17,96 33,22 RISULTATO ECONOMICO (1-2+3) – 3 255,88 – 3 255,88 – 2 924,04 (3)





PROSPETTO DEI FLUSSI DI CASSA DEL 7°, 8o e 9o FES

(in milioni di euro) Note 31.12.2007 31.12.2006 Risultato economico – 3 255,88 – 2 924,04 Perdita di valore dei crediti 1.6 0,35 – 1,75 Adeguamento utile finanziario 15 – 0,11 0,07 Adeguamento utile operativo 1.1 2,88 0,04 Adeguamenti competenza economica 13 399,89 195,39 Costi finanziari 16 0,34 0,14 Spese bancarie da restituire 1 0,02 – 0,04 Riduzione anticipi per borse di studio e altro attivo circolante 3 & 2.2 3,81 2,73 Flussi di cassa provenienti da attività operative – 2 848,69 – 2 727,46 Contributi Stati membri 2 886,76 2 525,82 Flussi di cassa provenienti da attività di finanziamento 2 886,76 2 525,82 Aumento/riduzione netti di tesoreria ed equivalenti di tesoreria 38,07 – 201,64 Saldo tesoreria inizio periodo 7 96,48 270,55 Conti sicurezza Stabex inizio periodo 5 191,60 371,88 Conto Congo 6 3,42 19,67 Conto SWIFT 8.2 49,73 – 119,23 Saldo tesoreria ed equivalenti di tesoreria inizio periodo 341,23 542,87 Saldo tesoreria fine periodo 7 285,24 96,48 Conti sicurezza Stabex fine periodo 5 99,61 191,60 Conto Congo 6 3,36 3,42 Conto SWIFT 8.2 – 8,92 49,73 Saldo tesoreria ed equivalenti di tesoreria fine periodo 379,30 341,23





PROSPETTO DELLE VARIAZIONI DELL'ATTIVO NETTO del 7°, 8o e 9o FES

(in milioni di euro) Capitale del fondo Fondi non richiamati Capitale richiamato Riserve accumulate Riserve Attivo netto totale (a) (b) (c)=(a)-(b) (e) (d) (h)=(e)+(d)+(c) Note 9 9 9 10 Bilancio di chiusura 2005 42 877,15 15 487,15 27 390,00 – 26 787,49 1 033,84 1 636,35 Contributi – 2 510,00 2 510,00 2 510,00 Aumento di capitale 122,00 122,00 Trasferimenti al 9o FES Risultato economico – 2 924,04 – 2 924,04 Bilancio di chiusura 2006 42 999,15 13 099,15 29 900,00 – 29 711,53 1 033,84 1 222,31 Contributi – 2 640,00 2 640,00 2 640,00 Aumento di capitale 40,17 1,00 39,17 39,17 Trasferimenti al 9o FES Risultato economico – 3 255,88 – 3 255,88 Chiusura 6o FES – 7 560,00 – 7 560,00 7 300,94 259,06 0,00 Bilancio di chiusura 2007 35 479,32 10 460,15 25 019,17 – 25 666,46 1 292,89 645,60





BILANCIO DEL 7o FES

(in milioni di euro) Note 31.12.2007 31.12.2006 ATTIVO CIRCOLANTE Crediti 1 2,12 17,06 Prefinanziamento netto 2 75,36 203,75 Altro attivo circolante 3 Conti di collegamento 4 2 279,31 2 279,31 Tesoreria ed equivalenti di tesoreria Conti di sicurezza STABEX 5 Fondo speciale Repubblica democratica del Congo 6 Saldi bancari 7 Totale attivo 2 356,78 2 500,12 PASSIVO CIRCOLANTE Debiti 8 19,59 92,62 Conti di collegamento 4 2 037,08 1 868,50 Totale passivo 2 056,67 1 961,12 Attivo netto 300,11 539,00 FONDI E RISERVE Capitale richiamato 9 10 940,00 10 940,00 Risultato riportato dagli esercizi precedenti – 9 715,19 – 9 527,36 Risultato dell'esercizio – 166,97 – 187,83 Riserve 10 – 757,73 – 685,81 Attivo netto 300,11 539,00





CONTO DEL RISULTATO ECONOMICO DEL 7o FES

(in milioni di euro) Note Spese 2007 (contabilità di cassa) Adeguamenti competenza economica Spese 2007 (contabilità per competenza) Spese 2006 (contabilità per competenza) Interessi di funzionamento 1.1 PROVENTI DI GESTIONE (1) Aiuti programmabili 63,04 61,52 124,56 105,55 Sostegno macroeconomico Politica settoriale Progetti tra paesi ACP 8,67 Abbuoni di interessi – 0,49 – 0,49 – 0,01 Aiuti d'urgenza 0,00 0,28 0,28 – 0,21 Aiuti ai profughi 0,28 0,28 – 0,66 Capitale di rischio 5,28 5,28 5,46 STABEX 8,23 8,23 51,71 Sysmin 20,21 6,80 27,01 16,59 Trasferimenti da FES precedenti 0,39 3,17 3,56 0,46 Adeguamento strutturale – 6,62 – 6,62 0,03 Riduzione del debito — HIPC e Banca mondiale 4,96 4,96 0,06 Sostegno istituzionale Compensazione proventi esportazioni Fondo per la Repubblica democratica del Congo Spese operative 96,66 70,39 167,05 187,66 Costi amministrativi e finanziari 11 Spese totali (contabilità di cassa) 12 96,66 Adeguamenti competenza economica 13 70,39 SPESE TOTALI/Contabilità per competenza (2) 14 167,05 167,05 187,66 AVANZO/DISAVANZO DA ATTIVITÀ OPERATIVE (2-1) 167,05 167,05 187,66 Utile finanziario 15 Costi finanziari 16 Perdita di valore dei crediti 1.6 0,08 0,08 – 0,18 Avanzo/disavanzo da attività finanziarie (3) 0,08 0,08 – 0,18 RISULTATO ECONOMICO (1-2+3) – 166,97 – 166,97 – 187,83





PROSPETTO DELLE VARIAZIONI DELL'ATTIVO NETTO del 7o FES

(in milioni di euro) Capitale del fondo Fondi non richiamati Capitale richiamato Riserve accumulate Riserve Attivo netto totale (a) (b) (c)=(a)-(b) (e) (d) (h)=(e)+(d)+(c) Note 9 9 9 10 Bilancio di chiusura 2005 10 940,00 0,00 10 940,00 – 9 527,36 – 559,14 853,50 Contributi Aumento di capitale Trasferimenti al 9o FES – 126,67 – 126,67 Risultato economico – 187,83 – 187,83 Bilancio di chiusura 2006 10 940,00 0,00 10 940,00 – 9 715,19 – 685,81 539,00 Contributi Aumento di capitale Trasferimenti al 9o FES – 71,91 – 71,91 Risultato economico – 166,97 – 166,97 Bilancio di chiusura 2007 10 940,00 0,00 10 940,00 – 9882,16 – 757,73 300,11





BILANCIO DELL'8o FES

(in milioni di euro) Note 31.12.2007 31.12.2006 ATTIVO CIRCOLANTE Crediti 1 2,64 70,61 Prefinanziamento netto 2 126,98 888,93 Altro attivo circolante 3 Conti di collegamento 4 3 301,13 2 450,58 Tesoreria ed equivalenti di tesoreria Conti di sicurezza STABEX 5 Fondo speciale Repubblica democratica del Congo 6 Saldi bancari 7 Totale attivo 3 430,74 3 410,12 PASSIVO CIRCOLANTE Debiti 8 124,35 651,73 Conti di collegamento 4 2 065,45 2 065,45 Totale passivo 2 189,80 2 717,19 Attivo netto 1 240,94 692,93 FONDI E RISERVE Capitale richiamato 9 12 840,00 11 295,00 Risultato riportato dagli esercizi precedenti – 8 724,21 – 7 851,95 Risultato dell'esercizio – 779,79 – 872,26 Riserve 10 – 2 095,06 – 1 877,85 Attivo netto 1 240,94 692,93





CONTO DEL RISULTATO ECONOMICO DELL'8o FES

(in milioni di euro) Note Spese 2007 (contabilità di cassa) Adeguamenti competenza economica Spese 2007 (contabilità per competenza) Spese 2006 (contabilità per competenza) Interessi di funzionamento 1.1 PROVENTI DI GESTIONE (1) Aiuti programmabili 298,39 95,13 393,52 575,43 Sostegno macroeconomico 1,73 1,06 2,79 13,07 Politica settoriale 18,83 2,12 20,95 23,21 Progetti tra paesi ACP Abbuoni di interessi 1,45 1,45 1,21 Aiuti d'urgenza – 0,15 – 0,15 0,98 Aiuti ai profughi 1,31 – 7,17 – 5,86 7,29 Capitale di rischio 52,52 52,52 57,65 STABEX 90,14 90,14 137,80 Sysmin 3,15 1,42 4,57 13,17 Trasferimenti da FES precedenti Adeguamento strutturale 0,02 0,31 0,32 0,86 Riduzione del debito — HIPC e Banca mondiale – 14,22 187,53 173,31 15,36 Sostegno istituzionale Compensazione proventi esportazioni 29,51 19,98 49,49 30,80 Fondo per la Repubblica democratica del Congo Spese operative 482,67 300,37 783,04 876,83 Costi amministrativi e finanziari 11 0,75 1,20 1,95 4,64 Spese totali (contabilità di cassa) 12 483,42 Adeguamenti competenza economica 13 301,57 SPESE TOTALI/Contabilità per competenza (2) 14 784,99 784,99 881,47 AVANZO/DISAVANZO DA ATTIVITÀ OPERATIVE (2-1) 784,99 784,99 881,47 Utile finanziario 15 6,18 6,18 9,13 Costi finanziari 16 Perdita di valore dei crediti 1.6 – 0,97 – 0,97 0,08 Avanzo/disavanzo da attività finanziarie (3) 5,20 5,20 9,20 RISULTATO ECONOMICO (1-2+3) – 779,79 – 779,79 – 872,26





PROSPETTO DELLE VARIAZIONI DELL'ATTIVO NETTO dell'8o FES

(in milioni di euro) Capitale del fondo Fondi non richiamati Capitale richiamato Riserve accumulate Riserve Attivo netto totale (a) (b) (c)=(a)-(b) (e) (d) (h)=(e)+(d)+(c) Note 9 9 9 10 Bilancio di chiusura 2005 12 840,00 4 055,00 8 785,00 – 7 851,95 – 1 603,43 – 670,38 Contributi – 2 510,00 2 510,00 2 510,00 Aumento di capitale Trasferimenti al 9o FES – 274,42 – 274,42 Risultato economico – 872,26 – 872,26 Bilancio di chiusura 2006 12 840,00 1 545,00 11 295,00 – 8 724,21 – 1 877,85 692,93 Contributi – 1 545,00 1 545,00 1 545,00 Aumento di capitale Trasferimenti al 9o FES – 217,21 – 217,21 Risultato economico – 779,79 – 779,79 Bilancio di chiusura 2007 12 840,00 0,00 12 840,00 – 9 504,00 – 2 095,06 1 240,94





BILANCIO DEL 9o FES

(in milioni di euro) Note 31.12.2007 31.12.2006 ATTIVO CIRCOLANTE Crediti 1 3,75 129,17 Prefinanziamento netto 2 753,18 1 716,20 Altro attivo circolante 3 – 2,65 0,95 Conti di collegamento 4 2 037,08 1 868,50 Tesoreria ed equivalenti di tesoreria 388,22 291,50 Conti di sicurezza STABEX 5 99,61 191,60 Fondo speciale Repubblica democratica del Congo 6 3,36 3,42 Saldi bancari 7 285,24 96,48 Totale attivo 3 179,57 4 006,32 PASSIVO CIRCOLANTE Debiti 8 560,05 1 351,51 Conti di collegamento 4 3 514,98 2 664,43 Totale passivo 4 075,03 4 015,94 Attivo netto – 895,45 – 9,62 FONDI E RISERVE Capitale richiamato 9 1 239,17 105,00 Risultato riportato dagli esercizi precedenti – 3 971,18 – 2 117,60 Risultato dell'esercizio – 2 309,12 – 1 853,59 Riserve 10 4 145,68 3 856,56 Attivo netto – 895,45 – 9,62





CONTO DEL RISULTATO ECONOMICO DEL 9o FES

(in milioni di euro) Note Spese 2007 (contabilità di cassa) Adeguamenti competenza economica Spese 2007 (contabilità per competenza) Spese 2006 (contabilità per competenza) Interessi di funzionamento 1.1 0,02 0,02 0,06 PROVENTI DI GESTIONE (1) 0,02 0,02 0,06 Aiuti programmabili 134,14 – 14,69 119,44 56,78 Sostegno macroeconomico 419,63 4,17 423,80 394,75 Politica settoriale 1 192,87 – 64,96 1 127,91 888,03 Progetti tra paesi ACP 277,97 103,69 381,66 328,96 Abbuoni di interessi Aiuti d'urgenza 153,16 1,52 154,68 129,35 Aiuti ai profughi Capitale di rischio STABEX Sysmin Trasferimenti da FES precedenti 5,79 – 4,53 1,26 14,49 Adeguamento strutturale Riduzione del debito — HIPC e Banca mondiale 1,60 1,60 2,00 Sostegno istituzionale 42,40 – 11,99 30,41 32,34 Compensazione proventi esportazioni 28,12 6,30 34,42 22,02 Fondo per la Repubblica democratica del Congo 0,19 17,06 17,25 – 13,39 Spese operative 2 255,86 36,58 2 292,43 1 855,34 Costi amministrativi e finanziari 11 38,03 – 8,30 29,73 19,15 Spese totali (contabilità di cassa) 12 2 293,89 Adeguamenti competenza economica 13 27,93 – 0,34 – 0,14 SPESE TOTALI/Contabilità per competenza (2) 14 2 321,82 2 321,82 1 874,34 AVANZO/DISAVANZO DA ATTIVITÀ OPERATIVE (2-1) 2 321,80 2 321,80 1 874,29 Utile finanziario 15 12,47 12,47 22,49 Costi finanziari 16 – 0,34 – 0,34 – 0,14 Perdita di valore dei crediti 1.6 0,54 0,54 – 1,65 Avanzo/disavanzo da attività finanziarie (3) 12,67 12,67 20,70 RISULTATO ECONOMICO (1-2+3) – 2 309,12 – 2 309,12 – 1 853,59





PROSPETTO DELLE VARIAZIONI DELL'ATTIVO NETTO del 9o FES

(in milioni di euro) Capitale del fondo Fondi non richiamati Capitale richiamato Riserve accumulate Riserve Attivo netto totale (a) (b) (c)=(a)-(b) (e) (d) (h)=(e)+(d)+(c) Note 9 9 9 10 Bilancio di chiusura 2005 11 537,15 11 432,15 105,00 – 2 117,60 3 379,41 1 366,81 Contributi Aumento di capitale 122,00 122,00 Trasferimenti al 9o FES 477,15 477,15 Risultato economico – 1 853,59 – 1 853,59 Bilancio di chiusura 2006 11 659,15 11 554,15 105,00 – 3 971,18 3 856,56 – 9,62 Contributi – 1 095,00 1 095,00 1 095,00 Aumento di capitale 40,17 1,00 39,17 39,17 Trasferimenti al 9o FES 289,12 289,12 Risultato economico – 2 309,12 – 2 309,12 Bilancio di chiusura 2007 11 699,32 10 460,15 1 239,17 – 6 280,30 4 145,68 – 895,45

1.3. NOTE AI RENDICONTI FINANZIARI

1.3.1. POLITICHE CONTABILI

1.3.1.1. Disposizioni giuridiche e regolamento finanziario

I rendiconti finanziari sono stati elaborati a norma del regolamento finanziario applicabile al 9o Fondo europeo di sviluppo (4) (FES).

Conformemente agli articoli 69, 70 e 71 del regolamento finanziario applicabile al 7o FES (5), agli articoli 66, 67 e 68 del regolamento finanziario applicabile all'8o FES (6) e agli articoli 102 e 103 del regolamento finanziario applicabile al 9o FES, detti documenti devono essere presentati alla Corte dei Conti. L'articolo 102 (9o FES) prevede che la Commissione trasmetta alla Corte dei conti i conti provvisori entro il 31 marzo successivo alla chiusura dell'esercizio. La Corte dei conti, a sua volta, comunica alla Commissione le sue osservazioni sui conti entro il 15 giugno (articolo 103). Sulla base di queste osservazioni la Commissione approva i conti definitivi e li trasmette, entro il 31 luglio, al Parlamento europeo, al Consiglio e alla Corte dei conti. I conti definitivi sono pubblicati, entro il 31 ottobre successivo all'esercizio concluso, nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, accompagnati dalla dichiarazione di affidabilità rilasciata dalla Corte dei conti in relazione alla parte di risorse FES la cui gestione finanziaria è effettuata dalla Commissione.

Conformemente al disposto dell'articolo 99 del regolamento finanziario del 9o FES, i rendiconti finanziari sono elaborati secondo il principio della contabilità per competenza.

Ove necessario, le informazioni contabili fornite dall'attuale sistema contabile informatico (OLAS) sono state adeguate allo scopo di fornire cifre conformi ai principi della contabilità per competenza. Inoltre l'ordinatore ha fornito informazioni complementari in merito alle voci dell'attivo e del passivo.

Questi rendiconti finanziari sono stati elaborati conformemente alle norme e ai metodi contabili applicabili al FES, definiti sulla base dei principi contabili internazionali per il settore pubblico (International Public Sector Accounting Standards — IPSAS) o dei principi internazionali d'informativa finanziaria (International Financial Reporting Standards — IFRS) emanati rispettivamente dall'International Public Sector Accounting Standard Board (IPSASB) e dall'International Accounting Standard Board (IASB). Le norme di valutazione e i metodi contabili adottati dal contabile del Fondo europeo di sviluppo sono stati applicati in relazione alla parte di risorse FES la cui gestione finanziaria è affidata alla Commissione.

1.3.1.2. Principi contabili

L'obiettivo dei rendiconti finanziari è quello di fornire informazioni sulla situazione patrimoniale, le prestazioni e i flussi di cassa di un'entità che possono essere utili a un ampio ventaglio di utilizzatori. Per un'entità pubblica, gli obiettivi sono più specificamente quelli di fornire informazioni utili per il processo decisionale e di dimostrare l'affidabilità dell'entità per quanto concerne le risorse ad essa affidate.

Per presentare un quadro equo e fedele, i rendiconti finanziari devono non solo fornire informazioni pertinenti per descrivere la natura e la portata delle attività, spiegarne le modalità di finanziamento e fornire dati definitivi sulle sue operazioni, ma farlo in un modo chiaro e comprensibile che consenta di effettuare raffronti fra gli esercizi. È dunque in quest'ottica che è stato elaborato il presente documento.

La contabilità dei Fondi europei di sviluppo consta di una contabilità generale e di una contabilità di bilancio. Le due contabilità sono tenute in euro per anno civile. La contabilità generale consente di preparare i rendiconti finanziari in quanto riporta l'integralità dei proventi e degli oneri dell'esercizio e serve a definire una situazione patrimoniale nella forma di bilancio finanziario, stabilito al 31 dicembre. La contabilità finanziaria permette di ottenere un quadro dettagliato dell'utilizzazione delle risorse FES. Essa si basa sul principio della contabilità di cassa.

L'articolo 98 del regolamento finanziario applicabile al 9o FES definisce i principi contabili da applicare ai fini dell'elaborazione dei rendiconti finanziari, ossia:

— la continuità delle attività,

— la prudenza,

— la coerenza dei metodi contabili,

— la comparabilità delle informazioni,

— l'importanza relativa,

— la non compensazione,

— la preminenza della sostanza sulla forma,

— la contabilità per competenza.

1.3.1.3. Valuta e base per la conversione

I rendiconti finanziari sono presentati in milioni di euro, che è la valuta funzionale e di presentazione della Comunità europea. Le somme dei valori nelle tabelle potrebbero non corrispondere a causa degli arrotondamenti.

Le transazioni in valuta estera sono tradotte in euro ai tassi di cambio in vigore alle date dalle transazioni.

I saldi di chiusura degli attivi e dei passivi monetari in valuta estera sono convertiti in euro, sulla base dei tassi di conversione del 31 dicembre:

Tasso di cambio dell'EURO 31.12.2007 31.12.2006 0,7148 GBP 0,6743 GBP

1.3.2. BILANCIO

1.3.2.1. Crediti

I crediti sono contabilizzati all'importo iniziale meno la svalutazione per riduzione di valore. Si stabilisce una svalutazione per riduzione di valore dei crediti laddove sussistono elementi obiettivi che indicano che il FES non sarà in grado di riscuotere la totalità degli importi dovuti entro le scadenze previste originariamente per detti crediti. L'importo della svalutazione è pari alla differenza tra il valore contabile del credito e l'importo recuperabile, vale a dire il valore attuale dei futuri flussi di cassa previsti, calcolato sulla base del tasso di interesse di mercato applicato a mutuatari simili. L'importo della svalutazione è rilevato nel conto di risultato economico. È altresì rilevata annualmente una svalutazione generale del 20 % per gli ordini di recupero pendenti non ancora soggetti ad una svalutazione specifica.

1.3.2.2. Prefinanziamenti

I prefinanziamenti sono pagamenti destinati a fornire al beneficiario un anticipo, vale a dire un fondo di tesoreria. Esso può essere frazionato in diversi versamenti nell'arco di un periodo definito nella specifica convenzione di prefinanziamento. L'anticipo, o fondo di tesoreria, viene rimborsato o utilizzato per lo scopo per il quale è stato fornito durante il periodo definito nella convenzione. Se il beneficiario non sostiene sufficienti spese ammissibili, deve rimborsare (in tutto o in parte) l'anticipo concesso a titolo di prefinanziamento al Fondo europeo di sviluppo. L'importo del prefinanziamento è ridotto (in tutto o in parte) in funzione dell'accettazione dei costi ammissibili e degli eventuali rimborsi.

Alla fine dell'esercizio finanziario, gli importi dei prefinanziamenti in essere sono valutati sulla base degli importi iniziali versati al beneficiario, detraendo: gli eventuali importi restituiti, gli importi ammissibili liquidati e gli importi ammissibili stimati non ancora liquidati alla fine dell'esercizio (cfr. nota 2.3).

Le garanzie relative agli importi dei prefinanziamenti figurano come attività potenziali (cfr. punto 1.4) e come tali non sono contabilizzate nei rendiconti finanziari (IPSAS 19).

1.3.2.3. Tesoreria ed equivalenti di tesoreria

La tesoreria e gli equivalenti di tesoreria comprendono i conti presso istituti finanziari nei paesi ACP e nei PTOM e presso istituti finanziari negli Stati membri.

Ai fini del prospetto dei flussi di cassa, la tesoreria e gli equivalenti di tesoreria comprendono il conto corrente con il bilancio generale dell'UE, che figura nel bilancio alla voce «debiti» (cfr. nota 8).

1.3.2.4. Debiti

Una parte considerevole dei debiti del FES non è relativa all'acquisto di beni o servizi bensì a richieste di rimborso spese presentate da beneficiari di sovvenzioni o di altri finanziamenti e non evase. Tali richieste sono registrate come debiti per l'importo richiesto al ricevimento della dichiarazione/richiesta di spesa e, in seguito a verifica, alla sua accettazione in quanto ammissibile da parte dei funzionari competenti. In questa fase, sono valutate all'importo accettato e dichiarato ammissibile.

Il FES registra passività correnti per importi già dovuti ai beneficiari per i quali, tuttavia, non ha ricevuto alcuna fattura alla chiusura dell'esercizio. In base ai criteri di contabilizzazione, il FES contabilizza i pagamenti per l'importo del pagamento stimato dovuto per il periodo dato, vale a dire la parte delle spese ammissibili sostenute che è dovuta ai beneficiari alla data di chiusura. Gli importi materiali sono contabilizzati come pagamenti da effettuare (spese da pagare) sulla base delle stime fornite dall'ordinatore (in considerazione, ad esempio, del grado di esecuzione dei contratti).

1.3.3. CONTI DEL RISULTATO ECONOMICO

1.3.3.1. Entrate

L'unica fonte di entrate per i fondi è costituita dagli interessi generati dai diversi saldi sui conti presso istituti di credito commerciali (cfr. note esplicative) o dagli interessi di mora su crediti del FES.

1.3.3.2. Spese

Le spese devono essere iscritte nei rendiconti finanziari del FES come spese del periodo in cui si sono verificati i fatti che hanno dato luogo ai pagamenti, sempreché:

— sia stato firmato un contratto che autorizza il pagamento;

— il beneficiario soddisfi gli eventuali criteri di ammissibilità; e

— sia possibile effettuare una stima ragionevole dell'importo, in considerazione, ad esempio, di fatture inviate dal beneficiario, del grado di esecuzione dei contratti, ecc..

Poiché le spese sostenute dalle delegazioni della Commissione vengono definitivamente iscritte nei conti del FES solo dopo essere state convalidate sia dall'ordinatore che dal contabile, tutte le spese non convalidate alla chiusura dell'esercizio figurano nel bilancio alla voce «spese non assegnate» (cfr. tabella 3).

Le spese (contabilità di cassa) comprendono tutti gli ordini di pagamento eseguiti dalle banche fino al 31 dicembre 2007.

Al fine di rispettare i principi della contabilità per competenza, le spese relative alla contabilità di cassa fornite dal presente sistema contabile informatico (OLAS) sono state modificate in funzione delle informazioni supplementari concernenti i prefinanziamenti e i pagamenti da effettuare fornite dall'ordinatore.

1.3.4. ATTIVITÀ E PASSIVITÀ POTENZIALI

1.3.4.1. Attività potenziali

Un'attività potenziale è una possibile attività derivante da eventi passati, la cui esistenza potrebbe essere confermata solo dal verificarsi o dal non verificarsi di uno o più eventi futuri incerti su cui le Comunità europee non esercitano un controllo completo. Un'attività potenziale è oggetto di informativa quando è probabile l'afflusso di vantaggi economici o possibili servizi.

Le attività potenziali sono oggetto di continue valutazioni per far sì che eventuali sviluppi siano indicati in maniera appropriata nel bilancio. Laddove è quasi certo che si verificherà un afflusso di vantaggi economici o possibili servizi e il valore delle attività può essere quantificato in maniera attendibile, l'attività e le relative entrate sono rilevate a bilancio nel periodo in cui è avvenuta la variazione.

1.3.4.2. Garanzie

Le garanzie sono attività o obbligazioni possibili derivanti da eventi passati, la cui esistenza potrebbe essere confermata dal verificarsi o non verificarsi dell'oggetto della garanzia. Le garanzie possono pertanto essere considerate come attività o passività potenziali. Una garanzia si estingue quando l'oggetto della garanzia non esiste più. Viene rilevata quando sono riunite le condizioni per richiedere un pagamento al garante.

1.3.5. CONTABILIZZAZIONE DELLE OPERAZIONI

I crediti nei confronti degli Stati membri (principalmente contributi il cui pagamento è stato posticipato o interessi su versamenti in ritardo) devono figurare nella contabilità. Tali voci figurano nei bilanci dei diversi FES.

Secondo i principi della contabilità per competenza, i rendiconti finanziari riprendono oneri finanziari e proventi dell'esercizio, indipendentemente dalla data di pagamento o d'incasso.

1.3.6. UTILIZZAZIONE DELLE STIME

Conformemente ai principi contabili generalmente accettati, i rendiconti finanziari devono necessariamente comprendere gli importi basati sulle stime e sulle ipotesi di gestione basate sui dati più affidabili a disposizione. Le stime significative comprendono, tra l'altro, gli accantonamenti per oneri futuri, il rischio finanziario sui conti attivi, i risconti attivi e gli oneri. I risultati effettivi potrebbero discostarsi da queste stime. I cambiamenti nelle stime vengono indicati nel periodo in cui se ne prende conoscenza.

1.3.7. NOTE AL BILANCIO

(1) CREDITI

Tabella 1

(in milioni di euro) Crediti note 7o 8o 9o Totale al 31.12.2007 Totale al 31.12.2006 Contributi da riscuotere 0,00 0,00 Interessi da riscuotere su contributi in ritardo 1.1 0,00 2,09 Interessi da riscuotere su contributi in ritardo — STABEX 1.1 0,00 0,79 Interessi da riscuotere — banche europee 1.2 1,19 1,19 0,88 Interessi da riscuotere — conti sicurezza STABEX 1.3 0,41 0,41 0,61 Spese bancarie da rimborsare 0,00 0,02 Ordini di riscossione da emettere (2006) 1.4 0,00 196,58 Ordini di riscossione aperti 1.5 4,90 3,72 3,25 11,88 20,48 — Riduzione di valore dei crediti 1.6 – 2,79 – 1,09 – 1,10 – 4,98 – 4,63 Totale 2,12 2,64 3,75 8,50 216,83

Conformemente alle disposizioni dell'accordo di Cotonou, gli interessi sono presentati nel 9o FES. Tali fondi possono essere utilizzati a norma delle disposizioni degli articoli 1, paragrafo 3 e degli articoli 4 e 9 dell'accordo interno applicabile al 9o FES (cfr. nota 11). La sola eccezione è rappresentata dagli interessi dei conti di sicurezza STABEX, che sono presentati nell'8o FES poiché tale strumento di aiuto non è presente nel 9o FES (cfr. note 5 e 15).

(1.1) Interessi da riscuotere su contributi in ritardo

Conformemente all'articolo 40, paragrafo 4, del regolamento finanziario applicabile al 9o FES, gli Stati membri sono tenuti a versare interessi di mora qualora i contributi richiesti siano stati versati in ritardo. Questi interessi determinano un aumento concreto della dotazione globale del Fondo e costituiscono l'unica fonte di proventi di gestione dello stesso (cfr. conto del risultato economico).

Tabella 1.1

(in milioni di euro) Interessi di mora su contributi FES in ritardo Saldo al 31.12.2006 Interessi di mora attivi nel 2007 Interessi versati nel 2007 Saldo al 31.12.2007 Francia 1,00 – 1,00 0,00 Paesi Bassi 0,02 – 0,02 0,00 Spagna 0,06 0,00 – 0,06 0,00 Regno Unito 1,02 – 1,02 0,00 Totale 2,09 0,02 – 2,11 0,00

(1.2) Interessi da riscuotere — Banche europee

L'importo si riferisce agli interessi maturati presso conti delle banche europee e presso il conto corrente STABEX nel corso dell'esercizio 2007, che saranno versati nel 2008.

(1.3) Interessi da riscuotere — conti di sicurezza STABEX

L'importo si riferisce agli interessi maturati presso i conti di sicurezza STABEX nel corso dell'esercizio 2007, che saranno versati nel 2008. Questi interessi sono di proprietà dei paesi beneficiari interessati.

(1.4) Ordini di riscossione da emettere

Per la prima volta nel 2007 e al fine di migliorare la trasparenza, gli ordini di riscossione da emettere su prefinanziamenti pagati non vengono presentati come crediti, bensì classificati come prefinanziamento. Per consentire il raffronto con gli esercizi precedenti, nella tabella seguente sono presentate le stime calcolate dall'ordinatore (cfr. anche nota 2).

Tabella 1.4

(in milioni di euro) Ordini di riscossione da emettere 7o FES 8o FES 9o FES TOTALE Totale al 31.12.2007 9,90 24,95 144,97 179,82 Totale al 31.12.2006 14,54 62,38 119,67 196,58 Aumento (diminuzione) – 4,64 – 37,42 25,30 – 16,76

(1.5) Ordini di riscossione aperti

Il saldo di chiusura per gli ordini di riscossione rappresenta il valore degli ordini di riscossione emessi ma non pagati alla fine dell'esercizio.

(1.6) Riduzione di valore dei crediti

Conformemente alla norma IPSAS 19, il contabile ha costituito un accantonamento per crediti dubbi sulla base di due variabili:

— la durata del debito, applicando un accantonamento del 20 % del valore in euro per ogni anno di esigibilità del debito;

— la valutazione del rischio di mancato recupero, in collaborazione con l'ordinatore.

Ai fini di questo calcolo non si tiene conto delle eventuali perdite dovute ai tassi di cambio (sugli ordini di riscossione non emessi in euro), essendo queste ultime ritenute trascurabili.

Tabella 1.6

(in milioni di euro) Riduzione di valore dei crediti 7o FES 8o FES 9o FES TOTALE Saldo al 31.12.2007 2,79 1,09 1,10 4,98 Saldo al 31.12.2006 2,87 0,11 1,65 4,63 Aumento (diminuzione) – 0,08 0,97 – 0,54 0,35

(2) PREFINANZIAMENTO NETTO

In base ai principi della contabilità per competenza, gli anticipi versati dal FES sono classificati come attivi. Le cifre relative al prefinanziamento aperto sono state fornite dall'ordinatore (cfr. tabella 2.1). Il prefinanziamento è presentato al netto degli ordini di riscossione aperti relativi agli anticipi e degli importi stimati non ancora liquidati alla fine dell'esercizio.

Per migliorare la trasparenza, e per la prima volta nel 2007, il prefinanziamento non è presentato al netto degli ordini di riscossione da emettere (cfr. nota 1.4). Questa riclassificazione non ha alcun impatto sul patrimonio netto del Fondo.

Tabella 2

(in milioni di euro) Prefinanziamento netto note 7o FES 8o FES 9o FES Totale al 31.12.2007 Totale al 31.12.2006 Prefinanziamento (lordo) 2.1 152,34 383,89 2 230,29 2 766,52 3 024,37 Anticipi per la gestione di borse di studio 2.2 1,38 1,38 1,58 — Liquidazione stimata del prefinanziamento 2.3 – 72,08 – 253,19 – 1 475,24 – 1 800,51 — Ordini di riscossione aperti 1.5 – 4,90 – 3,72 – 3,25 – 11,88 – 20,48 — Ordini di riscossione da emettere (2006) 1.4 0,00 – 196,58 Totale 75,36 126,98 753,18 955,52 2 808,88

(2.1) Prefinanziamento (lordo)

Numerosi contratti prevedono il pagamento di anticipi prima dell'inizio dei lavori, della consegna delle forniture o della prestazione dei servizi. Talvolta i piani di pagamento dei contratti prevedono acconti sulla base di relazioni sull'avanzamento dei lavori. Gli anticipi, che di norma sono corrisposti nella valuta del paese o del territorio dove il progetto viene eseguito, vengono registrati separatamente nei conti dell'ordinatore affinché possano essere liquidati.

La tabella seguente presenta il riepilogo degli anticipi da liquidare alla fine dell'esercizio (tranne per i programmi di adeguamento strutturale e per i programmi di sostegno diretto al bilancio) iscritti nei conti dell'ordinatore a fine esercizio. Gli importi sono convertiti in euro al tasso di cambio ufficiale del 31 dicembre (cfr. punto 1.3.1.3).

Tabella 2.1

(in milioni di euro) Prefinanziamento (lordo) 7o FES 8o FES 9o FES TOTALE Totale al 31.12.2007 152,34 383,89 2 230,29 2 766,52 Totale al 31.12.2006 223,67 959,66 1 841,04 3 024,37 Aumento (diminuzione) – 71,34 – 575,76 389,26 – 257,84

(2.2) Anticipi per la gestione di borse di studio

Questo importo corrisponde ad anticipi versati a organismi esterni per la gestione di borse di studio.

(2.3) Liquidazione stimata del prefinanziamento

Questo importo rappresenta i ratei passivi calcolati dall'ordinatore corrispondenti all'importo delle spese ammissibili sostenute dai beneficiari dei prefinanziamenti entro il termine dell'esercizio, ma non ancora dichiarate. Detti importi sono trattati come spese nel conto del risultato economico e per la prima volta nel 2007 sono stati riclassificati da debiti a prefinanziamenti. Tale riclassificazione non ha alcun impatto sul patrimonio netto aggregato e pertanto il saldo di apertura non è stato riformulato.

A scopo informativo, sono riportati di seguito i dettagli relativi all'impatto della riclassificazione sulle attività e passività correnti del 2006.

(in milioni di euro) Note Importi presentati nei conti definitivi 2006 Riclassificazione Saldo adeguato 31.12.2006 ATTIVITÀ CORRENTI Crediti 1 216,83 216,83 Prefinanziamento netto 2 2 808,88 – 1 789,36 1 019,53 Altro attivo circolante 3 0,95 0,95 Tesoreria ed equivalenti di tesoreria 291,50 291,50 Conti di sicurezza STABEX 5 191,60 191,60 Fondo speciale Repubblica democratica del Congo 6 3,42 3,42 Saldi bancari 7 96,48 96,48 Totale attivo 3 318,17 – 1 789,36 1 528,81 PASSIVITÀ CORRENTI Debiti 8 2 095,86 – 1 789,36 306,50 Totale passivo 2 095,86 – 1 789,36 306,50 Attivo netto 1 222,31 0,00 1 222,31

(3) ALTRO ATTIVO CIRCOLANTE

L'importo comprende tutti i pagamenti o le entrate in attesa di una destinazione finale ad un determinato progetto e al conto del risultato economico.

Tabella 3

(in milioni di euro) Altro attivo circolante 9o FES Totale al 31.12.2007 Totale al 31.12.2006 Spese non assegnate 1,19 1,19 2,65 Perdita di valore 0,00 0,00 0,00 Entrate non assegnate – 4,55 – 4,55 – 2,12 Compensazioni parziali 0,70 0,70 0,42 Totale – 2,65 – 2,65 0,95

(4) CONTI DI COLLEGAMENTO

Per motivi di efficienza vi è un'unica tesoreria per tutti i FES in corso di realizzazione. Conseguenza di tale situazione sono operazioni reciproche fra i diversi FES, compensate dai conti di collegamento fra i vari bilanci.

Tabella 4

(in milioni di euro) Conti di collegamento 7o FES 8o FES 9o FES Totale al 31.12.2007 Totale al 31.12.2006 al/dal 6o FES 2 279,31 – 2 065,45 – 213,85 0,00 al/dal 7o FES 2 037,08 2 037,08 – 410,80 al/dal 8o FES – 3 301,13 – 3 301,13 – 385,12 al/dal 9o FES – 2 037,08 3 301,13 1 264,05 795,93 242,23 1 235,68 – 1 477,91 0,00 0,00





Tabella 4.1

(in milioni di euro) Conti di collegamento 7o FES 8o FES 9o FES TOTALE 2007 Attivo 2 279,31 3 301,13 2 037,08 7 617,51 Passivo 2 037,08 2 065,45 3 514,98 7 617,51 Totale 2007 242,23 1 235,68 – 1 477,91 0,00 2006 Attivo 2 279,31 2 450,58 1 868,50 6 598,39 Passivo 1 868,50 2 065,45 2 664,43 6 598,39 Totale 2006 410,80 385,12 – 795,93 0,00

(5) CONTI DI SICUREZZA STABEX

STABEX è l'acronimo che indica un sistema finanziario di compensazione della Commissione europea per la stabilizzazione dei proventi delle esportazioni dei paesi ACP. È stato introdotto nella prima convenzione di Lomé (1975) con lo scopo di rimediare agli effetti dannosi dell'instabilità dei proventi delle esportazioni di prodotti agricoli.

Il saldo dei conti di sicurezza STABEX rappresenta il totale dei fondi STABEX disponibili, che verranno trasferiti al rispettivo Stato ACP beneficiario in un momento successivo. L'importo totale riguarda l'8o FES, ad eccezione di 2,51 milioni di euro destinati al Sudan, che rientrano nell'ambito del 7o FES.

Tabella 5

(in milioni di euro) Conti di sicurezza STABEX FES Saldo al 31.12.2006 Interessi Pagamenti Saldo al 31.12.2007 BENIN 8th 0,05 0,00 0,05 BURKINA FASO 8th 0,78 0,01 0,78 0,01 BURUNDI 7th/8th 26,62 1,05 26,99 0,68 CAMERUN 8th 5,52 0,04 5,54 0,02 ISOLE COMORE 8th 0,06 0,00 0,06 DOMINICA 8th 0,26 0,01 0,19 0,08 ETIOPIA 8th 0,93 0,04 0,96 GAMBIA 8th 1,03 0,04 1,07 GRENADA 8th 0,34 0,01 0,35 GUINEA-BISSAU 8th 0,34 0,01 0,35 COSTA D'AVORIO 8th 15,85 0,44 14,73 1,57 GIAMAICA 8th 0,60 0,02 0,62 MADAGASCAR 8th 0,65 0,03 0,68 MALAWI 8th 0,94 0,04 0,97 MAURITANIA 8th 18,22 0,72 18,56 0,38 PAPUA-NUOVA GUINEA 8th 0,68 0,03 0,70 RUANDA 8th 5,89 0,23 6,12 SENEGAL 8th 10,33 0,41 10,74 SIERRA LEONE 8th 3,13 0,12 3,19 0,07 SAINT LUCIA 8th 14,05 0,56 14,60 ISOLE SALOMONE 8th 0,08 0,00 0,08 0,00 SUDAN 7th/8th 54,52 1,94 7,83 48,62 SAINT VINCENT E GRENADINE 8th 4,05 0,16 4,21 TANZANIA 8th 14,00 0,26 10,70 3,56 TONGA 8th 0,09 0,00 0,09 UGANDA 8th 9,72 0,07 9,78 0,00 ZIMBABWE 8th 2,90 0,11 3,01 Totale STABEX 191,60 6,38 98,37 99,61

Oltre ai fondi sopra indicati, i paesi ACP beneficiari detengono altri fondi STABEX. Una volta che la Commissione e il paese ACP hanno raggiunto un accordo sull'utilizzazione dei fondi STABEX, le due parti firmano una convenzione di trasferimento. Conformemente alle disposizioni dell'articolo 211 della convenzione di Lomé IV (riveduta) (7), i fondi vengono trasferiti su un conto intestato al paese ACP; si tratta di un conto fruttifero a doppia firma (funzionario della Commissione e paese beneficiario). Il funzionario della Commissione mantiene il potere di firma su questo conto per assicurarsi che i fondi vengano erogati secondo le modalità previste.

I fondi sono di proprietà del paese ACP e non sono quindi registrati all'attivo nei conti annuali del FES e i trasferimenti a tali conti sono registrati come pagamenti STABEX. Maggiori informazioni su questi conti figurano tuttavia nella relazione annuale di gestione finanziaria dei FES (8).

(6) CONTO SPECIALE REPUBBLICA DEMOCRATICA DEL CONGO

Si tratta degli importi disponibili per la Repubblica democratica del Congo, conformemente alle disposizioni della decisione del Consiglio n. 2003/583/CE (9).

(7) SALDI BANCARI

Conformemente all'articolo 129 del regolamento finanziario applicabile al 9o FES, la tesoreria è presentata nel bilancio del 9o FES.

Tabella 7

(in milioni di euro) Tesoreria ed equivalenti di tesoreria Note Saldo al 31.12.2007 Saldo al 31.12.2006 Conti di tesoreria 7.1 208,09 3,55 Pagatori delegati locali 7.2 54,67 59,37 Pagatori delegati europei 7.3 13,06 21,29 Conto corrente STABEX 7.4 8,47 12,17 Fondi in transito 7.5 0,95 0,10 Totale 285,24 96,48

(7.1) Conti di tesoreria

Si tratta dei conti presso le banche centrali dei vari Stati membri sui quali vengono versati i contributi del FES. Il contabile effettua i trasferimenti da questi conti ai pagatori delegati europei.

(7.2) Pagatori delegati locali

Si tratta degli attivi presso le banche situate nei paesi ACP e PTOM, che sono utilizzati per effettuare i pagamenti in valuta locale all'interno dello Stato beneficiario. I conti sono generalmente in euro, ma possono anche essere nella valuta di uno Stato membro della Comunità.

(7.3) Pagatori delegati europei

Si tratta dei conti aperti presso banche commerciali con sede negli Stati membri (UE 15) e presso la BEI. I conti in euro sono utilizzati per pagamenti a beneficiari situati sul territorio dell'Unione e altrove. I pagamenti sono realizzati generalmente in euro, ma anche in altre valute. I fondi in questione vengono inoltre utilizzati per rifornire i conti dei pagatori delegati locali e il conto di collegamento con il Bilancio generale dell'UE.

(7.4) Conto corrente STABEX

L'importo rappresenta il rimanente saldo di cassa sul principale conto STABEX che sarà messo a disposizione del Togo mediante trasferimento ad un conto di sicurezza, una volta pervenute le istruzioni dell'ordinatore. La diminuzione di 3,70 milioni di euro rispetto al 2006 rappresenta il trasferimento al conto FES principale (assegnazione alla riserva generale per lo sviluppo nel lungo termine) avvenuto nel corso del 2007 secondo le istruzioni dell'ordinatore.

Gli interessi maturati su questo conto vengono periodicamente trasferiti al conto FES principale, ai sensi dell'articolo 1, paragrafo 3, e dell'articolo 9 dell'accordo interno applicabile al 9o FES.

(7.5) Fondi in transito

Alcune ricostituzioni inviate prima della fine dell'esercizio sono state registrate dalla banca beneficiaria solo nel 2008.

(8) DEBITI

Tabella 8

(in milioni di euro) Debiti note 7o FES 8o FES 9o FES Totale al 31.12.2007 Totale al 31.12.2006 Risconti passivi 8,1 211,08 211,08 3,49 Conto di collegamento con il bilancio generale dell'UE 8,2 8,92 8,92 – 49,73 Spese da effettuare 19,59 124,35 340,04 483,98 2 142,10 Pagamenti non regolarizzati 8,3 4,22 15,85 62,04 82,11 110,29 Ammissibilità da confermare 8,4 3,76 30,00 81,19 114,96 107,19 Fatture non ancora pervenute 8,5 83,69 331,69 1 672,04 2 087,42 1 924,62 — Liquidazione stimata del prefinanziamento 2,3 – 72,08 – 253,19 – 1 475,24 – 1 800,51 0,00 Totale 19,59 124,35 560,05 703,98 2 095,86

(8.1) Risconti passivi

Tabella 8.1

(in milioni di euro) Contributi riscossi in anticipo Saldo al 31.12.2007 Saldo al 31.12.2006 Irlanda 1,00 3,49 Regno Unito 208,09 Finlandia 2,00 Totale 211,08 3,49

(8.2) Conto di collegamento con il bilancio generale dell'UE

Dall'inizio dell'esercizio finanziario 2005, i pagamenti ai beneficiari in seno all'Unione sono effettuati via SWIFT dal bilancio generale dell'Unione europea. A tal fine è stato aperto un conto corrente. Tale conto figura nel prospetto dei flussi di cassa tra gli equivalenti di tesoreria.

Spese da effettuare

Le informazioni contabili fornite dall'attuale sistema contabile informatico (OLAS) sono state adeguate allo scopo di fornire cifre conformi ai principi della contabilità per competenza. L'ordinatore ha fornito informazioni complementari. Rientrano in questa voce i pagamenti non regolarizzati, l'ammissibilità da confermare nonché una stima delle fatture non ancora pervenute in funzione del grado di avanzamento dei progetti.

Nel 2007 la metodologia per la determinazione delle spese da effettuare è stata affinata in modo da incorporare nell'analisi il tipo di contratto.

L'importo stimato delle spese ammissibili sostenute dai beneficiari dei prefinanziamenti ma non ancora dichiarate nell'esercizio è ora classificato come prefinanziamento (cfr. nota 2.3).

(8.3) Pagamenti non regolarizzati

Si tratta dei pagamenti autorizzati prima del 31 dicembre 2007 ma eseguiti dalla banca nel 2008. Gli importi iscritti nei conti dell'ordinatore figurano nella tabella 8.3.

Tabella 8.3

(in milioni di euro) Pagamenti non regolarizzati 7o FES 8o FES 9o FES TOTALE Totale al 31.12.2007 4,22 15,85 62,04 82,11 Totale al 31.12.2006 4,02 26,58 79,69 110,29 Aumento (diminuzione) 0,19 -10,72 -17,65 -28,18

(8.4) Ammissibilità da confermare

Si tratta di fatture ricevute prima della fine dell'esercizio 2007 ma che non erano ancora state esaminate alla chiusura dell'esercizio. Gli importi iscritti nei conti dell'ordinatore figurano nella tabella 8.4.

Tabella 8.4

(in milioni di euro) Ammissibilità da confermare 7o FES 8o FES 9o FES TOTALE Totale al 31.12.2007 3,76 30,00 81,19 114,96 Totale al 31.12.2006 9,31 42,99 54,89 107,19 Aumento (diminuzione) – 5,55 – 12,99 26,30 7,77

(8.5) Fatture non ancora pervenute

Questi importi riflettono le spese che sono state sostenute ma non ancora fatturate (lavori in corso nell'ambito di progetti importanti, ad esempio). Gli importi stimati dall'ordinatore figurano nella tabella 8.5.

Tabella 8.5

(in milioni di euro) Fatture non ancora pervenute 7o FES 8o FES 9o FES TOTALE Totale al 31.12.2007 83,69 331,69 1 672,04 2 087,42 Totale al 31.12.2006 79,29 582,17 1 263,17 1 924,62 Aumento (diminuzione) 4,40 – 250,48 408,87 162,80

Fondi e riserve

(9) CAPITALE RICHIAMATO

Tabella 9

(in milioni di euro) 6o FES 7o FES 8o FES 9o FES TOTALE FES Capitale 2007 0,00 0,00 10 460,15 10 460,15 Capitale dei fondi (a) 10 940,00 12 840,00 11 699,32 35 479,32 Fondi non richiamati (b) 0,00 0,00 10 460,15 10 460,15 Capitale richiamato (a)-(b) 10 940,00 12 840,00 1 239,17 25 019,17 Capitale 2006 Capitale dei fondi (a) 7 560,00 10 940,00 12 840,00 11 659,15 42 999,15 Fondi non richiamati (b) 0,00 0,00 1 545,00 11 554,15 13 099,15 Capitale richiamato (a)-(b) 7 560,00 10 940,00 11 295,00 105,00 29 900,00

Il capitale del fondo rappresenta l'importo totale che gli Stati membri versano per il singolo FES, quale stabilito da ciascun accordo interno (10) tra gli Stati membri e i paesi beneficiari ACP e PTOM.

La dotazione iniziale per il 9o FES (l'attuale), che originariamente ammontava a un totale di 10 555 milioni di euro, nel 2004 è stata aumentata di 105 milioni di euro provenienti dalla BEI, conformemente alle disposizioni della decisione del Consiglio n. 2003/583/CE. La dotazione supplementare è destinata ad azioni che dovranno essere intraprese nella Repubblica democratica del Congo.

L'articolo 2, paragrafo 2, dell'accordo interno per il 9o FES ha previsto una riserva di 1 000 milioni di euro. Dal 2004 in seguito all'adozione di una serie di decisioni del Consiglio (11) sono stati liberati 999 milioni di euro. Il restante importo di 1 milione di euro è stato liberato nel corso del 2007.

In seguito alla decisione del Consiglio dei ministri ACP-CE del 25 maggio 2007 (12), la Commissione ha deciso di stabilire la possibilità di fornire contributi volontari aggiuntivi per il sostegno del Fondo per la pace in Africa nel quadro della cooperazione tra paesi ACP. Il dettaglio degli importi per paese è riportato nella tabella 9.1.

I rendiconti finanziari aggregati del 2007 comprendono il 7o, 8o e 9o FES. Il prospetto aggregato delle variazioni dell'attivo netto riporta la chiusura del 6o FES come evento del 2007. La chiusura del 6o FES non era stata riportata nel 2006, anno in cui era di fatto avvenuta. Poiché l'attivo netto del 6o FES era a zero alla fine del 2006, l'esclusione del 6o FES non avrebbe avuto alcun impatto sull'attivo netto aggregato. A scopo informativo, sono riportati di seguito i dettagli relativi all'impatto della chiusura del 6o FES sui fondi e sulle riserve aggregati del 2006.

(in milioni di euro) Importi presentati nei conti definitivi 2006 Adeguamento per escludere il 6o FES Saldo adeguato 31.12.2006 FONDI E RISERVE Capitale richiamato 29 900,00 – 7 560,00 22 340,00 Risultati riportati dagli esercizi precedenti – 26 787,49 7 300,94 – 19 486,54 Risultato dell'esercizio – 2 924,04 0,00 – 2 924,04 Riserve 1 033,84 259,06 1 292,89 Attivo netto 1 222,31 0,00 1 222,31

I fondi non richiamati rappresentano la dotazione iniziale non ancora esigibile presso gli Stati membri.

Il capitale richiamato costituisce la parte di dotazione iniziale che agli Stati membri è stato richiesto di versare sui conti di tesoreria, conformemente alla procedura di cui all'articolo 8 del regolamento finanziario, ai sensi del quale ogni anno la Commissione deve stabilire e comunicare al Consiglio lo stato dei pagamenti da prevedere per l'esercizio successivo nonché lo scadenzario delle richieste di contributi. La Commissione deve giustificare l'importo richiesto in base alla sua capacità di procedere all'effettiva assegnazione delle risorse proposte.

La tabella 9.1 presenta in dettaglio i contributi richiesti e riscossi nel corso dell'esercizio 2007. Nel 2007 i contributi dovuti nel quadro dell'8o FES sono stati interamente esauriti e l'ordinatore ha iniziato a richiedere i contributi a titolo del 9o FES, sommati ai contributi volontari.

Tabella 9.1

(in milioni di euro) Contributi % Richiesti nel 2006 Riscossi nel 2006 Richiesti nel 2007 (8o FES) Richiesti nel 2007 (9o FES) Contributi volontari 2007 Riscossi nel 2007 Totale importi richiesti 8o FES Fondi non richiamati 9o FES Austria 2,65 66,52 66,52 40,68 29,28 69,96 289,12 276,93 Belgio 3,92 98,39 98,39 60,24 43,25 1,25 104,74 427,74 409,71 Danimarca 2,14 53,71 53,71 33,29 23,21 56,50 233,91 224,07 Finlandia 1,48 37,15 37,15 22,83 16,24 39,07 161,58 154,78 Francia 24,30 609,93 623,65 375,32 266,21 10,00 651,52 2 653,44 2 541,70 Germania 23,36 586,34 586,34 361,49 255,22 25,00 641,70 2 551,49 2 444,07 Grecia 1,25 31,38 31,38 18,81 14,19 0,50 33,50 136,00 130,25 Irlanda 0,62 15,56 15,56 9,97 6,40 2,00 18,37 68,10 65,24 Italia 12,54 314,75 314,75 193,61 137,45 331,06 1 369,23 1 311,57 Lussemburgo 0,29 7,28 7,28 4,24 3,41 0,20 7,86 31,43 30,10 Paesi Bassi 5,22 131,02 131,02 80,40 57,41 137,81 569,78 545,77 Portogallo 0,97 24,35 24,35 15,44 10,17 25,61 106,38 101,92 Spagna 5,84 146,58 146,58 90,37 63,80 154,18 637,87 611,02 Svezia 2,73 68,52 68,52 41,65 30,43 72,07 297,58 285,03 Regno Unito 12,69 318,52 318,52 196,66 138,35 335,02 1 386,35 1 328,00 Estonia N.A. 0,03 0,03 N.A. N.A. Repubblica ceca N.A. 0,18 0,18 N.A. N.A. BEI 8o FES 120,00 N.A. STABEX 1 800,00 N.A. Totale 100,00 2 510,00 2 523,72 1 545,00 1 095,00 39,17 2 679,17 12 840,00 10 460,15

(10) RISERVE

Dall'entrata in vigore dell'accordo di Cotonou, tutti i fondi inutilizzati nell'ambito dei precedenti FES vengono trasferiti al 9o FES previo disimpegno. Le risorse trasferite da altri FES aumentano la dotazione totale del fondo destinatario e diminuiscono quella del fondo d'origine.

Tabella 10

(in milioni di euro) Trasferimenti fra FES 7o FES 8o FES 9o FES Consolidato Totale al 31.12.2007 al/dal 5o FES 526,78 526,78 al/dal 6o FES 181,76 94,00 490,36 766,12 al/dal 7o FES 532,82 933,45 1 466,26 1 466,26 al/dal 8o FES – 532,82 2 721,88 2 189,06 2 189,06 al/dal 9o FES – 933,45 – 2 721,88 – 3 655,33 – 3 655,33 Totale – 757,73 – 2 095,06 4 145,68 0,00 1 292,89

1.3.8. NOTE AL CONTO DEL RISULTATO ECONOMICO

(11) SPESE AMMINISTRATIVE E FINANZIARIE

Questa rubrica comprende le spese amministrative e finanziarie finanziate dagli interessi e legate al processo di devoluzione conformemente alle disposizioni di cui all'articolo 1, paragrafo 3 e agli articoli 4 e 9 dell'accordo interno applicabile al 9o FES.

Inoltre, a seguito della decisione 599 del Consiglio, del 21 giugno 2005, per finanziare la deconcentrazione è stato riassegnato un importo pari a 90 milioni di euro dalla dotazione intra ACP. Le spese per il personale e le infrastrutture di questa rubrica ammontano a 63 milioni di euro nel 2006 e a 26 milioni di euro nel 2007.

(12) SPESE TOTALI (CONTABILITÀ DI CASSA)

Questi importi rappresentano il totale dei pagamenti per il Fondo o i Fondi in questione nel corso dell'esercizio finanziario 2007 secondo i principi della contabilità di cassa, compresi gli anticipi e i recuperi. Le cifre cumulate figurano nella relazione di esecuzione finanziaria redatta dall'ordinatore.

(13) ADEGUAMENTI COMPETENZA ECONOMICA

La spesa totale è stata rideterminata per rispettare la norma contabile internazionale IPSAS 3. Ove necessario, le informazioni contabili fornite dal sistema contabile informatico del FES sono state adeguate allo scopo di fornire cifre conformi ai principi di contabilità per competenza. Inoltre l'ordinatore ha fornito informazioni complementari in merito alle voci dell'attivo e del passivo.

Tabella 13

(in milioni di euro) Adeguamenti competenza economica — Aumento annuo 2007 note 7o FES 8o FES 9o FES Aumento 2007 — Prefinanziamento 2 – 143,41 – 828,96 – 1 085,98 – 2 058,35 — Spese finanziarie 16 0,34 0,34 Spese da effettuare – 73,03 – 527,38 – 1 057,71 – 1 658,12 Pagamenti non regolarizzati 8.3 0,19 – 10,72 – 17,65 – 28,18 Ammissibilità da confermare 8.4 – 5,55 – 12,99 26,30 7,77 Fatture non ancora pervenute 8.5 4,40 – 250,48 408,87 162,80 — Liquidazione stimata del prefinanziamento 2.3 – 72,08 – 253,19 – 1 475,24 – 1 800,51 Totale adeguamenti 70,39 301,57 27,93 399,89

(14) TOTALE DELLE SPESE CONFORMEMENTE ALLA CONTABILITÀ PER COMPETENZA

Le spese dei progetti per ciascun FES sono state rideterminate conformemente alle norme contabili internazionali applicabili. Le spese relative a ciascuno strumento di aiuto saranno presentate conformemente alla contabilità per competenza a partire dall'esercizio 2009, una volta che sarà effettuata la migrazione dei conti verso il nuovo sistema informatico (ABAC).

(15) UTILE FINANZIARIO

Le entrate derivanti dagli interessi attivi si riferiscono al 9o FES. La sola eccezione è rappresentata dagli interessi del conto sicurezza STABEX che sono riferiti all'8o FES poiché tale strumento di aiuto non è presente nel 9o FES.

Tabella 15

(in milioni di euro) Interessi maturati nel 2007 note 8o FES 9o FES Totale al 31.12.2007 Totale al 31.12.2006 BEI 15.1 2,49 2,49 10,56 Banche europee 15.1 9,80 9,80 11,44 Ordini di riscossione 15.2 0,04 0,04 0,00 Conti di sicurezza STABEX 15.3 6,18 6,18 9,13 Contributo speciale Repubblica democratica del Congo 15.3 0,14 0,14 0,49 Totale interessi 6,18 12,47 18,65 31,61

(15.1) Interessi BEI e banche europee

Gli interessi maturati presso i conti dei pagatori delegati europei (compreso il principale conto STABEX) possono essere destinati al finanziamento di progetti, ai sensi dell'articolo 1, paragrafo 3, e dell'articolo 9 dell'accordo interno applicabile al 9o FES. Questi interessi determinano un rafforzamento concreto della dotazione globale del Fondo.

(15.2) Interessi sui pagamenti in ritardo degli ordini di riscossione

Si tratta degli interessi maturati per ritardi nel pagamento degli ordini di riscossione da parte dei debitori. Questi fondi possono essere impegnati per il finanziamento di progetti in conformità dell'articolo 1, paragrafo 3 e dell'articolo 9 dell'accordo interno applicabile al 9o FES. Questi interessi determinano un rafforzamento concreto della dotazione globale del Fondo.

(15.3) Interessi sui conti di sicurezza STABEX e sul conto speciale Repubblica democratica del Congo

Si tratta dei proventi degli interessi maturati sui conti sicurezza Stabex e sul conto speciale Repubblica democratica del Congo. Per quanto tale fonte di reddito contribuisca a potenziare il Fondo nel suo insieme, occorre tener presente che i proventi generati dai conti in questione sono destinati ad uno scopo e un paese specifici (cfr. nota 5).

(16) SPESE FINANZIARIE

Nell'attuale sistema contabile informatico (OLAS), questa categoria di spesa è iscritta tra le spese amministrative. Ai fini della trasparenza queste spese vengono adesso presentate in una rubrica separata. Nel 2007 le spese finanziarie sono ammontate a 0,34 milioni di euro.

1.4. VOCI FUORI BILANCIO

Le garanzie sono intese a garantire i prefinanziamenti e vengono svincolate una volta effettuato il pagamento finale nell'ambito di un progetto. Secondo il principio di prudenza e conformemente alle disposizioni dell'IPSAS 19, le attività potenziali non vengono contabilizzate nei rendiconti finanziari. Esse vengono menzionate in allegato ai fini di una maggiore trasparenza. Vi sono due valori da indicare per questo tipo di garanzie: il valore «nominale» e il valore «in corso». Per il valore «nominale», il fatto generatore è collegato all'esistenza di una garanzia. Il valore nominale viene registrato come attività potenziale. Per il valore «in corso», il fatto generatore della garanzia è costituito dal pagamento del prefinanziamento e/o dalle successive liquidazioni.

Al 31 dicembre 2007, il valore «nominale» delle garanzie riscosse in relazione a prefinanziamenti ammontava a 576,79 milioni di euro (cfr. tabella seguente) a fronte di 310,61 milioni del valore «in corso».

Cauzioni prefinanziamento incameramento delle cauzioni rendimento Totale 31.12.2007 Totale 31.12.2006 7o FES 56,52 17,19 32,09 105,80 111,70 8o FES 145,58 38,35 75,42 259,36 308,71 9o FES 374,68 104,75 159,60 639,04 302,62 Totale 576,79 160,30 267,11 1 004,20 723,02

2. RELAZIONE DI ESECUZIONE FINANZIARIA

NOTA INTRODUTTIVA

FES precedenti

La decisione n. 1/2000 del Consiglio ACP-CE del 27 luglio 2000 sulle misure transitorie dispone che una parte delle risorse non assegnate dei FES precedenti sia utilizzata conformemente alle relative disposizioni dell'accordo di Cotonou applicabili anticipatamente in base alle misure transitorie.

La decisione n. 410/2001 della Commissione del 16 marzo 2001, volta a determinare gli stanziamenti destinati ai programmi indicativi per i paesi ACP a titolo dell'accordo di partenariato ACP-CE, dispone che le risorse non assegnate dei FES precedenti siano utilizzate per l'esecuzione in conformità delle regole e procedure dei rispettivi FES, per un importo massimo di 1 200 milioni di euro, nel periodo che precede l'entrata in vigore del protocollo finanziario del 9oFES.

La decisione n. 1033/2001 della Commissione del 15 giugno 2001 ha definito gli stanziamenti per i programmi regionali e la cooperazione intra ACP nel quadro del protocollo finanziario dell'accordo di partenariato ACP-CE.

La decisione n. 1252/2002 della Commissione dell'11 luglio 2002 ha, da un lato, aumentato gli stanziamenti destinati alla cooperazione intra ACP di 60 milioni di euro, sulla base delle riserve generali del 6o e 7o FES e, dall'altro, predisposto l'utilizzazione di questi fondi supplementari nel periodo che precede l'entrata in vigore del protocollo finanziario del 9o FES, conformemente alle regole e procedure applicabili ai FES originari.

La decisione n. 3/2002 del Consiglio ACP-CE del 23 dicembre 2002 ha, in particolare, prelevato un importo di 25 milioni di euro dalle risorse non assegnate dell'8o FES (riserva generale), per destinarlo alla cooperazione regionale a titolo dell'accordo di partenariato ACP-CE.

Come per gli anni precedenti, per assicurare una trasparenza nella presentazione dei conti del 2007, le varie tabelle presentate in appresso riprendono separatamente, all'interno di ciascun FES (7o e 8o FES), la quota utilizzata in base alla programmazione prevista rispettivamente nelle Convenzioni di Lomé e nell'accordo di Cotonou. Per quanto riguarda quest'ultima, la registrazione e la presentazione dei conti sono state effettuate ai sensi dell'articolo 3.2 dell'allegato IV dell'accordo di partenariato ACP-CE relativo ai paesi. Questo articolo prevede, per i paesi ACP, una dotazione A per il sostegno macroeconomico e il sostegno ai programmi e progetti e una dotazione B per gli imprevisti, quali l'aiuto d'urgenza, le iniziative di riduzione del debito e il sostegno destinato ad attenuare le conseguenze negative dell'instabilità dei proventi delle esportazioni (13). Per quanto riguarda le regioni, la presentazione è stata effettuata sulla base della programmazione regionale, quale figura nel capitolo 2 dell'accordo di partenariato ACP-CE (programmi indicativi regionali e cooperazione intra ACP).

In applicazione della decisione C(2003)1904 della Commissione, del 16 giugno 2003, modificata dalle decisioni C(2006)3862 del 24 agosto 2006 e C(2007)2149 del 24 maggio 2007, tutti gli eventuali fondi ancora disponibili dei FES precedenti alla data di entrata in vigore dell'accordo di Cotonou, nonché tutti gli importi disimpegnati successivamente a tali date a titolo dei detti Fondi, relativi a progetti in corso, sono stati inoltre trasferiti al 9 o FES. Tutte le risorse così trasferite al 9o FES dopo essere state precedentemente assegnate al programma indicativo di un paese ACP o di una regione, sono state attribuite a tale paese o regione. Per contro, le risorse non assegnate sono state trasferite a riserve che formeranno oggetto di una nuova programmazione nel quadro del 9o FES. Con la chiusura del 6o FES nel 2006, i conti annuali non contengono più tabelle d'esecuzione relative a tale FES. Per contro, l'esecuzione dei saldi trasferiti si ritrova nel 9o FES.

9o FES

L'accordo di partenariato ACP-CE, firmato il 23 giugno 2000 a Cotonou dagli Stati membri della Comunità europea e dagli Stati dell'Africa, dei Carabi e del Pacifico (ACP), è entrato in vigore il 1oaprile 2003.

La decisione relativa all'associazione dei paesi e territori d'oltremare (PTOM) alla Comunità europea (2001/822/CE), adottata il 27 novembre 2001 dal Consiglio dell'Unione europea (UE), è entrata in vigore il 2 dicembre 2001.

L'accordo di Cotonou è stato concluso per un periodo di venti anni, con una clausola di revisione e un protocollo finanziario per ciascun periodo di cinque anni; tuttavia, per il primo protocollo finanziario (finanziato dal 9o FES), tenuto conto dei fondi ancora disponibili dei FES precedenti (14), esso copre il periodo fino alla fine del 2007 (15) e per il secondo protocollo finanziario (che sarà finanziato dal 10o FES) è modificabile e di fatto coprirà un periodo di 6 anni (16)).

L'importo fissato per il 9o FES è pari a 13 800 milioni di euro, di cui 13 500 milioni per i paesi ACP, conformemente al primo protocollo finanziario incluso nell'accordo di Cotonou, 175 milioni di euro per i PTOM (conformemente alla decisione del Consiglio dell'UE relativa all'associazione dei PTOM) e 125 milioni di euro per la Commissione europea, per le spese connesse all'esecuzione delle risorse del 9oFES (conformemente all'accordo interno del 9o FES).

La dotazione dello sviluppo a lungo termine a favore dei paesi ACP si compone di due elementi:

Una dotazione A destinata al sostegno macroeconomico, alle politiche settoriali, ai programmi e progetti di sostegno all'aiuto comunitario, corrispondente all'assegnazione dei PIN e dell'adeguamento strutturale per i FES precedenti.

Una dotazione B destinata a coprire esigenze impreviste, quali l'aiuto d'urgenza, i contributi ad iniziative di riduzione del debito nonché un sostegno destinato ad attenuare gli effetti negativi dell'instabilità dei proventi da esportazioni, corrispondente, di massima, alle assegnazioni Stabex, Sysmin e aiuto d'urgenza per i FES precedenti.

Sull'importo globale del 9o FES riservato ai paesi ACP, 1 000 milioni di euro sono stati sbloccati nel corso degli esercizi 2004 e 2005 previo esame da parte del Consiglio dell'UE, su proposta della Commissione europea:

— 250 milioni di euro sono stati sbloccati in seguito ad una decisione del Consiglio (2004/289/CE del 22 marzo 2004) e assegnati ai fondi intra ACP (risorse naturali) per finanziare l'azione relativa al Fondo per l'acqua.

— 18 milioni di euro sono stati sbloccati in seguito ad una decisione del Consiglio (10752/05 del 19 luglio 2005) e assegnati alla dotazione per lo sviluppo a lungo termine per finanziare il programma indicativo nazionale di Timor Est nel periodo 2006-2007.

— 482 milioni di euro sono stati sbloccati in seguito a una decisione del Consiglio dei ministri (6/2005 del 22 novembre 2005) e destinati alla dotazione per lo sviluppo a lungo termine (352 milioni di euro), per la cooperazione e l'integrazione regionale (48 milioni) e allo strumento per gli investimenti (82 milioni). Queste risorse sono state stanziate per finanziare l'iniziativa europea nel settore dell'energia (220 milioni di euro), i contributi al dispositivo internazionale di finanziamento per la gestione dei rischi legati alle materie prime (25 milioni di euro), l'adeguamento alle nuove norme sanitarie e fitosanitarie della Comunità nel settore dei mangimi e dei prodotti alimentari (30 milioni di euro), il potenziamento dell'Unione africana (50 milioni di euro), un contributo all'iniziativa accelerata «Istruzione per tutti» (63 milioni di euro), la lotta contro l'AIDS, la malaria e la tubercolosi (62 milioni di euro) e le spese di funzionamento del CSI/CTA (32 milioni di euro).

— 250 milioni di euro sono stati sbloccati in seguito a una decisione del Consiglio dei ministri (7/2005 del 22 novembre 2005 e corrigendum del 1o febbraio 2006) e destinati alla dotazione per lo sviluppo a lungo termine (185 milioni di euro), per la cooperazione e l'integrazione regionale (24 milioni di euro) e allo strumento per gli investimenti (41 milioni di euro). Queste risorse sono state stanziate per finanziare inoltre l'azione relativa al Fondo per l'acqua.

Pertanto gli stanziamenti del 9o FES a favore dei paesi ACP, tenuto conto dello sblocco del miliardo condizionale e degli stanziamenti gestiti direttamente dalla Banca europea per gli investimenti (BEI), possono essere riassunti come segue:

(in milioni di euro) Dotazione 9o FES Stanziamenti non aperti (gestione BEI) Stanziamenti aperti OLAS (gestione CE) Dotazione sviluppo a lungo termine 10 000,00 (186,85) (17) 9 813,15 Dotazione regionale 1 300,00 1 300,00 Fondo investimenti 2 200,00 (2.037,00) 163,00 Totali 13 500,00 (2 223,85) 11 276,15

L'apertura degli stanziamenti PTOM del 9o FES a favore dei PTOM, tenuto conto degli stanziamenti gestiti direttamente dalla Banca europea per gli investimenti (BEI) è stata effettuata come segue:

(in milioni di euro) Dotazione 9o FES Riduzione/miliardo condizionale Stanziamenti non aperti (gestione BEI) Stanziamenti aperti OLAS (gestione CE) Dotazione sviluppo lungo termine 127,10 127,10 127,10 Riserva C 17,90 (1,00) (18) 16,90 17,90 Dotazione regionale 8,00 8,00 8,00 Dotazione studi e assistenza tecnica 2,00 2,00 2,00 Fondo investimenti 20,00 (20,00) 0,00 20,00 Totali 175,00 (21,00) 154,00 175,00

La riserva C non assegnata a favore dei PTOM è costituita per finanziare l'aiuto umanitario, l'aiuto d'urgenza, il sostegno ai profughi e le fluttuazioni dei proventi da esportazioni e corrisponde alla dotazione B per i paesi ACP.

A seguito della decisione 2005/599/CE del Consiglio, del 21 giugno 2005, è stato assegnato un importo pari a 90 milioni all'interno della dotazione intra ACP per finanziare la deconcentrazione.

In applicazione della decisione E/982/2003 della Commissione, del 16 giugno 2003, tutti gli eventuali fondi ancora disponibili dei FES precedenti alla data di entrata in vigore dell'accordo di Cotonou, nonché tutti gli importi disimpegnati successivamente a tali date a titolo dei detti Fondi, relativi a progetti in corso, sono stati trasferiti al 9 o FES. Tutte le risorse così trasferite al 9o FES dopo essere state precedentemente assegnate al programma indicativo di un paese ACP o di una regione, sono state attribuite a tale paese o regione. Per contro, le risorse non assegnate sono state trasferite a riserve che sono state oggetto di una nuova programmazione nel quadro del 9o FES. L'importo complessivo trasferito dopo l'entrata in vigore del 9o FES ammonta a 4,1 miliardi di euro.

In applicazione della decisione 2/2007 del Consiglio dei ministri ACP-CE, del 25 maggio 2007, intesa a consentire contributi bilaterali aggiuntivi, gestiti dalla Commissione, per la realizzazione degli obiettivi del Fondo per la pace in Africa, nel quadro della cooperazione intra ACP, il 9o FES è stato aumentato di 39,17 milioni di euro, che sono presentati separatamente su uno strumento finanziario specifico.

Poiché i fondi del 9o FES, compresi i disimpegni previsti, non potevano più essere impegnati dopo il 31 dicembre 2007 (19), occorreva trovare un meccanismo per impegnare, in maniera efficace, i fondi ancora disponibili prima di tale data a sostegno degli obiettivi globali dell'accordo di partenariato ACP-CE. A tal fine, la decisione 1/2007 del Consiglio dei ministri ACP-CE, del 25 maggio 2007, riattribuisce parte della riserva della dotazione del 9o FES per lo sviluppo a lungo termine all'assegnazione per la cooperazione intra ACP nell'ambito della dotazione del 9o FES per la cooperazione e l'integrazione regionale. I fondi trasferiti alla riserva per lo sviluppo a lungo termine in base alle disposizioni contenute nelle revisioni finali dei programmi indicativi nazionali e gli importi disponibili per la cooperazione intra ACP sono stati mobilitati conformemente alle disposizioni della decisione 1/2007 nel modo seguente:

(a) una riserva intra ACP unica accessibile a tutti gli Stati ACP per l'aiuto d'emergenza ai sensi dell'articolo 72, paragrafo 3, lettere a) e b), dell'accordo di partenariato ACP-CE, di 26,7 milioni di euro;

(b) cinque dotazioni B regionalizzate per un importo di 17,5 milioni di euro per la regione dell'Africa australe, 48,9 milioni di euro per la regione dell'Africa orientale e australe e l'Oceano indiano, 31,9 milioni di euro per la regione dell'Africa occidentale, 16,1 milioni di euro per la regione dell'Africa centrale e 35,4 milioni di euro per la regione dei Caraibi, mobilitate per i contributi ad iniziative internazionali per la riduzione del debito, nonché per l'aiuto umanitario e d'emergenza conformemente agli articoli 72 e 73 dell'accordo di partenariato ACP-CE sulla base della solidarietà regionale;

(c) un programma FLEX intra ACP di 50 milioni di euro per il 2006 (anno di applicazione 2005) e un programma FLEX intra ACP di 50 milioni di euro per il 2007 (anno di applicazione 2006) per garantire il sostegno minimo indispensabile ai paesi esposti agli effetti negativi della discontinuità dei proventi delle esportazioni;

(d) ricostituzione del Fondo per la pace in Africa con un importo di 100 milioni di euro per interventi a favore della pace, della formazione e del rafforzamento delle capacità;

(e) sostegno istituzionale fornito al segretariato ACP per coprire il periodo fino all'entrata in vigore del 10o FES e per contribuire alle spese di funzionamento del segretariato ACP per l'esercizio 2008 (1 milione di euro);

(f) rafforzamento del Fondo di cooperazione tecnica intra ACP per un importo di 2,5 milioni di euro;

(g) 4 milioni di euro a titolo di riporto urgente per il programma di eradicazione della peste bovina in Africa (PACE);

(h) contributo integrativo di 10 milioni di euro alla rete di conoscenza e apprendimento caraibica (RSAC);

(i) copertura di nuove inattese esigenze che non possono essere finanziate dalle dotazioni B per un importo di 14,87 milioni di euro (importo assegnato a un contributo integrativo di 3 milioni di euro a favore del centro tecnico per la cooperazione agricola e rurale (CTA) e al finanziamento di progetti specifici (African Outlook — 1,3 milioni; Microfinanza — 2,8 milioni; Programma pesticidi — 5 milioni; Osservatorio degli investimenti — 2,8 milioni));

(j) integrazione del sostegno a favore del Fondo mondiale per la lotta contro l'HIV/AIDS, la tubercolosi e la malaria (GFATM) per un importo di 38 milioni di euro;

(k) contributo integrativo al fondo fiduciario UE-ACP per le infrastrutture per un importo di 48,7 milioni di euro, a titolo di anticipo sulle assegnazioni previste nell'ambito del 10o FES.

Le tabelle in allegato, relative agli importi decisi, assegnati e pagati, presentano cifre nette. Soltanto la tabella 2.7 riporta separatamente gli importi impegnati e disimpegnati nonché gli importi pagati e recuperati.

2.1. Stanziamenti al 31.12.2007

Tabella 1.1

7o FES

Situazione degli stanziamenti (euro): 31 dicembre 2007

ANALISI DEL FONDO PER STRUMENTO

(in milioni di euro) Strumento Stanziamento iniziale Aumento o riduzione delle risorse cumulate al 31 dicembre 2006 Aumento o riduzione delle risorse nel 2007 Stanziamento attuale ACP Lomé Sovvenzioni 6 215,00 – 884,60 – 50,80 5 279,60 Abbuoni di interessi 280,00 – 81,51 0,00 198,49 Aiuti d'urgenza 250,00 153,35 – 0,07 403,27 Aiuti ai profughi 100,00 – 16,05 – 0,10 83,86 Capitali di rischio 825,00 – 8,49 – 3,13 813,38 Stabex 1 500,00 196,69 0,00 1 696,69 Sysmin 480,00 – 39,39 – 10,08 430,54 Trasferimento 5o — 7o FES 0,00 312,85 – 3,85 309,00 Adeguamento strutturale 1 150,00 – 0,83 – 0,50 1 148,67 Paesi poveri fortemente indebitati 0,00 40,00 0,00 40,00 Dotazione intra ACP 0,00 50,00 0,00 50,00 Totale ACP 10 800,00 – 277,96 – 68,54 10 453,51 PTOM Sovvenzioni 97,50 – 11,92 – 2,41 83,17 Abbuoni di interessi 6,00 – 1,82 0,00 4,18 Aiuti d'urgenza 2,50 – 0,24 0,00 2,26 Aiuti ai profughi 0,50 – 0,21 0,00 0,29 Capitali di rischio 25,00 – 2,51 0,00 22,49 Stabex 6,00 0,00 0,00 6,00 Sysmin 2,50 0,00 0,00 2,50 Trasferimento 5o — 7o FES 0,00 9,58 – 0,97 8,61 TOTALE PTOM 140,00 – 7,12 – 3,38 129,50 TOTALE 7o FES 10 940,00 – 285,08 – 71,91 10 583,01





Tabella 1.2

7o FES

Situazione degli stanziamenti: 31 dicembre 2007

ANALISI DEI MOVIMENTI NEL CORSO DELL'ESERCIZIO

(in milioni di euro) ACP Lome Cotonou Totale ACP Sovvenzioni Abbuoni d'interessi Aiuti d'urgenza Aiuti ai profughi Capitali di rischio Stabex Sysmin Trasferimento 5o FES — 7o FES Adeguamento strutturale Paesi poveri fortemente indebitati Intra-ACP Situazione al 31.12.2006 5 330,40 198,49 403,35 83,95 816,51 1 696,69 440,61 312,85 1 149,17 40,00 50,00 10 522,04 Trasferimento al 9o FES (1) – 50,80 0,00 – 0,07 – 0,10 – 3,13 0,00 – 10,08 – 3,85 – 0,50 0,00 0,00 – 68,54 Situazione al 31.12.2007 5 279,60 198,49 403,27 83,86 813,38 1 696,69 430,54 309,00 1 148,67 40,00 50,00 10 453,51





PTOM Sovvenzioni Abbuoni d'interessi Aiuti d'urgenza Aiuti ai profughi Capitali di rischio Stabex Sysmin Trasferimento 5o FES — 7o FES Totale PTOM Situazione al 31.12.2006 85,58 4,18 2,26 0,29 22,49 6,00 2,50 9,58 132,88 Trasferimento al 9o FES (20) – 2,41 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 – 0,97 – 3,38 Situazione al 31.12.2007 83,17 4,18 2,26 0,29 22,49 6,00 2,50 8,61 129,50





Tabella 1.3

8o FES

Situazione degli stanziamenti (euro): 31 dicembre 2007

ANALISI DEL FONDO PER STRUMENTO

(in milioni di euro) Strumento Stanziamento iniziale Aumento o riduzione delle risorse cumulate al 31 dicembre 2006 Aumento o riduzione delle risorse nel 2007 Stanziamento attuale ACP Lomé Sovvenzioni 7 562,00 – 2 170,39 – 134,77 5 256,84 Abbuoni di interessi 370,00 – 275,44 – 0,85 93,70 Aiuti d'urgenza 140,00 – 3,48 – 0,14 136,38 Aiuti ai profughi 120,00 – 3,40 – 5,36 111,24 Capitali di rischio 1 000,00 127,77 – 48,99 1 078,78 Stabex 1 800,00 – 1 083,83 2,48 718,65 Sysmin 575,00 – 463,26 – 0,02 111,71 Adeguamento strutturale 1 400,00 114,55 – 16,09 1 498,45 Paesi poveri fortemente indebitati 0,00 1 060,00 0,00 1 060,00 Utilizzazione di interessi 0,00 37,38 0,00 37,38 Cotonou Dotazione A 0,00 433,59 – 3,02 430,57 Dotazione B 0,00 254,58 0,00 254,58 Totale ACP 12 967,00 – 1 971,93 – 206,77 10 788,30 PTOM Sovvenzioni 115,00 – 71,09 – 4,26 39,65 Abbuoni di interessi 8,50 – 7,36 0,00 1,14 Aiuti d'urgenza 3,00 – 3,00 0,00 0,00 Aiuti ai profughi 0,50 – 0,50 0,00 0,00 Capitali di rischio 30,00 – 23,50 0,00 6,50 Stabex 5,50 – 4,32 0,00 1,18 Sysmin 2,50 – 0,01 0,00 2,49 Totale PTOM 165,00 – 109,78 – 4,26 50,96 Totale 8o FES 13 132,00 – 2 081,71 – 211,03 10 839,26





Tabella 1.4

8o FES

Situazione degli stanziamenti: 31 dicembre 2007

ANALISI DEI MOVIMENTI NEL CORSO DELL'ESERCIZIO

(in milioni di euro) ACP Lome Cotonou Totale ACP Sovvenzioni Abbuoni d'interessi Aiuti d'urgenza Aiuti ai profughi Capitali di rischio Stabex Sysmin Adeguamento strutturale Paesi poveri fortemente indebitati Utilizzazione di interessi Dotazione A Dotazione B Situazione al 31.12.2006 5 391,61 94,56 136,52 116,60 1 127,77 716,17 111,74 1 514,55 1 060,00 37,38 433,59 254,58 10 995,07 Trasferimento al 9o FES (1) 134,77 0,85 0,14 5,36 48,99 3,69 0,02 16,09 0,00 0,00 3,02 0,00 212,95 Interessi conti di sicurezza Stabex 6,18 6,18 Situazione al 31.12.2007 5 256,84 93,70 136,38 111,24 1 078,78 718,65 111,71 1 498,45 1 060,00 37,38 430,57 254,58 10 788,30





PTOM Sovvenzioni Abbuoni d'interessi Aiuti d'urgenza Aiuti ai profughi Capitali di rischio Stabex Sysmin Totale PTOM Situazione al 31.12.2006 43,91 1,14 0,00 0,00 6,50 1,18 2,49 55,22 Trasferimento al 9o FES (21) – 4,26 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 – 4,26 SITUAZIONE AL 31.12.2007 39,65 1,14 0,00 0,00 6,50 1,18 2,49 50,96





TABELLA 1.5

9o FES

SITUAZIONE DEGLI STANZIAMENTI (euro): 31 dicembre 2007

ANALISI DEL FONDO PER STRUMENTO

(in milioni di euro) STRUMENTO STANZIAMENTO INIZIALE AUMENTO O RIDUZIONE DELLE RISORSE CUMULATE AL 31 DICEMBRE 2006 AUMENTO O RIDUZIONE DELLE RISORSE NEL 2007 STANZIAMENTO ATTUALE ACP Dotazione A 5 318,30 3 861,95 351,63 9 531,87 Dotazione B 2 107,90 – 632,60 – 166,67 1 308,64 Riserva dotazioni nazionali 1 224,10 – 1 095,30 – 128,80 0,00 Csi, Csa e ass.paritaria 164,00 – 22,98 35,07 176,09 Riserva sviluppo lungo periodo 257,85 – 60,10 – 197,75 0,00 Dotazioni regionali 904,00 48,77 – 23,33 929,43 Intra ACP 300,00 2 541,52 422,37 3 263,89 Spese di esecuzione 125,00 0,00 0,00 125,00 Interessi e altre entrate 0,00 76,47 12,36 88,83 Dotazione speciale Congo 0,00 108,47 0,14 108,61 Trasferimento 6o — 9o FES 0,00 36,14 – 10,03 26,11 Contributi volontari Fondo per la pace 0,00 0,00 39,17 39,17 TOTALE ACP 10 401,15 4 862,34 334,15 15 597,63 PTOM Dotazione A 0,00 210,15 40,01 250,16 Utilizzo riserva C 0,00 3,70 3,30 7,00 Riserva sviluppo lungo periodo 144,00 – 86,96 – 57,04 0,00 Dotazioni regionali 8,00 19,51 22,14 49,65 Dotazione assistenza tecnica 2,00 0,00 0,00 2,00 Trasferimento 6o — 9o FES 0,00 0,70 – 0,76 – 0,06 (22) TOTALE PTOM 154,00 147,11 7,64 308,75 TOTALE 9o FES 10 555,15 5 009,45 341,78 15 906,38





Tabella 1.6

9o FES

Situazione degli stanziamenti: 31 dicembre 2007

ANALISI DEI MOVIMENTI NEL CORSO DELL'ESERCIZIO

(in milioni di euro) ACP Dotazione A Dotazione B Riserva dotazioni nazionali Csi, Csa e Ass. paritaria Riserva sviluppo lungo periodo Dotazioni regionali Intra-ACP Spese di esecuzione Interessi e altre entrate Dotazione speciale Congo Trasferimento 6o — 9o FES Contributo volontario al Fondo per la pace Totale ACP Situazione al 31.12.2006 9 180,25 1 475,30 128,80 141,02 197,75 952,77 2 841,52 125,00 76,47 108,47 36,14 0,00 15 263,49 Trasferimento al 9o FES (1) 154,64 0,07 90,60 24,03 12,14 281,48 Sblocco miliardo condizionale 0,00 1,00 1,00 Trasferimento da ris. svil. lungo periodo verso ris. Intra ACP (2) 36,14 35,00 – 431,52 360,38 0,00 Interessi 2007 FES + Dotazione speciale Congo 0,00 12,36 0,14 12,50 Trasferimenti da dotazione A e B verso ris. svil. lungo per. (ETR) 85,72 – 216,37 130,64 – 36,69 36,69 – 0,00 Modifica dotazioni A e B (ETR) – 0,08 19,50 – 128,80 109,38 0,00 Trasferimenti dotazioni regionali revisione intermedia – 10,68 10,68 0,00 Trasferimenti revisione ad hoc/dec. 1/2007 67,50 30,20 – 97,70 0,00 Trasferimento 6o — 9o FES 7,70 0,85 1,48 – 10,03 0,00 Contributo volontario al Fondo per la pace (3) 39,17 39,17 Situazione al 31.12.2007 9 531,87 1 308,64 0,00 176,09 0,00 929,43 3 263,89 125,00 88,83 108,61 26,11 39,17 15 597,63





PTOM Dotazione A Dotazione B Riserva sviluppo lungo periodo Dotazioni regionali Dotazione assistenza tecnica Trasferimento 6o — 9o FES Totale PTOM Situazione al 31.12.2006 210,15 3,70 57,04 27,51 2,00 0,70 301,11 Trasferimento al 9o FES (23) 7,05 0,59 0,00 7,64 Assegnazione riserve (24) 32,27 3,30 -57,04 21,48 0,00 Trasferimento 6o — 9o FES 0,69 0,07 – 0,76 0,00 Situazione al 31.12.2007 250,16 7,00 0,00 49,65 2,00 – 0,06 308,75





Tabella 1.7

7o-8o-9o FES

AUMENTI, DIMINUZIONI E TRASFERIMENTI DI RISORSE DURANTE IL 2007

(in milioni di euro) ACP Totale 7o FES Totale 8o FES Totale 9o FES Variazione netta Situazione al 31.12.2006 10 522,04 10 995,07 15 263,49 Trasferimento al 9o FES1 – 68,54 – 212,95 281,48 0,00 Interessi maturati nei conti di sicurezza Stabex 6,18 6,18 Sblocco miliardo condizionale 1,00 1,00 Interessi 2007 sui fondi FES e sulla dotazione speciale Repubblica democratica del Congo 12,50 12,50 Contributi volontari Fondo per la pace 39,17 39,17 Situazione al 31.12.2007 10 453,51 10 788,30 15 597,63 58,84





PTOM Totale 7o FES Totale 8o FES Totale 9o FES Variazione netta Situazione al 31.12.2006 132,88 55,22 301,11 Trasferimento al 9o FES (25) – 3,38 – 4,26 7,64 0,00 Situazione al 31.12.2006 129,50 50,96 308,75 0,00 Totale ACP + PTOM 10 583,01 10 839,26 15 906,38 58,84 Totale trasferimento al 9o FES – 71,91 – 217,21 289,12 0,00

2.2. Conti aggregati

TABELLA 2.1

CONTI AGGREGATI FES AL 31.12.2007:

RELAZIONE DI ESECUZIONE

(milioni di euro) DOTAZIONI 7o FES 8o FES 9o FES 7°, 8o e 9° Lomé Aiuti programmabili 5 362,77 5 296,49 10 659,25 Aiuti non programmabili 4 852,63 4 820,24 9 672,87 Trasferimenti verso altri fondi 317,61 26,05 343,66 Entrate diverse 37,38 37,38 Cotonou Dotazione A 430,57 9 782,03 10 212,61 Dotazione B 254,58 1 315,64 1 570,21 Dotazioni regionali 979,08 979,08 Dotazione intra ACP 50,00 3 262,87 3 312,87 Riserva intra ACP 1,02 1,02 Csi, Csa e ass. paritaria 176,09 176,09 Dot.speciale dec.Cons.4/04 108,61 108,61 Contributo volontario Fondo per la pace 39,17 39,17 Spese di esecuzione e interessi 215,83 215,83 Totale 10 583,01 10 839,26 15 906,38 37 328,65





(in milioni di euro) FES Totale aggregato Cifre annuali Al 31.12.2007 % dotazione 2003 2004 2005 2006 2007 DECISIONI 7 10 583,01 100 % – 2,60 – 58,42 – 86,09 – 126,67 – 71,91 8 10 839,26 100 % 255,11 – 172,26 – 275,05 – 265,29 – 211,03 9 15 857,10 100 % 3 156,44 2 638,08 3 420,76 3 186,70 3 455,11 TOTALE 37 279,37 3 408,96 2 407,40 3 059,62 2 794,74 3 172,17 STANZIAMENTI DELEGATI 7 10 517,15 99 % 311,69 121,42 110,52 – 6,34 – 5,51 8 10 484,62 97 % 1 406,57 848,67 471,95 202,48 35,03 9 11 044,21 69 % 993,70 1 747,48 2 070,90 2 914,80 3 317,33 TOTALE 32 045,98 2 711,97 2 717,58 2 653,36 3 110,94 3 346,85 PAGAMENTI 7 10 340,78 98 % 382,21 234,94 235,31 159,24 96,66 8 9 605,45 89 % 1 472,56 985,34 858,47 736,81 483,42 9 6 753,74 42 % 277,66 947,56 1 373,70 1 860,93 2 293,89 TOTALE 26 699,96 2 132,43 2 167,84 2 467,48 2 756,98 2 873,97 * Le cifre negative rappresentano i disimpegni

Tabella 2.2

Conti aggregati FES al 31.12.2007

TIPO DI AIUTO

(milioni di euro) 7o FES % 8o FES % 9o FES % Totale % (26) (26) (26) (26) Lomé AIUTO PROGRAMMABILE (PIN) Dotazione 5 362,77 5 296,49 10 659,25 Decisioni 5 362,77 100 % 5 296,49 100 % 10 659,25 100 % Stanziamenti delegati 5 303,11 99 % 5 062,12 96 % 10 365,23 97 % Pagamenti 5 216,32 97 % 4 531,90 86 % 9 748,22 91 % AIUTI NON PROGRAMMABILI Dotazione 4 852,63 4 820,24 9 672,87 Decisioni 4 852,63 100 % 4 820,24 100 % 9 672,87 100 % Stanziamenti delegati 4 850,59 100 % 4 787,55 99 % 9 638,14 100 % Pagamenti 4 764,01 98 % 4 544,05 94 % 9 308,05 96 % TRASFERIMENTI DA ALTRI FONDI Dotazione 317,61 26,05 343,66 Decisioni 317,61 100 % 26,05 100 % 343,66 100 % Stanziamenti delegati 313,45 99 % 21,06 81 % 334,51 97 % Pagamenti 310,45 98 % 10,06 39 % 320,51 93 % ENTRATE VARIE Dotazione 37,38 37,38 Decisioni 37,38 100 % 37,38 11 % Stanziamenti delegati 35,54 95 % 35,54 10 % Pagamenti 33,20 89 % 33,20 10 % TOTALE Dotazione 10 533,01 10 154,11 26,05 20 713,17 Decisioni 10 533,01 100 % 10 154,11 100 % 26,05 100 % 20 713,17 100 % Stanziamenti delegati 10 467,15 99 % 9 885,21 97 % 21,06 81 % 20 373,42 98 % Pagamenti 10 290,78 98 % 9 109,14 90 % 10,06 39 % 19 409,98 94 % Cotonou Dotazione A Dotazione 430,57 9 782,03 10 212,61 Decisioni 430,57 100 % 9 764,04 100 % 10 194,62 100 % Stanziamenti delegati 418,60 97 % 6 785,47 69 % 7 204,07 71 % Pagamenti 392,61 91 % 4 318,73 44 % 4 711,34 46 % Dotazione B Dotazione 254,58 1 315,64 1 570,21 Decisioni 254,58 100 % 1 315,64 100 % 1 570,21 100 % Stanziamenti delegati 180,81 71 % 872,77 66 % 1 053,58 67 % Pagamenti 103,70 41 % 650,65 49 % 754,34 48 % Csi, Csa e ass. paritaria Dotazione 176,09 176,09 Decisioni 176,00 100 % 176,00 100 % Stanziamenti delegati 167,21 95 % 167,21 95 % Pagamenti 134,24 76 % 134,24 80 % Dotazioni regionali Dotazione 979,08 979,08 Decisioni 978,91 100 % 978,91 100 % Stanziamenti delegati 606,96 62 % 606,96 62 % Pagamenti 219,63 22 % 219,63 22 % Dotazione intra ACP Dotazione 50,00 3 262,87 3 312,87 Decisioni 50,00 100 % 3 261,85 100 % 3 311,85 100 % Stanziamenti delegati 50,00 100 % 2 276,62 70 % 2 326,62 70 % Pagamenti 50,00 100 % 1 132,75 35 % 1 182,75 36 % Contributo volontario Fondo per la pace Dotazione 39,17 39,17 Decisioni 39,17 1 % 39,17 1 % Stanziamenti delegati 37,01 1 % 37,01 1 % Pagamenti 29,22 1 % 29,22 1 % Dot.speciale dec.Cons.4/04 Dotazione 108,61 108,61 Decisioni 108,47 3 % 108,47 3 % Stanziamenti delegati 108,19 3 % 108,19 3 % Pagamenti 105,24 3 % 105,24 3 % Spese di esecuzione e interessi Dotazione 215,83 215,83 Decisioni 186,97 87 % 186,97 87 % Stanziamenti delegati 168,92 78 % 168,92 78 % Pagamenti 153,23 71 % 153,23 71 % TOTALE Dotazione 50,00 685,15 15 879,31 16 614,46 Decisioni 50,00 100 % 685,15 100 % 15 831,05 100 % 16 566,20 100 % Stanziamenti delegati 50,00 100 % 599,41 87 % 11 023,16 69 % 11 672,57 70 % Pagamenti 50,00 100 % 496,30 72 % 6 743,68 42 % 7 289,98 44 % RISERVA INTRA ACP 1,02 1,02 TOTALE Dotazione 10 583,01 10 839,26 15 906,38 37 328,65 Decisioni 10 583,01 100 % 10 839,26 100 % 15 857,10 100 % 37 279,37 100 % Stanziamenti delegati 10 517,15 99 % 10 484,62 97 % 11 044,21 69 % 32 045,98 86 % Pagamenti 10 340,78 98 % 9 605,45 89 % 6 753,74 42 % 26 699,96 72 %





Tabella 2.3

Conti aggregati FES al 31.12.2007:

ANALISI PER STRUMENTO DI AIUTO

ACP + PTOM — 7o FES

(milioni di euro) Dotazioni Decisioni Stanziamenti delegati Pagamenti Totale aggr. Annuale % Totale aggr. Annuale % Totale aggr. Annuale % (1) (2) (2): (1) (3) (3): (2) (4) (4): (3) ACP Lome Totale programmi indicativi 5 279,60 5 279,60 – 50,80 100 % 5 220,07 4,36 99 % 5 133,82 62,80 98 % Totale aiuti non programmabili 4 814,91 4 814,91 – 13,88 100 % 4 813,07 – 3,78 100 % 4 726,73 32,47 98 % Abbuoni di interessi 198,49 198,49 100 % 198,00 – 0,49 100 % 198,00 – 0,49 100 % Aiuti d'urgenza 403,27 403,27 – 0,07 100 % 403,27 – 0,00 100 % 403,13 – 0,00 100 % Aiuti ai profughi 83,86 83,86 – 0,10 100 % 83,67 – 0,18 100 % 83,57 100 % Capitale di rischio 813,38 813,38 – 3,13 100 % 813,38 – 3,13 100 % 775,11 5,28 95 % Stabex 1 696,69 1 696,69 100 % 1 696,69 100 % 1 694,18 8,23 100 % Sysmin 430,54 430,54 – 10,08 100 % 429,37 0,11 100 % 384,13 19,45 89 % Adeguamento strutturale 1 148,67 1 148,67 – 0,50 100 % 1 148,67 – 0,08 100 % 1 148,61 100 % Paesi poveri fortemente indebitati 40,00 40,00 100 % 40,00 100 % 40,00 100 % Trasferimento 5o — 7o FES 309,00 309,00 – 3,85 100 % 304,88 – 4,86 99 % 301,88 0,39 99 % Entrate diverse Cotonou Dotazione intra ACP 50,00 50,00 100 % 50,00 100 % 50,00 100 % Riserva generale Totale ACP (a) 10 453,51 10 453,51 – 68,54 100 % 10 388,02 – 4,28 99 % 10 212,43 95,66 98 % PTOM Totale programmi indicativi 83,17 83,17 – 2,41 100 % 83,04 – 0,97 100 % 82,50 0,24 99 % Totale aiuti non programmabili 37,73 37,73 0,00 100 % 37,52 0,01 99 % 37,27 0,76 99 % Abbuoni di interessi 4,18 4,18 100 % 4,18 100 % 4,18 100 % Aiuti d'urgenza 2,26 2,26 100 % 2,26 100 % 2,26 100 % Aiuti ai profughi 0,29 0,29 100 % 0,29 100 % 0,29 100 % Capitale di rischio 22,49 22,49 100 % 22,49 100 % 22,49 100 % Stabex 6,00 6,00 100 % 6,00 100 % 6,00 100 % Sysmin 2,50 2,50 100 % 2,29 0,01 92 % 2,05 0,76 89 % Trasferimento 5o — 7o FES 8,61 8,61 – 0,97 100 % 8,57 – 0,27 100 % 8,57 100 % Totale PTOM (b) 129,50 129,50 – 3,38 100 % 129,13 – 1,23 100 % 128,34 1,00 99 % Totale (a) + (b) 10 583,01 10 583,01 – 71,91 100 % 10 517,15 – 5,51 99 % 10 340,78 96,66 98 %





Tabella 2.4

Conti aggregati FES al 31.12.2007:

ANALISI PER STRUMENTO DI AIUTO

ACP + PTOM — 8o FES

(milioni di euro) Dotazioni Decisioni Stanziamenti delegati Pagamenti Totale aggr. Annuale % Totale aggr. Annuale % Totale aggr. Annuale % (1) (2) (2): (1) (3) (3): (2) (4) (4): (3) ACP Lome Totale programmi indicativi 5 256,84 5 256,84 – 134,77 100 % 5 025,52 59,32 96 % 4 498,08 296,73 90 % Totale aiuti non programmabili 4 846,31 4 846,31 – 68,99 100 % 4 811,84 – 52,51 99 % 4 567,01 134,53 95 % Abbuoni di interessi 93,70 93,70 – 0,85 100 % 93,70 – 0,85 100 % 66,64 1,45 71 % Aiuti d'urgenza 136,38 136,38 – 0,14 100 % 136,37 – 0,15 100 % 136,37 – 0,15 100 % Aiuti ai profughi 111,24 111,24 – 5,36 100 % 109,16 – 2,88 98 % 100,54 1,31 92 % Capitale di rischio 1 078,78 1 078,78 – 48,99 100 % 1 078,78 – 48,99 100 % 974,50 52,52 90 % Stabex 718,65 718,65 2,48 100 % 692,93 5,63 96 % 612,67 90,14 88 % Sysmin 111,71 111,71 – 0,02 100 % 108,41 1,99 97 % 100,74 2,72 93 % Adeguamento strutturale 1 498,45 1 498,45 – 16,09 100 % 1 496,94 – 7,76 100 % 1 496,58 0,02 100 % Paesi poveri fortemente indebitati 1 060,00 1 060,00 0,00 100 % 1 060,00 0,00 100 % 1 045,78 – 14,22 99 % Utilizzazione di interessi 37,38 37,38 100 % 35,54 0,51 95 % 33,20 0,75 93 % Totale 10 103,15 10 103,15 – 203,75 100 % 9 837,36 6,81 97 % 9 065,09 431,25 92 % Cotonou Dotazione A 430,57 430,57 – 3,02 100 % 418,60 6,42 97 % 392,61 20,55 94 % Dotazione B 254,58 254,58 100 % 180,81 21,40 71 % 103,70 29,51 57 % Dotazioni regionali Totale 685,15 685,15 – 3,02 100 % 599,41 27,82 87 % 496,30 50,07 83 % Totale ACP (a) 10 788,30 10 788,30 – 206,77 100 % 10 436,77 34,62 97 % 9 561,39 481,32 92 % PTOM Totale programmi indicativi 39,65 39,65 – 4,26 100 % 36,60 0,10 92 % 33,82 1,66 92 % Totale aiuti non programmabili 11,31 11,31 0,00 100 % 11,25 0,30 99 % 10,23 0,43 91 % Abbuoni di interessi 1,14 1,14 100 % 1,14 100 % 1,14 100 % Aiuti d'urgenza Aiuti ai profughi Capitale di rischio 6,50 6,50 100 % 6,50 100 % 6,00 92 % Stabex 1,18 1,18 100 % 1,18 100 % 1,18 100 % Sysmin 2,49 2,49 100 % 2,43 0,30 1,91 0,43 Totale PTOM (b) 50,96 50,96 – 4,26 200 % 47,85 0,40 94 % 44,05 2,09 92 % Totale (a) + (b) 10 839,26 10 839,26 – 211,03 100 % 10 484,62 35,03 97 % 9 605,45 483,42 92 %





Tabella 2.5

Conti aggregati FES al 31.12.2007:

ANALISI PER STRUMENTO

ACP + PTOM — 9o FES

(milioni di euro) Dotazioni Decisioni Stanziamenti delegati Pagamenti Totale aggr. Annuale % Totale aggr. Annuale % Totale aggr. Annuale % (1) (2) (2): (1) (3) (3): (2) (4) (4): (3) ACP Dotazione A 9 531,87 9 531,75 1 787,75 100 % 6 666,60 1 908,48 70 % 4 242,35 1 581,62 64 % Sostegno macroeconomico 2 278,21 314,29 1 999,78 356,36 1 597,30 411,12 Politiche settoriali 7 253,54 1 473,47 4 666,82 1 552,12 2 645,05 1 170,50 Dotazione B 1 308,64 1 308,64 252,87 100 % 869,32 222,91 66 % 650,65 182,87 75 % Compensazione entrate esportazioni 170,17 50,53 116,70 25,84 90,27 28,12 Aiuti d'urgenza 1 127,27 200,74 741,42 195,47 549,18 153,16 Paesi poveri fortemente indebitati 11,20 1,60 11,20 1,60 11,20 1,60 Dotazioni regionali 929,43 929,33 202,47 100 % 600,33 307,27 65 % 215,54 132,61 36 % Dotazione intra ACP 3 262,87 3 261,85 931,57 100 % 2 276,62 725,47 70 % 1 132,75 248,74 50 % Altro 176,09 176,00 67,00 100 % 167,21 60,26 95 % 134,24 42,40 80 % Spese di esecuzione 125,00 125,00 7,63 100 % 120,45 7,74 96 % 120,19 9,37 100 % Interessi e altre entrate 88,83 59,97 31,62 68 % 47,76 36,00 80 % 32,58 28,50 68 % Dotazione speciale Congo 108,61 108,47 0,32 100 % 108,19 0,42 100 % 105,24 0,19 97 % Contributo volontario Fondo per la pace 39,17 39,17 39,17 100 % 37,01 37,01 94 % 29,22 29,22 79 % Trasferimenti dal 6o FES 26,11 26,11 – 10,03 100 % 21,12 – 3,40 81 % 10,12 5,77 48 % Totale 15 596,61 15 566,28 3 310,35 100 % 10 914,60 3 302,15 70 % 6 672,87 2 261,29 61 % Riserva intra ACP 1,02 Totale ACP (a) 15 597,63 15 566,28 3 310,35 100 % 10 914,60 3 302,15 70 % 6 672,87 2 261,29 61 % PTOM Dotazione A 250,16 232,30 106,27 93 % 118,87 10,92 51 % 76,38 30,88 64 % Sostegno macroeconomico 14,64 4,00 10,52 8,52 8,52 Politiche settoriali 217,66 102,27 108,36 10,92 67,86 22,37 Dotazione B 7,00 7,00 3,30 3,46 3,46 Dotazioni regionali 49,65 49,58 35,26 100 % 6,63 0,46 13 % 4,09 1,53 62 % Spese di supporto 2,00 2,00 100 % 0,71 0,41 36 % 0,46 0,16 65 % Trasferimenti dal 6o FES – 0,06 – 0,06 – 0,07 100 % – 0,06 – 0,07 101 % – 0,06 0,02 100 % Totale PTOM (b) 308,75 290,82 144,76 94 % 129,61 15,18 45 % 80,87 32,60 62 % Totale (a) + (b) 15 906,38 15 857,10 3 455,11 100 % 11 044,21 3 317,33 70 % 6 753,74 2 293,89 61 %





Tabella 2.6

Importi annuali lordi 2007 per strumento (decisioni e pagamenti)

Decisione annua 2007

(milioni di euro) Impegni Disimpegni Netto Lomé Sovvenzioni 0,00 (192,24) (192,24) Totale programma indicativo 0,00 (192,24) (192,24) Abbuoni di interessi 0,00 (0,85) (0,85) Aiuti d'urgenza 0,00 (0,22) (0,22) Aiuti ai profughi 0,00 (5,46) (5,46) Capitale di rischio 0,00 (52,12) (52,12) Stabex (interessi) 6,18 (3,69) 2,48 Sysmin 0,00 (10,10) (10,10) Trasferimenti da altri fondi 0,00 (4,82) (4,82) Adeguamento strutturale 0,00 (16,60) (16,60) Totale aiuti non programmabili 6,18 (93,86) (87,69) Trasferimento dal 6o FES 0,00 (10,10) (10,10) Totale 6,18 – 296,21 – 290,03 Cotonou Dotazione A 1 981,08 (90,07) 1 891,00 Dotazione B 295,63 (39,46) 256,17 CSI + CSA + Assemblea paritaria 67,00 0,00 67,00 Dotazioni regionali 251,92 (14,19) 237,73 Dotazione intra ACP 946,45 (14,88) 931,57 Contributi volontari fondo per la pace 39,17 0,00 39,17 Dotazione speciale Congo 0,32 0,00 0,32 Utilizzazione interessi/spese di esecuzione 48,59 (9,35) 39,24 Totale 3 630,15 – 167,95 3 462,20 Totale 3 636,33 – 464,16 3 172,17





Pagamenti annui 2007

(milioni di euro) Pagamenti Recuperati (27) Netto Lomé Sovvenzioni 388,34 (26,91) 361,43 Totale programma indicativo 388,34 (26,91) 361,43 Abbuoni di interessi 1,47 (0,52) 0,95 Aiuti d'urgenza 0,00 (0,15) (0,15) Aiuti ai profughi 1,78 (0,47) 1,31 Capitale di rischio 57,81 0,00 57,81 STABEX 98,37 0,00 98,37 Sysmin 23,39 (0,03) 23,36 Trasferimenti da altri fondi 0,41 (0,02) 0,39 Adeguamento strutturale 0,06 (0,04) 0,02 Totale aiuti non programmabili 183,28 (1,22) 182,05 Utilizzazione di interessi 0,75 0,00 0,75 Trasferimento dal 6o FES 6,66 (0,87) 5,79 Totale 579,02 (29,00) 550,02 Cotonou Dotazione A 1 641,69 (8,63) 1 633,06 Dotazione B 217,15 (4,77) 212,39 CSI + CSA + Assemblea paritaria 43,43 (1,03) 42,40 Dotazioni regionali 135,77 (1,63) 134,14 Dotazione intra ACP 234,83 (0,30) 234,52 Assistenza tecnica PTOM 0,16 0,00 0,16 Contributi volontari fondo per la pace 29,22 0,00 29,22 Dotazione speciale Congo 0,19 0,00 0,19 Utilizzazione interessi/spese di esecuzione 38,04 (0,17) 37,87 Totale 2 340,49 (16,54) 2 323,95 Totale 2 919,51 (45,54) 2 873,97

2.3. Situazione per paese e per strumento

Le tabelle corrispondenti figurano nell'appendice 2.

Note relative ai conti di gestione:

— Nelle tabelle il valore «0,00» indica che l'importo corrispondente si situa tra -4 999 e 4 999 euro.

Quando il valore non è indicato, l'importo è uguale a zero.

I paesi che presentano un saldo zero per tutte le colonne non sono riportati nelle tabelle.

— La voce «Tutti i paesi» si riferisce a progetti che interessano vari paesi ma non sono finanziati dalla cooperazione regionale.

— La voce «Spese amministrative e finanziarie» si riferisce a progetti finanziati da interessi del FES trasferiti verso uno strumento finanziario (sovvenzioni, adeguamento strutturale).

2.3.1. 7o FES

Nella prima colonna delle tabelle 3.2.1 e 3.2.2, lo stanziamento a titolo della «cooperazione regionale» (1 081,31 milioni di euro) presenta la seguente composizione:

Obiettivo della Commissione per la cooperazione regionale (solo paesi ACP) 1 125,00 Importo che eccede l'obiettivo (5,92) Trasferimenti di risorse non assegnate per finanziare il programma di assistenza ai paesi ACP in vista di una loro integrazione nell'OMC 67,90 Importo trasferito nel 2000 alla riserva generale, conformemente alle misure transitorie 10,00 Importo trasferito nel 2001 alla riserva generale, conformemente alle misure transitorie (8,50) Importo trasferito nel 2002 alla riserva generale, conformemente alle misure transitorie (2,20) Importo trasferito nel 2003 al 9o FES, in seguito all'entrata in vigore dell'accordo di Cotonou (0,70) Importo trasferito nel 2004 al 9o FES, in seguito all'entrata in vigore dell'accordo di Cotonou (49,10) Importo trasferito nel 2005 al 9o FES, in seguito all'entrata in vigore dell'accordo di Cotonou (8,26) Importo trasferito nel 2006 al 9o FES, in seguito all'entrata in vigore dell'accordo di Cotonou (34,41) Importo trasferito nel 2007 al 9o FES, in seguito all'entrata in vigore dell'accordo di Cotonou (12,44) Totale al 31.12.2007 1081,31

Gli importi di tutti gli stanziamenti sono equivalenti a quelli indicati nelle decisioni poiché gli importi non impegnati sono stati trasferiti al 9o FES a seguito dell'entrata in vigore dell'Accordo di Cotonou (decisione della Commissione del 16 aprile 2003).

2.3.2. 8o FES

Nella seconda colonna delle tabelle 1 e 2, lo stanziamento a titolo della «Cooperazione regionale» (1 374,31 milioni di euro) presenta la seguente composizione:

Obiettivo della Commissione per la cooperazione regionale (solo paesi ACP) 1 300,00 Decisione 3/2000 del Consiglio per assicurare la continuità di talune attività prima dell'entrata in vigore del 9o FES 306,00 Decisione 10/2001 del 20.12.2001 sull'utilizzazione delle risorse non assegnate dell'8o FES 180,70 Importo trasferito nel 2000 alla riserva generale conformemente alle misure transitorie (68,00) Decisione 3/2002