N. C 120/28 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 6. 5. 91 
è stato messo a punto per iniziativa della medesima 
organizzazione, contengono numerose disposizioni utili 
Fatto a Bruxelles, il 20 marzo 1991. 
1. Introduzione 
1.1. La normazione presenta importanza manifesta 
per la realizzazione del mercato interno perché, attra­
verso l'eliminazione degli ostacoli tecnici agli scambi, 
consente di accrescere la produttività e la competitività, 
offre ai consumatori una scelta più ampia e al tempo 
stesso assicura una maggiore sicurezza dei prodotti e 
una maggiore protezione della salute dei lavoratori. 
1.2. Offre inoltre vantaggi economici in quanto per­
mette di eliminare i costi derivanti dalla necessità di 
fabbricare prodotti diversi a seconda dei mercati. Per 
quanto la loro scarsa « trasparenza » ne abbia impedito 
una valutazione nel « rapporto Cecchini », ciò non toglie 
che si tratti di costi elevati. 
1.3. Il Trattato CEE stabilisce le competenze giuridi­
che del Consiglio e della Commissione per quanto con­
cerne, fra l'altro, la libertà di circolazione dei beni nel 
mercato interno. e pertinenti che sarebbe stato legittimo attendersi 
nell'allegato IV in esame. 
1.4. La cosiddetta «vecchia strategia» per l'elimina­
zione degli ostacoli tecnici agli scambi comportava pre­
scrizioni particolareggiate per l'armonizzazione delle 
regolamentazioni nazionali. La «nuova strategia» (*) 
non dà più importanza ai particolari e si concentra 
invece sui «requisiti essenziali», che dovranno essere 
recepiti nelle legislazioni nazionali per il tramite della 
direttiva comunitaria. 
1.4.1. Le norme, siano esse nazionali o armonizzate, 
contribuiscono a conformare i prodotti ai requisiti 
essenziali: il riferimento a una norma armonizzata 
lascia supporre che il prodotto risponda ai requisiti 
essenziali. 
1.4.2. Le norme che non sembrano conformi a tali 
requisiti essenziali vanno ritirate o sostituite. 
(!) GU n. C 136 del 4. 6. 1985. Il Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francois STAEDELIN 
Parere in merito ak^Libro verde della Commissione sullo sviluppo della normazione europea : 
azione diretta a favorire una più rapida integrazione tecnologica in Europa 
(91/C 120/09) 
Il Consiglio, in data 8 novembre 1990, ha deciso, conformemente all'articolo 198 del Trattato 
che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato economico e sociale 
in merito al Libro verde della Commissione sullo sviluppo della normazione europea : azione 
diretta a favorire una più rapida integrazione tecnologica in Europa. 
La Sezione «Industria, commercio, artigianato e servizi», incaricata di preparare i lavori in 
materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore De Knegt, 
in data 8 marzo 1991. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 20 marzo 1991, nel corso della 
285a sessione plenaria, a maggioranza, 7 voti contrari e 12 astensioni, il seguente parere. 
6. 5. 91 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 120/29 
1.5. A livello europeo il Comitato europeo per la 
standardizzazione (CEN)/il Comitato europeo di nor­
malizzazione elettrotecnica (Cenelec) e l'Istituto euro­
peo per gli standard di telecomunicazione (ETSI) hanno 
messo a punto per conto della Commissione numerose 
norme sui prodotti che prendono come riferimento i 
requisiti essenziali previsti nelle direttive della « nuova 
strategia». 
1.6. L'assenza di norme europee non equivale d'altro 
canto ad assenza di regolamentazioni. Per taluni pro­
dotti le norme sono però così strettamente legate a 
problemi di sicurezza e di salute che in pratica potrebbe 
essere difficile o persino pericoloso immettere sul mer­
cato questi tipi di prodotti per i quali non è stata messa 
a punto alcuna norma armonizzata. 
1.7. Ecco perché per il successo del mercato interno 
è importante disporre di norme europee (e se possibile 
internazionali) intese ad accrescere la protezione della 
salute, della sicurezza e dell'ambiente. Il processo di 
fissazione delle norme europee ha compiuto dei passi 
avanti, ma permane tuttora insoddisfacente ai fini della 
realizzazione del mercato interno. 
1.8. Come annunciato nel Libro bianco sul completa­
mento del mercato interno, sin dal 1985 il Consiglio ha 
adottato una serie di direttive importanti che riguarda­
no le macchine, i giocattoli, i recipienti a pressione, i 
dispositivi di protezione delle persone, ecc. 
1.9. Tali direttive evidenziano la necessità di mettere 
a punto norme riguardanti ad esempio una progettazio­
ne dei prodotti che, in sintonia con quanto prevede 
l'Atto unico, assicuri un livello elevato di protezione 
della salute e dell'ambiente, come pure un grado elevato 
di sicurezza. Le norme sono volontarie salvo quando 
siano specificamente individuate come obbligatorie da 
disposizioni specifiche vincolanti. Il Comitato sottoli­
nea l'esigenza di un'ulteriore normazione volontaria 
nei settori non coperti da regolamenti. Queste norme 
s'impongono per assicurare una maggiore produttività, 
uno sviluppo adeguato dell'economia e più ampie possi­
bilità di scelta per i consumatori. 
2. L'iniziativa della Commissione 
2.1. Negli anni scorsi la Commissione e il Comitato 
economico e sociale hanno sottolineato quanto segue : 
— l'appoggio alla «nuova strategia» come strumento 
per favorire la realizzazione di un mercato comune, 
— la necessità di una rappresentanza equilibrata degli 
interessi dei produttori e dei consumatori (inclusi i 
consumatori finali e i lavoratori), condizione indi­
spensabile per smantellare gli ostacoli agli scambi e 
per garantire un grado elevato di sicurezza. 
2.2. Nel parere del 27 settembre 1989 (*) in merito 
al rapporto sul funzionamento della direttiva 83/189/ 
CEE(2) il Comitato ha auspicato una direttiva della 
(*) GU n. C 298 del 27. 11. 1989. 
(2) GU n. L 109 del 26. 9. 1983. Commissione che tenga conto dei progressi compiuti 
nel settore della normazione nel mercato interno e 
nelle relazioni fra la Commissione e le organizzazioni 
europee di normazione. 
2.3. Il Comitato si compiace dell'iniziativa della 
Commissione di promuovere un dibattito sulla norma­
zione a livello europeo. A cinque anni dall'adozione 
della risoluzione del Consiglio sulla normazione basata 
sulla «nuova strategia» è ora giunto il momento di 
rivedere, a livello europeo e nazionale, il ruolo e il 
lavoro degli enti di normazione, la procedura decisiona­
le sulle norme e il ruolo delle parti interessate alla 
procedura. È anche ora di esaminare più da vicino le 
relazioni finanziarie e di lavoro fra la Commissione e 
gli enti di normazione. 
2.4. Quest'iniziativa è tanto più importante se consi­
derata alla luce dell'applicazione pratica delle direttive 
adottate a norma dell'articolo 100 A nel quadro della 
risoluzione del Consiglio sulla «nuova strategia». 
2.5. Le suddette direttive partono dal presupposto 
che le norme europee sono conformi al Trattato CEE 
e anche estremamente importanti per la realizzazione 
ottimale del mercato interno. 
2.6. Le direttive e le norme europee costituiscono la 
cornice in cui devono collocarsi lo sviluppo e la sicurez­
za dei prodotti. In loro assenza si rischia di avere 
norme di livello inferiore, oppure di lasciare che gli Stati 
membri abbiano la facoltà di definire norme proprie che 
non sempre saranno all'altezza di quanto è auspicabile a 
livello europeo. 
2.7. Nel Libro verde si auspica che «tutte le future 
norme europee dovranno esistere di diritto, e non 
dovranno essere trasposte a livello nazionale prima di 
poter essere usate» (punto 83). Ciò è legittimo, ma ai 
paesi dovrebbe rimanere la facoltà, nei limiti del Tratta­
to, di adottare norme di sicurezza, di protezione dei 
lavoratori, dei consumatori e dell'ambiente più rigorose 
che a livello europeo, purché non comportino una con­
correnza sleale. 
2.8. È importante che la normazione venga organiz­
zata essenzialmente a livello internazionale. Ciò impedi­
sce ai paesi di creare protezioni artificiali contro la 
concorrenza internazionale. Infatti, la normazione 
attuata in modo abusivo a livello nazionale può condur­
re al protezionismo. È sempre a livello internazionale 
che va stabilito il confine tra la normazione giustificata 
e il protezionismo. 
N. C 120/30 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 6. 5. 91 
3. Valutazione della situazione in atto 
3.1. Il Comitato condivide il giudizio che la Commis­
sione dà delle attività del CEN e del Cenelec, cui imputa 
scarsa flessibilità. Il Comitato ritiene necessario offrire 
al CEN/Cenelec la possibilità di lavorare in modo più 
efficiente per la definizione delle norme assegnate loro 
dalla Commissione. 
3.2. Le autorità nazionali auspicano che gli enti di 
normazione assicurino la trasparenza circa la normazio­
ne stessa e il consenso al riguardo fra tutti gli interessati. 
3.3. Per parte sua il Comitato ritiene che tali esigenze 
valgano anche a livello europeo, dove le norme europee 
risultano carenti sotto il profilo della trasparenza in 
sede di elaborazione : ciò risulta indispensabile in consi­
derazione del ruolo fondamentale che le norme europee 
avranno per l'applicazione della legislazione comunita­
ria. Va altresì tenuto presente che in alcuni Stati membri 
vari casi che in avvenire rientreranno nel problema della 
normazione sono attualmente disciplinati per legge o 
da enti paritetici. 
3.4. Il Comitato fa inoltre presente l'articolo 100 A, 
il cui paragrafo 3 dispone che la Commissione debba 
basarsi su un livello di protezione elevato per la fissazio­
ne di norme di qualità, tali da garantire ai lavoratori e 
ai consumatori un livello di sicurezza elevato, norme 
che siano dunque mirate al progresso. 
4. Coordinamento e rapporti 
4.1. Circa l'elaborazione delle norme, attualmente 
nessuna parte interessata può avere un quadro completo 
del lavoro degli enti di normazione : mancano infatti sia 
un sistema integrato di coordinamento, sia un sistema 
coordinato di rapporti sullo stato di avanzamento dei 
lavori. 
4.2. A breve termine sarà altresì necessario coordina­
re fra di loro le attività del CEN, del Cenelec et del-
l'ETSI in modo da evitare doppioni e norme contrastan­
ti. Potrebbero essere migliorati gli strumenti disponibili 
in modo da accelerare la messa a punto delle norme. 
4.3. Al riguardo può essere interessante istituire una 
banca dati europea sulla normazione, contenente fra 
l'altro un indice delle fonti disponibili, dati bibliografici 
sulle norme nazionali ed europee e schemi d'insieme 
delle attività di normazione in corso. Al riguardo è 
opportuno che la banca dati disponga di un linguaggio 
uniforme d'interrogazione e di ricerca facile d'uso. Il 
contenuto dovrebbe essere di norma disponibile in tutte 
le lingue di lavoro della Comunità europea. 
f 5. Partecipazione all'elaborazione delle norme 
5.1. Vista la necessità di un consenso sulle norme, il 
Comitato sottolinea l'esigenza che la Comunità inviti 
le commissioni di normazione ad assicurare l'accordo 
di tutte le parti interessate alla normazione (compresi i 
consumatori e le parti sociali) attraverso un coinvolgi­
mento attivo. 
5.2. Quest'esigenza della partecipazione delle parti 
sociali è sottolineata in numerose direttive delle Comu­
nità europee adottate dal Consiglio. 
5.3. A tale proposito il Comitato economico e sociale 
esprime grave preoccupazione per il fatto che nella 
maggior parte degli Stati membri le parti sociali e i 
rappresentanti dei lavoratori sono praticamente assenti 
e per l'impossibilità in cui si trovano attualmente gli 
organismi di normazione di associare tutti gli interessati 
ai loro lavori. Il Comitato invita pertanto la Commis­
sione e gli Stati membri a ricercare un rafforzamento 
del ruolo di tutte le parti interessate e a impedire 
qualsiasi forma d'influenza unilaterale. In tal modo 
potrà contribuire a un corretto equilibrio delle attività 
di normazione. 
5.4. Detto ciò, il Comitato riconosce che è urgente 
stabilire delle norme ma tiene anche a sottolineare 
l'importanza che esse siano di buona qualità e che 
(come già osservato) garantiscano un grado di protezio­
ne avanzato. Giudica altresì prioritario assicurare il 
coinvolgimento di tutti gli interessati e vitale garantire 
totale trasparenza come presupposto indispensabile 
affinché tutti possano partecipare. 
5.5. Alla procedura di normazione va applicato il 
principio della trasparenza : il Comitato ritiene pertanto 
che la Commissione e gli Stati membri debbano verifica­
re i risultati dei lavori delle organizzazioni di normazio­
ne europea prima che vengano pubblicati sulla Gazzetta 
Ufficiale delle Comunità europee per accertare se le 
norme siano conformi all'obiettivo di protezione delle 
direttive comunitarie. 
La fissazione delle norme europee ai fini della realizza­
zione degli obiettivi di protezione previsti nelle direttive 
è un compito d'interesse pubblico che gli organismi di 
normazione assolvono per conto della Commissione. 
Gli incarichi che questa conferisce al riguardo derivano 
dalla responsabilità politica che le incombe in questo 
ambito. In linea di principio la pubblicazione dei risulta­
ti della normazione non può essere quindi tutelata dai 
diritti d'autore. Ciò non significa però che le norme 
rese pubbliche possano essere utilizzate da chiunque: 
infatti, chi abbia diritto a un prodotto o un processo 
che è tutelato dalla proprietà industriale e che rientra 
in una norma ha diritto a protezione anche in relazione 
a questa. 
6. 5. 91 Gazzetta ufficiale 
6. Le proposte della Commissione 
6.1. Il Comitato appoggia le proposte della Commis­
sione intese ad accelerare la procedura delle norme 
europee. Fa tuttavia presente che se il termine disponibi­
le per la consultazione pubblica viene accorciato ciò 
non deve andare a scapito della qualità delle norme, 
né deve impedire l'effettiva partecipazione di tutti gli 
interessati al processo. 
6.2. Il Comitato ritiene altresì che l'applicazione 
generalizzata della maggioranza qualificata in tutte le 
fasi dei lavori, e in particolare a livello dei gruppi di 
lavoro e delle commissioni tecniche, deve ostacolare il 
meno possibile il conseguimento del consenso. 
6.3. Il Comitato comprende le proposte della Com­
missione intese a rafforzare il ruolo dell'industria euro­
pea nella normazione europea. Osserva tuttavia che in 
una situazione in cui gli esperti provengono general­
mente solo dai ranghi degli imprenditori e delle auto­
rità, per lo sviluppo delle norme è importante assicurare 
il coinvolgimento dei lavoratori e dei consumatori «a 
monte » della procedura. 
6.4. Al riguardo è importante disporre di norme nella 
lingua nazionale: ciò vale non solo per le imprese, ma 
anche per i lavoratori e i consumatori, in modo da 
evitare divergenze d'interpretazione. La traduzione del­
le norme può essere assicurata unicamente da esperti, 
che possono essere individuati solo attraverso gli orga­
nismi nazionali di normazione. Il Comitato tiene a fare 
presente il problema pur riconoscendo che non è di 
facile soluzione visti i rapporti con i paesi dell'Associa­
zione europea di libero scambio (EFTA). 
6.5. La protezione della salute e della sicurezza non 
dipende unicamente dalla fissazione delle norme. Per i 
lavoratori e i consumatori è importante essere consultati 
nella fase in cui la Commissione si appresta a elaborare 
le norme essenziali di sicurezza. È in particolare necessa­
rio che i lavoratori siano invitati a dare un contributo 
maggiore che in passato attraverso gli organi esistenti. 
Per quanto concerne i consumatori il Comitato econo­
mico e sociale prospetta la creazione di un organo 
di normazione specifico per i consumatori che possa 
occuparsi dei problemi generali in questo campo e 
designi propri rappresentanti presso il Consiglio euro­
peo di normazione. In proposito il Comitato appoggia 
le proposte fatte alla Commissione dal Comitato con­
sultivo dei consumatori nel parere in merito al Libro 
verde sulla normazione europea presentato dalla stessa 
Commissione. 
6.6. Il Libro verde non fornisce precisazioni suffi­
cienti sulle procedure di controllo del rispetto della 
normazione dei prodotti sul mercato. Sarebbe utile, in 
particolare, prevedere una procedura per la diffusione 
di relazioni concernenti il rispetto della normazione dei 
prodotti. delle Comunità europee N. C 120/31 
7. Adeguatezza delle norme 
7.1. A giudizio del Comitato sarebbe opportuno che 
la Commissione, previa consultazione degli Stati mem­
bri, avanzasse proposte sul ruolo futuro degli organi di 
normazione per quanto riguarda l'adeguatezza delle 
norme. Sarebbe utile che gli organismi di normazione 
informassero la Commissione e gli Stati membri dei 
progressi dei lavori e dell'adeguatezza delle norme già 
messe a punto o in fase di sviluppo. 
7.2. Circa la modifica delle procedure per l'elabora­
zione delle norme il Comitato comprende che la Com­
missione abbia voluto prevedere in tutte le fasi la regola 
della maggioranza qualificata per accelerare i lavori, 
ma ritiene che sarebbe un peccato se ciò finisse per 
mettere in secondo piano l'importante principio del 
«consenso sulle norme». 
7.3. Il Comitato prende atto che sinora si è constata­
ta l'esigenza di far mettere a punto dagli organismi 
europei di normazione centinaia di norme in vista del 
completamento del mercato interno. Rammenta tutta­
via che lo sviluppo e la fissazione delle norme non si 
fermerà il 1° gennaio 1993: si tratta in effetti di un 
processo costante, per cui nuove norme continueranno 
a rendersi necessarie anche dopo tale data. 
8. Prove e certificazioni 
8.1. Di massima il Comitato giudica positivamente 
la distinzione fra, da un lato, la normazione (inclusa, 
ove necessario, la prescrizione dei metodi relativi ai 
test) e, dall'altro, la certificazione e i test. 
Un primo passo in tale direzione, che il Comitato appro­
va, è la creazione della European Organization for 
Testing and Certification (EOTC) (Organismo europeo 
per le prove e la certificazione). 
A parte il trasferimento di competenze dal CEN/Cene-
lec all'EOTC e il rafforzamento di quest'organizzazio­
ne, la Comunità dovrà anche stanziare fondi di bilancio 
sufficienti a consentire il potenziamento delle strutture 
di prova e di certificazione degli Stati membri che 
accusano maggiori ritardi [cosa peraltro già proposta 
nella Comunicazione COM(89) 209 sull'approccio glo­
bale nel campo delle prove e della certificazione]. 
8.2. Gli Stati membri dovranno preoccuparsi di 
garantire la qualità nel contesto dell'uso del marchio 
europeo. Il Comitato pone l'accento sul ruolo fonda­
mentale delle autorità nazionali in questo campo e tiene 
a precisare che se esso non si esplicherà compiutamente 
si rischierà di compromettere la riuscita dell'intero pro­
cesso di normazione a livello europeo. 
8.3. Col tempo si vedrà in quale misura la procedura 
di certificazione europea assicurerà che i produttori si 
attengano ai requisiti di conformità e quale utilità detta 
procedura avrà da ultimo per gli utilizzatori finali. 
N. C 120/32 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 6. 5. 91 
9. No all'ampliamento del numero dei membri a pieno 
titolo 
9.1. Il Comitato comprende il punto di vista della 
Commissione secondo cui un aumento del numero dei 
membri a pieno titolo degli organismi europei di norma­
zione ostacolerebbe la rapida messa a punto di norme 
europee. 
9.2. Ciò nonostante il Comitato invita la Commis­
sione a far sì che i paesi dell'Europa centrale e orientale 
continuino ad essere (o siano) attivamente associati allo 
sviluppo delle norme europee. Ciò è importante non 
solo per gli stessi paesi citati, ma anche per le possibilità 
di espansione economica degli Stati membri della 
Comunità. Il Comitato approva ed appoggia tutti gli 
sforzi intrapresi per realizzare gli obiettivi perseguiti 
dal processo di normazione anche nei paesi che non 
sono membri delle Comunità europee o dell'EFTA. 
Auspica pertanto che la Commissione intensifichi le 
iniziative in materia. 
9.3. Il Comitato invita altresì a prestare attenzione 
alla normazione a livello internazionale nel quadro del­
l'Organizzazione internazionale per la standardizzazio­
ne (ISO). Invita quindi ad armonizzare per quanto 
possibile le norme europee con le norme ISO in modo 
da evitare ostacoli (tecnici) agli scambi con paesi 
extraeuropei. Ciò servirà anche a rassicurare i paesi 
extracomunitari, che temono il crearsi di una « fortezza 
Europa » nel quadro della normazione. 
10. Le strutture per l'avvenire 
10.1. II Comitato si compiace dell'idea della Com­
missione d'istituire un'organizzazione come il Consiglio 
europeo di normazione con il compito di migliorare il 
coordinamento e la coesione, di proporre priorità e di 
promuovere la partecipazione e la trasparenza nella 
normazione europea, ivi compreso il livello nazionale. 
Ciò non significa affatto che il Comitato approvi anche 
la composizione del Consiglio europeo di normazione 
indicata nel Libro verde. 
10.2. Al riguardo il Comitato sottolinea la necessità 
di una rappresentanza equilibrata delle organizzazioni 
europee interessate tenendo presente che la struttura 
nazionale ha un ruolo cruciale per l'applicazione e la 
futura evoluzione delle norme. 
10.3. Circa il ruolo futuro degli organismi nazionali 
il Comitato ribadisce la necessità di annettere un'impor­
tanza particolare al loro livello per consentire la parteci­
pazione di tutte le categorie interessate. 10.4. Circa la proposta di potenziare il ruolo degli 
ASB (*) il Comitato ritiene che questo sistema rischi di 
sfociare in un approccio diverso : ad esempio, in materia 
di sicurezza può succedere che non tutte le parti interes­
sate vengano associate alla normazione. In proposito il 
Comitato esprime preoccupazione sulla possibile buro­
crazia che ne deriverebbe. 
10.5. Tale proposta, legata al finanziamento diretto 
da parte degli imprenditori, comprometterebbe il neces­
sario equilibrio fra produttori e utilizzatori perché i 
secondi non sarebbero più associati. 
10.6. Il Comitato invita la Commissione e gli Stati 
membri ad impegnarsi al massimo per appoggiare la 
partecipazione di tutte le parti interessate, con partico­
lare riferimento ai sindacati e alle organizzazioni dei 
consumatori. 
10.7. Al riguardo si compiace dell'appoggio che la 
Commissione ha dato al comitato tecnico sindacale per 
la sicurezza e la salute, che ha il compito di fornire 
informazioni e assistenza tecnica ai rappresentanti sin­
dacali nelle attività europee di normazione. 
10.8. Sarebbe altresì opportuno esaminare la propo­
sta d'istituire un comitato « tripartito » per la normazio­
ne presso il Comitato consultivo per la sicurezza, l'igie­
ne e la tutela della salute sul luogo di lavoro. 
11. Il « segnale » del Consiglio delle Comunità europee 
11.1. Il Comitato appoggia l'idea di rafforzare i lega­
mi nell'ambito del sistema europeo di normazione 
mediante una decisione univoca del Consiglio delle 
Comunità europee. Una tale decisione avrebbe un chia­
ro valore politico. 
11.2. Il Comitato non può ancora pronunciarsi circa 
l'idea della Commissione di far concedere in seguito un 
sostegno finanziario della Comunità. Desidera infatti 
disporre di dati più precisi in merito all'eventuale finan­
ziamento, di cui dovranno beneficiare non solo l'indu­
stria, ma anche tutti gli organi coinvolti nella normazio­
ne nell'ambito della Comunità. 
12. Considerazioni finali 
12.1. Il Comitato invita la Commissione a seguire da 
vicino il lavoro tecnico degli organismi di normazione 
e a fornire loro gli opportuni dati tecnici e giuridici 
affinché possano concentrare le loro attività sui requisiti 
(l) Associated Standardization Bodies. 
D.Ó.91 Calzetta ufficiale delle Comunità europee ^.C12uB^ 
essenziali necessari per applicare le prescrizioni di sicuD 
rezza fissate dalle direttive. 
12.2. 11 Comitato invita altresi la Commissione a 
fornire più celermente, ove necessario, lanterpretazione 
dei requisiti essenziali^il processo di normazione non 
potrà infatti cominciare fintanto che essa non sarà 
disponibile. 
12.^. Foatocheleautoritàhannoilcompitodistabilire 
valori limite in materia di protezione della salute dei cit 
tadiniper quanto concerne, ad esempio,fesposi^ione 
alle sostanze pericolose, ilComitatoauspicache,una 
voltaintervenuteledecisioniinmateria,la Commissione 
^attoaBru^elles,il20mar^ol991. 
L C^sservazioni preliminari 
1, La proposta della Commissione lascia immutati il 
regimedi aiuti alla trasformazioneegli altri meccanismi 
dell'organizzazione comune di mercato nel settore dei 
prodotti trasformatiabase di ortofrutticoli. 
1.1. Essasi limita ad introdurredegliadattamenti 
tecnici, per tener conto della instaurazione della nomen^ comunichi detti valori agli organismi dinormazionepre 
cisando che la loro fissazione esula dal suo mandato. 
12mA 11 Comitato condivide l'idea della Commis 
sione secondo cui nel quadro della normazione europea 
può essere estremamente importante cheisettori della 
vita economica distacchino esperti per tali attività. Le 
piccolee medie imprese d^il^ di determinati settori 
non ne hanno in genere la possibilità, anche se nel loro 
ambito hanno indubbiamente le competenzeel'interes 
sechepermetterebberolorodidareuncontributo.il 
Comitato invita pertanto la Commissioneele autorità 
in generale a fornire alle P^il aiuti che consentano 
anchealoro di contribuire alle attività di normazione. 
^Co^^ro^o^o^A^o^o^^ 
datura combinata ^C^, intervenuta con l'adozione 
del regolamento ^CEE^n2^^^del Consiglio del 
2^ luglio 19^, nonché delle modifiche apportate 
dall'allegatoldelpredettoregolamento con il regola 
mento della Commissione ^CEE^ n. 2^2^90 del 
^1 luglio 199(1. 
1.2^ In sostanza, il progetto di regolamentomiraa 
trasporre nel regolamento ^CEE^ n. ^2^8^ del 
2^ febbraiol98^,icodiciele descrizioni dei prodotti, 
qualidefiniti, inepoca successiva,con il regolamento Parere in merito alla proposta di regolamento^CEE^ del Consigliochemodificail regolamento 
^CEE^ n.^2^B^relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore dei prodotta 
trasformatiahase di ortofrutticoli 
^91BC120B1^ 
Il Consiglio, in data 22 febbraio 1991, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 198 
del Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato 
economicoesociale in merito alla proposta di cui sopraD 
Il Comitato economicoesociale ha deciso di affidare al relatore generale Pricolo il compito 
dipreparareilavoriinmateriaD 
Il Comitato economicoesociale ha adottato all'unanimità il 2tlmar^ol991,nel corso della 
28éó^ sessione plenaria, il seguente parere.