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ritiene che il prossimo quadro di bilancio dell'UE debba essere in grado di offrire le seguenti garanzie: a. le regioni europee meno avanzate e gli insiemi territoriali con handicap geografici permanenti devono poter consolidare il loro percorso di convergenza, specie migliorando la loro competitività e assicurando così a tutta l'Unione uno sviluppo economico, sociale e territoriale più equilibrato; b. per le regioni che non rientrano più nei criteri di ammissibilità al sostegno occorre prevedere norme transitorie adeguate ed eque, così da evitare di rimettere in discussione i risultati conseguiti grazie alla politica europea di coesione. In tale ambito bisogna garantire la parità di trattamento a livello europeo per i paesi e le regioni in questione, indipendentemente dallo Stato membro di cui fanno parte; c. occorre assicurare un sostegno mirato allo sviluppo delle competenze, in particolare nel campo dell'innovazione, per quelle regioni che già attualmente danno un notevole contributo alla competitività dell'UE in un contesto di globalizzazione; d. occorre rendere prioritaria una politica europea a favore di una crescita e di una competitività regionali sostenibili, alla quale partecipino tutte le regioni europee. Una politica di questo genere permetterà a tutti gli enti locali e regionali d'Europa di stabilire gli orientamenti strategici idonei e le risorse finanziarie adeguate per realizzare gli investimenti nell'innovazione necessari per aiutare le loro comunità ad adattarsi ai mutamenti strutturali in campo economico, sociale e tecnologico, come pure per valorizzare le condizioni e le potenzialità specifiche dei loro territori nel contesto globale, in particolare il sistema delle PMI, spina dorsale dell'economia europea; e. occorre realizzare una politica di solidarietà che garantisca pari diritti per tutti i cittadini nell'accesso alle infrastrutture e ai servizi del settore dell'istruzione e della formazione professionale, e che consenta a tutti i «cervelli» europei di approfittare delle opportunità di ricerca più avanzate. È necessario che le autorità — sia locali e regionali che nazionali ed europee — riescano a unire i loro sforzi per agevolare l'incontro «sul campo» tra i mondi dell'università, della ricerca e delle imprese, nonché per incoraggiarli a costituire delle reti di dimensioni europee e mondiali; f. si deve imprimere un nuovo slancio alle «libertà di circolazione» che sono alla base del progetto di integrazione europea, intensificando gli investimenti nelle reti transeuropee di trasporto. Le politiche devono promuovere i trasporti sostenibili, l'intermodalità dei sistemi di trasporto e soprattutto una rete ferroviaria transeuropea interconnessa, che riduca al minimo sia le emissioni di CO2 che i tempi e i costi di trasporto per i passeggeri e le merci. Occorre inoltre promuovere il trasporto marittimo sostenibile; g. occorre che tutti i territori dell'Unione affrontino il problema del cambiamento climatico su un piano di parità e che, quindi, dispongano in ugual misura di strumenti utili per prevenirne le cause e adattarsi alle conseguenze, segnatamente nel caso delle popolazioni e degli operatori economici più interessati dal fenomeno. È necessario investire in modelli di sviluppo sostenibile che tengano in debito conto tanto le potenzialità quanto i vincoli a livello locale; h. l'Unione europea deve disporre di una politica energetica che sia fondata sulla solidarietà tra Stati membri, la sicurezza dell'approvvigionamento e la sostenibilità dei modelli di produzione, trasporto e consumo dell'energia, e che rispetti la libertà di scelta delle fonti energetiche da parte degli Stati membri. Il livello locale e regionale è quello che ha le maggiori possibilità di garantire l'innovazione e un cambiamento sistematico dei comportamenti dei consumatori; i. occorre dare una risposta in ambito comunitario al problema della gestione dei flussi migratori, mettendo a profitto le migliori soluzioni già adottate a livello locale e regionale: è indispensabile che chi affronta quotidianamente situazioni di emergenza sul campo possa fare affidamento sulla solidarietà e la cooperazione dell'UE; j. è necessario riconoscere il ruolo centrale che svolgono gli enti locali e regionali nell'attuare misure di adeguamento alle ripercussioni del cambiamento demografico; k. l'Unione deve poter fare affidamento su un'agricoltura moderna, competitiva, diversificata e sostenibile, in grado di garantire la sicurezza e la preferenza per i prodotti alimentari europei e di mantenere la sua presenza nel commercio mondiale, senza rinunciare al concetto di preferenza comunitaria: occorre fornirle il sostegno necessario affinché divenga uno strumento utile per migliorare la nostra qualità di vita, preservare quella delle generazioni future e contribuire alla lotta contro il riscaldamento climatico e alla tutela dell'ambiente, della biodiversità e del paesaggio; l. l'Unione deve continuare a perseguire la sua politica di vicinato e collaborare alla realizzazione di progetti comuni con i suoi partner più lontani. È necessario, infatti, che le relazioni esterne dell'UE possano avvalersi, in misura sempre maggiore, del contributo delle attività di cooperazione transfrontaliera e decentrata degli enti locali e regionali. Va posto l'accento sulla cooperazione transfrontaliera, data la sua importanza in quanto strumento in grado di consolidare la pace, individuare e stabilire obiettivi e valori comuni, nonché promuovere la coesione territoriale.