ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(77)644
Vol.1977/0205

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(77)644def.
Bruxelles,1dicembre1977«
Propostadi . -
DECISIONE DELCONSIGLIO
relativaallapartecipazione finanziariadellaComunità
alleoperazionidiispezioneedisorveglianza nelle
acquemarittimedellaDanimarcaedell'Irlanda
(presentatadallaCommissionealConsiglio)
I
COM(77)644def

Relazione
Aspettigenerali
L'attuazionediunregimecomunitariodiconservazione edigestionedelle
risorsedellapesoa,basatosuuncomplessodimisurediordinequantitativa
enonquantitativo eintesoaconsentirelosfruttamento razionaledelle
riserve,deveessereaccompagnatadall'instaurazione diunadeguatosistema
dicontrolloorganizzato subasecomunitaria *
Talecontrollodovrebbeessereessenzialmente preventivo,ondeconsentire
l'accertamento aprioridell'equilibriotrailpotenzialediproduzione
impiegatodaogniStatomembroel'entitàdelleriservedisponibili ;ciò
malgradoleattivitàdiispezionenellezonedipescacomunitarie dovrebbero
essererafforzatepergarantirel'osservanzadellenormedapartedeipescatori
dellaComunità.Conilsistemadicontrolloprospettato dovrebbeinoltre
esserepossibilesiaesercitareunarigorosasorveglianza sulleattività
pesohereccedellenavideipaesiterziautorizzateasfruttare,adeterminate
condizioni,lazonacomunitaria,siaimpedirelosfruttamento dellazona
stessadapartedeipescherecoi nonautorizzati.
E'pertantoevidentechel'efficaciadelleispezioninellezonedipesca
èsubordinataalrapidopotenziamento divalidestrutturedisorveglianza
checonsentanodicoprirelatotalitàdellezonedipescadegliStatimembri
oquantomenolezonepiùinteressanti dalpuntodivistadell'attività
peschereccia *
Perimotivisopraesposti,laCommissione,facendoseguitoalladichiarazione
delConsigliodel3novembre1970chericonoscel'opportunitàdiaffiancare
aimezzidisorveglianzaesistentiofuturimisureatteagarantireun'equa
ripartizione deirelativioneri,haelaboratolapresentepropostarelativa
allapartecipazione finanziariadellaComunitàallespeseattinentiall'at­
tuazionedicongruimezzispecificiperl'ispezioneelasorveglianzadelle
acqueallargodell'IrlandaedellaGroenlandia *
Dettaparteoipazione haloaoopodirenderepossibile:
-investimenti materialidestinatiadessereattuatiamediotermine

-ilnoleggiodeimezzidicontrollo(navi-aerei)destinatoadessere
effettuatoimmediatamente perunperiododidueannialmassimo.
11fattodiprevederemisureparticolariperl'IrlandaelaDanimarcaè
giustificato daldesideriodievitareohel'ispezioneeilcontrollodelle
zonedipesoaallargodellecosteirlandesiegroenlandesi comportino,
datal'estensionedidettezone,unonerefinanziario sproporzionato rispetto
alcontributoapportatodalsettoredellapescaali'eoonomiadeipaesiincausa*
Perleoperazioniabreveeamediotermine,imezzifinanziarimessia
disposizione degliorganismiincaricatidellaprotezione edellasorveglianza
marittimasarannoimputabiliallaComunità.
Lamisurapropostaèlimitataal31.12.1982perleazioniamediotermineeal
31.12.1978perleazioniabreve.
LaCommissioneproponeinfineche,anteriormente al31*12.1982,ilConsiglio
decidalemisuredaadottarepergarantire,dopotaledata,l'equariparti­
zionedeglioneriattinentiall'ispezioneeallasorveglianza delleacque
marittimedapartedegliStatimembri.Ladecisionedovràesserepresain
funzionedelrapportoche,ataledata,esisteràtraicostieconomici
dell'ispezioneedellasorveglianza eilcontributodelsettoredellapesca
all*economia deivariStatimembri*

Aspetti finanziari ,di "bilancio edisposizioni ganerali
a)Incidenza finanziaria
E'previsto chelaComunità rimborsi agli Stati membri inquestione una
parte delle loro spese perlàrealizzazione delle azioni previste dalla
presente direttiva .Lapartecipazione della Comunità ammonta al50$
delle spese imputàbili *
Inconformità delle procedure previste aquesto proposito ,figura in
allegato alla presente proposta unascheda finanziaria dacuirisulta
lastima delcosto delle operazioni necessarie ,ripartite perunperiodo
di5anni ,oheammontano a
-13milioni diUCperlaDanimarca
-55milioni diUCper l'Irlanda »
b)Presentazione dibilancio
LaCommissione ritiene chelapresente azione abbia uncarattere specifico
echepertanto nonpossa essere assimilata alle azioni comuni aisensi del
regolamento n.729/70,chebeneficiano degli stanziamenti previsti
nell' ambito delFondo europeo agricolo diorientamento edigaranzia ,
sezione orientamento .
Sipropone quindi dicreare uncapitolo adhoc ,oherappresenta la
struttura incuitali spese vengono inquadrate nelbilancio ,sulquale
saranno iscritte ogni anno leprevisioni delle Bpese inquestione .
Siricorda cheilParlamento ,inoccasione della prima lettura delprogetto
dibilancio 1978 »haproposto dicreare atale scopo unalinea dibilancio
adhoo :vooe 8303 .
o)Aspetti diprocedura econdizioni diesecuzione
Per l'esecuzione delle disposizioni della presente decisione laCommissione
propone direndere applicabili ,peranalogia ,talune disposizioni di
esecuzione ohefigurano nelregolamento n»729/70.
Siprevede chelaCommissione deoida preventivamente sull'imputabilità
delle spese sulla base diadeguate previsioni elaborate dalla Danimarca
edall' Irlanda perquanto riguarda lecaratteristiche teoniche dell' inve­
stimento ,nonché perquanto attiene alle loro possibilità operative per i
compiti diispezione edisorveglianza .
Lapartecipazione finanziaria della Comunità ,sotto forma dirimborso di
tuiaparte delle spese imputabili sostenute dalla Danimarca edall' Irlanda ,
viene deoisa sentito ilparere delComitato delPEAOG sugli aspetti
finanziari .

Trattandosidiunapropostadiportatagenerale,lacuiadozionenonè
impostadaattipreesistenti eoheconcernespesedientitàconsiderevole ,
laCommissioneritienechericorronolecondizioniperl'applicazione
dellaproceduradiconoertazione.

Propos-fca di
DECISIONE DEL CONSIGLIO
relativa alla partecipazione finanziaria della Comunità '
alle operazioni diispezione edisorveglianza delle
acque marittime della Danimarca edell *Irlanda
ILCONSIGLIO DELLE COMUFETÀ' EUROPEE ,
visto iltrattato oheistituisce laComunità eoonomioa europea ,inparticolare
l'artioolo 43»
vista laproposta della Commissione ,(l)
visto ilparere delParlamento europeo ,(2)
considerando che l'instaurazione diunregime comunitario dioonservazione edi
gestione delle risorse della pesca el'attuazione dimisure dilimitazione
dell' attività peschereccia rendono necessarie ,nell' interesse della Comunità ,
laprotezione delle riserve elasorveglianza delle aoque marittime soggette
alla giurisdizione degli Stati membri ;
considerando che l'Irlanda elaDanimarca acausa dell' estensione delle acque
marittime soggette alla loro giurisdizione ,devono sostenere ,permettere in
atto lenecessarie misure diispezione edisorveglianza nelle zone dipesca
allargo delle coste irlandesi egroenlandesi ,oneri finanziari sproporzionati
rispetto alcontributo apportato dalsettore della pesca ali'economia di
tale paese ;
considerando che ,dato chel'Irlanda elaDanimarca nondispongono ancora di
sufficienti mezzi diispezione edisorveglianza ,oooorre prevedrò unaparte­
cipazione finanziaria della Comunità agli oneri cheincombono adetti Stati membri
perl'entrata infunzione ,amedio termine ,diunmateriale speoifico adeguato
eperl'esecuzione immediata delle necessarie operazioni diispezione edi
sorveglianza ;
•/.
(1)GU
(2)συ

considerando chel'organizzazione amedio eabreve termine diunsistema di
protezione edisorveglianza puòessere realizzata piùagevolmente seloStato
membro interessato mette adisposizione degli organismi inoarioati dell •ispezione
edella sorveglianza marittime mezzi finanziari checoprano tutte lespese
occasionate dall' organizzazione delsistema stesso ;
considerando che ilcomplesso delle misure previste presenta uninteresse
comunitario ;
considerando oheocoorre finanziarie alivello comunitario lametà delle spese
occasionate dalla concessione diaiuti perleazioni abreve termine ,nonché
diquelle occasionate dalla concessione diaiuti perleazioni aatedio termine ;
HAADOTTATO LAPRESENTE DECISIONE t

Articolo 1
1,LaComunità ,entro illimite degli stanziamenti iscritti atale scopo nel
bilancio ealle condizioni stabilite nell' allegato della presente decisione ,
partecipa alle spese sostenute dalla Danimarca edall' Irlanda perl'apprestamento
deimezzi specifici appropriati perl'ispezione elasorveglianza dell' attività
dipesoa nelle acque allargo delle ooste groenlandesi eirlandesi soggette alla
loro giurisdizione .
2.LaComunità rimborsa agli Stati membri il50^delle spese imputabili .
Articolo 2
Anteriormente al31«12«l£82 ilConsiglio ,secondo laprooedura dell' articolo 43
paragrafo 2deltrattato ,deoide lapartecipazione della Comunità ,dopo tale data ,
alle spese degli Stati membri dicuiall'articolo 1occasionate dall' ispezione
edalla sorveglianza .delle aoque marittime soggette alla loro giurisdizione .
Lapresente deoisione èinviata alRegno diDanimarca ealla Repubblica
d'Irlanda .
Fatto a Per ilConsiglio

ALLEGATO
1.LoStatomembrointeressatometteadisposizione degliorganismiincaricati
dellaprotezioneedellasorveglianza marittimadelleacquesoggetteallasua
giurisdizione imezzifinanziarinecessariperlarealizzazione delleazioni
inteseapromuovere eadassicurare,amedioe"brevetermine,un'ispezione
edunasorveglianza adequatedellesuddetteacque.
Imezzifinanziaridicuialpunto1devonocoprirelatotalitàdellespese
d'investimento occasionatedallarealizzazione delleazionidicuialpunto2,
nonchélatotalitàdellespeseoccasionatedallarealizzazione delleazioni
dicuialpunto3*
2»Leazioniamedioterminedevonoessererealizzateanteriormente al1°gennaio
1982.
Taliazionipossonoriguardare :
a)l'acquistoolacostruzionedinaviguardacoste,nonchél'acquisto
dell'attrezzarneattiranecessariapericompitidiispezioneedi
sorveglianza ,
t>)l'acquistodiaereidaricognizione edellarelativaattrezzaturatecnica,
elettronioa efotografica,
c)l'eventualeriassettodiinfrastrutture aterra,necessariepergarantire,
incondizioninormali,leoperazionideimezzidicuialleletterea)e!>)•
3*Leazioniabreveterminepossonoessereeffettuatesinoal31*12.1979 «
Taliazionipossonoriguardare :
-il"leasing"dinaviguardacoste,nonohéil."leasing"di
aereidiricognizione 9
-l'attrezzatura ditalinaviedaerei,
-lespesediesercizio,compreselespeseperilpersonale *
/.

2.-
4«Anteriormente al31luglio197°,~oStatòmembrointeressato comonioa
allaCoomissione unaprevisionedoli®speserelativealleazioniindicate
aipunti2e3*
Intaleprevisionedevonoessereinparticolareindicati:
-gliinvestimentiprevisti,nonchéleattrezzature cheformanooggettodel
noleggio(leasing),ilportocuifannocapoo,sedelcaso,laloro"base
operativaolaloroubicazionegeografica,
-iltipo,lepossibilitàoperativeconparticolareriguardoalraggiod'azione
eallavelocità,nonchéleoaratteristiohe tecnichedegliinvestimenti
previsti,compreselecaratteristiche deglistrumentidibordo,
-ledateprevisteperl'entratainservizioditaliinvestimenti,
-ilprogrammaoperativoprevistoperoiascunoditalimezzi*
Entroiduemesisuccessiviallacomunicazione delleprevisionidispese,
laCommissione ,,dopoaververificatosegliinvestimenti oleattrezzature
oggettodelnoleggio(leasing),percuisonostateelaborateleprevisioni
sonomezzispeoifioiappropriatipericompitidiispezioneedisorveglianza
cherispondonoallecondizioniriohiesteinvistadellapartecipazione
finanziariadellaComunità,decideselespeseprevistesonoimputabili.
5*LedomandedirimborsovertonosullespeseeffettuatedagliStatimembri
nelcorsodiunannocivileesonopresentateallaCommissioneanteriormente
al1*lugliodell'annosuccessivo.
Dopoconsultazione delComitatodelFEAOGsugliaspettifinanziari,la
Commissionedeoide.unaopiùvolte,inmeritoatalidomande*

3.-
6.GliStatimembriforni.sconoallaCommissione tsurichiestadiquest'ultima,
tutteleinformazioni relativesdì'applicazione dellapresentedeoisioneo
SelaCommissioneritieneoheimezziohehannobeneficiato delcontributo
finanziariodellaComunitàatitolodellapresentedecisionenonsiano
utilizzatiaifiniprevisti,neinformaloStatomembrointeressato ,che
avviaun'inchiestaamministrativa cuipossonopartecipare agentidella
Commissione *LoStatomembrointeressato informalaCommissionedegli
sviluppiedeirisultatidell'inchiesta.
LaCommissione puòverificaresulpostol'applicazionedellapresente
decisionedapartedegliStatimembriinteressati,chepresteranno
assistenzaagliagentiatalescopodesignatidallaCommissione.
7.LaCommissionepresentaannualmentealConsiglio,sullabasedegli
elementiadessacomunicatidallaDanimarcaedall'Irlanda,unarelazione
stilleazionirealizzateinmateriadiispezioneedisorveglianza marittime
dellezonedipescaallargodellecostedellaGroenlandia edell'Irlanda.

STIMAFINANZIARIA
Lapresentepropostahal'oggettodifavorirel'attuazioneimmediata
dimezz£diprotezione edisorveglianza ,nonchédiincoraggiarel'adattamento
dellestruttureesistentipergarantireunamiglioreispezionedelleattività
diprescaesercitatenellezonedipescaallargodellecostedellaGroenlandia
edell'Irlanda.
Lapresentepropostaprevedepertantolapartecipazione finanziaria
adazioniamedioterminedestinateallarealizzazione diinvestimenti in
materia,nonchéamisureabreveterminedestinateadassicurarel'ispezionee
lasorveglianza dellezonedipescainquestione.
Tenutocontodell'estensione edellecaratteristiche dellezone
marittimechedevonoesseresottoposteacontrollopermanente,nonchédei
requisitidiefficaciadeimezzid'ispezioneedisorveglianza inquestione
(raggiod'azione,velocità,possibilitàoperative),laCommissioneritiene,
atitolodiprevisione,cheilcostototaledelleoperazioniprevistenella
propostaammontia70milionidiUGcosi–ripartiti
15milionidiunitàdicontoperlaDanimarca
e55milionidiunitàdicontoperl'Irlanda.
Infatti,lastimafinanziariasibasasulleconsiderazioni seguenti:
a)Perquantoriguardaleoperazionidiispenzioneedicontrolloallar,s:odelle
acquedellaGroenlandia.
Perquantoconcernelasuperficie,balzachiaramenteallavistachela
zonadellaGroenlandia èmoltopiùestesadiquelladell'Irlanda,comprendendo
circaunmilionedimigliaquadratecontrole130milamigliaquadratedella
Groenlandia.Tuttavia,lenecessitàdicontrollopermanenteinGroenlandiasono
ridotteedevonotrovaresoluzionispecificheacausas
–dellecondizionimeteorologiche sfavorevoli (ghiacci–nebbia)
–dellasituazioneinfrastrutturale (portidibase–aeroporti)
–dellastrutturadellapiattaformacontinentale
–delprofilodistagionedipesca
–dellivellodicatturerealizzatenellezoneinquestione.

Siritienepertantocheuncontrolloefficacepotrebbeessererealizzato
congiuntamente danavichesianoingradodiserviredasupportoper
elicotteri,danavidiinterventorapido,nonchédaunaereodiricognizione
Tenutocontodellestrutturediispezioneedisorveglianza ,comprendenti
soprattuttonaviguardacoste ,siadellaclassechepuòserviredasupporto
perunelicottero,siadeltiporapidonecessariapercontrollarelenaviin
altomare,ilfabbisognocomplementare distruttured'ispezioneèstimatoa:
–acquistodielocotteri(+3)epezzidiricambio:5MUC
–acquistodiunaereoagranderaggio :8MUC
–ammodernamento dellenaviesistenti :1MUC
–attrezzatura radarematerialivari :1MUC
15KUC
b)Perquantoriguardaleoperazionid'ispezioneedicontrolloallarfrodelle
acquedell'Irlanda,
E'giàstatoaccennatoalfattochelezonedell'Irlandada
sottoporreacontrollocomprendonocirca130milamigliaquadrate*
Tenutocontodellecaratteristiche dellapiattaformacontinentale ,
delvolumedelleriserveedell'èsistenzadiun'attivitàdipescarelativamente
intensa,distribuitasututtol'arcodell'anno,nonchédelfattochel'Irlanda
disponesolamentediunanavequardacoste (DeirdreII),lenecessitàdicontrollo
devonoesseredifferenziate abreveemediotermine:
–abrevetermineilneleggiodi 2naviedi1aereobimotoreapparenecessario
perassicurareimmediatamente eperunperiododioircatreanniilcontrollo
minimpdellazonadipescaallargodell'Irlandas
Siritienecheunimportodi5milionidiUCdovrebbeessereriservatoaquesto
tipodioperazione,
-amediotermine,apparenecessarioperl'ispezioneelasorveglianzadellazona
summenzionata :
a)l'acquistodi5navidi+1.000tsl■30.000,000 MJC
b)l'acquistodi5aereibimotori
amedioraggiod'azione -20.000.000 MUC
TOTALE 50.000.000 MJC./.

Conclusione
Laspesatotaledellapresenteazioneammontapertantoa:
–PerlaDanimarca : 15MUC
–Per1*Irlanda : 55
TOTALE 70MUC
Lapartecipazione dellaComunità,parialJCfjbdeicostid'investimento edino­
leggio,■ammontapertantoa
35milionidiunitàdicontoperunperiododi5'anni*
Scadenzario pluriennale dellespese»
Danimarca Irlanda -Totale RimborsoCEE
1978 2 2 4 2
1979 10 16 25 13
1980 3 15 18 9
1981 12 12 6
1982 10 10 5
TOTALE 15 55 70 35

SCHEDA FfiNANZIARSAAllegatoaldocunento
Data16.11.1977
1.LineadelbilancioInteressataiTitolo8-Voce8303(lineadibilanciodacreare)
2.Definizionedelprovvedilo:DecisionedelConsigliorelativaallapartecipazionefinanziariadellaCognitaalleoperazionidiispezioneedisorveglianzasulleacquemarittimedellaDanimarca' -edell'Irlanda, ^e
3.Basegiuridical,,Art.43,
4.Obiettivodelprovvedisente:Renderepossibilelasorveglianza el'ispezionedellezonedipescaallargodellecostedellaGroenlandiaedell'IrlandaaseguitodellarisoluzionedelConsigliodell'Aiadel3novembre1976.
5.0Costodelprovvedente
acaricodelBilancioCEE
&caricodelleasa.zionlnazionali
acaricodialtrisettorinazionali
5.1ScadenzepluriennaliDurantelacaepagnaEsercizioIncorso()jEsercizioseguente()
2M.U.C. 13M.U.C.
anno...JSw.
9M.U.C.ara»
6M.U.C.anno
5M.U.C.
5.2tfetododicalcolo
Ilcostototaledellapresenteazioneammontaa70M.U.C.,dicuiil50%èacaricodellaComunità,eprecisamente 35M.U.C.,cosi'ripartiti;
-7»5MUCperlaDanimarca
-27j5MUCper1'Irlanda
6,1Finanzia®entepossibileaaerzocreditiinscrittisulcapitolocorrispondentenelbilancioIncorsodiesecuzione
no
o.2rinanzldaantopossibileperstornadifondidacapitoloacapitolodalbilancioincorsodiesecuzione
robe no
603Necessitod'unbiHfrclosuppleientare
si m
Creditida!r>scrneibilancifuturi si
82'''Tenutocentodellacomplessitàdelcalcolo,sarebbeindicatoconsultare
lastiwafinanziariaallegataallapresentascheda.