Parere del Comitato economico e sociale europeo in merito al "Progetto di regolamento della Commissione recante modifica del regolamento (CE) n. 68/2001 relativo all'applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato CE agli aiuti destinati alla formazione"



Gazzetta ufficiale n. C 032 del 05/02/2004 pag. 0020 - 0021



Parere del Comitato economico e sociale europeo in merito al "Progetto di regolamento della Commissione recante modifica del regolamento (CE) n. 68/2001 relativo all'applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato CE agli aiuti destinati alla formazione"(1) (2004/C 32/03) La Commissione europea, in data 3 giugno 2003, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 262 del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale europeo in merito al progetto di cui sopra. La sezione specializzata Mercato unico, produzione e consumo, incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Wolf in data 7 ottobre 2003. Il Comitato economico e sociale europeo ha adottato il 29 ottobre 2003, nel corso della 403a sessione plenaria svoltasi il 29 e 30 ottobre 2003, con 122 voti favorevoli, 1 voto contrario e 1 astensione, il seguente parere. 1. Introduzione 1.1. Gli articoli 87 e 88 del Trattato che istituisce la Comunità europea stabiliscono il divieto generale di concedere aiuti di Stato nonché il contenuto e le procedure delle deroghe previste alla generale incompatibilità degli aiuti di Stato con i principi del mercato comune. Nella fattispecie il regolamento proposto disciplina l'esenzione dall'obbligo di notifica di cui beneficiano gli aiuti alla formazione, in determinate circostanze ("regolamento di esenzione"). 1.2. Tali aiuti sono stati finora disciplinati dal regolamento (CE) n. 68/2001. La Commissione propone alcune modifiche a tale regolamento. 1.3. Il progetto della Commissione si giustifica per i seguenti motivi: - l'esigenza - dettata dall'esperienza maturata nel frattempo - di fornire ulteriori chiarimenti sugli aiuti concessi in assenza dell'autorizzazione preventiva della Commissione prima dell'entrata in vigore del suddetto regolamento e senza autorizzazione da parte della Commissione, - la necessità di adottare la nuova definizione di "piccole e medie imprese" decisa dalla Commissione(2), - la volontà di sostituire le disposizioni specifiche in materia di relazioni di cui all'allegato III con un sistema unificato e semplificato di relazioni annuali. 2. Osservazioni del Comitato 2.1. Il Comitato si compiace che la Commissione, per motivi di trasparenza, semplificazione e certezza giuridica, adotti la nuova definizione di "piccole e medie imprese" anche nel regolamento di esenzione relativo agli aiuti di Stato alla formazione. 2.2. Il Comitato approva inoltre l'obiettivo di chiarire, chiudere o esaminare definitivamente operazioni non chiarite, e forse proprio per questo ancora in sospeso, concernenti aiuti concessi prima dell'entrata in vigore del regolamento. Per motivi di certezza giuridica, occorre tuttavia fare in modo che i criteri da applicare corrispondano a quelli già noti o applicabili al momento in cui sono state effettuate le operazioni da esaminare(3), a meno che i criteri di cui nel presente progetto di regolamento non risultino più favorevoli per gli interessati. 2.2.1. Il Comitato raccomanda pertanto di precisare come segue le ultime tre righe dell'articolo 8 del progetto di regolamento, ampliato rispetto al regolamento (CE) n. 68/200: "Gli aiuti che non soddisfano le condizioni del presente regolamento di esenzione sono valutati dalla Commissione sulla base dei regolamenti, delle discipline comunitarie, degli orientamenti e delle comunicazioni applicabili al momento del ricevimento della notifica prevista all'articolo 88, paragrafo 3, del Trattato CE oppure, qualora non vi sia stata alcuna notifica, al momento della concessione o dell'attuazione degli aiuti, a meno che i criteri di cui al presente progetto di regolamento non risultino più favorevoli per gli interessati." 2.3. Per la prima volta nella definizione di "piccole e medie imprese" vengono contemplate anche le micro imprese come categoria a parte. Data la grande importanza economica di tali imprese, il Comitato raccomanda di facilitarne la creazione mediante le future politiche comunitarie e nazionali (tra l'altro semplificando e riducendo i requisiti richiesti) nonché, in generale, di tener maggiormente conto delle loro particolari condizioni di funzionamento. 3. Conclusioni Il Comitato raccomanda di approvare il progetto della Commissione tenendo conto delle osservazioni formulate ai punti 2.2 e 2.2.1 e di considerare, nel quadro di eventuali misure future, soprattutto quanto affermato al punto 2.3. Bruxelles, 29 ottobre 2003. Il Presidente del Comitato economico e sociale europeo Roger Briesch (1) GU C 190 del 12.8.2003. (2) Raccomandazione 2003/361/CE della Commissione, del 6 maggio 2003, relativa alla definizione delle microimprese, piccole e medie imprese, GU L 124 del 20.5.2003, pag. 36, che entra in vigore nel 2005. (3) Cfr. anche la "Comunicazione della Commissione relativa alla determinazione delle norme applicabili alla valutazione degli aiuti di Stato illegalmente concessi", GU C 119 del 22.5.2002, pag. 22.