14. si compiace con il governo croato per i progressi effettuati a favore del ritorno dei profughi e lo
incoraggia a continuare i propri sforzi, in particolare per:
9dash adottare, in qualità di legge, il programma relativo al ritorno dei profughi, includendovi una chiara
definizione di doppia occupazione, applicabile altresì alle famiglie separate, nonché precisi criteri dieleggibilità per centri di accoglienza alternativi;
9dash consentire ai proprietari di accedere ai tribunali municipali per sollecitare l’adozione di una decisione,
qualora le istanze competenti non rispettino le scadenze;
9dash applicare in modo non discriminatorio la legge sulla ricostruzione, di recente modificata;
9dash rafforzare il principio di trasparenza nell’applicazione della legge sull’amnistia;
15. plaude alla partecipazione della Croazia alle attuali iniziative del Patto di stabilità sui sistemi di
controllo delle esportazioni di armi e su specifiche misure d’attuazione, nonché su misure atte a combat-
tere l’incontrollato o illegale trasferimento di armi di piccolo calibro e leggere (SALW), e chiede al governocroato di specificare chiaramente le sue esigenze, in base alle quali i donatori internazionali, fra cuiil’Unione europea, potranno sviluppare e attuare efficaci programmi d’assistenza;
16. plaude alla partecipazione della Croazia alle attuali iniziative del Patto di stabilità su istituzione,
creazione di capacità e riforma legislativa nel campo della protezione dei rifugiati, dell’asilo e della migra-zione, che dovrebbero contribuire a raggiungere l’obiettivo di sviluppare sistemi di asilo e migrazionecoerenti con le norme internazionali ed europee, e chiede alla Commissione europea di sostenere tale
iniziativa sviluppando e attuando un programma su misura che risponda agli specifici interessi, esigenze
e capacità della Croazia;
17. insiste sul fatto che tale accordo non dovrà stabile condizioni supplementari a quelle identificate nel
quadro del processo di adesione;
18. incoraggia il governo croato ad attuare le necessarie riforme legislative in materia di diritti delle
minoranze, proprietà, mezzi d’informazione e giustizia;
19. reputa che l’applicazione dell’accordo di stabilizzazione e di associazione debba essere oggetto di un
esame biennale per valutare il ravvicinamento della Croazia all’Unione europea;
20. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione,
nonché al governo e al parlamento della Repubblica di Croazia.
13.StrategiavoltaaintensificarelerelazioniIndonesia-UE
A5-0323/2000
RisoluzionedelParlamentoeuropeosullacomunicazionedellaCommissionealConsiglioealPar-
lamentoeuropeo«Unastrategiavoltaaintensificarelerelazionifral’Indonesiael’Unioneeuropea»
(COM(2000)50TdashC5-0288/2000Tdash2000/2152(COS))
Il Parlamento europeo,
9dash vista la comunicazione della Commissione (COM(2000) 50 9dash C5-0288/2000),
9dash viste le dichiarazioni e le conclusioni del Consiglio per quanto riguarda l’Indonesia, in particolare le
conclusioni del Consiglio Affari generali del 20 marzo 2000,
9dash vista la dichiarazione comune UE-Indonesia del 14 giugno 2000, fatta a Lussemburgo,
9dash viste le sue precedenti risoluzioni sull’Indonesia,
9dash visto l’articolo 47, paragrafo 1, del suo regolamento,C 232/186 IT 17.8.2001 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì13dicembre2000
9dash visti la relazione della commissione per gli affari esteri, i diritti dell’uomo, la sicurezza comune e la
politica di difesa e i pareri della commissione per l’industria, il commercio estero, la ricerca e l’energiae della commissione per lo sviluppo e la cooperazione (A5-0323/2000),
A. considerando che da quando la Commissione ha presentato la sua comunicazione sulle relazioni fra
l’UE e l’Indonesia la situazione in tale paese è in parte migliorata, ma che ancora restano da risolveremolti problemi; considerando che il Parlamento europeo riconosce la sovranità e l’integrità dei confinidell’Indonesia,
B. considerando che l’Indonesia è un paese importante nell’ambito dell’ASEAN e dell’ASEM e che è
importante migliorare le relazioni tra l’UE e l’Indonesia dopo l’annoso conflitto su Timor. In questocontesto appoggia la proposta della Commissione di un nuovo partenariato tra l’UE e l’Indonesia e
sottolinea il ruolo positivo che possono svolgere i rispettivi parlamenti e le ONG,
C. considerando che secondo i dati dell’Indonesian Investment Coordinating Board dal 1967 l’Unione
europea è il maggiore investitore in Indonesia e la particolare responsabilità che scaturisce per gli
Stati membri dell’Unione europea di contribuire alla pace, alla sicurezza e allo sviluppo socioecono-
mico nella regione,
D. considerando che la situazione nelle Molucche e nei campi profughi di Timor Occidentale è ancora
molto seria mentre crescono le tensioni in Irian Jaya/Papua e la pace provvisoria ad Aceh non si è
ancora consolidata,
E. considerando che questi problemi hanno già provocato nella regione circa 10 000 tra morti e feriti e
che vi è ora nella stessa Indonesia quasi un milione di profughi, di cui circa 300 000 nelle Molucche e
circa 120 000 a Timor Occidentale (situazione al settembre 2000),
F. considerando che il nuovo governo indonesiano insediatosi in agosto ha affermato l’intenzione di
trasformare l’Indonesia in uno Stato di diritto e in una democrazia stabili, ma che le forze ostili sono
ancora molto forti e cercano di destabilizzare il paese,
G. considerando che queste forze ostili sono costituite soprattutto da elementi sleali dell’esercito, gruppi
paramilitari, organizzazioni islamiche di fondamentalisti estremisti e gruppi del mondo militare, poli-
tico e degli affari che hanno tratto profitto dal governo corrotto di Suharto, e che queste forze costi-
tuiscono un grosso rischio per lo sviluppo di uno Stato di diritto e di una democrazia duraturi, per lapace e la stabilità e la sicurezza nazionale dell’Indonesia e della sua regione,
H. considerando che l’annuale Congresso del popolo ha preso nel mese di agosto importanti decisioni che
hanno portato al rinnovo del governo, ma che sono state anche prese due decisioni che hanno susci-tato grossi dubbi a livello internazionale, vale a dire di continuare a riservare dei seggi ai militari nelCongresso del popolo fino al 2009 invece che fino a 2004 e l’approvazione di un emendamento allacostituzione in cui si stabilisce che dei crimini non possono essere puniti se al momento in cui sonostati commessi non esisteva una legislazione in materia,
I. considerando che in seno all’esercito vi sono forze sleali e non democratiche che appoggiano le milizie
a Timor Occidentale e i combattenti della Jihad nelle Molucche e che l’operazione volta a por fine allaposizione di potere sul piano politico, economico e sociale dell’esercito procede troppo lentamente,
J. considerando che il governo ha avviato una politica volta a correggere la vecchia consuetudine di
sfruttare le regioni periferiche come feudi del regime centrale di Giacarta e che viene resa operanteuna legislazione sull’autonomia regionale ed è attuata una diversa distribuzione dei proventi del petro-
lio e di altre materie prime a vantaggio delle regioni periferiche,
K. considerando che ciononostante la situazione nelle Molucche ha subito un drammatico peggiora-
mento, indubbiamente dopo l’arrivo dei combattenti della Jihad, e che la stabilizzazione e la ricostru-
zione richiederanno ancora degli anni di sforzi supplementari; considerando che i problemi dei profu-
ghi a Timor Occidentale sono molto seri, anche in conseguenza del fatto che le milizie irrompono conla violenza nei campi profughi, che i disordini ad Aceh non si sono completamente placati e cheaumentano le tensioni in Irian Jaya/Papua,17.8.2001 IT C 232/187 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì13dicembre2000
L. considerando che all’inizio dell’anno a Timor orientale sono stati uccisi due membri della forza multi-
nazionale di pace delle Nazioni Unite e che il 6 settembre 2000 tre collaboratori dell’UNHCR sonostati trucidati dalle milizie a Timor occidentale; valutando positivamente il fatto che nel novembre2000 una missione del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite si sia recata a Timor orientale e a
Timor occidentale; considerando che le autorità indonesiane devono svolgere un ruolo più attivo nel-
l’indagine sulla morte del giornalista olandese Sander Thoenes e andare a fondo della questione, dimodo che anche in questo caso i colpevoli possano essere puniti;
M. considerando che è necessario attribuire un ruolo più attivo alla comunità internazionale, tenendo
conto della sovranità dell’Indonesia, qualora lo stesso governo indonesiano non riesca a ristabilire lapace nella regione, in particolare nelle Molucche e a Papua,
N. considerando che gli sforzi prodigati da ECHO in Indonesia tra i profughi e gli sfollati della regione
indonesiana sono già rilevanti e resteranno necessari ancora per molto tempo,
O. considerando che il governo indonesiano si occupa attivamente di separare i compiti della polizia e
dell’esercito, di migliorare la legislazione sui diritti dell’uomo e di istituire tribunali speciali per leviolazioni dei diritti dell’uomo, che sono già state pronunciate delle condanne per il conflitto diAceh e che 22 persone sono accusate di violazioni dei diritti umani in Indonesia, il che è un buoninizio,
P. considerando che la nuova clausola della costituzione è motivo di preoccupazione circa la possibilità
di affrontare in maniera efficace una serie di violazioni dei diritti dell’uomo tra l’altro ad Aceh, Timor,
nelle Molucche e in Irian Jaya/Papua,
Q. considerando che in sede ASEAN e ASEM l’Unione europea deve richiamare espressamente l’atten-
zione sulla necessità di democrazia e di rispetto dei diritti dell’uomo, anche per quanto riguarda il
regime militare in Birmania, in quanto tale paese ha in una certa misura copiato il potere militarequale era precedentemente organizzato sotto il regime di Suharto,
R. considerando che nonostante sia stata intrapresa la lotta alla corruzione, ben poche sono state le
condanne e che nella causa Suharto si è giunti anticipatamente ad un accordo, il che non costituisceun buon segno,
S. considerando che è stato felicemente avviato il programma di buon governo, con un cospicuo contri-
buto dell’UE,
T. considerando che l’economia dell’Indonesia ha registrato alcuni progressi, ma i problemi sociali e il
divario tra ricchi e poveri restano molto grandi,
U. considerando che l’Unione europea ha compiuto un gesto di buona volontà accordando maggiori age-
volazioni agli scambi tra l’Indonesia e l’UE in modo da aiutare ulteriormente l’economia dell’Indonesia,
V. considerando che l’aiuto allo sviluppo dell’Unione europea e degli Stati membri complessivamente è
ora maggiore di quello del Giappone e degli Stati Uniti, ma per mancanza di coordinamento tale aiutoè frammentario e pertanto non risulta molto visibile in Indonesia,
1. è del parere che l’Indonesia con il governo sotto la guida del Presidente Wahid e della Vicepresidente
Megawati Sukarnoputri si è avviata a diventare uno Stato di diritto democratico, ma che i problemi che
devono essere superati sono ancora grandi;
2. constata che in particolare la slealtà di elementi dell’esercito, l’azione di milizie paramilitari a Timor, i
combattenti del Laskar Jihad nelle Molucche e le forze del vecchio regime di Suharto esercitano un’in-
fluenza negativa sul processo che porta a uno Stato di diritto democratico e ritiene che il sostegno inter-nazionale al nuovo governo sia necessario per promuovere il processo volto a porre fine ai privilegi poli-tici e civili di cui gode l’esercito;
3. ritiene che riservare seggi parlamentari ai rappresentanti delle forze di sicurezza in seno al Parla-
mento non sia compatibile con il principio dello Stato di diritto democratico;C 232/188 IT 17.8.2001 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì13dicembre2000
4. ritiene che la situazione nelle Molucche con oltre 5000 morti e circa 300 000 profughi sia così grave
che non solo è necessario l’aiuto internazionale ma, qualora il governo non intraveda la possibilità diristabilire la pace, non si può nemmeno escludere un ruolo più attivo della comunità internazionale;
5. osserva che la situazione nei campi profughi di Timor Occidentale è degradata a tal punto in conse-
guenza dell’azione delle milizie paramilitari che si rende urgentemente necessaria una soluzione appro-
priata e rapida per i rifugiati; chiede al governo indonesiano di sciogliere queste milizie e di garantire agliorgani dell’ONU e alle organizzazioni non governative locali e internazionali il libero accesso ai campi dirifugiati;
6. sostiene gli sforzi volti a promuovere una pace più duratura ad Aceh e ribadisce che le violazioni dei
diritti umani ad Aceh non solo devono essere sottoposte a giudizio ma che tutti i colpevoli devono essere
puniti;
7. dichiara che i crescenti disordini in Irian Jaya/Papua suscitano grosse preoccupazioni ed invita per-
tanto l’UE ad adottare misure per la prevenzione dei conflitti; condanna con fermezza i recenti atti diviolenza perpretati dai militari nel dicembre 2000 ai danni della popolazione, che hanno mietuto nuovevittime;
8. constata che l’Indonesia ha quasi un milione di profughi in conseguenza di conflitti regionali e chiede
che se necessario gli sforzi dell’ECHO nella regione vengano ulteriormente intensificati e che venga garan-tita la sicurezza assoluta dei cooperanti e dei profughi, se del caso mediante osservatori internazionali;
9. appoggia l’intenzione del governo indonesiano di concedere l’autonomia regionale ad alcune regioni
periferiche e di fare in modo che una quota consistente dei proventi delle materie prime torni a vantaggio
delle regioni in cui le materie prime vengono prodotte;
10. appoggia l’intenzione del governo indonesiano di migliorare la situazione dei diritti dell’uomo
mediante un miglioramento della legislazione, il rafforzamento della Commissione nazionale per i dirittidell’uomo (KomNasHAM) e l’istituzione di tribunali speciali per i diritti dell’uomo. Chiede al governo indo-nesiano di autorizzare degli osservatori internazionali presso questi tribunali e chiede di chiarire quanto
prima possibile quale sia la portata dell’emendamento concernente la clausola dell’effetto retroattivo sulla
costituzione;
11. sottolinea che la garanzia della stabilità politica, il rispetto dei diritti dell’uomo e dei principi dello
Stato costituzionale fondato sullo Stato di diritto sono condizioni indispensabili affinché in Indonesia vi siauna ripresa economica dalle conseguenze della crisi finanziaria asiatica, nonché presupposti per una più
stretta cooperazione tra l’UE e l’Indonesia;
12. esprime la sua preoccupazione per il persistere di una forte corruzione e di un diffuso nepotismo
nell’economia indonesiana, fenomeni in cui sono tuttora coinvolti numerosi membri delle famiglie chedetenevano il potere e che costituiscono un serio ostacolo alla ripresa economica e alla stabilità sociale;chiede pertanto al governo indonesiano di combattere ancora più fortemente la corruzione e auspica che i
responsabili vengano giudicati e condannati; reputa non corretto che sia presa anticipatamente una deci-
sione, come è avvenuto per esempio con l’ex presidente Suharto, in quanto ciò rende molto più difficilegiudicare altri casi; si compiace del fatto che la corte suprema abbia annullato la decisione secondo la qualeex presidente Suharto non sarebbe in condizione di affrontare un processo e invita a sottoporlo nuova-mente a giudizio;
13. sottolinea che l’afflusso di capitali di investimento dei paesi industrializzati è di fondamentale
importanza per il processo di riforme economiche in Indonesia, ma ritiene che nessuna impresa dell’UE
dovrebbe essere implicata nella corruzione e chiede alla Commissione europea di mettere a punto disposi-zioni legislative che vietino e sanzionino la partecipazione alla corruzione da parte delle imprese dell’UE siaall’interno che all’esterno dell’Unione europea;
14. si compiace del contributo apportato dall’UE nel quadro del sostegno finanziario ai paesi asiatici per
alleviare le conseguenze della crisi finanziaria; ritiene che gli l’assistenza dell’UE debba concentrarsi sull’al-
leviamento della povertà, sul sostegno ai gruppi che soffrono maggiormente per le conseguenze della crisiasiatica, sulla gestione sostenibile delle risorse naturali e sull’attuazione di prassi di buon governo a livellocentrale e regionale;17.8.2001 IT C 232/189 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì13dicembre2000
15. invita il governo indonesiano a modificare radicalmente la sua persistente politica di espansione
delle piantagioni di palme da olio a scapito delle aree forestali e ad applicare in modo efficace il divietodel 1995 di disboscare i terreni agricoli incendiando le foreste;
16. constata che la situazione economica dell’Indonesia sta migliorando; chiede all’Unione di prendere
delle iniziative per aiutare ulteriormente l’economia dell’Indonesia mediante accordi commerciali migliorati,
anche perché ciò costituisce un sostegno importante al processo democratico;
17. rileva con soddisfazione la ripresa dell’economia indonesiana nel primo semestre del 2000, che
fondamentalmente è da ascriversi ad un aumento delle esportazioni dopo la forte svalutazione della rupiae il notevole aumento del prezzo del greggio e che ha consentito di compensare in larga misura le perdite
registrate nel 1998 e nel 1999;
18. sottolinea l’importanza della ristrutturazione del sistema bancario privato per la ripresa economica
in Indonesia, un settore nel quale l’Agenzia di ristrutturazione bancaria dell’Indonesia (IBRA) finora non èriuscita a ristabilire in misura adeguata la capacità di finanziamento delle banche commerciali; invita l’IBRAa privatizzare le imprese di cui è entrata in possesso nel corso della ricapitalizzazione del sistema bancario
incoraggiando gli investimenti stranieri diretti in Indonesia;
19. ritiene che la ricapitalizzazione dell’economia indonesiana offra l’opportunità di tutelare meglio gli
aspetti ambientali della produzione e dello sfruttamento delle risorse naturali;
20. invita l’Indonesia a compiere ulteriori sforzi per applicare le norme dell’Organizzazione internazio-
nale per i legni tropicali in materia di gestione sostenibile delle foreste tropicali;
21. invita la Commissione ad esaminare la possibilità di concludere con l’Indonesia un accordo bilate-
rale di commercio e di cooperazione;
22. sottolinea i vantaggi di una più stretta cooperazione economica regionale tra i paesi dell’ASEAN,
che potrebbero beneficiare in modo particolare della creazione di una zona regionale di libero scambio;
23. si compiace dell’interesse della Commissione ad una più intensa cooperazione con l’Indonesia su
questioni di interesse comune in seno all’OMC; sostiene il desiderio espresso dal governo indonesiano ache i negoziati commerciali non favoriscano solo le nazioni industrializzate ma anche i paesi in via disviluppo;
24. invita la Commissione ad agire di concerto con l’Indonesia in seno all’OMC e a caldeggiare una
sollecita apertura di un ciclo di negoziati commerciali con un approccio globale; chiede all’Indonesia dicompiere ogni sforzo per rispettare gli impegni assunti nell’Uruguay Round nel quadro dell’accordoTRIPS e di adottare ed attuare le debite disposizioni legislative in materia;
25. si compiace dell’ultimo accordo del FMI concernente l’assistenza all’Indonesia, che permetterà a que-
st’ultima di portare avanti il processo di riforma e di ridurre l’onere pagando i debiti esteri;
26. sostiene il governo indonesiano nella sua politica di far beneficiare tutta la popolazione dei proventi
dell’economia ed invita ad adottare ulteriori misure per combattere la povertà; ritiene che l’UE debba inco-raggiare il governo indonesiano a promuovere gli investimenti nel settore sociale e in tale contesto ritieneche debbano essere individuate le ricchezze ottenute grazie alla corruzione e che anche tali fondi debbano
essere utilizzati segnatamente a beneficio degli strati più poveri della popolazione indonesiana;
27. invita la Commissione ad esaminare l’ipotesi di applicare nuovamente all’Indonesia il sistema di
preferenze generalizzate (SPG), alla luce della contrazione del reddito registrata in Indonesia negli ultimidue anni;
28. è favorevole a ulteriori aiuti dell’UE all’Indonesia purché venga proseguito il processo di democra-
tizzazione, purché detti aiuti siano destinati in primo luogo alla fascia più povera della popolazione indo-
nesiana, purché vengano affrontati meglio i problemi delle Molucche, di Timor, Aceh e dell’Irian Jaya/Papua, purché la situazione dei diritti dell’uomo migliori sensibilmente e purché vengano rintracciate lericchezze accumulate con la corruzione e utilizzate a beneficio della popolazione;C 232/190 IT 17.8.2001 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì13dicembre2000
29. in conformità degli accordi recentemente presi in una riunione informale del Consiglio ad Evian
chiede che l’aiuto dell’UE e dei suoi Stati membri sia esplicato in maniera più coordinata e in base alladomanda e che la Delegazione dell’UE a Giacarta sia rafforzata in modo da poter gestire tale processo dicoordinazione;
30. si compiace dello sforzo intrapreso dalla Commissione al fine di intensificare il dialogo con l’Indo-
nesia, e in modo particolare della decisione di indire riunioni a livello di alti funzionari, e riserva un’atten-zione particolare alla cooperazione nel settore della cultura e a quella volta ad intensificare gli scambi tra leuniversità;
31. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio, ai
parlamenti degli Stati membri dell’Unione europea, al governo e al parlamento dell’Indonesia, alle NazioniUnite e all’UNHCR nonché ai segretariati dell’ASEAN e dell’ASEM.
14.TuteladegliinteressifinanziaridellaComunità
A5-0376/2000
RisoluzionedelParlamentoeuropeosullacomunicazionedellaCommissionesullatuteladegliinte-
ressi finanziari della Comunità Tdash Lotta contro la frode Tdash Per un approccio strategico globale
(COM(2000)358TdashC5-0578/2000Tdash2000/2279(COS))
Il Parlamento europeo,
9dash vista la comunicazione della Commissione (COM(2000) 358 9dash C5-0578/2000),
9dash visto l’articolo 280, paragrafo 5 del trattato CE,
9dash visto l’articolo 47, paragrafo 1 del suo regolamento,
9dash viste le sue risoluzioni del 19 gennaio 2000 (1) recante raccomandazioni alla Commissione sull’istitu-
zione di una tutela penale degli interessi finanziari dell’Unione, del 13 aprile 2000 sulle proposte delParlamento europeo per la Conferenza intergovernativa (14094/1999 9dash C5-0341/1999 9dash1999/0825(CNS)) (
2) e del 16 maggio 2000 sulla relazione annuale 1998 della Commissione sulla
protezione degli interessi finanziari della Comunità e la lotta contro la frode (COM(1999) 590 9dashC5-0058/2000 9dash 2000/2032(COS)) (
3),
9dash visto il contributo della Corte dei conti alla Conferenza intergovernativa sul miglioramento della tutela
degli interessi finanziari dell’Unione europea, del 18 aprile 2000,
9dash viste le conclusioni del Consiglio europeo di Tampere, del 15 e 16 ottobre 1999, in particolare per
quanto riguarda la prevenzione della criminalità a livello dell’Unione europea,
9dash vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A5-0376/2000),
A. considerando che la frode a carico degli interessi finanziari comunitari è un flagello riconosciuto e
denunciato da tutti gli Stati membri dell’Unione, la cui portata rischia di estendersi con l’ampliamento
del territorio comunitario e con la messa in circolazione dell’euro,
B. considerando che la vittima finale di questa frode è il contribuente europeo,
C. considerando che la lotta contro la frode a carico degli interessi finanziari delle Comunità deve coor-
dinare gli strumenti di polizia, amministrativi e penali,
D. constatando che nella maggioranza dei casi non è possibile recuperare le somme indebitamente perce-
pite, né sanzionare i responsabili,
(1) GU C 304 del 24.10.2000, pag. 126.
(2) «Testi approvati» in tale data, punto 7.
(3) «Testi approvati» in tale data, punto 5.17.8.2001 IT C 232/191 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì13dicembre2000