^.12.^ gazzetta unciale delle Comunità europee ^.C^ÓB]2BL^ 
rimane, con spirito di compromesso costruttivoimolti 
punti ancora aperti. Resta comunque ^ermo che la 
Comunità, come del resto alcun altro paese, non dovrà 
essere costrettaasacriRcareipropri interessi vitali in 
^attoaBru^elles, il 20 settembre 1^0. 
L Osservazioni introduttive 
Li. C^onfenorme aumento del numero di persone 
chedispongonod'un crescente tempo libero, l'incredibi^ 
le boom del turismo ne sta cambiando radicalmente la 
natura, non sempre per il meglio.L'Anno europeo del 
turismo permette di farcii punto in modo da sviluppare 
una politica comuneper il turismo eprepararsiper 
ulteriori grandi aumenti del numero dei turisti. 
L2D HC^omitatoririene che il proprio contributoa 
tale valutazione della situazione e della politica per 
intluen^ame gli sviluppi, dovrebbe prendere la ^orma 
di un serio esame del ruturo del turismo e del suo 
contributo allo sviluppo regionale inteso nel più ampio 
senso possibile, ivi comprese la programmazione urbaD 
naerurale, ove ciò sia pertinente. La politica comunità 
ria nel settoredelturismoèstata sinora piuttosto limitar 
ta ed incentrata sulla protezione del consumatore^^, 
la relazione).11 comitato ritiene utile una politica più 
ampia che muova a partire dall'obiettivo dichiarato contrasto con il principio informatore del negoziato 
dell'Uruguav Round stabilitoaPunta del ^ste nel i^^ 
secondo il quale dovranno essere raggiunte condizioni 
equilibrate di vantaggiedi obblighi tra le parti. 
^Co^^o^o^o^^o^o^^ 
nell'articolo2della decisione del Consiglio per un pro^ 
grammad'azioneper l'anno europeo delturismo^), 
valeadire la necessità di ribadire l'importanza econo^ 
micaesociale del settore del turismo, tra gli altri, nella 
politica regionaleeper la creazione di posti lavoro. 
L^. 11 turismo è diventato un'attività economica 
ortrendo al consumatore i servizi che egli richieder 
più in particolare ques'attività ha ottenuto negli ultimi 
trent'anni un'importanza crescente nello spazio 
europeo. 
L^. In quanto attività economica il turismo diviene 
sempre più legato alle varie politiche, il che rende 
necessario adattarle al suo sviluppo. 11 turismo nonèun 
settore specincoasé stante. Parecchi campi trasporti, 
ambiente, sviluppo socialeerurale, agricoltura, servizi, 
ecc. lo intluenzanoone sono intluenzati. Le politiche 
che trattano tali campi debbono pertanto tener conto 
a pieno titolo degli sviluppi turistici. 
^^U^Lt^l^LLt^ Pa^eremmerito al turismo ed a^osvuuppo^regiona^e 
(^0BC^2B^2) 
11 comitato economicoesociale, durante la sessione del i^ ottobre i^^,ha deciso di andare 
alla Sezione^Sviluppo regionale, assetto territorialeeurbanistica»il compito di elaborare 
un parere d'iniziativa (articolo 20, quarto capoverso del Regolamento interno) ed una 
relazione sul tema^Turismoesviluppo regionale». 
La Sezione «Sv^lupporegionale, assetto territorialeeurbanistica»,incaricata dipreparei 
lavori in materia, ha adottato il parere il i^luglioi^^O sulla base del rapporto introduttivo 
delrelatoreVassilaras. 
11 comitato economicoesociale, il 20 settembre i^^O, nel corso della 2B^^ sessione plenaria, 
ha adottato all'unanimità meno un'astensione il seguente parere. 
N. C 332/158 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 31. 12. 90 
1.4.1. Alla luce di quanto sopra, il Comitato osserva 
quanto segue : 
a) è opportuno precisare chiaramente che le nozioni 
di turismo e di politica regionale non possono essere 
trattate isolatamente: infatti, il turismo riguarda i 
comuni, le autorità locali, le regioni, le imprese, e 
non solo quelle attinenti al turismo quali ad esempio 
gli alberghi, i ristoranti, i bar, ecc., ma anche le 
attività collegate indirettamente, quali il commer­
cio, l'artigianato, l'agricoltura, ecc.; 
b) lo sviluppo del turismo comporta pertanto una 
responsabilità a tutti i livelli : deve valere il principio 
della sussidiarietà; 
e) è necessario evidenziare che le nozioni di turismo e 
di sviluppo regionale non si applicano soltanto alle 
regioni preminentemente agricole, ma anche a regio­
ni industrializzate che sono alla ricerca di una diver­
sificazione della propria vocazione. 
2. La crisi del turismo : verso una nuova impostazione 
2.1. Il turismo e le attività del tempo libero sono uno 
dei settori a maggior crescita. Entro il 2000 rappresente­
ranno il più grande settore singolo di tutte le economie 
sviluppate, una conseguenza diretta dei livelli di vita 
più elevati. 
2.2. Questa domanda sempre crescente, di fronte alla 
crescita squilibrata, ed a alcuni limiti naturali assoluti, 
dell'offerta, ha messo in crisi il turismo. La tipica vacan­
za alla spiaggia, ai monti o altrove, ha portato al 
sovraffollamento, ad uno sfruttamento eccessivo ed 
all'esaurimento delle risorse turistiche in numerose 
regioni, con notevoli ripercussioni negative sull'ambien­
te ed un impoverimento culturale. 
2.3. Come reazione i turisti stanno disertando queste 
mete tradizionali, si volgono verso nuove mete, tanto 
nella Comunità come al di fuori di essa, e praticano 
nuove forme di turismo. 
2.3.1. Ad esempio, nel Mediterraneo, le risorse 
d'ogni tipo sono già sotto pressione a causa dei 100 
milioni di turisti che vi si recano ogni anno. Alcune 
previsioni parlano di un raddoppio di tale cifra per il 
2000. Sia che i turisti restino fedeli alle proprie località 
di villeggiatura tradizionali, cosa improbabile, sia che 
ne scelgano di nuove nell'area mediterranea, le conse­
guenze saranno disastrose se non si risponderà in tempo 
alla sfida con piani adatti a limitare i danni in un 
ambiente così delicato. 
2.4. È urgente che la politica per il turismo e lo 
sviluppo regionale tengano conto di questi cambiamen­
ti. Il Comitato ribadisce che ciò comporta sforzi da 
parte di tutti gli interessati per sviluppare qualitativa­
mente il turismo nella Comunità mantenendolo compe­
titivo a livello di costi, e nella fattispecie : a) valersi degli errori commessi nel passato (distruzio­
ne dell'equilibrio ecologico, sovraccarico delle strut­
ture esistenti) mediante uno scambio d'esperienze 
sulla programmazione degli sviluppi turistici e 
l'adozione di politiche adeguate; 
b) investimenti nelle infrastrutture, in particolare quel­
le ambientali (*) e nelle località di villeggiatura colpi­
te dalla crisi nella crescita; 
e) lo sviluppo attivo di forme alternative di turismo; 
d) normative, se necessario a livello comunitario, per 
salvaguardare e migliorare gli standard esistenti. 
e) appoggiare il rinnovo delle vecchie strutture alber­
ghiere ed il restauro dei vecchi edifici e delle altre 
strutture destinate ad accogliere i turisti. 
2.5. In sintesi, gli interessi generali sul lungo periodo 
debbono avere la priorità rispetto agli espedienti validi 
solo per l'immediato. L'obiettivo dev'essere salvaguar­
dare e creare bellezza, mantenere le cose a dimensione 
d'uomo ed incoraggiare una maggiore sensibilizzazione. 
3. La promozione d'un periodo stagionale turìstico più 
lungo e della qualità nel turismo. 
3.1. Le misure adottate per realizzare la risoluzione 
per una migliore distribuzione stagionale e geografica 
del turismo del Consiglio (2) dovrebbero essere rivedute 
allo scopo d'adottare misure strutturali più rigorose per 
scaglionare vacanze scolastiche e periodi di ferie. 
3.2. Forme alternative di turismo possono aiutare a 
prolungare la stagione turistica, promuovere un miglio­
ramento qualitativo e migliorare la capacità d'attrazio­
ne di molte regioni. Il Comitato ritiene che un program­
ma comunitario integrato per il turismo dovrebbe fare 
particolare attenzione ad un miglior uso delle risorse 
tramite forme alternative di turismo quali quelle indica­
te qui di seguito. 
3.3. Turismo culturale 
3.3.1. Il turismo culturale dovrebbe interessarsi non 
già soltanto alle eredità artistiche e culturali ma anche 
alla creatività intellettuale contemporanea di una regio­
ne. La gente che visita una regione principalmente per 
scopi culturali (monumenti, musei, teatri, gallerie d'ar­
te, ecc.) è più incline di norma a cercare contatti con 
la popolazione locale e mostra una maggior tolleranza 
ed una maggior comprensione delle caratteristiche e 
degli usi e costumi locali. 
(J) Cfr. parere CES «ENVIREG», GU n. C 112 del 7. 5. 1990. 
(2) GU n. 340 del 31. 12. 1986. 
31. 12. 90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 332/159 
3.3.2. Tali turisti, sono anche più sensibili ai proble­
mi ambientali, il loro comportamento può servire da 
esempio ed offrire agli abitanti del luogo un maggior 
senso del valore di quanto li circonda. 
3.3.3. Il turismo culturale stimola la creatività. 
Numerosi artisti, intellettuali ed uomini d'azione, han­
no tratto un'ispirazione creativa da viaggi culturali. 
3.3.4. Il turismo culturale è meno soggetto a fluttua­
zioni stagionali. Una meta meno affollata è più piacevo­
le. Una stagione più lunga porta maggiori profitti agli 
organizzatori dei paesi ospitanti. I viaggi e le gite fuori 
stagione sono meno costosi ed hanno quindi un maggior 
fascino per i ceti meno abbienti della società. 
3.3.5. È necessaria un'azione globale per andare 
incontro alle necessità delle visite a monumenti, musei 
ed opere d'arte che si svolgono lungo tutto l'arco del­
l'anno, ad esempio tramite una più vasta pubblicità, 
migliorando l'immagine del turismo culturale, offrendo 
incentivi agli operatori turistici, e proteggendo le loca­
lità d'interesse culturale dai saccheggi. In particolare 
la Comunità, i governi nazionali e le autorità locali 
dovrebbero dare la massima importanza a quanto 
segue : 
a) la protezione, promozione e valorizzazione dei luo­
ghi dei monumenti storici e culturali, nonché dei 
siti naturali di eccezionale bellezza (parchi giochi, 
luoghi di manifestazioni sportive, ecc.); 
b) l'organizzazione e il marketing degli avvenimenti 
culturali e dei programmi ricreativi; 
e) la promozione al di fuori della Comunità europea 
dell'immagine dell'Europa come meta culturale, 
tanto per la cultura del passato come per quella 
moderna. 
3.4. Turismo sociale 
3.4.1. Per turismo sociale s'intende l'attività turistica 
organizzata e proposta da associazioni e da enti senza 
scopo di lucro il cui obbiettivo è rendere possibile il 
turismo, tanto in termini di qualità come in termini di 
prezzo, per i ceti meno agiati della popolazione. 
3.4.2. Sono state create grandi organizzazioni nazio­
nali, che in Europa diverranno probabilmente sovran-
nazionali, per offrire agli anziani ed ai giovani l'oppor­
tunità di viaggiare in qualsiasi momento dell'anno; 
esse pongono un accento particolare sulla qualità del 
turismo. La Comunità e le autorità nazionali e locali 
dovrebbero appoggiare i programmi volti a promuovere 
il turismo sociale, ivi incluse tutte le forme di schemi 
di scambio (gemellaggio tra città, ecc.). È importante 
che si integri il turismo sociale con l'economia locale, 
ad esempio con la rete di villaggi turistici (eurovillaggi) 
proposta dall'Ufficio internazionale per il turismo 
sociale (BITS). 
3.4.3. Il Comitato chiede il finanziamento comunita­
rio di uno studio sugli strumenti atti a creare un opera­
tore turistico della Comunità europea per il turismo 
sociale, con l'obiettivo principale di sviluppare vacanze 
per anziani e giovani nei periodi di bassa stagione. 3.5. Agriturismo 
3.5.1. L'agriturismo si basa sull'accoglienza offerta 
dalle singole aziende agricole ed è pertanto legato alla 
loro stessa sopravvivenza. Permette agli agricoltori di 
allargare la propria attività utilizzando risorse già esi­
stenti all'interno dell'azienda che in mancanza di tale 
attività resterebbero inutilizzate e sparirebbero gradual­
mente. Offre un contatto con la campagna a quanti 
vivono lontano da essa, permette inoltre d'usufruire di 
un ambiente intatto, che aiuta a conservare, e sviluppa 
nel contempo dei legami con le comunità locali. 
3.5.2. Il Comitato considera l'agriturismo un'attività 
che dovrebbe avere tempi di lavoro che non superino 
quelli necessari per le altre attività agricole dell'azienda. 
Sarebbe opportuno determinare una soglia di profitti, 
oltrepassati i quali l'agriturismo cesserebbe di far parte 
dell'attività agricola. 
3.5.3. Fatte salve le condizioni suddette, e nella misu­
ra in cui siano prese precauzioni per evitare la concor­
renza sleale o condizioni inaccettabili, coloro che in 
conformità con la legislazione vigente sono responsabili 
dell'azienda o partecipano alla sua gestione non dovreb­
bero essere obbligati, come invece avviene in altre ope­
razioni turistiche, a possedere una licenza commerciale. 
3.5.4. Sono necessarie misure d'armonizzazione a 
livello comunitario allo scopo di contrastare la tendenza 
a considerare l'agriturismo e l'agricoltura attività sepa­
rate. Si tratta d'una componente necessaria delle politi­
che volte sia allo sviluppo rurale integrato sia alla 
diversificazione dell'offerta di opportunità turistiche. 
3.6. Turismo montano 
3.6.1. Alcune zone di montagna dispongono già di 
un'industria turistica florida, talvolta addirittura ecces­
sivamente sviluppata e dannosa per la località in que­
stione, mentre il potenziale di molte altre zone non è 
stato ancora nemmeno intaccato. Il Comitato ribadisce 
che la politica relativa al turismo montano dovrebbe 
essere integrata con altre politiche di sviluppo montano 
(soprattutto di protezione contro l'incendio nelle fore­
ste, contro l'erosione e gli smottamenti), rispettare l'am­
biente naturale e salvaguardare la bellezza del paesag­
gio. Le gite a piedi, lo sci di fondo, le gite a cavallo, 
le escursioni, gli itinerari naturali, l'agriturismo, ecc. 
dovrebbero essere in tale contesto vivamente incorag­
giati, aiutando in tal modo a diffondere sempre più 
l'attività lungo l'intero arco dell'anno. 
4. Un mercato interno per il turismo 
4.1. Il completamento del programma per il mercato 
interno del 1992 dovrebbe portare enormi vantaggi al 
turismo, tra le altre cose a livello di trasporti, di offerte 
N. C 332/160 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 31. 12. 90 
di servizi e nell'intero campo dei diritti del cittadino 
(abolizione dei controlli alle frontiere intracomunita-
rie); i cittadini della Comunità europea che la percorre­
ranno non verranno più trattati come stranieri. Il Comi­
tato ribadisce il proprio pieno appoggio al completa­
mento del programma in questione, alla luce della sua 
importanza per il turismo e lo sviluppo regionale. 
4.2. Sono tuttavia necessarie molte altre misure allo 
scopo d'ottenere un unico mercato a livello turistico. 
Ad esempio, 
a) protezione del turista mediante normative comuni 
dagli speculatori, i fastidi e le erronee informazioni; 
b) armonizzazione del sistema di classificazione delle 
strutture ricettive turistiche (classificazione alber­
ghiera, ecc.); 
e) messa a punto di un sistema elettronico d'informa­
zione e prenotazione di alberghi e mezzi di tra­
sporto; 
d) requisiti minimi per i tipi di contratto uniformati 
(per esempio relativi ai rapporti tra albergatori, 
trasportatori e operatori turistici, tra operatori turi­
stici ed agenzie di vendita, e riguardanti le relazioni 
con i clienti a tutti i livelli); 
e) più ampio uso e migliore interfaccia tra le carte di 
credito e dei mezzi di pagamento elettronici, assieme 
ad un'incentivazione nell'uso dell'ECU, al fine di 
agevolare e stabilizzare le transazioni turistiche; 
f) efficace funzionamento di un sistema di controllo 
paneuropeo del traffico aereo; 
g) elaborazione di una politica comune, non solo nel­
l'ambito delle Comunità europee ma anche a livello 
mondiale, tendente alla protezione dei turisti contro 
gli attentati terroristici e volta al miglioramento 
della sicurezza negli Stati membri. 
4.3. Talune misure previste nel programma del 1992 
potrebbero tuttavia essere svantaggiose per il turismo. 
In questo contesto il Comitato richiama particolarmen­
te l'attenzione su quanto ha già espresso circa l'applica­
zione dell'IVA e la riscossione delle accise sulle opera­
zioni di trasporto, prevista nelle proposte di armonizza­
zione fiscale (1). Il Comitato teme che tali misure possa­
no fare aumentare i costi dei trasporti intracomunitari 
e, quindi, creare di fatto una discriminazione a favore 
di strutture di trasporto extracomunitarie. 
4.4. Analogamente, delle misure d'armonizzazione 
fiscale relative agli alberghi ed alle attrezzature turisti­
che potrebbero, se realizzate su scala generale, far lievi­
tare i costi e mettere in pericolo centinaia di migliaia 
di posti di lavoro. Il Comitato mette in guardia contro 
misure repentine di tal genere. 
(*) Parere sullo sviluppo dell'aviazione civile nella Comunità (GU 
n. C 112/90 del 7. 5. 1990), punto 7.2.; Parere sulle misure 
positive per il trasporto marittimo GU n. C 56 del 7. 3. 1990. 5. Il turismo ed un'Europa maggiormente unita 
5.1. Per quanto riguarda lo sviluppo regionale, il 
turismo è del tutto in grado d'allargare la base economi­
ca sia nelle regioni meno sviluppate sia in quelle indu­
striali. Il Comitato ribadisce la necessità d'una distribu­
zione più equilibrata del turismo in termini sia stagiona­
li sia geografici. Ciò risulta nell'interesse economico di 
tutti gli Stati membri e incrementerà lo sviluppo regio­
nale e la tutela dell'ambiente. L'approccio frammenta­
rio seguito sinora per risolvere questi problemi ha avuto 
ben pochi risultati positivi. 
5.2. Un approccio più globale dovrà porre l'accento 
sull'aumento tanto della qualità come della varietà del 
prodotto turistico in offerta. La Comunità e gli Stati 
membri debbono fare del miglioramento qualitativo il 
criterio principale nell'offrire aiuto allo sviluppo turi­
stico. 
5.3.1. I fondi strutturali della Comunità economica 
europea (Fondo regionale, fondo sociale, fondo agrico­
lo, ecc.) stanziano notevoli somme per progetti d'impor­
tanza turistica, sia direttamente (ad esempio porti turi­
stici, centri di conferenze), sia indirettamente tramite 
infrastrutture generali (ad esempio strade e condutture 
elettriche ed idriche). Prestiti per alberghi e strutture 
turistiche, nonché per le piccole e medie imprese (PMI), 
vengono altresì offerti dalla Banca europea per gli inve­
stimenti, in associazione sempre più stretta con i fondi 
strutturali. È altresì necessario che il servizio responsa­
bile del turismo comunitario della DG XIII della Com­
missione sia associato sin dalle prime fasi, in modo da 
rendere possibile un opportuno coordinamento fra i 
vari fondi. 
5.3.2. Il Comitato sottolinea l'impellente necessità di 
raddoppiare i fondi strutturali destinati ad influenzare 
nel senso indicato dal parere gli investimenti nel settore 
delle strutture turistiche. 
5.3.3. In questo contesto il Comitato confida nel 
fatto che il conseguimento di tale obiettivo verrà agevo­
lato dalle nuove procedure di pianificazione (quadro 
comunitario di sostegno, programmi operativi plurien­
nali, ecc.). Il Comitato nota con soddisfazione che i 
quadri comunitari di sostegno per la Grecia, l'Italia et 
la Spagna collocano lo sviluppo del turismo tra le cinque 
aree di massima priorità, facendo proprie al tempo 
stesso in maniera esplicita diverse tra le principali con­
clusioni abbozzate nel parere (turismo alternativo, dif­
fusione più ampia del turismo in termini geografici e 
stagionali, infrastrutture generali, formazione). 
5.3.4. Tuttavia il Comitato si preoccupa in quanto 
le migliori intenzioni politiche non sempre vengono 
tradotte realmente in pratica. Tale rischio aumenta 
ovviamente quando solo una piccola parte dei fondi 
31. 12. 90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 332/161 
CEE sono destinati specificamente al «turismo», men­
tre altre spese nazionali o comunitarie hanno per lo 
sviluppo del turismo un interesse pari o ancor superiore. 
Il Comitato ritiene pertanto che l'interesse del turismo 
vada preso molto più seriamente in considerazione 
attraverso dei piani quadro (cfr. punto 6.1) in ciascuna 
area turistica. Essi dovrebbero costituire la premessa 
per il sostegno dei fondi strutturali della Comunità 
economica europea. 
5.3.5. I piani quadro locali di tal genere debbono a 
loro volta venir inseriti nel contesto d'un programma 
globale volto a promuovere il turismo intracomunitario 
e a richiamare turisti extracomunitari. Il Comitato ritie­
ne opportuno che un programma simile si basi sugli 
orientamenti evidenziati nel parere e su analoghi contri­
buti dall'Anno europeo del turismo, cui devono aggiun­
gersi osservazioni e stimoli provenienti dall'ente di cui 
al punto 6.2. 
5.4. Lo sviluppo turistico nelle regioni più svantag­
giate dipende in gran parte dalla disponibilità di un 
nucleo di lavoratori qualificati, i quali però saranno 
disposti a lavorare in questo settore solo a condizione 
che la retribuzione percepita sia equivalente a quella 
degli altri settori produttivi : questo risulta estremamen­
te difficile nelle regioni in cui l'attività turistica ha un 
carattere prettamente stagionale. 
5.4.1. Per una soluzione occorrono misure coordina­
te a diversi livelli, quali il prolungamento della stagione 
turistica e lo sviluppo di attività economiche comple­
mentari durante la bassa stagione (edilizia, agricoltura, 
pesca, industrie di elaborazione, artigianato, ecc.). Tut­
to questo richiede un addestramento professionale in 
diversi campi e l'armonizzazione dei sistemi d'assicura­
zione di previdenza sociale nei vari settori, unitamente 
ad un sistema che sia capace di garantire il salario dei 
lavoratori per i brevi periodi nei quali essi non saranno 
occupati. 
5.4.2. È ovvio, per ragioni di giustizia sociale e per 
impedire una concorrenza sleale fra gli Stati membri per 
quanto riguarda i costi del lavoro, che tali disposizioni 
dovranno essere realizzate sulla base delle direttive di 
coordinamento comunitarie. 
5.4.3. Per la formazione professionale nel settore del 
turismo potrebbe essere utile un programma comunita­
rio sperimentale volto a stabilire un ambito comune per 
i corsi formativi, con disposizioni adeguate, il rispetto 
per le tradizioni ed i costumi locali (gastronomia, folclo­
re, ecc.), ed il coinvolgimento degli istituti specializzati 
in questi campi. 
5.4.4. Il Comitato accoglie con soddisfazione il 
recente programma europeo per lo scambio di tiroci­
nanti nel settore alberghiero (*) che deve essere meglio 
(*) Social Europe Supplement 8/89, pagg. 103 e 104. pubblicizzato, sviluppato su basi a lunga scadenza ed 
esteso ad altre categorie di operatori turistici ed ad altri 
settori dell'industria turistica. La possibilità di prendere 
parte a programmi del genere offre ai partecipanti una 
migliore conoscenza delle condizioni esistenti in altre 
aree della Comunità, la possibilità d'apprendere lingue 
straniere e di trovare un lavoro durante la bassa sta­
gione. 
6. Conclusioni 
6.1. L'iniziativa primaria per lo sviluppo del turismo 
deve continuare a spettare agli Stati e alle regioni della 
Comunità. Un piano strategico è essenziale per qualsiasi 
grande industria; è altrettanto essenziale che in ciascuna 
area turistica lo sviluppo venga basato su di un piano-
quadro discusso ampiamente tra tutte le autorità 
responsabili, gli operatori allo sviluppo, gli imprendito­
ri e gli interlocutori sociali. Il Comitato ritiene che si 
dovrebbe ricorrere ai fondi strutturali della Comunità, a 
scopo d'assistenza e sostegno, solamente quando esista 
concretamente un piano del genere, nel quale i parteci­
panti siano preparati a prendere impegni consistenti. 
Non si dovrebbero prevedere, salve rare eccezioni, 
sostegni a progetti isolati o a sviluppi parziali. 
6.2. Il Comitato ritiene che sarebbe vantaggioso 
creare un ente o una fondazione della Comunità euro­
pea per la promozione turistica, che raccolga gli Enti 
turistici e gli altri gruppi d'interesse professionali dei 
vari Stati membri. Tale ente avrebbe il compito di 
promuovere il turismo della Comunità europea, tanto 
all'interno quanto all'esterno della Comunità stessa, e 
potrebbe costituire una sede d'incontro e discussione, 
oltre ad offrire i necessari materiali e sussidi ed una 
banca dati specifica. 
6.3. Il Comitato peraltro considera utile lo sviluppo 
a livello comunitario del dialogo sociale tra i partners 
sociali del settore turistico. 
6.4. Per il Comitato sarebbe opportuno riconoscere 
l'importanza del turismo in quanto settore di primaria 
importanza, che richiede un'azione adeguata da parte 
della Comunità europea, tramite un riferimento specifi­
co al turismo in occasione delle prossime revisioni dei 
Trattati, come proposto dalla presidenza italiana. 
6.5. Il Comitato sottolinea la necessità di tener conto 
a ogni stadio della connessione fondamentale tra lo 
sviluppo del turismo e l'ambiente. Ciò dovrebbe tradur­
si anche a livello di strutture organizzative. L'agenzia 
europea per l'ambiente dovrebbe ad esempio prevedere 
un dipartimento che si occupi in particolare del turismo. 
Analogamente, tutti i paesi mediterranei che hanno 
sottoscritto la convenzione di Barcellona per la prote-
^.CóE^/i^ Gazzetta ufficiale delle Comunità europee Ó5LL2.90 
zione del mare mediterraneo contro l'inquinamento 
debbono intensificarne l'applicazione^ in tale contesto 
r^attoaBru^elles, il 20 settembre 1990. 
1. Introduzione 
LL Lapropostadidirettivarivedeinpartelafóiretti^ 
va del Consiglio del 19 settembre 1983 riguardante la 
protezione dei lavoratori controirischiconnessi con 
un'esposizioneadiversiagentiduranteillavoro^amian^ 
to, denominata in seguito^direttiva sull'amianto». 
1.2. 11 Comitato ha adottato il parere sulla proposta 
didettadirettivanelsettembre 1981^.frammenta che 
la direttiva sull'amianto costituiva la seconda direttiva 
prevista dalla Direttiva quadro ^80/1107/C^ del 27 
novembre 1980 concernente la protezione dei lavoratori 
nei confronti dei pericoli derivanti dall'esposizione ad 
agenti chimici, fisiciebiologici nei luoghi di lavoro. 11 
Comitato ha adottatoil parere sulla direttiva quadro 
nel 1979. 
^OU^^^^^^t^mLt^L assumeparticolareimportanzail programma comunità^ 
rio^i^DSPA. 
^Co^^ro^o^o^^o^o^^e 
1.3. Cli elementi principali dell'attuale revisione 
riguardano talune disposizioni contenute nella direttiva 
sull'amianto, previste all'articolo 9 della direttiva, i 
livelli di azione ^articolo 3, paragrafo 3, della direttiva^ 
eivalori limite dell'esposizione professionale ^articolo 
8 della direttiva^. Pale revisione inserisce inoltre delle 
proposte specifiche per la costruzione di edifici, di cui 
all'articoloéóche attualmente vietasolol'usodell'a^ 
miantoinapplicazioneaspruzzo. 
1.4. Il Comitato approva la proposta in esame, fatte 
salve le seguenti osservazioni^ 
2. Osservazioni generali 
2.1. ^opportuno ricordare che nel parere riguardane 
te la direttiva sull'amianto, il Comitato ha affermato 
che^ PareremmeritoaHa proposta di d^tùva del Consighocl^ modifica la Direttiva 83/477/ 
C^stù^ protezione dei lavoratori controirisclù con 
durante il lavoro 
^90/C332/43^ 
11 consiglio, in data 21 giugno 1990, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 118 
AdelPrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,diconsultareil Comitato 
economicoesociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La Se^ione^Affari sociali, famiglia, istru^ioneecultura»,incaricata di preparareilavori in 
materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore ^ttv,in data 
13 settembre 1990. 
Il Comitato economicoesociale ha adottato all'unanimità il 20 settembre!990, nel corso 
della 279^ sessione plenaria, il seguente parere.