1. approva il progetto comune;
2. incarica il suo Presidente di firmare l'atto congiuntamente al Presidente del Consiglio, a norma dell'arti-
colo 254, paragrafo 1, del trattato CE;
3. incarica il suo Segretario generale di firmare l'atto, previa verifica che tutte le procedure siano state
debitamente espletate, e di procedere, d'intesa con il Segretario generale del Consiglio, a pubblicarlo nellaGazzetta ufficiale dell'Unione europea;
4. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione legislativa al Consiglio e alla Commis-
sione.
P6_TA(2006)0016
Applicazione delle disposizioni della convenzione di Aarhus alle istituzioni e agli
organi comunitari *** II
Risoluzione legislativa del Parlamento europeo relativa alla posizione comune del Consiglio in
vista dell'adozione del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sull'applicazione alleistituzioni e agli organi comunitari delle disposizioni della convenzione di Aarhus sull'accesso alleinformazioni, la partecipazione del pubblico ai processi decisionali e l'accesso alla giustizia in
materia ambientale (6273/2/2005 — C6-0297/2005 — 2003/0242(COD))
(Procedura di codecisione: seconda lettura)
Il Parlamento europeo,
— vista la posizione comune del Consiglio (6273/2/2005 — C6-0297/2005),
— vista la sua posizione in prima lettura (
1) sulla proposta della Commissione al Parlamento europeo e al
Consiglio (COM(2003)0622) (2),
— visto l'articolo 251, paragrafo 2, del trattato CE,— visto l'articolo 62 del suo regolamento,— vista la raccomandazione per la seconda lettura della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e
la sicurezza alimentare (A6-0381/2005),
1. approva la posizione comune quale emendata;2. incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione.
(1) GU C 103 E del 29.4.2004, pag. 612.
(2) Non ancora pubblicata in Gazzetta ufficiale.
P6_TC2-COD(2003)0242
Posizione del Parlamento europeo definita in seconda lettura il 18 gennaio 2006 in vista dell'ado-
zione del regolamento (CE) n. .../2006 del Parlamento europeo e del Consiglio sull'applicazione alle
istituzioni e agli organi comunitari delle disposizioni della convenzione di Århus sull'accesso alleinformazioni, la partecipazione del pubblico ai processi decisionali e l'accesso alla giustizia in
materia ambientale
IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
— visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 175, paragrafo 1,24.11.2006 C 287 E/165 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Mercoledì, 18 gennaio 2006IT
— vista la proposta della Commissione,
— visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (1),
— previa consultazione del Comitato delle regioni,
— deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato (2),
considerando quanto segue:
(1) La normativa comunitaria in materia ambientale è destinata a contribuire fra l'altro alla salvaguardia,
alla tutela e al miglioramento della qualità dell'ambiente , alla promozione dello sviluppo sostenibile
e alla protezione della salute umana.
(2) Il Sesto programma comunitario di azione in materia di ambiente (3) sottolinea l'importanza di
fornire adeguate informazioni sull'ambiente e di offrire al pubblico effettive possibilità di partecipare
al processo decisionale in materia ambientale, in modo da accrescere la responsabilità e la traspa-
renza del processo decisionale e contribuire a rafforzare la consapevolezza e il sostegno del pubbliconei confronti delle decisioni adottate. Così come i programmi precedenti (
4), il Sesto programma
promuove un'attuazione e un'applicazione più efficace della normativa comunitaria nel campo dellatutela dell'ambiente, in particolare attraverso il controllo del rispetto delle norme comunitarie el'adozione di misure per contrastare le violazioni della normativa ambientale comunitaria.
(3) Il 25 giugno 1998 la Comunità ha firmato la convenzione della Commissione economica per l'Eu-
ropa delle Nazioni Unite (UNECE) sull'accesso alle informazioni, la partecipazione del pubblico ai
processi decisionali e l'accesso alla giustizia in materia ambientale (in seguito denominata «conven-zione di Aarhus»). La Comunità ha approvato la convenzione di Aarhus il 17 febbraio 2005. Èopportuno adeguare le norme di diritto comunitario alle disposizioni della convenzione.
(4) La Comunità ha già adottato una esauriente normativa in costante evoluzione che contribuisce al
raggiungimento degli obiettivi della convenzione di Aarhus. Occorrerebbe adottare le misure neces-sarie per applicare le disposizioni della convenzione alle istituzioni e agli organi comunitari.
(5) È opportuno disciplinare i tre pilastri della convenzione di Aarhus, vale a dire accesso alle informa-
zioni, partecipazione del pubblico ai processi decisionali e accesso alla giustizia in materia ambien-
tale, in un unico atto normativo e stabilire disposizioni comuni per quanto riguarda gli obiettivi e ledefinizioni. Ciò contribuisce a razionalizzare la normativa e ad accrescere la trasparenza delle misuredi attuazione adottate a livello delle istituzioni e degli organi comunitari.
(6) Il principio generale è che i diritti garantiti dai tre pilastri della convenzione di Aarhus sono senza
discriminazioni sulla cittadinanza, sulla nazionalità o sulla residenza.24.11.2006 C 287 E/166 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Mercoledì, 18 gennaio 2006IT
(1) GU C 117 del 30.4.2004, pag. 52.
(2)Posizione del Parlamento europeo del 31 marzo 2004 (GU C 103 E del 29.4.2004, pag. 612), posizione comune del
Consiglio del 18 luglio 2005 ( GU C 264 E del 25.10.2005, pag. 18) e posizione del Parlamento europeo del 18
gennaio 2006 .
(3) Decisione n. 1600/2002/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 luglio 2002, che istituisce il Sesto
programma comunitario di azione in materia di ambiente (GU L 242 del 10.9.2002, pag. 1).
(4) Quarto programma comunitario di azione in materia ambientale (GU C 328 del 7.12.1987, pag. 1). Quinto
programma comunitario di azione in materia ambientale (GU C 138 del 17.5.1993, pag. 1).
(7) La convenzione di Aarhus detta una definizione molto ampia di «autorità pubblica». L'idea di fondo
è che ogniqualvolta viene esercitato il potere pubblico, gli individui e le loro organizzazioni dovreb-
bero godere di determinati diritti. È pertanto necessario che le istituzioni e gli organi comunitarisoggetti alle disposizioni del presente regolamento siano definiti in modo altrettanto ampio e funzio-nale. In base alla convenzione di Aarhus, si possono escludere dall'ambito di applicazione dellaconvenzione le istituzioni e gli organi comunitari che agiscono nell'esercizio del potere giudiziario o
legislativo. Tuttavia, per motivi di coerenza con il regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2001, relativo all'accesso del pubblico ai documenti delParlamento europeo, del Consiglio e della Commissione (
1), le disposizioni relative all'accesso a infor-
mazioni ambientali dovrebbero applicarsi alle istituzioni ed agli organi comunitari che agiscononell'esercizio del potere legislativo.
(8) La definizione di «informazioni ambientali» nel presente regolamento comprende le informazioni
sullo stato dell'ambiente disponibili in qualsiasi forma. La definizione è stata armonizzata con quella
adottata nella direttiva 2003/4/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 gennaio 2003,sull'accesso del pubblico alle informazioni ambientali (
2)ed include lo stato di avanzamento delle
procedure di infrazione al diritto comunitario . La definizione di «documenti» di cui al regolamento
(CE) n. 1049/2001 comprende le informazioni ambientali quali definite nel presente regolamento.
(9) È opportuno che il presente regolamento fornisca una definizione di «piani e programmi» tenendo
conto delle disposizioni della convenzione di Aarhus, mantenendo un parallelismo con l'imposta-zione seguita in relazione agli obblighi imposti agli Stati membri dalla normativa comunitariavigente. Occorrerebbe definire i «piani e programmi in materia ambientale» in relazione al loro
contributo al conseguimento degli obiettivi e delle priorità della politica ambientale comunitaria o
alla loro capacità di incidere significativamente sulla realizzazione di tali obiettivi. Il sestoprogramma comunitario di azione in materia di ambiente stabilisce gli obiettivi della politicaambientale comunitaria e le azioni previste per conseguire tali obiettivi nell'arco di dieci anni apartire dal 22 luglio 2002. Un nuovo programma di azione in materia ambientale dovrebbe essereadottato alla fine di tale periodo.
(10) Trattandosi di una disciplina in costante evoluzione, la definizione di diritto ambientale dovrebbe
riferirsi agli obiettivi della politica comunitaria sull'ambiente, quali figurano nel trattato.
(11) È opportuno che gli atti amministrativi di portata individuale possano essere soggetti a ricorso
interno qualora abbiano effetti esterni e giuridicamente vincolanti. Allo stesso modo, dovrebbero
poter essere soggette a ricorso le omissioni, nel caso in cui il diritto ambientale preveda un obbligo
di adottare un atto amministrativo. Dato che gli atti adottati dalle istituzioni o dagli organi comuni-tari nell'esercizio del potere giudiziario o legislativo possono essere esclusi, si dovrebbero del pariescludere le procedure di inchiesta nelle quali le istituzioni o gli organi comunitari agiscano inqualità di organi di controllo amministrativo ai sensi delle disposizioni del trattato.
(12) La convenzione di Aarhus impone l'accesso del pubblico alle informazioni ambientali sia su richiesta
di quest'ultimo, sia nel quadro di una politica di diffusione attiva delle informazioni ad opera delleautorità soggette alle sue disposizioni. Il regolamento (CE) n. 1049/2001 si applica al Parlamentoeuropeo, al Consiglio e alla Commissione, nonché alle agenzie e agli organi simili istituiti da attinormativi comunitari. Il regolamento stabilisce una serie di norme che sono in larga misura
conformi alle disposizioni della convenzione di Aarhus. È necessario estendere l'applicazione del
regolamento (CE) n. 1049/2001 a tutte le altre istituzioni e agli altri organi comunitari.
(13) Nelle materie in cui le disposizioni della convenzione di Aarhus non sono riprese, in tutto o in
parte, nel regolamento (CE) n. 1049/2001, è necessario adottare le pertinenti disposizioni, con parti-colare riferimento alla raccolta e alla diffusione delle informazioni ambientali.24.11.2006 C 287 E/167 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Mercoledì, 18 gennaio 2006IT
(1) GU L 145 del 31.5.2001, pag. 43.
(2) GU L 41 del 14.2.2003, pag. 26.
(14) Affinché il diritto di accesso del pubblico alle informazioni ambientali sia effettivo è indispensabile
che le informazioni fornite siano di buona qualità. È quindi opportuno introdurre regole che impon-
gano alle istituzioni e agli organi comunitari di assicurare tale qualità.
(15) Per quanto riguarda le eccezioni alle regole sull'accesso alle informazioni ambientali, le pertinenti
disposizioni della direttiva 2003/4/CE devono applicarsi anche alle istituzioni e agli organi comu-nitari. Le motivazioni di rifiuto per quanto riguarda l'accesso alle informazioni ambientali dovreb-
bero essere interpretate in modo restrittivo, tenendo conto dell'interesse pubblico che la rivelazione
di dette informazioni persegue e valutando se le informazioni richieste riguardano le emissioninell' ambiente.
(16) Ai sensi della decisione n. 2119/98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 settembre
1998, che istituisce una rete di sorveglianza epidemiologica e di controllo delle malattie trasmissibilinella Comunità (
1), è già stata istituita a livello comunitario una rete destinata a promuovere la
cooperazione e il coordinamento tra gli Stati membri, con l'assistenza della Commissione, al fine di
migliorare la prevenzione e il controllo di una serie di malattie trasmissibili. La decisionen. 1786/2002/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 settembre 2002 (
2), adotta un
programma comunitario di azione nel campo della salute pubblica che integra le politiche nazionaliin materia. Il miglioramento delle informazioni e delle conoscenze per promuovere la salute
pubblica e rafforzare la capacità di rispondere rapidamente e in modo coordinato alle minacce per
la salute fa parte integrante di questo programma ed è un obiettivo totalmente conforme alle dispo-sizioni della convenzione di Aarhus. Pertanto, il presente regolamento dovrebbe applicarsi fatte salvele decisioni nn. 2119/98/CE e 1786/2002/CE.
(17) La convenzione di Aarhus impone alle parti di adottare le disposizioni atte a consentire al pubblico
di partecipare all'elaborazione dei piani e dei programmi in materia ambientale. Tali disposizioni
devono prevedere termini ragionevoli per informare il pubblico del processo decisionale in materiaambientale in questione. Per essere effettiva, la partecipazione del pubblico deve avvenire in una faseiniziale, quando tutte le alternative sono ancora praticabili. In sede di adozione delle disposizionirelative alla partecipazione del pubblico, le istituzioni e gli organi comunitari dovrebbero individuareil pubblico ammesso a partecipare.
(18) L'articolo 9, paragrafo 3 della convenzione di Aarhus prevede l'accesso a procedure di ricorso di
natura giurisdizionale o non giurisdizionale avverso gli atti e le omissioni dei privati e dellepubbliche autorità che violano le norme di diritto ambientale. Le disposizioni sull'accesso allagiustizia dovrebbero essere compatibili con il trattato. In questo contesto è opportuno che ilpresente regolamento si applichi esclusivamente agli atti e alle omissioni delle pubbliche autorità.
(19) Per assicurare mezzi di impugnazione adeguati e efficaci, compresi quelli esperibili dinanzi alla Corte
di giustizia delle Comunità europee ai sensi delle pertinenti disposizioni del trattato, è opportunoche l'istituzione o l'organo comunitario che ha emanato l'atto oggetto di impugnazione o, in caso dipresunta omissione, che avrebbe dovuto emanarlo, abbia la possibilità di riconsiderare la propriadecisione o, nel caso di un comportamento omissivo, di adottare il provvedimento richiesto.
(20) Le organizzazioni non governative attive nel campo della tutela dell'ambiente che soddisfino deter-
minati criteri, in particolare finalizzati ad assicurare che siano organizzazioni indipendenti e rispet-
tose della legge il cui obiettivo primario sia promuovere la protezione dell'ambiente, dovrebbero
essere legittimate a richiedere una revisione interna a livello comunitario, di atti adottati nel quadrodella legislazione ambientale o di omissioni da parte di un'istituzione o organo comunitario di deli-berare in materia di legislazione ambientale nella prospettiva di un riesame da parte dell'istituzione
o organo in questione.24.11.2006 C 287 E/168 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Mercoledì, 18 gennaio 2006IT
(1) GU L 268 del 3.10.1998, pag. 1. Decisione modificata da ultimo dal regolamento (CE) n. 1882/2003 (GU L 284 del
31.10.2003, pag. 1).
(2) GU L 271 del 9.10.2002, pag. 1. Decisione modificata dalla decisione n. 786/2004/CE (GU L 138 del 30.4.2004,
pag. 7).
(21) Nel caso in cui una richiesta di riesame interno non sia stata accolta, le organizzazioni non governa-
tive interessate dovrebbero avere la possibilità di proporre ricorsi in materia ambientale dinanzi alla
Corte di giustizia ai sensi delle pertinenti disposizioni del trattato.
(22) Il presente regolamento rispetta i diritti fondamentali ed osserva i principi riconosciuti dall'articolo 6
del trattato sull'Unione europea, come rispecchiati nella Carta dei diritti fondamentali dell'Unione
europea, in particolare nell'articolo 37,
HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
TITOLO I
DISPOSIZIONI GENERALI
Articolo 1
Obiettivo
1. L'obiettivo del presente regolamento è quello di contribuire all'adempimento degli obblighi derivanti
dalla convenzione UNECE sull'accesso alle informazioni, la partecipazione del pubblico ai processi decisio-
nali e l'accesso alla giustizia in materia ambientale, in seguito denominata «convenzione di Aarhus», stabi-
lendo le regole per applicare le disposizioni della convenzione alle istituzioni e agli organi comunitari, e atal fine:
a) garantisce al pubblico il diritto di accesso alle informazioni ambientali ricevute o elaborate dalle istitu-
zioni o dagli organi comunitari e da essi detenute, e definisce le condizioni generali e le modalitàpratiche per l'esercizio di tale diritto;
b) assicura la progressiva disponibilità e diffusione al pubblico delle informazioni ambientali per garantirne
la più ampia possibile disponibilità e diffusione sistematica al pubblico, promuovendo in particolare, a
tal fine, l'uso di tecnologie di telecomunicazione informatica e/o elettronica, se disponibili;
c) prevede la partecipazione del pubblico riguardo all'elaborazione di piani, programmi e politiche in
materia ambientale;
d) prevede l'accesso alla giustizia in materia ambientale a livello comunitario alle condizioni stabilite dal
presente regolamento.
2. Nell'applicare le disposizioni del presente regolamento, le istituzioni e gli organi comunitari si adope-
rano per fornire assistenza e orientamento al pubblico con riguardo all'accesso alle informazioni, alla parte-
cipazione ai processi decisionali e all'accesso alla giustizia in materia ambientale.
Articolo 2
Definizioni
1. Ai fini del presente regolamento si intende per:
a) «richiedente», qualsiasi persona fisica o giuridica che chiede informazioni ambientali;
b) «pubblico», una o più persone fisiche o giuridiche, nonché le associazioni, le organizzazioni o i gruppi
costituiti da tali persone;
c) «istituzioni o organi comunitari», le istituzioni, gli organi, le agenzie o gli uffici pubblici istituiti dal trat-
tato o sulla base del medesimo, salvo qualora agiscano nell'esercizio del potere giudiziario o legislativo.
Tuttavia, le disposizioni del titolo II si applicano alle istituzioni o agli organi comunitari che agiscono
nell'esercizio del potere legislativo.24.11.2006 C 287 E/169 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Mercoledì, 18 gennaio 2006IT
d) «informazioni ambientali», qualsiasi informazione disponibile in forma scritta, visiva, sonora, elettronica
o in qualunque altra forma materiale riguardante:
i) lo stato degli elementi dell'ambiente quali l'aria e l'atmosfera, l'acqua, il suolo, il territorio, il
paesaggio e i siti naturali, comprese le zone umide, le zone costiere e marine, la biodiversità e le
sue componenti, compresi gli organismi geneticamente modificati, nonché l'interazione fra questielementi;
ii) fattori quali le sostanze, l'energia, il rumore, le radiazioni o i rifiuti, compresi quelli radioattivi, le
emissioni, gli scarichi e altri rilasci nell'ambiente, che incidono o possono incidere sugli elementidell'ambiente di cui al punto i);
iii) le misure (compresi i provvedimenti amministrativi) quali le politiche, le disposizioni legislative, i
piani, i programmi, gli accordi ambientali e le attività che incidono o possono incidere suglielementi e sui fattori di cui ai punti i) e ii), nonché le misure o le attività intese a proteggere i
suddetti elementi;
iv) i rapporti sull'attuazione della normativa ambientale;
v) lo stato di avanzamento delle procedure di infrazione al diritto comunitario;
vi) le analisi costi-benefici ed altre analisi e ipotesi economiche utilizzate nell'ambito delle misure e atti-
vità di cui al punto iii) e
vii) lo stato di salute e la sicurezza umana, compresa la contaminazione della catena alimentare, se del
caso, le condizioni di vita delle persone, i siti e gli edifici di interesse culturale, nella misura in cui
siano o possano essere influenzati dallo stato degli elementi dell'ambiente di cui al punto i) o, attra-
verso tali elementi, da uno qualsiasi dei fattori di cui ai punti ii) e iii);
e) «piani e programmi in materia ambientale», i piani e i programmi:
i) elaborati , finanziati ed eventualmente adottati da un'istituzione o da un organo comunitario;
ii) previsti da disposizioni legislative, regolamentari o amministrative; e
iii) che contribuiscono o possono incidere significativamente sulla realizzazione degli obiettivi della
politica ambientale comunitaria stabiliti nel sesto programma comunitario di azione in materia di
ambiente o in successivi programmi d'azione generali in materia ambientale.
Si considerano piani e programmi in materia ambientale anche i programmi d'azione generali in
materia ambientale.
La definizione non comprende i piani e i programmi finanziari o di bilancio, in particolare quelli che
stabiliscono come debbano essere finanziati progetti o attività particolari o quelli relativi ai bilanciannuali proposti, i programmi di lavoro interni delle istituzioni o organi comunitari o i piani eprogrammi di emergenza destinati esclusivamente a scopi di protezione civile;
f) «diritto ambientale», la normativa comunitaria che, a prescindere dalla base giuridica, contribuisce al
raggiungimento degli obiettivi della politica comunitaria in materia ambientale, stabiliti nel trattato:salvaguardia, tutela e miglioramento della qualità dell'ambiente, protezione della salute umana, utilizza-zione accorta e razionale delle risorse naturali e promozione sul piano internazionale di misure desti-
nate a risolvere i problemi dell'ambiente a livello locale, regionale o mondiale;
g) «atto amministrativo», qualsiasi provvedimento di portata individuale nell'ambito del diritto ambientale
adottato da un'istituzione o un organo comunitario e avente effetti esterni e giuridicamente vincolanti;
h) «omissione amministrativa», la mancata adozione di un atto amministrativo di cui alla lettera g) da parte
di un'istituzione o organo comunitario.24.11.2006 C 287 E/170 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Mercoledì, 18 gennaio 2006IT
2. Gli atti amministrativi e le omissioni amministrative non comprendono le misure adottate dalle istitu-
zioni o dagli organi comunitari o le loro omissioni, in qualità di organi di controllo amministrativo, in
applicazione delle seguenti disposizioni del trattato:
a) articoli 81, 82, 86 e 87 (regole di concorrenza);
b) articoli 226 e 228 (procedura di infrazione);
c) articolo 195 (ricorsi al mediatore);
d) articolo 280 (procedimenti dinanzi all'OLAF).
TITOLO II
ACCESSO ALLE INFORMAZIONI AMBIENTALI
Articolo 3
Applicazione del regolamento (CE) n. 1049/2001
Il regolamento (CE) n. 1049/2001 si applica a tutte le richieste di accesso alle informazioni ambientali dete-
nute dalle istituzioni e dagli organi comunitari senza discriminazioni basate sulla cittadinanza, la naziona-lità o la residenza del richiedente e, qualora si tratti di persone giuridiche, sull'ubicazione della sede legale odel centro effettivo delle loro attività.
Ai fini del presente regolamento, il termine «istituzione» di cui al regolamento (CE) n. 1049/2001 deve
intendersi come «istituzione o organo comunitario».
Articolo 4
Raccolta e diffusione delle informazioni ambientali
1. Le istituzioni e gli organi comunitari organizzano le informazioni ambientali in loro possesso e atti-
nenti alle loro funzioni ai fini della diffusione attiva e sistematica presso il pubblico, in particolare mediante
le tecnologie telematiche e/o elettroniche, a norma dell'articolo 11, paragrafi 1 e 2, e dell'articolo 12 del
regolamento (CE) n. 1049/2001. Essi assicurano la progressiva disponibilità delle informazioni ambientaliin banche dati elettroniche facilmente accessibili al pubblico attraverso le reti pubbliche di telecomunica-zioni. A tal fine, introducono dette informazioni in loro possesso in apposite banche dati che dotano disistemi d'interrogazione e altri strumenti informatici destinati ad aiutare il pubblico a trovare le informa-
zioni richieste.
Le informazioni messe a disposizione mediante tecnologie telematiche e/o elettroniche non devono neces-
sariamente comprendere le informazioni raccolte prima dell'entrata in vigore del presente regolamento, ameno che non siano già disponibili in formato elettronico. Se questo non è il caso, viene indicato chiara-
mente dove esse possano essere reperite e come possano essere ottenute.
Le istituzioni e gli organi comunitari compiono ogni ragionevole sforzo per conservare le informazioni
ambientali in loro possesso in forme o formati facilmente riproducibili e consultabili tramite reti di teleco-
municazione informatica o altri mezzi elettronici.
2. Le informazioni ambientali da mettere a disposizione e divulgare vengono opportunamente aggior-
nate. In aggiunta ai documenti di cui all'articolo 12, paragrafi 2 e 3, e all'articolo 13, paragrafi 1 e 2 delregolamento (CE) n. 1049/2001, le banche dati o i registri comprendono quanto segue:
a) testi di trattati, convenzioni o accordi internazionali e legislazione comunitaria riguardanti direttamente
o indirettamente l'ambiente e di politiche, piani e programmi in materia ambientale;24.11.2006 C 287 E/171 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Mercoledì, 18 gennaio 2006IT
b) relazioni sullo stato di attuazione degli elementi di cui alla lettera a) qualora elaborati o detenuti in
forma elettronica dalle istituzioni o organi comunitari;
c) lo stato di avanzamento delle procedure di infrazione al diritto comunitario;
d) relazioni sullo stato dell'ambiente, come previsto dal paragrafo 4;
e) dati o sintesi di dati ricavati dal monitoraggio delle attività che incidono o possono incidere sull'am-
biente;
f) autorizzazioni, con impatto significativo sull'ambiente, e accordi ambientali, o indicazione del luogo in
cui è possibile chiedere o consultare tali informazioni;
g) studi sull'impatto ambientale e valutazioni dei rischi relativi agli elementi ambientali, o indicazione del
luogo in cui è possibile chiedere o consultare tali informazioni.
3. Ove opportuno, le istituzioni e gli organi comunitari possono adempiere agli obblighi di cui ai para-
grafi 1 e 2 creando collegamenti a siti Internet nei quali è possibile reperire le informazioni.
4. La Commissione provvede affinché, ad intervalli periodici non superiori a quattro anni, sia pubblicata
e diffusa una relazione sullo stato dell'ambiente, contenente informazioni sulla sua qualità e sulle pressionia cui è sottoposto.
Articolo 5
Qualità delle informazioni ambientali
1. Nei limiti delle loro possibilità, le istituzioni e gli organi comunitari garantiscono che tutte le informa-
zioni da essi raccolte o raccolte per loro conto siano aggiornate, precise e comparabili.
2. Su esplicita domanda, le istituzioni e gli organi comunitari specificano al richiedente dove possono
essere ottenute, se disponibili, informazioni sulle procedure di misurazione utilizzate per raccogliere le
informazioni, compresi i metodi di analisi, campionamento e preparazione dei campioni. In alternativa, essi
possono rinviarli alla procedura standardizzata utilizzata.
Articolo 6
Applicazione delle eccezioni relative alla richiesta di accesso alle
informazioni ambientali
1. Le istituzioni e gli organi comunitari possono rifiutare l'accesso alle informazioni ambientali o
decidere di non divulgarle solo in virtù di una delle eccezioni di cui all'articolo 4 della direttiva2003/4/CE o del paragrafo 2 del presente articolo.
2. Oltre alle eccezioni di cui all'articolo 4 del regolamento (CE) n. 1049/2001, le istituzioni e gli organi
comunitari possono rifiutare l'accesso alle informazioni ambientali quando la loro divulgazione possa riper-
cuotersi negativamente sulla tutela dell'ambiente cui le informazioni si riferiscono, quali i siti di riprodu-
zione delle specie rare.24.11.2006 C 287 E/172 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Mercoledì, 18 gennaio 2006IT
Articolo 7
Richiesta di accesso ad informazioni ambientali che non sono in
possesso di un'istituzione o di un organo comunitario
Nel caso in cui riceva una richiesta di accesso ad informazioni ambientali che non sono in suo possesso,
l'istituzione o l'organo comunitario interpellato indica quanto prima al richiedente , ma comunque entro 15
giorni lavorativi, l'altra istituzione o organo comunitario o autorità pubblica ai sensi della
direttiva 2003/4/CE presso cui ritiene possibile ottenere tali informazioni, o inoltra la richiesta alla perti-nente istituzione o organo comunitario o autorità pubblica , informandone il richiedente.
Articolo 8
Tasse
Le istituzioni e gli organi comunitari non coperti dal regolamento (CE) n. 1049/2001 possono, nel caso
in cui l'articolo 10 di detto regolamento non sia applicabile, applicare una tassa ragionevole per lafornitura delle informazioni. Essi pubblicano e mettono a disposizione dei richiedenti il relativo tarif-fario, indicando le circostanze nelle quali può essere richiesto o meno il pagamento di una tassa e
quando la fornitura delle informazioni è subordinata al pagamento anticipato di detta tassa.
Articolo 9
Cooperazione
In caso di minaccia imminente per la salute e la vita umana o per l'ambiente, imputabile ad attività umane
o dovuta a cause naturali, le istituzioni e gli organi comunitari collaborano con le autorità pubbliche di cui
alla direttiva 2003/4/CE, su loro richiesta, e le aiutano a diffondere immediatamente e senza indugio a
chiunque possa esserne colpito tutte le informazioni ambientali in possesso delle istituzioni e degli organicomunitari e/o delle autorità pubbliche in questione, o detenute da terzi per conto loro che potrebberoconsentirgli di adottare le misure atte a prevenire o minimizzare i danni derivanti da tale minaccia.
Il primo comma si applica fatti salvi gli eventuali obblighi specifici previsti dalla normativa comunitaria, in
particolare dalle decisioni n. 2119/98/CE e n. 1786/2002/CE.
TITOLO III
PARTECIPAZIONE DEL PUBBLICO RIGUARDO A PIANI, PROGRAMMI E
POLITICHE IN MATERIA AMBIENTALE
Articolo 10
1. Quando elaborano, modificano o riesaminano un piano, un programma o una politica in materia
ambientale, le istituzioni e gli organi comunitari ne informano i membri del pubblico tramite un avvisopubblico o un altro mezzo appropriato, ad esempio un mezzo elettronico. Tale informazione include, se
sono disponibili, il progetto di proposta e le informazioni o le valutazioni ambientali relative al piano,
al programma o alla politica in corso di preparazione, modifica o riesame.24.11.2006 C 287 E/173 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Mercoledì, 18 gennaio 2006IT
2. L'istituzione o l'organo comunitario che elabora, modifica o riesamina il piano, il programma o la
politica in materia ambientale informa i membri del pubblico delle modalità pratiche della partecipa-
zione e, in particolare, dell'entità amministrativa dell'istituzione o dell'organo comunitario presso cuipossono essere ottenute le informazioni pertinenti e a cui possono essere sottoposti i commenti o iquesiti, nonché del calendario per la trasmissione dei commenti.
3. Le istituzioni e gli organi comunitari prevedono modalità pratiche atte a consentire ai membri del
pubblico di presentare commenti e pareri in una fase precoce, prima che si adottino le decisioni sul
piano, sul programma o sulla politica. In funzione della natura del piano, del programma o della poli-
tica, i membri del pubblico devono avere la possibilità di formulare commenti nelle varie fasi della loroelaborazione, modifica o riesame.
Tali modalità pratiche comprendono scadenze ragionevoli per le varie fasi, affinché i membri del
pubblico dispongano di tempo sufficiente per informarsi nonché prepararsi e partecipare in modo effet-tivo al processo decisionale in materia ambientale. Di regola, qualora le consultazioni su un piano, unprogramma o una politica in materia ambientale siano effettuate per iscritto, è previsto un termine di
otto settimane entro cui far pervenire commenti. Quando si organizzano riunioni o audizioni, se ne deve
dare l'avviso con almeno otto settimane di anticipo. Tali termini possono essere ridotti in caso di urgenza
o qualora il pubblico abbia già avuto la possibilità di formulare commenti sul piano, sul programma o
sulla politica in questione.
Articolo 11
Risultati della partecipazione del pubblico
Nel decidere riguardo al piano, al programma o alla politica in materia ambientale, le istituzioni e gli
organi comunitari tengono debitamente conto dei risultati del processo di partecipazione del pubblico.
Le istituzioni e gli organi comunitari informano i membri del pubblico in merito al piano, al programma
o alla politica, incluso il suo testo, nonché in merito alle motivazioni e alle considerazioni su cui è basata
la decisione, inclusa l'informazione circa il processo di partecipazione del pubblico.
TITOLO IV
RIESAME INTERNO E ACCESSO ALLA GIUSTIZIA
Articolo 12
Richiesta di riesame interno degli atti amministrativi
1. Qualsiasi organizzazione non governativa che soddisfa i criteri di cui all' articolo 13 può presentare
una richiesta di riesame interno all'istituzione o all'organo comunitario che ha adottato un atto amministra-tivo ai sensi del diritto ambientale o, in caso di presunta omissione amministrativa, che avrebbe dovutoadottarlo.
Tale richiesta dev'essere formulata per iscritto entro un termine massimo di otto settimane a decorrere
dalla data più recente tra quelle di adozione, notifica o pubblicazione dell'atto amministrativo o, in caso di
presunta omissione, entro otto settimane dalla data in cui avrebbe dovuto essere adottato. La richiesta deve
contenere una motivazione del riesame.24.11.2006 C 287 E/174 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Mercoledì, 18 gennaio 2006IT
2. L'istituzione o l'organo comunitario di cui al paragrafo 1 esamina tale richiesta a meno che sia chiara-
mente infondata. Non appena possibile e comunque entro dodici settimane dal ricevimento della richiesta,
l'istituzione o l'organo comunitario risponde per iscritto adducendo le sue motivazioni.
3. Qualora, nonostante la dovuta diligenza, l'istituzione o l'organo comunitario non sia in grado di agire
a norma del paragrafo 2, non appena possibile, e in ogni caso entro i termini di cui al suddetto paragrafo,
informa l'organizzazione non governativa che ha formulato la richiesta dei motivi di impedimento e di
quando intende porvi rimedio.
L'istituzione o l'organo comunitario è tenuto ad agire in ogni caso entro diciotto settimane dal ricevimento
della richiesta.
Articolo 13
Criteri di legittimazione a livello comunitario
1. Un'organizzazione non governativa può formulare una richiesta di riesame interno ai sensi dell' arti-
colo 12 , a condizione che:
a) sia una persona giuridica indipendente, rispettosa della legge e senza fini di lucro a norma del diritto
nazionale o della prassi di uno Stato membro;
b) abbia come obiettivo primario dichiarato di promuovere la tutela dell'ambiente nell'ambito del diritto
ambientale e/o di promuovere lo sviluppo sostenibile ;
c) sia stata costituita da più di due anni e persegua attivamente l'obiettivo di cui alla lettera b);
d) l'oggetto della richiesta di riesame interno rientri nel suo obiettivo e nelle sue attività.
2. La Commissione adotta le disposizioni necessarie ad assicurare un'applicazione trasparente e coerente
dei criteri di cui al paragrafo 1.
Articolo 14
Ricorsi dinanzi alla Corte di giustizia
1. L'organizzazione non governativa che ha formulato la richiesta di riesame interno ai sensi dell' arti-
colo 12 può proporre ricorso dinanzi alla Corte di giustizia a norma delle pertinenti disposizioni del trat-
tato.
2. Qualora l'istituzione o l'organo comunitario ometta di agire a norma dell' articolo 12 , paragrafo 2 o
paragrafo 3, l'organizzazione non governativa ha il diritto di proporre ricorso dinanzi alla Corte di giustiziaa norma delle pertinenti disposizioni del trattato.
TITOLO V
DISPOSIZIONI FINALI
Articolo 15
Misure di applicazione
Se necessario, le istituzioni e gli organi comunitari adeguano i propri regolamenti interni alle disposizioni
del presente regolamento. Detti adeguamenti hanno effetto a decorrere da … (*).24.11.2006 C 287 E/175 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Mercoledì, 18 gennaio 2006IT
(*)La data di entrata in vigore del presente regolamento.
Articolo 16
Entrata in vigore
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale
dell'Unione europea .
Esso si applica a decorrere da ... (*).
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli
Stati membri.
Fatto a …, addì
Per il Parlamento europeo
Il PresidentePer il Consiglio
Il Presidente
(*)Tre mesi dalla data di entrata in vigore del presente regolamento.
P6_TA(2006)0017
Afghanistan
Risoluzione del Parlamento europeo sull'Afghanistan
Il Parlamento europeo,
— viste le sue precedenti risoluzioni sull'Afghanistan,
— visto l'insediamento del nuovo Parlamento afghano il 19 dicembre 2005, a seguito delle elezioni che
hanno avuto luogo il 18 settembre dello stesso anno,
— vista la conclusione di fatto, con l'elezione di un'Assemblea nazionale, del processo avviato dagli
Accordi di Bonn del 5 dicembre 2001,
— vista l'elezione dei Consigli provinciali in tutte le 34 province del paese,
— vista la dichiarazione congiunta UE-Afghanistan «Impegno per un nuovo partenariato tra l'UE e l'Afgha-
nistan», firmata il 16 novembre 2005 a Strasburgo,
— vista l'apertura, il 31 gennaio 2006, della conferenza internazionale di Londra volta a definire un
accordo sull'Afghanistan «post Bonn», concernente il sostegno della comunità internazionale per affron-tare le sfide in materia di sicurezza, governance e sviluppo in Afghanistan,
— visto l'articolo 103, paragrafo 4, del suo regolamento,
A. considerando che l'adozione di una nuova Costituzione nel gennaio 2004, le elezioni presidenziali svol-
tesi nell'ottobre 2004 e le elezioni parlamentari e provinciali del settembre 2005 - con la partecipa-zione in entrambi i casi di milioni di votanti registrati - hanno rappresentato altrettanti passi importantiin un processo di transizione volto a creare istituzioni più rappresentative e democratiche, contri-
buendo in tal modo all'avvento di un futuro sostenibile e pacifico per l'Afghanistan dopo un quarto di
secolo di conflitti e di oppressione,24.11.2006 C 287 E/176 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Mercoledì, 18 gennaio 2006IT