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andrebbe  modificata  in modo  tale  che  la persona  già  anche  a quelle  di mediatore.  Al fine  di rendere  più 
incaricata  di svolgere  compiti  di inquadramento  o di chiaro  questo  articolo  sarebbe  opportuno  fare  di 
sorveglianza  del  lavoro  di agenti  possa  accedere  non  questa  frase  un  nuovo  paragrafo  2 ; in tal  caso 
soltanto  all'attività  di agente  di assicurazioni,  ma  l'attuale  paragrafo  2 diverrebbe  il paragrafo  3. 
Fatto  a Bruxelles,  addì  29 settembre  1971. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
J. D. KUIPERS 
CONSULTAZIONE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
in merito  alla  proposta  di direttiva  del Consiglio  concernente  la fissazione  delle  aliquote 
comuni  dell'imposta  sui conferimenti 
Nella  143a  sessione  del  1°  marzo  1971,  il Consiglio  ha  deciso  di  consultare, 
conformemente  all'articolo  100,  secondo  comma,  del  trattato  che  istituisce  la Comunità 
economica  europea,  il Comitato  economico  e sociale  circa  la summenzionata  proposta. 
La richiesta  di parere  è stata  indirizzata  dal  Presidente  del  Consiglio  al Presidente  del 
Comitato  economico  e sociale  in data  2 marzo  1971. 
B. TESTO  CHE  È STATO  OGGETTO  DELLA  CONSULTAZIONE 
Il testo  che  è stato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  nella  Gazzetta  ufficiale  delle 
Comunità  europee  n. C 34 del 14. 4. 1971,  pagina  1. 
Nella  97a  sessione  plenaria  tenuta  a Bruxelles  il 29 e 30 settembre  1971,  il Comitato 
ha adottato  il parere  sul testo  di cui  al precedente  capitolo  B all'unanimità  ; 2 membri 
si sono  astenuti. 
Il testo  di tale  parere  è il seguente  : A. RICHIESTA  DI  PARERE 
C. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
vista  la richiesta  di  parere  del  Consiglio  delle 
Comunità  europee  del  2 marzo  1971,  in merito  alla 
« Proposta  di direttiva  del  Consiglio  concernente  la 
fissazione  delle  aliquote  comuni  dell'imposta  sui 
conferimenti  », IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, vista  la decisione  del  proprio  ufficio  di presidenza  di 
incaricare  la sezione  specializzata  per  le questioni 
economiche  dell'elaborazione  del  parere  e della 
relazione  in materia  (decisione  del  23 marzo  1971), 
vista  la direttiva  del  Consiglio  del  17  luglio  1969 
concernente  le imposte  indirette  sulla  raccolta  dei 
capitali  (Gazzetta  ufficiale  n. L 249/69), 
visto  l'articolo  100  del  trattato  che  istituisce  la 
Comunità  economica  europea, visto  il proprio  parere  riguardante  la sovraccitata 
proposta  di direttiva  (Gazzetta  ufficiale  n. 134/65), 
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visto  il parere  formulato  dalla  Sezione  specializzata 
per le questioni  economiche  nel corso  della  riunione 
del 9 settembre  1971. 
vista  la relazione  presentata  dal sig.  Gerritse,  relatore, 
visto  quanto  deliberato  il 29 settembre  1971  nel 
corso  della  97a  sessione  plenaria  svoltasi  il 29 e 30 
settembre  1971, 
considerando  che  per  motivi  di bilancio,  taluni  Stati 
membri  pretendono  di non  poter  rinunciare  al gettito 
dell'imposta  sui conferimenti  ; 
considerando  che  nel  quadro  dell'attuazione  dell'u-
nione  economica  e monetaria  è prevista  l'armonizza-
zione  delle  strutture  dei  sistemi  tributari  indiretti; 
considerando  che  a questa  armonizzazione  delle 
strutture  farà  seguito  un'armonizzazione  delle  ali-
quote  ; 
considerando  che  la proposta  di direttiva  in esame 
rappresenta  un primo  passo  verso  l'armonizzazione 
delle  aliquote  delle  imposte  indirette  negli  Stati 
membri  ; 
considerando  che  la creazione  di un'unione  econo-
mica  avente  le caratteristiche  di un mercato  interno 
costituisce  uno  degli  obiettivi  del  trattato  di Roma; 
considerando  che  l'attuazione  di questo  mercato 
interno  avrà  luogo  gradualmente, 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE  : 
Il Comitato  economico  e sociale  approva  la proposta 
di direttiva,  fatte  salve  le seguenti  osservazioni  : 
I. Osservazioni  generali 
Come  già sostenuto  nel proprio  parere  riguardante  la 
« Proposta  di direttiva  del  Consiglio  concernente  le 
imposte  indirette  sulla  raccolta  dei capitali  » e come 
altresì  affermato  dalla  Commissione  nella  « rela-
zione  » che precede  la proposta  di direttiva  in esame, 
il Comitato  ritiene  che  le imposte  indirette  sui 
conferimenti  di capitali  non  siano  più  giustificabili 
in un sistema  fiscale  nazionale. 
Esso  reputa  infatti  che,  da  un  punto  di vista 
economico,  si debba  sopprimere  l'imposta  sui 
conferimenti  e sul raggruppamento  di capitali. 
Tuttavia,  il Comitato  prende  nota  che  taluni  Stati 
membri  ritengono  di non  poter  rinunciare  al gettito 
di detta  imposta  ed accetta  questa  situazione  come 
un dato  di fatto.  Esso  constata  che  la proposta  di 
direttiva  ha il merito  di introdurre  in tutti  gli Stati membri  una  medesima  aliquota  per  l'imposta  sui 
conferimenti  e di far  sì che  la maggior  parte  di 
questi  Stati  sia  indotta  a ridurre  l'aliquota  attual-
mente  in vigore. 
Il Comitato  desidera  sottolineare  che  se esso  approva 
la proposta,  ciò  è dovuto  al fatto  che,  a suo 
giudizio,  quest'ultima  costituisce  una  misura  transi-
toria  in attesa  che  l'imposta  sui  conferimenti  sia 
completamente  abolita. 
Dato  che  il gettito  dell'imposta  sui  conferimenti 
rappresenta  una  pàrte  relativamente  modesta  delle 
entrate  fiscali  complessive,  il Comitato  ritiene  che 
anche  dal  punto  di vista  del  bilancio  sia senz'altro 
possibile  abolire  del tutto  detta  imposta  al più  tardi 
allorché,  nel  quadro  del  ravvicinamento  dei  sistemi 
tributari  degli  Stati  membri,  si darà  inizio  all'armo-
nizzazione  delle  aliquote  della  fiscalità  indiretta. 
In considerazione  del fatto  che  il gettito  dell'imposta 
sui conferimenti  è modesto,  il Comitato  si chiede  se 
non sia  possibile  prevedere  una  data  più  vicina  di 
quella  fissata  nella  proposta  di direttiva  per applicare 
l'aliquota  ordinaria  dell'I  °/o dell'imposta  sui conferi-
menti. 
II. Osservazioni  particolari 
1. Riduzione  dell'imposta  sui  conferimenti  per  le 
operazioni  di raggruppamento  di  attività 
Il Comitato  reputa  che  sia opportuno  non  solo  non 
ostacolare,  ma  anche  facilitare  le operazioni  di 
raggruppamento  di attività  che  sono  rese  necessarie 
dal mercato  comune  e che,  come  indicato  nella 
« Relazione  introduttiva  », contribuiscono,  grazie  ad 
una più  razionale  organizzazione  strutturale,  a 
migliorare  e a rafforzare  il potenziale  di produzione  e 
di competitività  delle  società.  Esso  chiede  che  la 
riduzione  dell'aliquota  a favore  di queste  operazioni 
sia del 95 °/o ; l'aliquota  ridotta  ammonterebbe  allora 
a 0,05  %>. 
2. Riduzione  dell'imposta  sui  conferimenti  a favore 
di società  a partecipazione  finanziaria 
Il Comitato  rammenta  che  . nel proprio  parere  in 
merito  alla  proposta  di direttiva  concernente  le 
imposte  indirette  sulla  raccolta  di capitali  riteneva 
giustificato  far beneficiare  dell'aliquota  ridotta  dello 
0,5 °/o anche  le società  a partecipazione  finanziaria. 
Esso  insiste  affinché  per i conferimenti  alle  suddette 
società  sia accordata  una  riduzione  dell'aliquota  del 
50 %. 
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3. L'imposta  sui  conferimenti  in  caso  di aumento  del 
capitale  sociale  di una  società  di capitali  mediante 
incorporazione  di  utili,  di riserve  o di provvigioni 
Il Comitato  auspica  che  venga  sollecitamente  esami-
nato  il caso  dell'aumento  del  capitale  sociale  di una società  di capitali  mediante  incorporazione  di utili,  di 
riserve  o di provvigioni  e che  la Commissione 
presenti  prossimamente  una  proposta  globale  che 
concerna  sia  la fiscalità  diretta,  sia  l'imposta  sui 
conferimenti,  come  proposto  al  punto  V della 
« relazione  » che precede  la proposta  di direttiva. 
Fatto  a Bruxelles,  addì  29 settembre  1971. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
J. D. KUIPERS