Parere del Comitato economico e sociale in merito alla "Proposta di regolamento del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1258/1999 relativo al finanziamento della politica agricola comune" (COM(2002) 293 def. — 2002/0125 (CNS))



Gazzetta ufficiale n. C 061 del 14/03/2003 pag. 0054 - 0054



Parere del Comitato economico e sociale in merito alla "Proposta di regolamento del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1258/1999 relativo al finanziamento della politica agricola comune" (COM(2002) 293 def. - 2002/0125 (CNS)) (2003/C 61/11) Il Consiglio, in data 19 luglio 2002, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 152 del trattato, di consultare il Comitato economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. La sezione Agricoltura, sviluppo rurale, ambiente, incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Strasser in data 29 agosto 2002. Il Comitato economico e sociale ha adottato il 18 settembre 2002, nel corso della 393a sessione plenaria, con 128 voti favorevoli e 3 astensioni, il seguente parere. 1. Introduzione 1.1. La proposta della Commissione è tesa a prolungare il periodo in cui è possibile rifiutare un finanziamento mediante fondi del FEAOG-garanzia. In conformità dell'articolo 7, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 1258/1999 (finanziamento della politica agricola comune) non possono formare oggetto di un rifiuto di finanziamento le spese il cui pagamento sia stato effettuato anteriormente ai ventiquattro mesi che precedono la comunicazione scritta, da parte della Commissione allo Stato membro interessato, dei risultati delle verifiche. 1.2. La Commissione propone di estendere tale periodo a 36 mesi e nella motivazione della proposta sottolinea tra l'altro quanto segue: - il suddetto limite dovrebbe essere applicato tenendo maggiormente conto degli interessi finanziari dell'Unione europea; - prolungando il periodo di riferimento si dovrebbero ridurre "gli importi delle spese non conformi". 1.3. Nel 1993 il gruppo di lavoro sulla riforma della liquidazione dei conti del FEAOG-garanzia istituito dalla Commissione si è pronunciato a favore di norme che avrebbero consentito di effettuare rettifiche per le spese effettuate nei 36 mesi precedenti la notifica. Tuttavia il Consiglio non si è attenuto a tale raccomandazione e ha deciso di limitare il periodo a 24 mesi. 2. Osservazioni 2.1. Il Comitato sostiene con decisione che la Commissione deve essere in grado di recuperare gli importi corrisposti irregolarmente per evitare incidenze negative sul bilancio comunitario. Bisogna tener conto del fatto che eventuali pagamenti irregolari sono imputabili a varie cause, ad esempio le carenze presenti subito dopo l'entrata in vigore di una nuova regolamentazione o di una modifica sostanziale di una norma vigente, cosa che è fatta presente anche dalla Commissione. È un problema che si accentua quando le modifiche di regolamenti e direttive sono frequenti, com'è avvenuto negli scorsi anni. 2.2. Il Comitato auspica pertanto che la Commissione riceva le risorse necessarie per rafforzare i controlli preventivi, sia per ovviare tempestivamente alle eventuali carenze che per migliorare, se necessario, le procedure amministrative negli Stati membri. 2.3. Il Comitato dubita tuttavia che prolungando il periodo di riferimento per le rettifiche si riescano a limitare in modo significativo i pagamenti irregolari. Infatti non ci si può aspettare che in tal modo aumenti il tasso delle irregolarità scoperte. Per contro, estendendo il periodo di riferimento a 36 mesi si rischia di aumentare notevolmente l'imputabilità agli Stati membri e di rendere più complessi i procedimenti istruttori. Bruxelles, 18 settembre 2002. Il Presidente del Comitato economico e sociale Göke Frerichs