56.

formula le seguenti richieste: — le Direzioni generali interessate dovrebbero approntare una nuova strategia di audit più incisiva per ovviare alle carenze riscontrate in taluni Stati membri, come indicato ai paragrafi 47, 48 e 49; — intensificazione dei controlli di qualità sugli audit e maggiori relazioni di controllo degli Stati membri, come indicato ai paragrafi 47 e 48; — incrementare i controlli a campione sulla base degli audit effettuati in loco dalla Commissione e ricorrere in maniera più sistematica alle rettifiche finanziarie, come indicato al paragrafo 13; — norme dettagliate nell’atto delegato RDC ai fini della definizione di carenze gravi e valutazione dei requisiti chiave per i sistemi di gestione e di controllo, come indicato al paragrafo 216; — applicazione del graduale incremento delle riduzioni dei pagamenti e del graduale inasprimento delle sanzioni amministrative in caso di mancato rispetto dei criteri di ammissibilità da parte del beneficiario finale di pagamenti diretti o di sostegno allo sviluppo rurale e in caso di ripetute irregolarità nel sistema di identificazione delle parcelle agricole; — meccanismo di sospensione da utilizzarsi come strumento ex ante a tutela del bilancio dell’Unione, come indicato al paragrafo 42; — il ricorso alle interruzioni, alle sospensioni, alle rettifiche finanziarie e ai recuperi sarà illustrato nei dettagli nella prossima relazione annuale sulla protezione del bilancio dell’Unione, con particolare riferimento ai fondi strutturali e al Fondo di coesione a partire dalla relazione per il 2016, come indicato al paragrafo 52; — le relazioni annuali di attività delle Direzioni generali dovrebbero includere informazioni sulle riserve espresse in merito al rischio per il bilancio dell’Unione e tali riserve dovrebbero essere tolte una volta che gli Stati membri si saranno adoperati per ovviare alle carenze riscontrate e le spese irregolari saranno state rettificate; le relazioni annuali di attività dovranno indicare altresì il tasso di errore e il rischio residuo stimato, in particolare allorché gli Stati membri hanno effettuato interventi correttivi; — dovrebbe essere preparata una nuova relazione orizzontale sulle modalità di attuazione dei nuovi strumenti di prevenzione e rettifica nell’ambito del QFP 2014-2020, in cui si valuti altresì i rischi derivanti dal divario tra la legislazione definitiva rispetto alle proposte della Commissione; — i procedimenti in contraddittorio e le procedure di conciliazione dovrebbero essere razionalizzati in modo da ridurre a due anni l’intera procedura di conformità in tutti i casi normali, come indicato al paragrafo 40; — per quanto riguarda la Francia e il Portogallo, dovrebbero essere predisposti piani di intervento generali in ambito agricolo, tra cui l’aggiornamento dei sistemi di identificazione delle parcelle agricole (SIPA), come si richiede al paragrafo 44; — introduzione di un modello per le dichiarazioni di gestione nazionali e formulazione di raccomandazioni in materia; — limitazione della possibilità di sostituire con nuovi progetti i progetti inficiati da errori prima del 15 febbraio dell’esercizio «n+1»; — migliore utilizzo dei RAL e limitazione del periodo coperto dai prefinanziamenti; — la Commissione dovrebbe concludere accordi bilaterali vincolanti con gli Stati membri che hanno attirato l’attenzione in modo particolare, sulla falsariga del Semestre europeo;