relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea per il periodo 2021-2026 in sede di comitato specializzato per la pesca istituito dall'accordo sugli scambi e la cooperazione tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica, da una parte, e il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord, dall'altra

A norma dell'articolo 508, paragrafo 1, dell'accordo sugli scambi e la cooperazione il comitato specializzato per la pesca può in particolare:

A norma dell'articolo 8, paragrafo 10, dell'accordo sugli scambi e la cooperazione e in deroga all'articolo 8, paragrafo 9, di detto accordo, il comitato specializzato per la pesca può adottare e successivamente modificare le regole che ne disciplinano l'operato.

L'articolo 8, paragrafo 1, lettera q), dell'accordo sugli scambi e la cooperazione istituisce il comitato specializzato per la pesca. L'articolo 508 dell'accordo sugli scambi e la cooperazione elenca, in modo non esaustivo, i compiti e gli ambiti di competenza del comitato specializzato per la pesca.

L'accordo sugli scambi e la cooperazione stabilisce regimi preferenziali in settori quali gli scambi di merci e servizi, il commercio digitale, la proprietà intellettuale, gli appalti pubblici, il settore aereo e il trasporto su strada, l'energia, la pesca, il coordinamento della sicurezza sociale, la cooperazione delle autorità di contrasto e giudiziarie in materia penale, la cooperazione tematica e la partecipazione ai programmi dell'Unione. Le sue disposizioni mirano a garantire parità di condizioni e il rispetto dei diritti fondamentali. L'accordo sugli scambi e la cooperazione è stato applicato in via provvisoria dal 1o gennaio 2021 ed è entrato in vigore il 1o maggio 2021.

La proposta riguarda una decisione del Consiglio sulla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione in sede di comitato specializzato per la pesca istituito a norma dell'articolo 8, paragrafo 1, lettera q), dell'accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica, da una parte, e il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord, dall'altra (accordo sugli scambi e la cooperazione) per il periodo 2021–2026. Tale posizione riguarda i compiti del comitato specializzato per la pesca che comprendono l'adozione di atti che hanno effetti giuridici nell'ambito dell'accordo sugli scambi e la cooperazione.

·costituire un forum di consultazione su ulteriori condizioni di accesso specifiche per: a) le possibilità di pesca concordate; b) eventuali strategie pluriennali per gli stock fuori contingente; e c) le misure tecniche e di conservazione e un forum di consultazione sulle questioni di cui all'articolo 506, paragrafo 4, dell'accordo sugli scambi e la cooperazione;

·stabilire i termini per la notifica delle nuove misure di gestione della pesca e per la comunicazione degli elenchi delle navi per le quali sono richieste autorizzazioni o licenze di pesca e per la notifica all'altra parte, con sufficiente anticipo, dell'istituzione o della modifica di TAC per gli stock elencati nell'allegato 37 dell'accordo sugli scambi e la cooperazione;

·elaborare gli orientamenti per la fissazione di TAC provvisori per gli stock speciali;

·prendere in considerazione misure atte a garantire il rispetto delle norme vigenti, tra cui programmi congiunti di controllo, monitoraggio e sorveglianza e lo scambio di dati per facilitare il monitoraggio dell'utilizzo delle possibilità di pesca, il controllo e l'esecuzione;

·prendere in considerazione approcci alla raccolta di dati a fini scientifici e di gestione della pesca, la condivisione di tali dati (comprese le informazioni pertinenti per il monitoraggio, il controllo e il rispetto delle norme) e la consultazione degli organismi scientifici in merito ai migliori pareri scientifici disponibili;

·prendere in considerazione misure per la gestione e la conservazione della pesca, tra cui misure di emergenza e misure volte a garantire la selettività della pesca;

·prendere in considerazione l'elaborazione di strategie pluriennali di conservazione e di gestione come base per la fissazione dei TAC e di altre misure di gestione;

Tali misure avranno lo scopo di attuare la rubrica sulla pesca dell'accordo sugli scambi e la cooperazione.

3.La posizione da adottare a nome dell'Unione

A norma dell'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), il Consiglio, su proposta della Commissione, adotta la posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione in sede di comitato specializzato per la pesca, in merito alle decisioni adottate a norma dell'articolo 508, paragrafo 2, dell'accordo sugli scambi e la cooperazione.

Le posizioni in sede di comitato specializzato per la pesca dovrebbero essere definite secondo un approccio a due livelli. In primo luogo una decisione del Consiglio dovrebbe fissare i principi guida e gli orientamenti della posizione dell'Unione su base pluriennale. In secondo luogo per ogni riunione in cui il comitato specializzato per la pesca è chiamato ad adottare atti o misure che hanno effetti giuridici, la posizione dovrebbe essere integrata da documenti informali preparati dalla Commissione e discussi in sede di gruppo del Consiglio.

La presente proposta mira a definire la posizione dell'Unione in sede di comitato specializzato per la pesca. La proposta attua i principi e gli orientamenti della politica comune della pesca (PCP) stabiliti nel regolamento (UE) n. 1380/2013, in particolare gli articoli 2, 28 e 33. Essa attua inoltre le disposizioni dei piani pluriennali di cui al regolamento (UE) 2018/973 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4 luglio 2018, che istituisce un piano pluriennale per gli stock demersali nel Mare del Nord e al regolamento (UE) 2019/472 che istituisce un piano pluriennale per gli stock pescati nelle acque occidentali.

La proposta è in linea con gli obiettivi e i principi di cui all'articolo 494 dell'accordo sugli scambi e la cooperazione e tiene conto delle caratteristiche specifiche della rubrica sulla pesca di tale accordo. Essa integra inoltre la procedura standard per le specifiche per l'anno in corso della posizione che deve essere assunta dall'Unione in sede di comitato specializzato per la pesca.

Conformemente all'articolo 218, paragrafo 10, TFUE e alla decisione (UE) 2021/689 del Consiglio il Parlamento europeo deve essere immediatamente e pienamente informato delle attività del comitato specializzato per la pesca, fatte salve le disposizioni necessarie per tutelare la riservatezza. Come regola generale la Commissione trasmetterà le informazioni al Parlamento europeo tramite la commissione parlamentare competente. Tali informazioni dovrebbero comprendere il briefing e il debriefing rispettivamente prima e dopo le riunioni del comitato specializzato per la pesca e tutti i documenti connessi alle riunioni nel momento stesso in cui la Commissione li fornisce al Consiglio.

Tali modalità di lavoro devono basarsi sul principio di leale cooperazione tra le istituzioni dell'Unione sancito dall'articolo 13, paragrafo 2, TUE.

4.Base giuridica

4.1.Base giuridica procedurale

4.1.1.Principi

L'articolo 218, paragrafo 9, TFUE prevede l'adozione di una decisione del Consiglio che stabilisca "le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell'accordo".

Rientrano nel concetto di "atti che hanno effetti giuridici" gli atti che hanno effetti giuridici in forza delle norme di diritto internazionale disciplinanti l'organo in questione e gli strumenti sprovvisti di carattere vincolante ai sensi del diritto internazionale ma che "sono tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell'UE".

4.1.2.Applicazione al caso concreto

Il comitato specializzato per la pesca è un organo istituito da un accordo internazionale, vale a dire l'accordo sugli scambi e la cooperazione.

Le misure adottate dal comitato specializzato per la pesca possono essere vincolanti per le parti a norma dell'articolo 10 dell'accordo sugli scambi e la cooperazione, il quale recita che: "Le decisioni adottate dal consiglio di partenariato o, a seconda dei casi, da un comitato sono vincolanti per le parti e per tutti gli organi istituiti a norma del presente accordo o eventuale accordo integrativo, compreso il collegio arbitrale di cui al titolo I della parte sesta. Le raccomandazioni non sono vincolanti."

Le raccomandazioni e gli altri atti o misure adottati dal comitato specializzato per la pesca possono essere tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell'Unione, anche se non hanno effetti vincolanti ai sensi del diritto internazionale. Gli atti o misure adottati dal comitato specializzato per la pesca non integrano né modificano il quadro istituzionale dell'accordo sugli scambi e la cooperazione.

La base giuridica procedurale della decisione proposta è pertanto l'articolo 218, paragrafo 9, TFUE.

4.2.Base giuridica sostanziale

4.2.1.Principi