N. C 257/32 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 28. 9. 87 
(d) // progetto Handynet 
Coordinamento e ulteriore sviluppo del progetto Handynet (Sistema d'informazione computerizzato 
della Comunità europea su problemi attinenti alle menomazioni) in relazione alla riabilitazione 
professionale e all'occupazione, inclusa la creazione di moduli Handynet e accesso ad altre basi di 
dati in questo campo. 
Il costo per il coordinamento e lo sviluppo di tali elementi di Handynet è stimato a 422 000 ECU nel 
1988. La Commissione può far fronte alle spese integrali per tali attività che garantiscono la dimensione 
europea del progetto e, nell'ambito del progetto ed entro i limiti delle sue possibilità finanziarie, può 
contribuire ad altre spese di partecipazione. 
(e) Coordinamento di attività di scambio e servizio di documentazione 
Costituzione di un gruppo di esperti per assistere la Commissione in materia di coordinamento, 
animazione e valutazione di tutte le attività di scambio summenzionate, nonché per la creazione e il 
funzionamento di un servizio di documentazione a favore di tutti partecipanti a tali attività. 
Quest' unità svolgerà anche compiti analoghi per quanto riguarda il programma d'integrazione sociale 
e vita indipendente. 
Il costo di funzionamento di tale unità per quanto riguarda la riabilitazione professionale e l'occupazio­
ne è stimato a 260 000 ECU nel 1988; la Comunità può contribuire fino a un massimale del 100% del 
costo dell'attività in questione. 
(f) Preparazione di proposte programmatiche 
La Commissione può procedere a studi e organizzare seminari necessari per costituire una base di 
proposte o fornire un importante aiuto tecnico a favore di operazioni nel campo della riabilitazione 
professionale e occupazione. 
Il costo per studi e seminari da intraprendere nel 1988 come base per le proposte è stimato a 
40 000 ECU, costo che sarà sostenuto integralmente dalla Commissione. 
Proposta di decisione del Consiglio relativa all'adozione di un programma d'azione a livello 
comunitario per promuovere l'integrazione sociale e la vita indipendente dei minorati 
COM(87) 342 def. 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 24 luglio 1987) 
(87/C 257/03) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea e in particolare l'articolo 235, 
vista la proposta delle Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che gli obiettivi della Comunità includono 
il miglioramento sempre più rapido del tenore di vita 
dei suoi cittadini; 
considerando che il presente programma d'azione è 
finalizzato a contribuire al conseguimento di tale obiet­
tivo mediante l'attuazione di talune azioni specifiche 
intese a promuovere l'integrazione sociale e la vita 
indipendente di portatori di handicap; considerando che la risoluzione del Consiglio, del 
21 gennaio 1974, relativa ad un programma d'azione 
sociale (*) prevede tra l'altro l'attuazione di un program­
ma per l'integrazione sociale e professionale di mino­
rati; 
considerando che la risoluzione del Consiglio, del 
27 giugno 1974(2), che stabilisce il primo programma 
d'azione comunitaria per il riadattamento professionale 
dei minorati definisce quest'ultimo come segue : « un 
complesso di misura intese a stabilire e a mantenere 
rapporti il più possibile soddisfacenti tra una persona 
e il suo ambiente»; 
considerando che la risoluzione del Consiglio e dei 
rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in 
sede di Consiglio, del 21 dicembre 1981 (3), stabilisce 
(') GU n. C 13 del 12. 2. 1974, pag. 1. 
(2) GU n. C 80 dell' 9. 7. 1974, pag. 30. 
(3) GU n. C 347 del 31.12.1981, pag. 1. 
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un primo programma d'azione per promuovere l'inte­
grazione sociale dei minorati; che esso dev'essere ora 
prorogato e sviluppato; 
considerando che il Parlamento europeo, nella sua riso­
luzione in data 11 marzo 1981 (1), ha sottolineato l'esi­
genza di promuovere a livello comunitario l'integrazio­
ne economica, sociale e professionale dei minorati; 
considerando che il quadro d'orientamento di orienta­
mento di azioni positive allegato alla raccomandazione 
86/379/CEE del Consiglio, del 24 luglio 1986, concer­
nente l'occupazione dei minorati nella Comunità (2) 
ribadisce l'importanza di « garantire che i minorati viva­
no in un ambiente che permetta loro di beneficiare 
dell'istruzione e formazione continua e di contribuire 
pienamente allo sviluppo economico»; 
considerando che, nel campo della minorazione, le 
misure in materia di formazione e occupazione sono 
inefficaci se non sono integrate da provvedimenti atti 
a garantire il necessario sostegno fisico, personale e 
finanziario per una vita indipendente; 
considerando che il presente programma d'azione e il 
programma adottato con [decisione ... del Consiglio] 
per la promozione della riabilitazione professionale e 
integrazione economica dei minorati costituiscono le 
due parti di un unico programma d'azione comunitario 
finalizzato a proseguire le precedenti azioni comunitarie 
in favore dei minorati; 
considerando che il presente programma d'azione nel 
suo complesso costituisce una risposta positiva a livello 
comunitario alle esigenze, aspirazioni e potenzialità di 
più di 30 milioni di minorati nella Comunità europea, 
sotto forma di azioni che comprendono tutti i servizi 
attinenti alla piena integrazione e vita indipendente di 
queste persone; 
considerando che entrambe le parti del programma 
d'azione integrato sono finalizzate a garantire che la 
Comunità sarà in grado di continuare a contribuire al 
programma d'azione mondiale istituito dalle Nazioni 
unito in questo campo; 
considerando che il trattato non ha previsto i poteri 
d'azione a tal uopo richiesti, 
DECIDE: 
Articolo 1 
Il programma di azione della Comunità allegato alla 
presente decisione è approvato per il periode 1° gennaio 
1988-31 dicembre 1991. 
Articolo 2 
Ai fini del presente programma, il termine « minorati » 
comprende tutti portatori di handicap a lungo termine, 
di qualsiasi gravità, risultanti da menomazioni fisiche, 
psichiche o psicologiche. 
(!) GU n. C 77 del 6. 4. 1981, pag. 27. 
(2) GU n. L 225 del 12. 8. 1986, pag. 43. Articolo 3 
Gli obiettivi del programma d'azione sono i seguenti : 
a) creare e sviluppare un'impostazione comune a livel­
lo comunitario per quanto riguarda i problemi del­
l'integrazione sociale e vita indipendente approntan­
do degli orientamenti attinenti a questioni pratiche 
e basati sulle migliori esperienze acquisite negli Stati 
membri; 
b) coordinare e attuare a livello comunitario alcune 
attività finalizzate a promuovere innovazioni, age­
volare gli scambi di esperienze e incoraggiare la 
diffusione di una buona prassi; tali attività devono 
includere la partecipazione diretta di esperti ufficia­
li, ricercatori, professionisti che operano diretta­
mente nel campo in oggetto, organizzazioni di parti 
sociali, nonché i minorati stessi, le loro famiglie e i 
loro rappresentanti; 
e) predisporre un sistema, ricorrendo alle nuove tecno­
logie dell'informazione, per la raccolta, l'aggiorna­
mento e lo scambio di informazioni concernenti 
l'integrazione sociale e la vita indipendente; il siste­
ma sarà operativo a livello comunitario e basato 
sullo sviluppo di sistemi d'informazione esistenti 
negli Stati membri; 
d) indagare sulle modalità intese ad applicare le risorse 
della Comunità europea a sostegno di iniziative 
nazionali per promuovere l'integrazione sociale e la 
vita indipendente dei minorati mediante le nuove 
tecnologie; 
e) continuare e, se del caso, estendere il sostegno comu­
nitario a favore della cooperazione europea di orga­
nizzazioni non governative in questo campo; 
f) riservare una particolare attenzione alla promozione 
dell'integrazione sociale e vita indipendente di don­
ne minorate e di donne aventi compiti specifici in 
materia di assistenza domiciliare di bambini o adulti 
portatori di handicap; garantire a tale proposito 
uno stretto coordinamento con il programma comu­
nitario a medio termine sulla parità di possibilità 
delle donne; 
g) garantire uno stretto e permanente coordinamento 
tra questo programma d'azione e le iniziative finaliz­
zate a promuovere l'integrazione scolastica dei bam­
bini e dei giovani minorati nei normali sistemi scola­
stici; 
h) attuare le priorità programmatiche nel campo degli 
handicap, stabilite nella risoluzione del 1981 sull'in­
tegrazione sociale. 
Articolo 4 
La Commissione attua il programma in conformità 
della presente decisione parallelamente al programma 
inteso a promuovere la riabilitazione professionale e 
l'integrazione economica dei minorati, in modo da 
costituire un unico programma d'azione per il periodo 
1° gennaio 1988-31 dicembre 1991. 
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Articolo 5 
1. Nell'assolvere tale compito, la Commissione è 
assistita da un comitato consultivo costituito da 35 
membri : 
(a) due rappresentanti per Stato membro, nominati dal­
la Commissione in base a proposte presentate dallo 
Stato membro interessato; 
(b) nove rappresentanti di portatori di handicap o delle 
loro famiglie, nominati dalla Commissione in base 
a proposte provenienti da organizzazioni invitate 
dalla Commissione a fare proposte a tal fine; 
(e) un rappresentante di organizzazioni che rappresen­
tano i datori di lavoro e un rappresentante di orga­
nizzazioni che rappresentano i lavoratori, ciascuno 
dei quali dev'essere nominato dalla Commissione in 
base a proposte provenienti da organizzazioni che 
rappresentano tali interessi a livello comunitario. 
I membri possono essere assistiti da esperti o consulenti. 
2. Il comitato è presieduto da un rappresentante 
della Commissione. La Commissione provvede ai lavori di segreteria del 
comitato. 
3. La Commissione può consultare il comitato su 
qualsiasi questione concernente l'attuazione del pro­
gramma. 
4. Le discussioni del comitato non saranno seguite 
da votazione, ma ciascun membro del comitato può 
chiedere che la sua opinione sia messa a verbale. 
5. Le deliberazioni del comitato hanno carattere 
riservato. Il comitato approva le proprie norme proce­
durali. 
6. Il comitato assiste altresì la Commissione nell'at­
tuazione del programma d'azione per promuovere la 
riabilitazione professionale e P'integrazione economica 
dei minorati. 
Articolo 6 
Entro la fine del 1991 la Commissione presenterà una 
relazione al Consiglio sull'attuazione e sui risultati del 
presente programma d'azione. 
ALLEGATO 
AZIONI SPECIFICHE CHE LA COMMISSIONE DEVE INTRAPRENDERE IN APPLICAZIONE DEL 
PROGRAMMA D'AZIONE DELLA COMUNITÀ PER PROMUOVERE L'INTEGRAZIONE SOCIALE E 
LA VITA INDIPENDENTE DEI MINORATI (1988-1991) 
1. Il presente programma d'azione sarà intrapreso dalla Commissione di concerto con gli Stati membri, le 
associazioni di handicappati e delle loro famiglie, le parti sociali, gli ambienti interessati e gli enti privati 
operanti nel settore in questione. 
2. Le attività intraprese nell'ambito di tale programma saranno coordinate dalla Commissione con quelle 
relative al programma per promuovere la riabilitazione professionale e l'integrazione economica dei 
minorati al fine di costituire un unico programma d'azione nell'arco di tempo previsto per i due 
programmi. 
3. Per la durata del programma 1988-1991, le seguenti misure possono essere attuate a livello comunitario. 
(a) Rete di progetti locali 
Il funzionamento di due reti di progetti locali individuati a livello nazionale che siano imperniati 
rispettivamente sul coordinamento dei servizi per i portatori di handicap e sulla vita indipendente, i 
progetti saranno scelti dalla Commissione in base a proposte presentate dagli Stati membri. 
Le attività della rete organizzate dalla Commissione possono includere assistenza per conferenze 
europee (in cooperazione con le autorità nazionali); informazione, documentazione e consulenza; 
visite di studio; seminari per responsabili di progetti. Inoltre, la Commissione può dare il proprio 
aiuto finanziario per il costo del coordinamento di progetti nella rete interessata dal coordinamento 
di servizi. 
Il contributo della Comunità al funzionamento di queste due reti di progetti locali è stimato a 
588 000 ECU nel 1988. L'aiuto della Comunità per conferenze europee non supererà il 30% del costo 
totale fino a un massimale di 25 000 ECU. Altre attività a livello comunitario (del tipo descritto nel 
precedente paragrafo) possono essere finanziate dalla Comunità ad un tasso del 100%. I contributi 
comunitari al costo effettivo per il coordinamento nell'ambito di taluni progetti non possono essere 
superiori al 50 % del costo; è previsto un tetto di 20 000 ECU per progetto all'anno; per quanto 
riguarda il contributo non comunitario a tali costi di coordinamento per ciascun progetto, almeno il 
50 % deve provenire da fondi pubblici. 
28. 9. 87 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 257/35 
(b) Azione speciale sulla vita indipendente 
Predisporre un programma specifico per promuovere la vita indipendente che comprenda : mobilità e 
trasporto; accesso a edifici e servizi pubblici (inclusi i servizi culturali e ricreativi); alloggi (incluso 
l'aiuto materiale e in termini di personale da mettere a disposizione al fine di consentire agli 
handicappati di vivere in un alloggio indipendente). Ogni anno la Commissione può concedere un 
certo numero di borse per progetti ultimati raccomandati da Stati membri. Inoltre ogni anno, in 
cooperazione con le autorità nazionali di uno Stato membro, la Commissione può organizzare una 
conferenza e una mostra, in cui saranno presentati progetti selezionati. Le modalità per l'organizzazione 
di tali conferenze saranno pubblicate nelle lingue della Comunità. 
Il contributo della Comunità per questo programma speciale è stimato a 440 000 ECU nel 1988. Le 
borse non possono essere superiori a 15 000 ECU per progetto. La Commissione può contribuire 
all'80 % del costo per le conferenze e al 100 % per le spese di pubblicazione. 
(e) Sussidi a favore di attività esterne di cooperazione europea 
Varo di un progetto annuale di contributi a favore di attività di cooperazione europea intraprese da 
enti indipendenti, in particolare associazioni di o per persone handicappate e riguardanti l'integrazione 
sociale o la vita indipendente. Sebbene la percentuale del contributo della Comunità non possa 
normalmente superare il 50 % del costo delle attività, possono essere concessi, in circostanze speciali, 
tassi più elevati, in particolare contributi per associazioni che stanno per essere create o sono state 
recentemente costituite per la prima volta a livello europeo. 
I contributi possono contribuire alle spese di preparazione e diffusione dei risultati, nonché riguardare 
attività stesse. 
II contributo della Comunità a favore di tali attività è stimato a 660 000 ECU nel 1988. 
(d) // progetto Handynet 
Coordinamento e ulteriore sviluppo del progetto Handynet (Sistema d'informazione della Comunità 
europea computerizzato su problemi attinenti alle menomazioni). La Commissione completerà e 
aggiornerà il primo modulo di Handynet, «Handyaids» consistente in una base di dati plurilingue 
europea comprendente un inventario dei mezzi tecnici ausiliari e una guida degli enti privati e pubblici 
che si occupano della produzione e consegna di questo materiale. Inoltre, la Commissione potrà 
sviluppare altri moduli di Handynet e creare altre basi di dati per quanto riguarda l'integrazione 
sociale e la vita indipendente. 
Il costo per il coordinamento e lo sviluppo di tali elementi di Handynet è stimato a 843 000 ECU nel 
1988. La Commissione può far fronte alle spese integrali per tali attività che garantiscono la dimensione 
europea del progetto; nell'ambito del progetto ed entro i limiti delle sue possibilità finanziarie, essa 
può contribuire ad altri costi, tra cui quelli di trasmissione. 
(e) Coordinamento di attività di scambio e servizio di documentazione 
Costituzione di un gruppo di esperti per assistere la Commissione in materia di coordinamento, 
animazione e valutazione di tutte le attività di scambio summenzionate, nonché per la creazione e il 
funzionamento di un servizio di documentazione a favore di tutti partecipanti alle varie attività. 
Quest'unità svolgerà anche compiti analoghi per quanto riguarda il programma di riabilitazione 
professionale e integrazione economica. 
Il costo di funzionamento di tale unità per quanto riguarda l'integrazione sociale e la vita indipendente 
è stimato a 390 000 ECU nel 1988; la Comunità può contribuire fino a un massimale del 100 % per 
l'attività in questione. 
(f) Preparazione di proposte programmatiche 
La Commissione può procedere a studi e organizzare seminari necessari per costituire una base di 
proposte o fornire un importante aiuto tecnico a favore di operazioni nel campo dell'integrazione 
sociale e della vita indipendente. 
Il costo per studi e seminari da intraprendere nel 1988 come base per le proposte è stimato a 
90 000 ECU, costo che sarà sostenuto integralmente dalla Commissione.