RISOLUZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO
recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecu-
zione del bilancio della Fondazione europea per la formazione professionale per l'esercizio 2004
IL PARLAMENTO EUROPEO,
— visti i conti annuali definitivi della Fondazione europea per la formazione professionale per l'esercizio
finanziario 2004 (1),
— vista la relazione annuale della Corte dei conti sui conti annuali definitivi della Fondazione europea per
la formazione professionale per l'esercizio 2004, accompagnata dalle risposte della Fondazione (2),
— vista la raccomandazione del Consiglio del 14 marzo 2006 (5972/2006 — C6-0093/2006),— visto il trattato CE, in particolare l'articolo 276,
— visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il
regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (
3), in particolare l'arti-
colo 185,
— visto il regolamento (CEE) n. 1360/90 del Consiglio, del 7 maggio 1990, che istituisce una Fondazione
europea per la formazione professionale (4), in particolare l'articolo 11,
— visto il regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, del 19 novembre 2002, che reca
regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all'articolo 185 del regolamento (CE, Euratom)n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale
delle Comunità europee (
5), in particolare l'articolo 94,
— visti l'articolo 71 e l'allegato V del suo regolamento,— vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A6-0102/2006),
A. considerando che la Corte dei conti ha dichiarato con ragionevole certezza che, fatta salva la
mancata inclusione delle spese incorse nel quadro dei programmi Tempus nel bilancio della Fonda-zione, i conti annuali relativi all'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2004 sono affidabili eche le relative operazioni sono, nel complesso, legittime e regolari,
B. considerando che la Corte dei conti dichiara di aver ottenuto garanzie sufficienti da tutte le agenzie,
fatte salve le riserve espresse per l'esercizio finanziario 2004 in merito all'Agenzia europea per laricostruzione, al Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale, alla Fondazioneeuropea per la formazione, all'Osservatorio europeo dei fenomeni di razzismo e xenofobia nonchéall'Autorità europea per la sicurezza alimentare,
C. considerando che, nella sua risoluzione del 12 aprile 2005, il Parlamento europeo ha concesso al
direttore della Fondazione il discarico per l'esecuzione del bilancio della stessa per l'esercizio finan-ziario 2003 (
6) e che, nella propria risoluzione contenente le osservazioni che accompagnano la deci-
sione di discarico (7), il Parlamento constatava tra l'altro che la Corte dei conti aveva nuovamente
criticato la Fondazione per non aver presentato correttamente, nei propri conti, le spese connesse ai
programmi Tempus e si attendeva di ricevere informazioni complete dalla Fondazione, in occasione
della presentazione della sua relazione annuale d'attività, sulla soluzione da adottare, in accordo conla Commissione, per quanto concerne il modo in cui tali fondi vengono riportati nei conti dellaFondazione;6.12.2006 L 340/120 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea IT
(1) GU C 269 del 28.10.2005, pag. 36.
(2) GU C 332 del 28.12 2005, pag. 75.
(3) GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.
(4) GU L 131 del 23.5.1990, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1648/2003 (GU L 245
del 29.9.2003, pag. 22).
(5) GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72. Regolamento modificato dal regolamento (CE, Euratom) n. 1261/2005 (GU
L 201 del 2.8.2005, pag. 3).
(6) GU L 196 del 27.7.2005, pag. 113.
(7) GU L 196 del 27.7.2005, pag. 114.
1. rammenta che, ai sensi dell'articolo 185 del regolamento finanziario, il Parlamento concede il disca-
rico per l'esecuzione del bilancio degli organi istituiti dalle Comunità, dotati di personalità giuridicae che ricevono effettivamente sovvenzioni a carico del bilancio; rileva tuttavia che il Parlamento ètenuto in realtà a concedere il discarico agli organi dell'Unione dotati di personalità giuridica e chericevono sovvenzioni a carico del bilancio; sottolinea però che non tutti questi organi sono integral-
mente, o anche parzialmente, finanziati attraverso sovvenzioni a carico del bilancio; evidenzia
pertanto che la decisione sul discarico riguarda sia il finanziamento a carico del bilancio sia altreforme di finanziamento di tali organi; ritiene inaccettabile che alcuni organi istituiti dall'Unionedebbano rendere conto del modo in cui spendono i finanziamenti provenienti da fonti diverse dalbilancio mentre altri, che non percepiscono una sovvenzione a carico del bilancio, non sono tenuti
a farlo; afferma il principio secondo cui tutte le agenzie comunitarie, sovvenzionate o meno, sono
soggette al discarico da parte del Parlamento, anche nel caso in cui un'altra autorità di discaricointervenga in virtù del loro documento costitutivo, e ne trae la conclusione che sia necessario rive-dere tutti i testi contrari a tale principio;
2. giudica estremamente utile la tabella 1 della relazione della Corte dei conti, introdotta per la prima
volta durante la procedura di discarico del 2003, che schematizza i poteri, le competenze, la gover-
nance , le risorse e le attività della Fondazione, come pure i servizi da essa forniti; rileva che le infor-
mazioni contenute nella tabella 1 sono fornite dalla Fondazione; invita la Corte dei conti a verificareil contenuto della tabella 1;
3. insiste sulla necessità che le agenzie non solo utilizzino i finanziamenti in maniera adeguata ma si
impegnino anche a spenderli nel modo più efficiente ed efficace possibile; invita la Corte dei conti aesaminare la possibilità di estendere gli ambiti delle sue relazioni annuali specifiche sulle agenzie
affinché includano anche una valutazione delle prestazioni e una verifica del conseguimento degli
obiettivi; in questo senso e conformemente alle sue risoluzioni sul discarico per l'esecuzione delbilancio 2003, insiste affinché si tengano presenti i seguenti aspetti: evitare per quanto possibile laduplicazione dei compiti delle varie agenzie, e precisare le misure destinate a migliorare l'applica-zione del principio di trasparenza nella comunicazione con il pubblico nonché le misure comuni-
tarie di azione positiva in materia di genere a tutti i livelli di assunzione, formazione e assegnazione
di responsabilità;
4. constata che le agenzie comunitarie non sempre godono di una buona immagine né di una buona
stampa e che molte di esse non meritano tale immagine negativa, ragion per cui è opportuno farlosapere ai cittadini dell'Unione europea giustificando, ogniqualvolta sia necessario e nei debiti modi,la ragion d'essere di dette agenzie ed i risultati da esse ottenuti; chiede alla Commissione di agire a
tale scopo con i mezzi che ritenga adeguati;
5. constata che l'allargamento dell'Unione europea nel 2004 ha avuto numerosi effetti sulle strutture e
le modalità di funzionamento delle agenzie comunitarie — effetti che molte di esse segnalano nellerispettive relazioni di attività, in particolare per quanto riguarda l'aumento del numero di ammini-stratori; chiede alla Commissione di analizzare le difficoltà incontrate o presunte e di raccomandarei necessari adeguamenti regolamentari;
6. constata che la Commissione si è proposta di armonizzare la presentazione delle relazioni di attività
delle sue direzioni generali; auspica che una riflessione analoga sia avviata anche per quanto riguardale relazioni di attività delle agenzie comunitarie, che presentano un'estrema diversità di contenuti;chiede alla Commissione di precisare le informazioni e gli indicatori di attività che le agenzie comu-nitarie sono tenute obbligatoriamente a fornire;
7. deplora che la Fondazione non abbia ancora risolto il problema della corretta presentazione nel suo
bilancio delle spese connesse ai programmi Tempus; osserva che tale problema persiste malgrado le
critiche formulate ripetutamente dalla Corte dei conti nelle sue relazioni annuali sin dal 1999 e chela Corte dei conti ha di conseguenza espresso una riserva sulla contabilità della Fondazione; esorta laFondazione a rispettare i principi di unità e di verità del bilancio nella propria contabilità;
8. esorta la Fondazione ad attenersi alle disposizioni in vigore per quanto concerne la pubblicazione di
un bilancio suddiviso in articoli e voci e che includa una tabella dell'organico; intende comunque
tenere conto delle osservazioni della Fondazione concernenti i costi sproporzionati della pubblica-
zione, nonché le garanzie di trasparenza che essa fornisce, quando esaminerà la revisione del regola-mento finanziario;
9. accoglie favorevolmente le informazioni dettagliate sull'evoluzione delle revisioni del controllo
interno alla Fondazione incluse nella relazione annuale d'attività per il 2004; si attende una relazionesui progressi nel contesto della relazione annuale d'attività per il 2005,nonché una relazione sinte-
tica sulle revisioni dei conti interne nel 2005 come previsto dall'art 72, par 5 del regolamento finan-
ziario quadro n. 2343/2002;6.12.2006 L 340/121 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea IT
10. invita la Commissione ad aiutare le agenzie ad attenersi quanto più possibile al programma di lavoro
stabilito per l'anno successivo, onde consentire un'adeguata pianificazione e attuazione delle attivitàed evitare, in particolare, la necessità di apportare all'ultimo minuto cambiamenti di rilievo al caricodi lavoro;
11. invita la Commissione a migliorare le sinergie tra le agenzie mediante una cooperazione più efficace,
e al contempo ad evitare la duplicazione delle funzioni e le lacune in ordine agli aspetti comunicome la formazione, l'applicazione trasversale delle politiche comunitarie, l'integrazione dei piùrecenti sistemi di gestione e la risoluzione di problemi relativi alla sana amministrazione delbilancio.6.12.2006 L 340/122 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea IT