ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)377
Vol.1980/0135

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
••-V ' . ' '
COM(80)377def.
©Bruxelles,7luglio1980
COMUNICAZIONE DELLACOMMISSIONE ALCONSIGLIO SULLA
POLITICA ECONOMICA DAATTUARENEL1980ESULLA
PREPARAZIONE DEIBILANCIPUBBLICI PERIL1981
C0M(80)377def.

■ • !
ïflndeRzeeppespeStive eeens^iehe
DopounperiododTrisultatirelativamente favorevoliinmateriadicrescita,
(3,4%inmediapergliannidal1976.al1979),nellaComunitàèattualmenteinatto
unrallentamentodell'attivitàeconomica.Acausaessenzialmente dell'incidenzade­
flazionistica delrincarodelpetrolionel1979-1980 (valutatoal150%tralafine
del197§eil1°luglio1980),1lprodottointernolordodellaComunitàintermini
realidovrebbediminuiretrail1°eil2°semestredel1980,anchese,perl'insieme
dell'anno,essopotrebberegistrareancoraunacrescitadell'1,5%circa.
Leinformazioni attualmentedisponibiliindicanocheifattoridiespansione
potrebberoriprenderevigorenelcorsodel1981.Iconsumiprivati,cheaccuseranno
probabilmente unristagnodurantelamaggiorpartedel1980,dovrebberoriprendersi
pereffettodiunmiglioramento deiredditirealidisponibili,miglioramento risul-,
tanteasuavoltadaunrallentamento delrialzodeiprezzirispettoairedditino­
minali.Inoltre,,ilprocessodiriaggiustamento dellescorte,lacuiindicenzadefla­
zionisticaèmoltosensibilenel1980,dovrebbeesaurirsi,edessereseguito,nel
corsodel2°semestredel1981,dàunritmopiùnormalediformazionedellescorte.-
Leesportazioni,inparticolarequelleadestinazione deipaesidell'OPEC,dovreb­
berocontinuare arappresentare unfattoredidinamismo,tantonel1980quarrtonel
1981.Intotale,ilprodottointernolordodellaComunitàdovrebbeaumentaredioltre
il2%nelcorsodel2°semestredel1981,ancheseèpossibilechel'incremento me-"
diorispettoal1980risultisoltantopariallo0,5-1%.Vaperaltroprecisatoche
questeprevisioniglobalisonounaggregatoditendenzedicrescitarelativamente
divergenti ,asecondadegliStatimembri:nelRegnoUnito,adesempio;siprevede,
uncalodelprodottointernolordosianel1980sianel1981,mentreglialtripaesi
dellaComunitàdovrebberoregistrare unandamentopiùdinamico.
Datocheilrallentamento dell'espansioneeconomicacoincideconunincremento
relativamente imprtantedellapopolazioneattiva,inpartédovutoafattoridemogra­
fici,èinevitabile unaggravamento delladisoccupazione ,nonostantelapersistente
I
Ipenuriadimanodoperaqualificatainnumerosisettori.
Glieffettidelrialzodeiprezzidellematerieprimeedeiprodottipetroli­
ferisi"fannoattualmentesentiremoltochiaramentesullivellodeiprezzialconsumo.
Inalcunipaesiquestaripercussione hadatoorigineadunanuovaondatadiriaggiu-
stamentidelleretribuzioni,mentrealtriStatimembrisonoriuscitiacontenere
entrocertilimitiglieffettiRidotti.PerlaComunitàconsideratanelsuoinsieme,
l'indiceimplicitodeiprezzideiconsumiprivatidovrebbeaumentare ,dioltreil:
12%nel1980(peraltroanchepereffettodiincrementidell'imposizioneindiretta).
Nelcorsodelprossimoanno,ilrialzodeiprezzidovrebberitornareavalóridi
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unasolacifra,ancheseperLamediadell'anno(rispettoal1980)potrebbe
rimaneresuperioreal10%.Ildivariofrailtassod'inflazionepiùbassoe
quellopiùelevatodovrebberidursilievemtnerispettoalladifferenzadi15
puntipercentualiprevistaperil1980;mailtassotendenziale diinflazione
supereràcomunquelamediacomunitariadi5puntiinItaliaenelRegnoUnito
edi3,5pùntiinIrlanda.
"Ilvolumediefabbisognofinanziariodelleamministrazioni centralidovrebbe
continuare aregistrarenotevolidisparitàdaunpaeseall'altro:essodovrebbe
raggiungereil12%delPILinIrlandaeinItaliaeaggirarsisull'8%inBelgio,
rispettoadunamediacomunitariasuperioreal4%.
PerlaComunitànelsuoinsieme,ildisavanzodellepartitecorrentidella
bilanciadeipagamentidovrebbesuperarei28miliardidiECUnel1980,eridursi
acirca22miliardidiEC-Unel1981(tenutocon^odell'incidenzadelrialzodel
prezzodelpetroliodecisonel.3iugno1980).Duepaesi,ossialaFranciaedil
RegnoUnito,dovrebberobeneficiare diunsensibilemiglioramento delle-par-tite.
correntidellalorobilanciadeipagamenti,mentre,nell'ipotesidiun'invarianza
dellapoliticaeconomica,lasituazionedeglialtriStatimembrisottoquestopro­
filonondovrebbepraticamente modificarsi opotrebbeaddirittura,comeadesempio
neiPaesiBassi,registrare undeterioramento .Ildisavanzodellepartitecorrenti
dellaRepubblicafederalediGermaniarappresenterebbe quasilametàdeldisavanzo
globaledellaComunità,tantonel1980quantonel1981.Ilsuofinanziamento non
dovrebbecrearegrossiproblemi,mentreinvecedestanopreoccupazioni iprevedi­
bilidisavanzidellaDanimarca(4%delPIL),dell'Irlanda(7%)edelBelgio(5%).

-3-
-- ·I .
•problemidipoliticaeconomica '
Ancoraunavolta,LaComunitàdevefarfrontealleconseguenze economiche
diunconsiderevole rincaròdelpetròlio,generatoredinuovisquilibridelle
bilanciadeipagamenti,diunacceleramento dell'Inflazione,dinuoviproblemi
strutturali ediperditediredditorealepertuttiicittadini.Siprevede
inoltrecheleparditecorrentidellabilanciadeipagamentideipaesipetroli­
ferirestinoeccedentarie peruncertonumerodianni,ciòchecomplicasensi­
bilmenteiproblemichedovrannoessererisoltidalsistemamonetario ebancario
internazionale ..
SecondoLaCommissione,laComunitànon"ènecessariamente condannata ad
unlungoperiododiristagno ,economico.Gliattualitassid'inflazione noncon­
sentonotuttaviadiottenereun'espansione economicaequilibrata edimigliorare
lapossibilità dioccupazione .Lariduzionedeltassodiaumentodeiprezziedei
salarièpertantounadellecondizioniessenzialiperunmiglioramento dellepro­
spettiveeconomiche ^Inoltre,'tenutocontodellegravidifficoltàdi*approvvisio-
namentoenergetico,dellapersistente penuriadimanodoperaqualificata insettori
chiavedell'economia,nonchédell'obsolescenza diimpiantieattrezzature ,sembra
inevitabile unatemporaneaflessionedeltassodiespansione economica.Imprese
econsumatori avrannobisognodiuncertotempoperadattarsi adunanuovastruttura
deicostiedeiprezzirelativi.Ognitentativodiforzareilritmodicrescrita ;
delladomandacomporterebbe gravirischidiprovocare unacceleramento d'infla­
zione,dicrearenuoviproblemidiapprovvigionamento dipetrolio edialtrema­
terieprimeedifficoltàinmateriadipagamenticonl'estero. ,
LaCommissione insisteinmodoparticolaresull'importanza cheriveste,quale
rapportodellacrescita,ladefinizione el'attuazioned'unapoliticacoraggiosa
dell'energia,orientatainparticolare nelrisparmiodeiprodottienergetici esul­
l'aumentodellefontiinternedienergia.Quéstapoliticadovràaccompagnarsi
d'unconsolidamento dellebasistrutturacidell'economia,risultantidallosvi­
luppodellapropensione adinvestire edall'attuazionediunapòliticadell'of­
ferta. •
LaComunitàcorreattualmenteilrischiochesensibilidisparitànell'evo­
luzionedeiprezziédeisalariindeboliscano lasuacoesioneproprioalmomento
incuilevengonolanciatesfideimpegnative .IlrialzodeiprezzineivariStati
membri,chenell'aprile1979variavafrail3,3eil13,9,presentaganell'aprile
del1980unventaglioditassicompresotrail6eil22%.Ilrapportofraildi­
savanzodelsettorepubblicoeilprodottointernolordoèinalcunipaesida.
due-atrevoltepiùaltodellamediacomunitaria .InalcuniStatimembriygli

-3a
effettidell'aumentodeicostisalarialirelativiperunitàprodottasisono
aggiuntiall'incidenzadelrincarodelpetrolioneldeterminare undeterio­
ramentodelsaldoconl'estero.Ledisparitàdievoluzioneinmateriadiprezzi,
dibilanciapubblicaedisaldoconl'esterosonocosielevatechegliorienta--
mentigeneralidipoliticaeconomicaperlaComunitàdevonoessere,interpretati,
perciascunoStatomembro,infunzionedellasuasituazioneparticolarè edelle
suepossibilità.
/

Secondol#Commissione,l'esigenzadiridurreentrobrevetermineilgrado
didivergenzaesistenterendenecessarioadottare,nellepoliticheeconomiche
degliStatimembri,unceptoordinedipriorità.'Neipaesiincuilasituazione
economicagenerale,qualsdescrittanellepagineprecedenti,differiscesensibil­
mentedallamediacomunitàriÌFI^,lamassimaprioritàdovràesàeredataallemisure
diaggiustamento .Essedovrebberoridurreladomanda "globalegrazieadunadimi­
nuzionedelfabbisognofinanziariodelleamministrazioni pubbliche,sopprimendo
peraltroancheifattoridiinflazioneedisquilibrioesternocheoperanodal
latobell'offerta,inparticolare alivellodellaproduttività edeicosti.E'dif­
ficileottenererapidirisultati'Inquestocampo,ma.sidovrebberosfruttaretut­
telepossibilità difrenarelaspiraleprezzi-salari .L'ottenimento diunpiùalto
gradodiconvergenzanegliandamentideiprezziedeisalarinellaComunitàsarebbe
facilitatoseleregoledifunzionamento dei~rigorosimeccanismidiindicizzazione ,
ufficialiononufficiali,esistentiindeterminatiStatimembri,fosseromodifi­
cateinmodofaeliminareleripercussioni deirialzideiprezziesterni,edi
altrifattoritemporanei comelemaggiorazioni dell'imposizioneindiretta,seiYza
peraltroridurrelaprotezionedeiredditipiùdeboli.Siffattemisurediaggiu­
stamentoeconomico,oltreamigliorarelaposizioneesternaglobaledellaComunità,
inciderebbero anchesuiconticonl'esterodialtriStatimembrilacuisituazione
economicaèfondamentalmente piùstabile.Questiultimidovrebberoesseredisposti
asopportareleconseguenze,sullelorobilancedeipagamenti,dellepolitichedi
aggiustamento richiestedall'obiettivogeneraledellariduzionedelledisparità
insenoallaComunità. J
Ildeclino,recentementeosservato,deitassidiinteresseabrevetermine
potrebbefavorirelaripresaeventualeche,secondoidatidisponibili,potrebbe
delinearsiversolafinedel1980.Questaflessionedovrebberestarecompatibile
congliobiettividegliStatimembri.inmateriadiespansionemonetaria.Datoche
itassidiinteresseoltreaidivarideltassodiinteresse alivellointernazionel
deltassòdiinteresserispecchianopiùitassidiinflazioneprevistiinfuturo
cheitassidiinflazioneattuali,laflessionedeitassiabreveterminepotrebbe
costituireilprimoindiziodiunmutamentodelleanticipazioni inmateriadian­
damentodeiprezzi',contribuendo effettivamente amoderareilrialzodeiprezzi
attraverso -unosgraviodell'onerefinanziariodelleimprese.Quantoaitassidi
interessealungotermine,nell'insiemeessidovrebberodiminuirepiùlentamente
deitassi'abrevetermine,benchéancheinquestocampounaconsiderevole ridu­
zionedelleanticipazioni inflazionistiche potrebbedeterminare unarapidain­
versioneditendenza.

MentrenellamaggiorpartedegliStatimembril'orientmaento fondamentale
dellapoliticaeconomicasembraprpropriataall'attualesituazione,potrebbe
risultarenecessaria unacertaflessibilitàdifrontealleincertezze checarat­
terizzanol'evoluzioneCiclicade?Iprossimoanno.Unaforterecessiónecausereb­
beseridanniall'economia,siaconundeterioramento deirisultatirealisiacon
un'accentuazione dellapressionedeicosti.Seneiprossimimesiilrallentamento
dellacrescitaeconomicadovesserisultarepiùpronunciato diquantoprevisto
sinora,igovernidovrebberoesseredispostiadaccettarealmenoleconseguenze
suilorobilancidiunacontraziónedelgettitofiscale.
Inconclusione,nonesistequindiun'alternativavalidaall'attualeorienta­
mentodellapolitica'economicaalivelloglobalecomunitario .Unamaggiorefles­
sibilitàdellapoliticadelladomandapotrebbee.ssereindicataseilrallentaménto
dell'attività1980-1981risultassepiùpronunciato diquantoattualmente èpre­
visto.GliStatimembrichedevonofarfronte ,a4rilevantidisavanzidibilanciò
e/oaproblemidellebilancedeipagamenti,dovrebberoinognicasoperseguire
leloroazioniinteseadun'immediatariduzionedeilorosquilibri.Infine,in.
tuttigli.Statimembriunmaggiorrilievodovrebbeesseredatoallepolitiche
dell'offertaeinparticolarealleazioniinteseapromuovererisparmienergetici
ealimitareladipendenzadalleimportazioni dipetrolio».
Unarigorosavigilanzaedunostrettocoordinamento dellepoliticheeco­
nomicheinsenoallaComunità-inparticolaredellapoliticamonetarianell'am­
bitodelloSME-rappresentano sempreunelementoessenzialedellosforzodi
stabilizzazione .Essepotrebberocontribuiresostanzialmente aridurreiltasso
diinflazione eledisparitàesistentiinquestocampo,condizioneindispensabile
perunmiglioramento delleprospettive alungascadenzainmateriadicrescita
edioccupazione . *•*