COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 12.04.1995 
COM(95) 127 def. 
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE 
AL CONSIGLIO E AL PARLAMENTO EUROPEO 
relativa ad una 
relazione concernente le attività della Comunità europea dell'energia atomica 
connesse agli obiettivi degli articoli HI e IV del trattato di non proliferazione delle 
armi nucleari, preparata per la conferenza prevista per il 1995 al fine di esaminare 
e prorogare tale trattato. 
1. In occasione dell'adozione, nel luglio 1994, dell'azione comune 
concernente la preparazione della conferenza del 1995 di esame e di 
proroga del trattato di non proliferazione delle armi nucleari (17 aprile -
12 maggio 1995), il Consiglio dei ministri ha preso nota, cóme si può 
leggere nel resoconto della riunione, che, al fine di appoggiare l'azione di 
cui all'articolo 2 di tale documento, la Commissione avrebbe fornito un 
contributo sull'esperienza della Comunità europea dell'energia atomica e 
sulla sua partecipazione all'impiego pacifico dell'energia nucleare. 
2. La seguente relazione costituisce il contributo suddetto. La Commissione 
la trasmette, per informazione, al Consiglio e al Parlamento, nonché alla 
conferenza di esame e di proroga del trattato di non proliferazione delle 
armi nucleari. 
Relazione 
Attività della Comunità europea dell'energia atomica 
connesse agli obiettivi degli articoli IH e IV del 
trattato di non proliferazione delle armi nucleari 
Documento preparato dalla 
Coininissione delle Comunità europee 
per la conferenza del 1995 di esame e di proroga 
del trattato di non proliferazione delle armi nucleari 
\L 
SOMMARIO 
L Sintesi 
EL Euratom: obiettivi e risultati in materia di non proliferazione 
A Scopi del trattato Euratom 
B. Ripartizione delle competenze nell'ambito del trattato 
C. L'Agenzia di approvvigionamento e le disposizioni relative 
all'approvvigionamento e all'esportazione dei materiali nucleari 
D. Controllo di sicurezza 
E. Facoltà di irrogare sanzioni e ruolo della Corte di giustizia delle Comunità 
europee 
F. Cooperazione nella ricerca nucleare a fini civili 
G. Sicurezza nucleare e protezione contro le radiazioni 
m. D trattato di non proliferazione e l'Euratom: verso obiettivi comuni 
A Sostegno reciproco fra gli organismi di cooperazione nucleare regionali e 
globale 
B. Cooperazione con l'Agenzia intemazionale dell'energia atomica e sostegno 
della stessa; compatibilità e utilità reciproca del controllo di sicurezza 
regionale e globale 
C. Cooperazione nucleare a fini pacifici con paesi non membri 
Allegato I La situazione attuale dell'energia nucleare nell'Unione europea 
Allegato II Relazione sulle attività TAQS e PHARE - Sicurezza nucleare 
I SEflESI 
1. La presente relazione, preparata dalla Commissione delle Comunità europee per conto della 
Comunità europea dell'energia atomica, descrive, per la conferenza del 1995 di esame e di 
proroga del trattato di non proliferazione delle armi nucleari (TNP), le caratteristiche 
fondamentali del trattato che istituisce la Comunità europea àelTeneigia atomica (CEEA o 
Euratom), firmato nel 1957, la sua importanza perla non proliferazione nucleare e le attività 
dell'Euratom connesse agli obiettivi degli articoli m e IV del TNP. Essa rappresenta inoltre 
un contributo all'azione comune adottata dal Consiglio dei ministri nel luglio 1994, sulla 
base dell'articolo J.3 del titolo V, concernente la politica estera e di sicurezza comune, del 
trattato sull'Unione europea. Nel documento relativo all'azione comune, l'Unione europea 
si esprime a favore della proroga illimitata ed incondizionata del TNP. 
2. L'Euratom è nata nel 1958. Agli inizi dell'impresa comune europea, le preoccupazioni 
relative alla sicurezza reciproca erano ancora ben vive, e la questione nucleare giocava un 
ruolo importante in tale contesto. Lo scopo principale del trattato Euratom era di creare le 
condizioni necessarie per lo sviluppo dell'impiego pacifico dell'energia nucleare e per la 
crescita di un'industria forte e concorrenziale. A tal fine, il trattato ravvisava la necessità di 
controllare l'impiego del materiale nucleare. L'esperienza dell'Euratom, la quale comprende 
ora due Stati dotati di armi nucleari e tredici privi di esse, conferma che l'esistenza di stabili 
impegni giuridici e la trasparenza delle attività nucleari pacifiche sono condizioni essenziali 
per lo sviluppo della fiducia reciproca fia Stati confinanti. La cooperazione nucleare a fini 
pacifici, importante pilastro dell'industria moderna, è basata su tale trasparenza e sulla 
prevedibilità delle azioni reciproche in campo nucleare. 
3. L'Euratom realizza tali obiettivi per due vie collegate fra loro. Da una parte, le sue numerose 
attività di cooperazione nucleare in campo pacifico, che vanno dalla proprietà nominale delle 
materie fìssili da parte della Comunità alla costituzione di imprese industriali miste e 
all'mtrattenimento di relazioni con i paesi terzi, arrecano vantaggio a tutti gli Stati membri 
e creano trasparenza sulle rispettive attività nucleari. Dall'altra, il suo sistema di controllo 
di sicurezza, attuato in stretta collaborazione con l'Agenzia internazionale dell'energia 
atomica (AIEA), abbraccia il ciclo del combustibile nucleare di tutti gli Stati membri. In 
generale, i rapporti di associazione e di cooperazione esistenti fra gli Stati membri, la loro 
organizzazione regionale (Euratom) e l'organizzazione mondiale (AIEA) si sono rivelati 
flessibili e adattabili a circostanze che mutano nel tempo. 
Il trattato Euratom è stato concluso per una durata illimitata. Gli Stati membri dell'Unione 
europea, avendo accettato l'impegno alla cooperazione pacifica e alla trasparenza a livello 
regionale, hanno poi esteso tale impegno al regime internazionale di non proliferazione. 
L'esperienza di quarant'anni di cooperazione a livello regionale e di venticinque di non 
proliferazione a livello globale ne rafforza il sostegno unanime perla proroga illimitata ed 
incondizionata del TNP. Quest'ultimo è infatti l'unico strumento giuridico a livello mondiale 
che risponda, attraverso la prevenzione del rischio di proliferazione delle.armi atomiche, alle 
esigenze di sicurezza di tutti i membri della comunità internazionale, e che preveda impegni 
a lungo termine in materia industriale e tecnologica per l'impiego pacifico dell'energia 
nucleare. 
IL UEUI^TOlVlOBIimra^ 
A. Scopi del trattato TOn?*™11 
1. Il trattato Euratom è stato concluso nel 1957 dai sei Stati membri fondatori delle Comunità 
europee. Fin dagli inizi, l'integrazione europea aveva lo scopo di prevenire il ripetersi di un 
conflitto in Europa e di migliorare il tenore di vita delle popolazioni degli Stati membri. 
Tale doppio obiettivo si riflette nel trattato Euratom e gli conferisce una precisa importanza 
implicita per quanto riguarda la non proliferazione nucleare. 
2. Pur non menzionando esplicitamente l'obiettivo della non proliferazione, il trattato Euratom 
può tuttavia essere considerato attualmente uno strumento a tal fine. Esso prevede inoltre 
la cooperazione con i paesi terzi e con le organizzazioni intemazionali impegnate nello 
sviluppo degli usi pacifici dell'energia atomica. 
All'interno del trattato, rivestono particolare importanza per la non proliferazione i capi VI 
(approvvigionamento), VE (controllo di sicurezza) e IX (mercato comune nucleare). Inoltre, 
il capo VII, il più significativo in questo contesto, è rafforzato dalle disposizioni di cui ai 
capi, I, V e X, nonché all'articolo 199, relativo alla ricerca, alle imprese comuni e al diritto 
della Comunità di concludere accordi internazionali. 
B. Ripartizione delle competenze nell'ambito del trattato 
1. Il Consiglio europeo è responsabile della definizione degli orientamenti politici generali. A 
norma del trattato Euratom, il Consiglio dei ministri è l'autorità legislativa principale. La 
Commissione delle Comunità europee (che chiameremo d'ora innanzi "la Commissione") ha 
il diritto di proporre nuove normative e il dovere di assicurarne la corretta applicazione. La 
Corte di giustizia delle Comunità europee garantisce che il trattato sia interpretato ed 
applicato correttamente. Il Parlamento europeo interviene soprattutto nell'approvazione del 
bilancio dell'Euratom. Esso riceve inoltre relazioni e può richiedere informazioni alla 
Commissione e al Consiglio. 
2. Nel trattato Euratom non rientrano le questioni relative alla politica estera e di sicurezza 
comune. Infatti, le questioni relative alla non proliferazione non rientranti nel campo di 
applicazione di tale trattato, già contemplate nel quadro della Cooperazione politica europea 
(CPE), con l'entrata in vigore del trattato sull'Unione europea nel 1993 sono divenute 
oggetto della politica estera e di sicurezza comune (PESQ, che ha sostituito la CPE. 
C L'Agenzia di approwigionamento e le disposizioni relative all'approvvigionamento e 
all'esportazione dei materiali nucleari 
1. Un importante compito della Comunità, svolto dalla Commissione e dall'Agenzia di 
ar^rovvigionamento dell'Euratom (ESA), è la cura a^U'approvvigionamento di combustibile 
nucleare. L'articolo 2, paragrafo d), del trattato Euratom stabilisce, infatti, che è compito 
della Comunità curare il regolare ed equo ar^rovvigionamento degli utilizzatori in materiali 
nucleari. 
Tale compito è assolto grazie ad una politica comune di approvvigionamento di materie 
nucleari, basata sul principio dell'eguale accesso alle fonti di approvvigionamento. In tale 
contesto, l'ESA dispone di un. diritto d'opzióne sui minerali, sulle materie grezze e sulle 
materie fissili speciali prodotti nella Comunità, come anche del diritto esclusivo di 
concludere contratti relativi alla fornitura di minerali, materie grezze o materie fissili speciali 
provenienti dall'interno o dall'esterno della Comunità. La Commissione e l'ESA si 
propongono di evitare l'eccessiva dipendenza da un'unica fonte di approwigionarnento (di 
diversificare cioè tali fonti), nonché di assicurare la vitalità all'industria nucleare 
comunitaria in un contesto commerciale equo. La Commissione può impartire direttive 
all'ESA e ha il diritto di veto sulle sue decisioni. 
2. Per avere valore giuridico, ogni contratto relativo alla fornitura di minerali, materie grezze 
e materie fissili speciali deve essere concluso dall'ESA In pratica, ciò significa che ogni 
contratto il quale trasferisce il titolo a rnaterie grezze o U diritto cU utilizzare niaterie f^ 
speciali, compresi i contratti di prestito o di scambio di materiale, pur potendo essere 
negoziato tra il fornitore e l'utilizzatore, deve comunque essere sottoposto all'ESA per la 
conclusione. Nel caso di contratti aventi per oggetto solo la trasformazione di materiale (ad 
esempio la conversione o la fabbricazione) l'ESA ne viene informata in conformità 
dell'articolo 75 del trattato Euratom. 
L'ESA controlla che i contratti siano compatibili con le disposizioni e gli obiettivi del 
trattato Euratom e con la politica di approvvigionamento della Comunità, nonché conformi 
alle obbligazioni internazionali delle Comunità europee, ad esempio per quanto riguarda le 
clausole dei contratti relative al controllo di sicurezza. La direzione che, all'interno della 
Commissione, si occupa del controllo di sicurezza dell'Euratom, viene informata degli 
interventi contrattuali dell'ESA (cioè della conclusione di un contratto o dell'attestazione di 
una notìfica), e può pertanto verificare che i movimenti di materiale, segnalati attraverso la 
notìfica previa delle importazioni e delle esportazioni, rientrino nell'ambito di contratti 
appropriati. 
Dal punto di vista del controllo di sicurezza e della non proliferazione, tali attività dell'ESA 
rappresentano un utile œrnplemento del sistema di aUarme avanzato, m qiianto i œntratti 
in questione sono solitamente conclusi con largo anticipo rispetto al movimento fisico delle 
materie nucleari. 
3. In conformità dell'articolo 59 del trattato Euratom, le esportazioni di materie nucleari 
prodotte nella Comunità debbono essere autorizzate con una decisione della Commissione. 
Tali forniture non possono essere autorizzate quando i loro beneficiari non offrano alla 
Commissione sufficienti garanzie che "gli interessi generali della Comunità saranno 
rispettati, ovvero quando le clausole e œna^oni d taU œntratti siano m cciilrasto con gh 
obiettivi1'del trattato. 
D. Controllo di sicurezza 
1. Ih conformità del capo VII del trattato Euratom, la Commissione europea "deve accertarsi 
che, nei territori degli Stati membri: a) i minerali, materie grezze e materie fissili speciali 
non siano distolti dagli usi ai quali i loro utilizzatori hanno dichiarato di destinarli [cioè 
dagli usi pacifici]; b) siano osservate le disposizioni relative all'approvvigionamento e 
qualsiasi impegno particolare relativo al controllo assunto dalla Comunità in virtù di un 
accordo concluso con uno Stato terzo o con un'organizzazione internazionale''. La 
Commissione ha pertanto sviluppato un sistema irKiirjerdente ai œntrollo di sicurezza, con 
un campo d'applicazione assai ampio. 
Tutte le materie nucleari a uso civile che si trovano sul territorio degli Stati membri sono 
soggette al controllo di sicurezza dell'Euratom. 
I dati per il 1994 relativi alle scorte di tali materie sono i seguenti: 
242 5001 di uranio (debolmente arricchito, naturale e impoverito), torio e acqua 
pesante 
121 di uranio altamente arricchito 
3301 di plutonio 
Esse venivano utilizzate, trasformate, trattate o immagazzinate in: 
* 380 grandi installazioni, fra cui reattori nucleari, impianti di arrirchirnento, di fabbricazione, 
di ritrattamento e di conversione, depositi; 
* più di 400 impianti del tipo in cui si trovano abitualmente quantità minori di materie 
nucleari, ad esempio impianti adibiti all'immagazzinamento da parte dei trasportatori e degli 
intermediari, nonché al condizionamento delle scorie. 
2. Salvo che per gli impianti gestiti dalla Commissione, la responsabilità della protezione fisica 
delle materie nucleari appartiene agli Stati membri, i quali devono tuttavia sottoporre le 
materie nucleari civili al controllo di sicurezza dell'Euratom Quest'ultima viene informata 
delle attività nucleari direttamente dagli operatori degli impianti. 
Come accennato, il controllo di sicurezza dell'Euratom ha lo scopo principale di accertare 
che minerali, materie grezze e materie fissili speciali non vengano distolti dagli usi cui sono 
stati destinati. Esso ha dunque un campo di applicazione assai più ampio di quello 
dell'ADEA 
Nei due Stati membri dotati di armi atomiche, il controllo dell'Euratom non riguarda le 
materie e le installazioni o parti di esse che siano state destinate alla difesa Nell'ambito del 
ciclo del combustibile civile, tuttavia, esso è identico per gli Stati membri dotati di armi 
nucleari e non. 
3. Al fine di controllare le materie e le installazioni in conformità del mandato di cui al capo 
VII del trattato, a partire dal 1958 la Commissione ha messo in campo un corpo di ispettori 
Euratom, i quali godono di diritto di accesso illimitato nella misura necessaria per 
l'esecuzione del controllo suddetto. L'Euratom è autorizzata a ricevere informazioni contabili 
direttamente dagli operatori del settore nucleare, al di fuori della vigilanza dei governi 
nazionali, nonché ad impartire istruzioni direttamente a tali operatori per quanto riguarda il 
controllo di sicurezza. 
Negli ultimi anni, l'impegno di ispezione di cui sopra si è tradotto nelle seguenti cifre, in 
termini di giornate/uomo: 
1989 
7417 1990 
7564 1991 
7757 1992 
7916 1993 
8418 1994 
(provvisorio) 
8778 
E Facoltà di irrogare sanzioni e ruolo della Corte di giustizia delle Comunità europee 
1. Gli operatori hanno l'obbligo di informare la Commissione delle caratteristiche tecniche 
degli impianti, nonché di mantenere aggiornati gli inventari delle scorte. In caso di mancata 
collaborazione o addirittura di ostruzione al controllo, la Commissione può venire 
autorizzata dalla Corte di giustizia all'esecuzione forzata del controllo stesso. A tal fine, essa 
ha il diritto di richiedere e di ricevere il sostegno delle autorità nazionali. Essa può altresì 
lanciare avvertimenti, revocare taluni vantaggi (come il sostegno finanziario e tecnico), 
sostituire talune persone responsabili dell'impianto con altre designate dalla Cbmmissione 
e dalle autorità nazionali, o ritirare materie fissili. 
Se uno Stato membro dovesse rifiutarsi di collaborare, la Commissione è autorizzata a 
citarlo in giudizio davanti alla Corte di giustizia 
2. La Corte di giustizia dispone anch'essa di ampi poteri al fine di assicurare l'applicazione 
delle disposizioni del trattato. Essa può infatti mterpretare tali disposizioni e accertarsi che 
le normative esistenti siano conformi ad esse. La Commissione può citare uno Stato membro 
in giudizio davanti alla Corte, se ritiene che esso non abbia rispettato le proprie obbligazioni 
derivanti dalla sottoscrizione del trattato. Gli Stati membri, d'altro canto, possono citare la 
Commissione in giudizio davanti alla Corte se ritengono che essa abbia omesso di svolgere 
il proprio compito o ne abbia oltrepassato i limiti. Infine, i singoli individui possono 
presentare ricorso contro le decisioni che violino i loro diritti. 
E Cooperazione nella ricerea nucleare a fini civili 
1. Il trattato incoraggia la cooperazione scientifica fra gli Stati membri e con i paesi terzi. La 
Commissione è infatti incaricata di promuovere e facilitare le ricerche nucleari negli Stati 
membri e di integrarle mediante l'esecuzione del programma di ricerche e di insegnamento 
della Comunità. Essa registra gli studi in materia, al fine di evitame la duplicazione, e 
conpila un elenco dei settori nei quali è necessario effettuare ulteriori ricerche allo scopo 
di migliorare le capacità tecnologiche complessive dell'Unione. Può inoltre prestare 
assistenza finanziaria e tecnica per progetti di ricerca, grazie alla dotazione regolarmente 
prevista dal suo bilancio a tal fine. 
2. Il Centro comune di ricerca (CCR), istituito dal trattato, ha il compito di condurre e di 
promuovere ricerche scientifiche, conpresa la ricerca nelle scienze nucleari. Durante il 
periodo di attuazione del programma quadro per la ricerca e lo sviluppo recentemente 
adottato, cioè fra il 1994 e il 1998, la metà della dotazione di bilancio del CCR per il settore 
nucleare, corrispondente a 254 MECU, sarà impiegata per il controllo di sicurezza, anche 
attraverso il sostegno diretto dell'AIEA 
Le ricerche condotte presso il CCR mirano alla tempestiva definizione di nuove tecniche, 
la cui applicazione è necessaria al fine di rispettare gfi obblighi imposti dal trattato Euratom 
e dal TNP in materia di controllo di sicurezza. Occorre, in particolare, trovare nuove 
tecniche atte a far fronte alle problematiche connesse allo sviluppo del ciclo del 
combustibile e al rafforzamento dei sistemi di controllo. 
3. La Comunità ha adottato nel 1994 il Quarto programma quadro di ricerca e sviluppo, 
nonché il programma Euratom per il periodo 1994-1998.2,3 Mrd di ECU saranno destinati 
alla ricerca e allo sviluppo in campo energetico (per l'energia non nucleare, la sicurezza 
nucleare e la fusione). In campo nucleare, il quarto rjrogramma CEEA si propone gli 
obiettivi seguenti: 
migliorare la conoscenza dei settori specifici (sicurezza dei reattori, gestione dei 
radionuclidi a lungo periodo di dimezzamento, rischio di dispersione delle materie 
fissili, ecc.); 
compiere progressi verso l'obiettivo a lungo termine del r^ogramma comunitario 
di fusione termonucleare, cioè verso la realizzazione comune di prototipi di 
reattori sicuri e rispettosi dell'ambiente, con il fine ultimo della costruzione di 
7 
centrali elettriche valide economicamente e rispondenti alle esigenze degli 
utilizzatori. Per il periodo 1994-1998, l'obiettivo prioritario è la progettazione del 
primo reattore sperimentale a fusione nucleare ITER (International Thermonuclear 
Experimental Reactory - Reattore sperimentale termonucleare internazionale). 
G Sicurezza nucleare e protezione contro le radiazioni 
1. Benché non direttamente legata agli obiettivi della non proliferazione, la sicurezza nucleare 
svolge un ruolo importante nell'accrescere la credibilità dell'impiego pacifico dell'energia 
atomica nell'Unione europea e al di fuori di essa, specialmente dopo l'incidente verificatosi 
a Cernobil. L'assistenza finanziaria e tecnica, prestata più recentemente al fine di migliorare 
le misure di sicurezza applicate nei reattori nucleari dei paesi dell'ex Unione Sovietica e 
dell'Europa centrale ed orientale, hanno confermato l'importanza del ruolo dell'Unione 
europea in questo campo. 
Tutte le attività intraprese a livello comunitario nel campo della sicurezza nucleare sono 
basate sul trattato Euratom e, per quanto riguarda gli aspetti tecnologici della sicurezza 
nucleare e la gestione delle scorie radioattive, sulle risoluzioni del Consiglio adottate negli 
anni 1975,1980 e 1992. 
2. In conformità dell'articolo 31 del trattato, è stata adottata una normativa per la protezione 
contro le radiazioni, comprendente, oltre a una direttiva fondamentale sugli standard di 
sicurezza, otto strumenti relativi al trasporto di materie e scorie radioattive, alla 
contaminazione degli alimenti, aU'informazione pubblica, alla protezione della salute dei 
pazienti e dei lavoratori estemi, nonché allo scambio rapido di informazioni in caso di 
emergenza radiologica. 
A norma dell'articolo 35 del trattato, la Commissione verifica il funzionamento e l'efficienza 
delle attrezzature di monitoraggio ambientale installate negli Stati membri. Vengono eseguite 
in media 3-4 ispezioni all'anno. 
3. Su proposta della Commissione, il Consiglio ha adottato, il 19 dicembre 1994, una 
risoluzione concernente una strategia comunitaria in materia di gestione delle scorie 
radioattive. In particolare, detta risoluzione stabilisce che ciascuno Stato membro è 
responsabile della gestione appropriata delle scorie radioattive prodotte sul suo territorio, pur 
prevedendo la possibilità della cooperazione fra gli Stati membri stessi. 
4. In materia di sicurezza degli impianti nucleari, una risoluzione adottata dal Consiglio nel 
1992 ha invitato gli Stati membri e la Commissione a compiere progressi al fine di 
raggiungere, in tutta la Comunità, un grado di protezione della salute e dell'ambiente 
egualmente elevato, nonché il più alto livello di sicurezza praticabile. Tale risoluzione 
raccomanda inoltre di adoperarsi affinché standard altrettanto elevati possano affermarsi a 
livello internazionale, di intensificare la cooperazione fra le autorità preposte alla sicurezza 
all'interno della Comunità e di trasferire le conoscenze e l'esperienza acquisite ai paesi 
dell'Europa centrale ed orientale e dell'ex Unione Sovietica. 
La principale preoccupazione degli Stati membri è il mantenimento della sicurezza delle 
installazioni nucleari e il suo ulteriore rafforzamento, di pari passo con l'evoluzione 
tecnologica. La diversità dei metodi nazionali seguiti per realizzare gli stessi obiettivi può 
costituire un vantaggio, purché le diverse prassi vengano œnfrontate e le divergenze 
individuate al fine di apportarvi miglioramenti. 
m. IL TOATTATO PI NON FRDUFERAZIONE E L'EURATOM: VERSO OBIETTIVI 
CQMLM 
A Sostegno reciproco fia gli onanismi di cooperazione nucleare regionali e globali 
1. Pur non essendo stata fondata ai fini della non proliferazione, l'Euratom è oggi 
un'organizzazione regionale mirante a promuovere la cooperazione nucleare pacifica fra gli 
Stati membri, nonché ad aiutare questi ultirni a realizzare i propri obiettivi e a soddisfare 
le proprie obbligazioni in materia. Il testo del TNP prende atto dello stretto legame esistente 
fra le organizzazioni regionali e il regime globale: l'articolo IH, paragrafo 4 riconósce infatti 
il diritto degli Stati di associarsi tra loro per concludere con l'AIEA accordi relativi al 
controllo di sicurezza, e successivamente attuarli di concerto con essa, come hanno fatto gli 
Stati membri dell'Unione europea privi di armi atomiche con raccordo INFCER.C/193. 
2. L'Euratom è l'organizzazione regionale avente la più lunga esperienza in questioni 
strettamente legate alla lettera e allo spirito del TNP. In particolare, essa s'impegna a 
collegare il livello regionale a quello globale, nei due settori del controllo di sicurezza e 
della cooperazione nucleare a fini pacifici. 
B. Cooperazione con l'Agenzia intemazionale dell'eneigia atomica e sostegno della stessa: 
compatibilità e utilità reciproca del controllo Hi sipimraa regionale e globale 
1. La relazione fra l'Euratom e l'AIEA si basa sui seguenti strumenti giuridici: 
l'accordo quadro dicooperazione fra l'Euratom e l'AIEA del 1975; 
- l'accordo relativo al controllo di sicurezza concluso fra l'AIEA, l'Euratom e gli 
Stati membri privi di armi atomiche, il quale, identificato dalla sigila 
INFCKC/193, ricalca l'accordo INFCIRC/153, basato sul TNP; 
raccordo relativo al controllo di sicurezza Ir^(^Cy263 œncluso fra l'Euratom, 
il Regno Unito e l'AIEA; 
raccordo relativo al controllo disicurezza IhffQRC^ÇO œncluso fra lEuratorn, 
la Francia e l'AIEA. 
LNFCIRC/193, firmato nel 1973 ed entrato in vigore nel 1977, è l'accordo che consente 
all'AIEA di eseguire il controllo di sicurezza negli Stati Euratom privi di armi atomiche, e 
che regola i rapporti fra le due autorità di controllo. Esso stabilisce che l'Agenzia tenga in 
debito conto l'efficacia del sistema comunitario, ed il protocollo ad esso allegato precisa le 
condizioni e le modalità della cooperazione fra Euratom e AIEA. 
2. Al fine di intensificare la cooperazione fra l'Euratom e l'AIEA, e di espletare così in modo 
più efficace ed economico i rispettivi compiti, la Commissione e l'Agenzia in questione 
hanno definito, nell'aprile 1992, una nuova strategia di partenariato che consente: 
la reinterpretazione di talune disposizioni di INFQRG/193, concernenti 
segnatamente il principio di osservazione, il diritto di ciascuna organizzazione di 
decidere quali attività debba svolgere al fine di realizzare i propri obiettivi in 
materia di controllo disicurezza, nonché la sepai^one dei œrrçiti deU'Euratom 
edell'AIEA,e 
la riduzione, una volta messa in opera la nuova strategia in questione, 
dell'impegno d'ispezione dell'AIEA negli Stati membri dell'UE privi di armi 
nucleari. 
Si prevede che l'attuazione di tale strategia, iniziata nel 1992 nel settore dei reattori ad acqua 
leggera e degli impianti per la fabbricazione di uranio bassamente arricchito, potrebbe essere 
completata alla fine del 1995. 
3. I principali aspetti della cooperazione con l'AIEA sono i seguenti: 
partecipazione dell'AIEA al 50% circa delle ispezioni Euratom, una realtà 
operativa di ogni giorno; 
segnalazione dei movimenti e delle scorte di materie nucleari, in conformità delle 
disposizioni degli accordi di verifica, e sostegno del sistema AIEA di contabilità 
a livello mondiale per il transito di tali materie; 
incontri, con scadenza almeno semestrale, dei comitati di collegamento; 
negoziazione di documenti di natura tecnica/giuridica chiamati Facility 
Attachments; 
numerosi contatti e gruppi di lavoro, partecipazione a seminari e attività di 
formazione comuni; 
collaborazione per lo sviluppo, la sperimentazione e l'applicazione di strumenti, 
metodi e tecniche. 
progettazione e applicazione di sistemi di controllo di sicurezza (in alcuni settori, 
come in quello dei grandi impianti per il trattamento del plutonio, l'esperienza 
dell'Euratom sotto questo aspetto è unica). 
4. Per impulso della Comunità e dei suoi Stati membri, nel febbraio 1993 il consiglio dei 
governatori dell'AIEA ha approvato un nuovo sistema, proposto dal segretariato dell'AIEA 
stessa, che prevede la segnalazione universale delle esportazioni, delle irnportazioni e della 
produzione di materie nucleari, nonché di determinate attrezzature e di materiali non nucleari 
abitualmente soggetti al controllo di sicurezza dell'Agenzia. Nell'ambito di tale sistema, tutti 
gli Stati esportatori ed importatori sono invitati a segnalare, su base volontaria, i 
trasferimenti dei beni suddetti. Fino ad allora, venivano segnalati all'AIEA solo i 
trasferimenti effettuati dai firmatari del TNP ai non firmatari non dotati di armi atomiche. 
Il nuovo sistema ha lo scopo di migliorare il livello d'informazione dell'AIEA, e di aiutarla 
a stabilire quando debba richiedere l'applicazione del controllo di sicurezza in uno Stato 
firmatario del TNP e non dotato di armi atomiche. Gli Stati membri dell'UE partecipano al 
sistema di segnalazione universale ed effettuano le proprie segnalazioni relative alle materie 
nucleari attraverso Euratom (quelle relative alle attrezzature, invece, direttamente all'AIEA). 
5. Un programma ufficiale di cooperazione fra l'AIEA e l'Euratom, rappresentata dalla 
Commissione, è stato definito attraverso uno scambio di lettere, firmate il 7 maggio 1981. 
L'obiettivo fondamentale di tale cooperazione è lo scambio con l'AIEA delle esperienze 
tecniche accumulate dalla Commissione nel corso di molti anni, specialmente in materia di 
ricerca e sviluppo, nonché nell'applicazione pratica dei risultati delle ricerche da parte degli 
ispettori europei. In generale, tale scambio di esperienze si concreta nelle azioni seguenti: 
l'assistenza tecnica in campi quali le tecniche di analisi applicate al controllo di 
sicurezza degli impianti di ritrattamento, la campionatura e l'analisi ambientale, 
rincapsulamento del combustibile esaurito, la sorveglianza avanzata, la contabilità 
e la segnalazione universale delle materie nucleari; 
l'armonizzazione dei procedimenti e delle tecniche d'impiego potenziale 
nell'ambito dell'attuazione del controllo di sicurezza, con particolare rtferimento 
all'analisi non distruttiva, airapprowigionamento di materiali di riferimento 
nonché all'applicazione di tecniche di contenimento e di sorveglianza; 
10 
la formazione di ispettori nel campo dell'analisi non distruttiva, deUe tecniche di 
misurazione del volume e della verifica fisica degli inventari. 
Inoltre, il Consiglio dei rninistri ha invitato il CCR a studiare nuove tecniche intese a 
rafforzare i controlli internazionali eseguiti dall'Agenzia, conpreso lo sviluppo dell'analisi 
ultrasensibile di campioni prelevati dall'ambiente. 
G Cooperazione nucleare a fini pacifici con paesi non membri 
1. Accordi 
Il trattato Euratom assegna alla CEEA, fra l'altro, il compito di stabilire con altri paesi e con 
altre organizzazioni internazionali relazioni tali da favorire il progresso degli usi pacifici 
dell'energia atomica. A tal fine, nei limiti delle sue competenze l'Euratom può concludere 
accordi e contratti con paesi terzi, organizzazioni internazionali o cittadini di paesi terzi. 
Detti accordi formano il quadro per la cooperazione in questione e riguardano srjecialrnente 
la non proliferazione, il controllo di sicurezza, la ricerca, la protezione radiologica, la 
sicurezza e l'approvvigionamento di materie e attrezzature nucleari. 
a. L'accordo di cooperazione nucleare con gli USA, in vigore dal 1960, è servito da base per 
un'intensa attività in questo campo. Sia l'UE, sia gli USA intendono rinnovarlo al suo 
scadere, il 31 dicembre 1995. Si prevede che il nuovo accordo attualmente in discussione 
abbraccerà le condizioni politiche e relative alla non proliferazione, il commercio nucleare, 
la cooperazione industriale e commerciale, la ricerca e lo sviluppo, nonché la sicurezza 
nucleare e gli aspetti connessi. 
b. L'Euratom ha concluso accordi di cooperazione nucleare, successivamente modificati, con 
rAustralia nel 1981 e con il Canada nel 1959. Si svolgono regolarmente consultazioni con 
questi paesi al fine di migliorare la cooperazione. 
c. L'Euratom è uno dei firmatari dell'accordo di cooperazione concluso fra le Comunità e 
l'URSS nel 1989. In attesa della conclusione di un accordo specifico completo, il commercio 
di materie nucleari fra l'UE e la Russia viene attualmente regolato dall'accordo di 
cooperazione del 1989. Una volta ratificato ed entrato in vigore l'accordo di partenariato e 
di cooperazione, firmato a Corfu nel giugno 1994, il commercio dimaterie nucleari con la 
Russia, sarà regolato da quest'ultimo accordo. L'Euratom ha inoltre negoziato con la 
Federazione russa accordi di cooperazione nel campo delk sicurezza nucleare e o^lk fusione 
termonucleare. 
d L'interesse mostrato per la cooperazione con altri Stati dell'ex Unione Sovietica si riflette 
nella proposte della Commissione al Consiglio per la conduzione di trattative al fine di 
concludere accordi sul commercio nucleare con Kazakistan, Kirghizistan, Tagikistan, 
Ucraina e Uzbekistan. Si prevede inoltre la cooperazione nel settore della fusione 
termonucleare, nonché, nel caso dell'Ucraina e del Kazakistan, in quello della sicurezza 
nucleare. 
e. Rappresentano inoltre importanti esempi di cooperazione a livello internazionale: 
gli accordi ITER, conclusi nel campo della fusione termonucleare fra Euratom, 
USA, Russia e Giappone; 
l'accordo di ricerca sul controllo di sicurezza sottoscritto con il dipartimento 
dell'energia USA. 
11 
PHARE E TAQS: due importanti impegni di assistenza tecnica degli anni '90 
La Commissione europea gestisce i programmi PHARE (per l'Europa centrale ed orientale) 
e TAQS (per la CSI), i quali prestano un importante contributo al fine di arrestare il 
deterioramento delle installazioni nucleari dell'Europa dell'Est, nonché di innalzarne gli 
standard di sicurezza fino a raggiungere il livello di quelli occidentali. Nell'ambito di 
TAQS, la sicurezza nucleare è un elemento paitiœlarmente importante. È stato infatti 
varato, in collaborazione con le autorità locali, un programma specifico per il quale TAQS 
ha speso, negli ultimi tre anni, più di 300 MECU. 
Una relazione relativa alle attività di TACIS e PHARE nell'ambito della sicurezza nucleare 
si trova nell'allegato II del presente documento. 
Il Centro intemazionale per la scienza e la tecnologia (International Centre for Science and 
Technology - ISTQ è stato costituito a Mosca al fine di offrire possibilità d'impiego 
pacifico a quegli scienziati ed ingegneri dei nuovi Stati indipendenti che erano 
precedentemente impegnati nello sviluppo di armi di distruzione di massa. Tale centro, che 
ha iniziato le proprie attività nel marzo 1994, è stato fondato dalla Comunità europea 
(TAQS), dal Giappone, dalla Federazione russa e dagli USA. Il contributo comunitario si 
aggira attorno ai 25 Mo di USD. Al settembre 1994, erano state approvate 76 proposte di 
progetti, per un impegno di finanziamento totale di 40,8 Mo di USD. I progetti suddetti, 
un terzo dei quali riguardano il settore nucleare, hanno carattere scientifico, rivestono 
interesse comune e sono destinati a impegnare più di 4 000 scienziati per un periodo di circa 
tre anni. 
3. Collaborazione con i paesi della CSI in materia di controllo di sicurezza 
a. Nel 1992, gli Stati membri dell'UE, il Parlamento europeo e la Commissione hanno 
concordato sulla necessità di un'ulteriore azione immediata di collaborazione con le 
repubbliche della CSI e, se del caso, con altri paesi dell'Europa orientale, in materia di 
controllo di sicurezza. Gli obiettivi generali di tali attività di cooperazione e di sostegno 
comprendono: 
il contributo al miglioramento dei sistemi di contabilità e di controllo, fino a 
raggiungere gli standard di altri paesi, ad esempio dei membri dell'UE, aventi 
irnportanti programmi nucleari; 
la promozione della conformità di tali sistemi ai requisiti previsti dall'AIEA per 
il controllo di sicurezza, e 
il contributo, attraverso le azioni suddette, alla non proliferazione delle materie 
nucleari e alla riduzione al minimo dei danni arrecati alla popolazione dal traffico 
illegale di tali materie. 
b. Quanto ai risultati di tale cooperazione, iniziata nel 1992, si può già segnalare che: 
sono stati stabiliti piani per la cooperazione con la CSI; la cooperazione con le 
autorità e gli operatori del settore è iniziata ed è ormai di natura assai concreta; 
sono stati tenuti numerosi seminari con l'ampia partecipazione di operatori della 
CSI e della Comunità, oltre che di rappresentanti dei servizi della Commissione; 
gli esperti e gli ispettori della CSI hanno partecipato alle ispezioni Euratom e 
continueranno a parteciparvi; 
12 
il quadro organizzativo e i programmi di lavoro relativi ai progetti sono stati 
concordati con le competenti autorità dalla CSI; 
continuerà l'attività pratica, diversa dalla stesura di programmi, intesa a 
contribuire alla progettazione, alla sperimentazione e all'applicazione di sistemi 
di alta qualità per la contabilità delle materie nucleari. 
13 
LA SITUAZIONE ATTIIATE pm,TOEB<ïiA NuarARF, 
NTCIWNTONE fflîROFFA 
1. L'industria nucleare dell'Unione europea ha oggi raggiunto la sua maturità: dispone infatti 
della propria tecnologia, abbraccia l'intero ciclo del combustibile e assicura circa 1/3 della 
produzione di elettricità dei 12 Stati membri (dati del 1994). 
Al 1° gennaio 1994, erano in funzione sul territorio dell'UE 131 reattori nucleari, 
rappresentanti 108 Gwatt di potenza installata. Altri cinque erano in costruzione, per un 
totale di 7 Gwatt. 
2. M'interno dell'UE, gli Stati membri presentano situazioni assai diverse l'uno dall'altro, e 
solo la metà di essi produce energia elettrica di origine nucleare. 
Cinque Stati (Danimarca, Grecia, Irlanda, Lussemburgo e Portogallo) non hanno mai 
sviluppato alcun programma elettronucleare. L'Italia, dopo aver dato inizio ad un tale 
programma, l'ha interrotto negli ultimi anni, pur mantenendo una politica di ricerca. 
Nel 1994, la partecipazione del nucleare alla produzione di energia elettrica era la seguente: 
Francia 75,3% 
Belgio 55,8% 
Spagna 35% 
Germania 29,3% 
Regno Unito 25,8% 
Paesi Bassi 4,9% • 
(fonte: Eurostat) 
Finlandia 31% 
Svezia 51% 
3. L'industria nucleare europea detiene una quota importante del mercato mondiale per ogni 
tappa del ciclo del combustibile. In particolare, essa è leader nel settore del ritrattamento, 
applicando tecniche all'avanguardia al recupero delle materie riciclabili e al condizionamento 
delle scorie nucleari. 
4. La ricerca nucleare dell'UE è di prim'ordine ed è finanziata in parte dalla Comunità, sia nel 
settore dei processi industriali attuali (sicurezza dei reattori, gestione delle scorie radioattive, 
protezione radiologica) che in quello delle tecnologie del futuro (fusione termonucleare). 
5. Per quanto riguarda l'occupazione, il settore nucleare dell'Unione europea dava lavoro 
complessivamente a più di 400 000 persone nel 1994. 
6. I problemi politici sollevati dall'impiego dell'energia atomica fanno sì che la percentuale 
dell'impiego di tale energia nella produzione di energia elettrica sia ferma, nell'UE, a circa 
1/3 (la recente adesione di nuovi Stati membri non ha modificato sensibilmente tale 
situazione). 
L'evoluzione dell'impiego dell'energia in questione è ormai legata a quella della sensibilità 
dell'opinione pubblica in ciascuno Stato membro. I responsabili politici si trovano pertanto 
davanti ad un problema che è innanzitutto di ordine qualitativo. 
14 
La situazione dell'Europa, privilegiata rispetto alla maggior parte delle regioni del mondo, 
non deve far dimenticare i grandi problemi energetici e ambientali destinati a divenire 
sempre più pressanti a livello mondiale. L'energia nucleare, utilizzata in un contesto politico 
stabile e responsabile, permette di produrre elettricità in grande quantità, in modo economico 
e senza impoverire le preziose risorse di idrocarburi del pianeta. Essa esige, tuttavia, il 
rispetto dei vincoli ambientali che vi sono connessi. 
Nel constatare quanto sopra, la Commissione riconosce peraltro il fatto che taluni Stati 
membri sono stati spinti da considerazioni di ordine politico a rinunciare, per tutto il tempo 
per cui si possano fare previsioni, alla produzione di energia nucleare sul proprio territorio. 
15 
AUFXWFOÏÏ 
RFT A7TONF SÏJTIF ATTIVITÀ TAfTS F. FFTARF. STniRFTZA NI ITT FARF 
I. CONSIDERAZIONI GENERAI! 
Gli obiettivi principali del programma sono il miglioramento della sicurezza degli impianti 
nucleari in funzione, nonché di altri impianti civili per il trattamento del combustibile 
nucleare e delle scorie, il rafforzamento della regolamentazione e la promozione della 
cooperazione regionale in materia di sicurezza nucleare fra i paesi che si servono di impianti 
di progettazione sovietica. 
La Commissione europea è inoltre responsabile del meccanismo di coordinamento del G-24 
per l'assistenza in materia di sicurezza nucleare agli Stati dell'Europa centrale ed orientale 
e dell'ex Unione Sovietica. A tale attività partecipano 22 paesi donatori e 17 beneficiari, per 
un'assistenza del valore totale di 728 MECU ripartita su 659 progetti. 
n. STATO DI ATIUAZIQNE - TAQS 
Programmaci 53 MECU 
Programma 1992 82 MECU (di cui 20 MECU destinati all'ISTQ 
Programma 1993 103 MECU (di cui 15 MECU destinati al conto 
"Sicurezza nucleare" della BERS) 
Programma 1994 91 MECU (compreso il piano d'azione) 
Studi sulla sicurezza degli impianti 
Il programma TAQS 1991 (53 MECU) consiste di 35 progetti, rjrmcipalrnente studi generici 
sulla sicurezza (riguardanti determinati tipi di reattore) o progetti di formazione. I risultati 
degli studi generici possono essere estrapolati per reattori di tipo simile. 
Nell'ambito dèi programmi per il 1992, 1993 e 1994, œntinuano ad essere assegnati in 
appalto progetti concernenti la sicurezza degli impianti, principalmente attraverso la 
prosecuzione o l'ampliamento di utili progetti TAQS del 1991. Alcuni studi complementari 
trattano specialmente i reattori di tipoWER213, WER 1000 e RBMK nonché i reattori 
autofertiUizzanti veloci; fra gli esempi si possono citare l'analisi del nucleo di un WER 
1000 e l'assistenza alla costituzione di un centro di manutenzione. 
Assistenza sul campo 
I programmi TAQS 1992, 1993 e 1994 sono incentrati in larga misura sull'assistenza sul 
campo, considerata il modo migliore di contribuire al miglioramento della sicurezza, 
secondo le raccomandazioni del G-7. 
Per l'assistenza in questione, sono stati scelti nove luoghi: 
In Russia: Smolensk, Sosnovy Bor, Kola, Kalinin, Balakovo e Beloyarsk. 
" - In Ucraina: Rovno, Ucraina meridionale e Zaporozhe (aggiunto nel programma 
1993). 
Assistenza alle autorità competenti per la sicurezza 
L'assistenza in questione viene prestata dalle autorità competenti per la sicurezza dell'Unione 
europea allé corrispondenti autorità russe e ucraine, nell'ambito di due grandi progetti in 
corso dal dicembre 1993. È stato stabilito un programma dettagliato al fine di orientare 
rassistenza per lo sviluppo di una forte base giuridica e tecnica, di cui si possano avvalere 
i legislatori nazionali in settori quali la concessione di licenze, la formazione, l'ispezione, 
ecc. Inoltre, sono stati forniti ed installati computer, al fine di migliorare l'infrastnittura, 
œrnprese le attrezzature degli uffici e i collegamenti tra quartier-générale e uffici regionali. 
16 
Si sta ora estendendo l'informatizzazione e l'applicazione della moderna tecnologia delle 
telecomunicazioni ai centri regionali e d'ispezione, nonché agli inpianti stessi. 
Piano d'azione G-7/UE per l'Ucraina 
A seguito del Consiglio europeo di Corfu, è stato concesso un contributo di 25 MECU di 
fondi TACIS per rattuazione del piano d'azione G-7/UE per l'Ucraina, il quale mira alla 
rapida chiusura di Cernobil e al completamento dei tre nuovi reattori WER 1000 in 
costruzione, nonché alla realizzazione di riforme energetiche. (Fra il 1994 e il 1996, l'UE 
concederà 100 MECU di fondi TACIS). 
m. STATO DI ATTUAZIONE-PHARE 
Il programma PHARE per la sicurezza nucleare, varato negli anni di bilancio 1990/91, ha 
gli stessi obiettivi dei programmi TACIS. Un totale di 100 MECU è stato stanziato a tal fine 
negli anni dal 1990 al 1994; altri 5 MECU sono stati concessi all'assistenza per la sicurezza 
in materia nucleare sul bilancio PHARE 1993. , • 
PHARE 1990. Contenevano progetti connessi alla sicurezza nucleare due programmi 
nazionali, quello cecoslovacco e quello polacco. 
PHARE 1991. Proseguivano i progetti nucleari del programma nazionale cecoslovacco, 
compresi tre relativi alla centrale di Bohunice. Venivano stanziati 1,2 MECU in favore della 
Bulgaria, sotto il capitolo "Energia", per uno studio concernente la gestione delle scorie. 
Poiché la centrale di Kozloduy rappresentava una seria preoccupazione per la comunità 
internazionale, come confermava in quello stesso anno uno studio dell'AIEA, veniva messo 
in opera un vasto piano di aiuti, comprendente l'assistenza sul campo, il sostegno alla stesura 
di normative e un'importante serie di studi concernenti la sicurezza noti come il "Itogramma 
semestrale". 
PHARE 1992. Procedeva l'assistenza alla centrale di Kozloduy e alle autorità bulgare, 
slovacche e lituane competenti per la sicurezza nucleare. Venivano inoltre attuati progetti 
relativi alla gestione delle scorie e al ciclo del combustibile, compreso un grande studio 
regionale su tali problemi. 
PHARE 1993. Veniva prestata ulteriore assistenza per la regolamentazione, la soluzione di 
problemi connessi al ciclo del combustibile e alle scorie, nonché il miglioramento su vasta 
scala della sicurezza operativa e progettuale degli impianti di tipo WER 440-213 
(Dukovany, Paks, Bohunice V2). Il programma bulgaro comprendeva l'assistenza sul campo 
e il sostegno alle autorità preposte alla sicurezza; quello lituano, l'ampliamento del campo 
di applicazione di un simulatore per Ignalina. 5 MECU venivano assegnati al fondo per la 
sicurezza nucleare. 
PARE 1994. Il programma regionale per la sicurezza nucleare prevedeva una spesa di 20 
MECU, quello nazionale per la Bulgaria 5 MECU. 
IV. MISURE DI ACCOMPAGNAMENTO 
Il 9 dicembre 1992, la Commissione ha adottato una "Proposta di decisione del Consiglio 
che modifica la decisione 77/270/Euratom al fine di abilitare la Commissione a contrarre 
prestiti Euratom per contribuire al finanziamento del miglioramento del grado di sicurezza 
e di efficienza del parco nucleare di taluni paesi terzi". Tale proposta, approvata dal 
Parlamento europeo il 20 gennaio 1994, è stata adottata definitivamente dal Consiglio il 
21 marzo 1994. 
La decisione suddetta autorizza la Commissione a contrarre mutui al fine di finanziare 
progetti destinati a rafforzare la sicurezza e l'efficienza delle centrali nucleari dei paesi 
dell'Est (PECO e CSI). Per poter ricevere i finanziamenti, i progetti in questione devono: 
17 
riguardare le centrali nucleari di potenza o le installazioni del ciclo del 
nnmhngrihilft; in fimrinrv» n in rrafnirinn^ nwern PSSPT* finali-reate alla rhiiiciira 
di impianti il cui ammodernamento non si giustifichi dal punto di vista tecnico 
o economico; 
aver ricevuto tutte le autorizzazioni prescritte a livello nazionale, segnatamente 
l'approvazione delle autorità preposte alla sicurezza; 
avere incontrato il parere favorevole della Commissione, sul piano tecnico ed 
economico. 
CONCERT (Concertation on European Regulatory Tasks - Concertazione dei compiti in 
materia di regolamentazione in Europa) è stato istituito dalla Commissione nel 1991, allo 
scopo di sviluppare la cooperazione fra la Comunità e le autorità dell'Europa orientale 
preposte alla sicurezza. Le attività congiunte previste riguardavano lo scambio 
d'informazioni sulle basi e sulle procedure normative, gli aspetti normativi di problemi 
tecnici ed operativi, nonché l'istituzione di un regime nazionale di regolamentazione per la 
sicurezza nucleare. La Commissione ha costituito, all'inizio del 1992, il "Gruppo di gestione 
dell'assistenza regolamentare" (RAMG) destinato ad appoggiare la struttura di CONCERT 
e composto dalle autorità preposte alla sicurezza dell'Unione europea disposte ad assistere 
le autorità corrispondenti dell'Europa orientale, nell'ambito dei programmi di assistenza 
tecnica finanziati dalla Comunità (PHARE e TAQS). 
V. PROSPETTIVE FUTURE 
Al fine di rendere sicuri gli impianti nucleari, la priorità sarà assegnata alle azioni di 
assistenza tecnica e normativa. Le attività in corso per rarmonizzazione tecnica verranno 
proseguite, con particolare riguardo al trasferimento di tecnologia verso i paesi vicini. 
Quanto al coordinamento del G-24, si prevede che il programma d'azione pluriennale del 
G-7 verrà esteso onde abbracciare l'immagazzinamento del combustibile esaurito presso i 
reattori. Verrà, intensificata la collaborazione con AIEA, NEA/OCSE e BERS. 
18 
ISSN 0254-1505 
COM(95) 127 def. 
DOCUMENTI 
IT 12 U 
N. di catalogo : CB-CO-95-164-1T-C 
ISBN 92-77-87963-7 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo