INTRODUZIONE

Dati affidabili e completi sono fondamentali per la gestione della pesca nell'ambito della politica comune della pesca (PCP), che è basata sui migliori pareri scientifici disponibili. Lo strumento principale per la raccolta e la gestione dei dati è il regolamento (UE) 2017/1004 (il "regolamento sul quadro per la raccolta dei dati" o il "regolamento sul DCF"), una rifusione del precedente regolamento del 2008. Il quadro per la raccolta dei dati (DCF) definisce l'approccio armonizzato per la raccolta dei dati biologici, ambientali, tecnici e socioeconomici relativi ai settori della pesca, dell'acquacoltura e della trasformazione a livello di Unione da parte degli Stati membri (Stati membri) (documento di lavoro dei servizi della Commissione, allegato 1).

A norma dell'articolo 23 del regolamento sul DCF, la Commissione europea è tenuta a presentare al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sull'attuazione e sul funzionamento del regolamento. La presente relazione adempie a tale obbligo.

Il DCF pone l'enfasi sull'approccio orientato agli utilizzatori finali e sulla regionalizzazione della raccolta dei dati, istituendo gruppi di coordinamento regionale (GCR). Nell'ambito del DCF, gli Stati membri eseguono la raccolta dei dati attraverso piani di lavoro nazionali e riferiscono in merito all'attuazione mediante relazioni annuali. Per la prima volta gli Stati membri possono anche presentare piani di lavoro regionali, coordinati a livello di bacino marittimo, per integrare (o sostituire) le parti corrispondenti dei piani di lavoro nazionali.

Il DCF conferisce alla Commissione il potere di adottare decisioni volte a istituire un programma pluriennale dell'Unione per la raccolta dei dati, che stabilisce obblighi dettagliati in materia di raccolta dei dati da parte degli Stati membri. Il programma pluriennale dell'Unione per il periodo 2017-2019 era già parzialmente armonizzato con il regolamento sul DCF. Il programma pluriennale dell'Unione per il periodo 2020-2021 (costituito da due decisioni della Commissione) è interamente basato sul regolamento sul DCF. Dal 2014 il Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca (FEAMP) fornisce agli Stati membri un sostegno finanziario a favore delle attività di raccolta dei dati.

ATTUAZIONE E FUNZIONAMENTO DELLA LEGISLAZIONE

1.Soggetti principali nell'ambito del quadro per la raccolta dei dati

1.1.Stati membri

Gli Stati membri sono responsabili della raccolta e della conservazione dei dati, della qualità e della completezza dei dati primari e della protezione dei dati in linea con gli obblighi giuridici. Tutti gli Stati membri dispongono di un sistema per la raccolta, la conservazione e la gestione dei dati e hanno presentato i piani di lavoro nazionali (per i periodi 2017-2019 e 2020-2021) per l'adozione da parte della Commissione. Il piano di lavoro è attuato da uno o più istituti scientifici nello Stato membro, spesso a seconda della dimensione e della diversità delle attività di pesca.

In linea con gli obblighi giuridici, tutti gli Stati membri organizzano riunioni nazionali di coordinamento e hanno designato un corrispondente nazionale, responsabile del coordinamento interno, della messa a disposizione dei dati agli utilizzatori finali e dei contatti con la Commissione. L'esistenza di una rete stabile di corrispondenti nazionali (nell'ambito del sottogruppo del gruppo di esperti sulla raccolta dei dati sulla pesca) ha notevolmente agevolato la cooperazione tra i servizi della Commissione e le amministrazioni nazionali.

1.2.Gruppi di coordinamento regionale

Nell'ambito dell'approccio di regionalizzazione, i GCR sostengono l'attuazione del DCF e possono presentare piani di lavoro regionali che migliorino il coordinamento nei corrispondenti bacini marittimi per sostenere ulteriormente pareri scientifici affidabili. In qualità di membro, la Commissione partecipa alle riunioni annuali e intersessione. Gli utilizzatori finali partecipano come osservatori (documento di lavoro dei servizi della Commissione, allegato 2).

Dall'entrata in vigore del regolamento sul DCF sono stati istituiti sei nuovi GCR. Due si sono riuniti nel 2019, il che significa che attualmente vi sono cinque GCR: GCR per il Baltico; GCR per l'Atlantico settentrionale, il Mare del Nord e l'Artico orientale; GCR per il Mediterraneo e il Mar Nero; GCR per i grandi pelagici; e GCR per la pesca a lunga distanza (documento di lavoro dei servizi della Commissione, allegato 2). Il gruppo paneuropeo di pianificazione sulle questioni economiche (PGECON) coordina le questioni socioeconomiche.

1.3.Utilizzatori finali

Gli utilizzatori finali forniscono pareri scientifici o hanno interessi di ricerca o di gestione nell'analisi (scientifica) dei dati nel settore della pesca. I principali utilizzatori finali sono:

I)Il Consiglio internazionale per l'esplorazione del mare (CIEM), che fornisce pareri scientifici sulle risorse marine nell'Atlantico nord-orientale;