RISOLUZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO
del 24 aprile 2007
recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per
l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2005, Sezione I —
Parlamento europeo
IL PARLAMENTO EUROPEO,
— visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2005 (1),
— visti i conti annuali definitivi delle Comunità europee per l'esercizio finanziario 2005 —Volume I
(SEC(2006) 0915 —C6-0465/2006) (2),
— vista la relazione sulla gestione finanziaria e di bilancio per l'esercizio 2005 —Sezione I —Parlamento
europeo (3),
— vista la relazione annuale del Revisore interno per il 2005,
— vista la relazione annuale della Corte dei conti sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio finanziario
2005, corredata delle risposte delle istituzioni (4),
— vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti e la legittimità e regolarità delle operazioni
sottostanti, presentata dalla Corte dei conti a norma dell'articolo 248 del trattato CE (5),
— visti gli articoli 272, paragrafo 10, e 275 del trattato CE e l'articolo 179 bisdel trattato Euratom,
— visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il
regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (6), in particolare gli
articoli 145, 146 e 147,
— visto l'articolo 13 delle Norme interne di attuazione del bilancio del Parlamento europeo (7),
— visto l'articolo 147, paragrafo 1, del regolamento finanziario, secondo cui ogni istituzione della
Comunità adotta ogni misura utile per dar seguito alle osservazioni che accompagnano la decisione didiscarico del Parlamento europeo,
— visti gli articoli 71, 74, paragrafo 3, e l'allegato V del suo regolamento,
— vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A6-0094/2007),
A. considerando che l'audit della Corte dei conti non ha rilevato errori rilevanti (paragrafo 10.4),
B. considerando che la Corte dei conti ha rilevato persistenti lacune nei sistemi di supervisione e controllo
(paragrafi 10.5-10.10),15.7.2008 IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 187/3
(1) GU L 60 dell'8.3.2005.
(2) GU C 264 del 31.10.2006, pag. 1.
(3) DV/614096EN.doc.
(4) GU C 263 del 31.10.2006, pag. 1.
(5) GU C 263 del 31.10.2006, pag. 10.
(6) GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1. Regolamento modificato dal regolamento (CE, Euratom) n. 1995/2006 (GU L 390 del
30.12.2006, pag. 1).
(7) PE 349.540/BUR/All./def.
C. considerando che, nelle sue risposte, il Parlamento ha delineato le misure adottate per rimediare alle
lacune riscontrate dalla Corte dei conti,
D. considerando che, con la modifica adottata in data 23 ottobre 2002, il regolamento del Parlamentodispone che il discarico sia concesso al Presidente anziché al Segretario generale,
E. considerando la necessità di dar seguito alla sua risoluzione del 26 settembre 2006 (8) sul discarico per
l'esercizio finanziario 2004 e di valutare i progressi compiuti nell'attuazione delle raccomandazioni ivi
contenute,
F. considerando che lo statuto dei deputati del Parlamento europeo del 28 settembre 2005 (9) scaturito
dall'accordo del Consiglio del 19 luglio 2005, entrerà in vigore nel 2009 con il primo giorno della nuova
legislatura,
G. considerando che il Codice degli assistenti parlamentari è stato adottato dall'Ufficio di presidenza il
25 settembre 2006 (10),
I conti del Parlamento europeo, con particolare riferimento alla politica immobiliare
1. rileva che nel 2005 il Parlamento ha registrato entrate pari a 112 393 557 EUR (2004:
117 409 824 EUR);
2. prende atto delle cifre con cui sono stati chiusi i conti del Parlamento per l'esercizio finanziario 2005, e
segnatamente:
(in EUR)
Utilizzo degli stanziamentiStanziamenti per l'esercizio finanziario 2005Stanziamenti riportati
dall'esercizio finanziario
2004
Stanziamenti 2005Stanziamenti da entrate
percepiteArticolo 9.1 & 9.4 del
regolamento finanziario
Stanziamenti disponibili 1 264 024 722
(100 %)31 412 881 (100 %) 281 461 344 (100 %)
Impegni iscritti 1 249 096 468
(98,82 %)—
Pagamenti effettuati 941 932 832
(75,40 %)29 679 028 (94,48 %) 259 853 230 (92,32 %)
Stanziamenti riportati al 2006
Articolo 9.1 & 9.2 del regolamento
finanziario307 163 636
Articolo 9.1, 9.2 & 9.5 del rego-
lamento finanziario200 000
Stanziamenti annullati 14 728 254 — 21 608 114 (7,68 %)
Bilancio finanziario al 31 dicembre 2005: 1 520 822 777
3. rileva che nel 2005 sono stati impegnati il 98,82 % degli stanziamenti iscritti nel bilancio del
Parlamento, con un tasso di annullamento dell'1,18 % e che, come nei precedenti esercizi, è statoconseguito un livello molto elevato di esecuzione del bilancio;
4. rammenta però che questo alto livello di esecuzione è in parte attribuibile alla prassi costante fin dal
1992 di effettuare storni «di recupero» al fine di trasferire eventuali stanziamenti disponibili in chiusurad'anno alle linee di bilancio previste per gli immobili, e in particolare per effettuare anticipi in contocapitale riducendo in tal modo i futuri oneri di interesse; in tale ambito, alla fine del 2005 si sono resiL 187/4 IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 15.7.2008
(8) GU L 177 del 6.7.2007, pag. 3.
(9) GU L 262 del 7.10.2005, pag. 1.
(10) PE 377.686/BUR.
disponibili, mediante uno storno di recupero, 124 144 556 EUR (circa il 10 % degli stanziamenti); di
tale importo
— 75,7 milioni EUR sono stati stornati all'acquisto degli edifici Winston Churchill (WIC) e Salvador
de Madariaga (SDM) a Strasburgo,
— 46,2 milioni EUR sono stati trasferiti per effettuare un anticipo a fronte del canone annuo di
leasing immobiliare per gli edifici D4 e D5 a Bruxelles,
— 2,3 milioni EUR sono stati accantonati per la Casa d'Europa della Valletta;
inoltre, mediante storni ordinari, il Parlamento, insieme alla Commissione, ha proceduto all'acquisto
delle Case d'Europa di Copenaghen (10,6 milioni EUR) e L'Aia (7,4 milioni EUR);
5. rammenta ai suoi organi competenti la sua decisione secondo cui «(…) i rimborsi in capitale concernenti
gli edifici (…) dovrebbero essere decisi nel quadro della strategia di bilancio» (11); critica pertanto i propri
organi competenti per aver ancora una volta mancato di iscrivere in bilancio con sufficiente chiarezza lapolitica del Parlamento relativa ai futuri acquisti immobiliari (la linea di bilancio «Acquisto di beniimmobili» si limita ad indicare un p.m. per il 2005, 2006 e 2007);
6. ribadisce la propria richiesta di modificare l'articolo 16 delle Norme interne di attuazione del bilancio
del Parlamento europeo in modo da prevedere la necessità del nullaosta della commissione per i bilanci
per progetti immobiliari aventi notevoli ripercussioni finanziarie sul bilancio;
7. esorta nuovamente l'autorità di bilancio a predisporre previsioni di bilancio atte a garantire che gli
importi iscritti nel progetto di bilancio rispecchino le necessità reali delle varie politiche del Parlamento;invita gli ordinatori delegati ad indicare chiaramente nelle rispettive relazioni annuali di attività glistanziamenti ricevuti per l'esercizio, gli impegni iscritti, i pagamenti eseguiti e gli importi inutilizzati;invita inoltre gli ordinatori delegati a precisare —come in certa misura si è fatto —i motivi per cui gli
stanziamenti di bilancio non sono stati utilizzati per intero;
8. è consapevole del fatto che la Corte dei conti pubblicherà in un prossimo futuro una relazione speciale
sulle politiche immobiliari delle Istituzioni; chiede che la sua commissione competente nel merito
elabori una relazione d'iniziativa sulla base di tale relazione speciale; ritiene inoltre che questacommissione dovrebbe avere il diritto di elaborare relazioni d'iniziativa, senza autorizzazionepreliminare e al di fuori della quota stabilita per tali relazioni, su ogni relazione speciale della Cortedei conti, qualora la commissione decida in tal senso;
9. deplora che la linea di bilancio per gli uffici d'informazione del PE permanga indifferenziata ed esprime
l'auspicio che si verifichino le migliori pratiche di tutti gli Uffici d'informazione tenendo conto delrapporto costi/benefici;
Osservazioni della Corte dei conti sull'esercizio finanziario 2005
10. accoglie con favore il fatto che l'audit della Corte dei conti non ha constatato errori rilevanti
(paragrafo 10.4);
11. prende atto delle osservazioni della Corte in merito alla nuova applicazione informatica per il calcolo
delle retribuzioni del personale nonché della risposta del servizio competente del Parlamento, il qualesottolinea come controlli sistematici ex post sono in essere dal marzo 2006;
12. prende atto delle critiche della Corte in merito al pagamento forfettario delle spese di viaggio del
personale fra i tre luoghi di lavoro; accetta tuttavia la spiegazione secondo cui era intenzionedell'amministrazione del Parlamento trovare un equilibrio fra le prescrizioni normative e le sollecitazionigenerate dallo speciale contesto di lavoro dell'istituzione; invita la Corte a monitorare il funzionamentodel sistema forfettario e a segnalare all'autorità di discarico ogni elemento che denoti un uso impropriodel sistema;15.7.2008 IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 187/5
(11) Cfr. paragrafo 7 della summenzionata risoluzione del 26 settembre 2006.
13. rileva che la Corte ha riscontrato lacune nei sistemi di supervisione e controllo (paragrafo 10.9) in
relazione al versamento delle indennità ai deputati del Parlamento europeo; giudica preoccupante il fattoche a metà 2006 solo il 54 % dei fornitori di servizi ed appena il 29 % degli agenti erogatori avesseropresentato fatture relative al periodo luglio 2004-giugno 2005; nota che l'audit interno dell'indennità diassistenza parlamentare dei deputati sarà completato in tempo per la procedura di discarico 2006;
La relazione annuale del Revisore interno
14. rileva che nel 2005 il servizio di audit interno ha completato 7 relazioni: la relazione annuale del
Revisore interno, relazioni di seguito sulla revisione del quadro di controllo interno delle direzionigenerali, sulle procedure di appalto e su due Uffici d'informazione del Parlamento (ed ha inoltre adottatodue relazioni sul Mediatore europeo);
15. apprezza il fatto che il Revisore interno non solo è stato pronto ad assistere il relatore sul discarico del
Parlamento, ma anche a presentare ufficialmente alla commissione per il controllo dei bilanci —per la
prima volta di persona —i risultati della sua relazione annuale per il 2005, che è divenuta così non solo
uno strumento di gestione interna, ma anche un importante punto di riferimento ai fini del discarico
annuale;
16. sottolinea che gli audit hanno confermato che l'istituzione si trova ancora in una fase di transizione fra
due concezioni fondamentalmente diverse di controllo interno e che occorrerà ancora tempo per attuareappieno il Quadro di controllo interno (QCI) in tutti i servizi;
17. saluta con favore il fatto che il Revisore interno nel 2005 abbia concentrato il suo lavoro sulle procedure
di appalto e sul seguito dei piani d'azione concordati a seguito della revisione del QCI effettuata nel2003 e nel 2004;
18. sottolinea i seguenti aspetti per quanto riguarda gli appalti:
— occorre ottenere ragionevoli garanzie che l'appalto risponda alle esigenze effettive, e sia condotto
in modo regolare e trasparente, ottimizzando i costi;
— occorre fornire una documentazione di gara chiara e completa;
— occorre stabilire adeguati criteri di esclusione, di selezione e di aggiudicazione;
— occorre assicurare rispetto dei tempi, parità di trattamento e trasparenza nei contatti con gli
offerenti;
— occorre garantire decisioni trasparenti e coerenti da parte della commissione incaricata
dell'apertura delle offerte;
— la valutazione delle offerte deve basarsi sui criteri annunciati in precedenza;
— nell'aggiudicazione dei contratti, occorre assicurare la tracciabilità delle operazioni ai fini del
controllo;
— le norme contrattuali devono riflettere le specifiche della gara;
— il conseguimento di tali obiettivi implica controlli adeguati nelle prime, critiche fasi della procedura
di gara;L 187/6 IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 15.7.2008
— occorre rafforzare l'efficacia della verifica ex ante degli impegni di bilancio destinati ad appalti;
19. chiede alla Corte dei Conti di verificare, al più tardi nell'esercizio 2008, in che misura tali obiettivi siano
stati raggiunti nel campo dell'aggiudicazione degli appalti;
20. ribadisce che i QCI adottati dagli ordinatori delegati perseguono i seguenti obiettivi di controllo: rispetto
delle norme legislative/regolamentari e delle prassi vigenti; affidabilità delle informazioni e delladocumentazione sulla gestione; economia, efficacia ed efficienza delle operazioni;
21. ricorda altresì che gli ordinatori devono rispettare 22 norme di minima per conseguire tali obiettivi di
controllo e che tali norme si possono riassumere in cinque categorie: ambiente di controllo, prestazionee gestione del rischio, informazione e comunicazione, attività di controllo e supervisione (audit e
valutazione);
22. sottolinea, in materia di QCI, i seguenti punti (nel 2003/2004 il servizio di audit interno ha concordato
con i vari ordinatori 454 azioni e ha condotto procedure di controllo per accertare che le azioni fosserostate attuate correttamente; a tutt'oggi è stato convalidato lo status di 341 azioni):
— delle 37 azioni emerse dalla verifica del sistema informatico utilizzato per gestire le transazioni
finanziarie, 3 soltanto restavano ancora inattuate a fine 2005 e altre 9 erano state attuate soloparzialmente;
— delle 304 azioni finalizzate a controllare il grado di rispetto degli standard minimi di controllo
interno e a rivedere gli obiettivi di controllo, 150 sono state attuate pienamente, 86 in parte,mentre in altri 68 casi i servizi interessati non hanno ancora adottato alcuna iniziativa;
— per tutte le altre azioni non ancora attuate, il servizio di audit interno ha concordato con gli
ordinatori un calendario rivisto, che sarà oggetto di nuovo controllo nel 2007;
23. deplora che l'audit interno dell'indennità di assistenza parlamentare dei deputati non sia stato
completato in tempo per la procedura di discarico 2005; invita la sua commissione competente aprestare la dovuta attenzione ai risultati dell'audit in una fase successiva;
La gestione finanziaria del Parlamento europeo
24. constata che l'analisi della gestione finanziaria che accompagna i conti 2005 offre una utile panoramica
dei principali fatti finanziari dell'esercizio in esame;
25. sottolinea che una parte dell'attività amministrativa dell'Istituzione nell'esercizio 2005 si è ancora
concentrata sull'adeguamento alle nuove disposizioni del regolamento finanziario, sull'introduzione dinuovi sistemi di controllo, procedure e metodi di lavoro, nonché sull'elaborazione di programmi di
formazione e sulla definizione di nuovi profili di responsabilità;
26. constata che in alcuni casi le prime esperienze fatte con l'applicazione del nuovo regolamento
finanziario in un'istituzione quale il Parlamento, che gestisce un bilancio amministrativo, denotano lacreazione di sistemi e circuiti finanziari troppo complessi;
27. fa presente che alcune direzioni generali continuano a ritenere che determinate disposizioni del
regolamento finanziario e delle sue modalità di attuazione portino a una burocratizzazione eccessivadell'intero processo di controllo interno e costituiscano un onere di gestione eccessivo;15.7.2008 IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 187/7
28. rileva che, nell'ex Direzione del controllo finanziario, 18 membri del personale (su un totale di 20) erano
impegnati in mansioni di controllo, quando secondo la nuova struttura introdotta dal nuovoregolamento finanziario, sono assegnati a tali compiti nelle varie direzioni generali 44 membri delpersonale, cui vanno aggiunti 10 revisori contabili (su un totale di 12) operanti al servizio di auditinterno;
29. ribadisce ancora volta la posizione espressa nelle sue risoluzioni del 26 settembre 2006, 12 aprile
2005 (
12), 21 aprile 2004 (13) e 8 aprile 2003 (14), secondo cui il campo di applicazione della procedura
di discarico non dovrebbe coprire unicamente le attività di gestione del Segretario generale edell'amministrazione del Parlamento, ma anche le decisioni adottate dagli organi direttivi, ossia ilPresidente, l'Ufficio di presidenza e la Conferenza dei presidenti;
30. sottolinea che il Parlamento non concede il discarico al Segretario generale bensì al Presidente, in quanto
sono i suoi membri eletti e non i funzionari ad avere, in ultima analisi, la responsabilità politica dellapreparazione e dell'esecuzione del bilancio; invita pertanto il Presidente e il Vicepresidente responsabiledel bilancio a partecipare, se del caso, alle future riunioni della commissione per il controllo dei bilanci ea convenire con la stessa la cornice appropriata per un dialogo politico produttivo nel quadro dellaprocedura di discarico;
31. si compiace del fatto che l'Ufficio di presidenza abbia avviato discussioni sui suoi rapporti con l'autorità
di bilancio e l'autorità di discarico, onde definire l'esatto significato pratico della responsabilità politicadei membri degli organi direttivi del Parlamento rispetto all'esercizio delle prerogative e all'adozione didecisioni con notevole impatto finanziario; invita il neo-eletto Ufficio di presidenza a riprendere ildibattito associandovi le commissioni interessate;
32. si compiace del fatto che il Segretario generale abbia redatto un breve documento di facile leggibilità che
illustra il bilancio 2004 e 2005, disponibile anche sul sito web del Parlamento;
Le relazioni di attività delle Direzioni generali
33. ricorda che il 10 aprile 2006 il Segretario generale del Parlamento ha trasmesso alla commissione per il
controllo dei bilanci le relazioni di attività dei Direttori generali per l'esercizio 2005; che in tale
occasione il Segretario generale, in veste di ordinatore delegato, ha dato la ragionevole assicurazione che
il bilancio del Parlamento era stato eseguito in conformità dei principi di sana gestione finanziaria e cheil quadro di controllo instaurato forniva le garanzie necessarie quanto alla legittimità e alla regolaritàdelle operazioni sottostanti;
34. accoglie favorevolmente il fatto che tutti i direttori generali abbiano rilasciato una dichiarazione di
affidabilità senza riserve sulle operazioni finanziarie dei loro servizi;
35. apprezza i progressi compiuti nell'armonizzazione della presentazione e struttura delle relazioni annuali
di attività; resta tuttavia del parere che siano possibili ulteriori progressi in termini di leggibilità e dicomparabilità; invita i propri servizi a includere in tali documenti una sintesi di una pagina che indichigli stanziamenti ricevuti, gli impegni iscritti, i pagamenti effettuati e l'uso fatto degli import non spesi(ossia riporti, storni, recuperi, ecc.) e ricordi i fatti più salienti dell'esercizio finanziario precedente;
36. constata che, dalle conclusioni delle relazioni di attività, emergono le seguenti sfide generali:
— attuare concretamente il quadro di controllo interno è un'operazione più dispendiosa in termini di
tempo di quanto originariamente previsto;
— realizzare l'esecuzione di bilancio applicando il nuovo regolamento finanziario;L 187/8 IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 15.7.2008
(12) GU L 196 del 27.7.2005, pag. 28.
(13) GU L 330 del 4.11.2004, pag. 160.
(14) GU L 148 del 16.6.2003, pag. 62.
— attuare le richieste politiche con breve preavviso;
— assumere e integrare nuovo personale;
Appalti
37. ricorda che, a norma degli articoli 54 e 119 delle disposizioni di attuazione del regolamento
finanziario (15), le istituzioni trasmettono all'Autorità di bilancio relazioni sulle procedure negoziate e
sugli appalti che non ricadono nel campo di applicazione della direttiva sugli appalti pubblici; segnalache una lista degli appaltatori di contratti di importo superiore a 50 000 EUR, ma al di sotto della sogliastabilita dalle direttive menzionate, è pubblicata sulla Gazzetta ufficiale e che i contratti di importocompreso tra i 13 800 e i 50 000 EUR sono pubblicati sulle pagine Internet dell'istituzione; ricordainoltre che nel 2003 il Parlamento ha chiesto al suo Segretario generale di presentare ogni anno unarelazione sugli appalti aggiudicati (
16);
38. constata che la relazione annuale contiene le seguenti informazioni sugli appalti di valore eguale o
superiore a 13 800 EUR aggiudicati nel 2005:
Tipo di appaltoNumero
[2004 in ()]Percentuale
[2004 in ()]Importo in EUR
[2004 in ()]Percentuale
[2004 in ()]
Servizi 199 (229) 64 % (58 %) 89 551 639
(180 927 304)44 % (75 %)
Forniture 53 (99) 17 % (25 %) 29 036 604
(26 500 867)14 % (11 %)
Lavori 48 (60) 15 % (15 %) 13 763 856
(18 876 271)7 % (8 %)
Immobili 12 (4) 4 % (2 %) 73 149 658
(15 593 025)35 % (6 %)
Totale 312 (392) 100 % 205 501 756
(241 897 467)100 %
Tipo di proceduraNumero
[2004 in ()]Percentuale
[2004 in ()]Importo in EUR
[2004 in ()]Percentuale
[2004 in ()]Importo medio
[2004 in ()]
Aperta 64 (95) 21 % (24 %) 94 187 176
(157 909 034)71 % (70 %) 1 471 675
(1 662 200)
Ristretta 112 (110) 37 % (28 %) 26 676 276
(39 897 441)20 % (18 %) 238 181
(362 704)
Negoziata 124 (183) 42 % (48 %) 11 488 646
(28 497 967)9 % (12 %) 92 650
(155 727)
Totale 300 (388) 100 % 132 352 098
(226 304 442)100 % 441 174
(585 259)
39. fa osservare che, dei 312 contratti aggiudicati, 147 avevano un valore di almeno 50 000 EUR e altri 165
erano di valore compreso tra i 13 800 e i 50 000 EUR; invita la propria amministrazione a riferire seconsidera sufficientemente efficaci le procedure vigenti ai sensi del regolamento finanziario rivisto perl'aggiudicazione di quest'ultimo tipo di contratti;15.7.2008 IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 187/9
(15) Regolamento (CE, Euratom) n. 2342/2002 della Commissione, del 23 dicembre 2002, recante disposizioni di
attuazione del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario
applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (GU L 357 del 31.12.2002, pag. 1).
(16) Paragrafo 90 della sua risoluzione sul discarico per il 2001 (GU L 148 del 16.6.2003, pag. 62).
40. rammenta che il revisore interno ha ultimato una verifica delle procedure di appalto in tutta l'istituzione
e che le sue raccomandazioni sono riportate supra;
41. saluta con favore il fatto che il 91 % degli appalti —in termini di valore —sono stati aggiudicati nel
quadro di procedure aperte (71 %) e ristrette (20 %);
42. prende atto della risposta del Segretario generale (17) che illustra le misure adottate per costituire la base
di dati sugli appalti a norma dell'articolo 95 del regolamento finanziario; ricorda nel contempo che ilregolamento finanziario rivisto prevede ora una base dati unica per tutte le istituzioni, gestita dallaCommissione;
Gruppi politici (esame dei conti e delle procedure —linea di bilancio 3701)
43. ricorda che il punto 2.7.3 del regolamento relativo all'utilizzo degli stanziamenti della voce di bilancio
3701 (
18) prevede che l'Ufficio di presidenza e la commissione per il controllo dei bilanci esaminino i
conti annuali certificati dei gruppi politici secondo le competenze loro assegnate dal regolamento delParlamento;
44. ribadisce che i gruppi politici stessi sono responsabili della gestione e dell'utilizzo degli stanziamenti loro
assegnati a titolo del bilancio del Parlamento e che la sfera di competenza del servizio di audit internodell'istituzione non si estende alle condizioni di utilizzo degli stanziamenti iscritti alla linea di bilancio3701;
45. accoglie favorevolmente il fatto che i gruppi politici abbiano pubblicato le loro norme finanziarie interne
e i propri conti per l'esercizio 2005 sul sito Internet del Parlamento;
46. prende atto che, nel 2005, gli stanziamenti iscritti alla linea di bilancio 3701 sono stati ripartiti nel
modo seguente:
(in migliaia di EUR)
Totale disponibile 61 973
Membri non iscritti 1 329
Importo disponibile per i gruppi 60 644
GruppoStanziamenti
dal bilancio
del
ParlamentoRisorse
proprie e
stanziamenti
riportati dei
GruppiSpesa nel
2005Tasso di
utilizzoMassimale dei
riporti (*)Riporti al 2006
PPE-DE 17 282 4 510 15 066 69 % 8 641 6 727
PSE 13 107 5 447 11 679 63 % 6 554 6 554
ALDE 5 783 2 251 4 354 54 % 2 892 2 892Verts/ALE 2 712 777 2 448 71 % 1 356 1 040
GUE/NGL 2 726 1 223 2 735 69 % 1 363 1 214
UEN 1 672 284 1 525 78 % 836 430IND/DEM 2 182 688 2 044 71 % 1 091 826
NI 1 110 219 986 74 % 555 260
Totale 46 575 15 399 40 837 66 % 23 287 19 942
(*) Conformemente alle disposizioni d'esecuzione della linea di bilancio 3701.
47. prende atto che i revisori dei conti esterni dei gruppi politici hanno confermato che la gestione
finanziaria è stata condotta in conformità con le vigenti regole e le norme contabili internazionali;L 187/10 IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 15.7.2008
(17) Lettera al presidente della commissione per il controllo dei bilanci in data 11 gennaio 2007 (300319).
(18) Decisione dell'Ufficio di presidenza del 30 giugno 2003.
48. rileva che il 3 luglio 2006 l'Ufficio di presidenza ha approvato le relazioni dei gruppi politici sulla
gestione finanziaria nonché le rispettive relazioni dei revisori dei conti; nota al riguardo che il gruppoPSE ha restituito al bilancio del Parlamento 322 107 EUR e il gruppo ALDE 788 845 EUR a titolo distanziamenti inutilizzati, in quanto non riportabili;
49. rileva anche che i gruppi politici hanno utilizzato in media appena il 66 % degli stanziamenti a loro
disposizione (nel 2004 il 74 %);
Partiti politici a livello europeo
50. prende atto dei conti presentati a chiusura dell'esercizio 2005, riportati in appresso:
Esecuzione del bilancio 2005 nel quadro della convenzione
(EUR)
Partito (*) Risorse proprie Totale sovvenzione PE Totale delle entrateSovvenzione in % della
spesa ammissibile (max.
75 %)
PPE 1 053 583,60 2 398 941,14 3 452 524,74 70,08 %
PSE 848 943,72 2 489 175,00 3 338 118,72 74,76 %
ELDR 358 234,17 819 562,69 1 177 796,86 70,10 %
EFGP 205 699,82 568 261,00 773 960,82 73,64 %
AEN 38 184,98 114 330,48 152 515,46 74,96 %PDE 85 932,25 253 933,49 339 865,74 74,86 %
GE 121 956,00 365 868,00 487 824,00 69,49 %
ALE 84 530,51 217 906,00 302 436,51 72,05 %
Totale 2 797 065,05 7 117 977,80 10 025 042,85 72,18 %
(*) PPE: Partito popolare europeo; PSE: Partito Socialista Europeo; ELDR: Partito Europeo dei Liberali, Democratici e Riformatori;
EFPG: Federazione dei Partiti Verdi europei; AEN: Alleanza per l'Europa delle Nazioni; PDE: Partito Democratico Europeo; GE:Partito della Sinistra europea; ALE: Alleanza libera europea.
51. sottolinea il fatto che i revisori esterni dei partiti hanno certificato che i conti sono in regola con il
disposto degli articoli 6, 7, 8 e 10 del regolamento (CE) n. 2004/2003 del Parlamento europeo e delConsiglio, del 4 novembre 2003, relativo allo statuto e al finanziamento dei partiti politici a livelloeuropeo (
19) e che i conti fornivano un quadro fedele e veritiero della situazione finanziaria dei partiti
politici alla chiusura dell'esercizio finanziario 2005;
52. rileva tuttavia che
— il Partito della Sinistra europea (GE) è andato oltre il suo bilancio di previsione registrando un
deficit di 42 000 EUR, non interamente coperto dall'attuale capitale; il partito deve pertantomigliorare le sue strutture interne di controllo e ricapitalizzarsi immediatamente per far fronte allepassività per il 2005 e garantire sufficienti riserve per il futuro.
— l'esecuzione di bilancio dell'Alleanza per l'Europa delle Nazioni (AEN) e del Partito democratico
europeo (PDE) è rimasta al di sotto dei rispettivi bilanci di previsione, con conseguente riduzionedella sovvenzione e recupero delle somme pagate in eccesso (110 669,52 EUR dall'AEN e113 690,51 EUR dal PDE);
53. sottolinea che i partiti a livello europeo hanno conseguito un elevato livello di utilizzo degli
stanziamenti a loro disposizione;15.7.2008 IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 187/11
(19) GU L 297 del 15.11.2003, pag. 1.
54. evidenzia ancora una volta l'importanza delle sue proposte di ulteriore miglioramento del regolamento
(CE) n. 2004/2003, quali delineate nella sua risoluzione del 23 marzo 2006 (20);
55. è lieto di constatare che, dopo la decisione dell'Ufficio di presidenza in data 1ofebbraio 2006, è stato
possibile registrare i seguenti miglioramenti riguardo al finanziamento dei partiti politici a livelloeuropeo:
— le spese ammissibili a titolo della sovvenzione dell'esercizio in corso (n) potranno essere pagate
nell'esercizio n + 1;
— l'Ufficio di presidenza ha approvato un bilancio indicativo pluriennale per il periodo 2007-2009;
56. resta persuaso che i partiti politici a livello europeo debbano poter costituire riserve che consentano loro
di assolvere gli obblighi nei confronti dei loro dipendenti e contraenti in caso di scioglimento del partito;chiede alla Commissione di non eludere ancora l'impegno, assunto nel quadro della procedura diconcertazione del 21 novembre 2006, di presentare una proposta di modifica del regolamento (CE)n. 2004/2003, introducendo opportune disposizioni per esentare le risorse proprie dalla normasull'assenza di profitto sancita dall'articolo 109 del regolamento finanziario, in particolare contributi equote associative degli iscritti, aggregate nelle operazioni annuali di un partito politico a livello europeo,che superano il 25 % delle spese ammissibili a carico del beneficiario, in conformità dell'articolo 10,
paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 2004/2003;
Politica immobiliare del Parlamento
57. rileva che la politica consolidata del Parlamento è ormai di diventare proprietario dei locali che occupa;
di conseguenza, nel periodo 1992-2005, ha investito un totale di 1,4 miliardi di EUR in beni immobilirisparmiando, secondo i propri calcoli, circa 700 milioni di EUR in canoni locativi e oneri sino alla finedel 2006;
58. invita il Segretario generale a fornire alla commissione parlamentare competente un quadro dettagliato
dei costi connessi al mantenimento dei tre luoghi di lavoro del Parlamento europeo, consideraticongiuntamente e singolarmente, in quanto l'ultimo aggiornamento richiesto risale all'anno 2000,quando l'Unione era composta da solo 15 Stati membri, per permettere al Parlamento di disporre di unquadro più chiaro della propria struttura di costi e consentirgli di identificare settori nei quali siapossibile effettuare risparmi;
Strasburgo
59. rammenta che la commissione per il controllo dei bilanci ha esaminato con grande attenzione gli eventi
che hanno caratterizzato l'acquisto degli edifici Winston Churchill (WIC), Salvador de Madariaga (SDM)e IPE III nella fase preparatoria del discarico 2004 del Parlamento;
60. sottolinea che il Parlamento è divenuto poi proprietario dei tre immobili, a seguito della decisione
unanime del suo Ufficio di presidenza in data 23 ottobre 2006; le disposizioni finanziarie e legalidell'atto di vendita prevedono:
— un prezzo di vendita pari a 143 125 000 EUR, pagabile in contanti all'atto della firma, con i due
terreni ceduti ciascuno per il prezzo simbolico di 1 EUR;
— l'entrata in possesso da parte del Parlamento europeo degli edifici a partire dal giorno della firma
dell'atto;
— il programma dei lavori di ripristino degli edifici inizialmente convenuto con la SCI-Erasme
dovrebbe essere proseguito e completato sotto la responsabilità del Comune di Strasburgo;
— l'impegno del Comune a far realizzare e finanziare i lavori necessari alla classificazione dell'edificio
IPE III in «stabile ad uso pubblico di prima categoria», entro e non oltre il 31 dicembre 2007;L 187/12 IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 15.7.2008
(20) GU C 292 E dell'1.12.2006, pag. 127.
61. rileva che in quell'occasione l'Ufficio di presidenza aveva anche autorizzato il pagamento del canone
locativo 2006 per i tre edifici sino alla firma dell'accordo quadro (28 settembre 2006), conformementeal parere emesso dal Servizio giuridico il 26 giugno 2006: 7 352 644,14 EUR per gli edifici WIC e SDM,e 4 023 329,90 EUR per l'edificio IPE III;
62. rileva inoltre che l'atto di vendita prevede che, in caso di cessione da parte del Parlamento europeo
dell'intero complesso immobiliare a un soggetto terzo diverso da un'istituzione o da un organodell'Unione europea, la proprietà del terreno o dei terreni ritornerebbe al Comune per il prezzosimbolico di 1 EUR; il prezzo degli edifici sarebbe concordato fra il Parlamento e il Comune diStrasburgo o, in mancanza di accordo, sarebbe determinato da una perizia;
Lussemburgo
63. prende atto del contenuto dell’accordo quadro raggiunto fra le autorità lussemburghesi e il Parlamento
riguardo l'ampliamento dell'edificio Konrad Adenauer (KAD I e II); l'accordo quadro riguarda il terreno,la facoltà per il Parlamento di locare anche parzialmente gli edifici e le condizioni di concessione deldiritto di superficie all'eventuale acquirente degli stessi;
64. rileva inoltre che i costi di gestione del progetto, per l'espletamento di ulteriori studi, per di gestione del
progetto per opere di miglioria del KAD e per gli appalti di lavori sono stati stimati a 345 170 900(valori maggio 2005);
65. osserva che per l'ampliamento dell'edificio KAD richiederà la certificazione ambientale, in linea con la
propria adesione al sistema comunitario di ecogestione e audit (EMAS);
Bruxelles
66. rammenta che, in data 10 ottobre 2004, ha firmato con il promotore il contratto di locazione con
opzione di acquisto che gli conferisce i diritti di superficie per la costruzione degli edifici D4-D5 conopzione di riscatto; il bilancio globale è di 325,2 milioni di EUR; sono stati versati anticipi pari a192,6 milioni di EUR;
67. nota che l'Ufficio di presidenza ha approvato nel luglio 2005 la realizzazione di uno spazio per servizi
socio-culturali e di un Centro europeo visitatori nell'edificio D5;
68. rileva che il governo belga, da ultimo con una lettera del Primo ministro Guy Verhofstadt del
28 settembre 2004, ha assicurato che i costi del terreno e dell'urbanizzazione sarebbero stati rimborsatial Parlamento europeo e che tale procedura è quella normalmente applicata anche per le altre istituzionieuropee;
69. deplora tuttavia che le autorità belghe non abbiano ancora onorato l'accordo sui costi del terreno —
stimati a 43 milioni di EUR —e che contestino la cifra totale da rimborsare al Parlamento per i costi di
urbanizzazione del sito per gli edifici D4-D5, stimata dai servizi del Parlamento a 30,8 milioni di EUR;
70. considera inaccettabile l'offerta di 15 milioni di EUR avanzata dalle autorità belghe; è del parere che i
costi di pavimentazione del tetto della stazione ferroviaria —che è una pubblica via di comunicazione
—non possano in via di principio essere finanziati a carico del bilancio del Parlamento;
71. esprime il proprio sostegno al Presidente e all'Ufficio di presidenza per la soluzione delle controversie
sorte tra le autorità belghe e il Parlamento, salvaguardando gli interessi finanziari e istituzionali delParlamento;
72. invita pertanto il governo belga a onorare l'accordo summenzionato;73. ritiene che la costruzione di nuovi edifici del Parlamento e gli investimenti edilizi che ne conseguono
attorno a tali edifici abbiano avuto un impatto sui quartieri circostanti, in termini di alloggio, traffico econdizioni di vita e di lavoro; invita quindi il Segretario generale a perseguire una politica che preveda15.7.2008 IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 187/13
regolari consultazioni con i rappresentanti degli abitanti della zona e a riferire sui risultati conseguiti per
limitare l'eventuale impatto negativo della presenza del Parlamento, in coordinamento con le autoritàlocali e in tempo per il prossimo discarico;
Regime pensionistico integrativo volontario
74. ricorda che la Corte dei conti ha ripetutamente segnalato nelle sue relazioni annuali, da ultimo nel 2005
(Tabella 10.2), la necessità di fornire un'adeguata base giuridica al regime pensionistico integrativovolontario del Parlamento europeo; rammenta inoltre che, secondo la Corte, occorre anche definireregole chiare per far fronte all'eventualità di un deficit; constata, tuttavia, che i servizi giuridici delParlamento hanno espresso l'opinione che una base giuridica sufficiente per il regime pensionisticointegrativo volontario già esiste nel quadro dell'autonomia normativa del Parlamento europeo di cuiall'articolo 199 del trattato CE (ex articolo 142 del trattato CEE) che conferisce al Parlamento europeo ildiritto di adottare le misure necessarie alla sua organizzazione interna e che, inoltre, una volta in vigorelo statuto dei deputati, il suo articolo 27 costituirà la base giuridica del Fondo pensionistico;
75. rileva che, nel novembre 2005, il Fondo pensionistico volontario annoverava 475 affiliati che versavano
un contributo mensile di 948 EUR —prelevato con ritenuta diretta sull'indennità per spese generali —
equivalente a un terzo del totale; il contributo mensile del Parlamento era di 1 896 EUR per deputato;
76. invita i membri del Fondo pensionistico integrativo a fornire entro la fine di novembre 2007 la prova
che i contributi trattenuti dall'indennità per spese generali sono stati rimborsati con una fonte privata direddito; in caso contrario, i deputati si espongono all'accusa di generare redditi aggiuntivi occulti;
77. invita la propria amministrazione a cessare —a decorrere dal mese di gennaio 2008 —i pagamenti a
favore dei deputati che abbiano omesso di provare che il proprio contributo al Fondo pensionistico
volontario è stato rimborsato ricorrendo a una fonte privata di reddito;
78. rammenta all'Ufficio di presidenza e alla sua amministrazione che, entro il 30 marzo 2007, dovranno
proporre misure volte a garantire che i versamenti personali degli affiliati al Fondo pensionistico sianoeffettuati mediante ordini di addebito diretto su una fonte personale di reddito (
21);
79. constata che il Fondo pensionistico volontario è riuscito a ridurre il suo deficit attuariale —esistente già
da cinque anni —da 43 756 745 EUR nel 2004 a 28 875 471 EUR nel 2005, migliorando la
situazione attuariale del Fondo in termini di rapporto fra attività e passività dal 76,8 % del 2004all'86,1 % del 2005; sottolinea che negli ultimi anni il mercato borsistico si è dimostrato altamentevolatile, per cui non vi è alcuna certezza in merito al futuro andamento del deficit attuariale del Fondo;
80. invita il manager degli investimenti del Fondo a privilegiare investimenti «a basso rischio» e rispettare i
criteri in fatto di investimenti etici enunciati nelle risoluzioni del Parlamento;
81. nota che, a partire dal sessantesimo anno di età e dopo soltanto cinque anni di contribuzione, un
aderente al fondo può, a decorrere dal gennaio 2006, ricevere una pensione mensile di 1 304 EUR;
82. plaude all'iniziativa del proprio Ufficio di presidenza di costituire un gruppo di lavoro che esamini la
situazione finanziaria del Fondo pensionistico volontario sulla base di un'analisi attuariale indipendente;chiede che la sua commissione per il controllo dei bilanci sia informata con regolarità dei risultati deilavori del gruppo;
83. ritiene che, una volta concluso il mandato del gruppo di lavoro dell'Ufficio di presidenza, i rapporti fra il
Parlamento e il Fondo pensioni debbano rivestire forma contrattuale;
84. è del parere che, una volta entrato in vigore lo statuto dei deputati del Parlamento europeo, il Fondo
pensionistico volontario dovrebbe limitarsi a onorare i diritti maturati fino al giugno 2009, il chesignifica che né i deputati al Parlamento europeo né gli affiliati al Fondo potranno continuare a versarvicontributi; invita l'Ufficio di presidenza ad adottare le necessarie misure;L 187/14 IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 15.7.2008
(21) Cfr. paragrafo 88 della summenzionata risoluzione del 26 settembre 2006.
Assistenti parlamentari del Parlamento europeo
85. saluta con favore la decisione dell'Ufficio di presidenza in data 25 settembre 2006 con la quale ha
adottato un Codice degli assistenti parlamentari del Parlamento europeo; è del parere che ciascundeputato debba ricevere una copia personale del codice nella propria lingua;
86. rileva, in base ai dati forniti il 24 gennaio 2007 dal Segretario generale, che il numero complessivo degli
assistenti accreditati è attualmente di 1 416, di cui 433 sono fornitori di servizi (persone fisiche), 583hanno un contratto di lavoro direttamente con il deputato e altri 400 sono assunti tramite un fornitoredi servizi; di quanti hanno stipulato un contratto di lavoro, 138 lo hanno fatto secondo il diritto belga(14 % degli assistenti accreditati con contratti di lavoro); nel 2005 i contratti di assistente parlamentareerano 4 060 (di cui 1 673 con rapporto di impiego diretto e 2 387 fornitori di servizi, di cui 1 687erano persone fisiche e 700 persone giuridiche) mentre 492 tirocinanti erano retribuiti a titolodell'indennità di assistenza parlamentare;
87. sottolinea in tale contesto l'importanza dell'audit dell'indennità di assistenza parlamentare dei deputati,
che sarà disponibile solo alla fine di quest'anno; chiede pertanto alla commissione per il controllo deibilanci di assicurare il seguito di questa relazione di audit e delle osservazioni precedentementeformulate da questo Parlamento sulle indennità dei deputati (
22), nel quadro del discarico 2006;
88. constata che l'elaborazione di uno Statuto degli assistenti richiede negoziati con la Commissione e con il
Consiglio e che l'Ufficio di presidenza intende inoltre consultare la commissione giuridica; invitapertanto il neoeletto Ufficio di presidenza a compiere rapidi progressi in materia, al fine diregolamentare le assunzioni e le condizioni di lavoro degli assistenti unitamente al loro regimeprevidenziale e fiscale;
89. ritiene che, essendo il dibattito sulla questione ancora in corso, il mandato del gruppo di lavoro
parlamentare sugli assistenti dei deputati debba essere esteso;
Un Piano Kyoto plus per il Parlamento europeo
90. rammenta alcune delle cifre principali che denotano l'enorme impatto prodotto dal Parlamento europeo
sull'ambiente (cifre 2004):
— costi di elettricità 6,2 milioni di EUR
— riscaldamento e gas 235 364 GJ/anno
— emissioni di CO
2 11 245 t/anno
— carta/tipografia 70 523 scatole di 2 500 fogli A4 (846,3 t)
— acqua 167 830 m3= 258 836 EUR
— rifiuti ordinari 2 098 t = 347 387 EUR
— parcheggi 5 156 posti
91. invita il Segretario generale a fornire alla commissione parlamentare competente un'analisi dell'impatto
ambientale dei tre luoghi di lavoro del Parlamento europeo, considerati congiuntamente esingolarmente, nonché dei relativi spostamenti tra essi;
92. plaude alla decisione dell'Ufficio di presidenza del 19 aprile 2004 di creare all'interno del Parlamento
europeo un sistema di gestione ambientale, conforme al sistema comunitario di ecogestione e audit(regolamento EMAS), che rappresenta un eccellente strumento per gestire l'impatto ambientale delleattività del Parlamento;
93. saluta inoltre con favore altre iniziative di riduzione del proprio impatto sull'ambiente, quali la
riorganizzazione della tipografia, l'introduzione di nuovi e più leggeri container per il trasporto didocumenti, la disponibilità di biciclette a Bruxelles e Lussemburgo, l'organizzazione di videoconferenzee il riciclaggio delle cartucce d'inchiostro;15.7.2008 IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 187/15
(22) Cfr. paragrafi 73-79 della summenzionata risoluzione del 26 settembre 2006.
94. accoglie la registrazione EMAS come un passo altamente positivo; deplora tuttavia che il piano d'azione
EMAS fissi target di riduzione quanto mai modesti (5 % per il riscaldamento e l'aria condizionata),proponga scadenze lontane nel tempo (2011 per la riduzione del consumo di energia perl'illuminazione), e costituisca diversi gruppi di lavoro operanti su singoli miglioramenti;
95. fa osservare che l'Unione europea svolge un ruolo leader nel dibattito sul cambiamento climatico a
livello internazionale; ritiene pertanto che il Parlamento debba non soltanto contribuire attivamente alrispetto degli impegni contratti dall'UE nel quadro del Protocollo di Kyoto, ma anche conseguire gliobiettivi fissati nelle proprie risoluzioni sul cambiamento climatico, in particolare una riduzione delleemissioni di CO
2del 30 % entro il 2020;
96. invita la propria amministrazione ad elaborare un piano Kyoto plus che definisca un piano d'azione più
ambizioso e completo rispetto agli interventi contemplati nel quadro di EMAS, al fine di provare algrande pubblico che il Parlamento punta a raggiungere i target che chiede agli altri di conseguire;
97. è del parere che il piano Kyoto plus debba includere le seguenti azioni:
— garantire che l'ampliamento dell'edificio KAD di Lussemburgo assuma valore paradigmatico,
adottando le migliori pratiche ambientali (ad esempio installando un sistema per il recupero, lo
stoccaggio e il riutilizzo dell'acqua piovana, ricorrendo ad tecnologie ecologiche atte a ridurre ilconsumo energetico, servendosi di moderne tecnologie quali l'isolamento termico avanzato,sistemi di climatizzazione che facilitino il recupero termico o il raffreddamento mediante l'ariaambiente, utilizzando pannelli solari per il riscaldamento dell'acqua e contemplando la possibilitàdi installare un'unità di cogenerazione di calore ed elettricità);
— definire un piano integrato di efficienza energetica sulla base di un audit, che non si limiti a
verificare il consumo di energia, ma svolga anche un'analisi delle cause principali di dispersioneenergetica; le dispersioni energetiche possono essere visualizzate tramite immagini termografichedegli edifici;
— esaminare l'opportunità di passare a un altro fornitore di elettricità o di rinegoziare il contratto con
il(i) fornitore(i) attuale(i), allo scopo di acquistare energia dalle società che producono un minoreimpatto negativo sull'ambiente;
— ridurre ulteriormente il consumo di carta (pari a 846 tonnellate nel 2004);
— puntare a una forte riduzione del consumo idrico (che non figura fra gli obiettivi dell'attuale piano
d'azione EMAS);
— ridurre le emissioni delle proprie vetture di servizio a 130 gr/km di CO
2per il 2012;
— considerare, laddove possibile, l'uso di veicoli ibridi come vetture di servizio;
— organizzare presso il Parlamento una campagna d'informazione in occasione della quale presentare
un piano di mobilità del Parlamento —sulla base delle esigenze e preferenze dei funzionari ed altri
agenti già rilevate con apposite inchieste —che illustri i vantaggi dei mezzi sostenibili di trasporto
e ne incoraggi l'uso (ad esempio andare a piedi e in bici, servirsi dei mezzi pubblici, car sharing, carpooling ecc);
— stabilire contatti con le aziende locali e regionali di pubblico trasporto, per offrire una rete di
trasporti pubblici più efficienti in grado di richiamare un maggior numero di utenti fra il personaledel Parlamento e delle altre istituzioni;
— chiedere all'Ufficio di presidenza di creare un punto d'informazione permanente e visibile, che
fornisca informazioni agli interessati e presti assistenza in materia di mobilità sostenibile;
— incoraggiare l'uso di apparecchiature informatiche e videoconferenze per ridurre le trasferte;L 187/16 IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 15.7.2008
— puntare alla riduzione delle distanze che il cibo venduto nelle mense e nei ristoranti del Parlamento
percorre prima di raggiungere il consumatore;
Pari opportunità al Parlamento europeo
98. ritiene che l'offerta di pari opportunità debba formare parte integrante della politica del personale
seguita dal Parlamento; plaude pertanto all'esaustiva relazione presentata dal Vicepresidente responsabiledella parità di genere, approvata dall'Ufficio di presidenza il 29 novembre 2006; si attende che leconclusioni di tale relazione siano attuate integralmente;
99. rileva che la politica del Parlamento in materia di pari opportunità deve formare parte integrante delle
procedure di appalto ed essere presa in debita considerazione all'atto della conclusione di contratti conaziende che forniscono servizi al Parlamento;
100. concorda con i target fissati dall'Ufficio di presidenza per la nomina di donne a livello direttivo; nota con
soddisfazione che i target per gli alti dirigenti sono stati pressoché raggiunti;
101. richiama l'attenzione sul persistente squilibrio che si registra a livello di quadri direttivi intermedi;
accoglie con favore l'inchiesta condotta e le misure adottate dalla DG Personale; invita tuttavia adoperare una valutazione del programma pilota di formazione per le donne che potrebbero esserenominate capi unità;
102. sottolinea che un migliore equilibrio fra vita professionale e vita privata può favorire le pari opportunità;
chiede pertanto misure concrete per introdurre disposizioni più flessibili per il personale, adintegrazione delle attuali norme dello statuto;
103. prende atto degli sforzi compiuti dalla DG Personale per migliorare le procedure amministrative e
finanziarie di sostituzione del personale in congedo di maternità o in congedo parentale/familiare e delpersonale part-time; invita il suo Ufficio di presidenza e la commissione per i bilanci a stanziare leopportune risorse di bilancio per assicurare la sostituzione sistematica di questi membri del personale;
104. plaude agli sforzi per migliorare l'accessibilità del Parlamento ai disabili, siano essi deputati, assistenti,
membri del personale o cittadini; accoglie con favore il programma pilota approvato dall'Ufficio dipresidenza sulla formazione per i disabili come misura nel quadro delle azioni positive, tenendo presenteche la finalità ultima è quella di integrare la dimensione disabilità in tutti i processi che coinvolgono lerisorse umane;
105. invita il Segretario generale a tenere pienamente conto della sua risoluzione sull'integrazione della
dimensione di genere, del 13 marzo 2003 (
23), nel quadro della sua politica del personale; raccomanda
l'introduzione del cosiddetto gender budgeting nel bilancio 2008;
Il Parlamento e l'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF)
106. è lieto di constatare che la cooperazione fra Parlamento e OLAF è generalmente considerata
soddisfacente; è tuttavia preoccupato dei lunghi tempi necessari per completare determinate inchieste;
107. sollecita la commissione per il controllo dei bilanci ad invitare il direttore dell'OLAF per un dibattito su
temi di comune interesse entro il mese di luglio 2007;
108. è consapevole che il Parlamento e il Consiglio discuteranno nel prossimo futuro della revisione del
Regolamento (CE) n. 1073/1999 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 maggio 1999, relativoalle indagini svolte dall'Ufficio per la lotta antifrode (OLAF) (
24);15.7.2008 IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 187/17
(23) GU C 61 E del 10.3.2004, pag. 384.
(24) GU L 136 del 31.5.1999, pag. 1.
«Alzare il tiro» —La riforma dell'amministrazione del Parlamento
109. sottolinea che il processo di riorganizzazione finalizzato a qualificare ulteriormente il segretariato del
Parlamento, in termini di professionalità, qualità e sinergia, è stato quasi completato; nota che sono stateintrodotte le seguenti novità:
— suddivisione dell'ex Direzione generale delle commissioni e delegazioni in due direzioni, e
precisamente la Direzione generale politiche interne e la Direzione generale politiche esterne, pertener conto del crescente onere legislativo e del maggiore livello di specializzazione occorrente;
— miglioramento delle relazioni fra il Parlamento europeo e i parlamenti nazionali;
— scioglimento dell'ex Direzione generale degli Studi e sua ricostituzione sotto forma di unità
tematiche operanti a stretto contatto con le commissioni parlamentari;
— assegnazione alle commissioni parlamentari di un bilancio per gli studi esterni e per i contributi di
esperti indipendenti;
— ampliamento dell'utilizzo delle sue biblioteche;
— insediamento di équipe di progetto orizzontali su temi prioritari;
— miglioramento della qualità dei testi parlamentari;
110. plaude ai progressi compiuti nella realizzazione della riforma;111. sottolinea al tempo stesso, in merito agli studi esterni, la necessità che i contenuti degli incarichi da
affidare siano chiari, che la dotazione finanziaria sia adeguata e che i tempi di consegna siano realistici inmodo da consentire agli istituti di ricerca di prestare una consulenza di elevata qualità;
Seguito dato alla risoluzione sul discarico dello scorso anno
112. rileva che il 30 novembre 2005 l'Ufficio di presidenza ha nominato due vicepresidenti e due questori al
fine di definire nuove norme per il pagamento delle spese e indennità ai deputati a titolo del nuovoStatuto che entrerà in vigore nel luglio 2009; chiede che alla commissione per il controllo dei bilanci siatrasmessa copia della relazione intermedia approvata il 13 dicembre 2006 e di altri pareri eventualmentepredisposti dal gruppo di lavoro; ritiene che l'audit sull'indennità parlamentare dei deputati sarà digrande ausilio per il gruppo di lavoro;
113. nota che il suo Ufficio di presidenza non intende per ora modificare le norme in materia di rimborso
delle spese di viaggio dei deputati, che prevedono il rimborso ai deputati che ne facciano richiesta solo
delle spese di viaggio effettivamente sostenute; che nel 2005 27 deputati hanno rimborsato alParlamento parte della propria indennità di viaggio (148 963,57 EUR);
114. rileva che gli ordinatori delegati hanno sistematicamente analizzato i contratti di lungo periodo del
Parlamento e che tale esercizio non ha rivelato alcuna situazione pregiudizievole per gli interessifinanziari del Parlamento; è lieto di apprendere che tale esercizio sarà in futuro svolto a scadenzaannuale e che i suoi risultati saranno inclusi nelle relazioni annuali di attività;
115. rileva che, in occasione dell'ampliamento del 2004, sono stati creati 984 posti di funzionario: 489 nel
2003, 355 nel 2004 e 150 nel 2005; a fine novembre 2006 erano stati assunti 518 funzionari e336 agenti temporanei; alla stessa data sono stati inoltre assunti anche 65 agenti contrattuali bulgari e79 rumeni;
116. prende atto dei problemi legali e organizzativi legati all'introduzione di un sistema di firme elettroniche;
dal punto di vista giuridico occorrerebbe infatti chiarire come il progetto si concili con le disposizionidel regolamento che disciplinano la presentazione di emendamenti in plenaria; dal punto di vistaorganizzativo, occorrerebbe ridefinire le norme per la presentazione degli emendamenti e delleinterrogazioni parlamentari;L 187/18 IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 15.7.2008
117. chiede al Segretario generale come intenda attuare l'accordo interistituzionale su «Legiferare meglio»;
118. rammenta che il Consiglio di disciplina ha concluso i suoi lavori relativi all'attribuzione di responsabilità
in merito alla differenza di 4 136 125 BEF tra situazione di cassa e documentazione contabile del 1982;invita il Segretario generale ad informare la commissione per il controllo dei bilanci in merito allaprocedura disciplinare e ad indicare se la cifra in questione, interessi compresi, sia stata recuperata.15.7.2008 IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 187/19