A4-0065/99

Risoluzione sui risultati dell'attività dell'Assemblea paritetica ACP-UE nel 1998

Il Parlamento europeo,

- viste le risoluzioni approvate dall'Assemblea paritetica ACP-UE nel corso della sua 26ª sessione, svoltasi a Port Louis (aprile 1998) ((GU C 274 del 2.9.1998, pagg. 19-61.)), e della sua 27ª sessione, tenutasi a Bruxelles (settembre 1998) ((Processo verbale della 27'a sessione dell'Assemblea paritetica.)),

- visto l'articolo 148 del suo regolamento,

- vista la relazione della commissione per lo sviluppo e la cooperazione (A4-0065/99),

A. considerando che il Parlamento europeo dovrebbe essere informato regolarmente in merito ai lavori dell'Assemblea paritetica, per agevolare il coordinamento ed assicurare la coerenza della politica di sviluppo,

B. considerando che i negoziati relativi ad un nuovo accordo di cooperazione con i paesi ACP sono stati avviati; considerando che esiste un accordo comune sull'opportunità di continuare, rafforzare ed adeguare la cooperazione ACP-UE per far fronte alle sfide del prossimo secolo; considerando che un approfondimento della dimensione politica della cooperazione è una delle questioni all'esame,

C. considerando che l'Assemblea paritetica ACP-UE e il Parlamento europeo, tenendo conto della legittimità democratica delle due istituzioni, hanno un importante ruolo da svolgere nel plasmare la futura direzione della politica allo sviluppo e la natura del nuovo accordo ACP-UE,

D. considerando che i diritti dell'uomo, la democrazia e il buon governo, il pluralismo e lo Stato di diritto sono parte integrante della politica allo sviluppo dell'Unione europea,

1. sottolinea che l'Assemblea paritetica ACP-UE è un elemento fondamentale delle relazioni ACP-UE, in quanto rappresenta i popoli dei paesi ACP e UE; ritiene che essa rappresenti un valido strumento per sviluppare il pieno potenziale della cooperazione ACP-UE e rispondere alla sfida democratica costituita dalla scelta del modo migliore per incorporare una dimensione politica approfondita in un nuovo accordo;

2. sottolinea l'importanza del fatto che l'Assemblea paritetica presenti proposte nel corso dei negoziati ACP-UE; ricorda il rilievo del proprio contributo a tale processo, espresso mediante le sue risoluzioni del 2 ottobre 1997 sul Libro verde della Commissione sulle relazioni tra l'Unione europea e i paesi ACP all'alba del XXI secolo - Sfide e opzioni per un nuovo partenariato (COM(96)0570 - C4-0639/96) ((GU C 325 del 27.10.1997, pag. 28.)), e del 1° aprile 1998 sulla comunicazione della Commissione sugli orientamenti per il negoziato di nuovi accordi di cooperazione con i paesi dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP) (COM(97)0537 - C4-0581/97) ((GU C 138 del 4.5.1998, pag. 108.)),

3. chiede, pertanto, che il ruolo dell'Assemblea paritetica venga potenziato e che i suoi metodi di lavoro siano ottimizzati, al fine di tenere conto della nuova natura della cooperazione ACP-UE che sta emergendo, compresa la possibilità di svolgere riunione regionali dell'Assemblea paritetica;

4. accoglie positivamente il fatto che una delegazione all'Assemblea paritetica, composta da Lord Plumb, copresidente, e dagli onn. Kinnock, vicepresidente e relatrice sulle future relazioni ACP-UE, e Rocard, membro dell'Assemblea paritetica e presidente della commissione per lo sviluppo e la cooperazione del Parlamento europeo, abbiano partecipato all'apertura dei negoziati relativi ad un nuovo accordo ACP-UE, su invito della Presidenza del Consiglio ACP-UE; conferma che tale partecipazione rappresenta un dovuto riconoscimento dell'importante ruolo dell'Assemblea paritetica nel processo in parola;

5. accoglie positivamente il fatto che i membri ACP eletti costituiscano attualmente il 75-85% del totale dei rappresentanti ACP; ricorda che negli anni '80 l'Assemblea paritetica era composta, in proporzioni quasi identiche, di rappresentanti ACP parlamentari e diplomatici;

6. ritiene che la partecipazione di osservatori delle ONG europee e dei paesi ACP ai lavori dell'Assemblea paritetica ACP-UE contribuisca ad arricchire il dibattito e a rafforzare i legami con la società civile;

7. sottolinea l'interrelazione tra i diritti dell'uomo, la democrazia, il buon governo, il pluralismo, lo Stato di diritto e il conseguimento degli obiettivi di sviluppo; evidenzia che la trasparenza e la responsabilità sono elementi fondamentali di un'efficace politica di cooperazione;

8. esprime preoccupazione per il modo in cui in alcuni paesi ACP si sta procedendo a modifiche costituzionali, modifiche che potrebbero escludere il pluralismo e far sorgere dubbi riguardo alla democrazia; ritiene che tale questione potrebbe essere esaminata dall'Assemblea paritetica;

9. esprime altresì preoccupazione per il modo in cui coloro che intendono acquisire o mantenere un controllo unilaterale hanno condotto le elezioni in alcuni paesi ACP;

10. rivolge il suo vivo benvenuto al Sudafrica quale membro dell'Assemblea paritetica;

11. si rammarica del fatto che i negoziati con il Sudafrica su un accordo di commercio, cooperazione e sviluppo non siano ancora stati conclusi, dopo quasi quattro anni di trattative; ricorda la dichiarazione formulata dal Consiglio europeo di Cardiff, secondo la quale un accordo avrebbe dovuto essere raggiunto al più tardi entro l'autunno del 1998; si compiace dei progressi recentemente compiuti dai negoziatori in ordine alla conclusione di un accordo sperimentale;

12. valuta positivamente l'attribuzione a Cuba dello status di osservatore in seno all'Assemblea paritetica;

13. prende atto con interesse della risoluzione sulla cooperazione intra-ACP, approvata nel quadro della Relazione generale dell'Assemblea paritetica;

14. vede nei precedenti e negli attuali gruppi di lavoro dell'Assemblea paritetica importanti strumenti per approfondire la discussione delle problematiche attuali ma anche a lungo termine e per elaborare progetti di soluzione vasti e realistici che possono influenzare positivamente l'attività pratica;

15. conferma il suo sostegno all'importante attività svolta dai corelatori sui diritti dell'uomo dell'Assemblea paritetica; chiede a tutti i paesi ACP e dell'Unione europea di collaborare pienamente a tale attività;

16. condivide pienamente la posizione dell'Assemblea paritetica in merito alla Regione dei Grandi Laghi e alla Repubblica Democratica del Congo; prende atto delle esaurienti risoluzioni approvate al riguardo;

17. constata il sostegno dell'Assemblea paritetica a favore di una duplice strategia nei confronti della Nigeria, che accoglie favorevolmente i progressi realizzati, ma secondo cui è opportuno mantenere le pressioni e le sanzioni in vigore fino a quando le violazioni dei diritti dell'uomo saranno cessate e vi sarà una reale possibilità di insediare una costituzione democratica e un governo civile legittimo; condivide tale approccio e sottolinea i promettenti progressi realizzati in occasione delle recenti elezioni locali;

18. esprime il suo profondo rammarico per il conflitto che oppone Eritrea e Etiopia; sostiene gli sforzi dell'Assemblea paritetica per promuovere una soluzione pacifica e l'invito di quest'ultima, rivolto ad entrambi i paesi in causa, ad accettare il dialogo e la mediazione e a rinunciare alla violenza, quale unica possibilità di progresso;

19. sostiene pienamente la condanna espressa dall'Assemblea paritetica sulle continue violazioni dei diritti dell'uomo in Sudan e sul ruolo destabilizzante del paese nella regione; sollecita l'assunzione di un impegno assoluto a favore dell'iniziativa negoziale svolta sotto l'egida dell'IGAD;

20. esprime profonda preoccupazione per altri conflitti interni e per le violazioni dei diritti dell'uomo in alcune regioni ACP; accoglie favorevolmente la posizione adottata dall'Assemblea paritetica in merito a tali questioni; deplora, tuttavia, che l'Assemblea paritetica, in alcuni casi, non abbia adottato un atteggiamento unitario;

21. ribadisce la necessità di una crescente cooperazione regionale, in particolare per il miglioramento delle infrastrutture, il rafforzamento dei mercati regionali e lo sviluppo di aree economiche efficienti rimanendo inteso che gli ostacoli ai trasporti e le barriere doganali devono essere smantellati;

22. accoglie positivamente i risultati delle missioni dell'Assemblea paritetica a Bougainville e in Kenya; sottolinea il grande rilievo di tali missioni, che forniscono informazioni dirette sulla situazione in loco e possono contribuire significativamente a disinnescare situazioni delicate nelle zone interessate;

23. ribadisce la propria posizione di utilizzare e di potenziare le possibilità di prevenzione delle crisi allo scopo di prevenirne l'aggravarsi e rendere possibili le soluzioni pacifiche dei conflitti e accoglie con favore in questo contesto le risoluzioni approvate dall'Assemblea paritetica;

24. ritiene indispensabile partecipare a tutte le osservazioni elettorali organizzate dalla Commissione europea e accogliere gli inviti dei paesi ACP a partecipare alle elezioni presidenziali e parlamentari nella misura in cui la situazione di sicurezza lo consenta perché solo un'osservazione continua dei processi di democratizzazione permette una valutazione realistica sia dei problemi che dei successi;

25. accoglie positivamente l'iniziativa adottata dai corelatori in materia di regolamento per migliorare ulteriormente i metodi di lavoro, compresa la proposta di dare nuovo impulso al tempo delle interrogazioni con la Commissione e il Consiglio;

26. rivolgerà la debita attenzione alle posizioni dell'Assemblea permanente al momento di decidere su questioni relative alla politica estera e di sviluppo, così come agli scambi, che sono fondamentalmente collegati con la politica di sviluppo e che con quest'ultima devono essere coerenti; chiede agli Stati membri dell'UE, al Consiglio e alla Commissione di fare altrettanto;

27. accoglie con favore il fatto che il rafforzamento del settore privato nei paesi ACP e il sostegno specifico alle piccole e medie imprese trovano crescente attenzione nelle strategie di sviluppo durevole e la promozione dello sviluppo industriale adattato ai bisogni e alle risorse locali costituisce un importante obiettivo della strategia di sviluppo;

28. si rallegra del fatto che la cooperazione decentrata, il coinvolgimento della società civile e la cooperazione con organizzazioni non governative locali presenti nei paesi ACP stiano diventando sempre più importanti e che in particolare il rafforzamento dei diritti della donna trovi riconoscimento come importante premessa per uno sviluppo durevole;

29. sottolinea l'elevata importanza della libertà d'informazione, di stampa e di espressione nonché della libertà di opposizione politica per una società esente dalle repressioni ivi incluso il reale accesso di forze politiche concorrenti ai mezzi di informazione di massa;

30. si rallegra del fatto che l'Assemblea paritetica stia divenendo sempre di più una sede aperta di discussione per le questioni dei bisogni fondamentali dell'uomo come l'accesso all'istruzione di base, all'approvvigionamento di acqua potabile e ai servizi sanitari di base nonché per le questioni relative alla protezione dell'ambiente e dell'ambiente sociale; rileva che sta ricevendo una crescente attenzione la presa in considerazione degli aspetti specifici dei due sessi nella cooperazione allo sviluppo;

31. incarica il suo presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, all'Assemblea paritetica ACP-UE, al Consiglio dei Ministri ACP-UE, nonchè ai governi e ai parlamenti degli Stati membri dell'UE.