ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
5.

sottolinea che in molti paesi il trattamento dei pazienti con altre patologie e necessità mediche diverse è stato sospeso, motivo per cui si è creato un «arretrato nei trattamenti» che richiederà parecchio tempo per essere smaltito. Molte delle persone che hanno contratto il virus in forma grave ora hanno bisogno di sottoporsi a programmi di riabilitazione. Inoltre, vi sono numerosi elementi che inducono a ritenere che, a seguito della pandemia di Covid-19, sia aumentata la necessità di assistenza e cure nel campo della salute mentale, sia per la popolazione in generale che per il personale sanitario e assistenziale. Pertanto sarà necessario ancora per lungo tempo destinare maggiori risorse all’assistenza sanitaria, alla sanità pubblica in generale nonché all’assistenza sanitaria di base e all’assistenza ambulatoriale;
41.

riconosce che l’invecchiamento della popolazione comporta sia sfide per la sostenibilità dei sistemi che opportunità per nuove attività economiche. Gli anziani possono contribuire significativamente alla crescita economica, come consumatori indipendenti e attivi di servizi e come soggetti sociali. Ai fini del prolungamento della vita lavorativa è importante utilizzare le conoscenze dei lavoratori più anziani e anche rafforzare le loro competenze professionali. L’invecchiamento in buona salute deve essere sostenuto da azioni di promozione della salute, di prevenzione delle malattie e di lotta contro la solitudine non desiderata; per garantire che l’aumento della durata della vita comporti anche un prolungamento della vita lavorativa occorre altresì accrescere il benessere, la salute e la resilienza sul lavoro. Garantire l’accesso a un’assistenza a lungo termine di qualità e a prezzi accessibili è essenziale per poter sostenere un’esistenza dignitosa in età avanzata. Per ritardare la necessità di assistenza a lungo termine e abbreviare il periodo in cui quest’ultima è necessaria, occorre rafforzare la capacità di azione dei cittadini più anziani e predisporre servizi di prevenzione, oltre a misure per un invecchiamento attivo. Occorre affrontare il problema della povertà tra i pensionati, e il modo migliore per conseguire tale obiettivo è provvedere a un livello adeguato di pensioni, garantendo il diritto di ciascuno a disporre in vecchiaia di risorse che consentano una vita dignitosa, tenendo conto anche del notevole divario pensionistico di genere. È importante che la Commissione presenti una relazione sull’impatto del cambiamento demografico e un Libro verde sull’invecchiamento;
59.

raccomanda: a) una rigorosa armonizzazione normativa e uno stretto coordinamento delle autorità di regolamentazione nei settori con un forte impatto sul funzionamento dell’economia, come ad esempio le telecomunicazioni e l’energia; b) una valutazione dei costi e dei benefici di una piena armonizzazione normativa nel breve periodo (alcuni anni) in altri settori, e una valutazione della fattibilità giuridica e tecnica di determinate soluzioni in economie con livelli diversi di sviluppo socioeconomico; c) un impegno più deciso da parte della Commissione europea all’abbattimento delle barriere non tariffarie all’interno dell’Unione, comprese le limitazioni imposte applicando norme tecniche nazionali ingiustificate e requisiti, normativi e non, riguardanti i prodotti, i fornitori di servizi e le condizioni per la prestazione di questi ultimi; d) una maggiore cooperazione con i rappresentanti locali delle imprese, per far sì che le nuove normative comincino ad essere elaborate «dal basso»; e) l’inclusione, nei futuri documenti degli enti regionali e locali, di un principio che sancisca con chiarezza la responsabilità e il margine di manovra di tali livelli di governo per quanto attiene allo sviluppo e all’ottimizzazione del mercato unico europeo; f) la promozione di una cultura del consumo dei prodotti «made in Europe» in quanto sinonimi di qualità e di innovazione;
55.

raccomanda che le regioni che effettuano una rapida transizione verso un’occupazione relativamente poco qualificata (in parte a causa del basso costo del lavoro) siano le prime a beneficiare del sostegno per l’istruzione e lo sviluppo delle capacità, in modo da velocizzare il passaggio a posti di lavoro più qualificati; si promuoverà così l’innovazione a livello tecnico e sociale e si sosterranno gli enti locali e regionali nella transizione verso un’economia versatile e resistente; inoltre, l’aggiornamento dell’agenda per le competenze dovrebbe porre l’accento anche sulle differenze regionali — con particolare attenzione per le regioni meno avanzate — in termini di sviluppo delle strategie educative e in materia di competenze, e dei programmi per il miglioramento delle competenze e la riqualificazione della forza lavoro;
71.

sottolinea che i dati ufficiali non sono in grado di produrre informazioni in maniera sufficientemente rapida da poter far fronte alla situazione attuale, motivo per il quale le regioni e le città hanno dovuto mettere in atto altri meccanismi di misurazione che ancora non sono integrati nei dati ufficiali;
20.

esorta la Commissione ad accordare un’attenzione particolare al sistema di tariffazione delle emissioni di CO 2 . La trasformazione climatica richiede nuovi investimenti, in particolare nel settore privato, a fini di adattamento ai cambiamenti climatici e di mitigazione dei loro effetti. Per attrarre gli investimenti necessari, il prezzo della CO 2 dovrebbe essere fissato a un livello prevedibile e adeguato. Tale sistema dovrebbe incoraggiare le imprese energetiche e non a contribuire in modo deciso e in misura importante al conseguimento degli obiettivi climatici e alla creazione di nuove soluzioni neutre in termini di emissioni di carbonio; sottolinea che è necessario un sistema più efficiente di tariffazione delle emissioni di CO 2 , che comprenda il meccanismo di adeguamento del carbonio alle frontiere, per rendere la CO 2 un elemento trasparente del sistema economico e per promuovere la transizione verso la neutralità in termini di emissioni di carbonio; tale sistema dovrebbe essere concepito in modo da incoraggiare le imprese energetiche e non a creare nuove soluzioni neutre in termini di emissioni di carbonio. Ciò creerebbe nuove condizioni di parità per le azioni sostenibili, e costituisce uno strumento fondamentale per fare delle emissioni di CO 2 un elemento trasparente della transizione a tutti i livelli e in tutti i settori; esorta l’UE ad assumere un forte ruolo guida a livello mondiale al fine di sviluppare i sistemi di fissazione del prezzo e contabilizzazione della CO 2 necessari entro il 2030 e di negoziare elementi analoghi con i suoi partner commerciali mondiali;
58.

mette in risalto che le RUP, insieme ad altre regioni, sono in prima linea per quanto riguarda l’ingresso di migranti irregolari provenienti dai paesi vicini, e richiama l’attenzione sul grande impatto che la gestione dei flussi migratori ha su tutte le politiche pubbliche di queste regioni, in particolare per quanto riguarda la concreta attuazione delle misure di accoglienza o l’assistenza ai minori non accompagnati;
49.

accoglie con favore l’annuncio delle obbligazioni verdi per finanziare l’azione per il clima; avverte che le risorse pubbliche potrebbero non essere sufficienti per far fronte a tutte le esigenze di adattamento e che il finanziamento privato degli sforzi di adattamento andrebbe incoraggiato. È importante che i criteri della tassonomia e la gestione di ciò che si considera sostenibile e non arreca pregiudizio siano concepiti in modo tale da non comportare oneri dal punto di vista amministrativo per coloro che intendono effettuare investimenti sostenibili, in particolare quando tali considerazioni vanno al di là della legislazione in vigore nell’UE e negli Stati membri;
37.

mette in rilievo il fatto che l’integrazione spaziale, organizzativa e tariffaria dei trasporti pubblici è fondamentale per la loro efficienza. Ciò è particolarmente importante nelle aree metropolitane, nelle regioni delle capitali e negli agglomerati urbani più grandi, dove convergono gli spostamenti dei pendolari, i trasporti urbani, suburbani e locali, nonché i trasporti nazionali, ma anche nelle zone rurali, dove soprattutto assicurare una frequenza sufficiente dei trasporti pubblici può costituire un problema. Integrazione significa realizzare sistemi di tariffazione comuni e garantire una migliore interoperabilità tra le diverse aziende di trasporti pubblici (comprese quelle ferroviarie) operanti in una stessa area metropolitana; ma l’integrazione riguarda altresì la «mobilità dolce», la facilità di accesso alle fermate dei trasporti pubblici per coloro che non guidano e, nel caso delle stazioni ferroviarie nelle periferie a scarsa densità edilizia, anche per chi utilizza veicoli a motore individuali;
5.

ribadisce le pertinenti posizioni espresse in questo contesto nei suoi precedenti pareri: — parere sul tema «Promuovere l’innovazione nel settore pubblico mediante soluzioni digitali: la prospettiva locale e regionale», adottato nella sessione plenaria del Comitato europeo delle regioni (CdR) del 30 novembre 2017 (2). Il CdR ritiene che la digitalizzazione dell’amministrazione sia un mezzo per fornire servizi di migliore qualità ai cittadini e afferma il ruolo chiave che devono svolgere gli enti locali e regionali nella modernizzazione del settore pubblico. Esorta il settore pubblico a impegnarsi a favore di un’innovazione incentrata sulle esigenze degli utenti e a offrire un accesso senza discriminazioni ai servizi digitali a tutte le persone e a tutte le imprese, sottolineando inoltre la necessità della cooperazione e dello scambio di buone pratiche innovative tra le amministrazioni e attraverso le frontiere; — parere sul tema «Piano d’azione per l’eGovernment 2016-2020», adottato nella sessione plenaria del CdR dell’11 ottobre 2016 (3). Il CdR approva il principio del «digitale» come opzione predefinita per la fornitura di servizi pubblici da parte delle pubbliche amministrazioni e sottolinea la necessità di un impegno di lungo periodo per aumentare l’inclusione digitale in modo da consentire a un maggior numero di persone di accedere alle infrastrutture e di acquisire le competenze necessarie a sfruttare le opportunità offerte dalla digitalizzazione. Il CdR concorda sul fatto che un’amministrazione trasparente che assicuri una gestione aperta e sicura di dati e servizi sia importante per migliorare la trasparenza e l’efficacia. Sottolinea al contempo che taluni tipi di informazioni e di dati personali necessitano di un elevato livello di protezione. Inoltre, il CdR sostiene il principio dell’offerta transfrontaliera di servizi pubblici digitali da parte delle pubbliche amministrazioni come opzione predefinita e sottolinea che gli enti locali e regionali nelle regioni transfrontaliere possono svolgere un ruolo cruciale nell’individuazione e nello sviluppo di servizi transfrontalieri pertinenti, efficaci e senza soluzione di continuità; — parere sul tema «Una nuova agenda per le competenze per l’Europa», adottato nella sessione plenaria del CdR del 7 dicembre 2016 (4). Il CdR invita a investire nelle competenze digitali e nella formazione e ritiene che la digitalizzazione sia un’opportunità per far fronte ad alcune delle sfide che si prospettano nel campo dell’istruzione;
5.

sottolinea che la diversità culturale e quella biologica non sono solo strettamente legate tra loro in tutta Europa ma che insieme formano un’identità unica per le regioni, e che il rafforzamento di questo vincolo può contribuire in maniera significativa al conseguimento degli obiettivi di sostenibilità dell’Unione europea. È indispensabile una comprensione più profonda poiché le strategie di sviluppo rurale e le direttive sulla protezione della natura non tengono conto delle conoscenze ecologiche tradizionali. Essa è necessaria per rafforzare i legami tra l’uomo e la natura attraverso il concetto di diversità bioculturale, in quanto componente identitaria essenziale. Il ricco capitale naturale delle regioni europee è fondamentale per l’economia e contribuisce in modo significativo agli obiettivi dell’UE in materia di sviluppo sostenibile e biodiversità. Esistono molteplici legami tra le comunità locali e il loro territorio, le preziose conoscenze ecologiche tradizionali e le tecnologie rispettose dell’ambiente. Questi elementi, pur essendo tuttora presenti in tutta Europa, hanno bisogno di essere maggiormente collegati tra di loro e più ampiamente riconosciuti a tutti i livelli della società;
37.

invita a voler trattare gli SCC come un’industria di beni primari, facendo sì che, in caso di nuovi eventi straordinari come la pandemia di COVID-19, non siano penalizzati da un lockdown. Sarà dunque necessario essere previdenti e realizzare delle linee guida comuni per permettere a questi di continuare a operare, seppur con restrizioni in termini di fruibilità;
20.

sottolinea che la comunicazione non contiene alcun riferimento all’eventualità che le misure definite nei quadri strategici rimangano senza attuazione. Sulla base dell’esperienza del ciclo precedente suscita grave preoccupazione la possibilità che alcuni Stati membri non attuino i quadri strategici nazionali. Esorta pertanto la Commissione a monitorare attentamente i progressi compiuti a livello di Stati membri, a far rispettare la pertinente legislazione dell’UE e a valutare rapidamente la necessità di ulteriori atti legislativi, dal momento che l’assenza di sanzioni rischia di ritardare ulteriormente l’integrazione e l’inclusione dei Rom. Invita la Commissione a prendere in considerazione la creazione di un comitato consultivo europeo, composto, tra l’altro, da esperti in materia di politiche per i Rom e con la partecipazione di rappresentanti degli enti locali e regionali con esperienza concreta sul campo in materia di questioni riguardanti i Rom. Insiste inoltre sulla necessità di migliorare il coinvolgimento dei Rom nella concezione e nell’attuazione dei quadri strategici nazionali per i Rom;
33.

fa osservare che le misure normative possono generare una domanda di idrogeno verde in determinati settori o campi di applicazione, il che a sua volta stimola l’espansione della produzione. Gli obiettivi di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra nei settori pertinenti, in aggiunta a strumenti quali le quote di miscelazione obbligatorie (ad esempio nel trasporto aereo e marittimo), le quote di riduzione dei gas a effetto serra per i responsabili dell’immissione sul mercato di carburanti o i limiti di CO 2 per il parco veicoli (ad esempio per autocarri, autobus o per la navigazione nelle acque interne) possono generare una domanda affidabile di idrogeno verde o di E-combustibili. In tale contesto, il CdR invita gli Stati membri a utilizzare, nell’attuazione della direttiva RED II, i margini normativi già esistenti per promuovere l’idrogeno verde e gli E-combustibili. Per le applicazioni che già oggi richiedono grandi quantità di idrogeno un’alternativa potrebbe consistere nei cosiddetti contratti per differenza carbonio (CCfD), che compensano la differenza tra i costi effettivi di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra degli utenti e l’attuale prezzo della CO 2 ;
67.

chiede che le misure in materia di istruzione e formazione professionale puntino anche a rafforzare le competenze digitali dei cittadini e dei professionisti, sia nel sistema scolastico che nella formazione permanente per l’occupazione. Con l’avvento della rivoluzione digitale, il numero di persone occupate in professioni attinenti all’ambiente digitale dovrebbe registrare un aumento significativo. Allo stesso tempo, la formazione permanente tecnologica in materia di IA è essenziale non solo per le professioni tecniche che costituiscono lo sbocco degli studi STE(A)M, ma per tutti i lavoratori (compresi i dipendenti delle pubbliche amministrazioni) che avranno bisogno di conoscenze di IA in molti altri settori di attività. Pertanto, la formazione dovrebbe essere concentrata non solo sulle esigenze attuali del mercato del lavoro connesse all’AI, ma anche sull’alfabetizzazione tecnologica di tutti i lavoratori che consente di adattarsi a una prospettiva di lungo periodo delle esigenze di formazione nel campo dell’AI;
38.

esprime preoccupazione per i livelli di indebitamento delle PMI in Europa, in particolare delle PMI stabilite in mercati isolati e di piccole dimensioni, come nel caso delle regioni insulari e ultraperiferiche. Le politiche volte a migliorare l’accesso delle PMI al finanziamento con capitale di rischio dovrebbero essere rafforzate a tutti i livelli di governo, riducendo così i livelli insostenibili di finanziamento tramite debito. La preoccupazione è ancora maggiore se si tiene conto delle microimprese che non sono in grado di accedere ai finanziamenti attraverso il sistema finanziario.
49.

raccomanda lo sviluppo di iniziative di comunicazione, educazione e sensibilizzazione pubblica in collaborazione con tecnici specializzati, artisti, scrittori e i settori dell’istruzione e dei media, realizzate su misura a livello locale e subnazionale per mettere in evidenza il valore culturale, turistico, ricreativo, per la salute umana, economico e intrinseco della biodiversità con una comunicazione che spazi tra i settori pubblico, privato e imprenditoriale e sottolinei la posizione, il punto di vista e la legittimità unici delle amministrazioni subnazionali in quanto livello di governo più vicino alle persone per la realizzazione di tali iniziative;
43.

è favorevole all’utilizzo di metodologie di elaborazione di bilanci integranti la prospettiva di genere per il prossimo quadro finanziario pluriennale 2021-2027. Andrebbero rivedute le disposizioni sui finanziamenti dell’UE per il conseguimento dei traguardi e degli obiettivi della strategia, e prevedere per tutti i programmi finanziari un obiettivo preciso in materia di parità di genere, nonché un meccanismo di condizionalità che assicuri la parità attraverso la definizione di obiettivi e strategie di genere per l’accesso ai finanziamenti. In quest’ottica, sottolinea il potenziale del semestre europeo e della relazione sullo Stato di diritto per il monitoraggio delle sfide in materia di parità di genere, attraverso l’elaborazione delle raccomandazioni specifiche per paese e l’inserimento di apposite misure nei programmi nazionali di riforma e nei programmi nazionali per la ricostruzione e la resilienza;
15.

in tale contesto, sostiene che il funzionamento degli appalti pubblici nei luoghi in cui gli enti locali sono «presi in ostaggio» serve principalmente a rafforzare il potere di un capo o di un gruppo informale di potere, e ciò avviene in particolare nei seguenti modi: evitando le gare pubbliche e affidando direttamente i lavori, pubblicando i bandi su mezzi di informazione di scarsa diffusione, in un momento opportunamente scelto e con scadenze molto ravvicinate, nonché redigendo il capitolato d’oneri su misura per un determinato offerente. L’offerente privilegiato, dopo l’aggiudicazione dell’appalto, mostra la sua gratitudine al capo o ai suoi rappresentanti per mezzo di una semplice commissione, ossia una percentuale del prezzo pagato per i beni o i servizi, che è in genere sostanzialmente già compresa nell’offerta presentata, in modo da non pregiudicare il profitto delle società che si aggiudicano gli appalti;
83.

Chiede che le misure fondamentali proposte per un’economia equa e competitiva siano esaminate nel dettaglio in relazione ai loro effetti sulla strategia europea per i dati, sulla valutazione e revisione in atto dell’adeguatezza delle norme europee in materia di concorrenza, sulle misure regolamentari e sulla strategia industriale, segnatamente nell’ottica di creare un quadro che assicuri una finanza digitale adeguata, competitiva e sicura e un’imposizione fiscale sulle imprese all’altezza del XXI secolo;
20.

invita la Commissione europea, il JRC e l’Ufficio del Patto dei sindaci a continuare a lavorare a un framework più semplice e stabile per il monitoraggio, che elimini la necessità di formazione e aggiornamenti continui, ma che offra al contempo la necessaria flessibilità per rispondere a un contesto politico in evoluzione. Sottolinea che gli obblighi di monitoraggio, benché importanti per il funzionamento e la credibilità del sistema del Patto, non devono essere un impedimento per gli enti locali, in particolare quelli più piccoli, ad aderire al Patto e a usufruire del suo potenziale di incentivare azioni ambiziose. In questo contesto chiede anche di esplorare il modo in cui sia possibile utilizzare meglio tale esercizio di monitoraggio sia in termini di comunicazione che in termini di procedura per agevolare la massima partecipazione alla rete;
48.

invita la Commissione ad affrontare gli ostacoli da abbattere, in particolare per quanto riguarda le garanzie ai passeggeri in caso di mancata coincidenza o la fornitura di informazioni; in particolare, i passeggeri che viaggiano tra diversi Stati membri in treni che assicurano le coincidenze spesso non sono al corrente dei loro diritti come lo sono, per esempio, i passeggeri del trasporto aereo;
8.

sottolinea come i Carpazi costituiscano un territorio di eccezionale importanza per l’elevato livello di biodiversità e per uno stato di conservazione dell’ambiente naturale unico a livello europeo. Si tratta di un vero e proprio serbatoio del patrimonio europeo, che deve essere protetto per le generazioni future: la conservazione e la tutela di tale patrimonio impongono pertanto di perseguire un percorso di sviluppo economico responsabile, ragion per cui è necessario coordinare l’azione dei soggetti pertinenti a tutti i livelli di governance, tenendo conto del carattere transfrontaliero delle problematiche ambientali;
in practice they don’t, or only do so on a voluntary basis

ritiene pertanto che il futuro quadro europeo debba imporre alle piattaforme l’obbligo, fondato su una base giuridica, di fornire alle autorità pubbliche i dati necessari a far rispettare le norme applicabili alla piattaforma in questione e/o al suo settore di attività ( 11 ) . Tuttavia, quando accedono alle suddette informazioni, le autorità pubbliche devono tenere in debito conto i dati e il know-how detenuti dalle piattaforme, come ad esempio gli algoritmi di ricerca e di posizionamento dei risultati della ricerca. Le autorità pubbliche non dovrebbero fare affidamento sulla disponibilità delle piattaforme a condividere con loro i dati, giacché l’esperienza maturata in diverse città europee dimostra che, quando le piattaforme dichiarano di essere disposte a cooperare, «» («di fatto non cooperano, o lo fanno solo su base volontaria») ( 12 )
43.

accoglie pertanto con favore lo sviluppo della piattaforma di investimento per i paesi della politica di vicinato ( Neighbourhood Investment Platform - NIP), le cui attività sono finanziate in parte dal Fondo europeo per lo sviluppo sostenibile (EFSD) e in parte da altre fonti, in base al principio del «finanziamento misto» ( blending ), composto sia da aiuti che da prestiti. L’EFSD, inoltre, fornisce garanzie finanziarie a sostegno degli investimenti. Nell’ambito della NIP, al 2019 sono già stati varati o approvati quindici progetti per i paesi del PO, finanziati per un importo di 151 milioni di EUR, mentre il livello di mobilitazione di tutti i fondi può raggiungere persino i 1 800 milioni di EUR. Molti di questi investimenti sono stati destinati allo sviluppo di infrastrutture di rete, anche nel settore dei trasporti, e alcuni sono destinati alle infrastrutture locali, nel quadro del programma di investimenti per le infrastrutture comunali ( Municipal Infrastructure Investment Programme );