N. C 125/50 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 16. 10. 74 
Parere  in merito  ad una  « Proposta  di decisione  del Consiglio  relativa  a un programma 
di ricerca  e di insegnamento  per la Comunità  europea  dell'energia  atomica  riguardante 
la rimessa  in ciclo  del plutonio  nei reattori  ad acqua  leggera  » 
Il testo  che  ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  nella  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 68 del 12 giugno  1974,  pagina  5. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  9 maggio  1974  di consultare  conformemente  alle disposi/ioni 
dell'articolo  170  del trattato  che  istituisce  la Comunità  europea  dell'energia  atomica,  il 
Comitato  economico  e sociale  sulla  proposta  di cui sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel 
corso  della  122a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles,  il 17 e 18 luglio  1974. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso: 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
vista  la lettera  in data  9 maggio  1974  con  la quale 
il Consiglio  delle  Comunità  europee  ha chiesto  il 
suo parere  in merito  alla  « Proposta  di decisione  del 
Consiglio  relativa  ad un programma  di ricerca  e di 
insegnamento  per  la Comunità  europea  dell'energia 
atomica  riguardante  la rimessa  in ciclo  del plutonio 
nei reattori  ad acqua  leggera  », 
visto  il trattato  che  istituisce  la Comunità  europea 
dell'energia  atomica  e segnatamente  l'articolo  170, 
primo  comma,  seconda  frase, 
vista  la decisione  presa  il 17 maggio  1974  dal proprio 
ufficio  di presidenza  di affidare  alla sezione  « Energia 
e questioni  nucleari  » l'incarico  di  elaborare  il 
parere  e la relazione  in materia, 
visto  il parere  approvato  all'unanimità  il 5 luglio 
1974  dalla  sezione  « Energia  e questioni  nucleari  », 
ascoltata  la relazione  presentata  in applicazione  del-
l'articolo  29 del regolamento  interno  dal sig.  Schlitt, 
relatore,  nel  corso  della  riunione  della  sezione  del 
5 luglio  1974, 
visto  quanto  deliberato  il 17 luglio  1974  dalla  propria 
assemblea  nel  corso  della  122a  sessione  plenaria 
svoltasi  il 17 e 18 luglio  1974, considerando  che nei prossimi  anni  il rapido  sviluppo 
dell'energia  nucleare  in seguito  all'entrata  in fun-
zione  di reattori  ad acqua  leggera  produrrà  conside-
revoli  quantità  di plutonio  ; 
considerando  che  tale  materia  fissile  potrà  essere 
utilizzata  nei  reattori  a neutroni  veloci  solo  in un 
futuro  lontano  e che  quindi  è necessario  promuo-
verne  l'impiego  nei reattori  ad acqua  leggera, 
HA ADOTTATO, 
unanimi  i membri  presenti  o rappresentati, 
IL SEGUENTE  PARERE: 
1. Osservazioni  generali 
1.1. Il Comitato  approva  in linea  di massima  la 
proposta  della  Commissione  riguardante  la rimessa 
in ciclo  del  plutonio  nei  reattori  ad acqua  leggera 
(periodo  1975/1978).  Al pari  della  Commissione  esso 
ritiene  anzitutto  che,  per motivi  di ordine  economico, 
le crescenti  quantità  di plutonio  prodotte  nei prossi-
mi anni  dal  sempre  più  frequente  ricorso  alle  cen-
trali nucleari  non  dovrebbero  essere  immagazzinate 
fino al momento  della  loro  utilizzazione  nei reattori 
a neutroni  veloci.  Contrariamente  alle  precedenti 
aspettative,  l'utilizzazione  commerciale  dei  reattori 
a neutroni  veloci  appare  più  lontana  nel  tempo.  In 
generale  ci si può  attendere  che,  almeno  nel prossimo 
decennio,  la produzione  di plutonio  risulti  di gran 
lunga  superiore  al fabbisogno.  Anche  in quegli  Stati 
16.10.74 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 125/51 
in cui  la ricerca  sui neutroni  veloci  viene  condotta 
con maggior  vigore  si ritiene  che  difficilmente  prima 
degli  anni  90 si potrà  disporre  di una  considerevole 
potenza  installata  di centrali  a neutroni  veloci.  La 
minore  convenienza  economica  della  rimessa  in ciclo 
del plutonio  nei  reattori  termici  rispetto  al suo  im-
piego  nei reattori  a neutroni  veloci  è almeno  in parte 
compensata  dal fatto  che  il plutonio  viene  utilizzato 
in anticipo,  il che riduce  in maniera  non  trascurabile 
il fabbisogno  di uranio  naturale.  Considerato  il note-
vole ampliamento  dei  programmi  nucleari,  eseguiti 
prevalentemente  sulla  base  di reattori  ad acqua  leg-
gera,  la fornitura  al momento  opportuno  di suffi-
cienti  quantitativi  di plutonio  per i reattori  a neutroni 
veloci  dovrebbe  essere  garantita,  indipendentemente 
dalla  rimessa  in ciclo  ; pertanto,  grazie  ai nuovi 
programmi  di potenziamento,  le precedenti  obiezioni 
non sono  più giustificate. 
1.2. Il Comitato  ritiene  tuttavia  che  la Commissione 
debba  tempestivamente  rendere  noto  il termine  a 
partire  dal  quale  il plutonio  non  verrà  rimesso  in 
ciclo  nei reattori  termici,  ma sarà  impiegato  esclusi-
vamente  nei  reattori  a neutroni  veloci.  Poiché  con 
molta  probabilità  ciò  non  avverrà  entro  i prossimi 
10 anni,  un'utilizzazione  su vasta  scala  del plutonio 
nei reattori  termici  dovrebbe  essere  redditizia.  La 
rimessa  in ciclo  del plutonio  presenta  inoltre  il van-
taggio  di consentire  all'industria  degli  Stati  membri 
di manipolare  con  sicurezza  al momento  opportuno 
11 plutonio,  in modo  da garantire,  quando  sarà  neces-
sario,  anche  il rifornimento  dei  reattori  a neutroni 
veloci  con  elementi  plutoniferi  di combustibile.  Un 
altro  argomento  a favore  della  rimessa  in ciclo  del 
plutonio  è rappresentato  dai  non  trascurabili  quan-
titativi  di plutonio  disponibili  già nei prossimi  anni, 
il cui  stoccaggio  fino  al momento  dell'utilizzazione 
nei reattori  a neutroni  veloci  di tipo  commerciale  non 
è giustificato  dal punto  di vista  economico. 
1.3. Il Comitato  approva  quindi  il punto  di vista 
della  Commissione  di non  depositare  il plutonio  in 
impianti  di stoccaggio  fino  al momento  dell'impiego 
nei reattori  a neutroni  veloci,  ma  di convogliarlo 
il più presto  possibile  verso  la rimessa  in ciclo. 
1.4. Il Comitato  è consapevole  del fatto  che il tratta-
mento  del  plutonio  prodotto  nel  processo  nucleare 
e in particolare  l'utilizzazione  come  combustibile 
nucleare  Comportano  considerevoli  difficoltà.  Tale 
sostanza,  estremamente  tossica  anche  in quantità 
minime,  richiede  rigorose  misure  di sicurezza  per  la 
sua manipolazione.  Pertanto,  nel  corso  dell'esame 
dell'azione  proposta,  il Comitato  si è anzitutto  occu-
pato  in generale  del problema  della  sicurezza  della 
popolazione  nel caso  di sprigionamenti  non  control-
lati di plutonio.  Al riguardo  il Comitato  è giunto 
alla conclusione  che  le misure  di sicurezza  attual-
mente  applicate  sono  effettivamente  sufficienti  per 
manipolare  e trasformare  senza  correre  rischi,  i quan-
titativi  oggi  prodotti  ; esso  teme  tuttavia  che  la mag-giore  quantità  di  plutonio  prodotto  e quindi 
un'estensione  dell'intero  ciclo  di trasformazione  del 
plutonio  comportino  pericoli  supplementari,  soprat-
tutto  se persone  non  qualificate  possano  venire  in 
possesso  della  suddetta  sostanza.  A tale  proposito  il 
Comitato  ritiene  particolarmente  importante  che 
nella  Comunità  vengano  prescritte  delle  norme  uni-
formi  di sicurezza  e addottate  opportune  misure  pro-
tettive  per impedire  in maniera  assoluta  che  persone 
non qualificate  possano  venire  a contatto  con  tale 
sostanza.  Siffatte  misure  di sicurezza  dovrebbero  in 
particolare  riguardare  anche  il trasporto  del plutonio, 
a proposito  del  quale  negli  Stati  membri  vengono 
applicati  metodi  notevolmente  diversi. 
1.5. Il Comitato  dubita  che  i lavori  e gli studi 
previsti  dalla  Commissione  siano  sufficienti  per risol-
vere i problemi  della  rimessa  in ciclo  del plutonio, 
trattandosi  nella  fattispecie  di compiti  così  impor-
tanti.  Esso  si chiede  inoltre  se i fondi  messi  a dispo-
sizione  siano  adeguati  al programma  di ricerche. 
1.6. A tale  proposito  il Comitato  ha esaminato  le 
regolamentazioni,  attualmente  ancora  diverse,  sulla 
rimessa  in ciclo  del plutonio  che  sono  in vigore  negli 
USA  e nella  Comunità.  Quanto  esso  ha potuto  appu-
rare in materia  mostra  che  la Commissione  può 
contribuire  in misura  considerevole  a rendere  più 
chiari  i problemi  e le questioni  che  ancora  sussistono 
e che riguardano  tutti  gli Stati  della  Comunità. 
1.7. La  sezione  si rammarica  infine  per  l'assenza 
di proposte  relative  a lavori  riguardanti  il ritratta-
mento  di determinati  elementi  di combustibile  conte-
nenti  plutonio.  Esso  ritiene  che  sarebbe  opportuno 
completare  il programma  in tale  senso.  Per  quanto 
concerne  il ritrattamento  di elementi  di combustibile 
contenenti  plutonio  si presentano  inoltre  problemi 
di criticità,  da attribuire  alla  maggiore  concentra-
zione  di sostanze  fissili  negli  elementi  di plutonio 
ed il cui studio  rappresenterebbe  del pari  un impor-
tante  complemento  dell'azione  indiretta. 
1.8. Il Comitato  ha preso  nota  del fatto  che  la pro-
posta  azione  indiretta  à stata  discussa  con  le 
industrie  interessate  degli  Stati  membri  e che  inoltre 
è stata  intrapresa  una  concertazione  che,  in sostanza, 
ha portato  all'accordo  degli  Stati  membri. 
2. Osservazioni  particolari 
2.1. Ptmto  2.1. 
ì 
Tenuto  conto  dell'importanza  dei  problemi  e dei 
lavori,  il Comitato  reputa  che  anche  l'ammontare 
dei fondi  sostanziati  per il programma  fondamentale 
proposto  dalla  Commissione  (punto  2.1.  Problemi 
scientifici  e tecnici  non  ancora  risolti,  che  potrebbero 
presentarsi  durante  la rimessa  in ciclo  del plutonio) 
sia estremamente  esiguo.  Per  quanto  concerne  tale 
punto  del  programma,  il Comitato  si riferisce  ai 
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lavori  dell'istituto  europeo  dei  transuranici  del 
Centro  comune  di ricerche  di Karlsruhe,  il quale 
nel quadro  del  programma  pluriennale  del  CCR, 
esegue  ricerche  fondamentali  sul  plutonio  e sugli 
elementi  transplutonici.  Esso  parte  dal  presupposto 
che i lavori  del  CCR  Karlsruhe  ed i lavori  fon-
damentali  previsti  nella  proposta  non  interferiscono 
tra loro  e possono  essere  coordinati  in maniera  effi-
cace. 
2.2. Punto  2.2. 
Il Comitato  è favorevole  inoltre  ai lavori  relativi  al 
controllo  ed alla  sicurezza  dei  reattori,  per  i quali 
è stato  stanziato  1 milione  di unità  di conto.  A tale 
proposito  sarebbe  opportuno  esaminare  la possibi-
lità di concentrare  la rimessa  in ciclo  del  plutonio 
in pochi  reattori  termici  particolarmente  attrezzati 
a tale  scopo,  onde  evitare  di dover  prendere  prov-
vedimenti  di adattamento  per tutti  i reattori.  Il Comi-
tato ritiene  che  anche  la questione  della  portata  dei 
necessari  lavori  di messa  a punto  di tali  provvedi-
menti  di adattamento  non  sia stata  del tutto  chiarita. 
2.3. Punto  2.3. 
A giudizio  del Comitato,  anche  gli esami  post  irrag-
giamento  dei  combustibili  plutoniferi  previsti  nel-l'azione  indiretta  sono  un lavoro  importante,  parti-
colarmente  utile  per la rimessa  in ciclo  del plutonio. 
2.4. Punto  3 
Il Comitato  ha preso  nota  dello  scambio  di infor-
mazioni  previsto  dalla  Commissione  al punto  3 del 
documento  (Promozione  di una  politica  concertata 
della  rimessa  in ciclo  del  plutonio  in un quadro 
comunitario).  A suo  giudizio  è opportuno  avviare 
un tale  scambio  di informazioni  tra industrie  il cui 
livello  di conoscenze  e di esperienze  nel campo  della 
rimessa  in ciclo  del plutonio  è molto  diverso,  a condi-
zione  che  contemporaneamente  si garantisca  un'ap-
propriata  tutela  del  « know-how  » acquisito  dalle 
singole  imprese. 
Fatto  a Bruxelles,  il 17 luglio  1974. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Alfons  LAPPAS 
Parere  in merito  ad una  « Proposta  di direttiva  del Consiglio  che  modifica  la direttiva 
71/307/CEE  per  l'armonizzazione  delle  legislazioni  degli  Stati  membri  in materia  di 
denominazioni  del settore  tessile  » 
Il testo  che  ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 68 del 12 giugno  1974,  pagina  13. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  13 maggio  1974  di consultare  conformemente  alle disposizioni 
dell'articolo  100  del trattato  che  istituisce  la Comunità  economica  europea,  il Comitato 
economico  e sociale  sulla  proposta  di cui sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel 
corso  della  122a  sessione  plenaria,  svoltai  a Bruxelles,  il 17 e 18 luglio  1974. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso  : 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
vista  la richiesta  di parere  del Consiglio  delle  Comu-
nità europee  (14  maggio  1974)  in merito  alla  « Pro-posta  di direttiva  del Consiglio  che  modifica  la diret-
tiva 71/307/CEE  per  l'armonizzazione  delle  legi-
slazioni  degli  Stati  membri  in materia  di denomina-
zioni  del settore  tessile  »,