Parere del Comitato economico e sociale europeo sul tema "PRISM 2002"



Gazzetta ufficiale n. C 208 del 03/09/2003 pag. 0001 - 0007



Parere del Comitato economico e sociale europeo sul tema "PRISM 2002" (2003/C 208/01) In data 17 gennaio 2002 il Comitato economico e sociale europeo ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 29, paragrafo 2, del Regolamento interno, di elaborare un parere sul tema "PRISM 2002". La sezione specializzata Mercato unico, produzione e consumo, incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Pezzini, in data 4 aprile 2003. Il Comitato economico e sociale europeo ha adottato il 14 maggio 2003, nel corso della 399a sessione plenaria, con 87 voti favorevoli, 1 contrario e 1 astensione, il seguente parere. 1. Introduzione 1.1. Nella sua terza revisione della strategia per il mercato interno(1), la Commissione passa in rassegna i progressi compiuti rispetto all'anno precedente, facendo così emergere un quadro globale sostanzialmente negativo: la percentuale di successo nella realizzazione degli interventi mirati è infatti di poco superiore al 50 % e appare dunque sostanzialmente immutata rispetto all'anno scorso. Nonostante alcuni risultati di rilievo, in termini globali i progressi compiuti risultano troppo lenti. 1.2. L'Osservatorio europeo del Mercato unico (OMU) contribuisce alla piena realizzazione del Mercato unico, che tuttavia ancora non rappresenta una realtà per molti cittadini e per gran parte delle piccole e medie imprese europee. 1.3. L'ampliamento rappresenta un momento di particolare importanza per l'Unione e le sue istituzioni. L'OMU cerca di aiutare i paesi in via di adesione ad adeguarsi il più possibile al Mercato interno. 1.4. Il ruolo di PRISM (Progress Report on Initiatives in the Single Market: http://www.esc.eu.int/omu_smo/ prism) nell'ambito dei compiti affidati istituzionalmente all'OMU, è centrale rispetto ai suddetti obiettivi. I dati che esso fornisce da un lato fungono da moltiplicatore per la conoscenza del sistema Europa, dall'altro contribuiscono a risolvere le difficoltà che i cittadini e le imprese possono incontrare nel Mercato unico. 1.5. I servizi erogati alle imprese ed ai cittadini da istituzioni, organizzazioni e professionisti rappresentano sicuramente uno strumento importante per lo sviluppo del mercato interno. Conseguentemente, l'OMU deve svilupparne la conoscenza e diffusione, nonché metterne in valore l'utilità anche attraverso PRISM. 1.6. Per contribuire alla piena realizzazione del Mercato interno un elemento importante potrebbe anche essere rappresentato da una maggiore conoscenza della pertinente giurisprudenza della Corte di giustizia da parte di cittadini ed imprese: se adeguatamente informati, infatti, questi ultimi potrebbero validamente opporne i principi per fare valere i propri diritti. Si pensi che nella sola settimana dal 4 al 9 novembre 2002 il Segretariato generale della Commissione(2) ha dovuto affrontare ben 12 interrogazioni scritte dei parlamentari riguardanti il Mercato interno. Anche il Consiglio Concorrenza del 14 novembre 2002 ha invitato la Commissione a continuare a mostrarsi attiva e attenta nel vigilare sul pieno rispetto della legislazione comunitaria all'interno dell'Unione europea e ha chiesto agli Stati membri di conformarsi rapidamente alle sentenze della Corte di giustizia in materia di circolazione dei servizi e di libertà di stabilimento e di assicurare ad esse un seguito appropriato. 2. Schema del parere 2.1. Il presente documento è diviso in due parti. La prima descrive i sistemi PRISM e Solvit evidenziandone le differenze (punto 3). 2.2. La seconda parte contiene la proposta del programma di lavoro per il 2003, focalizzato su due aspetti particolari: - l'individuazione delle possibilità di collegamento tra PRISM e Solvit; - la strategia della Commissione per il Mercato interno nel 2003, con particolare riferimento al riconoscimento delle qualifiche professionali nonché al piano d'azione per i servizi finanziari, per i quali sarebbe opportuno prevedere ulteriori approfondimenti (punti 4-5). 3. PRISM e Solvit 3.1. I sistemi PRISM e Solvit, che fanno capo rispettivamente al CESE e alla Commissione, rappresentano due importanti strumenti a disposizione dei cittadini e delle imprese dell'UE e, unitamente ad altre iniziative (European ombudsman office, Euro info centres, Europe direct, Centri relais d'innovazione, Centri europei d'impresa e innovazione, Dialogo con le imprese)(3), costituiscono un supporto fondamentale alla piena realizzazione del Mercato interno. Ogni strumento, attraverso le proprie caratteristiche, offre un servizio complementare a quello offerto dagli altri strumenti in modo che la risposta alle richieste sia più pronta e migliore. È importante, perciò, sostenere e migliorare la specificità degli strumenti che le istituzioni comunitarie possono realizzare e mettere a disposizione dei Paesi membri e dei loro cittadini, nonché dei Paesi candidati, nella logica collaborativa che caratterizza il "processo europeo". 3.2. PRISM è la banca dati e rete d'informazione interattiva dell'OMU (Osservatorio sul Mercato unico), accessibile tramite Internet, che contiene tutte le informazioni comunicate dai membri del CESE, dalle loro organizzazioni o dai singoli soggetti del Mercato unico. Uno degli obiettivi di PRISM è quello di raccogliere le buone pratiche adottate in ambito comunitario per adeguarsi alle nuove sfide del Mercato unico. Questa funzione consente di valorizzare e di far conoscere le iniziative che meritano di essere maggiormente diffuse poiché facilitano l'espansione del Mercato unico, creano sinergie e promuovono la complementarità. A più lungo termine, l'obiettivo dell'Osservatorio è quello di individuare il modo migliore di incoraggiare tali iniziative, così da influenzare il riorientamento delle priorità d'azione della Commissione, del Parlamento e del Consiglio dell'UE nei confronti del Mercato unico. 3.2.1. Nell'ambito di PRISM le iniziative del Mercato unico sono suddivise in quattro categorie: a) informazione e sostegno; b) mediazione; c) partenariati; d) accordi e codici di condotta. 3.2.2. Il motore di ricerca di PRISM consente di selezionare i dati sulla base delle suddette quattro categorie, di un'indicazione geografica relativa al Paese partecipante all'iniziativa o di una ricerca tematica per parole chiave. Per i paesi candidati PRISM rappresenta un valido aiuto in quanto favorisce al loro interno la conoscenza del Mercato unico e quindi agevola il loro adeguamento alla realtà europea. 3.3. Solvit(4) è la rete per la soluzione informale dei problemi transfrontalieri nel Mercato interno, attivata dalla Commissione europea per far fronte ai problemi derivanti dalla cattiva applicazione delle regole relative al Mercato interno da parte delle pubbliche amministrazioni. Essendo una rete per la soluzione dei problemi, per via di mediazione, Solvit deve occuparsi esclusivamente di questioni che non siano tuttora pendenti dinanzi ai giudici comunitari o nazionali. Il richiedente, tuttavia, resta libero di adire in qualsiasi momento le vie legali, chiudendo di conseguenza il caso presso la rete Solvit. 3.4. La differenza tra i due sistemi consiste nel fatto che PRISM è una banca dati che raccoglie le migliori pratiche in merito al Mercato interno e le rende immediatamente disponibili via Internet, mentre Solvit rappresenta un sistema di consulenza che propone soluzioni a quesiti transfrontalieri (che non siano già oggetto di procedimenti giudiziari) formulati sulla base di problematiche aventi caratteristiche mirate e circoscritte, sorte tra cittadini o imprese e amministrazioni pubbliche. 4. La proposta di lavoro per il 2003 su PRISM e Solvit 4.1. Per sfruttare al meglio le opportunità offerte da PRISM occorre creare fondamentalmente tre condizioni: a) la banca dati deve essere maggiormente pubblicizzata e commercializzata presso i cittadini e le imprese dell'Unione europea e dei paesi in via di adesione; b) deve essere maggiormente alimentata dalle "buone pratiche" poste in essere nel Mercato unico, anche grazie a rapporti più intensi con le organizzazioni di categoria, soprattutto di quelle che seguono le imprese di servizi; c) deve essere più facilmente accessibile ed utilizzabile da parte dei consumatori, delle imprese, dei consulenti. 4.1.1. Per quanto riguarda i punti a) e b), nella prospettiva di collaborazione delle istituzioni comunitarie, l'iniziativa di proporre forme di funzionamento integrate tra i due sistemi elaborati dal CESE e dalla Commissione può indubbiamente rappresentare un vantaggio per il Mercato unico e per i cittadini e le imprese europee. A tal fine, è importante definire modalità semplici ed agevoli per l'accesso ai due sistemi e l'utilizzo delle relative informazioni(5). 4.1.2. Dato che raccoglie le "buone pratiche" poste in essere in seno al Mercato unico, PRISM potrebbe essere alimentata anche dai casi presentati e risolti attraverso la rete Solvit, naturalmente resi anonimi e generici nel rispetto della privacy di ciascuno. Analogamente, le informazioni presenti in PRISM potrebbero rappresentare un sostegno alla rete Solvit in quanto i richiedenti che si rivolgono a quest'ultima potranno selezionare e/o ridurre le richieste che già trovano una risposta nella prima, a tutto vantaggio dell'efficacia e celerità del servizio per i cittadini e le imprese europee. 4.1.3. Una proposta tecnica e operativa a questo fine potrebbe essere quella di creare dei link di richiamo all'interno dei rispettivi siti web e delle home page del CESE e dell'UE in modo che gli utenti possano agevolmente utilizzare i due sistemi. Tale soluzione contribuirebbe altresì ad aumentare la conoscenza di PRISM e Solvit tra quanti sono informati solo dell'uno o dell'altro. 4.1.4. Infine, potrebbe altresì essere utile arricchire la banca dati PRISM con informazioni relative ai mercati, ai servizi, al Mercato interno ed alle eventuali deroghe che riguardano i paesi in adesione, nonché con le sentenze emesse dalla Corte di giustizia in materia di Mercato interno. 5. Ulteriori ambiti di approfondimento per il 2003 5.1. Il Consiglio del mercato interno ha concluso nel marzo 2001 che "migliorare il mercato interno dei servizi è una sfida strategica cruciale per la Comunità. Nei servizi occorre alimentare la concorrenza, eliminando gli ostacoli al commercio transfrontaliero e ai nuovi operatori ...". Nel gennaio 2001 la Commissione ha lanciato la Strategia dei servizi(6), nel cui contesto ha cercato, durante l'intero anno, di risolvere i problemi di determinati settori specifici (riconoscimento delle qualifiche e promozione delle vendite) e di individuare con un'indagine gli ostacoli che si oppongono alla circolazione transfrontaliera di servizi. Per il 2002, essa ha fissato precise scadenze agli Stati membri perché, in materia di fornitura di servizi, eliminino gli ostacoli individuati, presentino misure di sostegno non legislative (codici di condotta) e propongano norme solo se strettamente necessarie e comunque solo dopo averle armonizzate. Per la fine del 2003 è prevista una direttiva orizzontale sui servizi. 5.1.1. Sono molte le ragioni per cui il Consiglio ha evidenziato la sfida cruciale che rappresenta il settore comunitario dei servizi. Da un lato, la Commissione ha dimostrato(7) l'importanza dei servizi per la creazione di posti di lavoro nell'UE, dall'altro, dati regionali indicano che alla fine degli anni '90 i servizi sono stati di gran lunga il principale motore della crescita dell'occupazione nella Comunità. In base a un'indagine sui servizi per le imprese svolta per la Commissione, emerge che eliminare gli ostacoli al commercio transfrontaliero nei servizi alle imprese aumenterebbe il PIL dell'attuale UE di una percentuale compresa tra l'1,1 % e il 4,2 %. Ma poiché tali servizi rappresentano solo un terzo di tutti i servizi, l'impatto dell'integrazione di tutti i mercati dei servizi nell'UE potrebbe di fatto essere anche maggiore(8). Dai dati forniti da Eurostat(9) si rileva che nel 2000 il VAL (Valore aggiunto lordo) nell'UE a 15 è, in percentuale dell'economia totale, distribuito tra: >SPAZIO PER TABELLA> Dal punto di vista dell'occupazione, sempre in percentuale dell'economia totale, tale distribuzione è la seguente: >SPAZIO PER TABELLA> 5.1.2. Il raggiungimento della piena realizzazione del Mercato unico è un processo che necessita di diversi interventi nei differenti settori e livelli che lo costituiscono, al fine di risolvere i problemi che tuttora sussistono. Tra questi, in particolare si segnalano: - il Mercato interno dei servizi finanziari; - il riconoscimento delle qualifiche professionali. 5.2. Mercato interno dei servizi finanziari 5.2.1. Il Consiglio europeo di Barcellona ha ribadito l'importanza vitale che l'integrazione dei mercati dei capitali riveste al fine di ottenere buoni risultati in fatto di crescita economica e creazione di posti di lavoro, di stabilizzare il settore finanziario e di garantire a consumatori ed imprese la possibilità di trarre pienamente vantaggio dall'euro. 5.2.2. Come afferma la Commissione europea(10), sussiste un chiaro legame tra un settore finanziario ben funzionante ed integrato da un lato e crescita economica globale e creazione di posti di lavoro dall'altro. Uno studio commissionato dalla Tavola rotonda europea per i servizi finanziari ha calcolato che l'integrazione potrebbe aggiungere tra lo 0,5 e lo 0,7 % l'anno al PIL dell'UE, equivalenti a 43 miliardi di EUR su base annua(11). 5.2.3. Questi benefici potenziali evidenziano l'urgente necessità di completare il Piano di azione per i servizi finanziari (PASF)(12) entro il 2005 (ma entro il 2003 per i mercati dei valori mobiliari e dei capitali di rischio). La necessità di attuare quanto deciso nel Consiglio europeo di Lisbona attraverso le tappe intermedie del 2005 e quella finale del 2010, ci impone di realizzare entro il 2003: - il nuovo quadro per i servizi per le comunicazioni - le regole in materia IVA e commercio elettronico - il nuovo sistema di impatto della legislazione dell'UE - i mercati integrati dei capitali di rischio - l'apertura dei mercati di trasporto su rotaia nelle reti transeuropee - l'esame intermedio della politica sociale - la programmazione dei nuovi fondi strutturali. 5.2.4. Su 42 provvedimenti previsti dal PASF, circa 30 sono stati già adottati; degli 8 previsti per il 2002, ne sono stati adottati 6(13). Ancora pendenti sono le decisioni concernenti: - il riconoscimento reciproco delle qualifiche; - le regole europee per la tassazione del risparmio. Il CESE auspica che le istituzioni si impegnino a fondo per adottare quanto prima la direttiva sui fondi pensione e per concludere l'iter della direttiva sui prospetti. 5.3. Per quanto riguarda il mercato all'ingrosso dei servizi finanziari, nel corso della riunione informale Ecofin di Oviedo del 13 aprile 2002, i ministri hanno accolto con favore la strategia elaborata dalla Commissione per evitare il verificarsi nell'UE di casi come Enron e concentrata su cinque aree: l'informazione finanziaria, la revisione legale, il governo societario, la trasparenza del sistema finanziario internazionale, gli analisti finanziari e le agenzie di rating del credito. 5.3.1. Sul tema della trasparenza, in linea con il PASF, appare particolarmente importante l'accordo politico raggiunto il 5 novembre 2002 a Bruxelles dal Consiglio dell'UE sulla proposta di direttiva relativa ai prospetti(14) per l'offerta al pubblico di valori mobiliari o l'ammissione alla negoziazione dei valori mobiliari. Il prospetto è infatti un documento legale contenente le informazioni essenziali, finanziarie e non finanziarie, che una società mette a disposizione dei potenziali investitori nel caso di emissione di valori mobiliari (azioni, obbligazioni, ecc.) per raccogliere capitali e/o qualora debba immettere i propri valori mobiliari alla negoziazione su un mercato regolamentato. 5.3.2. Il Mercato unico deve consentire a tutti i cittadini degli Stati membri di poter operare indistintamente all'interno dei vari paesi con le stesse modalità con cui operano all'interno del loro paese. È pertanto necessario che ogni qualvolta ciò è possibile vengano proposte e poste in essere regole generali e comuni. È altresì importante che vengano rispettati i tempi e che la direttiva sui prospetti venga pubblicata entro il 2003, come previsto dal PASF. 5.4. Per quanto riguarda il mercato interno dei servizi finanziari al dettaglio, l'attuazione del PASF avrà due risultati importanti: i consumatori e le PMI trarranno beneficio da un lato da un sistema di pagamento più affidabile ed efficiente, e dall'altro dalle più ampie opportunità di commercio e dalla maggior concorrenza che verranno stimolate dalla diminuzione degli oneri finanziari sul commercio(15). Se l'aspetto della riforma dei mercati finanziari rappresenta un fondamentale contributo alla realizzazione del Mercato interno, non va tuttavia sottovalutata l'importanza dello sviluppo solidale, che si realizza anche con la creazione di strumenti finanziari etici operanti a livello transnazionale. 5.4.1. Tra i più significativi ostacoli al mercato finanziario unico figura l'incertezza dei consumatori e delle imprese sulle possibilità di ricorso nell'eventualità di una controversia transfrontaliera sull'applicazione di un contratto. 5.4.2. Le vie giudiziali sono spesso complesse, lunghe ed onerose, condizioni che inducono molte volte il cittadino a rinunziare alle proprie pretese, soprattutto quando sono di modesto valore. Questo finisce per instaurare un clima di sfiducia nei confronti del Mercato unico, che viene percepito come un qualcosa di distante da sé e dal proprio paese. Ciò rappresenta, evidentemente, un fallimento per l'idea stessa del Mercato unico. 5.4.3. FIN-NET - Procedimento extragiudiziale nel settore dei servizi finanziari: è una rete di cooperazione costituita dai sistemi nazionali esistenti responsabili per la risoluzione delle controversie e persegue tre specifiche finalità: - consentire al consumatore un accesso agevole e informato alla risoluzione extragiudiziale delle controversie transfrontaliere; - assicurare un efficiente scambio di informazioni tra i sistemi europei ai fini di un trattamento delle controversie transfrontaliere quanto più rapido, efficiente e professionale possibile; - provvedere a che i sistemi nazionali di risoluzione extragiudiziale delle controversie di diversi Stati dello Spazio economico europeo applichino una serie di garanzie minime comuni. 5.4.4. L'OMU apprezza l'impatto positivo dell'iniziativa FIN-NET, concorda con la Commissione sulla necessità di monitorare la rete FIN-NET per assicurarne una maggiore conoscenza e migliorarne l'efficienza, e condivide infine l'idea che occorre che i consumatori europei possano contribuire in modo più strutturato ed efficace al processo decisionale comunitario in materia di protezione degli investitori(16). A questo fine, l'OMU potrebbe approfondire per il 2003 la possibilità di contribuire alla diffusione e all'utilizzo all'interno del Mercato unico della rete FIN-NET, indicando eventualmente i possibili miglioramenti per quanto riguarda il suo utilizzo da parte dei consumatori. 5.5. Riconoscimento delle qualifiche professionali Per quanto riguarda il riconoscimento delle qualifiche professionali è molto importante, come già affermato in precedenza, perseguire gli obiettivi contenuti nella proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio(17), anche tenendo conto dei suggerimenti espressi dal CESE(18), mediante: 1) una più chiara procedura di codifica e di semplificazione delle direttive esistenti sul riconoscimento delle qualifiche professionali e dei diplomi; 2) un maggior ricorso alle competenze specifiche degli organismi rappresentativi delle categorie e degli ordini professionali di livello nazionale e comunitario, secondo il metodo della concertazione a livello europeo; 3) il mantenimento e l'ulteriore sviluppo di meccanismi di provata efficacia per il riconoscimento automatico delle qualifiche professionali. L'obiettivo ultimo è quello di riuscire a dare nel più breve tempo possibile, in risposta al desiderio espresso dall'83 % delle piccole imprese, dal 90 % delle medie imprese e dal 92 % delle grandi imprese di poter operare nel Mercato interno "facendo riferimento ad una sola regola e non a quindici differenti"(19), un maggiore sostegno ai cittadini, lavoratori, professionisti ed imprese che quotidianamente devono rapportarsi e lavorare nel Mercato unico. 6. Principali attività dall'ottobre 2001 al dicembre 2002 6.1. In stretto contatto con la Commissione, con il Parlamento europeo e con il Comitato delle regioni, l'OMU ha cercato di coinvolgere sempre più la società civile organizzata dei paesi membri e di quelli candidati nel grande lavoro che l'Unione europea nel suo complesso sta compiendo per realizzare un effettivo mercato senza frontiere. In effetti, è opinione ormai ampiamente condivisa che solo un notevole sforzo a livello culturale e organizzativo, in grado di sfruttare le sinergie di tutti gli attori della società, potrà col tempo abbattere le barriere giuridiche ed amministrative che in ogni Stato ostacolano la realizzazione di un effettivo Mercato interno. 6.2. Accanto ed a supporto del progetto PRISM, varato il 1o gennaio 2001 e del quale si è ampiamente parlato nel presente parere, l'OMU ha elaborato diversi pareri di iniziativa su temi transfrontalieri e regionali, prendendo contatto con rappresentanti della società civile organizzata di vari Stati membri (Francia, Svezia, Belgio, Spagna, Italia, Olanda), di due paesi candidati (Ungheria e Polonia) e infine dei paesi dello Spazio economico europeo (SEE) riuniti ad Oslo in Norvegia(20). 6.3. Inoltre, su specifica richiesta del Presidente della Commissione europea, Romano Prodi, l'OMU ha elaborato sul tema "Semplificazione e miglioramento della legislazione" due pareri(21) e sta lavorando ad un nuovo parere d'iniziativa(22). A questi pareri se ne sono aggiunti altri, rispettivamente sui temi: "Commercio elettronico", "Reciproco riconoscimento" e "Libera circolazione dei lavoratori". 7. Gli impegni futuri dell'OMU Nel 2003 l'OMU ha in programma di impegnarsi in particolare sugli obiettivi seguenti: - Contribuire alla realizzazione del Mercato unico - Appoggiare la politica legata al processo di allargamento dell'UE - Favorire il miglioramento della legislazione esistente. In questo contesto acquista importanza l'elaborazione di eventuali pareri su: - Semplificazione - Revisione annuale del Mercato unico - Analisi d'impatto sulle imprese, sui lavoratori e sui singoli cittadini - Co-regolamentazione. Inoltre, l'OMU è ben consapevole che nell'immediato futuro acquisteranno priorità temi quali l'adesione dei nuovi Stati, la revisione dei trattati, il maggior impegno dell'Europa nel mondo (Lisbona 2000), la sussidiarietà e semplificazione, la sicurezza alimentare. Su tutti questi temi, come d'altronde su molti altri di grande rilevanza, l'OMU ha già predisposto propri documenti di riflessione ai quali si rimanda per opportuni approfondimenti. 8. Allegati In allegato figurano: - i pareri elaborati dall'OMU tra l'ottobre 2000 e il settembre 2002; - le audizioni e i convegni organizzati dall'OMU tra l'ottobre 2000 e il settembre 2002; - il rapporto PRISM al 1o dicembre 2002. Bruxelles, 14 maggio 2003. Il Presidente del Comitato economico e sociale europeo Roger Briesch (1) COM(2002) 171 def. dell'11 aprile 2002 - Comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni "Revisione 2002 della strategia per il mercato interno. Mantenere l'impegno preso". (2) SP (2002) 3637 dell'11 novembre 2002 - Direzione E/2. (3) Gli indirizzi web delle iniziative suddette sono rispettivamente: - www.euro-ombudsman.eu.int - www.europa.eu.int/comm/enterprise/ networks/eic/eic.html - www.europa.eu.int/europedirect - www.irc.cordis.lu/ - www.cordis.lu/innovation-smes - www.europa.eu.int/business (4) Raccomandazione della Commissione del 7 dicembre 2001 relativa ai principi per l'utilizzo di "Solvit" - la rete per la soluzione dei problemi nel Mercato interno. (5) A tal proposito è opportuno favorire l'accesso a PRISM nel mondo del web con informazioni e link di accesso presenti almeno nei maggiori portali oggi in uso, a partire da quello dell'Europa (www.europa.eu.int) in cui ancora manca. Da un lavoro di verifica è emerso che informazioni su PRISM sono presenti sui seguenti portali: Yahoo, Tiscali, Libero/Ariannna, Virgilio, Google, Altavista. L'individuazione delle informazioni relative alla banca dati PRISM dell'OMU risulta difficile in quanto chi cerca deve a monte già conoscere la sua esistenza altrimenti potrebbe avere difficoltà a cercare all'interno di siti che hanno la stessa denominazione. (6) COM(2000) 888 def. del 29 dicembre 2000 - Comunicazione della Commissione "Una strategia per il mercato interno dei servizi". (7) Employment in Europe 2001, Recent trends and prospects, direzione generale Occupazione (luglio 2001). (8) COM(2001) 736 del 7.12.2001 - Comunicazione della Commissione "Riformare l'economia: relazione sul funzionamento dei mercati comunitari dei prodotti e dei capitali". (9) Fonte: Eurostat "Ritratto economico dell'Europa nel 2000", marzo 2002. (10) COM(2002) 267 def. del 3.6.2002 - Relazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo "Sesta relazione sui progressi compiuti nell'attuazione del Piano d'azione per i servizi finanziari". (11) The Benefits of a Working European Retail Market for Financial Services, www.zew.de/erfstudyresults/ (12) COM(1999) 232 def. dell'11.5.1999. (13) Regolamento IAS (Norme contabili internazionali) - Direttiva sulla garanzia finanziaria - Direttiva sul commercio elettronico a distanza dei servizi finanziari - Direttiva sugli intermediari per le assicurazioni - Direttiva sui conglomerati finanziari - Direttiva sugli abusi di mercato. (14) IP/02/1607, IP/02/1209. (15) COM(2001) 736 def. del 7.12.2001 - Comunicazione della Commissione "Riformare l'economia: relazione sul funzionamento dei mercati comunitari dei prodotti e dei capitali". (16) COM(2002) 267 def. (17) COM(2002) 119 def. del 7.3.2002. (18) GU C 61 del 14.3.2003, pag. 67. (19) MEMO/02/231 dell'11 novembre 2002, già citato. (20) Cfr. il parere dell'OMU "Gli effetti dell'ampliamento dell'Unione sul mercato unico". (21) GU C 125 del 27.5.2002, pag. 105; GU C 14 del 16.1.2000, pag. 1. (22) INT/156 - CESE 1311/2002.