Parere del Comitato delle regioni in merito a «L'importanza per le regioni del regime intracomunitario delle vendite esentasse (duty free)»

(98/C 373/06)

IL COMITATO DELLE REGIONI,

viste le Direttive del Consiglio 91/680/CEE del 16 dicembre 1991 () e 92/12/CEE del 25 febbraio 1992 () relative all'abolizione del regime intracomunitario delle vendite esentasse a partire dal 30 giugno 1999;

vista la decisione dell'Ufficio di presidenza del 12 marzo 1998, conformemente al quarto comma dell'articolo 198, lettera c, del Trattato che istituisce la Comunità europea, di elaborare un parere di iniziativa e di incaricare la Commissione 6 di intraprendere i lavori preliminari in materia;

visto il documento di lavoro della direzione generale per la ricerca del Parlamento europeo dell'ottobre 1997 sulle «conseguenze economiche e sociali dell'abolizione delle vendite esentasse nell'Unione europea» ();

viste le conclusioni dell'audizione pubblica del Parlamento europeo sulle vendite esentasse svoltasi il 29 ottobre 1997 ();

vista la risoluzione del 3 aprile 1998 del Parlamento europeo sull'abolizione delle vendite esentasse;

visto il progetto di parere (CdR 109/98 riv.) adottato dalla Commissione 6, in data 20 luglio 1998 (relatrice: Mc Carthy Fry; correlatore: Cummins);

considerando che il Comitato delle regioni ha già richiamato l'attenzione sull'importanza del turismo e delle infrastrutture di trasporto per le regioni, ad esempio nei seguenti pareri: «Politica di sviluppo del turismo rurale nelle regioni dell'Unione europea» - CdR 19/95 (); «Libro verde della Commissione sul ruolo dell'Unione in materia di turismo» - CdR 376/95 (); «Proposta di decisione del Consiglio relativa a un primo programma pluriennale a favore del turismo europeo - Philoxenia (1997-2000)» - CdR 302/96 fin (); «Politica di coesione e cultura - un contributo all'occupazione» - CdR 69/97 fin (); «Il turismo culturale urbano ed il suo impatto sull'occupazione» - CdR 422/97 fin;

considerando che nel corso del Consiglio dei ministri dei Trasporti del 17 marzo 1998 la stragrande maggioranza dei ministri presenti hanno chiesto alla Commissione di preparare uno studio sulle conseguenze economiche e sociali dell'abolizione delle vendite esentasse;

considerando che nel corso del Consiglio Ecofin del 19 maggio 1998 un numero considerevole di Stati membri hanno espresso il proprio appoggio ad una revisione totale del futuro regime intracomunitario di vendite esentasse,

ha adottato il 16 e 17 settembre 1998 (seduta del 17 settembre) nel corso della 25a sessione plenaria, il seguente parere.

1. Introduzione

1.1. L'Atto unico europeo prevedeva la creazione, entro la fine del 1992, di un mercato interno senza frontiere nel quale venisse garantita la libera circolazione di merci, persone, servizi e capitale. Il completamento del mercato interno della Comunità avrebbe comportato l'eliminazione degli ostacoli tecnici, fisici e fiscali: fattori di divisione per i mercati e le economie degli Stati membri indicati dalla Commissione nel suo libro bianco sul completamento del mercato interno del 1985.

1.2. L'abolizione del sistema intracomunitario di vendite esentasse (duty-free) era una delle misure proposte dalla Commissione per completare il mercato interno entro il primo gennaio 1993. La logica di tale abolizione, nell'ottica dell'allora Commissaria responsabile Scrivener, era che la continuazione delle vendite esentasse per i viaggi intracomunitari avrebbe significato il mantenimento di qualche tipo di controllo di frontiera ed avrebbe continuato a distorcere il mercato nei settori delle merci e dei trasporti.

1.3. L'abolizione del sistema intracomunitario delle vendite esentasse rendeva necessario modificare il sistema comune dell'IVA ed imponeva una nuova legislazione per i prodotti soggetti ad accisa. Di conseguenza, nel 1990, la Commissione presentò due proposte: la prima riguardante il regime fiscale di transizione nella prospettiva della costituzione del mercato interno [direttiva «Frontiere fiscali» ()]; la seconda relativa al regime generale, alla detenzione, alla circolazione ed ai controlli dei prodotti soggetti ad accisa (direttiva «Circolazione dei prodotti soggetti ad accisa») ().

1.4. Nel corso del dibattito sulla direttiva «Frontiere fiscali», del novembre 1990, il Parlamento europeo sottolineò le gravi conseguenze sociali ed economiche dell'abolizione del commercio esentasse ed invitò la Commissione a valutare tali conseguenze con una relazione da presentare al Consiglio ed al Parlamento europeo. La Commissaria Scrivener confermò l'intenzione di elaborare uno studio in tal senso ed ancora una volta, nel maggio 1991, nel rispondere ad una richiesta scritta del Parlamento, ella asserì che la Commissione avrebbe elaborato, su richiesta del Parlamento europeo, uno studio sulle conseguenze sociali e regionali dell'abolizione delle frontiere fiscali, ed in particolare dei negozi duty free nelle regioni interessate.

1.5. Analogamente, la relazione del Parlamento europeo sulla direttiva «Circolazione dei prodotti soggetti ad accisa» chiedeva di prorogare l'abolizione del commercio intracomunitario esentasse al 31 dicembre 1995 per offrire alle imprese del settore il tempo sufficiente per adeguarsi ed alla Commissione quello per elaborare la relazione sulle conseguenze economiche e sociali di tale abolizione.

1.6. Nel novembre 1991, in una decisione generale su entrambe le proposte della Commissione, il Consiglio Ecofin concordò una proroga, sino al 30 giugno 1999, per permettere l'adozione delle misure necessarie «a porre rimedio sia alle ripercussioni sociali nei settori interessati sia alle difficoltà regionali, segnatamente nelle regioni di frontiera...». La direttiva «Frontiere fiscali» è stata adottata con tali modifiche nel corso della riunione, mentre la direttiva «Circolazione di prodotti soggetti ad accisa» è stata adottata nel febbraio 1992, anch'essa con la proroga suindicata. Venne in tal modo introdotto un regime transitorio per le vendite esentasse (e cioè per prodotti non soggetti ad IVA od accisa). Più tardi, per facilitare lo smantellamento dei controlli di frontiera, entrò in vigore con l'accordo politico del 14 dicembre 1992 un sistema di controllo relativo ai venditori.

1.7. Tuttavia sinora la Commissione non ha presentato alcuna relazione sulle conseguenze sociali, economiche e regionali di una tale abolizione. Interrogata in proposito nel luglio 1997 durante un'audizione della Commissione per i problemi economici e monetari del Parlamento europeo, la Commissione asserì che dato che il regime intracomunitario di duty free sarebbe stato abolito il 30 giugno 1999, uno studio delle sue conseguenze sociali ed economiche diveniva superfluo.

La Commissione parlamentare non ritenne soddisfacente tale risposta ed il suo Presidente incaricò i servizi di ricerca del Parlamento di passare in rassegna i dati economici indipendenti a disposizione per valutare le possibili conseguenze e suggerire alla Commissione ulteriori settori di ricerca. Tale studio (), portato a termine ai primi di ottobre, venne utilizzato come base per un'audizione pubblica del Parlamento europeo sul commercio esentasse, che si svolse il 29 ottobre 1997. Nelle conclusioni del testo si faceva notare come in un momento di elevata disoccupazione in gran parte dell'Unione europea non fosse lecito prendere alla leggera il rischio che l'abolizione del regime intracomunitario delle vendite esentasse potesse comportare una considerevole perdita di posti di lavoro. Si chiedeva inoltre alla Commissione di presentare un suo studio nel quale venissero soprattutto esaminate le ripercussioni regionali e locali.

1.8. Il 3 aprile 1998 il Parlamento europeo ha adottato all'unanimità una risoluzione nella quale si può leggere quanto segue: «esistono forti timori e preoccupazione per le conseguenze che l'abolizione avrà per l'occupazione, le regioni e il settore del trasporto, soprattutto nelle aree periferiche, nei servizi all'interno dei traghetti e negli aeroporti regionali». La risoluzione chiede alla Commissione «di effettuare e pubblicare con la massima urgenza, non oltre il 30 settembre 1998, uno studio indipendente per far luce sulle conseguenze che l'abolizione delle vendite esentasse nell'Unione avrà sul piano sociale, economico e regionale e sul reddito, in modo da fornire un quadro più chiaro della situazione» ().

1.9. Al Consiglio Ecofin del 19 maggio 1998 alcuni Stati membri hanno chiesto uno studio sul futuro del commercio intracomunitario esentasse. Tali Stati rappresentano l'85,5 % circa della popolazione dell'Unione.

Nel corso di tale Consiglio Ecofin la Commissione ha riconosciuto la possibilità che l'abolizione del sistema provochi ripercussioni negative e si è impegnata a presentare un documento di lavoro per precisare gli strumenti esistenti a disposizione degli Stati membri per ovviare alle conseguenze dell'abolizione del sistema intracomunitario delle vendite esentasse. Tale documento di lavoro dovrebbe venir presentato e discusso ad una riunione Ecofin nell'autunno 1998.

2. Osservazioni di carattere generale

2.1. Gli studi a disposizione sembrano indicare che l'abolizione del sistema intracomunitario di vendite esentasse potrebbe comportare ripercussioni sociali ed economiche gravi per parecchie regioni dell'Unione, in particolare per quelle che fanno notevole affidamento sul contributo del duty free alla validità economica dei sistemi regionali di trasporto ed alla promozione del turismo.

2.2. Nonostante le ripetute richieste, la Commissione non ha presentato un'analisi indipendente dell'impatto dell'abolizione dell'attuale regime. L'avvicinarsi della scadenza per l'abolizione del sistema obbliga numerose regioni e località a far fronte ad un futuro incerto. In tali regioni è a disposizione una pletora di studi indipendenti, spesso contraddittori, la maggior parte dei quali delinea scenari assai cupi, soprattutto in termini di perdita di posti di lavoro in tutt'una gamma di settori, dai servizi di traghetto al turismo, dalle distillerie ai commercianti al dettaglio.

2.3. Tenuto conto dell'impegno dell'Unione a ridurre la disoccupazione e promuovere la coesione economica e sociale, è opportuno valutare attentamente qualsiasi eventuale minaccia ad un rilevante numero di posti di lavoro in una vasta gamma di settori. I benefici sul breve e sul lungo termine di tutte le misure comunitarie debbono venir valutati attentamente e la loro opportunità va costantemente riesaminata.

2.4. Per quanto riguarda la decisione del Consiglio del 1991 di abolire il sistema intracomunitario di vendite esentasse a partire dal 30 giugno 1999, non è ancora stata data piena risposta alle seguenti questioni:

2.4.1. Sono cambiate sostanzialmente le circostanze che hanno motivato la decisione del Consiglio di prorogare al giugno 1999 tale sistema, la cui abolizione era invece stata proposta dalla Commissione per la fine dicembre 1992?

2.4.2. Il mercato interno si è sviluppato (in termini di armonizzazione fiscale) quanto previsto al momento in cui venne presa tale decisione?

2.4.3. È stato tenuto nel debito conto l'impatto dell'abolizione del sistema e sono stati presentati degli orientamenti per aiutare le regioni e gli Stati membri ad attenuare qualsiasi effetto negativo possa avere sul breve o sul lungo termine tale abolizione?

2.4.4. Qual è stata l'esperienza degli Stati membri nell'applicare le direttive «Frontiere fiscali» e «Circolazione dei prodotti soggetti ad accisa»?

2.4.5. Sussistono argomenti convincenti per un'ulteriore estensione limitata del regime dopo il 30 giugno 1999 in modo che sia possibile presentare dati adeguati ed indipendenti sulle potenziali ripercussioni socioeconomiche dell'abolizione?

2.5. In mancanza d'uno studio indipendente della Commissione sulle conseguenze economiche e sociali dell'abolizione del sistema intracomunitario di vendite esentasse, i dati cui ci si richiama nel seguito del testo poggiano sulle relazioni indipendenti elaborate dalle regioni, dagli Stati membri, dai vari settori dei trasporti e dell'industria e dai diversi gruppi di interesse.

3. Duty free e mercato interno

3.1. L'abolizione del sistema intracomunitario di vendite esentasse venne proposta nel contesto di un mercato interno nel quale le aliquote IVA e le accise fossero armonizzate. In un tale mercato l'abolizione del sistema era del tutto logica. Tuttavia la mancanza di una armonizzazione delle aliquote IVA e delle accise ha provocato gravi distorsioni del mercato rispetto alle quali è opportuno misurare gli effetti del sistema intracomunitario di vendite esentasse sul funzionamento del mercato interno nella sua situazione attuale:

3.1.1. In teoria la costituzione di un mercato interno dovrebbe significare che i viaggiatori nell'ambito dell'Unione dovrebbero poter acquistare una quantità illimitata di merci sottoposte a tassa per esportarle in un altro Stato membro. Sebbene vi siano ancora differenze significative nelle aliquote IVA tra Stati membri confinanti (ad esempio Danimarca e Germania), non si ritiene che tali differenze abbiano provocato distorsioni commerciali inaccettabili. Nel caso delle accise, le differenze tra gli Stati membri sono così grandi che questi hanno ritenuto inaccettabile la libera circolazione completa delle merci in franchigia di dogana. Pertanto la libera circolazione delle merci in franchigia di dogana si applica solamente se queste sono trasportate personalmente dal viaggiatore e destinate al consumo finale. Per imporre tali condizioni è stato definito un assieme di limiti indicativi.

3.1.2. Tuttavia tali limiti indicativi non vengono applicati globalmente e vengono utilizzati regimi diversi per quanto riguarda i quantitativi massimi e la durata del viaggio, in particolare nei paesi sottoposti a tassazione elevata come l'Irlanda, la Finlandia, la Danimarca e la Svezia. Inoltre il sistema dei limiti indicativi non viene applicato uniformemente in molti territori dell'Unione, inter alia le Canarie, l'isola di Heligoland e Gibilterra, che continuano ad applicare ai viaggiatori provenienti dall'Unione ed a quelli provenienti da paesi terzi i medesimi limiti (e cioè le franchigie in duty free).

3.1.3. Il sistema di limiti indicativi per il consumo finale delle merci in franchigia di dogana ha provocato la perdita di entrate IVA ed accise per i sistemi fiscali degli Stati membri che confinano con altri nei quali le aliquote e le accise sono significativamente inferiori, ed ha avuto un effetto negativo sui commercianti in regioni confinanti con aliquote differenti, provocando una competizione sleale nei confronti di commercianti legittimi.

3.1.4. È chiaro che negli Stati membri nei quali i regimi di accisa sono più bassi non vi sono differenze sostanziali tra acquisti esentasse ed in franchigia di dogana, e che le disparità nelle aliquote ha comportato per i commercianti, i viaggiatori ed i doganieri distorsioni di mercato e complicazioni assai maggiori di quelle dovute all'esistente sistema intracomunitario di vendite esentasse.

3.1.5. In tale contesto di aliquote IVA ed accise non armonizzate, con le distorsioni di mercato che ne risultano c'è da chiedersi se l'Unione europea debba davvero continuare ad incentrare l'attenzione sull'abolizione del regime intracomunitario delle vendite esentasse - relativamente inoffensivo - dato che la sua abolizione prematura (e cioè prima della creazione del mercato interno previsto dal libro bianco presentato nel 1985 dalla Commissione) potrebbe avere conseguenze negative gravi per le regioni che ne dipendono in maniera significativa.

4. Occupazione ()

4.1. È stato calcolato che l'eventuale abolizione del commercio intracomunitario esentasse potrebbe mettere a repentaglio il posto di lavoro di ben 140 000 cittadini dell'Unione. Si tratta di una cifra che tiene conto dei posti di lavoro direttamente persi negli spacci duty free negli aeroporti, sugli aeroplani e nei traghetti; delle perdite indirette, definite come posti di lavoro persi nei settori collaterali come i porti, i trasporti, i produttori ed i distributori ed infine delle perdite indotte di posti di lavoro, definite come posti di lavoro persi nell'economia locale in seguito alla riduzione delle entrate salariali nette per le perdite dirette od indirette di posti di lavoro.

4.1.1. In base alle stime attualmente disponibili, le perdite potenziali nel settore dell'aviazione potrebbero ammontare a 30 000 posti di lavoro (diretti, indiretti ed indotti). Si tratta di una cifra che parte dall'ipotesi che andrà perso il 60 % circa dei profitti totali dovuti alle vendite in franchigia di dogana ed esentasse. Tali perdite potrebbero provocare un aumento delle tariffe aeree che può toccare il 20 %, il quale a sua volta provocherà una riduzione del numero di passeggeri che può arrivare al 4 %. Ciò provocherà a sua volta una razionalizzazione delle flotte aeree, la diminuzione delle rotte, una riduzione degli investimenti ed ulteriori perdite di posti di lavoro nelle regioni e nelle località interessate.

4.1.2. L'aumento delle tariffe avrà con ogni probabilità un impatto negativo sulle compagnie aeree più economiche e sui charter i quali sono tradizionalmente più sensibili agli aumenti di prezzo ed alla diminuzione delle entrate. Tali settori dell'industria sono inoltre di norma quelli che dipendono maggiormente dal traffico intracomunitario e dall'uso dei piccoli aeroporti regionali, o di quelli secondari delle grandi città: proprio gli aeroporti che a loro volta maggiormente dipendono dalle vendite esentasse, che offrono loro utili significativi e permettono di mantenere bassi i diritti aeroportuali. Alla perdita di tali entrate corrisponderebbe un aumento dei diritti aeroportuali, il che obbligherebbe le compagnie aeree ad aumentare il prezzo dei biglietti. La riduzione nella domanda dei consumatori, in seguito all'aumento dei prezzi, potrebbe comportare la riduzione dei servizi sulle rotte marginali e persino la chiusura di taluni aeroporti regionali.

4.1.3. Per quanto riguarda i servizi di traghetto, gli studi che hanno esaminato la situazione in Irlanda, Regno Unito, Germania e Scandinavia prevedono la perdita di 50 000 posti di lavoro, 18-20 000 dei quali tra gli operatori e le industrie collaterali, ed altri 5-7 000 in seguito alle ripercussioni sulle regioni e località interessate. La stessa fonte calcola inoltre che in tali paesi verranno persi sino a 26-27 000 posti di lavoro specificamente connessi al turismo. Si tratta di valutazioni basate su di un aumento del 30 % delle tariffe di tali servizi in seguito alla perdita di utili dalle vendite esentasse. L'aumento dei prezzi potrebbe comportare un calo significativo nella domanda di tali servizi e provocare addirittura la cancellazione di ben 25-30 rotte nell'Europa settentrionale. La dipendenza dei servizi di traghetto dai proventi delle vendite esentasse varia dal 65 % circa in Finlandia al 30 % circa in Irlanda.

4.1.4. Sono già disponibili alcuni chiari esempi dell'impatto sull'occupazione dell'abolizione del regime intracomunitario di vendite esentasse per i settori aereo e marittimo. Stando alla federazione dei sindacati europei dei trasporti ed a vari rappresentanti regionali, sono già stati trasmessi dei preavvisi di licenziamento agli occupati su talune rotte dei traghetti che operano tra lo Schleswig-Holstein e la Danimarca e tra Jakobstad e SkellafTea, inoltre a partire dall'aprile 1998 una compagnia aerea del Regno Unito ha ridotto il personale di bordo sui voli intracomunitari in previsione dell'abolizione delle vendite duty free su tali rotte. In questi casi la ragione diretta, citata dalle compagnie in questione, è stata la futura abolizione delle vendite intracomunitarie esentasse.

4.1.5. La scadenza proposta per l'abolizione del sistema intracomunitario di vendite esentasse rappresenta un ulteriore colpo nel caso particolare dei servizi di traghetto, data la concomitante implementazione obbligatoria delle norme di regolamentazione SOLAS 95, imponibili a partire dal 1999. Il sistema SOLAS 95, adottato dopo la tragedia del traghetto Estonia, ha introdotto norme severe, per soddisfare le quali gli operatori dei servizi di traghetto sono stati costretti ad investire in nuove navi o in significativi lavori di aggiornamento delle flotte esistenti.

4.1.6. Oltre ed al di là dell'inevitabile perdita di posti di lavoro nei settori della distribuzione e dei trasporti, l'abolizione del commercio esentasse interesserà probabilmente anche determinate industrie regionali tradizionali. La regione francese nella quale si produce il Cognac ha ad esempio calcolato che verranno persi almeno 3 000 posti di lavoro nella regione (diretti, indiretti ed indotti), mentre l'industria scozzese di produzione del whisky prevede nel 1999 un calo di vendite di 201 milioni di ECU, con il risultato di perdere 1 000 posti di lavoro in aree per lo più periferiche della Scozia nelle quali la disoccupazione sfiora già ora livelli inaccettabilmente elevati.

4.1.7. Sebbene le stime suelencate vadano valutate con cautela, dato che poggiano su tutt'una serie di relazioni indipendenti basate su metodologie diverse e su di una generalizzazione delle condizioni locali, va esaminata con la dovuta preoccupazione anche la possibilità che l'abolizione del sistema intracomunitario di vendite esentasse possa provocare perdite significative di posti di lavoro. Tale preoccupazione diviene ancor più grave se si accetta l'opinione generale che le perdite di posti di lavoro dovute a tale abolizione avranno inevitabilmente effetti particolarmente negativi sulle economie delle regioni periferiche.

5. Turismo

5.1. Se l'abolizione delle vendite intracomunitarie esentasse dovesse provocare un aumento dei costi di viaggio nell'ambito dell'Unione, una serie di viaggiatori attenti ai costi potrebbe effettivamente scegliere destinazioni extracomunitarie allo scopo di minimizzare le spese. I paesi dell'Africa settentrionale sono suscettibili di beneficiare di tali cambiamenti a svantaggio della Spagna, del Portogallo e dell'Italia; Cipro e la Turchia, invece, a svantaggio della Grecia.

6. Conclusioni

6.1. Il Comitato sollecita la Commissione, il Consiglio, il Parlamento europeo e gli Stati membri ad accelerare il processo di completamento del mercato interno allo scopo di smantellare tutte le distorsioni al mercato.

6.2. Tuttavia il Comitato ritiene che l'abolizione delle vendite esentasse il 30 giugno 1999 avrà conseguenze severe per l'occupazione regionale, le infrastrutture locali di trasporto, i costi di accesso ed il settore del turismo nell'Unione europea.

6.3. Il Comitato raccomanda che la Commissione elabori una relazione globale sulle ripercussioni dell'abolizione dell'attuale regime.

6.3.1. Il Comitato attende che la Commissione presenti il suo documento di lavoro sui fondi comunitari e sui sussidi nazionali che possono venir messi a disposizione per alleviare le difficoltà dovute all'abolizione delle vendite esentasse, soprattutto per quanto riguarda le conseguenze sulle regioni periferiche dell'Unione; tuttavia il Comitato non è convinto che tali misure potrebbero rappresentare la miglior soluzione, anche qualora siano conformi alle norme dell'Unione sulla concorrenza.

6.4. Il Comitato non ritiene appropriata in questa fase l'abolizione del sistema intracomunitario di vendite esentasse, date le conseguenze negative di una abolizione che preceda la prevista armonizzazione a livello d'Unione delle aliquote IVA e delle accise e venga effettuata prima che la Commissione abbia presentato una relazione esauriente ed indipendente sulle sue conseguenze socioeconomiche.

6.5. Il Comitato è favorevole alla proroga dell'attuale regime per un ulteriore periodo quinquennale durante il quale raccomanda la costituzione di una «Task force» della Commissione che comprenda rappresentanti dei diversi gruppi di interesse (economici, sociali e di altro tipo) nonché rappresentanti nazionali, regionali e degli enti locali. La Task force avrebbe il compito di esaminare approfonditamente le conseguenze dell'abolizione dell'attuale regime intracomunitario di vendite esentasse allo scopo di presentare alcune proposte concrete per un sistema sostitutivo.

Il Comitato delle regioni incarica il proprio Presidente di trasmettere il presente parere al Consiglio, alla Commissione, al Parlamento europeo ed ai governi degli Stati membri.

Bruxelles, 17 settembre 1998.

Il Presidente del Comitato delle regioni

Manfred DAMMEYER

() GU L 376 del 31.12.1991.

() GU L 76 del 23.3.1992.

() Direzione generale del PE per la ricerca, documento di lavoro dell'ottobre 1997 sulle conseguenze economiche e sociali dell'abolizione delle vendite esentasse nell'Unione europea. (PE 167.048, W-30).

() Risoluzione del Parlamento europeo del 3 aprile 1998 - PE 268/233.

() GU C 210 del 14.8.1995, p. 99.

() GU C 126 del 29.4.1996, p. 24.

() GU C 42 del 10.2.1997, p. 22.

() GU C 379 del 15.12.1997, p. 21.

() Direttiva del Consiglio 91/680/CEE - GU L 376 del 16.12.1991.

() Direttiva del Consiglio 92/12/CEE - GU L 76 del 25.2.1992.

() Direzione generale del PE per la ricerca, documento di lavoro dell'ottobre 1997 sulle conseguenze economiche e sociali dell'abolizione delle vendite esentasse nell'Unione (PE 167.048, W-30).

() Risoluzione del Parlamento europeo del 3 aprile 1998 - PE 268.233.

() In mancanza d'uno studio indipendente della Commissione in materia, i dati cui ci si richiama ai capitoli 4 e 5 del presente parere poggiano su varie analisi elaborate dalle singole regioni e Stati membri, il Parlamento europeo, le associazioni industriali, i sindacati, ecc. Si è tenuto inoltre conto dei colloqui avuti con i rappresentanti di tali settori. I dati sono pertanto tutti indicativi: le stime migliori sulla base delle informazioni disponibili.