ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
93.

sottolinea che nel suo bilancio sono stati inclusi stanziamenti volti a coprire in parte gli adeguamenti delle retribuzioni per il 2011 e il 2012, che potrebbero essere imminenti vista l'attesa sentenza della Corte di giustizia; esprime profonda preoccupazione per l'approccio seguito dal Consiglio, che non prevede stanziamenti nel proprio bilancio né mantiene quelli previsti nel bilancio delle altre istituzioni quale misura precauzionale per far parzialmente fronte alle possibili implicazioni finanziarie dell'attesa sentenza della Corte di giustizia; osserva che se il Parlamento non avesse previsto stanziamenti per coprire gli imminenti adeguamenti delle retribuzioni per il 2011 e il 2012 nel caso di una sentenza della Corte di giustizia al riguardo, alla diminuzione netta dello 0,37 % del suo bilancio operativo per il 2014 si sarebbe aggiunta un'ulteriore riduzione dell'1,3 %;
4.

sottolinea, pur riconoscendo l'ingente onere che ciò rappresenterà per i bilanci nazionali, che un siffatto adeguamento tecnico sul versante delle entrate non dovrebbe avvenire a scapito della copertura integrale del giustificato fabbisogno di pagamenti, già identificato dalla Commissione nei progetti di bilancio rettificativo nn. 8 e 9/2013; rammenta al Consiglio la sua posizione consistente nell'artificiale iscrizione in bilancio di stanziamenti insufficienti nel corso di precedenti esercizi e rileva, al riguardo, che il totale dei bilanci annuali per il periodo 2007-2013 è di 60 miliardi di EUR inferiore al massimale generale degli stanziamenti di pagamento previsto nel QFP convenuto per il periodo 2007-2013, laddove un'eccedenza cumulativa di 12 miliardi di EUR per il medesimo periodo è stata di fatto restituita agli Stati membri, riducendone dello stesso importo i contributi cumulativi basati sull'RNL;
8.

rileva che il pacchetto coordinato di servizi personalizzati oggetto del cofinanziamento include misure per il reinserimento nel mercato del lavoro di 300 lavoratori licenziati come la definizione dei profili dei lavoratori, l'orientamento professionale, la consulenza, la formazione, l'assistenza intensiva per la ricerca di lavoro, il sostegno all'imprenditorialità, gli incentivi come quelli per la ricerca di lavoro, il contributo alle spese di viaggio, gli incentivi al reinserimento e il sostegno per la creazione di un'impresa;
5.

accetta la riduzione di 14,8 milioni di EUR introdotta dal Consiglio unicamente per via del fatto che tale importo sarebbe addizionale rispetto a quello originario di 11,2 miliardi di EUR previsto dal PBR n. 2/2013; sottolinea, in tale contesto, che mantiene la propria posizione di principio secondo cui il finanziamento di strumenti speciali, come il Fondo di solidarietà dell'Unione Europea, andrebbe alimentato con stanziamenti nuovi, sia in impegni che in pagamenti, al di là dei massimali del QFP;
IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea C 436/203

P7_TA(2013)0475

Mobilitazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea: siccità in Romania nel 2012 e inondazioni in Germania, Austria e Repubblica ceca nel 2013

Risoluzione del Parlamento europeo del 20 novembre 2013 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio concernente la mobilitazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea, in conformità del punto 26 dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (siccità e incendi boschivi in Romania e inondazioni in Germania, Austria e Repubblica ceca) (COM(2013)0692 — C7-0343/2013 — 2013/2255(BUD))

(2016/C 436/30)

Il Parlamento europeo,

— vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2013)0692 — C7-0343/2013),

— visto l’accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (1), in particolare il punto 26,

— visto il regolamento (CE) n. 2012/2002 del Consiglio, dell'11 novembre 2002, che istituisce il Fondo di solidarietà dell'Unione europea (2),

— vista la dichiarazione comune del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, adottata durante la riunione di concertazione del 17 luglio 2008, sul Fondo di solidarietà,

— vista la lettera della commissione per lo sviluppo regionale,

— vista la relazione della commissione per i bilanci (A7-0369/2013),

1. approva la decisione allegata alla presente risoluzione;

2. incarica il suo Presidente di firmare la decisione congiuntamente al Presidente del Consiglio e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea;

3. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione, compreso l'allegato, al Consiglio e alla Commissione.

(1) GU C 139 del 14.6.2006, pag. 1.

(2) GU L 311 del 14.11.2002, pag. 3.
B.

considerando che la Commissione ha proposto di mobilitare lo strumento di flessibilità per integrare il finanziamento previsto nel bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2013, oltre il massimale della rubrica 1b, in ragione di 134 049 037 EUR a favore del Fondo sociale europeo (FSE) onde aumentare le assegnazioni destinate a Francia, Italia e Spagna per l'esercizio 2013 di un importo totale di 150 milioni di EUR;
B.

considerando che la Commissione ha proposto di attivare lo strumento di flessibilità per integrare il finanziamento previsto nel bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2014, oltre il massimale della rubrica 1b, in ragione di 78 milioni di EUR a favore dei programmi dei fondi strutturali per Cipro, onde aumentare la dotazione dei fondi strutturali per Cipro per l'esercizio 2014 di un importo totale di 100 000 000 EUR;
8.

osserva che il pacchetto coordinato di servizi personalizzati da finanziare comprende misure per il reinserimento nel mercato del lavoro di 3 719 lavoratori in esubero, quali misure di accompagnamento professionale e altre misure preparatorie, formazione e riqualificazione, promozione dell'imprenditorialità e servizi per i nuovi imprenditori, aiuto al lancio di un'attività commerciale indipendente, aiuto alla mobilità, punti di servizi per l'occupazione, sussidi all'assunzione, sistema di raccolta di dati presso le imprese;
9.

ricorda che il sostegno a titolo del FEG dovrebbe essere erogato in primo luogo a programmi di ricerca di impiego e di formazione invece di contribuire direttamente ad indennità economiche; nota che, se incluse nel pacchetto, tali indennità dovrebbero essere di natura complementare e non sostituire le indennità che rientrano tra le responsabilità degli Stati membri o di società in virtù del diritto nazionale o di accordi collettivi; sottolinea al riguardo che il nuovo regolamento FEG per il periodo 2014-2020 limiterà l’inclusione di indennità finanziarie nel pacchetto a un massimo del 35 % del costo delle misure e che una percentuale sproporzionata delle indennità non sarà ripresa nel nuovo regolamento;
14.

ricorda che il sostegno a titolo del FEG dovrebbe essere erogato in primo luogo a programmi di ricerca di impiego e di formazione invece di contribuire direttamente ad indennità economiche; ritiene che, se incluse nel pacchetto, le indennità dovrebbero essere di natura complementare e non sostituire le indennità rientranti tra le responsabilità degli Stati membri o delle imprese in virtù del diritto nazionale o di accordi collettivi; sottolinea al riguardo che il nuovo regolamento FEG per il periodo 2014-2020 introdurrà un massimale per le indennità finanziarie, che non dovranno superare la soglia del 35 % del costo del pacchetto e che, di conseguenza, la percentuale delle indennità nell’ambito del pacchetto coordinato per la presente domanda non sarà ripresa nel nuovo regolamento;
8.

ritiene che il gruppo di lavoro congiunto dell'Ufficio di presidenza e della commissione per i bilanci sul bilancio del Parlamento possa, sulla base delle attività avviate nel 2012, svolgere un ruolo utile nel processo di riforma, individuando possibilità di risparmio e presentando alla commissione per i bilanci proposte intese a migliorare l'efficienza; constata che il gruppo di lavoro ha già ampiamente raggiunto gli obiettivi fissati alla fine del 2011, in particolare per quanto riguarda la riduzione delle spese di viaggio; incoraggia il gruppo in questione, alla luce dei risultati preliminari da esso ottenuti anche in base a studi comparativi tra il bilancio del Parlamento europeo e il bilancio del Congresso degli Stati Uniti e di un campione di parlamenti degli Stati membri, a proseguire i lavori e a elaborare un piano d'azione da sottoporre all'esame della commissione per i bilanci e dell'Ufficio di presidenza nel quadro della procedura relativa al bilancio del Parlamento per l'esercizio 2014; ricorda la propria risoluzione del 23 ottobre 2012 (6) in cui ha espresso l'aspettativa che tale studio «consenta di realizzare risparmi a lungo termine sul bilancio del Parlamento e presenti idee per migliorare la sua efficienza nel 2013 e negli esercizi futuri»; osserva che il Parlamento europeo comporta una spesa complessiva pro capite inferiore a quella dei parlamenti degli Stati membri comparabili e del Congresso degli Stati Uniti; rileva altresì la necessità di rafforzare il ruolo di controllo del Parlamento e di dotarlo di una struttura di assistenza in materia di ricerca più mirata, affinché esso possa svolgere il suo ruolo nella rappresentanza democratica;
12.

esprime profonda preoccupazione per il fatto che, malgrado un tasso di esecuzione del 99 % degli stanziamenti di pagamento alla fine del 2012, il volume degli impegni non ancora liquidati (RAL, ovvero restes à liquider) sia cresciuto di 10 miliardi nell'ultimo anno, raggiungendo il livello mai toccato di 217,3 miliardi di EUR; prevede che il livello dei RAL possa essere addirittura superiore alla fine del 2013; mette in guardia dall'applicare con eccessivo rigore la regola del disimpegno automatico come soluzione al problema dei RAL, in quanto tale azione contrasterebbe con il patto per la crescita e l'occupazione concordato dal Consiglio europeo nel 2012; ritiene che quest'anno le riunioni interistituzionali sui pagamenti debbano esaminare attentamente la differenza tra stanziamenti d'impegno e stanziamenti di pagamento, instaurando un dialogo con la Commissione volto a fare piena chiarezza sulla composizione dei RAL e determinando se l'attuale picco dei RAL sia dovuto principalmente alla crisi economica o se sia invece rivelatore di problemi strutturali più ampi; invita le istituzioni, nell'eventualità di quest'ultimo caso, a collaborare e ad adottare un piano d'azione adeguato per far fronte al problema del volume inaudito di RAL nel corso del prossimo QFP; insiste sulla necessità che il Consiglio si astenga dal fissare a priori il livello di pagamenti senza tenere conto del fabbisogno effettivo e degli impegni giuridici; osserva inoltre che l'accumulo di RAL pregiudica di fatto la trasparenza del bilancio dell'Unione europea, in cui dovrebbe risultare invece chiaramente il rapporto tra stanziamenti d'impegno e stanziamenti di pagamento in un determinato esercizio;
8.

accoglie con favore l'introduzione della procedura in due fasi, in primavera e in autunno, nel bilancio del Parlamento per l'esercizio 2014, conformemente all'accordo raggiunto alla riunione di concertazione del 13 marzo 2013 tra l'Ufficio di presidenza e la commissione per i bilanci; sostiene la prima fase, che consiste nel realizzare riduzioni e risparmi sul progetto preliminare di stato di previsione per l'esercizio 2014 nei seguenti settori e per i seguenti importi: «consumi energetici» (-0,5 milioni di EUR, voce 2024), «Gazzetta ufficiale» (-1 milione di EUR, voce 3240), «assistenza parlamentare» (-1 milione di EUR, articolo 422), compensazione delle emissioni di carbonio del Parlamento europeo" (-0,25 milioni di EUR, articolo 239),«sistemazione dei locali» (-1,25 milioni di EUR, voce 2007) e «riserva per imprevisti» (-1 milione di EUR, capitolo 101);
8.

osserva che il pacchetto coordinato di servizi personalizzati da cofinanziare include misure destinate a reinserire i 1 517 lavoratori nel mercato del lavoro, quali l'orientamento professionale, l'assistenza alla ricerca attiva, l'assistenza all'autoimprenditorialità, il voucher formativo, misure di sostegno per i lavoratori ultracinquantenni, un'indennità per la ricerca attiva, bonus assunzionali, un contributo per la mobilità formativa e bonus per la mobilità territoriale;
9.

osserva che il pacchetto coordinato di servizi personalizzati da cofinanziare comprende misure miranti a reinserire nel lavoro 856 lavoratori, tra cui consulenza per la carriera e valutazione delle competenze, outplacement (ricollocamento) e assistenza alla ricerca attiva, voucher formativo/formazione professionalizzante, voucher fruizione di master, assistenza all'imprenditorialità e bonus per la creazione di un'impresa, incentivi all'assunzione, accompagnamento al lavoro, indennità per la ricerca attiva e «voucher di conciliazione» (contributi per spese specifiche) come il contributo per l'assistenza a persone non autosufficienti e il contributo alle spese di viaggio, nonché il bonus per la mobilità territoriale in caso di accettazione di un nuovo lavoro che comporta un cambiamento di residenza;
7.

osserva che il pacchetto coordinato di servizi personalizzati oggetto del cofinanziamento comprende misure per il reinserimento professionale di 270 lavoratori, tra cui consulenza in materia di carriere, assistenza nella ricerca di un impiego, tutoraggio professionale, diversi tipi di misure di formazione e qualificazione, inclusa la formazione professionale in istituti tecnici e professionali superiori, apprendistati/tirocini in azienda, formazione pratica in azienda, sostegno intensivo per i lavoratori di età superiore a 50 anni nonché indennità di formazione e giornaliere durante la partecipazione ad attività di formazione o la ricerca attiva di un impiego;
2.

sottolinea la natura prettamente tecnica di tale revisione che è semplicemente la conseguenza dell'accordo unanime sul trattato relativo all'adesione della Repubblica di Croazia all'Unione europea (in prosieguo il «trattato di adesione») in quanto ventottesimo Stato membro dell'Unione; sottolinea che, per tale motivo, la revisione dell'AII del 17 maggio 2006 che accompagna il bilancio rettificativo n. 1/2013 è stata tenuta separata dal dibattito politico in corso a livello interistituzionale circa le modalità per risolvere la questione dei pagamenti in sospeso dal 2012 nonché dai negoziati sul bilancio rettificativo n. 2/2013;
4.

ribadisce la propria posizione secondo cui il periodo di otto settimane, previsto dal trattato sul funzionamento dell'Unione europea per notificare un progetto d'atto legislativo ai parlamenti nazionali, non si applica alle questioni di bilancio; deplora pertanto che, nonostante i tempi molto serrati per l'entrata in vigore del bilancio rettificativo in parola, il Consiglio abbia comunque lasciato trascorrere tale periodo prima di adottare la sua posizione, riducendo drasticamente i tempi per l'approvazione da parte del Parlamento, come previsto dal trattato;
F.

considerando che, in virtù di tali articoli, la Commissione ha richiesto la mobilitazione del FEG per coprire le spese legate all' assistenza tecnica per monitorare le domande ricevute e i contributi erogati nonché le misure proposte e attuate, per ampliare il sito web, realizzare pubblicazioni e strumenti audiovisivi, creare una base di conoscenze, fornire sostegno amministrativo e tecnico agli Stati membri e per preparare la valutazione finale del FEG (2007-2013);
A.

considerando che il progetto di bilancio rettificativo n. 2/2012 riguarda l'intervento del Fondo di solidarietà dell'Unione europea (FSUE) per un importo di 18 061 682 EUR in stanziamenti d'impegno e di pagamento, al fine di attenuare gli effetti delle inondazioni in Italia (Liguria e Toscana) dell'ottobre 2011,
2.

osserva che la Commissione inizierà a preparare la valutazione finale del FEG; si rammarica, tuttavia, che i risultati giungeranno troppo tardi perché se ne possa tenere conto nel dibattito sul nuovo regolamento relativo al FEG per il periodo 2014-2020, soprattutto per quanto concerne l'efficacia dell'impiego del criterio della deroga per la crisi, dal momento che i casi FEG pertinenti non sono stati analizzati nella relazione sulla valutazione intermedia del FEG;
9.

attira l'attenzione sulla necessità di trarre insegnamenti dalla preparazione e dall'attuazione della domanda in esame e di altre domande concernenti licenziamenti collettivi che interessano un elevato numero di PMI in un singolo settore, in particolare per quanto concerne l'ammissibilità dei lavoratori autonomi e dei titolari di PMI all'assistenza del FEG nel futuro regolamento e i dispositivi utilizzati dalle regioni e dagli Stati membri per presentare tempestivamente domande settoriali riguardanti un ampio numero di imprese;
10.

constata che i lavoratori destinatari sono già altamente qualificati, ma in un settore in cui le prospettive di occupazione futura non sono incoraggianti; che, pertanto, le misure proposte per loro saranno più costose di quanto non lo sarebbero per altri lavoratori colpiti da licenziamenti di massa, che spesso sono persone con qualifiche di livello relativamente basso;
4.

prende atto che in passato la regione dell'Aragona è stata colpita da licenziamenti collettivi e plaude al fatto che abbia deciso di ricorrere all'assistenza del FEG per farvi fronte: in passato, la Spagna ha presentato due domande per ricevere l'assistenza del FEG per la regione dell'Aragona: EGF/2008/004 ES Castilla y León & Aragón (1 082 esuberi nell'industria automobilistica, 594 dei quali nella regione dell'Aragona) (4) e EGF/2010/016 ES Commercio al dettaglio in Aragona (1 154 esuberi nel settore del commercio al dettaglio) (5); valuta positivamente la capacità della regione di mettere a frutto la sua esperienza relativa al FEG e di fornire tempestiva assistenza ai lavoratori in diversi settori; è fermamente convinto che l'assistenza anticipata del FEG possa contribuire ulteriormente a prevenire il rischio di spopolamento della regione dell'Aragona (compreso attualmente fra i 3 e i 54 abitanti per km2), incoraggiando in modo efficace la popolazione a restare in questo territorio;
65.

prende atto del sensibile aumento di 272,3 milioni di EUR del margine proposto per la rubrica 4 rispetto alla programmazione finanziaria per il 2013 (che passa da 119,6 milioni di EUR a 391,9 milioni di EUR), che è chiaramente riconducibile all'incremento degli impegni per l'ENPI (che beneficiano di ulteriori 51,7 milioni di EUR), l'ICI e l'ICI + (che sfora l'importo della programmazione finanziaria di 0,3 milioni di EUR) e al rallentamento della crescita degli impegni per il Fondo di garanzia (– 104,5 milioni EUR), dello strumento di assistenza preadesione (– 99,3 milioni EUR), dell'assistenza macrofinanziaria (– 37,4 milioni EUR), dello strumento di cooperazione allo sviluppo (– 28,6 milioni EUR) e dello strumento di stabilità (– 41,4 milioni EUR); invita la Commissione a spiegare adeguatamente il motivo per cui si è resa necessaria una riduzione così consistente di alcuni programmi rispetto alla programmazione finanziaria; sottolinea che, nonostante il principio di ridimensionare i programmi che registrano una sottoesecuzione possa essere accettato qualora ciò permetta di realizzare risparmi in termini di efficienza, gli stanziamenti non dovrebbero essere soggetti a tagli lineari; mette in guardia sul fatto che il ricorso a un margine artificialmente elevato quale strumento di negoziazione nella procedura di bilancio non può essere considerato come una sana pratica di bilancio;
9.

rileva che i lavoratori licenziati da AstraZeneca sono altamente qualificati e istruiti e richiedono, pertanto, un approccio specifico; si rammarica che le autorità svedesi non forniscano informazioni sui settori in cui sono previste le misure di formazione e di orientamento professionale e non indichino se e come queste ultime siano state adeguate ai mercati del lavoro locali interessati dai licenziamenti;
4.

rileva che la situazione occupazionale nella regione è difficile in quanto, alla fine del 2011, i tassi di disoccupazione avevano raggiunto il 18 % per le donne e il 16,32 % per gli uomini; accoglie con favore il fatto che il FEG sia considerato come un'efficace strumento di sostegno ai mercati del lavoro locali e che la regione abbia già presentato una domanda di assistenza a titolo del FEG (EGF/2010/003 ES Galizia/Settore tessile);
10.

apprezza il fatto che le spiegazioni dei moduli figuranti nel pacchetto coordinato siano più dettagliate rispetto alle precedenti domande presentate dai Paesi Bassi; rileva tuttavia il costo molto elevato della formazione, pari a 18 000 EUR per lavoratore (previsto per 75 lavoratori), e dell'assistenza per il ricollocamento, pari a 8 500 EUR per lavoratore (previsto per 150 lavoratori), e richiede maggiori informazioni in merito a queste due iniziative e agli operatori incaricati della loro realizzazione;
18.

si compiace del fatto che, in seguito alle ripetute richieste del Parlamento, il bilancio 2012 presenta stanziamenti di pagamento pari a 50 000 000 EUR alla linea di bilancio FEG 04 05 01; ricorda che il FEG è stato creato come strumento specifico distinto, con obiettivi e scadenze propri, e che è pertanto giustificata un'apposita dotazione che consenta di evitare gli storni da altre linee di bilancio utilizzati in passato in quanto soluzione potenzialmente pregiudizievole per il conseguimento degli obiettivi strategici del FEG;
A.

considerando che il progetto di bilancio rettificativo n. 4/2012 al bilancio generale 2012 persegue un triplice obiettivo, vale a dire la creazione di quattro linee di bilancio per riassegnare stanziamenti, fino a un massimo del 10 % delle dotazioni del Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) e del Fondo di coesione 2007-2013, agli strumenti di condivisione dei rischi, la revisione e l'iscrizione in bilancio delle previsioni relative alle risorse proprie, che comportino una modifica della ripartizione tra gli Stati membri dei loro contributi al bilancio dell'Unione a titolo delle risorse proprie, e la sostituzione del "trattino" previsto per gli stanziamenti di pagamento alla linea di bilancio 16 03 05 01 – Azione preparatoria – EuroGlobe con la menzione "per memoria" (p.m.), al fine di rendere possibile uno storno;
6.

nota che oltre la metà del sostegno a titolo del FEG sarà destinata ad indennità – 2001 lavoratori dovrebbero beneficiare di un'indennità di breve durata durante la loro partecipazione attiva alle misure (per un costo stimato di 2 727,67 EUR per lavoratore su un periodo di 6-8 mesi) a completamento di un'indennità giornaliera versata dai servizi pubblici per l'impiego sulla base della retribuzione netta percepita; nota altresì che la domanda include una somma forfettaria compresa tra 1 000 e 4 000 EUR, come contributo di reinserimento per i 430 lavoratori che hanno accettato un contratto di lavoro con una retribuzione inferiore rispetto a quella percepita presso l'impiego precedente;
11.

chiede maggiori informazioni riguardo ai tipi di formazione fornita, segnatamente per i dipendenti di età superiore ai 55 anni, che rappresentano più del 41,55 % dei lavoratori ammessi all'assistenza, ed evidenzia l'importanza che la formazione e la riqualificazione rivestono per misure attive del mercato del lavoro in linea con le future esigenze di quest'ultimo, in modo da promuovere un'occupazione sostenibile;
12.

deplora il fatto che il regolamento FEG consente al sostegno FEG di sostituire le prestazioni di assistenza sociale previste dal diritto nazionale; sottolinea che le risorse del FEG dovrebbero essere destinate in primo luogo alla formazione e alla ricerca di occupazione come anche a programmi di orientamento professionale e alla promozione dell'imprenditorialità, intervenendo in modo da integrare gli interventi delle istituzioni nazionali e non sostituendo le indennità di disoccupazione o qualsiasi altra prestazione sociale che sono di competenza di dette istituzioni nel quadro delle legislazioni nazionali;