COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
C0M(91) 539 def. - SYN 327 
Bruxelles, 19 dicembre 1991 
Proposta modificata di 
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
recante prescrizioni minime per il miglioramento della mobilità 
e del trasporto in condizioni di sicurezza dei lavoratori 
con mobilità ridotta verso il luogo di lavoro 
(Presentata dalla Commissione ai sensi dell'articolo 149 
paragrafo 3 del trattato CEE) 
RELAZIONE 
Proposta modificata di 
DIRETTIVA DEL CONS IGL10 
recante prescrizioni minime per il miglioramento della mobilità 
e del trasporto in condizioni di sicurezza dei lavoratori 
con mobilità ridotta verso il luogo di lavoro 
Facendo seguito al parere formulato in prima lettura dal Parlamento 
europeo il 20.11.1991, la Commissione sottopone al Consiglio, a norma 
dell'articolo 149 del Trattato CEE, una proposta modificata di 
direttiva. Le modifiche apportate sono essenzialmente di quattro tipi: 
* una prima serie di modifiche ha lo scopo di uniformare certe 
definizioni o formulazioni ad analoghe disposizioni contenute in 
altri testi, in particolare la proposta di decisione sul programma 
HELIOS II; 
* a talune definizioni sono state apportate aggiunte o utili 
integrazioni ; 
* un'altra serie di emendamenti serve a precisare la natura gratuita 
di misure previste nella direttiva; 
* con un'ultima modifica, infine, si anticipa una delle scadenze di 
appiicaz ione. 
La proposta modificata della Commissione conserva quindi in complesso 
la struttura e le finalità della proposta originaria, di cui, tuttavia, 
esplicita e precisa talune disposizioni. 
Proposta or iginar ia 
del la Commissione 
Proposta di direttiva del Consiglio 
recante prescrizioni minime volte al 
miglioramento della mobilità e del 
trasporto in condizioni di sicurezza 
dei lavoratori con mobilità ridotta 
verso il luogo di lavoro. 5 
Proposta modificata a norma 
dell'articolo 149/3 del Trattato 
IN ASSENZA DI RIFORMULAZIONE 
NELLA PRESENTE COLONNA IL TESTO 
SI INTENDE INVARIATO 
IL CONSIGLIO 
EUROPEE, DELLE COMUNITÀ' 
visto il Trattato che istituisce la 
Comunità economica europea, ed in 
particolare l'art. 118A, 
vista la proposta della Commissione 
previa C), formulata 
consultazione del 
consultivo per la 
I'igiene e la tutela 
sul luogo di lavoro, Comitato 
sicurezza, 
del la salute 
in cooperazione 
europeo^2), col Parlamento 
visto iI parere del 
economico e sociale^3*, Comitato 
considerando che l'art. 118A del 
Trattato prevede che il Consiglio 
adotti, mediante direttive, 
prescrizioni minime intese a 
promuovere in particolare il 
miglioramento dell'ambiente di 
lavoro, per tutelare in sempre 
maggior misura la sicurezza e la 
salute dei lavoratori; 
considerando che, ai sensi di detto 
articolo, nelle direttive si 
rinuncia all'imposizione di vincoli 
amministrativi, finanziari e 
giuridici che possono ostacolare la 
creazione e lo sviluppo delle 
piccole e medie imprese; 
considerando che, ai sensi dei 
punto 26, titolo I, della Carta 
comunitaria dei diritti sociali 
fondamentali dei lavoratori, ogni 
disabile, quali che siano l'origine 
e la natura della sua menomazione, 
deve poter beneficiare di concrete 
misure complementari volte a 
favorire la sua integrazione socio-
professionale-, e che tali misure 
migliorative devono in particolare 
riguardare, a seconda delle 
<i 
Proposta or iginar ia 
del la Commissione 
capacità delle persone interessate, 
l'accessibilità, la mobilità e i 
mezzi di trasporto; Proposta modificata a norma 
dell'articolo 149/3 del Trattato 
considerando che è opportuno 
completare la legislazione 
comunitaria esistente o futura in 
materia di tutela della salute e 
della sicurezza dei lavoratori con 
mobilità ridotta sul luogo di 
lavoro, mediante disposizioni intese 
a favorire il loro accesso al lavoro 
e a ridurre di conseguenza i rischi 
cui sono specificamente esposti in 
it inere; 
considerando che i mezzi di 
trasporto inadeguati alle esigenze 
dei lavoratori con mobilità ridotta 
comportano evidentemente rischi per 
la sicurezza e la salute di tali 
persone; 
considerando che i lavoratori con 
mobilità ridotta devono poter 
beneficiare di mezzi di trasporto 
sul tragitto casa-posto di lavoro 
senza correre più rischi degli altri 
lavoratori; e che è opportuno 
pertanto garantire la sicurezza e ia 
salute dei lavoratori con mobilità 
ridotta nell'ambiente di lavoro 
adottando le misure necessarie per 
facilitare il loro spostamento in 
condizioni di sicurezza sul tragitto 
di lavoro; 
considerando che le misure adottate 
per il miglioramento della mobilità 
e dei trasporti interessano i 
lavoratori con mobilità ridotta, a 
prescindere dal fatto che la loro 
menomazione sia di origine fisica, 
psichica o mentale; considerando che le misure 
intese a migliorare la mobilità 
ed i trasporti riguardano i 
lavoratori con mobilità ridotta, 
indipendentemente dal fatto che 
la loro condizione di svantaggio 
derivi " da una menomazione 
d'ordine fisico (anche 
sensoriale) o mentale (anche 
psichico); 
Proposta or iginar ia 
del la Commissione 
considerando che è opportuno 
lasciare agli Stati membri la scelta 
fra, da un lato, la messa a 
disposizione dei lavoratori con 
mobilità ridotta di mezzi di 
trasporto pubblici, organizzati dal 
datore di lavoro, o servizi di 
trasporto specializzati e, 
dall'altro, misure di incentivazione 
intese a favorire il loro 
spostamento purché dette misure 
abbiano una portata equivalente; Proposta modificata a norma 
dell'articolo 149/3 del Trattato 
considerando che è opportuno 
tuttavia prevedere prescrizioni 
minime per assicurare la messa a 
disposizione dei lavoratori con 
mobilità ridotta di mezzi di 
trasporto sufficienti e rispondenti 
alle loro esigenze specifiche; che 
tali prescrizioni riguardano 
l'accesso al trasporto, 
l'accessibilità dei mezzi di 
trasporto, nonché le strutture che 
garantiscano lo spostamento in 
condizioni di sicurezza dei 
lavoratori con mobilità ridotta e la 
segnaletica per l'impiego dei mezzi 
di trasporto; 
considerando che, allo scopo di 
tener conto dei costi di 
trasformazione dei mezzi di 
trasporto per renderli accessibili 
ai lavoratori con mobilità ridotta, 
è opportuno prevedere varie misure 
alternative che, pur garantendo il 
loro spostamento in condizioni di 
sicurezza, offrano la flessibilità 
necessaria per trovare soluzioni, 
adeguate ad ogni caso; 
considerando che, quando il datore 
di lavoro assicura il trasporto dei 
suoi dipendenti verso il luogo di 
lavoro, è opportuno prevedere 
l'obbligo per lo stesso di tener 
conto delle esigenze specifiche di 
trasporto dei lavoratori, 
apprendisti e tirocinanti con 
mobilità ridotta della sua impresa-, 
Proposta originaria Proposta modificata a norma 
della Commissione dell'articolo 149/3 del Trattato 
considerando che nella stragrande 
maggioranza degli Stati membri 
esistono servizi di trasporto 
specializzati destinati alle persone 
con mobilità ridotta, gestiti da 
organismi pubblici o privati; che 
per motivi di costo economico e nel 
rispetto della politica globale e 
coerente svolta dalla Commissione 
nella prospettiva di un'integrazione 
economica e sociale dei disabili, è 
opportuno riservare prioritariamente 
questi servizi di trasporto 
specializzati alle persone colpite 
dalle menomazioni più gravi; 
considerando che un'attenzione 
particolare dev'essere annessa al 
problema della formazione e 
dell'informazione dei lavoratori con 
mobilità ridotta, affinché questi 
possano utilizzare in maniera 
ottimale i mezzi di trasporto messi 
loro a disposizione; che nella 
stessa ottica é opportuno prevedere 
un'adeguata formazione per il 
personale dei mezzi di trasporto 
messi a disposizione dei lavoratori 
con mobilità ridotta, allo scopo di 
contribuire a ridurre o eliminare i 
rischi inerenti al loro spostamento; 
considerando che é opportuno che la 
messa a disposizione di mezzi di 
trasporto rispondenti alle esigenze 
specifiche dei lavoratori con 
mobilità ridotta non comporti un 
onere finanziario supplementare di 
trasporto per tali lavoratori; che 
ciò deve applicarsi anche al caso 
dei lavoratori con mobilità ridotta 
i quali, a causa della loro 
menomazione, hanno bisogno di essere 
accompagnati da una persona o da un 
cane guida per essere in grado di 
ut iIizzare i trasport i; 
Proposta or iginar ia 
del la Commissione 
considerando che la presente 
direttiva contribuisce altresì' in 
parte alla realizzazione degli 
obiettivi previsti nella risoluzione 
del 16 settembre 1987 del Parlamento 
europeo sul trasporto dei disabili e 
degli anziani<4) la quale 
sottolinea l'importanza della 
mobilità di queste persone come 
condizione pregiudiziale per trovare 
e conservare un posto di lavoro 
appropr iato; Proposta modificata a norma 
dell'articolo 149/3 del Trattato 
considerando che la presente 
direttiva contribuisce pure in 
parte al conseguimento degli 
obiettivi previsti nella 
risoluzione del Parlamento 
europeo in data 16 settembre 
1987 in tema di trasporto dei 
disabili e degli anziani (4), in 
cui si mette in r iIievo 
l'importanza della mobilità di 
queste persone come condizione 
fondamentale perché esse possano 
trovare e conservare un posto di 
lavoro idoneo e in cui si 
raccomanda in particolare di 
apportare modifiche tecniche ai 
mezzi di trasporto per 
agevolarne l'accessibilità; 
considerando che, per rispondere ai 
bisogni specifici dei lavoratori a 
mobilità ridotta, è opportuno che le 
iniziative assunte nell'ambito di 
Fondi Strutturali Comunitari tengano 
conto degli obiettivi della presente 
dirett iva; 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
Art ico lo 1 
La presente direttiva si propone di 
facilitare lo spostamento in 
condizioni di sicurezza delle 
arsone con mobilità ridotta in modo 
da favorire il loro accesso ai 
lavoro. La presente direttiva si propone 
di agevolare lo spostamento in 
condizioni di sicurezza delle 
persone con mobilità ridotta 
verso il posto di lavoro e a 
partire dal posto di lavoro. 
Art ico lo 2 
Ai fini della presente direttiva si 
intende con: 
a) lavoratore con mobilità ridotta, 
ogni lavoratore che ha 
difficoltà specifiche all'atto 
di spostamenti con mezzi 
pubblici a causa di una 
menomazione grave di origine 
f isica o mentale. a) lavoratore con mobilità 
r idotta: qualsiasi persona 
che, per l'esercizio della 
propria attività 
professionale, incontri 
difficoltà specifiche negli 
spostamenti su mezzi di 
trasporto collettivi a causa 
di svantaggi gravi derivanti 
da menomazioni d'ordine 
f isico o mentale; 
'i 
Proposta or iginar ia 
del la Commissione Proposta modificata a norma 
dell'articolo 149/3 del Trattato 
b) mezzi di trasporto 
trasport i pubblici, 
trasporti svolti dal datore 
di lavoro, 
I servizi specializzati di 
trasporto destinati ai 
disabiIi. 
Art ico lo 3 
Per real Izzare 
all'art. 1, 
adottano: gli obiett ivi 
gli Stati di cui 
membr ì 
a. le misure necessarie per 
garantire la disponibilità e 
l'accessibilità dei mezzi 
pubblici di trasporto tenendo 
conto delle loro possibilità di 
intercambiabiI ita; 
b. o qualunque misura che favorisca 
lo spostamento dei lavoratori 
con mobilità ridotta purché essa 
sia di portata equivalente alle 
misure indicate alla lettera a. 
I mezzi di trasporto messi a 
disposizione dei lavoratori con 
mobilità ridotta devono essere 
conformi alle prescrizioni minime 
indicate nell'allegato. 
Art icolo 4 
Gli Stati membri adottano 
volte ad assicurare misure 
a) l'apprendimento, da parte dei 
lavoratori con mobilità ridotta, 
delle tecniche della mobilità in 
condizioni di sicurezza durante 
gìi spostament i; a) l'insegnamento gratuito ai 
lavoratori con mobilità 
ridotta delle modalità da 
osservare per spostarsi in 
condizioni di sicurezza; 
b) la necessaria formazione dei 
personale delle aziende di 
trasporto pubblico finalizzata 
ad aiutare i lavoratori con 
mobilità ridotta sui mezzi di 
trasporto messi a loro 
disposizione; b) la formazione necessaria del 
personale delle aziende di 
trasporto che deve aiutare i 
lavoratori con mobilità 
ridotta sui mezzi di 
trasporto messi a 
disposizione di questi 
ultimi; 
Proposta or iginar ia 
del la Commissione Proposta modificata a norma 
dell'articolo 149/3 del Trattato 
e) I'informaz ione e la 
consulenza dei lavoratori 
con mobi I ita r idot ta. 
e) l'informazione e la consulenza 
del pubblico sulle esigenze dei 
lavoratori con mobilità ridotta 
e l'informazione e la consulenza 
gratuita di questi ultimi. 
Art ico lo 5 
Se un lavoratore con mobilità 
ridotta ha bisogno dell'aiuto di un 
accompagnatore o di qualsiasi altra 
forma di aiuto per spostarsi, gli 
Stati membri vigilano affinché 
questo aiuto non comporti oneri 
finanziari aggiuntivi di trasporto 
per detto lavoratore. 
Art ico lo 6 
La Commissione redige ogni due anni 
una relazione riguardante 
l'attuazione da parte degli Stati 
membri delle misure contemplate agii 
artt. 3, 4 e 5 e la trasmette al 
Parlamento europeo, al Consiglio e 
al Comitato economico e sociale. 
Art ico lo 7 
La presente direttiva non pregiudica 
le disposizioni nazionali e 
comunitarie esistenti o future che 
siano più favorevoli allo 
spostamento in condizioni di 
sicurezza dei lavoratori con 
mobiI ita ridotta. 
Art ico lo 8 
1. Gli Stati membri pongono in atto 
le disposizioni legislative, 
regolamentari ed amministrative 
necessarie per conformarsi alla 
presente dirett iva 
a) entro il 31 dicembre 1992 
per quanto attiene alle 
misure di cui agli artt. 3 e 
4 e presentano un calendario 
di applicazione entro il 31 
dicembre 1999; 
>o 
Proposta or iginar ia 
del la Commissione Proposta modificata a norma 
dell'articolo 149/3 del Trattato 
b) entro il 31 dicembre 1992 
per quanto riguarda le 
misure di cui al l'art. 5 
allo scopo di permettere 
l'entrata in vigore di tali 
misure entro il 31 dicembre 
1994. b) entro il 31 dicembre 1992, 
per le misure indicate 
al l'art icolo 5, al f ine di 
consentirne la messa jn atjo 
entro il 31 dicembre 1993. 
Essi ne informano immediatamente 
la Commissione. 
Quando gli Stati membri adottano 
queste disposizioni, esse contengono 
un riferimento alla presente 
direttiva o sono accompagnate da 
tale riferimento all'atto della loro 
pubblicazione ufficiale. Le modalità 
di questo riferimento sono fissate 
dagli Stat i membr i. 
Art icolo 9 
Gli Stati membri sono destinatari 
della presente direttiva. 
addi Fatto a 
Per iI Consigi io 
,M 
Proposta or iginar ia 
del la Commissione 
ALLEGATO Proposta modificata a norma 
dell'articolo 149/3 del Trattato 
Prescrizioni minime 
(Art. 3a.) 
Osservazione preliminare 
Gli obblighi previsti dal presente 
allegato si applicano ogni qualvolta 
lo richiedano le caratteristiche del 
mezzo di trasporto o della relativa 
infrastruttura. 
I. ACCESSO AL TRASPORTO 
Dei mezzi di trasporto devono 
essere messi a disposizione dei 
lavoratori con mobilità ridotta 
in modo da rispondere alle loro 
esigenze specifiche di 
trasporto. Ciò comporta un 
numero e una frequenza 
sufficienti, nonché orari di 
passaggio appropriati. 
I I. ACCESSIBILITÀ' 
TRASPORTO MESS I 
DE I LAVORATORI 
RI DOTTA DEI MEZZI DI 
A DISPOSIZIONE 
CON MOB ILI TA' 
Le seguenti prescrizioni minime 
riguardano le disposizioni 
adottate in applicazione del 
precedente punto I. 
a) L'accessibiI ita in 
condizioni di sicurezza da 
parte dei lavoratori con 
mobilità ridotta ai mezzi di 
trasporto messi a loro 
disposizione dovrebbe essere 
assicurata, per quanto 
riguarda l'entrata/uscita, 
secondo le tre alternative 
seguent i: 
sia da un supporto 
tecnico, incorporato nel 
mezzo di trasporto, come 
ad esempio un mezzo di 
trasporto con pianale 
ribassato, un 
dispositivo di 
sol levamento, ecc.; 
>b 
Proposta originaria 
del la Commissione 
sia da un supporto 
tecnico esterno al mezzo 
di trasporto, in 
particolare sul 
marciapiede del le 
stazioni o alle fermate, 
come ad esempio rampe 
mobili, carrelli 
sollevatori, passerelle 
r ibaltabiIi, ecc.; Proposta modificata a norma 
dell'articolo 149/3 del Trattato 
sia mediante 
un'assistenza "ad 
personam" fornita dal 
personale dell'azienda 
di trasporto interessata 
appositamente 
addestrato. 
b) Si dovrà prevedere almeno 
un'entrata/uscita attrezzata 
in modo che i lavoratori con 
mobilità ridotta possano 
salire a bordo del mezzo di 
trasporto e scenderne in 
condizioni di sicurezza. 
e) L'accessibilità implica la 
compatibilità tra il mezzo 
di trasporto in parola e la 
relativa infrastruttura in 
modo da garantire l'accesso 
in condizioni di sicurezza 
del lavoratore con mobilità 
ridotta a detto mezzo di 
trasporto. 
III. ALLESTIMENTO 
TRASPORTO 
DISPOSIZIONE 
CON MOBILITA' DEL MEZZO DI 
MESSO A 
DE I LAVORATORI 
RI DOTTA III. AGEVOLAZIONI E 
CONDIZIONI DI SICUREZZA 
NEI TRASPORTI MESSI A 
DISPOSIZIONE DEI 
LAVORATORI CON MOBILITÀ 
RIDOTTA 
L'interno del mezzo di trasporto 
deve prevedere per i lavoratori 
con mobilità ridotta a seconda 
delle esigenze specifiche dei 
vari tipi di menomazione, in 
part icolare All'interno dei mezzi di 
trasporto andranno in 
particolare previsti, per i 
lavoratori con mobilità 
ridotta, in rapporto alle 
esigenze specifiche poste 
dai var i tipi di 
menomaz ione, 
Jt 
Proposta or iginar ia 
del la Commissione 
un numero sufficiente di 
posti riservati e in luoghi 
adeguat i 
corr idoi 
impiant i sani tar i. Proposta modificata a norma 
dell'articolo 149/3 del Trattato 
posti riservati in 
numero sufficiente in 
posizione adatta; 
corr idoi; 
serviz i sani tar i; 
segnali per annunciare 
le fermate. 
IV. SEGNALETICA IV. SEGNALETICA ARMONIZZATA 
La segnaletica per l'uso dei 
mezzi di trasporto messi a 
disposizione dei lavoratori con 
mobilità ridotta, nonché 
l'accesso alle relative 
infrastrutture deve rispettare 
le esigenze specifiche delle 
varie categorie di lavoratori 
con mobilità ridotta. La segnaletica armonizzata 
per I 'uso dei mezzi di 
trasporto messi a 
disposizione dei lavoratori 
con mobilità ridotta cosi' 
come l'accesso alle relative 
infrastrutture dovrà 
rispettare le esigenze 
specifiche delle varie 
categorie di lavoratori con 
mobiIi tà r idotta ed in 
particolare delle diverse 
categorie di persone affette 
da menomazioni. 

ISSN 0254-1505 
COM(91)539def. 
DOCUMENTI 
rr 07 
N. di catalogo : CB-CO-91-598-IT-C 
ISBN 92-77-78993-X 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
Lr2985 Lussemburgo