ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)410
Vol.1980/0145

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(80)410def
Bruxelles ,7Luglio1980
PROPOSTA DIREGOLAMENTO (CEE )DEL CONSIGLIO
relativo alla creazione diunaprovvidenza
del Fondo sociale europeo destinata amantenere
ilreddito dei lavoratori
che lasciano lecostruzioni navali
(presentata dalla Commissione alConsiglio )
ccmaoKio d®f\c7\

Relazione
1.Traisettoridapiùannicolpitidadifficoltà economiche,.
'quellodellecostruzioni navalirientrafraisettoriinte­
ressatidamisureprioritarie dapartedeltaComunità,mi­
suredestinate adaiutarel'industria adadattareisuoi
livellidicompetitività ,nonchéadattenuareglieffetti
negatividellacrisisuilavoratori .
Nellarisoluzione del19settembre 1978(1),ilConsiglio ha
riconosciuto lanecessitàdiunapoliticadirisanamento strut­
turaleperlecostruzioni navali,invitandoleautoritàpub­
blichecompetenti asostenereglisforzidell'industriaper.•
realizzaretalepoliticaedarenderedisponbiliifondiper
tenerconto,inparticolare,degliobiettivisocialiineren­
tiatalepolitica.Aquestostessofine,laCommissione ha
inoltratoalConsiglio numerosepropostechevertonoinpar­
ticolaresuisettorieconomico,industriale eregionale (2)
edhafattoricorsoaglistrumenticomunitari diintervento
finanziario,fraiqualiappuntoilFondosociale.
\
2.Gliinterventi delFondosocialepertalesettoresonostati
necessariamente limitatiaitipidiprovvidenze classiche:la
formazioneprofessionale elamobilitàgeografica.
■•a/•m•
(1)GUC229del27.9.1978,pag.1.
(2)Cfr.direttiva 78/338/CEEdelConsiglio,del4.4.1978concer­
nentegliaiutiallecostruzioni navali,GUL98dell'11.4.1978;
propostadidecisionedelConsigliorelativaagliinterventi co­
munitari afavore .diinvestimenti diristrutturazione odiri­
conversionedell'industriadellecostruzioni navali,docu­
mentoC0M(78)769 dell111.1.1979;comunicazione dellaCommissio­
nealConsiglio,del28.9.1979relativaadun'azionevoltaa
promuovere lademolizione elacostruzione dinavid.'altomare,
documentoC0fó(79)446del25.9.1979,epropostadiregolamento -del
Consiglio cheistituisce un'azionespecificadisvilupporegio­
naleriguardante lezonecolpitedallaristrutturazione nelset­
toredellecostruzioni navali,documento C0M(79)54Q del15.6.1979.

Leprospettive pocoincoraggianti dell'occupazione neicantieri,
piùinparticolare nelsettoredellecostruzioni navalicivili
d'altomare,ledifficoltà incontrate datalunecategoriedila­
voratoriperriqualificarsi inmancanzadipostidilavorososti­
tutivi,nonchéilcostoparticolarmente onerosochecomportano
talunemisuredicaratteresociale,qualiilpensionamento anti­
cipato,induconolaCommissione aproporrediestendereglistru­
mentidiintervento delFondomediantel'istituzione diunanuova
provvidenza .Taleprovvidenza èdestinata amantenere adunequo
livelloilredditodeilavoratorianzianicheperdonoilpostodi
lavoroinseguitoaristrutturazioni . >
L'estensioneprevistadeveperòaverecaratteresperimentale :ciò.
significa cheilcampod'applicazione dellaprovvidenza saràrigo-*
rosamentelimitatoadunacategoriadimanodopera (personedietà
superioreai55anni)appartenente adunsettorecircoscritto di
attività (costruzioni navalicivilinuoved'altomare)echeladu­
ratadell'azioneunitamente -albilancioadessadestinato saranno
limitati.' '
Daunaparte,questanuovaprovvidenza,purcollocandosi corretta­
mentenellaprospettiva diunosviluppoammessoesplicitamente dalla
normativadelFondo,rischiadicostituire un'innovazione rispetto
alleprovvidenze giàesistenti,inparticolare perilfattochees­
sanónescludel'interventodelFondoinazionichepossonorien­
trarenelsettoredellasicurezzasociale.Anchesesitrattadiun
tipodiprovvidenza giàsperimentata inaltrisettoriinfasedi
ristrutturazione ,inparticolare quellidellaCECA,nonsarebbeop­
portunoampliarnel'applicazione nelquadrodelFondosocialefinoa
quandononnesiadimostratal'efficienza medianteunaprimaespe-,
rienzadiportatalimitata.D'altraparte,nonèauspicabile,me­
dianteun'azionespecificacondottaperrisponderealleesigenze
diunasituazione eccezionale didimensioni incontestabilmente co­
munitarie,creareunprecedentetaledaindurreilFondo-socialead
interventidellostessotipoafavoredeilavoratoridialtrisettori
oramidiattivitàincuilaComunitànonavrebberesponsabilità equi
valenti,i

Inquestafasesperimentale,icontributidelFondoconcessi
invirtùdellanuovaprovvidenza nondovrebberoriguardare com­
plessivamente piùdi2.000o3.000personeedillorocosto,sud­
divisosugliesercizi1980e1981,nondovrebberosuperare
gli11milionidiUCE.
3.Nel1979,lamanodoperaoccupatacoicantierinavaliperlaco­
struzionedinavicivilineipaesidellaComunitàèdiminuita
dicirca22.000persone,ossiaquasidel15%rispettoall'anno
precedente.Iltotaledeglieffettiviche,allafinedel1979,
ascendeva acirca129.000lavoratori haaccusatointalmodouna
riduzioneglobaledel36%dal1975,annoincuiilnumerodeila­
voratoriammontava a200.000.
L'occupazione nelsettorecantieristico nellaComunità(fineanno)
(attivitàrelativeallenuovecostruzioni navalicivili).(1).
1975 1978 1979
Belgio 6138 5140 5100
Danimarca 16630 12000 9900(aprile1980
Francia**)27628 22010 20900
Germania *)46800 32400 27369(média1979)
Irlanda 869 840 750
Italia 25000 20000 19000
PaesiBassi***)22662 17540 14540(est)
RegnoUnito*)54550 41050 31200
Totale 200277 150980 128759
*)Esclusalacostruzione militare
**)Occupazione neicantiericonpiùdi150lavoratori
***)Serierivedutacomprendente icantierioggettodiristrutturazione
Neppureleprospettive periprossimiannisembranofavorevoli (2).
Sullabasedelleindicazioni disponibili,sitemecheilsettoresu­
.. •
biscaglieffettidiunacrescitaeconomicache,ingenerale,sipre­
vedebassissima abrevetermine,conilrischiorealecheillivello
•••/•••
(1)Fonte:Relazionesullasituazionedell'industriadellecostruzioni
navalinellaComunità.Situazione al1°.1.1980.C0PK80)
(2)Cfr.Relazionesullasituazionedell'iridustri*dellecostruzioni
navalinellaComunità,giàcitata.

mAm
diproduzione nerisentaulteriormente .Pertanto/perglianni1980-1981,
potrebberisultareminacciatal'occupazione dicirca30.000personenel
settoredellecostruzioni navali.
Nonostanteglisforzicompiutidall'industriaperquantoriguarda
ladiversificazione dell'attivitàeilreimpiegodeilavoratori
inattivitàconnesse/qualilecostruzioni navalimilitari/l'as­
sorbimentodeglieffettivicolpitidamisuredi'riduzionedelper­
sonalenonèstatonéfacilenérapido,soprattutto nelleregioni
giàsfavorite daunlivellodisvilupponettamenteinsufficiente .
Moltospesso,ilriadattamento deilavoratori èresoancorapiù
difficile amotivodellosquilibriodellastrutturad'etànelsenso
delleetàavanzate/checaratterizzailsettore.Laproporzione della
manodoperadi50anniepiùdietàtoccaquasiunquartodelcomplèsso
deglieffettivinellaComunità/equasiunterzointaluniStatimembri.
Lepossibilità ditrovareunanuovaoccupazione offerteatalilavo­
ratorisonogeneralmente mediocrioaddirittura inesistenti/edanche
azionidiformazioneprofessionale otalidaagevolarelaloromobi­
litàgeografica nonmiglioranodimoltoleloroprospettive .
Talilavoratori/nonavendoancoraraggiuntol'etàincuimaturail
/vdirittoallapensione/legaleocontrattuale /restanoacaricodelle
cassedidisoccupazione /costretti asubireperditediredditosostan­
ziali. ;
\'
Pertanto/espessopreferibile/volendogarantire chelaristruttu­
razionesisvolgaincondizionisocialiediparitàaccettabili/of­
frireatalilavoratori lapossibilità dicessarelaloroattività.7
primadiaverraggiuntol'etàdellapensione,garantendo loroilman­
tenimentodiunredditoadeguato.Ilricorsoaquestotipodiprovve-'
dimentièdivenutopiùfrequentenegliStatimembrietendeasosti­
tuirsi/per.dettacategoriadilavoratori,alleprovvidenze piùclassiche.
Comenormagenerale/illorocostoèimputatosuifondipubblici/sulle
risorseglobalidell'assicurazione disoccupazione osucontributiver­
satidaidatoridilavoronelquadrodicontratticollettivi .
Ilruolosemprepiùimportante cheloStatosvolgenell'attuazione
diquestemisuresocialifacilitalarealizzazione delleristruttu­
razionieconomiche .

5.Siritienedunquegiustificato che.laComunitàprendainconsiderazione
unapartecipazione comunitaria aquestapresaacarico,assumendosi cosi
unapartediresponsabilità nelcampodeiprovvedimenti intesiacorreg­
gerelèconseguenze negativediordinesocialederivantidallaristruttu­
razione,conformemente aiprincipisancitinellasuddettarisoluzione del,
.Consigliodel19settembre1978.Perimotiviaddottialpunto2prece­
dente,ilcontributodelFondosocialeperilraggiungimento diquesto
obiettivopotrebbeavere,inunprimotempo,caratterelimitatoesperi­
mentaleepotràessereconfermatosoltantosesarannopositivelecon­
clusionitrattèdaunaprimaesperienza.
«
Nelcorsoditaleesperienza,ovviamente,laCommissione dovràvigilare
affinchéilcontributo delFondoconserviilsuocaratteresussidiario,gra­
zieinparticolar modoallapromozionedinuoveazioninegliStatim.embri,
enoncostituisca unsemplicerimborsoalletesorerienazionaliperini­
ziativechesarebbero comunquerealizzate,anchesenzal'interventofinan­
ziariodellaComunità. ." -
Sinotianchecheesistononumerosiprecedentidipartecipazione co-
'munitariaalmantenimentodelredditoincasodicessazionedefini-j
tivadell'attività:dal1969,earichiestaditaluniStatimembri,'
isonostatiautorizzati atitolodiaiutialriadattamento CECA,ver-
I ■ ••
samentiditalenatura.LaCommissione hapropostodiestendere que-
"f
staformuladiintervento afavoredeilavoratoridellasiderurgia
oltreilimitiimpostidall'articolo56deltrattatoCECA,ricorren­
doall'articolo95ditaletrattato(1).Dalcantosuo,ilFondoeu­
ropeoagricolodiorientamento egaranziaeffettuapagamentisotto
-formadiindennitàforfettarie annuali,agliimprenditori agricoli
dietàsuperioreai55annichecessanolaloroattivitàintaleset­
tore(2).Analogamente ,laCommissione hapropostodiinstaurare una
provvidenza ,comunitaria atitolodicomplemento delredditoafavore
,deipescatoridietàsuperioreai50anni,costretti adabbandonare
laloroattivitàdipesca(3)._ . .
-•-– "" mmm/mmm
<1>Cfr.progettoemendatodidecisionedellaCommissione cheistituisceindennità
specialitemporanee afavoredeilavoratoridelleimpresesiderurgiche nel
quadrodelprogrammacomunitario diristrutturazione .Doc.C0M(79)436 def.
(2)Cfr.direttivadelConsigliodel17.4.1972concernentel'incoraggiamento alla
cessazionedell'attivitàagricolaeladestinazione dellasuperficieagricola
utilizzata ascopidimiglioramento dellestrutture,GUL96del23.4.1972.
(3)PropostadidirettivadelConsiglioconcernentetaluneazioniimmediatedi
adattamento dellecapacitànelsettoredellapesi"*,doc.C0M(77)543 »
del21.10.1977 epropostamodificata,doc.C0M(78)247dell'8.6.1978.

-6-
ι
6.Perquantoriguardalabasegiuridica daprendereinconsiderazione
perlanuovaprovvidenza,lanormativadelFondoprevede,fraitipi
diprovvidenze chepossonointegrarequellegiàesistenti,unaprov­
videnzadestinata a>mantenere,duranteunperiododeterminato,il
1 >
redditodellepersonechehannoperdutolalorooccupazione olacui
attivitàè'ridotta,osospesa,echesonoinattesadiunaformazio-
ι . . - ·
neodiunimpiego(1).
L'inserimento diuntaletipodiprovvidenzanell'elencodelleprov­
videnzeoperativeè'soggettotuttaviaadunatriplicelimitazione,.
7.Anzitutto,comeprevistoall'articolo3,paragrafo 2delregolamento
n.CEE2396/71,leprovvidenze delFondononpossonoriguardare le
prestazioni disicurezzasociale(2).Talenormanonèconsiderata
formalmente neitestiperlenuoveprovvidenze .Tuttaviasipuòrite­
nereche,nelpensierodellegislatore,essadovesseesseregeneral­
mentevincolante perl'insiemedelleprovvidenze delFondoanchesela
provvidenza destinataalmantenimento delreddito,ammessacomeuna
delleprovvidenze possibili,costituisce,dipersestessa,l'abbozzo
diun'eccezioneallaregolapredettar(3).Orbene,daunlatosiconsta­
tacheneisistemiregolamentari ocontrattuali cheistituiscono ali­
..vellonazionaleindennitàdi"mantenimento direddito"incasodili­
cenziamento involontario,generalmente lerisorseutilizzate noncol­
leganoquestiaiutioindennitàairegimigeneralidisicurezzasociale
propriamente detta.D'altraparte,anchesele"speseinerentiaquesti
aiutifosseroeccezionalmente copertedallasicurezzasocialeinsenso
stretto,laComunitàavrebbecertamenteildirittodifardeliberata-
ymenteeccezioneallaregolacheescludequestespesedall'intervento
delFondosociale.Infatti,lacreazionediunaprovvidenza adattata
alleesigenzedeilavoratorianzianinelquadrodellaristrutturazione
deicantierinavalisiproponedigarantire,unitamente acondizioni
socialiaccettabili percolorocheinterromponoilrapportodilavoro,
ilmantenimento diun.numeroelevatodipostidilavorostabiliinun
settoreincuilasituazioneoccupazionale ègravementeminacciata.
Laprovvidenzaprevistavienedunqueatrovarsistrettamente collegata
all'obiettivofondamentale dipromozionedell'occupazioneperseguito
dalFondo. ^
<T>Art.3,par.3,letteraa)delregolamento (CEE)2396/71delConsi­
glio,dell'8.11.1971,modificatodalregolamento (CEE)2893/77
del20.12.1977;GUL337det27.12.1977.
<2)Art.3,;par.2,delregolamento (CEE)2396/71,ibidem.
(3)Anchelespesenecessariepergarantireunredditoaitirocinanti
incorsodiformazione-preseregolarmente acaricodalFSE-
rientrano,"intalunicasi,nelcampodellasicurezzasociale.

Questaeccezioneallaregolaètantopiùgiustificata inquantolerisorseutiliz
zateperfinanziareipensionamenti anticipati ealtremisureHiga­
ranziadelredditovarianonotevolmente daunpaeseall'altro-edun
r . .
intervento delFondo,,limitatoallesolespesecheesulanodalcampo
dellasicurezzasocialerischierebbe ,perquesto,didiveniredeltut­
toinefficace odiscriminatorio . -
8.Insecondoluogo,lanormativadestinataleprovvidenza alle'"persone
chehannoperdutolalorooccupazione olacuiattivitàèridottao
sospesa".Nellalogicadell'azioneprevista,laprovvidenza deveesse­
reriservataaiprovvedimenti intesiafacilitare lesoppressioni di
postidilavorodeciseperaccelerare laristrutturazione delsettore
inquestione,siachesitrattidipartenzeodipensionamenti "improv­
visi",odisoppressioni più"graduali"checombinanoilpensionamento
anticipato conperiodidilavoroaorarioridotto.
9.Interzoluogo,laprovvidenza qualeèdefinitadall'artìcolo3,para­
grafo3,assumeilcaratterediun'indennitàdiattesaanchese,in
questocaso,nonsitrattadiunacondizionespecifica C1).
Questafinalitàsembrarispettatadalfattocheilmantenimento delred­
ditogarantitoallepersonechelascianol'attivitàconsenteaquelli
cherestano,lacuioccupazione èparimentiminacciatadallaristruttu­
razione,diritrovare odiconservare unpostodilavoro.Inqualsiasi
ristrutturazione ,esisteinfattiunrapportodicausalitàdirettatra
lapartenzadegliuni,,beneficiari dellaprovvidenza,elastabilizza-
zionedell'occupazione deglialtri,.che,senzataleaiuto,sarebberori_
mastiinvanonell'insicurezza .
Infine,ritornando unavoltaancoraall'esperienza delriadattamento
CECA,convienerammentareinquesto^contesto lagiustificazione invo­
catanell'epocaincuisitrattavadidichiarare ammissibile,anorma
dell'articolo56,2deltrattato CECA,ilversamentodiun'indennità
d'attesaailavoratori ammessialpensionamento anticipato,entroli­
miticomparabili aquellivalidiperilFondosociale.Comeritenneal­
loral'Altaautorità,sipuòinfatticonsiderare socialmente inaccettabile
(1)Restrizione dedottadall'espressione "inparticolare"cheprecede
l'enumerazione deitipidi.provvidenze figuranteall'articolo3,
paragrafo 3.

-8-
unadisparitàditrattamentotrailavoratoriinfasediriadatta­
mentoammessiafruiredetl'indennitàdidisoccupazione eche,a
taletitolo,possonobeneficiarediuncomplementodireddito,e,
quelli,ammessialpensionamento anticipato,chenonnepotrebbero
beneficiare .
10.Lemodalitàdellaprovvidenza sarannoleseguenti:
-Laprovvidenza èdestinataasopperireallespesecheconsent&no
dicompletareilreddito,abbianoesseonocaratteredisicurez­
zasociale.Spetteràalleautoritànazionalideterminare comesarà
ripartitol'importodidettaprovvidenzafralediversefontidi
finanziamento dellespese,restandointesocheleprestazionierogate
atitolodiassicurazione controladisoccupazione nonpotrannoessere
preseacaricodalFondo.
-Iregimidiaiutointesiadagevolarelapartenzadeilavoratori
.delleclassid'etàodianzianitàpiùelevate,varianosensibilmen­
tedaunpaeseall'altroeaddiritturaall'internodiunostesso
paese,secondoicantieri.Lanuovaprovvidenza deveesseresuffi-
cientementeelasticanellasuadefinizionepercopriretipidico­
stidiversiqualilemensilitàcorrisposte atitolodipensionamen­
toanticipato eipremiforfettaridipartenza.
-Alloscopodiconcentraretuttal'importanzadellaprovvidenzasulla
categoriali personeperlequalieventualimisureatitolodiformazione
edireimpiegosono,divenutemenoprioritarie,siproponedilimitarela
concessionedellastessaailavoratorichehannosuperatoi55annidi
età,purchétalilavoratorinonsiinseriscanopiùsulmercatodellavoro
unavoltalasciatoilsettore.Inquestomodo,ealfinedirispettare
ilcaratteresperimentaledell'intervento,sipotrebbeprospettarelapre­
saacarico :dicirca2.000-3.000 personechelascerannoicantierinavali
duranteil1980eil1981. *
•••/•••

L'importodellapartecipazione finanziaria dellaComunitàè
fissatoprendendoinconsiderazione uncostochesiavvicinaalco­
stomedioaccoltopergliinterventi cheapplicanoleprovvidenze del
- «
Fondoditipopiùclassico.L'importomassimodelcontributodel
Fondoammontaquindia4.500UCEpròcapite,aumentatodel10%
perleoperazionirealizzateintalunezoneprioritarie .
Ilcampod'applicazione dellanuovaprovvidenza saràriservatoalle
operazionipresentate perilsettore"Gruppidiimprese"dicuiall'
articolo 5,paragrafo 1,letterac)deiladecisione 71/66/CEEdel
Consiglio (1).
λ' ■
Infatti,leazionichesivoglionosostenere sonointraprese acausa
I
dinotevolimodifichedellecondizioni diproduzione odismerciodei
prodotti"intervenute nelcorsodegliultimianni,nell'ambitodelle
impresedellacostruzione navale.Taliimpresesitrovano"cosicostret
teacessare,ridurreotrasformare inmododefinitivo laloroattivi­
tà"-altracondizionerichiestadall'articolo 5,allaletterac).
LaLimitazione alsolosettoredei"Gruppidiimprese",all'interno
dell'articolo5,siimponeinoltrepersalvaguardareilcarattere
specificodell'intervento egarantire,allastessastreguadelleprov-
cidenzespecialicheilFondosocialeconosceperaltricampid'in­
tervento(adesempio,giovanidietàinferioreai25anni,figlidi
lavoratorimigranti,personeminorate),chelerichiesterelativead
unostessotipodioperazioni sianosoggetteanormeuniformidise­
lezione.
Decisionedel1°febbraio1971,G.U.n.L28del4.2.1971,pag.15,
modificatadalladecisione 77/801/CEEdel20.12.1977,G.O.n.L337del
27.12.1977,pag.8., * . ■.

r10-
12.LasceltadicuialparagrafoprecedenteimplicaperlaCommis­
sioneilritirodellaprecedenteproposta,presentataalConsi­
glionelgennaio1974edintesaadestendereilcontributodel
Fondosocialeailavoratori deicantierinavaliinvirtùdel­
l'articolo .4delladecisione71/66/CEEdelConsiglio.Infatti,
trattandosi diunsettoreincuiilFondogiàintervieneaisen­
sidell'articolo5-inparticolarenell'ambitodellepriorità
stabilitedagliorientamenti perlagestionedelFondo,qualiso­
noprevisteall'articolo3bisdelregolamento (CEE)2396/71del
Consiglio-laprovvidenza propostasilimitaacompletareimez­
zidiinterventoattualmentedisponibili inmateriadiforma­
zioneprofessionale perquestosettoreerendequindi-inutile
l'aperturadiunnuovocampod'interventosullabasediun'azio­
necomunespecifica.

Regolamento delConsigliorelativoallacreazione
diunaprovvidenza delFondosocialeeuropeointesa
amantenereilredditodeilavoratori dellecostruzioni navali
IlConsigliodelleComunitàeuropee,
vistoiltrattatocheistituisce laComunitàeconomicaeuropea,
vistoilregolamento (CEE)2396/71delConsiglio,dell'8novembre1971,
recanteapplicazione delladecisionedelConsigliodel1°febbraio1971,
relativaallariformadelFondosocialeeuropeo(1),modificato conre­
golamento (CEE)2893/77(2),inparticolare "l'articolo3,paragrafo 3,
*
vistalapropostadellaCommissione (3),
vistoilpareredelParlamento eurpeo(4),
vistoilpareredelComitatoeconomico esociale(5),
'I
considerando chelacrisiincuiversanolecostruzioni .navalinella
Comunitàelemisurediristrutturazione chel'accompagnano sonotali
dacomportare lasoppressione diunnumerorilevantedipostidilavoro;
considerando che,perconsentireallaComunitàdifornireunmigliore
contributo ondeattenuareleconseguenze socialiderivanti daquestari­
duzionedipostidilavoro,ènecessarioistituire,nelquadrodelFondo
socialeeuropeo,untipodiaiutodestinato acompensare leperditedi
redditosubitedailavoratori che,amotivodellaloroetà,nonpossono
piùbeneficiare dellaformazione professionale edellealtremisurein­
teseafacilitare laloromobilità;
considerando che,vistoilcaratteresperimentale diquestaprovvidenza,è
opportunolimitarneladurata;
considerando cheilConsiglio,nellarisoluzione del19settembre 1978,
nelriconoscere lanecessitàdiunapoliticadirisanamento hainvitato .
leautoritàpubblichecompetenti adelimitare leconseguenze socialiper
ilavoratoricolpitidallariduzionedell'attivitàindustriale (6),-
*••/••
(1)GUL249del10.11.1971,pag.54.
(2)GUL337del27.12.1977,pag.1.
(3)GU
(4)GU .
(5)GU
(6)GUC229del27.9.1978,pag.1.

-2-
HAADOTTATO ILPRESENTE REGOLAMENTO :
Articolo 1
1-Aisensi dell' articolo 5,paragrafo 1,lettera c)della deci­
sione 71/66/CEE delConsiglio del 1°febbraio 1971 /relativa
alla riforma del Fondo sociale europeo "(1)modificata dalla
decisione 77/801/CEE (2),possono beneficiare del contributo
del Fondo sociale europeo leprovvidenze destinate acoprire
lespese necessarie per mantenere ilreddito dei lavoratori
delle costruzioni navali civili d'alto mare aldisopra
dei 55anni cheperdono illoro posto inseguito amisure di
ristrutturazione prese inconformità degli obiettivi definiti
perdetto settore allivello comunitario echenon sono più
disponibili sulmercato del lavoro .
2.Ilcontributo del Fondo ècalcolato sulla base diunimporto
chenon supera 9.000 UCE apersona .
Articolo 2 .
Ilpresente regolamento èapplicabile adoperazioni chesono og­
getto ,diuncontributo approvato anteriormente al1°gennaio 1982 .
Articolo 3
Ilpresente regolamento entra invigore il
Ilpresente regolamento èobbigatorio intutti isuoi elementi
edirettamente applicabile inciascuno degli Stati membri .
Fatto aBruxelles ,
Per ilConsiglio
(1)
(2)GUL28del4.2.1971 ,pag .1$.
GUL337del27.12.1977 ,pag .8.

SCHEDAFINANZIARIA
PROPOSTADIREGOLAMENTO DELCONSIGLIO RECANTEMODIFICA '•
DELREGOLAMENTO (CEE)2396/71MODIFICATO
DALREGOLAMENTO (CEE)2893/77-NUOVEPROVVIDENZE
DELFONDOSOCIALE EUROPEOINTESEAMANTENERE
ILREDDITODEILAVORATORI DELLECOSTRUZIONI NAVALI
1.Lineedibilanciointeressate
Capitolo51-Fondosociale-Speseinvirtùdell'articolo5della
decisionedelConsigliodel1°febbraio1971
Articolo512-Conseguenze dellariconversione industriale
2.Basegiuridica
Regolamento cheverràapprovatodalConsiglioinapplicazione dell'arti­
colo3,paragrafo 3,delregolamento (CEE)2396/1delConsigliodelr
l'8novembre1971,recanteapplicazione delladecisionedelConsiglio
del1°febbraio1971relativaallariformadelFondosocialeeuropeo,
modificato dalregolamento (CEE)2893/77del22dicembre1977(1).
3.Obiettividell'azione
Provvedimenti dinaturasocialecheaccompagnano lemisurediristrut­
turazionenelsettoredellecostruzioni navali.
Obiettivispecifici
Creazione'diunanuovaprovvidenza perconsentirealFondodiassumere
apropriocaricolespesenecessarie permantenereilredditodeilavo­
ratorianzianichelascianoilsettoredellecostruzioni navali.
4.Incidenzafinanziariadell'azionesullespese
Sitrattadiun'azioneacaratteresperimentale cheinizierànel1980
edovràessereconclusaentroil31dicembre 1981(2).Peril1980uno
stanziamento di5milionidiUCEinizialmente iscrittoalcapitolo100
delbilancio1979èstatoinseguitotrasferitoall'articolo512delca­
pitolo51delFondo.Glistanziamenti peril1981saranno"iscritti^in
questostessoarticolo.
(1)GUL337del27.12.1977,pag.1.,
(2)Cfr.art.2delprogettodiregolamento .

-2-
Ilcalendario deipagamenti puòesserecosifissato:
Disponibilità nel1980(riportidel1979)
i «
Impegni
(inmilionidiUCE)Pagamenti(inmilionidiUCE)
19801981ed
esercizi
successivi
5(1) 2,5 2'5
Previsioni 1981
Impegni
(inmilionidiUCE)
iPagamenti(inmilionidiUCE)
19801981ed
esercizi
successivi
6 3 3
Metododicalcolo
i
–Numerodipersonechebeneficiano dellaprovvidenza
Trattandosi diunaprovvidenza ditiposperimentale,l'inter­
ventodelFondoaquestotitoloriguarderàsoltantodalle2.000
1'alle3.000persone,numerolimitatotenutocontodelperiododi
applicazione dellaprovvidenza maaltempostessoabbastanza
ampioperincluderecasidisoppressione dipostiintuttauna,
seriedipaesi.
-m•+!•••
(1)Questoimportopotràessereutilizzatosoltantoseladecisio­
nerelativaallacreazionedellanuovaprovvidenza saràadot­
tataintempoutile.

-Importidelcontributo
Ilcostomediofissatocomebasedicalcolodell'interventodel
Fondoèdi9.000UCE,importocheèparialdoppiodellaspesame­
diaannuasullaqualesicalcolalapartecipazione delFondoal
settoredellaformazione.Siritieneinfatti,preferibile nonsupe­
rareiparametrisolitamenteadottatiperleprovvidenze ditipo
classicodelFondosociale,dalmomentocheleazionidifprmazione
siprolunganofacilmentesuperiodididueanni.
*Iversamentiaiqualiparteciperebbe ilFondopotrannoavvenirein
formadimensilità (incasodipagamentodelleindennitàdicollo­
camentoariposoanticipato)odisommeforfettarie (adesempio,
indennitàdifinerapportodilavoro,indennitàdiattesa,ecc.).
IlcontributodelFondononsupereràcomplessivamente l'importo
massimodi4.500UCEpròcapite,ecioèil50%dellamediaindi­
catasopra(importomaggioratodel10%pertaluneregionipriorita­
rie). . ì ''-
Personalesupplementare necessario
Siprevedechelapresentepropostarichiederàilseguentepersonale
ri. '
supplementare :
1funzionario digradoB
2funzionaridigradoC. '
Talepropostaèsubordinataalladisponibilità dirisorseadeguate
inpersonale.
> «i
Datalascarsitàdipersonalechegiàsiriscontranell'équipedel
Fondosociale-echeèstatasuttolineata piùvolteanchedalParla­
mentoeuropeo-l'aumentodiattivitàallivellodellagestionepotrà
essereassorbitosoltantoinpartedall'organicoattuale.
Mentresipresumechelemansioniincombentiaifunzionari A(messaa
puntodegliorientamenti relativiallagestionedellanuovaprovvidenza
istruzionedelledomande,contatticonipromotorieconleautoritàna
zionali,controllosull'efficaciadegliinterventi)potrannoessere
svoltedalpersonaleesistente,perleattivitàallivellodeigradiB
eCsaràinvecenecessarioricorrereapersonalesupplementare .

-4-
Siosservichesitratteràdiun'azionecomplementare nuovari­
spettoagliinterventitradizionali delFondosociale/ilche
appesantirà ilavoriinquestionerispettoallemansionipiù
correnti.
Mansionichespettanoalfunzionario B
Inbaseadunaripartizione geograficastabilita,ilfunzionario B
assumeràleseguentimansioni:
-esecuzionedegliaccordidellaCommissione/compreselenumerose
mansioninelquadrodell'informatica ;
-gestionecontabiledelledomanderelativeallanuovaprovvidenza ;
-verifica,inlocoeinbaseaifascicoli,dellosvolgimento delle
operazioni;
-preparazione degliordinidipagamento (anticipiesaldi);
-assistenza deifunzionari Anell'esecuzione deilorocompiti.
Mansionichespettanoaifunzionari C
Iduefunzionari C,oltreainormalilavorididattilografia edi
segreteria,dovrannoassistereifunzionari AeBneilavoridicon­
tabilità,dipreparazione degliordinidipagamento,ditenutadegli
archivi,diacquisizione ecorrezioneon-linedeidatirelativialle
domanded'interventodall'introduzione delledomandefinoalpagamento
definitivo .
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