N. C 90/4 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 5.4.83 
La proposta dovrebbe inoltre prevedere una procedura 
d'informazione destinata agli Stati membri direttamente 
interessati al programma. ga che la diffusione dei risultati dei programmi avvenga 
conformemente alle eventuali disposizioni delle legisla­
zioni nazionali interessate. 
2.3. Articolo 4 
Secondo il Comitato sarebbe più razionale evitare di 
prevedere due percentuali diverse a seconda della fase di 
esplorazione prevista dal programma, fissando invece la 
percentuale massima del sostegno finanziario pubblico. 
Il testo dell'articolo in esame andrebbe inoltre modifica­
to per tener conto del problema della compatibilità con i 
sistemi nazionali cui si è accennato nelle osservazioni di 
carattere generale. 
2.4. Articolo 5 
La composizione del comitato che ha il compito di 
emettere un parere sulle richieste di sostegno finanziario 
presentate dalla Commissione dovrebbe essere tale da 
consentire di studiare, non solo gli aspetti tecnici e 
quelli relativi alla ricerca, ma anche gli aspetti econo­
mici e dell'approvvigionamento, tenuto conto del fatto 
che l'obiettivo prioritario è quello di ridurre la dipen­
denza esterna della Comunità. 
2.5. Articolo 6, paragrafo 4 
2.5.1. Il Comitato propone di aggiungere al para­
grafo 4 dell'articolo 6 un nuovo trattino il quale dispon-2.5.2. Esso ritiene pure necessario proporre di modifi­
care l'attuale testo del quinto trattino in modo che nei 
quattro anni successivi all'ultimazione del programma 
il(i) beneficiario(beneficiari) del sostegno finanziario 
possa(possano) cedere o trasferire, con l'accordo della 
Commissione, i risultati acquisiti a terzi, a condizione 
che questi accettino di assumersi a loro volta interamen­
te gli impegni inizialmente sottoscritti. 
2.5.3. Visto l'obiettivo che la proposta in esame perse­
gue in materia di approvvigionamento, il Comitato 
propone di completare il paragrafo 4 dell'articolo 6 con 
un trattino il quale disponga che, qualora non vengano 
sfruttati entro quattro anni, i risultati diventino di 
proprietà della Commissione, la quale cercherà di valo­
rizzarli con la collaborazione degli Stati membri. 
2.6. Articolo 7 
Vista la difficoltà di prestabilire i criteri che autorizzano 
la non rimborsabilità in caso d'insuccesso del program­
ma sovvenzionato, il Comitato propone di prevedere in 
modo esplicito che il rimborso avvenga solo due anni 
dopo l'inizio dello sfruttamento. 
Fatto a Bruxelles, il 23 febbraio 1983. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francis CEYRAC 
Parere in merito ad una proposta di decisione del Consiglio che adotta un'azione 
comunitaria sperimentale di stimolo dell'efficacia del potenziale scientifico e tecnico della 
Comunità economica europea 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle 
Comunità europee n. C 337 del 23 dicembre 1982, pagina 6. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 13 dicembre 1982 di consultare, conformemente alle 
disposizioni dell'articolo 198 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, il 
Comitato economico e sociale sulla proposta di cui sopra. 
5.4. 83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 90/5 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato nel 
corso della 205a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 23 e 24 febbraio 1983. 
Il testo del parere viene riportato in appresso. 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 2. Osservazioni generali 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 198, 
vista la richiesta di parere, presentata dal Consiglio delle 
Comunità europee il 13 dicembre 1982, in merito alla 
proposta di decisione del Consiglio che adotta un'azio­
ne comunitaria sperimentale di stimolo dell'efficacia del 
potenziale scientifico e tecnico della Comunità economi­
ca europea ('), 
vista la decisione del proprio ufficio di presidenza di 
affidare alla sezione «energia e questioni nucleari» il 
compito di preparare il parere in materia (decisione del 
14 dicembre 1982), 
visto quanto deliberato dalla citata sezione il 4 febbraio 
1983 (78a riunione), 
ascoltata la relazione tenuta dal relatore Bordes-Pages, 
visto quanto deliberato nel corso della 205a sessione 
plenaria del 23 e 24 febbraio 1983 (seduta del 23 
febbraio), 
HA ADOTTATO 
all'unanimità 
IL SEGUENTE PARERE : 
1. Nella difficile congiuntura economica e sociale che 
attraversa la Comunità, il Comitato, conscio che la 
ricerca e la tecnologia sono strettamente collegate ai 
problemi che si presentano, non può che accogliere in 
modo favorevole ogni azione diretta a sviluppare o a 
stimolare il potenziale scientifico e tecnico europeo. 
Il Comitato esprime la sua completa approvazione in 
merito alla proposta di decisione del Consiglio (*)> che 
va intesa come libero complemento di un'attività pro­
grammata, aggiungendo le osservazioni che seguono. 
H GU n. C 337 del 23. 12. 1982, pag. 6. 2.1. La Comunità dispone di un notevole potenziale 
scientifico e tecnico. Occorre accrescere la competitività 
scientifica di detto potenziale, aiutandolo a superare 
talune difficoltà, quali : 
— la mancanza di unità tra le varie strategie di ricerca 
degli Stati membri, il che comporta spreco di mez­
zi; 
— l'eccessiva compartimentazione delle filiere di ricerca 
che porta all'assenza di mobilità tematica, geografi­
ca o istituzionale ; 
— l'insufficiente circolazione dell'informazione scienti­
fica e tecnica causata, tra l'altro, dall'esistenza di 
barriere linguistiche. 
2.2. Esistono scogli e pericoli, che possono però essere 
evitati con facilità se le azioni vengono dirette e seguite 
da personale scientifico qualificato. Occorre stimolare 
la creatività piuttosto che incoraggiare contatti che 
resterebbero senza sbocco. 
2.3. I temi di studio dovranno essere necessariamente 
limitati e specificati per quanto concerne i risultati da 
raggiungere. Non è possibile che un gruppo di ricercato­
ri si impegni per contratto a «trovare». Gli compete 
invece compiere il suo lavoro in modo che se ne possano 
trarre conclusioni precise (positive o negative). 
3. Osservazioni particolari 
3.1. Temi: occorre osservare che nella comunicazione 
al Consiglio sulla ricerca scientifica e tecnica della 
Comunità europea proposta per gli anni '80 (ottobre 
1982), la Commissione insiste sulla necessità di compie­
re una riflessione sul controllo delle relazioni tra svilup­
po tecnologico e mutamenti sociali. Il Comitato si 
preoccupa in particolare degli effetti dell'informatica, 
della robotica e della burotica e si rammarica del fatto 
che questo tema non venga affrontato nella fase speri­
mentale. 
N. C 90/6 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 5.4.83 
3.2. Risvolti sperimentali e sforzo metodologico: il 
Comitato approva pienamente l'intenzione che ha pre­
valso e che ha indotto a far precedere tale azione di 
stimolo da una specie di modello sperimentale: in 
questa logica, auspica che lo sforzo metodologico che 
deve accompagnare le operazioni di ricerca nella fase 
sperimentale venga proseguito per tutta la durata della 
fase stessa. In effetti, solo uno sforzo di questo tipo 
consentirà di individuare i punti di forza e i punti 
deboli. Pertanto il Comitato indica in appresso gli 
aspetti sui quali si dovrebbe incentrare tale sforzo. 
3.3. Prova dei metodi: la priorità accordata a questo 
obiettivo riscuote il consenso del Comitato, il quale si 
rammarica però che la proposta non individui detti 
metodi con sufficiente precisione analogamente a quan­
to avviene per la natura delle « prove » e per i criteri di 
successo o di fallimento. 
3.4. Procedura di esame: valutazione dei risultati: il 
Comitato si compiace che la fase sperimentale rappre­
senti l'occasione per costituire una rete di consulenti 
scientifici nell'ambito della Comunità. 
Il Comitato, pur raccomandando di evitare al massimo 
la elefantiasi di tutti gli apparati istituzionali, ritiene 
necessario istituire un comitato (Codest) che metta in 
pratica la volontà comunitaria di azione in materia di 
ricerca e di sviluppo già manifestata nel program­
ma-quadro (1984—1987). Il Comitato reputa altresì 
che i consulenti scientifici dovranno essere invitati a 
razionalizzare i loro metodi di valutazione dei risultati : 
in effetti occorre essere coscienti che in materia scientifi­
ca sussistono i rischi paradossali, ma reali, di valutazio­
ni soggettive, in particolare quando l'innovazione deve 
far fronte ai preconcetti. 
Il Comitato insiste sui seguenti punti : 
— importanza di una buona trasmissione dell'informa­
zione durante la fase sperimentale ; 
— necessità di un avvio quanto più rapido possibile per 
abbreviare il tempo necessario per prendere le deci­
sioni. 
3.5. Mezzi: i mezzi finanziari previsti sembrano ade­
guati all'obiettivo di modello sperimentale; in materia 
di stanziamenti per il personale, il Comitato raccoman­da che le indennità destinate ai ricercatori vengano 
attribuite a scienziati occupati stabilmente nel loro 
paese di origine. Il Comitato auspica altresì che gli 
obiettivi di « accomunamento » (gruppi di riflessione, 
studi, gemellaggi, conferenze) vengano esplicitati per 
ogni singolo tema scelto, in modo da stimolare la 
creatività e da raccoglierne i risultati, e non unicamente 
per favorire i contatti. 
L'intento di decentralizzare la gestione è sicuramente, 
per principio, buono: sarebbe tuttavia opportuno sorve­
gliare il coordinamento delle modalità di gestione per 
continuare ad essere in grado di « provare i metodi » su 
basi omogenee. 
3.6. Scelta dei settori della fase sperimentale e loro 
orientamento tematico 
Sarebbe auspicabile che i temi prescelti venissero definiti 
meglio in rapporto alle discipline e alle sottodiscipline 
scientifiche atte a concorrere alla loro investigazione. 
Ciò consentirebbe di sottolineare vantaggiosamente la 
loro componente interdisciplinare. 
3.7. Problemi aventi conseguenze socioeconomiche: il 
Comitato nota con soddisfazione che la fase sperimenta­
le costituisce un inizio alla trattazione a livello comuni­
tario di problemi come quello dei tipi di contratto, di 
proprietà intellettuale o industriale. 
4. Conclusione 
4.1. Concludendo, il Comitato apprezza la flessibilità 
prevista per l'incitamento. In particolare, è necessario 
prevedere che lo schema di base — il Comitato si 
rammarica di averne avuto solo un accenno attraverso il 
programma-quadro — possa venir modificato in rela­
zione ai risultati della fase sperimentale, in quanto 
quest'ultima, nel caso si ottenga il successo sperato, 
consentirebbe di giungere ad un'azione più ampia basa­
ta su metodi già provati. 
4.2. Pur riconoscendo l'interesse delle materie propo­
ste, il Comitato nota con grande rammarico che le 
scienze sociali non sono rappresentate: in un'epoca in 
cui la componente « società » riveste un'importanza pre­
ponderante, il Comitato non comprende perché non sia 
stato scelto un tema relativo ai mutamenti sociali in 
questa fase sperimentale. Tanto più che, se è stata data 
la priorità alla « prova dei metodi », essa non può venir 
realizzata senza ricorrere all'analisi sociologica in questo 
nuovo settore chiamato « scienza della scienza ». 
4.3. Infine, il Comitato ritiene che l'approvazione della 
proposta di decisone debba essere accompagnata da un 
5. 4. 83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 90/7 
«seguito» effettivo della fase sperimentale, nonché da 
una consultazione allorché potrà essere fatto un bilancio 
dei metodi e dei risultati. Solo un'informazione progres-
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
visto l'articolo 20, quarto comma, del regolamento 
interno che gli conferisce il diritto d'iniziativa, 
vista la decisione del 27 aprile 1982 con la quale il 
proprio ufficio di presidenza autorizza la sezione «svi­
luppo regionale» a preparare un parere sulla settima 
relazione annuale del FESR, 
visto il ritardo con cui detta relazione è stata trasmessa 
al Comitato e l'organizzazione dei lavori della sezione 
avvenuta il 12 novembre 1982 con la designazione del 
sig. Broicher a relatore, 
visto quanto deliberato dalla sezione nella 51a riunione 
dell'I 1 febbraio 1983, 
visto quanto deliberato nella 205a sessione plenaria del 
23 e 24 febbraio 1983 (seduta del 23 febbraio 1983), siva e completa consentirà di valutare la situazione al 
momento della verifica finale e del passaggio dalla fase 
sperimentale alla fase operativa. 
considerato che occorreva esaminare, come ogni anno, 
il bilancio di attività del FESR, 
HA ADOTTATO 
all'unanimità 
IL SEGUENTE PARERE : 
1. Osservazioni generali 
1.1. Politica regionale europea e situazione economica 
1.1.1. Il 1981 è stato caratterizzato nella Comunità da 
un forte aumento del numero dei disoccupati: oltre 
10 milioni alla fine dell'anno. Contrariamente alle spe­
ranze espresse nella settima relazione annuale, tale 
evoluzione negativa è proseguita nel 1982 e porterà nel 
1983 ad un livello di disoccupazione ancora più elevato. Fatto a Bruxelles, il 23 febbraio 1983. 
J7 Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francois CEYRAC 
Parere in merito alla settima relazione annuale del Fondo europeo di sviluppo regionale 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Nel corso della 197a sessione plenaria, svoltasi il 28 e 29 aprile 1982, il Comitato ha deciso, 
su proposta del suo ufficio di presidenza, di emettere di propria iniziativa un parere in 
materia. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato nel 
corso della 205a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 23 e 24 febbraio 1983. 
Il testo del parere viene riportato in appresso.