Relazione della Commissione sui lavori dei comitati durante l'anno 2000 /* COM/2001/0783 def. */



Gazzetta ufficiale n. C 37 del // pag. 0002 - 0016



RELAZIONE DELLA COMMISSIONE sui lavori dei comitati durante l'anno 2000 INDICE relazione (annuale) della Commissione sui lavori dei comitati durante l'anno 2000 (relazione elaborata in conformità con l'articolo, 7 paragrafo 4 della decisione 1999/468/CE del Consiglio del 28 giugno recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione [1]) [1] GU L 184/23 del 17.07.1999. 1. NOTE PRELIMINARI 1.1. La natura giuridica e l'obiettivo dei comitati comitatologia 1.2. Lo stato di attuazione della decisione 1999/468/CE 1.3. L'informazione e il "diritto di controllo" del Parlamento europeo 1.4. Casi di ricorso al Consiglio 1.5. Altre questioni 2. ANALISI ORIZZONTALE DELLE ATTIVITA' 2.1. Numero dei comitati e tipi di procedure 2.2. Numero (e giorni) di riunioni 2.3. Numero delle consultazioni 3. PRESENTAZIONE DELLE ATTIVITA' PER POLITICA SETTORIALE ALLEGATO 1. Reti Transeuropee 2. Imprese 3. Occupazione e affari sociali 4. Agricoltura 5. Energia 6. Trasporti 7. Ambiente 8. Ricerca 9. Società dell'informazione 10. Pesca 11. Mercato interno 12. Politica regionale 13. Fiscalità e unione doganale 14. Istruzione e cultura 15. Sanità e protezione dei consumatori 16. Giustizia e affari interni 17. Relazioni esterne 18. Commercio 19. Sviluppo 20. Allargamento 21. Aiuto umanitario (ECHO) 22. Statistiche (Eurostat) 23. Bilancio 24. Ufficio europeo di lotta antifrode (OLAF) RELAZIONE DELLA COMMISSIONE sui lavori dei comitati durante l'anno 2000 1. NOTE PRELIMINARI Il Consiglio, nella sua decisione del 28 giugno 1999 sulle modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione (1999/468/CE) - decisione detta nuova "comitatologia" - ha previsto all'articolo 7, paragrafo 4, che la Commissione pubblicherà a partire dall'anno 2000 "una relazione annuale sui lavori dei Comitati". La presente relazione è quindi la prima ad essere elaborata in adempimento di tale disposizione. L'ultima relazione stilata dalla Commissione riguardava il "funzionamento dei Comitati nel 1995". E' stata redatta sotto forma di sintesi su richiesta del Parlamento europeo ed inviata a quest'ultimo il 24 luglio 1996 (SEC(96)1498). La presente "relazione sui lavori dei Comitati durante l'anno 2000" si ispira a tale nota di sintesi per quanto riguarda la sua struttura: da un lato, si concentra sui Comitati "comitatologia", così come sono indicati nell'elenco dei Comitati pubblicato sulla Gazzetta ufficiale [2]; d'altro lato, prende in considerazione i cambiamenti derivati dall'attuazione della decisione 1999/468/CE del Consiglio. In terzo luogo, contiene una valutazione del funzionamento delle procedure dei Comitati nel 2000. [2] GU C 225 dell'08.08.2000, p. 2. 1.1. La natura giuridica e l'obiettivo dei Comitati comitatologia I Comitati "comitatologia" hanno la loro ragion d'essere nella messa a disposizione della Commissione di un'assistenza per l'esercizio delle competenze d'esecuzione che il legislatore, vale a dire, il Consiglio e il Parlamento europeo, le hanno attribuito. Contrariamente ad altri tipi di Comitati o gruppi di esperti, i Comitati "comitatologia" sono caratterizzati da tre elementi essenziali: In primo luogo, sono stati creati dal legislatore (il Consiglio e il Parlamento europeo), secondo le procedure "legislative" applicabili al momento dell'adozione dell'atto "creatore", vale a dire in procedura di cooperazione o di consultazione e, dopo il trattato di Maastricht, secondo la procedura di codecisione. I Comitati "comitatologia" hanno quindi una base giuridica che è contenuta in un atto definito "di base". In secondo luogo, la loro struttura e le loro modalità di lavoro sono, per molti aspetti, uniformi. Il rappresentante della Commissione presiede ciascun Comitato composto dai rappresentanti degli Stati membri; questi sono i soli "membri" dei Comitati. I Comitati intervengono nel quadro delle procedure previste nell'atto legislativo di base, conformemente alla decisione "comitatologia" del Consiglio. In virtù dell'articolo 9 della decisione 1999/468/CE del Consiglio, la vecchia decisione "comitatologia" 87/373/CEE del 13 luglio 1987 [3] è abrogata. Tuttavia finché gli atti legislativi di base che hanno creato procedure di comitatologia, conformemente alla decisione 87/373/CEE, non sono modificati, tali procedure rimangono applicabili. [3] GU L 197 del 18.07.1987, p. 33. In terzo luogo, i Comitati esercitano la loro competenza, che si concretizza nella emissione di pareri, sui progetti di misure di esecuzione sottoposte dalla Commissione in virtù delle disposizioni dell'atto legislativo di base e intervengono nel quadro della procedura consultiva, della procedura di gestione o della procedura di regolamentazione, previste a tal fine. In virtù dell'articolo 2 della decisione 1999/468/CE del Consiglio, la procedura di gestione dovrebbe essere riservata alle misure di gestione quali quelle relative all'applicazione della politica agricola comune e della politica comune della pesca o quelle relative all'attuazione di programmi che hanno rilevanti implicazioni di bilancio (articolo 2 a). La procedura di regolamentazione è prevista per le misure di portata generale volte ad applicare elementi essenziali di un atto di base, comprese le misure riguardanti la protezione della salute o la sicurezza delle persone, degli animali o delle piante, nonché l'aggiornamento degli elementi "tecnici" di un atto di base (articolo 2 b). La procedura consultiva è applicata in tutti gli altri casi quando sia considerata la più adeguata. 1.2. Lo stato d'attuazione della decisione 1999/468/CE Attraverso la dichiarazione n. 2 relativa all'attuazione della decisione 1999/468/CE del Consiglio [4], il Consiglio e la Commissione hanno convenuto di adeguare quanto prima le disposizioni relative ai Comitati che assistono la Commissione nell'esercizio delle sue competenze di esecuzione, previsti in applicazione della decisione 87/373/CEE, al fine di porli in conformità con le disposizioni degli articoli da 3 a 6 della decisione 1999/468/CE, nel rispetto delle adeguate procedure legislative. [4] GU C 203 del 17.07.1999, p. 1. Questo esercizio che comprende circa 300 atti è attualmente in corso e si concretizzerà nella presentazione di una proposta entro la fine dell'anno. L'articolo 7 della decisione 1999/468/CE prevede, d'altro canto, l'adozione di alcune misure destinate a migliorare la trasparenza del funzionamento dei Comitati "comitatologia". Conformemente al paragrafo 4 di tale disposizione, la Commissione ha pubblicato l'elenco di tutti i Comitati incaricati di assisterla nell'esercizio delle sue competenze d'esecuzione [5]. [5] Vedi nota 1). Conformemente al 1° paragrafo di questa stessa disposizione, la Commissione ha adottato, il 31 gennaio 2001 il regolamento interno tipo [6], sulla base del quale i Comitati esistenti o di nuova creazione adottano il loro regolamento interno. I servizi della Commissione vigilano affinché i regolamenti interni adottati non si allontanino dal modello tipo se non su punti relativi all'organizzazione dei lavori, in considerazione ad esempio della specificità del settore interessato. [6] GU C 38 del 06.02.2001, p. 3. In seguito ad alcuni emendamenti che dovranno essere approvati dalla Commissione e ad una revisione linguistica, il regolamento interno tipo sarà oggetto di una nuova pubblicazione sulla Gazzetta ufficiale. Infine, oltre alla presente relazione annuale sui lavori dei Comitati, l'articolo 7, paragrafo 5 della decisione 1999/468/CE prevede che la Commissione stabilirà nel 2001 un registro accessibile al pubblico, contenente in particolare i riferimenti di tutti i documenti trasmessi al Parlamento europeo. Nel quadro dei lavori avviati a questo titolo, la Commissione terrà conto del regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento e del Consiglio sul diritto di accesso ai documenti delle istituzioni [7], che è entrato in vigore il 3 dicembre 2001 [8]. [7] GU L 145 del 31.05.2001, p. 43. [8] La valutazione dell'impatto del regolamento n. 1049/2001, che è stato adottato nel corso dell'anno 2001, sarà oggetto della relazione seguente. 1.3. L'informazione e il "diritto di controllo" del Parlamento europeo La Commissione ha l'obbligo d'informare il Parlamento europeo in merito ai lavori dei Comitati e di inviargli tutti i progetti di misure d'esecuzione in virtù di un atto di base adottato secondo la procedura prevista all'articolo 251 del trattato, affinché il Parlamento europeo possa esercitare il "diritto di controllo" che gli è conferito dall'articolo 8 della decisione 1999/468/CE. Il Parlamento europeo e la Commissione hanno concluso nel febbraio 2000 un "accordo relativo alle modalità d'applicazione della decisione del Consiglio del 28 giugno 1999", il cui scopo è di regolare in concreto le modalità di esecuzione degli obblighi imposti alla Commissione [9]. [9] GU L 256 del 10.10.2000, p. 19. L'accordo ha reso caduchi alcuni precedenti accordi: l'accordo Plumb/Delors del 1988, l'accordo Samland/Williamson del 1996 e il "modus vivendi" del 1994. L'accordo prevede la trasmissione dei documenti attraverso strumenti elettronici. Nel corso dell'anno quest'operazione si è realizzata progressivamente. I documenti dei vari servizi della Commissione sono dapprima trasmessi al Segretariato generale che li invia immediatamente, sia per via elettronica, sia attraverso la rete CIRCA, a un servizio centrale del Parlamento europeo. La percentuale di invii elettronici è aumentata via via che diminuivano gli invii "tradizionali" su supporto cartaceo. Ormai quasi tutti gli invii di documenti vengono effettuati per via elettronica. Eccettuati i casi d'urgenza, l'accordo prevede un termine di un mese a partire dal ricevimento di un progetto "definitivo" di misure d'esecuzione [10] affinché il Parlamento europeo adotti, a titolo dell'articolo 8 della decisione 1999/468/CE del Consiglio, eventualmente, una risoluzione (in sessione plenaria) se ritiene che il progetto ecceda le competenze d'esecuzione previste nell'atto di base [11]. [10] I progetti sono inviati prima della riunione di un Comitato e successivamente una seconda volta, dopo questa riunione, quando vi sono modifiche sostanziali apportate al progetto di misura. [11] Tale atto, dal canto suo, deve essere stato adottato in procedura di codecisione (articolo 251 del trattato) tra il Consiglio e il Parlamento europeo. Nel corso dell'anno 2000, il Parlamento europeo ha fatto uso del suo diritto di controllo in un solo caso, vale a dire per quanto riguarda il progetto di decisione tendente a constatare, conformemente alla direttiva 95/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 24 ottobre 1995 relativa alla tutela delle persone fisiche con riguardo ai trattamenti dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati [12], la pertinenza della protezione dei dati a carattere personale garantita dai principi di "approdo sicuro" e dalle relative "domande più frequenti" pubblicate dal Dipartimento del Commercio degli Stati Uniti. La risoluzione del Parlamento europeo del 5 luglio 2000, trasmessa l'11 luglio al Segretariato generale della Commissione, pur riferendosi esplicitamente all'articolo 8 della decisione 1999/468/CE del Consiglio, conteneva una serie di osservazioni quanto al contenuto del progetto di decisione. La Commissione ha riesaminato il progetto alla luce della risoluzione del Parlamento europeo ed ha concluso di non aver oltrepassato le proprie competenze. Di conseguenza, ha adottato la sua decisione il 26.07.2000 [13] [12] GU L 281 del 23.11.1995, p. 31. [13] GU L 215 del 25.08.2000, p. 7 e rettifica del 25.04.2001, GU L 115, p.14. 1.4. Casi di ricorso al Consiglio Il Consiglio è stato investito solo sei volte durante l'anno 2000, su un totale di 2.838 atti (1.786 dei quali rientrano nella competenza della DG Agricoltura) . I sei casi rientrano nella sfera di responsabilità della DG Agricoltura (1 caso [14]), della DG Ambiente (1 caso) e della DG Sanità e protezione dei consumatori (4 casi). Il ricorso al Consiglio è previsto dalla decisione « comitatologia » quando la Commissione non ha riunito la maggioranza richiesta nell'ambito del Comitato. Il tasso minimo (circa lo 0,2 %) rispetto alla cifra globale degli atti adottati dalla Commissione (procedure di regolamentazione o di gestione) mostra che le proposte della Commissione sottoposte ai Comitati raccolgono di solito la maggioranza richiesta. Se ne può' dedurre che il lavoro dei Comitati è caratterizzato da un elevato grado di consenso. [14] L'assenza di parere che ha determinato il ricorso al Consiglio si è verificata nel 1999. 1.5. Altre questioni Nel settore delle relazioni esterne, la Commissione prepara proposte di regolamento del Consiglio recante modifica del regolamento di base ALA [15] e varie altre basi legali tematiche, che comprendono in particolare una generalizzazione del Comitato di gestione conformemente all'articolo 4 della decisione 1999/468/CE. [15] Regolamento (CEE) n. 443/92 del Consiglio, del 25 febbraio 1992, riguardante l'aiuto finanziario e tecnico per i paesi in via di sviluppo dell'America latina e dell'Asia, nonché la cooperazione economica con tali paesi, GU L 52 del 27.02.1992, p. 1. In seguito alla relazione "Lamfalussy" sulla regolamentazione dei mercati europei di valori mobiliari, la Commissione ha adottato due decisioni [16] aventi ad oggetto la creazione di due Comitati di natura differente, destinati a facilitare il processo decisionale. Secondo la risoluzione del Consiglio europeo di Stoccolma nel marzo 2001 [17], il primo, denominato "Comitato delle autorità europee di regolamentazione dei valori mobiliari", composto di alti rappresentanti delle autorità nazionali, è un gruppo consultivo incaricato di assistere la Commissione nella preparazione delle misure d'esecuzione. Il secondo, denominato "Comitato europeo dei valori mobiliari", è composto da rappresentanti degli Stati membri. Questo secondo Comitato è chiamato, da un lato, ad assistere la Commissione nella preparazione di proposte legislative e, d'altro lato, a divenire un Comitato di regolamentazione a titolo dell'articolo 5 della decisione 1999/468/CE. [16] Decisione della Commissione del 6 giugno 2001, GU L 191 del 13.07.2001, p. 43 e decisione della Commissione del 6 giugno 2001, GU L 191 del 13.07.2001, p. 45. [17] Allegato 1 delle conclusioni della Presidenza. Il Consiglio europeo di Lisbona, nel marzo 2000, aveva chiesto alla Commissione, al Consiglio e agli Stati membri di sviluppare nel corso del 2001 una strategia per un'azione coordinata al fine di semplificare la regolamentazione. Nella sua relazione intermedia per il Consiglio europeo di Stoccolma [18], la Commissione ha evocato la possibilità di fare ulteriore uso di una delega delle competenze d'esecuzione conferitele dal legislatore, nel quadro giuridico attuale, definito dall'articolo 202 del Trattato. [18] COM (2001) 130 def., p. 9. Una riflessione orientata verso il futuro si è concretizzata, d'altro canto, nel quadro del Libro bianco sulla governance [19]. La Commissione propone di riesaminare le condizioni nelle quali essa adotta le misure di esecuzione e la necessità di mantenere i Comitati esistenti, in particolare i Comitati di gestione e i Comitati di regolamentazione [20]. Inoltre, la Commissione prevede di lanciare una riflessione sulla possibilità di modificare l'articolo 202 del Trattato nel senso di porre su un piede di eguaglianza il Consiglio e il Parlamento europeo "nel controllo del modo in cui la Commissione esercita la sua missione esecutiva" [21]. [19] COM (2001) 428 def. [20] Vedi Libro bianco, p. 36. [21] Idem. 2. ANALISI ORIZZONTALE DELLE ATTIVITA' 2.1. Numero dei Comitati e tipi di procedure Per valutare l'insieme delle attività dei Comitati, è opportuno innanzitutto dare un'idea del numero dei Comitati "comitatologia" esistenti ad una data precisa. A tale proposito è importante distinguere, rispetto a questo tipo di Comitati, i "Comitati consultivi" e i "gruppi di esperti", creati dalla stessa Commissione, poiché essi si occupano piuttosto della preparazione e dell'attuazione delle politiche che dell'attività di esecuzione delle decisioni legislative. Questi comitati o gruppi non sono oggetto della presente relazione. Il numero dei Comitati "comitatologia" è stato calcolato per settore di attività, sulla base dell'elenco dei Comitati pubblicato sulla Gazzetta ufficiale [22] (tabella I). Le cifre si riferiscono alla data del 31.12.2000. Dopo tale data, è possibile che siano stati creati nuovi Comitati o ne siano stati soppressi di esistenti. [22] Riferimento vedi nota 1 ). TABELLA I - Numero totale dei comitati Reti Transeuropee (TEN) // 2 Imprese (ENTR) // 32 Occupazione e Affari sociali (EMPL) // 8 Agricoltura (AGRI) // 30 Energia (ENER) // 4 Trasporti (TRANS) // 23 Ambiente (ENV) // 41 Ricerca (RTD) // 6 Società dell'informazione (INFSO) // 10 Pesca (FISH) // 3 Mercato interno (MARKT) // 10 Politica regionale (REGIO) // 2 Fiscalità e unione doganale (TAXUD) // 9 Istruzione e cultura (EAC) // 6 Sanità e protezione dei consumatori (SANCO) // 22 Giustizia e affari interni (JAI) // 2 Relazioni esterne (RELEX) // 7 [23] [23] ( Il "Comitato consultivo per l'attuazione del programma di misure e azioni specifiche volte a migliorare l'accesso dei prodotti e dei servizi transfrontalieri dell'Unione europea al mercato giapponese" che figura sotto la rubrica della DG Commercio nell'elenco dei Comitati pubblicato sulla Gazzetta ufficiale, è stato convocato sotto la responsabilità della DG Relazioni esterne. Commercio (TRADE) // 11 Sviluppo (DEV) // 5 Allargamento (ELARG) // 2 Aiuto umanitario (ECHO) // 1 Statistiche (ESTAT) // 6 Bilancio (BUDG) // 1 Lotta contro la frode (OLAF) // 1 TOTALE // 244 Le cifre indicate mostrano i centri di attività in materia di comitatologia nei vari settori. La DG Ambiente, la DG Imprese, la DG Agricoltura, la DG Trasporti ed Energia e la DG Sanità e protezione dei consumatori, sono i servizi con un numero elevato di Comitati (almeno una ventina). Con 152 Comitati su un totale di 244, questi servizi comprendono da soli più della metà di tutti i Comitati. Il numero totale puo' essere suddiviso secondo i vari tipi di procedura (procedura di consultazione (tipo I), di gestione (tipo II) e di regolamentazione (tipo III), nonché la procedura di salvaguardia (tipo IV - tabella II). Sono raggruppate, secondo la stessa tipologia (I, II, III) le diverse varianti (IIa e IIb, IIIa e IIIb) di un tipo di procedura, secondo la decisione "comitatologia" del 1987. Questo calcolo riprende inoltre l'insieme delle funzioni corrispondenti, sia che si tratti delle procedure conformi alla decisione "comitatologia" del 1987 o delle procedure derivanti dalla nuova decisione "comitatologia" del 1999. Poiché alcuni Comitati sono incaricati di svolgere funzioni combinate (vale a dire un insieme di varie procedure del tipo da I a III e la procedura di salvaguardia), essi sono stati separati dagli altri Comitati per mantenere un immagine fedele delle procedure applicabili. TABELLA II - Numero di Comitati suddivisi per procedura >SPAZIO PER TABELLA> La tabella II mostra la ripartizione dei tipi di procedura. Le cifre globali indicano che la maggioranza relativa dei Comitati (109 su 244) è composta da Comitati regolamentari, seguiti da un numero già molto meno importante di Comitati di gestione. La ripartizione orizzontale, settore per settore è abbastanza equilibrata con alcune eccezioni, vale a dire la DG Ambiente (vasto numero di Comitati di regolamentazione) e la DG Agricoltura (con un vasto numero di Comitati di gestione). 2.2. Numero (e giorni) di riunioni Il numero di Comitati non è l'unico indicatore per valutare l'attività a livello della comitatologia. Il numero di riunioni tenute nell'anno 2000 indica l'intensità del lavoro dei Comitati (tabella III). TABELLA III - Numero di riunioni >SPAZIO PER TABELLA> Le cifre più elevate sono quelle relative alla DG Agricoltura (con 345 riunioni), e ciò si spiega con la gestione dei vari mercati agricoli, che richiedono riunioni frequenti; segue la DG Sanità e protezione dei consumatori (con 122 riunioni), competente tra l'altro per la sicurezza dei generi alimentari, e la DG Fiscalità e unione doganale (con 110 riunioni), nella quale le questioni doganali, collegate agli scambi con i paesi terzi, occupano la maggior parte dell'attività. Un indicatore supplementare, che dà un'idea della ripartizione delle risorse di bilancio, è il numero di giorni di riunione (tabella IV). Le riunioni si tengono di solito in mezze giornate, e cio' spiega le cifre con virgola. TABELLA IV - Numero di giorni >SPAZIO PER TABELLA> Le cifre della tabella IV corrispondono globalmente a quelle della tabella precedente: un numero elevato di riunioni produce una cifra elevata di giorni di riunione. Ne risulta che le riunioni non superano normalmente una giornata o due mezze giornate, ripartite su due giorni consecutivi. 2.3. Numero di consultazioni Un indicatore significativo dell'intensità delle attività è il numero di consultazioni che sono state messe all'ordine del giorno di un Comitato da parte dei servizi della Commissione. Tali cifre devono essere lette nel senso che comprendono ogni categoria di punti: pareri formali, scambi di opinioni preparatori ad un parere formale, semplice comunicazione del presidente del Comitato (o di una delegazione), ecc. (tabella V). Il numero totale di tali consultazioni è di 4.323. TABELLA V - Numero di consultazioni >SPAZIO PER TABELLA> Il numero elevato di consultazioni alla DG Agricoltura (1889), seguito dalla DG Fiscalità e unione doganale (512) e dalla DG Sanità e protezione dei consumatori (449), testimonia ancora una volta l'intensità del lavoro in questi settori. 3. PRESENTAZIONE DELLE ATTIVITA' PER POLITICA SETTORIALE [24] [24] I capitoli seguono l'ordine dell'elenco dei Comitati così come pubblicato sulla Gazzetta ufficiale C 225 dell'08.08.2000, p. 2. Un quadro settoriale delle attività dei Comitati dovrebbe comprendere i pareri espressi dall'insieme dei Comitati in un settore. I pareri possono essere di varia natura: progetti di atti normativi (direttive, regolamenti), decisioni volte a disciplinare una situazione giuridica specifica (individuale) o ad approvare progetti finanziari nel quadro di molteplici programmi comunitari o anche semplici prese di posizione (il che spiega il motivo per cui la somma dei pareri favorevoli può essere, in un settore specifico, maggiore del numero di atti adottati). In caso di parere favorevole, la regola è che la Commissione adotti queste misure di esecuzione (gli atti adottati); nel quadro di una procedura di gestione la Commissione può farlo anche quando vi è assenza di parere. E' solo in caso di parere sfavorevole che la decisione deve essere rinviata al Consiglio, in qualità di "istanza d'appello", che in questo caso ritrova la competenza di decidere (casi di ricorso al Consiglio); anche nel quadro di una procedura regolamentare, il Consiglio è investito in caso di assenza di parere. Una divergenza tra la somma dei pareri favorevoli espressi dai Comitati e gli atti adottati dalla Commissione in un settore determinato puo' prodursi quando i pareri sono stati espressi nell'anno 2000 mentre gli atti sono stati adottati l'anno successivo. In allegato sono ripresi, settore per settore (secondo la ripartizione sub II.) i vari risultati. ALLEGATO Questo allegato propone un'analisi sommaria, settore per settore, della « comitatologia » durante l'anno 2000. Sotto la rubrica "atti adottati" è ripreso l'insieme degli atti adottati dalla Commissione, qualunque sia la loro natura. Da notare inoltre che, in alcuni casi, i Comitati sono chiamati ad esprimere pareri su dossier che saranno oggetto di un progetto di atto solo dopo un certo tempo (vedi anche punto 3. nel testo della relazione). Di conseguenza, vi sono spesso differenze sensibili tra il numero totale di pareri e il numero di atti adottati dalla Commissione. 1. Reti Transeuropee Il settore delle reti transeuropee è gestito dalla DG Trasporti e Energia. Su un totale di 10 fascicoli consultati, i 2 Comitati in questo settore hanno espresso 9 pareri favorevoli nel quadro della procedura di Regolamentazione, dopo i quali la Commissione ha adottato 8 atti. >SPAZIO PER TABELLA> Atti adottati dalla Commissione // Ricorsi al Consiglio 8 // - 2. Imprese Su un totale di 269 fascicoli presentati per consultazione, i 32 Comitati della DG Imprese hanno espresso 72 pareri favorevoli nel quadro delle varie procedure, dopo di che la Commissione ha adottato 47 atti. >SPAZIO PER TABELLA> Atti adottati dalla Commissione // Ricorsi al Consiglio 47 // - 3. Occupazione e affari sociali Su un totale di 44 fascicoli presentati per consultazione, gli 8 Comitati della DG Occupazione e affari sociali hanno espresso un solo parere (favorevole) nel quadro della procedura di consultazione, seguito dal solo atto adottato dalla Commissione in questo settore. >SPAZIO PER TABELLA> Atti adottati dalla Commissione // Ricorsi al Consiglio 1 // - 4. Agricoltura Su un totale di 1.889 fascicoli presentati per consultazione, i 30 Comitati della DG Agricoltura (26 dei quali si sono effettivamente riuniti) hanno espresso 1.786 pareri, dopo di che la Commissione ha adottato un numero identico di atti. Le 123 assenze di parere riguardano progetti della Commissione che avrebbero dovuto essere oggetto di un parere, ma il Comitato non è stato in grado di esprimerlo in mancanza di una maggioranza favorevole o contraria al progetto della Commissione. Un solo caso è stato oggetto di un ricorso al Consiglio, riguardante il Comitato delle indicazioni geografiche e delle denominazioni d'origine dei prodotti agricoli e alimentari (AOP). Il Consiglio ha approvato la misura proposta dalla Commissione [25]. [25] Il regolamento del Consiglio n. 813/2000 che completa l'allegato del regolamento (CE) n. 1107/96 della Commissione relativo alla registrazione delle indicazioni geografiche e delle denominazioni d'origine a titolo della procedura prevista all'articolo 17 del regolamento (CEE) n. 2081/92 (aceto balsamico tradizionale di Modena/ aceto balsamico tradizionale di Reggio Emilia), GU L 100 del 20.4.2000, p. 1. >SPAZIO PER TABELLA> Atti adottati dalla Commissione // Ricorsi al Consiglio 1.786 // 1 5. Energia Su un totale di 12 fascicoli riguardanti una serie di progetti di misure di esecuzione e che sono stati oggetto di una consultazione, i 4 Comitati in questo settore hanno espresso 40 pareri favorevoli nel quadro della procedura di gestione e un parere sfavorevole. Nessun atto normativo è stato adottato dalla Commissione in questo settore nel corso dell'anno. >SPAZIO PER TABELLA> Atti adottati dalla Commissione // Ricorsi al Consiglio - // - 6. Trasporti Su un totale di 21 fascicoli presentati per consultazione, i 23 Comitati in questo settore hanno espresso 14 pareri favorevoli e un parere sfavorevole nel quadro della procedura di gestione, dopo di che la Commissione ha adottato 6 atti. >SPAZIO PER TABELLA> Atti adottati dalla Commissione // Ricorsi al Consiglio 6 // - 7. Ambiente Su un totale di 80 fascicoli presentati per consultazione, i 41 Comitati della DG Ambiente hanno espresso 56 pareri favorevoli nel quadro della procedura di gestione, dopo di che la Commissione ha adottato 16 atti. Due casi hanno ricevuto un parere sfavorevole e un caso è stato oggetto di ricorso al Consiglio. La proposta della Commissione riguardante i rifiuti pericolosi non ha trovato l'unanimità necessaria al Consiglio per modificarla ed è stata infine adottata dalla Commissione il 22 gennaio 2001 [26]. [26] Decisione della Commissione del 22 gennaio 2001 che modifica la decisione 2000/532/CE che sostituisce la decisione 94/3/CE che stabilisce un elenco di rifiuti in applicazione dell'art. 1, punto a), della direttiva 75/442/CEE del Consiglio relativa ai rifiuti e la decisione 94/904/CE del Consiglio che stabilisce un elenco di rifiuti pericolosi in applicazione dell'art. 1, par. 4, della direttiva 91/689/CEE relativa ai rifiuti pericolosi (2001/119/CE), GU L 47 del 16.02.2001, p. 32. >SPAZIO PER TABELLA> Atti adottati dalla Commissione // Ricorsi al Consiglio 16 // 1 8. Ricerca Su un totale di 83 fascicoli presentati per consultazione, i 6 Comitati della DG Ricerca hanno espresso 83 pareri favorevoli nel quadro della procedura di gestione. La Commissione ha adottato in tutto 203 atti in questo settore, tra i quali gli 83 casi che sono stati oggetto di un parere nei Comitati e in un certo numero di casi che sono stati presentati ai Comitati unicamente a titolo d'informazione (insieme di progetti il cui finanziamento comunitario è al di sotto della soglia necessaria per la soggezione al parere del Comitato). >SPAZIO PER TABELLA> Atti adottati dalla Commissione // Ricorsi al Consiglio 203 // - 9. Società dell'informazione Su un totale di 36 fascicoli presentati per consultazione, i 22 Comitati della DG Società dell'informazione hanno espresso 208 pareri favorevoli nel quadro della procedura di gestione. La Commissione ha adottato in tutto 31 atti in questo settore. >SPAZIO PER TABELLA> Atti adottati dalla Commissione // Ricorsi al Consiglio 31 // - 10. Pesca Su un totale di 41 fascicoli presentati per consultazione, i 3 Comitati della DG Pesca hanno espresso 18 pareri favorevoli. La Commissione ha adottato in totale 27 atti in questo settore. >SPAZIO PER TABELLA> Atti adottati dalla Commissione // Ricorsi al Consiglio 27 // - 11. Mercato interno Su un totale di 8 fascicoli presentati per consultazione, i 10 Comitati della DG Mercato interno hanno espresso 3 pareri favorevoli nel quadro della procedura di gestione. Questi tre casi sono stati oggetto di atti adottati dalla Commissione. >SPAZIO PER TABELLA> Atti adottati dalla Commissione // Ricorsi al Consiglio 3 // - 12. Politica regionale Su un totale di 87 fascicoli presentati per consultazione, i 2 Comitati della DG Politica regionale hanno espresso 123 pareri favorevoli nel quadro della procedura di gestione. La Commissione non ha adottato alcun atto normativo in questo settore. >SPAZIO PER TABELLA> Atti adottati dalla Commissione // Ricorsi al Consiglio - // - 13. Fiscalità e unione doganale Su un totale di 512 fascicoli presentati per consultazione, i 9 Comitati della DG Fiscalità e Unione doganale hanno espresso 73 pareri favorevoli (tra cui 15 pareri nel quadro della procedura di salvaguardia, che si aggiungono al numero di pareri sotto indicato). La Commissione ha adottato 50 atti in questo settore. >SPAZIO PER TABELLA> Atti adottati dalla Commissione // Ricorsi al Consiglio 50 // - 14. Istruzione e cultura Su un totale di 92 fascicoli presentati per consultazione, i 6 Comitati della DG Istruzione e cultura hanno espresso 37 pareri favorevoli nel quadro della procedura di gestione. La Commissione ha adottato 34 atti in questo settore. >SPAZIO PER TABELLA> Atti adottati dalla Commissione // Ricorsi al Consiglio 34 // - 15. Sanità e protezione dei consumatori Su un totale di 449 fascicoli presentati per consultazione, i 22 Comitati della DG Sanità e protezione dei consumatori hanno espresso 51 pareri favorevoli. La Commissione ha adottato 231 atti. In quattro casi, il Consiglio è stato investito senza dare seguito e le misure sono state infine adottate dalla Commissione (peste suina classica nei Paesi Bassi e materiali a rischio/BSE) [27]. [27] Decisione della Commissione del 25 maggio 2000 relativa all'importo complessivo della partecipazione finanziaria della Comunità all'eradicazione della peste suina classica nei Paesi Bassi nel 1997 (2000/362/CE), GU L 129 del 30.5.2000, p. 33; Decisione della Commissione del 29 giugno 2000 che disciplina l'impiego di materiali a rischio per quanto concerne le encefalopatie spongiformi trasmissibili e modifica la decisione 94/474/CE (2000/418/EC), GU L 158 del 30.6.2000, p. 76. >SPAZIO PER TABELLA> Atti adottati dalla Commissione // Ricorsi al Consiglio 231 // 4 16. Giustizia e affari interni Su un totale di 4 fascicoli presentati per consultazione, i 2 Comitati della DG Giustizia e affari interni hanno espresso un totale di 7 pareri. La Commissione ha adottato due atti. >SPAZIO PER TABELLA> Atti adottati dalla Commissione // Ricorsi al Consiglio 2 // - 17. Relazioni esterne Su un totale di 269 fascicoli presentati per consultazione, i 7 Comitati della DG Relazioni esterne hanno espresso 212 pareri favorevoli nel quadro della procedura di gestione. La Commissione ha adottato 206 atti in questo settore. >SPAZIO PER TABELLA> Atti adottati dalla Commissione // Ricorsi al Consiglio 206 // - 18. Commercio Su un totale di 135 fascicoli presentati per consultazione, gli 11 Comitati della DG Commercio hanno espresso 39 pareri favorevoli nel quadro della procedura di gestione. La Commissione ha adottato 29 atti in questo settore. >SPAZIO PER TABELLA> Atti adottati dalla Commissione // Ricorsi al Consiglio 29 // - 19. Sviluppo Su un totale di 19 fascicoli presentati per consultazione, i 5 Comitati della DG Sviluppo hanno espresso 20 pareri favorevoli nel quadro della procedura di gestione. La Commissione ha adottato 20 atti in questo settore [28]. [28] Il Comitato del Fondo europeo di sviluppo ha espresso nel corso dell'anno 2000 un totale di 175 pareri su consultazioni obbligatorie al di fuori delle procedure di Comitatologia. >SPAZIO PER TABELLA> Atti adottati dalla Commissione // Ricorsi al Consiglio 20 // - 20. Allargamento Su un totale di 121 fascicoli presentati per consultazione, i 2 Comitati della DG Allargamento hanno espresso 100 pareri favorevoli nel quadro della procedura di gestione. La Commissione ha adottato a sua volta 100 atti in questo settore. >SPAZIO PER TABELLA> Atti adottati dalla Commissione // Ricorsi al Consiglio 100 // - 21. Aiuto umanitario (ECHO) Su un totale di 28 fascicoli presentati per consultazione, il Comitato di Aiuto umanitario ha emesso 28 pareri favorevoli nel quadro della procedura di gestione. La Commissione ha adottato 28 atti in questo settore. >SPAZIO PER TABELLA> Atti adottati dalla Commissione // Ricorsi al Consiglio 28 // - 22. Statistiche (Eurostat) Su un totale di 102 fascicoli presentati per consultazione, i 6 Comitati della DG Eurostat hanno espresso 5 pareri nel quadro della procedura di gestione e 12 nel quadro della procedura di regolamentazione. La Commissione ha adottato 12 atti in questo settore. >SPAZIO PER TABELLA> Atti adottati dalla Commissione // Ricorsi al Consiglio 12 // - 23. Bilancio Il solo Comitato della DG Bilancio - Risorse proprie - è stato consultato su 46 fascicoli, senza esprimere alcun parere formale. >SPAZIO PER TABELLA> Atti adottati dalla Commissione // Ricorsi al Consiglio - // - 24. Ufficio europeo di lotta antifrode (OLAF) Le attività del solo Comitato dell'Ufficio europeo di la lotta antifrode riguardavano l'attuazione e il coordinamento di attività operative a livello comunitario. >SPAZIO PER TABELLA> Atti adottati dalla Commissione // Ricorsi al Consiglio - // -