COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0M(92) 502 def. 
Bruxelles, 1 dicembre 1992 
»^.-. 
Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
relativa alle procedure di coordinamento e d'informazione in materia di 
crediti all'esportazione che beneficiano di pubblico sostegno, 
assicurazione crediti, garanzie e crediti finanziari 
(presentata dalla Commissione) 
RELAZIONE 
L'Accordo sugli orientamenti in materia di crediti all'esportazione che 
beneficiano di sostegno pubblico ("Accordo OCSE") è stato incorporato per 
la prima volta nella legislazione comunitaria con una decisione del 
Consiglio del 1978. 
L'Accordo, al quale partecipa la Comunità, definisce il quadro 
internazionale per il sostegno pubblico ai crediti all'esportazione. 
Nel 1973, con una decisione del Consiglio, la Comunità ha fissato le 
procedure relative a determinati tipi di crediti. Dopo il 1978 tali 
procedure sono state applicate parallelamente alle disposizioni 
dell'Accordo. 
Recentemente sono state negoziate alcune modifiche all'Accordo OCSE (il 
cosiddetto pacchetto di Helsinki). Le nuove disposizioni sono state 
approvate da una decisione del Consiglio del 23 marzo 1992. Le disposizioni 
dell'Accordo devono essere attuate caso per caso. La posizione della 
Comunità è stata sinora adottata in base ad un mandato informale approvato 
all'unanimità nell'ambito di un gruppo di lavoro del Consiglio. Soltanto le 
modifiche al testo dell'Accordo sono state negoziate secondo la procedura 
fissata nell'articolo 113 del trattato che istituisce la Comunità economica 
europea. 
È evidente che sono necessarie procedure formali affinché la Comunità possa 
assumere una posizione nelle riunioni dei partecipanti, in particolare su 
questioni controverse quali l'ammissibilità dei crediti di aiuto vincolati 
o parzialmente non vincolati per determinati progetti. 
Nella proposta di decisione la Commissione intende adeguare le procedure 
interne a quelle stabilite nell'Accordo e semplificare le pratiche 
aministrative, nonché istituire una procedura conforme alla decisione che 
stabilisce le modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione 
conferite alla Commissione (87/373/CEE). La Comunità potrà in tal modo 
adottare rapidamente posizioni comuni da sostenere in sede di OCSE. 
Proposta di decisione del Consiglio 
relativa alle procedure di coordinamento e d'informazione in materia di 
crediti all'esportazione che beneficiano di pubblico sostegno, 
assicurazione crediti, garanzie e crediti finanziari 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in 
particolare l'articolo 113, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
considerando che la Comunità è parte dell'Accordo sugli orientamenti in 
materia di crediti all'esportazione che beneficiano di pubblico sostegno 
(in seguito denominato 1'"Accordo"), entrato in vigore nella Comunità con 
decisione del Consiglio del 4 aprile 1978, modificata, da ultimo, dalla 
decisione del Consiglio del 23 marzo 1992, 
considerando che il pacchetto di Helsinki ha stabilito nuove disposizioni 
relative ai crediti all'esportazione, compresi i crediti di aiuto 
concernenti gli scambi e che ha fissato nuove norme in materia di notifica 
e consultazione, in particolare per quanto riguarda i crediti di aiuto 
vincolati e parzialmente non vincolati, 
considerando che, con una decisione del 27 settembre 1960 ^1), il 
Consiglio ha istituito un Gruppo di coordinamento delle politiche in 
materia di asssicurazione crediti, garanzie e crediti finanziari; 
(1) GU n. 66 del 27.10.1960, pag. 133*?. 
considerando che con la decisione n. 73/391/CEE del 3 dicembre 1973, 
modificata dalla decisione n. 76/641/CEE del 27 luglio 1976, il Consiglio 
ha istituito una procedura di consultazione in materia di assicurazione 
crediti, garanzie e crediti finanziari, 
considerando che è necessario modificare tale procedura in considerazione 
degli emendamenti introdotti con il pacchetto di Helsinki, in modo da 
applicare una nuova procedura ai crediti all'esportazione soggetti a 
notifica preliminare e da adeguare tale procedura alla decisione n. 
87/373/CEE del Consiglio che stabilisce le modalità per l'esercizio delle 
competenze di esecuzione conferite alla Commissione; 
considerando che, data la posizione della Commissione quale parte 
dell'Accordo, per facilitare la cooperazione internazionale nell'ambito 
dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (in seguito 
denominata OCSE) e per promuovere la coerenza all'interno della Comunità 
sulle questioni inerenti all'Accordo, è necessaria una procedura che 
consenta alla Comunità di approvare la concessione, da parte degli Stati 
membri, di crediti all'esportazione che sono soggetti a notifica 
preliminare a norma dell'Accordo, affinché la Comunità possa esprimere 
un'opinione coerente su tali notifiche in sede di OCSE; 
DECIDE: 
Articolo 1 
1. Se uno Stato membro, conformemente alle disposizioni dell'Accordo, ha 
notificato l'intenzione di concedere interamente o in parte i crediti 
definiti nella sezione 1 dell'allegato, gli Stati membri sono 
autorizzati ad accordare tali crediti con la procedura definita 
nell'articolo 2. Per facilitare l'attuazione della procedura, gli Stati 
membri forniscono le informazioni indicate nella sezione 2 
dell'allegato. Se la concessione dei crediti è soggetta a discussioni 
in sede di OCSE, la posizione della Commissione è espressa 
conformemente alle decisioni prese secondo la procedura esposta 
nell'articolo 2. 
H 
2. Se un paese terzo parte dell'Accordo ha notificato una proposta 
relativa alla concessione di un credito all'esportazione conformemmente 
alle disposizioni dell'Accordo e se tale notifica deve essere discussa 
in sede di OCSE, la posizione della Commissione deve essere definita 
secondo la procedura esposta nell'articolo 2 e deve essere espressa 
dalla Commissione stessa. 
Articolo 2 
1. La Commissione è assistita da un comitato composto dai membri previsti 
nell'articolo 3 della decisione del Consiglio del 27 settembre 
1960 (!) che istituisce un Gruppo di coordinamento delle politiche in 
materia di assicurazione crediti, garanzie e crediti finanziari. Il 
comitato è presieduto dal rappresentante della Commissione. 
2. Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto 
delle misure da adottare. Il comitato formula il suo parere sul 
progetto entro un termine che il presidente può fissare in funzione 
dell'urgenza della questione in esame. Il parere è formulato alla 
maggioranza prevista all'articolo 148, paragrafo 2 del trattato per 
l'adozione delle decisioni che il Consiglio deve prendere su proposta 
della Commissione. Nelle votazioni in seno al comitato, ai voti dei 
rappresentanti degli Stati membri è attribuita la ponderazione fissata 
nell'articolo precitato. Il presidente non partecipa al voto. 
La Commissione adotta misure che sono immediatamente applicabili. 
Tuttavia, se tali misure non sono conformi al parere del comitato, la 
Commissione le comunica immediatamente al Consiglio. In tal caso: 
la Commissione può differire di un mese al massimo, a decorrere da 
tale comunicazione, l'applicazione delle misure da essa decise; 
il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata, può prendere una 
decisione diversa entro il termine di cui al comma precedente. 
2. A richiesta di uno Stato membro oppure della Commissione, il comitato 
può esaminare qualsiasi questione inerente a: 
(a) concessione di crediti non vincolati aventi una durata superiore a 
(1) CU n. 66 del 27.10.1960, pag. 133S, 
cinque anni a decorrere dalla data di riferimento, secondo la 
definizione dell'Accordo oppure che non siano conformi a qualsiasi 
altra norma adottata dagli Stati membri oppure 
(b) accordi conclusi dagli Stati membri con paesi terzi riguardanti 
l'eventuale concessione di crediti senza specificarne le condizioni 
precise oppure 
(e) altre transazioni relative ad assicurazione crediti, garanzie e 
crediti finanziari non soggette alla procedura di coordinamento. 
Articolo 3 
La decisione del Consiglio n. 73/391/CEE del 3 dicembre 1973 (*) e la 
decisione del Consiglio n. 76/641/CEE del 27 luglio 1976 (2) sono 
abrogate. 
Articolo 4 
La presente decisione è destinata agli Stati membri. 
(1) GU n. L* 346 del 17.12.1973, pag. 1. 
(2) GU n. L 223 del 16.8.1976, pag. 25. e 
ALLEGATO 
Campo d'applicazione della procedura esposta nell'articolo 2 della 
decisione del Consiglio ("procedura di coordinamento") e informazioni da 
fornire in materia di crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno 
pubblico, assicurazione crediti, garanzie e crediti finanziari. 
TITOLO I 
PROCEDURA GENERALE 
Sezione 1 
Campo d'applicazione 
Articolo 1 
La procedura esposta nell'articolo 2 della decisione del Consiglio si 
applica qualora uno Stato membro oppure qualsiasi organismo o ente pubblico 
responsabile dell'assicurazione o del finanziamento di crediti intendano 
concedere oppure garantire, interamente o in parte crediti all'esportazione 
collegati ad esportazioni in paesi terzi oppure a transazioni tra Stati 
membri relative a beni o servizi; 
aventi una durata superiore a cinque anni a decorrere dalla data di 
riferimento definita nell'Accordo sugli orientamenti in materia di 
crediti all'esportazione che beneficiano di pubblico sostegno (in 
seguito denominato "l'Accordo") oppure che non siano conformi a 
qualsiasi altra norma adottata dagli Stati membri oppure che siano 
soggetti a notifica preliminare a norma dell'Accordo oppure che siano 
considerati come proposte di linee comuni, secondo la definizione 
dell'Accordo. 
Articolo 2 
La procedura è applicabile quando: 
siano concessi crediti di fornitura oppure crediti finanziari; 
- tali crediti siano oggetto di contratti singoli oppure siano conctó^s: 
nell'ambito di linee di credito secondo la definizione del i ' =rti e 1. ) 3-
i crediti siano puramente privati oppure siano finanziati, interamente 
o in parte, da fondi pubblici. 
Ai fini della presente procedura, i finanziamenti misti comprendenti fondi 
pubblici e privati e i contratti di credito privati accompagnati da abbuoni 
di interessi su fondi pubblici sono considerati crediti pubblici. 
Articolo 3 
1. La definizione di linea di credito corrisponde alla definizione 
dell'Accordo. 
La procedura è applicabile alle linee di credito anche qualora non sia 
specificato il tipo di transazione e qualora non sia stato assunto 
alcun impegno formale ad aprire una linea di credito, con riserva della 
sua applicazione ai singoli contratti. 
2. A richiesta delle altre parti gli Stati membri che abbiano accordato 
una linea di credito devono fornire informazioni sulla sua 
utilizzazione. 
8 
Sezione 2 
Scambio di informazioni 
Articolo 4 
Nei casi in cui si applica la procedura, gli Stati membri comunicano alla 
Commissione e agli altri Stati membri tutte le informazioni previste 
nell'Accordo ed eventualmente precisano i motivi per i quali non sono state 
applicate le norme di cui all'articolo 1 del presente allegato. 
Secondo i casi, deve essere specificato se si tratta di credito di aiuto, 
di concorrenza da parte di uno Stato membro o di un paese terzo (indicando 
se l'offerta concorrenziale beneficia di sostegno pubblico) oppure di una 
transazione da imputare ad una linea di credito che sia stata soggetta a 
precedente consultazione. 
Articolo 5 
Nell'invio delle informazioni deve essere osservata la seguente 
numerazione: 
per i singoli crediti e per le linee di credito notificabili a norma 
dell'Accordo: il numero della notifica effettuata a norma dell'Accordo; 
per tutti gli altri crediti o linee di credito: le lettere EC seguite 
dalla lettera corrispondente allo Stato membro che ha preso 
l'iniziativa, da un numero d'ordine per anno e dall'indicazione del 
paese di destinazione. 
Articolo 6 
Le informazioni di cui all'articolo 4 devono essere inviate al più presto 
dopo l'inizio dell'esame delle garanzie o dei crediti previsti veri e 
propri oppure non appena sia stata presa qualsiasi altra decisione che, a 
norma delle regolamentazioni nazionali o secondo le consuetudini 
amministrative, costituisca una condizione necessaria per l'ulteriore 
istruzione delle garanzie o dei crediti. 
Articolo 7 
Qualora cambino le circostanze che giustificano la mancata applicazione 
delle norme oppure siano proposte nuove condizioni di credito che 
differiscano da quelle inizialmente indicate, le nuove informazioni devono 
essere inviate con il riferimento iniziale, seguito dalle lettere "rev" e 
il credito all'esportazione è subordinato ad un'ulteriore approvazione 
secondo la procedura esposta nell'articolo 2 della decisione della 
Commissione. 
Se tuttavia le nuove condizioni sono più restrittive, lo Stato membro 
interessato è tenuto a fornire unicamente un'informazione immediata con il 
riferimento iniziale. 
Articolo 8 
Le informazioni specificate nell'articolo 4 devono essere inviate per telex 
o per collegamento diretto ai destinatari designati dai singoli Stati 
membri e dalla Commissione. 
Tutte le comunicazioni devono seguire la numerazione pertinente ed indicare 
il paese di destinazione. 
y\P 
SCHEDA FINANZIARIA 
Parte 1: Incidenza finanziaria 
1 • Denom i naz i one de I I'az i one 
Decisione del Consiglio relativa alle procedure di consultazione e di 
informazione nei settori del credito all'esportazione, 
dell'assicurazione - crediti, delle garanzie di credito e dei crediti 
finanziari che beneficiano di pubblico sostegno. 
2. Linee di bi lancio 
A-250 Riunioni e convocazioni 
A-2510 Spese di riunioni del Comitato la cui consultazione rientra 
obbligatoriamente nella procedura di formazione di atti 
comuni tar i. 
3. Base giuridica 
Articolo 113 del trattato CEE. 
4. Descrizione dell'azione 
4.1. Obiettivi specifici 
La decisione di cui sopra prevede la creazione di un comitato 
presieduto dalla Commissione. Questo comitato assisterà la Commissione 
nell'attuazione di una politica comune in materia di credito 
all'esportazione con beneficio di pubblico sostegno. In particolare 
esso aiuterà la Commissione a prendere una posizione comunitaria 
nell'ambito dell'OCSE per quanto riguarda i crediti individuali 
sottoposti ad una procedura di consultazione dei partecipanti all'OCSE 
Non dissociât i 
5.3. Tipo di entrate 
Non è prevista alcuna entrata 
6. Natura del la spesa 
L'attuazione della decisione comporterà: 
- l'organizzazione di riunioni a Bruxelles per il comitato degli 
esperti degli Stati membri, 
- la consultazione di esperti per consentire alla Commissione di 
formulare proposte adeguate. 
"7. Incidenza finanziaria sugi) stanziamenti q" intervento 
(parte B del bilancio) 
Nessuna. 
B. Disposizioni per la prevenzione delle frodi contenute nella proposta 
d'azione 
Nessuna. 
Parte 2: Spese amministrative (parte A del bilancio) 
l'azione proposta richiede un aumento dell'organico «tei la Commissione? in caso affermativo specificare di quante unità 
Nessuna. 
Indicare l'importo delle spese di funzionamento e di personale generate 
dall'azione proposta. Precisare le modalità di calcolo. 
La tabella in appresso presenta una stima delle spese annuali basate su 
un'ipotesi di 12 riunioni all'anno. 
Metodi di calcolo per il periodo dal 1992 al 1997 (in caso di adozione 
della direttiva da parte del Consiglio quest'anno o all'inizio del 
1993): 
1992: Nessuna spesa 
1993-1997: Spese stimate annualmente: 
1. Spese di esperti per le riunioni del Comitato a Bruxelles (il 
Comi tato) 
Previsioni: 2 esperti x 12 Stati membri x 12 riunioni di un giorno 
- 24 membri del Comitato x 600 ECU - 14 400 x 12 riunioni 
- 172 800 ECU 
A 2510 (gruppo 3) ± 173 000 ECU 
A^ 
2. Spese per consultazione di esperti 
A 250 5 000 ECU 
Totale annuo per il periodo dal 1993 al 1997: 
A-2510 173 000 ECU 
A 250 5 000 ECU 
178 000 ECU 
Scadenzario riassuntivo delle spese amministrative previste (in ECU a 
valore costante) 
Descrizione 1992 1993 1994 1995 1996 1997 Totale 
A-2510(gruppo3) - 173 000 173 000 173 000 173 000 173 000 865 000 
A-250 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 25 000 
890 000 
Parte 3: Elementi per un'analisi del rapporto costo/efficacia 
1• Obiett ivi 
La decisione consentirà alla Comunità di prendere posizione nell'ambito 
dell'OCSE in merito agli stanziamenti individuali previsti da un 
accordo internazionale. 
2. Motivazione dell'azione 
La decisione è giustificata dal trattato. 

ISSN 0254-1505 
COM (92) 502 def. 
DOCUMENTI 
IT 02 10 
N. di catalogo : CB-CO-92-523-IT-C 
ISBN 92-77-50027-1 
ìcio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
-1*2985 Lussemburgo