16. 7. 90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 174/19 
Proposta di decisione del Consiglio relativa ad un programma specifico di ricerca e di sviluppo 
tecnologico nel settore del sistemi telematici di interesse generale (1990-1994) 
COM(90) 155 def. — SYN 260 
(Presentata dalla Commissione il 3 maggio 1990) 
(90/C 174/03) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 130 Q, paragrafo 2, 
vista la proposta della Commissione, 
in cooperazione con il Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che con decisione 90/221/Euratom, 
CEE(1), il Consiglio ha adottato un terzo programma 
quadro per le azioni comunitarie nel settore della ricerca 
e dello sviluppo tecnologico (1990-1994), definendo in 
particolare le azioni da svolgere nel settore dei sistemi 
telematici di interesse generale; 
considerando che la presente decisione va adottata 
tenendo conto delle motivazioni esposte nel preambolo 
della decisione precitata; 
considerando che l'articolo 130 K del trattato dispone 
che il programma quadro sia attuato mediante pro­
grammi specifici sviluppati nell'ambito di ciascuna 
azione; 
considerando che occorre procedere ad una stima del­
l'importo dei mezzi finanziari comunitari necessari alla 
realizzazione di tale programma specifico; che l'importo 
definitivo sarà fissato dall'autorità di bilancio sulla base 
delle prospettive finanziarie per il periodo 1988-1992 
allegate all'accordo interistituzionale del 29 giugno 
1988 (2) e sulla base delle successive prospettive finanzia­
rie per il periodo 1993-1994; 
considerando che, a norma dell'articolo 4 e dell'allegato 
I della decisione 90/221/Euratom, CEE, l'importo sti­
mato necessario per la totalità del programma quadro 
comprende un importo di 57 milioni di ecu per l'azione 
centralizzata di diffusione e di valorizzazione, da ripar­
tire proporzionalmente all'importo previsto per ciascu­
na delle azioni; che l'entità del presente programma 
specifico all'interno dell'azione sulle tecnologie dell'in­
formazione e delle comunicazioni induce a ridurre la 
stima dei mezzi finanziari necessari al presente pro­
gramma di 3,8 milioni di ecu da attribuire a detta 
azione centralizzata, al fine di rispettare il disposto 
dall'articolo 130 P, paragrafo 2, seconda frase del trat­
tato; 
(!) GU n. L 117 dell'8. 5. 1990, pag. 28. 
(2) GU n. L 185 del 15. 7. 1988, pag. 33. considerando che l'esecuzione del presente programma 
deve essere assicurata dalla Commissione; che, per con­
sentirle di adempiere più agevolmente tale compito, gli 
Stati membri sono tenuti, in forza dell'articolo 5 del 
trattato, a fornire ad essa tutta l'assistenza necessaria 
per l'esecuzione, in particolare nell'ambito di un comi­
tato; 
considerando che il presente programma deve essere 
eseguito soprattutto selezionando progetti di ricerca e 
di sviluppo affinché beneficino del contributo della 
Comunità; che la Commissione deve sollecitare la pre­
sentazione di tali progetti attraverso la procedura abi­
tuale degli inviti a presentare proposte pubblicati nella 
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee; che è oppor­
tuno prevedere anche una procedura speciale destinata 
a garantire un certo grado di flessibilità, che consenta 
alla Commissione, di fronte alla continua evoluzione 
ed alla progressiva accelerazione del progresso tecnolo­
gico, di prendere anche in considerazione proposte 
spontanee conformi alle finalità del programma; 
considerando che, nella selezione dei progetti da attuare 
nell'ambito del programma, deve essere attribuita parti­
colare attenzione al principio della coesione economica 
e sociale, al carattere transnazionale dei progetti e al 
sostegno da prestare alle piccole e medie imprese; 
considerando che, soltanto alla luce dell'esperienza 
acquisita durante lo svolgimento del presente program­
ma, la Commissione potrà proporre ed il Consiglio 
decidere di completare l'attuazione dello stesso con i 
mezzi previsti dagli articoli 130 L, 130 M o 130 O del 
trattato, qualora essi contribuiscano alla realizzazione 
dei suoi obiettivi, in base alla facoltà conferita dall'arti­
colo 2, paragrafo 2 della decisione 90/221/Euratom, 
CEE; 
considerando che, secondo l'articolo 130 G del trattato, 
le azioni svolte dalla Comunità per potenziare le basi 
scientifiche e tecnologiche dell'industria europea e favo­
rire lo sviluppo della sua competitività includono il 
promovimento della collaborazione in materia di ricer­
ca e sviluppo tecnologico con paesi terzi ed organizza­
zioni internazionali; che tale collaborazione può dimo­
strarsi particolarmente fruttuosa per lo svolgimento del 
presente programma; 
considerando che le reti dei servizi telematici transeuro­
pei contribuiranno alla realizzazione del grande merca­
to interno e contemporaneamente miglioreranno le pre­
stazioni dei grandi servizi pubblici che dovranno far 
fronte, a livello comunitario, alle nuove sfide tecnologi-
N. C 174/20 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 16. 7. 90 
che, sociali ed economiche che l'integrazione europea 
implica; che la collaborazione, settore per settore, di 
tutti i soggetti interessati, vale a dire gli utenti, i fornito­
ri di servizi e di sistemi, i gestori delle reti ed i costruttori 
delle apparecchiature, è una condizione essenziale 
affinché i servizi offerti siano adattati ai fabbisogni; 
considerando che i sei grandi settori prioritari sono 
stati scelti fra quelli che possono trarre il massimo 
beneficio sia dai progressi delle tecnologie dell'informa­
zione e delle comunicazioni sia dalla dimensione euro­
pea; che l'obiettivo del programma specifico è quello 
di fornire le basi concettuali, tecnologiche e prenormati­
ve che permettono l'installazione progressiva delle reti 
telematiche transeuropee; 
considerando che il comitato della ricerca scientifica e 
tecnica (CREST) è stato consultato, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: 
Artìcolo 1 
E adottato per un periodo di cinque anni, a decorrere 
dal 1° gennaio 1990, un programma specifico di ricerca 
e di sviluppo tecnologico per la Comunità economica 
europea nel campo dei sistemi telematici di interesse 
generale definito nell'allegato I. 
Articolo 2 
1. L'importo delle spese comunitarie, stimato necessa­
rio per l'attuazione dell'azione oggetto della presente 
decisione, ammonta a 380 milioni di ecu. Da tale impor­
to vengono dedotti 3,8 milioni di ecu per l'azione centra­
lizzata di diffusione e di valorizzazione dei risultati. 
L'importo così ridotto a 376,2 milioni di ecu comprende 
le spese per il personale che possono raggiungere al 
massimo P8 %. Nell'allegato II è contenuta una riparti­
zione indicativa dei fondi. 
2. Qualora il Consiglio adotti una decisione in appli­
cazione dell'articolo 1, paragrafo 4 della decisione 
90/221/Euratom, CEE, la presente decisione formerà 
oggetto di un adeguamento affinché sia tenuto conto 
di tale decisione del Consiglio. 
3. L'autorità di bilancio fissa gli stanziamenti disponi­
bili per ogni esercizio. 
Articolo 3 
Le modalità di attuazione del programma sono definite 
nell'allegato III. 
Articolo 4 
Il tasso di partecipazione finanziaria della Comunità è 
fissato in conformità dell'allegato IV della decisione 
90/221/Euratom, CEE. 
Articolo 5 
1. Nel 1992, la Commissione procederà ad un riesame 
del programma e trasmetterà una relazione sui risultati di tale valutazione al Consiglio ed al Parlamento euro­
peo, presentando, se necessario, proposte di modifica. 
2. Al termine del programma, la Commissione proce­
derà ad una valutazione dei risultati conseguiti e tra­
smetterà una relazione in merito al Consiglio e al Parla­
mento europeo. 
3. Le relazioni dovranno essere elaborate tenendo pre­
senti gli obiettivi fissati nell'allegato I della presente 
decisione e in conformità delle disposizioni dell'artico­
lo 2, paragrafo 4 della decisione 90/221/Euratom, CEE. 
Articolo 6 
1. La Commissione provvede all'esecuzione del pro­
gramma. Essa è assistita da un comitato, in appresso 
denominato « il comitato », composto dai rappresentan­
ti degli Stati membri e presieduto dal rappresentante 
della Commissione. 
2. I contratti conclusi dalla Commissione disciplinano 
i diritti e gli obblighi di ciascuna parte, ivi comprese le 
modalità di divulgazione, protezione e valorizzazione 
dei risultati delle ricerche, in conformità delle disposi­
zioni adottate a norma dell'articolo 130 K, secondo 
comma del trattato. 
3. Viene redatto per ogni anno, ed eventualmente 
aggiornato, un piano di lavoro che definisca nei partico­
lari gli scopi e il tipo dei progetti da avviare, nonché le 
corrispondenti disposizioni finanziarie da emanare. La 
Commissione pubblica gli inviti a presentare proposte 
di progetti in base ai piani di lavoro annuali. 
Articolo 7 
1. Nei casi previsti all'articolo 8, paragrafo 1, il rap­
presentante della Commissione presenta al comitato un 
progetto delle misure da prendere. Il comitato emette 
il proprio parere su tale progetto entro un termine 
che il presidente può fissare in base all'urgenza della 
questione in esame. Il parere è adottato alla maggioran­
za prevista dall'articolo 148, paragrafo 2 del trattato per 
l'adozione delle decisioni che il Consiglio è chiamato a 
prendere su proposta della Commissione. Nelle votazio­
ni al comitato, viene attribuita ai voti dei rappresentanti 
degli Stati membri la ponderazione di cui all'articolo 
precitato. Il presidente non prende parte alla votazione. 
2. La Commissione adotta le misure previste quando 
sono conformi al parere del comitato. 
3. Quando le misure previste non sono conformi al 
parere del comitato o in mancanza di tale parere, la 
Commissione sottopone senza indugio al Consiglio una 
proposta relativa alle misure da prendere. Il Consiglio 
delibera a maggioranza qualificata. 
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4. Se il Consiglio non ha deliberato entro un mese 
dalla data in cui gli è stata presentata la proposta, le 
misure proposte sono adottate dalla Commissione. 
Articolo 8 
1. La procedura prevista dall'articolo 7 si applica, ove 
trattasi : 
— di redigere e di aggiornare i piani di lavoro di cui 
all'articolo 6, paragrafo 3; 
— di valutare i progetti presentati, di cui al punto 2 
dell'allegato III, e di stimare il contributo finanziario 
della Comunità quando i progetti sono presentati 
nell'ambito della procedura ordinaria di cui al 
punto 4 dell'allegato III e il contributo è superiore 
a 5 milioni di ecu; 
— di valutare tutti i progetti presentati nell'ambito 
della procedura straordinaria di cui al punto 4 del­
l'allegato III e di stimare il contributo finanziario 
della Comunità; 
— delle misure intese alla valutazione del programma. 
2. La Commissione può consultare il comitato su 
qualsiasi questione che rientri nel campo di applicazione 
del programma. 
3. La Commissione informa il comitato: 
— dello stato di avanzamento del programma; 
— dei progetti di inviti a presentare proposte, ai sensi 
dell'articolo 6, paragrafo 3; 
— dei progetti di cui al punto 2 dell'allegato III, presen­
tati nell'ambito della procedura ordinaria, per i quali la partecipazione della Comunità è inferiore 
a 5 milioni di ecu, nonché dei risultati della loro 
valutazione; 
— delle misure di accompagnamento, ai sensi del pun­
to 2 dell'allegato III; 
— delle azioni concertate, ai sensi del punto 2 dell'alle­
gato III. 
Articolo 9 
Nell'attuazione del presente programma possono essere 
decisi anche, se necessario, i programmi complementari, 
ai sensi dell'articolo 130 L, le partecipazioni ai sensi 
dell'articolo 130 M, le imprese comuni o qualsiasi altra 
struttura, ai sensi dell'articolo 130 O del trattato. 
Articolo 10 
Qualora la collaborazione con paesi terzi ed organizza­
zioni internazionali, ai fini della realizzazione degli 
obiettivi di questo programma, richieda impegni giuri­
dici tra la Comunità e le parti interessate, la Commis­
sione è autorizzata, ai sensi dell'articolo 130 N del 
trattato, a negoziare accordi internazionali per determi­
nare le modalità di tale collaborazione. 
La decisione sulla conclusione di tali accordi è adottata 
secondo la procedura di cui all'articolo 130 Q, paragra­
fo 2 del trattato. 
Articolo 11 
Gli Stati membri sono destinatari della presente deci­
sione. 
ALLEGATO I 
Obiettivi e contenuto scientifico e tecnico 
Gli orientamenti del terzo programma quadro, gli obiettivi scientifici e tecnici che esso persegue e le 
motivazioni alle quali esso si inspira fanno parte integrante del presente programma scientifico. 
Il paragrafo I.l.C dell'allegato II al suddetto programma quadro fa parte integrante del presente programma 
specifico. 
Sulla base ed alla luce degli elementi sopra menzionati, viene fornita qui di seguito una descrizione analitica 
del contenuto del presente programma specifico. 
Settore 1 : Sostegno all'installazione di reti transeuropee fra i servizi amministrativi 
In questo settore l'obiettivo è quello di condurre studi e ricerche, in particolare di natura prenormativa, che 
consentano di definire e realizzare, in una fase successiva, l'installazione di reti di servizi telematici transeuropei 
indispensabili alle amministrazioni nazionali per realizzare il grande mercato interno unificato e per fornire i 
servizi necessari alla libera circolazione delle persone, dei beni, dei servizi e dei capitali. 
N. C 174/22 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 16. 7. 90 
I sottosettori a carattere prioritario saranno quelli più connessi alla realizzazione di questo grande mercato. 
In un primo tempo essi concerneranno la dogana, la sicurezza sociale, la polizia di frontiera e la fiscalità 
indiretta e le statistiche. 
Con l'abolizione delle frontiere intracomunitarie in seguito alla realizzazione del grande mercato interno, il 
controllo delle merci in transito non potrà più essere effettuato presso i posti di frontiera nazionali. Il 
controllo delle merci in transito implica uno scambio di informazioni fra le dogane del paese d'ingresso o 
d'uscita dal territorio comunitario ed il paese di destinazione o d'origine delle merci. Vi saranno perciò nuove 
esigenze che potranno essere soddisfatte con l'ausilio dei nuovi strumenti informatici e telematici. 
La libera circolazione delle persone all'interno dello spazio comunitario deve essere accompagnata dai 
necessari controlli dei movimenti illegali di persone e di prodotti. Con l'abolizione dei controlli doganali sarà 
necessario intensificare la collaborazione fra le polizie di frontiera e le amministrazioni interessate. Si 
dovranno inoltre risolvere i problemi dovuti all'incompatibilità dei sistemi telematici nazionali esistenti 
nonché quelli legati alle relazioni con i paesi terzi, alle restrizioni di carattere legale, alle diverse procedure 
ed ai differenti metodi. L'installazione di servizi telematici transeuropei può contribuire a risolvere i problemi 
suddetti, con l'obiettivo di assicurare scambi di informazioni rapidi e sicuri, di garantire la compatibilità 
delle procedure operazionali, nel pieno rispetto dei diritti delle persone, e di favorire il coordinamento 
internazionale. 
Allo stesso tempo l'abolizione delle frontiere intracomunitarie sconvolge le procedure fiscali attuali concernenti 
l'IVA e le accise. Per il periodo di transizione che assicura il passaggio dalla situazione attuale (applicazione 
del principio di destinazione) verso la situazione finale (applicazione del principio d'origine) e a prescindere 
dalle modalità pratiche che saranno adottate per il prelievo fiscale, appare indispensabile un'assistenza 
reciproca fra le amministrazioni fiscali nazionali per prevenire il rischio di frode. A partire da questa fase 
transitoria, l'interconnessione e l'interoperabilità telematiche delle amministrazioni competenti agevoleranno 
la prevenzione delle frodi. Si dovrà quindi tener conto dell'evoluzione delle reti di servizi telematici rispondenti 
alle nuove esigenze specifiche richieste nella fase finale (legate in particolare ai meccanismi di compensazione). 
L'interconnessione e l'interoperabilità telematiche degli strumenti statistici esistenti potrà consentire la 
creazione di un sistema europeo di informazione statistica. 
Identificazione dei fabbisogni e strategie di realizzazione 
Si dovrà quindi, per ciascun sottosettore e nelle condizioni precitate, identificare i fabbisogni e compilare un 
inventario di ciò che già esiste. I risultati di questi lavori, che verranno integrati dalle attività di sviluppo e 
di convalida definite qui di seguito, permetteranno alle amministrazioni interessate degli Stati membri ed alla 
Commissione, con la collaborazione dei costruttori di apparecchiature e di software, degli operatori del 
settore telecomunicazioni ed, eventualmente, di società di consulenza specializzate, di giungere ad un consenso 
sulle specifiche tecniche funzionali dei servizi richiesti e sulle strategie di installazione delle reti transeuropee 
per la fornitura di questi servizi. 
Dai confronti di questi inventari e dei fabbisogni dovrà scaturire l'identificazione di un accordo comune e si 
dovranno eseguire i lavori che verteranno, a seconda del caso, su tutte o su una sola parte delle seguenti 
attività : la definizione delle informazioni desiderate, la precisa definizione del tipo di messaggio richiesto 
(messaggio a contenuto libero, tabelle statistiche o messaggi a carattere amministrativo e altamente strutturati), 
della loro formattazione, delle specifiche e delle norme funzionali da applicare, adattare o stabilire a seconda 
del caso, nonché dei protocolli da definire o convertire. 
Verranno privilegiate le concezioni di sistemi intercomunitari che utilizzano elementi chiave, in particolare 
quelli che sono stati oggetto di un'unificazione a livello europeo o mondiale. Se necessario, si dovranno 
identificare e adattare gli standard concernenti l'accesso alle basi di dati, ai protocolli di archiviazione e 
accesso, ai linguaggi, ecc. 
Sono necessari dispositivi atti a garantire la sicura trasmissione dei dati. Essi saranno basati su lavori condotti 
dalla Commissione in materia di sicurezza informatica e telematica. La loro definizione dovrà essere oggetto 
di specifiche funzionali comuni. La loro funzionalità dovrà comprendere l'autenticazione dell'emittente e del 
ricevente, l'integrità dei dati e l'affidabilità delle informazioni. 
Sviluppo delle tecnologie concernenti i servizi telematici 
Per tener conto della complessità di queste reti di servizi, del numero dei partecipanti, della varietà delle 
informazioni, dell'elaborazione in tempo reale o differita, delle esigenze di capacità, le architetture e la 
gestione di queste reti transeuropee dovranno essere oggetto di intensi studi e ricerche miranti a conseguire 
le prestazioni e l'affidabilità necessarie per soddisfare i fabbisogni specifici di ogni singola amministrazione. 
Questi studi e ricerche, che saranno concentrati sia sulla scelta (o la definizione) delle apparecchiature sia 
sulla realizzazione di software complessi, dovranno essere condotti congiuntamente dagli utenti delle reti 
dedicate, dai produttori di apparecchiature per l'elaborazione delle informazioni e per telecomunicazione, 
dagli operatori del settore telecomunicazione ed eventualmente da società di consulenza specializzate. 
Queste attività saranno complementari a quelle svolte nell'ambito dei programmi specifici relativi alle 
tecnologie dell'informazione e delle comunicazioni. 
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Convalida delle specifiche funzionali comuni 
Con un numero limitato di attività di sviluppo sperimentale concernente la convalida delle specifiche 
funzionali, l'obiettivo generale è quello di assicurare Pinteroperabilità dei servizi telematici utilizzati dalle 
amministrazioni e dai loro utenti. Saranno oggetto di attenzione particolare le considerazioni di qualità, 
affidabilità, sicurezza e di facilità d'uso di questi servizi. 
A tal fine, verranno realizzati progetti pilota miranti a verificare la convalida delle opzioni selezionate. 
Alcune delle attività di sviluppo sperimentale verranno coordinate con i lavori realizzati nel quadro dei 
programmi INSIS, CADDIA e TEDIS, nonché, per quanto necessario, di alcune parti dei programmi ESPRIT 
e RACE. 
Settore 2 : Servizi di trasporto 
L'obiettivo delle attività sviluppate è quello di contribuire allo sviluppo nel settore dei trasporti, dei 
servizi integrati transeuropei utilizzando tecnologie avanzate dell'informazione e delle comunicazioni, che 
miglioreranno le prestazioni, la sicurezza e la redditività dei mezzi di trasporto delle persone e dei beni, 
riducendo contemporaneamente l'impatto dei trasporti sull'ambiente. Le suddette attività verranno svolte in 
collaborazione con i responsabili del progetto PROMETHEUS e dell'iniziativa EUREKA. 
Si dovrà tener conto delle peculiarità e dei fabbisogni specifici delle varie parti interessate, in particolare 
degli utenti individuali e professionali. Gli aspetti concernenti la sicurezza e la facilità di accesso per tutti gli 
utenti saranno oggetto di un'attenzione particolare. 
Sottosettore 1: Trasporti stradali 
Le attività si svilupperanno lungo tre assi interattivi : la definizione di specifiche funzionali nel quadro di una 
strategia globale di utilizzazione delle tecnologie e dei sistemi telematici per la comunicazione ed il controllo 
del traffico, lo sviluppo di nuove tecnologie, di sistemi e di lavori di convalida. 
Strategie di utilizzazione delle tecnologie, dei sistemi e dei servizi telematici e contributo per definire le 
specifiche funzionali comuni 
1 risultati dei lavori realizzati nell'ambito del programma DRIVE hanno permesso di identificare alcuni 
fabbisogni specifici dei trasporti stradali nonché le tecnologie ed i sistemi disponibili per la comunicazione 
ed il controllo del traffico. Sulla base di questi risultati si dovrà studiare una strategia per l'utilizzazione di 
queste tecnologie e sistemi in collaborazione con gli utenti del trasporto, gli industriali, i prestatori di servizio 
legati al settore dei trasporti e le amministrazioni interessate. 
Questa strategia condurrà alla definizione delle specifiche funzionali in materia di apparecchiature, di servizi 
e di procedure di gestione, ed alla formulazione di raccomandazioni di unificazione da parte degli organi 
europei di unificazione. 
Tecnologie e sviluppo di sistemi 
I lavori di natura tecnologica terranno conto delle tecnologie emergenti nei settori dell'informatica e delle 
comunicazioni, i progressi compiuti nella progettazione di veicoli, le ricerche condotte nel quadro dei 
programmi DRIVE/PROMETHEUS e dei programmi comunitari. 
Verranno sviluppati le tecnologie ed i sistemi telematici di gestione dei trasporti e del controllo del traffico 
stradale, sia per il trasporto di persone sia per il trasporto di merci. 
Verranno sviluppati sistemi di sicurezza per aiutare i conducenti che devono affrontare lunghi viaggi. 
L'obiettivo della ricerca sarà quello di sviluppare sistemi e apparecchiature di sicurezza in grado di comunicare 
con le nuove apparecchiature fisse di infrastruttura. 
Per quanto concerne le merci, verranno svolte anche attività di R&S sul software, le apparecchiature ed ì 
sistemi telematici necessari per migliorare la gestione del traffico. Tali attività comprendono anche la gestione 
in tempo reale della modulistica connessa alle transazioni, delle merci e dei veicoli; saranno sviluppati anche 
dei sistemi di gestione di intere flotte di veicoli. 
Le soluzioni tecnologiche dovranno assicurare che le apparecchiature di telecomunicazione da installare 
vengano adattate, in termini di dimensioni (ingombro) e di costi, agli usi specifici oggetto delle ricerche ed ai 
fabbisogni identificati. 
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Convalida e progetti pilota 
Affinché questi nuovi dispositivi siano ben accettati sia dal grande pubblico sia dalle autorità amministrative, 
è necessario dimostrarne l'efficacia e l'affidabilità. Ciò renderà necessarie verifiche ed esperienze di grande 
portata, che dovranno orientarsi verso l'integrazione dei sottosistemi, delle funzioni e dei servizi multipli. 
Sottosettore 2: Trasporti aerei 
Le ricerche si concentreranno su nuovi approcci miranti ad automatizzare il controllo del traffico aereo, lo 
sviluppo e la convalida del nuovo software necessario ad aumentare la sicurezza e l'affidabilità in condizioni 
di forte aumento di traffico. Ciò comprenderà lavori sulla comunicazione dei dati, quali l'interscambio dei 
dati fra elaboratori installati presso centri di controllo aereo vicini e lo studio di un sistema integrato europeo 
di controllo aereo. 
Ciò implica anche studi sulla gestione del traffico aereo vertenti sulle comunicazioni, la navigazione e la 
sorveglianza. Per questo lavoro verranno utilizzati i risultati delle ricerche già condotte a livello nazionale e 
a livello comunitario, in gran parte controllate da EUROCONTROL. 
Settore 3 : Assistenza sanitaria 
Le attività condotte in questo settore contribuiranno allo sviluppo delle reti e dei sistemi europei, grazie alla 
fornitura di servizi telematici sanitari destinati a migliorare l'accesso dei cittadini ai servizi sanitari attraverso 
la Comunità. Le attività sono condotte su tre assi e trarranno profitto dai lavori esplorativi svolti nell'ambito 
del programma AIM (Advanced Informatics in Medecine) e in stretta collaborazione con altri programmi 
comunitari. 
Strategie per l'uso delle tecnologie, dei sistemi e dei servizi telematici e contributo alla definizione delle 
specifiche funzionali comuni 
La natura delle attività di R&S dipenderà in gran misura dall'identificazione dei fabbisogni degli utenti e 
dalle costrizioni generali legate al carattere transnazionale dell'infrastruttura informativa da realizzare. Questo 
carattere transnazionale dovrà rispettare tre principi: l'integrazione (in particolare la creazione di standard), 
la modularità per facilitare l'adattamento ai diversi fabbisogni e la sicurezza dei dati. Queste attività di R&S 
sorgeranno dall'analisi dei fabbisogni tecnologici alla luce dei principali fattori che determinano lo sviluppo 
della sanità nonché dalle opinioni strategiche esistenti in materia di servizi telematici europei applicati a 
questo settore. Tali attività dovrranno tener conto dei problemi basilari quali la riservatezza e la protezione 
dei dati. 
Sviluppo delle tecnologie della telematica applicata alla medicina 
Quest'attività di ricerca dovrà comprendere lo sviluppo di sistemi d'informatica distribuita destinati ad 
assistere i teleservizi medici multimediali, orientandosi verso una definizione dei mezzi necessari per permettere 
ai medici, agli ospedali, alle amministrazioni del settore sanitario di scambiare i dati e di creare centri di 
consulenza in Europa. Gli sforzi verranno concentrati sulla realizzazione di servizi accettabili, di facile uso, 
affidabili e conformi agli standard. 
Sarà necessario esaminare le tecnologie di diagnostica e di controllo a distanza per consentire da un lato il 
monitoraggio a domicilio delle funzioni psicologiche e dall'altro, la disponibilità, in tutto il territorio 
comunitario, delle nozioni specialistiche che meglio si adattano alla diagnostica ad alla cura dei singoli 
pazienti. 
Convalida e integrazione 
Questa intestazione concerne la realizzazione di applicazioni pilota miranti a dimostrare e valutare il carattere 
innovativo dell'utilizzazione delle tecnologie dell'informazione e delle comunicazioni sotto forma di teleservizi 
medici. Questi lavori comprenderanno prove per verificare l'applicabilità dei prodotti di R&S nonché 
Pinteroperabilità dei servizi di telemedicina. 
Settore 4 : Istruzione e formazione a distanza 
Questo lavoro si baserà sui lavori esplorativi del programma DELTA e sarà svolto in coordinazione con le altre 
attività comunitarie quali COMET e EUROTECNET. Le attività verranno svolte su tre assi interdipendenti : 
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elaborazione delle strategie di realizzazione, sviluppo dei sistemi e delle tecnologie, sperimentazione per la 
convalida e l'integrazione dei servizi. 
Strategie per l'uso delle tecnologie, dei sistemi e dei servizi telematici e contributo alla definizione delle 
specifiche funzionali comuni 
Sulla base degli interessi delle varie categorie di utenti e tenendo conto delle potenzialità tecnologiche, si 
dovranno identificare le varie opzioni che consentiranno di superare eventuali difficoltà. Verranno inoltre 
definite le misure necessarie per superare le difficoltà di attuazione delle tecnologie di formazione 
Si tratterà di condurre dei lavori di ingegneria dei sistemi i quali, dopo l'identificazione degli utenti, consentirà 
di giungere ad un consenso su specifiche e norme funzionali in grado di soddisfare i fabbisogni delle varie 
categorie di utenti interessati, dei produttori di materiale didattico e dei fornitori dei servizi di formazione a 
distanza. Il lavoro si concentrerà sulla realizzazione di metodi di produzione di materiali didattici multimediali 
che consentono la portabilità e la trasferibilità fra i vari sistemi, nella prospettiva di un'utilizzazione 
transnazionale che comprenda le procedure di assistenza e di aiuto a distanza alle varie categorie di utenti. 
Sviluppo dei sistemi e delle tecnologie 
I lavori verteranno sulle tecnologie per ottenere un servizio telematico d'istruzione e formazione a distanza 
che sia flessibile, efficace, modulare e interoperabile. 
Si tratterà d'integrare e di adeguare le tecnologie di comunicazione, le configurazioni di apparecchiature e di 
protocolli, per delle applicazioni d'istruzione e formazione che assicurino la compatibilità e la portabilità fra 
i vari sistemi europei sviluppati per i potenziali utenti, siano essi allievi, autori, tutori, produttori o semplici 
richiedenti di informazioni sui servizi d'insegnamento. 
Sperimentazione per la convalida e l'integrazione dei servizi 
È importante stimare e convalidare le prestazioni dei diversi servizi e delle varie categorie tecniche possibili. 
Mediante esperimenti in ambienti reali si potrà verificare il valore aggiunto apportato dall'interconnessione 
dei diversi sistemi che fanno uso delle nuove tecnologie per l'insegnamento, l'informazione e l'assistenza degli 
utenti. Gli esperimenti stabiliranno i vantaggi comparativi e le prestazioni, relativamente ai costi, di queste 
diverse configurazioni di sistemi di formazione flessibile e a distanza per differenti categorie di utenti. 
Settore 5: Biblioteche 
L'obiettivo è quello di contribuire a facilitare, mediante un uso ottimale e lo sviluppo di apparecchiature e 
di sistemi telematici, l'accesso degli utenti al patrimonio di nozioni archiviate nelle biblioteche, e di ridurre 
in tal modo gli handicap risultanti dalle disparità esistenti in materia d'infrastruttura nella Comunità. 
A tal fine, i lavori dovranno contribuire a sviluppare moderni servizi bibliotecari nell'insieme della Comunità 
mediante una penetrazione più rapida, ma ordinata e redditizia delle nuove tecnologie. 
Una prima attività comunitaria in questo settore ha necessariamente un carattere selettivo e deve concentrarsi 
sui problemi più urgenti capaci di catalizzare le mutazioni in modo concreto e pragmatico. Esse intendono 
quindi sostenere, tramite i mezzi della R&cS applicata, lo sviluppo di strumenti, metodi e risorse adatti ai 
fabbisogni delle biblioteche, che potranno stimolare l'ammodernamento dell'infrastruttura operazionale e dei 
servizi forniti, nonché facilitare la cooperazione e la ripartizione delle risorse a livello nazionale ed europeo. 
Essa sarà imperniata sulla creazione di biblioteche nazionali informatizzate laddove esse mancano e sul 
miglioramento delle biblioteche nazionali informatizzate o di cataloghi collettivi nazionali informatizzati 
laddove essi siano presenti. Questa attività comprenderà inoltre la conversione retrospettiva di importanti 
cataloghi di raccolta sul plano nazionale. 
Si tratterà di condurre dei progetti destinati a facilitare l'interconnessione internazionale dei sistemi che 
gestiscono i dati base precitati per funzioni prestabilite (uso in comune di cataloghi, prestiti fra le biblioteche, 
ecc.) ed a favorire in tal modo l'elaborazione e l'applicazione di una gamma di norme internazionali o 
europee. 
Si tratterà di stimolare la fornitura di nuovi servizi di biblioteche con l'ausilio di tecnologie dell'informazione 
e delle comunicazioni a livello di piccole unità. Un sostegno iniziale sarà apportato dalla creazione di una 
vasta gamma di servizi innovatori e sperimentali destinati agli utenti delle biblioteche, basati sulle nuove 
tecnologie, che tengano conto delle differenze esistenti fra gli Stati membri a livello di sviluppo dei servizi 
bibliotecari. Nel progetto si terrà conto della formazione del personale necessario per l'attuazione dei nuovi 
servizi. 
N. C 174/26 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 16 
Si tratterà di sviluppare dei progetti destinati ad incoraggiare lo sviluppo di un mercato europeo di prodotto 
o di servizi telematici specifici alle biblioteche. L'interazione fra le biblioteche e le industrie delle TI verrà 
stimolata da una migliore definizione dei fabbisogni delle biblioteche che possono essere soddisfatti dalle 
nuove tecnologie dell'informazione e delle comunicazioni e, in alcuni casi, da un sostegno iniziale ristretto a 
dimostrazioni sperimentali di prodotti (per esempio software) e di servizi. 
Settore 6: ricerche e ingegnerìa linguistica 
Questo settore ha come obiettivo lo sviluppo di una tecnologia linguistica di base e suscettibile di essere 
integrata in un gran numero di applicazioni informatiche nelle quali il linguaggio naturale rappresenta 
un elemento essenziale. Ciò esige la creazione di risorse linguistiche (grammatiche, dizionari, raccolte 
terminologiche, corpus di testi) per le nove lingue ufficiali della Comunità, nonché la definizione di norme 
per tali dati. Verranno attuati diverse applicazioni pilota e progetti dimostrativi per presentare le modalità 
d'uso di questa tecnologia e dimostrare la fattibilità tecnica ed economica delle soluzioni scelte. 
Il settore è articolato su tre assi : ricerca, sviluppo delle risorse, applicazioni pilota. Esso si basa sui risultati e 
sull'esperienza derivanti dal progetto EUROTRA e da alcuni progetti specifici realizzati nel quadro del 
programma ESPRIT e dei programmi di ricerca nazionali. 
La ricerca riguarderà essenzialmente l'elaborazione di un modello linguistico informatizzato comune per la 
rappresentazione di testi in diverse lingue e sullo sviluppo di tecniche automatizzate miranti a ridurre il 
numero di interpretazioni possibili di un dato testo. L'elaborazione di tecnologie informatiche avanzate 
consentirà di agevolare le applicazioni, al settore linguistico, del progressi compiuti in materia di sistemi 
esperti avanzati, di tecnologie relative alle basi di dati, di trattamento della parola e di architetture 
informatiche. Inoltre saranno sviluppati metodi strumenti e risorse linguistiche, in particolare la realizzazione 
di software portatili, la compilazione di grammatiche, la costituzione di dizionari, di collezioni terminologiche 
tematiche, nonché di grandi corpus di qualità e saranno infine stimolate le attività di normalizzazione. Le 
applicazioni pilota e i progetti dimostrativi consentiranno di seguire i progressi della ricerca e di dimostrare 
la fattibilità tecnica ed economica degli strumenti, dei metodi e delle risorse in un ambiente operativo. 
ALLEGATO II 
Ripartizione indicativa degli importi 
Sviluppo delle reti di servizi e dei sistemi telematici transeuropei applicati a 
— amministrazioni 
— servizi di trasporto 
— servizi di pubblica sanità 
— servizi di formazione a distanza 
— biblioteche 
— R&ST nel settore linguistico 
I costi amministrativi e di personale sono inclusi negli importi indicati. 
Questa ripartizione non esclude la possibilità che i progetti siano finanziati (in %) 
29-33 
30-34 
15-17 
10-12 
6-7 
5-6 
da più linee di bilancio. 
16. 7. 90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 174/27 
ALLEGATO III 
Modalità di attuazione del programma 
e attività di diffusione e di valorizzazione dei risultati 
1. La Commissione attua il programma sulla base del contenuto scientifico e tecnico di cui all'allegato I. 
2. Le modalità di attuazione del programma, di cui all'articolo 3 comprendono progetti di ricerca e sviluppo 
tecnologico, misure di accompagnamento e azioni concertate. 
I progetti formano oggetto di contratti di ricerca e di sviluppo tecnologico a compartecipazione finanziaria. 
Le misure di accompagnamento consistono nella predisposizione di mezzi che consentano la buona 
esecuzione tecnica e la gestione e la valutazione del programma nonché un'adeguata diffusione e messa 
a disposizione dei risultati, il coordinamento, la formazione e l'interessamento dei partecipanti al 
programma. 
Le azioni concertate sono quelle definite dal regolamento finanziario. 
3. I partecipanti ai progetti devono essere persone fisiche o giuridiche stabilite nella Comunità (J), quali 
università, organismi di ricerca e ditte industriali, comprese le piccole e medie imprese, o le associazioni 
di queste ultime, in particolare gruppi europei di interesse economico (GEIE). 
Le persone fisiche o giuridiche stabilite in paesi che hanno concluso con la Comunità accordi di 
cooperazione nel settore della ricerca scientifica e tecnica, possono partecipare, in base al principio del 
vantaggio reciproco, ai progetti avviati nel quadro del presente programma. I partecipanti selezionati in 
questo ambito non beneficiano del contributo finanziario della Comunità e partecipano alle spese generali 
di amministrazione. 
4. I progetti saranno scelti in base al seguente ordine di priorità, premesso che il primo metodo costituisce 
la regola e il secondo l'eccezione : 
I partecipanti ai progetti saranno scelti in base alla procedura ordinaria che consiste in una selezione 
basata sull'invito a presentare proposte, di cui all'articolo 6, paragrafo 3, pubblicato nella Gazzetta 
ufficiale delle Comunità europee. 
La Commissione può anche selezionare proposte presentate nell'ambito della procedura speciale e alle 
condizioni specificate di seguito, purché possano portare un contributo particolarmente interessante e 
significativo per l'originalità dell'argomento proposto, la novità dell'approccio scientifico e tecnico o la 
metodologia di esecuzione, tenendo anche presente la natura particolare dei partecipanti. 
La valutazione tecnica positiva delle proposte non sarà di per sé un motivo sufficiente per accettare il 
progetto; la procedura speciale potrà essere applicata solo dopo aver verificato che, data la sua natura, il 
progetto non consente l'applicazione della procedura ordinaria di invito a presentare proposte. 
La procedura speciale deve essere avviata prima di quella ordinaria per consentire un calcolo esatto dei 
fondi disponibili per la partecipazione finanziaria della Comunità ai progetti selezionati nell'ambito della 
procedura ordinaria. Il termine per la procedura speciale sarà pubblicato ogni anno sulla Gazzetta ufficiale 
delle Comunità europee. 
L'importo della partecipazione finanziaria della Comunità a tutti i progetti selezionati nell'ambito di 
questa procedura speciale sarà deciso annualmente sulla base dei progetti selezionati secondo criteri di 
qualità. Tale importo non supererà in nessun caso il 15% e potrà essere riveduto annualmente alla luce 
dell'esperienza. 
La Commissione preparerà una guida a tale procedura speciale con tutte le norme applicabili, e ciò al 
fine di garantire la massima trasparenza. 
5. I progetti devono prevedere l'intervento di almeno due partecipanti indipendenti, stabiliti in Stati membri 
diversi. 
6. La Commissione può incoraggiare i partecipanti a costituire un gruppo europeo di interesse economico 
(GEIE) oppure a prendere altri accordi per l'esecuzione dei progetti, in particolare di quelli di più ampio 
respiro, per consentire una gestione decentralizzata, adeguata ai casi specifici. 
(') Ai fini del presente programma, il Centro europeo di ricerca nucleare (CERN) con sede a Ginevra ed i cui impianti sono per la 
maggior parte situati nel territorio della Comunità, può partecipare ai contratti. 
N. C 174/28 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 16. 7. 90 
7. La diffusione delle conoscenze acquisite nell'ambito dello svolgimento dei progetti avviene sia all'interno 
del programma specifico sia attraverso un'azione centralizzata, in conformità della decisione prevista 
dall'articolo 4, terzo comma della decisione 90/221/Euratom, CEE. 
Proposta di decisione del Consiglio relativa ad un programma specifico di ricerca e di sviluppo 
tecnologico nel settore delle tecnologie industriali e dei materiali (1990-1994) 
COM(90) 156 def. — SYN 261 
(Presentata dalla Commissione il 3 maggio 1990) 
(90/C 174/04) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 130 Q, paragrafo 2, 
vista la proposta della Commissione, 
in cooperazione con il Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che, con decisione 90/221/Euratom, 
CEE(1), il Consiglio ha adottato un terzo programma 
quadro per le azioni comunitarie nel settore della ricerca 
e dello sviluppo tecnologico (1990-1994), definendo in 
particolare le azioni da svolgere per rinvigorire l'indu­
stria manifatturiera europea rafforzandone i fondamen­
ti scientifici e tecnologici mediante lavori di ricerca e 
sviluppo; 
considerando che la presente decisione va adottata 
tenendo conto delle motivazioni esposte nel preambolo 
della decisione precitata; 
considerando che l'articolo 130 K del trattato dispone 
che il programma quadro sia attuato mediante pro­
grammi specifici sviluppati nell'ambito di ciascuna 
azione; 
considerando che il Centro comune di ricerca contribui­
sce da parte sua, mediante il proprio programma, alla 
realizzazione di tali azioni; 
considerando che occorre procedere ad una stima del­
l'importo dei mezzi finanziari comunitari necessari alla 
realizzazione di tale programma specifico; che l'importo 
definitivo sarà fissato dall'autorità di bilancio sulla base 
delle prospettive finanziarie per il periodo 1988-1992 
allegate all'accordo interistituzionale del 29 giugno 
1988 (2) e sulla base delle successive prospettive finanzia­
ne per il periodo 1993-1994; 
(') GU n. L 117 dell'8. 5. 1990, pag. 28. 
(2) GU n. L 185 del 15. 7. 1988, pag. 33. considerando che, a norma dell'articolo 4 e dell'allegato 
I della decisione 90/221/Euratom, CEE, l'importo sti­
mato necessario per la totalità del programma quadro 
comprende un importo di 57 milioni di ecu per l'azione 
centralizzata di diffusione e di valorizzazione, da ripar­
tire proporzionalmente all'importo previsto per ciascu­
na delle azioni; che l'entità del presente programma 
specifico all'interno dell'azione « Tecnologie industriali 
e dei materiali » a ridurre la stima dei mezzi finanziari 
necessari al presente programma di 6,7 milioni di ecu 
da attribuire a detta azione centralizzata, al fine di 
rispettare il disposto dall'articolo 130 P, paragrafo 2, 
seconda frase del trattato; 
considerando che l'esecuzione del presente programma 
deve essere assicurata dalla Commissione; che, per con­
sentirle di adempiere più agevolmente tale compito, gli 
Stati membri sono tenuti, in forza dell'articolo 5 del 
trattato, a fornire ad essa tutta l'assistenza necessaria 
per l'esecuzione, in particolare nell'ambito di un comi­
tato; 
considerando che il presente programma deve essere 
eseguito soprattutto selezionando progetti di ricerca e 
di sviluppo affinché beneficino del contributo della 
Comunità; che la Commissione deve sollecitare la pre­
sentazione di tali progetti attraverso la procedura abi­
tuale degli inviti a presentare proposte pubblicati nella 
Gazetta ufficiale delle Comunità europee; che è oppor­
tuno prevedere anche una procedura speciale destinata 
a garantire un certo grado di flessibilità, che consenta 
alla Commissione, di fronte alla continua evoluzione 
ed alla progressiva accelerazione del progresso tecnolo­
gico, di prendere anche in considerazione proposte 
spontanee conformi alle finalità del programma; 
considerando che, nella selezione dei progetti da attuare 
nell'ambito del programma, deve essere attribuita parti­
colare attenzione al principio della coesione economica 
e sociale, al carattere transnazionale dei progetti e al 
sostegno da prestare alle piccole e medie imprese; 
considerando che soltanto, alla luce dell'esperienza 
acquisita durante lo svolgimento del presente program­
ma, la Commissione potrà proporre ed il Consiglio