COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
C0M(91) 281 def. - SYN 352 
Bruxelles, 22 luglio 1991 
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO 
concernente una risoluzione del Consiglio 
riguardante le attività del Centro comune di ricerca (CCR) 
Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
che adotta dei programmi specifici di ricerca e - SYN 352 -
di sviluppo tecnologico che saranno eseguiti dal 
Centro Comune di ricerca per la 
Comunità economica europea (1992-1994) 
Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
che adotta dei programmi specifici di ricerca e 
di sviluppo tecnologico che saranno eseguiti dal 
Centro Comune di ricerca per la 
Comunità europea dell'energia atomica (1992-1994) 
Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
che adotta un programma complementare di ricerca e 
di sviluppo tecnologico che sarà eseguito dal 
Centro Comune di ricerca per la 
Comunità europea dell'energia atomica 
(Presentate dalla Commissione) 
PROPOSTA DI 
PROGRAMMA DEL CCR 
1992 - 1994 
I. INTRODUZIONE - OBIETTIVI SCIENTIFICI 
II. ORGANIZZAZIONE E RISORSE 
III. PROPOSTA DI RISOLUZIONE DEL CONSIGLIO 
E PROPOSTE DI DECISIONI DEL CONSIGLIO 
. Allegato tecnico: Attività scientifica e tecnica 
(per ordine d'istituto) 
. Situazione finanziaria 
. Ripercussioni sulla competitività e sull'occupazione 
CAPITOLO I 
INTRODUZIONE - OBIETTIVI SCIENTIFICI 
INTRODUZIONE 
1. Il presente documento contiene le proposte della Commissione in 
merito alle attività del CCR (Centro comune di ricerca) per il 
periodo 1992-1994. 
2. A partire dal 1988, anno in cui la Commissione si è impegnata 
in un'incisiva ristrutturazione del CCR basandosi sull'analisi di 
un gruppo di esperti dell'industria, il Centro ha avviato, con 
l'approvazione del Consiglio (1) e del Parlamento (2), le attività 
seguenti : 
- programmi specifici di* ricerca concepiti conformemente al 
programma quadro (3); 
- azioni di supporto tecnico e scientifico a favore di altri 
servizi della Commissione; 
- lavori in appalto per terzi esterni; 
- ricerca esplorativa. 
3. Per il futuro si propone di proseguire questi quattro tipi di 
attività e, anche se in base alle disposizioni dei Trattati sono 
richieste decisioni del Consiglio soltanto per i programmi 
specifici di ricerca concepiti conformemente al programma quadro e 
per il programma complementare dell'Euratom relativo all'impiego 
del reattore ad alto flusso (HFR) (contributo all'attività Lavori 
in appalto per terzi esterni), si ritiene opportuno che le 
proposte della Commissione in merito a tali decisioni vengano 
inserite in un quadro generale che illustri il modo in cui il CCR 
intende svolgere l'insieme dei propri lavori; sarebbe pertanto 
auspicabile che tutte le attività del CCR fossero oggetto di una 
risoluzione del Consiglio, come nel 1988. 
4. Giunta a buon punto della fase di ristrutturazione, la 
Commissione, nell'intento di adottare una posizione a lungo 
termine sul ruolo del CCR all'interno della Comunità europea, ha 
inserito la proposta per il periodo 1992-1994, elaborata in 
sincronia con il terzo programma quadro, nell'ambito di una 
strategia fino al 2000, che è esposta in breve nel paragrafo 
seguente. 
5. La modifica più incisiva del CCR dal punto di vista operativo è 
stata la riorganizzazione in istituti, che attualmente 
rappresentano la spina dorsale del nuovo sistema; pertanto, tutte 
le attività del CCR nel periodo 1992-1994 sono presentate per 
ordine d'istituto nell'allegato tecnico. 
REALIZZAZIONI A PARTIRE DAL 1988 
6. Le proposte per il periodo 1992-1994 si basano sull'analisi 
approfondita delle realizzazioni del CCR in relazione agli 
obiettivi specifici fissati dal Consiglio per il Centro nel 1988 e 
tengono conto dello stato di avanzamento dei lavori in corso, 
illustrato nelle relazioni annuali del CCR per gli anni 1988, 1989 
e 1990. 
(1) Risoluzione del Consiglio 88/C 197/03 del 29.7.88 - G.U. C 
197/4. 
(2) Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento 
europeo - G.U. C/94/31 dell'11.4.88, p. 74. 
(3) Decisione del Consiglio 88/521/CEE - G.U. L 286/29 e 
88/522/Euratom - G.U. L 286/33. 
7. Esse si basano inoltre sulla valutazione svolta a metà 
programma da un gruppo indipendente di esperti ad alto livello 
sotto la direzione del dr. Harry Beckers della Shell 
International, conformemente alle decisioni del Consiglio relative 
al programma 1988-1991; tale valutazione, corredata delle 
osservazioni del Consiglio di amministrazione, è stata presentata 
dalla Commissione al Consiglio ed al Parlamento europeo il 16 
gennaio 1990; essa ha dato luogo alla programmazione strategica 
delle attività del CCR ed allo snellimento della sua struttura 
interna, in particolare mediante la fusione di due istituti 
nell'attuale Istituto d'ingegneria dei sistemi e informatica. 
Inoltre, seguendo le raccomandazioni del gruppo, il principio 
cliente/contraente è stato applicato in modo più esteso e più 
rigoroso tanto alle attività di supporto a favore della 
Commissione quanto alle relazioni tra istituti e servizi generali 
del CCR. Infine, per quanto riguarda la normativa della 
Commissione o della Comunità, è stata introdotta una maggiore 
flessibilità nelle procedure amministrative, in particolare in 
materia di assunzioni. 
8. In ottemperanza alle decisioni del Consiglio verrà svolta alla 
fine del 1991 una valutazione globale intesa a determinare i 
progressi realizzati a partire dal 1988 ed a giudicare i risultati 
scientifici, tecnici ed economici con particolare riferimento agli 
obiettivi fissati dal Consiglio nel 1988; tale valutazione dovrà 
inoltre determinare il rapporto costo/efficacia delle attività del 
CCR tenendo conto delle conseguenze della ristrutturazione 
amministrativa e finanziaria attuata a partire dal 1988; a tal 
fine è stato nominato dal Consiglio di amministrazione un comitato 
di valutazione presieduto da Sir Hermann Bondi, FRS. 
STRATEGIA DEL CCR FINO AL 2000 
9. La Commissione ritiene che nei prossimi anni il CCR debba 
svolgere una ricerca di base a carattere strategico nonché lavori 
di ricerca applicata e finalizzata che rientrino nel sistema 
europeo di scienza e tecnologia, rispettando i principi che stanno 
alla base della relazione cliente/contraente ed il principio di 
sussidiarietà, tenendo conto in particolare dei seguenti 
obiettivi: 
- eccellenza in campo scientifico e tecnico; 
- neutralità e indipendenza; 
- specificità dei mezzi di ricerca; 
- apertura a tutti gli Stati membri della Comunità. 
L'attività di ricerca del CCR, tanto di base quanto applicata, nel 
campo della scienza e della tecnologia dovrebbe soddisfare le 
esigenze di tutta la Comunità, delle sue istituzioni e degli Stati 
membri, nel1'intento di : 
- contribuire al consolidamento delle basi scientifiche e 
tecnologiche dell'industria europea e allo sviluppo della sua 
competitività a livello internazionale; 
- contribuire a migliorare l'ambiente umano e quello naturale; 
- contribuire a ridurre le diversità in campo scientifico e 
tecnologico tra gli Stati membri della Comunità; 
- fornire servizi scientifici e tecnici alle istituzioni 
comunitarie e mettere a disposizione di organismi pubblici e 
privati la competenza e le attrezzature del Centro. 
10. Si ritiene che il CCR debba conservare la sua caratteristica 
impronta comunitaria, qualunque sia la forma di organizzazione che 
verrà adottata a lungo termine. La sua struttura deve adeguarsi ai 
compiti assegnati ed il Centro deve conservare il suo carattere 
istituzionale assicurando il supporto scientifico e tecnico 
all'attuazione delle politiche comunitarie pur proseguendo la sua 
attività verso l'esterno. In ogni caso il CCR dovrebbe continuare 
ad essere una componente integrante della politica europea di 
ricerca e sviluppo; tale aspetto è sottolineato a fondo nella 
presente proposta. 
MANSIONI DEL CCR AD ORIENTAMENTO COMMERCIALE 
11. Considerando che l'attività del Centro è condizionata dalla 
domanda del mercato e che il CCR deve tener conto del principio di 
sussidiarietà e delle regole che governano la relazione 
cliente/contraente, il suo contributo alle politiche comunitarie 
può essere stabilito in base ai seguenti criteri: 
- svolgere la ricerca nei settori in cui il carattere comunitario 
del Centro rappresenta un vantaggio, sia per ragioni di autonomia 
e di neutralità che per lo stretto legame con le Direzioni 
generali della Commissione responsabili dell'attuazione delle 
politiche comunitarie; questo riguarda soprattutto la ricerca di 
tipo normativo, prenormativo o d'interesse pubblico, dove il ruolo 
istituzionale del CCR è più evidente; 
- svolgere una ricerca di osservazione scientifica o di tipo 
tradizionale - al fine di mantenere le competenze scientifiche in 
settori che promettono di svilupparsi o di riacquistare importanza 
in futuro - laddove appare proficuo concentrare alla Commissione 
la ricerca specializzata che presenti un interesse a lungo termine 
o un carattere di elevato rischio; la competenza scientifica e 
tecnica del CCR è sufficiente a giustificare la concentrazione 
della ricerca al Centro; 
- servire da punto di convergenza di ricerche su problemi a 
carattere sopranazionale partecipando, grazie ad azioni intese ad 
integrare i lavori del Centro con quelli di laboratori industriali 
o nazionali, alle iniziative europee miranti all'eccellenza ed 
alla coesione tra gli Stati membri della Comunità e facendo da 
ponte fra i vari gruppi nazionali che presentano livelli diversi 
di sviluppo scientifico e tecnico; 
- contribuire a stabilire legami con i paesi dell'EFTA e con altri 
paesi Europei, in particolare con quelli dell'Europa centrale ed 
orientale; 
- in collegamento con le attività di cui sopra, il CCR può 
svolgere la sua attività in settori specifici in cui possieda 
sicure competenze, partecipando alla gestione di azioni a 
compartecipazione finanziaria e di iniziative analoghe; 
- grazie alla sua attività rivolta verso l'esterno, il CCR funge 
da partner attivo e permanente in determinati progetti EUREKA e 
partecipa alle azioni della Commissione relative alla cooperazione 
internazionale a livello più globale; 
- svolgere azioni di formazione specializzata nel campo della 
ricerca, il che non significa continuare semplicemente ad 
applicare l'attuale sistema di borse di studio (borse settoriali 
di formazione scientifica e tecnica), bensì fare in modo che il 
CCR contribuisca in modo permanente e sistematico al 
raggiungimento dell'obiettivo "Capitale umano e mobilità" 
stabilito dal terzo programma quadro, favorendo così la creazione 
di una vera società scientifica e tecnologica in Europa; 
- mediante attività svolte in associazione o per conto terzi, 
fornire all'industria, ad enti pubblici degli Stati membri e ad 
altre organizzazioni tra cui l'Agenzia europea dell'ambiente, 
competenze specifiche ed impianti sviluppale nel corso della 
ricerca; 
- offrire ad altre organizzazioni l'accesso ad apparecchiature 
costose ed altamente specializzate, sviluppate ed utilizzate dal 
CCR, l'acquisto delle quali non sarebbe giustificato in altri 
centri della Comunità. 
CARATTERE PLURIDISCIPLINARE DEL CENTRO 
12. Il carattere europeo, che è la qualità fondamentale delle 
attività scientifiche e tecniche del CCR, si manifesta in numerosi 
settori di ricerca, seppure in misura diversa; la seconda qualità 
del Centro è il carattere pluridisciplinare, che distingue la 
maggior parte degli istituti e che conferirà al CCR la 
flessibilità necessaria per far fronte alle nuove sfide. E' quindi 
indispensabile che tale carattere sia sviluppato in futuro. 
E' necessario tuttavia vegliare a che ciò non comporti 
un'eccessiva dispersione delle attività. Pur restando attenti alle 
esigenze della clientela, il Centro ed il suo Comitato di gestione 
devono considerare con chiarezza gli orientamenti scientifici e 
tecnici più adeguati al giusto equilibrio del CCR affinchè le 
attività ed i contratti accettati possano essere sempre eseguiti 
con la necessaria competenza, sia dal punto di vista qualitativo 
che da quello quantitativo. 
ATTIVITÀ' SCIENTIFICA E TECNOLOGICA DEL CCR 
13. Come si è osservato al punto 2 del presente documento, nella 
risoluzione del Consiglio del 29 giugno 1988 si specifica che 
l'attività principale del CCR per il periodo 1988-1991 è "la 
realizzazione del programma quadro mediante programmi di ricerca 
specifici ed una ricerca preliminare". Tale asserzione, che resta 
valida per il periodo 1992-1994, sta alla base delle proposte 
presentate in questo documento. 
L'attività di questo tipo mira al raggiungimento degli obiettivi 
del programma quadro, tanto di quelli generali quanto di quelli 
riguardanti le iniziative a cui partecipa il CCR e più in 
particolare i programmi specifici di ricerca. 
Il Consiglio di amministrazione del CCR continuerà ad essere il 
custode supremo del Centro e dei suoi lavori vegliando a che la 
ricerca tenda costantemente al raggiungimento degli obiettivi 
stabiliti; sarà inoltre mantenuto il coordinamento con i programmi 
d'azione a compartecipazione finanziaria, soprattutto mediante un 
nutrito scambio d'informazioni con i rispettivi comitati di 
gestione sulla ricerca del CCR in tali settori. 
PROGRAMMI SPECIFICI 
14. Il CCR contribuisce al raggiungimento degli obiettivi del 
terzo programma quadro nei seguenti settori: 
- Tecnologie industriali e dei materiali; 
- misura e prova; 
- ambiente; 
- sicurezza della fissione nucleare; 
- fusione nucleare controllata; 
- capitale umano e mobilità 
Gli obiettivi di tali azioni, che vengono delineati nei paragrafi 
seguenti, sono descritti in modo più completo nell'allegato 
tecnico. 
15. Nel settore Tecnologie industriali e dei materiali il 
contributo del CCR riguarda: 
- l'ambiente di lavoro e 
- i materiali. 
Per quanto riguarda l'ambiente di lavoro, i progetti dovranno 
essere selezionati tenendo conto non soltanto dell'applicazione 
del principio di sussidiarietà ma anche dell'orientamento verso la 
ricerca prenormativa. Si richiederà alla Comunità di svolgere 
ulteriori azioni di tipo normativo in settori quali quello 
sanitario e quello del controllo dei rischi per stabilire limiti 
inferiori e superiori (per es. in tossicologia), metodi di 
valutazione standard e procedure di analisi, valutazione dei 
rischi per i lavoratori e valutazione dell'ambiente di lavoro in 
relazione all'introduzione delle nuove tecnologie. La ricerca 
dovrà inoltre svolgersi in stretta collaborazione con gli organi 
competenti degli Stati membri e con la futura Agenzia europea per 
la sicurezza sul lavoro. 
Nell'intento di contribuire attivamente a tali lavori, il CCR, 
tenendo conto delle proprie competenze in materia, ha scelto i 
seguenti temi di ricerca: 
- tossicologia e malattie professionali; 
- ricerca sugli incidenti professionali; 
- prevenzione dei rischi. 
8 
Nel campo dei materiali la ricerca, che avrà carattere nettamente 
prenormativo e riguarderà importanti tecnologie abilitanti per 
un'ampia serie di applicazioni industriali avanzate, si svolgerà 
nei seguenti settori: 
- leghe e composti intermet al liei; 
- ceramiche e composti; 
- rivestimenti e lavorazione; 
- tecnologia del trattamento delle superfici; 
- nuovi materiali funzionali; 
- tecniche non distruttive e metodi di valutazione per materiali 
e componenti avanzati; 
- gestione delle informazioni e dei dati. 
Lo scopo di tali progetti è di contribuire ad assicurare 
all'industria della Comunità la possibilità di accedere più 
facilmente ad una serie di materiali avanzati economici ed 
opportunamente caratterizzati ed a garantire che tali materiali 
siano inseriti in componenti ad elevate prestazioni. Questi lavori 
inoltre contribuiscono in modo notevole allo scambio 
d'informazioni in merito alla ricerca prenormativa sui materiali 
avanzati. La ricerca che si avvale di impianti unici al mondo in 
funzione presso il CCR sarà condotta in stretta collaborazione con 
l'industria e con gli utilizzatori e tenderà ad appoggiare le 
azioni di normalizzazione a livello europeo ed internazionale nel 
vasto settore dei nuovi materiali. 
16. Nel settore misura e prova, il contributo del CCR consiste 
essenzialmente nel proseguimento di attività, tanto nucleari 
quanto non nucleari, avviate dall'Ufficio centrale delle misure 
nucleari nell'area "materiali di riferimento e misure", in 
particolare sui temi seguenti: 
- preparazione, caratterizzazione e certificazione di campioni; 
- spettrometria di massa su isotopi longevi o stabili; 
- misure di dati nucleari e valutazione; 
- metrologia dei radionuclidi; 
- applicazione delle tecniche d'irraggiamento. 
Si cercherà inoltre di applicare maggiormente tali tecniche 
specializzate ai settori non nucleari utilizzando gli attuali 
impianti sperimentali, tra cui gli acceleratori di 
particelle.Inoltre saranno proseguite talune azioni specifiche di 
ricerca prenormativa nel settore Affidabilità delle strutture e, 
in misura minore, nel settore Energie rinnovabili (fotovoltaica); 
quest'ultima attività riguarda soprattutto l'impiego dell'ESTI 
(Impianto sperimentale europeo di energia solare), mentre la prima 
sarà riorientata sull'impiego del muro a reazione, impianto unico 
in Europa, del tutto complementare rispetto ad altri mezzi di 
ricerca in atto negli Stati membri e per il cui impiego è stato 
approvato un programma multinazionale. 
9 
Altre importanti attività con partecipazione nazionale vengono 
svolte nel campo della previsione del tempo di vita delle 
strutture e nel campo della valutazione della loro durata in 
servizio. 
Nel complesso, tali attività si ricollegano all'iniziativa del 
CORSI (Comitato consultivo per la ricerca e lo sviluppo 
industriali) che intende dare un nuovo impulso alla ricerca 
comunitaria in campo prenormativo. 
17. Nel settore ambiente. l'attività del CCR a sostegno 
dell'attuazione della politica ambientale della Comunità verterà 
sui tre punti seguenti: 
- partecipazione a programmi sui cambiamenti globali; 
- tecnologie e ingegneria dell'ambiente; 
- ricerca sugli aspetti economici e sociali. 
Nel campo dei cambiamenti globali si darà risalto alla 
collaborazione con laboratori ed istituti degli Stati membri; a 
livello internazionale l'attività del CCR riguarderà soprattutto i 
temi seguenti: 
- costruzione di modelli e trasporto dell' inquinamento 
atmosferico; 
- chimica dell'atmosfera principalmente in relazione al 
trattamento delle emissioni biogene ed antropogene; 
- interazione biosfera-atmosfera; 
- applicazione del telerilevamento con particolare riferimento 
all'interazione tra parametri di superficie terrestre e marina e 
clima; sviluppo dei metodi di telerilevamento applicati a 
componenti critiche del cambiamento globale. 
Le attività nel settore tecnologie e ingegneria dell'ambiente 
riguarderanno soprattutto i temi seguenti : 
- effetto dei prodotti chimici sull'ambiente (migrazione e 
trasformazione nel terreno e loro impatto sulle falde acquifere, 
armonizzazione dei metodi di analisi delle acque, sviluppo di un 
laboratorio mobile per analizzare sul posto inquinanti del terreno 
e delle acque, caratterizzazione della mucillagine delle alghe, 
biomonitoraggio degli effetti ecologici dei prodotti chimici, 
conseguenze sanitarie dell'esposizione a metalli in tracce, 
valutazione dei rischi connessi con tali prodotti chimici; questi 
lavori mireranno, in particolare, alla soluzione dei problemi 
riguardanti i rifiuti chimici; 
- ulteriore sviluppo di tecniche e di sistemi per la salvaguardia 
dell'ambiente e più in particolare di sistemi atti ad evitare ed a 
diminuire i guasti negli impianti e nei processi dell'industria 
chimica e di trasformazione; 
- controllo dell'ambiente mediante tecniche avanzate di 
telerilevamento. 
10 
Per potenziare il contributo del CCR alla ricerca sull'ambiente, 
sarebbe opportuno istituire al suo interno, in collaborazione con 
l'ASE (Agenzia spaziale europea), un Centro per l'osservazione 
della Terra (CEO); l'intervento del CCR in tale iniziativa sarebbe 
opera della collaborazione tra gli istituti interessati, ossia 
l'Istituto delle applicazioni del telerilevamento, l'Istituto 
d'ingegneria dei sistemi e informatica e l'Istituto dell'ambiente 
Tale centro dovrà innazitutto fornire una rete efficiente per lo 
sfruttamento dei dati provenienti dall'osservazione della Terra, 
compresi quelli forniti da sensori a bordo di aeromobili, e 
dovrebbe occuparsi, tra l'altro, di archiviare, elaborare, 
convalidare e normalizzare i dati relativi all'ambiente terrestre. 
I lavori, che dovrebbero essere avviati in collaborazione con 
l'ASE e con organizzazioni nazionali, dovrebbero contribuire a 
fornire, in modo adeguato e tempestivo, le informazioni ambientali 
richieste, ad esempio, dall'Agenzia europea dell'ambiente. La 
erezione di tale centro richiede probabilmente una serie di fasi 
preparatorie, che potrebbe iniziare nel 1992 e terminare nel 1993-
1994 con la realizzazione di prototipi, e potrebbe essere 
operativo nel periodo del programma seguente. Durante le fasi 
preparatorie (1992-1994), l'Istituto potrebbe partecipare allo 
studio di prototipi per applicazioni tematiche (per es. progetti 
in corso quali TREES, OCEAN e MARS: monitoraggio dell'agricoltura 
mediante telerilevamento) al fine di verificare a fondo i 
requisiti per il CEO. 
La ricerca sugli aspetti economici e sociali riguarderà 
soprattutto la gestione del rischio e la sicurezza industriale in 
senso tradizionale, ossia lo sviluppo di sistemi di supporto 
decisionale in merito alla sicurezza degli impianti, alla gestione 
delle emergenze degli impianti e alla gestione dei rischi sul 
territorio. 
Saranno approfonditi i lavori sui temi seguenti: affidabilità, 
valutazione dei rischi e gestione degli incidenti. 
Dato il carattere interdisciplinare dei problemi riguardanti la 
sicurezza e della ricerca intesa alla loro soluzione, tale 
attività, insieme con altri lavori ad essa collegati, dovrebbe dar 
luogo alla creazione, all'interno del CCR, di un Ufficio europeo 
per la sicurezza, le cui funzioni verrebbero espletate tramite i 
centri seguenti : 
- il Centro di analisi degli incidenti per lo sviluppo e la 
verifica degli strumenti fondamentali di calcolo in merito ad 
eventi che per natura e complessità devono essere analizzati 
mediante un approccio armonizzato all'interno della Comunità; 
-il Centro d'integrità strutturale per i problemi di prevenzione 
degli incidenti nei settori seguenti: convalida e perfezionamento 
di norme e standard per la costruzione, diagnostica strutturale ed 
affidabilità, convalida ed armonizzazione delle procedure 
d'ispezione; 
il 
8a 
-il Centro di gestione degli incidenti, che dovrebbe fornire alle 
organizzazioni di risposta/soccorso informazioni e risultati di 
ricerca rapidamente accessibili al fine di fornire aiuto in caso 
di emergenza e di assicurare la raccolta e la gestione dei dati 
per l'analisi a posteriori degli incidenti. Tale centro dovrebbe 
occuparsi in modo particolare del trasporto di materie pericolose. 
12 
Oltre ai lavori di ricerca, sviluppo e supporto l'Ufficio dovrebbe 
svolgere un'attività d'insegnamento e di formazione in tutti 
questi settori ed eventualmente attuare sistemi di raccolta, 
d'interpretazione e di distribuzione dei dati. 
Tale Ufficio, a cui dovrebbero collaborare strettamente tutti gli 
istituti interessati del CCR, fungerebbe da punto di contatto e da 
interfaccia comune per organizzazioni nazionali, in particolare 
enti pubblici e industrie, e servirebbe da supporto ad altri 
servizi della Commissione tra cui la DG V e la DG XI. 
18. Nel settore sicurezza della fissione nucleare si prevede di 
contribuire allo sviluppo scientifico e tecnico intervenendo nei 
campi seguenti: 
- sicurezza del reattore; 
- controlli di sicurezza e gestione delle materie fissili; 
- gestione dei residui radioattivi; 
- attinidi nella sicurezza del ciclo del combustibile nucleare. 
Sicurezza del reattore 
Le attività del CCR si concentreranno sui temi seguenti: 
- studio della prevenzione degli incidenti; 
- studio degli incidenti gravi con particolare riferimento alla 
valutazione del rischio e allo studio di fenomeni con l'uso 
dell'impianto FARO di Ispra, in collaborazione con il progetto 
PHEBUS PF di Cadarache (CEA - Francia). 
Controlli di sicurezza e gestione delle materie fissili 
Le attività di ricerca in questo settore si articoleranno nelle 
tre direzioni seguenti: 
- sviluppo delle misure dei materiali nucleari; 
- sviluppo delle tecniche di contenimento e di sorveglianza; 
- integrazione delle misure per i controlli di sicurezza. 
La ricerca svolta in reti di laboratori nazionali fornisce 
risultati validi e tempestivi sulla progettazione di nuove 
tecniche indispensabili per ottemperare agli obblighi della 
Commissione in merito ai controlli di sicurezza nella Comunità 
nonché all'accordo stipulato con l'Agenzia internazionale per 
l'energia atomica (AIEA). 
Gestione dei residui radioattivi 
Le attività del CCR in questo campo perseguono i due obiettivi 
seguenti : 
- appoggiare l'attuale strategia degli Stati membri a favore 
dell'immagazzinamento in formazioni geologiche dei residui 
radioattivi provenienti dal ritrattamento dei combustibili (o 
dello smaltimento di combustibili esauriti considerati come 
residui); 
13 
10 
- svolgere ricerche sulle strategie di gestione suscettibili di 
produrre una diminuzione dei residui con i futuri impianti per il 
ciclo del combustibile, alleviando in tal modo i problemi di 
accettabilità dello smaltimento finale dei residui. 
Attinidi nella sicurezza del ciclo del combustibile nucleare 
Si propone di proseguire la ricerca finora svolta nel settore 
"Ricerca sui combustibili nucleari e sugli attinidi" grazie ad un 
nuovo programma intitolato "Attinidi nella sicurezza del ciclo del 
combustibile nucleare". 
In particolare, il programma per il periodo 1992-1994 riguarderà i 
temi seguenti: 
- studi sulla sicurezza dei combustibili nucleari {1302 e MOX) ad 
irraggiamento prolungato in transitorio, in condizioni anormali e 
in condizioni d'incidente; 
- ricerca di base sullo stato solido e sugli aspetti psico-chimici 
degli attinidi; 
- ricerche sugli aerosoli nucleari; 
- diminuzione della quantità di attinidi rari e di altri nuclidi 
radioattivi longevi generati nel ciclo del combustibile nucleare; 
- tecnologia dei combustibili al plutonio (attività secondaria 
intesa a mantenere la competenza nel settore). 
19. Nel settore fusione termonucleare controllata le attività del 
CCR, conformemente al programma europeo di fusione, mireranno in 
gran parte al miglioramento delle conoscenze relative alla 
sicurezza e ai problemi ambientali connessi con gli impianti a 
fusione, il più importante dei quali è il laboratorio ETHEL per il 
trattamento del tritio, attualmente in fase finale di costruzione 
ad Ispra. 
La ricerca del CCR in questo campo si svolgerà particolarmente a 
sostegno del NET/ITER e riguarderà i temi seguenti: 
- raccolta di dati ed esecuzione di prove al fine di definire le 
procedure ed i metodi più sicuri per il trattamento dei sistemi al 
tritio durante il funzionamento e per l'immagazzinamento e lo 
smaltimento dei residui contenenti tritio con l'impiego del 
laboratorio sperimentale europeo per il trattamento del tritio 
(ETHEL); 
- contributo alla progettazione ed all'analisi della sicurezza dei 
componenti all'interno del contenitore; 
- sviluppo di strumenti e metodi per l'azionamento a distanza di 
componenti del reattore; 
- valutazione, prova e creazione di una base di dati sulle 
proprietà dei materiali strutturali e sui dati nucleari. 
Tra gli argomenti di studio a lungo termine figura: 
-sviluppo di materiali a bassa attivazione; 
14 
11 
20. Il CCR contribuirà ai lavori del settore capitale umano e 
mobilità offrendo tra l'altro: 
- soggiorni a scopo di formazione e di nuove prospettive 
(mobilità) per giovani ricercatori promettenti, soprattutto a 
livello postuniversitario, selezionati di comune accordo con 
centri e laboratori di ricerca nazionali partecipanti al programma 
Capitale umano e mobilità, con i quali il CCR ha stabilito 
rapporti di collaborazione ; tale azione contribuisce quindi alla 
formazione e alla mobilità di giovani ricercatori in Europa nonché 
alla creazione ed al consolidamento delle reti di cooperazione 
scientifica e tecnologica tra gruppi e laboratori di ricerca. La 
formazione riguarderà in prevalenza la ricerca avanzata e quella 
che richiede l'accesso ad impianti altamente specializzati, nel 
rispetto del principio di sussidiarietà. 
Durante il loro soggiorno al Centro, i ricercatori ospiti avranno 
inoltre la possibilità di approfondire le loro conoscenze 
sull'aspetto europeo della ricerca e sulle politiche della 
Comunità lavorando a contatto con culture diverse, elemento 
altamente apprezzato dagli ospiti del CCR tanto attualmente quanto 
in passato. 
SUPPORTO TECNICO E SCIENTIFICO A FAVORE DELLA COMMISSIONE 
21. Con la risoluzione del Consiglio (precedente paragrafo 13) i 
lavori avviati dal CCR come "supporto tecnico e scientifico a 
favore della Commissione" vengono estesi ufficialmente ad altri 
servizi della Commissione. Nel periodo 1988-1991 tale gruppo di 
attività si è svolto con crescente successo e le spese stimate per 
tale periodo si sono elevate a 131 Mioecu, superando gli 
stanziamenti previsti in origine (120 Mioecu). Considerando che il 
principio cliente/contraente deve essere applicato a tutti i 
lavori intrapresi, viene stipulato un contratto ufficiale anche 
tra il CCR e le Direzioni generali o servizi su tutti i temi ad 
eccezione di quelli d'importanza trascurabile. Con tale iniziativa 
il CCR sta contribuendo in modo notevole a soddisfare le crescenti 
esigenze della Commissione in materia di assistenza e consulenza 
specializzata. Per il periodo 1992-1994 verrà applicata la stessa 
formula sottolineando: 
- il rafforzamento del principio cliente/contraente, assicurando 
tra l'altro che tutte le operazioni che si profilano di durata 
pluriennale siano coperte da contratti anch'essi pluriennali, 
specificanti compiti e responsabilità, con la Direzione generale 
in qualità di cliente e che i progetti pluriennali d'importanza 
maggiore siano coperti da una decisione del Consiglio o della 
Commissione riguardante l'iniziativa della Direzione generale in 
qualità di cliente, come nel caso del progetto per la Direzione 
generale Agricoltura e per l'Istituto statistico, attualmente in 
corso; è inoltre in fase di progetto una decisione della 
Commissione in merito a nuovi lavori per la Direzione Controllo di 
sicurezza (Direzione generale Energia); 
15 
Ila 
- l'elaborazione di una decisione che sancisca che ogni altra 
richiesta, soprattutto a carattere consultivo, deve essere 
esplicitamente temporanea, nel rispetto del principio di 
sussidiarietà. 
Tra le nuove attività per il periodo 1992-1994 figurano i lavori 
di un Centro per la convalida dei metodi di prova alternativi (in 
sostituzione dei test sugli animali in tossicologia) a supporto 
della DG XI e quelli dei laboratori per i controlli di sicurezza 
sul posto a supporto della DG XVII. 
16 
12 
LAVORI IN APPALTO PER TERZI ESTERNI 
22. Nella risoluzione del Consiglio che istituisce le attività del 
CCR viene inoltre espresso il parere che si debbano sviluppare i 
lavori in appalto per terzi esterni, dimostrando così la validità 
del principio cliente/contraente nelle condizioni più rigorose, 
tanto all'interno della Comunità quanto sui mercati scientifici 
del mondo intero. Sebbene gli obiettivi fissati inizialmente per 
il 1988-1991 si siano rivelati alquanto ottimistici (52 Mioecu in 
confronto a 40 Mioecu secondo le più recenti stime dell'importo 
dei contratti firmati in questo periodo), lo sforzo compiuto è 
stato notevole ed il servizio offerto è stato giudicato rapido e 
di ottima qualità dai clienti del CCR. 
La Commissione ritiene che si debba promuovere tale attività in 
quanto favorisce: 
- più stretti contatti con "la realtà"; 
- la misura della propria competitività; 
- la possibilità di redditi supplementari. 
E' già stato fissato un nuovo obiettivo per il 1992-1994 in vista 
del quale il CCR ha già potenziato le sue iniziative commerciali, 
tanto presso gli istituti quanto a livello centrale. Il CCR non 
può tuttavia limitarsi ad un'attività commerciale di tipo 
tradizionale ma deve fare in modo da essere considerato non come 
un concorrente, bensì come un collaboratore dagli istituti di 
ricerca nazionali, il che richiede un nuovo tipo di programma di 
commercializzazione congiunta in cooperazione con partner 
nazionali (vedi paragrafo 25). 
RICERCA ESPLORATIVA 
23. Un altro tipo di attività che ha raggiunto uno sviluppo 
notevole è la ricerca esplorativa, chiamata in precedenza "ricerca 
preliminare", che comprende una serie di progetti intesi a: 
- migliorare le possibilità di attività scientifica; 
- esplorare le vie promettenti; 
- provare nuove idee e nuovi concetti con esperimenti su scala 
ridotta; 
- fornire nuove possibilità a ricercatori ospiti e a borsisti, 
- aumentare l'impatto delle attività di gruppi industriali. 
Nel programma per il periodo 1992-1994 si è tenuto conto 
dell'importanza di tale settore, seguendo le raccomandazioni del 
Consiglio d'amministrazione. 
APPLICAZIONE E DIFFUSIONE DEI RISULTATI DELLA RICERCA 
24. Tale attività continuerà ad essere svolta in stretta 
cooperazione con la DG XIII "Telecomunicazioni, industrie 
dell'informazione e innovazione". All'interno del CCR si dovrebbe 
creare una rete che colleghi centri d'informazione specializzati 
(quali il Centro d'informazione sui materiali avanzati ed il 
17 
13 
Centro d'informazione sugli attinidi); tale rete dovrebbe poi 
essere estesa ad uno o più centri di ricerca prenormativa nei 
settori seguenti: 
- tecniche di valutazione non distruttive; 
- affidabilità delle strutture e codici di buona prassi; 
- strumenti di misura per il controllo dell'inquinamento; 
ed eventualmente al CEO (Centro per l'osservazione e la protezione 
della Terra) di cui si propone la creazione. 
Si prevede inoltre di creare, all'interno del CCR, un Ufficio 
europeo per la sicurezza, comprendente le seguenti unità (vedi 
paragrafo 17): 
- il Centro di analisi degli incidenti; 
- il Centro d'integrità strutturale; 
- il Centro di gestione degli incidenti. 
Nel nuovo programma quadro 1990-1994 si è data maggiore importanza 
allo sfruttamento ed alla diffusione dei risultati della ricerca 
assegnando a tale settore l'l% delle risorse totali. Per decisione 
della Commissione, la divulgazione e la valorizzazione dei 
risultati scientifici sono di competenza della DG XIII. 
25. La possibilità di un'attività del CCR nel campo 
dell'innovazione dei prodotti o dei processi è strettamente 
connessa con lo sfruttamento dei risultati della ricerca. Pur 
considerando che il Centro debba dedicarsi in prevalenza ai lavori 
di ricerca richiesti dall'esterno, si considera opportuno 
prevedere una parte di R&S a carattere innovativo dal punto di 
vista tecnologico, che potrebbe attingere in gran parte alla 
ricerca esplorativa. 
La R&S di tipo innovativo richiede ovviamente un approccio 
positivo e stimolante, creatività e conoscenza del mercato nonché 
la partecipazione dell'industria allo sviluppo ed alla 
commercializzazione dei prodotti; è senz'altro opportuno 
promuovere tale attività presso il CCR poiché se un argomento di 
R&S innovativa riuscisse ad essere tradotto con successo in 
prodotto industriale il Centro beneficerebbe di un'enorme 
pubblicità e di un considerevole guadagno. 
Il CCR dovrebbe incoraggiare la creatività, lo sviluppo delle idee 
spingendosi fino alla costruzione di prototipi, in modo da 
suscitare l'interesse dell'industria e da stimolarla a tradurre 
tali idee in prodotti redditizi. La maggior parte degli organismi 
di ricerca adottano attualmente questo orientamento. Nel nostro 
caso, comunque, è necessario che la ricerca innovativa non sia 
considerata come un nuovo tipo di R&S, ma che sia svolta a livello 
di gestione dei vari istituti al fine di favorire lo sviluppo e la 
diffusione delle idee. 
IMPIANTI DI RICERCA COMUNI 
26. Una delle caratteristiche più importanti del Centro è 
l'esistenza di impianti altamente specializzati, in alcuni casi 
addirittura unici al mondo, che rappresentano un investimento 
18 
14 
considerevole e che spesso comportano elevati costi di 
funzionamento, soprattutto nel caso degli impianti nucleari. Una 
delle attività principali del Centro, che è suscettibile 
d'importanti sviluppi in futuro, consiste dunque nell'impiego di 
tali apparecchiature a livello europeo, al fine di evitarne 
l'acquisto in altre parti della Comunità. 
Il Consiglio d'amministrazione pertanto rivolge costantemente la 
propria attenzione all'impiego e allo sviluppo degli impianti 
specializzati del CCR, in merito ai quali vengono fornite 
informazioni dettagliate nelle relazioni annuali e in altri 
documenti che il CCR indirizza ad un pubblico più vasto. 
Si suggeriscono i seguenti orientamenti a scopo puramente 
strategico e per il momento senza dettagli: 
- è compito continuo del CCR costruire e mantenere impianti 
specializzati a condizione che: 
. la base di clientela sia stabilita ed identificata in modo 
adeguato e convincente al momento della concezione dell'impianto e 
per tutta la sua durata; 
. tale base di clientela sia la stessa delle altre attività del 
CCR (programmi specifici di ricerca, supporto tecnico e 
scientifico a favore dei servizi della Commissione e lavori in 
appalto per terzi esterni); taluni impianti possono inoltre 
permettere al Centro di contribuire al processo di coesione 
economica e scientifica in Europa, ma anche in questo caso è 
necessario che la base di clientela sia definita in modo preciso. 
27. Vi sono poi al Centro impianti unici al mondo, costruiti da 
organismi statali o privati e messi a disposizione di tutti gli 
enti della Comunità; questo vale anche per macchinari costruiti 
nell'ambito di joint venture europee. 
Gli istituti del CCR possono fornire a tali impianti il supporto 
tecnico e l'ambiente scientifico che essi richiedono ma non devono 
intervenire nella loro gestione, che è indipendente. I visitatori 
del Centro che impiegano tali macchinari hanno la possibilità di 
beneficiare di altri servizi del CCR, in particolre nel settore 
dell'insegnamento e della formazione. 
COLLABORAZIONE CON LA RICERCA NAZIONALE 
28. Il CCR ha il compito di contribuire al miglioramento della 
cooperazione all'interno dell'Europa e allo sviluppo armonico di 
tutte le regioni della Comunità. A tal fine si è già stipulata una 
serie di accordi ufficiali e non ufficiali con laboratori di 
ricerca nazionali; tale attività può essere sviluppata 
ulteriormente mediante un'efficiente sistema di collaborazione con 
organizzazioni scientifiche pubbliche e private in tutti gli Stati 
membri della Comunità, in particolare ospitando al CCR 
ricercatori, borsisti ed esperti nazionali distaccati e creando 
reti di laboratori associati. Tale collaborazione sarà ancora 
potenziata grazie alla partecipazione al programma Capitale umano 
e mobilità. 
19 
14a 
Taluni degli accordi conclusi con laboratori nazionali richiedono 
che venga attuata congiuntamente la commercializzazione di 
competenze collettive e che vengano eseguiti congiuntamente 
determinati lavori di ricerca per conto terzi. Si è persino 
progettato di creare un Gruppo europeo d'interesse economico con 
la partecipazione del CCR e di suoi collaboratori, tra cui alcuni 
laboratori nazionali di ricerca sui materiali. Tale iniziativa 
dovrebbe servire da esempio in altri settori per consolidare la 
collaborazione tra il Centro ed i suoi partner degli Stati membri. 
20 
15 
Per rafforzare il collegamento con la ricerca nazionale si 
potrebbero inoltre estendere le attività del CCR al di là della 
cerchia dei quattro centri. 
Non sarebbe però opportuno creare nuovi centri sul modello di 
quelli esistenti, poiché ciò richiederebbe eccessivi stanziamenti 
tanto sul piano economico quanto su quello delle risorse umane. 
Si dovrebbe pertanto impostare il problema diversamente e 
prevedere la creazione di unità distaccate del CCR presso 
laboratori degli Stati membri in stretta sinergia con questi 
ultimi. Tali unità devono rispondere ad una motivazione profonda e 
ad un mutuo interesse da parte del CCR e del laboratorio 
ospitante, che devono svolgere la ricerca in stretta 
collaborazione. Esse dovrebbero essere create cono untamente dal 
CCR e da un governo, una regione o un'istituzione cientifica, 
l'ente ospitante dovrebbe provvedere ali'infrastruttura ed ai 
costi di esercizio, mentre il CCR avrebbe il compito di fornire un 
gruppo completo di ricercatori e di provvedere al finanziamento 
dei lavori strettamente scientifici. 
Tali unità distaccate dovrebbero poter essere create in modo 
flessibile per una certa durata, per esempio per la durata degli 
esperimenti congiunti o per un periodo più lungo. In ogni caso 
l'organico dovrebbe essere costituito in funzione delle esigenze 
della ricerca e potrebbe variare nel corso del tempo. Non sarebbe 
quindi necessario mantenere un organico minimo per assicurare la 
continuità e la correttezza delle operazioni, come avviene negli 
attuali centri. La creazione del gruppo di ricerca che il CCR 
offrirebbe a tali unità servirebbe ad aprire nuovi orizzonti alle 
sfide dei ricercatori del Centro e ad aumentare la mobilità 
assicurando il trasferimento delle conoscenze tra il CCR ed i 
centri di ricerca nazionali. 
In ogni caso, affinchè tale l'iniziativa vada a buon porto è 
necessaria la massima sinergia con un'attività adeguatamente 
definita a livello nazionale. 
Si ritiene che una politica dinamica impostata sulla creazione di 
unità distaccate rappresenti un nuovo modo per rafforzare i legami 
con la ricerca nazionale negli Stati membri, poiché soddisfa le 
esigenze di particolari regioni trasferendo la prospettiva europea 
ai protagonisti locali. L'attuazione di tale politica dovrebbe 
essere avviata all'inizio del periodo 1992-1994. 
UNO SCENARIO DI BASE PER IL CCR 2000 
29. Al fine di stabilire un programma di base, il Comitato di 
gestione del CCR ha elaborato, in collaborazione con il Consiglio 
d'amministrazione, una serie di scenari sull'evoluzione del CCR 
fino al 2000, in cui si considera che il Centro continui a 
svolgere le sue attività attuali, ossia: 
- programmi specifici di ricerca concepiti conformemente al 
programma quadro; 
- azioni di supporto tecnico e scientifico a favore di servizi 
della Commissione; 
21 
16 
- lavori in appalto per terzi esterni; 
- ricerca esplorativa. 
Si sono considerate situazioni in cui le varie attività appaiono 
in proporzione diversa, a partire dal rapporto attuale fino al 
caso in cui predominano le azioni di supporto a favore della 
Commissione oppure i lavori per conto terzi. 
30. In seguito ad una serie di discussioni, si è scelta una 
rappresentazione del CCR che mette in risalto l'attività di 
supporto scientifico e tecnico alla Commissione, tenuto conto 
della crescente complessità dei problemi scientifici e tecnici che 
la Commissione deve affrontare in vista dell'attuazione delle 
politiche comunitarie negli anni '90. Ciò implica il ricorso a 
numerosi organi competenti, quali organizzazioni nazionali o 
europee, centri specializzati, tra cui il CCR collegato più 
strettamente che mai alle Direzioni generali responsabili della 
formulazione e dell'attuazione delle politiche. Tale orientamento 
si riflette in un aumento del 30% circa delle attività di supporto 
a favore della Commissione per il periodo 1992-1994 rispetto al 
1991. 
In tale scenario il CCR continua a contribuire in modo notevole, 
sebbene in misura decrescente, ai prossimi programmi quadro in 
settori in cui la sua posizione imparziale ed indipendente 
rappresenta un vantaggio per la Comunità: ricerca prenormativa sui 
materiali, ricerca ambientale, ricerca orientata alla valutazione 
della sicurezza e del rischio, ecc.. Inoltre, le azioni concepite 
conformemente al programma quadro comprendono lavori d'importanza 
fondamentale, quali la R&S sui controlli di sicurezza e la ricerca 
sugli attinidi come pure settori contemplati da disposizioni del 
Trattato (Ufficio centrale delle misure nucleari). Si aggiungono, 
in linea orizzontale, a tali azioni i lavori nel settore Capitale 
umano e mobilità, che fanno del CCR anche un centro di formazione 
per giovani ricercatori e che contribuiscono a rafforzare la 
collaborazione con la ricerca nazionale. Nel complesso, la 
proporzione dei lavori relativi al programma guadro, che nel 
periodo 1988-1991 rappresentavano il 69% di tutte le attività del 
CCR, diminuisce per il 1992-1994. 
I lavori in appalto per terzi esterni, considerando le nuove 
possibilità di collaborazione con laboratori di ricerca nazionali 
(vedi paragrafi 22 e 28), dovrebbero continuare a rappresentare 
un'attività importante del CCR a medio e a lungo termine, pari al 
15-20% circa di tutte le attività del Centro. 
Infine, una percentuale minore ma non trascurabile dell'attività 
totale deve essere dedicata alla ricerca esplorativa, che è 
indispensabile per mantenere il dinamismo scientifico del Centro e 
per garantire che esso sia in grado di far fronte alle sfide 
connesse con le nuove esigenze. 
Le proposte esposte nel presente documento rappresentano un primo 
passo verso la realizzazione di tale scenario di base per il CCR 
2000. 
22 
CAPITOLO II 
ORGANIZZAZIONE 
E 
RISORSE 
23 
17 
ORGANIZZAZIONE E RISORSE 
ORGANIZZAZIONE 
1. La Commissione ritiene che l'attuale struttura degli istituti 
del CCR sia adeguata e pertanto intende mantenerla per il periodo 
1992-1994. 
2. E' necessario tendere costantemente al raggiungimento di un 
giusto equilibrio tra centralizzazione e decentralizzazione. 
Dovrebbero essere centrali unicamente le funzioni che comportano 
un vantaggio economico a livello di personale o di bilancio, che 
richiedono il controllo e l'applicazione di disposizioni generali 
e che rischiano di compromettere il ruolo sociale del CCR. 
3. E' necessario vegliare senza tregua a che i vari istituti siano 
sempre opportunamente collegati, soprattutto in fase di esame di 
nuovi programmi; in generale, non si dovrebbe mai giungere al 
punto in cui non fosse più necessaria la collaborazione fra 
istituti; è estremamente importante mantenere un elevato grado di 
collaborazione e d'interesse collegiale nei progetti che lo 
richiedono e assicurare che le responsabilità siano definite in 
modo chiaro. 
4. Gli istituti, diventando sempre più autonomi, tendono ad 
amministrarsi sempre più per conto proprio (è il caso soprattuto 
di quelli di Ispra) rendendosi viepiù indipendenti dai servizi 
amministrativi centrali; tale tendenza si è già manifestata in 
campo finanziario e nel complesso offre opportunità di risparmio e 
di razionalizzazione in tutti i servizi amministrativi del CCR. 
5. E' presentemente in fase di attuazione un nuovo sistema di 
contabilità per la gestione, che permette di determinare il costo 
reale di tutte le attività del Centro e di fissarne il giusto 
prezzo; in tal modo gli istituti potranno stabilire in modo 
corretto i costi di tutte le loro attività; si terrà così maggior 
conto dei costi e si estenderà la relazione cliente/contraente tra 
gli istituti ed i servizi centrali interni. 
E' necessario che l'unità efficienza gestionale continui a 
garantire che i servizi generali del CCR valorizzino nel migliore 
dei modi le risorse disponibili e contribuiscano all'applicazione 
del principio cliente/contraente tra gli istituti ed i servizi 
centrali interni. 
6. Ad Ispra, com'era prevedibile, la riorganizzazione in istituti 
ha posto una serie di problemi d'infrastruttura, parte dei quali 
devono ancora essere risolti. Per ragioni d'ordine pratico e 
psicologico, si dovrebbero raggruppare, se possibile, nello stesso 
luogo le varie componenti di ciascun istituto al fine di 
rafforzarne l'identità. 
2 
18 
Tabella 1 - Risorse finanziarie ( in Mioecu) 
(tutti gli importi sono espressi in valore corrente) 
Materiali 
Ambiente di lavoro 
Misura e prova 
Ambiente 
Fissione 
Fusione 
Capitale umano 
Totale (Programma quadro)** 
Sostegno S e Ta 
favore della 
Commissione 
Lavoro per i conto 
terzi 
Totale 
Programma complementare 
HFR 
Totale Finanziam. 
totale 
del CCR* 
65,34 
11,88 
89,10 
148,50 
164,34 
40,59 
24,75 
544,50 
190,00 
68,00 
802,50 
69,00 
871,50 Ufficio 
centrale 
misure 
nucleari 
62,37 
2,97 
65,34 
4,00 
3,00 
72,34 
72.34 Istituto 
dei 
transuranici 
60,39 
2,97 
63,36 
22,00 
10,00 
95,36 
95,36 Istituto 
dei 
materiali 
avanzati 
65,34 
11,88 
2,97 
80,19 
14,00 
12,00 
106,19 
69,00 
175,19 Istituto 
d'ingegneria 
dei sistemi 
e 
informatica 
4,95 
8,91 
11,88 
16,83 
11,88 
3,96 
58,41 
39,00 
12,00 
109,41 
109,41 Istituto 
dell' 
ambiente 
4,95 
66,82 
1,98 
73,75 
47,00 
10,00 
130,75 
130,75 Istituto 
delle 
applicazioni 
del 
tele­
rilevamento 
36,63 
2,97 
39,60 
37,00 
4,00 
80,60 
80,60 Istituto 
della 
tecnologia 
della 
sicurezza 
1,98 
17,82 
33,17 
87,12 
16,83 
3,96 
160,88 
18,00 
15,00 
193,88 
193,88 Istituto 
di 
prospettiva 
tecnologia 
2,97 
2,97 
9,00 
2,00 
13,97 
13,97 
J\2 * Sono compresi gli stanziamenti per la ricerca esplorativa. 
w ** Agli improti relativi alle ai tività del programma quadro è stato dedotto l'l% per l'azione centralizzata di diffusione e di sfruttamento dei risultati della ricerca 
19 
RISORSE FINANZIARIE 
7. La tabella 1 (pagina precedente) riporta la ripartizione delle 
risorse finanziarie relative al periodo 1992-1994 per il programma 
quadro, le azioni di supporto a favore della Commissione ed i 
lavori in appalto per terzi esterni. 
La quarta attività (ricerca esplorativa) è finanziata come segue, 
previa approvazione dell'autorità di bilancio: 
ó% delle risorse del programma quadro, 
3% delle risorse per attività di supporto a favore della 
Commissione*, 
3% delle risorse dei lavori in appalto per terzi esterni* (escluso 
il programma complementare HFR). 
Nella tabella 2 seguente è riportata la ripartizione percentuale 
delle attività del CCR per il periodo 1992-1994 a confronto con 
quelle del periodo 1988-1991. 
Tabella 2 
h. Programmi di ricerca specifici 
B. Lavori in appalto 
B.l Sostegno scientifico-tecnico 
a favore della Commissione 
B.2 Lavori per organismi esterni, 
pubblici o privati 
(compreso il programma suppl. HFR) 
Totale 
C. Ricerca esplorativa 
Totale 1988-91 
Piano 
(1988) 
70,0 
12,6 
13,7 
26,3 
fino a 2,7 
100,0 1988-91 
Risultato 
stimato 
70,7 
14,1 
12,4 
26,5 
2,8 
100,0 1992-94 
Piano 
59 
21 
15,5 
36,5 
4,5 
100,0 
La ripartizione proposta corrisponde al passaggio graduale alla 
situazione dello scenario di base CCR 2000 illustrato nel primo 
capitolo del presente documento (paragrafo 26). 
RISORSE UMANE 
8. Nel periodo 1988-1991 l'organico autorizzato dallo statuto del 
CCR era di 2180 agenti, cifra che appare nella tabella del 
personale approvata ad ogni esercizio di bilancio; tuttavia tale 
limite massimo non è mai stato raggiunto in quanto nel 1988 si è 
convenuto di utilizzare una parte degli stanziamenti del personale 
per il finanziamento di ricercatori ospiti, personale distaccato 
da enti nazionali e borsisti; l'importo riservato a tale scopo 
corrisponde al finanziamento di circa 100 dipendenti. 
* In realtà questi due finanziamenti sono stanziati a titolo 
d'incoraggiamento, affinchè gli istituti potenzino le loro 
attività di ricerca esplorativa. 26 
19a 
9. Nel periodo 1992-1994 la situazione sarà diversa; infatti, 
grazie alla disponibilità di stanziamenti nel quadro del programma 
Capitale umano e mobilità, i ricercatori ospiti presso il CCR, che 
nel periodo 1992-1994 dovrebbero essere circa 200 all'anno, 
potranno essere pagati direttamente a partire dal bilancio dei 
programmi specifici. 
27 
20 
10. Il finanziamento delle visite di esperti e di personale 
"distaccato" da organismi nazionali continuerà a rientrare nel 
bilancio del personale del CCR. Si prevede che il numero di tali 
visite sarà di 30-40 all'anno. 
11. Tenendo conto di tale situazione e della percentuale delle 
risorse totali del CCR che può essere attribuita alle spese di 
personale, si prevede di ridurre il limite massimo dell'organico a 
2080 agenti, rispondendo in tal modo alla richiesta del Parlamento 
europeo in merito alla riduzione del margine tra il limite massimo 
ed il livello effettivamente raggiunto. 
Pensionamento anticipato 
12. In seguito alle richieste avanzate nel 1988 da alcuni Stati 
membri, il CCR ha esaminato, in sede di Consiglio di 
amministrazione, la necessità d'istituire un sistema di 
pensionamento anticipato per i funzionari del Centro; tenuto conto 
del profilo dell'età e della competenza scientifica e tecnica 
necessaria allo sviluppo del CCR, si è deciso di accordare la 
possibilità di beneficiare di tale pensionamento a 30 dipendenti 
nel 1992, a 25 nel 1993 e a 20 nel 1994, che abbiano compiuto 55 
anni e che abbiano prestato almeno 15 anni di servizio; tali 
misure devono tener conto delle necessità del CCR, particolarmente 
a livello di esperti. La Commissione presenterà una proposta 
specifica a tale riguardo. 
ORGANI DECISIONALI E CONSULTIVI 
Consiglio di amministrazione del CCR 
13. Nell'ambito delle iniziative intese a rinvigorire il CCR 
(COM(87)491 def/2), la Commissione aveva proposto di attribuire al 
Consiglio di amministrazione del CCR maggiore responsabilità a 
livello decisionale riconoscendo, in particolare, che la 
formulazione e l'adempimento delle attività di ricerca 
corrispondenti agli obiettivi del programma quadro sono di 
competenza del CCR e del suo Consiglio di amministrazione; tale 
proposta è stata applicata dalla Commissione nel mese di giugno 
del 1988 ed attualmente il Consiglio di amministrazione svolge un 
ruolo fondamentale nella gestione del Centro. La Commissione ha 
espresso piena soddisfazione in merito all'operato di tale organo 
e non intende apportare alcuna modifica a questi accordi. 
Comitati consultivi ctegii istituti scientifici 
14. Presso la maggior parte degli istituti del CCR sono stati 
creati comitati consultivi con il compito di esprimere il loro 
parere al fine di assicurare che le attività degli istituti siano 
totalmente conformi alle richieste dei clienti e degli 
utilizzatori e che all'interno del Centro sia mantenuto un elevato 
livello scientifico. Ben presto tutti gli istituti saranno dotati 
di tali organi. 
28 
20a 
Contatti con altri organi e comitati consultivi 
15. Tanto il trattato CEE quanto quello EURATOM sanciscono 
l'obbligo di consultare il Comitato economico e sociale. 
Conformemente al trattato CEEA, l'STC (Comitato tecnico e 
scientifico dell'Euratom) continuerà ad essere consultato in 
merito ai programmi di ricerca contemplati da tale trattato e 
s'incaricherà di verificare che gli argomenti scelti per questi 
programmi corrispondano alle esigenze del cliente, che in tal caso 
è essenzialmente rappresentato dalla Comunità in generale. 
29 
21 
Il CREST (Comitato della ricerca scientifica e tecnica) svolge un 
ruolo consultivo nei confronti della Commissione e del Consiglio 
in merito alla posizione da attribuire al CCR nell'ambito della 
politica di S&T della Comunità ed ha un compito analogo a quello 
dell'STC nel campo dei programmi specifici di ricerca (non 
nucleare) contemplati dal trattato CEE. 
Per quanto riguarda le attività del CCR sulla fusione si ricorrerà 
ai pareri del Comitato direttivo per la tecnologia della fusione, 
che si occupa di tutte le attività della Comunità su tale 
argomento. 
Verrà mantenuto un elevato grado di coordinamento con determinati 
comitati di tipo consultivo (CGC, CAN) o con organi analoghi, che 
verranno informati periodicamente sulle attività e sulle 
realizzazioni del CCR, al fine di garantire il necessario 
coordinamento con progetti basati sulla ripartizione dei costi e 
con attività nazionali in questo campo. 
Per il programma complementare HFR, continuerà a funzionare 
l'attuale ACPM ("Advisory Committee for Programme Management" 
"Comitato consultivo per la gestione del programma"). 
30 
CAPITOLO III 
PROPOSTA DI RISOLUZIONE DEL CONSIGLIO 
PROPOSTE DI DECISIONE DEL CONSIGLIO 
31 
22 
RISOLUZIONE DEL CONSIGLIO 
del 
riguardante le attività del Centro comune di ricerca (CCR) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE, 
vista la comunicazione della Commissione ... presentata al 
Consiglio il ..., 
viste le proposte della Commissione in merito ai programmi 
specifici di ricerca ed ai programmi di sviluppo del Centro comune 
di ricerca nell'ambito del terzo programma quadro della Comunità 
nel settore della ricerca e dello sviluppo tecnologico (1990-
1994), 
considerando che il Consiglio, nella risoluzione del 29 giugno 
1988 (1), ha definito la portata delle future attività del Centro 
ed ha indicato la stima dette spese gtobati det CCR per it peridico 1988-1991, 
considerando che, affinchè il Centro comune di ricerca possa 
contribuire in modo significativo alla politica di ricerca e di 
sviluppo tecnologico della Comunità, è necessario che la sua 
attività di ricerca fondamentale ed applicata sia ridefinita a 
lungo termine, 
1. RIBADISCE il carattere comunitario del Centro comune di ricerca 
(CCR) ed il suo compito di contribuire al conseguimento 
dell'obiettivo comunitario di consolidare la base scientifica e 
tecnologica dell'industria europea e d'incoraggiarne lo sviluppo 
verso una maggiore competitività, 
2. RITIENE che sia compito del CCR contribuire all'esecuzione del 
programma quadro, in particolare nei settori in cui è in grado di 
fornire un parere autorevole, imparziale ed indipendente a 
beneficio di tutte le politiche della Comunità, 
3. RITIENE che, al fine di contribuire al raggiungimento 
dell'obiettivo della coesione economica e sociale della Comunità, 
il CCR debba inoltre mettere a punto importanti iniziative di 
carattere pratico per rafforzare la collaborazione con i centri ed 
i laboratori di ricerca di tutti gli Stati membri, assumendo cosi 
il ruolo di catalizzatore dell'integrazione scientifica 
dell'Europa, 
4. AFFERMA che, oltre ad eseguire programmi specifici tra cui la 
ricerca esplorativa, il CCR dovrebbe utilizzare sempre più i mezzi 
ed il potenziale umano di cui dispone per rafforzare ed ampliare 
le attività a favore di altri servizi della Commissione ed i 
lavori in appalto per terzi esterni nei settori di sua competenza, 
32 
22a 
5. ESORTA a definire, nel periodo 1992-1994, gli obiettivi del CCR 
e te sue spese conformemente all'allegato, 
6. INVITA la Commissione ad includere opportune informazioni su 
tutte le categorie di attività summenzionate nella relazione 
annuale di esecuzione che essa deve presentare al Parlamento 
europeo ed al Consiglio. 
(1) G.U. n. C 197 del 27.07.1988, p.4 
33 
23 
ALLEGATO 
Stima dette spese gtobati det CCR 
(1992-1994) 
A. Realizzazione del programma quadro (milioni di ECU) 
mediante programmi di ricerca specifici 
e ricerca esplorativa: 
- programmi di ricerca CEE 339,57 
- programmi di ricerca CEEA 204,93 
Totale parziale A 544,50 (1) 
B. Lavori in appalto: 
- supporto tecnico e scientifico 
a favore della Commissione 190,0 
- lavori finanziati da organismi 
esterni, pubbtici o privati (*) 137,0 
Totale parziale B 327,0 
TOTALE 871,5 
(*) Nota: HFR=69 milioni di ECU 
(1) L'importo di 5,5 milioni di ECU, non compreso nei 544,50 
milioni di ECU, è riservato per l'azione centralizzata di 
diffusione e di sfruttamento prevista all'articolo 4 della 
decisione del Consiglio del 23 aprile 1990 riguardante il 
programma quadro delle attività della Comunità nel settore della 
ricerca e dello sviluppo tecnologico (1990-1994). 
34 
24 
Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
del 
che adotta dei programmi specifici di ricerca e 
di sviluppo tecnologico che saranno eseguiti dal Centro 
Comune di ricerca per la Comunità economica europea (1992-1994) 
(../.../CEE) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in 
particolare l'articolo 130 Q, paragrafo 2, 
vista la proposta della Commissione (1), 
in cooperazione con il Parlamento europeo (2), 
visto il parere del Comitato economico e sociale (3), 
considerando che con la decisione 90/221/Euratom, CEE (4) il 
Consiglio ha adottato il terzo programma quadro delle azioni 
comunitarie di ricerca e di sviluppo tecnologico (1990-1994), che 
definisce in particolare le azioni da avviare nel campo delle 
tecnologie di diffusione, della gestione delle risorse naturali e 
della valorizzazione delle risorse intellettuali; che la presente 
decisione deve essere considerata alla luce della motivazione 
esposta nel preambolo della decisione di cui sopra; 
considerando che l'articolo 130 K del Trattato prevede che 
l'esecuzione del programma quadro avvenga mediante programmi 
specifici sviluppati nell'ambito di ciascuna azione; 
considerando che il Centro comune di ricerca, conformemente alle 
disposizioni della decisione 90/221/Euratom,CEE, ha il compito di 
partecipare all'esecuzione del programma quadro particolarmente 
nei campi in cui è in grado di fornire un parere autorevole, 
imparziale ed indipendente a beneficio di tutte le politiche della 
Comunità; 
considerando che il Centro comune di ricerca può contribuire alla 
realizzazione delle suddette azioni, in particolare nei settori 
Tecnologie industriali e dei materiali, Misura e prova, Capitale 
umano e mobilità nonché nel settore dell'ambiente; 
considerando che per l'attuazione di tali azioni sarebbe opportuno 
creare, all'interno del CCR, un Centro per l'osservazione della 
Terra ed un Ufficio europeo per la sicurezza; 
(1) G.U. n. C 
(2) G.U. n. C 
(3) G.U. n. C 
(4) G.U. n. L 117 dell'a.5.1990, p. 28. 
O 5 
24a 
considerando che il Centro comune di ricerca, grazie ai suoi 
laboratori e ai suoi impianti, è in grado di contribuire in modo 
efficace alla formazione di giovani ricercatori; 
considerando che, nel quadro dei presenti programmi, è opportuno 
far valutare le conseguenze economiche e sociali nonché gli 
eventuali rischi tecnologici; 
36 
25 
considerando che, ai sensi dell'articolo 4 e dell'allegato 1 della 
decisione 90/221/Euratom,CEE, l'importo degli impegni di spesa 
ritenuto necessario per l'esecuzione del programma quadro 
comprende la somma di 57 milioni di ECU per l'azione centrale di 
diffusione e di valorizzazione da ripartire proporzionalmente 
all'importo previsto per ciascun programma specifico; 
considerando che la decisione 90/221/Euratom,CEE prevede che le 
azioni comunitarie in materia di ricerca debbano mirare in 
particolare al consolidamento della base scientifica e tecnologica 
dell'industria europea ed al potenziamento della sua competitività 
a livello internazionale; che tale decisione prevede altresì che 
un'azione comunitaria è giustificata se la ricerca contribuisce, 
tra l'altro, a rafforzare la coesione economica e sociale della 
Comunità ed a promuoverne lo sviluppo globale ed armonioso, nel 
rispetto dell'obiettivo della qualità sientifica e tecnica; che i 
programmi del Centro comune di ricerca intendono contribuire al 
raggiungimento di tali obiettivi; 
considerando che il Consiglio di amministrazione del Centro comune 
di ricerca svolge un ruolo fondamentale tanto nella gestione 
amministrativa del Centro quanto nell'esecuzione dei programmi di 
ricerca; 
considerando che il Comitato della ricerca scientifica e tecnica 
(CREST) è stato consultato; 
ADOTTA LA SEGUENTE DECISIONE: 
Articolo 1 
I programmi specifici di ricerca e di sviluppo tecnologico che 
saranno eseguiti dal Centro comune di ricerca per la Comunità 
economica europea nei settori Tecnologie industriali e dei 
materiali, Misure e prove, Ambiente nonché Capitale umano e 
mobilità, definiti nell'allegato I, ivi comprese le attività di 
ricerca esplorativa, sono adottati per il periodo che va dal Ie 
gennaio 1992 al 31 dicembre 1994. 
Articolo 2 
1. L'importo ritenuto necessario per l'esecuzione dei programmi 
ammonta a 339,57 milioni di ECU. 
2. Nell'allegato II figura la ripartizione indicativa delle spese. 
3. Qualora il Consiglio adotti una decisione in applicazione 
dell'articolo 1 paragrafo 4 della decisione 90/221/Euratom,CEE, la 
presente decisione viene modificata in corrispondenza. 
Articolo 3 
Le modalità relative all'esecuzione dei programmi sono definite 
nell'allegato III. 
3^ 
25a 
Articolo 4 
1. Ogni anno, entro il 31 marzo, la Commissione presenta al 
Parlamento europeo ed al Consiglio una relazione riguardante 
l'attuazione della presente decisione. 
2. Tale relazione è corredata delle osservazioni del Consiglio di 
amministrazione, il quale a sua volta può, per il tramite della 
Commissione, presentare al Parlamento europeo ed al Consiglio una 
relazione separata su qualunque punto relativo all'applicazione 
della presente decisione. 
38 
26 
Articolo 5 
1. I lavori di ricerca realizzati dal Centro comune di ricerca 
sono esaminati da un gruppo di esperti esterni indipendenti 
istituito dalla Commissione previa consultazione del Consiglio di 
amministrazione; al termine dei programmi viene presentato un 
rapporto di valutazione. 
2. Tale rapporto, corredato del parere del Consiglio di 
amministrazione del Centro comune di ricerca, é trasmesso dalla 
Commissione al Parlamento europeo ed al Consiglio. 
Articolo 6 
I rapporti di cui agli articoli 4 e 5 sono redatti tenendo conto 
degli obiettivi definiti nell'allegato I della presente decisione 
e conformemente all'articolo 2 paragrafo 4 della decisione 
90/221/Euratom,CEE. 
Articolo 7 
1. La Commissione è responsabile dell'attuazione della presente 
decisione e sarà assistita, in tale compito, dal Consiglio di 
amministrazione del Centro comune di ricerca, al quale é affidata 
la responsabilità della programmazione e dell'esecuzione delle 
attività di ricerca conformi agli obiettivi del programma quadro. 
2. La Commissione, in collaborazione con il Consiglio di 
amministrazione, vigila a che si tengano riunioni periodiche con i 
comitati consultivi interessati al fine di garantire il 
coordinamento tra le azioni a ripartizione dei costi e le attività 
del Centro comune di ricerca negli stessi settori e di assicurare 
che queste ultime siano impostate in modo coerente. 
Articolo 8 
La Commissione decide circa il mandato del Consiglio di 
amministrazione. 
Articolo 9 
La Commissione è autorizzata a negoziare, ai sensi dell'articolo 
130 N del Trattato, accordi internazionali con paesi terzi 
aderenti alla COST, in particolare con i paesi dell'EFTA e con 
quelli dell'Europa centrale ed orientale, nell'intento di farli 
partecipare a interi programmi o a parte di essi. 
39 
26a 
Articolo 10 
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione. 
Fatto a Bruxelles, Per il Consiglio 
Il Presidente 
40 
27 
ALLEGATO I 
Obiettivi scientifici e tecnici 
I programmi specifici di ricerca eseguiti per la CEE sono del 
tutto conformi al terzo programma quadro in quanto rispettano gli 
obiettivi scientifici e tecnici nonché i fini fondamentali che 
esso persegue. 
I paragrafi 2a, 2c, 3a, 3b, 3d e 6 dell'allegato II del programma 
quadro sono parte integrante del presente programma pluriennale 
del CCR. 
II seguente riassunto degli obiettivi dei programmi tiene conto 
degli elmenti di cui sopra. 
1. Tecnologie abilitanti 
2. Tecnologie industriali e dei materiali 
- L'obiettivo è di contribuire al rafforzamento dell'industria 
europea e del suo ambiente di lavoro ampliandone la base 
scientifica mediante attività di ricerca e di sviluppo. Oltre che 
alla ricerca tecnologica di base, si darà risalto all'acquisizione 
delle conoscenze scientifiche e tecniche necessarie 
all'elaborazione di norme e di codici di buona prassi che 
favoriscano il trasferimento delle tecnologie e l'armonizzazione 
di metodi di misura e di prova. 
- Ambiente di lavoro: l'attività in questo campo consisterà in 
lavori di ricerca prenormativa su temi quali tossicologia e 
malattie professionali, ricerca sugli incidenti professionali e 
prevenzione dei rischi, in collaborazione con istituti di ricerca 
nazionali allo scopo di assicurare il trasferimento delle nuove 
conoscenze alla Comunità e alle autorità nazionali competenti in 
campo normativo. 
- Materiali: la ricerca avrà carattere decisamente prenormativo e 
riguarderà l'impiego di importanti tecnologie abilitanti per una 
vasta serie di applicazioni industriali avanzate. I progetti hanno 
lo scopo di assicurare che l'industria manifatturiera della 
Comunità possa disporre più facilmente di materiali avanzati 
adeguatamente caratterizzati e vantaggiosi dal punto di vista 
economico e che tali materiali siano incorporati in componenti ad 
elevate prestazioni. Questi lavori inoltre contribuiscono in modo 
notevole allo scambio d'informazioni in merito alla ricerca 
prenormativa sui materiali avanzati, che si avvale di impianti 
unici al mondo in funzione presso il CCR; tale ricerca sarà 
condotta in stretta collaborazione con l'industria e con gli 
utilizzatori e tenderà ad appoggiare le azioni di normalizzazione 
a livello europeo ed internazionale nel vasto settore dei nuovi 
materiali. 
41 
27a 
- Misura e prova: i lavori in questo campo riguardano 
essenzialmente attività, tanto nucleari quanto non nucleari, 
avviate dall'Ufficio centrale delle misure nucleari nell'area 
"materiali di riferimento e misure". Si cercherà di favorire 
l'applicazione di tali tecniche specializzate ai settori non 
nucleari utilizzando gli attuali impianti sperimentali, tra cui 
gli acceleratori di particelle, nell'intento di assicurare 
all'industria, agli enti di normalizzazione nonché agli organi 
nazionali e comunitari la possibilità di disporre di metodi e 
materiali di riferimento aggiornati. Si cercherà inoltre di 
proseguire talune azioni specifiche di ricerca prenormativa nel 
settore Affidabilità delle strutture, in particolare 
nell'edilizia, in stretta collaborazione con la ricerca nazionale, 
concentrandosi sullo sviluppo di modelli teorici e sull'uso di 
impianti sperimentali, e in misura minore, nel settore Energie 
rinnovabili (fotovoltaica) dando risalto all'impiego degli attuali 
impianti di misura e di prova. 
42 
28 
II. Gestione delle risorse naturali 
3. Ambiente 
- L'obiettivo è di fornire un contributo alla conoscenza 
scientifica, alle competenze tecniche ed ai dati necessari alla 
Comunità affinchè essa possa, tra l'altro, svolgere il proprio 
compito nei confronti dei problemi ambientali, conformemente al 
Titolo VII del trattato CEE, con particolare riferimento 
all'attività prenormativa. 
- Tutela dell'ambiente: ricerca prenormativa sulla chimica 
dell'atmosfera, costruzione di modelli sul trasporto 
dell'inquinamento atmosferico, ricerca sull'interazione biosfera-
atmosfera, in particolare nel'ambito dei programmi sul cambiamento 
globale, in collaborazione con la ricerca nazionale. Sviluppo di 
tecniche e di sistemi atti a salvaguardare ed a ripristinare 
l'ambiente naturale, con particolare riferimento alle tecniche di 
monitoraggio dell'ambiente; ricerca sul trattamento dei rifiuti 
tossici, dei terreni contaminati e degli effluenti liquidi. 
Raccolta, verifica e conservazione dei dati relativi a tale 
ricerca e possibilità di accesso a tali dati da parte di enti 
pubblici e privati. 
- Applicazioni del telerilevamento: ricerca, con sviluppo di 
metodi per l'applicazione dei dati forniti da satelliti per 
osservazione terrestre, sul rilevamento e sul monitoraggio 
dell'ambiente, in particolare nelle regioni meno favorite della 
Comunità. Applicazione di tecniche analoghe nell'ambito dei 
programmi sul cambiamento globale con particolare riferimento al 
monitoraggio dell'ambiente marino e ai processi relativi ai 
cambiamenti su vasta scala in ecosistemi terrestri. Sviluppo di 
una serie di tecniche avanzate da applicare ai nuovi sistemi di 
osservazione della Terra, tra cui il telerilevamento a microonde, 
la spettroscopia ad immagine e l'elaborazione dei dati. 
La ricerca nel campo Tecnologia e ingeneria dell'ambiente fornirà 
un prezioso contributo ai lavori dell'Agenzia europea 
dell'ambiente, grazie allo sviluppo di nuovi strumenti e di metodi 
di prova, all'armonizzazione dei metodi di misura e 
ali'intercalibrazione. 
La ricerca e l'applicazione delle tecniche di telerilevamento 
saranno condotte in collaborazione con istituti di ricerca 
nazionali, con organizzazioni di utilizzatori e con l'Agenzia 
spaziale europea. 
Le suddette attività riguardanti i dati saranno svolte in gran 
parte dal Centro per l'osservazione della Terra, che sarà 
istituito in armonia con l'Agenzia spaziale europea e con 
organizzazioni nazionali nell'intento di disporre di informazioni 
adeguate e tempestive sulle condizioni ambientali. Le fasi 
preliminari e la realizzazione del prototipo di tale centro 
rientrano nel programma per il periodo 1992-1994. 
43 
28a 
- Rischi industriali: ricerca prenormativa sull'affidabilità dei 
sistemi nonché sulla valutazione e sulla gestione dei rischi 
tecnologici, compreso l'uso d'impianti sperimentali per valutare 
tali rischi e per analizzare gli incidenti; in particolare, 
sviluppo di sistemi di supporto per la presa di decisioni in 
merito alla sicurezza degli impianti e per la gestione delle 
emergenze e dei rischi sul territorio. Al fine di accelerare 
l'interazione con la ricerca nazionale e di favorire il 
trasferimento delle conoscenze all'industria nonché agli organi 
nazionali e comunitari, sarà istituito, all'interno del CCR, un 
Ufficio europeo per la sicurezza, le cui funzioni verrano 
espletate inizialmente da tre centri (il Centro europeo di analisi 
degli incidenti, il Centro europeo di gestione degli incidenti e 
il Centro europeo d'integrità strutturale che si avvale tra 
l'altro della ricerca svolta nel settore "misura e prova"). 
44 
29 
6. Capitale umano e mobilità 
- Scopo di tale attività é di contribuire in modo particolare ad 
accrescere nel settore della ricerca e dello sviluppo tecnologico 
il capitale umano necessario agli Stati membri nel corso del 
prossimo decennio e di promuovere l'interazione e la 
collaborazione tra il CCR ed i centri e laboratori nazionali di 
tutti gli Stati membri. 
Le iniziative in questo campo mirano essenzialmente a formare 
giovani ricercatori che desiderino intraprendere una carriera nel 
settore della ricerca e dello sviluppo tecnologico offrendo loro 
la possibilità dì soggiornare presso i vari istituti del CCR per 
lavorare all'interno di gruppi di ricerca in collegamento con 
centri nazionali dì tutti gli Stati membri su argomenti teorici o 
su progetti relativi all'utilizzazione di impianti sperimentali. 
Si darà particolare risalto alla mobilità tra centri e laboratori 
nazionali e istituti del CCR, sulla scelta di progetti congiunti 
su temi comuni e sulla creazione di un metodo di selezione comune 
che permetta ai giovani ricercatori di trarre profitto da tale 
sistema. 
Neil'attuare la collaborazione con tutti gli Stati membri è 
necessario tener conto dei fattori demografici e della diversità 
dei sistemi di ricerca e di formazione in atto nei vari paesi, al 
fine dì garantire che ciascuno di essi possa trarre il massimo 
vantaggio. 
4 K 
30 
ALLEGATO II 
Importo degli stanziamenti ritenuti necessari per i programmi 
specifici e ripartizione indicativa delle spese per il periodo 
1992-1994 
1. TECNQLQSIE ABILITANTI 
2. Tecnologie industriali e dei materiali 
Tecnologie industriali e dei materiali 
Misura e prova 77,22 mioECU (1) 
89,10 mioECU (1) 
II. GESTIONE DELLE RISORSE NATURALI 
3. Ambiente 
Ambiente 148,50 mioECU (1) 
III. SESTIQNE DELLE RISORSE INTELLETTUALI 
6. Capitale umano e mobilità 
Capitale umano e mobilità 24,75 mioECU (1) 
TOTALE 339,57 mioECU (2) 
(1) Il 6% di tale importo può essere usato per la ricerca 
esplorativa. 
(2) 3,43 mioECU, non compresi nei 339,57 mioECU, sono il 
contributo dei programmi specifici di ricerca al finanziamento 
dell'azione centralizzata di diffusione e di sfruttamento dei 
risultati. 
46 
31 
ALLEGATO III 
Modalità di esecuzione dei programmi e attività di diffusione e di 
sfruttamento dei risultati 
1. La Commissione, assistita in tale compito dal consiglio di 
amministrazione del Centro comune di ricerca, s'incarica 
dell'esecuzione dei programmi in base al contenuto e agli 
obiettivi scientifici e tecnici esposti nell'allegato I. 
2. Le modalità di esecuzione dei programmi, di cui all'articolo 
3. comprendono i progetti di ricerca e dì sviluppo tecnologico e 
le misure di accompagnamento. 
I progetti sono oggetto di lavori di ricerca e sviluppo 
tecnologico svolti presso gli istituti interessati del CCR (Centro 
comune di ricerca). 
3. Gli istituti del CCR si adoperano, nella misura del possibile, 
ad eseguire tali progetti in collaborazione ed in concerto con 
enti di ricerca nazionali degli Stati membri, dando particolare 
risalto all'associazione con l'industria, soprattutto con le 
piccole e medie imprese, a scopo di cooperare a tale riguardo. 
Possono collaborare in questo senso anche organismi di ricerca 
appartenenti a paesi terzi firmatari di accordi internazionali con 
la Comunità europea conformemente all'artìcolo 130 N del Trattato. 
4. Le misure di accompagnamento comprendono: 
- l'organizzazione di seminari, di riunioni di lavoro e di 
conferenze scientifiche; 
- le attività di coordinamento interno, tra cui l'organizzazione 
di particolari centri interni, al fine di garantire 
un'impostazione omogenea e un'interfaccia comune per gli 
utilizzatori e i partner dei progetti; 
- le attività di formazione specializzata, particolarmente a 
carattere pluridisciplinare; 
- un sistema per lo scambio d'informazioni; 
- la promozione di sistemi per lo sfruttamento dei risultati della 
ricerca; 
- la valutazione indipendente del valore scientifico e strategico 
dei progetti e dei programmi. 
5. La diffusione delle conoscenze acquisite mediante l'esecuzione 
dei progetti sarà assicurata in parte dai programmi stessi ed in 
parte dall'azione centralizzata di cui all'articolo 4 paragrafo 3 
della decisione 90/211/Euratom, CEE. 
47 
32 
Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
del 
che adotta dei programmi specifici di ricerca e 
di sviluppo tecnologico che saranno eseguiti dal Centro Comune 
di ricerca per la Comunità europea dell'energia atomica 
(1992-1994) 
(../.../Euratom) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia 
atomica, in particolare l'articolo 7, 
vista la proposta della Commissione presentata in seguito a 
consultazione del comitato scientifico e tecnico (1), 
visto il parere del Parlamento europeo (2), 
visto il parere del Comitato economico e sociale (3), 
considerando che con la decisione 90/221/Euratom, CEE (4) il 
Consiglio ha adottato il terzo programma quadro delle azioni 
comunitarie di ricerca e di sviluppo tecnologico (1990-1994), che 
definisce in particolare le azioni da avviare nel campo della 
gestione delle risorse naturali; che la presente decisione deve 
essere considerata alla luce della motivazione esposta nel 
preambolo della decisione di cui sopra; 
considerando che per le attività contemplate dal trattato CEEA 
l'articolo 2 della decisione 90/221/Euratom,CEE prevede che 
l'esecuzione del terzo programma quadro avvenga mediante programmi 
approvati conformemente all'articolo 7 del Trattato; 
considerando che il Centro comune di ricerca, conformemente alle 
disposizioni della decisione 90/221/Euratom,CEE, ha il compito di 
partecipare all'esecuzione del programma quadro particolarmente 
nei campi in cui è in grado di fornire un parere autorevole, 
imparziale ed indipendente a beneficio di tutte le politiche della 
Comunità; 
considerando che il Centro comune di ricerca può contribuire alla 
realizzazione delle suddette azioni, in particolare in merito alla 
ricerca di tipo prenormativo nel settore della sicurezza della 
fissione nucleare e della fusione termonucleare controllata; 
considerando che, nel quadro dei presenti programmi, è opportuno 
far valutare le conseguenze economiche e sociali nonché gli • 
eventuali rischi tecnologici; 
48 
32a 
considerando che, ai sensi dell'articolo 4 e dell'allegato 1 della 
decisione 90/221/Euratom,CEE, l'importo degli impegni di spesa 
ritenuto necessario per l'esecuzione del programma quadro 
comprende la somma di 57 milioni di ECU per l'azione centrale di 
diffusione e di valorizzazione da ripartire proporzionalmente 
all'importo previsto per ciascun programma specifico; 
(1) G.U. n. C 
(2) G.U. n. C 
(3) G.U. n. C 
(4) G.U. n. L 117 dell'8.5.1990, p. 28. 
49 
33 
considerando che la decisione 90/221/Euratom,CEE prevede che le 
azioni comunitarie in materia di ricerca debbano mirare in 
particolare al consolidamento della base scientifica e tecnologica 
dell'industria europea ed al potenziamento della sua competitività 
a livello internazionale; che tale decisione prevede altresì che 
un'azione comunitaria è giustificata se la ricerca contribuisce, 
tra l'altro, a rafforzare la coesione economica e sociale della 
Comunità ed a promuoverne lo sviluppo globale ed armonioso, nel 
rispetto dell'obiettivo della qualità sientifica e tecnica; che i 
programmi del Centro comune di ricerca intendono contribuire al 
raggiungimento di tali obiettivi; 
considerando che il Consiglio di amministrazione del Centro comune 
di ricerca svolge un ruolo fondamentale tanto nella gestione 
amministrativa del Centro quanto nell'esecuzione dei programmi di 
ricerca; 
ADOTTA LA SEGUENTE DECISIONE: 
Articolo 1 
I programmi specifici di ricerca e di sviluppo tecnologico 
definiti all'allegato I, che saranno eseguiti dal Centro comune di 
ricerca per la Comunità economica europea nel settore della 
sicurezza della fissione nucleare ed in quello della fusione 
termonucleare controllata, con particolare riferimento agli 
aspetti prenormativi, ivi comprese le attività di ricerca 
esplorativa, sono adottati per il periodo che va dal 1° gennaio 
1992 al 31 dicembre 1994. 
E' da considerare con particolare attenzione la ricerca a 
carattere prenormativo. 
Articolo 2 
1. L'importo ritenuto necessario per l'esecuzione dei programmi 
ammonta a 204,93 milioni di ECU. 
2. Nell'allegato II figura la ripartizione indicativa delle spese. 
3. Qualora il Consiglio adotti una decisione in applicazione 
dell'articolo 1 paragrafo 4 della decisione 90/221/Euratom,CEE, la 
presente decisione viene modificata in corrispondenza. 
Articolo 3 
Le modalità relative all'esecuzione dei programmi sono definite 
nell'allegato III. 
50 
33a 
Articolo 4 
1. Ogni anno, entro il 31 marzo, la Commissione presenta al 
Parlamento europeo ed al Consiglio una relazione riguardante 
l'attuazione della presente decisione. 
2 Tale relazione è corredata delle osservazioni del Consiglio di 
amministrazione, il quale a sua volta può, per il tramite della 
Commissione, presentare al Parlamento europeo ed al Consiglio una 
relazione separata su qualunque punto relativo all'applicazione 
della presente decisione. 
Articolo 5 
1. I lavori di ricerca realizzati dal Centro comune di ricerca 
sono esaminati da un gruppo di esperti esterni indipendenti 
istituito dalla Commissione previa consultazione del Consiglio di 
amministrazione; al termine dei programmi viene presentato un 
rapporto di valutazione. 
51 
34 
2. Tale rapporto, corredato del parere del Consiglio di 
amministrazione del Centro comune di ricerca, è trasmesso dalla 
Commissione al Parlamento europeo ed al Consiglio. 
Articolo 6 
I rapporti di cui agli articoli 4 e 5 sono redatti tenendo conto 
degli obiettivi definiti nell'allegato I della presente decisione 
e conformemente all'articolo 2 paragrafo 4 della decisione 
90/221/Euratom,CEE. 
Articolo 7 
1. La Commissione é responsabile dell'attuazione della presente 
decisione e sarà assistita, in tale compito, dal Consiglio di 
amministrazione del Centro comune di ricerca, al quale é affidata 
la responsabilità della programmazione e dell'esecuzione delle 
attività di ricerca conformi agli obiettivi del programma quadro. 
2. La Commissione, in collaborazione con il Consiglio di 
amministrazione, vigila a che si tengano riunioni periodiche con i 
comitati consultivi interessati al fine di garantire il 
coordinamento tra le azioni a ripartizione dei costi e le attività 
del Centro comune di ricerca negli stessi settori e di assicurare 
che queste ultime siano impostate in modo coerente. 
Articolo 8 
La Commissione decide circa il mandato del Consiglio di 
amministrazione. 
Articolo 9 
1. La Commissione é autorizzata a negoziare, ai sensi 
dell'articolo 101, secondo capoverso del trattato sugli accordi 
internazionali, con paesi terzi aderenti alla COST ed in 
particolare con i paesi dell'EFTA e con quelli dell'Europa 
centrale ed orientale, nell'intento di farli partecipare a interi 
programmi o a parte di essi. 
Articolo 10 
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione. 
Fatto a Bruxelles, Per il Consiglio 
Il Presidente 
52 
35 
ALLEGATO I 
Obiettivi scientifici e tecnici 
I programmi specifici di ricerca eseguiti per la CEEA sono del 
tutto conformi al terzo programma quadro in quanto rispettano gli 
obiettivi scientifici e tecnici nonché i fini fondamentali che 
esso persegue. 
I paragrafi 5b e 5c dell'allegato II del programma quadro sono 
parte integrante del presente programma pluriennale del CCR. 
II seguente riassunto degli obiettivi dei programmi tiene conto 
degli elmenti di cui sopra. 
II. gestions delle risorse naturali 
5. Energia 
- Sicurezza della fissione nucleare: le azioni in questo campo 
mirano ad appoggiare gli Stati membri nell'adempimento dei loro 
compiti di regolamentazione e di tutela dell'ambiente e 
nell'ottemperanza degli obblighi sanciti dal Trattato. In 
particolare, i lavori a livello prenormativo, che contribuiscono 
ad approfondire le conoscenze scientifiche e tecniche relative 
alla sicurezza dei reattori, riguardano la ricerca sulla 
prevenzione degli incidenti e lo studio degli incidenti gravi, 
mediante la partecipazione allo sviluppo di metodi e tecniche di 
valutazione del rischio e l'approfondimento dell'analisi dei 
fenomeni con l'impiego di un impianto sperimentale del CCR e di un 
laboratorio di ricerca nazionale. Nel settore dei controlli di 
sicurezza e della gestione delle materie fissili, la ricerca 
svolta in reti di laboratori nazionali mira alla fornitura 
tempestiva di risultati o di nuove tecniche, conformemente alle 
disposizioni del Trattato in materia di controllo della sicurezza 
ed a quelle del trattato di non proliferazione. Tra i lavori in 
questo campo figurano: misure dei materiali nucleari, tecniche di 
contenimento e di sorveglianza e integrazione delle misure per i 
controlli di sicurezza. Per quanto riguarda la gestione dei 
residui radioattivi le attività del CCR sono intese ad appoggiare 
l'attuale strategia degli Stati membri a favore 
dell'immagazzinamento dei residui radioattivi in formazioni 
geologiche e a svolgere ricerche sulle strategie di gestione 
suscettibili di produrre una diminuzione dei residui con i futuri 
impianti per il ciclo del combustibile. Per i lavori di ricerca 
svolti in collaborazione con laboratori nazionali si potranno 
usare i nuovi impianti sperimentali e quelli già in funzione. 
Per quanto riguarda il settore Attinidi nella sicurezza del ciclo 
del combustibile nucleare, si darà risalto alla ricerca sulla 
sicurezza in merito al comportamento del combustibile nucleare, a 
studi di base sugli attinidi, a ricerche sugli aerosoli nucleari, 
alla diminuzione della quantità di attinidi rari e di altri 
nuclidi radioattivi longevi generati nel ciclo del combustibile 
nucleare. 
53 
35a 
- Fusione termonucleare controllata: le attività del CCR in questo 
campo mirano al miglioramento delle conoscenze di base e della 
tecnologia in merito alla sicurezza ed ai problemi ambientali 
connessi con gli impianti a fusione, nel quadro del programma 
europeo di fusione; la maggior parte di tali lavori si svolgerà a 
sostegno della macchina Next Step (NET/ITER) e riguarderà, in 
particolare, il funzionamento del laboratorio ETHEL per il 
trattamento del tritio. Tra le altre attività per la macchina Next 
Step figurano lavori di progettazione e di sviluppo in settori 
specifici quali azionamento a distanza di componenti all'interno 
del contenitore, prova di componenti che fronteggiano direttamente 
il plasma, base di dati sulle proprietà dei materiali strutturali 
e dati nucleari. Tra le attività a lungo termine figura la ricerca 
sui materiali a bassa attivazione. 
54 
36 
ALLEGATO II 
Importo degli stanziamenti ritenuti necessari per i programmi 
specifici e ripartizione indicativa delle spese per il periodo 
1992-1994 
II. GESTIONE DELLE RISORSE NATURALI 
5. Energia 
Sicurezza della fissione nucleare 
Fusione termonucleare controllata 164,34 mioECU (1) 
40,59 mioECU (1) 
TOTALE 204,93 mioECU (2) 
(1) Il 6% di tale importo può essere usato per la ricerca 
esplorativa. 
(2) 2,07 mioECU, non compresi nei 204,93 mioECU, sono il 
contributo dei programmi specìfici di ricerca al finanziamento 
dell'azione centralizzata dì diffusione e di sfruttamento dei 
risultati. 
55 
37 
Modalità di esecuzione dei programmi e attività di diffusione e di 
sfruttamento dei risultati 
1. La Commissione, assistita in tale compito dal consiglio di 
amministrazione del Centro comune di ricerca, s'incarica 
dell'esecuzione dei programmi in base al contenuto e agli 
obiettivi scientifici e tecnici esposti nell'allegato I. 
2. Le modalità di esecuzione dei programmi, di cui all'articolo 
3. comprendono i progetti di ricerca e di sviluppo tecnologico e 
le misure di accompagnamento. 
I progetti sono oggetto di lavori di ricerca e sviluppo 
tecnologico svolti presso gli istituti interessati del CCR (Centro 
comune di ricerca). 
3. Gli istituti del CCR si adoperano, nella misura del possibile, 
ad eseguire tali progetti in collaborazione ed in concerto con 
enti dì ricerca nazionali degli Stati membri, dando particolare 
risalto all'associazione con l'industria, soprattutto con le 
piccole e medie imprese, a scopo di cooperare a tale riguardo. 
Possono collaborare in questo senso anche organismi di ricerca 
appartenenti a paesi' terzi firmatari di accordi internazionali con 
la Comunità europea conformemente all'articolo 130 N del Trattato. 
4. Le misure di accompagnamento comprendono: 
- l'organizzazione di seminari, di riunioni di lavoro e di 
conferenze scientifiche; 
- le attività di coordinamento interno, tra cui l'organizzazione 
di particolari centri interni, al fine di garantire 
un'impostazione omogenea e un'interfaccia comune per gli 
utilizzatori e i partner dei progetti; 
- le attività di formazione specializzata, particolarmente a 
carattere pluridisciplinare; 
- un sistema per lo scambio d'informazioni; 
- la promozione di sistemi per lo sfruttamento dei risultati della 
ricerca; 
- la valutazione indipendente del valore scientifico e strategico 
dei progetti e dei programmi. 
5. La diffusione delle conoscenze acquisite mediante l'esecuzione 
dei progetti sarà assicurata in parte dai programmi stessi ed in 
parte dall'azione centralizzata di cui all'articolo 4 paragrafo 3 
della decisione 90/211/Euratom, CEE. 
56 
38 
Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
del 
che adotta un programma complementare di ricerca e 
di sviluppo tecnologico che sarà eseguito dal Centro Comune di 
ricerca per la Comunità europea dell'energia atomica 
(../.../Euratom) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia 
atomica, in particolare l'articolo 7, 
vista la proposta della Commissione presentata in seguito a 
consultazione del comitato scientifico e tecnico (1), 
visto il parere del Parlamento europeo (2), 
visto il parere del Comitato economico e sociale (3), 
considerando che, nel quadro della politica comune relativa al 
settore della scienza e della tecnologia, il programma di ricerca 
e di sviluppo tecnologico è uno strumento essenziale della 
Comunità europea dell'energia atomica per contribuire alla 
sicurezza d'impiego dell'energia nucleare nonché all'acquisizione 
e alla diffusione dell'informazione in tale settore, 
ADOTTA LA SEGUENTE DECISIONE: 
Articolo 1 
Il programma complementare di sfruttamento del reattore ad alto 
flusso (HFR), in appresso denominato "programma", i cui obiettivi 
sono esposti nell'allegato I, è adottato per un periodo di quattro 
anni a decorrere dal 1 gennaio 1992. 
Articolo 2 
L'importo degli stanziamenti ritenuti necessari all'esecuzione del 
programma è di 79,0 milioni di ECU, la cui ripartizione indicativa 
è riportata nell'allegato II. 
(1) G.U. n. C 
(2) G.U. n. C 
(3) G.U. n. C 
57 
39 
Articolo 3 
La Commissione, assistita in tale compito dal Consiglio di 
amministrazione del Centro comune di ricerca, assicura 
l'esecuzione del programma facendo appello ai servizi del Centro. 
Articolo 4 
La Commissione decide circa il mandato del Consiglio di 
amministrazione. 
Articolo 5 
1. Ogni anno, entro il 31 marzo, la Commissione presenta al 
Parlamento europeo ed al Consiglio una relazione riguardante 
l'attuazione della presente decisione. 
2. Tale relazione é corredata delle osservazioni del Consiglio di 
amministrazione, il quale a sua volta può, per il tramite della 
Commissione, presentare al Parlamento europeo ed al Consiglio una 
relazione separata su qualunque punto relativo all'applicazione 
della presente decisione. 
Articolo 6 
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione. 
Fatto a Bruxelles, Per il Consiglio 
Il Presidente 
58 
40 
ALLEGATO I 
Obiettivi scientifici e tecnici 
Gli obiettivi principali del programma sono i seguenti: 
1. Il funzionamento in condizioni sicure del reattore ad alto 
flusso (HFR) di Petten, che comprende il suo funzionamento 
routinario per oltre 250 giorni/anno, la gestione del ciclo del 
combustibile nonché la sicurezza e la qualità della gestione. 
2. L'impiego efficiente del reattore per una vasta gamma di 
obiettivi quali prove d'irraggiamento di materiali per reattori a 
fissione e per i futuri reattori a fusione termonucleare, 
applicazioni neutroniche alla fisica dello stato solido ed alla 
ricerca in scienze dei materiali, produzione di radioisotopi ed 
attività connesse, radiografia a neutroni come metodo di prova non 
distruttivo, trattamento di alcuni tipi di tumore mediante 
neutroni (terapia mediante cattura di neutroni di boro) e relative 
attività di ricerca. 
59 
41 
ALLEGATO II 
Ripartizione indicativa delle risorse dell'HFR 
Le risorse che saranno assegnate al programma complementare 
saranno suddivise nel modo seguente: 
Repubblica Federale di Germania 
Paesi Bassi 50% 
50%. 
Altre risorse sono previste nel quadro dei programmi specifici del 
CCR o nell'ambito dei lavori in appalto. 
La ripartizione indicativa è la seguente: 
Programma complementare 
Sfruttamento del reattore (a) 
(b) Repubblica Federale di Germania 
Paesi Bassi 
Preparazione di esperimenti 
(studi, attrezzature, ecc.) 
Repubblica Federale di Germania 
Paesi Bassi 
Stanziamenti totali 
Programmi specifici del CCR e 
lavori in appalto per terzi esterni 34,5 mioECU 
34,5 mioECU 
10,0 mioECU 
p.m. (1) 
79,0 mioECU 
+ p.m. 
p.m. 
(1) Lavori svolti direttamente dai Paesi Bassi per un valore di 
10,0 mioECU secondo i calcoli della Commissione. 
60 
ALLEGATO TECNICO 
ATTIVITÀ' SCIENTIFICA E TECNICA 
I lavori sono presentati in ordine d'istituto 
61 
-1-
CENTRAL BUREAU FOR NUCLEAR MEASUREMENTS (CBNM) 
/. OBJECTIVES 
The activities of the Central Bureau for Nuclear Measurements (CBNM) are 
dedicated to the promotion of European standards, reference data and materials 
needed by users in the nuclear and non-nuclear fields. In the nuclear field, the 
activities continue to fulfil the obligations laid down in the EURATOM Treaty and 
to meet the necessity to maintain in and for Europe an independent, specialized 
institute for prenormative research on nuclear measurements. 
During the years the Institute has evolved into a high-standing laboratory known 
worldwide for its concept of the search for the true value with the highest 
accuracy possibly attainable with reasonable efforts. 
//. 1992- 1994 ACTIVITIES 
The Institute's activities will be pursued in the following fields: 
preparation, characterisation, certification of samples e.g. bulk samples for 
ta mets of elements, alloys, compounds as reference materials for nuclear 
and other industries or thin layers as reference samples for electronic and 
chemical industry, or special reference biological materials for trace metal 
analysis; 
long-lived or stable isotope Mass Spectrometry, in particular for the 
development and application of Isotope Dilution Mass Spectrometry (IDMS) 
e.g. for improved analysis in different parts of the nuclear fuel cycle or, for 
accurate isotope composition or ratio measurement in the frame of atomic 
weight determination (National Institute of Standards and Technology 
(NIST), Physikalisch-Technische Bundesanstalt (PTB), International Union of 
Pure and Applied Chemistry (IUPAC)); 
nuclear data measurements and evaluation applying the high energy 
resolution neutron sources available (Linear Accelerator (LINAC), / MeV Van 
de Graaf (VdG) e.g. fission, fusion and standard application neutron reaction 
cross-sections, upon request from national or international organisations 
(Commissariat à l'Energie Atomique (CEA), Organization for Economic 
Cooperation and Development (OECD), International Atomic Energy Agency 
(IAEA), EC Task Force for "European Fusion File"); 
radionuclide metrology e.g. for intercomparisons upon request from 
international bodies (Bureau International des Poids et Mesures (BIPM), 
International Committee for Radionuclide Metrology (ICRM)) or for 
application in non-destructive testing of conditioned waste; 
applied radiation techniques adapted to the existing accelerators e.g. for 
using neutron and particle beams for irradiation/radiation damage studies 
of biological/semiconductor materials and for microbeam analysis of 
surfaces and reference aerosol filters; 
new and non-nuclear activities are expected to further develop in the fields, 
of chemical analysis with improved accuracy due in part to the convincing 
potential of isotope specific methods like mass spectrometry, of microbeam 
analysis of surfaces or thin layers and, in particular, in the field of 
62 
applications of the linear accelerator for transition or channelling radiation. 
Indeed t\- ? installation of a multipurpose equipment to generate X-rays with 
strongly nhanced intensity in the few keV region by transition radiation, 
and the production of hard X-rays in the 100 to 300 keV region with the 
intensit; concentrated in a few discrete lines, would open up a large 
potential of applications, that are currently under investigation at 
synchrotron light sources (such as photoelectron spectroscopy, X-ray 
lithography, EXAFS, Raman spectroscopy, X-ray fluorescence, etc.). 
SPECIFIC PROGRAMMES 
CBNM's work falls under the Framework Programme line "Measurements and 
Testing". The programme is executed under the heading "Reference Materials 
and Reference Methods" to be broken down into the two projects "Nuclear and 
Non-Nuclear Reference Materials" and "Nuclear Measurements and Reference 
Methods". 
Reference Materials and Reference Methods 
The activities backed by the existing and modernized lame facilities on site 
(LINAC, VdG, clean lab, mass spectrometers, computer) are of importance for the 
international scientific/technical research communities relying upon accurate 
data, reliable measuring methods and basic reference data, materials and 
methodologies. 
For fission technology, requests are related to data evaluation (Joint European 
File (JEF)) or to experimental verification of fission cross sections, of inelastic 
neutron scattering cross sections and of resonance parameters of structural 
materials (Nuclear Energy Agency's Committee for Reactor Physics 
(NEACRP)/Nuclear Energy Agency s Nuclear Data Committee (NEANDQ). For 
fusion technology, important improvements are aimed at neutron data on tritium 
breeding, nuclear heating, activation and radiation damage. These items are 
requested by the EC Task Force on Neutronics for developing the European Fusion 
File (EFF) to serve the Next European Torus (NET). The International Thermal 
Experimental Reactor (ITER) project in a worldwide frame (EC, Japan, USA, USSR) 
coordinated by the IAEA will enhance future fusion data needs. Radionuclide 
metrotomy is dedicated to the knowledge of decay scheme data, special standards 
and the improvement in the application of methodologies. 
The availability of high quality nuclear Reference Materials (RMs) to the 
international scientific research community, industry and safeguards' authorities 
will be guaranteed. RMs for Non Destructive Assay (NDA), solid spike RMs and 
reactor neutron dosimetry materials need refined preparation and to undergo 
characterization and certification procedures. The preparation and 
characterization of special nuclear targets and samples for the nuclear data 
research activities will be pursued. 
In the non-nuclear field, the determination of atomic weights will be aiming at an 
ultimate accuracy. The new clean-laboratory facility will be concerned with the 
development and application of isotope specific analytical methods and involved 
in trace element determinations in complex matrices. Partirie Induced X-Ray 
Emission (PIXE) spectroscopy, IDMS and special micro and trace element 
determination methods will find appropriate medical/biological research 
applications. The PIXE microbeam technique will be used in connection with 
environmental/occupational health problems. 
CBNM, in addition to its work on nuclear data and nuclear reference materials 
and methods, also will contribute to research, development and certification 
63 
work of non-nuclear reference materials and standards for more general 
application in industry. This is done partly on reauest of the Community 
Reference Bureau (BCR). Other work to be executed on behalf of BCR is the 
organization and the management of "round robin" tests and the storage, 
conditioning, bookkeeping and distribution of various kinds of reference samples. 
Human Capital and Mobility 
CBNM has developed into an world-wide acknowledged centre of excellence in 
the field of high accuracy measurements that attracted senior scientists from 
many countries and enabled young scientists to be trained by research on 
increasingly non-nuclear subjects. 
Particular attention will be devoted to the exploration of the potential of the 
high performance linear electron accelerator (LINAC) for the training of young 
scientists in the development and application of transition or channelling 
radiation and to establishing a cooperation network that started already with 
research groups in Orsay and Lyon and is expected to be extended to research 
teams and laboratories in other Member countries as well. 
SCIENTIFIC AND TECHNOLOGICAL SUPPORT FOR THE COMMISSION 
Support activities will be ongoing in the areas of safeguarding (DG I: IAEA and 
DG XVII: European Commission's Safeguards Analytical Measurements (ECSAM)) 
and of innovation transfer (DG XIII). 
Special aspects of the described activities are: 
the response to international requests and needs; 
the reference character and 
the possible use in support to quality control schemes. 
In general, on the basis of its activities, the Institute supports the overall 
harmonization policy of the Commission for the realization and the consolidation 
of the internal European common market starting in 1992. 
CONTRACTUAL WORK FOR EXTERNAL THIRD PARTIES 
The efforts to open a market for products based on CBNM expertise (reference 
data and materials) will further be developed despite the expectation of 
organizations in the Member States to receive data and reference materials 
(almost) free of charge in recognition of their countries' contributions to the 
Framework Programme. 
In addition to the sale of nuclear reference materials for analytical measurement 
in the fuel cycle and the supply of various tailor-made samples and target, there is 
an increasing number of requests for the preparation and characterization of 
non-nuclear samples, e.g. trace analysis in inorganic or organic matrices. 
Applied radionuclide metrology is increasingly used , e.g. for solving problems of 
radioactive waste management or for the determination of reactor neutron 
fluences. 
Utilisation of accelerator radiation ("selling beam time") for customers is 
becoming increasingly important by irradiating biological or new (semi-
64 
-4 
conductor) materials in well defined particle beams. Conventional and micro 
techniques for surface analysis are offered to industry and research institutes. 
Training courses on CBNM specific subjects (i.e. isotope mass spectrometry, 
application of reference materials, quality control, metrology and data 
evaluation) are considered to further promote in Europe and worldwide the 
awareness of the necessity of using common reference data and materials. 
65 
-5 
INSTITUTE FOR TRANSURANIUM ELEMENTS (ITU) 
/. OBJECTIVES 
Thanks to its highly specialized installations, to the expertise of its staff and to the 
fact that it is in possession of one of the rare licences to handle large amounts of 
radioactive materials, the Institute for Transuranium Elements has a well defined 
mission and can be considered as a model case for community research. Its 
technological research programmes deal principally with nuclear safety matters 
(safety of nuclear fuels, characterisation of radioactive waste, nuclear safeguards 
and management of fissionable materials, safety of handling nuclear materials). 
It collaborates closely with a large number of academic and industrial research 
establishments in Europe and overseas and performs contractual research for 
industry and services to the Commission services. 
The Institute for Transuranium Elements will continue to be one of the few 
centres in the world where general knowledge on the chemical and physical 
properties of the transuranium elements, their toxicity, their environmental 
effects and the measures to bring the latter under control, as well as on their 
technical applications, is systematically collected by specialists in the field and 
kept readily available for broad use by the scientific and technological world. 
//. 1992- 1994 ACTIVITIES 
SPECIFIC PROGRAMMES 
The Specific Research Programme of the Institute for Transuranium Elements will 
remain entirely nuclear-safety oriented. It will concentrate on the Safety of 
Actinides in the Nuclear Fuel Cycle, the name of its 1992-1994 Specific 
Programme. 
While fuel development work for advanced power reactors will be decreased to a 
minimum level (compatible with the need to maintain competence in the field) 
and studies of certain aspects of reprocessing will come to an end, investigations 
in the field of nuclear waste management will gain considerably in importance, 
with an accent on the characterisation of unprocessed spent fuel waste forms. 
Fuel pin codes developed in the past years at the Institute will be applied to a 
wide range of scenarios, and theoretical and experimental studies on the fission 
product inventory (source term) and on release mechanisms will be stepped up, 
partly in conjunction with the international PHEBUS PF project. The effect of high 
burn-up on the life expectancy of a fuel pin is of large interest and requires 
extensive studies, especially on the evolution of fuel chemistry at increased burn-
up (High Burn-Up Chemistry). 
Studies to improve and automate destructive analytical techniques for safeguards 
work will be stepped-up and an intensified effort applied to the adaptation of 
existing methods to non-destructive analysis of spent fuel for fissile material 
accounting purposes. 
Taking into account the ever increasing amounts of transuranium elements which 
have to be dealt with year by year, the study of their basic physical and chemical 
properties, their radio-toxic potential, their possible interaction with the 
environment, represents an important aspect of the nuclear fuel cycle and must 
be further elucidated. 
66 
6-
Basic actinide research, as it has been carried out successfully at the Institute over 
the last twenty years, provides an important contribution to world knowledge on 
the subiect and will be maintained. 
Some key elements of the ITU programme will be: 
Study of structural phenomena affecting in-pile performance and life-time 
of fuel in a reactor; Measurement of thermochemical and thermophysical 
parameters of irradiated fuel materials; 
Studies of methods of aerosol abatement and of size-dependent transport 
of radioactive aerosols in ducts and chimneys; 
Experiments to recover minor actinides from specially prepared fuel 
samples; Improvement of the effici >cy of lanthanide/actinide separation 
proce »s; Improvements in the dete nination of cross sections for actinide 
trans* cation; 
Qualiiy control of waste forms as a function of fabrication parameters; 
Further development and improvement of destructive and non-destructive 
techniques for the determination of radionuclides in waste forms; Extension 
of analytical techniques to "exotic" waste forms; Development of 
tomographic methods for waste form characterisation; Organisation and 
participation in Community exercises for evaluating non-destructive 
techniques to be applied to studies of the behaviour of radionuclides in 
waste forms; 
Setting up of an intelligent data base for predicting the chemical and 
physical properties of hitherto unknown actinide compounds in order to 
tailor" them to the needs of applications and fundamental research; 
Research with actinide compounds in the fields of soft and hard magnets, 
superconductors, heavy fermions, large Kerr effect compounds, metallic 
glasses; Increased use of synchrotron radiation frcn European and US 
sources for electronic and structural investigations of . rtinides and actinide 
compounds; Extension of high-pressure studies with actinides into the 
"virgin" range of 1 to 2 Mbar; 
Melting of ceramics or glasses by heating under lévitation in an acoustic 
field. 
For the efficient implementation of the Institute's activities set out above, it is 
intended to install a dedicated facility for handling the heavier actinide elements 
(Americium Labs). 
The Institute will continue to substantially contribute to the programme on 
Radioactive Waste Management with studies on the characterisation of vitrified 
high-level waste forms and of non-processed spent fuel. 
Efforts will continue to improve destructive techniques for safeguards analysis in 
the frame of the programme on Safeguards and Fissile Materials Managements. 
Human Capital and Mobility 
Due to its unique facilities for handling radioactive materials and an established 
cooperation with a large number of academic institutions in Europe and overseas, 
The Institute is in an excellent position to contribute to the Human Capital and 
Mobility programme by offering, as in the past, training opportunities to young 
scientists in the fields of nuclear safety and in areas related to the chemistry, the 
physical chemistry and the solid state physics of actinides. 
67 
-7-
SCIENTIFIC AND TECHNOLOGICAL SUPPORT FOR THE COMMISSION 
The Institute will continue to provide assistance to DG XVII Safeguards Directorate 
by analysing nuclear material samples for safeguards measures taken in various 
European nuclear installations, both at the Institute laboratories and on-site (at 
Cap de la Hague and Sellafield). The International Atomic Energy will be 
supported - as requested by DG I - in their efforts to refine, automate, and field-
test analytical equipment for safeguards activities on an international scale. 
In collaboration with DG XIII, the Institute will be active in the exploitation of 
research results by transferring certain equipment and techniques developed at 
the ITU for laboratory use (such as a multi-colour pyrometer or an ultrasonic 
device for aerosol scavenging) to industry for commercial exploitation. 
CONTRACTUAL WORK FOR EXTERNAL THIRD PARTIES 
Besides performing research in specific areas defined in the Commission's 
multiannual Framework Programme, the facilities of the Institute and its licence 
for handling major amounts of highly radio-toxic materials will continue to 
attract national safety authorities, the radio-pharmaceutical industry, and 
institutions and industries concerned with ecological problems, as potential 
customers to carry out work ranging from the preparation of actinide compounds 
and radio-isotopes for medical applications to the post-irradiation analysis of 
nuclear fuel pins. 
68 
8 
INSTITUTE FOR ADVANCED MATERIALS (1AM) 
/. OBJECTIVES 
It is being increasingly recognised that advanced materials constitute a broad, 
enabling technology, which allows the more effective operation of machines and 
structures of modern industrial society and stimulates the innovation and 
successful exploitation of other technologies. 
Although the widespread perception of the importance of industrial materials is 
expressed today in work in Member States, the effort on advanced materials 
within the Joint Research Centre provides additionality through the European 
dimension and neutrality of the JRC and the opportunity to contribute to 
European cohesion through training and exploitation of unique installations and 
specialisms. 
The aims of the Institute for Advanced Materials are to contribute to enhancing 
the industrial competitivity and safety of components, structures and engines 
relevant mainly to the Energy, Transport, Environment and Manufacturing 
sectors, through advances in the understanding of the basic properties, the 
processability and engineering performance of materials. 
The Institute will carry out its tasks mainly within the explicit aims of the 
Framework Programme, with a significant contribution to scientific and technical 
work in Support to the Commission as well as through industrial contractual work 
with external third parties. 
//. 1992-1994 ACTIVITIES 
SPECIFIC PROGRAMMES 
Under the Framework Programme heading "Industrial and Materials 
Technologies", the research will be oriented towards the following areas which 
derive from an extensive forward planning exercise, which have considerable 
potential for enhancing European technological awareness, which require sound 
basic scientific input, technological applications as well as a testing and pre­
normative focus: 
Alloys and Intermetallics: 
Improvement in performance of alloys and intermetallics in extreme operational 
conditions as well as under interactive conditions of corrosive degradation, creep 
and fatigue deformation; emphasis on prenormative features. The action should 
stimulate a wider awareness of the potential of new classes of intermetallic 
materials for future engineering application; to help steer the newly formed 
European Group on Structural Intermetallics and to plan together with DG XII to 
launch a Concerted Action in this field. 
Ceramics and Composites: 
Improvement in performance of structural ceramics and composites in simulated 
industrial environments; emphasis on pre-normative features and suitable test 
methodologies. A continuous ceramics fibres initiative should encourage the 
development and application of long, thin ceramic fibres as a reinforcement for 
ceramic and metal matrix composites; to build up this initiative together with the 
9-
Experts Group and DG XII with the aim of completing a future market study; to 
define and give birth to a new EUREKA project as a prelude to the setting up in 
industry of a manufacturing capability. 
Coatings and Processes: 
Development, testing and diagnostics of protective coating techniques and 
products. Development of new manufacturing techniques for ceramic materials 
and components. 
Operation of joint venture on Advanced Coatings with a Dutch national 
laboratory (ECN). 
Surface Modification Technology: 
Improvement in materials properties - wear, corrosion, fatigue resistance -
through modification of surface state using ion implantation and laser beam 
mixing. 
New Functional Materials: 
Innovation and testing of functional materials for environmental gas sensors and 
for optical and photovoltaic properties. 
Non Destructive and Evaluation Techniques of Advanced Materials and 
Components: 
Development of new non-intrusive evaluation techniques for ceramics, 
composites and thin films. Validation of NDE techniques used in the inspection of 
industrial critical facilities. 
Life Prediction and Reliability Technology: 
Life prediction modelling and life extension treatments on alloys and ceramics. 
Information and Data Management: 
Development of Materials Databanks, appropriate to materials processing. 
Training Workshops on advanced materials and initiating specific initiatives on 
pre-normative research where the objective is to establish a European focal point 
for the exchange of information and to encourage discussion between experts 
from ali sectors.of pre-normative research and development in materials, and to 
provide an environment suitable for the training of young scientists interested in 
careers in materials-related standards and their background. 
In the field of Controlled Thermonuclear Fusion of the Framework Programme, 
the Institute intends to contribute through research along the following fines: 
Support to the Next Step Design: 
Plasma facing components - thermal fatigue: irradiation testing in HFR, 
experiments in the Cyclotron; elaboration of a databank on austenitic steels; 
Long Term Technical Developments: 
Low Activation Materials: to evolve along the lines of SiC composites; to consider 
chromium and vanadium and related metallurgical problems; to test potential of 
intermetallics; 
ri 70 
10-
Human Capital and Mobility 
The Institute has a long tradition of postgraduate training with success in the 
preparation of PhD's and has developed a network of European academic 
contacts. The intention is to maintain this important activity, and to expand upon 
it in the above fields of expertise, as well as in the use of large facilities. In 
particular, one will aim to provide an environment suitable for the training of 
young scientists interested in careers in materials-related measurement and 
standards. 
SCIENTIFIC AND TECHNOLOGICAL SUPPORT FOR THE COMMISSION 
The Institute activities in Scientific and Technological Support for the Commission 
are aimed to support the development of the European industriai standards base 
through pre-normative scientific and technical activities. The following describes 
the fields for which there exists a demand from Commission Directorates General: 
Information and Data Management: 
Support to strategic initiatives and valorisation in Scientific and Technical 
Information Management; initiatives and management of pre-normative 
research and systems development on computerised materials data and 
knowledge bases in engineering materials (DG XIII); 
Initiatives on Standards for Ceramics and Composites: 
Support to and setting up external networks for pre-normative R & D in advanced 
ceramics, composites and other materials as a prelude to CEN/CENELEC 
standardisation (DG III). Evaluation of degradation mechanisms in catalyst 
carriers; development of performance inspection procedures in support of 
Community directives (DG VII; DG XI); 
Development of Codes for Nuclear Components: 
Extend the PISC exercise to the non-destructive evaluation of aged components in 
long serving nuclear installations: verification of NDE procedures for inspection 
and development of safety related codes and standards for large critical industrial 
installations (DG III and DG XVII). 
Standardisation of Radiopharmaceuticals: 
Standardisation of radiopharmaceuticals in support of Council directives 
concerning radio protection of medical staff and patients (DG XI). 
CONTRACTUAL WORK FOR EXTERNAL THIRD PARTIES 
The Institute's High Flux Reactor is recognised as one of Europe's foremost multi­
purpose materials research reactors and it is intended to continue to contribute to 
the European research effort through: 
Supplementary Programme in support of the Dutch and German S & T 
strategies with work on materials and fuel aspects of fission reactors and 
thermonuclear fusion; 
The development of Boron Neutron Capture Therapy as a technique for 
treating certain forms of cancer, in cooperation with the Commission 
71 
-11-
concerted action on this subject, carried out with the participation of most 
Member States; 
Application of neutron scattering as a diagnostic technique for materials 
investigations; 
Contractual work for external third parties, for example radio-isotope 
production, neutron radiography and silicon doping. 
Since the introduction of contractual work for external third parties, the Institute 
has already attracted a good number of contracts, both in connection with 
materials technologies and also the exploitation of large facilities. The cultural 
transformation has taken root in the Institute and contractual work for external 
third parties is well accepted as an indicator of the relevance of the research and 
as a vital complement of research conducted under the Specific Programme. 
This type of work represents a key element in future Institute planning and it is 
expected that contract research will continue its rapid growth path in the near 
future to reach a steady state and a significant proportion of the Institute's 
turnover. 
in the materials fields, the industrial sectors which experience indicates should 
have a good response for contract work are: aerospace, power engineering, 
transport. These will continue to be targeted. For the large facilities, the 
Cyclotron in ispra, following a recent long term agreement with an industrial 
partner, will enter into the production of medical radio-isotopes. 
72 
12 
INSTITUTE FOR SYSTEMS ENGINEERING AND INFORMATICS (ISEI) 
/. OBJECTIVES 
To be the European Commission's centre of excellence in the field of 'complex 
systems' engineering, focussing on the evaluation and development of methods 
addressing the safety, standards and performance of systems which involve 
industrial, social and environmental issues on a pan-European scale. 
In particular, to take the broad, 'systems approach' to the understanding of the 
human, societal and environmental implications of scientific, technological and 
industrial developments in order to provide technical advice for the balanced 
social and industrial development of European society. 
ISEI will be launching, early in the period, new initiatives in the areas of 
Environmental Accident Management, Safety at Work and later, Safety Critical 
Computer Systems as well as a contribution to the proposed Centre for Earth 
Observation. ISEI's new initiatives will be built on top of the Institute's existing 
strengths of systems engineering orientated to safety of systems, and ISEI's 
underlying strength in informatics which is based both on ISEI's JRC-wide 
informatics service and the Institute's advanced applications work. 
//. 1992-1994 ACTIVITIES 
SPECIFIC PROGRAMMES 
Environment 
ISEI activity under the Environment Programme will relate essentially to industrial 
safety and environmental risk management and will focus on the development of 
decision support systems for plant safety, emergency management and territorial 
risk management, including methods and approaches for modelling relevant 
decision processes. 
ISEI will strengthen the work on the development of methodology and 
technology to support the assessment of the reliability and safety of industrial 
and technical systems by widening the scope to take into account the human and 
social interfaces, and the environmental compatibility. In this context, new 
approaches to modelling decision processes and control strategies will be 
developed, based on recent advances in system science and on the outcome of 
exploratory researches performed in the 1988-1991 programme. These objectives 
will be tackled in partnership with industrial and academic researchers from 
across Europe. 
Additionally, ISEI's efforts in areas of public concern such as the environmental 
impact of the releases of chemicals from industrial and transport activities will 
lead to a major new nitia*;ve: the establishment of an Accident Management 
Centre, forming part or th European Office for Safety. The Centre's objective is 
to create, in connection with DG XI and national authorities, a comprehensive 
information system on accident prevention, mitigation and response, based on 
the best available information technology (hypermedia, expert systems, etc.) to 
enhance the dissemination of information on preventive measures and 
emergency management for industrial and transportation accidents having 
severe impact on the population and the environment. The Centre will provide 
response/rescue organizations with information and research results quickly 
no 
13-
available to help in an actual emergency. The activity will include the 
development of decision support systems for environmental emergency 
management, education and training, post accident analyses, auditing of 
emergency plans for accidents having cross border impacts and studies of 
communicating with the public about risks taking into account cultural and 
legislative differences between European regions. 
A further new activity of the Institute in the environmental area would be its 
informatics and data handling support to the Centre for Earth Observation (CEO) 
which is described in section 17 of Chapter I. 
Industrial and Materials Technologies 
ISEI's second new initiative will be in the area of Safety at Work. Here, the 
objective will be to conduct and coordinate research activities concerning 
occupational and organisational aspects of the working environment as well as 
prevention and management of accidents. The work will have two main thrusts: 
the organisation of an information and documentation service concerning EEC 
regulations and norms plus occupational accidents statistics and analyses 
developed by the Member States; and the establishment of a laboratory of 
human-machine systems interaction which will, by simulation and experimental 
studies using real domains, evaluate the impact of new technologies on safety at 
work (computerised diagnostic systems, robots, distributed decision making and 
communication, cognitive models in use by industrial designers) and research on 
cognitive and organisational factors affecting the development of a safety culture 
in the work place. 
Measurement and Testing 
ISEI will perform specific prenormative research in the field of probabilistic 
residual life prediction of structures. The activity will be centred around existing 
specialized installations such as STRIKE (Structural Reliability Investigation by 
Knowledge Engineering) where integral testing on complex structures can be 
performed. 
The existing work on the development and validation of probabilistic codes and 
expert systems for the evaluation of the lifetime of steel and composite structures 
(pressure vessels, offshore platforms, steam headers) will be extended to consider 
a larger variety of operational conditions and environments (e.g. marine 
environment). 
The specific research on non-intrusive synoptic methods for diagnostics (optical 
diagnostics by coherent light and image processing) will be sea I ed-up to assess its 
full potential in industrial applications. 
To respond to the needs of the photovoltaic industry, the European Solar Test 
Installation (ESTI) focusses on prenormative research in the field of photovoltaic 
systems with the development of measurement techniques for thin-film and high 
efficiency devices. 
Work in support of the preparation of new standards will put emphasis on 
reliability of g rid-connected photovoltaic systems in buildings as well as on high-
value applications. The projects are selected in line with the marketing strategy 
for contractual work for external third parties. 
74 
-14 
Nuclear Fission Safety 
Reactor Safety 
The existing activities of ISEI on risk and reliability evaluation will be oriented 
towards the development of methodology and technology to assess in time the 
"level of safety" of an aging plant, and at optimising maintenance and control. 
This includes the integration into the methodology of the consideration of the 
change of the component reliability, of the modification of in-plant configuration 
and operation, of the aging of structural parts, of the transfer of knowledge 
between subsequent generations of operators and of changes of man-machine 
interfaces. "Living PSA" techniques, incorporating knowledge based systems, will 
be developed. The effort on the System Response Analyser will be continued with 
particular reference to human behaviour modelling, taking into account the 
changes in man-machine interface e.g. the possible introduction of novel types 
of supervisory systems for the mar ;ement of accidents. 
Moreover, a benchmark exercise on expert judgment elicitation and combination 
is planned. 
Safeguards and Fissile Materials Management Programme 
The activities in Safeguards and Fissile Materials Management will cover two 
main areas: 
Development of Containment and Surveillance Techniques (CIS) 
C/S techniques are expected to play a much larger role in the 
implementation of nuclear safeguards than in the past because of the 
changing fuel cycle characteristics in terms of size and level of process 
automation. 
They are based on sealing and identification techniques and on optical 
surveillance and monitoring techniques. 
For sealing and tagging of items and containers, there should be wide 
application of some techniques (based on ultrasonic and surface 
topography) presently developed and demonstrated on spent fuel 
containers, etc. 
Multisensor systems based on C/S are now being introduced on an 
experimental basis and demonstrated in nuclear facilities. Further 
development of such systems with the appropriate data management 
is required, in particular for video data reduction and analysis of 
images. 
Demonstration and Performance assessment of existing and new C/S 
devices and development of new procedures will be performed in the 
new LASCO laboratory, including the computer aided tele-operation 
for remote inventory verification in a model of an advanced storage 
area. 
In tegra tion of Sa feguards Measures 
The need for development and support activities is conditioned by the 
evolution of the nuclear fuel cycle, the new safeguards strategies designed 
to respond to this evolution and the overall pressures of resource 
limitations. A careful monitoring of the above parameters will be made in 
order to make a more clear and systematic forecasting of safeguards needs 
75 
15 
and identification of research requirements and to integrate the 
development work in other areas. 
Furthermore, specific data evaluation methods will be developed and 
applied to assess the performances of multisensor measurement systems, for 
instance, for the determination of nuclear materials in large tanks. 
Controlled Thermonuclear Fusion 
The present contribution to the European Fusion Programme concerns the pre­
design activity in support to the Next Step (NET/ITER), as well as exploratory 
studies for the long term development of fusion. In the 1992-1994 period ISEI will 
devote the largest part of its activity in support to the Next Step design (Area 1 of 
the European Fusion Programme Proposal for the period 1990-1994). 
Design work on components of the Next Step will be carried out under specific 
request of the NET-Team. The areas of contribution are: 
structural analysis of plasma facing components during plasma disruption 
events, including validation of the codes used for this purpose; 
Safety analysis of in-vessel components. 
Technological actions will be focused on the construction of mock-ups of in-vessel 
components of the Next Step and tests of remote handling procedures to bring 
the Remote Handling Equipment to the required level of confidence for fully 
remote operation in the reactor. This work will be a continuation of the present 
activity dealing with simulation of remote handling of a 1/3 mock-up of the 
blanket handling device (TELEMAC laboratory). 
In the field of Long-Term Technical Developments (Area 2 of the European 
Fusion Programme), ISEI could, if requested, contribute to the reference design of 
a commercial fusion reactor to be undertaken in Europe. This contribution would 
cover, in particular, the safety and environmental problems - an area where a 
relevant know-how exists in the Institute. 
Work for JET will be done under specific request. 
Human Capital and Mobility 
ISEI will participate in the Human Capital and Mobility programme via 'networks 
of excellence' built from cooperation between the JRC and national institutions. 
In particular, ISEI will focus its training and research programmes for young 
researchers towards two themes: risk management and advanced computing 
techniques. ISEI is well known for its risk assessment and accident management 
research and in this area acts as a focal point of various networks of industrial and 
academic institutions. Moreover, ISEI is a centre for advanced (parallel) 
computation, being part of DG Xlll's drive to exploit Europe's innovative lead in 
the area of transputer applications. 
SCIENTIFIC AND TECHNOLOGICAL SUPPORT FOR THE COMMISSION 
The scientific/technical support to the Commission's services for the period 1992-
94 will address the requests coming from nine Directorates General and will cover 
various scientific disciplines available within ISEI. This activity is a large and very 
important component of ISEI's work. 
76 
-16 
The activities may be summarised as follows: 
a) development and analysis of computerised information systems for: 
management of control systems (for the coordination of Fraud 
Prevention Unit) and management of parliamentary petitions 
(Secretariat Generals-
world shipbuilding (DG III); 
aircraft incidents (DG VII); 
civil protection for cooperation and mutual assistance in case of 
disaster (DG XI); 
b) support for the implementation of EC directives notably on major accidents 
(DGXI); 
c) Valorisation of R/D results (DG XIII). As is the case for the other Institutes, 
the ISEI is also involved with DG XIII for the exploitation and dissemination 
of research results. Current projects at the Institute are: 
object identification by surface texture; 
on high speed camera holography and image processing; 
support to CORDIS data bases on Community research and 
technological development activities. 
d) development of information systems and containment and surveillance 
techniques for inspectors of the IAEA (DG I) and of the Safeguards 
Directorate (DG XVII); 
e) support to DG XVII demonstration programmes, notably in the photovoltaic 
area while energy savings and energy conservation support will be gradually 
phased out; 
f) support activities for the information technology programmes of DG XIII, 
with a particular emphasis on technology demonstration and 'applications 
pull'activities such as: 
application of software and knowledge engineering R/D results; 
application of parallel computing R/D results; 
training support; 
pilot networking project. 
Support is also provided to the Statistical Office by assistance with the 
development of new methods of data analysis 
The Support to the Commission areas which are expected to expand are the 
activities for the information technology programmes (point f), the 
implementation of EC directives (point b) and proposals are also being made in 
the field of safety at work (DG V). 
77 
17 
CONTRACTUAL WORK FOR EXTERNAL THIRD PARTIES 
ISEI marketing policy will be mainly based on its accumulated know-how and 
recognized competence in developing methods and tools for industrial safety 
and environmental risk assessment and management, backed up by a strong 
informatics expertise. In this area, a particular perspective is open by the 
possibility of participating in projects of national or regional public interest and 
{funded at regional or national level. This should include provision of 
informatics and other support to the European Environment Agency. 
Development initiatives undertaken (e.g. Eureka projects or associative projects 
like STARS) jointly with industrial partners in the 1988-1991 programme should 
lead to commercial exploitation in the period 1992-1994. 
An additional potentially significant contribution to the contractual work for 
external third parties income should derive as a spin-off of the expertise 
continuously developed in the frame of the Framework Programme in the area 
of advanced diagnostics, systems performance assessment and systems physical 
protection. 
The possibility of valorizing the European Solar Test Facility (ESTI) in the frame 
of a commercial initiative, that could cover the full operation cost will also be 
explored. 
78 
18-
ENVIRONMENT INSTITUTE (El) 
/. OBJECTIVES 
The existence of man is intrinsically connected to his environment via 
biogeochemical cycles which in turn, are affected by material and energy cycles. 
Environmental research, i.e., research relating to the living conditions of man and 
its changes in view of assessing the possibilities and limits of science and 
technology in their endeavour to conserve or regenerate the natural bases of 
human life, is the first member of the logical chain environmental research -
environmental policy - measures of environmental protection - environmental 
conservation. 
Environmental research at the JRC started in 1972. It offered, and is continuing to 
offer, multidisciplinary R&D approaches for the clarification and description of 
environmental stresses and, in particular, those relative to global environmental 
changes, reduction of pollutant emissions, toxicological and ecotoxicological 
effects of environmental chemicals. 
An increasing percentage of its efforts is dedicated to technical and scientific 
support to other Commission services dealing with environmental matters. This 
support includes methods for chemical analysis in the air, water, waste and food 
sectors, and the development and maintenance of data banks and modelling 
activities. 
Major achievements were e.g. in the fields of pollution abatement technologies 
(development of a new flue gas desulphurisation process), environmental 
chemicals (establishment and evaluation of an inventory of industrial chemicals 
on the European market), the elucidation of the origin of lead in human blood 
and a post-event comparison of the evolution of the Chernobyl cloud and 
radioactive deposition. 
The scientific disciplines represented in the Institute are (in decreasing numbers) 
chemists, physicists, mathematicians (modellers), biologists, biochemists, 
information scientists, geochemists, meteorologists, chemical and nuclear 
engineers. 
//. 1992- 1994 ACTIVITIES 
SPECIFIC PROGRAMMES 
The research activities envisaged for 1992-94 of the Environment Institute match 
the Framework Programme themes "Participation in Global Change 
Programmes" (with a natural emphasis on strong cooperation between 
laboratories in the Member States and worldwide), "Technologies and 
Engineering for the Environment" and "Working Environment". Within these 
themes the activities of the El concentrate on the following subjects of research: 
Three activities of the Institute deal with aspects of "Global Change": 
Physics of the Atmosphere. It deals with modelling of atmospheric transport 
of pollutants at regional, European and, in collaboration with the Safety 
Technology Institute, at global level. The emphasis is on intercomparison 
and validation of existing models and improving links with experimental 
input data. 
79 
19 
The main experimental means are an aerosol laboratory for the study of 
gas/particle interactions and advanced equipment for the use of inert 
atmospheric "tracers", which follow the trajectories of air masses the same 
way as air pollutants do. Within the framework of the Eureka/Eurotrac-
Tract project, first results show that pollutants can well climb the steep 
slopes of the Alps and cross the central Alpine spine. 
Chemistry of the Atmosphere. The scope is to examine the chemical fate of 
biogenic and anthropogenic emissions by studying the kinetics and 
mechanisms of their transformation with relevance to the generation of 
noxious compounds and the build-up of radiatively active gases in the 
troposphere. A part of the activities lies within the framework of the COST 
611-Eureka/Eurotrac-Lactoz project. Sidelines are the monitoring of 
pollutants on a local and regional basis and the development of abatement 
technologies for pollutants from power stations (desulphurisation, denoxmg 
and their combination). 
Biosphere-Atmosphere Interactions. The focus is on the deposition/emission 
exchanges of substances from different vegetation types and their reactions 
in the near-to-surface atmosphere. Particular attention is given to their role 
in the Mediterranean areas and their contribution to the formation of 
ozone over Europe. In this field of biosphere/atmosphere interactions there 
is a collaboration with the Institute for Remote Sensing Applications which 
focuses on marine and large area aspects. 
The activity contributes to the Eureka/Eurotrac-Biatex project and to the 
IGBP-IGAC project. 
Three further activity areas concentrate on Environmental Chemicals: 
"Soil, Waste, Water" which originates from radio-chemical research 
activities and combines the expertise of soil chemists, geologists and 
modellers acquired in research on radioactive waste disposal to study the 
migration and transformation of organic and inorganic pollutants which 
could reach the ground- and surface waters. The influence of humic 
substances and natural colloids on mobility is particularly considered. 
The development of a mobile laboratory for in-field analysis of 
contaminants in soil, water and chemical waste is under development in the 
framework of the Eureka/Euroenviron project. Further activities are expert 
systems for the management of toxic and hazardous wastes and the 
development of specific analytical methods for persistent organo-chlorine 
compounds in soils and waters. 
The above activities will be strongly focussed on the area of chemical wastes 
and their disposal. 
Activities on water quality include two projects focussed on the 
Mediterranean area and developed in collaboration with different 
European laboratories. The first one on microphyte toxins (MITO project) 
aims at the development of fast and easy-to-use systems for the 
characterization, identification and quantification of algal blooms in fresh 
and marine waters. The second one on analytical quality control aims at the 
detection, quantification and reduction of error sources associated with the 
sampling and analysis procedures for environmental micro contaminant 
monitoring. 
Life Sciences. Work is focused on the evaluation of toxicological and 
ecotoxicological effects of environmental chemicals in four directions: 
80 
-20 
(a) experimental activities on trace metals and genotoxic compounds 
including new in-vitro and in-vivo test systems; 
(b) biomonitoring of trace metals for the establishment of background 
values and risk groups in human populations in Europe; 
(c) risk evaluation of environmental chemicals using methods of 
quantitative structure-activity relationships and closely related to this 
activity 
(d) updating and distribution of the ECDIN data bank. 
Activity (b) is part of the Eureka -Euroenviron project. Activities (a), (c) and 
(d) are related to technical support to DG XI for the evaluation of existing 
chemicals and the updating of EC directives on chemicals and some 
exploratory research. 
Indoor Pollution. There are two closely related lines of action: 
(a) Experimental activity aimed at assessing human exposure to a broad 
range of organic pollutants originating from indoor sources and its 
contribution to total exposure, identification and characterization of 
indoor sources and development and validation of related methods; 
(b) Management and Technical Secretariat of the Concerted Action 
"Indoor Air Quality and Its Impact on Man" establishing a 'Europe-
wide' collaboration in this field. 
The activity Environmental Informatics deals with problems related to the real or 
potential presence of harmful compounds in the environment including their 
impact on humans and the different environmental compartments. It includes 
the diagnosis and trend of the environmental contamination by making use of 
pollution environmental data, pollution environmental indices, toxicological 
data, dispersion, transport and migration models from the other activities of the 
Institute. Work is done in collaboration with the ISEI Institute. 
Several of the activities mentioned here or above in the area of global change 
could be concentrated towards a substantial contribution, to the initial phases in 
1992-1994 of the Centre for Earth Observation as described in section 17 of 
Chapter I. 
Human Capital and Mobility 
An important role of the Institute lies in the further education and training of 
young scientists with research aspirations in environmental science and 
technology. The Institute, with its established collaborations with networks of 
national laboratories thus intends to contribute in an essential way, to the aims of 
training of young researchers under the Human Capital and Mobility Programme. 
SCIENTIFIC AND TECHNOLOGICAL SUPPORT FOR THE COMMISSION 
The scientific and technological support to the Commission responds to the 
requests of DG XI to support the implementation of present and future EC 
Directives on Air Quality, Water Quality, Chemicals and Chemical Waste, under 
the headings Physics of the Atmosphere, Chemistry of the Atmosphere and Soil; 
Waste, Water, respectively. Activities on indoor air pollution will include work 
requested by the Consumer Policy Service. 
81 
21 
The evolution of radioactivity in the environment both under normal conditions 
and in the case of nuclear emergencies is also studied to support the DG XI 
obligations on radiological protection. 
The activity on Food & Drug Analysis, Consumer Protection is performed 
essentially by request of DG III, VI and the Consumer Policy Service, on reference 
methods for the detection of origin, genuineness, adulteration and food fraud 
(e.g. fruit juices, dairy products and wine, for which a data bank will also be set 
up) and looks after the purity of raw materials used in medicines. In addition to 
this work, requests from the Consumer Policy Service include safety-related 
evaluations on cosmetics, food products and a data bank on safety aspects of a 
wide range of products. Furthermore, analytical work is routinely performed for 
DGXXI. 
The setting-up of A Centre for Validation of Alternative Testing Methods (i.e. 
alternative to animal tests in toxicology) requested by DG XI within the frame of 
the Institute by making use of the existing toxicological laboratories, the 
multidisciplinary scientific support and the experience gained in the validation of 
analytical methods and in the operation of data banks. 
The main task of the Centre will be the coordination, at Community level, of the 
validation of alternative testing methods by establishing analytical protocols and 
intercomparison exercises. 
As a complement to this, the Centre should favour the exchange of information 
by setting up and operating a data bank on alternative testing methods and 
promoting meetings and workshops in order to facilitate dialogue between 
industry, associations for animal protection and regulatory bodies. 
CONTRACTUAL WORK FOR EXTERNAL THIRD PARTIES 
Contractual work is developing for public authorities and industry notably in the 
areas of air pollution, water quality, chemical industrial waste and evaluation of 
toxic substances. 
The Environment Institute has already contributed to the Task Force for setting up 
the European Environment Agency and plans are being drawn up for substantial 
support on the harmonisation of analytical methods, intercalibration of 
instruments, standardisation of data formats, development of new 
environmental measurement methods and instruments, as outlined in the Annex 
of the Council Regulation on the establishment of the European Environment 
Agency. 
82 
-22-
INSTITUTE FOR REMOTE SENSING APPLICATIONS (IRSA) 
/. OBJECTIVES 
The objectives of IRSA are: 
a) to evaluate and demonstrate possible applications of remote sensing in 
support of the sectorial policies of the Commission; 
b) to undertake research on advanced methods for the interpretation and 
utilisation of satellite data, including their integration with geographical 
data; 
c) to help stimulate the scientific community in the use of satellites (a role 
complementary to the mission of the European Space Agency (ESA)). This 
objective should be carried out via collaborative programmes and pilot 
projects of European significance. 
Within this context, IRSA takes part in all four JRC tasks and furthermore serves as 
a focal point for the management of other European or Community projects, 
such as TREES and EARSEC. 
//. 1992- 1994 ACTIVITIES 
SPECIFIC PROGRAMMES 
The specific programme will contribute to the Framework Programme objectives 
of the Environment line, and notably to the themes "Participation in global 
change programmes" and "Technologies and engineering for the environment". 
This includes the following research: 
Environmental Mapping and Monitoring 
This research activity is aimed at the development of techniques for the 
application of data derived from high resolution earth observation satellites, in 
conjunction with collateral data and information, for the monitoring and 
management of marginal (less favoured) areas of the European Community. 
The activity incorporates the development of advanced image interpretation 
techniques, including the use of artificial intelligence and neural networks in 
conjunction with geographical information systems in order to improve land use 
classification. 
Global change 
Two major contributions to the study of global change are to be developed. 
Monitoring of the Marine Environment. Global Change ;dies related to 
the marine environment will concentrate upon studies o e temporal and 
spatial variability of sea surface temperature, ocean colour, biological 
activity and associated bio-geochemical fluxes in the North-East Atlantic. 
Within this activity the development and validation of numerical models of 
the area will be undertaken (see also the S/T Support Commission study, 
OCEAN). 
83 
-23 
Processes Related to Large Scale Changes in Terrestrial Ecosystems. The 
principal objective of this work is to develop approaches to the study of 
changes in terrestrial vegetation canopies at regional to global scales using 
remote sensing data. In so doing, it is intended to model the interactions 
between terrestrial surfaces and the climate in order to better understand 
the possible impacts of change in the biosphere-atmosphere coupling. 
Technologies and Engineering 
Evaluation of a number of advanced techniques which will become important in 
the future as new earth observation systems are developed. These advanced 
techniques include: 
a) Microwave remote sensing 
b) Imaging spectrometry 
c) Data processing 
Each of these are described in more detail below: 
Microwave Remote Sensing. The objective of this work is to undertake 
signature research in the microwave region of the electro-magnetic 
spectrum via laboratory, airborne and spaceborne techniques, in order to 
improve the knowledge of the status and dynamics of ecosystem 
components. Particular emphasis will be given to the implementation and 
use of a signature laboratory, the implementation of a European 
programme for airborne remote sensing experiments, the application and 
interpretation of ERS-1 data, and to the development of advanced 
techniques of information extraction from microwave data. 
Imaging Spectrometry. This activity will evaluate the potential of high 
spectral resolution data for use in land resources applications, land 
degradation and soil erosion processes. Atmospheric, bi-directional and 
polarization effects will be evaluated. 
In addition, field radiometry will be applied in an evaluation of water, 
plants and the atmosphere; this will include the organisation of radiometric 
ground data campaigns in order to calibrate airborne and space sensors and 
to validate atmospheric corrections and classification algorithms. 
Data Processing. Data processing techniques will be developed to handle 
data from advanced sensors, such as imaging spectrometers and radars. 
Methodologies will also be developed to include advanced image 
interpretation techniques using artificial intelligence and neural networks 
and processing imaging spectrometry data. 
Human Capital and Mobility 
The Institute, being involved in the implementation of a new and advanced 
technique like observation of the earth from space, is particularly adapted to the 
training of young scientists in the field. Through a network with national teams 
and laboratories the areas for this training can be: 
microwave signature 
high resolution spectrometry 
expert systems applied to spaceborne data processing 
development of geographical information systems 
thematic applications of remote sensing 
84 
24 
SCIENTIFIC AND TECHNOLOGICAL SUPPORT FOR THE COMMISSION 
Agriculture 
Two studies will be undertaken in the field of agricultural policy: 
Common Agricultural Policy (Agriculture, DG VI) and the Statistical Office 
(EUROSTAT): Pilot Project of Remote Sensing Applied to Agricultural 
Statistics. The objective of this work is to develop and demonstrate, up to 
the semi-operational scale, methodologies which integrate remote sensing 
data into the collection of statistics of crop acreage and agricultural 
production in the CEC. 
Common Agricultural Policy (DG VI, FEOGA): Integrated System of 
Agricultural Subsidy Control based on Area Declaration. In order to support 
operational applications in agricultural subsidv ontrol related to the 
declaration of areas under crop, for durum whea- :otton, olive trees, set-
aside land and vineyard removal, as well as vine rd and citrus registers, 
airborne and spaceborne remotely sensed data will be integrated in a 
complete system which will reduce the quantity of fieldwork and also 
reduce the subjectivity of the control decision. 
Tropical Vegetation Monitoring 
Two studies will be undertaken involving the monitoring of tropical vegetation: 
Development Policy (DG VIII): Application of Remote Sensing to the 
Monitoring of Tropical Vegetation. The objective of this work is to continue 
the development of remote sensing techniques in the monitoring and 
forecasting of foodcrop production in West Africa, the evaluation of the 
impact of vegetation conditions upon water resources in West African river 
basins, and to undertake an inventory of tropical forests and deforestation 
on a global scale (see also Specific Programme, Global Change). 
External Affairs (DG I): Detection of Narcotic Plants A feasibility study 
regarding the potential detection of narcotic crops (coca, poppy) using 
remotely sensed data will be undertaken for specific sites throughout the 
world. 
Marine Environment 
Two studies will be undertaken including the marine environment: 
External Affairs (DG I): Applications of Remote Sensing to Marine 
Productivity. The application of remote sensing data, in conjunction with 
conventional oceanography and meteorologicaldata, will be evaluated for 
the study of coastal upwelling and fishery management off the Northwest 
African coast (see also the Specific Programme, Global Change). 
Environment (DG XI): Ocean Colour European Archive Network (OCEAN) 
Project. OCEAN, a joint initiative of IRSA and ESA, aims at a thorough 
reappraisal of all ocean colour data derived from the Coastal Zone Colour 
Scanner (CZCS) on seas of European concern, and at their exploitation for an 
> improved understanding of marine environmental issues (reference should 
also be made to the Specific Programme, Global Change). 
85 
-25-
Land Use 
Environment (DG XI): Corine Land Cover. The objective of this ongoing 
study is to implement methods to update the Corine land cover database 
using existing methods developed under the S/T Support Commission study 
on Agricultural Statistics, and new methods incorporating automatic 
classification techniques to permit regular updating. 
CONTRACTUAL WORK FOR EXTERNAL THIRD PARTIES 
The contractual work for external third parties comprises the developments, 
implementation and testing of the lidar fluorosensor on a helicopter-based 
platform in cooperation witn an industrial firm. The Institute also plans to make 
available to outside third parties, its specialised scientific installations, such as the 
radar signature laboratory. Its planned support to the European Environment 
Agency, notably by the application of remote sensing techniques, will be 
included under this heading. 
Cooperation with ESA 
In addition to the OCEAN project, the Institute is implementing two other 
European projects: 
Tropical Forest Monitoring (TREES). The TREES Project, jointly undertaken 
with ESA, will develop a satellite-based methodology for a continuous 
monitoring of the tropical forest at global levels using AVHRR and ERS-1, 
SAR data (see also Specific Programme Global Change). 
European Airborne Remote Sensing Capabilities (EARSEC). The objective of 
this work, jointly undertaken with ESA, is to establish a European capability 
for carrying out airborne remote sensing campaigns. This capability 
incorporates sensors, aircraft and processor, and includes the development 
of these facilities to JRC specifications. 
Several of the activities of the Institute both under the specific research 
programme and other headings, could be concentrated on a shorter term and a 
longer term basis around the Centre for Earth Observation (CEO) to be 
established at the JRC through a collaboration inside with the other relevant JRC 
Institutes (El and ISEI) and outside the JRC with ESA and national authorities. 
86 
26 
SAFETY TECHNOLOGY INSTITUTE (STO 
/. OBJECTIVES 
The Institute's role in the context of JRC activities is to contribute to the 
understanding of complex physical and chemical phenomena and the 
development and validation of calculational tools in areas which are of particular 
concern for the public at large such as safety of nuclear and non-nuclear 
installations, environment, waste treatment of nuclear materials and safeguards. 
Experience shows that due to the complexity and severity of problems, reference 
solutions have to be prepared at European level which make best use of available 
experience in the Member States. 
The approach to the problem conducted by the Institute is deterministic in nature 
and has to be seen as a logical complement to the probabilistic and system frame 
which is being developed by the Institute for Systems Engineering and 
Informatics. Coordination of the two approaches is guaranteed by the European 
Office for Safety described in the introduction chapter, section 14. 
STI is keen to keep a balanced approach between experimentation and 
theoretical analysis. For particular purposes unique facilities are designed, 
constructed and operated. Member States are invited to make extensive use of 
these expensive installations in order to avoid similar expenditures in their home 
organisations and draw the benefits from well coordinated programmes executed 
at Commission and national level. 
//. 1992- 1994 ACTIVITIES 
SPECIFIC PROGRAMMES 
The Institute's contribution to the Measurement and Testing programme will be 
centred around the Reaction Wall facility that is designed to test full scale 
structures to seismic and other loadings and can be used to help define norms and 
standards particularly in the civil engineering industry. It is fully complementary 
to smaller scale shaking tables in Member States. The analysis and experimental 
activities are part of a programme which has been agreed by an Association of 
European Laboratories. 
The research activities to be undertaken by STI under the Environment 
Programme regard industrial safety. This activity involves, to a large extent, 
disciplinary scientific competences and technical know-how in the field of fluid 
dynamics and multiphase flow which have been developed in the past years by 
the institute in nuclear reactor safety investigations. 
Industrial safety concentrates on processes in the chemical industry. Strong 
motives for research efforts in this area are: 
the necessity for industry to implement appropriate engineering safety 
measures and to update tne latter in the light of technical progress; 
the need to improve continuously knowledge regarding anomalies and 
safety features of processes; 
the need to formulate guidelines for safety methodologies for industrial 
applications, especially in view of the completion of the internal market. 
87 
-27 
Phenomena investigated regard a sequence of failures and engineering safety 
measures in chemical processes: (a) off-normal chemical reactor operation 
leading to "runaway", (b) emergency pressure relief and fluid discharge from 
reactor vessels, (c) release of hazardous fluids with subsequent formation of a 
"dense vapour cloud" which may disperse in the environment and which may 
explode if the substances released are flammable. 
STI will strengthen its expertise in the above area by operating experimental 
facilities ("FIRES" for chemical runaway reations, MPMC for emergency venting 
on problems of industrial relevance) and by applying and validating computer 
programmes (dealing with runaway, venting, "dense" vapour cloud dispersion, 
explosion, and flame propagation). 
The work will be done in close association and partnership with chemical industry 
and address the safety aspects of prevention, mitigation and consequence 
assessment. A strong link already exists with Shared Cost Action programme 
STEP, executed by the Commission. 
In the ERCOFTAC consortium, the JRC has become a pilot centre for multiphase 
multicomponent flow. Here, the specialised informatics infrastructure and 
expertise of the Institute will be placed at the disposal of the participants of the 
consortium. 
In Nuclear Fission Safety and Controlled Thermonuclear Fusion the Institute has 
to accommodate substantial reduction while keeping and developing scientific 
competence in those areas which are of renewed public concern. The Institute 
will concentrate on those projects where a coordinated effort on a European or 
international scale is necessary to make best use of resources and to reach 
common views in the scientifically most complex areas. 
In the Reactor Safety programme the Institute will concentrate on the following 
main items which are all intended to be a focal point and substantial contribution 
to severe accident control and mitigation measures: 
the development and validation of computer codes for the estimation of the 
amount and quality of radioactive products which could potentially be 
released to the environment in the case of severe accidents in light water 
reactors (ESTER); 
the execution of large and small scale tests to study different aspects of 
aerosols and FP chemistry and physics and to provide a data base for code 
validation. Of particular importance in this context will be the continued 
participation of the Commission in the Phebus in pile fission product release 
testing programme and related activities which will be partially performed 
in-house; 
also for light water reactors, the study of complex phenomena like melt 
quenching in the coolant (in-vessel or ex-vessel) in the case of fuel melting 
and release on the vessel bottom or in the reactor cavity. In the FARO plant, 
tests with real reactor material in representative conditions will be 
performed. Later on, ex-vessel situations are also expected to be studied; 
new studies will be undertaken on the containment (loading and response) 
in the case of severe accidents in close cooperation with Member States' 
organizations. 
In the Safeguards Research Programme, the STI contributes to research aiming at 
seeking at medium term and longer term basis new and improved methods for 
the Safeguards activities executed by the Commission inspectors (DG XVII) and 
88 
28-
IAEA inspectors in the frame of the EURATOM Treaty and the Non-Proliferation 
Treaty. The research and collaboration with national research thus underpins the 
technical support provided by the JRC to DG XVII and to DG I (for IAEA). 
The main scope of the programme is: 
Design and construction of integrated non destructive assay instruments; 
Development of techniques for NDA monitoring of Fissile Material; 
Setting up facilities for calibration and training. 
The Safety Technology Institute has set up the calibration and training laboratory 
PRE PERLA that started operation in 1987 having an important inventory of well 
characterized reference materials. An average of 12 training courses for this 
facility are given each year to Euratom and IAEA inspectors as part of the later 
d cnbed scientific and technological support to the Commission. 
In 1991, the new PERLA laboratory wilt be operational and will gradually 
substitute PRE PERLA. 
A new generation of intelligent instruments specifically studied for customers will 
be developed to be delivered to the DG XVII Safeguards Directorate and IAEA. 
New Fissile Material bulk standards will be characterized and acquired for the 
PERLA inventory. 
The Institute's contribution to the Radioactive Waste Management programme 
has always pursued a double objective: to support available technologies for fuel 
reprocessing and waste disposal and to carry out research which may lead to 
diminution of waste and mitigate the acceptability problems of final waste 
disposal 
In particular the PETRA facility has been designed and constructed to undertake 
tasks on a significant scale which may be summarised as follows : 
extend the Purex process to handle fuel elements having a high-burn-up; 
provide an independent characterisation of vitrified waste; 
verify new partitioning processes for the separation of long lived 
radioisotopes; 
process non-standard spent fuel; 
test methods and procedures pertaining to fissile material accountancy. 
Because of the multipurpose nature of the programme and the diverse interests 
of customers, PETRA will be operated with funding which is shared equally by the 
JRC programme, and interested organisations in Member States or third 
countries. It is foreseen at this stage to ensure a gradual operation of PETRA 
which should not be initiated before the availability of funds outside the 
programme is confirmed. 
The JRC activities in Controlled Thermonuclear Fusion are largely oriented 
towards nuclear safety-relevant aspects of fusion machines aimed at preventing 
and eventually mitigating adverse effects from both routinely and accidentally 
originated release of radioactive materials, prevailingly tritium, into the working 
and generic environment. In this context, STI will concentrate almost entirely on 
89 
29 
the operation of ETHEL, the European Tritium Handling Experimental Laboratory. 
JRC and KfK cooperated in the design and construction of their tritium 
laboratories and together they will propose a detailed plan which takes into 
account the urgency of problems to be solved for JET and NET/ITER. ETHEL is more 
safety-oriented with particular emphasis given to investigating the migration 
modes of tritium in materials, components and equipments and to assessing 
transfer mechanisms with the ultimate aim of improving the protection of both 
the workers and the general public. ETHEL presents unique possibilities for 
studying loss mechanisms through containment barriers, investigating multiple 
containment systems and developing improved solid tritiated waste handling, 
treatment, conditioning and disposal techniques. 
With the availability of two "climate chambers", the small and the large caisson 
of respectively 5 and 350 m3 volume ETHEL is particularly suited for bench mark 
and scale-up tests of any kind of large gas volume treatment systems, thus closing 
the gap between laboratory-scale results and plant-scale design specifications. 
In particular, the following topical areas will be addressed in separate series of 
experiments: 
Tritium interaction with first wall materials; 
Detritiation of large scale air or inert atmospheres in both normal and 
accidental conditions; 
Purification of plasma exhaust and tritium recovery from helium; 
Removal of impurities from hydrogen isotopes and subsequent hydrogen, 
deuterium, tritium separation; 
Development of improved tritiated waste management techniques. 
The above activities will be mainly oriented by the NET/ITER needs. In addition, 
work has been identified in support to JET, the inclusion of which in the 
experimental activities of the ETHEL was judged most useful. 
The most urgent problem for JET in connection with the preparation of the 
tritium phase is to demonstrate to the licensing authorities experimentally the 
tritium permeation rate through thin wall stainless steel bellows at elevated 
temperatures under dynamic operating conditions. It can be anticipated that 
many similar problems will arise for NET, where confidence of the licensing bodies 
will be obtainable only by practical demonstration. ETHEL is a candidate facility 
for such support work. 
The Institute is called to give a minor contribution to the Working Environment 
programme. Laboratories presently working in this area are mostly involved in 
solving problems that require immediate solutions. The aim of STI is to find 
general calculation methods that can be used in the development of norms. The 
work will have the following thrusts: 
basic activities on noise generation and study of transport of toxic and 
inflammable products in a closed environment. 
All the above are contributions to the Framework Programme and reinforce the 
objectives in the various chapters in which the JRC participates. 
90 
-30-
Human Capital and Mobility 
By its multidisciplinary nature, and because of the focal role of some of its 
important and unique installations, the Institute is particularly well prepared to 
contribute to this programme. The Institute offers training for young researchers 
and also draws upon the established networks with national laboratories and 
teams which could be further developed. This will include ERCOFTAC and the 
European Association of Structural Mechanics Laboratories. 
SCIENTIFIC AND TECHNOLOGICAL SUPPORT FOR THE COMMISSION 
It is planned that the Institute will take a more vigorous part in the Scientific and 
Technological Support for the Commission task. 
This will include continuing provision of safeguards tools as requested by the 
DG XVII Safeguards Directorate and the IAEA (Support to DG I). In the same 
frame, as mentioned above, there will be organised trainino courses for 
safeguards inspectors both from DG XVII and from IAEA using the unique facilities 
offered by the PERLA facility. 
As already initiated, the STI will continue, but at an increased level, to respond to 
the request of DG XIII for testing and implementing new techniques and 
equipment developed in the ESPRIT programme. Furthermore, it will continue to 
honour the demand from DG XIII for exploitation of research results stemming 
from the activities of the Institute. 
Assistance and transfer of know-how is expected to be provided for DG XI (Safety) 
and DG III (Norms and Standards) and the verification work on imported 
instruments for DG XXI. 
CONTRACTUAL WORK FOR EXTERNAL THIRD PARTIES 
Concerning Contractual Work for External Third Parties, the Institute is planning 
a vigorous effort for selling the use of existing facilities to industry and national 
organizations and to put a wider range of multidisciplinary competences at the 
disposal of clients from public or private bodies. 
Ongoing contract work and promising potentials are notably related to industrial 
hazards studies for chemical industries, behaviour of structures submitted to 
dynamic loading for building and construction industries, nuclear industries and 
petrochemical industries. Particular nuclear safety studies are ongoing for 
national authorities or the nuclear industry both related to reactor design and 
operation and to nuclear fuel cycle safety. Furthermore, it is intended to perform 
specific studies related to tritium technology for public authorities or industry. 
91 
31 
INSTITUTE FOR PROSPECTIVE TECHNOLOGICAL STUDIES 
/. OBJECTIVES 
The basic task of the Institute is the acquisition, treatment and analysis of 
information concerning the state and trends of science and technology (S&T) and 
the execution of prospective studies in targeted areas of S&T. 
The aim of the Institute's programme of work is to provide the Institute's 
customers with the background knowledge • data and reasoned arguments, 
scenarios, etc - necessary for informed decision making in matters concerning S&T. 
Thus, the Institute carries out strategic studies of technological developments for 
external customers (mainly other Services of the Commission, but also third party 
customers) and for the JRC (other Institutes, or at the request of the Director 
General's Office). The Institute acts as a consulting office, with no independent 
programme, operating in accordance with the customer-contractor principle and 
this clearly affects the structure of its activities. 
In order to carry out its tasks the Institute has two main functions. The first of 
these is the observatory function in which the Institute endeavours to: 
collect information on trends in technological innovation; 
analyse, process and present the information in order to help determine 
research and technological development strategies; 
develop and use specialized databases of the information collected by the 
Institute, and 
describe the state of science and technology in selected areas of interest to 
the Community. 
The second function is to execute prospective technological studies. This involves 
preparing S&T assessments, forecasts and scenarios as an aid to the formulation of 
research and development strategies, including analyses of economic, social and 
environmental impacts. 
In pursuit of both functions, the Institute will make the best possible use of 
existing national bodies active in the same area, organizing European networks of 
S&T observatories and prospective studies units. 
In this context, the Commission has received an offer from the Spanish 
Government to host the Institute at Seville within the Science Park which will be 
developed there following the EXPO 92. With assurance that the Institute would 
work in a scientific and technical environment, where a strong interaction occurs 
with research structures located at the same place and assurance that the 
implantation would not lead to any additional financial burden to the JRC, the 
Commission considers the proposal favourably. 
The potential availability of work for third parties will be a strong determining 
factor in the decision concerning the location of the Institute. 
92 
32 
//. 1992-1994 ACTIVITIES 
SPECIFIC PROGRAMMES 
Work for other JRC institutes will constitute the Institute's input to the 
Framework Programme (the main contribution being under Human Capital and 
Mobility which is described below). As an example of this work, it is expected that 
the studies o. • Advanced Materials will continue under this heading. 
Human Capital and Mobility 
The Institute will offer young research fellows the opportunity to receive 
specialized training in the field of technological prospective and assessment. 
Basically, the programme will involve "training-through-research ", whereby small 
teams, (e.g. 4 to 6 people each) are formed, including young scientists and at least 
one member of the Institute's staff. 
Each team will be in charge of a project concerning technology assessment and 
study of technological prospects in a selected field, chosen from among the 
priority subjects for the Institute. 
Collaboration and exchange of people with other institutes in the Member States 
will be organized and bi-annual seminars, with the participation of external 
experts, will allow the review and evaluation of the work done by each team. 
In addition, the research fellows will be provided with training courses in 
Technological Forecasting and Assessment, language courses and introductory 
courses in European Affairs. 
SCIENTIFIC AND TECHNOLOGICAL SUPPORT FOR THE COMMISSION 
The future priority envisaged for the Institute is the execution of projects under 
the "Support to the Commission" umbrella. This represents the central mission of 
the Institute and it will be covered by a series of muitiannua! contracts with 
several Commission Services (Forward Studies Unit (CdP), DG III, DG VII, DG XI, 
etc.). The work will consist of prospective studies in a restricted number of 
sectors and horizontal fields in which the Institute has, or is building up, expertise 
and reputation. These subjects will be reflected in the Institute's Annual Work 
Plans. They will be revised/modified as appropriate following the 
customer/contractor principle. The main fields of activity are expected to be the 
following: 
Energy systems: technological and market penetration potential of 
renewable energies; energy conservation; future options, such as fusion 
energy; problems related to C02 control and other environmental issues. 
Transport systems: air transport and aeronautical industries; high speed 
surface transportation; urban transport, etc. 
Environment: environmental impact of new technologies; technological 
options related to pollution avoidance; environmental technologies 
Future technologies: market penetration of selected advanced materials; 
materials in space applications; space markets; etc. 
33 
33 
CONTRACTUAL WORK FOR EXTERNAL THIRD PARTIES 
To date, this has been largely restricted to central or regional public bodies in the 
Member States. The BMFT (German Federal Ministry for Research and 
Technology) Fusion contract is a good example. In the future it is hoped to 
introduce an industrial and private sector element. 
ADDITIONAL ACTIVITIES 
Some "horizontal" or ad-hoc studies will be performed for and with DG XII and 
the JRC DG on issues such as: 
innovation process and industrial competitiveness; 
cross-impact of technologies (dual use and cross-sectoral fertilization); 
future strategies for the JRC and for some of its Institutes. 
Baseline studies will be executed, with marginal resources, together with DG 
Xll/Momtor and OECD, to improve the tools required by prospective activities (S&T 
indicators, interfacing national data bases, etc.). 
Finally, the network activities should be consolidated in the 1992-1994 time 
frame. The Institute's antennae in North America and Japan should be fully 
operational and they, together with a network of national experts in the Member 
States, will make significant contributions to the studies of the Institute. 
94 
SITUAZIONE FINANZIARIA 
95 
Fiche financière N* 1 page 1 
FICHE FINANCIERE N°1: 
Activités de recherche: 3ème programme cadre 
1. Intitule de l'action: 
Voir ci-dessus. 
2. Lignes budgétaires concernées: 
B6.11 personnel (en partie); 
36.121 infrastructures administratives et techniques (en partie); 
B6.122 supports scientifiques et techniques (en partie); 
86 3 crédits opérationnels directs. 
3. Base légale: 
Proposition de programme du CCR 1992-1994 (3ème programme cadre 
1990-94). 
4. Description de l'action: 
4.1. Objectif spécifique de l'action: activités de recherche, action directe, 
menées par le CCR dans les domaines suivants: 
Technologies industrielles et des matériaux: Matériaux, 
Environnement du travail; 
Mesures et essais; 
Environnement; 
Sûreté de la fission; 
Fusion; 
Capital humain et mobilité. 
H est prévu d'autre part de consacrer une partie des crédits et moyens, 
à concurrence dt 6 % des montants initialement prévus, à des activités 
de recherche exploratoire dans des domaines prometteurs. 
42. Durée: 
Exercice 1992-94. 
4 3. Population visée par l'action : 
Communauté scientifique internationale. 
5. Classification de la dépense ou des recettes 
5.1. DNO (Dépenses non obligatoires). 
5.2. CD (Crédits dissociés). 
5.3. Types de recettes visées: ressources propres de la Communauté. 
96 
Fiche financière N* 1 page 2 
La nature de la dépense: 
Couverture des différents moyens mis en oeuvre pour l'exécution des 
programmes de recherches tels que repris au point 2. 
Incidence financière: 
7.1. Mode de calcul du coût total de l'action: 
prévision des dépenses de personnel sur base de l'évolution 
économique à moyen terme dans les divers pays de la 
Communauté hôtes des centres de recherche du CCR; 
prévision des frais généraux et des supports scientifiques et 
techniques, dans les mêmes conditions; 
évaluation des crédits spécifiques nécessaires à l'exécution des 
programmes de recherches (dépenses directes pour 
fonctionnement, équipements et contrats). 
Le tableau ci-après met en évidence la nature des dépenses par 
programme spécifique. 
Activité 
Matériaux 
Environnement 
du travail 
Mesures et essais 
Environnement 
Fission 
Fusion 
Capital humain 
et mobilité 
Total Prog.-cadre Personnel 
49 306 812 
8 073 477 
53.688.813 
99.207.976 
97 480.344 
25.996 697 
3087 557 
336 841676 Programme CCR 1992-94 
Moyens de réalisation 
infrastructure 
adminTttch. 
8.027.726 
1.322.509 
10.012.396 
16.513 872 
18.436.924 
4.591.464 
4 508.344 
63.413.23S Support 
ScienUtechn. 
1 639.471 
207.524 
11.561275 
3 832.520 
23 813 932 
5 205.721 
29.726 
46.290.169 Total 
9 667.197 
1 530 033 
21.573.671 
20.346.392 
42.250.856 
9 797185 
4538.070 
109.703.404 Crédits 
opérationnels 
6.366.000 
2.277.000 
13.837.000 
28.945.000 
24.609.000 
4796.000 
17.124.000 
97 954.000 TOTAL 
65.340.009 
11880.510 
89.099.484 
148.499.368 
164.340.200 
40.589.882 
24 749 627 
544.499080 
Il est à noter que la Commission prévoit un développement des 
activités de l'Institut des Matériaux de Petten s'accompagnent d'un 
accroissement des effectifs de cet Institut. A cette fin un nouveau 
bâtiment à usage de bureaux et laboratoires sera construit sur le te 
de Petten; cette construction fera l'objet d'un contrat de lea-, ng 
immobilier avec l'ECN de Petten. 
La signature en est prévue à la fin de l'exercice 1991 avec un premier 
versement de 320.000 écus. Le solde payable en 5 annualités de 
300.000 écus permettra au CCR de devenir propriétaire de cette-
construction à l'issue de cette période. Le coût global de l'opération y 
compris travaux annexes et aménagements intérieurs est estimé è 
1.900.000 écus. 
97 
Fiche financière N° 1 page 3 
Il est à noter également l'intention de la Commission de procéder à la 
réhabilitation d'un ensemble de logements sociaux dont dispose le 
CCR Ispra (Village Brebbia) pour augmenter les capacités d'accueil des 
jeunes arrivés, notamment boursiers, stagiaires, visiteurs scientifiques; 
cette politique se situe en particulier dans le cadre de la politique 
d'ouverture du CCR, menées depuis le début 1988 aux jeunes 
scientifiques de tous les horizons. 
Le coût de cette réhabilitation est estimée à 1.600.000 écus pour les 
travaux de restructuration proprement dit (exercice 1993) et environ 
350.000 écus pour les aménagements internes (exercice 1993). 
7.2. Part du "mini-budget" dans le coût total du programme environ 1 %. 
7.3. Programmation indicative. 
8. Dispositions anti-fraude prévues dans la proposition d'action: 
Système de contrôle interne du CCR lui-même et du contrôleur financier 
dans les quatre centres du CCR. 
9. Eléments d'analyse coût-efficacité: 
9.1. Appréciation et analyse des objectifs: 
Les programmes spécifiques de R & D répondent aux objectifs définis 
dans le programme-cadre 1990-1994 en tenant compte du principe de 
subsidiarité. 
Les objectifs spécifiques du CCR pour son programme 1992-1994 
seront fixés dans les annexes aux décisions du Conseil. Comme prévu 
dans l'article 2 du Règlement financier, chacun de ces objectifs 
spécifiques fera l'objet, tout en tenant compte de la nature de la 
recherche, d'une quantification par le CCR, en termes opérationnels. 
Cette quantification devrait permettre l'établissement d'indicateurs 
de performance qui seront utilisés dans le cadre de l'évaluation future 
des résultats acquis par rapport aux objectifs. 
9.2. Justification de l'action: 
Participation du CCR dans une partie des actions (actions nucléaires et 
non nucléaires) dont le montant global et les thèmes ont été définis 
par décision du Conseil (décision 90/224/EURATOM CEE du Conseil du 
13.04.90 J.O.L 117/90). 
9.3. Evaluation: 
C'est dans le cadre de l'exécution proprement dite des activités du CCR 
(objectif de recherche, support à la Commission, activités pour le 
compte de tiers) que l'efficacité des moyens mis en oeuvre, dont le 
personnel représente la composante la plus importante, est analysée 
selon les critères suivants: 
l'application du principe contractant-client pour les activités de 
R&D du CCR garantit leur utilisation -1 % du montant réservé au 
sein du programme cadre sera utilisé pour la diffusion et 
l'utilisation des résultats dans le cadre du programme VALUE; 
98 
Fiche financière N° 1 page 4 
l'ensemble des activités du CCR font l'objet de "work schedules" 
annuels soumis à l'approbation du Conseil d'Administration du 
CCR. ils indiquent les étapes des différents projets de R&D; 
le système informatisé MACS de comptabilité de gestion, 
récemment mis en service, doit permettre un contrôle plus précis 
des coûts. Par ailleurs, la mise en place d'une unité d'efficacité de 
gestion (Management Efficiency Unit) doit assurer la revue 
permanente des procédés de gestion pour assurer, entre autres, 
la diminution des frais généraux. 
De manière à juger de leur efficacité, les activités du CCR feront 
l'objet d'un suivi et d'une évaluation afin d'examiner dans quelle 
mesure chacun des objectifs spécifiques fixés par le Conseil aura 
été atteint tout en tenant compte des indicateurs de 
performance préétablis et du rapport coût-efficacité. 
99 
Fiche financière N° 2 page 1 
FICHE FINANCIERES2: 
Activités de Support scientifique et technique è la Commission 
1. Intitulé de l'action: 
Activités de Support à ia Commission 
2. Lignes budgétaires concernées: 
86.11 personnel (en partie); 
B6.121 infrastructures administratives et techniques (en partie); 
86.122 supports scientifiques et techniques (en partie); 
86.421 crédits opérationnels directs. 
3. Base légale: 
Article 8 du Traité instituant la Communauté Européenne de l'Energie 
Atomique (EURATOM); 
Proposition de programme du CCR 1992-1994. 
4. Description de l'action: 
4.1. Objectif spécifique de l'action: 
Apporter aux politiques sectorielle de la Commission, chaque fois que 
de besoin, l'expertise ou le support scientifique et technique du CCR 
dans les domaines de sa compétence. 
4.2. Durée: 
La plupart de ces actions s'étendent sur plusieurs exercices et font 
l'objet d'accords pluriannueis avec les Directions générales 
concernées. Certaines d'entre elles ont toutefois un caractère 
ponctuel et ne font pas l'objet d'un accord pluriannuel. 
4.3. Population visée par l'action: 
l'ensemble de la population concernée par les politiques sectorielles 
communautaires faisant appel à des technique relevant du domaine 
delà Recherche et du Développement 
5. Classification de la dépense: 
5.1. DNO (Dépenses non obligatoires). 
5.2. CD (Credits dissociés). 
5.3. Types de recettes visées: ressources propres de la Communauté. 
100 
Fiche financière N* 2 page 2 
6. Type de la dépense: 
Couverture des différents moyens mis en oeuvre pour l'exécution des 
activités de support scientifique et technique tels que repris au point 2. 
Incidence financière: 
7.1 Mode de calcul du coût total de l'action: 
prévision des dépenses de personnel sur base de l'évolution 
économique à moyen terme dans les divers pays de la 
Communauté hôtes des centres de recherche du CCR; 
prévision des frais généraux et de* supports scientifique* 
techniques, dans les mêmes condition 
évaluation des crédits spécifiques nécessaires è l'exécution des 
programmes de recherches (dépenses directes pour 
fonctionnement, équipements et contrats). 
Le tableau ci-après met en évidence la nature des dépenses par 
programme spécifique. 
Activité 
Support 
Commission Personntl 
108 4 832 Progr 
Mo\ 
infrastructure 
admin/ttch. 
18 285.928 amme CCR 1992-94 
rens de réalisation 
Support 
Scitnt./ttchn. 
8.084.742 Total 
26 370.670 Crédits 
opérationnels 
55.351000 TOTAL 
190.CC0 502 
7.2. Part du "mini-budget" dans le coût total de l'action: 
La part du mini-budget représente environ 6 H du coût total de 
l'action. 
7.3. Programmation indicative: 
Le tableau ci-après met en évidence l'effort quo le CCR prévoit 
d'effectuer dans ce domaine au cours des exercices 1992-1994. 
8. Dispositions anti-fraude prévues dans la proposition d'action: 
Syst ne de contrôle interne du CCR lui-même -t du contrôleur financier 
dan es quatre centres du CCR. 
9. Eléments d'analyse coût-efficacité: 
9.1. Appréciation et analyse des objectifs: 
Les activité de support à la Commission sont destinées à appuyer la 
mise en oeuvre -et/ou la formation) des politiques communautaires. 
loi 
Fiche financière N* 2 page 3 
9.2. Justification de l'action: 
L'application du principe contractant-client pour les activités de R & D 
garantit leur utilisation. 
9 3 Evaluation: 
ces activités sont analysées et contrôlées comme toute tes autres 
activités du CCR; 
l'ensemble des activités du CCR font l'objet de "work schedules" 
annuels soumis à l'approbation du Conseil d'Administration du 
CCR. Ils indiquent les étapes des différents projets de R&D; 
le système informatisé MACS de comptabilité de gestion, 
récemment mis en service, doit permettre un contrôle plus précis 
des coûts. Par ailleurs, la mise en place d'une unité d'efficacité de 
gestion (Management Efficiency Unit) doit assurer la revue 
permanente des procédés de gestion pour assurer, entre autres, 
la diminution des frais généraux; 
de plus, les objectifs à atteindre, les moyens nécessaires et les 
résultats obtenus font l'objet d'examens périodiques entre les 
responsables de la Direction générale du CCR et les autres 
Directions générales concernées. 
102 
Fiche financière N° 3 page 1 
FICHE FINANCIERES3: 
Prestations de services pour le compte de tiers 
1. Intitule de l'action: 
Voir ci-dessus. 
2. Lignes budgétaires concernées: 
86.11 personnel (en partie); 
56.121 infrastructures administratives et techniques (en partie); 
86.122 supports scientifiques et techniques (en partie); 
B6.431. 
Cette dernière ligne est destinée a accueillir les crédits nécessaires aux 
dépenses spécifiques des divers travaux exécutés pour le compte de tiers qui 
font, cas par cas, l'objet d'une évaluation avec les tiers concernés. 
Conformément aux dispositions de l'article 96 paragraphe 1 du règlement 
financier, cette ligne fera l'objet, en cours d'exercice, de l'ouverture de 
crédits supplémentaires pour les dépenses spécifiques propres è chaque 
contrat avec un tiers, à concurrence des recettes à inscrire au poste 
correspondant du budget général. 
3. Base légale: 
Règlement Financier, Article 96: 
Résolution du Conseil du 29 juin 1988, concernant les activités devant être 
exécutées par le Centre Commun de recherche (CCR) (J.P. n° C 197 du 
27.7.1988, p. 4); 
Décision 89/340/CEE du Conseil, du 3 mai 1988, concernant les travaux en 
rapport avec la Communauté économique européenne, réalisés pour des 
tiers par le Centre commun de recherche (JO n9 L142 du 25.5.1989, p. 10); 
Proposition de programme du CCR 1992-1994. 
4. Description de l'action: 
4.1 Objectifs spécifiques de l'action: 
Exécuter sur demande et contre rémunération des travaux pour le 
compte de tiers. 
4.2. Durée: 
Actions ponctuelles renouvelables ayant souvent un caractère 
pluriannuel. 
4.3. Population visée par l'action: 
Organismes de recherche, industries et PME (Petites et Moyennes 
Entreprises). 
103 
Fiche financière N* 3 page 2 
5. Classification de la dépense ou des recettes: 
5.1 DNO (Dépenses non obligatoires). 
5 2 CD (Crédits dissociés). 
5 3 Types de recettes visées: 
Ressources propres de la Communauté donnant lieu à remboursement 
et recettes tiers. 
6. La nature des recettes: 
Types <ie la dépense et de I* recette: 
Les travaux donnent par p icipe lieu à recettes dans le cadre de contrats 
signés avec des tiers. 
Toutefois pour garantir la couverture légale du personnel relevant du 
Tableau des effectifs et assurer le fonctionnement des Instituts et des 
services responsables du site d'Ispra une avance sous forme de crédits 
budgétaires, articles 86-111, 86-121 et 86-122 correspondant aux moyens 
(frais généraux correspondant au personnel de recherche envisagé et 
utilisation des Supports scientifiques et techniques) que le CCR prévoit dt 
mettre a disposition de ce type d'activité est demandée è l'Autorité 
Budgétaire. Dans ces conditions une recette correspondante est constituée 
par les ressources propres de la Communauté, mais elle devrait être 
couverte par des contrats tiers d'un montant équivalent. 
Les recettes provenant de contrats tiers au-delà de ce remboursement 
permettent la création de crédits supplémentaires è l'article 86 431 afin de 
couvrir des dépenses spécifiques nécessaires pour l'exécution des contrats 
(article 96 du R.F.) 
7. Incidence financière: 
7.1. Mode de calcul du coût total de l'action: 
Compte tenu dt l'expérience du passé et du personnel que le CCR 
prévoit de mettre à disposition de ces activités le mode de calcul est 
celui des autres activités du CCR. 
prévisions des dépenses de personnel sur base de l'évolution 
économique à moyen terme dans les divers pays de la 
Communauté hôtes des centres de recherche du CCR; 
prévision des frais généraux et des supports scientifiques et 
techniques, dans les mêmes conditions; 
évolution des crédits spécifiques nécessaires à l'exécution de ces 
activités pour le compte de tiers. Sur base de l'expérience acquise 
lors du programme 1988-1991 ces crédits spécifiques sont évalués 
à 40 % du coût total des contrats tiers. 
7.2. Part du "mini-budget" dans le coût total de l'action: 
Sans objet. 
104 
Fiche financière N* 3 page 3 
7.3. Programmation indicative: 
En principe sans objet, s'agissant d'actions ponctuelles. 
Le tableau ci-après met toutefois en évidence l'effet que te CCR 
prévoit d'effectuer dans ce domaine au cours des exercices 1992 à 
1994. 
Activité 
Prestations tiers Personntl 
34 068.064 Programme CCR 1992-94 
Moyens de réalisation 
Infrastructure 
admin/ttch. 
5837 027 Support 
Scitnt/ttchn. 
3.728.573 Total 
9 565 600 Crédits 
opérationnels 
24.367.000 TOTAL 
68.000.664 
7 4 Gestion des recettes: 
Les recettes provenant des prestations pour tiers donnent lieu a 
remboursement des lignes budgétaires concernées (voir point 2) à 
concurrence des recettes encaissées. 
A cette fin les recettes provenant des prestations pour tiers sont 
ventilées entre: 
les recettes donnant lieu à l'ouverture de crédits 
supplémentaires; 
les recettes donnant lieu à remboursement au budget général. 
Ces dernières correspondent aux remboursements dus au titre 
des avances effectuées par le budget général. 
Elles concernent: 
les dépenses de personnel; 
les frais généraux; 
les éventuels supports scientifiques et techniques. 
Les montants donnant lieu à remboursement sont déterminés lors de 
l'établissement de chaque contrat de prestations pour tiers, 
conformément aux règles internes. 
Lors de leur encaissement, les recettes dont imputées à l'état des 
recettes sur les lignes budgétaires ouvertes à cet effet. 
8. Dispositions anti-fraude prévues dans la proposition d'action: 
Système de contrôle interne du CCR lui-même et du contrôleur financier 
dans les quatre centres du CCR. 
9. Eléments d'analyse coût-efficacité: 
9.1. Appréciation et analyse des objectifs: 
Les activités pour comptes de tiers sont destinées pour l'essentiel à 
renforcer la compétitivité industrielle de la Communauté. 
105 
Fiche financière N° 3 page 4 
9.2. Justification de l'action: 
L'application du principe contractant-client pour les activités de R & O 
du CCR garantit leur utilisation. 
9.3. Evaluation: 
le nombre et le volume des contrats signés dans ce cadre est un 
indice d'évaluation du coût /efficacité; 
le système informatisé MACS de comptabilité de gestion, 
récemment mis en service, doit permettre un contrôle plus précis 
des coûts. Par ailleurs, la mise en place d'une unité d'efficacité de 
gestion (Management Efficiency Unit) doit assurer la revue 
permanente des procédés de gestion pour assurer, entre autres, 
la diminution des frais généraux. 
106 
.••j.uau* r.c.iat* io futur. v.«r« (1M2. «t«> ramiti* fro- eontrtet. 
£..••••* «urino th< oarlod 1M9>A1. 
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g«timatadiout<*»n» lAgawiaa,* flafflfl 
VAI ut OF CONTRACTS SIGNFO 
Wirn fHIRO PARTIts 
K«jc«ipcs from Jru partita 
used to "r«»imbur*«* appro-
ut i«tton* granted for p«r-
»onn*l, intr*»truutur« and 
ovarnaad expenditure 
ftvcmpts for«c*»t for 1901 
And foilowino ytara in ordar 
to Mraimour»«>* tho appro* 
pn«tion» granted for tha 
'fond* <J'«v«nc«* 
Kec«ipta usod to craatad 
suoolomontary appropriation* 
for specific eioandlturd on 
individual contracts with 
third partia* 
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Fiche financière H* 4 page 1 
FICHE FINANCIERE N4 4: 
Exploitation du réacteur HFR 
1. Intitulé de l'action: 
Voir ci-dessus. 
2. Lignes budgétaires concernées: 
B6.11 personnel (en partie); 
6220 recettes provenant de l'exploitation du HFR et destinées au 
remboursement de crédits inscrits è l'état des dépenses; 
6221 recettes provenant de l'exploitation du HFR et donnant lieu è 
l'ouverture de crédits supplémentaires. 
3. Base légale: 
Proposition de programme du CCR 1992-1994, Programme complémetaire 
(le Royaume des Pays Bas et la République Fédérale d'Allemagne) 
1992-1995. 
4. Description de l'action: 
4.1. Exploitation du réacteur à haut flux (HFR) de l'Institut des Matériaux 
de Petten pour les besoins des 2 gouvernements concernés. 
4.2. Durée: 
Exercices 1992-94. (Le programme complémentaire est pour le 
période 1992-1995 bien que la programmation financière porte 
seulement sur les trois premières années). 
4.3. Population visée par l'action: 
Les gouvernements du Royaume des Pays Bas et de la République 
Fédérale d'Allemagne. 
5. Classification de la dépense ou des recettes: 
5.1. DNO (Dépenses non obligatoires). 
5.2. CD (Crédits dissociés). 
5.3. Ty pes de recettes visées: 
ressources propres de la Communauté; 
recettes tiers. 
6. La nature de la dépense: 
Couverture des différents moyens mis en oeuvres pour l'exploitation du 
HFR. 
108 
Fiche financière N* 4 page 2 
incidence financière: 
7.1. Mode de calcul du coût total de l'action: 
prévision des dépenses de personnel sur base de l'évolution 
économique à moyen terme dans les divers pays de la 
Communauté hôtes des centres de recherche du CCR; 
prévision des frais généraux et des supports scientifiques et 
techniques, dans les mêmes conditions; 
évolution des crédits spécifiques nécessaires à l'exécution des 
programmes de recherches (dépenses directes pour 
fonctionnement, équipements et contrats). 
Le tableau ci-après met en évidence la nature des dépenses envisagées 
pour cette activité. 
Programme CCR 1992-94 
Moyens de réalisation 
Activité 
Exploitation 
du HFR Personntt 
20.591 428 infrastruttura 
admin./ttch. 
3.574891 Support 
SoanWttchn. 
34 780.435 Total 
38 355 326 Crédits 
opérationnels 
10 053 000 TOTAL 
68.999.754 
il est à noter que le calcul de l'incidence financière a été mené en 
tenant compte d'une contribution en nature fournie par le 
Gouvernement néerlandais évaluée è 7,5 o écus en 3 an* 
Compte tenu de cette contribution en nature la p ticipation 
financière de chacun des 2 gouvernements concernés est de 50 %. 
Les dépenses de personnel donnent lieu à remboursement du budget 
général. 
7 2. Part du "mini-budget" dans le coût total du programme: 
Sans objet. 
7.3. Programmation indicative. 
8. Dispositions anti-fraude prévues dans la proposition d'action: 
Système de contrôle interne du CCR lui-même et du contrôleur financier 
dans les quatre centres lu CCR. 
9. Eléments d'analyse coût-efficacité: 
Eléments d'analyse coût efficacité de la responsabilité du Comité inter­
gouvernemental de Gestion du HFR. 
109 
PROGRAMME CCA. 1992-9* 
ACTIVITÉ 
Penonnt» WENS OC RCALISAnON 
(nfrutnicturai Support 
aoatft./ttcfti. sci ant./tacha. Total cr«ditt 
opérâttonnaI* TOTAL 
MATERIAUX 49.306.812 3.027.726 1.639.471 9.667.197 6.366.000 | 65.340.009 
ENVIROHMNT TRAVAIL! 3.073.477 1.322.509 ! 207.524 1.530.033 2.277.000 | U.880.S10 
USURES i ESSAIS 53.686.813 I 10.012.396 11.561.275 21.573.671 13.637.000 I 39.099.464 
EHVIRONNCKNT 99.207.976 16.513.872 3.832.520 I 20.346.392 28.949.000 148.499.368 
FISSION 97.460.344 Ì 18.436.924 I 23.313.932 i 42.2S0.3S6 24.609.000 ' 164.340.200 
FUSION 25.996.697 4.591.464 ! 5.205.721 9.797.186 4.796.000 i 40.589.882 
CAPITAL HUH*.IN 3.087.557 4.508.344 29.726 4.538.070 17.124.000 ! 24.749.627 
Total Prog. Cadra 336.341.676 63.413.23S 46.290.169 109.703.404 97.954.000 544.499.080 
SUPPORT CQtftlSSION ; 108.273.832 , 18.289.926 ; 3.084.742 26.370.070 ! 55.351.000 19O.0OO.502 
PRESTATIONS TIERS i 34.066.064 I 5.837.027 I 3.728.573 9.569.600 24.367.000 ; 58.000.664 | 
Total CCR en 8udatt I 479.188.572 , 87.536.190 ! 58.103.486 149.639.674 ! 177.672.000 - 302.500.246 
EXPLÛITAMON QU HFR: 20.591.428 i 3.574.391- 34.780.439. 28.155.126 10.053.000 58.999.7S4 
rotai lenaril CCR 499.780.000 91.111.081 92.883.919 : 183.999.J00 ' 187.72S.000 971.500.000 
110 
PAOOAJM OU CENTftf CCWUN OC «CHOCK! 1992-1994. 
CÛCANCIIft HLAIAflMua 3€S !MA90*m 
«.TWITS rumomm 
:*i5':ri 
I 
1 
, 36*3 
; 36-31 
I 
i 36.312 
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I 36*3122 
1 35-32 
i 
1 38.321 
I 36*3211 
1 36-323 
1 36-3212 
: 36-3233 
t 36-33 
i 
1 
| 96-331 
1 
35.34 
1 36-361 
i 
1 
1 
; 36-42 
1 
I 36-43 
1 
! 66-44 
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1 
1 
1 
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i | Intitule 
! Activité** 
1 
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iHCGIUrtff CACAI 1992*1964 
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"Technologies fnduttrltltss «: dss mttarllus 
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iuoiGictt ixfuauroiu 
1 1 
| Batterti» saplcrttalra | 
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iTlMrlQsttWfinM (Migliti 1 
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lACTtOm O'ICCOAHettRCMT IT OC ttPKW 
1 
| SUPPORT S/T AUX AttTACS OtASCnONS OMCJUUS 
1 «ISTATtOAS POUR U CGMiTf 02 TIWJ 
1 
iKPWOlTATtO» OU AfACTJ. A HAUT PIÙ* 
1 
ITQTAL ANTIQUI rKSÊfHÊÊÊn IT « ttffttt 
1 TOTAL MMMlCntTtt COWWR 01 tfCHMIt < 
1992 
23.GII 
27.799 
52.67? ! 
49.049 ì 
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12.174 ! 
117.403 
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53.41? 
21..J 
20.629 
| 99.133 
276.339 'fosrsnss 
1993 
23.363 | 
29.743 | 
36.329 | 
41.739 
52.767 
13.411 | 
•11.033 
S.217 | 
pin J 
179.679 
69.609 
22.741 
22.97? 
1 113.330 
1 299.909 1992-1994 
1994 
26.547 1 
31.361 ! 
39.119 1 
11.716 I 
S4.073 | 
14.201 } 
120.993 | 
6.613 | 
pm 1 
117.724 ! 
67.477 
I 23.319 
! 29.131 
1 116.432 
1 304.261 1 
1 
Total 1 
77.221 ! 
39.100 | 
126.321 | 
14.499 | 
164.340 | 
40.390 | 
363.429 | 
24.769 | 
pm • 
144.400 | 
190.000 | 
69.000 | 
69.000 I 
327.000 ! 
971.300 1 
111 
RIPERCUSSIONO SULLA 
COMPETITIVITA E SULL'OCCUPAZIONE 
112 
1. The main reason for introducing the measure 
The proposed EEC and EAEC specific programmes constitute a contribution 
to the implementation of the Third Framework Programme for Community 
Research and Technological Development (1990-1992) in those fields, where 
the JRC can offer an impartial and independent expert opinion for the 
benefit of all Community policies. This applies notably to prenormative 
research in the fields of materials, working environment, reference 
measurements and methods in non-nuclear and nuclear areas, to 
environmental research and to research on nuclear and industrial safety. 
Finally, the human capital and mobility scheme will provide training for 
around 200 young researchers annually in the JRC, collaborating with 
national laboratories. 
2. Features of the business in question 
The programmes by their very nature are deemed to be of interest to a wide 
range of businesses, including small and medium sized ones. In relevant 
areas of mutual interest, active collaboration for achieving the programme 
objectives will be sought with industry throughout the Community. 
3. Obligations imposed on business 
In general, no direct obligations are foreseen following the implementation 
of the proposed Council Decisions. Industries possibly entering into 
collaboration agreements with the JRC related to the execution of part of 
the programmes will satisfy obligations under such agreements. 
4. Indirect obligations likely to be imposed on business by national, regional 
or local authorities 
None are envisaged. 
5. Special provisions in respect of SME's 
The JRC will - as in the past - endeavour, through the appropriate channels 
and schemes, to make the results of its research under the programmes 
available to small and medium-sized enterprises. Such enterprises are users 
of the JRC research installations and execute projects for the exploitation of 
JRC research. 
Finally, the JRC for the general operation of its geographical sites in many 
areas, draws upon the services provided by small and medium-sized firms. 
6. Likely effects on: 
a) The competitiveness of business 
The research envisaged under the proposed programmes possesses 
chiefly a prenormative dimension, and its outcome should lead to the 
setting up of further norms, standards and codes of practice in several 
areas of industry, business and societal affairs, including the protection 
of the human and natural environments. The overall effect is a 
contribution to the further fostering of the large internal market of 
113 
the Community and thereby an addition to the measures for the 
increase of the competitivity of industry and other businesses. The 
prenormative research, both long and short-term, will inter alia lead to 
new technological developments of industrial interest and to the 
provision of new instrumentation for correctly gauging compliance to 
norms, standards and regulations set by European or international 
standardization bodies, as well as national or Community regulatory 
authorities. The development and access of industry to such 
instrumentation (ranging from large scale test and experimental 
facilities to reference materials for numerous purposes) will contribute 
to quality, reliability and safety of products and processes, and thus to 
the competitiveness of business and industry. 
b) Employment 
In addition to the jobs provided by the JRC on its four geographical 
sites housing the scientific Institutes, the housing of 2000 staff and 
their families, young researchers under training, scientific visitors and 
seconded national experts, the staff of the European schools and local 
services, have an important social aspect extending well beyond the 
research activities and their supporting services. The highly diversified 
demands for services and consumer goods from the entire JRC-related 
population has led, in fact, and continues to lead to the creation and 
maintaining of jobs, both in the local communities around the JRC sites 
and more widely throughout Europe. The increasing efforts of 
associating JRC research with similar national research has likewise on 
national grounds, led to the creation of new jobs specifically concerned 
with the collaboration with the JRC. This trend may accelerate with 
the proposals for the JRC programmes for 1992-1994. 
In a broader context, there are examples of the results obtained at the 
JRC leading to new initiatives either in existing firms or in the creation 
of new firms: this obviously tends to create new jobs. This trend will 
continue, with the Centre more and more closely oriented to the needs 
of European industry and operating in collaboration with it. 
7. Consultation of representative organisations 
The proposed EEC and EAEC programmes will be submitted to the Economic 
and Social Committee for opinion and the EAEC programmes likewise to the 
Scientific and Technical Committee. During preparation of the programmes, 
close contact has been maintained, notably tor the prenormative dimension, 
with the Industrial Research and Development Advisory Committee. 
The programme proposals are elaborated in a long-lasting dialogue with the 
JRC Board of Governors and discussed or to be discussed with the relevant 
committees for the Shared Cost Action programmes belonging to the same 
lines of the Framework Programme as the JRC programmes. 
Finally, the programmes which will be executed by the JRC scientific 
institutes are included in the standing consultations with the Institute 
Advisory Boards for the JRC Institutes, as well as the JRC Scientific 
. Committee. 
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ISSN 07.54-1505 
COM(91)281 clef. 
DOCUMENTI 
IT 15 
N. di catalogo : CB-CO-91-333-IT-C 
ISBN 92-77-74734-X 
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L-2985 Lussemburgo