IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea C 267/39

Parere del Comitato delle regioni «Una politica marittima integrata per una migliore governance nel Mediterraneo»

(2010/C 267/09)

IL COMITATO DELLE REGIONI

Introduzione

1. concorda sul fatto che la regione mediterranea presenta opportunità e problematiche uniche, soprattutto in materia di governance;

2. nota con rammarico che la regione mediterranea presenta ancora al suo interno condizioni socioeconomiche fortemente dissimili;

3. osserva inoltre che il Mar Mediterraneo costituisce un ambiente chiuso e fragile, soggetto ad intense attività marittime spesso pericolose;

4. sottolinea l'importanza di promuovere un approccio sostenibile in termini di uso delle risorse marine disponibili, nell'interesse delle generazioni presenti e future;

5. osserva con rammarico che l'intervento umano prolungato e l'eccessivo sfruttamento delle risorse naturali nel Mar Mediterraneo esercitano un pesante impatto sullo stato dell'ambiente marino;

6. è dell'avviso che un incremento delle attività economiche sul mare e la protezione ambientale possano essere tra loro compatibili purché si adotti un apposito meccanismo di governance che punti a un buon equilibrio tra gli aspetti economici, da un lato, e la dimensione sociale e ambientale, dall'altro;

7. rileva che l'obiettivo generale della Commissione è quello di ottenere maggiori profitti economici dal mare, riducendo al contempo l'impatto sull'ecosistema nel Mediterraneo;

8. condivide la posizione secondo cui la politica marittima integrata, pur essendo destinata in primo luogo agli Stati membri, può essere coronata da successo solo se si raggiunge un livello maggiore di comprensione reciproca e cooperazione con i partner mediterranei non appartenenti all'UE, soprattutto perché gli Stati membri dell'UE costituiscono solo un terzo dei paesi che si affacciano sul Mediterraneo;

9. accoglie con favore l'adozione in data 5 maggio 2010 ad Ancona, da parte degli otto ministri degli Affari esteri degli Stati partecipanti all'Iniziativa adriatico-ionica (IAI) (Albania, Bosnia-Erzegovina, Croazia, Grecia, Italia, Montenegro, Serbia e Slovenia), della Dichiarazione a supporto della strategia europea per la regione adriatico-ionica che ha, tra l'altro, l'obiettivo di promuovere una sostanziale condivisione delle politiche di sviluppo tra gli Stati UE e gli altri Stati partecipanti all'IAI, soprattutto attraverso l'incentivazione della creazione di strategie di sviluppo congiunte che coinvolgano gli attori locali e - in particolare - gli enti regionali e locali;

10. sottolinea che l'ambiente marino e la sua governance esercitano un impatto considerevole sulla dimensione regionale e locale, che a sua volta li condiziona in via diretta.

Principali sfide

11. riconosce la complessità delle questioni e delle pressioni esercitate sui responsabili delle politiche quando si tratta di un collegamento importante per il tessuto economico europeo e globale come può essere il Mar Mediterraneo;

12. rileva che i livelli attuali di attività economiche, soprattutto nei settori del traffico marittimo e del trasbordo di merci, della pesca e del turismo gravano fortemente sull'ecosistema mediterraneo, accrescendo il degrado ambientale;

13. condivide la preoccupazione secondo cui l'inquinamento di origine terrestre e navale, i detriti, l'impatto sulla biodiversità, la pesca eccessiva e il degrado costiero nel Mediterraneo, combinati assieme, vanno al più presto affrontati con misure adeguate;

14. è consapevole che il patrimonio culturale e naturale del Mediterraneo, nella sua unicità, è in una situazione di pericolo crescente;

15. è consapevole altresì che la regione mediterranea è fortemente esposta ai rischi elevati derivanti dagli effetti potenziali del cambiamento climatico;

16. si rallegra che l'immigrazione illegale via mare sia stata riconosciuta come una fonte di grandi preoccupazioni nella regione e appoggia la richiesta di cooperazione con i partner mediterranei per contrastare questo fenomeno e la perdita di vite umane che ne consegue.

Verso una migliore governance marittima

17. è consapevole che nella maggioranza dei paesi del Mediterraneo ciascuna politica settoriale è gestita dall'amministrazione competente a livello nazionale, rendendo così difficile ottenere una panoramica dell'impatto cumulativo delle attività marittime;

18. è altresì consapevole che, poiché gran parte dello spazio marino è costituita da acque di alto mare, risulta difficile per i paesi costieri pianificare, organizzare e regolamentare attività che incidono direttamente sulle loro acque territoriali e le loro coste;

19. osserva che lo sviluppo di politiche e di attività isolate tra loro e la mancanza di un coordinamento appropriato tra tutti i settori di attività con un impatto sul mare, nonché tra tutti gli attori locali, nazionali, regionali e internazionali, rendono più difficile realizzare l'aspirazione verso una migliore governance nel Mediterraneo;

20. riconosce altresì che, per conseguire una buona governance, è essenziale garantire la partecipazione dei diretti interessati, la trasparenza del processo decisionale e l'applicazione di regole concordate;

21. riconosce la necessità di creare una cultura ambientale nel Mediterraneo, come elemento basilare di sensibilizzazione e di partecipazione ai processi di sostenibilità marina a tutti i livelli;

22. ribadisce che gli enti regionali e locali sono nella posizione migliore per individuare i requisiti per l'applicazione della politica a livello locale e del bacino marittimo regionale; essi possono pertanto svolgere un ruolo importante ai fini del conseguimento di una politica marittima integrata nella regione mediterranea;

23. in questa prospettiva rileva che i governi regionali e locali sono già coinvolti attivamente nello sviluppo e nell'attuazione riuscita di iniziative regionali destinate a questo fine (1).

Il ruolo degli Stati costieri del Mediterraneo

24. condivide l'incoraggiamento rivolto agli Stati membri che si affacciano sul Mediterraneo perché proseguano gli sforzi per mettere a punto le proprie politiche marittime integrate;

25. accoglie con favore la creazione di un sistema che consenta di condividere informazioni e migliori prassi;

26. si congratula con la Commissione per aver proposto che i rappresentanti degli Stati membri del gruppo di contatto di alto livello affrontino regolarmente la questione del Mediterraneo al fine di discutere i progressi realizzati riguardo all'elaborazione di una politica marittima integrata;

27. sostiene gli sforzi condotti dalla Commissione per incoraggiare gli Stati membri a condividere le buone prassi in materia di governance marittima integrata soprattutto tramite i programmi per il Mediterraneo nel quadro dell'obiettivo Cooperazione territoriale europea;

28. condivide la posizione secondo cui la specifica natura semichiusa del Mar Mediterraneo e le ripercussioni transfrontaliere delle attività marittime rendono necessaria una maggiore cooperazione con i partner mediterranei non appartenenti all'UE;

29. accoglie con favore la proposta della Commissione di promuovere uno scambio di buone pratiche tra l'UE e i paesi mediterranei non appartenenti all'UE interessati a un approccio integrato verso le questioni marittime, istituendo un gruppo di lavoro sulla politica marittima integrata;

30. incoraggia la condivisione di informazioni e lo sviluppo di programmi di sostegno da estendere anche ai paesi mediterranei non appartenenti all'UE, perché questi siano incoraggiati ad abbandonare l'approccio compartimentato e settoriale a favore di un approccio olistico e integrato verso le questioni marittime;

31. sottolinea che l'offerta di assistenza tecnica e lo sviluppo di specifici programmi di cooperazione congiunta nell'ambito delle politiche esistenti (come lo strumento europeo di prossimità e partenariato) costituiscono un passo nella giusta direzione;

32. ritiene che il coinvolgimento del mondo accademico e professionale e di organismi non governativi rafforzerà questo processo;

33. invita la Commissione a riconoscere che gli enti regionali e locali sono in condizione di offrire un contributo significativo in questo senso e si dovrebbe pertanto consentir loro di partecipare attivamente a tutti i programmi e a tutte le iniziative esistenti, fornendo loro gli strumenti necessari.

Governance dello spazio marino

34. rileva con preoccupazione che una parte considerevole delle acque del Mediterraneo si trova al di fuori della zona sotto la giurisdizione o la sovranità degli Stati costieri, i quali, di conseguenza, possono imporre ed applicare le leggi in tali zone - nella migliore delle ipotesi - solo in misura limitata;

35. è consapevole del fatto che la delimitazione delle frontiere tra paesi limitrofi o affacciati sulla sponda opposta del Mediterraneo fa sorgere questioni complesse e politicamente sensibili, le quali possono ostacolare lo sviluppo - in tale regione - di una politica marittima realmente integrata;

36. ritiene che la Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (UNCLOS) del 1982 possa servire da base per affrontare tali questioni di delimitazione ed esprime il convincimento che l'UE dovrebbe cercare di incoraggiare i paesi mediterranei non appartenenti all'UE, che non l'abbiano ancora fatto, a ratificare la Convenzione;

37. sostiene gli sforzi compiuti dalla Commissione per determinare i principali ostacoli che bloccano la ratifica, l'attuazione e l'esecuzione delle decisioni a livello degli accordi esistenti, nonché le possibilità di miglioramento della cooperazione multilaterale e dell'assistenza in proposito;

38. condivide la posizione secondo cui il lavoro condotto dalle organizzazioni che si occupano delle questioni marittime nella regione mediterranea dovrebbe essere più trasparente e che le disposizioni adottate o promosse da questi organismi dovrebbero essere oggetto di una sorveglianza e applicazione sistematica;

39. condivide la richiesta formulata dalla Commissione di una maggiore chiarezza riguardo ai ruoli e alle responsabilità degli Stati costieri, in particolare per quanto concerne la gestione delle zone marittime in una prospettiva di sviluppo sostenibile;

40. sostiene la proposta di effettuare uno studio specifico sui costi e i benefici legati alla creazione di zone marittime;

41. invita la Commissione ad adottare una posizione più coraggiosa nel riconoscere che va promosso e ulteriormente perseguito il miglioramento della governance dello spazio marino ai livelli subregionali.

Un maggior coinvolgimento delle parti interessate

42. condivide la posizione secondo cui il coinvolgimento delle parti interessate dovrebbe essere una delle priorità fondamentali nell'ambito dell'attuazione della politica marittima integrata nel Mediterraneo;

43. prende atto dell'impegno profuso dalla Commissione nell'incoraggiare le piattaforme di parti interessate a trattare regolarmente le questioni strettamente legate al Mar Mediterraneo;

44. appoggia la raccomandazione della Commissione di esplorare le varie opzioni disponibili per associare al processo nel modo più efficace le parti interessate di tutti gli Stati costieri della regione mediterranea.

Strumenti trasversali per una governance marittima integrata

45. concorda sul fatto che il miglioramento della governance marittima debba essere associato a strumenti efficaci congegnati per generare crescita economica e garantire la protezione dell'ambiente e un futuro migliore per le popolazioni costiere.

Pianificazione dello spazio marittimo e strategie marine

46. accoglie con favore l'atteggiamento positivo della Commissione quando questa afferma che l'attività marittima nel Mediterraneo, benché colpita dall'attuale crisi economica mondiale, è destinata comunque a intensificarsi;

47. al contempo, però, teme che tale intensificazione dell'attività, qualora non venga disciplinata e attuata adeguatamente, potrebbe condurre a un peggioramento del già fragile tessuto sociale e ambientale della regione mediterranea;

48. condivide la posizione della Commissione secondo cui, nel rispetto dei sistemi di pianificazione nazionali eventualmente già esistenti, la pianificazione dello spazio marittimo (PSM) nella regione mediterranea può servire da strumento di governance efficace ai fini di una gestione basata sugli ecosistemi che affronti l'impatto combinato delle attività marittime, i conflitti connessi alle diverse utilizzazioni dello spazio e la necessità di preservare gli habitat marini;

49. sostiene l'applicazione al contesto specifico del Mediterraneo dei principi comuni definiti nella tabella di marcia per la PSM;

50. ritiene che debba restare prioritario il conseguimento degli obiettivi stabiliti per realizzare buone condizioni ambientali nelle acque marine di qui al 2020, tramite lo sviluppo di strategie marine integrative che applichino un approccio fondato sugli ecosistemi alle attività umane con un'incidenza sul mare. In quest'ottica, è importante rivolgere l'attenzione non solo a temi quali l'inquinamento marino causato dai porti o dai centri abitati costieri, ma anche alla qualità delle acque dei fiumi che sfociano nel Mediterraneo e alla necessità di assicurare una depurazione adeguata delle acque reflue delle città e dei centri abitati situati lungo tali fiumi e nelle zone costiere;

51. ritiene che gli enti regionali e locali possano in questo caso fornire un importante contributo e accoglie pertanto con favore il suggerimento formulato dalla Commissione di avviare un progetto volto a testare l'applicazione della PSM a livello subregionale allo scopo di incoraggiare pratiche transfrontaliere concrete;

52. accoglie con favore lo sviluppo di una strategia comune di attuazione, per aiutare gli Stati membri a rispettare i propri obblighi nell'ambito della direttiva quadro «Strategia per l'ambiente marino», benché nutra riserve riguardo alla possibilità effettiva di raggiungere l'obiettivo di completare entro la fine dell'anno in corso la valutazione globale delle acque marine e delle relative utilizzazioni.

Gestione integrata delle zone costiere e delle isole

53. sostiene l'impulso dato alla questione del cambiamento climatico perché di importanza prioritaria;

54. accoglie con favore l'attenzione rivolta allo sviluppo dei porti, al turismo costiero e alla tutela del patrimonio marittimo e dell'ambiente marino, inclusi i siti Natura 2000;

55. riconosce che l'acquacoltura dev'essere tenuta in considerazione nella gestione integrata delle zone costiere (GIZC), e che essa fa parte della cultura e del sistema produttivo costiero del Mediterraneo;

56. concorda che esiste in quest'ambito un vasto potenziale di sviluppo in tutto il bacino mediterraneo, dotato per sua natura di una grande ricchezza culturale;

57. si complimenta per l'impulso dato alla questione specifica degli Stati e delle regioni insulari e in particolare alle difficoltà connesse alla connettività fisica;

58. appoggia la richiesta di un approccio integrato nella gestione delle zone costiere del Mediterraneo;

59. concorda sul fatto che gli strumenti trasversali di governance possono aiutare le regioni costiere del Mediterraneo a gestire in modo più integrato le questioni relative alla sostenibilità sociale, economica e ambientale;

60. ribadisce il proprio sostegno all'iniziativa della Commissione di adottare strumenti giuridici che si applicano a tutto il bacino mediterraneo al fine di conseguire l'obiettivo di una GIZC (2);

61. concorda sul fatto che lo scambio di buone prassi costituisce un importante strumento per garantire un miglioramento concreto e sostiene pertanto l'iniziativa della Commissione di fornire un inventario accessibile via Internet degli strumenti, delle migliori pratiche e degli studi di casi in materia di GIZC;

62. sostiene l'intenzione di attivarsi a favore della creazione di una base di conoscenze in materia di GIZC nel Mediterraneo, concentrandosi in particolare sulla cooperazione internazionale;

63. giudica positiva l'adozione di misure volte a rafforzare l'interfaccia terra-mare, in particolare collegando la pianificazione terrestre e marittima;

64. incoraggia, però, al tempo stesso la Commissione ad adottare un approccio più coraggioso, proponendo nuovi strumenti più efficienti per l'applicazione efficace degli obiettivi stabiliti, tenendo conto del potenziale valore aggiunto derivante dal coinvolgimento degli enti regionali e locali in questo processo;

65. il CdR sosterrebbe la creazione di gruppi di azione marittima, intesi ad integrare differenti aspetti settoriali che vengono adesso gestiti in modo indipendente, al fine di migliorare la complementarità e la sinergia tra fondi strutturali (FESR, FSE) e non strutturali (FEP), che possono trovare applicazione in ambito marittimo.

Favorire le azioni fondate sulla conoscenza

66. concorda sul fatto che lo sviluppo di economie marittime sostenibili e di una gestione efficace delle coste richiedono politiche fondate sulle migliori conoscenze scientifiche disponibili;

67. invita la Commissione europea a promuovere iniziative per la gestione sostenibile delle aree portuali;

68. concorda sul fatto che occorre fare di più per la raccolta e la diffusione dei dati fondamentali necessari ai fini della valutazione dello stato ambientale del Mar Mediterraneo e delle possibili rese delle risorse naturali;

69. sostiene l'intenzione della Commissione di sottolineare l'importanza dei pareri scientifici e della raccolta dei dati nell'applicazione della politica comune della pesca e nell'adozione e applicazione della normativa ambientale nel Mediterraneo;

70. concorda sul fatto che il rafforzamento delle infrastrutture di ricerca marina, gli sforzi di ricerca e sviluppo tecnologico (RST) integrati messi in atto tramite poli di attività marittime (cluster) e piattaforme tecnologiche, nonché le sinergie tra gli Stati membri e le regioni, sono azioni necessarie per trovare soluzioni coerenti che consentano di sfruttare pienamente il potenziale economico del Mar Mediterraneo secondo un approccio fondato sugli ecosistemi, e giudica di conseguenza che lo sviluppo di osservazioni multidisciplinari degli ecosistemi e dei fondali marini costituisca un passo nella giusta direzione;

71. riconosce l'importante lavoro condotto dalla Commissione, la quale ha in cantiere una rete europea per l'osservazione e la raccolta di dati sull'ambiente marino (EMODNET) al fine di migliorare l'infrastruttura delle conoscenze e superare gli ostacoli alla scoperta, all'accesso e all'utilizzo dei dati;

72. accoglie con favore l'intenzione della Commissione di creare una rete marittima integrata ERA-NET (rete dello spazio europeo di ricerca), volta a rafforzare il coordinamento tra gli Stati membri nel campo delle ricerche marine, compreso il bacino mediterraneo;

73. concorda sull'utilità di condurre sforzi considerevoli in materia di ricerca multitematica al fine di integrare le conoscenze relative al Mar Mediterraneo in tutte le discipline pertinenti;

74. accoglie con favore l'elaborazione di un atlante europeo dei mari al fine di sensibilizzare l'opinione pubblica e creare un'identità marittima comune nei bacini marittimi, compreso il Mediterraneo;

75. rileva che, di fronte alle realtà geopolitiche proprie della regione mediterranea, a conti fatti il successo di qualunque iniziativa o misura dipende in larga misura dalla piena partecipazione di tutti gli Stati che si affacciano sul Mediterraneo e dall'esistenza di programmi comuni adeguati e di iniziative finalizzate allo sviluppo di capacità (capacity-building);

76. in questo contesto sostiene l'iniziativa di definire un quadro strategico a lungo termine per una cooperazione scientifica che abbracci l'intero bacino mediterraneo, consentendo così alla cooperazione nel campo delle ricerche marine di svilupparsi secondo un programma strutturato, allo scopo di affrontare problematiche identificate di comune accordo.

Sorveglianza integrata per uno spazio marittimo più sicuro e protetto

77. concorda sul fatto che, per gestire con successo le attività via mare, è necessaria la sorveglianza delle attività e delle operazioni marittime soprattutto al fine di garantire la sicurezza e la protezione della vita umana, nonché la tutela dell'ecosistema marino;

78. considera necessario integrare nella vigilanza marittima le attività di pesca e di trasbordo che vengono effettuate sia lungo le coste degli Stati che nelle acque internazionali del Mediterraneo;

79. concorda che è essenziale una rigorosa attuazione della normativa comunitaria in materia di sicurezza marittima;

80. è convinto che occorra impegnarsi maggiormente al fine di assicurare lo sviluppo di capacità presso le amministrazioni marittime e le autorità portuali dei partner mediterranei non appartenenti all'UE, per consentir loro di affrontare la sfida di garantire uno spazio marittimo più sicuro e protetto nel Mediterraneo;

81. concorda sul fatto che i tempi sono maturi per sfruttare i risultati raggiunti dal progetto regionale SAFEMED al fine di colmare i divari normativi e strutturali tra gli Stati membri e i paesi partner del Mediterraneo; sostiene altresì la Commissione quando questa propone che l'Agenzia europea per la sicurezza marittima (EMSA) avvii programmi di cooperazione tecnica con i partner mediterranei;

82. per quanto riguarda la sorveglianza dei movimenti delle navi, invita la Commissione ad estendere la portata del server regionale del Sistema di identificazione automatica (AIS), incoraggiando i paesi non appartenenti all'UE a integrarvisi;

83. riconosce il contributo dell'Agenzia europea per la gestione delle frontiere esterne (Frontex) in particolare ai fini di un pattugliamento più efficace del bacino mediterraneo di fronte alle enormi pressioni esercitate attualmente sugli Stati membri dell'UE dai flussi migratori irregolari;

84. riconosce che, attraverso un dialogo efficace e un'apposita assistenza finanziaria a sostegno dei partner mediterranei, questi ultimi possono essere incoraggiati anche a partecipare direttamente alle operazioni Frontex nel Mediterraneo;

85. teme però che Frontex non sia ancora adeguatamente attrezzato per condurre a buon fine i compiti che gli sono assegnati e sostiene pertanto la Commissione nei suoi sforzi rivolti a garantire all'Agenzia la fornitura degli strumenti e delle risorse necessari per adempiere il suo mandato;

86. al tempo stesso esprime preoccupazione, in quanto i nuovi orientamenti adottati di recente per le pattuglie che sorvegliano i confini dell'UE hanno creato una situazione in cui gli Stati che non possono sostenere il peso dell'immigrazione clandestina potrebbero essere dissuasi dal partecipare attivamente, in quanto paesi ospitanti, alle missioni Frontex, il cui potenziale di riuscita cala così sensibilmente;

87. raccomanda misure più dirette, nel territorio dell'UE e all'esterno, per assicurare alla giustizia chiunque, con le sue attività criminali, favorisca l'immigrazione clandestina;

88. allo stesso tempo sollecita la Commissione a fare il possibile per garantire sempre e comunque, sul territorio dell'UE e all'esterno, il massimo rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali dei migranti;

89. sostiene qualunque iniziativa volta a rafforzare il lavoro positivo condotto nella lotta contro il traffico marittimo di droga;

90. nota con rammarico che la Commissione non fa alcun riferimento al rischio sempre crescente del terrorismo, compresi gli atti di pirateria ai danni delle navi, che purtroppo sta prendendo piede in aree non lontane dalla regione mediterranea;

91. sostiene qualunque sforzo di integrazione della sorveglianza marittima nel Mediterraneo tramite la promozione degli scambi di informazioni e il miglioramento della cooperazione tra le autorità nazionali responsabili del monitoraggio e della sorveglianza in mare;

92. ritiene tuttavia che l'inserimento dei paesi partner mediterranei nell'attività di sorveglianza marittima non debba essere per la Commissione un aspetto da esaminare più attentamente in futuro, ma piuttosto una priorità;

93. sottolinea al tempo stesso che senza il coinvolgimento attivo degli enti regionali e locali non si può portare a buon fine la sorveglianza delle attività ed operazioni marittime, né si possono alleviare le preoccupazioni in fatto di sicurezza.

Conclusione

94. concorda sul fatto che le problematiche che interessano attualmente il Mar Mediterraneo richiedono soluzioni comuni e integrate, fondate su una migliore governance marittima e sostiene l'iniziativa della Commissione di assumere un ruolo di coordinamento e promozione delle azioni condotte a livello nazionale nell'ambito della politica marittima mediterranea;

95. a questo proposito, rileva che la comunicazione rispetta in linea generale i principi di sussidiarietà e proporzionalità, ma si rammarica che essa non riconosca sempre nel modo dovuto la dimensione regionale e locale, soprattutto per quanto riguarda i programmi e le iniziative proposti; di conseguenza sollecita la Commissione ad adottare misure tali da garantire agli enti regionali e locali l'opportunità di partecipare direttamente a tali programmi e iniziative e di dare risposte congiunte alle questioni cruciali che interessano la regione mediterranea. La Commissione deve prendere atto delle differenze tra le strutture degli enti locali nei vari Stati membri e riconoscere che le competenze di cui dispongono nei singoli paesi offrono loro possibilità molto diverse quanto al grado di partecipazione auspicato;

96. concorda sul fatto che un approccio integrato verso le questioni marittime non dovrebbe pregiudicare gli strumenti e gli obiettivi messi a punto al fine di realizzare progressi in ambiti marittimi specifici;

97. concorda sul fatto che la riuscita della politica marittima integrata nel Mediterraneo può contribuire ad ottimizzare l'efficacia e i risultati nei diversi settori di attività che caratterizzano la regione;

98. al tempo stesso, però, si rammarica che, nella comunicazione, la Commissione non abbia fornito ragguagli riguardo al finanziamento delle azioni previste;

99. di conseguenza, se da un lato appoggia gli obiettivi e le azioni definiti nella comunicazione, dall'altro sollecita la Commissione a prendere atto del presente parere e ad adottare le misure necessarie per accrescere l'impatto di tale comunicazione.

Raccomandazioni

Il CdR formula in particolare le seguenti raccomandazioni:

100. occorre promuovere un dialogo più approfondito e costruttivo tra tutti gli attori interessati nella regione mediterranea, compresi i livelli regionale e locale, al fine di cementare la fiducia e la comprensione reciproca;

101. occorre introdurre meccanismi efficaci tramite i quali tutti i paesi mediterranei siano incoraggiati e messi in condizione di contribuire, in ugual misura, ad una governance efficace di questa regione unica al mondo, attribuendo particolare attenzione alla protezione dell'ambiente marino e della biodiversità;

102. la Commissione dovrà considerare la possibilità di raccomandare e adottare misure per coordinare specifiche azioni dirette tra due o più Stati membri dell'UE e i partner mediterranei non appartenenti all'UE, allo scopo di lottare contro l'aumento del crimine organizzato transnazionale nella regione mediterranea e, non da ultimo, contro il fenomeno della tratta di esseri umani, il traffico di droga e di armi;

103. occorre attribuire maggior attenzione e riconoscimento al ruolo potenziale della dimensione regionale e locale sia all'interno dell'UE che nei paesi mediterranei non appartenenti all'UE e, in questa prospettiva, tenere in maggiore considerazione e favorire il coordinamento e il sostegno delle attività dell'Assemblea regionale e locale euromediterranea (ARLEM);

104. occorre consentire al CdR e ai livelli di governo regionale e locale in esso rappresentati di partecipare a pieno titolo e attivamente ai lavori del gruppo di contatto di alto livello degli Stati membri che, secondo quanto proposto, affronterà regolarmente la politica marittima integrata;

105. in parallelo, occorre consentire al CdR e ai livelli di governo regionale e locale in esso rappresentati di partecipare a pieno titolo e attivamente alle deliberazioni del gruppo di lavoro sulla politica marittima integrata nel Mediterraneo;

106. occorre effettuare uno studio approfondito dei prodotti e dei materiali attualmente trasportati nel Mar Mediterraneo allo scopo di individuare l'entità reale dei rischi associati;

107. bisogna realizzare un maggior numero di iniziative congiunte pubblico-private, sostenute attivamente tramite strumenti finanziari europei, allo scopo di ridurre l'inquinamento e arrestare la perdita di biodiversità nel Mediterraneo, incoraggiando al tempo stesso la ricerca di modalità di collegamento più efficienti e meno pericolose tra i fornitori di materie prime e le industrie che le utilizzano;

108. invita la Commissione a sostenere lo studio approfondito dei fenomeni connessi al cambiamento climatico e all'inquinamento delle coste, in quanto tali fenomeni presentano gravi ripercussioni economiche per la pesca costiera; sottolinea al tempo stesso la necessità da parte della Commissione di contribuire agli sforzi profusi dagli Stati membri per adottare misure immediate allo scopo di venire in aiuto dei professionisti e dei lavoratori del settore della pesca;

109. occorre sviluppare e sostenere a breve-medio termine strumenti e meccanismi adeguati volti a integrare ulteriormente la politica marittima, che innalzino il livello di armonizzazione e di semplificazione delle politiche marittime;

110. occorre predisporre misure volte a incoraggiare tutti gli Stati mediterranei a ratificare e ad applicare pienamente le convenzioni e i protocolli sulla protezione dell'ambiente marino, la biodiversità e le attività di navigazione e di pesca nel Mediterraneo, anche attraverso una gestione comune e condivisa degli stock ittici e un'armonizzazione dei vincoli relativi ai vari sistemi di pesca in tutti gli Stati mediterranei;

111. occorre considerare con particolare attenzione le reiterate richieste del CdR di istituire un unico meccanismo finanziario semplificato destinato a coprire la totalità delle questioni marittime grazie a un fondo europeo per le zone costiere e le isole;

112. la Commissione, infine, dovrà dare nuovo impulso al proprio suggerimento di avviare un progetto volto a testare l'applicazione della pianificazione dello spazio marittimo a livello subregionale allo scopo di incoraggiare pratiche transfrontaliere concrete, fornendo una proposta dettagliata entro un lasso di tempo ragionevolmente breve. A questo proposito il CdR ribadisce la propria richiesta di una governance multilivello innovativa in cui tener conto degli aspetti sociali e ambientali e delle convenzioni esistenti a livello regionale.

Bruxelles, 10 giugno 2010 La Presidente del Comitato delle regioni Mercedes BRESSO

(1) COM(2009) 540 definitivo.

(2) In linea con il Protocollo sulla gestione integrata delle zone costiere del Mediterraneo del 21 gennaio 2008.