A4-0189/97

Proposta di regolamento del Consiglio recante modifica del regolamento (CEE) n. 1765/92 che istituisce un regime di sostegno a favore dei coltivatori di taluni seminativi (COM(96)0361 - C4-0496/96 - 96/0221 (CNS))

La proposta è approvata con le seguenti modifiche:

(Emendamento 1)

Considerando 3

>Testo originale>

considerando che occorre far sì che questo adeguamento assicuri una produzione di frumento duro sufficiente all'approvvigionamento delle industrie utilizzatrici, arginando nel contempo gli oneri di bilancio; che tale obiettivo può essere raggiunto mediante l'introduzione, per ogni Stato membro interessato, di una superficie massima di frumento duro ammissibile all'aiuto specifico e comprendente tutte le zone che beneficiano del supplemento al pagamento compensativo di cui agli allegati II e III del regolamento (CEE) n. 1765/92; che questa superficie massima dev'essere fissata in base alla superficie più ampia che ha beneficiato del pagamento compensativo supplementare dall'introduzione di tale superficie, per corrispondere il più possibile alla situazione produttiva negli Stati membri interessati; che, nel caso della Spagna, la superficie massima garantita è stata fissata a 570.000 ha dal regolamento (CEE) n. 3116/94 del Consiglio, ossia al livello di produzione più rispondente alla situazione in tale Stato membro; che, nel caso del Portogallo, la superficie massima garantita è stata fissata a 35.000 ha dal regolamento (CEE) n. 3116/94 del Consiglio, in modo da corrispondere il più possibile al potenziale produttivo di tale Stato membro, vista l'esistenza di un aiuto speciale decrescente concesso ai produttori di frumento tenero dal regolamento (CEE) n. 3653/90; che nel caso dell'Italia occorre tener conto, vista la loro entità, delle superfici tradizionalmente coltivate a frumento duro e destinate al ritiro quinquennale durante il periodo di riferimento, ai sensi del regolamento (CEE) n. 2328/91; che l'eventuale superamento di tali superfici deve condurre all'adeguamento delle domande presentate ai fini della concessione dell'aiuto specifico alla produzione di frumento duro;

>Testo dopo la votazione del PE>

considerando che occorre far sì che questo adeguamento assicuri una produzione di frumento duro sufficiente all'approvvigionamento delle industrie utilizzatrici, all'interno come all'esterno delle zone tradizionali di coltivazione, arginando nel contempo gli oneri di bilancio; che tale obiettivo può essere raggiunto mediante l'introduzione, per ogni Stato membro interessato, di una superficie massima di frumento duro ammissibile all'aiuto specifico e comprendente tutte le zone che beneficiano del supplemento al pagamento compensativo di cui agli allegati II e III del regolamento (CEE) n. 1765/92; che per le zone di coltivazione non tradizionali le superfici massime vanno determinate in base alla produzione storica e al fabbisogno delle industrie utilizzatrici; che la superficie massima nelle zone di coltivazione tradizionali dev'essere fissata in base alla superficie più ampia che ha beneficiato del pagamento compensativo supplementare dall'introduzione di tale superficie, per corrispondere il più possibile alla situazione produttiva negli Stati membri interessati; che, nel caso della Spagna, la superficie massima garantita è stata fissata a 570.000 ha dal regolamento (CEE) n. 3116/94 del Consiglio, ossia al livello di produzione più rispondente alla situazione in tale Stato membro; che, nel caso del Portogallo, la superficie massima garantita è stata fissata a 35.000 ha dal regolamento (CEE) n. 3116/94 del Consiglio, in modo da corrispondere il più possibile al potenziale produttivo di tale Stato membro, vista l'esistenza di un aiuto speciale decrescente concesso ai produttori di frumento tenero dal regolamento (CEE) n. 3653/90; che nel caso dell'Italia occorre tener conto, vista la loro entità, delle superfici tradizionalmente coltivate a frumento duro e destinate al ritiro quinquennale durante il periodo di riferimento, ai sensi del regolamento (CEE) n. 2328/91; che l'eventuale superamento di tali superfici deve condurre all'adeguamento delle domande presentate ai fini della concessione dell'aiuto specifico alla produzione di frumento duro;

(Emendamento 2)

Considerando terzo bis (nuovo)

>Testo dopo la votazione del PE>

considerando che è opportuno prevedere per ogni paese una franchigia del 5% rispetto alla superficie massima garantita se essa viene utilizzata per incentivare i giovani agricoltori;

(Emendamento 3)

Considerando terzo ter (nuovo)

>Testo dopo la votazione del PE>

considerando che il tasso di set aside obbligatorio deciso nel quadro della riforma del 1992, è stato considerevolmente ridotto negli ultimi tre anni, il che determina il recupero di una superficie corrispondente in ettari, e che di conseguenza è opportuno aumentare le superfici massime garantite di ogni paese;

(Emendamento 4)

Considerando terzo quater (nuovo)

>Testo dopo la votazione del PE>

considerando che a causa del regime specifico di transizione per tappe l'aiuto al frumento duro è stato applicato in Portogallo solo nel 1991; che con l'introduzione del regime di diritti individuali nel 1992 la quota di produzione assegnata al Portogallo non riflette una parità di opportunità nei confronti dei produttori portoghesi che dispongono di condizioni agronomiche e climatiche identiche alle altre due zone mediterranee; che il frumento duro è sempre stata una coltivazione tradizionale nel meridione del paese raggiungendo i 90.000 ha;

(Emendamento 5)

Quarto considerando

>Testo originale>

considerando che, per motivi di chiarezza, gli allegati II e III del regolamento (CEE) n. 1765/92 debbono essere raggruppati in un unico allegato;

>Testo dopo la votazione del PE>

considerando che, per motivi di chiarezza, gli allegati II e III del regolamento (CEE) n. 1765/92 debbono essere raggruppati in un unico allegato; che le superfici devono poter essere determinate a livello di una o più regioni di produzione;

(Emendamento 6)

Quinto considerando

>Testo originale>

considerando che occorre provvedere affinché alle superfici che beneficiano di aiuti speciali per il frumento duro corrisponda una produzione adeguata al fabbisogno delle industrie utilizzatrici; che tale obiettivo può essere raggiunto imponendo l'utilizzazione di sementi certificate;

>Testo dopo la votazione del PE>

considerando che occorre provvedere affinché alle superfici che beneficiano di aiuti speciali per il frumento duro corrisponda una produzione adeguata al fabbisogno delle industrie utilizzatrici; che tale obiettivo può essere raggiunto imponendo l'utilizzazione di sementi certificate da realizzare gradualmente nell'arco di cinque anni; che occorre altresì lasciare ai piccoli produttori agricoli la facoltà di utilizzare sementi non certificate per mantenere la biodiversità e incentivare la produzione diretta di sementi certificate da parte delle strutture associative dei produttori, attraverso il finanziamento di un'apposita misura; considerando inoltre che le superfici devono poter essere utilizzate al meglio per il soddisfacimento del fabbisogno delle industrie.

(Emendamento 7)

ARTICOLO 1, PUNTO 1

Articolo 4, paragrafo 3, 4 e 5 (Regolamento (CEE) n. 1765/92)

>Testo originale>

3. In aggiunta al pagamento compensativo viene versato un supplemento di 358,6 ecu/ha per la superficie investita a frumento duro nelle zone di produzione tradizionali elencate nell'allegato II, entro il limite stabilito all'allegato III.

Qualora la somma delle superfici per le quali viene chiesto un supplemento al pagamento compensativo superi, nel corso di una campagna, il limite di cui sopra, la superficie per produttore ammissibile al supplemento viene ridotta proporzionalmente.

>Testo dopo la votazione del PE>

3. In aggiunta al pagamento compensativo viene versato un supplemento di 358,6 ecu/ha per la superficie investita a frumento duro nelle zone di produzione tradizionali elencate nell'allegato II, entro il limite stabilito all'allegato III.

Qualora la somma delle superfici per le quali viene chiesto un supplemento al pagamento compensativo superi, nel corso di una campagna, il limite di cui sopra, la superficie per produttore ammissibile al supplemento viene ridotta proporzionalmente.

>Testo originale>

Tuttavia, gli Stati membri possono ripartire le superfici sopra indicate tra le regioni di produzione quali definite all'allegato II o, eventualmente, a livello della regione di produzione di cui all'articolo 3, secondo l'entità della coltivazione di frumento duro nel corso del periodo 1993-1995. In tal caso, se la somma delle superfici per le quali viene chiesto un supplemento al pagamento compensativo supera, nell'ambito di una data regione di produzione e nel corso di una campagna, il limite regionale corrispondente, la superficie per produttore ammissibile al supplemento viene ridotta proporzionalmente.

>Testo originale>

Ciascuno Stato avrà diritto a una franchigia del 5% rispetto alla superficie massima garantita se dimostrerà che tale superficie in eccedenza è stata utilizzata dai giovani agricoltori che si installano come produttori di grano duro.

Tuttavia, gli Stati membri possono ripartire le superfici sopra indicate tra le regioni di produzione quali definite all'allegato II o, eventualmente, a livello della regione di produzione di cui all'articolo 3, secondo l'entità della coltivazione di frumento duro. In tal caso, se la somma delle superfici per le quali viene chiesto un supplemento al pagamento compensativo supera, nell'ambito di una data regione di produzione e nel corso di una campagna, il limite regionale corrispondente, la superficie per produttore ammissibile al supplemento viene ridotta proporzionalmente.

Tale riduzione ha luogo una volta realizzato il trasferimento di superfici dalle regioni che non hanno raggiunto il limite regionale corrispondente verso le regioni che l'hanno superato.

>Testo originale>

4. In Francia, un aiuto di 138,9 ecu/ha per un massimo di 50.000 ha è introdotto nei dipartimenti francesi dove la produzione di frumento duro è ben consolidata, e che non figurano nell'allegato II.

In Austria, l'aiuto di cui il primo paragrafo è concesso per un massimo di 5.000 ha nelle regioni dove tale produzione è ben consolidata.

>Testo dopo la votazione del PE>

4. In Francia un aiuto di 138,9 ecu/ha per un massimo di 50.000 ha è introdotto nei dipartimenti francesi dove la produzione di frumento duro è ben consolidata, e che non figurano nell'allegato II.

In Austria l'aiuto di cui al primo paragrafo è concesso per un massimo di 9.600 ha nelle regioni dove tale produzione è ben consolidata.

Nella Repubblica federale di Germania l'aiuto di cui al primo comma è concesso in base alla produzione storica precedente alla riforma agraria del 1992 e in base alla domanda delle industrie utilizzatrici per un massimo di 25.000 ha.

(Emendamento 8)

ARTICOLO 1, PUNTO 2

Articolo 12, quinto trattino (regolamento (CEE) n. 1765/92)

>Testo originale>

- le modalità di determinazione, per il frumento duro, dei criteri di ammissibilità al beneficio del supplemento al pagamento compensativo di cui all'art. 4, paragrafo 3, nonché dei criteri di ammissibilità per l'aiuto di cui all'articolo 4, paragrafo 4, e in particolare la determinazione delle regioni da prendere in considerazione, nonché le misure da adottare in caso di superamento del limite fissato per il versamento degli aiuti; tali modalità prevedono l'obbligo di subordinare la concessione del supplemento di cui all'articolo 4, paragrafo 3 e 4, all'utilizzazione di sementi certificate.

>Testo originale>

- le modalità di determinazione, per il frumento duro, dei criteri di ammissibilità al beneficio del supplemento al pagamento compensativo di cui all'art. 4, paragrafo 3, nonché dei criteri di ammissibilità per l'aiuto di cui all'articolo 4, paragrafo 4, e in particolare la determinazione delle regioni da prendere in considerazione, nonché le misure da adottare in caso di superamento del limite fissato per il versamento degli aiuti; tali modalità prevedono l'obbligo di subordinare la concessione del supplemento di cui all'articolo 4, paragrafo 3 e 4, all'utilizzazione di sementi certificate, da realizzare gradualmente nell'arco di cinque anni, lasciando ai piccoli produttori agricoli la facoltà di utilizzare sementi non certificate per mantenere la biodiversità e incentivando la produzione diretta di tali sementi da parte delle strutture associative dei produttori, attraverso il finanziamento di un'apposita misura.

(Emendamento 9)

ALLEGATO

Allegato III, tabella (regolamento (CEE) n. 1765/92)

>Testo originale>

in ha

Grecia 597.000

Francia 190.000

Italia 1.610.000

Spagna 570.000

Portogallo 35.000

>Testo dopo la votazione del PE>

in ha

Grecia 626.850

Francia 199.500

Italia 1.690.500

Spagna 598.500

Portogallo 90.000

Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta della Commissione al Consiglio che modifica il regolamento (CEE) n. 1765/92 che istituisce un regime di sostegno a favore dei coltivatori di taluni seminativi (COM(96)0361 - C4-0496/96 - 96/0221 (CNS))

(Procedura di consultazione)

Il Parlamento europeo,

- vista la proposta della Commissione al Consiglio COM(96)0361 - 96/0221(CNS) ((GU C 301 dell'11.10.1996, pag. 9.)),

- consultato dal Consiglio a norma dell'articolo 43 del trattato CE (C4-0496/96),

- visto l'articolo 58 del suo regolamento,

- visti la relazione della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale e il parere della commissione per i bilanci (A4-0189/97),

1. approva la proposta della Commissione, fatte salve le modifiche apportatevi;

2. invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento;

3. chiede di essere nuovamente consultato qualora il Consiglio intenda apportare modifiche sostanziali alla proposta della Commissione;

4. incarica il suo Presidente di trasmettere il presente parere al Consiglio e alla Commissione.