26. 10. 90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 270/3 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta di direttiva del Consiglio concernente l'armonizzazione delle norme e tecniche relative 
agli aeromobili civici 
COM(90) 442 def. 
(Presentata dalla Commissione il 12 ottobre 1990) 
(90/C 270/03) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 84, paragrafo 2, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che è necessario adottare le misure desti­
nate all'instaurazione progressiva del mercato interno nel 
corso di un periodo che scade il 31 dicembre 1992 come 
previsto dall'articolo 8 A del trattato; che il mercato in­
terno comporta uno spazio senza frontiere interne nel 
quale sia assicurata la libera circolazione delle merci, 
delle persone, dei servizi e dei capitali; 
considerando che le restrizioni attualmente vigenti nel 
trasferimento di aeromobili e di prodotti aeronautici tra 
gli Stati membri provocherebbero alterazioni nel mercato 
interno; che tali restrizioni sono dovute alla diversità 
delle disposizioni in materia di sicurezza stabilite dagli 
Stati membri; 
considerando che la sicurezza rappresenta un'esigenza 
fondamentale dei trasporti aerei comunitari; che, a 
norma della convenzione sull'aviazione civile internazio­
nale, firmata a Chicago il 7 dicembre 1944, spetta agli 
Stati membri attuare le norme necessarie per l'esercizio 
sicuro degli aeromobili civili; 
considerando che varie autorità europee competenti per 
l'aviazione civile hanno istituito l'organizzazione delle 
Joint Aviation Authorities (di seguito denominata JAA), 
quale ente associato della European Civil Aviation Con-ference (ECAC), allo scopo di definire accordi per co­
operare allo sviluppo e all'applicazione di norme aero­
nautiche comuni (JAR) in tutti i campi attinenti alla sicu­
rezza degli aeromobili ed al loro esercizio; 
considerando che è opportuno armonizzare i livelli di si­
curezza stabilendo norme e procedure comuni sulla base 
di codici emanati dalla JAA; 
considerando che, al fine di facilitare l'armonizzazione, 
è opportuno che tutti gli Stati membri aderiscano alla 
JAA e che la Commissione sia presente negli organismi 
della JAA; 
considerando che gli Stati membri riconoscono l'omolo­
gazione di prodotti e organizzazioni o persone operanti 
nella progettazione, costruzione, manutenzione e nell'e­
sercizio di prodotti, senza ulteriori operazioni o valuta­
zioni tecniche qualora il prodotto, l'organizzazione o la 
persona siano stati omologati in conformità delle norme 
e procedure comuni; 
considerando che, in presenza di problemi urgenti nel 
settore aeronautico, gli Stati membri sono tenuti a pren­
dere tutte le misure opportune; che tali misure debbono 
essere validamente motivate e che, se il motivo addotto è 
costituito da lacune nelle norme e procedure comuni, la 
Commissione chiede alla JAA di proporre le modifiche 
del caso; 
considerando che è opportuno coordinare il finanzia­
mento da parte degli Stati membri delle ricerche volte a 
migliorare la sicurezza dei trasporti aerei, al fine di ga­
rantire un impiego efficace delle risorse e la realizza­
zione del massimo beneficio; 
considerando che è opportuno conferire il potere alla 
Commissione di introdurre nuove norme e procedure co­
muni, o modifiche a quelle già esistenti stabilite dalla 
N.C 270/4 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 26. 10. 90 
JAA, con l'assistenza di un comitato composto di esperti 
nominati dagli Stati membri, conforme alla procedura I 
della decisione 87/373/CEE del Consiglio ('), 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
Articolo 1 
La presente direttiva si applica all'armonizzazione delle 
norme e procedure tecniche, d'esercizio ed amministra­
tive nel campo della sicurezza dell'aviazione civile per 
quanto riguarda: 
— la progettazione, la costruzione, l'esercizio e la ma­
nutenzione degli aeromobili immatricolati negli Stati 
membri della Comunità, 
— le persone e le organizzazioni svolgenti tali attività, 
— il reciproco riconoscimento, all'interno della Comu­
nità, dell'omologazione rilasciata da un qualsiasi 
Stato membro della Comunità economica europea in 
base a tali norme e procedure. 
Articolo 2 
Ai sensi della presente direttiva si intende per: 
1. Omologazione: il riconoscimento legale che un pro­
dotto, un servizio, un'organizzazione o una persona 
risponde alle norme vigenti. Tale omologazione com­
prende l'attività volta a verificare sul piano tecnico il 
prodotto, il servizio, l'organizzazione o la persona, 
nonché l'atto che comprova formalmente tale rispon­
denza alle norme vigenti mediante rilascio di un certi­
ficato, una licenza, un'approvazione o di altro docu­
mento secondo quanto prescritto dal diritto e dalle 
procedure nazionali. 
In particolare, l'omologazione di un prodotto com­
prende : 
a) la valutazione del progetto del prodotto al fine di 
accertare che lo stesso risponda alle norme vigenti 
per il tipo di prodotto in questione in modo da 
provare l'esistenza di un livello di sicurezza accet­
tabile; 
b) la valutazione dei singoli prodotti al fine di accer­
tare che essi siano conformi al progetto del tipo 
omologato; 
e) il rilascio di qualsiasi certificato prescritto dalle di­
sposizioni legislative nazionali e comprovante 
(') GU n. L 197 del 18. 7. 1987, pag. 33. l'avvenuto accertamento di rispondenza o confor­
mità alle norme vigenti, ai sensi delle lettere a) o 
b). 
2. Accordi: le modalità e condizioni concordate, sotto gli 
auspici della Conferenza europea sull'aviazione civile, 
per cooperare all'elaborazione ed all'applicazione di 
norme comuni in tutti i campi connessi con la sicu­
rezza degli aeromobili e del loro esercizio. Tali ac­
cordi sono specificati nell'allegato I. 
3. Prodotto: ogni aeromobile civile, o motore, elica, ap­
parecchiatura, materiale, parte o elemento di aeromo­
bile, destinato ad esservi montato, nuovo o usato. 
4. Manutenzione: l'espletamento permanente delle atti­
vità di verifiche, assistenza e manutenzione a terra, 
modifica e riparazione per tutta la durata di vita di un 
aeromobile, necessarie a garantire che l'aeromobile ri­
manga conforme al progetto del tipo omologato e ri­
spondente ad un elevato livello di sicurezza; esse 
comprendono le modifiche rese obbligatorie dalle 
autorità che sono parte degli accordi, nell'ambito 
della politica relativa al controllo della navigabilità. 
5. Variante nazionale: una norma o regolamentazione 
nazionale disposta da un determinato paese in ag­
giunta a o in sostituzione di una disposizione JAR. Le 
varianti nazionali sono indicate nel pertinente codice 
JAR. 
6. JAR: Joint Aviation Requirements (norme aeronauti­
che comuni) stabilite ed aggiornate dalla JAA, com­
prese le norme di procedura stabilite nell'ambito degli 
accordi. 
Articolo 3 
1. Gli Stati membri adottano come unici codici nazio­
nali ed applicano al più tardi, a decorrere dal 1° gennaio 
1993, i codici relativi alle norme e procedure comuni di 
cui all'allegato II adottati dalla Commissione a norma 
dell'articolo 10. 
2. Qualora al 1° gennaio 1993, e fintanto che non sia 
adottato un codice specifico, gli Stati membri possono 
applicare la parte pertinente dei loro codici nazionali vi­
genti. 
Articolo 4 
1. Gli Stati membri procurano che le loro autorità 
competenti per l'aviazione civile soddisfino alle condi­
zioni di adesione alla JAA specificate negli accordi e sot­
toscrivano gli accordi stessi entro il 1° gennaio 1992. 
26. 10. 90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 270/5 
2. Gli Stati membri prendono le misure necessarie per 
consentire alla Commissione di essere presente nelle or­
ganizzazioni JAA di cui al punto 4 degli accordi. 
Articolo 5 
1. Gli Stati membri ammettono i prodotti progettati, 
costruiti, gestiti e sottoposti a manutenzione in confor­
mità alle norme e procedure comuni, senza esigere l'os­
servanza di ulteriori norme o procedere a ulteriori valu­
tazioni, quando i prodotti sono stati omologati o appro­
vati da un altro Stato membro. Quando l'ammissione 
originale è limitata a fini particolari, le successive ammis­
sioni riguardano gli stessi fini. 
2. Gli Stati membri ammettono i prodotti che non 
sono stati omologati in conformità alle norme e proce­
dure comuni subordinatamente ad una valutazione tec­
nica effettuata dalla JAA intesa a stabilire che gli stessi 
presentino un livello di sicurezza equivalente in sostanza 
a quello prescritto in forza delle norme e procedure co­
muni. 
Articolo 6 
Gli Stati membri riconoscono l'omologazione, concessa 
da un altro Stato membro in conformità delle norme e 
procedure comuni, di organizzazioni o di persone ope­
ranti nella progettazione, nella costruzione e nella manu­
tenzione di prodotti nonché nell'esercizio di aeromobili, 
senza esigere l'osservanza di ulteriori norme tecniche o 
procedere a ulteriori valutazioni. 
Articolo 7 
1. Quando uno Stato membro accerti che un prodotto 
progettato, costruito, gestito e sottoposto a manuten­
zione in conformità della presente direttiva potrebbe ri­
velarsi tale da pregiudicare la sicurezza aeronautica, esso 
prende tutte le misure del caso, ne informa immediata­
mente la Commissione ed indica i motivi che hanno de­
terminato la sua decisione, precisando in particolare se il 
problema di sicurezza deriva: 
— da non conformità del prodotto alle norme e proce­
dure comuni, 
— da un inadeguato livello di sicurezza delle norme e 
delle procedure comuni, 
— da una lacuna nelle norme e procedure comuni ri­
guardo alla definizione del prodotto o della proce­
dura. 
2. La Commissione avvia senza indugio consultazioni 
con gli Stati membri e la JAA. Se, a seguito di tali con­
sultazioni, ritiene giustificata la misura di cui al para­
grafo 1, la Commissione informa immediatamente gli Stati membri. Qualora la misura adottata dipenda da ca­
renze presenti nelle norme e procedure comuni, la Com­
missione incarica la JAA di elaborare un nuovo codice o 
modifiche al codice già esistente. 
Articolo 8 
Gli Stati membri prendono le misure necessarie per coor­
dinare, attraverso la JAA, i rispettivi programmi di ri­
cerca volti a migliorare la sicurezza degli aeromobili ci­
vili e l'esercizio dei medesimi ed informare la Commis­
sione in proposito. La Commissione, in consultazione 
con gli Stati membri, può prendere ogni utile iniziativa 
per promuovere tale coordinamento di politiche e pro­
grammi di ricerca attuati a livello nazionale. 
Articolo 9 
Gli Stati membri procurano che alla Commissione siano 
notificate: le norme e procedure nuove o modificate qua­
lora siano ultimate ed approvate secondo le procedure 
degli accordi, nonché qualsiasi modifica degli accordi 
stessi. Gli Stati membri informano inoltre la Commis­
sione dell'oggetto e dei risultati delle consultazioni con­
dotte dalla JAA con l'industria e con altri organismi inte­
ressati. 
Articolo 10 
1. La Commissione è autorizzata, in conformità della 
procedura di cui all'articolo 11 : 
— ad apportare le modifiche necessarie agli allegati; 
— ad adottare i codici relativi alle norme e procedure 
comuni specificati nell'allegato II, nonché le modifi­
che a tali codici. 
2. Qualora un nuovo codice o una modifica di un co­
dice esistente, elaborato dalla JAA, contenga una va­
riante nazionale per uno Stato membro, la Commissione 
decide, con la procedura di cui all'articolo 11, di rendere 
tale variante applicabile per tutti gli Stati membri, o di 
non includerla nelle norme e procedure comuni. 
Articolo 11 
1. La Commissione è assistita da un comitato a carat­
tere consultivo, composto dai rappresentanti degli Stati 
membri e presieduto dal rappresentante della Commis­
sione. 
2. Il rappresentante della Commissione sottopone al 
comitato une progetto delle misure da adottare. Il comi­
tato, entro un termine che il presidente può fissare in 
N.C 270/6 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 26. 10. 90 
funzione dell'urgenza della questione in esame, formula 
il suo parere sul progetto, eventualmente procedendo a 
votazione. 
3. Il parere è iscritto a verbale: inoltre, ciascuno Stato 
membro ha il diritto di chiedere che la sua posizione fi­
guri a verbale. 
4. La Commissione tiene in massima considerazione il 
parere formulato dal comitato. Essa lo informa del modo 
in cui ha tenuto conto del suo parere. 
Articolo 12 
1. Previa consultazione della Commissione, gli Stati 
membri adottano le disposizioni legislative, regolamen­tari ed amministrative necessarie per conformarsi alla 
presente direttiva entro il 31 dicembre 1991. Essi ne in­
formano immediatamente la Commissione. Le disposi­
zioni adottate a norma del primo comma fanno espresso 
riferimento alla presente direttiva. 
2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione il 
testo di tutte le ulteriori disposizioni legislative, regola­
mentari e amministrative adottate nel campo disciplinato 
dalla presente direttiva. 
Articolo 13 
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva. 
ALLEGATO I 
GLI ACCORDI DI CUI ALL'ARTICOLO 2, PARAGRAFO 2 
«Arrangements Concerning the Development, the Acceptance and the implementation of Joint Aviation 
Requirements» (accordi concernenti l'elaborazione, l'approvazione e l'applicazione di requisiti aeronautici 
comuni), firmati a Parigi in data 6 dicembre 1989. 
ALLEGATO II 
Requisiti e procedure comuni di cui all'articolo 3 
Oggetto Adottato con decisione della Commissione in data: 
1. Generalità e procedure 
JAR 1 Definizioni 
JAR 11 Procedure normative generali 
2. Omologazione del tipo di prodotti e parti 
a) Elenco di codici 
JAR 22 Aliante e aliante a motore 
JAR 25 Grandi aeromobili 
JAR AWO Operazioni in condizioni meteorologiche «ogni tempo* 
^D tO^O ^z^u^u^c^l^d^ó^ornunir^^uro^^ c^C^^OB^ 
1^^^ motori 
^òr eliche 
^A^A^e^ ^Au^iharv^o^vere^nits^ruppi ausiliari di potenza 
I^ÒT^CO rechnical^tandardsCOrders^uthonsations 
^A^V^A Aeromobili ultraleggen 
^A^ò^ piccoli aeromobili 
^A^^ Aeromobili adibitiaservizi pendolari 
^A^^ Velivoli ad ala rotante di categoria normale 
l^ò^ Velivoli ad ala rotante categoria da trasporto 
^A^ò^ porrne relative alla rumorosità omologazione del tipo di aeromobileeomologazione singola 
lAfè^ tòirettive di navigabilitaerequisiti retroattivi 
b^ A^^^^ 
^A^^t procedure di omologazione per prodotti,partiepezzi staccati 
llcodice^A^^t definisce il codice applicabileanuovi prodotti, nuove versionidenvate,prodotti esistenti omolo 
gati in base alle normeeprocedure della lAA,amodificne di un prodotto,ecc 
^Icodice^A^ò^t stabilisce cbe la data di emanazione applicabile del codice viene definita tenendo conto della data 
alla qualeestata presentata la richiesta di omologazione M conformità degli accordi bilaterali degli ^tati membri, 
la data di richiesta periprodottiimportatièla data di richiesta all'autorità principale 
11 codicep^^t reca altresì disposizioni relative aprove di sicurezza equivalenti o aspecifiche supplementari, 
denominate Condizioni speciali, che possono essere richieste, quantunque non incluse nei codici di navigabilità, per 
l'omologazione di un prodotto specifico 
a^ OO^^r^^ 
La manutenzione di un aeromobileedi pertinenza dell'operatore aereo ^relativi requisiti sono pertanto specificati 
nel capitolo appropnatolA^CO^ concernente la manutenzione ^vedi successivo punto ^ Tale capitolo com 
prende anche l'approvazione delle modalità di manutenzione degli operatori L'approvazione può fondarsi su orga 
nizzazioni di manutenzione abihtateepersonale di manutenzione abilitato 
b^ ^^^^^^ 
lA^OÒ^ Capitolo manutenzione vedi successivo punto^ 
^A^t^ abilitazione di organizzazioni di manutenzione 
lA^^subpartr^Abihtazione del personale di manutenzione 
C^ A^^^m^ 
^requisiti di manutenzione sono applicabihaoperaton,organizzazioniepersoneeincludono pertanto aeromobili, 
partiecomponenti nella loro totalità indipendentemente dal fatto cheimedesimi siano stati omologati secondo un 
codice comune 
N.C 270/8 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 26. 10. 90 
4. Operazioni 
JAR-OPS Parte 1 — Trasporti aerei commerciali (aeromobili) 
JAR-OPS Parte 2 — Aviazione generale (tutti gli aeromobili eccettuati gli elicotteri) : 
— Attività aerea 
— Attività aziendali 
— Private 
JAR-OPS Parte 3 — Elicotteri 
— Trasporti aerei commerciali 
— Attività aerea 
— Attività aziendali 
— Private 
5. Abilitazione di persone 
JAR 61 Abilitazione di piloti e istruttori di volo 
JAR 63 Abilitazione del personale di volo diverso dai piloti (assistenti di volo) 
JAR 65 Abilitazione di gente dell'aria diversa dal personale di volo 
JAR 67 Norme di carattere medico e abilitazione 
6. Abilitazione di organizzazioni 
JAR 141 Scuole di pilotaggio 
JAR 143 Istruttori a terra 
JAR 145 Organizzazioni di manutenzione 
JAR 147 Istituti di formazione per il personale addetto alla manutenzione