Proposta di regolamento (CE) del Consiglio recante l'elenco dei comportamenti che violano gravemente le norme della politica comune della pesca /* COM/99/0070 def. - CNS 99/0050 */



Gazzetta ufficiale n. C 105 del 15/04/1999 pag. 0003



Proposta di REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO recante l'elenco dei comportamenti che violano gravemente le norme della politica comune della pesca (presentata dalla Commissione) RELAZIONE Il regolamento (CEE) n. 2847/93 del Consiglio che istituisce un regime di controllo applicabile nell'ambito della politica comune della pesca, modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 2846/98 del Consiglio, prevede la compilazione di un elenco dei comportamenti che violano gravemente le norme della politica comune della pesca e la trasmissione alla Commissione delle relative informazioni, ai fini di una maggiore trasparenza sul seguito riservato a tali comportamenti. Gli inadempimenti indicati nell'elenco dei comportamenti che violano gravemente le norme della politica comune della pesca corrispondono ad obblighi imposti dalla normativa comunitaria in materia di pesca. Infatti: § L'ostruzione al compito degli ispettori, della Commissione e nazionali, costituisce rispettivamente una violazione del titolo VII del regolamento (CEE) n. 2847/93 del Consiglio e del regolamento (CEE) n. 3561/85 della Commissione. Inoltre, l'ostruzione al compito degli osservatori costituisce una violazione dell'articolo 2 e dell'allegato I, punto 3, del regolamento (CE) n. 3069/95 del Consiglio che istituisce un programma di osservazione della Comunità europea applicabile ai pescherecci comunitari che operano nella zona di regolamentazione dell'organizzazione della pesca nell'Atlantico nordoccidentale (NAFO). § La falsificazione o distruzione di elementi di prova che potrebbero essere utilizzati nell'ambito di un'indagine o di un procedimento giudiziario è un inadempimento contrario allo spirito generale del regolamento "Controllo". § L'esercizio dell'attività di pesca senza licenza o con una licenza il cui contenuto è stato deliberatamente falsificato o non corrisponde ai dati dello schedario della flotta costituisce una violazione del regolamento (CE) n. 3690/93 del Consiglio, del 20 dicembre 1993, che istituisce un regime comunitario che stabilisce le norme relative alle informazioni minime che devono figurare nelle licenze di pesca. Inoltre, l'esercizio dell'attività di pesca senza permesso o con un permesso deliberatamente falsificato o che non corrisponde ai dati dello schedario della flotta costituisce una violazione del regolamento (CE) n. 1627/94 del Consiglio, del 27 giugno 1994, che stabilisce le disposizioni generali relative ai permessi di pesca speciali. § La falsificazione, soppressione o dissimulazione del nome, dell'immatricolazione o delle marcature del peschereccio rappresentano una violazione del regolamento (CEE) n. 1381/87 della Commissione, del 20 maggio 1987, che stabilisce le modalità di applicazione relative alla marcatura e alla documentazione delle navi di pesca. § L'utilizzazione di attrezzi da pesca o di metodi di pesca vietati o di dispositivi che alterano la selettività degli attrezzi costituisce una violazione dei titoli II, IV e V del regolamento (CE) n. 850/98 del Consiglio, del 30 marzo 1998, per la conservazione delle risorse della pesca attraverso misure tecniche per la protezione del novellame. § La pesca diretta di una specie il cui stock è sottoposto a moratoria o di cui è vietata la pesca costituisce una violazione del titolo IV del regolamento "Controllo". La pesca non autorizzata in una zona determinata e/o in un periodo specifico presuppone una violazione delle norme che disciplinano l'accesso alle zone, lo sfruttamento delle risorse e i periodi limite di tempo trascorso in mare, stabilite ai sensi dell'articolo 4 del regolamento (CEE) n. 3760/92 del 20 dicembre 1992 che istituisce un regime comunitario della pesca e dell'acquicoltura, nonché delle norme stabilite conformemente alle raccomandazioni delle organizzazioni regionali della pesca a cui la Comunità europea aderisce. § L'inosservanza delle norme che disciplinano la detenzione o la conservazione a bordo dei prodotti della pesca rappresenta una violazione dei titoli III e IV del regolamento (CE) n. 850/98 del Consiglio, del 30 marzo 1998, per la conservazione delle risorse della pesca attraverso misure tecniche per la protezione del novellame. § L'inosservanza delle norme e delle procedure che disciplinano i trasbordi e le operazioni di pesca che implicano l'azione congiunta di due o più pescherecci costituisce una violazione dell'articolo 11 del regolamento "Controllo", nonché delle norme stabilite conformemente alle raccomandazioni delle organizzazioni regionali della pesca a cui la Comunità europea aderisce. § La falsificazione dei dati riportati nei documenti di cui agli articoli 6, 8, 9 e 13 nonché al titolo VI bis del regolamento (CEE) n. 2847/93 del Consiglio costituisce una violazione degli articoli e del titolo in questione. § L'interferenza con il sistema di localizzazione dei pescherecci via satellite costituisce una violazione dell'articolo 3 del regolamento "Controllo", nonché dell'articolo 3 del regolamento (CE) n. 1489/97 della Commissione, del 29 luglio 1997, recante modalità d'applicazione del summenzionato articolo. § L'inosservanza deliberata delle norme che disciplinano la comunicazione a distanza dei movimenti dei pescherecci e dei dati relativi ai prodotti della pesca detenuti a bordo costituisce una violazione degli articoli 19 ter e 19 quater del regolamento "Controllo". § L'inosservanza delle norme relative alla procedura di sbarco o di trasbordo delle catture ad opera del capitano del peschereccio di un paese terzo o del suo rappresentante costituisce una violazione degli articoli 28 ter, 28 sexies, 28 septies e 28 octies del regolamento "Controllo". § Lo sbarco, la vendita e il trasporto dei prodotti della pesca non conformi alle norme vigenti in materia di commercializzazione e a quelle relative alle dimensioni minime costituiscono una violazione del titolo VI del regolamento "Controllo", del titolo I del regolamento (CEE) n. 3759/92 del Consiglio nonché dei titoli III e IV del regolamento (CE) n. 850/98 del Consiglio ("misure tecniche"). La compilazione di un elenco dei comportamenti che violano gravemente le norme della politica comune della pesca non implica l'armonizzazione delle sanzioni a livello comunitario. Tuttavia, l'istituzione dell'elenco e l'obbligo per gli Stati membri di comunicare alla Commissione le procedure riservate ai comportamenti illegali individuati contribuiranno ad una accresciuta trasparenza nell'applicazione delle regole della politica comune della pesca e dei regimi di controllo degli Stati membri. Inoltre questa proposta consentirà ai pescatori di confrontare quantitativamente e oggettivamente le procedure riservate dai vari Stati membri ai comportamenti in questione. La Commissione propone quindi al Consiglio di adottare quanto prima la presente proposta. Proposta di REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO recante l'elenco dei comportamenti che violano gravemente le norme della politica comune della pesca IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 43, vista la proposta della Commissione (1), (1) GU C visto il parere del Parlamento europeo (2), (2) GU C considerando che, per garantire l'uguaglianza tra gli operatori del settore della pesca, infrazioni analoghe devono essere punite con un'efficacia comparabile in tutti gli Stati membri; che questa esigenza è particolarmente importante per i comportamenti che violano gravemente le norme della politica comune della pesca; che l'articolo 31, paragrafo 2bis, del regolamento (CEE) n. 2847/93 del Consiglio che istituisce un regime di controllo applicabile nell'ambito della politica comune della pesca (3), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 2846/98 del Consiglio (4), prevede la compilazione di tale elenco; (3) GU L 261 del 20.10.1993, pag. 1. (4) GU L 358 del 31.12.1998, pag. 5 considerando che l'elenco comprende i comportamenti figuranti in un elenco analogo di cui al punto 9 dell'allegato del regolamento (CEE) n. 1956/88 del Consiglio che adotta disposizioni per l'applicazione del programma internazionale d'ispezione reciproca adottato dall'Organizzazione della pesca nell'Atlantico nordoccidentale (5) ; (5) GU L 175 del 6.7.1988, pag. 1 considerando che gli Stati membri devono trasmettere alla Commissione le informazioni opportune, per garantire una maggiore trasparenza riguardo al seguito riservato a tali comportamenti, conformemente alle disposizioni adottate ai sensi dell'articolo 35, paragrafo 3 del regolamento (CEE) n. 2847/93 del Consiglio, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 I comportamenti che violano gravemente le norme della politica comune della pesca di cui all'articolo 1 del regolamento (CEE) n. 2847/93 del Consiglio figurano in allegato. Articolo 2 1. Gli Stati membri comunicano immediatamente alla Commissione ogni caso di comportamento di cui all'articolo 1 individuato, fornendole tutte le informazioni relative al seguito riservato dalle autorità amministrative e/o giudiziarie, conformemente alle modalità di cui all'articolo 35, paragrafo 3 del regolamento (CEE) n. 2847/93 del Consiglio. 2. La Commissione mette a disposizione degli Stati membri e del Parlamento europeo, così come del Comitato consultivo per la Pesca le informazioni che ha ricevuto a titolo del paragrafo 1. Articolo 3 Il presente regolamento entra in vigore il settimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, addì Per il Consiglio Il Presidente ALLEGATO ELENCO DEI COMPORTAMENTI CHE VIOLANO GRAVEMENTE LE NORME DELLA POLITICA COMUNE DELLA PESCA A. INADEMPIMENTI RELATIVI ALLA COLLABORAZIONE CON LE AUTORITÀ DI CONTROLLO § Ostruzione al compito degli ispettori, compresi quelli della Commissione, nell'esercizio delle loro funzioni di controllo, nonché degli osservatori, nell'esercizio delle loro funzioni di osservazione del rispetto delle norme comunitarie applicabili; § falsificazione o distruzione di elementi di prova che potrebbero essere utilizzati nell'ambito di un'indagine o di un procedimento giudiziario. A. INADEMPIMENTI RELATIVI ALLE CONDIZIONI NECESSARIE PER L'ESERCIZIO DELL'ATTIVITÀ DI PESCA § Esercizio dell'attività di pesca senza licenza, permesso o qualsiasi altra autorizzazione necessaria, rilasciati dallo Stato membro di bandiera o dalla Commissione; esercizio dell'attività di pesca con uno dei summenzionati documenti il cui contenuto sia stato deliberatamente falsificato o non corrisponda ai dati dello schedario della flotta comunitaria istituito dal regolamento (CE) n. 2090/98 della Commissione (6); § (6) GU L 266 dell'1.10.1998, pag. 27. § falsificazione, soppressione o dissimulazione del nome, dell'immatricolazione o delle marcature del peschereccio. A. INADEMPIMENTI RELATIVI ALL'ESERCIZIO DELLE OPERAZIONI DI PESCA § Utilizzazione di attrezzi da pesca o di metodi di pesca vietati o di dispositivi che alterano la selettività degli attrezzi; § pesca diretta di una specie il cui stock è sottoposto a moratoria o di cui è vietata la pesca; pesca non autorizzata in una zona determinata e/o in un periodo specifico; § inosservanza delle norme che disciplinano la detenzione o la conservazione a bordo dei prodotti della pesca; § inosservanza delle norme e delle procedure che disciplinano i trasbordi e le operazioni di pesca che implicano l'azione congiunta di due o più pescherecci. A. INADEMPIMENTI RELATIVI AI MEZZI DI CONTROLLO § Falsificazione dei dati riportati nei documenti di cui agli articoli 6, 8, 9 e 13 nonché al titolo VI bis del regolamento (CEE) n. 2847/93 del Consiglio; § interferenza con il sistema di localizzazione dei pescherecci via satellite; § inosservanza deliberata delle norme comunitarie che disciplinano la comunicazione a distanza dei movimenti dei pescherecci e dei dati relativi ai prodotti della pesca detenuti a bordo; § inosservanza delle norme relative alla procedura di sbarco delle catture ad opera del capitano del peschereccio di un paese terzo o del suo rappresentante. A. INADEMPIMENTI RELATIVI ALLA COMMERCIALIZZAZIONE DEI PRODOTTI DELLA PESCA § Sbarco, vendita e trasporto dei prodotti della pesca non conformi alle norme vigenti in materia di commercializzazione, in particolare quelle relative alle dimensioni minime.