8. 3. 78 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 59/25 
Parere  in merito  ad una  proposta  modificata  di regolamento  del Consiglio  concernente  le 
associazioni  di produttori  e le relative  unioni 
Il testo  che ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale  delle 
Comunità  europee  n. C 146  del 22 giugno  1977,  pagina  2. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  7 giugno  1977  di consultare,  conformemente  alle disposizioni 
degli  articoli  47 e 198  del trattato  che  istituisce  la Comunità  economica  europea,  il Comi-
tato economico  e sociale  sulla  proposta  di cui sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel 
corso  della  153a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles  il 23 e 24 novembre  1977. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso  : 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
visti gli articoli  47 e 198  del trattato  istitutivo  della  CEE, 
vista  la richiesta  di parere  del Consiglio  in data  7 giugno 
1977, 
vista  la decisione  del suo ufficio  di presidenza  in data  21 
giugno  1977  di incaricare  la sezione  « Agricoltura  » di 
preparare  i lavori  in materia, 
visti i propri  precedenti  lavori  in materia  ed in partico-
lare il parere  del 27 e 28 ottobre  1967  relativo  ad una 
« Proposta  di regolamento  del  Consiglio  relativa  alle 
associazioni  di produttori  agricoli  e loro  unioni  » (1) e il 
parere  dell'I  1 e 12 maggio  1970  relativo  alle  « proposte 
della  Commissione  concernenti  la riforma  dell'agricol-
tura » (2), 
visto  il parere  adottato  dalla  sezione  « Agricoltura  » nel 
corso  della  riunione  del 10 novembre  1977, 
vista  la relazione  del sig. Caprio,  relatore, 
visto  quanto  deliberato  nel corso  della  sua 153a  sessione 
plenaria,  23/24  novembre  1977  (seduta  del 23 novem-
bre 1977), 
H GU  n. C 1 del 12. 1. 1968. 
(2) GU  n. C 60 del 14. 6. 1971. HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE 
a grande  maggioranza,  5 voti  contrari  e 2 astensioni  : 
1. CONSIDERAZIONI  GENERALI 
0.1. Il Comitato  lamenta  il gravissimo  ritardo  con  cui 
procedono  i lavori  del Consiglio  in materia  di associa-
zioni  di produttori  e relative  unioni.  Dalla  prima  pro-
posta  della  Commissione  (in data  21 febbraio  1967) 
all'ultima  in esame  sono  trascorsi  più di 10 anni  durante 
i quali  il Consiglio  non  ha preso  nessuna  decisione, 
mentre  l'importanza  e l'urgenza  di un intervento  comu-
nitario  in materia  si è accresciuta. 
In particolare,  il Comitato  rileva  con  disappunto  che 
non è stato  dato  seguito  all'impegno  del Consiglio,  in 
data 15 febbraio  1977,  a decidere  su una  nuova  propo-
sta della  Commissione  in materia  di associazioni  di 
produttori  prima  del 30 giugno  1977. 
0.2. Il Comitato  riconferma  pienamente  l'approvazione 
e l'appoggio  che  ha più  volte  espresso  nei suoi  pareri 
sulle  precedenti  proposte  della  Commissione  in materia 
di associazioni  di produttori.  Esso  sottolinea  tuttavia 
che la proposta  in esame  differisce  sostanzialmente  da 
quelle  precedenti,  ed in generale  introduce  significative 
innovazioni  rispetto  alla  logica  dell'intervento  comuni-
tario  in materia  di organizzazione  dei mercati  agricoli  ; 
tali innovazioni  consistono  nell'inquadrare  geografica-
mente  le associazioni  di produttori  in una  prospettiva  di 
N. C 59/26 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 8. 3. 78 
soluzione  di problemi  d'ordine  strutturale-regionale 
piuttosto  che migliorare  in modo  generale  i meccanismi 
di mercato  dei prodotti. 
0.3. Il Comitato  ritiene  che il documento  della  Com-
missione  non  distingua  chiaramente  — al fine  di evitare 
confusioni  ed equivoci  — tra associazioni  (ed unioni)  di 
fatto  ed associazioni  (ed  unioni)  « riconosciute  ». Il 
Comitato  auspica  che ogni  volta  che nel regolamento  si 
fa riferimento  ad associazioni  di produttori,  e relative 
unioni,  si specifichi  se si tratta  di associazioni  (ed 
unioni)  di fatto  ovvero  riconosciute  al fine  di tener  in 
debito  conto  le conseguenze  di tale  importante  distin-
zione,  soprattutto  per  quanto  concerne  la partecipa-
zione  delle  associazioni  di produttori  all'organizzazione 
dei mercati. 
0.4. Il Comitato  è favorevole  all'applicabilità  a tutte  le 
regioni  della  Comunità  delle  misure  proposte  e di con-
seguenza  esprime  riserve  sull'accettabilità  di una  defini-
zione  dell'ambito  territoriale  di applicazione  del prov-
vedimento  fatta  nei termini  dell'articolo  1 della  propo-
sta in esame. 
1.1. Il Comitato  esprime  riserve  per quel  che concerne 
la limitazione  del campo  di applicazione  del regola-
mento.  ' 
Nel suo parere  sulla  precedente  proposta  della  Commis-
sione  in materia  di associazioni  di produttori,  il Comi-
tato aveva  riconosciuto  e sottolineato  l'opportunità  di 
una concentrazione  dell'azione  comunitaria  a favore  di 
quelle  regioni  della  Comunità  in cui le deficienze  strut-
turali,  a livello  dell'immissione  sul mercato  dei prodotti, 
presentassero  una  maggiore  gravità. 
In tale  occasione  il Comitato  affermò  testualmente  : 
« Per rendere  più concreta  l'idea  di una  regionaliz-
zazione  delle  misure,  il Comitato  ritiene  che il tasso 
degli  aiuti  e la parte  a carico  della  Comunità  do-
vrebbero  essere  determinati  in funzione  delle  strut-
ture regionali  dell'agricoltura.  Questa  regionalizza-
zione  al livello  dell'applicazione  non  dovrebbe  tut-
tavia  entrare  in conflitto  con il principio  di incorag-
giare  le associazioni  di produttori  in tutta  la Comu-
nità » (1). 
1.2. Il Comitato  è pertanto  del parere  che  il presente 
regolamento  debba  intendersi  applicabile  a tutte  le re-
gioni  della  Comunità  sia pur con  uno  spiccato  orienta-
mento  in favore  delle  regioni  che  presentino  carenze 
strutturali  di maggiore  gravità. 
Il Comitato  parte  dal presupposto  che  nelle  regioni  in 
cui il presente  regolamento  non  trova  applicazione 
possano  essere  mantenute  le regolamentazioni  esistenti  a 
livello  nazionale  per la costituzione  di associazioni  di 
produttori,  che  siano  in accordo  con  le disposizioni 
degli  articoli  92, 93 e 94 del trattato. 
(x) Vedi  parere  del 24 e 25 marzo  1971  (GU  n. C 60 del 14. 6. 
1971,  pag.  14, paragrafo  54). 1.3. Il Comitato  contesta  la rispondenza  della  delimita-
zione  territoriale  a criteri  appropriati  di definizione  delle 
aree regionali  interessate  al provvedimento.  Tali  criteri 
peraltro  sono,  nel regolamento  in esame,  definiti  solo 
implicitamente  e con riferimento  ad una  specifica  situa-
zione  nazionale. 
1.4. Il Comitato  si pronuncia  in favore  di una  defini-
zione  di criteri  più generali  di applicazione  territoriale 
nel quadro  stesso  del regolamento  e precisamente  nel 
contesto  dell'articolo  1, visto  che,  nei « consideranda  » 
che introducono  la proposta  modificata  di regolamento, 
la Commissione  fra già riferimento  a taluni  criteri  speci-
fici, determinati  in relazione  alla situazione  italiana,  che 
giustificherebbero  una  delimitazione  territoriale  del 
campo  di applicazione  del regolamento. 
II. OSSERVAZIONI  PARTICOLARI 
2. Campo  d'applicazione  — Applicazione  territoriale 
— (Articolo  1 della  proposta  modificata  della  Commis-
sione) 
2.1. Tenuto  conto  di quanto  affermato  nelle  osserva-
zioni  generali,  il Comitato  reputa  necessario  che il rego-
lamento  si applichi  nella  Comunità  alle  regioni  che 
presentino  gravi  deficienze  strutturali.  L'apprezzamento 
di tale  situazione  si basa  particolarmente  sui seguenti 
criteri  generali  : 
a) dimensione  media  delle  aziende  assai  ridotta  rispetto 
alla media  comunitaria,  per prodotti  comparabili  ; 
b) livello  di sviluppo  debole  dell'offerta  colletiva  dei 
prodotti  agricoli  ; 
c) ristretto  numero  (e proporzione)  di imprenditori 
facenti  parte  di organizzazioni  collettive  agricole 
costituite  per la commercializzazione  di prodotti  del 
suolo  e dell'allevamento  ; 
d) situazione  dei singoli  settori  produttivi. 
2.2. A questi  effetti  gli Stati  membri  comunicano  alla 
Commissione  la lista  delle  regioni  che si trovano  in tale 
situazione  unitamente  agli  elementi  necessari  al suo 
apprezzamento  conformemente  ai criteri  sopra  enun-
ciati.  Il Consiglio,  su proposta  della  Commissione,  de-
cide a maggioranza  qualificata  sulle  proposte  della 
Commissione. 
2.3. Come  già figura  nella  proposta  della  Commissione, 
il Comitato  considera  però  indispensabile  che il regola-
mento  sia direttamente  ed immediatamente  applicato 
all'intero  territorio  italiano.  Ciò  in considerazione  delle 
gravi  carenze  strutturali  dell'offerta  dei prodotti  agricoli 
in Italia  anche  emerse  dalle  insufficienze  rilevate  dalla 
stessa  Commissione,  in ordine  ai criteri  sopraenunciati. 
8. 3. 78 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 59/27 
3. Definizione  del campo  di applicazione  per prodotti 
(articoli  2 e 3 della  proposta  modificata  della 
Commissione) 
3.1. Il Comitato  concorda  con  l'opinione  della  Com-
missione,  secondo  cui il principio  di un'applicazione 
regionale  del regolamento  impone  l'esclusione  dei pro-
dotti  per  i quali  siano  state  previste  associazioni  di 
produttori  nell'ambito  dell'organizzazione  comune  dei 
mercati. 
Il Comitato,  tuttavia,  ritiene  che le patate,  escluse  dall' 
applicazione  del regolamento  (vedi  articolo  2), vadano 
invece  incluse  nello  stesso,  visto  che,  e fintantoché,  il 
provvedimento  relativo  all'organizzazione  comune  del 
mercato  delle  patate  non  sia entrato  in vigore. 
3.2. Il Comitato  suggerisce,  almeno  per  ciò che  con-
cerne  la versione  in lingua  inglese  e tedesca  della  propo-
sta modificata  della  Commissione,  di precisare  meglio  il 
concetto  di « prodotti  del  suolo  e dell'allevamento  » 
previsto  dall'articolo  2, possibilmente  con  l'aggiunta 
dell'aggettivo  « primari  ». 
3.3. Il Comitato  valuta  e si preoccupa  del rischio  di 
un'interpretazione  troppo  estensiva  della  gamma  di 
prodotti  trasformati  in relazione  a possibili  distorsioni 
dei meccanismi  concorrenziali  del mercato,  così  come 
sottolinea  la maggiore  difficoltà  di garantire,  in rela-
zione  ai prodotti  trasformati,  la destinazione  degli  aiuti 
comunitari  ai fini previsti  dal regolamento  in esame  — 
costituzione  e funzionamento  delle  associazioni  di 
produttori  (articolo  10) — vista  la difficoltà  di distin-
guere,  con  riferimento  ai prodotti  trasformati,  le spese 
di costituzione  e funzionamento  propriamente  dette 
dagli  investimenti  produttivi  già rientranti  nel campo 
d'applicazione  del regolamento  (CEE)  n. 355/77. 
3.4. D'altra  parte  il Comitato,  pur dichiarandosi  favo-
revole  al processo  d'integrazione  delle  aziende  agricole 
nelle  fasi a valle  della  produzione,  ritiene  però  indispen-
sabile  che,  nel caso  in cui l'oggetto  dell'attività  dell'asso-
ciazione  e dell'unione  consiste  nella  trasformazione  di 
prodotti  del suolo  e dell'allevamento,  questi  stessi  deb-
bano  provenire  dalle  aziende  dei produttori  agricoli  soci 
dell'associazione  o dell'unione. 
4. Riconoscimento  delle  associazioni  di produttori  e 
delle  unioni  relative  (articoli  da 4 a 9 della  proposta 
modificata  della  Commissione) 
4.1. Il Comitato  ha esaminato  la possibilità  prevista 
dall'articolo  5 di consentire  a persone  diverse  dai pro-
duttori  agricoli,  « la cui attività  è tale  da facilitare  la 
realizzazione  dell'obiettivo  delle  associazioni  », di par-
tecipare  ad associazioni  riconosciute  di produttori. Il Comitato  ritiene  necessario  che sia assicurato  il carat-
tere opzionale  della  disposizione  e il suo  essere  condi-
zionata  dalla  esistenza,  nelle  legislazioni  nazionali,  di 
discipline  conformi. 
4.2. Al fine  di sottolineare  che tanto  i produttori  singoli 
quanto  quelli  associati  a livello  della  produzione  pos-
sono  costituirsi  in associazioni  riconosciute  di produt-
tori, il Comitato  suggerisce  d'inserire,  all'articolo  5 — 
I a), dopo  la parola  produttori,  le parole  « singoli  o/e 
associati  ». 
II Comitato  ritiene  altresì  che la nozione  « produttori  » 
non vada  definita  ricorrendo  alla  procedura  del comi-
tato permanente  per le strutture  agricole,  bensì  nel rego-
lamento  del Consiglio  stesso  ; i produttori  dovrebbero 
essere  considerati  gli imprenditori  che  gestiscono  le 
aziende  agricole. 
4.3. Il Comitato  ritiene  che l'articolo  5.1 debba  essere 
modificato  nel senso  di garantire  ai produttori  singoli  e 
associati  che  si trovino  nelle  condizioni  previste  dal 
regolamento  la piena  libertà  e il pieno  diritto  di aderire 
alle associazioni  riconosciute,  che  pertanto  dovranno 
avere  uno  statuto  che ne faccia  associazioni  volontarie  e 
aperte. 
4.4. Il Comitato  propone  di sostituire  l'espressione 
all'articolo  6 — 1 b) « applicare  » con  la formula  più 
completa  « determinare  e applicare  ». 
4.5. Il Comitato  ritiene  che la determinazione  ed appli-
cazione  di norme  comuni  debba  riguardare  tanto  gli 
aspetti  quantitativi  quanto  quelli  qualitativi. 
4.6. Il contenuto  di ciò  che  costituisce  un'«  attività 
economica  sufficiente  » ai sensi  dell'articolo  6 — 1 e) va 
precisato  in relazione  a criteri  generali,  auspicabilmente, 
nel quadro  del presente  regolamento.  In ogni  caso  ai 
criteri  già enunciati  al punto  3 dell'articolo  6 dovrebbe 
aggiungersi  quello  di un'adeguata  rappresentatività  in 
termini  di volume  di produzione  rispetto  alla  produ-
zione  totale  della  zona  considerata. 
4.7. L'espressione  utilizzata  nel testo  tedesco  al para-
grafo  2 dell'articolo  6 « Engrosangebot  an die Kàufer  » 
(offerta  ad acquirenti  all'ingrosso)  non  è chiara  e do-
vrebbe  essere  sostituita  con 
« Erstellung  eines  grolShandelsfàhigen  Angebotes  » 
(presentazione  di un'offerta  per il commercio  all'in-
grosso). 
4.8. In ogni  caso,  per quel  che  concerne  la fissazione 
delle  modalità  di applicazione,  per  cui  l'articolo  6, 
paragrafo  3, rimanda  al Comitato  permanente  per le 
strutture  agricole  secondo  la procedura  di cui all'arti-
colo 17, il Comitato  raccomanda  di rispettare  il mas-
simo  di elasticità  nella  determinazione  dei criteri  ; è 
necessario  differenziare  tali criteri  per tener  conto  della 
diversità  di situazioni  regionali  e della  natura  dei 
prodotti. 
N. C 59/28 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 8. 3. 78 
4.9. Il Comitato  lamenta  l'assenza,  tra  la cause  che 
determinano  la revoca  (articolo  8 della  proposta  modi-
ficata),  dell'ipotesi  di un'utilizzazione  anormale  degli 
aiuti  comunitari.  Seppure  un controllo  della  destina-
zione  dei fondi  sia previsto  ai sensi  dell'articolo  6, para-
grafo  1, lettera  h), e sebbene  sia prevista  la possibilità 
del recupero  dei fondi,  il Comitato  lamenta  la carenza 
nella  proposta  della  Commissione  di una  sanzione  sup-
plementare  : nel caso  di un'utilizzazione  abusiva  grave 
ed intenzionale  di mezzi  comunitari,  si dovrebbe  preve-
dere  la possibilità  di una  revoca  del riconoscimento  in 
quanto  associazione  di produttori.  Il Comitato  propone 
pertanto  di aggiungere  tale  sanzione  in una  nuova  let-
tera e) dell'articolo  8. Dato  che  la perdita  del  ricono-
scimento  costituisce  un provvedimento  molto  grave, 
bisogna  garantire  che  la sua applicazione,determinata  da 
un'utilizzazione  abusiva  degli  aiuti,  avvenga  solamente 
dopo  un'indagine  accurata,  che  offra  alle  associazioni  di 
produttori  in questione  la possibilità  di presentare  un 
ricorso. 
Al riguardo  il Comitato  sottolinea  l'opportunità  di 
un'interpretazione  sufficientemente  elastica  delle  spese 
di funzionamento  cui sono  ancorati  i contributi  di cui 
all'articolo  10, e che sia tale  da comprendere  in partico-
lare le spese  per  l'assistenza  tecnica  e professionale  dei 
soci effettuate  ad iniziativa  dell'associazione,  nel quadro 
delle  sue attività. 
5. Misure  a favore  delle  associazioni  di produttori  e 
relative  unioni  (articoli  10 e 11 della  proposta  modi-
ficata  della  Commissione) 
5.1. Il Comitato  si interroga  sull'opportunità  di gra-
duare  gli aiuti  in ordine  decrescente  dal primo  al terzo 
anno.  Dopo  lo stimolo  iniziale,  sovente  accade  che  in-
sorgono  delle  difficoltà  nel funzionamento  delle  associa-
zioni  che  richiedono  la garanzia  di una  continuità, 
minima  dell'assistenza  finanziaria. 
5.2. All'articolo  10  della  proposta  modificata  della 
Commissione,  per  evitare  il possibile  conflitto  tra i due 
criteri  per  la determinazione  di limiti  quantitativi 
all'importo  degli  aiuti,  stabiliti  rispettivamente  alle  let-
tere a) e b), il Comitato  suggerisce  di inserire  alla  lettera 
b) dell'articolo  10,  paragrafo  1, le parole  « in ogni 
caso  », prima  di « non  può  superare  ... ». 
5.3. Il Comitato  si interroga  sull'opportunità  che,  nel 
caso  in cui oggetto  dell'attività  dell'associazione  sia la 
trasformazione  di prodotti  del suolo  o dell'allevamento, 
l'aiuto  all'avviamento  venga  determinato  ai  sensi 
dell'articolo  10, ma rapportato  al valore  del prodotto  di 
base. 
6. Disposizioni  finanziarie  e generali  (articoli  12 e 21 
della  proposta  modificata  di regolamento) 
Fatto  a Bruxelles,  il 23 novembre  1977. 6.1. Il Comitato  ritiene  che  è necessario  armonizzare  la 
disposizione  dell'articolo  13, paragrafo  1, con  le indica-
zioni  fornite  dalla  scheda  finanziaria  allegata  alla  pro-
posta  di regolamento.  Ciò  affinché  sia chiaro  che  anche 
le associazioni  riconosciute  durante  l'ultimo  dei cinque 
anni  di durata  dell'azione  comune  possano  godere  del 
contributo  per i tre anni  successivi. 
6.2. Il Comitato  giudica  il limite  fissato  al 25 % dall'ar-
ticolo  14, paragrafo  2, per il rimborso  delle  spese  impu-
tabili  agli  Stati  membri  da parte  del  FEAOG,  sezione 
orientamento,  assolutamente  insoddisfacente.  D'altra 
parte,  poiché  il regolamento  in esame  concerne  regioni  a 
caratteristiche  strutturali  gravemente  deficitarie,  nella 
maggior  parte  dei  casi  coincidenti  con  quelle  previste 
dalla  direttiva  268/75/CEE,  il Comitato  richiede  che 
tale limite  venga  portato  al 65 %. In via  subordinata 
propone  che  detta  percentuale  sia comunque  applicata 
direttamente  nelle  regioni  previste  dalla  richiamata  di-
rettiva  268/75/CEE.  Parimenti  chiede  che  a queste  re-
gioni  vengano  direttamente  attribuiti  gli importi  mas-
simi degli  aiuti  previsti  agli  articoli  10 e 11. 
6.3. Il Comitato  sottolinea  l'opportunità  che  gli siano 
trasmesse  le comunicazioni  degli  Stati  membri  alla 
Commissione  previste  dall'articolo  20 della  proposta 
modificata  di regolamento,  relative  alle  disposizioni 
legislative,  regolamentari  e amministrative  di applica-
zione,  nonché  il rapporto  annuale  sui risultati  dell'ap-
plicazione  del regolamento  in esame. 
6.4. Il Comitato  nota  una  parziale  discordanza  tra 
l'obiettivo  del provvedimento  quale  citato  nella  scheda 
finanziaria  (« incoraggiare  l'avviamento  di associazioni 
di produttori  nelle  regioni  in cui la struttura  di mercato 
è debole  al fine  di permettere  a tali regioni  di conseguire 
i vantaggi  della  commercializzazione  in gruppo  ») e le 
finalità  per la concessione  di aiuti  specificate  all'articolo 
10. Quest'ultimo  parla  di « aiuti  destinati  ad incorag-
giare  la costituzione  ed agevolare  il funzionamento  » di 
associazioni  di produttori. 
6.5. Il Comitato  ritiene  che,  con  il riconoscimento  della 
generalità  della  proposta  di regolamento  in esame  e la 
sua applicabilità  all'intero  territorio  comunitario,  gli 
stanziamenti  di bilancio  destinati  al finanziamento  del 
provvedimento  risultano  assolutamente  insufficienti. 
Il Comitato  sottolinea  l'opportunità  di un adeguamento 
di tali  mezzi  finanziari  rispetto  ai fini  che  il provvedi-
mento  in esame  si propone. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Basii  de FERRANTI 
8. 3. 78 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 59/29 
ALLEGATO 
al parere  del Comitato  economico  e sociale 
I seguenti  emendamenti,  sono  stati  respinti  nel corso  dei dibattiti  : 
Punto  4.1 
Sostituire  con il testo  seguente  : 
« 4.1. In relazione  alla possibilità,  prevista  all'articolo  5, di consentire  a persone  diverse  dai produt-
tori agricoli  di partecipare  ad associazioni  riconosciute  di produttori,  il Comitato  ritiene  che tale 
possibilità  sia anomala  e del tutto  contraria  alle  finalità  specifiche  che hanno  le associazioni  di per-
seguire  lo sviluppo  dell'economia  contrattuale  e di realizzare  una  migliore  organizzazione  dei mer-
cati. 
Inoltre  la presenza  di non  produttori  impedirebbe  di costituire,  specie  nelle  zone  frontaliere,  associa-
zioni  di produttori  di diversi  paesi,  lo stesso  sorgere  di eventuali  formule  interprofessionali  e soprat-
tutto  impedirebbe  un'autentica  armonizzazione  fra le associazioni  a livello  comunitario.  » 
Motivazione 
Le motivazioni  della  proposta  di emendamento  emergono  dai suoi  stessi  contenuti.  L'introduzione  di 
persone  estranee  nelle  associazioni  di produttori  agricoli  è contraria  alla  natura  ed alle  finalità  delle 
stesse  e rischia  di creare  gravi  distorsioni  alla  loro  azione  pratica. 
Del resto  la stessa  Commissione  nel 1971  aveva  presentato  in materia  delle  proposte  ben più articolate  e 
razionali  che  prevedevano  una  netta  distinzione  di compiti  e funzioni  ai diversi  livelli  dell'economia 
contrattuale,  della  trasparenza  del mercato  e di eventuali  forme  interprofessionali,  e soprattutto  mira-
vano  ad un'effettiva  armonizzazione  delle  caratteristiche  e dell'azione  delle  associazioni  stesse. 
Esito  della  votazione 
Voti favorevoli  : 20. Voti  contrari  : 21. Astensioni  : 25. 
Punto  4.1 (secondo  paragrafo) 
Eliminare  nel secondo  paragrafo  del punto  4.1 la parte  della  frase  a partire  dalle  parole  « e il suo essere 
Motivazicne 
La disposizione  in esame  fa parte  di un regolamento  che ha pertanto  valore  di legge  in tutti  gli Stati 
membri.  L'unica  condizione  che viene  richiesta  dall'articolo  1, punto  1 b), della  proposta  della  Commis-
sione  per la partecipazione  di « altre  persone  la cui attività  è tale da facilitare  la realizzazione  dell'obiet-
tivo delle  associazioni  » è che la forma  giuridica  che regge  alla costituzione  dell'associazione  sia tale  da 
assicurare  la preminenza  dei produttori  agricoli  nelle  decisioni  e nel controllo  dell'attività. 
La frase  oggetto  del presente  emendamento  è contraria  allo  spirito  non  solo  della  proposta  di regola-
mento,  ma anche  a quello  del trattato  e si oppone  alla  possibilità  di un'utile  collaborazione  di tutti  i 
settori  economici  interessati  al fine  di un effettivo  miglioramento  della  situazione. 
Esito  della  votazione 
Voti favorevoli  : 6. Voti  contrari  : 42. Astensioni  : 13. 
N. C 59/30 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 8. 3. 78 
Punto  4.5 bis 
Inserire  il seguente  punto  4.5 bis : 
« Il Comitato  ritiene  che il fare  menzione,  tra le condizioni  generali  di riconoscimento,  dell'obbligo  di 
applicare  „norme  comuni  che possano  riguardare  ... la determinazione  dei prezzi"  costituisca  una 
formula  troppo  forte  e rigida,  difficilmente  conciliabile  per di più con  la regolamentazione  a difesa 
della  libera  concorrenza  contenuta  nel trattato  di Roma.  Il Comitato  suggerisce  di sostituire  l'espres-
sione  „determinazione  dei prezzi",  con  quella  più flessibile  di „criteri  per la determinazione  dei 
prezzi".  » 
Motivazione 
Il testo  era contenuto  nel progetto  di parere  e non è stato  approvato  dalla  sezione. 
Ora l'articolo  6, paragrafo  1, lettera  b), secondo  capoverso,  indica  tra i requisiti  generali  la determina-
zione  dei prezzi  per l'immissione  sul mercato. 
Un'associazione  di produttori  ha il dovere  di creare  i presupposti  necessari  per assicurare  la vendita  dei 
prodotti  degli  aderenti  alle migliori  condizioni  possibili,  tenuto  conto  del mercato. 
La formulazione  dell'articolo  sembra  troppo  rigida,  nella  misura  in cui può  far credere  che l'associa-
zione  di produttori  potrebbe  dettare  legge  sul mercato,  fissando  il proprio  prezzo  di vendita.  Ora,  la 
determinazione  dei prezzi  sul mercato  è funzione  di un complesso  di condizioni  che vanno  al di là del 
semplice  mercato  locale  e a maggior  ragione  al di là della  politica  di un'associazione  di produttori. 
Essa contrasta  inoltre  con  una  concezione  non  dirigista  dei prezzi,  la quale  potrebbe  essere  soltanto 
contraria  agli  interessi  dei consumatori. 
Il testo  proposto,  che si limita  a riprendere  quello  contenuto  nel progetto  di parere,  si avvicina  molto  di 
più alla realtà  economica. 
Esito  della  votazione 
Voti favorevoli  : 7. Voti  contrari  : 40. Astensioni  : 18.