29.3.67 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 861/67
COMUNITÀ 'ECONOMICA EUROPEA
INFORMAZIONI
LACOMMISSIONE
INFORMAZIONI GENERALI
CONSULTAZIONE DELCOMITATO ECONOMICO ESOCIALE
inmeritoalla«Relazione sullasituazione delsettoredellapescanegliStati
membridellaC.E.E.esuiprincipidibaseperunapoliticacomune»
(67/196/CEE)
A.RICHIESTA DIPARERE
Indata6luglio1966,laCommissione hapresentato alComitato economico e
sociale,anormadell'articolo43,comma2,delTrattato ,unarichiestadiparere
circaildocumento dicuisopra;taledocumento erastatoapprovato dallaCom­
missione alloscopodidefinirelesuepropostealConsiglio perl'elaborazione di
unapoliticacomunenelsettoredellapesca.
Larichiestadiparereèstatatrasmessa dalsig.Hallstein ,Presidente della
Commissione ,alsig.Major,Presidente delComitato economico esociale .
B.TESTO CHEESTATO OGGETTO DELLA CONSULTAZIONE
Poichélarichiestadiparereriguardava inpraticaiprincipidibaseperuna
politicacomunenelsettoredellapesca,sièravvisata l'opportunità dilimitarsi
allapubblicazione diquestapartedeldocumento dellaCommissione .Vieneperò
pubblicato ancheunriassunto dellarelazione sullasituazione delsettorenegli
Statimembri ,trattodaldocumento dellaCommissione .

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Principidibaseperunapoliticacomunenelsettoredellapesca
A.CONSIDERAZIONI GENERALI
1.Rapporti fralapescael'economia generale
Lapescarappresenta unsettoreparticolare del­
l'«agricoltura »degliStatiequindilasuaimportanza
comepurel'incidenza dellemisuredipoliticaeco­
nomicaadottatedagliStatimedesimi devonoessere
valutate infunzione dellasituazione economica
generaledeipaesimembrieconseguentemente della
Comunità .Stato,siaccompagnano necessariamente anotevoli
divergenze nellepolitiche economiche ecommerciali
perseguite dagliStatimembriinquestosettore .
Aseconda deicasi,talipolitiche possono com­
portareunregimedegliscambiispirato acriteri
liberistici oviceversa unsistemadiinterventi più
omenoperfezionati ,allostadiodellaproduzione o
diquellodellacommercializzazione .
Lepolitiche d'intervento afavoredellaprodu­
zionesitraducono insovvenzioni oaiutifinanziari ,
lacuiformaelacuientitàpresentano sostanziali
differenze asecondadegliStaticheliapplicano .
Lostessovaleperlepolitiche dimercato che
possonocomportare ,perunoStato,misuredicoordi­
namento mirantiastabilizzare iprezzi,mentreper
unaltroStatolaformazione deimedesimi prezzi
dipende esclusivamente dallaleggedell'offertae
delladomanda .
D'altrocanto,infunzione dellapoliticadimer­
catoedeltassodiautoapprovvigionamento ,diffe­
renzenonmenoimportanti possonoessereriscon­
tratenellemisurediprotezione concesse aivarimer­
catinazionali equindinellepolitiche commerciali
seguiteneiconfronti deipaesiterzi.
Tenutocontodell'attualesituazione dell'industria
dellapesca,l'applicazione delledisposizioni delTrat­
tatodiRoma—soprattutto inmateriadiliberacirco­
lazionedeiprodotti ,dinormecomunidiconcor­
renza,didirittodistabilimento edisoppressione di
ognidiscriminazione compiuta inragionedellana­
zionalità ,edellalibertàdisbarcodellecatturein
tuttiiportidellaC.E.E.—rischierebbe diprovocare
seriperturbamenti edicolpiregravemente ilred­
ditodeipescatori nonchélaredditività degliinvesti­
menti,seessanonfosseaccompagnata dall'adozione
dialcunemisuresuscalanazionale ecomunitaria .L'economia dellapescaelasuaevoluzione sono
infatticondizionate ,inlargamisura ,dallasituazione
economica generale edallasituazione odalgradodi
sviluppo dialtrisettoridell'attivitàeconomica .Fra
glielementi essenziali checaratterizzano questa
strettainterdipendenza dellapescarispettoall'atti­
vitàeconomica generale osettoriale ,saràutile
sottolineare specialmente :
—losviluppo economico generale eparticolar­
menteillivellodivitadellapopolazione ,chedeter­
minanolepossibilità diconsumo econseguente­
mentelepossibilità diacquisto deiprodottidella
pesca ;
—illivellogenerale deiprezziequellodelle
derratealimentari affiniaiprodottidellapesca,che
determinano ilvolumedelladomanda deiprodotti
inquestione ;
—lecondizioni dilavoroedillivellodeisalari
deglialtrisettorieconomici ,cheinfluiscono sulli­
vellodell'occupazione edeisalarinelsettoredella
pesca,perquantoriguarda siagliequipaggi siala
manodopera occupata aterranelleindustrie ditra­
sformazione ,dicondizionamento odiconservazione
deiprodotti ;
—ilricorso ,dapartedell'industria dellapesca,
adaltrisettoridiattivitàpersoddisfare ilfabbisogno
diattrezzature (navi,motori ,strumenti dapesca,
ecc.)odimateriale vario(ghiaccio ,carburante ,im­
ballaggi ,ecc.);
—lafunzione svoltadallapescanell'approvvi­
gionamento dimaterieprimeperleindustrie diverse
dalleindustrie delpescepropriamente dette,quali,
peresempio ,l'industria chimicael'allevamento .Questomisure ,daconcertare tragliStatimembri
nelquadrodiunapoliticacomune ,devonomirare ,
daunaparte,asopprimere ledisparità esistenti e,
dall'altra,adattuare inecessari adattamenti espe­
cializzazioni ondepoterrealizzare lecondizioni in­
dispensabili allacreazione diunmercatounicoper
iprodottidellapesca.
Inquestomercatosaràesclusaqualsiasi discri­
minazione fraproduttori efraconsumatori egli
scambipotranno avvenire incondizioni analoghe a
quelleesistentiinunmercatonazionale .
Perquesteragionioccorredefiniregliobiettivied
iprincipidibasediquestapoliticacomunenonché
lelineedirettive daeseguirenell'elaborazione enel­
l'applicazione dellemisureappropriate perraggiun­
geregliobiettivi diquestapolitica .2.Disparita fraleindustrie dellapescanegli
Statimembri
Questeinterazioni ,nonmenodelledivergenze
costatate nelritmodicrescitadelleeconomie nazio­
nali,siaingenerale sianeisingolisettori ,spiegano
inparteledisparità esistenti nell'industra della
pescadeipaesidellaComunità .
Questedisparità ,giàillustrate neicapitoliprece­
denti,nonchéledisparità naturaliconnesse acon­
dizionigeofisiche ogeopolitiche propriediciascuno

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B.GLIOBIETTIVI
Iprodottidellapescasonoelencatinell'allegatoII
delTrattato diRoma;ledisposizioni relativeal­
l'agricoltura ,contenute negliarticoli 38—46,sono
applicabili ataliprodotti .Nederivachegliobbiet­
tivifondamentali diunapoliticacomunenelsettore
dellapescasonougualmente definitinell'articolo 39
delTrattato esonoiseguenti :
—incrementare laproduttività dell'industria
dellapescasviluppando ilprogresso tecnico ,assi­
curandolosviluppo razionale dellaproduzione come
pureunimpiegomigliore deifattoridiproduzione ,
inparticolare dellamanodopera ;—assicurare cosi,untenoredivitaequoalla
popolazione marittima ,grazieinparticolare almi­
glioramento delredditoindividuale dicoloroche
lavorano nell'industria dellapesca;
—stabilizzare imercati ;
—garantire lasicurezza degliapprovvigiona­
menti ;
—assicurare prezziragionevoli nelleconsegne ai
consumatori .
C.PRINCIPI DIBASEDIUNAPOLITICA COMUNE
Comeavvieneinmateriaagricola econforme­
mentealledisposizioni delTrattato ,l'elaborazione di
unapoliticacomunenelsettoredellapescadeve
tenercontodelcarattere peculiare delleattività
marittime ,dellaparticolare fisionomia sociale ,delle
disparità strutturali onaturaliesistentifralediverse
regioni edellastrettadipendenza dell'economia
dellapescarispettoall'economia generale degliStati
membri .
1.Caratteri comunidellapescaedell'agricolturaiprogressi raggiunti nellaconoscenza scientifica del­
l'ambiente marino ,lacomponente rappresentata dal
casoèpursempre maggiore nelprocesso diprodu­
zione,datal'impossibilità perilpescatore dicom­
pensarel'eventuale insufficienza deirendimenti dei
«terreni»mediante l'impegodiconcimichimici ;
—■gliinvestimenti necessari allosfruttamento
dellerisorsedell'altomaresuperano semprepiùle
possibilità finanziarie delleimpresedipescatradi­
zionalieilpiùdellevoltenonsonoassolutamente
paragonabili coniprogrammi d'investimento delle
aziendeagricoledipiccolaomediaimportanza ;
—lezonedipescanonsonooggettodiproprietà
pubblica oprivata esonoconsiderate «rescom­
munis».Lesoleeccezioni alliberosfruttamento delle
risorsedelmareriguardano lezonesituateinacque
territoriali onellecosiddette zone«contigue »,riser­
vateunicamente aipescatori deipaesicostieriterzi
oaipescatori che,puressendocittadini diStati
stranieri ,godonodispezialiautorizzazioni invirtù
diaccordibilaterali .Questacomunanza dellerisorse
delmareecheriguarda lamassimapartedellezone
sfruttate daipescatori dellaC.E.E.poneinevidenza
ilcarattere internazionale dell'industria dellapesca;
—lamaggiorpartedellespecie ,einparticolare
lespeciepelagiche ,nonhannounhabitatcostante
checoincida confondalideterminati ,inquantole
variazioni biologiche oidrologiche provocano la
migrazione deipescielospostamento stagionale o
ciclicodellespeciecheoccorrerebbe migliorare o
preservare .Perquestolaproduzione dipendegran­
demente daglisforzicostantieonerosicompiuti nel
settoredellaricercascientifica ,icuirisultatipositivi
possonorivelarsisoltanto alungotermine ;
—lapescaconserva unasuapeculiarità chesul
pianoumanositraducenelparticolarismo cheè
propriodituttala«gentedimare»echescaturisce
dallavitainsolitachequestagenteviveedairischi
continui cuiessasiespone .L'industria dellapescapresenta analogie fonda­
mentali conl'agricoltura ,eiproblemi adessa
inerentisono,indiversipunti,similiaquelliincon­
tratinell'economia rurale .Questeanalogie riguar­
danospecialmente :
—ladipendenza daifattorinaturali diordine
climatologico ofisico-chimico ,lecuivariazioni sono
indipendenti dallavolontàdegliuominieprovocano
alorovoltafluttuazioni stagionali checompromet­
tonolaregolarità dellaproduzione ,ondesirende
difficilecommisurarla alfabbisogno delmercato ;
—lenotevoli espessoimprevedibili fluttuazioni
delvolume odellaqualitàdellaproduzione econ­
seguentemente deiprezzidelmercato ;
—ilcarattere deperibile deiprodotti ;
—larelativarigiditàdelladomanda deiprodotti
alimentari ;
—ledifficoltà diprocedere all'elaborazione diun
programma diproduzione equindiaduncalcolo
anticipato deicosti.
2.Caratteri peculiari dellapesca
3.IsettoridellapoliticacomuneTuttavia ,l'industria dellapescasidifferenzia
profondamente dall'agricoltura pervariecaratte­
ristichecheoccorremetteresubitoinevidenza ;
—lefluttuazioni dellaproduzione sonopiù
accentuate diquelledellamaggiorpartedeiprodotti
agricoli .Infatti,nonostante lemigliorie tecnicheedQuestacomunanza internazionale dellerisorsedel
mareedeirischiconnessi allaprofessione dimari­

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—nelsettore delmercato edelcommercio
esterno ,
—nelsettoresociale .naiosottolineano l'impossibilita dirisolvere inmodo
soddisfacente certiproblemi dellapescamarittima
suunabaselimitata aisolipaesimembri ,senza
prendere inconsiderazione gliinteressi elepoli­
ticheperseguiti inquestosettoredaipaesiterziche
siaffacciano almareechetraggono dall'industria
dellapescaunapartecospicua delredditonazionale .
Èquindinecessario instaurare un'ampiaecon­
sapevolecollaborazione conipaesiterzicheoperano
nellozonedipescafrequentate anchedagliStati
membri ,aifinidellosfruttamento edellaprotezione
delpatrimonio ittico,ondedareallapoliticacomune
ilsuoverosensoegarantirne unsuccesso efficace
econcreto .
D'altraparte,lapoliticacomunedev'esserecon­
cepitaedelaborata infunzionedeglistrettilegami
cheuniscono lapescaall'insiemeoatalunisettori
dell'attivitàeconomica ,inmododaarmonizzare il
ritmodisviluppo diquestaindustria conquello
previstoperl'espansione generale erenderecompa­
tibiletaleritmoconleeffettivepossibilità dicoope­
razionechesettoricomplementari dell'economia
sonoingradodiassicurare allapescanelquadro
degliobiettivipropriaquest'ultima .
Pergarantire losviluppoarmonioso dell'industria
dellapescainunquadrocomunitario ,escludendo
qualsiasi discriminazione interna ,lapoliticacomune
devequindiabbracciare l'insiemedeisettorirap­
presentativi dellasuafisionomia ;atalfineoccorre
definirelepolitiche dasvolgere :
—nelsettoredellestrutture ,Leazioniiniziateinquestidiversisettoridevono
esserecondotteinstrettacorrelazione ,perunaqua­
druplicenecessità ,ossia:
—predisporre lestrutture inmododarazionaliz­
zareeorientare laproduzione infunzione delleten­
denzedelmercato ;
—organizzare imercati tenendo contodella
necessità dimigliorare laproduttività efavorendo
losviluppodelleimpreseeconomicamente vitali;
—elaborare unapoliticasocialechecontribuisca
abrevetermine aporrefineallesituazioni sociali
chepermangono considerevolmente aldisottodei
livellisocialigeneralmente accettati comeminimo
equo,nonchéallesituazioni socialicherappresentano
unserioostacoloall'attuazione dellapoliticacomune
dellapesca,ealungoterminearealizzare laparità
socialeafavoredicolorochelavorano nellapesca,
tenutocontodelcarattere specifico diquestapro­
fessione .
Inragione delleattualidisparità strutturali ,
l'applicazione dellapoliticacomunedeveavvenire
gradualmente affinché sipossaprocedere ,durante
unperiodotransitorio ,ainecessari adattamenti e
alleopportune specializzazioni perridurregliscarti
traivarilivellideicostidiproduzione epergiun­
gere,altermine ditaleperiodo ,all'adozione dire­
golecomunichedisciplineranno ,inunmercato
unificato ,l'attivitàdellapescanellaComunità .
D.LAPOLITICA DELLE STRUTTURE EDELLA PRODUZIONE
cazionedelletecnichepiùperfezionate esullari­
cercadellacombinazione ottimadeivarifattoridi
produzione .Leazioniinteseadincrementare lapro­
duttività ,risalendo allecauseprofonde delledispa­
ritàdaeliminare ,comportano l'elaborazione diuna
politicad'insiemeindoneaamigliorare lestrutture .I.FUNZIONE EOBIETTIVI DELLAPOLITICA
STRUTTURALE
1.Osservazioni generali
Loscopodellapoliticacomunenelsettoredella
pescaèprocurare allapopolazione interessata un
tenoredivitaequo,garantendo unmiglioramento
delredditoindividuale deilavoratori tramite uno
sviluppo armonioso edequilibrato dell'economia
dellapescanelquadrodell'attivitàeconomica gene­
rale.Lapoliticastrutturale deveprendere inconside­
razioneledisparità regionali connesse all'esistenza
dicondizioni geografiche ofisicheparticolari ,armo­
nizzandosi intalmodoconlepolitiche disviluppo
economico regionale perseguite dagliStatimembri .
IntaluniStati,infatti ,frontiere marittime rela­
tivamente pocoestesenonchél'esistenza dizonein­
dustriali ourbaneconfortedensitàdipopolazione
eprossime allacostahannofavorito ilprocesso di
concentrazione delleimprese ,deimercatiedelle
attrezzature portuali ,facilitando nelcontempo
un'efficacepenetrazione deimercati diconsumo ;
peraltripaesi,invece ,l'ampiosviluppo costiero ,
unascarsadensitàdipopolazione lungoillitorale
edunamaggiore lontananza daigrandicentridi
consumo ,anch'essipoconumerosi ,hannofavorito
ilfrazionamento delleimprese ,ilmoltiplicarsi dei
mercatilocaliel'esistenza dinumerosi porticon
attrezzature precarie oinadeguate .L'attuazione diunapoliticadimercato odiuna
politicacommerciale intesaastabilizzare iprezzi,
normalizzare esviluppare gliscambinonpuòba­
stareperraggiungere questiobiettivi .
Lamanipolazione deiprezzipuòbensìrimediare
atalunedeficienze delmercato ,eliminando inparte
lecausediperturbamento esoprattutto attenuando
l'incidenza economica dellevariazioni piùomeno
bruschedell'offertaabrevescadenza ,marischianel
contempo diaccentuare ledisparità profonde che
esistononell'industria dellapescafraivariStati
membri ,favorendo unprocesso diespansione artifi­
cialedellaproduzione .
L'aumento eilmiglioramento dellastabilità del
redditoindividuale sifondano ,inun'economia sana,
sull'incremento dellaproduttività mediante l'appli­Lasoppressione delledeficienze chesonoall'ori­
ginedelbassolivellodeiredditisifondasullosvi­
luppoolacreazione diunitàeconomiche redditizie

29.3.67 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 865/67
questione ,situateinacqueterritoriali oinzonecon­
tigueoriservate asecondadeicasi,appaiono quindi
comefondalicomunitari ,ilcuiaccessoeilcuisfrut­
tamento sonosubordinati alrispetto ,nondiscrimi­
natorio ,delledisposizioni legalioregolamentari
adottateinquestamateria .
L'uguaglianza deldirittodiaccessoatalirisorse
naturalipresuppone inoltrelasoppressione diqua­
lunqueaccordobilaterale omultilaterale esistente
fraalcunipaesimembri ,invirtùdelqualeuna
partedeipescatori dellaC.E.E.vieneesclusa ,entro
limitideterminati ,daldirittodipesca.
D'altraparte,qualsiasi decisione unilaterale di
unoStatomembrodiestendere lesueacqueterri­
torialiodiistituire unazonariservata oltretali
acquecostituisce unelemento diperturbazione del­
l'attivitàgenerale deipescatori deglialtripaesi
membri ,modificando l'equilibrio prestabilito nel­
l'importanza ,nellasituazione ,nellaripartizione e
nellecondizioni disfruttamento deifondalicomuni­
tarieprovocando dapartedeipaesiterzimisuredi
ritorsione checontrastano conidirittiegliinteressi
deipescatori dellaC.E.E.
Qualsiasi azioneinquestocampodivieneper­
tantocomunitaria ecometaledeveesplicarsi nel
quadrodelleregoleedellaprocedura comunitaire .chedispongono diun'attrezzatura tecmcaperfezio­
nataeadattaallecondizioni localidiproduzione .
Ilmiglioramento dellestrutture infunzione di
questeprospettive puòessererealizzato tramite
azionisulpianocomunitario inteseapromuovere
unosviluppo economico globalenelsettore ,conco­
mitanteamisurespecialiperleregionimenofavo­
riteincuil'industria dellapescapuòcostituire un
preziosomezzodisviluppo .
Èquinditramitestudiapprofonditi chepotranno
esseremeglioprecisate lanaturael'entitàdelle
deficienze strutturali cuisidovràsopperire .
Lapoliticastrutturale condotta dallaComunità
haquindiunaduplicefunzione :
—daunlato,essaconsistenelprovocare ,su­
scitareofavorirelemisurenecessarie peradattare
losviluppodell'industria dellapescaalritmod'in­
cremento dell'attivitàeconomica generale ,cercando
diporreinevidenzaledeficienze allequalibisogna
sopperire ,alcunedellequalipossonoesseremime­
tizzatemediante interventi diordinefinanziario o
commerciale ,machepotrebbero aggravarsi perico­
losamente incasodisoppressione degliinterventi
nelquadrodell'applicazione diunapoliticacomune ;
—dall'altrolato,essaconsente diaccelerare e
coordinare lemisuregeneraliadottateperilmiglio­
ramentodellestrutture edipartecipare efficace­
menteallosviluppo armonioso dell'economia della
pescanelquadrodell'attivitàeconomica globale .
Questapoliticastrutturale ,analoganeisuoiprin­
cipiaquellaelaborata perl'agricoltura ,hatuttavia
uncarattere particolare inragionedeifattorispe­
cificidiquestaattività .ii)Laprotezione dellezonedipesca
2.Laproduzione
Lerisorsedelmare,sostegnofondamentale del­
l'economia dellapesca,possiedono infattiuncarat­
tereinternazionale ,sicchélemisuredaadottareper
garantire illorosfruttamento ,comepurequelle
relativealmiglioramento deirendimenti ,devono
integrarsi inuncontestochetrascende largamente
ilquadrodellaComunità .
I«dirittidipesca»,checondizionano aduntempo
l'eserciziodellapescaeilvolumedellaproduzione ,
presentano siadalpuntodivistagiuridico chedal
puntodivistaeconomico undupliceaspetto,chea
suavoltaconferisce allapoliticastrutturale dasvol­
gereinquestosettoreundupliceorientamento .Ilmiglioramento deirendimenti elarazionaliz­
zazionedellaproduzione rendononecessaria ,allo
stadiodellaproduzione ,laprotezione delpatrimonio
ittico,alfinedigarantirne laconservazione ,ilrin­
novoelosviluppo .
Perevitareirischididepauperamento deifon­
daliderivanti dallorosfruttamento intensivo ,la
Comunità deveadottaremisureappropriate concer­
nenti:
—lacostituzione diriserveedi«nurseries »con
loscopodipreservare ipescinonancoragiuntia
completo sviluppo edievitareunospopolamento
irrimediabile deifondalielascomparsa dellaspecie;
—laregolamentazione dellapescainfunzione
deglistrumenti uitilizzati ,dellespeciecatturate ,e
deiperiodidisfruttamento ,inmododanoncom­
promettere ilprocessonormalediriproduzione edi
sviluppodellaspecie;
—l'elaborazione el'applicazione diunpro­
gramma diricercascientifica etecnicaimperniato
sullostudiodell'ambiente marino ,alfinedideter­
minareconmaggiore precisione lecondizioni dimi­
grazione edicrescitadellespecieeimetodioi
periodidipescapiùadattipergarantire laconser­
vazionedelpatrimonio ittico.
Questeazioniconcernenti laproduttività ,intese
principalmente amigliorare ilrendimento dei«ter­
reni»eapreservare illoropotenziale ,conducono
necessariamente :
—all'armonizzazione dellelegislazioni nazionali
relativeall'esercizio dellapesca,ondecoordinare
glisforzigiàintrapresi inquestosettoreerenderne
piùefficaciirisultati ;
—alcoordinamento eall'intensificazione dei
mezziedeiprogrammi diricercascientifica etec­
nicaadottatidagliStati;a)Livellocomunitario
i)L'accessoallezonedipesca
Ildirittodipescadev'essereconcepito eappli­
catoinfunzione deiprincipifondamentali delTrat­
tatorelativiallaliberacircolazione dellepersone ,
dellemerci,deiserviziedeicapitali .
Cometale,essovainterpretato comeildiritto
chedisciplina losfruttamento dellerisorsedella
partedelmarecherientranellasovranità deivari
Statimembri ,senzadiscriminazione dinazionalità
neiconfronti deiproduttori dellaC.E.E.Lezonein

866/67 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 29.3.67
—all'elaborazione diunaregolamentazione co­
muneinmateriadipoliziadellapesca;
—all'applicazione diunsistemacomunitario di
sorveglianza deifondaliedicontrollo dellorosfrut­
tamento .
b)Livellointernazionale11)Lesoluzioni daprevedere
Ilveroscopodiunapoliticacomuneinquesto
settoreèquellodiassicurare efficacemente atutti
ipescatori degliStatimembrilaparitànell'accesso
aifondalienellecondizioni disfruttamento ,nonché
dirafforzare laprotezione dellericchezze naturali ,
ondeevitareilloroesaurimento oilloroimpove­
rimentoaseguitodiunosfruttamento caoticoedi­
sordinato .
Neiconfronti deipaesiterzileazionidaintra­
prendere perconseguire gliobiettivisopradescritti
appaiono pertanto comeazionicomunitarie cheim­
plicanodapartedellaComunità :
—l'elaborazione diunadottrinauniforme per
tuttigliStatimembriperquantoriguarda siai
problemi relativiailimitieaidirittidellapesca
d'altomare,sialaconservazione oilmiglioramento
delpatrimonio ittico;
—lapreparazione elafirmadiconvenzioni in­
ternazionali stipulate sullabasedelladottrina co­
munepreventivamente definita .i)L'accessoallezonedipescaelaloroprotezione
Lamaggiorpartedeifondalisfruttatidaipesca­
toridellaC.E.E.sonosituatiinaltomareenon
rientrano quindinellasovranità degliStatimembri .
Alcunidiquestifondalisonosituatiallargo
degliStatiterziinzonelimitrofe situatealdilàdei
limitidelleacqueterritoriali ,maassaiprossimialle
coste,mentrealtrisonoinmareapertoagrandis­
simadistanzadallecoste,sicchésfuggono adogni
regolamentazione .
Idirittieilimitidipescaapplicati daipaesi
terzimarittimi etrattatinelcapitoloIX,pongono
allaComunità europeaproblemi internazionali che
occorrerisolvere incomunefratuttigliStatimem­
bri.
L'importanza diquestasoluzione comunediviene
piùurgente ,dalmomento chelapoliticaperseguita
nelsettoredellapescaimplicalaresponsabilità soli­
daledellaComunità inmateriadisviluppo delle
strutture ediequilibrio deimercati .3.Lastruttura dell'impresa
L'orientamento dellaproduzione infunzionedelle
tendenze delmercato ,devecontribuire inmodo
efficace edurevole almiglioramento delreddito
individuale deilavoratori .Taleorientamento pre­
sentauncarattere qualitativo esifondasullapre­
visionedeiconsuminonchésull'elaborazione ,infun­
zionedelfabbisogno ,diprogrammi diproduzione
chetenganocontodellepossibilità diapprovvigio­
namento inprovenienza degliStatiassociati edei
paesiterzi.
Sulpianotecnico ,questatendenza generaledeve
ispirarsiadunorientamento versoprocessimate­
rialidiproduzione idoneiasoddisfare ifabbisogni
delmercatoepreliminarmente valutati .
Perdefiniretaleorientamento ,occorrericercare ,
attraverso leprospettive disviluppo economico re­
gionale ,imezzieleformedisfruttamento chepos­
sonosopperire allelacunecaratteristiche dell'indu­
striadellapescaesoprattutto ilmodoconcuimi­
gliorarelaproduttività dellavoroedelcapitale .
Ilmiglioramento dellaproduttività dipendedal­
l'esistenza diunitàeconomiche vitali,adattealle
condizioni localidiproduzione eidonee,inragione
dellelorodimensioni ,adassicurare unasoddisfa­
centeredditività degliinvestimenti dicuiquesta
produttività habisogno .
L'adattamento dellestrutture economiche sipre­
sentainmododiversoasecondo dellivellodisvi­
luppoeconomico delleregioniodellanaturadelle
attivitàdell'impresaarmatrice dipescherecci .Daunlato,ledecisioni relativeall'estensione
delleloroacqueterritoriali olacreazione dizone
riservate qualisonostatepreviste orecentemente
ancheapplicate datalunipaesiterzimarittimi re­
canoaipescatori dellaComunità unpregiudizio
graveallontanandoli datalunifondalidialtomare;
questemisurediorigineesternainfrangono per­
tantol'equilibrio dellerisorsecomuniedintrodu­
conodiscriminazioni traipescatori degliStatimem­
bri,soprattutto quandoimplicano peralcunidiessi
vantaggiparticolari basatisuaccordibilaterali .
Dall'altrolato,l'impoverimento dellerisorse
d'altomarecostituisce peripescatori siadellaCo­
munitàchedeipaesiterziunproblema preoccu­
pantediattualità chehaoffertoagliStaticostieri
unpretestoperrivendicare l'utilitàelanecessità
diprocedere all'estensione deiloroproprilimitidi
pesca.
Inoltre,laricercasvolgeunafunzione stimola­
tricenell'organizzazione razionale dellosfruttamento
dellerisorsedelmare,contribuendo aperfezionare
laconoscenza scientifica dell'ambiente marino e
dellecondizioni divitadellevariespecieemiglio­
randoletecnicheeimetodidipescapiùidoneiallo
sviluppo dellaproduzione evitando undeteriora­
mentodelpatrimonio ittico.Dinanziall'ampiezza e
allamolteplicità deicompitidasvolgere ,laricerca
scientifica etecnicadeveessereconcepita sullabase
diunaripartizione internazionale dellavoro,in
mododaconcentrare glisforzieimezzideiricer­
catorisullasoluzione deiproblemi essenziali .a)Leimpreseartigiane
i)L'aziendaindividuale
Nelleregionieconomicamente arretrate eperal­
cunecategorie dìattivitàchenonrichiedono l'im­
piegodimezzimateriali troppocostosigraziealla
prossimità difondalisfruttati oallanaturadeipro­
dotticatturati ,losviluppo diunastruttura artigia­
nalefondatasullaliberaimpresapresenta molte­
plicivantaggi .

GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 29.3.67 867/67
Essaconsente infattidifissareallacostauna
partedellapopolazione ,frenando lamigrazione
versolezoneindustriali incuiifenomeni dicon­
centrazione urbanasollevano giàdelicatiproblemi
ambientali edigienici ;talestruttura favorisce al­
tresìilsorgerediindustrie diconservazione edi
trasformazione chesonofontediattivitàequindi
diprosperità ,favorendo indirettamente lacreazione
elosviluppodiuninsiemediattivitàcomplemen­
tari(piccolaindustria meccanica ,impresacommer­
ciale,ecc.).Tuttociòcontribuisce assaiefficace­
mentealfiorire,siapurelimitatomaeconomica­
mentesano,dipiccolicentrirurali,sicchédiri­
mandolapescaartigianale puògoderedeifrutti
dell'espansione cheessastessahaprovocato .Queste
impreseesercitano inoltrelaloroattivitàinfun­
zionedelfabbisogno diunmercato acarattere lo­
caleeregionale ,lecuicomponenti possonoessere
facilmente individuate .b)Leimpreseindustriali
i)Laloroevoluzione
Ilproblema dellestrutture siponeintermini
diversiperlapescaindustriale .Leimpreseindu­
strialisonoinfatticoncentrate ,perlamaggiorparte,
neigrandiportidipescadell'Europasettentrionale ,
inregionialtamente industrializzate econforte
densitàdipopolazione ;inoltre,essesidedicano spe­
cialmente allaproduzione diprodottirelativamente
omogenei ,aventiunalargadiffusione commerciale ,
smerciati sugrandimercatinazionali ecatturati in
fondalilontani ,neiqualioperanoflotteinternazio­
nali.Perquesto,leimpresearmatrici possonosvi­
lupparsiinunaveracompetizione internazionale ,
tantoaccesadanonpoteressereparagonata a
quellaesistente fraimpresechesvolgono laloro
attivitàinunambitoregionale .
Conquestometodosicreaunnucleodiattività
integrate nellospazioeconomico regionale ,chepar­
tecipainmodoattivoallosviluppo generale ,faci­
litalasoluzione deiproblemi umaniecompensa in
parteledeficenze strutturali .Ilcrescente aumentodifabbisogno elospopola­
mentodeifondalitradizionali hannoindottoipro­
duttoriasfruttare nuovifondali ,piùricchi,più
produttivi maanchepiùlontani ,rispettoaiprece­
denti,dallebasideipescatori dellaComunità .
Questospostamento versoillargo,adistanzeassai
notevolidallecoste,perlapescainacquepiùpro­
fonderichiedeun'utilizzazione dimezzipiùcostosi
editecnichepiùperfezionate .Leunitàdapesca
devonoadeguarsi alleesigenzedisicurezza richieste
dallanavigazione d'altomareedallanecessità di
garantireunaconservazione piùlungadellecatture,
inragionedellaspedizione piùlontana .il)Limpresacooperativa
Larealizzazione distrutture cooperative ,chenon
danneggino laproprietà individuale esianodesti­
natearazionalizzare laproduzione ,puòsembrare il
mezzopiùfavorevole perorientare leattivitàeas­
sicurareilmigliore impiegodelcapitale edella­
voro,equindimigliorare ilredditonettodell'im­
presa;talistrutture infatticontribuiscono inmodo
efficace :
—acrearefraiproduttori unverosensodi
responsabilità collettiva ;
—aconcentrare glisforziindividuali sullarea­
lizzazione diobiettivicomunidiinteresse generale ;
—aunificare edisciplinare l'offertasulmer­
cato;
—amigliorare lagestionedell'impresa .Infatti,dadiversiannisiassistealperfeziona­
mentodipescherecci digrandetonnellaggio ,dotati
deipiùmodernistrumenti dinavigazione edisposi­
tivitecniciperl'individuazione deibanchidipesci,
nonchédiimpiantifrigoriferi perlaconservazione
deiprodotti eperillorotrattamento completo a
bordo(navi-officina ,pescherecci congelatori omisti
conretiastrascico ,ecc.).L'insiemediquesteat­
trezzature haloscopodigarantire unamigliore
produttività dellavoro,aumentando irendimenti e
valorizzando laproduzione .
L'utilizzazione dimezzidiproduzione cosìperfe­
zionatirichiedeinvestimenti notevoli ,ilcuifinan­
ziamento superalepossibilità finanziarie delleim­
preseacarattere familiare oartigianale .
L'insufficienza dellegaranzieoffertedallamag­
giorpartedelleimpreseditipoartigianale ,lavastità
deirischiconnessiadogni«spedizione marittima »,
lacomplessità dellagestione diun'impresa in­
dustriale ,inducono aricercare lestrutture più
adatteallecondizioni nuovedellaproduzione ealle
tendenze generalidelmercato .L'attivitàdiquestecooperative deveriguardare
essenzialmente :
—ladeterminazione dellaproduzione globale
vendibile ,infunzione delfabbisogno ;
—ildisciplinamento dell'attivitàlocale;
—ilraggruppamento delleordinazioni dima­
terialetecnicoonavale,nonchédelmateriale indi­
spensabile allamanutenzione dellenavi;
—losviluppo delleattrezzature portuali edei
mezzicollettivi oindividuali diconservazione ,ma­
nutenzione ,econdizionamento deiprodotti aterra
oabordo;
—l'elaborazione dicontratti-tipo perl'approvvi­
gionamento delleindustrie localiditrasformazione .ii)L'impresaintegrata
Dueazionipossonoessereintraprese parallela­
menteperraggiungere gliobiettivi fondamentali
dellapoliticastrutturale :
facilitare eaccelerare iprocessidiconcentrazione
delleimpreseindividuali alfinedi:
—garantire unadimensione sufficiente perassi­
curareilpienoimpiegodelcapitaleedellavoro;

868/67 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 29.3.67
—realizzare eorientare laproduzione infunzione
dell'evoluzione delmercato ;
—ridurreirischiconcentrando glisforzisulle
principali azioniinteseaincrementare laprodutti­
vità,lequalinonpossonoessereintraprese alivello
diunitàmicroeconomiche ;
—facilitare legestione eridurreicostimediante
lasoppressione diunapartedellespesegenerali ;
—offrireuna«piattaforma finanziaria »commi­
surataalvolumedegliinvestimenti ;
—elaborare programmi coerentidiattrezzature
conunminimocostosiaperlacollettività siaper
leimpresestesse.—ridurreosopprimere ìcostidegliintermediari
avantaggio deiproduttori edeiconsumatori ;
—garantire unarelativacontinuità degliap­
provvigionamenti ,assicurando unaccessodiretto
allerisorsedelmare;
—assicurare lastabilità dell'occupazione peri
pescatori ;
—coordinare iprogrammi diequipaggiamento in
funzione delleprospettive diconsumofinale;
—definire imezzidifinanziamento idoneialla
pescanell'ambitodelledisponibilità generali del­
l'impresaequindioffriregaranzie sufficienti per
assicurare lacopertura deiprestiti .Questaintegra­
zione,spintaaisuoilimitiestremi ,puòcomportare
unaforteconcentrazione attaafalsareillibero
giocodellaconcorrenza ;perevitaretalerischionei
riguardi deilavoratori edeiconsumatori ,occorre
prendere inesamelemisurenecessarie ,dicuile
duepiùimportanti possonoconsistere :
—nell'elaborazione dicontratti-tipo diapprov­
vigionamento checonsentono difissareunprezzo
perlamateriaprima,daservirecomeriferimento
perfissareilredditoindividuale delpescatore ;
—nell'invitarelepartisocialiinteressate acon­
cluderecontratti collettivi disciplinanti irapporti
fragliequipaggi eladirezione generaledell'impresa ,
stabilendo inparticolare lenormeperisalariele
altrecondizioni dilavoro .Questaazionesilimitaall'impresaarmatrice che
agisceinfunzione delmercato ,conservando lapro­
priaautonomia digestione .
Essapresenta ilvantaggio direnderepiùfacile
ilcoordinamento delleattività individuali infun­
zionedegliobiettivigenerali chelaC.E.E.deveper­
seguire ,sostituendo aunamoltitudine diimprese
unnumeropiùlimitatodiunitàeconomiche ,certa­
mentepiùcomplesse maunificate edotatedistru­
mentipiùdinamici .
4.Lastruttura delladistribuzioneConlasuainfluenza suicostidiproduzione ,tale
azionegarantisce ,incondizioni sane,ilmigliora­
mentodelredditoindividuale deilavoratori ,
Creareefavorireunprocessodiintegrazione verti­
caledialcuneimprese ,creandounitàeconomiche
complesse ,lacuisferadiattivitàabbracci imezzi
diproduzione ,conservazione ,trasformazione ,condi­
zionamento edistribuzione .Ilmiglioramento dellaproduttività allostadio
dellaproduzione trovalasuacontinuazione logica
enaturale nell'azioneintrapresa allostadiodella
distribuzione .
Intalmodol'impresaarmatrice dipescherecci
diventaunsettorediattivitàdell'impresaindustriale ,
lacuigestionecorrisponde aunaspecialevocenella
contabilità generale .L'impresa sitrovaquindiin
unaposizione diinterdipendenza rispettoaglialtri
settoridiattività ,conilcompitodigarantire l'ap­
provvigionamento dellematerieprimenecessarie
allaproduzione finale.a)Importanza deicircuitididistribuzione
Inragionedellastrettainterdipendenza ,cuisiè
accennato all'iniziodelcapitolo ,tral'economia della
pescaeillivellodellosviluppo economico generale
checondiziona direttamente illivellogenerale del
reddito ,equindiquellodellespesediconsumo ,i
circuitidicommercializzazione rappresentano stru­
mentipreziosialserviziodell'orientamento edel­
l'espansione dellaproduzione .
Ilfunzionamento ditalicircuitirivesteun'im­
portanza decisiva :
—perlaformazione deiprezziallostadiodel
commercio all'ingrossoealdettaglio ;
—perl'incremento dellavenditadeiprodotti
dellapesca;
—perl'orientamento dellaproduzione infun­
zionedell'evoluzione delladomanda ;
—perl'orientamento deigustiedellepreferenze
deiconsumatori rispetto all'insieme deiprodotti
alimentari equindiperl'orientamento dellado­
mandafinale ;
—perlaconoscenza piùapprofondita delmer­
catoedellesuetendenze .Questoprocesso diintegrazione hacomerisul­
tatodi:
—diminuire irischicheincombono all'impresa
armatrice cheagisceinpienaautonomia ,riparten­
dolifrairisultatiregistrati nellealtrevocidella
contabilità globale ;
—ridurreleincertezze dell'industria trasforma­
triceedistributrice causate disolitodallefluttua­
zionistagionali delmercatoall'ingrosso ,nonchéra­
zionalizzare ilsuocomportamento economico ;
—orientare laproduzione infunzione delleten­
denzedelmercatodiconsumo finale,perilquale
l'imprenditore puòfaredelleprevisioni edelleva­
lutazioni attendibili ;
—stabilizzare iprezziallostadiodellaprodu­
zioneeaquellodelladistribuzione ;

29.3.67 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 869/67
Inragionedeirischiconnessi aquestanaviga­
zione,all'incrociarsi dinumerose flottenellezone
dipesca,alnumerodeglieffettivi imbarcati su
ciascunaunità,alvaloreeconomico deglistrumenti
utilizzati eallacomplessità deglistrumenti dinavi­
gazioneradio-elettrici edaltri,ènecessario fornire
agliequipaggi unaformazione nauticaassaiappro­
fonditaalfinedigarantire almassimo lalorosi­
curezza .
Gliinfortuni avvenuti abordodiunitàmoderne
causando lamortedinumerose personecostitui­
sconolaprovapiùchiaradell'inadeguatezza delle
nozioninautiche deipescatori edelleconseguenze
drammatiche chenerisultano .
Laformazione professionale nondevesoltanto
riguardare laqualifica delgiovanemarinaio all'ini­
ziodellaprofessione dipescatore ,masopprattutto
deveessereintesaaprocurargli ,durantetuttoil
corsodellasuacarriera ,l'istruzione marittima
richiesta dall'evoluzione dellatecnica odall'assun­
zionediresponsabilità piùimpegnative nellacon­
dottadellanave.b)Miglioramento deicircuitididistribuzione
Aquestoriguardo ,ènecessario organizzare icir­
cuitididistribuzione earmonizzare illorofunziona­
mentoalfinedi:
—garantire lastabilitàdell'approvvigionamento ,
conprezzialdettaglio idoneiafavorirel'espansione
alungoterminedeglisbocchi ;
—migliorare laqualitàdeiprodottiinmododa
nondeludere ilconsumatore ,nésviarlodaiprodotti
dellapescaavantaggio dialtrederratealimentari ;
—accelerare lamessaapuntodeimoderni me­
todidiconservazione ,atuttiglistadidelladistribu­
zione,perrenderepossibile ilmantenimento delli­
vellodiqualitàdesiderato .
Larealizzazione diquestiobiettivicomporta :
—l'esistenza diunastruttura dellaprofessione
chefacilitil'elaborazione el'applicazione diuna
regolamentazione intesasoprattutto arisanare il
mercatosopprimendo laspeculazione deirivenditori
odegliintermediari chesiesercitaspessoadetri­
mentodellaqualità (praticadell'ammasso abreve
termine ,ascopidispeculazione ,ecc.);
—lamessaapuntodeimoderni metodidicon­
servazione mediante refrigerazione siaallostadio
dellavenditasiaduranteiltrasporto ;
—l'esistenza diunsistemadisorveglianza edi
controllo sanitario atuttiglistadiintermedi della
commercializzazione .b)Formazione tecnica
Ilpescatore nonèsoltantounmarinaio ,ma
ancheun«tecnico»,eperquestodevepossedere la
qualifica necessaria perimpiegare strumenti da
pesca,taloracomplessi ,ecomplicati strumenti che
servono alladeterminazione didaticheèneces­
sariosaperinterpretare (adasempio :l'ecometro ,
l'A.S.D.I.C. ,ecc.).
Aifinidelladiffusione deimezziedeimetodi
piùidoneiamigliorare laproduttività ,laforma­
zionedeveesserecontinua ,perevitaresfasamenti
fraleattrezzature dibordoelacapacità diservir­
sene.Ilmodopiùadattoperinformare ipescatori
deiprogressi compiuti eperinsegnar lorol'applica­
zionepraticadeinuovimetodièmoltospessoquello
diorganizzare corsidiaggiornamento .5.Laformazione professionale
Laformazione professionale svolgeunafunzione
fondamentale nellarealizzazione degliobiettividella
produttività .
Leindaginitecnico-scientifiche svoltedaricerca­
tori,biologioingegneri ,devonorecareilorofrutti
mediante diffusione deimetodiodeiprocedimenti
cheessiauspicano .
L'utilizzazione «commerciale »diquestiprogressi
tecnicièfondatasullacapacitàdegliequipaggi ,dello
statomaggiore odelpersonale subalterno ,diser­
virseneaifinidellaproduzione .
Laformazione professionale devecomprendere
treaspettidiversimacomplementari :
—formazione nautica ,
—formazione tecnica ,
—formazione economica .
Inoltre ,questaformazione dibasedeveessere
accompagnata daunaformazione specialediricon­
versioneprofessionale alterminedellacarrierama­
rittimadelpescatore .c)Formazione economica
Lacreazione distrutture appropriate esoprat­
tuttodiquellerichieste dall'esistenza vitaledelle
impreseconcarattere familiare edartigianale rende
necessaria laformazione digiovaniquadridirettivi
destinati acostituire lacellulafondamentale dei
raggruppamenti professionali chehannoilcompito
diorganizzare erazionalizzare laproduzione edi
garantirne lagestioneeconomica .
Ciòconsentirà difamiliarizzare ,siapureinmodo
approssimativo ,iproduttori conimoderni metodi
digestione ,semplici marazionali ,dell'impresa e
diimprimere l'impulso ,dacuidovràscaturire un
verosentimento dipartecipazione ediresponsa­
bilitàcollettiva nellosviluppo economico generale .
Ladivulgazione dell'informazione relativaaipro­
blemipostidallarealizzazione diungrandemercato
europeolargamente apertoversol'esterno ,rappre­
sentalacondizione diun'adesione pienadeiprofes­
sionistiallapoliticacomune ,assicurandone l'effi­
cacia.a)Formazione nautica
Pereffettodellospostamento delleattivitàverso
illargo,lanavigazione dapescadiventaunanaviga­
zioned'altomareesiassimila allanavigazione
mercantile .d)Lariconversione
Laprofessione delmarinaio hacaratteristiche
moltoparticolari .Lecondizioni diesistenza a

870/67 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 29.3.67
bordoel'esercizio dellaprofessione sono«fuoridel
comune»,soprattutto durante lanavigazione al
largo.Ilcrescente disinteresse deigiovanineicon­
frontidellapescaèunfenomeno generaledapren­
dereinconsiderazione .
Ilreclutamento diequipaggi giovanirappresenta
anch'essounfattorediproduttività poichéimpe­
disceilcristallizzarsi dellaprofessione .Perassi­
curareallapescadialtomareunreclutamento
costantedimarinaiqualificati ,.ènecessario predi­
sporrelaformazione inmododagarantire allama­
nodopera degliimpieghi adeguati anchealtermine
dellacarriera marittima ,cheovviamente non
potrebbe svolgersi pertuttaladuratadellavita
attiva.
Ataleriguardo ,laformazione professionale di
riconversione ,impartita instrettacorrelazione col
fabbisogno delmercatodellavoroaterra,sembra
ilmezzopiùfavorevole perprocurare aimarinai
degliimpieghi sedentari dacuinonsisentanodel
tuttoalieni.
Quest'ultimaformazione offreinoltrelapossi­
bilitàdigarantire l'integrazione deilavoratori che
possonotrovarsisenzaimpiegoacausadieven­
tualiriduzioni deglieffettividerivanti dalmiglio­
ramento delletecniche .
II.PROPOSTE PERL'ATTUAZIONE DELLA
POLITICA STRUTTURALE
1.Funzione dellaComunità—diaccertare cheleazioninazionali sonocom­
patibilicongliobiettivi comuniedorientate verso
laloroattuazione ;
—diesaminare ,allalucedelleinformazioni
raccolte ,lemisuredaadottare abreveterminesu
scalacomunitaria perrimediare alleeventuali di­
sparitàchepotrebbero essereconstatate inragione
diunadiscordanza odiunadisuguaglianza dieffetti
tralediversepolitiche regionali ,eprocedere al
lororavvicinamento .
Questocoordinamento presuppone ,inoltre,che
laComunità siainformata deiprogetti concreti
prospettati dagliStatinelquadrodellepolitiche
nazionali distruttura ,inmodochepossaformulare
lesueeventuali osservazioni sullaloroapplicazione
tenendocontodegliobiettivigeneraliperseguiti .
2)Parallelamente aquestafunzione generale di
coordinamento ,laComunità devecondurre delle
azioniparticolari peravviarelapoliticacomune
versoattuazioni concrete eperaccelerarne losvol­
gimento .
Tuttociòpuòassumere laformadiunpro­
grammad'azioneintesoafavorirel'apprestamento
elosviluppo deifattorieconomici edelleattrezza­
tureproduttive piùidoneeasvolgereunafunzione
decisivainmateriadiorientamento ,d'incoraggia­
mentoodiimpulso .
L'insiemediquestemisureconcertate sulpiano
comunitario deveesserevoltosoprattutto alleattua­
zioniseguenti :
a)favorirelosviluppo delleassociazioni eraf­
forzarelaloroefficacia ,proponendosi inparticolare :
—didefinireilquadronelcuiambitodebbono
esercitare laloroazioneinmateriadiproduzione ,
—dicoordinare iloroprincipigeneralidifun­
zionamento ,
—diavviareefinanziare atitolod'incentivo
deiprogettipilota,
—dipartecipare atitolod'incoraggiamento alle
lorospesedifunzionamento ;
b)elaborare edavviareatitolodioperazioni-test
unprogramma diattrezzatura attoaservireda
modelloallenuoveformedellaproduzione edel
mercato ;dettoprogramma deveverteresulleattrez­
zaturedimateriale navaleesulleattrezzature di
trasformazione ,manutenzione ,conservazione etra­
sporto,ondemigliorare lecondizioni d'igienedella
distribuzione esviluppare ilconsumo nelleregioni
geograficamente svantaggiate ;
c)orientare gliinvestimenti sullabasedel­
l'orientamento generale deiprogrammi diattrezza­
tura;inquestosettorel'azioneconsistesoprattutto :
—nelprevedere agevolazioni comunitarie di
finanziamento periprogrammi checontribuiscono
almiglioramento dellestrutture ;
—neldefinire icriteriobiettivi checonsentono
dielaborare lenormeapplicabili alleattrezzature
chepossonobeneficiare diquesteagevolazioni (di­
mensioni dellenavi,tipidipesca,strumenti ,im­
piantidiconservazione abordooaterra,ecc.);Lapplicazione dellemisuredimiglioramento
dellestrutture competeanzitutto alleistanzenazio­
naliresponsabili ,chedevonovalutarelasituazione
delsettoredellapescaincorrelazione conlasitua­
zioneeconomica generale edadottareledisposizioni
piùadeguate pergarantirne losviluppoequilibrato
infunzione deiprogrammi generalidisviluppo .
Un'iniziativa direttadellaComunità ètuttavia
indispensabile perquantoriguarda l'accessoela
protezione dellezonedipesca,onderafforzare l'in­
teresseel'efficaciadituttelealtremisuredimiglio­
ramentodellestrutture ,mantenendo peripescatori
degliStatimembriunequilibrio nondiscrimina­
toriodellerisorseedellalorocapacitàpotenziale .
1)Oltreallemisurecomunitarie previste in
questocampoparticolare edespostealparagrafo
DI2,leproposte chelaCommissione intendepre­
sentarealConsiglio hannoloscopodiattuaresul
pianocomunitario lostrettoeindispensabile coordi­
namento dellevariepolitiche strutturali nazionali
perraggiungere gliobiettivi comuniprecedente­
menteindicati .
Nelquadrodiquestamissionegeneraledicoordi­
namento ,laComunità deveessereingradodiva­
lutareobiettivamente lasituazione edevedisporre
quindidiuninventario esauriente deifattiedelle
politiche strutturali neisingoliStatimembri .
Questodocumento dibase,lacuiefficaciadipende
dallasuaperiodicità ,deveconsentire :
—diseguireannualmente l'evoluzione dellasi­
tuazioneinmateria ;

29.3.67 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 871/67
d)migliorare laformazione professionale defi­
nendoilsuocampogeneraled'attivitàegarantendo ,
nelquadrodelledisposizioni previstedall'articolo
41delTrattato ,ilcoordinamento deglisforziintra­
presidagliStatimembri ;quest'azionepuòtradursi
inparticolare nellapartecipazione finanziaria della
Comunità allespesedifunzionamento dicentri-tipo
diapprendistato ,diriconversione professionale edi
informazione ovveroallespesedifunzionamento di
organiattiarafforzare icontattisocioprofessionali
traipescatori dellaC.E.E.
2.Gliorganidiapplicazione3.Ilfinanziamento
Ilmiglioramento dellestrutture egliimpliciti
incentivi esigonounsostegno finanziario dallacui
entitàdipendeinpartel'attuazione degliobiettivi
comuni .
Comeperglialtrisettoridell'agricoltura ,è
necessario garantire inquestocampol'intervento
difondicomunitari per:
—completare imezzifornitidagliStatiper
intraprendere taluneazionierafforzarne glieffetti;
—incoraggiare leiniziative privatechenonpos­
sonoessererealizzate permancanza dimezzi;
—darelargoincentivo alleiniziative chelaCo­
munitàritieneindispensabili peravviareun'evolu­
zioned'insieme .
Ifondinecessari peravviareilprogramma comu­
nitarioinparolapossonoesserecostituiti dauna
partecipazione :
—delFondoeuropeo diorientamento edi
garanzia ,perleoperazioni aventiloscopodiorien­
tareeorganizzare leproduzione edimigliorare la
commercializzazione ;
—dellaBancaeuropeapergliinvestimenti ,per
ilfinanziamento dioperazioni diinteresse comu­
nitario ;
—delFondosocialeeuropeo ,perleazionirela­
tiveallariconversione professionale ,
—nonchédaentratepropriedellaComunità ai
sensidelledisposizioni dell'articolo 41delTrattato .
Èovviochevariadattamenti dovranno essere
effettuati neimeccanismi difinanziamento previsti
dataliorganismi ,soprattutto acausa:
—dell'assenzadiproprietà fondiaria ,
—delvalorerelativamente cospicuo deimezzidi
produzione rispettoallegaranzie offertedaipro­
duttori ,
—degliaspettiparticolari dellaproduzione ,
checostituiscono altrettanti fattoricaratteristici del­
l'economia dellapescaechepongono iproblemi
finanziari inunquadroparticolare .Affinchè laComunità possasvolgere icompitidi
concezione ,coordinamento ,orientamento eimpulso
cuideveottemperare ,laCommissione propone al
Consiglio dicostituire gliorganismi seguenti :
1.Uncomitato permanente dellestrutture della
pesca,composto dairappresentanti dellaCommis­
sioneedaidirettoriresponsabili dellapescadegli
Statimembri eincaricato :
—difornireallaCommissione leinformazioni
necessarie pervalutare obiettivamente lepolitiche
strutturali perseguite sulpianonazionale ;
—dipromuovere ilcoordinamento dellevarie
politiche edigarantire lastrettacooperazione tra
gliStatimembrielaCommissione ;
—distudiarelemisureprevistesulpianona­
zionalenelquadrodelmiglioramento dellestrutture
edigarantire l'informazione reciproca degliStati
membriedellaCommissione inquestocampo;
—difornireallaCommissione iparerichepos­
sonoesserglirichiestisulleazionidaintraprendere
perilraggiungimento degliobiettivi comuniosui
progettinazionali dicuièprospettata l'attuazione .
2.Uncomitato consultivo dellapesca,delquale
parleremo nelcapitolorelativoall'organizzazione
dellapoliticadimercato ,composto dirappresentanti
degliambienti professionali interessati eincaricato
incampostrutturale difornireallaCommissione
iparericheglisarannorichiestisuiproblemi atti­
nentialmiglioramento dellestrutture ealcoordi­
namento dellerelativepolitichenazionali .
E.POLITICA DIMERCATO EPOLITICA COMMERCIALE
1.Osservazioni generali Lemisured'intervento pratiche inmateriadi
politicadimercato ,siaallivellodellaproduzione
cheallivellodegliscambi ,nonpossonoquindiessere
concepite senzariferimento allasituazione inter­
nazionale eallasuaevoluzione .Lapoliticadimer­
catoelapoliticacommerciale sonoquindistretta­
mentelegateedevonoessereconsiderate congiun­
tamente .
2.Gliaspettiparticolari dellapoliticadeiprezzie
dellapoliticadimercato
Nelsettoreprimario ,l'industria dellapescaè
caratterizzata dallaesistenza didiversitipidiim­L'aspettointernazionale dellecondizioni generali
disfruttamento dellerisorsedell'altomarecreauna
strettacorrelazione fraproduzione eprezzimon­
diali,daunaparte,eproduzione eprezzicomuni­
tari,dall'altra.Questa correlazione èinoltrerinsal­
datadall'influenza preponderante esercitata ,nella
formazione deiprezzidimercato ,daalcunipaesi
terzigrandiproduttori egrandiesportatori ,nonché
dallanecessità incuilaComunità sitrovadiri­
correrealleimportazioni persoddisfare ipropri
fabbisogni .

872/67 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 29.3.67
preseconnesse avariecategorie diattività ,ase­
condadellanaturadeiprodotti edeimetodidipesca.
Laproduzione sicompone diunagrandevarietà
dispecieche,sottoilprofiloeconomico ,possono
essereripartite ,inmodoalquanto sommario ,indue
classiprincipali :
—laprimariguardalespecie«comuni»,cherap­
presentano circaidueterzidelvolumedellapro­
duzione dellaC.E.E.elametàdelsuovalorecom­
plessivo ;talispeciesicompongono specialmente di
aringhe ,merluzzi bianchi ,scorfani ,sardine ,sgombri ,
tonni,ecc.,ilcuismercioavvienesiasottoforma
divenditadirettaalconsumo (pescefresco,refrige­
rato,congelato ),sia,piùgeneralmente ,dopotratta­
mentoindustriale piùomenocomplesso (conserve ,
semi-conserve ,salamoie ,ecc.);
—lasecondaclassecomprende lespeciepiùrare,
cherappresentano circaunterzodellaproduzione
complessiva elametàdelsuovalore;talispeciesi
compongono dipescipiatti,comelasogliolaeil
rombo ,dicrostacei comel'asticeol'aragosta ,edi
molluschi ,comeleostriche .Illorosmercio si
effettua ,ingenerale ,mediante venditadirettaal
consumo ,senzaunveroepropriotrattamento in­
dustriale ,salvol'utilizzazione diprocessidiconser­
vazionemediante ilfreddoolapreparazione di
filetti.Inragionedellararitàedellequalitàintrin­
seche,lavenditadiquestiprodottinonsollevaal­
cunaparticolare difficoltà ,poichéall'offertacor­
rispondeunadomanda elastica ,superiore allecapa­
citàdiproduzione .
Questeproduzioni nonsonougualmente ripartite
fratutteleregionietuttiiportidellacosta,ela
specializzazione regionale conferisce almercatouna
particolare fisionomia .Necessariamente ,esisteuna
correlazione fraiprezzidellediversespecie,male
condizioni discambio deiprodotti dellaseconda
classesiinquadrano inuncontesto ampiamente
autonomo rispettoalmercatogenerale delpescedi
cuiessesubiscono lefluttuazioni inproporzioni assai
lieviesenzaperaltroesercitare influenza disorta.
Perquantoriguarda iprodottipiùcorrenti ,le
organizzazioni professionali egliStatimembricer­
canodaparecchio tempodiovviareagliincon­
venienti economici esocialicherisultano dalleflut­
tuazionidell'offerta;alcuneorganizzazioni professio­
nalitendonoastabilire iprezzi,malaloroazionesi
limitaalrispettodiunprezzominimodivendita
«all'asta»,checopresoltantounapartedeicostidi
produzione ,oppuresilimita,comeincerteregioni ,
aunastabilizzazione deiprezziperalcunespecie.
Lepolitiche dimercatoseguitedagliStatimembri
sonopiuttosto orientate versoilsostegno dell'in­
dustriadellapescamediante misurediordineeco­
nomico-finanziario nondifferenziate ,chehannopor­
tatoefavoritolanascitaelosviluppo diunitàdi
produzione lacuiredditività nonpotrebbe essere
garantita aldifuoridiunregimediprotezione nei
confronti dellaconcorrenza estera .
Ladistribuzione deiprodotti dimarerichiede
infinel'allestimento diattrezzature dicondiziona­
mento,diconservazione editrasporto assaione­
rose,chehannounaforteincidenza sulprezzodi
venditafinale.
Pertuttiquestimotivi,sicreanodelledisparità
diprezziallaproduzione fralevarieregionidauna
parte,efraiprezziallaproduzione eiprezzialcon­
sumo,dall'altra.3.Gliobiettivi
Comeègiàstatomenzionato all'iniziodelcapi­
tolo,ilprincipale obiettivo dellapoliticadimercato
èquellodicreareunmercatounicodeiprodottidel
mareperl'insiemedegliStatimembri ,incuigli
sbarchideipescherecci dellaC.E.E.egliscambidi
prodotti avranno luogosenzadiscriminazione fra
produttori econsumatori .
Lacreazione diquestomercato ,attuabile per
integrazione deidiversimercatinazionali ,devecon­
tribuireallarealizzazione degliobiettivi generali
definitiall'articolo39delTrattato epiùsopraricor­
dati,siaindirettamente facilitando l'applicazione
dellemisurestrutturali siadirettamente agendosul
mercatoperconferirgli unamaggiore stabilità .
Lapoliticadimercatoèquindistrettamente le­
gataallapoliticadistruttura ,dicuiessacostituisce ,
aduntempo,unelemento motoreeuncomplemento
naturale .Lemisurediorganizzazione delmercato
mentrecontribuiscono adisciplinare gliscambiea
stabilizzare illivellodelletransazioni ,consentono
disottrarre ladomanda allefluttuazioni dicarattere
speculativo erappresentano unelemento prezioso
diorientamento dellaproduzione edegliinvesti­
mentiinfunzione deifabbisogni diunmercato
risanato .
D'altrocanto,lemisuredimiglioramento delle
strutture ,einparticolare quelleconcernenti l'adat­
tamentodellaproduzione aifabbisogni realidelcon­
sumo,contribuiscono amantenere unequilibrato
regimediscambichestimolaladomanda enefa­
voriscelosviluppoalungotermine .
L'equilibrio delmercato ,chetalepoliticasipro­
ponediraggiungere ,comporta unadeguamento del­
l'offertaalladomanda globale ,infunzione :
—dellestrutture economiche attualmente esi­
stentiedellecondizioni naturalidiproduzione pro­
priediciascunoStatomembro ;
—dellecondizioni dicommercializzazione rela­
tiveallediversevarietàdiprodotti ;
—delleprospettive disviluppodellaproduzione
degliStatiassociati ,checercanonelleesportazioni
imezzidifinanziamento necessari allorosviluppo
economico ;
—dellecorrenti commerciali tradizionali coni
paesiterziedellaloroprevedibile evoluzione .
Ilredditodelpescatore eilprofittodell'armatore
dipendono essenzialmente daiprezzideiprodottiallo
sbarcoeataleriguardo lemisuredistabilizzazione
delmercato devonoconsentire dirimediare atalune
carenze chesonocaratteristiche delleattività con­
nesseallosfruttamento dellerisorsenaturali del
suoloodelmare,eciòmediante unadupliceazione :
a)abrevetermine ,lemisuredistabilizzazione
sonointeseagarantire unequilibrio fral'offertae
ladomanda globalecontenendo lefluttuazioni del­
l'offertainmododaridurrelevariazioni deiprezzi
cheessecomportano ;lepiùaccentuate fraqueste
variazioni colpiscono lespeciepiùcorrentiperle
qualiladomanda èpocoelasticaesonoaggravate
dallespeculazioni dialcuniintermediari (grossisti ,
commercianti aldettaglio ,industrie ditrasforma­
zione,ecc.);
b)alungotermine ,lesuddette misuresonoin­
teseadequilibrare laproduzione eilconsumo ,

29.3.67 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 873/67
orientando quantitativamente equalitativamente
l'offertainfunzione deifabbisogni cheessestesse
contribuiscono asviluppare .
L'organizzazione diunmercatoampliato eduni­
ficatorichiede altresìunaseriedimisurecomuni­
tarieintesearidurreledisparità attuali ,adevitare
losviluppo economicamente inopportuno dialcune
produzioni ,afavorire specializzazioni ,nonchéa
garantire ladurevole esistenza diquestaattività
nellacompetizione internazionale .
Questemisure ,dadecidere nelquadrodelle
disposizioni dell'articolo 40delTrattato ,devono
principalmente mirareadinstaurare uncomune
livellodeiprezzi,purlasciando uncertomarginedi
differenziazione regionale chetengacontodella
necessità digarantire uncertosviluppo economico
regionale taledapromuovere unequilibrio armo­
niosoditutteleattivitàeconomiche .
Perraggiungere questiobiettivi ,l'applicazione
delleregoledelTrattatoriguardanti l'instaurazione
dell'unionedoganalefragliStatimembripresuppone
implicitamente l'attuazione diun'organizzazione co­
munedeimercatiperiprodottidelsettoreconsi­
derato ,organizzazione checomporta inparticolare :
a)lafissazione dinormecomuniinmateria di
concorrenza ;
b)misuredistabilizzazione deiprezziedelmer­
cato;
c)unapoliticacommerciale comuneneiconfronti
deipaesiterzi.—determinare qualifraquestesovvenzioni o
aiutipresentano uncarattere discriminatorio equali
nonsiispiranoadalcunprincipio diorientamento
dellaproduzione ,distabilizzazione delmercato odi
espansione delconsumo .
Questaanalisipreliminare ,intrapresa sullabase
dell'inventario elaborato recentemente daiservizi
dellaCommissione ,permetterà digiungere aduna
soluzione comunitaria deiproblemi degliaiutisulla
basedeiprincipiseguenti :
—eliminazione ,nelquadrodelledisposizioni
previstedalTrattato ,degliaiutidiscriminatori edi
quellilacuifunzione principale contrasta congli
obiettividellapoliticacomune ;
—mantenimento epossibilità digeneralizzazione
degliaiutiapplicati daalcuniStatimembriinpar­
ticolareperincoraggiare ilmiglioramento della
qualità el'ammodernamento delleattrezzature e
che,senonsiprestassero adun'applicazione d'in­
sieme,rischierebbero difalsarelecondizioni dicon­
correnza all'internodellacomunità ;
—instaurazione dimisurefinanziarie comuni­
tariedestinate adaccelerare l'applicazione dellapoli­
ticacomune ,particolarmente neisettoristrutturale
esociale (associazioni diproduttori ,investimenti per
materiale navale ,ecc.).
Nelquadrodiquest'azione,laCommissione pre­
ciseràalpiùprestoicriteriobiettivi chedevono
serviredibaseperladeterminazione degliaiutidi
cuisiritieneopportuno ilmantenimento ol'istitu­
zioneefisseràinoltreladatadisoppressione di
quellichenondevonoesseremantenuti .
2.Glionerisociali
I.LAFISSAZIONE DELLE NORME COMUNI
DICONCORRENZA
Losviluppo dellapoliticacomunepresuppone
rimaneggiamenti delleregolamentazioni nazionali
intesiasopprimere ledisposizioni diordinepolitico ,
economico esocialechepossonofalsareilmecca­
nismodellaconcorrenza ,limitarelaliberacircola­
zionedellepersone ,deiserviziedellemerci,eman­
tenereointrodurre delledisparità nellecondizioni
discambio .Lastruttura deicostiealtresifunzione delle
condizioni dilavoroedellivellodeglionerideri­
vantidallaprotezione socialedicuiusufruiscono i
lavoratori nell'esercizio dellaloroprofessione ;le
disparità attualmente constatate tralediversesi­
tuazioninazionali sitraducono inunadisuguaglianza
deglionerichegravanosulleimprese elacuiin­
fluenzasuiprezzidicostoètutt'altrochetrascura­
bile.Questediversesituazioni sonofunzione diun
insiemedicircostanze diordinepolitico ,economico
esociale,proprieaciascuno Statosicchéappare
difficile stabilire ,pertuttiglielementi sociali
costituenti ilcostodiproduzione ,dellenormecomuni
chepossanosoddisfare alparticolarismo localeo
regionale dellaproduzione .
Inquestoquadro ,laCommissione procederà il
piùprestopossibile allostudiodell'incidenza del
costodellavorosuicostidiproduzione ,eproporrà
misurechepossanoeliminare ognidistorsione della
concorrenza inquestosettore .1.Gliaiutifinanziari
II.MISURE DISTABILIZZAZIONE DEL
MERCATOLediversepolitiche nazionali disostegno delle
industrie dellapescasitraducono insovvenzioni
diretteoindiretteallaproduzione oallacommercia­
lizzazione emodificano assaisensibilmente lastrut­
turadeicosti.
Perevitaredifalsarelecondizioni incuisieser­
citalaconcorrenza occorre :
—compiere l'inventario degliaiutiosovvenzioni
diretteoindirette ,sottoqualsivoglia forma,dicui
godono iproduttori oiconsumatori diciascuno
Statomembro ;
—valutare laloroincidenza sulcostodelpro­
dottoallosbarco ;Lemisureproposte nonpossono ,nelloroinsieme ,
prendere inconsiderazione lespeciecatturate ;al­
cunemisurepresentano uncarattere generale ede­
vonoapplicarsi atuttiiprodotti ,mentrealtrepos­
sonoriguardare soltanto iprodottipiùimportanti
dalpuntodivistaeconomico esociale .

874/67 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 29.3.67
1.Misurediordinegenerale
a)Liberacircolazione deiprodottinormalizzati
Ilmiglioramento dellaqualitàdeiprodottidel
marerappresenta unodeifattoriessenziali dello
sviluppodurevole delconsumo ;iconsumatori ,in­
fatti,rinunciano tantopiùfacilmente adunprodotto
cosìparticolare comeilpesceinquantoessoèfacil­
mentesostituibile conaltrederratealimentari di
altaqualitànutritiva .
Glisforziinquestosettoredevonoaccentrarsi
soprattutto sulladefinizione dellenormecomunidi
qualità ,maanchesullecondizioni nellequalidevono
effettuarsi lamanutenzione ,ilcondizionamento ,il
trasporto elaconservazione deiprodotti ,dalmo­
mentodellacatturaallavendita finale.Queste
norme,chegarantiscono effettivamente unavalo­
rizzazione commerciale dellaproduzione ,hannouna
dupliceincidenza :
—daunaparteesseconsentono dieliminare i
prodottidiqualitàmediocre eintalmododiridurre
parzialmente leeccedenze nonchédistimolare ipro­
duttoriallaricercadiunamigliorequalità ;
—d'altraparte,esseconsentono disoddisfare il
gustodeiconsumatori egarantire unapprovvigiona­
mentoregolarenelsuoaspettoqualitativo .
Inragionedellalorofondamentale funzione ,la
definizione diquestenormedevonocoincidere cro­
nologicamente conl'applicazione dell'organizzazione
comunedelmercatoeataluopooccorre ,inuna
primafase:
—definirelenormecommerciali deiprodotti
destinati alconsumo umano ,perlomenodiquelli
chedevonoessereoggettodimisureparticolari di
stabilizzazione deiprezzi;
—coordinare levarieregolamentazioni dicon­
trollosanitario alfinedinonprovocare omantenere
disuguaglianze nelfunzionamento delmercato .
Inunasecondafaseoccorrerà inoltre :
—fissarelenormedicommercializzazione degli
altriprodottigrezziotrasformati ;
—stabilire regolamenti sanitarirelativialla
distribuzione deiprodotti eassicurare l'armonizza­
zionedelleregolamentazioni nazionali vigentiin
questosettore .
D'altraparte,perdareataliregoletuttal'effica­
ciaopportuna ,occorregarantire ilrispettodelle
normecomunimediante uncontrollo obbligatorio
dellaqualitàdeiprodottiallosbarcononchédelle
condizioni incuisieffettuano leoperazioni dima­
nutenzione ,ditrasporto ediimmagazzinamento fino
alladestinazione ultimadeiprodotti .
L'esecuzione diquestocontrollo deveessereaffi­
dataaistitutispecializzati ,designati dagliStati
membri ,ecoordinati sulpianocomunitario dal
«Comitato digestione ».zionedelladomanda efavorendo l'incremento della
medesima .
Matalimisurenonbastanoacompensare ilpro­
fondosquilibrio strutturale delmercato causato
dallefluttuazioni rapideenonciclichedellaprodu­
zione,cheprovocano notevolivariazioni deiprezzi
lecuiripercussioni ,giànefasteperilproduttore ,
compromettono losviluppo delconsumo .Perqueste
ragioniapparenecessario predisporre meccanismi
particolari diintervento .
Lenumerose varietàdispecieelediversecon­
dizioninellequalisieffettuano letransazioni com­
mercialirappresentano unostacoloall'applicazione
dimisuregeneralidistabilizzazione deiprezzime­
dianteinterventi direttienondifferenziati sull'of­
ferta.
Uncertonumerodiprodottigarantisce infatti
il«redditodibase»dellagrandemaggioranza dei
pescatori erappresenta lamateriaprimadell'in­
dustriaditrasformazione ;iprezzidiquestiprodotti
influenzano quindidirettamente ilredditodeipesca­
torimentrecontribuiscono inmisuradeterminante
afissare icostidifabbricazione dell'industria
trasformatrice .Perquesto,misuredistabilizzazione
deiprezziperiprodotti inoggettopresentano un
tripliceinteresse :
—possonoessereelaborate piùfacilmente eap­
plicatepiùsemplicemente poichénonabbracciano
l'insiemedellaproduzione ;
—dirigono ,alungotermine ,l'attivitàdeipesca­
torieassicurano parzialmente laredditività degli
investimenti produttivi riducendo ifattoridiincer­
tezzachegravano sulredditolordodell'impresa ;
rappresentano quindiunostimoloallosviluppodelle
attrezzature produttive appropriate ;
—rendonopiùrazionale l'attivitàdell'industria
trasformatrice (industria delleconserve ,ecc.);tale
industria ,avendolapossibilità dicalcolare antici­
patamente iprezzidicosto,puòstabilireprogrammi
preventivi diproduzione eimpegnarsi nellacon­
correnza incondizioni economicamente sane.
Iprodotticontemplati daquestemisureedeno­
minati «prodottidibase»devonosoddisfare duecon­
dizioni :
—rappresentare lapartepiùimportante dell'atti­
vitàproduttiva delleimprese diarmamento da
pesca ;
—svolgereunafunzionedeterminante nellafor­
mazione deiprezzidelmercato ,nelsensoche
qualunque variazione dellivellodeiloroprezzipuò
automaticamente causareunmovimento deiprezzi
deglialtriprodottidellapesca.
Sembrapertanto chelemisuredistabilizzazione
pertaliprodotti abbiano un'incidenza favorevole
sull'equilibrio deimercatideglialtriprodottidella
pesca,implicando logicamente unmiglioramento del
redditodeipescatori considerati nelloroinsieme .
Senzacompilare unelencocompleto olimitativo ,
sembrerebbe opportuno ammettere find'oracome
«prodottidibase»learinghe ,imerluzzi bianchie
lesardine .
Glisquilibridelmercatosonodiduespecie:
—squilibri fondamentali cherisultano daun
mancatoadattamento dell'offertaglobale ,corrispon­
denteallaproduzione annuale oaquelladella
campagna dipesca,aifabbisogni delconsumoealle
suetendenze ;2.Lemisurespeciali
a)Imeccanismi diintervento sulmercato
L'insiemedellemisuredinormalizzazione assicu­
ranounarelativastabilitàdelmercatoorientando ,
soprattutto sulpianoqualitativo ,l'offertainfun­

GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 29.3.67 875/67
—squilibriprovvisori derivanti daun'eccezionale
edeffimera abbondanza dell'offertachesuperile
capacitàimmediate dismercio .
Lemisuredistabilizzazione deiprezzidevono
quindipresentarsi sottodueformedistinteecom­
plementari :
i)Lorientamento deiprezzialungotermine
Lafissazione diunprezzod'orientamento offre
alproduttore un'indicazione sullatendenza proba­
biledelmercato ecostituisce quindiunelemento
supplementare divalutazione economica perlapre­
parazione dellacampagna dipesca;alungotermine ,
questoprezzoconsente all'armatore dimegliofor­
mularelesueprevisioni sull'evoluzione delmercato ,
sullacuibaseorienterà lapropriasceltainmateria
diinvestimenti permateriale navale .accompagnarsi amisurecomunitarie destinate are­
golarizzare glisbarchidurante lacampagna ead
evitareilrinnovarsi successivo diarrivimassicci su
mercatiormaisaturi .
Lacomplessità degliscambi ,lamolteplicità delle
specieeidiversimetodidicommercializzazione
rendonodelicatoilfunzionamento praticodiquesti
meccanismi ;l'efficacia dellemisureprospettate di­
pendeanzitutto dall'elasticità diadattamento degli
organismi d'intervento allarealtàquotidiana del
mercato eallecondizioni localioregionali della
produzione edelladistribuzione .
Dettiorganismi ,designati dagliStatimembrie
postisottolalororesponsabilità ,agiscono sullabase
diregolamenti comunitari edevonoessereingrado
di:
—informare gliorganicompetenti dellaCo­
munitàcircalasituazione deimercati elaloro
evoluzione prevedibile ,sullabasedelleinforma­
zioniraccoltepressoiproduttori circagliarrivi
previstiabrevetermine ;
—garantire l'esecuzione delledirettive comuni­
tarieriguardanti lemisurediregolarizzazione della
produzione edistabilizzazione deiprezzi;
—effettuare percontodellaComunità leopera­
zionitecniche econtabili necessarie perl'attuazione
dellemisuredisostegnodeimercati .
Poichélemisured'intervento cuisièaccennato
hannoloscopodiovviareagravicadutedellequo­
tazioni,ènecessario prevedere cheleorganizzazioni
professionali ,agendonelquadrodicomunidispo­
sizionigenerali ,possanoessereingradodiappli­
care,primadiqualunque azionecomunitaria ,mi­
surespecifiche inteseamigliorare eadisciplinare
iterminidegliscambideiprodottioffertiallaven­
dita;talimisure ,chenoncomporterebbero oneri
supplementari perlaComunità ,nondevonocosti­
tuireunostacoloall'applicazione delledisposizioni
delTrattato néfarvenirmenoagliimpegniinter­
nazionali sottoscritti dallaC.E.E.Perl'industria trasformatrice questoprezzocosti­
tuisceparimenti unelemento utiled'informazione
perl'elaborazione deiprogrammi difabbricazione ,
neiqualiilcostodell'approvvigionamento dima­
terieprimehaunafunzioneparticolarmente impor­
tante.
Illivellodidettoprezzo ,chedev'esserefissato
tenendopresentivarifattoricaratteristici dell'evo­
luzionedelmercato ,dovrànecessariamente tener
contodeifenomeni stagionali dellaproduzione edei
divaridiprezzochenerisultano .
3.Criteriperilravvicinamento deiprezzieper
gliscambiintracomunitariii)Lastabilizzazione deiprezziabrevetermine
Questamisurahaloscopodiovviareaibruschi
cedimenti deiprezzicausatiinevitabilmente dal­
l'esistenza diun'offertaeccedente ediunadomanda
pocoelastica ;essaprotegge iproduttori controle
graviconseguenze diunapersistente cadutadelle
quotazioni .
Ilmeccanismo regolatore consistenelritiraredal
mercato—grazieaorganismi diintervento designati
dagliStatimembri—unapartedeiprodottidesti­
natialconsumo umanoavviandoli versol'industria
dellefarine .Perevitareunasensibile diminuzione
delredditodelpescatore ènecessario prevedere il
riacquisto deiprodottieliminati (checomunque de­
vonosoddisfare allenormediqualitàfissate)aun
prezzominimoilcuilivellodeveessereprecedente­
mentefissatoinfunzionedellaspecieedellaqualità .
Illivellodelprezzominimononpuòovviamente
corrispondere allatotalitàdelcostodiproduzione ,
bensìgarantire unaparzialecopertura ;ilsuolivello
deveesserecalcolato infunzione delprezzodiorien­
tamento .
Questagaranzia diprezzo,chedeveimpedire a
breveterminecedimenti importanti deiprezziche
compromettano gravemente ilmantenimento diun
livellodiredditosufficiente perilavoratori ,deve
incoraggiare iproduttori adorganizzare laloropro­
duzione riducendo leeccedenze enonsmaltendole
aprezziartificiosamente elevatirispettoaquelliche
siformano liberamente suunmercato saturo .L'in­
tervento sulmercato devequindinecessariamentea)Iprezzi
Tenutocontodellasituazione attualedellapesca
neipaesimembri ,qualeabbiamoespostoneicapitoli
precedenti ,lesuddettemisured'intervento possono
essereapplicate durante ilperiodotransitorio a
livellidiprezzodiversiaseconda degliStati
membri .Perraggiungere l'obiettivo generale della
politica dimercato ,ossial'instaurazione diun
livellocomunediprezzi,occorreprevedere peral­
cuniprodottidibasegradualimisurediravvicina­
mentodeiprezziicuilivellioriginari devonoessere
differenziati ecalcolati infunzione delledisparità
strutturali delleindustrie dellapescaedellecon­
dizioniregionali dicommercializzazione .
L'esistenza didiversilivellidiprezzisiaperi
prezzidiorientamento cheperiprezziminimidi
intervento comunitario ,comporta quindilafissa­
zionediuna«forchetta »,chedeveesserestabilita
conlamassima cautela :

876/67 GAZZETTA UFFICIALE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 29.3.67
—unlimitedeiprezzitroppoelevatorischie­
rebbedipartareunosvilupporegionale sconsiderato
ditaluneproduzioni lacuiredditività nonsarebbe
piùgarantita allostadiounicodelmercato ;
—unlimiteinferiore troppobassoavrebbedan­
noseconseguenze peralcuneproduzioni cheappunto
dovrebbero esserevalorizzate nellostadiofinale .
Lafissazione diquestiprezzidifferenziati dovrà
mirare :
—afavorire gliadattamenti delleimpresealle
futurecondizioni delmercato ,incitando iproduttori
ariconvertire eventualmente leloroattivitàedando
loroiltemponecessario perprocedere aquestede­
licateoperazioni ;
—adaccelerare l'applicazione diprogrammi
d'attrezzatura adeguati epiùparticolarmente di
quellirelativiaimiglioramenti dellaproduttività
necessari perconsentire aiproduttori diaffrontare ,
incondizioni sane,lacompetizione nellostadio
finale.
Infunzione delritmoprevistoperilravvicina­
mentodelleregolediconcorrenza ,appareindispen­
sabilestabilireilritmodeigradualiravvicinamenti
deiprezziel'orientamento incuiessidovranno
iscriversi .procedure relativeallosdoganamento deglisbarchi
direttioaldirittodistabilimento sonogiàstate
oggettodidirettiveparticolari chefissanolemoda­
litàdellaloroapplicazione oladatalimitedella
loroentratainvigore .
Inragionedell'incidenza delleregolamentazioni
relativeallagestionedellenavieallosfruttamento
deifondalisuicostidiproduzione ,l'applicazione
diquestemisurerichiedeunosforzodiarmonizza­
zionedelledisposizioni nazionali legislative oaltre
relativealdirittodiproprietà ,all'organizzazione
dellavoro,allacomposizione degliequipaggi ealle
caratteristiche deidiplomidiqualificazione pro­
fessionale ,alfinedinonintrodurre distorsioni nello
svolgimento dellapoliticacomune .
Sealcunearmonizzazioni devonoessereeffet­
tuatenelquadrodellapoliticastrutturale edella
politicasociale (organizzazione dellavoroabordo,
composizione degliequipaggi ,sicurezza dellanavi­
gazione ,ecc.),altre,comel'armonizzazione deldi­
rittodiproprietà odeidiplominonsonoancora
statedefinite .
Labandiera dellanavesancisce infattilasua
nazionalità edèstrettamente legataaldirittodipro­
prietà;essaservedacriteriofondamentale peril
controllo dell'originedeiprodottisbarcatieatale
scopooccorrearmonizzare lecondizioni richiesteper
ilsuoottenimento ,ancheperuniformare lecondi­
zioniincuilemercicomunitarie possonolibera­
mentecircolare .
Lostessosidicadeiregolamenti relativiai
diplomiprofessionali ,cheinpraticacondizionano
l'applicazione deldirittoallaliberacircolazione dei
lavoratori .Ataleriguardo laCommissione dovrà
procedere ,incollaborazione congliStatimembri ,
alriconoscimento delleequivalenze deidiplomie
dellerelativecaratteristiche .b)Gliscambi
III.LAPOLITICA COMMERCIALE NEI
CONFRONTI DEIPAESITERZIL'applicazione diprezzidiorientamento odi
prezziminimid'acquisto differenziati richiedeal­
cuniprovvedimenti nelsettoredegliscambiintra­
comunitari deiprodotti contemplati dallemisure
distabilizzazione ,inmododanonperturbare
l'equilibrio deimercati nazionali ,attualmente a
livellodiverso ,nécompromettere ofrenaregli
sforzicompiuti dagliStatimembri oalivelloco­
munitario peradattare lestrutture dell'industria
dellapescaalcomunelivellodeiprezzi,chedeve
essereraggiunto alloscaderedelperiodotransitorio .
L'instaurazione diunregimediprelieviintra­
comunitari ,gradualmente ridottiseguendo ilritmo
delriavvicinamento deiprezzi,puògarantire una
sufficiente protezione degliinteressi deiproduttori ;
talemisuraescludealtresìilmantenimento deidazi
doganali odelletassedieffettoequivalente ,che
attualmente siapplicano •agliscambidiquestipro­
dotti,nonchéilricorsoalledisposizioni previste
dall'articolo 44delTrattato .
Periprodottidiversidaiprodotticosiddetti «di
base»,contemplati neiprecedenti paragrafi ,dato
chelasoppressione dellerestrizioni quantitative è
giàpraticamente realizzata ,adaccezione dialcuni
casiparticolarissimi ,gliscambiintracomunitari
dovranno normalmente svolgersi sullabasedelle
regolegeneralipreviste dalTrattato inmateriadi
unionedoganale .L'industria dellapescarappresenta un'attivita
necessaria all'equilibrio economico esocialedegli
Statimembri .Lasuaespansione richiedel'applica­
zionediunapoliticacommerciale idoneaasalva­
guardare ilegittimi interessi deiproduttori odelle
industrie trasformatrici nazionali ,purfavorendo lo
sviluppo dellerelazioni commerciali conl'estero.
Ifabbisogni attualioprevedibili dellaComunità
superano lepossibilità diproduzione complessiva
degliStatimembri ,chedevonoquindiricorrere ad
importazioni inprovenienza daipaesiterzi,special­
mentepertuttaunagammadiprodottidestinati
allatrasformazione industriale .
Maquestagrandissima apertura delmercato
europeoallaproduzione deipaesiterzifasorgere
problemi strutturali cheènecessario risolvere ,al
finedinonminacciare inutilmente l'equilibrio della
produzione comunitaria ,purperseguendo dueobiet­
tividelTrattato intesiadincoraggiare lespe­
cializzazioni easopprimere gradualmente lerestri­
zioniagliscambiinternazionali .
Alcunipaesiterzicostieri ,grazieallaloroposi­
zionegeografica ,alcentrodeifondalipiùpescosi ,c)Larmonizzazione dellelegislazioni
L'ampliamento degliscambiintracomunitari è
peraltro accelerato dalledisposizioni previste dal
Trattatopergarantire laliberacircolazione deila­
voratori ,deiserviziedellemerci.Lemisurerelative
agliscambinonhannoalcunaconnessione giuri­
dicadirettaconlapoliticacomunedellapescaele

GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 877/65 29.3.67
a)Misuregeneraliperl'insiemedeiprodotti
i)Rispettodellenormecomunidiqualitàfissato
dairegolamenti comunitari odallenormericono­
sciuteequivalenti ,permantenere traiproduttori
deipaesimembriedeipaesiterziunaparitàdi
trattamento inquestocampoeperoffrireaicon­
sumatoriprodottidimigliorequalità ;
ii)sostituzione dicontingenti tariffari adazio
ridottodicuigodonoalcuniStatimembriesempre
cheessisianooggettodiconsolidamenti ,mediante
l'apertura dicontingenti tariffari comunitari allo
scopodiuniformare lecondizioni diapprovvigiona­
mentodelleindustrie ditrasformazione dellaCo­
munità ;
iii)applicazione diclausole disalvaguardia per
proteggere ilmercatointernoincasodipratiche
didumping odipremiosovvenzioni ,esercitate dai
paesiterzineiconfronti dellaComunità ,nelquadro
dellaregolamentazione comunitaria prevista in
questamateria .godonodiunasituazione economica privilegiata
nellacompetizione internazionale ;ilvantaggio eco­
nomicocheessitraggono daquestaprossimità delle
risorsedelmareechesitraduceinunmigliore
impiegodelcapitaleedellavoro,èrafforzato dalla
vocazione marittima dellaloroeconomia generale ,
chehafavoritonelcorsodeisecolil'impianto di
strutture particolarmente funzionali .
AltriStati,permezzodipolitiche nazionali d'in­
tervento ,sisonocostituiti delleflottedapesca
potentiebenequipaggiate cheassicurano lorouna
certasupremazia sulmercato ;nederivacheiprezzi
mondiali diqualcheprodotto dibasesonodeter­
minatiinparticolari condizioni chenonpossono
esserecomparate aquelleesistenti suimercatidella
Comunità .
Perquantoriguarda gliStatiafricaniemalgascio
associatieipaesieterritorid'oltremare ,l'articolo 11
dellaConvenzione diYaoundé ,nonchél'articolo 10
delladecisione delConsiglio del25febbraio 1964
impegnano laComunità aprendere inconsiderazione ,
nell'elaborazione dellasuapoliticaagricolacomune ,
gliinteressi diquestipaesirelativiaiprodotti
omologhi econcorrenti deiprodottieuropei .b)Misureparticolari periprodotti soggetti aun
regimedintervento
Trattandosi diprodottidellapesca,questiin­
teressisonoevidenti ,tenutocontodaunaparte
dellerelazioni commerciali esistenti edall'altradel­
l'importante potenziale diquestipaesinellosviluppo
dell'industria dellapesca.Inperiododioffertaabbondante ,illivellodei
prezzisuimercatiesteripuòessereinferiore aquello
cherisultasuimercatiinternidalfunzionamento del
meccanismo distabilizzazione ;questofattopuòdar
luogoaunacorrentesupplementare d'importazione
chedeterminerebbe unintervento sistematico del
fondodigaranzia incondizioni nonconformi alla
suadestinazione originale ,provocando intalmodo
lalimitazione temporanea dellaproduzione comu­
nitaria .
Questofenomeno sembragiustificare l'applica­
zionedimisureparticolari disalvaguardia checom­
portanolalimitazione olasospensione temporanea
delleimportazioni deiprodottianaloghi odeipro­
dottidirettamente succedanei ,senzapregiudizio del­
l'utilizzazione deicontingenti tariffari dicuisiè
parlatoalparagrafo a),nelrispettodegliimpegni
internazionali dellaComunità .Lemisurechesarannoadottate dovranno cercare
difavorirelosviluppo degliscambifralaC.E.E.e
questipaesi,tenendocontodell'evoluzione dellapro­
duzione ,sianegliStatimembrisianeiSAMAe
negliPTOM,nonchédellasituazione generale del
mercatonell'insiemedellaComunità .
1.Regimed'importazione
L'applicazione dellatariffaesternacomunedeve
garantire unaequaprotezione deimercatidellaCo­
munitànellamisuraincuiiprezzimondiali siano
formatiincondizioni normalidiconcorrenza ,seb­
beneessanonbastidasolaper:
—preservare iproduttori degliStatimembri
dalleanormali condizioni incuileimportazioni
possonoeventualmente essereeffettuate siaperi
fenomeni diordinecongiunturale siaperinfluenza
difattoridiordinepoliticoeeconomico diorigine
esterna ;2.Leesportazioni
Lapoliticadelleesportazioni dev'esserebasata
suunosforzocostante dimiglioramento dellaqua­
lità;inoltre ,tuttigliinteressati all'attivitàdella
pescadiciascuno Statomembro dovranno coordi­
nareleloroazionialfinediaccrescere glisbocchi
esterni .
Poichéilregimeauspicato prevede possibilità
permanenti diimportazione ,occorreprevedere pos­
sibilitàaltrettanto permanenti diesportazione so­
prattutto periprodottitrasformati cherappresen­
tanolamaggiorpartedelcommercio esternodella
Comunità ;atalfineoccorrerà prevedere delleresti­
tuzioniall'esportazione checorrispondano aglioneri
sostenuti all'importazione ,nonchéeventuali misure
afavoredellapromozione dellevendite .—rimediare agliinconvenienti cherisultano
dalleimpreviste variazioni dell'offerta ,soprattutto
quandoesseriguardano prodottidibaseprotettida
regimed'intervento .
Nelquadrodellapolitica commerciale della
pescaoccorredunqueprevedere lemisureseguenti ,
destinate adimpedire cheinsorgano edagiscano
elementi perturbatori delmercato interno che
potrebbero ostacolare anchelosviluppo diuna
preferenza naturaletraStatimembri .IV.AMMINISTRAZIONE DELLA POLITICA
DIMERCATO
L'applicazione eilfunzionamento dellapolitica
dimercatoimplicano l'esistenza diun'organizzazione
amministrativa cheassicuriallaComunità :

878/67 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 29.3.67
—imezzid'informazione necessari perlade­
terminazione degliobiettivi diproduzione cheessa
intenderaggiungere eperilloroadattamento even­
tualealleesigenzedellacongiuntura ;
—imezzidiesecuzione dellesuedecisioni ;
—imezzidicoordinamento dellepolitiche na­
zionali .
Oltreagliorganid'intervento suimercatidesi­
gnatidagliStatimembri—dicuigiàabbiamopar­
latoinoccasione dellemisuredistabilizzazione dei
prezzi—devonoessereistituitialtridueorganismi :2.Uncomitato consultivo dellapescaincaricato di
normalizzare erafforzare lerelazioni congliam­
bientiprofessionali interessati .
Acausadellastrettainterdipendenza deisettori
economico ,socialeestrutturale ,laconsultazione e
l'informazione sulpianodegliinteressati allapro­
fessionenonpuòavvenire inmodoisolatoeacom­
partimenti stagnisecondo gliaspettistudiati ,ma
deveeffettuarsi invecenell'ambitodiunorgano
comunechepossaesaminare ,intuttiiloroaspetti,
iproblemi dell'adattamento dellapescaallenuove
condizioni delmercato emisurare leincidenze dei
provvedimenti intuttiisettoricontemplati .
Questocomitato consultivo deveesserepertanto
incaricato difornireparerimotivati sull'insiemedei
problemi relativiallaorganizzazione deimercatie
all'adattamento dellestrutture sulpianoeconomico
esulpianosociale .1.Uncomitato digestione deiprodottidellapesca
incaricato dirafforzare lacooperazione traivari
Statimembrinell'applicazione didettapolitica .
Presieduto daunrappresentante dellaCommis­
sioneecomposto inparticolare daidirettori gene­
raliresponsabili delsettoredellapescadiciascuno
Statomembro ,dettocomitatoavràilcompitodi:
—informare laCommissione sullepolitiche na­
zionalidimercato esuirisultati dellemisureadot­
tateperraggiungere gliobiettiviprefissi ;
—diformulare parerisullemisuredecisedalla
Commissione nelquadrodellesueattribuzioni ;
—diesaminare iproblemi postidallosviluppo
equilibrato delleindustrie dellapescaediproporre
lesoluzioni cheritengapiùappropriate .V.ILFINANZIAMENTO
Ilritirodallavendita ,incasodisaturazione dei
mercati ,deiprodottiriconosciuti idoneiall'alimen­
tazioneumana ,implicaunaspesaacaricodella
Comunità quandounprezzominimosiagarantito ai
produttori .
Ilmeccanismo difinanziamento diquesteopera­
zionidisostegno presuppone ,nelquadrodelledi­
sposizioni dell'articolo 40,paragrafo 4,delTrattato ,
lapartecipazione delF.E.A.O.G. ,lecuimodalità di
funzionamento potranno eventualmente essereog­
gettodiparticolari ritocchiperadattarlo aquesto
tipodiintervento .
F.LAPOLITICA SOCIALE
Intalmodolemisureadottateperl'attuazione di
questapoliticasocialecontribuiranno araggiungere
simultaneamente gliobiettivi deglialtrisettoridella
politicacomunedellapescaelefinalitàfondamen­
talidelTrattato inmateria sociale .
2.Gliobiettivi1.Osservazioni generali
Lapoliticasocialenelsettoredellapescarappre­
senta,allostessotitolodellapoliticadistruttura e
dimercato ,unostrumento indispensabile alla
realizzazione dellapoliticacomunedellapesca.Essa
garantisce ailavoratori ilmiglioramento delleloro
condizioni divitaed'esercizio dellaprofessione ,
parallelamente all'aumento deiredditi ,procurato
dallemisurediordineeconomico ostrutturale ;tale
politicatraduceinterminiumaniciòchel'aumento
delpotered'acquisto esprimeinterminimonetari .
Ilmiglioramento dellivellodiqualificazione tec­
nica,losviluppo dinozionieconomiche generali ,la
formazione elarieducazione professionale ,ilmiglio­
ramento dellecondizioni dilavoroealtremisure
ancorafavoriscono neilavoratori ilsorgerediun
verosensodi«partecipazione »allagestionecollet­
tivadell'economia ,migliorano irendimenti della­
voroegarantiscono unimpiegoottimale deifattori
diproduzione .
L'interdipendenza deifattoristrutturali ,econo­
miciesocialidellapoliticacomuneinquestosettore
sottolinea l'imperiosa necessità didareaiproblemi
socialiilpostocheadessièdovutonellaricercadi
unasoluzione definitiva alproblema generale del­
l'espansione equilibrata dell'economia dellapesca.Gliobiettivi socialidellapoliticacomunedella
pescasonocoerenticongliobiettivigeneralidefiniti
negliarticoli117eseguentidelTrattato ,nonchécon
gliobiettiviperseguiti nelsettoredell'agricoltura ,di
cuilapescarappresenta unodeisettoridiattività .
Taliobiettivi hannotuttavia uncarattere loro
proprio ,connesso alparticolarismo dellagentedi
mareeallecondizioni deltuttospecialidell'esercizio
diquestaprofessione ;lalororealizzazione rende
necessarie disposizioni piùpreciseepiùparticola­
reggiatediquelleadottatenell'ambitopiùgenerale
dell'economia agricola .
Gliobiettivi diquestapolitica sonointesiso­
prattutto a:
—compensare ilritardodell'industria dellapesca
rispettoadaltrisettoridiattivitàpiùfavoriti ;

29.3.67 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 879/67
a)Laformazione professionale
Datalasuaincidenza direttasullaproduttività ,
laformazione professionale rivesteunaspettostrut­
turaledifondamentale importanza eiproblemi che
essaponesonostatianalizzati nelcapitolodedicato
allapoliticadellestrutture ;maessapresenta anche
unaspettosocialeinerente aiproblemi direcluta­
mentodellamanodopera .
Tenutocontodelcrescente fabbisogno dima­
nodopera qualificata nelleindustrie diterraferma e
dellecondizioni divitapiùnormali ,incuisieserci­
tanolealtreattività ,ipaesimembriincontrano da
diversiannidifficoltà direclutamento dellama­
nodopera marittima ,difficoltà cheèopportuno risol­
vereperassicurare alleazionistrutturali unsuccesso
durevole .—garantire ailavoratori unredditoeungrado
diprotezione socialecomparabile aquellodellealtre
categorie professionali ,nonchéunarelativastabilità
dioccupazione ;
—migliorare lecondizioni dilavoro,conforman­
dosialleesigenzedellanavigazione marittima edella
pesca ;
—garantire unaprotezione efficacedeimarinai
durante l'esercizio dellaloroattivitàesoprattutto
allorchésiverificano sinistrisulmare;
—procurare aigiovanilavoratori desiderosi di
svolgereun'attivitàindipendente imezzimateriali
necessari all'impianto diun'impresa ,purchéessa
siacompatibile congliobiettivistrutturali ;
—rivalorizzare laposizione socialegenerale dei
lavoratori sviluppando leattrezzature individuali o
collettive ,diordineculturale odialtrogenere,in­
dispensabili almiglioramento dellecondizioni divita
socialisullitorale ;
—facilitare l'avanzamento socialedeilavoratori
all'internodiquestosettorediattività ,nonchél'in­
tegrazione inaltrisettoridiattivitàpercoloroche
devonolasciarelaprofessione ;
—riordinare lecondizioni diaccessoallapen­
sione,tenendo contodellecondizioni generali di
ammissione invigoreperlealtrecategorie dilavo­
ratoriedeicaratteripeculiari dellaprofessione di
marinaio .Lacompensazione mediante un'adeguata re­
munerazione ,dellecondizioni particolarmente diffi­
cilidilavoroedivitaabordoapparedidifficile
soluzione ,datal'inferiorità deltassodiredditività
dell'industria dellapescarispettoadaltrisettoridi
attivitàpiùsviluppati .
Lasoluzione diquestodelicatoproblema ,senza
perquestotrascurare quellodelleremunerazioni
sembraconsistere inunriassetto dellacarriera di
marinai intesoa:
—limitare laduratadiattivitàinmareinfun­
zionedeltipodipescaedeltipodinavigazione
praticata ;
—renderepossibile ,altermineditaleattività ,
l'integrazione deimarinaiinaltrisettoriproduttivi
aterraoinaltrecategorie diattivitàmarittime
menofaticose .3.Leproposte
Ilsuccesso dell'integrazione effettiva delsettore
dellapescanell'economia comunitaria dipendein
vastamisuradaglisforziintrapresi perovviarealle
sfavorevoli situazioni socialichemantengono delle
distorsioni pregiudizievoli allosviluppodegliscambi
edostacolano ilprocessonaturale dimiglioramento
dellestrutture .Questastrutturazione dellaprofessione delma­
rinaio,soprattutto perquantoriguarda lapescain­
dustriale olagrandepesca,presentamolteplici van­
taggi:essaassicura innanzitutto unreclutamento
permanente dielementi giovani ,periodicamente
rinnovabili ,idoneiailavoripiùfaticosiecapacidi
applicare lepiùmoderne tecnichedipescaedina­
vigazione ;intalmodoèpossibileevitaregliincon­
venientidiquellacristallizzazione delleabitudini e
deimetodi ,icuieffettisonoattualmente sentitiin
modoassaigraveinquestosettorediattività .Perconseguire gliobiettiviprecedentemente de­
finiti,occorrepertantoprevedere unaseriedimisure
specifiche ,inparticolare nelsettoredellecondizioni
diformazione ,dilavoroedivitaabordodellenavi,
inmododaassicurare gliadattamenti dicarattere
tecnicoindispensabili all'applicazione deiprincipi
fondamentali delTrattato nelsettoreeconomico ein
quellosociale .Aifinidell'applicazione praticaenecessario un
adattamento deidiversisistemidipensionepraticati
negliStatimembrieunosforzocostante diforma­
zioneprofessionale ,siaall'iniziodellacarriera onel
corsodellamedesima ,siaalterminediessaperfa­
cilitareleindispensabili riconversioni .Talimisure ,dicarattere comunitario ,devonoten­
dereacoordinare leazionieleiniziative delleauto­
ritànazionali responsabili tracciando leschemage­
neraleinfunzione delqualedevonoconcentrarsi gli
sforzi.Aquestoscopo,laComunità elaborerà l'in­
ventario dellasituazione sociale,studieràleriper­
cussioni socio-economiche diquestasituazione di
fattoedefinirà nellamisuraincuisianecessario le
lineedirettrici diun'armonizzazione nelprogresso ;
atalefinealcunideiprincipali problemi formeranno
oggettodiquantoèespostoquidiseguitoalfinedi
mettere inevidenza l'interesse diunostimolodelle
consultazioni edeinegoziati collettivi neivaripaesi
membrieprecisare megliolafunzione fondamentale
diun'azionecomuneconcertata .Inottemperanza aicompitidiincoraggiamento e
dicoordinamento chelesonoaffidatidalTrattato in
questosettore ,laCommissione ,instrettacoopera­
zionecon.gliStatieleorganizzazioni interessate ,
procederà allostudiodelproblema generale delre­
clutamento ondedefinire :
—lapoliticadell'occupazione cheoccorreseguire
persopperire alfabbisogno dimanodopera delpros­
simodecennio ,tenutocontodellepossibilità diri­
conversione ;

GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 29.3.67 880/67
—lemisuredaadottareperimpartire unafor­
mazione professionale adeguata allemoderne tec­
nicheproduttive ,icuirisultatisonostativagliatida
specialisti dellaricercascientifica etecnica (appren­
distatomarittimo ,avanzamento sociale ,aggiorna­
mento,passaggio adaltreattività ,ecc.);
—imezzifinanziari necessari allarealizzazione
diquestiobiettivi erelativemodalità distanzia­
mento,siatramiteilFondosocialeeuropeosiame­
diantequalunque altromezzoidoneo .
b)Organizzazione dellavoroabordo
Ilmododiutilizzazione deipescherecci èscarsa­
mentecompatibile conunaregolare organizzazione
dellavoroabordo,sicchéglisforziinquestosettore
dovranno tenercontodelleesigenze diquestotipo
diattività .
Tuttavia ,lasempremaggiore lontananza dei
luoghidipesca,comepurel'incremento delleflotte
cheoperanosuglistessifondali ,richiedono daparte
degliequipaggi unlivellodinozioninautiche più
elevatoeunamaggiore perizianelgovernodella
nave.Ciòrendenecessario ilrispettodiunadurata
limitatadellavorogiornaliero ,dasvolgere incon­
dizionicomparabili aquelleosservate nellanavi­
gazionemercantile .
Lelineedirettrici diquestaorganizzazione de­
vonomirarea:
—limitareladuratagiornaliera dellavoroin
mododanoncompromettere lasicurezza dellanave
nèlasalutedegliequipaggi ;
—concedere aimarinaiunripososettimanale o
quindicinale aterra,nonchéunperiododiferie
annualicalcolato sullabasedeiperiodidinaviga­
zione,senzapossibilità diimbarco anticipato con
cumulazione deisalaridacorrispondere perilpe­
riododiferieobbligatorio ;
—garantire l'uguaglianza delprogresso deisiste­
midilavoroprevistiinciascuno deipaesimembri ;
—assicurare l'uguaglianza ditrattamento ditutti
ilavoratori ,senzaalcunadiscriminazione .
Larealizzazione diquestiobiettividipendedalla
soluzione cheèpossibiletrovarealproblema della
composizione degliequipaggi ,siasulpianoquantita­
tivochesulpianoqualitativo .
Persvolgere ilsuocompito ,laCommissione ,in
strettacollaborazione congliStatimembri ,dovrà
procedere all'inventario dellelegislazioni edellere­
golamentazioni nazionali relative inparticolare
allacomposizione deglieffettivi .D'altreparte,la
Commissione dovràstudiare lemisurechelesem­
branopiùidoneeperarmonizzare ivariregimi
esistentiinmododarenderlicomparabili sianeiloro
effettisocialichenelleloroincidenze economiche .
Questilavorileconsentiranno ,dopoaverconsul­
tatoilComitato economico esociale ,diformulare i
parerieleraccomandazioni chelesembreranno op­
portuniondecompensare iritardiconstatiinquesto
settorefraivariStatimembri efrailavoratori del
marerispettoallealtrecategorie dilavoratori .
c)Irapportifraititolaridiimprese dapescaei
lavoratori salariati oindipendenti
Irapporticontrattuali fratitolaridiimpreseda
pescaeilavoratori rivestono unagrandeimpor­tanza,poichéessicostituiscono unadefinizione uni­
vocadeidirittiedegliobblighi delleparticon­
traentieriflettono l'equilibrio fral'offertaelado­
mandadilavoro .
L'elaborazione dicontratti-tipo ,pergeneredi
navigazione ;pertipodipescaocategoria diim­
presa,consente didisciplinare irapporti dilavoro
fraidiversicompartecipi alprocessoproduttivo edi
facilitare unequilibrio durevole edequo,chesarebbe
difficilerealizzare qualoraciascunadellepartiagisse
isolatamente ,siasulpianodelleassociazioni pro­
fessionali ,siasulpianoindividuale .
Ilcontratto dilavoromarittimo nonèsoltanto
unostrumento indiretto distabilizzazione deiprezzi,
maessoagiscesoprattutto comefattoredistabilizza­
zionedellivellodioccupazione ecomeelemento
regolatore nellaripartizione deirisultatilordidel­
l'impresa .
Ilcontratto dilavoro ,aifinidell'arruolamento
degliequipaggi delleunitàdiunacertaimportanza ,
haacquisito largadiffusione edessomeritadiessere
estesoadaltrecategorie dell'attivitàdellapesca,
soprattutto allepiccoleaziendeaventiun'attività
stagionale eduncarattere strettamente artigianale .
Ataleriguardo ,laCommissione potrebbe proce­
dere,d'accordocongliStatimembri ,all'elaborazione
diunappositoformulario destinato aservirecome
basepericontratti dilavoroindividuali eperidi­
versiregimidiprotezione socialecheessicompor­
tano.
Larevisione deimodidiripartizione deirisultati
lordionettidiesercizio esoprattutto diquellirela­
tiviaglielementi costitutivi delredditodeilavora­
torisalariati deveesserecompiuto infunzione degli
sforziedeirischirispettivi diciascuncompartecipe
alprocesso diproduzione .
Ipaesimembripraticano assaiampliamente il
sistemacosiddetto del«salariominimogarantito »,
inbasealqualeilredditodelsalariato sicompone
diunapartefissa,calcolata sullabasedeisalaridi
riferimento einclusaincontratti collettivi ,ediuna
partemobile ,lacuientitàdipendedirettamente dal
livellodeiprezzidelmercato econseguentemente
dallesuefluttuazioni .Questocontratto dilavoro
attuaunaconnessione fracapitale elavoroeilsuo
generalizzarsi meritadiessereincoraggiato .
Tuttavia iprincipi fondamentali cuisiispira
questaconnessione ,rischiano diesseretraditinel
lorospiritooriginale seilrapporto fraledueparti
noncorrisponde all'esattaripartizione deglisforzi
compiuti edeirischiconnessi econtribuisce ,invece ,
adesporrequasitotalmente ilredditodeimarinai
allevariazioni deiprezzi,perlaformazione dei
qualilasuainfluenza ètrascurabile .
Ladeterminazione dell'importanza relativa di
questidueelementi dipendeinnanzitutto dagliin­
teressatimedesimi nonchédagliStatimembri ,lacui
politicanazionale deireddititrovaquiunpartico­
laresettorediapplicazione .MalaCommissione deve
assicurarsi cheleprassiseguiteinquestosettoresu
scalaregionale onazionale noncostituiscano un
ostacoloallosviluppo dellapoliticacomunedistrut­
turaodimercato ,creandoincompatibilità congli
obiettivi generali definiti ,inparticolare ,all'arti­
colo39delTrattato .AquestoscopolaComunità
deveessereinmisuradi:

29.3.67 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 881/67
stioneeconomica piùcomplicata delleimprese ,i
rischidicollisione ed'incidenti piùgraviepiùim­
portanticonnessi atalifenomeni portanoadassicu­
rareunaprotezione sanitaria deimarinaiconforme
allenecessità economiche dellorolavoroabordoe
aipiùelementari imperativi umanitari .—conoscere eanalizzare l'evoluzione dellamassa
salariale ,rispettoall'evoluzione deiprofittilordie
nettidell'impresa ,daunaparte,erispettoall'evolu­
zionedelcapitalefissodell'industria dellapesca,
dall'altra;
—stimolare unravvicinamento dellebasieime­
todidicalcolodellepartifissaemobile ,ondepro­
cedere ,sullabasedidatiomogenei ,alconfronto dei
livellidiredditodeilavoratori ,asecondadellere­
gioni,erispettoadaltrecategorie diattività .Lapplicazione dellemisurecomunitarie destinate
adassicurare unamigliore concentrazione degli
sforzinazionali effettuati inquestosettore ,acoordi­
nareiprogrammi diattrezzatura edaarmonizzare
lecondizioni dellorofunzionamento portanopreci­
samente aconsolidare l'efficacia deiservizid'assi­
stenzaedisalvataggio . d)Lecondizioni divitaabordo
Questemisuresonostateingranparteanalizzate
nelcapitolodedicato allestrutture econviene ora
completarle mediante decisioni comuniinmateriadi
organizzazione delsalvataggio .
LaCommissione ritienenecessario ,perraffor­
zarel'efficacità deimezziattualiofuturi,procedere
all'inventario deimezzidisponibili ,definireleattrez­
zatureindispensabili perassicurare l'esecuzione di
questicompiti ,fissarelapartecipazione diciascuno
Statomembro alfinanziamento comune earmoniz­
zarelemisured'intervento incasodisciagure al
largodellecosteoinaltomare.
Parallelamente aquestemisuredicarattere ge­
nerale,laCommissione ritienenecessario migliorare
laformazione di«soccorso »deimarinai ,inmodoche
possanoaffrontare qualunque evenienza conisoli
mezzidisponibili abordo,siaquandolagravitàdelle
feritediunmembro dell'equipaggio nonrichieda il
ricovero ,siaatitolodiprontosoccorso d'urgenzain
attesadiaiuti.Lanavenonesoltanto unostrumento dipro­
duzionemaancheunluogoSisoggiorno edilavoro,
sicchéènecessario rivolgere lamassima attenzione
allecaratteristiche tecniche ,dadefinireinmateriadi
sicurezza odiabitabilità ,perassicurare almarinaio
decenticondizioni divitainmare.
Giàdagrantempoipaesimembrisisonopre­
occupati didefinirelenormeinmateriadisicurezza
dellanavigazione marittima ediprevenzione degli
infortuni sullavoroabordo;regolamentazioni nazio­
nalicomplete eminuziose prevedono lecondizioni
tecniche daosservare inmateria dicostruzione na­
valeeperl'entratainserviziodellenavi,chenon
possonoessereutilizzate senzailrilasciodiunper­
messodinavigazione ,incuisiattesticheleimbar­
cazionirispondono alleprescrizioni legalivigentiin
materia .
Sulpianointernazionale ,questeregolamentazioni
sonostateoggettodiconvenzioni internazionali sulla
salvaguardia dellavitaumanainmare,cuihanno
aderitoipaesimembri .
Leregolamentazioni inmateria diigieneedi
abitabilità deilocalideipescherecci sonomenori­
goroseetalvoltainesistenti ,sicchéoccorrerimediare
alledeficienze constatate ,cheilpiùdellevoltedi­
pendonodaunanegligenza diquestiproblemi almo­
mentodellacostruzione dellanavepiùchedaun
deliberato atteggiamento delproprietario odelco­
struttore navale .
Inoccasione dell'attuazione dellapoliticacomune
eperquantosiriferisce aiprogrammi dicostruzione
deipescherecci chebeneficiano delconcorso diun
finanziamento comunitario ,sembranecessario pro­
cederealladefinizione dellenormedafareosser­
vare,inmateriadisalubrità ,igieneesicurezza .Tali
misurehannoloscopodistimolare l'ammoderna­
mentodelleunitàdipescachedevonoessere
costruite infuturoodiquellegiàinservizionella
misuradelpossibile .Instrettacollaborazione congliStatimembri e
piùparticolarmente coniservizidisanitàcompe­
tenti,laCommissione studierà eraccomanderà le
misurecheessaritienenecessario applicare al
finedi:
—assicurarsi dell'esistenza effettiva abordodei
mezzidisoccorsourgenteaiferitieaimalati ;
—perfezionare esviluppare glistrumenti di
radio-telecomunicazione .
f)L'armonizzazione ditaluniaspettispecifici dei
regimidiprevidenza socialeedipensione
Lapoliticasocialedevemirarealprogressivo
ravvicinamento dialcuniaspettispecificideiregimi
diprevidenza socialeedipensione attualmente vi­
gentinegliStatimembri ,inmododacolmare le
lacuneoglieventuali ritardidialcuniStatimembri
inmateria dicopertura deirischid'infortuni edi
malattia oinmateriadipensioni .e)L'assistenza tecnicaeilsalvataggio
L'assistenza tecnicaeilsalvataggio inmaresu­
peranoampiamente l'ambitoeuropeo elemisuregià
adottateinquestosettorerientrano nell'ambitotra­
dizionale dellasolidarietà internazionale dellagente
dimare.
Laconcentrazione deipescherecci dellaC.E.E.nel
maredelNordenell'Atlantico settentrionale ,inpar­
ticolare ,lacomplessità tecnicadellenavielage­Questoravvicinamento deveeffettuarsi mediante
un'armonizzazione dellelegislazioni nazionali edi
uncoordinamento delfunzionamento degliorganismi
digestionesociale ,lacuiautonomia deveesserepre­
servata ,datelecaratteristiche localieregionali del­
l'attivitàdellapesca.

882/67 GAZZETTA UFFICIALE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 29.3.67
Questemisurediarmonizzazione edicoordina­
mentoconsentono direnderecomparabili ,nellaloro
incidenza economica comeneiloroeffettisociali,
glionerichegravanosulleimpresenonchéibenefici
concessiallamanodopera ;essedevonoaltresìmirare
adunmiglioramento d'insiemedellivellodiprote­
zionesociale ,adeguato algenerale miglioramento
delredditodeilavoratori ,peravvicinarlo aquello
dicuigodonoaltrecategorie professionali .—studiare lemisureidoneeadarmonizzare i
variregimiinfunzione degliobiettivigeneralidella
politicacomune ;
—proporre alConsiglio lemisurecomunida
adottare afavoredeilavoratori migranti ;
—contribuire ,periproblemi sociali,all'elabo­
razionedellarelazione annuale dedicata all'evolu­
zioned'insiemedell'economia dellapescaneivari
Statimembri ,previstaneicapitolirelativiallepo­
litichedistruttura edimercato . Iregimidipensione devonomirareagarantire ai
marinaialterminedellacarriera ,condizioni divita
decorose edanaloghe aquelleconcesse adaltrila­
voratori ;tuttavia ,datoilcarattere particolarmente
arduodellacarriera marittima ,questiregimi
dovranno contenere particolari disposizioni riguar­
dantiillimited'etàperl'ammissione allapensione ,
asecondadeltipodinavigazione .4.Organid'applicazione
D'altraparte,perprendere inconsiderazione ì
problemi direclutamento precedentemente menzio­
nati,questiregimiarmonizzati dovranno essereac­
compagnati daunsistemadipensioniproporzionali ,
complementari odifferite ,destinate afacilitare l'in­
tegrazione deilavoratori nelleattivitàaterra,pro­
curandolorounsupplemento direddito ,magarimo­
destomagarantito .Perconsentire allaCommissione diprocedere
alleconsultazioni chelesembreranno necessarie
edaiutarlanelsuocompitodiincitamento edico­
ordinamento ,sarànecessario ricorrere :
a)aunComitato consultivo paritetico ,incaricato
difornireallaCommissione parerisututtiipro­
blemisocialicheriguardano ,inquantopartner so­
ciali,idatoridilavorodellamanodopera salariata
eilavoratori salariatidellapesca;
b)alComitato consultivo dellapesca,qualeè
statoprevisto neicapitoli DII2eEIV2,in­
caricatodiesaminare tuttiiproblemi socialidiversi
daquellicontemplati alpuntoprecedente ,tenuto
contodeiloroaspettispecifici nonchédelleloro
ripercussioni sull'insiemedelmondodellapesca;
c)alComitato permanente dellestrutture della
pesca,qualeèprevisto alcapitolo DII2epiù
particolarmente inseded'attuazione dellemisuredi
carattere socio-strutturale .Persvolgere icompiticheleincombono laCom­
missione dovràintraprendere unaseriedi,studiedi
consultazioni alfinedi:
—stabilire l'inventario deiregimiesistenti e
precisare lelororispettive incidenze sull'economia
dellapescaesulredditodeilavoratori diciascuno
Stato;
Relazione sullasituazione delsettoredellapescanegliStatimembridellaC.E.E.
(Riassunto )
L'economia dellapesca,piùancoradell'economia
agricola ,èampiamente condizionata dall'esistenza
difattorinaturali lecuivariazioni sfuggono al­
l'azioneumana ;inoltreessasidistingue perilcarat­
tereinternazionale delleproprierisorse ,ilcuisfrut­
tamento elacuiprotezione nonpotrebbero essere
esercitati inunquadrostrettamente comunitario ,
avulsodalcontesto internazionale .tariasièmantenuta aunlivellomediodiduemi­
lioniditonnellate (dicui1.700.000 diprodottima­
rini).Ipaesiterzieuropeiaventifrontieremarittime
hannoaumentato laloroproduzione globaledel13%
circanegliultimisetteanni;considerata nonpiùnel
suoinsieme ,masingolarmente ,laproduzione di
alcunidiessi,comelaDanimarca ,l'Islanda ,la
SpagnaoilPortogallo ,èaumentata inproporzioni
paragonabili aquelleregistrate nellaproduzione
mondiale .
A.CATTURE ESBARCHI
1.Lecatture
a)Frail1957eil1963laproduzione mondiale
dipesci,crostacei emolluschi èaumentata del50°/o
circa,passando da31a46milioniditonnellate ,
mentrenellostessoperiodolaproduzione comuni­L'aumento dellaproduzione mondiale eingran
partedovutoallosviluppoconsiderevole dellapro­
duzioneperuviana egiapponese ;essaèdovuta
altresìaglisforzidiespansione compiuti daalcuni
paesiinfasedisviluppo ,desiderosi siadisopperire
ailorofabbisogni disostanzeproteiche siadipro­
curareunamateriaprimaalleloroindustrie alimen­
tariditrasformazione ,ampiamente orientate verso
imercatiesteri.

29.3.67 GAZZETTA UFFICIALE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 883/67
sorsedelmaresuscalainternazionale comporta una
graduale riorganizzazione dellestrutture economiche
eprofessionali ,icuibeneficieffettipotranno tutta­
viaessereavvertiti soltanto dopounperiodo di
temponecessariamente lungo .b)Perquantoriguarda ipaesidellaComunità ,
laproduzione dipescidimaresegnaunalieveten­
denzaallarecessione ,dovuta ,inparteeperquanto
riguarda alcunespecie,all'impoverimento deifon­
dali,inparteall'allontanamento deipescatori della
C.E.E.daalcunezonedipesca,inseguitoall'esten­
sionedelleacqueterritoriali dicertipaesiterzi.Nel
complesso ,l'aumento dellaproduzione dicrostacei
emolluschi hacompensato ladiminuzione registrata
nellaproduzione dipesci.L'adattamento dellaflotta
alleesigenze dellosfruttamento intensivo delleri­c)Latabellachesegueriassume lealiquotedegli
Statimembrinellaproduzione comunitaria comples­
sivadel1963,espressa inpescanominale einpeso
sbarcato .
(1.000t
Catture %deltotale Prodotti °ódeltotale
Paesi (pescano­ delle sbarcati (2) degli
minale )(1) catture (pesosbarc.) sbarchi
Germania 646,9 32 511,6 30
Belgio 61,9 3 55,5 3
Francia 742,3 36 593,8 35
Italia 231,6 11 210,3 13
PaesiBassi 361,0 18 313,6 19
C.E.E.(3)2.043,7 100 1.684,8 100
(MFonte:F.A.O.
(■)Fonte:I.S.C.E.
(3)Compresi ipescid'acquadolce,lacuiproduzione èspessonotasoloinparte.
Perquantoriguarda icrostacei ,igamberibianchioccupanoilprimoposto,conil24%deltotaledicro­
staceisbarcatieil38%delcorrispondente valore;
imitili(54°/odellaproduzione e14fl/odelvalore)
eleostriche (28%e60°/o)occupano iprimiposti
nellaproduzione dimolluschi .2.Glisbarchi
a)Laproduzione dipescideipaesimembri
comprende unagrandevarietàdispecielacuiripar­
tizione ,inpesoeinvalore,nelvolumecomplessivo
deglisbarchiè,dal1957,relativamente stabile ;per
lespeciepiùimportanti taleripartizione eralase­
guentenel1963:
b)Laripartizione deglisbarchineivaripaesi
membri sidifferenzia :
—periquantitativi sbarcatieillorovaloreeco­
nomico ;
—perl'assortimento dellespecie;Specie°0deltotale
deglisbarchi°odelvaloretotale
deglisbarchi
Aringhe 19 8
Merluzzi bianchi 15 13
Scorfani 9 6
Sgombri 5 4
Merluzzi carbonari 4 3
Sardine 4 4
Merlani 4 3—perlapresentazione deiprodotti sbarcati
(freschi,salati,surgelati ).
Letabelleseguentipresentano ,peril1963,lari­
partizione deglisbarchiinognipaeseproduttore e
leprincipali speciedellaloroproduzione .

884/67 GAZZETTA UFFICIALE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 29.3.67
(in%deglisbarchitotali)
Pesci Crostacei Molluschi
Paesi
q V q V q v
Germania (R.f.) 91 96 8 4 1
Belgio 96 93 3 7 1
Francia 76 66 3 9 21 25
Italia 79 78 4 8 17 14
PaesiBassi 67 84 7 8 26 S
C.E.E. 80 76 5 8 15 16
q=quantità ,
v=valore .
(in%deglisbarchitotali)
AringheMerluzzi
bianchiScorfani Sgombri Altri
Paesi
v q VSardine
qIv v q q V Vq q
1 25
726
5Germania (R.f.
Belgio
Francia
Italia
PaesiBassi22
3
7
55
1913
1
4
37
828
19
14
3
1531
15
12
4
137
141822
5166
4659
8190
2647
385796
54
54
546
6
4 C.E.E. 96 4
q=quantità ,
v=valore .
c)Imetodidiconservazione abordosisono
notevolmente sviluppati negliultimianni;l'aliquota
deiprodotti surgelati ,chenel1959rappresentava
il6tì/odeltotaledeiprodottitrasformati abordo,
rappresenta orail15°/o,mentrel'aliquota deipro­dottisalatihaavutoun'evoluzione inversa ,feno­
menotantopiùsignificativo inquantolaproduzione
totaledipescitrasformati direttamente abordoè
inregolareaumento ,comerisultadallatabellase­
guenteriferentesi aglianni1959,1961e1963.
(1.000t)
C.E.E.SbarchitotaliPesosbarcato °0deltotale
59 61 63 59 61 63
Prodotti destinati alconsumo limano:
Pescifreschi 1.173 1.122 1.093 67 65 65
Pescitrasf.abordo 178 187 210 10 11 12
Crostacei 39 43 44 2 3 2
Molluschi 235 258 246 13 16 15
Prodottidestinatiadaltriusi(L) 145 81 92 8 5 6
(1)Farina,alimentazione delbestiame ,ecc.

29.3.67 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 885/67
Questaevoluzione eprobabilmente destinata ad
accentuarsi infuturo ,graziealladiffusione deime­
todidiconservazione ,mediante surgelazione ,delle
derratedeperibili eaglisforzicompiuti nelsettore
dell'attrezzatura frigorifera ,atuttiglistadidel
circuitodidistribuzione .nelleregioniincuiifondalimarininonsuperano
i200metri;tuttavia ,inseguitoalprogresso della
tecnica ,numerose unitàdellaflottadapescaoperano
sufondalichesiavvicinano ai500metridiprofon­
dità.Adeccezione deifondalisituatiinzoneriser­
vate,ifondalid'altomaresonosfruttati datuttii
pescatori provenienti siadaipaesimembrichedai
paesiterzi.
B.LUOGHI DIPRODUZIONE EMISURE DI
CONSERVAZIONE
1.Luoghidipesca
a)Lapescamarittima siconcentra principal­
mentesuifondalidellapiattaforma continentale ,cioèb)Ipescatori deipaesimembri dellaC.E.E.
esercitano principalmente laloroattivitàneifondali
situatinelMaredelNordenellaManicae,inminor
misura ,nelMediterraneo .Latabellacheseguepre­
sentaunprospetto schematico dellaripartizione delle
cattureperilperiodo1956/1960nellevariezone,clas­
sificateintregruppi :
Zonecontrollato
dall'I.C.E.S.%delle
catture
totaliZonecontrollate
dall'I.C.N.A.F.%delle
catture
totaliMedi­
terraneo%delle
catture
totali
MaredelNord
Manica ecoste
britanniche
occidentali37
11Groenlandia occidentale
Terranova
Labrador4
3
3Medi­
ter-
raneo11
Mared'Islanda 9GolfodelS.Lorenzo 2
GolfodiGuascogna
MarediNorvegia5
4IsoladegliOrsie
Spitzberg 1
MarediBarents 3
MarBalticoestrettidiBelt 3
Groenlandia orientale 2
Färöer 1
Costeafricane occidentali 1
Portogallo—
SkagerRak—
Totale 76Totale 13Totale 11
Latabellachesegueindicaquestatendenza allo
spostamento diattivitàqualeèstatarilevatanelle
duezonecontrollate dall'I.C.E.S.edall'I.C.N.A.F.
perglianni1956e1961.c)Limpoverimento deifondalitradizionali ,in­
siemeallerestrizioni aldirittodipescaintrodotte
daalcuniStaticostieriterzineiconfronti deipesca­
toridellaC.E.E.hannoindottoquestiultimiasfrut­
tarenuovifondalipiùricchi,mapiùlontanidai
portidiarmamento .(1.000tomi,pescanominale)
PaesiI.C.E.S. I.C.N.A.F.
1956 1961 1956 1961
Germania (R.f.) 732395 37174
Belgio 6359 — —
Francia 472361119180
Italia _ _ 93
PaesiBassi 177229— —Questospostamento diattivitàharesonecessario
unadattamento delmateriale nauticoallanaviga­
zioned'altomareeilmiglioramento degliimpianti
destinati allaconservazione eallatrasformazione dei
pesciabordo;negliultimianniciòhacausatoaltresì
unpeggioramento delrapporto frailnumerodei
giornidipescaeffettiva eilnumerodeigiornidi
viaggio ,conilconseguente aumento delcostodige­
stionedellenavi.

886/67 GAZZETTA UFFICIALE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 29.3.67
delMediterraneo .TuttiipaesidellaC.E.E.,eccet­
tuatoilLussemburgo ,sonomembridelprimoCon­
sigliomentrelaFranciael'Italiafannopartedella
Commissione perilMediterraneo .
Dal1959esisteunConsiglio regionale dellapesca
istituitodallaF.A.O.edenominato Consiglio generale
dellapescaperilMediterraneo ,dicuifannoparte
Francia eItalia.
Infine,nell'ambitodellaConferenza europeadella
pesca(Londra ,3dicembre 1963—2marzo1964)le
delegazioni presentihannoadottatounarisoluzione
invitante adintensificare glisforziinfavoreditutte
lemisurenecessarie adunamigliore conservazione
dellerisorsedelmare.2.Zonedipescariservate
a)Perquantoriguarda ipaesimembri della
C.E.E.,lezoneriservate dipescacorrispondono alle
acqueterritoriali ;letremigliasonoaccettate come
limitediquesteacquedallaGermania ,Belgio ,
Francia ePaesiBassi,mentrel'Italiahaunlimitedi
6miglia.Lapescanellezoneriservate èpermessa
soloaipescatori nazionali ,trannetalunicasiregolati
mediante accordicoipaesilimitrofi .
b)Daqualcheanno,talunipaesiterzihannomo­
dificatolalarghezza dellazonariservata ailoro
pescatori .Questiallargamenti hannocausatodei
dannidiretticonsiderevoli all'economia itticadei
paesimembrichepescavano inquestezoneedhanno
inoltredeterminato unamaggiore concentrazione del
navigliodeivaripaesinellezonedipescarimaste
libere .
c)Ipaesicolpitidaquestiallargamenti einpar­
ticolaregliStatimembri ,sonostatiobbligati ari­
cercaredeifondidipescapiùlontani ,procedendo
nellostessotempoadunadattamento strutturale
chedovrebbe permettere unagestionepiùredditizia ,
tenutocontodellanuovasituazione .
Inoltre ,alcunipaesidellaC.E.E.chepescavano
tradizionalmente inquestezoneannessealleacque
territoriali hannoconcluso accordicongliStatiche
hannoproceduto adunallargamento dellelorozone
riservate .Taliaccordihannoloscopodisalvaguar­
dareidirittitradizionali ,almenoperuncertope­
riododitempoeprevedono spessounacontropre­
stazione .C.MEZZI DIPRODUZIONE ELORO
STRUTTURE
1.Ilnaviglio dapescadellaC.E.E.esuastruttura
a)Lastruttura delnavigliodapescavariacon­
siderevolmente daunoStatomembro all'altro.
Ledifferenze maggiori riguardano soprattutto :
i)numerodeinatanti ,
ii)tipodeinatanti ,
iii)stazzalordadeivaritipi,
iv)potenzadeimotoriinstallati ,
v)gradod'invecchiamento ,
vi)attrezzatura tecnicaparlaricercaelacat­
tura,
vii)mezziditrasformazione ediconservazione
abordo .
Laseguente tabellaillustraalcunediquestedif­
ferenze (anno1963)0):
PaesiNumero
battelliTSLΗΡΑ
(prow.)
Germania (R.f.) 1.951 151.505 345.524
Belgio 39628.869 77.711
Francia 13.829 268.646 781.815
Italia 16.050 142.268 559.007
PaesiBassi 2.071 105.266 291.3723.Cooperazione internazionale perlaconservazione
el'utilizzazione dellerisorsedelmare
Sulpianointernazionale sonostaticompiuti nu­
merosisforziperregolamentare lapescanellezone
comuni .Tragliaccordiinternazionali piùimportanti ,
aventicomefineprincipale laconservazione delle
risorsedelmare,vannocitati:
i)Convenzione internazionale sullapesca(Londra
1946)perlaconservazione dellerisorsedipescee
perlarazionalizzazione dellapescanell'Atlantico
nord-orientale .
Alafinedell'anno1963questaconvenzione éstata
sostituita conlaConvenzione sullapescadell'Atlan­
ticodinord-est conclusanel1959echeèpiùampia
epiùelasticadellaprecedente .
TragliStatimembridellaC.E.E.nefannoparte:
laRepubblica federale diGermania ,ilBelgio ,la
Francia eiPaesiBassi.
ii)Convenzione internazionale sullapescanel­
l'Altantico nord-ovest (I.C.N.A.F. )(Washington 1949)
voltaapromuovere laricerca ,laprotezione eil
mantenimento dellapescainquestaregioneper
massimizzare laredditività nellungoperiodo .Stati
membridellaC.E.E.firmatari :Repubblica federale
diGermania ,Francia ,Italia.
iii)Convenzione sullapescaesullaconservazione
dellerisorsebiologiche dell'altomareconclusa alla
conferenza internazionale suldirittodelmaredi
Ginevra (1958).Hannofirmato :FranciaePaesiBassi.
Esistono inoltredelleorganizzazioni comeil
Consiglio internazionale perl'esplorazione delmare
(1902)elaCommissione internazionale perl'esplora­
zionescientifica delMediterraneo (1919),chehanno
ilcompitodifavoriretuttelericercheperlosfrut­
tamento rispettivamente dell'Atlantico delNordeDiannoinannosiassisteadunaevoluzione
dellastruttura dellaflotta.Sullabasedellestati­
stichedisponibili peril1962eil1963,l'evoluzione
globalepresentadueprincipali caratteristiche :
—adeccezione dellaGermania edelBelgio,il
numero diunitàutilizzate èincostante aumento ;
—iltonnellaggio unitariodellenavielaloro
potenzamotricetendonoadaumentare .
(i)Noncomprese leimbarcazioni avelaearemi.

29.3.67 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 887/67
b)Framoltecausecheconcorrono adeterminare
lesuaccennate differenze ,bisognacitare:
i)idiversimetodidipescaimpiegati ,
ii)lalontananza ,laprofondità ,lageologia e
l'ecologiadeifondalidipesca,
iii)letradizioni locali,
iv)lesituazioni deimercatielelorocapacità
diassorbimento ,checondizionano lacrea­
zioneelosviluppodeterminati tipidipesca;
v)lepolitiche seguitedaivariStatimembri ,
tendenti adisciplinare lecostruzioni eda
creareesviluppare determinati tipidiflotte.b)Fraimezziimpiegati permantenere odaccre­
scerelaredditività dellapescasiconstataunaten­
denzaa:
i)migliorare glistrumenti edimetodidicat­
tura,
ii)installare motorisuipiccolinatanti ,
iii)adattare ipiccolinatantigiàadoperati per
lapescastagionale inmanieradapoteres­
sereadibitiallapescadurantetuttol'anno,
iv)creareosviluppare ,perlagrandepesca,un
navigliodigrandetonnellaggio eperlapesca
nelleacquemenodistantiunnavigliocom­
postodinatantidinuovotipodimedioton­
nellaggio ,
v)attrezzare inatantiperlapescainluoghi
piùdistantiepiùprofondi ,
vi)migliorare imetodidiconservazione abordo.
Questetendenze chesimanifestano inmisura
diversasecondolasituazione degliStatimembri
interessati ,siaccompagnano ,inunquadropiùam­
pio,all'azioneinternazionale diretta ,tral'altro,a
migliorare imetodiperlaconservazione delleri­
sorsedelmare.2.Strumenti emetodidipescanellaC.E.E.
a)Imezzidicatturavarianodaregioneare­
gioneinfunzione dellediversecondizioni (biolo­
giche,geologiche ,ecc.)deifondalidipescasfrut­
tati,delletradizioni ,delprogresso tecnologico ,della
preparazione professionale dellamanod'opera,ecc.
Glistrumenti dipescapiùusatidaipaesimem­
brisono:
i)reteastrascico (difondo—pelagica),
ii)retedacircuizione (cianciolo ),
iii)retedaderiva,
iv)lenza.
b)Fraimetodidipesca,derivanti daisuaccen­
natistrumenti ,lapescaconlareteastrascicopre­
valeintuttigliStatimembri .Nondimeno ,inOlan­
dalaretedaderivae,inItalia,ilcianciolo ,presen­
tanoancoraun'importanza considerevole .D.SOVVENZIONI EDALTRIAIUTIFINANZIARI
CONCESSI ALNAVIGLIO DAPESCA DEGLI
STATIMEMBRI
1.Motividellesovvenzioni edellealtreforme
d'aiuto
a)Siènotata,nelcorsodegliultimianni,una
crescente tendenza ,dapartedegliStatimembri ,ad
adottare inmododifferente daunoStatoall'altro,
misureadaiutarefinanziariamente ipescatori con
mezzidirettioindiretti .
b)Perlopiùgliaiutisonomotivatidalleragioni
seguenti :
i)irregolarità deiredditidiesercizio ,
ii)crescente bisognodicapitali ,
iii)modifiche strutturali ,
iv)redditiinsufficienti deipescatori ,
v)scoperta dinuovezonedipescaelavoridi
ricerca .
c)Ifiniprincipali degliaiutifinanziari sono:
i)copertura delfabbisogno dicapitali ,
ii)alleggerimento deglionerifinanziari edegli
onerid'esercizio ,3.Laproduttività
a)Lediversità strutturali ricordate preceden­
temente ,ladiversaincidenza deifattorinaturali ,
nonchéladifferente distribuzione delfattoremano
d'operaspiegano inotevoliscartichesiriscontrano
negliStatimembriperquantoconcerne laprodut­
tivitàdellaflottaedellavoro .
Laseguente tabellamostra ,peril1963,lediffe­
renzefraproduttività fisicadellavoroevaloredel
prodotto pescatoperpescatore ,neisingoliStati
membridaunlatoenegliStatimembrifraloro
dall'altro,fattougualea100ildatodellaRepub­
blicafederale diGermania .
PaesiProduttività
fisica
dellavoroValoredel
prodottopescato
perpescatore
Germania (R.f.) 100 100
Belgio 53 103
Francia 22 56
Italia 5 21
PaesiBassi 72 68iii)incremento delreddito ,
iv)orientamento deipescatori versol'usodi
nuovitipidinatantiedialtrimezzidipro­
duzionemoderna ,conformi allemutate si­
tuazionidellapesca.
v)pescasperimentale .

888/67 GAZZETTA UFFICIALE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 29.3.67
delfabbisogno dipescefresco.Bisogna tuttavia
notarechepertalunespeciedipesciparticolar­
menteimportanti perl'industria ditrasformazione
iltotaledeglisbarchicopreunaparteminoredel
fabbisogno globale (consumo allostatofrescoein­
dustriaditrasformazione )eraggiunge perlearinghe
especievicineil71°/o,eperiltonnoil40%).
b)Nelsettoredeicrostacei emolluschi freschi,il
tassod'autoapprovvigionamento dellaC.E.E.,cal­
colatosullastessabase,raggiunge il90'%delfab­
bisogno .
c)Nelsettoredeipescisemplicemente preparati
(pescisalati,essiccati eaffumicati )iltassod'auto­
approvvigionamento ammonta all'84%delfabbi­
sogno(pesodelprodotto ).
d)L'industria ditrasformazione rifornisce ilmer­
catodelleconserve sterilizzate edellesemiconserve
dellaC.E.E.peril71%(pesodelprodotto ).2.Naturadell'aiutofinanziario
a)Lanaturaelaformadegliaiutivarianose­
condoifinidellesovvenzioni esecondo lecirco­
stanzechesipresentano neivaripaesi.
Traleformediaiutopiùimportanti sonoda
ricordare :
i)garanziediStatoperbeneficiare diprestiti
(PaesiBassi),
ii)prestiti (Belgio ,Francia ,Germania ,Italia),
iii)premiallademolizione (Belgio ,Germania ),
iv)sovvenzioni perlacostruzione egliequipag­
giamenti (Francia ,Italia),
v)riduzione deltassod'interesse (Belgio,Fran­
cia,Germania ,Italia),
vi)sovvenzione peralcunimezzidiproduzione
(Germania ),
vii)premiallaproduzione (Germania ),
viii)finanziamento difondiperlastabilizzazione
deiprezzi(Belgio),
ix)finanziamento perlapescasperimentale
(Belgio,Francia ,PaesiBassi),
x)aiutiacarattere generale .
b)L'entitàdeifondidestinati afarfrontealle
speseperquestiaiutivarianodaunoStatomem­
broall'altro.
c)Certipaesiterzi,qualilaDanimarca ,l'Islanda ,
laNorvegia ,laGranBretagna elaSveziaseguono
pureunapoliticadisovvenzioni allapesca,siasotto
formadiprestiti ,siaaumentando direttamente o
indirettamente iredditideipescatori .F.COMMERCIO ESTERO
1.Scambicommerciali
a)ilvolumedegliscambicommerciali globali
dellaC.E.E.sipresenta comesegue(1963):
—■scambiintracomunitari
—ca.203.000t—63milioniu.c.
—importazioni provenienti dapaesiterzi0
—ca.546.000t—241milioniu.c.
-—esportazioni versopaesiterzi
—ca.113.000t—47milioniu.c.
—importazioni nettedellaC.E.E.
—ca.433.000t—195milioniu.c.
b)Lastruttura degliscambicommerciali della
Comunità èriassunta comesegue :E.BILANCIO DELLERISORSE EDEI
FABBISOGNI (1962/1963)
a)Iquantitativi sbarcatidipescefrescodegli
Statimembricoprono ,(pescanominale )circal'85%(l)Sonoinclusiipescidirettamente esportatidailuoghidipescaneiporti
stranieri ,eleforniture versolazonamonetaria delDM-Est .
(««°,o)
Categoria diprodottiImport ,prov.
dapaesiterziEsport ,verso
paesiterziImport ,netteScambi
intracomunit .
q V q V q v q v
Pescefresco,refrig.congelato 5639484459374453
Pescesemplicemente prepa­
rato 13143830 6102119
Crostacei emolluschi freschi 79 128103014
Preparazioni econservedi
pesce,preparazioni econs.di
crost,molluschi etestacei243913242743 514
TotaleC.E.E. 100100100100100100100100
q=quantità —v=valore

29.3.67 GAZZETTA UFFICIALE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 889/67
Occorrerilevareilpostopreponderante delpesce
frescoedelleconserve nelleimportazioni inpro­
venienza daipaesiterzi.
c)Gliscambiintracomunitari dipesceepro­
dottiderivati nonsonochedebolmente aumentati
dopol'entratainvigoredelTrattatodiRoma,come
dimostrano leseguenti indicazioni .L'indicedegli
scambiintracomunitari peril1963era:
perlequantità (1958—171.000t=100)=119,
perivalori(1958—36,5mil.u.c.=100)=170;
d)IPaesiBassisonoilsoloStatomembro ilcui
commercio estero,tantocomunitario cheextraco­
munitario ,sisaldaconesportazioni nette.IntuttiglialtriStatimembri sicostatainveceunapreva­
lenzadelleimportazioni sulleesportazioni ,daqua­
lunqueparteprovengano osianodestinate .
e)IPaesiBassiesportano edimportano special­
menteversoeinprovenienza dagliStatimembri ;
questeesportazioni noncopronoperaltrocheuna
partedelfabbisogno C.E.E.
L'ItaliaelaRepubblica federale diGermania
importano soprattutto daipaesiterzi:l'U.E.B.L. si
rifornisce generalmente sulmercato comunitario ,
mentreleimportazioni francesi provengono ,in
partieguali,dagliStatimembriedaipaesiterzi.
f)Iprincipali paesiterzifornitori dellaComu­
nitàperil1963sonoelencatinellaseguentetabella :
Anno1963
(in%)
PaesiPescifreschi
congelatiPescisalati
essiccati ,
affumicatiCrostacei
emolluschiConserve st
semi-con
pescierilizzate e
servedi
crostaceiTotale
q V q V q V q V q v q V
Danimarca 46352014 5 1 1 1652916
Giappone 1317 — — 95171719211214
Norvegia 10142132 183323911
Portogallo 1 1 — —25 92724 — — 89
Marocco 23 — — 4 S2120 2269
Spagna 1 1222315 6354 156
Islanda 12 71716 — 12 1 — — 95
Svezia 53 — 1 13 1
Jugoslavia 1 1 - — 2 154 — — 22
U.R.S.S. — 124647 13
RegnoUnito 2386713 33
Irlanda 4 165 1 1
Altripaesiterzi 715 792643202319191220
Paesiterzitotale 100100100100100100100100100100100100
q=1000t I
v=MioUC I307,693,470,633,236,220,512482,38,113546,3241,8
b)Perquantoriguarda idirittidoganali intra­
comunitari ,laloroeliminazione progressiva prosegue
seguendo ledisposizioni delTrattato eal31.12.1965
iltassorappresentava il45%>daldirittodibase
applicato al1gennaio 1957(x).Bisogna tuttavia
notarecheidirittidoganali ancorainvigorefra
Statimembrivarianosecondo ipaesi,perlamaggior
partedeipescifreschi,entrozero(Benelux )e14,85°/o
(Francia).
Perquantoriguarda lemisurerestrittive al­
l'importazione ,sisonotrasformati icontingenti bila­
teraliincontingenti globali ,oancorasièproceduto2.Regimed'importazione
a)All'entratainvigoredelTrattato diRoma,
ilregimeapplicato dagliStatimembriperregolare
leimportazioni eramoltodiverso ,siaperquanto
riguarda idirittidoganali suidiversiprodottiim­
portati ,siaperlemisurerestrittive all'importazione .
L'applicazione delleregoledelTrattato concer­
nentil'unionedoganale haridottoledisparità con­
statateparticolarmente riguardo aisettoridelpesce
semplicemente preparato ,delleconserve sterilizzate
edellesemi-conserve ,mentreconsiderevoli diffe­
renzesussistono periregimiregolanti leimporta­
zionidipescefrescoinprovenienza tantodagliStati
membrichedaipaesiterzi.(i)Dal1°gennaio 1966:35%.

890/67 GAZZETTA UFFICIALE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 29.3.67
altrettanto significative ,sipossono costatare per
talunespecie,suparecchimercati .
c)Ilgradodiconcentrazione dell'offertaneidi­
versipaesidellaComunità dipendeinspecialmodo,
perquantoriguarda laprimafasedellacommer­
cializzazione ,dalgradodiconcentrazione odidisper­
sionedeiluoghidisbarco ,mentrel'efficacia ela
vastitàdelleretididistribuzione olaconcentrazione
dellapopolazione costituiscono ifattoriprincipali
chedeterminano ilgradodiconcentrazione del­
l'offertasuimercati diconsumo .
Sopratutto incertiportidisbarcosituatinelle
regionicostieredelMaredelNordedellaManicasi
constata lapiùforteconcentrazione diapportidi
prodottidellapesca.Inaltreregioni ,invece,eso­
prattutonelleregionicostieredelMediterraneo l'of­
fertaèparticolarmente dispersa .allapertura dicontmgenti sullabasedellaprodu­
zionenazionale constatata periprodottiincausa.
Sebbene ilvolumedeicontingenti globalisia
statoaumentato sullabasedelledisposizioni del
Trattato ,restatuttavia ilfattocheillorovolume
attualeèancora ,peralcunideiprodotticonsiderati ,
taledainfluenzare negativamente gliscambitragli
Statimembri .
Èdasottolineare inoltrecheperaltriprodotti ,
qualiadesempioaringhefresche (U.E.B.L. ,Paesi
BassieFrancia),merluzzo salato,conserve disardine
editonno (Francia),icontingenti globalihanno
raggiunto unvolumetaledacomportare ,tenuto
contodellalorononcompleta utilizzazione ,laloro
soppressione equindilaliberalizzazione delpro­
dotto,secondoledisposizioni dell'articolo33-4del
Trattato ;ilcontingentamento dialtripescidimare,
oltreallearinghe ,papaline ,eperlani (U.E.B.L. )
tonniesardinefrescheecongelate (Francia )èstato
soppresso nel1964.
c)Unprimoriavvicinamento deidirittinazionali
versolatariffadoganale comune (T.D.C.)èstato
realizzato conl'eliminazione ,allogennaio 1962,del
30°/odelladifferenza esistente fraidirittinazionali
daunlatoediltassodellatariffadoganale comune
dall'altro.Ilsecondoravvicinamento del30°/oèstato
effettuato il1.1.1966.
d)Tuttavia ,glieffettidiquestoprimoriavvicina­
mentosonostatidiminuiti dallaconcessione dial­
cunicontingenti tariffari atariffaridottaonulla,o
daautorizzazioni asospendere idirittidoganali ,
accordate dallaCommissione ,sudomanda degli
Statimembriinteressati .Questicontingenti sono
statidomandati particolarmente perlamateria
prima (aringheetonni),destinata all'industria di
trasformazione .
e)Perquantoriguarda lemisureapplicate dagli
Statimembrineiconfronti deipaesiterzi,lasitua­
zionenonhasubitomodificazioni importanti .2.Ladomanda
a)Ilconsumo dipesceperabitantedellaComu­
nitàammonta a11,3kgevariasecondo gliStati
membridaunminimodi8,9kgadunmassimo di
13,9kg(pescanominale ),indicando unleggeroau­
mentorispettoaglianniprecedenti .
Ladomanda dipescerestasemprelegataafattori
importanti ,qualilarelazione frailprezzodelpesce
equellodeglialimenticomparabili ,edillivellodel
redditodeiconsumatori .
Altrifattoricheinfluenzano ladomanda sono:
i)laqualitàdeiprodottiofferti,
ii)l'assortimento disponibile ,
iii)lefluttuazioni climatiche stagionali ,
iv)certeabitudini deiconsumatori ,
v)l'estensione el'efficacia delcircuitoedei
mezzidipropaganda .
b)L'evoluzione delconsumoperabitantemostra
unaumento inItaliaedinFrancia mentrenella
R.f.diGermania einBelgiolaquantitàconsumata
accusa ,malgrado qualcheoscillazione ,unatendenza
alladiminuzione .Ilconsumo neiPaesiBassièri­
mastopiùomenostabile .
Sipuòperaltroconstatare che,nelcorsodiquesti
ultimianni,ilconsumatore s'orientasemprepiù
versosceltealimentari consistenti inderratefacili
apreparare edadigerire ;siritienechelepossibilità
diunaumento delconsumo dipescesianorelativa­
mentebuone .
Traifattorisuccitati cheesercitano un'influenza
determinante perquantoriguarda questaevoluzione
delconsumo ,bisogna inparticolare menzionare
l'aumento delredditodeiconsumatori edilmiglio­
ramentoqualitativo delprodotto .
c)Ilvolumeglobaledelladomanda subiscevaria­
zionistagionali egiornaliere moltosensibiliinrela­
zioneallevariazioni deifattoripiùsopraelencati .
Questevariazioni sonoscarsamente rappresentate
nelladomanda ditalunespeciedipescicomeper
esempiolearinghe ,lesardineeditonni,domanda
cheesprimeinparticolare ilfabbisogno pressoché
costante dell'industria ditrasformazione .G.MERCATO DELPESCEFRESCO
1.L'offerta
a)Ilvolumeglobaledell'offerta (produzione e
importazione )èparticolarmente influenzato dafat­
torinaturali ,daiqualidipendono inbuonapartei
risultati dellacattura ,tantodalpuntodivista
quantitativo chedell'assortimento .
Nelcorsodiquestiultimidiecianni,ilvolume
totaledell'offertanellaC.E.E.mostra ,aldilàdi
certefluttuazioni daunannoall'altro,unadebolis­
simatendenza all'aumento .
b)Perquantoconcerne l'evoluzione dell'offerta
neltempo ,sipuòcostatare chenelcorsodellostesso
annoleoscillazioni delvolumeglobaledegliapporti
dellaC.E.E.sonorelativamente importanti ,sesi
considerano peresempiolequantità sbarcate per
ognimesedell'anno.
Questeoscillazioni sonoancorapiùaccentuate se
siprendeinconsiderazione ilvolumedell'offertaper
ognispecieogruppodispeciedipesci.Inquesto
casoilvolumedegliapportiediconseguenza quello
dell'offerta ,mostrano fluttuazioni importanti nel
corsodellostessoanno,cherispecchiano ilcarattere
stagionale dellaproduzione .Fluttuazioni giornaliere ,

29.3.67 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 891/67
3.Commercio f)Icircuitididistribuzione aldettaglio presen­
tanoformemoltoeterogenee .Essicomprendono da
unlatoinegozispecializzati nellavenditadipesce,
edall'altroinegoziperilcommercio deiprodotti
alimentari ingenerale edinegoziasuccursali mul­
tiple(supermercati ,«selfservices»).
Mentreinegozispecializzati hannofinorasempre
vendutolamaggiorpartedelpescefresco,deipro­
dottifreschiabasedipesceedeiprodottiaffumicati ,
inegozialdettaglio asuccursali multiple ,i«self
services »edisupermercati svolgonounruolopredo­
minante nellavenditadiconserve sterilizzate esemi­
conserve .
Questinegozialdettaglio godono ,neiconfronti
deinegozispecializzati ,diunasituazione vantaggiosa
sesitienepresente :
i)lapiùimportante gammadimerciofferte ,
chepermette unamigliorecompensazione dei
rischi,
ii)cheessisonoperlopiùaffiliatiadun'orga­
nizzazione centrale ,chefagliacquistiper
loroconto.a)Ledivergenze notatenelgradodiconcentra­
zionedegliapportieledifferenze constatate ri­
guardoalladistanza cheseparailuoghidisbarcodai
luoghidiconsumo sonoparticolarmente all'origine
delledifferenti strutture delcommercio neidiversi
Statimembri .
b)Ingenerale sipuòdirechelastruttura del
commercio èrelativamente menocomplessa inre­
gionidoveilgradodiconcentrazione dell'offertaè
piùaltoeledistanzedapercorrere perilriforni­
mentodellezonediconsumo sonominori .Èparti­
colarmente ilcasodeiPaesiBassi,delBelgioedin
parteperlaRepubblica federaletedescaelaFran­
cia.Inquestocasoigrandimercatiportualicosti­
tuisconoilluogooveletransazioni commerciali più
importanti sieffettuano conl'intervento diunnu­
merolimitato diintermediari econl'adozione di
metodidivenditaall'asta.
Lastruttura èpiùcomplessa nellasituazione
contraria equestoèfral'altroilcasodell'Italia,dove
ladispersione dell'offertacomporta necessariamente
unraggruppamento delledisponibilità eperciòun
circuitodidistribuzione piùcomplesso ,infunzione
ugualmente delledistanzedapercorrere .
c)Ladistribuzione deverispondere all'esigenza
fondamentale ,diunarapidaesecuzione delletran­
sazionicommerciali ,tenendopresente ilcarattere
deperibile diquestoprodottoalimentare .
Perquantoriguarda icircuitididistribuzione ,
essisipossonocaratterizzare considerando :
i)ilmercatodiproduzione ,
ii)ilmercatoall'ingrosso diconsumo all'interno
delPaese,
iii)ilcommercio aldettaglio .
d)Gliacquirenti piùimportanti sulmercatodi
produzione sono:
—igrossisti ,cheriforniscono inparticolare i
mercatidiconsumo situatiall'internodelpaese,e
cheinqualcheportodipescasonoequipaggiati con
impianti difilettatura ,
—leimpresedicongelazione ,
—leimpreseditrasformazione .
Inoltre ,neilimitipermessi dallefunzionidelmer­
cato,grossisti dell'interno ,dettaglianti egrossi
consumatori procedono spessoadacquistidiretti
suimercatidiproduzione .
e)Suimercatiall'ingrossodiconsumooperanoda
unlato:
—igrossisti chesiriforniscono siadirettamente
pressoiproduttori ,siapressoigrossisti opresso
altrioperatori commerciali chesitrovanosuimer­
catidiproduzione ,e,dall'altro,
—altrioperatori comeimandatari ,icommissio­
nari,ecc.,cheagiscono percontodiproduttori o
grossistioperantisuimercatidiproduzione .
Questioperatori assicurano nonsolamente il
rifornimento deinegozidipescealdettaglio esi­
stentisulposto,deinegozidialimentari edeigrossi
consumatori (mense,ristoranti specializzati nella
venditadipesce,caserme ,conventi ),maanchequello
deidettaglianti situatineidintorni ,compresi iven­
ditoriambulanti .4.Formazione deiprezziperilpescefrescoedinter­
ventisulmercatodegliStatimembri
a)Tenendo contoparticolarmente dellanaturadi
certifattoricheagiscono siasull'offertasiasullado­
mandasipuòconstatare cheinunmercatononrego­
lamentato eperunaderratadeperibile comeil
pesce,illivellodeiprezzièestremamente variabile .
D'altrapartelecondizioni miglioriperquanto
riguarda ilvolumedegliapporticoincidono rara­
menteconunacapacità diassorbimento ottimadel
mercato .Inquestocaso,ilpuntodiequilibrio fra
l'offertaeladomanda sulmercato diquestipro­
dottisipuòsituareadunlivellodiprezzichenon
èquellodesiderato dalproduttore ,tenutocontodei
suoicostidiproduzione .
b)Perraggiungere unacertastabilizzazione di
prezzieperridurreilpiùpossibile leperditedei
produttori ,qualcheStatomembro haadottato o
favoritol'adozione ,dapartediassociazioni profes­
sionali,dimisuretendenti a:
i)sviluppare ilconsumo ,
ii)evitare ,inparticolari circostanze dimercato ,
unacadutadeiprezzialdisottodiunprezzo
minimopredeterminato ,
iii)stabilizzare perunacampagna determinata il
livellodeiprezzipertaluniprodottidestinati
soprattutto allatrasformazione .
c)Nelprimogruppodimisurevaannoverata in
particolare l'adozione dinormediqualitàaifini
dellaclassificazione econdizionamento deiprodotti ,
misurechesonostateapplicate daquasituttigli
Statimembri .
Quantoalsecondogruppobisognamenzionare
l'introduzione diun«prezzominimod'asta»praticato
informedifferenti inBelgio,inFrancia ,nellaR.f.
diGermania eneiPaesiBassi,tral'altroperlespe­
cieseguenti :aringhe ,sgombri ,merluzzi bianchi ,asi­
nelli,merluzzi carbonari ,e(eccettuata laFrancia )
scorfani .Vanotatocheillivellodeiprezziminimi
dicuitrattasivariadaunoStatomembro all'altro.

892/67 GAZZETTA UFFICIALE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 29.3.67
minare—entrocertilimiti—glisquilibrifral'of­
fertadelprodotto frescoeladomanda .
b)Unaparteegualeal48°/odelledisponibilità to­
talidellaC.E.E.inpesci,crostacei omolluschi ède­
stinataallatrasformazione :il42°/oèdestinato alla
trasformazione perilconsumo umanoeil6°/oalla
fabbricazione infarinaeoliodipesce.Lapercen­
tualedipescedestinata allatrasformazione variain
maniera notevole daunoStatomembro all'altro,
comerisultadaidatiseguenti :Perilterzogruppooccorresegnalare lafissazione
diunprezzovalidoperunaopiùcampagne el'ob­
bligodirispettarlo nelleforniture dimaterieprime
all'industria ditrasformazione (Francia ,R.f.diGer­
mania ,PaesiBassi)onelletransazioni commerciali
traproduttori ecommercianti (PaesiBassi).
d)L'influenza deiproduttori (armatori ,pescatori )
sullaformazione deiprezzivariasecondo gliStati
membri .InBelgio,inFrancia ,nellaR.f.diGermania
eneiPaesiBassi,essasiestrinseca specialmente
nellafissazione dellivellodeiprezziminimid'asta
daunaparteedeiprezzifissistagionali dall'altra,
peruncertonumerodispeciedipesci.
Diversa èlasituazione inItaliadoveiprodut­
toriesercitano ingenereun'influenza assaiesigua
sullaformazione deiprezziperquantononmanchi
sulpianoprofessionale egovernativo qualcheinizia­
tivavoltaarafforzarla .
e)Danotarecheanchelamaggiorpartedeipaesi
terzieuropei ,praticanti lapesca,applicano misure
distabilizzazione delmercato ,peresempio prezzi
minimid'asta,prezzifissiogarantiti ,contratti sta­
gionali ,ecc.Germania (R.f.) 71V0
Belgio 24°/o
Francia 34°/o
Italia 34%
PaesiBassi 56°/o
c)Nonostante ladiversità dellespeciedipesci
trattateinciascuno Statomembro ,elamolteplicità
deimetodiusatiperlatrasformazione ,sipuòcon­
statarecheingenerale unasolaspeciedipescerap­
presenta ,perundeterminato paese,almenoil50°/o
dellaquantitàtotalelavorata .Vengonoperesempio
lavorate :
—nellaR.f.diGermania soprattutto learinghe
(conserve sterilizzate esemiconser .,farina,
aringhesalate),
—inBelgiosoprattutto learinghe (pesciaffumi­
catiemarinati ),
—inFranciasoprattutto ilmerluzzo bianco
(merluzzo salato),
—inItaliasoprattutto iltonno(conserve steri­
lizzate),
—neiPaesiBassisoprattutto learinghe (aringhe
salateeaffumicate ).5.Trasporti
a)Iltrasporto deipescivienefattotramiteferro­
viaoautocarri .Lespedizioni dipesceversolocalità
situateadunadistanzanonsuperiore ai300kmdal
portodipescavengonofatteconautocarri ,inparte
ancheconverelineeditrasporto sustrada.NeiPaesi
Bassi,inBelgioeinItaliailtrasporto deipescidi
marevieneassicurato soprattutto dagliautocarri .
InFrancia einGermania ,doveledistanzefinoai
mercatidiconsumo sononotevoli ,lequantitàtra­
sportateperferrovia sonoassaigrandi (R.f.diGer­
mania:80°/o).
b)Leanomalie piùnotevoliconstatate perquanto
riguardaladistribuzione eiltrasporto dipescipos­
sonoesserecosiriassunte :
i)composizione moltocomplessa dellastruttura
delcommercio all'ingrosso particolarmente
suimercatidiproduzione ,
ii)deboleinteresse deinegozispecializzati per
quantoriguardalavenditadipescesurgelato ,
iii)catenadelfreddoincompleta ,particolarmente
nelsettoredeitrasporti localiperferrovia ,
eingenerale nelsettoredeitrasporti su
strada,
iv)grannumerodiluoghidispedizione edide­
stinazione ,cheaumentano dimoltolalun­
ghezzaeladuratadeipercorsi ,
v)impiegoindispensabile diveicolispeciali
moltocostosielacuiutilizzazione èlimitata
neltempo .2.Fabbricazione deiprodottifiniti
a)Laproduzione comunitaria dipescisalatied
affumicati èrimastapraticamente stabile ,malgrado
lenotevolioscillazioni daunannoall'altro,mentre
quelladelleconserve sterilizzate edellesemi-con­
serveèsensibilmente aumentata apartiredal1959.
b)Quantoall'impiego dellarefrigerazione bi­
sognadistinguere trailcongelamento delpesce,
utilizzato soprattutto perlaformazione discortea
brevetermine (aringhe ,sardine ,tonni)alfinedi
rifornire leimpreseditrasformazione ,ela«surge­
lazioneultrarapida»,(soprattutto filettidipesce)
perilconsumo allatemperatura normaleinconcor­
renzaconilpescefresco.
Laproduzione dipescesurgelato siènotevol­
mentesviluppata nelcorsodiquestiultimianni.
Lasemprepiùdecisapreferenza delconsuma­
toreversolederratealimentari diprontoimpiego
elapossibilità divenditaancheneinegozialimen­
tarinonspecializzati ,chesitrovanoinluoghidove
inegozispecializzati nonsonopiùredditizi ,hacon­
dottoadunnotevoleaumento delconsumo dipesce
surgelato .
c)Lamateriaprimadestinata allafabbricazione
difarinadipesceècomposta ingranpartediavan­
zidellalavorazione odellatrasformazione delpesce,
specialmente della«filettatura »,eperilrestodai
pescicatturati aquestofinenonchédaipescise­
questrati dalleautoritàsanitarie orimastiinvenduti
sulmercato .
Laproduzione difarinadipesceed'oliodipesce
èabbastanza costante .Ilconsumo difarinadipesceH.INDUSTRIA DITRASFORMAZIONE
1.Materiaprima
a)Latrasformazione svolgeunruolomoltoim­
portante nellavalorizzazione ecommercializzazione
deiprodottidelmareepermette ,fral'altro,dieli­

29.3.67 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 893/67
einforteaumento equellodell'olioèrimastosta­
bile;danotarecheladomande difarinadipesce
perl'alimentazione delbestiame è,soprattutto negli
scorsianni,continuamente aumentata ,eaumenterà
vieppiùinfuturo .adunaconcentrazione delleimpreseedallacrea­
zionediimpresepiùgrandi .
c)Tuttavia sipongono sempretaluniproblemi
comuni :
i)nonèsemprepossibileutilizzare inmaniera
ottima,durantetuttol'anno,lacapacità di
produzione (manodopera einstallazioni )delle
imprese ,soprattutto perviadell'irregolarità
deglisbarchi ,
ii)l'industria ditrasformazione deipesciè,da
sempre ,unodeiramidell'industria cheri­
chiedeunnotevole impiegodimanodopera .
Inconseguenza icostidiquestofattoredi
produzione incidononotevolmente sullafor­
mazione delcostodiproduzione .Inpiùla
disponibilità dellamanod'operanecessaria
diviene ,inquasituttigliStatimembri ,sem­
prepiùlimitata ,
iii)esisteinoltreunaforteconcorrenza daparte
deiprodottifinitioriginari daipaesiterzi,
lacuiindustria godedicondizioni diprodu­
zioneeditrasformazione piùfavorevoli .
d)Alcunipaesiterzi,praticanti lapesca,hanno
un'importante industria ditrasformazione delpesce.
Ipiùgrandipaesiproduttori (Giappone ,Portogallo ,
Marocco ,SpagnaeNorvegia ),nontrasformano sola­
menteperilloromercato ,maesportano anchepro­
dottifinitiesemilavorati .Sipresentano quindisul
mercatomondiale comeconcorrenti degliStatimem­
briperquantoriguarda leesportazioni diconserve
dipesce.Alcunifraipaesiterzisuddettiesportano
nonsolamente prodottifiniti,maanchematerie
prime.3.Struttura dell'industria ditrasformazione
negliStatimembri
a)Ilraffronto dellasituazione dell'industria di
trasformazione delpescenellaC.E.E.metteinevi­
denzasensibilidifferenze fragliStatimembriper
quantoriguarda lastruttura ,ilvolumeelanatura
dellamateriaprimaimpiegata e,quindi,anchedei
prodottifiniti.
Inquestoquadro ,laconcezione dellastruttura
edelpotenziale diproduzione dell'industria ditra­
sformazione sembravariaresecondo ipaesieciò
infunzione dell'unaodell'altradelleesigenzeprin­
cipali,cioè:
—assicurare unamigliore valorizzazione della
produzione nazionale deiprodottidimare,o
—contribuire ,comeognialtroramodell'indu­
striaalimentare eindipendentemente dall'origine
dellamateriaprima,all'approvvigionamento della
popolazione secondoisuoipropribisogni .
b)Ladifficoltà ditrovaredellamanodopera ,in
particolare lamanodopera stagionale ,hacostretto
molteimpreseditrasformazione delpesceamecca­
nizzaresempredipiùlaloroattività .Questamec­
canizzazione ,permettendo unmetododiproduzione
piùrazionale ,hacondottointuttigliStatimembri
C.PARERE DELCOMITATO ECONOMICO ESOCIALE
Nella59asessione ,tenutaaBruxelles neigiorni25e26gennaio1967,ilComi­
tatohaemessoilpareresultestodicuialprecedente capitoloBall'unanimità
dei77membripresenti orappresentati .
Iltestoditaleparereèriportatoquidiseguito :
PARERE DELCOMITATO ECONOMICO ESOCIALE
inmeritoalla«Relazione sullasituazione delsettoredellapescanegliStatimembri
dellaC.E.E.esuiprincipidibaseperunapoliticacomune »
ILCOMITATO ECONOMICO ESOCIALE , Vistaladecisione delproprioUfficiodipre­
sidenzadel20giugno1966d'incaricare laSe­
zionespecializzata perl'agricoltura dielaborare
unarelazione edunparereinmateria ,
Vistalaletteraindirizzata dalPresidente
dellaCommissione alPresidente delComitato
economico esocialeil26ottobre 1966ela
rispostadiquest'ultimoindata28ottobre1966,Vistalarichiesta dipareretrasmessa dalla
Commissione indata6luglio1966inmeritoalla
«Relazione sullasituazione delsettoredella
pescanegliStatimembridellaC.E.E.esuiprin­
cipidibaseperunapoliticacomune».
Vistol'articolo 43delTrattato cheistituisce
laC.E.E.,

894/67 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 29.3.67
pescainapplicazione degliarticoli42e85—94
delTrattato cheistituisce laC.E.E. ;
Considerando lenotevoli fluttuazioni dei
prezzieleconseguenze nefastechenepossono
derivare ;
Considerando cheesistono meccanismi di
stabilizzazione deimercatiinnumerosi paesi
produttori ;
Considerando l'opportunità diinquadrare
anchelapoliticadimercatoinunaprospettiva
amedioealungotermine ;
Considerando cheperalcuniprodottidella
pesca,specieperquellidestinati all'industria
ditrasformazione ,ilfabbisogno dellaComunità
superasensibilmente laproduzione comunitaria ;
Considerando chenell'ambitodelG.A.T.T.
sonoconsolidati sialetariffedoganaliinvigore
perlamaggiorpartedeiprodottidellapesca
cheicontingenti tariffariesistentipertalunidi
essi;
Considerando chedeterminate importazioni
potrebbero eventualmente mettereinpericolo
l'organizzazione comunedeimercatiprevista
dallaCommissione ;
Considerando chelaCommissione haconsul­
tatolepartisocialidelsettoresugliaspetti
socialidellapoliticacomunedellapesca;
Considerando chel'armonizzazione sociale ,
postulata nell'instaurazione dellapolitica co­
mune,varicercata conparticolare insistenza nel
settoredellapesca,Vistalarelazione presentata dalSig.Defos­
sez,relatoreevistoilpareredellaSezionespe­
cializzata perl'agricoltura ,
Vistelepropriedeliberazioni del26gennaio
1967(59aSessione plenaria svoltasiil25e
26gennaio1967),
Considerando chel'articolo 38.delTrattato
cheistituisce laC.E.E.prevedel'instaurazione
diunapoliticacomunedellapesca;
Considerando chel'articolo 39delmedesimo
Trattato definisce ,comeperl'agricoltura ,gli
obiettivi cuidettapoliticacomunedellapesca
devetendere ;
Considerando cheilvaloredellaproduzione
dellapescarappresenta unpòpiùdel2%del
valoredellaproduzione totaledell'agricoltura ;
Considerando l'importanza chelapescapuò
averenellosviluppodelleregionilitoranee ,che
spessopresentano unritardoeconomico e
sociale ;
Considerando lepeculiarità delsettoredella
pesca,qualisonoesposteneldocumento della
Commissione enellarelazione dellaSezione
specializzata perl'agricoltura ;
Considerando chenellaComunità ilconsumo
mediopròcapitediprodottidellapescaèin
aumento ;
Considerando chelepropostedellaCommis­
sionetendono arendere comunitario losfrut­
tamentodeifondalidipescachericadono sotto
lagiurisdizione degliStatimembriecheesse
prevedono peripescherecci battentibandiera di
unoStatomembro lalibertàdisbarcodellecat­
tureintuttiiportidellaComunità ;
Considerando l'importanza diunapoliticadi
struttura nelsettoredellapescaperrealizzare
gliobiettivigenerali ,economici esociali,della
politicacomuneinparticolare peraumentare la
produttività delsettoreeperrisolvere ipro­
blemiconcernenti ifondalidipesca;
Considerando cheiproduttori stessipossono
contribuire inlargamisuraalraggiungimento
degliobiettividellapoliticacomuneattraverso
proprieassociazioni ;
Considerando lanecessità digarantire alle
industrie ditrasformazione unregolareapprov­
vigionamento acondizioni economiche ragione­
voli;
Considerando idivaritalvolta notevoli
esistentiinalcuneregionidellaComunità trai
prezziallaproduzione ediprezzialconsumo ;
Considerando lanecessità difissaredelle
regolecomunidiconcorrenza perilsettoredellaHAADOTTATO ILSEGUENTE PARERE :
1.Considerazioni generali
IlComitato economico esocialeapprova il
quadrogeneraleentroilqualelaCommissione
hapostoiprincipidibaseperunapoliticaco­
munenelsettoredellapesca,inparticolare il
fattochetalepoliticacomunecomprende ,nella
concezione dellaCommissione ,unapoliticadi
struttura ,unapoliticadimercato eunapolitica
commerciale ,nonchéunapoliticasociale .
IlComitato insisteinmodoparticolare sul
rapporto esistente traquestidiversisettorie
sullanecessità ditenercontodidettoapporto
nelrealizzare lapoliticacomune .
IlComitato sicompiace dellacospicuadocu­
mentazione raccolta dallaCommissione nella
relazione sullasituazione delsettoredellapesca
negliStatimembridellaC.E.E.Tuttavia esso

29.3.67 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 895/67
IlComitato chiedechesiesiganogaranzie
formali ,completate damezzidicontrollo appro­
priati,sull'originedeiprodotti delmareche
entranonellaComunità inprovenienza daquesti
Stati.costataconrammarico chegliStatimembrinon
sonostatiingradodifornireallaCommissione
datisufficientemente precisiinmeritoaiprezzi
edairedditi .
IlComitato chiedeallaCommissione dicol­
marequestalacunaprimadiprocedere all'elabo­
razionedeiregolamenti diapplicazione della
politicacomune .b)Accessoaiportielibertàdisbarco
IlComitato economico esocialeapprovala
proposta dellaCommissione diaccordare a
qualsiasiimbarcazione chebattabandiera diuno
Statomembrol'accessoaqualsiasi portodella
Comunità elalibertàdisbarcarvi leproprie
catture .Essodesidera tuttavia sottolineare
l'assolutanecessità diprevedere misureattead
ovviareallegraviperturbazioni chepotrebbero
risultare dallanuovasituazione duranteilpe­
riodotransitorio .
Inoltre ,perquantoriguarda lasituazione
definitiva ,essochiedediesaminare l'oppor­
tunitàdisubordinare l'esercizio didettalibertà
atalunecondizioni ,inmododanoncompro­
metterelaregolarizzazione deglisbarchi .In
proposito ilComitato richiama l'attenzione sul­
l'utilitàdelcoordinamento deipianidipesca
allivellocomunitario .2.Lapoliticadellestrutture edellaproduzione
a)Ifondalidipesca
IlComitato economico esocialecostatache
ilprincipio direndercomunitari ifondalidi
pescadegliStatimembridellaComunità è
conforme allaletteraedallospiritodelTrattato .
Essoritienechetaleaccomunamento richieda
l'armonizzazione entrountermineragionevole
dellelegislazioni nazionali concernenti l'eser­
ciziodellapesca.
Perquantoconcerne ifondalidipesca
situatialdifuoridelleacqueterritoriali oriser­
vatedegliStatimembri ,ilComitato èd'avviso
cheunapoliticacomunedellapescacomporti
l'elaborazione diunadottrina uniforme da
partedellaComunità elanegoziazione daparte
dellaCommissione diconvenzioni internazionali
sullabasedidettadottrina .
Senzarimettere incausaidirittistoricicon­
cessiataluniStatimembridacertipaesiterzi,
unsiffattoatteggiamento porterebbe progressi­
vamente all'ottenimento diun'effettiva egua­
glianzaditrattamento traiproduttori della
C.E.E.
Peraltro ilComitato ritienecheiproblemi
riguardanti l'accessoelosfruttamento delle
acquesottoposte allasovranità oallagiurisdi­
zionedegliStatiafricaniemalgascio associati
debbano essereaffrontati edefinitiinfunzione
dellepreferenze tariffarie cheverranno con­
cesseataliStatiperiprodottidellapescaenu­
meratinell'elencodicuiall'allegatoIIdelTrat­
tatodiRoma,nelquadrodell'organizzazione
comunedimercato ,primadellasuaattuazione e
tenendo contodell'articolo 11dellaConvenzione
diYaoundé .
IlComitato ritienenellostessotempoche,
datilasituazione economica esocialediquesti
Statiassociati egliobiettivigeneralidell'asso­
ciazione ,taliStatiabbianoildirittodiporre
dellecondizioni allosfruttamento deilorofon­
dalidipesca,inmododaincentivare illoro
sviluppo economico esociale,purchénonmet­
tanoiproduttori degliStatimembriincon­
dizionidisvantaggio rispettoaiproduttori dei
paesiterzi.c)Leimpresediproduzione
Lapoliticadistruttura deveavereripercus­
sioniallivellodelleimprese .Ladistanzadei
fondali ,lenuoveesigenzetecniche elaneces­
sitàdisvolgereunapoliticasocialediprogresso
rendono indispensabile l'evoluzione dimolte
unitàdiproduzione ,complicano icompitidi
gestioneedaggravano icostidelfinanziamento .
ÈperquestochelaCommissione ritieneoppor­
tunofavorire losviluppo delleassociazioni di
produttori .
IlComitato economico esocialeritieneche
taliassociazioni debbano assolvere uncompito
moltoimportante nellarealizzazione dellapoli­
ticacomunedellapesca.Illorocampodiatti­
vitàdovrebbe riguardare ,oltreaiprodottidi
base,tuttiipescifreschiedipescichesubi­
sconounatrasformazione abordo.Tralefun­
zionicheagiudiziodelComitato potrebbero
venirattribuite ataliassociazioni sisegnalano :
—lapromozione delprogresso tecnico (ad
es.attraverso l'informazione deimembri e
l'elaborazione diprogrammi diinvestimenti );
—lapromozione delmiglioramento della
qualità ;
—lacentralizzazione degliacquistiedelle
venditeeffettuati dagliaffiliati ;

896/67 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 29.3.67
l'attribuzione diaiutifinanziari destinati a
favorirelosviluppodell'industria dellapesca,in
particolare nelquadrodellapoliticaregionale
edevitando checiòdetermini delledistorsioni
diconcorrenza .—lafissazione di«pianidipesca»perrego­
larizzare glisbarchi ,inparticolare attraverso
accorditravarieassociazioni diproduttori e,
possibilmente ,incontatto congliimportatori ;
—lastabilizzazione deimercati mediante
lafissazione diprezziminimiallevenditeall'asta
elastipulazione dicontratti congliutilizzatori ;
—losviluppodellesportazione ;e)Ladistribuzione
IlComitato economico esocialereputache
lapoliticadellestrutture nonpossatrascurare
l'importante problema delladistribuzione .Tale
politicadeveanziconsentire cheladistribuzione
siadattiall'evoluzione tecnica ,facendola parte­
cipareaiprogrammi inmateriadiattrezzatura
efacendola beneficiare deiprovvedimenti che
siprenderanno perlalororealizzazione .Tali
provvedimenti devonoconsentire inparticolare
diapprovvigionare inmodoregolare eacondi­
zionieconomiche ragionevoli ladistribuzione
nellesuevariefasieilconsumo .
f)Controllo sanitario—lostimolodelprogresso sociale (ades.
contribuendo allainformazione sullasituazione
socialedeipescatori ,suggerendo imezziattia
promuovere l'armonizzazione socialenelpro­
gresso ,ecc.).
IlComitato ritienecheleassociazioni dipro­
duttori ,ondepotersvolgere ipropricompiti ,
debbano fruireditaluniaiutifinanziari della
Comunità ,conformemente alproprioparerein
meritoalla«Proposta diregolamento delCon­
sigliorelativoadisposizioni complementari per
l'organizzazione delmercatodegliortofrutticoli ».
PeraltroilComitatoreputaopportuno chele
Istituzioni comunitarie sisforzino difavorire la
cooperazione traleimprese ,inparticolare al
livellodeiservizi ,el'attuazione distrutture
cooperative ,dicuiilComitato sottolinea la
necessità ,inparticolare ,perleimpreseartigia­
nalieperlepiccoleimprese .
InoltreilComitato ritieneopportuno che
ancheperilsettoredellapescalaCommissione
esaminiinmanieraapprofondita levarieforme
dicollaborazione traleimpresediproduzione
equelleditrasformazione elalorodimensione
ottimale .Inquest'ordinediideelaCommissione
dovrebbe rivolgere particolare attenzione ai
provvedimenti chepossonocontribuire adisci­
plinareilprocessodell'integrazione verticale .Alfinediproteggere lasalutepubblica edi
promuovere unapoliticadellaqualità ,ilComi­
tatochiedechesieffettuiunefficace controllo
sanitario nellevariefasidellaproduzione e
delladistribuzione ,ivicompresa lavenditaal
minuto ;laCommissione dovrebbeprenderedelle
iniziative intalesettore .
Perpotereffettuare unsiffattocontrollo è
necessario procedere all'armonizzazione delle
legislazioni nazionali riguardanti l'utilizzazione
deiprodottinaturali ochimiciimpiegati nella
conservazione deipesci.Dettocontrollo deve
esercitarsi indistintamente suiprodottiprove­
nientidagliStatimembri esuquelliprove­
nientidaipaesiterzi.
d)Industrie ditrasformazione
IlComitato sottolinea lanecessità digaran­
tirealleindustrie ditrasformazione unapprov­
vigionamento regolareacondizioni economiche
ragionevoli .Ondegarantire l'approvvigiona­
mentoaprezziilpiùpossibilestabilileimprese
ditrasformazione possonoconcludere accordi
interprofessionali alungotermineconipro­
duttorioleassociazioni diproduttori degli
Statimembri edeipaesiterzi;questiaccordi
devonoesserenotificati allaCommissione .Tali
industrie devonopoterbeneficiare deglistudie
dellericerchesvoltidagliorganigovernativi
suiprodottidelmare.
Leindustrie ditrasformazione devonoinoltre
poteresseretenutepresenti almomento del­3.Lapoliticadimercato elapoliticacommerciale
a)Lafissazione delleregolecomunidiconcor­
renza
IlComitato economico esocialecostatache
laCommissione sièlimitata adesaminare sotto
questopuntodivista,l'armonizzazione degli
aiutifinanziari edeglionerisociali.Essoritiene
tuttaviachedelledistorsioni diconcorrenza pos­
sanopresentarsi inaltrisettori,inparticolare
inquellidellafiscalitàedeitrasporti .
IlComitato ritienecheilregolamento n.26
siaintegralmente applicabile alsettoredella
pesca.

29.3.67 GAZZETTA UFFICIALE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 897/67
valutare talicriteriinfunzione delladifferen­
ziazioneregionale dellaproduzione .Ciòpre­
messo,ilComitato suggerisce chevenganocon­
siderati iseguentiprodottipercompilare un
primoelencodiprodottidibase:
—aringhe
—aringhesalate
—sardine
—merluzzi bianchi
—merluzzi bianchisalati
—sgombri
—papaline
—asinelli
—merianiPerquantoattienepiùspecificamente agli
aiutifinanziari degliStatimembrinelsettore
dellapesca,ilComitato rammenta ilparereda
essoformulato indata29settembre 1966,rela­
tivoalregolamento chemodifica ilregolamento
n.26concernente gliaiutistatalinelsettoreagri­
colo.EssochiedeallaCommissione disvolgere
nelsettoredellapescaun'azioneanaloga a
quellasvoltanell'agricoltura ,purfissandodei
criterichetenganocontodellasituazione parti­
colaredelsettoredellapesca.
IlComitato ritienecheanchelecondizioni
diacquistodeipescherecci debbano esserear­
monizzate nelquadrodellapoliticacomunedella
pesca,qualoraessesianotalidaprovocare delle
distorsioni diconcorrenza ,specieinseguitoal­
l'applicazione delledisposizioni inmateriadi
dirittodistabilimento sulterritorio degliStati
membri .
Ritenendo chelaconcorrenza nonpossaaver
luogoadetrimento dellecondizioni divitae
dilavorodellamanodopera ,ilComitato ap­
proval'intenzione dellaCommissione diproce­
dereilpiùprestopossibile allostudiodell'inci­
denzadelcostodellavorosuicostidiprodu­
zioneediproporre misurechepossanoelimi­
nareognidistorsione dellaconcorrenza inquesto
settore .
IlComitato approva gliaccordiintesia
stabilizzare imercati efinanziati daglistessi
ambienti professionali ,acondizione chetali
accordivenganonotificati esottoposti alcon­
trollodellaCommissione ,siaquandovengano
conclusitraiproduttori egliutilizzatori che
quandosianostipulatinell'ambitodelleassocia­
zionidiproduttori perlafissazione diprezzi
minimisituatitrailprezzod'orientamento edil
prezzod'intervento .—passere
—scorfani
—merluzzi carbonari
—naselli
—calamari ,polpi,seppie.
Taliprodottivannointesifreschi ,congelati e
surgelati .
IlComitato ritieneinoltrenecessario deter­
minarealcunenormeacuidovranno soddisfare
iprodottidibase.
IlComitato ritienecheilprezzod'orienta­
mentodovrebbe averequalefunzioneessenziale
quelladideterminare lanaturadeiprovvedi­
menticheipubblicipoteridovranno adottare :
d'incoraggiamento ,seiprezzieffettividelmer­
catosonoinferiorialprezzod'orientamento ;di
moderazione ,incasocontrario .Essononcon­
siderailprezzod'orientamento nécomeun
prezzocheilsettoreprivatodovrebbe obbliga­
toriamente applicare ,nécomeunagaranzia
formalediredditoperiproduttori .
IlComitato ritienecheilprezzod'orienta­
mentodebba,dimassima ,coprireicostidipro­
duzione ,inclusaunasufficiente remunerazione
dellamanodopera edeicapitali ,purpren­
dendoinconsiderazione iprezzidivenditapra­
ticatisuimercati .
Perquantoriguarda icostidiproduzione ,il
Comitato sottolinea chelaCommissione deve
conoscere icostidiproduzione effettivamente
sostenuti daquelleimprese che,pernumero
enatura ,rappresentino sufficientemente il
settore .Essometteinguardiacontroicalcoli
teoriciedindiretti ditalicosti.b)Imeccanismi d'intervento sulmercato
IlComitato economico esocialecostatachein
numerosi paesiproduttori esistonodeimecca­
nismid'intervento sulmercato .Essoritieneche
laproposta dellaCommissione difissareal
livelloeuropeounmeccanismo d'intervento fon­
datosuunprezzod'intervento esuunprezzo
d'orientamento tengacontoditalesituazione e
costituisca quindiunabasevalidaperlapolitica
dimercato .
IlComitato condivide l'opinionedellaCom­
missione secondocuitalimeccanismi dovrebbero
esserelimitatiadalcuniprodottidibase.
Perlasceltadeiprodottidibase,ilComitato
approva icriteripropostidallaCommissione .
Essosottolinea tuttaviaquantosiaimportante

898/67 GAZZETTA UFFICIALE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 29.3.67
Commissione diesaminare afondoleripercus­
sionidellapoliticaproposta periconsumatori
ediprevedere imezzichedovranno essere
attuatiperovviareallesituazioni cherisultas­
seroeconomicamente esocialmente inaccettabili
dalloropuntodivistaeminacciassero diosta­
colarel'auspicato aumento delconsumo dipesce
fresco .
IlComitato chiedecheleorganizzazioni di
categoria interessate ediconsumatori vengano
consultati inmeritoalleproposte dellaCom­
missione concernenti lafissazione deiprezzi.
4.Laliberacircolazione deiprodotti normalizzati
IlComitato ritienechesianecessario fissare
dellenormeuniformi digrandezza ,didenomi­
nazione ediqualitàvalideallivellodellaCo­
munitàeperleimportazioni provenienti dai
paesiterzi,eprocedere all'armonizzazione diun
certonumerodidisposizioni nazionali .Consapevole delledisparita esistentitraì
costidiproduzione delleimprese ,ilComitato
formulatresuggerimenti :
—nonsidovrebbe calcolare ilprezzod'orien­
tamento infunzione dellesoleimprese icui
costisonoipiùbassi;
—ilprezzod'orientamento nondovrebbe
neppureesserefissatoinmododamantenere
invitadelleimpresemarginali ;
—l'ammontare elanaturadeicostidi
produzione devonopoteresseregiustificati in
funzione degliobiettivigeneralidellapolitica
economica esociale .
Perquantoattieneallivellodeiprezzid'in­
tervento ilComitato ritienechetaleprezzo
debbaesserefissatoinfunzione delsuoruolo
di«ultimosostegno »,tenutocontodeicompiti
assegnati alleassociazioni diproduttori aifini
dellastabilizzazione deimercati .
Nellafissazione ditaliprezzi,essopropone
d'ispirarsiacerticriteritenendopresente
—cheilprezzod'intervento dovràtener
contodellasituazione generaledelmercatodella
C.E.E.edeipaesiterzi;
—cheessopotràassicurare sololacoper­
turaparzialedeicostidigestione ,inmododa
nonincoraggiare nélasovrapposizione ,néla
sopravvivenza diimpresemarginali ;
—cheessodovràtenercontodellerisorse
finanziarie dellaComunità ;
—cheildivariotrailprezzod'orientamento
eilprezzod'intervento deveesserestabilitoin
modotaledaconsentire alleassociazioni dipro­
duttoridiassolvere efficacemente lalorofun­
zione,aifinidellastabilizzazione delmercato ,
inparticolare ,fissandodeiprezziminimi .
IlComitato ritienechel'obiettivo perseguito
siaquellodistabilizzare imercati enonsolo
d'impedire iribassideiprezzi .Pertalemotivo
essopropone cheicontributi deiproduttori al
fondod'intervento delleassociazioni riconosciute
sianoproporzionali airialzideiprezzialdi
sopradelprezzodiorientamento eaiquanti­
tativiconsegnati .Leassociazioni diproduttori
possono ancheutilizzare unmetododicom­
pensazione .
Avendoconstatato nellepropostedellaCom­
missione evidenti manchevolezze elacunein
quantononmenzionano l'equilibrio chedeve
essereraggiunto tragliinteressideiproduttori e
quellideiconsumatori ,ilComitato ritieneoppor­
tunochiedere conparticolare insistenza alla5.Lapoliticacommerciale neiconfronti deipaesi
nonmembri dellaC.E.E.
IlComitato dichiara diapprovare lapro­
postadellaCommissione intesaaprevedere la
possibilità dilimitare odisospendere tempo­
raneamente leimportazioni nelcasoincuiqueste
abbianoluogoaprezziinferiorialprezzod'in­
tervento .
IlComitato chiedechelaCommissione si
avvalgadeidirittidicuiessadisponeamente
dell'articolo 19delG.A.T.T.incasodiimpor­
tazionimassicce cheprovochino deglisquilibri
sulmercato .AsuoavvisolaCommissione deve
poteradottare glistessiprovvedimenti sei
prezziminimifissatidalleassociazioni dipro­
duttorisonouniformiperlaComunità .Qualora ,
malgrado talidisposizioni ,leimportazioni provo­
casserodelle,perturbazioni gravisuimercati ,
ilComitato reputachepereliminare queste
difficoltà sarebbe necessario rivedere illivello
deiprezzid'intervento .
IlComitato tieneconciòcontodelfattoche
lapoliticacommerciale dellaC.E.E.nonpuò
inalcuncasoessereprotezionistica ,inquanto
l'offertadeiproduttori dellaC.E.E.èinsuffi­
cientepercoprirel'interofabbisogno .
InoltrelaComunità èinteressata all'esporta­
zioneditalunespeciedipesci.Aquestoriguardo
essadipende ,quindi,dalcarattere piùomeno
liberaledellapoliticaditalunipaesiterzi.

29.3.67 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 899/67
Tenutocontodelfattochelaprotezione
offertadallatariffaesternacomunevienedimi­
nuitadacontingenti tariffariconsolidati edai
vantaggiaccordati dallaC.E.E.atalunipaesi,il
Comitato puòammettere cheleimportazioni
sianolimitate osospese ,sedelleimportazioni a
prezzotroppobassoprovenienti dapaesiterzi
rischinodiprovocare sulmercatocomunitario
notevoliperturbazioni .Acausadelleprofonde
ripercussioni ditaliprovvedimenti sull'industria
ditrasformazione esuiconsumatori ,ilComitato
chiededievitarechevengamessoinpericoloil
loroapprovvigionamento aprezziragionevoli .
IlComitato auspicatuttaviacheledifficoltà
chesipresentano sianooggettodinegoziati con
ipaesiterzi,ogniqualvolta ciòsiapossibile .
Essoritienecheilricorsoadellerestrizioni
d'importazioni potrebbeesserevitatoselaC.E.E.
stipulasse degliaccordicommerciali conpaesi
terzi,ondecontribuire adunapoliticad'impor­
tazioneconforme allenecessità dellaComunità
eagliobiettividell'articolo39delTrattato .
6.Lapoliticasocialestrettamente allarealizzazione dellapoliticaso­
ciale.
Perquantoconcernelaformazione professio­
nale,ilComitato rammenta leposizioni daesso
preseanteriormente intalesettoreedinpar­
ticolare ilproprio studiosul«Programma
d'azioneinmateriadipoliticacomunediforma­
zioneprofessionale nell'agricoltura ».Inoltreesso
suggerisce chelaCommissione tengaconto,nel­
l'intraprendere lapropriaazione,dellaracco­
mandazione adottatadall'Organizzazione inter­
nazionale dellavoronel1966.
IlComitato ritienechesianecessario preve­
dereperipescatori lapossibilità diusufruire di
uncollocamento ariposoanticipato conunred­
ditosufficiente .
EssochiedeallaCommissione ditenerconto,
nell'elaborazione delledisposizioni relativeal­
l'organizzazione dellavoro ,allecondizioni divita
abordoealleesigenzedisicurezza ,dellaguida
(Codeofpractices )chel'Organizzazione delle
NazioniUniteperl'alimentazione el'agricoltura
(F.A.O.),l'Organizzazione internazionale della­
voro(O.I.L.)el'Organizzazione consultiva
intergovernativa dellanavigazione marittima
(I.M.C.O.),stannoattualmente compilando .
Ataleproposito ilComitato ritieneinpar­
ticolarechelaCommissione debbasottoporre al
piùpresto—dopoaverconsultato leparti
socialidelsettoredellapesca—delleproposte
tendenti adarmonizzare lenormeriguardanti
lacomposizione degliequipaggi ,tenendoconto
deitipidibattello edellanaturadelpescato ,
nellamisuraincuiciòènecessario perlasicu­
rezza,perilrispettodicondizioni decentidivita
abordoeperilbuonfunzionamento dellacon­
correnza .
IlComitato chiedecheinfuturovengaper­
seguitaunapoliticatendente agarantire ailavo­
ratoriunredditominimodecoroso .
Essoauspicachetaluneprestazioni disicu­
rezzasociale ,ilcuiammontare ènettamente in­
sufficiente ,venganomaggiorate ,eventualmente
conilconcorsodifondipubblici .
Ataleproposito ,sipotrebbe anchestudiare
laquestione relativaallaistituzione diunfondo
europeodisussistenza .
IlComitato auspicainoltrel'istituzione diun
serviziocomunitario diassistenza edisalvatag­
giocapacedirealizzare essostesso,incollabora­
zioneconipaesiterzi,ilcoordinamento deiser­IIComitato chiedechesiaadottatoogniprov­
vedimento esianoformulate tutteleraccoman­
dazioninecessarie perchèlepartisocialiabbiano
lapossibilità direalizzare alivellocomunitario
un'armonizzazione nelsettoresociale ,inpartico­
larenelquadrodinegoziati collettivitradatori
dilavoroelavoratori ,echiedeanchechesipro­
cedanelcasospecifico secondolemodalità più
appropriate .
Talearmonizzazione socialepotrebbe essere
avviataprevedendo chelepartisocialirappre­
sentative dellaComunità siconsultino sullabase
diuninventario dellevarielegislazioni nazionali
dellavoro,onde:
—giungere adunaccordoalivellocomuni­
tarioperstabilire aqualisettoridellapolitica
socialesidebbanoaccordare delleprioritànel­
l'attuarel'armonizzazione ;
—evitare ,all'attodellaconclusione dicon­
tratticollettivi alivellonazionale ,tuttoquanto
potrebbeaccentuare ledivergenze chesussistono ,
maanzi,procurare conognimezzocheesseven­
ganoattenuate ,nellospiritodell'articolo117del
Trattato cheistituisce laC.E.E.
Inproposito ,ilComitato economico esociale
favoticheilComitato consultivo paritetico ,or­
ganismoprevistodallaCommissione ecompren­
denteleorganizzazioni rappresentative deida­
toridilavoroedeilavoratori ,vengaassociato

900/67 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 29.3.67
vizinazionali ediassicurare progressivamente
alcuniservizispecifici .
7.Considerazioni finali
IlComitatosottolinea cheilsuoparere,riguar­
dantealcuniprincipifondamentali propostidallaCommissione ,dovrebbe poteressereprecisato al
momento incuisarannomessiapuntoiregola­
mentid'applicazione .Essochiedepertanto di
venirconsultato sulleproposte diregolamento ,
didirettiva ediraccomandazione chesaranno
elaborate perattuarelapoliticacomunenel
settoredellapesca.
Bruxelles ,addi26gennaio1967
IlPresidente
delComitato economico esociale
LouisMAJOR
ALLEGATO
alsuccitatopareredelComitato economico esociale
Emendamento respintonella59asessionedelComitato economico esociale,tenuta
neigiorni25e26gennaio 1967
Nellesuedeliberazioni ilComitato siebasatosulparereemessodallaSezione
specializzata perl'agricoltura .
IlComitato harespintounemendamento intesoadaggiungere ,dopoilparagrafo c)
delpunto2,iltestoseguente :
«Siproponediaggiungere dopoilparagrafo c)delpunto2unparagrafo redatto
comesegue :
d)Produttività :IlComitato economico esocialeauspicachelaCommissione stimoli
edincoraggi lepolitiche nazionali tendentiadaccescere laredditività dellapesca
edinparticolare lemisuretendenti amigliorare glistrumenti edimetodidicat­
tura,adammodernare erinnovare leflotte,acreareosviluppare ,perlagrande
pesca,unnavigliodigrandetonnellaggio ,amigliorare imetodidiconservazione a
bordo .
IlComitato economico esocialeintendeporreunparticolare accentosulfatto
chel'obiettivo diunamaggiore produttività condiziona l'efficacia dellapolitica
comuneedellosviluppo delsettoredellapesca,contribuendo adassicurare ,al
tempostesso,maggiori beneficipericonsumatori ,unincremento diredditività delle
impreseedunmiglioramento dellecondizioni divitaedilavoroperipescatori ».