7. 3. 77 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 56/19 
ALLEGATO 
al parere  del Comitato  economico  e sociale 
Il seguente  emendamento  è stato  respinto  nel corso  della  discussione  : 
Punto  7 
Modificare  l'ultima  frase  dell'ultimo  paragrafo  come  segue  : 
« Tenuto  conto  di questa  situazione,  il Comitato  economico  e sociale  insiste  sulla  necessità 
di instaurare  nell'ambito  comunitario  un più  stretto  legame  tra  la cooperazione  industriale 
e la commercializzazione  della  produzione,  da un  lato,  e la politica  sociale  condotta  nel 
settore,  dall'altro  ». 
Motivazione 
È più  che  naturale  porre  sullo  stesso  piano  la cooperazione  industriale  e la commercializzazione 
della  produzione  di questa  branca  industriale  e i problemi  sociali  ad essa  inerenti. 
Esito  della  votazione 
Voti  favorevoli  : 13, voti  contrari  : 15, astensioni  : 10. 
Parere  in merito  ad una  proposta  di direttiva  del Consiglio  per  il ravvicinamento  delle 
legislazioni  degli  Stati  membri  relative  ai lavori  di metalli  preziosi 
Il testo  che  ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 11 del 16 gennaio  1976,  pagina  2. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  19 dicembre  1975  di consultare,  conformemente  alle 
disposizioni  dell'articolo  100  del trattato  che  istituisce  la Comunità  economica  europea, 
il Comitato  economico  e sociale  sulla  proposta  di cui sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato 
nel corso  della  143a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles,  il 24 e 25 novembre  1976. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso  : 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
visto  l'articolo  100  del  trattato  istitutivo  della  Co-
munità  economica  europea, 
vista  la richiesta  di parere  del Consiglio  delle  Comu-
nità europee  in data  19 dicembre  1975, vista  la decisione,  presa  il 16 dicembre  1975  dal 
proprio  ufficio  di presidenza,  di incaricare  la sezione 
« industria,  commercio,  artigianato  e servizi  » di pre-
parare  i lavori  in materia, 
visto  il parere  emesso  dalla  predetta  sezione  il 
3 novembre  1976, 
N. C 56/20 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 7. 3. 77 
vista  la relazione  presentata  dal  sig.  De  Grave, 
relatore, 
visto  quanto  deliberato  il 25 novembre  1976  (143* 
sessione  plenaria  svoltasi  il 24 e 25 novembre  1976), 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE 
a grande  maggioranza  (3 voti  contrari  e 1 asten-
sione)  : 
Il Comitato  approva  gli obiettivi  della  proposta,  fatte 
salve  le osservazioni  che seguono. 
1. Osservazioni  preliminari 
1.1. Il Comitato  constata  che,  riguardo  ai problemi 
trattati  dalla  proposta  di direttiva,  negli  Stati  membri 
esistono  concezioni  giuridiche  assai  diverse  che  non 
è facile  conciliare. 
1.2. Senza  voler  con  questo  manifestare  necessaria-
mente  un giudizio  sul merito,  esso  esprime  la propria 
soddisfazione  per  il fatto  che  la Commissione  ha 
presentato  una  proposta  di direttiva  che  consente  un 
esame  degli  obiettivi  da perseguire  e dei  mezzi  di 
cui avvalersi.  Tale  proposta  offre  inoltre  l'occasione 
di studiare  a fondo,  nei singoli  paesi,  le diverse  situa-
zioni  esistenti  a livello  nazionale,  o persino  di rive-
dere talune  di esse.  Il documento  può  dunque  modi-
ficare  una  situazione  che  alcuni  tendono  a definire 
« cristallizzata  ». 
1.3. Numerose  proposte  di direttiva  presentate  da 
anni dalla  Commissione  non  sono  state  adottate  dal 
Consiglio.  Al fine  di evitare  che ciò accada  anche  per 
la proposta  in esame,  e nel caso  che  a brevissimo 
termine  risultasse  non  completamente  attuabile  un'ar-
monizzazione  in tutti  i settori  previsti,  il Comitato 
auspica  che  si compiano  progressi  almeno  in alcuni 
di essi. 
1.4. Nel  caso  della  direttiva  in esame,  in effetti,  la 
diversità  delle  situazioni  non  permetterà  forse  di eli-
minare  in una  sola  volta  gli ostacoli  tecnici  esistenti 
e di raggiungere  gli obiettivi  stabiliti  dalla  direttiva. 
1.5. La  realizzazione  di una  prima  tappa  che 
consenta  l'armonizzazione  di taluni  punti  dovrebbe 
quindi  facilitare  la successiva  adozione  di un vasto 
sistema  di armonizzazione  nel quadro  della  CEE  o, 
se possibile,  in un contesto  più ampio. 
1.6. Indipendentemente  dal  normale  proseguimento 
della  procedura  relativa  alla  proposta  di direttiva  in 
esame,  il Comitato  auspica  che  la Commissione  per-
sista nei  suoi  contatti  con  gli  Stati  membri dell'EFTA  al fine  di indagare  sulla  possibilità  di 
discutere  un  adeguamento  della  convenzione  di 
Vienna  e di giungere  a un sistema  unico,  comune  ai 
paesi  delia  CEE  e dell'EFTA. 
1.7. Sarebbe  forse  utile  prevedere,  in seguito,  una 
o più  direttive  sulla  punzonatura  degli  oggetti  di 
metallo  : peltro,  bronzo,  acciaio  inossidabile,  metallo 
argentato  o dorato,  ecc.  Per  questi  vari  prodotti 
esistono  infatti  disposizioni  e norme  nazionali  di-
verse.  Possono  quindi  esistere  ostacoli  di ordine 
tecnico  agli  scambi,  ma  anche  possibilità  di confu-
sione  tra i punzoni  utilizzati  per  i metalli  preziosi 
e quelli  apposti  sugli  oggetti  di metallo  argentato 
o dorato. 
1.8. L'articolo  7 prevede,  peraltro  giustamente,  che 
gli Stati  membri  prendano  « tutte  le disposizioni 
utili affinché  nessun  lavoro  di metalli  preziosi  o altro 
lavoro  di metalli  abbia  segni,  marchi,  iscrizioni  o 
punzoni  che  possano  creare  confusione  con  il pun-
zone  comunitario  di garanzia  ». 
1.9. Il Comitato  ritiene  necessario,  infatti,  che  sia 
evitata  ogni  confusione  tra i vari  punzoni. 
1.10.  Tuttavia,  il Comitato  fa notare  che  con  una 
direttiva  opzionale  permane  la possibilità  di confu-
sione,  dato  il numero  di sistemi  che  essa  lascia  sus-
sistere,  e ciò senza  contare  i punzoni  destinati  agli 
oggetti  di metallo  dorato  o argentato,  ai quali  pure 
sarebbe  applicata  un'armonizzazione  opzionale,  e 
quindi  una  doppia  serie  di punzoni. 
1.11.  La  losanga,  ad esempio,  è il punzone  caratte-
ristico  del  platino,  adottato  dai  paesi  dell'EFTA 
(convenzione  a cui possono  aderire  altri  Stati),  mentre 
in Belgio  è il punzone  caratteristico  dell'oro, 
compreso  l'oro  bianco  (oro  in lega  con  il nickel 
e con  metalli  quali  il titanio,  il rodio,  l'iridio  e il 
bismuto),  con  il quale  può  essere  confuso.  È indi-
spensabile  attuare  in futuro  un'armonizzazione  totale 
almeno  in questo  campo,  adottando,  se possibile, 
forme  di punzoni  facilmente  comprensibili  e già 
diffuse. 
1.12.  Un'informazione  chiara  e generalizzata  dei 
consumatori,  concernente  i metalli  preziosi  e non 
preziosi  (attuata  mediante  un punzone  e, ove  neces-
sario,  con  altri  metodi),  simile  a quella  prevista  nella 
regolamentazione  comunitaria  sull'etichettatura  dei 
tessili  o nella  proposta  relativa  all'etichettatura  delle 
7. 3. 77 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 56/21 
derrate  alimentari,  consentirebbe  quindi,  in seguito, 
di eliminare  i vari  ostacoli  tecnici  che  sussistono  in 
questo  campo. 
1.13.  Inoltre,  indipendentemente  dai  diversi  casi 
esistenti  e dalle  soluzioni  da adottare  al riguardo, 
alcuni  principi  comuni  dovrebbero  almeno  consen-
tire di evitare  confusioni  fra gli oggetti  fabbricati 
con metalli  preziosi  e altri  oggetti  aventi  il medesimo 
aspetto.  Norme  in materia  di punzonatura  sono  già 
in vigore  in taluni  Stati  memlbri. 
2. Osservazioni  di carattere  generale 
2.1. La responsabilità  del  controllo  (punzone) 
2.1.1.  La  proposta  di direttiva  (direttiva  opzionale) 
implica  che  gli Stati  membri  accettino  gli oggetti  in 
metallo  prezioso  su cui è stato  apposto  il punzone 
comunitario.  Essa  non  vieta  loro  di accettare  oggetti 
in metalli  preziosi  soggetti  a sistemi  diversi  di pun-
zonatura  e di controllo. 
2.1.2.  L'effetto  pratico  della  direttiva  in esame 
sarebbe  dunque  quello  di consentire  alle  imprese 
esportatrici  di non  doversi  più  rivolgere  agli  uffici 
di controllo  dei  paesi  importatori.  In seguito  la 
soppressione  degli  ostacoli  tecnici  agli  scambi 
potrebbe  del resto  essere  estesa  ad altri  paesi  (segna-
tamente  a quelli  dell'EFTA). 
2.1.3.  Per  quanto  concerne  il punzone  comunitario, 
il Comitato  prende  atto  che  le forme  indicate  nella 
proposta  di direttiva  sono  riportate  a titolo  indicativo 
in quanto  la Commissione  prevede  di operare  una 
scelta  definitiva  sulla  base  dei lavori  di un comitato 
di esperti. 
2.1.4.  Il Comitato  auspica  che  la forma  prevista  per 
i tre metalli  sia nettamente  differenziata  e possa  essere 
usata  contemporaneamente  per  gli oggetti  piccoli  e 
grandi. 
2.1.5.  Essendo  uno  degli  elementi  più  importanti,  il 
titolo  va indicato  con  cifre  di dimensioni  abbastanza 
grandi,  e comunque  maggiori  di quelle  previste  nella 
proposta  (talvolta  0,12  mm). 
•2.1.6.  Oltre  alla  sigla  E, il punzone  deve  indicare 
l'ufficio  di controllo,  eventualmente  mediante  un 
simbolo,  il che  consentirebbe  l'inserimento  grafico  di 
taluni  elementi  di punzoni  nazionali. 
2.1.7.  Anche  se la direttiva  non  impone  la creazione 
di uffici  nazionali  di controllo,  il Comitato  richiama 
l'attenzione  sul ,fatto  che certi  paesi  non  dispongono dell'attrezzatura  necessaria  per istituire  tali laboratori 
di controllo  ufficiali!. 
2.1.8.  D'altro  canto,  il Comitato  si chiede  se sia 
proprio  necessario  il controllo  a priori  di tutti  gli 
oggetti  di metallo  prezioso,  anche  se di peso  e valore 
molto  scarsi  e se il costo  di tale  operazione  non  sia 
eccessivo. 
In ogni  caso  per gli oggetti  di scarso  peso  il controllo 
potrebbe  non  essere  necessario  a priori  ; si potrebbe 
procedere  invece,  a posteriori,  a un controllo  repres-
sivo per sondaggio. 
2.1.9.  Infine,  il Comitato  osserva  che,  in base  all'ar-
ticolo  4 della  proposta  in esame,  ciascuno  Stato 
membro  « comunica  » agli  altri  Stati  membri  e alla 
Commissione  l'elenco  degli  organismi  autorizzati.  Al 
riguardo,  per  ovviare  ad ogni  possibile  malinteso,  il 
paragrafo  1 dell'articolo  4 della  direttiva  andrebbe 
formulato  come  segue  : 
« Ciascuno  Stato  membro  che  disponga  o istituisca 
organismi  comunitari  di garanzia  comunica  agli 
altri Stati  membri  e alla  Commissione  l'elenco  di 
tali organismi,  nonché  qualsiasi  successiva  modi-
fica ad esso  apportata  ». 
2.1.10.  Il Comitato  propone  alla  Commissione  di 
vedere  per quali  oggetti  e in quali  condizioni  i pun-
zoni d'identificazione  affidati  da uno  Stato  membro 
ad un'impresa  autorizzata  possono  beneficiare  del-
l'equivalenza,  mediante  : 
— una  definizione  comunitaria  dei  criteri  d'autoriz-
zazione  che  si ispiri  alla  regolamentazione  nazio-
nale, 
— pubblicazione  sulla  Gazzetta  ufficiale  delle 
Comunità  europee  dei  rilasci  e dei ritiri  di auto-
rizzazione. 
2.2. Titoli  e metodi  di prova 
Fatta  salva  l'osservazione  di cui  al punto  3.4.1,  il 
Comitato  approva  i titoli  e i metodi  di controllo 
proposti  dalla  direttiva. 
2.3. Tolleranze  e grado  di precisione  dei metodi 
2.3.1.  Taluni  Stati  ammettono  nelle  rispettive  legi-
slazioni  delle  tolleranze  « allo  scopo  di tener  conto 
delle  saldature  ». 
2.3.2.  Altri  Stati  non  accordano  alcuna  tolleranza  : 
il fabbricante  deve  garantire  il titolo  in tutti  i casi 
e preparare  la lega  su tale  base. 
N.C  56/22 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 7. 3.77 
2.3.3.  Il Comitato  ritiene  che  sia  necessario,  ad 
esempio,  evitare  che,  a causa  delle  tolleranze,  il 
platino  a 950/1000  finisca  sistematicamente  per 
diventare  940,5/1000.  Trattandosi  di materie  prime  di 
grande  valore  si deve  garantire  la qualità  annunciata, 
salvo  prevedere  eventualmente  disposizioni  partico-
lari per  le saldature  quando  la tecnica  di saldatura 
non consenta  di utilizziate  leghe  aventi  il medesimo 
titolo  (argento,  platino).  Disposizioni  di questo  tipo 
sono  peraltro  previste  dalla  convenzione  di Vienna 
(allegato  1, punto  6). 
2.3.4.  Occorre  invece  tener  conto  della  relativa  im-
precisione  dei  metodi  di controllo,  ma  essa  non  è 
per nulla  paragonabile  alle  tolleranze  previste  dalla 
direttiva,  che  arrivano  fino  all'I  %. Occorrerebbe 
quindi  modificare  sia le cifre  indicate  sia la termino-
logia  utilizzata,  la quale  confonde  l'accettazione  di 
un titolo  inferiore  alla  percentuale  nominale  con  l'im-
precisione  dei metodi  di calcolo. 
2.4. Carattere  « opzionale  » o « totale  » 
2.4.1.  Il Comitato  rammenta  di essersi  sempre  pro-
nunciato  a favore  dell'armonizzazione  totale,  nei casi 
in cui questa  forma  di armonizzazione  era attuabile  ; 
esso auspica,  almeno,  che  vengano  armonizzati  i 
punti  totalmente  armonizzabili  e che  la proposta  in 
esame  venga  considerata  come  una  fase  di transizione 
verso  l'armonizzazione  totale. 
2.5. Protezione  dei  consumatori 
2.5.1.  Il Comitato  osserva  che  un'armonizzazione 
realizzata  per  tappe  non  consente  di sopprimere  im-
mediatamente  tutti  gli ostacoli  tecnici  agli  scambi. 
2.5.2.  Tale  procedura  consentirebbe  tuttavia  una 
certa  uniformazione  di fatto  dei  titoli  e quindi  la 
riduzione  delle  possibilità  di errori  nella  fase  della 
produzione  e nel corso  della  distribuzione,  ed inoltre 
una gestione  delle  riserve  più facile  e meno  costosa. 
2.5.3.  Essa  consentirebbe  infine  di accordare  ai 
consumatori  una  protezione  ed un'informazione  mi-
gliori  di quelle  che  forniscono,  in genere,  gli attuali 
punzoni  nazionali. 
2.5.4.  In passato,  l'uso  di oggetti  di metalli  preziosi 
era riservato  ad uno  strato  limitato  della  popolazione, 
che era  abbastanza  al corrente  in fatto  di punzoni 
e faceva  gli acquisti  presso  poche  ditte  bene  affermate. 2.5.5.  Oggigiorno,  questo  tipo  di consumo  si è am-
piamente  diffuso  presso  tutti  gli strati  della  popola-
zione,  compresi  i giovani.  Numerosi  acquisti  vengono 
effettuati  in negozi  non  specializzati,  in centri  turistici, 
lungo  le autostrade,  ecc.  Poiché  i titoli  sono  diversi 
dia un paese  all'altro  e dato  che taluni  Stati  non  prov-
vedono  ad alcun  controllo,  nemmeno  a posteriori,  ne 
potrebbero  seguire  delusioni,  soprattutto  per  le per-
sone  che  non  conoscono  la complicata  simbologia 
dei punzoni  (testa  di Minerva  o di Mercurio,  losanga, 
ecc.). 
2.5.6.  Il Comitato  auspica  pertanto,  in una  o più 
tappe  : 
a) un'armonizzazione  totale  delle  forme  e dei sim-
boli dei  punzoni  sulla  base  di un codice  che  si 
possa  leggere,  comprendere  e tenere  a mente  con 
la massima  facilità  ; 
b) l'applicazione,  a ciascun  oggetto  esposto  per  la 
vendita,  di una  etichetta  che  indichi  la natura  del 
metallo  ed il titolo.  In una  vetrina  tale  etichetta 
può essere  sostituita,  ad esempio,  da una  etichetta 
comune  a più  oggetti,  purché  non  ci sia alcuna 
possibilità  di confusione.  Tale  disposizione  per-
mette  ai consumatori  di essere  informati  senza 
dover  entrare  nel negozio  ; 
c) inoltre,  l'obbligo  per  il negoziante  di tenere  a 
disposizione  dei consumatori  una  tabella  recante 
i punzoni  utilizzati  e una  lente  d'ingrandimento 
secondo  quanto  prescrivono  certe  regolamenta-
zioni  nazionali. 
3. Osservazioni  di carattere  specifico 
3.1. Articolo  3 — paragrafo  7 e articolo  4 — para-
grafo  1 
3.1.1.  A giudizio  del Comitato,  i consumatori  devono 
essere  in grado,  ove  necessario,  di identificare  i tito-
lari del punzone  : ciò presuppone  che  i registri  siano 
pubblici.  I nomi  e gli indirizzi  degli  organismi  di cui 
all'articolo  4, paragrafo  1, dovrebbero  essere  pub-
blicati  sulla  Gazzetta  ufficiale. 
3.2. Articolo  7 
3.2.1.  Come  fatto  presente  nelle  osservazioni  di 
carattere  generale,  il Comitato  è dell'avviso  che  tali 
disposizioni  debbano  essere  adottate  in un secondo 
momento  e appena  possibile  a livello  comunitario, 
e non  isolatamente  dai singoli  Stati  membri. 
3.3. Allegato  II — punto  6 — lettera  a) 
7.3. 77 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 56/23 
3.3.1.  Sostituire  « preferibilmente  » con  « se possi-
bile ». 
3.4. Allegato  HI 
3.4.1.  Alla  fine  del paragrafo  III della  lettera  B si 
dovrebbe  aggiungere  quanto  segue  : 
« c) mediante  il metodo  del potenziometro  ». 
3.5. Allegato  IV — punto  2 
3.5.1.  Pur  approvando  tali  disposizioni,  il Comitato 
insiste  affinché  non  vengano  estese  ad altri  oggetti. Occorrerebbe  inoltre  modificare  come  segue  l'ultima 
frase  : 
« Il peso  totale  del metallo  prezioso  dei lavori  di 
cui alle  lettere  a) e b) deve  essere  indicato  in 
grammi  al centro  di un punzone  avente  la forma  di 
un triangolo  isoscele  apposto  accanto  agli  altri 
•punzoni  ». 
Fatto  a Bruxelles,  il 25 novembre  1976. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Basii  de FERRANTI 
Parere  in merito  ad una  modifica  della  proposta  di regolamento  (CEE)  del Consiglio 
che modifica  il regolamento  (CEE)  n. 1696/71  relativo  all'armonizzazione  comune  dei 
mercati  nel settore  del luppolo 
Il testo  che  ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 240  del 13 ottobre  1976,  pagina  7. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  30 settembre  1976  di consultare,  conformemente  alle 
disposizioni  degli  articoli  47 e 198  del trattato  che  istituisce  la Comunità  economica 
europea,  il Comitato  economico  e sociale  sulla  proposta  di cui sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato 
nel corso  della  143*  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles,  il 24 e 25 novembre  1976. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso  : 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
visto  il trattato  istitutivo  della  Comunità  economica 
europea,  in particolare  gli articoli  47 e 198, 
vista  la richiesta  di parere  del  Consiglio  in data 
30 settembre  1976, vista  la decisione  del proprio  presidente  di affidare 
alla sezione  « agricoltura  » la preparazione  dei lavori 
in materia  (decisione  presa  il 1° ottobre  1976), 
visti i propri  precedenti  lavori  su tale  argomento  e 
segnatamente  il parere  del  26 maggio  1976  sulla 
« proposta  di regolamento  (CEE)  del  Consiglio  che 
modifica  il regolamento  (CEE)  n. 1696/71  relativo 
all'organizzazione  comune  dei mercati  nel settore  del 
luppolo  »,