COMVIISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0M(91)96 clef. 
Bruxelles, 21 marzo 1991 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
che modifica II regolamento (CEE) n. 857/84 che fissa le norme 
generali per l'applicazione del prelievo di cui all'articolo 5 quator 
del regolamento (CEE) n. 804/68 nel settore del latte 
e del prodotti lattiero-caseari 
(presentata dalla Commissione) 
RELAZIONE 
1. Negli accordi conclusi in materia di quote lattiere nell'aprile 1984, non si 
era tenuto conto della situazione dei produttori che, nel quadro dei regimi 
di non commercializzazione e di riconversione previsti dal regolamento (CEE) 
n. 1078/77, si erano impegnati ad abbandonare Interamente la produzione 
lattiero-casearia per un periodo di quattro anni (riconversione) o dì cinque 
anni (non commercializzazione). 
Il primo periodo di non commercializzazione e di riconversione è iniziato 
verso la fine del 1978 ed I produttori hanno potuto beneficiare di tali 
regimi fino al 1983. 
2. Al termine del periodo durante il quale si erano impegnati a cessare la 
produzione, i cosiddetti produttori SLOM sono stati esclusi dall'assegnazione 
di una quota lattiera, ma nel 1988 hanno ottenuto una sentenza favorevole 
della Corte di giustizia, secondo la quale la regolamentazione comunitaria 
avrebbe dovuto essere modificata in modo da consentire l'attribuzione di 
quote a tali produttori. La normativa è stata effettivamente modificata in 
tal senso nel marzo 1989, con l'aggiunta di un articolo 3 bis al 
regolamento (CEE) n. 857/84. 
3. Tuttavia, in due sentenze pronunciate 1*11 dicembre 1990, la Corte di 
giustizia ha invalidato l'articolo 3 bis per i due motivi seguenti: (i) esso 
assegnava ai produttori SLOM un quantitativo specifico pari sol tanto al 60% 
del loro quantitativo di riferimento; (ii) esso escludeva dal beneficio del 
nuovo regime i produttori per i quali il periodo di riconversione e di non 
commercializzazione era scaduto prima del 31 dicembre 1983 e che a questa 
data non avevano ripreso la produzione. 
La Commissione deve pertanto presentare al Consiglio una nuova proposta, per 
conformare l'articolo 3 bis del regolamento (CEE) n. 857/84 alle sentenze 
del la Corte. 
4. I quantitativi necessari per soddisfare i d ritti dei proavi tori o: s: 
applica il regolamento del 20 marzo 1989 (i cosiddetti produttori SLOM l) 
sono stati prelevati da una riserva comunitaria di 600 000 t, istituita a 
tale scopo senza una riduzione corrispondente dei quantitativi globali 
garantiti degli Stati membri. 
Un approccio analogo è escluso nelle circostanze attuali, poiché la 
Commissione ha recentemente proposto al Consiglio di ridurre del 2% i 
quantitativi globali garantiti. Sarebbe naturalmente possibile ridurre i 
quantitativi garantiti per tutti I produttori comunitari applicando una 
riduzione lineare, al fine di aumentare la riserva comunitaria; si tratta 
però di una soluzione che, pur essendo perfèttamente concepibile dal punto di 
vista dell'equilibrio dei mercati, per i motivi sottoindicati non sarebbe la 
più adeguata nel caso in esame. 
5. La Commissione propone che I diritti dei cosiddetti produttori SLOM II 
vengano soddisfatti con le riserve naz ionaIi. Ciò significa che i 
quantitativi da assegnare dovrebbero essere reperiti in ciascuno Stato membro 
interessato, all'interno del quantitativo globale garantito nazionale. Questa 
soluzione tiene conto del fatto che i quantitativi prodotti dai produttori 
SLOM il cui periodo di non commercializzazione o di riconversione era 
iniziato dopo il 1981 facevano parte dei quantitativi globali garantiti 
fissati per la maggior parte dagli Stati membri al momento della 
determinazione della quota. Si rammenta che quest'ultima era stata calcolata 
in base alla produzione del 1981 maggiorata dell'1%. Comunque le quote 
dell'Irlanda e dell'Italia si sono basate sulla produzione del 1983. Nel caso 
dell'Italia, la presente proposta non implica alcuna ridistribuzione dato che 
non è stato attinto alla riserva a titolo del regime SLOM. Nel caso 
dell'Irlanda, la ridistribuzione supplementare necessaria nell'ambito del 
regime SLOM II non dovrebbe esse cosi cospicua come nel caso dello SLOM l, 
quando i diritti dei produttori furono soddisfatti attingendo alla riserva 
comuni tar ia. 
6. Per quanto riguarda la proroga del diritto riconosciuto ai produttori SLOM, 
la proposta della Commissione è conforme alle due esigenze formulate dalla 
Corte di giustizia, e va anzi al di là di quanto la Corte esigesse, in quanto 
sopprime alcuni aspetti restrittivi ed instaura un corretto equilibrio tra i 
diritti e gli obblighi dei produttori SLOM. da un lato, e la posizione degli 
altri produttori, dall'altro. 
7. È nondimeno necessario porre dei limiti all'ammissibilità e all'uso delia 
quota. La presente proposta implicherebbe un quantitativo supplementare di 
latte valutabile a 600 000 t. Si noti che una proposta che non contenesse 
restrizioni (come esigenze di produzione minima, limiti sulla vendita della 
quota, ecc.) potrebbe rendere necessaria una quota lattiera supplementare di 
vari milioni di tonnellate, e comporterebbe altresì il fallimento totale del 
regime del 1978 (per il quale la Comunità ha speso 1 200 Mio di ECU), che era 
stato istituito per incitare gli agricoltori a cessare la produzione 
latt iero-casear ia. 
8. Per concludere: considerando sia la necessità di evitare un aumento della 
quota nell'attuale situazione del mercato, sia l'inclusione nel quantitativo 
globale originariamente fissato della quantità prodotta nel 1991 dai 
produttori SLOM, sia la difficoltà di imporre ai produttori di tutti gli 
Stati membri un onere ancora maggiore, ad esclusivo vantaggio di solo alcuni 
di essi, la Commissione ritiene più ragionevole, in questo caso, ricorrere 
alle riserve nazionali. L'onere a carico dei produttori nel singoli Stati 
membri interessati dovrebbe essere alleggerito per mezzo delle misure più 
adatte a garantire che le quote concesse ai produttori SLOM vengano 
utilizzate nel modo desiderato. 
Proposta di 
Regolamento (CEE) n. .../91 del Consiglio 
del 
che modifica il regolamento (CEE) n. 857/84 che fissa le norme 
generali per l'applicazione del prelievo di cui all'articolo 5 quater 
del regolamento (CEE) n. 804/68 nel settore del latte 
e dei prodotti lattiero-casearI 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, 
visto il regolamento (CEE) n. 804/68 del Consiglio, del 27 giugno 1968, relativo 
all'organizzazione comune dei mercati nel settore del latte e dei prodotti 
lattiero-caseari C), modificato da ultimo dal regolamento (CEE) 
n. 3641/90 (2\ in particolare l'articolo 5 quater, paragrafo 6, 
vista la proposta della Commissione, 
considerando che la Corte di giustizia, nelle sentenze pronunciate 
1*11 dicembre 1990 nel procedimenti C-189/89 e C-217/89, ha dichiarato Invalido 
l'articolo 3 bis del regolamento (CEE) n. 857/84 del Consiglio (3), modificato 
da ultimo dal regolamento (CEE) n. 306/91 (4>, nella parte in cui esclude 
dall'attribuzione di un quantitativo specifico di riferimento a norma di tale 
disposizione i produttori il cui periodo di non commercializzazione o di 
riconversione scade prima del 31 dicembre 1983 o, se del caso, il 
30 settembre 1983, nonché nella parte in cui limita il quantitativo specifico 
di riferimento previsto da detta disposizione al 60% del quantitativo di latte 
consegnato dai produttori nel periodo di dodici mesi di calendario precedente 
la presentazione della domanda relativa al premio di non commercializzazione o 
di riconversione; che è quindi necessario modificare queste disposizioni 
dell'articolo 3 bis per tener conto delle suddette sentenze; 
(1) GU n. L 148 del 28. 6.1968, pag. 13 
(2) GU n. L 362 del 27.12.1990, pag. 5. 
(3) GU n. L 90 dell'1. 4.1984, pag. 13 
(4) GU n. L 37 del 9. 2.1991, pag. 4. 
considerando che un aumento più consistente della riserva comunitaria prevista 
all'articolo 5 quater, paragrafo 4 del regolamento (CEE) n. 804/68 non potrebbe 
essere previsto senza compromettere l'equilibrio del mercato lattiero, che, per 
poter assegnare nuovi quantitativi di riferimento specifici ai produttori che 
hanno assunto un impegno di non commercializzazione o di riconversione, è quindi 
opportuno prevedere la possibilità - come suggerisce la Corte di giustizia - di 
ridurre I quantitativi di riferimento degli altri produttori; che occorre di 
conseguenza aumentare le riserve nazionali e modificare a tal fine gli articoli 
3 e 5 del regolamento (CEE) n. 857/84; 
considerando che è opportuno consentire al produttore, che ha assunto un impegno 
di non commercializzazione o di riconversione, in tutti i casi in cui ha potuto 
ottenere un quantitativo di riferimento specifico in virtù delle disposizioni 
generali del regime del prelievo supplementare, di beneficiare delie 
disposizioni dell'articolo 3 bis del regolamento (CEE) n. 857/84, qualora detto 
quantitativo sia detratto dal quantitativo ottenuto a norma del summenzionato 
art ico lo 3 bis; 
considerando che la Corte di giustizia ha dichiarato nelle suddette sentenze che 
il legislatore comunitario poteva validamente fissare una data limite relativa 
allo scadere del periodo di non commercializzazione o di riconversione, per 
escludere dal beneficio dell'articolo 3 bis del regolamento (CEE) n. 857/84 l 
produttori che non hanno consegnato latte durante tutto o parte dell'anno di 
riferimento in questione per motivi che esulano da un impegno di non 
commercializzazione o di riconversione; che tutti gli Stati membri hanno 
considerato il 1983 anno di riferimento; che, conseguentemente, un produttore, 
il quale, pur avendo una piena libertà di farlo, non avesse ripreso la 
produzione lattiera fra il 1' gennaio 1983 e M 1' aprile 1984 ha manifestato 
chiaramente la propria volontà di abbandonare definitivamente la produzione 
lattiera per motivi personali, estranei al l'impegno assunto o alle relative 
conseguenze; che è quindi opportuno limitare il beneficio del suddetto articolo 
3 bis ai produttori il cui periodo di non commercializzazIone o di riconversione 
è scaduto dal 1' gennaio 1983; 
- -î 
considerando cher ai fini di una sana gestione 3 per evitare un sovraccarico 
amministrativo, è opportuno prevedere la riapertura dei termini di 
presentazione delle domande solo per i produttori il cui periodo di non 
commercializzazione o di riconversione è scaduto nel 1983 anteriormente al 
31 dicembre o, secondo il caso, al 30 settembre^oppure^» per i produttori che 
hanno ottenuto un quantitativo di riferimento in virtù delle disposizioni 
generali del regime del prelievo supplementare e che intendono ciò nonostante 
beneficiare delle disposizioni del presente regolamento; 
considerando che la Corte di giustizia, nelle summenzionate sentenza, ammette, 
da un lato, che era giustificato calcolare il quantitativo di riferimento 
specifico in base al volume di produzione totalizzato dai produttori prima che 
assumessero un impegno di non commercializzazione o di riconversione e, 
dall'altro, che al quantitativo cosi calcolato poteva essere validamente 
applicato un tasso di riduzione, affinché i produttori in questione non fossero 
indebitamente avvantaggiati rispetto a quelli che hanno continuato a consegnare 
latte per tutto l'anno di riferimento; che é quindi opportuno prevedere che gli 
Stati membri applichino ai produttori in questione un tasso di riduzione 
rappresentativo dell'insieme delle riduzioni applicate ai produttori di cui 
all'articolo 2 del regolamento (CEE) n. 857/84; 
considerando che l'articolo 3 bis del regolamento (CEE) n. 857/84 contiene 
alcune disposizioni miranti a garantire che i quantitativi di riferimento siano 
effettivamente prodotti dai loro titolari; che, se da un lato occorre temperare 
la sanzione di cui al paragrafo 2 dello stesso articolo in caso di mancata 
osservanza di una produzione minima nel corso di un biennio, d'altro canto é 
opportuno mantenere le altre condizioni restrittive soprattutto per far si che 
gli sforzi compiuti da tutti i produttori per alimentare la riserva nazionale 
siano compensati dalla constatazione che i quantitativi concessi nell'ambito dei 
presente regime non sono destinati a procurare un vantaggio indebito ai loro 
benef iciar i ; 
considerando che i produttori interessati dall'insieme delle suddette 
disposizioni saranno in grado di conoscere l'importo esatto del loro 
quantitativo di riferimento specifico solo durante l'ottavo periodo del regime 
del prelievo supplementare; che sembra equo trarne le conseguenze per quanto 
riguarda la riscossione del prelievo; che è peraltro opportuno precisare che, in 
caso di ritorno di un quantitativo di riferimento specifico alla riserva 
comunitaria, in virtù dell'articolo 3 bis, paragrafo 3, il produttore 
interessato non sia soggetto al prelievo supplementare per i quantitativi 
comunque prodott i, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
Il regolamento (CEE) n. 857/84 é modificato come segue: 
1. All'articolo 2, paragrafo 3, i termini "articoli 3 e 4" sono sostituiti da 
"articoli 3, 3bi e 4". 
2. Al I'art icolo 3 bis, 
a) al paragrafo 1, 
1) al primo trattino, i termini " scade dopo il 31 dicembre 1983 ..." 
sono sostituiti da "... scade, fatto salvo l'ultimo comma, il 
31 dicembre 1983..."; 
2) il testo del secondo trattino é sostituito dal seguente: 
"- che, quando si tratti del cessionario del premio, non abbia ricevuto 
un quantitativo di riferimento a norma dell'articolo 2 del presente 
regolamento"; 
3) il testo del punto b) é sostituito dal seguente: 
"b) comprovi, a sostegno della propria domanda, alla competente 
autorità di essere in grado di riprendere la produzione lattiera 
nella propria azienda"; 
4) iI punto e) é soppresso; 
5) il testo del punto d) é sostituito dal seguente: 
"d) s'impegni, per quanto riguarda il quantitativo di riferimento 
specifico definitivo, a non chiedere di beneficiare di programmi 
d'abbandono di quantitativi di riferimento fino al termine 
dell'ottavo periodo di applicazione dei regime del prelievo 
supplementare o, nel caso di cui all'ultimo comma, fino al ..., 
sempreché sia prorogato II regime del prelievo supplementare"; 
'A • 
6) é aggiunto il seguente comma: 
"il produttore, il cui periodo di non corMierciaI izzazione o ai 
riconversione, in esecuzione dell'impegno assunto ai sensi del 
regolamento (CEE) n. 1078/77, é scaduto nel 1983 o, nel caso di cui al 
primo trattino, nel periodo dal 1" gennaio al 30 settembre 1983 incluso 
o, se del caso, dopo le date fissate al primo trattino, se aveva 
ottenuto un quantitativo di riferimento alle condizioni di cui 
all'articolo 5, paragrafo 4, lettera b) e/o dell'articolo 9, 
paragrafo 3 del regolamento (CEE) n. 1546/88 per l'azienda che è stata 
oggetto del premio di non commercializzazione o di riconversione, 
ottiene provvisoriamente, dietro sua richiesta presentata entro il 
termine di tre mesi a decorrere dal un quantitativo di 
riferimento specifico alle condizioni fissate ai punti a), b) e d)"; 
b) il testo del paragrafo 2 è sostituito dal seguente: 
"2. Il quantitativo di riferimento specifico é determinato diminuendo 
di una percentuale rappresentativa dell'insieme delle riduzioni 
applicate ai produttori di cui all'articolo 2 fissata dallo Stato 
membro secondo criteri obiettivi il quantitativo di latte 
consegnato o il quantitativo di equivalente latte venduto dal 
produttore nel periodo di dodici mesi di calendario precedente il 
mese in cui é stata presentata la domanda relativa al premio di non 
commercializzazione o di riconversione, conformemente a quanto 
stabilito dall'autorità competente interessata ai sensi 
dell'articolo 5, paragrafo 1, lettera e) del regolamento (CEE) 
n. 1391/78 (5), modificato da ultimo dal regolamento (CEE) 
n. 8483, e per il quale il produttore non abbia perso il diritto al 
premio. 
(5) GU n. L 167 del 24.6.1978, pag. 45 
')t> 
Qualora il produttore abbia ottenuto un quantitativo di riferimento 
per l'azienda che è stata oggetto dell'impegno di non 
commercializzazione o di riconversione a norma dell'articolo 3, 
paragrafi 1 e 2 e/o dell'articolo 4, paragrafo 1, lettere b) e e) e/o 
dell'articolo 5, paragrafo 4, lettera b) e/o dell'articolo 9, 
paragrafo 2 del regolamento (CEE) n. 1546/88 <7), il quantitativo di 
riferimento specifico di cui al primo comma del presente paragrafo é 
ridotto del suddetto quantitativo. 
Qualora il produttore abbia ceduto parte della propria azienda 
durante il periodo di non commercializzazione o di riconversione: 
- il quantitativo di riferimento specifico del cedente è determinato 
conformemente al primo comma In base al quantitativo per II quale é 
stato mantenuto II diritto al premio; 
- il quantitativo di riferimento specifico del cessionario é 
determinato conformemente al primo comma in base al quantitativo 
per il quale é stato acquisito il diritto al premio"; 
e) il testo del paragrafo 3 é sostituito dal seguente: 
"3. Se entro un termine di due anni a decorrere dal 29 marzo 1989 o, nel 
caso di cui all'ultimo comma del paragrafo 1, dal .... sempreché sia 
stato prorogato il regime del prelievo supplementare, il produttore 
può comprovare all'autorità competente di avere effettivamente 
ripreso le vendite dirette e/o le consegne e che tali vendite dirette 
e/o tali consegne hanno raggiunto nel corso degli ultimi dodici mesi 
un livello pari o superiore ali'80% del quantitativo provvisorio di 
riferimento, il quantitativo di riferimento specifico gli é 
7) Gli n. L 139 dal 4.6.1988, pag, 12. 
A'': --
attribuito definitivamente. In cas contrario, li quantitativo ci! 
riferimento attribuito definitivamente è pari ai quantitativo 
effettivamente consegnato o venduto direttamente e il saldo ritorna 
alla riserva comunitaria o, secondo il caso, alla riserva 
nazionale. Il livello delle vendite dirette o delle consegne 
effettive é fissato tenendo conto dell'evoluzione del ritmo di 
produzione nell'azienda del produttore, delle condizioni stagionali 
e di qualsiasi circostanza eccezionale"; 
d) al paragrafo 4, il testo del secondo comma é sostituito dal seguente: 
"In caso di vendita o affitto dell'azienda prima della scadenza 
dell'ottavo periodo d'applicazione del regime del prelievo 
supplementare o, nel caso di cui al paragrafo 1, ultimo comma, prima 
del ..., sempreché sia prorogato il regime del prelievo supplementare, 
il quantitativo di riferimento specifico ritorna alla riserva 
comunitaria e/o, secondo il caso, alla riserva nazionale. In caso di 
vendita o di affitto di una parte soltanto dell'azienda, una parte del 
quantitativo specifico di riferimento ritorna alla riserva comunitaria 
e/o, secondo il caso, alla riserva nazionale. Tale parte é calcolata in 
funzione della superficie foraggera venduta o affittata secondo 
modalità da definire conformemente alla procedura prevista all'articolo 
30 del regolamento (CEE) n. 804/68"; 
e) al paragrafo 5, i termini "sesto perìodo d'applicazione" sono 
sostituiti da "ottavo periodo d'applicazione del regime del prelievo 
supplementare o, nel caso di cui al paragrafo 1, ultimo comma e 
sempreché sia prorogato il regime del prelievo supplementare, prima del 
- AZ 
f) al paragrafo 6, i termini "fino al termine del regime del prelievo 
supplementare" sono sostituiti da "fino al termine dell'ottavo periodo 
d'applicazione del regime del prelievo supplementare o, nel caso di cui 
al paragrafo 1, ultimo comma, fino al .... sempreché sia prorogato il 
regime del prelievo supplementare". 
3.. Al l'articolo 5, i termini "articoli 3 e 4" sono sostituiti da "articoli 3, 3 
bis e 4". 
Articolo 2 
Il presente regolamento entra in vigore II giorno della pubblicazione nella 
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
Il disposto dell'articolo 1, punto 2, lettera e) si applica a decorrere dal 
28 marzo 1991. 
Il presente regolamento é obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente 
applicabile in ciascuno degli Stati membri. 
Fatto a Bruxelles, Per il Consiglio 
II Presidente 
FICHE FINANCIERE 
1. LIGNE BUDGETAIRE : Chapitre B 01-20 CREDITS 5.534 Mio ECU 
2. INTITULE DE LA MESURE : 
Proposition de règlement modifiant le règlement (CEE) n' 857/84 portant règles géné­
rales pour I'appiication du prélèvement visé à l'article 5 quater du règlement (CEE) 
n' 804/68 dans le secteur du lait et des produits laitiers. 
3. BASE JURIDIQUE : Article 5 quater du règlement (CEE) n' 804/68 
4. OBJECTIFS DE LA MESURE : 
Suite à des arrêts de la Cour de Justice, prévoir les dispositions nécessaires pour 
l'attribution de quantités de référence à certains producteurs 'SLOM'. 
5. INCIDENCES FINANCIERES PERIODE DE 
12 MOIS EXERCICE EN 
COURS (91) EXERCICE 
SUIVANT (92) 
5.0 DEPENSES A LA CHARGE 
- DU BUDGET DES CE 
(REST I TUT IONS/INTERVENTIONS) 
- DC0 DUDIIET3 HATIOHAUK 
-*P MUIHEA ^EUEURi, 
5.1 RECETTES 
- RESSOURCES PROPRES DES CE 
(PRELEVEMENTS/DROITS DE DOUANE) 
- SUR LE PLAN NATIONAL p .m p .m p.m. 
1993 JL 
1994 1 1995 1996 
5.0.1 PREVISIONS DES DEPENSES 
5.1.1 PREVISIONS DES RECETTES 
5.2 MODE DE CALCUL : 
6.0 FINANCEMENT POSSIBLE PAR CREDITS INSCRITS AU CHAPITRE CONCERNE DU BUDGET 
EN COURS D'EXECUTION OU I /'HOU 
6.1 FINANCEMENT POSSIBLE PAR VIREMENT ENTRE CHAPITRES DU BUDGET EN COURS 
D'EXECUTION (WI/HOH 
6.2 NECESSITE D'UN BUDGET SUPPLEMENTAIRE 
6.3 CREDITS A INSCRIRE DANS LES BUDGETS FUTURS 
OBSERVATIONS OU I J'HOI» 
S'agissant des modalités pour l'attribution et la détermination des quantités de réfé­
rence pour certains producteurs, prélevées des réserves nationales et donc sans augmenta­
tion du niveau global du quota, la mesure n'a pas d'incidence pour le budget. 

ISSN 0254-1505 
COM(91)96def. 
DOCUMENTI 
IT 03 
N. di catalogo : CB-CO-91-132-IT-C 
ISBN 92-77-70616-3 
PREZZO DI VENDITA fino a 30 pagine: 3,50 ECU ogni 10 pagine in più: 1,25 ECU 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo