ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 329 
 
 
 
Vol. 1983/01 34 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIONE  DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
COM(83) 329 def. 
Bruxelles, 9 giugno 1983 
TELECOMUNICAZIONI 
(Comunicazione della Commissione al Consiglio) 
COM(83) 329 def. 

TELECOMUNICAZIONI 
1. Nell'esame svolto sulle tecnologie dell'informazione, la Commissione 
aveva identificato nelle telecomunicazioni un punto  forte  dell'indu­
stria europea, confermato tra  l'altro  dalla quota raggiunta nella pro­
duzione mondiale che supera l'importanza relativa del mercato comuni­
tario. 
Da una analisi più approfondita del settore emergono  tuttavia,  da un 
lato, dei motivi di preoccupazione qualora non venga riveduto  l'at­
tuale  orientamento delle politiche nazionali e comunitarie e, dal­
l'altro,  un notevole potenziale di sviluppo qualora vengano invece 
prese  a tempo debito e a livello adeguato le decisioni necessarie. 
2. Queste preoccupazioni derivano da alcune osservazioni: 
1. In primo luogo, il volume delle esportazioni comunitarie è indub­
biamente elevato;  tuttavia  comprende una  parte  crescente di appa­
recchiature tradizionali,  spesso  fornite nel quadro di  contratti 
conclusi  ormai da parecchi anni. 
2. In secondo luogo, l'industria europea delle telecomunicazioni 
rischia  di trovarsi in una posizione svantaggiata di fronte alle 
evoluzioni tecniche caratteristiche delle tecnologie dell'informa­
zione in continua espansione ad un ritmo sempre più elevato: que­
ste evoluzioni che rappresentano la carta vincente per i propri 
concorrenti si trasformano invece in uno svantaggio iniziale per 
la Comunità. 
./. 

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Infatti,  La mote enorme di investimenti e di R&S indispensabile per 
far fronte all'evoluzione richiede economie di scala  offerte  dai mer­
cati americano e giapponese ma impossibili in un mercato europeo fra­
zionato in  tante  entità  nazionali chiuse in compartimenti stagni. 
3. Infine,  a livello degli utenti, e precisamente nel campo dei terminali 
e dei servizi che rappresentano il segmento più dinamico del mercato 
per il prossimo decennio, il potenziale di sviluppo rimane paralizza­
to in ampia misura dalle incertezze nei confronti delle  reti  future  e 
dei vincoli delle normative nazionali  nonché  dai costi aggiuntivi, 
dovuti al frazionamento del mercato, che frenano lo sviluppo della 
domanda. 
3. A fronte di questi punti deboli che hanno per comune denominatore l'in­
sufficienza  o addirittura la mancanza di cooperazione al di là delle 
frontiere nazionali, sia a livello dell'industria che degli Stati, si 
profilano prospettive di sviluppo del  tutto  considerevoli: il mercato 
mondiale delle apparecchiature per le telecomunicazioni  aumenterà  al 
ritmo dell'8% in volume nel decennio  1980-1990  passando da 44 miliardi 
di USD a 95 miliardi di USD. Il mercato comunitario caratterizzato es­
senzialmente da un progresso qualitativo,  registrerà  uno sviluppo in­
feriore, passando da 8 miliardi a 14 miliardi, pari al 5,3X all'anno, 
qualora  non venga modificato il  corso  attuale  delle politiche. 

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La Commissione ritiene possibile ravvivare tale mercato, facendone 
una piattaforma per il rilancio dell'industria europea e dei servizi 
di telecomunicazione. 
4. Tradizionalmente il settore delle telecomunicazioni è dominato dalle 
decisioni  degli organi pubblici: configurazione e caratteristiche 
delle reti, condizioni normative di  accesso,  norme vincolanti, costo 
dei servizi per  l'utente,  tutti  questi elementi sono essenzialmente og­
getto  di decisioni da parte degli Stati che costituiscono d'altronde, 
fino  ad oggi, i clienti più  importanti  dell'industria delle telecomu­
nicazioni  propriamente detta. 
La maggior parte degli Stati ha quindi  tentanto  di armonizzare a li­
vello nazionale: 
- lo sviluppo in volume e in livello tecnologico dell'industria na­
zionale,  fornitore  privi  IIlegiato  delle PTT; 
- le esigenze degli utenti; 
- il quadro finanziario delle PTT (politiche in materia di investi­
menti e di  tariffe). 
Poiché in definitiva ogni rete di telecomunicazioni deve avere carat­
tere internazionale - se non universale - queste regolamentazioni e 
norme nazionali devono essere coordinate ed armonizzate a livello in­
ternazionale: a tal fine operano, a  titolo  consultivo e  senza  poteri 
normativi, la Conferenza europea delle poste e telecomunicazioni  (CEPT) 
e il Comitato consultivo internazionale dei telegrafi e telefoni (CCITT). 
Lo sviluppo delle nuove  reti  di telecomunicazioni ha comunque comportato 
una maggiore cooperazione internazionale sia nell'ambito di accordi bi­
laterali o multilaterali sia in settori specializzati più ampi (come 
nel caso  dei satelliti con Eutelsat). 
./. 

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La Comunità è rimasta al di  fuori  di questi sviluppi. Da un lato ha usato 
le proprie competenze generali (1) nei confronti delle telecomunicazioni 
come l'avrebbe  fatto  nei confronti di qualsiasi  altro  settore  senza  far 
riferimento ad un orientamento politico preciso; dall'altro, i  tentativi 
di intervenire in maniera pragmatica e puntuale, per esempio nel senso 
dell'apertura degli appalti pubblici per le telecomunicazioni, si sono 
trovati  in una situazione  senza  uscita per lo stesso motivo: mancavano 
di un  filo  conduttore, di un quadro adeguato e di una prospettiva di 
scaglionamento nel tempo. 
(1) Queste competenze riguardano essenzialmente: 
- nel quadro della politica commerciale comune: i negoziati relativi 
all'applicazione  del codice  GATT  agli appalti pubblici in materia 
di telecomunicazioni, l'accordo slulle norme e sugli ostacoli tecni­
ci agii scambi (TBT Agreeement) e il commercio internazionale dei 
servi zi ; 
- nel quadro della politica della concorrenza: i finanziamenti pub­
blici,  ivi compresa la R&S, la cooperazione tra le imprese e la 
concorrenza  sleale tra imprese pubbliche e private; 
- nel quadro della politica del mercato interno: i problemi di nor­
malizzazione  e di libera circolazione; 
- nel quadro dello sviluppo del mercato comunitario dell'informazione: 
l'accesso  all'insieme delle banche di dati  EURONET/DIANE  e alle fu­
ture  estensioni  (APOLLO  in particolare); 
- nel quadro delle esigenze proprie delle istituzioni: 
.il sistema interistituzionale integrato di comunicazioni INSIS; 
. il controllo statistico deali scambi doganali e agricoli (CADDIA); 
- nel quadro di inziative più recenti: il cofinanziamento della 
R&S precompetitiva  (ESPRIT)  e il finanziamento delle  infrastrut­
ture  per le telecomunicazioni  (NIC-FEDER). 

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5. E' vero che gli sforzi di armonizzazione a Livello internazionale hanno 
portato  progressivamente ad un'ottima affidabilità e compatibilità in­
tegrale delle  reti  telefoniche  senza  alcun motivo di preoccupazione 
da parte della Comunità. Tuttavia, per rendere compatibili fin dall'ini­
zio servizi e dispositivi ber. più complessi e diversi, è richiesta una 
altra impostazione più sistematica ed efficace. 
A. Infatti,  il settore delle telecomunicazioni si trova di  fronte  ad 
una serie di evoluzioni tecniche che tendono a congiungersi ed a 
progredire rapidamente: 
- la digitalizzazione in sostituzione del segnale analogico del 
telefono attraverso il linguaggio codificato dell'elaboratore 
che favorisce l'introduzione di nuovi servizi di telematica ma crea 
nuove esigente .:• Livel'o della normalizzazione; 
- Le  fibre  otti  eh:, e i satelliti di comunicazione  offrono  capacità 
di trasmission» .-cito più elevate. 
La digitalizzazione e i nuovi mezzi di trasmissione modificano 
radicalmente i ciati economici e tecnici della trasmissione a di­
stanza  e devono Risentire l'introduzione di nuovi servizi  tri­
butari  della dir-;.;oriibi iità di grandi bande passanti a costi 
ridotti  ; 
- la mi croeLett roni ca che consente la miniaturizzazione e una ridu­
zione  dei costi ma richiede cambiamenti fondamentali nei processi 
industriali sia a 'ivellc di progettazione che di produzione. 

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B. Questi progressi tecnici aprono La strada a servizi ed apparec­
chiature, nuove:. 
- stampa di testi a distanza (Teletex) 
- scambio di schedari tra elaboratori 
- accesso  a basi di dati (VIDEOTEX) 
- pagamenti per via elettronica 
- telesorveglianza degli edifici 
- assistenza alle persone isolate 
- televisione digitale (ad alta definizione e in sistema 
interattivo) 
- videoconferenza 
- radiotelefonia 
- antenne di collegamento con i satelliti. 
6. I progressi tecnici registrati dalle telecomunicazioni nonché i nuovi 
servizi  e le nuove apparecchiature messe a disposizione presentano 
caratteristiche comuni: 
1. Sono particolarmente onerosi in  termini  di investimenti e di 
R&S.  Di conseguenza la loro realizzazione a livello di redditi­
vità,  vale a dire con prezzi interessanti per  l'utente,  richiede 
necessariamente  una produzione in grande serie. Ciò presuppone 
quindi l'esistenza di un ampio mercato e di una cooperazione 
maggiore tra le società. Un esempio ci è  fornito  dalla messa a 
punto di una nuova serie di commutatori temporizzati : il loro 
costo  di sviluppo oscilla tra 700 e 1.300 milioni di USD a  secon­
da dei produttori. Poiché per ammortizzare un costo di sviluppo 
pari a 1 miliardo di USD è necessario realizzare vendite per un 
totale  di 14 miliardi, come sarebbe possibile ammortizzare tale 
commutatore telefonico con i 7,2 miliardi di USD del mercato 
britannico, i 10,9 miliardi di USD del mercato francese e gli 
11,7 miliardi di USD del mercato tedesco (previsioni per il de­
cennio  attuale)? Le dimensioni  limitate  dei mercati nazionali 
costituiscono,  in ogni caso uno svantaggio di fondo anche qualora 
./. 

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fosse  possibile riservare sempre  l'intero  mercato nazionale ad un 
"campione nazionale" che comunque toglierebbe alle PTT i vantaggi 
forniti  dalla concorrenza in tema di approvvigionamenti. 
2. Richiedono  una programmazione a medio termine:  infatti  sono mol­
to lunghi i tempi che intercorrono tra la decisione di progettare 
una nuova attrezzatura e la sua comparsa sul mercato in condizioni 
soddisfacenti di prezzo ed affidabilità. Tali tempi sono ulterioi— 
menti allungati a  causa  della complessità delle  attuali  procedure 
di armonizzazione. 
E' stato quindi calcolato che sono necessari circa 60 mesi per 
provvedere all'attuazione, a livello europeo, di apparecchiature 
basate  su nuove specifiche mentre tale processo richiede soltanto 
24 mesi nel contesto nord-americano. 
3. Hanno  validità sotto il profilo economico soltanto se inseriti 
in reti  internazionali sufficientemente estese ed omogenee da 
consentirne il massimo sfruttamento; invece, esiste oggi il ri­
schio  che l'Europa delle telecomunicazioni assomigli ancora per 
un periodo  piuttosto  lungo ad un insieme eterogeneo di  reti  incorna 
plete e incompatibili per diversi servizi che resteranno circo­
scritti  a settori nazionali o regionali. Se le interfacce non sono 
disponibili al momento dell'introduzione dei nuovi servizi, gli 
adeguamenti richiesti nelle fasi successive risultano estremamente 
complessi  e costosi. 

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7. Le esigenze di dimensioni, tempi e  compatibilità  internazionale delle 
nuove  reti  e dei nuovi servizi sarebbero già sufficienti per imporre 
un approccio comunitario. 
A questi  fattori  si aggiungono comunque quattro diverse motivazioni 
a) Da europea, la concorrenza sta diventando sempre più internazio­
nale, anche sullo  stesso  mercato europeo. 
E' stimolata: 
- dalla  lotta  tra giganti condotta da ATT e IBM su un mercato ameri­
cano  "anomalo" ed estesa anche ai mercati terzi, compresa l'Europa; 
- dalla penetrazione consentita all'industria giapponese dallo sta­
dio avanzato raggiunto nel settore della microelettronica;  infatti, 
su iniziativa delle PTT nipponiche, l'industria  realizzerà  in di­
mensioni  "naturali"  reti  e servizi che in Europa  sono  ancora alla 
fase  sperimentale di laboratorio. 
Solo  la mobilitazione delle nostre risorse, soprattutto nel cam­
po della R&S, e una migliore collaborazione tra le aziende - non 
disgiunta  da una maggiore concorrenza tra i gruppi -  possono 
consentire  all'industria europea di  affrontare  la concorrenza esterna 
in condizioni  effettive  di competitività  internazionale; 
b) le telecomunicazioni hanno oggi una  tale  importanza economica, so­
ciale,  culturale e naturalmente strategica da divenire oggetto di 
una iniziativa europea di vasta portata. Rappresentano per  eccel­
lenza  un settore di rilancio degli investimenti produttivi e ri­
chiedono  pertanto l'applicazione, al di là dei conti d'esercizio 
delle PTT, di un vero e proprio calcolo costo-beneficio economico; 
devono  essere  tenute  presenti, a fronte degli investimenti delle PTT 
e delle spese di R&S delle  società,  tutte  le conseguenze economiche 

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indirette  provocate da un programma basilare di sviluppo delle 
telecomunicazioni in Europa: posti di lavoro, innovazioni indu­
striali, aumento della produttività dei servizi, creazione di PME 
efficienti, ecc. 
c) Oltre al fattore  economico,  le telecomunicazioni  rappresentano 
per l'Europa  una  posta  importante. Dal momento  clic  gravano in ma­
niera  determinante sull'andamento  globale  della  nostra  economia 
- ricordiamo che con un valore aggiunto equivalente  appena  all'1% 
del PNL comunitario, le  telecomunicazioni  influiscono direttamen­
te sul 55% del valore aggiunto totale e sul 62%  dell'occupazione 
- di conseguenza  condizionano  tutto il nostro futuro: è in  causa 
non soltanto il nostro modo di vita e la nostra  organizzazione 
sociale,  ma  anche  la nostra cultura. La Comunità  deve  pertanto 
mettere  a punto un progetto di portata  europea  in un settore di 
interesse  vitale. 
d) La Comunità deve pure percepire, tenuto conto delle proprie 
responsabilità  verso i paesi in via di sviluppo e particolarmente 
dei suoi partener nelle Convenzione di  lomé,  tutto  il vantaggio 
che questi paesi possono  trarre  da uno sforzo europeo in materia 
di telecomunicazioni: la messa a loro disposizione delle più 
recenti tecnologie che sono particolarmente  adatte  alle loro 
necessità  (dispersione degli utenti, distanze, robustezza delle 
apparecchiature e manovre semplificate) permetterà loro di  evitare 
tutte  le tappe intermedie del progresso in telecomunicazioni per 
le quali i nostri paesi hanno dovuto passare. 
Le telecommunicazioni s'impongono dunque come strumento per lo 
sviluppo  dei paesi meno sviluppati ed aprono una via per 
attenuare  il considerevole sforzo di Ricerca e Sviluppo e 
d'investimento dell'industria comunitaria. 
./. 

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8. Stabilire  l'importanza  e la necessità  della  dimensione europea  è una 
cosa. Trarne effettivamente vantaggio  è un'altra.  Se le  telecomuni" 
cazioni non fossero  un settore  in cui  risulta  determinante  il ruolo 
dei poteri  pubblici  e della normativa sarebbe  sufficiente  l'azione 
propria  dell'industria,  integrata  da alcune  iniziative  puntuali  e 
complementari  della  Comunità,  per realizzare  progressivamente  l'uni -
tà e la fluidità  del mercato  su scala europea  come avviene normal­
mente per molti  altri  settori  dal 1958. 
Ma in pratica  il problema  risiede  nel fatto che sono i dieci  Stati 
membri,  attraverso  le PTT, a  determinare direttamente  l'offerta  in 
materia di telecomunicazioni:  quali  reti e quali servizi?  In che 
entità?  A che costo?  A che  ritmo? 
Se La Comunità  si limitasse improvvisamente  ad intervenire  in maniera 
costante  e pragmatica, sussisterebbe il  rischio  di trovarsi  completa­
mente inoperante  come è  avvenuto d'altronde  in passato. 
La Comunità  deve soprattutto  prefiggersi  un obiettivo  che le  consenta 
di trarre  il massimo  vantaggio  possibile  dalla  dimensione europea. 
E1 necessario: 
- incentivare  la produzione europea  di apparecchiature  e di  servizi 
di telecomunicazione  al fine di creare condizioni  tali da consentire 
all'industria  comunitaria  di mantenere  La propria posizione  di forza 
sul mercato europeo  e di  conservare il posto  di primo esportatore  mon­
diale; 
- mettere  a disposizione  degli utenti  le apparecchiature  e i servizi 
di telecomunicazione  più avanzati  a condizioni  tali da garantire  la 
loro competivitià  a Livello  internazionale. 

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Riconoscere che il passaggio ad una  dimensione  europea  è una condizione 
di successo,  significa  ammettere  un trasferimento graduate di poteri 
e di mezzi verso La  Comunità.  Tale trasferimento non implica alcuna 
modifica dello stato e delle  responsabilità  dei PTT nazionali, né 
ha ulteriori  effetti  sul modo in cui, in ciascuno stato, i tras­
ferimenti  di risorse finanziarie fra PTT e  bilanci  governativi  sono 
organizzati  (1). 
Risulta  pertanto inidspensabiLe definire un  quadro  politico  e 
giuridico  comunitario, chiaro e ben delimitato. 
E' necessario consentire  alla Comunità  di mettere in evidenza gli 
scopi dell'azione  comune,  scegliere gli  obiettivi,  stabilire  gli 
orientamenti e i mezzi, determinare procedure e temi in un contesto 
che le garantisca il potere decisionale. 
Le telecomunicazioni che rappresentano il supporto delle tecnologie 
dell'informazione e di  conseguenza,  di una  economia  europea  interamen­
te orientata verso il settore dei  servizi,  non sono meno importanti per 
il futuro dell'Europa di  quanto  lo siano  stati  il carbone  e l'acciaio 
all'inizio  degli anni cinquanta. 
Non sarà possibile realizzare i progressi  richiesti  nei tempi  ristret­
ti imposti dalla tecnologia e dalla concorrenza internazionale, senza la 
salutare  disciplina  di un quadro  giuridico  adeguato. 
Quadro giuridico non  deve significare  maggiori  vincoli  e burocrazia; 
al contrario, con il trasferimento graduale dei poteri e dei  mezzi  verso 
la Comunità,  attuato  secondo  le modalità  previste dalla  Commissione  si 
potrà ottenere  come contropartita un  numero  inferiore di regolamenta­
zioni nonché  un'utilizzazione più razionale delle risorse pubbliche as­
segnate a tale settore. 
(1) Quest'ultimo aspetto tocca il  problema  più generale del finanziamento 
delle reti e dei  servizi  di telecomunicazioni.  Questo  problema  non 
è trattato  nella presente  comunicazione. 

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Consapevole  della complessità  del problema,  la Commissione  non ritiene 
che il Consiglio  europeo  possa adottare  in questa fase orientamenti  de­
finitivi;  auspica invece  un chiaro riconoscimento  della  necessità  di 
un approccio  europeo  al settore delle telecomunicazioni  e l'approvazione 
dell'obiettivo  proposto.  La Commissione  auspica  inoltre  che i  Capi di 
Stato e di governo  designino  i propri rappresentanti,  in grado di im­
pegnare i rispettivi  governi,  per formare un gruppo  sotto la propria 
presidenza  ed al  quale affidare compiti  di riflessione  sul settore del­
le telecomunicazioni,  sulla base del mandato  e dei  tempi esposti  qui di 
seguito: 
1_. Un primo  ordine  di riflessioni  riguarda  le azioni specifiche  da 
svolgere: 
a) come adottare  a livello  comunitario  le scelte tecnologiche  più 
strategiche  in materia  di telecomunicazioni riguardanti: 
- la configurazione  e le  prestazioni delle  reti; 
- la toro compatibilità  integrale; 
- la gamma dei  servizi  offerti; 
- i principi  generali  in materia  di tariffe; 
b) come consentire  all'industria  europea  di cooperare  a livello 
della RRS precompetitiva  come avviene  net caso di ESPRIT net set­
tore dell'elettronica,  e indurla  a effettuare  una riflessione  comu­
ne sulte  tendenze  del settore  e sui  problemi posti dalla concoi— 
renza internazionale? 
c) come garantire  alle PTT una  vera e propria  libertà  di scelta tra 
i fornitori  e l'ampliamento  dei mercati di questi  ultimi' 
d) come evitare  che l'impulso fornito  all'industria  si scontri  con 
una eccessiva regolamentazione  e come garantire il libero accesso 
alta rete in materia  di terminali  e di servizi? 
Ciò implicherebbe essenzialmente  di: 
- consentire  agli industriali  di collegare liberamente  a queste 
reti una vasta gamma di  terminali  e sistemi  locali; 
- garantire  la normalizzazione strettamente necessaria  per rendere 
il libero accesso efficace  ed economico; 

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- fare in modo che  L'apparecchiatura  da collegare  alla rete 
sia omologata  in condizioni rigorose  di obiettività-  tempi 
e costi; 
e) come fare in modo che la  politica  spaziale delle telecomuni­
cazioni sia oggetto  di una  riflessione comunitaria destinata  a: 
- valorizzare l'esperienza  europea  in materia  di sistemi  spa­
ziali; 
- ottimizzare, grazie all'adozione  di norme comuni,  lo sfrutta­
mento dei sistemi  di telecomunicazioni spaziali; 
- identificare  i mezzi che consentirebbero all'industria  in que­
stione di affrontare  meglio  la concorrenza  mondiale; 
- giungere  ad un  atteggiamento  comune,  tenuto  conto  degli inte­
ressi della  Comunità,  nei confronti degli organismi interna­
zionali  competenti. 
2. La seconda  riflessione  assegnata  al gruppo di responsabili riguarda 
l'istituzione  di un  organismo  europeo  pev le  telecomunicazioni. 
Poiché la Commissione  non dispone  nel proprio  ambito,  delle compe­
tenze necessarie  per portare  a termine  questi compiti,  un organi­
smo comunitario specifico  potrebbe  fornire  il quadro adeguato  per: 
- adottare  le decisioni comunitarie, 
- trattare  a livello  internazionale, sulla  base di una  posizione 
comune, 
- facilitare  la cooperazione  all'interno della  Comunità  e con i 
paesi vicini. 

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Di conseguenza, affinché i  poteri  assegnati  alla Comunità pos- • 
sano essere  esercitati  con l'esperienza,  l'efficacia  e la  rapi-' 
dita richieste  e affinché la  ricerca  di un accordo non impedisca 
di prendere  decisioni  al momento  opportuno, sarebbe  necessario 
provvedere  alla creazione,  secondo le  norme del trattato,  di 
un organismo comunitario  specifico  posto  sotto l'autorità  della 
Commissione e a cui il  Consiglio  delegherebbe le competenze ne" 
cessarie.  Le spese di funzionamento di questo organismo sarehbero 
a carico  del bilancio  generale e le sue competenze si estenderebbero 
di pari passo con  l'evoluzione  della  politica  europea  delle 
telecomuni  cazioni. 
3. Il gruppo dei  responsabili  sarebbe tenuto a presentare una 
prima relazione  orientativa  nel dicembre 1983 e le  conclusioni 
definitive  nel marzo 1984. 
9. Da parte sua, la Commissione, con  l'aiuto  degli  esperti  e in  stret­
to collegamento con  l'industria,  gli utenti e le  organizzazioni 
sociali,  proseguirà l'esame dei problemi europei  delle telecomu­
nicazioni  e alimenterà pertanto i  lavori  del gruppo di  riflessio­
ne ad atto livello. 
10. Infine,  la Commissione dedicherà  particolare  attenzione  al fatto che 
le attuali  competenze  della  Comunità  vengano  esercitate  alla luce 
dell'obiettivo  assegnato dal  Consiglio  europeo  all'azione  delta 
Comunità nel  settore  delle  telecomunicazioni.