N.C 37/8 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 10.2.83 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta di dodicesima direttiva del Consiglio in materia di armonizzazione delle legisla­
zioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d'affari, sistema comune di 
imposta sul valore aggiunto: spese che non danno diritto a deduzione dell'imposta sul 
valore aggiunto 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 25 gennaio 1983) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, 
vista la sesta direttiva 77/388/CEE del Consiglio, del 
17 maggio 1977, in materia di armonizzazione delle 
legislazioni degli Stati membri relative alle imposte 
sulla cifra d'affari, sistema comune di imposta sul va­
lore aggiunto: base imponibile uniforme (*), in parti­
colare l'articolo 17, paragrafo 6, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che, ai sensi dell'articolo 17, paragrafo 
6, della sesta direttiva 77/388/CEE, il Consiglio stabi­
lisce le spese che non danno diritto a deduzione del­
l'imposta sul valore aggiunto; 
considerando che talune spese, anche quando sono 
esposte nell'ambito del funzionamento normal'e del­
l'impresa, presentano comunque il carattere di un 
consumo finale e che la loro ripartizione fra parte 
professionale e parte privata non può essere control­
lata in maniera precisa; 
considerando che la natura di tali spese comporta il 
rischio di abusi o di frodi fiscali non solo da parte dei 
soggetti passivi residenti, ma anche da parte dei sog­
getti passivi non residenti aventi diritto al rimborso 
dell'imposta in uno Stato membro diverso da quello 
della loro residenza; 
considerando che, ai sensi dell'articolo 17, paragrafo 
6, della sesta direttiva 77/388/CEE, sono comunque 
escluse dal diritto a deduzione le spese non aventi un 
carattere strettamente professionale, quali le spese 
suntuarie, di divertimento o di rappresentanza; 
considerando che, con la fissazione di regole comuni 
concernenti le spese di cui all'articolo 17, paragrafo 6, 
della direttiva citata non s'intende modificare il re­gime generale del diritto a deduzione stabilito della 
prima direttiva 67/227/CEE del Consiglio (2) e della 
sesta direttiva 77/388/CEE, né gli altri casi di esclu­
sione del diritto a deduzione previsti dalla sesta diret­
tiva, in particolare dall'articolo 17, paragrafo 7, dal­
l'articolo 24, paragrafo 5, dall'articolo 25, paragrafo 
5, e dall'articolo 26, paragrafo 4; 
considerando che è necessario pervenire a una mag­
giore uniformazione della base imponibile per la per­
cezione delle risorse proprie, prevista dalla decisione 
70/243/CECA, CEE, Euratom del Consiglio del 21 
aprile 1970 relativa alla sostituzione dei contributi fi­
nanziari degli Stati membri con risorse proprie della 
Comunità (3); 
considerando che l'armonizzazione delle disposizioni 
nazionali in materia di esclusione dal diritto a dedu­
zione contribuisce contemporaneamente ad armoniz­
zare le condizioni previste dall'ottava direttiva 
79/1072/CEE del Consiglio (4) per il rimborso del­
l'imposta sul valore aggiunto ai soggetti passivi non 
residenti all'interno del paese, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
Articolo 1 
1. Sono escluse dal diritto a deduzione dell'impo­
sta sul valore aggiunto le spese relative all'acquisto, 
alla fabbricazione o all'importazione, alla locazione o 
alla locazione finanziaria, all'utilizzazione, alla tra­
sformazione, alla riparazione ed alla manutenzione di 
vetture da turismo, imbarcazioni da diporto, aeromo­
bili da turismo o motocicli. 
Sono inoltre escluse dal diritto a deduzione dell'im­
posta sul valore aggiunto le spese relative agli acquisti 
effettuati (carburanti, lubrificanti, pezzi di ricambio) 
o ai servizi ricevuti in rapporto con i veicoli di cui 
(*) GU n. L 145 del 13. 6. 1977, pag. 1. O GU n. 71 del 14. 4. 1967, pag. 1301. 
(3) GU n. L 94 del 28. 4. 1970, pag. 19. 
(4) GU n. L 331 del 27. 12. 1979, pag. 11. 
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sopra. È considerato vettura da turismo qualsiasi vei­
colo stradale, compreso il rimorchio, diverso da quelli 
che, per il tipo di costruzione o la loro attrezzatura, 
sono destinati unicamente al trasporto di merci, o 
sono destinati ad un'utilizzazione avente carattere in­
dustriale o agricolo, o comportano più di nove posti a 
sedere, compreso il posto del conducente. 
2. Le esclusioni del diritto a deduzione di cui al 
paragrafo 1 non si applicano ai veicoli : 
a) adibiti al trasporto a titolo oneroso di persone; 
b) adibiti all'insegnamento o alla pratica della guida; 
e) adibiti alla locazione; 
d) facenti parte della dotazione di esercizio di un'im­
presa. 
Articolo 2 
1. Sono escluse dal diritto a deduzione dell'impo­
sta sul valore aggiunto le spese di trasporto relative ai 
viaggi d'affari del soggetto passivo e del suo perso­
nale; è considerato viaggio d'affari un trasferimento 
del soggetto passivo o del suo personale, per ragioni 
professionali, al di fuori dello stabilimento o del 
luogo dove esercitano la loro professione. 
2. L'esclusione del diritto a deduzione di cui al pa­
ragrafo 1 non è applicabile alle spese di trasporto re­
lative ai trasferimenti del personale dell'impresa tra i 
luoghi di lavoro, né a quelle relative al trasporto del 
personale tra l'abitazione e il luogo di lavoro e vice­
versa. 
Articolo 3 
1. Sono escluse dal diritto a deduzione dell'impo­
sta sul valore aggiunto le spese di vitto, alloggio, be­
vande. 
2. L'esclusione del diritto a deduzione di cui al pa­
ragrafo 1 non si applica: 
a) alle spese sostenute dal soggetto passivo e relative 
alla fornitura a titolo oneroso, da parte dello 
stesso, di alloggio, pasti, alimenti, bevande; 
b) alle spese relative alla fornitura a titolo gratuito 
dell'alloggio sui cantieri o nei locali di un'impresa 
al personale di sicurezza o di sorveglianza. 
Articolo 4 
Sono escluse dal diritto a deduzione dell'imposta sul 
valore aggiunto le spese di ricevimento, comprese le spese relative all'accoglienza di partner commerciali 
o, più in generale, di persone estranee all'impresa, 
nonché le spese relative agli immobili o parti di im­
mobili e alla loro attrezzatura destinati soprattutto a 
tali ricevimenti. 
Articolo 5 
Sono escluse dal diritto a deduzione dell'imposta sul 
valore aggiunto le spese di divertimento e suntuarie. 
Sono considerate spese suntuarie quelle che, per loro 
natura e importo, non costituiscono normali spese di 
esercizio, o che riguardano beni che non sono nor­
malmente incorporati negli edifici. 
Articolo 6 
All'articolo 13, parte B, lettera e), della sesta direttiva 
77/388/CEE, i termini: «all'articolo 17, paragrafo 6» 
sono sostituiti dai termini seguenti: «alle disposizioni 
della dodicesima direttiva .../.. ./CEE». 
Articolo 7 
Gli Stati membri adottano le disposizioni necessarie 
per conformarsi alla presente direttiva entro e non ol­
tre il 1° gennaio 19 ... 
La presente direttiva riguarda unicamente l'imposta 
sul valore aggiunto applicata agli acquisti di beni o di 
servizi fatturati o alle importazioni effettuate dopo 
tale data. 
Gli Stati membri comunicano alla Commissione il te­
sto delle disposizioni fondamentali di diritto interno 
che adottano nel settore disciplinato dalla presente di­
rettiva. La Commissione ne informa gli altri Stati 
membri. 
Articolo 8 
Le disposizioni dell'articolo 17, paragrafo 6, secondo 
comma, della sesta direttiva 77/388/CEE cessano di 
avere effetto, in ogni Stato membro, a decorrere dalla 
data di applicazione della presente direttiva. 
Articolo 9 
Gli Stati membri sono destinatari della presente diret­
tiva.