13. ritiene che l’attribuzione dei costi di costruzione e manutenzione delle infrastrutture quale compo-
nente delle tariffe possa rispondere all’obiettivo di coinvolgere anche capitale privato nella costruzione delleinfrastrutture, utilizzando fra l’altro il principio DBFO (Design, Build, Finance and Operate, cioè «proget-tare, costruire, finanziare e gestire»); ritiene che quando per rendere disponibile un’infrastruttura è necessa-rio il sostegno finanziario pubblico, esso debba essere fornito in modo trasparente;
14. è dell’avviso che si possa derogare alla imputazione dei costi agli utenti, con conseguente ricorso
alla fiscalità generale, nei casi in cui vi siano benefici sociali, ad esempio per affrontare i problemi dellezone periferiche o per impedire l’emarginazione sociale; ritiene che tale decisione debba essere presa a
livello di autorità nazionali, regionali e locali;
15. rileva che nello sviluppare la metodologia per la tariffazione delle infrastrutture di trasporto occorre
considerare che, qualora vi sia un’eccedenza delle entrate rispetto ai costi di costruzione e manutenzionedelle infrastrutture, tali ricavi potrebbero essere utilizzati per ridurre i costi esterni entro il modo di tra-sporto da cui derivano o in altri modi di trasporto, in maniera tale da contribuire al raggiungimentodell’obiettivo di un settore dei trasporti sostenibile;
16. osserva che la praticabilità di meccanismi per trasferire risorse in modo socialmente ed economica-
mente efficace verso settori dei trasporti più sostenibili sotto il profilo ambientale dipende in modo cru-
ciale dall’esistenza di condizioni di parità fra i modi di trasporto e quindi di alternative praticabili per gliutenti;
17. richiama l’attenzione sui processi in corso di graduale liberalizzazione dei modi di trasporto, per
esempio del trasporto ferroviario, e sulla necessità di adottare misure di natura regolamentare e di sostegnoagli investimenti volte a stimolare la modernizzazione e una maggiore interoperabilità delle reti interessatee a migliorare la qualità dei servizi;
18. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione non-
ché ai governi degli Stati membri.
7. Partecipazione equilibrata di donne e uomini al processo decisionale
A5-0373/2000
Risoluzione del Parlamento europeo sulla relazione della Commissione sull’attuazione della racco-
mandazione 96/694 del Consiglio, del 2 dicembre 1996, sulla partecipazione equilibrata delledonne e degli uomini al processo decisionale (COM(2000) 120 /dash C5-0210/2000 /dash
2000/2117(COS))
Il Parlamento europeo,
édash vista la relazione della Commissione (COM(2000) 120 édash C5-0210/2000),
édash vista la raccomandazione 96/694/CE del Consiglio,édash visti l’articolo 2, l’articolo 3, paragrafo 2, l’articolo 13, l’articolo 137, paragrafo 1 e l’articolo 141,
paragrafo 4 del trattato CE,
édash viste le sue precedenti risoluzioni basate su relazioni elaborate dalla commissione per i diritti della
donna e le pari opportunità a partire dal 1984, e in particolare la sua risoluzione del 2 marzo 2000sulle donne nel processo decisionale (
1),
édash vista la dichiarazione finale della Conferenza delle Nazioni Unite tenutasi in Messico nel 1975,
édash viste la Conferenza di Vienna sui diritti dell’uomo e la Piattaforma d’azione facente seguito alla Quarta
Conferenza mondiale sulle donne svoltasi a Pechino il 15 settembre 1995,
(1) GU C 346 del 4.12.2000, pag. 82.C 262/248 IT 18.9.2001 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 18 gennaio 2001
édash vista la risoluzione del Consiglio del 27 marzo 1995 sulla partecipazione equilibrata delle donne e
degli uomini al processo decisionale (1),
édash vista la dichiarazione ministeriale di Parigi del 17 aprile 1999 sulle donne e gli uomini al potere,
édash visti la sua risoluzione dell’11 febbraio 1994 (2) e il suo parere del 24 maggio 1996 (3) sulla rappre-
sentanza delle donne nel processo decisionale, basate su relazioni della commissione per i diritti delladonna e le pari opportunità,
édash visto il lavoro svolto dalla rete europea «Donne e processi decisionali» negli anni 1992-1996,
édash visti il Terzo e il Quarto programma d’azione europeo (1991-2000) per le pari opportunità per le
donne e gli uomini,
édash visto il documento finale della Conferenza delle Nazioni Unite «Pechino + 5» svoltasi a New York
nel giugno 2000,
édash visto l’articolo 47, paragrafo 1, del suo regolamento,
édash vista la relazione della commissione per i diritti della donna e le pari opportunità (A5-0373/2000),
A. considerando che i diritti delle donne sono parte integrante dei diritti umani,
B. considerando che le donne, pur costituendo almeno la metà dell’elettorato in quasi tutti i paesi e pur
avendo ottenuto il diritto di votare e di ricoprire cariche pubbliche in quasi tutti gli Stati membridell’ONU, continuano ad essere gravemente sottorappresentate fra i candidati a cariche pubbliche,
C. considerando l’importanza non solo di aumentare la partecipazione delle donne ai processi decisionali
ma anche di elevarne la funzione nella società,
D. considerando che le donne devono far fronte alla duplice responsabilità dei compiti e degli obblighi
familiari, da un lato, e dei propri impegni professionali, dall’altro,
E. considerando che l’assenza di parità tra uomo e donna, nonché i ruoli di genere dominanti, affondano
le loro radici in strutture antiquate e in atteggiamenti tradizionalisti,
F. considerando che è riconosciuto che la sottorappresentanza delle donne negli organi decisionali costi-
tuisce un serio ostacolo allo sviluppo democratico dell’Unione europea, alla sua coesione e, complessi-vamente, alla sua competitività,
G. considerando che la quota di donne in posizioni decisionali nell’industria e nei sindacati europei è
estremamente bassa, il che contribuisce sicuramente all’assenza di parità sul mercato del lavoro,
H. considerando che a livello nazionale ed europeo è stata pienamente riconosciuta la necessità di pro-
muovere la partecipazione delle donne al processo decisionale quale condizione di democrazia,
I. considerando che le istituzioni pubbliche e private dovrebbero stabilire obiettivi realistici per la corre-
zione degli squilibri di genere e sostenere la parità delle opportunità per gli uomini e le donne,
J. rammaricandosi profondamente del permanere di disparità e discriminazioni sia nella politica che nelle
istituzioni pubbliche e private, nonostante le numerose enunciazioni politiche, dichiarazioni ed espres-sioni d’impegno a livello nazionale, europeo e internazionale,
K. constatando che il trattato di Amsterdam, avendo creato la necessaria base giuridica, consente azioni
positive e misure orizzontali di «mainstreaming» delle questioni di genere per proseguire la lotta con-
tro le ineguaglianze in tutte le politiche,
(1) GU C 168 del 4.7.1995, pag. 3.
(2) GU C 61 del 28.2.1994, pag. 248.
(3) GU C 166 del 10.6.1996, pag. 269.18.9.2001 IT C 262/249 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 18 gennaio 2001
L. considerando che le retribuzioni delle donne continuano ad essere inferiori a quelle degli uomini per
un lavoro di pari valore,
M. considerando che la rappresentanza delle donne nelle assemblee politiche elettive ha dimostrato di
essere influenzata positivamente dal sistema elettorale di rappresentanza proporzionale rispetto alsistema maggioritario,
N. considerando che, a livello europeo, la partecipazione equilibrata delle donne e degli uomini nei posti
di potere e nei centri decisionali si pone come una questione che attiene al principio di democrazia efigura nella Carta dei diritti fondamentali,
O. considerando che la rappresentanza delle donne in campo politico è migliorata in misura modesta
dalle elezioni europee del 1999, ma che le donne sono tuttora sottorappresentate nella sfera decisio-nale amministrativa e politica delle istituzioni dell’UE,
P. rallegrandosi dell’esempio dato da questo Parlamento, nelle cui file la rappresentanza femminile è in
costante crescita, avvicinandosi al 30 % dopo le ultime elezioni,
Q. considerando che il completamento della democrazia presuppone la cooperazione e la codecisione dei
due sessi in tutti i settori, secondo criteri di parità e solidarietà,
R. considerando che la partecipazione paritaria delle donne al processo decisionale non è solo un’esi-
genza di giustizia o democrazia ma anche una condizione necessaria affinché gli interessi delledonne siano presi in considerazione, per dare giusta attenzione alle loro preoccupazioni e alle loroesperienze aventi una specificità di genere,
S. considerando che una condivisione più equa del lavoro e delle responsabilità genitoriali tra le donne e
gli uomini favorisce una maggiore partecipazione delle donne alla vita pubblica,
T. constatando che la considerazione dei principi, delle idee, dei valori e delle esperienze propri delle
donne può contribuire alla ridefinizione delle priorità politiche, inserendo temi nuovi nell’agenda poli-tica, e può offrire nuove prospettive per i problemi politici tradizionali,
1. ribadisce la raccomandazione 96/694/CE del Consiglio, del 2 dicembre 1996, per quanto riguarda la
necessità di istituire un’azione integrata per combattere la disuguale rappresentanza degli uomini e delledonne nelle istituzioni dell’UE e in ogni organo decisionale, e l’invito a stabilire una strategia europea
integrata e specifica e un’impostazione comune per il raggiungimento di tale risultato;
2. ribadisce le sue precitate risoluzioni dell’11 febbraio 1994 e del 2 marzo 2000 nonchè il suo sum-
menzionato parere del 24 maggio 1996;
3. ribadisce la necessità di una strategia globale e integrata dell’UE e di misure positive per la promo-
zione di una partecipazione equilibrata dei due sessi nelle istituzioni democratiche e in tutti i centri deci-
sionali;
4. ribadisce la necessità di mobilitare tutti gli attori della vita economica e sociale per il raggiungimento
di una divisione paritaria delle responsabilità tra gli uomini e le donne nella sfera pubblica e in quellaprivata, nella vita economica, politica e familiare;
5. ribadisce l’importanza di raggiungere l’obiettivo di una pari partecipazione degli uomini e delle
donne al processo decisionale per rafforzare la democrazia, tenendo conto degli interessi di tutta la società,
e promuovere il suo corretto funzionamento;
6. sollecita la promozione e la sistematica raccolta e pubblicazione di dati statistici comparabili a livello
nazionale ed europeo e l’armonizzazione dei metodi di ricerca degli Stati membri, in modo da ottenere unquadro più chiaro della rappresentanza uomo/donna nel processo decisionale, poiché la diffusione di que-ste statistiche contribuisce a sviluppare la consapevolezza delle problematiche di genere e favorisce il pro-gresso in questo campo;C 262/250 IT 18.9.2001 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 18 gennaio 2001
7. sollecita la promozione di un equilibrio di genere in tutti i settori politici e in tutti i comitati a livello
di UE e a livello nazionale e internazionale, equilibrio che dovrebbe consistere in una rappresentanza noninferiore al 40 % per ciascun sesso;
8. ribadisce l’importanza di contrastare gli stereotipi di genere fin dalla più tenera età e di dare sia alle
femmine che ai maschi la possibilità, in tutto l’arco della vita scolastica, di discutere i ruoli di genere;ribadisce inoltre l’importanza del fatto che le donne siano formate ad assumere posizioni di comando e aprendere decisioni, a parlare in pubblico e ad autoaffermarsi; sottolinea altresì la necessità di avviare cam-pagne di sensibilizzazione e di incoraggiare la partecipazione delle donne alla scena politica;
9. sottolinea la necessità che gli uomini vengano coinvolti negli sforzi per una maggiore parità, poiché
la parità nei processi decisionali può essere raggiunta solo mediante una cooperazione tra i due sessi;
10. richiama la necessità di istituire strutture e strategie comuni per far rispettare il principio delle pari
opportunità (ad esempio un ministero per le pari opportunità);
11. ribadisce l’importanza che vi siano più donne in posizioni decisionali nelle imprese e nei sindacati;
esorta pertanto le industrie e le confederazioni sindacali europee a partecipare attivamente agli sforzi voltia incoraggiare le donne che desiderano avanzare nella carriera, nonché a adoperarsi contro gli stereotipi digenere sul lavoro;
12. sollecita la creazione di una rete europea per la promozione delle donne nel processo decisionale e
di una rete di comitati nazionali per le pari opportunità;
13. invita i governi, in particolare quelli dei paesi in cui la partecipazione delle donne agli organi deci-
sionali è inferiore al 30 %, a riesaminare l’impatto differenziale dei sistemi elettorali sulla rappresentanzapolitica di genere negli organismi elettivi e a prendere in considerazione un adeguamento o una riforma didetti sistemi nonché, se necessario, ad adottare provvedimenti legislativi o ad incoraggiare i partiti politici aintrodurre sistemi di quote, come il sistema «cerniera», e/o a prendere altri provvedimenti per favorire unapartecipazione equilibrata;
14. sottolinea la necessità di rivedere le strutture e le procedure dei partiti per eliminare tutte le barriere
che, direttamente o indirettamente, creano discriminazioni a danno della partecipazione delle donne;
15. riconosce che i paesi con un’economia in fase di transizione e con una cultura democratica recente,
come sono molti dei paesi candidati all’adesione, necessitano di particolare attenzione e sostegno a causadei diversi contraccolpi negativi che il processo di transizione ha sulla vita delle donne;
16. chiede ai governi e alle istituzioni dell’UE di tenere debito conto dell’equilibrio fra uomini e donne
in sede di nomina di rappresentanti e di formazione di organismi internazionali o comitati di mediazione enegoziazione, soprattutto quando si tratta di procedure per ripristinare la pace o per risolvere conflitti;
17. sottolinea l’assoluta necessità di adottare misure appropriate che consentano di conciliare la vita
familiare e professionale degli uomini e delle donne, attraverso una gestione flessibile dell’orario di lavoroe migliori servizi di assistenza per i bambini e le altre persone non autosufficienti;
18. chiede alle parti sociali di promuovere la partecipazione delle donne alle loro strutture e nei posti
ad alta responsabilità;
19. invita gli Stati membri dell’UE a porre all’ordine del giorno della prossima CIG modifiche al trattato
volte a favorire l’equilibrio di genere nelle istituzioni dell’UE e in tutti i centri decisionali;
20. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, alle
altre istituzioni dell’UE ed ai governi e ai parlamenti degli Stati membri.18.9.2001 IT C 262/251 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 18 gennaio 2001