3. Lettonia
A5-0239/2000
RisoluzionedelParlamentoeuropeosulladomandadiadesionedellaLettoniaall’Unioneeuropeae
sullostatodeinegoziati(COM(1999)506/dashC5-0029/2000/dash1997/2176(COS))
Il Parlamento europeo,
Vdash vista la domanda di adesione della Lettonia all’Unione europea, presentata il 27 ottobre 1995 a norma
dell’articolo 49 del trattato sull’Unione europea,
Vdash visto il parere dalla Commissione su detta domanda (COM(1997)2005 Vdash C4-0377/1997) ,
Vdash visti la relazione periodica 1999 sui progressi della Lettonia verso l’adesione (COM(1999)506 Vdash
C5-0029/2000)e il documento riepilogativo 1999 della Commissione (COM(1999)500 Vdash
C5-0341/2000),
Vdash viste le decisioni adottate dal Consiglio europeo, in particolare a Copenaghen (21-22 giugno 1993), a
Lussemburgo (12-13 dicembre 1997)e a Helsinki (10-11 dicembre 1999) ,
Vdash visto l’accordo europeo fra le Comunità europee e i loro Stati membri da una parte e la Lettonia
dall’altra,
Vdash visto il partenariato per l’adesione concluso con la Lettonia nel 1999,
Vdash vista la sua risoluzione del 3 dicembre 1998 sulla domanda di adesione della Lettonia all’Unione euro-
pea in vista del Consiglio europeo che si svolgerà a Vienna l’11 e il 12 dicembre 1998 (1),
Vdash visto l’articolo 47, paragrafo 1, del suo regolamento,
Vdash vista la relazione della commissione per gli affari esteri, i diritti dell’uomo, la sicurezza comune e la
politica di difesa (A5-0239/2000),
A. considerando che sono stati avviati i negoziati di adesione fra l’UE e la Lettonia in seguito alla deci-
sione del Consiglio europeo di Helsinki del dicembre 1999, e che sono già stati provvisoriamente
completati cinque degli otto capitoli negoziali aperti (istruzione e formazione, ricerca, PMI, statistiche,PESC),
B. prendendo atto degli importanti progressi compiuti dalla Lettonia verso un’economia sociale di mer-
cato, anche se la disuguaglianza dei redditi e la povertà sono considerevolmente aumentate, special-mente nelle zone rurali,
C. considerando che la Lettonia ha nettamente migliorato il contesto legislativo per la naturalizzazione e
quindi per l’integrazione politica e sociale dei non cittadini,
D. prendendo atto del fatto che la Lettonia ha conseguito risultati di rilievo nel recepimento dell’acquis
comunitario, la cui applicazione è stata tuttavia ostacolata da ritardi nella riforma della pubblica
amministrazione, della funzione pubblica e delle strutture amministrative decentrate,
E. considerando che gli strumenti di preadesione PHARE, ISPA e SAPARD creati dall’Unione devono dare
un contributo essenziale per il recepimento e l’applicazione dell’acquis comunitario nei paesi candidati,
e che pertanto è necessaria una verifica periodica della loro efficacia in tali settori,
F. osservando che nel corso del processo di preadesione si deve dedicare particolare attenzione allo svi-
luppo delle aree rurali, non solo per motivi economici, ma anche per l’importanza sociale, culturale e
ambientale di tali zone,
G. rilevando che le nuove norme lettoni sull’asilo, pur rappresentando un miglioramento, non sono pie-
namente in linea con l’acquis; constatando con preoccupazione le condizioni inaccettabili esistenti inalcuni centri di detenzione in cui vengono trattenuti gli immigrati privi di documenti legalmentevalidi,
(1)GU C 398 del 21.12.1998, pag. 48.22.6.2001 IT C 178/133 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì4ottobre2000
1. si rallegra dell’avvio dei negoziati di adesione con la Lettonia e invita tutte le parti interessate a
condurli in modo tale da consentire al paese di essere tra i paesi che parteciperanno alla prima fase del-l’ampliamento, a condizione che la Lettonia sia in grado di mostrare analoghi progressi nell’adozione e
nell’applicazione dell’acquis comunitario;
2. sottolinea la necessità di un quadro e di politiche regolamentari appropriati per migliorare la coe-
sione sociale ed economica, chiedendo al riguardo che nella prospettiva della strategia di preadesione si
sostengano maggiormente le misure per la creazione di posti di lavoro, il dialogo sociale e la lotta controla povertà;
3. ritiene che un’adeguata rappresentanza delle parti sociali e il dialogo sociale costituiscano presupposti
indispensabili per una crescita socialmente equilibrata e per l’applicazione dell’acquis nei settori della poli-tica sociale, del diritto del lavoro e delle condizioni di lavoro; chiede che la posizione delle parti sociali e
delle ONG venga rafforzata attraverso la creazione di meccanismi di consultazione e di partecipazione per
i programmi e i progetti di politica sociale ed economica;
4. si compiace del fatto che la Lettonia abbia modificato la legge sulla cittadinanza, abbia adottato una
nuova legge sull’uso delle lingue e abbia avviato un programma per l’integrazione della società lettone;
ritiene che le disposizioni legislative debbano ora essere applicate in modo da creare un clima positivo eche si debba lanciare una campagna per incoraggiare i non cittadini a chiedere la cittadinanza;
5. si compiace del fatto che la Lettonia abbia deciso di abbandonare la pratica di indicare l’appartenenza
etnica nei passaporti e nei documenti d’identità dei residenti, introducendo un nuovo sistema di carted’identità in cui viene indicata soltanto la cittadinanza;
6. chiede il mantenimento e il miglioramento della procedura semplificata per l’espletamento delle for-
malità riguardanti gli abitanti delle zone di confine;
7. ritiene che il rafforzamento dell’amministrazione pubblica sia a livello centrale sia a livello locale e
regionale rivesta enorme importanza per la capacità della Lettonia di applicare in modo verificabile l’acquiscomunitario; incoraggia la Lettonia a definire una chiara base giuridica per la funzione pubblica e ad
accelerare il processo di riforma regionale;
8. osserva che l’applicazione di leggi e norme dovrebbe essere in alcuni casi più coerente, e che soprat-
tutto gli investitori si attendono un quadro legislativo chiaro, le cui disposizioni dovranno trovare, ove
necessario, piena e rapida attuazione;
9. ritiene a tale riguardo che nell’ambito degli aiuti di preadesione si dovrebbero adottare misure volte
ad assicurare un uso flessibile dello strumento del gemellaggio, ivi comprese missioni a breve termine, in
modo da sostenere, fra l’altro, la capacità delle autorità regionali di applicare l’acquis;
10. sottolinea che il sostegno all’agricoltura e allo sviluppo rurale deve incentrarsi sulle molteplici fun-
zioni delle economie rurali e sull’uso appropriato del potenziale umano e naturale di ciascuna regione,
integrando così gli aspetti relativi all’occupazione, ai servizi sociali, alla protezione dell’ambiente, alla bio-diversità e alla qualità degli alimenti; ritiene che i programmi di sviluppo rurale debbano incentrarsi sul
valore aggiunto che deriva dalla trasformazione e commercializzazione a livello locale e regionale, anziché
dare la priorità all’esportazione di materie prime agricole;
11. pone in risalto il fatto che le misure per lo sviluppo rurale integrato nel quadro di SAPARD devono
coprire le zone rurali nella loro integralità, al fine di evitare un’ulteriore marginalizzazione delle aree ruralisvantaggiate, mentre progetti pilota come quello per la regione in sviluppo di Latgale devono essere utiliz-zati per incoraggiare la cooperazione fra tutti gli attori del mondo rurale e per intensificare un processo di
sviluppo rurale fondato sulla partecipazione;
12. invita la Commissione a riesaminare il programma ISPA per quanto riguarda il suo contributo all’a-
dozione dell’acquis in campo ambientale; invita inoltre le autorità lettoni ad accelerare il recepimento di
quei settori dell’acquis ambientale che rafforzano i diritti democratici dei suoi cittadini e la protezione dellanatura;C 178/134 IT 22.6.2001 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì4ottobre2000
13. osserva che le priorità attualmente fissate nel quadro di ISPA (trasporti)trascurano potenzialità
importantissime per lo sviluppo economico del paese, ad esempio i porti del Mar Baltico e il loro collega-mento con le zone interne, mentre lo sviluppo dei porti, nel quadro di un processo coordinato nel conte-
sto della cooperazione del Mar Baltico, potrebbe avere in futuro grande importanza per la Lettonia;
14. ricorda, per quanto riguarda la politica di asilo, che occorre migliorare la competenza della Com-
missione d’appello per i rifugiati nonché la qualità delle sue procedure e decisioni, garantire l’accesso all’as-sistenza legale e il diritto di ricorso contro le misure di detenzione, e istituire forme complementari di
protezione e procedure per il ricongiungimento delle famiglie; chiede una revisione degli elenchi dei
paesi terzi sicuri e dei paesi d’origine sicuri;
15. chiede inoltre un migliore trattamento delle persone la cui domanda di riconoscimento dello status
di rifugiato è stata respinta e un trattamento umano degli immigrati privi di documenti validi; invita a
questo riguardo l’UE ad accrescere il suo sostegno alla Lettonia per spianare la strada alla partecipazione
del paese ad una politica europea d’immigrazione e d’asilo rispettosa della dignità umana;
16. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, ai
parlamenti degli Stati membri e al governo e al Parlamento della Lettonia.
4. Lituania
A5-0240/2000
RisoluzionedelParlamentoeuropeosulladomandadiadesionedellaLituaniaall’Unioneeuropeae
sullostatodiavanzamentodeinegoziati(COM(1999)507/dashC5-0030/2000/dash1997/2178(COS))
Il Parlamento europeo,
Vdash vista la domanda di adesione all’Unione europea presentata dalla Lituania l’8 dicembre 1995 a norma
dell’articolo 49 del trattato sull’Unione europea,
Vdash visto il parere della Commissione su tale domanda (COM(1997)2007 Vdash C4-0379/97) ,Vdash visti la relazione periodica 1999 della Commissione sui progressi della Lituania verso l’adesione
(COM(1999)507 Vdash C5-0030/2000)e il documento riepilogativo 1999 della Commissione
(COM(1999)500 Vdash C5-0341/2000) ,
Vdash viste le decisioni prese dal Consiglio europeo, segnatamente a Copenaghen il 21 e 22 giugno 1993, a
Lussemburgo il 12 e 13 dicembre 1997 e ad Helsinki il 10 e 11 dicembre 1999,
Vdash visto l’accordo europeo tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da un lato, e la Lituania,
dall’altro,
Vdash visto il partenariato per l’adesione della Lituania, del 1999,Vdash vista la sua risoluzione del 3 dicembre 1998 sulla domanda di adesione della Lituania all’Unione euro-
pea, in vista del Consiglio europeo di Vienna dell’11 e 12 dicembre 1998 (
1),
Vdash visto l’articolo 47, paragrafo 1, del suo regolamento,Vdash vista la relazione della sua commissione per gli affari esteri, i diritti dell’uomo, la sicurezza comune e
la politica di difesa (A5-0240/2000),
A. considerando che la Lituania ha un sistema di governo democratico ben sviluppato e che in tale paese
i diritti delle minoranze sono adeguatamente tutelati,
B. considerando che la riforma dell’apparato giudiziario è a buon punto, ma che sono necessarie misure
più incisive per accrescere l’efficienza delle forze di polizia, migliorare le condizioni nelle carceri esviluppare una strategia di maggiore respiro quanto alla prevenzione della criminalità,
(1)GU C 398 del del 21.12.1998, pag. 54.22.6.2001 IT C 178/135 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì4ottobre2000