IT    IT IT 
IT    IT  COMMISSIONE EUROPEA 
Bruxelles, 15.10.2010 
COM(2010) 565 definitivo 
2010/0287 (NLE)   
Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
relativa alla conclusione di un nuovo Protocol lo che fissa le possibilità di pesca e il 
contributo finanziario previsti dall’accordo di partenariato nel settore della pesca tra la 
Comunità europea e l’Unione delle Comore 
IT 2   IT RELAZIONE  
Sulla base del mandato che le è stato conferito dal Consiglio1, la Commissione europea ha 
negoziato con l’Unione delle Comore ai fini  del rinnovo del Protoc ollo all’Accordo di 
partenariato nel settore della pesca tra la Comunità europea e l’Unione delle Comore, del 6 ottobre 2006. Al termine dei suddetti negoz iati, il 21 maggio 2010 è stato siglato e poi 
modificato il 16 settembre 2010 con uno scambio di  lettere, un nuovo Prot ocollo che copre un 
periodo di 3 anni a decorrere dall’adozione dell a decisione del Consiglio relativa alla firma e 
all’applicazione provvisor ia del suddetto Protocollo e succ essivo alla scadenza del Protocollo 
in vigore, il 31 dicembre 2010. 
La presente procedura è avviata contemporaneamen te alle procedure rela tive alla decisione 
del Consiglio recante la firma a nome dell’Union e e l’applicazione provvisoria del Protocollo 
stesso, nonché al regolamento del Consiglio con cernente la ripartizione delle possibilità di 
pesca tra gli Stati membri dell’UE. 
Nel definire la sua posizione in sede negoziale , la Commissione si è basata, tra l’altro, sui 
risultati di una valutazione ex-post effettuata da esperti indipendenti. 
L’obiettivo principale del Protocollo di accordo c onsiste nel definire le possibilità di pesca 
che si offrono alle navi dell’Unione europea in  funzione dell’eccedenza disponibile, nonché il 
contributo finanziario dovuto a tito lo dei diritti di accesso da un lato e del sostegno settoriale 
dall’altro. 
L’obiettivo è quello di proseguire  nella cooperazione tra l’Uni one europea e l’Unione delle 
Comore ai fini dell’istituzione di un quadro di partenariato pe r lo sviluppo di una politica di 
pesca sostenibile e lo sfruttamento responsabile delle risorse alieutiche  nella zona di pesca 
comoriana, nell’interesse di entrambe le parti. 
Il nuovo Protocollo si inseris ce nella preoccupazione di entram be le Parti di rafforzare il 
partenariato e la cooperazione nel settore della pesca utilizzan do il complesso degli strumenti 
finanziari a disposizione. A que sto proposito, si ricorda la necessità di istituire un quadro 
propizio allo sviluppo degli i nvestimenti in questo settore e alla valorizzazione della 
produzione della pesca artigianale. 
Il contributo finanziario globale  del Protocollo pari a 1 845 750 euro per l’intero periodo si 
basa su: a) un quantitativo di riferimento a nnuale stabilito a 4 850 tonnellate per 70 navi 
corrispondente a 315 250 euro all’ anno e b) un sostegno allo sv iluppo della poli tica settoriale 
della pesca dell’Unione  delle Comore, pari a 300 000 euro  all’anno. Tale sostegno risponde 
agli obiettivi della politica nazionale in materia di pesca. 
Per quanto riguarda le possibilità di pesca, sa ranno autorizzati a pescar e 45 tonniere con reti a 
circuizione e 25 pescherecci con palangari di supe rficie. Tuttavia, sulla base delle valutazioni 
annuali dello stato degli stock, ta li possibilità di pesca potranno essere corrette verso l’alto o 
verso il basso, comportando quindi un riesam e adeguato del contributo finanziario. 
Tenuto conto di quanto precede, la Commissione propone che il Consiglio adotti, mediante 
decisione, la firma e l’applicaz ione provvisoria del Protocollo. 
                                                
 
1 Decisione n. 9180/10 del 10.5.2010. 
IT 3   IT 2010/0287 (NLE) 
Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
relativa alla conclusione di un nuovo Protocol lo che fissa le possibilità di pesca e il 
contributo finanziario previsti dall’accordo di partenariato nel settore della pesca tra la 
Comunità europea e l’Unione delle Comore 
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione  europea, in particolare l’articolo 43 in 
combinato disposto con l’artico lo 218, paragrafo 6, lettera a), 
vista la proposta della Commissione2, 
visto l’accordo del Parlamento europeo3, 
considerando quanto segue: (1) Con il regolamento n. 1563/2006 del Consiglio, la Comunità europea ha concluso un 
accordo di partenariato nel settore della pesca con l’Unione delle Comore
4. 
(2) L’Unione europea ha successivamente negoz iato con l’Unione delle Comore un nuovo 
Protocollo all’accordo di partenariato nel setto re della pesca, che c onferisce alle navi 
dell’Unione europea delle possibi lità di pesca nelle acque soggette alla sovranità o alla 
giurisdizione delle Comore in materia di pesca. 
(3) In seguito a tali negoziati, il 21 maggio 2010 è stato siglato un Protocollo d’accordo. 
(4) Con decisione del Consiglio 2010/XXX del …5, questo nuovo Protocollo è stato 
oggetto di applicazione pr ovvisoria a decorrere da …. 
(5) È nell’interesse dell’Unione europ ea adottare questo nuovo Protocollo, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: 
Articolo 1 
Il Protocollo all’accordo di partenariato nel settore della pesca tra la Comunità europea e 
l’Unione delle Comore, siglato il 21 ma ggio 2010, è approvato, a nome dell’Unione6. 
                                                 
2 GU C […] del […], pag. […]. 
3 GU C […] del […], pag. […]. 
4 Regolamento n. 1563/2006 del Consiglio, del 6 ottobre 2006, GU L 290 del 20.10.2006.  
5 GU C […], […], pag. […]. 
IT 4   IT Il testo del Protocollo è alle gato alla presente decisione. 
Articolo 2 
Il presidente del Consiglio è autorizzato a desi gnare le persone abilitate a procedere, a nome 
dell’Unione alla notifi cazione prevista all’articolo 14 del Protocollo, con l’effetto di 
impegnare l’Unione europea7. 
Articolo 3 
La presente decisione entra in vigo re il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale 
dell’Unione europea . 
Fatto a Bruxelles, addì  
 Per il Consiglio 
 Il presidente   
                                                                                                                                                        
 
6 Il testo del Protocollo nonché la decisione della sua firma sono stati pubblicati nella GU... 
7 La data d’entrata in vigore del Protocollo sarà pubblicata nella Gazzetta uffi ciale dell’Unione europea 
dal Segretariato generale del Consiglio. 
IT 5   IT PROTOCOLLO  
che fissa le possibilità di pesca e il contributo finanziari o previsti dall’accordo di 
partenariato nel settore della pesca tra la  Comunità europea e l’Unione delle Comore  
Articolo 1 
Periodo di applicazione e possibilità di pesca  
1. Le possibilità di pesca con cesse alle navi dell’Unione europea, per un periodo di 
3 anni, a titolo dell’articolo 5 dell’accordo di partenariato nel settore della pesca, 
sono stabilite come segue: 
– tonniere con reti a circuizione: 45 unità 
– pescherecci con palangari di superficie: 25 unità. 
2. Il paragrafo 1 si applica fatte salve le disposizioni degli articoli 5, 6, 8 e 9 del 
presente Protocollo. 
Articolo 2 
Contributo finanziario – Modalità di pagamento  
1. Per il periodo di cui all’articolo 1, il contributo fi nanziario previsto  all’articolo 7 
dell’Accordo di partenaria to nel settore della pesc a è fissato a 1 845 750 euro. 
2. Il contributo finanziario comprende: a) un importo annuale per l’accesso alla ZEE delle Comore di 315 250 euro equivalente 
ad un quantitativo di riferiment o di 4 850 tonnellate all’anno e  
b) un importo specifico annuo di 300 000 euro destinato a sostenere l’attuazione della 
politica settoriale dell a pesca delle Comore.  
3. Il paragrafo 1 si applica fatte salve le disposizioni degli articoli 3, 4, 5 e 6 del 
presente Protocollo e degli articoli 12 e 13 dell’Accordo. 
4. Il contributo finanziario di cui al para grafo 1 è versato dall ’Unione europea in 
ragione di 615 250 euro all’anno, durante il  periodo d’applicazione del presente 
Protocollo, corrispondenti al totale degli importi annuali di cui al paragrafo 2, 
lettere a) e b). 
5. Se il volume complessivo delle catture e ffettuate dalle navi dell’Unione europea 
nelle acque comoriane supera le 4 850 to nnellate annue, l’ importo totale del 
contributo finanziario annuo sarà aume ntato di 65 euro per ogni tonnellata 
supplementare catturata. Tuttavia l’impor to annuo complessivo versato dall’Unione 
europea non può superare il doppio dell’importo  indicato al paragrafo 2, lettera a) 
(630 500 euro). Nel caso in cui i quantitativi catturati dalle navi dell’Unione europea 
superino i quantitativi corrispondenti al doppio dell’importo annuo complessivo, 
l’importo dovuto per il quantitativo eccedente tale massimale è versato l’anno successivo. 
IT 6   IT 6. Il pagamento avviene entro 30 giorni dall ’entrata in vigore del Protocollo per il 
primo anno ed entro la ricorrenza anniversar ia del Protocollo per gli anni successivi. 
7. La destinazione del contributo finanziari o di cui al paragrafo 2, lettera a), è di 
competenza esclusiva delle autorità comoriane. 
8. La totalità del contributo finanziario indicat o all’articolo 2, para grafo 2, del presente 
Protocollo è versata su un c onto unico del Tesoro Pubblic o aperto presso la Banca 
centrale delle Comore.  
9. A partire da tale conto unico, l’importo co rrispondente al contributo finanziario di 
cui all’articolo 2, lettera b), verrà trasfer ito sul conto TR 5006 aperto presso la Banca 
centrale dal Ministero comp etente per la pesca.  
Articolo 3 
Promozione di una pesca sostenibile e responsabile nelle acque comoriane  
1. Le Parti concordano nell’ambito della commissione mista di cui all’articolo 9 
dell’Accordo di partenariato nel settore de lla pesca, entro tre mesi dall’entrata in 
vigore del presente Protocollo, un programma settoriale pluriennale e le sue modalità di applicazione, in particolare: 
(a) gli orientamenti, su base annuale e pluriennale, in base ai quali sarà utilizzato il 
contributo finanziario di cui all’ar ticolo 2, paragrafo 2, lettera b); 
(b) gli obiettivi da conseguire, su ba se annuale e pluriennale, ai fini 
dell’instaurazione di una pesca sosten ibile e responsabile, tenuto conto delle 
priorità espresse dalle Comore nel quad ro della politica nazi onale della pesca o 
di altre politiche atte ad incidere su llo sviluppo di una pesca responsabile e 
sostenibile o a questo correlate; 
(c) i criteri e le procedure da utilizzare ai fini della valutazione dei risultati ottenuti 
su base annuale. 
2. Qualsiasi proposta di modi fica del programma settoriale  pluriennale deve essere 
approvata dalle parti nell’ambito della commissione mista. 
3. Le Comore decidono ogni anno in merito all’assegnazione, se del caso, di un importo 
supplementare alla quota del contributo fina nziario di cui all’ar ticolo 2, paragrafo 2, 
lettera b), ai fini dell’attuazione del progr amma pluriennale. Tale assegnazione deve 
essere comunicata all’Unione europea.  
4. Se la valutazione annuale dei risultati conseguiti nell’attuazione del programma 
settoriale pluriennale lo giustifica, la Comm issione europea si riserva il diritto, previa 
consultazione della controparte all’interno della commissione mist a, di ridurre la 
quota del contributo finanzia rio di cui all’articolo 2, paragrafo 2, lettera b), del 
Protocollo, al fine di adegua re a tali risultati l’ammontare destinato all’attuazione del 
programma. 
IT 7   IT Articolo 4 
 Cooperazione scientifica per una pesca responsabile  
1. Le Parti si impegnano a promuovere una pesca responsabile nelle acque comoriane 
basata sul principio di non di scriminazione tra le diverse flotte che operano in tali 
acque. 
2. Nel periodo di applicazione del presente  Protocollo, l’Unione  europea e l’Unione 
delle Comore si adoperano per vigilare sullo  stato delle risorse a lieutiche nella zona 
di pesca comoriana. 
3. Entrambe le Parti rispettano le raccoma ndazioni e le risoluzioni della Commissione 
per il tonno dell’Oceano Indiano (CTOI) e si  impegnano a promuovere  a livello della 
sottoregione la cooperazione rela tiva alla pesca responsabile.  
4. In conformità all’articolo 4 dell’Accordo, le Pa rti, sulla base delle raccomandazioni e 
delle risoluzioni adottate  nell’ambito della Commissi one per il tonno dell’Oceano 
Indiano (CTOI) e alla luce dei migliori pare ri scientifici disponibili, si consultano 
nell’ambito della commissione mista prev ista all’articolo 9 dell’Accordo per 
adottare, se del caso a seguito di una ri unione scientifica e di comune accordo, 
misure atte a garantire una gestione so stenibile delle risorse alieutiche che 
interessano le attività delle navi dell’Unione europea. 
Articolo 5 
Adeguamento di comune accordo delle possibilità di pesca  
Le possibilità di pesca di cui all’articolo 1 possono essere modificate di comune accordo a 
condizione che le raccomandazi oni e le risoluzioni adotta te dalla CTOI confermino 
che tale modifica garantisce la gestione sostenibile delle risorse alieutiche delle Comore. In tal caso il contribu to finanziario di cui all’ar ticolo 2, paragrafo 2, lettera 
a), è adeguato proporzionalmente, pro ra ta temporis. L’importo annuo complessivo 
del contributo finanziario versato dall’Unio ne europea non può tuttavia superare il 
doppio dell’importo indicato all’arti colo 2, paragrafo 2, lettera a). 
Articolo 6 
Nuove possibilità di pesca  
1. Nel caso in cui le navi dell’Unione europea siano interessate ad attività di pesca non 
contemplate all’articolo 1, le Parti si c onsultano prima dell’eventuale concessione 
dell’autorizzazione da parte delle autor ità delle Comore. Se del caso, le Parti 
concordano le condizioni a pplicabili alle nuove possibili tà di pesca e apportano le 
modifiche eventualmente necessarie al pres ente Protocollo e al relativo allegato. 
2. Le Parti promuovono la pesca sperimentale. A questo fine e su ri chiesta di una di 
esse, le Parti si consultano e stabilisc ono caso per caso le specie, le condizioni e 
qualsiasi altro parametro pertinente. 
3. Le Parti effettuano la pesca sperimentale in conformità alla vigente normativa 
comoriana ed eventualmente secondo le dis posizioni amministrati ve e scientifiche 
convenute. Le autorizzazioni per l’esercizi o della pesca sperimentale sono concesse 
per periodi massimi di sei mesi. 
IT 8   IT 4. Qualora le Parti ritengano che le campa gne sperimentali abbi ano dato risultati 
positivi, le autorità comoriane, nel quadro di una riunione della commissione mista di 
cui all’articolo 9 dell’Accordo, possono asse gnare alla flotta dell’Unione europea 
delle possibilità di pesca di nuove specie fi no alla scadenza del presente Protocollo. 
Il contributo finanziario prev isto all’articolo 2, paragraf o 2, lettera a), del presente 
Protocollo viene aumentato di conseguenza.  
Articolo 7 
Condizioni che disciplinano le attività di pesca – clausola di esclusiva  
1. Fatto salvo l’articolo 6 dell’Accordo, le navi da pesca battenti bandiera di uno Stato 
membro dell’Unione europea possono svolgere attività di pesca nelle acque comoriane soltanto se sono in possesso di una autorizzazione di pesca rilasciata 
nell’ambito del presente Protocollo e sec ondo le modalità descritte nell’Allegato al 
presente Protocollo. 
2. Per le categorie di pesca non contemplate dal presente Protocollo e per la pesca 
sperimentale, le autorità comoriane poss ono rilasciare autorizzazi oni di pesca alle 
navi dell’Unione europea. La concessione di  tali autorizzazioni è tuttavia disciplinata 
dalla normativa e dai regolamenti dell’Unione delle Comore con l’accordo delle Parti. 
Articolo 8 
Sospensione e revisione del pagam ento del contributo finanziario 
1. Il contributo finanziario pr evisto all’articolo 2, paragraf o 2, lettera a) e b), può essere 
riveduto o sospeso previa consultazione condotta all’interno della commissione mista 
se: 
a) circostanze anomale, diverse da fenomeni  naturali, impediscono lo svolgimento delle 
attività di pesca nella ZEE comoriana; 
b) a seguito di mutamenti significativi degli orientamenti politici che hanno portato alla 
conclusione del presente Protocol lo, una delle Parti ch iede che le disposiz ioni del Protocollo 
siano sottoposte a revisione ai fini  di una loro eventuale modifica;  
c) l’Unione europea constata nelle Comore una violazione degli elementi essenziali e 
fondamentali dei Diritti umani previsti all’articolo 9 dell’Accordo di Cotonou. 
2. L’Unione europea si riserva il  diritto di sospendere, del tu tto o in parte, il pagamento 
del contributo finanziario speci fico previsto all’articolo 2, paragrafo 2, lettera b), del 
presente Protocollo:  
a) quando i risultati ottenuti non siano conformi  alla programmazione in seguito ad una 
valutazione condotta dalla commissione mista; 
b) in caso di non esecuzione di  tale contributo finanziario. 
3. Il pagamento del contributo finanziario riprende , previi consultazione e accordo delle 
Parti, dal ripristino della situazione precedente gli avvenimenti menzionati al paragrafo 1 e/o quando i risultati di attuazione  finanziaria di cui al paragrafo 2, lo 
giustifichino. 
IT 9   IT Articolo 9  
Sospensione dell’applicazione del Protocollo  
1. L’applicazione del presente Protocollo può essere sospesa su iniziativa di una delle 
Parti previa consultazione effettuata in sede di commissione mista se:  
a) circostanze anomale, diverse da fenomeni  naturali, impediscono lo svolgimento delle 
attività di pesca nella ZEE comoriana; 
b) a seguito di mutamenti significativi degli orientamenti politici che hanno portato alla 
conclusione del presente Protocol lo, una delle Parti ch iede che le disposiz ioni del Protocollo 
siano sottoposte a revisione ai fini  di una loro eventuale modifica; 
c) l’Unione europea constata nelle Comore una violazione degli elementi essenziali e 
fondamentali dei Diritti umani previsti all’articolo 9 dell’Accordo di Cotonou; 
d) si verifica un mancato pagamento del cont ributo finanziario prev isto all’articolo 2, 
paragrafo 2, lettera a), da part e dell’Unione europea, per ragi oni diverse da quelle previste 
all’articolo 8 del pr esente Protocollo; 
e) tra le Parti sorge una controversia in merito all’interpretazione del presente Protocollo; f) una delle Parti non rispetta le di sposizioni del presente Protocollo. 
2. L’attuazione del Protocollo può essere sosp esa su iniziativa di una Parte se la 
controversia che oppone le Pa rti è considerata grave e le consultazioni condotte 
nell’ambito della commissione mista non hanno permesso di raggiungere una 
composizione amichevole. 
3. La sospensione dell’applicazione del Prot ocollo è subordinata alla notifica della 
propria intenzione effettuata per iscritto dalla Parte interessata, con almeno tre mesi di anticipo rispetto alla data prevista  di entrata in vigor e della sospensione. 
4. In caso di sospensione le Parti continuano a consultarsi al fine di pervenire a una 
composizione amichevole della controve rsia. Se le Parti raggiungono un’intesa il 
Protocollo riprende ad essere applicato e l’importo del contri buto finanziario è 
ridotto proporzionalmente, pro rata tem poris, in funzione della durata della 
sospensione. 
Articolo 10 
Disposizioni applicabili del diritto nazionale  
1. Le attività delle navi da pesca dell’U nione europea operanti nelle acque comoriane 
sono disciplinate dalla normativa applic abile nelle Comore, salvo diversa 
disposizione dell’Accordo di  partenariato nel settore della pesca e del presente 
Protocollo, compresi l’allegato  e le relative appendici. 
2. Le autorità comoriane informano la Co mmissione europea in merito a qualsiasi 
modifica o a eventuali nuove disposizioni le gislative concernenti il settore della 
pesca. 
IT 10   IT Articolo 11 
Durata  
Il presente Protocollo e il rela tivo allegato si applicano per un periodo di 3 anni a decorrere 
dall’applicazione provvisoria, conformeme nte all’articolo 13, salvo denuncia a norma 
dell’articolo 12. 
Articolo 12 
Denuncia  
1. In caso di denuncia del presente Protocoll o, la parte interessata notifica per iscritto 
all’altra Parte la propria intenzione di denunc iare il Protocollo con almeno sei mesi di 
anticipo rispetto alla data alla quale la denuncia prende effetto. 
2. L’invio della notifica di cui al prec edente paragrafo comporta l’avvio di 
consultazioni tra le Parti. 
Articolo 13 
Applicazione provvisoria  
Il presente Protocollo e il suo allegato si a pplicano in via provvisoria a decorrere dalla data 
della loro firma. 
Articolo 14 
Entrata in vigore  
Il presente Protocollo e il relativo allegato entra no in vigore alla data alla quale le Parti si 
notificano reciprocamente l’espletamento delle procedure necessarie a questo fine. 
IT 11   IT ALLEGATO  
CONDIZIONI PER L’ESERCIZIO D ELLA PESCA NELLE ACQUE DELLE 
COMORE DA PARTE DELLE N AVI DELL’UNIONE EUROPEA  
CAPO I - FORMALITÀ PER LA RICHIESTA E IL RILA SCIO DELLE AUTORIZZAZIONI DI PESCA  
Sezione 1 
Rilascio delle autorizzazioni di pesca  
1. Possono ottenere una licenza di pesca nelle  acque delle Comore soltanto le navi 
dell’Unione europea che ne hanno diritto. 
2. L’armatore, il comandante e la nave st essa detengono questo di ritto se non è stato 
loro interdetto l’esercizio dell’attività di pesca nelle Comore. Essi devono essere in regola nei confronti dell’amministrazione comoriana, ossia devono avere assolto tutti 
i precedenti obblighi derivanti dalla loro attività di pesca nelle Comore nell’ambito 
degli accordi di pesca conclusi con l’ Unione europea. Essi devono d’altronde 
conformarsi alle disposizioni del regol amento n. 1006/2008 sulle autorizzazioni di 
pesca. 
3. Le navi dell’Unione europea che ch iedono una licenza di pe sca devono essere 
rappresentate da un agente raccomandatario residente nelle Comore. La domanda di 
autorizzazione di pesca reca il nome e l’indirizzo di tale raccomandatario. 
4. Le autorità competenti dell’Unione eur opea presentano alle autorità competenti 
comoriane una domanda per ogni nave che intende esercitare attività di pesca in virtù dell’accordo almeno 20 giorni prima della da ta di inizio della validità richiesta. 
5. Le domande sono presentate alle autorità  comoriane competenti su formulari redatti 
secondo il modello riportato nell’appendice 1. 
6. Ogni domanda di autorizzazione di pesca è accompagnata dai seguenti documenti: 
– la prova del pagamento del canone per il  periodo di validità della domanda; 
– qualsiasi altro documento o attestato pr evisto dalle disposizioni specifiche 
applicabili in funzione del tipo di na ve in virtù del presente protocollo. 
7. Il pagamento del canone è effettuato sul conto indicato dalle autorità comoriane. 
8. I canoni comprendono tutte le tasse nazionali e locali, escluse le tasse portuali e gli 
oneri per prestazioni di servizi. 
9. Le autorizzazioni di pesca per tutte le navi sono rilasciate dalle competenti autorità 
comoriane agli armatori o ai loro rappresentanti tramite la Delegazione dell’Unione europea a Maurizio entro 15 gi orni dal ricevimento della documentazione prevista al 
precedente punto 6. 
IT 12   IT 10. Se, al momento della firma dell’autorizzazione  di pesca, gli uffi ci della Delegazione 
dell’Unione europea sono chiusi, l’auto rizzazione è trasmessa direttamente al 
raccomandatario della nave, con copia alla Delegazione. 
11. L’autorizzazione è rilasciata a nome di una  nave determinata e non è trasferibile.  
12. Tuttavia, su richiesta de ll’Unione europea e in caso di provata fo rza maggiore, 
l’autorizzazione di pesca di una nave è so stituita da una nuova autorizzazione a nome 
di un’altra nave avente caratteristiche simili, senza che debba essere versato un nuovo canone.  
13. L’armatore della nave da sostituir e, o il suo rappresentante, consegna 
l’autorizzazione di pesca a nnullata alle competenti auto rità comoriane tramite la 
Delegazione dell’Unione europea. 
14. La data di inizio di validità della nuova autorizzazione è quella alla quale l’armatore 
consegna l’autorizzazione di pesca annullata alle competenti autorità comoriane. Il 
trasferimento dell’autorizzazione di pesca è notificato alla Delegazione dell’Unione 
europea a Maurizio. 
15. L’autorizzazione di pesca deve essere se mpre conservata a bordo, fatto salvo quanto 
previsto al capitolo VI, para grafo 1, del pres ente allegato. 
Sezione 2 
Condizioni per le autorizzazioni di pesca - canoni e anticipi  
1. Le autorizzazioni di pesca hanno una durat a di validità di un anno e sono rinnovabili. 
2. Il canone è fissato a 35 euro per tonnellata pescata nelle acque comoriane. 3. Le autorizzazioni di pesca sono rilasciate  previo versamento presso le competenti 
autorità nazionali dei seguenti importi forfettari: 
– 3 700 euro all’anno per tonniera con reti a circuizione, corrispondenti ai canoni 
dovuti per 106 tonnellate di tonnidi pescati all’anno; 
– 2 200 euro all’anno per pescherecc io con palangari di superficie, 
corrispondenti ai canoni dovuti per 63 tonne llate di tonnidi pescati all’anno. 
4. Il computo definitivo dei canoni dovuti per la bordata è effettuato dalla Commissione 
europea entro il 31 luglio dell’anno successi vo, sulla base delle dichiarazioni di 
cattura compilate da ciascun armatore e confermate dagli istituti scientifici competenti per la verifica dei dati relativi alle catture negli Stati membri, quali l’IRD (Institut de Recherche pour  le Développement, l’IE O (Instituto Español de 
Oceanografia) e l’IPIMAR (Instituto de  Investigação das Pescas e do Mar). 
5. Detto computo è comunicato contemporaneam ente all’autorità competente delle 
Comore e agli armatori. 
6. Gli eventuali pagamenti supplementari saranno effettuati dagli armatori alle 
competenti autorità comoriane entro il  30 agosto dell’anno successivo, sul conto 
previsto alla sezione 1, paragr afo 7, del presente capitolo. 
IT 13   IT 7. Tuttavia, se il computo definitivo è inferi ore all’ammontare dell’anticipo di cui al 
punto 3 della presente sezione, l’importo residuo corrispondente non viene rimborsato all’armatore. 
Sezione 3 
Navi di appoggio  
1. Le navi d’appoggio devono esse re autorizzate conformeme nte alle disposizioni e 
condizioni previste dalla le gislazione delle Comore.  
2. Non può essere chiesto alcun canone per le autorizzazioni rilascia te alle navi di 
appoggio. Queste ultime devono battere bandie ra di uno Stato membro dell’Unione 
europea o appartenere ad una società europea.  
3. Le autorità competenti comoriane trasme ttono periodicamente alla Commissione, per 
il tramite della Delegazione dell’UE a Maur izio, l’elenco di queste autorizzazioni. 
C
APO II – ZONE DI PESCA  
Al fine di non nuocere alla pesc a artigianale nelle acque comoriane, le navi dell’Unione 
europea non sono autorizzate a pescare all’interno di una zona di 10 miglia nautiche intorno 
ad ogni isola, né entro un raggio di 3 miglia na utiche dai dispositivi di concentrazione del 
pesce collocati dal Ministero delle Comore responsabile della pesca, le cui posizioni 
geografiche sono state comuni cate al rappresentante dell’Un ione europea a Maurizio. 
Queste disposizioni possono essere rivedute da lla commissione mista di cui all’articolo 9 
dell’accordo. 
CAPO III -MONITORAGGIO E SORVEGLIANZA  
Sezione I  
Sistema di registrazione delle catture  
1. Tutte le navi autorizzate a pescare nelle  acque comoriane nell’ambito dell’accordo 
sono tenute a notificare le ri spettive catture al Minister o delle Comore responsabile 
della pesca, secondo le modalità  in appresso specificate: 
1.1. le navi europee autorizz ate a pescare nelle acque co moriane devono compilare ogni 
giorno un giornale di bordo della CTOI per la pesca del tonno (Appendici 2 e 3) per 
ogni viaggio effettuato nelle acque comorian e. Il giornale di bordo deve essere 
compilato in ogni caso, anche in assenza di catture;  
1.2 copie del giornale di bordo della CTOI per la pesca del ton no devono essere inviate 
anche agli istituti scientifici di cui al capo I, sezione 2, punto 4. 
2. Per i periodi nei quali non si trovavano nelle  acque delle Comore le navi sono tenute 
a compilare il giornale di bordo insere ndovi la dicitura “fuori ZEE Comore”. 
3. I formulari sono compilati in modo leggibile e firmati dal comandante della nave.
  
IT 14   IT 4. In caso di mancato rispetto delle dis posizioni del presente capo, il governo delle 
Comore si riserva il diritto di sospende re l’autorizzazione di pesca della nave 
interessata sino ad espletamento delle necessa rie formalità e di applicare all’armatore 
della nave la sanzione prevista dalla normativa vi gente nelle Comore. La 
Commissione europea ne è informata. 
5. Le dichiarazioni comprendono le catture e ffettuate dalla nave nel corso di ogni 
bordata. Esse sono trasmesse per via el ettronica al Ministero delle Comore 
responsabile della pesca, c on copia alla Commissione eu ropea, al termine di ogni 
bordata e comunque prima dell’uscita della nave dalle acque comoriane. Ciascuno dei due destinatari trasmette immediatamen te alla nave, per via elettronica, un 
messaggio di avvenuta ricezione, invia ndone copia all’altro destinatario. 
6. Gli originali su supporto fisico delle di chiarazioni trasmesse per via elettronica nel 
periodo annuale di validità dell’autorizzazi one ai sensi del capo I, sezione 2, punto 1, 
del presente allegato sono trasmessi al Mi nistero delle Comore responsabile della 
pesca entro 45 giorni dal termine dell’ulti ma bordata effettuata nel suddetto periodo. 
Copie su supporto fisico sono contempor aneamente trasmesse alla Commissione 
europea. 
7. Le Parti devono adoprarsi per istituire un sistema di dichiarazione delle catture 
basato esclusivamente su uno scambio el ettronico dell’insieme dei dati: esse 
dovranno quindi prevedere una rapida sos tituzione della versio ne cartacea della 
dichiarazione delle cattu re con una versione in formato elettronico. 
8. Una volta adottato il sistema di dichiara zione elettronica delle catture e in caso di 
guasto tecnico di quest’ultim o, le dichiarazion i delle catture ve rranno effettuate 
conformemente ai precedenti paragrafi 5 e 6 e ciò fino al ripristino del sistema.  
Sezione 2 
Comunicazione delle catture: entrata e uscita dalle acque comoriane  
1. Ai fini del presente allega to, la durata della bordata di una nave dell’Unione europea 
è definita come segue: 
– il periodo compreso tra un’entrata e un’ uscita dalle acque delle Comore, 
oppure 
– il periodo compreso tra un’ entrata nelle acque delle Comore e un trasbordo, 
oppure 
– il periodo compreso tra un’entrata nelle acque delle Comore e uno sbarco nelle 
Comore. 
2. Le navi europee notificano, almeno tre ore pr ima, alle autorità comoriane preposte al 
controllo della pesca, la propria intenzio ne di entrare o di uscire dalle acque 
comoriane.  
3. Nel notificare l’entrata e/o l’uscita, ogni nave comunica al tresì la propria posizione 
nonché i quantitativi e le specie delle catture detenute a bordo. Tali comunicazioni 
verranno effettuate prioritariamente per vi a elettronica, conformemente al modello 
IT 15   IT che figura all’appendice 4, o alternativamente  via fax, con ricevuta di ritorno alla 
nave. In caso di guasto, le co municazioni avverranno via radio.  
4. Una nave sorpresa a praticare attività di pesca senza aver avvertito le competenti 
autorità comoriane è considerata una nave sprovvista di autorizzazione di pesca.  
5. L’indirizzo di posta elettroni ca, il numero di fax e di telefono, nonché le coordinate 
radio sono comunicati al momento del r ilascio dell’autorizzazione di pesca. 
Sezione 3 
Trasbordi e sbarchi  
1. Le navi europee che inte ndono trasbordare o sbarcare ca tture nelle acque comoriane 
effettuano tale operazione nell a rada dei porti delle Comore. 
1.1 Gli armatori di tali navi comunica no alle competenti autorità comoriane, 
almeno 24 ore prima, le seguenti informazioni: 
– il nome delle navi da pesca che effettuano il trasbordo o lo sbarco; 
– il nome del cargo vettore; 
– il quantitativo di ogni  specie da trasbordare o da sbarcare; 
– la data del trasbordo o dello sbarco;  
– il destinatario delle catture sbarcate.  
2. Il trasbordo e lo sbarco sono consider ati equivalenti ad un’ uscita dalle acque 
comoriane. Le navi devono pertanto trasme ttere alle competenti autorità comoriane 
le dichiarazioni di cattura e notificare la pr opria intenzione di proseguire l’attività di 
pesca oppure di uscire dalle acque comoriane. 
3. Nelle acque comoriane è vietata qualsiasi operazione di trasbordo o di sbarco delle 
catture non prevista ai punti che pr ecedono. Chiunque contravvenga a questa 
disposizione incorre nelle sanzioni prev iste dalla normativa comoriana in vigore. 
Sezione 4 
Controllo via satellite  
Le navi europee devono essere sorvegliate, tra l’ altro, dal sistema di controllo via satellite, 
senza discriminazioni, conformemente alle disposizioni seguenti.  
1. Ai fini del monitoraggio via satellite, le posizioni geografiche dei limiti della zona di 
pesca delle Comore vengono comunicati ai rappresentanti o agenti degli armatori 
nonché ai centri di controllo degli Stati di bandiera. 
2. Le parti procedono a uno scambio di inform azioni relativo agli indirizzi https e alle 
specifiche utilizzate nelle comunicazioni elet troniche tra i propri centri di controllo 
conformemente a quanto stab ilito ai punti 4 e 6. Queste  informazioni comprendono, 
nella misura del possibile, i nominativi, i num eri di telefono, di telex e di fax e gli 
indirizzi elettronici che poss ono essere utilizzati per le comunicazioni generali tra i 
centri di controllo. 
IT 16   IT 3. La posizione delle navi è determinata c on un margine di errore  inferiore a 500 m e 
con un margine di affidabilità del 99%. 
4. Ogniqualvolta una nave operante nell’a mbito dell’Accordo UE/Comore e soggetta a 
monitoraggio satellitare in virtù della legi slazione dell’Unione europea entra nella 
zona di pesca delle Comore, il centro di  controllo dello Stato di bandiera invia 
immediatamente, ad intervalli massimi di 2 ore, i successivi rapporti di posizione al 
Centro di sorveglianza della pesca (CNC SP) delle Comore. Questi messaggi sono 
identificati come rapporti di posizione. 
4.1. La frequenza delle trasmissioni può esse re modificata sulla base di un massimo 
di 30 minuti quando seri elementi di prova dimostrano che la nave si trova in 
infrazione; 
4.2 questi elementi di prova devono essere com unicati dal CNCSP al Centro di controllo 
dello Stato di bandiera nonché alla Commissione europea, e deve essere allegata la 
richiesta di modifica della fr equenza. Il Centro di cont rollo dello Stato di bandiera 
deve quindi inviare i dati al CNCSP delle Comore, in tempo reale, immediatamente 
dopo aver ricevuto la richiesta; 
4.3 il CNCSP delle Comore notifica immediatamente la fine della procedura di ispezione 
al Centro di controllo de llo Stato di bandiera e a lla Commissione europea; 
4.4 il Centro di controllo dello Stato di  bandiera e la Commissione europea devono 
essere informati del seguito dato ad ogni procedura di ispezione basata su questa 
richiesta speciale. 
5. I messaggi di cui al punto 4 sono trasmessi  per via elettronica nel formato https, 
senza alcun protocollo supplementare. Ta li messaggi sono comunicati in tempo reale 
secondo il formato della tabe lla che figura nell’appendice 4. 
5.1 È vietato alle navi, quando operano ne lle acque delle Comore, spegnere 
l’apparecchio di monitoraggio via satellite. 
6. In caso di guasto tecnico o di guasto de l sistema di monitoraggio permanente via 
satellite installato a bordo del peschereccio, il comandante della nave trasmette in tempo utile al Centro di controllo dello Stato di bandiera le informazioni di cui al punto 4. In tal caso, è necessario inviare un ra pporto di posizione ogni 4 ore, fintanto 
che la nave si trova ne lle acque delle Comore.  
6.1 Detto rapporto di posizione globale compre nde i rapporti di posizione orari registrati 
dal comandante della nave durante queste 4 ore.  
6.2 Il Centro di controllo dello  Stato di bandiera o la nave stessa invia immediatamente 
tali messaggi al CNCSP delle Comore.  
6.3 In caso di necessità o di dubbi le autorità competenti comoriane possono chiedere, 
per quanto riguarda una nave in particolar e, un complemento di informazioni al 
Centro di controllo dell o Stato di bandiera.  
IT 17   IT 7. L’attrezzatura difettosa deve essere ripara ta o sostituita al termine della bordata di 
pesca e comunque entro un termine massimo di un mese. Scaduto tale termine, la nave in questione non potrà effettuare una nuova bordata di pesca finché l’attrezzatura non sarà stat a riparata o sostituita. 
8. I componenti hardware e software del sistem a di monitoraggio dell e navi via satellite 
devono essere a prova di manomissione: non devono poter permettere cioè di 
introdurre o estrarre false pos izioni o consentire la cancel lazione manuale dei dati. Il 
sistema è interamente automatico ed è pienamente operativo in ogni momento, a prescindere dalle condizioni ambientali.  È vietato distrugg ere, danneggiare, 
disattivare il dispositivo di monitoraggi o satellitare o interferire con esso.  
8.1 Il comandante della nave in particolare si accerta che:  
– i dati non siano in nessun caso alterati; 
– l’antenna o le antenne colle gate al dispositivo di m onitoraggio via satellite non 
siano in nessun caso ostruite; 
– l’alimentazione elettrica del dispositivo di  monitoraggio via satellite non sia in 
nessun caso interrotta; 
– il dispositivo di monitoraggio delle navi non sia stato ritirato dalla nave o dal 
luogo in cui è stato orig inariamente installato; 
– l’eventuale sostituzione del dispositivo di monitoraggio della nave via satellite 
viene immediatamente comunicata alle  autorità competenti comoriane. 
8.2 Qualsiasi violazione degli obblighi summenzionati può com portare la responsabilità 
del capitano di fronte alle le ggi e ai regolamenti delle Co more, a condizione che la 
nave operi nelle acque comoriane. 
9. I Centri di controllo degli Stati di bandi era sorvegliano i movime nti delle loro navi 
nelle acque comoriane. Qualora il mon itoraggio delle navi non avvenga secondo le 
modalità previste, il CNCSP ne viene imme diatamente informato e si applica la 
procedura prevista al punto 6. 
10. I Centri di controllo de gli Stati di bandiera e i CNCSP delle Comore devono 
cooperare per assicurare l’ attuazione delle presenti disposizioni. Se il CNCSP 
constata che lo Stato di bandiera non co munica le informazioni previste al punto 4, 
l’altra Parte ne viene immedi atamente informata. Dal ri cevimento della notifica, 
quest’ultima risponde entro 24 ore informa ndo il CNCSP delle ragioni della mancata 
trasmissione e indicando un termine ragi onevole per conformarsi alle suddette 
disposizioni. In caso di non ottemperanza entro il termine prescritto, le Parti 
risolvono la controversia per iscritto o come prevede il punto 14 che segue.  
11. I dati relativi alla sorveglianza comuni cati all’altra Parte, secondo le presenti 
disposizioni, sono destinati esclusivamente al  controllo e alla sorveglianza, da parte 
delle autorità comoriane, della flotta dell’Unione europea operante nell’ambito 
dell’accordo di pesca Unione europea/Comore. In nessun caso tali dati possono essere comunicati a terzi. 
IT 18   IT 12. Le Parti si impegnano a scambiarsi, su richiesta, informazioni sull’attrezzatura 
utilizzata per il monitoraggio satellitare, al fine di verificare che le varie attrezzature 
siano pienamente compatibili con le esigen ze dell’altra parte ai fini delle presenti 
disposizioni. 
13. Le Parti convengono di rivedere queste disposizioni al momento opportuno, in 
particolare in caso di malfunzionamento o di  anomalia relativi alle navi. Tali casi 
devono essere notificati dall’autorità compet ente comoriana allo Stato di bandiera 
almeno 15 giorni prima della riunione di revisione.  
14. Qualsiasi controversia sull’interpretazione o l’a pplicazione delle presenti 
disposizioni è oggetto di c onsultazioni tra le Parti nell’ambito della commissione 
mista di cui all’articolo 9 dell’accordo tra l’Unione europea e l’Unione delle Comore. 
CAPO IV - IMBARCO DI MARITTIMI  
1. Ogni nave dell’Unione europea imbarca a proprie spese, nel corso di una campagna 
nelle acque delle Comore, almeno un marinaio locale. 
2. Gli armatori fanno il possibile per imbarcare ulteriori marinai ACP. 
3. Gli armatori hanno la facoltà di scegliere i marinai da imbarcare sulle loro navi tra 
quelli compresi in un elenco presentato dall’autorità competente delle Comore. 
4. L’armatore o un suo rappresentante comunica all’autorità competente delle Comore i 
nomi dei marinai locali imbarcati a bordo de lla nave in questione, specificandone la 
posizione nell’equipaggio. 
5. La Dichiarazione dell’Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) sui principi e i 
diritti fondamentali nel lavoro si applica di diritto ai ma rittimi imbarcati su navi 
dell’Unione europea. Ciò vale in particol are per la libertà di associazione, il 
riconoscimento effettivo del diritto di c ontrattazione collettiva dei lavoratori e 
l’eliminazione della discriminazione in  materia di impiego e professione. 
6. I contratti di lavoro dei marinai locali, di  cui è consegnata copi a ai firmatari, sono 
conclusi tra i rappresentanti degli arma tori e i marinai e/o i loro sindacati o 
rappresentanti di concerto con l’autorità  competente delle Comore. Tali contratti 
garantiscono ai marittimi l’iscrizione al re gime di previdenza sociale pertinente, che 
comprende un’assicurazione in caso di morte, malattia e infortuni. 
7. Il salario dei marittimi ACP è a carico degli armatori. Esso va fissato di comune 
accordo tra gli armatori o i loro rappresent anti e i marittimi e/ o i loro sindacati o i 
loro rappresentanti. Tuttavia le condizio ni di retribuzione dei marittimi ACP non 
possono essere inferiori a quelle che si appli cano agli equipaggi dei rispettivi paesi e, 
in ogni caso, a quanto previsto dalle norme dell’OIL. 
8. I marinai reclutati dalle navi dell’Unione europea devono presentarsi al comandante 
della nave il giorno precedente a quello proposto per l’imbarco. Se un marinaio non 
si presenta alla data e all’ora previste per l’imbarco, l’armatore sarà automaticamente dispensato dall’obbligo di imbarcarlo. 
IT 19   IT 9. In caso di mancato imbarco di marina i locali per ragioni diverse da quelle 
contemplate al punto precedente, gli armatori  delle navi comunitarie in questione 
sono tenuti a versare, per ogni giorno di bor data nelle acque comoriane, un importo 
forfettario pari a 20 euro al giorno. Il  pagamento di tale somma dovrà essere 
effettuato entro i limiti fissati al capo I, sezione 2, punto 6, del presente allegato. 
10. L’importo in questione, da versare sul cont o indicato dalle autor ità comoriane, sarà 
utilizzato per la formazione dei marinai-pescatori locali. 
CAPO V - OSSERVATORI  
1. Le navi autorizzate a praticare attività di pesca nelle acque delle Comore nell’ambito 
dell’accordo imbarcano a bordo gli osservat ori designati dalle autorità comoriane 
responsabili della pesca alle c ondizioni di se guito precisate. 
1.1 Su richiesta del Minister o delle Comore responsabile della pesca, le tonniere 
prendono a bordo un osservatore da questo designato per controllare le catture 
effettuate nelle acque comoriane. 
1.2 L’autorità competente de lle Comore redige l’elenco  delle navi designate per 
imbarcare un osservatore, nonché l’elenco degli osservatori designati per l’imbarco. 
Tali elenchi sono periodicamente aggiorna ti. I suddetti elenchi vengono comunicati 
alla Commissione europea al momento in cui sono redatti e, successivamente, ogni 
tre mesi, con gli eventuali aggiornamenti. 
1.3 L’autorità competente delle Comore com unica agli armatori interessati o ai loro 
rappresentanti il nome dell’osservatore desi gnato per essere imbarcato a bordo delle 
rispettive navi; tale comunicazione è effettuata al momento del rilascio 
dell’autorizzazione o, al più tardi, non oltre il  quindicesimo giorno precedente la data 
prevista dell’imbarco dell’osservatore. 
2. La durata della permanenza a bordo de ll’osservatore corrisponde a una bordata. 
Tuttavia, su esplicita richie sta dalle autorità comoriane competenti, tale permanenza 
a bordo può essere ripartita su diverse bordate  in funzione della durata media delle 
bordate previste per una determinata nave. Tale richiesta è formulata dalle autorità 
comoriane competenti all’atto della co municazione del nome dell’osservatore 
designato per essere imbarcat o sulla nave in questione. 
3. Le condizioni dell’imbarco dell’osserv atore sono stabilite di comune accordo 
dall’armatore o dal suo rappresentante e dalle autorità comoriane. 
4. L’osservatore è imbarcato in  un porto scelto dall’armatore, all’inizio della prima 
bordata nelle acque comoriane successiva alla notifica dell’elenco delle navi 
designate. 
5. Gli armatori interessati comunicano entro due settimane e con un preavviso di dieci 
giorni le date e i porti delle Comore pr evisti per l’imbarco degli osservatori. 
6. In caso di imbarco in un porto straniero le spese di viaggio dell’osservatore sono a 
carico dell’armatore. Se una nave avente a bordo un osservatore delle Comore lascia 
le acque comoriane, occorre adottare tutt e le misure atte a garantire il rimpatrio 
dell’osservatore nel più breve tempo possibile, a spese dell’armatore. 
IT 20   IT 7. Qualora l’osservatore non si presenti ne l luogo e al momento convenuti o nelle 
dodici ore che seguono, l’armatore sarà auto maticamente dispensato dall’obbligo di 
prenderlo a bordo. 
8. All’osservatore è riservato lo  stesso trattamento degli ufficiali. Esso assolve i compiti 
di seguito elencati: 
8.1 osserva le attività di pesca delle navi; 
8.2 verifica la posizione delle navi impegnate in operazioni di pesca; 
8.3 prende nota degli attr ezzi da pesca utilizzati; 
8.4 verifica i dati relativi alle  catture effettuate nelle ac que comoriane riportati nel 
giornale di bordo; 
8.5 verifica le percentuali delle catture accessorie ed effettua una stima del volume dei 
rigetti delle specie di pesci, cros tacei e cefalopodi commercializzabili; 
8.6 comunica via radio i dati di pesca, compreso il volume delle catture principali e 
accessorie detenute a bordo. 
9. Il comandante prende tutti i provve dimenti di sua competenza affinché 
all’osservatore siano garantiti il rispe tto della sua persona e la sicurezza 
nell’esercizio delle sue funzioni. 
10 L’osservatore gode di tutte le agevolazi oni necessarie per l’esercizio delle sue 
funzioni. Il comandante mette a sua dispos izione i mezzi di comunicazione necessari 
per lo svolgimento delle sue mansioni, nonc hé i documenti inerenti alle attività di 
pesca della nave, compresi il  giornale di bordo e il libro di navigazione, e gli 
consente di accedere alle varie parti della nave nella misura necessaria all’espletamento dei compiti di sua competenza. 
11. Durante la sua permanenza a bordo, l’osservatore 
11.1 adotta le disposizioni necessarie affinc hé le condizioni del suo imbarco e la sua 
presenza a bordo non interrompano né ostacolino le oper azioni di pesca; 
11.2 rispetta i beni e le attrezzature pres enti a bordo, nonché la riservatezza dei documenti 
appartenenti alla nave. 
12. Al termine del periodo di os servazione e prima dello sbar co, l’osservator e redige un 
rapporto di attività che è tr asmesso alle competenti autori tà comoriane con copia alla 
Commissione europea. L’osservatore firma ta le rapporto in presen za del comandante, 
che può aggiungervi o farvi aggiungere le o sservazioni che ritiene  opportune, seguite 
dalla propria firma. Una copia del rapporto è consegnata al comandante della nave al 
momento dello sbarco dell’ osservatore scientifico. 
13. Le spese di vitto e alloggio degli osse rvatori sono a carico dell’armatore, che 
garantisce loro condizioni anal oghe a quelle riservat e agli ufficiali, tenuto conto delle 
possibilità della nave. 
IT 21   IT 14. La retribuzione dell’osserva tore e i relativ i oneri sociali sono a carico delle autorità 
comoriane competenti. 
CAPO VI - CONTROLLO  
Le navi da pesca europee sono tenute a rispet tare le misure e le raccomandazioni adottate 
dalla Commissione per il tonno dell’Oceano Indi ano (CTOI) per quanto riguarda gli attrezzi 
da pesca, le relative specifiche tecniche e qualsiasi altra misura tecnica applicabile alle loro attività di pesca.  
1. Elenco delle navi 1.1 L’Unione europea tiene un elenco aggiornato  delle navi per le quali è rilasciata una 
autorizzazione di pesca in conformità delle disposizioni del presente protocollo. Tale 
elenco è notificato alle auto rità comoriane preposte al controllo della pesca subito 
dopo essere stato redatto e in occasi one di ogni successivo aggiornamento.  
1.2 Le navi dell’Unione europea possono esse re iscritte nell’elenco di cui al punto che 
precede non appena ricevuta la comunicazione  del pagamento dell’anticipo previsto 
al capo I, sezione 2, punto 3, del presente allegato. In questo caso l’armatore può 
ottenere una copia conforme di tale elen co, che sarà conserva ta a bordo al posto 
dell’autorizzazione di pesca fino al rilascio di quest’ultima. 
2. Procedure di controllo 
2.1 I comandanti delle navi dell’Unione europe a impegnate in attività di pesca nelle 
acque comoriane permettono l’accesso a bordo di qualsiasi funzionario delle Comore 
incaricato dell’ispezione e del controllo delle attività di pesca e lo agevolano nell’esercizio delle sue funzioni. 
2.2. La presenza a bordo di tali funzionari non deve superare il tempo necessario per lo 
svolgimento delle loro mansioni. 
2.3. Al termine di ogni ispezione e controllo è r ilasciata copia del rapporto di ispezione al 
comandante della nave. 
2.4. Al fine di agevolare le pro cedure di ispezione in sicurezza, senza arrecare pregiudizio 
alla legislazione delle Comore , il fermo deve avvenire in  modo che le piattaforme di 
ispezione e gli ispettori siano identificati in quanto ufficiali autorizzati dalle Comore. 
2.5 I comandanti delle navi europee impegnate in operazioni di sbarco o di trasbordo in 
un porto comoriano consentono agli ispettori delle Comore di procedere al controllo 
di tali operazioni e ne agevolano l’operato.  
CAPO VII - FERMO 
1. Fermo 
1.1 Entro un termine massimo di  24 ore le autorità comoriane competenti informano la 
Commissione europea e lo Stato di bandier a di qualsiasi fermo o sanzione imposti a 
una nave europea nelle acque comoriane. 
IT 22   IT 1.2 Alla Commissione europea è trasmessa nel contempo una breve relazione sulle 
circostanze e sui motivi che sono all’origine del fermo. 
2. Verbale di fermo 
2.1 Dopo che l’autorità competente delle Como re avrà proceduto alla compilazione di un 
verbale di accertamento, il comandante della nave è tenuto a firmare il verbale in 
questione. 
2.2 Tale firma non pregiudica i diritti e i mezzi di difesa che il comandante può far 
valere nei confronti dell’infr azione che gli viene contestata. 
2.3 Il comandante deve condurre la propria nave nel porto indicato dalle autorità 
comoriane. In caso di infrazione lieve l’autorità competente delle Comore può autorizzare la nave posta in stato di fe rmo a proseguire le attività di pesca. 
3. Riunione di concertazione in caso di fermo 
3.1 Prima di adottare even tuali provvedimenti nei confronti del comandante o 
dell’equipaggio della nave o di intraprendere qualsiasi azione nei confronti del carico 
e delle attrezzature della stessa, tranne le  misure destinate a preservare le prove 
relative alla presunta infrazione, si tiene, entro un giorno lavorativo dal ricevimento 
delle suddette informazioni, una riunione di concertazione tra la Commissione 
europea e le competenti autorità comorian e, con l’eventuale partecipazione di un 
rappresentante dello Stato membro interessato.  
3.2 Nel corso di tale concert azione le Parti si scambiano ogni documento o informazione 
utile atta a chiarire le circostanze dei fatti constatati. L’armatore o il suo rappresentante è informato dell’esito de lla concertazione e delle eventuali 
conseguenze del fermo. 
4. Risoluzione del fermo 
4.1 Prima di avviare un eventual e procedimento legale si cerca di regolare la presunta 
infrazione nell’ambito di una procedura transattiva. Questa procedura deve 
concludersi entro tre gior ni lavorativi dal fermo. 
4.2 In caso di procedura transattiva l’importo  dell’ammenda applicata è determinato in 
conformità alla normativa comoriana. Tale importo deve essere registrato, firmato e 
inviato alla Commissione  europea nonché allo Stato di bandiera.  
4.3 Qualora la controversia non abbia potut o essere definita mediante procedura 
transattiva e venga quindi portata davanti a un organo  giudiziario competente, 
l’armatore deposita presso una banca design ata dalle competenti autorità comoriane 
una cauzione bancaria fissata tenendo cont o dei costi che ha comportato il fermo e 
dell’ammontare delle ammende e dei risarc imenti di cui sono passibili i responsabili 
dell’infrazione. 
4.4 La cauzione bancaria non può essere revocata prima della conclusione del 
procedimento giudiziario. Essa è svincolata  non appena la cont roversia sia risolta 
senza condanna. Analogamente, qualora la condanna comporti un’ammenda inferiore 
IT 23   IT alla cauzione depositata, l’importo resi duo è sbloccato dalle competenti autorità 
comoriane. 
4.5 Il fermo della nave è revocato e l’equi paggio è autorizzato a lasciare il porto: 
– dopo che siano stati espletati gli obblighi derivanti dalla  procedura transattiva, 
oppure 
– dopo il deposito della cauzione bancaria di cui al precedente punto 4.3 e la sua 
accettazione da parte delle competenti au torità comoriane, in attesa della 
definizione del procedimento legale. 
IT 24   IT Appendici  
1. Modulo di domanda di autorizzazione di pesca 
2. Giornale di bordo tonnier e con reti a circuizione 
3. Giornale di bordo pesc herecci con palangari 
4. Modulo di dichiarazione di entrata e uscita dalla zona 
5. Comunicazione dei messaggi VMS alle  Comore - Rapporto di posizione 
IT 25   IT Appendice 1  
DOMANDA DI AUTORIZZAZIONE DI  PESCA PER UNA NAVE DA PESCA 
STRANIERA 
Nome del richiedente: .......................................................................................................... .....  
…………………………………………………………………………………………...........  Indirizzo del richiedente:..................................................................................................... ......  
…………………………………………………………………………………………...........  Nome e indirizzo del noleggiatore del pesc hereccio, se diverso dal richiedente:.....................  
…………………………………………………………………………………………...........  Nome e indirizzo del rappresentan te (agente) nelle Comore: ...................................................  
…………………………………………………………………………………………...........  Nome della nave:............................................................................................................... ........  
…………………………………………………………………………………………...........  Tipo di nave:.................................................................................................................. ............  
…………………………………………………………………………………………...........  Paese di immatricolazione:..................................................................................................... ...  
…………………………………………………………………………………………...........  Porto e numero di immatricolazione:........................................................................................  …………………………………………………………………………………………...........  Identificazione esterna della nave: ............................................................................................  
…………………………………………………………………………………………...........  Indicativo di chiamata e frequenza: ..........................................................................................  …………………………………………………………………………………………...........  Lunghezza della nave:.......................................................................................................... .....  
…………………………………………………………………………………………...........  Larghezza della nave:.......................................................................................................... ......  
…………………………………………………………………………………………...........  
Tipo e potenza del motore:..................................................................................................... ...  
…………………………………………………………………………………………...........  Stazza lorda della nave:....................................................................................................... ......  
…………………………………………………………………………………………...........  Stazza netta della nave: ....................................................................................................... ......  
…………………………………………………………………………………………...........  Numero minimo dei me mbri d’equipaggio:..............................................................................  
…………………………………………………………………………………………...........  Tipo di pesca praticata: ....................................................................................................... ......  
…………………………………………………………………………………………...........  Specie che si intendono pescare:...............................................................................................  
…………………………………………………………………………………………...........  Periodo di validità richiesto: ................................................................................................. ....  
…………………………………………………………………………………………...........  Il sottoscritto certifica che le in formazioni di cui sopra sono esatte. 
Data ......................................................... Firma ............................................................. ..........
 
IT 26   IT Appendice 2 MODELLO DI SCHEDE DI PESCA PER TONNIERE CON RETI A CIRCUIZIONE  
DEPART / SALIDA / DEPARTURE  ARRIVEE / LLEGADA / ARRIVAL  NAVIRE / BARCO / VESSEL  PATRON / PATRON / MASTER  FEUILLE  
PORT / PUERTO / PORT DATE / 
FECHA / DATE HEURE / HORA / 
HOUR LOCH / CORREDERA / 
LOCH PORT / PUERTO / PORT  
DATE / FECHA / DATE HEURE / 
HORA / HOUR LOCH / 
CORREDERA / LOCH    HOJA / SHEET N°  
CALEE 
LANCE CAPTURE ESTIMEE  
ESTIMACION DE LA CAPTURA  ASSOCIATION 
ASSOCIACION 
ASSOCIATION  COMMENTAIRES  
OBSERVATIONES  COURANT  
CORRIENTE  
1 
ALBACORE  
RABIL 
YELLOWFIN  2 
LISTAO 
LISTADO  3 PATUDO 
PATUDO 
BIGEYE  AUTRE ESPECE 
préciser le/les nom(s)  
OTRA ESPECIE dar 
el/los nombre(s)  
OTHER SPECIES give 
name(s)  REJETS préciser le/les 
nom(s) 
DESCARTES dar el/los 
nombre(s)  
DISCARDS give 
name(s)  DATE 
FECHA 
DATE POSITION (chaque calée ou 
midi) 
POSICION (cada lance o 
mediadia)  
POSITION (each set or 
midday)      
Taille 
Talla 
Size Capture
CapturaTaille 
Talla 
Size Capture
CapturaTaille 
Talla 
Size Capture
CapturaNom 
Nombre 
Name Taille 
Talla 
Size Capture 
Captura Nom 
Nombre 
Name Taille 
Talla 
Size Capture
Captura      Route/Recherche, problèmes divers,
type d'épave (naturelle/artificielle,  
balisée, bateau), prise accessoire, taille
du banc, autres associations, …  
Ruta/Busca, problemas varios, tipo de
objeto (natural/artificial, con baliza,  
barco), captura accesoria, talla del   
  
Une calée par ligne / Uno lance cada línea / One set by line  
                            
                            
                            
                            
FIRMA 
DATA 
 
IT 27   IT Appendice 3 M ODELLO DI SCHEDE DI PESCA PER TONNIERE CON PALANGARI  
 
 
Branc h line length / Longueur 
des  avancons  (m)
Float line length / longueur des 
ralingues  de flotteurs (m)
Length between branch lines / 
longueur entre les avancons Gear configuration / configuration de l'engin
  
+whole  /  en tier
+proc es sed / trans forméType of weight / type de poids
 
Per ogni posa, le catture devono essere indicate in numero e pe so (kg) rispettivamente nelle linee superiore e inferiore. 
 
Deg ree  /  
De gr ˇs ąNS D egr ee /  
De gr ˇs ąEW 
  for dates ,  us e the YYYY/MM/DD  format  / po ur le s da t e s, utilise r le form at AAAA/MM/JJ
ą for posit io ns , us e  th e f or mat : /  pou r les posi tion s, ut il ise r le f o rm at Ź: X X  X X '
** fo r S ST, us e a va lu e with  o ne  de cima l poin t / pou r  la  SST, uti l ise r un e va le ur   u ne  d ˇci m al eDate  
E   W N   SN   S E    WE   W N   SN   S E    WOt he r /  
aut re sShar ks /  requins Bi llfi shes / P or tes- ˇpˇe
al b aco re  /  
ge r m onsk i pj ack  /  
list aoSw ord fi s h / 
es pad onSt ripp ed marlin  /  
ma rlin  ray ˇBlu e  s ha r k / 
Pe au bl eu ePo r be agl e  /  
req uin ta upeMa ko / 
p e tite  ta upeblue marlin  /  
ma r l i n  b l e ubl ac k marl in 
/ m ar lin  n oi rSa ilfis h  / 
vo ilierSh ort bill 
sp ear fis h /  
ma rlin  r os tre  
co urtLat itu de Long itud ePosi ti on Tunas / tho ns
sou the rn blu efin  /  
t hon ro ugeye llow fin  / 
al b aco rebi gey e /  
pa tu d o
 
IT 28   IT Appendice 4  
Modello di tabella per seguire l’a ttività delle navi da pesca dell’Un ione europea nelle acque comoriane 
Stato di 
bandiera  Nome 
della nave  Indicativo 
della nave Anno  Categoria 
(con reti a circuizione, con palangari)  Licenza  Entrata 
nella zona  Uscita 
dalla zona  Giorni 
di pesca (VMS)Catture  Osservazioni 
(VMS)  
           
           
           
 
 
IT 29   IT Appendice 5  
COMUNICAZIONE DEI MESSAGGI VMS ALLE COMORE 
RAPPORTO DI POSIZIONE 
Dato  Codice  Obbli gatorio/ 
Facoltativo  Osservazioni  
Inizio della registrazione SR O Dato re lativo al sistema – indica l’inizio della 
registrazione 
Destinatario AD O Dato relativo al messaggio – destinatario. Codice ISO 
Alpha 3 del paese  
Mittente FS O Dato relativo al messaggio – mittente. Codice ISO 
Alpha 3 del paese 
Tipo di messaggio TM O Dato relativo al messaggio – Tipo di messaggio “POS” 
Indicativo di chiamata RC O Dato relativo a lla nave – indicativo internazionale di 
chiamata della nave 
Numero di riferimento 
interno della parte contraente IR F Dato relativo alla nave – numero unico della parte 
contraente (codice ISO-3 dello Stato di bandiera 
seguito da un numero) 
Numero di 
immatricolazione esterno XR F Dato relativo alla nave – numero riportato sulla fiancata 
della nave 
Stato di bandiera FS F Dato re lativo allo Stato di bandiera 
Latitudine LA O Dato relativo alla posizione della nave – posizione in 
gradi e primi N/S GGMM (WGS-84) 
Longitudine LO O Dato relativo alla posizione della nave  – posizione in 
gradi e primi E/O GGMM (WGS-84) 
Data DA O Dato relativo alla po sizione della nave – data di 
registrazione della posiz ione UTC (AAAAMMGG) 
Ora TI O Dato relativo alla posizione della nave – ora di 
registrazione della posizione UTC (OOMM) 
Fine della registrazione ER O Dato rela tivo al sistema – indica la fine della 
registrazione 
Serie di caratteri: ISO 8859.1 
La trasmissione dei dati è strutturata come segue: – una doppia barra obliqua (//) e il codice “S R” indicano l’inizio della trasmissione, 
– una doppia barra obliqua (//) e un co dice indicano l’inizio di un dato, 
– una semplice barra obliqua (/ ) separa il codice dal dato; 
– le coppie di dati sono separate da uno spazio; 
– il codice “ER” e una doppia barra obliqua (/ /) alla fine indicano la fine della 
registrazione. 
– I dati facoltativi devono essere  inseriti tra l’iniz io e la fine della registrazione. 
 
IT 30   IT SCHEDA FINANZIARIA LEGISLATIVA  
1. DENOMINAZIONE  DELLA  PROPOSTA 
Proposta di decisione del Consig lio relativa alla conclusione di un nuovo Protocollo che fissa 
le possibilità di pesca e il contributo finanz iario previsti dall’accord o di partenariato nel 
settore della pesca tra la Comunità  europea e l’Unione delle Comore. 
2. QUADRO  ABM/ABB  (GESTIONE PER ATTIVITÀ /SUDDIVISIONE PER ATTIVITÀ ) 
11. Pesca e affari marittimi 
1103. Pesca internazionale e diritto del mare 
3. LINEE  DI BILANCIO 
3.1. Linee di bilancio: 
110301: Accordi internazionali in materia di pesca 
11010404: Accordi internazionali in materi a di pesca – Spese di gestione 
amministrativa 
3.2. Durata dell’azione e dell’incidenza finanziaria: 
Il protocollo relativo all’accordo di pesca tra la Comunità europea e l’Unione delle 
Comore scade il 31 dicembre 2010. Il nuovo protocollo è concluso per un periodo 
di 3 anni a decorrere dall’entrata in vi gore della decisione del Consiglio recante 
applicazione provvisoria del s uddetto Protocollo e succ essiva allo scadere del 
Protocollo in vigore, il 31 dicembre 2010. 
Il protocollo fissa il contribut o finanziario, le categorie e le condizioni delle attività 
di pesca per le navi dell’Unione euro pea nelle zone di pesca delle Comore. 
4. SINTESI  DELLE  RISORSE 
4.1. Risorse finanziarie 
4.1.1.  Sintesi degli stanziamenti di impegno (SI)  e degli stanziamenti di pagamento (SP) 
  
 
IT 31   IT In mio EUR (al quinto decimale)  
Tipo di spesa  Sezione 
n.   2011 2012 2013 Totale 
Stanziamenti di 
impegno (SI) 8.1 a Cfr. 
note8 e 9 0,61525 0, 61525 0, 61525 1,84575
Stanziamenti di 
pagamento (SP) (SP)  b  Cfr. 
note
8 e9 0,61525 0, 61525 0, 61525 1,84575
Assistenza tecnica e amministrativa - ATA (SND) 8.2.4 c 
 0,01920 0,01920 0,05920 0,09760
Stanziamenti di 
impegno   a+
c Cfr. 
note8 e9 0,63445 0,63445 0,67450 1,94335
Stanziamenti di 
pagamento   b+
c Cfr. 
note8 e9 0,63445 0,63445 0,67450 1,94335
Risorse umane e 
spese connesse (SND) 8.2.5 d 
 0,06710 0, 06710 0,06710 0,20130
Spese 
amministrative diverse dalle spese per risorse umane ed altre spese connesse, non incluse 
nell’importo di 
riferimento  8.2.6 e 
 
 
0,02500 0,02500 0,02500 0,07500
Totale SI comprensivo del costo delle risorse umane   a+ 
c+ d+ e Cfr. 
note
8 e9 0,72655 0,72655 0,76655 2,21965
                                                 
8 Il contributo finanzia rio comprende: a) n importo annuale per l’accesso alla ZEE delle Comore 
di 315 250 euro pari ad un quantitativo di riferimento di 4 850 tonnellate all’anno e b) n importo specifico di 300 00 euro all’anno per il sostegno all’attuazione della politica settoriale della pesca delle 
Comore. Se il volume complessivo delle catture effettuate dalle navi dell’Unione europea nelle acque 
comoriane supera le 4 850 tonnellate annue, l’importo totale del contributo finanziario annuo sarà 
aumentato di 65 euro per ogni tonnellata supplementare catturata. Tale importo, tuttavia, non può 
superare 630 00 euro all’anno. 
9 Conformemente al protocollo, le possibilità di pe sca possono essere modificate di comune accordo a 
condizione che le raccomandazioni e le risoluzioni adottate dalla CT OI confermino che tale modifica 
garantisce la gestione sostenibile delle risorse alieutiche delle Comore. L’aumento del contributo finanziario è tuttavia subordinato alle disponibilità di bilancio. 
 
IT 32   IT Totale SP 
comprensivo del costo delle risorse umane   b+ 
c+ d+ e Cfr. 
note
8 e9 0,72655 0,72655 0,76655 2,21965
 
Cofinanziamento: Nessun cofinanziamento  
 In mio EUR (al quinto decimale) 
Organismo di 
cofinanziamento   
2011 2012 2013 Totale 
 f      
TOTAL SI 
comprensivo di 
cofinanziamento a + c + d + e + f Cfr. 
note8 e9 0,72655 0,72655 0,76655 2,21965
 
4.1.2.  Compatibilità con la programmazione finanziaria 
X La proposta è compatibile con la pr ogrammazione finanziaria in vigore. 
 La proposta implica una programmazione  della corrispondente rubrica delle 
prospettive finanziarie. 
 La proposta può comportare l’applicaz ione delle disposiz ioni dell’Accordo 
interistituzionale10 (relative allo strumento di fles sibilità o alla revisione delle 
prospettive finanziarie). 
4.1.3.  Incidenza finanziari a sulle entrate 
X Nessuna incidenza finanziaria sulle entrate 
 La proposta ha la seguente inci denza finanziaria sulle entrate: 
N.B.: tutte le precisazioni e osservaz ioni relative al metodo di calcolo 
dell’incidenza sulle entrate devono figu rare in un allegato alla presente scheda 
finanziaria.  
                                                 
10 Cfr. punti 19 e 24 dell’Accordo interistituzionale. 
 
IT 33   IT In mio EUR (al quinto decimale) 
   
Linea di 
bilancio Entrate Prima 
dell’azione 
[Anno n - 1]   [Anno n] Linea di 
bilancio Entrate  
a) Entrate in valore assoluto      a) Entrate in 
valore assoluto   
b) Variazione delle entrate   ∆    b) 
Variazione delle entrate
 
(Precisare le pertinenti linee di bilancio delle entrate, aggiung endo alla tabella il 
numero necessario di righe se l’incidenza riguarda più di una linea di bilancio) 
4.2. Risorse umane in equivalente tempo pieno (ETP), compresi funzionari, 
personale temporaneo ed esterno – cfr. ripartizione al punto 8.2.1. 
  
Fabbisogno annuo  2011 2012 2013 
Totale risorse umane 0,85 0,85 0,85 
5. CARATTERISTICHE  E OBIETTIVI 
5.1. Necessità dell’azione a breve e lungo termine 
Il protocollo relativo all’accordo di pesca tra la Comunità europea e l’Unione delle 
Comore scade il 31 dicembre 2010. Il nuovo protocollo dovrebbe coprire il periodo 
dal 1° gennaio 2011 al 31 dicembre 2013, a condizione che la procedura relativa all’adozione della decisione del Consig lio recante applicazione provvisoria del 
protocollo, avviata in parallelo alla pres ente procedura, sia espletata prima della 
scadenza del 31 dicembre 2010. 
L’obiettivo principale del nuovo protocollo è rafforzare la cooperazione tra l’UE e le 
Comore al fine di promuovere lo sviluppo di  una politica di pesca sostenibile e lo 
sfruttamento razionale delle risorse alieutiche nella zona di pesca comoriana. Gli elementi principali del nuovo protocollo sono i seguenti. 
- Possibilità di pesca
: saranno autorizzate a praticar e attività di pe sca 45 tonniere 
con reti a circuizione e 25 tonniere con palangari, pe r un quantitativo annuo di 
riferimento di 4 850 tonnellate, secondo la  seguente ripartizione (basata sul 
criterio di ripartizione del precedente protocollo, sulle domande degli Stati 
membri e sui tassi storici di utilizzazi one per Stato membro e per categoria): 
 
IT 34   IT • tonniere con reti a circuizione: Francia: 22, Spagna: 22, Italia: 1 
• tonniere con palangari: Spagna: 12, Portogallo: 5, Francia: 8 
- Contributo finanziario annuo : 615 250 euro 
- Anticipi e canoni applicati agli armatori11: 35 euro per tonnellata di tonni 
catturati nella zona di pesca comoriana. Gli antic ipi annui sono fissati 
a 3 700 euro per tonniera con reti a circ uizione e a 2 200 euro per tonniera con 
palangari.  
5.2. Valore aggiunto dell’intervento dell’Unione europea, compatibilità della 
proposta ed eventuale sinergia con altri strumenti finanziari 
Nel caso di questo nuovo protocollo, il man cato intervento dell’UE indurrebbe gli 
operatori a concludere accordi privati, non necessariamente orientati a una pesca sostenibile. L’Unione europea spera inol tre che con questo protocollo, le Comore 
continueranno a cooperare efficacemente c on l’UE nelle sedi regionali come la 
Commission des thonidés de l’ Océan Indien (CTOI), il South-West Indian Ocean 
Fisheries Commission (SWIOFC) e il Southe rn Indian Ocean Fisheries Agreement 
(SIOFA) per la gestione della pesca in alto mare nell’Oceano Indiano meridionale. I fondi messi a disposizione dal protocollo  permetteranno inoltre alle Comore di 
consolidare e migliorare la loro partec ipazione attiva al Piano regionale di 
sorveglianza della pesca nel sud-ovest dell’Oceano Indiano, fi nanziato dalla DG 
MARE e attuato dalla Commissione per l’Oceano Indiano. 
5.3. Obiettivi e risultati attesi della proposta nel contesto della gestione del bilancio 
per attività (GPA) e relativi indicatori 
La negoziazione e la conclusione di acco rdi di pesca con paesi terzi risponde 
all’obiettivo generale di mantenere e salvaguardare le attività di pesca tradizionali della flotta dell’Unione europea, anche d’altura, e di svil uppare relazioni di 
partenariato volte a promuovere lo sfruttame nto sostenibile delle risorse ittiche al di 
fuori delle acque dell’UE, tenendo conto degl i aspetti socioeconomici ed ambientali. 
Gli indicatori che sa ranno utilizzati ne ll’ambito dell’ABM ai  fini del controllo 
dell’applicazione dell’ accordo sono i seguenti: 
• controllo del tasso di utilizzazi one delle possibilità di pesca; 
• raccolta e analisi dei dati relativi alle catture e al valore commerciale 
dell’accordo; 
• contributo all’occupazione e al valore aggiunto nell’UE; 
• contributo alla stabilizzaz ione del mercato dell’UE; 
• contributo al conseguiment o degli obiettivi generali di riduzione della povertà 
nelle Comore, anche in termini di cr escita occupazional e, sviluppo delle 
infrastrutture e sostegno al bilancio dello Stato; 
• numero di riunioni tecniche e di  riunioni della commissione mista. 
                                                
 
11 Gli anticipi e i canoni a carico degli armatori non incidono sul bilancio comunitario. 
 
IT 35   IT 5.4. Modalità di attuazione  (dati indicativi) 
X Gestione centralizzata 
X diretta da parte della Commissione 
6. CONTROLLO  E VALUTAZIONE 
6.1. Sistema di controllo 
La Commissione (DG MARE, in collabora zione con la Delegazione dell’Unione 
europea a Maurizio, competente  per Maurizio, le Seichelles e le Comore) garantirà 
una sorveglianza regolare dell’attuazione del pr otocollo, in particol are sotto il profilo 
dell’utilizzo da parte de gli operatori e dei dati relativi alle catture. 
6.2. Valutazione 
In vista dell’avvio dei negoziati relativ i a un nuovo protocollo, nel maggio 2010 è 
stata realizzata una valutazione circos tanziata del protoc ollo 2005-2010 con la 
collaborazione di un consorzio di  consulenti indipendenti.  
6.2.1.  Valutazione ex-ante 
La valutazione ha permesso di identificare i seguenti elementi di interesse per l’UE. 
- L’accordo di pesca con le Comore risponde  alle necessità delle flotte europee e 
potrà contribuire a sostenere l’effici enza economica della filiera della pesca 
tonniera dell’UE nell’Oceano Indiano. 
- Si ritiene che il protocollo d’accordo potrà contribuire all’efficienza economica 
delle filiere europee,  offrendo alle navi e alle fi liere dell’Unione europea che 
ne dipendono un quadro giuridico stabile e una visibilità a medio termine.  
Per quanto riguarda gli interessi delle Co more nell’ambito del protocollo, la 
valutazione ha portato al le seguenti conclusioni. 
– L’accordo di pesca potrà contribuire al rafforzamento delle capacità 
istituzionali del settore della pesca, migliorando la ricerca e le attività di 
monitoraggio, controllo e sorveglianza, nonché la formazione e l’efficienza 
economica del settore della pesca artigianale. 
– L’accordo di pesca avrà inoltre un impatto importante sulla stabilità di bilancio 
e politica del paese. 
Oltre al valore commerciale diretto delle catture per le navi considerate, l’accordo 
potrà generare i seguenti benefici evidenti: 
- garanzia di occupazione a bordo dei pescherecci, - effetto moltiplicatore in termini di occupazione nei porti, nelle aste, negli 
stabilimenti di trasformazione, nei cantieri  navali, nelle impres e di servizi, ecc., 
 
IT 36   IT - apertura di queste possib ilità di occupazione in regi oni in cui non esistono altre 
opportunità, 
- contributo all’approvvigi onamento ittico dell’UE. 
- Valore aggiunto dell’interv ento dell’Unione europea :  
L’esistenza di un accordo con l’UE che impone alle due parti un quadro normativo 
vincolante garantisce la corretta gestio ne degli stock, obiettivo questo che non 
sempre gli accordi privati c onsentono di realizzare.  
Inoltre, l’accordo di pesca crea occupazione per i maritt imi provenienti dalla UE e 
dai paesi terzi. L’accordo di pesca assicura  una parte importante delle risorse per la 
politica settoriale della pes ca nelle Comore. Esso consente  inoltre di potenziare le 
attività di monitoraggio, controllo e sorveglianza. 
- Rischi e opzi oni alternative : 
L’adozione di un nuovo protocollo di pesca comporta inevitabilmente un certo 
numero di rischi: il rischio che lo st anziamento degli importi destinati al 
finanziamento della politica settoriale della  pesca non sia conforme a quanto stabilito 
(sottoprogrammazione). Per evitare rischi di questo tipo si intende promuovere un 
dialogo approfondito sulla programmazione e su ll’attuazione della po litica settoriale.  
6.2.2.  Stima ex-ante del valore economico dell ’accordo e contributo finanziario dell’UE 
Il contributo finanziario pr evisto dal protocollo amm onta a 615 250 euro all’anno per 
il periodo 2011-2013. Tale importo è composto da una parte relativa ai diritti di accesso alle acque comoriane per le navi  dell’UE, pari a 315 250 euro all’anno 
equivalenti ad un quantitativo di riferime nto di 4 850 tonnellate all’anno e di un 
sostegno allo sviluppo del settore pe sca pari a 300 000 euro all’anno. 
Il contributo finanziario del protocollo  precedente, che ammontava a 390 000 euro 
all’anno, corrispondeva unicamente all’equivale nte dei diritti di pesca, senza alcun 
sostegno allo sviluppo del settore. L’aggi unta di una dotazione supplementare 
destinata al sostegno del settore della pesca si traduce quindi in un aumento 
relativamente importante del contributo finanziario totale del nuovo protocollo 
rispetto al precedente.  
L’aggiunta di questa dotazione supplementare si giustifica sulla base delle necessità 
delle Comore allo scopo di attuare una po litica della pesca sost enibile e responsabile 
in termini di gestione degli stoc k e di buona governance del settore. 
6.2.3.  Provvedimenti presi in seguito alla valutazione intermedia/ex-post (sulla base 
dell’esperienza acquisita in precedenti casi analoghi) 
La relazione di valutazione
12 indica che l’accordo contribuisce positivamente alla 
presenza delle tonniere con reti a circuizi one, ma esercita un impatto trascurabile 
sulla presenza dei pescherecci con palangari. Il contributo dell’acco rdo alla messa in 
                                                 
12 Studio di valutazione ex-post del protocollo 2005-2010 e ex-ante del futuro protocollo. 
 
IT 37   IT sicurezza delle attività della flotta dell’UE si rivela  importante per il segmento 
tonniero, anche se le catture possono con centrarsi solo su alcuni mesi dell’anno.   
Il nuovo accordo ha tenuto conto di tali ra ccomandazioni limitando la concessione di 
autorizzazioni di pesca alla sola categoria tonniera.  
Il contributo finanziari o destinato all’attuazi one delle iniziative adottate nell’ambito 
della politica settorial e della pesca definita dal gover no delle Comore sarà oggetto di 
un programma settoriale pluriennale con cernente quest’appoggio finanziario. Tale 
programmazione sarà definita nell’ambito di un dialogo approfondito e permanente 
tra le parti. 
6.2.4.  Modalità e periodicità delle valutazioni successive 
In un’ottica di continuità con lo st udio concluso nel maggio 2010 (cfr. punti 6.2.1 
e 6.2.3) e al fine di garantire una pes ca sostenibile nella regione, ogni rinnovo del 
protocollo sarà preceduto da una valuta zione dell’impatto economico, sociale e 
ambientale. Gli indicatori elencati al precedente punto 5.3 saranno utilizzati per 
realizzare una valutazione ex-post. 
7. MISURE ANTIFRODE  
L’utilizzazione del contributo finanziario ve rsata dall’UE in virtù dell’accordo è di 
competenza esclusiva dello Stato terzo sovrano interessato. 
La Commissione si impegna tuttavia a pr omuovere un dialogo politico permanente e 
una concertazione al fine di migliorare  la gestione dell’accordo e rafforzare il 
contributo dell’UE alla gestione sostenibile delle risorse. 
In ogni caso, tutti i pagamenti effettuati dalla Commissione nell’ambito di un 
accordo di pesca sono soggetti alle norme e a lle procedure finanziarie e di bilancio 
generalmente applicate dalla Commissione . Ciò consente, in particolare, di 
identificare tutti i conti bancari degli Sta ti terzi sui quali sono versati gli importi del 
contributo finanziario. 
 
IT 38   IT 8. DETTAGLI  SULLE  RISORSE 
8.1. Obiettivi della proposta in termini di costi finanziari 
Stanziamenti di impegno in mio EUR (al quinto decimale) 
 2011 2012 2013 TOTALE  
 Tipo di risultato  Numero di 
risultati  Costo totale per la UE
 Numero di risultati
 Costo totale per la UE
 Numero di risultati
 Costo totale per la UE
 Numero di risultati
 Costo totale per la UE
 
OBIETTIVO OPERATIVO  n. 113 
Ottenere possibilità di pesca in cambio di 
un contributo finanziario  
Azione 1   
Risultato 1  Quantitativo di 
riferimento; Numero 
massimo di 
autorizzazioni di pesca per periodo di licenza
 4850;  70 
autorizzazion
i di pesca
 0,31525 
 4850;  
70 
autorizzazioni 
di pesca  0, 31525 
 4850;  
70 
autorizzazion
i di pesca  0, 31525 
 4850;  
70 
autorizzazion
i di pesca  0,94557 
 
OBIETTIVO OPERATIVO n. 215: 
Contributo specifico destinato al sostegno 
al settore della pesca comoriana  
Azione 2   
Risultato 2 
   0,30000  0,30000  0,30000  0,90000 
                                                 
13 Quale descritto nella sezione 5.3. 
 
IT 39   IT 8.2. Spese amministrative 
Il fabbisogno di risorse um ane e amministrative è copert o dalla dotazione assegnata 
alla DG incaricata della gestione nell’amb ito della procedura di  allocazione annuale. 
8.2.1.  Risorse umane: numero e tipo 
Tipo di posto   Personale da assegnare alla ges tione dell’azione utilizzando risorse 
esistenti e/o supplementari ( numero di posti/ETP ) 
  2011 2012 2013    
A*/AD  0,25 0,25  0,25    Funzionari e agenti 
temporanei14 (11 01 01)  
 B*, 
C*/AST  0,3 0,3 0,3    
Personale finanziato15 con 
l’art. 11 01 02  
       
Altro personale finanziato16 con 
l’art. 11 01 04 04  
 0,3 0,3 0,3    
TOTALE  0,85 0,85 0,85    
8.2.2.  Descrizione delle mansioni  derivanti dall’azione 
- Assistere il negoziatore nella preparazi one e nella conclusione dei negoziati 
degli accordi di pesca: 
- partecipare ai negoziati con i paesi terzi ai fini della conclusione degli 
accordi di pesca; 
- elaborare progetti di relazioni di valutazione e note su lla strategia di 
negoziato per il Commissario; 
- presentare e difendere la posizi one della Commissione nel gruppo di 
lavoro “Pesca esterna” del Consiglio; 
- partecipare alla ricerca di un co mpromesso con gli Stati membri e 
integrarlo nel testo finale dell’accordo. 
- Controllo dell’attuazione degli accordi: 
- garantire il monitoraggio regol are degli accordi di pesca; 
                                                 
14 Il cui costo NON è incluso nell’importo di riferimento. 
15 Il cui costo NON è incluso nell’importo di riferimento. 
16 Il cui costo è incluso nell’importo di riferimento. 
 
IT 40   IT - preparare e verificare gli impegni e i pagamenti del contributo finanziario 
e di eventuali contributi specifici supplementari; 
- presentare relazioni periodiche sull’attuazione degli accordi; 
- valutare gli accordi: aspe tti scientifici e tecnici; 
- preparare il progetto di proposta di  regolamento e di decisione del 
Consiglio e redigere il  testo dell’accordo; 
- avviare e seguire le procedure di adozione. 
- Assistenza tecnica: 
- definire la posizione della Commissione in sede  di commissione mista. 
- Relazioni interistituzionali: 
- rappresentare la Commissione dina nzi al Consiglio, al Parlamento 
europeo e agli Stati membri  nel corso dei negoziati; 
- preparare le risposte alle interrogazioni scritte e orali del Parlamento 
europeo. 
- Consultazione e coordinamento interservizi: 
- mantenere contatti con le altre direzioni  generali per le questioni relative 
ai negoziati e alla so rveglianza degli accordi; 
- organizzare e dare seguito a lle consultazioni interservizi. 
- Valutazione: 
- partecipare all’aggiornamento della valutazione di impatto; 
- analizzare gli obiettivi raggiunti e gli indicatori di valutazione. 
 
IT 41   IT 8.2.3.  Origine delle risorse umane (statutarie) 
(Se sono indicate più origini, specif icare il numero di posti per origine). 
X Posti attualmente assegnati alla gestione del programma da sostituire o 
prorogare 
 (Posti preassegnati nell’ambito dell’ esercizio SPA/PPB (Strategia Politica 
Annuale/Progetto Preliminare di Bilancio) per l’anno 2011  
 Posti da richiedere nella prossima procedura SPA/PPB 
 Posti da riassegnare usando le risors e esistenti nel serv izio interessato 
(riassegnazione interna) 
 Posti necessari per l’anno n, ma non previsti nell’esercizio SPA/PPB dell’anno 
considerato 
8.2.4.  Altre spese amministrative inclus e nell’importo di riferimento 
(11 01 04/05 – Spese di gestione amministrativa) 
 In EUR  
Linea di bilancio: 11010404 
(numero e denominazione) 2011 2012 2013 TOTALE 
1. Assistenza tecnic a e amministrativa 
(inclusi gli afferenti costi del personale)      
Agenzie esecutive17 
     
Altra assistenza tecnica e amministrativa     
- intra muros18  19 200 19 200 19 200 57 600 
- extra muros19   40 000 40 000 
Totale assistenza tecnica e 
amministrativa  19 200 19 200 59 200 97 600 
 
                                                 
17 Va fatto riferimento alla specifica scheda legislativa relativa alle agenzie esecutive interessate. 
18 Questa spesa riguarda un posto di esperto pesca (agente contrattuale) basato alla Delegazione dell’UE a 
Maurizio e finanziato dalla linea di bilancio 11010404 . 
19 Questa spesa riguarda uno studio di valutazione ex-post del protocollo, cfr. paragrafo 6.2.4. 
 
IT 42   IT 8.2.5 Costi finanziari delle risorse umane e co sti connessi non inclusi nell’importo di 
riferimento 
 In EUR 
Tipo di risorse umane 2011 2012 2013 TOTALE 
Funzionari e agenti temporanei 
(11 01 01) 67 100 67 100 67 100 201 300 
Personale finanziato con 
l’art. XX 01 02 (ausiliari, END, agenti contrattuali, ecc.) 
(specificare la linea di bilancio)     
Totale costi risorse umane e costi 
connessi (NON inclusi nell’importo di riferimento)  67 100 67 100 67 100 201 300 
 
Calcolo – Funzionari e agenti contrattuali  
Richiamarsi all’occorrenza al punto 8.2.1 
- 1 AD = 122 000 EUR*0,25 = 30 500 EUR 
 1 AST = 122 000 EUR*0,15 = 18 300 EUR  1 AST = 122 000 EUR*0,15 = 18 300 EUR  Totale parziale: 67 100 EUR (0,0671 mio EUR/anno) 
 
[I costi per l’agente contratt uale alla Delegazione di Maur izio, vale a dire 64 000 EUR*0,3 = 
19 200 EUR, sono indicati al punto 8.2.4 dato ch e fanno parte delle altre spese amministrative 
incluse nell’importo di riferimento.] 
Totale: 86 300 EUR/anno (0,0863 mio EUR/anno) Calcolo – Personale finanziato con l’art. XX 01 02 
Richiamarsi all’occorrenza al punto 8.2.1 
 
IT 43   IT 8.2.6 Altre spese amministrative non  incluse nell’importo di riferimento 
 In EUR 
 2011 2012 2013 TOTALE 
11 01 02 11 01 – Missioni 15 000 15 000 15 000 45 000 
11 01 02 11 02 – Riunioni e 
conferenze 10 000 10 000 10 000 30 000 
XX 01 02 11 03 – Comitati20 
     
XX 01 02 11 04 – Studi e consulenze     
XX 01 02 11 05 – Sistemi di 
informazione     
2. Totale altre spese di gestione 
(XX 01 02 11)      
3. Altre spese di natura 
amministrativa  (specificare 
indicando la linea di bilancio)     
Totale spese amministrative diverse 
dalle spese per risorse umane e altre spese connesse (NON incluse nell’importo di riferimento)  25 000  25 000  25 000  75 000  
 
                                                 
20 Precisare il tipo di comitato e il gruppo cui appartiene.