eft! COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 05.05.1995 
COM(95) 151 def. - SYN 488 
- SYN 490 
mm 
Proposta riesaminata di 
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
relativa al rilascio delle licenze alle imprese ferroviarie 
(presentata dalla Commissione ai sensi dell'articolo 189 C, lettera d), del trattato che 
istituisce la Comunità europea) 
Proposta riesaminata di 
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
relativa alla ripartizione delle capacità di infrastruttura ferroviaria 
e alla riscossione dei diritti per l'utilizzo dell'infrastruttura 
(presentata dalla Commissione ai sensi dell'articolo 189 C, lettera d), del trattato che 
istituisce la Comunità europea) 
(presentate dalla Commissione) 
«m 
RELAZIONE 
Proposta riesaminata di 
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
relativa al rilascio delle licenze alle imprese ferroviarie 
Il 15 dicembre 1993, la Commissione ha presentato al Consiglio una proposta di direttiva 
relativa al rilascio delle licenze alle imprese ferroviarie1. Nella sessione plenaria del 3 maggio 
1994, il Parlamento europeo ha approvato la proposta della Commissione con l'adozione di 
alcuni emendamenti2. 
Il 14 luglio 1994, la Commissione ha presentato al Consiglio una proposta modificata che 
incorporava la maggior parte degli emendamenti del Parlamento3. Il 21 novembre 1994, il 
Consiglio ha adottato una posizione comune4 che incorporava alcuni degli emendamenti 
adottati dal Parlamento e ripresi dalla Commissione nella proposta modificata. Con 
comunicazione del 6 dicembre 19945, la Commissione ha fornito al Parlamento il suo parere 
sulla posizione comune. 
Il 14 marzo 1995, il Parlamento ha approvato la posizione comune del Consiglio ed ha 
adottato quattro emendamenti. Come già aveva fatto in occasione della proposta modificata, 
nella proposta riesaminata la Commissione accetta questi emendamenti in quanto chiariscono 
o rafforzano il testo. 
1 COM (93) 678, SYN 488, GU C 24 del 28.1.1994, pag. 2. 
2 GU C 205 del 25.7.1994, pag. 38. 
3 COM (94) 316, GU C 225 del 13.8.1994, pag. 9. 
4 CE n- 43/94» GU c 354 del 13-12-1"4» Pa8- 1-
5 SEC (94) 1987, SYN 488, 
4 
Proposta riesaminata di - SYN 488 
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
relativa al rilascio delle licenze alle imprese ferroviarie 
(presentata dalla Commissione ai sensi dell'articolo 189 C, lettera d), del trattato che 
istituisce la Comunità europea) 
Posizione comune 
Ai fini della 
per: Proposta riesaminata 
Articolo 2, lettera a> 
direttiva si intende Ai Sni della presente direttiva si intende 
per: 
a) "impresa ferroviaria", qualsiasi impresa 
di diritto privato o pabfelco la cui 
attività principale è la fornitura di 
prestazioni dt trasporto di merci e/o di 
persone per ferrovia e che garantisce 
obbligatoriamente la trazione; a) "impresa ferroviaria", qualsiasi impresa 
di diritto privato o pubblico la cui 
attività principale è la fornitura di 
prestazioni di trasporto di merci e/o di 
persone per ferrovia e che garantisce 
cfel^gatoriamente la trazione mediante 
di trazione di proprietà. 
noleggiato o in leasing: 
Articolo 2, lettera d^ ìm fmiova) 
d) bis ^prestazioni di trasporto urbano, 
intefBfiiamo e regionale" le prestazioni di 
trasporto che coprono il fabbisogno di 
trasporto di un'area urbana o di un 
agglomerato,, così come il trasporto tra 
un'area urbana o un agglomerato e il 
territorio circostante, oppure il fabbisogno 
di trasporto di una regione. 
Articolo 3 
Ogni Stato membro designa l'organismo 
preposto al rilascio delle licenze in campo 
ferroviario e responsabile dell'adempimento 
degli obblighi derivanti dalla presente 
direttiva. Ogni Stato membro designa l'autorità o 
l'ente preposti al rilascio delle licenze in 
campo ferroviario e responsabili 
dell'adempimento degli obblighi derivanti 
dalla presente direttiva. Essi non possono 
essere connessi, direttamente o 
indirettamente, alle relative imprese 
ferroviarie nazionali. 
1 
Articolo 8, paragrafo 1 
1. Ricorrono i requisiti in materia 
competenza professionale allorché: di 
a) l'impresa ferroviaria che richiede la 
licenza dispone o disporrà di 
un'organizzazione gestionale e possiede 
le conoscenze e/o l'esperienza necessarie 
per esercitare un controllo operativo e 
una supervisione soddisfacenti sulle 
operazioni del tipo specificato nella 
licenza; 
b) il personale responsabile della sicurezza, 
in particolare i macchinisti, è 
adeguatamente qualificato nel proprio 
campo di attività; 
e) il personale, il materiale rotabile e 
l'organizzazione sono tali da garantire 
un livello appropriato di sicurezza per le 
operazioni da effettuare. 1. Ricorrono i requisiti in materia di 
competenza professionale allorché: 
a) l'impresa ferroviaria che richiede la 
licenza dispone o disporrà di 
un'organizzazione gestionale e possiede 
le conoscenze e/o l'esperienza necessarie 
per esercitare un controllo operativo e 
una supervisione sicuri ed efficaci sulle 
operazioni del tipo specificato nella 
licenza; 
b) il personale responsabile della sicurezza, 
in particolare i macchinisti, è 
pienamente qualificato nel proprio 
campo di attività; 
e) il personale, il materiale rotabile e 
l'organizzazione sono tali da garantire 
un livello elevato di sicurezza per le 
operazioni da effettuare. 
3 
relativa alla rtpaitlziGEe dei® capad&à di infrastruttura femiviaria e 
alla rìseosstae dei diritti per l'utilizzo deïï'infhtttroftara 
H 15 dicembre 1993, la Commissione ha presentato al Consiglio una proposta di direttiva 
relativa, alla ripartizione delle capacità di infostnxttuxa ferroviaria, e alla riscossione dei diritti 
per l'utilizzo deH'iiitrastnittura l. 
NeDa sessione plenaria del 3 maggio 1994, il Pariamenìo europeo ha approvato la proposta 
della Commissione con F adozione di alcuni emendamenti.2. 
H 14 luglio 1994, la Commissione ha presentato al Consiglio una proposta modificata che 
incorporava la maggior parte degli emendamenti del Parlamento3. Il 21 novembre 1994, il 
Consiglio ha adottato una posizione comune4, che incorporava soltanto alcuni degli 
emendamenti adottati dal Parlamento e ripresi dalla Commissione nella proposta modificata. 
Con comunicazione del 6 dicembre 19945, la Commissione ha fornito al Parlamento il suo 
parere sulla posizione comune. 
H 14 marzo 1995, il Parlamento ha approvato la posizione comune del Consiglio ed ha 
adottato sei emendamenti. Nella proposta riesaminata, la Commissione accetta quattro degli 
emendamenti che il Parlamento aveva adottato in prima lettura e che essa aveva ripreso nella 
proposta modificata, in quanto chiarificano o rafforzano il testo. 
Essa respìnge tuttavia un emendamento che E Pariamento aveva adottato in prima lettura ma-
che la Commissione non aveva incorporato nella proposta modificata. Si tratta 
dell'emendamento che aggiunge un nuovo paragrafo all'articolo 8, che recita: "Al fine di 
evitare distorsioni della concorrenza tra modi di trasporto, i diritti relativi ad altri modi sono 
parimenti stabiliti in base al principio dei costi reaiiw. La Commissione ritiene infatti che 
questo testo sollevi questioni generali importanti relative alla politica dei trasporti che 
eccedono nettamente l'ambito della direttiva. 
Il 14 marzo 1995, il Parlamento ha adottato un ulteriore emendamento, vale a dire la 
soppressione dei paragrafi 2 e 3 dell'articolo 1. La Commissione accettala soppressione della 
seconda frase del paragrafo 2, che esclude dal campo d'applicazione della direttiva le imprese 
ferroviarie la cui attività è limitata alla fornitura dei servizi di navette attraverso il tunnel 
sotto la Manica. Secondo la Commissione, la direttiva dovrebbe riguardare tutte le imprese 
ferroviarie, analogamente alla direttiva 91/440/CEE, relativa allo sviluppo delle ferrovie 
comunitarie, che la direttiva in esame è destinata a completare. La Commissione accetta 
anche la soppressione del paragrafo 3 per semplificare il testo. 
Essa non accetta tuttavia la soppressione della prima frase del paragrafo 2. Questa frase 
esclude dal campo di applicazione della direttiva le imprese ferroviarie la cui attività si limita 
all'esercizio di prestazioni di trasporto urbano, extraurbano e regionale. La Comrnissione 
ritiene che la direttiva, analogamente alla direttiva 91/440/CEE, dovrebbe escludere queste 
imprese. 
COM (93) 67S, , GU C 24 del 28.1.1994, pag. 6. 
GU C 205 del 25.7.1994, pag. 45. 
COM (94) 316, GU C 225 del 13.8.1994, pag. 11. 
CE n. 43/94, GU C 354 del 13.12.1994, pag. 19. 
SEC (94) 1894 final, SYN 490 
1 
Il testo degli emendamenti non accettati dalla Commissione nella proposta riesaminata è 
allegato. 
TI- _• • • * j- - SYN 490 
Proposta riesaminata di 
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
relativa alla ripartizione delle capacità di infrastruttura ferroviaria 
e alla riscossione dei diritti per l'utilizzazione dell'infrastruttura 
(presentata dalla Commissione ai sensi dell'articolo 189 C, lettera d), 
del trattato che istituisce la Comunità europea) 
Articolo 1 
Posizione cornane Proposta riesaminata 
1. La presente direttiva ha per oggetto la 
definizione dei principi e delle procedure da 
seguire nella ripartizione delle capacità di 
infrastruttura ferroviaria e nella riscossione 
dei diritti dovuti per l'utilizzo 
deU'infrastruttura per quanto riguarda le 
imprese ferroviarie che sono stabilite o si 
stabiliranno nella Comunità e le 
associazioni internazionali che esse 
costituiscono, qualora tali imprese e 
associazioni effettuino i servizi di cui 
all'articolo 10 della direttiva 91/440/CEE 
alle condizioni definite da detto articolo. 1. La presente direttiva ha per oggetto la 
defìrnzione dei principi e delle procedure da 
seguire nella ripartizione delle capacità di 
infrastruttura ferroviaria e nella riscossione 
dei diritti dovuti per l'utilizzo 
dell'infrastruttura per quanto riguarda le 
imprese ferroviarie che sono stabilite o si 
stabiliranno nella Comunità e le 
associazioni internazionali che esse 
costituiscono, qualora tali imprese e 
associazioni effettuino i servizi di cui 
all'articolo 10 della direttiva 91/440/CEE 
alle condizioni definite da detto articolo. 
2. Sono escluse dal campo di applicazione 
della presente direttiva le imprese 
ferroviarie la cui attività si limita 
all'esercizio di servizi di trasporto urbani, 
extraurbani o regionali. 2. Sono escluse dal campo di applicazione 
della presente direttiva le imprese 
ferroviarie la cui attività si limita 
all'esercizio di servizi di trasporto urbani, 
extraurbani o regionali. 
Le imprese ferroviarie e le associazioni 
internazionali la cui attività è limitata alla 
fornitura di servizi di navetta per il 
trasporto di veicoli stradali attraverso il 
tunnel sotto la Manica sono anch'esse 
escluse dal campo d'applicazione della 
presente direttiva. 
3. Le capacità di infrastruttura ferroviaria 
sono ripartite secondo l'attribuzione delle 
linee ferroviarie conformemente alla 
legislazione comunitaria e a quella 
nazionale. 
^ 
Articolo 2, lettera a) 
a) "impresa ferroviaria", qualsiasi impresa 
di diritto privato o pubblico la cui attività 
principale è la fornitura di prestazioni di 
trasporto ferroviario di merci e/o di 
passeggeri e che garantisce 
obbligatoriamente la trazione; a) "impresa ferroviaria", qualsiasi impresa 
di diritto privato o pubblico la cui attività 
principale è la fornitura di prestazioni di 
trasporto ferroviario di merci e/o di 
passeggeri e che garantisce 
obbligatoriamente la trazione, ma esclude 
ferrovie turistiche private e ferrovie museo: 
Articolo 4, paragrafo 1, lettera b) 
b) servizi effettuati totalmente o 
parzialmente • su infrastrutture all'uopo 
costruite o sistemate per tali servizi (linee 
per l'alta velocità o linee specializzate per il 
trasporto merci), fatte salve le disposizioni 
di cui agli articoli 85, 86 e 90 del trattato b) tipi specializzati di operazioni su 
infrastrutture all'uopo costruite o potenziate 
per tali servizi, e in particolare, linee per 
l'alta velocità o linee specializzate per il 
trasporto merci ovvero linee che utilizzano 
forme combinate di trasporto intermodale, 
fatte salve le disposizioni di cui agli articoli 
85, 86 e 90 del trattato. Le linee ferroviarie 
relative a tali forme specializzate di 
infrastruttura vanno ripartite su base equa e 
non discriminatoria. 
Articolo 6, paragrafo 1 e 1 bis (nuovo) 
In condizioni di attività normali, i conti del 
gestore di un'infrastruttura devono 
presentare, su un arco di tempo 
ragionevole, un equilibrio tra il gettito dei 
diritti per l'utilizzo dell'infrastruttura e i 
contributi statali, da un lato, e i costi 
dell'infrastruttura, dall'altro. 1. In condizioni di attività normali, i conti 
del gestore di un'infrastruttura devono 
presentare, su un arco di tempo 
ragionevole, un equilibrio tra il gettito dei 
diritti per l'utilizzo dell'infrastruttura e i 
contributi statali, da un lato, e i costi 
dell'infrastruttura, dall'altro. 
1. bis. Il gestore dell'infrastruttura può 
finanziare lo sviluppo dell'infrastruttura 
stessa, tra l'altro attraverso la fornitura o il 
rinnovo di capitale fisso e può inoltre 
realizzare un utile sul capitale impiegato. 
1 
Articolo 10 
1. Gli Stati membri definiscono le 
procedure per la ripartizione delle capacità 
di infrastruttura ferroviaria di cui 
all'articolo 1, par. 3. Tali procedure sono 
rese pubbliche dallo Stato membro in 
questione e la Commissione ne è informata. 1. Gli Stati membri definiscono senza 
indugio le procedure per la ripartizione 
delle capacità di infrastruttura ferroviaria di 
cui all'articolo 1. Tali procedure sono rese 
pubbliche dallo Stato membro in questione 
e la Commissione ne è informata. 
2. La richiesta di capacità di infrastruttura è 2. La richiesta di capacità di infrastruttura è 
presentata all'organo preposto alla presentata all'organo preposto alla 
ripartizione dello Stato membro sul cui ripartizione dello Stato membro di 
territorio si trova la località di partenza del stabilimento. 
servizio in questione. 
3. L'organo preposto alla ripartizione a cui 
la richiesta è stata presentata, ne informa 
immediatamente gli altri organi 
corrispondenti interessati. Questi organi 
adottano una decisione senza indugio e 
comunque non oltre un mese dalla data di 
presentazione di tutte le informazioni 
necessarie; ciascun organo preposto alla 
ripartizione può respingere una richiesta. 
Tali organi informano immediatamente 
l'organo preposto alla ripartizione delle 
capacità cui è stata presentata la richiesta. 
L'organo preposto alla ripartizione cui è 
stata presentata una richiesta, di concerto 
con gli altri organi corrispondenti 
interessati, decide sulla richiesta senza 
indugio e comunque non oltre due mesi 
dalla data di presentazione di tutte le 
informazioni necessarie. 
Una richiesta respinta per ragioni di 
insufficienti capacità è riesaminata in 
occasione del successivo adeguamento 
dell'orario per gli itinerari interessati ove il 
richiedente lo desideri. Le date per tali 
adeguamenti e le altre disposizioni 
amministrative sono a disposizione delle 
parti interessate. 3. Qualora una richiesta di capacità di 
inrrastmttura riguardi una linea ferroviaria 
non compresa nel territorio dello Stato 
membro di stabilimento dell'impresa 
ferroviaria, tale richiesta è presentata 
all'organo preposto alla ripartizione dello 
Stato membro nel cui territorio si trova il 
luogo di partenza o di arrivo del servizio in 
questione. 
3a. In caso di richiesta di una nuova linea 
ferroviaria. l'organo preposto alla 
ripartizione distingue: 
(ai tra una singola richiesta di linea 
ferroviaria per un treno particolare, e una 
richiesta di linea ferroviaria per un servizio 
regolare: e 
(b) tra una richiesta di linea ferroviaria 
concernente un singolo organo di 
ripartizione ed una richiesta di linea 
ferroviaria concernente più di un organo di 
ripartizione. 
La decisione è comunicata all'impresa 
richiedente. Il rigetto deve essere motivato. 
4. Un'impresa richiedente può contattare 
direttamente gli altri organi preposti alla 
ripartizione interessati purché l'organo 
preposto alla ripartizione cui è stata 
presentata la richiesta ne venga informato. 4. In caso di richiesta di una linea 
ferroviaria per un servizio regolare 
concernente un singolo organo di 
ripartizione, tale organo decide sulla 
richiesta senza indugio e comunque non 
oltre due mesi dalla data di presentazione di 
tutte le informazioni necessarie. La 
decisione è comunicata all'impresa 
richiedente. Un eventuale rigetto deve 
essere motivato. 
4a. In caso di richiesta di una linea 
ferroviaria per un servizio regolare 
concernente più di un organo di 
ripartizione, l'organo al quale la richiesta è 
stata presentata informa immediatamente gli 
altri organi di ripartizione interessati alla 
richiesta. Questi ultimi decidono senza 
indugio, di norma entro tre mesi dalla data 
di presentazione di tutte le informazioni 
necessarie. Essi informano immediatamente 
l'organo di ripartizione al quale la richiesta 
è stata presentata. 
L'organo di ripartizione al quale la richiesta 
è stata presentata, insieme agli altri organi 
di ripartizione interessati, notifica al 
richiedente non appena possibile, entro un 
termine sufficiente prima dell'entrata in 
vigore di un orario, una data certa per la 
quale la linea ferroviaria sarà messa a 
disposizione: la data è fissata entro un 
termine accettabile, normalmente non oltre 
i tre mesi a partire dalla data della richiesta 
ed è comunicata pubblicamente. 
4b. In caso di richiesta di una linea 
ferroviaria per un singolo percorso o per 
trasporto occasionale concernente un unico 
organo di ripartizione, l'organo in questione 
decide sulla richiesta prima possibile, e 
comunque non oltre un mese dalla data di 
presentazione di tutte le informazioni 
necessarie. La decisione è comunicata 
all'impresa richiedente. Un'eventuale 
rigetto deve essere motivato. 
5. Le riprese ferroviarie cui è stata 
attribuita una capacità di infrastruttura 
stipulano i necessari accordi amministrativi, 
tecnici e finanziari con i gestori 
dell' infrastrotiura. 5. In caso di richiesta di una linea 
ferroviaria per un singolo percorso o 
trasporto occasionale concernente più di Un 
organo di allocazione, l'organo al quale è 
stata presentata la richiesta informa 
immediatamente gli altri organi di 
ripartizione interessati dalla richiesta in 
questione. Questi ultimi decidono non 
appena possibile e comunque non oltre un 
daHa presentazione di tutte le 
m&xmazkm necessarie. Essi informano 
inaanBifeaamente l'organo di ripartizione al 
jointe la richiesta è stata presentata. 
L'organo di ripartizione al quale è stata 
presentala la richiesta, insieme agli altri 
organi di ripartizione interessati, decide 
sulla richiesta, non appena possibile, e 
cosmungsie non oltre due mesi dalla data di 
presentazione di tutte le informazioni 
necessarie. La decisione è comunicata 
all'impresa richiedente. Un eventuale 
ligetto deve essere motivato. 
Sa. Nel prendere la decisione 
sai 'assegnazione di linee ferroviarie per 
servizi regolari, l'organo di ripartizione 
tiene conto di tutte le richieste ricevute 
secondo l'ordine nel quale esse sono 
pervenute. L'offerta di una linea ferroviaria 
è aperta per un periodo di un mese, periodo 
che non è modificato in rapporto 
all'applicazione della procedura di revisione 
di cui all'articolo 13. paragrafo 1. 
6. In aggiunta alla procedura indicata nei 
paragrafi precedenti un'impresa richiedente 
può contattare direttamente gli altri organi 
di ripartizione interessati dalla richiesta. 
L'organo di ripartizione al quale la richiesta 
è stata presentata è informato. 
/« 
7. L'assegnazione di una o più linee 
ferroviarie è subordinata al rilascio di un 
certificato di sicurezza da parte dell'autorità 
responsabile in materia. Tale certificato 
attesta che l'impresa ferroviaria soddisfa i 
requisiti di sicurezza stabiliti dall'autorità. 
In particolare l'impresa ferroviaria deve 
dimostrare di poter fornire materiale 
rotabile, strutture di trazione, personale e 
macchinari adeguati al servizio e al 
percorso coperto. 
8. L'impresa ferroviaria alla quale è stata 
assegnata la capacità di infrastruttura 
ferroviaria stipula i necessari accordi 
amministrativi, tecnici e finanziari con i 
gestori dell'infrastruttura ferroviaria. 
9. Una richiesta per ragioni di insufficiente 
capacità o a motivo di un inadeguato 
periodo di notifica è riesaminata in 
occasione del successivo adeguamento 
dell'orario per i percorsi in questione, 
qualora il richiedente ne faccia richiesta. Le 
date per tali adeguamenti e le altre 
disposizioni amministrative sono a 
disposizione delle parti interessate. 
Allegato 
Proposta di direttiva del Consiglio relativa alla ripartizione delle capacità di 
infrastruttura ferroviaria e alla riscossione dei diritti per l'utilizzazione dell'infrastruttura 
Emendamenti adottati dal Parlamento europeo in seconda lettura che la Commissione non ha 
incorporato nella proposta riesaminata. 
Articolo 1 
2. Sono esdase dal campo di applicazione della presente direttiva le imprese ferroviarie la 
cui attività si limita aJl'esercMff di servizi di trasp€fl&f urbani, extraurbani o regionali. 
Articolo 8 
1 bis. Al fine di evitare distorsioni dèlta concorrenza fera modi di trasporto, i diritti relativi 
ad altri modi sono parimenti stabiliti in base al principio dei costi reali. 
lU 
ISSN 0254-1505 
COM(95) 151 def. 
DOCUMENTI 
IT 07 
N. di catalogo : CB-CO-95-174-1T-C 
ISBN 92-77-88165-8 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
Ì3