ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(74)1768
Vol.1974/0280

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀEUROPEE
COM(74)1768def.
Bruxelles,31ottobre1974
RACCOMANDAZIONE DI
DECISIONE DELCONSIGLIO
riguardantelanegoziazione diaccordi
relativiadalcuniprogettidiallegato
allaConvenzione internazionale sulla
semplificazione esullaarmonizzazione
delleproceduredoganali
(PresentatadallaCommissionealConsiglio)
COM(74)1768def,

RELAZIONE
Introduzione ;
Nelgiugno 197 *)-,ilConsiglio haautorizzato laCommissione afirmare
perlaComunità laConvenzione internazionale sulla semplificazione
esull' armonizzazione delle procedure doganali elaborata dalConsiglio
diCooperazione Doganale (CCD )•
Detta Convenzione ècostituita daunanormativa comune rgià firmata
dalla Comunità -edauna serie diallegati chetrattano ,separata­
mente ,problemi specifici .Aifini della votazione inseno alCCD ,
ciascun allegato èconsiderato come unaconvenzione asestante .
Alcuni allegati hanno giàformato oggetto dialtrettante raccomanda­
zioni chelaCommissione hapresentato alConsiglio alfine diottene­
rel'autorizzazione anegoziare ,anome della Comunità ,isingoli al­
legati .D'altro canto ,conformemente alprogramma dimassima predisposto
dalCCD ,molti nuovi allegati inmateria diprocedure doganali sono
previsti perilfuturo .Seinfatti ilCCD siatterrà alproprio pro­
grammaci dovrebbero mettere àpunto altri venti allegati e'forse più .
SelaComunità deve negoziare unaccordo suogni singolo allegato ,
laCommissione dovrà richiedere ,secondo laprocedura recentemente
invalsa ,unospecifico mandato ^perogni singolo allegato ogruppo
diallegati .Questo piodo' diprocedere sarebbe piuttosto ingombrante
ecomporterebbe inutili duplicazioni ,nonché perdite ditempo edi
risorse .Perrazionalizzare quindi leprocedure istituzionali ,l'al­
legata proposta diraccomandazione èintesa adottenere unmandato
generale pernegoziare sue lamaggior parte degli allegati previsti v
dalprogramma delCCD .Inquesto senso sisono infatti espressi gli
stessi Stati membri nelcorso delle discussioni inseno alGruppo
"Questioni economiche "delConsiglio cherecentemente sièoccupato :
deimandati specifici dinegoziato suisingoli allegati » .-,
Séinfuturo dovessero essere proposti altri allegati nonancora pré-x
visti dalprogramma delCCD ,lerichieste dimandato dinegoziato ver­
rebbero presentate intermini piùadeguati .•;

-2
Caratteredegli_allegati proposti
ItestideirestantiallegatiallaConvenzione diKyoto-nonsonodispo­
nibiliessendoprobabilmente ancorainfasedielaborazione inseno
alCCD.E'comunquechiarochemoltidiessitrattanoproblemiche
sonostatiosarannooggettodipropostedellaCommissioneinmodo
daporreinessereadeguatistrumenticomunitari.
IIproblemadegliallegatièdivisoinvariesezionigeneraliognuna
della.qualiincludeunaseriediprogettid*allegatoattinentiapro­
blemi.peculiari.LaSezioneAdelprogrammadimassimadelCCDriguarda
leformalitàchedevonoessereespletateallapresentazione indogana
dellemerci.Laquestionehagiàformatooggettodiunostrumento
comunitario ;trattasidelladirettivadelConsigliodel30luglio1968
relativaall'armonizzazione delledisposizioni legislative ,regola­
mentarieamministrative riguardanti :1.lapresentazione indogana
dellemercichearrivanonelterritoriodoganaledellaComunità,
2.lacustodiatemporaneaditalimerci.
SezioneBriguardalosdoganamento dellemercidichiarateperl'im­
missionealconsumo.Itestideidueallegati,B5eB6»compresiin
questasezionemanonancoraapprovati,nonsonodisponibili ,madal
lorotitolosipuò1dedurrechel'allegatoB5avrànotevoleinciden­
zasul,sistemadellerisorsepropriedellaComunità»D'importanzaana­
logaèl'allegatoB6elaCommissione hagiàpresentatoalConsiglio
unapropostailcuicontenutoèsensibilmente identicoaquellodella
propostacheverràavanzatadalCCD.
LaSezioneCriguardalosdoganamento dimercidestinateall'espor­
tazione;l'allegatoC1concernel'esportazione definitiva el'alle­
gatoC2l'esportazione temporaneainvistadellareimportazione nello
stessoStato.Ancheinquestocasoitestinonsonodisponibili ,ma
sembraquasisuperfluosottolinearel'importanza cherivesteper
ilfunzionamento dellaunionedoganaleeperlapoliticaagricola
comunequalsiasipropostainmateriadiformalitàdaespletareall'espor­
tazionedimercidallaComunità.E?inoltreprobabilechel'allegato
C2ttratterràalmenoinpartequestionisimiliaquellechecostituisco­
nol'oggettodellapropostaindicatainnota.

Nella Sezione Edelprogramma delCCDresta ancora insospeso un
alleato :trattasi dell' E9concernente questioni giàcontemplate
daunaproposta della Commissione alConsiglio perunadirettiva
relativa all'armonizzazione delle disposizioni legislative ,regola­
mentari eamministrative riguardanti ilregime delperfezionamento
passivo (1).
Lagezione Fconcerne tutta una gamma diprocedure doganali speciali
L'allegato F1hagiàassunto laveste difrumento comunitario in
foraa della direttiva delConsiglio delkmarzo 19^9 relativa
all'armonizzazione delle disposizioni legislative ,regolamentari e
amministrative riguardanti ilregime delle zone franclie .Anche
l'allegato F2riguarda unamateria dadisciplinare alivello comuni­
tario einmerito alla quale laCommissione hagiàpresentato unapro <
posta alConsiglio (2).
Gliallegati compresi tral'F3el'F7incluso ,(adeccesione
dell*F 6che ègiàstato approvato )nonsono stati ancora prepara­
ti.Tutti comunque sioccupano dimaterie chesono giàstate disci­
plinate (olosaranno trabreve )daatti normativi comunitari .
Necessità diun'azione comunitaria inmateria dinegoziazione degli
allegati
Sia considerati nelloro complesso cheindividualmente ,risulta
evidente che iprogetti d'allegato alla Convenzione internazionale
perlasemplificazione el'armonizzazione delle procedure doganali ,
elaborati dalCCD ,hanno unanotevole ediretta incidenza sull?appli -
cazione Uniforme della tariffa doganale oomune ,eingenere ,sull' in­
tero funzionamento dell' unione doganale »
(1)Doc .COM (72)936def .
(2)Doc .COM (72)1*623 -Proposta diregolamento delConsiglio rela­
tivo alregime checonsente latrasformazione ,sotto vigilanza
doganale ,dimerci prima della loro immissione inconsumo .

Selatariffadoganalecomuneeunacomponenteessenzialedellapo­
liticacommerciale comune,alloraanchele.procedureeleformalità
doganaliadottateperassicurarelasuauniformeapplicazione devono
essereconsiderate comeunostrumentoessenzialediquestapolitica.
NeconseguechelaComunità,invirtùdell'articolo113deltrattato
CEE,è.competenteanegoziareogniaccordorelativoaiprogettidi
allegatodelCCD.
L'articolo113deltrattatoCEEstabilisceinoltreche,inquesto
campo,qualorasidebbanonegoziareaccordiconipaesiterzi,la
Commissionepresentaraccomandazioni alConsigliochel'autorizza
adaprireinegoziatinecessari.
Conclusioni ,
Invirtùdell'articolo113deltrattatoCEE,laCommissione racco­
mandaalConsigliodiautorizzarla anegoziaregliaccordirelativi
aiprogettidiallegatoallaConvenzioneinternazionale sullasempli
ficazìoneearmonizzazione delleproceduredoganaliprevistinelprò
grammadimassimapreparatodalConsciodicooperazione doganale
Ccomerisultadall'unitoallegatoallapropostadidecisionedel
Consiglio)..

RACCOMANDAZIONE DI
DECISIONE DEL CONSIGLIO
riguardante lanegoziazione diaccordi relativi aiprogetti di
allegato alla Convenzione internazionale sulla semplificazione
esull' armonizzazione delle procedure doganali .
ILCONSIGLIO DELLE COMUNITA 1EÏÏROPEE ,
/
visto iltrattato che istituisce laComunità economica europea ,in
particolare 1*articolo 113 ,
vista laraccomandazione della Commissione ,
considerando chelaconclusione diaccordi suiprogetti diallegato
alla Convenzione internazionale sulla semplificazione esull' armoniz­
zazione delle procedure doganali ,elencati nelprogramma dimassima
allegato alla presente decisione potrebbe apportare unsensibile
contributo allo sviluppo degli scambi internazionali dimerci j
considerando che tali accordi hanno importati implicazioni sulla
riscossione ,subase uniforme ,deidazi della tariffa doganale comu­
nefdeiprelievi agricoli edelle altre imposizioni previste nelquadro
della politica agrìcola comune ;che detti accordi d'irono tener conto delle
esigenze proprie dell' Unione doganale }cheèpertanto opportuno chelaComu­
nità negozi econcluda tali accordi ,
DECIDE 3
Articolo unico
LaCommissione eautorizzata anegoziare ^inseno alConsilio di
Cooperazione Doganale ,laconclusione diaccordi suiprogetti dialle­
gato alla Convenziono internazionale sulla semplificazione e

-6-
6ull'armonizzazione delleproceduredoganali,elencatinell'allegato
dellapresentedecisione.TalinegoziatisonocondottidallaCommis­
sioneinconsultazione conilComitatospecialeprevistodall'arti­
colo113deltrattatoCSE,chelassista i&questocompito.
FattoaBruxelles ,
PerilConsiglioi
IlPrésidente ,

PROJET DECONVENTION INTERNATIONALE
POUR LASIMPLIFICATION ETL'HARMONISATION
TES REGIMES DOUANIERS
PROJET DESC-H3MA DES ANNEXES
FORMALITES ANTERIEURES AUDEPOT DEI,ADECLARATION PS'MARCHANDISES
(ENTREE )
X.Importation parmer :formalités antérieures audépôt
deladéclaration demarchandises
(entrée ).
2.Importation parlavoie :formalités antérieures audépôt de
aérienne ladéclaration demarchandises
(entrée ).
3.Importation parlaroute :formalités antérieures au dépôt
'deladéclaration demarchandises
(entrée ).
k.Importation parlavoie :formalités antérieures audépôt
ferrée deladéclaration demarchandises
(entrée ).
5.Importation parlesvoies :formalités antérieures audépôt
d'eau intérieures deladéclaration demarchandises
(entrée ).
6.Importation par d'autres :formalités antérieures audépôt
moyens deladéclaration demarchandises
(entrée ).
7.Dépôt temporaire desmarchandises .
5.Transformation oudestruction de6marchandises avant leur
dédouanement .
DEDOUANEMENT DES MARCHANDISES POUR MISE ALACONSOMMATION
Marchandises admises aubénéfice d'une franchise définitive ,
totale oupartielle .
6.Marchandises réimportées enl'état .
DEDOUANEMENT DES MARCHANDISES AL'EXPORTATION
1.Exportation àtitre définitif demarchandises enlibre circula­
tion .
2.Exportation temporaire demarchandises avec réimportation en
l'état .2.Importation par lavoie
aérienne
3.Importation parlaroute
h.Importation parlavoie
ferrée
5.Importation par les voies
d'eau intérieures
6.Importation par d'autres
moyens

ANNEXE
E.REGIMES SUSPENSIFS ETTRAFIC T;SPERFECTIONNEMENT
9.Exportation temporaire demarchandises enlibre circulation
pour perfectionnement passif .
F.PROCEDURES DOUANIERES PARTICULIERES
1.Zones franches etports francs .
2.Transformation sous contrôle deladouane desmarchandises ,
destinées àlamise àlaconsommation .
3.Dispositions douanières concernant lesvoyages etletourisme .
4.Dispositions douanières concernant letrafic postal .
5-Dispositions douanières concernant lesenvois ayant un
caractère d'urgence .
7.Règles applicables auxdélais ,dates etternes .