ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)117
Vol.1979/0058

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(79)117 def.
Bruxelles.7marzo1979
LASITUAZIONE ECONOMICA ESOCIALENELLACOMUNITÀ
(Comunicazione dellaCommissionealConsiglioEuropeo
Paris,12e13marzo1979)
117def.

Lasituazione economica esocialenellaComunità
LasituazioneeconomicageneraledellaComunitàèattualmente ca­
ratterizzata daprospettivepromettenti,maanchedaincognitepreoccu­
panti.
Ifattorifavorevolisonolaripresaeconomicasemprepiùvigoro­
sacheèinattoeirisultaticonseguitinel1978inmateriadi
prezzi-chehannoregistrato unritmod'aumentopiùcontenutoeduna
evoluzionepiùomogeneafraivariStatimembri-nonchélasituazione
dellebilancedeipagamenticheingeneraleèpiuttostopositiva.
Glielementinegativisonocostituitidalpericolodinuovediver­
genzenell'evoluzionedeitassid'inflazionenelcorsodel1979odiin­
sufficientiprogressisullaviadiunSistemaMonetarioEuropeostabile,
dallepossibiliripercussioni delleincertezze chegravanosuiriforni­
mentipetroliferi esullasituazionedeiprezzi,nonchédalpossibile
dannochelacombinazione diquestifattoripotrebbearrecareallari­
presaeconomicaediconseguenza anchealleprospettive diunariduzione
delladisoccupazione .
Nell'ultimoperiododel1978,lacrescitaeconomicarealeèrisul­
tatalievementesuperioreaquellaprevistaall'epocadell'ultimariu­
nionedelConsiglioeuropeoel'incrementodelprodottointernolordonel
loscorsoannoèstatoparial2,8%(0,2%superiorealprevisto).
SecondoleprevisionidellaCommissione formulateingennaio,unmi­
glioramentodellaproduzioneindustriale (qualeèstatorecentemente
registrato,equalesiprevedeneiprossimimesi,sullabasedellein­
chiestecongiunturali dellaComunitàeuropea)vieneconsiderato come
l'elementoprincipalesuscettibile diportareiltassodicrescitadel
prodottointernolordoal3,4%nel1979.LamaggiorpartedegliStati
membridovrebbecontribuire aquestoandamento.
Dopoilmiglioramento dellasituazionedeiprezzinel1978,nel
1979ilcompitosaràdiconsolidarequestirisultatiefareilpossibile
perottenereulteriorimiglioramenti .Manonsaràuncompitofacile:le

realizzazioni del1978restanoprecarie,comedimostrano unacertaacce­
lerazionedegliaumentideiprezziregistrala recentemente inItaliae
nelRegnoUnito,nonchéledifficoltàincontrateinalcunialtriStati
membrinell1ottenere unariduzioneapprezzabile deltassod'inflazione .
L'ulterioreconvergenza deiritmid'inflazioneall'internodellaComunità
èparticolarmente essenziale perunapositivaattuazione delSistema
Monetario Europeo.Sottoquestoprofilo,letrattativesalarialiattual­
menteincorsoinvaripaesirivestonoun'importanzacruciale.
E'purtroppoimprobabile cheilpiùelevatoritmodisviluppoprevi­
stoperil1979siasufficiente adindurreunadiminuzioneapprezzabile
nellivellodelladisoccupazione .Taleritmodovrebbesolostabilizzare o
ridurreleggermenteladisoccupazione ,consideratol'aumentoprobabile
dellaforzadilavoroprovocatodafattoridemografici eilprevedibile
miglioramento dellaproduttività .Datiivincoliaiqualisiurtalapo­
liticadiregolazionedelladomanda,ilricorsoadunenergicodosaggio
dialtreazioni(politichedell'occupazione,sociali,fiscali,deired­
ditieindustriali )ènecessario perunapprocciopiùsoddisfacente e
positivoalproblematuttoraapertodell'occupazione .LaComunitàdeve
conferireunagrandeprioritàall'elaborazione ditaleapproccio.
Mentrenellepartitecorrentidellabilanciadeipagamentidella
Comunitàsiregistranosostanziali egeneralizzate eccedenze,perquanto
riguardaladistribuzione deisaldifraivariStatimembri,sononeces­
sarieulterioriprecisazioni .L'avanzodellaRepubblica federaledi
Germania èaumentato nel1978eattualmente nonaccenna adiminuire .
Questasituazionerafforzerà lepressioni afavorediunaaccentuazione
dellafunzioneinternazionale delmarco,cheleautoritàtede­
schetendonoinvecedilimitare.Cambiamenti nell'andamento difondodel­
labilanciadeipagamentisiosservanoperlaFrancia,lacuieccedenza
tendeadaumentare,eperipaesidelBenelux,lacuisituazionesiè
notevolmente indebolita .Laconsiderevole eccedenzadell'Italiaèsen-
z'altroimputabile adunasostanziale componenteciclica.Labilanciadei
pagamentidelRegnoUnitodovrebbemigliorare net1979,mentrelaDani­
marcael'Irlandaregistranopersistenti disavanzi.

E'inquestoquadrogeneralechevannoconsiderate lepossibili
ripercussioni dellasituazioneiraniana.L'analisifattapiùsoprae
idatidell'allegato 1tengonocontosoltantodelledecisionidell'oPEP
inmateriadiprezzidelmesedidicembre.Anchesenumerosipaesidel­
l'OPEPhannogiàaumentatoiloroprezzioltrequantoconcordatoindi­
cembre,lasituazione generaledeiprezzipuòrestareincertaalmenofino
allaprossimariunionedell'OPEPdel26marzo.Sarebbeprematuroformulare
attualmente nuoveipotesialriguardo.LaCommissione haavanzato,inun
altrodocumento,alcunicalcoliipoteticicircalepossibili conseguenze
diunulterioreincremento deiprezzidelpetrolioperl'economiaeuropea.
Apartel'impattosuiprezziesullebilancedeipagamenti,lacuistima
èsoggetta anotevoliincertezze,glieffettifinalisulladomandain
terminirealiesullivellodell'attivitàeconomicarisulteranno dal
gradodipermissività dellepolitichemonetarie edibilancio afronte
diunpiùelevatolivellodeiprezzi,edaaltrielementidellasitua­
zioneeconomica chedifficilmente possonoesserespecificati inanticipo.
LaComunitàdeveguardareal1980.Essadeveseguiredavicino
glisviluppidelcontestoeconomico alivellotantointernazionale quanto
nazionale,inmododaessereingradodimettererapidamente apuntole
suevalutazioni delleprospettive peril1980,dellepolitichechedovrebbero
essereattuatedagliStatimembri,nonchédellaportataedelcontenuto
specificodiun'azionealivellocomunitario ataleriguardo.L'introdu­
zionedelSistemaMonetarioEuropeoaccentueràinoltreilsignificato del­
lepolitichediciascunoStatomembro,nonchédelgradodiconvergenza
cheoccorreràparallelamente realizzare .
LaComunitàdeveprepararelasuaposizione sudeterminati problemi
dipoliticaeconomicainternazionale chefigurerannoall'ordinedelgior­
nodelVerticediTokioprevistopergiugno.Perquantoriguardalapo­
liticadelladomanda,irischiperl'economiacomunitaria diunindeboli­
mentodelladomandanegliStatiUnitinonsembranoeccessivi,specialmen­
tesesarannocompensati,comeèprobabileavvenga,daunrafforzamento

-4-
dell'economiadeipaesieuropeinonmembri.Cionondimeno ,ilmiglioramen­
todellabilanciadeipagamenticorrentidegliStatiUnitipotrebbeessere
gravemente pregiudicato dallasituazione deiprezzidelpetrolio,ilche
nonmancheràdiavereripercussioni sullepolitichedeitassidicambioe
dell'energia.Lapoliticaeconomica ecommerciale delGiapponedovràessere
seguitamoltoattentamente (vedasiallegato 2.Nelcampodellapolitica
macroeconomica èessenziale chel'incremento delladomandainternadel
Giapponerestisuperiore aquellodelredditonazionalelordoperunperio­
doditemposufficiente adottenere econsolidare unpiùsoddisfacente equi­
libriodellabilanciadeipagamenti .

Allegato 1
Crescita,prezzi,disoccupazione epartitecorrenti1977-1979
Crescita
PILinvolume
variazione %Prezzi
consumiprivati,
variazione %Disoccupazione
in%dellapopol_a
zioneattivaBilanciadeipaga­
menticorrenti
miliardidi
dollari US
197719781979197719781979197719781979197719781979
DK
I1'91,12/610,19/96/95/86/56/9"1/8-1/4-1/6|
V2/83/14/05/82/63/04/03/93/63/97,78/1
F3/02/93/49/19/29/04/95/35/4-3/32/23/1
IRL5/56/05/013,97/69/59/78/77/9-0/2-0/3-0/5
1/72/24/618/013/012/56/47/06/52/36,84/6
NL2/42/42/16,84/54/84/24/24/40/4-1/6-1/5
1/31/82/86/64/04/17/88/38/4-0/1-0,5-0,7
L1/43/22/26/73/13/50/50,81/00,60/70/9
UK■1/33/42/314/78/49/75/75/75/70/7-0/20/7
CE2/42/83/48/26/97/05/35/55/42/413/513,1
USA4/93/92/25/77/27/57/06/06/5-15/3-16,3-8,5
GIAP5/15/75/07/04/04/22/02/12/210,716,711,0
Fonte:ServizidellaCommissione,previsioni delgennaio1979.
Nota:Leprevisioni del1979tengonocontodelledecisioni 0PEPsuiprezzidi
dicembre,manondegliulterioriaggiustamenti deiprezzidelpetrolio
menzionati neltesto.

Allegato2
GIAPPONE
Nel197°l'eccedentedella "bilanciacommercialedelGiapponeharag­
giuntoillivellorecorddi16,5"bilionidiUSD(superioreaquello
diqualsiasialtropaese,eccettuatal'Arabiasaudita).
Peril1979siprevedechel'eccedentedelGiapponeritorneràappros­
simativamente allivellodel1977(il"bilionidiUSD).Nellastima
sisupponechenel1979iltassodicrescitadelladomandainternadel
Giappone(7%)saràsuperioredel2f0aquellodellaproduzioneinter­
na(5$).Nel1979siavrebbecosìunalimentodelvolumedelleimporta­
zionigiapponesi eunadiminuzionedelvolumedellesueesportazioni
rispettoal1978*
LeprevisioniinmateriadiscambibilateralifralaComunitàeil
Giapponesembranoperòmenosoddisfacenti .Ildeficitdellabilancia
commercialebilateraledellaComunitàèsalitoda5»2bilionidiUSD
acirca6,4bilionidiUSD(cifraprovvisoria )frail1977eil1978»
Nel1979ildeficitdellabilanciacommercialebilateralepotrebbe
continuareadesseredellostessoordinedigrandezzadiquello
del1978.
Questasfavorevole evoluzione edaattribuireprincipalmente allamag­
giorecompetitività degliStatiUnitiaseguitodellarapidarivaluta­
zionedelloyenrispettoaldollaro.Quindianchesel'annunciodel­l'acquistodell'Airbusdapartedeigiapponesirappresenta unosvilup­
poincoraggiante ,alcuniindizifannoritenerecheinGiapponesipos­
sonosvilupparesottolapressionedegliStatiUnitidellepolitiche
di"BuyAmerican".
LaCommissionefaràquindidellepressioniaffinchéilGiapponeappli­
chiurgentemente dellemisurespecifichepergarantireunmiglioreac­
cessoalleesportazioni dellaComunitàversoilGiappone.Primadel
verticediTokiodelmesedigiugnolaCommissionevaluteràinmodo
globalelerelazionifralaComunitàedilGiapponeelerelativepro­
spettiveaifinidiunadiscussionesostanzialenelConsigliodeimi­
nistri.