P9_TA(2022)0263

Attuazione e realizzazione degli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS)

Risoluzione del Parlamento europeo del 23 giugno 2022 sull'attuazione e la realizzazione degli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) (2022/2002(INI))

(2023/C 32/05)

Il Parlamento europeo,

— vista la risoluzione delle Nazioni Unite dal titolo «Transforming our World — The 2030 Agenda for Sustainable Development» (Trasformare il nostro mondo. L'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile), adottata in occasione del vertice delle Nazioni Unite sullo sviluppo sostenibile il 25 settembre 2015 a New York (l'Agenda 2030),

— visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 18 novembre 2020 dal titolo «Delivering on the UN's Sustainable Development Goals — A comprehensive approach» (Realizzare gli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite: un approccio globale) (SWD(2020)0400),

— vista la pubblicazione 2022 del Dipartimento degli affari economici e sociali delle Nazioni Unite dal titolo «SDG Good Practices — A compilation of success stories and lessons in SDG implementation — Second Edition» (Buone pratiche relative agli OSS — Raccolta di storie di successo e insegnamenti riguardo all'attuazione degli OSS — Seconda edizione),

— vista la relazione 2019 delle Nazioni Unite sullo sviluppo sostenibile globale,

— vista la comunicazione congiunta della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza del 17 febbraio 2021 sul rafforzamento del contributo dell'UE al multilateralismo basato su regole (JOIN(2021)0003),

— vista la dichiarazione congiunta del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri riuniti in sede di Consiglio, del Parlamento e della Commissione del 30 giugno 2017 relativa a un nuovo consenso europeo in materia di sviluppo: «Il nostro mondo, la nostra dignità, il nostro futuro» (1),

— visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 28 gennaio 2019 dal titolo «2019 EU Report on Policy Coherence for Development» (Relazione 2019 dell'UE sulla coerenza delle politiche per lo sviluppo) (SWD(2019)0020),

— viste le Convenzioni quadro delle Nazioni Unite sul cambiamento climatico (UNFCCC) e sulla diversità biologica,

— visto l'accordo adottato in occasione della 21a conferenza delle parti dell'UNFCCC (COP21) svoltasi il 12 dicembre 2015 a Parigi (accordo di Parigi),

— visti i contributi previsti stabiliti a livello nazionale dell'UE e dei suoi Stati membri, presentati il 6 marzo 2015 all'UNFCCC dalla Lettonia e dalla Commissione a nome dell'UE e dei suoi Stati membri,

— visti i contributi aggiornati previsti stabiliti a livello nazionale dell'UE e dei suoi Stati membri, presentati il 17 dicembre 2020 all'UNFCCC dalla Germania e dalla Commissione a nome dell'UE e dei suoi Stati membri,

— vista la terza conferenza internazionale sul finanziamento allo sviluppo, svoltasi ad Addis Abeba dal 13 al 16 luglio 2015,

— vista la dichiarazione congiunta del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri riuniti in sede di Consiglio, del Parlamento e della Commissione del 30 giugno 2017 relativa a un nuovo consenso europeo in materia di sviluppo: «Il nostro mondo, la nostra dignità, il nostro futuro» (2),

— visti i programmi di lavoro della Commissione per il 2020 (COM(2020)0037), per il 2021 (COM(2020)0690) e per il 2022 (COM(2021)0645), nonché i relativi riferimenti agli OSS,

— visti l'integrazione degli OSS nel quadro per legiferare meglio, compresa la comunicazione della Commissione del 29 aprile 2021 dal titolo «Legiferare meglio: unire le forze per produrre leggi migliori» (COM(2021)0219), il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 3 novembre 2021 dal titolo «Better Regulation Guidelines» (Orientamenti per legiferare meglio) (SWD(2021)0305) e il relativo pacchetto di strumenti del novembre 2021, compreso il nuovo strumento n. 19 sugli OSS,

— vista la relazione speciale 2022 del Programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo dal titolo «New threats to human security in the Anthropocene Demanding greater solidarity» (Nuove minacce per la sicurezza umana nell'antropocene che richiedono una maggiore solidarietà),

— vista la relazione speciale 2019 del Gruppo intergovernativo di esperti sul cambiamento climatico (IPCC) in materia di oceani e criosfera nell'era dei cambiamenti climatici,

— vista la sesta relazione di valutazione dell'IPCC del 28 febbraio 2022 dal titolo «Climate Change 2022: Impacts, Adaptation and Vulnerability» (Cambiamenti climatici 2022: effetti, adattamento e vulnerabilità),

— visto il regolamento (UE) 2021/947 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 giugno 2021, che istituisce lo strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale — Europa globale, che modifica e abroga la decisione n. 466/2014/UE del Parlamento europeo e del Consiglio e che abroga il regolamento (UE) 2017/1601 del Parlamento europeo e del Consiglio e il regolamento (CE, Euratom) n. 480/2009 del Consiglio (3),

— visto il quadro di Sendai per la riduzione del rischio di catastrofi 2015-2030, adottato il 18 marzo 2015 dagli Stati membri delle Nazioni Unite in occasione della terza conferenza mondiale delle Nazioni Unite sulla riduzione del rischio di catastrofi,

— vista la sua risoluzione del 24 marzo 2022 sulla necessità di un piano d'azione urgente dell'UE per garantire la sicurezza alimentare all'interno e all'esterno dell'Unione europea alla luce dell'invasione russa dell'Ucraina (4),

— vista la relazione del Segretario generale delle Nazioni Unite dal titolo «Our Common Agenda» (La nostra agenda comune), presentata all'Assemblea generale delle Nazioni Unite e redatta in seguito al mandato ricevuto dalla risoluzione 76/6 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 15 novembre 2021,

— vista la sua risoluzione del 21 gennaio 2021 sulla prospettiva di genere nella crisi COVID-19 e nel periodo successivo alla crisi (5),

— vista la sua risoluzione del 14 marzo 2019 sulla relazione strategica annuale sull'attuazione e la realizzazione degli obiettivi di sviluppo sostenibile (SDG) (6),

— vista la sua risoluzione del 25 novembre 2014 sull'UE e sul quadro di sviluppo globale post 2015 (7),

— viste le conclusioni del Consiglio del 10 dicembre 2019 dal titolo «Costruire un'Europa sostenibile entro il 2030 — Progressi sinora compiuti e prossime tappe»,

— viste le conclusioni del Consiglio del 18 ottobre 2018,

— viste le conclusioni del Consiglio del 20 giugno 2017 dal titolo «Il futuro sostenibile dell'Europa: la risposta dell'UE all'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile»,

— vista la sua risoluzione del 6 luglio 2017 sull'azione dell'UE a favore della sostenibilità (8),

— vista la sua risoluzione del 9 giugno 2021 sulla strategia dell'UE sulla biodiversità per il 2030 — Riportare la natura nella nostra vita (9),

— viste le conclusioni del Consiglio del 9 aprile 2019 dal titolo «Verso un'Unione sempre più sostenibile entro il 2030»,

— vista la sua risoluzione del 12 maggio 2016 sul seguito e sul riesame dell'Agenda 2030 (10),

— vista la relazione della Commissione del 15 maggio 2019 sulla valutazione del 7o programma di azione in materia di ambiente (COM(2019)0233),

— vista la proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio, presentata dalla Commissione, relativa a un programma generale di azione dell'Unione per l'ambiente fino al 2030 (COM(2020)0652),

— vista la relazione dell'Agenzia europea dell'ambiente del 2019 dal titolo «The European environment — state and outlook 2020: Knowledge for transition to a sustainable Europe» (L'ambiente in Europa — stato e prospettive nel 2020: conoscenze per la transizione verso un'Europa sostenibile),

— vista la relazione di monitoraggio 2021 di Eurostat sui progressi compiuti verso il conseguimento degli OSS nel contesto dell'UE,

— vista la sua risoluzione dell'11 marzo 2021 sul semestre europeo per il coordinamento delle politiche economiche: strategia annuale per la crescita sostenibile 2021 (11),

— visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 19 settembre 2018, dal titolo «Indicatori più appropriati per valutare gli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS): il contributo della società civile» (12),

— vista la relazione 2021 sullo sviluppo sostenibile del 14 giugno 2021, dal titolo «The Decade of Action for the Sustainable Development Goals» (Il Decennio d'azione per gli obiettivi di sviluppo sostenibile),

— viste le conclusioni del Consiglio del 22 giugno 2021 su un approccio globale volto ad accelerare l'attuazione dell'Agenda 2030 delle Nazioni Unite per lo sviluppo sostenibile — Ricostruire meglio dopo la crisi della COVID-19,

— vista la relazione speciale 26/2020 della Corte dei conti europea dal titolo «Ambiente marino: la protezione esercitata dall'UE è estesa ma non va in profondità»,

— visto il documento di riflessione della Commissione del 30 gennaio 2019, dal titolo «Verso un'Europa sostenibile entro il 2030» (COM(2019)0022), in particolare l'allegato III dal titolo «Sintesi del contributo della piattaforma multipartecipativa sugli OSS al documento di riflessione “Verso un'Europa sostenibile entro il 2030”»,

— visto l'articolo 54 del regolamento,

— viste le deliberazioni congiunte della commissione per lo sviluppo e della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare a norma dell'articolo 58 del regolamento,

— vista la lettera della commissione per la cultura e l'istruzione,

— vista la relazione della commissione per lo sviluppo e della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare (A9-0174/2022),

A. considerando che, a livello europeo e internazionale, non vi sarà giustizia climatica senza uno sviluppo sostenibile e inclusivo dal punto di vista ambientale, sociale ed economico; che il conseguimento degli OSS è pertanto un presupposto inderogabile per realizzare una transizione giusta ed equa nel quadro dell'accordo di Parigi e del Green Deal europeo;

B. considerando che, pur non essendo ancora del tutto noto, l'impatto della pandemia di COVID-19 ha già comportato una notevole regressione per quanto concerne gli OSS, in particolare nei paesi del Sud del mondo, dove i sistemi sanitari sono carenti e i tassi di vaccinazione rimangono molto bassi, e ha aggravato le disuguaglianze e la povertà; che, secondo la relazione 2021 delle Nazioni Unite sul finanziamento dello sviluppo sostenibile, la pandemia di COVID-19 potrebbe determinare un «decennio perduto» per lo sviluppo sostenibile; che i paesi meno sviluppati (PMS) sono stati particolarmente colpiti a causa della loro vulnerabilità agli shock esterni; che un ambiente sano è un pilastro fondamentale dello sviluppo sostenibile; che si stima che l'indice di sviluppo umano abbia subito un declino netto e senza precedenti nel 2020, per la prima volta nei suoi 30 anni di esistenza; che nel 2020 il tasso di povertà estrema è aumentato per la prima volta in 20 anni; che, d'altra parte, il periodo successivo alla pandemia di COVID-19 offre una notevole opportunità per ridefinire le nostre società al fine di realizzare le aspirazioni degli OSS; che, prima della pandemia di COVID-19, esisteva un deficit stimato globale annuo a livello di finanziamenti di 2 500 miliardi di dollari rispetto a quanto richiesto per realizzare gli OSS; che, in base a una stima, all'inizio del 2021 l'incertezza economica e la carenza di spesa a favore della ripresa dalla pandemia nei paesi in via di sviluppo hanno aumentato tale deficit del 50 %, portandolo a 3 700 miliardi di dollari; che la nuova commissione speciale del Parlamento sulla pandemia di COVID-19: insegnamenti tratti e raccomandazioni per il futuro potrebbe esaminare l'impatto della pandemia sugli OSS;

C. considerando che, secondo la relazione delle Nazioni Unite sullo sviluppo sostenibile globale pubblicata nel 2019 e l'indice OSS 2020 della rete delle Nazioni Unite per le soluzioni di sviluppo sostenibile (Sustainable Development Solutions Network — SDSN), nessun paese — il che significa anche nessun paese europeo — è sulla buona strada per conseguire tutti gli OSS entro il 2030; che, secondo la relazione 2021 sullo sviluppo sostenibile europeo, nel 2020 il punteggio medio dell'indice OSS dell'UE non è aumentato, per la prima volta dall'adozione degli OSS; che, secondo la Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite, l'Europa è sulla buona strada per raggiungere soltanto 26 (ovvero il 15 %) dei 169 traguardi; che, secondo l'indice OSS 2021 della SDSN, i paesi dell'OCSE sono i più vicini al conseguimento degli obiettivi dell'Agenda 2030, ma sono anche quelli che determinano le più vaste ricadute negative, mettendo a repentaglio la capacità di altri paesi di raggiungere i propri obiettivi;

D. considerando che le nuove realtà geopolitiche e umanitarie imposte dall'invasione illegale dell'Ucraina da parte della Russia e dalla guerra in Ucraina stanno avendo un impatto enorme sul conseguimento globale degli OSS, in particolare per quanto riguarda la lotta contro le disuguaglianze, la povertà e la fame, e possono impedire la loro realizzazione prevista dal calendario entro il 2030; che vi è la necessità urgente di un rinnovato impulso politico per conseguire gli OSS in modo da tenere conto dell'impatto della COVID-19 e delle conseguenze globali dell'invasione dell'Ucraina da parte della Russia; che vi è la necessità, in tale contesto, di finanziare fonti energetiche rinnovabili in modo da garantire l'allineamento agli obiettivi dell'Agenda 2030 ed evitare future pressioni finanziarie globali nel settore energetico;

E. considerando che l'Unione è tenuta a integrare gli obiettivi della cooperazione allo sviluppo in tutte le politiche interne o esterne che possono avere un'incidenza sui paesi in via di sviluppo, come previsto all'articolo 208 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea; che raggiungere l'allineamento in tutte le politiche dell'Unione è essenziale per conseguire gli OSS a livello mondiale; che la coerenza delle politiche per lo sviluppo sostenibile è un approccio volto a integrare in modo olistico le varie dimensioni dello sviluppo sostenibile in tutte le fasi dell'elaborazione delle politiche e rappresenta un elemento chiave dello sforzo dell'Unione per attuare l'Agenda 2030; che, nel documento di lavoro dei servizi della Commissione del 18 novembre 2021 dal titolo «Delivering on the UN's Sustainable Development Goals — A comprehensive approach» (Realizzare gli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite: un approccio globale), la Commissione si è impegnata ad adottare un approccio «pangovernativo» all'attuazione degli OSS, coordinato dalla Presidente von der Leyen; che la transizione verso un'economia del benessere che restituisca al pianeta più di quanto prenda, integrata nell'ottavo programma d'azione dell'UE per l'ambiente e sancita dai suoi obiettivi prioritari per il 2030 e il 2050, richiederà all'Unione di sviluppare un approccio più olistico all'elaborazione delle politiche;

F. considerando che il Parlamento, il Consiglio e il Consiglio europeo hanno invitato la Commissione in più occasioni, sin dell'adozione, nel 2015, dell'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile, ad adottare una strategia generale per la piena attuazione degli OSS;

G. considerando che esiste un forte legame di interdipendenza tra le crisi sanitarie, le crisi ambientali e le crisi climatiche; che tali crisi aumenteranno negli anni a venire, in particolare a causa dei cambiamenti climatici e della perdita di biodiversità;

H. considerando che la capacità di recuperare dati da utilizzare per gli indicatori sugli OSS è limitata in vari paesi in via di sviluppo, il che può ostacolare gravemente la valutazione dei progressi;

I. considerando che il divario tra gli individui e i paesi più ricchi e quelli più poveri è in costante aumento; che la riduzione delle disuguaglianze (OSS 10) riveste un'importanza strategica e dovrebbe essere al centro degli sforzi comuni per realizzare l'Agenda 2030;

J. considerando che gli OSS si riferiscono a tutti i problemi principali che l'umanità deve affrontare e non sono legati unicamente alle politiche di sviluppo, ma riguardano anche politiche pubbliche più ampie a livello europeo;

K. considerando che, quando si è impegnata a realizzare l'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile, l'UE ha riconosciuto che la dignità dell'individuo è fondamentale e che gli obiettivi e i traguardi dell'Agenda dovrebbero essere conseguiti per tutte le nazioni, tutti i popoli e tutti i segmenti della società;

L. considerando che il Parlamento europeo e i parlamenti nazionali hanno anche la responsabilità di garantire che lo sviluppo sostenibile sia integrato nelle loro procedure, in modo da superare la frammentazione;

M. considerando che le disuguaglianze crescenti, i cambiamenti climatici, la perdita di biodiversità e l'aumento della produzione di rifiuti sono problematiche affrontate dagli OSS; che tutti i suddetti fattori sono dannosi per le condizioni di vita dell'uomo;

N. considerando che la piattaforma multipartecipativa ad alto livello dell'UE sull'attuazione degli OSS, che è stata attiva dal 2017 al 2019, era stata istituita per fornire sostegno e consulenza alla Commissione e rappresentava un forum per lo scambio di esperienze e migliori pratiche in vari settori e a livello locale, regionale, nazionale e dell'UE, riunendo i portatori di interessi della società civile, delle organizzazioni non governative e del settore privato e delle imprese;

O. considerando che, alla luce di tutti gli elementi sopra citati, una strategia di governance europea che integri gli OSS in un approccio trasversale consentirebbe un maggiore allineamento fra le politiche pubbliche, nonché una loro maggiore efficienza; che, ad esempio, l'OSS 14 (vita sott'acqua), inteso alla conservazione e all'utilizzo sostenibile degli oceani, dei mari e delle risorse marine per lo sviluppo sostenibile, dovrebbe essere attuato nel quadro di una politica marittima integrata;

P. considerando che i progressi degli OSS a livello mondiale sono scarsamente compresi per via di capacità di monitoraggio insufficienti, in particolare nei paesi in via di sviluppo;

Q. considerando che la pandemia di COVID-19 ha fortemente acuito i problemi debitori esistenti nei paesi in via di sviluppo, il che ha compromesso ulteriormente i loro sforzi per mobilitare risorse sufficienti per la realizzazione degli OSS; che, di conseguenza, sono urgentemente necessari ulteriori sforzi in termini di riduzione del debito per evitare inadempienze diffuse nei paesi in via di sviluppo e per agevolare gli investimenti destinati alla ripresa e agli OSS;

R. considerando che, secondo la sesta relazione dell'IPCC del 2022, i cambiamenti climatici hanno ridotto la sicurezza alimentare e idrica, il che ha intralciato gli sforzi per conseguire gli OSS;

S. considerando che gli OSS hanno una dimensione subnazionale e locale;

T. considerando che gli oceani sono immensi serbatoi di biodiversità, oltre a costituire il principale regolatore del clima globale; che la loro conservazione è fondamentale per lo sviluppo sostenibile, contribuisce all'eliminazione della povertà e fornisce mezzi di sussistenza sostenibili e sicurezza alimentare a miliardi di persone;

U. considerando che gli OSS sono universali e indivisibili; che essi sono comuni e applicabili a tutti gli attori, tra cui il settore pubblico e quello privato, la società civile e le parti sociali;

V. considerando che i 17 OSS, con i rispettivi 169 traguardi e gli indicatori che li accompagnano, rappresentano l'unico quadro condiviso a livello mondiale e concordato politicamente per politiche basate su dati concreti;

Introduzione

1. ribadisce il proprio impegno a favore dell'Agenda 2030, dei suoi 17 OSS e dell'impegno a non lasciare indietro nessuno e nessun territorio; sottolinea che, alla luce delle pandemie attuali e future e delle conseguenze della guerra in Ucraina, l'Agenda 2030 rappresenta un percorso unico verso un'economia del benessere per ricostruire meglio un mondo più equo, giusto, inclusivo, sostenibile e resiliente; riconosce che gli OSS sono una preoccupazione comune dell'umanità; incoraggia la Commissione a intervenire per affrontare i cambiamenti climatici e a rispettare e promuovere i diritti umani, il diritto alla salute, le comunità locali, i rifugiati e i migranti, i bambini, le minoranze, le persone in situazioni vulnerabili, il diritto allo sviluppo, l'uguaglianza di genere, l'emancipazione femminile e l'equità intergenerazionale;

2. ricorda che rimangono meno di otto anni per conseguire gli obiettivi dell'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile e che gli anni 2020 sono stati dichiarati il Decennio d'azione delle Nazioni Unite per lo sviluppo sostenibile;

3. sottolinea che la realizzazione dell'Agenda 2030 contribuisce al conseguimento di una transizione verde e digitale equa e inclusiva, in linea con le ambizioni e le azioni dell'Unione quali delineate nel Green Deal europeo e nella bussola per il digitale 2030;

Governance

4. plaude all'impegno della Presidente della Commissione a perseguire un approccio «pangovernativo» all'attuazione degli OSS da parte dell'UE e a integrare gli OSS nel portafoglio di ciascun commissario; invita pertanto la Commissione e la sua Presidente a dimostrare ulteriormente come l'approccio «pangovernativo» nei confronti degli OSS è attuato a livello dell'UE; afferma, tuttavia, che tale approccio può essere efficace solo con una leadership di massimo livello e con un piano concreto per garantire un'azione globale in tutta Commissione; si rammarica che dal 2019 non vi sia un singolo commissario responsabile per l'attuazione interna ed esterna degli OSS, il che è risultato in un approccio frammentato, in contrasto con il principio della coerenza delle politiche per lo sviluppo sostenibile; propone inoltre che la Commissione nomini un inviato speciale per gli OSS, responsabile dinanzi al commissario preposto, per promuovere un'azione coerente sugli OSS a livello globale attraverso le azioni esterne dell'UE;

5. ribadisce che, per conseguire gli OSS, l'Agenda 2030 richiede un forte livello di legittimità sociale e una vera e propria svolta politica, che si possono ottenere soltanto se gli OSS sono visti come un'opportunità per i cittadini; sottolinea l'importanza dei media a tale riguardo; ricorda l'importanza di un impegno strutturato dei portatori di interessi e dei partenariati multipartecipativi in quanto fulcro degli OSS; esprime profondo rammarico per il fatto che il mandato della piattaforma multipartecipativa non sia stato rinnovato nel 2019 e chiede il suo urgente ripristino o l'istituzione di un nuovo meccanismo di impegno strutturato, con una rappresentanza equilibrata, diversificata e democratica che comprenda le organizzazioni della società civile, le organizzazioni di prossimità, il settore privato (comprese le piccole e medie imprese (PMI) e le organizzazioni guidate dai produttori), i sindacati, le cooperative, il mondo accademico e gli istituti di ricerca, i governi regionali e locali e i gruppi emarginati; sottolinea il ruolo chiave di ciascuno di questi portatori di interessi, che monitorano da vicino l'attuazione degli SDG da parte dei governi e contribuiscono direttamente allo sviluppo sostenibile; chiede un impegno e una maggiore consultazione rafforzati con tali gruppi; sottolinea che la piattaforma multipartecipativa dovrebbe coordinarsi sistematicamente con il gruppo di lavoro sull'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile, al fine di garantire un'autentica partecipazione degli Stati membri;

6. riconosce che la mancanza di rendicontazione, trasparenza e buon governo ha un forte impatto negativo sull'attuazione dell'Agenda 2030 sia nei paesi sviluppati sia in quelli in via di sviluppo e sottolinea la necessità di promuovere la lotta alla corruzione e l'integrità, per accelerare l'attuazione degli OSS e monitorare costantemente i progressi;

7. sottolinea che gli sforzi volti a integrare gli OSS nelle politiche interne ed esterne dell'UE dovrebbero spingersi oltre un mero esercizio di mappatura; ricorda che molte politiche interne dell'UE non solo contribuiscono all'attuazione degli OSS, ma hanno anche ricadute ambientali, sociali ed economiche sui paesi in via di sviluppo e sui gruppi e le popolazioni vulnerabili; insiste, pertanto, sul fatto che l'azione interna e l'azione esterna dell'UE devono essere ulteriormente coordinate se si vogliono conseguire maggiori progressi a livello globale; sottolinea l'importanza di un approccio integrato, che richiederebbe soluzioni sistemiche; prende atto dei progressi ottenuti nello sviluppo delle capacità, ma sottolinea la necessità di rafforzare l'allineamento e il coordinamento delle attività in tal senso in tutta l'UE;

8. incoraggia fortemente una maggiore coerenza delle politiche per lo sviluppo nell'importante pacchetto legislativo «Pronti per il 55 %» ( 13 ) , nella politica agricola comune, nella politica comune della pesca, nella politica commerciale comune e nel lavoro della Commissione in generale; si rammarica che l'assenza di una strategia di attuazione degli OSS renda più problematica la realizzazione della coerenza delle politiche, a causa della mancanza di traguardi chiari, misurabili e con scadenze precise a livello dell'UE su cui riferire per tutti gli OSS; chiede di assegnare priorità allo sviluppo sostenibile e di integrarlo nell'intero ciclo programmatico (progettazione, attuazione e valutazione) e che tutte le sue dimensioni siano tenute sistematicamente in considerazione nelle valutazioni di impatto, nelle informazioni fornite e nei requisiti di comunicazione esterna; propone un audit interno da parte della Commissione per garantire l'allineamento tra le politiche interne ed esterne dell'UE; sottolinea che gli OSS dovrebbero costituire la struttura portante delle politiche pubbliche europee;

9. invita la Commissione ad adottare una nuova strategia di alto livello dell'UE per l'attuazione dell'Agenda 2030, come richiesto dal Consiglio europeo nell'ottobre 2018, sulla base delle risoluzioni e delle direttive politiche dell'UE finalizzate al conseguimento degli OSS, dal momento che restano meno di otto anni per realizzare l'Agenda 2030 ed è pertanto necessaria un'attuazione urgente, in linea con il Decennio d'azione, per conseguire gli obiettivi globali; ritiene che tale strategia dovrebbe definire, come minimo: a) un nuovo quadro di governance, gestito da un unico commissario di alto livello che sia responsabile per l'attuazione degli OSS in tutti i portafogli e che consulterà sistematicamente la nuova piattaforma multipartecipativa; b) una serie riveduta di obiettivi a livello dell'UE concreti, misurabili e corredati di scadenze per rafforzare l'ambizione dell'UE e le misure concrete per conseguirli; c) un sistema di monitoraggio aggiornato e indicatori, tenendo in considerazione l'impatto interno ed esterno dell'UE sui progressi globali degli OSS; d) un unico piano finanziario per raggiungere gli obiettivi dell'UE in materia di OSS, collegato ai suddetti traguardi; e) un piano per la diplomazia e la cooperazione internazionale dell'UE nell'ambito degli OSS, guidato da un inviato speciale per gli OSS, per garantire una condivisione equa degli oneri e condizioni di parità; invita i Presidenti del Parlamento, della Commissione e del Consiglio ad accompagnare tale strategia con una dichiarazione interistituzionale che rinnovi l'impegno dell'UE a favore dell'Agenda 2030; sottolinea che tale strategia dovrebbe essere pubblicata al più tardi entro giugno 2023, affinché l'UE possa svolgere un ruolo di primo piano nel rinvigorire l'Agenda 2030 in occasione del vertice sugli OSS nel settembre 2023; sottolinea che la strategia dovrebbe essere regolarmente riveduta e accompagnata da misure correttive negli ambiti in cui i progressi siano ritenuti in fase di stallo o insufficienti;

10. sottolinea che il coordinamento all'interno delle istituzioni dell'UE e tra di esse è un requisito preliminare per rafforzare l'efficacia delle azioni dell'UE; chiede la creazione di una task force interistituzionale, costituita da rappresentanti del Parlamento, della Commissione e del Consiglio, per facilitare un dialogo strutturato in merito agli OSS; ritiene che la task force, che si dovrebbe riunire a cadenza trimestrale, dovrebbe assumersi la responsabilità di coordinare gli sforzi dell'UE per la realizzazione degli OSS a livello interno e mondiale; confida nel fatto che la Commissione terrà regolarmente aggiornati i colegislatori in merito agli sviluppi delle politiche e alle misure intraprese per l'attuazione degli OSS;

11. accoglie con favore l'integrazione degli OSS nella revisione 2021 del pacchetto di strumenti «Legiferare meglio», compresa la comunicazione, gli orientamenti e lo stesso pacchetto di strumenti, in particolare uno strumento dedicato sull'attuazione degli OSS e l'indicazione degli indicatori OSS pertinenti per i vari tipi di impatto;

12. è del parere che l'adozione della nuova strategia globale di attuazione dovrebbe basarsi su un approccio dal basso verso l'alto, preceduto da una mappatura degli OSS e da un processo di consultazione pubblica partecipativo ampio, strutturato, inclusivo e concreto, accompagnato da un piano per una sensibilizzazione e un impegno significativi con i cittadini, tra cui la società civile, i rappresentanti dei settori pertinenti e, più in generale, il settore privato, i sindacati, il mondo accademico, i governi regionali e locali, le minoranze e i gruppi vulnerabili;

13. invita la Commissione ad anticipare la prossima Agenda delle Nazioni Unite post 2030 con una tabella di marcia di obiettivi e misure per programmare i prossimi obiettivi di sviluppo sostenibile;

Monitoraggio

14. invita il Parlamento a nominare un relatore permanente sull'attuazione degli OSS, per lavorare con l'Ufficio di presidenza e le varie commissioni nonché con la piattaforma multipartecipativa; propone, inoltre, che ciascuna commissione nomini un membro responsabile del conseguimento degli OSS e che tali membri responsabili si incontrino tra di loro e con il relatore permanente a cadenza trimestrale, per garantire l'allineamento;

15. sottolinea che il Parlamento europeo e i parlamenti nazionali possono anch'essi svolgere un ruolo nel garantire l'integrazione dello sviluppo sostenibile nelle procedure e il superamento della frammentazione; sottolinea l'importanza della partecipazione e del contributo del Parlamento al Forum politico annuale di alto livello sullo sviluppo sostenibile e del ruolo che una relazione annuale sull'attuazione degli OSS potrebbe svolgere a tale riguardo;

16. afferma che una migliore comprensione del reale impatto dell'Unione sui progressi in ordine agli OSS nell'UE e a livello mondiale si può ottenere solo affrontando le lacune esistenti in materia di dati, comprese la mancanza di dati disaggregati e le debolezze presenti nei sistemi informativi, attraverso il rafforzamento dell'uso dei dati statistici esistenti da una varietà di fonti e utilizzando dati all'avanguardia e l'intelligenza artificiale, in conformità con la regolamentazione e le norme in materia di protezione dei dati; ritiene sia essenziale monitorare i progressi relativi a tutti i traguardi dei 169 sotto-obiettivi; invita l'UE a intensificare in maniera significativa la cooperazione tecnica con i paesi in via di sviluppo per fronteggiare la carenza globale di dati causata da capacità di monitoraggio insufficienti e da metodologie incoerenti;

17. accoglie con favore le relazioni annuali di monitoraggio di Eurostat relative agli OSS; chiede una revisione annuale della serie di indicatori sugli OSS di Eurostat con la sistematica partecipazione delle amministrazioni regionali e locali e delle organizzazioni della società civile, in linea con la revisione del 2021; sottolinea che lo sviluppo sostenibile è, per sua natura, transfrontaliero e transettoriale; afferma la propria disponibilità a fronteggiare le ricadute negative dell'attuazione degli OSS su altre regioni; si compiace del lavoro avviato a tal fine da Eurostat e del primo tentativo di quantificare parzialmente tali effetti di ricaduta, pur sottolineando che tale metodologia deve essere ulteriormente sviluppata per tenere sufficientemente conto dell'impronta globale dell'UE ( 14 ) ; chiede che l'indicatore stabilito per ciascun obiettivo sia esteso oltre il suo limite massimo di sei per tenere conto dell'azione esterna dell'UE, delle catene di approvvigionamento e del valore europee e delle ripercussioni dei consumi dell'UE;

18. sottolinea la necessità di attuare le conclusioni del Consiglio del 24 ottobre 2019 sull'economia del benessere e invita la Commissione, a tale riguardo, a fornire senza indugio il quadro di valutazione e la serie di indicatori «al di là del PIL», come stabilito nell'ottavo programma d'azione dell'UE in materia di ambiente, che pone le persone e il loro benessere al centro dell'elaborazione delle politiche; invita la Commissione a valutare l'attuazione di misure alternative dei progressi nel monitoraggio dell'attuazione degli OSS, come l'indice di progresso sociale;

19. sottolinea che dovrebbe essere stabilito nell'UE un livello minimo di disaggregazione dei dati e delle statistiche, allineato al quadro globale di monitoraggio degli OSS e in relazione a ciascun di essi, che contempli, se del caso, l'ubicazione geografica, il genere, l'orientamento sessuale, il reddito, il livello di istruzione, l'età, la razza, l'etnia, lo status migratorio, la disabilità e altre caratteristiche, e che tenga conto dei principi dell'approccio ai dati fondato sui diritti umani; accoglie con favore l'iniziativa della Commissione di istituire indicatori per misurare la disuguaglianza a tale riguardo; invita Eurostat a svolgere tutto il lavoro preparatorio richiesto per inserire tale livello di disaggregazione nelle future relazioni di monitoraggio, in linea con gli orientamenti e le priorità fissate dal gruppo interagenzie di esperti sugli indicatori per gli OSS e adattato al contesto dell'UE;

20. ricorda che le revisioni nazionali volontarie costituiscono il principale strumento di rendicontazione nell'Agenda 2030; ricorda l'importanza delle revisioni nazionali ai fini dell'individuazione delle tensioni e dei compromessi tra OSS e della definizione di un processo iterativo per l'adeguamento delle politiche alla luce dei progressi verso i traguardi; incoraggia gli Stati membri dell'UE a partecipare alle revisioni nazionali volontarie e a tenere in considerazione e attuare in maniera significativa le raccomandazioni avanzate in tale occasione; invita la Commissione a presentare una revisione volontaria dell'UE al Forum politico di alto livello sullo sviluppo sostenibile del 2023 e successivamente ogni anno, e a promuovere l'ulteriore standardizzazione delle revisioni volontarie nazionali, concentrando l'attenzione su ciascuna delle competenze esclusive e condivise dell'UE, ma anche con una valutazione dell'impatto aggregato positivo e negativo dell'UE e dei suoi Stati membri sul progresso globale degli OSS; ritiene che tale revisione dovrebbe basarsi su una serie riveduta di indicatori sugli OSS e dovrebbe riguardare le priorità interne, la diplomazia e l'azione internazionale per ripristinare e proteggere i beni comuni globali e affrontare le ricadute internazionali delle politiche interne dell'UE, nonché gli aspetti positivi e negativi dell'azione dell'UE;

21. riconosce l'importanza delle revisioni volontarie locali e delle revisioni volontarie subnazionali per l'attuazione di ciascun OSS; invita la Commissione a consultare e informare il Parlamento sulla revisione volontaria dell'UE prima del vertice sugli OSS del 2023; sottolinea la necessità di sviluppare una revisione periodica dell'attuazione degli OSS a livello regionale e locale nell'UE; accoglie con favore, a tale riguardo, il lavoro del programma delle Nazioni Unite per gli insediamenti umani (UN-HABITAT); incoraggia l'ulteriore sviluppo dell'iniziativa delle Nazioni Unite sulla «Localizzazione degli OSS» per accelerare e intensificare gli sforzi volti a conseguire gli OSS entro il 2030; plaude all'attività del Centro comune di ricerca riguardo alla localizzazione dell'Agenda 2030 e del manuale europeo per le revisioni volontarie locali degli OSS, che fornisce utili indicatori ufficiali e sperimentali per istituire un sistema efficace di monitoraggio locale degli OSS che si rivolga specificamente alle città europee; accoglie con favore il progetto pilota «Monitoraggio degli OSS nelle regioni dell'UE — colmare le lacune relative ai dati» avviato dal Parlamento europeo, che definirà e metterà alla prova una serie armonizzata di indicatori affinché le regioni dell'UE monitorino il conseguimento degli OSS e aprano la strada a un processo di revisione sistematica nelle regioni dell'Unione;

22. invita la Commissione a fare il punto sui progressi compiuti e sui risultati della relazione annuale di monitoraggio degli OSS di Eurostat ogni anno durante il discorso sullo stato dell'Unione; si aspetta che il programma di lavoro annuale della Commissione inserisca gli OSS come priorità annuale, unitamente a proposte concrete relative a iniziative legislative e non legislative per contribuire al loro conseguimento, e che gli OSS siano pienamente integrati nel programma di lavoro annuale della Commissione;

23. riconosce l'importanza della rendicontazione del settore privato per l'attuazione degli OSS; sottolinea che la comunicazione societaria sulla sostenibilità e il dovere di diligenza, ove soggetti agli audit pertinenti, possono costituire un quadro importante per incoraggiare una maggiore responsabilità nel settore privato in merito all'impatto sociale e ambientale delle società e al loro contribuito al conseguimento degli OSS; incoraggia tutti gli attori della società, comprese le entità private, a riferire a cadenza regolare e su base volontaria in merito all'attuazione degli OSS;

24. invita la Commissione a istituire un forum online, organizzato per ciascun OSS, per la condivisione delle migliori pratiche relative alle iniziative a livello locale finalizzate al conseguimento degli OSS; propone che l'esistenza di tale forum sia promossa nel quadro dell'azione interna ed esterna dell'UE per il conseguimento degli OSS;

Bilancio e finanziamento

25. sottolinea che il bilancio dell'UE, unito a pacchetto per la ripresa NextGenerationEU, è uno strumento fondamentale per l'attuazione degli OSS in ragione dell'entità combinata di 1 800 miliardi di EUR, della portata a lungo termine e della dimensione multinazionale ( 15 )

26. rileva con preoccupazione che l'indebitamento pubblico nel Sud del mondo era già a livelli senza precedenti prima della COVID-19, il che ha portato a destinare una percentuale crescente dei bilanci pubblici ai debiti esterni, minando così l'abilità dei governi di finanziare adeguatamente i servizi pubblici di base e di fornirli; è allarmato dal fatto che la crisi attuale ha esacerbato le vulnerabilità legate all'indebitamento già esistenti; chiede la creazione di un meccanismo multilaterale di gestione del debito, sotto l'egida delle Nazioni Unite, per far fronte alla crisi del debito nei paesi in via di sviluppo e alle necessità di finanziamento dell'Agenda 2030;

27. sottolinea l'importanza di misurare il contributo dell'UE agli OSS in modo preciso e completo, dato che si tratta di una condizione essenziale per realizzare la coerenza delle politiche per lo sviluppo sostenibile; plaude agli obiettivi di spesa dell'aiuto pubblico allo sviluppo (APS) della Commissione in relazione a specifici traguardi degli OSS e al suo impegno di monitorare la spesa di bilancio dell'UE a favore del clima, la biodiversità, l'aria pulita, la migrazione e la parità di genere ( 16 ) ; accoglie con favore il fatto che, nell'ambito di varie politiche, tra cui la cooperazione allo sviluppo, si stiano predisponendo sistemi di comunicazione in materia di OSS; si rammarica, tuttavia, del fatto che, nonostante l'impegno assunto dalla Commissione nel novembre 2020, siano stati compiuti progressi insufficienti nel monitoraggio dell'insieme delle risorse e delle spese connesse agli OSS — ad eccezione del settore dell'azione esterna, come indicato in un'analisi della Corte dei conti europea del 2019 — e nell'individuazione delle incongruenze tra le spese, entrambi fattori che ostacolano il conseguimento degli OSS da parte dell'UE e dei paesi terzi, in particolare in ambito agricolo; insiste pertanto sulla necessità di un monitoraggio completo della spesa relativa agli OSS utilizzando metodologie specifiche, ad esempio con riferimento alle disuguaglianze (OSS 10) e alla loro importanza strategica per l'attuazione di tutti gli OSS; ribadisce che ciò richiederà il superamento dell'attuale esercizio di mappatura effettuato nella relazione annuale sulla gestione e il rendimento del bilancio dell'UE; osserva con preoccupazione che negli ultimi anni il livello di concessionalità dell'APS è gradualmente diminuito in generale per i paesi in via di sviluppo e in particolare per i paesi meno sviluppati e invita l'UE a raggiungere il suo obiettivo di destinare almeno il 20 % dell'APS allo sviluppo umano quale strumento essenziale per conseguire gli OSS; sottolinea la necessità che i donatori diano priorità ai finanziamenti basati sulle sovvenzioni, in particolare ai paesi meno sviluppati, alla luce dei loro oneri debitori insostenibili; invita la Commissione a potenziare gli attuali strumenti di finanziamento per azzerare le emissioni nette nelle operazioni e nelle catene di approvvigionamento europee entro il 2030;

28. sottolinea la necessità di finanziare attività di formazione per lo sviluppo delle capacità nelle PMI affinché apprendano come attuare gli OSS nelle loro attività quotidiane;

29. si compiace degli sforzi compiuti per integrare in maniera globale gli OSS nel semestre europeo, anche attraverso le analisi annuali della crescita sostenibile e l'integrazione del monitoraggio annuale di Eurostat relativo agli OSS nel pacchetto di primavera del semestre europeo; ribadisce il proprio sostegno all'integrazione degli indicatori di biodiversità nel semestre europeo; esorta gli Stati membri ad aumentare il livello di ambizione delle loro risposte nazionali per l'attuazione dell'Agenda 2030; accoglie con favore la centralità degli OSS nel pacchetto d'autunno, in particolare la raccomandazione agli Stati membri di perseguire una strategia «al di là del PIL» per integrare pienamente gli OSS nelle loro risposte nazionali; invita la Commissione a portare avanti la riforma del semestre europeo per equilibrare le priorità economiche, sociali e ambientali, affinché stimoli una trasformazione sociale, ambientale ed economica a lungo termine e migliori l'integrazione dell'Agenda 2030, del pilastro europeo dei diritti sociali e del Green Deal europeo a tutti i livelli, coinvolgendo pienamente le autorità locali e regionali e integrando le riforme e gli investimenti negli Stati membri; ritiene che tale riforma dovrebbe garantire che il coordinamento della strategia per gli obiettivi di sviluppo sostenibile non conduca a un processo strategico parallelo al semestre europeo, ma costituisca invece un approccio integrato e coerente basato su un nuovo patto per lo sviluppo sostenibile; si attende che il processo del semestre europeo rafforzi le capacità degli Stati membri di monitorare i progressi relativi all'attuazione degli OSS;

30. sostiene il Green Deal europeo; chiede una maggiore comprensione del ruolo sinergico degli OSS ai fini della lotta ai cambiamenti climatici e sottolinea, in questo contesto, l'utilità degli OSS, in particolare dell'OSS 13, e l'opportunità di lavorare sulle scelte di compromesso e sulla coerenza delle politiche all'interno del quadro degli OSS;

31. chiede una mappatura completa delle dotazioni finanziarie delle politiche, dei programmi e dei fondi dell'UE, che sono state rafforzate dai fondi supplementari di NextGenerationEU per creare un'Europa più verde, più digitale e più resiliente, compresa la mappatura relativa al fatto se gli investimenti e le riforme strutturali perseguiti nell'ambito del dispositivo per la ripresa e la resilienza siano allineati agli ulteriori progressi degli obiettivi dell'Agenda 2030; chiede la piena attuazione della metodologia di monitoraggio del clima e del principio «non arrecare un danno significativo» nei piani nazionali per la ripresa e la resilienza, nonché delle priorità sociali e demografiche stabilite dagli OSS e dal pilastro europeo dei diritti sociali;

32. sottolinea la necessità che i finanziamenti pubblici e privati siano allineati agli OSS; esorta la Commissione a integrare l'Agenda 2030 nelle politiche e nella legislazione economica e finanziaria; invita l'UE e i suoi Stati membri, in un contesto in cui l'APS rimane una risorsa limitata, a concentrare le operazioni di finanziamento misto nei settori in cui possono apportare valore aggiunto all'economia locale; esorta la Commissione e gli Stati membri ad assegnare più in generale la priorità ai partenariati con le imprese nazionali dei paesi meno sviluppati che perseguono modelli aziendali sostenibili e inclusivi;

33. sottolinea l'importanza della collaborazione tra il settore pubblico e quello privato per promuovere e finanziare lo sviluppo sostenibile; evidenzia la necessità che gli istituti finanziari definiscano e adottino strategie e obiettivi per allineare i portafogli finanziari agli OSS e riferiscano periodicamente in merito ai progressi compiuti; chiede discussioni approfondite e un impegno con il settore privato per incoraggiare i finanziamenti privati e migliorare la creazione di orientamenti di lavoro annuali in materia di OSS per le microimprese e le PMI, il mondo accademico e le organizzazioni della società civile; invita l'UE e i suoi Stati membri, in particolare a causa dei timori relativi alla sostenibilità del debito, ad adottare un approccio prudente nei confronti del finanziamento misto e a garantire che tutti i finanziamenti mobilitati attraverso finanziamenti misti soddisfino l'efficacia dello sviluppo, la sostenibilità e i principi di finanziamento misto del comitato di aiuto allo sviluppo dell'OCSE;

34. osserva che l'UE non dispone ancora di un piano designato per il finanziamento degli OSS; esorta la Commissione a presentarne con urgenza uno, tenendo conto del fabbisogno di finanziamento annuale per gli OSS per il periodo successivo alla COVID-19, stimato a 3 700 miliardi di USD ( 17 ) ; sottolinea che l'assenza di un tale piano, con obiettivi chiaramente definiti e quantificabili, impedisce un monitoraggio esaustivo della spesa per gli OSS a titolo del bilancio dell'UE;

35. chiede all'UE di soddisfare gli impegni relativi agli OSS di investire nell'istruzione e nella formazione per i rifugiati e i migranti, per garantire che siano in grado di realizzare il proprio potenziale in seno alle comunità e alle economie delle rispettive nazioni ospitanti;

36. prende atto delle modifiche relative all'architettura finanziaria europea per lo sviluppo (EFAD), come indicato nelle conclusioni del Consiglio del 14 giugno 2021; invita la Commissione a collocare l'attuazione dell'Agenda 2030 al centro della nuova EFAD al fine di renderla più incisiva, efficiente, coordinata e inclusiva; sottolinea il potenziale di un'EFAD pienamente operativa per colmare il fabbisogno globale di finanziamento degli OSS; chiede una maggiore cooperazione e un maggiore allineamento tra la Banca europea per gli investimenti, la Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo, le banche nazionali per lo sviluppo e altri attori finanziari di piccole e medie dimensioni, con un'attenzione particolare ai progetti di investimento con un valore inferiore a 5 milioni di EUR, per ottenere un maggiore impatto a livello di OSS; invita la Commissione a sviluppare un quadro comune e orientamenti per una verifica olistica della sostenibilità dei finanziamenti dell'UE, seguendo l'approccio del Team Europa al fine di garantire l'efficacia e l'efficienza delle politiche di sviluppo europee; chiede di capitalizzare l'approccio del Team Europa per garantire uno stretto coordinamento tra l'UE e i suoi Stati membri ai fini della realizzazione dell'Agenda 2030; invita l'UE ad assumere un ruolo guida nella mobilitazione di risorse finanziarie adeguate dai paesi sviluppati a sostegno delle trasformazioni degli OSS e della necessità urgente riguardo all'adattamento al clima nei paesi più vulnerabili; invita la Commissione a garantire che la nuova EFAD persegua l'obiettivo di ripristinare il sistema multilaterale di finanziamento pubblico (MSOF), onde porre fine ai prestiti insostenibili di alcuni paesi non appartenenti al MSOF;

37. sottolinea l'urgenza di aumentare l'ambizione e l'azione riguardo alla mitigazione, all'adattamento e al finanziamento in questo decennio critico per affrontare i divari tra gli Stati membri in merito alle questioni ambientali;

38. sottolinea l'importanza di proseguire gli sforzi per conseguire gli OSS e ribadisce che, anche in tempi di restrizioni di bilancio, l'istruzione rimane un diritto fondamentale e un investimento essenziale che consente il conseguimento di tutti gli OSS, e sottolinea l'importante ruolo che l'UE svolge attraverso l'assistenza umanitaria e partenariati più forti con diverse parti del mondo, compresa l'Africa;

39. sottolinea il ruolo fondamentale che l'istruzione, la cultura, lo sport e i rispettivi programmi dell'UE svolgono per conseguire gli OSS e chiede il rafforzamento della loro dimensione internazionale, riconoscendo nel contempo il potere della diplomazia interpersonale;

40. pone l'accento sull'importanza dell'OSS 4.1, che mira a garantire un ciclo completo di insegnamento primario e secondario di una durata di 12 anni gratuito e di qualità per tutti; ricorda che gli attuali livelli di spesa pubblica nei paesi a reddito basso e medio-basso sono al di sotto dei livelli richiesti per il conseguimento degli OSS; ricorda che il finanziamento esterno è fondamentale per sostenere le opportunità di istruzione delle persone più povere del mondo; invita l'UE e i suoi Stati membri a intensificare l'assistenza allo sviluppo per realizzare l'obiettivo di un accesso universale all'istruzione attraverso il sostegno del bilancio dell'UE, che ha dimostrato la sua efficienza nell'ambito dell'istruzione;

41. incoraggia i leader mondiali a prendere in considerazione la connettività e l'accesso alle infrastrutture digitali, come l'accesso a una rete a prezzi abbordabili e di qualità quale diritto associato al diritto fondamentale all'istruzione;

42. invita la Commissione a coordinare e sostenere gli Stati membri con raccomandazioni specifiche per paese e lo scambio di migliori pratiche per migliorare la qualità e l'inclusività dei loro sistemi di istruzione e colmare i divari socioeconomici e di genere nell'acquisizione delle competenze di base e nell'apprendimento delle scienze, delle tecnologie, dell'arte, dell'ingegneria e della matematica, in linea con la visione dello spazio europeo dell'istruzione, le transizioni verde e digitale dell'UE e l'OSS 4;

43. invita gli Stati membri ad avvalersi appieno di GreenComp, il quadro europeo delle competenze in materia di sostenibilità, per sviluppare un approccio sistematico allo sviluppo di una mentalità in materia di sostenibilità a tutte le età e in tutti i livelli di istruzione, che combini la pertinenza per le realtà locali, regionali e nazionali con un approccio coerente all'interno dello spazio europeo dell'istruzione; ribadisce il suo invito agli Stati membri a completare lo spazio europeo dell'istruzione entro il 2025, come passo intermedio essenziale verso il conseguimento degli obiettivi fissati nel quadro dell'OSS 4;

44. incoraggia la creazione di reti tra i settori dell'istruzione non formale e formale al fine di creare comunità di apprendimento professionale che sostengano gli insegnanti, dato che questi innovano le pratiche pedagogiche, promuovono l'alfabetizzazione multipla, facilitano il senso di titolarità degli studenti e alimentano la loro intelligenza emotiva e la loro resilienza di fronte ai timori e alle incertezze; richiama l'attenzione sull'esperienza delle associazioni sportive e culturali di base a tale riguardo;

45. insiste affinché le autorità scolastiche investano per migliorare la qualità dell'istruzione e della formazione professionale con infrastrutture all'avanguardia, processi di digitalizzazione e collegamenti al triangolo della conoscenza, che allineino il settore agli obiettivi di sostenibilità ambientale e sociale e lo mettano in grado di fornire percorsi alternativi allo sviluppo di competenze atte a contribuire all'attuazione degli OSS;

46. ricorda agli educatori il ruolo essenziale dell'educazione della prima infanzia nell'instillare nei bambini in tenera età atteggiamenti e valori propizi allo sviluppo di comportamenti sostenibili e nel coinvolgere le famiglie nella riflessione sui modi in cui anch'esse possono contribuire alla sostenibilità sia come individui che come comunità;

47. incoraggia l'imprenditorialità giovanile, quale meccanismo per conseguire gli obiettivi di sviluppo sostenibile all'interno dell'UE e al di fuori di essa con strumenti europei quali Erasmus per giovani imprenditori e il programma di educazione e sensibilizzazione allo sviluppo, dato il potenziale per migliorare i tassi di occupazione, garantire mezzi di sussistenza dignitosi per i gruppi vulnerabili e sviluppare soluzioni innovative;

48. deplora che tre dei quattro obiettivi dell'OSS 14 per il 2020 (vita sott'acqua) non siano stati raggiunti dall'UE; deplora, inoltre, che nel 2020 la Corte dei conti europea abbia riscontrato che, malgrado l'esistenza di un quadro per tutelare l'ambiente marino, gli interventi dell'UE non hanno riportato né i mari a un buono stato ecologico, né la pesca a livelli sostenibili in tutti i mari; invita la Commissione ad attuare le conclusioni e le raccomandazioni di tale relazione nel suo futuro piano d'azione per conservare le risorse della pesca e proteggere gli ecosistemi marini, nonché nelle future azioni nel quadro della strategia sulla biodiversità;

49. ricorda che le crisi relative al clima e alla biodiversità sono interconnesse e devono essere affrontate in modo coerente e congiunto; sottolinea che occorrono con urgenza obiettivi giuridicamente vincolanti in materia di ripristino dell'ambiente per fronteggiare il declino drastico della biodiversità nell'UE e conseguire gli OSS 14 e 15, così da contribuire a mitigare la crisi climatica e sviluppare la resilienza; si rammarica, a tale riguardo, per il ritardo della proposta di una normativa dell'UE per il ripristino dell'ambiente e ne chiede la rapida pubblicazione;

50. sottolinea l'importanza dell'OSS 17 (partenariati per gli obiettivi); prende atto, nel quadro dei partenariati globali e dello sviluppo delle capacità, del ruolo innovativo delle iniziative open source, come l'iniziativa Inner Development Goal, che intendono educare, ispirare ed emancipare le persone affinché siano una forza positiva di cambiamento nella società, accelerando in tal modo i progressi verso il conseguimento degli OSS;

Cooperazione multilaterale

51. insiste sul fatto che saranno necessari un rinnovato impegno politico globale e una più intensa cooperazione multilaterale affinché l'UE e i suoi partner possano compiere progressi significativi nei prossimi otto anni; chiede impegni orientati all'azione per il conseguimento degli OSS entro il vertice 2023 sugli OSS, che segnerà il punto intermedio nel periodo di attuazione dell'Agenda 2030; ricorda che, in quanto progetto di integrazione più riuscito al mondo che è stato capace di promuovere con successo il multilateralismo e di fissare norme globali, l'UE si trova in una posizione privilegiata per accelerare i progressi nel conseguimento dell'OSS 17 (partenariati per gli obiettivi); invita pertanto l'UE ad assumere un ruolo guida in occasione del Forum politico di alto livello del 2022 e del vertice sugli OSS del 2023 nella definizione di tale svolta politica; suggerisce che la Presidente della Commissione sia coinvolta attivamente in ciascun Forum politico di alto livello;

52. è allarmato per il fatto che la perdita di biodiversità e di servizi ecosistemici comprometterà i progressi compiuti in circa l'80 % dei traguardi degli obiettivi di sviluppo sostenibile che sono stati oggetto di valutazione; ricorda che il ripristino ecologico è fondamentale per l'attuazione dell'approccio «One Health»; invita l'UE ad affrontare le cause profonde della perdita di biodiversità e a integrare gli obblighi di conservazione, ripristino e utilizzo sostenibile delle risorse in politiche di sviluppo più ampie;

53. evidenzia che il diritto internazionale si è evoluto fino ad accogliere nuovi concetti come il patrimonio comune dell'umanità, lo sviluppo sostenibile e le generazioni future, ma sottolinea che non esiste un meccanismo internazionale permanente per monitorare e contrastare i danni ambientali e la distruzione ambientale che alterano i beni comuni globali o i servizi ecosistemici;

54. sottolinea che l'Europa si trova ad affrontare le sue maggiori sfide in materia di OSS nei settori dei sistemi alimentari economicamente accessibili e dell'energia pulita, dell'agricoltura, del clima e della biodiversità (OSS 2, 12, 13, 14 e 15); invita la Commissione a elaborare una solida analisi comparativa dell'OSS 6 (acqua pulita e servizi igienico-sanitari) e dell'OSS 14 (vita sott'acqua), in particolare in vista della conferenza di giugno sugli oceani 2022 delle Nazioni Unite a Lisbona e del Forum politico di alto livello del luglio 2022, vista l'impossibilità di prevedere le tendenze per l'insufficienza di dati comparabili negli ultimi cinque anni; invita la Commissione a sottolineare la necessità di una produzione e di un consumo sostenibili, in particolare per quanto riguarda la comprensione, da parte dei consumatori, dell'impatto esercitato dai loro comportamenti di consumo sugli OSS; sottolinea che la condivisione delle migliori pratiche con i paesi partner può fornire all'UE e ai suoi Stati membri conoscenze significative in merito alle singole iniziative e azioni che possono essere intraprese per conseguire gli obiettivi «Pronti per il 55 %» e che l'UE può anche condividere la propria esperienza e le sue migliori pratiche con i paesi partner; ritiene che a causa dell'invasione dell'Ucraina da parte della Russia e del suo impatto, tra l'altro, sul settore alimentare, i progressi relativi ad alcuni OSS, in particolare gli OSS 1, 2 e 10, potrebbero essere non solo lenti, ma annullati, sia nell'UE sia a livello globale; è preoccupato, in particolare, per l'aumento dei prezzi dei prodotti alimentari e il loro impatto sui paesi meno sviluppati, con il conseguente aumento della povertà, dell'insicurezza alimentare, della malnutrizione e della fame;

55. ricorda che i cambiamenti climatici eserciteranno pressioni crescenti sulla produzione alimentare e l'accesso agli alimenti, in particolare nelle regioni vulnerabili, mettendo a repentaglio la sicurezza alimentare e la nutrizione; evidenzia le conclusioni della relazione 2022 del Gruppo intergovernativo di esperti sul cambiamento climatico (IPCC), secondo cui il riscaldamento del pianeta indebolirà progressivamente la salute del suolo e i servizi ecosistemici, mettendo in pericolo la produttività alimentare in molte regioni sulla terraferma e negli oceani; esorta l'UE e i suoi Stati membri a continuare a impegnarsi pienamente per l'adempimento dei loro impegni e obblighi internazionali in materia di clima e biodiversità e riguardo al Green Deal, comprese la strategia sulla biodiversità e la strategia «Dal produttore al consumatore», in particolare in un contesto in cui la crisi pandemica e la guerra in Ucraina hanno evidenziato quanto siano vulnerabili i paesi in via di sviluppo alle perturbazioni del mercato alimentare mondiale;

56. sottolinea l'importanza dell'attuazione dell'Agenda 2030 per ottenere ricadute positive, in particolare nel Sud del mondo, e per entrare in un circolo virtuoso nei partenariati internazionali; evidenzia l'importanza della dimensione esterna, in quanto l'UE rappresenta solo il 19 % della performance economica globale e ha il 5,6 % della popolazione mondiale, ed entrambe le percentuali si stanno riducendo; sottolinea che il conseguimento dell'OSS 10 è la leva strategica che consentirà ai nostri partner di trovare la loro strada verso lo sviluppo sostenibile;

57. sottolinea il fatto che almeno l'85 % di tutte le nuove azioni esterne attuate attraverso lo strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale — Europa globale dovrà avere il genere quale obiettivo importante o principale, come definito dagli indicatori sulla politica di uguaglianza di genere del comitato per l'assistenza allo sviluppo dell'OCSE, e che almeno il 5 % di tali azioni dovrebbe avere come obiettivo principale l'uguaglianza di genere e i diritti e l'emancipazione delle donne e delle ragazze; ribadisce che il Servizio europeo per l'azione esterna e gli Stati membri dovrebbero considerare la salute sessuale e riproduttiva e relativi diritti una priorità del processo di programmazione dell'UE, anche nell'ambito della programmazione congiunta; insiste sull'attuazione rapida e completa del requisito indicato nel programma di azione dell'Unione per l'ambiente fino al 2030 secondo cui le considerazioni di genere devono essere integrate in tutte le politiche climatiche e ambientali, anche con l'inserimento di una prospettiva di genere in tutte le fasi del processo di elaborazione delle politiche;

58. invita la Commissione, il Servizio europeo per l'azione esterna e gli Stati membri, ove opportuno, a presentare i risultati pertinenti conseguiti nell'attuazione dei cinque OSS prioritari in occasione del prossimo Forum politico di alto livello del 2022, vale a dire l'OSS 4 (istruzione di qualità), l'OSS 5 (parità di genere), l'OSS 14 (vita sott'acqua), l'OSS 15 (vita sulla terra) e l'OSS 17 (partenariati per gli obiettivi); sottolinea l'importanza del coinvolgimento attivo del Parlamento nel Forum politico di alto livello e il fatto che dovrebbe essere parte integrante della delegazione dell'UE; si attende, pertanto, che ai deputati al Parlamento sia consentito partecipare alle riunioni di coordinamento dell'UE e sia garantito l'accesso ai documenti per l'intera durata del vertice;

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59. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, all'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economici e alle Nazioni Unite.

(1) GU C 210 del 30.6.2017, pag. 1.

(2) GU C 210 del 30.6.2017, pag. 1.

(3) GU L 209 del 14.6.2021, pag. 1.

(4) Testi approvati, P9_TA(2022)0099.

(5) GU C 456 del 10.11.2021, pag. 191.

(6) GU C 23 del 21.1.2021, pag. 130.

(7) GU C 289 del 9.8.2016, pag. 5.

(8) GU C 334 del 19.9.2018, pag. 151.

(9) GU C 67 dell'8.2.2022, pag. 25.

(10) GU C 76 del 28.2.2018, pag. 45.

(11) GU C 474 del 24.11.2021, pag. 91.

(12) GU C 440 del 6.12.2018, pag. 14.

(13) COM(2021)0550.

(14) Eurostat, Commissione europea, «EU SDG Indicator set 2021 — Result of the review in preparation of the 2021 edition of the EU SDG monitoring report (Serie di indicatori UE relativi agli OSS: risultati della revisione in preparazione dell'edizione 2021 della relazione di monitoraggio dell'UE sugli OSS)», 2021.

(15) Dipartimento tematico Affari di bilancio, Direzione generale delle Politiche interne, per la commissione per il controllo dei bilanci, «Gli obiettivi di sviluppo sostenibile nel bilancio dell'UE», 2021.

(16) Dipartimento tematico Affari di bilancio, Direzione generale delle Politiche interne, per la commissione per il controllo dei bilanci, «Budgetary control of the Sustainable Development Goals in the EU budget — What measures are in place to ensure effective implementation?» (Controllo budgetario degli obiettivi di sviluppo sostenibile nel bilancio dell'UE: quali misure sono in atto per garantire un'attuazione efficace), 2021.

(17) OCSE, «Global Outlook on Financing for Sustainable Development 2021 — A New Way to Invest for People and Planet» (Prospettive globali sul finanziamento dello sviluppo sostenibile 2021: nuove modalità di investimento per le persone e il pianeta), Parigi, 2020.