ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)673
Vol.1982/0210

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiés présentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classified documents inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(82)673 def.
Bruxelles ,22ottobre 1982
QUINTA RELAZIONE DELLA COMMISSIONE ALCONSIGLIO
sulla deroga accordata alRegno diDanimarca concernente ilregime
diimposte sulla cifra d'affari edelle accise applicabili
altraffico internazionale diviaggiatori (direttiva delConsiglio ■
n.69/169/CEEdel28maggio 1969 ,modificata dalle direttive n.72/230/CEE
del 12giugno 1972 ,78/1032 /CEE ,78/1033 /CEEdel 19dicembre 1978 ,
81/933/CEEdel 17novembre 1981 e82/443/CEEdel 29giugno 1982 )
A '
t2 çj*. 'ySortiduSecrétariat
COM (82)673def .

QUINTA RELAZIONE DELLACOMMISSIONE
sulladerogaaccordata alRegnodiDanimarca concernente ilregimedi
impostesullacifrad'affariedelleacciseapplicabili altraffico
internazionale diviaggiatori (direttiva delConsiglio n.69/169/CEE(1)
del28maggio1969,modificata dalledirettive nn.72/230/CEE(2)
del12giugno1972,78/1032/CEE(3),78/1033/CEE(3)
del19dicembre 1978,81/933/CEE(4)del17novembre 1981
e82/443/CEE(5)del29giugno1982)
INTRODUZIONE
1.Il19dicembre 1977ilConsiglio haadottato unadirettiva checoncedealla
Danimarca unanuovaderogaalregimedellefranchigie comunitarie .Intale
occasione ,laCommissione sièimpegnata aredigere,adecorrere dal1978,
unarelazione annualesull'andamento deiprezzidellebevandealcoliche edei
prodotti deltabaccoinDanimarca einGermania,sull'evoluzione delletarif­
feperiviaggiatori inDanimarca nonchésullapolitica fiscaledelgoverno
danese.Ciascuna delleprimequattrorelazioni (C0M(78)774,C0M(80)33,
C0MC80)880,eC0M(81)806)coprivailperiododiunanno(1°ottobre-fine
settembre).Inconsiderazione delfattocheladerogascadeallafinedique­
st'anno,laparteIdiquestaquintarelazione silimitaadunperiododi9
mesichevadal1°ottobre 1981al30giugno1982,mentrelaparteIIpassa
brevemente inrassegna icambiamenti complessivamente verificatisi nelcorso
deiprimiquattroanniemezzodelperiodoquinquennale dideroga.
Ledisposizioni derogatorie
2.L'allegato VII,parteV(legislazione fiscale)dell'Attodiadesione alle
Comunità europeedelRegnodiDanimarca ,dell'Irlanda edelRegnoUnitodi
GranBretagna edIrlandadelNord,haautorizzato finoal31dicembre 1971
laDanimarca adescludere dallefranchigie fiscaliinmateriadiimpostasul­
lacifrad'affari ediacciseapplicabili neltraffico internazionale di
viaggiatori leseguenti merci:
■••/■■■
(1)GUn.L133del4.6.1969
(2)GUn.L139del17.6.1972
(3)GUn.L366del28.12.1978
(4)GUn.L338del25.11.1981
(5)GUn.L206del14.7.1982

-2-
-prodotti deltabacco;
-bevandedistillate esuperalcolici ,digradazione alcolicasuperiore
22°;
-birre,quandolaquantità superai2litri.
3.Allascadenzadelterminesuddetto,conformemente alpunto1,lettera c)
dellaparteVdell'allegato inquestione,ilConsiglio haconcessoperdue
volte(1)unaprorogadell'autorizzazione ,laprimafinoal31dicembre 1976,
poifinoal31dicembre 1977.
4.Ilgovernodanesehachiesto,inseguito,dipoterbeneficiare diuntermine
supplementare perprocedereall'applicazione integrale delregimecomunitario
dellefranchigie .Contrariamente alleduederogheprecedenti ,ciascunadelle
qualiavevaladuratadiunanno,il19dicembre 1977ilConsiglio haadotta­
tounadirettiva cheautorizza laDanimarca aderogare alregimeinquestione
finoal31dicembre 1982(2).Talederogaprevede ungraduale allineamento del
regimedanesesullanormativa comunitaria .
5.Quantitativi ammessiinfranchigia adecorrere dal1°gennaio 1978
Residenti danesichehanno Residenti dellaComunità chesi
soggioranto inunaltroStato recanoinDanimarca
Prodottimembro
permenodi72hperpiùdi72I·permenodi24hperpiùdi24h
(3) (1)(3) (2) (1)
Sigarette 40(4) 300 40 300
oppure
Sigaretti 20 150 20 150
oppure
Sigari 20 75 20 75
oppure
Tabacchi trinciati 100 400 100 400
(grammi)
Bevandedistillate- 1,5- 1,5
(litri)
Birra(litri) 2 nessunlimite 2 nessunlimite
quantitativo quantitativo
(1)Lequantità indicate corrispondono aquellepreviste dalregimecomunitario .
(2)Adecorrere dall'1.1.1980,nonsussiste piùillimitedelle24ore.
(3)Adecorrere dall'1.1.1981,ilrequisito delle72oreèstatoridotto a48ore.
(4)Adecorrere dall'1.1.1982 lafranchigia di40sigarette èstataaumentata a60.
■■■/•••
(1)Direttiva 76/134/CEEdel20.1.1976 CGUn.L21del29.1.1976 );
Direttiva 77/72/CEEdel18.1.1977 (GUn.L23del27.1.1977 )
(2)Direttiva 77/800/CEEdel19.2.1977 (GUn.L336del27.12.1977 ).

-3-
6.Leautorità danesihannoriferito che,inseguitoall'aumento da40a60
sigarette dellafranchigia loroconcessa,adecorrere dal1°gennaio 1982,
iresidenti danesichesirecanoinunaltroStatomembropermenodi48
ore,sembrano avvalersi dellafranchigia maggiore .Tuttavia nonsonodispo­
nibilidatistatistici checonsentano dimisurareglieffettisulbilancio
fiscale.
PARTEI-ANDAMENTO DURANTE ILPERIODO 1°OTTOBRE 1981-30 GIUGNO 1982
Legislazione fiscale
Danimarca
7.Il9giugno1982ilFolketing danesehaapprovato aumentiditutteleaccise
suiprodotti oggettodiquestarelazione .Adecorrere dal15giugno1982l'ele­
mentospecifico dell'accisasuisuperalcolici èstatoaumentato da9.500DKR
perettolitro dialcolepuroa10.800 DKRperettolitro .Leaccisesuiprodot­
tideltabacco esullabirraverranno aumentate adecorrere dal15dicembre 1982.
Perquantoriguarda lesigarette ,l'elemento specifico dell'accisaverràaumen­
tatoda0,41DKRa0,4686 DKRperpezzoel'elemento advaloremverràmodifi­
catodal21,68%al21,31%delprezzoaldettaglio .Nelcomplessoilprezzoal
dettaglio diunpacchetto di20sigarette aumenterà di2DKR,cioèsaràpari
a19,30DKR.Perquantoriguardailtabacco dapipaediltabaccotrinciato
finel'aliquota aumenterà rispettivamente da73a102DKRperchiloeda250
a420DKRperchilo.Adecorrere dal15dicembre 1982anchelealiquote delle
accisesullabirraaumenteranno dicircail17%,ilcheequivale,periltipo
dibirrapiùvenduto,adunaumento da309,55 a361,15 DKRperettolitro .
InoltreilFolketing danesehastabilito cheall'aumentodellealiquote delle
accisesuisuperalcolici ,sultabacco esullabirra(esualtriprodotti )farà
seguitol'indicizzazione dellealiquote stesse adecorrere dal1°ottobre 1983.
L'aliquota IVAèrimasta immutata .
Germani a
8.Il1°aprile1982l'accisasuisuperalcolici èstataaumentata da2.250DMa
2.550D*lperettolitro dialcolepuro.Perquantoriguarda lesigarette,l'ele­
mentospecifico dell'accisa èstateaumentato da0,041DMa0,0565 DMperpez­
zoel'elemento advalorem èpassatodal30,1%al31,5%delprezzoaldetta­
glio.L'impostasullabirraelealiquotedell'IVAsonorimaste immutate .

Coronadanese/marcotedesco
9.Nelperiodoconsiderato sisonoavutibentreriaLlineamenti delleparitàal­
l'internodelloSME.Il4ottobre 1981el111giugno1982ilmarcotedesco è
statorivalutato rispettivamente del5,5%edel4,25%neiconfronti dellaco­
ronadanese enelfebbraio 1982lacoronadanesehasubitounasvalutazione
del3%rispetto almarcotedesco.Inconseguenza delriallineamento dellepa­
ritàiltassodicambiomedioafinegiugno1982eradi346DKR=100DM,a
frontedi313,85 DKR=100DMnelsettembre 1981,ilcheequivale adunde­
prezzamento del10%dellacoronadaneseneiconfronti delmarcotedesco.
Andamento relativo deiprezzialdettaglio deiprodotti inDanimarca ein
Germania
10.Latabella 1riassumel'andamento deiprezzideiprodotti deltabacco edelle
bevandealcoliche inDanimarca edinGermania dafinesettembre 1981afine
giugno1982.Iprodotti usaticomebasediraffronto sonoquellichefigurano
nellacorrispondente tabelladelleprimequattrorelazioni .Iprezziindicati
sonostatifornitidalgovernodanese.Essisibasanosuiprezzimedideipro­
dottiinesameinDanimarca esuiprezzimedideglistessiprodotti postiin
venditainGermania,nellaregionelimitrofa allafrontiera danese.
Prodotti deltabacco
11.L'aumentosostanziale delleaccisetedesche sullesigarette edilriallinea­
mentodellemonetehannoridottodioltreil50%ladifferenza diprezzotrale
sigarette danesiequelletedesche,riducendo dal40%al20%ilrisparmio diun
danesecheacquistasigarette inGermania .Perquantoriguardailtabacco dapi
pa,inconseguenza degliaumentidiprezzoinGermania attualmente ilprezzoda
neseènotevolmente inferiore aquellotedesco (erimarràinferiore anchedopo
l'inasprimento fiscale cheavràluogoinDanimarca allafinedel1982-cfr.
paragrafo 7).
12.Latabella 1nonindicaiprezzialdettaglio deisigariesigaretti perché
nonesistono datiparagonabili ,mastandoalleinformazioni ricevute dalgover­
nodanese,perlastessamarcadisigariilprezzoaldettaglio eradi3,00DKR
inDanimarca edi0,76DM(2,63DKR)inGermania .Perisigaretti ilprezzoal
dettaglio eradi1,70DKRinDanimarca edi0,40DM<1,38DKR)inGermania.
Inentrambi icasiladifferenza diprezzononsembramaggiore diquellaesi­
stentepermoltialtriprodotti nonsoggetti adaccisa,acausadellanotevole
differenza dellealiquotedell'IVA(22%inDanimarca,13%inGermania).

TABELLA 1
Andamento deiprezzialdettaglio diprodottideltabaccotipiciedi
bevandealcoliche inDanimarca einGermania,1°settembre 1981–fine
giugno1982
PRODOTTI PeriodoPrezzo
danese
inDKRPrezzotedesco
in
DKR*DMDiff.
in
DKR
(1)*"(2)(4)in
ίοdi
(1)
(1)(2)(3) (4)(5)
Sigarette (300)marcasett.1981256,50141,32 45,00115,2844,9io
danese giugnd982 259,50207,60 60,00 51,9020,0io
Variazione 1981-1982 1,2$46,9f>33,3$-55,0io-24,9$
Tabaccotrinciato ,50gsett.I98I9,109,73 3,10-0,63-6,9i
giugncQ .9829,2524,22 7,00-14,97 162
Variazione 1981-1982 1,6%149%126% - -
Cognac***70ci sett.I98I204,0067,79 21,60136,2166,8$
giugnd .982211,00 89,61 25,90121,3957,5i
Variazione 1981-1982 3,4$32,3$19,9$-10,9io-9,3i
Whisky(5anni)70cisett.I98I108,00 53,29 16,98 54,7150,7io
giugnd.982 126,5069,20 20,00 57,3045,3f
Variazione 1981-1982 17,1*29,9$17,8fo4,7io-5,4i
Gin,'70ci sett.1981123,0051,63 16,45 71,3758,0$
giugnol982 129,95 65,39 18,90 64,5649,7$
Variazione 1981-1982 5,7$26,7$14,9$-9,5io-8,3$
Acquavite,70ci(danese)sett.I98I87,0060,26 19,20 26,7430,7i
giugnol982 98,3582,6923,90 15,6615,9$
Variazione 1981-1982 13,o/o11,2%24,4/o-41,4$-14,8$
BirraPilsenóbottiglie sett.I98I21,6013,97 4,457,6335'3„
da0,33l(birradaneségiugnoi982 22,80 20,59 2'21„9,7i
Variazione 1981-1982 5,6$47,4$33,7$-71,0i-25,6$
*Tassodicambioapplicato :
ί
afinesettembre 1981s100DM»313^85 &KR
afinegiugno 1982i100DM=*346,00DKR

-6-
SuperaIcolici
13.Pertuttiiquattrosuperalcolici checompaiono nellatabella 1ladifferen­
zadiprezzoèdiminuita .Perquantoriguardailwhiwky,ladiminuzione non
èstatasuperiore al5%circa,maladifferenza diprezzodell'acquiviteè
diminuita dicircalametàedèoraparial16%.Perquantoriguardailco­
gnac,ilprezzotedescorappresenta tuttora menodellametàdelprezzodanese.
Birra
14.Neinegozidifrontiera tedeschiilprezzodellabirradaneseèaumentato di
unterzonelperiodoinquestione .Questoaumentosostanziale sembradovutoal
fattocheinegozidifrontiera hannosmessodioffrirescontispeciali esi­
milisullabirradanese.Aparagone,ilprezzoaldettaglio dellabirratede­
scainquestinegoziharegistrato solounlieveaumento,da3,25a3,45DM(6%).
Nelgiugno1982ildivariodiprezzoperbirresimilieraormaidelsolo10%,
mentrenelsettembre 1981eraparial35%.
Costideitrasporti inDanimarca
15.Dallatabella 2risulta cheiprezziperiviaggiorganizzati ingiornata o
"escursioni peracquisti",anchesealcunidiessisianoaumentati nelperiodo
inesame,sonosempremoltobassirispetto aicostidimezziditrasporto al­
ternativi .Nellostessoperiodoilcostodellabenzina èaumentato del15%
mentreicostideitrasporti ferroviari sonorimastipiùomenoimmutati,ec­
cettoperAalborg,doveilprezzoèaumentato del12%.

TABELLA 2-Costideitrasporti
Puntodi
partenza
Aalborg
Aarhus ,
Odense
Fredericia
VojensDistanza
dalla
frontie-
rainkm
270
175
150
100
50Prezzoandata eritorno inDKR
Viaggioorganizza­
toinautobus
Sett,
1981
10
10
10
5
10Giugno
1982
20
15
10
5
10Viaggio in
treno
Sett.
1981
251
191
155
105
59Giugno
1982
282
192
160
104
56Costomediodellaben­
zinaperviaggioin
autovettura *
Sett.
1981
297
192
I65
110
55Giugno
1982
34Ô~
220
189
126
63
*Basatosuun'autovettura dalconsumo di1ldibenzina .
(5,50DKR/lnelsettembre 1981e6-30DKR/lnelgiugno1982)per10km.
16.Isuddetti prezziditrasporto rappresentano ilcostodell'attraversamento
dellafrontiera tedesco/danesenelloJutland senzaservirsi diunanave0di
untraghetto .Tuttavia anchequalora cisiservadiuntraghetto,iviaggi
organizzati ingiornata rimangono moltoeconomici .Peresempio,afinegiu­
gno1982un'escursione peracquisti daCopenaghen inGermania -autobus e
traghetto compresi-costava 19DKRcontro200DKRdelviaggiointreno.

PARTEII-ANDAMENTO NELPERIODO :1°GENNAIO 1978-30 GIUGNO1978
17.Duefattorideterminano L'andamento deldivariotraiprezzialdettaglio
danesiequellitedeschidall'iniziodelperiododerogatorio nelgennaio1978
finoalgiugno1982:inprimoluogo,levariazioni deitassidicambioedin
secondoluogolevariazioni deiprezzialdettaglio inmonetanazionale .
Andamento deitassidicambio
18.Il1°gennaio1978iltassodicambiodelDMrispettoallaDKReradi
100DM=272DKR.Daallorasisonoverificati numerosi riallineamenti .
Riallineamenti delDMedellaDKR:
DM DKR
16.10.1978 - -4%
24.9.1979 +2% -3%
30.11.1979 - -5%
4.10.1981 +5,5%
22.2.1982 - -3%
11.6.1982 +4,25%
Il1°luglio1982iltassodicambio DM/DKReradi100DM=346DKR.Per­
tanto,nelcorsodiquattroanniemezzolacoronadanesesièdeprezzata
dipiùdel21%rispetto almarcotedesco.Seiprezzialdettaglio fossero
rimastiimmutati,questiriallineamenti delleduemoneteavrebbero ridotto
ledifferenze diprezzoinmodosostanziale .
Andamento deiprezzialdettaglio inDanimarca einGermania
19.Iprezzialdettaglio deiprodotti oggettodellapresente relazione hanno
registrato notevoli variazioni nelcorsodelperiodoconsiderato ,inparte
inconseguenza delgenerale aumentodeiprezzialconsumodurantequestope­
riodo(l'indicedeiprezzialconsumo haregistrato unaumentodel55%in
Danimarca,edel25%inGermania),edinparte,inseguitoavariazioni del­
lealiquote delleacciseneiduepaesi.

-9-
20.Nellatabella 3siconfrontano ^prezzialdettaglio deiprodotti oggetto di
questarelazione nelgiugno1982coniprezziindicati nelleprecedenti re­
lazioni.Perdueprodotti,sigariesigaretti,nonsonodisponibili prezzi
paragonabili aiprezzidigiugno.Inseguitosivalutal'andamento deiprez­
zirelativi deiprodotti indicati nellatabella.
Prodotti deltabacco
21.All'iniziodelperiododerogatorio ildivariotraiprezzidanesiequelli
tedeschi periprodotti deltabaccodiversidallesigarette erageneralmente
modesto etaleèrimasto daallora.Maladifferenza diprezzotralesiga­
rettedanesiequelletedesche eranotevole,del40%circa.Latabella 3in­
dicachequestadifferenza sièridottadellametànelgiugno1982,scendendo
acircail20%.Tuttavia,sesitienecontodell'inasprimento fiscaleprevisto
peril15dicembre 1982-confronta paragrafo 7-undanesecheacquisti si­
garetteinGermaniarisparmierà circail23%.Interminiassolutiilrispar­
miosu300sigarette,pariacirca82DKR,saràquasiugualeaquellorealiz­
zabileall'iniziodelperiododideroga.Inoltre,,l'indicizzazione delleac­
cisesuisuperalcolici ,sullabirraesuiprodotti deltabaccoproposta per
il1983daràprobabilmente avvioadunatendenza divergente deiprezzirela­
tividituttiquestiprodotti .

-10-
TABELLA 3
Andamento deiprezzialdettaglio diprodotti deltabaccotipiciedi
bevandealcoliche inDanimarca einGermania,1°gennaio1978–finegiugno1982
PRODOTTI PeriodoPrezzo
danese
inDKRPrezzo tedescc
iη
DKR(*) DMDiff.
iη
DKR
(1)-(2)(4)in
%di
(1)
(1)(2)(3)(4)
Sigarette (300)marca(1)Sett.1977204,00121,5045,0082,50 40,4$
danese
Variazione 1977-1982
Stimaal15.11.1982Giugno1982259,50
27,2#
289,50207,60
70,9/o
207,6060,00
33,3/o
60,0051,90-37,1$
81,9020,0$-20,4$
28,3$
Tabaccotrinciato ,50gSett.19788,007,48
24,22
22/ll>2,70
7,00
159%0,52
-14,976,5$
162'¡0Variazione 1978-1982Giugno 19829,25
Sigari Giugno 19823,002,630,760,3712,3$
Sigaretti Giugno 19821,701,380,400,3218,8$
Cognac***,70ci Sett.1977155,75 59,1921,9296,56 62,0$
Variazione 1977-1982Giugno 1982211,00
35,5$89,61
51,4/o25,90
18,2$121,39
25,7$57,5$-4,5$
Whisky(5anni)70ciSett.1978132,00 47,0616,9984,94 64,3$
Variazione 1978-1982Giugno1982126,50-4,2$69,20
47,0$20,00
17,7$57,3°-32,5$45,3$-19,0$
Gin,70ci Sett.1978125,00 43,1815,5981,82 65,5^
Variazione 1978-1982Giugno1982129,95
4,0$65,39
51,4#18»90
21,2$64,56-21,1$49,7lo-15,8io
Acquavite ,70ci(danese)Sett.197878,0049,8317,9928,17 36,1io
Variazione 1978-1982Giugno198298,35
26,1$82,69
65,9$23,90
32,9$15,66-44,4$!5,9$-20,2$
BirraPilsen6bottiglie Sett.197919,3011,503,987,8040,4$
da0,33l(birradanese)Giugno 198222,8020,595,952,21 9,7jo
Variazione 1979-1982
Stimaal15.12.1982 (1)18,1$
25,2079,0$
20,5949,5$
5,9S-71,7$
4,61-30,7$
10,3 c>
<*)Tassodicambioapplicato :
afinesettembre 1977:100DM•»270DKR
""1978ï100DM-277DKR
""I979î100DM-289DKR
•«giugno 1982:100DM=346DKR
(1)Tenutocontodegliaumentidellealiquoteprevisti peril15.12.1982 ,
cfr.par.7.

-11-
22.E'inoltreinteressante confrontare L'andamento delledifferenze di
prezzorelativetralesigarette danesi equelletedesche conquelle
esistenti trasigarette invenditainaltriStatimembri.
23.Latabella AriportainECUiprezzialdettaglio deitipidisigarette
piùvendutinegliStatimembriall'1.1.1978eall*1.7.1982.
TABELLA 4
Prezzialdettaglio inECUdeitipidisigarette piùvendutinegli
Statimembri
Prezzoaldettaglio per20Importorisparmiato daunviaggiatore
sigarette in tedesco (prezzotedesco-prezzonello
ECU(1)alECU(2)alStat°confinante>
1°.1.1978 30.7.1982 1.1.1978 30.6.1982
a
i)K
m(3)
v
Gii
ÏIcL
1T
L
1TL
Urvo,OA
1,916
1,040
0,J4i
B.A.
0,ôfi
0,46/
0,55ô
0,647
0,65yυ,ϋΐ5
2,11ό
2,361
1,ό0>
0,560
0,481
1,502
ϋ,όγΰ
0,635
0,996
Ι,ϋόό0,231
0,870
0
0,699
0,490
0,399o,794
0,507
0,752
0
1,029
0,974
0,61j
(1)Tassodicambioal2.1.1978
(2)Tassodicambioal30.6.1982
(3)Prezzodaneseal15.12.1982 (stima)-cfr.par.7
•••/■••

-12-
24.Devenaturalmente sottolinearsi cheiltipoelaqualitàdellecategorie
disigarette piùvenduteinunoStatomembropossonoesseremoltodiversi
daquellidiunaltroStatomembro.Pertanto,mentreèimprobabile che
comuniviaggiatori acquistino dettecategorie,èprobabile chelascelta
dimoltiviaggiatori chehannoaccessoregolarmente econrelativa
facilità adentrambi imercatisiadeterminata dalprezzo.
25.Aprescindere daquesteconsiderazioni ,latabella 4mostrachenel1978,
interminiassoluti,ladifferenza diprezzotraDanimarca eGermania per
quantoriguarda lesigarette piùvenduteeramaggiore diquellanormalmente
esistente tradueStatilimitrofi dellaComunità,nonostante ilfattoche
itipidisigarette invenditaneiduepaesisianosimili.Laseconda
differenza ,inordined'importanza ,eraquellatralaGermania ela
Francia.Inseguitoall'ultimoaumentodelleacciseinGermania (cfr.
par.8)ladifferenza diprezzotralesigarette tedesche equelledanesi
èattualmente inferiore alladifferenza diprezzotralesigarette
tedesche elesigarette provenienti daiquattroaltriStati
membricheconfinano conlaGermania .Pertanto unviaggiatore
tedescocheacquistisigarette inqualsivoglia Statoconfinante conla
Germania diversodallaDanimarca realizzerà unrisparmio maggiore di
quellodiunviaggiatore danesecheacquisti sigarette inGermania .
Superajxoli ci
26.All'iniziodelperiodo diderogalaDanimarca applicava un'accisasul­
l'acquavite eduna,maggiore,suglialtrisuperalcolici .Allorain
Danimarca ilprezzodell'acquavite erasuperiore dicircail50%al
prezzoinGermania,mentreilprezzodeglialtrisuperalcolici in
Danimarca eracircailtriplodiquellotedesco (cfr.tab.3).LaCorte
digiustizia europea hacondannato (1)questosistemadiduplicealiquota
eilgovernodanesehaalloraistituito un'accisamistachecomprende
siaunelemento specifico cheunelemento advalorem.Nesonorisultati
unlieveincremento delprezzodell'acquavite ediminuzioni delprezzo
dellamaggiorpartedeglialtrisuperalcolici divarioimporto,mail
prezzodelcognacedialtrisuperalcolici costosi èaumentato .
.../.
(1)Sentenza 171/78,27febbraio 1980.

-13-
27.Nelgiugno1982ilprezzoaldettaglio diprodotti comeL'acquavite e
ilcognacerasuperiore dicircail30%rispettoall'iniziodelperiodo
derogatorio ,mentre iprezzidialtrisuperalcolici diqualitànormale
eranopiùomenoglistessi.Questoèdovutosoprattutto alsistema
delleaccisemiste.Attualmente ladifferenza diprezzoperl'acquavite
èscesaal16%,perilginedilwhiskyèdell'ordinedel45-50%eper
ilcognacèdicircail57%.
28.Vaperaltro osservato cheilprezzoaldettaglio delcognacin
Danimarca,alnettodiimposte,èdel60%circasuperiore alcorri­
spondente prezzotedesco.Ciòpotrebbe riconnetter sialfattochela
venditatotaledicognacinDanimarca èdientitàcosìmodesta cheil
marginedidistribuzione deveesseremoltomaggiore cheinGermania .
L'istituzione diunasolaaccisaspecifica perettolitro dialcolepuro
(finoraproposta dallaCommissione )(1)inluogodell'attualeaccisa
mista,conl'aliquota specifica pariall'impostamediadelsistema
misto,ridurrebbe considerevolmente ladifferenza diprezzodella
maggiorpartedeisuperalcolici costosi.
Birra
29.Nelperiodoconsiderato leaccisedanesietedesche sullabirrasono
rimasteimmutate .Comerisultadallatabella 3,iprimiprezzial
dettaglio dellabirraparagonabili risalgono alsettembre 1979.Allora
ladifferenza diprezzoeradel40%,mentrenelgiugno1982essaaveva
subitounamarcata diminuzione scendendo al10%.
30.Dalsettembre 1979algiugno1982l'indicedeiprezzialconsumo è
aumentato del17%inGermania edel33%inDanimarca,mentrenello
stessoperiodoilprezzoaldettaglio dellabirradaneseèaumentato
del50%inGermania (cfr.par.14)edel18%inDanimarca (neldicem­
bre1982,inseguitoall'aumentodell'accisadanese,l'aumentodiprezzo
rispetto alsettembre 1979saràdicircail25%).
(1)GUn.C43,29aprile1972.

Andamento relativo deglionerifiscali
31.L'andamento deiprezzialdettaglio puòessereinfluenzato da
fluttuazioni temporanee oatipiche,qualisvendite,offertespeciali
esimili.Pereliminare taliinfluenze lerelazioni precedenti effet­
tuavano unconfronto traiduepaesiperquantoriguardal'"imposta
totale"gravante suciascuna categoria diprodotti .
32.Ildatodibaseècostituito dall'aliquotadell'accisapiùL'IVAsulla
medesima .L'"impostatotale"cosìdeterminata inGermania perciascuna
categoria diprodotti èstataconvertita damarchiincoronèdanesi,in
baseaitassimedidicambioapplicabili neimesiacuisiriferisce
latabella 5.L'impostatotaleinGermania èsempreegualea100.Idati
dellatabella 5corrispondono all'impostatotaleinDanimarca,espressa
inpercentuale diquellainGermania .
TABELLA 5
Indicedell'"imposta totale"inDanimarca rispettoallaGermani a
(Germania =100)
Genn.Sett.Sett.Sett.Sett.Giugno Giugno
1978 1978 1979 1980 1981 1982 1982
Sigarette 221 218 255 240 231 153 194
Cognac )
Whisky ^
Gin ()
486<
(510.448 364 4ó3
511 502 373 305 267 339
371 327 285 362
Acquavite 333 327 316 315 271 234 298
Birra 833 818 792 750 739 670 853
100DK= 272
DKR21!.
DKR2Ö9
DKR309,59
DKR DKit346
DKR2(2
33.Dallatabella 5risultachetuttigli"indicifiscali"sonodim
siarispettoalgennaio1978cherispettoalsettembre 1981.Pe
iprodottile"differenze fiscali"sonodiminuite generalmente
considerevole ,inspecialmodonelcorsodegliultimi9mesi.nuiti,
tutti
nmisura

-15-
34.L'ultimacolonnadellatabella 5indicaqualesarebbestatala
situazione seiltassodicambiotrailmarcoelacoronadanese
fosserimasto immutato dalgennaio 1978finoalgiugno1982.Il
raffronto traquestacolonna eidatidelgennaio 1978mostrache
tuttigli"indicifiscali",adeccezione diquellidellabirra,sono
diminuiti nelcorsodelperiodoinquestione .Ciòsignifica cheil
divariotrailivellirelativi delleimposteinDanimarca edin
Germania èleggermente diminuito nelcorsodelperiododerogatorio .
Costideitrasporti inDanimarca
35.Nellatabella 6icostideitrasporti nelsettembre 1979sono
confrontati conicostinelgiugno1982.Durantequestoperiodoil
prezzodellabenzina èaumentato dicirca2/3eicostideitrasporti
ferroviari sonoaumentati dicircail28-65%,mentre icostidelle
escursioni inautobus sonodiminuiti .
TABELLA 6:Costideitrasporti'
Puntodi
partenzaDistanza
dalla
frontiera
inkmPrezzoandata eritorno inDKR·Costomediodella
benzinaperviag-
gioinautovettura
(*)
Sett.Giugno
1979 1982Viaggio
zatoin
Sett.
1979organiz-
autobus
Giugno
1982Viaggioin
treno .Sett.Giugno
1979 1982
Aalborg 270 25 20 202 282205 340
Aarhus 175 20 15 150 192133 220
Odense 150 15 1U 116 1Ó0114 189
?redericia 100 10 5 74"104 76 12Ó
Vojens 50 10 10 34 5638 63
(*)Basatosuun'autovettura dalconsumodi1litrodibenzina (3,8DKR/l
nelsettembre 1979e6,30DKR/lnelgiugno1982)per10km.
36-Inprecedenti relazioni laCommissione harichiamato l'attenzione
sulproblema deicostieccessivamente bassideiviaggiinautobus.
Nel1978ilconfine diterratralaDanimarca elaGermania èstato
attraversato dacirca34.000autobusdanesie9.000autobusstranieri,
manel1981lacifraèsalitaa51.000e22.000autobusrispettivamente .
Nelcomplesso questoequivale adunaumentodeipassaggi difrontiera
inautobus dicircail70%.
./..

-16-
37.Questatendenzaall'aumentopotrebbesubireunrallentamento inseguito
allarecentemodificadellalegislazione danesesull'IVA,cheadecorrere
dal1°ottobre 1982assoggetterà all'IVAiltrasporto dipasseggeri in
autobus,adeccezione degliautobusdilinea.LaCommissione nondispone
diinformazioni sullepreviste conseguenze diquestavariazione delprezzo
delleescursioni transfrontaliere inautobus.
Importanza deltraffico edelcommercio difrontiera
38.Neiprimiquattroannidelperiododerogatorio ilnumerodipasseggeri
provenienti dallaGermania edirettiinDanimarca èstatodi:
Mododiattraversamento del
confine1978 1979 1980
milioni1981
Intraghetto
Confine diterra
Totale8,0
23,0
31,07,5 7,9
22,7 22,2
30,2 30,17,8
20,9
28,7
Fonte:Governo danese
Questatendenza leggermente decrescente corrisponde all'aumentodei
costideitrasporti (soprattutto delprezzodellabenzina).
39.L'"Istituto daneseperlaricercasulleregionidifrontiera "hapreso
inesameiltraffico stradale (automobili eautobus )attraverso il
confineterrestre tralaDanimarca elaGermania .Ilrisultato diquesto
studio,chesibasasuinterviste conpiùdi3.000viaggiatori chehanno
attraversato ilconfinedanese-tedesco ,èstatopubblicato nellaprima­
vera1982(1).Ilnumerodiviaggiatori ricompresi dallarelazione è
pariaquasilametàdellesuddettecifretotali(nonsonocompresi i
viaggiatori intraghetto).
Larelazione pervienealleconclusioni seguenti :
-piùdellametàdellepersonecheattraversano ilconfinesonodanesi;
-circa1/5deiviaggiatori danesiviaggiainautobus;
-ilnumerodeidanesicheviaggiano inautobus èinaumento,mentre
ilnumerodicolorocheviaggiano inautomobile èindiminuzione
(probabilmente inconseguenza dell'aumentodelprezzodellabenzina);
-circail92-96%deiviaggiatori danesifannoacquisti inGermania,
mentresoloil55-85%deiviaggiatori tedeschi fannoacquisti in
Danimarca ;
■■■/■••
(1)Bordertrade-awayofshopping anditsconsequences ":SusanneBygvraa .

-17-
-iviaggiatori acquistano generalmente benisoggetti afortiimposte
nelLoropaese.Peresempiosipuòdirecheil75%deiviaggiatori
danesihaacquistato sigarette,il55%birra,il42%vinodatavolae
il45%benzina,mentre itedeschi hannoacquistato soprattutto diesel
eprodotti lattiero-caseari .Daciòrisultachiaramente chenontutti
iviaggiatori utilizzano completamente lelorofranchigie ;
-il25-35%deiviaggiatori danesisirecanoinGermania almenouna
voltaallasettimana,mentreil40-55%deiviaggiatori tedeschi fanno
altrettanto spessoilviaggioinverso;
-moltidanesicheabitanoinprossimità delconfinetedescoacquistano
illorofabbisogno totaledisigarette edialtribenisoggetti ad
imposteinGermania ;
-l'abolizione delladisposizione danesedelle48ore(cfr.par.5)provo­
cherebbe abrevetermine unaumentonotevole degliacquistieffettuati da
cittadini danesioltrefrontiera ,mentreleconseguenze alungotermine
dipendono danumerosifattori (ades.levariazioni futuredeltassodi
cambio,lepolitiche fiscalidaneseetedesca)esonopiùdifficili da
prevedere .
Larelazione,purnonvalutando glieffettidelcommercio difrontiera
pergliintroitifiscalidanesi,fornisce unastimaapprossimativa della
dimensione delcommercio suentrambi ilatidelconfine danese/tedesco che
fapensare adundisavanzo commerciale dellaDanimarca peril1981del­
l'ordinedi700milioni diDKR.

-18-
CONCLUSIONI
40.Nelperiododinovemesidalsettembre 1981algiugno1982sisono
verificate diminuzioni notevoli deldivariotraiprezzialdettaglio
inGermania edinDanimarca diquasituttiiprodotti oggettodella
presente relazione .Inparticolare ,ladifferenza delprezzodelle
sigarette tralaDanimarca elaGermania attualmente èparagonabile a
quellaesistente traglialtriStatimembriconfinanti oaddirittura minore.
Unulteriore elemento positivo ècostituito dallarecenteimposizione del­
l'IVAsulleescursioni inautobus,chetenderà arenderequestiviaggi
menointeressanti .Ilpersistere diun'ampiadifferenza diprezzoper
isuperalcolici piùcostosi èdaattribuirsi alsistemadanesediaccise
mistespecifiche /advalorem cheaggravaglieffettidellivellorelati­
vamentepiùaltodelleimpostedanesisuisuperalcolici .
41.Perquantoriguardailperiododi4anniemezzochevadallafinedel
1977allafinedelgiugno1982,èchiarocheilivellifiscalitedesco
edanesesisonoandatiapprossimando .Ildeprezzamento incessante della
coronadaneserispetto almarcotedesco hacostituito unulteriore
fattore chehatesoaridurreilrisparmio deiviaggiatori danesiche
effettuano acquisti inGermania .Diconseguenza ,ildivariodeiprezzi
dellamaggiorpartedeiprodotti oggetto diquestarelazione èdiminuito
sostanzialmente rispettoallasituazione esistente allafinedel1977.
D'altraparte,comegiàdettoinprecedenza ,acausasoprattutto dell'accisa
mistasuisuperalcolici ,ladifferenza diprezzodimoltisuperalcolici ,
soprattutto diquellicostosi,rimanenotevole .Purtroppo gliulteriori
aumentidelleaccisedanesisullesigarette elabirra,previsti per
dicembre,annulleranno inparteiprogressi compiuti negliultimimesi
perridurreildivariodeiprezzidiquestiprodotti equesteconseguenze
verranno ulteriormente aggravate dall'indicizzazione delleaccisesul
tabacco,sullabirraesuisuperalcolici cheverràintrodotta nel1983.
42.Infinesideveammettere che,nonostante leagevolazioni introdotte
nelcorsodelperiododerogatorio ,lefranchigie concesse acittadini
danesicheeffettuano breviviaggisonotuttoradigranlungainferiori
(cfr.par.5)aquellenormalmente previstedallanormativa comunitaria .
Nonostante questerestrizioni dellefranchigie ,iltraffico daneseattra­
versoilconfinesottoformadiescursioni inautobus ènotevole edin
continuo aumento (cfr.par.36).E'quindidifficile nonconcludere che
granpartedeiviaggioltreconfineinprovenienza dallaDanimarca viene
tuttoraeffettuata soprattutto perevitareleimpostedanesi.