A4-0218/98

Proposta di regolamento (CE) del Consiglio che modifica il regolamento (CEE) n. 2075/92 relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore del tabacco greggio (COM(98)0019 - C4-0185/98 - 98/0027(CNS))

La proposta è approvata con le seguenti modifiche:

(Emendamento 1)

Considerando primo bis (nuovo)

>Testo originale>

>Testo dopo la votazione del PE>

considerando il parere espresso dal Parlamento europeo nella sua risoluzione del 17 luglio 1997 sulla relazione della Commissione al Consiglio sull'Organizzazione comune de mercati nel settore del tabacco greggio (COM(96)0554 - C4-0057/97) (1);

- -----------------

(1) GU C 286 del 22.9.1997, pag. 237.

(Emendamento 2)

Secondo considerando

>Testo originale>

considerando che la situazione attuale del mercato del tabacco è contraddistinta dalla mancanza di una correlazione tra l'offerta e la domanda, causata in gran parte dalla qualità inadeguata della produzione comunitaria; che tale situazione richiede l'attuazione di una riforma radicale del settore che consenta di migliorarne la situazione economica; che tale riforma deve prefiggersi di differenziare l'aiuto comunitario in base alla qualità della produzione, rendere più semplice e flessibile il regime delle quote, rafforzare i controlli e migliorare il rispetto delle esigenze di sanità pubblica e di tutela dell'ambiente;

>Testo dopo la votazione del PE>

considerando che la situazione attuale del mercato del tabacco

greggio, assai concorrenziale, richiede una migliore correlazione tra l'offerta e la domanda; che tale situazione richiede l'attuazione di una riforma radicale del settore che consenta di migliorarne la situazione economica; che tale riforma deve prefiggersi di differenziare l'aiuto comunitario in base alla qualità della produzione, rendere più semplice e flessibile il regime delle quote, rafforzare i controlli e migliorare il rispetto delle esigenze di sanità pubblica e di tutela dell'ambiente;

(Emendamento 3)

Considerando secondo bis (nuovo)

>Testo originale>

>Testo dopo la votazione del PE>

considerando l'importanza economica e sociale del tabacco; considerando che in talune regioni la coltivazione del tabacco è l'unico mezzo di sostentamento che fornisce lavoro alla popolazione rurale e in particolare a numerosissime donne, garantendo un reddito alle famiglie (135.000 produttori, 400.000 impieghi stagionali, 30.000 posti di lavoro nelle imprese di prima trasformazione e numerose altre attività indotte connesse alla coltivazione del tabacco);

(Emendamento 5)

Considerando secondo ter (nuovo)

>Testo originale>

>Testo dopo la votazione del PE>

considerando che la produzione di tabacco si concentra soprattutto nelle regioni più povere, nelle quali non esistono alternative economiche che garantiscano un minimo di sviluppo rurale e siano fonte di un'attività lavorativa comparabile;

(Emendamento 6)

Considerando secondo quater (nuovo)

>Testo originale>

>Testo dopo la votazione del PE>

considerando che occorrerebbe offrire in linea di principio la possibilità di cessare su base volontaria la produzione di tabacco, indipendentemente dal fatto che in alcune regioni essa rappresenta l'unico cespite per la popolazione rurale; che un siffatto programma di abbandono della produzione di tabacco dovrebbe essere concepito e finanziato nel quadro dei Fondi strutturali e ad esso dovranno partecipare in misura adeguata le comunità di produttori;

(Emendamento 7)

Terzo considerando

>Testo originale>

considerando che per incentivare il miglioramento della qualità e del valore della produzione comunitaria, garantendo al tempo stesso il sostegno al reddito dei produttori, è opportuno vincolare il pagamento di una parte del premio al valore del tabacco prodotto; che l'entità della differenziazione di cui sopra può variare in funzione delle varietà e degli Stati membri in cui è coltivato il tabacco; che questa differenziazione, per essere efficace, deve essere compresa entro un margine di fluttuazione; che, tenuto conto dell'importanza delle modifiche apportate, è opportuno prevedere un periodo di transizione; che è opportuno istituire tale sistema nell'ambito delle associazioni di produttori in modo da poter confrontare il prezzo di mercato ottenuto da ogni singolo produttore;

>Testo dopo la votazione del PE>

considerando che per incentivare il miglioramento della qualità e del valore della produzione comunitaria, garantendo al tempo stesso

il lavoro e il reddito ai produttori, è opportuno vincolare il pagamento di una parte del premio alla qualità del tabacco prodotto; che un istituto interprofessionale indipendente deve stabilire la qualità del tabacco sulla base di criteri di riferimento quali le caratteristiche organolettiche e di combustione e non soltanto sulla base dei prezzi commerciali i quali dipendono da fattori politici e congiunturali; che l'entità della differenziazione di cui sopra può variare in funzione delle varietà e degli Stati membri in cui è coltivato il tabacco; che questa differenziazione, per essere efficace, deve essere compresa entro un margine di fluttuazione, evitando che il livello stabilito causi una riduzione marcata del reddito dei produttori tale da obbligarli ad abbandonare il settore ; che, tenuto conto dell'importanza delle modifiche apportate, è opportuno prevedere un periodo di transizione; che è opportuno istituire tale sistema nell'ambito delle associazioni di produttori in modo da poter confrontare il prezzo di mercato ottenuto da ogni singolo produttore;

(Emendamento 8)

Ottavo considerando

>Testo originale>

considerando che è opportuno autorizzare la cessione di quote di produzione tra produttori allo scopo di migliorare le strutture della produzione; che occorre inoltre predisporre un sistema di riscatto delle quote di cui potrebbero beneficiare i produttori che intendono abbandonare questo settore di attività e non trovano acquirenti per le loro quote;

>Testo dopo la votazione del PE>

considerando che è opportuno autorizzare la cessione di quote di produzione tra produttori allo scopo di migliorare le strutture della produzione

, consentendo l'accesso di giovani agricoltori a uno dei rari mercati agricoli ancora possibili per numerose regioni svantaggiate;

(Emendamento 9)

Considerando ottavo bis (nuovo)

>Testo originale>

>Testo dopo la votazione del PE>

considerando inoltre che non esistono gli strumenti per attuare un programma di riconversione destinato a coloro che desiderano abbandonare il settore di attività; che un'ipotesi di riconversione non tiene conto della situazione economica delle regioni tradizionalmente produttrici di tabacco né della saturazione di mercati alternativi; che il meccanismo di riscatto delle quote da parte dell'UE provocherebbe distorsioni delle regole di concorrenza, contravvenendo ai princìpi che la disciplinano, sanciti all'articolo 85 del trattato CE;

(Emendamento 36)

Nono considerando

>Testo originale>

considerando che è indispensabile garantire che vengano prese in considerazione le esigenze di sanità pubblica e di tutela dell¨ambiente; che a tale scopo è opportuno raddoppiare la ritenuta sul premio con la quale viene finanziato il Fondo comunitario di ricerca e d¨informazione nel settore del tabacco greggio; che è inoltre opportuno utilizzare l¨aiuto specifico non solo per aiutare le associazioni di produttori a svolgere i nuovi compiti di gestione loro affidati, ma per finanziare altresì azioni intese a migliorare il rispetto dell¨ambiente,

>Testo dopo la votazione del PE>

considerando che è indispensabile garantire che vengano prese in considerazione le esigenze di sanità pubblica e di tutela dell¨ambiente;

che allo stesso tempo si debbono trovare soluzioni ai problemi socioeconomici delle zone di produzione del tabacco; che a tale scopo è opportuno aumentare sensibilmente la ritenuta sul premio con la quale viene finanziato il Fondo comunitario di ricerca e d¨informazione nel settore del tabacco greggio; che è inoltre opportuno utilizzare l¨aiuto specifico non solo per aiutare le associazioni di produttori a svolgere i nuovi compiti di gestione loro affidati, ma per finanziare altresì azioni intese a migliorare il rispetto dell¨ambiente; che occorre incoraggiare la ricerca in merito alle possibilità di riconversione dei produttori e dei trasformatori di tabacco verso altre colture redditizie o altre attività economiche, anche non agricole,

(Emendamento 12)

Considerando nono bis (nuovo)

>Testo originale>

>Testo dopo la votazione del PE>

considerando che è opportuno, sulla scorta della relazione della Commissione «L'occupazione in Europa 1997" (COM(97)0479) e più concretamente alla luce del suo paragrafo 2, valutare con la massima attenzione l'impatto delle misure proposte sull'occupazione e sui livelli di attività nei vari paesi dell'Unione;

(Emendamento 15)

ARTICOLO 1, PUNTO 2

Articolo 4 bis, paragrafo 4 (regolamento (CEE) n. 2075/92)

>Testo originale>

4. La parte variabile del premio è corrisposta all'associazione di produttori che la ridistribuisce a ciascun membro dell'associazione, in base al prezzo d'acquisto pagato dall'impresa di prima trasformazione per l'acquisto della rispettiva produzione individuale.

>Testo dopo la votazione del PE>

4. La parte variabile del premio è corrisposta all'associazione di produttori che la ridistribuisce a ciascun membro dell'associazione, in base al prezzo d'acquisto pagato dall'impresa di prima trasformazione per l'acquisto della rispettiva produzione individuale

e/o in base ad altri criteri in relazione con la valorizzazione oggettiva della qualità del prodotto consegnato e in conformità con le procedure di cui all'articolo 23.

(Emendamento 16)

ARTICOLO 1, PUNTO 3

Articolo 6, paragrafo 5 bis (nuovo) (regolamento (CEE) n. 2075/92)

>Testo originale>

>Testo dopo la votazione del PE>

5bis .È istituito un organismo interprofessionale incaricato di stabilire i criteri oggettivi di classificazione in funzione della qualità, in collaborazione con la Commissione e senza oneri per il bilancio dell'Unione.

(Emendamento 41)

ARTICOLO 1, PUNTO 3

Articolo 7, primo comma (regolamento (CEE) n. 2075/92)

>Testo originale>

Le modalità d¨applicazione del presente titolo sono stabilite secondo la procedura prevista all¨articolo 23.

>Testo dopo la votazione del PE>

Le modalità d¨applicazione del presente titolo sono stabilite secondo la procedura prevista all¨articolo

43, paragrafo 2 del trattato CE.

(Emendamento 17)

ARTICOLO 1, PUNTO 4

Articolo 8, secondo comma (regolamento (CEE) n. 2075/92)

>Testo originale>

Entro tale limite il Consiglio stabilisce per tre raccolti consecutivi, secondo la procedura di cui all'articolo 43, paragrafo 2 del trattato, i limiti di garanzia specifici per ogni gruppo di varietà.

>Testo dopo la votazione del PE>

Entro tale limite il Consiglio stabilisce per

quattro raccolti consecutivi, secondo la procedura di cui all'articolo 43, paragrafo 2 del trattato, i limiti di garanzia specifici per ogni gruppo di varietà.

(Emendamento 18)

ARTICOLO 1, PUNTO 4

Articolo 9, paragrafo 2 (regolamento (CEE) n. 2075/92)

>Testo originale>

2. Secondo la procedura di cui all'articolo 43, paragrafo 2 del trattato, il Consiglio ripartisce tra gli Stati membri produttori, per tre raccolti consecutivi, i quantitativi disponibili per ogni gruppo di varietà.

>Testo dopo la votazione del PE>

2. Secondo la procedura di cui all'articolo 43, paragrafo 2 del trattato, il Consiglio ripartisce tra gli Stati membri produttori, per

quattro raccolti consecutivi, i quantitativi disponibili per ogni gruppo di varietà.

(Emendamento 19)

ARTICOLO 1, PUNTO 4

Articolo 9, paragrafo 4, secondo comma (regolamento (CEE) n. 2075/92)

>Testo originale>

Fatta salva l'applicazione del terzo comma, a ogni tonnellata di riduzione del quantitativo limite per un gruppo di varietà corrisponde una tonnellata al massimo di aumento per l'altro gruppo di varietà.

>Testo dopo la votazione del PE>

Fatta salva l'applicazione del terzo comma, a ogni tonnellata di riduzione del quantitativo limite per un gruppo di varietà corrisponde, per l'altro gruppo di varietà,

un quantitativo stabilito applicando il coefficiente tecnico di trasformazione in modo da esservi neutralità finanziaria per tale trasferimento.

(Emendamento 20)

ARTICOLO 1, PUNTO 4

Articolo 9, paragrafo 4, comma quarto bis (nuovo) (regolamento (CEE) n. 2075/92)

>Testo originale>

>Testo dopo la votazione del PE>

L¨autorità competente dello Stato membro, nel rispetto del limite di garanzia fissato per un dato gruppo di varietà, può effettuare compensazioni anche al termine del raccolto, distribuendo attestati di quota complementari per la parte non utilizzata a produttori che già dispongono di attestati di quota per tale gruppo di varietà e che, dopo aver consegnato tutti i quantitativi contrattuali, dispongono ancora di quantità eccedenti.

(Emendamento 21)

ARTICOLO 1, PUNTO 4

Articolo 9, paragrafo 5 (regolamento (CEE) n. 2075/92)

>Testo originale>

5. E' istituita una riserva nazionale di quote, le cui modalità di funzionamento sono adottate secondo la procedura prevista all'articolo 23.

>Testo dopo la votazione del PE>

5. E' istituita una riserva nazionale di quote

che gestisce almeno il 4% delle quote dello Stato membro e di cui almeno il 50% è ripartito tra nuovi e giovani agricoltori. Le modalità di funzionamento della riserva nazionale di quote sono adottate secondo la procedura prevista all'articolo 23.

(Emendamento 22)

ARTICOLO 1, PUNTO 4

Articolo 10, paragrafo 2 (regolamento (CEE) n. 2075/92)

>Testo originale>

2. In deroga al paragrafo 1, per ogni gruppo di varietà, un produttore può consegnare la produzione eccedentaria entro un limite massimo del 10% della propria quota; tale produzione eccedentaria è ammissibile al premio concesso per il raccolto successivo, purché durante quest'ultimo l'interessato proceda ad una corrispondente riduzione della produzione in modo che rimangano rispettate le quote cumulate per i due raccolti in questione.

>Testo dopo la votazione del PE>

2. In deroga al paragrafo 1, per ogni gruppo di varietà, un produttore può consegnare la produzione eccedentaria entro un limite massimo del 10% della propria quota; tale produzione eccedentaria è ammissibile al premio concesso per il raccolto successivo, purché durante quest'ultimo l'interessato proceda ad una corrispondente riduzione della produzione in modo che rimangano rispettate le quote cumulate per i due raccolti in questione.

La stessa deroga si applica anche nel caso in cui un produttore realizzi in una data campagna una produzione inferiore del 10% della propria quota. Tale produttore può procedere al corrispondente aumento della sua produzione, grazie al corrispondente aiuto, in modo che rimangano rispettate le quote cumulate per i due raccolti in questione.

(Emendamento 45)

ARTICOLO 1, PUNTO 4

Articolo 11 (regolamento (CEE) n. 2075/92)

>Testo originale>

Le modalità d¨applicazione del presente titolo sono stabilite secondo la procedura prevista all¨articolo 23.

>Testo dopo la votazione del PE>

Le modalità d¨applicazione del presente titolo sono stabilite secondo la procedura prevista all¨articolo

43, paragrafo 2 del trattato.

(Emendamento 62 e 46)

ARTICOLO 1, PUNTO 5

Articolo 12, paragrafo 1 (regolamento (CEE) n. 2075/92)

>Testo originale>

1. L'aiuto specifico di cui all'articolo 4 bis è versato all'associazione di produttori allo scopo di migliorare il rispetto dell'ambiente, incentivare la qualità della produzione, consolidare la gestione e garantire il rispetto della regolamentazione comunitaria in seno all'associazione.

>Testo dopo la votazione del PE>

1. L'aiuto specifico di cui all'articolo 4 bis è versato all'associazione di produttori allo scopo di migliorare il rispetto dell'ambiente, incentivare la qualità della produzione, consolidare la gestione

, garantire il rispetto della regolamentazione comunitaria in seno all'associazione ed incoraggiare la diversificazione verso colture alternative. Il 30% dell'aiuto specifico è utilizzato per misure intese a migliorare il rispetto dell'ambiente.

(Emendamento 47)

ARTICOLO 1, PUNTO 5

Articolo 12, paragrafo 2, parte introduttiva (regolamento (CEE) n. 2075/92)

>Testo originale>

2. Le modalità d¨applicazione del presente articolo sono stabilite dalla Commissione secondo la procedura prevista all¨articolo 23. Tali modalità prevedono in particolare disposizioni concernenti i

>Testo dopo la votazione del PE>

2.

Le modalità d¨applicazione del presente articolo sono stabilite dalla Commissione secondo la procedura prevista all¨articolo 43, paragrafo 2 del trattato sull'Unione europea. Tali modalità prevedono in particolare disposizioni concernenti i

(Emendamento 23)

ARTICOLO 1, PUNTO 5

Articolo 13, paragrafo 1 (regolamento (CEE) n. 2075/92)

>Testo originale>

1. È istituito un Fondo comunitario del tabacco finanziato mediante una ritenuta pari al 2% del premio.

>Testo dopo la votazione del PE>

1. È istituito un Fondo comunitario del tabacco finanziato mediante una ritenuta pari

all'1% del premio; tale ritenuta potrà passare al 2% del premio sulla scorta di una valutazione annuale del funzionamento e dell'utilizzazione di questo Fondo.

(Emendamento 24)

ARTICOLO 1, PUNTO 5

Articolo 13, paragrafo 2, trattini (regolamento (CE) n. 2075/92)

>Testo originale>

- la lotta contro il tabagismo, in particolare l'informazione del pubblico sui pericoli connessi al consumo del tabacco;

- la ricerca sulla coltura del tabacco greggio, allo scopo soprattutto di sviluppare varietà e metodi colturali meno nocivi alla salute dell'uomo e di sostenere il rispetto dell'ambiente.

>Testo dopo la votazione del PE>

- la ricerca sulla coltura del tabacco greggio, allo scopo soprattutto di

creare e sviluppare varietà e metodi colturali meno nocivi alla salute dell'uomo e di sostenere il rispetto dell'ambiente;

- l'informazione del pubblico sui pericoli connessi al consumo del tabacco;

- la ricerca sulle altre utilizzazioni del tabacco, in particolare nel settore alimentare (proteine) o medico.

(Emendamento 25)

ARTICOLO 1, PUNTO 5

Articolo 13, paragrafo 2 bis (nuovo) (regolamento (CEE) n. 2075/92)

>Testo originale>

>Testo dopo la votazione del PE>

2 bis. La Commissione presenta annualmente al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sulle attività finanziate dal Fondo comunitario del tabacco, allo scopo di decidere in merito a qualsiasi aumento delle risorse necessarie.

(Emendamento 26)

ARTICOLO 1, PUNTO 5

Articolo 13, paragrafo 2 ter (nuovo) (regolamento (CEE) n. 2075/92

>Testo originale>

>Testo dopo la votazione del PE>

2 ter. La Commissione presenta entro il 31 dicembre 1998 una proposta per un programma di cessazione volontaria della produzione di tabacco. Tale programma deve essere finanziato nel quadro dei Fondi strutturali, tenendo adeguatamente conto degli interessi delle comunità di produttori interessate.

(Emendamento 82)

ARTICOLO 1, PUNTO 5

Articolo 13, paragrafo 3 (regolamento (CEE) n. 2075/92)

>Testo originale>

3. Le modalità di applicazione del presente articolo sono stabilite secondo la procedura prevista all'articolo 23.

>Testo dopo la votazione del PE>

3.

Le modalità di applicazione del presente articolo sono stabilite secondo la procedura prevista all'articolo 43, paragrafo 2 del trattato.

(Emendamento 83)

ARTICOLO 1, PUNTO 5

Articolo 14, paragrafo 1 (regolamento (CEE) n. 2075/92)

>Testo originale>

1. Per agevolare la riconversione dei produttori che a titolo individuale e su base volontaria intendano abbandonare l'attività nel settore, viene predisposto, secondo la procedura prevista all'articolo 23, un programma di riscatto delle quote con riduzione corrispondente dei limiti di garanzia di cui all'articolo 8 del presente regolamento.

>Testo dopo la votazione del PE>

1.

Per agevolare la riconversione dei produttori che a titolo individuale e su base volontaria intendano abbandonare l'attività nel settore, o la riduzione delle loro quote di produzione, viene predisposto, secondo la procedura prevista agli articoli 43, paragrafo 2 e 129 del trattato, un programma di riscatto delle quote con riduzione corrispondente dei limiti di garanzia di cui all'articolo 8 del presente regolamento.

(Emendamento 63)

ARTICOLO 1, PUNTO 5

Articolo 14, paragrafo 2 (regolamento (CEE) n. 2075/92)

>Testo originale>

2. Per consentire la riconversione verso altre attività delle regioni produttrici di tabacco in difficoltà possono essere attuati programmi strutturali di sviluppo rurale nel quadro delle politiche strutturali comunitarie.

>Testo dopo la votazione del PE>

2. Per consentire la riconversione verso altre attività delle regioni produttrici di tabacco in difficoltà

devono essere attuati programmi strutturali di sviluppo rurale nel quadro delle politiche strutturali comunitarie.

Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di regolamento del Consiglio che modifica il regolamento (CEE) n. 2075/92 relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore del tabacco greggio (COM(98)0019 - C4-0185/98 - 98/0027(CNS))(Procedura di consultazione)

Il Parlamento europeo,

- vista la proposta della Commissione al Consiglio COM(98)0019 - 98/0027(CNS) ((GU C 108 del 7.4.1998, pag. 87.)),

- consultato dal Consiglio a norma dell'articolo 43 del trattato CE (C4-0185/98),

- visto l'articolo 58 del suo regolamento,

- visti la relazione della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale e i pareri della commissione per i bilanci, della commissione per la protezione dell'ambiente, la sanità pubblica e la tutela dei consumatori nonché della commissione per il controllo dei bilanci (A4-0218/98),

1. approva la proposta della Commissione, fatte salve le modifiche ad essa apportate;

2. invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento;

3. chiede di essere nuovamente consultato qualora il Consiglio intenda apportare modifiche sostanziali alla proposta della Commissione;

4. incarica il suo Presidente di trasmettere il presente parere al Consiglio e alla Commissione.