COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 09.07.1998 
COM(1998) 425 def. 
Relazione della Commissione al Consiglio 
sull'applicazione 
dell'articolo 7, paragrafo 2. del regolamento (CEE) iu 1765/92. 
Contabilizzazione delle superfici messe a riposo a norma del regolamento (CEE) n. 
2078/92 (concernente misure agro-ambientali) e delle superfici imboschite a norma del 
regolamento (CEE) n. 2080/92 ai fini dell'obbligo di messa a riposo previsto nel quadro 
del regime generale di pagamento compensativo a favore di taluni seminativi. 

Relazione della Commissione al Consiglio 
sull'applicazione 
dell'articolo 7. paragrafo 2. del regolamento (CEEÌ n„ 1765/92. 
Contabilizzazione delle superfici messe a riposo a norma del regolamento (CEE) n. 
2078/92 (concernente misure agro-ambientali) e delle superfici imboschite a norma del 
regolamento (CEE) n. 2080/92 ai fini dell'obbligo di messa a riposo previsto nel quadro 
del regime generale di pagamento compensativo a favore di taluni seminativi. 
1. Introduzione 
Con la presente relazione la Commissione adempie all'obbligo previsto dal regolamento di 
base sui seminativi di analizzare le agevolazioni offerte ai coltivatori per ottemperare 
all'obbligo di messa a riposo mediante la contabilizzazione di superfici ritirate dalla 
produzione nell'ambito delle misure agro-ambientali o imboschite nel quadro dei 
programmi d'imboschimento dopo il giugno 1995. 
2. Cronistoria ed obiettivi del regime 
Nel dicembre 1993, il Consiglio ha chiesto alla Commissione di valutare il rapporto fra il 
rispetto dell'obbligo di messa a riposo e le superfici ritirate dalla produzione per 
l'imboschimento e/o per scopi ambientali. Nelle conclusioni della relazione in parola, 
trasmessa al Consiglio nel dicembre 19941, si proponeva la possibilità di contabilizzare, a 
titolo dell'obbligo di messa a riposo stabilito dal regolamento (CEE) n. 1765/92 del 
Consiglio2, le superfici messe a riposo per scopi ambientali e per l'imboschimento, 
rispettivamente nel quadro dei regg. (CEE) nn. 2078/923 e 2080/924. Detta soluzione 
mira, in pratica, a favorire la messa a riposo per un lungo periodo dei seminativi più 
marginali concedendo ai coltivatori di seminativi una nuova opzione per la gestione della 
pratica di ritiro e rende più percettibile il legame tra la riforma del 1992 e la tutela 
dell'ambiente. 
Il regolamento (CEE) n. 1460/95 del Consiglio5, che modifica il regolamento (CEE) n. 
1765/92, traspone le suddette conclusioni nella normativa comunitaria. 
1 Doc. SEC (94) 2062 def. del 9.12.1994. Relazione della Commissione: Rapporto fra il rispetto 
dell'obbligo di ritiro dalla produzione di seminativi senza rotazione, il ritiro per scopi ambientali e 
l'utilizzazione delle terre a riposo per l'imboschimento. 
2 GU n. L181 del 1.7.1992, p. 12; modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1422/97 (GU n. L 196 
del 24.7.1997, p.18) 
3 GU n. L215 del 30.07.1992, p. 85, modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 2772/95 della 
Commissione ( GU n. L288 dell'I. 12.1995, p.35) 
4 GU n. L215 del 30.07.1992, p.96, modificato da ultimo dal regolamento (CE) n.231/96 della 
Cmmissione (GU n. L30 dell'8.02.1996, p. 33) 
5 GUn. L144 del 28.6.1995, p.l 
l 
3.Quadro legislativo 
Ai sensi dell'articolo 7, paragrafo 2, del regolamento (CEE) n. 1765/92 del Consiglio 
(modificato dal regolamento (CEE) n. 1460/95), le superaci messe a riposo ai sensi del 
regolamento (CEE) n. 2078/92 e le superfici rimboschate a nonna del regolamento (CEE) 
n. 2080/92 possono su domanda presentata a norma dell'uno o dell'altro di questi ultimi 
due regolamenti a decorrere dalla data di pubblicazione del regolamento (CE) n. 1460/95, 
essere contabilizzate come superfici messe a riposo a titolo dell'obbligo di ritiro previsto 
dal suddetto regolamento nel quadro del regime generale di pagamenti compensativi a 
favore di taluni seminativi e, fino ad un limite per azienda stabilito dallo Stato membro 
interessato. 
Gli Stati membri possono decidere di non applicare ad un nuovo richiedente il regime in 
parola nelle regioni in cui esiste un rischio continuo di superamento significativo della 
superficie regionale di base. 
L'articolo 7, paragrafo 2, quinto comma del regolamento (CEE) n. 1765/92 prevede che 
gli Stati membri riferiscano alla Commissione, entro il 31 dicembre 1997, in merito alle 
modalità di applicazione del regime adottate, corredandole, se del caso, dei relativi dati 
statistici. Sulla base di tali relazioni la Commissione riesamina il funzionamento del regime 
e pubblica una relazione sulla sua attuazione e sulle sue conseguenze entro il 30 giugno 
1998, corredandola, se necessario, di una proposta. 
3.1. Misure di applicazione della Commissione 
Le superfici che rientrano nel quadro della presente misura sono soggette delle stesse 
norme dell'obbligo di messa a riposo, eccezion fatta per la compensazione. 
Nel quadro della contabilizzazione, le superfici rientranti nel regime relativo ai seminativi 
ma ritirate dalla produzione in base a misure di accompagnamento non beneficiano del 
pagamento compensativo previsto per le superfici a riposo dal regolamento (CEE) n. 
1765/92; per compensare la perdita di reddito, esse beneficiano invece dei premi previsti 
nell'ambito dei relativi programmi ambientali e di imboschimento. L'importo del premio è 
pari, al massimo, alla compensazione prevista per il ritiro dei seminativi dal regolamento 
precitato. 
4. Applicazione da parte degli Stati membri 
Il regime in parola ha trovato applicazione a decorrere dalla campagna di 
commercializzazione 1996/97, ossia per le domande di aiuto relative al raccolto 1996. 
Vista la scadenza fissata dal regolamento (CEE) n. 1765/92 per la trasmissione dei dati da 
parte degli Stati membri (31.12.1997) e per la presentazione della relazione da parte della 
Commissione (30.6.1998), tale documento riguarda solamente due campagne di 
applicazione (1996/1997 e 1997/1998). 
Il regime in parola è stato applicato da nove Stati membri . In generale, la maggior parte 
degli Stati membri interessati si limita ad attuare il regime come indicato nel regolamento 
(CEE) n. 1765/92 del Consiglio, senza prevedere modalità di applicazione specifiche. 
Per quanto concerne le superfici contabilizzate come superfici messe a riposo ai sensi del 
regolamento (CEE) n.2078/92, si tratta dei terreni ritirati nel quadro dei programmi di set 
aside di lunga durata (20 anni) per scopi ambientali, in particolare per la creazione di 
biotopi o di parchi naturali o per la tutela delle acque. Dette superfici non possono essere 
adibite ad uso agricolo né utilizzate a scopi di lucro diversi da quelli consentiti per le altre 
terre messe a riposo a norma del regolamento (CEE) n. 1765/92. 
Quanto alle superfici rimboschite ai sensi del regolamento (CEE) n. 2080/92, si tratta di 
superfici agricole interessate da un programma di imboschimento sovvenzionato 
nell'ambito dello stesso. 
Riguardo alle misure specifiche la Germania ha deciso, in base alla possibilità prevista 
dall'articolo 7, paragrafo 2, quarto comma del regolamento (CEE) n. 1765/92, di non 
attuare il regime in questione in regioni soggette ad un rischio continuo di superamento 
significativo della superficie regionale di base (Brandenburgo e Sachsen-Anhalt). 
Dati statistici 
m ettari 
Stato membro 
Belgique/Belgie 
Danmark 
Deutschland 
Ellada 
Espafia 
France 
Ireland 
Italia 
Luxembourg 
Nederland 
Osterreich 
Portugal 
Suomi Finland 
Sverige 
United Kingdom 1996 
Reg. 2078/92 
8,89 
— 
191,04 
-"-
* 
— 
... 
6500,00 
... 
... 
... 
... 
8,00 
... 
334,00 
Totale 7041,93* Reg. 2080/92 
— 
7,50 
60,78 
... 
* 
... 
... 
8418,00 
... 
... 
... 
... 
30,00 
... 
1272,42 
9788,70* 
Totale 1996-1997 47424,20 Tot. 
8,89 
7,50 
251,82 
0,00 
955,00 
0,00 
0,00 
14918,00 
0,00 
0,00 
0,00 
0,00 
38,00 
0,00 
1606,42 
17785,63 1997 
Reg. 2078/92 
3,16 
65,80 
123,53 
... 
* 
... 
... 
13667,00 
... 
... 
1,40 
... 
29,00 
... 
465,00 
14354,89* Reg. 2080/92 
2,78 
38,10 
145,80 
~— 
» 
— 
... 
12354,00 
— 
34,00 
_ 
... 
17,00 
— 
2069,00 
14660,68* Tot. 
5,94 
103,90 
269,33 
0,00 
623,00 
0,00 
0,00 
26021,00 
0,00 
34,00 
1,40 
0,00 
46,00 
0,00 
2534,00 
29638,57 
(*)Per la Spagna è disponibile solo il totale. 
Ç 
6. Conclusioni 
Nel quadro della riforma esaminata in Agenda 20006, la Commissione ha proposto, per 
semplicità e coerenza, di considerare la possibilità di contabilizzare alcune superfici per 
adempiere all'obbligo di messa a riposo previsto dal regime sui serminativi. 
Innanzitutto, con un tasso di base per il ritiro obbligatorio fissato in linea di massima a zero, 
una tale disposizione perderebbe di importanza e di interesse economico per il coltivatore. 
Inoltre, la Commissione intende restituire al regime di ritiro dei seminativi il suo originario 
ruolo di elemento di riequilibrio congiunturale della produzione evitando di confonderlo con 
strumenti che mirano a favorire il risanamento a lungo termine dell'ambiente. 
D'altronde, il ricorso da parte degli Stati membri a tale possibilità (circa 47.000 per le due 
campagne di applicazione) ha interessato meno dell' 1% delle superfici rispetto a quelle oggetto 
di ritiro obbligatorio durante le due campagne di riferimento. 
6 COM (1998) 158 def, 98/0108 (CNS) 
r 

ISSN 0254-1505 
COM(98) 425 def. 
DOCUMENTI 
IT 03 17 14 
N. di catalogo : CB-CO-98-436-1T-C 
ISBN 92-78-37934-4 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
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