PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE in merito alla proposta di direttiva del Consiglio che fissa i principi relativi alle condizioni zootecniche e genealogiche applicabili all' importazione degli animali, sperma, ovuli ed embrioni provenienti da paesi terzi



Gazzetta ufficiale n. C 127 del 07/05/1994 pag. 0007



Parere in merito alla proposta di direttiva del Consiglio che fissa i principi relativi alle condizioni zootecniche e genealogiche applicabili all'importazione degli animali, sperma, ovuli ed embrioni provenienti da paesi terzi (1) (94/C 127/03) Il Consiglio, in data 15 novembre 1993, ha deciso, conformemente al disposto degli articoli 43 e 198 del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. La Sezione « Agricoltura e pesca », incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Proumens in data 6 gennaio 1994. Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità, il 26 gennaio 1994, nel corso della 312a sessione plenaria del 26 e 27 gennaio 1994, il seguente parere. Il Comitato approva la proposta in esame pur auspicando che la Commissione tenga conto delle osservazioni e dei suggerimenti espressi di seguito. 1. Considerazioni generali 1.1. La proposta in esame intende fissare norme zootecniche e genealogiche applicabili all'importazione analoghe a quelle in vigore a livello comunitario. 1.2. La proposta riguarda tutti gli animali riproduttori di razza pura, e in particolare: - gli animali di specie bovina, - gli animali riproduttori di specie ovina, - gli equidi, - il pollame, - gli animali da appartamento. 1.2.1. Riguardo alla razza suina, va tuttavia notato che la proposta concerne altresì gli animali di razza ibrida. 1.2.2. Sono inoltre oggetto della proposta lo sperma, gli ovuli e gli embrioni delle specie citate. 1.3. Obiettivo della proposta è istituire degli organismi riconosciuti nei paesi terzi, esigere un certificato genealogico e zootecnico e definire le condizioni per l'iscrizione e la registrazione in un libro o registro genealogico. 1.4. Occorre infine notare che lo scopo fondamentale è consentire un allevamento di qualità, in particolare di animali di razza pura, con la ben nota eccezione costituita dagli animali di razze suine ibride. 1.4.1. Va inoltre sottolineato che l'esportazione di animali che soddisfano ai criteri consente di ottenere una sensibile riduzione dei diritti. 1.5. A tale proposito, il Comitato è venuto a conoscenza di un commercio illegale proveniente da alcuni paesi dell'Est, tramite il quale gli animali oggetto della proposta in esame sono importati nella Comunità, beneficiando così di diritti ridotti, per essere poi destinati alla macellazione. 1.5.1. Il Comitato insiste presso la Commissione affinché vengano rafforzate le misure di controllo e affinché gli Stati membri siano invitati a reprimere severamente tali pratiche. 2. Considerazioni di carattere particolare 2.1. I paesi terzi interessati sono quelli già riconosciuti come esportatori di animali da macello o da riproduzione, dal punto di vista veterinario. 2.2. Il Comitato permanente zootecnico non accetterà come riproduttori gli animali e le razze che non figurano nei registri comunitari. 2.3. Un paese terzo che volesse esportare degli animali che si trovano nel suddetto caso lo potrà fare solo qualora, in uno o più Stati membri, tale razza fosse catalogata nelle condizioni richieste a livello comunitario. 2.4. Le condizioni richieste dalla proposta in esame a livello dei paesi terzi saranno verificate dagli esperti designati dalla Commissione, che si farà carico delle spese di tale procedura di controllo. 2.5. Il Comitato ha preso nota del fatto che il Comitato permanente zootecnico è composto di funzionari competenti in materia di allevamento e provenienti da tutti gli Stati membri, i quali possono chiedere l'assistenza di esperti da loro scelti. (Quanto agli equidi, alcuni Stati membri inviano dei funzionari responsabili delle stazioni di monta equina.) 3. Osservazioni particolari 3.1. L'elenco dei paesi terzi ammessi dal punto di vista veterinario (punto 2.1) è stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. L 201/28 dell'11 agosto 1993. 3.2. Per le imprese private citate all'articolo 2, tale disposizione concerne unicamente gli allevamenti di razze suine ibride. 3.3. Per quanto riguarda i metodi di valutazione del valore genetico degli animali, va notato che la Commissione prevede di formulare una direttiva in merito agli animali modificati geneticamente. 3.3.1. Data l'importanza dell'argomento, il Comitato auspica che tale direttiva sia pubblicata quanto prima. 3.4. Per non pregiudicare gli allevatori degli Stati membri, il Comitato chiede che i paesi terzi dichiarino in modo chiaro e preciso se agli animali esportati siano stati somministrati ormoni (naturali o sintetici), anche autorizzati nei paesi esportatori, oppure se la somatotropina sia regolarmente utilizzata per le vacche da latte. Tali metodi potrebbero infatti mascherare un valore genetico mediocre. 3.4.1. Qualora tali metodi non fossero utilizzati, si raccomanda comunque un'esplicita indicazione negativa. 3.5. Il Comitato si preoccupa delle possibili frodi o dell'utilizzazione abusiva di sperma, ovuli o embrioni esportati verso la Comunità. 3.5.1. La Commissione dovrebbe prevedere un rafforzamento dei dispositivi di controllo, soprattutto tramite visite sistematiche e regolari nei paesi terzi da parte dei veterinari della Comunità. 3.5.2. Andrebbero inoltre trovati dei metodi che consentano il controllo di tali ovuli, sperma ed embrioni che garantiscono l'identità degli animali, attraverso, ad esempio, la creazione di una « banca » ad hoc od un contrassegno come quello già utilizzato negli scambi all'interno della Comunità. 3.6. Quanto alla prova della futura iscrizione in un libro genealogico (art. 4, 3° trattino), essa potrebbe consistere in un'attestazione di tale Libro, che è stato precedentemente informato dell'importazione di animali, sperma, ovuli ed embrioni, e che certifica che l'iscrizione sarà effettuata non appena sarà varcato il territorio comunitario. 3.7. Il Comitato si stupisce per la mancanza di clausole di reciprocità con i paesi terzi, che garantiscano agli allevatori comunitari condizioni analoghe per l'esportazione verso i paesi terzi. 3.7.1. È comunque ovvio che i diritti di costituzione che, talvolta, sono il risultato del lavoro di più generazioni, non vanno rimessi in discussione nel quadro di tale reciprocità. 3.8. Il Comitato desidererebbe che la Commissione fornisse la garanzia che tutti gli elementi dei dati genealogici e zootecnici sono completi e perfettamente comparabili. 3.9. La terminologia « iscrizione » o « registrazione » è utilizzata in funzione delle norme proprie di ogni Stato membro, senza che ciò abbia ripercussioni sull'aspetto formale. 4. Osservazione complementare 4.1. Fra le condizioni genealogiche si trova la nozione di « culla della razza » che pone talvolta alcuni problemi. 4.1.1. È in particolare il caso dei cavalli lippizani, la cui origine è rivendicata da vari paesi (Italia, Austria, Ungheria, Slovenia); ciò non avviene per altre razze di cavalli barocchi (andalusi e lusitani). 4.1.2. Sarebbe auspicabile che la Commissione potesse mettere a punto il riconoscimento di tale razza nell'ambito delle sue relazioni con i paesi terzi. Fatto a Bruxelles, il 26 gennaio 1994. Il Presidente del Comitato economico e sociale Susanne TIEMANN (1) GU n. C 306 del 12. 11. 1993, pag. 11.