P7_TA(2013)0472

Procedura di bilancio 2014: progetto comune

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 20 novembre 2013 sul progetto comune di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2014, approvato dal comitato di conciliazione nel quadro della procedura di bilancio (16106/2013 ADD 1-5 — C7-0413/2013 — 2013/2145(BUD))

(2016/C 436/27)

Il Parlamento europeo,

vista la sua risoluzione del 23 ottobre 2013 sul progetto di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2014 quale modificato dal Consiglio, tutte le sezioni (1) , e gli emendamenti di bilancio in essa contenuti,

(1) Testi approvati, P7_TA(2013)0437.

(2) GU L 163 del 23.6.2007, pag. 17.

(3) GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

(4) GU C 139 del 14.6.2006, pag. 1.

ALLEGATO

DEFINITIVO 12/11/2013

Bilancio 2014 — Conclusioni comuni

Le presenti conclusioni comuni riguardano le seguenti sezioni:

1. Bilancio 2014 2. Bilancio 2013 — Bilanci rettificativi nn. 8/2013 e 9/2013 3. Dichiarazioni

1. Bilancio 2014

1.1. Linee di bilancio «chiuse»

Salvo indicazione contraria nelle conclusioni in appresso, sono confermate tutte le linee di bilancio non modificate dal Consiglio e dal Parlamento, come pure le linee per le quali il Parlamento ha accolto le modifiche del Consiglio nella rispettiva lettura del bilancio.

Per le altre voci di bilancio il comitato di conciliazione è pervenuto alle conclusioni figuranti in appresso.

1.2. Questioni orizzontali

Agenzie decentrate

Il numero dei posti assegnati all'insieme delle agenzie decentrate è fissato al livello proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio, ad eccezione dei seguenti casi:

— Agenzia europea per la sicurezza aerea (AESA), per la quale sono autorizzati sette posti supplementari;

— Autorità bancaria europea (EBA), per la quale sono autorizzati otto posti supplementari;

— Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali (EIOPA), per la quale sono autorizzati tre posti supplementari;

— Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (ESMA), per la quale sono autorizzati cinque posti supplementari;

— Ufficio europeo di sostegno per l'asilo (UESA), per il quale sono autorizzati due posti supplementari e

— EUROPOL, per il quale sono autorizzati due posti supplementari.

Il contributo dell'Unione (in stanziamenti d'impegno e di pagamento) per le agenzie decentrate è fissato al livello proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio (PB), ad eccezione dei seguenti casi:

— Autorità bancaria europea (EBA), per la quale è approvato un importo supplementare di 2,1 milioni di EUR, sulla base della chiave di ripartizione UE del 40 % (il restante 60 % è a carico delle autorità di vigilanza nazionali);

— Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali (EIOPA), per la quale è approvato un importo supplementare di 1,2 milioni di EUR, sulla base della chiave di ripartizione UE del 40 % (il restante 60 % è a carico delle autorità di vigilanza nazionali);

— Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (ESMA), per la quale è approvato un importo supplementare di 2,0 milioni di EUR, sulla base della chiave di ripartizione UE del 40 % (il restante 60 % è a carico delle autorità di vigilanza nazionali);

— Ufficio europeo di sostegno per l'asilo (UESA), per il quale è approvato un importo supplementare di 0,130 milioni di EUR;

— EUROPOL, per il quale è approvato un importo supplementare di 1,7 milioni di EUR e

— FRONTEX, per la quale è approvato un importo supplementare di 2,0 milioni di EUR.

Il comitato di conciliazione approva la dichiarazione comune sulle agenzie decentrate di cui alla sezione 3.4 in appresso.

Agenzie esecutive

Il contributo dell'Unione (in stanziamenti d'impegno e di pagamento) e il numero dei posti attribuiti alle agenzie esecutive sono fissati al livello proposto dalla Commissione nella lettera rettificativa n. 2/2014.

Iniziative tecnologiche congiunte

Il contributo dell'Unione (in stanziamenti d'impegno e di pagamento) e il numero dei posti attribuiti alle iniziative tecnologiche congiunte sono fissati al livello proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio (PB) quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2014.

Progetti pilota/Azioni preparatorie

È approvato un pacchetto generale di 68 progetti pilota/azioni preparatorie (PP/AP) per un importo di 79,4 milioni di EUR in stanziamenti d'impegno, come proposto dal Parlamento. Quando un progetto pilota o un'azione preparatoria risulta essere coperto da una base giuridica esistente, la Commissione può proporre lo storno di stanziamenti verso la base giuridica corrispondente al fine di facilitarne l'attuazione.

Il pacchetto rispetta pienamente i massimali previsti dal regolamento finanziario per i progetti pilota e le azioni preparatorie.

1.3. Rubriche di spesa del quadro finanziario — Stanziamenti d'impegno

Tenuto conto delle suddette conclusioni sulle linee di bilancio «chiuse», sulle agenzie, sui progetti pilota e sulle azioni preparatorie, il comitato di conciliazione ha adottato le decisioni figuranti in appresso.

Rubrica 1a

Gli stanziamenti d'impegno sono fissati al livello proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio quale modificato dalle lettere rettificative nn. 1 e 2/2014, con le seguenti eccezioni:

in milioni di EUR Linea di bilancio Denominazione Incrementi/riduzioni di stanziamenti d'impegno PB 2014 Bilancio 2014 Differenza 01 02 01 Coordinamento, vigilanza e comunicazione in materia di Unione economica e monetaria, compreso l'euro 13,000 11,000 -2,000 04 03 01 02 Il dialogo sociale 38,500 — -38,500 04 03 01 05 Sessioni di formazione e informazione a favore delle organizzazioni dei lavoratori — 18,600 18,600 04 03 01 06 Informazione, consultazione e partecipazione dei rappresentanti delle imprese — 7,250 7,250 04 03 01 08 Relazioni industriali e dialogo sociale — 15,935 15,935 04 03 02 02 EURES — Promuovere la mobilità geografica dei lavoratori e ampliare le opportunità di occupazione 19,310 21,300 1,990 04 03 02 03 Microfinanza e imprenditoria sociale — Agevolare l'accesso ai finanziamenti per gli imprenditori, soprattutto quelli più lontani dal mercato del lavoro, e per le imprese sociali 25,074 26,500 1,426 06 02 05 Attività di supporto per la politica europea dei trasporti e i diritti dei passeggeri comprese le attività di comunicazione 16,019 20,019 4,000 09 03 01 Accelerare lo sviluppo di reti a banda larga — 10,000 10,000 09 04 01 01 Rafforzare la ricerca sulle TEF — Tecnologie emergenti e future 241,003 246,003 5,000 15 02 10 Manifestazioni annuali speciali: — 3,000 3,000 Totale 26,701

Di conseguenza, e tenuto conto dei progetti pilota e delle azioni preparatorie, nonché delle agenzie decentrate, il margine al di sotto del massimale di spesa della rubrica 1a è pari a 76,0 milioni di EUR.

Rubrica 1b

Gli stanziamenti d'impegno sono fissati al livello proposto nel progetto di bilancio quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2014, ad eccezione delle linee di bilancio descritte in appresso, per ciascuna delle quali è approvato un importo di 2,5 milioni di EUR in stanziamenti d'impegno:

— 13 03 67 «Strategie macroregionali 2014-2020: Strategia europea per la regione del Mar Baltico — Assistenza tecnica» e

— 13 03 68 «Strategie macroregionali 2014-2020: Strategia europea per la regione del Danubio — Assistenza tecnica».

Inoltre, per il Fondo per gli aiuti europei agli indigenti (capitolo 04 06) è approvato un importo supplementare di 134,9 milioni di EUR in stanziamenti d'impegno. Il relativo importo in stanziamenti d'impegno è stornato dal Fondo sociale europeo (FSE, capitolo 04 02), in base alla ripartizione seguente:

— 67,9 milioni di EUR per le «Regioni meno sviluppate» (linea di bilancio 04 02 60)

— 22,2 milioni di EUR per le «Regioni in transizione» (linea di bilancio 04 02 61)

— 44,8 milioni di EUR per le «Regioni più sviluppate» (linea di bilancio 04 02 62)

Si farà ricorso allo strumento di flessibilità per un importo di 89,3 milioni di EUR per concedere ulteriori aiuti a Cipro.

Rubrica 2

Gli stanziamenti d'impegno sono fissati al livello proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio quale modificato dalla lettera rettificativa n. 2/2014, ad eccezione della:

— linea di bilancio 05 08 80 "Partecipazione dell'Unione all'Esposizione universale Milano 2015 «Nutrire il pianeta — Energia per la vita», per la quale è approvato un importo supplementare di 1 milione di EUR.

Di conseguenza, tenuto conto dei progetti pilota e delle azioni preparatorie, il margine al di sotto del massimale di spesa della rubrica 2 è pari a 35,8 milioni di EUR.

Rubrica 3

Gli stanziamenti d'impegno sono fissati al livello proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio quale modificato dalla lettera rettificativa n. 2/2014, con le seguenti eccezioni:

in milioni di EUR Linea di bilancio Denominazione Incrementi di stanziamenti d'impegno PB 2014 Bilancio 2014 Differenza 15 04 02 Sostenere l'attività dei settori culturale e creativo all'interno e all'esterno delle frontiere europee e promuovere la circolazione e la mobilità transnazionali 52,922 53,922 1,000 15 04 03 Sottoprogramma MEDIA — Sostenere i settori culturale e creativo MEDIA all'interno e all'esterno delle frontiere europee e promuovere la circolazione e la mobilità transnazionali 102,321 103,321 1,000 16 02 01 Programma «Europa per i cittadini» — Rafforzare la memoria e accrescere la capacità di partecipazione civica a livello di Unione 21,050 23,050 2,000 16 03 01 01 Azioni multimedia 18,740 25,540 6,800 33 02 02 Promuovere la non discriminazione e la parità 30,651 31,151 0,500 Totale 11,300

Di conseguenza, e tenuto conto dei progetti pilota e delle azioni preparatorie, nonché delle agenzie decentrate, il margine al di sotto del massimale di spesa della rubrica 3 è pari a 7,0 milioni di EUR.

Rubrica 4

Gli stanziamenti d'impegno sono fissati al livello proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio quale modificato dalla lettera rettificativa n. 2/2014, con le seguenti eccezioni:

in milioni di EUR Linea di bilancio Denominazione Incrementi/riduzioni di stanziamenti d'impegno PB 2014 Bilancio 2014 Differenza 01 03 02 Assistenza macrofinanziaria 76,257 60,000 -16,257 19 02 01 Risposta a situazioni di crisi o al delinearsi di situazioni di crisi (Strumento di stabilità) 201,867 204,337 2,470 19 02 02 Sostegno per la prevenzione dei conflitti, la preparazione alle crisi e la costruzione della pace (Strumento di stabilità) 22,000 22,494 0,494 19 05 01 Cooperazione con i paesi terzi al fine di far progredire e promuovere gli interessi dell'Unione europea e gli interessi reciproci 100,511 106,109 5,598 21 02 01 01 America latina — Riduzione della povertà e sviluppo sostenibile 205,735 0,000 - 205,735 21 02 01 02 America latina — Democrazia, Stato di diritto, buona governance e rispetto dei diritti umani 48,259 0,000 -48,259 21 02 02 01 Asia — Riduzione della povertà e sviluppo sostenibile 581,964 0,000 - 581,964 21 02 02 02 Asia — Democrazia, Stato di diritto, buona governance e rispetto dei diritti umani 154,699 0,000 - 154,699 21 02 03 01 Asia centrale — Riduzione della povertà e sviluppo sostenibile 65,240 0,000 -65,240 21 02 03 02 Asia centrale — Democrazia, Stato di diritto, buona governance e rispetto dei diritti umani 4,911 0,000 -4,911 21 02 04 01 Medio Oriente — Riduzione della povertà e sviluppo sostenibile 37,305 0,000 -37,305 21 02 04 02 Medio Oriente — Democrazia, Stato di diritto, buona governance e rispetto dei diritti umani 13,107 0,000 -13,107 21 02 05 01 Sudafrica— Riduzione della povertà e sviluppo sostenibile 22,768 0,000 -22,768 21 02 05 02 Sudafrica— Democrazia, Stato di diritto, buona governance e rispetto dei diritti umani 2,530 0,000 -2,530 21 02 06 01 Panafrica— Riduzione della povertà e sviluppo sostenibile 85,210 0,000 -85,210 21 02 06 02 Panafrica — Democrazia, Stato di diritto, buona governance e rispetto dei diritti umani 9,468 0,000 -9,468 21 02 07 01 Beni pubblici globali — Riduzione della povertà e sviluppo sostenibile 620,988 0,000 - 620,988 21 02 07 02 Beni pubblici globali — Democrazia, Stato di diritto, buona governance e rispetto dei diritti umani 19,036 0,000 -19,036 21 02 07 03 Ambiente e cambiamenti climatici 0,000 163,094 163,094 21 02 07 04 Energia sostenibile 0,000 82,852 82,852 21 02 07 05 Sviluppo umano 0,000 163,094 163,094 21 02 07 06 Sicurezza alimentare e agricoltura sostenibile 0,000 197,018 197,018 21 02 07 07 Migrazione e asilo 0,000 46,319 46,319 21 02 08 01 Attori non statali e autorità locali — Riduzione della povertà e sviluppo sostenibile 183,452 0,000 - 183,452 21 02 08 02 Attori non statali e autorità locali — Democrazia, Stato di diritto, buona governance e rispetto dei diritti umani 61,151 0,000 -61,151 21 02 08 03 Società civile nello sviluppo 0,000 212,399 212,399 21 02 08 04 Autorità locali nello sviluppo 0,000 36,366 36,366 21 02 09 Medio Oriente 0,000 51,182 51,182 21 02 10 Asia centrale 0,000 71,571 71,571 21 02 11 Panafrica 0,000 97,577 97,577 21 02 12 America latina 0,000 259,304 259,304 21 02 13 Sud Africa 0,000 25,978 25,978 21 02 14 Asia 0,000 537,057 537,057 21 02 15 Afghanistan 0,000 203,497 203,497 21 03 01 01 Paesi mediterranei — Diritti umani e mobilità 205,355 211,087 5,731 21 03 01 02 Paesi mediterranei — Riduzione della povertà e sviluppo sostenibile 680,400 687,811 7,411 21 03 01 03 Paesi del Mediterraneo — Rafforzamento della fiducia, sicurezza e prevenzione/risoluzione dei conflitti 75,950 80,199 4,249 21 03 01 04 Sostegno al processo di pace e assistenza finanziaria alla Palestina e all'Agenzia delle Nazioni Unite per il soccorso e l'occupazione dei profughi palestinesi (UNRWA) 250,000 300,000 50,000 21 03 02 01 Partenariato orientale — Diritti umani e mobilità 240,841 247,067 6,226 21 03 02 02 Partenariato orientale — Riduzione della povertà e sviluppo sostenibile 335,900 339,853 3,953 21 03 02 03 Partenariato orientale — Costruzione della fiducia, sicurezza e prevenzione/risoluzione dei conflitti 11,800 12,966 1,166 21 03 03 03 Sostegno ad altre attività di cooperazione fra più paesi del vicinato 163,277 163,771 0,494 21 04 01 Rafforzare il rispetto e l'osservanza dei diritti umani e delle libertà fondamentali e sostenere le riforme democratiche 127,841 132,782 4,941 21 05 01 Minacce per la sicurezza mondiale e transregionale (Strumento di stabilità) 81,514 82,255 0,741 21 08 02 Coordinamento e sensibilizzazione nel settore dello sviluppo 11,700 13,331 1,631 22 02 01 Sostegno ad Albania, Bosnia-Erzegovina, Kosovo, Montenegro, Serbia ed ex Repubblica iugoslava di Macedonia 22 02 01 01 Sostegno alle riforme politiche e al progressivo allineamento e all'adozione, attuazione e applicazione dell'acquis comunitario 248,565 249,800 1,235 22 02 01 02 Sostegno allo sviluppo economico, sociale e territoriale 248,565 249,800 1,235 22 02 03 Sostegno alla Turchia 22 02 03 01 Sostegno alle riforme politiche e al progressivo allineamento e all’adozione, attuazione e applicazione dell’acquis comunitario. 292,938 294,173 1,235 22 02 03 02 Sostegno allo sviluppo economico, sociale e territoriale 292,938 294,173 1,235 22 03 01 Sostegno finanziario per promuovere lo sviluppo economico della comunità turco-cipriota 30,000 31,482 1,482 23 02 01 Fornitura rapida ed efficace di aiuti umanitari e assistenza umanitaria in base alle esigenze 859,529 874,529 15,000 Totale 131,755

Di conseguenza, e tenuto conto dei progetti pilota e delle azioni preparatorie, il margine al di sotto del massimale di spesa della rubrica 4 è pari a 10,0 milioni di EUR.

Rubrica 5

Per quanto riguarda i posti della delle sezioni in organico, è approvato il livello proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio quale modificato dalla lettera rettificativa n. 2/2014, ad eccezione del Parlamento europeo, per il quale è approvata la sua stessa lettura.

Gli stanziamenti d'impegno sono fissati al livello proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio quale modificato dalla lettera rettificativa n. 2/2014, con le seguenti eccezioni:

— gli importi relativi all'eventuale impatto dell'adeguamento delle retribuzioni del 2011 e 2012, che non figurano al momento nei bilanci di ciascuna sezione, in attesa della sentenza della Corte di giustizia; il comitato di conciliazione approva la dichiarazione comune di cui alla sezione 3.5;

— inoltre, per quanto riguarda gli stanziamenti per le altre sezioni, è approvato l'importo proposto dal Parlamento europeo, con le seguenti eccezioni: — per la Corte dei conti (Sezione V), è approvato il tasso di abbattimento forfettario proposto dal Consiglio; — per la Corte di giustizia (Sezione IV), eccettuata la riduzione di 0,6 milioni di EUR proposta dal Parlamento europeo; — per il Servizio europeo per l'azione esterna (Sezione X), eccettuato il trasferimento dei Rappresentanti speciali dell'Unione europea proposto dal Parlamento europeo. Il comitato di conciliazione approva la dichiarazione comune di cui alla sezione 3.6;

— sono altresì incluse nel bilancio della Commissione (Sezione III) tre nuove linee (30 01 16 01, 30 01 16 02, 30 01 16 03), con il relativo livello di stanziamenti proposto dal Parlamento europeo nella sua lettura.

Di conseguenza, e tenuto conto dei progetti pilota e delle azioni preparatorie, il margine al di sotto del massimale di spesa della rubrica 5 è pari a 316,8 milioni di EUR.

Creazione del gruppo di funzioni AST/SC

Gli organigrammi di tutte le istituzione e organi dell'UE saranno modificati per tener conto della creazione, nello statuto dei funzionari, del nuovo gruppo di funzioni AST/SC, come proposto nella lettera rettificativa n. 2/2014.

Rubrica 6

Gli stanziamenti d'impegno sono fissati al livello proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio.

1.4. Strumenti speciali

Gli stanziamenti d'impegno per la Riserva per aiuti d'urgenza e per il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) sono fissati al livello proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio.

1.5. Stanziamenti di pagamento

L'importo complessivo degli stanziamenti di pagamento nel bilancio 2014 è fissato a 135 504 613 000 EUR.

Si utilizza la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio come punto di partenza per procedere alla seguente ripartizione degli stanziamenti di pagamento tra le diverse linee di bilancio nel 2014:

1. in primo luogo si tiene conto del livello concordato di stanziamenti d'impegno per le spese non dissociate, per le quali il volume degli stanziamenti di pagamento equivale, per definizione, al volume degli impegni;

2. per analogia, lo stesso vale per le agenzie decentrate, per le quali il contributo dell'Unione europea in stanziamenti di pagamento è fissato al livello proposto al precedente punto 1.2;

3. gli stanziamenti di pagamento per la totalità dei nuovi progetti pilota e delle nuove azioni preparatorie sono fissati al 50 % dei relativi stanziamenti d'impegno o al livello proposto dal Parlamento se di entità inferiore; in caso di proroga dei progetti pilota e delle azioni preparatorie esistenti, il livello degli stanziamenti di pagamento corrisponde a quello definito nel progetto di bilancio, cui è aggiunto un importo pari al 50 % dei nuovi impegni corrispondenti o all'importo proposto dal Parlamento se di entità inferiore.

4. Sono approvati i seguenti importi specifici in stanziamenti di pagamento: a. l'importo degli stanziamenti di pagamento per il Fondo di solidarietà dell'Unione europea è fissato a 150 milioni di EUR; b. l'importo degli stanziamenti di pagamento per le iniziative tecnologiche congiunte è fissato a livello proposto nella lettera rettificativa n. 1/2014 mentre quello degli stanziamenti di pagamento per gli accordi internazionali di pesca è fissato a livello proposto nella lettera rettificativa n. 2/2014; c. l'importo degli stanziamenti di pagamento per l'azione «Sostegno al processo di pace e assistenza finanziaria alla Palestina e all'Agenzia delle Nazioni Unite per il soccorso e l'occupazione dei profughi palestinesi (UNRWA)» è fissato a 200 milioni di EUR; d. l'importo degli stanziamenti di pagamento per le strategie macroregionali 2014-2020 è fissato al 50 % del volume degli impegni definito alla rubrica 1b della predetta sezione 1.3; e. l'importo degli stanziamenti di pagamento per le manifestazioni annuali speciali è fissato al volume degli impegni definito alla rubrica 1a della predetta sezione 1.3.

5. Il volume degli stanziamenti di pagamento fissato ai paragrafi da 2 a 4 ha un'incidenza netta di 285 milioni di EUR rispetto alla posizione del Consiglio sul progetto di bilancio per quanto riguarda le voci di spesa interessate. Tenuto conto della differenza tra l'importo complessivo degli stanziamenti di pagamento di 135 504 613 000 EUR e la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio, i restanti 215 milioni di EUR permettono di incrementare gli stanziamenti di pagamento su tutte le linee di bilancio caratterizzate da stanziamenti dissociati per i quali non sono state definite regole specifiche ai suddetti paragrafi da 2 a 4, proporzionalmente alla differenza tra il progetto di bilancio proposto dalla Commissione e la posizione del Consiglio.

Nell'ambito del compromesso generale, il comitato di conciliazione approva la dichiarazione comune sugli stanziamenti di pagamento di cui alla sezione 3.1 in appresso.

Il Consiglio prende atto della dichiarazione comune del Parlamento europeo e della Commissione sugli stanziamenti di pagamento di cui alla sezione 3.2 in appresso.

1.6. Commenti delle linee di bilancio

Tutti gli emendamenti proposti dal Parlamento europeo o dal Consiglio al testo dei commenti di bilancio sono approvati con le modifiche figuranti nell'allegato 1, ma ciò a condizione che non modifichino o estendano l'ambito di una base giuridica esistente, né interferiscano con l'autonomia amministrativa delle istituzioni, e che vi sia una copertura sufficiente.

1.7. Nuove linee di bilancio

Salvo altrimenti indicato nelle conclusioni comuni convenute in sede di comitato di conciliazione o approvate di comune accordo dai due rami dell'autorità di bilancio nelle rispettive letture, la nomenclatura di bilancio proposta dalla Commissione nel suo progetto di bilancio e nelle sue lettere rettificativa e nn. 1 e 2/2014 resta immutata ad eccezione dei progetti pilota e delle azioni preparatorie.

Le modifiche alla nomenclatura concordate riguardano le linee di bilancio elencati in appresso.

Linea di bilancio Denominazione 04 03 01 05 Sessioni di formazione e informazione a favore delle organizzazioni dei lavoratori 04 03 01 06 Informazione, consultazione e partecipazione dei rappresentanti delle imprese 04 03 01 08 Relazioni industriali e dialogo sociale 15 02 01 Promuovere l'eccellenza e la cooperazione nei settori dell'istruzione, della formazione e della gioventù in Europa, migliorarne l'adeguatezza alle esigenze del mercato del lavoro e rafforzare la partecipazione dei giovani alla vita democratica in Europa 15 02 01 01 Istruzione e formazione 15 02 01 02 Gioventù 15 02 10 Manifestazioni annuali speciali: 21 02 07 03 Ambiente e cambiamenti climatici 21 02 07 04 Energia sostenibile 21 02 07 05 Sviluppo umano 21 02 07 06 Sicurezza alimentare e agricoltura sostenibile 21 02 07 07 Migrazione e asilo 21 02 08 03 Società civile nello sviluppo 21 02 08 04 Autorità locali nello sviluppo 21 02 09 Medio Oriente 21 02 10 Asia centrale 21 02 11 Panafrica 21 02 12 America latina 21 02 13 Sud Africa 21 02 14 Asia 21 02 15 Afghanistan 30 01 16 01 Pensioni di anzianità degli ex deputati al Parlamento europeo 30 01 16 02 Pensioni di invalidità degli ex deputati al Parlamento europeo 30 01 16 03 Pensioni di reversibilità degli ex deputati al Parlamento europeo

I commenti di bilancio per le nuove linee sul dialogo sociale proposte dalla Commissione figurano nell'allegato.

1.8. Riserve

È approvata la riserva di 2 milioni di EUR fissata dal Parlamento europeo alla linea di bilancio 01 02 01 «Coordinamento, vigilanza e comunicazione in materia di Unione economica e monetaria, compreso l'euro».

1.9. Entrate

Le entrate del bilancio sono approvate come proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio quale modificato dalla lettera rettificativa n. 2/2014, adeguate al volume dei pagamenti convenuto in sede di comitato di conciliazione.

2. Bilancio 2013

Il progetto di bilancio rettificativo (PBR) n. 8/2013 è approvato con gli importi proposti dal Consiglio.

Il PBR n. 9/2013 è approvato nella versione proposta dal Consiglio, con le modifiche illustrate in appresso.

1. È approvato un importo supplementare di 200 milioni di EUR per far fronte alle richieste inevase di stanziamenti di pagamento nel 2013 nel settore della ricerca per quanto riguarda le seguenti linee di bilancio: in milioni di EUR Linea di bilancio Denominazione Incremento degli stanziamenti di pagamento nel 2013 06 06 02 03 Impresa comune SESAR 12,458 milioni 08 02 02 Cooperazione — Salute — Impresa comune per l'iniziativa in materia di medicinali innovativi (IMI) 17,981 milioni 08 04 01 Cooperazione — Nanoscienze, nanotecnologie, materiali e nuove tecnologie di produzione 19,936 milioni 08 06 01 Cooperazione — Ambiente (ivi compresi i cambiamenti climatici) 2,804 milioni 08 10 01 Idee 41,884 milioni 08 19 01 Capacità — Sostegno allo sviluppo coerente delle politiche di ricerca 0,406 milioni 09 04 01 01 Sostegno alla cooperazione in materia di ricerca nel settore delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC — Cooperazione) 40,813 milioni 10 03 01 Attività nucleare del Centro comune di ricerca (CCR) 0,406 milioni 15 07 77 Persone 63,313 milioni Totale 200 milioni

2. È approvata la riassegnazione di stanziamenti di pagamento per un importo complessivo di 50 milioni di EUR nel 2013, prelevati dalle seguenti linee di bilancio: in milioni di EUR Linea di bilancio Denominazione Riassegnazione di stanziamenti di pagamento Bilancio 2013 PBR 9/2013 Differenza 01 03 02 Assistenza macrofinanziaria 10,000 04 05 01 Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) 13,116 08 01 04 31 Agenzia esecutiva per la ricerca (AER) 3,915 08 01 05 01 Spese relative al personale di ricerca 7,230 08 01 05 03 Altre spese di gestione per la ricerca 15,739 Totale 50,000

La riassegnazione degli stanziamenti di pagamento per le spese di supporto amministrativo nel settore della ricerca (capitolo 08 01) nel 2013 riguarda le spese non dissociate, il che comporta una contestuale diminuzione degli stanziamenti d'impegno (-26,9 milioni di EUR) sulle ultime tre linee nella precedente tabella.

Per quanto riguarda il Fondo di solidarietà dell'Unione europea, un importo di 250 milioni di EUR in stanziamenti di pagamento è iscritto nel bilancio 2013, mentre un importo di 150 milioni di EUR in stanziamenti di pagamento è iscritto nel bilancio 2014.

3. Dichiarazioni

3.1. Dichiarazione comune sugli stanziamenti di pagamento

Il Consiglio, il Parlamento europeo e la Commissione ricordano la loro responsabilità condivisa per cui, a norma dell'articolo 323 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), «il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione vigilano sulla disponibilità dei mezzi finanziari necessari a consentire all'Unione di rispettare gli obblighi giuridici nei confronti dei terzi».

Il Parlamento europeo e il Consiglio ricordano la necessità di garantire, tenuto conto dell'esecuzione, un andamento ordinato dei pagamenti onde evitare di riportare all'esercizio 2015 eventuali importi anormali degli impegni da liquidare (RAL). A tale proposito, faranno ricorso, se del caso, ai diversi meccanismi di flessibilità previsti dal regolamento QFP, tra l'altro all'articolo 13.

Il Parlamento europeo e il Consiglio decidono di comune accordo di fissare a 135 504 613 000 EUR l'importo degli stanziamenti di pagamento per l'esercizio 2014. Invitano la Commissione ad avviare qualsiasi azione necessaria, in base alle disposizioni del progetto di regolamento QFP e del regolamento finanziario, ad adempiere alla responsabilità prevista dal trattato e, in particolare, dopo aver esaminato le possibilità di riassegnazione degli stanziamenti interessati, con particolare riferimento alle previste sottoesecuzioni degli stanziamenti (articolo 41, paragrafo 2, del regolamento finanziario), al fine di richiedere stanziamenti di pagamento supplementari mediante un bilancio rettificativo qualora gli stanziamenti iscritti nel bilancio 2014 siano insufficienti a coprire le spese.

Il Parlamento europeo e il Consiglio si pronunceranno sull'eventuale progetto di bilancio rettificativo quanto più rapidamente possibile onde evitare carenze di stanziamenti di pagamento. Inoltre, il Parlamento europeo e il Consiglio si impegnano a procedere senza indugio a eventuali storni di stanziamenti di pagamento, anche tra rubriche del quadro finanziario, al fine di sfruttare al meglio gli stanziamenti di pagamento iscritti in bilancio e di adeguarli all'esecuzione e alle esigenze effettive.

Il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione monitoreranno attivamente, per l'intero anno, lo stato di esecuzione del bilancio 2014, in particolare nell'ambito della sottorubrica 1b (Coesione economica, sociale e territoriale) e lo sviluppo rurale nell'ambito della rubrica 2 (Crescita sostenibile: risorse naturali). Ciò si sostanzierà in una serie di apposite riunioni interistituzionali, conformemente al punto 36 dell'allegato all'Accordo interistituzionale, al fine di tracciare un bilancio dell'esecuzione dei pagamenti e delle previsioni riviste.

3.2. Dichiarazione del Parlamento e della Commissione sugli stanziamenti di pagamento

Il Parlamento europeo e la Commissione ricordano la necessità di garantire la massima flessibilità specifica nell'ambito del QFP 2014-2020. Le modifiche approvate dall'autorità legislativa alle basi giuridiche proposte comporteranno un'ulteriore pressione sui massimali di pagamento nell'ambito del QFP in oggetto. Nel contesto del completamento del pacchetto legislativo per la politica di coesione 2014-2020 e tenendo conto dell'eventuale impatto dell'iniziativa per le PMI, la Commissione ha reso una dichiarazione sulle implicazioni per il fabbisogno di pagamenti dell'accordo raggiunto sulla riserva per realizzazioni efficienti ed efficaci e sui livelli di prefinanziamento. Sebbene si presuma che l'incidenza generale di tali cambiamenti sugli stanziamenti di pagamento supplementari nell'ambito del QFP 2014-2020 dovrebbe restare limitata, la Commissione ha dichiarato che le fluttuazioni annuali nel volume globale dei pagamenti saranno gestite mediante il ricorso al margine globale per i pagamenti. In caso di necessità, la Commissione può fare ricorso altresì allo strumento di flessibilità e al margine per imprevisti concordati nell'ambito del progetto di regolamento QFP.

Ecco perché la Commissione intende proporre misure correttive in funzione dell'esecuzione avvalendosi, per quanto necessario, dell'intero strumentario offerto dal nuovo QFP. Nello specifico, è possibile che nel corso del 2014 la Commissione debba proporre di ricorrere al margine per imprevisti ai sensi dell'articolo 13 del progetto di regolamento QFP.

3.3. Dichiarazione del Consiglio sugli stanziamenti di pagamento

Il Consiglio rammenta che gli strumenti speciali possono essere attivati soltanto per far fronte a situazioni veramente impreviste.

Rammenta altresì che il margine per imprevisti non può comportare lo sforamento dei massimali generali per gli stanziamenti d'impegno e di pagamento.

Per quanto riguarda altri strumenti speciali, il Consiglio rammenta che, ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 2, del progetto di regolamento QFP, possono essere iscritti in bilancio stanziamenti d'impegno oltre i limiti dei massimali fissati per le pertinenti rubriche.

3.4. Dichiarazione comune sulle agenzie decentrate

Il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione ricordano l'importanza di ridurre progressivamente del 5 %, su un quinquennio, i livelli dell'organico di tutte le istituzioni, organi e agenzie dell'UE, come stabilito al punto 23 del progetto di Accordo interistituzionale sulla disciplina di bilancio, la cooperazione in materia di bilancio e la sana gestione finanziaria.

Il Parlamento europeo e il Consiglio si impegnano a effettuare progressivamente tale riduzione del 5 % del personale per il periodo 2013-2017, insistendo contemporaneamente sul corretto funzionamento delle agenzie affinché possano espletare compiti che sono stati loro affidati dall'autorità legislativa. A tale proposito, ritengono che possano essere necessarie ulteriori misure, anche di natura strutturale, per conseguire una siffatta riduzione nelle agenzie decentrate. In tale contesto, la Commissione continuerà a valutare le possibilità di fusione e/o chiusura di alcune delle agenzie esistenti e/o altre modalità per conseguire sinergie.

In seguito al lavoro svolto dal gruppo di lavoro interistituzionale, che si è tradotto nell'approccio comune alle agenzie decentrate concordato nel luglio 2012, il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione hanno convenuto sulla necessità di un controllo più attento e più sistematico dello sviluppo di agenzie decentrate, onde assicurare un approccio coerente. Fatte salve le loro rispettive prerogative, le tre istituzioni hanno deciso di comune accordo di istituire un apposito gruppo di lavoro interistituzionale incaricato di definire una chiara strategia di sviluppo per le agenzie, basata su criteri oggettivi. Il gruppo di lavoro dovrebbe occuparsi in particolare:

— della valutazione degli organigrammi in base a un approccio caso per caso;

— delle modalità per garantire risorse finanziarie e umane adeguate allo svolgimento di ulteriori funzioni, affidate alle singole agenzie dall'autorità legislativa;

— del trattamento delle agenzie finanziate integralmente o parzialmente dalla riscossione di diritti;

— della struttura amministrativa delle agenzie, delle loro modalità di finanziamento e del trattamento delle entrate con destinazione specifica;

— della rivalutazione del fabbisogno, di potenziali fusioni/chiusure e del trasferimento di compiti alla Commissione.

Il Parlamento europeo e il Consiglio terranno debitamente conto dei risultati ottenuti dal gruppo di lavoro interistituzionale nell'ambito delle loro deliberazioni in quanto autorità legislativa e di bilancio.

3.5. Dichiarazione comune sulla rubrica 5 e sull'adeguamento delle retribuzioni

Il Parlamento europeo e il Consiglio convengono che, in attesa dell'esito delle cause all'esame della Corte di giustizia dell'Unione europea, gli stanziamenti relativi al proposto adeguamento delle retribuzioni dell'1,7 % per il 2011 e dell'1,7 % per il 2012 non saranno iscritti allo stato attuale nel bilancio 2014.

Ove la Corte di giustizia si pronunci a favore della Commissione, quest'ultima presenterà un progetto di bilancio rettificativo nel 2014 al fine di coprire l'adeguamento delle retribuzioni proposto per tutte le sezioni. In tal caso, il Parlamento europeo e il Consiglio si impegnano ad agire rapidamente riguardo al progetto di bilancio rettificativo in questione.

3.6. Dichiarazione comune sui Rappresentanti speciali dell'Unione europea

Parlamento e Consiglio convengono di esaminare lo storno degli stanziamenti per i Rappresentanti speciali dell'Unione europea dal bilancio della Commissione (Sezione III) al bilancio del Servizio europeo per l'azione esterna (Sezione X) nell'ambito della procedura di bilancio 2015.