La proposta è una modifica mirata e limitata che non va oltre quanto necessario per raggiungere l'obiettivo di fornire assistenza supplementare agli Stati membri colpiti da catastrofi naturali.

•Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

Si propone di inserire un nuovo paragrafo all'articolo 120 del regolamento (UE) n. 1303/2013 al fine di prevedere l'istituzione di un asse prioritario separato con un tasso di cofinanziamento fino al 100 % per sostenere, nell'ambito delle priorità di investimento del FESR, interventi selezionati dalle autorità di gestione in risposta a catastrofi naturali gravi o regionali quali definite nel regolamento (CE) n. 2012/2002 del Consiglio, che istituisce il Fondo di solidarietà dell'Unione europea.

Al fine di fornire tale assistenza supplementare agli Stati membri colpiti da catastrofi naturali, la Commissione propone di introdurre un asse prioritario separato per gli interventi di ricostruzione finanziati dal FESR nell'ambito di un programma operativo. Data la potenziale ampiezza delle ripercussioni di tali catastrofi naturali, si propone di prevedere la possibilità di finanziare detti interventi totalmente a carico del FESR, senza necessità di cofinanziamento nazionale. Gli interventi da finanziare nell'ambito di questo asse prioritario sono quelli collegati alla ricostruzione in risposta a catastrofi naturali gravi o regionali ai sensi del regolamento (CE) n. 2012/2002 del Consiglio, che istituisce il Fondo di solidarietà dell'Unione europea.

I recenti terremoti in Italia hanno avuto effetti devastanti sulle popolazioni che vivono nella regione. Saranno necessarie grandi opere di ricostruzione, in particolare per ripristinare il patrimonio culturale delle zone colpite. L'Europa deve essere in grado di erogare rapidamente un efficace sostegno supplementare a titolo del Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) a favore degli Stati membri e delle regioni colpite da catastrofi naturali gravi o regionali, integrando le risorse disponibili nell'ambito del Fondo di solidarietà dell'Unione europea.

Mantenendosi entro i limiti della dotazione globale per il periodo 2014-2020 è neutrale in termini di bilancio. L'aumento del tasso di cofinanziamento fino al 100 % comporterà un parziale anticipo dei pagamenti, seguito da una riduzione dei pagamenti in una fase successiva in quanto la dotazione globale resta immutata.

La modifica proposta non comporta alcuna variazione dei massimali annui per impegni e per pagamenti previsti nel quadro finanziario pluriennale di cui all'allegato I del regolamento (UE) n. 1311/2013.

(4)Al fine di consentire l'ammissibilità delle spese sostenute e pagate dalla data in cui si è verificata la catastrofe naturale, anche se questa precede l'entrata in vigore del presente regolamento, la disposizione corrispondente relativa alla data di inizio dell'ammissibilità delle spese dei beneficiari dovrebbe avere effetto retroattivo.

(3)Per gli interventi nell'ambito dell'asse prioritario separato per le catastrofi naturali, è opportuno introdurre una deroga alle norme generali relative alla data di inizio dell'ammissibilità delle spese riguardanti la spesa che diventa ammissibile in seguito a una modifica di un programma al fine di garantire la possibilità di cofinanziare le misure adottate dalle autorità degli Stati membri direttamente dopo la catastrofe e prima che il programma operativo sia modificato.

È stata inclusa anche una disposizione per coprire le spese dichiarate per le misure adottate dalle autorità degli Stati membri direttamente dopo la catastrofe e prima che il programma operativo sia modificato e rimborsato al tasso di cofinanziamento esistente. Sarà quindi applicato il tasso di cofinanziamento più alto mediante i necessari adeguamenti della successiva domanda di pagamento e, se del caso, dei conti successivi, una volta che il programma è stato modificato al fine di includere l'asse prioritario separato.

Per gli interventi nell'ambito di questo asse prioritario separato, si propone una deroga alla norma concernente la data di inizio dell'ammissibilità delle spese in seguito a una modifica di un programma. Ciò garantirebbe che, in seguito alla modifica del programma, le spese sostenute a decorrere dalla data della catastrofe possano essere dichiarate ai fini del rimborso.

Al fine di fornire assistenza supplementare agli Stati membri colpiti da calamità naturali, si propone per il FESR la possibilità di introdurre un asse prioritario separato con un tasso di cofinanziamento fino al 100 % nell'ambito di un programma operativo. Gli interventi che possono essere finanziati nell'ambito di questo asse prioritario separato sono quelli collegati alla ricostruzione in risposta a catastrofi naturali gravi o regionali ai sensi del regolamento (CE) n. 2012/2002 del Consiglio, che istituisce il Fondo di solidarietà dell'Unione europea.

Qualora le spese riguardanti gli interventi di cui al primo comma fossero state incluse in una domanda di pagamento presentata alla Commissione prima dell'istituzione dell'asse prioritario separato, lo Stato membro procede ai necessari adeguamenti della successiva domanda di pagamento e, se del caso, dei successivi conti presentati in seguito all'adozione della modifica del programma."

In deroga all'articolo 65, paragrafo 9, le spese per gli interventi nell'ambito di questo asse prioritario sono ammissibili a partire dalla data in cui si è verificata la catastrofe naturale.

La proposta si mantiene entro i limiti della dotazione globale per il periodo 2014-2020 ed è pertanto neutrale in termini di bilancio. L'aumento del tasso di cofinanziamento fino al 100 % comporterà un parziale anticipo dei pagamenti, seguito da una riduzione dei pagamenti in una fase successiva in quanto la dotazione globale resta immutata. Si prevede che l'impatto di tale anticipo interesserà un periodo di tre anni (2017-2019).

Per il Parlamento europeo Per il Consiglio

Linea di bilancio Natura della spesa Nuova Partecipazione EFTA Partecipazione di paesi candidati Rubrica delle prospettive finanziarie 13.036000 SNO Diss. NO NO NO N. 1b 13.036100 SNO Diss. NO NO NO N. 1b 13.036200 SNO Diss. NO NO NO N. 1b 13.036300 SNO Diss. NO NO NO N. 1b 13.036401 SNO Diss. NO NO NO N. 1b

4.SINTESI DELLE RISORSE

4.1.Risorse finanziarie

4.1.1.Sintesi degli stanziamenti di impegno (SI) e degli stanziamenti di pagamento (SP)

Le seguenti tabelle mostrano l'impatto stimato delle misure proposte dal 2017 al 2019. Non essendo proposte nuove risorse finanziarie per gli stanziamenti d'impegno, nelle tabelle non sono inseriti dati, bensì è indicata l'abbreviazione n.p. (non pertinente). La proposta è pertanto in linea con il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020.

Per quanto riguarda i pagamenti la proposta comporta un aumento degli importi rimborsati agli Stati membri in questione. In base al costo totale dei danni causati dalle catastrofi naturali che sono stati accettati per beneficiare del sostegno a titolo del Fondo di solidarietà dopo il 2014, e ipotizzando in media un tasso di cofinanziamento supplementare del 25 %, l'impatto sui pagamenti supplementari potrebbe essere stimato a circa 1,6 miliardi di EUR, ripartiti nel periodo 2017-2019.

La proposta può comportare un'accelerazione nell'utilizzo degli stanziamenti di pagamento per i programmi interessati, che sarebbe compensata alla chiusura del programma, lasciando la proposta neutra in termini di bilancio. Il totale degli stanziamenti di pagamento per l'intero periodo di programmazione rimane invariato.

Sulla base delle stime attuali presentate dagli Stati membri per i pagamenti nel 2017 per la rubrica 1b, si ritiene che l'impatto potrebbe essere coperto nel bilancio complessivo approvato per il 2017. Dovrà essere preso in considerazione in sede di elaborazione dei bilanci per il 2018 e il 2019, entro i limiti delle disposizioni del quadro finanziario pluriennale (QFP).

Mio EUR (al terzo decimale)

Natura della spesa Sezione n. Anno n n + 1 n + 2 n + 3 n + 4 n + 5 e segg. Totale Spese operative Stanziamenti di impegno (SI) 8.1 a n.p. n.p. n.p. n.p. n.p. n.p. n.p. Stanziamenti di pagamento (SP) b n.p. +548 +548 +548 n.p. -1644 0. Spese amministrative incluse nell'importo di riferimento Assistenza tecnica e amministrativa (SND) 8.2.4. c n.p. n.p. n.p. n.p. n.p. n.p. n.p. IMPORTO TOTALE DI RIFERIMENTO Stanziamenti di impegno a+c n.p. n.p. n.p. n.p. n.p. n.p. n.p. Stanziamenti di pagamento b+c n.p. n.p. n.p. n.p. n.p. n.p. 0,000 Spese amministrative non incluse nell'importo di riferimento Risorse umane e spese connesse (SND) 8.2.5. d n.p. n.p. n.p. n.p. n.p. n.p. n.p. Spese amministrative diverse dalle spese per risorse umane e altre spese connesse, non incluse nell'importo di riferimento (SND) 8.2.6. e n.p. n.p. n.p. n.p. n.p. n.p. n.p.

Costo totale indicativo dell'intervento

TOTALE SI comprensivo del costo delle risorse umane a+c+d+e n.p. n.p. n.p. n.p. n.p. n.p. n.p. TOTALE SP comprensivo del costo delle risorse umane b+c+d+e n.p. n.p. n.p. n.p. n.p. n.p. n.p.

Cofinanziamento

Mio EUR (al terzo decimale)

Organismo di cofinanziamento Anno n n + 1 n + 2 n + 3 n + 4 n + 5 e segg. Totale …………………… f n.p. n.p. n.p. n.p. n.p. n.p. n.p. TOTALE SI comprensivo di cofinanziamento a+c+d+e+f n.p. n.p. n.p. n.p. n.p. n.p. n.p.

4.1.2.Compatibilità con la programmazione finanziaria

La proposta è compatibile con la programmazione finanziaria in vigore.

◻ La proposta implica una riprogrammazione della corrispondente rubrica delle prospettive finanziarie.

◻ La proposta può comportare l'applicazione delle disposizioni dell'accordo interistituzionale (relative allo strumento di flessibilità o alla revisione delle prospettive finanziarie).