ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 052 
 
 
 
Vol. 1983/0 020 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
COM(83) 52 def.
Bruxelles, 8 febbraio 1983
RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO
sull'eventuale inclusione della pasta di legno nell'elenco dei prodotti  
contemplati dal sistema di stabilizzazione dei proventi  
d'esportazione (Stabex)
COM(83) 52 def.

RIASSUNTO
I l  30 novembre 1981 i l  co-presidente A C P  del sottocomitato Stabex  
ha chiesto l'in clu sio n e della pasta di legno nell'elenco dei prodotti  
contemplati dal sistema di stabilizzazione dei proventi d'esportazione  
(Stabex), is t it u it o  dalla seconda Convenzione di Lomé.
In una relazione da trasmettere al Consiglio sono in d icati i motivi 
per cui la Commissione ritie n e  inopportuno includere la pasta di legno 
n e ll'e le n c o  dei prodotti contemplati dallo Stabex.

-  1 -
Relazione della Commission sull'eventuale inclusione 
della pasta di legno nell'elenco dei prodotti contemplati 
dal sistema di stabilizzazione dei proventi d'esportazione (Stabex)
1. Con le tte ra  del 30 novembre 1981 i l  co-presidente A C P  del sottocomitato  
Stabex ha chiesto l'in clu sio n e della pasta di legno (codice Nimexe 47.01.02-  
47.01.79) n ell'elen co  dei prodotti contemplati dallo Stabex, ricordando che  
i l  prodotto figurava già fra quelli che formarono oggetto di tra tta tiv a
nel quadro d ella seconda Convenzione di Lomé.
2. Fra g li S tati ACP, soltanto lo Swaziland ed il  Camerun sono esportatori di  
pasta di legno, anche se quest'ultimo paese può essere menzionato soltanto  
a  t it o lo  inform ativo dal momento che le sue esportazioni non rappresentano  
che un'aliquota modestissima rispetto a lle  esportazioni to ta li (circa 0,5%).
3. La pasta di legno rappresenta mediamente i l  16%  delle esportazioni dello  
Swaziland, di cui solo i l  2 %  verso l'Europa (occorre ricordare in proposito  
che lo Swaziland fruisce della copertura "tu tte destinazioni"). Dall'esame  
dei dati r e la tiv i al periodo 1978-1981 risu lta che sia i q u an titativi che i  
valo ri presentano variazioni ta lv o lta  di rilie v o  (c fr. l'a lle g a to ), per cui  
i l  costo d e ll'in c lu s io n e  della pasta di legno nello Stabex non può essere  
rite n u to , a  p r io r i, trascu rab ile, tanto più che attualmente si pone il  
problema dell'appartenenza dell'im presa (punto 5  qui di seguito) -  problema  
che, se non vi si trova una soluzione soddisfacente, rischia di comprometterne  
la re d d itiv ità  negli anni a venire.
4. La fabbricazione d ella pasta di legno è operata nello Swaziland da un unico  
impianto che produce essenzialmente paste chimiche non bianchite di la tifo g lie  
o di conifere ed è una d elle poche imprese neL m ondo ad effettu are tale  
produzione, o  produrre cioè la materia prima occorrente per ottenere una carta  
che, a llo  stato n atu rale, serve a lla  fabbricazione di cartoni, sacchi desti­
nati a contenere cemento e carta d'im ballaggio.
La bianchitura d ella pasta di legno naturale consente di ottenere prodotti  
più e la b o ra ti, m a  i l  procedimento è difficilmente u tiliz z a b ile  nello Swaziland  
a causa d e ll'e le v a to  consumo d'acqua, di cui i l  paese è povero, e di problemi
am bientali (smaltimento del sale).

-  2 -
5. IL costo deLL' incLusione non può essere stimato senza tener conto dei 
r is u lta ti fin a n z ia ri d ello  Stabex per g li esercizi 1980 e 1981. I primi  
due esercizi della seconda Convenzione di Lomé sono s ta ti in f a t t i ca ra tte ­
riz z a ti da una notevole riduzione dei trasferim en ti e ffe ttu a ti a  favore  
degli S tati A C P  a  causa d e ll'in s u ffic ie n z a  d elle risorse.
Stando cosi le cose, la Commissione ritie n e  che qualsiasi domanda 
d 'in clu sio n e  di nuovi p rodotti debba essere esaminata con la massima 
attenzione per non accentuare o ltre  misura i l  costo dei tra sfe rim e n ti in 
un periodo in cui regna la massima incertezza su ll'e v o lu z io n e  dei corsi 
dei p rin c ip a li pro do tti di base.
6. L'im pianto che produce pasta di legno n e llo  Swaziland appartiene a due
. .  società disposte a  cedere le loro p a r ti, la prima perché ritie n e  di avere  
assolto i l  proprio compito di promotore, la seconda perché desidera  
abbandonare i l  settore d ella pasta di legno.
Si è mostrata interessata a ll'a c q u is to  una grande società m ultinazionale  
sudafricana. I negoziati tra le a u to rità  d ello  Swaziland e questo potenziale  
acquirente sono attualmente giunti ad un punto morto e non si sa quando  
vernano rip re s i.
Se l'im pianto dovesse essere ceduto ad una m ultinazionale sudafricana  
L a  Comunità dovrebbe chiedersi se sia opportuna una garanzia Stabex, di  
cui fruirebbe a n zitu tto  una persona g iu rid ica s tra n ie ra .
7. I l  mercato d ella pasta di legno è contraddistinto da una stru ttu ra o l i ­
gopolistica che non esclude la p o s s ib ilità  di un ricorso abusivo a llo  
Stabex. A  t it o lo  di esempio si osservi che i valo ri u n ita ri a ll'esp o rtazio n e  
verso 7 S tati membri d ella Comunità oscillavano nel 1978 tra 153 et 248  
emalengeni (moneta nazionale d ello  Swaziland).
In e f f e t t i ,  l'in clu sio n e d ella pasta da carta (come dei prodotti manufatti  
in generale) pone problemi id e n tic i a  q u e lli che in passato si sono avuti  
per l'in c lu s io n e  nello Stabex di prodotti m inerari.

-  3 -
8. In conclusione, la Commissione propone, sulla base degli argomenti sviluppati  
ai punti 5-7 qui sopra, di non dare un seguito favorevole a lla  domanda degli  
S tati A C P  volta ad includere la pasta di legno nell'elenco dei prodotti  
contemplati dal sistema di stabilizzazione dei proventi d'esportazione.

Allegato
S ta tis tic h e  d'esportazione relativam ente a lla  pasta di legno d ello  Swaziland
1. Q u a n titativi (1>
Totale di cui verso la C EE di cui verso la Repubblica
Sudafri cana
1978 161.429 23.501 30.479
1979 161.266 20.281 35.454
1980 98.626 15.274 57.129
1981 156.566 15.870 26.871
2. Valori (2)
1978 26.732.251 4.031.882 (15,08% )(3) 4.858.462 (18,17%)
1979 39.781.620 7.910.218 (19,88%) 7.682.808 (19,31%)
1980 27.617.651 3.727.338 (13,5 % ) 17.500.106 (63,37%)
1981 45.138.797 4.440.960 ( 9,84%) 10.278.700 (22,77%)
(1) In tonnellate metriche.
(2) In emalengeni.
(3) Le c ifre  tra parentesi rappresentano la percentuale risp etto  al valore to ta le .