Parere del Comitato consultivo CECA relativo ad una proposta di direttiva del Consiglio che ristruttura il quadro comunitario di tassazione dei prodotti energetici (adottato all'unanimità durante la 355a sessione del 5 aprile 2001)



Gazzetta ufficiale n. C 170 del 14/06/2001 pag. 0010 - 0011



Parere del Comitato consultivo CECA relativo ad una proposta di direttiva del Consiglio che ristruttura il quadro comunitario di tassazione dei prodotti energetici (adottato all'unanimità durante la 355a sessione del 5 aprile 2001) (2001/C 170/05) 1. COMITATO CONSULTIVO DELLA COMUNITÀ EUROPEA DEL CARBONE E DELL'ACCIAIO, 1.1. riferendosi alla sua risoluzione concernente la proposta di direttiva del Consiglio che ristruttura il quadro comunitario di tassazione dei prodotti energetici presentata dalla Commissione europea(1); 1.2. ricordando le sue riserve di principio inerenti all'introduzione unilaterale da parte degli Stati membri dell'UE di tasse ecologiche pregiudizievoli alla competitività delle imprese europee a livello internazionale; 1.3. sottolineando il fatto che nel corso degli ultimi decenni, e in particolare di questi ultimi anni, l'industria carboniera e l'industria siderurgica hanno effettuato sforzi considerevoli in materia di politica dell'ambiente; 1.4. facendo riferimento alla raccomandazione del Libro Verde della Commissione "Verso una strategia europea di sicurezza d'approvvigionamento energetico"(2) volta ad aumentare le tasse sull'energia ed a riprendere le discussioni sulla proposta di direttiva del 1997 nonché all'esigenza di "misure fiscali" aggiuntive nel settore energetico contenuta nella Comunicazione della Commissione sul sesto programma comunitario d'azione per l'ambiente(3); 2. CHIEDE CHE, NELLE DISCUSSIONI CONDOTTE SIA A LIVELLO DELLA COMMISSIONE CHE A LIVELLO DEGLI STATI MEMBRI, SI TENGA PARTICOLARMENTE CONTO 2.1. della necessità di evitare distorsioni in materia di concorrenza nel settore energetico risultanti da un approccio insufficientemente coordinato tra Stati membri e settori industriali in materia di tassazione dell'energia; 2.2. della necessità per l'Europa di mantenere un'energia competitiva come la base per dei prodotti competitivi; 2.3. del pericolo che i progetti di tassazione attualmente perseguiti nei vari Stati membri prendano orientamenti talvolta opposti; 2.4. dell'impossibilità - osservata finora - di conseguire una vera armonizzazione tramite un tasso minimo; 2.5. della necessità di evitare qualsiasi trattamento discriminatorio di un combustibile particolare, come succede attualmente in taluni Stati membri; 2.6. della possibilità di sostenere le energie rinnovabili con misure specifiche anziché con misure fiscali che gravino su altre energie; 2.7. della necessità di evitare qualsiasi tassazione all'entrata della generazione di energia elettrica comportando ciò l'effetto opposto all'obiettivo perseguito; 2.8. del carattere inaccettabile di una tassazione proporzionale alla produzione di CO2, dato che tale tassa non tiene conto né degli altri gas a effetto serra né degli altri problemi ecologici connessi all'impiego dell'energia e che contrastano l'obiettivo di un'armonizzazione fiscale; 2.9. del fatto che un'eventuale tassazione dell'energia necessaria per la produzione di combustibili equivarrebbe ad una doppia imposizione. 3. OSSERVAZIONI COMPLEMENTARI 3.1. Dal punto di vista dell'industria carboniera 3.1.1. La proposta della Commissione di tassare i prodotti energetici ostacola, tenuto conto del pericolo permanente di una crisi petrolifera, il mantenimento di un approvvigionamento diversificato sempre più necessario per la Comunità europea. Una tassazione dell'energia secondo l'articolo 13, paragrafo 1, lettera b), ostacolerebbe essenzialmente la competitività delle fonti di energia fossili e falserebbe la concorrenza nella diversificazione dell'approvvigionamento energetico sia all'interno di uno Stato membro che tra Stati membri e potrebbe condurre ad una duplice imposizione. 3.1.2. L'applicazione di esoneri fiscali conformemente all'articolo 14 - in particolare per le energie rinnovabili ed il gas naturale - avverrebbe a detrimento dei combustibili solidi. Essa sarebbe discriminatoria, distorcerebbe la concorrenza e sarebbe contraria agli obiettivi dei trattati europei. Il compito della Commissione, quale è previsto nel Libro bianco « Una politica energetica per l'Unione europea », di garantire un approvvigionamento energetico sicuro, economico e rispettoso dell'ambiente non sarebbe più realizzabile. 3.2. Dal punto di vista dell'industria siderurgica 3.2.1. Il concetto fiscale della Commissione va contro gli impegni dell'industria siderurgica negoziati su base volontaria in svariati Stati membri dell'UE al fine di ridurre i consumi energetici e le emissioni di CO2. Esso toglierebbe tutta la loro ragione d'essere agli impegni conclusi. 3.2.2. L'esonero fiscale di cui all'articolo 13, paragrafo 1, lettera a) per taluni prodotti energetici utilizzati per la riduzione chimica e nei procedimenti metallurgici e di elettrolisi debba obbligatoriamente essere applicabile a tutti i prodotti energetici utilizzati nell'industria siderurgica, almeno se si vogliono evitare distorsioni della concorrenza tra i vari procedimenti siderurgici. (1) GU C 356 del 22.11.1997, pag. 3. (2) COM(2000) 769 def. (3) COM(2001) 31 def.