COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
COM(93) 466 def. 
Bruxelles, 5 ottobre 1993 
Proposta modificata di 
REGOLAMENTO (CEE! DEL CONSIGLIO 
relativo ad alcune modalità dì applicazione 
dell'Accordo sullo spazio economico europeo 
(presentata dalla Commissione ai sensi dell'articolo 149 
paragrafo 3 del trattato CEE) 
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RELAZIONE 
1. La proposta modificata apporta alcune correzioni alla proposta di 
regolamento (CEE) del Consiglio relativo ad alcune modalità di 
applicazione dell'Accordo sullo Spazio economico europeo1. 
Le delibere sulla proposta esistente nell'ambito del competente gruppo 
di lavoro del Consiglio e delle varie commissioni del Parlamento 
europeo hanno indotto la Commissione a rivedere la sua proposta e a 
presentarne questa versione modificata. 
2. La proposta esistente non contiene alcuna specifica disposizione in 
merito alla procedura da seguire per stabilire la posizione della 
Comunità nell'ambito del Comitato misto SEE, lasciando che tale aspetto 
sia risolto in base alle norme interne della Comunità in vigore2. 
Dalle discussioni, però, è emerso che le conseguenze pratiche 
dell'applicazione delle "norme esistenti" provocherebbero incertezze, 
rischi inutili e possibili ritardi; in particolare, la presenza di due 
procedure parallele, una per l'aspetto "interno" e una per quello 
"esterno", comporterebbe il rischio di una riapertura sul piano esterno 
di questioni già risolte sul piano interno; gli ulteriori ritardi 
dovuti al protrarsi delle procedure interne potrebbero indebolire la 
posizione della Comunità nei confronti degli Stati EFTA per quanto 
riguarda l'applicazione del principio, fondamentale per l'Accordo SEE e 
costantemente ribadito dalla Comunità, che gli Stati EFTA devono 
recepire il nuovo acquis e devono farlo il più rapidamente possibile. 
3. In effetti, nella stragrande maggioranza dei casi le decisioni che il 
Comitato misto SEE dovrà adottare consisteranno in una pura e semplice 
"estensione" allo SEE di un atto comunitario tramite un emendamento del 
relativo Allegato dell'Accordo SEE. Tale decisione giungerà al termine 
di un lungo processo di informazione e consultazione con gli Stati 
EFTA, nel corso de> quale questi ultimi avranno avuto l'opportunità, 
durante tutta la procedura decisionale interna della Comunità, di 
esprimere il loro parere sul contenuto dell'atto comunitario. Al 
momento dell'adozione dell'atto comunitario, quindi, il Consiglio 
conoscerà già la posizione dell'EFTA. Una volta adottato, l'atto 
comunitario sarà trasmesso il più presto possibile al Comitato misto 
SEE, la cui decisione sulla sua estensione dovrebbe essere, in linea di 
massima, una semplice formalità alla luce del precedente processo di 
informazione/consultazione e dell'obiettivo dell'Accordo SEE, che è 
quello di garantire l'omogeneità in tutto lo SEE. 
1 GU C 339 del 22.12.1992, pag. 11. 
2 COM (92) 495 def., nota esplicativa, punto 4. 
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4. Gli obiettivi dell'Accordo SEE, quindi, richiedono una procedura 
interna della Comunità semplice e rapida che rispecchi i meccanismi e 
gli obiettivi di tale accordo e consenta alla Comun tà di far fronte al 
suo impegno a conservare l'omogeneità in tutto lo St!E senza indebiti 
r i tardi. 
5. In considerazione delle esigenze sopra accennate, risulta opportuno che 
il Consiglio conferisca alla Commissione un mandato generale per tutti 
i casi in cui la posizione della Comunità deve consistere in una 
semplice estensione del l'acquis comunitario allo SEE:. 
L'articolo 1. paragrafo 1 della proposta modificata sancisce che, 
ogniqualvolta il Consiglio adotta un atto legislativo in uno dei 
settori contemplati dall'Accordo SEE, la Commissione! è abilitata a 
presentare, in seno al Comitato misto SEE, la posizione comunitaria per 
quanto riguarda l'estensione dell'atto comunitario in oggetto nella 
misura in cui tale atto, fatti salvi eventuali adattamenti di carattere 
puramente tecnico, viene trasferito tal quale nel contesto SEE. 
6. Nei casi in cui la Commissione è competente, ai sens; i del diritto 
comunitario, ad adottare atti giuridici, essa deve anche avere il 
diritto di esprimere la posizione della Comunità nell'ambito del 
Comi tato misto SEE. L'articolo 1. paragrafo 2 della proposta modificata 
prevede che la Commissione abbia un mandato in tal senso. 
7. In tutti gli altri casi non contemplati dall'articolo 1, la posizione 
della Comunità da adottare nel Comitato misto SEE o nel Consiglio SEE 
dev'essere stabilita in conformità delle procedure previste dalle 
corrispondenti disposizioni del trattato. Ciò vale in particolare per 
tutte le future decisioni del Comitato misto SEE che vanno aldilà di 
una semplice estensione dell'acquis comunitario allo SEE (quali le 
decisioni relative alla partecipazione dei paesi EFTA ai programmi 
comunitari nei settori delle politiche di accompagne mento, alla 
composizione delle controversie e ad eccezionali scostamenti 
da I I'acquis). 
8. L'art ico lo 2 della proposta modificata prevede una procedura 
semplificata per quanto riguarda il coinvolgimento del Parlamento 
europeo, che sarà informato e invitato a esprimere un parere 
sul I'"estensione SEE" di un atto comunitario ogniquéi I vol ta esso 
riceverà tale atto per consultazione. 
9. L'articolo 3 de Ila proposta modificata definisce la specifica procedura 
interna della Comunità per l'adozione del "pacchetto del l'acquis 
provvisorio", che conterrà tutti gli atti comunitar relativi allo SEE 
pubblicati tra il 1* agosto 1991, data di riferimento dell'Accordo SEE 
firmato a Porto il 2 maggio 1992, e una data il più vicino possibile a 
quella di entrata in vigore. I suddetti atti non fanno ancora parte 
dell'Accordo SEE. Scopo di tale misura sarà l'integrazione nell'Accordo 
SEE di questo volume crescente di disposizioni comunitarie (già quasi 
300) tramite una decisione del Comitato misto SEE. 
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10. A parte questi cambiamenti e un riferimento al Protocollo di 
adattamento (relativo alla mancata partecipazione della Svizzera allo 
SEE), si è lievemente modificato l'articolo 9, per disporre che, nel 
caso del Comitato delle assicurazioni, che non ha vicepresidenti, sia 
l'Ufficio di presidenza ad affiancare il presidente nelle consultazioni 
con gìi Stat i EFTA. 
11. In considerazione di tutti questi aspetti, sembra opportuno chiedere il 
parere conforme del Parlamento in merito al regolamento, che si basa 
pertanto sull'articolo 238 del trattato CEE anziché sugli articoli 113 
e 235. 
PROPOSTA MODIFICATA 
D I 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
relativo ad alcune nodal ite di applicazione 
dell'Accordo sullo spazio economico europeo*15 
II Consiglio delle Comunità europee, 
visto fi trattato che istituisce la Comunità economica europea» in 
particolare l'articolo 238, 
vieta la propoeta della Commissione, 
visto il parere conforme del Parlamento europeo, 
considerando che il 2 maggio 1992 è stato firmato a Porto un Accordo sullo 
spazio economico europeo tra la Comunità economica europea, la Comunità 
europea del carbone e del l'accia io e I loro Stati membri, da una parte, e 
gli Stati dell'EFTA, dall'altra; 
considerando che, in conseguenza della mancata ratifica dell'Accordo SEE da 
parte della Svizzera, la Comunità economica europea, la Comunità europea 
del carbone e dell'acciaio e i loro Stati membri, da una parte, e la 
Repubblica d'Austria, la Repubblica di Finlandia, la Repubblica d'Islanda, 
il Principato del LIechenstein, il Regno di Norvegia e il Regno di Svezia, 
dall'altra, hanno firmato il 17 marzo 1993 un protocollo di adattamento 
dell'Accordo sullo Spazio economico europeo; l'Accordo e il Protocollo sono 
qui di seguito denominati "Accordo SEE"; 
considerando che occorre stabilire le modalità di applicazione di varie 
disposizioni del l'Accordo SEE; 
(1) GU C 339 del 22.12.1992. pag. 11. 
considerando che l'Accordo SEE istituisce un Comitato misto SEE dotato di 
poteri decisionali, al cui interno la Comunità deve esprimere la propria 
posizione, e che occorre pertanto stabilire norme procedurali che 
permettano di definire la posizione che la Comunità prenderà in seno a tale 
Com i tato; 
considerando che è opportuno prevedere quanto prima una norma procedurale 
provvisoria per recepire l'acquis comunitario in una data il più vicino 
possibile a quella di entrata in vigore dell'Accordo SEE per perseguire 
l'obiettivo di tale accordo, che è quello di creare uno spazio economico 
europeo dinamico e omogeneo; 
considerando che occorre definire le modalità di applicazione delle misure 
di salvaguardia previste agli articoli 112 e 114 dell'Accordo SEE; 
considerando che è opportuno altresì stabilire norme di esecuzione nel 
settore della concorrenza, segnatamente per consentire l'applicazione allo 
SEE, mutatis mutandis, dei principi che disciplinano l'esercizio del 
diritto di concorrenza a norma degli articoli 85 e 86 del trattato CEE; 
considerando che, data la natura particolare del Comitato consultivo 
bancario e del Comitato delle assicurazioni, è opportuno definire norme 
specifiche per la loro consultazione; 
considerando che, in conformità dell'Accordo SEE, gli Stati dell'EFTA hanno 
istituito un meccanismo finanziario e che occorre stabilire in che modo 
verrà determinata, per Stato membro beneficiario, l'attribuzione di abbuoni 
d'interessi e di sovvenzioni in conformità del protocollo n. 38 
dell'Accordo SEE; che detta attribuzione assume un carattere specifico 
nell'ambito dello SEE e che i criteri adottati lasciano impregiudicati 
quelli applicabili ai Fondi comunitari; 
considerando che gli accordi conclusi dalla Comunità vincolano le sue 
istituzioni e i suoi Stati membri; che pertanto questi ultimi devono 
adottare le misure eventualmente necessarie affinché la Comunità possa 
adempiere agli obblighi che le derivano in forza dell'Accordo SEE, 
ha adottato il presente regolamento: 
Art icolo 1 
1. Ogniqualvolta il Consiglio adotta un atto legislativo comunitario in 
uno dei settori contemplati dall'Accordo SEE, la Commissione è 
abilitata a presentare la posizione della Comunità in merito alla 
decisione del Comitato misto SEE volta ad estendere l'atto legislativo 
di cui sopra allo Spazio economico europeo attraverso una modifica di 
un allegato o dei Protocolli 21 e 47 dell'Accordo SEE, nella misura in 
cui tale decisione prevede una semplice estensione dell'atto 
legislativo in questione allo Spazio economico europeo, con gli 
adeguamenti tecnici eventualmente necessari. 
2. Le disposizioni del paragrafo precedente sono applicabili anche quando 
la Commissione è competente ad adottare l'atto comunitario. 
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Art icolo 2 
Quando si trasmette al Parlamento europeo una proposta di atto legislativo 
comunitario in uno dei settori contemplati dall'Accordo SEE, si invita il 
Parlamento a pronunciarsi in merito alla sua estensione allo SEE. 
Art icolo 3 
A titolo di procedura provvisoria, la posizione comunitaria relativa alle 
modifiche degli allegati e del Protocollo n. 47 dell'Accordo SEE 
sull'estensione allo SEE del l'acquis comunitario adottato fino al 
1993 è adottata dal Consiglio, deliberante all'unanimità, su proposta della 
Commissione e previa consultazione del Parlamento europeo. 
Art icolo 4 
1. Quando uno Stato membro chiede alla Commissione l'applicazione di 
misure di salvaguardia conformemente agli articoli 112 e 114 
dell'Accordo SEE, esso fornisce alla Commissione le informazioni 
necessarie per giustificare la sua richiesta. 
Se decide di non applicare misure di salvaguardia, la Commissione ne 
informa il Consiglio e gli Stati membri entro cinque giorni lavorativi 
a decorrere dalla data in cui è stata ricevuta la richiesta dello Stato 
membro. 
Ogni Stato membro può deferire al Consiglio la decisione della 
Commissione entro dieci giorni lavorativi dalla comunicazione della 
stessa. 
Qualora, deliberando a maggioranza qualificata, il Consiglio dichiari 
di voler prendere una decisione diversa, la Commissione ne informa 
immediatamente gli Stati dell'EFTA e notifica loro l'avvio di 
consultazioni nell'ambito del Comitato misto conformemente all'articolo 
113 del I'Accordo SEE. 
Il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata, può prendere una 
decisione diversa entro venti giorni lavorativi dalla conclusione delle 
consultazioni con gli Stati dell'EFTA nell'ambito del Comitato misto. 
2. La Commissione è assistita da un comitato composto da rappresentanti 
degli Stati membri e presieduto da un rappresentante della Commissione, 
in appresso denominato "comitato". 
Il comitato si riunisce su convocazione del presidente. Quest'ultimo 
comunica quanto prima agli Stati membri tutti gli elementi di 
informaz ione ut i I 
3. Quando la Commiss 
uno Stato membro, 
conformemente agi one constata, di propria iniziativa o su richiesta di 
che occorre applicare misure di salvaguardia 
articoli 112 o 114 dell'Accordo SEE: 
- *-
essa ne informa gli Stati membri immediatamente, se agisce di 
propria iniziativa, oppure, se agisce su richiesta di uno Stato 
membro, entro cinque giorni lavorativi a decorrere dalla data in 
cui è stata ricevuta la richiesta, 
consulta il comitato, 
informa simultaneamente gli Stati dell'EFTA e notifica al Comitato 
misto l'avvio delle consultazioni di cui all'articolo 113 
de l I 'Accordo SEE, 
comunica simultaneamente al Comitato misto le informazioni 
necessarie a tali consultazioni. 
4. Le consultazioni nell'ambito del Comitato misto si considerano comunque 
concluse allo scadere del termine di 30 giorni a decorrere dalla 
notifica di cui al paragrafo 1, quarto comma o al paragrafo 3. 
Al termine delle consultazioni o, eventualmente, allo scadere dei 
trenta giorni, se non è stato possibile pervenire a un accordo la 
Commissione può, previa consultazione del comitato, prendere le misure 
necessarie per l'applicazione degli articoli 112 o 114 dell'Accordo 
SEE. 
5. La decisione di cui al paragrafo 4 è immediatamente comunicata al 
Consiglio, agli Stati membri e agli Stati dell'EFTA; essa è altresì 
notificata al Comitato misto. 
La decisione è immediatamente applicabile. 
6. Ogni Stato membro può deferire al Consiglio la decisione della 
Commissione di cui al paragrafo 4 entro dieci giorni lavorativi a 
decorrere dalla data di comunicazione della decisione stessa. 
7. In mancanza di una decisione della Commissione ai sensi del 
paragrafo 4, secondo comma, allo scadere di dieci giorni lavorativi dal 
termine delle consultazioni nell'ambito del Comitato misto oppure, 
eventualmente, allo scadere del termine di trenta giorni di cui allo 
stesso paragrafo, lo Stato membro che ha adito la Commissione 
conformemente al paragrafo 3 può adire il Consiglio. 
8. Nei casi di cui ai paragrafi 6 e 7, il Consiglio, deliberando a 
maggioranza qualificata, può prendere una decisione diversa entro un 
term ine di due mesi. 
Art icolo 5 
1. Nel caso di circostanze eccezionali ai sensi dell'articolo 113, 
paragrafo 3 dell'Accordo SEE, la Commissione può prendere misure di 
salvaguardia immediate nei casi di cui agli articoli 112 o 114 
de II'Accordo SEE. 
2. Se la Commissione riceve la richiesta di uno Stato membro, essa prende 
una decisione in merito entro un termine di cinque giorni lavorativi 
dal ricevimento della richiesta. 
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La decisione della Commissione viene comunicata al Consiglio e agli 
Stat i membr i. 
3. Ogni Stato membro può deferire al Consiglio la decisione della 
Commissione secondo la procedura prevista all'articolo 4, paragrafo 6. 
Si applica la procedura prevista all'articolo 4, paragrafi 7 e 8. 
In mancanza di una decisione della Commissione entro il termine di cui 
al paragrafo 2, lo Stato membro che ha adito la Commissione può adire 
il Consiglio secondo le procedure previste al primo e secondo comma del 
presente paragrafo. 
Art icolo 6 
In deroga agli articoli 4 e 5, qualora le circostanze richiedano l'adozione 
di misure relative ai prodotti agricoli ai sensi dell'articolo 112 
dell'Accordo SEE o delle disposizioni dei protocolli e degli allegati 
attinenti a tali prodotti, le suddette misure sono adottate secondo le 
procedure previste nei regolamenti recanti organizzazione comune dei 
mercati agricoli, nonché negli specifici regolamenti adottati a norma 
dell'articolo 235 del trattato CEE e applicabili alle merci risultanti 
dalla trasformazione di prodotti agricoli, fatto salvo il rispetto delle 
condizioni previste all'articolo 113 dell'Accordo SEE. 
Art icolo 7 
1. Per consentire l'attuazione dei principi di cui agli articoli 1, 
paragrafo 2, lettera e) e 53-60 dell'Accordo SEE si applicano, mutatis 
mutandis, le norme comunitarie che danno effetto ai principi di cui 
agli articoli 85 e 86 del trattato CEE, nonché al reigolamento (CEE) n. 
4064/89 del Consiglio relativo al controllo delle operazioni di 
concentrazione tra imprese. Questo vale altresì per tutte le 
disposizioni pertinenti che la Comunità dovesse adottare in futuro nel 
settore della concorrenza. 
2. Per consentire l'attuazione del principio di cui all'articolo 8, 
paragrafo 4, del protocollo n. 23 e del protocollo n. 24 dell'Accordo 
SEE, la Commissione autorizza i rappresentanti dell'organo di vigilanza 
dell'EFTA a partecipare agli accertamenti previsti da detta 
disposiz ione. 
Art icolo 8 
1. Qualora casi specifici di cui agli articoli 53 e 54 dell'Accordo SEE 
siano di competenza dell'organo di vigilanza dell'EFTA in conformità 
dell'articolo 56 dello stesso, la Commissione assolve i compiti che le 
vengono attribuiti dal protocollo n. 23 in stretto e permanente 
collegamento con le autorità competenti degli Stati membri. 
2. In particolare, essa trasmette immediatamente agli Stati membri le 
notifiche, le informazioni e qualsiasi altro documento trasmesso 
dall'organo di vigilanza dell'EFTA in conformità degli articoli 2, 3, 
4, 6, 7 e 8 del protocollo n. 23. 
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3. Qualora gli Stati membri intendano presentare formailmente osservazioni 
scritte in casi specifici di competenza dell'organo di vigilanza 
dell'EFTA, dette osservazioni vengono trasmesse alla Commissione, che 
si adopera per trovare una soluzione accettabile a livello comunitario 
e unanime per gli Stati membri che hanno trasmesso le suddette 
osservazioni. 
Una volta definita, la posizione comunitaria viene presentata 
all'organo di vigilanza dell'EFTA dalla Commissione. 
Se entro trenta giorni dalla data di cui all'articolo 2 del protocollo 
n. 23 non è stato possibile definire detta posizione, le osservazioni 
degli Stati membri e quelle della Commissione vengono trasmesse 
simultaneamente dalla Commissione all'organo di vigilanza dell'EFTA. 
4. L'applicazione del paragrafo 3 di cui sopra non pregiudica la 
possibilità degli Stati membri di partecipare alle riunioni del 
comitato consultivo dell'EFTA, in conformità delle disposizioni del 
protocol lo n. 23. 
Art icolo 9 
Qualora, per garantire il buon funzionamento dell'Accordo SEE, gli Stati 
dell'EFTA vengano consultati sui progetti di misure che la Commissione 
intende adottare, nell'esercizio dei suoi poteri esecutivi, nei settori di 
competenza del Comitato consultivo bancario e del Comitato delle 
assicurazioni, il presidente e il vicepresidente del comitato consultivo 
bancario e il presidente e l'Ufficio di presidenza del comitato delle 
assicurazioni partecipano a detta consultazione. 
Art icolo 10 
1. Ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 1 del protocollo n. 38 dell'Accordo 
SEE, la Commissione stabilisce, in nome della Comunità, la quota di 
ciascuna regione beneficiaria nel volume globale dell'assistenza 
finanziaria fornita dal meccanismo finanziario previsto alla parte Vili 
dell'Accordo SEE. Le quote sono stabilite per un periodo quinquennale 
in base al livello di sviluppo economico e al numero di abitanti delle 
regioni beneficiarie» nonché ad altri fattori pertinenti. 
2. La Commissione comunica la sua decisione al Consiglio e successivamente 
agli Stati dell'EFTA e alla BEI non appena possibile dopo l'adozione 
del presente regolamento da parte del Consiglio. 
3. Gli impegni annuali nelle singole regioni tengono conto del ritmo al 
quale sono presentati i progetti da finanziare, nonché degli impegni 
annuali totali previsti al protocollo n. 38 dell'Accordo SEE. La 
Commissione prende con la Banca europea per gli investimenti e con il 
Comitato EFTA del meccanismo finanziario gli accordi necessari per 
garantire che gli impegni annuali a favore delle singole regioni non 
pregiudichino le quote quinquennali stabilite ai sensi del paragrafo 1 
del presente articolo. 
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Art icolo 11 
Gli Stati membri adottano le eventuali misure necessarie per garantire 
l'adempimento degli obblighi derivanti alla Comunità dall'Accordo SEE. 
Art icolo 12 
Il presente regolamento entra in vigore contemporaneamente all'Accordo SEE. 
li presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e 
direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. 
Fatto a Bruxelles, addi . 
Per iI Consigi io 
II Presidente 
ti'" . 
ISSN 0254-1505 
COM (93) 466 def. 
DOCUMENTI 
IT 10 
N. di catalogo : CB-CO-93-512-IT-C 
ISBN 92-77-59654-6 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo