COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0M(93) 641 def. 
Bruxelles, 10 dicembre 1993 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO 
che Istituisce un dazio antidumping definitivo sulle importazioni nella 
Comunità di album per fotografie legati a libro originari della Repubblica 
Popolare Cinese e che decide la riscossione definitiva del dazio antidumping 
provvisorio 
(presentata dalla Commissione) 
si 
REGOLAMENTO (CE ) n. .../93 DEL CONSIGLIO 
de I... 
che istituisce un dazio antidumping definitivo sulle importazioni nella 
Comunità di album per fotografie legati a libro originari della Repubblica 
Popolare Cinese e che decide la riscossione definitiva del dazio antidumping 
provvisorio 
IL CONSIGLIO DELL' UNIONE EUROPEA, 
visto il Trattato che istituisce la Comunità europea, 
visto il regolamento (CEE) n. 2423/88 del Consiglio, dell'11 luglio 1988, 
relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di dumping o di 
sovvenzioni da parte di paesi non membri della Comunità economica 
europea (1), in particolare l'articolo 12, 
vista la proposta presentata dalla Commissione previa consultazione del 
comitato consultivo a norma del regolamento suddetto, 
(1) GU n. L 209 del 2.8.1988, pag. 1. 
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considerando quanto segue: 
A. MISURE PROVVISORIE 
1. Con il regolamento (CEE) n. 2477/93 (2) la Commissione ha istituito un 
dazio antidumping provvisorio sulle importazioni nella Comunità di album 
per fotografie legati a Iibro originari della Repubblica Popolare Cinese 
e classificati nel codice NC 48205000. 
B. PROCEDURA SUCCESSIVA 
2. Dopo l'istituzione del dazio antidumping provvisorio, le parti qui di 
seguito indicate hanno presentato osservazioni per iscritto. 
Esportatore di album per fotografie legati a libro originari della 
Repubblica Popolare Cinese 
- Climax Paper Converters Ltd, Hong Kong 
Produttori comunitari 
Germania 
- Walter Au Ifes, MUnchen 
- Ludwig Fleischmann GmbH & Co. KG, Fulda 
- Karl Walter GmbH & Co. KG, Nettetal 
- HoIson GmbH, Alsdorf 
Paesi Bassi 
Henzo B.V., Roermond 
(2) GU n. L 228 del 9.9.1993, pag. 16. 
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Importatore indipendente 
- WAHA, GebrauchsgUter Import HandelsgeselIschaft mbH, Germania. 
3. Le parti che ne hanno fatto richiesta hanno avuto l'opportunità di 
essere sentite dalla Commissione. Le parti sono state informate dei 
fatti e delle considerazioni essenziali in base ai quali si intendeva 
raccomandare l'istituzione di misure antidumping definitive e la 
riscossione definitiva degli importi garantiti a titolo di dazio 
provvisorio. È stato inoltre fissato un termine entro il quale le parti 
potevano presentare le loro osservazioni sulle informazioni ricevute. 
4. Le osservazioni delle parti sono state prese in considerazione e le 
risultanze della Commissione sono state opportunamente modificate per 
tener conto dei nuovi elementi comunicati. 
5. L'inchiesta ha superato il normale termine di un anno previsto 
nell'articolo 7, paragrafo 9, lettera a) del regolamento (CEE) n. 
2423/88, a causa del tempo necessario per trovare un adeguato paese di 
riferimento ai fini del calcolo del valore normale. 
C. PRODOTTO IN ESAME E PRODOTTO SIMILE 
6. Dato che non sono state presentate nuove argomentazioni in merito al 
prodotto in esame e al prodotto simile, il Consiglio conferma le 
risultanze della Commissione enunciate nei punti 7 - 10 del regolamento 
provvisor io. 
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D. INDUSTRIA COMUNITARIA 
7. Non sono state presentate nuove argomentazioni relative all'industria 
comunitaria. Il Consiglio conferma quindi le risultanze della 
Commissione esposte nel punto 26 del regolamento provvisorio. 
E. TRATTAMENTO INDIVIDUALE 
8. Nei punti 13 - 18 del regolamento (CEE) n. 2477/93 la Commissione ha 
delineato i motivi specifici e generali per i quali nella fattispecie 
non era opportuno accordare un trattamento individuale. 
La società Climax Paper Converters Ltd (in seguito denominata "Climax"), 
che esporta da Hong Kong gli album per fotografie rilegati di origine 
cinese, ha contestato la decisione della Commissione di non accordare il 
trattamento individuale alle sue esportazioni in base al margine di 
dumping. La società ha affermato di avere l'obiettivo di realizzare 
profitti, di avere sede a Hong Kong e di operare in base a principi di 
mercato aperto. Secondo quanto e stato dichiarato, anche le operazioni 
di produzione a Hong Kong sono realizzate secondo gì i stessi principi 
dell'economia di mercato. L'esportatore ha inoltre sostenuto di essere 
doppiamente penalizzato in quanto, essendo l'unico ad aver collaborato, 
subisce le conseguenze del margine di dumping calcolato per gli 
esportatori che non hanno collaborato. 
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9. Nel punto 18 delle conclusioni provvisorie la Commissione ha esposto in 
modo particolareggiato i motivi per i quali la Climax non poteva 
ricevere un trattamento individuale. In seguito non sono state 
presentate nuove argomentazioni per dimostrare che la società fruisce di 
completa autonomia per quanto riguarda le sue decisioni commerciali 
nella Repubblica Popolare Cinese. L'esportatore che ha collaborato 
subisce in effetti le conseguenze dell'esclusione del trattamento 
Individuale e della determinazione di un unico margine di dumping. 
Nessuna altra soluzione è tuttavia attuabile, poiché occorre tener conto 
del fatto che tutte le esportazioni dai paesi di cui all'articolo 2, 
paragrafo 5 del regolamento di base devono essere soggette ad un unico 
dazio antidumping generale, per i motivi esposti nei punti 13 - 17 del 
regolamento provvisorio e, in particolare, se non è stato accertato che 
i singoli esportatori possono gestire la loro attività commerciale in 
completa Indipendenza dallo Stato. 
La Commissione ha quindi concluso che nella fattispecie é opportuno 
istituire un unico margine di dumping per tutte le esportazioni dalla 
Repubblica Popolare Cinese. 
Il Consiglio conferma questa conclusione. 
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F. ÛUJÉPJLUG 
I. Valore normale 
10. Ai fini della determinazione del dazio bròvvisorio I a Commi ssione ha 
concluso che la Corea del Sud era un paese analogo adatto per la 
determinazione del valore normale delle esportazioni cinesi nella 
Comunità e il valore normale è stato quindi stabilito ai sensi 
dell'articolo 2, paragrafo 5, lettera b) del regolamento di base, ovvero 
in funzione del valore costruito del prodotto simile in un paese ad 
economia di mercato, nella fattispecie la Corea del Sud. 
II. I produttori comunitari ricorrenti hanno sostenuto che la Corea del Sud 
non era un paese di riferimento adeguato ai fini della determinazione 
del valore normale e hanno riaffermato che il valore normale, ai sensi 
dell'articolo 2, paragrafo 5, lettera e) del regolamento di base, 
avrebbe dovuto essere stabilito in funzione dei prezzi pagabili nella 
Comunità per il prodotto simile, È stato affermato che, benché in Corea 
del Sud sia fabbricato un prodotto simile, il fatto che nei confronti 
dei produttori coreani siano state istituite misure antidumping, con la 
decisione 90/241/CEE (3) della Commissione, può aver inciso sulla 
situazione concorrenziale degli esportatori sudcoreani e in particolare 
sul livello delle spese generali, amministrative e di vendita e sul 
margine di profitto sul mercato interno. 
12. La Commissione respinge questa argomentazione dato che tutti gli 
elementi in base ai quali é stato calcolato il valore normale, come 
risulta dai punti 21 e 22 del regolamento provvisorio, erano soggetti 
alle normali forze di mercato. La Commissione non ha quindi motivo di 
ritenere che tali elementi fossero influenzati dalle misure antidumping 
(3) GU n. L 138 del 31.5.1990, pag. 48. 
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in vigore, in forma di impegni sui prezzi. Inoltre il ricorso 
all'articolo 2, paragrafo 5, lettera e) é giustificato unicamente 
qualora né I prezzi vigenti sul mercato interno né il valore costruito 
forniscano una base adeguata. Dato che è stato accertato che esiste una 
base adeguata, é esclusa l'applicazione dell'articolo 2, paragrafo 5, 
lettera e). 
Il Consiglio conferma questa impostazione. 
2. Prezzo all'esportazione 
13. La Climax ha contestato il metodo usato per stabilire il prezzo 
all'esportazione degli album per fotografie rilegati originari della 
Repubblica Popolare Cinese. La società ha affermato che il margine di 
profitto del 5% dedotto dal prezzo all'esportazione, che la Commissione 
ha ritenuto normale per le vendite degli album di origine cinese 
effettuate via Hong Kong, era eccessivo. Secondo l'esportatore, per il 
trasbordo di merci dalla Repubblica Popolare Cinese al porto di Hong 
Kong era più adatto un margine di profitto dell'1% o del 2%. 
14. La Commissione ha respinto l'argomentazione dell'esportatore, poiché la 
rivendita di album rilegati a Hong Kong costituisce un'operazione 
commerciale di ampia portata che richiede un'infrastruttura idonea. Per 
determinare il prezzo all'esportazione dalla Cina deve quindi essere 
dedotto un margine di profitto del 5%, che é considerato adeguato per 
compensare l'attività svolta. 
15. Nel punto 23 del regolamento provvisorio, la Commissione ha esposto il 
metodo impiegato per stabilire i prezzi delle esportazioni per le quali 
non sono state comunicate informazioni. In tali circostanze i prezzi 
all'esportazione sono stati determinati in base agli elementi 
disponibili, ai sensi dell'articolo 7, paragrafo 7, lettera b) del 
regolamento di base. 
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16. La Climax ha contestato il metodo impiegato per calcolare questi prezzi 
e ha affermato che, poiché le statistiche relative al codice NC 48205000 
comprendono anche altri tipi di album, la stima che la Commissione ha 
fatto della quantità di album rilegati importati nell'ambito di tale 
codice era arbitraria. 
17. Per valutare la quantità di album rilegati importati nell'ambito del 
codice NC 48205000 la Commissione, alla quale era stato comunicato il 
quantitativo esatto degli album rilegati esportati dalla Climax, ha 
stabilito la quantità di album di qualsiasi tipo che costituivano la 
rimanenza delle importazioni in questione. Ê stato prudentemente stimato 
che il 50% dei restanti prodotti importati con tale codice NC fossero 
album rilegati, dato che, secondo quanto era stato affermato, numerosi 
produttori di album rilegati di Hong Kong tra il 1989 e il 1990 avevano 
trasferito la produzione nella Repubblica Popolare Cinese. Dopo la 
pubblicazione delle risultanze provvisorie un importatore ha confermato 
che tre imprese hanno trasferito la loro produzione nella Repubblica 
Popolare Cinese. Questa circostanza conferma che la stima secondo la 
quale il 50% delle restanti importazioni era costituito da album 
rilegati era una valutazione prudente. Inoltre, dato che la Climax é il 
principale esportatore del prodotto in questione nella Comunità, 
l'attribuzione del 50% delle restanti importazioni effettuate 
nell'ambito dello stesso codice NC ad altri esportatori di album 
rilegati é la soluzione più adatta e più corretta. 
18. La Climax ha inoltre sostenuto che i prezzi all'esportazione dei 
produttori che non hanno collaborato avrebbero dovuto essere stabiliti 
i n base ai si ngoII mode Ili. 
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19. Per stabilire il prezzo all'esportazione dei produttori che non hanno 
collaborato, la Commissione ha tenuto conto dei diversi tipi di album 
rilegati venduti dalla Climax. I due elementi in base ai quali si 
distinguono i diversi tipi all'Interno della categoria degli album 
rilegati sono la dimensione del fogli interni e della copertina e il 
numero dei fogli. Questi criteri, utilizzati dalla Climax per 
identificare i propri album, sono I principali elementi presi in 
considerazione per confrontare gli album di diversi produttori. 
20. I diversi modelli dei tipi cosi identificati presentano semplici 
variazioni dovute al colore o al design della copertina oppure ad altre 
caratteristiche secondarie proprie dei singoli produttori. 
21. Il calcolo dei prezzi all'esportazione per I produttori che non hanno 
collaborato é stato effettuato in base ai prezzi più bassi ai quali la 
Climax ha venduto gli album rilegati dei singoli tipi, dopo aver 
verificato che le vendite corrispondenti potessero essere considerate 
rappresentative. La Commissione ha respinto l'argomentazione secondo la 
quale I prezzi avrebbero dovuto essere stabiliti in funzione dei singoli 
modelli, ma ha riesaminato la rappresentatività dei tipi presi in 
considerazione ai fini del calcolo. Per inserire i modelli del maggior 
numero possibile di tipi, si é tenuto conto di altre transazioni per 
includere tutti i tipi le cui vendite superavano il 5% delle vendite 
complessive e che quindi erano sufficientemente rappresentative. 
Il Consiglio conferma questo metodo. 
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3. Confronto 
22. Per quanto riguarda il punto 24 del regolamento (CEE) n. 2477/93, non 
sono stati ricevuti nuovi elementi di prova tali da giustificare una 
modifica delle conclusioni provvisorie della Commissione. 
Il Consiglio conferma quindi queste conclusioni. 
4. Marcine di dumping 
23. Non sono state presentate nuove argomentazioni sul metodo usato dalla 
Commissione per stabilire a titolo provvisorio un unico margine di 
dumping per tutte le esportazioni dalla Cina. Per ia Repubblica Popolare 
Cinese é stato quindi determinato un unico margine di dumping in base 
alla media ponderata del margine relativo alle esportazioni per le quali 
erano disponibili informazioni e del margine calcolato in funzione dei 
dati disponibili, ai sensi dell'articolo 7, paragrafo 7, lettera b) 
(vedere punto 15) del regolamento di base, per quanto riguarda le 
restanti esportazioni per le quali non erano state comunicate 
informazioni. 
In seguito alla modifica introdotta nel calcolo dei prezzi 
all'esportazione per i produttori che non hanno collaborato, il margine 
di dumping relativo alle esportazioni dalla Repubblica Popolare Cinese, 
in media ponderata, era pari al 18,6%. 
Il Consiglio conferma questa conclusione. 
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G. PREGIUDIZIO 
1. Consumo complessivo, volume e quote di mercato delle importazioni 
oggetto di dumping 
24. Sono state confermate tutte le cifre, ad eccezione dei dati relativi al 
consumo nella Comunità. Nel corso dell'inchiesta preliminare era stato 
stimato che il 30% del volume degli album esportati dai produttori 
indonesiani fosse costituito da album rilegati. Ê stato tuttavia 
successivamente stabilito che le esportazioni indonesiane riguardano 
essenzialmente gli album a spirale e con taschino, mentre le 
esportazioni di album rilegati sono trascurabili, i dati sugli album 
rilegati di origine indonesiana sono stati quindi sopravvalutati. Si 
ritiene pertanto che nel periodo dell'inchiesta il consumo comunitario 
corrisponda a 15 000 t circa. 
2. Prezzi delle importazioni oggetto di dumping 
25. Nel punto 10 del regolamento (CEE) n. 2477/93 é stato riconosciuto che 
esistono alcune differenze relative alle caratteristiche fisiche tra i 
prodotti importati e quelli comunitari. Per stabilire il margine di 
sottoquotazione di cui al punto 29 del regolamento provvisorio si é 
tenuto conto di tali differenze, con un adeguamento del 10%. 
26. L'industria comunitaria ha contestato l'adeguamento del 10% applicato 
nella determinazione del margine di sottoquotazione per tener conto 
delle apparenti differenze tra i prodotti importati e quelli comunitari, 
sostenendo che per tali differenze sarebbe stata più appropriata una 
riduzione del prezzo del 5%. 
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27. La Commissione ha esaminato questa argomentazione, ma non ritiene di 
dover modificare la percentuale stabilita in base ad un confronto visivo 
tra i modelli esportati e la produzione comunitaria. 
3. Situazione dell'industria comunitaria 
28. Non sono state presentate nuove argomentazioni sulla situazione 
dell'industria comunitaria. Il Consiglio conferma quindi le risultanze 
della Commissione esposte nel punti 30 - 35 del regolamento provvisorio. 
4. conclusione relativa a» pregiudizio 
29. La Climax ha chiesto che le sue osservazioni sul pregiudizio presentate 
anteriormente all'adozione delle misure provvisorie fossero nuovamente 
prese in considerazione prima della determinazione definitiva. 
La Commissione ha riesaminato le osservazioni dell'esportatore, ma ha 
ritenuto di aver già risposto esaurientemente alle argomentazioni ivi 
contenute e, in mancanza di nuovi elementi che giustifichino la modifica 
delle conclusioni provvisorie, conferma che l'industria comunitaria ha 
subito un pregiudizio sostanziale. 
Il Consiglio conferma questa conclusione. 
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H. CAUSA PEL PREGIUDIZIO 
(a) Incidenza delle importazioni oggetto di dumping 
30. Nelle conclusioni provvisorie la Commissione ha esposto in modo 
particolareggiato l'incidenza delle importazioni oggetto di dumping 
sulla situazione dell'industria comunitaria (punti 37 e 38 del 
regolamento (CEE) n. 2477/93). Dato che non sono state presentate nuove 
argomentazioni, Il Consiglio conferma queste conclusioni. 
(b) Altri fattori 
31. Per quanto riguarda i punti 39 e 40 del regolamento (CEE) n. 2477/93, 
non sono stati ricevuti nuovi elementi di prova che giustifichino una 
modifica delle risultanze provvisorie della Commissione. Il Consiglio 
conferma quindi dette risultanze. 
I. INTERESSE DELLA COMUNITÀ 
32. Come risulta nel punto 48 del regolamento (CEE) n. 2477/93, la 
Commissione ha concluso che nell'interesse della Comunità era necessario 
adottare misure di difesa. La Climax ha chiesto che le osservazioni 
sull'interesse della Comunità da essa già presentate fossero nuovamente 
esaminate prima della determinazione definitiva. 
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33. La Commissione rileva che l'argomentazione presentata dalla Climax prima 
dell'adozione delle misure provvisorie, secondo la quale l'imposizione 
di misure sulle esportazioni cinesi avrebbe avuto il solo risultato di 
favorire i suoi concorrenti e In particolare I produttori indonesiani, é 
stata esaminata nel punto 46 del regolamento provvisorio. Non sono state 
presentate nuove argomentazioni tali da indurre la Commissione a 
modificare le conclusioni enunciate nel punto suddetto. 
Il Consiglio conferma questa conclusione. 
J. DAZIO DEFINITIVO 
34. Dato che il livello del pregiudizio superava il margine di dumping, il 
dazio deve essere stabilito in base a quest'ultimo, ai sensi 
dell'articolo 13, paragrafo 3 del regolamento di base. 
E. RISCOSSIONE DEI DAZI DEFINITIVI 
35. In considerazione del margine di dumping stabilito e della gravità del 
pregiudizio subito dall'industria comunitaria, il Consiglio ha 
considerato necessario che gli importi garantiti a titolo di dazio 
antidumping provvisorio sIano rIscossI definitivamente sino all'aliquota 
del dazio définit ivo. 
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HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
1. è istituito un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di album 
per fotografie rilegati di cui al codice NC 48205000 (codice Tari e 
48205000 10), originari della Repubblica popolare cinese. 
2. L'aliquota del dazio applicabile al prezzo netto franco frontiera 
comunitaria, dazio non corrisposto, é del 18,6%. 
3. Si applicano le disposizioni in vigore in materia di dazi doganali. 
Art ico lo 2 
Gli importi garantiti a titolo di dazio antidumping provvisorio a norma del 
regolamento (CEE) n. 2477/93 sono definitivamente riscossi sino all'aliquota 
del dazio définit ivo. 
Ar t i co Io 3 
Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla 
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
Il presente regolamento é obbligatorio in tutti i suoi elementi e 
direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. 
Fatto a Bruxelles, 
Per iI Consigi io 
I I Presidente 
ISSN 0254-1505 
COM(93) 641 def. 
DOCUMENTI 
IT 11 02 
N. di catalogo : CB-CO-93-689-IT-C 
ISBN 92-77-62565-1 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo