Risoluzione sulle relazioni della Commissione concernenti l'attuazione della direttiva 91/676/CEE del Consiglio relativa alla protezione delle acque dall'inquinamento provocato dai nitrati provenienti da fonti agricole nonché le misure adottate in conformità della direttiva 91/676/CEE del Consiglio relativa alla protezione delle acque dall'inquinamento provocato dai nitrati provenienti da fonti agricole - Sintesi delle relazioni inviate alla Commissione dagli Stati membri ai sensi dell'articolo 11 (COM(97)0473 COM(98)0016 C4-0040/98)



Gazzetta ufficiale n. C 341 del 09/11/1998 pag. 0035



A4-0284/98 Risoluzione sulle relazioni della Commissione concernenti l'attuazione della direttiva 91/676/CEE del Consiglio relativa alla protezione delle acque dall'inquinamento provocato dai nitrati provenienti da fonti agricole nonché le misure adottate in conformità della direttiva 91/676/CEE del Consiglio relativa alla protezione delle acque dall'inquinamento provocato dai nitrati provenienti da fonti agricole - Sintesi delle relazioni inviate alla Commissione dagli Stati membri ai sensi dell'articolo 11 (COM(97)0473 - COM(98)0016 - C4-0040/98) Il Parlamento europeo, - visto l'articolo 130 R del trattato CE, - vista la proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa ad un programma d'azione per la protezione e la gestione integrate delle acque sotterranee ((GU C 355 del 25.11.1996, pag. 1.)), - vista la relazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo concernente l'attuazione della direttiva 91/676/CEE del Consiglio relativa alla protezione dall'inquinamento provocato dai nitrati provenienti da fonti agricole (COM(97)0473 - C4-0040/98), - vista la relazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo concernente le misure adottate in conformità della direttiva 91/676/CEE del Consiglio relativa alla protezione delle acque dall'inquinamento provocato dai nitrati provenienti da fonti agricole - Sintesi delle relazioni inviate alla Commissione dagli Stati membri ai sensi dell'articolo 11 (COM(98)0016), - vista la relazione speciale n. 3/98 della Corte dei conti relativa all'attuazione da parte della Commissione di politiche e misure dell'UE per la lotta contro l'inquinamento idrico, - visti la relazione della commissione per la protezione dell'ambiente, la sanità pubblica e la tutela dei consumatori nonché il parere della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale (A4-0284/98), A. accogliendo con favore le due relazioni della Commissione, B. osservando con rincrescimento che alla data della notifica del primo programma d'azione - prevista per il 20 dicembre 1995 - solo il Lussemburgo aveva presentato il proprio programma d'azione, C. considerando che nel 1995, all'inizio del primo programma d'azione, il limite sanitario di 50 mg/l di nitrati era stato superato nel 22% delle zone agricole europee, D. constatando che nel 1998, verso il termine del primo programma d'azione, il limite sanitario dei nitrati nelle acque sotterranee è superato abbondantemente in 11 su 15 Stati membri, E. rilevando che il limite di eutrofizzazione è superato in quasi tutti gli Stati membri e che l'eutrofizzazione è talvolta molto seria, F. colpito dalla mancanza di progressi nell'affrontare i problemi dell'inquinamento provocato dai nitrati in gran parte degli Stati membri, G. considerando la necessità di porre in atto quanto prima programmi di sensibilizzazione e di informazione destinati agli agricoltori, e ritenendo che l'effettiva attuazione della direttiva 91/676/CEE dipenda in particolare da un'autentica presa di coscienza da parte dei principali interessati, H. preoccupato per la mancanza di progressi per quanto riguarda l'attuazione della direttiva sui nitrati, I. considerando che nella summenzionata proposta di decisione relativa a un programma d'azione per la protezione e la gestione integrate delle acque sotterranee, i nitrati vengono indicati come una delle cause principali dell'inquinamento delle acque sotterranee, J. ritenendo che la mancata applicazione della direttiva negli Stati membri determini concorrenza sleale, K. ritenendo che tale direttiva possa migliorare non solo la qualità dell'acqua e dell'aria ma anche il benessere degli animali, la cui densità per ettaro sarebbe minore, L. sottolineando la necessità di impegnarsi in modo particolare nella ricerca di fonti di inquinamento idrico da nitrati non agricole, affinché gli agricoltori non abbiano l'impressione che si chieda loro di pagare ingiustamente; ritenendo inoltre che gli Stati membri debbano procedere con la massima accuratezza alla designazione di «zone vulnerabili», nonostante le difficoltà che tale operazione comporta, affinché neanche in questo caso gli agricoltori abbiano l'impressione di essere vittime di un'ingiustizia; M. ritenendo importante rafforzare il supporto tecnico destinato agli agricoltori, ad esempio definendo piani di applicazione dell'effluente o di analisi del suolo; ritenendo inoltre che andrebbero ulteriormente sviluppati e incoraggiati metodi di trasformazione dell'effluente di allevamento (biogas, compostaggio, ecc.); 1. invita gli Stati membri interessati ad attuare integralmente e rapidamente la direttiva sui nitrati del 1991; 2. invita la Commissione, dinanzi all'ingiustificabile inerzia degli Stati membri, a riflettere sull'efficacia di una risoluzione dei problemi affidata ai programmi d'azione nazionali; 3. sollecita la Commissione e gli Stati membri a conseguire gli obiettivi in materia di eutrofizzazione stabiliti nel quadro della Convenzione OSPAR; 4. sollecita la Commissione ad accelerare sostanzialmente le procedure di infrazione ex articoli 169 e 171 del trattato CE avverso gli Stati membri che non attuano o attuano incorrettamente la direttiva sui nitrati; 5. sottolinea la necessità di una maggior trasparenza e di un approccio più dettagliato nelle relazioni della Commissione, la quale dovrebbe soffermarsi sui progressi che ciascun paese deve ancora compiere, e rileva, alla luce del mancato recepimento della direttiva in tredici Stati membri, la carente sensibilità giuridica di questi ultimi rispetto alla giurisprudenza europea; invita la Commissione a prendere provvedimenti atti a tener conto di questa situazione e a garantire, in particolare per quanto attiene alla protezione dell'ambiente e dei consumatori, una coerente applicazione del diritto comunitario, poiché solo in questo modo sarà possibile ottenere una maggior cooperazione da parte degli agricoltori ed evitare distorsioni della concorrenza dovute alla difformità degli oneri attualmente vigenti; 6. ritiene che gli Stati membri debbano rispettare il principio «chi inquina paga» nel prendere in considerazione le soluzioni ai problemi causati dai nitrati; 7. invita la Commissione a spiegare la contraddizione messa in luce al punto 37 della relazione speciale della Corte dei Conti (relativo all'applicazione della direttiva 91/676/CEE sui nitrati) fra la dispersione delle risorse FESR e gli obiettivi perseguiti dalla Commissione in materia di qualità delle acque; 8. chiede alla Commissione di presentare una comunicazione che contenga soluzioni promettenti ed efficaci ai problemi causati dai nitrati; 9. invita la Commissione a rendere obbligatorio il rispetto del codice di buona pratica agricola e a considerarlo indispensabile per garantire una sufficiente qualità ambientale; 10. invita la Commissione a prevedere requisiti specifici per il set aside delle zone protette; 11. appoggia l'idea di ridurre a un numero massimo il numero di capi per ettaro quale misura strutturale; 12. raccomanda la definizione in forma vincolante delle misure orizzontali proposte dalla Commissione nel quadro dell'Agenda 2000 per promuovere la tutela dell'ambiente nel settore agricolo (correlazione fra pagamenti diretti legati al mercato e oneri ambientali), anche e soprattutto per rimediare all'inquinamento da nitrati; 13. sollecita incentivi alla produzione energetica realizzata mediante impianti di biogas di piccole dimensioni; 14. invita la Commissione a trasmettere ogni anno una relazione al Consiglio e al Parlamento europeo concernente l'attuazione della direttiva 91/676/CEE sui nitrati; 15. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio nonché ai parlamenti degli Stati membri.