26689 Cazzettauthciale delle Comumtaeuropee ^.C159^ 
Parere in merito alla proposta di terza direttiva del Consiglio concernente il ravvicinamento 
dellelegislazionidegliStatimembri inmateriadi assicurazionedellaresponsabilitàcivile 
risultante dalla circolazione di autoveicoli^ 
^89^Cléó9^^ 
HConsigho, indata 16gennaio 1989,hadeciso,contormementealdispostodelParticolo 
It^tlAdelfrattato che istituisce laComunita economica europea,di consultare il Comitato 
economicoesociale in mento alla proposta di cui sopra. 
La sezione^lndustna,commercio, artigianatoeservizi^,scaricata dipreparareilavon in 
materia, ha tormulatoil pareresullahasedelrapportomtroduttivodel relatoreSpeirs,m 
data5apnlel989 
Il Comitato economicoesociale ha adottato il 26 apnlel989,nel corso della 265^ sessione 
plenaria, il seguente parere alPunammita meno unmstensione. 
Il Comitato concordacon lapropostadellaCommis 
sione, tatte salve le osservazioni che seguono. 
1, C^sservaziom generali 
1.1, Ladirettivapropostaeaccolta favorevolmente 
in quanto porta avanti il lavoro intrapresodalledue 
prime direttive sull^assicurazione degli autoveicoli, voP 
toapromuovere la libera circolazione dei veicohedei 
loropasseggerimighorandolaprotezione assicurativa 
e garantendo unacopertura hnanzianaper le vittime 
di sinistri nelfinteraComumta,Enecessariotuttavia, 
per maggior chiarezza, migliorare la formulazione di 
taluni articoli, 
1.2, Le disposizioni principali della direttiva propo 
sta possono essere cosi nassunte^ 
a^ Tuttupasseggeri,esclusi il conducenteeipasseggen 
che siano saliti coscientementeevolontanamente su 
di un veicolo rubato, devono avere la protezione di 
una copertura assicurativa danni terzi^talum paesi 
non richiedono attualmente una copertura dei pas^ 
seggerd, 
b^ Ch Stati membndebbono garantire chele polizze 
d^assicurazione danni terzi autoveicoli otlrano la 
copertura minima nchiestadalla legge in tuttigli 
Stati membri. In tal modo in futuro qualsiasi polizza 
di assicurazione autoveicoli danni terzi dovrebbe, 
sulla basedain unico premio,garantire la copertura 
nelliaitera Comunità, 
c^ 1 tondi di garanzia, creati tra l^altro per compensare 
le vittime di conducenti non assicurati, non devono 
richiedere che tali vittime stabiliscano anzitutto che, 
sebbene spetti alla parte avversa e non assicurata 
ottnre un indennizzo,questa noneingradoonon 
edispostaapagare, 
d^ In caso di disputa tra assicuratoetondo di garanzia 
circaachi spetti indennizzare lavittimad^unsim 
stro, gli Stati membri debbono obbligare Puna o 
^oau^e^^t^^ t^D^n^ Paltradelleparti ad indennizzarela vittimasenza 
indugi, 
1,^, Il Comitato si rende conto che la proposta della 
Commissione è basata sul principio del sistema della 
carta verde, cioè viene tornita obbligatoriamente la 
copertura minima richiesta per legge nel paese visitato 
diveda quanto alPallegato^,HComitatoprende nota 
del tatto che la Commissione non ha scelto la possibilità 
di richiedere che le polizze d^assicurazione autoveicoli 
stilate negli Stati membri che impongono per legge 
alti livelli di copertura applichino i medesimi livelli 
nellmtera Comunità indipendentemente dal ^mmor^ 
livello richiesto nel paese visitato, 11 Comitato può 
accettarel^impostazione della Commissioneapatto che 
questa sorvegli attentamente il progresso versoihvelh 
mimmi di copertura obbligatori per legge previsti dal 
l^articolol,2 della secondadirettivasulf assicurazione 
^B5BCEE,valeadire una copertura minima di ^50 000 
ECU per vittima od un^pacchetto^mimmo di éóOO 000 
ECU per tuttiidanmallapersona indipendentemente 
dal numero delle vittime^ 600 000 ECU per tuttudanni 
allapersona,compresiidannimatenah,dovutia un 
incidente^. 
IBP Lahnedella^coperturamunsoloStato^sem 
bralapropostapiucontroversa.HComitatoapprova 
^approccio della Commissione, Le compagnie di assicu 
razione adatteranno sicuramenteipremi per gli autovei 
coli per i quali non vi e alcuna probabilità di essere 
introdotti in uno Stato diverso da quello di immatricola 
zione. 
1.5, E chiaro che la seconda direttiva non viene anco 
ra applicata nella sua interezza in tutti gli Stati membri, 
LaCommissione dovrebbe tare tuttoilnecessanoper 
garantire il rispetto dello spinto e della lettera della 
legge, 
1.6, A quanto consta la Commissione sta discutendo, 
compaesi che hanno già segnalato la propria dispombi 
litaasoddistare su basi di reciprocità alle disposizioni 
della prima e della seconda direttiva, un^estensione 
per rispettare le scadenze della direttiva in esame. Il 
Comitato intende incoraggiare la Commissioneaporta 
N.C 159/8 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 26. 6. 89 
re avanti tali discussioni con fermezza per garantirne 
una prossima applicazione da parte dei paesi dell'Asso­
ciazione europea di libero scambio (EFTA). 
1.7. La Commissione dovrebbe prendere le misure 
necessarie per assicurare che i fondi di garanzia, nella 
misura della loro responsabilità, indennizzino con rapi­
dità le vittime non appena determinata la responsabilità 
e l'ammontare della compensazione. 
1.8. Il Comitato chiede alla Commissione di garanti­
re che gli assicuratori prendano come elemento determi­
nante nelle polizze le condizioni potenziali di rischio e 
non la cittadinanza dei clienti. 
2. Osservazioni particolari 
2.1. Articolo 1 
Il Comitato approva questo articolo nel suo insieme. 
La Commissione dovrebbe garantire che la copertura 
assicurativa sia offerta anche alle persone costrette a 
viaggiare contro la propria volontà. 
2.2. Articolo 2 
L'impiego di termini quali «medesimo unico premio» 
assieme alla frase « almeno la copertura imposta dalla 
legge in ciascuno degli altri Stati membri» rendono 
poco chiaro il significato di questo articolo. Bisognereb­
be riformularlo alla luce del punto 1.3 succitato, 
Fatto a Bruxelles, il 26 aprile 1989. affinché sia evidente che per copertura si intende quella 
minima regolamentare richiesta dalla legislazione dei 
singoli Stati membri fermo restando che l'assicuratore 
ha il diritto di accordare una copertura supplementare. 
2.3. Articolo 3 
L'insistenza sull'impossibilità o sul rifiuto di pagare 
confondono i termini del problema. Occorrerebbe indi­
care chiaramente che l'articolo entra in gioco solo dopo 
la determinazione della responsabilità e dell'ammontare 
dell'indennizzo da pagare in tribunale o per accordo 
delle parti in causa. 
2.4. Articolo 4 
L'articolo dovrebbe essere formulato diversamente in 
modo da prevedere per gli Stati membri l'obbligo di 
mettere a punto un meccanismo, quando questo non 
esista già, in base al quale una parte viene designata 
quale responsabile in primo luogo dell'indennizzo della 
vittima. La Commissione dovrebbe sollecitare gli Stati 
membri a far sì che l'indennizzo delle vittime venga 
effettuato in maniera rapida ed adeguata. 
2.5. Articolo 5 
Sarebbe auspicabile riformulare questo articolo e pun­
tualizzare che la direttiva entra in vigore solo un anno 
dopo essere stata adottata dal Consiglio. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alberto MASPRONE 
26. 6. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 159/9 
ALLEGATO 
Assicurazione autoveicoli obbligatoria negli Stati membri al 1° gennaio 1989 
Stato membro 
Belgio 
Danimarca 
Rep. fed. Germania 
Grecia 
Spagna 
Francia 
Irlanda 
Italia 
Lussemburgo 
Paesi Bassi 
Portogallo 
Regno Unito Lesioni personali per 
Valuta 
Illimitato 
60 milioni di Dkr 
1,5 milione di DM 
10 milioni di DR 
Illimitato 
500 milioni di LIT 
Illimitato 
2 milioni di FL 
(compresi i danni 
materiali) 
20 milioni di Esc 
(compresi i danni 
materiali) 
Illimitato sinistro 
ECU 
7 514 136 
721 848 
62 965 
333 544 
855 334 
122 236 Lesioni personali per 
Valuta 
Illimitato 
50 milioni di Dkr 
1 milione di DM 
8 milioni di Ptas 
5 milioni di FF 
Illimitato 
300 milioni di LIT 
Illimitato 
12 milioni di Esc 
(compresi i danni 
materiali) 
Illimitato persona 
ECU 
6 261 780 
481 232 
58 024 
722 871 
200 127 
73 342 Danni materiali 
Valuta 
Illimitato 
(eccetto incendio 
esplosione) 
5 milioni di FB 
10 milioni di Dkr 
400 000 DM 
2 milioni di DR 
2,2 milioni di Ptas 
3 milioni di FF 
40 000 £IRL 
50 milioni di LIT 
Illimitato 
(eccetto incendio 
esplosione) 
50 milioni di FL 
250 000 £ST ECU 
ed 
115 940 
1 252 356 
192 493 
12 593 
15 957 
433 723 
51672 
35 355 
ed 
1 159 396 
360 288 
Note: — Tassi di conversione dell'ECU al 30 settembre 1987 (ammontare arrotondato per difetto o eccesso in unità ECU). 
— Francia, Rep. fed. Germania, Italia, Paesi Bassi e Portogallo applicano importi superiori per determinate categorie d'autoveicoli; 
Grecia ed Italia applicano importi minori per tutte, o talune, categorie di motocicli. 
Fonte: Commissione delle Comunità europee