22. 7. 91 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 191/17 
Parere sulla proposta di regolamento (CEE) del Consiglio relativo alle esportazioni e importa­
zioni comunitarie di taluni prodotti chimici pericolosi (*) 
(91/C 191/07) 
Il Consiglio, in data 31 gennaio 1991, ha deciso, conformemente all'articolo 130 S del Trattato 
che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato economico e sociale 
in merito alla proposta di cua sopra. 
La sezione «Ambiente, salute pubblica e consumo», incaricata di preparare i lavori in 
materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Beltrami, in 
data 17 maggio 1991. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 29 maggio 1991, nel corso della 
287a sessione plenaria, il seguente parere. 
1. Introduzione 
1.1. Il regolamento proposto sostituisce modifican­
dolo il regolamento (CEE) n. 1734/88 relativo all'espor­
tazione e importazione di taluni prodotti chimici perico­
losi. 
1.2. In conformità a quanto menzionato nel pream­
bolo del regolamento (CEE) n. 1734/88 ed alla Risolu­
zione del Consiglio 88/C170/01, l'obiettivo della propo­
sta della Commissione è quello di includere il principio 
dell'« assenso previo consapevole » (PIC-Prior Informed 
Consent) e di assicurare una partecipazione della 
Comunità alla procedura internazionale — in corso di 
elaborazione da parte del Programma delle Nazioni 
Unite per l'ambiente (UNEP) e dell'Organizzazione del­
le Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura 
(FAO) — di notifica e di informazione relativo alle 
importazioni ed esportazioni da o verso paesi terzi di 
taluni prodotti chimici vietati o soggetti a rigorose 
restrizioni a causa dei loro effetti sulla salute umana e 
sull'ambiente. 
1.3. In tal modo la Commissione intende far sì che 
la Comunità partecipi con procedure uniformi alla rea­
lizzazione del sistema PIC nell'ambito del registro inter­
nazionale delle sostanze chimiche potenzialmente tossi­
che (RISCPT)/FAO, che metta in grado le Autorità di 
tutti i paesi di valutare il rischio connesso con i prodotti 
chimici considerati e di formulare le loro decisioni 
circa l'ammissibilità o meno delle loro importazioni, 
avendone una preventiva cognizione di causa. 
1.4. La Commissione si propone inoltre di aggiunge­
re all'allegato I del precedente regolamento (CEE) 
n. 1734/88 altri prodotti chimici che nel frattempo 
sono stati vietati o soggetti a rigorose restrizioni nella 
Comunità. 
2. Osservazioni di carattere generale 
2.1. Il Comitato approva i principi e gli obiettivi 
della proposta di regolamento del Consiglio che ripren­dono le raccomandazioni a suo tempo espresse al punto 
2.6.2.3 del parere del CES sul IV Programma 
Ambiente (2). 
2.2. Riafferma l'importanza da esso attribuita a tutte 
le misure intese a ottenere un alto livello di informazio­
ne e sicurezza nel trasporto, nel maneggio e nell'utilizzo 
di prodotti chimici pericolosi anche nei paesi terzi, 
tenuto conto della sempre maggior interdipendenza dei 
problemi di sicurezza ed ambientali. 
2.3. Esprime il suo compiacimento per la partecipa­
zione della Commissione ai lavori in ambito UNEP e 
FAO [come auspicato dal parere del Comitato (3)] e la 
invita a seguirne attivamente l'ulteriore svolgimento 
assumendo un ruolo guida per una rapida concretizza­
zione del programma PIC a livello internazionale, ser­
vendosi delle esperienze finora accumulate. 
2.4. Il Comitato prende atto con soddisfazione che 
la Commissione intende recepire nell'ambito della nor­
mativa europea le disposizioni di attuazione del sistema 
PIC incluse negli Orientamenti di Londra sullo scambio 
di informazioni sui prodotti chimici nel commercio 
internazionale dell'UNEP, modificati nel 1989 (London 
Guidelines for the Exchange of Information on Chemi­
cals in International Trade- Amended 1989), nonché nel 
Codice di condotta internazionale sulla distribuzione e 
l'impiego dei pesticidi della FAO (International Code 
of Conduct of Distribution and Use of Pesticides). 
2.5. La Commissione deve adoperarsi perché alle 
nuove iniziative RISCPT e PIC vi sia l'adesione di tutti 
i paesi produttori ed esportatori interessati al fine di 
assicurare una reale efficacia di tali strumenti: la loro 
adozione su larga base consentirà inoltre di evitare 
distorsioni di concorrenza. 
2.6. Il Comitato prende atto con soddisfazione del 
fatto che già più di 80 paesi, ivi compresi Stati Uniti e 
Giappone, hanno dichiarato il loro interesse a parteci­
pare al programma volontario PIC e reputa che l'intro-
(J) GU n. C 17 del 25. 1. 1991, pag. 16. (2) GU n. C 180 dell'8. 7. 1987. 
(3) GU n. C 232 del 31. 8. 1987. 
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duzione nella Comunità europea delle stesse procedure 
rappresenta uno sviluppo positivo nel controllo interna­
zionale dei prodotti chimici pericolosi e avrà effetti 
benefici per la salute e per l'ambiente dei paesi terzi. 
2.7. Esso raccomanda, sempre nell'interesse dell'effi­
cacia, che la Comunità e le organizzazioni internaziona­
li si adoperino per attuare un programma di diffusione 
della conoscenza di tali procedure nei paesi importatori, 
nonché ad assistere quelli meno sviluppati nella predi­
sposizione di strumenti adeguati per avvalersi tempesti­
vamente delle informazioni che verranno loro trasmes­
se. Per facilitare l'applicazione del regolamento da parte 
degli operatori della Comunità, il Comitato suggerisce 
alla Commissione di predisporre un prontuario che 
illustri con chiarezza le procedure. 
2.8. Il Comitato ricorda inoltre l'importanza da 
accordare, nella politica di aiuto allo sviluppo, all'infor­
mazione, all'istruzione e alla formazione in materia 
ambientale, nonché la necessità di incoraggiare i pro­
duttori a offrire un addestramento ed altri mezzi di 
informazione al fine di garantire un uso corretto dei 
prodotti e dei preparati da loro fabbricati e la sicurezza 
di coloro che lavorano con tali sostanze o ne fanno 
uso(1). 
2.9. Un ulteriore contributo all'informazione e alla 
sicurezza potrà venir dato anche dall'etichettatura di 
tutti i prodotti chimici pericolosi secondo la direttiva 
67/548/CEE, quando le prescrizioni dei paesi terzi 
importatori non garantiscano che l'etichettatura con­
tenga tutte le informazioni relative alla salute, sicurezza 
e ambiente richieste per l'impiego nella CEE. Il Comita­
to ha preso atto con interesse che la Commissione ha 
in corso una riflessione su eventuali modifiche in tal 
senso della proposta in esame. 
2.10. Il Comitato prende atto di iniziative in corso 
da parte di organizzazioni non governative operanti nei 
(!) GU n. C 232 del 31. 8. 1987, punti 1.3 g e 1.5 g. 
Fatto a Bruxelles, il 29 maggio 1991. PVS, quali il Pesticides Action Network, per sorvegliare 
gli abusi di pesticidi chimici ed invita la Commissione 
ad incoraggiarle nell'ambito della politica di aiuto allo 
sviluppo. 
3. Osservazioni particolari 
3.1. All'articolo 2, paragrafo 7, la versione italiana 
va riveduta per conformarsi all'originale. 
3.2. All'articolo 4, alla fine del paragrafo 4, si propo­
ne la seguente modifica : 
« ...qualora vengano apportate modifiche nella clas­
sificazione e nell'etichettatura dei prodotti chimici 
e dei preparati in questione. » 
3.3. All'articolo 5.2 si propone di sopprimere la lette­
ra i) e di modificare come segue la lettera ii) : 
« ...qualora una sostanza o un preparato siano vieta­
ti o soggetti a rigorose restrizioni ... ». 
Questo per consentire deroghe motivate da particolari 
impieghi di tali sostanze o preparati. 
3.4. All'articolo 5, alla fine del paragrafo 2, si propo­
ne di aggiungere il seguente capoverso : 
« Le direttive 76/769/CEE e 79/117/CEE costituisco­
no la base giuridica per il divieto o le rigorose 
restrizioni». 
3.5. Riguardo all'allegato II, menzionato all'articolo 
5.3, il Comitato prende nota che esso non contiene 
ancora nessuna indicazione, in attesa della lista PIC, 
ma che vi saranno automaticamente inclusi i prodotti 
e preparati elencati nell'allegato I. Il Comitato racco­
manda, al fine di una maggiore chiarezza di distinzione, 
che i prodotti elencati nei due allegati, vengano raggrup­
pati in tre categorie, in base all'uso agricolo, industriale 
o di consumo. 
3.6. Nel titolo dell'Allegato I dovrebbe essere preci­
sato «in base alle normative comunitarie». 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francois STAEDELIN