COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0MC89) 646 def. 
Bruxelles, 22 gennaio 1990 
Proposta di 
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
che modifica la direttiva 77/93/CEE concernente le misure 
di protezione contro l'introduzione negli Stati membri 
di organismi nocivi ai vegetali o ai prodotti vegetali 
(presentata dalla Commissione) 
RELAZIONE 
Con la direttiva 77/93/CEE<1> il Consiglio ha adottato misure di 
protezione contro l'introduzione negli Stati membri di organismi nocivi 
ai vegetali o ai prodotti vegetali. La protezione del vegetali o dei 
prodotti vegetali da tali organismi ò assolutamente necessaria per 
aumentare la produttività agricola, che è una delle finalità della 
politica agraria comune. 
Uno dei pricincipali obiettivi del regime fltosanltarlo comunitario ò 
quello di agevolare gli scambi del vegetali e del prodotti vegetali. 
Tale regime si basa su norme fItosanltarle armonizzate e sul mutuo 
riconoscimento, da parte degli Stati membri, del certificati rilasciati 
dagli Stati membri esportatori. La presente direttiva contempla gli 
scambi intracomunitari e le importazioni dal paesi terzi, mentre non 
contempla gli scambi all'interno dei singoli Stati membri. 
li regime fitosanitario comunitario nella sua struttura attuale non sarà 
più adeguato alla situazione In cui si troverà la Comunità nel 1993, 
illustrata nel Libro bianco della Commissione per II completamento del 
mercato interno*2^. Conformemente al Libro bianco, il mercato Interno 
deve essere completato tramite l'abolizione di tutte le barriere fisiche 
agli scambi, in particolare i controlli obbligatori agli uffici doganali 
o presso altri punti di controllo alle frontiere tra gli Stati membri. 
Per raggiungere questo obiettivo nel settore fitosanitarlo, Il Libro 
bianco propone varie tappe specifiche, elencate nell'allegato, tra cui: 
- l'ulteriore allineamento delle norma fItosanitarle addizionali 
previste dagli Stati membri per I prodotti provenienti dai paesi 
terzi ; 
- la semplificazione degli allegati della direttiva 77/93 (settore 
fItosanitario); 
(i) GU n, L 26 del 31.01.1977, pag. 20 
:ï) COM (85) 310 def. - 2 -
- 3 -
l'allineamento delle norme nazionali e Intracomunltarle In materia 
fItosanltarla; 
la riduzione del ruolo dei certificato fItosanitarlo nel commercio 
Intracomunl tar io-, 
la soppressione dei certificati fItosanitarI. 
Queste tappe sono state illustrate successivamente nella comunicazione 
della Commissione intitolata "Una nuova strategia nel settore 
fItosanitario"*3*. 
Con la presente proposta s'Intende creare II quadro legislativo per 
l'attuazione delle varie tappe. Si tratta di conciliare, da un lato, 
l'obiettivo comunitario della libera circolazione dei vegetali e del 
prodotti vegetali con un minimo di divieti, restrizioni ed altre 
formalità e, dall'altro, la necessità di evitare l'introduzione di 
organismi nocivi e la loro diffusione In zone In cui attualmente non sono 
present I. 
La proposta contiene cinque elementi essenziali: 
1. Fissazione, per i prodotti comunitari, di norme fItosanitarle che si 
applicano agli scambi tra gli Stati membri e al mercato interno di 
ogni singolo Stato membro e, per I prodotti provenienti dal paesi 
terzi, di norme fitosanitarle intese ad evitare, In particolare, 
l'introduzione nella Comunità di organismi nocivi la cui presenza non 
vi è mai stata riscontrata. 
Le norme applicabili alla produzione comunitaria, sono limitate dagli 
"organismi soggetti alla quarantena comunitaria" - organismi nocivi 
presenti in alcune parti della Comunità, ma non diffusi In tutta la 
Comunità e comunque tenuti sotto controllo. Queste norme si applicano 
unicamente al prodotti destinati all'impianto e al prodotti 
selezionati destinati al consumo, che presentino un particolare 
rischio fItosanitario - ad esemplo tuberi di patata e agrumi. 
(3) COM (87) 97 def. 
- 4 -
Le norme che si applicano ai prodotti provenienti dai paesi terzi 
contemplano gli "organismi soggetti alla quarantena comunitaria", ma 
prevedono anche l'immunità da "organismi soggetti alla quarantena extra-
comunitaria" - organismi la cui presenza non è mai stata riscontrata 
nel la Comunità. 
2. Trasferimento dei controlli dalle frontiere comunitarie interne ai 
luoghi di produzione e, per la produzione di paesi terzi, alle 
frontiere esterne della Comunità. Per quanto riguarda I prodotti 
comunitari, questi controlli sono resi obbligatori e si estendono a 
tutti i vegetali e ai prodotti vegetali coltivati, prodotti, 
utilizzati o comunque presenti nel luoghi di produzione e al terreno 
di coltura Ivi impiegato. Affinché questo sistema di controlli 
funzioni bene, tutti I produttori saranno registrati ufficialmente. I 
prodotti Importati dai paesi terzi saranno sottoposti a controlli 
uniformi, più rigorosi, in occasione della loro prima introduzione 
nella Comunità, fatti salvi gli accordi specifici conclusi In materia 
tra la Comunità e determinati paesi terzi. 
3. Rilascio di un "passaporto delle piante" per I prodotti che hanno 
superato il controllo comunitario di cui al punto 2. Tale documento 
accompagnerebbe II materiale In tutti I movimenti all'Interno della 
Comunità e sostituirebbe il certificato fItosanltarlo, attualmente 
impiegato negli scambi intracomunitarI. Il "passaporto delle piante" 
consisterebbe in un sistema convenzionale di marcatura, adeguato al 
tipo di prodotto a cui si applica. 
4. Definizione delle zone protette che, a motivo delle disparità di 
condizioni ecologiche e di distribuzione di determinati organismi 
nocivi, sono esposte a particolari rischi fItosanltarI. Si tratta o 
di "regioni ecologiche" - cloò zone esposte ad un rischio 
fitosanltario relativamente uniforme, determinato da condizioni 
ecologiche e agricole analoghe e in cui sono presenti vegetali che 
potenzi aImentepossono ospitare gli organismi nocivi o esserne 
portatori sani - oppure di "zone isolate", cioè zone In cui non si 
riscontrano determinati organismi nocivi presenti altrove nella 
Comunità. 
- 5 -
5. Instaurazione di un sistema di controlli ufficiali durante la 
commercializzazione, per garantire la conformità al regime 
fItosanitario comunitario, nel contesto del mercato unico. Detto 
sistema sarà il più possibile affidabile ed uniforme In tutta la 
Comunità, ma escluderà controlli specifici alle frontiere tra gli 
StatI membri. 
I vegetali, i prodotti vegetali o altri articoli conformi ai requisiti e 
alle norme previste dalla direttiva, possono circolare liberamente nella 
Comunità (fatte salve le norme sulle zone protette). 
L'applicazione del regime fitosanitarlo comunitario alla Comunità Intesa 
come spazio senza frontiere e l'introduzione di regioni ecologiche e di 
zone isolate richiedono una revisione delle condizioni fissate negli 
allegati della direttiva 77/93/CEE. Tale revisione si baserà, In 
particolare, su una valutazione più realistica del rischi fltosanltarl 
provenienti dai prodotti comunitari e porterà alla classificazione dei 
requisiti applicabili ai prodotti comunitari e alle importazioni dal 
paesi terzi e all'Identificazione di organismi nocivi propri di 
determinate regioni ecologiche e zone Isolate. La revisione consentirà 
una semplificazione degli allegati. 
Con II completamento del mercato Interno non sarà più possibile per gli 
Stati membri adottare norme specifiche In materia fItosanitarla 
sull'introduzione nel loro territorio di vegetali o di prodotti vegetali 
originari di altri Stati membri. Tutte le disposizioni relative al 
requisiti fltosanltarl per I vegetali o per I prodotti vegetali dovranno 
essere fissate a livello comunitario. SI elimina cosi' la possibilità 
per gli stati membri di imporre disposizioni speciali, sostituita da una 
procedura semplificata di determinazione della coerenza delle 
disposizioni della direttiva 77/93/CEE con le altre disposizioni 
comunitarie in materia di requisiti fltosanltarl. 
- 6 -
La proposta prevede la procedura del comitato di regolamentazione per 
l'adozione della maggior parte delle misure necessarie alla realizzazione 
e alia gestione del nuovo regime fItosanitarlo, ad esemplo per la 
standardizzazione del "passaporto delle piante", per la determinazione di 
"regioni ecologiche", per il riconoscimento delle "zone I soi ate" e per la 
revisione delle condizioni di cui agli allegati della direttiva 
77/93/CEE. Tutte queste misure hanno, ovviamente un'Incidenza diretta 
sul settore fitosanitario negli Stati membri. La decisione di proporre 
un comitato di regolamentazione non pregiudica le future proposte della 
Commissione relative alle procedure decisionali. 
Le norme di applicazione relative alla registrazione del produttori di 
vegetali o prodotti vegetali saranno comunque adottate attraverso la 
procedura del Comitato consultivo. 
La presente proposta si iscrive nel quadro di una strategia più ampia, 
che sarà completata da altre proposte da presentare al Consiglio più o 
meno contemporaneamente, contenenti norme fItosanitarle per tipi 
particolari di prodotti (ad esemplo per l'orticoltura e la 
frutticoltura). L'Insieme di queste proposte costituirà II regime 
fitosanitario dopo il 1992. In futuro potranno risultare necessari 
emendamenti alla presente proposta, per manetenerla conforme alle altre. 
- 7 -
i ÀOPOSTA DI 
Direttiva del Consiglio che modifica la direlLiva 77/93/CBE 
concernente le misure di protezione contro 1*introduzione negli Stati membri 
di organismi nocivi ai vegetali o ai prodotti vegetali 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ* EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare 
l*articolo 43, 
vista la proposta della Commissione (1), 
visto il parere del Parlamento europeo (2), 
considerando che il Consiglio, con la direttiva 77/93/CEE (3), modificata da 
ultimo dalla direttiva 86/439/CEE (4), ha istituito misure di protezione 
contro 1*introduzione negli Stati membri di organismi nocivi ai vegetali o ai 
prodotti vegetali; che la protezione dei vegetali contro tali organismi è 
indispensabile per incrementare la produttività in agricoltura, che 
costituisce uno degli obiettivi della politica agraria comune; 
considerando che il completamento del mercato unico alla fine del 1992 implica 
che a partire da tale momento il regime fitosanitario comunitario istituito 
dalla direttiva 77/93/CEE si applicherà alla Comunità considerata come spazio 
senza frontiere interne; che si ritiene inoltre che le zone non colpite da 
organismi nocivi specifici debbano essere protette, in qualsiasi parte della 
Comunità esse siano situate; che, di conseguenza, il campo d*azione del regime 
non deve più essere limitato agli scambi tra gli Stati membri e i paesi terzi, 
ma deve essere esteso anche al commercio all'interno dei singoli Stati membri; 
<1) GU n. C 
(2) GU n. C 
(3) GU n. L 26, 31.1.1977, pag. 20 
(4) GU n. L 212, 22.7.1989, pag. 106 
- 8 -
considerando che, in linea di massima, deve essere garantito a tutte le parti 
dalla Comunità lo stesso livello di protezione contro gli organismi nocivi; 
che si deve tuttavia tener conto delle varie condizioni ecologiche e della 
diversa diffusione di determinati organismi nocivi; che occorre pertanto 
istituire "regioni ecologiche** esposte nel campo fitosanitario a rischi 
relativamente uniformi, nonché prevedere il riconoscimento di "zone isolate** 
delimitate nelle quali non si sono riscontrati organismi nocivi insediati in 
altre zone della Comunità; che è necessario accordare a tali "regioni 
ecologiche** e "zone isolate** una protezione speciale a condizioni compatibili 
con il mercato unico; 
considerando che, per garantire un*applicazione più efficace del regime 
fitosanitario comunitario nel mercato unico, occorre poter far ricorso, ai 
fini dei controlli fitosanìtari, a personale ufficiale diverso da quello dei 
servizi ufficiali preposti alla protezione dei vegetali degli Stati membri, la 
cui formazione dovrà essere coordinata e sostenuta finanziariamente dalla 
Comunità; 
considerando che 1*applicazione del regime fitosanitario comunitario alla 
Comunità considerata come spazio senza frontiere interne e l'istituzione di 
regioni ecologiche e di zone isolate presuppongono una rielaborazione, sulla 
base di una valutazione più realistica dei rischi in campo fitosanitario 
determinati dai prodotti comunitari, dei requisiti definiti negli allegati 
della direttiva 77/93/CEE, in modo che vengano classificati in funzione della 
loro applicazione ai prodotti comunitari o alle importazioni dai paesi terzi e 
anche per poter identificare gli organismi nocivi che riguardano regioni 
ecologiche e zone isolate specifiche; che questa rielaborazione dovrebbe 
semplificare gli allegati, in particolare eliminando vari organismi nocivi 
insediati in parte della Comunità e i requisiti corrispondenti; che tale 
rielaborazione dovrebbe essere affidata in parte alla Commissione, assistita 
dal comitato fitosanitario permanente istituito con la decisione 76/894/CEE 
del Consiglio (S); 
(5) GU n. L 340, 9.12.1976, pag. 25 
- 9 -
considerando che nel quadro del mercato unico si dovrà fare affidamento sui 
controlli fitosanitari eseguiti nello Stato membro speditore; che occorre quindi 
stabilire norme più dettagliate e più uniformi per questi controlli; 
considerando che il luogo più appropriato per 1*esecuzione dei controlli 
fitosanitari è il luogo di produzione; che, e quanto riguarda i prodotti 
comunitari, tali controlli devono essere resi obbligatori sul luogo di produzione e 
dovrebbero concernere tutti i vegetali e i prodotti vegetali ivi coltivati, 
prodotti, utilizzati o comunque presenti, nonché il terreno di coltura utilizzato; 
che, per garantire l'efficacia di questo sistema di controllo, tutti i produttori 
dovrebbero essere soggetti a registrazione ufficiale; 
considerando che, se i risultati dei controlli sono soddisfacenti, in luogo del 
certificato fitosanitario utilizzato negli scambi internazionali, si dovrebbe 
apporre al prodotto un contrassegno convenzionale ("passaporto delle piante**), 
adattato al tipo di prodotto, al fine di garantirne la libera circolazione in tutta 
la Comunità o in quelle parti per le quali è autorizzato; 
considerando che occorre specificare i provvedimenti ufficiali da adottare quando i 
risultati dei controlli non sono soddisfacenti; 
considerando che, per garantire l'osservanza del regime fitosanitario comunitario 
nel quadro del mercato unico, occorre istituire un sistema di controlli ufficiali 
nella fase di commercializzazione; che tale sistema dovrebbe essere quanto più 
possibile affidabile e uniforme in tutta la Comunità e dovrebbe escludere controlli 
specifici alle frontiere tra gli Stati membri; 
- 10 -
considerando che, non appena sarà realizzato il mercato unico, i prodotti 
originari di paesi terzi dovrebbero, in linea di massima, essere sottoposti ai 
controlli fitosanitari al momento della loro prima introduzione nella 
Comunità; che, se i risultati dei controlli sono soddisfacenti, ai prodotti 
dei paesi terzi deve essere rilasciato un "passaporto delle piante" che ne 
garantisca la lìbera circolazione allo stesso modo dei prodotti comunitari; 
considerando che gli Stati membri non dovrebbero più essere autorizzati ad 
adottare in campo fitosanitario disposizioni speciali per 1*introduzione nel 
proprio territorio di vegetali o prodotti vegetali originari di altri Stati 
membri; che tutte le disposizioni relative ai requisiti fitosanitari dei 
vegetali o dei prodotti vegetali dovrebbero essere istituite a livello 
comunitario; che occorre pertanto sopprimere 1*articolo 18, paragrafo 2 della 
direttiva 77/93/CEE e sostituirlo con una procedura semplificata in modo da 
rendere le disposizioni della presente direttiva coerenti con le altre 
disposizioni comunitarie sui requisiti fitosanitari; 
considerando che la direttiva 77/93/CEE è già stata e sarà probabilmente 
ancora oggetto di modifiche sostanziali, soprattutto negli allegati, nel 
quadro della rielaborazione della materia prevista dalla presente direttiva; 
che, ai fini di una maggiore chiarezza e della certezza del diritto, è 
necessario istituire una procedura rapida per l'adozione, a intervalli 
regolari, del testo coordinato della direttiva, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
Articolo 1 
La direttiva 77/93/CEE è modificata come segue: 
1. Il titolo è cosi' modificato: 
"direttiva del Consiglio, del 21:12.1977, 
concernente le misure di protezione contro l'introduzione nella Comunità di 
organismi nocivi ai vegetali o ai prodotti vegetali e contro la loro 
diffusione nella Comunità". 
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2. All'articolo 1, è aggiunto il paragrafo seguente: 
5. A decorrere dal 1° gennaio 1993 la presente direttiva riguarda anche le 
misure di protezione contro la diffusione di organismi nocivi all'interno 
della Comunità in altri modi, compresi quelli connessi con gli spostamenti 
di vegetali o prodotti vegetali all'interno di uno Stato membro." 
3. All'articolo 2, paragrafo 1, il testo della lettera f) è sostituito dal 
testo seguente: 
"f) passaporto delle piante: qualsiasi documento, etichetta, sigillo, 
bollo, marchio o altro contrassegno, atto a dimostrare che le disposizioni 
della presente direttiva in materia di norme fitosanitarie e di requisiti 
speciali sono rispettate e che a tale scopo sia 
- standardizzato a livello comunitario per i vari tipi di vegetali o di 
prodotti dì vegetali, e 
- rilasciato o visitato dall'autorità competente. 
Per la standardizzazione del passaporto si ricorre alla procedura di cui 
all'articolo 16 bis. Nel quadro di detta standardizzazione verranno 
stabilite diverse presentazioni per i passaporti delle piante che non sono 
validi ai sensi dell'articolo 10, paragrafo 1, secondo comma, per tutte le 
zone della Comunità." 
4. All'articolo 2, paragrafo 1, sono aggiunte le lettere seguenti: 
"(g) regione ecologica: una regione della Comunità che in campo 
fitosanitario è esposta a rischi relativamente uniformi determinati da 
condizioni ecologiche e agricole simili, nonché dalla presenza di piante 
ospiti potenziali e di altri portatori di organismi nocivi. 
Le regioni ecologiche sono istituite secondo la procedura di cui 
all'articolo 16 bis. Esse possono essere suddivise in sottoregioni 
ecologiche, secondo la stessa procedura; 
- 12 -
(h) 70î\ft isolât** una ion*, d^ll**. Comunità 
- nella quale, nonostante condizioni favorevoli al loro insediamento, 
non si è avuta conoscenza di manifestazioni di uno o più organismi 
nocivi menzionati nella presente direttiva e insediati in una o più 
parti del resto della Comunità e 
- della quale è stata riconosciuta, secondo la procedura di cui 
all'articolo 16 bis, la rispondenza alle condizioni fissate al primo 
trattino, quando lo Stato membro interessato ne fa richiesta e 
quando i risultati di indagini istituite dalla Commissione ed 
effettuate sotto la sua autorità dagli esperti menzionati 
all'articolo 19 bis, non provano il contrario. 
Un organismo nocivo si ritiene sia insediato in una parte della 
Comunità quando si è avuta conoscenza che vi si è manifestato e se non 
sono state prese misure ufficiali per la sua eradicazione oppure se 
tali misure sono risultate inefficaci per almeno due anni consecutivi; 
(i) constatazione o misura ufficiale: una constatazione effettuata o un 
provvedimento adottato fatte salve le disposizsioni dell'articolo 19 
bis, 
- dagli agenti delle autorità nazionali conpetenti per la protezione 
dei vegetali o, sotto la responsabilità delle persone suddette, da 
altri funzionari pubblici per quanto riguarda le constatazioni o le 
misure connesse con il rilascio dei certificati di cui all'articolo 
7, paragrafo 1 o all'articolo 8, paragrafo 2, oppure 
- dagli agenti o funzionari pubblici suddetti o da "agenti 
qualificati" dipendenti da altri organismi pubblici di uno Stato 
membro, in tutti gli altri casi. 
I requisiti minimi degli "agenti qualificati" di cui al secondo 
trattino possono essere fissati secondo la procedura prevista 
all'articolo 16 bis. 
La Commissione coordina a livello comunitario la formazione delle 
persone assunte come "agenti qualificati" e si può* accollare i 
relativi costi, antro i limiti degli stanziamenti previsti a tal fine 
nel bilancio comunitario." 
- 13 -
5. All'articolo 3, i paragrafi 4, 5 e 6 sono modificati come segue : 
"4. A decorrere dal 1* gennaio 1993, gli Stati membri garantiscono che le 
disposizioni dei paragrafi i e 2 siano applicate in modo tale da evitare 
che gli organismi nocivi in questione si diffondano nel territorio di uno 
Stato membro." 
5. A decorrere dalla stessa data gli Stati membri dispongono che 
a) gli organismi nocivi elencati nell'allegato I, parte B, sezione I, 
b) i vegetali e i prodotti vegetali elencati nell'allegato II, parte B, 
sezione I, qualora siano contaminati dagli organismi nocivi ivi elencati, 
non possono essere introdotti e diffusi nelle regioni o sottoregioni 
ecologiche cui detti organismi sono riferiti. 
Gli Stati membri dispongono inoltre che gli organismi nocivi elencati 
nell'allegato I, parte B, sezione II o nell'allegato II, parte B sezione 
II, non possono essere introdotti o diffusi nelle zone isolate situate nel 
loro territorio." 
6. Secondo la procedura di cui ali*articolo 16 bis, 
(a) gli organismi nocivi elencati negli allegati I e II sono suddivisi come 
segue: 
- gli organismi di cui non si conoscono manifestazioni in nessuna parte 
della Comunità e che riguardano 1*intera Comunità sono elencati 
rispettivamente nell'allegato I, parte A, sezione I e nell'allegato 
II, parte A, sezione I; 
- 14 -
- gli organismi di cui si conoscono manifestazioni nella Comunità e che 
riguardano l'intera Comunità, sono elencati rispettivamente 
nell'allegato I, parte A, sezione II e nell'allegato TI, parte A, 
sezione II; 
- gli altri organismi sono elencati rispettivamente nell'allegato I, 
parte B, sezione I e nell'allegato II, parte B, sezione I, a fronte 
della o delle regioni o sottoregloni ecologiche pertinenti; 
(b) gli organismi nocivi presenti in una o più parti della Comunità sono 
soppressi, salvo quelli menzionati alla lettera a), terzo trattino, e 
quelli per cui sono state riconosciute zone isolate. Questi ultimi 
organismi sono elencati rispettivamente nell'allegato I, parte B, 
sezione II e nell'allegato II, parte B, sezione II, a fronte della 
rispettiva o delle rispettive zone isolate; 
(e) i titoli degli allegati I e II nonché le loro diverse parti e sezioni 
sono adattati in conseguenza. 
Secondo la procedura di cui all'articolo 16 bis, può essere deciso che gli 
Stati membri dispongoano che l'introduzione e la diffusione nel loro 
terrotorio di determinati organismi considerati nocivi ai vegetali o ai 
prodotti vegetali, ma non elencati negli allegati I e II, geneticamente 
modificati o no, sono vietate o sono soggette ad una speciale autorizzazione, 
alle condizioni definite nella stessa procedura." 
- 15 -
6. All'articolo 4, paragrafo 2, la lettera a), è sostituita dal testo seguente: 
"a) dispongono che a decorrere dal 1° gennaio 1993 i vegetali, i prodotti 
vegetali o le altre voci elencati nell'allegato III, parte B, non possono 
essere introdotti nelle regioni o sottoregioni ecologiche corrispondenti. 
Gli Stati membri dispongono altresì' che i vegetali, i prodotti vegetali 
o le altre voci ivi elencati non possono essere introdotti nelle 
rispettive zone isolate situate nel loro territorio." 
7. All'articolo 4 sono aggiunti i paragrafi seguenti: 
"3. Secondo la procedura dì cui all'articolo 16 bis, 1*allegato III è 
modificato in modo che nella parte A siano elencati i vegetali o ì 
prodotti vegetali che costituiscono un rischio in campo fitosanitario 
soltanto per determinate regioni o sottoregioni ecologiche o per 
determinate zone isolate. Le regioni, sottoregioni e zone in questione 
devono essere specificate. 
4. A decorrere dal 1° gennaio 1993 le disposizioni del paragrafo 1 non si 
applicano più ai vegetali o ai prodotti vegetali originari della Comunità 
e sono soppresse le disposizioni del paragrafo 2, lettera b)." 
8. Ali*articolo 5 sono soppresse la seconda frase del paragrafo 1 e la lettera a) 
del paragrafo 2. 
- 16 -
n. All'articolo 5, il paragrafo 2, è sostituito dal testo seguente: 
"2. Gli Stati membri dispongono che, a decorrere dal 1* gennaio 1993, i 
vegetali, i prodotti vegetali o le altre voci elencati nell'allegato IV, 
parte B, sezione I, non possono essere introdotti né spostati nelle 
regioni o sottoregioni ecologiche ivi specificate, quando non sono state 
osservate le disposizioni particolari dettate nei loro riguardi in questa 
parte dell'allegato. 
Gli Stati membri dispongono altresì* che i vegetali, i prodotti vegetali 
o le altre voci elencati nell'allegato IV, parte B, sezione II, non 
possono essere introdotti né spostati nelle rispettive zone isolate 
situate nel loro territorio, quando non siano state osservate le 
disposizioni particolari dettate nei loro riguardi in questa parte 
dell'allegato." 
10. All'articolo 5 sono aggiunti i seguenti paragrafi: 
"3. Secondo la procedura di cui all'articolo 16 bis, l'allegato IV è 
modificato nell'osservanza dei criteri stabiliti dell'articolo 3, 
paragrafo 6. 
4. A decorrere dal 1* gennaio 1993, le disposizioni del paragrafo 1 
comprendono anche il divieto di spostare vegetali, prodotti vegetali e 
altre voci all'interno del territorio di uno Stato membro, fatte salve le 
disposizioni dell'articolo 6, paragrafo 5." 
11. All'articolo 6, paragrafo 1, dopo i termini "allegato V" sono inseriti i 
termini "parte A". 
- 17 -
12. All'articolo 6, dopo il paragrafo 1 è inserito il seguente paragrafo 1 bis: 
"1 bì . Non appena sono adottate le misure previste all'articolo 3, paragrafo 
6, lettera a), ed all'articolo 5, paragrafo 3, le disposizioni del 
paragrafo 1 si applicano soltanto per quanto riguarda l'allegato I, 
parte A, sezione IT, l'allegato II, parte A, sezione II e l'allegato 
IV, parte A, sezione II." 
13. All'irt'colo 6, paragrafo 2, i termini "articolo 3, paragrafi 5, 6 e 7" sono 
sostituiti dai tennini "articolo 3, paragrafi 4, 5 e 7". 
14. All'articolo 6 sono aggiunti i seguenti paragrafi: 
•'4. A Scorrere dal 1* gennaio 1993, le disposizioni dei paragrafi 1, 2 e 3 
3Ì applicano anche agli spostamenti di vegetali, prodotti vegetali e 
?.ltre voci ali*interno del territorio di uno Stato membro, fatto salvo 
quanto disposto al paragrafo 5. 
r_2 ispezioni ufficiali di cui ai paragrafi 1, 2 e 3 sono eseguite 
nell'osservanza delle seguenti disposizioni: 
ii) l^vono riguardare tutti i vegetali o i prodotti vegetali coltivati, 
prodotti o utilizzati dal produttore o comunque presenti nella sua 
azienda, nonché il terreno dì coltura ivi utilizzato; 
b) sono effettuate nell'azienda, preferibilmente nel luogo di produzione; 
e) sono effettuate regolarmente, al momento opportuno, non meno di due 
volte all'anno, anche a richiesta del produttore o della Commissione; 
d) comprendono almeno un esame visivo; qualora sorgano dubbi, nonché nei 
casi specificati nell'allegato IV, si effettuano gli esami del caso su 
campioni idonei prelevati nell'azienda, preferibilmente nel luogo di 
produzione; 
- 18 -
e) orni produttore sottono«to » tal» Ispezione viene iscritto in un 
registro ufficiale con un numero di registrazione che consenta di 
identificarlo. Egli comunica immediatamente alle autorità dello Stato 
membro interessato qualsiasi manifestazione insolita di organismi 
nocivi o qualsiasi altra anormalità concernente lo stato sanitario 
delle piante; 
f) i registri ufficiali compilati in conformità del disposto della 
lettera e) devono essere accessibili alla Commissione. 
5. In deroga alle disposizioni dell'articolo 6, paragrafo 4 gli Stati membri 
possono autorizzare, gli spostamenti locali di vegetali, prodotti vegetali e 
altre voci. Per spostamento locale si intende uno spostamento circoscritto 
al territorio del comune in cui è situata l'azienda del produttore e delle 
zone amministrative locali limitrofe. 
I produttori che producono e vendono vegetali o prodotti vegetali da 
utilizzarsi esclusivamente nell'ambito dei limiti suddetti possono essere 
esonerati dall'ispezione ufficiale e dalla registrazione ufficiale. 
6. Secondo la procedura di cui all'articolo 16 bis, possono essere adottate 
norme di applicazione concernenti: 
- la frequenza, il calendario ed altri particolari dell'ispezione ufficiale 
(paragrafo 4, lettere e) e d)); 
- le condizioni per la deroga dì cui al paragrafo 5. 
7. Secondo la procedura di cui all'articolo 17 bis posso no essere adottate le 
norme di applicazione relative alla procedura di registrazione ed al numero 
di registrazione (paragrafo 4, lettera e). 
8. Prima del 1° gennaio 1993 gli Stati membri possono applicare le disposizioni 
dei paragrafi 4 e 5, sia integralmente sia limitatamente a determinate 
regioni o a determinati tipi di vegetali o dì prodotti vegetali. 
In tal caso gli Stati membri interessati comunicano immediatamente alla 
Commissione e agli altri Stati membri le disposizioni all'uopo adottate." 
- 19 -
15. All'articolo 7, paragrafo 2 e all'articolo 8, paragrafo 1, dopo i termini 
"allegato V" sono inseriti i termini "parte A". 
16. Dopo l'articolo 9 sono inseriti gli articoli seguenti: 
"Articolo 10 
1. A decorrere dal 1° gennaio 1993, ove si ritenga, in esito all'ispezione 
prevista all'articolo 6, paragrafi 1, 2 e 3, ed eseguita conformemente 
all'articolo 6, paragrafo 4, che le condizioni ivi stabilite sono 
soddisfatte, in luogo e vece del rilascio dei certificati fitosanitari dì 
cui agli articoli 7 e 8 viene ufficialmente rilasciato un passaporto delle 
piante o viene ufficialmente registrato il suo numero. 
Se l'ispezione non riguarda condizioni attinenti a determinate regioni o 
sottoregioni ecologiche o a determinate zone isolate oppure se si ritiene 
che dette condizioni non siano soddisfatte, il passaporto delle piante è 
valido soltanto per le altre parti della Comunità e la sua presentazione è 
quella prevista per tali casi a norma dell'articolo 2, paragrafo 1, 
lettera f). 
?. A decorrere dal 1° gennaio 1993, ì vegetali, i prodotti vegetali e le altre 
voci elencati nell'allegato V, parte A, non possono essere spostati 
all'interno della Comunità, tranne localmente in conformità dell'artìcolo 6, 
paragrafo 5, se su dì essi, sul loro imballaggio o sui veicoli che li 
trasportano non è apposto un passaporto delle piante valido per il 
territorio di cui trattasi, rilasciato o registrato conformemente ai sensi 
del paragrafo 1. 
20 -
3. Un passaporto può essere sostituito da un altro passaporto in 
qualsiasi momento e in qualsiasi parte della Comunità. Il nuovo 
passaporto deve essere rilasciato registrato ufficialmente soltanto 
sotto il controllo delle competenti autorità a meno che non risulti 
che le condizioni di cui al paragrafo 1 non sono o non sono più 
soddisfatte. I passaporti delle piante sostituiti vengono distrutti e 
si provvede alla registrazione ufficiale dei loro estremi, del luogo e 
della data di sostituzione, nonché degli estremi dei passaporti che li 
hanno sostituiti. 
4. Gli Stati membri che si avvalgono della possibilità prevista 
all'articolo 6, paragrafo 7, possono utilizzare anteriormente al 1° 
gennaio 1993, non appena saranno disponibili, ì passaporti delle 
piante in luogo e vece dei certificati fitosanitari. 
Articolo 10 bis 
1. Qualora si ritenga, in esito all'ispezione prevista all'articolo 6, 
paragrafo 1, 2 e 3 ed eseguita conformemente all'articolo 6, paragrafo 
4, che le condizioni ivi stabilite non sono soddisfatte, il passaporto 
delle piante non viene rilasciato, fatte salve le disposizioni del 
paragrafo 2. 
2. Ove si accerti, tenuto conto dei risultati dell'ispezione, che una 
parte dei vegetali o dei prodotti vegetali coltivati, prodotti o 
utilizzati dal produttore o comunque presenti nella sua azienda oppure 
una parte del terreno di coltura ivi utilizzato non possono presentare 
alcun rischio di diffusione di organismi nocivi, non si applicano alla 
parte in questione le disposizioni del paragrafo 1. 
- 21 -
3. Nei limiti in cui si applicano le disposizioni del .paragrafo 1, i vegetali, 
i prodotti vegetali o il terreno di coltura di cui trattasi sono sottoposti 
ad una o più delle seguenti misure ufficiali: 
- trattamento adeguato, 
- autorizzazione di spostamenti locali, 
- autorizzazioni di spostamenti, sotto controllo ufficiale, verso altre 
zone ove non presentino rischi supplementari; 
- autorizzazione di spostamenti, sotto controllo ufficiale, verso luoghi in 
cui si effettua la trasformazione industriale; 
- distruzione. 
4. Nei limiti in cui si applicano le disposizioni del paragrafo 1, 
l'iscrizione del produttore nel registro ufficiale è sospesa finché non è 
accertato che il rischio di diffusione di organismi nocivi è eliminato. 
Fintanto che l'iscrizione è sospesa, il produttore non è ritenuto soggetto 
all'ispezione di cui all'articolo 6, paragrafo 4." 
17. All'articolo 11 sono aggiunti i paragrafi seguenti: 
A decorrere dal 1° gennaio 1993, i paragrafi 1, 3 e 3 bis non sono più 
applicabili e gli Stati membri organizzano, in loro vece, controlli 
ufficiali in conformità delle disposizioni della presente direttiva, in 
particolare dell'articolo 10, paragrafo 2; i controlli sono eseguiti a 
caso, senza discriminazioni in ordine all'origine dei vegetali, dei 
prodotti vegetali o delle altre voci e nel rispetto delle seguenti 
disposizioni: 
- controlli saltuari in qualsiasi momento e luogo in cui vengono 
trasportati vegetali, prodotti vegetali o altre voci; 
- controlli saltuari presso le aziende in cui sono coltivati, prodotti, 
immagazzinati o posti in vendita vegetali, prodotti vegetali e altre 
voci, nonché presso le aziende degli acquirenti; 
- 22 -
- controlli saltuari contestualmente ad altri controlli documentari 
effettuati per motivi diversi dallo stato sanitario nelle piante; 
- controlli presso i confini di regioni o sottoregioni ecologiche o di zone 
isolate, purché tali confini siano correttamente contrassegnati con 
idonei cartelli stradali. 
I controlli possono essere regolari e possono essere eseguiti appositamente 
qualora siano emersi elementi che lasciano supporre l'inosservanza di una o 
più disposizioni della presente direttiva. 
Gli Stati membri possono disporre che vengano iscritti in un registro 
ufficiale anche i locatari delle aziende in cui sono coltivati, 
immagazzinati o posti in vendita vegetali, prodotti vegetali ed altre voci. 
In questo caso i controlli possono essere regolari. 
8. Gli acquirenti - esclusi gli utilizzatori finali - di vegetali, prodotti 
vegetali e altre voci conservano i passaporti delle piante pertinenti per 
almeno un anno e ne iscrivono gli estremi nei propri registri. 
Gli ispettori hanno accesso ai vegetali, ai prodotti vegetali e alle altre 
voci. Essi sono autorizzati ad effettuare tutte le indagini necessarie per 
i controlli suddetti, compresi quelli concernenti i registri ed ì 
passaporti delle piante. 
9. Nell'esecuzione dei controlli ufficiali, gli Stati membri possono essere 
assistiti dagli esperti menzionati all'articolo 19 bis. 
10. Ove si accerti, nel corso dei controlli ufficiali eseguiti conformemente ai 
paragrafi 7 e 8, che i vegetali , i prodotti vegetali e le altre voci 
costituiscono un rischio di diffusione di organismi nocivi, essi devono 
formare oggetto di uno o più misure previste all'artìcolo 10 bis, paragrafo 
3." 
- 23 -
18. All'articolo 12, paragrafi 1 e 3 bis, dopo i termini "allegato V* sono 
inseriti i termini "parte B". 
19. All'articolo 12, paragrafo 1, lettera b), sono soppressi i riferimenti 
agli articoli 4, 5 e 9. 
20. Ali*articolo 12 sono aggiunti i paragrafi seguenti: 
"6. Con effetto dal 1* gennaio 1993, i termini "parte A" sono 
soppressi nel paragrafo 1, lettera a), nonché nei paragrafi 3 e 
4. Dalla stessa data, le disposizioni del paragrafo 1 sì 
applicano ali*atto della prima introduzione nella Comunità di 
vegetali, prodotti vegetali e altre voci, fatti salvi accordi 
specifici conclusi al riguardo tra la Comunità e alcuni paesi 
terzi. 
I luoghi in cui si effettuano le ispezioni possono essere 
designati - nel rispetto principalmente di considerazioni 
fitosanitarie e nell'osservanza delle altre formalità 
amministrative, comprese, se del caso, le formalità doganali -
secondo la procedura di cui all'articolo 16 bis. Gli Stati 
membri possono derogare alle disposizioni del presente comma 
soltanto alle condizioni stabilite nelle intese tecniche di cui 
al paragrafo 5. 
7. A decorrere dalla stessa data, le disposizioni dell'articolo 10, 
paragrafi 1 e 3, si applicano nello stesso modo ai vegetali, ai 
prodotti vegetali ed alle altre voci di cui al paragrafo 1 qualora 
si ritenga, in esito alle ispezioni di cui al paragrafo 6, che le 
condizioni previste al paragrafo 1 sono rispettate." 
.r 
- 24 -
21. Dopo l'articolo 17 è inserito il seguente articolo: 
Articolo 17 bis 
Quando debba farsi ricorso alla procedura prevista in questo articolo, la 
Commissione è assistita da un Comitato, con funzioni consultive e che è 
presieduto dal rappresentante della Commissione. 
Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto delle 
misure da adottare. Il comitato, entro un termine che il presidente può fissare 
in funzione dell'urgenza della questione in esame, formula il suo parere sul 
progetto, eventualmente procedendo a votazione. 
Il parere è iscritto a verbale; inoltre, ciascuno Stato membro ha il diritto di 
chiedere che la sua posizione figuri a verbale. 
La Commiasione tiene nella massima considerazione il parere formulato dal 
comitato. Essa lo informa del modo in cui ha tenuto conto del suo parere." 
22. All'articolo 18, il paragrafo 2 è sostituito dal testo seguente: 
"2. Secondo la procedura di cui all'articolo 16 bis vengono adottate le modifiche 
della presente direttiva necessarie per garantirne la coerenza con le 
disposizioni comunitarie menzionate al paragrafo 1. 
3. Secondo la procedura di cui all'articolo 16 bis, vengono adottate le versioni 
codificate della presente direttiva, per incorporarvi tutte le modifiche 
apportate". 
23. All'articolo 18, il paragrafo 3 diventa il paragrafo 4. 
- 25 -
24. Nell'allegato V, è inserita la parte A seguente: 
"A. Vegetali, prodotti vegetali e altre voci originari della Comunità. 
1. Vegetali, destinati ad essere piantati, ad eccezione delle piante in vaso, 
delle sementi e delle piante di acquario. 
2. Seguenti parti di piante: 
Frutti: 
Citrus L. 
3. Tuberi di patate. 
4. Terreno dì coltura in quanto tale, quale indicato alla parte B, punto 5 (a)." 
25. Nell'allegato V, il testo attuale diventa parte B, con il seguente titolo: 
"B. Vegetali, prodotti vegetali e altre voci originari di territori diversi da 
quelli indicati nella parte A." 
Articolo 2 
1. Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legislative, regolamentari 
o animi ni strative necessarie per conformarsi alla presente direttiva 
anteriormente al 1° gennaio 1991. Essi ne informano immediatamente la 
Commissione. 
Le disposizioni adottate a norma del primo comma canno espresso riferimento 
alla presente direttiva. 
2. Gli Stati membri comunicano immediatamente alla Commissione tutte le 
disposizioni legislative nazionali che essi adottano nel settore disciplinato 
dalla présente direttiva. La Commissione ne informa gli altri Stati membri. 
Articolo 3 
Gli Stati mèmbri sono destinatari della presente direttiva. 
- 26 -
SCHEDA FINANZIARIA riguardanti; una proposta di direttiva 
recante modifica detta direttiva 77/93/CEEjconcernente Le misure di p. 
tro l'introduzione negli Stati membri di organismi nocivi ai vegetali o a 
vegetali. 
1, linea di bilancio : III B Voce : 382 Denosinazione : Controlli nel settore 
agricolo 
2. Base giuridica : Articolo 43 del trattat0 CEE 
3. Classificazione : SptKXX&tkbiixboRtelfSpesa non obbligatoria 
k. Obiettivo del provvedimento : Contributo finanziario per la formazione di dipendenti di 
enti pubblici degli Stati membri, ai fini dell'esecuzione di ispezioni fitosani-
tarie e dell'espletamento di altre funzioni previste dal regime fitosanitario co­
munitario - cfr. articolo 1, paragrafo 4 della proposta (nuovo articolo 2, para­
grafo 1., punto (i) della direttiva). 
5. Metodo di calcolo 
5.1 Natura della spesa : Spesa per seminari di formazione, ciascuno dei quali durerà 
dodici giorni, destinati a tre partecipanti per Stato membro 
5.2 Percentuale del finanzlaaento co»unitario ; 100 % 
5.3 Calcolo : Viaggio e soggiorno dei partecipanti 50 000 ECU 
Interpretazione 40 000 ECU 
Sala conferenze 12 000 ECU 
Onorari degli oratoria, materiale didattico 8 000 ECU 
Stima del costo di un seminario 11Q.QQQ E£U 
6. incidenze finanziarle sugli stanziaaentl operativi 
6.1 Scadenziario degli stanzi aienti d'i«pegno e di pagamento (in eilioni di ECU) 
r..~.i-.t«, S.I./S.P. 
1959 
1990 
1991 110 000 (1) 
1992 220 000 C2) 
1993 220 000 (2) 
**«nc* zfo MlcbenVoric «_««___ 
Totals 1991-1993 550 000 
6.2 Finanziaaento durante l'esercizio in corso : nessuno 
(1) Un seminario all'anno. 
(2) Due seminari all'anno. 
7. Osservazioni : Questa misura rientra in una proposta ri^xaadufe, cinque iniziative 
elencate nell'allegato del Libro bianco delta Commissione sul "Completamento 
del mercato interno". 
FICHE D'IMPACT SUR LA COMPETITIVITE FT L'EMPLOI 
I Quelle est la justification principale de la mesure? 
Pour contribuer à l'achèvement du marché intérieur en supprimant les' 
obstacles à la libre circulation qui existent pour les végétaux et les 
produits végétaux, et notamment les contrôles phytosanitaires effectués aux 
frontières entre les Etats membres, et pour éviter en même temps, la 
dissémination des organismes nuisibles â l'intérieur de la Communauté et 
leur introduction des pays tiers. 
II Caractéristiques des entreprises concernées. En particulier: 
a) Y a-t-il un grand nombre de PME? 
Oui 
b) Note-t-on des concentrations dans les régions 
i) éligibles aux aides régionales des Etats membres? 
Aussi loin que portent les connaissances des services de la 
Commission, Non. 
ii) éligibles au Feder? 
Aussi loin que portent les connaissances des services de la 
Commission, Non. 
III Quelles sont les obligations imposées directement aux entreprises? 
Exigences administratives, et exigences relatives à la santé de leurs 
produits; obligation de coopérer avec les contrôles officiels effectués à 
leurs locaux par des services d'inspection des Etats membres. 
IV Quelles sont les obligations susceptibles d'être imposées indirectement aux 
entreprises via ies autorités locales? 
Les services de la Commission n'en prévoient aucune. 
V Y a-t-il des mesures spéciales pour les PME? Lesquelles? 
Aucune mesure spécifique. Cependant les entreprises qui produisent et/ou 
commercialisent des végétaux ou produits végétaux concernés uniquement pour 
usage final à l'intérieur d'une zone géographique limitée sont exonérées des 
obligations mentionnées au point III. 
VI Quel est l'effet prévisible 
a) sur la compétitivité des entreprises? 
Les entreprises "locales" exonérées selon les dispositions décrites au 
point V pourront bénéficier d'un avant^e concurrent ie I dans leur 
localité. Peut être, y aurd-t-il uns influence défavorable pour d'autres 
entreprises qui ne sont pas en mesure de satisfaire aux conditions 
phytosanitaires mentionnées au point III, notamment celles qui ne se sont 
pas occupées auparavant des échanges intra-communautaires. 
La compétitivité des entreprises qui se sont occupées déjà des échanges 
intra-communautai res devrait s'accroître çrâcQ, à la suppression des 
obstacles aux échanges intra-comnunautaires et des contrôles aux 
front ières. 
b) sur I'emploi ? 
On pense qu'il n'y aura pas d'incidence. 
VII Les partenaires sociaux ont-ils été consultés? Quels sont leur avis? 
Aucune consultat:-,~!. 

- 28 - ISSN 0254-1505 
COM(89) 646 def. 
DOCUMENTI 
IT 05 03 
N. di catalogo : CB-CO-89-,616-IT-C 
ISBN 92-77-56283-8 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo