ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(72)344
Vol.1972/0034

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITA EUROPEE
COM(72)344def.
Bruxelles,29marzo1972
Propostadi
DIRETTIVA DELCONSIGLIO
inmateriadiarmonizzazione dellelegislazioni
degliStatimembrirelativealleimpostesulla
cifrad'affari
-Introduzionedell'impostasulvaloreaggiunto
nellaRepubblicaitaliana-
(presentatadallaCommissionealConsiglio)
C0M(72)344def.

Relazione
Il20dicembre1971ilConsigliodelleComunitàEuropeehaadottato
all'unanimitàlaquartadirettivainmateriadiarmonizzazione dellelegisla­
zionidegliStatimembrirelativealleimpostesullacifrad'affari(l),di­
rettivaconlaquale,aseguitodelladomandapresentatadallaRepubblicaita­
liana,ladatadientratainvigoredelsistemacomunediimpostasulvalore
aggiunto,inizialmente previstaperil1°gennaio1970dallaprimadirettiva
(2),prorogatainseguitoal1®gennaio1972dallaterzadirettiva(3),
eradifferita,perquantoriguardalaRepubblicaitaliana,al1°luglio1972.
Inseguito,ilGovernoitalianohaacceleratoilavorinecessari
perintrodurrel'I.V.A.ataledata.Il9febbraio1972essohapotutopresen­
tareall'esamediunacommissionedelParlamentoitalianoilprogettodide­
cretopresidenziale previstodallalegge7ottobre1971Perl'introduzione
dell'I.V.A.AisensidiquestaleggechedelegaalGovernolariformafiscale,
il"Governoitalianoèineffettiautorizzatoaprendereiprovvedimenti di
esecuzionediquestariforma,previaconsultazione dellacommissioneparla­
mentareadhoc,incaricatadiemettereunparerechenonhaperaltrocarat­
terevincolante .
Mediantecomunicazioni del10edel23marzo1972ilGovernoitalia­
nohafattosaperechedettacommissione parlamentare haritenutoopportuno
dinonemettereilparereprevistoe-hainveceadottatounordinedelgiorno
conilqualesichiedeilrinviodell'introduzionedell'I.V.A.inItaliaal
1®gennaio1973»Quest'ordinedelgiornohaavutol'approvazione quasiunani­
medelParlamentoitaliano.
Oral'attualeGovernoitaliano,chenonharicevutolafiduciadel­
leCamere,èincaricatosoltantodeldisbrigodegliaffaricorrenti,inparti­
colaredellapreparazione delleprossimeelezioni ,parlamentari previsteper
il7e8maggio1972.Essoreputapertantochenonglisiapossibile,perra­
gionidiordinetantopoliticoquantocostituzionale ,nontenercontodelpa-
(1)G.U.n.L283del24.12.1971,Pag.41.
(2)G.U.n.71del14.4.1967,pag.1301.
(3)G.U.n.L320del20.12.1969,pag.34.

reredelParlamento.Ineffetti,glisembrainopportuno cheilsistemadella
I.V.A.,lacuiintroduzione rivestegrandeimportanzasocialeedeconomica,
siapostoinvigoreinItaliacontroilpareredelParlamentoitaliano.
Perquestaragione,ilGovernoitalianodomandaunanuovaproroga
diseimesiperl'introduzione effettivadell'I.V.A.
.LaCommissionerilevacheperlaterzavoltailGovernoitaliano
chiedeunaprorogainquestamateria..Unnuovorinviocomporterebbe evidente­
menteuncorrispondente ritardonellarealizzazione deilavoridiarmonizza­
zionefiscale.Ora,ilConsigliohariconosciuto' chequestaarmonizzazione
costituisce unadellecondizioniindispensabili perl'attuazionedell'union©
economicaemonetariaeperilconseguimento deglialtriobiettivicomunitari.
Inoltre,laprorogalascierebbesussistereallefrontièregliinconvenienti
dellecompensazioni forfettarieinerentiaisistemidiimpostacumulativa
sullacifrad'affari.Questenonpossono,infatti,garantirelaneutralità
fiscalenegliscambiintracomunitari .Questiinconvenienti sonostatidelre­
storiconosciuti dallostessoGovernoitalianoilquale,nellacitatacomuni­
cazionedel23marzo,sièdichiaratodispostoaridurli.Inquestoordine
diidee,laRepubblicaitalianahamanifestatol'intenzionediridurrele
aliquotedeiristorniall'esportazione edeidiritticompensativiall'importa­
zionenellamisuradel10$,perlealiquotecompresefrail101%eil150$
incluso,dell'aliquotageneraledell'impostasullacifrad'affariedel15io
pertuttelealiquotepariosuperiorial151/k*
Sebbenesipossaritenereche,dalpuntodivistagiuridico,il
Governoitalianoavrebbeilpoterediapplicarel'I.V.A.alladataprevista,
laCommissione riconoscecheessositrovadavantiadunasituazionedel
tuttoeccezionale .

-3-
Inoltre,lapropostariduzionedellealiquoteinedievieneadin­
tegrarequellagiàapplicatadalGovernoitalianoaseguitodelladirettiva
del9dicembre1969*Questariduzionecorrispondeaquellapropostadalla
Commissioneall'attodellapresentazione dellaterzadirettivainmateria
diI.V.A.LaCommissione reputacheessaconsentadiridurreconsiderevol­
mentegliinconvenienti risultantidalcarattereforfettariodellealiquote
dicompensazione allefrontiere.
Questariduzionecostituisce ,dapartedellaRepubblicaitaliana,
unosforzoeffettivo.Essadinostra,nell'attesadell'introduzione della
I.V.A»,lasuacomprensione difrontealledifficoltàcausatoall'interno
dellaComunitàdallamancatasoppressione nelsistemaitalianodelleimposte
cumulativesullacifrad'affari.
Diconseguenza ,laCommissionereputacheilrinviodiseimesi
richiestopossaessereconcesso,ovviamenteallacondizionechelepreviste
riduzionidellealiquotemediesianoapplicateadecorreredal1°luglio1972.

PROPOSTA
di
quintaDirettivadelConsiglio
mmateriadiarmonizzazione dellelegislazioni degliStatimembrirelative
alleimpostesullacifrad'affari-Introduzionedell'impostasulvaloreag­
giuntoinItalia-
IlConsigliodelleComunitaEuropee,
vistoilTrattatocheistituiscelaComunitàEconomicaEuropea,
inparticolaregliarticoli99Q100»
vistalapropostadellaCommissione , •.
vistoilpareredelParlamentoEuropeo,
vistoilpareredelComitatoEconomicoeSociale,
Considerando che,conlaleggediriformafiscalen.825d.el9otto­
bre1971»modificatadallaleggen.IO36del6dicembre1971>laRepubblica
italianaintendevasostituiredal1°luglio1972l'impostasullacifrad'affa­
ririscossasecondounsistemaacascataconun'impostasulvaloreaggiunto,
inconformitàconlaprimadirettivadelConsigliodell'11aprile19^7inma­
teriadi-armonizzazione dellelegislazioni degliStatimembrirelativealle
impostesullacifrad'affari(l),modificatadallaterzadirettivadelConsi­
gliodel9dicembre1969(2)nonchélaquartadirettivadelConsigliodel
20dicembre1971(3)5, -
•'Considerando cheil9febbraio1972,inconformitàconlecitato
leggi,ilGovernoitalianohapresentatoilprogettodidecretopresidenzia­
lecheistituiscel'impostasulvaloreaggiuntoallaCommissioneparlamenta­
remistadi30deputatiesenatoriincaricatidiemettereunparerealriguar­
donelterminedi45giorni;
Considerando che,amotivodelloscioglimento delParlamentoeper
ilfattochel'attualeGovernononhaottenutolafiduciadelleCamere,si
sonomanifestatedifficoltànelnormalesvolgimentodellaproceduraperla
(1)G.U.n.71delI4.4.I967,Pag.1301.
(2)G.U,n.L320del20.12.1969,pag.34.
(3)G.U.n.L283del24.12.1971,pag.41. •/•

-2-
v
emissionedelpareredicuisopra;chepertantoildecretopresidenziale ne­
cessarioall'attuazionedelsistemacomunediimpostasulvaloreaggiunto
subiràuncertoritardo;
Considerando che,diconseguenza ,laRepubblicaitalianachiodo
unrinviodiseimesiperl'effettivaintroduzione delsistemacomunedella
impostasulvaloreaggiunto;
Considerando che,perovviareagliinconvenienti diquestonuovo
rinvio,inparticolareperquantoriguardalaneutralitàcompetitivaper
gliscambiintracomunitari ,garantitasoltantodall'applicazionedell'I.V.A.
intuttigliStatimembri,laRepubblicaitalianaèdispostaaridurresen­
sibilmenteloaliquoteforfettarie deiristomiall'esportazione edeidiritti
compensativiall'importazione ;
Considerando chesottoquestoprofilotaleriduzionepuò'consi­
derarsicomeunroalesforzodellaBepubblicaitaliana;
Considerando che,datalasituazionepoliticaeccezionalenella
qualesitrovalaRepubblicaitaliana,ènecessarioaccoglierelasuddetta
richiestadirinviopurchéleriduzioniprevistesianoeffettivamente appli­
catedal1°luglio1972;
Considerando cheèopportunoche,primadel1°settembre1972,
laCommissioneriferiscaalConsigliosull'attuazionedapartedellaRepub­
blicaitalianadelleprevisteriduzionidelloaliquotemediedicompensazio­
ne,nonchésullostatod'avanzamento deilavoriperl'entratainvigoredel
sistemacomunediimpostasulvaloreaggiuntoinquestoStatomembro:
HAADOTTATO LAPRESENTEBIRETTIVA :

-3~
Articolo 1
Ladatadel1°luglio1972,previstadall'articolo1dellaquarta
direttivadelConsiglio,del20dicembre1971?perl'applicazione delsistema
comuned'impostasulvaloreaggiuntonellaRepubblicaitaliana,èsostitui­
tadalladatadel1°gennaio1973*
Articolo 2
1.Coneffettodal1°luglio1972laRepubblicaitalianariducele
aliquotemedieesistentiataledata,qualisonodefinitenell'articolo2
dellaterzadirettivadelConsiglio,del9dicembre1969»nellaproporzione
seguente:
a)lealiquotemediecompresetrail101edil150$>oinclusodell'aliquota,
generaledell'impostasullacifrad'affari,del10^,
b)lealiquotemediouguali >osuperiorial151$»d-ol15Ì°*
2.Peroperareleriduzionidicuialparagrafo1sitieneconto
dellenormediarrotondamento previstedall'articolo8delladirettivadel
Consigliodel30aprile1968(l).
Articolo3
Primadel1®settembre1972laCommissioneriferiràalConsiglio
sull'attuazionedell'articolo2,nonchésullostatod'avanzanentodeilavori
perl'entratainvigoredelsistemacomuned'impostasulvaloreaggiunto
nellaRepubblicaitaliana.
Articolo4
LaRepubblicaitalianaedestinataria dellapresentedirettiva.
PattoaBruxelles,addi*............. PerilConsiglio
IlPrésidente
(1)G.U.C.S.n.L115delI8.5.I968.