Risoluzione sulla Comunicazione della Commissione al Consiglio relativa alla scadenza del trattato CECA - Attività finanziarie (COM(97)0506 C4-0573/97)



Gazzetta ufficiale n. C 341 del 09/11/1998 pag. 0123



A4-0330/98 Risoluzione sulla Comunicazione della Commissione al Consiglio relativa alla scadenza del trattato CECA - Attività finanziarie (COM(97)0506 - C4-0573/97) Il Parlamento europeo, - vista la Comunicazione della Commissione (COM(97)0506 - C4-0573/97), - viste le disposizioni del trattato CECA, e in particolare l'articolo 95, - vista la propria risoluzione del 15 novembre 1996 sull'integrazione delle attività CECA nel bilancio dell'Unione europea ((GU C 362 del 2.12.1996, pag. 327.)), - vista la risoluzione 9428/98 del Consiglio del 10 luglio 1998 sulla scadenza del trattato che istituisce la Comunità europea del carbone e dell'acciaio, - vista la risoluzione del Comitato consultivo CECA del 2 aprile 1998 sul rafforzamento dell'integrazione del carbone e dell'acciaio nel Quinto programma quadro comunitario di RST (1998-2002), - visti la relazione della commissione per i bilanci e i pareri della commissione per i problemi economici e monetari e la politica industriale, della commissione per la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l'energia e della commissione per il controllo dei bilanci (A4-0330/98), A. considerando che, in seguito alla Comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo su «Il futuro del trattato CECA» (SEC(91)0407) e alle riunioni del Consiglio Industria del 29 aprile 1991 e del 24 novembre 1992, si è deciso che il trattato CECA verrà a scadenza il 23 luglio 2002, B. considerando che le attività sviluppate nel quadro del trattato CECA e finanziate con entrate a carattere fiscale, hanno permesso di realizzare politiche settoriali che hanno raggiunto un elevato grado d'integrazione, C. considerando che gli aiuti economici e sociali finanziati dalla CECA hanno permesso di sormontare le gravi crisi subite dai settori del carbone e dell'acciaio nel corso degli ultimi decenni, D. considerando che la ristrutturazione delle industrie carboniere e siderurgiche non è ultimata e che questi settori continuano a perdere posti di lavoro, E. considerando pertanto che gli interventi a carico del bilancio CECA nelle regioni colpite da tali ristrutturazioni sono ancora necessari, F. considerando che, oltre agli aiuti al riadattamento e alla conversione concessi a titolo dell'articolo 56 del trattato, è stato possibile, grazie all'articolo 55, sviluppare aiuti alla ricerca che si sono rivelati particolarmente utili ed efficaci, G. considerando che il phasing out della CECA è ormai operativo senza l'apporto di nuove risorse e che le attività ancora in corso sono finanziate unicamente con i fondi accantonati, 1. rammenta di essere stato il primo a preoccuparsi degli aspetti di phasing in nella sua succitata risoluzione del 15 novembre 1996, cui la Commissione e il Consiglio hanno successivamente reagito; 2. giudica accettabile lo scenario secondo cui il patrimonio della CECA (attivi e passivi) e la sua gestione potrebbero essere trasferiti alle Comunità restanti, 3. approva gli orientamenti della Commissione per quanto riguarda la destinazione della totalità dell'attivo al bilancio generale dell'Unione come entrate preassegnate; 4. ritiene pertanto che la consultazione del Parlamento in quanto ramo dell'autorità di bilancio, e il suo accordo saranno necessari al pari di quello del Consiglio; 5. ribadisce la propria posizione formulata nel paragrafo 33 della succitata risoluzione del 15 novembre 1996, secondo cui gli accantonamenti e le riserve costituite dalla CECA e di cui la Commissione è stata finalmente in grado di valutare l'entità nella sua Comunicazione, dovranno formare il capitale della futura Fondazione/Agenzia europea del carbone e dell'acciaio, 6. raccomanda che gli interessi sul capitale costituito dal patrimonio in liquidazione della CECA siano versati al bilancio generale come entrata annuale preassegnata a programmi di ricerca nei settori del carbone e dell'acciaio, in ragione rispettivamente di un terzo e due terzi; 7. ritiene pertanto che il Parlamento e il Consiglio potranno deliberare gli orientamenti dei programmi pluriennali secondo una procedura ad hoc da definire al momento della ricezione del patrimonio CECA da parte delle Comunità restanti; 8. chiede alla Commissione di sottoporre proposte concrete sulla struttura della Fondazione/Agenzia per quanto riguarda il suo assetto giuridico, la sua composizione e il suo funzionamento, 9. ritiene necessario intraprendere altri lavori preparatori prima della presentazione al Parlamento di una dichiarazione d'intenti, del mandato, della struttura organizzativa e del piano d'azione e ribadisce il suo impegno ad interessarsi vivamente al controllo della nuova Fondazione/Agenzia che succederà alla CECA. 10. si rammarica che il Consiglio non sia stato in grado di esprimere parere conforme sul trasferimento di 60 milioni di euro proposto dalla Commissione a favore del bilancio generale, onde dare un segnale positivo per la prima tappa del phasing in e iscrivere in bilancio accantonamenti in eccedenza da destinare a una spesa rispondente agli obiettivi del trattato CECA, Questioni attinenti alla politica economica e industriale 11. accoglie con favore la comunicazione della Commissione sulla fine delle attività finanziarie CECA con la quale vengono presentate proposte sulla futura utilizzazione del patrimonio CECA; 12. considera esemplare il modello della promozione della ricerca CECA per quanto riguarda la sua efficienza, la collaborazione con l'industria e la creazione di una rete di ricercatori; 13. è dell'avviso che una fondazione indipendente rappresenterebbe una buona soluzione anche se attualmente ritiene che una siffatta forma di promozione della ricerca non sia politicamente realizzabile; 14. raccomanda che il patrimonio CECA venga trasferito dopo il 2002 alle rimanenti Comunità; 15. è a favore dell'assunzione della gestione dei fondi da parte della Commissione nella misura in cui quest'ultima ottenga i più elevati proventi di interessi in condizioni di massima sicurezza per il patrimonio; 16. approva la proposta di utilizzare interamente i proventi di interesse provenienti da tale patrimonio ai fini della promozione della ricerca nei settori del carbone e dell'acciaio; 17. giudica necessario che un Fondo di ricerca non riduca l'accesso paritario dell'industria del carbone e dell'acciaio ai fondi generali UE per la ricerca; 18. raccomanda in via di principio che il Fondo per la ricerca non sia limitato nel tempo, richiede tuttavia un'adeguata valutazione periodica in linea con i programmi quadro generali UE nel settore della ricerca; 19. ritiene che l'amministrazione di tale promozione della ricerca debba continuare a tener conto degli elementi della promozione della ricerca CECA che hanno dimostrato la propria validità e di cui fa parte anche il dialogo con le parti sociali; 20. plaude alla decisione del Consiglio europeo di Amsterdam di appoggiare con il Fondo per la ricerca anche i settori legati all'industria del carbone e dell'acciaio in quanto in futuro la ricerca da parte dei produttori di materie prime e degli utilizzatori riveste un'importanza rilevante; 21. ritiene che la proposta della Commissione di sostenere, ad esempio, anche la ricerca nel settore della biomassa sia inadeguata in quanto tale settore non è direttamente collegato a quello del carbone; 22. ritiene che le possibilità per lo sviluppo di nuovi materiali a base di acciaio siano esaurite solo in misura limitata e auspica soprattutto in tale settore un rafforzamento dell'attività di ricerca; 23. si aspetta che all'interno della ricerca tecnologica continui ad essere riconosciuto uno spazio adeguato alla ricerca sociale, così come perseguita sinora; 24. auspica che la ripartizione dei fondi per la ricerca si basi almeno nei primi anni sul contributo dei settori interessati al gettito del prelievo; 25. ritiene che la partecipazione di nuovi Stati membri a tale Fondo per la ricerca dovrebbe essere possibile nella misura in cui questi ultimi forniscano un adeguato contributo finanziario al Fondo e sia pertanto possibile un trasferimento di conoscenze tecniche; 26. esorta la Commissione a presentare una comunicazione sugli aspetti non finanziari del trattato CECA, soprattutto per quanto riguarda le questioni sociali, il regime della concorrenza e il sistema statistico. Questioni attinenti all'energia e alla ricerca 27. constata che, grazie all'eccellente attività di ricerca svolta, l'industria carbosiderurgica dell'UE gode di una posizione di vantaggio concorrenziale a livello mondiale; ritiene pertanto opportuno mobilitare tutte le risorse a disposizione dell'Unione per mantenere e migliorare tale vantaggio, e quindi l'intensità di ricerca nell'industria europea del settore; 28. ritiene che, a seguito dell'ampliamento dell'UE per includere paesi dell'Europa centrale e orientale, l'importanza dei settori del carbone e dell'acciaio aumenterà considerevolmente: se si prendono in considerazione i paesi con i quali sono stati avviati i negoziati, la produzione di carbone dell'UE ampliata risulterebbe raddoppiata e vi sarebbe nel contempo anche un aumento significativo della produzione di acciaio; ritiene pertanto che uno speciale sforzo di ricerca aumenterebbe considerevolmente le possibilità dei programmi di modernizzazione e ristrutturazione attuati in tali paesi; 29. sollecita la Commissione ed il Consiglio ad adottare ogni misura possibile per mantenere e utilizzare le conoscenze ed esperienze interne ed esterne acquisite negli anni in relazione alla gestione e all'organizzazione dei programmi di ricerca CECA; 30. invita la Commissione a valutare fino a che punto i compiti di ricerca CECA possano in futuro essere svolti nel quadro di un'unità organizzativa specifica per la ricerca carbosiderurgica e in che misura tale unità organizzativa potrebbe, in assenza di un segretariato proprio, avvalersi dell'infrastruttura del Centro comune di ricerca; 31. propone che la ricerca sulla gassificazione del carbone in situ e sui meccanismi di controllo dei vecchi siti di sfruttamento minerario venga inclusa nel futuro programma di ricerca settoriale, da finanziare secondo le proposte della comunicazione; 32. constata che, grazie ad un impiego efficiente ed esemplare delle risorse destinate alla ricerca nell'ambito CECA, si sono conseguiti notevoli vantaggi concorrenziali per le industrie carbosiderurgiche europee, il che ha permesso di evitare che la costruzione di impianti industriali per la defosforazione preventiva delle ghise gregge potesse essere realizzata solo su licenza giapponese, facendo così risparmiare all'industria carbosiderurgica europea almeno 46 milioni di ECU; 33. propone che anche la questione dei diritti di proprietà intellettuale e della diffusione dei risultati della ricerca alle PMI costituisca un elemento dei programmi settoriali; 34. sottolinea l'importanza di completare il phasing-in del quinto programma quadro con un importo di circa 80 milioni di euro all'anno (a prezzi correnti), da destinare alla ricerca concernente l'industria carbosiderurgica (produttori, utilizzatori e lavoratori); 35. propone che, nell'ambito dell'azione chiave del quinto programma quadro relativa ad un approvvigionamento energetico economico ed efficiente per un'Europa competitiva, la componente riguardante l'incremento dell'efficienza di esplorazione, estrazione e produzione dei vettori energetici non debba essere limitata agli idrocarburi, come previsto nella posizione comune del Consiglio, ma debba essere estesa a tutti i combustibili fossili, opinione, questa, condivisa dal comitato consultivo CECA; 36. invita la Commissione, alla luce dell'importanza dell'industria carbosiderurgica in alcuni dei paesi candidati all'adesione, a presentare proposte sul modo in cui tali paesi potrebbero partecipare all'avanzamento della ricerca nei settori del carbone e dell'acciaio e fornire adeguati contributi qualora la loro adesione abbia luogo dopo la scadenza del trattato CECA; 37. ritiene che la ripartizione degli stanziamenti destinati alla ricerca debba essere effettuata in modo proporzionale ai contributi finanziari rispettivi delle diverse industrie; 38. incarica il proprio Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione e al Consiglio.