COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 25.11.1997 
COM(97) 613 def. 
Proposta di 
DECISIONE PEL CONSIGLIO 
che autorizza il Regno Unito ad applicare una misura di deroga 
agli articoli 6 e 17 della sesta direttiva IVA (77/388/CEE) 
in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri 
relative alle imposte sulla cifra d'affari 
(presentata dalla Commissione) 

RELAZIONE 
Con lettera protocollata al Segretariato generale della Commissione il 6 ottobre 1997, il 
governo del Regno Unito ha chiesto l'autorizzazione, in base all'articolo 27 della sesta direttiva 
77/388/CEE del Consiglio, del 17 maggio 1977, in materia di armonizzazione delle legislazioni 
degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d'affari - Sistema comune di imposte sul 
valore aggiunto: base imponibile uniforme , di poter prorogare l'applicazione della misura di 
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deroga che gli è stata concessa dalla decisione n. 95/252/CE del Consiglio del 29 giugno 
1995. 
Conformemente all'articolo 27 sopracitato, gli altri Stati membri sono stati informati della 
richiesta del Regno Unito con lettera del 23 ottobre 1997. 
Ai sensi della decisione n. 95/252/CE, il Regno Unito è autorizzato ad applicare una misura 
particolare di deroga destinata ad escludere dal diritto a deduzione del prenditore a noleggio o 
in leasing il 50% dell'IVA sulle spese di noleggio o di leasing di un autoveicolo, qualora il 
veicolo sia utilizzato a fini privati. Tale restrizione del diritto a deduzione intende sostituire la 
riscossione dell'IVA che sarebbe dovuta per l'uso di detti veicoli a fini privati. 
Tale misura deroga sia all'articolo 17 della sesta direttiva (poiché introduce una limitazione del 
diritto a deduzione), sia all'articolo 6, paragrafo 2 della medesima, che assimila ad una 
prestazione di servizi a titolo oneroso l'uso per fini privati di un bene assegnato all'impresa 
(poiché non è riscossa l'IVA sull'uso privato dei veicoli in questione). 
Secondo il governo britannico, la limitazione del diritto a deduzione permette di tassare, il più 
semplicemente possibile, l'uso a fini privati dei veicoli noleggiati o presi in leasing da soggetti 
passivi. Inoltre il Regno Unito ritiene che tale restrizione forfettaria sia giustificata, perché nel 
complesso le autovetture aziendali sono utilizzate al 50 per cento a fini privati. 
Tale disposizione, inoltre, riduce al minimo gli obblighi amministrativi degli operatori, i quali 
non sono così tenuti ad avere una contabilità che distingua il chilometraggio effettuato a fini 
professionali da quello a fini privati; inoltre essa facilita il controllo per l'amministrazione. 
È opportuno ricordare che l'introduzione di tale misura rientra nel quadro di una profonda 
modifica della normativa in materia di deduzione dell'IVA relativa agli autoveicoli. Dopo tale 
modifica, la legislazione fiscale del Regno Unito si è ulteriormente allineata ai principi generali 
del sistema comune dell'IVA. 
Dato che la misura in oggetto dispensa l'operatore da taluni obblighi amministrativi, la 
Commissione ritiene che essa costituisca una semplificazione della riscossione dell'imposta ai 
sensi dell'articolo 27 di detta direttiva; inoltre la Commissione è del parere che la deroga 
chiesta sia giustificata dal fatto che essa si inserisce in una importante modifica della normativa 
in materia di deduzione dell'IVA sugli autoveicoli, il cui bilancio è largamente positivo. 
GU L 145 del 13.6.1977, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 96/95/CE (GU L 338 del 
28.12.1996, pag. 89). 
GU L 159 dell' 11.7.1995, pag. 19. 
Aparte de que la medida dispense al operador de algunas obligaciones administrativas y, 
por consiguiente, constituya una simplificación de la recaudación del impuesto en el 
sentido de lo dispuesto en el articulo 27 de dicha Directiva, la Comisión ha considerado 
que la medida de inaplicación està justificada al integrarse en una modificación importante 
de la normativa en materia de deducción del IVA aplicable a los automóviles, cuyo 
balance es amplìamente positivo. 
No obstante, la medida de inaplicación ùnicamente se ha autorizado de forma temporal, 
limitândose su periodo de validez hasta la fecha de entrada en vigor de disposiciones 
comunitarias establecidas por el Consejo que determinen los gastos que no permitan la 
deducción del IVA correspondiente, y, a mas tardar, el 31 de diciembre de 1997, en caso 
de que estas disposiciones no hayan entrado en vigor en dicha fecha. 
Estas disposiciones comunitarias ya se habian incluido en la propuesta de Duodècima 
Directiva del IVA, que la Comisión ha decidido retirar entre tanto, al estimar que la 
propuesta ya no se adaptaba a la situación actual. 
En estas condiciones, la Comisión estima conveniente autorizar al Reino Unido a 
prorrogar, de forma temporal, la aplicación de la medida considerada. 
La Comisión aprobó el 10 de julio de 1996 un programa de trabajo para la instauración de 
un sistema comun del IVA que contempla una transición por etapas hacia el nuevo 
sistema3. 
En este contexto, la Comisión se propone presentar en los próximos meses una propuesta 
de directiva relativa a las limitaciones del derecho a deducción del impuesto sobre ciertos 
gastos (en particular, sobre todos los gastos relativos a los automóviles), encaminada a 
lograr una aproximación de las disposiciones nacionales en este ambito, que actualmente 
son muy divergentes. 
Por elio, parece oportuno limitar el periodo de validez de la medida de inaplicación al 31 
de diciembre de 1998, para permitir en dicha fecha evaluar la oportunidad de esta 
teniendo en cuenta el enfoque global adoptado en la propuesta de directiva. 
COM(9ó) 328 final de 22.7.1996. 
Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
che autorizza il Regno Unito ad applicare una misura di deroga 
agli articoli 6 e 17 della sesta direttiva (77/388/CEE) del Consiglio 
del 17 maggio 1977 in materia di armonizzazione delle legislazioni 
degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d'affari 
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, 
vista la sesta direttiva 77/388/CEE del Consiglio, del 17 maggio 1977, in materia di 
armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d'affari -
Sistema comune di imposta sul valore aggiunto: base imponibile uniforme, in particolare 
l'articolo 27, 
2 
vista la precedente decisione del Consiglio n. 95/252/CE del 29 giugno 1995, 
vista la proposta della Commissione, 
considerando che, ai sensi dell'articolo 27, paragrafo 1 della sesta direttiva, il Consiglio, 
deliberando all'unanimità su proposta della Commissione, può autorizzare ogni Stato membro a 
mantenere o ad introdurre misure particolari di deroga alla predetta direttiva, allo scopo di 
semplificare la riscossione dell'imposta o di evitare talune frodi o evasioni fiscali; 
considerando che, con lettera protocollata alla Commissione il 6 ottobre 1997, il governo del 
Regno Unito ha chiesto l'autorizzazione a prorograre l'applicazione della misura di deroga che 
gli era stata in precedenza concessa dalla decisione n. 95/252/CE del Consiglio del 29 giugno 
1995; 
considerando che gli altri Stati membri sono stati informati in data 23 ottobre 1997 della 
domanda presentata dal Regno Unito; 
considerando che il Regno Unito è stato autorizzato, con decisione n. 95/252/CE del Consiglio 
del 29 giugno 1995, ad applicare fino al 31 dicembre 1997 una misura di deroga agli articoli 6 
e 17 della sesta direttiva; 
GU L 145 del 13.6.1977, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 96/95/CE (GU L 338 del 
28.12.1996, pag. 89). 
GUL 159 dell'11.7.1995, pag. 19. 
considerando che la misura di deroga è volta ad escludere dal diritto a deduzione del soggetto 
che ha noleggiato o preso in leasing un'autovettura il 50% dell'IVA sulle operazioni di noleggio 
o di leasing, nel caso in cui la vettura sia utilizzata a fini privati, e a non riscuotere UVA 
dovuta sull'uso a fini privati della vettura in questione; 
considerando che l'obiettivo di tale restrizione del diritto a deduzione è di tassare in modo 
forfettario l'uso a fini privati delle vetture prese a noleggio o in leasing da soggetti passivi; 
considerando che detta misura, riducendo gli obblighi amministrativi degli operatori che non 
sono così obbligati a tenere una contabilità per stabilire il chilometraggio effettuato a fini 
privati, costituisce una semplificazione della riscossione dell'imposta ai sensi dell'articolo 27 
della sesta direttiva; 
considerando che la Commissione ha adottato il 10 luglio 1996 un programma di lavoro e un 
calendario di proposte che prevedono un passaggio graduale e per tappe verso un sistema 
comune di IVA per il mercato unico; 
considerando che l'autorizzazione è concessa fino al 31 dicembre 1998, per permettere di 
valutare a tale data l'opportunità della misura di deroga nel contesto delle disposizioni 
comunitarie,da adottare nel quadro di detto programma, in materia di restrizioni del diritto a 
deduzione dell'IVA che grava certe spese; 
considerando che la misura di deroga non incide negativamente sulle risorse proprie delle 
Comunità europee provenienti dall'imposta sul valore aggiunto, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: 
COM(96)328 def. del 22.7.1996. 
Articolo 1 
In deroga alle disposizioni dell'articolo 17, paragrafi 2 e 3 della sesta direttiva 77/388/CEE del 
Consiglio, del 17 maggio 1977, il Regno Unito è autorizzato ad escludere dal diritto a 
deduzione dei soggetti che noleggiano o prendono in leasing pn autoveicolo il 50% 
dell'imposta sul valore aggiunto che grava le spese di noleggio o di leasing nel caso in cui tale 
autoveicolo sia utilizzato a fini privati. 
Articolo 2 
In deroga all'articolo 6, paragrafo 2, lettera a) della sesta direttiva 77/388/CEE del Consiglio, 
del 17 maggio 1977, il Regno Unito è autorizzato a non assimilare a prestazioni di servizi a 
titolo oneroso l'uso a fini privati di un veicolo aziendale che un soggetto passivo abbia preso a 
noleggio o in leasing. 
Articolo 3 
La presente autorizzazione scade il 31 dicembre 1998. 
Articolo 4 
Il Regno Unito è destinatario della presente decisione. 
Fatto a Bruxelles, addì 
Per il Consiglio 
Il Presidente 
ISSN 0254-1505 
COM(97)613def. 
DOCUMENTI 
IT 09 06 01 
N. di catalogo : CB-CO-97-630-IT-C 
ISBN 92-78-27718-5 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
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