ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)120
Vol.1982/0042

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COM(82)120 def.
COMMISSION E, Bruxelles,10marzo1982
DELLE
COMUNITÀEUROPEE
Segretariatogenerale
DOCUMENTO INTERNO
NEGOZIATI PER L'ADESIONE
DELLA SPAGNA ALLA COMUNITÀ'
DIRITTO DISTABILIMENTO ELIBERA
PRESTAZIONE DEI SERVIZI
-ASSICURAZIONI
(Comunicazione della Commissione alConsiglio )
COM (82)120def .

INTRODUZIONE
Nelquadrodeinegoziatirelativialcapitolodeldirittodistabilimento
edellaliberaprestazione diservizi,il26febbraio1982ladelegazione
spagnolahainviatoallaComunitàunanuovadichiarazione sulsettoredel­
leassicurazioni ,riguardante inparticolare lacoassicurazione interna­
zionaleel'assicurazione diresponsabilità civileperleautomobili.
Inseguitoaquestadichiarazione ,laCommissione completaemodificala
suanotaalConsigliodel12febbraio1982(C0M(82)54def.).

I
RELAZIONE
NelquadrodeinegoziaticonlaSpagnaperl'adesione,laCommissione
haaccettatodipresentareproposterelativeaisettorichesaranno
oggettodelmini-pacchetto danegoziaredurantelaconferenza alivel­
loministeriale fissataperil22marzo1982.
Il26febbraio1982laSpagnahapresentato unadichiarazione relati­
vaaldirittodistabilimento edallaliberaprestazione diservizi
nelsettoredelleassicurazioni ,cherichiedeun'immediatarisposta
dapartedellaCommissione.
Questarispostaècontenutanelpresenteprogettodinota,presenta­
toallaCommissioneaffinchéloapprovienedecidalatrasmissio­
nealConsiglio.

A.COASSICURAZIONE INTERNAZIONALE
Ladelegazione spagnolahafornitounaseriediprecisazioni diordine
statistico,dacuiemergeladebolezzadelmercatospagnolodelleassi­
curazionirispettoaglialtriStatimembri,acausadellagrandedisper­
sionedelleditteedell'importoglobalerelativamente bassodeipremi
riscossi.
Ladelegazione spagnolasibasasuquestasituazioneperconcludereche
l'applicazione immediatadelladirettivasullacoassicurazione avrebbe
ripercussioni catastrofiche sulmercatospagnolo.Dettadirettivapermette
infattilacoperturadirischidiampiaportatasituatiinunoStato
membrodapartediassicuratori nonstabilitinelloStatostesso.Attual­
menteirischisituatiinSpagnadevonoessereinteramentecopertida
assicuratori aventilapropriasedeinquestoStato.Poichésonoquasi
inesistenti leimpresespagnoLeingradodipartecipare acontrattidi
questotipo,ilmercatodeigrandirischipotrebbepassarebruscamen­
teeinteramentealleimpresecomunitarie.
Ladelegazione spagnola,purrinunciandoallasuaprecedenterichiesta
diderogaprovvisoria puraesempliceperladirettiva78/473/CEE,ha
propostoun'applicazione gradualedelladirettivastessa,conleseguenti
misuredaattuareperunperiododinoveanni:
-ilcoassicuratore delegatariodovrebbeesserestabilitosulterritorio
spagnolo;
-ilcontrattodovrebbeesseresoggettoallaleggespagnola;
-leriservetecnicheperlapartesottoscritta dagliassicuratori con
sedeinSpagnadovrebberoessereanch'essesoggetteallaleggedi
questopaese;
-l'aperturadelmercatospagnoloagliassicuratori comunitaridovreb­
beaverluogoprogressivamente nelcorsodiquestoperiododinove
anni.

ALterminediquestoperiodo/secondoquantoconfermaLadeLegazione
spagnola,Ladirettivadiventerebbe pienamenteapplicabile,enessuna
partedeLcontrattosarebbepiùriservataagLiassicuratori stabiLiti
inSpagna,ancheperquantoriguardaiLcoassicuratoredelegatario,
chepotrebbeavereLapropriasedeinquaLsiasiaLtroStatomembro
deLLaComunità(pagg.18-19deLLadichiarazione spagnola).
LaCommissione hatenutocontodeinuovidatifornitidaLLadeLegazione
spagnoLaericonoscecheL'immediataappLicazione diquestadirettivaa
decorreredall'adesionepotrebbeprovocareuncertosquiLibrio suLmer­
catospagnoLoperifortirischidaessacoperti.Sipuòinfattitemere
cheLeimpresespagnole,ancoratroppodeboLieinpienafasediraggrup­
pamento,nonpossanopartecipare aLLenuovepossibiLitàoffertedaLLa
coassicurazione comunitaria,tantopiùcheLadirettivanonimponeef­
fettivamente aLcunacondizioneperquantoriguardaLasededeLcoassicu-
ratoredelegatario,daLmomentochequest'uLtimoèautorizzato aisensi
deLLaprimadirettivadicoordinamento deL24LugLio1973(73/239/CEE);
questastessadirettivanonriservaagLiassicuratoristabilitineLLo
StatomembroincuièsituatoiLrischioaLcunapartedeicontratticon­
clusiinregimedicoassicurazione .
PropostadeLLaCommissione
LaCommissionepotrebbepertantoaccettareunasoluzionetransitoria
limitataasetteanni,duranteiqualipotrebbeesseremantenutol'ob­
bligoperilcoassicuratore delegatario diavereunasedeinSpagna,e
potrebbeessereriservataagliassicuratoristabilitiinSpagnaunapar­
tedelcontrattofinoaconcorrenzadelleseguentipercentualidecrescent

-3-
80%periprimidueannidopoL'adesione;
70%allascadenzadelterzoanno,
60%accantoallascadenzadelquartoanno,
30%accantoallascadenzadelquintoanno,
20%allascadenzadelsestoanno.
Ladirettivasarebbeapplicataintegralmente allascadenzadel
settimoanno.
B.ASSICURAZIONE DIRESPONSABILITÀ' CIVILEAUTOVEICOLI
Nellasuanuovadichiarazione ,ladelegazione spagnolahaprecisato che
laduratadelladerogatemporanea perladirettiva 72/166/CEEdovrebbe
esseredinoveanni.
Asostegnodiquestarichiesta,ladelegazione spagnolahafornitouna
seriediargomentibasatisustatistiche volteaprovarecheipremiat­
tualmenteriscossiinmateriadiassicurazione ediresponsabilità civi­
leautoperledifferenti categorie diautoveicoli sononettamen­
teinferiorialletariffevigentineglialtriStatimembri,acausadelle
differenzeinerentiagliobblighiimpostiagliassicuratori .Questiargo­
mentinonsonotalidamodificare lapresadiposizionedellaCommissione
formulatanellasuacomunicazione alConsigliodel12febbraio,poichéla
soluzionepropostainquestacomunicazione sembraesseretaledafacili­
tarel'applicazione praticadelladirettivasenzarimetterneincausale
conseguenze sulpianocomunitario,inparticolare perquantoriguarda
l'eliminazione delcontrollodellecarteverdiallefrontiere.