IT    IT IT 
 
IT    IT  COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
Bruxelles, 2.7.2008 
SEC(2008) 2189 definitivo 
  
Raccomandazione di 
RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO 
intesa a porre fine alla situazione  di disavanzo eccessivo nel Regno Unito 
 (presentata dalla Commissione) 
 
IT 2   IT Raccomandazione di 
RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO 
intesa a porre fine alla situazione  di disavanzo eccessivo nel Regno Unito 
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato che istituisce la Comunità eu ropea, in particolare l'articolo 104, paragrafo 7, 
vista la raccomandazi one della Commissione, 
considerando quanto segue: (1) L'articolo 104 del trattato stabilisce una procedura volta a garantire che gli Stati 
membri evitino i disavanzi pubblici eccessivi o che prendano le misure necessarie per 
correggerli. 
(2) A norma del punto 5 del protocollo su talune  disposizioni relative al Regno Unito di 
Gran Bretagna e Irlanda del Nord, l'obbli go di evitare disavanzi pubblici eccessivi di 
cui all'articolo 104, paragrafo 1, del trattato non si appli ca al Regno Unito fintantoché 
questo paese non passerà alla terza fa se dell'Unione economica e monetaria
1. Nella 
seconda fase dell'Unione economica e monetaria, il Regno Unito deve invece cercare di evitare disavanzi pubblici eccessivi a norma dell'articolo 116, paragrafo 4, del 
trattato. 
(3) Il patto di stabilità e cres cita si fonda sull'obiettivo dell'equilibrio delle finanze 
pubbliche quale strumento per rafforzare le condizioni favorevoli alla stabilità dei 
prezzi e a una crescita vigorosa, sostenibil e e in grado di favorire l'occupazione.  
(4) L'8 luglio 2008, il Consiglio ha deciso, conformemente all'artic olo 104, paragrafo 6, 
del trattato, che nel Regno Unito esiste un disavanzo eccessivo.  
(5) Ai sensi dell'articolo 104, paragrafo 7, del trattato e dell'artic olo 3 del regolamento 
(CE) n. 1467/97 del Consiglio per l'accelerazione e il chiarimento delle modalità di attuazione della procedura per i disavanzi eccessivi
2 (che è parte del Patto di stabilità e 
di crescita), il Consiglio fo rmula raccomandazioni allo Stato membro in questione al 
fine di far cessare la situ azione di disavanzo eccessivo entro un determinato periodo. 
La raccomandazione del Consiglio deve stabil ire un termine massimo di sei mesi entro 
il quale lo Stato membro in questione è tenuto a prendere misure efficaci per correggere la situazione di disavanzo ecces sivo, nonché un termine per la correzione 
del disavanzo eccessivo, correzione che deve  essere completata nell'anno (esercizio 
                                                
 
1 http://eur-lex.europa.eu/Lex UriServ/LexUriServ.do?uri= CELEX:12006E/PRO/25:EN:HTML  
2 GU L 209 del 2.8.1997, pag. 6. Regolamento modificato dal regolamento (CE) n. 1056/2005 (GU L 174 
del 7.7.2005, pag. 5). 
 
IT 3   IT finanziario nel caso del Regno Unito) succe ssivo alla constatazione del disavanzo 
stesso, salvo sussistano circostanze particolari. Nel decidere in merito alla sussistenza di circostanze particolari, de vono essere tenuti ne lla debita consider azione i "fattori 
significativi", come precisato all'artico lo 2, paragrafo 3, del regolamento (CE) 
n. 1467/97. L'articolo 3, paragrafo 4, del re golamento (CE) n. 1467/97 dispone inoltre 
che, nella raccomandazione indirizzata ad uno Stato membro per la correzione del 
disavanzo eccessivo, il Consiglio chieda la  realizzazione di un miglioramento minimo 
annuale del saldo strutturale, pari ad al meno lo 0,5% del PIL come parametro di 
riferimento.  
(6) Secondo le previsioni di primavera 2008 della  Commissione, a politiche invariate, il 
disavanzo delle pubbliche amministrazi oni dovrebbe passare dal 2,9% del PIL 
nell'esercizio finanziario 2007/08 al 3,3% ne l 2008/09, per mantenersi  a tale livello 
nell'esercizio 2009/10. La crescita del PI L reale, dopo il 3,0% registrato nel 2007, 
dovrebbe rallentare all'1,7% nel 2008 e an cora all'1,6% nel 2009. Sullo sfondo di una 
posizione ciclica che passa da un differenziale tra produzione effettiva e potenziale positivo nel 2007 ad uno negativo nel 2008, il di savanzo corretto per il ciclo dovrebbe 
passare dal 3,0% del PIL nell'esercizio 2007/ 08 al 3,1% del PIL nell'esercizio 2008/09. 
Successivamente, il disavanzo corretto per il ciclo, dovrebbe ridur si al 2,9% del PIL 
nell'esercizio 2009/10, rispecchiando gli effetti combinati di misure discrezionali, fra 
cui l'aumento delle tasse su alcolici e veicoli a motore in trodotto nel bilancio 2008 ed 
una modesta riduzione programmata della pe rcentuale di spesa pubblica. In parte a 
causa di importanti disavanzi primari pr ogrammati, il debito lordo delle pubbliche 
amministrazioni dovrebbe aumentare, pa ssando dal 43,2% del PIL nell'esercizio 
finanziario 2007/08 al 47 ½% del PIL nel 2009/10.  
(7) Nel bilancio 2008 del Regno Unito presenta to dalle autorità, il disavanzo delle 
pubbliche amministrazioni ammonterebbe al  3,2% del PIL nell'esercizio 2008/09, per 
poi scendere al 2,8% nell'esercizio 2009/ 10. La cifra relativ a al disavanzo di 
quest'ultimo esercizio è inferiore alla cifra corrispondente contenuta nelle previsioni di 
primavera 2008 dei servizi della Commissione pari al 3,3% del PIL, a causa principalmente di differenze nella cresc ita attesa del PIL ne ll'esercizio 2009/10. 
Successivamente al bilancio 2008 e alle pr evisioni di primaver a dei serv izi della 
Commissione, il Regno Unito ha annunciato, il 13 maggio 2008, alcune misure fiscali 
relative a modifiche nelle aliquote de lla imposta personale sul reddito per 
l'esercizio 2008/09. Tali modifiche dovrebbero  comportare una riduzione delle entrate 
provenienti dalla suddetta im posta nell'esercizio 2008/09, ch e verranno finanziate da 
un ulteriore indebitamento pubblic o. Restando invariati gli altri elementi, ciò porterà 
ad aumentare di 0,2 punti percentuali
3 la previsione dei servizi della Commissione 
relativa al rapporto disavanzo/ PIL per il 2008/09, che arrive rebbe al 3,5% del PIL, con 
un impatto simile sul disavanzo strutturale . Inoltre, la com unicazione del governo 
britannico comporta un rischio di  superamento del disavanzo anche 
nell'esercizio 2009/10 per quanto riguarda il disavanzo atteso nelle previsioni di 
primavera.  
                                                 
3 Nell'annuncio fatto dal governo britannico relativo all'imposta sui redditi, pubblicato il 13 maggio 2008, 
il costo di questa riduzione fiscale veniva indicato in 2,7 mrd. GBP nell'esercizio 2008/09, stimato dalla 
Commissione pari allo 0,2% del PIL. 
 
IT 4   IT (8) Nel caso del Regno Unito, la presa in consid erazione di fattori significativi, come 
viene precisato all'articolo 2, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 1467/97, esaminati 
nella relazione della Commissione ai sensi de ll'articolo 104, paragrafo 3, del trattato, 
non indica la presenza di circostanze speci ali che giustificano lo scostamento dal 
termine standard per la correzione del disava nzo. Mentre la crescita del PIL dovrebbe 
rallentare nel 2008 e 2009 ri spetto ai propri tassi potenziali, portando ad un 
differenziale tra produzione effettiva e poten ziale negativo, essa dovrebbe mantenersi 
positiva per tutto l'orizzonte delle previsioni  di primavera, a tassi annuali superiori 
all'1,5% nel 2008 e nel 2009. È necessario stabi lire un termine per la correzione di un 
disavanzo eccessivo a norma del suddetto re golamento, che prevede che la correzione 
sia completata nell'anno successivo alla sua constatazione. Nel caso del Regno Unito la constatazione è avvenuta nel 2008 su lla base di un disa vanzo programmato 
superiore al valore di riferimento del 3% del PIL nell'esercizio 2008/09. Di 
conseguenza il disavanzo nominale deve essere  riportato sotto il va lore di riferimento 
del 3% del PIL entro l'esercizio finanz iario 2009/10. Perché questa correzione sia 
sostenibile, sulla base delle previsioni di primavera dei servizi della Commissione, le autorità del Regno Unito devono ottenere un miglioramento strutturale di almeno lo 
0,5% del PIL nell'esercizio 2009/10. 
(9) In generale, secondo il Consiglio, le mi sure di risanamento del bilancio devono 
garantire un miglioramento duraturo del saldo delle amminist razioni pubbliche ed 
essere nel contempo orientate ad accrescer e la qualità delle finanze pubbliche e a 
rafforzare il potenziale di crescita dell'ec onomia. La correzione di bilancio del Regno 
Unito deve essere coerente con i suddetti obiettivi,  
RACCOMANDA: – Le autorità del Regno Unito devono porre fi ne alla situazione di disavanzo eccessivo 
quanto prima e non oltre l'esercizio fina nziario 2009/10, ai sensi dell'articolo 3, 
paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 1467/97 del Consiglio, portando il disavanzo delle 
amministrazioni pubbliche sotto al 3% del PIL in modo credibile  e sostenibile.  
– A questo fine, sulla base delle previsioni di  primavera 2008 dei servizi della Commissione, 
le suddette autorità devono o ttenere un miglioramento strutturale di almeno lo 0,5% del 
PIL nell'esercizio 2009/10.  
Il Consiglio fissa all'8 gennaio 2009 il termine entro il quale le autorità del Regno Unito 
devono adottare misure efficaci in tal senso. 
Inoltre, il Consiglio invita le autorità del Regno Unito a provvedere affinché il risanamento di 
bilancio prosegua anche dopo la correzione de l disavanzo eccessivo, fino al raggiungimento 
di un obiettivo di bilancio a medio termine che i)  garantisca un margine di sicurezza adeguato 
rispetto alla soglia di disa vanzo del 3% del PIL; ii) ma ntenga un rapporto debito/PIL 
prudente, che tenga conto dell'incidenza econo mica e di bilancio dell'invecchiamento della 
popolazione; e iii) tenendo in considerazione i punti i) e ii), lasci un margine di manovra nel 
bilancio, in particolare tenendo conto de lle necessità di in vestimenti pubblici.  
 
IT 5   IT Il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord è destinatario della presente 
raccomandazione. 
Fatto a Bruxelles,  
 Per il Consiglio 
 Il Presidente