ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(68)559
Vol.1968/0096

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONS DELLECOMUNITA EUROPEE
COM(68)559def.
Bruxelles,16luglio1968
PAREREMOTIVATO
chelaCommissionedelleComunitàeuropee
rivolge-anormadell'articolo169,comma1
delTrattatoC.E.E.allaRepubblicaItaliana
inpunto:
applicazione dellasovrimposta diconfineai
prodotticontenenti zuchheroomateriezucche­
rineimportatiinItaliadaglialtriStatimembri
déliaC.E.E.
COM(68)559def.

ALLEGATOI
PAREREMOTIVATO
chelaCommissione delleComunitàEuropee
rivolge-anormadell'articolo169,comma1
delTrattatoC.E.E.-allaRepubblicaItaliana
inpuntos
applicazione dellasovrimposta diconfineai
prodotticontenenti zuccheroomateriezucche­
rineimportatiinItaliadaglialtriStati
membridellaC.E.E.
1.Findal19°4laCommissionedellaComunitàEconomicaEuropeaha
contestatoallaRepubblicaItalianalapiùonerosaimposizionerispetto
aiprodottinazionalicuisonosoggetti-all'attodellaloroimportazio­
neinItalia-iprodottideglialtriStatimembrinelcuiprocessodi
fabbricazione sonoentratizucchero omateriezuccherine .
Talemaggioreimposizione derivadallemodalitàdiapplicazione -
contenuteinnotaallaTariffadoganaledellaRepubblicaItaliana,appro­
valaconD.P.R.n.1339del21dicembre19^1(esuccessivemodifiche)-
dellasovrimposta diconfineistituita,incorrispondenza dell'imposta
difabbricazione assoltadaglizuccheriedallemateriezuccherineutiliz­
zatidall'industriadolciarianazionale,periprodottisimilariimporta­
ti(Testiunici8luglio1924emodifichesuccessive).
2.Inparticolare ,quandoaiprodottinellacuipreparazione impiegasi
zucchero,lozuccheroentratonelprocessodifabbricazione deiprodotti
nazionaliassolveall'originel'impostadifabbricazione inbasealle
qualitàoquantitàdiessorealmenteimpiegate.Percontro,icorrispon­
dentiprodottistranierisonogravati,all'attodell'importazione dauna
sovrimposta diconfinecalcolatainrelazioneallozuccherodi1aclasse
-cheèpiùfortementetassato-eaquantitàforfettarie chediessosi
presumonoesserestateimpiegate.

Sidàperesempioilcasocheisucchidifruttaimportati (Bota
n.3allavocedoganalen.20-.07),iqualicontenganoadesempiozucche­
roinmisurasuperiorealsianosoggettiadundupliceaggravamento
deltributorispettoaicorrispondenti prodottinazionali.Essiassolvono
infattilasovrimpostadiconfinesecondounrapportodi60Kg.dizuc­
cherodi1aclasseper100Kg.disucchi,senzacheilcontribuente possa
farvalereunadiversaproporzione ol'impiegodiunozuccherodiquali­
tàinferiore .
3.Lasituazione èanalogaperquantoattieneaiprodottinellacuipre­
parazioneintervengono lealtremateriezuccherine .Ilglucosioliquido
osolido,lozuccheroinvertito,ilmaltosiooillevulosioentratineipro­
cessidifabbricazione deiprodottinazionaliassolvonoall'originel'im­
postadifabbricazione nellamisuracheèperessisingolarmente previ­
staodinbaseaiquantitativi realmenteimpiegati.Percontro,icorri­
spondentiprodottistranierisonosoggetti,all'attodell'importazione ,
allasovrimposta diconfinecalcolatainbaseaqualitàequantitàdima-
toriozuccherinetassabilichesipresumonoesserestateimpiegate.
Sidà,peresempio,ilcasocheicanditidiproduzionenazionale,
periqualiusasinormalmente glucosioliquido,assolvanol'impostadi
fabbricazione previstapertalemateria,inbasealquantitativo diessa
affettivamente impiegatoe,pergiunta,colfavorediun'aliquotaridotta.
Percontro,icorrispondenti prodottistranierisonosoggettiaduntri­
buto,cheèpervariaspettipiùoneroso *lasovrimposta diconfinoviene
infattiloroapplicatainbaseadaliquotapienaenellamisuraprevista
perlozuccherodi1aclasse,materiachesipresumoesserestataimpiega­
tanellaproporzionedel60tfoodell'80^delpesodeicanditi*(Notan.2
allavocedoganalen.20.04).
4»Ritenendotalesituazioneincompatibile conildispostodell'arti­
colo95delTrattatodiRoma,laCommissionedellaC.E.E.hainvitatola
RepubblicaItaliana,conlettera24dicembre19^4,adadeguareilsiste­
madipercezionedellesovrimposto diconfineinmododaeliminarela
;.i<iggioroimposizionerisultateperiprodottidequibusimportatiinItalia

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dagli altri Stati membri .Essa hainoltre indetto il6giugno 1$66 una
riunione diesperti alfine diricercare ,d'intesa contutti gliStati
membri interessati ,lasoluzione più idonea .
Perdurando tuttavia lasituazione lamentata ,laCommissione hadato
inizio alla procedura dell' articolo 169delTrattato C.E.E. neiconfronti
della Repubblica Italiana perviolazione dell' articolo 95invitando detto
Stato ,conlettera 22giugno 19^7 »amanifestare entro il15settembre
successivo leproprie osservazioni inordine all' addebito contestato .Ta­
liosservazioni ,comunicate contelespresso 10febbraio 1968 della Rappro -
sontanza permanente italiana presso leComunità Europee ,non consentono
dimodificare laposizione assunta .LeAutorità italiane ,purdando atto
dell' esigenza dimodificare ilsistema dipercezione delle imposto difab­
bricazione edelle corrispondenti sovrimposte diconfine inesame ,non
hanno atutt' oggi preso alcun provvedimento atto adassicurare ilrispet­
todegli impegni comunitari inmateria .
Perquesti motivi
laCommissione delle Comunità Europee ,dopo aver invitato ,aisensi
dell' articolo 169 1°comma ,laRepubblica Italiana apresentare lepro­
prie osservazioni inordine alla violazione contestata dell' articolo 95
delTrattato C.E.E. ,
dopo aver preso conoscenza ditali osservazioni ,
manifesta ilparere che laRepubblica Italiana ,ne11'applicare lasovrim­
posta diconfine aiprodotti contenenti zucchero omaterie zuccherine impor­
tati dagli altri Stati membri secondo lemodalità sopra denunziate ,havio­
lato l'articolo 95delTrattato diRoma elainvita apor .fine atale vio­
lazione entro 60giorni apartire dalla data diricezione delpresente pare­
remotivato .

-4-
Sudomanda,dafarpervenireallaCommissione primadella
scadenzadidettotermine,quest'ultimosaràprorogatonellamisura
necessariaall'osservanzadelleprocedureparlamentari richiestadalla
legislazione nazionalevigente.
PattoaBruxelles,il16luglio1968
PerlaCommissione
IlPresidente
(f.to)JeanRSY