1400/64 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 9.6.64
COMUNITÀ ECONOMICA EUROPEA
INFORMAZIONI
LACOMMISSIONE
PAREREDELCOMITATO ECONOMICO ESOCIALE
del29aprile1964
inmeritoal«Programmad'azionedellaCommissione inmateriadipolitica
socialenell'agricoltura»
(adottatocon61votie23astensioni)
(64/338/CEE)
ILCOMITATOECONOMICO ESOCIALE, VistoilprogettodipareredelSottocomitato
«Politicasocialenell'agricoltura »indata14aprile
1964;
Vistalarelazionepresentatagliil28aprile1964
dalsignorStievenard ,relatore,edalsignorAnchisi,
co-relatore,evisteledeliberazionidellapropria
Assembleaplenariaalla36asessione;
Consideratocheamentedelledisposizioni
generalidell'articolo2,laComunitàhafral'altroil
compitodipromuoverecainosviluppoarmonioso
delleattivitàeconomichenell'insiemedellaComu­
nità,un'espansionecontinuaedequilibrata ,una
stabilitàaccresciuta,unmiglioramento semprepiù
rapidodeltenoredività »;
Considerateledisposizioniparticolaridell'arti­
colo39,§1,anormadelqualelefinalitàdella
politicaagricolacomunesono:VistalarichiestadipareredellaCommissione
dellaC.E.E.indata9dicembre1963,relativaal
«Programmad'azionedellaCommissioneinmateria
dipoliticasocialenell'agricoltura»;
Vistaladecisionepresanelcorsodellasua33a
sessioneplenaria,diistituireunSottocomitato con
l'incaricodielaborareunprogettodiparerein
meritoal«Programmad'azionedellaCommissione
inmateriadipoliticasocialenell'agricoltura»;
VistoilTrattatoistitutivodellaComunità
EconomicaEuropeaeinparticolarel'articolo198;
Vistigliarticoli17,23e29delproprioRegola­
mentoInterno;
Vistoilproprioparereindata6maggio1960,
einparticolareilpunto9,riguardantelapolitica
sociale;a)incrementarelaproduttivitàdell'agricoltura,
sviluppandoilprogressotecnico,assicurandolo
svilupporazionaledellaproduzioneagricolacome

9.6.64 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 1401/64
Consideratochenelsettoredellapoliticasociale
agricolalaresponsabilità principalericadesulle
Istituzionicomunitarie echeaifinidell'attuazione
ditalepoliticaoccorreunastrettacollaborazione
conlepartisocialieiGoverni;pureunimpiegomiglioredeifattondiproduzione,
inparticolaredellamanod'opera,
b)assicurarecosìuntenoredivitaequoalla
popolazioneagricola,grazieinparticolareal
miglioramento delredditoindividualedicoloroche
lavoranonell'agricoltura; Consideratochel'attuazionedellapolitica
socialecomunenell'agricolturadevepoggiaresulle
disposizionidegliarticoli38eseguentidelTrattato
diRoma,ilchenonescludelapossibilitàdiricorrere
adaltriarticolidellostessoTrattato,asecondadelle
misureadadottare;
FORMULAILPARERESEGUENTE :
IlComitatoapprovailProgrammad'azione
dellaCommissione ;almedesimotempo,tuttavia,
ritienecheessonondebbarimanereallostadiodi
semplicedichiarazionediintenzioneodiraccoman­
dazioneagliStatimembriechedebbainvece
concretizzarsi attraversomisureeffettivedaadottare
alpiùpresto,vistocheinaltricampisonostate
presevariemisurediaccelerazione echelapolitica
socialenell'agricolturadovrebbesvilupparsiparalle­
lamenteedinarmoniaconesse.Consideratocheecosaimportanteassicurare
acolorochelavoranonell'agricolturauntenoredi
vitaequivalenteaquellodicuigodonoilavoratori
che,inunostessocontestoregionaleeincondizioni
analoghe,svolgonounlavorocomparabileinaltri
settori,echetaleobiettivodeveessereperseguito
inparticolaremediantelarealizzazionedellapoli­
ticaagricolacomune;
Consideratochelapoliticasocialenell'agricol­
turaèunelementoessenzialedellapoliticaagricola
comune;
Consideratochetalepoliticavaattuatain
armoniaconlepolitichechecostituisconoglialtri
elementidellapoliticaagricolacomuneeallostesso
ritmodiesse;
Consideratochelapoliticasocialenell'agricol­
turadevemirareinprimoluogoall'eliminazione
dellesituazionisocialidifferentidaimodellisociali
generalmenteaccettaticomeminimodiequità;
Consideratochelapoliticasocialenell'agricol­
turadeveesserecondottainarmoniaconlapolitica
socialeglobaledellaComunità;
Considerato chenonbasteràdeterminareaun
datomomentolaparitàsocialetraivarisettori
dellavitaeconomica,macheinseguitooccorrerà
ancheseguirecostantemente inagricoltural'evolu­
zionesocialegenerale;
Consideratocheselasoluzioneintegraledei
problemisocialidell'agricolturanonpuòderivare
automaticamente ,perlomenoabrevetermine,dai
solirisultatidellapoliticaeconomica,èaltrettanto
verocheledisposizionidellapoliticasociale,per
quantoperfette,nonpotrebberoassicurareatutti
colorochelavoranonell'agricoltura,imprenditori
esalariati,unasituazionesocialesoddisfacente ,se
lapoliticaagricola,intuttiisuoiaspettieconomici,
nondovesseconsentireaiproduttoriagricolidi
pervenire,inazienderazionalmente strutturatee
gestite,adunasituazioneeconomicaequivalentea
quelladellealtreattivitàcomparabili ;IlComitatosirammaricachelaCommissione
nonabbiatrattato,nelsuoProgrammad'azione,
uncertonumerodiproblemipostidallosviluppodel
mercatocomune,chehannoun'incidenzaparti­
colaresullasituazionesocialedicolorochelavorano
nell'agricoltura :
—ilproblemadell'occupazionestagionalenel­
l'agricoltura;
—iproblemiriguardantiirapportigiuridici
tralaproprietàelediverseformediconduzioneo
digestionedell'aziendaagricola;
—l'interdipendenza fralapoliticadistruttura
agricolaelapoliticasocialeagricola;
—lapoliticadisvilupporegionale;
—l'eventualeadozionedimisurefinanziane
specificheafavoreditalunecategoriediproduttori
agricoli,comeadesempionelcasodelleaziende
situatenelleregionidimontagna .

1402/64 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 9.6.64
IlComitatoritienequindicheglisforzidella
Commissione dovrebberotendere:
1.aelaborareunostudiocomparativosulle
attualisituazioni(agricoltura-industria-commercio )
eadarepubblicitàairisultatiottenutiattraverso
l'indagine;
2.arendereeffettiveledisposizionidell'articolo
119,relativoallaparitàdeisalarifrailavoratoridi
sessomaschileequellidisessofemminile,conforme­
menteallaRisoluzionedellaConferenzadegli
Statimembriindata30dicembre1961;
3.afavorirenell'agricolturairapportifrale
partisocialinell'ambitocomunitarioperquanto
riguardainparticolare :
—lafissazionediminimisalariali;
—laduratadellavoroedelriposo;IlComitatoauspicacheisuddettiproblemi
venganoesaminatidallaCommissionenelquadro
delProgrammad'azioneecheillorostudiosia
condottodiligentemente .
AgiudiziodelComitato,sarebbeopportunoche
laCommissioneprecisasseogniannoqualipuntidel
Programmasianostatirealizzatieinqualemisura
sianostaterispettateleprioritàdicuiaipunti
76e77.Questoresocontodovrebbefigurarenella
relazioneannualesull'agricoltura ,chelaCommis­
sioneètenutaapresentarealConsiglio.
IlComitatoèd'avvisocheilproblemadel­
l'occupazionedebbaconsiderarsinelquadrodi
un'efficacepoliticacomunitariadell'occupazione
chevadadiparipassoconunapoliticavolta
all'orientamento ,allaformazioneeallarieduca­
zioneprofessionalenelquadrodiprospettivedi
svilupporegionaleetengaconto,aduntempo,di
colorocherimangononell'agricolturaedicoloro
chesidirigonoversoaltrisettori.
IlComitatoritienechesidebbanoadottare
provvedimenti socialiefinanziarialfinedifavorire
l'accessoallaconduzioneagricolaelostabilimento
digiovaniagricoltoriprofessionalmente competenti;
d'altrocanto,sidevonoprendereintempoutile
adeguatemisureperfacilitareaiproduttoriagricoli
anzianilacessionedell'aziendaelacessazionedel­
l'attività.Talimisuredevonoessereportatealoro
conoscenzaatempoopportuno.
Nell'interessedeiproduttoriagricoli,einpari
tempoaifinidiun'efficacepoliticaagricolacomune,
sarebbeauspicabileesaminaresesiaopportunoin­
staurarenell'ambitodeldirittoruralenorme
comunitarieinerentiallasicurezzadell'occupazione
deiproduttoriagricoliperquantoriguardala
continuitànormaledellaconduzione ,all'instaura­
zionediequirapporticontrattualieall'indennizza­
zioneperimiglioramentiapportati.Perl'esamedi
talequestione,ènecessariaun'inchiestaglobalesu
quellacheèlasituazionegiuridicaneisingolipaesi
dellaComunità .—l'igieneelasicurezzadellavoro;
—illavorodelledonneedeifanciulli;
—laprevenzionedegliinfortunisullavoroe
dellemalattieprofessionalielarelativaindennizza­
zione.
Circailmetododaseguire,ilSottocomitato
ritienecheperquantoèdicompetenzadelleparti
socialisidovrebbeadottarelaprocedurasotto­
indicata:
1.lasciarealleorganizzazioni professionalidei
datoridilavoroedeilavoratorilacuradifissarele
disposizioniinmateria,nelquadro(locale,regionale,
nazionaleocomunitario)deicontratticollettividi
lavoro;
2.successivapossibilitàdirendereobbligatone
perisettoriinteressati,nellecondizionipreviste
dallalegge,ledisposizionideisuddetticontratti
collettividilavoro(proceduradiestensione);
3.qualoraleorganizzazione professionalidei
datoridilavoroedeilavoratorinondovessero
riuscireadattuaretalidisposizioni ,sarànecessario
chevenganofissatideicriteriminimimediante
decisionidapartedegliStatimembri,previacon­
sultazioneditalistesseorganizzazioni ;Inmateriadisalariedicondizionidilavoro,il
Comitatoèd'avvisochelapoliticasocialenel­
l'agricolturadevecontribuireinprimissimoluogo
all'eliminazione delle?situazionisocialmenteinam­
missibili;d'altrocanto,nonsidevesottovalutare
ilfattoche,alungoandare,l'instaurazione della
politicaagricolacomune,comprendente fral'altro
lapoliticacomunedeiprezziedeimercati,nonsi
concilerebbe conunadistorsionediconcorrenza
dovutaaprezzidicostoagricoliincuil'elemento
«salarieonerisociali»raggiungesselivellitroppo
diversi.4.qualoragliStatimembrinondovesserogiun­
gereallafissazionedicriteriminimi,verrebbe
chiestoallaCommissionediattuarequestedispo­

9.e.64 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 1403/64
Delleazionivoltealmiglioramento dell'abitato
ruralepotrebberoesserefinanziatesulbilanciodella
sezione«Orientamento »delF.E.O.G.A.
IlComitatoritiened'altrapartechetalepro­
blemasiadaconsiderareanchenelquadrodiun
equilibriodell'infrastrutturarurale.
Perconcludere,ilComitatoritienecosaimpor­
tantechelaCommissione acceleril'esecuzionedel
Programmad'azioneinesameestabiliscadelle
prioritàedelletappe.
AquestoriguardoessoproponechelaCom­
missionevigiliachelesituazionisocialmente
inammissibili sianoeliminaterapidamente ,eal
piùtardiallafinedellasecondatappaprevistadal
Trattato.sizionicontuttiimezzidicuiessapotràvalersi,
previaconsultazione delComitatoconsultivo
paritetico.
IlComitatoritieneinoltrecheinordineai
suddettiproblemioaspettidiproblemiilComitato
consultivopariteticoperiproblemisocialidei
lavoratorisalariatiagricolipotràformularepareri
sullabasedeiquali,ovenecessario,sipotrebbero
adottaredisposizionicomunitarieappropriate ,a
carattereobbligatorio .
Quantoallasicurezzasociale,ilComitatorichia­
mal'attenzionedellaCommissione sull'urgente
necessitàdigeneralizzare ediarmonizzarenel
progressolaprotezionesocialedicolorochelavorano
nell'agricoltura,purrendendosicontodeiseri
problemicheporràilsuofinanziamento ,peril
qualesidevefareappelloalcontributodeglistessi
interessatieallasolidarietànazionaleecomuni­
taria.
Cosìstandolecose,ilComitatoreputachele
soluzionisidebbanoricercarenelquadrodiuno
studio«globale»dituttiiregimidisicurezzasociale
vigentiall'internodellaComunitàoincampo
industriale,commercialeeagricolo,perilavoratori
salariaticomepergliindipendenti .
Inmateriadialloggiediabitato,perisalariati
comeperipiccoliindipendenti ,ilComitatopensa
checonverrebbetenerpresenteilprecedentecomu­
nitariocreatonelquadrodellaC.E.C.A.,echeinun
primotempooccorrerebbe :
1.ravvicinarenelsensodelprogressolepolitiche
nazionalidiaiutoalmiglioramento dell'abitato
rurale,
2.farsìchelaComunitàdispongadimezzi
finanziaripropricheapportino,aifinidellarealizza­
zioneditaleobiettivo,unaiutoefficace,inarmonia
conlapoliticastrutturaleeregionale.Inoltre,leprioritàpotrebberoesserestabilite
tenendocontofral'altrodelpareredeiComitati
consultivichesonostaticostituiti.LaCommissione
devesforzarsidiottenerelaparitàsocialeafavore
dell'agricoltura,nelquadrodiunasoluzionegene­
raledelproblemadell'occupazione ,eciòperquanto
riguarda:
—isalari,
—laduratadellavoro,
—laformazioneprofessionale ,
—lasicurezzasociale.
Lordinediprioritàdiquestiimportantipro­
blemisipotrebbeperaltrodeterminareinfunzione
disituazionidifattoregionali;atalescoposi
dovrebbero fissaresindaadessodeiterminidi
realizzazione ,inmodotalechelaCommissione
possacomunquerisolvereiproblemiinquestione
entroenonoltrelafinedelperiododitransizione.
CosìdeliberatoaBruxelles,il29aprile1964.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesocialeIlSegretariogenerale
delComitatoeconomicoesociale
EmileROCHE JacquesGENTON