ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(76)448
Vol.1976/0136

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Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
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InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀEUROPEE
RACCOMANDAZIONE PERUNADECISIONE DELCONSIGLIOEDEIRAPPRESENTANTI DEIGOVERNI
DEGLISTATIMEMBRIRIUNITIINSEDEDICONSIGLIO,CHEAUTORIZZALACOMMISSIONE AD
APRIRENEGOZIATI CONLAPAPUASIA NUOVAGUINEA
PROGETTO
DIACCORDOINTERNOCHEMODIFICAL'ACCORDOINTERNORELATIVOALFINANZIAMENTO E
ALLAGESTIONEDEGLIAIUTIDELLACOMUNITÀ »FIRMATOL'IILUGLIO1975
(presentatodallaCommissionealConsiglio)

f^HfTFlSSTONEDELLAPAPUASIANUOVAGUINEAALLACONVENZIONEACP-£EEDILQKE
(ComunicazionedellaCommissionealConsiglioconcernantel'aperturadeinegoziati)
1.Il3dicembre1975laPapuasiaNuovaGuineahapresentatoformaledomanda
diaccessioneallaConvenzionediLoméanormadell'articolo90dellastessa.La
domandaèstataformalmenteapprovatadalConsigliodeiMinistridegliStati
ACP/CEEdurantelaprimariunionetenutaaBruxellesneigiorni14e15luglio
1976.
2.Duranteicolloquiesplorativi conirappresentanti dellaPapuasiaNuova
GuineaèrisultatochiarochetaleStatoèdispostoadaccettareinlineadi
massimatuttigliobblighichecomportal'accessioneallaConvenzione .
LasolaquestionechepotrebbeesseresollevatadallaPapuasiaNuovaGuineanel
corsodeinegoziativeriepropririguardailcommercio,datal'esistenzadefacto
diaccordipreferenziali conl'ex-metropoli .Tuttavia,siccometalepaeseha
affermatocheintendecomunqueabrogarequestiaccordipreferenziali ,laloro
esistenzanonsembracostituireunproblemachenonpossaesseresoddisfacente­
menterisoltoduranteinegoziati.
Poichénonvisonoaltriproblemispeciali,sembracheinegoziati
possanosvolgersiinuntemporelativamente breve,eportare ,rapidamentealla
conclusionediunaccordodiaccessionetralaComunitàequestopaese.
IntalmodolaComunitàesaudirebbeildesiderioespressodiaccedere
allaConvenzionealpiùprestopossibile.
3.InegoziatisarannosvoltiinstrettocontattocongliStatiACP,che
sarannotenutiinformaticonscambidivedutesenecessario.LaCommissione
ritieneche,unavoltacompletatiinegoziati,gliaccordidiaccessionedebbano
costituireoggettodiconsultazione congliStatiACP,sebbenetaliconsultazioni
nonrappresentino unobbligogiuridicodellaConvenzione.Gliaccordidi
accessionesarannopoifirmatieverrannoavviatelenecessarieproceduredi
ratifica.

-2-
4.Affinchéinegoziaticonquestopaesepossanoessereavviatialpiù
prestopossibile,laCommissione raccomandachesia ■adottataladecisione
delConsiglioedeirappresentanti degliStatimembririunitiinsededi
Consiglio,conlequalilaCommissionevieneautorizzata adaprireinegoziati
conlaPapuasiaNuovaGuinea,echesianoemanatelenecessariedirettive.
MentrevengonosvoltiinegoziaticonloStatorichiedente ,gliStati
membridevonoconcordareledisposizioni permodificarel'Accordofinanziario
interno,inmodochelenecessarieprocedureperlaratificadiquestedispo­
sizionisianoavviatecontemporaneamente aquelleperlaratificasull'accordo
diaccessione (allegato).
5.LaCommissioneritienecheappenasianostatifirmatigliaccordidi
accessione,inattesadell'espletamento delleprocedurediratificadegliStati
membri,laComunitàedipaesirichiedenti debbanoconvenire,perillorocom­
mercio,diapplicareautonomamente gliaccordicommercialistabilitinegli
accordi,comefeceroadecorreredal1°luglio1975laComunitàei45StatiACP.
Infine,laCommissione èdèiparereche,nellostessospirito,debbano
essereapplicatiprovvedimenti transitori,analoghiaquelliinvigoretrala
ComunitàegliStatiACPadecorreredal1°luglio1975»inparticolarequelli
concernentilacooperazione finanziaria etecnica.

RACCOMANDAZIONE PERUNADECISIONE DELCONSIGLIOEDEIRAPPRESENTANTI DEI
GOVERNIDEGLISTATIMEMBRIRIUNITIINSEDEDICONSIGLIO,CHEAUTORIZZI LA
COMMISSIONE ADAPRIRENEGOZIATI CONLAPAPUASIA NUOVAGUINEA
ILCONSIGLIO DELLECOMUNITÀ 1EUROPEEEDIRAPPRESENTANTI DEIGOVERNIDEGLISTATI
MEMBRIRIUNITIINSEDEDICONSIGLIO,
vistoilTrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,inparticolare
l'articolo238,
vistalaraccomandazione dellaCommissione ,
considerando laPapuasiaNuovaGuineahachiestodiaccedereallaConvenzione
ACP/CEE,firmataaLoméil28febbraio1975»
considerando cheilprimocommadell'articolo90dellaConvenzionestabilisce
chel'accessoallaConvenzionediunoStato,lacuistrutturaeconomicaela
cuiproduzionesianoparagonabili aquelledegliStatiACP,èsubordinatoalla
conclusionediunaccordofralaComunitàedettoStato,previaapprovazione
delConsigliodeiMinistriACP/CEE,
HANNODECISOLESEGUENTIDISPOSIZIONI :
Articolounico
LaCommissione èautorizzataadaprirenegoziatiperlaconclusionediunaccordo
fralaComunitàeconomicaeuropeaelaPapuasiaNuovaGuineaperl'accessione
diquestopaeseallaConvenzione ACP/CEEdiLomé.
LaCommissionedevesvolgeretalinegoziatiinconsultazione conirappresentanti
degliStatimembriedinconformitàdelledirettiveallegateallapresente»

DIRETTIVE CONCERNENTI INEGOZIATI CONLAPAPUASIA NUOVAGUINEAPERLACONCLUSIONE
DIUNACCORDORELATIVOALL'ACCESSIONEDIDETTOPAESEALLACONVENZIONE ACP/CEEDI
LOKE'
1.L'accordodaconcluderedevedisporrel'accessionedellaPapuasiaNuova.
GuineaallaConvenzione ACP/CEEdiLomé.
2.L'accordopuòstabilireladataincuitalunidegliobblighidaesso
risultanti,inparticolarequelliconcernentiilcommercio,diventerebbero
applicabiliallaPapuasiaNuovaGuinea.
3.(ProdottiCECA).

PROGETTO
Accordointernochemodifica1'aocordointernorelativoalfinanziamento
edallagestionedegliaiutidellaComunitàfirmatol'illuglio1975
IRAPPRESENTANTI DEIGOVERNIDEGLISTATIMEMBRIDELLACOMUNITÀ' ECONOMICA
EUROPEARIUNITIINSEDEDICONSIGLIO,
vistoilTrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,diseguito
denominatoil"Trattato",
previaconsultazione dellaCommissione ,
considerando chegliaccordistipulatifralaComunitàeconomicaeuropeae
rispettivamente firmatiil diseguitodenominatigli
"Accordidiaccessione",dispongono 1*accessionedi
allaConvenzione ACP/CEE,firmataaLoméil28febbraio1975»
considerando cheanormadell'articolo90dellaConvenzione ,l'accessionedi
-X
unoStatonondevepregiudicareivantaggiderivanticigliStatiACPfirmatari
/
dellaConvenzione,fral'altroquelliderivantidalledisposizionisulla
cooperazionefinanziaria etecnicaesullastabilizzazione deiproventid'espor­
tazione,
considerando chegliStatimembrihannooradecisodiaumentaredi
milionidiunitàdicontolesommemesseadisposizionedelFondoeuropeodi
sviluppo(I975)i
considerando chel'Accordointernorelativoalfinanziamento edallagestione
degliaiutidella.Comunitàfirmatol'illuglio1975devepertantoesseremo­
dificato,
HANNOCONVENUTOLESEGUENTIDISPOSIZIONI :

Articolo 1
L'articolo 1,paragrafi 2e3,dell' Accordo interno relativo alfinanziamene
ealla gestione degli aiuti della Comunità èmodificato come segue :
2."IlFondo èdotato diunimporto di milioni diunità diconto ,messi
asuadisposizione dagli Stati membri secondo laseguente ripartizione :
"Belgio milioni diUC
"Danimarca milioni diUC
"Germania milioni diUC
"Francia ............ milioni diUC
"1rlanda milioni diUC
"Italia milioni diUC
"Lussemburgo milioni diUC
11Paesi Bassi milioni diUC
"Regno Unito milioni diUC.
3."L'importo dicuialparagrafo 2ècosi 1suddiviso :
11a).... milioni diUCpergliStati ACP ,dicui :
" .... milioni diUCsotto forma disovvenzioni ;
" .... milioni diUCsotto forma diprestiti speciali ;
"• .... milioni diUCsotto forma dicapitali dirischio ;
" .... milioni diUCsotto forma ditrasferimenti ,anorma deltitolo
IIdella Convenzione .
"b).... milioni diUCperipaesi eterritori eidipartimenti francesi
d'oltremare ,dicui :
" .... milioni diUCsotto forma disovvenzioni ,
" .... milioni diUCsotto forma diprestiti speciali ;
11 ....milioni diUCsotto forma dioapitali dirischio ;
" .... milioni diUCdiriserva .
"c).... milioni diUCsotto forma ditrasferimenti peripaesi eterri-
" tori ,anorma delle disposizioni della decisione relativa alsistema
distabilizzazione deiproventi d'esportazione *
P.M. prestiti B.E.I.

Articolo 2
IlpresenteaccordoeapprovatodaciascunoStatomembroinconformitàdelle
proprienormecostituzionali .IlGovernodiciascunStatomembronotifica
alSegretariato delConsigliodelleComunitàEuropeel'espletamento delle
procedurerichiesteperlarelativaentratainvigore.Acondizionechele
proceduredicuialprecedenteparagrafosianostateespletate,ilpresente
accordoentrainvigoreallastessadatadegliaccordidiaccessione.
Articolo3
Ilpresenteaccordo,redattoinununicoesemplareinlinguadanese,francese,
inglese,italiana,olandeseetedesca,iseitestifacentituttiugualmente
fede,saràdepositatonegliarchividelsegretariatodelConsigliodelle
Comunitàeuropee,ilqualenetrasmettecopiacertificataconformeaciascuno
deiGovernidegliStatifirmatari.

Allegato1
DOCUMENTO
concernente ledirettiveperinegoziaticonlaPapuasia
NuovaGuinea
TITOLOI
COOPERAZI QMSCOMMERCIALE
Dalmomentodell'accessionedellaPapuasiaNuovaGuineaallaConvenzione
ACP/CEEsiapplicanoaquestopaese,nellestessecondizioniriservateagli
StatiACP,ledisposizioni concernentilacooperazione commercialecontenute
indettaConvenzione.
TITOLOII
PROVENTI DELLEESPORTAZIONI
DIPRODOTTIDIBASE
SindallasuaaccessioneallaConvenzione ACP/CEEdiLomé,laPapuasia
NuovaGuinea "beneficeràdelledisposizioni deltitoloIIdidettaConvenzione
allestessecondizioniriservateagliStatiACP.
TITOLOIV
COOPERAZIPIEFINANZIARIA ETECNICA
SindallasuaaccessioneallaConvenzionediLomé,laPapuasiaNuova
Guineabeneficeràdelledisposizioni deltitoloIVdidettaConvenzione
allestessecondizioniriservateagliStatiACP.

-2 Allegato1
Aquestoscopol'importoEESsaràaumentatodi•••••••milionidiUCE|
maggiorandoicontributidegliStatimembridicuiall'articolo1,comma2,J
tdell'Accordofinanziariointernodel1975»conformemente allaripartizione j
adhocstabilitanel1975perlafissazionedeicontributidegliStatimembri j
al"Fondo1975".
Verràemanataunadisposizione peradeguare,proporzionalmente
all'aumentodelladotazionedel"Fondo1975"»giiimportichefiguranoalpara­
grafo3»comma(a)dell'articolo1.
/
ALTH5DISPOSIZIONI
SindallasuaaccessioneallaConvenzionediLomé,siapplicanoalla
PapuasiaNuovaGuinealeseguentidisposizioni didettaConvenzione edi
relativitesti:
TITOLOIII:cooperazione industriale ;
TITOLOV:disposizionirelativeallostabilimento ,aiservizi,aipaga­
mentiedaimovimentidicapitali;
TITOLOVI:istituzioni ;
TITOLOVII:disposizionigeneraliefinali,adeccezionedell'articolo87»
restandointesochel'accordoentreràinvigoreil1°giornodel
secondomesesuccessivoalladataincuisonostatidepositati
glistrumentidiratificadegliStatimembriedellaPapuasia
NuovaGuinea,nonché:
-l'attodiconclusionedell'accordodapartedellaComunità;
-iprotocolliallegatiallaConvenzione ;
-ledichiarazioni allegateall'Attofinale.
DISPOSIZIONI DIAPPLICAZIONE IELLACONVENZIONE PILOKE'
SindallasuaaccessioneallaConvenzionediLomé,laPapuasiaNuova
Guineametteràinvigoreledecisionielealtredisposizioni diapplicazione
emanatedalleistituzionidellaConvenzione,elaComunitàrenderàapplicabili
allaPapuasiaNuovaGuineairegolamentiemanatiafavoredegliStatiACP.TITOLOVI:
TITOLOVII:

-3-
DISPOSIZIONI TRANSITORIEAllegato 1
Conformemente allacomunicazione presentatadallaCommissioneal
Consigliocircal'aperturadeinegoziaticonlaPapuasiaNuovaGuinea,
sarebbeopportunochelaComunitàegliStatirichiedenti procedessero aduno
scambiodilettere,conlequalisiimpegnano,ciascunoperquantoloriguarda,
adapplicareunilateralmenteilregimecommercialedellaConvenzione ACP/CEE
diLomé.

Allegrato2
Problemisortinelquadrodell'eventualeaccessionedella
PapuasiaNuovaGuineaallaConvenzionediLomé
1.Duranteicolloquiesplorativi conirappresentanti dellaPapuasia
NuovaGuineaèemersochetalepaeseèdispostoadaccettareinlineadi
massimatuttigliobblighiderivantidallasuaeventualeaccessionealla
Convenzione .
2.TitoloIdellaConvenzione (cooperazione commerciale)
Regimedegliscaribi-Posizione odesideratadelpaeseaderente
Applicazione incondizionata dell'articolo7dellaConvenzione,dato
chelaPapuasiaNuovaGuineanonconcedeanessunpaeseuntrattamento
preferenziale .
3.TitoloIIdellaConvenzione (Stabex)
3.1.PosizionedellaPapuasiaNuovaGuinea
IseguentiprodottisoggettialregimeStabexcostituiscono oggetto
diesportazione correntedapartedellaPapuasiaNuovaGuinea:
-cacaoinseme
-copra
-legno
-caffé
-semidipalma
-oliodipalma
-tè.
IdesideratadellaPapuasiaNuovaGuineaperquantoriguardal'appli­
cazionedelsistemadistabilizzazione ,consistonosemplicementenell'in­
clusionefragliStatiACPmenosviluppati,prividisboccodirettosul
mareoinsulari,dicuiall'articolo24dellaConvenzione (applicazionedella
percentualedel2,5$perlesogliedidipendenzaedifluttuazione,fissata
alparagrafo2dell,articolo17)»inconsiderazione dellivellodisviluppo
delpaeseedeisuoiparticolariproblemiconseguentialsuocaratterein­
sulareedallesuelimitateinfrastruttureinterneditrasporto.

-2- Allegrato 2
3.2.PosizionedellaCommissione . j
Secondoidatidicuisidispone,laPapuasiaNuovaGuineapotrebbe
"beneficiaredelloStabexperiseguentiprodotti s
-cacaoinsemi
-copra
-caffè
-legno.
Questopaeseesportaanchetè,semidipalma,oliodipalma,nocidi
coccoearachidi;nelrecentepassatoperònessunodiquestiprodotticopriva
almenoil2,5$deipriventicomplessividaesportazioni . '
Datoilcarattereinsularedelpaese,lesogliedidipendenza edi
fluttuazionedel2,5$sarebberoautomaticamente applicabiliallaPapuasia
NuovaGuinea.
4.TitoloIVdellaConvenzione (cooperazionefinanziaria etecnica)
Perquantoriguardalacooperazione finanziaria etecnica,occorretener
presentechelaPapuasiaNuovaGuineanondeveesseretrattatainmododiverso
daglialtriStatiACPperquantoconcerneilmodoelaconsistenzadegliaiuti.
Perl'eventualeinclusionedellaPapuasiaNuovaGuineatragliStati
ACPmenosviluppatidicuiall'articolo48,laCommissioneritienechetale
richiesta,sebbenepossaesseresostenutaconargomentifavorevoli,nonsia
giustificata inconsiderazione delredditopròcapiteedellepotenziali
risorsediquestopaese.
<Nonesistonoparticolari problemi.5..TitoloIII
TitoloV
TitoloVI
TitoloVII

Allegato3
PapuasiaNuovaGuinea
I.INTRODUZI01®
LaPapuasiaNuovaGuineacomprendelametàorientaledell'isola
NuovaGuinea,l'arcipelagodiBismarck(dicuileisolepiùgrandisonola
NuovaBritanniaelaNuovaIrlanda),dueisoledell'arcipelagoSalomone
(BukaeBougainville)el'arcipelagoTrobriand,l'isolaWoodlarkel'arci­
pelagoLuisiade.
Lasuperficiediterrefermaèdi178.000migliaquadrate(46I.OOOkm2),
conunapopolazionedi2.750.000abitanti(stimagiugno1975)»Datochenel
1971laPapuasiaNuovaGuineaavevaunapopolazioneindigenadi2.400.000
abitanti,l'incrementomedioèstatodell'ordinedel2,7$all'anno.Lapo­
polazioneèsuddivisain300gruppietnici,cheparlano700dialetti.
Lapopolazione nonindigena,inmaggiorparteimmigratidiorigine
australiana cheallafinediluglio1971erano55*000,sièridottaacirca
39.000allafinedelgiugno1975*
Lapopolazioneurbanaèpassatada232.000nel1971a33-000nel19751
pariadunincrementodel44Questoincrementoèstatoinpartecausato
dall'aumentodeldivariofraleretribuzioni minimedellezoneurbaneedelle
zonerurali.
Sicalcolachelapopolazioneattivaconredditimonetari,compresi
gliimmigrati,siascesaleggermenteda338.000nel1971a331.000nel1974.
Finoal1971l'eccedenzadimanodoperaderivantedalprocessodiurba­
nizzazione èstataassorbitadallapopolazioneattiva;daallorailrapido
sviluppodell'occupazione hasubitounaflessione,inparteacausadelritiro
deicapitaliaustralianiconcomitantiallamigrazioneaustraliana.
L'economiachesierasviluppatagrazieagliinvestimenti stranieri
(principalmente australiani)nell'agricoltura,nelsettoreminerarioein
misuramoltominorenell'industria,sibasavasull'arrivodimanodoperaspecia­
lizzatadall'estero.Ailivellipiùelevatidispecializzazione prevalgono
ancorainmanierapreponderante gliimmigrati,mentrelapopolazioneindigena
occupageneralmenteipostidilavorosemi-qualificato enonqualificato .
Tuttaviagrazieallosviluppodellescuoleedeimezzidiformazione,
unnumerosempremaggiorediindigenisiqualificaperoccupazionidipiù
altolivello,einoltregliimmigratiaustraliani vengonosostituitida

-2- Allegato 3
inglesi ,neozelandesi efilippini inalcune delle posizioni professionali . ;
Datocheèinaumento ilnumero deilicenziati della scuola echeil ^
divario fraleretribuzioni urbane erurali sivainasprendo ,ilproblema
della disoccupazione diventerà probabilmente piùgrave .
L'esodo verso lecittà stacreando pesanti tensioni per leinfrastrut­
ture urbane esistenti ,soprattutto perquanto riguarda glialloggi ,ela
concentrazione degli immigrati ininsediamenti etnici nell' ambito delle città
haaccentuato ilproblema deldiritto edell' ordine .Sièverificato un
notevole incremento della criminalità edell' ubriachezza ,chehanno messo a
dura prova lerisorse dicuidispongono leautorità .Inciascuno degli ,
ultimi dueanni tlespese perleforze dipolizia sono quasi raddoppiate .
II. STRUTTURA ECONOMICA
Leprincipali caratteristiche sono laposizione dominante chedetengono
nella bilancia deipagamenti leesportazioni dirame diBougainville el'ampia
partecipazione degli aiuti australiani nelfinanziamento delle spese del
settore pubblico .Lavendita dirame all'estero costituisce il60$delto­
tale delle esportazioni dimerci ,mentre leimportazioni sono relativamente
esigue ecostituite principalmente darinnovo dimacchine ,petrolio edauto­
veicoli .Ilsettore minerario occupa 3.290 lavoratori indigeni ,maisuoi
effetti diretti sulreddito esu]lbccupazione dialtri settori sono marginali ;
ilsuomaggior contributo consiste nelpagamento alla amministrazione centrale
dell' imposta sulle società ,delle royalty edeidividendi ,dato cheunaparte
sostanziale deiprofitti viene trasferita all'estero .
Igiacimenti dirame dell' isola Bougainville sono sfruttati dalla
Bougainville Company Ltd.(BCL);il53,6$delle azioni diquesta società
appartiene alla società australiana Conzic RioTinto ,mentre ilGoverno
della Papuasia Nuova Guinea nedetiene il20$.Laparte rimanente del
capitale sociale èsuddivisa fraprivati esocietà nazionali estraniere .
Laproduzione commerciale di'rame èBtata iniziatali 1°aprile 1972 .
L'attività estrattiva fornisce oraannualmente l'equivalente dicirca 170
mila ton.metriche dimetallo dirame .L'intera produzione viene esportata
sotto forma diconcentrati ,nonessendovi impianti difusione inPapuasia
Nuova Guinea .Ilvalore delle esportazioni dirame nel1973/74èstato
di316milioni diKina ,pari al69$deltotale delle esportazioni dimerci .
Tuttavia iprezzi dellingotto dirame cheavevano raggiunto unmassimo di
2,15 Kina alkgnell' aprile del -1974 1sono scesi a0,88 Kina nelgiugno del
1974 .Complessivamente ilvalore delle esportazioni dirame èdiminuito

I-3- Allegato3 i
I
}
del25ioeilcontributodelsettorediBougainvillealprodottonazionale
lordoèscesoacircail20$rispettoadoltreil30iodéL1973/74-Ilrane
vienecommercializzato in"baseacontrattidivenditaalungotermine
conclusicon5paesi:Giappone,GermaniaOccidentale,Spagna,Kessicoe
Iugoslavia(icontatticonlaIugoslaviaeconilKessicodovrebberoscaderefra
breve).
Leesportazioni ,soprattuttoprodottiagricoli,copra,cacaoecaffè,
sonostateingeneralepositivenel1974/75»ma°iònonèbastatoacompensare
néladiminuzionedelleesportazioni diramené1'incrementodelleimporta­
zioni.
Ccpra
LaPapuasiaNuovaGuineaèil-secondomaggioreesportatoredicopradelmondo,
sebbenesiasoltantoilsestomaggiorproduttoredell'Asia.
Tuttiiderivatidèicoccosonoesportaticomecopra,escluse25.000t.diolio
dicoccoe15.000t.difarinadicocco,chesonoesportatedaRabaul.Il
livelloeccezionale delprezzodellacopranellaprimametàdel1974hacontri­
buitoadunsostanziale accumulodifondi,mainseguitoaldeclinodei
prezzisuimercatimondiali,ilGovernoèintervenuto conunasovvenzionedi
circa50Kinaallatonnellata enelmarzodel1975hasospesolariscossione
dell'impostasulleesportazioni dicopraedeiderivatidelcocco.
Caffè
Iprezzidelcaffèsuimercatimondialisonoscesinel1974/75maniera
menodrasticadiquellidialtriprodottidibase,eleesportazioni della
PapuasiaNuovaGuineasonoaumentatedel3i>involumeedel16ioinvalore.
LaPapuasiaNuovaGuineaèfirmatariodell'Accordointernazionale sulcaffè.
Leprevisionisull'andamentodeiprezzisonopositiveperiprossimidueanni
esiprevedecheiproventid'esportazione aumenteranno .
Cacao
Laproduzioneèaumentatarapidamentenel1974/75nonostanteuncrollodei
prezziallametàdel19751eilvaloredelleesportazioni dicacaoèstatodi
40,3milionidiKinacioèunvaloresuperioredel72i>ailivellidel1973/74»
Nel1975èstatoistituitounComitatodell'industriadelcacaopercostituire
unfondodistabilizzazione .

-4- Allegato3 i
i
Gomma j
Nel1974/75l'industriahacontinuatoaristagnareenellostessoanno,le j
esportazioni sonostateinferioridel28$altotaledelprecedenteanno. i|
I
Legno
Ancheleesportazioni dellegnosonodiminuiteinrapportoadunapiùdebole
domandadall'estero,inparticolaredalGiappone. 1
IIndustriamanifatturiera
QuestosettoreèesiguoinPapuasiaNuovaGuineaecomprendeprincipalmente
impresecheproduconobirra,sigarette,bevandegassateescarpedigomma.
Recentementelaproduzionediquestiarticolièaumentata,sebbeneleditte'
manufattricisianocondizionate dalladimensionedelmercatolocale,cheè
effettivamente limitatodalledifficoltàditrasportoallazonaparticolare ,
zonainterclusaincuiladittaèubicata.
Inoltreèrisultatodifficileaddestrare emanteneremanodoperaindigena.
Questedifficoltà,acuivaaggiuntoilforteaumentodeisalaridelcostodei
materiali,nonchéleincertezzeconcernentiiprogrammidelgovernopergli
investimenti inattivitàindustriali ,hannoscoraggiato nuoviinvestimenti .
Accordicommerciali
Neldicembredel1973laPapuasiaNuovaGuineael'Australiahannofirmato
unMemorandumd'intesasuaccordicommercialipermantenereduranteilperiodo
diautogovernol'attualetrattamentotariffariogeneraleespecialeeglialtri
vigentiaccordi.Taleaccordoèstatorecentemente prorogatoinattesadisti­
pulareunaccordoalungotermine.QuandoilRegnoUnitoèentratonella
CEE,sièstabilitodimantenerefinoal1977lepreferenzetariffariedicui
beneficiavalaPapuasiaNuovaGuinea.
Conclusioni
LaPapuasiaNuovaGuineahanotevolipossibilitàdisviluppoeconomico,
soprattuttoinagricoltura,datochesoltantoil2$delterritorioècoltivato.
Ilterrenoèfertile,leprecipitazioni sonoabbondantielamaggiorpartedei
prodottitropicalipossonoesserefacilmentecoltivati.Se;sivuolecoltivare
unamaggioreestensionediterre,vamodificatoilregimefondiario.La
distribuzione deiprodottialimentaricostituisce ungraveproblema;leprin­
cipalizoneproduttiveneglialtipianinonhannounosboccodirettonella
PapuasiaedaPortKoresby.L'economianonpuòraggiungereilsuopieno

-5- Allegato3
sviluppo,finchénonsianofondamentalmente migliorateedesteselecomunica­
zioniinterne.
Lerisorseminerarienonsonostateancorainteramenteesplorate,maèchiaro
chesonoconsiderevoli .Esistonovasterisorsedilegnosiasulcontinente
siasulleisole.L'esplorazionedellericchezzeminerarieècominciatasol­
tantorecentemente,eoltreaivastigiacimentidirame'diBougainville sono
statiscoperticonsiderevoli giacimentinellaparteoccidentaledelconti­
nente,periqualisonoinesametregrandiazioni.L'esplorazionedipe­
trolioedigassonoincorsosiasullaterrafermasianelmare,mafinoad
oranonsonostatiancoratrovatigiacimenticommercialmente sfruttabili »
Suinumerosigrandifiumidelcontinentesonostatiavviatidiversiprogetti
idroelettrici che,-unavoltacompletati,sarannopiùchesufficientiper
fornirel'energianecessariainunfuturoprevedibile.Tuttavialosfrutta­
mentodiquesterisorserichiederàgrandicapitalieunavastaesperienza
tecnica.
FinoralaPapuasiaNuovaGuineasièbasatasugliaiutiesugliinvestimenti
australiani,sulpersonaleesuespertitecniciaustraliani.L'economiacosti­
tuitadaunaseriedizoneinterclusehasviluppatounastrutturadeicosti
emodellidiconsumosimiliaquellidell'Australia,caratterizzati daun'ele­
vatapropensioneadimportare,dallavulnerabilitàall'inflazionedall'estero
edalconcentramento degliinvestimenti nelleindustrieestrattive.La
gestioneelosviluppoditaleeconomia,difficiliinognicircostanza ,sono
diventatiancorapiùdifficilidopol'indipendenza ,poichéleaspirazionidella
popolazione sonoaumentatementrel'ordinamento amministrativo internoèancora
inunostatoditransizione el'ambienteeconomicointernazionale è(diventato
menofavorevole.Ilcrollodeiprezzideiprodotti,soprattuttodelrame,ha
comportatounasostenzionale perditadientratedivalutaestera.Ilvolumedi
bilanciodipenderàperiprossimiannidall'afflussodiaiutiaustrialiani ,e
sonoincorsotraiduegovernitrattativeperlastipulazione diaccordia
mediotermineconcernentiaiutiaustrialiani .Perrealizzarelepossibilità
disviluppodelpaese,l'obiettivoprincipaledelgovernodeveessereilpareg­
giodelbilancio,soprattuttoselarecessionemondialecontinua,mediante
l'attuazionedipolitichecheportinoalladiversificazione dell'economia,alla
sostituzione delleimportazioni eall'autosufficienza .

Allctto 3
Papuasia Nuova Guinea
Dati fondamentali
Superficie epopolazione
Superficie
Popolazione (alla fine digiugno 1975 )
Tasso d'incremento annuo della popolazione
Densità della popolazione
Popolazione attiva conredditi monetari
(1974 )*compresi gliimmigrati
Popolazione attiva conredditi monetari
inpercentuale rispetto alla popolazione
assoluta178.000 Miglia quadrate (460.842 km2)
2.750.000
2,71»
15/miglia quadrata
331.529 *
12/«
Citta principali Port Moresby (capitale )
Lae (Nuova Guinea )
Rabaul (Nuova Britannia ) "
Goroka (lluova Guinea ) "
Arawa &Kieta (Bougainville )"pop .
11
II
11(1971 )
11
II
It
II76.507
38.706
26.518
12.066
14.431
Moneta nazionale
Moneta nazionale della Papuasia Nuova Guinea ,introdotta il19aprile 1975 »
laKina :1dollaro australiano ,
toea :uncentesimo australiano
Tasso dicambio :1K:USA1,25 (gennaio 1976 )
1K:SDR1,12 (1974/75)
Prodotto nazionale lordo (inmilioni diKina )
PNL-Beni eservizi acquistati
Beni prodotti perproprio uso
PNL-aiprezzi correnti dimercato
Prodotto nazionale lordo
SDR2901211
483,1
138.6
621.71972
495,0
150,5
645,51973
621,0
165,2
786,21214
84178
162,0
1003,81975
996,8
410 2USA PNLpròcapite (1973 ) SDR290 410£USA
N.B. Forse il60$della popolazione vive neilimiti della sussistenza ,cioè ilreddito
pròcapite ,calcolato intermini diprezzi correnti altrove nell' Asia sud-orientale ,non
supera 70-80 $australiani .
Debito pubblico consolidato (milioni diK)
Debito totale 92,9 136,1 169,7 213,6 269,8
Debito con l'estero S6.1 96.7 127.7 165.6 211.492,9
56,3136,1
96,7169,7
127,7213,6
165,6269,8
211,4

-2 Allegato 3
Paramenti relativi aldebito pubblico
Interessi erimborsi (K) 8,4 8,3 13,4 11,4 20,2
Interessi edammortamento in%delle entrate 11.3 9,8 14,4 8,3 11,2
Bilancio dell' Amministrazione centrale (mil.K) 1971 1972 mi 1974 1975
Entrate 74,2 85,1 93,3 136,7 179,7
Sovvenzioni estere 101.8 108,2 121.8 152,3 -137,6
Totale entrate 176.0 193,3 215,1 289,0 317,3
Totale spese 204,7 233,8 250,4 307,5 374,1
Disavanzo complessivo (-) -28,7 -40,5 -35,3 -18,5 -56,8
Bilancia deipagamenti (mil# K)
Esportazioni 86.4 109,5 267,9 561,1 460,4
Importazioni 328.3 323,2 243,7 274,1 406,1
Saldo commerciale -241,9 -213,7 24,2 286,9 54,3