IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 348/1

CONTI CONSOLIDATI ANNUALI DELL’UNIONE EUROPEA - ESERCIZIO 2011

2012/C 348/01

INDICE

Note ai conti consolidati

PARTE I: Rendiconti finanziari consolidati e note esplicative

Stato patrimoniale

Conto del risultato economico

Tabella dei flussi di cassa

Prospetto delle variazioni dell’attivo netto

Note ai rendiconti finanziari

PARTE II: Relazioni consolidate sull’esecuzione del bilancio e note esplicative

Relazioni consolidate sull’esecuzione del bilancio

Note esplicative alle relazioni sull’esecuzione del bilancio

NOTE AI CONTI CONSOLIDATI

I conti consolidati annuali dell’Unione europea per l’esercizio 2011 sono stati elaborati in base alle informazioni presentate dalle istituzioni e organismi a norma dell’articolo 129, paragrafo 2, del regolamento finanziario applicabile al bilancio generale dell’Unione europea. Si dichiara pertanto che detti conti sono stati elaborati conformemente al titolo VII di detto regolamento finanziario e ai principi, alle norme e ai metodi contabili definiti nelle note ai rendiconti finanziari.

Il sottoscritto ha ottenuto dai contabili di tali istituzioni e organismi, che ne hanno certificato l’attendibilità, tutte le informazioni necessarie per l’elaborazione dei conti che presentano le attività e le passività dell’Unione europea e l’esecuzione del bilancio.

Con la presente il sottoscritto dichiara che, in base a tali informazioni e ai controlli che ha ritenuto necessario effettuare per convalidare i conti della Commissione europea, ha la ragionevole certezza che i suddetti conti riflettono fedelmente e sostanzialmente la posizione finanziaria dell’Unione europea.

(firma)

Philippe TAVERNE Contabile della Commissione 18 luglio 2012

PARTE I

Rendiconti finanziari consolidati e note esplicative (1)

INDICE

Stato patrimoniale

Conto del risultato economico

Tabella dei flussi di cassa

Prospetto delle variazioni dell’attivo netto

Note ai rendiconti finanziari:

1. Principali politiche contabili

2. Note allo stato patrimoniale

3. Note al conto del risultato economico

4. Note alla tabella dei flussi di cassa

5. Attività e passività potenziali e altre informazioni

6. Rettifiche finanziarie e recuperi

7. Attività di assunzione ed erogazione di prestiti dell’UE

8. Gestione dei rischi finanziari

9. Informativa sulle operazioni con parti correlate

10. Fatti intervenuti dopo la data di riferimento del bilancio

11. Perimetro di consolidamento

STATO PATRIMONIALE

milioni di EUR Note 31.12.2011 31.12.2010 ATTIVITÀ NON CORRENTI: Attività immateriali 2.1 149 108 Immobili, impianti e macchinari 2.2 5 071 4 813 Investimenti a lungo termine: Investimenti contabilizzati con il metodo dell’equivalenza patrimoniale 2.3 374 492 Attività finanziarie: attività disponibili per la vendita 2.4 2 272 2 063 Attività finanziarie: prestiti a lungo termine 2.5 41 400 11 640 Crediti a lungo termine 2.6 289 40 Prefinanziamenti a lungo termine 2.7 44 723 44 118 94 278 63 274 ATTIVITÀ CORRENTI: Rimanenze 2.8 94 91 Investimenti a breve termine: Attività finanziarie: attività disponibili per la vendita 2.9 3 619 2 331 Crediti a breve termine: Attività finanziarie: prestiti a breve termine 2.10 102 2 170 Altri crediti 2.11 9 477 11 331 Prefinanziamenti a breve termine 2.12 11 007 10 078 Tesoreria ed equivalenti di tesoreria 2.13 18 935 22 063 43 234 48 064 TOTALE ATTIVO 137 512 111 338 PASSIVITÀ NON CORRENTI: Pensioni e altre prestazioni per i dipendenti 2.14 (34 835) (37 172) Accantonamenti a lungo termine 2.15 (1 495) (1 317) Passività finanziarie a lungo termine 2.16 (41 179) (11 445) Altri debiti a lungo termine 2.17 (2 059) (2 104) (79 568) (52 038) PASSIVITÀ CORRENTI: Accantonamenti a breve termine 2.18 (270) (214) Passività finanziarie a breve termine 2.19 (51) (2 004) Debiti 2.20 (91 473) (84 529) (91 794) (86 747) TOTALE PASSIVO (171 362) (138 785) ATTIVO NETTO (33 850) (27 447) Riserve 2.21 3 608 3 484 Importi da richiedere agli Stati membri (2) 2.22 (37 458) (30 931) ATTIVO NETTO (33 850) (27 447)

CONTO DEL RISULTATO ECONOMICO

milioni di EUR Note 2011 2010 ENTRATE DI ESERCIZIO Entrate derivanti da risorse proprie e contributi 3.1 124 677 122 328 Altre entrate di esercizio 3.2 5 376 8 188 130 053 130 516 SPESE DI ESERCIZIO Spese amministrative 3.3 (8 976) (8 614) Spese di esercizio 3.4 (123 778) (103 764) (132 754) (112 378) (DISAVANZO)/AVANZO DA ATTIVITÀ OPERATIVE (2 701) 18 138 Entrate derivanti da operazioni finanziarie 3.5 1 491 1 178 Spese relative a operazioni finanziarie 3.6 (1 355) (661) Movimenti nelle passività derivanti dalle pensioni e da altre prestazioni per i dipendenti 1 212 (1 003) Quota relativa al disavanzo netto di imprese comuni e collegate 3.7 (436) (420) RISULTATO ECONOMICO DELL’ESERCIZIO (1 789) 17 232

TABELLA DEI FLUSSI DI CASSA

milioni di EUR Note 2011 2010 Risultato economico dell’esercizio (1 789) 17 232 Flussi di cassa da attività operative 4.2 Ammortamento 33 28 Deprezzamento 361 358 (Aumento)/diminuzione prestiti a lungo termine (29 760) (876) (Aumento)/diminuzione prefinanziamenti a lungo termine (605) (2 574) (Aumento)/diminuzione crediti a lungo termine (249) 15 (Aumento)/diminuzione rimanenze (3) (14) (Aumento)/diminuzione prefinanziamenti a breve termine (929) (642) (Aumento)/diminuzione crediti a breve termine 3 922 (4 543) Aumento/(diminuzione) accantonamenti a lungo termine 178 (152) Aumento/(diminuzione) passività finanziarie a lungo termine 29 734 886 Aumento/(diminuzione) altre passività a lungo termine (45) (74) Aumento/(diminuzione) accantonamenti a breve termine 56 1 Aumento/(diminuzione) passività finanziarie a breve termine (1 953) 1 964 Aumento/(diminuzione) debiti 6 944 (9 355) Eccedenza di bilancio 2010 considerata come entrata non monetaria nel 2011 (4 539) (2 254) Altri movimenti non monetari (75) (149) Aumento/(diminuzione) passività derivanti dalle pensioni e dalle prestazioni per i dipendenti (2 337) (70) Attività di investimento 4.3 (Aumento)/diminuzione attività immateriali e immobili, impianti e macchinari (693) (374) (Aumento)/diminuzione investimenti a lungo termine (91) (176) (Aumento)/diminuzione investimenti a breve termine (1 288) (540) FLUSSI DI CASSA NETTI (3 128) (1 309) Aumento/(diminuzione) netti tesoreria ed equivalenti di tesoreria (3 128) (1 309) Tesoreria ed equivalenti di tesoreria all’inizio dell’esercizio 2.13 22 063 23 372 Tesoreria ed equivalenti di tesoreria alla fine dell’esercizio 2.13 18 935 22 063

PROSPETTO DELLE VARIAZIONI DELL’ATTIVO NETTO

milioni di EUR Riserve (A) Importi da richiedere agli Stati membri (B) Attivo netto = (A) + (B) Riserva intestata al valore equo Altre riserve Avanzo/(disavanzo) accumulato Risultato economico dell’esercizio SALDO AL 31 DICEMBRE 2009 69 3 254 (52 488) 6 887 (42 278) Movimenti nella riserva del Fondo di garanzia 273 (273) 0 Movimenti valore equo (130) (130) Altro 4 (21) (17) Imputazione del risultato economico 2009 14 6 873 (6 887) 0 Risultato del bilancio 2009 accreditato agli Stati membri (2 254) (2 254) Risultato economico dell’esercizio 17 232 17 232 SALDO AL 31 DICEMBRE 2010 (61) 3 545 (48 163) 17 232 (27 447) Movimenti nella riserva del Fondo di garanzia 165 (165) 0 Movimenti valore equo (47) (47) Altro 2 (30) (28) Imputazione del risultato economico 2010 4 17 228 (17 232) 0 Risultato del bilancio 2010 accreditato agli Stati membri (4 539) (4 539) Risultato economico dell’esercizio (1 789) (1 789) SALDO AL 31 DICEMBRE 2011 (108) 3 716 (35 669) (1 789) (33 850)

NOTE AI RENDICONTI FINANZIARI

1. PRINCIPALI POLITICHE CONTABILI

1.1 BASE GIURIDICA E NORME CONTABILI

I conti dell’Unione europea sono tenuti conformemente alle disposizioni del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, (GU L 248 del 16 settembre 2002), che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale dell’Unione europea, e del regolamento (CE, Euratom) n. 2342/2002 della Commissione, del 23 dicembre 2002, recante modalità d’esecuzione del suddetto regolamento finanziario.

A norma dell’articolo 133 del regolamento finanziario, l’Unione europea prepara i suoi rendiconti finanziari consolidati sulla base di norme contabili per competenza che derivano dai Principi contabili internazionali per il settore pubblico (International Public Sector Accounting Standards - IPSAS) o dai Principi contabili internazionali (International Financial Reporting Standards - IFRS). Tali norme contabili, adottate dal contabile della Commissione, devono essere applicate da tutte le istituzioni e da tutti gli organismi europei che rientrano attualmente nel perimetro di consolidamento, al fine di creare un corpus di norme uniformi per la tenuta, la valutazione e la presentazione dei conti e armonizzare il processo di stesura del bilancio e di consolidamento. I conti sono tenuti in euro per anno civile.

1.2 PRINCIPI CONTABILI

L’obiettivo del bilancio è fornire informazioni sulla situazione patrimoniale, le prestazioni e i flussi di cassa di un’entità che possono essere utili a un ampio numero di utilizzatori. Per un’entità pubblica come l’Unione europea gli obiettivi sono, nella fattispecie, fornire informazioni utili ai fini del processo decisionale e dimostrare l’affidabilità dell’entità in relazione alle risorse a essa affidate. Tali sono gli intendimenti che hanno guidato la stesura del presente documento.

Le considerazioni complessive (o principi contabili) da seguire nella redazione del bilancio sono elencate nella norma contabile dell’UE n. 2 e sono le stesse descritte nell’IPSAS 1, ossia: l’attendibilità della presentazione, la contabilità per competenza, la continuità delle attività, l’uniformità della presentazione, l’aggregazione, la compensazione e le informazioni comparative.

Per la preparazione dei rendiconti finanziari in conformità alle norme e ai principi suddetti, l’amministrazione deve effettuare stime riguardanti gli importi dichiarati di alcune voci dello stato patrimoniale e del conto del risultato economico, nonché le informazioni sulle attività e passività potenziali.

1.3 CONSOLIDAMENTO

Perimetro di consolidamento

I rendiconti finanziari consolidati dell’UE comprendono tutte le entità controllate (istituzioni e agenzie), le collegate e le imprese comuni più importanti, ovvero 50 entità controllate, 5 imprese comuni e 4 collegate. Per l’elenco completo delle entità consolidate si rimanda alla nota 11.1. Rispetto al 2010, il perimetro di consolidamento include altre 7 entità controllate (un’istituzione e 6 agenzie). L’impatto delle aggiunte sui rendiconti finanziari consolidati non è significativo.

Entità controllate

La decisione di includere un’entità nel perimetro di consolidamento si basa sul concetto di controllo. Le entità controllate sono entità in relazione alle quali l’Unione europea ha, direttamente o indirettamente, il potere di gestire le politiche operative e finanziarie in maniera tale da poter trarre vantaggio dalle loro attività. Tale potere deve essere esercitabile attualmente. Le entità controllate sono consolidate secondo il metodo dell’integrazione globale. Il consolidamento inizia a decorrere dalla prima data in cui esiste il controllo e termina alla conclusione di tale controllo.

Gli indicatori di controllo più comuni all’interno dell’Unione europea sono: la creazione dell’entità mediante i trattati istitutivi o il diritto derivato, il finanziamento dell’entità dal bilancio generale, l’esistenza di diritti di voto negli organi esecutivi, l’audit da parte della Corte dei conti europea e il discarico da parte del Parlamento europeo. È evidente che è necessaria la valutazione di ogni entità per decidere se uno o tutti i criteri elencati in precedenza sono sufficienti per far scattare il controllo.

Secondo questa impostazione, le istituzioni (ad eccezione della BCE) e le agenzie dell’UE (escludendo le agenzie dell’ex secondo pilastro) sono sotto il controllo esclusivo dell’UE e rientrano pertanto nel perimetro di consolidamento. Anche la Comunità europea del carbone e dell’acciaio in liquidazione (CECA) è considerata come un’entità controllata.

Tutte le operazioni e i saldi tra le entità controllate dell’Unione europea sono eliminati, mentre le perdite e gli utili non realizzati sulle operazioni tra le varie entità non sono significativi e di conseguenza non sono stati eliminati.

Imprese comuni

L’impresa comune costituisce un accordo contrattuale in base al quale l’Unione europea e una o più parti (i “partecipanti all’impresa comune”) s’impegnano in un’attività economica soggetta a controllo congiunto. Il controllo congiunto è la condivisione del controllo, diretto o indiretto, su un’attività stabilita per contratto che rappresenta una potenzialità di servizio.

Le partecipazioni nelle imprese comuni sono contabilizzate utilizzando il metodo dell’equivalenza patrimoniale (altresì detto metodo del patrimonio netto) e sono inizialmente rilevate al prezzo di costo. La partecipazione dell’Unione europea nei risultati delle sue entità soggette a controllo congiunto è rilevato nel conto del risultato economico e la sua partecipazione nei movimenti nelle riserve è rilevato nelle riserve. Il costo iniziale più tutti i movimenti (ulteriori contributi, quota dei risultati e movimenti nelle riserve, riduzioni di valore e dividendi) danno il valore contabile dell’impresa comune nei conti alla data di riferimento del bilancio.

Le perdite e gli utili non realizzati relativi alle operazioni tra l’Unione europea e le entità soggette al suo controllo congiunto non sono significativi e di conseguenza non sono stati eliminati. I principi contabili applicati dalle imprese comuni possono differire da quelli adottati dall’Unione europea per operazioni ed eventi simili in circostanze analoghe.

Entità collegate

Le entità collegate sono entità sulle quali l’Unione europea esercita, direttamente o indirettamente, un’influenza significativa, ma non il controllo. S’intende per influenza significativa che l’Unione europea detiene direttamente o indirettamente il 20 % o più dei diritti di voto.

Le partecipazioni nelle collegate sono contabilizzate utilizzando il metodo dell’equivalenza patrimoniale (altresì detto metodo del patrimonio netto) e sono inizialmente rilevate al prezzo di costo. La quota dell’Unione europea dei risultati delle sue collegate è rilevata nel conto del risultato economico e la sua quota dei movimenti nelle riserve è rilevata nelle riserve. Il costo iniziale più tutti i movimenti (ulteriori contributi, quota dei risultati e movimenti nelle riserve, riduzioni di valore e dividendi) danno il valore contabile della collegata nei conti alla data di riferimento del bilancio. I dividendi ricevuti da una collegata riducono il valore contabile dell’attività. Le perdite e gli utili non realizzati relativi alle operazioni tra l’Unione europea e le sue collegate non sono significativi e di conseguenza non sono stati eliminati.

I principi contabili applicati dalle collegate possono differire da quelli adottati dall’Unione europea per operazioni ed eventi simili in circostanze analoghe. Laddove l’Unione europea detiene una percentuale pari o superiore al 20 % di un fondo di capitale di rischio, essa non mira a esercitare un’influenza significativa. Tali fondi sono pertanto trattati come strumenti finanziari classificati come disponibili per la vendita e il metodo dell’equivalenza patrimoniale non viene applicato.

Entità non consolidate i cui fondi sono gestiti dalla Commissione

I fondi del regime di assicurazione malattia per il personale dell’Unione europea, il Fondo europeo di sviluppo e il Fondo di garanzia per i partecipanti sono gestiti dalla Commissione per conto di tali fondi; tuttavia, dato che non sono controllate dall’Unione europea, tali entità non sono pertanto consolidate nel suo bilancio – cfr. nota 11.2 per maggiori dettagli sugli importi interessati.

1.4 BASE DELLA PREPARAZIONE

1.4.1 Valuta e base per la conversione

Valuta funzionale e valuta di conto

Il bilancio è presentato in milioni di euro, la valuta funzionale e di conto dell’Unione europea.

Operazioni e saldi

Le operazioni espresse in valuta estera sono convertite in euro con riferimento ai tassi di cambio in vigore alla data della transazione. Le perdite e gli utili su cambi derivanti dal regolamento di operazioni in valuta estera e dalla conversione ai tassi di cambio di fine esercizio delle attività e passività monetarie espresse in valuta estera sono rilevati nel conto del risultato economico.

I metodi di conversione applicati sono diversi per immobili, impianti e macchinari e per le attività immateriali, la conversione in euro avviene al tasso vigente alla data del loro acquisto.

I saldi di fine esercizio delle attività e passività monetarie espresse in valuta estera sono convertiti in euro sulla base dei tassi di cambio vigenti al 31 dicembre:

Tassi di cambio EURO

Valuta 31.12.2011 31.12.2010 BGN 1,9558 1,9558 CZK 25,7870 25,0610 DKK 7,4342 7,4535 EEK N/A 15,6466 GBP 0,8353 0,8607 HUF 314,5800 277,9500 LVL 0,6995 0,7094 LTL 3,4528 3,4528 PLN 4,4580 3,9750 RON 4,3233 4,2620 SEK 8,9120 8,9655 CHF 1,2156 1,2504 JPY 100,2000 108,6500 USD 1,2939 1,3362

Le variazioni del valore equo delle attività finanziarie monetarie espresse in valuta estera e classificate come disponibili per la vendita che si riferiscono a una differenza di conversione sono rilevate nel conto del risultato economico. Le differenze di conversione sulle attività e passività finanziarie non monetarie detenute al valore equo rilevato a conto economico sono rilevate nel conto del risultato economico. Le differenze di conversione relative alle attività finanziarie non monetarie classificate come disponibili per la vendita sono incluse nella riserva del valore equo.

1.4.2 Utilizzazione delle stime

Conformemente ai principi IPSAS e ai principi contabili comunemente accettati (GAAP), il bilancio include necessariamente importi basati su stime e ipotesi formulate dall’amministrazione sulla base delle informazioni più affidabili disponibili. Alcune delle stime più importanti riguardano anche, ma non esclusivamente, gli importi relativi a passività derivanti dai benefici per i dipendenti, gli accantonamenti, il rischio finanziario relativo alle rimanenze e ai crediti, i ratei passivi e attivi, le attività e passività potenziali e il grado di riduzione di valore delle attività immateriali e di immobili, impianti e macchinari. I risultati effettivi possono differire dalle stime. Le variazioni delle stime sono indicate nel periodo in cui se ne viene a conoscenza.

1.5 STATO PATRIMONIALE

1.5.1 Attività immateriali

Le licenze di software informatico acquistate sono iscritte al costo storico, detratti gli ammortamenti accumulati e le perdite per riduzione di valore. Tali attività sono ammortizzate secondo il metodo delle quote costanti in funzione della loro vita utile stimata. Le attività immateriali prodotte internamente sono capitalizzate quando vengono soddisfatti i pertinenti criteri dei principi contabili dell’Unione europea. I costi capitalizzabili comprendono tutti i costi direttamente imputabili che devono essere sostenuti per creare, produrre e preparare le attività nelle condizioni necessarie al funzionamento nel modo inteso dall’amministrazione. I costi associati alle attività di ricerca, i costi per lo sviluppo non capitalizzabili e i costi di manutenzione sono rilevati come spese al momento in cui sono sostenuti.

1.5.2 Immobili, impianti e macchinari

Tutti gli immobili, gli impianti e i macchinari sono registrati al costo storico, detratti l’ammortamento accumulato e le perdite per riduzione di valore. Il costo storico comprende le spese direttamente riconducibili all’acquisizione o alla costruzione dei beni.

I costi successivi sono inclusi nel valore contabile del bene o contabilizzati, se del caso, come attività separata solo qualora sia probabile che i vantaggi economici o i possibili servizi futuri connessi al bene andranno all’Unione europea e il costo del bene possa essere calcolato in maniera affidabile. I costi di manutenzione e riparazione sono registrati nel conto del risultato economico dell’esercizio durante il quale sono stati sostenuti. Poiché l’Unione europea non concede prestiti per finanziare l’acquisto di immobili, impianti e macchinari, non vi sono costi legati all’assunzione di prestiti relativi a tali acquisti.

I terreni e le opere d’arte non sono ammortizzati in quanto ritenuti avere una vita utile indefinita. Le attività in costruzione non sono ammortizzate in quanto tali attività non sono ancora disponibili per l’uso. L’ammortamento delle altre attività è calcolato utilizzando il metodo dell’ammortamento lineare per imputare i relativi costi al loro valore residuo in base alla vita utile stimata, nella fattispecie:

Tassi di ammortamento

Tipo di attività Tasso di ammortamento lineare Immobili 4 % Impianti, macchinari e attrezzature dal 10 % al 25 % Mobilio dal 10 % al 25 % Altri impianti e accessori dal 10 % al 33 % Mezzi di trasporto 25 % Materiale informatico 25 % Altre attività materiali dal 10 % al 33 %

Le perdite o gli utili relativi alle cessioni sono determinati raffrontando le entrate, al netto delle spese di vendita, con il valore contabile dell’attività ceduta e sono inclusi nel conto del risultato economico.

Contratti di locazione

I contratti di locazione di attività materiali, nei quali l’Unione europea ha sostanzialmente tutti i rischi e i vantaggi inerenti alla proprietà, sono classificati come leasing finanziario. I leasing finanziari sono capitalizzati alla data d’inizio del leasing al minore fra il valore equo dell’attività locata e il valore attuale dei canoni minimi di leasing. Ogni canone di leasing è suddiviso tra gli oneri finanziari e quelli inerenti all’ammortamento della passività in maniera tale da ottenere un tasso costante sulla passività residua. Le obbligazioni di locazione, al netto degli oneri finanziari, sono incluse nella voce “altri debiti” (a breve e a lungo termine). La parte di interessi del costo finanziario è imputata al conto del risultato economico in riferimento al periodo di locazione, in modo da ottenere un tasso di interesse periodico costante sulla passività residua per ciascun periodo. Le attività detenute mediante leasing finanziario sono ammortizzate sul periodo più breve tra la vita utile dell’attività e la durata del leasing.

I contratti di locazione nei quali al locatore spetta una parte significativa dei rischi e dei vantaggi inerenti la proprietà sono classificati come leasing operativo. I pagamenti effettuati nel quadro di leasing operativi sono imputati al conto del risultato economico su base lineare per il periodo del leasing.

1.5.3 Riduzione del valore di attività non finanziarie

Le attività che hanno una vita utile indefinita non sono soggette ad ammortamento e sono verificate annualmente per riduzione di valore. Le attività soggette ad ammortamento sono verificate per riduzione di valore ogniqualvolta determinati eventi o cambiamenti di circostanze indichino che il valore contabile potrebbe non essere recuperabile. È contabilizzata una perdita per riduzione di valore pari alla differenza tra il valore contabile dell’attività e il relativo importo recuperabile. L’importo recuperabile è il più elevato tra il valore equo dell’attività, detratti i costi di vendita, e il valore d’uso.

Il valore residuo delle attività immateriali, degli immobili, degli impianti e dei macchinari e il loro periodo di vita utile è rivisto e, se necessario, rettificato almeno una volta all’anno. Qualora il valore contabile dell’attività sia superiore all’importo recuperabile stimato, tale valore è immediatamente ridotto all’importo recuperabile. Se i motivi delle riduzioni di valore rilevate in anni precedenti non sono più validi, le perdite per riduzione di valore vengono rettificate di conseguenza.

1.5.4 Investimenti

Partecipazioni in collegate e in imprese comuni

Le partecipazioni in collegate e in imprese comuni sono contabilizzate con il metodo dell’equivalenza patrimoniale. I costi patrimoniali vengono rettificati, se vi sono indicazioni di una riduzione di valore, per tenere conto delle quote di aumenti o riduzioni dell’attivo netto delle collegate e delle imprese comuni riconducibili all’Unione europea dopo la rilevazione iniziale e si svalutano, se necessario, all’importo recuperabile più basso. L’importo recuperabile si determina come descritto al punto 1.5.3. Se successivamente il motivo della riduzione di valore non è più valido, la perdita per riduzione di valore viene rettificata al valore contabile che sarebbe stato determinato qualora non fosse stata rilevata alcuna perdita per riduzione di valore.

Investimenti in fondi di investimento in capitale di rischio

Classificazione e valutazione

Gli investimenti in fondi di investimento in capitale di rischio sono classificati come attività disponibili per la vendita (cfr. 1.5.5) e di conseguenza sono riportati al valore equo con utili e perdite derivanti dalle variazioni del valore equo (comprese le differenze di conversione) rilevate nella riserva del valore equo.

Considerazioni sul valore equo

Giacché non hanno una quotazione di mercato in un mercato attivo, gli investimenti in fondi di investimento in capitale di rischio sono valutati voce per voce al minore tra il costo e la quota proporzionale del valore dell’attivo netto (NAV-net asset value). Gli utili latenti derivanti dalla valutazione al valore equo sono rilevati nelle riserve e le perdite latenti sono valutate ai fini di una riduzione di valore in modo da determinare se rilevarle nel conto del risultato economico come perdite per riduzione di valore oppure come variazioni della riserva del valore equo.

1.5.5 Attività finanziarie

Classificazione

L’Unione europea classifica le proprie attività finanziarie nelle seguenti categorie: attività finanziarie valutate al fair value (valore equo) rilevato a conto economico; prestiti e crediti; investimenti detenuti fino a scadenza; attività finanziarie disponibili per la vendita. La classificazione degli strumenti finanziari è stabilita in sede di rilevazione iniziale e sottoposta a ulteriore valutazione in sede di chiusura di ciascun bilancio.

i) Attività finanziarie valutate al valore equo rilevato a conto economico

Un’attività finanziaria è classificata in questa categoria se acquisita principalmente a scopo di vendita a breve termine ovvero se così è stata designata dall’Unione europea. Anche gli strumenti derivati sono classificati in questa categoria. Le attività che rientrano in questa categoria sono classificate come attività correnti qualora se ne preveda il realizzo entro 12 mesi dalla data di riferimento del bilancio.

ii) Prestiti e crediti

I prestiti e i crediti sono attività finanziarie non derivate con pagamenti fissi o determinabili non quotati in un mercato attivo. Si creano quando l’UE fornisce fondi, beni o servizi direttamente a un debitore senza l’intenzione di utilizzare il credito a fini di negoziazione. Sono registrati fra le attività non correnti, salvo quando la scadenza rientra nei 12 mesi successivi alla data di riferimento del bilancio.

iii) Investimenti detenuti fino a scadenza

Gli investimenti detenuti fino a scadenza sono attività finanziarie non derivate con pagamenti fissi o determinabili e scadenze fisse che l’Unione europea può e intende detenere fino alla scadenza. Nel corso dell’esercizio finanziario considerato, l’Unione europea non ha detenuto investimenti appartenenti a questa categoria.

iv) Attività finanziarie disponibili per la vendita

Le attività finanziarie disponibili per la vendita sono strumenti non derivati che rientrano in questa categoria o non sono classificati in nessuna delle altre categorie. Sono classificate come attività correnti o non correnti a seconda del periodo di tempo in cui l’Unione europea intende cederle. Anche gli investimenti in entità non consolidate e altri investimenti azionari (ad esempio le operazioni su capitali di rischio) non contabilizzati con il metodo dell’equivalenza patrimoniale sono classificati come attività finanziarie disponibili per la vendita.

Rilevazione e valutazione iniziali

Le acquisizioni e le vendite di attività finanziarie valutate al fair value (valore equo) rilevato a conto economico, detenute fino alla scadenza e disponibili per la vendita sono rilevate alla data di negoziazione, ovvero alla data alla quale l’Unione europea si impegna ad acquistare o a vendere l’attività. I prestiti sono rilevati quando il contante viene erogato ai mutuatari. Gli strumenti finanziari sono rilevati inizialmente in base al valore equo, maggiorato dei costi delle operazioni per tutte le attività finanziarie non contabilizzate al valore equo rilevato a conto economico. Le attività finanziarie contabilizzate al valore equo rilevato a conto economico sono inizialmente rilevate al valore equo, mentre i costi delle operazioni sono rilevati a conto del risultato economico.

Il valore equo di un’attività finanziaria al momento della rilevazione iniziale è normalmente il prezzo dell’operazione (ovvero il valore equo del corrispettivo percepito). Tuttavia, quando viene concesso un prestito a lungo termine a tasso zero o a un tasso inferiore a quello di mercato, il suo valore equo può essere stimato pari al valore attuale di tutte le entrate future, calcolato sulla base del tasso di interesse prevalente nel mercato per strumenti simili con analogo rating di credito.

I prestiti concessi con fondi presi a prestito sono valutati al loro importo nominale, che è considerato il valore equo del prestito. I motivi sono i seguenti:

— il mercato per le attività di concessione di prestiti dell’UE è molto specifico e diverso dal mercato di capitale utilizzato per emettere titoli commerciali o titoli di Stato. Poiché i prestatori che operano in tali mercati hanno l’opportunità di scegliere investimenti alternativi, nei prezzi di mercato si tiene conto di questa circostanza. L’opportunità di effettuare investimenti alternativi non esiste tuttavia per l’Unione europea, alla quale non è consentito investire denaro sui mercati di capitali; l’Unione europea ha soltanto la possibilità di contrarre prestiti di fondi al fine di concedere prestiti allo stesso tasso. Ne consegue che l’Unione europea non dispone di un’opzione alternativa di investimento o di erogazione di prestiti per gli importi presi a prestito. Non esiste quindi un costo di opportunità né una base di confronto con i tassi di mercato. In effetti, l’operazione di prestito dell’Unione europea rappresenta di per sé il mercato. In sostanza, poiché “l’opzione” del costo di opportunità non è applicabile, il prezzo di mercato non rispecchia correttamente l’essenza delle operazioni di prestito dell’Unione europea. Non è opportuno pertanto determinare il valore equo dei prestiti dell’Unione europea in riferimento ai titoli commerciali o ai titoli di Stato;

— inoltre, poiché non esistono un mercato attivo o operazioni simili paragonabili, il tasso di interesse che la Commissione europea deve utilizzare per calcolare il valore equo delle proprie operazioni di prestito nell’ambito dei prestiti MESF, BdP e di altri prestiti simili, deve essere il tasso di interesse applicato;

— inoltre, per tali prestiti, esistono effetti compensativi tra prestiti erogati e prestiti assunti dovuti al loro carattere di prestiti back-to-back. Pertanto, l’interesse effettivo per il prestito erogato è pari al tasso d’interesse effettivo per il relativo prestito assunto. I costi di transazione sostenuti dall’UE e successivamente addebitati al beneficiario del prestito sono rilevati direttamente nel conto del risultato economico.

Gli strumenti finanziari sono eliminati contabilmente quando i diritti di ricevere i flussi di cassa che ne derivano sono scaduti o sono stati ceduti e quando l’Unione europea ha trasferito sostanzialmente tutti i rischi e i vantaggi inerenti la proprietà.

Valutazione successiva

i) Le attività finanziarie valutate al valore equo rilevato a conto economico sono successivamente contabilizzate al valore equo. Gli utili e le perdite derivanti da variazioni del valore equo della categoria “strumenti finanziari valutati al valore equo rilevato a conto economico” sono inclusi nel conto del risultato economico nel periodo in cui insorgono.

ii) I prestiti e i crediti e gli investimenti detenuti fino a scadenza sono contabilizzati al costo ammortizzato secondo il metodo dell’interesse effettivo. Nel caso di prestiti concessi con fondi presi a prestito, viene applicato il medesimo tasso di interesse ai prestiti assunti e ai prestiti concessi dato che i prestiti concessi hanno le caratteristiche di operazioni “back-to-back” e le differenze tra le condizioni e gli importi dei prestiti concessi e di quelli assunti non sono significative I costi di transazione sostenuti dall’UE e successivamente addebitati al beneficiario del prestito sono rilevati direttamente nel conto del risultato economico.

iii) Investimenti detenuti fino a scadenza – attualmente l’UE non detiene investimenti appartenenti a questa categoria.

iv) Le attività finanziarie disponibili per la vendita sono successivamente contabilizzate al valore equo. Gli utili e le perdite derivanti da variazioni del valore equo delle attività disponibili per la vendita sono rilevati nella riserva del valore equo. Quando le attività classificate come disponibili per la vendita sono vendute o subiscono una riduzione di valore, gli adeguamenti cumulativi del valore equo rilevati in precedenza nella riserva del valore equo sono rilevati nel conto del risultato economico. L’interesse sulle attività finanziarie disponibili per la vendita calcolato secondo il criterio dell’interesse effettivo è rilevato nel conto del risultato economico. I dividendi relativi agli strumenti rappresentativi di capitale disponibili per la vendita sono rilevati una volta accertato il diritto dell’Unione di ricevere il pagamento. Il valore equo degli investimenti quotati nei mercati attivi è basato sul prezzo di offerta corrente. Qualora il mercato per un’attività finanziaria non sia attivo (come nel caso di titoli non quotati in borsa), l’Unione europea stabilisce un valore equo ricorrendo a tecniche di valutazione. Tali tecniche includono l’utilizzo di operazioni svolte alle normali condizioni del mercato, il riferimento ad altri strumenti sostanzialmente analoghi, l’analisi dei flussi di cassa attualizzati, i modelli per la misurazione del prezzo delle opzioni e altre tecniche di valutazione comunemente in uso fra gli operatori di mercato. Qualora il valore equo degli investimenti in strumenti rappresentativi di capitale che non hanno prezzi di mercato quotati in un mercato attivo non sia misurabile in maniera affidabile, tali investimenti sono valutati al costo detraendo le riduzioni di valore.

Riduzione di valore delle attività finanziarie

Alla data di chiusura di ciascun bilancio, l’Unione europea valuta il sussistere di elementi concreti a riprova della riduzione di valore di un’attività finanziaria. Un’attività finanziaria subisce una riduzione di valore e insorgono perdite per riduzione di valore solo qualora si riscontrino elementi concreti che indicano una riduzione del valore a seguito di uno o più eventi verificatisi dopo la rilevazione iniziale dell’attività e tale evento (o eventi) di perdita produca effetti sui flussi di cassa futuri stimati per l’attività finanziaria in questione che è possibile stimare in modo affidabile.

a) Attività contabilizzate al costo ammortizzato

Quando esistono elementi concreti che attestano il verificarsi di una perdita per riduzione di valore di prestiti o crediti ovvero di investimenti detenuti fino a scadenza contabilizzati al costo ammortizzato, l’importo di detta perdita è calcolato come la differenza tra il valore contabile dell’attività e il valore attuale dei futuri flussi di cassa stimati (a eccezione delle future perdite di credito non sostenute) calcolato in base al tasso d’interesse effettivo originario dell’attività finanziaria. Il valore contabile dell’attività è ridotto e l’importo della perdita è rilevato nel conto del risultato economico. Laddove un prestito o un investimento detenuto fino a scadenza ha un tasso di interesse variabile, il tasso di sconto per la quantificazione delle perdite per riduzione di valore corrisponde al tasso d’interesse effettivo corrente stabilito in base al contratto. Il computo del valore attuale dei futuri flussi di cassa stimati di un’attività finanziaria garantita è determinato sulla base dei flussi di cassa che potrebbero derivare dal pignoramento, meno i costi per l’ottenimento e la vendita della garanzia a prescindere dalla probabilità o meno che il pignoramento abbia luogo. Se in un periodo successivo l’importo della perdita per riduzione di valore diminuisce e tale diminuzione può essere oggettivamente ricondotta a un evento verificatosi dopo la contabilizzazione della riduzione di valore, la perdita per riduzione di valore rilevata in precedenza è rettificata nel conto del risultato economico.

b) Attività contabilizzate al valore equo

Nel caso di investimenti azionari classificati come disponibili per la vendita, per la determinazione della perdita di valore dei titoli si prende in considerazione una riduzione permanente (prolungata) o significativa del valore equo del titolo al di sotto del suo costo. Laddove esistano elementi certi in relazione alle attività finanziarie disponibili per la vendita, la perdita cumulativa – calcolata come differenza tra costo di acquisizione e valore equo attuale detratte eventuali perdite per riduzione di valore dell’attività finanziaria in questione in precedenza rilevate nel conto del risultato economico – viene eliminata dalle riserve e contabilizzata nel conto del risultato economico. Le perdite per riduzione di valore rilevate nel conto del risultato economico su strumenti rappresentativi di capitale non sono rettificate nel conto del risultato economico. Se, in un periodo successivo, il valore equo di un titolo di debito classificato come disponibile per la vendita aumenta, e tale incremento può essere oggettivamente ricondotto a un evento verificatosi dopo la rilevazione della perdita per riduzione di valore, la perdita è rettificata nel conto del risultato economico.

1.5.6 Rimanenze

Le scorte sono valutate al minore tra il costo e il valore netto di realizzo. Il costo è calcolato utilizzando il metodo first-in, first-out (FIFO). Il costo dei prodotti finiti e di quelli in corso di produzione comprende le materie prime, la manodopera diretta, altri costi direttamente imputabili e i relativi costi generali di produzione (in base alla normale capacità operativa). Il valore netto di realizzo corrisponde al prezzo di vendita stimato nel normale corso delle attività commerciali detratti i costi di completamento e quelli di vendita. Quando le rimanenze sono destinate alla distribuzione gratuita o a un prezzo simbolico, sono valutate al minore fra il costo e il costo di sostituzione attuale. Il costo di sostituzione attuale è il costo che l’Unione europea dovrebbe sostenere per acquistare l’attività alla data di riferimento del bilancio.

1.5.7 Prefinanziamenti

Il prefinanziamento è un pagamento effettuato allo scopo di fornire al beneficiario un anticipo in contanti, ovvero un fondo cassa. Può essere suddiviso in una serie di pagamenti da effettuare entro un termine stabilito nello specifico accordo di prefinanziamento. Il fondo cassa o anticipo viene restituito o utilizzato per gli scopi per cui era stato corrisposto entro i termini fissati nell’accordo. Se non sostiene spese ammissibili, il beneficiario ha l’obbligo di restituire l’anticipo di prefinanziamento all’Unione europea. L’ammontare del prefinanziamento viene ridotto (in tutto o in parte) in funzione dell’accettazione dei costi ammissibili e degli eventuali rimborsi e tale importo è rilevato come spesa.

Alla fine dell’esercizio finanziario, gli importi dei prefinanziamenti in essere sono valutati sulla base degli importi iniziali versati, detraendo: gli importi restituiti, gli importi ammissibili rilevati, gli importi ammissibili stimati non ancora liquidati alla fine dell’esercizio e le riduzioni di valore.

L’interesse relativo ai prefinanziamenti è rilevato al momento della riscossione, conformemente alle disposizioni del relativo accordo. Al termine dell’esercizio contabile viene fatta una stima dei ratei di interessi attivi, sulla scorta delle informazioni più attendibili, che successivamente viene inclusa nel bilancio.

1.5.8 Crediti

I crediti sono contabilizzati all’importo iniziale meno la svalutazione per riduzione di valore. Si stabilisce una svalutazione per riduzione di valore dei crediti laddove sussistono elementi obiettivi che indicano che l’Unione europea non sarà in grado di riscuotere la totalità degli importi dovuti entro le scadenze previste originariamente per detti crediti. L’importo della svalutazione è pari alla differenza tra il valore contabile del credito e l’importo recuperabile. L’importo della svalutazione è rilevato nel conto del risultato economico. Viene altresì effettuata una svalutazione generale, basata sull’esperienza passata, per gli ordini di recupero pendenti non ancora soggetti a una svalutazione specifica. Si rimanda alla seguente nota 1.5.14 per il trattamento dei ratei attivi a fine esercizio.

1.5.9 Tesoreria ed equivalenti di tesoreria

Le disponibilità liquide e i mezzi equivalenti sono strumenti finanziari e sono definiti come attività correnti. Essi comprendono il contante, i depositi bancari a vista e altri investimenti altamente liquidi a breve termine con scadenze originarie pari o inferiori ai tre mesi.

1.5.10 Prestazioni per i dipendenti

Obblighi pensionistici

L’Unione europea gestisce un regime pensionistico a prestazioni definite. Mentre i membri del personale contribuiscono, tramite detrazioni dalle loro retribuzioni, a coprire un terzo del costo previsto di tali prestazioni, la passività a titolo del regime pensionistico non è finanziata. La passività rilevata a bilancio in relazione al regime pensionistico a prestazioni definite è pari al valore attuale dell’obbligazione a prestazioni definite alla data di riferimento del bilancio. L’obbligazione a prestazioni definite è calcolata da attuari secondo il metodo della proiezione unitaria del credito. Il valore attuale dell’obbligazione a prestazioni definite è determinato attualizzando i futuri flussi finanziari in uscita stimati sulla base dei tassi di interesse di obbligazioni di Stato espresse nella valuta in cui saranno pagate le prestazioni e con termini di scadenza prossimi ai termini delle relative passività pensionistiche.

Gli utili e le perdite attuariali derivanti da rettifiche e variazioni apportate alle stime attuariali sono immediatamente rilevati nel conto del risultato economico. I costi previdenziali relativi alle prestazioni di lavoro passate sono immediatamente rilevati a conto del risultato economico, a meno che le variazioni apportate al regime pensionistico siano subordinate alla permanenza in servizio dei dipendenti per un determinato periodo di tempo (periodo di maturazione). In tal caso, detti costi previdenziali sono ammortizzati con il metodo delle quote costanti lungo il periodo di maturazione.

Prestazioni di malattia successive alla fine del rapporto di lavoro

L’Unione europea fornisce al proprio personale prestazioni di malattia consistenti nel rimborso delle spese mediche. Per la gestione quotidiana è stato creato un fondo distinto. I membri del personale in attività o in pensione, i vedovi e i loro aventi diritto beneficiano di questo regime. Le prestazioni concesse ai “non attivi” (pensionati, orfani, ecc.) sono classificate come “Prestazioni successive alla fine del rapporto di lavoro”. Data la natura di tali prestazioni, è necessario un calcolo attuariale. La passività a bilancio è determinata sulle stesse basi dell’obbligazione pensionistica (cfr. sopra).

1.5.11 Fondi di accantonamento

Gli accantonamenti sono rilevati quando l’Unione europea ha un’obbligazione attuale, giuridica o implicita, a seguito di eventi passati, ed è probabile che per adempiere all’obbligazione si renda necessaria un’uscita di risorse di cui è possibile fare una stima affidabile. Non sono rilevati accantonamenti per future perdite di esercizio. L’ammontare dell’accantonamento costituisce la migliore stima delle spese previste per adempiere all’obbligazione attuale alla data di riferimento del bilancio. Quando l’accantonamento include un ampio numero di voci, l’obbligazione è stimata ponderando tutti i possibili risultati con le relative probabilità (metodo del “valore atteso”).

1.5.12 Passività finanziarie

Le passività finanziarie sono classificate come passività finanziarie valutate al valore equo rilevato a conto economico o come passività finanziarie contabilizzate al costo ammortizzato (assunzioni di prestito). I prestiti sono costituiti da prestiti concessi da istituti di credito e da debiti rappresentati da certificati. I prestiti sono inizialmente rilevati al valore equo, ovvero le entrate della loro emissione (valore equo del corrispettivo percepito), al netto dei costi di operazione sostenuti, e successivamente contabilizzati al costo ammortizzato utilizzando il metodo dell’interesse effettivo; le differenze tra le entrate, al netto dei costi di operazione, e il valore di rimborso sono rilevate nel conto del risultato economico lungo la durata del prestito utilizzando il metodo dell’interesse effettivo.

Essi sono classificati come passività non correnti, ad eccezione delle scadenze inferiori a 12 mesi a decorrere dalla data di riferimento del bilancio. Nel caso di prestiti concessi con fondi presi a prestito, il metodo del tasso di interesse effettivo non può essere applicato ai prestiti assunti e ai prestiti erogati, per ragioni di rilevanza relativa. I costi di transazione sostenuti dall’Unione europea e successivamente addebitati al beneficiario del prestito sono rilevati direttamente nel conto del risultato economico.

Le passività finanziarie classificate al valore equo rilevato a conto del risultato economico includono i derivati quando il loro valore equo è negativo. A esse si applica il medesimo trattamento contabile riservato alle attività finanziarie valutate al valore equo rilevato a conto economico, cfr. nota 1.5.5.

1.5.13 Debiti

Una parte considerevole dei debiti dell’UE non è relativa all’acquisto di beni o servizi bensì a richieste di rimborso spese presentate da beneficiari di sovvenzioni o di altri finanziamenti dell’UE e non evase. Tali richieste sono registrate come debiti per l’importo richiesto al ricevimento della dichiarazione di spesa. In seguito alla verifica e all’accettazione dei costi ammissibili, i debiti sono valutati all’importo accettato e ammissibile.

I debiti derivanti dall’acquisizione di beni e servizi sono rilevati al ricevimento della fattura per l’importo originario, mentre le relative spese sono contabilizzate al momento della consegna e dell’accettazione delle forniture o dei servizi da parte dell’Unione europea.

1.5.14 Ratei e risconti attivi e passivi

In base alle norme contabili dell’Unione europea, le operazioni e gli eventi sono rilevati nel bilancio nel periodo al quale si riferiscono. Alla fine dell’esercizio, i ratei passivi sono rilevati in base all’importo stimato dei trasferimenti dovuti nel periodo di riferimento. Il calcolo dei ratei passivi viene effettuato in conformità alle linee guida pratiche e operative dettagliate emesse dalla Commissione miranti a garantire che il bilancio fornisca un quadro fedele.

Anche le entrate sono contabilizzate nel periodo al quale si riferiscono. Alla chiusura dell’esercizio, qualora non sia ancora stata emessa la fattura ma il servizio sia stato prestato o le forniture siano state consegnate dall’UE ovvero esista un accordo contrattuale (per esempio in riferimento a un trattato), viene rilevato in bilancio un rateo attivo.

Inoltre, al termine dell’esercizio, qualora sia stata emessa una fattura ma i servizi non siano ancora stati prestati o le forniture non siano ancora state consegnate, l’entrata è oggetto di un risconto e rilevata nell’esercizio successivo.

1.6 CONTO DEL RISULTATO ECONOMICO

1.6.1 Entrate

Entrate non derivanti da transazioni commerciali

Questa voce comprende la maggior parte delle entrate dell’UE e include principalmente le imposte dirette e indirette e gli importi relativi alle risorse proprie. Oltre alle imposte, l’Unione europea può altresì ricevere pagamenti da altre fonti, quali dazi, ammende e donazioni.

Risorse basate sull’RNL e risorse IVA

Le entrate sono rilevate per il periodo per il quale la Commissione europea invia una richiesta di fondi agli Stati membri domandando il loro contributo. Essi sono quantificati in base al rispettivo “importo richiesto”. Poiché le risorse IVA e RNL sono basate su stime dei dati relativi all’esercizio contabile in oggetto, esse sono soggette a revisione per tenere conto delle variazioni intervenute fino alla data in cui gli Stati membri comunicano i dati definitivi. L’effetto di una variazione delle stime è contabilizzato quando si determina l’avanzo o il disavanzo netto relativo al periodo in cui detta variazione è intervenuta.

Risorse proprie tradizionali

I crediti e le relative entrate sono rilevati al momento dell’invio da parte degli Stati membri delle relative relazioni mensili A (comprendenti i diritti riscossi e gli importi dovuti che sono garantiti e non contestati). Alla data di riferimento del bilancio, le entrate riscosse dagli Stati membri relativamente al periodo in questione ma non ancora versate alla Commissione europea sono stimate e rilevate come ratei attivi. Gli estratti trimestrali B, trasmessi dagli Stati membri (comprendenti i diritti né riscossi né garantiti, nonché gli importi garantiti che sono stati contestati dal debitore), sono rilevati come entrate dopo aver detratto i costi di riscossione (25%). Inoltre, nel conto del risultato economico è rilevata una riduzione di valore pari all’importo del mancato recupero stimato.

Ammende

Le entrate derivanti dalle ammende sono rilevate quando l’Unione europea adotta la decisione di comminare un’ammenda e questa è ufficialmente notificata al destinatario. In caso di dubbi riguardo alla solvibilità di un’impresa, viene rilevata una riduzione di valore sul diritto. Dopo la decisione di comminare un’ammenda, il debitore dispone di un termine di due mesi dalla notifica per:

— accettare la decisione e quindi pagare l’importo dell’ammenda nei termini prescritti; l’importo è incassato dall’UE in via definitiva, oppure

— non accettare la decisione e presentare un ricorso dinanzi alla giurisdizione dell’UE.

Tuttavia, anche se si presenta ricorso, l’importo in capitale dell’ammenda deve essere pagato entro i tre mesi prescritti poiché il ricorso non ha effetto sospensivo (articolo 278 del trattato UE) oppure, a talune condizioni e previo consenso del contabile della Commissione, il debitore può presentare una garanzia bancaria per l’importo.

Se l’impresa presenta un ricorso contro la decisione e ha già provveduto a pagare in via provvisoria l’ammenda, l’importo dell’ammenda è registrato come passività potenziale. Tuttavia, dato che il ricorso nei confronti di una decisione dell’UE da parte del destinatario dell’ammenda non ha effetto sospensivo, la liquidità ricevuta viene utilizzata per estinguere il credito. Quando è fornita una garanzia in sostituzione del pagamento, l’ammenda resta contabilizzata come credito. Qualora appaia probabile che il Tribunale emetta una sentenza sfavorevole nei confronti dell’UE, viene rilevato un accantonamento per far fronte a detto rischio. Laddove invece sia stata presentata una garanzia, l’importo del credito viene svalutato nella misura necessaria. Gli interessi accumulati, percepiti dalla Commissione europea sui conti bancari in cui confluiscono i pagamenti, vengono contabilizzati come entrate, e le passività potenziali subiscono un incremento proporzionale.

Entrate derivanti da transazioni commerciali

Le entrate derivanti dalla vendita di beni e servizi vengono rilevate quando i rischi e i vantaggi significativi inerenti la proprietà dei beni sono trasferiti all’acquirente. Il rilevamento delle entrate relative a un’operazione riguardante la fornitura di servizi avviene in funzione dello stadio di realizzazione dell’operazione alla data di riferimento del bilancio.

Interessi attivi e passivi

Gli interessi attivi e passivi sono rilevati nel conto del risultato economico in base al metodo del tasso d’interesse effettivo. Questo metodo permette di calcolare il costo ammortizzato di un’attività o passività finanziaria e di distribuire gli interessi attivi e passivi nel periodo pertinente. Nel calcolare il tasso di interesse effettivo, l’Unione europea stima i flussi di cassa prendendo in considerazione tutti i termini contrattuali dello strumento finanziario (per esempio le possibilità di pagamento anticipato) senza considerare tuttavia le future perdite di credito. Il computo comprende tutte le ammende e i punti versati o riscossi tra le parti contraenti, che sono parte integrante del tasso di interesse effettivo, così come i costi di transazione e tutti gli altri premi o sconti.

Laddove un’attività finanziaria, o un gruppo di attività finanziarie simili, sia stata svalutata in seguito a una perdita per riduzione di valore, gli interessi attivi sono rilevati utilizzando il tasso di interesse applicato per attualizzare i flussi di cassa futuri al fine di quantificare la perdita per riduzione di valore.

Entrate da dividendi

Le entrate da dividendi sono rilevate quando è stabilito il diritto di ricevere il pagamento.

1.6.2 Spese

Le spese relative all’acquisto di beni e servizi sono rilevate quando le forniture sono consegnate e accettate dall’Unione europea. Esse sono valutate al costo originario della fattura. Le spese non relative a scambi commerciali sono specifiche all’Unione europea e rappresentano la percentuale maggiore delle sue spese. Si riferiscono a trasferimenti a favore di beneficiari e possono essere di tre tipi: diritti; trasferimenti nel quadro di contratti; sovvenzioni, contributi e donazioni.

I trasferimenti sono rilevati come spese nel periodo in cui gli eventi che hanno dato luogo al trasferimento si sono verificati, a condizione che la natura di tale trasferimento sia ammessa dal regolamento (regolamento finanziario, statuto del personale, o altro regolamento) o che sia stato sottoscritto un accordo che autorizza il trasferimento, che il beneficiario soddisfi gli eventuali criteri di ammissibilità e che sia possibile fare una stima ragionevole dell’importo.

Quando si ricevono richieste di pagamento o dichiarazioni di spesa conformi ai criteri di rilevazione, il trasferimento è rilevato come spesa per l’importo ammissibile. Alla chiusura dell’esercizio, le spese ammissibili sostenute dovute ai beneficiari ma non ancora dichiarate sono stimate e contabilizzate come ratei passivi.

1.7 ATTIVITÀ E PASSIVITÀ POTENZIALI

1.7.1 Attività potenziali

Un’attività potenziale è una possibile attività derivante da eventi passati, la cui esistenza potrebbe essere confermata solo dal verificarsi o meno di uno o più eventi futuri incerti su cui l’Unione europea non esercita un controllo completo. Un’attività potenziale è oggetto di informativa quando è probabile l’afflusso di vantaggi economici o possibili servizi.

1.7.2 Passività potenziali

Una passività potenziale è una possibile obbligazione derivante da eventi passati, la cui esistenza potrebbe essere confermata solo dal verificarsi o meno di uno o più eventi futuri incerti, su cui l’Unione europea non esercita un controllo completo; può altresì trattarsi di un’obbligazione attuale originata da eventi passati ma non rilevata per una delle seguenti ragioni: è improbabile che sia necessaria un’uscita di risorse rappresentative di vantaggi economici o possibili servizi per liquidare l’obbligazione, oppure, in circostanze rare, l’ammontare dell’obbligazione non può essere quantificato in maniera sufficientemente attendibile.

2. NOTE ALLO STATO PATRIMONIALE

ATTIVITÀ NON CORRENTI

2.1 ATTIVITÀ IMMATERIALI

milioni di EUR Importo Valore contabile lordo al 31 dicembre 2010 236 Acquisizioni 80 Cessioni (13) Altre modifiche (2) Valore contabile lordo al 31 dicembre 2011 301 Ammortamento cumulato al 31 dicembre 2010 (128) Spese di ammortamento per l’esercizio (33) Cessioni 8 Altre modifiche 1 Ammortamento cumulato al 31 dicembre 2011 (152) Valore contabile netto al 31 dicembre 2011 149 Valore contabile netto al 31 dicembre 2010 108

Gli importi di cui sopra si riferiscono essenzialmente a software informatici.

2.2 IMMOBILI, IMPIANTI E MACCHINARI

Sono inclusi alla voce “Immobilizzazioni in corso” al 31 dicembre 2011 219 milioni di EUR di immobilizzazioni legate al progetto Galileo, il sistema globale di radionavigazione via satellite in costruzione con l’assistenza dell’Agenzia spaziale europea (ESA). Al suo completamento, il sistema comprenderà 30 satelliti, 2 centri di controllo e 16 stazioni terrestri. L’importo a bilancio rispecchia i costi sostenuti dalla Commissione per tale progetto dal 22 ottobre 2011, data in cui sono stati lanciati con successo i primi due satelliti del sistema. Prima di tale data, come spiegato nei precedenti conti annuali, la Commissione considerava il progetto ancora in fase di ricerca e pertanto, in conformità alle norme contabili dell’UE, erano stato rilevati tutti i costi sostenuti. Dall’avvio del progetto e fino alla fine delle attuali prospettive finanziarie, la fase di validazione in orbita e la prima parte della fase di piena capacità operativa hanno un costo previsto per l’UE di 3 788 milioni di EUR. Per le prossime prospettive finanziarie, si prevede un’ulteriore spesa di 5 500 milioni di EUR per l’introduzione completa del sistema, il suo sfruttamento, la prestazione dei servizi di Galileo fino al 2020 e la preparazione della prossima generazione della costellazione; tutto ciò sarà finanziato interamente dal bilancio dell’UE. Durante l’esercizio è stato rilevato come spese di ricerca un importo di 268 milioni di EUR.

Il lancio dei prossimi due satelliti è previsto nell’autunno del 2012 e una volta terminate le successive prove su tali satelliti si concluderà la fase di validazione in orbita (IOV) del progetto. Tale fase è stata finanziata congiuntamente dall’UE e dall’ESA e in conformità all’accordo di finanziamento concluso tra le due parti, l’ESA trasferirà ufficialmente le immobilizzazioni all’UE. Il trasferimento contrattuale necessiterà dell’approvazione del Consiglio dell’ESA, tenendo conto che tutti gli Stati membri dell’ESA, ad eccezione della Norvegia e della Svizzera, sono anche Stati membri dell’UE. Al momento, la Commissione non ha motivo di credere che tale trasferimento potrebbe essere bloccato da un membro o da membri dell’ESA.

milioni di EUR Terreni e immobili Impianti e macchinari Mobilio e mezzi di trasporto Materiale informatico Altre attività materiali Leasing Immobilizzazioni In corso TOTALE Valore contabile lordo al termine dell’esercizio precedente 4 027 492 226 483 214 2 663 335 8 440 Acquisizioni 89 37 19 112 22 28 335 642 Cessioni 0 (11) (19) (44) (12) (6) 0 (92) Trasferimenti fra categorie di attivi 22 1 0 4 0 (2) (24) 1 Altre modifiche (20) 9 3 2 4 2 (1) (1) Valore contabile lordo al 31 dicembre 2011 4 118 528 229 557 228 2 685 645 8 990 Ammortamento cumulato al termine dell’esercizio precedente (1 868) (382) (167) (378) (124) (708) (3 627) Spese di ammortamento per l’esercizio (132) (47) (14) (63) (22) (95) (373) Reinserimenti relativi all’ammortamento 1 0 0 4 0 7 12 Cessioni 0 11 16 44 11 0 82 Trasferimenti fra categorie di attivi 0 0 0 (2) 0 1 (1) Altre modifiche 0 (7) (1) (1) (2) (1) (12) Ammortamento cumulato al 31 dicembre 2011 (1 999) (425) (166) (396) (137) (796) (3 919) Valore contabile netto al 31 dicembre 2011 2 119 103 63 161 91 1 889 645 5 071 31 dicembre 2010 valore contabile netto al 2 159 110 59 105 90 1 955 335 4 813

I canoni ancora da pagare relativamente ai leasing finanziari e diritti analoghi figurano in bilancio tra i debiti a lungo e breve termine (cfr. note 2.17 e 2.20.1). Si ripartiscono come segue:

LEASING FINANZIARIO

milioni di EUR Denominazione Oneri cumulativi (A) Importi futuri da pagare Valore totale A + B Spesa successiva in attività (C) Valore attivo A + B + C Deprezzamento (E) Valore contabile netto =A + B + C + E < 1 anno > 1 anno > 5 anni Passivo totale (B) Terreni e immobili 931 59 280 1 315 1 654 2 585 62 2 647 (771) 1 876 Altre attività materiali 23 7 7 1 15 38 0 38 (25) 13 Totale al 31.12.2011 954 66 287 1 316 1 669 2 623 62 2 685 (796) 1 889 Totale al 31.12.2010 865 65 282 1 390 1 737 2 602 61 2 663 (708) 1 955

2.3 INVESTIMENTI CONTABILIZZATI CON IL METODO DELL’EQUIVALENZA PATRIMONIALE

milioni di EUR Note 31.12.2011 31.12.2010 Partecipazioni in imprese comuni 2.3.1 62 138 Partecipazioni in collegate 2.3.2 312 354 Totale investimenti 374 492

2.3.1 Partecipazioni in imprese comuni

milioni di EUR GJU SESAR ITER IMI FCH Totale Totale al 31.12.2010 0 11 12 78 37 138 Acquisizioni 0 18 92 19 59 188 Quota risultato netto 0 (29) (104) (72) (59) (264) Totale al 31.12.2011 0 0 0 25 37 62

Le partecipazioni nelle imprese comuni sono contabilizzate utilizzando il metodo dell’equivalenza patrimoniale. I valori contabili seguenti sono imputabili all’UE sulla base della sua quota di partecipazione nelle imprese comuni:

milioni di EUR 31.12.2011 31.12.2010 Attività non correnti 211 176 Attività correnti 123 165 Passività non correnti 0 0 Passività correnti (314) (208) Entrate 8 7 Spese (379) (247)

Impresa comune Galileo (GJU) in liquidazione

L’impresa comune Galileo (GJU) è stata posta in liquidazione alla fine del 2006 e la procedura è ancora in corso. Poiché nel 2011 tale entità era inattiva e ancora in fase di liquidazione, non si sono registrate entrate o spese.

Impresa comune SESAR

L’obiettivo di questa impresa comune è assicurare la modernizzazione del sistema di gestione del traffico aereo europeo e la rapida attuazione del piano direttivo per la gestione del traffico aereo, coordinando e concentrando tutti gli sforzi di ricerca e sviluppo all’interno dell’UE. Al 31 dicembre 2011, la Commissione deteneva il 59,37 % del capitale di SESAR. Il contributo totale (indicativo) della Commissione previsto per SESAR (per il periodo 2007-2013) è pari a 700 milioni di EUR. La quota di perdite non rilevata per l’esercizio e cumulativamente è pari a 102 milioni di EUR.

Organizzazione internazionale dell’energia da fusione ITER (ITER)

ITER vede la partecipazione dell’Unione europea e della Cina, dell’India, della Russia, della Corea, del Giappone e degli Stati Uniti. ITER è stata creata per gestire gli impianti ITER, incoraggiare l’utilizzo degli impianti ITER, promuovere la comprensione e l’accettazione da parte dell’opinione pubblica dell’energia da fusione e intraprendere qualsiasi altra attività necessaria per il conseguimento della sua finalità. Il contributo (Euratom) dell’UE a ITER International è versato tramite l’Agenzia “Fusion for Energy” e comprende altresì contributi degli Stati membri e della Svizzera. Il contributo totale è giuridicamente considerato come un contributo dell’Euratom a ITER in quanto gli Stati membri e la Svizzera non detengono partecipazioni in ITER. Dato che l’UE detiene giuridicamente la partecipazione nell’impresa comune ITER International, la Commissione europea deve rilevare tale partecipazione nel suo bilancio. Al 31 dicembre 2011, la Commissione deteneva il 47% del capitale di ITER. Il contributo totale (indicativo) dell’Euratom previsto per ITER (per il periodo 2007-2041) è pari a 7 649 milioni di EUR. La quota di perdite non rilevata per l’esercizio e cumulativamente è pari a 4 milioni di EUR.

Iniziative tecnologiche congiunte

Al fine di realizzare gli obiettivi della strategia di Lisbona per la crescita e l’occupazione, sono stati istituiti partenariati pubblico/privato che assumono la forma di iniziative tecnologiche congiunte, attuate mediante imprese comuni ai sensi dell’articolo 171 del trattato. Sono incluse in questa rubrica IMI e FCH ma altre tre entità, ARTEMIS, Clean Sky ed ENIAC, anche se giuridicamente considerate imprese comuni, da un punto di vista contabile devono essere considerate collegate (e quindi incluse in quanto tali nella nota 2.3.2) poiché la Commissione esercita un’influenza significativa, non un controllo congiunto, su tali entità.

Iniziativa tecnologica congiunta sui medicinali innovativi

L’impresa comune IMI sostiene la ricerca e lo sviluppo di farmaceutici precompetitivi negli Stati membri e nei paesi associati al fine di rafforzare gli investimenti per la ricerca nel settore biofarmaceutico e promuove il coinvolgimento delle piccole e medie imprese (PMI) nelle sue attività. Al 31 dicembre 2011, la Commissione deteneva il 96,51 % del capitale di IMI. Il contributo indicativo massimo della Commissione ammonterà a 1 miliardo di EUR fino al 31 dicembre 2017.

Impresa comune “Celle a combustibile e idrogeno” (FCH)

L’impresa comune FCH ha l’obiettivo di associare risorse provenienti dal settore privato e da quello pubblico per rafforzare le attività di ricerca allo scopo di aumentare l’efficacia complessiva degli sforzi di ricerca a livello europeo e accelerare lo sviluppo e l’introduzione delle tecnologie connesse alle celle a combustibile e all’idrogeno. Al 31 dicembre 2011, la Commissione deteneva l’89,32% del capitale di FCH. Il contributo indicativo massimo dell’UE ammonterà a 470 milioni di EUR fino al 31 dicembre 2017.

2.3.2 Partecipazioni in collegate

milioni di EUR FEI ARTEMIS Clean Sky ENIAC Totale Totale al 31 dicembre 2010 305 14 14 21 354 Acquisizioni 0 11 117 14 142 Percentuale utili netti/(perdite) (3) (25) (131) (15) (174) Altri movimenti di capitale (10) 0 0 0 (10) Totale al 31 dicembre 2011 292 0 0 20 312

Le partecipazioni nelle collegate sono contabilizzate utilizzando il metodo dell’equivalenza patrimoniale. I valori contabili seguenti sono imputabili all’UE sulla base della sua quota di partecipazione nelle collegate:

milioni di EUR 31.12.2011 31.12.2010 Attività 460 447 Passività (162) (93) Entrate 28 25 Avanzo/(Disavanzo) (167) (180)

Fondo europeo per gli investimenti (FEI)

Il Fondo europeo per gli investimenti (FEI) è l’istituzione finanziaria dell’Unione europea specializzata nel capitale di rischio e nelle garanzie alle PMI. La Commissione ha versato il 20 %, con un saldo non richiamato pari a 720 milioni di EUR.

milioni di EUR FEI Totale capitale FEI Partecipazione Commissione Capitale 3 000 900 Versato (600) (180) Non richiamato 2 400 720

Impresa comune ARTEMIS

Questa entità è stata istituita per attuare un’iniziativa tecnologica congiunta con il settore privato in materia di sistemi informatici incorporati. Il contributo indicativo massimo della Commissione sarà di 420 milioni di EUR. La quota di perdite non rilevata per l’esercizio e cumulativamente è pari a 3 milioni di EUR.

Impresa comune Clean Sky

L’obiettivo di questa entità è accelerare lo sviluppo, la convalida e la dimostrazione di tecnologie ecologiche per il trasporto aereo nell’UE e in particolare creare un sistema di trasporto aereo radicalmente innovativo onde ridurre in modo significativo l’impatto del trasporto aereo sull’ambiente. Il contributo indicativo massimo della Commissione sarà di 800 milioni di EUR. La quota di perdite non rilevata per l’esercizio e cumulativamente è pari a 5 milioni di EUR.

Impresa comune ENIAC

L’impresa comune ENIAC ha l’obiettivo di fissare un’agenda di ricerca concordata nel settore della nanoelettronica per individuare le priorità di ricerca per lo sviluppo e l’acquisizione di competenze essenziali in tale settore. Gli obiettivi dell’impresa comune ENIAC saranno perseguiti raggruppando le risorse provenienti dal settore pubblico e da quello privato per fornire un sostegno alle attività di R&S sotto forma di progetti. Il contributo totale dell’UE ammonterà a 450 milioni di EUR. Al 31 dicembre 2011, la Commissione deteneva il 96,77 % del capitale di ENIAC.

2.4 ATTIVITÀ FINANZIARIE: ATTIVITÀ DISPONIBILI PER LA VENDITA

milioni di EUR 31.12.2011 31.12.2010 Fondo di garanzia 1 475 1 346 Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo 188 188 Operazioni su capitali di rischio 134 137 Sportello MET per l’avviamento 234 199 Fondo europeo per l’Europa sudorientale 111 102 Fondo Green for Growth 69 20 GEEREF 38 56 Strumento Progress di microfinanza 18 14 Altri investimenti 5 1 Totale 2 272 2 063

2.4.1 Fondo di garanzia

Attivo netto del Fondo di garanzia (3)

milioni di EUR 31.12.2011 31.12.2010 Attività disponibili per la vendita 1 174 1 154 Tesoreria ed equivalenti di tesoreria 302 193 Totale attivo 1 476 1 347 Totale passivo (1) (1) Attivo netto 1 475 1 346

Il Fondo di garanzia per le azioni esterne copre i prestiti garantiti dall’UE su decisione del Consiglio, in particolare le operazioni di prestito della Banca europea per gli investimenti (BEI) fuori dell’UE, i prestiti d’assistenza macrofinanziaria (AMF) e i prestiti dell’Euratom fuori dell’UE. Si tratta di uno strumento a lungo termine per coprire eventuali prestiti in stato di inadempienza garantiti dall’UE e pertanto può essere considerato un investimento a lungo termine, come dimostra il fatto che quasi l’83% delle attività disponibili per la vendita hanno una scadenza compresa tra 1 e 10 anni. Il Fondo è alimentato da pagamenti a carico del bilancio generale dell’UE pari al 9% dell’importo in capitale delle operazioni, dagli interessi dei collocamenti finanziari delle attività del Fondo e dagli importi recuperati presso i debitori insolventi allorché il Fondo è intervenuto in garanzia. Qualsiasi eccedenza annuale viene accreditata come entrata nel bilancio generale dell’UE.

L’Unione europea è tenuta a iscrivere una riserva di garanzia dei prestiti a paesi terzi. Questa riserva è destinata a far fronte alle esigenze di alimentazione del Fondo di garanzia e, se necessario, alle richieste di garanzia che eccedono l’importo disponibile del Fondo, per consentirne l’imputazione a bilancio. Questa riserva corrisponde all’importo obiettivo del 9 % dell’esposizione al termine dell’esercizio.

2.4.2 Altre attività a lungo termine disponibili per la vendita

Figurano in questa rubrica gli investimenti e le partecipazioni aventi lo scopo di aiutare i beneficiari a sviluppare le loro attività imprenditoriali.

Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo (BERS)

Poiché la BERS non è quotata in alcuna borsa valori e tenuto conto delle limitazioni contrattuali disposte dal suo statuto, che prevedono, tra l’altro, che la vendita di partecipazioni, il cui tetto massimo è stabilito al costo di acquisto, è consentita unicamente agli azionisti correnti, la percentuale di partecipazione della Commissione è valutata al costo al netto dell’eventuale riduzione di valore.

milioni di EUR BERS Totale capitale BERS Partecipazione Commissione Capitale 28 380 900 Versato (6 199) (188) Non richiamato 22 181 712

Nell’ambito delle operazioni su capitali di rischio vengono concessi importi a intermediari finanziari per finanziare investimenti azionari. Sono gestiti dalla Banca europea per gli investimenti e finanziati nell’ambito della politica europea di vicinato.

Lo sportello MET per l’avviamento riguarda il programma Crescita e occupazione, il programma MAP e il progetto pilota di trasferimento di tecnologie, in gestione fiduciaria al FEI, che sostengono la creazione e il finanziamento di PMI in fase d’avviamento investendo in idonei fondi di capitali di rischio specializzati. Al termine dell’esercizio, sono stati impegnati, ma non ancora utilizzati dalle altre parti, ulteriori 126 milioni di EUR connessi allo sportello MET per l’avviamento e allo strumento per il finanziamento delle PMI.

In questa rubrica è compreso anche il Fondo europeo per l’Europa sudorientale, una società d’investimenti con un capitale variabile (SICAV). L’obiettivo generale dell’EFSE è promuovere lo sviluppo economico e la prosperità nell’Europa sudorientale grazie alla fornitura durevole di finanziamenti supplementari per lo sviluppo attraverso intermediari finanziari locali.

L’obiettivo generale del Fondo Green for Growth (ex Southeast Europe Energy Efficient Fund) è rafforzare l’efficienza energetica e promuovere le energie rinnovabili nell’Europa sudorientale grazie alla fornitura di finanziamenti dedicati per le imprese e le famiglie attraverso una combinazione di interventi da parte di istituzioni finanziarie e finanziamenti diretti. GEEREF è un fondo innovativo che fornisce capitale di rischio attraverso investimenti privati per progetti relativi all’efficienza energetica e alle energie rinnovabili nei paesi in via di sviluppo e nelle economie in transizione.

2.5 ATTIVITÀ FINANZIARIE: PRESTITI A LUNGO TERMINE

milioni di EUR Note 31.12.2011 31.12.2010 Prestiti concessi a carico del bilancio dell’UE e della CECA 2.5.1 170 162 Prestiti erogati su fondi provenienti da prestiti 2.5.2 41 230 11 478 Totale 41 400 11 640

2.5.1 Prestiti concessi a carico del bilancio dell’Unione europea e della CECA in liquidazione

milioni di EUR Prestiti a condizioni speciali Prestiti ipotecari della CECA Totale Totale al 31.12.2010 140 22 162 Nuovi prestiti 31 0 31 Rimborsi (17) (5) (22) Differenze di cambio (4) — (4) Variazioni del valore contabile 1 2 3 Totale al 31.12.2011 151 19 170

I prestiti a condizioni speciali sono accordati a tassi preferenziali nell’ambito della cooperazione con paesi terzi. Tutti gli importi hanno una scadenza superiore a 12 mesi dal termine dell’esercizio. I tassi d’interesse effettivi su questi prestiti oscillano tra il 7,73 % e il 14,507 %.

2.5.2 Prestiti erogati su fondi provenienti da prestiti

milioni di EUR Prestiti AMF Prestiti Euratom BdP Prestiti MESF CECA in liquidazione Totale Totale al 31.12.2010 503 469 12 246 — 264 13 482 Nuovi prestiti 126 — 1 350 28 000 - 29 476 Rimborsi (36) (20) (2 000) — — (2 056) Differenze di cambio — — — — 6 6 Variazioni del valore contabile 2 2 29 344 (4) 373 Totale al 31.12.2011 595 451 11 625 28 344 266 41 281 Importo dovuto < 1 anno 5 — — — 46 51 Importo dovuto > 1 anno 590 451 11 625 28 344 220 41 230

Il forte aumento di tali importi è dovuto ai prestiti MESF erogati durante il 2011 e si riflette nell’aumento delle assunzioni di prestiti dell’UE (cfr. nota 2.16). Per maggiori informazioni sulle attività di assunzione ed erogazione di prestiti, cfr. nota 7.

2.6 CREDITI A LUNGO TERMINE

milioni di EUR 31.12.2011 31.12.2010 Dovuti dagli Stati membri 268 14 Prestiti personale CECA 7 9 Cauzioni e garanzie 11 14 Altri 3 3 Totale 289 40

Un importo di 273 milioni di EUR (2010: 14 milioni di EUR) del totale dei crediti riguarda transazioni non commerciali. Il forte aumento dei crediti a lungo termine dovuti dagli Stati membri deriva dalle decisioni non attuate in merito alla liquidazione dei conti del FEAGA e dello sviluppo rurale. Tali importi devono essere recuperati in diverse rate nel corso del 2012 e del 2013, nel contesto dell’assistenza finanziaria offerta ad alcuni Stati membri. Gli importi da riscuotere nel 2013 sono inclusi nella tabella di cui sopra, mentre gli importi da riscuotere nel 2012 sono inclusi nei crediti a breve termine (cfr. nota 2.11.1).

2.7 PREFINANZIAMENTI A LUNGO TERMINE

milioni di EUR Note 31.12.2011 31.12.2010 Prefinanziamenti 2.7.1 40 625 40 298 Risconti attivi 2.7.2 4 098 3 820 Totale prefinanziamenti a lungo termine 44 723 44 118

2.7.1 Prefinanziamenti

I tempi della recuperabilità o dell’utilizzo dei prefinanziamenti determinano se questi ultimi sono registrati come attivo di prefinanziamento corrente o a lungo termine. L’utilizzo è definito dall’accordo alla base del progetto. Tutti i rimborsi o l’utilizzo con scadenza inferiore a dodici mesi dalla data di riferimento del bilancio sono registrati come prefinanziamenti a breve termine e pertanto come attivo corrente; il saldo è a lungo termine.

Garanzie riscosse in relazione a prefinanziamenti:

Si tratta di garanzie che in alcuni casi la Commissione europea richiede ai beneficiari quando vengono effettuati pagamenti anticipati (prefinanziamenti). Vi sono due valori da indicare per questo tipo di garanzie: il valore “nominale” e il valore “in corso”. Per il valore “nominale”, il fatto generatore è collegato all’esistenza di una garanzia. Per il valore “in corso”, il fatto generatore della garanzia è costituito dal pagamento del prefinanziamento e/o dalle successive liquidazioni. Al 31 dicembre 2011, il valore “nominale” delle garanzie riscosse in relazione a prefinanziamenti ammontava a 1 330 milioni di EUR mentre il valore “in corso” di tali garanzie era pari a 1 083 milioni di EUR (2010: 1 227 milioni di EUR e 1 059 milioni di EUR rispettivamente).

Alcuni importi di prefinanziamento versati nell’ambito del Settimo programma quadro per la ricerca e lo sviluppo tecnologico (7oPQ) sono effettivamente coperti da un Fondo di garanzia per i partecipanti; l’importo dei prefinanziamenti versati nel 2011 ammontava a 3,3 miliardi di EUR (2010: 3,2 miliardi di EUR). Tale Fondo è un’entità separata dall’Unione europea e non è consolidato nel presente bilancio (cfr. nota 11.2.3).

PREFINANZIAMENTI A LUNGO TERMINE

milioni di EUR Tipo di gestione 31.12.2011 31.12.2010 Gestione centralizzata diretta 1 219 1 695 Gestione centralizzata indiretta 774 620 Gestione decentrata 697 441 Gestione concorrente 37 249 37 055 Gestione congiunta 686 487 Totale prefinanziamenti a lungo termine 40 625 40 298

Gli importi più cospicui dei prefinanziamenti a lungo termine riguardano le azioni strutturali per il periodo di programmazione 2007-2013: il Fondo di sviluppo regionale (FESR), il Fondo sociale (FSE), il Fondo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR), il Fondo di coesione (FC) e il Fondo per la pesca. Poiché molti di questi progetti sono a lungo termine, è necessario che i relativi anticipi siano disponibili per più di un anno. Pertanto, gli importi dei prefinanziamenti figurano tra i crediti a lungo termine.

I prefinanziamenti rappresentano gran parte degli attivi totali dell’UE e perciò ricevono una particolare e costante attenzione. Occorre notare che il livello degli importi di prefinanziamento nei vari programmi deve essere sufficiente a garantire ai beneficiari il fondo cassa necessario per dare avvio ai progetti, tutelando al contempo gli interessi finanziari dell’UE e tenendo conto delle restrizioni giuridiche, operative e dell’efficacia sotto il profilo dei costi. La Commissione, al fine di migliorare il seguito dato ai prefinanziamenti, ha tenuto debito conto di tutti questi elementi.

Da un esame più attento dell’evoluzione dei prefinanziamenti emerge un’accelerazione dell’aumento nel periodo 2007-2009, che coincide con i primi anni del periodo di programmazione 2007-2013. Durante tale periodo si è assistito all’avvio di nuovi programmi e azioni e al successivo sostegno della Commissione sotto forma di prefinanziamenti. Il 2011 ha segnato un primo calo del livello dei prefinanziamenti, una tendenza che conferma che l’aumento registrato nei primi anni del quadro finanziario 2007-2013 costituisce il normale sviluppo legato al profilo di spesa dei programmi pluriennali. In effetti, nel 2011 i prefinanziamenti totali sono diminuiti dell’1,5 % o 743 milioni di EUR rispetto al 2010, un calo legato principalmente agli importi a breve termine nell’ambito della gestione concorrente (cfr. nota 2.12.1). Tale calo è tuttavia compensato da un aumento dei risconti attivi, a causa della rilevazione di nuove attività relative agli anticipi dei regimi di aiuti rimborsati dalla Commissione agli Stati membri (cfr. di seguito).

2.7.2 Risconti attivi

milioni di EUR 31.12.2011 31.12.2010 Strumenti di ingegneria finanziaria 3 378 3 820 Regimi di aiuti 720 — Totale 4 098 3 820

Nel quadro dei programmi di coesione e di sviluppo rurale per il periodo 2007-2013, possono essere versate somme dal bilancio dell’UE a favore degli Stati membri (sotto forma di prestiti, garanzie o investimenti azionari) per contribuire agli strumenti di ingegneria finanziaria istituiti e gestiti sotto la responsabilità degli Stati membri. Gli importi che non vengono utilizzati da tali strumenti al termine dell’esercizio sono di proprietà dell’UE (come per i prefinanziamenti standard) e sono pertanto registrati come attività nel bilancio della Commissione. Gli atti giuridici di base non impongono tuttavia agli Stati membri l’obbligo di presentare relazioni periodiche alla Commissione sull’uso di tali anticipi e in alcuni casi neanche di rilevarli nelle dichiarazioni di spesa presentate alla Commissione. Di conseguenza, sulla base delle informazioni ricevute dagli Stati membri sull’utilizzo dei fondi, al termine di ciascun esercizio viene effettuata una stima del valore di tali attività.

La Commissione, oltre all’iscrizione in bilancio dei SIF nel 2010, ha altresì analizzato regimi simili in cui vengono versati anticipi agli Stati membri. Ha richiesto informazioni agli Stati membri sull’utilizzo degli anticipi ricevuti da vari regimi di aiuti (aiuti di Stato, misure di mercato del FEAGA) e dei contributi del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione. Tuttavia, al termine dell’esercizio 2010, la Commissione non aveva ottenuto dagli Stati membri informazioni sufficienti per consentirle di effettuare stime attendibili degli importi non determinati al 31 dicembre 2010. Secondo le informazioni ora disponibili, tali importi non sarebbero stati significativi. Grazie a un’attività continua per tutto il 2011, la Commissione può ora meglio stimare tali anticipi non determinati sulla base delle informazioni raccolte dagli Stati membri; di conseguenza viene ora iscritta a bilancio, al 31 dicembre 2011, un’attività suddivisa tra attività a lungo termine (720 milioni di EUR di cui sopra) e attività a breve termine (1 792 milioni di EUR, cfr. nota 2.12.2), a seconda di quando è previsto l’utilizzo degli anticipi. La rilevazione di tale attività ha come contropartita una riduzione della spesa dello stesso importo per il 2011.

ATTIVITÀ CORRENTI

2.8 RIMANENZE

milioni di EUR Descrizione 31.12.2011 31.12.2010 Materiale scientifico 78 71 Altre 16 20 TOTALE 94 91

2.9 ATTIVITÀ FINANZIARIE: ATTIVITÀ DISPONIBILI PER LA VENDITA

Le attività finanziarie disponibili per la vendita sono acquistate per l’utile o il rendimento che generano, ovvero detenute per realizzare una particolare struttura dell’attività o una fonte secondaria di liquidità e possono quindi essere vendute per far fronte a bisogni di liquidità o a variazioni nei tassi di interesse.

ATTIVITÀ DISPONIBILI PER LA VENDITA

milioni di EUR 31.12.2011 31.12.2010 CECA in liquidazione 1 463 1 283 Investimenti BUFI 1 358 515 Meccanismo di finanziamento con ripartizione dei rischi 547 419 Strumento di garanzia del prestito per progetti di trasporti RTE 97 111 Agenzia europea per le sostanze chimiche 151 — Altre 3 3 Totale 3 619 2 331

Per quanto riguarda gli importi della CECA in liquidazione, tutti gli investimenti disponibili per la vendita sono titoli di credito espressi in EUR e quotati in un mercato attivo. Al 31 dicembre 2011, i titoli di credito (espressi al valore equo) che giungono a scadenza nel corso del 2012 ammontano a 481 milioni di EUR (2010: 294 milioni di EUR).

Sebbene siano state effettuate acquisizioni nel meccanismo di finanziamento con ripartizione dei rischi e nello strumento di garanzia del prestito per progetti di trasporti RTE (cfr. anche nota 5.1.2), il considerevole aumento rispetto all’anno precedente è dovuto principalmente all’aumento degli importi derivanti da ammende incassate in via provvisoria in un fondo appositamente creato e gestito dalla DG ECFIN (BUFI). Prima del 2010, tali importi sarebbero stati tenuti in conti bancari specifici – cfr. nota 2.13.2, contanti vincolati.

2.10 ATTIVITÀ FINANZIARIE: PRESTITI A BREVE TERMINE

Detti importi riguardano principalmente i prestiti con scadenza residua entro i 12 mesi dalla data di riferimento del bilancio (per maggiori informazioni cfr. nota 2.5.2). Nello scorso esercizio, questa rubrica includeva un importo di 2 miliardi di EUR connesso a un prestito BdP all’Ungheria che è stato rimborsato nel dicembre 2011. Questa rubrica include inoltre depositi a termine per 51 milioni di EUR, principalmente connessi al servizio europeo per l’azione esterna e al Centro di traduzione degli organismi dell’Unione europea.

2.11 ALTRI CREDITI

milioni di EUR Note 31.12.2011 31.12.2010 Crediti correnti 2.11.1 6 189 6 786 Crediti vari — 21 20 Ratei e risconti attivi 2.11.2 3 267 4 525 Totale 9 477 11 331

Il totale di cui sopra comprende circa 8 955 milioni di EUR (2010: 11 009 milioni di EUR) relativi a transazioni non commerciali.

2.11.1 Crediti correnti

milioni di EUR Gruppo conto Al 31.12.2011 Al 31.12.2010 Importo lordo Svalutazione Valore netto Importo lordo Svalutazione Valore netto Clienti 379 (94) 285 207 (79) 128 Ammende 3 369 (244) 3 125 4 584 (406) 4 178 Stati membri 4 243 (1 550) 2 693 4 011 (1 625) 2 386 Altri 89 (3) 86 96 (2) 94 Totale 8 080 (1 891) 6 189 8 898 (2 112) 6 786

Clienti

Si tratta degli ordini di riscossione contabilizzati al termine dell’esercizio come diritti accertati ancora da recuperare che non sono già inclusi in altre rubriche dell’attivo del bilancio.

Ammende

Si tratta di importi da recuperare relativi ad ammende comminate dalla Commissione. Al 31 dicembre 2011 sono state ricevute garanzie per ammende pendenti per un totale di 3 012 milioni di EUR (2010: 2 585 milioni di EUR) in relazione a tali crediti. Va sottolineato che 209 milioni di EUR degli importi di cui sopra erano in scadenza dopo il 31 dicembre 2011.

Crediti nei confronti degli Stati membri

milioni di EUR 31.12.2011 31.12.2010 Crediti del FEAGA e dello sviluppo rurale FEAGA 1 439 1 130 FEASR 23 — STSR 37 19 SAPARD 142 146 Svalutazione (771) (814) Totale 870 481 IVA pagata e da recuperare presso gli Stati membri 41 46 Risorse proprie Riportate nella contabilità A 29 81 Riportate nella contabilità separata 1 263 1 285 Svalutazione (779) (811) Altri 114 391 Totale 627 946 Altri crediti nei confronti degli Stati membri Recuperi di prefinanziamenti previsti 963 561 Altri 192 352 Totale 1 155 913 Totale 2 693 2 386

Crediti del FEAGA e dello sviluppo rurale

Tale voce copre principalmente gli importi dovuti dai beneficiari del FEAGA al 31 dicembre, così come dichiarati e certificati dagli Stati membri al 15 ottobre. Si effettua una stima per i crediti a seguito di tale dichiarazione e fino al 31 dicembre. La Commissione valuta inoltre una svalutazione degli importi dovuti dai beneficiari che si ha scarsa probabilità di recuperare. Il fatto che questa diminuzione di valore venga effettuata non implica una rinuncia da parte della Commissione al futuro recupero di detti importi. Viene inoltre inclusa in tale diminuzione una detrazione del 20 % che corrisponde all’importo che gli Stati membri sono autorizzati a trattenere a copertura delle spese amministrative.

Crediti da risorse proprie

Va notato che gli Stati membri sono autorizzati a trattenere, a titolo di spese di riscossione, il 25 % delle risorse proprie tradizionali, per cui gli importi di cui sopra sono riportati al netto di tale detrazione. Sulla base delle stime inviate dagli Stati membri, una riduzione di valore è stata iscritta in diminuzione dei crediti nei confronti degli Stati membri. Ciò non implica una rinuncia della Commissione al recupero degli importi interessati da siffatta correzione di valore.

2.11.2 Ratei e risconti attivi

milioni di EUR 31.12.2011 31.12.2010 Ratei attivi 2 952 3 445 Risconti attivi 296 1 061 Altri 19 19 Totale 3 267 4 525

L’importo principale di questa rubrica è rappresentato da ratei attivi:

milioni di EUR 31.12.2011 31.12.2010 Risorse proprie 2 644 2 657 Entrate agricole con destinazione specifica per novembre e dicembre 111 72 FEAGA: decisioni di rettifica di conformità non eseguite — 520 Fondo di coesione e Fondi di sviluppo regionale e rurale: rettifiche finanziarie 16 43 Altri ratei attivi 181 153 Totale ratei attivi 2 952 3 445

Il forte calo dei risconti attivi è dovuto principalmente a un miglioramento del trattamento contabile dei fondi trasferiti dagli Stati membri negli strumenti di ingegneria finanziaria non ancora dichiarati o rimborsati dalla Commissione al termine dell’esercizio. Tali importi vengono ora detratti dai ratei passivi a cui si riferiscono.

Tra gli altri ratei attivi figurano principalmente le entrate da interessi di mora, gli interessi bancari e gli interessi sui prefinanziamenti.

2.12 PREFINANZIAMENTI A BREVE TERMINE

milioni di EUR Note 31.12.2011 31.12.2010 Prefinanziamenti 2.12.1 8 089 9 123 Risconti attivi 2.12.2 2 918 955 Totale prefinanziamenti a breve termine 11 007 10 078

2.12.1 Prefinanziamenti

milioni di EUR Tipo di gestione 31.12.2011 31.12.2010 Gestione centralizzata diretta 3 048 3 038 Gestione centralizzata indiretta 3 037 2 368 Gestione decentrata 330 536 Gestione concorrente 761 2 177 Gestione congiunta 803 894 Effettuata da altre istituzioni e agenzie 110 110 Totale prefinanziamenti a breve termine 8 089 9 123

La riduzione dei prefinanziamenti a breve termine nell’ambito della gestione concorrente è dovuta ai significativi progressi nella chiusura del periodo di programmazione 2000-2006 (in particolare il Fondo di sviluppo rurale, il Fondo di sviluppo regionale e il Fondo di coesione). Sebbene nel 2011 siano state versate rate di prefinanziamento per i nuovi progetti (programmi relativi al periodo 2007-2013), esse sono state classificate nei crediti a lungo termine, come spiegato nella nota 2.7.

2.12.2 Risconti attivi

milioni di EUR 31.12.2011 31.12.2010 Strumenti di ingegneria finanziaria 1 126 955 Regimi di aiuti 1 792 — Totale 2 918 955

Come spiegato nella nota 2.7.2, questi importi riguardano pagamenti effettuati agli Stati membri nel quadro dei programmi di coesione e di sviluppo rurale per il periodo 2007-2013, allo scopo di rimborsare gli importi anticipati ai beneficiari ma non ancora utilizzati al termine dell’esercizio. Gli importi di cui sopra dovrebbero essere utilizzati nel corso del 2012.

2.13 TESORERIA E EQUIVALENTI DI TESORERIA

milioni di EUR 31.12.2011 31.12.2010 Contante disponibile: Conti presso tesorerie e banche centrali 7 450 10 123 Conti delle operazioni correnti 1 099 1 150 Casse di anticipi 43 39 Trasferimenti (fondi in transito) (5) 1 Depositi a breve termine e altre attività equivalenti 2 028 1 670 Totale 10 615 12 983 Contanti vincolati 8 320 9 080 Totale 18 935 22 063

2.13.1 Contante disponibile

La voce “contante disponibile” comprende l’insieme delle disponibilità finanziarie detenute dalla Commissione in conti aperti presso gli Stati membri e i paesi dell’EFTA (tesoro o banca centrale), conti correnti, casse di anticipi, depositi bancari a breve e fondi di piccola cassa.

Gli importi che figurano come depositi a breve termine si riferiscono principalmente a importi gestiti da fiduciari per conto della Commissione al fine di attuare particolari programmi finanziati dal bilancio dell’UE. Al termine dell’esercizio, erano stati impegnati 118 milioni di EUR, che tuttavia non erano ancora stati utilizzati dalle altre parti.

2.13.2 Contanti vincolati

La voce “contanti vincolati” comprende gli importi percepiti in riferimento ad ammende comminate dalla Commissione per le quali non è stata ancora pronunciata una sentenza definitiva. Detti importi sono versati in conti di deposito speciali che non vengono utilizzati per altre attività. In caso di presentazione di un ricorso o quando si ignora se l’altra parte presenterà un ricorso, l’importo sottostante viene presentato come passività potenziale nella nota 5.2.

PASSIVITÀ NON CORRENTI

2.14 PENSIONI E ALTRE PRESTAZIONI PER I DIPENDENTI

milioni di EUR 31.12.2011 31.12.2010 Pensioni – Personale 30 617 32 801 Pensioni – Altro 777 840 Regime comune di assicurazione malattia 3 441 3 531 Totale 34 835 37 172

2.14.1 Pensioni – Personale

Ai sensi dell’articolo 83 dello statuto del personale, il pagamento delle prestazioni previste dal regime pensionistico dei funzionari dell’Unione europea è a carico del bilancio dell’UE. Il regime non viene finanziato, tuttavia gli Stati membri garantiscono collettivamente il pagamento di tali benefici in base al criterio di ripartizione fissato per il finanziamento di queste spese. Inoltre, i funzionari contribuiscono per un terzo al finanziamento a lungo termine di questo regime mediante un contributo obbligatorio.

Le passività del regime pensionistico sono state valutate sulla base del numero di membri del personale in attività e in pensione al 31 dicembre 2011 e delle disposizioni dello statuto dei funzionari applicabili a tale data. Questa valutazione è stata effettuata in conformità alla metodologia dell’IPSAS 25 (e pertanto anche della norma contabile n. 12 dell’UE). Il metodo utilizzato per calcolare detto impegno è il metodo della proiezione dell’unità di credito. Le principali stime attuariali disponibili alla data della valutazione e in essa impiegate sono le seguenti:

Stime attuariali 31.12.2011 31.12.2010 Tasso di sconto nominale 4,9 % 4,6 % Tasso d’inflazione previsto 1,8 % 2,1 % Tasso di sconto reale 3,0 % 2,4 % Tasso di matrimonialità: uomini/donne 84 %/38 % 84 %/38 % Incremento generale delle retribuzioni/rivalutazione delle pensioni 0 % 0 % Tavola di mortalità dei funzionari internazionali 2008 Sì Sì

La considerevole riduzione delle passività pensionistiche è dovuta al notevole aumento del tasso di sconto applicato, che comporta un elevato utile attuariale per l’esercizio.

Variazione delle passività delle prestazioni lorde per i dipendenti

milioni di EUR Passività pensionistiche del personale Assicurazione malattia Passività lorde al termine dell’esercizio precedente 36 639 3 791 Costi normali/pensionistici 1 255 169 Interessi passivi 1 716 180 Prestazioni pagate (1 187) (112) Utili attuariali (4 226) (317) Variazioni dovute a nuovi assunti 36 0 Passività lorde al termine dell’esercizio 34 233 3 711 Passività pensionistiche coefficienti 834 N/A Detrazioni delle imposte sulle pensioni (4 450) N/A Attività a servizio del regime 0 (270) Passività nette al termine dell’esercizio 30 617 3 441

2.14.2 Pensioni - Altro

Si tratta dell’impegno relativo agli obblighi pensionistici nei confronti dei membri ed ex membri della Commissione, della Corte di giustizia (e del Tribunale), della Corte dei conti, dei segretari generali del Consiglio, del Mediatore europeo, del Garante europeo della protezione dei dati e del Tribunale della funzione pubblica dell’Unione europea. Questa rubrica comprende anche una passività relativa alle pensioni di alcuni membri del Parlamento.

2.14.3 Regime comune di assicurazione malattia

Viene altresì effettuata una valutazione della passività dell’Unione europea relativa ai suoi contributi al regime comune di assicurazione malattia per il personale in pensione. Tale passività lorda è stata calcolata in 3 711 milioni di EUR e le attività a servizio del regime, pari a 270 milioni di EUR, sono dedotte da tale passività lorda per arrivare all’importo netto. Il tasso di sconto e l’incremento generale delle retribuzioni utilizzati nel calcolo sono gli stessi cui si fa ricorso nella valutazione delle pensioni del personale.

2.15 ACCANTONAMENTI A LUNGO TERMINE

milioni di EUR Importo al 31.12.2010 Accantonamenti supplementari Importi inutilizzati Importi utilizzati Trasferimento a breve termine Variazione delle stime Importo al 31.12.2011 Cause legali 306 95 (29) (4) 0 0 368 Smantellamento siti nucleari 905 0 0 (8) (29) 137 1 005 Accantonamenti finanziari 86 41 0 0 (30) 3 100 Altri 20 4 (2) 0 0 0 22 Totale 1 317 140 (31) (12) (59) 140 1 495

Cause legali

Si tratta di una stima degli importi che dovranno probabilmente essere corrisposti oltre 12 mesi dal termine dell’esercizio in relazione a una serie di cause legali in corso. L’importo più ingente riguarda le cause legali in attesa di giudizio al termine dell’esercizio relative alle rettifiche finanziarie per il FEAGA e altre cause legali relative alla spesa agricola.

Smantellamento siti nucleari

Nel 2008 un consorzio di esperti indipendenti ha aggiornato il suo studio del 2003 sulla stima dei costi del programma di smantellamento nucleare del CCR e della gestione delle scorie. La stima rivista di 1 222 milioni di EUR (in precedenza 1 145 milioni di EUR) è assunta come base per l’accantonamento da iscrivere in bilancio. In conformità alle norme contabili dell’UE, tale stima è indicizzata per tenere conto dell’inflazione e quindi attualizzata al suo valore netto attuale (in base alla curva swap zero-coupon in EUR). Considerando la durata prevista del programma (circa 20 anni) è necessario sottolineare l’incertezza di questa stima e il fatto che i costi finali potrebbero discostarsi sensibilmente dagli importi attualmente previsti.

Accantonamenti finanziari

Si tratta di accantonamenti che rappresentano le perdite previste che saranno subite in relazione alle garanzie fornite nell’ambito del meccanismo di garanzia per le PMI del 1998, del meccanismo di garanzia per le PMI del 2001 e del meccanismo di garanzia per le PMI del 2007 nel quadro del programma per la competitività e l’innovazione e dello strumento europeo Progress di microfinanza, in cui il Fondo europeo per gli investimenti (FEI) è abilitato a emettere garanzie a suo nome, ma per conto e a rischio della Commissione. Il rischio finanziario associato alle garanzie emesse e a quelle non emesse è tuttavia limitato. Gli accantonamenti finanziari a lungo termine sono attualizzati al loro valore netto attuale (in base al tasso annuale swap in EUR).

2.16 PASSIVITÀ FINANZIARIE A LUNGO TERMINE

milioni di EUR Note 31.12.2011 31.12.2010 Prestiti assunti a lungo termine 2.16.1 41 200 11 445 Eliminazioni dal Fondo di garanzia (4) 2.4.1 (21) — Totale 41 179 11 445

2.16.1 Prestiti assunti a lungo termine

milioni di EUR Prestiti AMF Prestiti Euratom BdP Prestiti MESF CECA in liquidazione Totale Totale al 31.12.2010 503 469 12 246 0 231 13 449 Nuovi prestiti assunti 126 0 1 350 28 000 0 29 476 Rimborsi (36) (20) (2 000) 0 0 (2 056) Differenze di cambio 0 0 0 0 6 6 Variazioni del valore contabile 2 2 29 344 (1) 376 Totale al 31.12.2011 595 451 11 625 28 344 236 41 251 Importo dovuto < 1 anno 5 0 0 0 46 51 Importo dovuto > 1 anno 590 451 11 625 28 344 190 41 200

Questa rubrica include i prestiti assunti dall’Unione europea con scadenza superiore a un anno. I prestiti assunti includono i debiti certificati che ammontano a 41 011 milioni di EUR (2010: 13 211 milioni di EUR). Le variazioni dell’importo contabile corrispondono alla variazione degli interessi maturati. Per maggiori informazioni sulle attività di assunzione ed erogazione di prestiti, cfr. nota 7.

2.17 ALTRE PASSIVITÀ A LUNGO TERMINE

milioni di EUR 31.12.2011 31.12.2010 Debiti relativi a leasing finanziario 1 603 1 672 Edifici pagati a rate 367 382 Altri 89 50 Totale 2 059 2 104

PASSIVITÀ CORRENTI

2.18 ACCANTONAMENTI A BREVE TERMINE

milioni di EUR Importo al 31.12.2010 Accantona-menti supplemen-tari Importi inutilizzati Importi utilizzati Trasferimenti da lungo termine Variazione delle stime Importo al 31.12.2011 Cause legali 29 11 (18) (5) 0 0 17 Smantellamento siti nucleari 21 0 0 (21) 29 0 29 Accantonamenti finanziari 140 27 (2) (33) 30 3 165 Altri 24 56 (1) (20) 0 0 59 Totale 214 94 (21) (79) 59 3 270

È inclusa in questa rubrica la parte di accantonamenti con scadenza inferiore a un anno.

2.19 DEBITI A BREVE TERMINE

In questa rubrica figurano le assunzioni di prestito (