A4-0081/97

Risoluzione sugli aspetti economici e commerciali dell'accordo di partenariato e di cooperazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Georgia, dall'altra

Il Parlamento europeo,

- vista la proposta di decisione del Consiglio e della Commissione relativa alla conclusione dell'accordo di partenariato e di cooperazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da un parte, e la Repubblica di Georgia, dall'altra, che sostituisce l'accordo sugli scambi e sulla cooperazione con l'URSS sul quale sono attualmente basate le relazioni contrattuali formali,

- visto che l'accordo di partenariato e di cooperazione tra le CE e i suoi Stati membri, da una parte, e la Georgia, dall'altra, è stato siglato il 15 dicembre 1995 e firmato il 22 aprile 1996,

- visto l'articolo 148 del suo regolamento,

- vista la relazione della commissione per le relazioni economiche esterne (A4- 0081/97),

A. considerando gli stretti vincoli culturali e storici, esistenti fin dall'antichità tra i paesi transcaucasici, in particolare la Georgia, e taluni paesi europei,

B. considerando che la Georgia, che confina sia con la Russia che con la Turchia, è ubicata in una zona strategica di importanza fondamentale per la sicurezza dell'Europa nella sua globalità,

C. considerando che i vari conflitti attualmente in atto nella regione transcaucasica stanno pregiudicando la stabilità economica e politica dei paesi coinvolti,

D. considerando il desiderio della Georgia e di altri paesi transcaucasici, membri della CSI, di avvicinarsi alle strutture politiche e di sicurezza europee e di venire progressivamente integrati in un sistema internazionale aperto,

E. considerando gli sforzi della Repubblica di Georgia per sviluppare un'economia di mercato, l'impegno alla liberalizzazione del commercio e l'intenzione di tale paese di aderire all'OMC,

1. giudica urgente ed essenziale che l'Unione europea rafforzi la sua presenza nella regione transcaucasica e contribuisca alla stabilizzazione politica e allo sviluppo economico della regione, e della Georgia in particolare;

2. sottolinea che il rispetto della democrazia, del diritto internazionale e dei diritti dell'uomo, nonché dei principi relativi a un'economia di libero mercato rappresenta uno degli elementi essenziali dell'accordo di partenariato e di cooperazione ed è incoraggiato dai progressi che sono stati effettuati in Georgia in materia; sottolinea inoltre con interesse che l'impegno di tale paese in vista di un'autentica riforma economica, come testimonia la Commissione, ha permesso di conseguire, a livello economico, risultati che sono tra i migliori della CSI;

3. rammenta, tuttavia, la sua risoluzione del 14 novembre 1996 ((() GU C 362 del 2.12.1996, pag. 263.)) sulle condanne a morte e le pesanti pene richieste per parlamentari e personalità democratiche della Georgia e la lettera del presidente Shevardnaze al Presidente del Parlamento europeo ((() Comunicazione ai membri, PE 219.899.)), in cui egli esprime l'auspicio che la moratoria de facto sulla pena capitale possa continuare;

4. sottolinea l'importanza strategica della regione transcaucasica in termini di energia, e sottolinea l'importanza di eque condizioni di transito per l'esportazione di prodotti energetici e la necessità di una cooperazione in materia di progetti di investimento nel settore, in modo particolare per quanto riguarda la costruzione e il ripristino dei sistemi per il trasporto dei prodotti energetici, compresi gli oleodotti e i gasdotti;

5. ritiene che tale accordo contribuirà a creare un clima positivo per lo sviluppo degli scambi commerciali e degli investimenti tra l'Unione europea e la Repubblica di Georgia;

6. rileva che uno degli elementi principali della politica comunitaria per la creazione di una rete di accordi di partenariato e cooperazione con i paesi transcaucasici sia la promozione di buone relazioni, fiducia reciproca e cooperazione regionale tra tali paesi;

7. ritiene che, analogamente a quanto avviene in materia di energia, si debba conferire particolare rilevanza allo sviluppo dei trasporti e delle comunicazioni tra la Georgia e i paesi limitrofi, nonché tra la Georgia e l'Unione europea; invita pertanto la Commissione, di concerto con le autorità dei paesi transcaucasici, ad individuare i settori che potrebbero beneficiare di tali programmi e di riferirgli in merito ai risultati di tali programmi;

8. invita l'Unione europea e i suoi Stati membri, nel quadro della PESC, a svolgere un ruolo più coordinato ed attivo per risolvere gli attuali conflitti politici, al fine di promuovere le opportunità di cooperazione e la promozione della prosperità e della stabilità nella regione, previste dagli accordo di partenariato e di cooperazione;

9. ribadisce che la base per la soluzione dei conflitti può essere rappresentata esclusivamente dal rispetto per i diritti dell'uomo e delle minoranze, nonché dalla difesa dell'indipendenza, della sovranità e dell'integrità territoriale degli Stati della regione; sottolinea che l'accordo di partenariato e di cooperazione con la Georgia testimonia l'impegno, da parte dell'Unione europea, di appoggiare l'indipendenza, la sovranità e l'integrità territoriale di tale paese;

10. ricorda la sua risoluzione del 14 novembre 1996 sulla situazione in Abcasia ((() GU C 362 del 2.12.1996, pag. 264.)) secondo la quale «una soluzione pacifica del conflitto in Abcasia dovrebbe basarsi su di un accordo politico onnicomprensivo che rispetti la sovranità e l'integrità territoriale della Georgia all'interno dei suoi confini, riconosciuti a livello internazionale» e chiede alla Commissione e al Consiglio di «potenziare i programmi TACIS e ECHO nella regione, in particolare la cooperazione tra ECHO e TACIS al fine di convertire l'assistenza umanitaria a breve termine in uno sviluppo sostenibile a lungo termine»;

11. prende atto della difficile situazione politica in Georgia, caratterizzata da un elevato tasso di disoccupazione, una grande quantità di profughi e un deterioramento per quanto riguarda le strutture educative e sanitarie e ritiene che tali elementi debbano essere presi in considerazione nei futuri programmi d'azione TACIS;

12. accoglie favorevolmente la struttura istituita dall'Accordo di partenariato e di cooperazione in taluni settori chiave come la democrazia, i diritti dell'uomo e la cooperazione culturale; sottolinea l'importanza della cooperazione nel settore della prevenzione delle attività illecite, tra cui la corruzione, il traffico di rifiuti industriali, la contraffazione, il riciclaggio del denaro, il traffico di stupefacenti, l'immigrazione clandestina;

13. ritiene inoltre che lo sviluppo della Georgia sia indissolubilmente collegato a quello degli altri Stati transcaucasici e alla stabilità politica della regione; conferisce la massima importanza, pertanto, all'applicazione dei programmi transnazionali e alla cooperazione regionale, in particolare al programma TRACECA nel settore dei trasporti;

14. prende atto della creazione, nel giugno 1992, del BSECA (Spazio di cooperazione economica del Mar Nero) con l'obiettivo di creare una zona di pace e di prosperità e di promuovere la cooperazione economica; accoglie positivamente la decisione dei partecipanti di creare una Banca per lo sviluppo e il commercio nel Mar Nero, con sede a Salonicco, e l'accordo attualmente nella fase finale di ratifica;

15. ritiene che nel quadro dell'Accordo di partenariato e di cooperazione per la lotta contro l'inquinamento del Mar Nero debba essere concesso un sostegno al «Black Sea Strategic Action Plan», sottoscritto nel 1996 da Bulgaria, Georgia, Romania, Russia, Turchia e Ucraina;

16. ritiene che l'Unione europea dovrebbe mettere a disposizione una speciale assistenza finanziaria per la stabilizzazione macroeconomica (in cooperazione con le istituzioni finanziarie internazionali);

17. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione e al Consiglio, nonché al governo della Repubblica di Georgia.