ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)735
Vol.1982/0226

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(82)735 def.
Bruxelles,17novembre1982
COMUNICAZIONE DELLACOMMISSIONE ALCONSIGLIO
SULRILANCIO DELMERCATOINTERNO EUROPEO

Comunicazione dellaCommissionealConsiglio
sulrilanciodelmercatointernoeuropeo
1.Nelgiugno1981ilConsiglioeuropeohastabilitolanecessitàdicooperare
perrinsaldareesviluppareilmercatoliberointerno,fondamentostessodel­
laComunitàeuropeaepiattaformasullacuibaseessagestiscelapropriapo­
liticacommerciale comune".
2.Comecostantemenre ribaditodallaCommissione,direcenteanchenellacomuni­
cazionesulleiniziativeperpromuoveregliinvestimenti,ènecessariodare
alleimpreseeuropeelacertezzacheleloroattivitàpotrannosvilupparsi in
uncontestoeconomicodidimensionecomparabile aquelladelmercatoamerica­
noenettamentesuperioreaquelladelmercatogiapponese:perpoterfronteg­
giarelaconcorrenza mondialeèindispensabile unabasedisviluppotecnolo­
gica,difinanziamento edivenditasufficientemente ampia.
3.Questocompitononèstatofinoraattuato.Sebbenesianostatichiaramente
identificati edesaurientemente discussiisettoriallabasedelproblema,
nonsonoancorastatepresedecisioniinmerito.Eevidenteche,permiglio­
rareilfunzionamento dellospaziointernoeuropeoaifinidiunasuautiliz­
zazioneeconomicaottimale,nonsarebbepossibileprescindere daunapolitica
commerciale comuneattaadifendere ilegittimiinteressidell'industriacomu­
nitaria.L'approfondimento delmercatointernodeveessereconsiderato anzi­
tuttocomelabaseperunmiglioramento dellacompetitività delleimpreseeu­
ropee.Assumonoimportanzaprioritaria esonomaturiperunadecisionetre
settoricherappresentano all'incirca30proposte,ossia
-iltrattamento deiprodottideipaesiterzinelquadrodellacertificazione
comunitariaqualerisultadalledirettivetecnichediarmonizzazione ,
-laprocedurad'informazionesull'emanazionedinormetecnichedapartedelle
autoritàdegliStatimembriesullenormeindustrialistabilitedagliisti­
tutinazionalidinormalizzazione ,
-lasemplificazione delleformalitàallefrontiere.

-2-
ILproblemadeltrattamento deiprodottioriginarideipaesiterziall'atto
dell'accessoalsistemadicertificazione èstrettamente legatoallacreazio­
nedelmercatointerno.Essoblocca,pressoilcomitatodeirappresentanti per-
menenti,unaventinadipropostedidirettivapronteperl'adozioneenumero­
sialtriprogettipressoigruppidelConsiglio.Diconseguenza,verrebbero
interrotti ilavoriperl'eliminazione degliostacolitecniciagliscambi.
Mancaperòunconsensosull'importanzadelmercatointernoinrelazionealla
politicacommerciale comune.
5.Analogamente,nessunprogressoèstatorealizzatoindefinitivasullapropo­
stadellaCommissione perunaproceduradiinformazione nelsettoredellenor­
meedeiregolamentitecnici.Laprincipaledifficoltàriguardalaprocedura
dinotificaacausadellamancataequivalenzatraisistemiapplicatidagli
Statimembri.Unrapidoaccordoconsentirebbe diridurreilcaricodilavoro
delleistituzioni comunitarie,evitandolacomparsadeifenomenicherichie­
donoun'armonizzazione ,edifaravanzarelanormalizzazione industriale .
6.Haincontratoresistenzaanchelamezzadozzinadiproposteinteseasempli­
ficareleformalitàallefrontiereinternedellaComunità,sebbenequesti
controllisianofontedinotevolispeseedostacolinol'integrazione delle
regionidifrontieralacuiposizionerestaartificiosamente periferica.Da­
rel'impressione chetuttelefrontiereinternesimanterrannoindefinita­
menteimmutatesignificherebbe compromettere lafiduciadegliambientieco­
nomiciefavorirel'attendismoneiconfrontidell'Europadeipopoli.
7.Inrealtà,nessunadelledecisioniatteseneitresettoriprioritaripresen­
taelementiinrealecontrastocongliinteressieconomicidiunoqualsiasi
degliStatimembrinéoriginaspesesupplementari,alcontrario.Tutteque­
stedecisioniesigonoinvecechesiaespressaunavolontàpolitica.
8.L'attualeindecisione delConsigliocontrastaconlaproliferazione delle
misurepresedalleautoritànazionali,icuieffettieconomicisecondarimi­
naccianodiframmentareilmercatointerno.IlConsiglioeuropeoharacco­
mandatofindal1974unmaggiorricorsoallepossibilitàofferte

dall'articolo155,paragrafo4,deltrattatoCEEperalleggerireilCon­
siglio.ConsiglioeParlamentodovrebberoconcentrare laloroattenzione
suiregolamenti esulledirettivequadrodievidenteimportanzapolitica
elasciareallaCommissionelacuradirisolverelerelativequestionidi
dettaglio.Esistonoproposteperiprodottidestinatiall'ediliziaeper
glistrumentidimisura,fermealConsiglio.
Entroil30giugno1983ilConsigliodeiministridegliaffariesterido­
vrebbequindiraggiungere unaccordosullapossibilità diricorrereal­
l'articolo155,paratrafo4,deltrattatoCEEe,sullabasediopportuni
"pacchetti",prendereunaseriedidecisionicontribuendo cosìaridurrre
ilnumerodiproposterelativealmercatointernoancorainsospeso.Il
Consigliodovrebbeinoltreimpegnarsi aconcludereentrolafinedel1984
(ossiaprimadell'ampliamento )altrilavorilegislativiimportantidalpun
todivistapoliticoedeconomico,inparticolare nelsettoredeldiritto
societario.
Lapresadidecisionesarebbefacilitatasecisirichiamasseaiseguenti
criterifondamentali :
-l'integrazione europeapuòcompiersisoltantoaccettandodiadeguare
itradizionali sistemiamministrativi edicontrolloainuovidatied
allenuoveesigenze,
-unmercatocomunenonpuòesserevitalesemancalafiducianelleisti­
tuzioni,
-laComunitàdevepoterfarvalerelasuaidentitàanchenelsettoredegl
ostacolitecnici.Unacertadifferenziazione neltrattamento deiprodot­
ticomunitari edeiprodottideipaesiterzièpossibile,efapartedel
restodellastessanaturadellaComunità.
Nonrealizzando unvastomercatointerno,laComunitàsiprivadelmezzo
miglioredicuipotrebbedisporreperrisanarelapropriaeconomicaeget­
tarelebasidiunrilanciodurevole.

-4-
Leproposte della Commissione inmateria dipolitica economica ,industriale ,
della ricerca esviluppo dell' innovazione ,subordinano tutte ,senza eccezio­
ne,illoro successo albuon funzionamento diunmercato didimensioni con­
tinentali .
12.LaCommissione propone che ilConsiglio :
-decida diconsiderare prioritari l'adozione delle proposte relative al
trattamento diprodotti dei paesi terzi nelquadro della certificazione co­
munitaria quale risulta dalle direttive diarmonizzazione tecniche ,lapro­
cedura d'informazione sull' emanazione dinorme tecniche daparte dell' ammi­
nistrazione degli Stati membri esulle norme industriali stabilite dagli
istituti nazionali dinormalizzazione nonché lasemplificazione delle for­
malità alle frontiere ;
-prenda urgenti edopportune disposizioni onde organizzare isuoi lavori in
modo dafarprogredire entro untermine massimo didue mesi ipunti che an­
cora costituiscono unproblema ,peressere ingrado ,senza altre discusssio -
ni,didecidere suitrefascicoli suddetti .
Considerato ilgrado diurgenza dell' argomento etenuto conto della sua im­
portanza politica ,nelrispetto delle procedure decisionali deltrattato ,il
Consiglio potrebbe ispirarsi alla formula "Comitato Spaak ",utilizzata nel
corso deinegoziati preparatori per lacreazione della CEEedaffidare ,ad
esempio ,adunapersonalità dirilievo lapreparazione deirelativi lavori ,
con lacollaborazione didelegati appositamente designati daciascuno Stato
membro ;
-decida dipreparare entro il30giugno 1983 ulteriori "pacchetti "peradottare
lealtre proposte della Commissione ,relative almercato interno ,ancora in
sospeso alConsiglio ediconcludere ,entro lafine del1984 ,taluni lavo­
rilegislativi dirilievo politico edeconomico ,specie nelsettore del
diritto societario .