P6_TA(2005)0359
Partenariato rafforzato per le regioni ultraperiferiche
Risoluzione del Parlamento europeo su un partenariato più forte per le regioni ultraperiferiche
(2004/2253(INI))
Il Parlamento europeo ,
— viste le comunicazioni della Commissione del 26 maggio 2004, «Un partenariato più forte per le
regioni ultraperiferiche» (COM(2004)0343), e del 6 agosto 2004 relativa ad «un partenariato più forte
per le regioni ultraperiferiche: bilancio e prospettive» (COM(2004)0543), nonché l'allegato di quest'ul-
tima (SEC(2004)1030),
— visti il processo che ha portato a sancire lo statuto particolare delle regioni ultraperiferiche nel diritto
primario dell'Unione europea (articolo 299, paragrafo 2, del trattato CE) nonché il contenuto e la
portata giuridica di tale statuto,
— vista l'intera azione comunitaria a favore delle regioni ultraperiferiche,
— visto il paragrafo 58 delle conclusioni della presidenza del Consiglio europeo di Siviglia, del
21 e 22 giugno 2002, che sta alla base delle summenzionate comunicazioni della Commissione su un
partenariato più forte per le regioni ultraperiferiche,
— visti il memorandum della Spagna, della Francia, del Portogallo e delle regioni ultraperiferiche sulle
misure volte ad attuare l'articolo 299, paragrafo 2, del trattato CE e il contributo delle regioni ultraperi-
feriche a tale memorandum, presentati alla Commissione il 2 giugno 2003,
— visto il comunicato dei presidenti delle regioni ultraperiferiche sulla comunicazione della Commissione
«Un partenariato più forte per le regioni ultraperiferiche», trasmesso alla Commissione il 17 giugno
2004,
— visto il paragrafo 47, ultimo trattino, delle conclusioni della presidenza del Consiglio europeo di
Bruxelles del 17 e 18 giugno 2004,
— vista la dichiarazione finale della Xa Conferenza dei presidenti delle regioni ultraperiferiche, svoltasi il
2 settembre 2004 a Ponta Delgada,
— visti i pareri del Comitato delle regioni, del 18 novembre 2004, sulla comunicazione della Commis-
sione «Un partenariato più forte per le regioni ultraperiferiche» (1) e, del 13 dicembre 2000, sul tema
«La problematica delle regioni ultraperiferiche nel contesto dell'applicazione dell'articolo 299 del
trattato CE» (2),
— visti i pareri del Comitato economico e sociale europeo del 19 luglio 2005 sulla comunicazione della
Commissione «Un partenariato più forte per le regioni ultraperiferiche» (CES/847/2005) e, del29 maggio 2002, sul tema «La strategia del futuro per le regioni ultraperiferiche dell'Unioneeuropea» (
3),
— viste le sue precedenti risoluzioni nonché i suoi pareri sulle regioni ultraperiferiche, in particolare la
sua risoluzione del 25 ottobre 2000 basata sulla relazione della Commissione sulle misure destinate aporre in atto l'articolo 299, paragrafo 2: le regioni ultraperiferiche dell'Unione europea (
4),
— vista la comunicazione della Commissione, del 26 febbraio 2004, «Costruire il nostro avvenire comune
– Sfide e mezzi finanziari dell'Unione allargata 2007-2013» (COM(2004)0101),21.9.2006 C 227 E/512 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Mercoledì, 28 settembre 2005IT
(1) GU C 71 del 22.3.2005, pag. 40.
(2) GU C 144 del 16.5.2001, pag. 11.
(3) GU C 221 del 17.9.2002, pag. 37.
(4) GU C 197 del 12.7.2001, pag. 197.
— visti la terza relazione della Commissione sulla coesione economica e sociale del 18 febbraio 2004
(COM(2004)0107), la propria risoluzione del 22 aprile 2004 sulla terza relazione della Commissione
sulla coesione economica e sociale (1), il parere del Comitato delle regioni, del 16 giugno 2004, sulla
terza relazione della Commissione sulla coesione economica e sociale (2) e il parere del Comitato econo-
mico e sociale europeo, del 30 giugno 2004, sulla terza relazione della Commissione sulla coesioneeconomica e sociale (
3),
— visto il primo contributo delle regioni ultraperiferiche sul futuro della coesione economica e sociale,
presentato alla Commissione nel febbraio 2002,
— visti la comunicazione della Commissione , del 14 luglio 2004, «Prospettive finanziarie 2007-2013»
(COM(2004)0487) e altri documenti connessi, nonché la creazione da parte del Parlamento dellacommissione temporanea sulle sfide e i mezzi finanziari dell'Unione allargata nel periodo 2007-2013incaricata di analizzare le risorse di bilancio dell'Unione europea nel periodo 2007-2013, la quale si haadottato la sua relazione il 19 maggio 2005 (A6-0153/2005),
— vista la sua risoluzione dell'8 giugno 2005 sulle sfide politiche e mezzi di bilancio dell'Unione allargata
2007-2013 (
4),
— viste la proposta di regolamento del Consiglio recante disposizioni generali sul Fondo europeo di
sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione (COM(2004)0492), la propostadi regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo al Fondo europeo di sviluppo regionale(COM(2004)0495), la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alFondo sociale europeo (COM(2004)0493), e la proposta di regolamento del Consiglio che istituisce ilFondo di coesione (COM(2004)0494),
— viste la proposta di regolamento del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo
europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) (COM(2004)0490), e la proposta di regolamento delConsiglio relativo al Fondo europeo per la pesca (COM(2004)0497),
— vista la decisione dei Capi di stato e di governo degli Stati membri dell'Unione europea volta ad appro-
vare, il 18 giugno 2004, il trattato che adotta una Costituzione per l'Europa (nel prosieguo: «il trattatocostituzionale»),
— visto che il trattato costituzionale ha introdotto un nuovo pilastro nell'ambito della politica di coesione,
ossia quello della coesione territoriale,
— visto che nel trattato costituzionale è stato inserito e rafforzato lo statuto delle regioni ultraperiferiche,
all'articolo III-424 e all'articolo IV-440, paragrafo 2,
— visto l'articolo 45 del suo regolamento,— vista la relazione della commissione per lo sviluppo regionale ed i pareri della commissione per l'agri-
coltura e lo sviluppo rurale e della commissione per la pesca (A6-0246/2005),
A. considerando che è stata riconosciuta nel diritto primario dell'Unione europea e recentemente accolta
nel trattato costituzionale la natura degli inconvenienti che interessano le regioni ultraperiferiche(grande lontananza, insularità, superficie ridotta, rilievo problematico, condizioni climatiche difficili e
dipendenza economica da uno scarso numero di prodotti) e che tali svantaggi caratterizzati da perma-
nenza, intensità e complessità differenziano tali regioni dalle altre regioni dell'Unione con svantaggigeografici o con problemi demografici,
B. considerando l'importanza delle varie misure comunitarie adottate a favore delle regioni ultraperife-
riche, ma riconoscendo la loro insufficienza, in particolare in settori strategici per lo sviluppo,
C. considerando che il sostegno dell'Unione a queste regioni continua ad essere necessario, visto che
hanno una situazione squilibrata rispetto all'insieme comunitario, nella prospettiva dello sviluppo e
dell'avvicinamento a un livello sostenuto di convergenza, e considerando che tale appoggio dovrà
permettere anche l'integrazione delle regioni ultraperiferiche in dinamiche fortemente competitive,come quelle del mercato interno, dell'Unione economica e monetaria, della Strategia di Lisbona,dell'ampliamento e della globalizzazione,21.9.2006 C 227 E/513 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Mercoledì, 28 settembre 2005IT
(1) GU C 104 E del 30.4.2004, pag. 1000.
(2) GU C 318 del 22.12.2004, pag. 1.
(3) GU C 302 del 7.12.2004, pag. 60.
(4) Testi approvati, P6_TA(2005)0224.
D. considerando la necessità di garantire lo sfruttamento delle risorse acquatiche vive in modo sostenibile
dai punti di vista economico, sociale e ambientale, e in particolare la necessità di preservare le risorse
ittiche nelle regioni ultraperiferiche,
E. considerando che le regioni ultraperiferiche hanno economie fragili con poche possibilità di diversifica-
zione, e che pertanto in alcuni casi la pesca e le comunità ancestrali che da essa traggono il propriosostentamento assumono un'importante peso socioeconomico e potenziano altre attività economiche amonte e a valle,
F. esprimendo il proprio compiacimento per le potenzialità della futura strategia di sviluppo delle regioni
ultraperiferiche definita dalla Commissione nelle summenzionate comunicazioni su un partenariato piùforte per le regioni ultraperiferiche – mediante le priorità d'azione «competitività», «accessibilità ecompensazione per altri inconvenienti» e «integrazione nella rispettiva zona geografica regionale» – alla
cui esecuzione concorrono il contributo della politica di coesione economica e sociale riformulata e
quello delle rimanenti politiche comunitarie,
G. constatando che, nel quadro della politica di coesione riformulata, tale contributo rimane insufficiente
in quanto si limita all'istituzione del programma specifico di compensazione dei sovraccosti e del pianod'azione per il grande vicinato,
H. considerando che ha incessantemente sollecitato una strategia e un programma specifici per le regioni
ultraperiferiche,
I. esprimendo tuttavia il proprio compiacimento per gli obiettivi che si desiderano raggiungere mediante
il programma specifico di compensazione dei sovraccosti e il piano d'azione per il grande vicinato,
J. considerando che la situazione delle regioni ultraperiferiche deve essere inserita nell'obiettivo «Coopera-
zione territoriale europea» della politica di coesione stabilendo così un punto di collegamento con ilpiano d'azione per il grande vicinato, considerando che la Commissione dovrebbe prevedere in questocontesto una destinazione individualizzata degli stanziamenti, analogamente a quanto è stato fatto peril programma specifico, nonché stabilire criteri che non limitino la partecipazione delle regioni ultrape-
riferiche, e considerando che la Commissione deve garantire che le regioni ultraperiferiche siano effetti-
vamente ammissibili alla cooperazione transfrontaliera,
K. considerando che, nell'ambito del piano d'azione per il grande vicinato (e conseguentemente dell'obiet-
tivo «Cooperazione territoriale europea» della politica di coesione) così come nell'ambito della nuovapolitica di vicinato dell'Unione, occorre promuovere, oltre all'integrazione delle regioni ultraperiferichenella rispettiva zona geografica, anche i loro vincoli socioeconomici e culturali con i paesi in cuiesistono comunità di emigranti oriundi di tali regioni o con cui esse mantengono legami tradizionali(come il Venezuela, il Brasile, gli Stati Uniti d'America, il Sudafrica, il Canada e l'Australia),
L. considerando che la Commissione deve, nell'ambito del piano d'azione per il grande vicinato, proporre
una risposta ai problemi che affliggono alcune regioni ultraperiferiche in materia d'immigrazione ille-
gale e ad altri problemi connessi,
M. constatando d'altro canto che, per quanto riguarda il quadro generale di accesso ai Fondi strutturali, l'at-
tuale momento di negoziazione delle prospettive finanziarie e della riforma della politica di coesione è
determinante per il futuro delle regioni ultraperiferiche, e che quindi è necessario difendere e proteg-gere in questo ambito il particolare status di queste regioni continuando a concedere loro un sostegnofinanziario prioritario,
N. ricordando il diritto ad un trattamento differenziato in questo campo previsto all'articolo 299, para-
grafo 2, del Trattato CE che consente l'adozione di misure pertinenti a favore delle regioni ultraperife-riche, in particolare per quanto riguarda le condizioni di accesso ai Fondi strutturali, e ricordando laposizione adottata dall'Unione europea nei confronti delle regioni ultraperiferiche in materia di Fondi
strutturali e che ad esse, in considerazione delle loro peculiarità, sono stati concessi tassi di cofinanzia-
mento superiori a quelli concessi alle altre regioni beneficiarie della coesione,21.9.2006 C 227 E/514 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Mercoledì, 28 settembre 2005IT
Considerazioni generali
1. esorta la Commissione ad impegnarsi ad avviare, esercitando il diritto d'iniziativa conferitole dall'arti-
colo 299, paragrafo 2, del trattato CE, le procedure che consentiranno di dare completa soddisfazione alleaspirazioni delle regioni ultraperiferiche, sia nell'ambito della politica di coesione sia in connessione con lealtre politiche, azioni comunitarie ed altri settori importanti per lo sviluppo di dette regioni: agricoltura,pesca, concorrenza e aiuti di Stato, politica delle imprese, servizi di interesse generale e servizi d'interesse
economico generale, fiscalità, misure doganali, ambiente, energia, ricerca e sviluppo tecnologico, forma-
zione professionale, trasporti, reti transeuropee, nuove tecnologie dell'informazione e della comunicazione,cooperazione regionale e così via;
2. invita la Commissione a procedere ad una valutazione dell'impatto della legislazione comunitaria che
potrebbe avere conseguenze per le regioni ultraperiferiche e chiede che si tenga debitamente conto, a tutti ilivelli di esecuzione delle politiche e azioni comunitarie, della situazione particolare delle regioni ultraperi-
feriche;
3. ricorda che la maggior parte delle misure di discriminazione positiva adottate a favore di queste
regioni non sono tali da pregiudicare i principi fondamentali su cui si basa il funzionamento dell'UE;
4. invita la Commissione ad associare le regioni ultraperiferiche alla dinamica dell'Unione nell'intento di
raggiungere gli obiettivi della Strategia di Lisbona e di Göteborg;
Prospettive finanziarie e politica di coesione
5. invita il Consiglio a fare in modo che con l'approvazione delle prospettive finanziarie 2007-2013
vengano garantite le misure che permetteranno la realizzazione degli obiettivi dell'Unione, tra cui losviluppo economico, sociale e territoriale delle regioni ultraperiferiche;
6. esorta la Commissione a mantenere l'uniformità di trattamento che finora ha caratterizzato l'azione
dell'Unione nei confronti delle sue regioni ultraperiferiche, sia nell'ambito del programma specifico di
compensazione dei sovraccosti e del piano d'azione per il grande vicinato, sia nel quadro generale diaccesso ai Fondi strutturali;
7. sostiene energicamente l'azione speciale di 1 100 milioni di euro per le regioni più remote proposta
dalla Commissione, nonché la possibilità di finanziare aiuti al funzionamento, come previsto dall'articolo 11
della summenzionata proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo al Fondo
europeo di sviluppo regionale; chiede che si traduca pienamente in realtà il requisito di cui all'articolo 299,paragrafo 2, del trattato CE, affinché le regioni più remote siano trattate quale caso speciale per quantoconcerne il loro accesso ai Fondi strutturali, ivi comprese quelle regioni il cui PIL ha già superato il 75 %della media comunitaria;
8. chiede che gli stanziamenti per il programma specifico siano aumentati e dedicati esclusivamente alle
regioni ultraperiferiche e siano distribuiti senza penalizzare nessuna di tali regioni;
9. chiede che il piano d'azione per il grande vicinato sia basato su un concetto di prossimità inteso in
senso ampio, in modo che sia possibile sostenere progetti che interessano enti di paesi i quali ospitanograndi comunità di emigranti provenienti dalle regioni ultraperiferiche e ai quali queste ultime sonopertanto assai vicine;
10. insiste affinché il piano d'azione per il grande vicinato disponga di una dotazione specifica destinata
alla cooperazione transnazionale e transfrontaliera, e affinché il coordinamento tanto atteso tra gli inter-venti finanziati dal Fondo europeo di sviluppo regionale destinati alle regioni ultraperiferiche e quelli delFondo europeo di sviluppo (FES) destinati ai paesi vicini ACP o ai paesi e territori d'oltre mare sia final-mente realizzato, con o senza l'iscrizione in bilancio del FES;
11. chiede che nel quadro del piano d'azione si dia una risposta ai problemi dell'immigrazione illegale
con cui alcune regioni ultraperiferiche si confrontano;21.9.2006 C 227 E/515 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Mercoledì, 28 settembre 2005IT
Capitale umano
12. invita la Commissione a promuovere questa importante componente dello sviluppo nelle regioni
ultraperiferiche incoraggiando la formazione e la valorizzazione specifica in aree dedite esclusivamente apromuovere la competitività e la crescita;
Agricoltura e pesca
13. ricorda alla Commissione che le economie delle regioni ultraperiferiche dipendono da settori operanti
su piccola scala, tra i quali in particolare l'agricoltura e la pesca, che in generale richiedono un sostegno a
vari livelli e in particolare incentivi professionali per attirare i giovani;
14. invita la Commissione, nel contesto della revisione in corso della componente agricola del
Programma di soluzioni specifiche per ovviare alla lontananza e all'insularità (POSEI), a garantire la stabilitàdelle risorse stanziate, prevedendo eventuali adeguamenti in vista di esigenze eccezionali e semplificando ledisposizioni amministrative;
15. invita la Commissione, nel quadro della futura regolamentazione del FEASR, a tenere conto delle
particolari condizioni delle regioni ultraperiferiche dotandole di risorse finanziarie sufficienti per perseguiregli obiettivi della politica di sviluppo rurale e mantenendo l'uniformità di trattamento di tali regioni nellafissazione delle quote di contributo del Fondo, analogamente a quanto avviene con il Fondo europeo per lapesca;
16. invita la Commissione, per quanto riguarda la dimensione esterna dell'organizzazione comune dei
mercati delle banane, ad istituire una tariffa unica ad un livello sufficientemente elevato da preservare la
produzione comunitaria di banane proponendo, se necessario, misure compensative a favore dei produttoricomunitari;
17. deplora la soppressione degli aiuti allo smaltimento per il settore saccarifero; chiede il ripristino di
tale meccanismo e la compensazione totale delle perdite di redditi, allo scopo di tenere effettivamente
conto degli svantaggi specifici propri delle regioni ultraperiferiche; reputa inoltre essenziale, con riguardo
alle Azzorre, garantire che la produzione e raffinazione dello zucchero goda di condizioni di accesso almercato nazionale equivalenti a quelle esistenti prima della loro integrazione nell'Unione europea, sullafalsariga del trattamento riservato alle Canarie, senza che sia compromessa per tale industria la prosecu-zione della propria attività in detta regione ultraperiferica;
18. suggerisce che le stesse considerazioni circa la garanzia di un trattamento differenziato e di una
continuità della redditività dell'industria nelle regioni ultraperiferiche dovrebbero applicarsi anche ai settori
lattiero e ortofrutticolo, in funzione delle loro rispettive situazioni specifiche;
19. invita la Commissione ad adottare misure a favore della competitività dei prodotti agricoli delle
regioni ultraperiferiche, affinché possano concorrere sul mercato con prodotti analoghi provenienti dapaesi che hanno concluso accordi di associazione con l'UE o che godono di regimi preferenziali;
20. invita la Commissione, nel quadro della futura regolamentazione del Fondo europeo per la pesca, a
tenere conto delle esigenze specifiche delle regioni ultraperiferiche in tale settore;
21. riafferma la necessità dell'esistenza di una zona di protezione permanente, allo scopo di permettere
una discriminazione positiva per l'accesso alle risorse marittime da parte delle flotte di pesca delle regioniultraperiferiche, in modo da salvaguardare le economie locali;
22. richiama l'attenzione sul fatto che non solo la grande ricchezza ma anche la grande fragilità degli
ecosistemi marini delle regioni ultraperiferiche richiedono un'attenzione particolare per quanto riguarda gli
attrezzi e le pratiche di pesca autorizzate, nonché l'accesso alle acque circostanti e adiacenti;21.9.2006 C 227 E/516 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
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23. esorta la Commissione, tenendo presenti le peculiarità delle zone economiche esclusive delle regioni
ultraperiferiche (inesistenza della piattaforma continentale per talune di esse) e i limiti delle rispettive zone
di pesca (spesso limitate ai rilievi sottomarini), ad applicare senza esitazioni il principio di precauzione e distabilità relativa, garantendo così l'equilibrio biologico ed ecologico delle specie nonché la difesa del tessutosocioeconomico legato al settore della pesca in dette regioni; esorta la Commissione a tenere anche conto,nelle sue proposte legislative, del fatto che l'attività di pesca è molto recente in certe regioni ultraperife-
riche, come ad esempio nell'Oceano Indiano, e che quindi in tali regioni le risorse ittiche sono ancora
abbondanti;
24. ribadisce la necessità di un futuro sostegno per il rinnovo e l'ammodernamento della flotta di pesca,
nell'interesse della redditività e della competitività del settore;
25. esorta la Commissione, visti gli elementi di fragilità insiti nella condizione di ultraperifericità, a
conservare in dette zone il sostegno concesso all'industria di trasformazione dei prodotti ittici ad un livelloequivalente o superiore a quello previsto nello Strumento finanziario di orientamento della pesca;
26. chiede che, nel quadro della revisione degli aiuti di Stato per il settore della pesca, sia tenuta presente
la lavorazione del pesce nelle regioni ultraperiferiche;
27. esorta la Commissione ad accettare la perennità degli aiuti del programma POSEI-Pesca; ritiene che
dovranno essere potenziate le compensazioni per i sovraccosti originati dall'ultraperifericità in relazioneallo smaltimento di determinati prodotti della pesca;
28. esorta la Commissione a procedere il più rapidamente possibile con la creazione dei consigli consul-
tivi regionali; ritiene che, nel caso del consiglio consultivo regionale delle acque sud occidentali, occorreràcreare una sottodivisione insulare per le questioni relative alle zone di pesca specifiche delle regioni ultrape-
riferiche;
Concorrenza e aiuti di Stato
29. auspica che, nel quadro degli aiuti di Stato a finalità regionale, le regioni ultraperiferiche possano
continuare a beneficiare di aiuti al funzionamento non degressivi né limitati nel tempo, e che si possanoestendere tali aiuti al settore dei trasporti, a condizione che le norme sugli appalti pubblici garantiscanoun'equa fissazione dei prezzi da parte delle imprese interessate; auspica che tali regioni possano continuare
a beneficiare di un tasso più elevato al di là dell'importo dell'aiuto concesso all'investimento iniziale, che i
mezzi mobili di trasporto siano inclusi nei costi ammissibili in relazione all'investimento iniziale, e che siautorizzi la compensazione a favore delle regioni ultraperiferiche dei sovraccosti originati dal trasporto dimerci all'interno del mercato dell'Unione;
30. chiede che, nell'ambito della revisione degli orientamenti relativi agli aiuti di Stato a finalità regionale
applicabili a partire dal 2007, si autorizzi, a favore delle regioni ultraperiferiche, la compensazione deisovraccosti originati dal trasporto di merci in tutto il mercato dell'UE e non soltanto all'interno delle fron-tiere nazionali del paese interessato;
31. chiede inoltre che, nell'ambito della revisione degli orientamenti relativi agli aiuti di Stato a finalità
regionale, sia attribuita tutta la debita importanza alla pratica che viene attualmente applicata alle regioni
ultraperiferiche, e che si tenga conto delle circostanze pertinenti;
32. chiede che si applichino senza indugio le disposizioni in materia di aiuti per le regioni ultraperife-
riche di cui all'articolo III-167, paragrafo 3, lettera a), del trattato costituzionale;
33. chiede che il regolamento sugli aiuti «de minimis» sia esteso al settore dei trasporti;
Politica delle imprese
34. invita la Commissione a procedere all'adeguamento delle misure esistenti in funzione della particolare
situazione delle regioni ultraperiferiche, agevolando il loro accesso alle stesse; sollecita un'azione volta apromuovere la competitività delle imprese in tali regioni, mediante misure specifiche miranti a promuovereun loro miglior inserimento nello spazio geografico limitrofo, oppure mediante la definizione e la promo-
zione di nuovi modelli di competitività; chiede inoltre un sostegno a favore dell'imprenditorialità e dello
spirito imprenditoriale;21.9.2006 C 227 E/517 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Mercoledì, 28 settembre 2005IT
Servizi d'interesse economico generale
35. chiede alla Commissione di attenersi all'impegno di effettuare, in seno ad un gruppo di lavoro, un'a-
nalisi sul funzionamento dei servizi d'interesse economico generale nelle regioni ultraperiferiche e diformulare proposte adeguate alle specificità e alle esigenze di queste regioni nel campo del mercato deiservizi pubblici;
36. chiede alla Commissione, in relazione all'impostazione adottata dall'Unione europea nei confronti dei
servizi di interesse generale sulla scorta del Libro bianco (COM(2004)0374), di tenere debitamente contodelle difficoltà specifiche delle regioni ultraperiferiche, in particolare quando si classificano talune attività diservizio prestate in queste regioni come servizi di interesse generale e quando si prevede l'applicazione a
tali attività delle norme di concorrenza e del mercato interno adattate alla situazione specifica di dette
regioni;
Fiscalità e misure doganali
37. chiede alla Commissione di mantenere le misure fiscali specifiche di cui beneficiano le regioni ultra-
periferiche, nonché di mostrarsi disposta a proporre altri regimi che promuovano lo sviluppo autonomo ditali regioni;
38. chiede alla Commissione di mostrarsi disposta ad esaminare le richieste delle regioni ultraperiferiche
concernenti la sospensione temporanea dei dazi della tariffa doganale comune sulle forniture di prodottiextragricoli destinati alla produzione e di prodotti della pesca, nonché sull'importazione di attrezzature perusi commerciali e industriali;
Ambiente
39. chiede alla Commissione di non trascurare tale settore nel quadro delle future misure a favore delle
regioni ultraperiferiche, poiché le risorse sono insufficienti a soddisfare le esigenze che tuttora sussistono incampo ambientale, segnatamente nell'ambito della protezione della biodiversità, dell'attuazione della reteNatura 2000 e della gestione dei rifiuti, il che ostacola l'attuazione in questi territori di una politicaambientale conforme ai grandi principi della politica comunitaria in materia di ambiente; chiede inoltre alla
Commissione di attuare misure analoghe a quelle della componente ambientale del programma di soluzioni
specifiche per ovviare alla lontananza ed all'insularità di Madera e delle Azzorre (POSEIMA);
Reti transeuropee
40. chiede alla Commissione di prestare particolare attenzione alle peculiarità delle regioni ultraperife-
riche nel contesto delle reti transeuropee;
41. chiede alla Commissione che, nel quadro delle reti transeuropee dell'energia, ai progetti delle regioni
ultraperiferiche sia applicato il tasso di cofinanziamento previsto per i progetti considerati prioritari;
42. chiede alla Commissione che, nell'ambito delle reti transeuropee delle infrastrutture di trasporto, i
porti e gli aeroporti delle regioni ultraperiferiche possano essere cofinanziati dal Fondo di coesione, qualora
i progetti siano ammissibili;
Ricerca e sviluppo tecnologico
43. chiede alla Commissione di rendere operativo il considerando 14 della decisione n. 1513/2002/CE
del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 giugno 2002, relativa al sesto programma quadro di azionicomunitarie di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione volto a contribuire alla realizzazione dello
Spazio europeo della ricerca e all'innovazione (2002-2006) (
1), nell'ambito sia del programma quadro
attualmente vigente sia del prossimo; chiede inoltre che, nell'ambito del prossimo programma quadro, sitrovi una via che agevoli l'accesso al finanziamento dei progetti delle regioni ultraperiferiche, in particolarenelle aree di eccellenza di queste regioni;21.9.2006 C 227 E/518 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
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(1) GU L 232 del 29.8.2002, pag. 1.
44. esorta a tenere presente il piano d'azione in materia di ricerca, sviluppo tecnologico, dimostrazione e
innovazione presentato dalle regioni ultraperiferiche alla Commissione nel 2003;
45. chiede che i progetti nelle regioni ultraperiferiche siano finanziati a titolo del programma quadro di
ricerca e sviluppo tecnologico e ulteriormente cofinanziati dai fondi strutturali;
Nuove tecnologie di informazione e di comunicazione
46. chiede alla Commissione di garantire che si presti particolare attenzione ai progetti delle regioni
ultraperiferiche nel settore della società dell'informazione e dell'innovazione tecnologica, dal momento chequesti settori sono vitali per promuovere lo sviluppo; ricorda le richieste delle regioni ultraperiferiche inquesto campo contenute nel summenzionato memorandum della Spagna, della Francia, del Portogallo edelle regioni ultraperiferiche, e il contributo delle regioni ultraperiferiche a tale memorandum, entrambi
trasmessi alla Commissione il 2 giugno 2003;
Trasporti
47. chiede che le regioni ultraperiferiche siano integrate in tutte le dimensioni della politica comunitaria
in materia di trasporti;
48. invita la Commissione ad assicurare che i progetti di trasporto finanziati dalla Comunità nelle regioni
ultraperiferiche possano arrecare miglioramenti innanzitutto alla qualità della vita degli abitanti e allosviluppo autonomo delle regioni; i progetti sviluppati in violazione delle norme ambientali della Comunitàdovrebbero essere sospesi; inoltre tutti i progetti di trasporto sviluppati per le regioni ultraperiferichedevono essere corredati di un'analisi precisa e chiaramente definita dei benefici per la diversificazione dell'e-
conomia locale, la coesione sociale e la sostenibilità del mercato regionale del lavoro;
49. sollecita il cofinanziamento dei sovraccosti inerenti al trasporto e lo sviluppo dei trasporti nell'area di
vicinato delle regioni ultraperiferiche, interessando anche paesi terzi a tale scopo;
Considerazioni finali
50. si compiace infine delle intense relazioni di partenariato nel frattempo istituite e consolidate tra gli
organismi impegnati nella difesa della particolare situazione delle regioni ultraperiferiche, e rileva che intale processo la Commissione ha svolto un ruolo importante, di cui sono un'espressione le summenzionatecomunicazioni su un partenariato più forte per le regioni ultraperiferiche;
*
**
51. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al
Comitato delle regioni, al Comitato economico e sociale europeo, alle autorità nazionali, regionali e localidelle regioni ultraperiferiche, nonché al Presidente in carica della Conferenza dei presidenti delle regioniultraperiferiche.21.9.2006 C 227 E/519 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
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