COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
C0M(91) 322 def. - SYN293 
Bruxelles, 3g agosto 1991 
Proposta modificata di 
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
che coordina le procedure 
di aggiudicazione degli appalti pubblici di servizi 
(presentata dalla Commissione) 
ai sensi dell'articolo 149, paragrafo 3 
del trattato CEE) 
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INDICE 
Pagina 
i. Avanzamento della procedura 
II. Osservazioni in merito agli emendamenti del Parlamento 
non accolti nella proposta modificata 
III. La proposta modificata 
(a) Modifiche che non alterano la sostanza della 
proposta 
(b) Definizione degli appalti pubblici di servizi 
(e) Concessioni 
(d) Soglie 
(e) Priorità e servizi residui 
(f) Contenuto degli avvisi indicativi 
(g) Natura degli offerenti (persone fisiche o 
giuridiche) 
(h) Offerte anormalmente basse 
(i) Regimi preferenziali 
(j) Relazioni statistiche 
(k) Offerte dall'esterno della Comunità 
PROPOSTA MODIFICATA 
Preambolo 13 
Dispositivo 17 
Allegati 44 
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I. AVANZAMENTO DELLA PROCEDURA 
1. La proposta iniziale in merito alla direttiva è stata presentata dalla 
Commissione nel giugno 1990 (1). 
2. Il Comitato economico e sociale ha espresso il suo parere il 29 maggio 1991 
(2). 
3. 11 15 maggio 1991 il Parlamento europeo ha adottato il suo parere in 
merito alla proposta, corredandolo di vari emendamenti (3). La maggior 
parte degli emendamenti del Parlamento sono diretti a chiarire la 
proposta, tra l'altro per quanto riguarda il campo d'applicazione, ed a 
semplificare alcune disposizioni della direttiva. Gli emendamenti del 
Parlamento riguardano però anche alcuni aspetti fondamentali, quali 
l'esclusione degli appalti di taluni servizi dal campo di applicazione 
della direttiva e l'inclusione di altri, le soglie, le concessioni, le 
varianti, la natura degli offerenti (persone fisiche o giuridiche), le 
statistiche, il trattamento delle offerte provenienti dall'esterno delia 
Comunità. 
4. La Commissione ha accolto la maggior parte degli emendamenti del 
Parlamento, in particolare quelli intesi ad ottenere maggiore chiarezza e 
semplicità, in qualche caso modificandoli peraltro opportunamente nel 
contesto della direttiva. In particolare, si sono rese necessarie, a fini 
di chiarezza, ulteriori modifiche in ordine alte disposizioni sulle 
concessioni. 
II. OSSERVAZIONI IN MERITO AGLI EMENDAMENTI DEL PARLAMENTO NON ACCOLTI NELLA 
PROPOSTA MODIFICATA 
5. Per quanto riguarda gli avvisi indicativi di cui al l'articolo 16, la 
Commissione ritiene che occorra maggiore flessibilità di quella che 
sarebbe permessa con l'emendamento del Parlamento. L'esperienza fatta con 
le esigenze analoghe imposte dalle altre direttive indica che dovrebbe 
(1) GU C 23 del 31.1.1991. 
(2) GU C 
(3) GU C 
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essere consentito alle amministrazioni aggiudìcatrici di scegliere le voci 
descrittive corrispondenti alle pratiche loro proprie e che non sarebbe 
utile un elenco tassativo. La Commissione continuerà tuttavia a riflettere 
su questa proposta alla luce dell'esperienza ottenuta con l'applicazione 
delle direttive sulle forniture e sui lavori pubblici. 
6. Per quanto riguarda le disposizioni sulle offerte anormalmente basse la 
Commissione ritiene che esse andrebbero allineate con le disposizioni de»!le 
altre direttive che riguardano le aggiudicazioni da parte di 
amministrazioni pubbliche, in particolare la direttiva sui lavori pubblici 
(71/305/CEE) (4), e non su quelle della direttiva applicabile agii enti 
operanti in determinati settori dì pubblica utilità (90/531/CEE) (5), che 
si rivolge ad enti di natura diversa. 
7. La Commissione non ha accolto alcuni emendamenti adottati dal Parlamento e 
intesi ad ottenere un più rigoroso controllo dell'osservanza, da parte dei 
candidati all'appalto, degli obblighi derivanti dalla legislazione sociale 
e ambientale. La Commissione ritiene che il controllo del rispetto di tali 
obblighi debba più opportunamente essere esercitato nel contesto della 
specifica normativa in campo sociale o ambientale. Il ricorso, a tal fine, 
alle norme comunitarie in materia di appalti ne ridurrebbe l'efficacia 
rispetto all'obiettivo principale, che è quello di garantire 
un'aggiudicazione non distr(minatoria degli appalti pubblici. 
Ili. LA PROPOSTA MODIFICATA 
8. Le modifiche rispetto alla proposta iniziale sono evidenziate dalla 
sottolineatura. Le spiegazioni che seguono considerano i vari articoli nel 
loro ordine. 
(a) Modifiche che non alterano la sostanza della proposta 
9. Accogliendo il parere del Parlamento, la Commissione ha sostituito, nella 
proposta modificata, il termine "fornitore" con quello di "prestatore di 
servizi". In vari punti ha inoltre inserito il testo esplicito invece dei 
(4) GU L 185 del 16.8.1971. 
(5) GU L 297 del 29.10.1990. 
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richiami alla direttiva sui lavori pubblici contenuti nella proposta 
precedente. Ciò vale per l'articolo 1, lettera b) (amministrazioni 
aggiudicatrici); l'articolo 8, paragrafo 8 (calcolo delle soglie); 
l'articolo 20 (varianti); l'articolo 31 (elenchi di prestatori di servizi 
riconosciuti). La Commissione segue in ciò il parere del Parlamento, 
secondo il quale queste modifiche, che non alterano affatto la sostanza 
della proposta, permetteranno di rendere il testo più facilmente leggibile 
e comprensibile. Modifiche di minor rilievo sono state inoltre introdotte 
negli articoli 1, 2, 13, 14, 15, 18, 19, 22, 26, 27, 29, 30, 33, 39, 40, e 
negli allegati IA, IB, 1MB, e, D, E. Dal momento che le modifiche 
illustrate hanno comportato la soppressione di alcuni articoli, ò stato 
necessario procedere ad un nuova numerazione del dispositivo. 
(b) Definizione degli appalti pubblici di servizi 
10. Le disposizioni dell'articolo 1, lettera a) sono state modificate in due 
aspetti : 
- il nuovo testo è volto a precisare che i contratti relativi a servizi 
finanziari rientrano nel campo di applicazione della direttiva, 
indipendentemente dal fatto che siano conclusi in relazione alla 
stipulazione di contratti relativi a terreni, fabbricati, o diritti 
immobiliari in genere (sottoparagrafo ii), che sono invece esclusi; 
- l'esclusione degli appalti aggiudicati dagli enti soggetti alla direttiva 
90/531/CEE (determinati settori di pubblica utilità), che nella proposta 
iniziale era oggetto di un artìcolo a sé stante (art. 6), è stata 
inserita nell'articolo 1, lettera a), sottoparagrafo viiì). 
(e) Concessioni 
11. La proposta modificata riunisce in due articoli tutte le disposizioni 
relative all'aggiudicazione di concessioni di servizi pubblici: 
- articolo 1, lettera h) (definizione) e 
- articolo 4 (aggiudicazione di concessioni, norme applicabili agli appalti 
aggiudicati da concessionari). 
12. La definizione di cui all'articolo 1, lettera h) ò intesa a distinguere, in 
materia di concessioni dirette a garantire la disponibilità al pubblico di 
un dato servizio, fra "concessioni di servizi pubblici", soggette 
all'articolo 4 della presente direttiva, e "concessioni di lavori 
pubblici", soggette alle disposizioni della direttiva sugli appalti di 
lavori pubblici. Il criterio applicato è che qualsiasi concessione che 
comprenda l'esecuzione di lavori va considerata come concessione di lavori 
pubblici. Tutte le altre saranno concessioni di servizi pubblici. 
13. L'articolo 4 stabilisce le condizioni per l'aggiudicazione delle 
concessioni di servizi pubblici (parr. 1 e 2); le condizioni alle quali un 
concessionario che sia un'amministrazione pubblica può aggiudicare a sua 
volta i propri appalti (par. 3); e le condizioni alle quali i concessionari 
di dette amministrazioni devono a loro volta conformarsi nei loro appalti 
(par. 4). 
14. il principio applicato nell'aggiudicazione di concessioni di servizi 
pubblici ò quello della pubblicità, quando il valore del contratto sia pari 
o superiore a 200 000 ECU all'anno. Questa disposizione che, a parte 
l'entità della soglia, ò identica a quella applicata per la concessione di 
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lavori pubblici nella direttiva in materia, garantisce che i prestatori di 
servizi interessati siano informati che si procederà all'assegnazione di 
una concessione. Essa riconosce anche, implicitamente, le differenze tra 
concessioni ed appalti pubblici di servizi. 
15. Una concessione di servizio pubblico riguarda la prestazione di un servizio 
al pubblico, mentre un appalto pubblico di servizi comporta la prestazione 
di un servizio alla pubblica autorità. Il concessionario assume il rischio 
finanziario dell'esercizio del servizio pubblico, come contropartita 
dell'opportunità di un profitto, mentre l'appaltatore cerca il suo profitto 
entro l'ambito più limitato del prezzo stabilito per la prestazione di un 
servizio determinato. 
16. Per questo motivo, l'atto di concessione di un servizio pubblico (cosi come 
le concessioni di lavori pubblici di cui alla direttiva su detti lavori) 
non è soggetto alle esigenze particolareggiate ritenute opportune per gli 
appalti pubblici di servizi. Sono ovviamente applicabili le norme del 
trattato. Tuttavia, in parallelo con la direttiva sui lavori pubblici, ò 
prevista la facoltà per le amministrazioni aggiudìcatrici di imporre talune 
esigenze in merito ad una quota di appalto a terzi dei servizi oggetto 
del la concessione. 
17. Le amministrazioni pubbliche che siano esse stesse concessionarie non 
sfuggono per questo ai loro obblighi derivanti dalle direttive 
sull'aggiudicazione di appalti pubblici di forniture, di appalti di lavori 
pubblici o di appalti pubblici di servizi. 
Per garantire che il ricorso alle concessioni non limiti le possibili ita di 
sviluppo del mercato interno, i concessionari che non siano 
un'amministrazione né un ente soggetto alla direttiva sugli appalti in 
determinati settori di pubblica utilità sono tenuti a dare pubblicità ai 
loro appalti di forniture, lavori e servizi. Quest'esigenza viene peraltro 
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meno in caso di applicabilità delle condizioni di assegnazione degli 
appalti senza pubblicità previste dalle varie direttive in materia, nonché 
quando la concessione sia aggiudicata ad una delle imprese che hanno 
costituito un raggruppamento per ottenere la concessione stessa, oppure ad 
Una delle sue consociate. 
18. Nel presentare in questa forma le disposizioni relative all'aggiudicazione 
di concessioni di servizi pubblici, la Commissione ha seguito nella 
sostanza gli emendamenti del Parlamento europeo, spingendosi però oltre, in 
quanto ha riunito tutti i testi relativi alle concessioni. Si è cercato in 
questo modo di venire incontro alla richiesta del Parlamento di un testo il 
più chiaro possibile. 
(d) SogIi e 
19. La Commissione segue inoltre II Parlamento in merito alle disposizioni 
del'articolo 8. Quest'articolo va considerato altresì alla luce 
dell'articolo 2, che stabilisce una distinzione tra appalti dì forniture ed 
appalti di servizi basata sul valore prevalente nell'ambito delle 
prestazioni oggetto dei contratto, consistenti spesso, in pratica, in un 
complesso di forniture e di servizi. Inoltre, in molti casi (per esempio 
nelle locazioni) la distinzione tra forniture e servizi può essere alquanto 
sottile. Per questo motivo, al fine di evitare di creare una fonte 
potenziale di conflitto in merito alla classificazione corretta degli 
appalti, si propone di applicare agli appalti di servizi la stessa soglia 
applicabile agli appalti di forniture da parte di uno stesso ente. A questo 
scopo, la soglia è fissata in 200 000 ECU, salvo nel caso degli enti che 
sono soggetti all'accordo del GATT sugli appalti pubblici, per i quali la 
soglia é invece dì 130 000 ECU. Dalle discussioni del Parlamento é 
risultato che la fissazione di soglie specifiche per determinati tipi di 
servizi avrebbe rischiato di dar luogo ad incertezze e controversie. Tenuto 
conto della pluralità delle forme di remunerazione dei prestatori di 
servizi, si sono previste ulteriori disposizioni relative al calcolo del 
valore di un appalto. 
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(e) Pr iorita e servizi resjdui 
20. La proposta modificata mantiene l'idea di uno sdoppiamento delie 
disposizioni da applicare in base alia direttiva, come stabilito negli 
articoli da 9 a 11. Tuttavia, conformemente al parere del Parlamento e alla 
luce delie discussioni con i settori interessati, tutti i tipi di servizi 
finanziari oggetto della direttiva sono ora elencati nella categoria 6 
dell'allegato IA, compresi quelli precedentemente inclusi nella categoria 
21 del l'ai legato IB. 
(f) Contenuto degli avvijsì indicatjvi 
21. L'articolo 16 è stato modificato per tenere conto della modifica 
del l'articolo 8 (soglie). Le amministrazioni aggiudicatrici sono tenute a 
rendere noto il volume totale degli appalti previsti per ciascuna delle 
categorie di servizi elencati nell'allegato IA, se il valore complessivo 
stimato di tali aggiudicazioni nei 12 mesi successivi è di almeno 
750 000 ECU. 
(g) Natura degli offerenti (persone fisiche o giuridiche) 
22. Accogliendo l'emendamento del Parlamento europeo, la Commissione ha 
modificato e ri formulato la sua proposta quanto alla natura degli 
offerenti, allo scopo di renderla più chiara (art. 22). 
23. Le regolamentazioni nazionali applicabili in alcuni settori dei servizi 
vietano in qualche caso lo stabilimento di operatori dei servizi in qualità 
di persone giuridiche, oppure autorizzano soltanto determinate forme di 
personalità giuridica, o ancora esigono che il titolare dell'impresa sia 
membro di un determinato corpo professionale. Siffatti requisiti, molto 
diffusi, potrebbero rappresentare un grave ostacolo alla liberalizzazione 
degli appalti pubblici di servizi, qualora per esempio le amministrazioni 
aggiudicatrici potessero respingere i candidati od offerenti di altri Stati 
membri per l'unico motivo che sono una persona giuridica. 
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24. La Corte di giustizia delle Comunità europee ha ripetutamente affermato, in 
particolare nella sentenza del 17 dicembre 1981 (Webb) W, che le 
disposizioni del trattato sulla libera prestazione dei servizi implicano 
che le norme del paese destinatario di una prestazione di servizi 
trasfrontalieri si applicano solo in quanto siano giustificate 
dall'interesse generale e tale interesse non sia garantito da norme 
equivalenti applicabili nel paese di stabilimento del prestatore. Inoltre, 
le norme del paese destinatario del servizio possono essere applicate ai 
servìzi transfrontalieri solo a condizione che siano proporzionate, 
necessarie ed idonee a garantire la tutela dell'interesse in questione. 
25. Per applicare questi prìncipi agli appalti pubblici di servizi la proposta 
contiene due disposizioni: 
- conformemente al principio della normativa del paese d'origine, la 
qualità di persona fisica o giuridica non può costituire di per sé motivo 
di rifiuto di un offerente; 
- l'amministrazione aggiudicatrice può tuttavia richiedere l'indicazione 
del nome e delle qualifiche delle persone che lavoreranno ad un progetto. 
(h) Offerte anormalmente basse 
26. Conformemente all'impostazione generale del Parlamento, la Commissione ha 
allineato il più possibile le disposizioni sulle offerte anormalmente basse 
con quelle della direttiva sui lavori pubblici. 
(6) Causa 279/80, Webb, [1981], Raccolta pag. 3304. 
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(i) Regimi preferenzlalI 
27. La proposta modificata non contiene più alcuna disposizione in merito ai 
criteri di aggiudicazione preferenziale (art. 33, par. 3 ed art. 35 della 
proposta iniziale). La soppressione delle disposizioni in materia ò in 
linea con gli emendamenti del Parlamento, con recenti decisioni della Corte 
di giustizia (7) e con il parere della Commissione in merito alla 
compatibilità dei sistemi preferenziali con l'articolo 30 del trattato. 
Inoltre, ò chiaro ormai che la direttiva non entrerà in vigore prima del 
31 dicembre 1992, data alla quale le disposizioni dell'articolo 35 
avrebbero cessato di essere applicabili. 
(J) Relazioni statistiche 
28. Per realizzare gli obiettivi indicati dal Parlamento europeo, la proposta 
emendata allinea le disposizioni dell'articolo 35 a quelle delia direttiva 
sui lavori pubblici, in modo da fornire una serie coerente di norme per 
tutti I tipi di appalti. 
(k) Offerte dall'esterno della Comunità 
29. Le disposizioni della direttiva riguardanti i paesi terzi combinano il 
principio della liberalizzazione degli appalti erga omnes con un meccanismo 
pratico per la soluzione di eventuali problemi in materia di scambi 
internazionali. 
L'articolo 37 dispone pertanto, nei paragrafi 1 e 2, lo scambio dì 
informazioni tra Stati membri, Commissione e Consiglio, per quanto riguarda 
le relazioni con I paesi terzi nel campo degli appalti pubblici di servizi. 
(7) Causa 21/88, Du Pont de Nemours, sentenza dei 20.3.1990, non ancora 
pubblicata nella Raccolta. 
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Il paragrafo 3 stabilisce che la Commissione cercherà di risolvere, 
mediante negoziati, le situazioni in cui le imprese della Comunità non 
dovessero ottenere un accesso effettivo agli appalti o non fosse loro 
accordato il trattamento nazionale o quello della nazione più favorita. 
Il paragrafo 4 prevede misure correttive qualora insorga uno dei problemi 
di cui al paragrafo 3. 
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Proposta modificata di 
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
che coordina le procedure di aggiudicazione 
degli appalti pubblici di servizi 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare 
l'articolo 57, paragrafo 2, l'articolo 66, l'articolo 100A e l'articolo 113, 
vista la proposta della Commissione, 
in cooperazìone con il Parlamento europeo d), 
visto il parere del Comitato economico e sociale ^2K 
considerando che a conclusione di riunioni successive il Consiglio europeo ha 
constatato l'esigenza di completare la realizzazione del mercato interno; 
considerando che occorre adottare le misure destinate all'instaurazione 
progressiva del mercato interno entro il 31 dicembre 1992; che il mercato 
interno comporta uno spazio senza frontiere interne nel quale è assicurata la 
libera circolazione delle merci, delle persone, dei servizi e dei capitali; 
considerando che questi obiettivi richiedono il coordinamento delle procedure 
per l'aggiudicazione degli appalti pubblici di servizi; 
considerando che il Libro bianco sul completamento del mercato interno contiene 
un programma d'azione ed un calendario per l'apertura dei mercati degli appalti 
pubblici, ivi compresi quelli di servìzi, nella misura in cui ad essi non siano 
già applicabili la direttiva 71/305/CEE del 26 luglio 1971 che coordina le 
procedure di aggiudicazione degli appalti dei lavori pubblici (3), modificata 
da ultimo dalla direttiva 90/531/CEE <4), e la direttiva 77/62/CEE del 
Consiglio del 21 dicembre 1986 che coordina le procedure di aggiudicazione degli 
appalti pubblici di forniture (5), modificata da ultimo dalla direttiva 
88/295/CEE <6>; 
considerando che la presente direttiva va applicata da tutte le amministrazioni 
aggiudicatrlei ai sensi delle citate direttive ; 
considerando che i prestatori di servizi possono essere persone fisiche o 
persone giuridiche, senza pregiudizio delle norme nazionali del paese di 
stabilimento compatibili con il trattato; 
(1) GU n. C 
(2) GU n. C 
(3) GU n. L 185 del 16.8.1971, pag. 5. 
(4) GU n. L 297 del 29.10.1990, pag. 1. 
(5) GU n. L 13 del 15.1.1977, pag. 1. 
(6) GU n. L 127 del 20.5.1988, pag. 1. 
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considerando che il metodo migliore per definire il settore dei servizi ai fini 
dell'applicazione di norme sugli appalti ed a fini di controllo é quello di 
suddividere tale settore in categorie corrispondenti a particolari voci della 
Classificazione centrale dei prodotti (CPC); 
considerando che la prestazione di servizi è disciplinata dalla presente 
direttiva soltanto quando si fondi su contratti d'appalto; che la prestazione di 
servizi su altra base, quali leggi o regolamenti, ovvero contratti di lavoro, 
esula dal campo d'applicazione della presente direttiva; 
considerando che per quanto riguarda le attività di ricerca e sviluppo la 
presente direttiva si applica soltanto ai servizi di ricerca e sviluppo i cui 
risultati divengano di proprietà esclusiva dell'amministrazione aggiudicatrice; 
considerando che per garantire la coerenza delle procedure d'aggiudicazione le 
concessioni di pubblici servizi devono rientrare nel campo d'applicazione della 
presente direttiva; 
considerando che i contratti aventi ad oggetto l'acquisizione o l'affitto di 
beni immobiliari presentano caratteristiche particolari, che rendono 
inappropriata l'applicazione delle norme sugli appalti; 
considerando che l'aggiudicazione di contratti relativi a determinati servizi 
audiovisivi nel settore delle trasmissioni radiotelevisive è retta da 
considerazioni che rendono inappropriata l'applicazione delle norme sugli 
appaltI ; 
considerando che i servizi d'arbitrato e di conciliazione sono di norma prestati 
da enti od individui scelti all'uopo mediante opportuni accordi o procedure di 
selezione, secondo modalità che non possono essere disciplinate da norme sugli 
appaIti; 
considerando che nel settore dei servizi finanziari rientrano attività connesse 
all'applicazione di strumenti di politica monetaria; che le particolari 
caratteristiche di tale sfera d'azione rendono necessario escludere dette 
attività dalla direttiva; 
considerando che é opportuno applicare nel campo dei servizi le stesse deroghe 
previste dalle citate direttive in relazione alla sicurezza dello Stato o alla 
segretezza nonché alla priorità di altre regole sugli appalti come quelle 
derivanti da accordi internazionali, dalla presenza di truppe di stanza o dalle 
norme di organizzazioni internazionali; 
considerando che la presente direttiva non pregiudica, in particolare, 
l'applicazione degli articoli 55, 56 e 66 del trattato; 
considerando che la presente direttiva deve lasciare impregiudicate le norme sui 
contratti d'appalto di servizi contenute nella direttiva 90/531/CEE del 
Consiglio, del 17 settembre 1990, relativa alle procedure di appalto degli enti 
erogatori d'acqua e d'energia, degli enti che forniscono servizi di trasporto 
nonché degli enti che operano nel settore delle telecomunicazioni; 
considerando che in determinate circostanze i contratti comportanti un'unica 
fonte di approvvigionamento designata possono venir esentati in tutto od in 
parte dall'applicazione della presente direttiva; 
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considerando che nell'intento di evitare formalità superflue la presente 
direttiva non deve applicarsi agli appalti riguardanti importi modesti, al di 
sotto di una determinata soglia; che detta soglia può in linea di massima 
coincidere con quella fissata per gli appalti pubblici di forniture; che le 
modalità riguardanti il calcolo del valore del contratto, la pubblicazione ed il 
metodo dì adeguamento delle soglie dovrebbero essere identiche a quelle previste 
dalle altre direttive della Comunità in materia di appalti; 
considerando che per eliminare pratiche che restringano la concorrenza in 
generale e limitino, h particolare, la partecipazione dì cittadini di altri 
Stati membri agli appalti, occorre migliorare l'accesso dei fornitori di servizi 
alle procedure di aggiudicazione; 
considerando che per un periodo transitorio la piena applicazione della 
direttiva deve limitarsi al contratti riguardanti servizi per i quali le 
disposizioni della direttiva stessa consentiranno dì realizzare appieno il 
potenziale d'accrescimento del commercio transfrontaliero; che ì contratti 
relativi a servizi d'altro genere vanno sottoposti ad osservazione per un 
determinato periodo di tempo prima di decidere una piena applicazione della 
direttiva; che il sistema per tale osservazione deve essere istituito dalla 
direttiva; che esso dovrebbe al tempo stesso consentire agli interessati di 
scambiarsi le pertinenti informazioni; 
considerando che le regole sull'aggiudicazione degli appalti pubblici di servizi 
devono essere quanto più simili possibile a quelle relative agli appalti 
pubblici di forniture e agli appaiti di lavori pubblici; 
considerando che possono venir applicate le norme sugli appalti contenute nelle 
direttive 71/305/CEE e 77/62/CEE, con gli adeguamenti necessari per tener conto 
di aspetti specifici dell'appalto di servizi, come quelli riguardanti la scelta 
della procedura negoziata, i concorsi di progettazione, le varianti, lo status 
giuridico nel cui ambito operano gli offerenti, il fatto di riservare a 
determinate professioni certe attività, nonché la registrazione e la garanzia 
del la qualita; 
considerando che va ammesso il ricorso alla procedura negoziata previa 
pubblicazione di un avviso, quando il servizio da prestare non possa venir 
specificato con sufficiente precisione, particolarmente nel settore dei servizi 
di natura intellettuale, e non sia dunque possibile procedere all'aggiudicazione 
dell'appalto mediante selezione dell'offerta migliore in conformità delle norme 
che regolano la procedura aperta o la procedura ristretta; 
considerando che le pertinenti norme della Comunità sul reciproco riconoscimento 
di diplomi, certificati od altri documenti atti a comprovare una qualifica 
formale si applicano ai casi in cui si esiga la prova del possesso di una 
particolare qualifica per partecipare ad una procedura d'appalto o ad un 
concorso di progettazione; 
considerando che gli scopi della presente direttiva non richiedono attualmente 
modifiche a livello nazionale relative all'ammissibilità o alla disciplina della 
concorrenza in fatto di prezzi tra prestatori di determinati servizi; 
considerando che le amministrazioni aggiudicatrici devono poter rifiutare 
offerte non affidabili in quanto basate su aiuti di stato; che le offerte 
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presentate da enti pubblici possono dar origine al rischio di distorsioni della 
concorrenza quando siano influenzate dalla disponibilità di pubblici 
finanziamenti; che in determinate circostanze le amministrazioni aggiudicatrici 
devono informare la Commissione della posizione assunta in merito a tali 
offerte; che la presente direttiva lascia impregiudicata l'applicazione degli 
articoli 92 e seguenti del trattato; 
considerando che occorre garantire per le imprese comunitarie l'accesso 
all'aggiudicazione di appalti pubblici di servizi e concessioni di servìzi 
pubblici nei paesi terzi; che a questo scopo si possono avviare negoziati ove si 
riscontri che tale accesso è limitato di diritto o di fatto; che in determinate 
circostanze deve sussistere la possibilità di prendere provvedimenti in merito 
all' accesso delle imprese del paese terzo in questione agli appalti di servizi e 
alle concessioni di servizi pubblici attribuiti dalle ammini strazioni 
aggiudicatr ici soggette alla presente direttiva-, 
considerando che ò opportuno riesaminare ì risultati della presente direttiva al 
più tardi entro tre anni dalla data fissata per l'adeguamento delle norme 
nazionali sugli appalti; che in particolare tale riesame dovrà includere la 
possibilità di rendere la direttiva pienamente applicabile ad una gamma più 
ampia di appalti di servizi, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
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TITOLO I 
D i epos IzIon i genera Ii 
Articolo 1 
Ai fini della presente direttiva s'intendono per: 
a) "appalti pubblici di servizi": i contratti a titolo oneroso stipulati in 
forma scritta *ra un prestatore di servizi ed un'amministrazione 
aggiudicatrice, ad esclusione : 
i) degli appalti pubblici di forniture ai sensi dell'articolo 1, lettera 
a) della direttiva 77/62/CEE e degli appalti di lavori pubblici ai 
sensi dell'articolo 1, lettera a) della direttiva 71/305/CEE; 
il) dei contratti aventi per oggetto I'acquisizione o la locazione di 
immobili, qualunque ne siano le modalità finanziarie, o riguardanti 
comunque diritti i mmob i11ar i; tuttavia, i contratti di servizi 
finanziari (credito-locazione, prestito, leasing, affitto-vendita con o 
senza opzione di acquisto ...) conclusi parallelamente, preventivamente 
o successivamente al contratto di acquisizione o di affitto, qualunque 
ne sia la forma, rientrano nel campo di applicazione della presente 
direttiva; 
iii) dei contratti aventi per oggetto l'acquisizione di materiale per 
programmi televisivi da parte delle emittenti ai sensi della direttiva 
89/552/CEE <7^, e dei contratti volti all'acquisizione di tempo di 
trasmissione; 
iv) dei contratti aventi per oggetto servizi di telefonia, telex, 
radiotelefonia, radioavviso e radiotelecomunicazioni via satellite; 
v) dei contratti aventi per oggetto servizi d'arbitrato e di 
conci I fazione; 
vi) delle concessioni di servizi pubblici di cui alla lettera h); 
vii) dei contratti riguardanti l'emissione di titoli di stato ed altre 
attività attinenti alla gestione del debito pubblico; 
vi i i) dei contratti assegnati da enti aggiudicatori ai sensi dell'articolo 2, 
paragrafo 1 della direttiva 90/531/CEE che rispondano nel contempo alla 
definizione di amministrazioni aggiudicatrici di cui all'articolo 1, 
lettera b) della presente direttiva; 
b) "amministrazioni aggiudicatrici" (in prosieguo "amministrazioni"): lo 
Stato, gli enti locali, gli organismi di diritto pubblico, le associazioni 
costituite da detti enti od organismi di diritto pubblico e tutti gii altri 
enti elencati all'allegato I della direttiva 80/767/CEE. 
Per organismo di diritto pubblico si intende qualsiasi organismo: 
- istituito per soddisfare specificatamente bisogni di interesse generale 
aventi carattere non industriale o commerciale, e 
(7) GU L 298 del 17.10.1989, pag. 23. 
- 18 -
- dotato di personalità giuridica, e 
- la cui attività é finanziata in modo maggioritario dallo Stato, dagli enti 
locali o da organismi di diritto pubblico, oppure ia cui gestione é 
soggetta a controllo di questi ultimi, oppure II cui organo 
d'amministrazione, di direzione o di vigilanza è costituito da membri più 
della metà dei quali é designata dallo Stato, dagli enti locali o da altri 
organismi di diritto pubblico. 
GII elenchi degli organismi o delle categorie di organismi di diritto pubblico 
che possiedono I requisiti di cui alla presente lettera, secondo comma figurano 
nell'allegato I della direttiva 71/305/CEE. 
e) "prestatori di servizi": le persone fisiche o giuridiche, inclusi gli enti 
pubblici, che forniscono servizi; viene chiamato "offerente" il prestatore di 
servizi che presenti un'offerta e "candidato" chi solleciti un invito a 
partecipare ad una procedura ristretta o negoziata; 
d) "procedure aperte": le procedure nazionali nelle quali tutti i prestatori di 
servizi interessati possono presentare offerte; 
e) "procedure ristrette": le procedure nazionali nelle quali possono presentare 
offerte soltanto i prestatori di servizi invitati dall'amministrazione; 
f) "procedure negoziate": le procedure nazionali nelle quali le amministrazioni 
consultano i prestatori di servizi di loro scelta e negoziano i termini del 
contratto con uno o più di essi ; 
g) "concorsi di progettazione": le procedure nazionali intese a fornire 
all'amministrazione aggiudicatrice un piano od un progetto, soprattutto nel 
settore della pianificazione territoriale, dell'urbanistica, 
dell'architettura e dell'ingegneria civile nonché in quello dell'elaborazione 
dei dati, selezionato da una commissione giudicatrice in base ad una gara con 
o senza assegnazione di premi; 
h) "concessione di servizi pubblici": un contratto, diverso dalla concessione di 
lavori pubblici ai sensi dell'articolo 1, lettera d) della direttiva 
71/305/CEE, concluso tra un'amministrazione ed un altro ente di sua scelta in 
forza del quale l'amministrazione trasferisce all'ente l'esecuzione di un 
servizio al pubblico di sua competenza e l'ente accetta di svolgere tale 
attività avendo come corrispettivo il diritto di sfruttare il servizio oppure 
tale diritto accompagnato da controprestazione pecuniaria. Se 11 contratto di 
concessione ha per oggetto, anche solo parzialmente, l'esecuzione o 
congiuntamente l'esecuzione e la progettazione di lavori relativi a una delle 
attività di cui all'allegato II della direttiva 71/305/CEE, o di un'opera 
definita all'articolo 1, ietterà e) della direttiva 71/305/CEE, oppure la 
realizzazione, mediante qualsivoglia mezzo, di un'opera rispondente aile 
specifiche precisate dall'amministrazione aggiudicatrice, si applica soltanto 
la direttiva 71/305/CEE, anche se tale contratto rientra parzialmente nella 
definizione di "concessione di servizi pubblici". Dalla presente definizione 
esulano i contratti per la concessione del diritto di effettuare trasmissioni 
radiotelevisive. 
- 19 -
Articolo 2 
Se un appalto pubblico ha per oggetto sia del prodotti di cui alla direttiva 
77/62/CEE che del servizi di cui agli allegati IA e IB della presente direttiva, 
esso rientra nel campo d'applicazione della presente direttiva qualora il valore 
dei servizi in questione superi quello dei prodotti previsti dal contratto. 
Articolo 3 
1. Gli Stati membri provvedono affinché le amministrazioni si conformino alla 
presente direttiva ell'aggiudicare appalti di servizi pubblici o concessioni 
di servizi pubblici e nel l'espletare concorsi di progettazione. 
2. Le amministrazioni assicurano la parità di trattamento tra i prestator i di 
servizi. 
3. Gli Stati membri prendono le misure necesarie affinché le amministrazioni 
rispettino o facciano rispettare le disposizioni della presente direttiva 
qualora sovvenzionino direttamente in misura superiore al 50% appalti di 
servizi aggiudicati da altro ente in relazione ad appalti di lavori ai sensi 
dell'articolo 1 bis, paragrafo 2, della direttiva 71/305/CEE. 
Articolo 4 
1. Qualora le amministrazioni intendano concludere un contratto di concessione 
di servizi pubblici, le norme di pubblicità previste all'articolo 16, 
paragrafo 3, all'articolo 17, paragrafi 1 e 2, e all'articolo 18, sono 
applicabili a tale contratto se il suo valore é pari o superiore a 
200 000 ECU all'anno, IVA esclusa. 
2. Qualora le ammin 1strazioni intendano aggiudicare una concessione di servizi 
pubblici esse possono: 
- imporre al concessionario di affidare a terzi appalti che rappresentino 
almeno il 30% del valore complessivo dei servizi oggetto della concessione, 
lasciando al tempo stesso ai candidati la facoltà di aumentare tale quota. 
La quota minima va specificata nel contratto di concessione; 
ovvero 
- richiedere ai candidati a contratti di concessione di specificare, nelle 
loro offerte, la quota sul valore complessivo del contratto di concessione 
che essi eventualmente intendano appaltare a terzi. 
3. Il concessionario che sia esso stesso un'amministrazione ai sensi 
dell'articolo 1, lettera b) ò tenuto, nell'aggiudicazione di appalti a terzi, 
a conformarsi alle disposizioni: 
- della presente direttiva in caso di appalti di servizi; 
- della direttiva 77/62/CEE in caso di appalti di forniture; 
- del la direttiva 71/305/CEE nel caso di appalti di lavori. 
- dU -
4. Gli Stati membri provvedono affinché un concessionario che non sia 
un'amministrazione al sensi dell'articolo 1, lettera b) della presente 
direttiva né un ente aggiudicatore ai sensi dell'articolo 2 della direttiva 
90/531/CEE si conformi, nell'aggiudicazione di appalti a terzi, con le 
disposizioni : 
- dei le norme di pubblicità previste agii art icoli 17, 18 e 19 del la presente 
direttiva, per gli appalti di servizi di cui all'allegato IA, qualora il 
valore di tali appalti superi le soglie fissate nel l'articolo 8, 
paragrafo 1, sempreché non si applichino le condizioni dell'articolo 12, 
paragrafo 3; 
- delle norme di pubblicità previste agli articoli da 9 a 16 della direttiva 
77/62/CEE per gli appalti di forniture qualora il valore di tali appaiti 
superi la soglia fissata nell'articolo 5, paragrafo 1, lettera a), 
sempreché non si applichino le condizioni dell'articolo 6, paragrafo 4 di 
tale direttiva; 
- delle norme di pubblicità previste agli articoli da 12 a 19 della direttiva 
71/305/CEE per gii appalti di lavori, qualora il valore di tali appalti 
superi la soglia fissata all'articolo 4, ietterà a), sempreché non si 
applichino le condizioni dell'articolo 5, paragrafo 3 di tale direttiva. 
5. Ai fini del paragrafo 4 non si considerano come terzi le imprese che si sono 
raggruppate per ottenere la concessione né le imprese ad esse col legate, come 
definite nell'articolo 1 ter, paragrafo 4 della direttiva 71/305/CEE. 
Articolo 5 
1. La presente direttiva si applica agli appalti di servizi aggiudicati dalle 
amministrazioni nel settore della difesa, ad eccezione degli appalti soggetti 
all'articolo 223 del trattato. 
2. La presente direttiva non si applica ai servizi che vengano dichiarati 
segreti o la cui prestazione debba essere accompagnata da misure speciali di 
sicurezza secondo le disposizioni legislative, regolamentari od 
amministrative vigenti nello Stato membro di cui trattasi, né quando lo esiga 
la tutela d'essenziali interessi di sicurezza di tale Stato. 
'•\ 
Articolo 6 
La presente direttiva non si applica agli appalti disciplinati da norme 
procedurali differenti ed aggiudicati : 
a) in base ad un accordo internazionale concluso tra uno Stato membro ed uno o 
più paesi terzi e concernente servizi destinati alla realizzazione od allo 
sfruttamento in comune di un progetto da parte degli Stati firmatari; ogni 
accordo di tal genere ò comunicato alla Commissione, che può consultare il 
Comitato consultivo per gli appalti pubblici istituito dalla decisione 
71/306/CEE del Consiglio <8'; 
b) ad imprese di uno Stato membro odi un paese terzo in base ad un accordo 
internazionale sulla presenza di truppe di stanza; 
e) in base alla particolare procedura di un'organizzazione internazionale. 
(8) GU L 185 del 16.8.1971, pag. 15. 
- 21 -
Articolo 7 
La presente direttiva non si applica agli appalti pubblici di servizi che le 
amministrazioni debbano riservare ad un determinato ente che sia esso stesso 
un'amministrazione ai sensi dell'articolo 1, lettera b), in base a disposizioni 
legislative, regolamentari od amministrative pubblicate e compatibili con il 
trattato. 
Ar t i co Io 8 
1. La presente direttiva si applica agli appalti di servizi il cui valore 
stimato al netto dell'IVA sia pari o superiore a 200 000 ECU o, ne I caso 
delle amministrazioni aggiudicatrici figuranti nell'allegato I della 
direttiva del Consiglio 80/767/CEE w, a 130 000 ECU al netto del I ' IVA. 
2. Ai fini del calcolo del valore stimato dell'appalto, le amministrazioni 
aggiudicatrlei si basano sulla rimunerazione complessiva dei prestatori di 
servizi tenendo conto delle disposizioni di cui ai paragrafi da 3 a 8. 
3. La scelta del metodo di valutazione non deve essere compiuta allo scopo di 
eludere l'applicazione della presente direttiva; nessun insieme di servizi da 
appaltare può venir scisso allo scopo di sottrarlo all'applicazione del 
presente art icolo. 
4. In sede di valutazione del valore stimato dell'appalto per i tipi di servizi 
sottoelencatI, occorre tener conto, se del caso: 
- nei caso di servizi assicurativi, dei premio da pagare; 
- nel caso di servizi bancari e altri servizi finanziari, di onorari, 
commissioni e interessi nonché di altri tipi di rimunerazione; 
- nel caso di contratti che comprendono la progettazione, dell'onorario o 
commissione da pagare. 
Nel casi in cui tali servizi siano ripartiti in più lotti, ciascuno dei quali 
forma oggetto di un appalto, si deve tener conto del valore di ciascun lotto 
per calcolare l'importo di cui sopra. Se il valore cumulato dei lotti è pari 
o superiore all'importo di cui sopra, la presente direttiva si applica a 
tutti i lotti. Le amministrazioni possono derogare alle disposizioni del 
paragrafo 1 per i lotti il cui valore stimato al netto dell'IVA sia inferiore 
a 80 000 ECU, purché il valore stimato complessivo dei lotti così esentati 
non venga a superare il 20% del valore complessivo stimato di tutti i lotti. 
5. Nel caso di appalti che non fissino un prezzo complessivo la base per il 
calcolo del valore stimato dell'appalto é : 
- se trattasi di appalto di durata determinata, il valore complessivo 
dell'appalto per la sua intera durata; 
- se trattasi di appalto di durata indeterminata o se sussistono dubbi circa 
la durata, il valore mensile moltiplicato per 48. 
(9) GU L 215 del 18.8.1980, pag. 1. 
- 22 -
6. Nel caso di appalti che presentino un carattere di regolarità o siano 
destinati ad essere rinnovati entro un determinato periodo, il valore 
dell'appalto può stabilirsi in base 
- al valore complessivo di appalti analoghi relativi alla stessa categoria di 
servizi conclusi nel corso del precedente esercizio finanziario di 12 mesi, 
calcolato tenendo conto, se possibile, dei cambiamenti in termini di 
quantità o di valore previsti per i successivi 12 mesi; 
ovvero 
- al costo stimato complessivo per i 12 mesi successivi alla prima 
prestazione del servizio o per tutta la durata dell'appalto quando questa 
sia superiore ai 12 mesi. 
7. Nei casi in cui l'appalto proposto preveda espressamente diversi elementi 
opzionali, la base per il calcolo del valore del contratto è data dal suo 
massimo valore complessivo possibile, comprendente gli elementi opzionali. 
8. Il controvalore delie soglie in moneta nazionale é rivisto ogni due anni a 
partire dal 1° gennaio 1994. li calcolo di tali controvalori è basato sulla 
media del valore quotidiano delle monete in questione, espressa in ecu, nei 
24 mesi che terminano l'ultimo giorno del mese di ottobre che precede la 
revisione avente effetto dal 1° gennaio. Tali controvalori sono pubblicati 
nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee all'inizio del mese di 
novembre. 
Il funzionamento delle modalità di calcolo di cui al comma precedente sarà 
esaminato, in seno al Comitato consultivo per gli appalti pubblici e su 
iniziativa della Commissione, in via di principio due anni dopo la loro prima 
appiicazione. 
- 23 -
TITOLO II 
Applicazione di due serie di disposizioni 
Articolo 9 
Gli appalti aventi per oggetto i servizi elencati nell'allegato IA vengono 
aggiudicati conformemente alle disposizioni dei titoli da MI a VI. 
Articolo 10 
Gli appalti aventi per oggetto i servizi elencati nell'allegato IB vengono 
aggiudicati conformemente agli articoli 16 e 18. 
Articolo 11 
Gli appalti aventi per oggetto servizi elencati tanto nell'allegato IA quanto 
nell'allegato IB vengono aggiudicati conformemente alle disposizioni dei titoli 
da Ili a VI qualora il valore dei servizi elencati nell'allegato IA risulti 
superiore al valore dei servizi elencati nell'allegato IB. In caso contrario 
essi vengono aggiudicati conformemente agli articoli 16 e 18. 
TITOLO MI 
Scelta delle procedure d'aggiudicazione e norme 
relative ai concorsi di progettazione 
Articolo 12 
1. Neil'aggiudicare gli appalti pubblici di servizi le amministrazioni applicano 
le procedure definite nell'articolo 1, lettere d), e) e f) adattate alla 
presente direttiva. 
2. Le amministrazioni possono aggiudicare gli appalti pubblici di servizi 
mediante procedura negoziata, previa pubblicazione di un bando di gara, nei 
seguent i cas I : 
a) qualora si abbiano offerte irregolari In risposta all'esperimento di una 
procedura aperta o ristretta, ovvero offerte che risultino inammissibili a 
norma di disposizioni nazionali compatibili con quanto disposto dagli 
articoli da 19 a 24, purché le condizioni iniziali dell'appalto non siano 
sostanzialmente modificate. In tali casi l'amministrazione non ò tenuta a 
pubblicare un bando di gara qualora includa nella procedura negoziata 
tutti gli offerenti che soddisfano i criteri di cui agli articoli da 25 a 
31 e che, in occasione della precedente procedura aperta o ristretta, 
hanno presentato offerte conformi alle esigenze formali della procedura 
d'appalto; 
b) in casi eccezionali, quando la natura dei servizi od i rischi ad essi 
connessi non consentano la fissazione di un prezzo globale; 
- 24 -
c) quando la natura dei servizi da appaltare, in particolare nel caso di 
servizi di natura intellettuale e di quelli rientranti nella categoria 6 
dell'allegato IA, renda impossibile stabilire specìfiche d'appalto con 
sufficiente precisione perché l'appalto possa essere aggiudicato 
selezionando l'offerta migliore in base alle norme della procedura aperta 
o ristretta. 
Le amministrazioni possono aggiudicare appalti pubblici dì servizi mediante 
procedura negoziata non preceduta dalla pubblicazione di un bando di gara nei 
cas i seguent i: 
a) qualora non vi siano offerte o non vi siano offerte appropriate in 
risposta all'esperimento di una procedura aperta o ristretta, purché le 
condizioni iniziali dell'appalto non siano sostanzialmente modificate e 
purché sia trasmessa una relazione alla Commissione su sua richiesta; 
b) qualora, a causa di motivi di natura tecnica od artistica ovvero per 
ragioni attinenti alla tutela di diritti esclusivi, i servizi possano 
venir prestati unicamente da un particolare prestatore di servizi; 
e) qualora l'appalto in questione consegua da un concorso di progettazione e 
debba, in base alle norme nazionali applicabili nella fattispecie, venire 
aggiudicato ad uno dei vincitori di tale concorso, a condizione che tutti 
i vincitori siano inclusi nella procedura; 
d) nella misura strettamente necessaria, qualora per l'estrema urgenza, 
determinata da avvenimenti imprevedibili per l'amministrazione, non 
possano essere osservati i termini per la procedura aperta, ristretta o 
negoziata, di cui all'articolo 18. Le circostanze addotte per giustificare 
tale estrema urgenza non devono in nessun caso essere imputabili alle 
amministrazioni ; 
e) per i servizi complementari non compresi nel progetto inizialmente preso 
in considerazione né nell'appalto inizialmente aggiudicato ma che, a causa 
di circostanze impreviste, siano diventati necessari per la prestazione 
del servizio oggetto del progetto o dell'appalto, purché siano aggiudicati 
al prestatore di servizi che fornisce questo servizio, nei casi in cui: 
- tali servizi non possano venire separati sotto il profilo tecnico od 
economico dall'appalto principale senza recare gravi inconvenienti 
al l'amministrazione; 
ovvero 
- tali servizi, pur essendo separabili dall'esecuzione dell'appalto 
originale, siano strettamente necessari per M suo perfezionamento. 
Il valore complessivo stimato degli appalti aggiudicati per servizi 
complementari non può tuttavia superare il 50% dell'importo relativo 
all'appaIto pr i ne i paI e ; 
- 25 -
f) per nuovi servizi consistenti nella ripetizione di servizi analoghi già 
affidati allo stesso prestatore di servizi in forza di un precedente 
appalto aggiudicato dalla stessa amministrazione, purché tali servizi 
siano conformi ad un progetto di base per il quale sia stato aggiudicato 
un primo appalto conformemente alle procedure di cui al paragrafo 4. La 
possibilità del ricorso a questa procedura deve essere indicata in 
occasione del primo appalto ed il costo complessivo stimato per i servizi 
successivi è preso in considerazione dalle amministrazioni per 
l'applicazione dell'articolo 8. Questa procedura può essere applicata 
soltanto durante I tre anni susseguenti la conclusione dell'appalto 
iniziale. 
4. In tutti gli altri casi le amministrazioni aggiudicano gli appalti pubblici 
di servizi con procedura aperta ovvero con procedura ristretta. 
Articolo 13 
1. Entro il termine di 15 giorni dal ricevimento della domanda, 
l'amministrazione comunica ad ogni candidato od offerente respinto che lo 
richieda per iscritto i motivi del rigetto della sua offerta o candidatura, 
nonché, se trattasi di offerte, il nome dell'offerente cui ò stato 
agg i ud i cato I'appaI to. 
2. L'amministrazione comunica ai candidati o offerenti che lo richiedano per 
iscritto i motivi per cui ha deciso di rinunciare all'aggiudicazione di un 
appalto oggetto di una gara ovvero di avviare una nuova procedura. Essa 
comunica tale decisione anche all'Ufficio delle Pubblicazioni ufficiali delle 
Comunità europee. 
3. Per ogni appalto aggiudicato l'amministrazione redige un verbale scritto 
contenente almeno le seguenti informazioni: 
- il nome e l'indirizzo dell'amministrazione stessa, l'oggetto e il valore 
del l'appalto; 
- i nomi dei candidati o degli offerenti presi in considerazione ed i motivi 
del la loro scelta; 
- i nomi dei candidati o degli offerenti esclusi ed i motivi del rigetto; 
- il nome dell'aggiudicatario e la giustificazione della scelta della sua 
offerta nonché, se ò nota, l'eventuale parte dell'appalto che 
l'aggiudicatario intenda subappaltare a terzi; 
- nel caso di procedure negoziate le circostanze di cui all'articolo 12 che 
giustificano il ricorso a tali procedure. 
Il verbale o i suoi punti principali sono comunicati alla Commissione, su sua 
richiesta. 
- 26 -
Articolo 14 
1. I concorsi dì progettazione sono soggetti alle norme enunciate in prosieguo. 
Nei casi in cui detti concorsi si svolgano con procedura separata tali norme 
sono applicabili soltanto qualora l'importo complessivo dei premi di 
partecipazione ai concorsi e dei versamenti a favore dei partecipanti non sia 
inferiore a 200 000 ECU. 
2. L'ammissione dei partecipanti ai concorsi di progettazione non può' essere 
limitata al territorio di un solo Stato membro o ad una parte di esso. 
3. Nel caso di concorsi di progettazione con un numero limitato di partecipanti 
le amministrazioni applicano le norme stabilite dall'articolo 23. 
4. La commissione giudicatrice è composta unicamente da persone che non abbiano 
legami finanziari o relazioni particolari con i partecipanti al concorso. 
Ogniqualvolta ai partecipanti ad un concorso sia richiesta una particolare 
qualificazione professionale, la maggioranza dei membri della commissione 
giudicatrice deve egualmente possedere tale qualificazione. 
La commissione giudicatrice é autonoma nelle sue decisioni. Queste sono prese 
su progetti presentati in modo anonimo, e unicamente in base ai criteri 
indicati nel bando di concorso di cui all'allegato IV. 
5. Gli Stati membri possono prescrivere alle amministrazioni di aggiudicare gli 
appalti conseguenti ad un concorso di progettazione ad uno dei vincitori 
del lo stesso. 
TITOLO IV 
Norme comuni in campo tecnico 
Articolo 15 
Le specifiche tecniche di cui all'allegato II sono contenute nei documenti 
generali o nei capitolati d'oneri relativi ad ogni contratto. 
Fatte salve le norme tecniche nazionali obbligatorie, sempreché esse siano 
compatibili con il diritto comunitario, dette specifiche tecniche vengono 
definite dalle amministrazioni facendo riferimento a norme nazionali che 
attuino norme europee o a omologazioni tecniche europee oppure a specifiche 
tecniche comuni. 
3. Un'amministrazione può derogare al paragrafo 2 qualora: 
a) tali norme, omologazioni tecniche europee o specifiche tecniche comuni non 
includano nessuna disposizione volta all'accertamento della conformità, 
ovvero non sussistano mezzi tecnici per accertare in modo soddisfacente la 
conformità di un prodotto a tali norme, omologazioni tecniche europee o 
specifiche tecniche comuni; 
- 27 -
b) l'applicazione del paragrafo 2 pregiudichi l'applicazione della direttiva 
del Consiglio 86/361/CEE del 24 luglio 1986 concernente la prima fase dei 
reciproco riconoscimento dell'omologazione delle apparecchiature terminali 
di telecomunicazioni (1°) o della decisione del Consiglio 87/95/CEE del 
22 dicembre 1986 relativa alla normalizzazione nel settore delle 
tecnologie dell'informazione e delle telecomunicazioni (11) ovvero di 
altri atti comunitari in specifici settori relativi a servizi o a 
prodotti ; 
e) l'applicazione di tali norme, omologazioni tecniche europee o specifiche 
tecniche comuni ce porti per l'amministrazione stessa l'acquisizione di 
prodotti o materia.i incompatibili con le apparecchiature già in uso 
ovvero costi sproporzionati o difficoltà tecniche sproporzionate, ma 
soltanto nell'ambito di una strategia chiaramente definita e stabilita per 
iscritto in vista del passaggio, entro un determinato periodo, a norme 
europee, omologazioni tecniche europee o specifiche tecniche comuni; 
d) il progetto in questione abbia natura realmente innovativa che renda 
inappropriato il ricorso a norme europee, omologazioni tecniche europee o 
specifiche tecniche comuni già esistenti. 
4. Le amministrazioni che si valgono del paragrafo 3 specificano, ogniqualvolta 
ciò sia possibile, i motivi nel bando di gara pubblicato nella Gazzetta 
ufficiate delle Comunità europee oppure nei documenti contrattuali, ed in 
ogni caso indicano i motivi nella propria documentazione interna e li 
comunicano, su richiesta, agii Stati membri ed alla Commissione. 
5. In assenza di norme europee, di omologazioni tecniche europee o di specifiche 
tecniche comuni, le specifiche tecniche: 
a) vengono definite con riferimento alle specifiche tecniche nazionali di cui 
sia riconosciuta la conformità ai requisiti essenziali enumerati nelle 
direttive comunitarie sull'armonizzazione tecnica, conformemente alle 
procedure stabilite in queste direttive ed in particolare alle procedure 
stabilite nella direttiva del Consiglio 89/106/CEE (12); 
b) possono venir definite con riferimento alle specifiche tecniche nazionali 
in materia di progettazione, calcolo e realizzazione delle opere nonché di 
impiego dei materiali; 
e) possono venir definite con riferimento ad altri documenti. 
In tal caso deve essere fatto riferimento, in ordine di preferenza, a: 
I) norme nazionali che attuino norme internazionali riconosciute dal 
paese cui appartiene l'amministrazione; 
(10) GU L 217 del 5.8.1986, pag. 21. 
(11) GU L 36 del 7.2.1987, pag. 31. 
(12) GU L 40 dell'11.2.1989, pag. 12. 
- 28 -
il) altre norme nazionali e omologazioni tecniche nazionali del paese cui 
appartiene l'amministrazione; 
ili) qualsiasi altra norma. 
6. A meno che siano giustificate dall'oggetto dell'appalto, gli Stati membri 
vietano l'introduzione nelle clausole contrattuali di specifiche tecniche 
che menzionino prodotti di una determinata fabbricazione o provenienza ovvero 
ottenuti mediante un particolare procedimento e abbiano quindi l'effetto di 
favorire o escludere determinate imprese. E' in particolare vietata 
l'indicazione di marchi, brevetti o tipi ovvero di un'origine o produzione 
determinata. Tuttavia una tale indicazione accompagnata dalla menzione "o 
equivalente" ò autorizzata quando le amministrazioni aggiudicatrici non 
possano fornire una descrizione dell'oggetto dell'appalto mediante specifiche 
sufficientemente precise e comprensibili per tutti gli interessati. 
- 29 -
TITOLO V 
Norme comuni di pubblicità 
Articolo 16 
1. Mediante un avviso indicativo da pubblicarsi non appena possìbile dopo 
l'inizio del loro esercizio finanziario le amministrazioni rendono noto il 
volume globale degli appalti previsti per ciascuna delle categorie di servizi 
elencate ne M'a Negato IA che esse intendono aggiudicare nei 12 mesi 
successivi qualora il loro valore complessivo stimato, tenuto conto di quanto 
disposto dall'articolo 8, risulti pari o superiore a 750 000 ECU. 
2. Le amministrazioni che intendono aggiudicare un appalto pubblico di servizi 
mediante procedura aperta, ristretta o, nei casi stabiliti nell'articolo 12, 
negoziata, rendono nota tale intenzione con un bando di gara. 
3. Le amministrazioni che intendono aggiudicare una concessione di servizi 
pubblici rendono nota tale intenzione con un bando di gara. 
4. Le amministrazioni che intendono indire un concorso di progettazione rendono 
nota tale intenzione mediante un bando di concorso. 
Articolo 17 
1. Le amministrazioni che abbiano aggiudicato un appalto pubblico di servizi od 
una concessione di servizi pubblici o che abbiano espletato un concorso di 
progettazione inviano all'Ufficio delle Pubblicazioni ufficiali delle 
Comunità europee un avviso in merito ai risultati della procedura 
d'aggiudicazione. 
2. Nel caso degli appalti pubblici di servizi elencati nell'allegato IA, di 
concessioni di servizi pubblici e di concorsi di progettazione, i bandi e gli 
avvisi sono pubblicati conformemente alle disposizioni dell'articolo 18. 
3. Nel caso degli appalti pubblici di servizi elencati nell'allegato IB, le 
amministrazioni indicano nei bando o avviso se acconsentono o meno alia sua 
pubblicazione. 
4. La Commissione stabilisce, conformemente alla procedura prevista 
dall'articolo 36, paragrafo 3, le norme riguardanti la redazione di relazioni 
regolari basate sui bandi e sugli avvisi menzionati al paragrafo 3 nonché la 
pubblicazione di tali relazioni. 
5. Non sono tuttavia pubblicate le informazioni relative all'aggiudicazione di 
appalti la cui divulgazione impedisca l'applicazione della legge, o sia 
altrimenti contraria all'interesse pubblico, o pregiudichi i legittimi 
interessi commerciali di una particolare impresa, pubblica o privata, oppure 
possa recar pregiudizio alla lealtà delia concorrenza tra prestatori di 
servizi. 
- 30 -
Articolo 18 
1. I bandi e avvisi vanno redatti conformemente ai modelli contenuti negli 
allegati MI, IV e Ve devono fornire le informazioni richieste in tali 
modelli. Nel richiedere informazioni sulle condizioni economiche e tecniche 
che esse esigono dai prestatori di servizi ai fini della selezione (punto 13 
dell'allegato MI B, punto 12 dell'allegato MI C e punto 11 
dell'allegato MI D) le amministrazioni non possono richiedere condizioni 
diverse da quelle specificate negli articoli 27 e 28. 
2. Sono applicabili le seguenti disposizioni della direttiva 71/305/CEE: 
i) articolo 12, paragrafo 6 e paragrafi da 8 a 13 per quanto riguarda la 
pubblicazione dei bandi e degli avvisi; 
ii) articoli da 13 a 15 relativi ai termini minimi per le fasi delle 
procedure d'aggiudicazione e per lo scambio di comunicazioni tra 
amministrazioni e candidati; 
iii) articoli 15 bis e 15 ter per quanto riguarda i termini minimi per 
l'aggiudicazione di concessioni e di appalti di servizi pubblici 
aggiudicati dai concessionari; 
iv) articolo 19 per quanto riguarda la pubblicazione facoltativa dei bandi 
ed avvisi nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
3. Le modalità di redazione, invio, ricezione, traduzione, conservazione e 
distribuzione dei bandi e degli avvisi di cui ai paragrafi 1 e 2 ed agli 
articoli 16 e 17 nonché delle relazioni statistiche previste dall'articolo 
17, paragrafo 4 e dall'articolo 35, oltre al riferimento da fare in detti 
avvisi a particolari voci della CPC nell'ambito delle categorie di servizi 
elencati negli allegati IA e IB, possono essere modificate con la procedura 
prevista dall'articolo 36, paragrafo 3. 
- 31 -
TITOLO VI 
Capitolo 1 
Norme comuni di partecipazione 
Articolo 19 
Gli appalti vengono aggiudicati in base ai criteri stabiliti nel capitolo 3, 
tenuto conto dell'articolo 20, e dopo che l'idoneità dei prestatori di servizi 
non esclusi a norma e M'articolo 25 sia stata verificata dalle amministrazioni 
conformemente ai criteri di cui agli articoli 27 e 28. 
Articolo 20 
1. Laddove il criterio per l'aggiudicazione del contratto sia quello 
dell'offerta più vantaggiosa sotto il profilo economico, le amministrazioni 
possono prendere in considerazione \e_ varianti presentate dagli offerenti 
quando rispondano alle esigenze minime richieste dalle amministrazioni 
stesse. Le amministrazioni precisano nel capitolato d'oneri le prescrizioni 
minime che le varianti devono rispettare nonché le modalità di presentazione. 
Esse Indicano nel bando di gara se sono ammesse varianti. 
Le amministrazioni non possono respingere la presentazione di una variante 
per il solo fatto che essa sia stata stabilita con specifiche tecniche 
definite facendo riferimento a norme nazionali che attuano norme europee o a 
omologazioni tecniche europee, oppure a specifiche tecniche comuni di cui 
all'articolo 15, paragrafo 2, o ancora con riferimento a specifiche tecniche 
nazionali di cui all'articolo 15, paragrafo 5, lettere a) e b). 
2. Le amministrazioni che abbiano ammesso varianti a norma del paragrafo 1 non 
possono respingere una variante solo perché configurerebbe, qualora fosse 
accolta, un appalto di forniture anziché un appalto pubblico di servizi ai 
sensi della presente direttiva. 
Articolo 21 
Nel capitolato d'oneri l'amministrazione può richiedere all'offerente d'indicare 
nella sua offerta le parti dell'appalto che egli eventualmente intenda 
subappaltare a terzi. 
Detta indicazione lascia impregiudicata la responsabilità del prestatore 
principale di servizi. 
- 32 -
Articolo 22 
1. Le offerte possono venir presentate da raggruppamenti di prestatori di 
servizi. A tali raggruppamenti non può venir richiesto di assumere una forma 
giuridica specifica ai fini della presentazione dell'offerta; ciò può 
tuttavia venir richiesto al raggruppamento selezionato una volta che gli sia 
stato aggiudicato l'appalto. 
2. I candidati od offerenti che, in base alla normativa dello Stato membro nel 
quale sono stabiliti, sono autorizzati a svolgere la prestazione del servizio 
di cui trattasi, non possono venir respinti per il fatto che, a norma delle 
disposizioni vigenti nello Stato membro nel quale è aggiudicato l'appalto, 
essi avrebbero dovuto essere persone fisiche o persone giuridiche. 
3. Alle persone giuridiche può essere richiesto d'indicare nell'offerta o nella 
domanda di partecipazione il nome e le qualificazioni professionali delle 
persone che effettuano la prestazione del servizio di cui trattasi. 
Articolo 23 
1. Nelle procedure ristrette e negoziate le amministrazioni selezionano, tra i 
candidati in possesso dei requisiti prescritti dagli articoli da 25 a 31, 
quelli che verranno invitati a presentare un'offerta ovvero a negoziare, 
basandosi sulle informazioni ricevute in merito alla situazione del 
prestatore di servizi nonché sulle informazioni e sulle formalità necessarie 
per valutare le condizioni minime di natura economica e tecnica che devono 
essere soddisfatte. 
2. Qualora le amministrazioni aggiudichino un appalto mediante procedura 
ristretta, esse possono fissare il numero massimo e minimo di prestatori di 
servizi che intendono invitare; in questo caso tali cifre limite devono 
figurare nel bando di gara. I limiti sono determinati in relazione alla 
natura del servìzio da prestare, fermo restando che il numero minimo non deve 
essere inferiore a cinque e quello massimo superiore a venti prestatori di 
servizi. 
In ogni caso il numero di candidati invitati a presentare offerte deve essere 
sufficiente a garantire una concorrenza effettiva. 
3. Qualora le amministrazioni aggiudichino un appalto mediante procedura 
negoziata secondo le modalità di cui all'articolo 12 il numero di candidati 
ammessi a negoziare non può essere inferiore a tre, sempreché vi sia un 
numero sufficiente di candidati idonei. 
4. Ogni Stato membro garantisce che le amministrazioni rivolgano inviti senza 
discriminazioni ai cittadini di altri Stati membri che soddisfino I necessari 
requisiti, alle stesse condizioni applicate ai propri cittadini. 
- 33 -
Articolo 24 
1. L'amministrazione aggiudicatrice può precisare o può essere obbligata da uno 
Stato membo a precisare nel capitolato d'oneri l'autorità o le autorità da 
cui gii offerenti possono ottenere le informazioni pertinenti sugli obblighi 
relativi alle disposizioni in materia di sicurezza e di condizioni di lavoro 
in vigore nello Stato membro, nella regione o nella località in cui devono 
essere prestati I servizi, applicabili ai servizi oggetto dell'appalto. 
2. L'amministrazione aggiudicatrice che fornisce le informazioni menzionate al 
paragrafo 1 chiede agli offerenti o partecipanti ad una procedura di appalto 
di indicare che hanno tenuto conto, nella preparazione della propria offerta, 
degli obblighi relativi alle disposizioni in materia di sicurezza e di 
condizioni di lavoro in vigore nel luogo dove devono essere prestati i 
servizi. Ciò non osta all'applicazione delle disposizioni del l'articolo 33 
relative alla verifica delle offerte anormalmente basse. 
Capitolo 2 
Criteri di selezione qualitativa 
Articolo 25 
Può venir escluso dalla partecipazione all'appalto qualunque prestatore di 
servizi iI qua I e : 
a) sia in stato di fallimento, di liquidazione, di amministrazione controllata, 
di concordato preventivo, di sospensione dell'attività commerciale o si trovi 
in qualsiasi altra situazione analoga derivante da una procedura simile 
prevista dalle leggi e dai regolamenti nazionali; 
b) sia oggetto di procedimenti di dichiarazione di fallimento, di liquidazione 
coatta o di amministrazione controllata, di un concordato preventivo oppure 
di qualunque altro procedimento simile previsto dalle leggi o dai regolamenti 
nazionali; 
e) sia stato condannato per un reato relativo alla sua condotta professionale 
con sentenza passata in giudicato; 
d) si sia reso responsabile di gravi violazioni dei doveri professionali, 
provate con qualsiasi elemento documentabile dall'amministrazione; 
e) non abbia adempiuto obblighi riguardanti il pagamento dei contributi di 
sicurezza sociale conformemente alle disposizioni legislative del paese in 
cui ò stabilito o di quello dell'amministrazione; 
f) non abbia adempiuto obblighi tributari conformemente alle disposizioni 
legislative del paese dell'amministrazione; 
g) si sia reso colpevole di gravi inesattezze nel fornire le informazioni 
esigibili in applicazione del presente capitolo o non abbia fornito dette 
informazioni. 
- 34 -
Quando l'amministrazione chiede al prestatore di servizi la prova che egli non 
si trova in nessuna delle situazioni di cui alle lettere a), b), e), e) ovvero 
f), essa accetta come prova sufficiente: 
- per i casi di cui alle lettere a), b) ovvero e), la presentazione di un 
estratto dal "casellario giudiziario" o, in difetto, di un documento 
equivalente rilasciato da una competente autorità giudiziaria o 
amministrativa del paese d'origine o di provenienza, da cui risulti il 
soddisfacimento della condizione di cui trattasi; 
- per i casi di cui alle lettere e) ovvero f) un certificato rilasciato 
dall'autorità competente dello Stato membro interessato. 
Qualora lo Stato membro interessato non rilasci siffatti documenti o 
certificati, questi possono essere sostituiti da una dichiarazione giurata resa 
dalla persona interessata davanti ad un'autorità giudiziaria od amministrativa, 
un notaio o un competente organismo professionale o commerciale nel paese 
d'origine od in quello di provenienza. 
Gli Stati membri designano, nel termine di cui all'articolo 40_, le autorità e 
gli organismi competenti per il rilascio di tali documenti e ne informano 
immediatamente gli altri Stati membri e la Commissione. 
Art icolo 26 
1. Se i candidati o offerenti devono essere in possesso di una particolare 
autorizzazione ovvero appartenere ad una particolare organizzazione nel 
proprio paese d'origine per poter prestare il servizio in questione, 
l'autorità può richiedere loro la prova del possesso di tale autorizzazione 
ovvero dell'appartenenza all'organizzazione di cui trattasi. 
2. Ad ogni candidato o offerente può' essere richiesto di provare la sua 
iscrizione, secondo le modalità vigenti nel paese nel quale esso é stabilito, 
in uno dei registri professionali o commerciali di cui al paragrafo 3 o di 
presentare una dichiarazione o un certificato a norma di detto paragrafo. 
3. I pertinenti registri professionali o commerciali o le pertinenti 
dichiarazioni o i pertinenti certificati sono rispettivamente: 
- in Belgio, il "Registre du commerce - Handelsregister"; 
- in Danimarca, I'"Erhvervs- og Selsskabsstyrelsen", ("Aktieselskabs-
registret", "Forenings-Registret", ovvero "Handelsregistret"); 
- nella Repubblica federale di Germania, lo "Handelsregister" e io 
"Handwerksrolle"; 
- in Grecia può essere richiesta una dichiarazione giurata riguardante 
l'esercizio dell'attività professionale in questione, resa di fronte ad un 
notaio; 
- in Spagna, il "Registro Oficial de Contratistas del Ministerio de Industria 
y Energia"; 
- in Francia, il "Registre du commerce" ed il "Répertoire des métiers"; 
- 35 -
- in Italia, il "Registro della Camera di commercio, industria, agricoltura e 
artigianato" od il "Registro delle commissioni provinciali per 
I'artigianato"; 
- in Lussemburgo, il "Registre aux firmes" ed il "Rôle de la Chambre des 
métiers"; 
- nei Paesi Bassi, lo "Handelsregister"; 
- in Portogallo, la "Commissâo de Alvaràs de Empresas de Obras Pubiicas e 
Particulares" ("CAEOPP") ovvero il "Registro nacional das Pessoas 
Colect ivas"; 
- nel Regno Unito ed in Irlanda al prestatore di servizi può venir richiesto 
di fornire un certificato rilasciato dal "Registrar of companies" o dal 
"Registrar of Friendly Societies" ovvero, qualora esso non ottenga tale 
certificato, di un certificato da cui risulti che l'interessato ha 
dichiarato sotto giuramento di esercitare la professione in questione, nel 
paese in cui ò stabilito, in un luogo specifico e sotto un determinato nome 
o ragione sociale. 
Articolo 27 
1. In linea di massima, la prova della capacità finanziaria ed economica del 
prestatore di servizi può venir fornita mediante una o più delle seguenti 
referenze: 
a) idonee dichiarazioni bancarie o prova di una congrua assicurazione 
contro i rischi d'impresa; 
b) la presentazione del bilancio del prestatore di servizi o di suoi 
estratti, qualora la pubblicazione del bilancio sia prescritta dal diritto 
societario del paese nel quale il prestatore di servizi è stabilito; 
e) una dichiarazione del fatturato globale dell'impresa e del fatturato per i 
servizi cui si riferisce l'appalto relativa ai tre ultimi esercizi 
finanziar i. 
2. Le amministrazioni precisano nel bando di gara o nell'invito a presentare 
offerte la referenza o le referenze scelte, nonché le eventuali altre 
referenze probanti da presentare, diverse da quelle di cui al paragrafo 1. 
3. Qualora per giustificati motivi il prestatore di servizi non sia in grado di 
presentare le referenze richieste dall'amministrazione, è ammesso a provare 
la propria capacità economica e finanziaria mediante qualsiasi altro 
documento che l'amministrazione stessa ritenga appropriato. 
Art icolo 28 
1. La capacità dei prestatori di servizi di eseguire servizi può venir valutata, 
in particolare, con riferimento alla loro competenza, efficienza, esperienza 
ed affi dabiI ita. 
2. La prova della capacità tecnica dei prestatori di servizi può venir fornita 
mediante uno o più dei seguenti mezzi, a seconda della natura, della quantità 
e dello scopo dei servizi da prestare: 
- 36 -
a) i titoli di studio e professionali dei prestatori di servizi e/o dei 
dirigenti dell'impresa ed in particolare quelli della o delle persone 
responsabili del l'esecuzione dei servizi; 
b) un elenco dei principali servizi prestat i negli ultimi tre anni con 
indicazione degli importi, delle date e dei destinatari, pubblici o 
privati, del servizi stessi: 
* nel caso di servizi prestati ad amministrazioni tale prova deve assumere 
la forma di certificati rilasciati o controfirmati dall'autorità 
competente, 
* nel caso di servizi prestat i a privati l'effettiva prestazione va 
certificata dall'acquirente ovvero, in mancanza di un tale certificato, 
semplicemente dichiarata dal prestatore di servizi; 
e) l'indicazione dei tecnici o degli organismi tecnici, a prescindere dal 
fatto che essi facciano capo o no direttamente al prestatore di servizi, e 
in particolare di quelli responsabili per il controllo della qualità; 
d) una dichiarazione relativa al numero medio annuo di dipendenti del 
prestatore di servizi ed al numero di dirigenti impiegati negli ultimi tre 
anni ; 
e) una dichiarazione relativa agli strumenti, agli impianti od alle 
apparecchiature tecniche di cui il prestatore di servizi dispone per 
prestare I servizi in questione; 
f) una descrizione delle misure prese dal prestatore di servizi per garantire 
la qualità, e dei mezzi di studio e di ricerca di cui dispone; 
g) qualora i servizi da prestare siano di natura complessa o, 
eccezionalmente, siano richiesti per una finalità particolare, una 
verifica eseguita dall'amministrazione o per suo conto da un organismo 
ufficiale competente del paese in cui il prestatore di servizi ò 
stabilito, purché tale organismo acconsenta, in merito alle capacità 
tecniche del prestatore di servizi e, se necessario, alle infrastrutture 
di cui dispone a fini di studio e di ricerca e alle misure che prende ai 
fini del controllo della qualità; 
h) l'indicazione della quota del contratto che il prestatore di servizi 
intende eventualmente subappaltare. 
3. L'amministrazione precìsa nel bando di gara o nell'invito a presentare 
offerte quali sono le referenze da presentare. 
4. Le informazioni di cui all'articolo 27 ed ai paragrafi da 1 a 3 del presente 
articolo devono limitarsi all'oggetto dell'appalto. Le amministrazioni 
tengono nel debito conto gli interessi legittimi dei prestatori di servizi 
per quanto riguarda la tutela dei loro segreti tecnici o commerciali. 
Articolo 29 
Qualora richiedano la presentazione di certificati rilasciati da organismi 
indipendenti per accertare la rispondenza del prestatore di servizi a 
determinate norme in materia di garanzia della qualità, le amministrazioni fanno 
riferimento ai sistemi di garanzia della qualità basati sulla pertinente serie 
di norme europee EN 29000, certificati da organismi conformi alia serie di norme 
- 37 -
europee EN 45000. Le amministrazioni riconoscono I certificati equivalenti 
rilasciati da organismi stabiliti in altri Stati membri. Esse ammettono 
parimenti altre prove relative all'impiego di misure equivalenti di garanzia 
della qualità, nel caso dei prestatori di servizi che non abbiano accesso a tali 
certificati o non abbiano la possibilità di ottenerli entro i termini richiesti. 
Articolo 30 
Nei limiti di quanto disposto dagli articoli da 25 a 28 l'amministrazione può 
invitare i prestatori di servizi a integrare o chiarire i certificati ed i 
document i présentât I. 
Articolo 31 
1. Gli Stati membri che dispongano di elenchi ufficiali di prestatori di servizi 
riconosciuti devono adeguarli alle disposizioni dell'articolo 25, lettere da 
a) a d) e g) e degli articoli da 26 a 28. 
2. I prestatori di servizi iscritti in detti elenchi possono per ogni appalto 
presentare all'amministrazione un certificato d'iscrizione rilasciato dalla 
competente autorità. Detto certificato indica le referenze che hanno permesso 
l'iscrizione nell'elenco e la classificazione attribuita nello stesso. 
3. L'iscrizione in tali elenchi, certificata dalle autorità competenti, 
costituisce per le amministrazioni di altri Stati membri una presunzione 
d'idoneità corrispondente alla classificazione del prestatore di servizi 
soltanto per quanto riguarda l'articolo 25, lettere da a) a d) e g), nonché 
gli articoli 26, 27, lettere b) e e) e 28 lettera a). 
I dati risultanti dall'iscrizione negli elenchi ufficiali non possono essere 
contestati. Per quanto riguarda tuttavia il pagamento dei contributi di 
sicurezza sociale, a qualsiasi prestatore di servizi iscritto può essere 
richiesto un certificato aggiuntivo ogniqualvolta venga proposto un appalto. 
Le amministrazioni degli Stati membri applicano le disposizioni precedenti 
soltanto ai prestatori di servizi stabiliti nel paese che tiene l'elenco 
ufficiale di cui trattasi. 
4. Per l'iscrizione del prestatori di servizi degli altri Stati membri su detti 
elenchi, non si possono esigere altre prove e dichiarazioni oltre a quelle 
richieste ai prestatori di servizi nazionali né, in ogni caso, prove e 
dichiarazioni diverse da quelle previste dagli articoli da 25 a 29. 
5. Gli Stati membri che hanno elenchi ufficiali sono tenuti a comunicare agli 
altri Stati membri l'indirizzo dell'organismo presso il quale le domande 
d'iscrizione possono essere presentate. 
Capitolo 3 
Criteri di aggiudicazione per gli appalti 
Art icolo 32 
1. Fatte salve le disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative 
nazionali riguardanti la remunerazione di particolari servizi, i criteri sui 
quali le amministrazioni si fondano per l'aggiudicazione degli appalti sono: 
- 38 -
a) qualora l'appalto sia aggiudicato all'offerta più vantaggiosa sotto il 
profilo economico, vari criteri relativi all'appalto quali ad esempio 
qualità, merito tecnico, caratteristiche estetiche e funzionali, 
assistenza tecnica e servizio, data della fornitura, tempi di fornitura o 
di esecuzione, prezzo, 
ovvero 
b) unicamente il prezzo più basso. 
2. Qualora l'appalto sia aggiudicato all'offerta più vantaggiosa sotto il 
profilo economico, le amministrazioni enunciano nel capitolato d'oneri o nel 
bando di gara i criteri d'aggiudicazione che intendono seguire nonché, se 
possibile, la graduatoria o la ponderazione che intendono applicare. 
Articolo 33 
1. Se, per un determinato appalto, talune offerte presentano apparentemente 
carattere anormalmente basso rispetto alla prestazione, l'amministrazione, 
prima di poter eventualmente respingere tali offerte, richiede per iscritto 
le precisazioni in merito agli elementi costitutivi dell'offerta in questione 
che essa considera pertinenti e verifica detti elementi costitutivi tenendo 
conto di tutte le spiegazioni ricevute. 
L'amministrazione aggiudicatrice può prendere in considerazione 
giustificazioni riguardanti l'economia del metodo di prestazione del servizio 
o le soluzioni tecniche adottate o le condizioni eccezionalmente favorevoli 
di cui dispone l'offerente per prestare I servizi oppure l'originalità del 
servizio proposto dall'offerente. 
Se I documenti relativi all'appalto prevedono l'attribuzione al prezzo più 
basso, l'amministrazione aggiudicatrice deve comunicare alla Commissione il 
rifiuto delle offerte ritenute troppo basse. 
2. Per le offerte presentate da amministrazioni o imprese pubbliche, 
l'amministrazione aggiudicatrice esamina in particolare se l'offerta risulta 
influenzata da fondi pubblici concessi a titolo di: 
a) compensazione delle perdite d'esercizio; 
b) apporto di capitale; 
e) contributi a fondo perduto o prestiti agevolati; 
d) concessione di vantaggi finanziari tramite la rinuncia a profitti o a 
crediti ; 
e) rinuncia ad una normale remunerazione dei fondi pubblici impiegati; 
f) compensazione per oneri finanziari imposti dalle autorità pubbliche. 
L'amministrazione aggiudicatrice informa la Commissione allorché intende 
aggiudicare un appalto ad un offerente la cui offerta risulti influenzata da 
uno qualsiasi di questi elementi. 
- 39 -
3. Le amministrazioni possono respingere un'offerta in quanto anormalmente bassa 
in virtù della concessione di un aiuto statale unicamente se hanno consultato 
l'offerente e questi non sia stato in grado di dimostrare che l'aiuto è stato 
notificato alla Commissione a norma dell'articolo 93, paragrafo 3 del 
trattato o che ha ricevuto l'approvazione della Commissione. Le 
amministrazioni che respingano un'offerta in queste circostanze informano al 
riguardo la Commissione. 
- 40 -
TITOLO VII 
Disposizioni finali 
Articolo 34 
Il calcolo dei termini é compiuto conformemente al regolamento (CEE, EURATOM) 
n. 1182/71 del Consiglio, del 3 giugno 1971, che stabilisce le norme applicabili 
ai periodi di tempo, alle date ed ai termini (13). 
Ar t i co I o 35 
1. Al fine di consentire la valutazione dei risultati della messa in 
applicazione della presente direttiva, gli Stati membri comunicano alia 
Commissione un prospetto statistico relativo agli appalti conclusi dalle 
amministrazioni aggiudicatrici al massimo il 31 ottobre 1995 per quanto 
riguarda l'anno precedente, e successivamente ogni due anni il 31 ottobre. 
2. I prospetti indicano almeno il numero e il valore degli appalti conclusi da 
ciascuna amministrazione aggiudicatrice o categoria di amministrazioni 
aggiudicatrici, sopra il limite, distinguendo ove possibile secondo [e^ 
procedure, le categorie di servizi e la nazionalità del prestatore di servizi 
cui l'appalto è stato attribuito e, nel caso delle procedure negoziate, 
suddivise secondo l'articolo 12, precisando il numero e il valore degli 
appalti attribuiti a ciascuno Stato membro e ai paesi terzi. 
3. La Commissione determina, secondo la procedura stabilita nell'articolo 36, 
paragrafo 3, la natura delle informazioni statistiche complementari richieste 
a norma della presente direttiva. 
Ar 11colo 36 
1. La Commissione é assistita dal Comitato consultivo per gli appalti pubblici 
istituito con la decisione del Consiglio 71/306/CEE. 
2. Per quanto riguarda l'appalto di servizi di telecomunicazione che rientrino 
nel la categoria 5 dell'allegato IA la Commissione é assistita altresì dai 
Comitato consultivo per gli appalti nel settore delle telecomunicazioni 
istituito dalla direttiva 90/531/CEE. 
3. Nei casi per i quali é prevista l'applicazione della procedura stabilita dai 
presente paragrafo, il rappresentante della Commissione sottopone al comitato 
I progetto delle misure da adottare. Il comitato esprime il proprio parere 
n merito a tale progetto, entro un termine che il presidente può stabilire 
n funzione dell'urgenza della questione, eventualmente procedendo a 
votazione. 
Il parere è iscritto a verbale; inoltre ciascuno Stato membro ha il diritto 
di chiedere che figuri a verbale la posizione da esso assunta. 
(13) GU n. L 124 dell'8.6.1971, pag. 1 
_ 41 -
La Commissione tiene nella massima considerazione il parere formulato dal 
comitato. Essa lo informa dei modo in cui ha tenuto conto di tale parere. 
4. Su iniziativa della Commissione o dietro richiesta di uno Stato membro i 
comitati esaminano ogni eventuale questione riguardante l'applicazione delia 
presente dirett iva. 
Art icolo 37 
1. Gli Stati membt informano la Commissione di ogni difficoltà d'indole 
generale incontra in diritto o in pratica dalle proprie imprese 
nel l'ottenere i'ag udicazione di appaiti pubblici di servizi o di 
concessioni dì servizi pubblio, in paesi terzi. 
2. La Commissione riferisce al Consiglio prima dei 31 dicembre 1992, e 
successivamente ad intervalli periodici, in merito all'accesso agli appalti 
pubblici di servizi e alle concessioni di servizi pubblici nei paesi terzi 
oltre che in merito alla situazione dei negoziati condotti con tali paesi a 
questo proposito, segnatamente in seno al GATT. 
3. Ogniqualvolta la Commissione riscontri, in base alle relazioni di cui al 
paragrafo 2 ovvero ad altre informazioni, che per quanto riguarda 
l'aggiudicazione di appalti pubblici di servici o di concessioni di servizi 
pubblici un paese terzo 
a) non conceda alle impreso provenienti dalla Comunità un accesso effettivo 
analogo a quello concesso dalla Comunità alle imprese da esso 
provenient ì, 
b) non accordi alle imprese provenienti dalla Comunità il trattamento 
riservato alle imprese nazionali ovvaro possibilità di concorrenza 
identiche a quslie di cui godono l^ imprese nazionali, 
oppure 
e) accordi ad imprese provenienti eia paesi terzi un trattamento più 
favorevole di quello riservato ?lie impresa provenienti dalla Comunità, 
la Commissione può avviare negoziati per porre rimedio a tale situazione. 
4. Nelle circostanze di cui a! paragrafo 3, oltre ad agire a norma dello stesso 
paragrafo 3, la Commissione può decidere di sospendere o di subordinare a 
determinati limiti, per il periodo di tempo indicato nella decisione, 
l'aggiudicazione di appalti pubblici di servizi o concessioni di servizi 
pubblici 
a) alle imprese disciplinate dal diritto dei paese terzo in questione, 
b) alle imprese col legate alle imprese di cui alia lettera a) che abbiano la 
propria sede sociale nella Comunità ma non presentino nessun legame 
effettivo e continuo con l'economia di uno Stato membro, 
e) alle imprese che presentano offerte aventi ad oggetto servizi originari 
dei paese terzo in questione. 
- 42 -
La Commissione decide, di propria iniziativa ovvero dietro richiesta di uno 
Stato membro, in merito alle misure da adottarsi previa consultazione degli 
Stati membri secondo la procedura di cui all'articolo 36, paragrafo 3. Quando 
ò richiesta da uno Stato membro, la decisione deve essere adottata entro il 
termine di tre mesi. 
La Commissione notifica al Consiglio ed agli Stati membri le decisioni prese. 
Ogni Stato membro può deferire al Consiglio la decisione della Commissione 
entro quattro settimane dalla data della decisione stessa. 
Il Consiglio può, deliberando a maggioranza qualificata, prendere una diversa 
decisione entro tre mesi dalla data in cui la decisione della Commissione gii 
ò stata deferita. 
5. Il presente articolo lascia impregiudicati gli obblighi della Comunità nei 
confronti di paesi terzi. 
Ar t i co Io 38 
L'articolo 1, paragrafo 1 delia direttiva 89/665/CEE dei Consiglio <14> è 
sostituito dal testo seguente: 
"1. Gli Stati membri prendono i provvedimenti necessari per garantire che, per 
quanto riguarda le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici 
disciplinati dalle direttive 71/305/CEE, 77/62/CEE e .../.../CEE <15>, le 
decisioni prese dalle amministrazioni aggiudicatrici possano essere oggetto 
di ricorsi efficaci e, in particolare, quanto più rapidi possibile, secondo 
le condizioni previste negli articoli seguenti, in particolare nell'articolo 
2, paragrafo 7, qualora violino le disposizioni comunitarie in materia di 
appalti pubblici o le norme nazionali che recepiscono tali disposizioni. 
Art icolo 39 
Entro tre anni a decorrere dal termine assegnato agli Stati membri per 
conformarsi alla presente direttiva la Commissione, agendo in stretta 
collaborazione con i comitati di cui all'articolo 36, esamina il funzionamento 
della direttiva stessa, inclusi in particolare gli effetti dell'applicazione 
della direttiva agli appalti dei servizi elencati nell'allegato IA e le 
disposizioni relative alle norme tecniche. Essa valuta in particolare le 
prospettive per la piena applicazione della direttiva all'appalto degli altri 
servizi elencati nell'allegato IB, nonché gli effetti che la prestazione di 
servizi in economia produce ai fini di un'effettiva apertura dei relativi 
mercati, e formula le proposte necessarie per modificare la direttiva di 
conseguenza. 
(14) GU L 395 del 30.12.1989, pag. 33. 
(15) GU L 
- 43 -
Articolo 40 
Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legislative, regolamentari e 
amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva entro il 1* 
marzo 1992. Essi ne informano immediatamente la Commissione. 
Quando gli Stati membri adottano tali 
riferimento alla presente direttiva o sono 
all'atto della pubblicazione ufficiale. Le 
daglI Stati membri. d i spos i z i on i, 
corredate da 
modal ita del queste contengono un 
un siffatto riferimento 
riferimento sono decise 
Art icolo 41 
Gli Stati membri provvedono a comunicare alla Commissione i testi delle 
fondamentali disposizioni legislative, regolamentari od amministrative di 
diritto interno adottate per attuare la presente direttiva. 
Ar t i co Io 42 
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva. 
Fatto a Bruxelles, Per 11 Consigi io 
II Presidente 
- 44 -
ALLEGATO IA 
Categoria Servizi a norma dell'articolo 9 
Denominazione Numero di riferimento 
della CFC 
Servizi di manutenzione e riparazione 6112. 6122. 633. 886 
Servizi di trasporto terrestre, inclusi 
i servizi con furgoni blindati, e 
servizi di corriere ad esclusione del 
trasporto di posta 712 (salvo 71235) 7512 
87304 
Servizi di trasporto aereo di passeggeri 
e merci, escluso il trasporto di posta 73 (salvo 7321) 
Trasporto di posta per via terrestre, 
escluso il trasporto per ferrovia e 
via aerea 
Servizi di telecomunicazione "755*" 
Servizi finanziari 
a) Servizi assicurativi 
b) Servizi bancari e finanziari** "ëx~8T 
812, 814 
Servizi informatici ed affini 
Servizi di WtS*** "BT 
-EST 
Servizi di contabilità, revisione dei 
conti e tenuta dei libri contabili "562" 
"56T ~T5 Servizi di ricerca di mercato e di 
sondaggio dell'opinione pubblica 
TÏ Servizi di consulenza gestionale e 
affini 665, Ô66**** 
-557 "Ï2" Servizi attinenti all'architettura ed 
all'ingegneria, anche integrata; 
servizi attinenti all'urbanistica ed 
alla paesaggistica; servizi affini di 
consulenza scientifica e tecnica; 
servizi di sperimentazione tecnica 
ed anal 1st 
T3 Servizi pubblicitari 
1* Servizi di pulizia degli edifici e di 
gestione delle proprietà immobiliari "87T 
"87? 
82201. 82202 
"Î5 Servizi di editoria e di stampa Tn~ 
base a tariffa od a contratto "8TO2" 
T6 Eliminazione di scarichi di fogna e di 
rifiuti; disinfestazione e servizi 
analoghi "»T 
* 
•* Eccettuati telefonia, telex, radiotelefonia, radioawiso e servizi con impiego di satelliti. 
Eccettuate le attività attinenti all'emissione primaria d) titoli di stato e quelle relative 
alla gestione del debito pubblico. 
Secondo la definizione datane nel nono considerando. 
Eccettuati i servizi d'arbitrato e conciliazione. 
- 45 -
ALLEGATO IB 
Servizi a norma dell'articolo 10 
Categoria Denominazione Numero di riferimento 
dellaCPC 
T7 Servizi alberghieri e di ristorazione 64 
"Ï8" Servizi di trasporto per ferrovia 711 
T5 Servizi di trasporto per via 72" 
d'acqua 
"2"ò" Servizi di supporto e sussidiari 74~ 
per il settore dei trasporti 
"21 Servizi legali S6T 
"35 Servizi di collocamento e 672" 
reperimento di personale 
"23 Servizi di Investigazione e di 873 (salvo 87304) 
sicurezza (eccettuati I servizi con 
furgoni blindati) 
~TZ Servizi relativi all'istruzione. 55 
anche professionale 
"25 Servizi sanitari e sociali 93 
~2"6 Servizi ricreativi, culturali e 56* 
sportivi 
"27 Altri servizi 
- 4b -
ALLEGATO II 
Definizione di alcune specifiche tecniche 
Ai fini della presente direttiva i termini indicati più avanti sono definiti nel modo seguente: 
1. Specifiche tecniche: l'insieme delle prescrizioni d'ordine tecnico, contenute in particolare nel 
capitolato d'oneri, che definiscono le caratteristiche richieste di un'opera, un materiale, un prodotto 
o una fornitura e che permettono di caratterizzare l'opera, il materiale, il prodotto o la fornitura in 
modo da rispondere all'uso a cui sono destinati dall'amministrazione aggiudicatrice. Tra queste 
prescrizioni tecniche rientrano i livelli di qualità, prestazioni, sicurezza, dimensioni, inclusi i 
requisiti applicabili al materiale, al prodotto od alla fornitura per quanto riguarda la garanzia della 
qualità, la terminologia, i simboli, il collaudo ed I metodi di prova, l'imballaggio, la marcatura o 
l'etichettatura. Tra dette prescrizioni rientrano altresì le regole riguardanti la progettazione e le 
modalità di determinazione dei costi nonché il collaudo, l'ispezione e l'accettazione nel caso delle 
opere, i metodi o le tecniche di costruzione come pure ogni altra condizione tecnica che 
l'amministrazione aggiudicatrice è in grado di prescrivere, nell'ambito di regolamenti generali o 
specifici, in relazione all'opera finita ed ai materiali od alle parti che la compongono. 
2. Norma: una specifica tecnica la cui osservanza non è in linea di massima obbligatoria, approvata da 
un'ente di normalizzazione riconosciuto ai fini di un'applicazione ripetuta e continua. 
3. Norma europea: una norma approvata dal Comitato europeo per la standardizzazione (CEN) o dal Comitato 
europeo di normalizzazione elettrotecnica (CENELEC) in quanto "Norma europea (EN)" ovvero "Documento 
d'armonizzazione (HD)" in base alle regole comuni di queste organizzazioni, ovvero dall'Istituto europeo 
delle norme per le telecomunicazioni (ETSI - European Telecommunication Standards Institute) in quanto 
"Norma europea per le telecomunicazioni (ETS)". 
4. Omologazione tecnica europea: una valutazione tecnica favorevole dell'idoneità all'impiego di un 
prodotto, basata sulla rispondenza ai requisiti essenziali per la realizzazione di opere, in funzione 
delle caratteristiche intrinseche del prodotto stesso e di determinate condizioni d'applicazione e 
d'impiego. L'omologazione europea e rilasciata da un organismo designato a questo scopo dallo Stato 
membro. 
5. Specifica tecnica comune: una specifica tecnica stabilita conformemente ad una procedura riconosciuta 
dagli Stati membri per garantirne un'applicazione conforme in tutti gli Stati membri, e pubblicata nella 
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
6. Requisiti essenziali: requisiti riguardanti la sicurezza, la salute e determinati altri aspetti 
d'interesse generale che l'opera può soddisfare. 
- 47 -
ALLEGATO III 
Modelli di bondi di coro e ovvisi d'appalto 
A. Preinformazione 
1. Nome, indirizzo, indirizzo telegrafico, numeri di telefono, telex e telefax dell'amministrazione e, 
qualora non coincidano con I primi, del servizio al quale possono esser richieste informazioni 
aggiuntive. 
2. Appalti complessivi che s'intende aggiudicare In ciascuna delle categorie di servizi di cui 
all'allegato IA. 
3. Termine previsto per l'avvio delle procedure d'aggiudicazione per ogni categoria. 
4. Altre informazioni. 
5. Data d'invio dell'avviso. 
6. Data di ricevimento dell'avviso da parte dell'Ufficio delle Pubblicazioni ufficiali delle Comunità 
europee. 
- 48 -
B. Procedure aperte 
1. Nome, indirizzo, indirizzo telegrafico, numeri di telefono, telex e telefax dell'amministrazione. 
2. Categoria di servizio e descrizione. 
Numero di riferimento CPC. 
3. Luogo di esecuzione. 
4. a) Eventuale indicazione del fatto che la prestazione del servizio sia riservata ad una particolare 
professione in forza di disposizioni legislative, regolamentari od amministrative. 
b) Riferimenti alle disposizioni legislative, regolamentari od amministrative in causa. 
e) Menzione di un eventuale obbligo per le persone giuridiche di indicare il nome e le qualifiche 
professionali delle persone responsabili della prestazione del servizio. 
5. Eventuale indicazione della facoltà per i prestatori di servizi di presentare offerte per una parte dei 
servizi in questione. 
6. Varianti: 
a) specifiche minime, se del caso. 
b) elementi desiderabili, se del coso. 
7. Durata del contratto o termine per il completamento del servizio. 
8. a) Denominazione ed indirizzo del servizio al quale possono venir richiesti i documenti del caso 
(capitolato d'oneri, ecc.). 
b) Termine ultimo per la richiesta di tali documenti. 
e) All'occorrenza, importo e modalità di pagamento delle somme pagabili per tali documenti. 
9. a) Persone autorizzate a presenziare all'apertura delle offerte, 
b) Data, ora e luogo dell'apertura. 
10. Se del caso, cauzioni e altre forme di garanzia richieste. 
11. Modalità essenziali di finanziamento e pagamento e/o riferimenti alle disposizioni in materia. 
12. All'occorrenza, forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di prestatori di servizi al quale 
sia aggiudicato l'appalto. 
13. Informazioni relative alla posizione dei prestatori di servizi, nonché informazioni e formalità 
necessarie per valutare le condizioni minime di carattere economico e tecnico che devono soddisfare. 
14. Periodo durante il quale l'offerente è vincolato dalla propria offerta. 
15. Criteri per l'aggiudicazione dell'appalto e loro classificazione per ordine d'importanza. I criteri 
diversi da quello del prezzo più basso vanno menzionati qualora non figurino nel capitolato d'oneri. 
16. Altre informazioni. 
17. Data d'invio del bando. 
18. Data di ricevimento del bando da parte dell'Ufficio delle Pubblicazioni ufficiali delle Comunità 
ourope©. 
- 49 -
C. Procedure ristrette 
1. Nome, indirizzo, indirizzo telegrafico, numeri di telefono, telex e telefax dell'amministrazione. 
2. Categoria di servizio e descrizione. 
Numero di riferimento CPC. 
3. Luogo di esecuzione. 
4. a) Eventuale indicazione del fatto che la prestazione del servizio sia riservata ad una particolare 
professione in forza di disposizioni legislative, regolamentari od amministrative. 
b) Riferimenti alle disposizioni legislative, regolamentari od amministrative in causa. 
e) Menzione di un eventuale obbligo per le persone giuridiche di indicare il nome e le qualifiche 
professionali delle persone responsabili delia prestazione del servizio. 
5. Eventuale indicazione della facoltà per I prestatori dei servizi di presentare offerte per una parte 
dei servizi in questione. 
6. Numero previsto dei prestatori di servizi - eventualmente indicando un massimo ed un minimo - che 
verranno invitati a presentare offerte. 
7. Varianti: 
a) specifiche minime, se del coso, 
b) elementi desiderabili, se del coso. 
8. Durata del contratto o termine per il completamento del servizio. 
9. Eventualmente forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di prestatori di servizi al quale 
sia aggiudicato l'appalto. 
10. a) Se del caso, motivazione del ricorso alla procedura accelerata. 
b) Termine ultimo per la presentazione delle domande di partecipazione. 
e) Indirizzo al quale vanno inviate. 
d) Lingua o lingue in cui le domande devono essere redatte. 
11. Termine entro il quale saranno inviati gli inviti a presentare offerte. 
12. Se del coso, cauzioni ed altre forme di garanzia richieste. 
13. Informazioni relative alla posizione dei prestatori di servizi nonché informazioni e formalità 
necessarie per valutare le condizioni minime di carattere economico e tecnico che devono soddisfare. 
14. Criteri per l'aggiudicazione dell'appalto e loro classificazione in ordine d'importanza, qualora tali 
informazioni non figurino nell'invito a presentare offerte. 
15. Altre informazioni. 
16. Data d'invio del bando. 
17. Data di ricevimento del bando da parte dell'Ufficio delle Pubblicazioni ufficiali delle Comunità 
europee. 
- 50 -
D. Procedure negozlote 
1. Nome, indirizzo, indirizzo telegrafico, numeri di telefono, telex e telefax dell'amministrazione. 
2. Categoria del servizio e descrizione. 
Numero di riferimento CPC. 
3. Luogo di esecuzione. 
4. a) Eventuale indicazione del fatto che la prestazione del servizio sia riservata ad una particolare 
professione in forza di disposizioni legislative, regolamentari od amministrative. 
b) Riferimenti aile disposizioni legislative, regolamentari od amministrative in causa. 
e) Menzione di un eventuale obbligo per le persone giuridiche di indicare il nome e le qualifiche 
professionali delle persone responsabili della prestazione del servizio. 
5. Eventuale indicazione della facoltà per i prestatori di servizi di presentare offerte per una parte del 
servizi in questione. 
6. Numero previsto dei prestatori di servizi - eventualmente indicando un massimo ed un minimo - che 
verranno invitati a presentare offerte. 
7. Varianti: 
a) specifiche minime, se del caso. 
b) elementi desiderabili, se del caso. 
8. Durata del contratto o termine per il completamento del servizio. 
9. Eventualmente, forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di prestatori di servizi al quale 
sia aggiudicato l'appalto. 
10. a) Se del caso, motivazione del ricorso alla procedura accelerata. 
b) Termine ultimo per la presentazione delle domande di partecipazione. 
e) Indirizzo al quale vanno inviate. 
d) Lingua o lingue In cui le domande devono essere redatte. 
11. Se del caso, cauzioni ed altre forme di garanzia richieste. 
12. Informazioni relative alla posizione dei prestatori dei servizi, nonché informazioni e formalità 
necessarie a valutare le condizioni minime di carattere economico e tecnico che devono soddisfare. 
13. Se del caso, nomi ed indirizzi di prestatori di servizi già selezionati dall'amministrazione 
aggiudicatrice. 
14. Altre informazioni. 
15. Data d'invio del bando. 
16. Data di ricevimento del bando da parte dell'Ufficio delle Pubblicazioni ufficiali delle Comunità 
europee. 
17. Date delle precedenti pubblicazioni dell'avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
- 51 -
E. Appoltl oggludicoti 
1. Nome ed indirizzo dell'amministrazione. 
2. Procedura d'aggiudicazione prescelta; nel caso della procedura negoziata non preceduta óa pubblicazione 
di un bando di gara, motivazione del ricorso a tale procedura (art. 13. par. 3). 
Numero di riferimento CPC. 
3. Categoria del servizio e descrizione. 
4. Data d'aggiudicazione dell'appalto. 
5. Criteri di aggiudicazione dell'appalto. 
6. Numero di offerte ricevute. 
7. Nome ed indiritto dell'aggiudicatario (o degli aggiudicatari). 
8. Prezzo o gamma del prezzi (minimo/massimo) pagati. 
9. Se del caso, valore e quota del contratto che può essere subappaltato a terzi. 
10. Altre informazioni. 
11. Data di pubblicazione del bando di gara nella Gazzetta ufficiale delie Comunità europee. 
12. Data d'invio dell'avviso. 
13. Data di ricevimento dell'avviso da parte dell'Ufficio delle Pubblicazioni ufficiali delle Comunità 
europee. 
14. Nel caso di contratti relativi a servizi di cui all'allegato IB, accordo dell'amministrazione 
aggiudicatrice per la pubblicazione dell'avviso (art. 18, par. 3). 
- 52 -
ALLEGATO IV 
A. Bondi di concorso di progettazione 
1. Nome, indirizzo, Indirizzo telegrafico, numeri di telefono, telex e telefax dell'amministrazione e del 
servizio al quale possono venir richiesti I documenti del caso. 
2. Descrizione del progetto. 
3. Natura del concorso: aperto o ristretto. 
4. Nel caso di concorsi aperti, termine ultimo per la presentazione dei progetti. 
5. Nel caso di concorsi ristretti: 
a) numero previsto di partecipanti, anche in termini di numero massimo e minimo; 
b) se del caso, nomi dei partecipanti già selezionati; 
e) criteri che verranno applicati alla selezione dei partecipanti; 
d) termine ultimo per lo presentazione delle domande di partecipazione. 
6. Eventuale indicazione del fatto che la partecipazione sia riservata ad una particolare professione. 
7. Criteri che verranno applicati alla valutazione dei progetti. 
8. Se del caso, nomi dei membri della giuria selezionati. 
9. Indicazione del fatto che la decisione della giuria sia vincolante o no per l'amministrazione. 
10. Se del caso, numero e valore dei premi in palio. 
11. Se del caso, indicazione particolareggiata degli importi pagabili a tutti i partecipanti. 
12. Indicazione del fatto che I concorrenti premiati abbiano o meno diritto all'aggiudicazione di eventuali 
contratti volti a dar seguito al progetto. 
13. Altre informazioni. 
14. Data d'invio del bando. 
15. Data di ricevimento del bando da parte dell'Ufficio delle Pubblicazioni ufficiali delle Comunità 
europee. 
B. Risultati del concorsi di progettazione 
1. Nome, indirizzo, indirizzo telegrafico, numeri di telefono, telex e telefax dell'amministrazione. 
2. Descrizione del progetto. 
3. Numero totale dei partecipanti. 
4. Numero dei partecipanti esteri. 
5. Vincitori del concorso. 
6. Se del caso, premi assegnati. 
7. Altre informazioni. 
8. Riferimento del bando di concorso di progettazione. 
9. Data d'invio dell'avviso. 
10. Data di ricevimento dell'avviso da parte dell'Ufficio delle Pubblicazioni ufficiali delle Comunità 
europee. 
- 03 -
ALLEGATO V 
A. Modelli di bendo per Io concessione di servizi pubblici 
1. Nome, indirizzo, indirizzo telegrafico, numeri di telefono, telex e telefax dell'amministrazione. 
2. a) Luogo di esecuzione. 
b) Oggetto della concessione, natura ed entità dei servizi da prestare, 
e) Durata del contratto. 
3. a) Termine ultimo per la p» tentazione delle candidature, 
b) Indirizzo al quale devono essere inviate. 
e) Lingua o lingue In cui devono essere redatte. 
4. Requisiti di natura personale, tecnica e finanziaria cui I candidati devono rispondere. 
5. Criteri per l'aggiudicazione del contratto. 
6. Se del caso, quota minima del valore complessivo del contratto di concessione che va subappaltata a 
terzi. 
7. Altre informazioni. 
8. Data d'invio dell'avviso. 
9. Data di ricevimento dell'avviso da parte dell'Ufficio delle Pubblicazioni ufficiali delle Comunità 
europee. 
B. Avvenuto aggiudicazione di concessione 
1. Nome, indirizzo, indirizzo telegrafico, numeri di telefono, telex e telefax dell'amministrazione. 
2. Oggetto della concessione, natura ed entità dei servizi da prestare. 
3. Data d'aggiudicazione della concessione. 
4. Numero d'offerte ricevute. 
5. Nome ed indirizzo del concessionario. 
6. Altre informazioni. 
7. Data della pubblicazione del bando di gara nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
8. Data d'invio dell'avviso. 
9. Data di ricevimento dell'avviso da parte dell'Ufficio delle Pubblicazioni ufficiali delle Comunità 
europee. 

ISSN 0254-1505 
COM(91)322def. 
DOCUMENTI 
ÏT 06 08 
N. di catalogo : CB-CO-91-363-IT-C 
ISBN 92-77-75073-1 
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L-2985 Lussemburgo