PARERE DELLA COMMISSIONE in virtù dell'articolo 251, paragrafo 2, lettera c del trattato CE sugli emendamenti del Parlamento europeo alla posizione comune del Consiglio relativa alla proposta di DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO RELATIVA A MISURE COMUNITARIE DI INCENTIVAZIONE NEL SETTORE DELL'OCCUPAZIONE [RECANTE MODIFICAZIONE DELLA PROPOSTA DELLA COMMISSIONE a norma dell'articolo 250, paragrafo 2 del trattato CE]

2000/0195 (COD)

PARERE DELLA COMMISSIONE in virtù dell'articolo 251, paragrafo 2, lettera c del trattato CE sugli emendamenti del Parlamento europeo alla posizione comune del Consiglio relativa alla proposta di DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO RELATIVA A MISURE COMUNITARIE DI INCENTIVAZIONE NEL SETTORE DELL'OCCUPAZIONE

1. Antefatto

La Commissione ha trasmesso la predetta proposta di decisione basata sull'articolo 129 del trattato al Parlamento e al Consiglio il 20 luglio 2000.

Il Comitato delle regioni ha espresso il proprio parere il 13 dicembre 2000.

Il Comitato economico e sociale ha espresso il proprio parere il 28 febbraio 2001.

Il Parlamento europeo ha adottato un parere in prima lettura il 14 febbraio 2001.

La Commissione ha accolto 12 emendamenti proposti dal Parlamento. essa ha presentato una proposta modificata il 27 febbraio 2001.

Il Consiglio ha adottato la sua posizione comune in data 25 giugno 2001. La Commissione ha mantenuto la propria proposta in ordine ai punti chiave in discussione.

Il 23 ottobre 2001, il Parlamento europeo ha adottato in seconda lettura 14 emendamenti alla posizione comune del Consiglio.

Tale parere contiene la posizione della Commissione nei confronti degli emendamenti del Parlamento europeo in conformità dell'articolo 251, paragrafo 2, sottoparagrafo 3, lettera c) del trattato CE.

2. Obiettivo della proposta della Commissione

La proposta costituisce un'applicazione dell'articolo 129 del Trattato. Essa fornisce pertanto la base giuridica per le spese derivate dall'attuazione delle disposizioni previste dal suddetto articolo e consente lo sviluppo e l'approfondimento della Strategia europea per l'occupazione, in conformità con le conclusioni del Consiglio europeo di Lisbona. Obiettivo della strategia è di consentire all'Unione di creare le condizioni per una piena occupazione e per un potenziamento numerico e qualitativo dei posti di lavoro. Essa contiene orientamenti definiti a livello comunitario e Piani d'azione nazionali attuati dagli Stati membri.

In questa vasta prospettiva, la proposta di decisione sulle misure comunitarie d'incentivazione nel settore dell'occupazione è volta in primo luogo ad alimentare la cooperazione tra gli Stati membri in materia di analisi, ricerca e monitoraggio delle politiche relative al mercato del lavoro. Tale cooperazione si modulerà sulla crescita dell'economia cognitiva, sulla necessità di individuare le migliori pratiche, di promuovere scambi e trasferimenti di informazioni ed esperienza e di attuare a tal fine un'attiva politica d'informazione.

3. Parere della Commissione sugli emendamenti proposti dal Parlamento

3.1. Sintesi della posizione della Commissione

La Commissione può accogliere nove emendamenti, di cui quattro integralmente e cinque sul piano dei principi.

La Commissione non può accogliere cinque degli emendamenti adottati dal Parlamento.

3.2. Emendamenti del Parlamento in seconda lettura

3.2.1. Emendamenti accolti

3.2.1.1. Emendamento 1 (Articolo 3, paragrafo 1, lettera g)

Prevede che l'attuazione di una politica d'informazione attiva e trasparente sulla Strategia europea per l'occupazione tenga conto dei bisogni dei cittadini europei.

3.2.1.2. Emendamento 2 (Articolo 4, paragrafo 1, lettera b)

L'emendamento prevede che la valutazione dei Piani d'azione nazionali per l'occupazione conterrà una valutazione di come le parti sociali e le autorità locali e regionali possano essere maggiormente coinvolte nella loro attuazione.

3.2.1.3. Emendamento 3 (Articolo 4, paragrafo 1, lettera c)

L'emendamento indica che la valutazione degli effetti della Strategia europea per l'occupazione comprenderà una valutazione della metodologia da essa applicata.

3.2.1.4. Emendamento 14 (Articolo 12, paragrafo 3 (nuovo))

Specifica che la Commissione può ricorrere ad assistenza tecnica e/o amministrativa, nonché a spese di supporto, per svolgere efficacemente le attività che informano il programma di misure di incentivazione.

3.2.2. Emendamenti accolti sul piano dei principi

3.2.2.1. Emendamento 4 (Articolo 4, paragrafo 2)

Prevede che le attività da intraprendere riguarderanno in modo particolare i disagi delle persone che sul mercato del lavoro incontrano una serie di svantaggi nei loro sforzi per accedere all'occupazione. Non è accettabile la parte dell'emendamento che richiede lo svolgimento di studi sui servizi di sostegno ai responsabili dell'infanzia, in quanto la questione è trattata altrove.

3.2.2.2. Emendamento 5 (Articolo 4, paragrafo 4 (nuovo))

L'emendamento sottolinea l'importanza delle attività di sensibilizzazione, cooperazione e scambi di esperienze in sede di attuazione della Strategia europea per l'occupazione. Non è accettabile l'elemento che richiede lo stanziamento di risorse di bilancio destinate a progetti pilota in quanto ciò è al di fuori degli obiettivi del programma. Il finanziamento di siffatti progetti è già previsto da altri strumenti comunitari.

3.2.2.3. Emendamento 6 (Articolo 5, paragrafo 1a) (nuovo))

Scopo dell'emendamento è di prevedere specifiche misure d'informazione volte a profilare ulteriormente la Strategia europea per l'occupazione e le questioni di parità di genere che influenzano l'accesso al mercato del lavoro. Questi obiettivi sono compresi nell'accettazione dell'emendamento 1.

3.2.2.4. Emendamento 7 (Articolo 5, ultimo paragrafo (nuovo))

Richiede che la natura e la consistenza dei risultati del programma di misure di incentivazione soddisfino i bisogni di informazione e trasparenza del pubblico. Anche questo è insito nell'accettazione dell'emendamento 1.

3.2.2.5. Emendamento 8 (Articolo 6)

Richiede coerenza con gli altri programmi ed è accettabile in questo senso. Tuttavia, un riferimento generale alla necessità di assicurare tale coerenza è più adeguato del tentativo di elencare in modo esaustivo gli altri programmi interessati. La Commissione è responsabile delle modalità di rispetto della coerenza.

3.2.3. Emendamenti respinti

3.2.3.1. Emendamento 9 (Articolo 8)

Chiede che un comitato consultivo sorvegli il programma. Per quanto un siffatto comitato fosse stato proposto dalla Commissione, quest'ultima è ora favorevole a una procedura combinata di comitato consultivo e comitato di gestione, quale prevista dal testo della posizione comune.

3.2.3.2. Emendamento 10 (Articolo 9)

Coerente con la posizione sopraenunciata, la Commissione respinge l'emendamento, che richiede l'abolizione dell'articolo che prevede una procedura combinata di comitato consultivo e comitato di gestione.

3.2.3.3. Emendamento 11 (Articolo 10)

Richiede che i piani d'attività annuali descrivano la natura e la portata della cooperazione con altri programmi comunitari e con le agenzie decentrate. La coerenza di questo programma con altri strumenti e politiche della Comunità è prevista altrove nella decisione. Le modalità di attuazione rientrano nelle responsabilità della Commissione.

3.2.3.4. Emendamento 12 (Articolo 11)

L'emendamento vuole specificare le relazioni e i collegamenti che dovrebbero esistere fra i comitati e fra le parti sociali, ed è quindi in contrasto con i regolamenti istituzionali vigenti.

3.2.3.5 Emendamento 13 (Articolo 12, paragrafo 1)

L'emendamento prevede uno stanziamento di bilancio pari a EUR65 milioni, contro i EUR55 milioni proposti dalla Commissione e che sono considerati sufficienti.

3.3. Proposta modificata

In virtù dell'articolo 250, paragrafo 2 del trattato CE, la Commissione modifica la sua proposta come sopraindicato.