COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
COM(94) 476 def. 
Bruxelles, 09.12.1994 
RELAZIONE 1992-93 SUI PROGRESSI COMPIUTI 
NELLA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA POSEIMA 
Relazione presentata dalla Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo ai sensi del titolo 
VI di POSEIMA e dell'articolo 35 del regolamento (CEE) 1600/92 

SOMMARIO 
INTRODUZIONE 4 
I SITUAZIONE SOCIOECONOMICA DELLE AZZORRE E DI MADERA 6 
II. AZIONI INTRAPRESE NELL'AMBITO DI POSEIMA 9 
A. Agricoltura 9 
1. Attuazione del regolamento-quadro agricolo di POSEIMA 10 
a) Regime di approvvigionamento 10 
b) Aiuti alle produzioni agricole delle Azzorre e di Madera 12 
i. Misure comuni 12 
ii. Aiuti per prodotto 13 
e) Misure in campo fìtosanitario 15 
d) Misure derogatorie in materia strutturale 15 
2. Altre azioni a favore dei comparti agricoli tradizionali 16 
a) Misure strutturali aggiuntive 16 
b) Situazione dei produttori di banane 17 
B. Pesca 17 
1. Organizzazioni di produttori 17 
2. Progamma POSEIMA-pesca 18 
C. Artigianato 19 
D. Energia 20 
E. Misure doganali 21 
Zone franche e depositi franchi 21 
F. IVA e accise 22 
G. Ambiente 23 
H. Trasporti aerei e marittimi 24 
I. Fondi strutturali 25 
HI PROSEGUIMENTO DI POSEIMA 28 
A. Adeguamento della sezione agricola di POSEIMA 28 
B. Sviluppo di attività in grado di creare occupazione nel settore industriale, 
artigiano e della prestazione di servizi 29 
1. Situazione delle PMI e dell'artigianato 29 
2. Domande delle Azzorre e di Madera 31 
3. Mobilitazione delle politiche e degli strumenti comunitari 32 
a) Fondi strutturali 32 
b) Altre politiche comunitarie 35 
4. Assi prioritari 37 
a) Miglioramento della produttività e della competitività 37 
b) Accesso ai mercati 40 
CONCLUSIONE 42 
Allegato I : Indicatori socioeconomici di base 43 
Allegato II : Quadro della normativa adottata al 31/12/93 44 
Allegato III : Interventi dei fondi strutturali a Madera e nelle Azzorre, 1989-1993 62 
EVTOODUZIONE 
1. La decisione 91/315/CEE del Consiglio, del 26 giugno 1991 ', ha istituito un programma di 
soluzioni specifiche per ovviare alla lontananza e all'insularità di Madera e delle Azzorre 
(POSEIMA). Questo programma intende tener conto, nell'applicazione delle politiche 
comunitarie, delle peculiarità e degli svantaggi dei due arcipelaghi dovuti alla loro insularità, 
grandi distanze, superficie ridotta, rilievo e clima difficile. La loro dipendenza economica 
riguardo ad alcuni prodotti così come l'esiguità e la dispersione dei mercati locali 
condizionano la vita economica e sociale di queste regioni. 
2. Il programma POSEIMA, simbolo della solidarietà comunitaria nei confronti delle proprie 
regioni più lontane, indispensabile per migliorare l'integrazione nel mercato interno, è 
concepito come ambito di riferimento per l'applicazione delle politiche comunitarie in queste 
regioni. 
3. POSEIMA è dunque un programma-quadro la cui realizzazione si estende oltre il 31 dicembre 
1992, considerati i condizionamenti a carattere permanente che contraddistinguono entrambi 
gli arcipelaghi. La dichiarazione comune sulle regioni ultraperiferiche della Comunità, allegata 
al Trattato sull'Unione europea, conferma l'approccio di POSEIMA e gli conferisce un 
carattere duraturo. 
4. Fondato sul principio generale di tener conto delle peculiarità di Madera e delle Azzorre in 
sede di applicazione delle politiche comunitarie, POSEIMA si è concretato principalmente in 
un dispositivo speciale in materia agricola relativo all'approvvigionamento ed al sostegno 
delle produzioni locali, in misure specifiche a favore di altri settori sensibili delle economie 
di questi due arcipelaghi (approvvigionamento energetico, misure doganali, pesca, 
artigianato,...), il tutto in maniera coerente e complementare con gli interventi dei fondi 
strutturali. 
5. Il Titolo VI di POSEIMA e l'articolo 35 del suo regolamento-quadro in materia di agricoltura" 
prevedono che la Commissione presenti una relazione annuale sui progressi compiuti, 
rispettivamente, nella realizzazione del programma POISEMA e delle misure previste dal 
regolamento stesso, corredata, se del caso, di proposte concernenti le misure di adeguamento 
G.U. n. L 171 del 29 giugno 1991 
Regolamento CEE n. 1600/92 del Consiglio, del 15 giugno 1992, relativo a misure specifiche a 
favore delle Azzorre e di Madera per quanto riguarda taluni prodotti agricoli; G.U. n. L 173 del 
27 giugno 1992. 
che risultassero necessarie per realizzare gli obiettivi del programma in questione. 
6. La presente relazione costituisce la risposta a queste due disposizioni e si riferisce al 1992, 
anno in cui le principali misure specifiche attuate nell'ambito di POSEIMA sono state 
adottate, e al 1993, primo anno completo della loro applicazione. 
7. Alla luce di questo primo periodo di applicazione, la presente relazione riassume la situazione 
economica e sociale delle Azzorre e di Madera e la sua evoluzione a partire dal 1991, traccia 
un primo bilancio delle misure concepite e applicate e indica adeguamenti e misure 
integrative necessari a conseguire gli obiettivi del programma POSEIMA, tenuto conto delle 
richieste trasmesse dalle autorità portoghési nel quadro della compartecipazione 
Stato/regioni:Commissione, particolarmente in materia di agricoltura e sviluppo del settore 
produttivo. 
h SITUAZIONE SOCIOECONOMICA DELLE AZZORRE E DI MADERA 
8. La situazione socioeconomica delle Azzorre e di Madera, in un contesto economico globale 
difficile, mette in evidenza la necessità di proseguire e potenziare gli interventi condotti dalla 
Comunità per conseguire gli obiettivi di POSEIMA, cioè il recupero del ritardo e lo sviluppo 
di queste regioni nonché una migliore integrazione nel grande mercato interno. La tabella che 
riassume gli indicatori socioeconomici di base figura nell'ALLEGATO L 
9. Le caratteristiche socioeconomiche e la loro attuale dinamica possono essere così riassunte: 
- un PNL pro capite che secondo le stime è inferiore, a parità di potere d'acquisto, alla metà 
della media comunitaria e che colloca questi due arcipelaghi fra le regioni più povere della 
Comunità; 
- una disoccupazione che è modesta se confrontata alla media comunitaria, ma che presenta 
alcune singolari caratteristiche. 
* nelle Azzorre il basso tasso di disoccupazione (inferiore al 4%), che rimane a un livello 
relativamente stabile, può essere considerato un risultato eccellente, che va interpretato 
alla luce di due caratteristiche di questa regione: il calo demografico (-2,4% nel periodo 
1981-91) dovuto all'emigrazione e l'esistenza di una sottoccupazione non trascurabile 
in particolar modo nell'agricoltura; 
* a Madera, negli ultimi anni, il tasso di disoccupazione è rimasto stabile, attorno al 
4,4%. Questo tasso maschera una situazione di sottoccupazione non trascurabile 
nell'agricoltura e nell'artigianato, situazione che potrebbe dar luogo ad un 
peggioramento del tasso di disoccupazione. 
- un settore primario in regresso ma che occupa una parte importante della popolazione (più 
del 20%) e rappresenta quasi un quarto del PNL. L'importanza e il peso dell'agricoltura 
e della pesca vanno riferiti alla predominanza delle imprese a conduzione familiare. Nelle 
Azzorre, le produzioni principali riguardano l'allevamento bovino (latte e carni) ma anche 
alcune colture tradizionali come le barbabietole da zucchero. A Madera predominano la 
coltura della banana e la viticoltura; 
- un settore secondario costituito essenzialmente da piccolissime imprese artigiane. Circa 
l'86% delle imprese industriali occupa meno di 5 persone. Nelle Azzorre. le industrie 
principali rimangono legate alla trasformazione dei prodotti del settore primario, orientata 
soprattutto verso i mercati esterni; il comparto edilizia e opere pubbliche è in calo. A 
Madera la situazione presenta maggiori contrasti: da una parte, la zona franca costituisce 
un importante fattore di sviluppo industriale ed esplica un sostanziale ruolo di traino, 
dall'altra, esistono numerosissime piccole imprese artigiane con attività tradizionali che 
alimentano i mercati esterni. Questa industria embrionale si basa principalmente 
sull'artigianato e su imprese molto piccole che risentono degli svantaggi legati alla loro 
dimensione (difficile accesso al credito, alla formazione professionale, alla R&S, ecc.) ai 
quali si sommano quelli legati al loro insediamento in regioni di estrema periferia e 
all'aspra concorrenza dei prodotti dei paesi terzi; 
un settore terziario in pieno slancio, anche se non giunto ad identico grado di sviluppo 
nelle due regioni. Nelle Azzorre. il dinamismo è stato trasmesso dalla crescita del pubblico 
impiego cui ha fatto seguito da quella del terziario privato. A Madera, il turismo ha 
un'importanza prevalente e un effetto trainante su altre attività terziarie come i traporti e 
il commercio; 
sovraccosti di approvvigionamento e di trasporto: la mancanza di mercati regionali vicini, 
l'esiguità dei mercati locali e le difficoltà di trasporto soprattutto tra i due arcipelaghi fanno 
sì che queste economie siano strutturalmente poco produttive malgrado gli sforzi già 
intrapresi in materia d'infrastrutture; 
l'approvvigionamento energetico, che è reso estremamente caro dai costi di trasporto, dal 
continente e tra gli arcipelaghi, ma anche dalla necessità di mantenere centri di 
distribuzione e di stoccaggio nel complesso delle isole che compongono gli arcipelaghi. 
A questa situazione iniziale si aggiungono nuovi problemi legati all'evoluzione più globale 
del settore energetico nella Comunità. Pertanto, considerata la loro posizione estremamente 
periferica, sembra difficile che queste due regioni possano fruire di un migliore servizio 
e dei minori costi dell'energia derivanti dall'estensione delle reti transeuropee. Inoltre la 
liberalizzazione del mercato dell'energia potrebbe avere come conseguenza la riduzione da 
parte dei distributori dei loro punti di vendita meno redditizi, tra cui quelli delle piccole 
isole di queste regioni. Le Azzorre e Madera sono perciò più soggette di altre regioni alle 
fluttuazioni dei prezzi, in particolare del petrolio e dei suoi derivati, il che rappresenta un 
fattore d'instabilità per l'economia . Queste regioni dispongono peraltro di un potenziale 
locale di energie rinnovabili, che però non può essere sfruttato senza un opportuno 
adattamento delle reti regionali di trasporto e di distribuzione; 
prospettive di diversificazione, che rimangono limitate nonostante le azioni intraprese nel 
quadro dell'iniziativa comunitaria REGIS e gli incentivi previsti nell'ambito delle due zone 
franche; 
bilanci locali, alimentati soprattutto dalle risorse provenienti da un'imposizione fiscale 
indiretta e che tendono a ridursi al diminuire della capacità di finanziamento pubblico 
regionale nei prossimi quadri comunitari di sostegno 1994-99. La diminuzione delle risorse 
provenienti dalle basi militari straniere installate nelle Azzorre ha un impatto considerevole 
sulle finanze regionali; 
una rinnovata urgenza delle questioni di tutela ambientale, soprattutto per quanto riguarda 
la conservazione del litorale, il trattamento delle acque reflue e dei rifiuti. 
II AZIONI INTRAPRESE NELL'AMBITO DI POSEIMA 
10. Nel complesso, fra le varie misure adottate nell'ambito di POSEIMA a partire dal 1991, il 
cui elenco figura nelI'ALLEGATO II, emerge il prevalere delle azioni condotte a favore 
dell'agricoltura, ma anche la progressiva adozione di provvedimenti in altri settori di attività 
economica, come la pesca, l'artigianato o il ricorso a strumenti fiscali, doganali e di politica 
commerciale. La solidarietà della Comunità verso queste regioni, che rientrano nell'obiettivo 
1, si è espressa specialmente nell'ambito dei fondi strutturali riformati tramite l'attuazione dei 
quadri comunitari di sostegno e delle iniziative comunitarie specificatamente destinate alle 
regioni periferiche (tra cui REGIS). 
A. AGRICOLTURA 
11. Al fine di mitigare gli effetti dovuti alla situazione particolare dei due arcipelaghi, POSEIMA 
prevede una serie di azioni volte ad agevolare l'approvvigionamento di queste regioni ma 
anche a potenziare o conservare talune produzioni e attività di trasformazione agricole. 
Nell'intento di attuare e completare i primi orientamenti contenuti nel programma, il 15 
giugno 1992 il Consiglio ha adottato un regolamento-quadro' recante misure specifiche 
relativamente a taluni prodotti agricoli, a loro volta applicate tramite numerosi regolamenti 
della Commissione La Comunità ha inoltre rivolto una particolare attenzione alle produzioni 
tradizionali segnatamente tramite l'attuazione, nel 1992 e 1993, di misure strutturali 
specifiche (filiera banane per Madera e filiera del latte per le Azzorre). 
12. Le varie misure adottate a favore dell'agricoltura di queste regioni puntano ad un duplice 
obiettivo comune, ovvero ad incoraggiare il settore produttivo agricolo, definito un asse 
prioritario dello sviluppo economico di entrambi gli arcipelaghi e a realizzare 
l'approvvigionamento in prodotti agricoli a basso prezzo. 
3 Regolamento (CEE) n. 1600/92 del Consiglio del 15 giugno 1992 relativo a misure 
specifiche in favore delle Azzorre e di Madera per taluni prodotti agricoli; G.U. n. L 173 del 
27 giugno 1992. 
1) Attuazione del regolamento-quadro agricolo di POSEIMA 
13. Il regolamento-quadro 1600/92 ha istituito. 
- un insieme di misure specifiche di mercato a carico del FEAOG-garanzia (in particolare, un 
regime specifico di approvvigionamento e una serie di aiuti alle produzioni locali), per il 
finanziamento delle quali sono state previste linee specifiche nel bilancio comunitario, per 
un importo globale di 11,5 milioni di ECU nel 1992 e 56 milioni di ECU nel 1993; 
- misure in materia fitosanitaria; 
- una serie di necessarie misure derogatorie in materia strutturale al fine di agevolare gli 
interventi del FEAOG-orientamento in queste regioni. 
14. I tempi di elaborazione e di adozione dei regolamenti di applicazione del regolamento-quadro 
1600/92, le procedure amministrative, nazionali e regionali di attuazione effettiva, nonché 
il periodo di adeguamento necessario agli operatori economici di fronte ai meccanismi di 
nuova istituzione, hanno ridotto nella maggioranza dei casi a 12 mesi l'effettivo periodo di 
esercizio su cui verte il presente bilancio. A questo stadio, sarebbe inutile trarre conclusioni 
definitive circa l'impatto delle misure in questione sullo sviluppo economico e sociale di 
queste due regioni. 
a) Regime d'approvvigionamento 
15. L'obiettivo del regime di approvvigionamento è di ovviare ai sovraccosti indotti dalla 
posizione geografica delle regioni considerate nella fornitura di prodotti provenienti da paesi 
terzi o dal resto della Comunità e destinati al consumo corrente e/o alla trasformazione. Per 
quanto riguarda l'approvvigionamento a partire da paesi terzi, il regime introduce 
un'esenzione dai prelievi e/o dazi doganali per le importazioni dirette. I prodotti comunitari 
beneficiano di un aiuto per cui essi sono disponibili in queste regioni a condizioni 
equivalenti. In realtà la maggior parte dei prodotti che beneficiano di questo regime di 
approvvigionamento provengono dalla Comunità e solo in piccola parte da paesi terzi. 
16. I quantitativi di prodotti che beneficiano del regime di approvvigionamento sono determinati 
sulla base di bilanci di previsione periodicamente aggiornati tenendo conto del fabbisogno 
effettivo dei mercati regionali. Pertanto, per tener conto di questi fabbisogni, i quantitativi 
stabiliti nei bilanci di approvvigionamento sono stati rivisti in aumento per Madera, in 
particolare per quanto riguarda olio d'oliva, zucchero, cereali, latte e carni bovine; per le 
Azzorre, i quantitativi sono rimasti relativamente stabili per il periodo considerato. 
17. Le autorità competenti hanno rivolto particolare attenzione alle conseguenze economiche di 
tale regime, segnatamente per quanto riguarda la ripercussione effettiva del vantaggio 
concesso, fino allo stadio dell'utilizzatore finale. Pertanto, nel calcolo dei prezzi sono stati 
presi in considerazione gli aiuti e ciò ha permesso di accertare la presenza sul mercato di 
prezzi inferiori per numerosi prodotti. 
Le Azzorre e Madera utilizzano a fini diversi le possibilità offerte dal regime di 
approwigionamentc. Le Azzorre se ne servono come strumento di sviluppo delle attività di 
produzione nel settore agricolo, privilegiando gli inputs di base necessari alle loro attività 
di trasformazione. Madera persegue un duplice obiettivo imperniato sulle produzioni di 
diversificazione e sui comparti della trasformazione, ma anche su un approvvigionamento in 
prodotti finiti a basso prezzo destinati a soddisfare talune esigenze a livello di consumo 
finale, alle quali la produzione locale non può rispondere. 
Prodotti cerealicoli 
19. L'approvvigionamento di prodotti cerealicoli ha permesso di soddisfare il fabbisogno delle 
due regioni considerate, favorendo lo sviluppo delle produzioni locali, in particolare 
l'allevamento, e permettendo di rifornirsi ad un costo minore. Tale misura era resa necessaria 
dall'assenza di colture cerealicole nelle regioni in questione e dalle imperative esigenze 
dell'alimentazione umana ed animale. Nelle Azzorre. dato che l'approvvigionamento diretto 
di cereali comunitari può essere assicurato unicamente in due delle nove isole (St Miguel e 
Terceira), i sovraccosti di inoltro e di distribuzione all'interno dell'arcipelago fanno sì che 
l'aiuto concesso in maniera uniforme per l'intero arcipelago comporti differenze di prezzo 
elevate nelle diverse isole. 
Zucchero 
20. Nel settore dello zucchero, il regime di approvvigionamento ha permesso di raggiungere gli 
obiettivi fissati, in particolare: 
- nelle Azzorre, l'approvvigionamento di zucchero greggio permette di compensare 
l'insufficiente produzione locale di barbabietola da zucchero che è in fase di sviluppo, allo 
scopo di garantire il normale funzionamento del saccarificio per il mercato locale; 
- a Madera, l'approvvigionamento di zucchero bianco, i cui quantitativi sono aumentanti 
considerevolmente nel 1993, permette di soddisfare il fabbisogno diretto. 
Animali e carni 
21. Per migliorare la qualità genetica del patrimonio zootecnico sono stati concessi aiuti per 
l'acquisto di capi da riproduzione di razza pura di origine comunitaria (bovini, suini, ovini 
e caprini, pulcini e uova da cova). 
11 
22. Per Madera sono stati concessi aiuti in favore dell'approvvigionamento di carni bovine e 
suine provenienti da paesi terzi o dal resto della Comunità, destinate al consumo finale, 
nonché della fornitura di bovini da ingrasso. Queste misure hanno carattere temporaneo in 
attesa che si sviluppino l'allevamento e i comparti "carni" fino a soddisfare il fabbisogno del 
mercato locale. A questo titolo, si prevede una valutazione di queste misure alla fine della 
campagna 1995/96, vale a dire dopo quattro anni di esercizio. 
Altri 
23. Per quanto riguarda Madera, allo scopo di salvaguardare o potenziare le attività di 
produzione e di trasformazione il regime specifico di approvvigionamento ha riguardato 
taluni prodotti quali luppolo, materie prime per succhi di frutta, mosti concentrati e alcole 
vinico, patate, ecc. Il regime di approvvigionamento è stato applicato in maniera 
soddisfacente, salvo per l'alcole vinico per il quale non si è registrato alcun flusso. 
b) Aiuti alle produzioni agricole delle Azzorre e di Madera 
24. POSEIMA prevede la concessione di aiuti alla produzione, alla trasformazione e alla 
commercializzazione dei prodotti agricoli. Tali aiuti sono destinati sia alla salvaguardia e al 
consolidamento delle attività tradizionali di queste regioni che allo sviluppo di una 
produzione diversificata. 
i. Misure comuni 
25. Sono state adottate tre misure comuni ad entrambe le regioni nel settore degli ortofrutticoli 
e della floricoltura al fine di svilupparne la produzione nonché migliorarne la qualità e la 
commercializzazione: trattasi di programmi di iniziative, aiuti alla conclusione di contratti 
di campagna e un contributo comunitario ad uno studio economico nel settore degli 
ortofrutticoli. 
26. Il programma di iniziative comune ad entrambe le regioni mira allo sviluppo, alla 
diversificazione e al miglioramento della qualità mediante aiuti commisurati alla superficie 
a favore dei produttori di ortofrutticoli, fiori, piante e tè. Un'attenzione particolare è stata 
rivolta allo sviluppo delle colture tropicali. Le modalità di applicazione sono sembrate 
gravose dal punto di vista amministrativo per le aziende agricole di piccole dimensioni e 
l'aiuto concesso, di importo forfettario pari a 500 ECU per ettaro, non è stato incentivante 
come si auspicava. 
27. Gli aiuti alla commercializzazione dei prodotti locali attraverso i contratti di campagna sono 
stati giudicati in modo positivo dai produttori desiderosi di rispondere ai requisiti di qualità 
del mercato comunitario. E' opportuno proseguire e potenziare questo approccio migliorando 
12 
la qualità e la conoscenza dei prodotti delle Azzorre e di Madera nel resto della Comunità. 
28. Al fine di completare l'approccio comune a entrambe le regioni nel settore degli 
ortofrutticoli, soprattutto tropicali, la Comunità aveva previsto di partecipare al finanziamento 
di uno studio di analisi e prospettiva, finora non realizzato, del settore degli ortofrutticoli 
trasformati. 
"• Aiuti per prodotto 
29. POSEIMA prevede la concessione di aiuti per la trasformazione e la produzione a sostegno 
della attività tradizionali e del loro miglioramento qualitativo. 
Per le Azzorre 
30. A completamento delle azioni intraprese nel quadro del regime di approvvigionamento, 
vengono concessi un aiuto forfettario all'ettaro per la coltura della barbabietola e un aiuto per 
la trasformazione delle barbabietole in zucchero bianco. Il primo aiuto è inteso ad aumentare 
la produzione locale al fine di raggiungere, in un prossimo futuro, l'auto-approwigionamento 
dell'industria saccarifera locale. Il secondo aiuto è inteso a compensare parte dei sovraccosti 
legati alla trasformazione in zucchero raffinato delle barbabietole prodotte localmente. Il 
bilancio attuale mostra che l'attuazione di queste misure ha permesso di aumentare la 
produzione e la trasformazione locali e di diminuire proporzionalmente gli 
approvvigionamenti esterni 
31. Nel settore delle carni bovine sono stati introdotti aiuti integrativi in aggiunta al premio 
all'ingrasso dei bovini maschi e al premio delle vacche nutrici, al fine di completare gli 
incentivi allo sviluppo dell'allevamento e il consolidamento del comparto "carni". Per quanto 
riguarda il primo aiuto, i produttori auspicherebbero che non fosse applicato il limite dei 90 
capi per azienda. 
32. Nel settore lattiero-caseario, l'aiuto per le vacche da latte ha permesso di ridurre i sovraccosti 
di una produzione tradizionale le cui condizioni di smercio sono state rese più difficili 
dall'apertura del mercato portoghese. Parallelamente è concesso un aiuto per l'ammasso 
privato dei formaggi tradizionali di St Jorge e di Ila. 
33. Gli acquirenti possono ottenere un premio integrativo del premio previsto dall'organizzazione 
comune del mercato (OCM) per il tabacco greggio, per la raccolta di tabacco in foglia. La 
coltura del tabacco è una attività tradizionale, destinata esclusivamente alla trasforma/ione 
e al consumo locali Nonostante questo sostegno comunitario, si constata una diminuzione 
della superficie investita 
34. Sono concessi aiuti specifici per la produzione di patate da semina e di cicoria per 
determinate superfici (200 e 400 ettari). 
13 
35. Altre misure previste da POSEIMA, i cui regolamenti dì applicazione sono stati adottati 
relativamente tardi (fine 1992), sono state applicate con ritardo (come l'aiuto alla produzione 
di ananassi freschi) o non sono state ancora applicate (per esempio l'aiuto all'ettaro per il 
mantenimento della viticoltura orientata alla produzione di vini v.q.p.r.d., nelle zone di 
produzione tradizionali). 
Per Madera 
36. Il sostegno comunitario al comparto "canna" di Madera comprende due tipi di misure, un 
aiuto alla coltura della canna da zucchero che si integra in un piano di ristrutturazione 
elaborato dalle autorità regionali e un aiuto per la trasformazione diretta della canna locale 
in sciroppo da zucchero o in rum agricolo. La recente approvazione da parte della 
Commissione del piano di ristrutturazione e delle modalità d'applicazione di questi aiuti non 
permettono di dare un giudizio qualitativo sul loro funzionamento. 
37. Considerata la tradizione e l'importanza del settore vitivinicolo per l'economia di Madera, la 
Comunità ha adottato un regime specifico di aiuti per sostenere questo settore. Il regime 
comprende tre categorie di aiuti per : 
- l'acquisto di mosti concentrati e di alcoli vinici originari della Comunità per la 
fabbricazione dei vini liquorosi; 
- l'invecchiamento dei vini liquorosi; 
- il mantenimento della viticoltura orientata alla produzione di vini v.q.p.r.d. 
L'attuazione di queste misure è soddisfacente sebbene inferiore al livello desiderato. Soltanto 
l'aiuto per l'acquisto di alcole vinico non è stato oggetto di applicazione effettiva a causa 
della sua entità finanziaria giudicata insufficiente. 
38. L'aiuto specifico all'ettaro per la coltura della patata nei limiti delle superfici attuali non 
necessita di osservazioni particolari. 
39. L'aiuto al consumo di prodotti lattiero-caseari freschi non ha avuto l'impatto sperato sul 
settore a causa della sua entità finanziaria poco incentivante e del modesto volume di questi 
prodotti freschi ottenuti localmente e conferiti alla centrale del latte 
40. Nel settore zootecnico, sono state concesse integrazioni al premio all'ingrasso dei bovini 
maschi e al premio alle vacche nutrici, allo scopo di completare il dispositivo di sviluppo 
dell'allevamento e consolidare il comparto "carni". 
41. Le misure descritte ai punti 39 e 40 e l'importo degli aiuti accordati non sembrano sufficienti 
ad assicurare il mantenimento di questo importante settore produttivo dell'economia locale, 
come indicato dalla diminuzione delle mandrie di vacche nutrici malgrado l'aumento più 
generale del consumo di latte fresco in questa regione. 
14 
42. POSEIMA prevede la realizzazione di uno specifico simbolo grafico allo scopo di favorire 
la conoscenza e il consumo dei prodotti agricoli di qualità tipici delle Azzorre e di Madera, 
in quanto regioni ultraperiferiche. Per la realizzazione del simbolo grafico applicato in modo 
comune, la Commissione ha indetto un concorso nel dicembre 1993. 
e) Misure in campo fitosanitario 
43. POSEIMA prevede un contributo comunitario al finanziamento, fino al 75% delle spese 
sowenzionabili, di programmi di lotta in materia fitosanitaria. I programmi presentati dalle 
autorità portoghesi sono attualmente all'esame dei servizi della Commissione. In data 7 
dicembre 19934, la Commissione ha adottato una decisione relativa alla definizione di misure 
ammissibili ai programmi di lotta contro gli organismi nocivi ai vegetali e ai prodotti 
vegetali, nell'ambito di POSEIMA, che la mette in grado di decidere sulla concessione del 
contributo comunitario a questo programma, di un importo massimo di 1,5 milioni di ECU 
per Madera. Le Azzorre hanno presentato nel 1993 un programma dello stesso tipo il cui 
finanziamento sarà preso in considerazione per il 1994. 
d) Misure derogatorie in materia strutturale 
44. E' opportuno menzionare le modifiche apportate all'applicazione del regolamento (CLIO n. 
2328/91, relativo al miglioramento dell'efficienza delle strutture agrarie'. Sentito il parere del 
comitato STAR, e a seguito della decisione favorevole della Commissione del 29 luglio 
1993, sono state adottate le seguenti misure entro i limiti della loro compatibilità con le 
esigenze del benessere degli animali e della tutela dell'ambiente: 
- le condizioni per la concessione degli aiuti sono state rese meno gravose in caso di 
investimenti immobiliari nelle aziende agricole e per favorire l'allevamento suino e 
avicolo; 
- l'indennità compensativa è stata estesa all'insieme delle colture vegetali di entrambe le 
regioni. 
4 Decisione della Commissione 93/674/CE del 7 dicembre 1993; G.U. n L 314 del 16 dicembre 
1993. 
5 G.U. n. L 218 del 6 agosto 1991. 
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2) Altri interventi a favore dei comparti agricoli tradizionali 
45. Tramite POSEIMA, la Comunità ha riconosciuto l'importanza dei comparti agricoli 
tradizionali per l'equilibrio economico e la tutela dell'occupazione nelle regioni considerate. 
Queste misure sono state indirizzate particolarmente a due grandi settori, quello della banana 
a Madera e quello del latte nelle Azzorre. 
a) Misure strutturali aggiuntive 
46. L'articolo 2 del programma POSEIMA prevede la definizione, nel quadro delle procedure di 
bilancio annuali, di mezzi finanziari che permettano di attuare le misure relative alle strutture 
agrarie, previste dal programma. 
47. Su questa base la Commissione ha previsto il finanziamento di misure strutturali agricole a 
favore dei due arcipelaghi per il 19926 e il 19937, per un contributo comunitario 
rispettivamente di 7,25 milioni di ECU e 9 milioni di ECU. Queste misure strutturali vanno 
ad aggiungersi agli altri interventi intrapresi nei quadri comunitari di sostegno 1989-93. 
48. La Commissione ha adottato, il 2 luglio 1993, il nuovo programma operativo presentato dalle 
autorità portoghesi, le cui misure prolungano le azioni già intraprese nel 1992. 
49. Per Madera, il programma operativo riguarda esclusivamente il miglioramento e 
l'ammodernamento delle strutture di commercializzazione della banana, vale a dire: 
- mezzi di trasporto tra le aziende agricole e i centri di condizionamento; 
- miglioramento dei centri di confezionamento e di imballaggio; 
- meccanizzazione della produzione; 
- trasporti verso il continente; 
- miglioramento delle strutture commerciali di destinazione dei prodotti e loro promozione; 
- monitoraggio e gestione del programma. 
50. Per le Azzorre, il programma operativo è multi-settoriale e comprende: 
- il sostegno alla moto-meccanizzazione al fine di migliorare le condizioni di lavoro degli 
agricoltori; 
- il sostegno ai caseifici tradizionali dell'isola di Pico (esclusivamente nel 1992); 
Decisione della Commissione n. C(92) 1895 del 31 luglio 1992, per Madera. 
Decisione della Commissione n. C(92) 1880 del 31 luglio 1992, per le Azzorre. 
Decisione della Commissione n. C(93) 1808 del 2 luglio 1993, per Madera. 
Decisione della Commissione n. C(93) 1806 del 2 luglio 1993, per le Azzorre. 
- l'aiuto allo sviluppo dell'immagine dei prodotti lattiero-caseari; 
- il monitoraggio e la gestione del programma. 
51. Nel 1999, il raddoppio dei fondi strutturali a favore delle Azzorre e di Madera rispetto al 
1992 permetterà di accrescere e intensificare le misure volte alla ristrutturazione e 
all'ammodernamento di questi comparti nel corso del nuovo periodo di programmazione dei 
fondi 1994-99, nell'ambito dei QCS e di REGIS II. 
b) Situazione dei produttori di banane 
52. L'OCM per le banane8 tiene conto delle particolari condizioni di produzione e 
commercializzazione delle banane comunitarie, prodotte essenzialmente nelle regioni 
ultraperiferiche e, per quanto riguarda le regioni considerate, principalmente a Madera. 
Pertanto, nell'ambito della sua attuazione, il regolamento (CEE) n. 404/93 del Consiglio, che 
istituisce l'OCM per le banane, ha introdotto in particolare un regime d'importazione, un 
regime di aiuti compensativi per i minori ricavi della commercializzazione, aiuti alla 
costituzione di organizzazioni di produttori nonché una serie di misure strutturali da integrare 
nei futuri quadri comunitari di sostegno 1994-1999. La nuova OCM fornisce pertanto ai 
produttori e agli operatori del settore di Madera e delle Azzorre nuove prospettive di 
collocamento e commercializzazione dei loro prodotti sul mercato comunitario. 
B. PESCA 
1) Organizzazioni di produttori 
53. Il 15 giugno 1992, il Consiglio ha adottato il regolamento (CEE) n. 1603/92, che autorizza 
un regime di aiuto potenziato in favore della costituzione di organizzazioni di produttori9, 
conformemente al punto 15 del programma POSEIMA. 
54. Ai sensi di detto regolamento, il Portogallo è autorizzato a concedere un aiuto finanziario 
potenziato in un arco di cinque anni alle organizzazioni di produttori costituitesi nelle 
Azzorre e a Madera nei cinque anni successivi all'adozione del regolamento stesso; tale aiuto 
è rimborsato dalla Comunità in ragione del 50%. In tal modo, quest'ultima intende favorire 
l'applicazione nelle Azzorre e a Madera dell'OCM pesca, per la quale le organizzazioni di 
Regolamento (CEE) n. 404/93 del Consiglio, del 13 febbraio 1993, relativo all'organizzazione 
comune dei mercati nel settore della banana, G.U. n. L 47 del 25 febbraio 1993. 
Regolamento (CEE) n. 1603/92 del Consiglio, G.U. n. L 173 del 27 giugno 1992. 
17 
produttori costituiscono un punto di passaggio obbligato. 
2) Programma POSEIMA-Pesca 
55. Conformemente al punto 14.9 del programma e considerata l'importanza del settore della 
pesca per l'economia di entrambi gli arcipelaghi, le autorità portoghesi hanno presentato una 
domanda relativa al cofinanziamento di un programma operativo specifico che la 
Commissione ha adottato il 30 luglio 199210. 
56. Con la sezione POSEIMA-Pesca la Comunità riconosce l'insieme dei problemi incontrati dal 
settore: risorse fragili e limitate, mancanza di alternative di diversificazione, fragilità delle 
imprese, redditi dei pescatori, sovraccosti energetici e dei mezzi produzione, ecc. 
57. Si tratta di un programma che istituisce un sostegno comunitario destinato, da un lato, a 
migliorare lo sfruttamento delle risorse alieutiche delle zone economiche esclusive e, 
dall'altro, a compensare i sovraccosti per la trasformazione del tonno derivanti dalla 
ultraperifericità. Questo programma, di durata biennale (1992 e 1993), prevede 8,04 milioni 
di ECU di contributo comunitario. Questi importi si aggiungono a quelli del quadro 
comunitario di sostegno 1989-93. 
58. Nel quadro dell'esplorazione delle risorse alieutiche la Comunità ha accordato segnatamente 
un contributo in favore di un centro sperimentale per l'acquicoltura a Madera e per la 
costruzione di una nave di ricerca oceanografica nelle Azzorre. Per quanto riguarda la nave 
oceanografica, la Commissione ha approvato, in luglio e novembre 199311, le decisioni sul 
finanziamento della costruzione e dell'attrezzatura scientifica. Il contributo comunitario per 
l'insieme delle misure è di 2,5 milioni di ECU ripartiti in modo uguale tra le due regioni. 
59. Il sostegno finanziario comunitario di 5,54 milioni di ECU su due anni, per lo smercio di 
quantitativi di 10.000 tonnellate per le Azzorre e di 5.000 tonnellate per Madera, ha 
permesso inoltre di salvaguardare l'attività alieutica e quella delle unità di trasformazione del 
tonno che, in mancanza di tale sostegno, sarebbero costrette a cessare la loro attività in 
considerazione degli elevati costi di esercizio dovuti alla lontananza. 
60. E' stata impegnata la metà dell'importo da accordare, vale a dire 4,02 milioni di ECU. La 
Commissione ritiene che, visto il successo della realizzazione di questo programma e 
considerata la persistenza dei sovraccosti sopra citati, sia necessario prorogare l'esistente 
Decisione 92/448/CEE della Commissione del 30 luglio 1992 relativa alla concessione di un 
contributo comunitario a talune misure specifiche di esecuzione del programma POSEIMA, 
G.U. n. L 248 del 28 agosto 1992 
Decisione della Commissione C(93) 2032 del 26 luglio 1993 e C(93) 3167 del 16 novembre 
1993. 
18 
regime di sostegno per le attività di trasformazione e commercializzazione del tonno. Nel 
giugno 1994 la Comunità ha pertanto prorogato il regime di compensazione dei sovraccosti 
derivanti dall'ultraperifericità per lo smercio del tonno delle Azzorre e di Madera12. Questa 
misura, limitata ad un anno, dovrà essere oggetto di nuovo esame alla fine del 1994, onde 
consentire l'adozione di opportune misure a decorrere dal 1995. 
61. Ulteriori azioni sono state condotte ai sensi dei regolamenti (CEE) n. 4028/8613, relativo ad 
azioni comunitarie per il miglioramento e l'adeguamento delle strutture nel settore della pesca 
e dell'acquicoltura, e (CEE) n 4042/8914, relativo al miglioramento delle condizioni di 
trasformazione e di commercializzazione di tali prodotti. 
C ARTIGIANATO 
62. Il punto 16.1 del programma POSEIMA specifica che sarà attuata un'azione comunitaria a 
favore delle imprese artigiane nei settori: 
- della formazione professionale, 
- dell'accesso e dell'impiego delle nuove tecnologie, 
- dell'accesso ai nuovi mercati. 
63. Nei mesi di giugno-luglio 1992, i servizi della Commissione, in collaborazione con le 
autorità nazionali e regionali, hanno proceduto ad una prima valutazione in loco delle 
imprese artigiane nelle Azzorre e a Madera. 
64 A seguito di questo esame preliminare, le autorità portoghesi hanno trasmesso alla 
Commissione le loro proposte di un programma dettagliato solo alla fine del 1992. Il 18 
dicembre 199215 è stato adottato il programma POSEIMA-artigianato, con 6 milioni di ECU 
di contributo comunitario. Si tratta di un programma triennale (1992-94) i cui importi si 
aggiungono a quelli del quadro comunitario di sostegno 1989-93. 
13 
14 
15 Regolamento (CEE) n. 1503/94 del Consiglio, del 27 giugno 1994, che istituisce un regime di 
compensazione dei costi supplementari che incidono sullo smercio di taluni prodotti della pesca 
originari delle Azzorre, di Madera, delle Canarie e della Guiana francese (GU n. L 162 del 30 
giugno 1994, pag. 8). 
G.U. n. L 376 del 31 dicembre 1986. 
G.U. n L 388 del 31 dicembre 1989 
Decisione della Commissione n. C(93) 3767 del 17 dicembre 1993. 
19 
65. Al fine di permettere una chiara definizione dei fabbisogni delle imprese, è stato deciso di 
iniziare questo programma con l'attuazione di un intervento di assistenza tecnica per un 
importo di 700.000 ECU attinto da uno stanziamento globale di 6 milioni di ECU. 
Questa assistenza tecnica si articola su due assi: 
- studi di comparti (ricamo, tapezzeria, ceramica, vimine) tendenti ad analisi preliminari di 
mercato negli Stati membri; 
- audit d'imprese la cui attività rientra in questi quattro comparti nonché raccomandazioni 
per migliorare la posizione delle imprese nel loro attuale mercato e le loro prospettive di 
sviluppo su nuovi mercati. 
66. Sulla base dei risultati di questi studi sarà attuata una serie di misure operative secondo le 
grandi linee direttrici conformemente al punto 16.1 di POSEIMA. 
67. Il proseguimento di questo programma oltre il 1994 rientra nell'ambito degli interventi dei 
fondi strutturali (quadri comunitari di sostegno e/o REGIS II) per il periodo 1994-99. 
D. ENERGIA 
68. La situazione delle Azzorre e di Madera per quanto riguarda l'energia è caratterizzata dai 
seguenti fattori: 
- elevata dipendenza dal petrolio importato con limitate possibilità di diversificare tali 
approvvigionamenti a partire dal carbone o dal gas; 
- sovraccosti in materia di approvvigionamento dovuti essenzialmente ai trasporti tra gli 
arcipelaghi e al mantenimento di depositi di stoccaggio secondari; 
- impossibilità tecnica di collegare i due arcipelaghi alle reti continentali e transeuropee 
dell'energia; 
- possibilità di sfruttamento delle fonti di energia rinnovabili, come la geotermia e l'energia 
eolica, e di miglioramento dell'utilizzo e del consumo di energia. 
69 La caratteristica principale che distingue i due arcipelaghi dalle altre regioni ultraperiferiche 
è la loro lontananza dai centri di raffinazione e soprattutto la mancanza di impianti di 
raffinazione locali. Essi sono quindi costretti ad approvvigionarsi di prodotti petroliferi 
raffinati il cui costo è reso più oneroso dal costo di trasporto. 
20 
70. POSEIMA ha pertanto previsto la concessione di un aiuto comunitario per gli anni dal 1991 
al 1993 per compensare i sovraccosti connessi al trasporto dei prodotti petroliferi tra il 
continente e i depositi situati negli arcipelaghi. L'aiuto viene calcolato esclusivamente sulla 
base dei sovraccosti sostenuti dalle regioni in questione per il trasporto marittimo e non 
copre gli altri sovraccosti (distribuzione, trasformazione). L'aiuto di 8,3 milioni di ECU 
all'anno (5 per le Azzorre e 3, 3 per Madera) è stato concesso alle regioni a condizione che 
esse ne reinvestano almeno il 50% nei programmi di incentivazione degli investimenti per 
realizzare risparmi energetici e sviluppare fonti energetiche locali e rinnovabili. 
71. La concessione della prima parte dell'aiuto dovuto per il 1991 è stata decisa dalla 
Commissione nel luglio 1992. La concessione del secondo contributo è stata decisa nel luglio 
1993. Le decisioni prevedono il termine di un anno per la presentazione alla Commissione 
di una relazione che illustri l'utilizzo dell'aiuto comunitario. Le regioni hanno già presentato 
alla Commissione le prime relazioni che illustrano l'impatto di mobilitazione sul settore nel 
quale l'aiuto ha provocato investimenti superiori al 50% dell'aiuto comuntario per lo sviluppo 
di fonti di energia locali e rinnovabili e ai fini di economia di energia. Infatti le Azzorre 
hanno inaugurato la prima centrale geotermica industriale che permetterà di assicurare 
un'autonomia del 50% in energia rinnovabile per l'isola di Sao Miguel, la principale isola 
dell'archipelago. A Madeira esistono due centrali idroelettriche, situate a Golheta e 
aSocorridos, la cui produzione corrisponde complessivamente al 50% delconsumo energetico 
della regione. 
72. Il perdurare dei problemi energetici delle Azzorre e di Madera, legato alla loro posizione 
ultraperiferica, impone che continuino ad essere presi in considerazione gli sforzi di queste 
regioni attraverso le diverse politiche comunitarie in materia, segnatamente nel quadro delle 
azioni strutturali 1994-99. Si dovrebbero perseguire due obiettivi, vale a dire: 
- il mantenimento di prezzi dell'energia equi in queste due regioni; 
- la continuità degli interventi a favore degli investimenti nei settori dell'energia rinnovabile 
e del risparmio energetico allo scopo di ridurre la dipendenza dall'approvvigionamento in 
prodotti petroliferi. 
E- MISURE DOGANALI 
Zone franche e depositi franchi 
73 II 15 giugno 1992, il Consiglio ha adottato il regolamento (CEE) n. 1604/9216 che esclude 
dal campo di applicazione delle condizioni economiche previste per il regime di 
perfezionamento attivo, le operazioni di detta natura effettuate nelle zone franche e nei 
depositi franchi dei DOM, delle Canarie, delle Azzorre e di Madera. Va ricordato che il 
16 Regolamento (CEE) n. 1604/92 del Consiglio del 15 giugno 1992, G.U. n. L 173 del 27 giugno 
1992. 
21 
regime generale di perfezionamento attivo consente di incorporare nel processo di 
trasformazione i prodotti in provenienza da paesi terzi senza che questi siano assoggettati ai 
dazi della TDC, ma a condizione che tale attività non danneggi i produttori comunitari. 
74. Il regolamento (CEE) n. 1604/92 permette di svolgere, all'interno di queste zone franche, 
tutte le operazioni di trasformazione effettuate in vista dell'esportazione, indipendentemente 
dal fatto che esse soddisfino la condizione di cui sopra. 
75. Le due zone franche, situate rispettivamente nella zona aeroportuale di Santa Maria nelle 
Azzorre e nella zona portuale di Caniçal a Madera, hanno vocazione soprattutto industriale 
e d'insediamento di imprese orientate all'esportazione di prodotti trasformati. 
76. Questa deroga al regime generale di perfezionamento attivo favorisce lo sviluppo delle PMI 
e dell'intero settore produttivo, fattore essenziale per il recupero socioeconomico delle regioni 
considerate. 
77. Nel quadro degli incentivi alla creazione e all'insediamento di imprese nelle due zone 
franche, la Comunità ha adottato un regolamento relativo alla sospensione temporanea dei 
dazi autonomi della TDC su un certo numero di prodotti industriali destinati ad attrezzare 
queste zone; tale sospensione è prevista fino al 31 dicembre 200017 e si affianca agli 
incentivi fiscali accordati dalle autorità portoghesi. Prossimamente, sulla base di una prima 
relazione redatta dalle autorità regionali, potrebbe essere presa in considerazione un 
ampliamento dell'elenco dei prodotti che beneficiano di questo regime. 
E. IVA e ACCISE 
78. In materia fiscale POSEIMA riconosce uno speciale regime di imposte indirette atto a 
contribuire allo sviluppo economico delle Azzorre e di Madera. Pertanto le imposte indirette 
(IVA e accise) sono articolate in modo da garantire prezzi equi al consumo e da mantenere 
gli sbocchi per le produzioni locali. Le aliquote ridotte dell'IVA tengono conto in parte dei 
sovraccosti indotti dal trasporto in modo da non penalizzare né il consumatore finale né 
l'impresa locale il cui approvvigionamento dipende in larga misura dall'esterno. Inoltre 
vengono applicate aliquote di accise ridotte su talune attività tradizionali quali la 
fabbricazione delle sigarette o le bevande alcoliche. 
Regolamento (CEE) n. 1657/93 del Consiglio del 24 giugno 1993 relativo alla sospensione 
temporanea dei dazi autonomi della tariffa doganale comune su un certo numero di prodotti 
industriali destinati ad attrezzare le zone franche delle Azzorre e di Madera. G.U. n. L 158 del 
30 giugno 1993. 
22 
79. La lontananza dal continente degli arcipelaghi delle Azzorre e di Madera comporta elevati 
costi di trasporto degli approvvigionamenti. A questo proposito, l'articolo 12 della sesta 
direttiva IVA prevede, per le transazioni effettuate all'interno di questi territori e per le 
importazioni dirette dal Portogallo, l'applicazione delle aliquote applicate nel Portogallo 
continentale ridotte del 30% o più. Inoltre l'articolo 15 della sesta direttiva consente l'esonero 
dall'IVA per i trasporti marittimi ed aerei tra le isole delle due regioni, assimilandoli al 
trasporto internazionale. 
80. In materia di riawicinamento delle aliquote d'accise nello spirito di POSEIMA, la nuova 
legislazione comunitaria18 consente alla Repubblica portoghese di continuare ad applicare 
aliquote d'accise ridotte, ma comunque non inferiori di più del 50% alle aliquote nazionali, 
su talune bevande alcoliche prodotte nelle regioni considerate. Ciò ha permesso di 
salvaguardare e mantenere il livello medio dei prezzi di queste produzioni tradizionali. 
81. Parallelamente, per quanto riguarda le aliquote d'accise sugli olii minerali consumati nelle 
Azzorre. possono essere applicate aliquote inferiori alle aliquote minime stabilite dalla 
direttiva 92/82/CEE19 al fine di compensare i costi di trasporto derivanti dall'insularità ma 
anche dalla natura sparsa delle isole che formano l'arcipelago. 
82. Un analogo regime20 di aliquote d'accise ridotte può essere applicato alle sigarette consumate 
e fabbricate in queste regioni da piccoli produttori, la cui produzione annuale individuale non 
superi le 500 tonnellate. 
83. Inoltre il Portogallo può applicare un'aliquota ridotta sul consumo di birra prodotta da piccole 
imprese indipendenti in quantitativi non superiori a 200.000 ettolitri all'anno21. 
G. AMBIENTE 
84. Il punto 6 del programma POSEIMA stabilisce il principio in base al quale l'applicazione 
delle politiche comunitarie, in particolare in materia di ambiente, deve tener conto della 
situazione specifica dei due arcipelaghi, dati i particolari problemi derivanti, da un lato, dal 
loro isolamento all'interno di zone ad ecosistema fragile e esposte ad elevati rischi di 
catastrofi naturali e, dall'altro, dal loro adeguamento alla normativa ambientale comunitaria 
18 Articolo 7 della direttiva 92/84/CEE del 19 ottobre 199. GU n. L 316 del 31 ottobre 1992. 
19 GU n. L 316 del 31 ottobre 1992. 
20 Direttiva 92/79/CEE del 19 ottobre 1992; GU n. L 316 del 31 ottobre 1992. 
21 Direttiva 92/83/CEE del 19 ottobre 1992; GU n. L 316 del 31 ottobre 1992. 
23 
e dai costi aggiuntivi che questo comporta. 
85. Nel settembre 1993, le Azzorre e Madera hanno presentato alla Commissione una serie di 
richieste relative alla prevenzione e di azioni volte a ridurre i rischi ecologici e di catastrofi 
naturali inerenti ai loro arcipelaghi, nonché alla necessità di una tutela ambientale 
segnatamente a causa dei fenomeni accertati di erosione delle scogliere. Queste azioni 
completano quelle già avviate attraverso REGIS per il periodo 1990-93 e prefigurano le 
misure previste nei prossimi quadri comunitari di sostegno 1994-99. 
86. Il 21 dicembre 1993, la Commissione ha deciso di concedere un contributo finanziario di 8 
milioni di ECU22. Si tratta in particolare di: 
Azzorre 
- proteggere gli ecosistemi acquatici concentrando gli sforzi sui laghi dell'isola di Sao 
Miguel; 
- individuare soluzioni gestionali e di controllo dell'ambiente nei settori della salvaguardia 
delle zone costiere, della qualità delle acque e del trattamento dei rifiuti. 
Madera: studi e interventi su 
- protezione del suolo contro i rischi di erosione; 
- gestione degli spazi protetti 
- mantenimento della qualità del paesaggio e miglioramento delle zone degradate; 
- controllo dell'inquinamento sonoro e della qualità delle acque; 
- formazione e informazione del personale operante nei settori dell'ambiente e della 
protezione civile; 
- sensibilizzazione e partecipazione della popolazione alla tutela ambientale. 
H. TRASPORTI AEREI E MARITTIMI 
87. In quanto regioni insulari e assai distanti, l'economia e la popolazione di entrambi gli 
arcipelaghi dipendono fortemente dai loro collegamenti marittimi e aerei con il resto della 
Comunità. L'approvvigionamento di queste regioni e le merci in partenza dalle medesime 
dipendono dai trasporti marittimi, mentre i collegamenti aerei sono l'unico mezzo per 
assicurare la libera circolazione dei residenti, ma anche il tramite indispensabile per il 
turismo. 
Decisione della Commissione n. C(93) 3847 del 21 dicembre 1993. 
24 
88. POSEIMA riconosce la necessità di ovviare agli ostacoli derivanti dalla lontananza e 
dall'insularità dei due arcipelaghi mediante la ricerca di trasporti regolari a bassi costi, 
nell'ambito della politica comune dei trasporti, pur permettendo il pluralismo delle compagnie 
comunitarie che servono le due regioni. 
89. In materia di cabotaggio marittimo, le Azzorre e Madera sono temporaneamente esentate 
dall'applicazione del principio della libera prestazione dei servizi ai trasporti marittimi fra 
Stati membri23. Fino al 1° gennaio 1999, tale deroga dovrà permettere alle regioni considerate 
di adeguarsi al regime di liberalizzazione. Nel caso del cabotaggio marittimo, i contratti di 
servizio pubblico esistenti potranno restare in vigore fino alla data di scadenza. 
90. In materia di traffico aereo, la Comunità ha riconosciuto che lo sviluppo del sistema di 
traffico aereo delle Azzorre è attualmente inadeguato e che gli aeroporti della regione devono 
essere temporaneamente esentati dall'applicazione del regolamento relativo all'accesso dei 
vettori aerei comunitari alle rotte intracomunitarie24. L'esenzione è applicabile fino al 30 
giugno 1993 e prevede un periodo supplementare di cinque anni, prorogabile di altri cinque 
anni, salvo decisione contraria del Consiglio su proposta della Commissione. 
91. D'altra parte, il 24 marzo 1993 la Commissione non ha formulato obiezioni circa l'aiuto del 
governo portoghese destinato a riassorbire le perdite della compagnia aerea TAP, derivante 
dal servizio delle Azzorre e di Madera. La Commissione non si è pronunciata sul futuro 
metodo di riassorbimento delle perdite della TAP e ha invitato le autorità portoghesi a 
fornirle informazioni supplementari. 
»• FONDI STRUTTURALI 
92. Gli interventi finanziari dei fondi strutturali sono stati predisposti nel quadro della riforma 
di detti fondi avvenuta nel 1988 e fondata sulla definizione di strategie di sviluppo, 
sull'attuazione per un periodo quinquennale di interventi prioritari di sviluppo co finanziati 
dalla Comunità e dagli enti pubblici nazionali e regionali, nonché sull' istituzione di un 
partenariato per l'ideazione e il monitoraggio delle azioni. 
23 Regolamento (CEE) 3577/92 del Consiglio, del 7 dicembre 1992, concernente l'applicazione del 
principio della libera prestazione dei servizi ai trasporti marittimi fra Stati membri; GU n. L 364 
del 12 dicembre 1992. 
Regolamento (CEE) n. 2408 del Consiglio, del 23 luglio 1992, sull'accesso dei vettori aerei della 
Comunità alle rotte intracomunitarie; GU n. L 240 del 24 agosto 1992. 
25 
93. Sulla base del piano di sviluppo regionale (PSR) per tutto il Portogallo, presentato nella 
primavera 1989, è stato elaborato, in collaborazione con le amministrazioni nazionali e 
regionali, un quadro comunitario di sostegno successivamente adottato dalla Commissione 
nell'ottobre 198925. 
94. Uno degli assi prioritari del quadro comunitario di sostegno riguardava lo sviluppo delle 
potenzialità di crescita delle regioni e lo sviluppo locale. Questo interessava segnatamente 
le Azzorre e Madera, cui è riconosciuta dalla Costituzione portoghese autonomia politica e 
amministrativa, fattore determinante nell'attuazione di un intervento integrato dei diversi 
fondi strutturali. Le priorità del quadro comunitario di sostegno 1989/93 sono state stabilite 
nell'ambito del riconoscimento della natura ultraperiferica di queste due regioni e sono 
imperniate soprattutto sulla diversificazione della struttura produttiva, sull'aumento della 
produttività, sul sostegno al settore del turismo e sul miglioramento delle infrastrutture di 
base con particolare accento sul trasporto. Lo stanziamento globale di 499 milioni di ECU 
(prezzi 1993) dei fondi strutturali è stato reso operativo tramite due programmi finanziati da 
più fondi (uno per regione) adottati nel corso del 199026 nonché, per le Azzorre, nel quadro 
di un grande progetto SATA (trasporto aereo)27 e del PNIC-Azzorre (sviluppo turistico)28. 
95. Principalmente nel 1991, ma anche nel 1992, sono stati attribuiti nuovi contributi dei fondi 
strutturali per un importo globale di circa 90 milioni di ECU (prezzi 1993) nell'ambito delle 
iniziative comunitarie. La maggior parte di tali stanziamenti è stata assegnata nel quadro 
dell'iniziativa REGIS29 (53 milioni di ECU, prezzi 1993), il rimanente è stato ripartito 
principalmente tramite le iniziative ENVIREG30, STRIDE31, PRISMA32, TELEMATICA33, 
25 Decisione della Commissione 89/642/CEE del 31 ottobre 1989, G.U. n. L 370 del 19 dicembre 
1989. 
26 Decisione della Commissione n. C(90) 1125 del 18 giugno 1990 e n. C(90) 1496 del 27 luglio 
1990. 
27 Decisione della Commissione n. C(89) 2180 del 21 dicembre 1989. 
28 Decisione della Commissione n. C(89) 639 del 31 maggio 1989. 
29 Decisione della Commissione n. C(9I) 1119 del 14 giugno 1991. 
Decisione della Commissione n. C(91) 540 del 20 marzo 1991. 
Decisione della Commissione n. C(91) 1544 del 25 luglio 1991. 
Decisione della Commissione n. C(91) 128 del 30 gennaio 1991. 30 
31 
26 
STAR34, VALOREN35 e LEADER36. Ad eccezione di REGIS, iniziativa comunitaria volta 
esclusivamente a ridurre gli svantaggi delle regioni ultraperiferiche, le altre iniziative hanno 
contribuito all'attuazione delle politiche comunitarie nei settori specifici dell'ambiente, della 
ricerca applicata, della preparazione delle imprese al mercato unico e delle tecnologie 
avanzate dell'informazione. 
96. Le tabelle dell'Allegato III forniscono indicazioni in merito alla ripartizione dei contributi 
comunitari tra i diversi fondi strutturali nonché tra le diverse iniziative. 
97. Nel corso del periodo 1992-93, il ritmo di attuazione degli interventi finanziari dei fondi 
strutturali è stato intensificato, con un impegno totale dei contributi attribuiti per il periodo 
1989-93. Di conseguenza, il completamento delle azioni ed il relativo pagamento dovrebbero 
avvenire nei termini previsti, ossia entro il 31 dicembre 1995. 
98. Pur essendo ancora prematuro valutare l'impatto finale delle azioni intraprese con i contributi 
finanziari comunitari, sono già possibili molteplici constatazioni riguardanti l'aspetto 
qualitativo: 
- i contributi comunitari hanno favorito il verificarsi di progressi non trascurabili per le 
economie delle Azzorre e di Madera, consentendo segnatamente di ridurre lo scostamento 
che le separa dalle zone più avanzate del Portogallo continentale e dal resto della 
Comunità; 
- l'applicazione dei principi della riforma dei fondi strutturali in queste regioni autonome ha 
permesso un approccio più efficace in merito alla definizione di una strategia di sviluppo 
e alla sorveglianza della sua attuazione sul posto. Sulla base del principio del partenariato, 
i rapporti di esecuzione redatti annualmente, le riunioni semestrali dei comitati di 
sorveglianza, le visite in loco e l'assistenza tecnica hanno contribuito alla buona gestione 
dell'attuazione dei fondi e facilitato l'adeguamento del contenuto dei programmi 
all'evoluzione delle realtà locali; 
- l'erogazione dei contributi comunitari ha favorito una mobilitazione dell'insieme degli 
operatori interessati, tanto pubblici che privati, e l'avvio di validi rapporti di partenariato 
tra la Commissione e le autorità nazionali e regionali. 
33 Decisione della Commissione n. C(91) 2882 del 16 dicembre 1991 
34 Decisione della Commissione n. C(87) 1626 del 22 ottobre 1987. 
Decisione della Commissione n C(87) 1626 del 22 ottobre lc>87 
Decisione della Commissione n. C(91)2795 del 6 dicembre 1991. 
27 35 
36 
IH. PROSEGUIMENTO DI POSEIMA 
99. In virtù del programma POSEIMA, a partire dal 1991 le Azzorre e Madera beneficiano di 
un approccio comunitario specifico volto al loro recupero economico e sociale, che concilia 
i necessari adeguamenti nell'applicazione delle politiche comunitarie con l'intervento dei 
fondi strutturali nell'ambito della priorità riconosciuta a queste regioni dall'obiettivo n. 1. 
100. Di fronte alla situazione sociale ed economica dei due arcipelaghi e ai progressi compiuti 
nell'attuazione di questo approccio, sembrava opportuno adeguare talune operazioni in corso 
e perfino completarle tramite nuovi assi di intervento. 
101. In questo senso, il governo portoghese, nel promemoria trasmesso alla Commissione l'8 
febbraio 1994, ha sottolineato la necessità di rinforzare POSEIMA e di adottare un 
approccio il più flessibile possibile alle azioni che possano garantire la continuità 
dell'intervento comunitario in favore delle Azzorre e di Madera 
A. Adeguamento della sezione agricola di POSEIMA 
102. Le difficoltà incontrate all'atto della realizzazione delle misure agricole, nonché le nuove 
richieste presentate alla Commissione dalle autorità portoghesi, rendono opportune talune 
misure di adeguamento. Se una parte di queste misure rientra nelle competenze della 
Commissione, altre misure richiedono un adeguamento del regolamento-quadro agricolo 
di POSEIMA, di competenza del Consiglio. A tal fine la Commissione intende presentare, 
sul modello della presente relazione, una proposta di regolamento del Consiglio avente una 
triplice finalità: 
- la modifica dell'elenco o dei quantitativi dei prodotti sottoposti al regime specifico di 
approvvigionamento, oppure l'inclusione di nuovi prodotti, in funzione dell'andamento dei 
fabbisogni constatati in queste regioni; 
- l'adeguamento delle misure che all'atto pratico non sono risultate rispondenti alle realtà 
regionali, onde rendere dette misure più efficaci ed incentivanti; 
- l'attuazione di nuove misure per tener conto, sempre nel rispetto degli obiettivi di 
POSEIMA, delle peculiarità e delle esigenze locali. 
28 
B. Sviluppo di attività in grado di creare occupazione nel settore industriale, artigiano e dei 
servizi 
103. L'economia delle Azzorre e di Madera dipende in gran parte dal dinamismo delle piccole 
imprese, la cui struttura è essenzialmente artigiana. Il miglioramento del tenore di vita in 
queste due regioni richiede uno sforzo di ricapitalizzazione e di apertura da parte del settore 
produttivo (artigianato, attività industriali e prestazione di servizi). Le particolari 
caratteristiche di queste regioni, segnatamente la lontananza dal grande mercato e 
l'isolamento geografico, rafforzano la necessità di sviluppare un'attività di trasformazione 
economicamente valida, infondendo un nuovo dinamismo alle attività tradizionali. 
104. Sulla base delle azioni già intraprese a favore delle imprese di queste regioni (fondi 
strutturali e misure POSEIMA), la Commissione ritiene opportuno adottare un approccio 
innovativo e multisettoriale, a cui la Comunità potrebbe contribuire tramite una maggiore 
mobilitazione e concentrazione degli strumenti in suo possesso, conformemente agli 
orientamenti di POSEIMA, al fine di favorire l'adeguamento del tessuto economico locale 
alle regole del mercato interno. 
1. Situazione delle PMI e dell'artigianato 
105. Le PMI e le imprese artigiane dei due arcipelaghi risentono, similmente alle loro omologhe 
europee, di un certo numero di svantaggi connessi segnatamente ad un ambiente fiscale, 
amministrativo, bancario e giuridico spesso poco adatto a queste piccole strutture dinamiche 
e in grado di creare occupazione, nonché di un certo numero di limitazioni e 
condizionamenti specifici derivanti dal loro insediamento in regioni ultraperiferiche della 
Comunità. 
106. La grande lontananza e l'isolamento delle Azzorre e di Madera comportano un'elevata 
dipendenza dall'esterno e da ciò deriva l'importanza dei trasporti aerei e marittimi, rafforzata 
anche dal fatto che si tratta di arcipelaghi. Le imprese devono dunque operare su piccoli 
mercati sparsi e questo comporta circuiti di distribuzione e di commercializzazione 
sproporzionati e costosi rispetto ai flussi commerciali registrati dalle imprese e dai 
consumatori finali. D'altra parte i due arcipelaghi devono affrontare notevoli difficoltà per 
quanto riguarda la diversificazione del tessuto economico e della rete produttiva. La 
produzione industriale è poco diversificata e presenta scarso valore aggiunto; salvo casi 
precisi, non possiede il dinamismo sufficiente per creare opportunità d'investimento. Inoltre, 
il livello organizzativo delle imprese, l'accesso a servizi specializzati e ai mercati dei 
capitali sono molto limitati. 
107 Le Azzorre e Madera presentano tuttavia fattori di sviluppo non trascurabili. Infatti, la 
struttura dell'economia delle Azzorre ha cominciato in questi ultimi anni a modificarsi a 
favore di uno sviluppo del settore dei servizi e di un relativo aumento del parco industriale. 
A Madera, si possono segnalare risultati importanti soprattutto nel settore dei turismo che 
29 
ha visto aumentare, nel recente periodo, le permanenze e la capacità alberghiera 
rispettivamente del 5% e 4,5% in media all'anno. 
108. Gli svantaggi e i condizionamenti di cui risentono le imprese delle Azzorre e di Madera 
possono riassumersi in: 
- costi elevati di trasporto, comunicazioni ed energia che costituiscono una triplice 
penalizzazione per le imprese locali. In primo luogo, tali costi aumentano il prezzo degli 
approvvigionamenti per le imprese di trasformazione, nonché quello dei prodotti destinati 
ai mercati esterni. In secondo luogo, a questi costi iniziali si aggiungoo quelli derivanti 
dalla natura di arcipelago. Infine essi limitano altrettanto le possibilità di trasferimenti 
commerciali e della manodopera, 
- mercati locali di dimensioni ridotte ma soprattutto frammentati, principalmente nelle 
Azzorre, con un isolamento geografico unico a livello comunitario; 
- un fabbisogno di qualificazione per i dirigenti di impresa, ma anche di formazione tecnica 
e professionale per i lavoratori dipendenti, insufficientemente soddisfatto nelle regioni 
considerate; 
- imprese di dimensioni ridottissime e insufficientemente capitalizzate, che occupano 
un'elevata percentuale di manodopera; 
- attrezzature tecniche inadeguate rispetto alle capacità di assorbimento dei mercati locali, 
nonché mezzi insufficienti per lo sviluppo di tecnologie adatte; 
- una situazione geografica poco favorevole agli scambi e alla cooperazione tra imprese; 
- accesso delle imprese locali alle fonti di finanziamento a condizioni meno favorevoli di 
quelle riservate alle loro omologhe europee. 
109. Ne deriva che: 
- la principale difficoltà per l'accesso ai capitali risiede generalmente nella possibilità di 
trasformare uno stanziamento in una capacità produttiva concorrenziale che consenta di 
rimborsare il debito contratto; 
- l'accesso al mercato dei capitali è reso ulteriormente arduo dal volume limitato di 
garanzie reali che le imprese possono prestare e impone preventivamente interventi ai fini 
della loro ricapitalizzazione; 
- le ridotte dimensioni dei mercati locali limitano le possibilità di crescita delle imprese del 
luogo, fenomeno aggravato dalla concorrenza dei prodotti provenienti dal resto della 
Comunità; 
30 
le prospettive sui mercati esterni sono limitate dal problema dei considerevoli 
investimenti che andrebbero realizzati in materia di promozione e commercializzazione, 
nonché dal problema dei sovraccosti derivanti dall'approvvigionamento di materie prime 
necessarie alla trasformazione. 
2. Richieste delle Azzorre e di Madera 
110. Sulla base di questa constatazione, le autorità portoghesi hanno presentato alla Commissione 
una serie di relazioni circa il bilancio delle misure POSEIMA e promemoria37 che 
riprendono un certo numero di richieste a favore del settore produttivo di queste regioni. 
111. Talune delle richieste presentate dalle Azzorre e da Madera sono comuni, altre sono più 
specifiche dell'una o dell'altra regione. Le richieste possono essere raggruppate in cinque 
categorie: 
- proseguimento delle misure POSEIMA, finanziate nel 1992 e 1993, per ambiente (cfr. 
punti da 84 a 86), artigianato (cfr. punti da 62 a 67) e energia (cfr. punti da 68 a 72); 
- misure doganali (Madera) e aiuti all'approvvigionamento di alcune materie prime 
industriali (Azzorre); 
- aiuti nel quadro dell'ingegneria finanziaria e dell'accesso alla tecnologia (Azzorre e 
Madera); 
- aiuti al trasporto e a taluni sovraccosti di approvvigionamento di prodotti provenienti 
dalla Comunità (Azzorre); 
- adeguamento di alcune legislazioni comunitarie (Azzorre e Madera). 
112. Trattasi di richieste che, a parere della Commissione, vanno esaminate nel quadro globale 
degli strumenti e delle politiche comunitarie che possono essere previsti a favore delle 
strategie di sviluppo delle Azzorre e di Madera. 
37 Promemoria delle Azzorre del 22 marzo 1994. 
Promemoria di Madera di marzo 1994 sulle PMI; di febbraio 1994 sulle misure doganali e di 
ottobre 1993 sul bilancio di POSEIMA. 
31 
3. Mobilitazione delle politiche e degli strumenti comunitari 
113. Fino ad oggi, la Comunità ha sostenuto gli sforzi di sviluppo dei settori produttivi dei due 
arcipelaghi principalmente tramite interventi dei fondi strutturali. Le dimensioni e il 
carattere specifico degli svantaggi menzionati, nonché l'esigenza prioritaria di creare 
occupazione, richiedono che la Comunità prosegua e intensifichi i propri sforzi al fine di 
contribuire alla creazione di un ambiente favorevole allo sviluppo delle imprese locali. Si 
tratta a tal fine di sfruttare maggiormente le possibilità offerte dalle politiche e dagli 
strumenti comunitari, facendo sì che i loro interventi siano mirati in funzione delle 
peculiarità del tessuto economico locale, secondo l'approccio generale di POSEIMA. 
a) Fondi strutturali 
114. Le richiede delle Azzorre e di Madera circa la prosecuzione delle azioni POSEIMA-
artigianato e ambiente sono ammissibili sia nell'ambito del quadro comunitario di sostegno 
sia nell'ambito dell'iniziativa comunitaria REGIS II; spetta al Portogallo sottoporre proposte 
in questo senso, nel rispetto delle regole di ammissibilità dei fondi strutturali. 
115. Nell'ambito dei quadri comunitari di sostegno per il periodo 1994-1999, una particolare 
attenzione è stata rivolta, in sede di compartecipazione, alle azioni a favore delle 
infrastrutture che consentono una riduzione dei costi di produzione, nonché a quelle a 
favore delle PMI e delle imprese artigiane. La Commissione ha adottato il 4 marzo 1994 
i programmi operativi per le Azzorre e Madera a seguito dei piani di sviluppo regionale 
presentati dalle autorità nazionali e regionali nel luglio 1993. Questi programmi sono una 
prima risposta alle domande presentate dalle Azzorre e da Madera a favore dello sviluppo 
del loro settore produttivo. 
Azzorre 
116. Il "Programma specifico di sviluppo della regione autonoma delle Azzorre"38, nell'ambito 
del QCS 1994-99, mette l'accento sullo sviluppo dei settori produttivi. Pertanto i settori 
industriale, commerciale e dei servizi dovranno beneficiare del cofinanziamento di sistemi 
di aiuto, nonché della realizzazione di infrastrutture e di servizi di appoggio ad associazioni 
d'imprese e a centri od operatori destinati a promuovere lo sviluppo. E' prevista una serie 
di misure di promozione e di commercializzazione, incentrate sui beni e i servizi della 
regione, e di altre azioni in grado di attirare gli investimenti esterni. 11 settore turistico sarà 
incoraggiato segnatamente mediante l'ammodernamento del parco alberghiero e la 
costruzione di nuove unità alberghiere. Il settore della pesca bénéficiera di un aiuto a favore 
dell'ammodernamento della flotta, del settore della trasformazione e della 
38 Decisione della Commissione n. C(94)464 finale/1 del 4 marzo 1994. 
32 
commercializzazione e dello sviluppo di nuove attività. 
117. In materia di valorizzazione delle risorse umane, una delle misure adottate è volta alla 
formazione professionale nei settori dell'agricoltura, della pesca, del turismo, dell'industria 
e del commercio. 
118. Nel quadro del sostegno alle infrastrutture di sviluppo, una misura dedicata all'energia 
prevede una serie di azioni incentrate sulla sua produzione, trasporto e distribuzione. Per 
quanto riguarda la produzione, le azioni adottate hanno lo scopo di ridurre la dipendenza 
della regione dai prodotti petroliferi attraverso lo sviluppo delle risorse endogene (geotermia 
e energia eolica). 
Madera 
119. Il "Programma operativo finanziato da più fondi per la regione autonoma di Madera"39, nel 
quadro del QCS 1994-99, prosegue ed intensifica gli sforzi intrapresi per l'attuazione del 
precedente QCS e di POSEIMA allo scopo di contribuire ad un ambiente favorevole allo 
sviluppo delle imprese locali. Pertanto, tutti i settori dell'attività economica beneficieranno 
di cofinanziamenti considerevoli nel quadro dello sviluppo dei fattori di competitività. E' 
il caso dell'industria e dell'artigianato, dove le azioni previste tendono a rendere dinamico 
l'investimento privato attraverso lo sviluppo della zona franca e la realizzazione di un piano 
di ristrutturazione dell'artigianato. Il turismo bénéficiera di un insieme di azioni per il 
miglioramento della qualità dei servizi turistici. Il settore della pesca sarà oggetto di aiuti 
volti segnatamente al rinnovamento e ammodernamento della flotta, alla trasformazione, alla 
commercializzazione e alla promozione dei prodotti. 
120. Questo programma operativo mette l'accento su uno sviluppo equilibrato che integra gli 
investimenti realizzati nel quadro della R&S. In questo contesto, la Comunità deve 
contribuire al finanziamento della creazione di imprese innovatrici, di meccanismi di 
garanzie e di tassi agevolati. E' prevista anche una serie di azioni al fine di rafforzare la 
cooperazione tra imprese e l'accesso ai mercati esterni. Parallelamente, questa misura 
prevede degli appoggi allo sviluppo scientifico e tecnologico per sostenere i progetti in 
taluni settori strategici dello sviluppo regionale. 
121. Per quanto riguarda la qualificazione e la valorizzazione delle risorse umane, saranno attuate 
azioni di formazione in tutti i settori dell'attività economica, segnatamente per la formazione 
professionale dei giovani, dei minorati e degli emarginati. 
Decisione della Commissione n. C(94) 464 del 4 marzo 1994. 
33 
122. Nell'ambito del sostegno alle infrastrutture di appoggio allo sviluppo, la Comunità 
appoggerà gli sforzi nel settore dell'energia, segnatamente per quanto riguarda le risorse 
idrauliche. 
123. Nell'ambito delle iniziative comunitarie definite dalla Commissione per il periodo 1994-99, 
in particolare REGIS II che è rivolta specificatamente alle regioni ultraperiferiche, uno degli 
obiettivi prioritari consiste nella diversificazione delle attività economiche, in particolare per 
quanto riguarda la creazione di nuove attività. In questo senso, REGIS II raggruppa le 
azioni specifiche di REGIS, l'insieme delle azioni ammissibili alle altre iniziative 
comunitarie (LEADER, EMPLOI, PESCA, PME, ecc.)40, nonché le azioni ammissibili ai 
fondi strutturali di POSEIMA che non sarebbero state incluse nel QSC. Il raggruppamento 
di queste azioni in seno a REGIS II dovrà rappresentare uno strumento più flessibile e più 
semplice di programmazione e di attuazione. 
124. Gli obiettivi specifici di REGIS II sono: 
- una priorità concessa alla diversificazione delle attività economiche; 
- il consolidamento dei legami tra le regioni ultraperiferiche e tra queste ultime e il resto 
della Comunità e i paesi terzi; 
- la prevenzione dei rischi naturali. 
- il potenziamento dell'autonomia energetica locale mediante il risparmio energetico e lo 
sviluppo delle fonti di energia locali rinnovabili. 
In questo contesto sono ammissibili a REGIS II le azioni che andranno a beneficio diretto 
delle imprese, nel senso delle domande espresse dalle Azzorre e da Madera, vale a dire: 
- gli investimenti delle imprese in materia ambientale; 
- i tassi agevolati sui prestiti della BEI e l'assunzione delle spese di commissione sui 
prestiti del FEI; 
- il miglioramento dell'accesso delle imprese al capitale di rischio; 
- la R&S; 
- i diversi livelli di cooperazione tra le regioni ultraperiferiche. 
- gli aiuti agli investimenti che consentano di ridurre i costi di approvvigionamento 
energetico delle imprese. 
40 Resta inteso che, in casi debitamente giustificati, le regioni ultraperiferiche potrebbero accedere 
ad altre iniziative comunitarie senza che questo comporti un aumento degli importi attribuiti 
agli Stati membri direttamente coinvolti. 
34 
b) Altre politiche comunitarie 
125. Altri strumenti e politiche comunitarie possono essere sfruttati maggiormente facendo in 
modo che i loro interventi siano mirati in funzione delle peculiarità del tessuto economico 
locale, secondo l'approccio generale di POSEIMA, e questo è il caso principalmente degli 
strumenti finanziari e della politica dell'impresa. In casi debitamente giustificati, una serie 
di adeguamenti alle politiche comunitarie possono avere un impatto diretto a favore delle 
imprese soprattutto per quanto riguarda le misure doganali. 
126. Gli strumenti finanziari della Comunità, talvolta poco noti in queste regioni, devono essere 
sfruttati segnatamente al fine di attenuare le difficoltà di accesso delle imprese locali al 
mercato dei capitali. E' opportuno uno sforzo di informazione e di sintesi a proposito di 
questi strumenti (prestiti, capitali di rischio o garanzie). La BEI dovrebbe dunque intervenire 
nei progetti di investimento coordinando le proprie iniziative con quelle condotte nell'ambito 
dei fondi strutturali l suoi interventi implicano una partecipazione attiva degli strumenti 
creati a livello nazionale o regionale. La sua consolidata esperienza in materia di grandi 
opere e infrastrutture le consentirebbe di intervenire efficacemente in progetti di 
collegamento volti ad integrare le diverse regioni. Altri strumenti, quali i sistemi di garanzia 
o il ricorso ai capitali di rischio, possono ottenere un analogo sostegno. Tra gli strumenti 
finanziari comunitari disponibili per le Azzorre e Madera si ricorderà in particolar modo: 
- i prestiti globali ordinari della BEI. Le PMI di queste regioni possono rivolgersi ad alcuni 
istituti finanziari portoghesi che gestiscono dei prestiti globali della BEI. Tali prestiti, a 
partire da 20.000 ECU, potrebbero favorire le iniziative individuali e l'investimento delle 
imprese di queste regioni grazie alle condizioni di tasso e di durata più favorevoli di 
quelle del mercato locale dei capitali; 
- i prestiti agevolati del meccanismo di Edimburgo. Il Consiglio ha deciso che 
un'agevolazione in conto interessi pari al 2% dei prestiti globali della BEI sarà a carico 
del bilancio comunitario per 5 anni, fino alla concorrenza di un miliardo di ECU di 
prestiti per l'insieme della Comunità. La partecipazione della BEI potrà raggiungere il 
75% del costo del progetto mentre la quota del finanziamento agevolato sarà limitata ad 
un massimo di 30.000 ECU per posto di lavoro creato. Il meccanismo, creato nel quadro 
delle misure di rilancio a breve termine, sarà disponibile fino al luglio 1995. I suoi 
benefici non potranno essere cumulati con altri benefici gestiti dalla BEI; 
- le garanzie del Fondo Europeo d'Investimento. A partire dal giugno 1994, il FEI offrirà 
delle garanzie per linee di credito alle PMI. Altre forme di intervento, ugualmente basate 
sull'utilizzo di intermediari, saranno ulteriormente sviluppate. Al fine di assicurare un 
livello sufficiente di redditività propria, il FEI imporrà commissioni di garanzia in 
funzione delle caratteristiche dei progetti sostenuti. L'accesso potrà avvenire attraverso 
le banche portoghesi aderenti al FEI o qualsiasi altro istituto finanziario. 
35 
Può essere citato inoltre il meccanismo finanziato dai paesi dell'EFTA nel quadro dello See. 
In virtù di questo meccanismo, a partire dall'adozione del regolamento di applicazione il 
Portogallo potrà beneficiare, dal 1994 al 1998, di 315 milioni di ECU di prestiti BEI 
agevolati al 2% per dieci anni, e di 105 milioni di ECU di sovvenzioni. I settori ammissibili 
sono l'ambiente, i trasporti, l'insegnamento e la formazione, con una particolare attenzione 
per le PMI Le domande di prestiti agevolati devono seguire la procedura normale presso 
la BEI, mentre le sovvenzioni possono essere ottenute attraverso il governo portoghese. 
127. La politica dell'impresa deve anche servire a considerare le peculiarità delle imprese delle 
Azzorre e di Madera nell'ambito degli orientamenti e strumenti esistenti a favore delle PMI, 
comprese le imprese artigiane. Da segnalare, in particolare, le nove linee di azione 
prioritarie adottate nel 1991 a seguito della prima Conferenza europea dell'artigianato, 
nonché lo sviluppo di tali azioni nell'ambito del programma pluriennale adottato dal 
Consiglio il 14 giugno 199341 e la loro riconferma con la risoluzione adottata dal Consiglio 
l'I 1 novembre 199342. La Commissione provvedere d'altro canto ad agevolare l'accesso delle 
imprese delle Azzorre e di Madera ai vari strumenti comunitari a favore delle imprese 
(INTERPRISE, EUROPARTENARIAT, BC-NET, ecc.) o di portata più circoscritta 
(VALUE, SPRINT, ESCF, VENTURE CONSORT, LEONARDO, SOCRATES, ecc.). 
128. Anche gli adeguamenti delle politiche comuni possono avere un'influenza diretta sulle 
imprese, come l'ha dimostrato il riconoscimento, nel quadro di POSEIMA, di uno speciale 
regime di imposte indirette per queste regioni ad integrazione delle altre azioni 
comunitarie. Pertanto: 
- nel quadro degli attuali negoziati sulla direttiva relativa agli imballaggi e scarti di 
imballaggi, le disposizioni e i termini particolari previsti per il Portogallo nella posizione 
comune adottata dal Consiglio43 sono tali da rispondere in modo soddisfacente alle 
domande delle Azzorre e di Madera, soprattutto in considerazione del loro scarso 
consumo di imballaggi; 
- inoltre, può essere previsto un rafforzamento delle misure doganali specifiche ( cfr. punti 
da 73 a 77) al fine di ridurre gli svantaggi di queste regioni e di accompagnare lo 
sviluppo del settore produttivo. 
42 
43 Decisione del Consiglio 93/379/CEE del 14 giugno 1993; G.U. n L 161 del 2 luglio 1993 
Risoluzione del Consiglio dell'I I novembre 1993 sul rafforzamento della competitività delle 
imprese, in particolare le piccole e medie imprese e le imprese artigiane, nonché sullo sviluppo 
dell'occupazione nella Comunità. 
Posizione comune (CE) n. 13/94 adottata dal Consiglio il 4 marzo 1994, articolo 5. G.U. n. 
C 137 del 19 maggio 1994. 
36 
* * * 
129. Data la pluralità delle forme di intervento, è opportuno provvedere al coordinamento dei 
vari strumenti adottati, nonché ad uno sforzo di concentrazione delle risorse impegnate a 
favore delle imprese e del settore produttivo di queste regioni. Tali strategie dovranno 
essere concepite e messe in atto nell'ambito della compartecipazione tra le autorità 
nazionali, regionali e la Commissione, nonché con le organizzazioni socioprofessionali 
rappresentative. 
130. Dato l'ambiente in cui operano le imprese delle Azzorre e di Madera e le loro particolarità, 
sarebbe opportuno sfruttare al meglio le diverse forme di intervento offerte dai fondi 
strutturali. Il ricorso, a seconda dei casi, all'assistenza tecnica, ai progetti pilota e di 
dimostrazione, o ancora alle sovvenzioni globali, potrebbe dunque fornire altrettante risposte 
mirate ai bisogni delle imprese. 
4. Assi prioritari 
131. La mobilitazione delle politiche e degli strumenti comunitari potrebbe essere volta 
segnatamente al perseguimento di due obiettivi tra loro connessi e che rispondono in gran 
parte alle richieste formulate dalle Azzorre e Madera nei loro promemoria, tenuto conto 
delle misure previste nei programmi operativi 1994-99 delle Azzorre e di Madera: 
- il miglioramento della competitività e della produttività delle imprese locali; 
- la ricerca di sbocchi tanto sui mercati locali quanto su quelli esterni. 
a) Miglioramento della produttività e della competitività 
132. Il primo obiettivo, volto a favorire lo sviluppo e il rafforzamento delle piccole imprese 
locali (PMI-PMII e artigianato), consiste in un incremento della loro produttività, e dunque 
competitività, sia sui mercati locali che su quelli esterni. Tale evoluzione dipende, da un 
lato, da una ricapitalizzazione delle imprese e, dall'altro, dalla formazione e 
dall'informazione degli operatori economici. In proposito, potrebbero essere favorite le 
seguenti iniziative: 
- formazione: 
* potenziare le capacità di formazione professionale esistenti fornendo ai centri 
autorizzati le competenze e gli strumenti didattici più aggiornati, nonché le 
infrastrutture necessarie; 
37 
* rendere la formazione professionale più attraente per i giovani e aiutare i dirigenti 
d'impresa desiderosi di accogliere tirocini periodici; 
* sviluppare gli interventi di formazione volti a qualificare i dirigenti e i creatori di 
imprese, nonché i coniugi collaboratori, in particolare tramite la realizzazione di 
tirocini professionali ad opera di organismi riconosciuti; 
* favorire la formazione di formatori, sia nel campo delle tecniche professionali che della 
consulenza economica e giuridica alle imprese; 
* accrescere la mobilità degli studenti, degli insegnanti, degli apprendisti, dei lavoratori 
dipendenti e dei dirigenti e creatori di impresa e permettere loro di acquisire una 
formazione di alto livello nel resto della Comunità; 
* diffondere nelle imprese l'uso delle tecniche di gestione informatizzata, tramite in 
particolare la creazione di centri di iniziazione agli strumenti microinformatici. 
accesso al capitale 
* 
* 
* 
* 
* agevolare l'accesso ai vari strumenti di finanziamento comunitari descritti al punto 129, 
tenendo conto degli aspetti peculiari delle imprese di queste regioni; 
far ricorso ai prestiti agevolati della BEI decisi nell'ambito del Consiglio europeo di 
Edimburgo, integrandoli a quelli esistenti a livello locale, nei casi di ammodernamento 
dei sistemi produttivi e di gestione, ma anche in occasione di creazioni o rilevamenti 
di imprese, in particolare in settori di attività non ancora sufficientemente valorizzati. 
Un'attenzione particolare sarà rivolta alla disponibilità dei prestiti della BEI in queste 
regioni e alla ripercussione del vantaggio dell'agevolazione presso le imprese 
interessate; 
favorire la creazione e il rafforzamento di un sistema di mutue garanzie locali fondato 
sulle autorità regionali e le imprese stesse. L'intervento del FEI potrebbe essere 
sollecitato per il finanziamento delle imprese ma anche come supporto e complemento 
delle azioni già in atto e future a favore dei sistemi di garanzia esistenti in queste 
regioni; 
incoraggiare il ricorso al capitale di rischio, principalmente sotto forma di capitale di 
avviamento, o qualunque altro sistema in grado di attirare investimenti locali in 
imprese che dispongono di un potenziale di sviluppo; 
promuovere la creazione di associazioni europee di interesse economico come 
strumenti per diffondere l'innovazione produttiva o finanziaria. 
38 
44 - accesso alle tecniche nuove e adattate al contesto 
Si tratterebbe principalmente di aiutare le imprese a sviluppare l'uso delle tecniche locali 
esistenti e ad acquisire il necessario potenziale tecnologico, e in particolare di: 
* fornire alle imprese un contributo finanziario che consenta l'accesso alle nuove 
tecnologie e il ricorso alla consulenza, segnatamente nell'ambito dell'adeguamento alle 
norme europee o internazionali, nonché la creazione di processi di qualità adeguati alle 
imprese; 
* contribuire alla ricerca e all'applicazione di tecnologie adatte alle imprese locali, che 
tengano conto delle capacità di assorbimento dei mercati locali; 
* favorire gli scambi e la cooperazione con le imprese comunitarie, in particolare con 
quelle delle altre regioni ultraperiferiche che abbiano sviluppato tecnologie adeguate 
ai propri mercati; 
* agevolare il ricorso, da parte delle imprese, ai programmi comunitari in materia di 
R&S; 
* agevolare la creazione di BIC (Business Innovation Center) in ciascuna delle due 
regioni. 
- ridurre i costi di approvvigionamento di beni di importazione e i costi di trasporto 
Si tratta di studiare le misure in grado di permettere alle imprese delle Azzorre e di Madera 
di ridurre i costi di approvvigionamento di beni di consumo e di trasformazione al fine di 
fornire loro quella dose di competitività in più indispensabile alla loro sopravvivenza o al 
loro sviluppo. A questo titolo, la Commissione, parallelamente alla presente relazione, 
intende investire il Consiglio delle seguenti proposte: 
* l'ampliamento dell'elenco delle attrezzature destinate alle imprese insediate nelle due 
zone franche e che beneficiano di una sospensione temporanea dei dazi doganali44; 
la possibilità per le imprese locali di rifornirsi, ai fini del mercato locale, di materie 
prime e fattori di produzione sui mercati dei paesi terzi al prezzo mondiale, grazie ad 
una sospensione temporanea di taluni dazi previsti dalla TDC; 
Regolamento (CEE) n. 1657/93 del Consiglio del 24 giugno 1993 relativo alla sospensione 
temporanea dei dazi autonomi della tariffa doganale comune su un certo numero di prodotti 
industriali destinati ad attrezzare le zone franche delle Azzorre e di Madera. G.U. n. L 158 del 
30 giugno 1993. 
39 
* nel quadro dello sviluppo delle attività di trasformazione nelle zone franche delle 
Azzorre e di Madera, estendere le norme relative al regime della destinazione 
particolare in modo da consentire, a determinate condizioni, un trattamento tariffario 
agevolato per l'immissione in libera pratica dei prodotti destinati alla trasformazione. 
133. Del resto, le Azzorre e Madera hanno presentato domande di aiuti per la compensazione dei 
sovraccosti in materia di approvvigionamento (energia e altre materie prime di provenienza 
comunitaria) e dei costi operativi nel settore dei trasporti. Le regole di ammissibilità dei 
fondi strutturali fanno sì che la presa in esame di tali richieste nel quadro degli interventi 
strutturali risulta impossibile, in quanto non viene stabilito un legame diretto con lo 
sviluppo del potenziale endogeno di queste regioni ai sensi dell'articolo le del regolamento 
(CEE) 2083/9345. La Commissione sarebbe tuttavia disposta ad esaminare, in senso positivo, 
qualsiasi iniziativa del Portogallo volta a ridurre tali sovraccosti tramite la messa in atto di 
un regime di aiuto di Stato. 
134 Nel settore energetico tuttavia la Commissione intende adoperarsi, come già in passato, per 
mantenere nelle due regioni un livello equo dei prezzi dell'energia (cfr. punti da 68 a 72). 
Essa sta valutando quali siano gli strumenti adatti a consentire, ove del caso, il 
finanziamento di un'applicazione della misura POSEIMA-energia anche dopo il 1994. 
b) Accesso ai mercati 
135. L'indispensabile sforzo di potenziamento della competitività delle imprese delle Azzorre e 
di Madera sarà tanto più efficace se accompagnato da iniziative volte a favorire la ricerca 
di nuovi sbocchi. Due strategie potrebbero essere perseguite congiuntamente. 
- procedere ad un miglior collocamento dei prodotti locali sui mercati delle Azzorre e di 
Madera; 
- sfruttare al meglio i vantaggi offerti dal mercato interno, in particolare tramite un 
sostegno alla promozione e alla commercializzazione dei prodotti delle Azzorre e di 
Madera nei vari Stati membri, nonché grazie alla definizione di norme di qualità. 
136. Tali obiettivi potrebbero essere conseguiti come segue: 
- migliorare gli strumenti conoscitivi e di informazione mediante. 
45 G.U. n. L 193 del 31 luglio 1993. 
40 
* un sostegno alla creazione di osservatori economici ed umani, incaricati di analizzare 
gli andamenti e di permettere ai dirigenti delle imprese di controllarne l'adeguamento 
in funzione dei mutamenti tecnici ed economici; per essere pienamente efficaci, tali 
rilevamenti dovrebbero includere una dimensione ultraperiferica; 
* 
* la realizzazione di analisi delle situazioni e dei bisogni dei settori professionali, in 
particolare l'aggiornamento dei lavori già realizzati; 
un sostegno all'accesso del più vasto pubblico ai documenti, alle pubblicazioni e alle 
opere che vertono su settori comunitari, nelle diverse istituzioni specializzate 
(biblioteche, università, associazioni, ecc.); 
* un sostegno al rafforzamento della cooperazione fra le organizzazioni 
socioprofessionali locali, nonché con gli organismi rappresentativi degli ambienti 
socioprofessionali di queste regioni a livello comunitario (UPEC, ecc.); 
estendere ad altri prodotti delle PMI-PMII e delle imprese artigiane delle A/zorre e di 
Madera la prevista misura di utilizzazione di un simbolo grafico specifico al fine di 
migliorare la conoscenza e il consumo dei prodotti agricoli di qualità, nonché la loro 
promozione sul mercato comunitario; 
favorire la cooperazione a finalità commerciale e tecnologica con imprese degli Stati 
membri e tra imprese delle Azzorre e di Madera, ricorrendo in particolare agli strumenti 
esistenti di cooperazione quali EUROPARTENARIAT, INTERPRISE, ecc.; 
agevolare la realizzazione di centri riconosciuti di gestione per le imprese; 
avviare un'operazione di verifica contabile volta ad individuare le imprese in grado di 
esportare e con esse mettere a punto i necessari piani di adeguamento della produzione 
e della qualificazione alle opportunità ed esigenze dei mercati esterni. 
41 
CONCLUSIONE GENERALE 
137. La presente relazione testimonia dei sostanziali progressi compiuti nel senso di un 
contributo comunitario allo sviluppo economico e sociale delle Azzorre e di Madera, 
secondo il duplice principio dell'inserimento ottimale di queste regioni nella dinamica del 
mercato interno e del riconoscimento della loro realtà regionale, su cui si fonda POSEIMA. 
138. Questo primo periodo di applicazione di POSEIMA ha rivelato che questo approccio si 
confa alle esigenze specifiche delle Azzorre e di Madera 
139. Sulla falsariga della dichiarazione sulle regioni ultraperiferiche allegata al trattato 
sull'Unione europea, la Commissione ritiene che questa linea di condotta vada portata 
avanti e consolidata, tenendo presente l'obiettivo ultimo dell'evoluzione di queste regioni 
fino al raggiungimento del livello economico e sociale medio della Comunità. 
140. A tale fine, la Commissione presenta al Consiglio, in concomitanza con la presente 
relazione, opportune proposte per l'adeguamento del pacchetto agricolo di POSEIMA e 
intende consolidare e sviluppare il capitolo pesca di POSEIMA oltre il 1994. 
141. In termini più generali, la Commissione, aderendo agli orientamenti del Libro bianco su 
crescita, competitività e occupazione, ha l'intenzione d'incentrare la riflessione e l'azione 
sullo sviluppo delle attività generatrici di occupazione nelle Azzorre e a Madera, nel 
rispetto del loro ambiente peculiare. Facendo seguito ai lavori già intrapresi in 
compartecipazione con le autorità nazionali e locali competenti, essa ha voluto pone in 
risalto, nella presente relazione, il contributo che le politiche e gli strumenti comunitari 
possono recare a favore delle imprese delle Azzorre e di Madera, complementariamente alle 
azioni condotte a livello nazionale e regionale. E' ancora nel quadro della 
compartecipazione che si dovranno esaminare le modalità di attuazione di tale approccio, 
affinché le iniziative idonee vengano prese nella sede e secondo le procedure specifiche di 
ciascuno degli strumenti e delle politiche applicabili. A tal fine, la Commissione trasmette 
al Consiglio opportune proposte in materia doganale. 
42 
ALLEGATO I 
INDICATORI SOCIOECONOMICI PI BASE 
DATI GENERALI 
Popolazione (1991) 
Superficie 
Distanza dal continente 
Densità demografica 
Crescita demografica 
1981 - 1991 
Disoccupazione 1991 
PUVabitante in % della 
media CE 
% Occupazione °/<ML 
- primaria 
- secondaria 
di cui e.l.p. 
- terziaria 
di cui s.n.c.2 
Tasso di copertura3 EUR 12 
345383400 
2363100 km2 
146 a/km2 
3,2 % 
9,5 %' 
Occupazione 
6,2 % 
31,8% 
7,2 % 
62% 
9,2 % AZZORRE 
237.000 
2.333 km2 
1.600 km 
102 a/km2 
- 2,5 % 
3,7 % MADERA 
253.000 
776 km2 
1.000 km 
326 a/km2 
0,4 % 
4,4 % 
Stime intorno al 35% 
1991 
22,2 % 
24,7 % 
12,5 % 
53,1 % 
20,6 % 21,4 % 
27,5 % 
51,1 % 
39% 1989 
21,2 % 
36,2 % 
10 % 
43,6 % 16,1 % 
27,6 % 
13,9 % 
56,3 % 
16,9 % 
20% 
Cifre 1992 (Eurostat) 
Servizi non commerciali 
Per Madera, l'anno di riferimento è il 1989; per le Azzorre, il 1991 
43 
ALLEGATO II 
POSEIMA: LEGISLAZIONE ADOTTATA FINO AL 31 DICEMBRE 1993 
I TESTI DI BASE 
Decisione del Consiglio del 26 giugno 1991 che istituisce un programma di soluzioni specifiche 
per ovviare alla lontananza e all'insularità di Madera e delle Azzorre (POSEIMA) 
GU n. L 171 del 29 giugno 1991 
D AGRICOLTURA 
A Regolamento quadro 
Regolamento (CEE) n. 1600/92 del Consiglio del 15 giugno 1992 relativo a misure specifiche 
in favore delle Azzorre e di Madera per taluni prodotti agricoli 
GU n. L 173 del 27 giugno 1992 
B Modalità comuni 
Regolamento (CEE) n. 2596/93 della Commissione del 22 settembre 1993 che modifica i 
regolamenti (CEE) n. 131/92, n. 1695/92 e n. 1696/92 in ordine alle modalità comuni di 
applicazione del regime d'approvvigionamento specifico di determinati prodotti agricoli per i 
Dipartimenti francesi d'oltremare (DOM), le isole Canarie, le Azzorre e Madera 
GU n. L 238 del 23 settembre 1993 
Regolamento (CEE) n. 1974/93 della Commissione del 22 luglio 1993 recante adeguamento di 
taluni aiuti previsti dai regolamenti del Consiglio (CEE) n. 1600/92 e (CEE) n. 1601/92, relativi 
a misure specifiche per taluni prodotti agricoli a favore delle Azzorre, di Madera e delle isole 
Canarie, ai fini dello smantellamento automatico dei divari monetari previsti dal regolamento 
(CEE) n. 3813/92 del Consiglio 
GU n. L 180 del 23 luglio 1993 
Regolamento (CEE) n. 1707/93 della Commissione del 30 giugno 1993 che modifica i 
regolamenti (CEE) n. 131/92, (CEE) n. 1695/92 e (CEE) n. 1696/92 per quanto riguarda il fatto 
generatore del tasso di conversione agricolo applicabile nell'ambito dei regimi 
d'approvvigionamento specifici dei dipartimenti francesi d'oltremare, delle isole Canarie e delle 
Azzorre e Madera 
GU n. L 159 del 1° luglio 1993 
44 
Regolamento (CEE) n. 2132/92 della Commissione, del 28 luglio 1992, che modifica i 
regolamenti (CEE) n. 131/92, (CEE) n. 1695/92 e (CEE) n. 1696/92 della Commissione, recanti 
modalità comuni di applicazione dei regimi d'approvvigionamento specifico di determinati 
prodotti agricoli per i dipartimenti francesi d'oltremare, le isole Canarie, le Azzorre e Madera 
GU n. L 213 del 29 luglio 1992 
Regolamento (CEE) n. 1696/92 della Commissione del 30 giugno 1992 recante modalità comuni 
di applicazione del regime d'approvvigionamento specifico di determinati prodotti agricoli per 
le Azzorre e per Madera 
GU n. L 179 del 1° luglio 1992 
C Regolamentazione per prodotto 
1. Prodotti cerealicoli 
Regolamento (CE) n. 3472/93 della Commissione del 17 dicembre 1993 che modifica il 
regolamento (CEE) n. 1833/92 che fissa gli aiuti per la fornitura di prodotti del settore dei cereali 
di origine comunitaria alle Azzorre ed a Madera 
GU n. L 317 del 18 dicembre 1993 
Regolamento (CE) n 3246/93 della Commissione del 26 novembre 1993 che modifica il 
regolamento (CEE) n. 1833/92 che fissa gli aiuti per la fornitura di prodotti del settore dei cereali 
di origine comunitaria alle Azzorre ed a Madera 
GU n. L 293 del 27 novembre 1993 
Regolamento (CE) n. 3008/93 della Commissione del 29 ottobre 1993 che modifica il 
regolamento (CEE) n. 1833/92 che fissa gli aiuti per la fornitura di prodotti del settore dei cereali 
di origine comunitaria alle Azzorre ed a Madera 
GU n. L 270 del 30 ottobre 1993 
Regolamento (CEE) n. 2300/93 della Commissione del 18 agosto 1993 che modifica i 
regolamenti (CEE) n. 388/92, (CEE) n. 1727/92 e (CEE) n. 1728/92, relativi alle modalità di 
applicazione del regime specifico per l'approvvigionamento cerealicolo dei dipartimenti francesi 
d'oltremare (DOM), delle Azzorre, di Madera e delle isole Canarie 
GU n. L 208 del 19 agosto 1993 
Regolamento (CEE) n 1727/93 della Commissione del 30 giugno 1993 che modifica i 
regolamenti (CEE) n. 388/92, (CEE) n. 1727/92 e (CEE) n. 1728/92 relativi alle modalità di 
applicazione del regime specifico per l'approvvigionamento cerealicolo dei dipartimenti francesi 
d'oltremare (DOM), delle Azzorre e di Madera e delle isole Canarie e ai bilanci previsionali di 
approvvigionamento 
GU n. L 160 del 1° luglio 1993 
45 
Regolamento (CEE) n. 1627/93 della Commissione del 25 giugno 1993 che modifica il 
regolamento (CEE) n. 1833/92 che fissa gli aiuti per la fornitura di prodotti del settore dei cereali 
di origine comunitaria alle Azzorre ed a Madera 
GU n. L 155 del 26 giugno 1993 
Regolamento (CEE) n. 1497/93 della Commissione del 18 giugno 1993 che modifica i 
regolamenti (CEE) n. 388/92, (CEE) n. 1727/92 e (CEE) n. 1728/92, relativi alle modalità di 
applicazione del regime specifico per l'approvvigionamento cerealicolo dei dipartimenti francesi 
d'oltremare (DOM), delle Azzorre, di Madera e delle isole Canarie 
GU n. L 148 del 19 giugno 1993 
Regolamento (CEE) n. 1044/93 della Commissione del 30 aprile 1993 che modifica il 
regolamento (CEE) n. 1833/92 che fissa gli aiuti per la fornitura di prodotti del settore dei cereali 
di origine comunitaria alle Azzorre ed a Madera 
GU n. L 108 del 1° maggio 1993 
Regolamento (CEE) n. 1301/93 della Commissione del 28 maggio 1993 che modifica il 
regolamento (CEE) n. 1833/92 che fissa gli aiuti per la fornitura di prodotti del settore dei cereali 
di origine comunitaria alle Azzorre ed a Madera 
GU n. L 132 del 29 maggio 1993 
Regolamento (CEE) n. 786/93 della Commissione, del 31 marzo 1993, recante modificazione dei 
regolamenti (CEE) n. 2027/92, (CEE) n. 1961/92 e (CEE) n. 1962/92 relativi agli aiuti per la 
fornitura di taluni prodotti cerealicoli di origine comunitaria, rispettivamente, nei DOM, nelle 
Azzorre e a Madera e nelle isole Canarie 
GU n. L 79 del 1° aprile 1993 
Regolamento (CEE) n. 709/93 della Commissione del 26 marzo 1993 che modifica il 
regolamento (CEE) n. 1833/92 che fissa gli aiuti per la fornitura di prodotti del settore dei cereali 
di origine comunitaria alle Azzorre ed a Madera 
GU n. L 74 del 27 marzo 1993 
Regolamento (CEE) n. 686/93 della Commissione, del 25 marzo 1993, che modifica il 
regolamento (CEE) n. 1727/92 relativo alle modalità di applicazione del regime specifico per 
l'approvvigionamento cerealicolo delle Azzorre e di Madera e al bilancio previsionale di 
approvvigionamento 
GU n. L 73 del 26 marzo 1993 
Regolamento (CEE) n. 446/93 della Commissione del 26 febbraio 1993 che modifica il 
regolamento (CEE) n. 1833/92 che fissa gli aiuti per la fornitura di prodotti del settore dei cereali 
di origine comunitaria alle Azzorre ed a Madera 
GU n. L 49 del 27 febbraio 1993 
46 
Regolamento (CEE) n. 192/93 della Commissione del 26 gennaio 1993 che modifica il 
regolamento (CEE) n. 1833/92 che fissa gli aiuti per la fornitura di prodotti del settore dei cereali 
di origine comunitaria alle Azzorre ed a Madera 
GU n. L 22 del 30 gennaio 1993 
Regolamento (CEE) n. 3674/92 della Commissione del 18 dicembre 1992 che modifica il 
regolamento (CEE) n. 1833/92 che fissa gli aiuti per la fornitura di prodotti del settore dei cereali 
di origine comunitaria alle Azzorre ed a Madera 
GU n. L 370 del 19 dicembre 1992 
Regolamento (CEE) n. 3445/92 della Commissione del 30 novembre 1992 che modifica il 
regolamento (CEE) n. 1833/92 che fissa gli aiuti per la fornitura di prodotti del settore dei cereali 
di origine comunitaria alle Azzorre ed a Madera 
GU n. L 350 del 1° dicembre 1992 
Regolamento (CEE) n. 3174/92 della Commissione del 30 ottobre 1992 che modifica il 
regolamento (CEE) n. 1833/92 che fissa gli aiuti per la fornitura di prodotti del settore dei cereali 
di origine comunitaria alle Azzorre ed a Madera 
GU n. L 317 del 31 ottobre 1992 
Regolamento (CEE) n. 2834/92 della Commissione del 29 settembre 1992 che modifica il 
regolamento (CEE) n. 1833/92 che fissa gli aiuti per la fornitura di prodotti del settore dei cereali 
di origine comunitaria alle Azzorre ed a Madera 
GU n. L 285 del 29 settembre 1992 
Regolamento (CEE) n. 2550/92 della Commissione del 31 agosto 1992 che modifica il 
regolamento (CEE) n. 1833/92 che fissa gli aiuti per la fornitura di prodotti del settore dei cereali 
di origine comunitaria alle Azzorre ed a Madera 
GU n. L 254 del 1° settembre 1992 
Regolamento (CEE) n. 2182/92 della Commissione, del 30 luglio 1992, che modifica il 
regolamento (CEE) n. 1833/92 che fissa gli aiuti per la fornitura di prodotti del settore dei cereali 
di origine comunitaria alle Azzorre ed a Madera 
GU n. L 217 del 31 luglio 1992 
Regolamento (CEE) n. 1961/92 della Commissione, del 15 luglio 1992, che fissa l'importo 
dell'aiuto comunitario per l'approvvigionamento delle Azzorre e di Madera in malto di origine 
comunitaria 
GUn. L 197 del 16 luglio 1992 
Regolamento (CEE) n. 1833/92 della Commissione del 3 luglio 1992 che fissa gli aiuti per la 
fornitura di prodotti del settore dei cereali di origine comunitaria alle Azzorre ed a Madera 
GUn. L 185 del 4 luglio 1992 
47 
\ 
Regolamento (CEE) n. 1121/92 della Commissione del 30 giugno 1992 relativo alle modalità di 
applicazione del regime specifico per l'approvvigionamento cerealicolo delle Azzorre e di Madera 
e al bilancio previsionale di approvvigionamento 
GU n. L 179 del 1° luglio 1992 
2. Riso 
Regolamento (CE) n. 3470/93 della Commissione del 17 dicembre 1993 che fissa gli aiuti per 
la fornitura di prodotti del settore del riso di origine comunitaria alle Azzorre e all'isola di 
Madera 
GU n. L 317 del 18 dicembre 1993 
Regolamento (CE) n. 3240/93 della Commissione del 26 novembre 1993 che fissa gli aiuti per 
la fornitura di prodotti del settore del riso di origine comunitaria alle Azzorre e all'isola di 
Madera 
GU n. L 293 del 27 novembre 1993 
Regolamento (CEE) n. 2991/93 della Commissione del 28 ottobre 1993 che fissa gli aiuti per la 
fornitura di prodotti del settore del riso di origine comunitaria alle Azzorre e all'isola di Madera 
GU n. L 268 del 29 ottobre 1993 
Regolamento (CEE) n. 1939/93 della Commissione del 19 luglio 1993 che modifica i regolamenti 
(CEE) n. 1983/92 e (CEE) n. 1997/92 relativi alle modalità di applicazione del regime specifico 
di approvvigionamento di prodotti del settore del riso e al bilancio previsionale di 
approvvigionamento per le Azzorre e Madera e, rispettivamente, per le isole Canarie 
GU n. L 176 del 20 luglio 1993 
Regolamento (CEE) n. 1803/93 della Commissione del 6 luglio 1993 che modifica il regolamento 
(CEE) n. 1983/92 relativo alle modalità di applicazione del regime specifico di 
approvvigionamento di prodotti del settore del riso per le Azzorre e Madera e al bilancio 
previsionale di approvvigionamento 
GU n. L 164 del 7 luglio 1993 
Regolamento (CEE) n. 1297/93 della Commissione del 28 maggio 1993 che fissa gli aiuti per 
la fornitura di prodotti del settore del riso di origine comunitaria alle Azzorre e all'isola di 
Madera 
GU n. L 132 del 29 maggio 1993 
Regolamento (CEE) n. 1041/93 della Commissione del 30 aprile 1993 che fissa gli aiuti per la 
fornitura di prodotti del settore del riso di origine comunitaria alle Azzorre e all'isola di Madera 
GU n L 108 del 1° maggio 1993 
48 
Regolamento (CEE) n. 702/93 della Commissione del 26 marzo 1993 che fissa gli aiuti per la 
fornitura di prodotti del settore del riso di origine comunitaria alle Azzorre e all'isola di Madera 
GU n. L 74 del 27 marzo 1993 
Regolamento (CEE) n. 444/93 della Commissione del 26 febbraio 1993 che fissa gli aiuti per la 
fornitura di prodotti del settore del riso di origine comunitaria alle Azzorre e all'isola di Madera 
GU n. L 49 del 27 febbraio 1993 
Regolamento (CEE) n. 181/93 della Commissione del 29 gennaio 1993 che fissa gli aiuti per la 
fornitura di prodotti del settore del riso di origine comunitaria alle Azzorre e all'isola di Madera 
GU n. L 22 del 30 gennaio 1993 
Regolamento (CEE) n. 3670/92 della Commissione del 18 dicembre 1992 che fissa gli aiuti per 
la fornitura di prodotti del settore del riso di origine comunitaria alle Azzorre e all'isola di 
Madera 
GU n. L 370 del 19 dicembre 1992 
Regolamento (CEE) n. 3423/92 della Commissione del 27 novembre 1992 che fissa gli aiuti per 
la fornitura di prodotti del settore del riso di origine comunitaria alle Azzorre e all'isola di 
Madera 
GU n. L 347 del 28 novembre 1992 
Regolamento (CEE) n. 3167/92 della Commissione del 30 ottobre 1992 che fissa gli aiuti per la 
fornitura di prodotti del settore del riso di origine comunitaria alle Azzorre e all'isola di Madera 
GU n. L 317 del 31 ottobre 1992 
Regolamento (CEE) n. 2835/92 della Commissione, del 29 settembre 1992, che modifica il 
regolamento (CEE) n. 2547/92 che fissa gli aiuti per la fornitura di prodotti del settore del riso 
di origine comunitaria alle Azzorre ed a Madera 
GU n. L 285 del 30 settembre 1992 
Regolamento (CEE) n. 2547/92 della Commissione del 31 agosto 1992 che fissa gli aiuti per la 
fornitura di prodotti del settore del riso di origine comunitaria alle Azzorre e all'isola di Madera 
GU n. L 254 del 1° settembre 1992 
Regolamento (CEE) n. 1984/92 della Commissione del 16 luglio 1992 che fissa gli aiuti per la 
fornitura di prodotti del settore del riso di origine comunitaria alle Azzorre e all'isola di Madera 
GUn. L 198 del 17 luglio 1992 
Regolamento (CEE) n. 1983/92 della Commissione, del 16 luglio 1992, relativo alle modalità di 
applicazione del regime specifico di approvvigionamento di prodotti del settore del riso per le 
Azzorre e Madera e al bilancio previsionale di approvvigionamento 
GUn L 198 del 17 luglio 1992 
49 
3. Zucchero 
Regolamento (CEE) n. 2932/93 della Commissione del 25 ottobre 1993 che modifica il 
regolamento (CEE) n. 2177/92 recante modalità di applicazione del regime di 
approvvigionamento specifico di zucchero per le Azzorre, Madera e le isole Canarie 
GU n. L 265 del 26 ottobre 1993 
Regolamento (CEE) n. 2627/93 della Commissione del 24 settembre 1993 relativo ad un aiuto 
forfettario per la coltura e ad un aiuto per la trasformazione della canna da zucchero nell'isola 
di Madera 
GU n. L 240 del 25 settembre 1993 
Regolamento (CEE) n. 1788/93 della Commissione del 30 giugno 1993 che modifica il 
regolamento (CEE) n. 2177/92 recante modalità di applicazione del regime di 
approvvigionamento specifico di zucchero per le Azzorre, Madera e le isole Canarie 
GU n. L 163 del 6 luglio 1993 
Regolamento (CEE) n. 821/93 della Commissione, del 5 aprile 1993, che modifica il regolamento 
(CEE) n. 2177/92 recante modalità di applicazione del regime di approvvigionamento specifico 
di zucchero per le Azzorre, Madera e le isole Canarie 
GU n. L 85 del 6 aprile 1993 
Regolamento (CEE) n. 3491/92 della Commissione, del 2 dicembre 1992, relativo alla 
concessione alla Azzorre di un aiuto forfettario alla produzione di barbabietole e di un aiuto 
specifico alla trasformazione delle barbabietole in zucchero bianco 
GU n. L 353 del 3 dicembre 1992 
Regolamento (CEE) n. 2177/92 della Commissione, del 30 luglio 1992, recante modalità di 
applicazione del regime di approvvigionamento specifico di zucchero per le Azzorre, Madera e 
le isole Canarie e modificazioni del regolamento (CEE) n. 2670/81 
GUn. L 217 del 31 luglio 1992 
4. Oli vegetali 
Regolamento (CE) n. 3424/93 della Commissione del \3 dicembre 1993 che modifica i 
regolamenti (CEE) n. 2257/92 e (CEE) n. 2258/92 recanti modalità di applicazione del regime 
specifico di approvvigionamento di taluni oli vegetali per Madera e, rispettivamente, per le isole 
Canarie, e relativi al bilancio previsionale di approvvigionamento 
GU n. L 312 del 15 dicembre 1993 
50 
Regolamento (CE) n. 3292/93 della Commissione del 30 novembre 1993 che modifica il 
regolamento (CEE) n. 2026/92 recante modalità d'applicazione del regime specifico di 
approvvigionamento di olio d'oliva per Madera e che stabilisce il bilancio previsionale di 
approvvigionamento 
GU n. L 296 del 1° dicembre 1993 
Regolamento (CEE) n. 3019/93 della Commissione del 29 ottobre 1993 che modifica il 
regolamento (CEE) n. 2026/92 recante modalità di applicazione del regime specifico di 
approvvigionamento di olio d'oliva per Madera e che stabilisce il bilancio previsionale di 
approvvigionamento 
GU n. L 270 del 30 ottobre 1993 
Regolamento (CEE) n. 1922/93 della Commissione del 16 luglio 1993 che modifica il 
regolamento (CEE) n. 2026/92 della Commissione recante modalità di applicazione del regime 
specifico di approvvigionamento di olio d'oliva per Madera e che stabilisce il bilancio 
previsionale di approvvigionamento 
GUn. L 174 del 17 luglio 1993 
Regolamento (CEE) n. 1487/93 della Commissione del 17 giugno 1993 che modifica i 
regolamenti (CEE) n. 2257/92 e (CEE) n. 2258/92 relativi alle modalità di applicazione del 
regime specifico di approvvigionamento di taluni oli vegetali e al bilancio previsionale di 
approvvigionamento, rispettivamente per Madera e per le isole Canarie 
GU n. L 147 del 18 giugno 1993 
Regolamento (CEE) n. 3184/92 della Commissione, del 30 ottobre 1992, che modifica il 
regolamento (CEE) n. 2026/92 recante modalità di applicazione del regime specifico di 
approvvigionamento di olio d'oliva per Madera e che stabilisce il bilancio previsionale di 
approvvigionamento 
GU n. L 317 del 31 ottobre 1992 
Regolamento (CEE) n. 2257/92 della Commissione del 31 luglio 1992 relativo alle modalità 
d'applicazione del regime specifico di approvvigionamento di taluni oli vegetali per Madera e al 
bilancio previsionale di approvvigionamento 
GU n. L 219 del 4 agosto 1992 
Regolamento (CEE) n. 2026/92 della Commissione del 22 luglio 1992 recante modalità 
d'applicazione del regime specifico di approvvigionamento di olio d'oliva per Madera e che 
stabilisce il bilancio previsionale di approvvigionamento 
GU n. L 207 del 23 luglio 1992 
51 
5. Ortofrutticoli, piante e fiori 
Regolamento (CEE) n. 1445/93 della Commissione dell'I 1 giugno 1993 che determina i fatti 
generatori nel settore degli ortofrutticoli, nel settore dei prodotti trasformati a base di 
ortofrutticoli e, in parte, nel settore delle piante vive e dei prodotti della floricoltura 
GU n. L 142 del 12 giugno 1993 
Regolamento (CEE) n. 3518/92 della Commissione, del 4 dicembre 1992, recante modalità di 
applicazione delle misure specifiche a favore delle Azzorre per quanto riguarda la produzione 
di ananassi 
GU n. L 355 del 5 dicembre 1992 
Regolamento (CEE) n. 2999/92 della Commissione, del 15 ottobre 1992, recante modalità di 
applicazione del regime specifico di approvvigionamento dell'isola di Madera in prodotti 
trasformati a base di ortofrutticoli 
GU n. L 301 del 17 ottobre 1992 
Regolamento (CEE) n. 2311/92 della Commissione del 31 luglio 1992 recante modalità 
d'applicazione relative alle misure specifiche adottate a favore delle Azzorre e di Madera nei 
settori degli ortofrutticoli, delle piante, dei fiori e del tè 
GU n. L 222 del 7 agosto 1992 
6. Patate e cicoria 
Regolamento (CEE) n. 2040/93 della Commissione del 27 luglio 1993 che stabilisce l'aliquota 
dell'aiuto alla produzione di patate alimentari a Madera e le aliquote degli aiuti alla produzione 
di patate da semina e di cicoria nelle Azzorre, fissati in ecu dal Consiglio e ridotti a seguito dei 
riallineamenti monetari 
GU n. L 185 del 28 luglio 1993 
Regolamento (CEE) n. 1775/93 della Commissione del 2 luglio 1993 che modifica il regolamento 
(CEE) n. 2165/92 recante modalità d'applicazione delle misure specifiche a favore di Madera e 
delle Azzorre per quanto riguarda le patate e la cicoria 
GU n. L 162 del 3 luglio 1993 
Regolamento (CEE) n. 2165/92 della Commissione, del 30 luglio 1992, recante modalità 
d'applicazione delle misure specifiche a favore di Madera e delle Azzorre per quanto riguarda 
le patate e la cicoria 
GU n. L 217 del 31 luglio 1992 
52 
7. Luppolo 
Regolamento (CEE) n. 1716/93 della Commissione del 30 giugno 1993 che modifica il 
regolamento (CEE) n. 2225/92 recante modalità di applicazione del regime specifico di 
approvvigionamento di Madera e delle Azzorre nel settore del luppolo 
GUn. L 159 del 1° luglio 1993 
Regolamento (CEE) n. 2225/92 della Commissione, del 31 luglio 1992, recante modalità 
d'applicazione del regime specifico di approvvigionamento di Madera e delle Azzorre nel settore 
del luppolo 
GU n. L 218 del 1° agosto 1992 
8. Vini 
Regolamento (CEE) n. 3889/92 della Commissione, del 28 dicembre 1992, che modifica il 
regolamento (CEE) n. 3233/92 recante modalità di applicazione del regime specifico degli aiuti 
a favore delle Azzorre e di Madera nel settore vitivinicolo 
GU n. L 391 del 31 dicembre 1992 
Regolamento (CEE) n. 3233/92 della Commissione, del 5 novembre 1992, recante modalità 
d'applicazione del regime specifico degli aiuti a favore delle Azzorre e di Madera nel settore 
vitivinicolo 
GU n. L 321 del 6 novembre 1992 
Regolamento (CEE) n. 2953/92 della Commissione, del 12 ottobre 1992, che indice una gara per 
la fornitura all'isola di Madera di alcoli d'origine vinica destinati alla fabbricazione di vini 
liquorosi di Madera 
GU n. L 296 del 13 ottobre 1992 
10. Animali e carni 
Regolamento (CE) n. 3035/93 della Commissione del 3 novembre 1993 che modifica i 
regolamenti (CEE) n. 1912/92 e (CEE) n. 1913/92 recanti modalità d'applicazione del regime 
specifico per l'approvvigionamento dei prodotti del settore delle carni bovine nelle isole Canarie, 
da un lato, e nelle Azzorre e a Madera, dall'altro 
GU n. L 272 del 4 novembre 1993 
Regolamento (CEE) n. 2139/93 della Commissione del 28 luglio 1993 che modifica i regolamenti 
(CEE) n. 1913/92 e (CEE) n. 2255/92 recanti modalità d'applicazione del regime specifico di 
approvvigionamento di prodotti del settore delle carni bovine per le Azzorre e Madera 
GUn. L 191 del 31 luglio 1993 
53 
Regolamento (CEE) n. 1735/93 della Commissione del 30 giugno 1993 recante modifica e 
rettifica dei regolamenti (CEE) n. 1913/92 e n. 2255/92 recanti modalità di applicazione del 
regime specifico di approvvigionamento di prodotti del settore delle carni bovine per le Azzorre 
e Madera 
GUn. L 160 del 1° luglio 1993 
Regolamento (CEE) n. 1729/93 della Commissione del 30 giugno 1993 che modifica il 
regolamento (CEE) n. 1726/92 della Commissione recante modalità d'applicazione del regime 
specifico di approvvigionamento di prodotti dei settori delle uova e del pollame per le Azzorre 
e Madera 
GUn. L 160 del 1° luglio 1993 
Regolamento (CEE) n. 1728/93 della Commissione del 30 giugno 1993 che modifica il 
regolamento (CEE) n. 1725/92 recante modalità di applicazione del regime specifico 
d'approvvigionamento di prodotti del settore delle carni suine per le Azzorre e Madera 
GU n. L 160 del 1° luglio 1993 
Regolamento (CEE) n. 1404/93 della Commissione dell'8 giugno 1993 che modifica il 
regolamento (CEE) n. 1725/92 recante modalità d'applicazione del regime specifico 
d'approvvigionamento di prodotti del settore carni suine per le Azzorre e Madera 
GU n. L 138 del 9 giugno 1993 
Regolamento (CEE) n. 732/93 della Commissione, del 29 marzo 1993, che modifica il 
regolamento (CEE) n. 1913/92 recante modalità di applicazione del regime specifico di 
approvvigionamento di prodotti del settore delle carni bovine per le Azzorre e Madera 
GU n. L 75 del 30 marzo 1993 
Regolamento (CEE) n. 510/93 della Commissione, del 5 marzo 1993, recante modalità di 
applicazione del regime specifico di approvvigionamento delle Azzorre e di Madera in prodotti 
del settore delle carni ovine e caprine 
GU n. L 55 del 6 marzo 1993 
Regolamento (CEE) n. 231/93 della Commissione, del 3 febbraio 1993, recante modalità di 
applicazione relative alle integrazioni del premio speciale a favore dei produttori di carni bovine 
e del premio per il mantenimento delle vacche nutrici dei dipartimenti francesi d'oltremare, delle 
Azzorre e di Madera 
GU n. L 27 del 4 febbraio 1993 
Regolamento (CEE) n. 3711/92 della Commissione, del 21 dicembre 1992, che modifica il 
regolamento (CEE) n. 1725/92 recante modalità d'applicazione del regime specifico 
d'approvvigionamento di prodotti del settore carni suine per le Azzorre e Madera 
GU n. L 378 del 23 dicembre 1992 
54 
Regolamento (CEE) n. 2660/92 della Commissione, del 14 settembre 1992, che modifica i 
regolamenti (CEE) n. 1912/92 e n. 1913/92 recante modalità di applicazione del regime specifico 
di approvvigionamento di prodotti del settore delle carni bovine per le isole Canarie e per le 
Azzorre e Madera 
GU n. L 270 del 15 settembre 1992 
Regolamento (CEE) n. 2255/92 della Commissione del 31 luglio 1992 recante modalità 
d'applicazione del regime di approvvigionamento di bovini vivi per Madera 
GU n. L 219 del 4 agosto 1992 
Regolamento (CEE) n. 1913/92 della Commissione, del 10 luglio 1992, recante modalità 
d'applicazione del regime specifico di approvvigionamento di prodotti del settore delle carni 
bovine per le Azzorre e Madera 
GUn. L 192 del 11 luglio 1992 
Regolamento (CEE) n. 1726/92 della Commissione del 30 giugno 1992 recante modalità 
d'applicazione del regime specifico di approvvigionamento di prodotti dei settori delle uova e del 
pollame per le Azzorre e Madera 
GU n. L 179 del 1° luglio 1992 
Regolamento (CEE) n 1725/92 della Commissione del 30 giugno 1992 recante modalità 
d'applicazione del regime specifico di approvvigionamento di prodotti del settore delle carni suine 
per le Azzorre e Madera 
GUn. L 179 del 1° luglio 1992 
li. Prodotti lattiero-caseari 
Regolamento (CEE) n. 1732/93 della Commissione del 30 giugno 1993 che modifica il 
regolamento (CEE) n. 2219/92 relativo alle modalità di applicazione del regime specifico di 
approvvigionamento di prodotti lattiero-caseari per Madera e al bilancio previsionale di 
approvvigionamento 
GUn. L 160 del 1° luglio 1993 
Regolamento (CEE) n. 1603/93 della Commissione, del 24 giugno 1993, che modifica il 
regolamento (CEE) n. 2219/92 relativo alle modalità di applicazione del regime specifico di 
approvvigionamento di prodotti lattiero-caseari per Madera e al bilancio previsionale di 
approvvigionamento 
GU n. L 153 del 25 giugno 1993 
Regolamento (CEE) n. 897/93 della Commissione, del 16 aprile 1993, che modifica il 
regolamento (CEE) n. 2219/92 relativo alle modalità di applicazióne del regime specifico di 
approvvigionamento di prodotti lattiero-caseari per Madera e al bilancio previsionale di 
approvvigionamento 
GUn. L 93 del 17 aprile 1993 
55 
Regolamento (CEE) n. 722/93 della Commissione, del 26 marzo 1993, che modifica il 
regolamento (CEE) n. 2219/92 relativo alle modalità di applicazione del regime specifico di 
approvvigionamento di prodotti lattiero-caseari per Madera e al bilancio previsionale di 
approvvigionamento 
GU n. L 74 del 27 marzo 1993 
Regolamento (CEE) n. 3553/92 della Commissione, del 9 dicembre 1992, che modifica il 
regolamento (CEE) n. 2219/92 relativo alle modalità di applicazione del regime specifico di 
approvvigionamento di prodotti lattiero-caseari per Madera e al bilancio previsionale di 
approvvigionamento 
GU n. L 361 del 10 dicembre 1992 
Regolamento (CEE) n. 3286/92 della Commissione, del 12 novembre 1992, che modifica il 
regolamento (CEE) n. 2219/92 relativo alle modalità di applicazione del regime specifico di 
approvvigionamento di prodotti lattiero-caseari per Madera e al bilancio previsionale di 
approvvigionamento 
GU n. L 327 del 13 novembre 1992 
Regolamento (CEE) n. 2234/92 della Commissione, del 31 luglio 1992, recante modalità 
d'applicazione dell'aiuto al consumo di prodotti lattieri freschi di Madera 
GU n. L 218 del 1° agosto 1992 
Regolamento (CEE) n. 2233/92 della Commissione, del 31 luglio 1992, recante modalità 
d'applicazione del premio specifico per il mantenimento della mandria lattiera nelle Azzorre 
GU n. L 218 del 1° agosto 1992 
Regolamento (CEE) n. 2219/92 della Commissione, del 30 luglio 1992, relativo alle modalità 
d'applicazione del regime specifico di approvvigionamento di prodotti lattiero-caseari per Madera 
e al bilancio previsionale di approvvigionamento 
GU n. L 218 del 1° agosto 1992 
Regolamento (CEE) n. 2174/92 della Commissione, del 30 luglio 1992, recante modalità relative 
all'aiuto all'ammasso privato di formaggi St Jorge e Una 
GUn. L 217 del 31 luglio 1992 
D Misure fitosanitarie e veterinarie 
Decisione 93/674/CE della Commissione del 7 dicembre 1993 relativa al contributo della 
Comunità al finanziamento di programmi di lotta contro gli organismi nocivi ai vegetali e ai 
prodotti vegetali a favore di Madera per il 1993 
GU n. L 314 del 16 dicembre 1993 
56 
Decisione 93/522/CEE della Commissione del 30 settembre 1993 relativa alla definizione delle 
misure ammissibili al finanziamento comunitario per i programmi di lotta contro gli organismi 
nocivi ai vegetali o ai prodotti vegetali nei dipartimenti francesi d'oltremare, nonché nelle 
Azzorre e a Madera 
GU n. L 251 dell'8 ottobre 1993 
m ARTIGIANATO 
Decisione n. C(93) 3767 della Commissione del 17 dicembre 1993 relativa alla concessione di 
un contributo comunitario a favore delle aziende artigiane delle Azzorre e di Madera (Portogallo), 
come previsto dalla decisione POSEIMA del Consiglio 
(non pubblicata) 
Decisione n. C(92) 3283 della Commissione del 18 dicembre 1992 relativa alla concessione di 
un contributo comunitario a favore delle aziende artigiane delle Azzorre e di Madera (Portogallo), 
come previsto dalla decisione POSEIMA del Consiglio 
(non pubblicata) 
IV FISCO 
Direttiva 92/84/CEE del Consiglio, del 19 ottobre 1992, relativa al ravvicinamento delle aliquote 
di accisa sull'alcole e sulle bevande alcoliche 
(articolo 7, paragrafo 3: riduzione delle aliquote per Madera e le Azzorre) 
GU n. L 316 del 31 ottobre 1992 
Direttiva 92/82/CEE del Consiglio, del 19 ottobre 1992, relativa al ravvicinamento delle aliquote 
di accisa sugli oli minerali 
(articolo 9, paragrafo 1 : possibilità di applicare aliquote ridotte per le Azzorre) 
GU n. L 316 del 31 ottobre 1992 
Direttiva 92/79/CEE del Consiglio, del 19 ottobre 1992, relativa al ravvicinamento delle imposte 
sulle sigarette 
(articolo 3, paragrafo 2: possibilità di applicare aliquote ridotte per Madera e le Azzorre) 
GU n. L 316 del 31 ottobre 1992 
57 
V MISURE DOGANALI 
Zone franche e depositi franchi 
Regolamento (CEE) n. 1657/93 del Consiglio del 24 giugno 1993 relativo alla sospensione 
temporanea dei dazi autonomi della tariffa doganale comune per un certo numero di prodotti 
industriali destinati ad attrezzare le zone franche delle Azzorre e di Madera 
GU n. L 158 del 30 giugno 1993 
Regolamento (CEE) No 1604/92 del Consiglio del 15 giugno 1992 che modifica il regolamento 
(CEE) n. 2504/88 relativo alle zone franche e ai depositi franchi 
GU n. L 173 del 27 giugno 1992 
VI PESCA 
Regolamento (CEE) N° 1503/94 del Consiglio che istituisce un regime di compensazione dei 
costi supplementari che incidono sullo smercio di taluni prodotti della pesca originari delle 
Azzorre, di Madera, delle Canarie e della Guiana francese, a causa del carattere ultraperiferico 
di questi territori 
GUn, L 162 del 30 giugno 1994 
Decisione C(93) 3167 della Commissione del 16 novembre 1993 che stabilisce il contributo 
finanziario della Comunità per le apparecchiature scientifiche di una nave oceanografica 
(Azzorre) 
Non pubblicata 
Decisione C(93) 2032 della Commissione del 26 luglio 1993 che stabilisce il contributo 
finanziario della Comunità per un progetto riguardante la costruzione di una nave oceanografica 
(Azzorre) 
Non pubblicata 
92/448/CEE: Decisione della Commissione, del 30 luglio 1992, relativa alla concessione di un 
contributo comunitario per talune misure particolari di attuazione del programma di soluzioni 
specifiche per ovviare alla lontananza e all'insularità di Madera e delle Azzorre (Poseima) 
GU n. L 248 del 28 agosto 1992 
Regolamento (CEE) n. 1603/92 del Consiglio del 15 giugno 1992 che autorizza un regime di 
aiuto potenziato in favore della costituzione di organizzazioni di produttori nei dipartimenti 
francesi d'oltremare, nelle isole Canarie, a Madera e nelle Azzorre 
GU n. L 173 del 27 giugno 1992 
58 
Vn STRUTTURE 
Decisione C(93) 1808 della Commissione del 2 luglio 1993 relativa alla concessione di un 
contributo comunitario al programma operativo "Miglioramento ed ammodernamento delle 
strutture di commercializzazione delle banane a Madera (Portogallo)" nell'ambito di POSEIMA 
Non pubblicata 
Decisione C(93) 1806 della Commissione del 2 luglio 1993 relativa alla concessione di un 
contributo finanziario del Fondo europeo agricolo di orientamento e garanzia, sezione 
orientamento, per la realizzazione di un programma operativo riguardante i nuovi interventi 
strutturali nella regione autonoma delle Azzorre (Portogallo)", conformemente all'obiettivo di 
POSEIMA 
Non pubblicata 
Decisione C(92) 1895 della Commissione del 31 luglio 1992 relativa alla concessione di un 
contributo finanziario del Fondo europeo agricolo di orientamento e garanzia, sezione 
orientamento, per la realizzazione di un programma operativo riguardante il miglioramento e 
l'ammodernamento delle strutture di commercializzazione delle banane nella regione autonoma 
di Madera (Portogallo), conformemente all'obiettivo di POSEIMA 
Non pubblicata 
Decisione C(92) 1880 della Commissione del 31 luglio 1992 relativa alla concessione di un 
contributo finanziario del Fondo europeo agricolo di orientamento e garanzia, sezione 
orientamento, per la realizzazione di un programma operativo riguardante i nuovi interventi 
strutturali nella regione autonoma delle Azzorre (Portogallo)", conformemente all'obiettivo di 
POSEIMA 
Non pubblicata 
Vffl ENERGIA 
Decisione 93/426/CEE della Commissione del 28 luglio 1993 relativa alla concessione del 
secondo contributo comunitario a favore delle regioni autonome delle Azzorre e di Madera, 
previsto dalla decisione 91/315/CEE del Consiglio, per compensare il sovraccosto di 
approvvigionamento petrolifero di questi arcipelaghi, a titolo dell'anno 1991 (saldo) e 1992 
GU n. L 196 del 5 agosto 1993 
Decisione 92/425/CEE della Commissione del 29 luglio 1993 relativa alla concessione del primo 
contributo comunitario a favore delle regioni autonome delle Azzorre e di Madera, previsto dalla 
decisione 91/315/CEE del Consiglio, per compensare il sovraccosto di approvvigionamento 
petrolifero di questi arcipelaghi, a titolo dell'anno 1991 
GU n L 239 del 22 agosto 1992 
59 
K AMBIENTE 
Decisione C(93) 3847 della Commissione del 21 dicembre 1993 relativa alla concessione di un 
contributo comunitario a favore di un programma riguardante l'ambiente delle Azzorre e di 
Madera 
Non pubblicata 
60 
ALTRE MISURE 
Articolo 6 del regolamento (CEE) N. 1112/93 della Commissione del 6 maggio 1993 che 
determina le modalità d'applicazione del meccanismo complementare applicabile, nel settore delle 
carni bovine, agli scambi di prodotti spediti dalla Comunità quale si componeva al 31 dicembre 
1985 verso la Spagna e il Portogallo, e che abroga i regolamenti (CEE) n. 3810/91 e (CEE) n. 
3829/92 
GU' n. L 113 del 7 maggio 1993 
Articolo 6: "Il titolo MCS (...) ha tuttavia una validità di trenta giorni, se i prodotti sono immessi 
in consumo nelle Azzorre o a Madera". 
Pesca 
Decisione C(92) 3153 della Commissione del 16 dicembre 1992 relativa ad un'azione concertata 
per la concessione di un'indennità d'attesa per i pescatori e gli armatori della repubblica 
portoghese che hanno dovuto sospendere l'attività di pesca a causa delle devastazioni provocate 
dal passaggio dei cicloni "Bonnie" e "Charlie" nelle isole Azzorre 
Non pubblicata 
Trasporti 
Articolo 1, paragrafo 4 del regolamento (CEE) n. 2408/92 del Consiglio, del 23 luglio 1992, 
sull'accesso dei vettori aerei della Comunità alle rotte intracomunitarie 
GU n. L 240 del 24 agosto 1992 
Articolo 6, paragrafo 2 del regolamento (CEE) n. 3577/92 del Consiglio, del 7 dicembre 1992, 
concernente l'applicazione del principio della libera prestazione dei servizi ai trasporti marittimi 
fra Stati membri (cabotaggio marittimo) 
GU n. L 364 del 12 dicembre 1992 
Ortofrutticoli 
Regolamento (CEE) n. 638/93 del Consiglio, del 17 marzo 1993, che modifica i regolamenti 
(CEE) n. 1035/72 relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore degli ortofrutticoli 
e (CEE) n. 827/68 relativo all'organizzazione comune dei mercati per taluni prodotti elencati 
nell'allegato II del trattato 
GU n. L 69 del 20 marzo 93 
61 
ALLEGATO III 
INTERVENTI DEI FONDI STRUTTURALI 1989-93 
MADERA 
PROGRAMMA OPERATIVO MULTIFONDO DELLA REGIONE MÌO Ecu 
AUTONOMA DI MADERA (1990-93) 252 652 
FESR 195,510 
Sviluppo della struttura produttiva 48,027 
Valorizzazione del potenziale turistico 29,020 
Strutture materiali nel settore energetico 24,176 
Miglioramento dell'accesso 60,582 
Infrastrutture sociali strategiche 18,825 
Ambiente e assetto del territorio 14,478 
Gestione e controllo 0,402 
FEAOG-Orientamento 24,800 
Obiettivo 5a 5,000 
PEDAP 18,600 
Ristrutturazione dei vigneti 1,200 
FSE 32342 
Formazione professionale e valorizzazione delle risorse umane 31,884 
Gestione e controllo 0,450 
62 
INIZIATIVE COMUNITARIE 
REGIS (1991-1993)° 
Sviluppo dell'accesso esterno 
Ambiente 
STAR0 
VALOREN0 
ENVIREG1) 
STRIDE0 
NOW2) 
EUROFORM2) 
TELEMATIQUE0 
PRISMA0 
LEADER3) 
PERIFLA0 
TOTALE MADERA 66,265 
38,364 
37,361 
1,003 
4,652 
3,700 
13,478 
0,139 
0,912 
0,426 
0,451 
1,380 
2,700 
0,063 
318,817 
" FESR 
2) FESR e FSE 
3) FESR, FSE e FEAOG-Orientamento 
63 
AZZORRE 
PROGRAMMA SPECIFICO DI SVILUPPO Mio Ecu 
DELLA REGIONE AUTONOMA DELLE AZZORRE (1990-1993) 244,469 
FESR 160,202 
Infrastrutture di base 111,957 
Formazione professionale e sostegno all'attività produttiva 3,933 
Ambiente e qualità della vita 42,932 
Esecuzione e controllo 1,380 
FEAOG-Orientamento 58,500 
Obiettivo 5a 26,500 
PEDAP 30,600 
Ristrutturazione dei vigneti 1,500 
FSE 25,767 
Formazione professionale e valorizzazione delle risorse umane 25,301 
Gestione e controllo 0,466 
PNIC - AZZORRE - TURISMO 
FESR 
Strutture materiali legate all'attività turistica 
Strutture materiali nel settore turistico 
Assetto, sostegno e promozione del turismo 
Controllo, valutazione e pubblicità 66,440 
66,440 
37,061 
20,172 
9,079 
0,128 
SATA (Grande progetto aeronautico) 18,721 
64 
INIZIATIVE COMUNITARIE 
REGIS (1991-1993)') 
Sviluppo dell'accesso esterno 
Ambiente 
STAR') 
VALOREN') 
ENVIREG') 
STRIDE') 
NOW2) 
HORIZON2) 
TELEMATIQUE') 
PRISMA') 
TOTALE AZZORRE 27,021 
14,858 
8,858 
6,000 
4,702 
2,694 
0,002 
0,702 
0,680 
2,615 
0,298 
0,470 
356,651 
') FESR 
2) FESR e FSE 
65 

ISSN 0254-1505 
COM(94) 476 def. 
DOCUMENTI 
IT 13 
N. di catalogo : CB-CO-94-502-IT-C 
ISBN 92-77-81598-1 
Uffîclo delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
Lr2985 Lussemburgo 
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