ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
1.15.

Ad avviso del CESE, nel prossimo periodo il CLLD dovrà confrontarsi a una serie di sfide, che attengono alla semplificazione e alla riduzione degli oneri amministrativi: a) sostenere la creazione e lo sviluppo di sistemi alternativi e indipendenti di arbitrato/conciliazione, ossia piattaforme composte da esperti, per risolvere in modo rapido e semplice i problemi amministrativi e finanziari e gli eventuali conflitti tra gli enti di gestione dei programmi operativi e la gestione di progetto dei singoli partenariati (sul modello dei revisori contabili, benché non soltanto in ambito finanziario); b) mettere in pratica il principio per cui gli organi di attuazione (anche quando controllano le relazioni di monitoraggio) si occupano di: a) esiti, risultati, contributi ed effetti dei progetti; b) ammissibilità delle spese; e c) rispetto dei termini, e non dei dettagli che si incontrano sulla via del raggiungimento di tali risultati; c) pubblicare anche inviti a presentare progetti integrati per più candidati su un determinato territorio (sul modello dell’approccio Equal); d) in ambito finanziario, modificare la definizione di irregolarità utilizzata finora e l’interpretazione del concetto di violazione della disciplina di bilancio: — evitare un’interpretazione troppo rigorosa per i casi minori che ammontano a pochi euro: non verificare e non considerare come irregolarità i casi in cui non vengano contabilizzati correttamente o manchino importi inferiori, ad esempio, a 10 (o 40) euro, — allo stesso modo, se l’importo dei danni è inferiore al costo della loro riparazione (per il beneficiario o l’organo di controllo), il caso non dovrebbe essere trattato, a meno che l’importo in questione non venga registrato e cumulato con altri danni di entità limitata.
5.5.1

In ciascun paese esistono disposizioni giuridiche restrittive per quanto concerne i conflitti sindacali e in particolare il diritto di sciopero. Spesso i governi esercitano ingerenze sulle organizzazioni sindacali, in particolar modo favorendo i loro candidati ai posti di responsabilità oppure imponendo disposizioni restrittive sulle strutture, le procedure e le attività dei sindacati stessi. Una nuova legge varata in Kazakhstan potrebbe portare ad un monopolio sindacale, così come già avviene in Tagikistan e in Uzbekistan. I sistemi di dialogo sociale (tripartito) a livello nazionale sono fortemente dominati dal governo: il ruolo delle parti sociali è per lo più consultivo e i principali esponenti sindacali sono vicini al potere.
3.2.10.

La proposta legislativa dovrebbe promuovere l’uso di medicinali registrati in veterinaria nell’UE per motivi di vuoto terapeutico a scapito di quelli autorizzati per uso umano. I medicinali veterinari dispongono di un profilo di sicurezza ed efficacia comprovato nella pratica. Questa opzione presenta notevoli vantaggi rispetto alla somministrazione di medicinali per uso umano che non hanno dimostrato di essere sicuri né efficaci per venire utilizzati sugli animali. Inoltre, questo aspetto riveste una particolare importanza nel quadro delle resistenze agli antimicrobici, in quanto la proposta in esame consente di utilizzare antibiotici per uso umano come prima opzione in caso di vuoto terapeutico.
4.7.

Il Comitato condivide quanto affermato dalla Commissione nella comunicazione in esame per quanto riguarda l’attuazione ottimale della direttiva 2011/24/UE (11), ma ritiene che questo non sia il problema principale per quanto riguarda l’accessibilità dei cittadini ai loro sistemi sanitari nazionali, e prevede pertanto che tale attuazione ottimale non incrementerà l’accesso dei cittadini ai suddetti sistemi. Nel contesto della comunicazione, l’incremento dell’accessibilità dovrebbe fondarsi principalmente sull’aumento della copertura della popolazione, fino a renderla universale e sul massimo ampliamento possibile della gamma di servizi a costi ragionevoli, evitando che il pagamento del ticket rappresenti un ostacolo all’accesso per le persone più svantaggiate. Garantire un’assistenza transfrontaliera sicura e di elevata qualità non equivale a garantire che i cittadini possano beneficiare, nel loro Stato di origine, dei servizi sanitari di base.
1.6.

La politica di coesione, che in molti casi sarà la principale fonte degli investimenti, deve essere più ambiziosa, se non addirittura essere profondamente rimaneggiata, fino a quando non sarà possibile una ripresa della crescita e dell’occupazione. Sulla base dei risultati ottenuti finora si può concludere che le risorse disponibili per tale politica sono chiaramente insufficienti per far fronte ai problemi reali. Sarà opportuno, perciò, trovare forme alternative di finanziamento per la convergenza che portino la politica di coesione a un nuovo livello, che non si fondi soltanto sulla solidarietà europea, questione oggi particolarmente sensibile. Lo sforzo di solidarietà europeo è notevole, ma le risorse per esso mobilitate non sono sufficienti per le reali esigenze di convergenza, di fronte alle gravi carenze che affliggono le regioni più in ritardo sul piano dello sviluppo economico e sociale.
3.8.

In sintesi, il CESE accoglie con favore la separazione delle disposizioni inerenti ai medicinali per uso umano da quelle relative ai medicinali per uso veterinario, e approva in linea di principio le nuove norme proposte sui medicinali per uso veterinario. Giudica, in particolare, positivamente l’estensione della procedura centralizzata di autorizzazione e le proposte di semplificazione amministrativa delle procedure relative alla richiesta e alla gestione delle autorizzazioni dei medicinali per uso veterinario.
1.4.

Al fine di sfruttare appieno queste opportunità, occorre sostenere la ricerca e sviluppo attinenti alle tecnologie dell’informazione sia nel campo delle scienze tecniche che in quello delle scienze sociali ed economiche. La Commissione europea e gli Stati membri dell’UE devono mettere a punto dei meccanismi efficaci per il finanziamento pubblico della ricerca e offrire incentivi per il suo finanziamento privato. Il CESE deplora la drastica riduzione dei fondi per il finanziamento delle infrastrutture digitali nel quadro del Meccanismo per collegare l’Europa, esorta con forza a trarne le conclusioni appropriate, e, in un contesto siffatto, si compiace della risposta politica data con il nuovo piano di investimenti presentato nel dicembre 2014 dal Presidente della Commissione europea Jean-Claude Juncker, che mira a mobilitare almeno 315 miliardi di EUR sotto forma di investimenti pubblici e privati aggiuntivi in ambiti cruciali come quello delle infrastrutture digitali.
4.2.7.

Il Comitato sostiene con favore l’accento posto dalla Commissione sulla necessità di una più stretta collaborazione delle AEV in materia di protezione dei consumatori, con particolare attenzione alla natura dei prodotti offerti ed alla loro compatibilità con il profilo della clientela; al contempo andrebbero potenziate le azioni in favore della financial education. Ritiene, peraltro, necessario estendere in modo esplicito i compiti delle AEV anche alla protezione dei lavoratori del settore, in particolar modo rispetto all’impatto generato dai modelli di vendita e dalle strutture remunerative utilizzate dagli intermediari finanziari. Si suggerisce, al riguardo, di prevedere l’adozione, da parte delle Autorità, di un codice etico riferito alla propria attività e la pubblicazione annuale di una relazione congiunta delle AEV in materia di tutela dei consumatori e dei lavoratori. Il Comitato ritiene che, in tali ambiti, il comitato congiunto debba assumere un ruolo primario, volto a uniformare gli standard di tutela dei consumatori e dei lavoratori del settore trasversalmente ai vari settori di competenza delle diverse autorità.
4.10.

È importante promuovere un’intensa cooperazione con altri ministeri e organi esecutivi nazionali competenti in questo settore, tra l’altro per ridurre al minimo gli oneri (compresi quelli amministrativi) che gravano sugli operatori commerciali. A questo riguardo il CESE raccomanda di prendere in considerazione i principi di base dell’IMI. Qualora si optasse per l’armonizzazione, per la cooperazione doganale o per una combinazione di entrambi gli approcci, le proposte dovrebbero basarsi sulle «migliori pratiche» e non su un livello medio europeo.
4.7

Pur prendendo atto del fatto che qualità e origine non sono necessariamente sinonimi, il CESE riconosce che i prodotti a indicazione geografica godono di una reputazione fondata su un valore per i clienti, e che le caratteristiche qualitative fanno spesso parte del DNA di tali prodotti e possono essere importanti per definire e tutelare la lavorazione artigianale di qualità e il know-how, e per monitorare e far rispettare gli standard tra le imprese. Numerosi produttori o associazioni che tutelano i prodotti a indicazione geografica dispongono già di parametri di riferimento definiti e controllano attivamente essi stessi il rispetto di tali standard tra le imprese partecipanti al fine di proteggere l'integrità dei loro prodotti. Tuttavia, il CESE riconosce che tali programmi di sorveglianza volontari e codici di condotta non funzionano in tutti gli Stati membri e devono essere accompagnati da meccanismi formali di controllo e applicazione a livello sia nazionale che UE. Il CESE rileva che, in seguito alla crisi e alle politiche di austerità, molti organismi preposti al controllo e all'applicazione hanno subito tagli, e sottolinea che occorre prendere in considerazione delle misure volte a garantire un controllo e un'applicazione efficaci.
3.4.

I motori installati su macchine mobili non stradali funzionano in circostanze diverse rispetto ai motori installati sui veicoli stradali. La maggior parte delle macchine mobili non stradali non funziona come un autocarro, in cui intercorre un certo periodo di tempo tra la posizione di arresto e il momento in cui viene raggiunta la potenza massima. Le macchine mobili non stradali funzionano per lo più passando immediatamente dall’avviamento alla fase in cui viene richiesta la massima potenza, seguita da un breve periodo di fermo, per poi raggiungere di nuovo la massima potenza e la posizione di arresto. E il ciclo si ripete. Sono queste le normali condizioni di lavoro della maggior parte delle macchine mobili non stradali, che differiscono da quelle dei veicoli stradali, in cui i giri e la potenza dei motori sono mantenuti a livelli pressoché costanti.
4.10.

Con questa logica, bisognerebbe trasformare il semestre in una grande occasione per l’UEM, per ristabilire una fiducia reciproca ed iniziare un percorso comune sia per quanto riguarda le riforme strutturali, che andrebbero concordate per tutti i paesi della zona euro, sia per il bilancio. Il quadro normativo dovrebbe evolversi in direzione di un nuovo bilancio della zona euro, sperimentando una procedura di costruzione comune, con la massima trasparenza e verità come parole d’ordine per l’opinione pubblica europea.
2.7.

L’Europa deve far fronte a sfide crescenti legate all’economia, alla società in generale e all’ambiente. Tali sfide presentano una dimensione territoriale e, soprattutto, urbana. In linea generale, è nelle città e intorno a esse che si concentrano, per esempio, la povertà, l’isolamento sociale e il degrado ambientale (1). Tali questioni configurano una sfida sempre più ardua, in particolare nei quartieri urbani colpiti anche da altri svantaggi.
5.2

In Albania sono presenti 83 organizzazioni sindacali riconosciute e in attività. La maggior parte di esse appartiene a due confederazioni, mentre le altre sono indipendenti. Le due organizzazioni principali e più influenti sono la Confederazione dei sindacati d'Albania (KSSH), che conta 1 10 000 membri, e l'Unione dei sindacati indipendenti d'Albania (BSPSH), che conta 84 000 membri, le quali sono rappresentate da cinque membri all'interno del Consiglio nazionale del lavoro. La KSSH e la BSPSH, che raccolgono circa il 90 % delle iscrizioni ai sindacati in Albania, sono presenti in dodici regioni e operano principalmente nei settori dell'istruzione e della scienza, della funzione pubblica, delle pensioni, dell'industria, dell'agricoltura, dell'industria alimentare, della sanità pubblica, dei trasporti, del petrolio, dell'edilizia, del tessile, dell'artigianato, del commercio, della metallurgia, dell'industria chimica e delle telecomunicazioni. Entrambe sono membri della Confederazione sindacale internazionale (ITUC) e osservatori presso la Confederazione europea dei sindacati (ETUC/CES). Il ruolo dei sindacati in Albania è essenziale per rafforzare il dialogo sociale.
5.2.

Il CESE sottolinea che l’ulteriore lavorazione della biomassa grezza e dei prodotti agricoli grezzi per creare prodotti di elevato valore dovrebbe essere promossa anche a livello locale, in quanto ha un impatto secondario molto positivo su occupazione e creazione di reddito nelle zone rurali. Il Comitato si congratula con la Commissione per il lavoro fin qui svolto in tema di ricerca e innovazione per trovare modi nuovi di ricavare maggiori benefici dalla biomassa e dai prodotti agricoli. Il CESE invita a varare un programma di investimenti ancora più ambizioso che conferisca all’UE la leadership mondiale in questo settore.
IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea C 230/125

Parere del Comitato economico e sociale europeo in merito alla «Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che concerne il regime comune applicabile alle importazioni di prodotti tessili da taluni paesi terzi, non contemplato da accordi bilaterali, da protocolli o da altre disposizioni né da altro regime unionale specifico in materia di importazioni (rifusione)»

[COM(2014) 345 final — 2014/0177 (COD)]

(2015/C 230/26)

In data 8 ottobre 2014 il Consiglio ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 304 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, di consultare il Comitato economico e sociale europeo in merito alla:

Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che concerne il regime comune applicabile alle importazioni di prodotti tessili da taluni paesi terzi, non contemplato da accordi bilaterali, da protocolli o da altre disposizioni né da altro regime unionale specifico in materia di importazioni (rifusione)

COM(2014) 345 final — 2014/0177 (COD).

Avendo concluso che il contenuto della proposta è pienamente soddisfacente e non richiede commenti da parte sua, il Comitato, nel corso della 503a sessione plenaria dei giorni 10 e 11 dicembre 2014 (seduta del 10 dicembre 2014), ha deciso di esprimere parere favorevole al testo proposto con 151 voti favorevoli, 2 voti contrari e 5 astensioni.
Tenuto conto dello studio per la valutazione dei rischi nella regione marittima dell’UE nell’arco dei prossimi quindici anni, il CESE ritiene che l’efficace individuazione dei pericoli, dei rischi, delle minacce e dei punti deboli presenti in determinati settori, nelle regioni marittime ma anche più in generale dovrebbe avere priorità nella gerarchia delle informazioni da condividere [cfr. Wise Pens International, 2013, Risk Assessment Study as an Integral Part of the Impact Assessment in Support of a CISE for the EU Maritime Domain (Lo studio di valutazione del rischio come parte integrante della valutazione d’impatto a sostegno di un CISE per il settore marittimo europeo), Commissione europea, DG Affari marittimi e pesca].
IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea C 230/124

Parere del Comitato economico e sociale europeo in merito alla «Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo al regime comune applicabile alle importazioni da alcuni paesi terzi (rifusione)»

[COM(2014) 323 final — 2014/0168 (COD)]

(2015/C 230/25)

Il Parlamento europeo, in data 15 settembre 2014, e il Consiglio, in data 8 ottobre 2014, hanno deciso, conformemente al disposto dell'articolo 304 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, di consultare il Comitato economico e sociale europeo in merito alla:

Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo al regime comune applicabile alle importazioni da alcuni paesi terzi (rifusione)

COM(2014) 323 final — 2014/0168 (COD).

Avendo concluso che il contenuto della proposta è pienamente soddisfacente e non richiede commenti da parte sua, il Comitato, nel corso della 503a sessione plenaria dei giorni 10 e 11 dicembre 2014 (seduta del 10 dicembre), ha deciso di esprimere parere favorevole al testo proposto con 145 voti favorevoli, 3 voti contrari e 7 astensioni.
5.1.

Il CESE è convinto che la transizione verso una economia europea circolare possa aprire numerose opportunità per le micro, piccole e medie imprese e per l’economia sociale, diventando un importante motore per la crescita, sia sul mercato interno che internazionale, per il rafforzamento delle loro capacità di gestire in modo sostenibile le risorse naturali, e per generare nuova occupazione qualificata.
2.1.

La comunicazione in esame è intesa ad adeguare la strategia adottata dalla Commissione europea nel 2004 proponendo una nuova strategia per la tutela e il rispetto dei diritti di proprietà intellettuale nei paesi terzi. La Commissione ritiene che in questi ultimi dieci anni si sia assistito non soltanto a importanti trasformazioni tecnologiche, ma anche a cambiamenti notevoli in termini di problemi e di rischi cui sono confrontate le imprese europee titolari di DPI, come anche del rapporto della società con i DPI. Essa propone una serie di soluzioni più precise ed efficaci per la tutela della proprietà intellettuale nei paesi terzi e per la lotta alla contraffazione.
4.11.

A giudizio del Comitato tuttavia ciò richiede, nonostante gli innegabili successi europei in materia di ricerca e sviluppo e in molti settori economici, non soltanto il completamento del mercato interno e dello spazio europeo della ricerca, ma anche un’analisi dei motivi più profondi per i quali in Europa, a confronto per esempio con gli Stati Uniti e con alcuni paesi asiatici, l’atteggiamento di base nei confronti dell’innovazione è meno favorevole. Perché Google, Microsoft, Facebook e Monsanto non sono imprese europee? E perché non ci sono da noi un Google o una Monsanto migliori, in grado di rispondere meglio alle preoccupazioni dei cittadini e cresciuti sotto l’influsso della politica europea?
6.2.1.

Oltre a ciò, tutti i fattori determinanti per le capacità aeroportuali risentono generalmente delle procedure operative e delle normative vigenti; ad esempio, procedure speciali di avvicinamento e di partenza o requisiti in materia di configurazione dello spazio aereo in base a considerazioni sul rumore. Le capacità aeroportuali effettive sono in genere notevolmente inferiori a quelle fisiche. L’«approccio equilibrato» dell’Organizzazione internazionale dell’aviazione civile (ICAO) costituisce il metodo più efficace per affrontare il problema del rumore negli aeroporti e nelle loro vicinanze in un modo rispettoso dell’ambiente ed economicamente responsabile.
IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea C 230/120

Parere del Comitato economico e sociale europeo in merito alla «Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un piano pluriennale per gli stock di merluzzo bianco, aringa e spratto nel Mar Baltico e per le attività di pesca che sfruttano questi stock, modifica il regolamento (CE) n. 2187/2005 del Consiglio e abroga il regolamento (CE) n. 1098/2007 del Consiglio»

[COM(2014) 614 final — 2014/0285 (COD)]

(2015/C 230/21)

Il Parlamento europeo, in data 20 ottobre 2014, e il Consiglio, in data 27 ottobre 2014, hanno deciso, conformemente al disposto dell'articolo 43 paragrafo 2 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, di consultare il Comitato economico e sociale europeo in merito alla:

Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un piano pluriennale per gli stock di merluzzo bianco, aringa e spratto nel Mar Baltico e per le attività di pesca che sfruttano questi stock, modifica il regolamento (CE) n. 2187/2005 del Consiglio e abroga il regolamento (CE) n. 1098/2007 del Consiglio

COM(2014) 614 final — 2014/0285 (COD).

Avendo concluso che il contenuto della proposta è pienamente soddisfacente e non richiede alcun commento da parte sua, il Comitato, nel corso della 503a sessione plenaria dei giorni 10 e 11 dicembre 2014 (seduta del 10 dicembre), ha deciso di esprimere parere favorevole al testo proposto con 152 voti favorevoli, 1 voto contrario e 2 astensioni.
5.5.2.

Bisogna prestare un’attenzione particolare alle carenze in materia di salute e sicurezza sul posto di lavoro nelle catene di approvvigionamento a livello mondiale, per così contribuire a una maggiore sicurezza dell’ambiente di lavoro non soltanto in Europa ma in tutti i continenti. Occorre prendere in considerazione l’inserimento di questa materia negli accordi conclusi dall’UE, per assicurarsi che i partner dell’Unione rispettino le convenzioni e raccomandazioni dell’OIL. Il CESE richiama l’attenzione sui propri precedenti pareri e chiede alla Commissione di adottare una posizione precisa affinché l’utilizzo dell’amianto sia vietato a livello mondiale.
6.3.4.

La revisione del pacchetto sui rifiuti offre un’opportunità unica per tener conto del principio del riciclaggio multiplo al fine di promuovere l’efficienza delle risorse. Si parla di riciclaggio multiplo quando i materiali non si degradano strutturalmente nel corso del processo di riciclaggio (si parla in questo caso di materiali durevoli) ma possono essere reintrodotti volta per volta nel processo di fabbricazione in modo da potenziare l’economia circolare assicurando che i materiali funzionali non vengano sprecati o persi durante l’incenerimento o la messa in discarica. In quanto tali, i materiali durevoli rappresentano dunque un capitale sempre a disposizione della società.
3.3.4.1.

La conservazione del patrimonio alpino e la promozione di un uso sostenibile delle risorse naturali e culturali sono elementi imprescindibili per la regione. L’acqua, le risorse minerali, una varietà di paesaggi di grande biodiversità e un ricco e diversificato patrimonio culturale sono specificità da tutelare e valorizzare. Lo sfruttamento del potenziale di risorse come l’acqua e le biomasse, se effettuato in modo ecologico, è fondamentale per assistere la competitività e la coesione dell’area in quanto può supportare il perseguimento di finalità strategiche quali ad esempio l’autosufficienza energetica e la capacità regionale per lo stoccaggio di energia.
4.3.2

L'integrazione e il rafforzamento della dimensione sociale in EUSAIR deve realizzarsi in considerazione della comunicazione della Commissione europea sugli investimenti sociali finalizzati alla crescita e alla coesione sociale (24), nella quale si esortano gli Stati membri a porre in cima all'elenco delle priorità gli investimenti sociali e a modernizzare i propri sistemi di protezione sociale attraverso lo sviluppo di politiche orientate verso tre specifiche linee di azione: — garantire che i sistemi di protezione sociale soddisfino i bisogni delle persone nei momenti critici della loro vita; — semplificazione delle politiche sociali e concentrazione sugli effettivi destinatari in modo da fornire sistemi di protezione sociale adeguati e sostenibili; — perfezionare le strategie di inclusione attiva.
4.6

Il CESE sottolinea la necessità di applicare le norme giuridiche esistenti in materia di luoghi di rifugio (approdo) per le navi in difficoltà, che sono considerate un pericolo per la navigazione e una minaccia per la vita umana e l'ambiente. I diversi casi di ritardo nel fornire tale luogo di approdo mostrano la necessità di una rapida risposta da parte degli Stati costieri. Le linee guida dell'IMO sui luoghi di rifugio (risoluzione A.949 (23)) nonché quelle sul controllo delle navi in situazione di emergenza (2007), e il sistema UE di monitoraggio del traffico navale e d'informazione (direttiva 2002/59, modificata dalla direttiva 2009/17) costituiscono il quadro giuridico in materia. È fondamentale che tutti gli Stati costieri ratifichino e attuino tali strumenti giuridici.