COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0M(94) 200 def. 
Bruxelles, 30.05.1994 
RELAZIONE 1992-1993 
SUI PROGRESSI COMPIUTI 
NELLA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA POSEIDOM 
Relazione presentata dalla Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo a 
sensi del titolo V della decisione 89/687/CEE e dell'articolo 23 del 
regolamento (CEE) n. 3763/91 
SOMMARIO 
Pagina 
INTRODUZIONE 
I. SITUAZIONE SOCIOECONOMICA DEI DOM 
II. AZIONI INTRAPRESE NEL QUADRO DI POSEIDOM 
A Agr icol tura 
1 Attuazione del regolamento-quadro agricolo di POSEIDOM 
a) regime specifico di approvvigionamento 
b) aiuti alla produzione agricola dei DOM 
e) misure veterinarie e fitosanitarie 
d) misure derogatorie in materia strutturale 
2 Misure a favore dei comparti agricoli tradizionali 
a) banane 
b) comparto canna-zucchero-rum 
B Pesca 
1 organizzazioni di produttori 
2 pesca nel la Guiana 
3 accordi di pesca 
4 creazione di una voce POSEIDOM riservata alla pesca 
C Regime fiscale 
1 IVA e accise 
2 dazio di mare 
D Zone franche e depositi franchi 
E Inventario delle misure nazionali 
F Trasporti aerei e marittimi 
G Ambiente 
H Cooperazione regionale 
I Fondi strutturaii 4 
6 
7 
8 
8 
8 
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20 
22 
22 
23 
24 
- 2 -
III. OBIETTIVI FUTURI DI POSEIDOM 26 
A Adeguamento della sezione agricola di POSEIDOM 26 
B Consolidamento della sezione POSEIDOM/pesca 27 
C Contributo allo sviluppo di attività in grado 
di creare occupazione nei settori dell'industria, 
dell'artigianato e dei servizi 28 
1. Situazione delle PMI e dell'artigianato 29 
2. Mobilitazione delle politiche comunitarie 30 
3. Assi prioritari 31 
a) miglioramento della produttività e della 
competitività 31 
b) accesso ai mercati 33 
CONCLUSIONE GENERALE 35 
Al legato l 
Al legato I I 
Al legato 111 Indicatori socioeconomici di base 
Quadro della normativa adottata al 31.12.1993 
Interventi dei Fondi strutturali nei DOM, 1989-1993 
- 3 -
INTRODUZIONE 
1. La decisione 89/687/CEE del Consiglio, del 22 dicembre 1989(1), ha istituito 
un programma dì soluzioni specifiche per ovviare alla lontananza e 
al I'insular ita dei dipartimenti francesi d'oltremare (POSEIDOM). In Iinea con 
l'articolo 227.2 del trattato di Roma, quale interpretato dalla 
giurisprudenza della Corte di giustizia (sentenza HANSEN), POSEIDOM intende 
tener conto, nell'applicazione delle politiche comunitarie, della situazione 
specifica e degli svantaggi dei DOM (insularità, grande lontananza, 
superficie esigua, condizioni orografiche e climatiche difficili). La loro 
dipendenza economica riguardo ad alcuni prodotti, l'esiguità dei mercati, il 
duplice carattere di regioni comunitarie e territori situati in un ambiente 
da paese in via di sviluppo condizionano infatti la vita economica e sociale 
di queste regioni. 
2. Il programma POSEIDOM, simbolo della solidarietà comunitaria nei confronti 
delle proprie regioni più distanti ed elemento indispensabile per migliorare 
l'integrazione dei DOM nel mercato interno, è stato concepito come ambito di 
riferimento per l'applicazione delle politiche comunitarie volte a 
contribuire allo sviluppo economico e sociale in queste regioni. 
3. POSEIDOM è dunque un programma-quadro la cui realizzazione si estende ben 
oltre il 31 dicembre 1992, considerati i condizionamenti a carattere 
permanente che contraddistinguono i DOM. La dichiarazione comune sulle 
regioni ultraperìferiche della Comunità, allegata al Trattato di Maastricht, 
conferma l'approccio di POSEIDOM e gli conferisce un carattere duraturo. 
4. Fondato sul principio generale di tener conto della situazione specifica dei 
DOM in sede di applicazione delle politiche comunitarie, POSEIDOM prevede 
quattro categorie di interventi: un dispositivo speciale in materia agricola, 
relativo principalmente all'approvvigionamento ed al sostegno delle 
produzioni locali, la cooperazione regionale DOM/PTOM/ACP, la salvaguardia o 
il riassetto di misure esistenti (dazio di mare, aiuti di stato, regime 
fiscale), nonché gli interventi dei fondi strutturali in base ai principi 
della riforma 1988. Riguardo a questi ultimi, il programma precisa che essi 
dovranno tener conto degli svantaggi supplementari dovuti alla lontananza e 
all' insular ita. 
5. D'altro canto, il carattere "quadro" di POSEIDOM ha permesso l'attuazione di 
misure da esso non esplicitamente previste. Nell'ambito del parallelismo con 
le altre regioni ultraperiferiche sono stati dunque adottati una serie di 
provvedimenti esterni al programma ma di evidente interesse per i DOM, ad 
esempio in materia di pesca o di dogane. 
(1) GU n. L 399 del 30 dicembre 1989. 
- 4 -
6. Il Titolo V di POSEIDOM e l'articolo 23 del suo regolamento-quadro in materia 
di agricoltura^1) prevedono he la Commissione presenti una relazione annuale 
sui progressi compiuti, rispettivamente, nell'attuazione del programma 
POSEIDOM e delle misure previste nel regolamento stesso, corredata, se del 
caso, di proposte concernenti le misure di adeguamento che risultassero 
necessarie per realizzare gli obiettivi del programma in questione. 
7. La presente relazione costituisce la risposta a quanto previsto dalla 
normativa e si riferisce al 1992, anno in cui la maggior parte delle misure 
specifiche attuate nell'ambito di POSEIDOM sono divenute operative, e al 
1993, primo anno completo di applicazione di dette misure. 
8. Alla luce di questo primo periodo di applicazione, la presente relazione 
riassume la situazione economica e sociale dei DOM e la sua evoluzione a 
partire dal 1989, traccia un primo bilancio delle misure concepite e 
applicate nell'ambito della compartecipazione Stato/DOM/Commissione e indica 
adeguamenti e misure integrative necessari a conseguire gli obiettivi del 
programma. 
(1) Regolamento CEE n. 3763/91 del Consiglio, del 16.12.1991, recante misure 
specifiche a favore dei dipartimenti francesi d'oltremare per quanto riguarda 
taluni prodotti agricoli, GU n. L 356 del 24.12.1991, pagina 1. 
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I. SITUAZIONE SOCIOECONOMICA DEI DOM 
9. A parte le condizioni di svantaggio di natura permanente enunciate e 
riconosciute da POSEIDOM (insularità, mercati esigui, grande lontananza, 
...), la situazione socioeconomica dei DOM si è notevolmente modificata a 
partire dal 1989. Questa evoluzione, in un contesto socioeconomico difficile, 
mette in evidenza la necessità di proseguire e potenziare gli interventi 
condotti nell'ambito di POSEIDOM ai fini di realizzare un recupero e uno 
sviluppo di queste regioni, nonché una migliore integrazione tanto nel grande 
mercato interno che nel loro ambiente regionale. Una tabella che riassume gli 
indicatori socioeconomici di base figura ali'ALLEGATO I. 
10. Tra le costanti che da lungo tempo caratterizzano i DOM si sottolineano, in 
part ico lare: 
- un PNL oro capite inferiore di più della metà alla media comunitaria, che 
colloca ì DOM fra le regioni più povere della Comunità; 
- un tasso di disoccupazione tra i più elevati del la Comunità, vicino al 25% 
in Martinica e nella Guada lupa, al 40% nella Réunion e al 16% in Guiana. 
Tale fenomeno è intensificato dalla recente inversione dei flussi migratori 
e da un indice di natalità superiore a quello degli altri paesi comunitari; 
- un settore primario ancora in gran parte dipendente dai comparti agricoli 
tradizionali, i cui sbocchi sono oggi minacciati dalla crescente 
concorrenza creatasi sul mercato francese, principale destinazione 
anticamente riservata ai prodotti dei DOM. Tale fenomeno è accentuato dalla 
quasi totale assenza di detti prodotti sul resto dei mercati comunitari e 
dalle difficoltà incontrate nel tentativo di integrarsi nei flussi di 
scambio regionali dei Caraibi o dell'Oceano Indiano; 
- un settore secondario relativamente debole, costituito da piccole imprese 
(il 90% ha meno di venti dipendenti), concentrato soprattutto nei settori 
dell'edilizia e del genio civile, rivolte essenzialmente al mercato interno 
e contraddistinte da ben noti svantaggi: 
* difficoltà di approvvigionamento in materie prime destinate alle locali 
imprese di trasformazione; 
* scarse possibilità di accesso all'investimento tecnologico; 
* una formazione professionale limitata dalle dimensioni delle imprese e 
dalle possibilità offerte in ciascuna regione-, 
* costi di trasporto eccessivi, che gravano sui prezzi dei beni importati 
e ostacolano lo smercio dei prodotti DOM sugli altri mercati. 
A ciò si aggiunge la concorrenza dei prodotti provenienti dall'esterno; 
- un settore terziario molto sviluppato, soprattutto per quanto riguarda i 
servizi pubblici. Un turismo che offre buone prospettive, ma ancora troppo 
limitato ad una clientela francese e incapace di imporsi sui vicini 
Caraibi. 
II. Al di là di questi elementi, l'ambiente socioeconomico dei DOM ha subito 
un'evoluzione dovuta in particolare ai seguenti fattori: 
- una crescita delle economie regionali superiore alla media comunitaria, il 
cui impatto sull'occupazione non è stato tuttavia sufficiente a riassorbire 
il progressivo aumento della popolazione attiva; 
- 6 -
- un forte incremento demografico, caratterizzato da elevati tassi di 
fecondità e accentuato negli ultimi anni dall'inversione dei flussi 
migratori, che esercita forti pressioni sul mercato del lavoro; 
- una diversificazione ancora insufficiente dei settori di attività, 
incoraggiata in particolare da II'iniziativa comuni taria REGIS; 
- un rincaro del costo dei lavoro, che grava sulla competitività delle 
imprese e si aggiunge ai costi supplementari dovuti all'insediamento in 
regioni ultraperiferiche, rispetto alla concorrenza dei paesi vicini dove i 
salari sono bassi. A tal riguardo, la politica di ripresa del livello dello 
SMIC (salario minimo di sviluppo) nei DOM rispetto a quello stabilito nelle 
aree metropolitane della Francia e l'istituzione de11'RMI (reddito minimo 
di inserimento) in dette regioni (il 20% delle pratiche presentate in 
Francia riguarda il 2,5% della popolazione) puntano entrambe ad un 
auspicabile miglioramènto del tenore di vita delle popolazioni, ma 
comportano altresì taluni effetti perversi sull'occupazione: tali misure 
riducono ad esempio leggermente le prospettive di assunzione, in 
particolare dei giovani e delle persone meno qualificate (più del 60% dei 
disoccupati sono privi di qualifiche professionali), e possono contribuire 
allo sviluppo del lavoro nero; 
- varie difficoltà di bilancio regionali che, unite al generale ristagno 
economico e al rincaro del credito, hanno contribuito ad una crisi 
dell'economia locale. Ciò si traduce principalmente in un brusco calo degli 
investimenti pubblici e delle attività delle PMI-PMII locali, nonché in 
ritardi nei pagamenti che provocano in numerose imprese gravi problemi di 
tesoreria; 
- un'evoluzione favorevole, nel periodo 1989-93, della qualità de M e 
infrastrutture, benché molto resti ancora da fare in settori quali 
I ' ed i l i z i a popolare-, 
- una rinnovata urgenza del le guest ioni ambientali, soprattutto per quanto 
riguarda i costi legati al trattamento dei rifiuti o le difficoltà connesse 
all'applicazione delle norme comunitarie. Anche in questo settore, i DOM 
richiedono un approccio particolare; la Guiana, ad esempio, possiede 
l'unica foresta tropicale della Comunità. 
11. AZIONI INTRAPRESE NELL'AMBITO DI POSEIDOM 
12. Nel complesso, fra le varie misure adottate nell'ambito di POSEIDOM a partire 
dal 1989 (il cui elenco figura ali'ALLEGATO II), emerge il prevalere delle 
azioni condotte a favore dell'agricol tura, ma anche la progressiva adozione 
di provvedimenti relativi ad altri settori di attività economica, come la 
pesca, o il ricorso a strumenti fiscali, doganali e di politica commerciale. 
La solidarietà finanziaria della Comunità verso queste regioni, che rientrano 
nell'obiettivo 1, si è infine espressa (nell'ambito dei fondi strutturali 
riformati) tramite I'attuazione dei quadri comunitari di sostegno riservati a 
ciascuno dei quattro DOM, nonché delle iniziative specificamente destinate 
alle regioni ultraperiferiche (tra cui REGIS). 
- 7 -
A. AGRICOLTURA 
13. Al fine di mitigare gli effetti dovuti alla situazione particolare dei DOM, 
POSEIDOM ha identificato una serie di azioni volte principalmente ad 
agevolare l'approvvigionamento di queste regioni, a potenziare o 
salvaguardare talune produzioni agricole, adeguando nel contempo gli 
interventi della PAC alle caratteristiche specifiche dell'agricoltura locale. 
Nell'intento di attuare e completare i primi orientamenti contenuti nel 
programma, il 16 dicembre 1991 il Consiglio ha adottato un regolamento-
quadro^1) recante misure specifiche, a loro volta applicate tramite 
numerosi regolamenti della Commissione. La Comunità ha inoltre rivolto una 
particolare attenzione ai tradizionali comparti "banane" e "canna-zucchero-
rum", segnatamente tramite l'attuazione di opportune misure strutturali. 
14. Le varie misure adottate a favore dell'agricoltura dei DOM puntano ad un 
obiettivo comune, ovvero ad incoraggiare il settore produttivo agricolo, 
definito un asse prioritario dello sviluppo economico e sociale di queste 
regioni. 
1) Attuazione del regolamento-quadro agricolo di POSEIDOM 
15. Il regolamento-quadro 3763/91 ha istituito: 
- un insieme di misure di mercato a carico del FEAOG-garanzia (in 
particolare, un regime specifico di approvvigionamento e una serie di 
aiuti alle produzioni locali), per il finanziamento delle quali sono state 
previste linee specifiche nel bilancio comunitario, per un importo globale 
di 45 milioni di ECU nel 1992, e 49 milioni di ECU nel 1993; 
- misure in materia veterinaria e fitosanitaria; 
- una serie di misure derogatorie in materia strutturale, al fine di 
agevolare gli interventi del FEAOG-orientamento nei DOM. 
16. I tempi di elaborazione e di adozione dei regolamenti di applicazione del 
regolamento-quadro 3763/91, le procedure amministrative, nazionali e 
regionali di attuazione effettiva, nonché il periodo di adeguamento 
necessario agli operatori economici di fronte ai meccanismi di nuova 
istituzione, hanno ridotto, nella maggioranza dei casi, a 12-18 mesi 
l'effettivo periodo di esercizio su cui verte il presente bilancio. A questo 
stadio, sarebbe inutile trarre conclusioni definitive circa l'impatto delle 
misure in questione sullo sviluppo economico e sociale delle regioni 
considerate. L'operazione è ulteriormente complicata dalle disparità di 
realizzazione esistenti nei vari DOM, peraltro non tutti ugualmente 
interessati dalle misure adottate. 
a) Regime specifico di approvvigionamento 
17. L'obiettivo del regime di approvvigionamento è di ovviare ai costi 
aggiuntivi indotti dalla posizione geografica delle regioni considerate 
nella fornitura di un certo numero di prodotti provenienti da paesi terzi o 
dal resto della Comunità e destinati al consumo corrente e/o alla 
(1) Regolamento CEE n. 3763/91 del Consiglio, GU n. L 356 del 24 dicembre 1991 
- 8 
(2) 
trasformazione. Per quanto riguarda l'approvvigionamento a partire da paesi 
terzi, il regime introduce un'esenzione dai prelievi e/o dazi di dogana per 
le importazioni dirette. I prodotti comunitari beneficiano di un aiuto per 
cui essi sono disponibili in queste regioni a condizioni equivalenti. 
18. I quantitativi di prodotti che beneficiano del regime di approvvigionamento 
sono determinati sulla base di bilanci di previsione periodicamente 
aggiornati tenendo conto del fabbisogno effettivo dei mercati regionali. Una 
particolare attenzione é rivolta alle conseguenze economiche di tale regime, 
segnatamente per quanto riguarda il conseguimento di un reale vantaggio a 
tutti i livelli, fino al consumatore finale. 
19. Il regime di approvvigionamento è stato concepito anzitutto come un sistema 
di sviluppo delle attività di produzione e trasformazione nel settore 
agricolo, in secondo luogo come una risposta alle esigenze di consumo locali. 
Due sono i settori beneficiari: i prodotti cerealicoli e gli animali da 
riproduzione e da ingrasso. 
Prodotti cerealicoli 
20. L'approvvigionamento in prodotti cerealicoli mira a soddisfare in maniera più 
efficace il fabbisogno dei DOM, favorendo lo sviluppo delle produzioni 
locali, in particolare l'allevamento, e permettendo di rifornirsi ad un costo 
minore. Il regime prevede l'esenzione dai prelievi e dal dazio di dogana per 
i prodotti originari degli Stati ACP, con la possibilità di estendere tale 
beneficio ad altri paesi terzi in caso di particolari difficoltà di 
approvvigionamento; esso prevede inoltre la mobilitazione, a condizioni 
equivalenti, di cereali comunitari. Tale misura era resa necessaria 
dall'assenza di colture cerealicole nelle regioni considerate e dalle 
imperative esigenze dell'alimentazione umana ed animale. 
21. L'applicazione di tale misura è subordinata al conseguimento di un reale 
vantaggio a tutti i livelli, sino al consumatore finale. Un simile impatto è 
tuttavia difficile da misurare a causa delle successive trasformazioni e del 
fatto che la materia prima incide solo parzialmente sui costi di produzione. 
In ciascun DOM, le autorità francesi hanno istituito un comitato di 
sorveglianza, responsabile di valutare le ripercussioni, sui prezzi finali, 
degli aiuti comunitari e del mancato prelievo. 
22. I quantitativi determinati dai bilanci di approvvigionamento mostrano una 
crescita del fabbisogno tanto di frumento che di orzo o granturco, con valori 
tuttavia discordi tra una regione e l'altra. 
23. Da un primo bilancio emerge che l'attuazione del regime considerato ha 
permesso di ritrutturare il settore dell'allevamento e ha favorito la 
crescita del tasso di autoapprovvigionamento del comparto "carni", ancora 
ampiamente deficitario, nonché lo sviluppo di nuovi impianti produttivi di 
alimenti per animali. Tali fattori di consolidamento e rivi talizzazione di un 
settore poco sviluppato hanno introdotto un nuovo elemento di concorrenza e 
competitività a tutto vantaggio del consumatore finale. 
24. L'approvvigionamento in prodotti cerealicoli destinati al consumo umano è 
meno rilevante in termini di volume, ma resta indispensabile per compensare i 
costi aggiuntivi dovuti alla lontananza, nonché per garantire la 
sopravvivenza delle imprese locali di trasformazione di fronte alla 
concorrenza delle altre imprese europee. 
- 9 -
Animal I e carni 
25. Il regime di approvvigionamento comprende aiuti alla fornitura di 
riproduttori di origine comunitaria, nonché un dispositivo di 
approvvigionamento per i bovini destinati all'ingrasso. Si tratta di due 
misure complementari, poiché entrambe destinate a potenziare la zootecnia 
locale e a permettere il consolidamento o l'avvio dei comparti "carni" e 
"animali" in queste regioni, offrendo loro un patrimonio zootecnico 
sufficientemente consistente da garantire all'attività una soglia economica 
adeguata. 
26. Il regime di approvvigionamento in riproduttori di razza pura di origine 
comunitaria riguarda bovini, equini, conigli, alcune specie suine, ovine 
ecaprine, nonché pulcini e uova da cova. La tardiva applicazione del regime 
non consente di tracciare un bilancio significativo del suo funzionamento. Il 
principale ostacolo allo sviluppo di questi approvvigionamenti consiste nella 
scarsa capacità di adattamento delle razze bovine e caprine europee alle 
condizioni climatiche e sanitarie di queste regioni. Le autorità hanno 
riferito i considerevoli rischi (trasporto, acciimatamento, condizioni 
sanitarie) esistenti per la maggior parte delle razze bovine-, in tali 
condizioni, gli aiuti concessi non hanno consentito di ridurre in misura 
significativa i costi di produzione come inizialmente previsto. 
L'introduzione di tali animali resta tuttavia necessaria ai fini della 
selezione delle razze locali. La situazione potrebbe essere migliorata 
agevolando l'acquisto di animali originari di paesi terzi, meglio adattati 
alle condizioni climatiche locali. 
27. La fornitura di bovini da ingrasso destinati al consumo locale si propone di 
accrescere l'esiguo tasso di autoapprovvigionamento locale. Le importazioni 
originarie di paesi terzi, esenti da dazi di dogana e da prelievi, hanno 
incontrato alcune difficoltà dovute a problemi veterinari presentatisi ai 
principali paesi fornitori. La fornitura di bovini di origine comunitaria 
resta limitata a causa dei costi aggiuntivi dovuti al trasporto, nonché della 
perdita di peso riscontrata negli animali, e questo malgrado l'aiuto concesso 
dal la Comuni tà. 
b) Aiuti alla produzione agricola dei DOM 
28. POSEIDOM prevede la concessione di aiuti alla produzione, alla trasformazione 
e alla commercializzazione dei prodotti agricoli dei DOM. Tali aiuti sono 
destinati sia alla salvaguardia e al consolidamento delle attività 
tradizionali di queste regioni che allo sviluppo di una produzione 
diversificata. 
29. Due aiuti specifici sono stati concessi a favore del comparto canna-zucchero-
rum (cfr. oltre, punto 46): 
- l'aiuto forfettario alla coltivazione di canna prevede, nell'ambito di un 
piano di ristrutturazione, una serie di azioni in materia di reimpianto e 
bonifiche fondiarie. Dato il limitato periodo di applicazione del regime 
(un anno), non è ancora possibile constatare un'evoluzione significativa 
del la situazione; 
- l'aiuto concesso alla trasformazione della canna in rum agricolo ha subito 
trovato la sua collocazione e risponde perfettamente all'obiettivo generale 
della salvaguardia delle attività agricole tradizionali delle regioni 
considerate. 
- 10 
30. Un aiuto alla produzione destinato al riso della Guiana è stato concesso per 
un determinato periodo (1992-96) nell'ambito della valorizzazione del polder 
di Savane Sarcelles. Lo smercio del prodotto è d'altronde favorito da un 
aiuto alla sua commercializzazione in Guadalupa e in Martinica; tale misura 
risulta tuttavia insufficiente a smaltire la totalità del riso prodotto in 
Guiana, tenuto conto dei tradizionali flussi di scambio esistenti fra taluni 
Stati ACP e i DOM. 
31. Nel settore ortofiorifrutticolo sono state adottate misure specifiche volte 
allo sviluppo della produzione, nonché al miglioramento della qualità e della 
commercializzazione dei prodotti: 
- i primi programmi di iniziative per lo sviluppo della produzione e il 
miglioramento qualitativo dei prodotti sono stati presentati solo nel corso 
del 1993. Le procedure di applicazione sono apparse amministrativamente 
onerose per aziende di piccole dimensioni e gli aiuti concessi non hanno il 
carattere incentivante auspicato-, 
-gli aiuti alla commercializzazione dei prodotti locali sono, stati giudicati 
favorevolmente dai produttori desiderosi di rispondere alle esigenze 
qualitative del mercato comunitario. É opportuno proseguire e consolidare 
questa impostazione migliorando la qualità e la conoscenza dei prodotti 
originari dei DOM; 
- lo studio finanziato dalla Comunità sul bilancio e le prospettive della 
trasformazione degli ortofrutticoli nei DOM è stato consegnato alla 
Commissione alla fine del 1993. L'articolo 14 del regolamento-quadro 
3763/91 prevede che, alla luce di detto studio, la Commissione adotti 
adeguate proposte. 
32. L'aiuto al consumo umano di prodotti lattiero-caseari freschi di origine 
locale ha come obiettivo il sostegno di tale produzione. Per varie ragioni, 
questa misura si è rivelata di difficile applicazione. In particolare, 
l'insufficienza dell'importo stanziato e le modalità di produzione, che 
prevedono fra l'altro l'aggiunta di latte in polvere importato al latte 
fresco di origine locale, rendono l'aiuto inoperante. É dunque opportuno 
rivedere il dispositivo dell'aiuto in questione. 
33. Nel settore della produzione animale, al fine di completare il dispositivo di 
sviluppo dell'allevamento e di potenziamento del comparto "carni", sono stati 
introdotti una serie di aiuti complementari al premio all'ingrasso dei bovini 
maschi e a quello per le vacche lattifere. 
34. POSEIDOM prevede la realizzazione di un simbolo grafico specifico, allo scopo 
di favorire la conoscenza e il consumo dei prodotti agricoli di qualità 
tipici dei DOM, in quanto regioni ultraperiferiche. Per la realizzazione di 
detto simbolo istituito in collaborazione, la Commissione ha bandito un 
concorso nel dicembre 1993. 
e) Misure veterinarie e fitosanitarie 
35. POSEIDOM prevede un contributo comunitario al finanziamento di interventi in 
materia veterinaria e fitosanitaria, nell'ambito di programmi presentati 
dalle autorità francesi. Nel settore veterinario, occorre concentrarsi 
principalmente sull'eradicazione delle malattie che colpiscono il bestiame e 
ostacolano gli sforzi intrapresi a favore della selezione qualitativa e della 
produttività delle mandrie. Nel dicembre 1993, il comitato veterinario 
- 11 -
permanente ha espresso un parere favorevole in merito all'inclusione delle 
malattie specifiche dei DOM nell'elenco di quelle per le quali sono possibili 
programmi di eradicazione. La decisione sarà adottata prossimamente dalla 
Commissione. Il programma veterinario che prevede I'eradicazione di queste 
malattie dovrebbe essere approvato dal Comitato veterinario permanente nel 
mese di febbraio 1994. In materia fitosanitaria, una serie di misure di 
prevenzione e di lotta contro gli organismi nocivi sono necessarie allo 
sviluppo e al miglioramento dele colture. 
d) Misure derogatorie In materia strutturale 
36. É opportuno menzionare le modifiche intercorse nell'applicazione del 
regolamento CEE n. 2328/91, relativo al miglioramento dell'efficienza delle 
strutture agrarie^1). Sentito il parere del comitato STAR, e a seguito della 
decisione favorevole della Commissione del 29 luglio 1993, le seguenti misure 
sono state adottate entro i limiti della loro compatibilità con le esigenze 
del benessere degli animali e della tutela dell'ambiente: 
- le condizioni per la concessione degli aiuti sono state, agevolate onde 
favorire gli investimenti immobiliari nelle aziende agricole, nonché lo 
sviluppo dell'allevamento suino e avicolo; 
- l'indennità compensativa é stata estesa all'insieme delle colture vegetali 
dei DOM. 
2) Misure a favore dei comparti agricoli tradizionali (banane e canna-zucchero-
rum) 
37. Tramite POSEIDOM, la Comunità ha riconosciuto l'importanza dei 
comparti"banane" e "canna-zucchero-rum" per l'equilibrio economico e la 
tutela dell'occupazione nelle regioni considerate. Banane, zucchero e rum 
rivestono un ruolo di primaria importanza economica e sociale nei DOM. I due 
comparti rappresentano, in valore, circa il 70% delle esportazioni e più di 
un vterzo dei posti di lavoro in ciascuno dei dipartimenti, ad eccezione della 
Guiana. 
38. Nel quadro dei punti 8.2 e 8.3 di POSEIDOM la Commissione, senza attendere 
l'adozione dell'OCM per le banane e il completamento del mercato interno (31 
dicembre 1992), ha istituito una serie di misure strutturali a favore dei 
comparti "banane" e "canna-zucchero-rum", segnatamente al fine di migliorare 
la competitività e favorire la commercializzazione di questi prodotti. I 
contributi scomunitari concessi (14 milioni di ECU nel 1992 e 17,5 milioni di 
ECU nel 1993) si aggiungono agli interventi dei fondi strutturali per il 
periodo 1989-93 e risultano complementari alle misure di mercato comunitarie 
e nazionali . 
39. Nel 1999, il raddoppio dei fondi strutturali a favore dei DOM rispetto al 
1992 dovrebbe consentire di accrescere e intensificare le misure volte alla 
ristrutturazione e all'ammodernamento di questi comparti nel corso del nuovo 
periodo di programmazione (1994-1999). 
(1) GU n. L 218 del 6.8.1991, pag. 1. 
- 12 -
a) Banane 
40. Le misure strutturali supplementari "banane" adottate dalla Commissione nel 
1992(1) e nel 1993^2^ riguardavano l'attuazione delle seguenti iniziative: 
- ristrutturazione fondiaria e irrigazione 
- riconversione varietale 
- mezzi di trasporto all'interno delle aziende 
- attrezzature per le aziende 
- azioni per la definizione e il controllo della qualità 
- azioni promozionali 
I contributi comunitari sono stati rispettivamente di circa 13 Mio di ECU per 
la Martinica e di 6,3 Mio di ECU per la Guadalupa, le due regioni produttrici 
di banane dei DOM. 
41. Nel l'elaborare la propria proposta di un'OCM per le banane, ia Commissione ha 
tenuto conto delle particolari condizioni di produzione e commercializzazione 
delle banane comunitarie, prodotte essenzialmente nelle regioni 
ultraperiferiche e, per quanto riguarda i DOM, in Guadalupa e in Martinica. 
Il regolamento CEE n. 404/93 del Consigiio(3), che istituisce I'OCM per le 
banane, prevede in particolare un regime d'importazione, un regime di aiuti 
compensativi per le perdite di reddito subite dai produttori comunitari in 
fase di commercializzazione, aiuti alla costituzione di organizzazioni di 
produttori nonché una serie di misure strutturali da integrare nei futuri 
quadri comunitari di sostegno 1994-1999. La nuova OCM fornisce pertanto ai 
produttori e agli operatori del settore nei DOM nuove prospetive di smercio e 
commercializzazione dei loro prodotti sul mercato comunitario. 
b) Comparto canna-zucchero-rum 
42. Il punto 8.3 di POSEIDOM prevede l'attuazione di misure atte a salvaguardare 
gli interessi fondamentali dei produttori di rum in vista della realizzazione 
del mercato interno, al fine di migliorare la loro competitività, di dare un 
nuovo assetto al comparto e di favorire la commercializzazione dei relativi 
prodott i . 
43. Tra le misure adottate dalla Comunità, alcune riguardano direttamente il rum, 
altre lo zucchero e la canna, altre ancora l'intero comparto. Era del resto 
opportuno riservare la dovuta importanza a ciascun elemento di quest'ultimo, 
essendo essi difficilmente dissociabili e legati da un rapporto di reciproco 
sostegno. 
Misure strutturai I 
44. Per il periodo 1989-1993, gli interventi comunitari a favore del comparto 
sono stati realizzati principalmente tramite: 
(1) Decisione della Commissione n. C(92) 2116 del 10 settembre 1992. 
(2) Decisione della Commissione n. C(93) 2796 del 5 ottobre 1993. 
(3) Regolamento CEE n. 404/93 del Consiglio, del 13 febbraio 1993, relativo 
all'organizzazione comune dei mercati nel settore della banana (GU n. L 47 
del 25 febbraio 1993). 
- 13 -
- il FEAOG-Orientamento nel l'ambi to: 
* dei Quadri comunitari di sostegno di ciascuna regione; 
* dell'iniziativa comunitaria specifica per le regioni ultraperiferiche 
REGIS; 
- le misure strutturali finanziate tramite stanziamenti supplementari, nel 
1992 e 1993, nell'ambito di POSEIDOM <1). 
45. La seguente tabella riporta, a titolo indicativo, le varie dotazioni 
comunitarie concesse al comparto canna-zucchero-rum nel corso del periodo 
1989-93. I contributi comunitari rappresentano circa il 50% delle spese 
ammissibili e sono integrate dagli aiuti nazionali e regionali, nonché, in 
taluni casi, da stanziamenti privati. 
Qcs 1989/93 REGIS POSEIDOM Totale 
(1) 1991-93 1992 e 
(2) 93(3) 
Réunion 27 Mio di Ecu 30% 1,6 Mio di Ecu 7% 8,5 Mio di Ecu 37J Mio di Ecu 
Guadalupa 5,8 Mio di Ecu 25% 1,7 Mio di Ecu 18% 2,8 Mio di Ecu 10,3 Mio di Ecu 
Martinica 0,8 Mio di Ecu 4% 2,9 Mio di Ecu 25% 0,9 Mio di Ecu 4,6 mio di Ecu 
(1) percentuale di misure adottate a favore del comparto nell'ambito della 
dotazione globale FEAOG-orientamento prevista per i quadri comunitari di 
sostegno 
(2) percentuale di misure adottate a favore del comparto nell'ambito della 
dotazione globale FEAOG-Orientamento prevista per REGIS 
(3) misure strutturali supplementari finanziate sulla linea di bilancio B2-24: 
"programmi per le regioni ultraperiferiche" 
- Alla Réunion, le iniziative riguardano in particolare le bonifiche 
fondiarie (spietramento e meccanizzazione), la ristrutturazione di uno 
zuccherificio, l'allestimento di stazioni di raccolta e la ricerca. 
L'entità degli stanziamenti riservati al comparto riflette il peso 
economico della produzione di zucchero nell'isola; 
in Martinica e in Guadalupa, gli interventi riguardano principalmente la 
ristrutturazione degli zuccherifici, ma anche la ricerca e 
l'inquadramento tecnico. 
Misure FEAOG-Garanzia nel quadro di POSEIDOM 
46. Il regolamento-quadro agricolo di POSEIDOM ha messo in atto due misure a 
favore del comparto canna-zucchero-rum dei DOM (cfr. punto 29): 
la prima fornisce un contributo comunitario alla realizzazione di un 
piano di ristrutturazione della coltura della canna. Si tratta di un 
aiuto forfettario all'ettaro, suddiviso in due aiuti destinati alle 
stesse parcel le: 
(1) Decisioni della Commissione C(92)2116 del 10.9.1992 e C(93)2796 de 
5.10.1993. 
14 -
I primo, di un importo massimo di 750 Ecu/ha, per i lavoro di 
mpianto, riguarda una superficie di 27.400 ha; 
I secondo, di un importo massimo di 1747 Ecu/ha, per i lavori di 
bonifica fondiaria, interessa una superficie di 9.850 ha; 
la seconda consiste in un aiuto alla trasformazione della canna in rum 
agricolo. L'aiuto è versato al distillatore a condizione che questi 
abbia pagato al produttore di canna un prezzo minimo. L'importo 
dell'aiuto è fissato a 53,18 Ecu/HAP per un quantitativo globale di 
75.600 HAP. 
Misure FEAOG-Garanzia nel contesto dell'PCM zucchero 
47. La produzione di canna e la sua trasformazione in zucchero sono integrate 
nell'organizzazione comune dei mercati dello zucchero. Nell'ambito di 
questa OCM, si è tenuto conto del carattere specifico del settore della 
canna in due modi : 
- non fissando né un prezzo di base, né un prezzo minimo per la canna, 
come avviene invece per la barbabietola; 
introducendo misure destinate a favorire lo smercio dello zucchero dei 
DOM nella Comunità^1). 
48. La prima misura prevede che i prezzi della canna siano stabiliti tramite 
accordi interprofessionali tra i produttori di canna e i fabbricanti di 
zucchero. La seconda prevede un aiuto al trasporto ed uno alla 
raffinazione, quest'ultimo riservato agli zuccheri trasformati in una 
raffineria europea. I due aiuti consentono allo zucchero dei DOM di essere 
venduto, allo stesso prezzo di quello prodotto negli ACP. Per il periodo 
1986-92, il costo globale di questi aiuti per il bilancio comunitario è 
stato in media di 16,6 Mio di Ecu/anno. 
Misure nazionali autorizzate dal Consiglio 
49. Il regolamento CEE 1785/81^1^ ha autorizzato un regime di aiuti nazionali 
nel settore dello zucchero dei DOM. Successivamente, il regolamento CEE 
1254/89(2) ha autorizzato un nuovo regime di aiuti nazionali prevedendone 
il riesame nell'ambito del programma POSEIDOM e non più in quello dei 
regolamenti che fissano i prezzi di campagna dello zucchero. 
Regime fiscale del rum 
50. La Comunità, adottando il nuove regime di accise applicabile a partire dal 
1* gennaio 1993, ha tenuto conto della delicata situazione di taluni rum 
consentendo che per essi venisse mantenuto un regime fiscale agevolato sul 
mercato francese, sia nei DOM che sul territorio metropolitano (cfr. 
punto 69). 
51. La direttiva 92/12/CEE del Consiglio del 25 febbraio 1992(3), prevede 
pertanto che il regime generale di accise non si applichi nei DOM. Tale 
misura consente dunque alla Francia, se lo desidera, di conservare immutate 
le diverse aliquote ridotte vigenti, e questo per l'insieme dei rum di 
produzione locale. 
(1) Regolamento CEE 2225/86, GU n. L 194 del 17 luglio 1986. 
(1) GU n. L 177 del 1 luglio 1981. 
(2) GU n. L 126 del 9 maggio 1989. 
(3) Direttiva 92/12/CEE del Consiglio, del 25 febbraio 1992, relativa al regime 
generale, alla detenzione, alla circolazione e ai controlli dei prodotti 
soggetti ad accisa, GU n. L 76 del 26 febbraio 1992. 
- 15 
52. Sul territorio metropolitano, la direttiva 92/83 /CEE del Consiglio, del 19 
ottobre 1992, consente alla Francia di applicare un'aliquota ridotta al 
massimo del 50% rispetto alla normale aliquota di accisa nazionale per 
alcuni tipi di rum (agricoli e altri tradizionali). 
Situazione dei produttori 
53. Se è ancora prematuro valutare con esattezza l'impatto delle misure 
adottate, particolarmente in materia strutturale, appare fin da ora 
evidente il loro contributo al mantenimento di questo comparto di 
fondamentale importanza per i DOM in un contesto caratterizzato dalla 
realizzazione del mercato interno e dai necessari adeguamenti che da esso 
conseguono per i produttori. La Commissione esamina attualmente la 
situazione dei produttori comunitari nel nuovo contesto creatosi con 
l'aumento delle importazioni di rum di paesi terzi, tenuto conto in 
particolare della soppressione, già prevista, del contingente tariffario 
ACP disposto dal protocollo n. 6 della Convenzione di Lomé IV. Nel corso 
del 1994 la Commissione presenterà in proposito una relazione e adotterà 
ogni opportuna iniziativa. 
B) PESCA 
54. Nel 1992, sulla scia di POSEIDOM, la Comunità ha adottato un certo numero 
di misure volte ad una migliore integrazione dei DOM nei la poi itica comune 
della pesca. Date le potenzialità offerte dal settore in queste regioni, 
esse stesse grandi consumatrici, e i condizionamenti dovuti al loro 
carattere ultraperiferico (costi supplementari dei fattori di produzione, 
dello smercio dei prodotti locali e dell'accesso alla ricerca e allo 
sviluppo tecnologico), nel 1993 la Commissione, d'intesa con le autorità 
francesi interessate, ha avviato una riflessione in merito alla creazione 
di una voce specifica "pesca" nell'ambito di POSEIDOM, ed ha preso 
iniziative in tal senso. 
1) Organizzazioni di produttori 
55. Il 15 giugno 1992, il Consiglio ha adottato il regolamento CEE n. 1603/92, 
che autorizza un regime di aiuto potenziato in favore della costituzione di 
organizzazioni di produttoriC). Tale misura, prevista inizialmente 
nell'ambito dei programmi POSE IMA e POSE I CAN, è stata estesa ai DOM in 
virtù del parallelismo tra regioni ultraperiferiche. 
56. Ai sensi di detto regolamento, la Francia è autorizzata a concedere un 
aiuto potenziato quinquennale alle organizzazioni di produttori 
costituitesi nei DOM nei cinque anni successivi all'adozione del 
regolamento stesso; tale aiuto è rimborsato dalla Comunità in ragione del 
50%. In tal modo, quest'ultima intende inoltre favorire l'applicazione nei 
DOM dell'OCM pesca, per la quale le organizzazioni di produttori 
costituiscono un punto di passaggio obbligato. 
57. Perché tale misura possa essere pienamente operativa, occorre procedere ad 
un adeguamento delle norme generali applicabili al riconoscimento delle 
organizzazioni di produttori alle caratteristiche specifiche del settore 
della pesca nei DOM, in particolare per quanto riguarda la soglia minima di 
produzione richiesta. 
(1) Regolamento CEE n. 1603/92 del Consiglio, GU n. L 173 del 27 giugno 1992 
- 16 -
(3) 
2) Pesca nella Guiana 
58. Il gamberetto tropicale della famiglia "Penaeidae" rappresenta, in termini 
di valore, l'80% delle esportazioni provenienti dalla Guiana e incontra 
attualmente vàrie difficoltà, legate in particolare alla concorrenza dei 
gamberetti di allevamento dei paesi terzi e alla necessaria 
ristrutturazione del settore. 
59. L'inclusione nel l'OCM pesca, in occasione della sua riforma^1), consente 
ormai al prodotto di beneficiare della garanzia offerta dal prezzo di 
orientamento, nonché di un aiuto all'ammasso privato, concesso qualora il 
prezzo di vendita medio risulti inferiore ali'85% del prezzo di 
orientamento. Tale misura integra quella a favore della costituzione di 
organizzazioni di produttori, tramiti indispensabili per accedere agli 
strumenti e agli aiuti previsti dall'OCM. 
60. Ulteriori iniziative sono state condotte ai sensi dei regolamento CEE 
n.4028/86^2), relativo ad azioni comunitarie per il miglioramento e 
l'adeguamento delle strutture nel settore della pesca e dell'acquicoltura, 
e CEE n.4042/89(3), relativo al miglioramento delle condizioni di 
trasformazione e di commercializzazione di tali prodotti. 
61. La Comunità resta attenta alla conservazione e alla gestione delle risorse 
ittiche nelle acque della Guiana. Opportune misure vengono adottate 
annualmente nei riguardi delle navi provenienti da paesi terzi nella zona 
di 200 miglia al largo di detta regione^4). Tali misure puntano alla 
salvaguardia dell'attività alieutica locale, nonché alla conservazione 
delle acque, senza nuocere alla locale industria di trasformazione, 
rifornita da navi di paesi terzi che operano nella zona di 200 miglia. 
62. La qualità di detta produzione e la sua importanza per l'economia regionale 
ne fanno un settore prioritario dell'intervento comunitario in Guiana. 
3) Accordi di pesca 
63. La Comunità ha negoziato un accordo di pesca con la Dominica^5). Tale 
accordo, che si inserisce nello spirito della cooperazione regionale e 
tiene conto del fatto che le due parti sono firmatarie della convenzione 
delle Nazioni Unite sul diritto del mare, prevede l'accesso reciproco alle 
zone di pesca per le navi immatricolate rispettivamente in Martinica e in 
Guadalupa da un lato, in Dominica dall'altro, nonché la cooperazione in 
materia di conservazione e gestione razionale delle risorse ittiche. Esso 
stabilisce inoltre la consultazione periodica sul numero e la stazza delle 
navi autorizzate a operare in ciascuna delle zone di pesca, e istituisce 
una commissione mista responsabile di vegliare sulla corretta applicazione 
di quanto disposto. Tuttavia, nel marzo 1994 detto accordo non ha potuto 
(1) Regolamento CEE n. 3759/92 del Consiglio, del 17.12.1992, relativo 
all'organizzazione comune dei mercati nel settore dei prodotti della pesca e 
dell'acquicoltura, GU n. L 388 del 31 dicembre 1992. 
(2) GU n. L 376 del 31 dicembre 1986. 
(3) GU n. L 388 del 31 dicembre 1989. 
(4) Per il 1993, cfr. il regolamento CEE n. 3929/92 del Consiglio, GU n. L 397 
del 31.12.1992. Nel dicembre 1993, la Commissione ha proposto di estendere 
tali misure al 1994. 
(5) Regolamento (CE) n. 3329/93 del Consiglio, del 29 novembre 1993, relativo 
alla conclusione dell'accordo sulla pesca tra la Comunità economica europea < 
il governo del Commonwealth della Dominica. GU n. L 299 del 4 dicembre 1993. 
- 17 -
essere firmato dal governo del Commonwealth della Dominica, che ha 
comunicato nuove richieste volte a limitare l'accesso delle navi 
comunitarie alle possibilità di pesca pelagica all'interno delle proprie 
acque territoriali. 
4) Creazione di una voce POSEIDOM riservata alla pesca 
64. Il 3 dicembre 1993^ la Commissione ha presentato al Consiglio una 
proposta di regolamento riguardante altresì le Isole Canarie, le Azzorre e 
Madeira. Tale proposta intende compensare i costi supplementari, dovuti al 
carattere ultraperiferico di queste regioni, che incidono sullo smercio di 
taluni prodotti della pesca, tra cui il gamberetto della Guiana. Il 15 
novembre 1993, la Commissione ha d'altra parte deciso di concedere un 
contributo comunitario speciale di 3,3 milioni di ECU alla realizzazione di 
vari studi analitici e prospettici, nonché ad iniziative di certificazione, 
promozione, ricerca e sviluppo delle attività acquicole dei DOM. 
C. REGIME FISCALE 
1) IVA e accise 
65. I DOM beneficiano tradizionalmente di un regime fiscale indiretto (IVA e 
diritti di accise) diverso da quello del resto della Comunità. Nel quadro 
della soppressione delle frontiere fiscali, la Comunità ha portato a 
termine e modificato il sistema comune dell'IVA e ha adottato una serie di 
direttive concernenti l'armonizzazione delle accise. In linea con gli 
orientamenti di POSEIDOM, era necessario prevedere gli opportuni 
adeguamenti del regime generale, al fine di tener conto delle esigenze 
specifiche dei DOM. 
66. In proposito, un regime agevolato di IVA e accise per i DOM è giustificato 
dalla necessità di limitare gli oneri fiscali che si aggiungono agli alti 
costi supplementari dovuti alla distanza e all'insularità. Per la fiscalità 
indiretta, era inoltre opportuno adottare un approccio globale che 
includesse, oltre ali'IVA e alle accise, anche il dazio di mare, il cui 
gettito alimenta i bilanci locali e i fondi regionali per lo sviluppo e 
I'occupazione. 
67. La direttiva 91/680/CEE del Consiglio, del 16 dicembre 1991, esclude 
pertanto i territori dei DOM dall'interno del territorio nazionale 
francese^2) ai fini dell'applicazione del nuovo regime comunitario di 
IVA. La Francia può dunque mantenere un regime specifico per i DOM: 
- applicazione di aliquote ridotte per la Guadalupa, la Martinica e la 
Réunion; 
- esenzione dall'IVA in Guiana, a Saint Barthélémy e a Saint Martin. 
68. Per le stesse ragioni, la Francia è stata autorizzata ad esentare i DOM 
dal regime generale relativo alla detenzione, alla circolazione e ai 
controlli dei prodotti soggetti ad accisa^1). 
(1) C0M(93) 630 def. del 3 dicembre 1993, GU n. C 4 del 6 gennaio 1994. 
(2) Direttiva 91/680/CEE del Consiglio del 16 dicembre 1991; GU n. L 376 del 
31 dicembre 1991. 
(1) Direttiva 92/12/CEE del Consiglio del 25 febbraio 1992, GU n. L 76 del 23 
marzo 1992. 
- 18 -
69. In materia di rum, per i prodotti distillati sul posto a partire da canna 
di produzione locale, con un tenore in sostanza volatile di 225 grammi/HAP 
e un titolo aIcolometrico minimo di 40% voi, la Comunità ha autorizzato la 
Francia ad applicare, sul territorio metropolitano, aliquote di accise 
ridotte, ma comunque non inferiori di più del 50% all'aliquota normale 
nazionale dell'accisa^2). Tale misura si applica all'insieme dei rum che 
soddisfano i predetti requisiti, in particolare i rum agricoli e gli altri 
rum tradizionali dei DOM, senza però essere esclusiva di questi ultimi, e 
punta a tutelare lo smercio dei rum tradizionali dei DOM sul mercato 
francese. 
2) Dazio di mare 
70. Con la decisione 89/688/CEE(3)t |a Comunità ha preso atto del ruolo svolto 
dal dazio di mare in quanto importante risorsa dei bilanci locali e 
strumento di sviluppo economico, pur prevedendo la necessità di una riforma 
che lo renda compatibile con le norme del trattato. 
71. La sentenza del 16 luglio 1992 (causa "Legros" C-163/90) - con la quale la 
Corte di giustizia ha sancito l'incompatibilità del vecchio dazio di mare 
percepito fino al 1992 con gli articoli 9 e seguenti del trattato - ha 
dimostrato che la Comunità aveva visto giusto nel prevenire i problemi 
legati a quest'imposta prevedendone la riforma per il 1 gennaio 1993. 
72. Pertanto, in applicazione della decisione 89/688/CEE del Consiglio, il 
regime del dazio di mare è stato modificato dalla legge francese del 17 
luglio 1992. Entrato .in vigore il 1 gennaio 1993, il nuovo regime estende 
questa imposta - tradizionalmente applicata alle merci introdotte nei DOM -
ai prodotti di origine locale. Esenzioni parziali o totali, a seconda delle 
necessità economiche, possono tuttavia essere autorizzate per un periodo di 
10 anni, al fine di contribuire alla promozione o alla conservazione di 
attività economiche locali, tenuto conto della strategia di sviluppo 
economico e sociale di ciascuna regione e previa notifica dei regimi di 
esenzione alla Commissione, che ne informa gli Stati membri e prende 
posizione entro due mesi. 
73. Il 22 dicembre 1992, la Commissione ha deciso nell'ambito di questa 
riforma, di non sollevare obiezioni sui regimi di esenzione notificati 
nell'ottobre 1992, chiedendo tuttavia alle autorità francesi la notifica di 
eventuali modifiche delle aliquote di base e/o dei regimi di esenzione che 
avessero come effetto di accrescere la sperequazione fiscale tra i prodotti 
importati e le produzioni locali che i Consigli regionali abbiano voluto 
favorire. In questo contesto, il 20 dicembre 1993 la Commissione ha deciso 
di non sollevare obiezioni in merito alle nuove delibere dei Consigli 
regionali della Martinica e della Guadalupa, /notificatele rispettivamente 
nel luglio e nell'agosto 1993, sulla base delle informazioni complementari 
trasmessele nel novembre 1993, sempreché tali esenzioni non risultino di 
natura tale da alterare le condizioni degli scambi in misura contraria 
all' interesse comune. 
(2) Direttiva 92/83/CEE del Consiglio, del 19 ottobre 1992, relativa 
all'armonizzazione delle strutture delle accise sull'alcole e sulle bevande 
alcoliche, GU n. L 316 del 31 ottobre 1992. 
(3) Decisione 89/688/CEE del Consiglio del 22 dicembre 1989, relativa al regime 
dei dazi di mare nei dipartimenti francesi d'oltremare, GU n. L 399 del 30 
dicembre 1989. 
19 -
D) ZONE FRANCHE E DEPOSITI FRANCHI 
74. Il 15 giugno 1992, il Consiglio ha adottato il regolamento CEE 
n.1604/92(l) che esclude dal campo di applicazione delle condizioni 
economiche previste per ii regime di perfezionamento attivo, le operazioni 
di detta natura effettuate nelle zone franche e nei depositi franchi dei 
DOM, delle Canarie, delle Azzorre e di Madeira. Va ricordato che il regime 
generale di perfezionamento attivo consente di incorporare nel processo di 
trasformazione i prodotti in provenienza da paesi terzi senza che questi 
siano assoggettati ai dazi della TDC, ma a condizione che tale attività 
non danneggi i produttori comunitari. 
75. Il regolamento (CEE) n* 1604/92 permette di svolgere, all'interno di 
queste zone franche e depositi franchi, tutte le operazioni di 
trasformazione effettuate in vista dell'esportazione, indipendentemente 
dal fatto che esse soddisfino ia condizione di cui sopra. 
76. Data la loro situazione geografica eccezionale, questa misura riguarda 
l'insieme delle regioni ultraperiferiche. Malgrado l'assenza di 
riferimenti espliciti nel programma POSEIDOM, essa é menzionata in 
POSEICAN e POSEIMA. Nell'ambito del parallelismo, e tenuto conto 
dell'esistenza di un deposito franco nella Guadalupa e del'la creazione di 
una zona franca alla Réunion, i DOM beneficiano delle condizioni di 
perfezionamento attivo previste nel predetto regolamento. 
77. Questa deroga al regime generale di perfezionamento attivo favorisce lo 
sviluppo delle PMI e dell'intero settore produttivo, fattore essenziale 
per il recupero socioeconomico delle regioni considerate. Essa può inoltre 
favorire: 
l'insediamento diretto di Imprese originarie di altre regioni 
comunitarie, di Stati ACP, ovvero di paesi terzi non preferenziali; 
la creazione di Joint-venture in vista di una più attiva presenza sui 
mercati regionali (Caraibi e Oceano Indiano). 
E) INVENTARIO DELLE MISURE NAZIONALI 
78. Il punto 10.1 di POSEIDOM prevede l'inventario delle misure nazionali che 
producono effetti specifici a favore dei DOM, affinché si possa decidere 
sul loro mantenimento, adeguamento o sulla loro abolizione in conformità 
dei principi generali del trattato e in considerazione dei condizionamenti 
particolari a cui tali regioni sono esposte. 
79. La Commissione ha redatto un primo inventario, trasmesso alle autorità 
francesi il 22 dicembre 1992, che queste hanno completato e restituito 
alla Commissione il 21 settembre 1993. Una serie di informazioni 
complementari sono state richieste alla Francia nel novembre e dicembre 
1993. 
80. Tra le misure che figurano in detto inventario, sei regimi di aiuti 
fiscali sono stati oggetto di un esame della Commissione nel 1992, ai 
sensi delle disposizioni comunitarie in materia di aiuti di Stato 
(articolo 92 del trattato CEE), e secondo quanto disposto al punto 10.2 di 
POSEIDOM. Si tratta, in particolare: 
(1) Regolamento CEE 1604/92 del Consiglio del 15 giugno 1992, GU n. L 173 de 
27 giugno 1992. 
- 20 -
- dei provvedimenti di cui all'articolo 208 quater-l del Code général des 
impôts, relativo al regime di esenzione temporanea all'imposta sulle 
società per le imprese creatrici di nuove attività nei DOM; 
- della riduzione dell'imponibile per gli utili realizzati nei territori 
d'oltremare, di cui all'articolo 217 bis del Code général des impôts; 
- del regime fiscale a lungo termine nei dipartimenti d'oltremare, che 
figura all'articolo 1655 bis del Code général des impôts; 
- della riduzione dell'aliquota dell'imposta sui salari prevista 
all'articolo 231-5 del Code général des impôts; 
- della possibilità di dedurre I'IVA su taluni prodotti esentati, a norma 
degli articoli 295-1-5 e 50-allegato IV del Code général des impôts; 
- del regime di incentivazione fiscale per gli investimenti nei territori 
d'oltremare. 
81. Un'altra decisione favorevole della Commissione ha riguardato un aiuto di 
Stato legato alla politica creditizia dell'IEDOM a favore delle imprese. 
82. Malgrado l'entità degli importi in gioco, nonché l'aliquota generalmente 
elevata, la Commissione ha deciso di non sollevare obiezioni nei riguardi 
di questi aiuti. Nel pronunciarsi in tal senso, essa ha preso atto che: 
- gli aiuti sono destinati a favorire lo sviluppo economico dei DOM, nello 
spirito di POSEIDOM, e conformemente alla deroga di cui all'artico lo 92, 
paragrafo 3, lettera a) del trattato applicabile a queste regioni; 
- a causa della loro insularità e lontananza, i DOM soffrono di svantaggi 
permanenti che ostacolano la competitività delle imprese; 
i principali beneficiari degli aiuti in questione sono le PMI-PMII, la 
cui salvaguardia e il cui sviluppo costituiscono un asse portante del 
recupero economico e sociale di queste regioni. 
83. L'approvazione di questi sette aiuti da parte della Commissione lascia 
impregiudicato il trattamento eventualmente riservabile agli aiuti 
destinati a settori soggetti alla normativa comunitaria. Ad ogni modo, gli 
aiuti in oggetto saranno presi in considerazione ai fini del rispetto del 
massimale di aiuti regionali applicabili ai DOM. In merito allo stato di 
attuazione degli aiuti, la Commissione ha chiesto che le sia trasmessa una 
relazione annua. 
84. Le altre misure nazionali incluse nell'inventario di cui sopra sono 
attualmente allo studio della Commissione, d'intesa con le autorità 
francesi. 
21 -
F) TRASPORTI AEREI E MARITTIMI 
85. In quanto regioni insulari e assai distanti, i DOM dipendono fortemente dai 
loro collegamenti marittimi e aerei con il resto della Comunità. 
L'approvvigionamento di queste regioni, nonché i loro invìi di prodotti 
tropicali (banane, zucchero, ananas ...) verso la Comunità, dipendono dai 
trasporti marittimi. I collegamenti aerei sono l'unico mezzo per assicurare 
la libera circolazione dei residenti, ma anche un tramite indispensabile 
per iI tur ismo. 
86. La Comunità intende garantire il pluralismo nella scelta delle compagnie 
che col legano i DOM, al fine di assicurare la competitività degli 
approvvigionamenti e dei prodotti locali esportati. É tuttavia opportuno 
garantire altresì la regolarità dei servizi nel corso dell'intero anno. 
87. POSEIDOM prevede dunque che la Comunità e lo Stato francese mettano in atto 
iniziative tali da permettere il pluralismo delle compagnie aeree che 
col legano i DOM. A tal fine i DOM usufruiscono attualmente del terzo 
pacchetto in materia di liberalizzazione del traffico aereo, che consente 
allo Stato francese di esigere il rispetto degli oneri di servizio pubblico 
per le linee operanti in dette regioni(1). 
88. In materia di cabotaggio marittimo, i DOM sono temporaneamente esentati 
dall'applicazione dei principio della libera prestazione dei servizi ai 
trasporti marittimi fra Stati membri^1). Fino al 1 gennaio 1999, tale 
deroga dovrà permettere alle regioni considerate di adeguarsi al regime di 
liberalizzazione. Nel caso del cabotaggio marittimo, i contratti di 
servizio pubblico esistenti potranno restare in vigore fino alla data di 
scadenza. 
G) AMBI ENTE 
89. Il punto 6 di POSEIDOM stabilisce il principio in base al quale 
l'applicazione delle politiche comunitarie, in particolare in materia di 
ambiente, devono tener conto della situazione specifica dei DOM, dati i 
particolari problemi derivanti, da un lato, dal loro isolamento all'interno 
di zone ad ecosistema fragile e, dall'altro, dal loro adeguamento alla 
normativa ambientale comunitaria, e dai costi aggiuntivi che questo 
comporta. 
90. Il 21 dicembre 1993, la Commissione ha deciso di concedere un contributo 
finanziario di 1 mio di ECU alla realizzazione di studi volti a conoscere e 
catalogare le peculiarità e le esigenze specifiche dei DOM in materia. 
91. Si tratta in particolare di: 
- elencare e programmare gli investimenti necessari ai fini di avviare gli 
interventi dei fondi strutturali per il periodo 1994-99; 
- esaminare le questioni connesse all'applicazione della normativa 
ambientale comunitaria e i problemi che eventualmente ne derivino. 
(1) Regolamento CEE n. 2408/92 del Consiglio, del 23 luglio 1992, sull'accesso 
dei vettori aerei della Comunità alle rotte intracomunitarie, in particolare 
l'articolo 4, GU n. L 240 de I 24 agosto 1992. 
(1) Regolamento CEE n. 3577/92 del Consiglio, del 7 dicembre 1992, concernente 
l'applicazione del principio della libera prestazione dei servizi ai 
trasporti marittimi fra Stati membri, GU n. L 364 del 12 dicembre 1992. 
22 -
H) COOPERAZiONE REGIONALE 
92. Il titolo IV di POSEIDOM sottolinea la necessità di una migliore 
cooperazione regionale fra i DOM e i vari Stati, paesi e territori 
limitrofi. Tale cooperazione dovrebbe consentire una maggiore integrazione 
dei DOM nel loro ambiente geografico, che superi le tradizionali scissioni 
(economie concorrenti, mancanza di scambi commerciali ...) per orientarsi 
verso il dialogo e la realizzazione di progetti comuni che tengano conto 
delle complementarità e delle esigenze di sviluppo dei vari partecipanti, 
indipendentemente dal loro statuto. 
93. A partire dal 1989, tale cooperazione è stata incentrata sulle relazioni 
DOM/PTOM/ACP. In quest'ambito, le disposizioni del titolo IV di POSEIDOM 
completano e confermano quanto stabilito dal titolo XII della Convenzione 
di Lomé IV (cooperazione regionale) in merito agli ACP, e dal titolo XII 
della decisione di associazione dei PTOM. 
94. Per ciascuna delle parti, la Comunità ha messo a disposizione una quota 
appropriata di risorse provenienti dal FESR o dal FES e destinate a 
favorire l'emergere di progetti comuni: 
- nell'ambito del FESR, e più precisamente dei quadri* comunitari di 
sostegno riservati a ciascuna regione, i seguenti importi indicativi 
sono stati approvati per il periodo 1989-1993: 
Guadalupa 800.000 ECU 
Guiana 500.000 ECU 
Martinica 800.000 ECU 
Réunion 1.500.000 ECU 
- nell'ambito del 7* FES, i programmi regionali prevedono: 
per gli Stati ACP dei Caraibi, 90 mio di ECU; 
per gli Stati ACP dell'Oceano Indiano, 30 mio di ECU (25,5 mio di 
ECU se si escludono i PTOM); 
per i PTOM, 11,5 mio di ECU, di cui 6,5 mio di ECU riservati ai 
Caraibi. 
Tali importi sono destinati 
ACP, PTOM e DOM. a progetti e programmi comuni fra ACP e fra 
95. L'impiego di queste risorse per il finanziamento di progetti su scala 
regionale che coinvolgano le due parti avviene sulla base delle rispettive 
procedure dei fondi, ossia su iniziativa delle autorità e/o organizzazioni 
regionali competenti. La Commissione, pur senza sostituirsi ai 
rappresentanti delle popolazioni beneficiarie, favorisce ed incoraggia le 
consultazioni fra le varie parti interessate. 
96. Considerate le risorse messe a disposizione delle parti, i risultati 
restano modesti, benché il 1992 sembri caratterizzato da una nuova volontà 
di azione. 
97. La Réunion è la regione più attivamente impegnata in progetti comuni con i 
paesi vicini: il Madagascar, Maurizio, le Seychelles e le Comore. La sua 
appartenenza, in qualità di membro, alla Commissione dell'Oceano Indiano 
(COI) ha notevolmente favorito l'emergere di tali progetti. A titolo di 
- 23 -
esempio, si può citare la compilazione e la pubblicazione di un catalogo 
dei vari prodotti che costituiscono altrettanti settori di import-export 
tra la Réunion e gli Stati ACP membri della COI. Questi progetti dovrebbero 
permettere lo sviluppo degli scambi commerciali tra i paesi COI, che 
attualmente costituiscono solo il 2% del commercio globale nella regione. 
98. I dipartimenti francesi d'America (DFA) non condividono la tradizione della 
Réunion. L'estraneità della Francia alle organizzazioni regionali (CCBI, 
CARI COM, OECS, ...) non ha favorito l'emergere di progetti comuni con i 
vicini Stati ACP e/o i PTOM. Il 1992 ha segnato un avvio della cooperazione 
commerciale DOM/OECS (Organisation of Eastern Caribbean States -
Organizzazione deg I i Stati Caraibici Orientali), sugge I lata dagl i incontri 
di Castries (Saint Lucia) del 23 e 24 settembre 1992, e in seguito 
regolarmente proseguita. Questi incontri hanno permesso di identificare 
nuovi concreti assi di cooperazione realizzabili a termine e, in 
particolare, hanno messo in evidenza i seguenti aspetti: 
- in ambito commerciale, gli ostacoli tra i DFA e gli ACP sono molto meno 
rilevanti di quanto comunemente si sostenga, e gli scambi di 
informazione consentono di chiarire numerosi punti di conflitto finora 
i r r i so 11 i ; 
la promozione degli investimenti e delle Joint-venture DOM/ACP è un 
punto di convergenza che richiede l'istituzione di convenzioni fiscali e 
la protezione dell'investimento, nonché l'auspicabile creazione di un 
"europartenariato" regionale; 
- una serie di iniziative in materia di formazione e istruzione cominciano 
ad essere finanziate principalmente con i paesi dell'OECS; 
in materia di trasporti e comunicazioni è opportuno tenere in maggior 
conto le complementarità esistenti fra ACP e DOM e provvedere ad una 
migliore utiIizzazione delle capacità delle regioni francesi. 
99. A seguito di detti incontri, un nuovo slancio sembra sostenere i principali 
artefici di questa cooperazione regionale. Uno studio finanziato dalla 
Comunità è attualmente in corso al fine di selezionare i principali settori 
di possibili progetti- regional I comuni. 
Tale studio costituisce i.l primo caso, dall'adozione di Lomé I nel 1975, di 
un'analisi approfondita comune tra i DOM, i PTOM e gli Stati ACP dei 
Caraibi. 
I) FONDI STRUTTURALI 
100. Il titolo MI di POSEIDOM ricorda che gli interventi strutturali nei DOM 
devono tener conto degli svantaggi supplementari derivanti dalla lontananza 
e dal I'insular i tà. 
101. È opportuno ricordare che gli interventi finanziari dei Fondi strutturali 
sono stati predisposti: 
- da un lato, nel quadro della riforma di detti Fondi avvenuta nel 1988 e 
fondata sulla definizione di strategia di sviluppo, sull'attuazione per 
un periodo quinquennale di interventi prioritari di sviluppo 
cofinanziati dalla Comunità e dagli enti pubblici nazionali e locali, 
nonché sull'istituzione di un par tenariato, nel cui ambito provvedere 
all'ideazione ed al la sorveglianza del le azioni; 
- 24 -
(4) 
- dall'altro, nel quadro degli orientamenti indicati da POSEIDOM, il cui 
testo era in corso di adozione all'inizio del 1989, attribuendo 
particolare rilievo alla necessità di tener conto degli svantaggi 
specifici dei DOM (quali ad esempio ia grande lontananza) e di 
contribuire ad un migliore inserimento di questi territori nel loro 
contesto regionale. 
102. Sulla base dei piani di sviluppo regionali presentati nella primavera 1989 
per ciascuna delle regioni d'oltremare, sono stati elaborati, in 
collaborazione con le amministrazioni centrali e gli enti locali, quadri 
comunitari di sostegno successivamente adottati dalla Commissione 
nell'ottobre 1989(1). Lo stanziamento globale di [ ] Mio di ECU 
(prezzi 1993) dei Fondi strutturali è stato reso operativo tramite una 
serie di programmi adottati nel corso del 1990, nonché un grande progetto 
aeroportuale adottato nel 1991<2). 
103. Principalmente nel 1991, ma anche nel 1992, nuovi contributi dei Fondi 
strutturali sono stati attribuiti a ciascuna delle regioni per un importo 
globale di [ ] Mio di ECU (prezzi 1993) nell'ambito delle iniziative 
comunitarie^); tre quarti di tali stanziamenti sono stati assegnati nel 
quadro dell'iniziativa REGIS, il rimanente é stato ripartito tramite le 
iniziative ENVI REG, STRIDE, PRISMA, TELEMATIQUE, LEADER e NOW. Ad eccezione 
di REGIS, volta esclusivamente a ridurre gli svantaggi delle regioni 
ultraperiferiche della Comunità, le altre iniziative hanno contribuito 
all'attuazione di politiche comunitarie nei settori specifici 
del l'ambiente, del la ricerca applicata, della preparazione delle imprese al 
mercato unico, delle tecnologie avanzate dell'informazione e dello sviluppo 
rurale. 
104. Le tabelle del l'ALLEGATO III forniscono indicazioni in merito alla 
ripartizione dei contributi comunitari tra i Fondi strutturali nonché tra 
le diverse iniziative. Si può cosi osservare che una quota preponderante 
dell'aiuto comunitario è stata riservata alle infrastrutture di base, in 
partico lare quel le volte a fare uscire queste regioni dall'isolamento 
(aeroporti, porti) e dunque a ridurre lo svantaggio derivante dalla grande 
lontananza. Notevoli contributi sono stati inoltre riservati alla 
formazione professionale e al potenziamento dei settori produttivi. In 
campo agricolo, gli aiuti erogati hanno puntato simultaneamente al 
consolidamento dei comparti tradizionali e allo sviluppo di indirizzi 
produttivi diversificati. 
105. Nel corso del biennio 1992-93, il ritmo di attuazione degli interventi 
finanziari dei Fondi strutturali è stato intensificato. I contributi 
attribuiti per il periodo 1989-93 hanno cosi potuto essere impegnati 
totalmente a livello comunitario e quasi totalmente a livello di singole 
regioni^). Di conseguenza, il completamento delle azioni ed il relativo 
pagamento dovrebbero avvenire nei termini previsti, ossia entro il 31 
dicembre 1995. 
(1) Decisione della Commissione C(89) 1669 F del 31 ottobre 1989; GU L 370 del 
19 dicembre 1989. 
(2) Decisione della Commissione C(90)2591/2, C(90)2596/1, C(90)2596/2, 
C(90)2596/3 del 5 dicembre 1990 e C(91)1993 del 26 settembre 1991. 
(3) Decisione della Commissione C(91)2665/1, C(91)2665/2, C(91)2665/3 e 
C(91)2665/4 del 5 dicembre 1991 e C(92)1012 del 25 maggio 1992, C(92)2125 del 
24 settembre 1992, C(92)2836 del .25 novembre 1992 e C(93)296 del 16 febbraio 
1993. 
(1) Taluni impegni complementari, per lo più relativi a operazioni in corso, 
saranno effettuati nel 1" semestre 1994. 
- 25 
106. Pur essendo ancora prematuro valutare l'impatto finale delle azioni 
intraprese con il contributo comunitario, dato che una parte considerevole 
di esse é ancora in via di completamento, sono già possibili molteplici 
constatazioni riguardanti I'aspetto qualitativo: 
l'attribuzione di aiuti finanziari di notevole entità (dal 15 al 30% 
degli investimenti di sviluppo) ha costituito il segno tangibile della 
solidarietà comunitaria nei confronti dei DOM, il cui tenore di vita 
resta sensibilmente inferiore alla media comunitaria; il contributo 
comunitario procapite è stato più elevato che nella maggior parte delle 
regioni degli altri Stati membri; 
l'applicazione dei principi della riforma dei Fondi strutturali in 
queste regioni ha suscitato un rinnovato sforzo di riflessione in merito 
alla definizione di strategie di sviluppo e alla sorveglianza della loro 
attuazione sui posto; i rapporti di esecuzione redatti annualmente, le 
riunioni semestrali del comitato di sorveglianza integrate da visite in 
loco e l'assistenza tecnica destinata alla costituzione di cellule 
locali di gestione dei fondi comunitari hanno contribuito all'attuazione 
degli interventi e facilitato l'adeguamento dei programmi all'evoluzione 
del le realtà locali; 
l'erogazione dei contributi comunitari ha favorito una mobilitazione 
dell'insieme degli operatori interessati, tanto pubblici che privati, e 
l'avvio di rapporti di partenariato tra le autorità nazionali (a livello 
centrale e regionale), gli enti locali e la Commissione. 
Ili. PROSEGUIMENTO DI POSEIDOM 
107. In virtù di POSEIDOM, a partire dal 1989 i DOM beneficiano di un approccio 
comunitario specifico volto al loro recupero economico e sociale, che 
concilia i necessari adeguamenti nell'applicazione delle politiche 
comunitarie con l'intervento dei fondi strutturali nell'ambito della 
priorità riconosciuta a queste regioni dell'obiettivo n.1. 
108. Di fronte alla situazione sociale ed economica dei DOM e ai progressi 
compiuti nell'attuazione di quest'approccio, sembrava opportuno adottare 
talune operazioni in corso e completarle tramite nuovi assi di intervento. 
In seguito alla riflessione condotta nell'ambito della compartecipazione 
con le autorità nazionali e regionali interessate, compresi gli organi 
consolari, e tenuto conto della risoluzione sullo sviluppo dei DOM 
nell'ambito del mercato unico, adottata dal Parlamento europeo il 25 giugno 
1993^1^, tre settori di intervento risultano richiedere un immediato 
sviluppo. 
A) ADEGUAMENTO DELLA SEZIONE AGRÌCOLA Di POSEIDOM 
109. Le difficoltà constatate all'atto della messa in opera delle misure 
agricole, nonché le nuove richieste presentate alla Commissione dalle 
autorità francesi, rendono opportune talune misure di adeguamento del 
regolamento-quadro agricolo di POSEIDOM. A tal fine la Commissione associa 
alla presente relazione una proposta di regolamento del Consiglio che 
riunisce i seguenti elementi: 
(1) DOC. PE 173.752; PV 19 II del 25.06.1993, pagina 6 
- 26 -
al fine di realizzare al meglio l'obiettivo di sviluppo della zootecnia 
nei DOM, talune misure derogatorie al regime dell'organizzazione comune 
dei mercati risultano necessarie per tener conto delle condizioni di 
produzione specifiche di tali dipartimenti; devono inoltre essere 
mantenute altre misure previste in via temporanea; 
l'aiuto al consumo dei prodotti lattiero-caseari di origine locale si è 
rivelato inadeguato alla situazione dei DOM; è pertanto opportuno 
sostituirlo con un aiuto alla produzione; 
occorre inoltre adottare opportune disposizioni per tener conto del 
ruolo economico essenziale di talune organizzazioni interprofessionali 
nei DOM; 
per venire incontro alle esigenze della produzione e dell'industria di 
trasformazione, occorre estendere a taluni prodotti il regime specifico 
di approvvigionamento; 
le condizioni di applicazione dell'aiuto a favore dello smercio e della 
commercializzazione del riso della Guiana vanno adeguate per tener conto 
del volume della produzione; 
l'aiuto concesso per la - realizzazione di programmi di iniziative nel 
settore degli ortofrutticoli e della floricoltura non ha avuto gli esiti 
sperati. Il regime dev'essere adeguato per poteziarne gli incentivi e 
migliorare l'approvvigionamento in prodotti locali del mercato dei DOM. 
D'altro canto, le condizioni particolarissime di talune produzioni 
(vaniglia, geranio e vetiver) richi edono ai uti specifici; 
alla luce dello studio finanziato dalla Comunità sul settore degli 
ortofrutticoli trasformati, [é opportuno rivedere il sistema di aiuto 
alla trasformazione degli ananassi]. Ugualmente necessario è un sostegno 
alla trasformazione e alla commercializzazione di altri ortofrutticoli 
tropicali, raccolti e trasformati nei DOM; 
a favore del comparto canna-zucchero-rum, un aiuto va inoltre accordato 
alla trasformazione della canna in sciroppo di zucchero, prodotto 
tradizionale dei DOM. 
B) CONSOLIDAMENTO DELLA SEZIONE POSEIDOM/PESCA 
110. La pesca svolge un ruolo di particolare importanza nel contesto dello 
sviluppo socioeconomico dei DOM. Numerosi fattori, in particolare 
l'estensione delle zone economiche esclusive e l'occupazione creata dalle 
attività connesse al settore, giustificano di fatto un approccio - a 
livello comunitario - che tenga conto di questa importanza e, al tempo 
stesso, dei condizionamenti derivanti dalla lontananza di queste regioni e 
dalla loro dipendenza dovuta all'insularità. 
111. In questo contesto, POSEIDOM costituisce l'ambito più adatto per 
l'attuazione di una serie di interventi che consentano a queste regioni di 
raggiungere una progressiva integrazione nella dinamica del mercato 
interno, con i vantaggi che derivano da un avvicinamento delle loro 
economie ai livelli di sviluppo del resto della Comunità. 
- 27 
112. Le iniziative intraprese a livello comunitario in questo settore hanno come 
obiettivo l'adeguamento delle norme della politica comune della pesca (PCP) 
in materia di produzione, conservazione delle risorse e smercio dei 
prodotti, in quest'ambito la Commissione, nel novembre 1993, ha stanziato 
un contributo specifico di 3,3 milioni di ECU, destinato a studi economici 
e prospettici nei DOM relativi ai mezzi di cattura, alle condizioni di 
trasporto dei prodotti e ai mercati. La Commissione terrà conto delle 
conoscenze in tal modo acquisite negli interventi della PCP, tanto in 
materia di risorse che di mercati o strutture. 
113. Il Consiglio e il Parlamento europeo hanno ricevuto una proposta della 
Commissione relativa all'attuazione, a partire dal 1994, di un regime di 
compensazione dei costi supplementari derivanti da II'ultraperif icità per lo 
smercio del gamberetto della Guiana. Si tratta di equilibrare lo scompenso 
fra i prezzi rilevati a livello della produzione locale e quelli praticati 
nei centri commerciali del resto del la Comunità. 
114. Oltre al già previsto aumento degli aiuti destinati alla creazione di 
organizzazioni di produttori, la Commissione intende adeguare al carattere 
specifico del settore della pesca nei DOM le condizioni necessarie al 
riconoscimento di dette organizzazioni. 
115. Anche il settore dell'acquicoltura merita d'altra parte un contributo 
comunitario, da destinare alla realizzazione di infrastrutture, nonché agli 
opportuni trasferimenti di tecnologie. 
116. Per quanto riguarda le strutture, a partire dal gennaio 1994 le prospettive 
di sviluppo del settore vanno considerate nell'ambito della riforma dei 
fondi a finalità strutturali. La recente adozione del regolamento CEE 
n. 2080/93 del Consiglio, che definisce lo strumento finanziario di 
orientamento della pesca (SFOP), consentirà di potenziare l'efficacia e la 
flessibilità del ramo strutturale di questa politica. L'integrazione delle 
iniziative strutturali a favore della pesca e dell'acquicoltura migliora la 
sinergia delle azioni comunitarie e contribuisce in maniera più coerente al 
rafforzamento della coesione economica e sociale della Comunità. 
117. In questo contesto, gli orientamenti finora definiti dalla Commissione, 
d'intesa con le autorità francesi, consentiranno di far fronte alle 
difficoltà che contraddistinguono queste regioni grazie ad un armonico 
adeguamento della politica comune alle esigenze locali del settore. 
C) CONTRIBUTO ALLO SVILUPPO DI ATTIVITÀ IN GRADO DI CREARE OCCUPAZIONE NEL 
SETTORE INDUSTRIALE. ARTIGIANALE E DELLA PRESTAZIONE DI SERVIZI 
118. L'economia dei DOM dipende in gran parte dai suoi settori strategici e dal 
dinamismo delle piccole imprese. Il miglioramento del tenore di vita e 
l'inserimento dei dipartimenti nell'economia della regione richiedono uno 
sforzo di ricapitalizzazione e di apertura da parte del settore produttivo 
locale (artigianato, attività industriali e prestazione di servizi). Le 
particolari caratteristiche di queste regioni - in particolare un 
allarmante tasso di disoccupazione e un indice demografico in vertiginoso 
aumento - rafforzano la necessità di sviluppare in loco un'attività di 
trasformazione compatibile con le esigenze locali ed economicamente valida. 
La Commissione ritiene a tal fine opportuno adottare un approccio 
innovativo e multisettoriale, a cui la Comunità potrebbe contribuire 
tramite una maggiore mobilitazione e concentrazione degli strumenti in suo 
possesso, conformemente agli orientamenti di POSEIDOM, al fine di favorire 
l'adeguamento del tessuto economico locale alle regole del mercato interno. 
28 
1) Situazione delle PMI e dell'artigianato 
119. Le imprese dei DOM risentono di un certo numero di svantaggi legati alle 
loro dimensioni e amplificati dai condizionamenti derivanti dal loro 
insediamento in regioni ultraperiferiche della Comunità: 
- costi elevati in materia di trasporto, comunicazioni ed energia, 
costituiscono una triplice penalizzazione per le imprese locali. In 
primo luogo, tali costi aumentano il prezzo degli approvvigionamenti per 
le imprese di trasformazione, nonché quello dei prodotti destinati ai 
mercati esterni. In secondo luogo, la struttura dei prezzi di nolo crea 
condizioni di concorrenza sfavorevoli per i prodotti finiti importati 
rispetto a quelli destinati alla trasformazione in imprese locali. 
Altrettanto penalizzate risultano infine le possibilità di trasferimento 
del la manodopera; 
- costi di lavoro elevati rispetto a quelli dei paesi vicini, soprattutto 
nel caso di talune trasformazioni a ridotto valore aggiunto; 
- un fabbisogno di formazione qualificante per i dirigenti di impresa, ma 
anche di tipo tecnico e professionale per i lavoratori dipendenti, 
insufficientemente soddisfatto nelle regioni considerate; 
- attrezzature tecniche inadeguate rispetto alle capacità di assorbimento 
dei mercati locali, nonché una grande scarsità di mezzi destinabili allo 
sviluppo di tecnologie proprie, adattate al contesto; accesso delle 
imprese locali alle fonti di finanziamento a condizioni meno favorevoli 
di quelle riservate alle loro omologhe europee. 
120. Ne der iva che: 
la principale difficoltà per l'accesso ai capitali consiste generalmente 
nella possibilità di trasformare uno stanziamento in una capacità 
produttiva concorrenziale che consenta di rimborsare il debito 
contratto; 
l'accesso al mercato dei capitali è reso ulteriormente arduo dal volume 
limitato di garanzie reali che le imprese possono offrire, quando 
addirittura esse non versino in uno stato di indebitamento tale da 
richiedere il ricorso a misure di risanamento come premessa a qualunque 
rilancio dell'investimento; 
l'esigua disponibilità di capitali rafforza la tendenza delle imprese a 
chiudersi in se stesse e ad essere poco propense agli scambi; 
le ridotte dimensioni dei mercati locali limitano le possibilità di 
crescita delle imprese del luogo, fenomeno aggravato dalla concorrenza 
dei prodotti provenienti dal resto della Comunità o da paesi terzi; 
le prospettive sui mercati esterni sono limitate dal problema dei 
considerevoli investimenti che andrebbero realizzati in materia di 
promozione e commercializzazione. 
29 
2) Mobilitazione delle politiche e degli strumenti comunitari 
121. Fino ad oggi, la Comunità ha sostenuto gli sforzi di sviluppo dei settori 
produttivi dei DOM principalmente tramite interventi dei Fondi strutturali: 
circa un quarto degli aiuti comunitari assegnati a queste quattro regioni 
hanno dunque contribuito allo sviluppo di tali settori. Le dimensioni e il 
carattere specifico degli svantaggi menzionati, nonché l'esigenza 
prioritaria di creare occupazione, richiedono che la Comunità prosegua e 
intensifichi i propri sforzi in vista di contribuire alla creazione di un 
ambiente favorevole allo sviluppo delle imprese locali. Si tratta a tal 
fine di sfruttare maggiormente le possibilità offerte dalle politiche e 
dagli strumenti comunitari, facendo si che i loro interventi siano mirati 
in funzione delle peculiarità del tessuto economico locale, seconde 
l'approccio generale di POSEIDOM: 
- nell'ambito dei futuri quadri comunitari di sostegno di ciascun DOM per 
il periodo 1994-1999, una particolare attenzione dovrebbe essere 
rivolta, in sede di compartecipazione, alle azioni a favore delie 
infrastrutture che consentono una riduzione dei costi di produzione, 
nonché a quelle a favore delle PMI e delle imprese artigianali: 
* in questo contesto è opportuno ricordare che sono" ammissibi Ii al 
FESR gli investimenti produttivi, il finanziamento dei 
trasferimenti di tecnologia e di innovazione, talune operazioni di 
ingegneria finanziaria volte a migliorare l'accesso al mercato dei 
capitali, nonché lo sviluppo di servizi periferici delle imprese-, 
* anche nell'ambito dell'FSE, l'insieme dei settori ammissibili 
corrisponde alle esigenze dei DOM, in particolare le azioni volte a 
potenziare e migliorare i sistemi di insegnamento, formazione e 
valorizzazione del capitale umano; 
- nell'ambito di REGIS II, iniziativa comunitaria specificamente rivolta 
alle regioni ultraperiferiche, uno degli obiettivi prioritari consiste 
nella diversificazione delle attività economiche, in particolare per 
quanto riguarda la creazione di nuove attività. In questo senso, REGIS 
potrebbe essere lo strumento più adatto per tener conto delle 
caratteristiche delle regioni considerate e dovrebbe conservare un 
massimo di flessibilità al fine di completare le azioni dei quadri 
comunitari di sostegno. 
- è inoltre possibile il ricorso ad altri strumenti finanziari della 
Comunità, talvolta poco noti nei DOM, al fine di attenuare le difficoltà 
di accesso delle imprese locali al mercato dei capitali. A proposito di 
questi strumenti (prestiti, capitali a rischio o garanzie) uno sforzo di 
informazione sembra dunque opportuno. La BEI dovrebbe dunque intervenire 
nei progetti di investimento coordinando le proprie iniziative con 
quelle condotte nell'ambito dei Fondi strutturali, come già del resto 
era avvenuto per il finanziamento di infrastrutture. La BEI potrebbe 
favorire le iniziative individuali e l'investimento delle imprese 
locali, in particolare tramite la concessione di prestiti a condizioni 
agevolate di tasso e scadenza rispetto a quelle del mercato locale dei 
capitali. I suoi interventi implicano un attiva partecipazione degli 
strumenti creati a livello nazionale o locale (IEDOM/FIDOM). La sua 
- 30 -
consolidata esperienza in materia di grandi opere e infrastrutture le 
consentirebbe di intervenire efficacemente in progetti di collegamento 
volti ad integrare le diverse regioni. Altri strumenti, quali i sistemi 
di garanzia o il ricorso ai capitali di rischio, possono ottenere un 
analogo sostegno; 
- anche le peculiarità delle imprese dei DOM vanno considerate nell'ambito 
degli orientamenti e strumenti esistenti a favore delle PMI, comprese le 
aziende artigianali. Da segnalare, in particolare, le nove linee di 
azione prioritaria adottate nel 1991 a seguito della prima conferenza 
europea dell'artigianato, nonché lo sviluppo di tali azioni nell'ambito 
del programma pluriennale adottato dal Consiglio il 14 giugno 1993^1^ e 
la loro riconferma ad opera della risoluzione adottata dal Conisglio il 
22 novembre 1993^2^. La Commissione provvederà d'altro canto ad 
agevolare l'accesso delle imprese dei DOM ai vari strumenti comunitari a 
favore delle imprese (INTERPRISE, EUROPARTENARIAT, BC-NET, ...) o di 
ambito più circoscritto (VALUE, SPRINT, ESCF, VENTURE CONSORT, FORCE, 
PETRA, ...); 
- altre polìtiche comuni possono essere ugualmente mobilitate a sostegno 
delle iniziative comunitarie per le imprese. É il casor ad esempio, di 
strumenti doganali generali (regimi doganali economici) o specificamente 
riservati alle regioni ultraperiferiche (adeguamento del regime 
applicabile alle zone e depositi franchi; sospensioni tariffarie per 
l'approvvigionamento in materie prime delle imprese). 
122. Data la pluralità delle forme di intervento, è opportuno provvedere al 
coordinamento dei vari strumenti adottati, nonché ad uno sforzo di 
concentrazione delle risorse impegnate a favore delle imprese e del settore 
produttivo di queste regioni. Tali strategie dovranno essere concepite e 
messe in atto nell'ambito della compartecipazione tra le autorità nazionali 
e regionali e la Commissione, nonché con gli organi di rappresentanza 
soc ioprofess ionali. 
123. Dato l'ambiente in cui operano le imprese dei DOM e le loro particolarità, 
sarebbe opportuno sfruttare al meglio le diverse forme di intervento 
offerte dai fondi strutturali. Il ricorso, a seconda dei casi, 
all'assistenza tecnica, ai progetti pilota e di dimostrazione, o ancora 
alle sovvenzioni globali, potrebbe dunque fornire altrettante risposte 
mirate ai bisogni delle imprese. 
3) Assi pr ior itari 
124. La mobilitazione delle politiche e degli strumenti comunitari potrebbe 
essere volta segnatamente al perseguimento di due obiettivi tra loro 
connessi : 
il miglioramento della competitività e della produttività delle imprese 
locali; 
la ricerca di sbocchi tanto sui mercati locali che su quelli esterni. 
a) Miglioramento della produttività e della competitività 
125. Il primo obiettivo, in vista di favorire lo sviluppo e il rafforzamento 
delle piccole imprese dei DOM (PMI-PMII e artigianato)consiste in un 
incremento della loro produttività, e dunque competitività, sia sui mercati 
(1) Decisione del Consiglio 93/379/CEE del 14 giugno 1993, GU n. L 161 del 2 
lugl io 1993. 
(2) Risoluzione del Consiglio, del 22 novembre 1993, sul rafforzamento della 
competitività delle imprese, in particolare le piccole e medie imprese e le 
imprese artigiane, nonché sul lo sviluppo dell'occupazione nella Comunità. 
- 31 
locali che su quelli esterni. Tale evoluzione dipende, da un lato, da una 
ricapitalizzazione delle imprese e, dall'altro, dalla formazione e 
dall'informazione degli operatori economici. In proposito, ecco una serie 
di possibili iniziative da favorire: 
- formazione: 
* potenziare le capacità di formazione professionale esistenti 
fornendo ai centri autorizzati le competenze e gli strumenti 
didattici più aggiornati, nonché le infrastrutture e gli spazi 
necessar i; 
* rendere la formazione professionale più attraente per i giovani e 
aiutare i dirigenti d'impresa desiderosi di accogliere tirocini 
periodici; 
* sviluppare gli interventi di formazione volti a qualificare i 
dirigenti e ì creatori di imprese, nonché i coniugi collaboratori, 
in particolare tramite la realizzazione di tirocini professionali 
ad opera di organismi riconosciuti; 
* favorire la formazione di formatori, sia nel campo delle tecniche 
professionali che della consulenza economica e giuridica, alle 
imprese; 
* accrescere la mobilità degli studenti, degli insegnanti, degli 
apprendisti, dei lavoratori dipendenti e dei dirigenti e creatori 
di impresa e permettere loro di acquisire una formazione di alto 
livello nel resto della Comunità, tramite la concessione di aiuti; 
* diffondere nelle imprese l'uso delle tecniche di gestione 
informatizzata, tramite in particolare la creazione di centri di 
iniziazione agli strumenti miero informat ici . 
- accesso al capitale 
* adeguare e rendere flessibili le attuali procedure e condizioni di 
accesso ai vari strumenti di credito, tenendo conto degli aspetti 
peculiari delle imprese dei DOM; 
* far ricorso ai prestiti agevolati della BEI decisi nell'ambito del 
Consiglio europeo di Edimburgo, integrandoli a quelli esistenti a 
livello locale, nei casi di ammodernamento dei sistemi produttivi e 
di gestione, ma anche in occasione di creazioni o rilevamenti di 
imprese, in particolare in settori di attività non ancora 
sufficentemente valorizzati; 
* favorire la creazione di un sistema di mutua garanzia locale 
fondato sui poteri pubblici e sulle imprese stesse; 
* incoraggiare il ricorso al capitale di rischio, principalmente 
sotto forma di capitale di avviamento, o qualunque altro sistema in 
grado di attirare investimenti locali su imprese che dispongono di 
un potenziale di sviluppo; 
32 -
* promuovere la creazione di associazioni europee di interesse 
economico come strumenti per diffondere l'innovazione produttiva o 
finanziar ia. 
- accesso alle tecniche nuove e adattate al contesto: si tratterebbe 
principalmente di assistere le imprese nello sviluppo delle tecniche 
locali esistenti e nell'acquisizione del necessario potenziale 
tecnologico, e in particolare di: 
* fornire un contributo finanziario che consenta l'accesso alle nuove 
tecnologie e il ricorso alla consulenza, segnatamente nell'ambito 
dell'adeguamento alle norme europee o internazionali, nonché la 
creazione di processi di qualità adeguati alle imprese; 
* contribuire alla ricerca e all'applicazione di tecnologie adatte 
alle imprese dei DOM, che tengano conto delle capacità di 
assorbimento dei mercati locali; 
* favorire gli scambi e le cooperazioni con le imprese comunitarie, e 
in particolare con quelle delle altre regioni ultraperiferiche che 
abbiano sviluppato tecnologie adeguate ai propri mercati; 
* agevolare il ricorso, da parte delle imprese, ai programmi 
comunitari in materia di R&D. 
- ridurre i costi di approvvigionamento relativi ai beni di importazione. 
Si tratta di studiare le misure in grado di permettere alle imprese dei 
DOM di ridurre i costi di approvvigionamento in beni di consumo e di 
trasformazione al fine di fornire loro quella dose di competitività in 
più indispensabile alla loro sopravvivenza o al loro sviluppo. Tra i 
possibili assi di riflessione meritevoli di approfondimento si 
ricorderanno, in particolare: 
* l'incentivazione alla creazione di attività nelle zone e depositi 
franchi grazie ad una sospensione temporanea dei dazi di dogana 
sulle attrezzature destinate alle imprese ivi insediate; 
* la possibilità, per le imprese locali, di rifornirsi di materie 
prime e fattori di produzione sui mercati dei paesi terzi al prezzo 
mondiale, grazie ad una temporanea sospensione di taluni dazi 
previsti dal TDC. 
b) Accesso ai mercati 
126. L'indispensabile sforzo di potenziamento della competitività delle imprese 
dei DOM sarà tanto più efficace se accompagnato da iniziative volte a 
favorire la ricerca di nuovi sbocchi. Tre strategie potrebbero essere 
perseguite congiuntamente: 
- procedere ad un migliore collocamento dei prodotti locali sui mercati 
dei DOM; 
- sfruttare al meglio i vantaggi offerti dal mercato interno, in 
particolare tramite un sostegno alla promozione e alla 
commercializzazione dei prodotti dei DOM nei vari Stati membri, nonché 
grazie alla definizione di norme di qualità; 
- 33 -
- migliorare l'integrazione nell'ambito regionale, grazie in particolare 
allo sviluppo dei flussi commerciali con i vicini Stati ACP e PTOM. 
127. Tali obiettivi potrebbero essere conseguiti come segue: 
- migliorare gli strumenti conoscitivi e di informazione mediante: 
* un sostegno alla creazione di osservatori economici ed umani, 
responsabili di analizzare gli andamenti e di permettere ai 
dirigenti delle imprese di controllarne l'adeguamento in funzione 
dei mutamenti tecnici ed economici; per essere pienamente efficaci, 
tali rilevamenti dovrebbero includere una dimensione regionale 
(area dei Caraibi o Oceano Indiano); 
* la realizzazione di analisi delle situazioni e dei fabbisogni dei 
vari settori professionali, e in particolare l'aggiornamento dei 
lavor i già esistent i; 
* un sostegno al rafforzamento della cooperazione fra gli organi 
consolari locali (camere di commercio e .dell'industria, 
dell'agricoltura e dell'artigianato) nonché con gli organi di 
rappresentanza degli ambienti socioprofessionali locali a livello 
comunitario (EURODOM, UPEC ...); 
- estendere ad altri prodotti delle PMI-PMII e delle imprese artigianali 
dei DOM la prevista utilizzazione di un simbolo grafico specifico volto 
a migliorare la conoscenza e il consumo dei prodotti agricoli di 
qualità, nonché la loro promozione sul mercato comunitario; 
- favorire le cooperazioni a finalità commerciali e tecnologiche nonché 
gli scambi di esperienze con imprese degli Stati membri e altre imprese 
dei DOM, ricorrendo in particolare a strumenti di cooperazione esistenti 
quali EUROPARTENARIAT, INTERPRISE, ecc.; 
- favorire la realizzazione di centri riconosciuti di gestione per le 
imprese; 
- avviare un'operazione di verifica contabile volta ad individuare le 
imprese in grado di esportare e con esse mettere a punto i necessari 
piani di adeguamento della produzione e della qualificazione alle 
opportunità ed esigenze dei mercati esterni; 
- esplorare, nel quadro di un migliore inserimento nel contesto regionale, 
le possibilità offerte dalla politica comunitaria di aiuto alimentare in 
materia di magazzinaggio intermedio nei DOM. 
- 34 -
CONCLUSIONE GENERALE 
128. La presente relazione ha offerto un panorama dei significativi progressi 
compiuti in materia di contributo comunitario allo sviluppo economico e 
sociale dei DOM secondo il duplice principio - alla base di POSEIDOM -
dell'inserimento ottimale di queste regioni nella dinamica del mercato 
interno e del riconoscimento della loro realtà regionale. 
129. Questo primo periodo di applicazione del programma ha permesso di 
dimostrare l'adeguatezza dei suo approccio ai bisogni specifici dei DOM. 
130. In linea con la dichiarazione sulle regioni ultraperiferiche annessa al 
trattato sull'Unione europea, la Commissione ritiene che tale approccio 
debba essere proseguito e potenziato tenendo conto dell'obiettivo finale di 
portare queste regioni al livello economico e sociale medio della Comunità. 
131. A tal fine la Commissione sottopone al Consiglio, parallelamente alla 
presente relazione, una serie di proposte di adeguamento per la voce 
agricola di POSEIDOM, ed ha fin d'ora intrapreso talune iniziative in 
materia di consolidamento della sezione "POSEIDOM/pesca", rivolte in 
particolare a detta istituzione. 
132. Più in generale la Commissione, nello spirito del Libro bianco sulla 
crescita, la competitività e l'occupazione, intende concentrare la 
riflessione e l'intervento sullo sviluppo delle attività produttive in 
grado di creare posti di lavoro nei DOM, tenento conto del loro particolare 
contesto. Nella presente relazione essa si è dunque sforzata di mettere in 
evidenza in che misura le politiche e gli strumenti comunitari possono 
contribuire a raccogliere le sfide poste dalle imprese dei DOM, integrando 
le iniziative condotte sul piano nazionale e regionale. La Commissione 
intende ora, in sede di partenariato, raccogliere le reazioni delle 
autorità francesi in merito a questi orientamenti, onde consentire 
l'adozione di opportune iniziative nell'ambito e secondo le procedure 
rispettive degli strumenti e delle politiche comunitarie interessate. 
- 35 -
INDICATORI SOCIO-ECONOMICI DI BASE ALLEGATO I 
DATI 
GENERAL 1 
Popolazione 
(1992) 
| superficie 
I Distanza 
Ida!la metropo 
Densità 
Incremento 
demografico 
1980-90 
I Disoccupazion 
1993 
Beneficiar i 
RMI3 
PIB/hab/ in % 
delta media CEE( 
Occupazione 
% 
- pr imar ia 
- secondar ia 
di cui Edi Iiz 
pubblica 
- terziar ia 
di cui SNM(5) 
[Tasso di coper 
limport/export( EUR 12 
345383400 
2363100 km2 
I i 
146 h/km2 
e 
9,5%2 
4) GUADALUPA 
387000 
1700 km2 
7000 km 
227h/km2 
17,7% 
24% 
8% 
38% MARTINICA 
359000 
1100 km2 
7000km 
319h/km2 
10% 
24% 
15% 
50% GUI ANA 
136000 
91000km2 
7500 km 
1,5h/km2 
57%1 
16% 
11% 
43% REUNION 
642000 
2500 km2 
10000km 
257h/km2 
17,9% 
37% 
19% 
39% 
6,2% 
i a 31,8% 
7,2% 
62% 
9,2% 
tura 
6) 
I 10% 
18% 
11% 
72% 
29% 
9% 8% 
17% 
75% 
27% 
14% 6% 
19% 
75% 
14% 8% 
19% 
12% 
73% 
37% 
9% 
1) Dopo il 1990, l'aumento della popolazione è stato del 19%. 
2) Dat i 1982 (Eurostat). 
3) Reddito minimo di inserimento. 
4) Dati 1996, a parità di potere di acquisto. 
5) Servizi non destinabili alla vendita (Services non marchands) 
6) Dati 1992. 
3i 
ALLEGATO I I 
NORMATIVA ADOTTATA AL 31 DICEMBRE 1993 
I TESTI DI BASE 
A Decisione 89/687/CEE del Consiglio, del 22 dicembre 1989, che istituisce un 
programma di soluzioni specifiche per ovviare alla lontanza e all'insularità 
dei dipartimenti francesi d'oltremare (POSEIDOM) 
GU n. L 399 del 30 dicembre 1989. 
B Decisione n. 89/688/CEE del Consiglio, del 22 dicembre 1989, relativa al 
regime dei dazi di mare nei dipartimenti francesi d'oltremare. 
GU n. L 399 del 30 dicembre 1989. 
II AGRICOLTURA 
A Regolamento-quadro : 
Regolamento (CEE) n. 3763/91 del Consiglio, del 16 dicembre 1991, recante 
misure specifiche a favore dei dipartimenti francesi d'oltremare per quanto 
riguarda taluni prodotti agricoli. 
GU n. L 356 del 24 dicembre 1991. 
B Modali tà comuni : 
Regolamento (CEE) n. 2596/93 della Commissione, del 22 settembre 1993 che 
modifica i regolamenti (CEE) n. 131/92, n. 1695/92 e n. 1696/92 in ordine 
alle modalità comuni di applicazione del regime d'approvvigionamento 
specifico di determinati prodotti agricoli per i Dipartimenti francesi 
d'oltremare (DOM), le isole Canarie, le Azzorre e Madera 
GU n. L 238 del 23 settembre 1993. 
Regolamento (CEE) n. 1707/93 della Commissione, del 30 giugno 1993, che 
modifica i regolamenti (CEE) n. 131/92, (CEE) n. 1695/92 e (CEE) n. 1696/92 
per quanto riguarda il fatto generatore del tasso di conversione agricolo 
applicabile nell'ambito dei regimi d'approvvigionamento specifici dei 
dipartimenti francesi d'oltremare, delle isole Canarie e delle Azzorre e 
Madera. 
GU n. L 159 del 1* lug I io 1993. 
Regolamento (CEE) n. 2132/92 della Commissione, del 28 luglio 1992, che 
modifica i regolamenti (CEE) n. 131/92, (CEE) n. 1695/92 e (CEE) n. 1696/92 
della Commissione, recanti modalità comuni di applicazione dei regimi 
d'approvvigionamento specifico di determinati prodotti agricoli per i 
dipartimenti francesi d'oltremare, le isole Canarie, le Azzorre e Madera. 
GU n. L 213 del 29 luglio 1992. 
Regolamento (CEE) n. 131/92 della Commissione, del 21 gennaio 1992, recante 
modalità comuni di applicazione del regime d'approvvigionamento specifico di 
determinati prodotti agricoli per i Dipartimenti francesi d'oltremare (DOM). 
GU n. L 15 del 22 gennaio 1992. 
-5£ Un _ 
Regolamenti relativi a singoli prodotti: 
Prodott i cerealicoli: 
Regolamento (CE) n. 3473/93 della Commissione, del 17 dicembre 1993, che 
modifica il regolamento (CEE) n. 391/92 che fissa gli aiuti per la fornitura 
di prodotti del settore dei cereali di origine comunitaria ai dipartimenti 
francesi d'oltremare. 
GU n. L 317 del 18 dicembre 1993. 
Regolamento (CE) n. 3243/93 della Commissione, del 26 novembre 1993, che 
modifica il regolamento (CEE) n. 391/92 che fissa gli aiuti per ia fornitura 
di prodotti del settore dei cereali di origine comunitaria ai dipartimenti 
francesi d'oltremare. 
GU n. L 293 del 27 novembre 1993. 
Regolamento (CEE) n. 3005/93 della Commissione, del 29 ottobre 1993, che 
modifica il regolamento (CEE) n. 391/92 che fissa gli aiuti per la fornitura 
di prodotti del settore dei cereali di origine comunitaria ai dipartimenti 
francesi d'oltremare. 
GU n. L 270 del 30 ottobre 1993. 
Regolamento (CEE) n. 2300/93 della Commissione, del 18 agosto 1993, che 
modifica i regolamenti (CEE) n. 388/92, (CEE) n. 1727/92 e (CEE) n. 1728/92, 
relativi alle modalità di applicazione del regime specifico per 
l'approvvigionamento cerealicolo dei dipartimenti francesi d'oltremare 
(DOM), delle Azzorre, di Madera e delle isole Canarie. 
GU n. L 208 del 19 agosto 1993. 
Regolamento (CEE) n. 1727/93 della Commissione, del 30 giugno 1993, che 
modifica i regolamenti (CEE) n. 388/92, (CEE) n. 1727/92 e (CEE) n. 1728/92 
relativi alle modalità di applicazione del regime specifico per 
l'approvvigionamento cerealicolo dei dipartimenti francesi d'oltremare 
(DOM), delle Azzorre e di Madera e delle isole Canarie e ai bilanci 
previsionali di approvvigionamento. 
GU n. L 160 del 1* luglio 1993. 
Regolamento (CEE) n. 1670/93 della Commissione, del 29 giugno 1993, recante 
modifica del regolamento (CEE) n. 646/92 che fissa il bilancio previsionale 
di approvvigionamento e l'aiuto comunitario per l'approvvigionamento della 
Guiana in prodotti di cui ai codici NC 2309 90 31, 2309 90 33, 2309 90 41, 
2309 90 43, 2309 90 51 e 2309 90 53, utilizzati per l'alimentazione degli 
animali. 
GU n. L 158 del 30 giugno 1993. 
Regolamento (CEE) n. 1625/93 della Commissione, del 25 giugno 1993, che 
modifica il regolamento (CEE) n. 391/92 che fissa gli aiuti per la fornitura 
di prodotti del settore dei cereali di origine comunitaria ai dipartimenti 
francesi d'oltremare. 
GU n. L 155 del 26 giugno 1993. 
Regolamento (CEE) n. 1497/93 della Commissione, del 18 giugno 1993, che 
modifica i regolamenti (CEE) n. 388/92, (CEE) n. 1727/92 e (CEE) n. 1728/92, 
relativi alle modalità di applicazione del regime specifico per 
l'approvvigionamento cerealicolo dei dipartimenti francesi d'oltremare 
(DOM), delle Azzorre, di Madera e delle isole Canarie. 
GU n. L 148 del 19 giugno 1993. 
*? 
Regolamento (CEE) n. 1299/93 della Commissione, del 28 maggio 1993, che 
modifica il regolamento (CEE) n. 391/92 che fissa gli aiuti per la fornitura 
di prodotti del settore dei cereali di origine comunitaria ai dipartimenti 
francesi d'oltremare. 
GU n. L 132 del 29 maggio 1993. 
Regolamento (CEE) n. 1042/93 della Commissione, del 30 aprile 1993, che 
modifica il regolamento (CEE) n. 391/92 che fissa gli aiuti per la fornitura 
di prodotti del settore dei cereali di origine comunitaria ai dipartimenti 
francesi d'oltremare. 
GU n. L 108 del 1' maggio 1993. 
Regolamento (CEE) n. 786/93 della Commissione, del 31 marzo 1993, recante 
modificazione dei regolamenti (CEE) n. 2027/92, (CEE) n. 1961/92 e (CEE) n. 
1962/92 relativi agli aiuti per la fornitura di taluni prodotti cerealicoli 
di origine comunitaria, rispettivamente, nei DOM, nelle Azzorre e a Madera e 
nel le isole Canarie. 
GU n. L 79 del T aprile 1993. 
Regolamento (CEE) n. 710/93 della Commissione, del 26 marzo 1993, che 
modifica il regolamento (CEE) n. 391/92 che fissa gli aiuti per la fornitura 
di prodotti del settore dei cereali di origine comunitaria ai dipartimenti 
francesi d'oltremare. 
GU n. L 74 del 27 marzo 1993. 
Regolamento (CEE) n. 688/93 della Commissione, del 25 marzo 1993, che 
modifica il regolamento (CEE) n. 388/92 relativo alle modalità di 
applicazione del regime specifico per l'approvvigionamento cerealicolo dei 
dipartimenti francesi d'oltremare (DOM) e al bilancio previsionale di 
approvvigionamento. 
GU n. L 73 del 26 marzo 1993. 
Decisione C(92)638 della Commissione, del 22 marzo 1993, recante misure 
specifiche concernenti il pagamento degli aiuti per l'approvvigionamento dei 
DOM in cereali di origine comunitaria nei mesi di aprile, maggio, luglio e 
agosto 1993. 
(Non pubblicata). 
Regolamento (CEE) n. 445/93 della Commissione, del 26 febbraio 1993, che 
modifica il regolamento (CEE) n. 391/92 che fissa gli aiuti per la fornitura 
di prodotti nel settore dei cereali di origine comunitaria ai dipartimenti 
francesi d'oltremare. 
GU n. L 49 del 27 febbraio 1993. 
Regolamento (CEE) n. 191/93 della Commissione, del 29 gennaio 1993, che 
modifica il regolamento (CEE) n. 391/92 che fissa gli aiuti per la fornitura 
di prodotti del settore dei cereali di origine comunitaria ai dipartimenti 
francesi d'oltremare. 
GU n. L 22 del 30 gennaio 1993. 
Regolamento (CEE) n. 3804/92 della Commissione, del 23 dicembre 1992, che 
modifica il regolamento (CEE) n. 388/92, relativo alle modalità di 
applicazione del regime specifico per l'approvvigionamento cerealicolo dei 
dipartimenti francesi d'oltremare (DOM) e al bilancio previsionale di 
approvv i g i onamento. 
GU n. L 384 def 30 dicembre 1992. 
^ 
Regolamento (CEE) n. 3672/92 della Commissione, del 18 dicembre 1992, che 
modifica il regolamento (CEE) n. 391/92 che fissa gli aiuti per la fornitura 
di prodotti del settore dei cereali di origine comunitaria ai dipartimenti 
francesi d'oltremare. 
GU n. L 370 del 19 dicembre 1992. 
Regolamento (CEE) n. 3447/92 della Commissione, del 30 novembre 1992, che 
modifica il regolamento (CEE) n. 391/92 che fissa gli aiuti per la fornitura 
di prodotti del settore dei cereali di origine comunitaria ai dipartimenti 
francesi d'oltremare. 
GU n. L 350 del 1' dicembre 1992. 
Regolamento (CEE) n. 3162/92 della Commissione, del 30 ottobre 1992, che 
modifica il regolamento (CEE) n. 391/92 che fissa gli aiuti per la fornitura 
di prodotti del settore dei cereali di origine comunitaria ai dipartimenti 
francesi d'oltremare. 
GU n. L 317 del 31 ottobre 1992. 
Regolamento (CEE) n. 2551/92 della Commissione, del 31 agosto 1992, che 
modifica il regolamento (CEE) n. 391/92 che fissa gli aiuti per la fornitura 
di prodotti del settore dei cereali di origine comunitaria.ai dipartimenti 
francesi d'oltremare. 
GU n. L 254 del 1* settembre 1992. 
Regolamento (CEE) n. 2107/92 della Commissione, del 24 luglio 1992, che 
modifica il regolamento (CEE) n. 391/92 che fissa gli aiuti per la fornitura 
di prodotti del settore dei cereali di origine comunitaria ai dipartimenti 
francesi d'oltremare. 
GU n. L 210 del 25 lugI io 1992. 
Regolamento (CEE) n. 2027/92 della Commissione, del 22 luglio 1992, che 
modifica il regolamento (CEE) n. 388/92 relativo alle modalità di 
applicazione del regime specifico per l'approvvigionamento cerealicolo dei 
dipartimenti francesi d'oltremare (DOM) e al, bilancio previsionale di 
approvvigionamento e che fissa l'importo dell'"aiuto per la fornitura di 
semole e semolini di frumento duro. 
GU n. L 207 del 23 luglio 1992. 
Regolamento (CEE) n. 1402/92 della Commissione, del 27 maggio 1992, che 
modifica il regolamento (CEE) n. 391/92 che fissa gli aiuti per la fornitura 
di prodotti del settore dei cereali di origine comunitaria ai dipartimenti 
francesi d'oltremare. 
GU n. L 146 del 28 maggio 1992. 
Regolamento (CEE) n. 1135/92 della Commissione, del 4 maggio 1992, che 
modifica il regolamento (CEE) n. 391/92 della Commissione che fissa gli 
aiuti per la fornitura di prodotti del settore dei cereali di origine 
comunitaria ai dipartimenti francesi d'oltremare. 
GU n. L 120 del 5 maggio 1992. 
Regolamento (CEE) n. 867/92 della Commissione, del 6 aprile 1992, che 
modifica il regolamento (CEE) n. 391/92 della Commissione che fissa gli 
aiuti per la fornitura di prodotti del settore dei cereali di origine 
comunitaria ai dipartimenti francesi d'oltremare. 
GU n. L 91 del 7 apri le 1992. 
3S 
Regolamento (CEE) n. 646/92 della Commissione, del 13 marzo 1992, che fissa 
il bilancio previsionale di approvvigionamento e l'aiuto comunitario per 
l'approvvigionamento della Guiana in prodotti di cui ai codici NC 2309 90 
31, 2309 90 33, 2309 90 41, 2309 90 43, 2309 90 51 e 2309 90 53, utilizzati 
per I'alimentazione degli animali. 
GU n. L 69 del 14 marzo 1992. 
Regolamento (CEE) n. 467/92 della Commissione, del 27 febbraio 1992, che 
modifica il regolamento (CEE) n. 388/92 relativo alle modalità di 
applicazione del regime specifico per l'approvvigionamento cerealicolo dei 
dipartimenti francesi d'oltremare (DOM) e al bilancio preventivo di 
approvvigionamento. 
GU n. L 53 del 28 febbraio 1992. 
Regolamento (CEE) n. 391/92 della Commissione, del 18 febbraio 1992, che 
fissa gli aiuti per la fornitura di prodotti del settore dei cereali di 
origine comunitaria ai DOM. 
GU n. L 43 del 19 febbraio 1992. 
Regolamento (CEE) n. 388/92 della Commissione, del 18 febbraio 1992, 
relativo alle modalità di applicazione del regime - specifico per 
l'approvvigionamento cerealico lo dei dipartimenti francesi d'oltremare (DOM) 
e al bilancio previsionale di approvvigionamento. 
GU n. L 43 del 19 febbraio 1992. 
Regolamento (CEE) n. 338/92 della Commissione, del 12 febbraio 1992, recante 
modalità di applicazione del regolamento (CEE) n. 3763/91 del Consiglio 
relativo al contingente comunitario per l'importazione di 8 000 tonnellate 
di crusche di frumento del codice NC 2302 30, originario degli Stati ACP, 
nel dipartimento francese dell'isola della Riunione. 
GU n. L 36 del 13 febbraio 1992. 
Regolamento (CEE) n. 249/92 della Commissione, del 31 gennaio 1992, relativo 
all'importazione diretta di granturco destinato all'alimentazione animale 
nell'isola della Riunione nel corso dei mesi di gennaio e febbraio 1992. 
GU n. L 24 del 1* febbraio 1992. 
2. Riso del la Guiana: 
Regolamento (CEE) n. 1920/92 della Commissione, del 10 luglio 1992, recante 
modalità d'applicazione del regolamento (CEE) n. 3763/91 del Consiglio in 
relazione all'aiuto per la produzione di riso nella Guyana. 
GU n. L 195 del 14 luglio 1992. 
Regolamento (CEE) n. 980/92 della Commissione, del 21 aprile 1992, che fissa 
le modalità d'applicazione dell'aiuto alla commercializzazione del riso 
della Guyana in Martinica e in Guadalupa. 
GU n. L 104 del 22 aprile 1992. 
3- Canna da zucchero - zucchero - rum: 
Regolamento (CEE) n. 1488/92 della Commissione, del 9 giugno 1992, relativo 
a un aiuto per la trasformazione della canna da zucchero in rum agricolo nei 
dipartimenti francesi d'oltremare. 
GU n. L 156 del 10 giugno 1992. 
</0 
Regolamento (CEE) n. 1487/92 della Commissione, del 9 giugno 1992, relativo 
ad un aiuto forfettario per la coltura della canna da zucchero nei 
dipartimenti francesi d'oltremare. 
GU n. L 156 del 10 giugno 1992. 
Ortofloricoltura: 
Regolamento (CEE) n. 1445/93 della Commissione, dell'11 giugno 1993, che 
determina i fatti generatori nel settore degli ortofrutticoli, nel settore 
dei prodotti trasformati a base di ortofrutticoli e, in parte, nel settore 
delle piante vive e dei prodotti della floricoltura. 
GU n. L 142 del 12 giugno 1993. 
Regolamento (CEE) n. 1831/92 della Commissione, del 3 luglio 1992, che 
modifica il regolamento (CEE) n. 667/92 che stabilisce modalità di 
applicazione delle misure specifiche adottate a favore dei dipartimenti 
francesi d'oltremare nei settori degli ortofrutticoli, delle piante e dei 
fior i. 
GU n. L 185 del 4 luglio 1992. 
Regolamento (CEE) n. 667/92 della Commissione, del 16 marzo 1992, che 
stabilisce modalità d'applicazione delle misure specifiche adottate a favore 
dei dipartimenti francesi d'oltremare nei settori degli ortofrutticoli, 
delle piante e dei fiori. 
GU n. L 71 del 18 marzo 1992. 
Animali e Carni : 
Regolamento (CEE) n. 1734/93 della Commissione, del 30 giugno 1993, che 
modifica'i regolamenti (CEE) n. 2312/92 e (CEE) n. 1148/93 recanti modalità 
d'applicazione del regime di approvvigionamento dei dipartimenti francesi 
d'oltremare in bovini vivi e in cavalli riproduttori. 
GU n. L 160 del 1* luglio 1993. 
Regolamento (CEE) n. 1148/93 della Commissione, de I I'11 maggio 1993, recante 
modalità d'applicazione del regime specifico "di approvvigionamento dei 
dipartimenti francesi d'oltremare in cavalli riproduttori. 
GU n. L 116 del 12 maggio 1993. 
Regolamento (CEE) n. 1123/93 della Commissione, del 7 maggio 1993, recante 
modalità d'applicazione del regime specifico di approvvigionamento dei 
dipartimenti francesi d'oltremare in prodotti del settore delle carni ovine 
e capr ine. 
GU n. L 114 dell'8 maggio 1993. 
Regolamento (CEE) n. 231/93 della Commissione, del 3 febbraio 1993, recante 
modalità di applicazione relative alle integrazioni del premio speciale a 
favore dei produttori di carni bovine e del premio per il mantenimento delle 
vacche nutrici dei dipartimenti francesi d'oltremare, delle Azzorre e di 
Madera. 
GU n. L 27 del 4 febbraio 1993. 
Regolamento (CEE) n. 2989/92 della Commissione, del 15 ottobre 1992, recante 
modalità d'applicazione del regime specifico di approvvigionamento dei 
dipartimenti francesi d'oltremare in prodotti del settore delle carni suine. 
GU n. L 300 del 16 ottobre 1992. 
Ht 
Regolamento (CEE) n. 2826/92 della Commissione, del 29 settembre 1992, 
recante modalità d'applicazione del regime specifico di approvvigionamento 
di prodotti del settore delle uova, della carne di pollame e dei conigli nei 
dipartimenti francesi d'oltremare. 
GU n. L 285 del 30 settembre 1992. 
Regolamento (CEE) n. 2312/92 della Commissione, del 31 luglio 1992, recante 
modalità d'applicazione del regime di approvvigionamento di bovini vivi per 
i dipartimenti francesi d'oltremare. 
GU n. L 222 del 7 agosto 1992. 
D Misure fitosanitarie e veterinarie 
Decisione 93/542/CEE della Commissione, dell'11 ottobre 1993, relativa al 
contributo della Comunità al finanziamento di programmi di lotta contro gli 
organismi nocivi ai vegetali e ai prodotti vegetali a favore dei 
dipartimenti francesi d'oltremare per il 1993 (Il testo in lingua francese è 
iI solo facente fede). 
GU n. L 264 del 23 ottobre 1993. 
Decisione 93/522/CEE della Commissione, del 30 settembre 1993, relativa alla 
definizione delle misure ammissibili ai finanziamento comunitario per i 
programmi di lotta contro gli organismi nocivi ai vegetali o ai prodotti 
vegetali nei dipartimenti francesi d'oltremare, nonché nelle Azzorre e a 
Madera (I testi in lingua francese e portoghese sono i soli facenti fede). 
GU n. L 251 dell'8 ottobre 1993. 
I II REGIME FISCALE 
A Dazio di mare: 
Decisione C(93)3868 della Commissione, del 20 dicembre 1993, di non 
sollevare obiezioni alle esenzioni di imposta, totali o parziali, decise 
dalle autorità competenti del dipartimento del la Martinica con delibera 93-
64 del Consiglio regionale, e dalle autorità competenti del dipartimento 
della Guadalupa nelle deli bere 93-078, 93-079, 93-0980 e 93-172 del 
Consigi io regionale. 
(Non pubblicata). 
Decisione C(93)2112 della Commissione, del 28 luglio 1993, di non sollevare 
obiezioni alle esenzioni di imposta, totali o parziali, decise dalle 
autorità competenti del dipartimento della Martinica con delibera 93-02 del 
Consiglio regionale; tali esenzioni sono considerate completari alla 
delibera 92-313. 
(Non pubblicata). 
Decisione n. C(92)3314 della Commissione, del 18 dicembre 1992, di non 
sollevare obiezioni ai regimi di esenzione a favore delle produzioni locali, 
notificati dalla Francia. 
(Non pubblicata). 
Decisione n. C(92)393 della Commissione, del 2 marzo 1992, di non sollevare 
obiezioni alla duplice modifica delle aliquote di dazio di mare applicabili 
a talune preparazioni e conserve di carne. 
(Non pubblicata). 
yt-
Decisione n. 0(90)1565 della Commissione, del 20 luglio 1990 di non 
sollevare obiezioni sull'aumento dal 15 al 20%, per due anni, dell'aliquota 
del dazio di mare applicabile alla margarina (Martinica). 
(Non pubblicata). 
B Altre disposizioni : 
Direttiva 92/83/CEE del Consiglio, del 19 ottobre 1992, relativa 
all'armonizzazione delle strutture delle accise sull'alcole e sulle bevande 
alcoliche 
(Articolo 23: possibilità di riduzione dell'aliquota di accisa per la 
Francia). 
GU n. L 316 del 31 ottobre 1992. 
Direttiva 92/12/CEE dei Consiglio, del 25 febbraio 1992, relativa al regime 
generale, alla detenzione, alla circolazione ed ai controlli dei prodotti 
soggetti ad accisa. 
GU n. L 76 del 23 marzo 1992. 
Direttiva 91/680/CEE del Consiglio, del 16 dicembre 1991, che completa il 
sistema comune di imposta sul valore aggiunto e modifica,, in vista della 
soppressione delle frontiere fiscali, la direttiva 77/388/CEE. 
(Articolo 1, paragrafo 3: esenzione per i dipartimenti francesi d'oltremare 
e le isole Canar ie). 
GU n. L 376 del 31 dicembre 1991. 
IV MISURE DOGANALI 
Zone franche e depositi franchi: 
Regolamento (CEE) No 1604/92 del Consiglio, del 15 giugno 1992, che modifica 
il regolamento (CEE) n. 2504/88 relativo alle zone franche e ai depositi 
franchi. 
GU n. L 173 del 27 giugno 1992. 
V PESCA 
Proposta di regolamento del Consiglio che istituisce un regime di 
compensazione dei costi supplementari che incidono sullo smercio di taluni 
prodotti della pesca originari delle Azzorre, di Madera, delle Canarie e 
della Guiana francese, a causa del carattere ultraperiferico di questi 
terr itori. 
C0M(93) def. del 3 dicembre 1993, GU C n. 4 del 6 gennaio 1994. 
Decisione 0(93)3157 della Commissione, del 15 novembre 1993, che fissa il 
contributo finanziario della Comunità per talune azioni di sviluppo del 
settore della pesca e dell'acquacoltura nei dipartimenti francesi 
d'oltremare. 
(Non pubblicata). 
Regolamento (CEE) n. 1603/92 del Consiglio, del 15 giugno 1992, che 
autorizza un regime di aiuto potenziato in favore della costituzione di 
organizzazioni di produttori nei dipartimenti francesi d'oltremare, nelle 
isole Canarie, a Madera e nelle Azzorre. 
GU n. L 173 del 27 giugno 1992. 
U2> 
VI AIUTI DI STATO 
Decisione della Commissione, del 18 maggio 1993, di non sollevare obiezioni 
alla politica creditizia condotta dall'IEDOM. 
Decisione della Commissione, del 21 dicembre 1992, di non sollevare 
obiezioni nei confronti di sei regimi di aiuti fiscali a favore di imprese 
locali, notificati dalla Francia. 
GU n. C 71 del 13 marzo 1993. 
VII STRUTTURE (integrazione dei quadri comunitari di sostegno e del programma 
REGIS) 
Decisione della Commissione n. 0(93)2796, del 5 ottobre 1993, relativa alla 
concessione di un contributo del Fondo europeo dì orientamento e garanzia 
agricola, sezione orientamento, per un programma operativo specifico nel 
settore delle banane e nel comparto "canna-zucchero-rum" a favore dei 
dipartimenti francesi d'oltremare nell'ambito di POSEIDOM. 
(Non pubblicata). 
Decisione della Commissione n. C (92)2116, del 10 settembre 1992, relativa 
alla concessione di un contributo del Fondo europeo di orientamento e 
garanzia agricola, sezione orientamento, per un programma operativo 
specifico nel settore delle banane e nel comparto "canna-zucchero-rum" a 
favore dei dipartimenti francesi d'oltremare nell'ambito di POSEIDOM. 
(Non pubblicata). 
VI II AMBIENTE 
Decisione C(93)3847 della Commissione, del 21 dicembre 1993, relativa alla 
concessione di un sostegno finanziario comunitario a favore di azioni sotto 
forma di programmi relativi alla protezione dell'ambiente dei dipartimenti 
d'oltremare. 
(Non pubblicata) 
«•w 
ALTRE MISURE 
Agr icol tura 
Zucchero: 
Regolamento (CEE) n. 2930/93 della Commissione, del 25 ottobre 1993, che modifica 
il regolamento (CEE) n. 1786/93 che stabilisce, per il periodo dal 1o luglio 1993 
al 28 febbraio 1994, i quantitativi di zucchero greggio prodotti dai dipartimenti 
francesi d'oltremare che beneficiano del l'aiuto ' al la raffinazione di cui al 
regolamento (CEE) n. 2225/86 del Consiglio. 
GU n. L 265 del 26 ottobre 1993. 
Regolamento (CEE) n. 1786/93 della Commissione, del 30 giugno 1993, che 
stabilisce, per il periodo dal 1o luglio 1993 al 28 febbraio 1994, i quantitativi 
di zucchero greggio prodotti nei dipartimenti francesi d'oltremare che 
beneficiano dell'aiuto alla raffinazione di cui al regolamento (CEE) n. 2225/86 
del Consiglio e che modifica il regolamento (CEE) n. 388/93. 
GU n. L 163 del 6 luglio 1993. 
Regolamento (CEE) n. 388/93 della Commissione, del 22 febbraio 1993, che fissa, 
per il periodo dal 1" marzo al 30 giugno 1993, i quantitativi di zucchero greggio 
prodotti nei dipartimenti francesi d'oltremare che beneficiano dell'aiuto alla 
raffinazione di cui al regolamento (CEE) n. 2225/86 del Consiglio e che modifica 
il regolamento (CEE) n. 476/92. 
GU n. L 45 del 23 febbraio 1993. 
Regolamento (CEE) n. 1730/92 della Commissione, del 30 giugno 1992, che 
stabilisce, per il periodo dal 1o luglio 1992 al 28 febbraio 1993, i quantitativi 
di zucchero greggio prodotti nei dipartimenti francesi d'oltremare che 
beneficiano dell'aiuto alla raffinazione di cui al regolamento (CEE) n. 2225/86 
del Consiglio e che modifica il regolamento (CEE) n. 2750/86. 
GU n. L 179 del 1 * luglio 1992. 
Regolamento (CEE) n. 476/92 della Commissione, del 27 febbraio 1992, che fissa, 
per il periodo dal 1o marzo al 30 giugno 1992, i quantitativi di zucchero greggio 
prodotti nel dipartimenti francesi d'oltremare che beneficiano dell'aiuto alla 
raffinazione di cui al regolamento (CEE) n. 2225/86 del Consiglio e che modifica 
il regolamento (CEE) n. 1806/91. 
GU n. L 53 del 28 febbraio 1992. 
Ortofrutt icoli: 
Regolamento (CEE) n. 638/93 del Consiglio, del 17 marzo 1993, che modifica i 
regolamenti (CEE) n. 1035/72 relativo all'organizzazione comune dei mercati nel 
settore degli ortofrutticoli e (CEE) n. 827/68 relativo all'organizzazione comune 
dei mercati per taluni prodotti elencati nell'allegato II del trattato. 
GU n. L 69 del 20 marzo 1993. 
Regolamento (CEE) n. 404/93 del Consiglio, del 13 febbraio 1993, relativo 
all'organizzazione comune dei mercati nel settore della banana. 
GU n. L 47 del 25 febbraio 1993. 
Regolamento (CEE) n. 1927/92 della Commissione, del 13 luglio 1992, che fissa, 
per la campagna di commercializzazione 1992/1993, l'aiuto alla produzione per le 
conserve di ananassi ed il prezzo minimo da pagare ai produttori di ananassi. 
GU n. L 195 del 14 luglio 1992. 
Ms' 
Pesca: 
Regolamento (CE) n. 3329/93 del Consiglio, del 29 novembre 1993, relativo alla 
conclusione dell'accordo sulla pesca tra la Comunità economica europea e il 
governo del Commonwealth della Dominica. 
GU n. L 299 del 4 dicembre 1993. 
Regolamento (CEE) n. 3929/92 del Consiglio, del 19 dicembre 1992, che stabilisce, 
per il 1993, talune misure di conservazione e di gestione delle risorse ittiche 
da applicare alle navi battenti bandiera di taluni paesi terzi nella zona di 200 
miglia situata al largo delle coste del dipartimento francese della Guiana. 
GU n. L 397 del 31 dicembre 1992. 
Regolamento (CEE) n. 3759/92 del Consiglio, del 17 dicembre 1992, relativo 
all'organizzazione comune dei mercati nel settore dei prodotti della pesca e 
dell'acquicoltura. 
GU n. L 388 del 31 dicembre 1992. 
^ 
ALLEGATO Ml 
BILANCIO PEGU INTERVENTI DEI FONDI STRUCTTURAU 1989-931 
Totale degli interventi per l'obiettivo n.1: 795 MioECUS 
Totale degli interventi per le iniziative comunitarie: 125 MioECUS 
FESR 
di cui 
rottura dell'isolamento 
industria-artigianato 
servizi 
turismo 
infrastrutture di 
sostegno 
assistenza tecnica 
FEAOG-Orienta mento 
di cui 
Obiettivo 5 a 
altre nozioni di 
valorizzazione agricola 
e di sviluppo rurale 
FSE 
di cui 
valorizzazione delle 
risorse umane 
obiettivi 3 e 4 
totale regionale Guadalupa 
110,8 
53,0 
10,7 
15,0 
30,1 
2,0 
26,2 
6,7 
19,5 
63,4 
21,2 
42,2 
200,4 Martinica 
102,8 
53,1 
14,5 
7,0 
26,8 
1.4 
23,7 
5,2 
18,5 
66,1 
43,3 
22,8 
192,4 Guiana 
52,6 
20,8 
5,8 
2,6 
22,5 
0,9 
13,2 
5,0 
8,2 
25,9 
17,0 
8,9 
91,7 Reunion 
181,8 
66,4 
29,0 
9,5 
73,5 
3,4 
96,4 
13,8 
82,6 
156,7 
109,5 
47,2 
431,9 
1. Per il FEAOG e il FESR gli importi sono indicati in Mio di ECU ai prezzi 1993, mentre gli importi per 
il FSE sono stimati sulla base dei prezzi 1989. 
^ì 
ISSN 0254-1505 
COM(94) 200 def. 
DOCUMENTI 
rr 1013 
N. di catalogo : CB-CO-94-215-IT-C 
ISBN 92-77-68982-X 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo