RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO

E AL CONSIGLIO

Qualità della benzina e del combustibile diesel utilizzati per il trasporto stradale nell'Unione europea

(Anno di riferimento 2020)

1. Introduzione

A norma dell'articolo 7 bis della direttiva 98/70/CE relativa alla qualità della benzina e del combustibile diesel (di seguito "direttiva sulla qualità dei combustibili") e dell'articolo 5 della direttiva (UE) 2015/652 del Consiglio che stabilisce i metodi di calcolo e gli obblighi di comunicazione ai sensi della direttiva 98/70/CE , gli Stati membri sono tenuti a riferire annualmente in merito all'intensità delle emissioni di gas a effetto serra dei combustibili e dell'energia forniti nei loro territori. L'obbligo di comunicazione è divenuto operativo per la prima volta per l'anno di riferimento 2017 a seguito dell'applicazione e del recepimento della direttiva (UE) 2015/652 del Consiglio. La presente relazione annuale verte sui dati comunicati per l'anno 2020.

Inoltre a norma dell'articolo 8, paragrafo 3, della direttiva 98/70/CE, gli Stati membri sono tenuti a riferire in merito ai dati nazionali relativi alla qualità dei combustibili per l'anno civile precedente.

La presente relazione annuale riassume le informazioni fornite dagli Stati membri in relazione ai suddetti obblighi di comunicazione; si basa sui dati trasmessi dagli Stati membri all'Agenzia europea dell'ambiente (AEA) per l'anno 2020.

2. Volumi e intensità delle emissioni di gas a effetto serra prodotte durante il ciclo di vita per i diversi tipi di combustibile e di energia

L'articolo 7 bis della direttiva sulla qualità dei combustibili, in combinato disposto con la direttiva (UE) 2015/652 del Consiglio, stabilisce che sono soggette all'obbligo di comunicazione le seguenti voci:

·il volume totale di ciascun tipo di combustibile o energia fornito per il trasporto stradale e le macchine mobili non stradali (comprese le navi adibite alla navigazione interna quando non sono in mare), i trattori agricoli e forestali e le imbarcazioni da diporto quando non sono in mare;

·le emissioni di gas a effetto serra prodotte durante il ciclo di vita per unità di energia, compresi i valori medi provvisori delle emissioni stimate prodotte dai biocarburanti associate al cambiamento indiretto della destinazione dei terreni (ILUC, indirect land use change) ;

·la materia prima e la filiera di produzione utilizzate per ciascuno dei biocarburanti forniti nei territori degli Stati membri.

La direttiva sulla qualità dei combustibili impone gli Stati membri di esigere che i fornitori di combustibili riducano di almeno il 6 % entro il 31 dicembre 2020 l'intensità delle emissioni di gas a effetto serra prodotte durante il ciclo di vita dai carburanti per i trasporti, ossia le emissioni di gas a effetto serra per unità di energia prodotte durante il ciclo di vita dovute ai combustibili e all'energia forniti, rispetto al valore di riferimento per i combustibili per il 2010, vale a dire 94,1 g CO2eq/MJ. Le emissioni di gas a effetto serra associate al cambiamento indiretto della destinazione dei terreni (ILUC) sono escluse dalla valutazione del rispetto dell'obiettivo minimo di riduzione del 6 %. La direttiva (UE) 2018/2001 sulle energie rinnovabili prevede numerose misure per far fronte al cambiamento indiretto della destinazione dei terreni, tra cui un massimale per i biocarburanti ottenuti da colture alimentari e foraggere, con un atto delegato che stabilisce criteri dettagliati per determinare le materie prime a elevato rischio ILUC per i biocarburanti da eliminare gradualmente entro il 2030 e i criteri per la certificazione dei biocarburanti, bioliquidi e combustibili da biomassa a basso rischio ILUC.

Nel 2020 tutti i 27 Stati membri, il Regno Unito, la Norvegia e l'Islanda hanno fornito dati sulle riduzioni delle emissioni di gas a effetto serra nel formato appropriato. Il Regno Unito, tuttavia, non ha separato i dati relativi all'Irlanda del Nord e non è stato pertanto possibile includerli nelle cifre aggregate della relazione. Considerato che l'obbligo di comunicazione per il 2020 non si applica al Regno Unito nel suo insieme, nella relazione non figurano nemmeno i dati per l'intero Regno Unito. Sono inclusi tuttavia alcuni dati per l'Irlanda del Nord forniti al di fuori del formato per la presentazione delle informazioni. I raffronti tra le cifre aggregate si riferiscono all'UE‑27 per tutti gli anni di riferimento.

2.1 Emissioni di gas a effetto serra e distanza dall'obiettivo fissato per il 2020

Secondo i dati trasmessi, nel 2020 l'intensità media dei gas a effetto serra dei combustibili e dell'energia forniti nei 27 Stati membri dichiaranti era pari a 89 g CO2eq/MJ. Ciò corrisponde a un risparmio di 51 milioni di tonnellate equivalenti di biossido di carbonio (CO2eq) nel corso del 2020. Il dato è inferiore del 5,5 % rispetto al valore di riferimento del 2010, che era pari a 94,1 g CO2eq/MJ (in aumento rispetto alla riduzione del 4,3 % conseguita dai 27 Stati membri dell'UE nel 2019), il che significa che per conseguire l'obiettivo del 6 % è necessaria un'ulteriore riduzione dello 0,5 % dell'intensità dei gas a effetto serra di tutti i combustibili, dei biocarburanti e dell'energia fornita.

I dati comunicati per il 2020 mostrano che i progressi compiuti dai fornitori di combustibili dell'UE variano notevolmente da uno Stato membro all'altro. Undici Stati membri (Belgio, Cechia, Cipro, Danimarca, Estonia, Finlandia, Germania, Lussemburgo, Malta, Svezia e Ungheria) hanno conseguito l'obiettivo di ridurre l'intensità dei gas a effetto serra dei carburanti per i trasporti del 6 % entro il 2020 rispetto al 2010 (cfr. Figura 1). Per molti Stati membri questo rappresenta un importante miglioramento rispetto al 2019, quando soltanto due di loro, Svezia e Finlandia, avevano raggiunto il traguardo. I progressi più netti nel corso dell'anno sono stati compiuti da Cipro ed Estonia, rispettivamente con incrementi di 4,7 e 4,5 punti percentuali tra il 2019 e il 2020 rispetto al valore di riferimento del 2010, seguiti da Belgio, Danimarca e Ungheria che hanno registrato incrementi compresi tra 3,3 e 3,1 punti percentuali. Sulla base dei dati preliminari trasmessi dal Regno Unito , nel 2020 l'Irlanda del Nord ha conseguito una riduzione del 6,2 % dell'intensità dei gas a effetto serra dei combustibili forniti nel paese.

In termini di distanza dal traguardo, Slovacchia, Paesi Bassi e Austria sono già molto vicini all'obiettivo del 6 %, con valori rispettivamente del 5,8 %, 5,4 % e 5,1 %, mentre Romania, Polonia, Italia, Francia, Bulgaria e Grecia hanno conseguito riduzioni che variano tra il 4 % e il 5 %. Infine, in sette Stati membri (Slovenia, Spagna, Portogallo, Lituania, Irlanda, Lettonia e Croazia) la riduzione dell'intensità dei gas a effetto serra rimane inferiore al 4 %.

Ulteriori informazioni sono disponibili nella relazione tecnica n. 2022/2 dell'AEA dal titolo "Intensità dei gas a effetto serra dei carburanti per autotrazione nell'UE nel 2020" .