5. 6. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 139/9 
potrebbe essere utilmente applicata alla sezione 2, lette­
ra a), dell'Allegato III, che tratta dei vini spumanti e 
che attualmente include valori da 0,125 a 0,2 litri. 
Fatto a Bruxelles, il 30 marzo 1989. 
Il Comitato approva le finalità che si prefigge la propo­
sta di decisione del Consiglio. A suo avviso dalle misure 
proposte non ci si deve aspettare un ribasso del consumo 
globale di elettricità nella Comunità, bensì una crescita 
ridotta di tale consumo. Nondimeno se i calcoli della 
Commissione sono corretti questa decisione può contri­
buire a raggiungere l'obiettivo del risparmio energetico 
perseguito dalla Comunità. 
Sulla forma e sul contenuto della proposta vanno fatte 
le osservazioni che seguono. 
1. Introduzione 
1.1. L'attuale proposta di decisione rientra nel qua­
dro della realizzazione degli obiettivi energetici fissati 
per il 1995 dal Consiglio nel settembre 1986 (2). Tra di 
essi figura quello relativo al miglioramento della resa 
di almeno il 20% della domanda finale di energia. La Commissione dovrebbe anche rivedere le precedenti 
tabelle per una maggiore trasparenza e per consentire 
la massima scelta ai consumatori. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alberto MASPRONE 
1.2. La Commissione giustifica la proposta con l'esi­
stenza di un importante potenziale di risparmio nel 
consumo di energia elettrica, che assorbe circa il 17% 
della domanda di energia finale, rappresenta il 35 % del 
consumo totale di energia primaria nella Comunità 
(ossia 367 MTEP) (3) e potrebbe passare nel 2000 al 
20%. 
1.3. Il programma d'azione comunitario proposto 
dalla Commissione si prefigge due obiettivi : 
— orientare il comportamento dei consumatori verso 
la scelta delle apparecchiature elettriche a rendimen­
to più elevato e verso la loro utilizzazione più effi­
cace, 
— migliorare ulteriormente il rendimento degli elettro­
domestici, delle apparecchiature elettriche in genere 
e dei processi alimentari ad energia elettrica e dare 
impulso alla commercializzazione delle apparec­
chiature a rendimento più elevato. 
1.4. Quattro settori sono contemplati dalle attività 
previste, ossia : 
— l'accesso dei consumatori all'informazione, 
— l'efficienza delle apparecchiature elettriche, Parere in merito alla proposta di decisione del Consiglio concernente un programma d'azione 
comunitario per un impiego più efficiente dell'energia elettrica (l) 
(89/C 139/04) 
Il Consiglio, in data 11 novembre 1988, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 
235 del Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato 
economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La sezione «Energia, questioni nucleari e ricerca», incaricata di preparare i lavori in materia, 
ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore van Dam, in data 
3 marzo 1989. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato il 30 marzo 1989, nel corso della 264a sessione 
plenaria, senza voti contrari e con 2 astensioni il seguente parere. 
(1) GU n. C 307 del 2. 12. 1988, pag. 6. 
(2) Risoluzione del Consiglio del 16 settembre 1986 (GU n. C 241 
del 25. 9. 1986, pag. 1). (3) MTEP = milioni di tonnellate equivalenti petrolio. 
N. C 139/10 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 5. 6. 89 
— misure di sostegno alla dimostrazione di nuove 
apparecchiature, strumenti e tecnologie più efficien­
ti e la diffusione dei risultati, 
— studio dei fattori che incidono sull'efficienza del­
l'impiego dell'energia elettrica ed individuazione dei 
settori in cui si possono adottare misure supplemen­
tari ed altre attività di appoggio. 
2. Osservazioni generali 
2.1. Considerato il consumo sempre crescente di 
energia elettrica e l'incertezza circa la realizzazione di 
centrali nucleari in numerosi Stati membri, il risparmio 
dell'energia, anche grazie al programma proposto, rive­
ste grande importanza. 
2.2. Il Comitato ritiene che la Commissione debba 
situare la proposta nel quadro di una politica fortemen­
te orientata al risparmio energetico in generale. Esso 
reputa inoltre che l'efficienza dell'energia elettrica vada 
perseguita, fermo restando l'obiettivo di un impiego 
efficiente delle altri fonti energetiche. 
2.3. Inoltre le proposte, secondo il Comitato, non 
tengono conto in misura sufficiente del peso relativa­
mente modesto che l'efficienza delle apparecchiature 
riveste per la stragrande maggioranza degli utilizzatori 
privati rispetto agli altri costi legati all'uso delle appa­
recchiature. Un anno di vita in più — ad esempio 
— di una lavatrice comporta per il consumatore un 
risparmio maggiore rispetto ad una lavatrice nuova e 
più efficiente sotto il profilo dell'impiego dell'energia 
elettrica. Misure di risparmio energetico che non com­
portano evidenti risparmi di costi non sono abbastanza 
stimolanti e non daranno i risultati auspicati. Per tale 
motivo va posto chiaramente l'accento sul risparmio di 
costi, rispetto alla durata di vita dell'apparecchio. 
2.4. Per i grandi consumatori di energia elettrica vale 
lo stesso; però un'apparecchiatura più efficiente dal 
punto di vista della resa può comportare un tale rispar­
mio da indurli ad acquistarla semplicemente per questa 
ragione. 
2.5. Per quanto riguarda la stragrande maggioranza 
degli utilizzatori sarà logico richiamare la loro attenzio­
ne sull'efficacia a livello di consumo dell'energia elettri­
ca, soltanto qualora essi siano sul punto di acquistare 
nuove apparecchiature. In tale fase, quando si tratta di 
elettrodomestici, è importante l'informazione fornita 
tramite apposite etichette concernenti il consumo ener­
getico dell'apparecchiatura in questione (cfr. al riguardo 
la direttiva pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. L 145 
del 13. 6. 1979, pag. 1). Ma anche in tale caso il fattore 
dell'«efficienza energetica» deve concorrere con altre 
qualità dell'apparecchiatura alle quali l'utilizzatore 
attribuisce importanza. 
2.6. Un forte incentivo per conseguire un impiego 
efficiente dell'energia elettrica consisterebbe nell'intro-
durre una tariffazione semplice e trasparente che con­
senta agli utilizzatori di farsi un'idea precisa della ridu­
zione dei costi risultante dall'uso efficiente dell'energia 
elettrica. Un impiego più efficiente dell'energia elettrica potrebbe essere incoraggiato ulteriormente anche per 
mezzo di tariffe specialmente adeguate allo scopo, come 
quelle già esistenti (notturne e da fine settimana). 
2.6.1. L'introduzione di tali tariffe non dovrebbe 
però avere per conseguenza un incentivo ad un consumo 
supplementare di elettricità, ciò che sarebbe contrario 
all'obiettivo della proposta della Commissione. Il 
Comitato rimanda in proposito alle osservazioni formu­
late nel parere del 13 maggio 1987 in merito al « Proget­
to di risoluzione del Consiglio delle Comunità europee 
sulla continuazione e l'attuazione della politica della 
Comunità europea e del programma d'azione in materia 
ambientale (1987-1992) » (*). 
2.7. Prima di passare alla valutazione delle proposte, 
il Comitato intende formulare ancora alcune osserva­
zioni circa l'efficacia a livello di resa energetica delle 
apparecchiature : 
— un impiego efficiente dell'energia elettrica può essere 
ottenuto anche attraverso una migliore manutenzio­
ne delle apparecchiature; è importante altresì utiliz­
zarle e maneggiarle adeguatamente, 
— limitare l'uso eccessivo delle apparecchiature contri­
buisce a conseguire un impiego efficiente dell'ener­
gia elettrica; vanno intraprese azioni energiche per 
contrastare tale abuso, 
— anche la regolazione della potenza delle apparec­
chiature elettriche in funzione delle variazioni di 
capacità che viene loro richiesta e la regolazione 
dell'illuminazione in grandi edifici, in città e sulle 
strade possono contribuire ad ottenere un impiego 
più efficiente dell'energia elettrica, 
— un impiego efficiente dell'energia elettrica può svol­
gere per le piccole industrie un ruolo più importante 
di quanto esse suppongano, 
— si dovrebbero valutare determinati processi produt­
tivi in base all'efficienza dell'uso dei diversi mezzi 
di produzione, tra cui l'energia elettrica; al riguardo 
occorre tener conto anche delle ripercussioni sul­
l'ambiente, 
— anche una migliore resa combustibile delle centrali 
elettriche, quale è già possibile nell'attuale stato 
della tecnica, potrebbe fornire un contributo per 
ridurre l'uso di energia primaria; tale riduzione 
potrebbe essere dello stesso ordine di grandezza di 
quella che la Commissione prevede di poter ottenere 
mediante un impiego più efficiente dell'energia elet­
trica, 
— l'applicazione di nuove tecnologie, come i supercon­
duttori, può, in certe condizioni, contribuire ad una 
riduzione delle perdite durante il trasporto di grandi 
quantità di energia elettrica. 
2.8. Il Comitato prende in considerazione due cate­
gorie principali di utilizzatori di apparecchiature elettri­
che, vale a dire quelli interessati soprattutto agli elettro­
domestici e gli utilizzatori di apparecchiature elettriche 
per fini industriali. Per entrambe queste categorie è 
necessario un particolare approccio attraverso canali 
specifici. 
(!) GU n. C 180 dell'8. 7. 1987. 
5. 6. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 139/11 
2.9. La distinzione fatta dalla Commissione tra infor­
mazione e consulenza tecnica non è in linea con la 
pratica quotidiana conosciuta dal consumatore, per il 
quale esse generalmente combaciano e vengono fornite 
sia dal fornitore sia dall'organizzazione dei consumatori 
o dall'azienda distributrice. 
2.10. Le aziende dovrebbero venir incoraggiate con 
altri mezzi ad occuparsi dell'efficienza delle apparec­
chiature elettriche. Spetta alle organizzazioni professio­
nali il compito di far presente alle imprese quanto sia 
auspicabile inserire nella ottimizzazione della resa delle 
apparecchiature anche il grado di efficienza. In partico­
lare si dovrebbe menzionare la relativa importanza dei 
costi così risparmiati rispetto ai benefici realizzati dal­
l'impresa. Gli imprenditori dovrebbero accordare mag­
gior interesse al contenimento dei costi energetici della 
loro azienda. 
2.11. Oltre alle due succitate categorie di utilizzatori 
anche i produttori di apparecchiature elettriche hanno 
un compito da svolgere nell'interesse dell'efficienza dei 
loro prodotti. Le autorità pubbliche nazionali possono 
svolgere una funzione di incentivo nei confronti di detti 
produttori promuovendo attività volte a favorire un 
impiego più efficiente dell'energia elettrica nel settore 
della ricerca e dello sviluppo. 
2.12. Tenuto conto delle osservazioni che precedono, 
il Comitato raccomanda di centralizzare la responsabi­
lità principale dell'azione volta a promuovere l'uso 
efficiente dell'energia elettrica sugli organi che saranno 
creati dai governi nazionali o su quelli già esistenti, i 
quali dovrebbero svolgere detta azione nel quadro più 
ampio del risparmio energetico. Tali organi dovrebbero 
essere incaricati dei seguenti compiti: 
a) fornire l'informazione ai consumatori e promuover­
ne l'educazione, se possibile attraverso organizza­
zioni già esistenti, sul risparmio di energia, riservan­
do al riguardo uno spazio privilegiato all'uso effi­
ciente dell'energia elettrica; 
b) pubblicizzare, attraverso organizzazioni del settore 
industriale, il risparmio energetico, da realizzare tra 
l'altro grazie a un impiego più efficiente dell'appa­
recchiatura industriale; 
e) inventariare le principali possibilità di risparmio 
energetico e di efficienza elettrica; 
d) divulgare i risultati tra le organizzazioni di utilizza­
tori di apparecchiature elettriche; 
Fatto a Bruxelles, il 30 marzo 1989. e) assegnare premi, ad esempio alle apparecchiature 
più efficienti che consentono risparmi di costi. 
2.13. Alla Commissione verrebbero assegnati i com­
piti che seguono : 
a) inventariare e, se necessario, incentivare progetti di 
ricerca; 
b) promuovere l'adozione di disposizioni tese a un uso 
più efficace dell'energia elettrica nelle apparecchia­
ture, sulla cui base il consumatore può pervenire a 
valutare correttamente i costi energetici rispetto agli 
altri costi; occorre inoltre cercare di dare carattere 
europeo a tali disposizioni; 
e) inventariare le basi dati esistenti nel settore del 
risparmio energetico e incoraggiare la loro collabo­
razione anche a livello europeo, nonché incentivare 
l'uso dei dati da parte degli enti preposti all'informa­
zione. 
Per eseguire tali compiti il Comitato considera inade­
guato un comitato consultivo composto, come si deduce 
dalla proposta della Commissione, da rappresentanti di 
tutte le organizzazioni interessate degli Stati membri. 
Esso può invece approvare un comitato consultivo di 
dimensioni limitate, costituito da rappresentanti delle 
più importanti organizzazioni interessate e incaricate di 
agevolare i compiti previsti per la Commissione. 
Se la Commissione abbisogna di pareri sul tema dell'uso 
efficiente dell'energia elettrica, il Comitato economico 
e sociale è sempre disposto a dar seguito a consultazioni 
nel quadro della politica generale (di risparmio) dell'e­
nergia. 
2.14. Il Comitato rileva che in diversi Stati membri 
alcuni progetti di questo tipo sono già stati presi in 
considerazione ma che l'inventariazione e la diffusione 
delle informazioni in materia sono ancora insufficienti. 
A tal fine gli organi nazionali sopramenzionati debbono 
far rapporto annualmente alla Commissione sulle loro 
attività. Su questa base la Commissione provvede alla 
divulgazione delle conoscenze interessanti presso tutti 
gli organi nazionali allo scopo di agevolarne il compito 
d'informazione e d'incentivo. 
2.15. Il Comitato suppone che la Commissione pro­
seguirà la sua missione diretta a incoraggiare i progetti 
di ricerca e di dimostrazione relativi all'impiego efficien­
te dell'energia elettrica. La ricerca dovrà inoltre dedicar­
si a quei settori in cui le rese energetiche sono ancora 
relativamente basse. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alberto iViASPRONE