P6_TA(2006)0291
Cabotaggio e servizi internazionali di tramp *
Risoluzione legislativa del Parlamento europeo sulla proposta di regolamento del Consiglio che
abroga il regolamento (CEE) n. 4056/86, che determina le modalità di applicazione degli articoli 85 e
86 del trattato ai trasporti marittimi, e che modifica il regolamento (CE) n. 1/2003 estendendone il
campo di applicazione al cabotaggio e ai servizi di trasporto con navi da carico non regolari
(COM(2005)0651 —C6-0046/2006 —2005/0264(CNS))
(Procedura di consultazione)
Il Parlamento europeo,
—vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(2005)0651) (1),
—visto l'articolo 83 del trattato CE, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C6-0046/2006),
—visto l'articolo 51 del suo regolamento,
—vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari e il parere della commissione
per i trasporti e il turismo (A6-0217/2006);
1. approva la proposta della Commissione quale emendata;
2. invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 250,
paragrafo 2, del Trattato CE;
3. invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento;
4. chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente la proposta
della Commissione;
5. incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione.
TESTO DELLA
COMMISSIONEEMENDAMENTI DEL
PARLAMENTO
Emendamento 1
Considerando 3
(3) L'esenzione di categoria a favore delle conferenze di
compagnie di trasporti marittimi di linea prevista dal regola-
mento (CEE) n. 4056/86 esclude dal divieto di cui all'arti-colo 81, paragrafo 1, del trattato accordi, decisioni e praticheconcordate di tutti o di parte dei membri di una o più confe-renze di compagnie marittime di linea che soddisfano determi-nate condizioni. In sostanza, la giustificazione dell'esenzione di
categoria si basa sull'ipotesi che le conferenze portino stabilità
e garantiscano agli esportatori servizi affidabili che non sipossono ottenere con mezzi meno restrittivi. Tuttavia, al
termine di un riesame completo dell'industria, la Commissioneha dimostrato che i trasporti marittimi regolari non hanno un
carattere di unicità in quanto la struttura dei costi non diffe-
risce sostanzialmente da quella di altri settori. Non ci sonoquindi elementi di prova che indichino che tale settore debbaessere protetto dalla concorrenza.(3) L'esenzione di categoria a favore delle conferenze di
compagnie di trasporti marittimi di linea prevista dal regola-
mento (CEE) n. 4056/86 esclude dal divieto di cui all'arti-colo 81, paragrafo 1, del trattato accordi, decisioni e praticheconcordate di tutti o di parte dei membri di una o più confe-renze di compagnie marittime di linea che soddisfano determi-nate condizioni. In sostanza, la giustificazione dell'esenzione di
categoria si basa sull'ipotesi che le conferenze portino stabilità
e garantiscano agli esportatori servizi affidabili che non sipossono ottenere con mezzi meno restrittivi. Altermine di un
riesame completo dell'industria, la Commissione ha dimostratoche i trasporti marittimi regolari sono oggi altamente competi-
tivi e che non ci sono elementi di prova che indichino che tale
settore debba essere protetto dalla concorrenza. Tuttavia, invista dell'attuale situazione della concorrenza globale e deirapidi sviluppi, degli elevati costi e dei rischi di investimentoconnessi al settore della navigazione di linea, l'utilità delloscambio di informazioni tra gli attori interessati di tale
settore è riconosciuta.13.12.2006 C 303 E/102 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Martedì, 4 luglio 2006IT
(1) Non ancora pubblicata in Gazzetta ufficiale.
TESTO DELLA
COMMISSIONEEMENDAMENTI DEL
PARLAMENTO
Emendamento 2
Considerando 9
(9) Anche l'esclusione dal divieto di accordi puramente
tecnici di cui all'articolo 81, paragrafo 1, del trattato e laprocedura per risolvere eventuali conflitti di legge non sono
più necessarie. Anche tali disposizioni dovrebbero quindi
essere soppresse.(9) Per agevolare le transazioni nel settore, gli orientamenti
adottati sulla base dell'articolo 1, comma 2 bis (nuovo),forniscono chiarimenti su questioni concernenti accordi
tecnici, di cui all'articolo 2 del regolamento
(CEE) n. 4056/86.
Emendamento 3
Considerando 10
(10) In considerazione di quanto sopra, è opportuno abro-
gare il regolamento (CEE) n. 4056/86.(10) In considerazione di quanto sopra, è opportuno abro-
gare il regolamento (CEE) n. 4056/86 e la fine dell'esenzione
di categoria per le conferenze di compagnie marittime di linea
entrerà in vigore al termine di un periodo transitorio di due
anni a decorrere dalla data di entrata in vigore del presenteregolamento.
Emendamento 4
Considerando 10 bis (nuovo)
(10 bis) Poiché l'entrata in vigore del presente regolamento
susciterà un conflitto giuridico in merito all'adesione di
alcuni Stati membri al Codice di condotta UNCTAD per le
conferenze di compagnie marittime di linea, si raccomandache gli Stati membri si ritirino dal Codice, anche se nonpossono essere obbligati a farlo. In vista di tale situazionedeve essere attuata una procedura ben definita allo scopo difar fronte ai conflitti in materia di diritto internazionale che
possano sorgere. Dopo la revoca delle disposizioni dell'arti-
colo 9 del regolamento (CEE) n. 4056/86, la base giuridica anorma della quale la Commissione agisce su delega del Consi-glio in questo campo rimarrà immutata sulla base dell'arti-colo 300 del Trattato CE.
Emendamento 22
Considerando 10 ter (nuovo)
(10 ter) Per garantire la certezza del diritto nel settore dei
servizi di linea, la Commissione, in stretta collaborazione congli attori interessati e previa consultazione del Parlamentoeuropeo, definirà gli orientamenti che rientrano nel campo diapplicazione degli articoli 81 e 82 del trattato prima deltermine del periodo transitorio.
Emendamento 5
Considerando 11 e 12
(11) Numerosi sistemi giuridici tollerano le conferenze di
compagnie marittime di linea. Anche in questo settore, ildiritto in materia di concorrenza non è applicato in manierauniforme in tutto il mondo. Considerato il carattere mondialedell'industria dei trasporti marittimi di linea, la Commissione
adotterà tutte le misure adeguate per promuovere l'abrogazione
dell'esenzione relativa alla fissazione dei prezzi di cui benefi-ciano altrove le conferenze di compagnie marittime di linea e
per mantenere l'esenzione relativa alla cooperazione operativa
tra le compagnie marittime di linea riunite in consorzi e
alleanze, conformemente alle raccomandazioni del segretariato
dell'OCSE.(11) Numerosi sistemi giuridici tollerano le conferenze di
compagnie marittime di linea. Anche in questo settore, ildiritto in materia di concorrenza non è applicato in manierauniforme in tutto il mondo. Considerato il carattere mondialedell'industria dei trasporti marittimi di linea, la Commissione
adotterà tutte le misure adeguate per promuovere l'abrogazione
dell'esenzione relativa alla fissazione dei prezzi di cui benefi-ciano altrove le conferenze di compagnie marittime di linea.Allo stesso tempo sarà mantenuta l'esenzione relativa alla
cooperazione operativa tra le compagnie marittime di linea
riunite in consorzi e alleanze, conformemente alle raccomanda-
zioni del segretariato dell'OCSE del 2002.13.12.2006 C 303 E/103 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Martedì, 4 luglio 2006IT
TESTO DELLA
COMMISSIONEEMENDAMENTI DEL
PARLAMENTO
(12) Il cabotaggio e i servizi internazionali di trasporto
con navi da carico non regolari sono stati esclusi dal campodi applicazione delle regole di attuazione dell'articolo 81 edell'articolo 82 del trattato, originariamente fissate nel rego-
lamento (CEE) n. 4056/86 e quindi nel regolamento (CE)
n. 1/2003. Essi rappresentano attualmente gli unici duesettori esclusi dalle regole di applicazione del diritto comuni-tario in materia di concorrenza. Dal punto di vista norma-tivo, la mancanza di un potere di applicazione effettivo pertali settori rappresenta un'anomalia.soppresso
Emendamento 6
Considerando 12 bis (nuovo)
(12 bis) La Commissione presenterà al Parlamento
europeo, insieme agli orientamenti, un quadro trasparente
della posizione dei paesi terzi (Cina, USA, Canada, Giappone,
Singapore e India) nei confronti della nuova politica UE suiservizi di trasporti marittimi di linea (accettazione, adegua-mento, opposizione, effetti negativi, ecc.) e della volontà ditali paesi di adattare i propri sistemi.
Emendamento 7
Considerando 12 ter (nuovo)
(12 ter) Poiché gli Stati membri potrebbero dover adeguare
i propri impegni internazionali alla luce dell'abolizione del
sistema delle conferenze di compagnie marittime di linea,
le disposizioni del regolamento (CEE) n. 4056/86 relativeall'esenzione di categoria a favore delle conferenze di compa-gnie marittime di linea dovrebbero continuare ad essere diapplicazione per le conferenze di compagnie marittime dilinea che soddisfano le condizioni di cui al regolamento (CEE)
n. 4056/86 alla data di entrata in vigore del presente regola-
mento e per un periodo transitorio.
Emendamento 8
Considerando 12 quater (nuovo)
(12 quater) Il codice UNCTAD non sembra svolgere più un
ruolo importante nel settore dei servizi dei trasporti interna-zionali di linea. Pertanto, la necessaria denuncia di tale codiceda parte degli Stati membri non dovrebbe costituire un osta-colo alla revisione delle norme CE sulla concorrenza per le
conferenze di compagnie marittime di linea. Tuttavia, la
Commissione dovrebbe indagare approfonditamente in meritoalle implicazioni commerciali e politiche di tale denuncia.
Emendamento 9
Considerando 13 bis (nuovo)
(13 bis) A tutt'oggi, il cabotaggio e i servizi internazionali
di trasporto con navi da carico non regolari sono stati esclusidal campo di applicazione delle regole di attuazione dell'arti-colo 81 e dell'articolo 82 del trattato, originariamente fissate
nel regolamento (CEE) n. 4056/86 e quindi nel regolamento
(CE) n. 1/2003. Essi rappresentano attualmente gli unici duesettori esclusi dalle regole di applicazione del diritto CE inmateria di concorrenza. Dal punto di vista normativo, lamancanza di un potere di applicazione effettivo inmateria di concorrenza nel cabotaggio e nei servizi interna-
zionali di trasporto con navi da carico non regolari rappre-
senta un'anomalia.13.12.2006 C 303 E/104 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Martedì, 4 luglio 2006IT
TESTO DELLA
COMMISSIONEEMENDAMENTI DEL
PARLAMENTO
Emendamento 10
Considerando 15 bis (nuovo)
(15 bis) In particolare, prima dell'abrogazione dell'arti-
colo 32 del regolamento (CE) n. 1/2003, l'emendamento alregolamento (CE) n. 1/2003 dovrebbe essere accompagnato
dall'adozione di orientamenti relativi all'applicazione dell'ar-
ticolo 81 e dell'articolo 82 del trattato ai servizi di trasportocon navi da carico non regolari, al fine di garantire lacertezza del diritto e tenere in considerazione le peculiaritàdel settore, segnatamente per i contratti di pooling. Taliorientamenti dovrebbero essere definiti in stretta collabora-
zione con gli attori interessati e dopo aver consultato il Parla-
mento europeo.
Emendamento 11
Considerando 16
(16) Poiché gli Stati membri potrebbero dover adeguare i
propri impegni internazionali alla luce dell'abolizione delsistema delle conferenze, le disposizioni del regolamento(CEE) n. 4056/86 relative all'esenzione di categoria a favore
delle conferenze di compagnie marittime di linea dovrebbe
continuare ad essere di applicazione per le conferenze chesoddisfano le condizioni di cui al regolamento (CEE)n. 4056/86 alla data di entrata in vigore del presente regola-mento e per un periodo di transizione,soppresso
Emendamento 12
Considerando 16 bis (nuovo)
(16 bis) La Commissione dovrebbe valutare, al riguardo,
l'esigenza di modificare o abrogare altri atti legislativi comu-
nitari, quali il regolamento (CEE) n. 954/79 del Consiglio,
del 15 maggio 1979, concernente la ratifica da parte degliStati membri della convenzione delle Nazioni Unite relativaal codice di comportamento per le conferenze marittime ol'adesione di tali Stati alla convenzione (
1)o il regolamento
(CEE) n. 4055/86 del Consiglio, del 22 dicembre 1986, che
applica il principio della libera prestazione dei servizi aitrasporti marittimi tra Stati membri e tra Stati membri epaesi terzi (
2).
(1)GU L 121 del 17.5.1979, pag. 1.
(2)GU L 378 del 31.12.1986, pag. 1.
Emendamento 13
Articolo 1, comma 2 bis (nuovo)
La Commissione adotterà gli orientamenti prima del termine
del periodo transitorio. Gli orientamenti prevedono, tral'altro, assistenza sul disposto dell'articolo 2 del regolamento
(CEE) n. 4056/86 prima della sua revoca. Inoltre, gli orienta-
menti tengono conto in particolare degli interessi dei piccoli emedi armatori e di coloro che operano in settori specializzati.13.12.2006 C 303 E/105 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Martedì, 4 luglio 2006IT
TESTO DELLA
COMMISSIONEEMENDAMENTI DEL
PARLAMENTO
Emendamento 14
Articolo 2
L'articolo 32 del regolamento (CE) n. 1/2003 èsoppresso. L'articolo 32 del regolamento (CE) n. 1/2003 sarà soppresso.
La Commissione adotterà gli orientamenti relativi all'applica-
zione dell'articolo 81 e dell'articolo 82 del trattato ai servizidi trasporto con navi da carico non regolari prima della datadi abrogazione dell'articolo 32 del regolamento
(CE) n. 1/2003.
P6_TA(2006)0292
Sistema delle risorse proprie delle CE *
Risoluzione legislativa del Parlamento europeo sulla proposta di decisione del Consiglio relativa al
sistema delle risorse proprie delle Comunità europee (COM(2006)0099 —C6-0132/2006 —
2006/0039(CNS))
(Procedura di consultazione)
Il Parlamento europeo,
—vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(2006)0099) (1),
—visto l'articolo 269 del trattato CE e l'articolo 173 del trattato Euratom, a norma dei quali è stato consul-
tato dal Consiglio (C6-0132/2006),
—visto l'accordo interistituzionale sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria, concluso il
17 maggio 2006 (2), segnatamente il punto 8 e la dichiarazione n. 3 sulla revisione del quadro finan-
ziario, allegata di tale accordo,
—visto l'articolo 51 del suo regolamento,
—vista la relazione della commissione per i bilanci e il parere della commissione per lo sviluppo regionale
(A6-0223/2006);
1. approva la proposta della Commissione quale emendata;
2. invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 250,
paragrafo 2, del trattato CE;
3. invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento;
4. chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente la proposta
della Commissione;
5. incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione.13.12.2006 C 303 E/106 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Martedì, 4 luglio 2006IT
(1) Non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale.
(2) GU C 139 del 14.6.2006, pag. 1.