4.La messa a disposizione delle rate in conformità dell'accordo di prestito è subordinata alla disponibilità di finanziamenti e a una decisione della Commissione, adottata a norma dell'articolo 24 del regolamento (UE) 2021/241, secondo la quale Cipro ha conseguito in modo soddisfacente i traguardi e gli obiettivi supplementari connessi al prestito e individuati in relazione all'attuazione del piano per la ripresa e la resilienza. Per essere ammissibili al pagamento, i traguardi e gli obiettivi supplementari connessi al prestito devono essere conseguiti entro il 31 agosto 2026.

3.Il prefinanziamento è messo a disposizione subordinatamente all'entrata in vigore e in conformità dell'accordo di prestito di cui all'articolo 15, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2021/241. Esso è compensato mediante detrazione proporzionale dal pagamento delle rate.

2.La Commissione mette a disposizione di Cipro il sostegno sotto forma di prestito in rate conformemente all'allegato. È messo a disposizione a titolo di prefinanziamento un importo di 26 041 600 EUR, pari al 13 % del prestito. Il prefinanziamento e le rate possono essere versati dalla Commissione in una o più tranche. L'entità delle tranche è subordinata alla disponibilità dei finanziamenti.

4.La messa a disposizione delle rate in conformità dell'accordo di finanziamento è subordinata alla disponibilità di finanziamenti e a una decisione della Commissione, adottata a norma dell'articolo 24 del regolamento (UE) 2021/241, secondo la quale Cipro ha conseguito in modo soddisfacente i traguardi e gli obiettivi pertinenti individuati in relazione all'attuazione del piano per la ripresa e la resilienza. Subordinatamente all'entrata in vigore degli impegni giuridici di cui al paragrafo 1, per essere ammissibili al pagamento, i traguardi e gli obiettivi devono essere conseguiti entro il 31 agosto 2026.

3.Il prefinanziamento è messo a disposizione subordinatamente all'entrata in vigore e in conformità dell'accordo di finanziamento di cui all'articolo 23, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2021/241. Esso è compensato mediante detrazione proporzionale dal pagamento delle rate.

2.La Commissione mette a disposizione di Cipro il contributo finanziario dell'Unione in rate conformemente all'allegato. È messo a disposizione a titolo di prefinanziamento un importo di 130 772 986 EUR, pari al 13 % del contributo finanziario. Il prefinanziamento e le rate possono essere versati dalla Commissione in una o più tranche. L'entità delle tranche è subordinata alla disponibilità dei finanziamenti.

1.L'Unione mette a disposizione di Cipro un contributo finanziario sotto forma di sostegno non rimborsabile pari a 1 005 946 047 EUR. È disponibile un importo di 818 213 837 EUR per essere impegnato giuridicamente entro il 31 dicembre 2022. A condizione che l'aggiornamento di cui all'articolo 11, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2021/241 determini per Cipro un importo a quello pari o superiore, è disponibile un ulteriore importo di 187 732 210 EUR per essere impegnato giuridicamente dal 1º gennaio 2023 fino al 31 dicembre 2023.

È approvata la valutazione del piano per la ripresa e la resilienza di Cipro, sulla base dei criteri di cui all'articolo 19, paragrafo 3, del regolamento (UE) 2021/241. Nell'allegato della presente decisione figurano le riforme e i progetti di investimento previsti dal piano per la ripresa e la resilienza, le modalità e il calendario per il monitoraggio e l'attuazione del piano, compresi i pertinenti traguardi e obiettivi e i traguardi e gli obiettivi supplementari connessi all'erogazione del prestito, gli indicatori rilevanti relativi al loro conseguimento e le modalità per dare alla Commissione pieno accesso ai dati pertinenti sottostanti.

(60)La presente decisione dovrebbe lasciare impregiudicato l'esito delle procedure relative all'assegnazione di fondi dell'Unione nell'ambito di altri programmi dell'Unione diversi dal regolamento o l'esito delle procedure esperibili in relazione alle distorsioni del funzionamento del mercato interno, in particolare a norma degli articoli 107 e 108 del trattato. Essa non dispensa gli Stati membri dall'obbligo di comunicare alla Commissione i casi di potenziali aiuti di Stato a norma dell'articolo 108 del trattato,

(59)Cipro ha chiesto un prefinanziamento pari al 13 % del contributo finanziario e al 13 % del prestito. Tale importo dovrebbe essere messo a disposizione di Cipro subordinatamente all'entrata in vigore e in conformità dell'accordo di finanziamento di cui all'articolo 23, paragrafo 1, del regolamento e dell'accordo di prestito di cui all'articolo 15, paragrafo 2, del regolamento.

(57)Inoltre, per sostenere ulteriori riforme e investimenti, Cipro ha chiesto un sostegno sotto forma di prestito. L'importo massimo del prestito richiesto da Cipro è inferiore al 6,8 % del suo reddito nazionale lordo per il 2019 a prezzi correnti. L'importo dei costi totali stimati del piano è superiore all'importo complessivo del contributo finanziario disponibile per Cipro e del sostegno richiesto sotto forma di prestito.

(56)Conformemente all'articolo 11, paragrafo 2, del regolamento, il calcolo del contributo finanziario massimo per Cipro deve essere aggiornato entro il 30 giugno 2022. Pertanto, a norma dell'articolo 23, paragrafo 1, del regolamento, per Cipro dovrebbe essere messo a disposizione ora un importo da impegnare giuridicamente entro il 31 dicembre 2022. Se necessario in seguito all'aggiornamento del contributo finanziario massimo, il Consiglio, su proposta della Commissione, dovrebbe modificare la presente decisione per includervi senza ritardo il contributo finanziario massimo aggiornato.

(55)Il costo totale stimato del piano di Cipro è pari a 1 206 400 000 EUR. Poiché il piano risponde in misura soddisfacente ai criteri di valutazione di cui al regolamento e, inoltre, poiché l'importo dei costi totali stimati del piano è superiore al contributo finanziario massimo disponibile per Cipro, il contributo finanziario assegnato al piano di Cipro dovrebbe essere pari all'importo totale del contributo finanziario a disposizione di Cipro.

(54)A seguito della valutazione positiva del piano di Cipro effettuata dalla Commissione, giunta alla conclusione che il piano risponde in maniera soddisfacente ai criteri di valutazione di cui al regolamento, conformemente all'articolo 20, paragrafo 2, del regolamento, la presente decisione dovrebbe stabilire le riforme e i progetti di investimento necessari per l'attuazione del piano, i pertinenti traguardi, obiettivi e indicatori, nonché l'importo messo a disposizione dall'Unione per l'attuazione del piano sotto forma di sostegno finanziario non rimborsabile e sotto forma di prestito.

(53)È previsto che anche per la fase di attuazione del piano si svolga un coordinamento con tutti i portatori di interessi, comprese le parti sociali e la società civile. Per garantire la titolarità da parte degli attori pertinenti, è fondamentale coinvolgere tutte le autorità locali e tutti i portatori di interessi, comprese le parti sociali, durante tutta l'attuazione degli investimenti e delle riforme previsti dal piano.

(52)Secondo la sintesi del processo di consultazione figurante nel piano, tutti i portatori di interessi - parti sociali, organizzazioni della società civile, organizzazioni giovanili - sono stati consultati nella fase di preparazione del piano conformemente al quadro giuridico nazionale. Nell'ambito delle loro competenze, i vari ministeri, amministrazioni centrali e autorità locali sono stati coinvolti sin dall'inizio e in numerose fasi dell'elaborazione del piano. Il parlamento è stato regolarmente informato in merito al contenuto del piano. È stato inoltre consultato il Consiglio per l'economia e la competitività di Cipro, equivalente a un comitato nazionale per la produttività. In esito alla consultazione di tutti i portatori di interessi, parte delle riforme e degli investimenti inizialmente previsti è stata adattata o rimossa dal piano.

(51)Nel suo piano Cipro ha inserito due progetti transfrontalieri riguardanti un interconnettore di elettricità e cavi sottomarini per la connettività dei dati. Entrambi i progetti presentano un elemento transfrontaliero con la Grecia. Il primo progetto, la costruzione dell'interconnettore EuroAsia, mira a garantire la sicurezza dell'approvvigionamento e prezzi più competitivi dell'energia elettrica all'ingrosso nonché a permettere un maggiore utilizzo dell'energia elettrica proveniente da fonti più pulite, in particolare da fonti rinnovabili, collegando la rete elettrica di Cipro al sistema continentale dell'Unione attraverso la rete greca a Creta. Questo si inserisce in un investimento più ampio per la costruzione di un interconnettore transfrontaliero della lunghezza complessiva di 1 208 km tra Creta, Cipro e Israele. Il secondo progetto, riguardante i cavi sottomarini, mira a creare una dorsale di connettività Internet resiliente ad alta capacità per Cipro attraverso un nuovo collegamento sottomarino per la connettività dei dati tra Cipro e la Grecia. Si prevede che lo sviluppo di un nuovo percorso primario separato tra Cipro e la Grecia possa sostenere la connettività a Cipro. Inoltre dovrebbe avere un impatto positivo sulla capacità disponibile e sulle offerte commerciali di connettività alla dorsale necessarie per fornire servizi ad altissima velocità agli utenti finali. Infine si prevede che offrirà prestazioni più elevate rispetto agli attuali cavi obsoleti.

(50)Il piano comprende un'autovalutazione della sicurezza per gli investimenti nelle capacità e nella connettività digitali. Per quanto riguarda gli investimenti nella connettività, il piano individua le questioni di sicurezza pertinenti e i rischi associati e individua le misure di attenuazione da mettere in atto per ciascuno di essi sulla base dei criteri oggettivi comuni inclusi nel pacchetto di strumenti dell'UE per la cibersicurezza delle reti 5G.

(49)Il piano contiene una serie di misure riguardanti trasversalmente diverse componenti e che contribuiranno ad affrontare le sfide nel settore della parità di genere e delle pari opportunità per tutti. Tra le misure particolarmente pertinenti figurano quelle volte a migliorare l'accesso a servizi di qualità di educazione e cura della prima infanzia e servizi di assistenza a lungo termine a prezzi abbordabili, nonché la promozione di modalità di lavoro flessibili che agevolino l'attivazione del mercato del lavoro per le persone, in particolare le donne, con responsabilità di cura, l'inclusione sociale e la riduzione degli svantaggi socioeconomici. Vengono affrontate anche le sfide relative all'imprenditorialità femminile o all'analfabetismo finanziario delle donne anziane. Il sostegno ai giovani che non hanno un lavoro né seguono un percorso scolastico o formativo andrà a beneficio dei giovani provenienti da contesti vulnerabili, compresi quelli migratori. In tutto il piano si tiene conto delle esigenze delle persone con disabilità e viene incluso un obiettivo quantitativo per il miglioramento delle prestazioni energetiche delle famiglie in cui vivono persone con disabilità.

(48)Le riforme e gli investimenti presentati nel piano cipriota sono complementari tra loro e si basano su un piano globale di crescita che ne garantisce la coerenza nel contribuire allo sviluppo economico intelligente, inclusivo e sostenibile in futuro. I cinque principali assi strategici del piano, "Sistema sanitario resiliente ed efficace, protezione civile rafforzata", "Neutralità climatica, efficienza energetica e penetrazione delle energie rinnovabili", "Rafforzamento della resilienza e della competitività dell'economia", "Verso un'era digitale" e "Mercato del lavoro, protezione sociale, istruzione e capitale umano" sono interconnessi e si rafforzano reciprocamente. Essi prevedono misure relative alla trasformazione digitale, che sono fattori chiave per la transizione verde e circolare dell'economia cipriota. Il piano contiene altresì riforme che rafforzano gli investimenti pianificati, ad esempio nel settore della gestione delle risorse idriche, e una riforma fiscale volta a incentivare la riduzione delle emissioni e gli investimenti verdi. L'asse strategico "Rafforzamento della resilienza e della competitività dell'economia" comporta investimenti pubblici per stimolare l'economia, sostenere la produttività e la crescita a lungo termine e creare occupazione, con il sostegno delle riforme destinate a migliorare il quadro istituzionale e quindi il contesto imprenditoriale. L'asse strategico "Mercato del lavoro, protezione sociale, istruzione e capitale umano" contribuisce a rendere possibile la transizione verde e quella digitale tramite il miglioramento del sistema di istruzione e di sviluppo delle competenze a tutti i livelli, che doterà la società cipriota delle competenze necessarie, e assicurerà che la transizione verde e quella digitale siano eque dando priorità alla creazione di posti di lavoro sostenibili, in particolare per i giovani, nonché agli investimenti nei servizi socio-assistenziali; l'asse strategico "Sistema sanitario resiliente ed efficace, protezione civile rafforzata", dal canto suo, si prefigge l'accesso universale a servizi sanitari di qualità ed efficaci, anche digitali. Per promuovere una più ampia coerenza tra strumenti, in particolare con i fondi della politica di coesione europea, è incoraggiata un'assegnazione territoriale equilibrata delle risorse.

(47)Conformemente all'articolo 19, paragrafo 3, lettera k), e all'allegato V, sezione 2.11, del regolamento, il piano prevede provvedimenti per l'attuazione di riforme e di progetti di investimento pubblico che rappresentano in ampia misura (rating A) azioni coerenti.

(46)Il sistema di controllo interno si basa su solidi processi e strutture. I ruoli e le responsabilità degli attori incaricati dei controlli e degli audit sono chiari, le funzioni di controllo pertinenti sono adeguatamente separate e viene garantita l'indipendenza degli attori che effettuano gli audit. Gli attori responsabili dei controlli hanno la capacità giuridica e la capacità amministrativa di esercitare i loro ruoli e compiti previsti. Le procedure descritte nel piano relative ai controlli e agli audit sono entrate in vigore e le responsabilità degli organismi coinvolti sono state definite con decisione del Consiglio dei ministri che approva il piano. Gli organismi di audit designati sono l'Ufficio di audit della Repubblica di Cipro e il servizio di audit interno della Repubblica di Cipro. Essi sono incaricati di svolgere audit ex post per verificare se gli organismi attuatori applicano procedure per prevenire, individuare e correggere la frode, la corruzione e i conflitti di interessi nell'utilizzo dei fondi erogati a norma del regolamento. Sono inoltre previste modalità di controllo a diversi livelli volte a evitare la duplicazione dei finanziamenti da parte di altri programmi dell'Unione nonché il rispetto delle norme applicabili.

(45)Il sistema di controllo e audit istituito da Cipro è concepito in modo coerente per soddisfare i requisiti del regolamento. In particolare, in attesa dello sviluppo di un apposito sistema informativo di monitoraggio per la gestione e il monitoraggio del piano in linea con l'articolo 22, paragrafo 2, lettera d), del regolamento, dovrebbe essere istituito un adeguato sistema di archivi transitori. Un archivio transitorio o un sistema informativo dedicato di monitoraggio dovrebbe registrare e conservare i dati pertinenti relativi all'attuazione del piano, in particolare per quanto riguarda il conseguimento dei traguardi e degli obiettivi, i dati sui destinatari finali, sugli appaltatori e subappaltatori e sui titolari effettivi in linea con l'articolo 22, paragrafo 2, lettera d), del regolamento. Conformemente all'articolo 20, paragrafo 5, lettera e), del regolamento, Cipro dovrebbe attuare l'archivio transitorio o il sistema informativo dedicato di monitoraggio con le funzionalità richieste per conformarsi all'articolo 22 del regolamento, dando conferma del completamento dell'attuazione contestualmente alla presentazione della prima richiesta di pagamento. Un audit specifico del sistema dovrebbe attestare il possesso delle funzionalità richieste in linea con l'articolo 22, paragrafo 2, lettera d), del regolamento.

(44)Conformemente all'articolo 19, paragrafo 3, lettera j), e all'allegato V, sezione 2.10, del regolamento, le modalità proposte nel piano e le misure aggiuntive previste dalla presente decisione sono adeguate (rating A) al fine di prevenire, individuare e correggere la corruzione, la frode e i conflitti di interessi nell'utilizzo dei fondi provenienti dal dispositivo per la ripresa e la resilienza, comprese le modalità volte a evitare la duplicazione dei finanziamenti da parte del dispositivo e di altri programmi dell'Unione. Ciò non pregiudica l'applicazione di altri strumenti atti a promuovere e garantire il rispetto del diritto dell'UE, anche al fine di prevenire, individuare e correggere la corruzione, la frode e i conflitti di interessi e per tutelare le finanze dell'Unione in linea con il regolamento (UE, Euratom) 2020/2092 del Parlamento europeo e del Consiglio.

(43)Per la maggior parte delle misure, sono state fornite informazioni sui costi piuttosto dettagliate e la metodologia è stata adeguatamente spiegata con calcoli facili da seguire e suffragati da elementi di prova. Le informazioni fornite indicano che i costi sarebbero in linea con la natura e il tipo delle riforme e degli investimenti previsti e ne suffragano quindi la plausibilità. Tuttavia, una piccola parte dei costi è stata considerata ragionevole e plausibile solo in misura moderata. Infine, il costo totale stimato del piano è in linea con il principio dell'efficienza sotto il profilo dei costi e commisurato all'impatto economico e sociale nazionale atteso.

(42)Conformemente all'articolo 19, paragrafo 3, lettera i), e all'allegato V, sezione 2.9, del regolamento, la giustificazione fornita nel piano in merito all'importo dei costi totali stimati dello stesso è in misura moderata (rating B) ragionevole e plausibile, è in linea con il principio dell'efficienza in termini di costi ed è commisurata all'impatto nazionale atteso a livello economico e sociale.

(40)I traguardi e gli obiettivi del piano cipriota costituiscono un sistema adeguato per monitorare l'attuazione del piano. Essi sono sufficientemente chiari, realistici e completi per garantire che il loro conseguimento possa essere tracciato e verificato e gli indicatori proposti per tali traguardi e obiettivi sono pertinenti, accettabili e solidi. I traguardi e gli obiettivi sono pertinenti anche per le misure già completate che sono ammissibili a norma dell'articolo 17, paragrafo 2, del regolamento. Il conseguimento soddisfacente di questi traguardi e obiettivi nel corso del tempo è necessario per giustificare una domanda di erogazione. I meccanismi di verifica, la raccolta dei dati e le responsabilità descritte dalle autorità cipriote appaiono sufficientemente solidi da giustificare in modo adeguato le domande di erogazione una volta che i traguardi e gli obiettivi siano stati valutati come conseguiti.

(39)Il comitato di monitoraggio, presieduto dal direttore generale della direzione generale per i programmi europei, il coordinamento e lo sviluppo (DG EPCD), e a cui partecipano i direttori generali dei ministeri e dei ministeri delegati coinvolti nel piano, è responsabile del monitoraggio centralizzato dei progressi compiuti nell'attuazione. La responsabilità generale del monitoraggio e dell'attuazione del piano è attribuita alla direzione per la ripresa e la resilienza presso la DG EPCD, che è l'autorità di coordinamento. Il suo ruolo consiste nel coordinare l'attuazione delle misure, certificare il conseguimento dei traguardi e degli obiettivi, redigere le relazioni sui progressi compiuti e mantenere i contatti con la Commissione, anche per la presentazione delle richieste di pagamento a norma del regolamento. In questo ruolo è assistita da due organismi di monitoraggio specializzati che dovranno certificare il conseguimento dei traguardi e degli obiettivi per le misure del piano che richiedono contributi specializzati. L'attuazione dei vari investimenti e delle varie riforme del piano è di competenza degli organismi attuatori.

(37)L'impatto duraturo del piano può essere rafforzato anche attraverso le sinergie tra il piano stesso e altri programmi finanziati dai fondi della politica di coesione, in particolare affrontando in maniera sostanziale le sfide territoriali e promuovendo uno sviluppo equilibrato.

(36)L'attuazione delle riforme e degli investimenti previsti nel piano cipriota comporterà cambiamenti duraturi nel sistema di istruzione e formazione e nel mercato del lavoro. Il piano prevede importanti riforme del sistema di istruzione, quali l'introduzione di un nuovo sistema di valutazione degli insegnanti e delle scuole, l'estensione dell'istruzione pre-primaria obbligatoria gratuita e l'adeguamento dei programmi di istruzione superiore e secondaria alle esigenze del mercato del lavoro. Il piano prevede inoltre l'offerta di corsi di formazione per promuovere le competenze digitali degli studenti, dei lavoratori e dei disoccupati. Il piano prevede lo sviluppo di una strategia nazionale globale per affrontare gli squilibri tra domanda e offerta di competenze, nonché la preparazione di una strategia nazionale per l'educazione e la cura della prima infanzia. Si tratta di misure in grado di migliorare la qualità dell'istruzione e della formazione per tutte le fasce di età e i risultati degli studenti nonché di migliorare i collegamenti tra il sistema di istruzione e il mercato del lavoro.

(35)Il piano presenta una serie di misure finalizzate a contribuire alla transizione digitale e ad affrontare il basso livello di servizi pubblici digitali. Le misure incluse sono in grado di garantire la copertura con la banda larga ad altissima capacità, fissa o senza fili, anche mobile, ossia 5G, per il 100 % della popolazione che vive in comunità organizzate, compresa la diffusione del 5G lungo i principali corridoi terrestri, e di consentire l'accesso universale e a prezzi abbordabili alla connettività Gigabit in tutte le zone urbane e rurali, compresa la connettività 5G. Il piano si prefigge inoltre di promuovere l'e-government con una serie di riforme e investimenti. I progetti digitali, quali la trasformazione digitale dei tribunali, le città intelligenti e la digitalizzazione del processo legislativo in combinazione con progetti volti a migliorare il sistema di gestione, la valutazione e l'assunzione del personale nella pubblica amministrazione e una riorganizzazione delle autorità locali, sono in grado di apportare un cambiamento strutturale e duraturo al funzionamento della pubblica amministrazione e del sistema giudiziario e ciò dovrebbe in ultima analisi migliorare il contesto imprenditoriale. L'istituzione di un'autorità indipendente incaricata di coordinare e sorvegliare le misure anticorruzione è un elemento chiave del piano relativo ai cambiamenti strutturali nelle istituzioni.

(34)Conformemente all'articolo 19, paragrafo 3, lettera g), e all'allegato V, sezione 2.7, del regolamento, il piano è in grado di avere in ampia misura un impatto duraturo su Cipro (rating A).

(33)Quasi ogni componente comprende misure che sostengono direttamente la transizione digitale o affrontano le sfide connesse. I contributi più importanti provengono dalle componenti dedicate all'infrastruttura di connettività e alla digitalizzazione del settore pubblico, seguite dalle tre componenti riguardanti la giustizia elettronica, la stabilità finanziaria e di bilancio e il sostegno alle competenze digitali. Pertanto le misure relative alla transizione digitale o volte ad affrontare le sfide che ne conseguono sono distribuite in tutto il piano. Esse contribuiranno alla trasformazione digitale di diversi settori economici e sociali, quali l'istruzione o il settore sanitario, e ad affrontare le sfide specifiche derivanti per il paese dalla transizione digitale.

(30)Il piano contribuirà altresì al conseguimento degli obiettivi dell'Unione in materia di politica ambientale, con un forte accento sulla gestione delle risorse idriche e sull'economia circolare. Il piano comprende una riforma della gestione delle risorse idriche nonché una serie di investimenti interconnessi e che si rafforzano a vicenda, volti a modernizzare e a rendere più sostenibile la gestione delle risorse idriche. Il piano comprende anche misure finalizzate a rafforzare l'economia circolare nel settore turistico e in quello industriale, nonché ad aumentare le pratiche sostenibili di gestione dei rifiuti, compreso il riciclaggio. Il piano affronta inoltre le sfide poste dall'adattamento ai cambiamenti climatici tramite una serie di misure protettive e preventive nel campo della protezione contro gli incendi boschivi e le alluvioni. La conservazione della biodiversità è oggetto di una misura incentrata sulla protezione dell'ecosistema marino dai rischi.

(29)In termini di contributo al raggiungimento degli obiettivi dell'Unione relativi al clima e all'energia per il 2030, l'attuazione del piano contribuirà ad affrontare alcune delle principali sfide strategiche individuate nelle raccomandazioni della Commissione in merito al piano nazionale cipriota per l'energia e il clima. Il piano comprende riforme relative all'introduzione della fiscalità ecologica, alla liberalizzazione del mercato dell'energia elettrica, all'agevolazione delle ristrutturazioni energetiche degli edifici e all'accelerazione della mobilità elettrica. Il piano comprende inoltre un'ampia gamma di investimenti nell'efficienza energetica e nelle energie rinnovabili destinati alle famiglie, alle imprese, ai comuni, al settore pubblico in generale e alle organizzazioni non governative. Il piano comprende investimenti relativi all'introduzione generalizzata dei contatori intelligenti, nonché al progetto "Interconnettore EuroAsia", che dovrebbe contribuire alla produzione di elettricità a partire da fonti più pulite, in particolare le energie rinnovabili. Il piano promuove inoltre la sostituzione dei veicoli convenzionali con veicoli a basse o a zero emissioni, l'uso di carburanti e mezzi di trasporto alternativi e più puliti nonché l'uso dei trasporti pubblici.

(28)Conformemente all'articolo 19, paragrafo 3, lettera e), e all'allegato V, sezione 2.5, del regolamento, il piano prevede provvedimenti che contribuiscono in ampia misura (rating A) alla transizione verde, compresa la biodiversità, o ad affrontare le sfide che ne conseguono. Le misure a sostegno degli obiettivi climatici rappresentano un importo pari al 41 % della dotazione totale del piano, calcolato conformemente alla metodologia di cui all'allegato VI del regolamento. A norma dell'articolo 17 del regolamento, il piano è coerente con le informazioni contenute nel piano nazionale per l'energia e il clima 2021-2030.

(27)Per alcune misure per le quali dovrebbero essere necessari inviti a presentare proposte o inviti a manifestare interesse ai fini della selezione di progetti specifici in futuro, il principio "non arrecare un danno significativo" dovrebbe essere rispettato garantendo, mediante traguardi appropriati associati a tali misure, che i capitolati d'oneri degli inviti a presentare proposte o degli inviti a manifestare interesse contengano criteri di esclusione per impedire la selezione di attività che potrebbero arrecare un danno significativo agli obiettivi ambientali.

(26)Per ciascuna misura, il piano per la ripresa e la resilienza di Cipro è in grado di garantire che non vengano arrecati danni significativi ad alcuno dei sei obiettivi ambientali ai sensi dell'articolo 17 del regolamento (UE) 2020/852, ovvero la mitigazione dei cambiamenti climatici, l'adattamento ai cambiamenti climatici, l'uso sostenibile e la protezione delle acque e delle risorse marine, l'economia circolare, la prevenzione e la riduzione dell'inquinamento e la protezione e il ripristino della biodiversità e degli ecosistemi. Cipro ha fornito giustificazioni conformemente agli orientamenti tecnici della Commissione europea sull'applicazione del principio "non arrecare un danno significativo" (2021/C 58/01).

(25)Conformemente all'articolo 19, paragrafo 3, lettera d), e all'allegato V, sezione 2.4, del regolamento, il piano è in grado di assicurare che nessuna misura (rating A) per l'attuazione delle riforme e degli investimenti in esso inclusa arrechi un danno significativo agli obiettivi ambientali ai sensi dell'articolo 17 del regolamento (UE) 2020/852 del Parlamento europeo e del Consiglio (principio "non arrecare un danno significativo").

(24)Il piano contiene riforme della pubblica amministrazione volte a promuoverne la digitalizzazione, a ridurre l'onere amministrativo per i cittadini e le imprese e ad accelerare ulteriormente la pianificazione e l'approvazione dei progetti di investimento pubblico. Tali misure sono in grado di rendere il clima imprenditoriale più favorevole agli investimenti nel lungo periodo e l'economia più competitiva garantendo servizi pubblici digitali efficienti e consentendo effetti duraturi di incremento della produttività.

(23)Il piano presenta una serie completa di misure per affrontare le sfide del mercato del lavoro e migliorare la coesione sociale. Tali misure comprendono riforme e investimenti nell'istruzione e nelle competenze, politiche di attivazione e servizi sociali, lotta alle disuguaglianze, modernizzazione del mercato del lavoro e aumento dell'inclusione sociale. Il piano presenta una mappatura dettagliata degli interventi selezionati per affrontare le vulnerabilità individuate dal quadro di valutazione della situazione sociale alla base del pilastro europeo dei diritti sociali.

(22)Il piano cipriota affronta le sfide dell'occupazione, dell'istruzione e delle competenze e le sfide sociali pertinenti per l'attuazione del pilastro europeo dei diritti sociali. Per promuovere le pari opportunità e l'accesso al mercato del lavoro, il piano propone riforme volte a migliorare le competenze digitali e verdi, a modernizzare il sistema di valutazione degli insegnanti e delle scuole e ad affrontare gli squilibri generali tra domanda e offerta di competenze. Sono inoltre previsti investimenti per migliorare l'istruzione e la formazione professionale e fornire sostegno all'attivazione per i giovani, a complemento delle azioni del Fondo sociale europeo Plus. Per migliorare le dinamiche del mercato del lavoro e le condizioni lavorative, Cipro ha proposto una serie di misure, anche legislative, per accrescere la disponibilità di modalità di lavoro flessibili. Il piano adotta un approccio integrato ai servizi e alle politiche del mercato del lavoro, quali i servizi pubblici per l'impiego e le politiche attive del mercato del lavoro, in linea con la raccomandazione della Commissione relativa a un sostegno attivo ed efficace all'occupazione. Il principale gruppo di destinatari è costituito dai giovani e il piano comprende un incentivo mirato all'assunzione associato alla formazione. Per migliorare la protezione e l'inclusione sociale, il piano propone misure a sostegno della deistituzionalizzazione e dei servizi di assistenza a lungo termine.

(21)Dalle simulazioni dei servizi della Commissione si evince che il piano è potenzialmente in grado di aumentare il PIL di Cipro in misura compresa tra l'1,1 % e l'1,8 % entro il 2026. Il piano comprende un ampio ventaglio di investimenti in capitale fisico e umano e riforme che contribuiranno alla crescita economica e all'aumento dell'occupazione. Il piano mira ad accelerare la ripresa economica a Cipro e a gettare le basi per un modello di crescita sostenibile a lungo termine. Tramite il miglioramento del potenziale di crescita, la creazione di posti di lavoro e l'aumento della resilienza economica, sociale e istituzionale, le misure incluse nel piano sono in grado di ridurre la vulnerabilità del paese agli shock. Il piano è inoltre in grado di contribuire all'attuazione del pilastro europeo dei diritti sociali, anche attraverso la promozione di politiche che creino pari opportunità per tutti i bambini e ragazzi e aumentino l'occupazione giovanile, e di aiutare Cipro a diventare una società inclusiva con un buon accesso all'assistenza sanitaria e un'economia produttiva e sostenibile.

(20)Conformemente all'articolo 19, paragrafo 3, lettera c), e all'allegato V, sezione 2.3, del regolamento, il piano è in grado di esercitare un elevato impatto (rating A) sul rafforzamento del potenziale di crescita, della creazione di posti di lavoro e della resilienza economica, sociale e istituzionale dello Stato membro, contribuendo all'attuazione del pilastro europeo dei diritti sociali, anche tramite la promozione di politiche per l'infanzia e la gioventù, e di attenuare l'impatto economico e sociale della crisi COVID‑19, migliorando in tal modo la coesione economica, sociale e territoriale e la convergenza all'interno dell'Unione.

(19)Le raccomandazioni relative alla risposta immediata della politica di bilancio alla pandemia possono essere considerate al di fuori dell'ambito del piano per la ripresa e la resilienza di Cipro, sebbene Cipro abbia in generale risposto in modo adeguato e sufficiente alla necessità immediata di sostenere l'economia con strumenti di bilancio nel 2020 e nel 2021, in linea con le disposizioni della clausola di salvaguardia generale.

(18)Il piano mira a ridurre i rischi nel settore bancario connessi ai crediti deteriorati ereditati dal passato tramite un piano d'azione specifico e misure volte a migliorare l'ambiente di lavoro per gli acquirenti e i gestori di crediti. Per quanto riguarda il debito privato elevato e la disciplina dei pagamenti, il piano propone un migliore monitoraggio dei debiti, miglioramenti del funzionamento del regime in materia di insolvenza e una strategia per combattere l'analfabetismo finanziario. Si prevede di migliorare la vigilanza sui settori dei fondi pensione e assicurativo tramite l'aumento delle risorse umane disponibili e il miglioramento degli strumenti di vigilanza disponibili.

(17)Il piano contiene misure in grado di contribuire alla transizione verde. Il piano promuove la produzione e l'uso puliti ed efficienti dell'energia attraverso varie misure, tra cui la fiscalità ecologica, l'apertura del mercato dell'energia elettrica, il sostegno agli investimenti verdi e i progetti di ristrutturazione del parco immobiliare e di altre infrastrutture. Il piano comprende anche misure volte a rafforzare la protezione contro gli incendi boschivi e la protezione dell'ecosistema marino. Le misure connesse alla gestione dei rifiuti e delle acque mirano a ridurre le perdite idriche e a migliorare le infrastrutture esistenti e la gestione delle risorse idriche. Inoltre, per promuovere trasporti sostenibili sono previsti investimenti nei veicoli a basse o a zero emissioni e nella digitalizzazione del settore dei trasporti.

(16)L'istituzione di un'agenzia nazionale di promozione e l'introduzione di regimi e programmi di finanziamento miglioreranno l'accesso ai finanziamenti e alla liquidità, in particolare per le piccole e medie imprese. I regimi di sovvenzione per la ricerca e l'innovazione e l'istituzione di un ufficio centrale per il trasferimento delle conoscenze faranno aumentare gli investimenti nella ricerca e nell'innovazione.

(15)L'istituzione di un sistema nazionale di monitoraggio dei percorsi di carriera dei laureati e diplomati e l'aggiornamento dei programmi di istruzione delle scuole secondarie per migliorare l'alfabetizzazione digitale, le competenze trasversali e quelle imprenditoriali, unitamente a diversi programmi di formazione volti a migliorare le competenze digitali, verdi, blu e imprenditoriali nei diversi gruppi della popolazione, sono in grado di migliorare la qualità e l'aderenza dell'istruzione e della formazione al mercato del lavoro. Inoltre la digitalizzazione del sistema di incentivi all'assunzione e lo sviluppo di un sistema di gestione delle prestazioni per i servizi pubblici per l'impiego miglioreranno l'efficienza delle attività e la qualità dei servizi. L'offerta di consulenza e orientamento nonché il regime di incentivi all'assunzione di giovani che non hanno un lavoro né seguono un percorso scolastico o formativo sono in grado di rafforzare la sensibilizzazione e il sostegno all'attivazione per i giovani. Il sistema di istruzione e formazione sarà migliorato da un nuovo sistema di valutazione degli insegnanti e delle scuole, dall'attuazione di un piano d'azione nazionale che affronta gli squilibri tra domanda e offerta di competenze, dall'estensione dell'istruzione pre‑primaria obbligatoria gratuita a partire dai quattro anni di età e dalla creazione di due scuole tecniche modello che rafforzano ulteriormente l'istruzione e la formazione professionale. Inoltre gli investimenti nel settore dell'educazione e della cura della prima infanzia e l'adozione di una strategia e di un piano d'azione nazionali sono in grado di migliorare la qualità e l'accessibilità economica di tali servizi. Il piano prevede anche una legge per disciplinare modalità di lavoro flessibili sotto forma di telelavoro e l'estensione della protezione sociale ai lavoratori autonomi e a quelli impiegati in nuove forme di occupazione, in linea con le pertinenti raccomandazioni specifiche per paese. L'attuazione del piano rafforzerà la capacità, la qualità e la resilienza del sistema sanitario e del sistema di protezione civile tramite misure volte a migliorare le attrezzature e a istituire sistemi informatici dedicati, oltre a promuovere gli investimenti nei sistemi di comunicazione e nella sanità elettronica. Sono previsti, inoltre, l'ampliamento e la costruzione di unità aggiuntive di cure specializzate.

(14)L'espansione delle reti ad altissima capacità nelle zone scarsamente servite e lo sviluppo di un cablaggio "pronto per il Gigabit" sono in grado di migliorare la connettività ad Internet a Cipro e di promuoverne la diffusione. La digitalizzazione dei servizi della pubblica amministrazione e l'introduzione della giustizia elettronica, della sanità elettronica e delle città intelligenti contribuiranno alla transizione digitale. Inoltre il piano è in grado di migliorare l'efficienza della pubblica amministrazione rafforzando il ruolo strategico del dipartimento del personale e la capacità delle amministrazioni dei ministeri competenti di attuare meglio le politiche della pubblica amministrazione e le funzioni relative alle risorse umane, introducendo un nuovo quadro per coprire i posti vacanti nel settore pubblico e per la valutazione delle prestazioni dei dipendenti. L'introduzione di un nuovo quadro giuridico per le amministrazioni locali ne migliorerà il funzionamento. Inoltre l'istituzione di un'autorità anticorruzione aiuterà a combattere la corruzione in modo più efficace, e ciò dovrebbe contribuire anche a prevenire, individuare e correggere le irregolarità nell'uso dei fondi pubblici. Il piano comprende misure intese ad affrontare le caratteristiche del sistema fiscale cipriota che facilitano la pianificazione fiscale aggressiva, in particolare da parte delle multinazionali, compresa l'introduzione di ritenute alla fonte sui pagamenti in uscita di dividendi, royalties e interessi.

(13)Il piano comprende una vasta serie di riforme e investimenti che si rafforzano a vicenda e che contribuiscono ad affrontare in modo efficace tutte o un sottoinsieme significativo delle sfide economiche e sociali delineate nelle raccomandazioni specifiche per paese che il Consiglio ha rivolto a Cipro nell'ambito del semestre europeo nel 2019 e nel 2020. Affrontando le sfide summenzionate, il piano dovrebbe contribuirà anche a correggere gli squilibri macroeconomici eccessivi che Cipro sta registrando, con particolare riferimento agli elevati stock di debito estero, pubblico e privato e al volume ancora rilevante di crediti deteriorati, unitamente a un consistente disavanzo delle partite correnti.

(12)Conformemente all'articolo 19, paragrafo 3, lettera b), e all'allegato V, sezione 2.2, del regolamento, il piano è in grado di contribuire ad affrontare in modo efficace tutte o un sottoinsieme significativo delle sfide (rating A) individuate nelle pertinenti raccomandazioni specifiche per paese, compresi gli aspetti di bilancio, e nelle raccomandazioni a norma dell'articolo 6 del regolamento (UE) n. 1176/2011 rivolte a Cipro, o le sfide individuate in altri documenti pertinenti adottati ufficialmente dalla Commissione nell'ambito del semestre europeo.

(11)Il piano contribuisce a rafforzare la coesione economica, sociale e territoriale e la convergenza di Cipro con l'Unione attraverso misure volte a migliorare l'accessibilità, la resilienza e la qualità del sistema sanitario e di assistenza a lungo termine, a rinnovare le infrastrutture sociali, a lottare contro la povertà energetica, a rendere più equo l'accesso alle infrastrutture digitali e a rafforzare l'occupazione e il sostegno sociale ai gruppi più vulnerabili. Alcune di queste misure dovrebbero produrre benefici anche per la resilienza sanitaria, economica, sociale e istituzionale e dovrebbero operare in sinergia con altre riforme e investimenti mirati, come ad esempio colmare le lacune nel sistema di protezione sociale, ridurre gli squilibri tra domanda e offerta di competenze sul mercato del lavoro tramite iniziative e orientamenti finalizzati al miglioramento del livello di competenze e alla riqualificazione, modernizzare e digitalizzare la pubblica amministrazione e i servizi pubblici, comprese le scuole e le istituzioni sanitarie. All'interno del piano occupano un posto di rilievo anche le politiche per la prossima generazione, l'infanzia e la gioventù, riguardanti la modernizzazione e il potenziamento del sistema di istruzione e formazione a tutti i livelli, un'educazione e cura della prima infanzia più accessibili, una maggiore sensibilizzazione dei giovani che non hanno un lavoro né seguono un percorso scolastico o formativo e il sostegno a tutti i livelli allo sviluppo di competenze pertinenti per la transizione digitale e la transizione verde.

(10)Il piano intende contribuire ad affrontare le principali sfide legate alla transizione verde, tra cui le elevate emissioni di gas a effetto serra, le lacune nella gestione delle acque e dei rifiuti, la necessità di salvaguardare la biodiversità e la fauna selvatica. Le misure in questo ambito comprendono l'introduzione della fiscalità ecologica, una riforma del mercato dell'energia elettrica accompagnata dall'agevolazione della diffusione delle energie rinnovabili, le ristrutturazioni a fini di efficienza energetica del parco immobiliare, l'ecologizzazione dei veicoli circolanti, la protezione contro gli incendi boschivi, la protezione dell'ecosistema marino e la gestione intelligente delle risorse idriche. Il piano contiene inoltre misure volte a contribuire alla trasformazione digitale, con particolare attenzione alla connettività e alle soluzioni di e-government, e che integrano gli aspetti relativi alla digitalizzazione nelle misure relative ad altri campi, ad esempio nella riforma della giustizia, della sanità e dei sistemi di istruzione e formazione. La digitalizzazione delle imprese, in particolare delle piccole e medie imprese, è sostenuta tramite misure dirette volte ad aumentarne la produttività e la competitività. Si prevede che la crescita intelligente, sostenibile e inclusiva sia promossa da misure che migliorano l'accesso delle imprese ai finanziamenti, da riforme e investimenti mirati nel campo della ricerca e dell'innovazione, da una riforma dell'istruzione che contribuisca ad affrontare sia la qualità dei risultati scolastici che la necessità di ridurre i divari socioeconomici, nonché dal sostegno a un mix energetico più pulito e alla riduzione dell'impronta di carbonio dell'economia secondo modalità eque e inclusive. Contestualmente, una componente dedicata alla stabilità finanziaria e di bilancio mira a rafforzare la solidità del settore bancario, a migliorare il funzionamento del regime in materia di insolvenza e a prevenire un elevato debito privato, unitamente a un sistema fiscale più efficace ed equo, migliorando in tal modo la resilienza dell'economia. Il piano contribuisce inoltre ad affrontare le sfide dell'economia cipriota per quanto riguarda la competitività, la produttività e la necessità di diversificare il modello di crescita, tramite riforme e investimenti nel settore agroalimentare, nell'industria manifatturiera leggera, nel turismo sostenibile e nell'economia circolare.

(9)Il piano consiste in un'ampia ed equilibrata gamma di riforme e investimenti che sostiene la risposta alle principali sfide strategiche della società e dell'economia di Cipro, e allo stesso tempo rappresenta una risposta adeguata all'impatto della pandemia di COVID-19. Il piano è articolato attorno all'obiettivo generale di rafforzare la resilienza dell'economia e il potenziale di crescita e benessere sostenibile a lungo termine del paese sul piano economico, sociale e ambientale. Il piano si concentra su cinque assi strategici prioritari: salute e protezione civile; transizione verso l'economia verde; resilienza e competitività dell'economia; trasformazione digitale; mercato del lavoro, protezione sociale, istruzione e capitale umano. Il piano spiega chiaramente il modo in cui ciascun asse strategico contribuisce ai sei pilastri di cui all'articolo 3 del regolamento. Ciò contribuisce a garantire che ciascun pilastro sia trattato in modo globale e coerente.

(8)Conformemente all'articolo 19, paragrafo 3, lettera a), e all'allegato V, sezione 2.1, del regolamento, il piano rappresenta in ampia misura (rating A) una risposta globale e adeguatamente equilibrata alla situazione economica e sociale, in quanto contribuisce in modo adeguato a tutti e sei i pilastri di cui all'articolo 3 del regolamento, tenendo conto delle sfide specifiche e della dotazione finanziaria dello Stato membro interessato.

(7)L'attuazione dei piani per la ripresa e la resilienza degli Stati membri costituirà uno sforzo coordinato di investimenti e riforme in tutta l'Unione. Tramite l'attuazione coordinata e simultanea delle riforme e degli investimenti in questione e la realizzazione di progetti transfrontalieri, tali riforme e investimenti si rafforzeranno reciprocamente e genereranno ricadute positive in tutta l'Unione. Di conseguenza, circa un terzo dell'impatto del dispositivo sulla crescita e sulla creazione di posti di lavoro degli Stati membri deriverà dalle ricadute provenienti da altri Stati membri.

(6)I piani per la ripresa e la resilienza dovrebbero perseguire gli obiettivi generali del dispositivo per la ripresa e la resilienza istituito dal regolamento (UE) 2021/241 e dello strumento dell'UE per la ripresa istituito dal regolamento (UE) 2020/2094 del Consiglio al fine di sostenere la ripresa dopo la crisi COVID-19. Detti piani dovrebbero promuovere la coesione economica, sociale e territoriale dell'Unione contribuendo ai sei pilastri di cui all'articolo 3 del regolamento (UE) 2021/241.

(5)Il 17 maggio 2021, in esito a un processo di consultazione, condotto conformemente al quadro giuridico nazionale, delle autorità locali, delle parti sociali, delle organizzazioni della società civile, delle organizzazioni giovanili e di altri portatori di interessi, Cipro ha presentato alla Commissione il suo piano nazionale per la ripresa e la resilienza (nel seguito "il piano") a norma dell'articolo 18, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2021/241 (nel seguito "il regolamento"). Il fatto che i piani per la ripresa e la resilienza emanino dagli Stati membri è alla base della loro attuazione efficace, del loro impatto duraturo a livello nazionale e della loro credibilità a livello europeo. A norma dell'articolo 19 del regolamento, la Commissione ha valutato la pertinenza, l'efficacia, l'efficienza e la coerenza del piano, conformemente agli orientamenti per la valutazione di cui all'allegato V del regolamento.

(4)[Nella sua raccomandazione sulla politica economica della zona euro il Consiglio ha raccomandato agli Stati membri della zona euro di adottare, anche attraverso i rispettivi piani per la ripresa e la resilienza, provvedimenti finalizzati tra l'altro a garantire un orientamento politico a sostegno della ripresa e a migliorare ulteriormente la convergenza, la resilienza e la crescita sostenibile e inclusiva. Nella suddetta raccomandazione il Consiglio ha raccomandato inoltre di rafforzare i quadri istituzionali nazionali, garantire la stabilità macrofinanziaria, completare l'UEM e rafforzare il ruolo internazionale dell'euro.] [Se la raccomandazione del Consiglio non è stata adottata al momento dell'adozione della decisione di esecuzione, si prega di eliminare il considerando.]

(3)Il 2 giugno 2021 la Commissione ha pubblicato un esame approfondito per Cipro a norma dell'articolo 5 del regolamento (UE) n. 1176/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio. L'analisi ha portato la Commissione a concludere che Cipro presenta squilibri macroeconomici eccessivi, in particolare legati a elevati stock di debito estero, pubblico e privato e al volume ancora rilevante di crediti deteriorati, unitamente a un consistente disavanzo delle partite correnti.

(2)Il 9 luglio 2019 e il 20 luglio 2020, nel contesto delle raccomandazioni rivolte a Cipro nell'ambito del semestre europeo, il Consiglio ha raccomandato quanto segue. In particolare, il Consiglio ha raccomandato di affrontare efficacemente la pandemia, sostenere l'economia e la conseguente ripresa. Il Consiglio ha raccomandato a Cipro di perseguire, quando le condizioni economiche lo consentiranno, politiche di bilancio volte a conseguire posizioni di bilancio a medio termine prudenti e ad assicurare la sostenibilità del debito, incrementando nel contempo gli investimenti. Il Consiglio ha inoltre raccomandato di rafforzare la resilienza e la capacità del sistema sanitario per garantire servizi di qualità e a prezzi accessibili, anche migliorando le condizioni di lavoro degli operatori sanitari, e di assicurare che il sistema sanitario nazionale diventi operativo nel 2020, come previsto, preservandone nel contempo la sostenibilità a lungo termine. Il Consiglio ha altresì raccomandato a Cipro di fornire un reddito sostitutivo adeguato e un accesso alla protezione sociale per tutti, di rafforzare i servizi pubblici per l'impiego, consolidare la sensibilizzazione e il sostegno all'attivazione per i giovani, promuovere modalità di lavoro flessibili, migliorare la pertinenza dell'istruzione e della formazione per il mercato del lavoro, realizzare la riforma del sistema di istruzione e formazione, compresa la valutazione degli insegnanti, e aumentare l'impegno dei datori di lavoro e la partecipazione all'istruzione e alla formazione professionale, nonché l'accesso a servizi di educazione e cura della prima infanzia a costi sostenibili. Il Consiglio ha inoltre raccomandato a Cipro di garantire un accesso adeguato ai finanziamenti e alla liquidità, in particolare per le piccole e medie imprese, di adottare una legislazione volta a semplificare le procedure a carico degli investitori strategici per ottenere i permessi e le licenze necessari, di riprendere l'attuazione dei progetti di privatizzazione e di anticipare progetti di investimento pubblici maturi e promuovere gli investimenti privati per favorire la ripresa economica e concentrare gli investimenti sulla transizione verde e digitale, in particolare sulla produzione e sull'uso puliti ed efficienti dell'energia, sulla gestione dei rifiuti e delle acque, sui trasporti sostenibili, sulla digitalizzazione e sulla ricerca e innovazione. Inoltre a Cipro è stato rivolto l'invito a intensificare le azioni intese ad affrontare le caratteristiche del sistema fiscale che facilitano la pianificazione fiscale aggressiva da parte di persone fisiche e multinazionali, in particolare mediante i pagamenti in uscita. A Cipro è stato anche consigliato di migliorare l'efficienza e la qualità, inclusa la digitalizzazione, i) del sistema giudiziario, compreso il funzionamento della giustizia amministrativa e la revisione delle procedure civili, e l'incremento della specializzazione dei tribunali e ii) del settore pubblico, compreso il funzionamento della pubblica amministrazione e delle amministrazioni locali e la governance degli enti statali, nonché di adottare misure per rafforzare l'esecuzione giuridica dei crediti e garantire sistemi affidabili, sicuri e rapidi per il rilascio e il trasferimento di titoli di proprietà e di diritti immobiliari. A Cipro è stato altresì rivolto l'invito ad agevolare la riduzione dei crediti deteriorati, anche istituendo un'efficace struttura di governance della società di gestione del patrimonio pubblico, adottando misure per migliorare la disciplina dei pagamenti e rafforzando la vigilanza sulle società che acquistano crediti, nonché nel settore finanziario non bancario, anche integrando pienamente le autorità di vigilanza dei fondi pensione e assicurativi. Infine, a Cipro è stato rivolto l'invito ad accelerare le riforme anticorruzione, a salvaguardare l'indipendenza delle procure e a rafforzare la capacità delle autorità di contrasto. Dopo aver valutato i progressi compiuti nell'attuazione di tali raccomandazioni specifiche per paese all'atto della presentazione del piano per la ripresa e la resilienza, la Commissione ritiene che sia stata pienamente attuata la raccomandazione sull'adozione di tutte le misure necessarie per affrontare efficacemente la pandemia, sostenere l'economia e accompagnare la conseguente ripresa.

visto il regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 febbraio 2021, che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza, in particolare l'articolo 20,

COMMISSIONE EUROPEA Bruxelles, 8.7.2021 COM(2021) 398 final ALLEGATO

della proposta di decisione di esecuzione del Consiglio relativa all'approvazione della valutazione del piano per la ripresa e la resilienza di Cipro

{SWD(2021) 196 final}



ALLEGATO SEZIONE 1: RIFORME E INVESTIMENTI PREVISTI DAL PIANO PER LA RIPRESA E LA RESILIENZA 1.Descrizione delle riforme e degli investimenti A. COMPONENTE 1.1: Sistema sanitario resiliente ed efficace, rafforzamento della protezione civile Questa componente del piano cipriota per la ripresa e la resilienza affronta la sfida dell'accesso universale a un'assistenza sanitaria di qualità a Cipro nonché della preparazione generale e della risposta alle emergenze da parte della protezione civile. L'obiettivo di questa componente è rafforzare l'efficacia, l'accessibilità e la resilienza complessiva del settore sanitario sostenendo il sistema sanitario nazionale di recente introduzione attraverso vari interventi, tra cui i) la modernizzazione e la digitalizzazione delle infrastrutture e delle attrezzature per l'assistenza sanitaria, ii) il potenziamento dei servizi di sanità elettronica, iii) l'accreditamento dei servizi di assistenza sanitaria forniti e l'introduzione di protocolli clinici basati su dati concreti e di sistemi di monitoraggio della qualità, nonché iv) opportunità di miglioramento delle competenze per gli operatori sanitari. Mira inoltre a rafforzare il sistema di protezione civile di Cipro istituendo un moderno sistema di allarme pubblico. La componente riguarda le raccomandazioni specifiche per paese in materia di salute (raccomandazione specifica per paese 2020, punto 1, e raccomandazione specifica per paese 2019, punto 3). Si prevede che nessuna misura di questa componente arrechi un danno significativo agli obiettivi ambientali ai sensi dell'articolo 17 del regolamento (UE) 2020/852, tenendo conto della descrizione degli interventi in questione e delle misure di mitigazione stabilite nel piano per la ripresa e la resilienza in conformità agli orientamenti tecnici sull'applicazione del principio "non arrecare un danno significativo" (2021/C58/01) A.1. Descrizione delle riforme e degli investimenti relativi al sostegno finanziario non rimborsabile Riforma 1 (C1.1R1): Centro nazionale per le prove cliniche e il miglioramento della qualità L'obiettivo della riforma è migliorare la qualità e la sostenibilità del sistema sanitario. A tal fine è istituito un Centro nazionale per le prove cliniche e il miglioramento della qualità, sviluppando orientamenti clinici, protocolli e percorsi di medicina basata su prove empiriche per tutti i livelli di assistenza (assistenza sanitaria di base, secondaria e terziaria) in stretta collaborazione con gli operatori sanitari e i pazienti, nonché processi di monitoraggio e valutazione quali audit clinici, valutazioni inter pares e ispezioni. È inoltre sviluppato un sistema informatico che consenta l'attuazione e il monitoraggio delle norme e dei protocolli clinici e includa una piattaforma di e-learning. La riforma comprende la formazione degli operatori sanitari nei rispettivi protocolli e processi di recente istituzione. La riforma sarà attuata entro il 31 dicembre 2025. Riforma 2 (C1.1R2): Progettazione di una piattaforma elettronica per la sorveglianza del consumo di antibiotici nosocomiali e dell'assistenza sanitaria - infezioni associate L'obiettivo della riforma è sostenere la transizione digitale del settore sanitario e rafforzare l'efficacia e la resilienza del sistema sanitario. Consiste nello sviluppo di una piattaforma elettronica per il trattamento dei dati provenienti dalle farmacie ospedaliere (consumo di antibiotici nosocomiali), dai laboratori di microbiologia (resistenza antimicrobica) e dagli ospedali (infezioni nosocomiali associate all'assistenza sanitaria).

La riforma sarà attuata entro il 31 dicembre 2025. Investimento 1 (C1.1I1): Nuovi impianti per la creazione di sangue a Cipro e l'acquisto delle attrezzature più recenti connesse alle tecnologie L'obiettivo dell'investimento è rafforzare le operazioni centrali di stabilimento di sangue a Cipro. Questa misura comporta la costruzione di nuove strutture per lo stabilimento cipriota di sangue e l'acquisto delle attrezzature più recenti. Circa 80 000 prodotti sanguigni (quali globuli rossi, piastrine e plasma fresco surgelato) devono poter essere distribuiti per uso clinico in tutto il territorio. Le nuove strutture devono avere un fabbisogno di energia primaria inferiore di almeno il 20 % a quello definito nel requisito dell'edificio a energia quasi zero (NZEB). L'investimento sarà attuato entro il 30 giugno 2025. Investimento 2 (C1.1I2): Cipro Sistema innovativo di tecnologia dell'informazione e della comunicazione in materia di sanità pubblica (TIC) L'obiettivo della misura è istituire il modulo Sorveglianza Sentinel Influenza del sistema innovativo cipriota per le tecnologie innovative di informazione e comunicazione in materia di sanità pubblica (TIC), al fine di aiutare gli organismi del settore della sanità pubblica a prendere decisioni basate su dati concreti. Esso comprende sia lo sviluppo degli strumenti digitali necessari (quali software e infrastrutture TIC) sia il miglioramento delle competenze degli operatori sanitari e del personale del ministero della Salute per utilizzare il sistema per la raccolta e l'estrazione di informazioni. Conformemente alle linee guida del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (ECDC) e dell'Organizzazione mondiale della sanità (OMS), il modulo Influenza Sentinel Surveillance (ISS) del sistema TIC innovativo di sanità pubblica di Cipro registra i dati epidemiologici che informano il ministero della Salute in merito a potenziali esplosioni epidemiologiche. Il ministero della Salute assegna 150 medici come sentinella che inseriscono i dati nel modulo "Influenza Sentinel Surveillance" (ISS) del sistema TIC innovativo di sanità pubblica di Cipro. L'investimento sarà attuato entro il 31 dicembre 2025. Investimento 3 (C1.1I3): Acquisto/rinnovo di attrezzature mediche negli ospedali L'investimento mira a consentire agli ospedali privati di investire in tempi brevi nell'ammodernamento delle loro attrezzature mediche migliorando la qualità dei servizi sanitari forniti. La misura comprende un regime di sostegno per gli ospedali privati che sostengono l'ammodernamento o la sostituzione di attrezzature mediche. Le domande di finanziamento sono valutate sulla base di criteri di selezione trasparenti da parte di una commissione speciale di valutazione, nominata dal Ministro della Salute. L'investimento sarà attuato entro il 31 dicembre 2025. Investimento 4 (C1.1I4): Accreditamento degli ospedali pubblici e privati L'obiettivo di questo investimento è sostenere l'accreditamento degli ospedali, consentendone la registrazione nel sistema sanitario nazionale (SSN) e migliorando la garanzia di qualità dei servizi di assistenza sanitaria forniti. Esso consiste in un regime di sponsorizzazione che agevola l'accreditamento degli ospedali coprendo in parte i) i costi sostenuti dagli ospedali pubblici e privati per i servizi di consulenza in materia di accreditamento forniti da esperti esterni (su come prepararsi all'accreditamento) e ii) le spese di accreditamento applicate da organismi riconosciuti a livello internazionale.

L'investimento sarà attuato entro il 31 dicembre 2025. Investimento 6 (C1.1I6): Diffusione di servizi generici di sanità elettronica transfrontaliera a Cipro La misura mira a estendere i servizi di sanità elettronica per consentire lo scambio transfrontaliero di informazioni sulla salute dei pazienti (in particolare i fascicoli dei pazienti e le prescrizioni elettroniche), per diventare parte di una rete sicura di sanità elettronica peer-to-peer all'interno dell'UE. Consiste nell'attivare uno scambio transfrontaliero di dati tra Cipro e gli Stati membri dell'Unione con punti di contatto nazionali operativi per l'eHealth (NCPeH), quali prescrizioni elettroniche, dispensazioni elettroniche, fascicoli dei pazienti e serie di dati supplementari (tra cui moduli di scarico, risultati di laboratorio e immagini), come concordato con l'infrastruttura di servizi digitali per l'eHealth (eHDSI). L'investimento sarà attuato entro il 30 giugno 2025. Investimento 7 (C1.1I7): Sistema di allarme pubblico a sostegno delle operazioni di emergenza tramite SMS L'obiettivo dell'investimento è rafforzare il sistema di protezione civile di Cipro istituendo un moderno sistema di allarme pubblico destinato all'intera popolazione attraverso un'applicazione mobile per accrescere la sicurezza, la preparazione e la resilienza dei cittadini. La misura consiste nel mettere in funzione un sistema di allarme pubblico che raggiunge l'intera popolazione attraverso un'applicazione mobile o un SMS per allertare in caso di emergenze imminenti o in via di sviluppo. L'investimento sarà attuato entro il 31 dicembre 2025. A.2. Traguardi, obiettivi, indicatori e calendario per il monitoraggio e l'attuazione del sostegno finanziario non rimborsabile Numero sequenziale Misura correlata (riforma o investimento) Traguardo/obiettivo Denominazione Indicatori qualitativi (per i traguardi) Indicatori quantitativi (per gli obiettivi) Calendario indicativo per il conseguimento Descrizione di ogni traguardo e obiettivo Unità di misura Riferimento Valore-obiettivo Trimestre Anno 1 C1.1R1 Centro nazionale per le prove cliniche e il miglioramento della qualità Obiettivo Protocolli clinici preparati e sottoposti ad audit e a revisione inter pares - Numero 0 50 T4 2024 Almeno 50 protocolli clinici preparati, controllati e sottoposti a revisione inter pares da parte di un gruppo di esperti, con caratteristiche chiave dei protocolli: • raccomandazioni sulla pratica clinica della medicina basata su prove empiriche, • guida all'attuazione, • piano di audit. 2 C1.1R1 Centro nazionale per le prove cliniche e il miglioramento della qualità Obiettivo Protocolli clinici preparati e sottoposti ad audit e a revisione inter pares - Numero 50 90 T4 2025 Almeno 90 protocolli clinici preparati, controllati e sottoposti a revisione inter pares da parte di gruppi di esperti, con caratteristiche chiave dei protocolli: • raccomandazioni sulla pratica clinica della medicina basata su prove empiriche, • guida all'attuazione, • piano di audit. 3 C1.1R2 Progettazione di una piattaforma elettronica per la sorveglianza del consumo di antibiotici nosocomiali e dell'assistenza sanitaria - infezioni associate Traguardo Adozione dell'elenco delle strutture sanitarie Adozione dell'elenco delle strutture sanitarie - - - T1 2023 Adozione dell'elenco delle strutture di assistenza sanitaria che forniscono informazioni all'Organizzazione per l'assicurazione malattia sul consumo di antibiotici e sono monitorate dall'organizzazione di assicurazione malattia. 4 C1.1R2 Progettazione di una piattaforma elettronica per la sorveglianza del consumo di antibiotici nosocomiali e dell'assistenza sanitaria - infezioni associate Traguardo La piattaforma elettronica, compreso il sistema di monitoraggio, è pienamente operativa Presenza e funzionamento della piattaforma elettronica - - - T4 2025 Una piattaforma elettronica per il trattamento dei dati provenienti dalle farmacie ospedaliere (consumo di antibiotici nosocomiali), dai laboratori di microbiologia (resistenza antimicrobica) e dagli ospedali (infezioni associate all'assistenza sanitaria (IAA)) deve essere pienamente operativa (installata in tutti i punti di utilizzo e vengono inseriti dati reali) e deve essere predisposto un sistema di monitoraggio della sua efficacia. 5 C1.1I1 Nuovi impianti per la creazione di sangue a Cipro e l'acquisto delle attrezzature più recenti connesse alle tecnologie Traguardo Firma del contratto per la costruzione dello stabilimento cipriota di sangue Firma del contratto - - - T3 2022 Firma del contratto con l'offerente o gli offerenti selezionati (i contraenti) selezionati nell'ambito di una gara d'appalto per la costruzione dello stabilimento cipriota di sangue. 6 C1.1I1 Nuovi impianti per la creazione di sangue a Cipro e l'acquisto delle attrezzature più recenti connesse alle tecnologie Traguardo Le nuove strutture per i centri ematologici, comprese tutte le attrezzature, sono pienamente operative Completamento della costruzione e avvio delle operazioni - - - T2 2025 Le nuove strutture per il centro ematologico saranno costruite e pienamente operative per ospitare l'istituto cipriota del sangue. I nuovi impianti hanno un fabbisogno di energia primaria inferiore di almeno il 20 % a quello definito nel requisito relativo agli edifici a energia quasi zero. Le nuove attrezzature pertinenti sono operative e il trasferimento delle attrezzature esistenti dagli attuali locali dello stabilimento di sangue alle nuove strutture deve essere completato. 7 C1.1I2 Cipro Sistema innovativo di tecnologia dell'informazione e della comunicazione in materia di sanità pubblica (TIC) Traguardo Sistema Influenza Sentinel Surveillance (ISS) Sistema pienamente operativo - - T2 2022 Il modulo "Influenza Sentinel Surveillance System" del sistema innovativo di tecnologia di informazione e comunicazione in materia di sanità pubblica (TIC) di Cipro è operativo ed è istituito un sistema che ne controlla l'efficacia. 8 C1.1I2 Cipro Sistema innovativo di tecnologia dell'informazione e della comunicazione in materia di sanità pubblica (TIC) Obiettivo Sentinel che inserisce i dati nel modulo Sistema di sorveglianza Sentinel Influenza - Numero 0 150 T4 2025 Conformemente alle linee guida del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (ECDC) e dell'Organizzazione mondiale della sanità (OMS), il modulo del sistema Influenza Sentinel Surveillance (ISS) del sistema TIC innovativo di sanità pubblica di Cipro registra i dati epidemiologici inseriti nella piattaforma digitale online dai medici generici per informare il ministero della Salute dei potenziali focolai. Il ministero della Salute assegna almeno 150 medici come sentinelle che inseriscono i dati nel modulo ISS del sistema TIC innovativo di sanità pubblica di Cipro. 9 C1.1I3 Acquisto/rinnovo di attrezzature mediche negli ospedali Obiettivo Istituzioni sanitarie che hanno beneficiato del regime di sostegno finanziario - Numero 0 10 T4 2023 Almeno dieci delle istituzioni sanitarie richiedenti di varie categorie hanno ricevuto un sostegno finanziario dal regime per l'acquisto di attrezzature mediche. 10 C1.1I3 Acquisto/rinnovo di attrezzature mediche negli ospedali Obiettivo Istituzioni sanitarie che hanno beneficiato del regime di sostegno finanziario - Numero 10 23 T4 2025 Almeno 23 delle istituzioni sanitarie richiedenti di varie categorie hanno ricevuto un sostegno finanziario dal regime per l'acquisto di attrezzature mediche. 11 C1.1I4 Accreditamento degli ospedali pubblici e privati Obiettivo Istituzioni sanitarie che hanno beneficiato del regime che copre i costi connessi all'accreditamento - Numero 0 20 T2 2024 Almeno 20 delle istituzioni sanitarie richiedenti di varie categorie sono state sostenute dal programma di accreditamento. 12 C1.1I4 Accreditamento degli ospedali pubblici e privati Obiettivo Istituzioni sanitarie che hanno beneficiato del regime che copre i costi connessi all'accreditamento - Numero 20 45 T4 2025 Almeno 45 delle istituzioni sanitarie richiedenti di varie categorie sono state sostenute dal programma di accreditamento. 13 C1.1I6 Diffusione di servizi generici di sanità elettronica transfrontaliera a Cipro Traguardo Completamento della fase di analisi, progettazione e sviluppo del sistema informatico per i servizi transfrontalieri di sanità elettronica Completamento della fase di analisi, progettazione e sviluppo del sistema informatico, come previsto in una relazione specifica dal team di accettazione dei deliverable dell'amministrazione aggiudicatrice - - - T4 2023 Devono essere completate l'analisi, la progettazione e lo sviluppo della fase del sistema informatico. Le specifiche comprendono: a) la video-comunicazione mobile, b) la geolocalizzazione, c) il controllo delle capacità, d) il profilo di scoperta dei pazienti a livello transfrontaliero (per localizzare le comunità che detengono dati sanitari pertinenti per i pazienti e la traduzione degli identificativi dei pazienti nelle comunità che detengono i dati dello stesso paziente), e) per la cibersicurezza per la rilevazione e la risposta trasversali (Cross-Laed Detection and Response - XDR) e l'identificazione elettronica (e-ID), f) la raccolta e la valutazione automatica dei dati, g) per i residenti ciprioti e stranieri: i) un aggiornamento dei punti di contatto nazionali open source per la sanità elettronica, ii) un riepilogo aggiornato per i pazienti e iii) la prescrizione elettronica, h) la condivisione di documenti clinici non strutturati, e i) l'accesso dei pazienti ai servizi di dati transfrontalieri, sulla base delle linee guida per l'attuazione dell'architettura dei documenti clinici del 6 da parte della rete di sanità elettronica. È inoltre creato un nuovo servizio per consentire lo scambio di documenti clinici strutturati e codificati che possono includere immagini/relazioni di immagini, lettere di scarico (segnalazioni di rinvenimento), cartelle cliniche elettroniche e risultati di laboratorio. 14 C1.1I6 Diffusione di servizi generici di sanità elettronica transfrontaliera a Cipro Traguardo Pieno funzionamento dello scambio transfrontaliero di dati sull'assistenza sanitaria Approvazione del sistema da parte dell'autorità nazionale di sanità elettronica - - - T2 2025 Pieno funzionamento dello scambio transfrontaliero di dati tra Cipro e i paesi con punti di contatto nazionali operativi per l'eHealth (quali prescrizioni elettroniche, dispensazioni elettroniche, fascicoli dei pazienti scambiati con Cipro) e serie di dati supplementari (quali moduli di scarico, risultati di laboratorio e immagini), come concordato con l'infrastruttura di servizi digitali per l'eHealth. 15 C1.1I7 Sistema di allarme pubblico a sostegno delle operazioni di emergenza tramite SMS Traguardo Il sistema di allarme pubblico di recente istituzione e il relativo sistema di monitoraggio sono pienamente operativi Il comitato tecnico firma la relazione finale di accettazione e di entrata in funzione dei sistemi per il sistema di allarme pubblico - - - T4 2025 Il sistema di allarme pubblico è operativo ed è istituito un sistema di monitoraggio che raggiunge l'intera popolazione attraverso un'applicazione mobile e/o un SMS. Le apparecchiature terminali per l'invio di SMS devono essere pienamente operative. A.3. Descrizione delle riforme e degli investimenti relativi al prestito Riforma 3 (C1.1R3): Graduale transizione del sistema di assistenza sanitaria e di rimborso verso modelli basati sul valore L'obiettivo della riforma è introdurre e passare gradualmente a modelli sanitari basati sul valore per integrare gli attuali modelli di assistenza sanitaria basati sui volumi, migliorare i risultati sanitari e limitare i costi. Essa consiste nello sviluppo di adeguati modelli e iniziative basati sul valore, con i pertinenti meccanismi di monitoraggio per misurare e monitorare il successo della riforma, e nell'introduzione di modelli basati sul valore nella decisione di rimborso per l'assistenza sanitaria primaria e ospedaliera, conformemente alla legislazione generale sul sistema sanitario. La riforma sarà attuata entro il 31 marzo 2023.

Investimento 5 (C1.1I5): Potenziamento e ammodernamento degli ospedali statali di Cipro L'obiettivo di questo investimento è migliorare, modernizzare e/o migliorare gli ospedali statali ciprioti per consentire loro di competere su un piano di parità con il settore privato, migliorando nel contempo la qualità dei servizi sanitari e le condizioni di lavoro degli operatori sanitari negli ospedali pubblici. Tale misura consiste nel potenziamento, ammodernamento e/o potenziamento dei nove ospedali di Stato seguenti: (1) potenziamento dell'ospedale Makarios per i bambini al fine di offrire un trattamento completo dei casi ai bambini; (2) costruzione e/o ampliamento dell'unità emodyalisis presso Paphos e Limassol Hospitals; (3) costruzione di un ospedale per la salute mentale; (4) potenziamento dell'ospedale generale di Limassol; (5) potenziamento delle unità di soccorso ed emergenza in tutti gli ospedali pubblici di Cipro; (6) potenziamento dell'ospedale generale Paphos; (7) estensione dell'unità di radiologia invasiva, comprese le attrezzature mediche (come l'unità Angiografia); (8) costruzione di un'unità Covid-19 presso l'ospedale Famagosta; e (9) creazione di un'unità per le malattie trasmissibili presso l'ospedale generale di Limassol. Le ristrutturazioni degli edifici mirano a conseguire in media almeno il 30 % di riduzione della domanda di energia primaria. L'unità emodyalisis dell'ospedale Paphos deve avere un fabbisogno di energia primaria inferiore di almeno il 20 % a quello definito dal requisito dell'edificio a energia quasi zero (NZEB). L'investimento sarà attuato entro il 30 giugno 2026. A.4. Traguardi, obiettivi, indicatori e calendario per il monitoraggio e l'attuazione del prestito Numero sequenziale Misura correlata (riforma o investimento) Traguardo/obiettivo Denominazione Indicatori qualitativi (per i traguardi) Indicatori quantitativi (per gli obiettivi) Calendario indicativo per il conseguimento Descrizione di ogni traguardo e obiettivo Unità di misura Riferimento Valore-obiettivo Trimestre Anno 16 C1.1R3 Spostare gradualmente il quadro dell'assistenza sanitaria e dei rimborsi verso modelli basati sul valore. Traguardo Rimborso basato sul valore da riflettere per le cure primarie e ospedaliere Rimborso basato sul valore che deve figurare nella decisione di rimborso - - - T1 2023 Le decisioni di rimborso annuali nell'ambito del sistema sanitario generale sono adeguate per includere il rimborso basato sul valore per le cure primarie e ospedaliere. 17 C1.1I5 Potenziamento e ammodernamento degli ospedali statali di Cipro Obiettivo Ospedali pubblici potenziati, costruiti e/o ristrutturati - Numero 0 7 T2 2024 Almeno sette ospedali statali devono essere potenziati, costruiti e/o ristrutturati. Le ristrutturazioni degli edifici mirano a conseguire in media almeno il 30 % di riduzione della domanda di energia primaria. L'unità emodyalisis dell'ospedale Paphos deve avere un fabbisogno di energia primaria inferiore di almeno il 20 % a quello definito dal requisito dell'edificio a energia quasi zero (NZEB). La conclusione dei lavori è attestata da certificati di presa in consegna dei lavori ultimati. 18 C1.1I5 Potenziamento e ammodernamento degli ospedali statali di Cipro Obiettivo Ospedali pubblici potenziati, costruiti e/o ristrutturati - Numero 7 9 T2 2026 Nove ospedali statali devono essere potenziati, costruiti e/o ristrutturati. Le ristrutturazioni degli edifici mirano a conseguire in media almeno il 30 % di riduzione della domanda di energia primaria. L'unità emodyalisis dell'ospedale Paphos deve avere un fabbisogno di energia primaria inferiore di almeno il 20 % a quello definito dal requisito dell'edificio a energia quasi zero (NZEB). La conclusione dei lavori è attestata dalla presa in consegna dei lavori completati. B. COMPONENTE 2.1: Neutralità climatica, efficienza energetica ed energie rinnovabili Questa componente del piano cipriota per la ripresa e la resilienza mira ad affrontare la sfida della mitigazione dei cambiamenti climatici contribuendo alla transizione del paese verso la neutralità climatica. Gli obiettivi della componente sono migliorare la politica ambientale attraverso misure relative alla tassazione verde, all'apertura del mercato dell'energia elettrica e all'agevolazione della concessione di licenze per le energie rinnovabili e dei progetti di ristrutturazione. La componente mira a migliorare l'efficienza energetica del parco immobiliare e di altre infrastrutture e a sostenere gli investimenti verdi per le PMI, le famiglie, il settore pubblico in generale e le ONG. La componente mira inoltre a ridurre la povertà energetica e ad affrontare l'isolamento energetico di Cipro. La componente sostiene l'attuazione delle raccomandazioni specifiche per paese per gli anni 2019 e 2020, che raccomandano di concentrare le politiche in materia di investimenti e le politiche correlate sull'efficienza energetica e sulle energie rinnovabili (raccomandazione specifica per paese 2019, punto 4, e raccomandazione specifica per paese 2020, punto 3). Si prevede che nessuna misura di questa componente arrechi un danno significativo agli obiettivi ambientali ai sensi dell'articolo 17 del regolamento (UE) 2020/852, tenendo conto della descrizione degli interventi in questione e delle misure di mitigazione stabilite nel piano per la ripresa e la resilienza in conformità agli orientamenti tecnici sull'applicazione del principio "non arrecare un danno significativo" (2021/C58/01) B.1. Descrizione delle riforme e degli investimenti relativi al sostegno finanziario non rimborsabile Riforma 1 (C2.1R1): Tassazione verde L'obiettivo della misura è promuovere il passaggio a un uso più efficiente delle risorse ambientali, ridurre le emissioni di gas a effetto serra e aumentare la penetrazione delle energie rinnovabili. La riforma consiste in modifiche legislative che introducono una tassa sul carbonio per i combustibili utilizzati nei settori dell'economia che non rientrano nel sistema unionale di scambio di quote di emissione dei gas a effetto serra. La riforma comporta anche l'introduzione progressiva di una tassa sull'acqua, nonché l'introduzione di una tassa sui rifiuti domestici/in discarica. La riforma mira a fornire un contributo tangibile al conseguimento degli obiettivi in materia di clima ed energia per il 2030 volti a ridurre le emissioni di gas a effetto serra e ad aumentare la quota di energie rinnovabili. Le modifiche legislative si basano sui risultati di uno studio indipendente da intraprendere. La riforma sarà attuata entro il 30 giugno 2026. Riforma 2 (C2.1R2): Indipendenza del gestore del sistema di trasmissione di Cipro (TSOC) dall'attuale Autorità per l'energia elettrica di Cipro L'obiettivo della misura è rafforzare la concorrenza sul mercato dell'energia elettrica creando le condizioni per la partecipazione di nuovi investitori alla produzione, allo stoccaggio, all'aggregazione, alla gestione della domanda e all'offerta di energia elettrica.

La riforma consiste nel garantire l'indipendenza del gestore del sistema di trasmissione di Cipro (TSOC) dall'autorità per l'energia elettrica di Cipro (EAC) in termini di governance, gestione finanziaria e gestione del personale. La misura agevolerà inoltre il cambio di fornitore, il che dovrebbe ridurre il costo dell'energia elettrica per i clienti domestici e commerciali/industriali. La riforma sarà attuata entro il 31 dicembre 2021. Riforma 3 (C2.1R3): Sportelli unici digitali per razionalizzare i progetti FER e facilitare la ristrutturazione energetica negli edifici L'obiettivo della misura è promuovere l'attuazione dei progetti FER razionalizzando il processo di autorizzazione dei progetti FER. La riforma mira inoltre ad accelerare la ristrutturazione energetica degli edifici. La riforma consiste nella digitalizzazione del processo di autorizzazione per i progetti FER e nella creazione di un punto di contatto unico per il sostegno tecnico e finanziario ai fini della ristrutturazione energetica degli edifici. La riforma sarà attuata entro il 31 dicembre 2022. Riforma 4 (C2.1R4): Quadro normativo per lo stoccaggio dell'energia L'obiettivo della misura è istituire un quadro normativo per promuovere la partecipazione degli impianti di stoccaggio al mercato dell'energia elettrica. La riforma consiste nella modifica delle norme in materia di trasmissione e distribuzione (TDR) e delle norme di negoziazione e regolamento (TSR) per consentire agli impianti di stoccaggio di partecipare al mercato all'ingrosso dell'energia elettrica. Ciò dovrebbe promuovere la produzione di energia elettrica da sistemi di energia rinnovabile e contribuire all'efficienza e alla redditività economica del mercato dell'energia elettrica nel suo complesso. La riforma sarà attuata entro il 31 dicembre 2021. Investimento 1 (C2.1I1): Promuovere gli investimenti nell'efficienza energetica nelle PMI, nei comuni, nelle comunità e nel settore pubblico in generale L'obiettivo della misura è ridurre il consumo di energia primaria e finale e le emissioni di CO2 degli edifici e/o degli impianti di proprietà o gestiti da PMI, autorità locali (comuni e comunità) e organizzazioni del settore pubblico in senso lato. L'investimento consiste nel fornire sostegno ad almeno 275 entità per la ristrutturazione degli edifici e per rendere più efficienti i processi di produzione. Il regime di sovvenzioni promuove inoltre l'esecuzione di audit energetici, l'adozione di tecnologie digitali e l'integrazione delle energie rinnovabili. L'investimento mira a conseguire in media almeno il 30 % di riduzione della domanda di energia primaria. Si prevede che tale misura non arrechi un danno significativo agli obiettivi ambientali ai sensi dell'articolo 17 del regolamento (UE) 2020/852, tenendo conto della descrizione della misura e delle misure di attenuazione stabilite nel piano per la ripresa e la resilienza conformemente agli orientamenti tecnici del DNSH (2021/C58/01). In particolare, l'invito a presentare proposte per questa misura rispecchia il fatto che l'acquisto di caldaie a biomassa è conforme alle disposizioni della direttiva 2008/50/CE relativa alla qualità dell'aria ambiente e per un'aria più pulita in Europa, della direttiva (UE) 2018/2001 sulle energie rinnovabili e della legislazione nazionale pertinente in materia di emissioni di inquinanti atmosferici. L'investimento sarà attuato entro il 31 dicembre 2025.



Investimento 2 (C2.1I2): Promuovere le energie rinnovabili e le misure individuali di efficienza energetica nelle abitazioni e affrontare la povertà energetica nelle famiglie con disabilità L'obiettivo della misura è incoraggiare l'uso di fonti di energia rinnovabili e il risparmio energetico da parte delle grandi abitazioni vecchie, nonché sovvenzionare l'attuazione di ristrutturazioni energetiche su piccola scala nelle famiglie in condizioni di povertà energetica e nelle famiglie con disabilità.

L'investimento si compone di due sottomisure: i) un regime di sostegno per promuovere le energie rinnovabili e misure individuali di efficienza energetica nelle abitazioni e ii) un regime di sostegno per affrontare la povertà energetica nelle famiglie con disabilità. Sottomisura 1: promuovere le energie rinnovabili e le misure di efficienza energetica nelle abitazioni L'investimento consiste nella concessione di sovvenzioni ad almeno 16 200 abitazioni (comprese le famiglie di consumatori vulnerabili di energia elettrica) per l'isolamento termico dei tetti e/o per l'installazione di un impianto fotovoltaico e/o per l'installazione o la sostituzione di sistemi di riscaldamento dell'acqua solare (SWH) di un'abitazione esistente. Sottomisura 2: affrontare la povertà energetica nelle famiglie con disabilità L'investimento consiste nel sostenere l'attuazione di ristrutturazioni energetiche su piccola scala, quali isolamento termico e apparecchiature efficienti sotto il profilo energetico, in almeno 270 famiglie in condizioni di povertà energetica e in famiglie con disabilità. L'investimento sarà attuato entro il 30 giugno 2026. Investimento 3 (C2.1I3): Incoraggiare l'uso delle energie rinnovabili e il risparmio energetico da parte delle autorità pubbliche locali/più ampie e delle ONG e agevolare la transizione delle comunità locali verso la mitigazione dei cambiamenti climatici & adattamento L'obiettivo della misura è promuovere l'uso delle fonti energetiche rinnovabili e dei risparmi energetici da parte dell'ampia riserva di vecchie infrastrutture utilizzate dalle autorità locali, nonché costruire una riserva di progetti di investimento per l'energia sostenibile e l'adattamento ai cambiamenti climatici nelle comunità rurali di Cipro. L'investimento si compone di due sottomisure: i) incoraggiare l'uso delle energie rinnovabili e il risparmio energetico da parte delle autorità pubbliche locali/più ampie e delle ONG; e ii) agevolare la transizione delle comunità locali verso la mitigazione dei cambiamenti climatici e l'adattamento ad essi. L'investimento mira a conseguire in media almeno il 30 % di riduzione della domanda di energia primaria. Sottomisura 1: Incoraggiare l'uso delle energie rinnovabili e il risparmio energetico da parte delle autorità pubbliche locali/più ampie e delle ONG La sottomisura consiste nell'istituzione di un regime di sovvenzioni destinato alle autorità pubbliche locali e alle ONG a sostegno di misure su vasta scala in materia di efficienza energetica e di energie rinnovabili negli edifici, nelle infrastrutture e negli alloggi sociali.



Sottomisura 2: Agevolare la transizione delle comunità locali verso la mitigazione dei cambiamenti climatici e l'adattamento ad essi La sottomisura consiste nel fornire sostegno tecnico ai consigli delle comunità rurali nell'elaborazione di piani per l'energia sostenibile e il clima e nell'attuazione degli investimenti nel settore dell'energia e del clima, nonché nell'istituzione di un regime di sovvenzioni a sostegno degli investimenti nell'energia sostenibile e nell'adattamento ai cambiamenti climatici. Le due sottomisure conducono insieme ad almeno 580 investimenti per migliorare la prestazione energetica e la resilienza ai cambiamenti climatici da parte delle autorità locali o delle ONG. L'investimento sarà attuato entro il 30 giugno 2026.

Investimento 4 (C2.1I4): Riduzione delle emissioni di CO2 nelle industrie, nelle imprese e nelle organizzazioni L'obiettivo della misura è incoraggiare le industrie, le imprese e le organizzazioni a impegnarsi in trasformazioni mirate alla decarbonizzazione e ad attuare piani d'azione per ridurre le emissioni di gas a effetto serra nelle loro operazioni e/o catene di approvvigionamento. L'investimento consiste nell'istituire un regime di sostegno che fornisca un finanziamento equivalente al costo di acquisto delle quote di emissioni di gas a effetto serra da evitare grazie alla riduzione delle emissioni risultante dalle azioni dei beneficiari. Il sostegno fornito riduce almeno 354 566 tonnellate di CO2eq. Al fine di garantire che la misura sia conforme agli orientamenti tecnici sull'applicazione del principio "non arrecare un danno significativo" (2021/C58/01), i criteri di ammissibilità contenuti nel capitolato d'oneri dei prossimi inviti a presentare progetti escludono le attività di cui al seguente elenco: i) attività connesse ai combustibili fossili, compreso l'uso a valle; ii) attività nell'ambito del sistema di scambio di quote di emissione dell'UE (ETS) che generano emissioni di gas a effetto serra previste non inferiori ai pertinenti parametri di riferimento; iii) attività connesse alle discariche di rifiuti, agli inceneritori e agli impianti di trattamento meccanico biologico; iv) attività nel cui ambito lo smaltimento a lungo termine dei rifiuti potrebbe causare un danno all'ambiente. Il capitolato d'oneri prevede inoltre che possano essere selezionate solo le attività conformi alla pertinente legislazione ambientale nazionale e dell'UE. L'investimento sarà attuato entro il 30 giugno 2026. Investimento 5 (C2.1I5): Miglioramento dell'efficienza energetica degli edifici pubblici L'obiettivo della misura è facilitare la riqualificazione energetica e aumentare l'efficienza energetica di determinati edifici pubblici, vale a dire le proprietà dei vigili del fuoco, le scuole, l'ospedale generale di Nicosia, gli impianti di trattamento delle acque e le stazioni di pompaggio dell'acqua. L'investimento si compone di tre sottomisure: i) proprietà dei vigili del fuoco e scuole; ii) ospedale generale di Nicosia; e iii) installazione di sistemi di energia fotovoltaica connessi alla rete negli impianti di trattamento delle acque e nelle stazioni di pompaggio dell'acqua. Sottomisura 1: Proprietà e scuole dei vigili del fuoco La sottomisura consiste nell'attuazione di miglioramenti energetici nelle 16 stazioni antincendio urbane a Cipro, nel quartier generale dei vigili del fuoco e in due stazioni antincendio rurali. La sottomisura riguarda anche l'installazione di sistemi di isolamento termico e fotovoltaico in almeno 405 scuole. L'investimento mira a conseguire in media almeno il 30 % di riduzione della domanda di energia primaria. Sottomisura 2: Ospedale generale di Nicosia La sottomisura consiste nell'installazione di un sistema fotovoltaico presso l'ospedale generale di Nicosia per una capacità totale di 943 KW. Sottomisura 3: Impianti di trattamento dell'acqua e stazioni di pompaggio dell'acqua La sottomisura consiste nell'installazione di sistemi di energia fotovoltaica connessi alla rete per una potenza totale di 2 MWp negli impianti di trattamento dell'acqua e nelle stazioni di pompaggio dell'acqua. L'investimento sarà attuato entro il 31 dicembre 2025.

Investimento 6 (C2.1I6): Potenziamento delle infrastrutture per la sperimentazione delle energie rinnovabili e delle reti intelligenti presso l'Università di Cipro L'obiettivo della misura è aggiornare le infrastrutture di collaudo delle energie rinnovabili e delle reti intelligenti presso l'Università di Cipro e integrarle nella futura rete intelligente. L'investimento consiste nella fornitura, installazione, collaudo, calibrazione, messa in servizio e accettazione delle apparecchiature per le reti intelligenti, seguite dall'integrazione finale dell'infrastruttura. La misura comprende anche l'orientamento e la formazione del personale. L'investimento sarà attuato entro il 30 giugno 2024. Investimento 7 (C2.1I7): Installazione di massa e funzionamento da parte del gestore del sistema di distribuzione (DSO) dell'infrastruttura di misurazione intelligente (infrastruttura di misurazione avanzata) L'obiettivo della misura è facilitare l'introduzione massiccia dei contatori intelligenti a Cipro. L'investimento consiste nella fornitura e installazione di 400 000 contatori intelligenti ai clienti finali di energia elettrica, comprese le persone fisiche e giuridiche. L'investimento sarà attuato entro il 30 giugno 2026. Investimento 8 (C2.1I8): Monitoraggio e riduzione delle emissioni di gas a effetto serra in agricoltura L'obiettivo della misura è migliorare il monitoraggio delle emissioni di gas a effetto serra provenienti dall'agricoltura a Cipro e contribuire alla loro riduzione. L'investimento consiste nell'istituzione di un sistema di monitoraggio dei gas a effetto serra per l'agricoltura, che fornirà dati per l'attuazione di pratiche di mitigazione più efficienti e contribuirà a conseguire una riduzione del 10 % delle emissioni di gas a effetto serra prodotte dall'agricoltura entro la fine del 2025. L'investimento sarà attuato entro il 31 dicembre 2025. Investimento 9 (C2.1I9): Protezione contro gli incendi boschivi L'obiettivo della misura è migliorare le capacità delle autorità competenti a Cipro di far fronte ai rischi di incendio e rafforzare la protezione dai rischi cui devono far fronte i cittadini, le infrastrutture e le foreste. L'investimento consiste nell'acquisto di aeromobili, veicoli e attrezzature antincendio, nonché nella relativa formazione e manutenzione per il periodo di attuazione della misura. Ciò comprende la fornitura dei seguenti veicoli, macchinari e attrezzature: 75 mezzi di trasporto per pattugliamento per la protezione delle foreste e trasferimento del personale in caso di incendio; 12 grandi camion antincendio; 25 veicoli antincendio di emergenza; quattro bulldozer per la costruzione di opere antincendio con possibilità di trasporto su camion per il trasporto rapido fino agli incendi; quattro bulldozer a terra per la costruzione di opere antincendio; sei trattori agricoli dotati degli strumenti necessari per l'attuazione delle misure di prevenzione degli incendi; escavatori/caricatori a quattro ruote; sei frantumatori di filiali; quattro caricatori (camion) e sei petroliere da 20 tonnellate per la protezione antincendio; un aeromobile antincendio. L'investimento sarà attuato entro il 31 dicembre 2025.

Investimento 10 (C2.1I10): Sistema di gestione del mercato per agevolare l'apertura del mercato dell'energia elettrica alla concorrenza L'obiettivo della misura è introdurre un sistema di gestione del mercato da parte del gestore del sistema di trasmissione di Cipro quale strumento per agevolare l'apertura del mercato dell'energia elettrica alla concorrenza. L'investimento consiste nell'installazione e nell'introduzione del sistema di gestione del mercato per il mercato cipriota dell'energia elettrica e nella relativa formazione del 100 % del personale del gestore del sistema di trasmissione. L'investimento sarà attuato entro il 31 marzo 2023. B.2. Traguardi, obiettivi, indicatori e calendario per il monitoraggio e l'attuazione del sostegno finanziario non rimborsabile Numero sequenziale Misura correlata (riforma o investimento) Traguardo/obiettivo Denominazione Indicatori qualitativi (per i traguardi) Indicatori quantitativi (per gli obiettivi) Calendario indicativo per il conseguimento Descrizione di ogni traguardo e obiettivo Unità di misura Riferimento Valore-obiettivo Trimestre Anno 19 C2.1R1 Tassazione verde Traguardo Entrata in vigore di una legge che introduce una tassa sul carbonio per i carburanti, un'imposta sull'acqua e una tassa sui rifiuti domestici/di discarica Disposizione di legge che indica l'entrata in vigore di una legge che introduce una tassa sul carbonio per i carburanti, una tassa sull'acqua e una tassa sui rifiuti domestici/di discarica - - - T2 2023 Entrata in vigore delle modifiche legislative volte a fornire un contributo tangibile al conseguimento dell'obiettivo del 2030 di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra. Le modifiche si basano sui risultati di uno studio indipendente da intraprendere. In particolare, la legge deve a) introdurre una tassa sul carbonio per i combustibili utilizzati nei settori economici che non rientrano nel sistema di scambio di quote di emissione dei gas a effetto serra dell'UE, b) introdurre gradualmente un prelievo sull'acqua che rifletta la scarsità di tale risorsa naturale e il costo del suo utilizzo per l'ambiente e c) introdurre una tassa a livello nazionale sui rifiuti domestici/in discarica. 20 C2.1R1 Tassazione verde Traguardo Relazione sulla valutazione d'impatto che misura gli effetti della riforma sull'ambiente e sull'economia Pubblicazione della relazione sulla valutazione d'impatto che misura gli effetti della riforma sull'ambiente e sull'economia - - - T2 2026 Relazione sulla valutazione d'impatto che misura l'effetto della riforma sull'ambiente e l'impatto economico sulle famiglie e sulle imprese, raccomandando, se necessario, ulteriori modifiche fiscali. 21 C2.1R2 Indipendenza del gestore del sistema di trasmissione di Cipro (TSOC) dall'attuale Autorità per l'energia elettrica di Cipro Traguardo Legge per la regolamentazione del mercato dell'energia elettrica del 2021 Disposizione di legge che indica l'entrata in vigore della "legge per la regolamentazione del mercato dell'energia elettrica" del 2021 - - - T4 2021 Entrata in vigore della legge per la regolamentazione del mercato dell'energia elettrica del 2021, che faciliterà l'apertura del mercato dell'energia elettrica alla concorrenza e promuoverà la diffusione delle fonti energetiche rinnovabili: a) conseguire l'indipendenza del gestore del sistema di trasmissione di Cipro (TSOC) dall'attuale Autorità per l'energia elettrica di Cipro (EAC) (autonomia di governance, autonomia finanziaria e indipendenza del personale TSOC), b) introdurre le misure necessarie per ridurre il costo dell'energia elettrica per i clienti domestici e commerciali/industriali e c) creare condizioni di trasparenza e fiducia per motivare nuovi investitori nella produzione e nella fornitura di energia elettrica. 22 C2.1R3 Sportelli unici digitali per razionalizzare i progetti FER e facilitare la ristrutturazione energetica negli edifici Traguardo Piattaforma informatica pienamente operativa Piattaforma informatica pienamente operativa accettata dal ministero dell'Energia, del commercio e dell'industria - - - T4 2022 Piattaforma informatica pienamente operativa per (1) guidare il richiedente attraverso il processo amministrativo di domanda di autorizzazione in modo trasparente fino all'adozione di una o più decisioni da parte delle autorità competenti, (2) fornire al richiedente tutte le informazioni necessarie e coinvolgere, se del caso, altre autorità amministrative. 23 C2.1R4 Quadro normativo per lo stoccaggio dell'energia Traguardo Modifica delle regole di trasmissione e distribuzione (TDR) e delle regole di negoziazione e regolamento (TSR) Pubblicazione sul sito Internet della Cyprus Energy Regulatory Authority delle modifiche delle regole di trasmissione e distribuzione (TDR) e delle regole di negoziazione e regolamento (TSR). - - - T4 2021 Entrata in vigore di una modifica delle norme di trasmissione e distribuzione (TDR) e delle norme di negoziazione e regolamento (TSR), che fornisce il quadro normativo necessario (regole di mercato) e le modalità tecniche che consentono agli impianti di stoccaggio di: - partecipare al mercato all'ingrosso dell'energia elettrica, - promuovere lo sviluppo di un mercato dell'energia elettrica economicamente sostenibile, efficiente, sicuro e orientato ai consumatori, che dia la priorità alla produzione di energia elettrica da sistemi di energia rinnovabile. 24 C2.1I1 Promuovere gli investimenti nell'efficienza energetica nelle PMI, nei comuni, nelle comunità e nel settore pubblic