N. C 171/30 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 9. 7. 79 
Parere  in merito  ad una  proposta  di ottava  direttiva  ai sensi  dell'articolo  54, paragrafo  3 g), 
del trattato  CEE  relativa  all'abilitazione  delle  persone  incaricate  del controllo  di legge  dei 
documenti  contabili  annuali  delle  società  di capitali 
Il testo  che ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale  delle 
Comunità  europee  n. C 112  del 13 maggio  1978,  pagina  6. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  9 maggio  1978  di consultare,  conformemente  alle  disposizioni 
dell'articolo  54 del trattato  che  istituisce  la Comunità  economica  europea,  il Comitato  eco-
nomico  e sociale  sulla  proposta  di cui sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel 
corso  della  167a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles  il 4 e 5 aprile  1979. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso  : 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
visto  il trattato  che  istituisce  la Comunità  economica 
europea  ed in particolare  l'articolo  54, 
vista  la richiesta  di parere  presentata  dal Consiglio  delle 
Comunità  europee  in data  9 maggio  1978, 
vista  la decisione,  presa  dall'ufficio  di presidenza  il 
30 maggio  1978,  di incaricare  la sezione  « industria, 
commercio,  artigianato  e servizi  » di predisporre  un 
parere  in materia, 
visto  il parere  adottato  dalla  sezione  « industria,  com-
mercio,  artigianato  e servizi  » nella  riunione  del 
7 marzo  1979, 
vista  la relazione  presentata  dal sig.  Friedrichs,  relatore, 
visti i dibattiti  avvenuti  nel  corso  della  167a  sessione 
plenaria  del 4 e 5 aprile  1979  (seduta  del 4 aprile), 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE, 
all'unanimità  : 
Il Comitato  approva  la proposta  di direttiva  della 
Commissione,  fatte  salve  le osservazioni  e le riserve  che 
seguono  : 1. Osservazioni  di carattere  generale 
1.1. Il Comitato  è dell'avviso  che  la proposta  di diret-
tiva in esame  costituisca  un complemento  indispensabile 
della  quarta  direttiva  sui conti  annuali  delle  società  (1), 
della  proposta  di settima  direttiva  sui  bilanci  dei 
gruppi  (2), e della  quinta  direttiva  per il coordinamento 
delle  legislazioni  nazionali  in materia  di struttura  delle 
società  per  azioni  e di poteri  ed obblighi  degli  organi 
sociali  (3). Tali  direttive  o proposte  di direttiva  stabili-
scono  che  i conti  annuali  delle  società  cui si riferiscono 
debbano  essere  verificati  da persone  indipendenti  abili-
tate a tal fine.  Conformemente  a ciò la proposta  di 8a 
direttiva  persegue  il ravvicinamento  dei  requisiti  pre-
scritti  dagli  Stati  membri  per  l'abilitazione  al fine  di 
garantire  in questo  modo  che  in tutti  gli Stati  membri  i 
controlli  di legge  siano  veramente  effettuati  da revisori 
dei conti  (4) particolarmente  qualificati. 
1.2. L'obbligo  del controllo  di legge  dei conti  annuali 
delle  società  di capitali  da parte  di persone  qualificate  e 
indipendenti  è previsto  ai fini  della  tutela  degli  azionisti 
e dei terzi.  La proposta  di 8a  direttiva  mira  ad offrire 
agli azionisti,  ai lavoratori,  ai terzi  e al pubblico  una 
protezione  minima  equivalente  in tutti  gli Stati  membri 
fissando  dei  requisiti  minimi  circa  la qualificazione 
professionale  e l'indipendenza  dei  revisori  dei  conti. 
GU n. L 222  del 14. 8. 1978. 
(2) GU  n. C 121  del 2. 6. 1976. 
(3) GU  n. C 131  del 13. 12. 1972. 
(4) Ai fini  di una  maggiore  semplicità  il Comitato  ha scelto 
questo  termine  per designare  le persone  incaricate  del con-
trollo  di legge  sui bilanci  delle  società. 
9. 7. 79 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N.C  171/31 
Tenuto  conto  della  diversità  delle  situazioni  esistenti 
negli  Stati  membri,  il Comitato  approva  questo  obiet-
tivo,  tuttavia  ritiene  che  l'entrata  in vigore  della  diret-
tiva non  debba  indurre  gli Stati  membri  che  hanno 
disposizioni  più esigenti  in fatto  di requisiti  per l'abilita-
zione  a fissare,  senza  motivi  validi,  condizioni  meno 
rigorose. 
1.3. Per  quanto  concerne  le qualifiche  dei revisori  dei 
conti,  il Comitato  si compiace  che gli articoli  4 e 5 della 
proposta  di direttiva  prescrivano  requisiti  rigorosi.  Esso 
ritiene  peraltro  che  ciò sia assolutamente  indispensabile 
in quanto  un livello  elevato  di conoscenze  teoriche  e di 
qualifiche  pratiche  a disposizione  dei revisori  dei conti 
costituisce  la condizione  necessaria  affinché  il controllo 
di legge  obbligatorio  dei conti  annuali  delle  società  di 
capitali  assolva  veramente  la sua  funzione  di tutela.  Il 
Comitato  approva  pertanto  il principio,  contenuto  nella 
proposta  di direttiva,  secondo  cui per conseguire  l'abili-
tazione  all'esercizio  di tale  controllo  di legge  occorre 
aver superato  un esame  di idoneità  al livello  di conclu-
sione  di studi  universitari  o equivalenti. 
1.4. L'indipendenza  costituisce  un requisito  essenziale 
dei revisori  dei  conti.  Il Comitato  è consapevole  del 
fatto  che  è difficile  darne  una  definizione  giuridica,  ma 
ritiene  comunque  giusto  che  la proposta  di direttiva 
cerchi  di fissare  dei criteri  per l'indipendenza  dei revisori 
dei conti. 
2. Osservazioni  particolari 
2.1. Articolo  l 
2.1.1.  Se  si considera  il rapporto  che  esiste  fra la pre-
sente  proposta  di direttiva,  da un lato,  e la quarta  diret-
tiva e le proposte  di 5a  e 7a  direttiva,  dall'altro,  sembra 
a prima  vista  ragionevole  limitare  il campo  di applica-
zione  della  direttiva  in esame  alle  persone  cui viene  affi-
dato  il controllo  di legge  sulle  società  citate  nel presente 
articolo.  Questa  limitazione  implica  però  che,  qualora 
in nuove  direttive  comunitarie,  a mente  dell'articolo  58, 
secondo  comma,  del  trattato  CEE,  venga  prescritto  il 
controllo  di legge  dei documenti  contabili  annuali  anche 
per altre  società,  occorrerà  adottare  una  regolamenta-
zione  distinta  per  l'abilitazione  delle  persone  incaricate 
di effettuare  il controllo  di legge  sulle  società  in parola. 
A giudizio  del  Comitato,  una  procedura  del  genere 
sarebbe  troppo  complicata.  Esso  propone  di completare 
l'articolo  1 in modo  che  le disposizioni  della  direttiva 
siano  applicabili  anche  all'abilitazione  delle  persone  alle 
quali  il controllo  di legge  dei documenti  contabili  an-
nuali  delle  società  verrà  eventualmente  affidato  in virtù 
di direttive  successive. 2.2. Articolo  2 
2.2.1.  A giudizio  del Comitato  occorre  stabilire  condi-
zioni  specifiche  per l'abilitazione  di persone  giuridiche  o 
di altri  tipi  di società  o associazioni  professionali 
all'esercizio  del controllo  di legge  dei conti.  Il Comitato 
si compiace  pertanto  che  nell'articolo  in esame  la 
Commissione  abbia  cercato  di formulare  tali condizioni. 
Per quanto  concerne  i particolari  esso  giudica  però 
necessario  apportare  le seguenti  modifiche  : 
a) il Comitato  sottolinea  che  la scelta  interna  delle 
persone  incaricate  di un controllo  dei conti  annuali 
nell'ambito  di una  società  o di un'associazione  pro-
fessionale  può  essere  compiuta  solo  da persone  che 
presentino  anch'esse  i requisiti  fissati  dalla  proposta 
di direttiva  all'articolo  2, paragrafo  2, lettera  a), 
primo  trattino.  Esso  ritiene  però  che la formulazione 
adottata  dalla  Commissione  possa  essere  fraintesa  : 
infatti  il brano  di frase  « alla  nomina  e alla  revoca 
dei revisori  dei conti  » si riferisce  piuttosto  ad una 
nomina  o ad una  revoca  da parte  degli  organi 
competenti  della  società  in cui  verrà  effettuato  il 
controllo.  Il Comitato  propone  pertanto  di chiarire, 
con una  formulazione  più  precisa,  che  la disposi-
zione  in parola  concerne  la procedura  interna  di 
selezione. 
b) Il Comitato  riconosce  che  la disposizione  di cui 
all'articolo  2, paragrafo  2, lettera  a), secondo  trat-
tino,  si riferisce  a requisiti  prescritti  in alcuni  Stati 
membri.  In considerazione  di tale  fatto  una  regola-
mentazione  del  genere  è assolutamente  indispensa-
bile. A mente  del testo  in esame  sarà  tuttavia  possi-
bile costituire  società  o associazioni  professionali  il 
cui capitale  di maggioranza  appartenga  a persone 
non abilitate  fino  a quando  non  saranno  entrate  in 
vigore  le norme  di applicazione  della  presente  diret-
tiva.  Solo  dopo  tale  data  sarà  vietato  istituire  questo 
tipo di società  e le persone  non  abilitate  non  po-
tranno  più  accrescere  la loro  partecipazione  per 
detenere  la maggioranza  del  capitale  sociale  delle 
società  o associazioni  professionali  esistenti. 
Il Comitato  ritiene  che  un termine  così  lungo  per 
l'entrata  in vigore  del divieto  possa  creare  dei pro-
blemi.  Esso  teme  che  proprio  l'annuncio  di questo 
divieto  possa  incoraggiare  sviluppi  indesiderati.  Il 
Comitato  invita  pertanto  a cercare,  di concerto  con 
gli Stati  membri,  una  soluzione  che  impedisca  una 
tale eventualità. 
Il Comitato  fa inoltre  presente  che  un'influenza 
determinante  su una  società  o associazione  profes-
sionale  può  essere  esercitata  non  solo  attraverso  la 
maggioranza  del  capitale,  ma  anche  attraverso  la 
maggioranza  dei diritti  di voto.  Esso  invita  a modi-
ficare  di conseguenza  la formulazione  della  norma 
in esame. 
c) Il Comitato  giudica  altresì  indispensabile,  nell'inte-
resse  delle  società  da sottoporre  al controllo,  che  le 
relazioni  di revisione  e tutti  i documenti  ad esse  rela-
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tivi siano  sottratti  alla  conoscenza  delle  persone  non 
abilitate  e che vengano  protetti  i segreti  commerciale 
e aziendale. 
Il Comitato  richiama  tuttavia  l'attenzione  sul fatto 
che l'attuale  formulazione  dell'articolo  2, paragrafo 
2, lettera  a), terzo  trattino,  costituirà  un notevole 
intralcio  all'esecuzione  del  controllo  di legge  da» 
parte  delle  società  o associazioni  professionali  in 
quanto  esclude  la partecipazione  di specialisti,  qùali 
ad esempio  gli esperti  di elaborazione  elettronica  dei 
dati,  gli esperti  statistici,  ecc.  Questa  norma  di tutela 
non può  però  avere  tale  effetto.  Il Comitato  pro-
pone  pertanto  di sopprimere  il brano  di frase  « e 
sottratti  alla  conoscenza  delle  suddette  persone  ». Il 
Comitato  giudica  perfettamente  sufficiente  che  le 
relazioni  di revisione  e tutti  i documenti  ad esse  rela-
tivi siano  coperti  dal segreto  professionale. 
2.3. Articolo  3 
2.3.1.  Come  già  è stato  detto  nelle  osservazioni  di 
carattere  generale,  il Comitato  ritiene  che  l'indipen-
denza  sia un requisito  essenziale  del revisore  dei conti, 
ciò che  vale  del  resto  anche  per  la sua  rispettabilità. 
Tuttavia,  mentre  la formulazione  « persone  rispetta-
bili » adottata  nell'articolo  in esame  non  provocherà  — 
a suo  avviso  — alcuna  grossa  difficoltà  d'interpreta-
zione,  la formulazione  « (persone)  indipendenti  » po-
trebbe  invece  finire  per essere  interpretata,  a torto,  come 
se solo  i liberi  professionisti  potessero  ottenere  l'abilita-
zione.  Nella  motivazione  relativa  a questo  articolo  la 
Commissione  sottolinea  in particolare  che la funzione  di 
revisore  dei conti  è incompatibile  con  qualsiasi  attività 
suscettibile  di compromettere  la sua  indipendenza.  Il 
Comitato  propone  quindi  di non  far  menzione  delle 
persone  indipendenti  in questo  articolo  e di disciplinare 
invece  l'indipendenza  del  revisore  dei conti  esclusiva-
mente  all'articolo  11. 
2.4. Articolo  4, paragrafo  1 
2.4.1.  Secondo  il Comitato,  l'espletamento  dei compiti 
di revisore  dei conti  presuppone  un livello  elevato  di 
conoscenze  professionali.  Esso  fa presente  che  l'articolo 
in esame  e quello  successivo  prescrivono  i requisiti 
minimi  e che  alcuni  Stati  membri  fissano  dei requisiti 
più severi.  Esso  constata  inoltre  che  negli  Stati  membri 
esistono  forti  divergenze  per quanto  concerne  i metodi 
di formazione. 2.5. Artìcolo  4, paragrafo  2 
2.5.1.  Il Comitato  fa presente  che  la formulazione  di 
questo  paragrafo  risulta  poco  chiara  alla  luce  dell'arti-
colo 4, paragrafo  1, e dell'articolo  5, paragrafi  1, 3 e 4. 
Mentre  al paragrafo  1 dell'articolo  4 viene  menzionato 
un esame  di idoneità  professionale,  nel paragrafo  2 in 
esame  il riferimento  all'articolo  5, che  tratta  separata-
mente  il controllo  delle  conoscenze  teoriche  e quello 
delle  conoscenze  pratiche,  fa pensare  che  anche  in que-
sto caso  si parli  di due  esami  distinti.  Là deroga  di cui al 
paragrafo  4 dell'articolo  5 accresce  ulteriormente  questa 
impressione. 
2.5.2.  Dopo  uno  scambio  di vedute  approfondito  il 
Comitato  dichiara  di esser  favorevole  ad un  unico 
esame  di idoneità  che  controlli  al tempo  stesso  le cono-
scenze  teoriche  e quelle  pratiche  ed invita  la Commis-
sione  a formulare  il testo  degli  articoli  4 e 5 in modo  da 
evitare  ambiguità  al riguardo.  Dato  che  attribuisce  alle 
conoscenze  pratiche  un'importanza  pari  a quelle  teori-
che, il Comitato  ritiene  di massima  indispensabile  che 
l'ammissione  a tale  esame  avvenga  di norma  solo  una 
volta  concluso  con  successo  il tirocinio  di cui al para-
grafo  3 dell'articolo  5. Il Comitato  rimanda  anche 
all'osservazione  formulata  in merito  al paragrafo  4 del 
medesimo  articolo. 
2.6. Articolo  5, paragrafo  1 
2.6.1.  Il Comitato  ritiene  che  l'elenco  delle  materie 
d'esame  contenuto  in questo  paragrafo  sia indispensa-
bile al fine  di assicurare,  per quanto  possibile,  l'equiva-
lenza  degli  esami.  Per  tale  motivo  esso  propone  che  il 
testo  della  proposta  di direttiva  riporti,  sotto  forma  di 
allegato  non  vincolante  sul  piano  giuridico,  l'analisi 
dettagliata  delle  singole  materie  d'esame  contenute  nella 
parte  della  relazione  sulla  direttiva  che  riguarda  il para-
grafo  in esame.  Tale  allegato  potrebbe  costituire  un'in-
dicazione  utile  per  gli Stati  membri  e garantire  meglio 
l'equivalenza  degli  esami. 
2.6.2.  Il Comitato  suggerisce  inoltre  di istituire  un 
comitato  con  il compito  di proporre  le modifiche 
all'elenco  delle  materie  d'esame  rese  necessarie  dal 
mutare  delle  esigenze  dell'esercizio  dei controlli  di legge. 
Nel comitato  in parola  dovrebbero  essere  rappresentati 
gli ambienti  professionali  interessati. 
Dopo  aver  confrontato  tutti  i punti  di vista,  il Comitato 
ha concluso  che,  tutto  sommato,  le disposizioni  conte-
nute  nel paragrafo  in esame  costituiscono  una  soluzione 
ragionevole.  A suo  avviso,  esse  offrono  la garanzia  che 
le persone  incaricate  dell'esecuzione  del  controllo  di 
legge  sui conti  annuali  disporranno  di un livello  di qua-
lificazione  abbastanza  elevato. 2.7. Articolo  S, paragrafo  2 
2.7.1.  A giudizio  del Comitato  i diplomi  universitari  e i 
titoli  equipollenti  menzionati  nel  paragrafo  in esame 
devono  equivalere  ai requisiti  previsti  per  l'esame  teo-
rico di cui agli  articoli  4 e 5 della  proposta  di direttiva. 
9. 7. 79 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 171/33 
2.8. Articolo  5, paragrafo  4 
2.8.1.  Come  è stato  illustrato  al punto  2.5.2,  il Comi-
tato giudica  indispensabile  che  il tirocinio  a mente 
dell'articolo  5, paragrafo  3, venga  concluso  prima 
dell'ammissione  all'esame  di idoneità.  In alcuni  Stati 
membri,  tuttavia,  le conoscenze  pratiche  vengono  acqui-
site già durante  la formazione  teorica,  per cui in taluni 
casi può  essere  possibile  superare  l'esame  di idoneità 
prima  del tirocinio  di cui al paragrafo  3. Il Comitato 
non ignora  tale  fatto,  ma  ritiene  in ogni  caso  che 
un'esperienza  pratica  sufficiente,  che può  essere  acqui-
sita solo  mediante  il tirocinio  previsto  al paragrafo  3, 
sia assolutamente  indispensabile  per  l'abilitazione  a 
revisore  dei  conti.  In considerazione  di quanto  testé 
osservato,  esso  accetta  la deroga  del  paragrafo  4 in 
qsame,  ma sottolinea  esplicitamente  che  l'abilitazione  a 
revisore  dei conti  può  avvenire  solo  dopo  la positiva 
conclusione  del tirocinio. 
2.8.2.  Il Comitato  fa presente  che  il tirocinio  menzio-
nato  nel paragrafo  in esame  è lo stesso  menzionato  al 
paragrafo  3. Non  è quindi  logico  che « parte  » di questo 
tirocinio  venga  svolto  dopo  il superamento  dell'esame  di 
idoneità  professionale.  Il Comitato  invita  la Commis-
sione  ad occuparsi  di questo  problema. 
2.9. Articolo  6 
2.9.1.  Il Comitato  propone  di sopprimere  l'aggettivo 
« Kontrolliert  » nel testo  tedesco  del paragrafo  1, lettera 
b). Con  il riferimento  ai paragrafi  3 e 4 dell'articolo  5 è 
già stato  precisato  che  si tratta  del tirocinio  ivi discipli-
nato. 
2.10.  Articolo  7 
2.10.1.  Il Comitato  è consapevole  che  a causa  delle 
inevitabili  difficoltà  del periodo  di transizione  saranno 
necessarie  disposizioni  derogatorie  per  l'applicazione 
della  proposta  di direttiva.  Il Comitato  afferma  tuttavia 
come  principio  che  le deroghe  vanno  ridotte  allo  stretto 
indispensabile  e a tale  proposito  rimanda  all'articolo  9 
della  proposta  di direttiva,  che,  a suo giudizio,  va appli-
cato in modo  rigoroso.  Il Comitato  giudica  inoltre 
opportuno  sopprimere  il riferimento  all'articolo  11 della 
proposta  di direttiva  contenuto  nell'articolo  in esame  in 
quanto  l'articolo  11 contempla  condizioni  per  la desi-
gnazione  del revisore  dei conti  e non  per la sua abilita-
zione. 
2.11.  Articolo  8 
2.11.1.  Anche  in questo  caso  il Comitato  invita  a 
sopprimere  il riferimento  all'articolo  11. 2.12.  Articolo  10 
2.12.1.  Il Comitato  constata  che  questo  articolo  non 
contiene  una  disposizione  obbligatoria  per  gli  Stati 
membri.  Solo  la seconda  frase  del paragrafo  1, lettera 
a), impone  agli  Stati  membri  di riconoscere  come  equi-
valenti  le qualifiche  conseguite  in un altro  Stato  mem-
bro. Tenuto  conto  del fatto  che la proposta  di direttiva 
prescrive  requisiti  minimi,  e considerate  in particolare 
anche  le deroghe  di cui all'articolo  7, il Comitato  giu-
dica che  la disposizione  in esame  abbia  una  portata 
eccessiva.  In taluni  casi  essa  potrebbe  indurre  alcuni 
Stati  membri  ad imporre  a revisori  dei conti  di altri  Stati 
membri  delle  condizioni  di abilitazione  restrittive.  Il 
Comitato  suggerisce  pertanto  di riesaminare  questa 
disposizione.  La frase  in parola  andrebbe  soppressa, 
oppure  modificata  in modo  che  le qualifiche  conseguite 
in un altro  Stato  membro  possano  essere  riconosciute 
come  equivalenti  quando  l'abilitazione  dopo  un esame 
di idoneità  sia stata  conferita  conformemente  all'arti-
colo 4 della  proposta  di direttiva.  Il Comitato  giudica 
altresì  indispensabile  la dimostrazione  delle  conoscenze 
giuridiche  prescritte  alla  lettera  b). 
2.12.2.  Il Comitato  invita  inoltre  a sopprimere  anche 
qui il riferimento  all'articolo  11. 
2.13.  Articolo  11 
2.13.1.  Il Comitato  si compiace  che l'articolo  in esame 
fissi criteri  obiettivi  atti ad assicurare  l'indipendenza  dei 
revisori  dei  conti  incaricati  del  controllo  di legge  nei 
confronti  della  società  che  dovrà  formare  oggetto  della 
verifica  stessa.  Visto  che  il presente  parere  ha già posto 
in rilievo  la necessità  che  l'articolo  11 regoli  in modo 
esauriente  il problema  dell'indipendenza,  il Comitato 
auspica  che  l'articolo  in parola  venga  sviluppato  in tal 
senso.  Esso  propone  pertanto  di modificare  come  segue 
l'inizio  dell'articolo  11 : 
« Può  essere  revisore  dei conti  per  il controllo  di 
legge  solo  un professionista  abilitato  la cui indipen-
denza  risulti  sufficientemente  garantita  ...  La sua 
indipendenza  non  deve  essere  compressa  dalle  sue 
altre  attività  ». 
Riguardo  al paragrafo  3 esso  giudica  tuttavia  accettabile 
il limite  del 10 % della  cifra  d'affari,  facendo  presente 
nel contempo  che  le autorità  disciplinari  competenti 
devono  prevedere  altri  criteri  nel  caso  di principianti 
nella  professione,  in particolare,  ma anche  nella  fase  in 
cui l'attività  professionale  si avvicini  a conclusione.  La 
Commissione  dovrebbe  tuttavia  precisare  meglio  che 
cosa si debba  intendere  per cifra  d'affari. 
Il Comitato  fa inoltre  presente  che  esiste  uno  stretto 
rapporto  fra l'articolo  in esame  e gli articoli  da 53 a 57 
della  proposta  di quinta  direttiva  sulla  struttura  delle 
N. C 171/34 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 9. 7. 79 
società  per  azioni  (*) che  indicano  criteri  dettagliati  per 
l'indipendenza  dei revisori  dei conti.  A questo  proposito 
il Comitato  giudica  opportuno  che  entrambe  le direttive 
Fatto  a Bruxelles,  il 4 aprile  1979. vengano  emanate  contemporaneamente,  oppure  che  le 
disposizioni  della  proposta  di quinta  direttiva  vengano 
inserite  nel testo  della  proposta  di ottava  direttiva. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Fabrizia  BADUEL  GLORIOSO 
C1) GU  n. C 131 del 13. 12. 1972. 
Parere  in merito  ai problemi'attuali  della  politica  comunitaria  concernenti  la navigazione 
marittima  e, più  in particolare,  la sicurezza  marittima,  la crescente  importanza  dei  nuovi 
paesi  armatori,  l'aumento  delle  bandiere  a basso  costo  e la discriminazione  nei confronti  di 
talune  bandiere 
Il parere  del Comitato  non  si basa  su alcun  testo. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Nel corso  della  155a  sessione  plenaria,  svoltasi  il 1° e 2 febbraio  1978,  il Comitato  ha deciso, 
su proposta  del  suo  ufficio  di presidenza,  di emettere  di propria  iniziativa  un parere  in 
materia. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel 
corso  della  167*  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles  il 4 e 5 aprile  1979.  t 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso  : 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
visti l'articolo  15 e l'articolo  20,  quarto  comma,  del 
regolamento  interno, 
vista  la decisione,  presa  nel corso  della  sessione  plenaria 
del 1° e 2 febbraio  1978,  in seguito  alla  proposta  pre-
sentata  dall'ufficio  di presidenza  di emettere  un parere 
in materia, vista  la relazione  del sig.  Rouzier,  relatore  generale,  e le 
relazioni  specifiche  dei correlatori  Hennig  (1), Kenna  (2) 
e Massiabieaux  (3), 
visto  quanto  deliberato  nella  167a  sessione  plenaria  del 
4 e 5 aprile  1979  (seduta  del 4 aprile  1979), 
considerando  quanto  segue  : 
Nello  scorso  decennio  il volume  degli  scambi  mondiali  è 
praticamente  raddoppiato  : dal 1965  al 1975  si è infatti 
visto  il parere  elaborato  dalla  sezione  « trasporti  e 
comunicazioni  » nella  125*  riunione,  svoltasi  il 
14 marzo  1979, (*) Bandiere  a basso  costo. 
(2) Discriminazione  di bandiere. 
(3) Ruolo  dei nuovi  paesi  a vocazione  marittima.