16.12.92 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C332/3
PareresullapropostadidirettivadelConsigliochemodificaladirettiva79/112/CEErelativa
alravvicinamento dellelegislazionidegliStatimembriconcernentel'etichettaturaelapresen­
tazionedeiprodottialimentarinonchélarelativapubblicità (!)
(92/C332/02)
IlConsiglio,indata11maggio1992,hadeciso,conformemente aldispostodell'articolo100
AdelTrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,diconsultareilComitato
economicoesocialeinmeritoallapropostadicuisopra.
LaSezione«Ambiente,salutepubblicaeconsumo»,incaricatadipreparareilavoriin
materia,haformulatoilpareresullabasedelrapportointroduttivodelrelatoreGardner,in
data28settembre1992.
IlComitatoeconomicoesocialehaadottatoall'unanimitàil22ottobre1992,nelcorsodella
300asessioneplenaria,ilseguenteparere.
1.Introduzione
1.1.Lamodificainesameapportadiversecorrezioni
chesisonoresenecessarieaseguitodellesentenzedella
CortedigiustiziadiLussemburgo ,delledivergenze
nelleinterpretazioni nazionalidell'attualedirettiva,e
difronteall'inadempienza delConsiglionell'imporre
un'etichettatura deiviniedellealtrebevandealcoliche
cheforniscainformazionicomplete.niasfavoreditalunigruppidibevande.Alfinedi
garantiretantol'informazioneaiconsumatoriquanto
laconcorrenzaleale,l'articolo1,paragrafo4,punto3,
letteraa),dovrebbeesseresostituitoconiltesto
seguente :
«Lemodalitàdietichettaturadegliingredientidelle
bevandecongradazionealcolicasuperiorea1,2%
dialcoleinvolume,sonodeterminateconforme­
menteallaproceduradicuiall'articolo17.
Pertuttiquestiprodotti,l'elencodegliingredientiè
precedutodallamenzione«preparatiapartireda».
3.1.2.Ladicitura«preparatoapartireda»èpiù
correttarispettoall'attuale«preparatomediante»,in
quantoalcuniingredientisubisconodelletrasformazio­
niduranteilprocessodifermentazione .2.Osservazionidiordinegenerale
2.1.IlComitatoaccogliefavorevolmente laproposta
fattesalveleosservazioniparticolareggiate cheseguo­
no.Viètuttaviaun'ulterioremodificacheilComitato
vorrebbeaggiungere :
3.2.Articolo1,paragrafo52.2.Prodottivendutisfusi
2.2.1.L'articolo12delladirettivaoriginaleconcede
esenzionipericibinonconfezionati .IlComitatorico­
noscelanotevoledifficoltàpraticadifornireinforma­
zioniallororiguardo.Alfinedigarantirel'informazio­
neaiconsumatori elaconcorrenzaleale,ilComitato
raccomanda dirisolveretaleanomalia.Unmetodo
sarebbequellodimettereadisposizionedelconsumato­
reperconsultazione ,pressoilpuntodivendita,un
elencocompletodegliingredientiditalicibi.3.2.1.Ladirettivaesistentehaingeneratoconfusio­
ne.L'obiettivoeraquellodiforniredichiarazioniquan­
titativesololaddovequesterivestisseroun'importanza
particolare .Cosìvieneaffermatoesplicitamente nella
versioneinlinguatedescadelladirettiva,edintalsenso
èstatal'interpretazione dituttiglialtripaesieccetto
uno.UnoStatomembrononsièscostatodallasua
normativaprecomunitaria ,cheprevedeval'obbligodi
dichiarareiltenoreinpercentualediuningrediente
qualoraquestofigurassenelladenominazione delpro­
dotto.
3.2.2.Lapropostainesameaccettaineffettitale
prassi.Lapropostaprevedeinoltrelapossibilitàdi
distinguereiprodottiilcuinomesiailmedesimoin
diverselinguecomunitariemalacuicomposizionevari
inbaseallediversenormativenazionali.Unesempioè
lamaioneseperlaqualealcunenormativenazionali,
manontutte,prevedonotenoriingrassidiversi.3.Osservazionidiordineparticolare
3.1.Articolo1,paragrafo4
3.1.1.L'inclusionedellebevandealcolichenella
direttivacostituisceunosviluppopositivoseppuretar­
divo.Ciononostante lapropostafadellediscriminazio­
(•)GUn.C122del14.5.1992,pag.12.

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3.2.3.Consideratalanecessitàdifornireunacorretta
informazione aiconsumatorinelquadrodelmercato
unicodel1993,laportataglobaledell'articolo1,para­
grafo5,èaccoltafavorevolmente .Tuttavia:
3.3.Articolo1,paragrafo5,punto1
3.3.1.Nonèspecificatocomedeveesseredichiarato
ilquantitativo ,modalitàchesarebbeopportunodefinire
alfinedievitareinterpretazioni nazionalidivergenti.
Datalanaturalevariabilitàdellematerieprimeequella
inerentealprocessodilavorazione,risultanoprobabil­
mentepiùadeguatii«valoritipici»piuttostochei
valorimedi,medianiodimediaaritmetica .
L'iniziodell'articolodovrebbequindiesserecosìmodi­
ficato:
«ilquantitativotipiconelqualeuningrediente...»
...èutilizzato...»èmenzionato...».
3.4.Articolo1,paragrafo5,punto2,letteraa)
3.4.1.Ciòche«risultaimplicitamente »variadapae­
seapaese.Adesempioperibiscotti«Genoise»si
supponelapresenzadiuovainFrancia;lastessacosa
valeperiLöffelbiskuitnellaRepubblicafederaledi
Germania,mentrepergliequivalenti «Jaffacakes»o
biscotti«Boudoir»deipaesianglofoni,nonvisonole
medesimeimplicazioni .
3.4.2.Leregoleaquestopropositodovrebberoessere
quindidefinitesecondolaproceduraprevistaall'artico­
lo17,alfinedievitareostacoliagliscambi.
3.5.Articolo1,paragrafo5,punto5
3.5.1.Sussisteunanotevoledifferenzatralaversione
ingleseequellafrancese.Nellaprimasichiedechelaquantitàsiaespressainpercentuale,mentreneltesto
francesesichiedeilriferimentoadun«determinato
quantitativo».Entrambelesoluzionipossonoessere
valide.
3.5.2.Nelcasodiunasemplicemisturaqualeil
muesli,èconsigliabilel'usodivaloripercentuali .Per
prodotticheperdononotevoliquantitàd'acquadurante
lalavorazione,comeicibicottialfornoolepatatine
fritte,èpiùindicatoilriferimentoadundeterminato
quantitativo .Atitolodiesempio,perottenere100
grammidipatatineoccorrono300grammidipatate,il
chesignificaunapercentualedel300%.
L'articolodovrebbepertantoessereriformulatocome
segue:
«Laquantitàmenzionataèquellautilizzataper
laproduzionediundeterminatoquantitativodi
prodottofinitoepuòessereespressaeventualmente
inpercentuale .»
3.6.Articolo1,paragrafo5,punto6
3.6.1.Vienequiintrodottoiltermine«elemento
costitutivo »chenonèdefinitoneltesto.Taletermine
sembraincluderesiagliingredientisiaglialimentiche
formanopartedelprodottoqualeadesempio«copertu­
radiformaggio».Occorrequindidefinireosopprimere
iltermine«elementocostituente».
3.7.Articolo2,secondotrattino
3.7.1.Ilbranodifrase«alpiùtardiil30giugno
1994»dovrebbeesseresostituitocon:
«vietarelacommercializzazione deiprodottinon
conformiallapresentedirettiva,dueannidopola
datadellasuapubblicazione .Tuttavia,iprodotti
giàimmessineicircuitidivenditapossonoessere
vendutifinoallalorodatadiscadenza.»
FattoaBruxelles,il22ottobre1992.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
SusanneTIEMANN