ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (86) 304 
 
 
 
Vol. 1986/0 147 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIONE DEILE COMUNITÀ EUROPEE
C0M(86) 304 def. 
B ru xe lle s, 30 maggio 1986
RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO
PROIEZIONI A  MEDIO TERMINE DELLE SPESE 
DI PROTEZIONE SOCIALE E  RELATIVO FINANZIAMENTO
1987 PROIEZIONI -  RAPPORTO SINTETICO
C0MC86) 304 d e f.

INDICE
1. In tro d u z io n e
2. E n tra te  1. P e rce n tu a le  d e lle  e n tra te  nel p ro d o tto  na zio n a le
2. N atura d e lle  e n tra te
3. C o n trib u ti s o c ia li esam inati in  modo p iù  d e tta g lia to
4. S e tto re  di provenienza
3. Spese 1. Spese e p re s ta z io n i
2. Spese s o c ia li e p ro d o tto  in te rn o  lo rd o
3. Le fu n z io n i d e lle  p re s ta z io n i di p ro te z io n e  s o c ia le
4. P re s ta z io n i f i s c a l i
5. O perazioni in  conto c a p ita le
A p p e n d ic i: A  -  T a b e lle  d e tta g lia te
B -  Ip o te s i economiche
C  -  "P re s ta z io n i s o c ia li"  e "P re s ta z io n i di p ro te z io n e  
socia le "
D  -  Funzioni d e lla  p ro te z io n e  s o c ia le  -  contenuto 
E  -  Età di pensionam ento c o n s id e ra te  per i l  c a lc o lo
NOTA
In d ic e  d e l volume separato contenente i ra p p o rti n a z io n a li
D ati per i l  1982 e i l  1987: e n tra te
spese
d a ti d e m o g ra fici

CAPITOLO 1
INTRODUZIONE
I l  28 lu g lio  1978 la Commissione tra sm ise  a l C o n s ig lio  una re la z io n e  s u lle  
p r o ie z io n i, n e l 1980, d e lle  spese s o c ia li e del r e la tiv o  fin a n z ia m e n to , 
unitam ente a lle  r e la z io n i n a z io n a li che ne c o s titu iv a n o  la base.
I l  C o n s ig lio  espresse i l  suo com piacim ento per i la v o ri s v o lt i riconoscendo i l  
v a lo re  d e l documento p re s e n ta to . Chiese in o lt r e  a lla  Commissione di v a lu ta re , 
in  cooperazione con e s p e rti g o v e r n a tiv i, l'e s p e rie n z a  a c q u is ita  in  questo 
c o n te s to  e di p re s e n ta re  pro p o ste  per u n 'u lt e r io r e  fase dei L a v o ri.
I s e r v iz i d e lla  Commissione hanno p re s e n ta to  d e lle  proposte per un programma 
?oo-)LaVOr0 q u a d rie n n a le , che sono s ta te  a c c e tta te  d a l C o n s ig lio  nel dicem bre
Tale programma è f in a liz z a t o  a fo r n ir e  ai re s p o n s a b ili -  a l i v e l l o  c o m u n ita rio  
e n a z io n a le  -  in fo rm a z io n i re g o la ri s u lle  tendenze a medio te rm in e  d e lle  spese 
s o c ia li e d e l r e la t iv o  fin a n z ia m e n to , in  p a r tic o la r e  per quanto rig u a rd a  i 
p r in c ip a li e le m e n ti: s ic u re z z a  s o c ia le , in c lu s e  le im p lic a z io n i in  te rm in i di
costo d e lle  pro p o ste  c o m u n ita rie  in  questo campo, in  p a r t ic o la r  modo q u e lle  
fin a liz z a t e ,  a m ig lio ra re  la s itu a z io n e  occupaziona le (come, ad esempio, i l  
pensionam ento f l e s s i b i l e ) .
I I  programma è c o s t it u it o  da:
1. R apporti s i n t e t i c i  a n n u a li
2. A n a lis i in  m a te ria  di p r i o r i t à
a cura dei s e r v iz i d e lla  Commissione. I r i s u l t a t i  d e lle  a n a lis i saranno 
esam inati in p a r tic o la r e  n e ll'a m b ito  d e lla  c o n ce rta zio n e  in m ateria di 
s ic u re z z a  s o c ia le , i s t i t u i t a  con ris o lu z io n e  d e l C o n s ig lio  n e l gennaio 1974.
I l  presente documento è c o s t it u it o  dal ra p p o rto  s in t e t ic o  annuale s u lle  
p r o ie z io n i(2) n e l 1987 r is p e tto  a l 1982. (I ra p p o rti n a z io n a li su cui si basa 
questo documento possono essere o t t e n u t i,  facendone r ic h ie s ta  a lla  
Commissione, sa lvo  co n d izio n a m e n ti d i b ila n c io ) .  Le ip o te s i economiche su cui 
si basano le p ro ie z io n i 1987 sono s ta te  s v ilu p p a te  n e l 1985 in  base a l m odello 
e c o ro m e trico  d e lla  Commissione (COMET). Ip o te s i dem ografiche e d i a lt r o  genere 
sono s ta te  s v ilu p p a te  a l i v e l l o  n a z io n a le . Le p r o ie z io n i p re s e n ta te  n e l 
pre se n te  ra p p o rto  non r if le t t o n o  necessariam ente p u n ti di v is ta  u f f i c i a l i  
n a z io n a li,:,; che possono b a sa rsi ad esempio su a lt r e  ip o te s i economiche o 
s o c ia li.  T alune d iffe re n z e  per i l  1982 tr a  i d a ti del pre se n te  ra p p o rto  e 
q u e lli p u b b lic a ti d a l l ' I s t i t u t o  S t a t is t ic o  d e lle  C E sono in  gran p a rte  dovute 
a l l  in s e rim e n to , nel p rim o , d e lle  spese in  conto c a p ita le  o d e lle  p re s ta z io n i 
fis c a L i I n f in e ,  non è s ta to  p o s s ib ile  sp ie g a re  t u t t i  in  cambiamenti messi in  
luce d a lla  pre se n te  re la z io n e , a l fin e  d i ris p e tta r n e  la c o n c is iv ità .
C0MC81) 661 d e f.
S u lla  base d e lle  norm ative v ig e n ti a l 1° gennaio 1985. I l  r ife rim e n to  
n o rm a tivo  a c a ra tte re  co s ta n te  ha come conseguenza che i d a ti r e l a t i v i  a l 
1987 vanno c o n s id e ra ti come p r o ie z io n i anziché come t e n t a t iv i di 
p re v is io n e  r e a lis t ic a .

V /1 519 /8 5 -IT  
O rig.:D E
r.Apnoi o ?  
ENTRATE
IL p e r s is te r e  d i un ta sso  e le v a to  d i diso ccu p a zio n e  n e lla  Com unità, l'e v o lu z io n e  
s fa v o re v o le  d e lla  s t r u t t u r a  dem ografica -  tendenza che c o n tin u e rà  anche in  
fu tu r o  -  e i p a r t ic o la r i problem i d e l s e tto re  d e lla  s a n ità  hanno p rovocato in  
passato f o r t i  aumenti d e lle  spese per le  p re s ta z io n i d i s ic u re z z a  s o c ia le .
L'aum ento d e lle  spese ha rip e rc u s s io n i anche s u lle  e n tra te  d e lla  s ic u re z z a  s o c ia ­
le . Se non s i cercherà d i c o n tra s ta re  ta le  tendenza con t a g li d e lle  p r e s ta z io n i, 
o c c o rre rà  prevedere o l'u t iliz z a z io n e  d i una p iù  e le v a ta  quota dei fo n d i del 
b ila n c io  g e n e ra le  in  questo s e tto r e , oppure un aumento dei c o n tr ib u ti d i s ic u re z ­
za s o c ia le .
Come g ià  avvenuto n e lle  u ltim e  p r o ie z io n i,  anche i l  pre se n te  s tu d io  opera una 
d u p lic e  d is tin z io n e : da un la to  secondo la  n a tu ra  d e l fin a n z ia m e n to  ( in  p a r tic o ­
la r e , fo n d i p u b b lic i e c o n t r ib u t i) ,  d a l l 'a l t r o  per s e tto re  d i provenienza (im prese, 
a m m in is tra z io n i p u b b lic h e , f a m ig lie ) .  In p ro p o s ito  va p re c is a to  che le c ifre  fid ic a te  sono 
c if r e  g lo b a li che rig u a rd a n o  la  t o t a l i t à  d e lle  fu n z io n i d e lla  p revidenza s o c ia le ; 
la  d is tin z io n e  è o p e r a ta s e lo  per paesi e non per s in g o li s e t t o r i d 'in te r v e n to . 
P e rta n to , i v a lo r i in d ic a t i rappresentano sempre s o lo  la media d e l r is p e t t iv o  
paese, mentre a l l 'i n t e r n o  dei s in g o li s e t t o r i d e l sistem a p re v id e n z ia le  i l  
fin a n z ia m e n to  può essere re g o la to  in  m aniera d iv e rs a  (ad esem pio, non r is u lt a  in  
nessun modo che i l  s e tto re  d e lla  s a n ità  d e l Regno U n ito  s ia  fin a n z ia to  quasi 
in te ra m e n te  a p a r t ir e  d a l g e t t i t o  t r i b u t a r i o .  Questa fo n te  d i fin a n z ia m e n to  è 
d is s im u la ta  d a l fin a n z ia m e n to  m ediante c o n t r ib u t i consueto n e g li a l t r i  s e t t o r i ) .
2 .1 . P ro p o rzio n e  d e lle  e n tra te  r is p e tto  a l p ro d o tto  in te rn o  lo rd o .
La ta b e lla  2 .1 . i l l u s t r a  le  rip e rc u s s io n i d e ll'e v o lu z io n e  d e lle  spese s u lle  
e n tra te  cui si è accennato a l l ' i n i z i o .  Le e n tra te  sono espresse in  percen­
tu a le  d e l p ro d o tto  in te rn o  lo rd o : la ta b e lla  in d ic a  p e rta n to  la quota de l 
PIL u t i l i z z a t a  per i l  fin a n z ia m e n to  d e lle  spese d i p ro te z io n e  s o c ia le .

T a b e lla  2 .1 . : E n tra te  in  p e rc e n tu a le  d e l PIL
C EE B D K  D F G R IRL I L NL U K
1981 29,0 29,7 32,3 30,6 30,1 16,9 23,9 25,8 29,3 37,9 26,4
1982 28,9 30,8 32,9 29,6 28,6 19,2 24,2 26,8 30,2 39,0 27,3
1987 28,8 29,0 30.6 29,3 28,1 21,4 23,9 28,6 29,4 39,9 26,4
Per c h ia r i re meg l i o l'e v o lu z io n e d e lle e n tra te n e l p ro d o tto  n a z io n a le sono
s t a t i r i p o r t a t i  anche le p e rc e n tu a li ( r e a li)  per i l  1981.
Si vede che,, d a l 1981 a l 1982,, n e lla  m aggior p a rte  dei paesi 
s i è v e r if ic a t o  ancora un aumento d e lla  q u o ta . Ad eccezione d i G re c ia , I t a l i a  
e Paesi B a s s i, le  p ro ie z io n i per i l  1987 la s c ia n o  invece prevedere d i nuovo 
una d im in u z io n e  d e lla  p e rc e n tu a le , che in  lin e a  g e n e ra le  scenderà a d d ir it t u r a  
s o tto  i l  l i v e l l o  d e l 1981. T u tta v ia  c iò  può essere in  p a rte  la  conseguenza 
d i ip o te s i p iù  fa v o re v o li c ir c a  l'e v o lu z io n e  fu tu ra  d e l p ro d o tto  in te rn o .
La quota d e l p ro d o tto  s o c ia le  d e s tin a ta  n e l 1982 a l fin a n z ia m e n to  d e lla  
pre vid e n za  s o c ia le  si s itu a  tr a  i l  19,2% d e lla  G recia e i l  39,0% dei Paesi 
B a s s i; per i l  1987 sono s t a t i c a lc o la t i v a lo r i compresi t r a  i l  21,4% d e lla  
G recia e i l  39,9% dei Paesi B a s s i.
Nei p a ra g ra fi che seguono v e rrà  esam inata la com posizione p a r tic o la r e g g ia ta  
d e g li s tru m e n ti d i fin a n z ia m e n to .
2 .2 . N atura d e lle  e n tra te
In  v ia  p re lim in a re  o c c o rre  d i nuovo r ic o rd a re  che le  p re s e n ti p ro ie z io n i 
per i l  1987 sono s ta te  e f f e t t u a t e  s u lla  base d i una le g is la z io n e  n a z io n a le  
c o s ta n te  (data d i r ife r im e n to : 1° gennaio 1985). Questo c r i t e r i o  è im p o rta n te  
perché p ro p rio  d i rece n te  la  s t r u t t u r a  d e lle  e n tra te  ha fo rm a to  sempre p iù  
o g g e tto  d i d is c u s s io n e  e n e l p e rio d o  in  esame p o tre b b e ro  p e rta n to  in te r v e n ir e  
m o d ific h e  fin o r a  im p r e v e d ib ili.
a) S tr u ttu r a
La c la s s ific a z io n e  d e lle  e n tra te  per c a te g o ria  e v id e n z ia  che, n e l 1982, 
n e lla  media CEE quasi i due t e r z i d e lle  e n tra te  erano fo rm a ti ancora da 
c o n t r ib u t i (d e i d a to r i d i Lavoro e d e g li a s s ic u r a t i) .  Questa s itu a z io n e  
v a rie rà  s o s ta n z ia lm e n te  d i poco anche n e l 1987. I fo n d i p u b b lic i 
c o n trib u is c o n o  per c irc a  i l  30%, e i l  re s to  è co p e rto  da a lt r e  e n tr a te . 
P iù in te re s s a n te  dei v a lo r i g lo b a li appare invece la  com posizione dei 
medesimi per S ta to  membro, come r i s u l t a  d a l g r a fic o  2 .1 .

G ra fic o  2 .1 : N atura d e lle  e n tra te  -  S tr u ttu r a  in  p e rc e n tu a le
1987
N atura (1) CEE (2)
C o n trib u ti
s o c ia li
Fondi
p u b b lic i
A ltr e  
ent ra teB  D K  D  F  G R  IRL I
]L  N L  U K  (3)
59.0
38.215.*
7 5 .C74.
22.
J  C77,8
19.247.4
49 .635.1
64,0?3,9 58.3
35.2>63.2
19.248.7
42.6
2 .8  9 .6  3 .4  3 /0  3 .0  0 .9  1 .6  6.5 17.6 8.7
1982
C o n trib u ti
s o c ia li
Fondi
p u b b lic i
A ltr e  
ent ra te59.5
36.1111.7
82.971.7
19.377.2
19.751.1
42.635.1
63.670.1
27.557.2
33.366.6
20 .248.
43.2
4 .4  5 .4  9 .0  3.2 6 .2  1-3 2 .4  9.5 13.2  8 .7
(1) Le c la s s if ic a z io n i d e lla  presente re la z io n e  sono d e f in it e  n e lla  p u b b lic a z io n e  
E u ro s ta t "S istem a europeo d i s t a t is t ic h e  in te g r a te  d e lla  p ro te z io n e  s o c ia le : 
M e to d o lo g ia  -  P a rte  I " ,  1981.
(2) I d a ti CEE sono i l  to t a le  d e g li im p o rti n a z io n a li in  ECU. Per i l  1987 sono s t a t i 
u t i l i z z a t i  i ta s s i d i cambio p iù  re c e n ti d is p o n ib ili (agosto 1985).
(3) I d a ti d e l Regno U n ite  si r ife r is c o n o  a l l'e s e r c iz io  f in a n z ia r io  e non a ll'a n n o  
c i v i l e  (ad e s .: 1c a p r ile  1982 -  31 marzo 1983).
io

Nel 1982 Le " a lt r e  e n tra te "  rappresentavano una voce m olto m odesta, che 
è d e s tin a ta  a d im in u ire  u lte rio rm e n te  fin o  a l 1987 se s i eccettuano 
Danimarca e Paesi B a s s i. Per c o n tro , o lt r e  i l  90% d e lle  e n tra te  è form ato 
da c o n tr ib u ti d i s ic u re z z a  s o c ia le  o da fo n d i p u b b lic i. Nel c o n fro n to  
t r a  p a e s i, la ponderazione d i queste due f o n t i d i fin a n z ia m e n to  presenta 
f o r t i  d iffe r e n z e .
La m aggior p a rte  dei paesi s i basa p rim a ria m e n te  sui c o n t r ib u t i d e lle  
a s s ic u ra z io n i s o c ia li.  In  a lc u n i paesi (G erm ania, F ra n c ia , I t a l i a )  t a l i  
c o n tr ib u ti possono giu n g e re  f in o  a l 75% d e l l 'i n t e r o  fin a n z ia m e n to . In  
so sta n za , s o lo  l'I r la n d a  (35,1% n e l 1987) e s o p r a ttu tto  la Danimarca (15,4%) 
presentano dei v a lo r i s e n s ib ilm e n te  d iv e r s i.  Per q u e s ti due p a e s i, nei 
q u a li i l  fin a n z ia m e n to  p ro v ie n e , per tr a d iz io n e , in  massima p a rte  d a lle  
d o ta z io n e  d e l b ila n c io  g e n e ra le , non v i sono m o d ific h e  d i r i l i e v o  n e l 
p e rio d o  d i r ife r im e n to . Nel 1987, i fo n d i p u b b lic i c o s titu ir a n n o  in  
Irla n d a  c irc a  i due t e r z i ,  e in  Danimarca a d d ir it t u r a  i t r e  q u a r ti d e lle  
e n tra te  g lo b a li.  Solo in  G recia e n e l Regno U n ito  i due t i p i  d i fin a n z ia ­
mento p ra tic a m e n te  s i e q u ilib ra n o .
Non va comunque d im e n tic a to  che queste c i f r e  esprim ono medie n a z io n a li, 
basate s u l l 'i n t e r o  sistem a d e lla  p ro te z io n e  s o c ia le . Per i s in g o li rami 
d e lla  stessa possono s u s s is te re  n o te v o li s c o s ta m e n ti, come prova l'e s e m ­
p io  d e l sistem a s a n ita r io  d e l Regno U n ito  sopra c it a t o .
b) Tendenze
I l  g r a fic o  2 .1 . i l l u s t r a  la  d is tr ib u z io n e  p e rc e n tu a le  per i l  1987; da 
esso non s i desume però se le  v a r ia z io n i r is p e t t o  a l 1982 sia n o  dovute 
a l f a t t o  che una p a rte  aumenta e l ' a l t r a  d im in u is c e , oppure se ambedue 
le  p a r t i aumentano o ambedue d im in u is c o n o , con una p a rte  però che aumenta 
o che d im in u is c e  p iù  d e l l 'a l t r a .
I l  g r a fic o  seguente p re se n ta  un quadro com pleto d e lle  v a r ia z io n i p re v e d i­
b i l i  per i l  1987 e consente d i s t a b i l i r e  un r a f f r o n t o  d e lle  v a r ia z io n i 
medie a n n u a li n e l p e rio d o  c o n s id e ra to ; esso tie n e  conto anche dei d iv e r s i 
ta s s i d 'in f la z io n e  dei s in g o li paesi ( u tiliz z a n d o  l 'in d ic e  dei p re z z i a l 
consumo). Siccome la  m isura usata è id e n tic a  per cia scu n  elem ento d e lle  
e n tr a te , s i possono fa re  anche dei r a f f r o n t i  per un q u a ls ia s i paese 
t r a  ciascun t ip o  d i e n tra te .

G ra fic o  2 .2 .N atura d e lle  e n tra te  -  Media d e lle  v a r ia z io n i a n n u a li 1982-1987
in  p e rc e n tu a le  (adeguata per te n e r conto d e l ta sso  d 'in f la z io n e  
p re v is to )
CEE B D K D  F  G R  IRL I L NL UK
C ontributi
s o c ia li 0.6 7.1 1.2 1.5 4.3 2.2 5.0 1.2 1.9
Fondi
p u b b lic i0.21.8 0.8 9.3 2.3 1.5 1.9 1.3
- 1.5
T o ta le
e n tra te1.2 0.7 1.4 1.3 5.9 2.  2 3.9 0.8 1.4 1.6
In  m edia, per la  Comunità è p r e v is ta  una c re s c ita  annuale in  te rm in i _  
r e a li d e l t o t a le  d e lle  e n tra te  p a ri a ll'1 , 2 % ; l'au m e nto dei c o n tr ib u ti 
s o c ia li d e ll'1 ,6 % , è s e n s ib ilm e n te  s u p e rio re  a ll'a u m e n to  dei fo n d i 
p u b b lic i,  p a ri a llo  0,2%. A  l i v e l l o  n a z io n a le  non s i può t u t t a v ia  
p a rla re  d i s i f f a t t a  tendenza u n ifo rm e . In  Danim arca, n e lla  R epubblica 
fe d e ra le  d i G erm ania, in  F ra n c ia , in  I t a l i a  e n e l Regno U n ito  p re v a le  
l'a u m e n to  dei c o n t r ib u t i s o c ia li,  ta n to  in  un paese come la  F ra n c ia , 
che r ic o r r e  in  massima p a rte  (77% d e l t o t a le  d e lle  e n tra te ) a questa _  
fo n te , quanto in  un paese come la  Danimarca che v i r ic o r r e  meno d i t u t t i  
g l i  a l t r i  (s o lo  n e lla  m isura d e l 15%). In  B e lg io , in  G recia enei  Lus­
semburgo p re v a le  invece i l  p r e v e d ib ile  aumento dei fo n d i p u b b lic i.
L'aum ento m aggiore, in  m edia, re g is tra n o  la  G recia con i l  5,9%, l ' I t a l i a  
con i l  3,9% e 1 'Irla n d a  con i l  2,2%. Tale aumento si r i f e r is c e ,  in  G recia, 
ai fo n d i p u b b lic i,  in  I t a l i a  a i c o n t r ib u t i s o c ia li e in  Irla n d a  in  
egual m isura ai fo n d i p u b b lic i e a i c o n t r ib u t i s o c ia li.

In a lc u n i paesi L 'in c re m e n to  in  te rm in i r e a li d e lle  e n tra te  g lo b a li 
r is u lt a  t u t t a v ia  non ta n to  da un aumento dei c o n t r ib u t i s o c ia li o dei 
fo n d i p u b b lic i,  m a p iu tto s to  da un aumento d e lle  " a lt r e  e n tra te "  (che 
non sono ra p p re s e n ta te  n e l g r a f ic o ) .  Ciò v a le , ad esem pio, per i l  
Lussemburgo e per i Paesi B a s s i, nei q u a li l'e v o lu z io n e  d e lle  e n tra te  
g lo b a li non dipende d a lle  due v o c i p r in c ip a li c it a t e ,  m a da u n 'e f f e t t iv a  
m o d ific a  annuale d e lle  a lt r e  e n tra te  (Lussemburgo: -6,4% , Paesi B a s s i: 7,5% ). 
Le t a b e lle  A-1 e A-2 d e ll'a lle g a t o  possono f o r n ir e  a lc u n i p a r t ic o la r i s u l 
v a lo re  (nom inale) d e lle  s in g o le  e n tra te  r i p a r t i t e  secondo la lo ro  n a tu ra  
per g l i  anni 1982 e 1987.
3- I c o n t r ib u t i s o c ia li esa m in a ti nei p a r t ic o la r i
I c o n t r ib u t i s o c ia li s i d iv id o n o  in  due c a te g o rie  p r in c ip a li:  i c o n t r ib u t i 
e ro g a ti dai d a to r i d i la v o ro  e q u e lli v e r s a ti d a lle  persone p r o t e t t e .  Per 
i l  prim o tip o  d i c o n t r ib u t i s i d is tin g u e  ancora t r a  c o n t r ib u t i e f f e t t i v i  e 
c o n t r ib u t i " f i g u r a t i v i " ;  per i l  secondo t ip o  s i d is tin g u e , secondo 
la  p o s iz io n e  d i chi versa i c o n t r ib u t i n e lla  v it a  p ro fe s s io n a le , tr a  
la v o r a to r i d ip e n d e n ti, autonomi e a l t r i  ( t r a  i q u a li i p e n s io n a ti) . In 
questo c o n te s to  i " d a to r i d i la v o ro " in c lu d o n o  ta n to  i l  s e tto re  p r iv a to  
quanto lo  S ta to  come d a to re  d i la v o ro .
I  c o n t r ib u t i s o c ia li e f f e t t i v i  comprendono i versam enti e f f e t t u a t i d a g li 
a s s ic u r a ti o dai lo ro  d a to r i d i la v o ro  d ire tta m e n te  oppure a ttra v e rs o  un 
organism o c o l l e t t i v o ,  a l l ' i s t i t u t o  che eroga le  p re s ta z io n i s o c ia li,  in
modo da a c q u is ire  e /o  mantenere i l  d i r i t t o  a t a l i  p r e s ta z io n i. I c o n t r ib u t i
s o c ia li f i g u r a t i v i  rappresentano la  c o n tr o p a r tita  d e lle  p re s ta z io n i s o c ia li 
c o rris p o s te  d ire tta m e n te  dai d a to r i d i la v o ro  a i lo ro  d ip e n d e n ti a t t u a li o 
p re c e d e n ti, oppure ad a l t r i  a v e n ti d i r i t t o  ( 1 ) .
N e lla  media europea un po' p iù  d e l 60% dei c o n t r ib u t i s o c ia li è v e rs a to  dai 
d a to r i d i la v o ro  e un po' meno d e l 40% d a g li a s s ic u r a t i.  I c o n t r ib u t i dei
d a to r i d i la v o ro  sono c o s t i t u i t i  a lo ro  v o lta  per t r e  q u a r ti c ir c a  da c o n t r i­
b u ti e f f e t t i v i  e per un q u a rto  da c o n t r ib u t i " f i g u r a t i v i " .  Fra le  persone 
p r o te tte  che versano c o n t r ib u t i preva lg o n o  per o lt r e  t r e  q u a r ti i la v o r a to r i 
d ip e n d e n ti. Anche n e l p e rio d o  d i r ife r im e n to  non s i presentano v a r ia z io n i 
d i r i l i e v o  in  q u e s ti o r d in i d i grandezze.
EUROSTAT: Sistem a europeo d i s t a t is t ic h e  in te g r a te  d e lla  p ro te z io n e  s o c ia le - (SESPROi 
M e to d o lo g ia , P a rte  I ,  C a p ito lo  7.

T a b e lla  2 .2 .: N atura dei c o n tr ib u ti s o c ia li -  S tr u ttu r a  in  p e rc e n tu a le
1987
C E E B D K D F G R IRL I L N L U K
C ontributi
s o c ia li X 7. X X X X X X X X X
Datori di lavoro 
C ontributi e ff. 
C ontributi f ig .65,° b 
47.8 !  
16,7®67.8
52.8 
15,072.3 
38,8
33.457,7
37,6
20,168,0
56.0
12.047,6 64.3 
42,9
21.478,4
56,1
22,356.5 
42,0
14.546,8
40,7
6,164,6
47.3
17.3
Persone p ro te tte  
Dipendenti 
Autonomi35,0
26,6^
4 ,4 C32.2
25.3 
6,027.7
27.742,3
31,6
1,532,0
25,4
6,652,4 35,7 21,6
13,7
7,943,5
37,7
5,353,2
38,1
4,635,4
33,3
1,5
Pensionati e 
a l t r i3,.4C 0,9- 9,2A- - - 0,5 10,4 0,6
Totale100 100 100 100 100 100 100 100 100
J100 100'
1982
C o ntributi
s o c ia liC E E
XB
7D K
XD
XF
XG R
%IRL
%I
XL
XN L
XU K
X
Datori di lavoro 
C ontributi e ff. 
C o n trib u ti fig .64,7(3 68,6 78,7 57,1
46,8® 53,3 29,6 36,5
17,5® 15,3 42,2 20,669.7 49,7 66,2 78,7 59,1 49,6 65,9
57,0 - 43,3 53,7 44,3 42,9 47,2
12.7 - 22,9 25,0 14,7 6,7 18,6
Persone p r o te tte  
D ipendenti 
Autonomi35 ,3
27,0^
3 ,8 t31,4
23,9
6 ,621.3
21.343,0
31,7
1,530,3
23,9
6,450,3 33,8 21,3
15,0
6,340,9
35,4
5,050,4
36,9
3,934.1
32.2 
1,3
P e n s io n a ti e 
a L t r i 3 ,9 C 0 ,9 - 9 ,8A-
1- 0 ,5 9 ,6 0,7
T o ta le 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 .  100
B  Esclusa la Grecia.
C  Escluse Grecia e Irla n d a , i "pensionati e a l t r i "  sono compresi per la 
Francia tra  g li "autonomi".
A  In c lu s i tra  g li ··-■

Questa e v o lu z io n e  s i r i f l e t t e  anche nei dati^ s u d d iv is i per paese c o n te n u ti 
n e lla  t a b e lla  2 .2 . Ad eccezione d e lla  R epubblica fe d e ra le  d i Germania, 
t u t t i  i paesi presentano una rid u z io n e  p iù  q meno m arcata d e lla  p a rte  di 
c o n t r ib u t i v e rs a ta  dai d a to ri d i la v o ro  cui fa  r is c o n tr o  un aumento d e lla  
p a rte  a c a ric o  d e lle  persone p r o t e t t e .  Q u e s ta ''in v e rs io n e  d i tendenza è p iù  
m arcata in  Danimarca con 6,4%. In  questo paese si osserva contemporaneamente 
un n o te v o le  spostam ento n e l ra p p o rto  t r a  i c o n t r ib u t i e f f e t t i v i  e q u e lli 
f i g u r a t i v i  dei d a to ri d i la v o ro . T u tta v ia , p ro p rio  n e l caso d e lla  D anim ar­
ca è in d is p e n s a b ile  non tra s c u ra re  i v a lo r i d e l g r a fic o  2 .1 . Nel 1982, 
s o lo  L'11,7%  e n e l 1987 p re v e d ib ilm e n te  i l .  15,4%, d e lle  e n tra te  t o t a l i  d e lla  
s ic u re z z a  s o c ia le  r is u lta n o  p ro v e n ire  dai c o n t r ib u t i a s s ic u r a t iv i.  P e rta n to , 
prese in  v a lo re  a s s o lu to , anche le  v a r ia z io n i in d ic a te  n e lla  ta b e lla  2 .2 . si 
mantengono e n tro  s t r e t t i  l i m i t i .
2 .4 . S e tto re  d i provenienza 
a) S tr u ttu r a
N e lla  seguente r ip a r t iz io n e  d e lle  e n tra te  per s e tto re  d i provenienza s i d i s t i n ­
gue tr a  im prese. A m m in is tra z io n i p u b b lic h e , fa m ig lie  e a l t r i  s e t t o r i .  In  lin e a  
d i massima, i l  s e tto re  "im p re s e " comprende ta n to  le im prese p r iv a te  quanto q u e l­
le p u b b lic h e , anche se t a l v o l t a ,  per m o tiv i n a z io n a li, alcune a t t i v i t à  sono an­
cora c la s s i f i  cate n e l s e tto re  "A m m in is tra z io n i p u b b lic h e ". I l  s e tto re "A m m in is tra ­
zione p u b b lic h e ", a sua v o lt a ,  è p re s e n ta to  s o lo  in  m aniera g lo b a le . Per d a ti più 
p a r t ic o la r e g g ia t i su questo s e tto re  s i rimanda a l le  ta b e lle  A-1 e A-2 d e l l ' a l le g a to  ✓ 
n e lle  q u a li s i d is tin g u e  u lte rio rm e n te  t r a  S ta to  c e n tra le , e n ti t e r r i t o r i a l i  / 
lo c a li e a s s ic u ra z io n e  s o c ia le . Per " a l t r i  s e t t o r i "  s i in tendono s o p ra t­
t u t t o  le  " i s t i t u z i o n i  p r iv a te "  e i l  " re s to  d e l mondo". Q u a n t it a t i­
vamente e s s i occupano una p o s iz io n e  i r r i l e v a n t e .
I l  c a ric o  m aggiore grava per o lt r e  i l  99% sui t r e  s e t t o r i im prese. S ta to  
e fa m ig lie : s u llo  S ta to  per c ir c a  due q u i n t i ,  s u lle  im prese per un te rz o  
e s u lle  fa m ig lie  per un q u a rto .
l i

G ra fico  2 .3 .: E ntrate per s e tto re  di provenienza -  ?^rMttjjra_JJ1J^|£cent^u^l^
1987
C E E
Imprese
A m m in istra zio n i
pubbliche
Fam iglie
A ltr i s e tto riB D K  DG R  IRL I L NL -  U K
32.5
4 7 .0
2 0 .34 J
89.1
4 .3
- +36. ( 40.5
30.1
32.831.4
26.314.0
72.4
12.
T l  275 O J  1 .8  3 .0  1 -1  0 .3  0.1 0 .6  9
1982
Imprese
A m m inistrazioni ,  
pubbliche
Famiglie 
A ltr i s e tto ri33 .5
45.5
20.63.1
93.1
1 1 134.9
32.441.0
32.232.1
24. 7I4 .2
72.429.9 2 7 .9  Ì32.1
11.83 9 .3
30.4»9.7
47.6 53.4
124,2 J 5 4 .0
L ·...f  n " *  1  ->3 .
8
16.5
0 .4  1 .2  0 .5  2. 2 1 .5  0 .4  0.4 0.6 O
M

Come r is u lt a  d a l g r a fic o  2 .3 .,, i v a lo r i n a z io n a li si scostano in  p a rte  
s e n s ib ilm e n te  d a lla  s u c c ita ta  r ip a r t iz io n e .  In  Germania e nei Paesi 
B a s s i, ad esem pio, la  d is tr ib u z io n e  è m olto u n ifo rm e , ciascuno dei s e tto ­
r i  in d ic a t i fo rn is c e  c irc a  un te rz o  d e lle  e n tr a te . Invece i l  fin a n z ia m e n to  
s ta ta le  predomina in e q u iv o c a b ilm e n te  in  Danimarca con c irc a  i l  90%, e in  
Irla n d a  con o lt r e  i l  70%. La Danimarca è d e l re s to  anche l'u n ic o  paese 
in  c u i, a l l 'i n t e r n o  d e l s e tto re  s t a t a le ,  g l i  e n ti lo c a li hanno u n 'im p o r­
ta n te  fu n z io n e  n e l fin a n z ia m e n to , coprendo c ir c a  i l  36% d e lla  quota 
p u b b lic a . Per g l i  a l t r i  paesi ta le  quota è notevolm ente in f e r io r e  
( in  p ro p o s ito , c f r .  ta b e lle  A-1 e A-2 d e ll'a lle g a t o ) .
B) Tendenze
I l  g r a fic o  2 .3 . illu s t r a v a  l'e v o lu z io n e  d e lle  e n tra te  g lo b a li s u d d iv is e  
per s e tto re  d i p ro v e n ie n z a . Per i l  1987 s i prevede per le  im prese un 
leggero aumento d e ll'o n e r e ,  mentre le  fa m ig lie  su b ira n n o  un aumento 
p ro p o rz io n a lm e n te  m inore. Questa tendenza andrà a t u t t o  v a n ta g g io  d e llo  
S ta to , i l  cui fin a n z ia m e n to  scenderà d a lla  quota 40,0% a lla  quota 38,5% 
con un c a lo  q u in d i d e ll'1 ,5 % . La p a rte c ip a z io n e  d e g li " a l t r i  s e t t o r i "  non 
su bisce s o s ta n z ia li m o d ific h e . I l  g r a fic o  2 .4 . e v id e n z ia  quanto sopra 
s u lla  base dei ta s s i d 'in c re m e n to  medi annui (a d e g u a ti per te n e r conto 
d e l ta sso  d i in fla z io n e )  n e l p e rio d o  c o n s id e ra to . Se per te e n tra te  
t o t a l i  d e lla  Comunità è p re v is to  un aumento in  te rm in i r e a li d e ll'1 ,2 %  
a ll'a n n o ,  questo aumento sarà s o lo  d e llo  0,6% per i l  s e tto re  S ta to , 
mentre to cch e rà  l ' 1  ,.ó e i l  2,0%, ris p e ttiv a m e n te  per le  im prese e per 
le  fa m ig lie .

G ra fic o  2 .4 .: S e tto re  d i provenienza -  V a ria z io n i medie annue 1982-1987
(adeguate per te n e r conto d e l ta sso  d 'in f la z io n e )
C E E  B D K  0 F  G R  IRL I L
Imprese 0.1 7.2 1.4 1.1 1.9 5.40.4NL UK
1.8 1.4
0.6
A m m inistrazioni
pubbliche
Famiglie
T o ta le
e n tra te1.4 .Q.5.._ -1 .0
0.4 12.90.8 2.2 1.9 0.3 1.2 1.4
0.92.6 3.3 4.9 2.4 1.3 2.7
1,2 1.40.5 1.35.9 2.2 3.9].8 I.4 1.6
Questa tendenza tro v a  r is c o n tr o  anche n e ll'e v o lu z io n e  a l i v e l l o  n a z io n a le . 
Ad eccezione d e l B e lg io  e d e ll 'I r l a n d a ,  i l  s e tto re  S ta to  presenta in  
t u t t i  i paesi i ta s s i d 'in c re m e n to  p iù  b s s s i, per la R epubblica fe d e ra le ^  
d i Germania s i prevede a d d ir it t u r a  una d im in u z io n e  annua in  te rm in i r e a li 
d e ll'1 % . T ale d iscre p a n za  n e ll'e v o lu z io n e  dei c o n t r ib u t i appare con 
m aggiore c h ia re z z a  in  Danim arca, dove i c o n t r ib u t i a c a ric o  d e lle  
im prese aumenteranno annualm ente d e l 7,2% e q u e lli a c a ric o  d e lle  fam ig ie  
a d d ir it t u r a  d e l 12,9%. Per t a le  paese va comunque sempre te n u to  p re s e n te , 
a t i t o l o  l i m i t a t i v o ,  che q u e s ti due s e t t o r i assieme c o n trib u is c o n o  per 
meno d e l 10% a l fa b b iso g n o  f in a n z ia r io .  Nondimeno, la  p a rte c ip a z io n e  d e llo  
S ta to  a l fin a n z ia m e n to  d e lla  p re vid e n za  s o c ia le  scenderà p e rc iò  d a l 93,1% 
d e l 1982 a l l ' 89,1% n e l 1987.

Con r ife r im e n to  a t u t t i  e t r e  i s e t t o r i ,  i ta s s i d 'in c re m e n to  in  media 
p iù  e le v a ti sono q u e lli p r e v is t i per l ' I t a l i a ,  s e g u ita  d a ll'I r la n d a  che, 
insiem e con i l  B e lg io , è anche l'u n ic o  paese n e l quale le  imprese p re ­
sentano i ta s s i d 'in c re m e n to  p iù  bassi d i t u t t i  i s e t t o r i qui a n a liz z a ti 
(non s i tie n e  conto d e lla  G recia per la quale non sono d is p o n ib ili d a ti 
s u lla  provenienza per s e tto re  d e lle  e n tr a te ) .

CAPITOLO,!
S P ESE
Spese per La p ro te z io n e  s o c ia le  e p re s ta z io n i
Prima d i esam inare ciascuna fu n z io n e  co p e rta  d a lla  p ro te z io n e  s o c ia le , è 
opportuno fa r  o sse rva re  che non t u t t e  Le spese per la  p ro te z io n e  s o c ia le  
sono e ro g a te  d ire tta m e n te  per p re s ta z io n i ric e v u te  d ire tta m e n te  d a lle  
persone. Ciò è dovuto a n z it u t t o  a l f a t t o  che v i sono spese in  conto 
c a p it a le ,  o lt r e  a lle  spese per o p e ra z io n i c o r r e n t i;  i l  t o t a le  c o s titu is c e  
la  spesa com plessiva per la  p ro te z io n e  s o c ia le :
spese c o rre n ti 
+ spese in  conto c a p ita le
= spese per la  p ro te z io n e  s o c ia le
L 'e n t it à  r e la t iv a  d e lle  spesa in  conto c a p ita le  sarà discu ssa  in  s e g u ito  
in  questo c a p ito lo .
Le spese c o r r e n ti possono essere a lo ro  v o lta  s u d d iv is e  in  t r e  c a te g o rie :
P re s ta z io n i d i p ro te z io n e  s o c ia le  
Spese d i funzionam ento 
A lt r e  o p e ra z io n i c o r r e n t i.
Le p re s ta z io n i d i p ro te z io n e  s o c ia le  possono essere d iv is e  in
P re s ta z io n i s o c ia li
A ltr e  p re s ta z io n i s o tto  forma d i beni e s e r v iz i 
P re s ta z io n i f i s c a l i .
La d iffe r e n z a  t r a  " p r e s ta z io n i s o c ia li"  e " a lt r e  p re s ta z io n i s o tto  forma 
d i beni e s e r v iz i"  è esam inata n e ll'a p p e n d ic e  C  d e lla  pre se n te  re la z io n e .
L 'in c id e n z a  r e la t iv a  d e lle  p re s ta z io n i d i p ro te z io n e  s o c ia le  n e lle  
p ro ie z io n i d e l 1987 è i l l u s t r a t a  n e lla  t a b e lla  seguente:

T a b e lla  3.1 Spese c o rre n ti per la p ro te z io n e  s o c ia le : s t r u t t u r a  in  p e rc e n tu a le
1987
CEE
%B
%D K
%D
%F
%G R
%IRL
%I
%L
%NL
%U K |  
%  |
|Spese di p ro te ­
z io n e  s o c ia le 96,2 94,9 97,3 96,5 95,3 95,3 96,4 93,4 96,1 95,9 96,4 |
|  Spese d i fu n - 
Izionam ento ed 
| a lt r e  spese 
|  c o rre n ti 3,8 5,1 2,7 3,5 4,7 4,7 3,6 6,6 3,9 4,1 3 , 6 1
|T o ta le  d e lle  
|ope ra z io n i 
|c o r r e n ti 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 |
D a lla  ta b e lla  3.1 emerge che le spese di funzionam ento c o s titu is c o n o  c irc a  i l  
5%  d e lle  spese c o rre n ti g lo b a li,  con u n 'in c id e n z a  p e rc e n tu a le  che v a ria  dal 
6,6% a l 2,7% a seconda dei p a e s i. Bisogna ric o rd a re  che questo to ta le  d e lle  
spese di funzionam ento può in c lu d e re  p e rc e n tu a li m olto d iv e rs e  a seconda del 
t ip o  di regim e, dato che i regim i di a s s is te n z a  s o c ia le  generalm ente esigono 
spese a m m in is tra tiv e  m aggiori dei re g im i a s s ic u r a t iv i,  come p e rc e n tu a le  d e lle  
p r e s ta z io n i.
Le " a lt r e  spese c o r r e n ti"  c o s titu is c o n o  la p a rte  re sid u a  d i im p o rti che 
possono essere d if f ic ilm e n t e  c l a s s if ic a t i a ltr o v e , generalm ente meno d e ll'1 %  
d e lla  spesa c o rre n te  g lo b a le .
3 .2 . Spese di p ro te z io n e  s o c ia le  e p ro d o tto  in te rn o  lo rd o
E v e n tu a li c o n fro n ti d i r e t t i  tr a  le spese t o t a l i  non sono m olto 
s i g n i f i c a t i v i  a causa d e lle  d iffe re n z e  r e la t iv e  a lle  dim ensioni 
dem ografiche ed a l p o te re  d 'a c q u is to  d e g li im p o rti m o n e ta ri. Tale 
d i f f i c o l t à  può essere in  p a rte  superata rife re n d o  le spese per la 
p ro te z io n e  s o c ia le  a l p ro d o tto  in te rn o  lo rd o  (P IL) come fig u r a  n e lla  
seguente ta b e lla  3 .2 . Le p re s ta z io n i f i s c a l i  non fig u ra n o  n e lla  ta b e lla  
poiché v a r i paesi non possono fo rm irn e  i d a t i.
T a b e lla  3.2 Spesa per la p ro te z io n e  s o c ia le  in  p e rc e n tu a le  de l PIL
CEE B D K  D  F  G R  IRL I L NL U K
1987 27,0 28,1 26,4 28,5 29,2 20,9 22,7 25,5 27,2 32,5 22,2
1982 27,4 30,5 30,3 29,8 28,5 19,0 22,8 26,1 28,9 33,2 23,5
Da q u e s ti d a ti r i s u l t a  che la p e rc e n tu a le  CEE d e l 27,4% n e l 1982 in  base a lle  
p ro ie z io n i per i l  1987 dovrebbe d im in u ire  lievem ente e scendere a l 27%.
Tra i v a ri S ta ti membri s i re g is tra n o  n o te v o li d iffe r e n z e . Per t u t t i  i p a e s i, 
sa lvo  la F rancia è la G re c ia , sono p re v is te  d im in u z io n i p e r c e n tu a li. Va
o s s e rv a to  che i d a ti d i spesa r e l a t i v i  a l l 'I r l a n d a  non comprendono le pe n sio n i 
p ro fe s s io n a li o le in d e n n ità  d i m a la ttia .

Le fo n ti di cui sopra non fanno d is tin z io n e  tr a  p re s ta z io n i in denaro e 
p re s ta z io n i in  na tu ra  q u a li l'a s s is te n z a  s a n ita r ia  e l ' a t t i v i t à  s o c ia le . Tale 
d is tin z io n e  fig u ra  n e lla  ta b e lla  seguente da cui emergono n o te v o li d iffe re n z e  
t r a  i v a ri p a e s i:
T a b e lla  3 .3  P re s ta z io n i di p ro te z io n e  s o c ia le  in  denaro e in  natura in  %  del
F>IL
CEE B D K  I) G R  I_  _ L  U K
P re s ta z io n i 
in  denaro
1987 18,0 20,7 15,4 18,7 18,9 n/d 15,2 18,2 19,4 25,1 15,5
1982 18,0 22,8 18,1 18,5 18,4 n /d  14,6 17,8 20,2 25,4 15,6
P re s ta z io n i 
in  natura
1987 7,5 6,0 10,4 9,7 8,9 n /d 7,4 5,3 6 ,7 6,1 6,4
1982 8 ,0  6,1 11,5 9 ,7 8 ,6  n/d 8 ,3 6,4 6,4 6,6 7,1
D a lla  ta b e lla  r is u lt a  una dim in u zio n e  per la C EE s o lta n to  per le p re s ta z io n i 
in  n a tu ra . Le p ro ie z io n i r e la t iv e  a lla  F ra n c ia , a l l ' I t a l i a  e a ll'I r la n d a ,  
in d ic a n o  un lie v e  aumento p e rc e n tu a le  r is p e tto  a l PIL per le p re s ta z io n i in 
denaro, cui c o rrisp o n d o n o  d im in u z io n i n e g li a l t r i  paesi ed in  p a r tic o la r e  in  
B e lg io  ed in Danim arca. La d im in u zio n e  in  p e rc e n tu a le  d e lle  p re s ta z io n i in 
n a tu ra  è p a rtic o la rm e n te  r ile v a n te  in  Danim arca, in  Ir la n d a , in  I t a l i a  e nel 
Regno U n ito .
3 .3 . Le fu n z io n i d e lle  p re s ta z io n i di p ro te z io n e  s o c ia le
La d is tin z io n e  d e lle  p re s ta z io n i in  " fu n z io n i"  o " r is c h i"  s e p a ra ti in 
te rm in i a s s ic u r a t iv i,  si basa su una s t r u t t u r a  m etodologica omogenea che 
serve da base per le s t a t is t ic h e  e le p ro ie z io n i n a z io n a li. Si possono 
d is tin g u e re  alcune voci g e n e r a lid ) :
Sani tà
V e cch ia ia  ( s u p e r s t it i in c lu s i)  
M aterni tà /fa m i g lia
Occupazione (comprese la promozione 
d e ll'o c c u p a z io n e  e la 
d i soccupazione)
A llo g g i
V a rie
a. S tru ttu ra
I l  g r a fic o  seguente in d ic a  la r e la tiv a  e n tità  di t a l i  fu n z io n i nel 
t o t a le  d e lle  p re s ta z io n i di p ro te z io n e  s o c ia le :
C fr. Appendice D  per la d e fin iz io n e  d e lle  fu n z io n i.

G rafico 3.1. - Prestazioni di protezione sociale per p rin c ip a le  funzione
s tru ttu ra  in percentuale
1987
Sanità
Vecchiaia/
superstitiC E E
M aternità/  
famiglia
O ccu pazion e
V arie (inclusol  
alloggio)io ,:33,3
38,7
/
8,D K
32,7G R  I R L  I
'36,8
io,:
xL 3 ^
6,640,3
43,1
/  /
6,4N L  U K
i  I- - - - - - - - ± -|
1,
8 3,1'40,8
48,0
7,43,7
/
43,78,1
s a42,1
32,0
10,1
\  \
.12,6
\  \50,3
CoT3 'L o ,4 1-3,2/  
42,3
11,3
11,2
1982
Sanità
Vecchiaia/ 
superst i t i
M aternità/
famiglia
O ccupazione40,9 /
9,9
9,6
V arie (incluso — ' ~ r  
alloggio) - - - - - - - - --—D K G
R  I R L  I
32,7
7
38,
/
/  / 
/
11,5
15,
\\32,
3 4 ,p
/  /
k s\i 6,939,6
42,6
7,6
\
7 2
i— ÌL? rt-_-rr* 7 ,5  l3 7 U33,2
40,6
11,618,8
/
69,7
/6,437,9
32,2
12,1
\\
5,044,4
/  /44,243,1
-2,1N L  U K
45,6
/  A
51,7
/
' 0,9
\29,8
42,0
11,8
,1 T ■ i v  *  , ■
571ZJ L5,3

Si può constatare come Le due funzioni "S anità" e "Vecchiaia" siano Le 
più im portanti tra  Le prestazioni di protezione sociale rappresentando 
tra  i due te rz i e i q uattro q u in ti del to ta le  a seconda dei paesi.
Confrontando Le p ro ie zio n i per i l  1987 a quelle re la tiv e  al 1982, si 
evidenzia per la C E E  un aumento percentuale per le prestazioni 
"V ecchiaia" e "Occupazione", con una diminuzione di quelle per 
"m a te rn ità /fa m ig lia ". A  liv e llo  nazionale, alcuni paesi registrano 
mutamenti più ampi d e ll'in c id e n z a  percentuale d e lle  funzioni 
relativam ente ai due anni presi in esame: per la "S a n ità ", l'Ir la n d a , 
l ' I t a l i a  e i Paesi B assi; per la "V ecchiaia", la Danimarca, l ' I t a l i a  e 
la G recia; per la "M a te rn ità /fa m ig lia ", i l  Belgio re g is tra  una 
diminuzione percentuale cui si contrappone un aumento nei Paesi Bassi; 
per l'"o ccu p a zio n e ", i l  B elgio, l'Irla n d a  e i Paesi Bassi con un 
aumento e la Danimarca con una dim inuzione.
b. Tendenze
I l  g ra fic o  seguente illu s t r a  più chiaramente le p ro ie zio n i di tendenza 
cercando di in d ica re  tassi di v a ria z io n i depurati d e lle  d ifferenze dei 
ta ssi di in fla z io n e , a prezzi costanti in rife rim e n to  a ll'in d ic e  dei 
prezzi al consumo. Va osservato come alcune funzioni aventi una 
percentuale relativam ente bassa possano essere influenzate in modo 
molto più spiccato da v a ria z io n i di p o litic h e  e normative ris p e tto  a  
quanto non avvenga per programmi che prevedono un maggiore impegno di 
personale s p e c ia liz z a to  ed a ltr e  ris o rs e .
Questa presentazione consente non solo di effettuare raffronti tra  
paesi m a  anche di indicare per lo stesso paese le differenze dei tassi  
di variazione tra le principali funzioni.
E' p re visto  un incremento d e lla  funzione "S anità" ed uno leggermente 
maggiore per la funzione "V ecchiaia", con l i v e l l i  massimi per la 
funzione "Occupazione", fa tta  eccezione per la Danimarca. Le 
p ro ie zio n i re la tiv e  ad alcuni paesi indicano una diminuzione per 
quanto riguarda la "M a te rn ità /fa m ig lia ", fa tta  eccezione per 
l'Ir la n d a , l ' I t a l i a ,  i Paesi Bassi e i l  Regno U nito.
I O

G rafico 3.?. - Principali funzioni delle prestazioni d i protezione sociale:  
variazioni annuali m e d ie in  percentuale (adeguate p er tener  
conto del tasso d'inflazione)
Sanità
Vecchiaia/
s u p e rs titiC EE
1,5D K
1,0 0,7 0,2 | “075~
1,5 r ^ rG R  IRL I NL U K
2,4
3,2-1,1 1,3 -1,2 2,0
2,3 3,6 1,8
M aternità/
fam iglia-0,9
Occupazi one-5 ,0  -0,3 -3,1 -0,3
|  %  _|I_ _ _ _ _ I
-,
~ i
3,0 -4,1 -1,2 2,52,7 1,1 -1,7 3,5
7,80,8
2,5 10,7 3,5 1,9
2J

3.4. Sanità
a. Ri schi coper t i
Questa funzione p rin cip a le  è suddivisa in tre  categorie di 
prestazioni :
m alattia
in v a lid ità /in a b ilità
in fo rtu n i sul lavoro e m alattie p ro fe s s io n a li.
(Per d e fin iz io n i d e tta g lia te , c fr. appendice D).
I l  g ra fic o  3.1 del ca p ito lo  3.3 indica un lieve calo della percentuale 
d e lle  prestazioni s a n ita rie  dal 35,6% (nel 1982) al 35,5% (nel 1987) 
del to ta le . Può ris u lta te  relativamente d i f f i c i l e  esercitare un 
c o n tro llo  più rig id o  s u lle  spese re la tiv e  a l l 1in v a lid ità /in a b i lit à  ed 
eventuali va ria zio n i n e lla  più ampia funzione "M a la ttia " interverranno 
solo lentamente, salvo i l  v e rific a rs i di epidemie.
Tabella 3.4 Prestazioni s a n ita rie : funzioni in %  (1987)
C E E
%B
%D K
%j)
%G R
%IRL
%N L
%U K
%
M a la ttia  
In v a lid ità / 
In a b ilità  
In fo rtu n i sul 
lavoro e m a­
la t t ie  profes­
s io n a li~697 ó 65,0 65,3 ” 67,0 75,3 63,3'" 78,3 48,1 56,9 55,6 66,1
24,3 28,1 32,6 25,0 16,3 26,5 20,0 44,4 33,9 44,4 31,1
6,2 6,9 2,1 8,0 8,4 10,2 1,7 7,5 9,2 2,8
100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
La ta b e lla  evidenzia la maggiore percentuale di prestazioni sa n ita rie  d e fin ite  
come in v a lid ità  in I t a lia  e nei Paesi Bassi. Nella Repubblica federale di 
Germania, in Francia ed in I t a lia ,  ris p e tto  al a lt r i paesi, si è speso 
relativam ente di più per in fo rtu n i sul lavoro e m alattie p ro fe s s io n a li.
b. Prestazioni in denaro e prestazioni in natura
Un'im portante d is tin z io n e  da fare nei confronti delle prestazioni 
s a n ita rie  è la d ifferenza tra  prestazioni in denaro e prestazioni in 
natura - assistenza s a n ita ria . Quasi i due te rz i delle prestazioni 
s a n ita rie  sono in natura e la loro preponderanza per m alattia
contrasta con la situazione opposta per quanto riguarda
l'in v a lid it à / in a b ilit à  e g li in fo rtu n i e le m alattie p ro fe s s io n a li, 
dove circa i tre  quarti d e lle  spese sono d e stin a ti a  prestazioni in
denaro.

Tabella 3.5 Prestazioni s a n ita rie  in denaro e in natura: s tru ttu ra  in %  nella
C E E  1987
In denaro In natura Totale
M alattia 18,8 81,2 100
In v a lid i tà / 
in a b ilità74,5 25,5 100
In fo rtu n i sul 
lavoro e m alattie 
p ro fe ssio n a li 74,0 26,0 100
Totale -  sanità 35,5 64,5 100
c. Im porti prò capite
Un ra ffro n to  degli im porti prò capite per le varie funzioni può dare 
'un'indicazione dei r e la tiv i l i v e l l i  di copertura fo r n it i dai regimi di 
sicurezza sociale e sanità. Per r a ffro n ti più e s a tti, occorre comparare 
alcuni aspetti q u a li, ad esempio, i re q u is iti per avere d ir it t o  a lle  
p re s ta z io n i, la loro durata ecc., che per i regimi generali di sicurezza 
sociale figurano n e lla  pubblicazione della Commissione "Tabelle comparate 
dei regimi di sicurezza sociale negli S tati membri delle Comunità 
europee"(1). I confronti sono s u lla  base dei prezzi vig e n ti nell'a nno in 
questione.
c . i . M alatt ia
Per le prestazioni in denaro per m a la ttia , l'im p o rto  to ta le  della 
prestazione, adeguato in funzione d e lle  d iffe re n ze  del potere d 'a cq u isto , 
è stato r i f e r i t o  a lla  popolazione di età compresa tra  i 20 e i 59 anni, 
come un in d ica to re  di im porti p e rce p iti prò capite. U n ra ffro n to  analogo 
è stato fa tto  per le prestazioni in natura per m a la ttia , ris p e tto  a lla  
popolazione to ta le . Grandi d iffe re n ze  esistono in questi in d ic a to ri per 
vari paesi: ad esempio, sembrerebbe che la Francia paghi uno degli
im porti più bassi per le prestazioni in denaro, m a  è pre visto  che nel 
1987 spenderà g li im porti più e le va ti per le prestazioni in natura. La 
Repubblica federale di Germania ed i Paesi Bassi pagano in media im porti 
molto più e le va ti per le prestazioni in denaro per m alattia ris p e tto  ad 
a lt r i paesi.
Pubblicate ogni due anni. L 'u ltim a  edizione si rife ris c e  a lla  situazione 
al 1.7.1984.

Tabella 3.6 Prestazioni di m a la ttia  prò capite (C EE = 100%)
In denaro C E E  B  D K  D  £  G R  IRL _ I  L(2) N L  U K  
1987(1) 100 103 100 155 63 n/d 104 60 - 166 9 1
In natura
1987 100 87 102 118 143 n/d 56 82 -  90 65
c . i i .  In v a lid ità /in a b i li t à
L'im porto d e lle  prestazioni è stato adeguato per tener conto d e lle  
d ifferenze del potere d'acquisto in rife rim e n to  a lla  popolazione di età 
compresa tra  i 20 e i 59 anni, salvo per l ' I t a l i a  nella quale t a li 
prestazioni rimangono e ro g a b ili anche dopo l'e tà  di pensionamento. C om e 
per le prestazioni di m a la ttia , si evidenziano notevoli differenze da un 
paese a l l 'a l t r o :  i Paesi Bassi e i l  Lussemburgo, ed in misura in fe rio re
l ' I t a l i a ,  pagano elevate prestazioni in denaro.
Tabella 3.7 Prestazioni di in v a lid it à / in a b ilit à  prò capite (C EE = 100 % )
In denaro C E E  B
1987(1) 100 82
In natura
1987 100 121D K  ^  _ F  G R  IRL I _  L(Z) N L U K  
108 79 59 n/d 25 194 - 193 57
107 94 9 1  n/d 93 7 1 100 138
3.5. Vecchiaia e s u p e rs titi
a. Rischi coperti
Le due d is tin e  funzioni "vecchiaia" e " s u p e rs titi"  sono state r iu n ite , 
dal momento che in alcuni paesi i s u p e rs titi includono non solo 
"giovani vedove" m a  anche s u p e rs titi di guerra m olti dei quali hanno 
più d e lla  normale età di pensionamento. Le differenze possono essere 
esaminate nella ta b e lla  che segue e dalla quale ris u lta  che g li 
im porti per i s u p e rs titi sono particolarm ente elevati ir. B elgio, nella 
Repubblica federale di Germania e nel Lussemburgo, e più bassi in 
Danimarca e nel Regno Unito.
Adeguamento per tener conto del potere d'acquisto basato su lle  più recenti 
s ta tis tic h e  d is p o n ib ili.
I dati r e la tiv i al Lussemburgo sono s ta ti omessi dato i l  numero rile v a n te  
di f r o n ta lie r i che beneficiano del regime m a  che risiedono a ll'e s te ro .

Tabella 3.8 Vecchiaia e super s t i t i  - 1987_ (i_n % )
C E E  B  D K
Ì T  %  %D F G R IRL I L N L U K
Y Y ~Y '% % % %
67,1 83,1 93,5 77,2 77,4 62,3 88,8 95,9
32,9 16,9 6,5 22,8 22,6 37,7 11,2 4,1
100 100 100 100 100 100 100 100TOTALE 100 100 100
b. In denaro e in natura
Soltanto in Danimarca le prestazioni in natura sono superiori al 10%  del 
to ta le : i l  27%  nel 1982 con una proiezione del 28,5% nel 1987.
(Principalm ente assistenza sociale e a llo g g i s p e c ia li).
c . Im porti prò capite
Nel confrontare g li im porti prò capite bisogna tener conto delle 
osservazioni formulate n e lla  precedente sezione su lle  prestazioni 
s a n ita rie .
Gli im porti in questione sono la som m a di prestazioni di vecchiaia e  
prestazioni per s u p e rs titi, in rapporto a lla  popolazione in età legale per 
i l  pensionamentod ).
La ta b e lla  che segue indica le p rin c ip a li d iffe re n ze  tra  i vari paesi, che 
ris u lta n o  comunque meno rile v a n ti di quelle constatate per le prestazioni
in denaro per m alattia ed in v a lid ità . Le prestazioni di vecchiaiain
I  I  I  ICM W  I  » . vi « . w  . V . ------------------- ---------  - - - - - - - - - -  ' #  . . ,
Da
nimarca, Francia, Grecia, Lussemburgo e nei Paesi Bassi, risulterebbero 
superiori a quelle di a lt r i paesi, e nettamente in fe r io r i in B elgio, in 
Olanda, in I t a lia  e nel Regno Unito (benché non fig u rin o  nei dati irla n d e si 
le pensioni p ro fe ssio n a li p riv a te ). E1  prevista una successiva relazione 
che esaminerà g li im porti n e tti delle pensioni di vecchiana versati a  
p a rtic o la ri fa m ig lie  "m odello", confrontati con g li im porti n e tti dei 
precendit s a la r i.
Tabella 3.9 Prestazioni di vecchiaia e per s u p e rs titi prò capite (CEE 100 % )
C E E  B  D K  _ D  F _  G R  IRL 1  L(2) N L U K
1987(3) 100 85 124 103 125 123 81 88 -  126 86
3.6. M a te rn ità /fa m ig lia  
a. Rischi coperti
Le prestazioni di m aternità includono tanto le prestazioni in denaro 
quanto quelle in natura tenendo però conto del fa tto  che queste ultim e 
dovrebbero essere più opportunamente c la s s ific a te  tra  le prestazioni 
sa n ita rie  (come avviene in I t a lia ) .  Le prestazioni fa m ilia r i,  nella
Cfr. "Tabelle comparate dei regimi di sicurezza sociale negli S tati membri 
delle Comunità europee" - 13a edizione. Vedasi a lle g a to  E.
Cfr. nota 2 d e lla  Tabella 3.6 
Cfr. nota 1  d e lla  ta b e lla  3.6.

maggior parte dei paesi, riguardano L e  prestazioni per i f i g l i  a  
carico, ad eccezione d e l l 'I t a l i a  in cui i pagamenti riguardano anche 
un coniuge, i g e n ito ri ed i nonni a carico.
La ta b e lla  che segue indica la percentuale di prestazioni di maternità 
ris p e tto  a lle  prestazioni fa m ilia ri p ro ie tta te  nel 1987.
Tabella 3.10 Prestazioni di m aternità e fam iglia  :  %  nel 1987
C E E
%B
%D K
%D
%F
%G R
%IRL
%I
%L
%N L
%U K
%
M aternità 12,7 4,9 16,2 15,3 15,6 15,6 18,7 9,5 20,0 3,7 12,0
Famiglia 87,3 95,1 83,8 84,7 84,4 84,4 81,3 90,5 80,0 96,3 88,0
TOTALE 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Le d iffe re n ze  tra  paesi possono essere dovute o a diversi tassi di n a ta lità  o 
a d ive rsi l i v e l l i  di prestazioni in denaro per maternità oppure ancora a  
d iv e rs i l i v e l l i  di prestazioni per f i g l i  a  carico, come sarà esaminato in 
segui to.
b. In denaro e in natura
Per le prestazioni di m aternità, si possono constatare tre  m odelli: in un 
gruppo di paesi predominano le prestazioni in denaro (DK, D, F, I ,  L), in 
un a ltro  le prestazioni in natura (IRL, B, UK), mentre nei Paesi Bassi la 
rip a rtiz io n e  è più o meno uguale.
Tabella 3. ,11 P restazioni di m aternità in denaro e in natura : %  nel 1987
C E E
%B
%D K
%D
%F
%G R
%IRL
%I
%L
%N L
%U K
%
In denaro 53,0 35,9 84,4 63,6 57,8 n/d 19,3 100 75,6 50 25,8
In natura 47,0 64,1 15,6 36,4 42,2 n/d 80,7 0 24,4 50 74,2
TOTALE 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Le prestazioni 
I t a lia .fa m ilia ri sono so p ra ttu tto  in denaro, sa Ivo in Danimarca e in
Tabella 3. 12 P restazioni fa m ilia ri in denaro e in natura: % nel 1987
C E E
%B
%D K
%D
%r
%G R
%IRL
%I
%L
%N L
%U K
%
In denaro 82,7 94,1 22,3 87,8 83,8 n/d 97,3 61,3 85,7 95,5 76,4
In natura 17,3 5,9 77,7 12,2 16,2 n /d 2,7 38,7 .14,3 4,5 23,6
TOTALE 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

c. Importi prò capite
I  seguenti raffronti si basano sul num ero di figli di 1 9  anni o  m eno. 
Tabella 3.13 Famiglia (C E E =  1 0 0 % )
C E E  B  D K  D  F  G R  IR L  I L(1) N L  U K
In denaro 
+  in natura
1987 100 1 1 1  135 9 3  1 2 5  1 6  5 5  8 2  - 129 1 0 6
I dati estremamente bassi relativi alla Grecia si oppongono a quelli relativi 
alla Danimarca, alla Francia e  ai Paesi bassi. L'inserimento delle prestazioni 
fiscali in questo tipo di confronto farebbe aumentare i  dati relativi a  taluni 
paesi: ad  esempio, L a  cifra francese aumenterebbe di circa u n  quarto
decisamente più della m edia C E E .
3.7. Occupazione
a. Rischi coperti
Questa funzione è quasi totalmente costituita dalle spese per 
prestazioni in denaro erogate ai disoccupati (comprese le prestazioni 
di assistenza sociale). L e  eccezioni sono costituite dalla Repubblica 
federale di Germ ania e dall'Irlanda, che spendono quasi u n  quinto di 
queste prestazioni per la promozione dell'occupazione e
dell'orientamento professionale, e, in misura inferiore, dal Belgio e  
dal R eg n o  Unito che spendono in questo m o d o  m e n o  di u n  quinto del 
totale. Alcuni paesi non hanno fornito dati sulla promozione
dell'occupazione.
Tabella 3.14 Prestazioni "Occupazione": elementi (1987)
C E E  B  D K  D  F  G R  IR L  I L  N L  U K
Promozione
dell'oc-
cupazione 10,0 16,3 5,0 20,9 4,2 - 20,8 3,1 4,0 - 17,4
D isoc cu-
pazione 90,0 83,7 95,0 79,1 95,8 100 79,2 96,9 96,0 100 82,-
T 0 T A L E  100 100 100 100 1 0 0  100 100 100 100 100 1 0 0
b. In denaro e  ir. natura
L e  prestazioni in denaro rappresentano praticamente tutte le 
prestazioni previste in queste voci.
Cfr. nota 2  della tabella 3.6.
Circa il 2 0 %  dell'importo totale 
essere considerato c o m e  destinato 
classificazioni nazionali danesi.delle prestazioni "Occupazione" p uò  
al settore promozione, in base alle

c ■ Importi Pro capite
D ate L e  differenze esistenti tra i  vari paesi per quanto riguarda la 
definizione di "disoccupati iscritti", un'analisi degli importi prò 
capite rischiava di fornire confronti relativamente erronei. Detta 
analisi non è stata pertanto effettuata, tanto più che l'Istituto 
Statistico non ha ancora terminato i  lavori per confrontare il num ero 
dei beneficiari di prestazioni con quello dei disoccupati regolarmente 
registrati.
3.8. Prestazioni fiscali
A L  fine di ottenere dati comparabili per i vari paesi della Comunità, 
bisogna tener conto dei diversi m o d i in cui le prestazioni di protezione 
sociale sono fornite ai beneficiari. Nelle precedenti sezioni si è  fatto 
riferimento alle prestazioni di protezione sociale in denaro e  in natura 
(comprese altre prestazioni sotto form a di beni e  servizi, indispensabili 
se si vuole fare u n  valido raffronto, in particolare tra i  paesi nei 
quali esiste u n  servizio sanitario nazionale e  quelli in cui i  
consumatori prima devono pagare per esesere poi rimborsati). L e
prestazioni in denaro includono soltanto le prestazioni pagate
direttamente, m a  coloro che pagano le tasse possono ottenere u n  aum ento 
del reddito disponibile tramite una prestazione "fiscale" che consente 
una riduzione dell'imposizione. Tale prestazione, siccome ciò rappresenta 
una perdita di entrate per lo Stato piuttosto che una spesa in più, non è  
inclusa nei dati relativi alle spese e  alle entrate. E ' pertanto 
necessario creare una voce supplementare al fine di includere questo 
m ezzo  per aumentare il reddito disponibile, per motivi di politica
sociale, per talune persone o  famiglie.
E ' tuttavia difficile ottenere una idea precisa degli importi in
questione e si discute molto sulle basi corrette d a utilizzare per
stimare le prestazioni fiscali individuali, nonché sul fatto di poter 
aggiungere importi di tal genere per dare u n  quadro complessivo. A lcuni 
paesi hanno fornito stime (che includono totali) per molti anni, mentre 
altri non sono attualmente in grado di dare una singola indicazione. Sarà 
senza dubbio utile effettuare ulteriori ricerche presso l'Istituto 
statistico delle Com unità europee.
L a  presente relazione può fornire solo un'indicazione non uniforme degli 
importi in questione probabilmente considerati. Il Belgio, L a  Danimarca, 
la Grecia, il Lussem burgo e i Paesi Bassi non hanno fornito dati; il 
R egno Unito, la Repubblica federale di Germania, l'Italia e l'Irlanda 
hanno fornito tanto voci individuali quanto u n  totale. L'Italia e  il
R egno Unito non sono stati in grado di dare proiezioni per il 1987 per le
voci stimate per il 1982.
I dati disponibili figurano qui di seguito, m a  dovrebbero essere 
considerati piuttosto c o m e  una guida orientativa dei probabili importi in 
questione. A nche in tal caso, u n  raffronto tra paesi, per quanto riguarda 
la funzione "famiglia", dovrebbe cercare di includere le prestazioni 
fiscali e ciò vale altresì per la funzione "alloggio".

Tabella 3.15 Prestazioni fiscali espresse in %  di tutte  
protezione sociale per singola funzionele prestazioni di
Paese1987 1982
Repubblica federale  
di Germania
Franciasanità
malattia
invalidità
vecchiaia
famiglia
promozione occupazionale  
alloggi
Totale prestazione di protezione sociale  
famiglia0,8
0,1
3.0 
1,6 
8,5
13,8
20,5
3.00,8
0,1
3,0
1,6
9,5
21,9
24,6
3,2
26,3 23,5
Irlanda
malattia
vecchiaia
famiglia
di soccupazione
alloggi
Totale prestazioni di protezione sociale3,7
5.5
18.7
4.5
37.7
8,00,8
4,2
23,9
0,9
25,5
5/4
Italia
sanità
malattia
invalidità
infortuni sul lavoro  
maternità e famiglia  
Totale prestazioni di protezione socialen/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d2,0
0,4
1/7
22,1
35,0
3,7
Regno Unito
sanità
malattia
invalidità
infortuni sul lavoro e
malattie professionali
vecchiaia
superstiti
maternità
famiglia
promozione dell'occupazione  
di soccupazione  
alloggiod )
Totale prestazioni di protezione socialen/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d2.3 
1/7 
2/9
10,0
7,1
2.4 
4/2
15.1  
3/5 
6/5
82.2  
6,9
Gli interessi previsti per prestiti all'acquisto di case per uso personale  
hanno raggiunto l'importo di 2,15 miliardi di U K L  nell'esercizio  
finanziario 1982-1983, rispetto ai 2,74 miliardi di U K L  destinati a  
prestazioni per alloggi.
Z3

3.9. Operazioni _in conto capitale
A n
che in questo contesto difficoltà di calcolo sem brano non avere 
consentito alla maggior parte dei paesi di fornire dati sulle operazioni 
in conto capitale, sebbene fosse stato chiesto L o ro  di non farlo se gli 
importi fossero risultati inferiori all'1% delle spese complessive. In 
base alle previsioni iniziali, i paesi aventi u n  servizio nazionale 
sanitario avrebbero dovuto inscrivere importi rilevanti su tale voce, ad  
esempio per la costruzione di ospedali o d  altre infrastrutture d i 
sicurezza sociale. Nella maggior parte degli altri paesi, che si basano 
sul rimborso delle spese o  "prezzi" pagati dal consumatore, tali prezzi 
coprono tutte le spese sostenute per fornire l'assistenza, tanto le spese 
correnti tanto quelle in conto capitale. E ' probabile che l'attuale 
necessità di limitare le spese per l'assistenza sanitaria abbia ridotto 
notevolmente l'importo delle spese in conto capitale, m a  è  altresì 
probabile che tale voce, introdotta relativamente di recente, non sia 
stata ancora compiutamente definita nella maggior parte dei paesi.
C o m e  è stato fatto per le prestazioni fiscali, 
indicati i dati disponibili:vengono qui d i seguito
Tabella 3.16 Operazioni in conto capitale espresse in %  delle operazioni
correnti
Paese 1987 1 982
Repubblica federale di Germ ania
Irlanda
Italia1/3
1,41,8
1/5
1 /2
Nella precedente relazione annuale (con proiezioni per il 1986 e  dati statis­
tici per il 1981), avevano fornito dati di stima anche il R eg n o  Unito.
L e  succitate percentuali relative all'Irlanda e  Italia rappresentano gli 
importi spesi nel program m a di sviluppo e di edilizia ospedaliera. I dati 
relativi alla Repubblica federale di G erm ania possono essere così suddivisi:
Milioni di D M
spese relative al settore sanitario 
sicurezza sociale 
di cui:
malattia, manternità,
vecchiaia, invalidità,
superstiti,
disoccupazione,
famiglia
varie330
360
370
1  4901 8 0
550
Tota le 8 730

A P P E N D I C E  A
T A B E L L E  D E T T A G L IA T E

Tabella A - 1: Entrate - 1982 (miLiardi in moneta nazionalé
CEE
(ECU)B DK D F GR IRL I
(1000 Mrd)L NL UK
NATURA
1. Contributi sociali 459.11 704.9 18043396 787.7 24721.10 88.5 32653 9573713
1.1. Datori di lavoro 297.14 483.6 1420'1936 549.1 12290.73 69.6 1567 4752446
1*1.1. effettivi 214.76 1)3756 5331238 448.8 0.48 47.5 1176 4101754
1.1.2. figurativi 80.461)1080 887 698 100.3 0.25 22.1 391 64 691
1.2. Persone protette 161.97 2213 3841460 238.6 12430.37 18.9 1085 482 1267
1.2.1. lavoratori dipend. 123.782)1685 3841075 188.0 13.3 938 353 1195
1.2.2. lavoratori autonomi
1.2.3. pensionati o altre  
persone17.64
18.122)
2)46
62
6 -5
332
3)
) 50.6
)5.6 1
034
143
97
20
048
25
2. Contributi pubblici correnti 208.97 4282127551167 201.7 20562.00 34.8 1547 2903334
3. Altre entrate 36.82 528 833 172 33-3 3020.04 3.1 439 189 672
A. Totale entrate 704.83 11859 1539247361022.7 48303.15 126.4 463914357719
SETTORE DI PROVENIENZA DELLE
ENTRATE
1. Imprese 232.22 1)3977 4831652 419.0 0.45 37.8 1292 4612292
2. Amministrazioni pubbliche 279.13 1)5392143351535328.4 2.28 49.7 2208 479 4155
2.1. Amm. pubbliche centrali 230.06 1)4890 82681209285.8 2.16 43.2 1991 3933498
2.2. Amm. pubbliche locali 45.551)473 5173 315 35.5 0.12 5.9 186 82 646
2.3. Enti pubblici di previden­
za e assist, sociale3.471)2.9 894 12 7.1 0 0.6 031 04 011
3. Famiglie 180.601)244.7 3.84 1524252.9 0.37 38.4 1121 488 1273
4. Altri settori 5.551 )4.3 1.90 24 22.4 0.05 0.5 017 08 -
5. Totale entrate 704.83 1185.9 153.92 473 51022.7 48303.15 126.4 4639143 57719
1) Eccetto la Grecia 2) Eccetto 1'Irlanda e la Grecia

Tabella A - 2: Entrate - 1987 (miliardi in moneta nazionale)
CEE = DK D F GR IR L I  L NL
(ECU) ____________ (1000 Mrd) - _____________
* 
NATURA'.... ........ I
1.
 Contributi sociali ! 656.06 943.7 32.01 413.4 1204.5 630.0 1.75 188.1 37.68 110.1 51.24 |
i
"............ '  ......I
1.
1. Datori di Lavoro 426.45T
639.5 23.13 238.4 819.6 300.0 1.12 147.4 21 .28 51.6 33.10
1.1.1. effettivi 313.851 ) J497.8 12.43 155.6 675.4 0.75 105.5 15.82 44.8 14.23i
1.1.2. figurativi 109.721 )191.7 10.70 82.8 144.2 0.37 42.0 5.46 6.7 3.87
1.2. Persone protette 229.65 3C4.2 8.87 175.0 384.9 330.0 0.62 40.7 16.41 58.6 '3.15
1.2.1. Lavoratori diper.d 174.253)239.1 8.87 130.9 305.6 25.9 14.20 42.0 '7.06 !i
1.2.2. Lavoratori auton.
1.2.3. pensionati o  
altre persone29.00
22.413)
3)56.4
3.7 -6.2
38.0)
)  79.3
)148 2.01
0.205.1
11.50.76 |
0.33 I
!---------------- 1
2.
 Contributi pubblici  
correnti276.51 609.9 155.97 124.1 297.6 660.0 3.19 622 22.79 33.4 44.77
3. Altre entrate 50.22 44.9 19.90 18.7 46.2 40.0 0.04 41 4.23 30.7 9.18
4. Totale entrate 982.83 1598.5 207.88 556.3 1548.3 1330.0 4.98 254.5 64.70 174.3 '05.19
SETTORE DI PROVENIENZA DELLE
ENTRATE 
1. Imprese 328.74 1)519.2 8.61 203.5 626.8 0.70 81.7 17.65 56.8 30.88
2. Amministrazioni pubbliche 373.52 1 )751.5 185.20 167.5 485.6 3.60 91.0 30.04 57.6 56.06
2.1. Anim. pubbliche centrali 251.442)683.0 97.71 125.0 418.2 3.42 27.86 46.1 47.46
2.2. Amm. pubbliche locali 55.982)66.2 66.70 41.1 56.9 0.18 1.98 11.0 8.45
2.3. Enti pubblici di previ­
denza e assist, sociale5.232)2.3 20.78 1.4 10.5 0 0.20 0.5 0.14
3. Famiglie 260.911)324.5 8.87 182.5 407.4 0.62 81.0 16.93 58.8 '8.26
4. Altri settori 7.111)3.3 5.20 2.7 28.5 0.05 0.7 0.08 1.1 -
5. Totale entrate 982.83i
;  1598.5 207.88 556.3 1548.3 1330.0 4.98 254.5 64.70 174.3 '35.19
u
1) Eccetto la Grecia 2) Eccetto l'Italia e la Grecia 3) Eccetto la Irlanda e la Grecia

Tabella A - 3 :  Spese per la protezione sociale (i) - 1982 (miliardi in moneta nazionale)
CEE B DK 0 F GR IRL I L NL UK
(ECU) (1000 Mrd)
I.OPERAZIONI CORRENTI 669.1 1174.0 141.73 467.6 1015 6 4794 3.099 121.4 44.4 6 6.8 6
A. Prestai, ni di prot. soc. 639.5 1113.6 138.08 451.2 9637 45432.965 113.9 40.9 117.9 64.24
1. Sanità 235.3 364.5 45.20 178.7 3213 855 1 .1 2 5 50.5 17.6 53.9 19.12
1.1. Malattia 154.6 232.6 33.21 119.8 237 6 47 6 0 .9 1 5 26.5 9.7 31.5 13.07
1.2. Invalidità/inabilità 66.0 100.7 11.09 44.6 542 2770.195 21.6 6.2 22.4 5.42
1.3. Infortuni sul lavoro e 15.0 31.3 0.90 14.3 295 1020.015 2.4 1.7 - 0.63
malattie profess.  
2. Vecchiaia210.8 292.9 46.92 129.6 3251 29150.751 38.8 11.4 32.1 25.75
3. Superstiti53.5 135.7 0.61 62.5 662 2480.205 11.6 7.0 5.3 1.21
4. Maternità/famiglia61 .4 120.4 14.51 34.4 1116 1380.359 9.0 3.7 10.2 7.60
4,1. Maternità7.6 3.3 1.64 4.2 186 200.076 0.9 0.6 0.4 0.92
4.2. Famiglia 53.9 117.1 12.86 30.2 930 1180.283 8.1 3.1 9.8 6.68
5. Occupazione 56.1 171.6 23.38 32.6 933 970.379 3.8 1.0 12.8 7.15
5.1. Collocamento, orient.5.4 20.4 1.05 5.5 37 - 0.034 0.1 0.1 - 1.09
prof.le, mobilità  
5.2. Disoccupazione50.6 151.2 22.33 27.2 896 970.345 3.7 1.0 12.8 6.06
6. Alloggio11.6 - 1.99 3.9 258 260.102 0.1 0 .0 1.4 2.74
7. Varie 10.6 3.8 5.48 9.5 204 2640.044 0.2 0 .0 2.2 0.67
B. Spese di funzionamento 23.4 55.8 3.66 12.7 424 1710.129 4.2 1.3 4.0 2.59
C. Altre spese correnti 6.04.6 - 3.7 95 800.005 3.3 2.2 0.3 - 0.03
IIOPERAZ. NI IN CONTO CAP. LE n.a n.a 8.7 n.a n.a 0.050 1.4 n.a - n.a
IIISPESE PER LA PROTEZ.NE SOCIALE 476.4 3.149 122.8 1 2 6 .9
(i) Escluse le prestazioni fiscali

Tabella A - 4 :  Spese per la protezione sociale (i) - 1987 (miliardi in moneta nazionale)
CEE Q DK D F GR IRL I L NL UK
(ECU) (1000 Mrd)
I. OPERAZIONI CORRENTI 922.3 1550.9 179.8 541 .1 1611.4 1300.0 4.911 223.3 59.8 91.27
A. Prestaz. di protez. soc. 881 .4 1471.4 175.0 522.4 1533.9 1239.0 4.716 208.7 57.5 136.2 87.89
1. Sanità '317.6 490.1 57.3 210.6 512.9 245.0 1 .512 85.2 25.1 37.4 26.59
1.1. Malattia 318.2 37.4 141 .3 386.1 155.0 1.184 41.0 14.3 31.9 17.59
1.2. Invalidità/inabilità 88.6 137.9 18.7 52.5 83.7 65.0 0.302 37.8 8.5 25.5 8.26
1.3. Infortuni sul lavoro e 20.4 34.0 1.2 16.8 43.1 25.0 0.026 6.4 2.3 - 0.74
malattie profess.  
2. Vecchiaia298.8 395.8 64.1 151.0 540.4 840.0 1 .177 77.6 15.7 38.7 35.63
3. Superstiti74.1 174.3 0.2 74.1 110.0 58.0 0.347 22.6 9.5 A.9 1.51
4. Maternità/famiglia77.8 129.6 18.0 33.7 156.2 36.0 0.583 15.8 4.7 13.7 9.97
4.1. Maternità8.9 6.4 2.9 5.1 24.4 6.0 0.109 1.5 0.9 0.5 1.20
4.2. Famiglia67.9 123.2 15.1 28.5 131.8 30.0 0.474 14.3 3.8 13.2 8.76
5. Occupazione 80.5 258.7 23.9 35.2 149.9 22.0 0.784 7.2 2.3 17.1 9.88
5.1. Collocamento, orient. prof. 10.4 42.2 1.2 7.4 6.3 - 0.163 0.2 0.1 - 1.72
le, mobilità
;  5.2. Disoccupazione70.1 216.5 22.7 27.9 143.6 22.0 0.621 6.9 2.2 17.1 8.16
6. Alloggio14.9 - 4.9 4.8 35.3 10.0 0.241 0.1 0 .0 2.1 3.23
7. Varie10.4 22.9 6.7 13.1 29.2 28.0 0.072 0.4 0.2 2.2 1.07
B. Spese di funzionamento 3 2 .473.0 4.8 14.4 62.6 38.0 0.189 8.9 1.9 5 .33.32
C. Altre spese correnti 8.66.5 - 4.3 14.9 23.0 0.006 5.7 0.4 5 .4 0.06
II. OPERAZ. NI IN CONTO CAP. LEn.a n.a n.a n.a n.a 0.068 3.3 n.a - n.a
III. SPESE PER LA PROTEZ.NE SOCIALE4.979 226.6 1 4 7 .7
Ci) Escluse le prestazioni fiscali
' ^ 1

A P P E N D I C E  B
IPO TESI E C O N O M I C H E

Tabella B  - 1  : Ipotesi economiche 1982 - 1987
E U R  ! B DK D F G R IR L I L N L UK
P IL
(miliardi in m oneta nazio­
nale) .  1 9 8 2 2 4 3 5 .0 3 8 4 9 .5 4 6 7 1 5 9 7 .9 3 5 6 9 .3 2 5 1 7 .9 1 2 .9 8 9 4 7 1 3 9 0 1 5 4 3 6 8 .8 6 2 8 3 .6
. 1987 3 4 1 3 .2 5 5 0 9 .7 6 8 0 1896.3 5 5 1 3 .9 6 2 2 3 .3 2 0 .7 9 8 8 8 9 0 4 1 2 2 0 4 3 6 .5 3 9 8 .5
Tassi di cambio
(ECU) 4 4 .7 1 1 8 .1 5 6 9 2 .3 7 6 0 6 .4 3 1 2 6 5 .3 4 2 0 .6 8 9 6 1 3 2 3 .8 4 4 .7 1 1 2 .6 1 3 9 0 .5 6 0 5
. 1985  
(A u g .2 8 )4 5 .0 9 0 8 .1 0 1 3 2 .2 2 6 1 6 .7 9 7 4 1 0 5 .9 8 5 0 .7 1 5 0 1 4 9 5 .9 5 4 5 .0 9 0 2 .5 0 6 9 0 .5 7 3 3
Standard di parità del  
potere d'acquisto
. 1982 4 0 .0 1 1 8 .8 3 3 2 .5 0 6 6 .4 0 4 5 1 .0 7 7 0 .6 1 5 1 0 1 8 .1 3 0 3 9 .5 3 4 2 .7 4 6 0 .5 6 7
. 1987  
(1 9 8 4 )4 0 .0 6 4 8 .8 3 0 2 .3 6 7 6 .7 9 1 6 4 .5 9 5 0 .6 5 0 1 1 7 9 .6 7 4 4 0 .5 1 9 2 .5 4 7 0 .5 5 9
Deflatore del P IL  
(media annuale 1982-1987) 5 .5 4 .7 2 .8 8 .0 1 5 .8 8 .0 1 1 .6 6 .3 2 .5 5 .1
Tasso di disoccupazione
..1 9 8 2 1 3 .0 9 .5 6 .8 8 .7 (1 .4 ) 1 2 .2 9 .7 1 .3 1 1 .7 1 0 .6
.  1 9 8 7 1 6 .3 8 .5 8 .0 1 2 .2 9 .7 1 9 .3 1 3 .7 1.7 1 6 .8 1 1 .5
UJ

A P P E N D IC E  C
"Prestazioni sociali" e "prestazioni di protezione sociale"
V i è una differenza?
Il termine "prestazioni sociali" nelle statistiche di contabilità nazionale  
della Com unità è u n a voce nel "conto della distribuzione del reddito  
nazionale" del sistema europeo dei conti economici integrati (S E C ) il quale  
registra tutte le operazioni relative al processo di produzione e creazione di  
reddito, alla distribuzione e ridistribuzione del reddito e relativa  
assegnazione tra consum o finale e risparmio, co m e pure alla formazione di  
capitale e prestiti contratti o concessi(1).
Nella contabilità nazionale, i beni e i servizi sono registrati in m o d o  molto  
diverso a  seconda del tipo di unità economica che li consuma. Se, in u n  dato  
paese u n  individuo consulta u n  medico e, su prescrizione di quest'ultimo,  
acquista una medicina e successivamente chiede il rimborso(2) delle spese  
sostenute all'ente di previdenza sociale competente, il servizio prestato dal  
medico ed il bene costituito dal farmaco sono detti "destinabili alla vendita"  
e considerati perciò co m e consumati dal malato; rientrano dunque negli  
aggregati "prestazioni sociali"(3) e "consum i finali delle famiglie". P er  
contro, in u n  altro paese in cui u n  servizio nazionale di sanità procuri  
gratuitamente al malato la consultazione medica ed il farmaco(4), essendo il  
medico retribuito ed il farmaco acquistato d a un'amministrazione pubblica,  
l'applicazione dello stesso ragionamento im pone di considerare tale  
amministrazione com e la consumatrice del bene e del servizio, il cui costo  
rientra allora nell'aggregato "consum o delle amministrazioni pubbliche"; nel  
contempo tali amministrazioni sono produttrici di "servizi sanitari" cui  
beneficia in ultima analisi il malato che, per L a  loro natura di servizi  
cosiddetti "non destinabili alla vendita" non possono essere considerati c o m e  
"prestazioni sociali".
Tali distinzioni di carattere contabile non hanno evidentemente alcun senso  
per il malato che viene curato tramite gli stessi strumenti - medico,  
farmaci - a  prescindere dalle condizioni di retribuzione dell'uno o d'acquisto  
dell'altro.
Giacché u n  bene è per definizione sempre "destinabile alla vendita", si p u ò  
concludere che:
a) le prestazioni sociali diverse dalle prestazioni in denaro includono beni e  
servizi, m a  per quanto riguarda questi ultimi unicamente servizi  
"destinabili alla vendita";
(1) Per le definizioni cfr. E U R O S T A T  "Conti nazionali S E C " , pubblicazione  
. annuale.
IL  fatto che il rimborso sia parziale o totale (in altre parole che  
l'assicurato paghi o m en o  u na parte del costo) non riveste alcuna  
importanza.
Per essere classificate tra le "prestazioni sociali", le prestazioni in  
natura (beni e servizi) devono sempre far parte della produzione  
... "destinata alla vendita".
D i fatto, in tutti i paesi, anche in quelli che non hanno u n  servizio  
sanitario nazionale, esistono beni e servizi delle due categorie. L a  
distinzione tra queste si giustifica soltanto con riferimento alle  
nomenclature, definizioni, relazioni tra i vari settori, ecc. applicate  
nei conti economici a  seconda delle loro esigenze.

b ) le altre prestazioni sotto form a di beni e servizi forniti dal sistema di  
protezione sociale includono beni, servizi destinabili alla vendita, e  
t u t t i i servizi non destinabili alla vendita.
D'altro canto, le "prestazioni di protezione sociale" sono definite per  
valutare quello che riceve la persona o il beneficiario - ad  esempio  
assistenza sanitaria o medicinali - a  prescindere dalla descrizione  
convenzionale economica dei metodi in cui vengono forniti tali beni o servizi.  
C opre u n  cam po più vasto della limitata definizione di "prestazioni sociali  
includendo "altre prestazioni sotto form a di beni e servizi". N e  risulteranno  
pertanto cifre più elevate di quelle che figurano in una voce apparentemente  
analoga nei confronti economici.
L a  definizione, anche se può dare adito all'accusa di esagerare gli importi  
spesi per i servizi sociali, h a il vantaggio di fornire dati più comparabili,  
in particolare tra paesi con u n  servizio sanitario nazionale e quelli che non  
lo hanno.
39

APPENDICE D
Èstratto di "Sistema europeo di statistiche integrate della protezione 
sociale" Metodologia - Parte 1, pubblicato nel 1 9 8 1  da E U R O S T A T
B. LE FUNZIONI DELLA PROTEZIONE SOCIALE E IL LORO CONTENUTO
Funzione M alattia
5 1 1 . L a  malattia  v a  in te sa  i n  senso stre tto , com e a lte ra z io n e  p iù  o  m en o  p ro fo n d a  d e llo  stato  d i  s a lu te ,
ch e c o lp isc e  i n  g e n e ra le  l'in te g rità  f is ic a  o  m en ta le  d e g li in d iv id u i.
5 1 2 . V a n n o  c la ss ific a te  i n  q u esta fu n z io n e :
a ) l e  in d e n n ità  d estin ate a  co m p en sare, i n  tu tto  o  i n  p a rte , l a  p e rd ita  d i  re d d ito  ris u lta n te  d a lla  so­
sp en sio n e d i  u n 'a ttiv ità  p ro fe ss io n a le ;
b ) g l i  im p o rti c o rrisp o n d e n ti a l  co sto  to ta le  o  p a rz ia le  d e ll'a ssiste n z a  sa n itaria( ’) ,  d i  c a ra tte re  p re­
v e n tiv o  o  tera p eu tico , p restate a  tu tte l e  p erso n e p ro te tte ; i n  m a te ria  d i p re v e n z io n e , s i  tra tta  so­
p rattu tto  d i  e sa m i p e r l'accertam en to  p re c o ce , d i  cam pagne d i  v a c c in a z io n e , d i  e d u c az io n e  san i­
ta ria , d i  m isu re  p ro fila ttic h e , e c c .;
c ) l e  spese d e i s e rv iz i d i  sa n ità  p u b b lic a , p u rch é s i  rife ris c a n o  a  in d e n n ità  o  a  a ssiste n z a  s a n ita ria ;
d ) a ltre  fo rm e d 'assisten za s o c ia le  connesse co n  l a  m a la ttia .
5 1 3 . S ono in v e c e  d a  e sc lu d e re :
a ) l'a ssiste n z a  s a n ita ria  p re sta ta  a d  u n  in v a lid o  o  a d  u n  in fe rm o  (m in o ra to , e c c .) p e r i l  trattam e n to  
sp e c ific o  d e ll'in v a lid ità  o  d e ll'in a b ilità , ch e so n o  c io è  i n  re la z io n e  d ire tta  c o n  l o  stato  p a rtic o la re  
i n  c u i s i  tro v an o  t a l i  p erso n e ( *  2  ) ;
b ) l'a ssiste n z a  s a n ita ria  p resta ta  a d  u n  in fo rtu n a to  s u l la v o ro  o  ad  u n  la v o ra to re  c o lp ito  d a  u n a  m a­
la ttia  p ro fe ssio n a le , p u rch é sia n o  i n  re la z io n e  d ire tta  co n  l'in fo rtu n io  o  l a  m a la ttia  i n  q u estio n e !3 ) ;
c ) l'a ssiste n z a  s a n ita ria  p re n a ta le , o ste tric a  e  p o stn a ta le  ( 4 ) ;
(1  ) L'assistenza sanitaria comprende i beni e i servizi seguenti:
a) compensi di medici, generici o specialisti, e ad altro personale sanitario per i servizi sanitari prestati nell'ambito di un istituto ospedaliero o al di  
fuori di osso (in ambulatorio o a domicilio);
b) ricoveri in ospedale: cure mediche e spese di soggiorno;
c) cure odontoiatriche;
d) farmaci e protesi: farmaci e altro materiale sanitario, apparecchi ottici e acustici (occhiali, lenti), apparecchi e protesi ortopediche, apparecchi e
protesi dentarie; .
e) altri servizi sanitari: analisi di laboratorio, esami radiologici ed elettrofisici, cure balneotermali e talassoterapia, riadattamento funzionale, traspor­
to di malati, campagne di educazione sanitaria e di prevenzione, vaccinazioni ed immunizzazioni, ecc.
(2) Queste prestazioni sono classificate nella funzione «Invalidità — inabilità».
(3) Queste prestazioni sono classificate nella funzione «Infortunio sul lavoro —  malattia professionale».
(4) Queste prestazioni sono classificate nella funzione «Maternità».

t
\s
514-517
d  )  l'a ssiste n z a  s a n ita ria  p re sta ta  a i  m il it a r i  ch e e ffettu an o  u n  s e rv iz io  o b b lig a to rio  d i  le v a  0  ) ;  
e  )  tu tti g l i  e v e n tu a li su p p le m e n ti d i  in d e n n ità , a c c o rd a ti a  m o tiv o  d i  o n e ri f a m ilia r i ( *  2  3  ) .
Funzione Invalidità — inabilità
5 1 4 . L'invalidità -  inabilità (fisica o psichica)  è l'in c a p a c ità  perm an en te to ta le  o  p a rz ia le  a d  e se rc ita re  
u n 'a ttiv ità  d i  u n  d e term in ato  g rad o  o  a  co n d u rre u n a  v ita  s o c ia le  n o rm a le  e  ch e su ssiste  o ltre  u n  
d eterm in ato  p e rio d o  s ta b ilito , ev en tu alm en te, d a lla  le g is la z io n e  re la tiv a  a l l a  c o p e rtu ra  d e l ris c h io  
m a la ttia . L 'in v a lid ità - in a b ilità  p u ò  in so rg e re  a  se g u ito  d i  u n a  m a la ttia  (e sc lu se  l e  m a la ttie  p ro fe s­
s io n a li) , d i  u n  in fo rtu n io  (e s c lu s i g l i  in fo rtu n i s u l la v o ro ) o  d i  u n  av v en im en to  p o litic o .
Osservazione
L e  e s c lu s io n i suddette (in fo rtu n io  s u l la v o ro , m a la ttia  p ro fe ssio n a le ) s i  a p p lic a n o  so ltan to  a i  c a s i i n  
c u i l a  p re sta z io n e  è  acco rd ata i n  c o n d iz io n i ( l e g a l i  o  a ltre ) ch e fan n o  e sp lic ita m e n te  rife rim e n to  a i  
due r is c h i i n  q u e stio n e .
5 1 5 . R ie n tra n o  i n  q u esta fu n z io n e :
a ) l e  p e n s io n i, g l i  a sse g n i e  l e  a ltre  c o rre sp o n sio n i i n  d en aro  co n c essi a g li  in v a lid i e  a g li i n a b i l i  a  m o­
tiv o  d e l lo r o  sta to ;
b ) l e  re trib u z io n i c o rrisp o ste  a g li in a b i l i  ch e e se rc ita n o  u n 'a ttiv ità  p ro fe ssio n a le , ad attata a lla  lo r o  
m en o m azio n e, i n  la b o ra to ri p ro te tti;
c ) l'a ssiste n z a  s a n ita ria  sp e c ific a  ero g ata a g li in v a lid i o  a g li in a b i l i  a  m o tiv o  d e llo  stato  p a rtic o la re  
n e l q u a le  s i  tro v a n o ;
d ) i l  riad attam en to  fu n z io n a le , p ro fe ssio n a le  e  s o c ia le  d e g li in v a lid i e  d e g li in a b i l i;
e ) a ltre  fo rm e  d 'assisten za s o c ia le  a  fa v o re  d e g li in v a lid i e  d e g li i n a b i l i .
5 1 6 . S ono d a e sc lu d e re :
a ) l'a ssiste n z a  sa n ita ria  ( 3 )  e ro g ata a i  f a m ilia r i d e g li in v a lid i e  d e g li i n a b i l i  ( 4 ) ;
b ) l e  p e n s io n i, g l i  a sse g n i, l e  in d e n n ità  fu n e ra rie  e  i  c a p ita li-d e c e sso  v e rs a ti a i  s u p e rs titi d e g li in v a l i d i  
e  d e g li i n a b i l i  ( 5 ) ;
c ) tu tti i  su p p le m e n ti a lle  p e n sio n i, a sse g n i, ec c. a c c o rd a ti a  m o tiv o  d i  o n e ri f a m ilia r i ( 2 ) .
Funzione Infortunio sul lavoro —  m alattia professionale
5 1 7 . U n  infortunio sui lavoro  è  u n  in fo rtu n io  v e rific a to s i a  m o tiv o  o  i n  o ccasio n e d e l la v o ro , o p p u re i n  i t i ­
n e re  (d u ra n te  i l  p erco rso  d o m ic ilio  —  lu o g o  d i  la v o ro  e  v ic e v e rsa ).
U n a  malattia professionale  è  u n a m a la ttia , cau sata d a ll'a ttiv ità  la v o ra tiv a  e  ric o n o sc iu ta  com e p ro ­
fe ssio n a le  d a lla  le g is la z io n e  n a z io n a le .
(1 ) || costo di queste cure non è considerato come una spesa di protezione sociale.
(2) Questi supplementi sono classificati nella funzione «Famiglia».
(3) Vedasi funzione «Malattia» —  notai1)
|4) Queste prestazioni sono classificate nella funzione «Malattia».
(5) Queste prestazioni sono classificate nella funzione «Superstiti».

518-522
5 1 8 . R ie n tra n o  i n  q u esta fu n z io n e :
a ) l e  p e n sio n i, g l i  asse g n i, l e  in d e n n ità  e  l e  a ltre  c o rre sp o n sio n i i n  d en aro  c o n c essi a lle  v ittim e ;
b ) l'a ssiste n z a  sa n ita ria !1 )  sp e c ific a  ero g ata a lle  v ittim e  a  c au sa d e llo  stato  p a rtic o la re  n e l q u a le  s i  
tro v an o ; sono q u i c o n sid erate , i n  p a rtic o la re , l a  fo rn itu ra , l a  rip a ra z io n e  e  l a  so stitu z io n e  d e g li a p -
•  p a re cc h i d i p ro te si o  d i  o rto p e d ia  r e s is i n e c e ssa ri i n  se g u ito  a ll'in fo rtu n io ;
c ) i l  riad attam en to  fu n z io n a le , p ro fe ssio n a le  e  s o c ia le  d e lle  v ittim e ;
d ) l a  p re v e n zio n e  d e g li in fo rtu n i (lim ita ta m e n te  a lle  spese so sten u te d a g li is titu ti d i  a ssic u ra z io n e , d i  
p re v id e n z a  o  d i  a ssiste n za  s o c ia le );
e ) a ltre  fo rm e d 'assisten za so c ia le  a lle  v ittim e .
5 1 9 . S ono d a e sc lu d e re :
a ) l'a ssiste n z a  sa n ita ria  ( 1  )  e ro g ata a i f a m ilia r i d e lle  v ittim e (2 ) ;
b ) l e  p e n sio n i, g l i  a sse g n i, l e  in d e n n ità  fu n e ra rie  e  i  c a p ita li-d e c e sso  v e rs a ti a i  s u p e rs titi d e lle  v itti­
m e!3 ) ;
c ) tu tti i  su p p le m e n ti a lle  p e n sio n i, a sse g n i, e c c . a c c o rd a ti a  m o tiv o  d i  o n e ri f a m ilia r i! 4  5 ) .
Funzione Vecchiaia
5 2 0 . S i c o n sid e ra  com e vecchiaia  i l  fa tto  d i a v e r ra g g iu n to  u n a  d e te rm in a ta  e tà  m in im a  o ltre  l a  q u a le , p e r
l o  p iù , p u ò  cessare l'a ttiv ità  p ro fe ssio n a le  p rin c ip a le .
5 2 1 . R ie n tra n o  i n  q u esta fu n z io n e :
a ) l e  p e n sio n i, g l i  a sse g n i, l e  in d e n n ità  e  l e  a ltre  c o rre sp o n sio n i i n  d en aro  co n c essi i n  caso d i  v ita  o l­
tre  u n 'età d ete rm in a ta ;
b ) l e  spese d i  so g g io rn o  n e g li o s p iz i p e r p erso n e a n z ia n e  e  n e lle  case d i  rip o s o ;
c ) i  v e rsa m en ti c o sid d e tti d i  p en sio n am en to  a n tic ip a to  e ffe ttu a ti n e l q u ad ro  d i  d is p o s iz io n i le g is la ti­
v e  o  re g o la m e n ta ri, quando i  c r ite r i d i  asseg n azio n e d e lla  p re sta zio n e  consentano d i  rite n e re  c h e  
l o  scopo p re fisso  s ia  i l  c o llo cam en to  a  rip o s o  c o m p leto  e  d e fin itiv o  p e r m o tiv i d 'e tà : i n  a ltre  p aro ­
l e  quando l a  d isp o siz io n e  a p p lic a ta  p o ssa essere in te rp re ta ta  com e u n a ten d en za g e n e ra le  v e rso  
u n  abbassam ento d e l lim ite  d 'età p er i  la v o ra to ri ( B ) ;
d ) a ltre  fo rm e d 'assisten za s o c ia le  a lle  p erso n e a n z ia n e : a ssiste n z a  a  d o m ic ilio , p re sta z io n i i n  n a tu ra , 
e c c .
5 2 2 . S ono d a  e sc lu d e re :
a ) l'a ssiste n z a  sa n ita ria  ( 1  )  e ro g ata a  p erso n e a n z ia n e !2 ) ;
b ) tu tti i  su p p lem en ti a lle  re n d ite , p e n sio n i, e c c. a c c o rd a ti a  m o tiv o  d i o n e ri f a m ilia r i! 4 ) .
(1) Vedasi funzione «Malattia» —  notai1).
(2ì Queste prestazioni sono classificate nella funzione «Malattia».
(3) Queste prestazioni sono classificate nella funzione «Superstiti».
(4) Questi supplementi sono classificati nella funzione «Famiglia».
(5) Queste osservazioni sono destinate a permettere di scegliere se la prestazione sia da classificare nella funzione «Vecchiaia» o «Disoccupazione».

523-528
Funzione Superstiti
5 2 3 . L a  p re sta z io n e  a i  superstiti  è  u n a  p re sta z io n e  c o rrisp o sta  i n  v ir tù  d i  u n  d iritto  d e riv a to , v a le  a  d ir e  
a c q u isito  a ll'o rig in e  d a u n 'a ltra  p erso n a, i l  c u i decesso c o n d iz io n a  l'e ro g a z io n e  d e lla  p re sta z io n e . 
S econdo l e  m o d a lità  d i  talu n e  a s s ic u ra z io n i, q u esto  d iritto  p u ò  p e ra ltro  essere d ire tto , se n z a  le g a m i, 
c io è , tra  l a  p re sta z io n e  ric e v u ta  e  q u e lla  a l l a  q u a le  av reb b e p o tu to  a v e r d ir itto  i l  fa m ilia re  d eced u to .
5 2 4 . I  su p e rstiti b e n e fic ia ri d e lle  p re sta z io n i possono e sse re : i l  c o n iu g e o  l'e x  c o n iu g e d e lla  p e rso n a  dece­
d u ta, i  f i g l i  o  i  n ip o ti, g l i  ascen d en ti o  i  c o lla te ra li. I n  c a s i e c c e z io n a li (a d  e se m p io : in d e n n ità  fu n era­
r i e )  p u ò  tra tta rsi d i u n a p e rso n a estran ea a l l a  fa m ig lia .
5 2 5 . R ie n tra n o  i n  q u esta fu n z io n e :
a ) l e  p e n sio n i, re n d ite , in d e n n ità  ed  a ltre  c o rre sp o n sio n i i n  d en aro  v e rsate a i  su p e rs titi n e lla  lo r o  
q u a lità  d i  f a m ilia r i d i  u n a  p e rso n a d eced u ta;
b ) l e  p e n sio n i d i  r e v e r s ib ilità ;
c ) l e  in d e n n ità  co sid d ette d i  m o rte , p e r fu n e ra li, e c c .
5 2 6 . S ono d a e sc lu d e re :
a ) l'a ssiste n z a  sa n ita ria  ( 1  )  e ro g ata a i  su p e rstiti!2 ) ;
b )  tu tti g l i  e v e n tu a li su p p lem en ti a  p e n sio n i, re n d ite , ec c. ac co rd a ti a  m o tiv o  d i  o n e ri f a m ilia r i ( 3 ) .  
Funzione M aternità
5 2 7 . L a  fu n z io n e  maternità  com prende tu tte l e  p re sta z io n i ch e h anno com e o g getto l e  spese d e riv a n ti 
d a l co n cep im en to  e  d a lla  n a sc ita  d i  f i g l i  ( n a ti v i v i  o  m en o ) e  l e  p re sta z io n i d 'id e n tic a  n a tu ra  accor­
d ate i n  caso  d i  ab o rto  o  d i  a d o z io n e .
5 2 8 . R ie n tra n o  i n  q u esta fu n z io n e :
a ) l e  in d e n n ità  ( e  l'e v e n tu a le  m an ten im en to  d e lla  re trib u z io n e ) d estin ate a  co m p en sare, i n  tu tto  o  i n  
p a rte , l a  p e rd ita  d i  re d d ito  d e riv a n te  d a lla  so sp en sio n e d e ll'a ttiv ità  p ro fe ssio n a le  p e r g ra v id a n z a  e  
p u e rp e rio ;
b )  l e  in d e n n ità  s p e c ia li acco rd ate n e l co rso  d e lla  g ra v id a n z a  o  dopo i l  p a rto , p u rch é sia n o  connesse 
co n  ta le  av v en im en to  (a d  e sem p io , i n  o ccasio n e d i  e sa m i m e d ic i i n  g ra v id a n z a  o  p o stn a ta li),
c ) g l i  a sse g n i fo rfe tta ri v e rsa ti i n  o ccasio n e d e lla  n a sc ita ;
d ) l'a ssiste n z a  sa n ita ria  {' )  e ro g a ta :
1  )  a l l a  gestante d u ran te l a  g ra v id a n z a ;
2 )  i n  o ccasio n e d e l p a rto ;
3 ) a l l a  p u erp era e  a l  n eonato dopo i l  p a rto  e  fin o  a ll'u s c ita  d a lla  c lin ic a  d i  m a te rn ità  o p p u re, i n  
caso  d i  p arto  a  d o m ic ilio , p er u n  p e rio d o  e q u iv a le n te  (d e ll'o rd in e  d i  u n a  settim an a n e lla  m ag­
g io r p a rte  d e i c a s i);
e ) a ltre  fo rm e d 'assisten za s o c ia le  d isp en sate a lle  g e stan ti o  a lle  p u e rp e re .
{1} Vedasi funzione «Malattia» —  notai1).
(2) Queste prestazioni sono classificate nella funzione «Malattia».
(3) Questi supplementi sono classificati nella funzione «Famiglia».

529-533
529. Sono escluse le assistenze sanitarie (1 2 )  erogate oltre II limite di tempo indicato al punto 3 $  prece- j
dente (a). I
Funzione Famiglia ^
‘ 'S O . L a  fu n z io n e  famiglia  com prende tu tte l e  p re s ta z io n i ch e h an n o  p e r o g g etto  g l i  o n e ri d e riv a n ti d a ll'e ­
d u cazio n e d e i f i g l i  e , ev en tu alm en te, se l a  le g is la z io n e  n a z io n a le  l o  p re v e d e , q u e lli in e re n ti a l  m an te- I
n im en to  d i  a l t r i  m e m b ri d e lla  fa m ig lia  (c o n iu g e , ascen d en te, e c c .). j
5 3 1 . R ie n tra n o  i n  q u esta fu n z io n e : I
i
a ) g l i  a sse g n i f a m ilia r i;
b ) g l i  asse g n i, l e  in d e n n ità  e  l e  a ltre  c o rre sp o n sio n i i n  d en aro  a c c o rd a ti p e r f i g l i  a  c a ric o  o , se l a  l e -  i
g is la z io n e  l o  p re v e d e , p e r a lt r i  f a m ilia r i a  c a ric o ; j
c ) i  su p p le m e n ti e  m a g g io ra z io n i p er f i g l i , quando t a l i  p re sta z io n i a b b ia n o  i l  lo r o  fon d am en to  le g a le  j
n e lla  c o p ertu ra d i  u n  a ltro  ris c h io  (m a la ttia , in v a lid ità , e c c .); ■
j
d ) l a  fo rn itu ra  d i  a lim e n ti, v e s tia rio , so g g io rn o  d i  v acan z a , a ssiste n z a , i n  p a rtic o la re  d o m estica ( s a l­
v o  n e l caso  i n  c u i essa  s i  rif e r is c a  d irettam en te a l l a  fu n z io n e  d 'in seg n am en to );
e ) l e  spese n e l setto re d e l c o n tro llo  d e lle  n a sc ite  (c e n tri d i « p la n n in g » fa m ilia re ); 
f  )  a ltre  fo rm e d 'assisten za s o c ia le  a  fa v o re  d e ll'in fa n z ia  e  d e lla  f a m ig lia .
Funzione Collocam ento, orientam ento professionale, mobilità (c a rto la to  in p ro m o z io n e  dell1  o c c u p a z io n e ) 
•  5 3 2 . R ie n tra n o  i n  q u esta fu n z io n e :
a ) l e  spese d i  g estio n e a m m in istra tiv a  (re trib u z io n e  d e i d ip e n d e n ti, a c q u isti d i  b e n i e  s e r v iz i)  d e g li j
u f f ic i d i  co llo cam en to  o  d 'o rien tam en to  p ro fe ssio n a le ; !
!
b ) l e  in d e n n ità  d i  tra slo c o  e  i l  rim b o rso  d e lle  sp ese d 'in sed iam en to  a  fa v o re  d e i d iso c c u p a ti ch e a b - j
b ia n o  accettato d i  tra s fe rirs i p e r la v o ra re  i n  u n 'a ltra  re g io n e ;
c ) i  v e rsa m e n ti in te s i a  co m pensare l a  p e rd ita  d i  re trib u z io n e  cau sata d a ll'a sse n z a  d a l la v o ro  p e r se - j
g u ire  c o rs i d i  fo rm a zio n e  p ro fe ssio n a le )3 ) .
!
5 3 3 . S ono d a  e sc lu d e re : j
a  )  l e  spese d i  g estio n e d e g li e n ti d a c u i g l i  u f f i c i  d i  co llo c a m e n to  d ip en d o n o ; !
b ) i  v e rsa m en ti d ir e tti d e i d a to ri d i  la v o ro  ch e n o n  c o m p o rtin o  u n a so v v e n z io n e  p u b b lic a  com pensa­
tiv a ; :
c ) i  c o sti d ir e tti d e lla  fo rm a z io n e  p ro fe ssio n a le  (s tip e n d i d e l p e rso n a le  in se g n a n te , fo rn itu ra  d i  m ate­
r ia le  d id a ttic o , e c c .);
d ) l e  s o v v e n z io n i che l e  a m m in is tra z io n i p u b b lic h e  v e rsan o  a lle  im p re se  com e in c e n tiv o  a  m antene­
r e  i n  a ttiv ità  i  lo ro  d ip e n d e n ti.
0 ) Vedasi funzione «Malattia» — notai1).
(2) Queste prestazioni sono classificate nella funzione «Malattia». ·
(3) Questi versamenti possono essere erogati ai beneficiari direttamente da un'amministrazione pubblica, oppure dal datore di lavoro stesso (impresa);  
in questo caso, deve però esistere una compensazione da parte dei pubblici poteri sotto forma di sovvenzione specifica.

434-438
Funzione Disoccupazione
534 In detta funzione sono comprese tutte le prestazioni miranti a
garantire il sostentamento delle persone protette in caso di
perdita totale o parziale del reddito da lavoro a  causa della
disoccupazione.
535. Rientrano in detta funzione :
a) le indennità di disoccupazione, di base o sostitutive
b) le indennità di disoccupazione parziale dovuta a  fattori  
funzionali, tecnici o economici
c) le indennità di disoccupazione parziale dovuta a  fattori  
meteorologici
d) le indennità di licenziamento
e) ogni altra spesa sostenuta a beneficio dei disoccupati.
535bis. Sono da escludere:
a) le cure mediche ai disoccupati e ai loro fam iliarid)
b) le indennità di trasloco e il rimborso delle spese di prima  
sistemazione a  favore dei disoccupati che abbiano accettato  
di trasferirsi per lavorare in un'altra regione(2)
c) le varie indennità corrisposte, a  particolari condizioni, a  
disoccupati anziani(3)
(1) Dette prestazioni sono classificate nella funzione "Malattia .
(2) Dette prestazioni sono classificate nella funzione "Promozi
dell'occupazione". .  M 1 |  „
(3) Dette prestazioni sono cla ssifica te nella funzione Vecchiaia .
Funzione Alloggio
5 3 6 . R ie n tra n o  i n  q u esta fu n z io n e  i  v ersa m en ti e ffe ttu a ti d a lle  a m m in is tra z io n i p u b b lic h e  a  fa v o re  d i  alcu ­
n e  c a te g o rie  d i  fa m ig lie  —  i n  p a rtic o la re  co n  ris o rs e  m odeste —  e  a v e n ti l o  scopo d i  rid u rre  l'o n e re  
d e lle  spese p er l'a llo g g io . Sono p rese i n  c o n sid e ra z io n e :
a ) l e  in d e n n ità  e  su ssid i i n  denaro v e rsa ti d irettam en te a lle  fa m ig lie  ( i n q u il i n i  o  p ro p rie ta ri);
b )  l e  so v v e n z io n i concesse a  p ro p rie ta ri p riv a ti o  ad  e n ti p u b b lic i p ro p rie ta ri d i  a b ita z io n i, p u rch é ab­
b ia n o  e sp lic ita m e n te  l o  scopo d i  com pensare u n  m ancato guadagno d o v u to  a ll'a p p lic a z io n e  d i  
c a n o n i d 'a ffitto  r id o tti a  fa v o re  d e lle  fa m ig lie  lo c a ta rie .
5 3 7 . S ono e s c lu s i, anche se  o rg a n iz z a ti d a lle  a m m in istra z io n i p u b b lic h e , tu tti ì  p ro v v e d im e n ti g e n e ra liz ­
z a ti in te s i p iu tto sto  ad  in c o ra g g ia re  l a  c o stru z io n e , q u a li a d  esem p io  i  p re m i a lla  c o stru z io n e , i  p re m i 
d i  risp a rm io  p er l a  c a sa , l e  s o v v e n z io n i in te se  a  fin a n z ia re  l a  co n cessio n e d i  m u tu i e d i l i z i  a  tasso  
a g ev o lato , e c o .

i
539
Funzione Varie ____  __ ____
5 3
8 . R ie n tra n o  i n  q u esta fu n z io n e :
a ) g l i  im p o rti d i  p re sta z io n i c h e , rig u a rd a n d o  sim u ltan eam en te p iù  fu n z io n i d iv e rs e , n o n  p o sso n o  
essere a sseg n ati separatam ente a  ciasc u n a  d i  e sse, nem m eno i n  b a se  a d  u n a  v a lu ta z io n e ;
b ) g l i  im p o rti d i  p re sta z io n i ch e n o n  rie n tra n o  n e l cam po c o p erto  d a lle  a ltre  fu n z io n i, m a i l  c u i o b ie t­
tiv o  in te re ssa  tu tta v ia  l a  p ro te z io n e  s o c ia le  i n  senso la to ; ad  e se m p io :
1 )  g l i  a iu ti a  fa v o re  d i  p erso n e in d ig e n ti, p u rch é l a  c au sa d e lla  m an can za d i  ris o rs e  n o n  p o ssa es­
sere a ttrib u ita  ad  u n 'a ltra  fu n z io n e  (v e c c h ia ia , f a m ig lia , e c c .);
2 ) l e  sp ese effe ttu a te  n e l q u ad ro  d i  p ro v v e d im e n ti d 'a ssiste n z a  s o c ia le  p e r l a  lo tta  c o n tro  l a  po­
v e rtà ;
3 ) l e  spese p e r l'in f a n z ia  o  l a  g io v e n tù  d e lin q u e n te  o  tra v ia ta  (re in s e rim e n to , e c c .), e sc lu se  l e  
spese rig u a rd a n ti l'is tru z io n e ; 4  5  6
4 ) l e  in d e n n ità  e  l e  a ltre  c o rre sp o n sio n i i n  d en aro  o  i n  n a tu ra , n o n  c la s s ific a te  a ltro v e , a  fa v o re  
d e lle  v ittim e  d i  a v v e n im e n ti p o litic i o  d i  c a la m ità  n a tu ra li;
5 ) l'a ssiste n z a  g iu d iz ia r ia  e  l'a iu to  a lle  v ìttim e  d i  v io le n z e  c r im in a li;
6 )  a ltre  fo rm e d 'assisten za s o c ia le  a  fa v o re  d e lle  p e rso n e p riv e  d i  ris o rs e , d e i se n z a te tto , d e g li 
h a n d ic a p p a ti s o c ia li (to ssic o m a n i, e c c .).
N . B . Q u est'elen co  è  lim ita tiv o .
C . I  R A G G R U P P A M E N T I D I  F U N Z I O N I
5 3 9 . P e r a lc u n e  e sig e n z e , p u ò  essere in u tile  p re c isa re  l e  p re sta z io n i secondo l a  s u d d iv isio n e  a  d u e c if r e  
p re v is ta  n e lla  ta b e lla  D . È  stata p ertan to  p re d isp o sta  u n a  s u d d iv isio n e  m en o  p a rtic o la re g g ia ta , ra p ­
p resen tata d a lle  ru b ric h e  ad  u n a  s o la  c if r a  e  co rrisp o n d e n te  a i  g ra n d i s e tto ri se g u e n ti: sa n ità , v ec­
c h ia ia , s u p e rs titi, m a te rn ità -fa m ig lia , o ccu p az io n e, a llo g g io , v a r ie .

A P P E N D IC E  E
E T À ' D I P E N S I O N A M E N T O  considerate nel calcolo  
delle prestazioni prò capite (tabella 3.9.)
Belgio
Danimarca (età legale 67)
Repubblica federale di Germania
Francia
Grecia
Irlanda
Italia
Lussemburgo
Paesi Bassi
Regno UnitoU o m i ni D onne
65 60
65 65
65 65
60 60
65 60
65 65
60 55
65 65
65 65
65 60