PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE in merito alla proposta di direttiva del Consiglio che fissa i principi relativi all' organizzazione dei controlli ufficiali nel settore della nutrizione animale



Gazzetta ufficiale n. C 127 del 07/05/1994 pag. 0010



Parere in merito alla proposta di direttiva del Consiglio che fissa i principi relativi all'organizzazione dei controlli ufficiali nel settore della nutrizione animale (1) (94/C 127/04) Il Consiglio, in data 15 novembre 1993, ha deciso, conformemente al disposto degli articoli 43 e 198 del Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. La Sezione « Agricoltura e pesca », incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Gardner, in data 6 gennaio 1994. Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 26 gennaio 1994, nel corso della 312a sessione plenaria, il seguente parere. 1. Introduzione Si tratta di una delle tante proposte recenti che il Comitato ha dovuto esaminare in maniera eccessivamente rapida, senza la possibilità di un adeguato approfondimento a livello tecnico. Il presente parere va quindi considerato con questa limitazione. 2. Osservazioni generali 2.1. La proposta è molto simile alla Direttiva 89/397/CEE sul controllo ufficiale dei prodotti alimentari, approvata dal Comitato nel parere pubblicato sulla GU n. C 347 del 22 dicembre 1987. Nella versione finale della direttiva erano state inserite molte delle osservazioni formulate dal Comitato. Considerando la riserva globale formulata al punto 1, il Comitato approva ed appoggia l'obiettivo generale della proposta ma chiede che vengano apportati miglioramenti specifici sulla base delle osservazioni che seguono. 3. Osservazioni particolari 3.1. Terzo considerando Così scritto, si riferisce al controllo dei prodotti alimentari. Va pertanto modificato come segue: « ... e la qualità del prodotto alimentare che ne deriva. » 3.2. Sesto considerando I prodotti destinati all'esportazione dovrebbero anch'essi essere controllati allo stesso livello elevato dei prodotti per il consumo interno. Il testo va pertanto modificato come segue: « Considerando che gli Stati membri devono garantire che i prodotti destinati all'esportazione al di fuori della Comunità subiscano controlli allo stesso livello di quelli destinati al consumo interno nella Comunità. » 3.3. Articolo 2 3.3.1. Il corpus delle normative sull'alimentazione degli animali copre tutte le specie, compresi i pesci e gli animali domestici. Sarebbe opportuno che la proposta vi facesse esplicito riferimento. 3.3.2. Articolo 2, lettera a) In linea con la Direttiva 89/397/CEE sono necessari altri due trattini: « - materiali d'imballaggio e altri materiali che entrano in contatto con uno qualsiasi degli elementi elencati precedentemente; - etichettatura. » 3.4. Articolo 3, secondo paragrafo Non è abbastanza incisivo e dunque va modificato come segue: « Per quanto riguarda i prodotti destinati all'esportazione fuori della Comunità, i controlli devono essere effettuati seguendo le regole e le modalità definite nella presente direttiva, in particolare all'art. 2, par. 1. » 3.5. Articolo 4, terzo paragrafo L'ultima frase riguarda esclusivamente le utilizzazioni vietate ma non i componenti vietati e pertanto va modificata come segue: « Essi dovrebbero inoltre riguardare anche utilizzazioni e componenti vietati nell'alimentazione degli animali. » 3.6. Articolo 5 Nel mercato interno, è talvolta impossibile verificare la destinazione geografica temporanea o finale di un prodotto una volta che è stato importato. È in particolare difficile sapere se un prodotto transita sul territorio comunitario o se viene importato nella Comunità. Il testo deve pertanto essere chiarito. 3.7. Articolo 6.3., lettera a) Completare come segue il secondo trattino: « alla loro utilizzazione per fini diversi dalla nutrizione animale, sempre che questo non arrechi un danno all'ambiente. » Inoltre, le autorità preposte all'applicazione devono garantire che i prodotti cui il trattino fa riferimento non vengano nuovamente commercializzati nel settore della nutrizione animale. 3.8. Articolo 16, primo paragrafo Aggiungere un terzo trattino così formulato: « - garantire che venga conservato un campione di riferimento ufficialmente sigillato. » 3.9. Articolo 16, terzo paragrafo Il Comitato propone di aggiungere le due frasi seguenti: « La Commissione provvederà a far sì che entro il 31 dicembre 1995 siano stabiliti metodi comunitari di analisi e prelievo di campioni per tutti i parametri inerenti alla legislazione sugli alimenti per animali. Devono essere utilizzati nei limiti del possibile i metodi già impiegati a tale scopo a livello internazionale, come ad esempio l'AOAC. » 3.10. Articolo 18 Il testo attuale prevede semplicemente che i diritti esistenti di ricorso vengono mantenuti. Non basta. Occorre sostituire il testo dell'articolo con quello relativo all'articolo 12, primo paragrafo, della Direttiva 89/297/CEE che afferma: « Gli Stati membri prendono i provvedimenti necessari affinché le persone fisiche e giuridiche soggette al controllo godano del diritto di presentare ricorso contro i provvedimenti presi dall'autorità competente per l'esercizio del controllo. » 3.11. Articolo 22, primo paragrafo Oltre alla definizione di piani preventivi di controllo che prevedono controlli regolari, è auspicabile anche stabilire controlli ad hoc, specie nei casi di frode sospetta. 3.12. Articolo 22, terzo paragrafo È necessario uniformare i controlli comunitari ad un livello elevato. Pertanto, le raccomandazioni proposte nel paragrafo in questione dovrebbero prevedere quanto segue: - la possibilità per tutte le istituzioni e le persone coinvolte nei controlli di scambiarsi informazioni; - la possibilità di fissare standard comunitari di qualità per tutti i laboratori di controllo; - l'esistenza di misure comunitarie per la formazione degli addetti ai controlli. Esse sono previste all'articolo 13 della Direttiva sul controllo ufficiale dei prodotti alimentari; - la frequenza dei controlli nazionali; - i fondi a disposizione dei servizi nazionali di controllo. 3.13. Articoli 21 e 22 Il dispositivo che prevede che gli Stati membri trasmettano le necessarie informazioni sui controlli e la campionatura è estremamente opportuno. Tuttavia, la Commissione dovrebbe raccomandare un modello di presentazione che permetta a tutti gli Stati membri di fornire tali informazioni in maniera analoga e uniforme. Fatto a Bruxelles, il 26 gennaio 1994. Il Presidente del Comitato economico e sociale Susanne TIEMANN (1) GU n. C 313 del 19. 11. 1993, pag. 10.