PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE in merito alla "Proposta di regolamento (CE) del Consiglio recante modifica del Regolamento (CEE) n° 2847/93 che istituisce un regime di controllo applicabile nell' ambito della politica comune della pesca"



Gazzetta ufficiale n. C 397 del 31/12/1994 pag. 0019



Parere in merito alla proposta di regolamento (CE) del Consiglio recante modifica del Regolamento (CEE) n. 2847/93 che istituisce un regime di controllo applicabile nell'ambito della politica comune della pesca (94/C 397/09) Il Consiglio, in data 20 ottobre 1994, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 198 del Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. Il Comitato economico e sociale ha deciso di affidare al consigliere Strauss in qualità di relatore generale il compito di preparare i lavori in materia. Il Comitato economico e sociale ha adottato il 23 novembre 1994, nel corso della 320a sessione plenaria, a larga maggioranza (12 voti contrari e 10 astensioni), il seguente parere. 1. Generalità 1.1. Le proposte che delineano le disposizioni per il controllo dell'osservanza delle nuove norme proposte in materia di accesso alle acque occidentali risultano, secondo il Comitato, troppo complesse, troppo burocratiche e, nella forma in cui si presentano, impossibili da attuare. 1.2. La Commissione dovrebbe dunque riconsiderare tali proposte, prevedendo disposizioni che possano essere applicate in tutta l'Unione senza risultare inutilmente gravose per il settore in questione. 1.3. Nel parere del 1993 (), il Comitato sottolineava che il successo della politica comune della pesca sarebbe dipeso dalla sua accettazione da parte del settore. Tale accettazione è legata alla convinzione dei pescatori che saranno trattati dalle autorità in modo uniforme, a prescindere dalla loro nazionalità. Attualmente essi sono persuasi che le norme relative alla conservazione delle riserve alieutiche non vengano fatte rispettare allo stesso modo in tutta l'Unione. I controlli delle attività di pesca richiedono un impegno più diretto dell'Unione, che non è rispecchiato dalle proposte. 1.4. Allo scopo di garantire un controllo adeguato è necessario che i servizi di ispezione europei e nazionali dispongano di mezzi sufficienti, cosa che attualmente non si verifica. 1.5. La sorveglianza mediante satellite potrebbe rivelarsi il mezzo di controllo più efficace, a differenza del complesso sistema proposto dalla Commissione. I costi legati all'istallazione, come è stato raccomandato in passato, dovrebbero essere a carico delle autorità. 2. Osservazioni particolari 2.1. Articolo 3bis I capitani dei pescherecci non dovrebbero avere l'obbligo di segnalare continuamente la loro presenza in zona, ma dovrebbero limitarsi a segnalare il giorno di entrata e quello di uscita. Le comunicazioni sulle catture possono aver luogo al momento dello sbarco. 2.2. Articolo 19ter L'introduzione dei GNS è estremamente pregiudizievole per l'amministrazione e la pesca vera e propria. Se il concetto di « numero di giorni per nave standard » è ripreso nel regolamento di base, necessariamente bisogna tener conto dell'ora di entrata e dell'ora di uscita da una zona, nel caso sia degli attrezzi immobilizzati sia degli attrezzi utilizzati. 2.3. Articolo 19 quater 2 Detto articolo andrebbe abrogato. Solo una minima parte del totale delle catture è attribuibile alle navi esonerate dall'obbligo della tenuta del giornale di bordo. Il lavoro dei servizi di ispezione non dovrebbe essere frammentato a causa della prescrizione di controllare le imbarcazioni inferiori ai dieci metri. In ogni caso, per le navi costiere è possibile un controllo giornaliero. 2.4. Articolo 19 quinquies 1 Tale articolo andrebbe abrogato. Non è cosa pratica per i pescatori notificare alle autorità, con quindici giorni in anticipo, la data prevista di esaurimento del numero di giorni in zona di cui dispongono per ciascun tipo di pesca. La pesca è determinata da fattori variabili, come il tempo e la presenza di pesci. Le notifiche sarebbero soggette a costanti modifiche, che andrebbero ad aumentare la burocrazia. 2.5. Articolo sexies Dovrebbe essere competenza degli Stati nelle cui acque avviene la pesca assicurare che le navi osservino le norme relative ai tipi di pesca specifici. Allo scopo di garantire parità di trattamento, i servizi di ispezione degli Stati in questione potrebbero essere accompagnati da ispettori dell'Unione e degli altri Stati membri. Bruxelles, 23 novembre 1994. Il Presidente del Comitato economico e sociale Carlos FERRER () GU n. C 108 del 19. 4. 1993, pag. 36.