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DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(63)321
Vol.1963/0078

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMUNITÀ' ECONOMICA
COMMISSIONE .EUROPEA
l/COM(63)321def.
Orig,,:?
Bruxelles,20novombre1963
PROPOSTADI
REGOLAMENTO DELCONSIGLIO
CHESTABILISCE PRINCIPI COMUNIEDNAPROCEDURA
COMUNITARIA PERLADIFESACOMMERCIALE DELLA
C.E.E.CONTROPRATICHE ANORMALI DAPARTEDEI
■PAESITERZI
(PRESENTATA DALLACOMMISSIONE ALCONSIGLIO)
I/CQM(63)321def.

Nota introduttiva
1. Secondo l'articolo 111comma 1del Trattato diRoma spetta
alla Commissione sottoporre alConsiglio proposte relative alla
procedura daapplicare durante ilperiodo transitorio perlarea­
lizzazione diun'azione comune ,eall'uniformazione della politi­
cacommerciale .
Inconformità diquesto mandato ,laCommissione hapresen­
tato alConsiglio ,che l'haapprovato il25settembre 1962 ,unpro­
gramma d'azione inmateria dipolitica commerciale comune che trat­
ta,fra l'altro ,dell' uniformazione delle misure didifesa commer­
ciale dicui laCommissione potrebbe avvalersi incaso dipratiche
anormali daparte diunpaese terzo .
2.xIIComitato speciale dicuiall'articolo 111 ,procedendo al­
lostudio delproblema della stabilizzazione delle concessioni ta­
riffarie consentite daipaesi terzi ,che ènecessaria per losvilup­
podelle esportazioni della C.3.E. ,hacaldeggiato l'instaurazione ,
sulpiano comunitario ,dimeccanismi efficaci chepermettano l'imme­
diata adozione dicontromisure incaso diazione arbitraria daparte
dipaesi terzi (cfr .doc .s/298/ó3(COS33)»pag.26 ).
3. Inoltre ,l'esperienza fatta inseguito all'aumento daparte
degli Stati Uniti dei dazi consolidati nei confronti dell' esporta­
zione dicerti prodotti dogli Stati membri ,hadimostrato laneces­
sità per laComunità didisporre ditali meccanismi .
Sarebbe ,d'altra parte ,augurabile che ,alla vigilia deine­
goziati multilaterali nel quadro del G.A.T.T. ,laComunità potesse
avere mezzi didifesa commerciale paragonabili àquelli dicui di­
spongono gli Stati Uniti anorma della seziono 252delTrade Expansion
Act edella legge anti-dumping .
4. Eonvièalcun dubbio che l'instaurazione diunaprocedura
comunitaria inquesto campo costituirebbe unelemento moderatore nel­
losvolgimento dello relazioni commerciali tra laC.E.3 .eiparsi
terzi .L'esistenza diuntale meccanismo avrebbe uneffetto preven­
tivo neiconfronti diogni iniziativa diunpaese terzo intesa afre­
nare ,mediante un'azione arbitraria ,isuoi scambi con laComunità ,
(cfr.relazione delComitato speciale dicuiall'art .111,doc .s/298/63
(COS38),pag .27).

-2-
5.Leconsiderazioni cheprocedonohannoindottoiservizidella
Commissionoadelaborareunprogettodiregolamentolacuifinalità,
anchesepuò'sembrarepiùambiziosadiquellapiùimmediatadolpro­
grammad'azioneinmateriadipoliticacommerciale,corrispondetut­
taviaagliimperatividellasituazionegeneraleattuale.
6.Questoprogettostabiliscedeiprincipicomunieunaprocedura
comuneporladifesacommercialedellaC.3.S.controlopraticheanor­
malidapartodeipaesiterzi.
Essotrattanoiparticolaridell'instaurazione dituiaprocedura
comunitariainternaapplicabileintuttiicasiincuidellepratiche
anormalidapartodiunòopiùpaesiterzirendesseronecessarial'ap­
plicazionedimisurodidifesacommerciale .
Nonpotendosicompilareunelencocompletodellopraticheanor­
mali,èsombratonecessariocercaredidefiniròchecosasiintondecon
questaespressione .Ladefinizione contenutanelparagrafo 2,artico­
lo1,può'sembraregenerica,tuttaviaessaèprecisasesitienecon­
todell'impossibilità diidentificare inmaggiormisurailcampoassai
fluttuantediquestepratiche.Essaèstataconcepitainmodosuffi-
cientementeelasticoperpotercoprireognimisuraopraticaanormale
infunzionodellasuanaturaodeisuoieffetti.
Sonoprevistedelleconsultazioni datenersisudomandadello
odogliStatimembricheavesserorilevatol'esistenzadipraticheanor­
mali,osuiniziativadellaCommissione ,echesieffettuerebbero se­
condoicasisullabasediunrapportoprovvisorioelaboratodalloo
dagliStatimembriinteressati ecompletatodallaCommissiono ,odiuji
rapportodellaCommissione .Questoconsultazioni ,dri»onersiprimadi
qualsiasialtraazionoesecondolaproceduraprevistanoli'allogato
(capitoloA,paragrafo3)delladecisionedolConsigliodol25sottom-
9••Jm•m

tre1962»relativaadunprogrammad'azioneiamateria -dipolitica
oonanerciale comune,avrebberoperoggettodiricercarelanaturadel­
lepratichesegnalate,divalutarelaportatageograficadellaloro
incidenza,diesaminarelemisuredaprendereedidecidereipassi
dacompiersieventualmente pressoipaesiterziincausaoleorga­
nizzazioniinternazionali competenti .
Serisultassedalleconsultazioni chelepraticheanormali
incidonosugliinteressidiunsoloStatomembro,questopotrebbe
adottarelemisurenazionaliappropriate .
Soapparissedalleconsultazioni chesièarrecatopregiudi­
zioagliinterossidipiùStatimembri,laCommissione proporrebbe
alConsigliolemisuredidifesacommercialeatteadovviare,sul
pianocomunitario ,allodifficoltàincontrate.
.νIncasodiurgenzaeindeterminato condizioni,lastessa
Commissione sarebbeabilitata adeciderelemisurodaadottare.
GliStatimembriavrebberolapossibilità diadiroilConsiglioche
potrobbemodificare oannullareladecisionedellaCommissiono .
Inoltre,ciascunoStatomembropotrebbequaloraloritenga
utileperlatutelaimmediatadeisuoiinteressi,prenderenelqua­
drodellalegislazione nazionalelemisureconservative necessarie
primadell'entratainvigoredelledecisionidelConsiglioodella
Commissione . \;
Tuttavia,nessunadisposizione nazionalesuscottibilo dito­
gliereefficaciaallemisurodecisosulpianocomunitario può*osser
prosadaunoStatomembroduranteilperiodod'applicazione delle
dottemisure.Infine,questoprogettoaffermaespressamenteilprin­
cipiodolrispettodoliodisposizionidell'AccordoGeneraledel

-4-
Propostadi
Regolamento delConsiglio '.
chestabilisceprincipicomunieunaprocedura ■
comunitaria perladifesacommerciale della
C.E.E.contropraticheanormalidapartedei
paesiterzi
(presentatadallaCommissionealConsiglio)
ILCONSIGLIODELLACOMUNITÀ'ECONOMICA EUROPEA,
VistoilTrattatocheistituiscelaC.E.E.einparticolarel'arti­
-colo111, '
Vistalasuadecisionedel25settembre19&2relativaadunprogram­
mad'azioneinmateriadipoliticacommerciale comune(1),
VistoilprogrammadilavorodelConsiglioperil19&3relativoal­
l'applicazione acceleratadelsuddettoprogrammad'azione,
VistalapropostadellaCommissione|
Considerando che,alloscaderedelperiodotransitorio ,lapolitica
commerciale comunedeveesserefondatasuprincipiuniformi|
Considerando chel'applicazione diquestapoliticacommerciale co­
munedopoilperiodotransitorio presupponelasuainstaurazione
gradualenelcorsodiquestostosso^-perio^oj
Considerando chelomisurodidifesacommerciale ,tracuiquelleda
prendersiincasodipraticheanormalidapartediunoopiùpaesi
terzi,nosonounodeglielementiprincipali 5
Considerando choporlosviluppoeconomicodellaComunità,dicui
r.
unodeiprincipalifattoriecostituitodall'incrementodegliscam-,
biesteri,ènecessariodisporrodeglistrumentiattiadovviare ,al­
ledifficoltà chenonmancherebbero disuscitarelopraticheanor­
malidapartedeipaesiterzichotendesseroarestringereisuoi
scambi5'• .
Considerando chol'attualosituazionegeneraleesegnatamente lo
prospettivo immediato oapiùlungoterminedinogoziatirelativi
allapoliticacommercialo impongonodiprendere,ancheprimadol
terminedelperiodotransitorio,un'iniziativanelcampodelladife­
sacommercialo comune|
(1)GazzettaUfficialodolioComunitàn.90del5ottobre19^2,pag»2353»
/

Considerando xnconseguenza chedebbaadottarsifindaoraunapro­
ceduraefficaceattaapormcttorodiprenderedellemisurodidifesa
commercialecomunitaria !
Considerando chel'applicazione diunataleproceduraèlegataad
unadefinizionedellepratichoanormaliilpiùpossibiloprecisa,te-
nondocontodellorocarattereostromamontofluttuante 5
Considerando cheprimadiqualsiasiiniziativa ènecessarioinizia­
redelleconsultazioni comeprovistodalProgrammad'azione;
Considerando chesorisultadalloconsultazioni chelodifficoltàsi
limitanoalmercatodiunsoloStatomembro,lomisurodidifesacom­
mercialopossonoossoroprosesulpianonazionalealpiùtardifino
alterminedelperiodotransitorio 5
Considerando cheseinvecegliinteressidipiùStatimembriodella
Comunitàinquantotalesonoingiuoco,lomisurodidifesacommer­
cialodevonoosserodecisodalConsigliosupropostadellaCommis­
siono,secondolonormefissatedalTrattato;
Considerando chelatutelaimmediatadogliinteressidogliStatiinom-
bririchiodoincasod'urgenzalarapidarealizzazione dellomisuro
didifosacommercialoperowiaroaglieffettiesercitatiall'intorno
dollaComunitàdalloimportazioni inprovenienza dapaesiterzifa­
voritodaunapraticaanormale0choporconseguenza bisognapreve­
dereaquestoscopounaprocoduraadeguata;
Considerando cheèopportuno,incasodiurgenzaefinoall'entrata
invigorodoliodecisioniadottatosulpianocomunitario ,chocia­
scunoStatomembropossaprondoromisuroconsorvativo nelquadrodol-
lasualegislazione nazionale;
Considerando cholomisuredidifesacommercialo ,sianoessonazio­
naliocomunitario,nondevonocomunquoavereporoffottodifalsa­
reilgiuocodollaconcorrenzasuimercatidollaOomunità;
Considerando choèopportunoovitarochol'efficaciadellomisuroco­
munisiaostacolatadaaltromisurodipoliticacommorcialoprososul
pianonazionale; ,
Considerando cheèopportuno,allorquandodellopratichoanormalide­
rivinodaunoopiùpaesiterzi,particontraentidelG.A.T.T.,che
lodisposizionidell'AccordoGeneralochopossonoriguardaroquesto
pratichosianorispottato,

HAADOTTATOILPRDS3:T3 BSGOLAJGtTTO ;
Articolo 1
1.Qualora,inseguitoapraticheanormalidapartodiunoopiù
paositerzi,doliomisurodidifesacommerciale dobbanoessereprevi­
ste,vieneosservatalaprocedurainternaqualeprescrittadalpre­
senteRegolamento .
2.SecondoilprosenteRegolamento ,sonoconsideratepratichoanor­
malituttolomisurolegislativo ,amministrativo oaltro,praticho
commerciali omonetarie otuttolealtrodisposizioni diqualunque
naturaossosiano:
-chesonocontrarioalleobbligazioni contrattocongliStatimom–
ooonlaComunitàinquantotalo,siainsonoadorganismiinter­
nazionalidicarattereeconomico,specialmenteilG.A.T.T.,sia
nell'ambitoditrattati oaccordicommerciali oeconomicibilate­
raliomultilaterali ,ovvero
-sonosuscottibili difalsareilgiocodellaconcorrenza suimerca­
tididestinazione adetrimentodegliStatimembriodellaComuni­
tàinquantotalo,odicausareominacciaredicausaregravoper­
turbamentoall'intornodellaComunitàovvero
-sonosuscettibili dicostituiròdogliostacoliingiustificati ,o
inparticolarediscriminatori ,negliscambiconlaComunità.
Articolo 2
LoogliStatimembrieliohannoconstatatol'esistenzadita­
lipratichoritengononecessarial'applicazione dimisuredidifesa

commercialo,adisconolaCommissiono conunadomandamotivatadi
consultazione .Laproceduradiconsultazione può'osserougualmen­
teintraprosaporiniziativadellaCommissiono .
fLoconsultazioni sonoaportonei15giornisuccessivialrice­
vimentodelladomandadapartodellaCommissione esecondolaproce­
duraprevistanell'allegato(capoversoA,paragrafo3)delladecisio­
nedelConsigliodel25settembre1$62(1)relativaadunProgramma
d'azionoinmateriadipoliticacommercialo comuno.Incasodiurgen­
zaesudomanda,laconsultazione dovetenersialpiùtardi-ilquinto
giornosuccessivoalricevimentodelladomandadapartodellaCommis­
sione.
Loconsultazioni sonopreliminari aqualsiasialtraaziono.
Articolo 3
\
Questoconsultazioni hannoperoggetto:
1.diricercarelanaturadellopratichesegnalatoeinparticolare
dideterminare soossecostituiscono uncasodidumping,diprò–
f
miodisovvenzioniali'osportaziono §
2.divalutarelaportatageograficadellaloroincidenzasiaal­
l'intornodelIlercatocomunosiasulloosportazioni dogliStati
membriversoipaesiterzij
3.diprendereinesamelomisurochepotrebberoosseroadottateper
fronteggiare lodifficoltàsollevatodallopraticheinquestiono
sonza,tuttavia,elioquestomisuroabbianoporeffettodifalsa­
reilgiuocodellaconcorrenzaall'intornodell'orcatocomunoj
4.dideterminare eventualmente ipassichepotrebberoosserofatti
pressogliorganicompetentidelodoipaesiterziincausao
pressoloorganizzazioni internazionali .
\
(l)GazzettaUfficialodolioComunitàcuropoo,n«9^del5ottooro19o2
pag.2356.-

Articolo 4
Sorisulta dalla consultazione cho lopratiche' anormali inque­
stiono riguardano gliinteressi dimisolo Stato membro ,questo ,so
loritiene utilo ,prendo lomisuro nazionali appropriata chemono
perturberanno ilfunzionamento delHorcato comune »Lavalidità della
misuro nazionali èlimitata alla fino delperiodo transitorio »
(V
■: J '
i / Articolo 5 V '
Soleconsultazioni fanno apparire che lopratiche anormali in
questiono riguardano gliinteressi dipiù' Stati membri ,laCommissio­
nepropono alConsiglio lomisuro didifesa commercialo atto adowiaro
sulpiano comunitario allo difficoltà incontrato .IlConsiglio statui -
sco nollo condizioni fissato dal Trattato .
- • ■ . - ')
Articolo 6
1. Qualora ,noicaso dicuialprocedente articolo 5>unTaziono urgente
sirivoli necessaria ,laCommissione decido' ,sudomanda diunoStato
membro ,lomisuro daadottare porlatutela immediata dogli !interessi
comunitari .Lasuadecisione ssubito notificata atutti gli Stati
membri ,odiviene osocutiva adecorrerò dalquarto giorno nonfestivo ,'
successivo aquesta notificazione .
■ ■ -I
Ciascuno Stato membro può' ricorrere alConsiglio contro lade­
cisione della Commissiono inuntempo massimo ditregiorni non fosti-r
viadecorrere dalla suanotifieaziono .(IlConsiglio siriunisco im-
mediatamonto .3sso può' modificaro oannullaro ,amaggioranza quali­
ficata ,ladecisione prosa dalla Commissiono »
ìleicaso incuiilConsiglio èadito daunoStvto membro ,la
decisione dolla Commissiono èsospesa .Questa sospensione termina 30 '
giorni dopo cheilConsiglio èstato adito ,soquesto nonhaancora
–V
modificato oannullato ladocisiono dolla Commissiono .
2. Atitolo conservativo ofino all'entrata invigore dolla decisio­
nedolla Commissiono (paragrafo 1dolpùnto 1),odelConsiglio (para­
grafo 2dolpunto 1ditale articolo ),ciascuno Stato membro interes­
sato può 1prenderò omantenere invigore noi quadro dolla sua legisla - '-
ziono nazionalo ,oalpiù' tardi fino alla fine dolperiodo transitorio ,
*
lomisuro didifosa commercialo cho ritiono necessario .3sso noinforma
glialtri Stati membri olaCommissiono noi più' brovo tempo possibile .-