ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(71)92
Vol.1971/0014

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(71)92 def.
Bruxelles ,29gennaio 1971
PARERE DELLA COMMISSIONE
del29gennaio 1971
rivolto alGoverno della Repubblica francese inmerito adunproget­
todinuovo Capitolato d'oneri delle ferrovie francesi (SNCF )
C0M(71 )92def.

PARERE DELLA COMMISSIONE
del29gennaio 1971
rivolto alGoverno della Repubblica francese inmerito adun
progetto dinuovo Capitolato d'oneri delle ferrovie francesi (SNCF )
Conformemente all'articolo 1della decisione delConsiglio del21marzo
I962 relativa all'istituzione diunaprocedura diesame ediconsultazione pre­
ventivi peralcune disposizioni legislative ,regolamentari oamministrative
previste dagli Stati membri nelsettore deitrasporti (l),ilGoverno francese
hatrasmesso alla Commissione ,conlettera indata 25novembre 1970 della sua
Rappresentanza permanente presso leComunità europee ,unprogettto dinuovo
capitolato d'oneri delle ferrovie francesi (SNCF ).
IlGoverno francese precisa inoltre che l'invio didetto testo costitui­
scecomunicazione anorma dell' articolo 18delregolamento (CEE)n,II91/69del
Consiglio ,del26giugno 1969 »relativo all'azione degli Stati membri inmateria
diobblighi inerenti alla nozione diservizio pubblico nelsettore deitrasporti
perferrovia ,sustrada epervianavigabile edell' articolo 14delregolamento
(CEE)n.II92/69delConsiglio ,del26giugno 1969 »relativo alle nonne comuni
perlanormalizzazione deiconti delle aziende ferroviarie(2 ).
Lalettera della Rappresentanza permanente èpervenuta alla Commissione
il26novembre 1970 »IlGoverno francese hacomunicato ilprogetto anohe agli
altri Stati membri .
(lìG.U.n.23del .aprile 1962 ,pag.720/62
(2)G.U.n.L156del28giugno 1969 ,pag.1e8

-2
Inapplicazione dell' articolo 2,paragrafo 3della decisione delConsi­
glio del21marzo 1962 ,unaconsultazione congliStati membri inmerito alle
disposizioni inoggetto sièsvolta periniziativa della Commissione durante
unariunione tenuta aBruxelles il14dicembre 1970 .
D'accordo colGoverno francese ,iltermine diunmese ,entro ilquale
laCommissione èchiamata apronunciarsi anorma della decisione delConsiglio
del21marzo 1962 ,èstato prorogato ,confornenonte all'articolo 2,paragrafo 4
della predetta decisione ,sino al31gennaio 1971 »
I.
1, Dalla nota dipresentazione cheaccompagna ilprogetto dinuovo capito­
lato d'oneri della SNCF edalle precisazioni fornite dairappresentanti france­
sidurante laconsultazione degli Stati membri ,risulta cheilprogetto in
questione ,con l'emendamento della Convenzione modificata del31agosto 1937 j
costituisce unimportante elemento della riforma della SNCF attualmente incorso ,
riforma cheriguarda :
–daunlato ,lagraduale realizzazione dell' equilibrio finanziario della SNCF ,
-dall' altro ,laconcessione alla SNCF diunamaggiore libertà digestione ela
parificazione degli oneri sostenuti dalla SNCF rispetto aquelli degli altri
modi ditrasporto concorrenti »
Come per ilprogetto diemendamento della Convenzione modificata del 31
agosto 1937 »sulquale laCommissione sièpronunciata nel suoparere del27
luglio 1970 (l),ilGoverno francese dichiara diessersi rigorosamente ispirato
agli orientamenti definiti dalConsiglio deiMinistri della CEEnell' Accordo
del22giugno 1965 concernente l'organizzazione delmercato deitrasporti ,
nonché neiregolamenti (CEE)n.H91/69eII92/69delConsiglio del26giugno
1969 relativi ,rispettivamente ,agli obblighi diservizio pubblico edalla nor­
malizzazione dei conti .
*»*/••
(l)G.U. delle Comunità Europee n,L189del25giugno 1970 »pag»10

2,Anormadell*articolo2delladecisionedelConsigliodel21marzo
1962,laCommissione,dopoaverpresoinesamegliobiettiviperseguitidal
Governofrancesenonchéimezzichequest'ultimointendeaccordareallaSNCF
nelquadrodelnuovoCapitolatod'oneriinquestione,■esullabasedeliaconce­
zionegeneraledellapoliticacomunedeitrasportiqualerisultadall'orienta­
mentogeneraledefinitodalleistituzionidellaComunità,formulailseguente
parere:
3,LaCommissione ,comegiàdichiaratonelpareredelluglio1970,condi­
vidoilpareredelGovernofrancesesullanecessitàdiprocedereadunarifor­
madeirapportiesistentifraloStatoelaSNCFedellecondizioniincui
quest'ultimaèchiamataasvolgerelesuefruizioni.LaCommissionericonosce
chegliobiettivifondamentali perseguiticontaleriforma,eprecisamente
lagradualerealizzazione dell'equilibriofinanziariodellaSNCFelasualibe­
razionedavincoliparticolari chesinoadorahannopotutogravaresullasua
azionecommerciale esullasuagestione,sonoorientatinelsensodellaconce­
zionegeneraledellapoliticacomunedeitrasportiinmateria»-
Tuttavia,perquantoriguardaidiversielementidelprogettodinuovo
Capitolatod'oneri,laCommissioneforiaulaleseguentiosservazioni ,
4,Inmateriadiprezziecondizioniditrasporto,laCommissioneconstata
che,selamaggiorelibertàconcessaallaSNCFèconforme,neisuoiprincipi,
all'orientamento definitoalriguardonelsummenzionato Accordodel22giugno
1965,l'ampiezzaditalelibertàqualerisultadalprogettodinuovoCapitolato
d'oneridellaSNCFnoncorrispondetuttaviainteramenteaquellaprevista
nell'Accordosuddetto.
LaCommissioneritieneinparticolare che,nonfissandosind'oralecate­
gorieditrafficoperlequalilaSNCFsaràtenutaadapplicaretariffedette
"tariffeobbligatorie "elimitandosi ,puraffermandoilprincipiodiparitàdi
trattamentodeidiversimodiditrasporto,aprevederechedettecategoriedi
trafficopotrannononincluderetuttequelleperlequaliancheitrasportisu
stradaopervianavigabilesonoobbligatiadapplicarelesuddettetariffe,

-4-
senza peraltro precisare 1criteri inbase aiquali saranno determinate tali
categorie ditraffico ,ilprogetto dinuovo Capitolato d'oneri della SNCF non
disciplina unodeipunti dell' organizzazione comune delmercato deitrasporti
dimerci aisensi dell' Accordo delConsiglio del22giugno 1965 »Pertanto ,la
concordanza delnuovo regime tariffario della SNCF colpredetto Accordo potrà
essere accertata solo inbase all' ordinanza ministeriale che stabilirà ilcam­
pod'applicazione delle tariffe dette "tariffe obbligatorie "della SNCF .
Inoltre ,ilprogetto dinuovo Capitolato d'oneri della SNCF silimita
aprevedere undiritto diveto daparte delGoverno ,dicarattere facoltativo ,
ilcuiesercizio èlimitato unicamente aicasi espressamente indicati .Anche
aquesto proposito ,laCommissione constata cheilprogetto inquestione non
concorda con l'Accordo del22giugno 1965 »ilquale preveda inpaortioalecro
cheletariffe siwao Qnr&Iogate .*
Infine ,perquanto attiene alla trasparenza delmercato ,laCommissione
ricorda che ,inbase all'Accordo del22giugno 1965 ,lapubblicità delle tarif­
feedeiprezzi econdizioni chesiscostino datali tariffe ,siano esse obbli­
gatorie odiriferimenti ,costituisce unprincipio fondamentale dell' organizza­
zione comune delmercato chenon puòammettere alcuna eccezione .
III .
5. Anorma
–dell' articolo 18delregolamento (CEE)n.II9I/69delConsiglio ,del26giugno
1969 ,relativo all'azione degli Stati membri inmateria diobblighi inerenti
alla nozione diservizio pubblico nelsettore deitrasporti perferrovia ,su
strada epervianavigabile (l):
-dell' articolo 14delregolamento (CEE)n,II92/69delConsiglio ,del26giugno
1969 ,relativo alle norme comuni perlanormalizzazione deiconti delle aziende
ferroviarie(1),
laCommissione formula ilseguente parere :
•••/•••
(l)G.U. delle Comunità Europee n.L156del28giugno 19<>9 »pagg .1e8

-5-
6. LaCommissione conatata chetaluno disposizioni delprogetto dinuovo
Capitolato d'oneri della SNCF costituiscono effettivamente provvedimenti di
attuazione deidueregolamenti citati ,cheintegrano pertanto ,inunacerta
misura ,quelli contenuti nelprogetto diemendamento della Convenzione modifi­
cata del 31agosto 1937 »allegata aldecreto legge della stessa data concernente
lariorganizzazione delregime delle ferrovie francesi (SNCF ),suiquali la
Commissione siègiàpronunciata nelsuoparere del27luglio 1970 (l)#
Tuttavia ,ledisposizioni contenute neitesti deidueprogetti predetti
noncomprendono 1'insieme delle misure che ilGoverno francese dovrà adottare
perconsentire l'esecuzione deidueregolamenti dicuisopra .
LaCommissione constata infatti :
-che ,contrari niaarcte aldisposto degli articoli 15delregolamento n.H91/69e
11delregolamento n.II92/69,nonvengono precisate lemodalità della pub­
blicazione ufficiale ,daparte delGoverno fysacose ,delle decisioni prese
inapplicazione delle disposizioni deipredetti regolamenti ;
-cheledisposizioni dell' articolo 45delprogetto dinuovo Capitolato d'oneri
chegarantiscono alla SNCF lapossibilità difarvalere conmezzi idonei ,i
suoi interessi neiconfronti delle decisioni prese dalGoverno francese ,tra
l'altro inapplicazione deidueregolamenti citati ,nonsiapplicano ,come
previsto dagli articoli 16e12deiregolamenti medesimi ,atutte ledisposi­
zioni ,né,inparticolare ,aquelle giàdisciplinate nelprogetto diemendamento
della Convenzion-e »
7» Perquanto riguarda piùinparticolare talune disposizioni contenute nel
progetto dinuovo Capitolato d'oneri della SNCF chepossono essere considerate
misure d'applicazione deiregolamenti n.II91/69ell92 /69,laCommissione
constata :
-che iltermine diobbligo tariffario alquale laSNCF potrà essere assoggettata
inbase alle disposizioni dell' articolo 16ditale progetto hasignificato
diverso daquello definito all'articolo 2,paragrafo 5delregolamento
(CEE)n,H91/69delConsiglio ;
•••/•♦•
(l)G,U.delle Comunità Europee n.LI89 dal25agosto 1970 ,pagg »10-12

-cheilmetodoprevistoall'articolo35,paragrafoIIIdelprogettoperla
valutazione deivantaggiderivantijjerleferroviedallasostituzione di
unpassaggioalivelloconunsoprapassaggio ounsottopassaggio aglieffetti
delcalcolodellapartedellespesecheintalcasorestanoacaricodelle
ferrovie,nonprecisachesi"terràcontodellecompensazioni che1*azienda
giàriceveperilpassaggioalivello,comeprevistonell'allegatoIVdel
regolamento (CEE)n.II92/69delConsiglio,relativoallanormalizzazione
deiconti.
LaCommissione richiamainoltre1*attenzionedelGovernofrancesesulla
necessitàdicompensareglioneriderivantidagliobblighiditrasportare a
tarifferidottedicuiagliarticoli22,paragrafo 1e25delprogettodinuovo
Capitolatod'oneri,nonchéquellirisultantidagliobblighicheimplicanola
creazioneoilmantenimento dimezzieccedentariconsideratiall,articolo23,
secondoimetodicomunifissatiagliarticoli10,11e12delregolamento (CEE)
n.II91/69delConsiglio.
8.Conseguentemente ,laCommissioneritieneche,perottemperarealleprescri­
zionideisummenzionati regolamenti ,convengaapportarelemodificazioni ei
complementinecessari,direttamente neltestodelprogettodiCapitolatod'oneri
dellaSNCF,ovveroinaltreopportunedisposizioni .
IV.
9.LaCommissione informaglialtriStatimembridelpresenteparere.
EssainformainoltreilGovernofrancesedelleosservazioni cheessari­
tienedidoverformularecircailrispettodelledisposizioni cherisultanodal
trattatoCEEedaltrattatoCECA.
FattoaBruxelles,il29gennaio1971
PerlaCommissione
IlPrésidente
(f.to)Franco II.MA.LFATTI