Lavoro minorile nel settore del cacao  
P7_TA(2012)0080  
Risoluzione del Parlamento europeo del 14 marzo 2012 sul lavoro minorile nel settore del cacao 
(2011/2957(RSP))  
(2013/C 251 E/08)  
Il Parlamento europeo , 
— visti gli articoli 3, 6 e 21 del trattato sull'Unione europea,  
— visti gli articoli 206 e 207 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,  
— viste la convenzione n. 182 dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) relativa alla proibizione 
delle forme peggiori di lavoro minorile e all'azione immediata per la loro eliminazione, la convenzione 
n. 138 dell'OIL sull'età minima per l'accesso al lavoro e la convenzione delle Nazioni Unite (ONU) sui 
diritti del fanciullo,  
— vista la conclusione dell'accordo internazionale sul cacao del 2010, in particolare gli articoli 42 e 43,  
— viste le sue precedenti risoluzioni sulla tratta dei bambini e sullo sfruttamento dei bambini nei paesi in 
via di sviluppo,  
— viste le sue risoluzioni del 25 novembre 2010 sui diritti umani e le norme sociali e ambientali negli 
accordi commerciali internazionali (  1 ) e sulla responsabilità sociale delle imprese negli accordi commer ­
ciali internazionali (  2 ), 
— visto l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento,  
A. considerando che, secondo le stime dell'OIL, nel mondo vi sono oltre 215 milioni di bambini lavoratori 
impegnati in attività che andrebbero abolite; che, tra questi bambini, 152 milioni hanno un'età inferiore 
ai 15 anni e 115 milioni svolgono attività pericolose;  
B. considerando che, ai fini della presente risoluzione, viene preso in considerazione il lavoro minorile 
quale definito dall'OIL nella convenzione n. 138 sull'età minima per l'accesso al lavoro e nella conven ­
zione n. 182 relativa alla proibizione delle forme peggiori di lavoro minorile e all'azione immediata per 
la loro eliminazione;  
C. considerando che il Parlamento deve dare la sua approvazione alla conclusione dell'accordo internazio ­
nale sul cacao del 2010; che le parti interessate hanno espresso forti preoccupazioni in relazione al 
lavoro minorile nelle fasi di coltivazione e raccolta delle fave di cacao;  
D. considerando che il 70% della produzione mondiale di cacao è coltivato nell'Africa occidentale e che 
circa 7,5 milioni di persone sono impiegati nella produzione di cacao in tale regione, quasi esclusiva ­
mente in piccole aziende a conduzione familiare che ammontano a un numero compreso tra 1,5 e 2 
milioni in tutta l'Africa occidentale; che la coltivazione del cacao richiede un'intensità di lavoro molto 
elevata durante la stagione della raccolta e che i produttori subiscono forti pressioni dagli operatori dei 
mercati nazionali e internazionali per mantenere basso il costo della manodopera; che nei momenti di 
massimo lavoro tutti i membri della famiglia, compresi i bambini, sono coinvolti; che il lavoro minorile 
comporta rischi inaccettabili;  
E. considerando che, secondo quando riportato dall'OIL, non tutte le forme di lavoro svolte dai bambini 
vanno classificate quale lavoro minorile da eliminare e che si deve distinguere chiaramente tra le due 
tipologie; che il lavoro che viene svolto da bambini e adolescenti senza compromettere la loro salute e lo 
sviluppo personale e interferire con la loro educazione è solitamente considerato in modo positivo, 
sempre che i compiti non siano pericolosi o impediscano ai bambini di frequentare la scuola;IT 31.8.2013 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea C 251 E/45  
( 1 ) Testi approvati, P7_TA(2010)0434.  
( 2 ) Testi approvati, P7_TA(2010)0446.  Mercoledì 14 marzo 2012
F. considerando che da alcuni studi eseguiti in Ghana e in Costa d'Avorio si evince che i bambini impegnati 
in attività lavorative nelle piantagioni di cacao sono esposti a pericoli di vario genere; che, inoltre, alcuni 
bambini potrebbero essere vittime della tratta da altre regioni del paese o da paesi vicini; che è necessario 
condurre ulteriori ricerche sull'incidenza del lavoro minorile e del traffico di minori nella regione, dal 
momento che non esistono dati certi;  
G. considerando che il ricorso alle forme peggiori di lavoro minorile nella fase di coltivazione e raccolta 
delle fave di cacao è inaccettabile;  
H. considerando che negli ultimi anni i programmi e le iniziative volti a combattere le forme peggiori di 
lavoro minorile nelle piantagioni di cacao dell'Africa occidentale hanno conseguito progressi significativi, 
anche se rimane ancora molto da fare a causa della vastità del settore; che le nuove situazioni di conflitto 
nella regione, in particolare in Costa d'Avorio, hanno peggiorato nuovamente le condizioni dei bambini;  
I. considerando che la povertà, la mancanza di alternative per la generazione di reddito, la carenza o 
l'assenza totale di opportunità per i giovani al di fuori della scuola, la rigidità delle strutture comunitarie 
e degli atteggiamenti predominanti, l'assenza di un'adeguata tutela giuridica dei diritti dei bambini e la 
mancata istituzione di un sistema pubblico di istruzione obbligatoria per tutti i bambini indipendente ­
mente dal genere, senza dimenticare la corruzione e il malgoverno, costituiscono fattori socioeconomici 
e politici che possono contribuire all'abuso ricorrente dei bambini in alcune parti del mondo;  
J. considerando che è in primo luogo responsabilità dei governi di tutti i paesi interessati dare piena 
attuazione alla convenzione dell'ONU sui diritti del fanciullo, alla convenzione n. 138 dell'OIL sull'età 
minima per l'accesso al lavoro e alla convenzione n. 182 dell'OIL relativa alla proibizione delle forme 
peggiori di lavoro minorile e all'azione immediata per la loro eliminazione;  
K. ricordando la strategia dell'UE sulla responsabilità sociale delle imprese (2011-2014), l'iniziativa  "Global 
Compact " delle Nazioni Unite, in particolare il principio 5 sull'abolizione del lavoro minorile, e il 
Protocollo Harkin-Engel, che forniscono un utile quadro per la responsabilità sociale delle imprese nel 
settore del cacao;  
1. esorta i paesi che non l'abbiano ancora fatto a ratificare la convenzione dell'ONU sui diritti del 
fanciullo e le convenzioni dell'OIL n. 138 e n. 182 e ad attuarle quanto prima; ritiene inoltre che i paesi 
debbano mettere in atto le politiche appropriate al fine di promuovere una maggiore consapevolezza 
relativamente all'abuso dei bambini sul mercato del lavoro e alla necessità di rispettare le norme vigenti 
a livello nazionale e internazionale;  
2. condanna fermamente il ricorso al lavoro minorile nelle piantagioni di cacao;  
3. chiede a tutti i soggetti coinvolti nella coltivazione e lavorazione delle fave di cacao e dei prodotti 
derivati, vale a dire i governi, l'industria globale, i produttori di cacao, i sindacati, le organizzazioni non 
governative e i consumatori, di assumersi le rispettive responsabilità nella lotta contro ogni forma di lavoro 
forzato minorile e la tratta dei minori, di condividere le competenze e di collaborare al fine di eliminare il 
lavoro minorile dalla catena di approvvigionamento del cacao;  
4. è del parere che solo in un quadro coordinato e olistico in cui si affrontino le cause all'origine del 
lavoro minorile e siano attuate misure a lungo termine da parte di governi, industria, commercianti, 
produttori e società civile è possibile apportare cambiamenti significativi;  
5. invita la Commissione a garantire la coerenza delle politiche in tutte le sue iniziative, segnatamente 
quelle legate al commercio, allo sviluppo (con particolare riferimento all'accesso all'istruzione per i bambini), 
ai diritti umani, agli appalti pubblici e alla responsabilità sociale delle imprese, e a incoraggiare lo scambio 
delle migliori pratiche tra i diversi settori economici in cui viene fatto ricorso al lavoro minorile;  
6. esorta la Commissione a garantire che tutti gli accordi commerciali includano disposizioni efficaci sulla 
riduzione della povertà e sulla promozione di un lavoro dignitoso e condizioni di lavoro sicure nonché 
clausole giuridicamente vincolanti relative a norme sociali, ambientali e in materia di diritti umani concor ­
date a livello internazionale e alla loro attuazione, corredate delle misure da adottare in caso di infrazione;IT C 251 E/46 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 31.8.2013  
Mercoledì 14 marzo 2012
7. ricorda che il sistema delle preferenze generalizzate (SPG) dell'Unione, il suo principale strumento di 
politica commerciale per la promozione delle norme fondamentali del lavoro, è in fase di revisione e che le 
preferenze commerciali accordate ai paesi beneficiari nel quadro di tale sistema possono essere revocate in 
circostanze specifiche, vale a dire in caso di violazione grave e sistematica dei principi contenuti in diverse 
convenzioni fondamentali dell'OIL, comprese le convenzioni n. 138 e 182;  
8. rammenta che il 15 dicembre 2011 il Parlamento ha deciso di rifiutare di dare la sua approvazione a 
un protocollo tessile dell'accordo di partenariato e di cooperazione tra l'UE e l'Uzbekistan sulla base di 
preoccupazioni legate al ricorso al lavoro forzato minorile nei campi di cotone in Uzbekistan, e ha 
raccomandato che l'UE valuti di revocare temporaneamente i benefici SPG dell'Uzbekistan nel caso in cui 
gli organismi di controllo dell'OIL rilevino che ha violato in modo grave e sistematico i propri obblighi (  1 ); 
9. accoglie con favore tutte le iniziative multisettoriali che coinvolgono i governi, l'industria, i produttori 
e la società civile volte a eliminare il lavoro minorile, a migliorare le condizioni di vita dei bambini e degli 
adulti nelle piantagioni di cacao e a garantire la coltivazione responsabile del cacao, ad esempio la recente 
iniziativa regionale dell'OCSE, il Segretariato del Club del Sahel e dell'Africa occidentale, e l'Iniziativa 
internazionale del cacao intesa a promuovere le migliori pratiche per la lotta contro le forme peggiori di 
lavoro minorile nelle piantagioni di cacao dell'Africa occidentale; osserva che, per garantire un progresso 
autentico, queste iniziative necessitano di un seguito adeguato; incoraggia i governi ad aumentare il proprio 
sostegno alle reti del commercio equo e solidale nel settore del cacao e alle cooperative rurali, e a consentire 
loro di inviare i propri prodotti direttamente ai mercati nazionali ed internazionali, evitando così interme ­
diari e ottenendo prezzi equi; invita la Commissione a sostenere tali misure;  
10. sostiene gli obiettivi del Protocollo per la coltivazione e il trattamento delle fave di cacao e dei loro 
prodotti derivati conformemente alla convenzione n. 182 dell'OIL relativa alla proibizione delle forme 
peggiori di lavoro minorile e all'azione immediata per la loro eliminazione (noto come  "Protocollo Har ­
kin-Engel ") e ne chiede la piena attuazione;  
11. ricorda che il Comitato europeo di normalizzazione (CEN) ha recentemente deciso di istituire un 
nuovo comitato di progetto al fine di sviluppare una norma europea in due parti per un cacao tracciabile e 
sostenibile; invita la Commissione a prendere in considerazione e, se opportuno, a presentare una proposta 
legislativa riguardante un efficace meccanismo di tracciabilità dei beni prodotti facendo ricorso al lavoro 
minorile forzato; chiede ai partner dell'accordo internazionale sul cacao di promuovere l'ottimizzazione della 
catena di approvvigionamento e una migliore organizzazione degli agricoltori, in modo da consentire la 
tracciabilità lungo tutta la catena di approvvigionamento nel settore del cacao;  
12. chiede ai partner dell'accordo internazionale sul cacao di considerare la possibilità di introdurre un 
sistema di tracciabilità per la catena di approvvigionamento del cacao controllato da un organismo terzo 
accreditato;  
13. invita la Commissione, l'OIL-IPEC e gli altri partner a proseguire i propri sforzi per riuscire a 
comprendere meglio le complessità economiche, sociali e culturali delle comunità agricole;  
14. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, 
nonché all'UNICEF, ai copresidenti dell'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE, all'Unione africana e 
all'OIL.  
( 1 ) Testi approvati, P7_TA(2011)0586.  
Combattere l'epidemia di diabete nell'UE  
P7_TA(2012)0082  
Risoluzione del Parlamento europeo del 14 marzo 2012 sulla lotta al dilagare del diabete nell'UE 
(2011/2911(RSP))  
(2013/C 251 E/09)  
Il Parlamento europeo , 
— visto l'articolo 168 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,IT 31.8.2013 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea C 251 E/47  
Mercoledì 14 marzo 2012