it -it 
it -k 
& -it COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ* EUROPEE 
Bruxelles, 14.12 1995 
COM(95) 656 del. 
RELAZIONE DELLA COMMIS SION L 
sull'applicazione del regime comunitario degli interventi degli Stati membri a favore 
dell'industria carboniera nel 1993 

RELAZIONE DELLA COMMISSIONE 
sull'applicazione del regime comunitario degli interventi degli Stati membri a favore 
dell'industria carboniera nel 1993 
I. Introduzione 
L'articolo 14 della Decisione n°2064/86/CECA1 della Commissione, del 30 giugno 1986, relativa 
al regime comunitario degli interventi degli Stati membri a favore dell'industria carboniera, dispone 
che la Commissione presenti ogni anno una relazione al Consiglio, al Parlamento europeo e al 
Comitato consultivo sull'applicazione di questa decisione. 
La presente relazione esamina gli interventi finanziari accordati nel corso dell'anno civile 1993 dalla 
Repubblica federale di Germania, dal Regno Unito, dalla Francia, dal Belgio, dalla Spagna e dal 
Portogallo alla loro industria carboniera. 
Tutti gli Stati membri che avevano l'intenzione di adottare misure a favore delle imprese carboniere 
nel 1993 erano tenuti a comunicare alla Commissione, entro il 1° ottobre 1992 (1 gennaio 1993 per 
il Regno Unito), delle informazioni su tutte le misure che essi intendevano prendere direttamente 
o indirettamente al riguardo. 
Queste misure possono essere considerate compatibili con il buon funzionamento del mercato 
comune solo se contribuiscono alla realizzazione di almeno uno dei seguenti obiettivi: 
miglioramento della competitività dell'industria carboniera che contribuisce ad assicurare una 
migliore sicurezza dell'approvvigionamento; 
creazione di nuove capacità purché economicamente valide; 
soluzione dei problemi sociali e regionali connessi all'evoluzione dell'industria carboniera. 
GU L 177 dello 01.07.1986, pag. 1 e segg. 
Conformemente al disposto dell'articolo 9 della decisione sopra citata, la Commissione ha ricevuto 
la notifica delle misure previste per l'anno 1993 da parte dei seguenti Stati membri: 
governo della Repubblica federale di Germania con lettere del 9 dicembre 1992 e 15 febbraio 
1994; 
governo belga con lettere del 9 ottobre e 13 novembre 1993; 
governo spagnolo con lettere del 10, 25 febbraio e 16 novembre 1993, 
governo francese con lettera del 12 febbraio 1993; 
governo portoghese con lettera del 15 settembre 1993; 
governo britannico con lettera del 17 febbraio 1994. 
La Commissione ha deliberato su questi interventi finanziari con decisioni del 23 dicembre 19922'3 
e del 29 marzo 19944 per la Repubblica federale di Germania, del 24 febbraio 19935 per il Belgio, 
del 18 maggio 19936 per la Francia, del 23 dicembre 19927"8 per la Spagna, del 7 dicembre 19939 
per il Portogallo e del 29 marzo 199410 per il Regno Unito. 
Gli importi degli interventi finanziari citati nel presente documento sono quelli definitivi, autorizzati 
ai sensi della decisione 2064/86/CECA dalla Commissione per l'anno 1993. Il presente documento 
è l'ultima relazione ai sensi dell'articolo 14 di detta decisione che scade il 31 dicembrel993. 
2 
3 
4 
5 
6 
7 
8 
10 GUL 58 dell'11.03.1983. 
GU L 59 del 12.03.1993. 
GUL 147 del 14.06.1994. 
GU L 85 del 6.04.1993. 
GU L 198 del 7.08.1993. 
GU L 57 del 10.03.1993, pag. 26. 
GU L 57 del 10.03.1993, pag. 29. 
GU L 23 del 28.01.1994. 
GU L 147 del 14.06.1994. 
2. Industria carboniera e mercato 
2.1. Produzione 
La produzione di carbone nella Comunità è stata di 158,6 Mio di t nel 1993, cioè una riduzione di 
26,3 Mio di t rispetto all'anno 1992, a seguito delle politiche di ristrutturazione, razionalizzazione 
e ammodernamento attuate dagli Stati membri. Tutti i paesi produttori hanno registrato un calo del 
loro livello di produzione nel 1993 rispetto al 1992 e le riduzioni maggiori, in termini assoluti, sono 
state registrate nel Regno Unito (-16,8 Mio di t), seguito dalla Germania (-8,0 Mio di t). 
Per il 1994, secondo le stime disponibili, l'evoluzione della produzione dovrebbe essere stata analoga 
a quella registrata nel 1993 e potrebbe diminuire di circa 26,6 Mio di t per arrivare a 132,0 Mio di 
Anche in questo caso, la riduzione più importante è prevista nel Regno Unito 
(-18,9 Mio di t), seguito dalla Germania (-6,6 Mio di t). 
Tabella 1 
Produzione di carbone (*1000 t) 
1990 1991 1992 1993 (2)1994 variazione variazione 
1993/92 1994/93 
% % 
RF di Germania 76553 72744 
Francia 10487 10127 
Belgio 1036 634 
Regno Unito 89301 92712 
Irlanda 46 6 
Spagna (1) 19440 17922 
Portogallo 281 270 
Italia 58 21 
Unione europea 197202 194436 72153 
9478 
218 
84235 
1 
18620 
221 
30 64174 
8576 
67463 
1 
18183 
197 
20 57530 
7458 
48600 
1 
18250 
150 
184956 158614 131989 -11,1 
-9,5 
•100,0 
-19,9 
-2,3 
-10,9 
-33,3 
-14,2 -10,4 
-13,0 
-28,0 
+0,4 
-23,9 
•100,0 
-16,8 
(1) Compreso "lignito negro" 
(2) Stime 
2.2. Occupazione 
Sul piano dell'occupazione, il proseguimento delle misure di razionalizzazione e di riduzione delle 
attività dell'industria carboniera nella maggior parte dei paesi produttori ha portato ad una 
diminuzione degli effettivi. Così, alla fine del 1993, 107.400 persone, ossia 28 100 meno che nel 
1992, erano occupate in sotterraneo. La diminuzione maggiore in termini assoluti è stata registrala 
nel Regno Unito (-17.500). Seguono la Germania (-6.500) e la Spagna (-3.000). 
Tabella 2 
Struttura degli organici in sotterraneo alla fine dell'anno (^migliaia) 
1990 1991 1992 1993 variazione 
1993/92 
% 
RF di Germania 
Francia 
Belgio 
Regno Unito 
Spagna 
Portogallo 
Unione europea 77,9 
10,1 
1,9 
50,7 
30,6 
0,6 
171,8 73,2 
8,9 
1,7 
42,3 
29,8 
0,5 
156,5 68,5 
8,3 
0,7 
30,5 
27,0 
0,5 
135,5 62,0 
7,9 
0,1 
13,0 
24,0 
0,4 
107,4 -9,5 
-5,7 
-80,0 
-57,3 
-11,2 
-19,5 
-20,7 
2.3. Domanda e commercio del carbone 
Nel 1993, la domanda globale di energia nell'Unione europea è diminuita dello 0,7% rispetto al 
1992, a causa della crescita economica negativa che ha avuto una forte incidenza sulla domanda di 
energia. La diminuzione della domanda tuttavia ha inciso principalmente solo sui combustibili solidi, 
in particolare il carbon fossile. 
Globalmente, le forniture interne di carbon fossile nell'Unione europea hanno registrato nel 1993 
un calo di 40,9 Mio di t (-13,0%) rispetto all'anno precedente. Questo calo è stato particolarmente 
impressionante poiché le consegne erano già fortemente diminuite nel 1992 rispetto al 1991. 
Il calo è dovuto principalmente alla compressione della domanda di tutti i settori clienti. Questo calo 
delle consegne è stato particolarmente marcato nei settori della produzione di elettricità (-29,9 Mio 
di t) e delle cokerie (-7,6 Mio di t). Gli Stati membri che hanno registrato le diminuzioni più forti 
sono il Regno Unito (-19,5 Mio di t), seguito dalla Francia (-8,8 Mio di t), dalla Germania (-7,0 Mio 
di t), dall'Italia (-2,5 Mio di t) e dalla Spagna (-2,4 Mio di t). Vi è stato un aumento soltanto in tre 
paesi e unicamente per un totale di 1,5 Mio di t. 
Nel 1994, le consegne interne sono ulteriormente diminuite di 14,2 Mio di t scendendo a 259,7 Mio 
di t, cioè un quantitativo corrispondente al livello più basso mai registrato nell'Unione europea. 
Per settore, si osserva un calo generalizzato. Le diminuzioni più sensibili sono previste nelle centrali 
elettriche dei servizi pubblici (-10,9 Mio di t) e nelle cokerie (-2,1 Mio di t). Per paese, si prevede 
una flessione particolarmente marcata nel Regno Unito (-16,1 Mio di t). 
Tabella 3 
Forniture interne di carbone (Mio di t) 
1990 1991 1992 (1)1993 (2)1994 variazione variazione 
1993/92 1994/93 
% % 
Belgio 14,9 14,0 13,2 11,9 13,6 -10,3 
Danimarca 10,1 12,8 11,4 12,0 12,7 4,8 
RF di Germania (3) 80,3 87,0 82,8 75,8 75,4 -8,4 
Grecia 1,4 2,0 1,9 1,5 1,5 -24,2 
Spagna 30,2 31,2 32,9 30,5 30,8 -7,4 
Francia 30,4 31,9 31,5 22,7 19,7 -27,9 
Irlanda 3,2 3,1 3,4 3,1 2,8 -8,8 
Italia 2,1 19,3 17,5 15,0 16,1 -14,1 
Lussemburgo 0,2 0,2 0,3 0,3 0,3 -3,9 
Paesi Bassi 14,9 13,3 12,7 13,1 14,3 3,2 
Portogallo 5,0 4,4 4,5 5,0 5,5 10,2 
Regno Unito 107,9 112,4 102,7 83,2 67,1 -19,0 
Unione europea 300,5 331,6 314,8 273,9 259,7 -13,0 14,3 
5,8 
-0,5 
0,6 
0,9 
-13,0 
-9,0 
7,0 
25,7 
9,1 
10,2 
-19,3 
-5,2 
(1) Dati provvisori 
(2) Stime 
(3) Esclusi i nuovi Lander tedeschi 
Le importazioni provenienti dai paesi terzi sono diminuite nel 1993 di 20,2 Mio di t arrivando a 
115,9 Mio di t. Questo calo è una conseguenza logica della ridotta domanda di carbone e dell'entità 
delle scorte esistenti, anche se la riduzione della produzione di carbone nell'Unione europea è una 
delle maggiori mai registrate. La riduzione del livello delle importazioni incide soprattutto sul 
carbone vapore a seguito della diminuzione della domanda delle centrali elettriche. 
Tabella 4 
Importazioni di carbone provenienti da paesi terzi (Mio di t) 
Belgio 
Danimarca 
RF di Germania 
Grecia 
Spagna 
Francia 
Irlanda 
Italia 
Lussemburgo 
Paesi Bassi 
Portogallo 
Regno Unito 
Unione europea 1990 
13,2 
9,7 
(3) 8,6 
1,4 
9,8 
17,3 
2,6 
19,5 
0,2 
16,5 
4,5 
12,7 
115,9 1991 
13,3 
12,6 
13,7 
1,4 
12,0 
20,2 
2,7 
19,2 
0,2 
15,2 
4,1 
19,1 
133,6 1992 (1)1993 (2)1994 variazione 
1993/92 
13,1 
11,8 
14,2 
2,1 
13,7 
21,4 
2,7 
17,6 
0,3 
14,7 
4,4 
20,1 
136,2 11,2 
10,3 
12,6 
1,3 
12,2 
13,9 
2,3 
14,3 
0,2 
14,9 
4,8 
17,9 
115,9 13,0 
11,8 
13,1 
1,4 
12,2 
13,0 
2,5 
15,4 
0,2 
16,0 
5,3 
16,0 
120,0 % 
-14,6 
-12,5 
-11,4 
-37,3 
-11,4 
-35,0 
-16,1 
-18,6 
-3,2 
1,5 
7,1 
-10,7 
-14,8 variazione 
1994/93 
% 
15,9 
14,8 
3,7 
1,0 
0,4 
-6,5 
9,6 
8,0 
0,4 
7,2 
11,7 
-10,6 
3,5 
(1) Dati provvisori 
(2) Stime 
(3) Esclusi i nuovi Lander tedeschi 
Per il 1994, le stime indicano un aumento (4,0 Mio di t, cioè 3,5%) delle importazioni che 
dovrebbero essersi stabilizzate a 120,0 Mio di t. I cali della produzione e la notevole diminuzione 
delle scorte, abbinati alla stabilità della domanda, non hanno consentito una variazione più 
importante delle importazioni rispetto al 1993. 
Tabella 5 
Scambi intracomunitari di carbon fossile (esporta/ioni) (*1000 t) 
Anno RFG Belgio Francia Regno Spagna Paesi Altri Totale 
Unito Bassi 
1990 4906 668 460 1559 2 2335 37 9967 
1991 3188 606 490 1520 - 2363 51 8218 
1992 1510 622 444 840 - 2029 54 5499 
1993(1) 915 620 426 946 - 2243 28 5178 
1994(2) 1100 680 347 900 - 2100 13 5140 
(1) Dati provvisori 
(2) Stime 
A livello del commercio intracomunitario di carbone, gli scambi tra Stati membri, compresi i flussi 
interni di carbon fossile proveniente da paesi terzi in libera pratica, sono diminuiti di 0,3 Mio di t 
nel 1993. Per il 1994 si constata un calo molto ridotto. Tale tendenza si spiega con una riduzione 
della produzione nei principali Stati membri esportatori di carbone e la forte concorrenza di carbon 
fossile proveniente da paesi terzi e di altre fonti di energia di sostituzione. 
2.4. Situazione finanziaria delle imprese carboniere della Comunità 
Per L'Unione europea nel suo insieme, il costo medio di produzione è salito da 112 ECU/tec nel 
1992 a 114 ECU/tec nel 1993, cioè un aumento del 2%, a causa soprattutto degli aumenti registrati 
in Francia e in Germania che non sono stati completamente compensati dalle riduzioni di costo 
osservate negli altri paesi produttori. 
Tabella 6 
Situazione finanziaria dell'industria carboniera 
Costi di produzione(l) 
ECU/tec Entrate 
ECU/tec Risultati 
ECU/tec 
RFG 
Belgio (4) 
Spagna (2) 
Francia 
Portogallo 
Regno Unito 
Totale 1991 1992 
143 1993 1993/92 
% 
151 5 1991 1992 1993 
138 
228 
154 147 131 -lì 
91 100 110 10 
103 (3)121 (3)112 -7 
74 71 62 -12 
109 112 114 2 126 
47 
109 
60 131 136 
109 97 
56 62 
72 (3)78 (3)72 
73 71 60 
97 101 99 1993/92 1991 1992 1993 
% 
3 -12 -12 -15 
-- -181 
-11 -45 -39 -34 
11 -32 -45 -49 
-7 -31 -43 -40 
-16 -0 -0 -2 
-1 -12 -12 -15 
(1) Costi globali, ivi compresi la remunerazione del capitale e gli ammortamenti 
(2) Stime 
(3) Dati provvisori 
(4) Ultima sede estrattiva (chiusa alla fine di settembre 1992) 
Per quanto riguarda le entrate, nel 1993 globalmente per l'Unione europea è stata registrata una 
diminuzione dell'I%. 
In relazione all'aumento registrato del costo di produzione medio e alla diminuzione delle entrate 
medie, i risultati medi dell'industria carboniera sono peggiorati nel 1993 rispetto al 1992. 
Occorre segnalare le forti disparità di entrate tra i diversi paesi produttori. In buona parte esse sono 
dovute ai meccanismi indiretti di aiuti al consumo che sussistono in alcuni paesi. 
In tutti gli Stati membri produttori di carbon fossile, salvo la Francia, si registrano miglioramenti 
spesso sensibili della produttività, imputabili in larga misura agli sforzi di ristrutturazione e 
razionalizzazione dell'industria. Da un lato, le chiusure riguardano innanzitutto le miniere meno 
produttive; dall'altro, quando è stata presa la decisione di chiudere una miniera in un periodo di 
tempo relativamente breve, i lavori di preparazione in sotterraneo vengono ridotti allo stretto 
necessario; ciò rende disponibili lavoratori per la produzione o riduce il numero di quelli in 
sotterraneo. In entrambi i casi, la produttività aumenta. 
Tabella 7 
Resa in sotterraneo per ora/unità (kg) 
1990 1991 1992 1993 1993/92(%) 
RF di Germania 
Francia 
Belgio 
Regno Unito 
Spagna 
Unione europea 673 
634 
361 
704 
341 
628 681 
727 
383 
801 
315 
665 698 
743 
268 
919 
328 
703 707 
711 
1239 
396 
762 1,3 
-4,3 
34,8 
20,7 
84 
3. Descrizione degli interventi finanziari previsti a favore dell'industria 
carboniera 
Il presente documento concerne le misure definite all'articolo 1 della decisione e cioè tutti gli 
interventi finanziari decisi dalle autorità centrali, regionali o locali; tali interventi, anche se non 
gravano sempre direttamente sui bilanci pubblici, sono tuttavia finanziati con prelievi resi obbligatori 
dall'intervento dello Stato, nonché con aiuti legati a misure di finanziamento adottate dagli Stati 
membri a favore delle imprese carboniere da essi controllate direttamente o indirettamente e che, 
secondo la consueta prassi delle società in un'economia di mercato, non possono essere considerati 
come forniture di capitali di rischio. 
La presente relazione opera diverse distinzioni. Essa distingue gli interventi legati alla produzione 
corrente da quelli che non lo sono e che, in alcuni casi, come gli oneri residui, non possono essere 
interrotti, anche se lo sfruttamento del carbone dovesse cessare. 
Sul piano della produzione corrente, è essenziale distinguere tra interventi diretti e indiretti. Ai sensi 
della decisione 2064/86/CECA, sono considerati interventi diretti tutti gli interventi finanziari 
accordati direttamente alle imprese carboniere. Saranno ritenuti interventi indiretti tutti gli interventi 
che, pur se spesso accordati a un operatore economico non produttore di carbon fossile, servono 
indirettamente alle imprese carboniere. 
3.1. Interventi finanziari connessi con la produzione corrente 
Gli interventi finanziari connessi con la produzione corrente e autorizzati dalla Commissione per il 
1993 sono stati di 5 034,4 Mio di ECU. Per il 1992, la Commissione aveva autorizzato aiuti alla 
produzione corrente per un importo globale di 5 194,6 Mio di ECU Come risulta dall'allegato 1, 
la riduzione è dovuta principalmente ad un taglio degli interventi in Spagna, a seguito dell'attuazione 
dei piani di ristrutturazione e di razionalizzazione, nonché in Belgio, per la chiusura dell'ultimo 
pozzo, e in Germania. 
Tabella 8 
Interventi finanziari connessi con la produzione corrente 
Mio di ECU ECU/t 
Aiuti diretti 1993 1992 1993 1992 
Art. 3 Aiuti alle perdite 671,4 782,8 4,23 4,23 
Art. 4 Aiuti alle vendite 1677,8 1787,7 10,57 9,68 
Art. 5 Aiuti agli investimenti 23,5 -- 0,15 
Art. 6 Aiuto per il personale sotterraneo 62,0 65,6 0,39 0,35 
Altri 2,5 67,1 0,02 0,36 
Totale parziale 2437,2 2703,2 15,36 14,62 
Aiuti indiretti 2597,2 2491,4 16,37 13,47 
Totale 5034,4 5194,6 31,73 28,09 
Anche se la tendenza alla riduzione degli aiuti alla produzione corrente a partire dal 1991 trova 
conferma nel 1993, gli aiuti alla produzione corrente sono aumentati in volume del 9% nel periodo 
1986-1993. Effettuando la stessa analisi a livello dell'aiuto per tonnellata prodotta, si constata che 
l'aumento è più importante e nello stesso periodo supera il 56%. 
10 
3.1.1. Interventi diretti 
Ai sensi della decisione 2064/86/CECA11 sono considerati aiuti diretti alla produzione corrente, gli 
aiuti alle perdite (art. 3), gli aiuti agli investimenti (art. 5), gli aiuti per il personale in sotterraneo 
(art. 6) e gli aiuti alle vendite di carbone da coke (art. 4). Quest'ultimo intervento, sebbene 
costituisca in realtà un aiuto allo smercio, è considerato un aiuto diretto, dato che è concesso al 
produttore e non al consumatore. 
3.1.1.1. Repubblica federale di Germania 
Nel 1993, l'importo degli interventi finanziari diretti autorizzati dalla Commissione è stato di 
3 639,7 Mio di DM (1 880,0 Mio di ECU), ossia 56,72 DM (29,29 ECU) per tonnellata. 
Art. 3 Aiuto alla copertura delle perdite di esercizio 
Art. 4 Aiuto allo smercio dei carboni e del coke destinati 
all'industria siderurgica comunitaria 
Art. 6 Premio ai minatori in sotterraneo 
("Bergmannspràmie) Mio di DM 
271,5 
3248,2 
120,0 Mio di ECU 
140,2 
1677,8 
62,0 
Totale 3639,7 1880,0 
L'aiuto alla copertura delle perdite, di 271,5 Mio di DM, è concesso alle imprese di alcuni bacini 
minerari per coprire parzialmente i diminuiti introiti di alcune loro vendite di carbone alle centrali 
termiche. L'aiuto è concesso sotto forma di compensazioni finanziarie, in funzione delle differenze 
dei costi di produzione tra bacini minerari (Revierausgleich), nonché dell'impiego di carbone a basso 
tenore di sostanze volatili (Ausgleich fùr niederfliichtige Kohle). 
L'aiuto ha carattere decrescente ed è pertanto conforme ai criteri e agli obiettivi dell'articolo 2 della 
decisione. 
11 Per maggiori precisazioni, cfr. il testo della decisione: GU L 177 dell'I.07.1986, pagg. 1-9. 
11 
In conformità dell'articolo 12 della decisione 2064/86/CECA, le imprese carboniere sono autorizzate 
a praticare riduzioni sui prezzi di listino e sui costi di produzione, per le loro consegne di carbone 
e di coke destinati agli altiforni dell'industria siderurgica della Comunità nell'ambito di un contratto 
a lungo termine. Questi sconti non devono dar luogo a prezzi inferiori a quelli che potrebbero 
applicarsi per i carboni dei paesi terzi e per i coke prodotti da carbone da coke della stessa 
provenienza. 
Secondo la notifica del governo della Repubblica federale di Germania, l'aiuto allo smercio deve 
essere concesso nell'ambito di un nuovo sistema di aiuti alle vendite di carbone e di coke a favore 
dell'industria siderurgica comunitaria. Il sistema mira ad esercitare una certa pressione sulla 
produzione di carbone da coke relativamente ai costi per il periodo 1992-1994 e pertanto il governo 
tedesco ha stabilito un massimale per l'importo dell'aiuto destinato a questo periodo e introdotto un 
contributo finanziario a carico dell'industria carboniera. L'importo dell'aiuto fissato per il 1993, ivi 
inclusa la correzione apportata alla fine dell'anno a titolo di detto sistema (ossia 3 248,2 Mio di 
DM), colma il divario esistente tra il prezzo praticato sul mercato mondiale e i costi di produzione, 
limitatamente ad una produzione di 18,5 Mio di t. L'aiuto è pertanto conforme alle disposizioni degli 
articoli 4 e 12 della decisione e contribuisce a risolvere temporaneamente i problemi sociali e 
regionali, scaglionando nel tempo la chiusura degli impianti improduttivi, nonché a ristrutturare 
l'industria carboniera conformemente all'articolo 2, della decisione 
L'aiuto di 120 Mio di DM, destinato a finanziare i premi ai minatori "Bergmannspramie" (IO DM 
per turno in sotterraneo), consente all'industria carboniera di mantenere personale qualificato. L'aiuto 
è una misura specifica esistente già da diversi anni (detrazione fiscale sulle entrate dei minatori) da 
notificare separatamente dagli aiuti di cui agli articoli 3-5 della decisione. Esso è pertanto conforme 
al disposto dell'articolo 6 e contribuirà a rafforzare la competitività dell'industria carboniera, ai sensi 
dell'articolo 2, paragrafo 1, primo trattino della decisione. 
3.1.1.2. Belgio 
Con la chiusura dell'ultima sede estrattiva di carbon fossile alla fine del settembre 1992, l'industria 
carboniera belga ha concluso il suo piano di ristrutturazione che aveva come obiettivo l'abbandono 
della produzione a partire da questa data. Di conseguenza, a titolo dell'anno 1993, non è stato 
concesso alcun aiuto diretto. 
12 
3.1.1.3. Francia 
Nel 1993, l'importo degli interventi diretti autorizzati dalla Commissione è stato di 1 262 Mio di 
FF (190,2 Mio di ECU), ossia 147,15 FF (22,18 ECU) per tonnellata. 
Mio di FF Mio di ECU 
Art. 3 Aiuto alla copertura delle perdite di esercizio 1262 190,2 
Totale 1262 190,2 
L'aiuto alla copertura delle perdite di esercizio copre soltanto il 57%, per ciascuna tonnellata 
prodotta e per ciascuna regione, del divario tra le entrate e i costi medi prevedibili; esso è pertanto 
conforme alle condizioni dell'articolo 3, paragrafo 1 della decisione. Questa entrata media è 
strettamente legata all'andamento dei prezzi del carbone importato. 
L'aiuto rientra in un piano di ristrutturazione e razionalizzazione volto a rafforzare la competitività 
dell'industria e soddisfa pertanto gli obiettivi e i criteri dell'articolo 2 della decisione. 
3.1.1.4. Spagna 
Nel 1993, gli interventi diretti autorizzati dalla Commissione hanno raggiunto un importo pari a 
53 478 Mio di PTA (358,7 Mio di ECU), ossia 2 951 PTA (19,79 ECU) per tonnellata. 
Mio di PTA Mio di ECU 
Art. 3 Aiuto alla copertura delle perdite di esercizio 49 978,0 335,2 
Art. 5 Aiuto agli investimenti 3500,0 23,5 
Totale 53 478,0 358,7 
L'aiuto alla copertura delle perdite di esercizio di 49 978 Mio di PTA è concesso alle imprese 
Hunosa, Figaredo et Minerò Siderurgica Ponferrada (unicamente per lo sfruttamento da parte di 
quest'ultima della Mina de la Camocha). Esso ha l'obiettivo di compensare parzialmente, per ogni 
tonnellata prodotta, il divario tra le entrate e i costi medi prevedibili. L'aiuto non supera le perdite 
di esercizio prevedibili ed è pertanto conforme al disposto dell'articolo 3, paragrafo 1 della 
decisione. 
13 
L'aiuto alla copertura delle perdite di esercizio facilita il processo di ristrutturazione delle imprese 
beneficiarie, in particolare scaglionando nel tempo la chiusura dei siti estrattivi che non presentano 
alcuna prospettiva di redditività economica, nel quadro di una politica regionale di riorganizzazione 
industriale. Esso contribuisce pertanto alla soluzione dei problemi sociali e regionali connessi 
all'evoluzione dell'industria carboniera, conformemente all'articolo 2, della decisione 
n. 2064/86/CECA. 
L'aiuto agli investimenti di 3 500 Mio di PTA è destinato a progetti di investimento minerari 
presentati da diverse imprese. L'aiuto previsto serve a facilitare la realizzazione del piano di 
ristrutturazione, razionalizzazione e ammodernamento dell'industria carboniera spagnola. Questa 
misura contribuisce a migliorare la competitività delle capacità di produzione delle imprese che al 
termine di questo piano sono tenute a presentare una situazione di equilibrio finanziario. L'aiuto è 
pertanto conforme agli obiettivi e ai criteri degli articoli 2-5 della decisione n. 2064/86/CECA. 
3.1.1.5. Portogallo 
La Commissione ha autorizzato, nel 1993, la concessione di aiuti per un importo di 1 202,8 Mio 
di ESC portoghesi (6,4 Mio di ECU), ossia 6 106 ESC portoghesi (32,49 ECU) per tonnellata. 
Art. 3 Aiuto alla copertura delle perdite di esercizi Mio di ESC Mio di ECU 
1 094,3 5,8 
Altre Aiuto alla copertura del debito dell'industria 
misure carboniera con la previdenza sociale portoghese 108,5 0,6 
Totale 1 202,8 6,4 
L'aiuto alla copertura delle perdite di esercizio colma il divario tra i costi medi prevedibili e il 
ricavo medio prevedibile per una produzione di 0,2 Mio di t. Esso non supera le perdite di esercizio 
prevedibili ed è quindi conforme alle condizioni dell'articolo 3, paragrafo 1 della decisione 
2064/86/CECA. 
La misura facilita l'esecuzione del piano strategico dell'impresa in questione durante il periodo 1991-
1994, anno in cui è prevista la chiusura definitiva della stessa e contribuisce pertanto, 
conformemente all'articolo 2, della decisione, alla soluzione dei problemi sociali e regionali connessi 
all'evoluzione dell'industria carboniera. 
14 
L'aiuto di 108,5 Mio di ESC portoghesi coprirà parzialmente, prima della chiusura della sua capacità 
produttiva, i debiti contratti dall'impresa con la previdenza sociale portoghese per il 1993. La misura, 
consentendo una chiusura rapida della miniera, permetterà di risolvere i problemi sociali derivanti 
dall'esecuzione del piano di ristrutturazione, conformemente all'articolo 2, paragrafo I, terzo trattino 
di detta decisione. 
3.1.1.6. Regno Unito 
L'intervento diretto autorizzato dalla Commissione è stato per l'anno civile 1993 di 1,5 Mio di UKL 
(1,9 Mio di ECU), ossia 0,03 UKL (0,03 ECU) per tonnellata. 
Mio di UKL Mio di ECU 
Altre Aiuto alla copertura delle perdite di esercizio delle 1,5 1,9 
misure imprese produttrici di carbone in miniere sotterranee 
Totale 1,5 1,9 
L'aiuto alla copertura delle perdite di esercizio in sotterraneo mira a consentire temporaneamente 
a queste sedi di trovare un mercato per lo smaltimento della loro produzione presso le centrali 
termiche. 
Secondo la notifica del governo del Regno Unito, l'aiuto supererà per ogni qualità oggetto di 
contratto, il divario tra il costo medio prevedibile e l'entrata media per tonnellata ed è pertanto 
conforme alle condizioni dell'articolo 3, paragrafo 1 della decisione 2064/86/CECA. 
Il suo inserimento in un piano di ristrutturazione ben definito avente come obiettivo la chiusura delle 
unità di produzione prive di prospettive di redditività economica e il suo carattere transitorio 
rendono l'aiuto conforme alle condizioni di applicazione della decisione 2064/86/CECA. 
L'aiuto contribuisce a migliorare la competitività dell'industria carboniera dell'Unione europea e a 
risolvere i problemi sociali e regionali, conformemente all'articolo 2, paragrafo 1, primo e terzo 
trattino di detta decisione. 
15 
3.1.2. Interventi indiretti 
Nella presente relazione sono considerati interventi indiretti gli interventi finanziari che, anche se 
in genere assegnati ad un'attività economica diversa dalla produzione di carbon fossile, apportano 
benefici alle imprese carboniere. Questi sono inclusi nella definizione di cui all'allegato 2 della 
decisione 2064/86/CECA: "tutte le altre misure connesse con la produzione, la commercializzazione 
e il commercio del carbone, anche se non gravano direttamente sul bilancio pubblico, assicurano alle 
imprese dell'industria carboniera un vantaggio economico". 
In tale contesto, la Commissione ritiene opportuno considerare diversi meccanismi finanziari e 
diverse misure d'intervento come aiuto indiretto a favore della produzione corrente. 
Questo è il caso degli aiuti al finanziamento di regimi specifici di prestazioni sociali all'industria 
carboniera in vigore in alcuni Stati membri, nella misura in cui essi rendono gli oneri sociali 
effettivi, a carico delle imprese carboniere, inferiori a quelli che esse avrebbero dovuto sostenere 
rispetto ad altre industrie. 
Sono considerati interventi finanziari indiretti anche le attività di RS&D nella misura in cui esse 
contribuiscono a promuovere innovazioni nell'impresa beneficiaria 
Inoltre, nella maggior parte degli Stati membri produttori di carbon fossile, esistono accordi o 
contratti di fornitura di questo prodotto, conclusi tra produttori di carbone e produttori di energia 
elettrica. Gli accordi o contratti in vigore nel 1993 includono in alcuni casi modalità di fissazione 
dei prezzi che non corrispondono necessariamente alla realtà del mercato La Commissione ha 
proceduto ad un censimento il più completo possibile di questi accordi o contratti, mettendo in 
evidenza, se del caso, l'elemento di intervento finanziario individuato. Gli accordi e i contratti veri 
e propri che regolano le vendite di carbone sono attentamente esaminati dai servizi della 
Commissione circa la loro compatibilità con le regole dei trattati. 
Una restrizione quantitativa delle importazioni può anche essere considerata come un intervento 
indiretto in quanto essa influisce direttamente sul livello dei prezzi interni Mancando però 
informazioni precise sulle conseguenze di tali misure, esse non sono state riprese in questo 
documento. 
16 
3.1.2.1. Interventi indiretti a favore della produzione 
3.1.2.1.1. Spagna 
la Commissione ha autorizzato la concessione di un aiuto all'ambiente minerario nell'industria 
cail/muora spagnola lino a 120 Mio di PTA. L'aiuto concerne i lavori di assetto degli sterili e di 
depurazione delle acque 
L'aiuto mira a migliorare l'ambiente nelle zone interessate e contribuisce quindi a risolvere anche 
i problemi sociali e regionali connessi con l'andamento dell'indùstria carboniera, conformemente 
all'articolo 2, paragrafo 1, terzo trattino della decisione. 
L'autorizzazione è stata concessa tenendo conto del legame di questa misura con le azioni di 
ristrutturazione, razionalizzazione e ammodernamento dell'industria carboniera spagnola. 
3.1.2.2. Interventi indiretti destinati al consump 
In questa sezione sono analizzate le modalità di fissazione dei prezzi nell'ambito di contratti o 
accordi esistenti tra produttori di carbon fossile e produttori di energia elettrica. Se necessario, e 
nella misura in cui gli aiuti sono quantificabili, l'analisi evidenzia la portata dell'intervento 
finanziario. 
3.1.2.2.1. Repubblica federale di Germania 
Nella Repubblica federale di Germania, la terza legge relativa all'energia elettrica prodotta a partire 
dal carbon fossile12 disciplina il meccanismo dei prezzi e quello di compensazione finanziaria delle 
vendite di carbone tedesco e comunitario all'industria tedesca dell'energia elettrica, ivi comprese le 
vendite previste nel quadro del "Jahrhundertvertrag". 
Nel corso del 1992, il governo tedesco ha comunicato alla Commissione informazioni sul suo piano 
di ristrutturazione (1992-2000) che lasciano prevedere, per il 1997, un calo di circa 5,9 Mio di tee 
della produzione destinata alle centrali termiche; la riduzione sarà effettuata mediante la chiusura 
delle unità produttive più deficitarie. 
Alla luce di questi sviluppi, la Commissione ha autorizzato, con decisione del 23 dicembre 1992, 
un pagamento di compensazione di 5 000 Mio di DM, destinato a coprire le spese correnti del fondo 
di compensazione della terza legge tedesca relativa all'energia elettrica prodotta a partire dal carbone 
per il 1993. 
Nella sua decisione, la Commissione ha ricordato che l'autorizzazione non ha effetti giuridici dopo 
la data di scadenza della decisione 2064/86/CECA. 
12 Doc. COM 88/541 del 20.10.1988, punto 4.1.2.2.1. 
17 
3.1.2.2.2. Francia 
In Francia, gli acquisti di carbone e di energia elettrica della EDF presso gli Charbonnages de 
France sono registrati in un protocollo che risale alla fine del 1987 e che copre il periodo 1989-
1993. 
La quantità di carbon fossile nazionale e di energia elettrica oggetto del protocollo sono decrescenti: 
Carbone Elettricità 
1989 = 2,30 Mio dit 7,92 TWh 
1990 = 2,19 Mio di t 7,24 TWh 
1991 =2,09 Mio dit 6,68 TWh 
1992 = 1,81 Mio di t 6,13 TWh 
1993 = 1,81 Mio dit 5,97 TWh 
11 prezzo del carbone all'uscita dalla miniera è abbinato ad un valore minimo che è superiore del 
10% circa al costo delle importazioni. 
Le quantità contrattuali di energia elettrica corrispondono ad una durata di ricorso al carbone degli 
Charbonnages de France da parte delle centrali di 3 500 ore all'anno. All'energia fornita in queste 
condizioni sono applicate le tariffe concesse dalla EDF alla produzione autonoma. Le eventuali 
quantità supplementari vengono assorbite ad un prezzo corrispondente al costo contabile delle 
centrali nucleari in esercizio. 
La garanzia di fornitura prevista dal contratto e il fatto che le industrie carboniere stoccano il carbon 
fossile così da poter far fronte rapidamente alla domanda della EDF, costituiscono una duplice 
contropartita al sovrapprezzo del 10%. Secondo le informazioni di cui dispongono i servizi della 
Commissione, non sembra pertanto che questo meccanismo contenga interventi finanziari diretti o 
indiretti a favore dell'industria carboniera. 
3.1.2.2.3. Regno Unito 
1 ritiri di carbone nazionale sono disciplinati da un nuovo accordo firmato alla fine del 1993 per un 
periodo di cinque anni. Le parti contraenti sono, da un lato, la "British Coal Corporation" e, 
dall'altro, la "National Power" e "Power Gen". 
Le consegne di carbone all'industria dell'energia elettrica, fissate nel contratto, saranno di 40 Mio 
di t per l'esercizio 1993/94 e di 30 Mio di t per i quattro anni successivi II prezzo per queste 
consegne contrattuali è di 36,24 UKL per l'esercizio 1993/94 e sarà ridotto progressivamente fino 
a 31,92 UKL per l'esercizio 1997/98. 
Un accordo analogo è stato concluso tra la "Scottish Power" e la "British Coal Corporation" e le 
consegne vengono effettuate a partire dal bacino carbonifero della Scozia. L'accordo copre il periodo 
dal 1990 fino al marzo 1995. Le forniture di carbone destinate al parco elettrico di Longannet sono 
state di 3 Mio di t per l'esercizio finanziario 1992/93 e fluttueranno tra un quantitativo minimo di 
2 Mio di t a un massimo di 2,5 Mio di t per gli esercizi 1993/94 e 1994/95. Le consegne 
corrispondono quindi a una copertura del 60%> del fabbisogno di queste centrali. Per l'esercizio 
1993/94, il prezzo medio pagato dalle imprese produttrici di energia elettrica era di 36,70 UKL 
rispetto a 40,10 UKL del 1992/93. 
3.1.2.2.4. Spagna 
In Spagna, nel 1986 i produttori di carbone raggruppati in seno alla CARBUNION e l'associazione 
di energia elettrica UNESA hanno definito un nuovo sistema di stipulazione di contratti per il settore 
del carbone destinato all'alimentazione delle centrali termiche (NSCCT). L'accordo prevede che tutti 
i produttori o gruppi di produttori, la cui produzione sotterranea superi le 50 000 t/anno, possano 
concludere contratti a lungo termine con i produttori di energia elettrica ad un prezzo di riferimento. 
Le imprese minerarie il cui costo di produzione supera il prezzo di riferimento possono chiedere ai 
produttori di energia elettrica un supplemento di prezzo che copra lo scarto tra il loro costo di 
produzione (ammortamenti esclusi) ed il prezzo di riferimento. Il sovrapprezzo pagato dai produttori 
di energia elettrica viene loro rimborsato attraverso un fondo (OFICO: Oficina de compensation de 
la Energia Electrica) alimentato dai produttori di energia elettrica. Il supplemento copre soltanto il 
carbon fossile estratto in miniere sotterranee. 
Nel 1991, conformemente alla richiesta della Commissione formulata nella sua decisione 
90/198/CECA13, il governo spagnolo ha presentato un piano di riduzione del pagamento 
compensativo effettuato nel quadro dell'intervento OFICO, nonché le linee direttrici del piano di 
ristrutturazione, razionalizzazione e ammodernamento delle imprese carboniere spagnole che 
beneficiano di detto intervento. 
Le linee direttrici di tale piano di ristrutturazione, razionalizzazione e ammodernamento prevedono 
una riduzione della capacità di produzione di 1,9 Mio di t entro il 1993. 
Alla luce di questi piani, per l'anno 1993 la Commissione ha autorizzato un pagamento 
compensativo ai produttori di energia elettrica attraverso il fondo di compensazione dell'OFICO, fino 
alla concorrenza di 2 059 Mio di PTA. Nella sua decisione, essa ha tenuto conto della natura 
decrescente della misura, nonché delle azioni di ristrutturazione, razionalizzazione e 
ammodernamento che riguardano la chiusura o la riduzione progressiva delle capacità di 
sfruttamento meno produttive. L'autorizzazione non pregiudica la compatibilità del "Nuovo sistema 
di stipulazione dei contratti per il carbone destinato alle centrali termiche" con le disposizioni dei 
trattati CEE e CECA. 
GUL 105 del 25.04.1990. 
19 
3-2. Interventi finanziari non connessi con la produzione corrente 
Ai sensi della decisione 2064/86/CECA, sono considerati interventi non connessi con la produzione 
corrente gli aiuti concessi sulla base degli articoli 7 e 8 di tale decisione. In questa categoria 
rientrano anche le attività di RS&D, nella misura in cui esse non incidono sui costi di produzione 
dell'industria del paese interessato. 
3.2.1. Interventi finanziari nel settore delle prestazioni sociali 
L'articolo 7 della decisione stabilisce che gli aiuti statali per il finanziamento di regimi specifici 
delle prestazioni sociali all'industria carboniera possono essere considerati compatibili con il mercato 
comune se riconducono, per le imprese dell'industria carboniera, il rapporto tra gli oneri per 
minatore occupato e le. prestazioni per aventi diritto a livello dei corrispondenti rapporti nelle altre 
industrie. 
3.2.1.1. Repubblica federale di Germania 
Nel 1993 è stato stanziato un importo di 11 821 Mio di DM per coprire il disavanzo 
dell'assicurazione invalidità-vecchiaia per tutta l'industria mineraria (Knappschaftliche 
Rentenversicherung). Circa l'80%> di tale importo, ossia 9 457 Mio di DM, ha riguardato l'industria 
carboniera. Dopo l'esame da parte della Commissione delle informazioni conìunicate dalle autorità 
tedesche, l'intervento sopra citato risulta conforme alle disposizioni dell'articolo 7, paragrafo 1 della 
decisione. 
20 
3.2.1.2. Francia 
Secondo la comunicazione del governo francese, nel 1993 gli interventi relativi a prestazioni sociali 
a favore dell'industria carboniera francese, a seguito dell'applicazione dei regimi specifici e generali 
di assicurazioni sociali, sono stati di 10 528 Mio di FF. I particolari di tali aiuti figurano nella 
tabella seguente: 
Origine Importo degli interventi 
(in Mio di FF) Destinazione 
Stato 3 226,0 Assicurazione invalidità-vecchiaia 
Contributo regolare pari al 22% dell'importo 
imponibile e importo compensativo 
supplementare da parte dello Stato. 
Sistema generale Assicurazione invalidità-vecchiaia 
3 513,0 Contributo regolare per coprire parzialmente 
l'onere anomialc (contributo stabilito mediante 
decreto). 
Sistema generale Assicurazione incidenti del lavoro e malattie 
1 593,0 professionali 
Compensazione di oneri residui 
Sistema generale Assicurazione malattia 
2 196,0 Prestazioni per trattamenti 
Totale 10 528,0 
Gli interventi finanziari sopra citati sono conformi al disposto dell'articolo 7, paragrafo 1 della 
decisione. 
21 
3.2.1.3. Belgio 
Come risulta dalla tabella seguente, l'importo degli interventi finanziari pubblici a favore 
dell'industria carboniera belga relativi a prestazioni sociali e di 28 719,8 Mio di BFR. 
Origine Importo degli interventi Destinazione 
(in Mio di BFR) 
Stato 24 473,4 Assicurazione vecchiaia e di reversibilità 
superstiti 
Contributo regolare stabilito per legge 
Stato 4 246,4 Assicurazione invalidità 
Pensione invalidità 
Totale 28 719,8 
Gli interventi finanziari sopra citati sono conformi al disposto dell'articolo 7, paragrafo 1 della 
decisione. 
3.2.1.4. Regno Unito 
Nel Regno Unito, parallelamente al sistema generale di previdenza sociale del quale fa parte anche 
l'industria carboniera, esiste in quasi tutti i settori industriali un sistema di assicurazione particolare 
che versa le pensioni ai lavoratori dell'industria. Un sistema complementare di questo tipo esiste 
anche per l'industria carboniera britannica sotto forma di un fondo pensioni 11 governo britannico 
ha comunicato alla Commissione che, per coprire il disavanzo del fondo pensioni dei minatori, a 
partire dall'esercizio 1990-1991, è stato soppresso il sistema di versamento sotto forma di contributo 
statale. 
3.2.1.5. Spagna 
Secondo la comunicazione del governo spagnolo, nel 1993 l'importo degli interventi in materia di 
prestazioni sociali, come risulta dall'applicazione del sistema generale di previdenza sociale a favore 
dell'industria carboniera spagnola, è stato di 129 857 Mio di PTA 
22 
Il dettaglio di tale importo figura nella tabella seguente: 
Origine Importo degli interventi Destinazione 
(in Mio di PTA) 
Stato 108 390 Assicurazione vecchiaia 
Stato 3 506 Incapacità provvisoria 
Stato 1 353 Assicurazione invalidità provvisoria e 
riabilitazione 
Stato 14 317 Servizio sanitario 
Stato 1 330 Varia (protezione della famiglia, servizi sociali, 
aiuti sociali, indennità unica, protesi, sedia a 
rotelle) 
Stato 961 Costi amministrativi 
Totale 129 857 
Gli interventi finanziari sopra citati sono conformi al disposto dell'articolo 7, paragrafo 1 della 
decisione. 
3.2.2. Interventi finanziari per la copertura degli oneri residui 
Ai sensi dell'articolo 8 della decisione, gli aiuti statali concessi alle imprese per consentire loro di 
far fronte ai costi di ristrutturazione e che non sono in rapporto con la produzione corrente, possono 
essere considerati compatibili con il mercato comune a patto che il loro importo non superi tali 
costi. Le categorie dei costi considerati come oneri residui sono trattate nell'allegato 1 della 
decisione n. 2064/86/CECA. 
23 
3.2.2.1. Repubblica federale di Germania 
Per il 1993, la Repubblica federale di Germania ha comunicato le seguenti misure. 
Interventi per le spese in impianti idrovori 221,0 Mio di DM 
Interventi sotto forma di dotazioni per gli 275,1 Mio di DM 
oneri derivanti dai pensionamenti anticipati e 
dalle perdite patrimoniali straordinarie dovute 
alla ristrutturazione 
Totale 496,1 (=256,3 Mio di ECU) 
Tutti questi oneri a carico delle imprese sono oneri residui, derivanti cioè dalla chiusura di capacità 
produttive negli anni precedenti e non sono quindi in rapporto con la produzione corrente. 
L'aiuto di 221 Mio di DM per gli impianti idrovori è concesso alle imprese dell'industria carboniera 
per coprire gli oneri residui derivanti dalle chiusure effettuate dopo il 31.12.1966. In seguito alla 
chiusura di pozzi minerari, le imprese hanno dovuto corrispondere importi sempre maggiori alle 
Wasserwirtschaftsverbànde (associazioni di gestione delle risorse idriche). L'aiuto non supera i costi 
effettivi supplementari sostenuti dalle imprese. 
Gli interventi sopra citati sono conformi alle disposizioni dell'articolo 8, paragrafo 1 della decisione. 
3.2.2.2. Belgio 
11 governo belga ha notificato un importo di 369,4 Mio di BFR (9,1 Mio di ECU) per la copertura 
dei danni causati dai lavori minerari dovuti alla chiusura dei pozzi di estrazione dell'impresa 
Kempense Steenkolenmijnen. Questo importo permetterà di coprire gli oneri seguenti: 
Intervento per coprire i danni minerari 141,3 Mio di BFR 
derivanti dalla chiusura dei pozzi estrattivi 
Intervento per coprire gli oneri sociali legati 228,1 Mio di BFR 
alla chiusura degli impianti, in particolare i 
lavori in sotterraneo in materia di sicurezza e 
di protezione dell'ambiente 
Totale 369,4 Mio di BFR 
Gli interventi sopra citati sono conformi alle disposizioni dell'articolo 8, paragrafo 1 della decisione 
24 
3.2.2.3. Francia 
Nel 1993, il governo francese ha concesso un importo di aiuti di 5 427 Mio di FF (818,1 Mio di 
ECU) per la copertura degli oneri residui a carico degli Charbonnages de France. Tale somma deve 
consentire la copertura dei seguenti oneri: 
Contributo per i pensionamenti anticipati 728,0 Mio di FF 
Spese di conversione 445,0 Mio di FF 
Costi per arresto di scavi o di smantellamento 185,0 Mio di FF 
di impianti 
Deprezzamenti intrinscchi/oncri residui e oneri 1 124,0 Mio di FF 
finanziari dei prestiti trasferiti all'Etablisscment 
centrai 
Oneri connessi al sovraccarico demografico 2 930,0 Mio di FF 
dovuto alla ristrutturazione 
Ricerca di interesse generale 15.0 Mio di FF 
Totale 5 427,0 Mio di FF 
I costi effettivi a carico degli Charbonnages de France corrispondono agli aiuti e sono quindi 
conformi alle disposizioni dell'articolo 8, paragrafo 1 della decisione n 2064/86/CECA 
3.2.2.4. Portogallo 
Per l'anno 1993, il Portogallo ha notificato la misura seguente: 
un aiuto per un importo di 1 200 Mio di ESC per coprire le indennità da versare ai lavoratori 
che saranno disoccupati entro il 31.12.1994 a seguito dell'attuazione del piano di chiusura 
dell'industria carboniera portoghese. 
Nella sua analisi, la Commissione ha concluso che l'aiuto, non collegato alla produzione corrente, 
sia da considerare tra gli oneri residui, conformemente all'articolo 8 della decisione 2064/86/CECA, 
in particolare il punto 1, lettera b) del suo allegato 1. 
La decisione 2064/86/CECA è scaduta il 31.12.1993 e la Commissione pertanto ha autorizzato 
soltanto la parte degli aiuti (180 Mio di ESC) corrispondenti ai costi sociali dei lavoratori rimasti 
disoccupati durante il 1993. 
25 
3.2.2.5. Regno Unito 
Per l'anno 1993, il Regno Unito ha comunicato la seguente misura: 
Intervento a favore dei minatori rimasti 9,6 Mio di UKL 
disoccupati a seguito del processo di 
ri struttu razione 
L'intervento costituisce una misura sociale derivante dalla chiusura dei pozzi di estrazione; l'aiuto 
non supera i costi effettivi ed è pertanto conforme ai criteri dell'articolo 8, paragrafo 1 della 
decisione. 
4. Conclusioni 
Negli anni 1986-1994, la produzione di carbon fossile nell'Unione europea è diminuita di circa 100 
Mio di t (-42%). Malgrado i grandi sforzi effettuati in materia di razionalizzazione e ristrutturazione 
dell'industria carboniera, si osserva che il costo di produzione medio del carbone comunitario è 
ancora di 114 ECU/tec rispetto ai prezzi del carbone importato che praticamente non superano i 40 
ECU/tec. 
Nel corso di questo periodo vi è stata una riduzione dei costi di produzione espressi in prezzi 
costanti 1986 del 22%, ma anche un calo addirittura superiore (40%) del prezzo del carbone 
importato espresso in ECU. 
Queste evoluzioni del prezzo del carbone sui mercati internazionali hanno offuscato in un certo 
senso i risultati degli sforzi di ristrutturazione. Di conseguenza, anche se la produttività è aumenta 
del 52%, il rapporto "costo di produzione/prezzo CIF carbone importato" è peggiorato, passando da 
2,2 nel 1986 a 3,0 nel 1993. Tra i fattori esterni si constata che i prezzi in termini reali del carbone 
importato hanno raggiunto nel 1993 il loro livello più basso dalla fine degli anni '70 a causa, da un 
lato, delle eccedenze esistenti sui mercati internazionali e l'affacciarsi sul mercato di nuovi 
esportatori nonché, dall'altro, della rivalutazione quasi continua, nel corso del periodo considerato, 
dell'ECU rispetto al dollaro statunitense. 
Questa disparità delle evoluzioni ha portato ad un aumento dell'aiuto per tonnellata nel periodo 
1986-1993, espresso in termini reali, di circa il 32%. 
Il forte aumento dell'aiuto registrato malgrado gli sforzi di ristrutturazione in atto nei vari Stati 
membri produttori si spiega in parte con un programma accelerato di chiusure minerarie nel Regno 
Unito, dove i costi di produzione erano spesso inferiori a quelli delle miniere in attività negli altri 
Stati membri. In altri termini, alcune miniere comunitarie che ricevevano sovvenzioni relativamente 
ridotte, sono state oggetto di misure di chiusura in mancanza di sbocchi, mentre altre miniere a costi 
elevati sono rimaste in attività. 
26 
Si osserva quindi che la natura del processo di ristrutturazione è stata molto diversa tra un paese 
e l'altro in funzione soprattutto dei ritmi di adattamento sociale e regionale giudicati accettabili dalle 
autorità nazionali. 
Senza dubbio la decisione n. 2064/86/CECA è stata la base di una profonda ristrutturazione del 
settore carboniero ma bisogna riconoscere che la sopravvivenza di una grande parte dcH'induslria 
carboniera europea resterà in futuro dipendente dalla concessione di aiuti elevati 
27 
Interventi finanziari connessi con la produzione corrente dell'industria carboniera 
Paese: Belgio 
Aiuti diretti 
Articolo 3: Sovvenzioni alle perdite 
Articolo 4: Aiuti alle vendite 
Articolo 5: Aiuti agli investimenti 
Articolo 6: Aiuti per il personale in sotterraneo 
Altri aiuti 
Totale parziale 
Aiuti indiretti 
TOTALE 
1 Mio di ECU 
1993 
-
-
-
-1992 
33,5 
33,5 
7,4 
40,9 ECU/t 
1993 
-
-
-
-1992 
153,67 
153,67 
33.94 
187,61 
28 
Interventi finanziari connessi con la produzione corrente dell'industria carboniera 
Paese: RF di Germania 
Aiuti diretti 
Articolo 3: Sovvenzioni alle perdite 
Articolo 4: Aiuti alle vendite 
Articolo 5: Aiuti agli investimenti 
Articolo 6: Aiuti per il personale in sotterraneo 
Altri aiuti 
Totale parziale 
Aiuti indiretti 
TOTALE Mio di ECU 
1993 
140,2 
1 677,8 
62,0 
1 880,0 
2 582,6 
4 462,6 1992 
177,7 
1 787,7 
65,6 
2 031,0 
2 466,7 
4 497,7 ECU/t 
1993 
2,18 
26,14 
0,97 
29,29 
40,24 
69,53 1992 
2,46 
24,78 
0,91 
28,15 
34,19 
62,34 
29 
Interventi finanziari connessi con la produzione corrente dell'industria carboniera 
Paese Spagna 
Aiuti diretti 
Articolo 3: Sovvenzioni alle perdite 
Articolo 4: Aiuti alle vendite 
Articolo .5 : Aiuti agli investimenti 
Articolo 6: Aiuti per il personale in sotterraneo 
Altri aiuti 
Totale parziale 
Aiuti indiretti 
TOTALE Mio di ECU 
1993 
335,2 
23,5 
358,7 
14,7 
373,3 1992 
379,7 
66,3 
446,0 
17,3 
463,3 ECU/t 
1993 
18,49 
1,30 
19,79 
0,81 
20,60 1992 
20,38 
3,56 
23,94 
0,93 
24,87 
30 
Interventi finanziari connessi con la produzione corrente dell'industria carboniera 
Paese: Francia 
Aiuti diretti 
Articolo 3: Sovvenzioni alle perdite 
Articolo 4: Aiuti alle vendite 
Articolo 5: Aiuti agli investimenti 
Articolo 6: Aiuti per il personale in sotterraneo 
Altri aiuti 
Totale parziale 
Aiuti indiretti 
TOTALE Mio di ECU 
1993 
190,2 
190,2 
-
190,2 1992 
186,9 
186,9 
-
186,9 ECU/t 
1993 
22,18 
22,18 
-
22,18 
r-rr-1992 
19,72 
19,72 
-
19,72 
31 
Interventi finanziari connessi con la produzione corrente dell'industria carboniera 
Paese: Regno Unito 
Aiuti diretti 
Articolo 3: Sovvenzioni alle perdite 
Articolo 4: Aiuti alle vendite 
Articolo 5: Aiuti agli investimenti 
Articolo 6: Aiuti per il personale in sotterraneo 
Altri aiuti 
Totale parziale 
Aiuti indiretti 
TOTALE Mio di ECU 
1993 
1,9 
1,9 
-
1,9 1992 
-
-
-
-ECU/t 
1993 
-
0,03 
-
0,03 1992 
-
-
-
-
32 
Interventi finanziari connessi con la produzione corrente dell'industria carboniera 
Paese: Portogallo 
Aiuti diretti 
Articolo 3: Sovvenzioni alle perdite 
Articolo 4: Aiuti alle vendite 
Articolo 5: Aiuti agli investimenti 
Articolo 6: Aiuti per il personale in sotterraneo 
Altri aiuti 
Totale parziale 
Aiuti indiretti 
TOTALE Mio di ECU 
1993 
5,8 
0,6 
6,4 
-
6,4 1992 
5,0 
0,8 
5,8 
-
5,8 ECU/t 
1993 
29,44 
3,05 
32,49 
-
32,49 1992 
22,72 
3,64 
26,36 
-
26,36 
33 
Interventi finanziari connessi con la produzione corrente dell'industria carboniera 
Paese: Comunità 
Aiuti diretti 
Articolo 3: Sovvenzioni alle perdite 
Articolo 4: Aiuti alle vendite 
Articolo 5: Aiuti agli investimenti 
Articolo 6: Aiuti per il personale in sotterraneo 
Altri aiuti 
Totale parziale 
Aiuti indiretti 
TOTALE Mio di ECU 
1993 
671,4 
1 677,8 
23,5 
62,0 
2,5 
2 437,2 
2 597.2 
5 034,4 1992 
782,8 
1 787,7 
65,6 
67,1 
2 703,2 
2 491.4 
5 194,6 ECU/t 
1993 
4,23 
10,57 
0,15 
0,39 
0,02 
15,36 
16.37 
31,73 1992 
4,24 
9,68 
0,36 
0,36 
14,64 
13,50 
28,14 
34 
Interventi finanziari non connessi con la produzione corrente 
Mio ECU 
Belgio 
RF di Germania 
Spagna 
Francia 
Portogallo 
Regno Unito1 
Comunità Finanziamento delle prestazioni sociali 
nell'industria carboniera 
Totale 
1993 
709,7 
4 884,7 
870,8 
1 587,0 
8 0.52,2 1992 
703,4 
4 420,3 
862,8 
2 357,4 
8 343.9 Superamenti 
1993 
-
-1992 
7,2 
7,2 Totale 
1993 
9,1 
256,3 
818,1 
1,0 
1 084,5 1992 
1,7 
246,7 
108,9 
774,6 
13,1 
1 145,0 Oneri residui 
Superamenti 
1993 
-
-1992 
-
-
Il Regno Unito applica un regime di sicurezza sociale integrato. Le cifre sopra riportate coprono esclusivamente il fondo speciale per le pensioni dei minatori che 
esiste parallelamente al regime generale di sicurezza sociale. 
35 
Importo totale degli aiuti autorizzati nel periodo 1986-1993 
In Mio di l-CU ui 
valore corrente 
Belgio 
Germania 
Spaglia 
Francia 
Portogallo 
Regno 
Unito 
Comunità 1 9X6 
19X7 
19X8 
1989 
1990 
1991 
1992 
1993 
1986 
1987 
1988 
1989 
1990 
1991 
1992 
1993 
|9Xo 
1987 
19X8 
1989 
1990 
I 991 
1992 
1993 
1986 
1987 
1988 
1989 
1990 
1991 
1992 
1993 
1986 
1987 
1988 
19X9 
1990 
1991 
I 992 
ll>>>3 
198(> 
1987 
1988 
19X9 1) 
1990 
1991 
1992 
1993 
1986 
1987 
1988 
1989 1) 
1990 
1991 
1992 
1993 Aiuti alla produzione 
corrente 
diretti. indirci!. 
297.3 
362 5 
202 6 
159.4 
70.3 
53.4 
33.5 
0.0 
1446.0 
1899.6 
1975.3 
1945.5 
2037.0 
1933.1 
2031 0 
18800 
2S9.7 
374 8 
369 6 
4062 
397.4 
618.9 
446,0 
358.7 
523.1 
428.8 
249.8 
174.6 
1662 
165.3 
186.9 
190 2 
4.5 
1 8 
17 
46 
4 6 
4.5 
5 8 
6 4 
400 O 
842.7 
315 2 
6627.5 
0.0 
0.0 
00 
19 
29906 
3910 2 
3114.2 
9317.8 
2675.5 
2775.2 
2703.2 
2437.2 0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
103 
78 
7.4 
0.0 
1631.6 
1964 7 
2530.0 
2616.4 
2539.5 
2569.6 
2466 7 
2S82 6 
25 
86 6 
79.9 
102.5 
101.8 
48.5 
17.3 
14.6 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
00 
0.0 
00 
0.0 
0.0 
0.0 
00 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
1634.1 
2051 3 
26099 
2718.9 
2651.6 
2625.9 
2491.4 
2597.2 Totale, 
2973 
362.5 
202.6 
159.4 
80.6 
61.2 
40.9 
0.0 
3077.6 
3864.3 
4505.3 
4561.9 
4576.5 
4502.7 
44977 
4462 6 
262 2 
461 4 
449.5 
508.7 
499 2 
667.4 
463 3 
3733 
523.1 
4288 
249.8 
174.6 
166.2 
1653 
186 9 
190.2 
4.5 
1.8 
1.7 
4.6 
4.6 
4 5 
58 
6 4 
460 0 
842 7 
315.2 
6627.5 
0.0 
0.0 
0.0 
19 
4624 7 
5961.5 
5724 1 
120367 
53271 
5401.1 
51946 
5034.4 ecu/tnn. 
(15.6)2 
(33.3)2 53.2 
83.2 
81.5 
84.2 
77.8 
96 5 
187 6 
0.0 
35.3 
46.9 
56.8 
589 
59.8 
61.9 
62 3 
69 5 
16 5 
23 9 
2.3.6 
26.5 
25.7 
372 
24.9 
20.6 
36.3 
31 3 
20.6 
15.2 
15.8 
163 
197 
22.2 
21.2 
69 
7.4 
17.8 
164 
16.7 
26.2 
32 5 
44 
8.3 
3 1 
67.4 
0.0 
00 
00 
0.0 
20.3 
269 
26.7 
577 
27.0 
27.8 
28.1 
31.7 Aiuti non connessi con la 
produzione corrente 
sociali,. 
10039 
791 9 
883.7 
905.4 
968.3 
698.7 
703.4 
709.7 
3034.2 
3268.4 
3334.9 
38145 
4084 0 
4344.1 
4420 1 
4884 / 
490 9 
52/ I 
574 I 
660 2 
75X 2 
821.0 
8620 
870.8 
1478.9 
1415 6 
1500.6 
1781 0 
1986.8 
1946.6 
2357.4 
1587.0 
00 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0 0 
0 0 
0 0 
100 4 
59 3 
60 I 
61 9 
0 0 
0.0 
0 0 
0.0 
6108.3 
6062.3 
63534 
7223.0 
77973 
7810.4 
8343 1 
8052.2 0 0 
0 0 
00 
1.2 
1 7 
9.1 
63 4 
110.9 
106.3 
185.8 
200.6 
247 5 
.Mo 7 
25<> / 
oo 
0 O 
0 0 
0.0 
267 0 
108.9 
0.0 
474 4 
547.2 
719.5 
774 2 
792 2 
78 3 2 
774 6 
818.1 
0 0 
0 7 
99 2 -1 
ÌXoo 
221 9 
2940 9 
103 5 
13 7 
13 1 
0 0 
1460.2 
10454 
1047 7 
390O9 
1096 3 
1312.(i 
1 145 0 
1084 5 Totale 
|OOÌ 9 
79| 9 
883.7 
905.4 
968.3 
699 9 
705 1 
718.8 
30976 
3379.3 
3441.2 
4000.3 
42X4.6 
4591 6 
IOÓ7 0 
5141 0 
490 9 
VÎ/ I 
5 74.1 
(>oo 2 
758 2 
1088,0 
970.9 
870.8 
1953.3 
1 962 X 
2220 1 
2555.2 
2779 0 
2729.X 
31.32 0 
2405.1 
0.0 
0 7 
0.0 
0 0 
0 0 
0 0 
1022 X 
445 9 
2X2 0 
3002 X 
103 5 
13.7 
1.3.1 
0 0 
7568.5 
7107.7 
7401.1 
1112.3 9 
8X93 6 
9123 O 
94XX.1 
9136 7 Totali Produzion 
e 1000 T 
1301 2 
I 1 54 4 
1086 3 
1064 8 
1048 9 
761.1 
746.0 
718.8 
6175 2 
7243 6 
7946.5 
8562 2 
8861.1 
9094 3 
91 64 7 
91,01 (, 
/M I 
9X8 S 
I02*<> 
I 168.') 
1257.4 
1755.4 
1434.2 
1244.1 
2476 4 
2391.6 
2469 9 
2729. X 
2945 2 
2895.1 
3318 9 
2595.3 
4 5 
2 5 
17 
4.6 
4 6 
4 5 
5 X 
7 4 
1482 8 
I2XXO 
597 2 
96.30.3 
103.5 
13 7 
13 I 
1.9 
12193 2 
1 3069 2 
13125.2 
23160.6 
14220 7 
14524.1 
14682 7 
14171 1 55X9(1 
43.5/0 
248 / 0 
1X93 0 
10.36.0 
6340 
218 0 
0 0 
X7I26 0 
82380 0 
79319 0 
77451.0 
76553.0 
72744o 
/2I53O 
(-41 /•< O 
|o;.\,o 
1901 1 o 
19170 0 
19440 0 
17922 0 
18620 0 
1 8 1 24 0 
14394.0 
13690.0 
12142.0 
11470.0 
10487 0 
10127 0 
9478.0 
8 5760 
2120 
261 o 
230 0 
25X.O 
281 o 
2/0 0 
221 o 
19/0 
l04o<'' o 
101644 0 
101380 0 
98280.0 
89301 0 
92/12 0 
84:35 0 
' 7;>06 0 
227851 0 
221658.0 
214569.0 
208534 0 
197098 0 
194409 0 
184925 0 
1.5X678 0 
Totale 193803 (27.5)2 1 19146 8 1607722.0 
2) Aiuti •mie iiii.i inisiua finanziaria di 5 (W9,5 Mio di Ecu che rispecclua la diminuzione del valore del capitalo li 
uno le indennità dovute ai minatori per la perdila dell'iKlito e per le forniture di carlxme in conio |»ig.i 
Hata (esclusa la somma menzionata alla note 1) 
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ISSN 0254-1505 
COM(95) 656 def. 
DOCUMENTI 
IT 12 
N. di catalogo : CB-CO-95-695-IT-C 
ISBN 92-77-97569-5 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
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