Gazzetta ufficiale dell’Un ioneeuropea 26.9.2009
RISOLUZIONE D EL PARLAMENTO EUROPEO
del 23 
aprile 2009
recante le osservazioni che costitu iscono 
parte integrante della decisione su l 
discarico per l’esecu zione 
del 
bilancio dell’Agenzia ferroviaria eu ropea 
per l’esercizio 2007
IL PARLAME NTO EUROPEO,
—visti i con ti annuali definitivi dell’Agenzia ferroviaria europea relativi all’esercizio 2007
(1) GU C 278 del 31.10.2008, pag .  53. (1), 
—vista la relazion e 
della Corte dei con ti 
sui conti 
annuali 
definitivi 
dell’Agenzia 
ferroviaria europea relativi 
all’esercizio 2007, accompag nata 
dalle risposte dell’Ag enzia
(2) GU C 311 del 5.12.2008, pag .  92. (2), 
—vista la raccoman dazione 
del Consiglio 
del 10 febbraio 
2009 (5588/2009 — C6-0060/2009), 
—visto il trattato CE , 
in 
particolare l’articolo 276, 
—visto il reg olamento 
(CE, 
Euratom) 
n. 
1605/2002 del Consiglio, del 25 giu
gno 
2002, che stab ilisce 
il rego­
lamento
 finanziario
 applicab ile
 al bilancio
 generale
 delle Comun ità
 europee
(3) GU L 248 del 16.9.2002, pag .  1. (3), in particolare 
l’articolo 185, 
—visto il reg olamento 
(CE) 
n. 
881/2004 del Parlamen to 
europeo e del Con sig
lio, del 29 aprile 2004, che 
istituisce un ’Agenzia 
ferroviaria europea
(4) GU L 164 del 30.4.2004, pag .  1. (4), in particolare l’articolo 39, 
—visto 
il regolamento 
(CE, 
Euratom) 
n. 
2343/2002 della Commission e, 
del 19 novembre 
2002, che reca 
regolamento 
finanziario 
quadro deg li 
organismi 
di cui all’articolo 185 del reg olamento 
(CE, 
Euratom) 
n. 
1605/2002
(5) GU L 357 del 31.12.2002, pag .  72. (5), in particolare l’articolo 94, 
—visti 
l’articolo 71 e l’alleg ato 
V del suo reg olamento,
 
—visti la relazion e 
della commission e 
per il controllo 
dei bilanci 
e il parere della commission e 
per i trasporti 
e il turismo (A6-0165/2009),
A. considerando che la Corte dei con ti (ECA) ha dichiarato, con  ragionevole certezza, che i con ti annuali rela­
tivi 
all’esercizio 2007 son o 
affidabili 
e che le operazion i 
sottostanti 
sono 
legittime 
e regolari,
B. considerando che il 22  aprile 2008 il Parlamen to ha concesso al direttore esecutivo dell’Ag enzia ferro­
viaria europea il discarico per l’esecuzion e 
del bilancio 
dell’Agenzia 
per l’esercizio 2006
(6) GU L 88 del 31.3.2009, pag .  209. (6),
1. accoglie
 con favore il fatto che, men tre
 per il 2006 la dichiarazion e
 di affidab ilità
 dell’ECA
 esprimeva 
alcune 
riserve relativamen te 
alle operazion i 
sottostanti, 
per l’esercizio 2007 la dichiarazion e 
di affidabi­
lità 
dell’ECA 
è positiva;
2. constata 
che per l’esercizio 2007 l’Ag enzia 
ha ricevuto 16 645 000 E UR 
di stanziamenti 
d’impegno 
e di 
pagamento 
a titolo del b ilancio 
2007;
3. rileva che, n ella
 sua risposta alla relazione an nua
le dell’ECA,
 l’Agen
zia ha stimato in 450 000 EUR
 gli
 
oneri 
aggiuntivi 
derivanti 
dai suoi ob blighi 
di operare in  
due città differen ti 
(in 
quanto 
la sede ammin i­
strativa 
è a Valenciennes 
mentre 
le riunioni 
si svolgono 
a Lilla), cifra che n on 
inc
lude i costi in diretti 
come 
lo «spreco» di ore di lavoro dovuto ag li 
spostamen ti 
o all’ulteriore lavoro ammin istrativo;T I 8 6 1 / 5 5 2 L
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4. si rammarica che la presen za di due sedi costituisca un  ostacolo per il lavoro dell’Ag enzia e comporti dei 
costi aggiuntivi 
per i contribuenti 
europei; rileva che n el 
progetto 
di accordo con  
lo Stato ospitan te 
è pre­
visto che i costi ag giuntivi 
vengano 
coperti da quest’ultimo;
5. accoglie 
con 
favore il fatto che l’Ag enzia 
abbia 
dato seguito 
alla critica dell’E CA 
in 
merito alla man canza 
di
 un inventario
 fisico delle immob ilizzazioni,
 che è stato realizzato n e
l giugno
 2008, per cui tutte le 
immobilizzazioni 
sono 
adesso etichettate e saran no 
registrate 
nell’inv
entario;
6. prende 
atto della critica espressa dall’E CA 
in 
merito alle lacun e 
che sono 
state rilevate in  
alcune 
proce­
dure di selezion e 
e in 
merito al fatto che l’Ag enzia 
non 
le abbia 
ancora 
concluse;
7. invita 
l’Agenzia 
a dar seguito 
all’impegno, 
espresso n elle 
risposte forn ite 
all’ECA, 
di ultimare un a 
descri­
zione 
esauriente 
delle procedure da seg uire 
per la selezion e 
del person al
e nel 
primo trimestre del 2009;
Programmazione ed esecu zione 
del bilancio
8. nota 
che l’ECA, 
pur senza 
esprimere riserve n ella 
sua dichiarazion e 
di affidabilità, 
richiama soprattutto 
l’attenzione 
sulle sue osservazion i 
in 
materia di pian ificazione 
e di esecuzion e 
del bilancio;
9. rileva 
che, secon do 
la relazion e 
annuale 
dell’ECA 
per il 2006, il b ilanc
io definitivo 
per il 2007 ammon ­
tava 
a 16 600 000 E UR, 
compresa un a 
riserva di 1 900 000 E UR; 
rileva inoltre 
che alla fin e 
del 2007 è 
stato necessario 
annullare 3 
400 000 E UR, 
riserva compresa, e che 2 700 000 EUR son o 
stati riportati 
al 2008;
10. manifesta 
preoccupazion e 
per la con clusione 
dell’ECA 
secondo 
cui non 
è stato impieg ato 
oltre il 35 % 
degli 
stanziamenti 
definitivi, 
il che den ota, 
secondo 
l’ECA, 
gravi 
carenze n ella 
programmazione 
e nelle 
procedure 
di bilancio 
dell’Agenzia;
11. rileva 
che, nelle 
sue risposte all’E CA, 
l’Agenzia 
comunica 
di aver predisposto il b ilancio 
2007 subito 
dopo 
aver conseguito 
la propria auton omia 
finanziaria, 
che pertan to 
non 
poteva beneficiare 
di un’esperienza 
passata 
su cui basare 
le prevision i 
e che l’incertezza 
sul se e sul quan do 
svincolare 
la riserva ha reso n eces­
saria 
una 
pianificazione 
dell’attività che n on 
tenesse 
conto 
della stessa;
12. esprime preoccupazion e 
per le con clusioni 
dell’ECA 
secondo 
cui, sebb
ene 
l’esecuzion e 
del bilancio 
del­
l’Agenzia 
sia stata caren te, 
le somme liquide che essa ha richiesto e ricevuto dalla Commission e 
hanno 
ampiamen te 
superato il reale fab bisogno 
di tesoreria;
13. rileva che le g iacenze 
liquide a disposizion e 
dell’Agenzia 
all’iniz
io del 2007 eran o 
di circa 2 300 000 E UR 
e 
che essa ha in oltre 
chiesto e ricevuto 17 000 000 E UR 
di liquidità da parte della Commission e; 
rileva 
altresì che i pag amenti 
effettuati n el 
2007 ammon tano 
a circa 12 500 000 E UR
; conclude 
che la liquidità 
ricevuta risulta superiore di circa 6 800 000 E UR 
rispetto al reale fab biso
gno;
14. concorda 
con 
le conclusioni 
dell’ECA 
secondo 
cui le prevision i 
dell’Agenzia 
in 
merito alle g iacenze 
liquide 
non 
sono 
state predisposte in  
maniera 
rigorosa, 
il che è in 
contraddizione 
con 
il principio 
di sana 
gestione 
finanziaria;
15. prende 
atto che il direttore esecutivo, n ella 
sua motivazion e 
scritta al Palamen to, 
ha riconosciuto 
che l’im­
porto della liquidità richiesta e ricevuta superava quan to 
successivamen te 
rivelatosi n ecessario, 
spiegando 
che 
la causa di ciò è da imputare al b asso 
tasso di esecuzion e 
del bilancio 
e alla man canza 
di esperien za 
a 
supporto delle stime dei fab bisogni 
di cassa;
16. accoglie 
con 
favore la dichiarazion e 
del direttore esecutivo secon do 
cui, nel 
frattempo, è stata ag giornata 
la 
procedura di riscossion e 
delle sovven zioni 
e migliorato 
il metodo di prevision e 
del fabbisogno 
di cassa;T I 9 0 0 2 . 9 . 6 2
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17. invita l’Ag enzia a prestare particolare atten zione al miglioramento della gestione della propria tesoreria, 
sulla base 
dell’articolo 15, parag rafo 
5, del regolamento 
(CE) 
n. 
2343/2002, applicab ile 
a partire da lug lio 
2008, 
che obbliga 
le agenzie 
ad attuare un a 
rigorosa 
gestione 
della tesoreria per g arantire 
che i loro saldi 
di cassa sian o 
limitati a fab bisogni 
debitamente 
giustificati;
Seguito 
dato al discarico 2006
18. rammenta 
che l’esercizio 2006 è stato il primo n el 
quale l’Ag enzia 
ha conseguito 
l’autonomia 
finanziaria 
ed 
è stata sog getta 
alla procedura di discarico;
19. rammenta 
che per il 2006 l’E CA 
ha emesso un a 
dichiarazion e 
di affidabil
ità con 
riserva a causa delle 
carenze 
riscontrate 
nelle 
procedure di appalto, e si rammarica che l’E CA 
abbia 
nuovamente 
riscontrato 
tali 
lacune 
nel 
2007;
20. rileva che, n elle 
sue risposte all’E CA, 
l’Agenzia 
riconosce 
la necess
ità di alcun i 
ulteriori mig lioramenti 
e 
che sta lavoran do 
a un 
manuale 
sulle procedure di appalto per ren derle 
unif
ormi;
21. nota 
che, come n el 
2006, l’ECA 
ha criticato le caren ze 
riscontrate 
nell
’esecuzion e 
del bilancio, 
in 
parti­
colare per quel che rig uarda 
l’elevato livello di riporto deg li 
stanziame
nti;
22.
 invita
 l’Agenzia
 a impegnarsi
 per accrescere il livello di esecuzion e
 del bilancio
 e a riferire sulle azion i
 
intraprese 
e sui risultati otten uti 
nella 
sua relazion e 
sulla gestione 
finanziaria 
e di bilancio 
per il 2008;
23. esorta la Commission e 
ad assicurare che in  
futuro l’Ag enzia 
mantenga 
una 
rigorosa 
disciplina 
finanziaria 
e 
operi sempre n ell’ambito 
delle dotazion i 
di bilancio 
concordate;
24. rinvia, 
per le altre osservazion i 
di carattere orizzon tale 
che accompag nano 
la decision e 
di discarico, alla 
propria risoluzion e 
del 23 aprile 2009 sulla g estione 
finanziaria 
e il controllo delle ag enzie 
dell’Unione 
europea
(1) Cfr. pag. 206 della presen te Gazzetta ufficiale. (1).T I 0 7 1 / 5 5 2 L