N. C 204/28 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 30. 8.76 
Parere  in merito  ad una  proposta  di regolamento  (CEE)  del Consiglio  relativo  all'orga-
nizzazione  comune  dei mercati  nel settore  delle  patate 
li testo  che ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 61 del 17 marzo  1976,  pagina  2. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  20 gennaio  1976  di consultare,  conformemente  alle 
disposizioni  degli  articoli  47 e 198  del trattato  che  istituisce  la Comunità  economica 
europea,  il Comitato  economico  e sociale  sulla  proposta  di cui sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato 
nel corso  della  140a  sessione  plenaria,  svòltasi  a Bruxelles,  il 30 giugno  e il 1° luglio 
1976. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso  : 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
visti gli articoli  47 e 198  del trattato  istitutivo  della 
Comunità  economica  europea, 
vista  la richiesta  di parere  del Consiglio  delle  Comu-
nità europee  in data  20 gennaio  1976, 
vista  la decisione,  presa  dal proprio  ufficio  di presi-
denza  il 25 febbraio  1976,  di incaricare  la sezione 
« Agricoltura  » di preparare  i lavori  sull'argomento, 
visti i propri  precedenti  lavori,  e più particolarmente 
il parere  sulla  proposta  di regolamento  (CEE)  del 
Consiglio  concernente  le associazioni  di produttori 
agriooli  e le relative  unioni  (*) e il parere  sulla  pro-
posta  di regolamento  (CEE)  del Consiglio  relativo 
all'azione  comune  per il miglioramento  delle  condi-
zioni  di trasformazione  e di commercializzazione  dei 
prodotti  agricoli  (2), 
vista  la relazione  del sig. De Tavernier,  relatore, 
H GU  n. C 1 del 12. 1. 1968. 
(2) GU  n. C 45 del 27. 2. 1976. visto  il parere  espresso  dalla  sezione  « Agricoltura  » 
il 3 giugno  1976, 
visto  quanto  deliberato  dalla  propria  assemblea  nel 
corso  della  140a  sessione  plenaria,  svoltasi  il 30 giugno 
e il 1° luglio  1976  (seduta  del 30 giugno), 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE 
con 48 voti  favorevoli,  32 contraili  e 3 astensioni  : 
Il Comitato  approva  la proposta  di regolamento,  fatte 
salve  le osservazioni  riportate  qui di seguito. 
1. Osservazioni  di ordine  generale 
1.1. La necessità  di un'organizzazione  europea  dei 
mercati  nel settore  delle  patate 
1.1.1.  Il  Comitato  rammenta  che gli obiettivi  gene-
rali del trattato  di Roma  e le disposizioni  specifiche 
riguardanti  l'agricoltura  e in particolare  quelle  del-
l'articolo  40 prevedono,  tra l'altro,  una organizzazione 
comune  di mercato  per le patate.  Il Comitato  constata 
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inoltre  che  da anni  la maggior  parte  degli  Stati 
membri,  in mancanza  di adeguati  provvedimenti 
comunitari,  procede  gradualmente  ad interventi  di 
mercato  più numerosi  e più energici  e spesso  contrad-
dittori  da un paese  all'altro.  Promuovere  una  certa 
stabilità  del  mercato  e un migliore  equilibrio  delle 
parti  interessate,  nella  cornice  di liberi  scambi  com-
merciali  intracomunitari,  presenta  determinati  vari-' 
taggi  sia per i produttori  sia per i consumatori.  Ciò 
costituisce,  del  resto,  uno  degli  obiettivi  principali 
dell'attuale  proposta  della  Commissione  relativa  al 
settore  delle  patate. 
Le osservazioni  che  precedono  inducono  tuttavia  il 
Comitato  a considerare  che  l'organizzazione  comune 
di mercato  da realizzare  dovrà  essere  abbastanza 
elastica  e progressiva,  in modo  da tener  conto  delle 
situazioni  esistenti  e delle  evoluzioni  che  necessaria-
mente  tale  settore  dovrà  subire  sia nella  fase  della 
produzione,  sia in quella  della  commercializzazione 
e della  trasformazione. 
1.2. La  proposta  volta  ad accordare  la preferenza 
alle associazioni  di produttori 
1.2.1.  Il  Comitato  fa notare  che l'attuale  situazione 
della  CEE  per quanto  riguarda  l'immissione  in com-
mercio  delle  patate  è contraddistinta  dal  fatto  che, 
dopo  i coltivatori  stessi  e le cooperative  o associa-
zioni  di produttori,  apportano  un contributo  molto 
importante  alla  commercializzazione  anche  il com-
mercio  privato  e l'industria.  In certe  regioni  della 
Comunità  esiste  sempre  più  di frequente  una  forte 
integrazione,  specialmente  mediante  contratti,  tra la 
coltivazione,  il commercio  e l'industria.  Considerata 
tale situazione  di fatto,  il Comitato  ritiene  che l'orga-
nizzazione  europea  di mercato  e l'eventuale  appoggio 
finanziario  pubblico  ad essa  concesso  si effettuereb-
bero  nella  maniera  migliore  sulla  base  dell'armoniosa 
collaborazione  di tutte  le strutture  commerciali  esi-
stenti  nei  settori  della  produzione,  del  commercio 
all'ingrosso  e della  trasformazione.  Contro  l'instabi-
lità del mercato,  si può  reagire,  in una  certa  misura, 
pure  promuovendo  la vendita  a contratto.  Ciò  può 
anche  aiutare  a migliorare  i rapporti  reciproci  tra le 
parti  interessate. 
1.3. L'informazione  statistica 
1.3.1.  Per  seguire  un andamento  di mercato  spesso 
così irregolare  come  quello  delle  patate,  ed inoltre 
per stabilire  bilanci  e previsioni,  occorre  disporre  in 
tempo  di un materiale  statistico  serio  e sufficiente, 
relativo  alle  regioni  di produzione  e ai mercati  sia 
europei  sia dei paesi  terzi.  I dati  necessari  per  l'at-
tuazione  di una  migliore  trasparenza  del  mercato 
devono  essere  a disposizione  di tutte  le parti  interes-
sate con la maggiore  rapidità  e completezza  possibili. 2. Esame  dei singoli  articoli  della  proposta  di regola-
mento 
2.1. Articolo  1 
2.1.1.  Considerato  che  diversi  prodotti  di patate 
menzionati  alle  lettere  da f) a k) rientrano  già adesso 
nel campo  di applicazione  della  legislazione  comuni-
taria  riguardante  i prodotti  trasformati  a base  di 
ortofrutticoli  o i foraggi  disidratati,  il Comitato  è 
d'accordo  perché  tali  prodotti  formino  oggetto  di 
un'organizzazione  comune  di meroato  per le patate. 
Data  l'importanza  già  grande  e sempre  crescente 
del settore  dei  prodotti  di patate,  sarebbe  difficile, 
del resto,  istituire  un'organizzazione  europea  del 
mercato  soltanto  per le patate  allo  stato  fresco,  senza 
correre  il rischio  che  essa  risenta  di gravi  perturba-
zioni  dovute  all'andamento  del mercato  dei prodotti 
di patate. 
2.1.2.  Se  ci si volge  verso  una  nuova  legislazione, 
si deve  tener  adeguato  conto,  com'è  ovvio,  di quella 
già in vigore  e possono  apparire  necessari  provvedi-
menti  transitori.  Il Comitato  constata  che  vengono 
mantenute  le disposizioni  vigenti  per  la fecola  di 
patate,  che furono  stabilite  con  il regolamento  (CEE) 
n. 2727/75,  in particolare  all'articolo  11,  in cui  si 
prevede  il rimborso  delle  spese  di produzione  della 
fecola  di patate  a condizione  che,  a livello  di trasfor-
mazione,  sia stato  pagato  per  le patate  un prezzo 
minimo  franco  fabbrica. 
2.2. Articolo  2 
2.2.1.  Il  Comitato  ritiene  che,  visto  il diagramma 
dell'approvvigionamento  di patate  in determinate 
regioni  della  Comunità,  sarebbe  opportuno  che  la 
campagna  di commercializzazione  per  le patate  di 
primizia  si svolgesse  dal 1° marzo  al 10 agosto  di 
ogni anno.  Per  le altre  patate  allo  stato  fresco  si 
raccomanda  che  la campagna  di commercializzazione 
abbia  inizio  il 1° agosto  di ogni  anno  e si concluda 
il 31 luglio  dell'anno  successivo. 
OSSERVAZIONI  SUL  TITOLO  1 : 
NORME  DI  COMMERCIALIZZAZIONE 
2.3. Articolo  3 
2.3.1.  Il  Comitato  è d'accordo  sul fatto  che  ven-
gano  stabilite  norme  comuni  di commercializzazione. 
Stabilire  un certo  numero  di norme  minime  comuni 
— allo  scopo,  secondo  quanto  è affermato  al punto  8 
della  « relazione  introduttiva  », di eliminare  dal mer-
cato i prodotti  di qualità  poco  soddisfacente  — è una 
condizione  importante  perché  ci sia libera  circola-
zione,  all'interno  della  Comunità,  dei prodotti  di cui 
all'articolo  1. Al riguardo,  si osserva  tuttavia  che : 
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— le norme  comuni  non  dovrebbero  essere  così 
rigide  da non  tenere  conto  in misura  sufficiente 
delle  diversità  che  esistono  da un paese  all'altro 
per quanto  riguarda  i gusti  e le preferenze  dei 
consumatori,  come  pure  sul piano  della  commer-
cializzazione  e della  trasformazione  ; 
— si deve  tener  conto  di determinate  esigenze  speci-
fiche  proprie  del  commercio  e dell'industria  e 
particolarmente  della  vendita  a contratto  e della 
vendita  a termine  ; di conseguenza,  eventuali 
norme  comuni  possono  essere  modificate  soltanto 
a titolo  del tutto  eccezionale. 
2.4. Articolo  4 
2.4.1.  Il  Comitato  pone  in rilievo  il fatto  che  la 
proposta  in esame  si prefigge  di stabilire  eventual-
mente  disposizioni  specifiche,  le quali  potrebbero 
anche  derogare  alle  norme  comuni  di commercializ-
zazione,  per i prodotti  : 
— che  si trovano  nella  fase  iniziale  del circuito  di 
commercializzazione  e per quelli  che  vengono  av-
viati  verso  gli stabilimenti  di trasformazione  ; 
— che  formano  oggetto  di scambi  con  i paesi  terzi. 
2.4.2.  Il  Comitato  ritiene  che,  come  avviene  nel 
settore  degli  ortofrutticoli,  le norme  comunitarie  di 
commercializzazione  non  dovrebbero  valere  per  la 
produzione  che  il coltivatore  fornisce  direttamente 
nella  sua  azienda  al consumatore  per  il fabbisogno 
privato. 
2.4.3.  s II Comitato  desidera  essere  di nuovo  consul-
tato in una  fase  successiva,  e cioè  quando  il Con-
siglio,  su proposta  delia  Commissione,  deciderà  le 
norme  generali  e stabilirà  l'elenco  dei prodotti.  Per 
quanto  riguarda  le disposizioni  specifiche,  possono 
utilmente  esprimere  il loro  parere  i comitati  consul-
tivi competenti  in materia. 
2.5. Articolo  5 
2.5.1.  Il  Comitato  riconosce  che  non  è possibile 
verificare  se ogni  patata  sia conforme  alle  norme  ; 
d'altra  parte,  il Comitato  ritiene  però  che  il controllo 
per sondaggio  non  debba  essere  concepito  in senso 
troppo  restrittivo.  Deve  essere  effettuato  un adeguato 
controllo,  e ciò  per  avere  una  sufficiente  sicurezza 
che un  dato  prodotto  o un  gruppo  di prodotti 
risponda  alle  norme. 
2.6. Articolo  6 
2.6.1.  Il  Comitato  ha osservato  che,  per  quanto 
riguarda  la situazione  prevista  al punto  1 del suddetto 
articolo,  gli  strumenti  d'intervento  sembrano  più 
limitati  di quelli  previsti  nell'eventuale  situazione  di 
cui al punto  2 del  medesimo  articolo.  Si può  forse 
evitare  che  si produca  tale  impressione  trasformando 
in un unico  comma  i punti  1 e 2 dell'articolo  in 
oggetto. 2.6.2.  In  ogni  caso,  il Comitato  ritiene  che  even-
tuali  provvedimenti  di deroga  temporanea  alle  norme 
comunitarie  debbano  essere  presi  soltanto  a titolo  del 
tutto  eccezionale  e in caso  di grave  perturbazione 
dell'equilibrio  del  mercato  e inoltre  unicamente  per 
quanto  riguarda  la determinazione  del  calibro.  Del 
resto,  al punto  8 della  « relazione  introduttiva  » si 
afferma  che  le norme  minime  possono  essere  modi-
ficate  soltanto  nel caso  delle  patate  fresche  destinate 
all'alimentazione  umana.  Tale  formulazione  è evi-
dentemente  più limitativa  di quella  dell'articolo  6. 
OSSERVAZIONI  SUL  TITOLO  li: 
ASSOCIAZIONI  DI  PRODUTTORI 
2.7. Riguardo  al titolo  II, si rimanda  anzitutto  al 
punto  2 delle  osservazioni  di ordine  generale. 
2.7.1.  A  suo  tempo  (il  28  settembre  1967),  il 
Comitato  ha espresso  un parere  positivo  su una  pro-
posta  di regolamento  (CEE)  del  Consiglio  concer-
nente  le associazioni  di produttori  agricoli  e le relative 
unioni.  Il Comitato  rammenta  tale  parere,  come 
anche  l'altro  suo  recente  parere  (del  29 gennaio  1976), 
concernente  la « Proposta  di regolamento  (CEE)  del 
Consiglio  relativo  all'azione  comune  per  il migliora-
mento  delle  condizioni  di trasformazione  e di com-
mercializzazione  dei  prodotti  agricoli  ». Per  quanto 
riguarda  la proposta  in esame,  ci si trova  però  di 
fronte  al fatto  che  le associazioni  di produttori 
controllano  per  il momento  solo  una  piccolissima 
parte  del commercio  delle  patate  destinate  al consumo 
e, in talune  zone  della  Comunità,  le relazioni  tra la 
produzione,  il commercio  e l'industria  poggiano 
principalmente  su basi  contrattuali.  Ovviamente,  si 
deve  tener  conto  di tale  situazione  di fatto  nella 
eventualità  di misure  di sostegno  volte  a migliorare 
la produzione,  gli  scambi  commerciali  e la 
trasformazione. 
2.7.2.  Con  ciò,  tuttavia,  non  s'intende  affermare 
che iri determinate  regioni  non  vi siano  problemi  per 
quanto  riguarda  la razionalizzazione  della  produzione 
e della  commercializzazione  delle  patate.  Nell'interesse 
sia del produttore  sia del consumatore  possono  esserci 
legittimi  motivi  per ricorrere  a certe  sovvenzioni  pub-
bliche,  al fine  di migliorare  la situazione.  In tale 
contesto,  possono  essere  necessari  provvedimenti  a 
favore  delle  associazioni  di produttori,  come  pure 
provvedimenti  volti  a incoraggiare  l'attuale  tendenza 
a moltiplicare  gli accordi  su base  contrattuale  tra 
produzione,  commercio  e industria  di trasformazione. 
OSSERVAZIONI  DEL  TITOLO  III : 
MISURE  DI SOSTEGNO 
2.8. Articolo  9 
2.8.1.  Tale  articolo  dà l'impressione  che  già  al-
l'inizio  di ogni  campagna  di commercializzazione,  e 
30. 8.76 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 204/31 
quindi  nel mese  di agosto,  la Commissione  possa  sta-
bilire  un bilancio  di previsione  che abbia  sufficiente-
mente  valore  operativo  ai fini  di eventuali  interventi 
sul mercato.  Ma già sarà  molto  se in quel  momento 
si potrà  fare  una stima  soddisfacente  della  superficie 
coltivata  a patate  nell'intera  Comunità.  Nel  corso 
dei mesi  successivi,  il bilancio  dovrà  poi essere  conti-
nuamente  aggiornato  e migliorato,  cosicché  si possa 
disporre  di una  base  statistica  sufficientemente  atten-
dibile  e completa  per procedere  ad eventuali  misure 
di sostegno  per il magazzinaggio  privato  o agli  altri 
provvedimenti  menzionati  nella  proposta  in esame. 
Per una  maggiore  trasparenza  del mercato,  a van-
taggio  di tutte  le categorie  economiche  interessate, 
è auspicabile  che  i dati  di bilancio  siano  pubblicati 
regolarmente.  All'elaborazione  di tali  dati  devono 
essere  associati,  in misura  sufficiente,  i comitati 
consultivi  competenti. 
2.9. Articolo  10 
2.9.1.  La  situazione  del mercato  può  rendere  auspi-
cabile,  nell'interesse  dei produttori  e spesso  anche 
dei consumatori,  un certo  aiuto  al magazzinaggio 
privato.  Per  poter  operare  in tal senso  in maniera 
abbastanza  efficace,  non  soltanto  è necessario 
disporre  di un buon  bilancio  per quanto  riguarda  la 
produzione,  il consumo  e gli scambi  internazionali, 
ma si deve  anche  possedere  e/o utilizzare  un apparato 
di stoccaggio  sufficientemente  ampio.  Per l'appunto, 
i fatti  mostrano  che  — oltre  alle  cooperative  e/o 
associazioni  di produttori  — il commercio  privato  e 
l'industria  e in certe  zone  anche  alcuni  singoli  colti-
vatori  di patate  dispongono  di magazzini  moderni  e 
spaziosi.  Nell'eventualità  di un aiuto  al magazzinag-
gio, sarà  utile  poter  ricorrere  alle  varie  possibilità 
suddette,  purché,  ovviamente,  siano  osservate  certe 
norme  e condizioni  stabilite  in via preliminare.  Queste 
possono  anche  servire  a incoraggiare  l'attuale  ten-
denza  a moltiplicare  gli accordi  su base  contrattuale 
tra produzione,  commercio  e industria  di trasforma-
zione. 
2.10.  Articolo  11 
2.10.1.  In  tale articolo  l'aiuto  viene  limitato  al caso 
dell'eliminazione  di eventuali  eccedenze  per  mezzo 
della  disidratazione  dei prodotti  che  sono  stati  im-
magazzinati  in base  alle  disposizioni  dell'articolo  10. 
Anche  qui si ha l'impressióne  che l'intento  sia quello 
di procedere  in questo  senso  soltanto  verso  la fine 
della  campagna  e senza  svolgere  in precedenza 
un'analisi  economica  dei  vantaggi  e degli  incon-
venienti  che una  tale  azione  può  comportare  rispetto 
ad altre  soluzioni. 
2.10.2.  Al  riguardo,  sii deve  osservare  anzitutto  che 
l'eventuale  aiuto  accordato  nel caso  che le patate  da consumo  siano  destinate,  senza  essere  sottoposte  a 
disidratazione,  all'alimentazione  degli  animali,  è un 
provvedimento  che risulta  assai  meno  costoso  e che, 
per di più,  è già applicato  attualmente  in certi  Stati 
membri.  Oltre  alla  prevista  disidratazione  delle  pa-
tate, merita  la necessaria  attenzione  anche  la possi-
bilità  qui descritta. 
2.10.3.  Il  Comitato  pone  in rilievo  il fatto  che in 
una simile  operazione  di aiuto  si debba  badare  a non 
perturbare  il mercato  degli  alimenti  per animali  nel 
suo complesso  (e non  soltanto  il mercato  dei foraggi 
disidratati)  e a non  favorire  la produzione  di patate 
di qualità  inferiore.  In tale  contesto,  sarebbe  bene 
anche  ricercare  una  certa  progressività  nell'elimina-
zione  di simili  eccedenze  immagazzinate.  Si deve 
anche  tener  conto,  in misura  sufficiente,  degli  interessi 
di determinate  installazioni  industriali  che a tutt'oggi 
ricevono  certi  aiuti  in base  al regolamento  (CEE)  n. 
1067/74,  adottato  dal  Consiglio  il 30 aprile  1974, 
relativo  all'organizzazione  comune  dei  mercati  nel 
settore  dei foraggi  disidratati. 
OSSERVAZIONI  SUL  TITOLO  IV  : 
REGIME  DEGLI  SCAMBI  CON  1 PAESI  TERZI 
2.11.  Articoli  12—17 
2.11.1.  Il  Comitato  è consapevole  del fatto  che il 
mercato  CEE  delle  patate  primaticce  registra  general-
mente  un saldo  d'importazione  e che  quindi  una 
certa  protezione  alle  frontiere  — più  che  nel caso 
delle  patate  medio-tardive  o tardive,  per le quali  si 
registra  normalmente  un saldo  all'esportazione  — 
potrebbe  conseguire  un qualche  effetto.  Tuttavia,  il 
Comitato  dubita  dell'efficacia  di un sistema  di prezzi 
di riferimento.  La situazione  del settore  ortofrutticolo 
costituisce,  nella  fattispecie,  un precedente  abbastanza 
poco  convincente.  Il Comitato  fa notare  che  nelle 
zone  in cui la produzione  di patate  da consumo,  ed 
in particolare  di patate  precoci,  rappresenta  una 
componente  essenziale  del reddito  complessivo  dei 
coltivatori,  possono  essere  necessari  provvedimenti 
supplementari  volti  a proteggere  tale  reddito  e a 
favorire  la preferenza  comunitaria. 
2.12.  Articolo  18 
2.12.1.  Il  Comitato  osserva  che  vari  Stati  della 
CEE a tutt'oggi  esportano  verso  paesi  terzi  quantità 
relativamente  importanti  di tuberi-semi  e di patate 
conservate,  senza  valersi  di un meccanismo  analogo 
a quello  proposto  nell'articolo  in oggetto.  Se un 
simile  articolo  dovesse  rivelarsi  necessario  a causa 
della  struttura  generale  della  maggior  parte  dei rego-
lamenti  di base  riguardanti  la politica  agricola 
comune  e al tempo  stesso  allo  scopo  di disporre  del 
necessario  fondamento  giuridico  in caso  di situazioni 
del tutto  eccezionali,  a tali  condizioni  il Comitato 
potrebbe  approvare  detto  articolo. 
N. C 204/32 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 30. 8. 76 
OSSERVAZIONI  SUL  TITOLO  V : 
DISPOSIZIONI  GENERALI 
2.13.  Articolo  25 
2.13.1.  Il  Comitato  osserva  che vari  dati  necessari 
per l'applicazione  del regolamento  in esame  e, in 
particolare,  gli elementi  costitutivi  del bilancio  annua-
le potranno  essere  molto  importanti  anche  per l'at-
tività  economica.  Esso  insiste  quindi  perché  si prov-
veda  all'adeguata  pubblicazione  di tali informazioni 
e inoltre  perché  vengano  interessati  il più strettamente 
possibile  alla  questione  i comitati  consultivi 
competenti. 
2.14.  Articolo  32 
2.14.1.  Il  Comitato  osserva  che,  per  il fatto  di 
essere  stati  tolti  dal campo  di applicazione  del rego-lamento  (CEE)  n. 1067/74,  relativo  al settore  dei 
foraggi  disidratati,  i prodotti  di patate  di cui alla 
sottovoce  ex 07.04  B della  tariffa  doganale  comune 
perdono  un certo  numero  di possibilità  concrete  di 
ricevere  sovvenzioni,  possibilità  che  nella  proposta 
di regolamento  in esame  non  compaiono,  o almeno 
non nella  medesima  forma  concreta.  Al riguardo,  il 
Comitato  rimanda  alle  osservazioni  formulate  sul-
l'articolo  11. La medesima  problematica  può  presen-
tarsi,  del resto,  anche  in base  alle  disposizioni  del-
l'articolo  34. 
2.15.  Articolo  34 
2.15.1.  Sarebbe  più opportuno  fissare,  come  lasso 
di tèmpo  nel quale  saranno  applicabili  certi  provvedi-
menti  transitori,  un periodo  di due  anni  a decorrere 
dalla  data  in cui entrerà  in vigore  il regolamento  in 
oggetto. 
Fatto  a Bruxelles,  il 30 giugno  1976. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Henri  CANONGE 
ALLEGATO 
al parere  del Comitato  economico  e sociale 
Emendamenti  respinti 
I seguenti  emendamenti,  sono  stati  respinti  nel corso  dei dibattiti  : 
Punto  1.1.1. 
Aggiungere  dopo  il punto  1.1.1.  il seguente  testo  : 
« Ciononostante,  il Comitato  considera  opportuno  prevedere  un complesso  di strumenti 
che consentano  di fissare  prezzi  massimi  per le diverse  fasi della  vendita  ». 
Motivazione 
II regolamento  prevede  una  certa  protezione  per  i produttori.  Va quindi  offerta  una  certa 
protezione  anche  ai consumatori. 
Esito  della  votazione 
Voti favorevoli  : 31, voti  contrari  : 48, astensioni  : 11. 
30. 8.76 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N.C 204/33 
Punto  2.7.1, 
Si propone  che  il secondo  periodo  termini  con  le parole  «...  delle  patate  destinate  al 
consumo  ». Sopprimere  tutto  quanto  segue  e sostituirlo  con la seguente  frase  : 
« Ovviamente,  si deve  tenere  conto  di tale  situazione,  fornendo  aiuti  più incisivi  per la 
promozione  e lo sviluppo  delle  associazioni  dei produttori  e favorendo  la stipulazione  di 
equi contratti  fra produttori  da un lato  ed industrie  e commercio  dall'altro.  » 
Motivazione 
Se la situazione  è quella  descritta  dal  relatore,  l'unica  conseguenza  logica  per  favorire 
davvero  produttori  e consumatori  è quella  contenuta  nell'emendamento  e non  le generiche 
esortazioni  che sono  contenute  nell'ultima  frase  del punto  2.7.1. 
Punto  2.7.2.  ' 
In coerenza  con  l'emendamento  proposto  al punto  2.7.1.,  si propone  di sopprimere  tutto  il 
punto  2.7.2.  che,  altrimenti,  risulterebbe  in parte  superfluo  ed in parte  contraddittorio. 
Esito  della  votazione 
Voti favorevoli  : 37, voti Contrari  : 39, astensioni  : 8. 
Punto  2.9.1. 
Si propone  di sopprimere  tutto  il punto  2.9.1. 
Motivazione 
Tale punto,  sostanzialmente,  richiede  l'estensione  degli  aiuti  per  lo stoccaggio  non  solo  a 
favore  delle  associazioni  dei produttori,  ma anche  a favore  del commercio,  dell'industria  e di 
chissà  quanti  altri  soggetti.  L'aiuto  allo  stoccaggio  invece  si giustifica  soltanto  in particolari 
condizioni  anormali  di mercato  e va riservato  alle sole  cooperative  ed associazioni  dei produt-
tori e — anche  entro  questi  limiti  — va usata  la massima  parsimonia  nello  spendere  denaro 
pubblico.  Lo scopo  dello  stoccaggio  non  è quello  di favorire  la speculazione  commerciale, 
ma soltanto  quello  di garantire  un minimo  reddito  equo  al produttore,  in determinate 
circostanze,  per far si che esso  non  sia scoraggiato  ed indotto  ad abbandonare  o ridurre  oltre 
certi limiti  la coltivazione  nelle  annate  successive. 
Esito  della  votazione 
Voti favorevoli  : 32, voti contrari  : 35, astensioni  : 8. 
I seguenti  brani  del parere  della  sezione  sono  stati  sostituiti  in seguito  all'approvazione,  da 
parte  dell'assemblea,  degli  emendamenti  ad essi relativi. 
Punto  1.1.1.  — Secondo  capoverso 
« Considerato  che,  tuttavia,  non  sussiste  necessariamente  una  stretta  relazione  tra,  da un 
lato, un'organizzazione  di mercato  molto  rigida  oppure  più mobile  e, dall'altro,  un anda-
mento  dei prezzi  ciclicamente  caratterizzato  da piattezza  oppure  da tendenza  più vivace, 
non ha molto  senso  optare  per un sistema  rigido  e molto  radicale.  Di conseguenza,  la 
sezione  si pronuncia  a favore  del principio  dell'attuazione  di una  organizzazione  comune 
di mercato  per il settore  delle  patate  e, a tale  riguardo,  opta  per un'organizzazione  abba-
stanza  elastica.  » 
Esito  della  votazione 
Voti favorevoli  : la grande  maggioranza,  voti contrari  : 11, astensioni  : 10. 
N. C 204/34 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 30.8.76 
Punto  2.7.1.  — Penultimo  perìodo 
« Per quanto  riguarda  la proposta  in esame,  ci si trova  però  di fronte'  al* fatto  che,  da un 
lato,  le associazioni  di produttori  controllano  per  il momento  solo  una  piccolissima  parte 
del commercio  delle  patate  destinate  al consumo  e, dall'altro,  le relazioni  tra  la produ-
zione,  il commercio  e l'industria  si svolgono,  in generale,  progressivamente  e sempre  più 
attraverso  regolamentazioni  contrattuali.  » 
Esito  della  votazione 
Voti favorevoli  : la grande  maggioranza,  voti  contrari  : 8, astensioni  : 18. 
Parere  in merito  alla  proposta  di risoluzione  del Consiglio  riguardante  la determina-
zione  di criteri  per  l'anidride  solforosa  e le particelle  in sospensione  nell'atmosfera 
urbana  e alla  proposta  di direttiva  del Consiglio  riguardante  le norme  di protezione 
sanitaria  per  l'anidride  solforosa  e le particelle  in sospensione  nell'atmosfera  urbana 
Il testo  che ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  suìia  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 63 del 19 marzo  1976,  pagina  5. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  5 marzo  1976  di consultare,  conformemente  alle 
disposizioni  dell'articolo  198  del trattato  che istituisce  la Comunità  economica  europea, 
il Comitato  economico  e sociale  sullila  proposta  di cui sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sodale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato 
nel corso  dèlia  140a  sessione  plenaria,  svòltasi  a Bruxelles,  il 30 giugno  e il 1° luglio 
1976. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso  : 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
visto  il trattato  istitutivo  della  Comunità  economica 
europea,  in particolare  l'articolo  198, 
vista  la richiesta  di parere  del Consiglio  delle  Comu-
nità europee  in data  5 marzo  1976, 
vista  la decisione  del  presidente  di affidare  alla 
sezione  « Ecologia,  salute  pubblica  e consumo  » la 
stesura  di un parere  e di una  relazione  (decisione 
del 10 marzo  1976), 
visto  il parere  emesso  dalla  sezione  « Ecologia,  salute 
pubblica  e consumo  » l'8 giugno  1976  e vista  la 
relazione  del sig. Eboli,  relatore, visto  quanto  deliberato  dalla  propria  assemblea  il 
30 giugno  1976  (140a  sessione  plenaria  — 30 giugno 
e 1° luglio  1976), 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE 
afll'unanimità  : 
Il Comitato  economico  e sociale  approva  la proposta 
di risoluzione  e la proposta  di direttiva,  fatte  salve 
le osservazioni  e le proposte  che seguono. 
1. Osservazioni  generali 
1.1. Il  Comitato  ritiene  di dover  pregiudizialmente 
affermare  la validità  dell'obiettivo  della  proposta 
di direttiva  riguardante  le norme  di protezione  sani-