24.10.83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 286/15 
Parere in merito ad una proposta di direttiva del Consiglio che modifica gli allegati 1 e 
3 della direttiva 80/836/Euratom che modifica le direttive che fissano le norme 
fondamentali relative alla protezione sanitaria della popolazione e dei lavoratori contro 
i pericoli derivanti dalle radiazioni ionizzanti 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione non è stato ancora pubblicato sulla 
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
La Commissione ha deciso in data 13 dicembre 1982 di consultare, conformemente 
alle disposizioni dell'articolo 31 del trattato che istituisce la Comunità europea 
dell'energia atomica, il Comitato economico e sociale sulla proposta di cui sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato 
nel corso della 209a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 6 e 7 luglio 1983. 
Il testo del parere viene riportato in appresso: 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea 
dell'energia atomica, e in particolare l'articolo 31, 
vista la richiesta di parere presentata dalla Commis­
sione delle Comunità europee il 13 dicembre 1982 in 
merito alla proposta di direttiva del Consiglio che 
modifica gli allegati 1 e 3 della direttiva 80/836/ 
Euratom che modifica le direttive che fissano le 
norme fondamentali relative alla protezione sanita­
ria della popolazione e dei lavoratori contro i peri­
coli derivanti dalle radiazioni ionizzanti, 
vista la decisione presa il 15 gennaio 1983 dal pro­
prio ufficio di presidenza di affidare alla sezione 
«Energia e questioni nucleari» l'incarico di predi­
sporre il parere in materia; 
visto il parere formulato dalla suddetta sezione il 
10 giugno 1983 nel corso della 81a riunione, 
ascoltata la relazione del relatore Preben Nielsen, 
visto quanto deliberato dai propri membri il 7 luglio 
1983 (209a sessione plenaria del 6 e 7 luglio 1983), 
considerato che le norme fondamentali relative alla 
protezione sanitaria della popolazione e dei lavora­
tori contro i pericoli derivanti dalle radiazioni ioniz­
zanti sono state adottate dalla Comunità europea 
dell'energia atomica nel 1959 ('), e successivamente 
modificate nel 1962 (2) e nel 1966 (3), considerato che il 27 luglio 1972 la Commissione ha 
presentato alcune proposte di aggiornamento delle 
norme fondamentali, 
considerato che il Comitato economico e sociale ha 
formulato un parere sulle suddette proposte il 
24 maggio 1973, 
considerato che, alla luce delle osservazioni sottopo­
stele, la Commissione ha riveduto la sua proposta il 
22 novembre 1973 (4), 
considerato che il Consiglio ha infine adottato gli 
emendamenti in una direttiva datata 1° giugno 
1976(5), 
considerato che la direttiva del 1° giugno 1976 chie­
deva agli Stati membri di recepire nel diritto nazio­
nale le norme fondamentali di sicurezza entro il 
12 luglio 1978, 
considerato che il 30 maggio 1978 (6) la Commis­
sione ha proposto di prorogare di due anni, cioè 
fino al 12 luglio 1980, il termine per adeguare la 
legislazione nazionale alla direttiva del 1976, 
considerato che nel parere del 12 luglio 1978 il 
Comitato economico e sociale deplorava il fatto che 
la direttiva del 1° giugno 1976 non fosse stata appli­
cata in tempo e sottolineava la necessità di aggior­
nare progressivamente le norme comunitarie per 
tener conto degli sviluppi della ricerca internazio­
nale e sollecitava una revisione della direttiva da 
attuare entro pochi mesi, 
considerato che la Commissione ha tenuto conto del 
punto di vista del Comitato, e ha presentato una 
nuova proposta il 23 novembre 1978, 
(«) GUn.ll del 20. 2. 1959. 
0 GU n. 57 del 9. 7. 1962. 
(3) GUn. 216 del 26. 11. 1966. (4) GU n. C 78 del 5. 7. 1974. 
(5) GUn. L 187 del 12.7. 1976. 
(ft) GUn. C 147 del 22. 6. 1978. 
N.C 286/16 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 24. 10. 83 
considerato che il Comitato, nel parere emanato il 
20 dicembre 1978, ha approvato la proposta della 
Commissione, 
HA ADOTTATO, 
all'unanimità, meno cinque astensioni, 
IL SEGUENTE PARERE: 
1. Il Comitato desidera ribadire il punto di vista 
espresso in occasione dell'esame delle due proposte 
di direttiva del 1978. All'epoca esso aveva solleci­
tato il periodico aggiornamento delle norme fonda­
mentali di sicurezza per la protezione sanitaria della 
popolazione e dei lavoratori contro i pericoli deri­
vanti dalle radiazioni ionizzanti, onde adeguare le 
norme Euratom alle più recenti raccomandazioni 
della Commissione internazionale per la protezione 
radiologica (CIPR). 
Il Comitato considera le attuali modifiche agli alle­
gati 1 e 3 come il completamento della direttiva 
del 15 luglio 1980. 
Il Comitato approva, fatte salve le osservazioni 
generali e specifiche che seguono, la proposta di 
direttiva del Consiglio, poiché ritiene che essa 
risponda all'invito del Comitato di mettere a punto 
una procedura di aggiornamento graduale e regolare 
delle norme di sicurezza. 
2. Osservazioni generali 
2.1. Il Comitato condivide l'opinione della Com­
missione secondo cui la CIPR rappresenta un 
organo scientifico autorevole per la messa a punto 
di norme fondamentali relative alla protezione della 
popolazione contro i pericoli derivanti dalle radia­
zioni ionizzanti. Ciò non dovrebbe tuttavia impedire 
alla Commissione di tener conto di altre fonti scien­
tifiche che potrebbero fornire dati ancora più com­
pleti. In proposito il Comitato rileva che la Com­
missione ha talvolta in effetti utilizzato dati diversi 
da quelli forniti dalla CIPR. 
2.2. Secondo il Comitato le osservazioni formulate 
nel parere del dicembre 1978 sono valide anche per 
l'attuale proposta: queste norme rivedute compren­
dono una serie di principi orientativi che, se rispet­
tati, limitano le dosi individuali e collettive di radia­
zioni derivanti da esposizioni controllabili. Inoltre, 
l'attuale proposta di direttiva stabilisce dei valori limite, ma gli Stati membri restano responsabili del 
miglioramento della protezione. 
2.3. Il Comitato sottolinea quanto detto nel parere 
del 1978 a proposito dell'articolo 6 della direttiva 
del 1978: «l'articolo 6 delle norme rivedute fissa 
alcuni principi generali da seguire per la limitazione 
delle dosi individuali e collettive dovute ad esposi­
zioni controllabili. A giudizio del Comitato, l'attuale 
formulazione di questi principi potrebbe dar adito 
ad interpretazioni divergenti. Riguardo alla let­
tera a), il Comitato ritiene che per valutare i "van­
taggi" si debba tener conto appieno di considera­
zioni sia sociali sia economiche. Inoltre, anche per 
quanto concerne la lettera b), il Comitato è 
dell'avviso che l'avverbio "ragionevolmente" non 
possa essere interpretato solo in termini economici, 
ma vada riferito anche a fattori tecnici, sociali e 
sanitari» ('). 
3. Osservazioni particolari 
3.1. Il Comitato fa osservare che poiché il pream­
bolo all'allegato 3 della proposta di direttiva si 
riferisce agli «adulti», la formulazione dell'allegato 
dovrebbe essere correttamente modificata in questo 
modo: «persone adulte del pubblico» invece che 
semplicemente «persone del pubblico». 
3.2. Il Comitato chiede che venga tenuto conto 
della proposta della CIPR riguardante l'esposizione 
degli occhi alle radiazioni del Krypton volta a 
ridurre i valori annuali da 0,3 Sv a 0,15 Sv. Il Comi­
tato chiede altresì di modificare il limite fissato per 
il cristallino nella direttiva del 1980. 
Il Comitato invita la Commissione a mettere a 
punto una procedura che preveda l'applicazione, 
contestuale o parallela, dell'attuale proposta di 
direttiva. 
3.3. Il Comitato ritiene che nella presente formula­
zione le norme ora proposte diano adito ad interpre­
tazioni diverse. E essenziale il massimo di chiarezza 
se si vuole che gli Stati membri applichino la diret­
tiva nel modo più efficace e il Comitato ritiene che 
dei miglioramenti siano ancora possibili. Gli alle­
gati 1 e 3, che rappresentano gli elementi principali 
della proposta di direttiva, sono particolarmente 
complicati. Il Comitato fa osservare che la suddivi­
sione nei gruppo di cui all'allegato 1 è insoddisfa­
cente e che è poco chiaro come si sia giunti ad 
alcuni dei valori delle attività ivi citati. Il Comitato 
preferirebbe, al posto dei 4 gruppi attuali, un'unica 
ed esauriente tabella nella quale gli utilizzatori tro­
vino indicato chiaramente cosa si debba fare per 
ciascun radionuclide. All'allegato 3 si potrebbe 
(') GU n. C 128 del 21. 5. 1979, pag. 32. 
24. 10.83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 286/17 
utilmente aggiungere una nuova colonna con l'indi­
cazione del gruppo dell'allegato 1 nel quale rientra 
il radionuclide. 
4. Applicazione dell'attuale direttiva e future revi­
sioni. 
4.1. Per quanto riguarda le scadenze previste per 
l'introduzione delle norme di sicurezza proposte, il 
Comitato osserva con rammarico che non tutti gli 
Stati membri sono riusciti ad applicare in tempo la 
direttiva del 1980. 
4.2. L'Agenzia internazionale per l'energia ato­
mica, congiuntamente ad alcune altre organizza­
zioni internazionali, ha messo a punto una racco­
mandazione basata sulle norme CIPR, che per 
alcuni aspetti è più avanzata dell'attuale proposta di 
direttiva. Il Comitato raccomanda alla Commis-
Fatto a Bruxelles, il 7 luglio 1983. 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
vista la decisione con cui ha affidato alla sezione 
«Relazioni esterne» l'incarico di predisporre il 
parere riguardante le relazioni tra la Comunità euro­
pea e gli Stati Uniti (decisione del 27 ottobre 1982); sione di procedere con la massima rapidità ad una 
revisione della direttiva del 1980 prendendo in con­
siderazione tutti i documenti di rilievo, in partico­
lare il rapporto della IAEA. Ciò dovrebbe avvenire 
al più tardi nel 1984. 
5. Osservazioni conclusive 
Il Comitato nota con soddisfazione che per il pros­
simo novembre la Commissione organizza un semi­
nario sul tema del miglioramento della protezione 
contro le radiazioni. 
Il Comitato auspica che la Commissione preveda 
che le organizzazioni specificamente interessate alla 
questione della protezione dei lavoratori possano 
partecipare al seminario con un numero consistente 
di partecipanti. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francois CEYRAC 
vista la relazione informativa presentata dalla pre­
detta sezione il 27 ottobre 1982; 
vista la relazione presentata dal relatore Staratzke; Parere riguardante le relazioni tra la Comunità europea e gli Stati Uniti 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Nel corso della 201a sessione plenaria, svoltasi il 27 e 28 ottobre 1982, il Comitato ha 
deciso, su proposta dell'ufficio di presidenza (a norma del disposto dell'articolo 20, 
quarto comma, del regolamento interno), di emettere un parere d'iniziativa sull'argo­
mento di cui sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato 
nel corso della 209a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 6 e 7 luglio 1983. 
Il testo del parere viene riportato in appresso: 
visto il regolamento interno, in particolare l'arti- visto il parere formulato dalla sezione «Relazioni 
colo 20, punto 4; esterne» nella riunione del 14 giugno 1983;