Parere del Comitato economico e sociale in merito alla «Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la Direttiva 89/662/CEE del Consiglio relativa ai controlli veterinari applicabili negli scambi intracomunitari, nella prospettiva della realizzazione del mercato interno, al fine di permettere il potenziamento dei controlli»



Gazzetta ufficiale n. C 157 del 25/05/1998 pag. 0032



Parere del Comitato economico e sociale in merito alla «Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la Direttiva 89/662/CEE del Consiglio relativa ai controlli veterinari applicabili negli scambi intracomunitari, nella prospettiva della realizzazione del mercato interno, al fine di permettere il potenziamento dei controlli» () (98/C 157/09) Il Consiglio, in data 16 dicembre 1997, ha deciso, conformemente al disposto degli articoli 43 e 198 del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. La Sezione «Agricoltura e pesca», incaricata di preparare i lavori del Comitato in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Colombo, in data 5 marzo 1998. Il Comitato economico e sociale ha adottato il 25 marzo 1998, nel corso della 353a sessione plenaria, con 106 voti favorevoli, 2 contrari e 2 astensioni, il seguente parere. 1. Introduzione 1.1. La modifica della Direttiva 89/662/CEE sui controlli veterinari applicati agli scambi intracomunitari trae le sue ragioni dall'esperienza negativa derivata dalla vicenda BSE e sulla considerazione che controlli più rigorosi costituiscono la via più sicura e meno costosa per prevenire l'insorgere di problematiche negative. 1.2. Tale orientamento, vista la soppressione dei controlli alle frontiere interne, si basa sul potenziamento dei controlli veterinari nei luoghi di partenza dei prodotti animali e sulla possibilità di controlli nei luoghi di destinazione finale. 1.3. La direttiva considera fondamentale il raggiungimento dell'obiettivo di un miglioramento degli scambi d'informazione fra le autorità competenti degli Stati membri. 1.4. Pur lasciando agli Stati membri la modalità d'applicazione, la direttiva si propone di estendere agli scambi intracomunitari di derrate alimentari di origine animale il collegamento fra le autorità veterinarie mediante la rete informatizzata comunemente denominata ANIMO, già prevista nella Direttiva 90/425/CEE relativa ai controlli veterinari zootecnici. 2. Osservazioni generali 2.1. La Sezione condivide l'estensione dell'utilizzo del sistema ANIMO informatizzato ai prodotti di origine animale destinati all'alimentazione umana, contemplati dalla Direttiva 89/662/CEE e considera questo interscambio d'informazioni tra le autorità competenti in linea con le esigenze essenziali di garantire la protezione della salute pubblica. 2.2. Nell'approvare tale estensione, il Comitato ravvisa tuttavia che essa non risolve compiutamente il problema della garanzia di un rafforzamento dei sistemi di controllo. 2.2.1. Esso invita pertanto la Commissione a proseguire la propria attività verso una reale armonizzazione dei sistemi di controllo delle derrate alimentari in tutti gli Stati membri. 3. Base giuridica 3.1. La Commissione ha presentato la proposta in base all'articolo 100A del Trattato (mercato interno) sebbene la base giuridica normale per questo tipo di legislazione sia l'articolo 43 (agricoltura), dato che riguarda la produzione e la vendita dei prodotti di cui all'Allegato II. Il servizio giuridico del Consiglio ha confermato che l'articolo 43 rappresenta la base giuridica adeguata (Parere del servizio giuridico del Consiglio n. 11180/97 del 10 ottobre 1997). 3.2. Il Comitato comprende le motivazioni che hanno portato la Commissione ad indicare l'articolo 100A come base giuridica della direttiva in esame. Sottolinea, tuttavia, come tali motivazioni siano valide anche nel caso si scelga l'articolo 43. 3.3. Pertanto, allo scopo di ovviare alla lunga e complessa procedura oggi prevista in applicazione dell'articolo 100A, si propone di assumere come base giuridica l'articolo 43, già utilizzato per tutte le questioni relative all'agricoltura. Occorrerà procedere ad una revisione dopo l'entrata in vigore dell'articolo 129 del Trattato di Amsterdam. 4. Osservazioni specifiche 4.1. Articolo 12 3.1.1. Per eliminare ogni possibile interpretazione sull'estensione in ogni Stato membro del sistema ANIMO, il Comitato propone: - al 1° comma: modificare «può essere estesa, se necessario, ...» con «deve essere estesa»; - al 2° comma: eliminare il termine «eventuale». 4.2. Ultimo «Considerando» 4.2.1. Modificare la base giuridica dell'ultimo «Considerando» alla luce del punto 3.3. Bruxelles, 25 marzo 1998. Il Presidente del Comitato economico e sociale Tom JENKINS () GU C 13 del 17.1.1998, pag. 12.