COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0M(89)290 def. 
Bruxelles, 16 giugno 1989 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
relativo ai controlli, da parte degli Stati membri, delle operazioni che 
rientrano nel sistema di finanziamento del Fondo europeo agricolo di 
Orientamento e di Garanzia, sezione Garanzia, e che abroga la 
direttiva del Consiglio 77/435/CEE, del 27 giugno 1977 
(presentata dalla Commissione) 
--f-
RELAZIONE 
I. La presente proposta di regolamento prevede un sistema di controllo 
a posteriori del documenti commerciali delle imprese beneficiarie o 
debitrici, nel quadro del finanziamento da parte del FEAOG-
Garanzie; Il nuovo sistema sostituirebbe il sistema del controlli 
contabili basato sulla direttiva 77/435/CEE.<1> 
II. Nella sua relazione speciale del 17 ottobre 1984 sull'applicazione 
della direttiva 77/435/CEE<2>, la Corte del Conti aveva 
denunciato I principali punti deboli rilevati negli Stati membri, 
Indicando in quale misura la Commissione avrebbe potuto far si che 
la direttiva venisse attuata in modo più soddisfacente. 
III. Dopo aver esaminato le norme della direttiva 77/435/CEE sulla 
scorta dell'esperienza acquisita, si è ritenuto necessario 
riorganizzare il sistema dei controlli contabili effettuati dalle 
autorità nazionali; tenuto conto delle disposizioni In causa, si è 
giudicato preferibile presentare II nuovo sistema in una proposta 
di regolamento. 
IV. La proposta Iniziale di regolamento (CEE) del Consiglio (relativa 
al controllo del pagamento degli Importi concessi all'esportazione 
di prodotti agricoli), presentata al Consiglio il 19 gennaio 1987 
(3) e modificata dalla Commissione il 7 agosto 1987<4) sulla 
base del parere del Parlamento, prevedeva un sistema di controllo 
contabile delle imprese che avevano ottenuto restituzioni 
all'esportazione. Nella presente proposta sono stati presi in 
considerazione soltanto I controlli fisici e documentali, mentre 
la parte relativa al controlli contabili è stata ritirata; i 
controlli contabili sono quindi concentrati In un solo atto 
giuridico, che si estende cosi a tutte le operazioni finanziate 
dal FEAOG-Garanzla. 
V. Il nuovo sistema orizzontale di controlli contabili ò più efficace 
nella lotta contro le frodi e le Irregolarità, e prevede una 
partecipazione comunitaria al finanziamento di talune spese. 
VI Le modalità d'applicazione potranno, se del caso, essere definite 
dalla Commissione In un secondo tempo (secondo la procedura del 
Comitato FEAOG). 
(1) GU N° L 172 del 12.7.1977, pag. 17 
(2) GU N° C 336 del 17.12.1984, pag. 1 
(3) GU N° C 29 del 6.2.1987, pag. 5 
(4) GU N° C 239 del 5.9.1987, pag. 4 
-z-
PROPOSTÀ DI REGOLAMENTO 
DEL CONSIGLIO 
relativo ai controlli, da parte degli Stati membri, delle operazioni che 
rientrano nel sistema di finanziamento del Fondo europeo agricolo di 
Orientamento e di Garanzia, sezione Garanzia, e che abroga la direttiva del 
Consiglio 77/435/CEE <1), del 27 giugno 1977 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE, 
visto II trattato che Istituisce la Comunità economica europea, in 
particolare l'articolo 43, 
vista la proposta della Commissione, 
visto II parere del Parlamento europeo, 
considerando che, a norma dell'articolo 8 del regolamento (CEE) n. 729/70 
del Consiglio, del 21 aprile 1970, relativo al finanziamento della politica 
agricola comune, modificato da ultimo dal regolamento (CEE) 
n. 2048/88 (2), gli Stati membri adottano le misure necessarie per 
accertare che le operazioni finanziate dal Fondo europeo agricolo di 
Orientamento e di Garanzia (FEAOG) siano reali e regolari, nonché per 
prevenire e perseguire le irregolarità e per recuperare le somme 
indebitamente versate a seguito di irregolarità o negligenze; 
considerando che II controllo del documenti commerciali delle Imprese 
beneficiarie o debitrici può costi ture un efficacissimo mezzo di 
sorveglianza delle operazioni che rientrano nel sistema di finanziamento 
del FEAOG, sezione Garanzia; che tale controllo completa quelli già 
effettuati dagli Stati membri; che, inoltre, Il presente regolamento non 
Incide sulle disposizioni nazionali In materia di controllo che siano di 
portata più ampia di quelle delle disposizioni previste dal presente 
regolamento; 
(1) GU L 172 del 12.7.1977, pag. 17. 
(2) GU L 185 del 15.7.1988, pag. 1. 
- 3 -
considerando che gli Stati membri devono essere incoraggiati a rafforzare I 
controlli del documenti commerciali delle Imprese beneficiarie o debitrici, 
effettuati In applicazione della direttiva 77/435/CEE; 
considerando che l'applicazione da parte degli Stati membri delle norme 
previste dalla direttiva 77/435/CEE ha consentito di constatare la 
necessità di modificare II sistema esistente In funzione dell'esperienza 
acquisita; che è opportuno inserire dette modifiche in un regolamento, 
tenuto conto del carattere delle disposizioni in questione; 
considerando che i documenti In base al quali viene effettuato II controllo 
devono essere determinati In modo da consentire una verifica completa; 
considerando che sia necessario che la scelta delle aziende da controllare 
sia effetuata in funzione, segnatamente, dei carattere delie operazioni 
effettuate sotto la propria responsabilità e della ripartizione delle 
imprese beneficiarle o debitrici secondo la loro Importanza finanziaria 
nell'ambito del sistema di finanziamento del FEAOG, sezione Garanzia; 
considerando, Inoltre, che occorre stabilire un numero minimo di controlli 
dei documenti commerciali; che tale numero deve essere fissato applicando 
un metodo, che consenta di evitare eccessive differenze tra gli Stati 
membri dovute alla particolare struttura delle spese rispettive nel quadro 
del FEAOG, sezione Garanzia-, che tale metodo può essere definito 
riferendosi al numero di imprese che rivestono una certa Importanza 
nell'ambito del sistema di finanziamento del FEAOG, sezione Garanzia; 
- 4 -
considerando che occorre definire I poteri del funzionari incaricati dei 
controlli, nonché l'obbligo delle Imprese di tenere I documenti commerciali 
a loro disposizione per un certo periodo e di fornire le Informazioni da 
essi richieste; che si deve, in particolare, prevedere la possibilità di 
sequestrare i documenti commerciali» In determinati casi; 
considerando che, data ia struttura Internazionale del commercio agricolo e 
nella prospettiva del completamento del mercato Interno, é necessario 
organizzare la cooperazione fra gli Stati membri; che é altresì necessario 
elaborare a livello comunitario una documentazione centralizzata 
concernente Imprese beneficiarle o debitrici stabilite in paesi terzi; 
considerando che, se compete Innanzitutto agli Stati membri adottare I 
propri programmi di controllo, é necessario che tali programmi siano 
approvati dalla Commissione, affinché possa svolgere la sua funzione di 
supervisione e di coordinamento, e che tali programmi siano adottati sulla 
base di criteri appropriati; che i controlli possono cosi essere 
concentrati su settori o imprese ad alto rischio di frode; 
- 5 -
considerando che I servizi che effettuano I controlli In applicazione del 
presente regolamento devono essere organizzati In modo Indipendente dal 
servizi che effettuano I controlli prima del pagamento; 
considerando che è necessario che ciascuno Stato membro crei un servizio 
specifico incaricato di seguire l'applicazione del presente regolamento e 
di coordinare la sorveglianza generale dei controlli effettuati a norma di 
detto regolamento; che I funzionari di detto servizio possono effettuare I 
controlli delle imprese a norma di detto regolamento; 
considerando che è opportuno favorire il rinforzo del servizi Incaricati 
dell'applicazione di detto regolamento mediante una partecipazione della 
Comunità, a titolo temporaneo e decrescente, alle spese sostenute dagli 
Stati membri per assumere personale supplementare ed a alcune altre spese 
per la formazione del personale e dell'equipaggiamento del serlvzl; 
considerando che é opportuno procedere a una stima dei mezzi finanziari 
comunitari necessari alla realizzazione di tale azione; che tale importo si 
inquadra nelle prospettive finanziarle allegate all'accordo 
interistituzionale del 29 giugno 1988 (1); che gli stanziamenti 
effettivamente disponibili saranno determinati nella procedura di bilancio, 
conformemente a detto accordo; 
considerando che le Informazioni raccolte nell'ambito dei controlli del 
documenti commerciali devono essere coperte dal segreto professionale; 
(1) GU L 185 del 15.7.1988, pag. 33 
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considerando che é opportuno predisporre uno scambio di informazioni a 
livello comunitario, affinché I risultati dell'applicazione del presente 
regolamento possano essere utilizzati con maggiore efficacia, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
1. Il presente regolamento riguarda II controllo della realtà e della 
regolarità delle operazioni che rientrano nel sistema di finanziamento 
del FEAOG, sezione Garanzia, sulla base dei documenti commerciali delle 
imprese beneficiarie o debitrici, appresso denominate "imprese". 
2. Ai sensi del presente regolamento, per "documenti commerciali" si 
Intende il complesso del libri, del registri, delle note e del documenti 
giustificativi, la contabilità, nonché la corrispondenza relativa 
all'attività professionale dell'impresa, In qualsiasi forma, semprechó 
questi documenti siano In relazione diretta o indiretta con le 
operazioni di cui al paragrafo 1. 
Articolo 2 
1. Gli Stati membri procedono a controlli del documenti commerciali delle 
Imprese tenendo conto del carattere delle operazioni da sottoporre a 
controllo. GII Stati membri vigilano affinché la scelta delle Imprese da 
controllare consenta la massima efficacia delle misure di prevenzione e 
di rivelazione delle irregolarità nel quadro del sistema di 
finanziamento del FEAOG, sezione Garanzia, tenuto conto dell'importanza 
finanziarla delle Imprese. 
- 7 -
2. 1 controlli di cui al paragrafo 1 riguardano ogni anno un numero di 
imprese che non può essere Inferiore alla metà del numero di Imprese I 
cui Introiti o debiti o la somma di essi, nell'ambito del sistema FEAOG, 
sezione garanzia, sono stati superiori a 60.000 ECU nell'anno precedente 
quello des controllo. 
Le imprese la cui somma delle ricette o del debite è stata superiore a 
100.000 ECU e che non sono state controllate in applicazione al presente 
regolamento durante il periodo di controllo precedente, saranno 
controllate obbligatoriamente. 
Le Imprese la cui somma delle ricette o dei debiti é stata Inferiore a 
10.000 ECU saranno controllate In applicazione al presente regolamento 
solamente per ragioni specifiche da Indicare dagli Stati membri nel loro 
programma annuale di cui articolo 10 del presente regolamento. 
3. Nei casi appropriati, i controlli previsti al paragrafo 1 sono estesi 
aile imprese aventi un legame diretto o indiretto con le Imprese di cui 
artlclo 1 del presente regolamento o con le operazioni concernate. 
4. li periodo di controllo si situa entro il 1 luglio e II 30 giugno 
dell'anno seguente. 
li controllo porta almeno sull'anno precedente II periodo di controllo; 
può essere esteso sul periodo di tre anni che precedono il periodo dei 
contratto. 
5. I controlli sistematici effettuati in applicazione del presente 
regolamento non pre giudicano I controlli effettuati conformemente 
all'articolo 6 del regolamento (CEE) n. 283/72 e quelli effetuati 
conformemente al l'artlco lo 9 del regolamento (CEE) n.729/70. 
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Articolo 3 
Qualora le Imprese abbiano l'obbligo di tenere una contabilità specifica di 
magazzino in conformità delle disposizioni comunitarie o nazionali, Il 
controllo della medesima comprende, nel casi appropriati, Il raffronto con 
I documenti commerciali e, all'occorrenza, con le scorte detenute 
dal I'Impresa. 
Ar 11 co Io 4 
Le Imprese conservano I documenti commerciali di cui all'articolo 1, 
paragrafo 2 e all'articolo 3 per un periodo di almeno tre anni civili, a 
decorrere dalla fine dell'anno civile in cui sono stati redatti. 
ArtIcolo 5 
1. I responsabili delle imprese sono obbligati a esibire tutti I documenti 
commerciali e le Informazioni complementari agli agenti Incaricati del 
controllo o alle persone a tal fine abilitate. 
2. GII agenti Incaricati del controllo o le persone a tal fine abilitate 
possono esigere estratti o copie del documenti di cui al paragrafo 1. 
Articolo 6 
1. Nel casi che possono costituire un'irregolarità commessa dall'impresa 
controllata al danni del FEAOG si applicano le disposizioni nazionali In 
materia di sequestro del documenti commerciali. 
2. GII Stati membri adottano le misure appropriate per Imporre sanzioni 
alle persone fisiche o giuridiche che non rispettano gli obblighi 
derivanti dall'applicazione delle disposizioni del presente regolamento. 
Art I co lo 7 
1. Qualora un'impresa abbia sede In uno Stato membro diverso da quello in 
cui il pagamento e/o II versamento dell'Importo considerato ha avuto o 
avrebbe dovuto aver luogo, gli Stati membri si prestano reciprocamente 
l'assistenza necessaria per procedere ai controlli di cui agli 
art icolI 2 e 3. 
2. Durante il primo trimestre dell'anno successivo a quello del pagamento, 
gli Stati membri comunicano un elenco delle Imprese di cui al 
paragrafo 1 a ciascuno Stato membro In cui l'Impresa é stabilita; detto 
elenco comprende tutti 1 particolari che consentono allo Stato membro 
destinatario di Identificare l'Impresa. Una copia di ciascun elenco 
viene comunicata alla Commissione. 
3. Durante il primo trimestre dell'anno successivo a quello del pagamento, 
gli Stati membri comunicano alla Commissione un elenco delle imprese 
stabilite in un paese terzo per le quali II pagamento e/o il versamento 
dell'Importo considerato ha avuto o avrebbe dovuto aver luogo negli 
Stat I membr i. 
Articolo 8 
1. Le Informazioni raccolte nell'ambito del controlli di cui al presente 
regolamento sono coperte dal segreto professionale. Dette informazioni 
possono essere comunicate soltanto alle persone che, per le funzioni da 
esse svolte negli Stati membri o nelle Istituzioni delle Comunità, sono 
autorizzate a conoscerle per l'espletamento delle loro funzioni. 
2. Il presente articolo lascia Impregiudicate le disposizioni nazionali In 
materia di procedura giudizlarla. 
- 10 -
Ar 11 co Io 9 
1. Anteriormente al 1° novembre successivo al periodo di controllo, gli 
Stati membri comunicano alla Commissione una relazione particolareggiata 
sull'applicazione del presente regolamento. 
2. in detta relazione saranno esposte le difficoltà eventualmente 
Incontrate e presentate, se del caso, proposte di miglioramento. 
3. GII Stati membri e la Commissione si consultano regolarmente in merito 
all'applicazione del presente regolamento. 
ArtIcolo 10 
1. Gli Stati membri elaborano programmi provisional I del controlli che essi 
intendono effettuare, conformemente all'articolo 2 del presente 
regolamento, nel periodo di controllo successivo. 
2. Ogni anno, anteriormente al 15 marzo, gli Stati membri comunicano alla 
Commissione il loro programma di cui al paragrafo 1, precisando: 
- il numero di imprese che saranno controllate e la loro ripartizione 
per settore, tenuto conto degli importi In questione; 
- I criteri seguiti nell'elaborazione del programmi. 
3. I programmi provisionall di cui al paragrafo 1 devono essere approvati 
dalla Commissione; all'occorrenza, essa comunica allo Stato membro 
Interessato, anteriormente al 15 maggio, le sue richieste di modifica. 
- 11 -
4. Il programma può essere oggetto di ulteriori adattamenti, resi necessari 
durante l'esecuzione del programma; gli adattamenti sono tempestivamente 
comunicati alla Commissione; entro due mesi dalla ricezione di detta 
comunicazione, la Commissione Informa lo Stato membro interessato della 
propria approvazione del programma adattato o delle proprie richieste di 
mod Iflca. 
Articolo 11 
1. Ciascuno Stato membro Istituisce un servizio specifico Incaricato di 
seguire l'applicazione del presente regolamento e 
- sia l'esecuzione del controlli previsti da parte di agenti alle 
dirette dipendenze del servizio, 
- sia II coordinamento e la sorveglianza generale dei controlli 
effettuati da agenti che dipendono da altri servizi. 
Gli Stati membri possono altresì prevedere che I controlli da effettuare 
in applicazione del presente regolamento siano ripartiti fra II servizio 
specifico e altri servizi nazionali, sempreché II primo ne assicuri II 
coordinamento e la sorveglianza generale. 
2. Il servizio o I servizi Incaricati dell'applicazione delle disposizioni 
del presente regolamento devono essere organizzati In modo da essere 
indipendenti dai servizi o da sezioni di essi Incaricati del pagamenti e 
del controlli che li precedono. 
3. Per garantire la corretta applicazione del presente regolamento, il 
servizio specifico di cui al paragrafo 1 adotta tutte le Iniziative e le 
disposizioni necessarie. 
- 12 -
4. Il servizio specifico provvedere Inoltre: 
- alla formazione degli agenti nazionali Incaricati dei controlli di cui 
al presente regolamento, affinché acquisiscano le nozioni necessarie 
all'espletamento dei loro compiti; 
- alla gestione delle relazioni di controllo e di tutta la 
documentazione in rapporto con I controlli effettuati e previsti In 
applicazione del presente regolamento. 
5. Il servizio é dotato dallo Stato membro interessato del poteri necessari 
all'espletamento dei compiti di cui al paragrafi 3 e 4. 
Il numero e la formazione degli agenti sono adeguati all'espletamento 
dei suddetti compiti. 
Articolo 12 
La Comunità partecipa alle spese effettive sostenute dagli Stati membri per 
la remunerazione del personale, assunto dal 1° gennaio 1990 e destinato 
esclusivamente al : 
- servizio specifico di cui all'articolo 11 
- ad altri servizi nazionali nella misura In cui si tratti di personale 
esclusivamente incaricato del controlli previsti dal presente regolamento 
La partecipazione finanziarla communi tari a si attua in ragione del 50% per 
I primi tre anni e del 25% per II quarto e quinto anno, per un periodo di 
cinque anni a decorrere dal 1° gennaio 1990, nel limiti di un importo 
globale di 
- 500 000 ECU per i primi tre anni e 250 000 ECU per II quarto e II quinto 
anno per quanto riguarda la Repubblica federale di Germania, la Spagna, 
la Francia, l'Italia e II Regno Unito; 
- 250 000 ECU per I primi tre anni e 125 000 ECU per II quarto e quinto 
anno per quanto riguarda il Belgio, la Danimarca, la Grecia, l'Irlanda, I 
Paesi Bassi e iI PortogaI lo e 
- 50 000 ECU per I primi tre anni e 25 000 ECU per II quarto e il quinto 
anno per quanto riguarda il Lussemburgo. 
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Al sensi del presente regolamento si Intende per "remunerazione" lo 
stipendio, escluso le Imposte e I prelievi fiscali, degli agenti Incaricati 
dell'applicazione del presente regolamento e le spese di trasferta 
derivanti dal l'espletamento del loro compiti. 
Ar 11co Io 13 
La Comunità partecipa alle spese sostenute dagli Stati membri per la 
formazione del personale dei servizi Incaricati dell'applicazione del 
presente regolamento in ragione del 50% per I primi tre anni e del 25% per 
il quarto e II quinto anno, per un periodo di cinque anni a decorrere dal 
1° gennaio 1990, nel limiti di un Importo globale di: 
- 100 000 ECU per I primi tre anni e 50 000 ECU per II quarto e II quinto 
anno per quanto riguarda la Repubblica federale di Germania, la Spagna, 
la Francia, l'Italia e il Regno Unito; 
- 50 000 ECU per I primi tre anni e 25 000 ECU per II quarto e li quinto 
anno per quanto riguarda il Belgio, la Danimarca, la Grecia, l'Irlanda, I 
Paesi Bassi e II Portogallo e 
- 10 000 ECU per I primi tre anni e 5 000 ECU per II quarto e II quinto 
anno per quanto riguarda II Lussemburgo. 
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Articolo 14 
La Comunità partecipa alle spese effettive sostenute dagli Stati membri per 
l'acquisto di materiale Informatico e d'ufficio necessario per I servizi 
incaricati dell'applicazione del presente regolamento, In ragione del 100% 
nei limiti di un Importo di 
- 100 000 ECU per la Repubblica federale di Germania, la Spagna, la 
Francia, l'Italia e II Regno Unito; 
- 60 000 ECU per il Belgio, la Danimarca, la Grecia, l'Irlanda, I Paesi 
Bassi e II Portogallo e 
- 20 000 ECU per II Lussemburgo. 
Articolo 15 
1. L'Importo massimo delle spese comunitarie stimato necessario per la 
realizzazione dell'azione instaurata dal presente regolamento ammonta a 
5,74 Mio di ECU per il primo anno, 4,86 Mio di ECU per II secondo e II 
terzo anno e 2,43 Mio di ECU per II quarto e II quinto anno. 
2. Il bilancio determina l'importo degli stanziamenti disponibili 
annualmente. 
Articolo 18 
L'Importo annuo delle spese a carico dalla Comunità é fissato dalla 
Commissione In base a Indicazioni fornite dagli Stati membri. 
Articolo 17 
Le modalità d'appiIcazione del presente regolamento sono adottate, se del 
caso, secondo la procedura di cui all'articolo 13 del regolamento (CEE) 
n. 729/70. 
- 15 -
Articolo 18 
Per II controllo delle spese specifiche finanziate dalla Comunità al sensi 
del presente regolamento si applicano le disposizioni dell'articolo 9 del 
regolamento (CEE) n. 729/70. 
Articolo 19 
GII agenti della Commissione hanno accesso all'insieme del documenti 
elaborati per o a seguito del controlli organizzati nel quadro del presente 
regolamento, nonché al sistemi Informatici di cui all'articolo 14 del 
presente regolamento. 
Articolo 20 
1. La direttiva 77/435/CEE é abrogata. 
2. In tutti gli atti comunitari in cui si fa riferimento alla direttiva 
77/435/CEE, detto riferimento si considera fatto ai corrispondenti 
articoli del presente regolamento. 
Fatto a Bruxelles, 
Per 11 Cons Ig 11o 
''» » 
SCHEDA FINANZIARIA 
• MT*: 1.6.89 
1. LINEA 01 BILANCIO: 2°8 < •'*, (dei qualio Aio per la Direttiva 7^435) 
2. TITOLO DEL PROvvEDiiiENTO: Proposta di regolamento del Consiglio relativo ai controlli da parte degli acati 
membri delle operazioni che rientrano nel sistema di finanziamento del FEAOG-sezione Garanzia e che aqpoga 
la direttiva del Consiglio 77/435/CEE del 27 giugno 1977. 
3. BASE GIURIDICA: Art. 43 del Trattato 
4. OBIETTIVO DEL PRovvEDifiENTO: Nuovo sitema di controllo contabile delle imprese FEAOG-Garanzia; rinforzo 
della lotta contra la frode e le irregolarità. 
5. INCIDENZE FINANZIARIE 
5.0. SPESE A CARICO 
DEL BILANCIO DELLE CE 
5.1. INTERVENTI) Clj 
ZIONALI (ZJ 
wmmmmm* PERIODO DI 12 MESI 
5,74 mio Ecu 'massimo ESERCIZIO IN CORSO ( 30 Ì ESERCIZIO SUCCESSIVO (OQ > 
. niente 5-74 mio Ecu massimo 
5.0.1. PREVISIONI DELLE SPESE 1991 
4,86 mio Ecu 
rroifm 1992 
4,86 Mio Ecu 
massimo. 1993 
2,43 Mio Ecu 
IBSSJIIP 1994 
Mio Ecu 
iïflSSIfff? 
5.2. METODO DJ CALCOLO 
Impattimassimi sui bilanci 1990-1994 vedasi allegati. 
6*1 *)ttMM^Kfò)0eMtt^)^^ 
6.2. mxmiiMmkmmmmfimwNx xxmoi 
6.3. STANZIAMENTI DA INSCRIVERE NEI BILANCI SUCCESSIVI SXJ 
OSSERVAZIONI: 
(1) Il rinforzo dei controlli potrebbe avere un effetto preventivo sulle frodi e irregolarità e potrebbe 
sboccare sull'accertamento d'irregolarità per le quali certe somme pagate indebitamente potrebberc 
essere recuperate. 
(2) Le spese nazionali per retribuire agenti supplementari e per la formazione del personale aumenterajno 
necessariamente. 
PROPOSITION DE MODIFICATION DE LA DIRECTIVE 77/435/CEE 
Effets budgétaires maximaux pendant les 5 premières années 
Calcul de base 1) 
a) 2 groupes d'Etats membres 
groupe A : RFA, Espagne, France, Italie, Royaume-Uni 
groupe B : Belgique, Danemark, Grèce, Irlande, Pays-Bas et 
Portugal 
et le Luxembourg. 
b) Rémunération (art.12) : 
Calcul à part ir de : 
pour A : 1.000.000 ECU 
pour B : 500.000 ECU 
pour Luxembourg : 100.000 ECU 
pour les trois premières années le maximum a été obtenu en 
multipliant ces montants avec 50 %, pour les deux dernières avec 
25 %. 
c) Frais de formation (art.13) : 
Calcul à par'Î ir de (20% des rémunérations sous a)): 
pour A : 200.000 ECU 
pour B : 100.000 ECU 
pour Luxembourg : 20.000 ECU 
pour les trois premières années le maximum a été obtenu en 
multipliant ces montants avec 50 %, pour les deux dernières avec 
25 %. 
-2-
Calcul par année 
Année 1 - 1990 (50 % + frais d'installation à 100%) 
a) pour rémunérations (art.12) 
500.000 X 5 
250.000 X 6 
50.000 X 1 2.500.000 
1.500.000 
50.000 
b) pour formation (art.13) 
100.000 X 5 
50.000 X 6 
10.000 X 1 4.050.000 ECU 
500.000 
300.000 
10.000 
810.000 ECU 
c) pour matériel Informatique et bureautique (art.14) 
100.000 X 5 
60.000 X 6 
20.000 X 1 
TOTAL 
Année 2 et Année 3 1991-1992 (50 %) 
a) pour rémunérations (art.12) 
500.000 X 5 
250.000 X 6 
50.000 XI 500.000 
360.000 
20.000 
880.000 ECU 
5.740.000 ECU 
2.500.000 
1.500.000 
50.000 
b) pour formation (art.13) 
100.000 X 5 
50.000 X 6 
10.000 X 1 4.050.000 ECU 
500.000 
300.000 
10.000 
810.000 ECU 
TOTAL (par année) : 4.860.000 ECU 
-3-
Année 4 et Année 5 1993-1994 (25 %) 
a) pour rémunération (art.12) 
250.000 X 5 
125.000 x 6 
25.000 X 1 1.250.000 
750.000 
25.000 
b) pour formation (art.13) 
50.000 X 5 
25.000 X 6 
5.000 X 1 2.025.000 ECU 
250.000 
150.000 
5.000 
TOTAL( par année) -405.000 ECU 
2.430.000 ECU 
Effet budgétaire total (maximun) pour tout le projet pendant les cinq 
5.740.000 ECU 
4.860.000 ECU 
4.860.000 ECU 
2.430.000 ECU 
2.430.000 ECU Année 1 (1990): 
Année 2 (1991): 
Année 3 (1992): 
Année 4 (1993): 
Année 5 (1994): 
TOTAL 20.320.000 ECU 
Fiche d'Impact sur les PME et l'emploi du projet de proposition de 
règlement du Conseil relatif aux contrôles, par les Etats membres, des 
opérations faisant partie du système de financement par le FEOGA -
section "Garantie", abrogeant la directive du Conseil n° 77/435/CEE du 
27 Juin 1977 
1. OBLIGATIONS ADMINISTRATIVES DECOULANT DE L'APPLICATION DE LA 
LEGISLATION SUR LES ENTREPRISES : 
Le projet prévoit un nouveau système de contrôles comptables a 
posteriori qui ne devrait pas entraîner d'obligations 
administratives nouvelles pour les entreprises. 
2. AVANTAGES POUR L'ENTREPRISE 
Eventuellement des PME peuvent participer à l'organisation des 
cours de formation (art. 13 de la proposition) et à 
l'Installation de matériel Informatique et bureautique (art. 14 
de la propositIon). 
3. INCONVENIENTS POUR L'ENTREPRISE 
(coûts supplémentaires) 
Non 
4. EFFETS SUR L'EMPLOI 
Nuls sur les emplois des entreprises 
5. Y A-T-IL EU CONCERTATION PREALABLE AVEC LES PARTENAIRES SOCIAUX ? 
Non 
6. Y A-T-IL UNE APPROCHE ALTERNATIVE MOINS CONTRAIGNANTE ? 
Le nouveau système de contrôle, visé sous 1 ne devrait pas 
entraîner de nouvelles contraintes pour les entreprises. 
Commissione delle Comunità europee 
COM(89) 2SO def. 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
relativo ai controlli, da parte degli Stati membri, delle operazioni che 
rientrano nel sistema di finanziamento del Fondo europeo agricolo di 
orientamento e di garanzia, sezione garanzia, e che abroga la direttiva 
77/435/CEE del Consiglio, del 27 giugno 1977 
(presentata dalla Commissione al Consiglio) 
16.6.1989 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L—2985 Lussemburgo 
Serie: DOCUMENTI 
1989 — 21 pag. — Formato cm 21,0 * 29,7 
IT 
ISSN: 0254-1505 
ISBN: 92-77-51093-5 
N. di catalogo : CB-CO-89-253-IT-C 
COM(89) 290 def. ISSN 0254-1505 
DOCUMENTI 
i«8;MD3 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
relativo ai controlli, da parte degli Stati membri, 
delle operazioni che rientrano nel sistema di 
finanziamento del Fondo europeo agricolo di 
orientamento e di garanzia, sezione garanzia, e 
che abroga la direttiva 77/435/CEE del 
Consiglio, del 27 giugno 1977 
(presentata dalla Commissione al Consiglio) 
ììi?-;:" jfà' 
03 
N. di catalogo : CB-CO-89-253-IT-C 
ISBN: 92-77-51093-5 
€ 16.6.1989 
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE