RELAZIONE

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

•Motivi e obiettivi della proposta

Il settore del latte e dei prodotti lattiero-caseari sta attraversando un lungo periodo di grave squilibrio del mercato. La domanda globale di latte e prodotti lattiero-caseari si è deteriorata nel corso del 2015, in particolare a causa dell'introduzione e della proroga del divieto di importazione imposto dalla Russia e del calo delle importazioni in Cina, principale importatore mondiale di prodotti lattiero-caseari. Allo stesso tempo, l'offerta di latte è generalmente aumentata nelle principali regioni esportatrici.

La produzione di latte nell'Unione registra un particolare aumento a seguito degli investimenti nella capacità di produzione lattiera effettuati in vista della cessazione del regime delle quote latte e delle prospettive positive a medio termine sul mercato mondiale. Nel 2015 le consegne di latte nell'Unione sono aumentate del 2,5%, pari a oltre 3,5 milioni di tonnellate di latte crudo supplementare. I volumi di latte prodotti in eccesso devono essere trasformati in prodotti stoccabili a lungo termine come il burro e il latte scremato in polvere. Infatti, nel 2015 la produzione di latte scremato in polvere è aumentata dell'8,1% e quella di burro del 4,7%. Le stime della DG AGRI indicano un ulteriore aumento dell'1,4% delle consegne di latte dell'UE nel 2016.

I prezzi del latte scremato in polvere nell'Unione sono di conseguenza diminuiti nel 2014 e nel 2015, anni in cui hanno raggiunto il prezzo di intervento pubblico. Si registra una pressione al ribasso anche per i prezzi del burro, che però restano al di sopra del prezzo di intervento pubblico.

L'articolo 3 del regolamento (UE) n. 1370/2013 del Consiglio fissa limitazioni quantitative per gli acquisti all'intervento di burro e latte scremato in polvere al prezzo fisso di cui all'articolo 2 dello stesso regolamento (50 000 tonnellate per il burro e 109 000 tonnellate per il latte scremato in polvere). Una volta raggiunti tali limiti, gli acquisti all'intervento devono essere effettuati mediante una procedura di gara volta a determinare il prezzo massimo di acquisto.

Per aiutare il settore del latte e dei prodotti lattiero-caseari a trovare un nuovo equilibrio nella grave situazione di mercato attuale e preservare la fiducia nell'efficacia dei meccanismi d'intervento, il Consiglio ha deciso di aumentare le limitazioni quantitative per gli acquisti all'intervento di burro e latte scremato in polvere a prezzo fisso nel 2016.

La limitazione quantitativa iniziale di 109 000 tonnellate per il latte scremato in polvere è stata raggiunta il 31 marzo 2016. Nell'attesa della summenzionata decisione del Consiglio si è tenuta una procedura di gara che ha portato all'acquisto all'intervento di circa 27 000 tonnellate di latte scremato in polvere.

Dalla ripresa degli acquisti all'intervento a prezzo fisso con il massimale raddoppiato, i quantitativi di latte scremato in polvere acquistati ogni settimana sono stati decisamente superiori rispetto all'inizio dell'anno. Con tutta probabilità, il nuovo massimale sarà presto raggiunto.

Per lo stesso motivo della decisione iniziale del Consiglio, è pertanto opportuno aumentare ulteriormente la limitazione quantitativa per gli acquisti all'intervento di latte scremato in polvere a prezzo fisso. Non è necessario un aumento della limitazione quantitativa del burro in quanto non è stata finora ricevuta alcuna offerta per questo prodotto.

Poiché è possibile che, da qui alla data di entrata in vigore del presente regolamento, venga avviata automaticamente una procedura di gara per l'acquisto all'intervento, è necessario non tener conto dei volumi acquistati nell'ambito di tale procedura affinché essi non siano detratti dal nuovo massimale disponibile.

Per far sì che la misura prevista dal presente regolamento abbia un impatto immediato sul mercato e contribuisca alla stabilizzazione dei prezzi, è opportuno che il presente regolamento entri in vigore il giorno successivo alla pubblicazione.