Iniziativa del Regno del Belgio e del Regno di Spagna in vista dell'adozione di un atto del Consiglio che stabilisce un protocollo recante modifica della convenzione che istituisce un Ufficio europeo di polizia (convenzione Europol), del protocollo concernente l'interpretazione, in via pregiudiziale, da parte della Corte di giustizia delle Comunità europee della convenzione che istituisce un Ufficio europeo di polizia, e del protocollo relativo ai privilegi e alle immunità dell'Europol, dei membri dei suoi organi, dei suoi vicedirettori e agenti



Gazzetta ufficiale n. C 042 del 15/02/2002 pag. 0008 - 0013



Iniziativa del Regno del Belgio e del Regno di Spagna in vista dell'adozione di un atto del Consiglio che stabilisce un protocollo recante modifica della convenzione che istituisce un Ufficio europeo di polizia (convenzione Europol), del protocollo concernente l'interpretazione, in via pregiudiziale, da parte della Corte di giustizia delle Comunità europee della convenzione che istituisce un Ufficio europeo di polizia, e del protocollo relativo ai privilegi e alle immunità dell'Europol, dei membri dei suoi organi, dei suoi vicedirettori e agenti (2002/C 42/07) Il CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, vista la convenzione che istituisce un Ufficio europeo di polizia(1), in particolare l'articolo 43, paragrafo 1, visto il protocollo concernente l'interpretazione, in via pregiudiziale, da parte della Corte di giustizia delle Comunità europee della convenzione che istituisce un Ufficio europeo di polizia(2), in particolare l'articolo 7, visto il protocollo relativo ai privilegi e alle immunità dell'Europol, dei membri dei suoi organi, dei suoi vicedirettori e agenti(3), in particolare l'articolo 18, vista l'iniziativa del Regno del Belgio, e del Regno di Spagna(4), visto il parere del Parlamento europeo(5), visto il parere del consiglio di amministrazione, CONSIDERANDO che la partecipazione dell'Europol alle squadre investigative comuni costituirebbe un rafforzamento della lotta contro la criminalità organizzata, CONSIDERANDO che l'articolo 30, paragrafo 2, lettera a), del trattato sull'Unione europea prevede espressamente la partecipazione dell'Europol alle squadre investigative comuni, CONSIDERANDO che un'efficace lotta contro la criminalità organizzata presuppone che l'Europol risponda in maniera flessibile ai cambiamenti del contesto internazionale e che è pertanto necessario semplificare la procedura di modifica della convenzione Europol, CONSIDERANDO che il protocollo concernente l'interpretazione, in via pregiudiziale, da parte della Corte di giustizia delle Comunità europee della convenzione che istituisce un Ufficio europeo di polizia attualmente prevede solo la competenza a pronunciarsi in via pregiudiziale sull'interpretazione della convenzione stessa. Si ritiene opportuno attribuire parimenti alla Corte la competenza per quanto attiene alle relative misure di applicazione, CONSIDERANDO che la partecipazione dell'Europol alle squadre investigative comuni richiede una chiarificazione del protocollo relativo ai privilegi e alle immunità dell'Europol, dei membri dei suoi organi, dei suoi vicedirettori e agenti, HA DECISO di stabilire un protocollo, il cui testo è accluso, recante modifica della convenzione che istituisce un Ufficio europeo di polizia (convenzione Europol), del protocollo concernente l'interpretazione, in via pregiudiziale, da parte della Corte di giustizia delle Comunità europee della convenzione che istituisce un Ufficio europeo di polizia, e del protocollo relativo ai privilegi e alle immunità dell'Europol, dei membri dei suoi organi, dei suoi vicedirettori e agenti, firmato oggi dai rappresentanti dei governi degli Stati membri dell'Unione europea. RACCOMANDA l'adozione di detto protocollo da parte degli Stati membri secondo le rispettive norme costituzionali. Fatto a ... Per il Consiglio Il Presidente ... (1) GU C 316 del 27.11.1995, pag. 2. (2) GU C 299 del 9.10.1996, pag. 2. (3) GU C 221 del 19.7.1997, pag. 2. (4) GU ... (5) GU ... ALLEGATO PROTOCOLLO RECANTE MODIFICA DELLA CONVENZIONE CHE ISTITUISCE UN UFFICIO EUROPEO DI POLIZIA (CONVENZIONE EUROPOL), DEL PROTOCOLLO CONCERNENTE L'INTERPRETAZIONE, IN VIA PREGIUDIZIALE, DA PARTE DELLA CORTE DI GIUSTIZIA DELLE COMUNITÀ EUROPEE DELLA CONVENZIONE CHE ISTITUISCE UN UFFICIO EUROPEO DI POLIZIA, E DEL PROTOCOLLO RELATIVO AI PRIVILEGI E ALLE IMMUNITÀ DELL'EUROPOL, DEI MEMBRI DEI SUOI ORGANI, DEI SUOI VICEDIRETTORI E AGENTI LE ALTE PARTI CONTRAENTI del presente protocollo e le parti contraenti della convenzione che istituisce un Ufficio europeo di polizia, del protocollo concernente l'interpretazione, in via pregiudiziale, da parte della Corte di giustizia delle Comunità europee della convenzione che istituisce un Ufficio europeo di polizia e del protocollo relativo ai privilegi e alle immunità dell'Europol, dei membri dei suoi organi, dei suoi vicedirettori e agenti, Stati membri dell'Unione europea, CON RIFERIMENTO all'atto del Consiglio dell'Unione europea del ..., CONSIDERANDO QANTO SEGUE: (1) A norma dell'articolo 30, paragrafo 2, lettera a), del trattato sull'Unione europea, è necessario fissare norme per disciplinare la partecipazione dell'Ufficio europeo di polizia (in prosieguo: Europol) alle squadre investigative comuni. (2) Le norme che disciplinano la partecipazione dell'Europol alle squadre investigative comuni dovrebbero definire il ruolo che avranno gli ufficiali dell'Europol nelle suddette squadre, lo scambio di informazioni tra l'Europol e la squadra investigativa comune nonché la responsabilità penale e civile che scaturisce dalla partecipazione degli ufficiali dell'Europol a tali squadre. (3) L'articolo 30, paragrafo 2, lettera b), del trattato sull'Unione europea consente inoltre all'Europol di richiedere alle autorità competenti degli Stati membri di svolgere e coordinare le loro indagini su casi specifici. (4) Per consentire all'Europol di rispondere in maniera flessibile ai cambiamenti del contesto internazionale, si dovrebbe semplificare la procedura di modifica della convenzione Europol. (5) È necessario estendere la competenza della Corte di giustizia in maniera tale da includere non soltanto l'interpretazione della convenzione Europol ma anche la validità e l'interpretazione di atti che modificano le disposizioni della convenzione Europol e le relative misure di applicazione adottate dal, o in sede di, Consiglio dell'Unione europea. (6) La Corte di giustizia dovrebbe avere parimenti competenza sul protcollo relativo ai privilegi e alle immunità dell'Europol, dei membri dei suoi organi, dei suoi vicedirettori e agenti, nonché essere competente a pronunciarsi sulle controversie tra Stati membri per quanto attiene alla convezione Europol. (7) È necessario modificare il protocollo relativo ai privilegi e alle immunità dell'Europol, dei membri dei suoi organi, dei suoi vicedirettori e agenti, per chiarire che l'immunità riguardo a dichiarazioni verbali o scritte e attività svolte dal personale dell'Europol nell'esercizio delle sue funzioni non si estende alla sua partecipazione alle attività delle squadre investigative comuni, HANNO CONVENUTO QUANTO SEGUE: Articolo 1 La convenzione Europol è modificata come segue: 1) All'articolo 3, paragrafo 1, sono inseriti i seguenti punti: "6) partecipare, con funzioni di supporto, a squadre investigative comuni, conformemente all'articolo 3 bis; 7) chiedere alle autorità competenti degli Stati membri interessanti di svolgere o coordinare indagini in casi specifici."; 2) Sono inseriti i seguenti articoli: "Articolo 3 bis Partecipazione alla squadre investigative comuni 1. Gli ufficiali dell'Europol possono partecipare, con funzioni di supporto, a squadre investigative comuni, comprese quelle istituite a norma dell'articolo 1 della decisione quadro del ... relativa alle squadre investigative comuni(1) ovvero ai sensi dell'articolo 13 della convenzione, del 29 maggio 2000, relativa all'assistenza giudiziaria in materia penale tra gli Stati membri dell'Unione europea, nella misura in cui tali squadre indagano su reati che rientrano nella competenza dell'Europol in virtù dell'articolo 2. Gli ufficiali dell'Europol possono prestare assistenza, entro i limiti previsti dalla legislazione dello Stato membro in cui opera la squadra investigativa comune e conformemente all'accordo di cui al paragrafo 2, in tutte le attività e scambiare informazioni con tutti i membri della squadra investigativa comune, conformemente al paragrafo 3. Essi non possono tuttavia partecipare all'esecuzione di tutte le misure coercitive connesse con l'arresto e la detenzione. 2. La partecipazione degli ufficiali dell'Europol a una squadra investigativa comune è fondata su un accordo, che ne fissa le modalità, tra il direttore dell'Europol e gli Stati membri che costituiscono la squadra in questione con il coinvolgimento delle unità nazionali. Le norme che disciplinano siffatti accordi sono stabilite dal consiglio di amministrazione all'unanimità. Gli ufficiali dell'Europol svolgono i propri compiti sotto la guida del direttore della squadra secondo le condizioni stabilite nell'accordo. 3. Conformemente all'accordo di cui al paragrafo 2, gli ufficiali dell'Europol possono entrare in collegamento diretto con i membri della squadra investigativa comune e fornire ai membri e ai membri distaccati della squadra investigativa comune informazioni tratte da uno degli elementi di cui consta il sistema informatizzato di raccolte di informazioni, di cui all'articolo 6. In caso di collegamento diretto l'Europol ne informa le unità nazionali degli Stati membri che costituiscono la squadra e gli Stati membri che hanno fornito l'informazione. 4. Le informazioni ottenute, con il consenso e sotto la responsabilità dello Stato membro che le ha fornite, da un ufficiale dell'Europol mentre partecipa ad una squadra investigativa comune possono essere inserite in uno degli elementi di cui consta il sistema informatizzato alle condizioni previste dalla presente convenzione. 5. In deroga all'articolo 41 gli ufficiali dell'Europol, quando partecipano alle operazioni delle squadre investigative comuni di cui al presente articolo, sono assimilati agli ufficiali dello Stato membro in cui si svolge l'operazione per quanto riguarda i reati che dovessero subire o commettere." "Articolo 39 bis Responsabilità civile riguardo alla partecipazione dell'Europol alle squadre investigative comuni 1. Quando, a norma dell'articolo 3 bis, gli ufficiali dell'Europol operano in uno Stato membro, l'Europol è responsabile dei danni da essi causati nell'assistere alle misure operative, conformemente al diritto dello Stato membro nel cui territorio essi operano. 2. Lo Stato membro nel cui territorio sono causati i danni di cui al paragrafo 1 provvede al risarcimento di tali danni alle condizioni applicabili ai danni causati dai propri funzionari. 3. L'Europol, qualora i suoi ufficiali abbiano causato danni a terzi nel territorio di uno Stato membro, rimborsa integralmente a quest'ultimo le somme versate alle vittime o ai loro aventi diritto."; 3) L'articolo 43 è sostituito dal seguente: "Articolo 43 1. Le modifiche della presente convenzione sono adottate dal Consiglio che delibera all'unanimità, previo parere del consiglio di amministrazione e, per quanto di sua competenza, dell'autorità di controllo comune di cui all'articolo 24. Il Parlamento europeo è consultato. 2. Il Consiglio fissa la data e l'entrata in vigore di tali modifiche e provvede alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee." Articolo 2 Il protocollo sull'interpretazione, in via pregiudiziale, da parte della Corte di giustizia delle Comunità europee, della convenzione che istituisce un Ufficio europea di polizia è così modificato: 1) Il titolo è così formulato: "Protocollo sulla competenza della Corte di giustizia delle Comunità europee nelle questioni connesse con la convenzione che istituisce un Ufficio europeo di polizia (convenzione Europol)"; 2) L'articolo 1 è così formulato: "Articolo 1 La Corte di giustizia delle Comunità europee è competente, alle condizioni stabilite dal presente protocollo, a pronunciarsi in via pregiudiziale su quanto segue: - l'interpretazione della convenzione che istituisce un Ufficio europeo di polizia, in appresso denominata 'convenzione Europol', - la validità e l'interpretazione di atti del Consiglio che modificano le disposizioni della convenzione Europol e le misure di applicazione della convenzione Europol adottate dal o nell'ambito del Consiglio, - l'interpretazione del protocollo che stabilisce, i privilegi e le immunità dell'Europol, dei membri dei suoi organi, dei suoi vicedirettori e agenti(2), in appresso denominato 'protocollo relativo ai privilegi e alle immunità', - la validità e l'interpretazione di eventuali misure di applicazione del protocollo sui privilegi e le immunità adottate dal, o in sede di Consiglio." 3) Sono inseriti i seguenti articoli: "Articolo 2 bis La Corte di giustizia delle Comunità europee è competente a riesaminare la legalità di atti adottati dal Consiglio, ai sensi dell'articolo 43 della convenzione Europol, nei ricorsi proposti da uno Stato membro o dalla Commissione per incompetenza, violazione delle forme sostanziali, violazione del trattato sull'Unione europea o di qualsiasi regola di diritto relativa alla sua applicazione, ovvero per sviamento di potere. I ricorsi di cui al presente articolo devono essere promossi entro due mesi dall'adozione dell'atto da parte del Consiglio. Articolo 2 ter La Corte di giustizia delle Comunità europee è competente a statuire su ogni controversia tra Stati membri concernente l'interpretazione o l'applicazione della convenzione Europol nonché di misure relative all'applicazione della convenzione Europol e del protocollo sui privilegi e le immunità adottate dal, o in sede di, Consiglio, ogniqualvolta detta controversia non possa essere risolta dal Consiglio entro sei mesi dalla data nella quale esso è stato adito da uno dei suoi membri." Articolo 3 All'articolo 8 del protocollo relativo ai privilegi e alle immunità dell'Europol, dei membri dei suoi organi, dei suoi vicedirettori e agenti, è aggiunto il seguente paragrafo: "4. In conformità dell'articolo 17, paragrafo 2, l'immunità di cui al paragrafo 1, lettera a), non viene concessa per gli atti ufficiali svolti in adempimento dei compiti di cui all'articolo 3 bis della convenzione per quanto concerne la partecipazione di ufficiali dell'Europol alle squadre investigative comuni." Articolo 4 1. Il presente protocollo è sottoposto agli Stati membri per l'adozione secondo le rispettive norme costituzionali. 2. Gli Stati membri notificano al segretario generale del Consiglio dell'Unione europea l'espletamento delle procedure costituzionali per l'adozione del presente protocollo. 3. Il presente protocollo entra in vigore novanta giorni dopo la notifica di cui al paragrafo 2 da parte dello Stato, membro dell'Unione europea alla data dell'adozione da parte del Consiglio dell'atto che stabilisce il presente protocollo, che ottemperi per ultimo a detta formalità. Articolo 5 1. Il presente protocollo è aperto all'adesione di qualsiasi Stato che diventi membro dell'Unione europea, qualora non sia entrato in vigore alla data di deposito degli strumenti di adesione alla convenzione Europol a norma dell'articolo 46 di quest'ultima. 2. Gli strumenti di adesione al presente protocollo sono depositati simultaneamente agli strumenti di adesione alla convenzione Europol a norma dell'articolo 46 di quest'ultima. 3. Fa fede il testo del protocollo nella lingua dello Stato membro aderente stabilito dal Consiglio dell'Unione europea. 4. Qualora allo scadere del periodo di cui all'articolo 46, paragrafo 4, della convenzione Europol il presente protocollo non sia entrato in vigore, esso entrerà in vigore per lo Stato membro aderente alla data di entrata in vigore di cui all'articolo 4, paragrafo 3. 5. Qualora il presente protocollo, a norma dell'articolo 4, paragrafo 3, entri in vigore prima dello scadere del periodo di cui all'articolo 46, paragrafo 4, della convenzione Europol, ma successivamente al deposito dello strumento di adesione di cui al paragrafo 2, lo Stato membro aderente aderisce alla convenzione Europol modificata in virtù del presente protocollo, a norma dell'articolo 46 della medesima. Articolo 6 1. Il segretario generale del Consiglio dell'Unione europea è depositario del presente protocollo. 2. Il depositario pubblica nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee per informazioni sullo stato delle adozioni e delle adesioni e qualsiasi altra notificazione relativa al presente protocollo. (1) GU ... (2) GU C 221 del 19.7.1997, pag. 1.