ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 206 
 
 
 
Vol. 1984/0102 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
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règlem ent. 
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concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
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der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
COM(84) 206 def.
Bruxelles, 12 aprile 1984.
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO
SULLA PROTEZIONE DELL'AMBIENTE NEL BACINO MEDITERRANEO
COM(84) 206 def.

SOMMARIO
pagine
I. INTRODUZIONE 1 ~ 3
1. Caratteristiche generali del bacino
2. Ambiente
3. Considerazioni socio-economiche
4. Prospettive
II. AZIONE COMUNITARIA
5. Politica ambientale
III. STRATEGIA E PIANO D'AZIONE PER LA PROTEZIONE
DELL'AMBIENTE NELLA REGIONE MEDITERRANEA (MEDSPA) 5 - 10
6. Obiettivi dell'azione
7. Azioni a breve termine
8. Azioni a lungo termine
9. Fabbisogno finanziario e di personale
IV. CONCLUSIONE 10-11
10. Strategia
11. Proposta d'azione immediata  
ALLEGATO I
Problemi connessi con la quantità e la qualità delle risorse idriche
ALLEGATO II
Problemi connessi con la gestione dei rifiuti  
ALLEGATO III
Problemi connessi con la gestione razionale dell'ambiente
ALLEGATO IV
Approccio internazionale
... /23-4

Sommario
^Ì2DÉ_§£££ÌÌÌ£§_Qi-5
Sfruttamento di acquiferi a basso rendimento.
AzÌ2nS_§E2£ÌÌÌ£2_Qi-it
Riciclo delle acque provenienti dagli impianti di depurazione. Loro uti­
lizzazione in agricoltura al fine di evitare il fenomeno dell'eutrofizza­
zione lungo le coste degli Abruzzi.
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Approvvigionamento idrico della Sicilia.
AzÌone_sgeci_f i  ca_ni_6  
Grecia
A £Ì2E E _£E S £ÌÌÌ£2_D i_Z
Seminario sui problemi giuridici, amministrativi, tecnici ed economici in  
materia di gestione integrata dell'ambiente e delle risorse naturali (rac­
colta sistematica di dati relativi allo stato dell'ambiente, gestione  
dell'habitat naturale, studi dell'impatto).
^£Ì2G2_§E2£ÌÌl£2_Di_§
Corsi di formazione in materia di studi dell'impatto e gestione integrata  
delle risorse naturali.
./3ALLEGATO V
^£Ì2G £_£E 2£ÌÌÌ£2_0i-l
Seminari sui problemi giuridici, amministrativi e tecnici incontrati nel­
l'applicazione delle direttive comunitarie in materia di gestione e di pro­
tezione delle acque dolci e delle acque marine.
Azione specifica n. 2
Corso di formazione in materia di gestione delle risorse idriche del  
bacino mediterraneo.

Sommario
Azione_sgeci_f ica_n._9
Elaborazione di piani di gestione integrata in zone con biotopi tipici per  
il Mediterraneo e di particolare importanza comunitaria.
AzÌ2Q2_2B22ÌÌ£Ì£2----~
Azioni d'informazione e sinsibilizzazione dell'opinione pubblica.
AzÌ2D2_§E2£ÌÌÌ25-2-_ll
Organizzazione a Bruxelles di una riunione delle parti contraenti del  
Piano d'azione per il Mediterraneo.
ALLEGATO VI
Comitato consultivo sulle azioni per l'ambiente netta regione mediterranea.
ALLEGATO VII  
Scheda finanziaria.
«

COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO SULLA PROTEZIONE
DELL'AMBIENTE NEL BACINO MEDITERRANEO
1. - INTRODUZIONE
1 Caratteristiche  generali del bacino
1.1. - La Comunità ha una "facciata" mediterranea dell'ordine di 22.000 km,
per uno sviluppo costiero complessivo di circa 40.000 km. Tale "fac­
ciata" è destinata ad ampliarsi con la futura adesione della Spagna.
1.2. - Il bacino mediterraneo è una regione che presenta specifiche caratte­
ristiche fisiche, socio-economiche e culturali, i  cui problemi e po­
tenzialità devono essere considerati in modo del tutto particolare  
nell'ambito delle politiche comunitarie.
1.3. - Questa regione riveste per la Comunità un'importanza capitale sul
piano economico, politico, storico e culturale. Ha altresì una im­
portanza strategica sempre maggiore considerato soprattutto lo svi­
luppo che hanno avuto alcuni paesi della costa meridionale grazie  
alle loro risorse di petrolio e di gas naturale.
2. - Ambiente
2.1. - Sul piano ecologico, il Mediterraneo è già esposto a sollecitazioni
particolarmente violente, dovute soprattutto alla densità demografica  
delle sue rive, alla crescente industrializzazione delle sue coste,  
al rapido aumento diversamente ripartito del turismo ed all'intensità  
del traffico marittimo che l'attraversa.
2.2. - Ciò si traduce in diverse forme d'inquinamento, le principali delle
quali sono :
- l'inquinamento microbiologico, provocato dallo scarico delle acque  
reflue degli agglomerati urbani spesso versate direttamente in mare  
o nei fiumi che si gettano nel Mediterraneo.

- l'inquinamento di origine industriale, i  cui rifiuti interessano  
zone più vaste, a causa della loro persistenza e delle operazioni  
di scarico in alto mare ;
- ed infine, l'inquinamento da idrocarburi, dovuto alle perdite delle  
raffinerie e dei depositi di petrolio nonché agli scarichi delle navi  
e alle operazioni di svuotamento abusivo dei serbatoi effettuate da  
alcune petroliere.
Queste forme d'inquinamento assumono un carattere particolare nel Me­
diterraneo per la sua natura di mare chiuso con un esiguo ricambio  
d'acqua.
2.3. - I problemi ambientali non si limitano però alla qualità delle acque.
Occorre menzionare anche i casi, fortunatamente più isolati, di grave  
inquinamento atmosferico.
Ma va soprattutto messo in rilievo il crescente pericolo che minaccia  
la varietà genetica, segnatamente a causa della graduale distruzione  
della flora e della fauna selvatica, i  paesaggi ed il retaggio culturale.
2.4. - Infine la morfologia d:i suoli, le condizioni climatiche e la scarsità
di risorse d'acqua dolce, sono altrettanti problemi che hanno ripercus­
sioni sull'ambiente delle regioni mediterranee e che rendono necessario  
il ricorso a tecniche di gestione del suolo e del territorio in grado  
di controllarli e risolverli.
3.- Considerazioni socio-economiche
3.1. - I problemi economici e sociali esistenti nella maggior parte delle
regioni mediterranee non hanno certo facilitato un'adeguata protezione  
dell'ambiente per i  paesi interessati. Se è vero che le regioni medi-  
terranee sono fra quelle meno sviluppate della Comunità, è altrettanto  
vero che in taluni settori d'attività (ad es. turismo, trasporti ed  
attività connesse con lo sfruttamento del petrolio) si è registrata una  
rapida crescita. Quest'ultima ha a sua volta fatto insorgere gravi  
problemi che hanno messo in pericolo l'ambiente e che occorre affrontare  
senza indugio.
3.2. - Risolvendo tali problemi, l'ambiente mediterraneo tornerebbe a costituire
una risorsa che, saggiamente sfruttata, specie dal punto di vista tu­
ristico, potrebbe a sua volta contribuire a risolvere taluni problemi  
economici ed occupazionali della regione.- 2 -

- 3 -
4. - Prospettive
4.1. - Questo insieme di circostanze giustifica un'azione specifica della
Comunità per la protezione dell'ambiente, in particolare nelle re­
gioni mediterranee della Comunità, ma anche in tutto il bacino me­
diterraneo.
4.2. - Nella presente comunicazione vengono analizzate le possibilità di
intraprendere un'azione adeguata.
II. AZIONE COMUNITARIA
5. - Politica ambientale
5.1. - Nel programma d'azione delle Comunità europee in materia ambientale
(1982/1986), emanato dalla Commissione il 4 ottobre 1982, approvato  
dal Consiglio il 17 dicembre 1982 ed adottato il 7 febbraio 1983,  
si dichiara espressamente che l'ambiente va considerato una base  
per definire i  limiti dello sviluppo socio-economico ; si afferma  
inoltre che la Comunità dovrà cercare un inserimento ottimale del  
fattore ambientale nella progettazione e nello sviluppo di detei—  
minate attività economiche, favorendo così la messa a punto di una  
strategia globale, in particolare nei settori dell'agricoltura,  
della pesca, dell'industria e del turismo.
5.2. - Va inoltre rilevato che nel programma d'azione di cui sopra,
grande importanza è data alla "dimensione Mediterranea" della poli­
tica comunitaria in materia ambientale ed alla necessità, per le  
misure di protezione dell'ambiente, di contribuire efficacemente e  
specificatamente ad una sana gestione delle risorse di tale zona.  
Del resto il Consiglio nella sua risoluzione per l'adozione del  
programma, include fra i settori in cui l'azione comunitaria sa­
rebbe particolarmente importante quello relativo alta "protezione  
dell'ambiente nella zona mediterranea, tenendo particolarmente  
conto dei suoi aspetti specifici nell'attuazione del programma  
d'azione".

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5.3. - In conclusione, bisogna tener conto della dimensione "ambiente"
nello sviluppo di tutte le attività previste in campo agricolo,  
energetico, industriale ed alieutico, segnatamente nel quadro  
delle azioni a favore delle regioni mediterranee, se si vuole  
evitare la comparsa di fattori nocivi e di conseguenze ecologiche  
impreviste, la cui eliminazione a posteriori è spesso difficilis­
sima e molto onerosa.
5.4. - Il 17 marzo 1983, la Commissione aveva proposto al Consiglio un pro­
gramma di grande portata concernente le regioni mediterranee (i piani  
integrati per il Mediterraneo (C0M(83)24 finale). La proposta è at­
tualmente all'esame del Consiglio. Al riguardo occorre vigilare af­
finché le azioni previste assicurino non solo la protezione, ma  
anche il miglioramento dell'ambiente.
5.5. - La Comunità è anche parte contraente della convenzione di Barcellona
per la protezione del Mediterraneo dall'inquinamento.
Essa prende attivamente parte ai lavori che si svolgono in tale  
consesso.

- 5 -
III. STRATEGIA E PIANO D'AZIONE PER LA PROTEZIONE DELL'AMBIENTE NELLA  
REGIONE MEDITERRANEA (MEDSPA)
6.- Obiettivi delL1  azione
6.1. - Nella regione mediterranea, l'ambiente risente non solo delle dif­
ficili condizioni ecologiche di una eccessiva concentrazione nello  
spazio o nel tempo di determinate attività economiche, ma anche di  
un ritardo delle strutture tecniche ed amministrative necessarie  
per far fronte ai problemi spesso molto complessi che sorgono.
6.2. - Un piano di azione nel settore non può pertanto limitarsi ad alcune
azioni puntuali, ma richiede l'elaborazione di un insieme di inter­
venti coerenti, in grado di creare le condizioni favorevoli per un  
armonioso sviluppo delle attività socio-economiche nella regione.  
Tali interventi dovranno essere definiti di concerto con le auto­
rità regionali o locali, ad un livello di competenze appropriato.
6.3. - Tuttavia, in questa strategia a lungo temrine, occorre tener pre­
sente che alcuni problemi urgenti richiedono una rapida soluzione.  
In particolare, si tratta di utilizzare i  risultati degli studi già  
eseguiti o in corso, di completare alcune infrastrutture già  
esistenti di cui non è ancora assicurata l'efficacia o il funzio­
namento e di promuovere un'azione rapida e vigorosa nel campo  
della formazione dei responsabili della gestione dell'ambiente.
6.4. - Laddove è necessario, il piano d'azione dovrebbe essere sostenuto
da azioni specifiche di ricerca scientifica e tecnica riguardanti  
i  problemi prioritari della regione. Già ora, il programma comu­
nitario di ricerca in materia ambientale comprende una serie di  
progetti concernenti l'ambiente mediterraneo, sia dal Centro comu­
ne di ricerca, sia mediante contratti con organismi degli Stati  
membri rivieraschi. Occorrerà rafforzare tale azione concentran­
dola su obiettivi ben definiti e destinandovi maggior mezzi finan­
ziari, che potrebbero essere assegnati nel quadro del MEDSPA.

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6.5.- In conclusione, si propongono azioni parallele :
- a breve termine, per ovviare ai problemi più gravi ed urgenti,  
su cui esistano già informazioni sufficientemente dettagliate  
presso i  servizi della Commissione ;
- a lungo termine, per recuperare alcuni ritardi strutturali che  
possono essere origine o causa di alcuni fenomeni di degrada­
zione ecologica.

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7.-Azioni a breve termine
7.1. - Alcune azioni specifiche della presente comunicazione figurano in
allegato. Si tratta di :
- problemi connessi con la quantità e la qualità delle risorse idri­
che, (ALLEGATO I)
- problemi connessi con la gestione dei rifiuti,
(Allegato II)
- problemi connessi con la gestione .razionale dell'ambiente,  
(Allegato III)
- approccio internazionale  
(ALLEGATO IV)
- diverse azioni specifiche già minuziosamente elaborate relative a  
precisi bisogni
(riuniti nell1  ALLEGATO V).
7.2. - Da tali allegati risultano i  principali settori per i  quali è chiara­
mente necessaria un'azione in materia ambientale cioè :
i. maggiore disponibilità e protezione delle risorse idriche ;
ii. miglioramento dei sistemi di gestione e trattamento dei  
rifiuti urbani, dei liquami, dei rifiuti industriali ed  
agricoli nonché degli scarichi delle navi, con particolare  
riguardo agli idrocarburi ;
iii. migliore pianificazione per quanto riguarda l'utilizzazione  
del suolo, la protezione delle zone sensibili e il controllo  
dello sviluppo ;
iv. sviluppo di iniziative comunitarie nel quadro del Piano  
d'azione per il Mediterraneo o degli accordi di cooperazione.

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8.- Azioni a lungo termine
8.1. - Le azioni proposte al paragrafo 7 riflettono solo una parte dei
problemi concernenti la regione mediterranea. Un esame minuzioso  
di tutte le questioni relative alla protezione dell'ambiente è pos­
sibile solo con la colalborazione degli Stati e delle regioni  
interessate.
8.2. - Tate esame richiede una visione d'insieme dei problemi ambientali,
un inventario delle azioni in corso e uno studio prospettico dello  
sviluppo socio-economico previsto per tali regioni. In questa fase  
preparatoria bisognerà necessariamente tener conto delle esigenze e  
dei dati già disponibili (1), al fine di evitare doppioni.
8.3. - Bisognerebbe costituire quanto prima un comitato consultivo che
aiuti a raccogliere le informazioni utili e che fornisca la sua  
consulenza per l'elaborazione della strategia a lungo termine,  
il piano d'azione e le azioni specifiche da intraprendere in tale  
quadro ; la Commissione dovrebbe assumerne la presidenza e designarne  
i  membri previa consultazione degli Stati membri. Di tale comitato  
dovrebbero far parte persone dotate di grande esperienza ed eccel­
lenti conoscenze tecniche in tutti i  settori d'attività riguardanti  
il piano d'azione. I compiti e gli obiettivi del comitato sono  
riportati nell'allegato VI. 1
(1) Si tratta in particolare del Piano azzurro, in corso di elaborazione  
nel quadro del Piano di azione per il Mediterraneo.
(cfr. allegato IV).

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8.4. - In un primo tempo, il comitato dovrebbe provvedere a :
i. raccogliere le informazioni sui problemi ambientali esistenti  
e prevedibili e sulle azioni in corso o previste ;
ii. individuare gli studi di fattibilità ed i  progetti pilota  
necessari ;
iii. scegliere un gruppo di consulenti che, grazie alte informa­
zioni raccolte, potrebbero essere invitati a preparare pro­
poste più specifiche.
8.5. - In una fase successiva, il comitato dovrà passare allo studio e al­
l'esame di questioni la cui soluzione richieda l'impiego di mezzi  
più adeguati e i  cui risultati potranno essere acquisiti solo a  
più lungo termine (cfr. allegato VI).
9.- Fabbisogno finanziario e di personale
9.1.- All'inizio, il fabbisogno finanziario sarà limitato alle risorse  
necessarie per la creazione e la gestione del comitato proposto  
e per l'esecuzione degli studi preliminari.
Tuttavia, man mano che avanzeranno i  lavori, saranno realizzate azioni  
specifiche più concrete, medianti apporti finanziari più adeguati,

- 10 -
necessari al sostegno di azioni di protezione ambientale nei limiti  
del livello di partecipazione comunitaria. Sarebbe pertanto oppor­
tuno prevedere una nuova voce di bilancio per coprire le spese  
derivanti dal Piano d'azione per la protezione del Mediterraneo  
(MEDSPA).
9.2. - Il fabbisogno finanziario iniziale in questa nuova voce di bilancio,
riportato nell'allegato VII ammonta per il primo anno a 808.400 ECU.
9.3. - Il contributo comunitario al Piano d'Azione per il Mediterraneo
della UNEP (PAM, cfr. allegato VI, paragrafo 2.1.) figura attual­
mente l'articolo 6620 che ha una più specifica destinazione inter­
nazionale.
9.4. - Sarebbe inoltre necessario prevedere un aumento dell'organico della
D.G. XI, per organizzare il lavoro del comitato proposto ed assicu­
rare l'esecuzione dei lavori previsti. Per svolgere tale attività  
saranno necessari un funzionario A, uno B e uno C.
IV. CONCLUSIONE  
10.- Strategia
10.1. - Riassumendo, l'individuazione dei problemi relativi alla protezione
ambientale nella regione mediterranea e la preparazione di adeguate  
proposte è necessaria per proteggere l'ambiente in una regione par­
ticolarmente minacciata e soggetta a pressioni ecologiche a causa  
della concentrazione delle attività economiche su una ristretta zona  
costiera.
10.2. - Una strategia ed un piano d'azione per la protezione del Mediterra­
neo (MEDSPA) dovrebbero tuttavia essere elaborati di concerto con  
le autorità degli Stati membri interessati, ad un livello di compe­
tenze appropriate, per fornire uno schema generale e definire le  
azioni specifiche necessarie quali studi di fattibilità, attuazione  
e rafforzamento di norme, valutazione dell'impatto ambientale, for­
mazione professionale, investimenti e strutture necessarie all'at­
tuazione concreta di tali iniziative ed attività d'informazione.

- 11 -
10.3.- Tale strategia e tale piano d'azione dovranno gradualmente  
consentire di individuare le azioni da integrare opportu­
namente nelle politiche o nelle azioni comunitarie già  
esistenti o proposte e quelle che, andando oltre gli obiet  
tivi di queste ultime, potranno essere realizzate ricorren­
do ad altri mezzi finanziari. Essi sono infine intesi a  
rafforzare il contributo comunitario al Piano d'azione per  
il Mediterraneo nel quadro della convenzione di Barcellona.
11.- Proposta d'azione immediata
11.1. - Il primo passo verso lo sviluppo di tale strategia e di tale
piano d'azione potrebbe essere la realizzazione delle proposte  
e delle azioni descritte negli allegati e in particolare di quelle  
descritte nell'allegato VI (comitato consultivo).
11.2. - Il mandato del comitato nonché gli stanziamenti ed il personale
necessario sono illustrati negli allegati VI e VII.
11.3. - Il programma d'azione proposto potrà essere avviato tre mesi
dopo l'assegnazione degli stanziamenti e la messa a disposi­
zione del personale richiesto.
Per il 1984 verranno utilizzati gli stanziamenti disponibili  
sulle voci esistenti (voci 251 e 6600). A decorrere dal 1985,  
si richiede la creazione di una linea di bilancio specifica  
per il programma (voce 665).

ALLEGATO I
P R O B L E M I  C O N N E S S I C O N  L A  Q U A N T IT À ' E  L A  Q U A L IT À ' D E L L E  R IS O R S E  ID R IC H E
1. Risorse
1.1. La disponiblità delle risorse idriche non solo è un fattore essen­
ziale per il benessere delle popolazioni, ma condiziona altresì lo  
sviluppo industriale, L'evoluzione delle attività agricole e il  
turismo.
L'intero bacino mediterraneo è soggetto a condizioni climatiche  
di tipo semi-arido, il che fa dell'acqua una risorsa rara. La  
grande irregolarità stagionale delle precipitazioni e la loro con­
centrazione in periodi piovosi poco frequenti rendono estremamente  
variabili gli apporti naturali :  a gravi magre estive si contrappon­
gono piene spesso violente all'inizio dell'inverno e della primavera.  
La forte irregolarità fra le stagioni è inoltre aggravata da una va­
riabilità altrettanto violenta fra un anno e l'altro. In tale con­
testo, un'attenzione tutta particolare deve essere rivolta alle zone  
litorali, in cui conflitti fra la crescente domanda d'acqua e la  
disponibilità di tale risorsa si producono stagionalmente, quando  
aumenta la densità di popolazione. Particolari problemi sorgono  
infine nelle isole mediterranee, per i  limiti delle loro risorse,  
inerenti al loro isolamento, alle loro dimensioni ed ai fenomeni  
di crescita periodica della popolazione.
1.2. La situazióne deficitaria della regione in materia di risorse idri­
che mette in evidenza la necessità di una gestione razionale di  
tutte le risorse sfruttabili e mobilitabili, conciliando fra loro  
l'esigenza di valorizzarle e quella di conservarle.

- 2 - ALLEGATO I
Tale gestione comporta necessariamente i  seguenti interventi :
I.  Miglioramento dello stato delle conoscenze di base sulle risorse  
di sponibili
In particolare, per quanto riguarda le acque sotterranee, mentre te cono­
scenze sull'ubicazione e sulle caratteristiche idro-geologiche di tale  
risorsa sono in generale abbastanza avanzate, gli studi che sulla base  
di questi dati permettono di pianificare razionalmente lo sfruttamento  
hanno un raggio ancora ineguale. La valutazione dei prelievi attuali  
è spesso approssimativo perché manca un censimento preciso dei pozzi e  
un controllo efficace delle captazioni effettuate.
II. Formazione di personale specializzato
Un elemento essenziale per migliorare qualitativamente la gestione di  
questa risorsa è la creazione di centri di formazione atti a promuovere  
l'insegnamento e la ricerca.
III. Applicazione di tecnologie appropriate
Tale azione è intesa a valorizzare le tecnologie destinate a ridurre  
il consumo idrico essenzialmente nell'agricoltura, mediante l'impiego  
di procedimenti di irrigazione più efficaci e, nel settore industriale,  
ricorrendo a procedimenti che prevedano il riciclo, il riutilizzo o  
qualunque altra tecnica che limiti la quantità d'acqua necessaria.
IV. Creazione di nuove infrastrutture
Tali infrastrutture dovrebbero permettere in particolare :
- la regolarità degli flussi naturali per una migliore utilizzazione  
dell'acqua nel tempo e nello spazio ;
- la scelta fra sistemazioni delle acque superficiali e delle acque  
sotterranee, ovvero la possibilità di combinarle e di armonizzarle ;
-il recupero del flusso delle acque sotterranee che sboccano diret­
tamente nel mare.

- 3 - ALLEGATO I
1.3. Un altro effetto che limita la disponibilità delle risorse idriche  
è la degradazione della loro qualità.
Al riguardo, per poter meglio circoscrivere il problema dell'inqui­
namento, bisogna innanzi tutto conoscerne l'origine, la natura e  
gli effetti.
Bisognerebbe poi precisare i  settori d'intervento, in modo da defini­
re i  l  fabbisogno di infrastrutture (reti fognanti, impianti di depu­
razione), ma anche e soprattutto per arrivare ad uno sfruttamento  
ottimale delle infrastrutture esistenti.
2. Problemi connessi con l'inquinamento marino
2.1. Per le sue specifiche caratteristiche di mare quasi chiuso e per la  
consistenza numerica della popolazione che abita le sue regioni 
costiere, il Mediterraneo è particolarmente vulnerabile all'inquina­
mento. Diverse attività industriali ed agricole nonché il crescente  
sviluppo del turismo contribuiscono ad una graduale degradazione  
della qualità delle acque marine, specie negli estuari, nei golfi e  
in prossimità degli agglomerati urbani di una certa importanza.
2.2. Questa degradazione, che si manifesta in modo particolarmente eviden­
te e sgradevole nelle acque soggette ai fenomeni di eutrofizzazione,  
può provocare una diminuzione del flusso turistico ed un impoveri­
mento delle risorse alieutiche e della varietà delle specie che vi­
vono nel mare. Saranno dunque necessari interventi per arrestare  
questo processo e ristabilire un equilibrio ecologico attualmente  
minacciato.
2.3. Nelle loro azioni di risanamento, la Comunità e gli Stati membri  
dovranno preoccuparsi anche dei flussi d'inquinamento dovuti ad  
attività in -relazione con i  paesi dell'Europa mediterranea, e che  
potrebbero danneggiare gli Stati a sud del Mediterraneo.

- 4 - ALLEGATO I
3. Mezzi da esaminare per risolvere Le difficoltà incontrate
3.1. Attuazione e miglioramento di disposizioni Legislative ed  
amministrative
In primo luogo, la Commissione dovrebbe esaminare con gli Stati  
membri i  probemi giuridici ed amministrativi incontrati nell'appli­
cazione delle direttive comunitarie nel settore delle acque dolci  
e delle acque marine.
Valendosi delle possibilità offerte dalle risorse finanziarie dispo­
nibili o esigibili, essa dovrebbe studiare i  casi in cui un sostegno  
da parte della Comunità aiuterebbe gli Stati membri a predisporre e  
mettere in opera dei piani di sistemazione che prevedano la realiz­
zazione degli obiettivi fissati nelle direttive comunitarie.
D'altra parte, le regioni mediterranee dovrebbero applicare in  
maggiore misura le disposizioni della direttiva 76/464/CEE rela­
tive agli scarichi delle sostanze dell'elenco II, in particolare  
per quanto riguarda i  composti del fosforo e dell'azoto. Ciò  
permetterebbe di combattere efficacemente l'eutrofizzazione delle  
acque dolci e costiere che, soprattutto nel Mare Adriatico, ha assunto  
un aspetto allarmante.
Per quanto riguarda le acque dolci, sarebbe importante valutare  
l'efficacia delle disposizioni relative all'irrigazione e mettere  
a punto misure intese a limitare l'eccessivo sfruttamento delle  
acque sotterranee ed a ridurre il consumo d'acqua nell'industria  
e nell'agricoltura.
Analogalmente, l'intero bacino mediterraneo è interessato all'at­
tuazione di una legislazione intesa ad applicare le convenzioni  
internazionali relative all'inquinamento marino, specie da idrocar­
buri .

- 5 - ALLEGATO I
3.2. Scelta degli investimenti da sostenere
Gli aiuti agli investimenti concessi dalla Comunità e destinati  
alle regioni mediterranee non hanno sempre avuto gli effetti spe­
rati .
Questo stato di cose è stato talvolta originata dall'insuffi­
cienza dell'aiuto o dal ritardo con cui è stato concesso.
Le ragioni più profonde dell'insuccesso vanno però cercate nel  
carattere frammentario di alcuni interventi finanziari, insuffi­
cientemente coordinati e non inseriti in una pragrammazione gra­
duale definita in funzione di obiettivi globali.
In futuro, la Comunità dovrà finanziare in via prioritaria investi­
menti di vasta portata e a carattere pilota, ricorrendo a tutti i  
mezzi di cui dispone. Essa dovrà poi accertarsi che le autorità na­
zionali contribuiscano in modo significativo ai progetti sostenuti  
dalla Comunità e che siano in grado di seguirle.
Come indicato nelle sezioni 1. e 2., l'aiuto comunitario dovrebbe  
riguardare l'impianto di attrezzature per l'approvvigionamento  
idrico, la depurazione o l'economia di acqua, un miglioramento del­
l'irrigazione e la prevenzione dell'inquinamento marino.
3.3. Formazione dei quadri
Un'impianto di depurazione, un'unità per la produzione di acqua po­
tabile, una rete di adduzione dell'acqua, una stazione per lo svuo­
tamento delle cisterne non possono essere ben gestiti senza inge­
gneri o tecnici. Sono necessari analisti per determinare il fabbi­
sogno attuale e prevedibile di acqua di buona qualità e per proporre  
un insieme coerente di relative misure. La formazione professionale  
di specialisti di vario livello deve dunque far parte integrante di  
un programma di sviluppo. In taluni casi, sarà neccessario pianifi­
care e gestire sistemi idraulici complessi e sarà allora indispensa­
bile una formazione specifica.

-  6 - ALLEGATO I
Le modalità di finanziamento di queste azioni di formazione dovranno  
essere stabilite nel quadro delle nuove misure comunitarie relative  
alla formazione professionale di specialisti in materia ambientale.
3.4. Diffusione delle conoscenze acquisite in materia di risorse idriche
Nei paesi mediterranei della Comunità, diversi centri di studio, piani­
ficazione e ricerca svolgono lavori in materia di risorse idriche.
In generale, le loro dimensioni ed i  loro mezzi sono insufficienti per  
promuovere un'azione efficace. La Comunità dovrebbe pertanto proporsi  
di dare il suo sostegno a taluni organismi esistenti, allo scopo di  
meglio centralizzare e diffondere le conoscenze al riguardo.
La Commissione potrebbe inoltre far beneficiare gli Stati membri me­
diterranei dell'esperienza acquisita dai paesi che hanno dovuto far  
fronte a problemi analoghi. I risultati ottenuti nell'occidente  
degli Stati Uniti, in Sudafrica e in Israele potranno contribuire  
ad accrescere le conoscenze in materia.

ALLEGATO II
PROBLEMI CONNESSI CON LA GESTIONE DEI RIFIUTI
La gestione dei rifiuti, nelle regioni mediterranee, presenta gravi carenze.
1. Rifiuti urbani
Il deposito in discariche non controllate e talora il ricorso sistematico  
allo scarico selvaggio sono purtroppo pratiche abbastanza diffuse in  
queste regioni.
Le conseguenze ed i  pericoli che ne derivano per l'ambiente e per la salute  
possono essere piuttosto gravi.
Le cause di tale situazione vanno cercate nella mancanza di sensibilizza­
zione, in strutture per la raccolta dei rifiuti insufficienti o inadeguate,  
in un'attrezzatura e in siti disadatti ai bisogni. Inoltre, le risorse  
potenziali che questi rifiuti rappresentano sono particolarmente mal sfrut­
tate (ad es. in tutto il Mezzogiorno non vi è alcun impianto di riciclo e  
soltanto il 9 % dei rifiuti è sottoposto ad incenerimento, peraltro senza  
alcun recupero di calore).
Gli obiettivi di un intervento urgente nel settore dovrebbero essere i  se­
guenti :
- maggiore sensibilizzazione dell'opinione pubblica e dei responsabili ri­
guardo alla gestione dei rifiuti,
- lotta contro la pratica dello scarico selvaggio e creazione di strutture  
più efficaci per la raccolta e lo smaltimento dei rifiuti,
- risanamento delle numerose discariche non controllate e inadeguate  
esistenti,
- promozione di una maggiore gestione dei rifiuti al fine di valorizzarli  
sotto una forma di compost, combustibile o materie prime secondarie.
2. Rifiuti industriali
Anche se nelle regioni mediterranee la produzione di rifiuti tossici e no­
civi è certamente minore che nelle regioni a forte industrializzazione,  
il problema del loro smaltimento senza rischi per l'ambiente non dovrebbe  
essere sottovalutato.

-  2 - ALLEGATO II
L'insufficienza delle strutture di controllo, una certa ignoranza del  
problema, la mancanza di centri di trattamento, la lontananza dei  
centri esistenti nelle regioni industrializzate sono tutti fattori che  
possono contribuire ad una gestione dei rifiuti inadeguata e talora di­
sastrosa per l'ambiente nelle regioni mediterranee.
In questo settore bisognerà dunque favorire la creazione di centri di  
trattamento e/o di discariche speciali.
3. Fanghi residuati dai processi di depurazione delle acque
La buona gestione delle acque è evidentemente essenziale per queste re­
gioni che hanno in comune il Mar Mediterraneo e il problema della scar­
sità delle risorse idriche. Un ruolo importante nella regione spetta  
alla depurazione delle acque reflue. E' però evidente che il trattamento  
delle acque non farebbe altro che creare un nuovo problema se non si prov­
vedesse ad una gestione adeguata dei fanghi residuati dai processi di  
depurazione.
Date le caratteristiche dei fanghi, che in generale nelle regioni in  
questione hanno un tenore in metalli più basso che nelle regioni ad  
intensa industrializzazione, e dato il carattere agricolo delle regioni  
mediterranee, è opportuno che in questo caso venga incoraggiata in modo  
parti colare una sana utilizzazione dei fanghi in agricoltura.
La gestione, il controllo, lo smaltimento senza rischi per l'ambiente o la  
commercializzazione dei fanghi dovrebbero essere dunque organizzati paral­
lelamente ai programmi di messa in esercizio degli impianti di depurazione.

ALLEGATO III
PROBLEMI CONNESSI CON LA GESTIONE RAZIONALE DELL'AMBIENTE
1. Se si vuole esser certi che lo sviluppo economico delle regioni medi-  
terranee avvenga senza creare gravi problemi a medio o a lungo termi­
ne, è essenziale basarlo su una pianificazione che consenta di con­
servare i  diversi elementi dell'ambiente, in quanto risorse indispen­
sabili e delimitatrici di qualunque ulteriore sviluppo.
2. L'intervento comunitairo dovrà pertanto
- contribuire efficacemente a gettare le basi per una gestione ra­
zionale delle risorse naturali nelle regioni interessate ;
- dare la preferenza ai progetti intesi a ristabilire l'equilibrio  
tra la capacità ecologica e la domanda socio-economica nelle zone  
in cui tale equilibrio è messo in causa dal precedente sviluppo.
3. Per realizzare questo sviluppo equilibrato, occorre prevedere in par­
ticolare le seguenti azioni :
3.1. Descrizione dello stato delle risorse naturali
Si tratta di conoscere il contesto ambientale nel quale i  programmi  
di sviluppo dovranno inserirsi, al fine di poterne valutare le con­
seguenze. La descrizione servirà altresì ad individuare le zone  
in cui la degradazione ambientale richiede azioni particolari di  
ristabilimento (quali ad es. golfi inquinati, ma dipendenti dal tu­
rismo o dalla pesca, o siti storici minacciati dallo sviluppo in­
dustriale) .
In tale descrizione andranno poi individuate le zone caratteriz­
zate da un ambiente particolare, la cui conservazione è d'inte­
resse nazionale, comunitario od internazionale e che per tale ra­
gione debbono essere comunque protette dalle attività che.potreb-  
bero danneggiarne le particolari caratteristiche (ad es. zone umide).

-  2 - ALLEGATO III
I servizi della Commissionehanno messo a punto una metodologia  
per l'instaurazione di un sistema d'informazione sullo stato  
dell'ambiente e delle risorse naturali ("cartografia ecologica")  
che dovrebbe poter fornire un quadro adeguato per la raccolta di  
dati comparabili e di facile accesso per i responsabili.
3.2. Mantenimento o ristabilimento di zone con caratteristiche ambientali  
particolari e la cui conservazione è d'interesse regionale/ nazionale  
o comunitario
II fatto che lo sviluppo sperato può essere tale da provocare danni  
irreversibili a dette zone o da causarne addirittura la definitiva  
scomparsa, rende necessarie misure preventive. Quest'ultime dovreb­
bero consistere, per alcune zone, in una protezione totale e per la  
maggior parte delle altre nella preparazione di piani di gestione  
integrata in cui vengano precisate le condizioni alle quali dovran­
no essere sottoposte le attività economiche al fine di salvaguardare  
la capacità di conservazione delle zone in questione. Sono stati  
già intrapresi alcuni studi pilota per preparare la messa a punto
di tali piani di gestione. I risultati ottenuti permettono fin da  
ora l'avvio dei lavori nelle zone più importanti o più minacciate.
In tale contesto, particolare importanza andrà data ai problemi  
dello sviluppo turistico. Si tratterà al riguardo di cercare formule  
economicamente valide, ma che tengano conto delle esigenze della con­
servazione (ecoturismo).
3.3. Valutazione sistematica dell'impatto ambientale dei progetti di  
sviluppo
La fragilità dell'ambiente nel bacino mediterraneo in generale e  
l'eccessivo sfruttamento a livello locale delle risorse naturali,  
constatato in diverse regioni, rendono particolarmente urgente la  
rapida introduzione di un sistema generalizzato di valutazione del­
l'impatto ambientale dei progetti pubblici e privati secondo gli

- 3 - ALLEGATO III
orientamenti fissati nella proposta di direttiva presentata dalla  
Commissione nel 1980, attualmente tuttora in discussione presso il  
Consiglio.
Tale valutazione dell'impatto ambientale è assolutamente necessaria  
anche per quanto riguarda i  piani ed i  programmi di sviluppo o di  
assetto territoriale.
Prendere in considerazione problemi ambientali nella fase più preco­
ce dei processi di pianificazione e di decisione è particolarmente  
importante se si vogliono evitare danni che per la collettività è in  
genere molto più costoso riparare, nei limiti in cui ciò sarà possi­
bile, che prevenire.
Per ottenere i  risultati desiderati occorre dunque provvedere af­
finché
- siano introdotte procedure adeguate ai diversi livelli d'inter­
vento ;
- sia promosso lo sviluppo di metodi di valutazione adeguati ai pro­
blemi propri al bacino mediterraneo.
A sua volta la Commissione dovrà comunque garantire che l'insieme  
dei programmi e progetti di sviluppo a cui la Comunità apporta il  
proprio contributo finanziario, e che potrebbero avere ripercus­
sioni significative sull'ambiente, formi oggetto di una valutazione  
preventiva.
3.4. Formazione degli specialisti necessari e diffusione delle conoscenze
Ai fini della pianificazione e della gestione integrata dell'ambiente  
e delle risorse naturali nelle regioni mediterranee sarà certamente  
necessario poter disporre di perizie specializzate e di una circola­
zione sufficientemente rapida delle informazioni e delle conoscenze  
sul know-how in materia di tecniche di pianificazione.

- 4 - ALLEGATO III
IL fatto che La Comunità esigerà graduaLmente L'introduzione di taLi  
tecniche per i  programmi e progetti ai quaLi essa dà iL suo sostegno  
creerà attese in campo professionaLe che incoraggeranno a prendere in  
considerazione questi eLementi neLLa formazione e neLLe carriere.
TaLi tendenze debbono essere naturLamente rafforzate ed ampLiate da  
azioni specifiche quaLi organizzazione di seminari, corsi di studio  
speci a Li zzati, scambi, ecc. Potrà inoLtre essere utiLe incoraggiare  
La pubbLicazione e La diffusione di manuaLi suLLe tecniche di ges­
tione deLL'ambiente e deLLe risorse naturati.

ALLEGATO IV
APPROCCIO INTERNAZIONALE
1. Campo d'azione
Il Mediterraneo riveste un'importanza capitale per la Comunità, legata  
in parte al peso crescente che alcuni paesi della costa meridionale di  
questo bacino stanno acquistando grazie alle loro risorse di petrolio e  
gas. D'altra parte, la protezione di un mare chiuso come il Mediterra­
neo è concepibile solo in un quadro multilaterale che veda coinvolti  
tutti i  paesi rivieraschi.
E' dunque importante che l'azione comunitaria per la protezione del  
Mediterraneo si estenda all'intero bacino, utilizzando tutti gli stru­
menti creati dalle organizzazioni internazionali attive nel settore  
e dagli accordi di cooperazione della Comunità con i  paesi del Mediter­
raneo meridionale.
Si tratta in particolare :
1.1. del Piano d'azione per il Mediterraneo (PAM), che si articola come  
segue :
a) una Convenzione-quadro relativa alla protezione del Mediterraneo,  
corredata di quattro protocolli specifici (prevenzione dell'inqui­
namento dovuto allo scarico di rifiuti da parte di navi ed aero­
mobili, cooperazione in materia di lotta contro l'inquinamento da  
idrocarburi, inquinamento di origine tellurica e zone specialmente  
protette del Mediterraneo) ;
b) un programma coordinato di sorveglianza continua e di ricerca in  
materia d'inquinamento del Mediterraneo (MED-POL).
1.2. degli accordi bilaterali di cooperazione conclusi dalla Comunità  
dal 1972 nèl quadro della sua politica "di approccio generale".

-  2 - ALLEGATO IV
Tali accordi, corredati di protocolli finanziari, prevedono fra  
l'altro una cooperazione nel campo della protezione dell'ambiente.
1.3. delle attività specifiche svolte da diverse organizzazioni interna­
zionali quali :
- UNESCO che, con il suo programma MAB, ha in corso azioni di lotta  
contro la sedimentazione e l'erosione e che si occupa delle zone  
sensibili e fragili, dei sistemi terra - acqua e dell'influsso  
delle attività antropiche su questi ambienti ;
- UNDP, che è stato interessato al finanziamento di alcuni progetti  
prioritari in materia di energie nuove e di acquacoltura.
2. Partecipazione comunitaria alle attività internazionali
2.1. Il piano d'azione per il Mediterraneo è un quadro multilaterale che  
offre molteplici ed interessanti occasioni di cooperazione fra i  
paesi mediterranei.
La Comunità ha partecipato fin dall'inizio alla sua edificazione ed  
al suo sviluppo, con l'apporto della sua esperienza e con un contri­
buto finanziario quasi simbolico (50.000 dollari U.S.A.) che è stato  
aumentato nel 1982 (400.000 dollari U.S.A.) e che nel 1983 è stato  
portato a 550.000 dollari U.S.A.
Sarebbe dunque opportuno consolidare il contributo finanziario della  
Comunità e normalizzare, mediante un'adeguata azione a livello poli­
tico, la relativa procedura di bilancio.
2.2. Un maggiore impegno della Comunità nel Piano d'azione per il Mediter­
raneo verrebbe accolto c.on molto favore dai paesi del bacino e potreb­
be avere ripercussioni positive sull'insieme delle relazioni che essa  
intrattiene con tali paesi.

- 3 - ALLEGATO IV
Esso meriterebbe inoltre in rilievo l'interessamento degli Stati  
membri non mediterranei per la salvaguardia del Mediterraneo, un  
mare che per motivi politici, economici, culturali e turistici costi­
tuisce per L'Europa un patrimonio comune.
2.3. Sul piano scientifico, tale impegno potrà concretarsi in una partecipa­
zione alle seguenti azioni :
2.3.1. Contributo più attivo alla seconda fase del MED-POL (realizzazione
di obiettivi di prevenzione, riduzione e lotta contro l'inquinamento ;  
protezione e miglioramento dell'ambiente marino). In tal contesto,  
potrebbe essere ampliato il progetto di telerilevamento degli inqui­
nanti del C.C.R. "Archimede".
2.3.2. Studio approfondito dell'inquinamento di origine tellurica e dei fe­
nomeni di propagazione dell'inquinamento, in particolare negli estuari  
e nelle zone costiere circostanti. Al riguardo, il C.C.R. sta svol­
gendo una ricerca sulla previsione del trasporto costiero dell'inqui­
namento.
2.3.3. Elaborazione di progetti di fattibilità per la creazione di impianti  
per lo svuotamento delle cisterne nei porti in cui il fabbisogno è  
più urgente, sulla base delle conclusioni del recente studio eseguito  
dalla Commissione, nel quale veniva analizzato il fabbisogno esistente  
di siffatti impianti nel Mediterraneo.
Alcuni di questi progetti nelle regioni mediterranee potrebbero essere  
finanziati dal Fondo regionale. Per gli altri, al di fuori della Co­
munità, la Commissione potrebbe svolgere un ruolo di catalizzatore  
per il reperimento di finanziamenti presso organizzazioni internazio­
nali (CIDIE, UNDP, ecc).
2.3.4. Collaborazione più stretta con il Centro regionale di Malta per la lot­
ta contro l'inquinamento da idrocarburi, con il Programma di azioni  
prioritarie e con il Piano azzurro.
Gli incontri che hanno avuto luogo recentemente fra i  responsabili  
del Piano azzurro e del Programma di azioni prioritarie ed i  servizi  
della Commissione hanno dimostrato l'utilità di una migliore colla­
borazione nel settore.

- 4 - ALLEGATO IV
2.4. Quello che è in gioco nel Mediterraneo va del resto al di là del  
semplice aspetto ecologico. Partendo dalla necessità della lotta  
contro l'inquinamento e della salvaguardia del Mediterraneo e mal­
grado le tensioni esistenti in questa regione si sta sviluppando  
una cooperazione abbastanza stretta fra paesi con strutture poli­
tiche e situazioni economiche differenti. Basta ricordare che  
nelle riunioni del Piano d'azione per il Mediterraneo, Israele  
siede attorno allo stesso tavolo con tutti i  paesi arabi.
2.4.1. L'importanza di quanto sta accadendo nel Mediterraneo in materia  
di ambiente non è sfuggita all'Unione sovietica che in diverse  
occasioni ha tentato invano di avere un ruolo di osservatore  
nelle riunioni che si svolgono nel quadro del Piano d'azione.
2.4.2. L'aspetto ambiente del Mediterraneo è inoltre inserito fra i  capi­
toli dell'atto finale di Helsinki.
2.4.3. La Comunità che in questa regione si trova a cavallo fra la coope­
razione multilaterale del PAM e la rete di cooperazione bilaterale  
con i  paesi della riva meridionale del Mediterraneo non ha messo  
finora a profitto questa posizione privilegiata.
Le buone relazioni che intratteniamo con i  nostri partner della  
cooperazione dovrebbero permetterci di far scegliere a questi  
paesi fra i  progetti di sviluppo finanziati dagli accordi di coope­
razione qualche progetto nel campo della protezione ambientale.
Ciò darebbe un contributo notevole alla lotta contro l'inquina­
mento del Mediterraneo.
2.4.4. D'altra parte, il gran rammarico della Comunità è di non aver  
potuto avere con i  paesi della riva meridionale del Mediterra­
neo, per motivi politici, una cooperazione tipo Lomè. Il fatto  
di partecipare alla cooperazione multilaterale nel quadro del  
Piano d'azione per il Mediterraneo dà ora alla Comunità, nel  
campo della protezione ambientale, la possibilità di globaliz-  
zare l'azione comunitaria nei riguardi di questi paesi.

- 5 - ALLEGATO IV
2.4.5. La riunione in programma a Bruxelles per il 1984 sulla coopera­
zione fra le parti contraenti del Piano d'azione per il Mediter­
raneo e alla quale parteciperanno tutti i  nostri partner della  
cooperazione bilaterale della riva meridionale, sarà un'ottima  
occasione per attuare nel bacino mediterraneo una strategia di  
azione coordinata in materia ambientale.
2.4.6. A tal fine è necessario uno stretto collegamento fra i  diversi  
servizi della Commissione allo scopo di accedere con un approc­
cio multisettoriale alle possibilità di cooperazione ed a quelle  
offerte dai vari strumenti finanziari comunitari.
2.4.7. Va inoltre segnalato che nel 1985 si festeggerà il decimo anni­
versario del Piano d'azione per il Mediterraneo.
Qualora la riunione di Bruxelles del 1984 desse risultati sod­
disfacenti, per tale occasione la riunione delle parti con­
traenti che avrà luogo a Genova, potrebbe tenersi a livello mi­
nisteriale al fine di rilanciare politicamente e sulla base di  
azioni concrete la lotta per la protezione dell'ambiente nel  
Mediterraneo.

ANNEXE V
Azione specifica n. 1
1. Titolo
Seminari sui problemi giuridici, amministrativi e tecnici incontrati  
nell'applicazione delle direttive comunitarie in materia di gestione  
e di protezione delle acque dolci e delle acque marine.
2. Motivazione
La presa di coscienza dell'importanza della protezione delle risorse,  
idriche e marine comporta l'adozione di norme destinate a salvaguar­
darne la qualità e ad evitare gli sprechi, in un determinato contesto  
sociale ed economico. Dette norme e disposizioni regolamentari, na­
zionali o comunitarie, comportano vincoli ed è indispensabile che la Com­
missione possa disporre di una valutazione regolarmente aggiornata  
delle conseguenze della loro introduzione e del loro adeguamento alle  
attuali conoscenze scientifiche.
3. Risultati attesi dall'intervento
I seminari si propongono di fornire gli elementi per tale valutazione su  
temi d'interesse comunitario che si evolvono ogni anno. In secondo luogo,  
i  seminari dovrebbero aiutare gli Stati membri che avessero chiesto un  
sostegno finanziario comunitario, avvalendosi delle possibilità offerte  
dalle risorse disponibili, a preparare ed attuare piani di sistemazione  
che comprendano la realizzazione degli obiettivi fissati nelle direttive  
comunitarie.
4. Organizzazione dell'intervento
I seminari permanenti consisterebbero in una riunione di rappresentanti  
delle amministrazioni, degli utenti, della collettività e naturalmente  
della Commissione ; essi si terrebbero regolarmente (ad esempio una volta  
all'anno) e avrebbero una durata relativamente breve (2 o 3 giorni).
La loro organizzazione dovrebbe essere affidata ad un istituto che

-  2 - ALLEGATO V
disponga dei necessari mezzi materiali ed abbia possibilità di contatti  
con le persone di cui si desidera la partecipazione.
5. Costi
- Linea di bilancio 665
- finanziamento comunitario pari al 100 % del costo totale  
Per manifestazione e per un totale di circa 20 partecipanti :
- spesedi trasporto e soggiorno :  ............. 25.000EC
U
- speseorganizzative :  ............... ....... 10.000EC
U
35.000ECU

- 3 - ALLEGATO V
Azione specifica n. 2
1. Titolo
Corso di formazione in materia di gestione delle risorse idriche del  
bacino mediterraneo.
2. Motivazione
Nel quadro delle azioni della Comunità intese a mettere in evidenza il fab­
bisogno esistente di personale specializzato nel campo della gestione delle  
risorse idriche, è apparsa chiaramente la necessità d'istituire su scala  
europea cicli di formazione rivolti a specialisti a diversi livelli di  
responsabilità. Il fabbisogno di responsabili ad alto livello, destinati  
a prendere decisioni in materia di gestione delle risorse idriche, è ri­
sultato particolarmente evidente nelle regioni mediterranee.
3. Risultati attesi dall'intervento
Bisognerebbe prevedere corsi di formazione basati su insegnamenti compara­
tivi, impartiti attraverso un sistema di corsi modulari, costituiti da  
moduli di una settimana, in cui i  candidati provenienti da un paese mediter­
raneo comunitario beneficerebbero di un aiuto economico.
In un primo tempo e per quanto riguarda la presente azione specifica, si  
tratterebbe di realizzare un esperimento di formazione a grandezza naturale,  
della durata di una settimana, su un tema di riconosciuto interesse, per il  
quale non esista ancora una formazione tradizionale. Un soggetto partico­
larmente interessante potrebbe essere lo studio dei vari aspetti di una di­
rettiva comunitaria in materia di protezione del l'acqua, da l la sua prepara­
zione alla sua applicazione ed alle sue conseguenze.
4. Organizzazione dell'intervento
—----- ------------------------------------------------- --------------  I
Al
 corso sperimentale dovrebbe partecipare una trentina di persone, com­
presi gli animatori, per una durata di una settimana.
La toro organizzazione dovrebbe essere affidata ad un istituto che disponga  
dei necessari mezzi materiali ed abbia possibilità di contatti con le per­
sone di cui si desidera la partecipazione.

- 4 - ALLEGATO V
5 -  Costi
- Linea di bilancio 665
- Finanziamento comunitario pari al 100 % del costo totale
- Viaggio, soggiorno e onorario degli animatori :  ...... 34.000EC
U
- Viaggio e soggiorno degli studenti :  ............ ... 20.000EC
U
- Spese organizzative :  ......................... ... 10.000EC
U
64.000ECU

- 5 - ALLEGATO V
Azione soecifica n. 3
1. Titolo
Sfruttamento a livello locale di acquiferi a basso rendimento.
2. Motivazione
Talune regioni costiere ed alcune grandi isole del Mediterraneo sono carat­
terizzate da un sottosuolo di roccia granitica fessurata. Queste rocce  
costituiscono dei serbatoi di acqua sotterranea di portata molto irregola­
re. Gli acquiferi in questione tuttavia possono rappresentare un'impor­
tante sorgente d'acqua a livello locale per l'irrigazione o l'insediamento  
di un'attività industriale. Sarebbe dunque utile conoscere l'entità di  
tali falde, procedendo ad una valutazione del loro potenziale.
3. Risultati attesi dall'intervento
Lo studio dovrebbe permettere di effettuare :
- l'inventario delle zone caratterizzate dal tipo di acquifero considerato  
(idrogeologia, profondità della falda, tipo di roccia, portata, ecc.) ;
- la scelta di una falda rappresentativa ;
- la definizione di una metodologia che prenda in considerazione i  para­
metri necessari per lo sfruttamento della falda ;
- l'analisi dei costi/benefici di tate sfruttamento, confrontato con il  
costo attuale del trasporto dell'acqua.
L'insieme di questi dati dovrebbe fornire gli elementi necessari per una  
decisione in merito all'eventuale sfruttamento della falda specifica presa  
in esame, nonché fa metodologia applicabile a questo tipo di falde acqui­
fere della regione mediterranea.

-  6 - ALLEGATO V
4. Organizzazione
Lo studio dovrebbe essere affidato ad una società di consulenza designata  
di comune accordo dalle autorità locali e dai servizi della Commissione,  
con un anno di tempo a disposizione per eseguire il lavoro.
5. Costi
- Linea di bilancio 665
- Finanziamento comunitario :  100 % del costo totale
- Ripartizione del costo totale :
12 uomini/mese : 30.000ECU
trasferte : 7.000ECU
Spese generali e di
riproduzione : 3.000ECU
40.000ECU

- 7 - ALLEGATO V
Azione specifica n. 4
1. Titolo
Riciclo delle acque provenienti dagli impianti di depurazione. Loro uti­
lizzazione in agricoltura al fine di evitare il fenomeno dell'eutrofizza­
zione lungo le coste degli Abruzzi.
2. Motivazione
Nel corso di un primo studio eseguito per conto della Commissione allo  
scopo di analizzare le diverse possibilità d'intervento per ridurre o  
possibilmente eliminare il fenomeno dell'eutrofizzazione delle acque  
costiere degli Abruzzi, erano state prese in considerazione tre soluzioni :
a) scarico degli effluenti in mare, previo trattamento attraverso una rete  
di 5 emissari ;
b) ricarica artificiale delle falde sotterranee con le acque di scarico  
trattate ;
c) riciclo delle acque reflue in agricoltura, ugualmente previo tratta­
mento.
Questa terza possibilità, eventualmente combinata con la seconda in periodo  
di non irrigazione (autunno, inverno, merita di essere studiata in modo ap­
profondito, sotto i  diversi aspetti tecnici, sanitari ed economici.
3. Risultati attesi dall'intervento
Lo studio dovrà consentire :
- l'analisi delle caratteristiche dell'acqua ;
- l'analisi dei diversi problemi dovuti all'utilizzazione di tale acqua in  
agricoltura e dei fenomeni connessi con questa utilizzazione ;
- la ricerca e la determinazione delle zone degli Abruzzi che si prestano al  
riciclo delle acque in agricoltura ;

-  8 - ALLEGATO V
- una valutazione della situazione quanto a 11 'app^ovvigionamento idrico  
per scopi agricoli nella zona studiata ;
- la ricerca e lo studio delle possibilità di soluzioni alternative in  
periodi di bassa utilizzazione delle acque in agricoltura (ricarica  
delle falde acquifere, ecc.) ;
- la descrizione delle opere e la valutazione degli investimenti necessari.
3. Organizzazione dell'intervento
Lo studio dovrebbe essere affidato ad una società di consulenza designata  
di comune accordo dalle autorità locali e dai servizi della Commissione,  
con personale specializzato nel campo della chimica e dell'agronomia  
e che disponga di due anni di tempo per eseguire il lavoro.
5. Costi
- Linea di bilancio :  665
- Finanziamento comunitario :  75 % del costo totale ;
- Ripartizione del costo totale :
3 tecnici per 6 mesi a 2000 ECU/mese : 36.000ECU
1 chimico per 6 mesi a 2000 ECU/mese : 12.000ECU
1 agronomo per 12 mesi a 2500 ECU/mese : 30.000ECU
1 ingegnere idraulico per 12 mesi a 3000 ECU : 36.000ECU
trasferte : 10.000ECU
spese generali : 18.000ECU
142.000ECU
Contributo finanziario della Commissione : 106.500ECU

- 9 - ALLEGATO V
Azione specifica n. 5
1. Titolo
Approvvigionamento idrico della Sicilia.
2. Motivazione
A richiesta del Parlamento europeo, la Commissione ha affidato ad un con­
traente l'esecuzione di uno studio inteso a :
- presentare, sulla base delle informazioni disponibili, l'attuale situa­
zione della gestione delle risorse idriche in Sicilia, tenendo conto
in particolare dei sistemi di distribuzione dell'acqua per uso agricolo ;
- definire alcune proposte operative che consentano di migliorare la gestione  
delle risorse idriche e per le quali si possa prospettare un eventuale in­
tervento comunitario.
I risultati dello studio hanno permesso soprattutto di constatare che un  
intervento comunitario è auspicabile in due settori :
a) studi della gestione integrata dei sistemi idraulici,
b) studi di fattibilità ed azioni per il completamento di alcune opere  
esistenti e per la costruzione di nuove opere.
3. Risultati attesi dall'intervento
Per quanto riguarda il punto a), bisognerà coordinare e completare le pre­
visioni relative al fabbisogno ed alla disponibilità idrica, calcolando  
tutti i  fattori, compresi redditività, riciclo e risparmio d'acqua che  
potranno permettere un'utilizzazione razionale di tale risorsa.
Al punto b) si tratta di studiare un completamento delle opere esistenti,  
in modo da renderne ottimale il rendimento. A tal fine sarà necessario  
definire gli interventi prioritari, in particolare per quanto riguarda  
l'approvvigionamento in acqua potabile di alcune città.

-  10 - ALLEGATO V
I due studi possono inoltre servire da modello per i  cosi analoghi che  
eventualmente si presentino in altre regioni comunitarie.
4. Organizzazione dell'intervento
Lo studio dovrebbe essere affidato ad una società di consulenza designata  
di comune accordo dalle autorità nazionali e locali e dai servizi della  
Commissione, con due anni a disposizione per eseguire il lavoro (1984 -  
1985).
5. Costo
Linea di bilancio 665.
Finanziamento comunitario :  50 % del costo totale.
Ripartizione del costo totale :
48 uomini/mese ........................... ....1
20.000ECU
Trasferte ............................... ..
. 15.000 ECU
Spese generali ............ ............... ...
. 20.000 ECU
155.000ECU
Partecipazione finanziaria dellaCommissione : 77.500ECU

-  1 1 - ALLEGATO__V
Azione 
specifica n. 6 concernente la Grecia
Le proposte di azioni di seguito elencate sono state trasmesse dalle  
autorità greche. Esse riguardano i  seguenti studi :
1. Studio cartografico dell'erosione del suolo nelle isole del Mare Egeo
L'erosione in questi territori costituisce un problema di capitale im­
portanza, in quanto a causa di tale fenomeno ogni anno vanno perdute  
vaste superfici di zone produttive. L'azione verrà realizzata in due
fasi :
a) elaborazione di carte geomorfologiche del sistema di erosione delle  
isole del Mare Egeo, al fine di raccogliere informazioni relative al  
suolo, al ritmo del fenomeno, al tipo di erosione ed all'individua­
zione dei fattori naturali ed antropici che influenzano il fenomeno  
stesso, nonché alle possibili misure di controllo.
b) progetto pilota per l'applicazione delle misure di controllo dell'ero  
sione in 1 a 3 isole rappresentative.
Durata del fase 2) :  3 anni.
Costo stimato :  (6.000.000 GRD) 80.000 ECU.
Finanziamento comunitario :  100 % del costo.
2. Studio pilota sull'organizzazione e sulla gestione del bacino  
idrologico di Tessali
Scopo dello studio è sfruttare le possibilità di gestione della qualità  
dell'acqua sulla base del sistema d'organizzazione del tipo "Water  
Authority".
Durata :  1 anno.
Costo stimato :  (2.000.000 di GDR) 26.700 ECU.
Finanziamento comunitario :  100 % del costo.

-  1 2  - ALLEGATO V
3. Studio sulla gestione (trattamento e ammasso) dei rifiuti provenienti  
daLL1  aLLevamento di suini nel dipartimento di Arta
L'elevata concentrazione di centri d'allevamento di suini nel suddetto di­
partimento, l'importanza di tale allevamento per l'economia della regione  
ed i  problemi di inquinamento rendono necessario uno studio specifico che  
consenta
a) la registrazione di centri suini ;
b) la valutazione della loro importanza economica per il dipartimento ;
c) la definizione di proposte per una sistemazione razionale (dispersione  
geografica) ;
d) la gestione tecnica dei liquami mediante trattamento e ammasso.
Durata :  18 mesi.
Costo stimato :  (3.000.000 di GRD) 40.000 ECU.
Finanziamento comunitario :  50 % del costo pari a 20.000 ECU.
4. Studio tecnico-economico sui residui di minerale di nichel
Studio sui migliori mezzi tecnici per lo smaltimento e il deposito delle  
scorie provenienti dallo stabilimento che utilizza questo minerale, con  
esame delle varie soluzioni alternative.
Durata :  1 anno
Costo stimato :  (1.000.000 di GRD) 13.400 ECU  
Finanziamento comunitario :  50 % del costo pari a 6.700 ECU.
Linea di bilancio :  665
Costo totale ......................................  160.100 ECO
Con
tributo finanziario della Commissione ..............  133.400 ECU.

- 13 - ALLEGATO V
Azione specifica n. 7
1. Titolo
Seminario sui problemi giuridici, amministrativi, tecnici ed economici in  
materia di gestione integrata dell'ambiente e delle risorse naturali (rac­
colta sistematica di dati relativi allo stato dell'ambiente, gestione  
dell'habitat naturale, studi dell'impatto).
2. Motivazione
L'importanza del fattore formazione e diffusione delle conoscenze in mate­
ria di gestione dell'ambiente è stata spiegata nell'allegato III, punto 3.3.  
E' dunque indispensabile che la Commissione abbia la possibilità di valutare  
in forma permanente i  problemi che possono sorgere in materia, specie per  
quanto riguarda l'adeguamento all'esperienza disponibile delle misure decise
0 da decidere.
3. Risultati attesi dall'intervento
Il seminario si propone di fornire gli elementi per tale valutazione su  
temi d'interesse comunitario che evolvono ogni anno. In secondo luogo,
1  seminari dovrebbero aiutare gli Stati membri che avessero chiesto un  
sostegno finanziario comunitario valendosi delle possibilità offerte dal­
le risorse disponibili, ad elaborare e attuare piani di sistemazione che  
comprendono la realizzazione degli obiettivi fissati a livello comunitario.
4. Organizzazione dell'intervento
I seminari permanenti consisterebbero in una riunione di  
rappresentanti delle amministrazioni, degli utenti, della collettività  
e naturalmente della Commissione ; essi si terrebbero regolarmente ed  
avrebbero una durata relativamente breve (da 2 a 3 giorni). L'organizza­
zione dovrebbe essere affidata ad istituti o consulenti che dispongano dei  
necessari mezzi materiali e che abbiano la possibilità di contatti con le  
persone di cui si desidera la partecipazione.
5. Costi
Linea di bilancio 665
Finanziamento comunitario pari al 100 % del costo totale.

- 14 - ALLEGATO V
Per manifestazione e per un totale di circa  
- spese di trasporto e soggiorno :  .......20 partecipanti :  
..........  50.000ECU
-
 spese organizzative :  ................ ..........  20.000EC
U
TOTALE : 70.000ECU

- 15 - ALLEGATO V
Azione specifica n. 8
1. Titolo
Corsi di formazione in materia di studi dell'impatto e gestione integrata  
delle risorse naturali.
2. Motivazione
Per le azioni della Comunità intese a mettere in evidenza il fabbisogno  
esistente di personale specializzato nel campo della gestione delle ri­
sorse naturali, è apparsa chiaramente la necessità d'istituire su scala  
europea luoghi di formazione per specialisti a vari livelli di responsabi­
lità ; soprattutto, il fabbisogno di responsabili di alto livello, desti­
nati a prendere decisioni in materia di gestione integrata dell'ambiente  
e delle risorse naturali (raccolta sistematica dei dati, studi dell'im­
patto, gestione dei biotopi, zone costiere e montane) è risultato parti­
colarmente evidente nelle regioni mediterranee.
3. Risultati attesi dall'intervento
Bisognerebbe prevedere corsi di formazione basati su insegnamenti compara­
tivi, impartiti attraverso un sistema di corsi modulari, costituiti da  
moduli di una settimana, in cui i  candidati provenienti da un paese medi-  
terraneo comunitario beneficerebbero di un aiuto economico.
In un primo tempo e per quanto riguarda La presente azione specifica, si  
tratterebbe di realizzare un'esperienza di formazione a grandezza naturale  
della durata di una settimana, su un tema di riconosciuto interesse, per  
il quale non esista ancora una formazione tradizionale. Soggetti parti­
colarmente interessanti potrebbero essere la ripetizione abbreviata o la  
simulazione di studi d'impatto di progetti con caratteristiche specifi­
che o di piani di gestione integrata di zone che comprendano biotopi  
d'importanza comunitaria.
4. Costi
- Linea di bilancio 665
- Finanziamento comunitario pari al 100 % del costo totale
- Viaggio, soggiorno ed onorario degli animatori ........ 68.000EC
U
- Viaggio e soggiorno studenti .................. ..... 40.000EC
U
- Spese organizzative .......................... ..... 20.000EC
U
TOTALE 128.000ECU

- 16 - ALLEGATO V
Azione specifica n. 9
1. Titolo
Elaborazione di piani di gestione integrata in zone con biotopi tipici per  
il Mediterraneo e di particolare importanza comunitaria.
2. Motivazione
Come riportato nell'allegato III, 3.3., è indispensabile fare sin d'ora il  
possibile per prevenire la distruzione irreversibile dei biotopi d'impor­
tanza comunitaria, pur consentendo uno sviluppo economico di queste zone  
compatibile con gli obiettivi di conservazione.
Il sistema migliore per ottenere questi risultati sta nell'elaborazione di  
piani di gestione integrata, in cui siano precisati i  limiti e le condizio­
ni che le attività umane dovranno rispettare nelle zone suddette.
La necessaria metodologia ha già formato oggetto di studi pilota intrapre­
si dalla Commissione. Risulta ora opportuno applicare tale metodologia  
a diverse zone caratteristiche del Mediterraneo, eventualmente adeguandole.
Al riguardo, sembra propino lanciare un programma di lavoro che coprisse  
gradualmente, in ragione di due - tre progetti all'anno, l'insieme delle  
zone con biotopi di grande importanza comunitaria nel Mediterraneo.
Questo programma terrà conto di azioni analoghe già in corso o progettate  
nel quadro di altre azioni comunitarie, completandole sistematicamente.
3. Risultati attesi dall'intervento  
Tali lavori dovrebbero contribuire a
- elaborare per le zone selezionate piani di gestione che consentano  
nell'immediato di fornire indicazioni indispensabili sulle azioni di  
sviluppo compatibili con gli obiettivi di conservazione nelle zone  
interessate >
- completare, migliorare ed adeguare le tecniche da impiegare ;
- formare alcuni esperti specializzati ;
- divulgare le conoscenze acquisite nell'elaborazione dei programmi in  
questione ;

- 17 - ALLEGATO V
4. Organizzazione dell'intervento
La scelta dei siti verrebbe effettuata sulla base della documentazione  
già messa a punto dalla Commissione sui biotopi e sugli habitat di pai  
ticolare importanza comunitaria, tenendo conto più specificamente delle  
richieste provenienti dagli Stati membri interessati e della disponibi­
lità di questi ultimi per quanto riguarda l'attuazione dei piani così  
elaborati.
L'elaborazione di questi piani verrebbe affidata ad istituti o società  
di consulenza designati di comune accordo dalle autorità nazionali compe­
tenti e dai servizi della Commissione.
La durata dei lavori per ciascun piano non dovrebbe essere superiore a  
due anni. Essa dipende ovviamente dalle informazioni già disponibili.
3. Costi
Linea di bilancio 665
Finaziamento comunitario pari al 75 % del costo totale per due progetti  
all'anno.
120 uomini/mese ............................ ... 150.000 EC
U
trasferta ................. ................ ... 30.000 EC
U
spese generali ............................. ... 20.000 EC
U
TOTALE 200.000ECU
Partecipazione finanziaria della Commissione 150.000ECU

- 18 - ALLEGATO V
Azione specifica n. IO
Azioni d'informazione e sensibilizzazione dell'opinione pubblica
In collegamento con il PAM sarebbe opportuno partecipare ad azioni d'in­
formazione e sensibilizzazione dell'opinione pubblica mediterranea, al  
fine di renderla consapevole della situazione dell'ambiente, dei pericoli  
a cui esso è esposto e delle possibilità di azione esistenti per salva­
guardarlo, affinché la collettività contribuisca alla gestione e alla  
protezione dell'ambiente.
Si potrebbero prevedere in particolare le seguenti azioni :
- pubblicazione e distribuzione di un opuscolo destinato al pubblico sui
pericoli a cui è esposto il bacino mediterraneo e sui comportamenti pii  
opportuni per la sua salvaguardia e valorizzazione :  10.000 ECU
- partecipazione all'organizzazione di campagne d'informazione attraversi
i  mass-media (giornali, mostre, ecc.) :  10.000 ECU
- contributo finanziario a convegni, seminari, incontri per responsabili  
della gestione pubblica, amministratori, poteri locali, inerenti agli  
aspetti tecnici della protezione dell'ambiente nel Mediterraneo :
10.000 ECU
- organizzazione di una "giornata annuale del Mediterraneo" in coopera­
zione con il PAM, l'EEB e le amministrazioni locali :  10.000 ECU
- contatti d'informazione nelle scuole dei paesi
interessati :  10.000 ECU
TOTALE :  50.000 ECU
Finanziamento comunitario :  100 % del costo totale.

- 19 - ALLEGATO V
Azione specifica n. 11
Organizzazione a Bruxelles di una riunione delle parti contraenti del  
Piano d'azione per il Mediterraneo
1. - A seguito delle decisioni prese nell'ultima riunione delle parti
contraenti a Dubrovnik, all'inizio del 1984 si terrà a Bruxelles  
una riunione per studiare il contributo dei programmi mediterra­
nei bilaterali e multilaterali agli obiettivi del PAM.
2. - Si tratta di una possibilità di azione che andrebbe sfruttata at­
traverso una stretta cooperazione fra le Direzioni Generali Ambiente,  
Relazioni Esterne, Sviluppo e Pesca.
Una tale riunione a Bruxelles potrebbe avere diversi effetti positivi :
- creare un collegamento fra PAM e cooperazione bilaterale,
- familiarizzare le direzioni generali e servizi implicati nella  
cooperazione bilaterale con i  problemi della protezione dell'am­
biente nel Medi terraneo,
- conoscere meglio i  problemi ed i  fabbisogni dei paesi che pren­
dono parte al PAM, in modo da studiare le possibilità che ha la  
Comunità di venire loro incontro.
3. - Il costo della riunione verrebbe incluso nel contributo annuale
della Comunità al PAM (attualmente linea di bilancio 662).

ALLEGATO VI
Comitato consultivo sulle azioni per l'ambiente nella regione mediterranea
1. Descrizione ed obiettivi
Nel quadro della politica comunitaria in materia di azione per la protezione  
dell'ambiente nel bacino mediterraneo, sarebbe opportuno creare un comitato  
costituito da esperti altamente qualificati in materia, cittadini degli Sta­
ti membri.
2. Mandato
Il Comitato avrebbe il compito di aiutare i  servizi della Commissione e le  
autorità competenti a definire e portare a compimento le azioni sopra in­
dicate. Si propone che il mandato del Comitato sia quinquennale e che  
possa essere prolungato con decisione della Commissione.
2.1. Compiti specifici
Il Comitato consiglierebbe la Commissione e gli Stati membri sulle informa­
zioni da raccogliere, sugli studi da svolgere sulla strategia da seguire e  
sui criteri di selezione dei progetti specifici da realizzare, allo scopo  
di assicurare una buona gestione delle risorse dell'ambiente nella regione  
mediterranea.
2.2. Metodologia di gestione
Parallelamente, il Comitato dovrebbe elaborare, sulla base delle informazioni  
disponibili, una metodologia per la gestione integrata dei sistemi ambienta­
li complessi. Essa aiuterebbe i  responsabili ad accrescere l'efficacia del­
le opere esistenti ed a razionalizzare i  programmi di costruzione di nuove  
opere.
In questo modo si potrebbero valutare meglio i  mezzi a tal fine disponi­
bili ed i  fabbisogni da soddisfare, evitando doppioni e funzionamenti  
insufficienti, connessi con una cattiva distribuzione delle risorse fra i  
vari elementi degli investimenti presi in considerazione.

-  2 - ALLEGATO VI
2.3. Valutazione dei risultati
A richiesta della Commissione o degli Stati membri, il Comitato valute­
rebbe i  risultati dei programmi in corso o già realizzati. Al riguardo  
potrebbe raccomandare la conclusione di contratti di studio o di consu­
lenza.
2.4. Collaborazione con altri comitati consultivi
Il Comitato dovrebbe collaborare con gli altri comitati consultivi  
istituiti dalla Commissione, ad esempio i  comitati che si occupano dell'in­
quinamento marino da idrocarburi e della gestione dei rifiuti. Esso do­
vrebbe inoltre scambiare informazioni d'interesse reciproco con i  gruppi  
incaricati di preparare e seguire i  programmi mediterranei integrati.
3. Conclusioni
Il Comitato sarebbe presieduto da un rappresentante della D.G. XI desi­
gnato dal Commissario responsabile per l'ambiente. La D.G. XI esplete­
rebbe anche le funzioni di segreteria. Sarebbe composto da un massimo  
di 12 specialisti altamente qualificati, esperti sulle questioni di cui  
agli allegati I - IV, in ragione di due esperti per la Grecia, l'Italia  
e la Francia e un esperto per gli altri Stati membri non rivieraschi del  
Mediterraneo. Essi verrebbero nominati dalla Commissione previa consul­
tazione degli Stati membri. Le nomine avrebbero una durata quinquennale.
Qualora nel corso di tale periodo la Spagna e/o il Portogallo divenissero  
membri della Comunità, la Commissione potrebbe procedere alla nomina di  
membri supplementari.
Rappresentanti delle D.G. V, VI, XII, XIV e XVI verrebbero associati in  
permanenza ai lavori del Comitato. Quest'ultimo potrebbe decidere d'in­
vitare esperti indipendenti o rappresentanti di altri servizi della  
Commissione. Potrebbe inoltre costituire al suo interno gruppi specia-  
li zzati.

- 3 - ALLEGATO VI
4. Funzionamento e risorse
Il Comitato terrebbe da 2 a 4 riunioni all'anno, comprese quelle  
degli eventuali gruppi specializzati. Dovrebbe disporre dei re­
lativi stanziamenti di funzionamento.
Il Comitato potrebbe consigliare di procedere a studi o a perizie per  
i  quali andrebbero previsti mezzi finanziari.

ALLEGATO VII
SCHEDA FINANZIARIA
1 Linea d i bilancio interessata
Anno 1984
Studi dibase relativi alla protezione dell'ambiente
Capi tolo :  66
Arti colo :  660
Voce :  6600
e
Spese di riunione dei comitati
Capitolo :  25
Art i  colo :  251
Anno 1985/1988
Nuova linea di bilancio
Capitolo :  66
Arti colo 665
Titolo : Azioni specifiche relative alla protezione dell'ambiente  
nel bacino mediterraneo ;
e
Spese di riunione dei comitati
Capitolo :  25
Arti colo :  251

-  2 -ALLEGATO VII
2. - Base giuridica
Risoluzione del Consiglio delle Comunità europee e dei rappresen­
tanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consi­
glio, del 7 febbraio 1983, concernente il proseguimento e l'attua­
zione di una politica e di un programma d'azione delle Comunità  
europee in materia ambientale (1982-1986) (GU C. 46 del 17.2.1983).
3. - Proposta di classificazione come spese non obbligatoria
Conformemente all'allegato della dichiarazione comune, come previsto  
per tutte le altre spese del capitolo 66.
4. - Descrizione e giustificazione dell'azione
4.1. - Obiettavi
Elaborazione di un insieme di interventi coerenti nel campo  
della protezione ambientale del bacino mediterraneo, atti a  
creare le condizioni favorevoli per un armonioso sviluppo delle  
attività socio-economiche nella regione.
4.2. - Persone_ 2Qteressate
Le Comunità rivierasche delle regioni mediterranee della Comunità.
5. Natura della spesa e modo di calcolo  
5.1.- Natura
Per il 1984, si tratta essenzialmente di stanziamenti per studi  
e consulenze. Per gli anni 1985-1987, si tratta dell'organiz­
zazione di seminari, corsi per la formazione di specialisti,  
studi e progetti pilota.
5.2.- Calcolo

- 3 - ALLEGATO VII
Anno finanziario 1984
1. Stanziamenti
\/nrp T  , ,di funzionamento del comitato
20.000ECU
2. Stanziamenti  
Voce 6600 ..
3. Stanziamenti  
proposte spei  
terraneo e p<  
Voce 6600 ..per studi (6 contratti)
per consulenze (3 consulenti per preparare  
cifiche per la protezione del bacino medi­
ar assicurare il controllo dei progetti)300.000
60.000ECU
ECU
380.000ECU
Anno finanziario 1985
Nuova Linea di bilancio :  665
1.Azionespeci fica n. 1  ............................ 35.000ECU
2.Azionespeci fi ca n. 2 ............................ 64.000ECU
3.Azionespeci fi ca n. 3 ............................ 40.000ECU
4.Azionespecifica n.  4 ............................ 71.000ECU
5.Azionespeci f i  ca n. 5 ............................ 77.500ECU
6.Azionespeci fi ca n. 6 ............................ 133.400ECU
7.Azionespeci f i  ca n. 7 ............................ 70.000ECU
8.Azionespeci fica n. 8 ............................ 12
8.000ECU
9.Azionespeci fica n. 9 ....... ......... ........... 15
0.000ECU
10.Azionespecifica n.10 ............................ 50.000ECU
TOTALE Azioni specifiche ........................ 80
8.400ECU
11.Stanziamento di ' Funzionamento del Comitato (voce 251) __25-0
00ECU
TOTALE1985 ___ 833.400ECU

- 4 - ALLEGATO VII
Anno finanziario 1986
Voce 665 ........................................ .
(d
a ripartire in funzione dell'evoluzione delle azioni  
e delle domande da parte degli Stati membri)..  1.000.000 ECU
Anno finanziario 1987
Voce 665 ........................................
(d
a ripartire in funzione dell'evoluzione delle azioni  
e delle domande da parte degli Stati membri)..  2.000.000 ECU
Anno finanziario 1988
Voce 665 ........................................ .  
1.000.000 ECU
(da ripartire in funzione dell'evoluzione delle azioni  
e delle domande da parte degli Stati membri).
6. Incidenza finanziaria dell'azione sugli stanziamenti d'intervento
6.1. - Scandenziario degli stanziamenti d'impegno e di pagamento privo di
scopo, trattandosi di stanziamenti non dissociati.
6.2. - Quota del finanziamento comunitario (in %) nel costo totale dell'azione :
100 % per il 1984.
Per le azioni specifiche previste nel 1985, il contributo della  
Commissione oscilla fra il 50 ed il 100 % del costo totale delle  
azioni, con una percentuale media del 77 °A. Quest'ultima do­
vrebbe ridursi nel corso dell'esercizio finanziario 1986 e suc-  
sivi.

- 5 - ALLEGATO VII
7. Osservazioni
8. Incidenza finanziaria sugli stanziamenti per il personale ed il  
funzionamento corrente
8.1.- Personale necessario all'esecuzione dei lavori e stanziamenti
necessari 
1 A 7...per
 detto personale.
21.370,81 ECU
1  B3 ... 18.644,82 ECU
1 C5 ... 11.328,50 ECU

-  6 - ALLEGATO VII
Tali importi tengono conto delle remunerazioni (cap. 11) per il  
secondo semestre 1984 nonché delle spese di assunzione (cap. 12).  
L'attuazione del Piano d'azione proposto per la protezione del  
Mediterraneo richiede l'espletamento dei seguenti compiti :
Per il grado 1
- Contatti regolari con le autorità nazionali dei paesi interessati  
ed organizzazione dei lavori del comitato consultivo.
- Negoziazione, conclusione e controllo dei contratti per studi  
preliminari e dei progetti pilota.
- Partecipazione ai lavori delle organizzazioni internazionali  
attive nel campo della protezione del Mediterraneo.
Per il qrado B
- Organizzazione delle riunioni del comitato consultivo e segrete­
ria di detto comitato.
- Gestione amministrativa dei contratti di studio e delle azioni  
pilota.
Per il qrado C
- Lavori di dattilografia e di archiviazione.
8.2.- Stanziamenti di funzionamento necessari
Tali stanziamenti andranno inclusi nelle richieste globali della  
Commissione.