N. C 248/6 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 17. 9. 84 
Parere in merito ad una proposta di regolamento (CEE) del Consiglio relativo al regime 
dell'ammissione temporanea dei mezzi di trasporto (*) 
(84/C 248/03) 
Il Consiglio, in data 11 gennaio 1984, ha deciso, conformemente al disposto dell'arti­
colo 198 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il 
Comitato economico e sociale in merito alla proposta di regolamento (CEE) del Con­
siglio relativo al regime dell'ammissione temporanea dei mezzi di trasporto. 
La sezione «Industria, commercio, artigianato e servizi», incaricata di preparare i 
lavori in materia, ha formulato il parere sulla base della relazione del sig. Broicher in 
data 13 giugno 1984. 
1. Osservazioni generali 
Il Comitato approva la proposta di regolamento re­
lativo al regime di ammissione temporanea dei 
mezzi di trasporto. Sulla scorta del corrispettivo ac­
cordo doganale internazionale esso getta le basi per 
una procedura unitaria negli Stati membri parte dei 
quali applicano tuttora norme divergenti. 
Per motivi concorrenziali il Comitato reputa tuttavia 
auspicabile che la regolamentazione prevista per la 
Comunità venga applicata parallelamente nei paesi 
terzi in base al principio della reciprocità. 
2. Osservazioni particolari 
2.1. Articolo 3, paragrafo 2, lettera b) 
La connessione della proposta con l'accordo doga­
nale internazionale del 18 maggio 1956 sull'ammis­
sione temporanea di autoveicoli stradali industriali 
rende necessaria, secondo il Comitato, una più pre­
cisa definizione del concetto «uso professionale». Al 
reguardo ci si può infatti chiedere se, conforme­
mente all'accordo doganale internazionale, anche il 
trasporto non retribuito di merci rientri nel concetto 
di uso professionale. 
2.2. Articolo 3, paragrafo 5 
Il periodo di ammissione qui stabilito non si appli­
ca, se si legge il testo alla lettera, ai veicoli dei viag­
giatori di commercio dei paesi terzi (ad esempio rap­
presentanti) che soggiornino temporaneamente per 
motivi professionali in uno Stato membro. Questo 
tipo di veicoli serve quasi esclusivamente al tra­
sporto del rappresentante stesso e non di merci o di 
passeggeri. Qualora dovesse essere previsto anche 
per questi veicoli un periodo di autorizzazione sa­
rebbe necessario, secondo il Comitato, concretizzare 
tale disposizione. 
(•) GU n. C 4 del 7. 1. 1984, pag. 3. 2.3. Articolo 4 
A giudizio del Comitato, un regolamento sull'am­
missione temporanea di veicoli stradali per uso pri­
vato non dovrebbe essere limitato esclusivamente al 
territorio CEE. In considerazione della densità del 
traffico di autovetture oltre le frontiere europee, è 
necessario estendere detto regolamento ad altri Stati 
non comunitari. Il Comitato suggerisce perciò di 
concludere accordi bilaterali con taluni Stati limi­
trofi secondo il principio del riconoscimento della 
reciprocità, poggiando così l'armonizzazione su una 
più vasta base. 
2.4. Articolo 4, paragrafo 2, lettera a) 
A differenza dell'articolo 3, paragrafo 2, lettera a) 
della proposta e dell'articolo 1, lettera b) dell'ac­
cordo doganale internazionale sull'ammissione tem­
poranea di veicoli privati del 4 giugno 1954, l'arti­
colo in parola considera «veicoli» anche quelli privi 
di forza motrice. Il Comitato è favorevole a questa 
estensione che consentirebbe d'includere nel regola­
mento per esempio anche le biciclette e le sedie a 
rotelle. 
2.5. Articolo 4, paragrafo 6 
Il Comitato considera che la fissazione di un ter­
mine di ammissione di sei mesi implichi non poche 
difficoltà, in quanto l'osservanza del medesimo può 
essere assicurata soltanto mediante controlli adegua­
ti. Esso prende atto che la Commissione ha inteso 
fissare questo termine solo a titolo intimidatorio 
senza voler instaurare controlli generalizzati. Il Co­
mitato approva questo atteggiamento, dato che l'in­
staurazione di controlli formali rappresenterebbe un 
passo indietro e perturberebbe gravemente il traffico 
internazionale dei viaggiatori. Ciò non esclude che 
una disposizione esecutoria disciplini in modo più 
preciso le modalità e l'entità dei controlli conside­
rati necessari in singoli casi. 
17. 9. 84 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 248/7 
2.6. Articolo 12 
La disposizione relativa ai «contenitori» è valida 
anche per i container. Il termine di utilizzo dei sei 
mesi di cui al paragrafo 4 va al di là del termine di 
tre mesi stabilito dall'articolo 4 dell'accordo doga­
nale internazionale sui contenitori del 18 maggio 
1956. Considerato l'uso crescente di questo mezzo 
nei trasporti internazionali di merci, il Comitato 
ritiene necessario prevedere, per motivi legati alla 
concorrenza, che la disposizione relativa all'ammis­
sione temporanea di contenitori venga applicata sol­
tanto in base al principio del riconoscimento della 
reciprocità. 
2.7. Articolo 14 
Tale disposizione vieta senza eccezioni la cessione di 
mezzi di trasporto ammessi temporaneamente a per­
sone aventi la residenza normale nel territorio doga­
nale della Comunità. Ciò è in contraddizione con il 
contenuto dell'articolo 2 che consente l'utilizzazione anche da parte di terzi, sotto la responsabilità di 
coloro a cui è stata concessa l'autorizzazione. Il Co­
mitato suggerisce pertanto che l'articolo 14 sia appli­
cabile fatto salvo l'articolo 2; solo così infatti si può 
evitare la contraddizione e tener conto dei casi ecce­
zionali e di emergenza, quando per esempio l'utiliz­
zatore straniero, per malattia o incidente, non è più 
in grado di condurre il veicolo, il quale deve perciò 
essere rimorchiato o rispedito da una persona resi­
dente nel territorio doganale. 
2.8. Articolo 18 
Il Comitato sottolinea la mancanza di una disposi­
zione che, nel quadro della sospensione del regime 
di ammissione temporanea, riguardi il passaggio al 
regime di perfezionamento attivo. Ciò può avvenire 
per esempio non solo quando i mezzi di trasporto 
ammessi temporaneamente nella Comunità debbano 
sottoporsi a lavori di manutenzione, ma anche 
quando risultino necessari lavori di aggiustamento e 
riparazioni. 
Fatto a Bruxelles, il 4 luglio 1984. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francis CEYRAC 
Parere in merito ad una proposta di direttiva del Consiglio che proroga la deroga accor­
data all'Irlanda relativamente al regime delle imposte sulla cifra di affari e delle altre 
imposizioni indirette applicabili al traffico internazionale di viaggiatori (l) 
(84/C 248/04) 
Il Consiglio, in data 11 gennaio 1984, ha deciso, conformemente alle disposizioni 
dell'articolo 100 del trattato istitutivo della Comunità economica europea, di consul­
tare il Comitato economico e sociale sulla proposta di direttiva del Consiglio che pro­
roga la deroga accordata all'Irlanda relativamente al regime delle imposte sulla cifra 
di affari e delle altre imposizioni indirette applicabili al traffico internazionale di viag­
giatori. 
La sezione «Industria, commercio, artigianato e servizi», incaricata di preparare i 
lavori in materia, ha formulato il parere sulla base della relazione del sig. Broicher in 
data 13 giugno 1984. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato il 4 luglio 1984, nel corso della 218a ses­
sione plenaria, all' unanimità, il seguente parere: 
1. Il Comitato approva la proposta della Commissione. Esso non disconosce le diffi­
coltà specifiche in cui si trova l'Irlanda, ma considera nondimeno necessaria un'armo­
nizzazione progressiva, come proposto dalla Commissione. 
(i) GU n. C 17 del 24. 1. 1984, pag.6.