15. 7. 82 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 178/11 
Parere in merito alla proposta di direttiva del Consiglio che modifica la direttiva 68/414/ 
CEE, stabilente l'obbligo per gli Stati membri della CEE di mantenere un livello minimo 
di scorte di petrolio greggio e/o di prodotti petroliferi, e alla proposta di decisione del 
Consiglio relativa a una procedura comunitaria per l'adozione di misure destinate ad 
attenuare gli effetti di una limitata interruzione delle forniture di petrolio greggio e di 
prodotti petroliferi 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato nella Gazzetta uffi­
ciale delle Comunità europee n. C 55 del 3 marzo 1982, pagina 3. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 23 febbraio 1982 di consultare, conformemente alle 
disposizioni dell'articolo 198 del trattato che istituisce la Comunità economica euro­
pea, il Comitato economico e sociale sulle proposte di cui sopra. 
. B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato 
nel corso della 197a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 28 e 29 aprile 1982. 
Il testo del parere viene riportato in appresso. 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità econo­
mica europea, in particolare l'articolo 198, 
vista la lettera del 23 febbraio 1982, con la quale il 
Consiglio delle Comunità europee ha chiesto il suo 
parere in merito alle proposte della Commissione al 
Consiglio che riguardano rispettivamente una diret­
tiva intesa a modificare la direttiva 68/414/CEE, 
che prevede l'obbligo per gli Stati membri della 
CEE di mantenere un livello minimo di scorte di 
petrolio greggio e/o di prodotti petroliferi, e una 
decisione del Consiglio relativa ad una procedura 
comunitaria per l'adozione di misure destinate ad 
attenuare gli effetti di una limitata interruzione delle 
forniture di petrolio greggio e di prodotti petroliferi, 
vista la decisione, presa dal proprio ufficio di presi­
denza il 23 febbraio 1982, di incaricare la sezione 
«energia e questioni nucleari» di preparare il parere 
e la relazione in materia, 
visto il parere approvato dalla suddetta sezione il 
2 aprile 1982 (69a riunione), 
ascoltata la relazione tenuta dal relatore Mills, 
visto quanto deliberato, nel corso della 197a sessione 
plenaria del 28 e 29 aprile 1982, HA ADOTTATO 
all'unanimità 
IL SEGUENTE PARERE: 
1. Introduzione 
1.1. Il Comitato è stato invitato a pronunciarsi in 
merito alla proposta di direttiva e alla proposta di 
decisione summenzionate. Le osservazioni relative 
alla proposta di direttiva figurano nella parte A del 
presente parere e quelle sulla proposta di decisione 
nella parte B. 
PARTE A 
2. Modifica alla direttiva sulle scorte minime di 
petrolio greggio e/o di prodotti petroliferi 
2.1. Osservazioni di carattere generale 
Il Comitato è favorevole a provvedimenti volti a 
ridurre al minimo i rischi inerenti alla dipendenza 
della Comunità dalle importazioni di petrolio. 
2.2. Nel 1968, quando il Consiglio emise la diret­
tiva iniziale sulle scorte di petrolio e, nel 1972, 
quando adottò il primo emendamento, le condizioni 
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del mercato petrolifero e la situazione politica dei 
paesi fornitori di petrolio erano diverse da quelle 
attuali. 
2.3. L'adozione della modifica alla direttiva 68/ 
414/CEE proposta dalla Commissione avrebbe il 
vantaggio di proteggere maggiormente da difficoltà 
nei rifornimenti di petrolio. 
2.4. Lo svantaggio principale dei provvedimenti in 
esame è rappresentato dai costi addossati alle com­
pagnie petrolifere e ai consumatori, oppure ai 
governi e ai contribuenti. Tali costi supplementari 
deriverebbero dall'acquisto di scorte, dagli interessi 
sul capitale di esercizio e dalla manutenzione degli 
impianti di immagazzinamento. 
2.5. Essi potrebbero dissuadere le compagnie 
petrolifere dal tentativo di razionalizzare e ristruttu­
rare le proprie attività in funzione delle modifiche 
intervenute sul mercato. 
3. Osservazioni specifiche 
3.1. Il Comitato invita a chiarire la proposta preci­
sando in quale modo in un periodo di domanda 
decrescente la scorta di petrolio pari al fabbisogno 
di 90 giorni sarà basata sui consumi interni giorna­
lieri medi registrati nei tre anni civili precedenti e in 
qual modo in un mercato in espansione tale scorta 
sarà basata sul consumo interno giornaliero medio 
del precedente anno civile, come previsto nella 
direttiva in esame. 
3.2. Il Comitato conviene che la modifica alla 
direttiva 68/414/CEE contribuirebbe alla sicurezza 
dei rifornimenti di petrolio greggio e di prodotti 
petroliferi, ma ritiene che la proposta costituirebbe 
un forte disincentivo per le compagnie petrolifere 
impegnate nella razionalizzazione e nella ristruttura­
zione delle loro attività per far fronte alle modifiche 
Fatto a Bruxelles, il 28 aprile 1982. del mercato. Per questo motivo il Comitato giudica 
comunque urgente procedere all'armonizzazione 
delle legislazioni nazionali in materia di stoccaggio 
e ritiene che l'obbligo di costituire delle scorte 
dovrebbe incombere ad un organismo d'intervento 
simile a quelli esistenti nella Repubblica federale di 
Germania, nei Paesi Bassi e in Danimarca. 
PARTE B 
4. Proposta di decisione riguardante misure desti­
nate ad attenuare gli effetti di una limitata inter­
ruzione delle forniture di petrolio greggio e di 
prodotti petroliferi 
4.1. Osservazioni di carattere generale 
A giudizio del Comitato il sistema comunitario 
inteso a far fronte ad un'interruzione limitata di 
petrolio greggio e di prodotti petroliferi va riesami­
nato in quanto la capacità degli Stati membri di far 
fronte ad un'interruzione delle forniture di petrolio 
è ora minore che negli anni precedenti, dato che nel 
frattempo è stata eliminata gran parte degli sprechi 
nel consumo di energia. 
4.2. Il Comitato appoggia pertanto la proposta 
della Commissione intesa a migliorare la procedura 
prevista per individuare la natura della penuria 
degli approvvigionamenti di petrolio a seguito di 
modifiche intervenute sul mercato petrolifero. 
5. Osservazioni particolari 
5.1. L'attuale sistema per ottenere informazioni 
sulle scorte di petrolio della Comunità funziona con 
eccessiva lentezza, ed è pertanto necessaria una pro­
cedura più efficace. 
5.2. Il Comitato constata con soddisfazione che la 
nuova procedura potrà essere attuata senza che sia 
necessario aumentare l'organico. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Tomas ROSEINGRAVE