31. 12. 81 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 348/5 
Parere in merito ad una proposta di decisione del Consiglio concernente un programma 
di ricerca e di insegnamento (1982—1986) nel settore della fusione termonucleare 
controllata 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione non è stato ancora pubblicato nella 
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 3 agosto 1981, di consultare, conformemente alle disposi­
zioni dell'articolo 7 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, il Comi­
tato economico e sociale sulla proposta di cui sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato nel 
corso della 192a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 25 e 26 novembre 1981. 
Il testo del parere viene riportato in appresso. 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea 
dell'energia atomica, in particolare l'articolo 7, 
vista la richiesta di parere presentata dal Consiglio 
delle Comunità europee l'il agosto 1981 in merito 
alla proposta di decisione del Consiglio concernente 
un programma di ricerca e di insegnamento (1982— 
1986) nel settore della fusione termonucleare control­
lata, 
vista la decisione del proprio ufficio di presidenza di 
affidare alla sezione «energia e questioni nucleari» 
l'incarico di predisporre il parere e la relazione in 
materia (decisione del 22 settembre 1981), 
visto il parere formulato dalla suddetta sezione il 
6 novembre 1981 (66 a riunione), 
ascoltata la relazione presentata dal sig. von der 
Decken, relatore, nel corso di tale riunione, 
visto quanto deliberato dai propri membri il 25 no­
vembre 1981 (192a sessione plenaria del 25 e 26 no­
vembre 1981), 
HA ADOTTATO 
all'unanimità IL SEGUENTE PARERE: 
Il Comitato accoglie favorevolmente e appoggia la 
proposta della Commissione, fatte salve le osserva­
zioni che seguono: 
1. Il Comitato, come ha già fatto rilevare in prece­
denti pareri (l), ritiene che la fusione nucleare sia una 
futura potenziale fonte di energia di importanza 
straordinaria: a suo giudizio sono pertanto necessari 
e giustificati ampi sforzi da parte della Comunità per 
lo sviluppo di questa futura fonte di energia. 
2. Il Comitato vede nello sviluppo della fusione 
nucleare un esempio eccellente di cooperazione euro­
pea. Tutte le attività nazionali di rilievo svolte dagli 
Stati membri in questo campo sono collegate con il 
programma della Comunità e vengono coordinate a 
livello comune. Secondo il Comitato, i risultati con­
seguiti, in particolare nei primi tre anni dell'ultimo 
programma quinquennale (1979—1983), dimostrano 
l'utilità di questa azione comune. 
3. Il Comitato constata con soddisfazione che il si­
stema del programma «mobile» dà manifestamente 
ottimi risultati. Nei primi tre anni del programma in 
corso sono stati conseguiti dei risultati sostanziali, 
dai quali si deduce la necessità di procedere, sulla 
loro base, ad una rielaborazione e ad un riorienta­
mento del programma. 
(i) GU n. C 331 del 17. 12. 1980 e GU n. C 171 del 9. 7. 
1979. 
N. C 348/6 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 31. 12.81 
4. Il Comitato considera il programma attuale 
molto chiaro, coerente, ben finalizzato e adeguato 
all'importanza della fusione nucleare. Il Comitato 
concorda su ciò con il comitato consultivo del pro­
gramma fusione (CCPF). 
5. Gli impegni previsti per i mezzi e il personale 
sembrano al Comitato commisurati sia rispetto agli 
obiettivi e alla vastità del programma, sia anche in 
rapporto alle ricerche svolte a livello internaziona­
le. 
6. Tuttavia, rispetto all'ultimo programma quin­
quennale (1979—1983), si può notare un incremento 
in valore reale di circa il 30 %. Sebbene, come già det­
to, il Comitato ritenga tale incremento assolutamente 
adeguato, chiede in che modo la Commissione in­
tenda reperire questi fondi. Dato che essi corrispon­
dono ad una fetta non secondaria del programma di 
R & S, il Comitato ritiene necessario aumentare di 
conseguenza il bilancio comunitario complessivo per 
la R & S per evitare un sostanziale ridimensiona­
mento degli altri programmi di R & S. Il Comitato 
chiede espressamente che prima di prendere una de­
cisione definitiva sia disponibile presso la Commis­
sione un prospetto generale che illustri chiaramente 
la situazione di bilancio. 
7. Anche alla luce delle attuali conoscenze il Comi­
tato ritiene logica l'articolazione del programma così 
com'è presentata: porre l'accento principale sullo 
sviluppo della fusione nucleare (Tokamak), elabo­
rando parallelamente, in misura limitata (10 %), due 
linee alternative ben selezionate (Stellarator e stri-
zione a campo inverso) e prendendo in considera­
zione le altre alternative solo in maniera collaterale e 
attraverso una collaborazione internazionale. Ciò è 
possibile perché proprio nel settore della fusione la 
collaborazione internazionale funziona molto bene. 
8. Il Comitato ritiene logico e corretto che, dato che 
i necessari lavori preliminari richiedono tempi estre­
mamente lunghi, si avviino fin d'ora lavori di conce­
zione preparatori, per la prossima fase dopo il JET, 
denominata progetto NET. Ovviamente tale opera­
zione è necessaria prima di passare all'impianto 
DEMO. Questo lavoro di impostazione per il NET 
sembra assolutamente opportuno, cioè inserire in 
modo logico e integrativo una possibile prossima 
fase europea nel contesto della collaborazione previ­
sta per la prossima fase internazionale INTOR. 
9. Il Comitato, nel parere relativo all'ultimo pro­
gramma di R & S (1979—1983), aveva dichiarato che 
occorreva nella fase di sviluppo dedicare maggiore 
attenzione alle questioni tecnologiche. E, in effetti, 
alle questioni tecnologiche viene riservata una parte 
essenziale nel nuovo programma nel quale, accanto 
alle questioni relative ai materiali, si parla anche 
della tecnologia del tritio, della tecnologia dei ma­
gneti superconduttori, della tecnologia del mantello e della telemanipolazione. In proposito, secondo il 
Comitato, nel programma della Comunità va attribu­
ito uno speciale significato alla tecnologia del tritio, 
in quanto in alcuni dei programmi nazionali i lavori 
relativi a tale tecnologia sono soggetti a segretezza; 
inoltre la tecnologia del tritio riveste particolare im­
portanza a causa degli aspetti inerenti alla sicurez­
za. 
L'adeguamento del programma tecnologico alle esi­
genze della prossima fase NET dovrebbe essere di 
notevole aiuto per la formulazione di traguardi con­
creti. 
10. Il Comitato desidera sottolineare nuovamente 
la necessità di un tempestivo esame delle questioni 
collegate alla sicurezza e all'ecologia. 
11. Il Comitato desidera ribadire quanto già espres­
so in un parere riguardante i programmi precedenti : 
«Il Comitato ritiene indispensabile che l'opinione 
pubblica venga sin d'ora informata sulle possibilità e 
sui problemi della fusione termonucleare. Nel con­
tempo si deve mettere in chiaro che la fusione nuclea­
re potrebbe contribuire all'approvvigionamento 
energetico solo a lungo termine e che non è possibile 
considerarla a priori una fonte di energia "pulita". 
Anche partendo dal presupposto che rispetto alla fis­
sione la fusione termonucleare può offrire dei van­
taggi notevoli in materia di ambiente e di sicurezza, i 
problemi connessi con la tecnologia della fusione 
vanno sin d'ora resi pubblici e devono essere pubbli­
camente dibattuti per impedire a priori l'insorgere di 
una certa diffidenza» (*). 
12. Il Comitato, nel parere relativo all'ultimo pro­
gramma di R & S, aveva fatto riferimento alla neces­
sità di un'ottima coordinazione e collaborazione tra 
il programma JET e il programma generale di fusio­
ne. Il Comitato vede favorevolmente il fatto che la 
Commissione, riducendo la struttura consultiva ad 
un unico comitato consultivo per il programma di fu­
sione (CCPF), ha posto le premesse amministrative 
per una strettissima collaborazione nell'ambito del 
programma globale. La collaborazione è quindi 
senz'altro migliorata notevolmente. Tuttavia, se­
condo il Comitato, bisogna continuare ad attribuire 
particolare attenzione a questa questione. 
13. Lo scambio di personale fra i vari laboratori co­
stituisce uno strumento idoneo ai fini di un impiego 
razionale del personale disponibile e delle competen­
ze, come pure di una migliore utilizzazione del know-
how scientifico e tecnico. Inoltre, il Comitato ritiene 
che tale scambio di personale costituisca anche uno 
strumento importante ed efficace per promuovere la 
collaborazione all'interno della Comunità. Il Comi­
tato vede quindi favorevolmente il previsto aumento 
del massimale stabilito per la mobilità e desidera in-
(i) GUn. C 171 del 9. 7. 1979. 
31. 12.81 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 348/7 
coraggiare la Commissione a favorire, nella misura 
del ragionevole, gli scambi di personale. 
14. Il problema, già sollevato anche dalla Commis­
sione, dell'aumento progressivo dell'età media del 
Fatto a Bruxelles, il 25 novembre 1981. personale, si pone per tutte le nuove tecnologie che 
richiedono lunghi tempi di sviluppo. Non esiste una 
ricetta infallibile per sciogliere tale nodo. E invece 
possibile, e anche estremamente necessario, atte­
nuare tale difficoltà con un impegno costante nel 
campo della politica del personale. 
Il Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Tomas ROSEINGRAVE