12. 9. 88 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 237/1 
II 
(Atti preparatori) 
COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Parere su gli aspetti sociali della pesca marittima 
(88/C 237/01) 
In data 14 aprile 1987, il Comitato economico e sociale ha deciso, conformemente al disposto 
del 4° capoverso dell'articolo 20 del reglamento interno, di elaborare un parere sugli aspetti 
sociali della pesca marittima. 
La sezione «Agricoltura e pesca», incaricata di preparare i lavori del Comitato in materia, 
ha formulato il parere in data 9 giugno 1988 (relazione orale di Murìiz Guardado). 
Il Comitato economico e sociale ha adottato il 6 luglio 1988, nel corso della 257a sessione 
plenaria del 6 e 7 luglio 1988, all'unanimità meno due astensioni, il seguente parere. 
1. Introduzione 
1.1. La pesca nel suo insieme è un settore estrema­
mente complesso e dunque diverso da qualsiasi altra 
attività. È per questo motivo che i suoi aspetti fonda­
mentali devono essere trattati in modo particolare, 
tenendo conto dei suoi problemi specifici e soprattutto 
del fatto che la pesca rappresenta una delle attività più 
pericolose. 
1.2. Nell'articolo 38 e seguenti, riferiti per estensione 
alla pesca, il Trattato di Roma indica la necessità di 
incrementare la produttività e di promuovere il progres­
so tecnico. Ne deriva per il settore della pesca la neces­
sità di assicurare lo sviluppo razionale della produzione 
mediante piani di pesca, divieti, ecc., alla ricerca di 
un'utilizzazione ottimale della manodopera che garanti­
sca un equo livello di vita ai pescatori, soprattutto 
aumentando il reddito individuale delle persone attive 
nel settore. 
1.2.1. Si deve tuttavia riconoscere che i finanziamenti 
previsti per il settore della pesca sono modesti. Eppure 
la pesca non presenta eccedenze strutturali e rare sono 
le eccedenze congiunturali. 
1.2.2. Sall'inizio degli anni 70, sono stati elaborati, 
nell'ambito della CEE, numerosi regolamenti e direttive 
in base al contenuto dei succitati articoli. 1.2.3. La maggior parte di questi atti giuridici tende 
al miglioramento delle strutture del settore della pesca 
e cercano di salvaguardare la redditività dei pescherecci 
senza però che ad essi facciano riscontro misure appro­
priate di politica sociale. 
1.3. Attualmente siamo dunque in presenza di una 
terza generazione della politica comune della pesca 
che resta, tuttavia, una politica comune incompleta in 
quanto manca l'aspetto sociale. 
1.4. La Commissione ha cercato più volte di sensibi­
lizzare su tale problema gli ambienti comunitari. 
1.4.1. Pertanto, già dal 1966 la Commissione aveva 
delineato una serie di obiettivi sociali della politica 
comune della pesca. Si cercava di raggiungere, a vantag­
gio dei pescatori, una parità sociale rispetto agli altri 
lavoratori, che tenesse conto al tempo stesso della speci­
ficità delle attività considerate (1). 
1.5. In data 17 novembre 1980, la Commissione ave­
va presentato al Consiglio proposte interessanti sulle 
condizioni di vita e di lavoro, sulla formazione profes­
sionale e sulla sicurezza in mare(2). 
1.5.1. Nell'ultima revisione del regolamento «strut­
ture», la Commissione aveva cercato timidamente di 
includere alcuni elementi di una politica sociale relativa 
a tale settore. Essa aveva ad esempio proposto (3) la 
(') Doc. COM del 22 giugno 1966. 
(2) Doc. COM del 17 novembre 1980. 
(3) Doc. COM del 15 settembre 1986. 
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partecipazione della Comunità alle spese dichiarate 
dagli Stati membri per l'attribuzione del pensionamento 
anticipato ai pescatori e alle spese relative all'applica­
zione di un regime di premi in favore degli equipaggi 
costretti alla cessazione di attività in seguito all'immobi­
lizzazione dei loro battelli. 
1.5.2. Il Consiglio non ha voluto tener conto delle 
diverse proposte e non ha ritenuto opportuno finora, 
affrontare il problema dell'armonizzazione sociale 
all'insegna del progresso. 
1.6. Troppo spesso, finora, la strategia usata dal 
Consiglio è stata quella di dare l'impressione che la 
politica sociale fosse di competenza degli Stati membri. 
Inoltre, si può notare che a livello comunitario esiste 
uno strumento orizzontale — il Fondo sociale — che 
tuttavia non contiene un'autentica politica comune in 
campo sociale. 
1.6.1. Finora, perciò, la tradizione comunitaria nel 
settore sociale ha dato vita ad una filosofia che lascia 
alla Comunità una semplice funzione coordinatrice del­
le politiche sociali nazionali, rimandando agli Stati 
membri il compito di adottare provvedimenti concreti 
in materia. 
1.7. Nel suo parere del 27 febbraio 1985 su «La 
situazione e le prospettive a medio termine del settore 
comunitario della pesca» ('), il Comitato affermava: 
« Le disparità rilevabili dei regimi sociali — sicurez­
za sociale, pensioni, condizioni di lavoro, ecc. — 
fanno trasparire l'esistenza di distorsioni di concor­
renza estremamente sensibili tra Stati membri. Si 
tratta infatti di disparità sociali che si ripercuotono 
sui costi di esercizio. » 
1.7.1. Seguendo lo stesso ordine di idee nel parere 
d'iniziativa del 19 novembre 1987, relativo agli « Aspetti 
sociali del mercato interno» (Spazio sociale euro­
peo) (2), il Comitato si esprimeva così : 
« Il Comitato considera, pertanto, essenziale la defi­
nizione e l'adozione di norme comunitarie che 
garantiscano i diritti sociali fondamentali, tali in 
quanto non possono essere messi in causa dalla 
pressione della concorrenza o dalla ricerca della 
competitività, quale momento importante per la 
realizzazione del mercato unico. » 
1.8. Quanto precede induce a domandarsi come una 
politica comune della pesca nel quadro del grande mer­
cato interno del 1992 possa realizzarsi in modo equo 
se, sul piano sociale, le condizioni dei pescatori non 
sono le stesse per tutti. 
(') GUn. C 104 del 25. 4. 1985. 
(2) GUn. C 356 del 31. 12. 1987. 2. Osservazioni generali sulla situazione e sui problemi 
attuali del settore della pesca marittima 
2.1. La pesca rappresenta un'attività vitale per circa 
250 000 pescatori operanti nella Comunità e ai quali 
occorre assicurare un reddito. 
2.1.1. La tendenza al ribasso del numero dei pescato­
ri è il risultato di diversi fattori quali la riduzione 
progressiva delle risorse, i divieti o le restrizioni alla 
pesca di talune specie e le variazioni eventuali nel consu­
mo di pesce. 
2.2. Per quanto riguarda le conseguenze economiche 
delle perdite di posti di lavoro, occorre sottolineare che 
per un lavoratore occupato in mare vi possono essere 
da 3,5 a 5 posti indotti in terraferma. 
2.3. La pesca rappresenta una fonte di occupazione 
in particolare nei seguenti settori: cantieri e industrie 
ausiliarie, fabbriche meccaniche ed elettriche, fabbriche 
di attrezzatura e di approvvigionamento nonché di stru­
menti e materie prime di propulsione, navigazione, sicu­
rezza del battello, di strumenti di cattura, fabbriche 
di conserve e relative materie prime e attrezzature, 
acquirenti al dettaglio e all'ingrosso, trasportatori, ser­
vizi collegati, ecc. 
2.4. Il Comitato nota con rammarico che le misure 
adottate dalla Comunità per colmare alcuni passivi in 
materia di approvvigionamento nel settore della pesca 
creano talvolta veri e propri problemi in taluni settori 
dell'industria. Pertanto, certe importazioni massicce 
provenienti da paesi terzi che praticano costi di esercizio 
di gran lunga inferiori a quelli comunitari, fanno con­
correnza diretta ai prodotti dei pescatori comunitari, 
determinando perturbazioni sui mercati e minacciando 
sia la sopravvivenza della flotta, per mancanza di reddi­
tività, sia l'occupazione. 
2.5. Si è costretti, inoltre, a constatare che le misure 
per il mantenimento delle risorse con divieti di pesca, 
fissazione di norme, limitazione dello sforzo, ecc. stan­
no intaccando notevolmente i redditi dei pescatori che, 
non disponendo di una politica sociale che compensi i 
rischi di queste misure, si vedono nell'obbligo di limitare 
lo sforzo, ciò che implica una perdita del potere di 
acquisto. 
2.6. D'altro canto, gli sforzi volti ad armonizzare i 
prezzi comunitari possono rivelarsi nocivi per certe 
regioni che storicamente esercitavano l'attività peschie­
ra nel proprio ambiente naturale con risultati conformi 
alle loro capacità di cattura e che oggi si vedono minac­
ciati dall'entrata massiccia di prodotti della pesca pro­
venienti da paesi che praticano prezzi d'asta di gran 
lunga al di sotto di quelli praticati in queste regioni di 
tradizione peschiera. 
2.7. La Commissione dovrebbe condurre una indagi­
ne per valutare le conseguenze sociali della politica 
di approvvigionamento, affinché possano essere presi 
provvedimenti adeguati. 
12. 9. 88 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 237/3 
3. Osservazioni generali sulle colture marine 
3.1. Alcuni Stati membri hanno considerato questa 
attività come una possibile soluzione alla carenza di 
risorse peschiere marine. Nonostante l'acquacoltura 
possa divenire una fonte considerevole di prodotti della 
pesca o dell'alimentazione umana soprattutto mediante 
la coltivazione e la trasformazione delle alghe, è proba­
bile che continui a svolgere solo un ruolo complementa­
re rispetto alla pesca marittima. 
3.2. In ogni caso si tratta di procedimenti che vanno 
analizzati in profondità cercando di raccogliere le espe­
rienze effettuate dai paesi che hanno applicato questo 
sistema di colture marine, e tentando di armonizzare le 
due attività (pesca marittima, colture marine e loro 
trasformazione), in modo da soddisfare al fabbisogno di 
approvvigionamento, conformemente ai dati disponibili 
sul passivo comunitario e prevedendo altresì la possibi­
lità di riconvertire nelle unità di coltura marina o di 
trasformazione il più gran numero possibile di effettivi 
licenziati dall'industria della pesca. 
4. Proposte del Comitato 
4.1. Formazione professionale 
4.1.1. È evidente la necessità di creare strumenti e 
metodi di insegnamento in tutti gli Stati membri fissan­
do orientamenti comuni per lo sviluppo del settore 
della pesca attraverso programmi di azione comunitaria 
diretti alla realizzazione di detti orientamenti. 
4.1.2. La formazione professionale iniziale, che con­
cerne i futuri addetti, dev'essere concepita su diversi 
livelli in funzione della categoria professionale alla qua­
le mirano gli interessati (marinai, proprietari d'imbarca­
zione, meccanici, ecc.). 
4.1.3. È necessario che durante la formazione, i futuri 
pescatori acquisiscano nozioni di economia, biologia 
marina elettronica, gestione delle risorse, regolamenta­
zioni sulla pesca e sulla sicurezza, gestione di aziende 
di pesca, organizzazione professionale, acquacoltura, 
salvataggio, ecc. dato che l'esercizio della professione 
richiede un assieme di conoscenze teoriche e pratiche 
che non possono essere ottenute soltanto grazie all'espe­
rienza dei pescatori. 
4.1.4. Una formazione continua, che riguarda i 
pescatori già attivi, deve ispirarsi alle stesse esigenze. 
L'attività della pesca richiede un minimo di comunica­
zione tra i pescatori stessi e tra questi ultimi e le autorità 
dei luoghi di pesca, per cui la formazione professionale 
nella Comunità deve dare un'importanza particolare 
allo sviluppo delle conoscenze linguistiche. 
4.1.5. Occorre continuare gli scambi di esperienze 
nel quadro della politica di formazione dei formatori. 
4.1.6. La Comunità dovrà favorire: 
— la costruzione di centri di formazione professionale 
per le attività di pesca, forniti di attrezzature 
moderne, — l'instaurazione di unità mobili di formazione che 
corrispondano alle particolari condizioni nel settore 
della pesca e alle esigenze della professione. 
4.2. Occupazione 
4.2.1. Il Comitato invita la Commissione ad attuare 
una politica di occupazione globale nel settore della 
pesca tenendo conto dei seguenti suggerimenti : 
a) la presentazione da parte della Commissione di una 
relazione sui provvedimenti previsti o da predispor­
re, in modo da realizzare appena possibile la piena 
occupazione all'interno della Comunità; 
b) la realizzazione effettiva della libera circolazione dei 
lavoratori nel 1992; 
e) l'equivalenza dei brevetti e dei diplomi, riconosciuti 
a livello reciproco; 
d) l'armonizzazione delle condizioni previste per i lavo­
ratori disoccupati; 
e) la realizzazione di studi sul reinserimento e la ricon­
versione del personale licenziato in conseguenza di 
mutamenti radicali intervenuti nell'esercizio tradi­
zionale e storico delle zone di pesca; 
f) l'incentivo alla creazione di cooperative di lavorato­
ri della pesca fornite di una direzione e di una 
disciplina imprenditoriale; 
g) una formazione tecnica in acquacoltura, quando le 
prospettive sono favorevoli; 
h) la cooperazione tra imprenditori e lavoratori; 
i) l'applicazione di una concertazione paritetica a livel­
lo nazionale e comunitario, che copra tutte le inizia­
tive riguardanti l'occupazione; 
j) lo stanziamento di fondi sociali per prevenire le 
conseguenze della politica comune delle strutture e 
della politica di conservazione delle risorse; 
k) la creazione di un fondo destinato a coprire le 
perdite subite dai professionisti quando le condizio­
ni climatiche ne impediscono l'attività. 
4.3. Condizioni di lavoro 
4.3.0.1. Secondo il Comitato, una politica comune 
coerente del settore della pesca comporta anche l'impe­
gno alla sicurezza dei lavoratori del settore e alla stabili­
tà del loro posto lavoro. Parallelamente, essi debbono 
poter beneficiare di condizioni sociali soddisfacenti. 
4.3.0.2. Il Comitato ritiene che il Consiglio dovrà 
raccomandare agli Stati membri che non l'abbiano 
ancora fatto di ratificare la Convenzione della Organiz­
zazione internazionale del lavoro (OIL) n. 114 concer­
nente il contratto di assunzione dei pescatori (1959). 
4.3.0.3. Occorre a questo punto ricordare il punto 
di vista espresso tempo fa dal Comitato: 
« Il Comitato ritiene che gli addetti al settore della 
pesca debbano beneficiare di una parità sociale 
N. C 237/4 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 12. 9. 88 
rispetto agli altri lavoratori nella Comunità tenendo 
conto del carattere specifico della loro attività » (1). 
4.3.0.4. Data l'estrema diversità delle condizioni di 
lavoro dei pescatori nella Comunità, il Comitato si 
rende conto che sarebbe impossibile arrivare ad un'ar­
monizzazione totale e immediata del diritto del lavoro 
nel campo della pesca. Tuttavia, si potrebbero compiere 
progressi notevoli incoraggiando le parti sociali nell'in­
dustria della pesca a concertarsi e a concludere accordi 
sul salario, la durata del lavoro, il diritto alle ferie, 
la stabilità del posto di lavoro e l'organizzazione del 
lavoro. 
4.3.0.5. Sui diversi aspetti concernenti le condizioni 
di lavoro, il Comitato formula le seguenti osservazioni : 
4.3.1. La sicurezza degli equipaggi in 
mare 
4.3.1.1. È urgente adottare misure di sicurezza appli­
cabili alle imbarcazioni e agli equipaggi, data la fre­
quenza di malattie e infortuni in mare. 
4.3.1.2. Azioni prioritarie s'impongono nei seguenti 
settori : 
— norme di costruzione e di attrezzatura, 
— cure sanitarie a bordo, 
— assistenza e salvataggio in mare, 
— insegnamento delle norme di sicurezza sin dalla fase 
iniziale della formazione. 
4.3.1.3. Per quanto riguarda le norme di costruzione 
e di attrezzatura, è opportuno seguire le disposizioni 
delle convenzioni internazionali in vigore, anche se que­
ste non coprono tutte le categorie di pescherecci. 
4.3.1.4. In tale contesto, occorre segnalare l'impor­
tanza che assume la convenzione internazionale della 
Organizzazione consultiva intergovernativa della navi­
gazione marittima (IMO) del 1977 sulla sicurezza dei 
natanti da pesca, firmata a Torremolinos. 
4.3.1.5. Nel parere del 26 settembre 1984 in merito 
alla «proposta di decisione del Consiglio relativa alla 
ratifica della convenzione internazionale di Torremoli­
nos »(2), adottato all'unanimità, il Comitato aveva 
sostenuto quanto segue : 
«La ratifica della convenzione di Torremolinos da 
parte di tutti gli Stati membri e l'adozione nelle 
legislazioni nazionali delle misure necessarie alla sua 
applicazione, possono quindi costituire la prima 
(*) Parere su una comunicazione della Commissione al Consiglio 
relativa agli aspetti sociali del settore della pesca marittima 
della Comunità europea del 26 maggio 1981 (GU n. C 189 
del 30. 7. 1981). 
(2) GUn. C 307 del 19. 11. 1984. disposizione comunitaria relativa all'armonizzazio­
ne sociale nel settore della pesca. » 
4.3.1.6. C'è da rammaricarsi del fatto che, nel 1988, 
una convenzione del 1977 non sia stata ancora piena­
mente applicata nella Comunità. 
4.3.1.7. Il Comitato fa osservare che ogni ulteriore 
ritardo nella ratifica della convenzione di Torremolinos 
da parte di alcuni Stati membri ha per conseguenza il 
perdurare delle disparità in materia di sicurezza e di 
costi di produzione. È quindi necessario che il Consiglio 
rinnovi la domanda rivolta agli Stati membri affinché 
ratifichino detta convenzione (3) o vi aderiscano. 
4.3.1.7.1. In attesa di ciò la Commissione dovrebbe 
inserire gli orientamenti di tale convenzione nelle diret­
tive che sta preparando in materia di sicurezza, di igiene 
e di salute sul posto di lavoro. 
4.3.1.8. Secondo il Comitato occorre garantire l'esi­
stenza di norme nazionali coerenti in tutti gli Stati 
membri per imbarcazioni di lunghezza inferiore a 24 m. 
4.3.1.8.1. La Comunità deve insistere presso tutti gli 
Stati membri affinché adottino, su di una base comune, 
norme nazionali di costruzione e di sicurezza per i 
pescherecci non contemplati dalla convenzione interna­
zionale. 
4.3.1.9. Per quel che riguarda le iniziative da prende­
re nel campo delle cure sanitarie a bordo, dell'assistenza 
e del salvataggio in mare, il Comitato è del parere 
che vadano adottate disposizioni affinché a bordo dei 
pescherecci siano praticate le necessarie cure ai malati 
e ai feriti, ancor prima dell'intervento del medico. 
4.3.1.10. A causa della lontananza, spesso prolunga­
ta, dei pescatori dai centri di assistenza medica o dagli 
ospedali della terraferma, altre misure sarebbero di 
grande utilità, ad esempio : 
— insegnamento delle tecniche di pronto soccorso, 
— la presenza su tutti i pescherecci di una farmacia e 
di una guida medica pratica, 
— l'esistenza di consultazioni mediche via radio, 
— l'aiuto di navi attrezzate per l'assistenza medica. 
4.3.1.11. Il Comitato sottolinea che la ricerca di una 
concertazione sistematica tra le parti sociali e l'ammini­
strazione può costituire un fattore di progresso nel 
campo della sicurezza e della prevenzione degli infortuni 
sul lavoro. 
4.3.1.12. Il Comitato raccomanda che siano prose­
guiti e migliorati i metodi di raccolta statistica onde 
poter meglio analizzare tali infortuni. 
(3) Raccomandazione del Consiglio 80/907/CEE del 23 settembre 
1980 (GU n. L 259 del 2. 10. 1980). 
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4.3.2. I diversi sistemi retributivi 
4.3.2.1. Il Comitato invita la Commissione a fare 
un'analisi approfondita dei vari sistemi retributivi esi­
stenti nel settore della pesca, e più precisamente : 
— salario « alla parte » 
— a) senza minimo garantito, 
— b) con minimo garantito, 
— retribuzione fissa, 
— retribuzione fissa con partecipazione alla cattura, 
— altri. 
4.3.2.2. Quando la retribuzione di un lavoratore del 
settore calcolata sulla base della sua partecipazione al 
prodotto pescato non raggiunge un determinato livello, 
egli dovrebbe allora poter beneficiare di un salario 
minimo garantito che gli consenta di provvedere ai suoi 
bisogni. 
4.3.2.3. Il Comitato ritiene che tale misura, auspica­
bile sul piano sociale, non sia incompatibile con i princi­
pi e gli obiettivi dei sistemi a partecipazione. Per quanto 
riguarda i lavoratori del settore è, infatti, possibile 
adeguare il principio del salario garantito alla pesca 
«alla parte». Occorre inoltre migliorare la trasparenza 
del sistema retributivo «alla parte» o d'interessenza. 
4.3.3. Il diritto alla pensione 
4.3.3.1. Il diritto del lavoratore alla pensione dovreb­
be essere oggetto di studi comunitari diretti ad un'even­
tuale armonizzazione che tenga conto dei problemi 
specifici del settore. 
4.3.4. Il diritto alle ferie annuali 
4.3.4.1. Il Comitato ritiene che un periodo di riposo 
retribuito sulla terraferma, di durata proporzionale al 
numero di giorni trascorsi in mare, sarebbe un passo 
importante verso la conquista della parità sociale degli 
addetti al settore nei confronti degli altri lavoratori. 
4.3.5. Il miglioramento delle condizioni di 
vita 
4.3.5.1. È necessario analizzare le condizioni di vita 
degli addetti al settore della pesca e delle loro famiglie. 
Al termine di tale studio, le conclusioni potranno com­
portare l'adozione di misure urgenti da parte della CEE 
in settori quali : 
— accesso ad alloggi adeguati in proprietà, grazie a 
forme agevolate di finanziamento, 
— centri di svago collettivi, 
— centri culturali, 
— centri d'insegnamento e di formazione professio­
nale, 
— aiuti economici alle famiglie in caso di infortunio. 4.3.5.2. Tali provvedimenti dovrebbero consentire 
un miglioramento delle condizioni di vita dei lavoratori 
del settore e delle loro famiglie, integrandoli alla popo­
lazione. 
5. Conclusioni 
5.1. Il Comitato non può che deplorare, una volta 
ancora, la mancanza di un capitolo sociale nella politica 
comune della pesca, capitolo che i lavoratori del settore 
e il Comitato stesso richiedono da diversi anni. 
5.2. Per essere coerente, la politica comune della 
pesca (oltre ai capitoli risorse, mercati, strutture) dovrà 
essere completata da una politica sociale che, se non le 
impone, almeno orienti e coordini le iniziative. 
5.3. In tale ordine di idee il Comitato: 
— conferma il suo parare, formulato in data 27 feb­
braio 1985 (1), nel quale affermava: 
«Il Comitato impegna la Commissione a compiere 
tutti gli sforzi necessari per formulare — una volta 
conosciuta ed analizzata la situazione sociale nel 
settore comunitario della pesca — delle proposte 
che il Consiglio possa adottare, in conformità con 
gli articoli 117 e 118 del Trattato», 
— raccomanda l'istituzione di un'organizzazione euro­
pea per il miglioramento delle condizioni di vita e 
di lavoro che sarebbe incaricata di coordinare le 
iniziative adottate in questo campo, di favorire gli 
scambi, di mettere a punto i materiali didattici e di 
lanciare campagne di sensibilizzazione. 
5.4. La nuova politica di approvvigionamento della 
CEE e la realizzazione nel 1992 del «grande mercato 
interno » non potranno non avere conseguenze sociali. 
A partire da quella data, alla fine del periodo di transi­
zione, la libera circolazione delle persone e dei capitali 
sarà effettiva. Come si potrà affrontare la fase finale 
senza aver nulla previsto ? 
5.5. Pur ammettendo che la regolamentazione comu­
nitaria non debba ignorare la grande diversità che esiste 
nel settore della pesca marittima a livello locale, il 
Comitato ritiene che la scadenza del 1992 imponga la 
creazione di un quadro sociale appropriato e armoniz­
zato all'interno del quale il settore della pesca marittima 
possa adeguarsi all'evoluzione di quella ambientale. 
5.6. Nel campo della politica commerciale con l'este­
ro, ed in particolare per quanto riguarda gli accordi 
con i paesi terzi, occorre inoltre valutare le ripercussioni 
(!) GUn. 104 del 25. 4. 1985. 
N. C 237/6 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 12. 9. 88 
economiche e sociali ed adottare una nuova impostazio­
ne, in modo da tutelare il futuro del settore comunitario 
della pesca. 
5.7. Il principio della preferenza comunitaria consen­
te di privilegiare le produzioni comunitarie e di ricorrere 
alle importazioni solo in funzione dei bisogni supple­
mentari o specifici della CEE, in particolare dell'indu­stria di trasformazione che richiede un regolare approv­
vigionamento di prodotti di qualità. 
5.8. Occorre che tutti gli organi comunitari portino 
avanti la loro politica e la loro azione, fermamente 
convinti del ruolo geopolitico della pesca e clelPimpor-
tanza che ha per la Comunità la presenza di bandiere 
e di equipaggi comunitari su tutti i mari del mondo. 
Fatto a Bruxelles, il 6 luglio 1988. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alfons MARGOT 
Supplemento di parere (') in merito al regolamento della Commissione relativo all'applicazio­
ne dell'articolo 85, paragrafo 3, del Trattato CEE a talune categorie di accordi, decisioni o 
pratiche concordate aventi per oggetto, sui servizi aerei di linea, la programmazione in 
comune ed il coordinamento delle capacità, la spartizione degli introiti, le consultazioni 
tariffarie e l'assegnazione di bande orarie nel settore dei trasporti aerei (2) 
(88/C 237/02) 
In data 22 marzo 1988, l'Ufficio di presidenza del Comitato economico e sociale ha deciso, 
ai sensi dell'articolo 20, terzo paragrafo, del regolamento interno, di elaborare un parere in 
merito al soggetto di cui sopra. 
La sezione « Trasporti e comunicazioni » è stata incaricata di preparare i lavori in materia, 
sulla base della relazione Kenna. 
In seguito, avendo la Commissione deciso di adottare il regolamento in questione in tempi 
brevi, il compito di elaborare un progetto di parere è stato affidato al relatore generale 
Kenna. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato il 6 luglio 1988 nel corso della 257a sessione 
plenaria, ad ampia maggioranza e 3 astensioni, il seguente parere. 
1. Antecedenti 
1.1. Alla luce del pacchetto di provvedimenti per il 
trasporto aereo approvati nel dicembre 1987, il Consi­
glio ha deciso di autorizzare la Commissione a concede­
re delle esenzioni di categoria dalle regole di concorren­
za a taluni accordi intervenuti tra compagnie aeree 
considerati di interesse pubblico in base a condizioni la 
cui applicazione spetta alla Commissione. Quest'ultima 
ha deciso di applicare le esenzioni mediante tre regola­
menti, uno dei quali forma oggetto del presente parere. 
(') Parere CES (GII n. W del 29. 12. 1986, pag. 27). 
(2) GU n. C 138 del 28. 5. 1988, pag. 3, e regolamento del 
Consiglio (CEE) n. 3976/87 del 14 dicembre 1987 (GU 
n. L 374 del 31. 12. 1987, pag. 9). 2. Temi principali 
2.1. I temi principali del progetto di regolamento, 
nel quadro dell'applicazione delle regole di concorrenza 
del Trattato al trasporto aereo, sono i seguenti : 
— Le esenzioni di accordi tra linee aeree riguar­
danti : 
— il coordinamento delle capacità, 
— la spartizione degli introiti, 
— le consultazioni tariffarie, 
— l'assegnazione di bande orarie. 
2.2. È importante appurare fino a che punto il regola­
mento faciliterebbe lo sviluppo dei servizi aerei all'inter­
no della Comunità, in particolare nella prospettiva del 
completamento del mercato interno.