ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 2 65 
 
 
 
Vol. 1985/01 18 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation. 
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983, 
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003 
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit 
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5 
der genannten Verordnung freigegeben. 
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
C0M(85) 265 def
Bruxelles, 6 giugno 1985
' C O M U N ICAZIONE DELLA COMMISSIONE A L  CONSIGLIO 
PROGETTO
SISTEMA DI VIDEOOOMUNICAZIONE A  LIVELLO INTERGOVERNATIVO 
Presentazione dello studio di fattibilità
C0MC85) 265 def

OOMMUNICAZ IO N E  D E L L A  C O M M IS S IO N E  A L  C O N S IG L IO  
PROGETTO
S IS T E M A  DI V ID E 0 C 5 0 M U N IC A Z I0 N E  A  L IV E L L O  IN T E R G O V E R N A T IV O  
Presentazione dello studio di fattibilità
1. INTRODUZIONE
Nel corso delle riunione del 28 febbraio 1984 a i Ministri delle Ricerca 
d e l l a  C o m u n i t à  h a n n o  d i s c u s s o  d e l l a  p r o p o s t a  di un s i s t e m a  
intergovernativo di videocomunicazioni inteso ad agevalore lo scambio di 
vedute tra i responsabili politici degli Stati Membri e delle Istituzioni 
comunitarie e all'interno delle Istituzioni stesse. A  seguito di tale 
proposta la Commissione è stata incaricata di  svolgere u n o  studio di 
fattibilità del sistema.
L o  studio era necessario per :
- individuare i servizi che il sistema potrebbe offrire e la loro 
rispondenza alle esigenze di comunicazione tra i governi degli Stati 
membri e  le istituzioni comunitarie e tra le istituizioni stesse; 
analizzare gli aspetti tecnici ed in particlolare la disponibilità di 
collegamenti video tra le capitali degli Stati membri;
— precisare le risorse necessarie per la realizzazione del sistema.

-2-
La Commissione ha svolto lo studio di fattibilità con la collaborazione di 
u n  g r u p p o  t e c n i c o  c o m p o s t o  di specialisti  in  v i d e o c o m u n i c a z i o n e ,  
rappresentanti le A m m inistrazioni delle T e l e c omunicazioni d e g l i  Stati 
membri. Una volta definiti i servizi che il sistema potrebbe offrire, è 
stato costituito un secondo gruppo composto di rappresentanti della futura 
utenza al fine di analizzare in che modo i potenziali servizi 
corrispondono alle attese richieste dei previsti utilizzatori.
A  s u p p o r t o  dell'attività, nel n o v e m b r e  1984  è stata o r g a n i z z a t a  una 
dimostrazione di varie techniche di videoconferenza per utenti potenziali; 
nel frattempo sono in corso i preparativi per fornire un  servizio di 
videoconferenza nella riunione del Consiglio europeo di Milano del giugno 
1985 e per svolgere dimostrazioni di videoconferenza per altri potenziali 
utilizzatori nella seconda metà del 1985. La Commissione supporta queste 
attività dimostrative con l'installazione, in edifici delle Istituzioni a 
Bruxelles e a Luxemburgo di due studi di videoconferenza che diverranno 
operativi a partire dal giugno 1985.
2. RISULTATI DELLO STUDIO DI FATTIBILITÀ 
Lo  studio ha mostrato che :
2.1. Il sistema è fattibile e potrebbe entrare in servizio nel 1986.
Inizialmente si potranno realizzare soltanto conferenze bilaterali; 
quelle multilaterali saranno possibili circa 12 mesi più tardi.
2.2. Il sistema n o n  r i c h iederà a l cuna rete specializzata in q u a n t o  i 
n e c e s s a r i  c o l l e g a m e n t i  a b a n d a  larga c o m i n c i a n o  già a d  e s s e r e  
disponibili nella Comunità. Nondimeno, la decisione di realizzare il 
sistema stimolerebbe le Amministrazioni delle Telecomunicazioni degli 
Stati m e m b r i  a p r o s e g u i r e  d e c i s a m e n t e  n e l l a  r e a l i z z a z i o n e  d e l l e  
previste reti di comunicazione a  banda larga transccmunitarie.

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2.3. Il sistema permetterà di utilizzare e convalidare le norme techniche 
in materia di videoconferenza messe a punto in Europa nel quadro del 
programma di progetti collaborativi in campo scientifico e technico 
(COST) e della Conferenza Europea delle Poste e Telecomunicazioni 
(CEPT).
2.4. Oltre a stimulare la b ase industriale per le telecomunicazioni a 
banda larga, la decisione di realizzare un  tale sistema contribuirà a 
potenziare la capacità di fornitura delle necessarie strutture di 
videoconferenza, u n a  capacità che ccmincia a crearsi solo adesso 
nella Comunità. Un  altro risultato sarebbe la riduzione dei costi di 
installazione degli studi.
2.5. Da alcune previsioni prudenziali sulle tariffe applicabili risulta 
che il costo di una videoconferenza tra le captali degli Stati membri 
della Comunità compete sin d'ora con quello di conferenze 
tradizionali.
N o n  ci si attende che le techniche di videoconferenza possano sostituire 
le riunioni a livello ministeriale o  le riunioni importanti di tutti gli 
Stati membri in cui è  richiesta la presenza fisica dei partecipanti; 
nondimeno, esse offrono già una alternativa economica per un  importante 
numero di riunioni tenute giornalmente  nel q u a d r o  delle attività 
comunitarie, soprattutto riunioni bilaterali :
tra Stati membri
tra Stati membri ed istituzioni comunitarie
t r a  S t a t i  m e m b r i  ed i l o r o  R a p p r e s e n t a n t i  p e r m a n e n t i .

-4-
3. PROPOSTA DI AZIONE DEL CONSIGLIO
Si transmette  c o n  la p r e s e n t e  il testo completo dello studio  di 
fattibilità accompagnato da  una proposta di risoluzione del Consiglio.
Detta risoluzione, in viste dei risultati dello studio di fattibilità, invita 
gli Stati membri a realizzare 1'infrastruttura recessaria p e r  un  sistema 
iniziale di vi d e o c o m u n i c a z i o n i  a  liv e l l o  interg o v e r n a t i v o  ed i n vita la 
Commissione da una parte a coordinare nelle fase iniziale l'utilizasione del 
sistema e dall'altre a presentare entro la fine del 1986 un  rapporto che 
costituisca la base per una decozione sull'utilizzasione futura del sistema.

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A1 legato
CONSIGLIO
RISOLUZIONE DEL CONSIGLIO 
del 3 giugno 1985
sull'uso di techniche di comunicazione video a livello intergovernativo
IL CONSIGLIO DELLE C O M U N I T À 1  EUROPEE
Considerando che il 28 febbraio 1984 il Consiglio ha chiesto alla Cormissione 
di analizzare la possibilità d'impiego di techniche di video comunicazione per 
migliorare i contatti tra gli Stati membre e le istituzioni comunitarie;
Considerando che il 18 maggio 1984 il Consiglio ha  adottato la comunicazione 
della Commissione sulle Telecomunicazioni (CQM (84)277 déf.) che includeva tra 
le sue linee d'azione l'analisi di un  sistema di video comunicazioni a livello 
intergovernativo;
Considerando che il Consiglio del 17 dicembre 1984 ha definito gli obiettivi 
principali di un' aziene comunitaria nel settore delle telecomunicazioni, 
facendo riferimento alla definizione  e r e a l i z z a z i o n e  di u n  sistema  di 
videocomunicazioni a livello intergovernativo.

-2-
C o n s i d e r a n d o  che la C o m m i s s i o n e  h a  p r e s e n t a t o  lo stud i o  di fattibilità
richiesto;
Avendo preso nota dello studio di fattibilità e delle conclusioni formulate
dalla Commissione,
INVITA GLI STATI MEMBRI A  :
1. Realizzare un primo sistema di videoco m u n i c a z i o n i  a livello 
intergovernativo tenuto conto delle potenziali possibilità offerte dalle 
techniche di comunicazione video per migliorare e rendere più efficiente 
lo scambio di informazioni tra i governi degli Stati membri e tra le 
istituzioni ;
2. Completare le istallazioni necessarie conformemente ai bisogni indicati 
degli Stati membri;
3. Stimolare le Amministrazioni delle telecomunicazioni degli Stati membri a 
proseguire attivamente nella realizzazione dei sistemi di comunicaione a 
b a n d a  l a r g a  t r a n s c o m u n i t a r i  n e c e s s a r i  p e r  il s e r v i z i o  di 
videocomunicazione a livello intergovernativo;
INVITA LA  COMMISSIONE E D  IL PARLAIIENTO EUROPEO A
1. R e a l i z z a r e  gli elementi del sistema i n i ziale di v i d e o c o m i c a z i o n i  a 
1ivello intergovernativo.
INVITA INOLTRE L A  COMMISSIONE A
1. Seguire da vicino, in collaborazione con gli Stati membri, l'esperienza 
degli utilizzatori in questa prima fase di realizzazine.

-3-
2. Rimettere un rapporto al Consiglio sulle esperienze acquisite entro la 
fine del 1986  affinchè sia possibile giudicare dell'applicabilità del 
sistema alle comunicazioni tra governi e si possa decidere se il suo uso 
debba essere ulteriormente incentivato;
3. Mantenere viva la cooperazione già instaurata tra gli Stati membri e le 
respettive Am m i n i s t r a z i o n i  d e l l e  telecomunicazioni n e l l a  preparazione 
dello studio di fattbilità al fine di risolvere i problemi speciifici 
associati all'impiego di sistemi di caminicazione video tra governi e 
istituzioni (problemi di sicurezza, possibilità di svolgere conferenze 
multilaterali, d i s p o n i b i l i t à  di servizi di traduzione, e c c ).

III/202/85-IT
PROGETTO PER UN SISTEMA INTERGOVERNATIVO DI VIDEOCOMUNICAZIONE
STUDIO DI FATTIBILITÀ*  
RIEPILOGO OPERATIVO

- 2 -
1. INTRODUZIONE
Nel corso della riunione del 28 febbraio 1985 di Ministri communitari res­
ponsabili per la ricerca hanno proposto
che si esaminasse il progetto per un sistema intergovernativo di video­
comunicazione volto ad agevolare l'interscambio d'opinioni ai vari li­
velli tra gli esecutivi degli Stati membri e le istituzioni comunitarie.
In seguito a questa proposta è stato richiesto alla Commissione di ela­
borare un'analisi della fattibilità del progetto.
Nell'elaborare tale relazion la Commissione ha potuto avvalersi del­
l'appoggio di un gruppo di lavoro tecnico composto da rappresentanti  
degli enti nazionali competenti per le telecomunicazioni. Si è potuto  
arrivare a stabilire quali servizi sarebbero richiesti, e quale sarebbe  
1'infrastruttura occorrente in materia di rete di comunicazioni.
Durante l'elaborazione dello studio si sono svolte alcune dimostrazioni  
preliminari delle possibilità offerte dalle tecniche di videocomunica­
zione. Sotto il profilo geografico è previsto che il servizio copra  
le capitali degli attuali Stati membri oltre a Madrid e Lisbona (per  
tener conto del futuro ampliamento della Comunità) nonché le sedi delle  
istituzioni comunitarie a Bruxelles, Lussemburgo e Strasburgo.
2. SERVIZI OFFERTI
La videoconferenza consente a due gruppi di persone d'incontrarsi e di  
comunicare a distanza tanto con la voce quanto con 1'immagine in un  
ambiente che ricorda molto da vicino quello di una normale riunione.
Le videoconferenze internazionali offrono un'alternativa e un comple­
mento ai viaggi e alle telecomunicazioni normali ed hanno quindi piu 
in particolare un ruolo fondamentale da svolgere ai fini di una gestio­
ne più efficiente della Comunità. Esse non possono sostituire compieta-  
mente i viaggi individuali, ma offrono un'alternativa valida sotto il  
profilo umano ed economico a numerose riunioni aventi finalità poli­
tiche o commerciali.

- 3 -
Uno studio ppr videoconferenze assomiglia ad una normale saia per  
riunioni, da cui si differenzia soltanto perché metà dello spazio è  
occupato da uno o più schermi di grandi dimensioni su cui vengono pro­
iettate le immagini delle persone che si trovano nello studio lontano.
La trasmissione della voce è assicurata da un collegamento audio ad  
alta fedeltà.
Lo studio per videoconferenze offre inoltre di norma alcuni servizi  
aggiuntivi :
- rapida trasmissione di testi e grafici mediante telefotocopiatrici,
- trasmissione d'immagini ferme ad elevata definizione dei partico­
lari (disegni, immagini su fogli trasparenti, tabelle) grazie alla  
quale è possibile illustrare apparecchiature od oggetti.
Nello studio di fattibilità sono fornite descrizioni degli studi per  
videoconferenze che cominciano ad essere disponibili nella Comunità  
nonché degli apparecchi da tavolo compatibili con questo sistema  
("videofoni")  iquali potrebbero proficuamente integrare l'impiego degli  
studi per videoconferenze nel contesto di un sistema intergovernativo  
di videocomunicazione. La configurazione tipica di uno di questi studi  
è illustrata dalle immagini inserite nel testo.
Per un sistema integovernativo di comunicazioni la sicurezza costitui­
sce un elemento essenziale; lo studio ha dimostrato che i messaggi  
possono venir cifrati tanto codificando il segnale dell'immagine quanto  
intervenendo sulle linee di comunicazione internazionale. Non dovreb­
bero quindi insorgere difficoltà per conferire al sistema il necessario  
livello di riservatezza.
Nel quadro della Comunità occorre tener conto di due esigenze speci­
fiche :  la traduzione e la richiesta di conferenze multilaterali piut­
tosto che bilaterali. Per un sistema iniziale si dovrà presumere la  
disponibilità di un'interpretazione in loco, cioè negli stessi che par­
tecipano alla videoconferenza. Si stanno tuttavia proseguendo gli  
studi volti a consentire d'integrare nel sistema i servizi di traduzione.

- 4 -
Per quanto riguarda le conferenze multilaterali, le apparecchiature  
che permetteranno un servizio di questo tipo sono attualmente in fase  
di sperimentazione presso i vari enti degli Stati membri responsabili  
per le telecomunicazioni, ed è prevedibile che saranno in commercio  
verso la fine del 1986.
3. RETE DI COMUNICAZIONI
La rete di comunicazioni necessaria per l'esercizio del sistema propo­
sto è stato oggetto di un'analisi approfondita, con la quale si è  
cercato di rispondere alle seguenti domande :
è già possibile, sulla base delle infrastrutture esistenti e delle  
intenzioni espresse dai vari governi, collegare tutti gli Stati  
membri mediante un'idonea rete a banda larga ?
anche se a prima vista sembrerebbe più rapido attuare una rete  
basata sull'impiego di satelliti, si potrebbe prospettare anche  
un'alternativa basata su collegamenti via terra ?
- quanto tempo sarà necessario per stabilire un collegamento audio­
visivo ? Mentre per alcune conferenze si potrebbe accettare la ne­
cessità di un preavviso di alcune ore o di alcuni giorni, quali  
sarebbero le conseguenze di un preavviso molto breve, dell'ordine  
dei quindici minuti ?
Per quanto riguarda gli aspetti economici del progetto i criteri di  
valutazione evidenziati dall'analisi sono :
- quali sono i rispettivi vantaggi economici dell'impiego di satelliti  
o di tecniche di comunicazione via terra ? Questi vantaggi variano  
in funzione del traffico o del tempo ?
- qualora si facesse ricorso ad un sistema via satellite, quanto  
tempo sarebbe necessario per ammortizzare gli investimenti relati­
vi agli impianti a terra ?
quale effetto avrebbe sui costi il fatto di prevedere un preavviso  
molto breve ?

- 5 -
quali sono le spese o le tariffe da applicare per l'impiego della  
rete ?
Lo studio ha permesso di concludere che :
- Dal 1986 sarà possibile collegare tutti i paesi della Comunità con  
rete a banda larga costituita da linee via satellite o via terra
da 2Mb/s,  basata sulle apparecchiature disponibili a livello nazio­
nale. A partire dal 1988 tutti i paesi potranno scegliere (in base  
a criteri tecnici od economici) tra l'impiego di collegamenti via  
terra o via satellite, purché ciò non ponga a repentaglio la coe­
sione globale della rete.
— Perché tuttavia il sistema iniziale possa funzionare occorrerà  
prenotare una videoconferenza con un anticipo che potrà arrivare  
fino a due giorni. Per un servizio "rapido" (collegamento stabilito  
in meno di 15 minuti) esistono soluzioni che tuttavia comportano  
costi orari più elevati.
Per quanto riguarda il costo delle telecomunicazioni è dimostrabile che  
i collegamenti via satellite risultano più economici per un basso li­
vello d'impiego, mentre per elevati livelli d'impiego risultano più  
economici i collegamenti via terra, soprattutto per le brevi distanze.  
Per le grandi distanze (a livello di Comunità) i sistemi via satellite  
rimangono più economici.
Poiché nelle fasi iniziali di sviluppo del sistema si può prevedere  
che ne venga fatto un uso relativamente modesto, è possibile raccoman­
dare le seguenti scelte per lo sviluppo della rete di comunicazioni :
nel 1986 la rete dovrebbe essere costituita da collegamenti via  
satellite se ed in quanto siano disponibili i necessari impianti  
a terra.

- 6 -
Anche nel 1987 si dovrebbe presumere che il sistema faccia il  
massimo ricorso ai collegamenti via satellite.
Nel 1988 in base all'evoluzione del livello d'impiego del sistema  
si potrà compiere una scelta tra un sistema basato unicamente su  
collegamenti via satellite ed uno con una "nucleocentrale" di  
collegamenti terrestri, imperniato su Bruxelles, per le distanze  
più brevi che riservi l'impiego dei satelliti per le capitali più  
lontane (Dublino, Copenaghen, Roma, Atene, ed un giorno anche  
Madrid e Lisbona).
4. RISORSE
Per arrivare a stabilire tali costi si sono dovute formulare alcune  
ipotesi, dato che i necessari collegamenti a banda larga cominciano  
ad essere disponibili solo adesso ed una politica tariffaria di por­
tata europea non è stata ancora decisa dagli enti responsabili per le  
telecomunicazioni (effettivamente tali enti non sono in alcun modo  
vincolati sotto il profilo commerciale dalle cifre indicate).
Cionondimeno nel corso dell'intera analisi si sono impiegate cifre  
pessimistiche (valori più elevati), ed i costi indicati rappresentano  
quindi i limiti superiori prevedibili. Effettivamente si sa già che,  
considerato il calendario per la realizzazione del progetto, si veri­
ficheranno riduzioni nelle tariffe per i collegamenti via satellite  
rispetto a quelle praticate al tempo dell'elaborazione della presente  
analisi utilizzate per stabilire le ipotesi in materia di costi.
Una volta definita una rete di base si è compiuta un'analisi del  
costo orario di una videoconferenza. Si è dimostrato che a livello 
internazionale, il costo orario per l'impiego della rete ammonterà a  
circa 1.100 ECU per un sistema a prenotazione. Per un sistema a rapida  
disponibilità il costo salirebbe a 1.200 ECU all'ora, se si utiliz­
zasse Telecom 1 (ciò che comporterebbe peraltro investimenti iniziali  
più elevati) oppure oscillerebbe, in funzione dell’uso, tra i 2.000  
ed i 6.000 ECU all'ora per un sistema che avesse la disponibilità  
permanente delle linee (terrestri o via satellite) che Impiega.

- 7 -
Si può inoltre anticipare che qualora si decidesse di realizzare il  
progetto per un sistema intergovernativo di videocomunicazione dovreb­
be risultare possibile negoziare a livello globale e su scala europea  
le tariffe da applicare al sistema, ciò che comporterebbe ancora una  
volta costi cumulativi minori di quelli previsti nelle nostre ipotesi.
er quanto riguarda le spese per gli investimenti relativi agli studi  
per videoconferenze, da consultazioni con gli enti responsabili per le  
telecomunicazioni e le industrie del settore risulta un prezzo di  
150.000 - 200.000 ECU per uno studio che consenta a sei persone una  
piena partecipazione audiovisiva alla conferenza; in tale prezzo sono  
comprese tutte le attrezzature necessarie per cifrare i segnali.
L'analisi dei potenziali vantaggi economici che il sistema presentereb­
be nei confronti di una conferenza di tipo formale (che comporti lo  
spostamento di personale, ecc.) ha indicato che ipotizzando i costi  
indicati più sopra, la tecnica della videoconferenza risulta già con­
correnziale sotto il profilo economico rispetto agli incontri bilate­
rali con Stati membri. Ai fini di questo confronto si è tenuto unica­
mente conto delle spese di missione relative al personale che verrebbe  
inviato in un'altra capitale, senza calcolare l'importo dell'equivalen­
te salariale per il tempo perso in viaggi o il costo che comporta  
l'assenza del personale dalla casa o dall'ufficio per un periodo molto  
più lungo dell'effettiva durata della conferenza.
5. DIMOSTRAZIONI
Per familiarizzare gli utenti potenziali con le possibilità offerte  
dalla videoconferenza si è tenuta una prima dimostrazione nel novembre  
1984, nel corso della quale si è fatto uso di studi ubicati a Parigi,  
Londra, Francoforte, Roma e l'Aia, utilizzando lo studio di Parigi  
come centro e tenendo successivame: videoconferenze bilaterali mediante  
collegamenti con Francoforte, l'Aia, Londra ed infine Roma.

- 8 -
Complessivamente alle dimostrazioni hanno preso parte i rappresentanti  
di otto Stati membri, e ciò ha consentito un proficuo scambio di opi­
nioni circa le possibili applicazioni della videocomunicazione nell'am­
birò intergovernativo, nel corso tra l'altro d'interviste svoltesi  
alla fine delle videoconferenze. Sono stati posti in rilievo alcuni  
punti interessanti, che evidenziano come la presentazione e l'affida­
bilità dei sistemi destinati all'uso intergovernativo devono essere  
tali da rendere il sistema fondamentalmente "trasparente" per l'utente  
finale, evitando cioè che quest'ultimo debba essere a conoscenza delle  
modalità operative del sistema.
Si stanno attualmente programmando ulteriori dimostrazioni; nella  
seconda metà del 1985 la Commissione stessa disporrà di studi a Bruxel­
les e Lussemburgo, completi delle necessarie linee di comunicazione,  
che saranno disponibili per un uso operativo del sistema tale da con­
sentire la familiarizzazione con la tecnica della videoconferenza.
RIEPILOGO
Uno studio dettagliato relativo all'attuazione di una rete intergover­
nativa di videocomunicazioni dimostra che :
Il sistema è fattibile e potrebbe entrare in servizio nel 1986;  
all'inizio sarebbero possibili soltanto conferenze bilaterali, ma  
al termine del primo anno questa limitazione verrebbe meno.
Non occorrerebbe porre in essere una rete di comunicazioni unica­
mente destinata a questo sistema, dato che le linee di comunicazione  
a banda larga occorrenti cominciano ad essere disponibili nella  
Comunità. Tuttavia la decisione di realizzare il sistema spingereb­
be gli enti degli Stati membri responsabili per le telecomunicazio­
ni a perseguire attivamente i rispettivi programmi riguardanti le  
comunicazioni intracomunitarie a banda larga. In alcuni ciò si è  
già verificato nel periodo in cui veniva elaborato lo studio di  
fattibilità, per finalità attinenti alle dimostrazioni di video­
comunicazione che hanno avuto luogo.

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Il si:.teiiia utilizzerebbe e convaliderebbe le norme tecniche in  
materia di videoccnferenza a livello europeo nell'ambito del pro­
gramma COST di collaborazione a progetti scientifici e tecnologici  
e dell'associazione CEPT di enti postelegrafici.
Oltre a incentivare il settore industriale delle telecomunicazioni  
a banda larga la decisione di realizzare un sistema quale quello  
descritto stimolerebbe la capacità di fornire gli studi per video­
conferenza necessari, che comincia a manifestarsi nella Comunità.  
Questo fatto a sua volta servirebbe a ridurre i costi connessi  
all'installazione degli studi.
Basandosi su stime prudenziali delle tariffe applicabili si può  
dimostrare che il costo di una videoconferenza risulta concorren­
ziale rispetto a quello delle conferenze che comportino viaggi tra  
le capitali degli Stati membri. L'investimento necessario per uno  
studio completo di attrezzature per cifrare i segnali audiovisivi  
da trasmettere mediante la rete di comunicazioni oscilla attualmen­
te tra i 150.000 ed i 200.000 ECU; una volta compiuto tale investi­
mento il costo orario di una videoconferenza ammonta attualmente  
a 1.100 ECU nel caso che la si possa pianificare con un anticipo  
di 1 o 2 giorni, per salire a 6.000 ECU qualora il sistema debba  
essere in grado di funzionare con un preavviso molto breve (15  
minuti). Queste cifre rappresentano una valutazione pessimistica,  
ed è prevedibile che in futuro questi costi diminuiranno.
Se da un lato non è ragionevole aspettarsi che l'impiego di teni-  
che di videoconferenza sostituisca gli incontri personali a livello  
ministeriale o le grandi riunioni cui partecipino tutti gli Stati  
membri, esse possono d'altro canto già adesso offrire un'alterna­
tiva più efficiente sotto il profilo economico ad un gran numero  
di riunioni giornaliere connesse all'attività della Comunità, e  
particolarmente alle riunioni bilaterali che si tengono :

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.  tra Stati membri
.  tra Stati membri ed istituzioni comunitarie  
.  tra Stati membri e rappresentanze permanenti
CONCLUZIONI .  DELLA COMMISSIONE
Avendo esaminato la fattibilità di un servizio intergovernativo di
videocomunicazione la Commissione :
- reputa che venga presa la decisione di realizzare una versione  
iniziale del sistema intergovernativo di videocomunicazione. Allo  
scopo di ridurre l'impegno finanziario iniziale occorrerebbe indi­
viduare un gruppo ristretto di utenti cui far collaudare la rete  
pilota (diversi Stati membri hanno indicato i ministeri degli  
esteri come le istituzioni possibilmente più interessate), ed  
incoraggiare gli Stati membri ad installare una prima aliquota  
degli studi occorrenti ed a prendere provvedimenti per poter di­
sporre delle linee di comunicazione necessarie;
invita gli Stati membri ad incoraggiare i rispettivi enti responsa­
bili per le telecomunicazioni a perseguire attivamente la realiz­
zazione dei servizi di comunicazione comunitaria a banda larga che,  
oltre ad agevolare altre comunicazioni di interesse comunitario,  
consentiranno di attuare i servizi intergovernativi di videocomu­
nicazione
- propone che l'esperienza compiuta dal gruppo pilota di utenti venga  
esaminata in modo continuo; dopo 12-18 mesi d'impiego del sistema  
si dovrebbe presentare al Consiglio una relazione che riassuma  
l'esperienza acquisita dando una valutazione dell'utilità del  
sistema e fornendo la base per la decisione d'incoraggiare o meno  
la generalizzazione dell'impiego di queste tecniche tra le istitu­
zioni governative che interagiscono con la Comunità e le sue  
istituzioni.

- UN TIPICO STUDIO PER VIDEOCONFERENZE

PIANTA D I  UNO STUDIO PER
VIDEOCONFERENZE
CONSOLLE
TELECOMANDATA
z x
teleschermoTELECAMERE
IH
TELESCHERMO LAVAGNA BIANCA
TELECAMERA  
AUSILIARIA  
A MURO
TELECAMERA PER  
PROIEZIONE  
EPISCOPICA DI  
GRAFICIT7

III/202/85-IT  
Orig.: EN
PROGETTO PER UN SISTEMA INTERGOVERNATIVO DI VIDEOCOMUNICAZIONI
RAPPORTO DI FATTIBILITÀ'

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PROGETTO PER UN SISTEMA INTERGOVERNATIVO DI VIDEOCOMUNICAZIONI
RAPPORTO DI FATTIBILITÀ'
INDICE
SEZIONE 1 :  INTRODUZIONE
SEZIONE2 : SERVIZI
SEZIONE3 : RETE DI COMUNICAZIONI
SEZIONE4 : DIMOSTRAZIONI
SEZIONE5 : PROGRAMMAZIONE
SEZIONE6 : RISORSE
SEZIONE7 : CONCLUSIONI
ALLEGATO 1 STUDIO DELLA COMPONENTE INTERNAZIONALE DI UNA RETE
INTERGOVERNATIVA EUROPEA DI VIDEOCOMUNICAZIONI

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SEZIONE 1 - INTRODUZIONE
Nel corso di una riunione tenutasi il 28 febbraio 1984, di ministri  
degli Stati membri responsabili per la ricerca hanno pro­
posto che si esaminassero un progetto riguardante un sistema intergovernativo  
di videocomunicazione volto ad agevolare l'interscambio d'opinioni ai vari  
livelli fra gli esecutivi degli Stati membri e le istituzioni comunitarie.
In seguito a questa proposta si è richiesto alla Commissione di elaborare una  
analisi della fattibilità del progetto, i cui risultati sono qui esposti.
Nell'elaborare il presente rapporto la Commissione si è giovata dell'aiuto di  
un gruppo di lavoro tecnico composto da rappresentanti delle amministrazioni  
nazionali responsabili per le telecomunicazioni, cui vanno i più sentiti rin­
graziamenti. Un dibattito di ampia portata ha consentito di definire con  
chiarezza i servizi di cui si sente l'esigenza, 1'infrastruttura necessaria  
nell'ipotesi che questo servizio venga inaugurato nei primi mesi del 1986 e  
le progressive modifiche che la rete richiederebbe col passare del tempo, non­
ché di valutare le possibilità di dimostrare ai destinatari del servizio la  
utilità del sistema prima della sua inaugurazione. Sotto il profilo geografico  
s'intendono collegare le capitali degli attuali dieci Stati membri ed inoltre  
Madrid e Lisbona (così da tener conto del previsto ampliamento della Comunità),  
nonché le sedi delle istituzioni comunitarie a Bruxelles, Lussemburgo e  
Strasburgo.
Al Consiglio "Ricerca" sono state presentate due relazioni intermedie sul  
progredire del progetto :  il documento SEC(84)1584 del 10 ottobre 1984, ed il  
SEC(84)2019, più dettagliato, presentato ai ministri competenti il 19 dicem­
bre 1984.
Il presente rapporto passa in rassegna le possibilità tecniche offerte da un  
sistema di videocomunicazione ad uso dei governi, cioè "l'offerta di servizio"  
che può venir fatta agli utenti potenziali, indicando le soluzioni disponibili  
e quantificandone i costi. Le varie sezioni del rapporto descrivono  
nell'ordine :

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i servizi che possono venire offerti;  
la rete di comunicazioni necessaria;
dimostrazioni che possono essere d'aiuto per valutare l'interesse  
del sistema;
gli aspetti di programmazione;
le risorse necessarie per realizzare il progetto;  
conclusioni e raccomandazioni.

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SEZIONE 2 - SERVIZI
2.1 INTRODUZIONE
La videoconferenza consente l'incontro di due gruppi che possono comu­
nicare a distanza tanto con la voce quanto con l'immagine, in un  
ambiente molto simile a quello di una normale riunione.
Le videoconferenze internazionali offrono un'alternativa ed un comple­
mento ai viaggi e alle telecomunicazioni di tipo normale e hanno quindi  
un ruolo particolarmente importante da svolgere nell'ambito di una  
gestione più efficiente degli affari comunitari. Esse non sostituiscono  
completamente i viaggi individuali, ma offrono in numerosi casi a poli­
tici o uomini di affari un'alternativa valida sotto il profilo tanto  
umano quanto economico.
Uno studio per videoconferenza ha l'aspetto di una normale sala di  
riunioni, in una metà della quale siano però piazzati uno o più  
schermi di grandi dimensioni su cui vengono proiettate le immagini  
delle persone che si trovano negli studi lontani. Un collegamento so­
noro d'elevata qualità provvede a trasmettere la voce.
Uno studio per videoconferenze inoltre offre in genere alcuni servizi  
addizionali :
- rapida trasmissione di testi e grafici mediante telefotocopiatrici,
- trasmissione d'immagini ad alta definizione (disegni, trasparenti,  
tabelle), che consente di illustrare apparecchiature ed oggetti.
Tra i vantaggi della videoconferenza possiamo annoverare :
- un numero minore di viaggi faticosi e costosi,
- la possibilità di organizzare con maggiore rapidità un incontro  
tra persone distanti tra loro,
- la possibilità di consultare esperti che non si siano recati ad  
una riunione.

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E' possibile stabilire analogie tra le modalità del dialogo che ha  
luogo nel corso di una conferenza e quelle d'uno scambio d'opinioni  
equivalente ottenuto mediante un collegamento in videocomunicazione.
Tale confronto è presentato a titolo indicativo nella tabella 2.1,  
in base ai dati attualmente disponibili. Effettivamente i servizi  
"ausiliari" continuano a venir migliorati, ed offrono per esempio  
telefotocopie più veloci e di migliore qualità ed attrezzature di  
"telescrittura" da impiegare in alternativa alla mera trasmissione  
delle immagini di una lavagna.
Nell'ambito della Comunità alcuni Stati membri offrono già servizi  
di videoconferenza a livello nazionale, e nel quadro dell'esperimento  
europeo di videoconferenza (EVE - European Videoconference Experiment)  
della CEPT si sta svolgendo un ampio programma di sperimentazione  
delle possibilità di videocomunicazioni internazionali. In Germania,  
Francia e Regno Unito esistono già alcuni studi aperti al pubblico,  
ed in Italia, Danimarca e Paesi Bassi si sta provvedendo ad allestirli.  
Gli esperimenti EVE sono strettamente basati sull'impiego di un'appa­
recchiatura di codifica/decodifica, sviluppata inizialmente nell'ambito  
del programma COST 211, che converte i segnali visivi, sonori e dato­
logici necessari per un collegamento in videoconferenza in un flusso  
composito di dati ad un tasso di circa 2 megabit/secondo.  Si è ipotiz­
zato che il sistema da proporre inizialmente per il progetto di sistema  
intergovernativo di videocomunicazione debba basarsi inizialmente  
sull'impiego di queste apparecchiature "codec". In tal modo il progetto  
potrà svolgere un ruolo di primaria importanza nell'incoraggiare  
l'impiego di una specifica comune e di portata europea per tali appa­
recchiature.
Nella presente sezione verrà data una descrizione degli studi tipici  
per videoconferenza attualmente disponibili nella Comunità per finalità  
commerciali. Esiste un'ulteriore possibilità, cioè quella della video­
comunicazione tra apparecchiature da tavolo dotate di schermi di ri­
dotte diemnsioni (i cosiddetti "videofoni"). Anche se diversi Stati  
hanno lanciato programmi sperimentali relativi a questi apparecchi,  
è attualmente prematuro anticipare che terminali di questo tipo pos­
sano venire utilizzati per realizzare una rete preparatoria di portata  
europea. Per questo motivo il sistema iniziale esaminato nel nostro

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studio si basa sull'impiego di studi per videoconferenze e prevede  
che l'uso della videofonia si diffonda solo in una fase successiva.
Le attuali tecniche consentono unicamente collegamenti tra singoli  
studi, cioè videoconferenze bilaterali. Anche se la maggior parte 
delle videoconferenze appartengono a quest'ultimo tipo nel corso del  
1986 sì disporrà di attrezzature che permetteranno di tenere confe­
renze multilaterali collegando tra loro diversi studi. E' quindi pre­
vedibile che la rete intergovernativa possa venire ampliata abbastanza  
presto cosi da fornire tali servizi; questo argomento sarà nuovamente  
esaminato nella sezione III "Rete di comunicazioni", nella quale si  
analizzerà quali implicazioni abbia per la configurazione della rete  
l'esigenza di poter utilizzare attrezzature "multiconferenza".
E' opportuno studiare in modo più approfondito due particolari pro­
blemi connessi alle videoconferenze internazionali tra alti funzionari  
governativi, e cioè la sicurezza delle comunicazioni e la traduzione  
plurilingue.

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TABELLA 2.1 - REQUISITI DI UNA CONFERENZA E POSSIBILITÀ1  OFFERTE DALLA
VIDEOCOMUNICAZIONE
MOMENTI DELLA CONFERENZA EQUIVALENTE IN TERMINI
DI VIDEOCOMUNICAZIONE
Presentazione reciproca
2. Parlare, ascoltare,  
fornire spiegazioni
3. Distribuzione ed esame di docu­
menti, osservazioni relative a  
documenti grafici, commenti
4. Scrittura su lavagna, eventual­
mente a scopo esplicativo, con  
aggiunte e cancellatureImmagine dei partecipanti,  
collegamento per la trasmis­
sione di suoni e documenti
Immagine del partecipante,  
collegamento audio
Telefotocopiatrice
Trasmissione dell'immagine  
di una lavagna
Proiezione di diapositive o  
diascopie, spiegazione di  
immaginiTelecamera per documenti
6. Descrizione, dimostrazione o  
spiegazione di oggetti
7. Domanda d'intervento, interruzione
8. Richiesta di attenzione, invito  
a cedere la parola
9. Consultazione di persone che  
non partecipano alla riunioneImmagine dell'oggetto
Segnale al presidente
Segnale (sonoro) del presi­
dente ai partecipanti
Apparecchio telefonico  
(o videotelefonico).

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2.2 CONFIGURAZIONI TIPICHE DI UNO STUDIO PER VIDEOCONFERENZE
I tipi di studio attualmente disponibili nella Comunità rappresentano  
un'ampia gamma; la tabella 2.2 presenta una guida di massima indicando  
le attrezzature per studi ridotti al minimo, normali o progrediti.
Per dare un'immagine ancora più precisa le figure 2.3 e 2.4 presentano  
rispettivamente la planimetria e la vista d'assieme di uno studio  
"normale". Le decisioni concernenti la configurazione iniziale dei  
singoli studi sono di competenza degli Stati membri, e, oltre le infra­
strutture fondamentali, potranno riguardare anche le zone utilizzate  
per finalità di ricevimento e consultazione. Nel delincare una confi­
gurazione iniziale del progetto intergovernativo si è ipotizzato  
l'impiego di studi corrispondenti alla configurazione "normale".
Gli studi sono di norma progettati così da offrire la possibilità di  
disporre sei persone ad un tavolo da conferenza posto di fronte ad un  
complesso di telecamere e schermi video che ne trasmetta l'immagine  
allo studio distante. In genere è previsto che nello studio siano pre­
senti altre sei persone, che rimangono tuttavia al di fuori del campo  
di ripresa delle telecamere.

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TABELLA 2.2 - POSSIBILI CONFIGURAZIONI DI UNO STUDIO PER VIDEOCONFERENZE  
Tipo 1 - Minimo necessario
- Una telecamera di buona qualità
- un teleschermo di grandi dimensioni
- uno schermo per la ricezione di documenti
- un impianto audio ridotto al minimo
- nessuna illuminazione od apparecchiatura speciale nella stanza.  
Tipo 2 - Configurazione normale
3 telecamere per i partecipanti + 1 telecamera per documenti
- 2 teleschermi riceventi di grandi dimensioni
mobili specialmentè concepiti per videoconferenze, completi  
di microfoni
- controlli per l'audio e il video
- illuminazione ottenuta mediante speciali luci al neon e faretti
- uso di materiale fonoassorbente e condizionamento d'aria.
Tipo 3 - Configurazione progredita
Tutte le apparecchiature previste dalla configurazione normale ed inoltre :
due teleproiettori (con sistema a schermo ampio) per la ricezione  
dell'immagine di partecipanti o documenti
- una telecamera puntata su una lavagna
- 1 telefotocopiatrice rapida
un sistema d'illuminazione ancor più sofisticato.
Una ripartizione particolareggiata dei costi connessi agli studi per video-  
conferenze figura alla sezione 6; si può tuttavia già menzionare che il  
costo "chiavi in mano" di uno studio "normale" oscillerà prevedibilmente  
tra i 150.000 ed i 250.000 ECU (variando in funzione della qualità delle  
attrezzature :  telecamere, teleschermi od arredamento). Nella cifra menzio­
nata è compreso il costo delle attrezzature di codifica e decodifica (che  
in alcuni paesi tuttavia potranno essere incorporate in impianti lontani  
dagli studi).

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2.3 ATTREZZATI!RF1 PER LA VIDEOFONIA
Benché non siano ancora offerte al pubblico, diversi Stati membri  
hanno sviluppato apparecchiature per la videofonia. Si tratta di un  
apparecchio da tavolo in cui sono riuniti .
un telefono incorporato con sistema di chiamata;
- un teleschermo che permette :
di vedere la persona (le persone) con cui si è in comunicazione  
indipendentemente dal fatto che essa (esse) stiano usando un  
videofono o si trovino in uno studio di videoconferenze,
. di accedere ad un sistema videotex,
di accedere mediante il video ad informazioni memorizzate su  
videodischi o videocassette connesse al sistema e telecomanda-  
bili ;
— una telecamera per trasmettere ai partecipanti l'immagine di  
persone o documenti ;
una tastiera alfanumerica che consenta di accedere a banche di dati.
Un terminale videofonico può dunque venire utilizzato per numerose  
attività. Esso consente di partecipare a videoconferenze restando nel  
proprio ufficio, ed evita quindi la necessità di raggiungere uno studio  
per videoconferenze·, diventa inoltre possibile ricevere chiamate dai  
partecipanti ad una videoconferenza in corso. Il videofono presenta  
inoltre un vantaggio in termini di spesa rispetto agli ingenti investi­
menti connessi all'installazione di uno studio per videoconferenze.
Il fatto di disporre di un terminale videofonico consente di accedere  
a servizi diversi dalla partecipazione alle videoconferenze, dato che  
tale terminale può venire utilizzato per trasmissioni videotex che con­
sentono di mostrare sullo schermo a richiesta dell'utente messaggi  
alfanumerici o grafici. I servizi correntemente offerti da sistemi di  
questo tipo comprendono calendario delle riunioni, basi di dati comuni­
tarie, elenchi telefonici, ecc.  I nuovi servizi che cominciano adesso

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a venire offerti sono connessi alla possibilità di utilizzare un ter­
minale videofonico per accedere a banche di dati che contengano infor­
mazioni sotto forma d'immagini archiviate su videodischi o videocassette.
La figura 2.5 presenta uno schema globale dei servizi cui possono  
venire collegati terminali videofonici.
2.4 PROBLEMI DI CODICI E TRADUZIONI
Poiché lo scopo del progetto per un sistema intergovernativo di video­
comunicazione è quello di fornire un collegamento tra i principali rap­
presentanti dei governi degli Stati membri della Comunità, all'atto di  
analizzare i servizi da offrire risulta necessario tener conto delle  
esigenze in fatto di sicurezza delle comunicazioni e di eventuali ser­
vizi di traduzione.
Nel caso della sicurezza occorre esaminare separatamente i problemi del  
complesso studio/terminale e delle linee di comunicazione. Per le linee  
di comunicazione a banda larga che il sistema esige (come dimostrerà  
più avanti l'analisi della sezione 3) si dovrà fare ricorso alle comu­
nicazioni via satellite o, per linee terrestri, alle fibre ottiche.
In questo secondo caso si godrà di un grado elevato di sicurezza mate­
riale poiché è estremamente difficile intercettare un collegamento  
mediante cavo a fibre ottiche, per non parlare delle difficoltà che si  
incontrerebbero nel decodificare i flussi di comunicazioni trasportati  
da tale cavo. A prima vista il collegamento via satellite sembrerebbe  
invece potenzialmente captabile, ed in ultima analisi decodificabile,  
da attrezzature ragionevolmente semplici e relativamente poco costose.  
Per fornire una prima protezione le comunicazioni via satellite su  
banda larga rese possibili in Europa dall'Eutelsat vengono codificate  
mediante un algoritmo "rimescolatore". In conclusione la sicurezza  
fondamentale delle linee di comunicazione è la stessa per le due tecni­
che di trasmissione. Ciò può non risultare altrettanto vero per i nor­
mali collegamenti a "microonde" qualora se ne volesse fare uso per le  
reti di telecomunicazioni terrestri; di conseguenza si è fatto un uso  
limitato di questo metodo di trasmissione nell'elaborare le proposte  
in materia di reti presentate nella Sezione 3; qualora tuttavia si


Centro videofonico, studio per videoconferenze, dispositivo videotex
o per immagini in movimento, banca d'immagini mobili
2.5 SCHEMA DEI COLLEGAMENTI POSSIBILI
MEDIANTE UN SERVIZIO VIDEOFONICO

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dimostrasse possibile mettere in cifra i segnali lungo la linea 
l'impiego delle microonde diventerebbe accettabile.
Rimane la possibilità di mettere in cifra lungo la linea i messaggi 
scambiati tra gli studi per videoconferenze; tale risultato è ottenibi­
le aggiungendo un ulteriore elemento con funzione di rimescolatore alle  
apparecchiature utilizzate per codificare e decodificare i segnali  
audiovisivi. Anche se di norma le attrezzature di base non forniscono  
tali prestazioni, nella loro progettazione ne é prevista la possibi­
lità ed una volta che venisse presa la decisione di stabilire collega-  
menti intergovernativi in videocomunicazione spetterebbe ai vari enti  
responsabili per le comunicazioni governative di accordarsi circa i  
particolari del codice da usare, che chiaramente non dovrebbe per forza  
essere quello offerto dal produttore come normale accessorio.
Non si è ritenuto necessario esaminare in modo approfondito il problema  
posto dall'intercettazione dei segnali provenienti da studi o termina­
li :  la chiave di volta del Progetto Intergovernativo consiste nel fatto  
che gli impianti di studio e le attrezzature videofoniche andrebbero  
collocate nelle immediate vicinanze dell'utente. Non si farebbe cioè  
ricorso a studi pubblici, dato che gli impianti sarebbero installati  
in edifici governativi. Questo aspetto del problema della sicurezza  
delle comunicazioni non differisce quindi da quello riscontrabile in  
altri servizi interni governativi.
Per quanto riguarda i problemi posti dalla traduzione, nessun ostacolo  
tecnico impedisce d'inserire nella rete un'unità centralizzata di tra­
duzione. Le condizioni di lavoro di traduttori che operassero in un  
tale ambiente sarebbero tuttavia estremamente difficili, tanto sotto  
il profilo operativo quanto sotto quello psicologico, ed una tale infra­
struttura non è prevista per il servizio intergovernativo iniziale. E'  
opportuno ricordare che le videoconferenze non andrebbero considerate  
un'alternativa alle riunioni a livello comunitario; gli impianti at­
tualmente previsti sono volti piuttosto a sostituire le riunioni bila­
terali, per esempio, tra Stati membri ed istituzioni comunitarie,

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tra Stati membri e Rappresentanze Permanenti,  oppure tra Stati membri.
La Commissione sta svolgendo uno studio approfondito delle possibili  
implicazioni di queste nuove tecniche per le attività di traduzione,  
che svolgono un ruolo di primaria importanza nelle riunioni comunitarie.  
Si sta procedendo a discussioni approfondite con gli interpreti allo  
scopo di definire procedure operative soddisfacenti ed universalmente  
applicabili. Nell'ambito di un sistema iniziale si deve presumere che  
le necessità di traduzione sarebbero soddisfatte ospitando negli studi  
per videoconferenze anche il personale necessario a fornire una tradu­
zione simultanea o consecutiva per le immagini ed i suoni ricevuti  
dallo studio più distante.
SEZIONE 3 - RETE DI COMUNICAZIONI
3.1 Introduzione :  Criteri
Per impiegare adeguatamente gli studi per videoconferenza e le attrez­
zature per videofonia attualmente disponibili,  di cui si è parlato  
nella precedente sezione 2, occorre definire una rete di comunicazioni  
a banda larga (che funzioni in pratica a 2 Mbit/sec) per collegare le  
capitali degli Stati membri e le sedi delle istituzioni comunitarie.  
Collegamenti di questo genere cominciano a diventare possibili soltanto  
adesso, ed è chiaro che il progetto per un sistema intergovernativo di  
videocomunicazione svolge in questo settore un ruolo di trascinamento  
potenzialmente importante, stimolando in alcuni casi attività che ver­
rebbero altrimenti trascurate quali la realizzazione od il miglioramento  
delle linee di comunicazione intracomunitarie.
All'atto di elaborare una configurazione della rete a titolo di elementi  
di valutazione sono stati presi in esame alcuni aspetti cruciali, di  
natura tanto tecnica quanto economica. Sotto il profilo tecnico si  
sono considerati i seguenti punti :
- è già possibile, impiegando le infrastrutture esistenti e basandosi  
sulle intenzioni espresse dagli Stati membri, collegare tutti gli  
Stati membri mediante un'idonea rete a banda larga ?

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- benché a prima vista una rete basata sull'impiego di satelliti  
sembri più rapidamente realizzabile, si può prospettare anche la  
possibilità di una rete terrestre ?
quanto tempo occorrerà per stabilire un collegamento per videocon­
ferenza ? Anche se per alcune conferenze sarebbe possibile un preav­
viso di ore o persino giorni, quali conseguenze avrebbe un preav­
viso molto breve, dell'ordine dei quindici minuti ?
- quando sarà possibile organizzare conferenze multilaterali ?
Per quanto riguarda gli aspetti economici del progetto si sono  
considerate le seguenti questioni :
per quali motivi l'impiego di satelliti e le tecniche di comunica­
zione terrestre potrebbero risultare concorrenziali sotto il pro­
filo economico? Tale concorrenzialità risulta variabile in funzione  
del traffico di messaggi o del tempo ?
- qualora si faccia uso di un sistema basato su satelliti, quanto  
tempo sarebbe necessario per ammortizzare tutti gli investimenti  
relativi ad impianti al suolo ?
- quali effetti produce sui costi un tempo di preavviso molto breve ?
- quali spese fisse o tariffe risultano necessarie per garantire  
l'efficienza economica della rete ?
Un'analisi approfondita di questi aspetti figura nell'allegato 1;  
lo scopo della presente sezione è porre in luce le conclusioni.
3.2 Analisi tecnica della rete
Per elaborare un'analisi tecnica della rete si sono passati in rassegna  
le infrastrutture esistenti ed i programmi degli Stati membri riguar­
danti elementi infrastrutturali nuovi od aggiuntivi.

:  disponibile nel 1986  
:  disponibile nel 1987
Figura :  Disponibilità dei collegamenti via terra

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Per quanto riguarda i satelliti l'Europa dispone attualmente di una  
rete regionale d'avanguardia per collegamenti via satellite realizzata  
e gestita da Eutelsat, un consorzio di amministrazioni postelegrafiche.  
Per trasmettere i segnali a banda larga necessari per lo scambio di  
videocomunicazioni tale organizzazione offre un sistema pluriservizio  
via satellite detto SMS (Satellite Multiservice System), che consente  
comunicazioni a banda larga tra stazioni a terra di dimensioni compa­
rativamente ridotte, che possono venire ubicate in prossimità dei grandi  
centri abitati. L'uso di questo sistema (e la relativa tarifficazione)  
può basarsi sull'affitto permanente di una linea, su un uso regolare  
a tempo parziale destinato a soddisfare un'unica esigenza specifica 
oppure, in certuni casi, su un metodo per singole chiamate. Un esame  
dei vincoli connessi alla categoria di utenti cui è destinato il pro­
getto intergovernativo per un sistema di videocomunicazione fa sì che  
tra le varie alternative si possano ritenere valide soltanto quelle  
basate sull'affitto a tempo pieno, sull'impiego volto a soddisfare  
un'unica esigenza specifica oppure sulle singole chiamate. Si sono  
passati in rassegna i programmi formulati dalle amministrazioni di  
ogni Stato membro per mettere in opera i necessari impianti a terra,  
così da poter considerare la disponibilità dei servizi in funzione  
del tempo.
Si sono parimenti passati in rassegna i programmi volti a realizzare  
sistemi terrestri di comunicazioni a banda larga capaci di trasmettere  
2 Mbit/sec. La disponibilità dei collegamenti di questo tipo è presen­
tata nella Figura 3.1.
Per ciascuno degli anni 1986, 1987 e 1988 si sono analizzati gli scenari  
possibili relativi alle tre soluzioni "solo via satellite", "solo via  
terrestre" o "mista", tenendo conto della progressiva realizzazione di  
sistemi terrestri o via satellite da parte dei vari Stati membri.
Tali scenari sono descritti in modo dettagliato nella sezione 1.1 del­
l'allegato 1. Benché l'analisi eseguita nell'allegato non si soffermi  
su tale fatto, dal nostro esame risulta che il collegamento con Madrid  
e Lisbona, previsto allo scopo di consentire a Spagna e Portogallo una 
piena integrazione nella rete, può venire stabilito agevolmente ed a  
costi concorrenziali utilizzando i satelliti. Nel caso del Portogallo  
in particolare tale soluzione risulta estremamente interessante poiché  
esistono già piani di massima per installare in tale paese uno fra i

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principali terminali a terra del sistema Eutelsat; il fatto di utiliz­
zare una parte della capacità di tale stazione per videoconferenze  
presenterebbe costi notevolmente inferiori a quelli di un terminale  
destinato a quest'unico scopo.
3.3 Conferenze multilaterali
Per lo meno in una prima fase sembra probabile che la maggioranza delle  
domande di videoconferenza possa venire soddisfatta da collegamenti bi­
laterali (cioè tra due studi); le ricerche di mercato svolte nella  
Comunità hanno indicato che più dell'85% delle conferenze possono svol­
gersi in modo soddisfacente facendo ricorso ad un collegamento bilate­
rale. Nel quadro della Comunità e delle sue istituzioni è tuttavia op­
portuno prevedere un ampliamento del sistema che renda possibili i col-  
legamenti multilaterali, ciò che presuppone l'entrata in servizio di  
tutti i collegamenti della rete. Anche se nel quadro del programma EVE  
del CEPT si stanno sviluppando le apparecchiature necessarie a questo  
scopo (Unità Multiconferenze),  la loro produzione non ha ancora raggiun­
to un livello pienamente industriale e tali apparecchiature potranno  
venir prodotte con regolarità soltanto a partire dal 1986. Tali appa­
recchiature andrebbero installate in alcuni punti nodali della rete di  
comunicazioni, variabili a seconda della combinazione prescelta di col-  
legamenti via satellite o via terra. Per un sistema basato unicamente  
su satelliti potrebbe essere possibile fare uso di un unico impianto,  
mentre una rete terrestre ne avrebbe bisogno almeno due, che diventereb­
bero quattro in una fase successiva.
3.4 Teleconferenza con breve preavviso
La maggioranza dei sistemi per videoconferenza richiede un tempo di  
prenotazione pari a diversi giorni. Se da un lato si può ritenere che  
un numero stragrande delle conferenze tenute nel quadro di un sistema  
intergovernativo risulti compatibile con questo vincolo, resterà tutta­
via un'aliquota di conferenze (in particolare tra i gradi più alti  
dell'esecutivo) per le quali il preavviso dovrà essere molto più breve.  
Si è quindi eseguita un'analisi dei possibili metodi per indire una  
videoconferenza in tempi brevi (l'obiettivo prescelto era di 15 minuti).

Figura 3.2 - SCENARIO 1986
Massimo impiego possibile di collegamenti via satellite.  Descrizione
- Massimo impie0.  possibile di collegamenti  
via satellite
- Bruxelles e Lussemburgo sono collegate a  
Londra per via terrestre
.  Investimenti :
- 1 antenna a Copenaghen
- 1 antenna ad Atene (la tariffa attualmente  
proposta per un collegamento via terra  
Parigi-Atene risulta troppo elevata)

Figura 3.3 - SCENARIO 1987
Massimo impiego possibile di collegamenti via sat.  Descrizione :
- Rete con il massimo impiego possibile  
di satelliti
.  Investimenti :
- 1 antenna ad Atene

Descrizione :
- Rete _1i tipo misto: le città più
distanti Copenaghen) o quelle
che daranno verosimilmente luogo a  
scambi meno frequenti (Amsterdam) non  
sono raccordate alla rete terrestre.
Investimenti :
- 1 antenna ad Atene
Figura 3.4 - SCENARIO 1987
Impiego di un "nucleo centrale" di collegamenti terrestri da e per Bruxelles

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Per i legami via satellite la principale causa di ritardo sono attual­
mente le questioni amministrative, poiché la realizzazione del sistema 
non procede ancora in modo automatico. Vi sono tuttavia alcune possibi­
lità, che vengono esaminate in modo particolareggiato nella sezione 1.2  
dell'allegato 1; due di esse appaiono particolarmente valide (pur ri­
chiedendo entrambe investimenti significativamente superiori a quelli  
preventivati per il sistema fondamentale).
Le possibilità in questione sono :
disponibilità esclusiva a tempo pieno di circuiti in questione,  
tanto terrestri quanto via satellite;
- impiego del servizio per singole chiamate, una volta che esso sia  
disponibile grazie al sistema di satelliti Telecom 1, che tuttavia  
sarà pienamente operativo soltanto nella seconda metà del 1986.
La possibilità di convocare con rapidità una conferenza utilizzando i cir­
cuiti terrestri, basandosi su un sistema equivalente a quello per sin­
gole chiamate via satellite, diventerà reale soltanto quando sarà instal­
lata una rete europea a banda larga con possibilità di commutazione,  
cioè fra alcuni anni.
3.5 Ipotesi sul traffico
Per poter compiere una scelta oculata tra i vari, tipi di rete prospet­
tati nella sezione 3.2 occorre tener conto del volume e della distri­
buzione del traffico previsto. Poiché nell'attuale fase di sviluppo  
delle videocomunicazioni a livello europeo risulta estremamente diffi­
cile arrivare a proiezioni affidabili a questo proposito, si può ela­
borare un'analisi basata sulle linee richieste. Se si aggiunge alle  
capitali dei dieci Stati membri anche la città di Strasburgo la rete  
complessiva comprende 55 possibili collegamenti, che sono stati ponde­
rati in base alla probabilità che venga richiesto un collegamento tra  
due particolari città. Nelle ulteriori attività sui requisiti in fatto  
di comunicazioni si è ipotizzato che la durata di una conferenza fosse  
di tre ore.

Figura 3.5 - SCENARIO 1988
Collegamenti unicamente via satelliteDescrizione :
- Rete ;^sata integralmente su  
collegamt ^i via satellite
Investimenti :
- 1 antenna a Strasburgo

Descrizione
- rete di tipo misto: collegamenti via terra  
per le distanze brevi, via satellite per  
le distanze lunghe
Investimenti
- Nessuno
i
N
> 0
I
ATENE

- 28 -
3.6 Informazioni sulle tariffe
Poiché i servizi di videocomunicazione e quelli di comunicazione a  
banda larga si trovano ancora in uno stato embrionale è difficile ot­
tenere informazioni circa le tariffe che verrebbero applicate al proget­
to :  alcuni "tati membri hanno tariffe relative ad un servizio di video- 
comunicazic ie mentre altri hanno tariffe diverse per le comunicazioni  
a banda larga in relazione al fatto che avvengano via satellite oppure  
via terra, e le varie tariffe possono non risultare armonizzate da un  
paese all'altro. Questo problema è attualmente oggetto di uno studio  
condotto nell'ambito della CEPT; per arrivare alle tariffe applicabili  
al progetto intergovernativo si è quindi reso necessario formulare  
alcune ipotesi.
Qualora si facesse uso di collegamenti via satellite le tariffe pubbli­
cate da Eutelsat per la rete SMS coprono soltanto il segmento di tra­
smissione relativo allo spazio. Per individuare gli elementi di costo  
attinenti alle necessarie infrastrutture a terra si sono estrapolate  
le tariffe applicate dalla CEPT al suo programma EVE. Per le infrastrut­
ture terrestri d'importanza fondamentale (quali la rete centrale di  
collegamenti in entrata e in uscita da Bruxelles) si è fatto ricorso  
alle indicazioni fornite dalle amministrazioni responsabili, anche se  
è opportuno far notare che le tariffe così risultanti rappresentano le  
stime più accurate disponibili in merito ai futuri servizi, e non pro­
poste definitive degli esercenti delle reti.
3.7 Confronto delle varie alternative sotto il profilo economico
Per compiere una prima analisi dei rispettivi vantaggi che presentano  
i sistemi via satellite e quelli terrestri ai fini di un sistema ope­
rativo si è effettuato un confronto basato sulla situazione che si  
avrà nel 1988, anno in cui sarà possibile comparare in modo tecnica-  
mente chiaro una rete basata esclusivamente su satelliti con una 
esclusivamente terrestre. La tabella che segue riassume i risultati  
della suddetta analisi :

- 29 -
Numero complessivo di conferenze Rapporto di rete terrestre/
per le quali viene utilizzato il rete via satellite
sistema
35 + 166%
100 + 13%
400 7%
Da questa tabella riepilogativa risulta che per un basso livello di  
impiego del sistema l'uso del satellite presenta un vantaggio economi­
co, che svanisce gradualmente al crescere del livello d'impiego.  
Considerando l'evoluzione delle reti rispetto al 1986 si possono  
trarre le seguenti conclusioni :
Nel 1986 gli scenari che prevedono il ricorso al satellite ogniqual­
volta ciò sia possibile risultano i più economici, salvo che nei  
casi in cui sono stati presi provvedimenti specificamente diretti a  
stabilire un collegamento terrestre esclusivamente destinato a questo 
uso (come nel caso del collegamento Bruxelles/Lussemburgo).
- Nel 1987 l'impiego del satellite (purché fattibile) risulta più ef­
ficiente sotto il profilo economico sino ad un tasso mensile di 15  
conferenze per paese; al di sopra di tale livello risulta più pro­
mettente un sistema misto che usi linee terrestri per una rete  
imperniata su Bruxelles tale da collegare questa città alle capitali  
per cui è previsto un alto flusso di comunicazioni.
- Nel 1988 un sistema basato esclusivamente su satelliti risulta più  
economico sino al livello di 20 "conferenze di base" al mese; al di  
sopra di tale livello torna ad essere preferibile un sistema misto  
quale quello descritto più sopra per il 1987.
I cinque scenari possibili in riferimento a questo riepilogo sono for­
niti nelle figure da 3.2 a 3.6; non si ripeterà mai abbastanza che  
queste figure peraltro rappresentano "istantanee" delle reti possibili  
e che nel quadro di un sistema operativo va prevista un'evoluzione  
continua della rete rispetto agli scenati fondamentali,  che consenta

- 30 -
di ottimizzare l'efficienza economica in funzione della disponibilità 
di nuovi collegamenti (tanto via satellite quanto via terra) e di tener  
conto di eventuali modifiche della politica in fatto di tarifficazione  
decise dalle autorità responsabili per le telecomunicazioni.
Si deve inoltre tener conto del fatto che qualora il traffico delle  
comunicazioni risultasse particolarmente intenso bisognerebbe ripiegare  
su linee di comunicazione terrestri (ciò avverrebbe quando fossero ri­
chieste contemporaneamente più conferenze tra città d'importanza cru­
ciale). Le nostre analisi hanno dimostrato che questa possibilità non  
andrebbe esclusa qualora si superi un livello mensile di trenta confe­
renze per paese.
L'analisi degli scenari presentati nelle figure da 3.2 a 3.6 sembra in­
dicare che in alcuni casi l'esistenza di stazioni riceventi a terra in  
determinate località ed in anticipo rispetto alla loro prevista dispo­
nibilità risulta interessante perché consente di migliorare la qualità  
globale della rete. L'interesse che presentano sotto il profilo econo­
mico gli investimenti per gli impianti a terra può venir stimato con­
frontando il costo di un sistema per videoconferenze direttamente col­
legato ai satelliti con un analogo sistema il cui accesso ai satelliti  
sia indiretto, utilizzi cioè un collegamento via terra con la città più  
vicina dotata delle infrastrutture per i collegamenti via satellite.  
Questa analisi, presentata nell'allegato 1, dimostra che in alcuni casi,  
e soprattutto per le capitali alla periferia della rete, gli investi­
menti necessari per disporre di una stazione a terra in grado di sfrut­
tare la rete Eutelsat S.M.S. possono venir rapidamente ammortizzati  
grazie alle sole esigenze di servizio del progetto per un sistema inter­
governativo di videocomunicazione.
3.8 Conclusione dell'analisi della rete di comunicazione
Per quanto riguarda la fattibilità tecnica del progetto si può conclu­
dere che :

- 31 -
A partire dal 1986 sarà possibile collegare tutti i paesi della  
Comunità mediante una rete a banda larga costituita da linee terre­
stri o via satellite con una capacità di 2Mb/s basata sulle attrez­
zature disponibili a livello nazionale. A partire dal 1988 sarà  
possibile per tutti i paesi scegliere (in base a criteri tecnici  
od economici) se impiegare collegamenti via terra o via satellite  
(purché la coerenza globale della rete non risulti alterata).
Questa soluzione iniziale tuttavia prevede un preavviso (che può  
raggiungere i due giorni) per una videoconferenza. Per poter usu­
fruire di un servizio più rapido (preavviso inferiore ai 15 minuti)  
si possono attualmente prospettare solo tre soluzioni soddisfacenti:
.  affitto a tempo pieno di circuiti terrestri o via satellite;
impiego della rete Eutelsat SMS secondo le modalità "a chiamata  
singola" (ciò che si riduce all'uso del satellite Telecom 1,  
con copertura di una zona geografica ristretta ed a condizione  
di effettuare ulteriori investimenti);
. la costituzione, sulla base di collegamenti via terra da 2 Mb/s  
affittati in permanenza e d'impianti destinati unicamente a  
questo scopo, di una rete intergovernativa commutata a banda larga.
L'inaugurazione di un servizio di videoconferenza multilaterale,  
subordinato alla disponibilità di apposite centrali di commutazione,  
dovrebbe essere possibile a partire dal 1986.
Per quanto riguarda gli aspetti economici della rete si può dimo­
strare che i collegamenti via satellite risultano più vantaggiosi  
per bassi livelli d'impiego, ma perdono il loro vantaggio, soprat­
tutto per le brevi distanze, al crescere del livello d'impiego.
Per le grandi distanze invece i sistemi che prevedono collegamenti  
via satellite restano i più economici.

Poiché nelle fasi iniziali di sviluppo del sistema è prevedibile che  
questo non verrà sfruttato in modo intensivo possono risultare oppor­
tune le seguenti raccomandazioni :
nel 1986 la rete dovrebbe risultare composta da collegamenti via  
satellite se ed in quanto ciò sia consentito dalla disponibilità  
delle necessarie infrastrutture terrestri;
nel 1987 la rete dovrebbe continuare a fare il massimo uso dei  
collegamenti via satellite;
- nel 1988 si potrà compiere una scelta, in funzione dell'uso che  
viene fatto del sistema, tra una rete basata unicamente su colle­
gamenti via satellite ed una basata su un nucleo centrale di linee  
terrestri per le brevi distanze, imperniato su Bruxelles, che ri­
corra ai collegamenti via satellite soltanto per le capitali peri­
feriche (Dublino, Copenaghen, Roma, Atene ed eventualmente Madrid  
e Lisbona).
Per quanto riguarda gli oneri fissi e le tariffe per l'impiego della  
rete a livello internazionale il costo orario si aggirerà sui 1.100  
ECU per un sistema a prenotazione. Per un sistema a disponibilità rapic  
il costo salirebbe a 1.200 ECU/ora qualora si facesse uso di Telecom 1  
(ciò che comporterebbe però investimenti iniziali molto più elevati) o  
ad una cifra compresa tra i 2.000 ed i 6.000 ECU/ora (a seconda del  
livello d'impiego) per un sistema che utilizzasse linee via terra o  
via satellite riservate unicamente a tale scopo.
E' opportuno ripetere ancora una volta che per arrivare a queste valu­
tazioni in materia di costo è stato necessario formulare alcune ipotes:  
Cionondimeno nel corso dell'intera analisi ci si è serviti dei valori  
più pessimistici (cioè quelli più elevati), cosicché i costi indicati  
risultano essere i limiti superiori previsti.  Si sa già per esempio  
che, visto il calendario per la realizzazione del progetto, le tariffe  
per i collegamenti via satellite risulteranno inferiori a quelle prati  
cate al momento in cui è stata elaborata la presente analisi ed utiliz  
zate per arrivare alle cifre menzionate più sopra. E' inoltre previsto

- 33 -
che, qualora si decidesse di realizzare il progetto per un sistema  
intergovernativo di videocomunicazione, dovrebbe risultare possibile 
avviare negoziati globali circa le tariffe da applicare al sistema a  
livello europeo; anche in questo caso i costi cumulativi risulterebbe­
ro inferiori a quelli ipotizzati.
SEZIONE 4 - DIPOSTRAZIONI
4.1 INTRODUZIONE
Come si è già rilevato nelle sezioni precedenti, se da un lato si ri­
scontra negli Stati membri una sempre maggiore disponibilità di servizi  
di videocomunicazione d'altro canto l'uso che ne vien fatto è ancora 
limitato. All'atto di elaborare il progetto per lo studio della fattibi­
lità si è quindi ritenuto utile organizzare dimostrazioni che consentis­
sero ai potenziali utenti di un servizio intergovernativo (rappresentanti  
dei ministeri degli esteri, oppure dei ministeri più direttamente coin­
volti nelle attività quotidiane della Comunità) di partecipare a video-  
conferenze e di manifestare le proprie reazioni. Una prima dimostrazione  
ha avuto luogo nel novembre del 1984, e si sta programmando una dimo­
strazione di portata più ampia che potrebbe aver luogo in concomitanza  
alla riunione del Consiglio europeo prevista per il giugno 1985.
4.2 LA DIMOSTRAZIONE DEL NOVEMBRE 1984
Per questa prima dimostrazione si è fatto uso di studi situati a Parigi,  
Londra, Francoforte, Roma e l'Aia. Per ragioni di semplicità si è utiliz­
zata Parigi come centro della rete, tenendo le videoconferenze in suc­
cessione mediante collegamenti con Francoforte, l'Aia, Londra ed infine  
Roma. Ogni videoconferenza ha avuto la durata di mezz'ora, ed è stata  
in linea di massima incentrata su scambi di opinioni circa la tecnica  
della videoconferenza ed il modo in cui essa veniva recepita dai pre­
senti; anche quando non erano collegati attivamente con Parigi, tutti  
gli altri studi erano comunque in grado di ricevere le immagini relative  
al terminale parigino delle varie videoconferenze. Il sistema posto in  
essere a quel momento non consentiva tuttavia agli studi distanti di  
ricevere le immagini relative ad entrambi gli studi impegnati attiva­
mente in una videoconferenza.

- 34 -
Complessivamente alla dimostrazione hanno presenziato i rappresentanti  
di otto Stati membri, e ciò ha consentito un proficuo scambio di opinioni  
circa le possibili applicazioni delle videocomunicazioni nell'ambito  
intergovernativo; a questo fine si sono rivelate particolarmente utili  
le sedute di discussione organizzate dopo la dimostrazione. Sono stati  
portati alla luce numerosi aspetti interessanti, che davano rilievo alla  
necessità di conferire ai sistemi destinati alla rete intergovernativa  
una presentazione ed un'affidabilità tali da renderli fondamentalmente  
"trasparenti" per l'utente finale; quest'ultimo non deve cioè avere alcun  
bisogno di conoscere le modalità operative del sistema.
In complesso i partecipanti hanno espresso un giudizio relativamente po­
sitivo sulla dimostrazione, ritenendola utile per l'avvio di processo  
di dialogo con i rappresentanti degli utenti cui è destinato il progetto  
intergovernativo.
4.3 ULTERIORI POSSIBILITÀ' DI ANTICIPARE LA DISPONIBILITÀ' DI UN SISTEMA  
PER VIDEOCONFERENZE
Basandosi sull'esperienza ricavata dalla dimostrazione del novembre 1984  
si sono elaborati i programmi relativi ad un'ulteriore dimostrazione che  
potrebbe aver luogo in occasione della riunione del Consiglio europeo  
prevista a Milano per la fine del giugno 1985. I lavori preparatori hanno  
dimostrato che a quel punto dovrebbe essere possibile collegare con  
Milano tutte le dieci capitali della Comunità mediante un idoneo colle­
gamento a banda larga via satellite, e disporre inoltre in ogni località  
di studi o d'impianti videofonici adeguati. E' previsto che per l'intera  
durata del Consiglio siano disponibili infrastrutture per videocomunica­
zioni nell'edificio stesso che ospita le riunioni. Spetterà alle delega­
zioni nazionali fare l'uso che desiderano di tali infrastrutture, esat­
tamente come per gli altri servizi posti a loro disposizione quali le  
linee telefoniche o telex.
Si stanno inoltre preparando ulteriori dimostrazioni dell'impiego delle  
videoconferenze, che consentano ad esempio d'invitare gradualmente gli  
alti funzionari dei vari Stati membri ad utilizzare questo nuovo servi­
zio per collegamenti tra il loro paese e le istituzioni a Bruxelles  
nel quadro delle loro normali attività.

- 35 -
SEZIONE 5 - PROGRAMMAZIONE
5.1 Discussione
L'elemento fondamentale ai fini della programmazione del progetto per  
un sistema intergovernativo di videocomunicazione è costituito dalla  
decisione di realizzare tale sistema; una volta che questa sia stata  
presa sarà possibile stabilire i tempi tecnici relativi ai singoli  
elementi del sistema.
Nella Sezione 3 si è dimostrato che (a condizione di effettuare deter­
minati investimenti in alcuni casi specifici)una rete di comunicazioni  
capace di accogliere un sistema intergovernativo di questo tipo potreb­
be venir resa disponibile nei primi mesi del 1986. Nella suddetta se­
zione si sono anche individuati miglioramenti, modifiche ed ampliamenti  
del sistema fino a tutto il 1988. I vincoli in materia di comunicazioni  
non impedirebbero dunque l'entrata in servizio del sistema nei primi  
mesi del 1986.
Per quanto riguarda gli studi, da recenti consultazioni con le industrie  
del settore risulta che essi possono venir allestiti ed installati in  
un tempo inferiore ai sei mesi; sono stati menzionati tempi di consegna  
di 4-6 mesi, nell'ipotesi che siano disponibili superfici adeguate  
all’interno di edifici già esistenti. Per quanto riguarda le apparec­
chiature tecniche l'elemento per il quale l'offerta è potenzialmente  
più ampia sono le apparecchiature per mettere in cifra e decodificare  
i segnali provenienti dallo studio; ciò avviene perché in vari Stati  
membri si sta attualmente avviando la produzione industriale di queste  
apparecchiature, che cominciano a venire ordinate in quantitativi suf­
ficienti. Ciò significa che la consegna di un "codec” potrebbe prendere  
da un minimo di sei settimane ad un massimo di sei mesi, in funzione  
del modo in cui l'ordinativo corrisponde al calendario di produzione  
del fornitore prescelto. (Con tutto ciò è opportuno rilevare che alla  
fine del 1985 negli Stati membri esisteranno almeno quattro produttori  
di tali apparecchiature). Per quanto riguarda l'allestimento e l'inte­
grazione degli studi vi è un numero comparativamente elevato di società  
(15-20) che sono già attualmente in grado di svolgere tali lavori, ed è  
previsto che all'ampliarsi del mercato altre società intraprenderanno  
attività di questo tipo.

- 36 -
Si può quindi concludere che sotto il profilo tecnico e realizzativo è  
perfettamente ragionevole presumere che un primo sistema intergoverna­
tivo per videocomunicazioni sarà disponibile nei primi mesi del 1986,  
purché la decisione di realizzarlo venga presa nella prima metà del  
1985. Tale sistema sarebbe in grado di offrire conferenze bilaterali  
tra appositi studi; nel corso del 1986 diventerebbe inoltre possibile  
realizzare anche conferenze multilaterali, che colleghino cioè diversi  
studi. Per quanto riguarda la disponibilità delle apparecchiature ne­
cessarie si stanno realizzando progressi nel quadro dell'esperimento  
europeo in materia di videocomunicazioni (EVE - "European Videocomuni-  
cations Experiment")  della CEPT; nel gennaio 1985 un esperimento di col-  
legamento tra quattro capitali ha avuto un brillante successo.
SEZIONE 6 - RISORSE
6.1 INVESTIMENTI E COSTO DEL SISTEMA
Le risorse occorrenti per il progetto di sistema intergovernativo di  
videocomunicazione possono venir ripartite in tre categorie principali:  
investimenti nazionali, eventuali investimenti comunitari e costo annuo  
preventivato d'esercizio del sistema. E' opportuno rilevare che questi  
tre elementi corrispondono a "stime ragionevoli d'ordini di grandezza".
Per quanto riguarda gli investimenti nazionali l'elemento principale è  
costituito dalla necessità di rendere disponibili gli studi televisivi  
occorrenti. Come si è già avuto modo di rilevare nella Sezione 2 il  
costo di tali infrastrutture, installate in un edificio già esistente,  
varia tra i 150.000 ed i 250.000 ECU, a seconda delle prestazioni of­
ferte. Tale cifra rappresenterebbe l'investimento che ogni singola unità  
governativa (Ministero, ecc.) interessata dovrebbe compiere.  Gli appa­
recchi videofonici, una volta divenuti liberamente disponibili, dovreb­
bero avere un costo unitario di circa 6.000 ECU. E' previsto che l'ag­
giunta di apparecchiature per cifrare e decifrare i messaggi costi  
altri 5.000 ECU per ogni sito, nel caso che venga incorporata nel "codec".  
Qualora invece si voglia ricorrere a sistemi di massima sicurezza, che  
comporterebbero la codifica/decodifica degli stessi studi da 2Mb/s, il  
costo salirebbe a circa 30.000 ECU per sito.

- 37 -
Basandosi sull'ipotesi che ogni Stato membro cominci con l'installare  
unità per· videoconferenze in tre dicasteri (e calcolando in 200.000 ECU  
il prezzo medio di uno studio) ed arrivi infine ad un totale di 20  
unità per videoconferonze installate, si può stimare che l'investimento  
nazionale di ciascuno Stato membro nella fase iniziale ammonterebbe a  
circa 720.000 ECU.
E'  tuttavia opportuno porre in risalto che tale investimento sarebbe  
scaglionabile,  poiché si potrebbe decidere di collegare inizialmente  
una sola categoria di ministeri (per esempio quelli degli affari esteri)  
estendendo successivamente la possibilità di videoconferenze ad altri  
dicasteri una volta che sia stata acquisita la necessaria esperienza.
Questo progetto non sembra prestarsi molto bene ad investimenti comu­
nitari, che sarebbero giustificati soltanto nei casi in cui particolari  
elementi sigino necessari per unificare il sistema. In questa categoria  
potrebbero rientrare le unità multiconferenza, che consentirebbero di  
tenere conferenze multilaterali, oppure le apparecchiature necessarie  
per specifiche funzioni di controllo centralizzato nella rete, qualora  
si decida di attuare tale controllo.
I costi annui di esercizio sono fondamentalmente quelli relativi alla  
rete, che consisterebbero naturalmente di pagamenti alle varie ammini­
strazioni degli Stati membri responsabili per le telecomunicazioni.
I diversi elementi sono già stati messi in luce in modo dettagliato  
nella sezione sull'analisi della rete, nella quale è stato dimostrato  
che la spesa varierà in funzione dell'uso che si farà del sistema,  
oltre a risultare differente da uno Stato all'altro. Tuttavia si è  
dimostrato che il costo orario di una videoconferenza si aggira attual­
mente sui 1.100 ECU, anche se un servizio con preavviso breve darebbe  
origine a costi più elevati che potrebbero raggiungere i 6.000 ECU  
all'ora (in funzione delle soluzioni tecniche applicate).

- 38 -
Anche se è giusto attirare ancora una volta l'attenzione sugli elemen­
ti d'incertezza presenti in queste cifre, basate su stime delle tarif­
fe che potrebbero venire applicate a questi servizi, si è già fatto  
notare precedentemente che per quantificare i costi ci si è delibera­
tamente avvalsi d'ipotesi prudenziali, cosicché le cifre menzionate  
rappresentano dei massimi che non dovrebbero venir superati. Effetti­
vamente per quanto riguarda le tariffe relative alle comunicazioni via  
satellite Eutelsat, (l'esercente del relativo sistema) ha già proposto  
riduzioni che possono arrivare al 25%.
6.2 ESEMPIO DI ANALISI COSTI/BENEFICI
Come si è già rilevato si può ipotizzare un costo orario di 1.100 ECU  
per una videoconferenza che non preveda tempi brevi di preavviso.  
Ipotizzando che una tale conferenza abbia una durata tipica di tre ore  
risulta che il costo corrente di una videoconferenza tenuta utilizzando  
il sistema sopra descritto oscillerà tra i 3.000 ed i 3.500 ECU (si  
ricorda ancora una volta che le ipotesi su cui sono basate le tariffe  
orarie sono prudenziali).
E' interessante confrontare questa cifra con i costi relativi ad una  
conferenza cui partecipino per esempio funzionari provenienti da  
Bruxelles e Roma, attuale sede della presidenza. Effettivamente il  
collegamento tra due studi per videoconferenze del tipo descritto con­
sentirebbe la partecipazione alla conferenza di 12 persone in ciascuna  
delle due località, seppur :
a. riducendo il calcolo dei costi alle spese di missione per le 6  
persone cui sarebbe richiesto di recarsi nella località "distante"  
della videoconferenza,
b. non tenendo conto dei costi sostenuti nella sede ospitante,
c. usando come base per il calcolo le tariffe commerciali dei viaggi  
in aereo da cui risulta che le sole spese di viaggio, vitto e al­
loggio di 6 persone inviate da Bruxelles a Roma per una riunione  
sarebbero pari a 4.000-4.500 ECU.

- 39 -
Anche basandoci sulle tariffe attualmente in vigore dunque le video­
conferenze costano già adesso meno delle sole spese di missione.  Ciò  
risulta vero anche prima di tradurre in termini di salario la perdita di  
tempo :  sotto il profilo delle risorse umane infatti si ha l'enorme
vantaggio che alla fine di una videoconferenza i partecipanti possono  
tornare nei loro uffici.
Si può ovviamente svolgere un'intera serie di analisi di questo tipo;  
questo particolare esempio presenta tuttavia il vantaggio di fare di­
retto riferimento alle riunioni che si sono rivelate necessarie nel  
corso della preparazione della presente relazione, in un periodo nel  
quale la presidenza del Consiglio era detenuta dall'Italia.
SEZIONE 7 - CONCLUSIONI
7.1 RIEPILOGO
Si è compiuto uno studio particolareggiato delle possibilità di realiz­
zare un sistema intergovernativo di videocomunicazione allo scopo di  
coadiuvare il lavoro delle istituzioni comunitarie e degli Stati membri.  
Le conclusioni possono venire più in particolare riassunte nel modo  
seguente :
7.1.1. Aspetti tecnici
Il sistema è fattibile; una versione iniziale potrebbe entrare in ser­
vizio nel corso del 1986. Anche se inizialmente le possibilità del  
sistema sarebbero limitate alle conferenze bilaterali è prevedibile  
che ulteriori ampliamenti del sistema consentirebbero di tenere confe­
renze plurilaterali nel giro di 12 mesi.
Non dovrebbe risultare necessario realizzare una rete di comunicazioni  
destinata unicamente a questo sistema poiché nella Comunità si comincia  
a disporre delle linee di comunicazione a banda larga occorrenti. La  
decisione di realizzare il sistema costituirebbe tuttavia uno stimolo 
per le competenti autorità degli Stati membri a far progredire attiva­
mente i piani relativi a comunicazioni intercomunitarie a banda larga;

- 40 -
questo fatto si è già verificato in alcuni casi nel corso del periodo  
in cui è stato condotto il presente studio di fattibilità, in rapporto  
alla necessità di fornire un supporto ad alcune delle dimostrazioni  
che hanno avuto luogo.
Il sistema in questione utilizzerebbe e convaliderebbe le norme in ma­
teria di tecnica per le videoconferenze sviluppate in ambito europeo  
tanto mediante il programma COST per progetti di collaborazione nel  
campo scientifico e tecnologico quanto tramite l'associazione CEPT di  
enti responsabili per le telecomunicazioni.
Oltre a fornire un incentivo alle industrie attive nel campo delle tele­
comunicazioni a banda larga la decisione di realizzare un sistema del  
tipo descritto stimolerebbe la capacità di fornire le necessarie infra­
strutture per videoconferenze, un settore in cui l'industria europea è  
ancora ai suoi esordi. Ciò a sua volta servirebbe a ridurre i costi  
connessi all'installazione degli studi.
7.1.2 Aspetti economici
Basandosi su stime prudenziali delle tariffe da applicare si può dimo­
strare che il costo di una videoconferenza risulta già adesso concor­
renziale rispetto a quello di conferenze che implichino viaggi tra le  
capitali degli Stati membri. Gli investimenti necessari alla realizza­
zione di uno studio completo,delle apparecchiature necessarie per  
codificare/decodificare i segnali audiovisivi da trasmettere tramite  
la rete, oscilla attualmente tra i 150-200.000 ECU; una volta effettuato  
questo investimento il costo orario della videoconferenza si aggira  
attualmente sui 1.100 ECU qualora il preavviso sia di 1-2 giorni e sale  
fino ad un massimo di 6.000 ECU qualora si richieda al sistema di fun­
zionare con un preavviso molto breve (pari a 15 minuti nella nostra  
ipotesi). Le nostre stime sono pessimistiche, ed è prevedìbile che in  
futuro questi costi diminuiscano.
7.1.3 Aspetti generali
Se da un lato non ci si può aspettare che tecniche di videoconferenza
■u S ì

- 41 -
sostituiscano gli incontri personali a livello ministeriale o le più  
importanti riunioni cui partecipano tutti gli Stati membri, esse pos­
sono già offrire un'alternativa concorrenziale sotto il profilo econo­
mico ad un gran numero di riunioni, soprattutto se bilaterali, che  
hanno luogo quotidianamente nell'ambito comunitario.
- tra gli Stati membri
- tra Stati membri ed istituzioni comunitarie
- tra Stati membri e rappresentanze permanenti.
Nel quadro del sistema iniziale la traduzione continua a costituire un  
problema, poiché si deve garantire la disponibilità di interpreti negl  
studi che partecipano alla videoconferenza. Tuttavia si continuano a  
studiare le possibilità per arrivare ad incorporare nel sistema i ser­
vizi di traduzione.
7.2 CONCLUZIQNI DELLA COMMISSIONE
1. La Commissione rebuta che venga presa la decisione di realiz­
zare una prima versione del sistema intergovernativo di videocomunica­
zione. Per ridurre l'impegno finanziario iniziale si dovrebbe mirare  
ad un particolare gruppo di utenti che farebbe uso di una rete pilota.  
Vari Stati membri hanno indicato i ministeri degli affari esteri come  
gli utenti potenzialmente più interessati e motivati; gli Stati membri  
andrebbero incoraggiati ad installare una prima serie di studi ed a  
prendere provvedimenti per rendere disponibili le linee di comunicazio  
ne necessarie.
La suddetta fase iniziale dovrebbe avere una durata di 12-18 mesi e  
consentire di comprendere meglio le potenzialità delle tecniche di  
videoconferenza (e successivamente di videofonia) relative alla sempli  
ce sostituzione degli incontri personali, ma anche alla creazione di  
nuove abitudini in fatto di scambio di informazioni.
Gli investimenti ed i costi d'esercizio dei singoli sistemi locali  
(terminali ed infrastrutture per le telecomunicazioni) saranno finan­
ziati dai diversi utenti (amministrazioni nazionali od istituzioni

- 42 -
comunitarie). Nella fase iniziale del progetto i costi attinenti alle  
telecomunicazioni internazionali nell'ambito della Comunità (Eutelsat  
SMS o segmenti transfrontalieri a terra) potrebbero venir sostenuti dal  
bilancio comunitario, se le attuali restrizioni alla disponibilità di  
risorse comunitarie non lo impedisse.
In tali circostanze la sola soluzione realistica sembra essere quella  
che ogni utente paghi la sua quota per l'uso del sistema.
2. Nella seconda metà del 1985 la stessa Commissione disporrà di studi  
a Bruxelles e Lussemburgo debitamente collegati tra loro. Questo sistema  
verrà sfruttato per familiarizzare il personale della Commissione con le  
tecniche da impiegare e con la regia delle videoconferenze.
3. Gli Stati membri dovranno incoraggiare i propri enti responsabili  
per le telecomunicazioni a procedere attivamente nella realizzazione  
dei servizi transcomunitari di comunicazione a banda larga necessari  
atti a consentire il funzionamento del sistema intergovernativo di  
videocomunicazione oltre che a facilitare altri tipi di comunicazione  
d'interesse comunitario.
Sarà opportuno prevedere un ampliamento del servizio offerto che com­
prenda la videofonia, tecnica che sembra molto promettente nel quadro  
delle videocomunicazioni per gli scambi intergovernativi.
4. Il gruppo di utenti pilota dovrebbe costituire l'oggetto di una  
valutazione ininterrotta;  dopo 12-18 mesi d'impiego del sistema an­
drebbe presentata al Consiglio una relazione che riepiloghi l'esperien­
za fatta, stabilisca l'utilità del sistema e fornisca la base per la  
decisione d'incoraggiare o meno un impiego più ampio e generalizzato  
della videocomunicazione tra i funzionari governativi che seguono le  
attività della Comunità e delle sue istituzioni.
Occorre inoltre procedere ad un esame permanente di problemi specifici  
connessi all'impiego delle videocomunicazioni per i contatti tra go­
verni ed istituzioni.
I settori d'importanza cruciale saranno la sicur>ezza/cifratura, la  
disponibilità di servizi di traduzione e la possibilità di conferenze  
multilaterali.

Studio della parte intemazionale della rete intergovernativa  
europea di videocomunicazioni
SOMMARIO
0. INTRODUZIONE
1. FATTIBILITÀ' TECNICA
1.1 Aspetto rete
1.2 Disponibilità rapida
1.3 Videoconferenze multilaterali
2. DATI E IPOTESI
2.1 Ipotesi di traffico
2.2 Dati tariffari
2.3 Ipotesi tariffarie
3. STUDIO ECONOMICO
3.1 Raffronto tra le ipotesi globali
3.2 Durata di ammortizzamento di una stazione terrestre
3.3 Costo della disponibilità rapida
3.4 Oneri e tariffe
4.CONCLUSIONE

-  1 -
0. INTRODUZIONE
Il presente studio riguarda la parte intemazionale della rete europea  
di videocomunicazioni che consiste nel collegare le varie capitali dei paesi  
della Comunità attraverso collegamenti a 2 Mbit/sec.
Le parti nazionali di questa rete che possono variare a seconda del  
numero di sale di videoconferenza e le norme proprie ad ogni paese non sono  
considerate in questa parte dello studio.
I problemi che si presentano sono di ordine tecnico ed economico. Per  
quanto riguarda la fattibilità tecnica di questo progretto :
- è possibile, considerate le attuali infrastrutture e le intenzioni  
espresse da ogni paese, collegare tutti i paesi della Comunità con una  
rete a banda larga?
- se, a prima vista sembra che il tio di rete installabile più  
rapidamente sia una rete basata sui satelliti, si può anche prevedere  
una rete terrestre?
- quanto tempo sarà necessario per mettere in relazione diversi  
interlocutori? E'meglio scegliere un sistema a prenotazione preventiva  
di qualche giorno oppure un sistema di collegamento istantanee o in  
meno di 15 minuti, cioè analogo ad un servizio commutato telefonico?
- Le conferenze saranno possibili tra più sale?
Per quanto riguarda gli aspetti economici del progretto :
- è più interessante, economicamente, basarsi su tona rete via satellite  
o su una rete terrestre? La scelte è in funzione del carico della  
rete? E' prevedibile un'evoluzione nel tempo?
- Se oi si basa su una rete via satellite, quali sono i termini di  
ammortamento dell'acquisto e dell'utilizzazione di un'antenna?

-  2 -
- Qual'è la differenza di costo tra un servizio a prenotazione  
preventiva giro di qualche giorno e un servizio che permette di  
iniziare una videoconferenza in meno di 15 minuti?
- Quali oneri e quali tariffe devono essere applicati  per 
l'utilizzazione di questa rete?
Nella sezione 1 del presente documento cerchiamo di fornire delle  
risposte ai problemi concernenti la fattibilità tecnica. Nella sezione 3 è  
trattato l'aspetto economico mentre nella sezione 2 vengono esposti i dati e  
le ipotesi di traffico e di tariffe alla base della sezione 3.
1. FATTIBILITÀ' TECNICA
1 .1
Si tratta di fare un bilancio delle infrastrutture esistenti e delle  
intenzioni di ogni paese.
1.1.1. Collegamenti via satellite
Il servizio SMS proposto da Eutelsat si basa sui satelliti ECS2 e  
Telecom 1. Sono possibili diversi tipi di utilizzazione :
- Utilizzazione a tempo pieno : 24 ore su 24, 7 giorni su 7 e la  
capacità richiesta è attribuita per un periodo indeterminato di  
almeno 12 mesi.
- Utilizzazione a metà tempo regolare : inizio e fine ogni giorno  
a ore fisse, 7 giorni su 7; i tempi di utilizzazione sono misurati  
in unità di 30 minuti con un periodo di attribuzione iniziale di 3  
mesi rinnovabili ed una durata minima di 30 minuti al giorno e per  
sessione.
- Prenotazione mediante abbonamento : secondo un programma  
prestabilito di periodi determinati, con un'utilizzazione misurata  
in unità di 30 minuti e una durata minima di 30 minuti per  
sessione e un numero minimo di 45 ore durante un periodo di  
attribuzione di 3 mesi, rinnovabile.

- 3 -
- Prenotazione per un'utilizzazione unica : su base ad hoc con  
prenotazione in anticipo per una durata specifica, con inizio a  
un'ora data e 1'utilizazione misurata in unità di 10 minuti.
- Chiamata per chiamata (disponibile in futuro e soltanto su  
Telecom 1 ) : automaticamente, senza prenotazione in anticipo;  
l'utilizzazione viene misurata in unità di 1 secondo con una  
durata minima di 10 secondi.
L'utilizzazione a metà tempo regolare e la prenotazione mediante  
abbonamento saranno in seguito scartati dda questo studio in quanto  
impongono troppi vincoli di tempo agli utenti.
Soltanto il leasing a tempo pieno, l'utilizzazione unica e il tipo  
chiamata per chiamata saranno presi in considerazione per il servizio  
SMS nella rete europea di videocomunicazioni.
Alla tabella 1.1.1. sono indicati programmi sulle stazioni  
terrestri di ogni paese. I 3 periodi considerati sono : 1986, 1987 e  
1988.

- 4 -
1986 1987 1988
Paese Osservazioni
1ECST1 ·ECST1 ·ECST1
Germania XX ECS
- copertura: CEE, Spagna,
Belgio XX Portogallo.
- funzioni: collegamenti a
Danimarca X n volte 64 kbit noleggiati in
permanenza o per periodi
Francia XX stabiliti in anticipo.
Gran Bretagna XX Telecom 1
- copertura: CEE, Grecia
Grecia Xesclusa; Dublino, Roma e
Copenhagen sono nella 2
Irlanda Xbanda. Lisbona e Madrid non
rientrano nella zona
Italia X coperta.
- funzioni: identiche a ECS
Lussemburgo Xpiù chiamata per chiamata.
Paesi Bassi
Tabella 1.1.1. : Disponibilità delle antenne del tipo ECS e Telecom 1
1.1.2. Collegamenti terrestri
A livello intemazionale entreranno in servizio nei prossimi anni  
dei collegamenti terrestri a 2 Mbit/sec. Alla figura 1.1.2. è indicato  
quando le fasce terrestri di interesse per il progretto saranno  
disponibili.

; disponibile nel 1986 
: disponibile nel 1987
Figura L I.2  :  Disponibilità dei collegamenti terrestri

-  6 -
1.1.3» Grecia
La relativa lontananza della Grecia rispetto agli altri paesi  
comunitari ha due conseguenze :
- Nel caso dell*acquisto da parte di questo paese di un'antenna,  
quest'ultima dovrà essere obbligatoriamente del tipo ECS in quanto  
il satellite Telecom 1 non offre la copertura della Grecia.
- E' possibile collegare Atene con Parigi mediante un cavo  
sottomarino esistente tra Atene e Marsiglia che non è saturo. In  
mancanza paro dì un accordo tariffario speciale, il leasing di  
questo cavo sarà estremamente costoso.
1.1.4. Ipotesi globali
Per ogni anno considerato in questo studio, sono state preparate 3  
ipotesi globali di reti possibili basandosi sull'apparecchiatura  
attualmente esistente, i co]legamenti terrestri e l'apparecchiatura di  
antenna.
. Per il 1986 abbiamo le ipotesi globali 1 e 2 basate per quanto  
possibile sul sattelite cioè per tutte le città dotate di antenne.  
Bruxelles e Lussemburgo sono collegate a Londra nell'ipotesi globale 1,  
a Amsterdam nell'ipotesi globale 2. L ’ipotesi globale 3 è soprattutto  
terrestre ì soltanto Rema, Cbpenhagen (in quanto queste due città non  
possono essere collegate mediante collegamenti a 2 Mbit/sec nel 1986) e  
Atene (il leasing di un collegamento via cavo sottomarino  
Marcialia/Atene, è veramente troppo caro) non posseggono collegamenti  
terrestri. Per il 1986 sono necessari ì seguenti investimenti ; una  
antenna a Copenhagen e una ad Atene.
Per il 1987 sono state studiate 3 ipotesi globali : l'ipotesi  
globale 4 rappresenta una rete via satellite nella misura del possibile  
ad eccezione di Dublino, Lussemburgo e Strasubrgo che non posseggono  
ancora antenne e per le quali i tempi di ammortamento di un'antenna  
sono piuttosto lunghi. L'ipotesi globale 5 è una reta di tipo misto :  
una rete terrestre centrale attorno a Bruxelles e alle capitali dove è  
previsto un traffico relativamente importante : Bonn, Landra e Parigi.  
Dublino, Lussemburgo e Strasburgo sono anche collegato a questa rete in

- 7 -
quanto non posseggono antenne. L'ipotesi globale n° 6 è di tipo  
terrestre; soltanto Atene non è collegata a questa rete via terra (per  
motivi economici come nel 1986). Per il 1987  è necessario cerne  
investimento soltanto un'antenna a Atene.
. Per il 1988, l'ipotesi globale 7 corrisponde a una rete  
interamente costituita da collegamenti via satellite. L'ipotesi  
globale 8 è una rete mista : la parte terrestre di questa rete è  
ripartita intorno a Bruxelles che è collegata con Amsterdam, Bonn,  
Londra e Parigi mentre Strasburgo è collegata con Parigi. L'ipotesi  
globale 9 corrisponde a una rete interamente terrestre tranne per Atene  
(motivi economici cane per il 1986 e il 1987). Soltanto per l'ipotesi  
globale 7 è necessario un investimento e cioè l'installazione di una  
stazione terrestre a Strasburgo.
I dati seguenti indicano le disponibilità di antenne  e 
collegamenti terrestri per ogni periodo e presentano le tre ipotesi  
globali corrispondenti a ciascuno di questi periodi.


shC5C 0 P E N H A G E N
i
AMSTERDAM ,i  
_« 1
LONDRA
BRUXELLES
■ '  BONN \> LUSSEMBURGO'; \
V  -----—--■/STRASBURGO f *
PA
RIGI
Ipotesi globale 1 - 1986Descrizione
- rete di tipo satellite per quanto  
possibile
- Bruxelles e Lussemburgo sono collegate  
a Londra
Ivestimenti :
- un'antenna a Copenhagen
- un'antenna a Atene (la tariffa attualmente  
proposta per il collegamento terrestre  
Parigi-Atene è troppo cara)
■VATENE

OPENHAGEN
AMSTERDAM
BRUXELLES v
LUSSEMBURGO
PARIGIBONN
-•Strasburgo
i
w
K jk-— 'Ik
Ipotesi globale 2 - 1986Descrizione :
- rete di tipo satellite per quanto possibile
- Bruxelles e Lussemburgo sono collegate a Amsterdam
Investimenti :
_ un'antenna a Copenhagen
- un'antenna ad Atene (la tariffa attualmente  
proposta per il collegamento terrestre Parigi-Atene  
è troppo cara)
TENE

Ipotesi globale 3 > -  19861QM
•  Ipotesi globale 3 :
“ rete essenzialmente terrestre
•  Investimenti :
- 1 stazione terrestre a Copenhagen
-1 stazione terrestre ad Atene (la tariffa attualemente  
proposta per il collegamento terrestre Parigi-Atene  
è troppo cara)
C A T E N E
Ì

Stazioni e collegamenti terrestri disponibili nel 1987

Ipotesi globale 4 - 1987

Ipotesi globale 5 - 1987Descrizione
“ rete di tipo misto :  le città lontane tra di loro  
(Roma, Copenhagen) o le città dove il traffico  
previsto è modesto (Amsterdam) non sono collegate  
alla rete terrestre
Investimenti :
1 stazione terrestre ad Atene
•NATENE
V

Ipotesi globale 6 -1987

Stazioni e collegamenti terrestri disponibili net 1988

Ipotesi globale 7 - 1988

Ipotesi globale 8 - 1988

Ipotesi globale 9 - 1988

-  20  -
Per la maggior parte dei sistemi di videoconferenze è necessario  
effettuare una prenotazione alcuni giorni prima della conferenza. Non è  
possibile iniziare all'improvviso una videoconferenza in quanto non esistono  
impianti di commutazione.
Sono stati studiate delle soluzioni per ovviare a questa limitazione :  
il collegamento di due sale di videoconferenza in meno di 15 minuti.
1.2.1. Collegamenti via satellite
I tempi di attesa sono dovuti soprattutto a rationi amministrative  
considerate le operazioni manuali da effettuare. Ogni operazione  
manuale provoca infatti un ritardo e un certo livello d'incertezza per  
quanto riguarda l'inizio e la fine della connessione nella misura in  
cui tutti gli strumenti debbono essere connessi e sconnessi contempor­
aneamente. Si possono riddare i tempi di collegamento diminuendo il  
numero delle operazioni manuali. Nella tabella seguente (1.2.1.) sono  
descritte nei particolari le operazioni da compiere per i satelliti ECS  
e Telecom 1 secondo im modi di utilizzazione seguenti :
- prenotazione al memento
- noleggio a tempo pieno ol circuito satellite
- noleggio a tempo pieno ol circuito terrestre (oltre al circuito  
satellite)
- utilizzazione della versione ROP2 di Telecom 1 che consentirà il  
servizio chiamata per chiamata con modalità quindi affini a quelle di  
un servizio commutato di tipo telefonico.

-  21  -
Tipo di esercizio prescelto
Operazioni modo
attualenoleggio tempo  
pieno circuito  
satellitenoleggio tempo  
pieno circuito  
satellite + cir­
cuito terrestrechiamata
per
chiamata
ECS TC1 ECS TC1ECS TC1 TC1
.Coordinamento  
locale+ +
.Coordinamento  
nazionale+ +
.Coordinamento a >  
livello europeo  
(Eutelsat o  
stazione di ri­
ferimento a  
Mulhouse per TC1)+ ·  + + ++ + +
.Entrata in ser­
vizio del carrier+ + +
.Allacciamento  
del circuito  
terrestre  
sull'antenna+ + + +
.Allacciamento  
del nodo di com­
mutazione  
terrestre+ + + +
Numero di opera­
zioni da 6 5 4 32 1 0
Tabella 1.2.1. : Raffronto delle operazioni da compiere per mettere in
collegamento due sale di videoconferenza secondo il modo di  
esercizio prescelto.
(Ogni crocetta rappresenta un'operazione manuale)

-  22  -
Per ottenere una conmutazione in meno di 15 minuti, le uniche  
soluzioni possibili sembrano le seguenti :
- prenotazione a tempo pieno di circuiti satelliti e di circuiti  
terrestri nel caso di ECS o di Telecom 1
- utilizzazione in futuro di Telecom 1 secondo modo chiamata per  
chiamata.
1.2.2. Collegamenti terrestri
In attesa di ISDN (rete digitale ad integrazione di servizi) a  
banda larga (cioè con flussi commutati di 2 Mbit/sec. Per realizzare  
la funzione di commutazione sono necessari impianti di connessione e di  
mixaggio (grading) (ECB). Per ridurre i termini di commutazione di  
circuito terrestre (a meno di 15 minuti) si cerca di :
- diminuire i tempi amministrativi di prenotazione e di assegnazione di  
ECB
- ottenere il circuito al memento voluto.
A tale scopo è necessario rendere automatica la demanda da una  
console e l'avvio della commutazione di circuito.
Sono allora possibili due soluzioni : un sistema centrale al quale  
ogni paese ha accesso partendo da una console che gestisca le varie  
prenotazioni e che faccia intervenire :
- impianti specifici del progetto che rappresentano in una certa  
maniera le interfacce tra questo sistema centrale e l'impianto di  
connessione e di mixaggio,
- oppure impianti esistenti e cioè il centro di prenotazione proprio  
del sistema di connessione e mixaggio di ogni paese.
1.3. Videoconferenze multilaterali
In un primo tempo è molto probabile che delle videoconferenze  
bilaterali (cioè fra due sale) bastino a coprire le esigenze degli utenti.

- 23 -
Per quanto riguarda le videoconferenze multilaterali sono in fase di  
sviluppo impianti videomultisala, nel quadro del progetto EVE a cura della  
CEPT, in Francia, nel Regno Unito ed in Italia. Questi impianti saranno  
disponibili alla fine del 1985.
gli impianti multisala consentiranno di ccmmutare i modi : suono,  
immagini e dati da una sala verso una o più sale manualmente o in modo  
automatico : ad es. l'immagine della sala dove il livello sonoro è più  
elevato sarà diffusa verso tutte le altre sale.
Questi impianti dovranno essere installati in alcuni nodi scelti della  
rete europea di videocanunicazioni :
- per una rete terrestre, si potrebbe pensare a Bruxelles e Parigi e  
poi Londra e Bonn,
- nel caso di una rete via satellite, la libertà di installazione di  
questi impianti videomultisala è maggiore in quanto uno solo di essi  
può bastare. La qualità del servizio subirà pero un leggero degrado in  
quanto alcune sale riceveranno immagini che hanno percorso due  
collegamenti con un raddoppio dei tempi di diffusione che sono già  
notevoli nel caso della trasmissione via satellite.
2. DATI ED IPOTESI
2.1 Ipotesi di traffico
Per scegliere tra le varie ipotesi globali di reti esposte alla sezione  
1, bisogna tener conto del volume e della ripartizione del traffico. Per un  
servizio nuovo quale la videoconferenza, è praticamente impossibile poter  
prevedere in modo preciso il volume di traffico tra le capitali comunitarie.
Se si considera che alle 10 capitali della CEF. bisogna aggiungere  
Strasburgo, si arriva a 55 collegamenti possibili o ancora 55 flussi di  
traffico sconosciuti. E1  pero possibile stimare l'importanza relativa di  
flussi tra ogni paese :

- 24 -
- da un pauso piccollo* verso un paese piccolo o grande* : 1,
- da un paese grande verso un paese grande : 2,
- da un paese qualsiasi verso Bruxelles cane sede CHE : 2,
- da un paese qualsiasi verso Lussemburgo o Strasburgo (entrambe città
con uffici della CEE) : 1.
Si ottiene cosi una matrice che dà un'idea dell'entità dei flussi su  
ciascuno dei collegamenti città/città (tabella 2.1.) e consente di ridurre  
il numero di variabili da 55 ad una sola la quale sarà rappresentativa del  
volume di traffico o meglio del carico globale della rete. Chiameremo  
questa variabile n. : il "numero di conferenze** di base". Se n. = 1, ciò
significa che un paese piccolo partecipa in media ad una conferenza al mese.
Il numero di conferenze nella Caminità è allora di 6,8 e diventa 68 quando  
n. = 10.
* I paesi grandi sono : la Gran Bretagna, la RF di Germania, la Francia e  
l'Italia.
** La durata di una conferenza è di 3 ore.

- 25 -
O=3
London
Parigi
Roma3
:ot
o
K
C
Dublino
Copenhagen
Atene
Lussemburgo
Strasburgo
Se
na ü22v1311i21
London 02?1311L22
Parigi 02131T _1211
Roma°  1311121
J.
i
Ans lardala11 031]_ 121
Bruxelles11 03 i 33A1
Dub l  i  no 01122
ICopenhagen! 0121
Atene 021
Lussemburgja 0ì
tSt rasburgolIj ji0
Tabella 2.1. :  Importanza relativa del flussi di traffico tra  
città della rete.

-  26  -
2.2 Dati La.-i fi'ari
La vldeoccnferenza è un servizio in fase di allestimento. Soltanto 
Eutelsat cd alcuni paesi propongono tariffe corrispondenti a 
servizi già offerti o che lo saranno.
2.2.1 Collegamenti via satellite
Eutelsat propone per il servizio SMS tariffe che riguardano 
unicamente il settore spaziale. Per l'utilizzazione di un circuito 
bilaterale a 2Mbit/sec, il canone è di:
- 73 000 ECU/mese per un'utilizzazione a tempo pieno (noleggio 
circuito satellite),
- 806 ECU/h in caso di prenotazione per un'unica utilizzazione
- 964 ECU/h per chiamata per chiamata (soltanto Telecom 1).
Il servizio di videoconferenza ora proposto da Eutelsat costa 20 
volte il prezzo di un circuito a 64 Kbit/sec. In seno alla CEPT è 
in corso un dibattito per ricondurre tale rapporto da 20 a 10 o 12. 
La tabella seguente che indica gli oneri per la prima ora di una 
videoconferenza nel quadro degli esperimenti del progetto EVE, è 
stata preparata partenda da un costo orario di 408 ECU del segmento 
spaziale cioè 10 volte il prezzo di un circuito a 64Kbit/sec.  
Questi oneri che saranno applicati fino al 1° luglio 1985, 
comprendono oltre all'apparecchiatura di antenna, il raccordo 
terrestre alle antenne e riguardano il collegamento end-to-end tra 
le due città.
Se si suddivide il costo orario del segmento spaziale si ottiene il 
costo orario dei raccordi terrestri alle due estremità il cui 
valore medio è di 326 ECU.

Verso
DaRegno Unito Francia RF di Germania Paesi Bassi Italia
REGNO UNITO - 704 540 704 704
FRANCIA 861 - 665 861 861
RF DI GERMAf *IA 667 667 - 667 667
PAESI BASSI 783 783 605 - 783
ITALIA 852 852 658 852 —
Tabella 2.2.1: oneri applicati end-to-end per la prima ora d
videoconferenza nel quadro degli esperimenti del progetto EVE (valid 
fino all'1.7.85).
2.2.2 Collegamenti terrestri
Alcuni paesi propongono tariffe per: 
servizi di videoconferenza interni oppure
collegamenti noleggiati a 2Mbit/sec.

-  28  -
2.2.2.1. Servìzio interno di video-conferenze
Paese Tariffa in moneta locale Tariffa in ECU
Germania 15.000 DM per 1'impianto/sala 6.700 ECU per l'impianto
1.500 DM/mese/sala 
500 DM/ora/sala670/mese/sala 
+ 220 ECU/ora/sala
Francia 20.000 F per 15 ore di utilizza­
zione mensile e per sala + 700 FF 
per ora supplementare per sala2.900 ECU per 15 ore di 
utilizzazione mensile 
per sala+100 ECU per ora 
supplementare e per sala
Paesi Bassi 
(progetto)5.000 HFL/mese/sala + 1.500 HFL/ 
ora/sala2.000 ECU/mese/sala + 
590 ECU/ora/ sala
2.2.2.2. Collegamenti terrestri
Alla tabella seguente sono indicati i canoni mensili per:
Dublino/frontiera inglese (analogico) 22.500ECU/mese
Londra/frontiera irlandese (analogico) 22.500ECU/mese
Copenhagen/frontiera tedesca 18.700ECU/mese
Atene-Marsiglia 300.000 ECU/mese
Bruxe11e s-Lu s s e mburgo 14.500ECU/mese

- 29 -
3 Ipotesi tariffarie
Come si può constatare leggendo la sezione 2.2 alcuni paesi non hanno 
potuto indicare tariffe per questa rete. A scopo di completezza, per 
quanto riguarda l'aspetto economico sono state pertante formulate le 
seguente ipotesi. I calcoli corrispondenti dovranno essere corretti 
non appena saranno pervenute informazioni precise sulle tariffe 
mancanti.
Nel caso dell'utilizzazione di collegamenti via satellite, le tariffe 
del servizio SMS corrispondono soltanto all'utilizzazione del 
segmento spaziale. Per considerare anche gli allacciamenti terrestri 
alle stazioni terrestri necessari alle due estremità del collegamento 
è stato maggiorato il corso del segmento spaziale di 326 ECU/ora e 
questo valore è stato ricavato partendo dagli oneri applicati nel 
quadro degli esperimenti del progetto EVE (cfr. sezione 2.2.1.). Nel 
caso di conferenze della durata di 3 ore, il costo di una conferenza 
è quindi di 3.400 ECU con prenotazione per un'utilizzazione unica 
.(806 ECU + 328 ECU x 3) e di 3.600 ECU secondo il modo chiamata per 
chiamata (unicamente Telecom 1).
Per ottenere il costo di un semicollegamento internazionale a 2 Mbit 
da Bruxelles verso le frontiere terrestri tedesca, francese e 
olandese, è stato proposto di moltiplicare il costo del collegament 
Bruxelles-Lussemburgo per ^5 cioè 18.100 ECU.
12
Per il collegamento Bruxelles-Londra abbiamo ripreso il costo del 
collegamento analogico Dublino-Londra cioè 45.000 ECU/mese.
Per il semi-collegamento Londra-frontiera francese, abbiamo calcolato 
un costo di 22.500 ECU/mese, corrispondenti alla metà del 
collegamento totale Dublino-Londra.
In mancanza di informazioni da parte italiana, abbiamo ipotizzato un 
costo di 20.000 ECU/mese per una sezione di 2Mbìt/sec da Roma alla 
frontiera francese basandosi sui valori ricavati per altri paesi 
(cfr. sezione 2.2.2.).

- 30 -
Per ottenere i costi dei collegamenti città-città a partire sia dai 
costi dei semi collegamenti internazionali fino alle frontiere, sia 
dei servizi di videoconferenze interni, abbiamo adottato il metodo 
seguente :
.  quando il collegamento è composto da due semicollegamenti
noleggiati in permanenza si sommano semplicemente i costi 
rispettivi in quanto i costi di passaggio alla frontiera sono 
compresi nei costi dei semicollegamenti internazionali.
.  Quando il collegamento è costituito da un semicollegamento
noleggiato in permanenza da un lato della frontiera e basato su un 
servizio di video-conferenze interno dall'altra parte, si somma il 
costo del semi-collegamento al costo "mensile e di utilizzazione" 
della videoconferenza e lo si moltiplica per 1,5, cifra che 
corrisponde a una sala all'stremità del collegamento ed una semi- 
sala alla frontiera. In questa maniera viene ripreso nel calcolo 
anche il costo di passaggio alla frontiera.
.  Quando il collegamento alle due estremità comprende i servizi di 
videoconferenza interna si sommano i costi (mensili e di 
utilizzazione) di questi due servizi e si moltiplica il totale 
ottenuto per 1,5, cifra che corrisponde all'utilizzazione di una 
sala ad ogni estremità del collegamento e di due semisale (1 per 
paese) alla frontiera.

- 31 -f
IPOTESI DI TARIFFE (In ECU) IPOTESI DI COLLEGAMENTO
COLLEGAMENTOPer sezione 
e per mese+per conferenza (* )  e per mese
Dublino-Londra 45.000 + 0
Londra-Bruxelles 45.000 + 0
Londra-Parigi 22.500 +4.350 ECU per le 
+ 450 ECU per leprime 5 conferenze 
successive
Parigi-Bruxelles 18.100 +I I
Parigi-Roma 20.000 +I I
Parigi-Strasburgo 0 +5.800 ECU per le prime 5 conferenze 
+ 600 ECU per quelle successive
Amsterdam-Bruxelles 18.100 +3.000 ECU/mese + 2.650 ECU/conferenza
Amsterdam-Bonn 0 +4.000 ECU/mese + 3.650 ECU/conferenza
Bonn-Cop enhagen 18.700 +1.000 ECU/mese + 1.000 ECU/conferenza
Bruxelles-Bonn 18.100 1.000 ECU/mese + 1.000 ECU/conferenza
Atene-Parigi 300.000 +4.350 ECU per le 
+ 450 per quelleprime 5 conferenze 
successive
Bruxelles-Lussemburgo 14.500 + ' 0
* Una conferenza dura 
Tabella 2.3.2. Ipotesitre ore
tariffarie per collegamenti terrestri (in applicazione
delle norme precedenti)

- 32 -
STUDIO ECONOMICO
3.1 Raffronto tra ipotesi globali
Per valutare i costi rispettivi delle soluzioni via satellite e di quelle 
terrestri, è interessante mettere a raffronto i costi delle ipotesi 
globali 7 e 9 che corrispondono, rispettivamente, ad una soluzione "100% 
satellite" e ad una soluzione "100% terrestre" (Atene esclusa dove il 
costo di leasing di una sezione terrestre a 2 Mbit/sec per il raccordo 
con Parigi è tale che la durata di ammortamento di una stazione terrestre 
è soltanto di 2 mesi circa) nel 1988, data a "lungo termine" della rete:
NUMERO DI 
CONFERENZE * DI 
BASE PER MESEIpotesi globale 7 
"100% 
satellite"Ipotesi globale 9 
"100% 
terrestre"Scarto in % 
(terrestre/ 
satellite)
5 115.000 ECU/mese 
(3.400 ECU/conferenza)306.000 ECU/mese 
(9.000 ECU/conferenza)+ 166%
15 345.000 ECU/mese (389.000 ECU/conferenzc 0 + 13%
60 1.380.000 ECU/mese 
(3.400 ECU/conferenza)1.280.000 ECU/mese 
(3.150 ECU/conferenza)7%
* si tratta di videoconferenze di 3 ore.
Tabella 3.1: raffronto di canoni mensili per una rete impostata su collegamenti
via satellite o collegamenti terrestri in funzione del carico della rete in 
questione.

- 33 -
Dalla tabella 3.1 risulta che per un'utilizzazione relativamente 
ridotta, una rete "100% terrestre" costa molto di più di una rete 
"100% satellite" mentre con un'utilizzazione maggiore, una rete "100% 
terrestre" diventa economicamente più interessante di una rete "100% 
satellite".
Queste osservazioni spiegano in parte i risultati relativi agli anni 
1986, 1987 e 1988 riassunti qui di seguito:
- Nel 1986 le ipotesi globali impostate su collegamenti via satellite
nella misura del possible risultano le più economiche: l'ipotesi
globale 2 (Bruxelles e Lussemburgo collegate ad Amsterdam) è meno cara 
fino a due conferenze di base/mese (circa 14 conferenze in tutta la 
Comunità). L'ipotesi globale 1 (Bruxelles e Lussemburgo collegate con 
Londra) è meno cara per più di 2 conferenze di base/mese (cfr. figura 
3.1.1.).
- Nel 1987, l'ipotesi globale 4 (collegamenti via satellite per quanto 
possibile) risulta la più economica al di sotto di 15 conferenze di 
base/mese; al di là di 15 conferenze, l'ipotesi globale 5 (una rete 
terrestre centrale Bruxelles collegata con le capitali dove si prevede 
un traffico relativamente importante mentre per le altre città, dotate 
di stazione terrestri i collegamente saranno via satellite) è meno 
cara (cfr. fig. 3.1.2).
- Per il 1988, l'ipotesi globale 7 ("100% satellite) è la più economica 
al di sotto di 20 conferenze di base/mese (cioè 135 video conferenze 
in tutta la Comunità); oltre questo quantitativo, diventa meno cara 
l'ipotesi globale 8 (  ipotesi "mista" spiegata più avanti) (cfr. fig. 
3.1.3.).
L'ipotesi globale 8 è stata elaborata partendo dalle conclusioni 
intermedie dello studio e corrisponde alla rete migliore ottenibile 
per un traffico elevato nel 1988, cioè senza limiti di disponibilità. 
Tra le ipotesi globali 7 e 8 è possibile immaginare tutta una gamma di 
ipotesi corrispondenti all'ipotesi globale 7 alla quale verrebbero 
aggiunte una o più sezioni terrestri utilizzate nell'ipotesi globale 
8. La valutazione di ciascuna di queste soluzioni indica che nessuna 
di esse è più economica delle ipotesi globali 7 e 8 per un traffico 
rispettivamente inferiore e superiore a 20 conferenze di base/mese.

- 34 -
Nota: calcolo del costo di una sezione terrestre in funzione del 
carico.
Se il carico è importante può rivelarsi necessario raddoppiare il 
collegamento terrestre tra due capitali: ad esempio la sezione 
terrestre Londra-Bruxelles può essere richiesta a una data ora da una 
video-conferenza Londra/Bruxelles ma anche da una video-conferenza 
richiesta da parte francese con omologhi dell'industria.
Per tener conto di queste richieste sincrone nel calcolo del costo di 
un collegamento terrestre, secondo il modello del presente studio 
diventa necessario un raddoppio al di là di 30 conferenze/mese e così 
via.

___________ IPOTESI GLOBALE 1 : 1986 SATELLITE (traffico belga e lussemburghese concentrati su Londra)
___________ IPOTESI GLOBALE 2 : 1986 SATELLITE (traffico belga e lussemburghese concentrati su Amsterda
___________ IPOTESI GLOBALE 3 : 1986 TERRESTRE
CO
STO IN MIGLIAIA DI ECU
I I ■ I I I ' _____ L____ {______ l-------- 1-------- 1-------- 1-------- 1-------- 1-------- 1-------- 1-------- 1-----H------- 1-------- 1-------- 1  ■ ... I -------- 1-------- 1-------- 1-------- 1-------- *-------- I
5 10 1
5 2 0 2 5 3 0
NUMERO DI CONFERENZE DI BASE / MESE
Figura 3.1.1. Raffronto delle ipotesi globale 1, 2 e i (1986)

IPOTESI GLOBALE 4 
IPOTESI GLOBALE 5 
IPOTESI GLOBALE 6SATELLITE (nessuna stazione terrestre a Dublino, Lussemburgo e Strasburgo) 
1987 MISTA (satellite per Roma, Copenhagen, Atene e Amsterdam)
1987 TERRESTRE (Atene esclusa)
COSTO IN MIGLIAIA DI ECU
1000 r
Figura 3.1.2. Raffronto delle ipotesi globali 4, 5 e 6 (1987)

'  |C 7 . 1088 100% SATELLITE IPOTESI GLOBALE 7 . '*oo
IP0TESI g l o b a l e 9 · T o m TERRESTRE (Atene esclusa)
IPOTESI GLOBALE V .
COSTO IN MIGLIAIA DI ECU 
1000
800 r
600 -
400 -
200
Figura3.1.3. R a ffr o n todelle ipotesi globaNUMERO DI CONFERENZE di BASE / MESE  
Li 7/ 8 e 9 (1988)C O
- 4

- 38 -
3.2 Durata di ammortamento di una stazione terrestre
Alcune città* della rete europea non avranno stazione terrestri per 
l'accesso al servizio SMS nel 1986. E' interessante per queste città 
sapere in quanti mesi verrebbe ammortizzato l'impianto di una stazione 
terrestre. Per questo è sufficiente paragonare il costo di una video­
conferenza con accesso diretto a SMS al costo di una video-conferenza 
con accesso a SMS attraverso un collegamente terrestre tra una data 
città e una città dotata di una stazione terrestre.
Se il costo di un collegamento terrestre è in funzione del numero 
mensile di conferenze, anche la durata di ammortizzamento è in 
funzione di tale costo come è il caso per Copenaghen e Atene.
La figura 3.1 indica le durate di ammortamento di un'antenna espresse 
in mesi a Dublino, Lussemburgo, Bruxelles, Atene, Copenaghen e 
Strasburgo in funzione del costo di una stazione terrestre. Per quanto 
riguarda i valori di costo di antenne indicate in questa tabella 
ricordiamo i dati seguenti:
- un'antenna del tipo ECS costa in media 500.000 ECU per un diametro di 
3,6 m e 550.000 ECU per un diametro di 5 m (necessario per Dublino, 
Atene e Copenaghen) nel caso di un unico canale di video-conferenza. A 
questo importo vanno aggiunti 50.000 ECU per canale supplementare,
- un'antenna di tipo Telecom 1 costa in media 600.000 ECU per un 
diametro di 3,5 m e 700.000 per un diametro di 5 m (necessario per 
Dublino, Copenaghen e Roma). Queste antenne consentono 3 video- 
conferenze simultanee.
* Bruxelles e Copenaghen saranno dotate di antenna nel 1987 e Dublino, 
Lussemburgo e Atene nel 1988.

- 39 -
Costo di un'antenna 
Città500.000 ECU 600.000 ECU 700.000 ECU
DUBLINO 11 13 16
LUSSEMBURGO* 34 41 48
BRUXELLES**
(collegata a Londra) 
cfr. 3.111 13 16
ATENE 2 2 2
COPENAGHEN 
5 conferenze/mese20 24 28
COPENAGHEN 10 12 14
STRASBURGO 
30 conferenze/mese86
24103
29121
34
* Lussemburgo è collegata con Bruxelles
** Bruxelles è collegata con Londra (cfr. sezione 3.1)
Tabella 3.1. Durata di ammortamento di un'antenna (in mesi)

-40-
3.3. Costa della disponibilità
Nella sezione 1.2, sono state descritte le soluzioni techniche  
permettono di realizaare un sistema con prenotazione in meno di 15  
minuti. Queste soluzioni implicano costi d'investimento e di  
utilizzazione più elevati di quelli indicati alla sezione 3.3.2. per  
i collegamenti via satellite a quella 3.3.3 per i collegamente  
terrestri. Il tipo di servizio offerto è diverso e vanno formulate  
nuove ipotesi per quanto riguarda il blocco dei collegamenti a 2  
Mbit/sec. in funzione del carico (sezione 3.3.1)
3.3.1 Ipotesi di qualità di servizio
Nel caso di sistemi con prenotazione alcuni giorni in anticipio, si  
è ipotizzato che al di là di 30 conferenze di 3 ore (cioè 90 ore)  
sia necessario aggiungere un secondo collegamento a 2 Mbit/sec.
Nel caso di si stani a commutazione rapida, per mantere una qualità  
di servizio o una disponibilità soddisfacente (analoga a quella del  
servizio telefonico) è necessario rispettare i seguenti valori  
approssimativi per il tasso di utilizzazione di un circuito a 2  
Mbit/sec. :
Carico massimo approssimativo
Numero di collegamenti  
a 2 Mbit/sec
in ore in numero di videoconferenze di 3 ore
1 10 3
2 35 12
3 80 27
4 135 45
5 195 65

-41-
Questi valori sono stati calcolati basandosi su un modello teorico  
messo a punto dal CNET a cura di un dipartimento incaricato di studi  
di modelling e di tele-comunicazioni. Questo modello non è ancora  
stato convalidato da misurazioni e la video-conferenza è ancora poco  
commercializzata, di conseguenza i valori indicati nella tabella  
seguente rappresentano soltanto delle indicazioni.
Si osserva comunque che a parità di carico, un sistema  a 
commutazione rapida richiede più collegamenti di un sistema con  
pronotazione in anticipo, cosa completamente logica in quanto il  
servizio reso è migliore.
Numero di collegamenti  
necessari
4
i_in commutazione rapida  
_con prenotazione
10 20 30 40 50 60 7 0
Carico
(numero di conferenze/mese)
Questi risultati sono adoperati nelle 2 sezioni seguenti per  
calcolare i sovraccosti alla commutazione rapida.

-42-
3.3.2. Collegamenti via satellite
Facendo riderimento alla tabella 1.2.1. si constat che soltanto  
l'utilizzazione di circuiti satellite permanenti con raccordi  
terrstri permanenti e l'utilizzazione di Telecom 1 in modo chiamata  
per chiamata, consentono un servizio analogo a quello della  
commutazione rapida.
a. Circuiti satellite permanete e raccordi terrestri
Partendo dal canone mensile per un circuito satellite a 2 Mbit/sec.  
bilaterale, utilizzato a tempo pieno, cioè 73.000 ECU/mese, dalle  
ipotesi di diemnsionamentoesposte alla sezione 3.3.1. e tenendo  
coito dei costi globali di raccordi terrestri corrispondenti al 40 %  
del costo del settore spaziale, si ottiene il costo mensile di  
utilizzazione della rete in funzione del carico, acquisi di antenne  
esclusi .
Carico mensile
In n. Numero Costo mens. Costo Costo medio Costo medio di
di conf. totale di della parte mens. per ora di un'ora di conf.
di base conf. nella spaziale totale conferenza con prenotazione
CEE in anticipo
5 34 292 000 409 000 4 000 E 1 130 E 
15 102 511 000 715 000 2 300 E 1 130 E 
30 204 876 000 1226 000 2 000 E 1 130 E
Il sovraccosto della soluzione con commutazione rapdia ha due cause :
- l'utilizzazione di mezzi assegnati in permanenza ad una applicazione  
è sempre più costosa, soprattutto quando il carico è ridotto,
- il respetto di une buona qualità di servizio richiede un dimensionamento  
adeguato dei mezzi utilizzati (cfr. 3.3.1.

-43-
b. Utilizzazione di Telecom 1 in modo chiamata/chiamata.
La Grecia non rientra nella zone coperta da Telecom 1 . In  
chiamata/chiamata, l'utilizzazione di un condotto a 2 Mbit/sec. in  
modo bilaterale costa 864 Ecu/ora. Questo valore è maggiorato di  
326 Ecu per tener conto dei raccordi terrestri con le antenne donde  
un costo per video-conferenze di 3 ore di 3.600 Ecu, acquisiti di  
antenne esclusi;
3.3.3. Collegamenti terrestri
In questo caso è necessario valutare da un lato il costo  
dell'apparecchiatura da installare per automatizzare la domanda e  
commutare i circuiti e dalle'altro, il costo mensile della rete in  
funzione del carico e a partire dalle ipostesi di dimensionamento  
esposte alla sezione 3.3.1.
a) Costo dell'apparecchiatura da installare
Si tratta dell'apparecchiatura seguente :
- un sistema centrale costituito da 2 micro-ordinatori efficaci di  
cui uno ausiliario : 60.000 Ecu.
- una console per sala per effettuare la prenotazione, ciascuna  
del costo di 2.000 Ecu cioè per una media di 2-3 sale per città,
30 console : 60.000 Ecu
- un'apparecchiatura in grado di azionare la commutazione del  
circuito ad ogni nodo della rete (Londra, Parigi, Bruxelles,  
Bonn). Valore unitario ; 2.000 Ecu cioè in totale 80.000 Ecu.
Bisogna aggiungere i costi di sviluppo di quessta apparecchiatura  
specifica di azionamento dei circuiti e del software che gestisce 
le prenotazioni e aziona questa apparecchiatura : 200.000 Ecu. Il 
costo iniziale del sistema da installare è pertanto di 400.00 Ecu»

-44-
b. Costo mensile di una rete terrestre* in caso di communtazione  
rapida. Nella tabella seguente è indicato il costo di un'ora di  
conferenza per un sistema a commutazione rapida e nel caso di un  
sistema con prenotazione in anticipo di qualche giorno in funzione  
del carico.
Costo di un'ora di videoconferenza
Carico in numero
di conferenze di Commutazione rapida Prenotazione in  
base anticipo
5 5.700 Ecu 2.600 Ecu  
15 3.300 Ecu 1.300 Ecu  
30 2.300 Ecu 1.100 Ecu
Atene esclusa in quanto il costo del collegamento Parigi-Atene è  
proibitivo.

- 45 -
4
3.3.4 Raffronto comunicativo e quantitativo delle soluzione per la
commutazione rapida
Nella tabella seguente vengono esposte stimaticamente le soluzioni studiate 
in precedenza :
Soluzione Invèstimento Costo medio di Disponibilità Osservaz.
un'ora di 
conferenzacomplementare ,.  .. .. un'ora dida effettuare
Rete 100% satellite 2 milioni di 2.000-4.000  a breve commutaz.
con circuiti ECU nel 1986; Ecu a seconda termine non molto
satelliti e ter- 0 nel 1988 del carico rapida
restri permanenti_______________________________________ ______
Re
te 100% satellite 4 milioni di . -,nn c _1.200 Ecu a medio Grecia non
modo chiamata per Ecu nel 1986 terminecoperta
chiamata (Telecom 1) 3 milioni di
Ecu nel 1988
Rete commutata a 400.000 Ecu 2.300-5.700  a breve
,  .  .  .  .  Ecu a seconda terminebanda larga costi- .  .del carico
tuita da collegamen­
ti terrestri a 2Mbit
ISDN dato non dato non dispo- lungo
banda larga disponibile nibile, costo termine
probabiImente 
ridotto

- 45 bis -
Soluzione adotta 
inizialmente
Carico di 
conferenze di 
base/meseRete 100% satellite con 
circuiti satellite e 
terrestri permanentiRete commutata a banda 
Larga, constituita 
da collegamenti 
terrestri a Mbit/s
5 28 mesi 13 mesi 
*15 19 mesi 9 mesi 
30 13 mesi 9 mesi
Durata di ammortamento di una antenna Telecom 1 nel caso di un servizio a 
commutazione rapida in funzione del carico e in relazione ad una altra soluzione.

-46-
3.4 Oneri e tariffe
La missione del gruppo che ha realizzato questo studio, non era  
quella di sapere quali scalo gli oneri e le tariffe applicabili agli  
utilizzatori della rete europea di videocanunicazioni. Indichiamo  
comunque alcuni elementi atti a consentire la preparazione di un  
sistema di tarifficazione adeguato.
3.4.1 Conponente intemazionale delle tariffe di trasmissione tra  
capitali
La tariffa di una video conferenza tra due città dovrèbbe essere  
indipendente dai mezzi utilizzati : collegamenti, via satellite,  
terrestri.
3.4.2 Rete per capitale
Le parti nazionali in ogni capitale di questa rete, possono variare  
notevolmente a seconda dei paesi, a seconda che si tratti di  
raccordara una o diverse sale di video conferenza, a seconda che  
esse si basino su rete commutate nazionali o su reti adibite a  
questo progetto europeo. Sarà probabilmente necessario tener di  
tutti questi aspetti nella tarifficazione dei servizi offerti.
Le tabelle 3.3.2, 3.3.2, e 3.3.3. forniscono rispettivamente ordini  
di grandezza per quanto riguarda i costi dell1  apprecchiatura, le  
configurazioni di tre categorie di sale di video conferenze e la  
stima relativi costi.

- 47 -
Attrezzatura terminale
Sale di video conferenza, telecamere, 25.000 - 125.000  Ecu
monitor, mobili (cfr tabelle 3.3.2 e 3.3.3)
Vidosefoni polivalenti 7.000 Ecu
servizio videofono, accesso a 
videotex, accesso a banche di 
immagini in movimento
Macchine facsimile gruppo 3 6.000 Ecu
gruppo 4 35.000 Ecu
Terminali video 70.000 - 140.000 Ecu
Apparecchiatura di rete
Sistema automatico di commutazione (ECB) 1.500 Ecu/canale
Codec 35.000 - 70.000 Ecu
Unità multi conferenza 15.000 Ecu
Stazioni terrestri Tl(fino a 3 canali 
di videoconferenza)600.000 Ecu - 700.000 Ecu
ECS-per 1 canale di videoconferenza 
-per canale supplementare500.000 - 600.000 Ecu 
50.000 Ecu
Modem analogici : 2 Mbit30.000 Ecu
Tabella 3.3.1 :
Costi approssimativi dell'apparecchiatura

- 48 -
TIPO 1 CONFIGURAZIONE MINIMA
- 1 uniq telecamera di alta qualità
- 1 monitor ricevente a grandi dimensioni
- 1 monitor per La ricezione di documenti
- apparecchiatura suono semplificata 
mobili tradizionali per sale di conferenza
nessuna illuminazione speciale o adattamento particolare della sala
TIPO 2 CONFIGURAZIONE STANDARD
- 3 telecamere per speaker + 1 telecamera per documenti
- 2 grandi monitor di ricezione
- mobili speciali per videoconférenze con microfoni associati
- controllo video e suono
- illuminazione con neon speciale e luci spot
- trattamento acustico e aria condizionata
TIPO 3 CONFIGURAZIONE AVANZATA
OLTRE A QUANTO ELECATO PRECEDENTEMENTE
- 2 videoproiettori per la ricezione di immagini dei partecipanti o dei documenti
- 1 telecamara blackboard
- 1 macchina facsimile rapida
- 1 sistema di illuminazione piae elaborato
Tabella 3.3.2 : Configurazioni di sale di videconferenza.

- 49 -
TIPO 1 TIPO 2 TIPO 3
VIDEO E SUONO 16.000 35.000 67.000
ILLUMINAZIONE 3.000 4.500
ADATTAMNENTO ACUSTICO 3.000 4.500
ARIA CONDIZIONATA 15.000 15.000
MOBILI 7.000 7.000 30.000
TRASMISSIONI (1.500) (3.500) (3.500)
TOTALE (ECU) 24.500 66.500 124.500
Questi prezzi si riferiscono a sale esistenti e normalmente attrezzate 
(elettricità, rivestimento di pavimenti e pareti, ecc.).
In tutti i casi si tratta di sale a colori in quanto la codificazione del 
l'immagine è esclusa.
Tabella 3.3.3 : stima di costi per sale di videoconferenza.

-50-
4. CONCLUSIONI
Per quanto riguarda la fattibilità tecnica del progetto si può  
affermare che :
- sarà possibile nel 1986 collegare tutti i paesi della Comunità  
mediante una rete a banda larga constituita da collegamenti  
terrestri o via satellite a 2 Mbit/sec in relazione  
all'apparecchiatura disponibile in ogni paese. A partire dal 1988,  
sarà possibile per tutti i paesi scegliere - in base a criteri  
tecnici od economici - 11  impiego di collegamenti terrestri o via  
satellite.
- inizialmente il funzionamento dovrà comunque avvenire sulla base  
di una prenotazione in anticipo (sino a due giorni) di una  
videoconferenza : per un servizio rapido - collegamento tra due sale  
effettuato in meno di 15 minutisoltanto quattro soluzioni sembrano  
soddisfacenti :
. noleggio a tempo pieno di circuiti terrestri o via satellite (su  
ECS 1 o Telecom 1);
. impiego del modo-chiamata-chiamata che Telecom 1 potrà offrire;
. installazione sulla base di collegamenti terrestri noleggiati in  
permanza a 2 Mbit:sec e relativa apparecchiatura di una rete di  
communtazione a banda larga intergovernativa;
. impiego di una rete digitale a banda larga servizi integrati  
(integrated Services digitai network (ISDN) disonibile soltanto a  
lungo termine.
- l'opertura di un servizio di videoconferenze multilaterale,  
possibile in relazione alla disponibilità di apparecchiatura di  
commutazione speciale "multiconferenze" dpvrebnne essere possibile a  
partite dal 1986 : alla fine del 1985 saranno disponibili della  
unità multiconferenza.

-Si­
li risultati dello studio economico presentati qui di seguito
dipendono fortemente dalle iposeti sulle tariffe (cfr. sezione 2) in
£
particolare 2 e 3) :
- per un servizio con prenotazione in anticipo è evidente che i  
collegamenti via satellite in caso di impiego ridotto sono più  
economici. Aumentando il carico, i collegamenti terrestri diventano  
più interessanti per le corte distanze mentre su munga distanza, i  
sistemi via satellite restano i più interessanti. Considerato che  
inizialmente, il carico sarà relativemente ridotto, si raccomandano  
le scelte seguenti :
. nel 1986, ipotesi globale 1 : rete constituita da collegamenti via  
satellite in relazione alla disponibilità di antenne (ground segment  
equipment),
. nel 1987, ipotesi globale 4 : rete composta di collegamenti via  
satellite in relazione alla disponibilità di antenne (ground segment  
equipment),
. nel 1988, ipotesi globale 7 (rete interamente via satellite) o  
ipotesi globale 8 (un nucleo di collegamenti terrestri con  
collegamenti via satellite per le capatali più distanti : Dublino,  
Copenaghen, Roma e Atene) se il ricorso al sistema diventa piu  
diffuso.
- Per la fase iniziale che dovrebbe consistere nell'utilizzazione di  
collegamenti via satellite nella misura in cui sono disponibili  
antenne, il periodo di ammortamento per tale apparecchiatura è in  
genere ridotto soprattutto se l'apparecchiatura è usata anche per  
servizi diversi dalla videoconferenza e da altre reti oltre a quelle  
intergovernative europe di videocomunicaz ione.
Nel caso dell'installazione di un servizio rapido, fintanto che non  
sarà operativo il sistema europeo a banda larga ISDN, soltanto il  
modo chimata/chiamata su Telecom 1 consentirà costi di utilizzazione  
ragionevoli. Una reta di commutazione intergovernativa basata su  
collegamenti terrestr sarà disponible con costi iniziali di  
investimento bassi ma il costo medio 1 ora di conferenza sarebba  
molto elevato soprattuto in caso di impiego ridotto.

-52-
- per quanto riguara i canoni e le tariffe per la rete  
intergovernativa europea di videocaminicazioni, bisogne distinguere  
a livello nazionale e intemazionale :
. a livello intemazionale, il costo orario di tariffazione della  
rete, nel caso di un sistema con prenotazione in anticipo sarà di  
circa 1.100 Ecu (fino a 2.000 Ecu all'inizio nel 1986 e con un  
carico molto basso). Per un servizio rapido, il costo salirebbe a  
1.200 Ecu con Telecom 1 o, in relazione al carico, a 2.000-6.000 Ecu  
per un sisteria basato su collegamenti terrestri permanenti terrestri  
o con collegamenti via satellite o con raccordi permanenti. Si  
tratta di cifre indicative, considerate le ipotesi fatte sulle  
tariffe.
Due fattori lasciano prevedere costi di utilizzazione più bassi :
- l'importenza degli studi sulla codificazione delle immagini in  
movimento che dovrebbe portare a dei flussi 2-4 volte più bassi a  
qualità eguali e quindi ad una corrispondente riduzione dei costi di  
trasmissione,
. considerata l'importanza del progetto si potrebbero negoziare dei  
prezzi cumulativi più bassi
. A pivello nazionale, glo oneri dipenderanno dall'infrastruttra  
installata da ogni paese seccando tutta una garrma, da un videofono  
semplice a diverse sale di videoconfenza.