N.C313/22 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 30.11.92
PareresullapropostadiregolamentoCEEdelConsigliorelativoall'organizzazione comune
deimercatinelsettoredeiprodottidellapesca(*)
(92/C313/10
IlConsiglio,indata23aprile1992,hadeciso,conformemente aldispostodell'articolo198
delTrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,diconsultareilComitato
economicoesocialeinmeritoallapropostadicuisopra.
LaSezione«Agricolturaepesca»,incaricatadipreparareilavoriinmateria,haformulato
ilpareresullabasedelrapportointroduttivodelrelatoreSilva,indata10settembre1992.
IlComitatoeconomicoesocialehaadottatoall'unanimitàil23settembre1992,nelcorso
della299asessioneplenària,ilseguenteparere.
1.Introduzione
1.1.Perl'organizzazione comunedelmercatodei
prodottidellapescaistituitaconregolamento (CEE)del
Consiglion.3796/81,modificatanel1985enel1988,
eranogiàinprevisionenuovemodificheapartiredal
gennaio1993;esseriguardanolarevisionedeitassi
checonsentonodideterminare iquantitatividitonno
ammessiabeneficiaredell'indennitàcompensativa ,
l'abolizionedellebarrierecheammettonorestrizioni
quantitativenazionaliomisureequivalentinonchéla
soppressionedimeccanismidiprezziautonomiregiona­
lizzatieeventualimisureperlalorosostituzione .
1.2.LoscopodellaCommissione ,oltreall'attuazio­
nediquestemisure,èquellodiprocederemediantetale
propostaadunariformulazione delledisposizionidel
regolamentosuccitatoallalucedell'evoluzionedelmer­
cato,conl'obiettivodiinfondereunnuovodinamismo
all'organizzazione comunedelmercatonelsettoredella
pesca.
1.3.Leprincipalimodifiche,oltreaquellepreviste
dalquadrogiuridicocitato,sonoconnesseanchealla
necessitàdidotarelapoliticacomunedellapescadi
unamaggiorecoerenzaglobale,migliorandolesinergie
traisuoidiversiaspetti,datelelorooriginidistinte.
2.Osservazionigenerali
2.1.IlComitatoritienecheingeneralel'organizza­
zionecomunedeimercatiperilsettoredellapesca,con
tuttelemodifichesubitedopolasuaistituzionenel
1970(2),abbiasvoltoinmodosoddisfacente ilsuocom­
pito.
2.2.Essosottolinea,tuttavia,ilfattoche,difronte
all'attualesituazionediscarsitàdellerisorsealieutiche
edallaconseguentediminuzionedeiTACedeicontin­
genti(3),sièmodificatoilfondamentologico(quantità/
prezzo)chehapresiedutonelpassatoall'OCMdeiprodottidellapesca.Ladiminuzionedeglisbarchiper
ungrannumerodiprodottisoggettiallenormedel­
l'OCM,nonostantegliaumentideiprezziperalcune
specie,hacomportatoavolteunacontrazionedegli
introitiperleimpresedelsettoredellapesca.Incerti
casi,l'aumentodeiprezzihadeterminatoanchemaggio­
ridifficoltàperl'industriatrasformatrice chenonè
riuscitaarecuperarel'aumentoconsentito .
2.2.1.Laconcorrenzadeiprodottiprovenientidai
paesiterzinonincoraggiad'altrocantol'aumentodei
prezzicapacedicompensareleperditerisultantidall'ap­
plicazionedellemisuredigestionedellerisorsealieuti­
che.Intalecontesto,ilComitatosottolineailruolo
determinanteassuntodalsostegnodeiprezzinell'assicu­
rarelavitalitàeconomicadicompartisignificatividella
produzione .
2.3.NelquadrodegliobiettividefinitidaiTrattati,
ilComitatoconcordaconl'intentodidinamizzare l'in­
terventodelleorganizzazioni diproduttori (OP).Esso
ritiene,però,cheilrafforzamento delruoloelamaggio­
reresponsabilizzazione didetteorganizzazioni dovreb­
beropassareattraversolacreazionedicondizioni,tanto
alivellocomunitario ,quantoalivellonazionale,volte
apotenziarelalororappresentatività .
2.3.1.Unadiquestecondizionipotrebbeconsistere
nelfattochegliStatimembri,asecondadelleloro
tradizioni,assicurinolarappresentanza effettivanelle
organizzazioni diproduttori,diarmatoriediequipaggi
chesonogliagentichesopportanoinprimapersonail
rischioimprenditoriale delsettoredellapesca.
2.3.2.Sifaciliterebbeanche,intalmodo,unamiglio­
reapplicazionedapartedituttigliinteressati,delle
nuoveresponsabilità digestioneinmateriadicontin­
gentidipescaattribuitealleOPdalregolamento in
esame.
2.3.3.Perquantoriguardalapossibilitàdiestendere
accordiopratichediorganizzazioni diproduttoriad
operatorinonaderenti,ilComitatosottolineacheil
ricorsoaunataledisposizionedeveaverecarattere
eccezionale .
2.3.4.Ledifficoltàdiadattamentoalleesigenzedel
mercatoincontratedalleOPtendonoadaccentuarsi
nelleregioniperiferiche .Alcuneregioniall'estremaperi­
feriadellaComunità,comeleIsoleAzzorre,leCanarie,
MaderaeiDipartimentifrancesid'Oltremare,vedono(!)GUn.C134del25.5.1992,pag.1.
(2)Regolamento (CEE)n.2142/70,GUn.L236del27.10.1970,
pag.5.
(3)Lestimeattualimettonosegnatamente inrilievoilcasodelle
speciedemersali.

30.11.92 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C313/23
aumentarecontinuamente ivarifattoridimarginalizza­
zioneelelorocarenzestrutturali,ragionepercuisi
giustificapienamenteilregime,giàdecisodallaCom­
missione,dimaggioriaiutipercostituireedinamizzare
leOP.
2.4.Inlineaconlesueprecedentiraccomandazio­
ni(*),ilComitatosostienelaCommissione nelsuo
sforzodimigliorareimeccanismidellaOCM,special­
menteperquantoriguardalasemplificazione delle
misuredigestionedeimercati.
2.5.Tuttavia,ilComitatononvedechiaramentela
ragioneperlaqualelasemplificazione deimeccanismi
inmateriadiritiroediriportodebbaessereaccompa­
gnata,comeproponelaCommissione ,dalladiminuzio­
nedegliimportidicompensazione finanziaria.
2.6.IlComitatoconsideraingiustificatalaproposta
didiminuirel'interventocomunitarioperiltonno.In
realtà,nonostantel'aumentoglobaledelconsumodei
tunnidi,lasituazioneattualedelmercatomondialedel
tonnononètaledapermetterel'adozionediunamisura
delgenere,senzachedaessarisultinoconseguenze
negativesututtalaproduzionecomunitaria ,special­
menteperiproduttoridelleregioniinsulariall'estrema
periferiadiSpagnaePortogallo .
2.6.1.IlComitatoraccomanda larevisionedelle
modalitàd'interventodelmeccanismo diindennità
compensativa .Sarebbeauspicabileunaumentodella
sogliad'interventodell'indennitàcompensativa ,del
volumedellequantitàdiprodottichepossonobenefi­
ciarne,nonchédell'ammontarestessodell'indennità
concessa .
2.7.LaComunitàcontinuaadesseredipendentedal­
leimportazioniperl'approvvigionamento delsuomer­
cato,specificamente dellasuaindustriatrasformatrice .
2.8.Comeavevagiàchiesto,ilComitatoriafferma(*)
chelanecessitàdiricorrerealleimportazioninondeve
destabilizzare leproduzionicomunitarie .Imeccanismi
relativiagliscambicommercialivannomigliorati,
dovendocorrispondere agliobiettividiprotezionedel
mercatocomunitario .Leimportazionipotrannotorna­
reasvolgerecosìillororuolocomplementare inrappor­
toallaproduzionecomunitaria .2.9.Semprenelcampodegliscambicommercialicon
ipaesiterzi,ilComitatosottolinealanecessitàdiappli­
careintegralmente ilprincipiodell'accessoalleacque
incontropartitadell'accessoaimercati.
2.10.Progressinelcampodellaqualitàenellaricerca
dinuoveapplicazionidelprodottodellapescacostitui­
sconoobiettivifondamentaliperincrementarelareddi­
tivitàdiciascunodeisegmentiditalesettore.IlComita­
tosirammaricachelapropostaattualedellaCommis­
sionenonincludamisurespecifichediappoggioal
miglioramento dellaqualitàdeiprodottidellapesca,
sebbenericonoscachelaCommissionestapreparando
misureintalsenso.
3.Osservazioniparticolari
3.1.Articolo6,paragrafo1
3.1.1.(Versioneportoghese )Dovesilegge«artico­
lo7»,develeggersi«articolo5».
3.1.2.Nellasecondarigasostituire«possono»con
«devono».
3.2.Articolo12
3.2.1.Sebbenel'obiettivodicontribuireadevitarela
distruzionedelprodottosiaimportante,ilComitato
temecheledisposizionidell'articoloinquestionepossa­
nofardiminuirel'interesseperleorganizzazioni di
produttori.
3.3.Articolo21
3.3.1.L'inversodovrebbeessereugualmentepossibi­
le,nelcasoincuilaproduzionecomunitariasubisse
un'evoluzionefavorevole .
3.4.Articolo24,paragrafo2
3.4.1.Trattandosidimisurad'emergenza,sisuggeri­
scelaseguentemodifica :
«...nelterminedi5giornilavoratividallarice­
zione». (i)GUn.C339del31.12.1991.
FattoaBruxelles,il23settembre1992.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
MichaelGEUENICH