5.1. 76 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 1/37 
Articolo  6 
1. Quando  si tratta  di attività  che  non  sono  con-
template  all'articolo  5 della  presente  direttiva  e che 
in uno  Stato  membro  sono  subordinate  al possesso 
di nozioni  generali,  commerciali  o professionali,  que-
sto Stato  membro  riconosce  come  prova  sufficiente 
delle  suddette  nozioni  l'attestato  dell'esercizio  effet-
tivo dell'attività  in questione,  in un  altro  Stato 
membro  per  un periodo  di tre anni,  a titolo  di lavo-
ratore  indipendente  o in qualità  di dirigente  d'im-
presa,  a condizione  che  quest'attività  non  sia  stata 
interrotta  da più di due  anni  alla  data  di presentazio-
ne della  domanda. 
2. Si  ritiene  che  eserciti  un'attività  di dirigente 
d'impresa  a norma  del  paragrafo  1, ogni  persona 
che abbia  svolto  in un'impresa  del  settore  professio-
nale corrispondente: 
a) la funzione  di capo  d'impresa  o di capo  di una 
succursale; 
b) la funzione  di assistente  dell'imprenditore  o del 
capo  d'impresa,  se questa  funzione  implica  una 
responsabilità  corrispondente  a quella  dell'im-
prenditore  o del capo  d'impresa  rappresentato. Articolo  7 
Entro  il termine  previsto  dall'articolo  8, gli Stati 
membri  designano  le autorità  o gli organismi  com-
petenti  per  il rilascio  dei documenti  di cui all'artico-
lo 3, nonché  dell'attestato  di cui all'articolo  5, para-
grafo  2 e all'articolo  6, paragrafo  1 della  presente 
direttiva.  Essi  ne informano  immediatamente  gli altri 
Stati  membri  e la Commissione. 
Articolo  8 
1. Gli  Stati  membri  mettono  in vigore  le misure 
necessarie  per conformarsi  alla  presente  direttiva  an-
teriormente  al 1° gennaio  1978  e ne informano  im-
mediatamente  la Commissione. 
2. Gli  Stati  membri  comunicano  alla  Commissione 
il testo  delle  disposizioni  essenziali  di diritto  interno 
che essi  adottano  nel  settore  disciplinato  dalla  pre-
sente  direttiva. 
Articolo  9 
La presente  direttiva  è destinata  agli  Stati  membri. 
Proposte  di regolamento  (CEE)  del Consiglio 
I. relativo  alla  formazione  dei prezzi  nel settore  dei trasporti  internazionali  di merci 
per ferrovia 
II. relativo  ad un sistema  di tariffe  di riferimento  per  i trasporti  di merci  su strada 
tra gli Stati  membri 
III. relativo  ad un sistema  di osservazione  dei  mercati  dei  trasporti  di merci  per 
ferrovia,  su strada  e per  vie navigabili  tra gli Stati  membri 
(Presentate  dalla  Commissione  al  Consiglio  il 10 ottobre  1975) 
I 
Proposta  di regolamento  (CEE)  del  Consiglio  relativo  alla  formazione  dei prezzi  nel 
settore  dei  trasporti  internazionali  di merci  per  ferrovia 
IL CONSIGLIO  DELLE  COMUNITÀ  EUROPEE, 
visto  il trattato  che  istituisce  la Comunità  economica 
europea,  in particolare  l'articolo  75, 
vista  la proposta  della  Commissione, visto  il parere  del Parlamento  europeo, 
visto  il parere  del Comitato  economico  e sociale, 
considerando  che  l'organizzazione  dei  mercati  dei 
trasporti  di merci  deve  essere  impostata  secondo  le 
N. C 1/38 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 5.1. 76 
regole  dell'economia  di mercato,  al fine  di garantire 
un impiego  ottimale  delle  risorse;  che  questa  stessa 
impostazione  vale  in particolare  per  il regime  dei 
prezzi  e delle  condizioni  di trasporto,  in quanto  ele-
mento  importante  della  politica  comune  dei trasporti 
la cui realizzazione  è prescritta  dal trattato; 
considerando  di conseguenza  che  la fissazione  dei 
prezzi  e delle  condizioni  di trasporto  deve  essere 
l'espressione  della  libera  volontà  delle  stesse  aziende 
di trasporto  e non  un atto  col quale  i poteri  pubblici 
impongono  tariffe  obbligatorie; 
considerando  che  questo  obiettivo  deve  essere  conse-
guito  per  tappe,  partendo  dalla  situazione  attuale  e 
in primo  luogo  nel settore  dei trasporti  internazionali 
di merci; 
considerando  che  nel settore  ferroviario  il consegui-
mento  dello  stesso  obiettivo  ha come  presupposto 
l'applicazione  del principio  di una  gestione  commer-
ciale  del traffico  internazionale  ad opera  delle  aziende; 
considerando  che  di conseguenza  le aziende  ferrovia-
rie sono  tenute  a realizzare  il pareggio  tra le entrate  e 
gli oneri  delle  prestazioni  corrispondenti;  che 
quest'obbligo  non  esclude  tuttavia  la perequazione 
delle  entrate  all'interno  del settore  e a medio  termine; 
considerando  che,  orientando  il regime  dei prezzi  fer-
roviari  in traffico  internazionale  verso  le regole 
dell'economia  di mercato,  si deve  permettere  alle 
aziende  interessate  di adeguare  con  elasticità  i prezzi 
ai costi  e alla  situazione  dei  mercati;  che  di conse-
guenza  l'intervento  dei poteri  pubblici  nella  formazio-
ne dei prezzi  di trasporto  deve  essere  soppresso,  sen-
za pregiudizio  del  diritto  degli  Stati  membri  di im-
porre  obblighi  tariffari  in forza  del  regolamento 
(CEE)  n. 1191/69  del Consiglio,  del 26 giugno  1969; 
considerando  che  è quindi  opportuno  rivedere  le 
procedure  legislative  od amministrative  nazionali  che 
ammettono  ancora  l'ingerenza  dei  poteri  pubblici 
nella  politica  dei prezzi  delle  aziende  ferroviarie; 
considerando  che  l'insieme  delle  misure  previste  può 
contribuire,  conformemente  all'obiettivo  di  cui 
all'articolo  9, paragrafo  1, della  decisione  del Consi-
glio del 20 maggio  1975,  al risanamento  delle  ferro-
vie in un settore  d'attività  che,  per  le sue  stesse  ca-
ratteristiche,  si presta  particolarmente  bene  ad una 
gestione  di carattere  commerciale; 
considerando  che  la fissazione  di tariffe  dirette  per  i 
trasporti  di merci  tra Stati  membri  potrà,  da un lato, 
rafforzare  la posizione  concorrenziale  delle  ferrovie 
e, dall'altro,  aumentare  l'interesse  della  clientela 
verso  i servizi  ferroviari; considerando  che  il fatto  di orientare  il regime  dei 
prezzi  di trasporto  verso  le regole  dell'economia  di 
mercato  potrà  conferire  alle  tariffe  una  semplice 
funzione  di riferimento  ai fini  della  determinazione 
dei prezzi  che  le aziende  ferroviarie  ed i loro  clienti 
possono  liberamente  convenire; 
considerando  che,  nel contesto  di tale  organizzazione, 
l'iniziativa  per  la fissazione  delle  tariffe  dirette  in 
funzione  della  situazione  del mercato  e degli  interessi 
propri  delle  ferrovie  deve  competere  alle  sole  aziende 
ferroviarie; 
considerando  che  è tuttavia  opportuno  porre  in es-
sere una  procedura  comunitaria  di arbitrato  per  il 
caso  che  i negoziati  tra le ferrovie  ai fini  della  deter-
minazione  o della  modificazione  delle  tariffe  dirette 
dovessero  incontrare  difficoltà; 
considerando  che,  per  rendere  possibile  il controllo 
sull'osservanza  delle  norme  comunitarie,  la Commis-
sione  e gli Stati  membri  devono  avere  comunicazione 
dei prezzi  di trasporto  praticati, 
HA ADOTTATO  IL PRESENTE  REGOLAMENTO: 
Articolo  1 
Il presente  regolamento  si applica  ai trasporti  di mer-
ci in traffico  internazionale,  effettuati  dalle  seguenti 
aziende  ferroviarie: 
— Société  Nationale  des  Chemins  de  fer  Belges 
(SNCB)/Nationale  Maatschappij  der  Belgische 
Spoorwegen  (NMBS), 
— Danske  Statsbaner  (DSB), 
— Deutsche  Bundesbahn  (DB), 
— Société  Nationale  des  Chemins  de fer  Francis 
(SNCF), 
— Coras  Iompair  Eireann  (CIE), 
—• Azienda  autonoma  delle  ferrovie  dello  Stato  (FS), 
— Société  nationale  des  chemins  de fer luxembour-
geois  (CFL), 
— Naamloze  Vennootschap  Nederlandse  Spoorwe-
gen (NS), 
— British  Railways  Board  (BRB), 
— Northern  Ireland  Railways  Company  Ltd  (NIR). 
5.1.76 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europeé N. C 1/39 
Articolo  2 
1. Le  aziende  ferroviarie  stabiliscono,  sotto  la loro 
propria  responsabilità,  i prezzi  e le condizioni  per  il 
trasporto  di merci  in traffico  internazionale,  nel  ri-
spetto  degli  obblighi  che  ad esse  incombono  a norma 
dei trattati  istitutivi  della  CEE  e della  CECA. 
2. Conformemente  all'obiettivo  di cui all'articolo  9, 
paragrafo  1,  della  decisione  del  Consiglio  del 
20 maggio  1975  (1), le aziende  ferroviarie  provvedono, 
per l'insieme  dei  trasporti  di merci  in traffico  inter-
nazionale,  a realizzare  il pareggio  tra le entrate  e gli 
oneri  corrispondenti. 
3. Le  disposizioni  del  presente  articolo  lasciano 
impregiudicato  il diritto  degli  Stati  membri  d'impor-
re obblighi  tariffari  a norma  del  regolamento  CEE 
n. 1191/69  del  Consiglio,  del 26 giugno  1969  (2). 
4. Nel  fornire  i dati  previsti  dall'articolo  8 della 
decisione  del  Consiglio  del  20  maggio  1975, 
l'azienda  ferroviaria  fornirà  allo  Stato  anche  precisi 
ragguagli  in merito  all'esecuzione  dell'obbligo  di cui 
al paragrafo  2. 
Articolo  3 
Gli Stati  membri  adottano  tutti  i provvedimenti  ne-
cessari  per  abrogare  quelle  disposizioni  delle  legisla-
zioni  nazionali  che  sono  incompatibili  con  una  ge-
stione  commerciale  del  trasporto  ferroviario  di merci 
in traffico  internazionale,  e in particolare  quelle  di-
sposizioni  che  prescrivono  l'approvazione  preventiva 
o successiva  dei prezzi  e delle  condizioni  di trasporto 
ad opera  delle  autorità  di tutela. 
Articolo  4 
1. Il  trasporto  di merci  tra  Stati  membri  è disci-
plinato  da un sistema  di tariffe  dirette  di riferimento 
che tengono  conto  delle  esigenze  dei  relativi  mercati 
e degli  interessi  propri  delle  aziende  ferroviarie. 
2. Le  tariffe  dirette  sono  stabilite  per  spedizioni  di 
merci  trasportate  in base  ad un  contratto  di tra-
< sporto  unico,  redatto  conformemente  alle  disposizio-
ni della  convenzione  internazionale  sul  trasporto  di 
merci  per  ferrovia  (CIM)  sulle  linee  figuranti 
nell'elenco  di cui  all'articolo  59 della  stessa  conven-
zione. 
3. Le  tariffe  dirette  sono  stabilite  sotto  forma  di 
tariffe  di portata  generale  o sotto  forma  di tariffe 
speciali.  Esse  possono  essere  differenziate  in base 
all'insieme  dei  criteri  che  contribuiscono  alla  loro 
funzione  di riferimento. 
(]) GU  n. L 152  del 12. 6. 1975,  pag.  3. 
(2) GU  n. L 156  del 28. 6. 1969,  pag.  1. Articolo  S 
Le tariffe  dirette  di riferimento  costituiscono  un'in-
dicazione  ai fini  della  determinazione  dei  prezzi  di 
trasporto  che  le aziende  ferroviarie  e gli utenti  posso-
no liberamente  convenire  in funzione  della  situazione 
del mercato  e dei loro  propri  interessi. 
Articolo  6 
Le tariffe  dirette  sono  stabilite,  modificate  o soppres-
se nel quadro  di trattative  tra le aziende  ferroviarie.  1 
relativi  provvedimenti  sono  pubblicati  nel  Bollettino 
tariffario  a cura  delle  stesse  aziende  ferroviarie. 
Articolo  7 
1. Se,  in esito  alle  trattative  di cui  all'articolo  6, 
non si è raggiunto  un accordo,  le aziende  ferrovia-
rie interessate  sottopongono  la controversia  alla 
Commissione. 
2. Entro  il termine  di un mese  dalla  ricezione  della 
comunicazione  di cui al paragrafo  1, la Commissione 
adotta  una  decisione  sulle  misure  tariffarie  in causa, 
previa  consultazione  del  comitato  di cui  all'arti-
colo  6, paragrafo  1 a) del  regolamento  (CEE) 
n del  Consiglio  del  ....  (1).  La Commis-
sione  notifica  la propria  decisione  alle  aziende  ferro-
viarie  interessate  e provvede  a comunicarla  agli  Stati 
membri  e a pubblicarla  nella  Gazzetta  ufficiale  delle 
Comunità  europee. 
3. La  decisione  della  Commissione  diventa  esecuti-
va decorso  un mese  dalla  sua  pubblicazione,  a meno 
che nel  frattempo  il Consiglio  non  sia stato  investito 
dell'esame  della  questione  su iniziativa  di uno  Stato 
membro.  In tal caso  il Consiglio  prenderà  una  deci-
sione  a maggioranza  qualificata,  entro  un termine  di 
un mese  e provvederà  a pubblicare  la stessa  decisio-
ne nella  Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee. 
Articolo  8 
1. Le  aziende  ferroviarie  sono  tenute  a comunicare 
alla Commissione  e alle  autorità  competenti  degli 
Stati  membri,  dietro  loro  richiesta,  qualsiasi  informa-
zione  in merito  ai prezzi  e alle  condizioni  praticati 
nei trasporti  di merci  tra Stati  membri. 
2. La  Commissione  stabilisce,  ove  sia  necessario, 
un programma-quadro  in merito  a queste  comunica-
zioni. 
3. Le  informazioni  ottenute  in applicazione  del 
presente  regolamento  sono  coperte  dal  segreto  pro-
fessionale. 
H Regolamento  concernente  un sistema  di osservazione 
dei mercati  dei  trasporti  di merci  tra Stati  membri, 
a mezzo  ferrovia,  su strada  e per via navigabile. 
N.C  1/40 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 5.1. 76 
Articolo  9 
Ai fini  dell'applicazione  del presente  regolamento  gli 
Stati  membri  si accordano  reciproca  assistenza  e con-
cedono  la stessa  assistenza  alla  Commissione. 
Articolo  10 
Gli Stati  membri  adottano,  in tempo  utile  previa 
consultazione  della  Commissione,  i provvedimenti  le-gislativi  ed amministrativi  che  saranno  necessari  per 
l'esecuzione  del presente  regolamento. 
Articolo  11 
Il presente  regolamento  entra  in vigore  il 1° gennaio 
1978. 
Il presente  regolamento  è obbligatorio  in tutti  i 
suoi elementi  e direttamente  applicabile  in ciascuno 
degli  Stati  membri. 
II 
Proposta  di regolamento  (CEE)  del  Consiglio  relativo  ad un sistema  di tariffe  di 
riferimento  per  i trasporti  di merci  su strada  tra gli Stati  membri 
IL CONSIGLIO  DELLE  COMUNITÀ  EUROPEE, 
visto  il trattato  che  istituisce  la Comunità  economica 
europea,  in particolare  l'articolo  75, 
vista  la proposta  della  Commissione, 
visto  il parere  del Parlamento  europeo, 
visto  il parere  del Comitato  economico  e sociale, 
considerando  che  l'organizzazione  dei  mercati  dei 
trasporti  di merci  deve  essere  concepita  secondo  le 
norme  di un'economia  di mercato  onde  garantire 
una distribuzione  ottimale  delle  risorse; 
considerando  che  tale  concezione  si estende  altresì  al 
regime  dei prezzi  e delle  condizioni  di trasporto  che 
costituisce  un elemento  importante  della  politica  co-
mune  dei  trasporti  la cui  instaurazione  è prescritta 
dal trattato; 
considerando  pertanto  che  la fissazione  dei prezzi  e 
delle  condizioni  di trasporto  deve  dipendere  esclusi-
vamente  dalla  responsabilità  delle  imprese  di tra-
sporto  e non  dai  poteri  pubblici  che  impongono  ta-
riffe  obbligatorie; 
considerando  che,  per evitare  modifiche  troppo  bru-
sche negli  attuali  regimi  dei prezzi  e delle  condizioni 
di trasporto,  è opportuno  attuare  gradualmente 
tale concezione  ed applicarla  anzitutto  solo  ai tra-
sporti  di merci  su strada  tra gli Stati  membri; considerando  che,  per  detti  trasporti,  il passaggio 
dall'attuale  regime  tariffario  obbligatorio  ad un regi-
me di libera  formazione  dei prezzi  deve  avvenire  me-
diante  l'instaurazione  di un sistema  di tariffe  di rife-
rimento; 
considerando  che  le tariffe  di riferimento  devono  te-
ner conto  dei costi  delle  prestazioni  di trasporto  cor-
rispondenti,  visto  il loro  ruolo  nella  gestione  delle 
imprese  di trasporto; 
considerando  che,  avendo  le tariffe  di riferimento 
unicamente  valore  indicativo,  l'elaborazione  dei pro-
getti  di tariffe  può  essere  lasciata  all'iniziativa  degli 
ambienti  economici  interessati; 
considerando  tuttavia  che,  per  mantenere  un equili-
brio tra l'intento  di salvaguardare  l'interesse  genera-
le e la necessità  di affidare  agli  ambienti  econo-
mici interessati  la responsabilità  della  definizione 
delle  tariffe,  i progetti  di tariffe  di riferimento  de-
vono  essere  sottoposti  all'omologazione  della  Com-
missione,  salva  restando  una  possibilità  di arbitrato 
da parte  del Consiglio; 
considerando  che,  agli  effetti  del  controllo  dell'os-
servanza  delle  disposizioni  comunitarie,  la Commis-
sione  e gli Stati  membri  devono  poter  essere  infor-
mati  in merito  ai prezzi  di trasporto  effettivamente 
applicati; 
considerando  che,  a titolo  transitorio,  è opportuno 
trasformare  le tariffe  obbligatorie  in vigore  al 31 di-
cembre  1976  in tariffe  di riferimento;  che  per le rela-
zioni  di traffico  sulle  quali  dette  tariffe  obbligatorie 
5. 1.76 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N.C  1/41 
non sono  applicate  a tale  data  occorre  lasciare  alle 
organizzazioni  professionali  interessate  un periodo  di 
tempo  sufficiente  per  determinare  le tariffe  di riferi-
mento; 
considerando  che,  per  motivi  di ordine  economico  e 
pratico,  taluni  trasporti  non  possono  essere  soggetti 
ad alcun  regime  tariffario, 
HA ADOTTATO  IL PRESENTE  REGOLAMENTO: 
Articolo  1 
Il presente  regolamento  si applica  ai trasporti  di mer-
ci su strada  per  conto  terzi  tra gli Stati  membri  delle 
Comunità  europee,  compresi  i trasporti  delle  merci 
disciplinate  dal  trattato  che  istituisce  la Comunità 
europea  del  carbone  e dell'acciaio,  anche  se, per  una 
parte  del percorso, 
— il trasporto  si effettua  in transito  attraverso  un 
paese  terzo, 
— o se il veicolo  contenente  la merce  è trasporta-
to senza  rottura  di carico  per  mare,  per  ferrovia  o 
su vie navigabili. 
Articolo  2 
1. I  trasporti  di cui  all'articolo  1 sono  regolati  da 
un sistema  di tariffe  di riferimento. 
2. Le  tariffe  di riferimento  costituiscono  un'indi-
cazione  per  la determinazione  dei  prezzi  di trasporto 
che gli utenti  e le imprese  di trasporto  sono  liberi  di 
convenire,  secondo  la situazione  del  mercato  ed il 
loro  interesse  particolare. 
Articolo  3 
1. Il  sistema  di tariffe  di riferimento  comporta  ta-
riffe  bilaterali  o multilaterali. 
2. Le  tariffe  di riferimento  sono  stabilite  o sotto 
forma  di tariffe  di portata  generale,  o sotto  forma  di 
tariffe  speciali.  Esse  possono  essere  differenziate  se-
condo  tutti  i criteri  che  contribuiscono  alla  loro  fun-
zione  di riferimento  delle  tariffe. 
3. Le  tariffe  comportano  listini  di prezzi  nonché 
ogni  altra  norma  necessaria  al calcolo  del  prezzo  di 
trasporto  (prezzo  del  trasporto  propriamente  detto  e 
spese  accessorie). 
Articolo  4 
Le tariffe  di riferimento  sono  fissate  in modo  da con-
sentire  l'applicazione  di prezzi  di trasporto  che  co-prano  i costi  delle  prestazioni  corrispondenti,  com-
prese  le spese  commerciali,  nonché  un equo  utile  per 
un'impresa  di trasporto  di merci  su strada  ben  am-
ministrata  e razionalmente  gestita. 
Articolo  5 
1. Le  organizzazioni  professionali  delle  imprese  di 
trasporto  su strada  degli  Stati  membri  interessati  fis-
sano  congiuntamente,  nel corso  di negoziati  bilaterali 
o multilaterali,  i progetti  di tariffe  di riferimento. 
Esse  consultano  su  tali  progetti  le organizzazioni 
rappresentative  degli  utenti,  gli ausiliari  di trasporto, 
nonché  le organizzazioni  dei  lavoratori  del  settore 
dei trasporti. 
2. Le  organizzazioni  professionali  delle  imprese  di 
trasporto  su strada  trasmettono  i progetti  di tariffe 
alla Commissione  e ai governi  degli  Stati  membri  in-
teressati. 
2. Gli  Stati  membri  designano  le organizzazioni  di 
cui ai paragrafi  1 e 2 
Articolo  6 
1. Le  tariffe  di riferimento  sono  omologate  alle 
condizioni  definite  dalle  disposizioni  in appresso. 
2. Entro  il termine  di un mese  a decorrere  dal  ri-
cevimento  dei  progetti  di tariffe  di riferimento,  la 
Commissione  adotta,  previa  consultazione  del  Co-
mitato  indicato  all'articolo  6, paragrafo  1, a) del  re-
golamento  (CEE)  n (x),  una  decisione  re-
lativa  all'omologazione  di tali  progetti  di tariffe  che 
essa pubblica  sulla  Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità 
europee. 
3. La  decisione  della  Commissione  diventa  esecuti-
va trascorso  il termine  di un mese  dalla  data  della 
pubblicazione,  a meno  che,  nel  frattempo,  il Consi-
glio non  venga  interpellato  da uno  Stato  membro  in 
merito  alla  questione.  In tal caso  il Consiglio  adotta, 
nel termine  di un mese,  una  decisione  a maggioranza 
qualificata  che  esso  pubblica  sulla  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee. 
4. Dall'istante  in cui  la decisione  di omologazione 
dei progetti  diventa  esecutiva,  i governi  degli  Stati 
membri  interessati  provvedono  alla  pubblicazione 
delle  tariffe  omologate. 
Articolo  7 
1. La  procedura  di cui  ai precedenti  articoli  5 e 6 
si applica  anche  alle  modifiche  delle  tariffe  di riferi-
mento. 
(*) Regolamento  del Consiglio  relativo  ad un sistema  di 
osservazione  dei  mercati  dei  trasporti  di merci  per 
ferrovia,  su strada  e per  via  navigabile  tra gli Stati 
membri, 
N. C 1/42 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 5. 1. 76 
2. Essa  non  si applica  tuttavia  alle  modifiche  non 
sostanziali  che  vengono  pubblicate  nei  bollettini  ta-
riffari  delle  organizzazioni  professionali  delle  imprese 
di trasporto,  previa  consultazione  delle  organizzazio-
ni rappresentative  degli  utenti,  degli  ausiliari  di tra-
sporto  e delle  organizzazioni  dei.  lavoratori  del  setto-
re dei trasporti. 
Le condizioni  e le modalità  della  procedura  semplifi-
cata sono  adottate  dalla  Commissione,  previo  parere 
dei comitati  indicati  all'articolo  6, paragrafo  1, a) e 
b) previsti  dal  regolamento  (CEE)  n (t), 
entro  il termine  di sei mesi  a decorrere  dall'entrata 
in vigore  del presente  regolamento. 
Articolo  8 
Qualora  i negoziati  per  la fissazione  o la modifica-
zione  delle  tariffe  di riferimento  non  consentano  di 
raggiungere  un accordo,  le organizzazioni  interessate 
sottopongono  la controversia  alla  Commissione.  In 
questo  caso,  la decisione  relativa  a tale  controversia 
è adottata  secondo  una  procedura  analoga  a quella 
di cui all'articolo  6. 
Articolo  9 
1. Le  imprese  di trasporto  sono  tenute  a comuni-
care  alla  Commissione  nonché  alle  autorità  compe-
tenti  degli  Stati  membri,  a loro  richiesta,  tutte  le in-
formazioni  relative  ai prezzi  praticati  nei trasporti  in-
ternazionali  di merci  su strada. 
2. La  Commissione  fissa,  secondo  le necessità,  un 
programma-quadro  uniforme  di tali comunicazioni. 
3. Le  informazioni  ottenute  in sede  d'applicazione 
del presente  regolamento  sono  coperte  dal  segreto 
professionale. 
Articolo  10 
Entro  il 1° dicembre  di ogni  anno,  la Commissione 
elabora,  previa  consultazione  dei  comitati  indicati 
all'articolo  6, paragrafo  1, a) e b) istituiti  a norma 
del regolamento  (CEE)  n (*)  una  relazio-
ne sull'evoluzione  dei  prezzi  e delle  condizioni  di 
trasporto  nel settore  dei trasporti  stradali  tra gli Stati 
membri. 
Articolo  11 
1. A  titolo  transitorio,  e fino  alla  fissazione  delle 
tariffe  di riferimento  alle  condizioni  definite  dal pre-
(1) Regolamento  del  Consiglio  relativo  ad un sistema  di 
osservazione  dei  mercati  dei  trasporti  di merci  per 
ferrovia,  su strada  e per  vie  navigabili  tra gli Stati 
membri. sente  regolamento,  le tariffe  a forcelle  obbligatorie 
da applicare  ai trasporti  di merci  su strada  tra  gli 
Stati  membri  in vigore  al 31 dicembre  1976  a norma 
del regolamento  (CÈE)  n. 1174/68  (2) modificato  da 
ultimo  dal  regolamento  (CEE)  n ,  sono 
trasformate,  a decorrere  dal  1° gennaio  1977,  in ta-
riffe  di riferimento  ai sensi  del presente  regolamento. 
I limiti  superiori  di tali  tariffe  costituiscono,  a decor-
rere da tale  data,  i listini  di prezzi  ai sensi  dell'arti-
colo  3, paragrafo  3. 
2. Per  i trasporti  di merci  su strada  per  i quali  non 
sono  state  stabilite  tariffe  a forcelle  obbligatorie  in 
conformità  del regolamento  (CEE)  n. 1174/68,  le ta-
riffe  di riferimento  sono  pubblicate,  al più  tardi,  il 
31 dicembre  1977.  A tale  scopo,  i negoziati  di cui 
all'articolo  5 inizieranno  immediatamente  dopo 
l'entrata  in vigore  del  presente  regolamento.  In man-
canza  di accordo  anteriormente  al 30 settembre  1977, 
le controversie  saranno  sottoposte  alla  Commissione 
alle condizioni  prescritte  dall'articolo  8. 
Articolo  12 
1. Gli  Stati  membri  adottano  tempestivamente, 
previa  consultazione  della  Commissione,  le disposi-
zioni  legislative  ed amministrative  necessarie  all'ese-
cuzione  del presente  regolamento. 
2. Se  uno  Stato  membro  lo richiede  o se la Com-
missione  lo ritiene  opportuno,  quest'ultima  procede 
ad una  consultazione  degli  Stati  membri  sui  progetti 
relativi  alle  disposizioni  di cui al paragrafo  1. 
3. Gli  Stati  membri  si accordano  assistenza  reci-
proca  e collaborano  con  la Commissione  ai fini 
dell'applicazione  del presente  regolamento. 
Articolo  13 
Non  sono  soggetti  ad alcun  regime  tariffario: 
— i trasporti  di merci  inviate  da uno  speditore  ad 
un medesimo  destinatario,  ove  il peso  totale  non 
superi  le cinque  tonnellate; 
— i trasporti  di merci  effettuati  su un percorso  tota-
le inferiore  ai cinquanta  chilometri; 
— i trasporti  delle  merci  di cui  all'allegato  del  pre-
sente  regolamento; 
— i trasporti  di animali  vivi; 
— i trasporti  che  richiedono  l'impiego  di mezzi  ec-
cezionali  per  quanto  riguarda  il materiale  di tra-
sporto  o la circolazione. 
(2) GU  n. L 194  del 6. 8. 1968,  pag.  1. 
N. C1/43 5.1. 76 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 
Articolo  14 
Le disposizioni  del  presente  regolamento  non  pregiu-
dicano  gli obblighi  derivanti  dal  trattato  che  istituisce 
la Comunità  europea  del  carbone  e dell'acciaio. Articolo  15 
Il presente  regolamento  entra  in vigore  il 1° gennaio 
1977. 
Il presente  regolamento  è obbligatorio  in tutti  in 
suoi elementi  e direttamente  applicabile  in ciascuno 
degli  Stati  membri. 
ALLEGATO 
Merci  il cui  trasporto  non  è soggetto  ad alcun  regime  tariffario  ai sensi  dell'articolo  14 
del regolamento 
— i trasporti  occasionali  di merci  a destinazione  di e in provenienza  da aeroporti,  in caso 
di deviazione  dei servizi  aerei; 
— i trasporti  di bagagli  per  mezzo  di rimorchi  agganciati  agli  autoveicoli  adibiti  al trasporto 
di viaggiatori,  nonché  i trasporti  di bagagli  per  mezzo  di qualsiasi  tipo  di veicolo  a 
destinazione  di e in provenienza  da aeroporti; 
— i trasporti  postali; 
— i trasporti  di veicoli  danneggiati; 
— i trasporti  di rifiuti  e immodizie; 
— i trasporti  di animali  morti  per lo squartamento; 
— i trasporti  di api e di avannotti; 
— i trasporti  di oggetti  e di opere  d'arte  per esposizioni  o a fini'  commerciali; 
— i trasporti  occasionali  di oggetti  e di materiali  destinati  esclusivamente  alla  pubblicità  e 
all'informazione; 
i traslochi  effettuati  da imprese  specificamente  attrezzate  per  quanto  riguarda  il personale 
e il materiale; 
— i trasporti  di materiali,  di accessori  e di animali  a destinazione  di o in provenienza  da 
manifestazioni  teatrali,  musicali,  cinematografiche,  sportive,  da circhi,  da fiere  e feste, 
oppure  destinati  alle  registrazioni  radiofoniche,  alle  riprese  cinematografiche  od alla 
televisione; 
— i trasporti  di oro,  argento,  platino,  valuta,  monete  e valori,  francobolli,  documenti,  pietre 
preziose  o perle  naturali; 
— trasporti  di articoli  necessari  alle  cure  mediche  in caso  di soccorsi  urgenti  soprattutto  in 
presenza  di calamità  naturali; 
— i trasporti  di parti  di ricambio  per le unità  di navigazione  marittima. 
N.C  1/44 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 5. 1. 76 
III 
Proposta  di regolamento  (CEE)  del Consiglio  relativo  ad un sistema  di osservazione  dei 
mercati  dei trasporti  di merci  per  ferrovia,  su strada  e per  vie navigabili  tra gli Stati 
membri 
IL CONSIGLIO  DELLE  COMUNITÀ  EUROPEE, 
visto  il trattato  che  istituisce  la Comunità  economica 
europea,  in particolare  il suo articolo  75, 
vista  la proposta  della  Commissione, 
visto  il parere  del Parlamento  europeo, 
visto  il parere  del Comitato  economico  e sociale, 
considerando  che,  per  assicurare  il buon  funziona-
mento  dei mercati  dei trasporti  di merci  per ferrovia, 
su strada  e per vie navigabili  tra gli Stati  membri  oc-
corre  instaurare  un sistema  permanente  di osserva-
zione  dei  mercati  per  raccogliere  e utilizzare  tutti  i 
dati e le informazioni  disponibili  sulla  situazione  dei 
mercati  e per prevedere  le tendenze  evolutive,  a breve 
e medio  termine,  dell'offerta  e della  domanda  di tra-
sporti; 
considerando  che  tale  sistema  costituisce  una  delle 
basi dell'organizzazione  dei  mercati  dei  trasporti  e 
che occorre  perciò  istituirlo  a livello  comunitario  con 
la partecipazione  delle  autorità  nazionali  oltre  che 
delle  organizzazioni  professionali  e delle  organizza-
zioni  dei lavoratori  del settore  dei trasporti;  che  esso 
deve  permettere  di conoscere  la situazione  dei merca-
ti, di determinare  gli orientamenti  e di sintetizzare  i 
dati raccolti  in previsioni  di evoluzione,  a breve  e 
medio  termine,  del  fabbisogno  e delle  capacità  di 
trasporti;  che  queste  previsioni  devono  dare  i punti 
di riferimento  per  le decisioni  relative  agli  investi-
menti  da parte  delle  aziende  e per l'azione  di osser-
vazione  permanente  dei mercati  da parte  degli  organi 
competenti; 
considerando  che  un sistema  di osservazione  di que-
sto tipo  implica  che  si possa  procedere  ad inchieste 
per sondaggio  su mercati  o settori  di mercati  parti-
colari; 
considerando  che  per  l'adempimento  dei  compiti  ad 
essa attribuiti  nel quadro  della  osservazione  dei mer-
cati dei trasporti,  la Commissione  deve  poter  solleci-
tare una  partecipazione  attiva  della  professione,  degli utenti  e delle  organizzazioni  dei lavoratori  del settore 
dei trasporti,  come  pure  delle  autorità  pubbliche  na-
zionali;  che  a tal fine  sembra  necessario  istituire 
presso  la Commissione  dei  comitati  consultivi  com-
posti  rispettivamente  da rappresentanti  dei trasporta-
tori, degli  utenti,  degli  ausiliari  di trasporti  e delle 
organizzazioni  dei lavoratori  del settore  dei trasporti 
e da rappresentanti  dei governi  degli  Stati  membri, 
HA ADOTTATO  IL PRESENTE  REGOLAMENTO: 
Articolo  1 
1. Per  assicurare  il buon  funzionamento  dei mer-
cati dei  trasporti  di merci  per  ferrovia,  su strada  e 
per vie navigabili  tra gli Stati  membri,  viene  istituito 
un sistema  di osservazione  di tali mercati. 
2. Il  sistema  di osservazione  prevede: 
— l'analisi  dei mercati; 
— la previsione  dell'evoluzione,  a breve  e medio 
termine,  del  fabbisogno  e delle  capacità  di tra-
sporto. 
La gestione  di tale  sistema  è conferita  alla  Com-
missione,  che  è assistita  dai  comitati  consultivi  di 
cui all'articolo  6. 
Articolo  2 
1. L'analisi  dei  mercati  comporta  la valutazione 
della  situazione  dei mercati  dei trasporti  e delle  loro 
tendenze  di evoluzione  tramite  un insieme  di indica-
tori che riguardano  specialmente: 
— il rapporto  tra  la domanda  e l'offerta  di tra-
sporto, 
— la situazione  economica  delle  aziende  di tra-
sporto, 
— il livello  dell'occupazione. 
5. 1.76 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N.C  1/45 
A tale  scopo,  si tiene  particolarmente  conto: 
— del  livello  dei prezzi  di trasporto  praticati; 
— del  grado  medio  di utilizzazione  della  capacità  di 
trasporto; 
— del  numero  di cessazioni  di attività  e di fallimen-
ti delle  aziende  di trasporto; 
— del  numero  di persone  disoccupate  nel settore  dei 
trasporti. 
2. La  Commissione  redige  annualmente  un  rap-
porto  sulla  situazione  dei  mercati  dei trasporti  e sulle 
loro tendenze  evolutive.  Tale  rapporto  viene  redatto 
per la prima  volta  il (1). 
Articolo  3 
1. La  previsione  dell'evoluzione  a breve  e medio 
termine  dei  fabbisogni  e delle  capacità  di trasporto 
comporta  la determinazione: 
— del  fabbisogno  dei  trasporti  di merci  tra  Stati 
membri,  ripartito  tra modi  di trasporto; 
— dello  sviluppo  della  capacità  di trasporto  su stra-
da, per ferrovia  e per vie navigabili. 
A tale  scopo,  si tiene  particolarmente  conto: 
— degli  orientamenti  contenuti  nel  programma  di 
politica  economica  a medio  termine  e degli  studi 
di previsione  effettuati  conformemente  alla  deci-
sione  del  Consiglio  del  18  febbraio  1974  che 
creava  un comitato  di politica  economica  (2), 
— degli  orientamenti  e programmi  fissati  nell'ambi-
to della  politica  regionale  della  Comunità,  con-
formemente  al regolamento  del  Consiglio  del 
18 marzo  1975  che  istituisce  un Fondo  regionale 
europeo  di sviluppo  (3), 
— dell'evoluzione  prevedibile  della  domanda  di tra-
sporto,  tenendo  conto  dello  sviluppo  della  produ-
zione  industriale  ed agricola  e delle  modifiche 
strutturali  della  domanda, 
— dello  sviluppo  delle  infrastrutture  di trasporto  e 
del loro  grado  di utilizzazione. 
2. Le  previsioni  di cui  al paragrafo  1 vengono  re-
datte  sotto  forma  di rapporti  presentati  annualmente, 
e per  la  prima  volta  prima  del  1°  gennaio 
(4). 
Tali rapporti  comportano  le previsioni  per  un perio-
do futuro  di cinque  anni. 
(*) Viene  proposto  di fissare  il termine  di un anno  a 
decorrere  dalla  creazione  dei Comitati  consultivi. 
(2) GU  n. L 63 del 5. 3. 1974. 
(3) GU  n. L 73 del 21. 3. 1975. 
(4) È proposto  di fissare  un termine  di un anno  a de-
correre  dall'istituzione  dei comitati  consultivi. Queste  previsioni  sono  oggetto  di revisioni  annuali; 
quando  è necessario,  esse  sono  adattate  in funzione 
della  situazione  effettiva  dei mercati,  tenendo  conto  a 
tale riguardo  dei  risultati  dell'analisi  di cui  all'arti-
colo  2. 
Articolo  4 
1. Nell'adempimento  dei  compiti  che  le sono  stati 
attribuiti  dagli  articoli  2 e 3, la Commissione  può 
procedere  o domandare  agli  Stati  membri  di procede-
re ad inchieste  per  sondaggi  presso  imprese  di tra-
sporto,  utenti  o spedizionieri  su mercati  o settori 
particolari  di mercati,  secondo  un  programma  da 
essa stessa  stabilito,  previa  consultazione  dei  comitati 
di cui all'articolo  6, paragrafo  1. 
2. Le  informazioni  raccolte  in  applicazione 
dell'articolo  4, paragrafo  1 non  possono  essere  uti-
lizzate  che  per  lo scopo  per  il quale  sono  state 
richieste. 
3. Sia  la Commissione  che  i suoi  funzionari  e gli 
altri agenti  sono  tenuti  a non  divulgare  sotto  forma 
di singole  indicazioni  le informazioni  che  essi  hanno 
raccolto  in applicazione  del  presente  regolamento  e 
che, per  loro  natura,  sono  coperte  dal  segreto  profes-
sionale. 
Articolo  5 
1. I  rapporti  di cui  agli  articoli  2, paragrafo  2 e 3, 
paragrafo  2 sono  redatti  dalla  Commissione  previa 
consultazione  dei  comitati  di cui  all'articolo  6, para-
grafo  1. 
2. Essi  sono  messi  a disposizione: 
— delle  altre  istituzioni  della  Comunità, 
— dei  governi  degli  Stati  membri, 
— del  comitato  consultivo  dei  trasporti  istituito  in 
virtù  dell'articolo  83 del trattato. 
Articolo  6 
1. Allo  scopo  di  assistere  la  Commissione 
nell'adempimento  dei  compiti  ad essa  assegnati  in 
virtù  del  presente  regolamento,  la Commissione  isti-
tuirà  presso  di sé: 
— un  comitato  consultivo  composto  dai  rappresen-
tanti  dei  trasportatori  professionali,  degli  utenti, 
degli  ausiliari  dei  trasporti  e dei  rappresentanti 
delle  organizzazioni  dei  lavoratori  del  settore  dei 
trasporti, 
— un  comitato  consultivo  composto  da rappresen-
tanti  degli  Stati  membri. 
N. C 1/46 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 5.1. 76 
2. I  comitati  di cui al paragrafo  1 forniscono  alla 
Commissione  pareri  su tutti  i problemi  relativi  al 
funzionamento  dei mercati  dei trasporti  di merci  per 
ferrovia,  su strada  e per  vie  navigabili  tra  Stati 
membri,  sia su domanda  della  Commissione,  sia di 
loro propria  iniziativa. 
Articolo  7 
La Commissione  adotta,  nel termine  di sei mesi  a de-
correre  dall'entrata  in vigore  del  presente  regola-
mento  le misure  di esecuzione  relative: 
— alla  forma,  alla  portata  ed alle  modalità  dei mec-
canismi  di analisi  di cui all'articolo  2 ed in parti-
colare  degli  indicatori; 
— ai comitati  consultivi  di cui  all'articolo  6, para-
grafo  1. 
Articolo  8 
1. Gli  Stati  membri  adottano,  nel  termine  di sei 
mesi  a decorrere  dall'entrata  in vigore  del  presente regolamento  e previa  consultazione  della  Commissio-
ne, le disposizioni  legislative,  regolamentari  ed am-
ministrative  necessarie  all'esecuzione  del presente  re-
golamento.  Queste  disposizioni  riguardano  tra l'altro 
l'organizzazione,  la procedura,  gli  strumenti  di 
controllo,  le sanzioni  applicabili  alle  infrazioni, 
nonché  le misure  necessarie  per  l'adempimento  da 
parte  della  Commissione  dei compiti  che  le sono  sta-
ti affidati  in virtù  del presente  regolamento. 
2. Le  competenti  autorità  degli  Stati  membri  dan-
no alla  Commissione  tutta  l'assistenza  necessaria  per 
l'adempimento  dei  compiti  ad essa  conferiti  in virtù 
del presente  regolamento. 
Articolo  9 
Il presente  regolamento  entra  in vigore  il 
Il presente  regolamento  è obbligatorio  in tutti  i 
suoi elementi  e direttamente  applicabile  in ciascuno 
degli  Stati  membri.