COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ» EUROPEE 
COM(94) 472 def. 
Bruxelles, 03.11.1994 
RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO 
concernente l'applicazione del regolamento (CEE) n. 2990/82 del Consiglio 
relativo alla vendita di burro a prezzo ridotto ai beneficiari di assistenza sociale 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CEÌ DEL CONSIGLIO 
che modifica il regolamento (CEE) n. 2990/82 relativo alla vendita di burro 
a prezzo ridotto ai, beneficiari di assistenza sociale 
(presentata dalla Commissione) 
- 2 -
1. Cronistoria 
In passato, la situazione del mercato del latte in generale e di quello del 
N burro in particolare ha richiesto tutta una serie di incentivi destinati ad 
aumentare le vendite interne ed esterne (soprattutto nel caso del burro), e 
a ridurre quindi gli acquisti all'intervento pubblico. Il regime per la 
vendita di burro ai beneficiari di assitenza sociale è stato applicato a 
partire dal 1978, e l'articolo 3 bis del regolamento (CEE) n. 2990/82 del 
Consiglio, modificato da ultimo dal regolamento (CEE) n. 3654/92, prevede 
che il Consiglio decida, prima del 31 dicembre 1994 e in base ad una 
relazione della Commissione, circa l'opportunità di prorogare le vendite 
sovvenzionate di cui al regolamento stesso. Le relazioni presentate al 
Consiglio hanno determinato per tre volte una proroga del regime per 
periodi consecutivi di 2 anni (termine 31.12.1994). Finora il regolamento è 
stato applicato soltanto in Irlanda1 e le considerazioni che seguono 
riguardano pertanto esclusivamente questo Stato membro. 
Criteri per determinare gli aventi diritto 
Possono avvalersi del regime qui considerato i beneficiari di sussidi di 
assistenza sociale previsti alla Parte III, sezione 118, del "Social 
Consolitation Act 1993", a titolo dei seguenti regimi, di competenza dei 
ministeri irlandesi della previdenza sociale e della sanità: 
Old Age Pensions 
Unemployment Assistance 
Widows' and Orphans' Pension 
Deserted Wife's Allowance 
social Assistance Allowance for Unmarried Mothers 
Prisoner's Wife's Allowance 
- Carer's Allowance 
Blind Pension 
Social Welfare (Supplementary Welfare) Allowance 
- Disabled Persons (Maintainance) Allowances 
Infectious Diseases (Maintenance) Allowance 
Pre-retirement allowances, Carer's allowance, Blind Pension 
3. Procedura per l'applicazione e il controllo del regime 
Agli aventi diritto in base ai criteri di cui al precedente punto 2, 
vengono assegnati dei buoni per l'acquisto di due libbre di burro al mese 
ad un prezzo pari al normale prezzo di vendita al minuto ridotto in misura 
corrispondente all'entità del sussidio. I buoni sono assegnati anche per 
tutte le persone ufficialmente a carico del beneficiario dell'assistenza 
sociale. I buoni sono validi per il mese in cui sono rilasciati e per i due 
successivi. 
Il sistema di sorveglianza prevede, tra l'altro, controlli dei buoni 
stampati con caratteri speciali su carta filigranata, nonché del numero, 
dell'ammontare, della quantità e della validità dei medesimi buoni 
numerati. Questi controlli, unitamente alle dicharazioni dei dettaglianti 
che vendono il burro e sulla base di verifiche puntuali effettuate dalle 
autorità competenti, sono a garanzia contro eventuali abusi. 
- 3 -
4. Evoluzioni nei mercati del burro e dei grassi gialli in Irlanda 
Conformemente all'articolo 4, paragrafo 3 del regolamento (CEE) n. 
1898/87 gli Stati membri sono tenuti a trasmettere alla Commissione 
informazioni sugli sviluppi del mercato del burro e dei grassi 
gialli. I dati comunicati dalle autorità irlandesi sulle evoluzioni 
delle quote di mercato del burro, del burro a basso tenore di 
materia grassa, della margarina e delle miscele di grassi indicano 
la seguente evoluzione tra il 1987 e il 1993: 
Burro 
Anno tonnellate (%) Burro a basso 
tenore di 
quiterili grassa 
tonnellate (%) Margarine Miscele di 
tJIiiSS i 
tonnellate (%) tonnellate (%) Totale 
tonnellate 
1987 20.500 (42,4%) 
1988 16.325 (33,8%) 
1989 13.235 (27,4%) 
1990 12.000 (25,3%) 
1991 11.900 (24,6%) 
1992 11.800 (25,0%) 
1993 11.700 (24,8%) 2.000 (4,1%) 
2.750 ^5,7%; 
1.860 (3,9%) 
1.575 (3,3%) 
1.575 (3,3%) 
1.575 (3,3%) 
1.575 (3,3%) 14.900 (30,8%) 
14.200 (29,4%) 
15.70Û (32,5%) 
15.100 (31,8%) 
14.600 (30,9%) 
13.900 (29,5%) 
13.700 (29,1%) 11.000 (22,7%) 
15.000 (31,1%) 
17.500 (36,2%) 
18.825 (39,6%) 
19.100 (40,4%) 
19.700 (41,8%) 
20.000 (42.5%) 48.400 
48.275 
48.295 
47.500 
48.300 
47.100 
4 7.100 
Si nota che l'intero mercato di grassi gialli tra il 1987 e il 1993 
denuncia una contrazione dell"1,9%, mentre le miscele di grassi hanno 
guadagnato una quota di mercato sempre maggiore rispetto a quella del 
burro. Le miscele di grassi normalmente contengono burro o crema o grasso 
vegetale e sono state soprattutto commercializzate sulla base di una 
migliore possibilità di distribuzione rispetto al burro. L'introduzione di 
burro a ridotto o a basso tenore di materia grassa, che contiene maggiori 
quantità di umidità e di proteine del latte per ridurre il contenuto 
globale di grassi, ha comportato inoltre una riduzione della quota di 
mercato del burro a completo contenuto di grassi. Si nota comunque che il 
considerevole calo annuo dei consumi di quest'ultimo tipo di burro, 
registrato negli anni '80, è meno pronunciato a partire dal 1990. 
5. Evoluzioni delle vendite, degli oneri finanziari e del numero di 
beneficiari 
E' dal 1978 che l'Irlanda gestisce il regime di aiuto conformemente a 
quanto indicato dal summenzionato regolamento; soprattutto nel corso degli 
ultimi anni le vendite così sovvenzionate hanno rappresentato, sul mercato 
interno irlandese, una quota rilevante del consumo (in fase flettente) di 
burro. Nel 1993 gli acquisti di burro effettuati nell'ambito del regime qui 
considerato hanno raggiunto all'incirca le 7.424 t e quelli previsti per il 
1994 ammontano a 7.500 t. Nel 1993 gli acquisti sono ammontati al 60% del 
consumo totale irlandese di burro, ma hanno rappresentato meno del 6% della 
produzione e si prevede che nel 1994 queste percentuali rimarranno 
invariate. L'aiuto massimo versato dal FEAOG è attualmente di 140 ECU/100 
kg, il che comporta una spesa stimata totale pari a 10,4 Mio di ECU per il 
1993 e a 10,5 Mio di ECU per il 1994 (senza tener conto del coefficiente 
correttore monetario). 
- 4 -
L'evoluzione degli acquisti, degli oneri finanziari del FEAOG e del numero 
di beneficiari dal 1978 è illustrato qui di seguito: 
Acquisti 
(in tonnellate) Oneri finanziari 
(in Mio di ECU) Beneficiari 
1978 
1979 
1980 
1981 
1982 
1983 
1984 
1985 
1986 
1987 
1988 
1989 
1990 
1991 
1992 
1993* 
1994* 66 
.704 
958 
825 
080 
892 
122 
785 
5.189 
5.651 
178 
567 
182 
260 
331 
424 
500 0,05 
2,96 
3,17 
3,06 
3,26 
3,91 
3,30 
4,63 
4, 15 
10,06 
11,00 
9,85 
8,40 
9,39 
11,00 
10,36 
10,50 n.d. 
n.d. 
419.000 
431.000 
543.000 
569.000 
617.000 
650.000 
642.000 
720.000 
720.000 
720.000 
720.000 
740.000 
776.000 
834.000 
800.000 
* = Dati provvisori 
6. Conclusioni e raccomandazioni 
L'applicazione del regolamento (CEE) n. 2990/82 del Consiglio ha continuato 
a rappresentare in Irlanda un utile strumento per mantenere il livello 
delle vendite a quei beneficiari di assistenza sociale indicati al 
precedente punto 2 (i quali altrimenti sarebbero stati i primi ad 
orientarsi, per ragioni economiche, verso surrogati meno cari). 
Una riduzione dei consumi da parte di queste categorie di consumatori 
potrebbe portare a conferimenti di burro all'intervento. Inoltre, la 
soppressione di questa provvidenza ormai da lungo tempo concessa alle 
categorie sociali meno abbienti (disoccupati, pensionati anziani, ecc.) 
potrebbe essere difficilmente giustificata sotto il profilo sociale, 
commerciale od economico, considerato anche il positivo impatto sulla 
popolazione di un regime comunitario volto a promuovere le vendite di 
burro. 
La Commissione propone pertanto di continuare l'applicazione del regime in 
parola per altri 2 anni, sino al 31 dicembre 1996. Tuttavia, tenuto conto 
della politica seguita Consiglio per quanto riguarda il prezzo d'intervento 
del burro che ha condotto ad una contrazione dei prezzi di mercato del 
burro, i livelli dell'aiuto proposti sono ridotti di 25 ECU/100 kg, e cioè 
a 115 ECU/100 kg, a partire dal 1°.1.1995. 
- T~ 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO 
che modifica il regolamento (CEE) n. 2990/82 relativo alla vendita di 
burro a prezzo ridotto ai beneficiari di assistenza sociale 
IL CONSIGLIO DELL' UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, 
visto il regolamento (CEE) n. 804/68 del Consiglio, del 27 giugno 1968, 
relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore del latte e dei 
prodotti lattiero-caseari(1), modificato da ultimo dal regolamento (CE) 
n. 1880/94(2), in particolare l'articolo 12, paragrafo 2, 
vista la proposta della Commissione, 
considerando che il regolamento (CEE) n. 2990/82^), modificato da ultimo 
dal regolamento (CEE) n. 3654/92(4), ha istituito un regime di vendita di 
burro a prezzo ridotto ai beneficiari di assistenza sociale il quale scade 
il 31 dicembre 1994; che ai termini dell'articolo 3 bis, paragrafo 3 di 
tale regolamento, il Consiglio, prima di questa data e in base ad una 
relazione della Commissione, esamina la possibilità di prorogare tale 
regime; che a seguito della relazione presentata dalla Commissione sui 
risultati ottenuti è opportuno prorogare tale regime per un periodo di due 
anni; che tenendo conto, da un lato, dell'esperienza acquisita e, 
dall'altro, della situazione di mercato del burro appare opportuno 
diminuire l'importo dell'aiuto, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
(1) GU n. L 148 del 28. 6.1968, pag. 13 
(2) GU n. L 197 del 30. 7.1994, pag. 21 
(3) GU n. L 314 del 10.11.1982, pag. 26 
(4) GU n. L 370 del 19.12.1992, pag. 1 
ç 
Articolo 1 
Il regolamento (CEE) n. 2990/82 è modificato come segue: 
1) all'articolo 1, la data del 31 dicembre 1994 è sostituita dal 
31 dicembre 19 96; 
2) all'articolo 3, l'importo di 140 ecu è sostituito da 115 ecu; 
3) all'articolo 3 bis, paragrafo 3, la data del 31 dicembre 1994 è 
sostituita dal 31 dicembre 1996. 
Articolo 2 
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla 
presentazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e 
direttamente applicabile in ciascuno degli stati membri. 
Fatto a Bruxelles, Per il Consiglio 
9 
SCHEDA FINANZIARIA 
DATA 
1. LINEA DI BILANCIO: Capitolo B-l 2049 STANZIAMENTI: 15 Mio di ECU (PPB 1995) 
2. DEFINIZIONE DEL PROVVEDIMENTO: 
Proposta di regolamento che modifica il regolamento (CEE) n. 2990/82 
del Consiglio relativo alla vendita di burro a prezzo ridotto ai 
beneficiari ai assistenza sociale. 
3. BASE GIURIDICA: articolo 12, paragrafo 2, del regolamento (CEE) n. 804/68 
4. OBIETTIVO DEL PROVVEDIMENTO: 
Proroga del regime relativo alla vendita di burro a prezzo ridotto ai 
beneficiari di assistenza sociale, ad un livello inferiore dell'aiuto. 
5. INCIDENZE FINANZIARIE 
5.0 SPESE A CARICO 
- DEL BILANCIO DELLE CEE 
(RESTITUZIONI/INTERVENTI) Periodo 
di 12 mesi 
Mio di ECU 
+ 13,9 Esercizio 
in corso 
(94) Mio di ECU Esercizio 
successivo 
(95) Mio di ECU 
,7 
1996 
(Mio ECU) 
5.0.1 PREVISIONI DI SPESA + 13,9 1997 
(Mio ECU) 
+ 5,2 1998 
(Mio ECU) 1999 
(Mio ECU) 
5.2 METODO DI CALCOLO: 
12 mesi: 10.000 t. x, 1.150 ECU/t x. 1,207 (DT) = + 13,9 Mio ECU (B) 
1995 : 10.000 t x 1.150 ECU/t x 7,5/12 x 1,207 (DT)= + 8,7 Mio ECU (B) 
6.0 FINANZIAMENTO POSSIBILE MEDIANTE STANZIAMENTI ISCRITTI NEL 
CAPITOLO CORRISPONDENTE DEL BILANCIO IN CORSO DI ESECUZIONE 
6.1 FINANZIAMENTO POSSIBILE MEDIANTE STORNO DI FONDI DA CAPITOLO A 
CAPITOLO DEL BILANCIO IN CORSO DI ESECUZIONE SI 
6.2 NECESSITÀ DI UN BILANCIO SUPPLEMENTARE 
6.3 STANZIAMENTI DA ISCRIVERE NEI BILANCI FUTURI SI 
OSSERVAZIONI: 
Il PPB per il 1995 è già stato definito nell'ipotesi di una proroga del 
regime oltre il 31.12.1994 per un quantitativo di 10.000 tonnellate e con un 
tasso di aiuto inferiore, per tener conto della diminuzione del prezzo 
d'intervento del burro nel il 1994. 
ISSN 0254-1505 
COM(94) 472 def. 
DOCUMENTI 
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N. di catalogo : CB-CO-94-497-IT-C 
ISBN 92-77-81553-1 
Ufficio delle pubblicaziom ufficiali delle Comunità europee 
Lr2985 Lussemburgo 
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