N.C 358/16 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 31. 12.83 
5.3. Il Comitato propone che il periodo di due 
anni da esso contemplato venga utilizzato 
— per avviare energicamente la politica di investi­
menti annunciata, allo scopo di accrescere la 
competitività dei migliori sfruttamenti minerari 
e cokerie, e di sviluppare un intenso sforzo di 
ricerca in tal senso ; 
— per studiare in modo più approfondito le even­
tuali conseguenze di una ulteriore riduzione 
degli aiuti sull'industria carboniera, sulla situa­
zione dei complessi minerari e siderurgici delle 
regioni, e in particolare sull'occupazione. 
5.4. Il Comitato prende atto delle recenti proposte 
della Commissione per una politica equilibrata nel 
Fatto a Bruxelles, il 26 ottobre 1983. 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità econo­
mica europea, in particolare l'articolo 198, 
vista la richiesta di parere, presentata dal Consiglio 
delle Comunità europee in data 24 giugno 1983, in campo dei combustibili solidi, che potrebbero 
entrare in vigore a partire dal 1° gennaio 1984, e 
sulle quali sta elaborando un parere separato. Esso 
insiste perché le proposte che saranno formulate 
tengano conto delle conseguenze economiche e 
sociali che una forte e rapida diminuzione della pro­
duzione di carbone da coke avrebbe per le regioni 
europee interessate. 
5.5. Riguardo ad un punto specifico, il Comitato, 
consapevole delle difficoltà derivanti dall'attuale 
sistema di finanziamento, approva la modifica pro­
posta dalla Commissione, con la quale si intende 
ricorrere al bilancio generale della Comunità piutto­
sto che unicamente al finanziamento CECA. 
merito alla «Proposta di decisione del Consiglio che 
abilita la Commissione a concorrere al finanzia­
mento dell'innovazione nella Comunità», 
vista la decisione del proprio ufficio di presidenza 
che affida alla sezione «Industria, commercio, arti-// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francis CEYRAC 
Parere in merito ad una proposta di decisione del Consiglio che abilita la Commissione a 
concorrere al finanziamento dell'innovazione nella Comunità 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato nella Gazzetta uffi­
ciale delle Comunità europee n. C 178 del 5 luglio 1983, pagina 4. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 24 giugno 1983 di consultare, conformemente alle 
disposizioni dell'articolo 198 del trattato che istituisce la Comunità economica euro­
pea, il Comitato economico e sociale sulla proposta di cui sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato 
nel corso della 21 la sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 26 e 27 ottobre 1983. 
Il testo del parere viene riportato in appresso. 
31.12.83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 358/17 
gianato e servizi» l'incarico di predisporre il parere 
in materia (decisione del 5 luglio 1983)* 
visto il parere della suddetta sezione adottato nel 
corso della riunione del 5 ottobre 1983, 
ascoltata la relazione del relatore Poeton, 
visto quanto deliberato nel corso della 21 la sessione 
plenaria del 26 e 27 ottobre 1983 (seduta del 26 otto­
bre 1983), 
HA ADOTTATO 
all'unanimità 
IL SEGUENTE PARERE: 
1. Osservazioni generali 
1.1. Nel parere del 27 maggio 1982, il Comitato 
economico e sociale ha messo in rilievo le necessità 
finanziarie delle piccole e medie imprese, in partico­
lare quelle che si occupano dello sviluppo e dell'uti­
lizzo delle innovazioni tecniche, ed approva per­
tanto la proposta della Commissione, soprattutto 
perché appare importante per la creazione a lunga 
scadenza di nuovi posti di lavoro. 
1.2. Risulta che le PMI, dalle quali la Comunità e i 
paesi membri si aspettano un contributo essenziale 
al progresso tecnologico, alla creazione di nuovi 
posti di lavoro ed alla competitività, incontrano par­
ticolari difficoltà allorché affrontano Rinnova­
zione», non ultime le difficoltà di carattere finanzia­
rio. La maggioranza, se non la totalità, dei paesi 
membri della CEE ha adottato misure finanziarie 
specifiche per cercare di ridurre tali difficoltà : tutta­
via dette misure sono molto differenziate, sono 
molto più generali ed efficaci in taluni paesi (per 
esempio la Germania) che in altri, e sono, in linea di 
massima, inadeguate a prefigurare condizioni simili 
a quelle dominanti nei principali paesi concorrenti 
della Comunità, soprattutto in Giappone e negli 
Stati Uniti. 
1.3. Il Comitato ribadisce pertanto che occorrono 
mezzi molto maggiori per incentivare l'innovazione, 
soprattutto tra le PMI, pur riconoscendo che il com­
pito non è facile. Esso concorda con l'analisi dei 
problemi effettuata dalla Commissione nella nota 
esplicativa — per esempio lo squilibrio in termini di 
raccolta di fondi tra attività immateriali sottovalu­
tate («capitale umano», ecc.) e attività materiali 
sopravvalutate — problemi che ostacolano e addirit­
tura precludono l'assunzione di prestiti da parte 
delle PMI desiderose di portare avanti l'innova­zione. Il Comitato richiama l'attenzione su un ulte­
riore importante elemento che agisce da freno, e 
cioè il fatto che gli istituti di credito, a suo avviso, 
non mettono a disposizione, di regola, prestiti a 
medio termine per l'innovazione senza subordinarli 
a condizioni poco interessanti per gli eventuali 
mutuatari, mentre l'alternativa dei prestiti a breve 
termine è subordinata a un costo dei flussi monetari 
che fa troppo spesso portare il servizio relativo al 
debito a livelli tali da impedire il ricorso ad essa per 
finanziare l'innovazione. Il Comitato ritiene per­
tanto che l'analisi della Commissione sui principali 
ostacoli al finanziamento dell'innovazione debba 
essere ampliata fino a comprendere i problemi dei 
flussi monetari, nonché i termini e le condizioni 
che regolano l'offerta di capitali. 
1.3.1. Il Comitato si rende perfettamente conto del 
fatto che molti sgravi specifici concessi dalle auto­
rità fiscali nazionali ad altre forme di investimenti 
distolgono i capitali dall'industria in generale e 
dall'innovazione in particolare. 
1.3.2. Le considerazioni precedenti sottolineano 
ancora una volta l'esigenza prioritaria di incorag­
giare maggiormente i prestiti a medio e a lungo ter­
mine negli investimenti produttivi. La proposta 
della Commissione va considerata un progetto spe­
rimentale, inizialmente di dimensioni piuttosto 
modeste, da applicare ad un settore chiave. Il Comi­
tato auspica che venga applicato rapidamente in 
modo da offrire la possibilità di poter contare 
sull'esperienza acquisita. 
1.4.1. Il Comitato osserva che i parametri normal­
mente adottati dalla Commissione e dalla Banca 
europea per gli investimenti per definire le PMI sta­
biliscono come limiti massimi: a) un numero di 
addetti non superiore a 500, b) un capitale netto non 
superiore a 75 milioni di ECU. Inoltre, la quota 
massima del capitale complessivo detenuta da un 
terzo, che non sia una PMI, è fissata al 33 %. Il 
Comitato concorda con i primi due parametri e 
ritiene che debbano essere applicati rigorosamente 
nell'ambito di questo progetto. In alcuni paesi una 
cifra inferiore al 33 % attribuisce tuttavia determi­
nati notevoli diritti e fornisce l'equivalente di una 
partecipazione di controllo. Il Comitato ritiene per­
tanto che i criteri adottati dovrebbero tener conto di 
tali differenze. 
1.5. Per quanto riguarda la definizione dell'inno­
vazione, il Comitato può accettare le linee generali 
tracciate nella proposta, sia nel terzo «conside­
rando», sia nell'articolo 2. Esso considera tuttavia 
N. C 358/18 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 31. 12. 83 
che sarebbe opportuno escludere in modo specifico 
quelle attività che non possono chiaramente otte­
nere i benefici previsti nel presente progetto. 
1.6. Il Comitato raccomanda vivamente che in un 
settore delicato come questo venga ridotto al 
minimo (per esempio 6 settimane) il tempo impie­
gato dagli intermediari finanziari per istruire i nego­
ziati sui prestiti a favore delle PMI che intendono 
effettuare innovazioni, e vengano adottate proce­
dure che consentano, per esempio, che le singole 
richieste delle PMI non siano soggette all'approva­
zione delle autorità comunitarie. 
1.7. Il Comitato è convinto che il successo o il fal­
limento del progetto dipenderanno, in larga misura, 
dall'ampiezza dell'informazione che verrà fornita 
agli «innovatori» e alle PMI sulla sua esistenza. Una 
pubblicità adeguata sul progetto, rivolta al pubblico 
in generale e alle PMI in particolare, è di grande 
importanza e dovrebbe essere prioritaria in tutte le 
fasi della sua realizzazione. Il Comitato propone 
l'impiego di una denominazione semplice — Prestiti 
europei per l'innovazione (PEI) — da riconoscere e 
utilizzare correntemente. 
1.8. Il settimo «considerando» della proposta della 
Commissione si riferisce all'incoraggiamento, in 
priorità, dell'innovazione risultante da una «coope­
razione transnazionale nella Comunità». Il Comi­
tato appoggia vivamente tale priorità. 
2. Osservazioni particolari 
2.1. Articolo 2 
2.1.1. Il Comitato raccomanda di cancellare le 
parole «nei settori» figuranti nella prima frase, in 
quanto troppo restrittive. 
2.1.2. Il Comitato raccomanda (vedi il precedente 
paragrafo 1.5) che soprattutto i seguenti settori ven­
gano esplicitamente esclusi dagli obiettivi del pro­
getto: la proprietà immobiliare, i mezzi di comuni­
cazione di massa, la finanza e i servizi finanziari. 
2.2. Articolo 3, terzo trattino 
Il Comitato approva il concetto della moratoria di 
interessi, a carico del bilancio della Comunità, per i 
PEI, relativa ai primi anni, corrispondenti al 
periodo di non ritorno sull'investimento. Se, per evi­
tare i rischi di cambio, la Commissione ricorre a pre­
stiti contratti in loco, gli innovatori residenti nei 
paesi membri che praticano alti tassi d'interesse 
beneficeranno di una moratoria di interessi più 
breve di quelli residenti in paesi membri nei quali i tassi d'interesse sono bassi. Il Comitato raccomanda 
che i governi degli Stati membri vengano incorag­
giati ad offrire una garanzia sui rischi di cambio ai 
mutuatari, affinché i fondi destinati ai PEI possano 
essere raccolti a tassi inferiori a quelli praticati sul 
mercato finanziario europeo. 
2.3. Articoli 3 e 4 
In base al modello di finanziamento proposto, gli 
istituti di credito (intermediari finanziari) sopporte­
rebbero — a seconda dei casi — la metà o la totalità 
del rischio di mancato finanziamento. Questo 
potrebbe far sì che nel caso di progetti di innova­
zione che presentano rischi particolarmente elevati e 
che devono effettivamente essere promossi, gli isti­
tuti di credito siano in grado di impegnarsi solo con 
riserva, mentre d'altra parte gli stanziamenti comu­
nitari potrebbero correre il rischio di essere destinati 
a progetti che otterrebbero il finanziamento anche 
senza l'aiuto delle banche. Tale possibilità dovrebbe 
essere esclusa con disposizioni adeguate. 
2.4. Articolo 6 
Tale articolo riguarda un certo numero di elementi 
importanti, compresa la convenzione di coopera­
zione tra la Commissione e la Banca, l'ammissibilità 
delle «domande di prestito» (cioè degli intermediari 
che le presentano) e i contratti con gli intermediari. 
2.4.1. Per quanto riguarda la convenzione tra la 
Commissione e la Banca, il Comitato preferirebbe 
che essa tenesse conto delle osservazioni del pre­
sente parere, ove non siano già contenute nella deci­
sione del Consiglio. 
2.4.2. Le decisioni relative alla «ammissibilità delle 
domande di prestiti» saranno d'importanza capitale 
per il successo del progetto. Il Comitato conviene 
che tali decisioni debbano essere adottate dalla 
Commissione, per seguire la prassi vigente ed anche 
perché talune richieste potrebbero, ed anzi dovreb­
bero, in una prospettiva europea, provenire da inter­
mediari operanti a livello europeo. 
2.4.3. Il Comitato ritiene tuttavia necessario sotto­
lineare la difficoltà del compito della Commissione 
nel prendere tali decisioni. La lunga esperienza 
della Comunità, che risale ai primi anni della 
CECA, nel finanziamento dei prestiti potrà essere 
molto utile in questa occasione. Tuttavia, la Com-
31. 12. 83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 358/19 
missione dovrà avvalersi della migliore consulenza 
disponibile, compresa quella dei rappresentanti 
delle parti sociali. 
2.4.4. Le decisioni relative al finanziamento delle 
domande non sono facili in quanto la scelta 
dell'intermediario finanziario deve tenere conto 
della capacità che questi ha di corrispondere ad un 
certo numero di criteri talvolta difficilmente conci­
liabili. Tali intermediari, ovviamente, devono essere 
prima di tutto società rispettabili, conosciute per la 
loro probità, rettitudine e solvibilità. Devono essere 
in grado di dare prova della capacità di fornire una 
valutazione tecnica professionalmente valida dei 
progetti innovativi, sia in proprio, sia ricorrendo a 
consulenti esterni, sia con ambedue i mezzi. Devono 
anche dimostrare di avere dato prova di diligenza e 
di efficienza nella presentazione delle domande e 
soprattutto di non avere protratto eccessivamente, in 
passato, la fornitura del credito. Gli intermediari 
dovrebbero inoltre essere in grado di effettuare una 
campagna pubblicitaria e lanciare sul mercato i PEI 
tra gli «innovatori» e le PMI. Sono però da valutare 
anche in base alla loro disponibilità ad assumere 
rischi, a perdere danaro in taluni progetti, e alla loro 
capacità di prevedere e di tenere conto delle espe­
rienze degli altri. In breve, le credenziali di un inter­
mediario sono da valutare più in termini economici 
che finanziari; per esempio, in quale misura le sue 
operazioni hanno contribuito a creare nuovi posti di 
lavoro e ad aumentare il valore delle imprese inte­
ressate. Un ulteriore criterio, per mettere su un piede 
di parità le società minori, potrebbe essere l'aliquota 
di operazioni in loro favore in rapporto al numero 
totale delle operazioni. La Commissione dovrebbe 
attribuire giusto valore a tutte queste considerazioni 
prima di autorizzare una richiesta di finanziamento, 
tenendo naturalmente conto delle consuetudini locali vigenti negli Stati membri e dell'esigenza di 
ridurre al minimo le formalità amministrative. 
2.4.5. I contratti con gli intermediari costituiscono 
il mezzo che garantisce il rispetto delle condizioni 
previste all'articolo 3, quarto trattino, e cioè il 
«finanziamento avente caratteristiche affini a quelle 
del prestito europeo per l'innovazione». Tale condi­
zione è una contropartita essenziale alla fornitura di 
fondi pubblici a tassi privilegiati e un incentivo 
necessario per indurre gli intermediari finanziari 
specializzati nella promozione dell'innovazione ad 
assumere la loro parte di rischi. Il Comitato approva 
tale procedimento, sempreché i contratti stipulati tra 
le autorità comunitarie e gli intermediari prescri­
vano condizioni precise per la loro pratica attua­
zione: per esempio, le condizioni complementari 
che l'intermediario potrebbe offrire dovrebbero 
essere analizzate in relazione al tasso d'interesse 
richiesto dopo la moratoria, o le condizioni che 
potrebbero dare diritto all'intermediario di conver­
tire in azioni. 
2.4.6. Una condizione che dovrebbe figurare in 
tutti i contratti è l'obbligo, per l'intermediario e per i 
beneficiari dei PEI, di riconoscere l'aiuto ricevuto 
dalla Comunità e pubblicizzarlo in modo adeguato. 
2.5. Articolo 7 
Il Comitato auspica di ricevere, al pari del Consiglio, 
la relazione della Commissione, se non altro vista la 
sua situazione privilegiata nel valutare l'impatto 
concreto dei PEI e la sua capacità di contribuire 
all'informazione sul progetto nei confronti delle 
categorie più interessate. 
Fatto a Bruxelles, il 26 ottobre 1983. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francis CEYRAC 
ALLEGATO 
al parere del Comitato economico e sociale 
GIAPPONE 
Le PMI giapponesi sono disciplinate da una legge quadro e da oltre 15 importanti leggi relative 
alle piccole imprese, volte ad eliminare gli inconvenienti connessi alle loro dimensioni. Inoltre, 
N. C 358/20 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 31. 12. 83 
funziona un sistema finanziario sorretto dallo Stato che comprende un ente per l'assicurazione 
del credito a lungo termine e talune banche che concedono prestiti solo alle PMI. 
Garanzie dei prestiti 
Per facilitare il finanziamento delle PMI da parte di istituti finanziari privati, il governo fornisce 
garanzie di credito sui prestiti inferiori a 8 milioni di yen per impresa, contro una commissione 
dell'I % annuo. In genere si esigono anche fideiussioni e garanzie reali, ma per prestiti inferiori ai 
2,5 milioni di yen tali garanzie non vengono richieste. 
Se il mutuatario non adempie la sua obbligazione, il prestito viene rimborsato dalla compagnia 
d'assicurazione ai crediti delle PMI, un ente pubblico fondato dallo Stato. 
Prestiti 
La maggior parte dei prestiti agevolati vengono contratti attraverso quattro istituti a partecipa­
zione statale, ma dei quali la finanziaria PMI mette a disposizione delle imprese che operano in 
settori scelti dal governo, prestiti per un importo massimo di 220 milioni di yen, ad un tasso com­
preso tra il 6,55 e il 7,7 % per la durata massima di 18 anni. 
Un fondo di ammodernamento viene utilizzato per concedere prestiti senza interessi o a interessi 
ridotti alle imprese che contano fino a 100 addetti, nei settori industriali scelti come sopra, per 
contribuire all'ammodernamento delle attrezzature. Tali prestiti possono raggiungere i 12 milioni 
di Yen per la durata di 5 anni, e sono destinati a finanziare il 50 % del costo totale. 
Aiuto all'investimento 
Tre società d'investimento per le PMI, istituite dal governo nel 1963, acquistano azioni e obbliga­
zioni convertibili emesse da piccole società con un capitale massimo di 100 milioni di yen, appar­
tenenti ai settori scelti dal governo. I fondi occorrenti vengono reperiti in parte attraverso prestiti 
dello Stato alle tre società di cui sopra, che nell'esercizio finanziario 1978 hanno raggiunto 1 900 
milioni di yen. 
Assistenza tecnica e di gestione 
I servizi di consulenza gestionale, di orientamento e consulenza nel campo della tecnologia e 
della sperimentazione vengono forniti gratuitamente alle imprese fino a 20 addetti. 
Nell'esercizio finanziario 1978, il governo giapponese ha stanziato 25,5 milioni di yen per sov­
venzioni ai servizi di consulenza gestionali a favore di associazioni locali commerciali e indu­
striali. 
Contratti di pubbliche forniture 
Gli enti pubblici riservano annualmente una determinata quota delle loro commesse alle PMI. 
Nell'esercizio fiscale 1978 tali contratti, in Giappone, sono stati pari a circa il 36 % della spesa 
governativa complessiva per l'approvvigionamento. 
Aiuti fiscali 
Sono disponibili vari tipi di deduzione fiscale. I più importanti sono: deduzione dell'imposta sui 
redditi per i proprietari di imprese prive di personalità giuridica e riduzione della base imponibile 
per le cooperative e le PMI aventi personalità giuridica. 
Altre forme di aiuto 
Le imprese con un massimo di 20 dipendenti operanti nei settori prescelti, che non possono per­
mettersi il lusso di assumere prestiti destinati all'ammodernamento, possono rivolgersi alle agen­
zie istituite dalle amministrazioni periferiche per noleggiare attrezzature fino a 15 milioni di yen 
per un periodo da 2 a 5 anni (da 6 a 12 anni in caso di attrezzature per il controllo dell'inquina­
mento) al canone annuo del 5 %. 
L'aiuto per il miglioramento tecnologico comprende le sovvenzioni destinate all'impiego di inno­
vazioni tecnologiche; vengono forniti servizi gratuiti di consulenza e di prova da parte di enti 
pubblici di ricerca e di sperimentazione, che forniscono anche dati tecnici (tratto dalla relazione 
della camera dei rappresentanti degli USA — ottobre 1979). 
31. 12.83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 358/21 
STATI UNITI 
Negli Stati Uniti, una legge sulle PMI di 30 anni fa impone al governo federale di aiutare, consi­
gliare, assistere e proteggere le PMI. Negli Stati Uniti esistono oltre ad una radicata tradizione di 
investimento di rischio individuali esterni in giovani PMI innovatrici, anche società di investi­
mento nelle piccole imprese, istituite specificamente per aiutare le imprese giovani con garanzia 
di prestiti governativi. 
Il principale ente pubblico è la «Small Business Administration», con 4 400 dipendenti, F80 % dei 
quali in uffici periferici. Il totale netto delle spese di gestione del fondo di rotazione della SBA è 
stato di 660 milioni di dollari nel 1979; i prestiti complessivi sono stati di 3 400 milioni di dollari. 
La SBA offre garanzie sui prestiti sia direttamente sia per mezzo di intermediari, prestiti SBA 
regolari ecc. La società per gli investimenti nelle PMI (Small Business Investement Corporation 
— SBIC) beneficia di «prestiti leverage» (particolarmente vantaggiosi) a valere su fondi federali 
ad un tasso di Vs dell'I % al di sopra del costo a carico dell'amministrazione del tesoro ameri­
cano. 
L'imposta sulle società, sui primi 100 000 dollari di reddito, si colloca al livello più basso (17-
40 %). Le PMI possono ripartire in 10 esercizi le perdite dovute alla loro responsabilità per i pro­
dotti. Le SBIC sono esenti da imposta purché ridistribuiscano il 90 % del reddito. 
Nel settore dei contratti delle pubbliche forniture, riveste grande importanza la politica USA che 
mira a rifornirsi al massimo presso le piccole imprese. Le disposizioni più significative sono le 
«quote riservate», secondo le quali gli enti federali sono tenuti a riservare quote dei loro contratti 
di taluni tipi di forniture alle piccole imprese; la SBA negozia contratti di subappalto con i 
grandi appaltatori dello Stato; consulenza per la stipulazione di contratti e assistenza tecnolo­
gica; una banca dei dati sulle fonti di approvvigionamento delle piccole imprese. Il mercato 
federale delle pubbliche forniture ha raggiunto nel 1978 il 24,4% dell'importo totale di 78 800 
dollari degli acquisti federali. 
Nel settore R & S le piccole imprese hanno ottenuto nel 1979 solo il 3 % del valore dei contratti. 
Nel 1978 una nuova legge ha introdotto le «quote riservate» nel settore R& S e nel 1982 è stato 
varato il programma di ricerca dell'innovazione nelle PMI («Small Business Innovation 
Research») SBIR, che prevede l'erogazione di 1 400 milioni di dollari alle piccole imprese ad alta 
tecnologia nei prossimi cinque anni. 
(Fonte principale: «The Promotion of Small Business: a 7-country Study» Economists Advisory 
Group Ltd, London, 1980.) 
L'OCCUPAZIONE NELLE PMI 
Peso percentuale delle PMI nell'occupazione, nel valore aggiunto, nel fatturato e negli investimenti di 
alcuni paesi 
Occupazione 
Valore aggiunto 
Fatturato 
Investimenti Francia 
40,3 
— 
30,9 
21,1 R.f. di 
Germania 
43,4 
31,4 
31,9 
32,9 Italia 
43,7 
49,2 
50,5 
43,5 Paesi 
Bassi 
56,0 
— 
60,7 
— Regno 
Unito 
44,3 
40,7 
41,1 
— USA 
58,2 
51,4 
52,6 
— Giappone 
54,4 
44,1 
33,9 
33,9 
Le cifre relative agli USA e al Regno Unito si riferiscono al 1972, quelle relative alla Francia, all'Italia e ai 
Paesi Bassi al 1975, e quelle relative alla Repubblica federale di Germania al 1976. 
Fonte: OCSE. 
N. C 358/22 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 31.12.83 
Stati Uniti 
Incremento dell'occupazione totale e nelle piccole imprese registrato dalle principali industrie 
(1977-1979 e 1979-1981) 
Industria 
Agricoltura, foreste, pesca 
Industria mineraria 
Edilizia 
Industria manifatturiera 
Trasporti, comunicazioni, servizi 
publici 
Commercio all'ingrosso 
Commercio al dettaglio 
Finanza, assicurazioni, immobi­
liare 
Servizi 
Totale industrie Variazione totale 
Occupazione 
1977-1979 
344 600 
81900 
645 400 
1 624 300 
207 400 
514 300 
1 198 900 
392 600 
2 111 200 
7 119 800 1979-1981 
69 621 
216 250 
- 134 534 
- 726 684 
457 024 
600 166 
178 620 
432 955 
1 652 357 
2 745 776 Variazione occupazione 
Piccole industrie 
1977-1979 
328 900 
61 300 
619 900 
754 700 
207 600 
473 800 
985 600 
283 700 
1 661 700 
5 377 900 1979-1981 
60 676 
155 233 
- 109 290 
- 223 071 
134 569 
456 802 
167 885 
281 484 
1 020 880 
1 894 681 
Fonte: Dipartimento USA del lavoro, ufficio statistiche del lavoro, assicurazione disoccupazione, dati ES-202, 
inediti. Citati in «La situazione delle piccole imprese: relazione del presidente» — presentata al con­
gresso — marzo 1983. 
Giappone 
Addetti nelle industrie manifatturiere 
Anno 
Numero di addetti 
1-9 persone 
10-19 persone 
20-99 persone 
100-299 persone 
300-999 persone 
1 000 o più persone 
1 -299 persone 
300 o più persone 
Totale 1974 
2 035 
1 255 
2 854 
1 808 
1 679 
1 856 
7 952 
3 535 
11487 1975 
2 153 
1282 
2 848 
1 704 
1 549 
1 761 
7 986 
3 310 
11 296 1976 
2112 
1 159 
2 990 
1 710 
1 533 
1671 
7 970 
3 204 
11 174 1977 
2 078 
1 120 
2 940 
1663 
1474 
1 599 
7 802 
3 073 
10 875 1978 
2 178 
1 152 
2 987 
1 651 
1412 
1 512 
7 967 
2 923 
10 890 1979 
2 159 
1 153 
3 013 
1 659 
1426 
1 450 
7 984 
2 876 
10 860 1980 
2 143 
. 1 145 
3 044 
1 697 
1437 
1465 
8 029 
- 2 902 
10 931 1981 
1 508 
1 209 
3 161 
1719 
1465 
1 503 
7 597 
2 968 
10 565 
Fonte: Ministero dell'industria e del commercio estero, «Kogyo Tokei Hyo» (tabella statistiche industriali). 
Nota: 1) In base ai posti di lavoro. 
2) Le cifre per il 1981 sono provvisorie. 
31. 12. 83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 358/23 
DEFINIZIONE DI PMI 
USA 
Le definizione varia a seconda dei settori: così nell'industria manifatturiera il massimale stabilito 
per taluni comparti (ad esempio motori aeronautici, cantieri navali) raggiunge i 2 500 addetti, 
mentre per altri (ad esempio galvanoplastica, rilegatura) si abbassa a 100 addetti. Nel settore dei 
servizi, il limite massimo è notevolmente inferiore ed è abbinato alla cifra del fatturato massimo 
che, a sua volta, varia, a seconda dei comparti, da 2 milioni di dollari a 9,5 milioni di dollari. 
GIAPPONE 
In Giappone il massimale per l'industria manifatturiera è di 300 addetti o di 100 milioni di yen di 
capitale; nel settore del commercio all'ingrosso 100 addetti o 30 milioni di yen; nel settore del 
commercio al dettaglio 50 addetti o 10 milioni di yen. 
Parere in merito al memorandum sulla politica comunitaria di sviluppo 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
A norma di quanto disposto dall'articolo 20, terzo comma, del proprio regolamento 
interno e facendo seguito, in particolare, al parere del 23 febbraio 1983 sulla defini­
zione di nuovi orientamenti allo scopo di intensificare la cooperazione fra gli ACP e 
la Comunità, il Comitato ha formulato un supplemento di parere su tale argomento. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha elaborato il proprio supplemento di parere 
sull'argomento summenzionato nel corso della 21 la sessione plenaria, svoltasi a Bru­
xelles il 26 e 27 ottobre 1983. 
Il testo del parere viene riportato in appresso. 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità econo­
mica europea, in particolare l'articolo 198, 
visto il «memorandum sulla politica comunitaria di 
sviluppo», presentato dalla Commissione il 29 set­
tembre 1982, 
visto il proprio regolamento interno, ed in special 
modo l'articolo 20, terzo comma, 
vista la decisione del proprio ufficio di presidenza 
di affidare alla sezione «relazioni esterne» il com­
pito di predisporre un supplemento di parere sugli aspetti «extra-ACP» del memorandum della Com­
missione, 
visti i propri precedenti pareri sulla convenzione di 
Lomé e vari aspetti della cooperazione allo sviluppo, 
ed in particolare il parere del 23 febbraio 1983 sulla 
definizione di nuovi orientamenti allo scopo di 
intensificare la cooperazione fra gli ACP e la 
Comunità ('), 
visto il parere emesso dalla sezione «Relazioni 
esterne» l'il ottobre 1983, 
vista la relazione presentata dal sig. van Rens, rela­
tore, 
(•) GUn. C 90 del 5. 4. 1983.