ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(76)552
Vol.1976/0168

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(76)552 def.
Strasbourg ,13ottobre 1976 .
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE ALCONSIGLIO RELATIVA
ALLA PARTECIPAZIONE DELLA COMUNITÀ' ALLE REUNIONI PRE­
PARATORIE SULLA IUTA ED IPRODOTTI DIIUTA NEL QUADRO
DELPROGRAMMA INTEGRATO SUIPRODOTTO DIBASE ADOTTATO
DALLA 4°C.N.U.C. ED.
C0M(76 )552def.

OSSERVAZIONI GENERALI
1. Ilprogramma integrato adottato con larisoluzione 93IVdella
4°CNUCED prevede tra l'altro l'organizzazione diriunioni preparatorie
seguite daeventua linegoziati suuncerto numero diprodotti tra iquali
figura laiuta ed isuoi prodotti .Laprima riunione preparatoria su
tali prodotti siterrà aGinevra dal25al29ottobre 1976 .
2. Tali lavori siinseriscono sulpiano siapolitico cheeconomico ,
nell' azione che laComunità conduce giàdatempo per laricerca diuna
struttura piùequilibrata edequa delle relazioni economiche internazio­
nali . i
3. Gliobiettivi /jpaU' sono stati fissati dalprogramma integrato
rappresentano unagrande ampiezza tanto politica cheeconomica poiché
essi tentono ad"assicurare lastabilità delcommercio deiprodotti
dibase ,migliorare esostenere ilreddito reale deidiversi
paesi invia disviluppo ,cercare dimigliorare l'accesso dei
mercati elasicurezza dell' approvvigionamento ,diversifi­
care laproduzione deip.v.s ,migliorare lacompetitività dei
prodotti naturali nei confronti deiprodotti sintetici edisostitu­
zione ,migliorare lestrutture deimercati neisettori delle materie
prime edeiprodotti dibase lacuiesportazione risulta interessante
per ip.v.s ,.migliorare lestrutture della commercializzazione
della distribuzione edeitrasporti .
Larealizzazione ditali obiettivi convolge gran numero di
elementi dell' economia della Comunità ecomporta reazioni nei conr
fronti della politica commerciale commune ingenerale ,della suapoli­
tica disviluppo edella suapolitica diapprovvigionamento dimate­
rieprime .
5. LaComunità deve parteciparvi intanto quale ;ciòappare il
mezzo più idoneo per assicurare ladifesa dei suoi interessi .D'al­
tronde ,ilruolo costruttivo eragionevole cheessa hapotuto gio­
care nell' ambito delle vari discussioni internazionali èunanima -
mente riconosciuto .
Isuoi interessi sarebbero molto più :diffici Imente salvaguar­
dati inmancanza diunaposizione commune etalune recenti espe- ■
rienze lohanno dimostrato .Azioni isolate edivergenti degli Stati
membri nonpotrebbero realizzare lostesso impatto nell' orientamento
delle discussioni edeinegoziati .Tali azioni comproverebbero 'inol­
tre lanon-esistenza diunaposizione comune edi"partners "della
Comunità ,paesi siaindustrializzati che invia disviluppo ,non
mancherebbero ditrarne leconsequenze nell' ambito delle discussioni
incorso etsulpiano piùgenerale delle relazioni economiche e11po­
litiche con laComunità .

-2-
6.Atalesituazionerispondonoledisposizioni delTrattatoCEE.
L'articolo113delTrattatoprevedeinfatticheilnegoziatodiaccor­
di,checoncernalapoliticacommercial^,èrealizzatodallasola
Comunitàrappresentata dallaCommissione econsultando uncomitato
compostodarappresentanti degliStatimembri.
LaCommissionericordaatalpropositoleproposteformulatee
contenutenellasuacomunicazione n°359(76)del6luglio1976.-
7.E'inoltreopportunosottolineare chenelcasodellaiutagli
Statimembrisitrovanotuttinellastessasituazione,quelladiimpor­tatorinettidiquestoprodotto.
LaComunitàhainoltreconclusosullabasedell'articolo113
degliaccordicommerciali conduedeiprincipalipaesiproduttoridi
iuta,ilBangladeshel'India.Taliaccordiconcernanoilperiodo
1.1.76-31.12.79;essipermettonoaiduepaesiinquestionedibene­
ficiaredellepreferenzetariffariegeneralizzate periprodottidi
iuta.LaComunitàsièimpegnatainviaautonomaarealizzaredelle
sospensionitariffarietalidaraggiungereildazionulloalImolu­
glio1978;comecontropartita iduepaesiesportatori hannoaccettato
aautolimitare delleesportazioni versolaComunitàditalunipro­
dottiadeilivellideterminati .Inoltre,taliaccordihannoisti­
tuitodeiComitatimistidicooperazione aventicomecompitolapro­
mozionesuunpianobilateralediazionidicooperazione nelcampo
dellaricerca,dellosviluppoedelladiversificazione dellaprodu­
zione.Taliazioniesoprattuttol'organizzazione dicontattifra
industrieeuropeeedindustriedeipaesiesportatori hannogiàavuto
uninizio.
II.SITUAZIONE DELLAIUTA
1.,Laiutaed1prodottidiiutapresentano,neiconfrontidialtri
prodottidibasefacentioggettodelprogrammaintegratodellecarat­
teristichespecifiche :
-concentrazione dellaproduzionedellaiutagrezzanelDeltadelBengala:
Bangladesh 85%diiutagrezzacommercializzata ;India8%;
-irregolarità dellaproduzioneinseguitoacondizioniclimatichedif­
ficili:pioggiepiùomenoabbondanti,inondazioni;
-produzionedellaiutagrezzatotalmentelegataallaproduzionedelriso,
inquantoleterreutilizzateperlaproduzionedellaiutasonolestes­
secheperlaproduzionedelriso.Lesuperficiutlizzateinognicam­
pagnadipendonoquindidalloscartoesistentetraiprezzidellaiuta,
prodottodicommercializzazione ,equellidelriso,prodottodisussi­
stenza;
-prezzistabilitipraticamente dalleautoritàdelBengladesh chehanno
orientatoiprezzipraticatidaipaesivicininell'ambitodell'accordo
ufficiosoréalizzatonelquadrodellaF.A.-0.(gruppointergovernamentale
sullaiuta,ilkenafelefibresimili);
•••/•••

-3-
-diminuzione costantedelladomandadeiprodottifinitisuiprincipali
mercati(Comunità,StatiUniti,Giappone)comeconseguenza dellacon­
correnzadeiprodottidisostituzione :polietilene,gomma,carta.-Ilfenomenodisostituzione sièd'altrondeaccelerato adecorrere
dal1970nellaComunitàsoprattutto perchèleindustriecommunitarie
dellaiutahannosubitounabruscariduzioneneiloroapprovvigiona­
mentidiiutagrezzaaseguitodellaguerratrailPakistanequella
cheerainquelmomentolasuaprovinciaorientale;
-esistenzadiaccordibilaterali conclusisullabasedell'articolo113
tralaComunitàdaunaparte,l'IndiaedilBangladeshdall'altra,'
sulcommercio elacooperazione commerciale periprodottidiiuta.
III.DIRETTIVE
1.Tenutocontoditalielementigliorientamenti communitari possono
stabitirsi,,perlostadiopreparatorio attuale,comesegue:
a)miglioramento deltaregolarizzazione dell'offertaedelladomandaconl'assistenzaeventualedi"stock"regolatorinazionali;
b)mantenimento dell'accordoufficiosofinchéunaltroaccordononvenga
stabilito eproseguimento deilavoridelgruppofiutadellaF.A.O.qua­
loralariunionepreparatoria nondovessecostituire unorganismo
adhoc;
c)accelerazione dellamessainoperadelJuteInternational .Tale
organismolacuicostituzione èprevistadaparecchianni,deve
raggrupparel'Inda,ilBangladesh edilNepalconlapartecipazione
deigrandiconsumatori .
Essoèdestinato adassicurare unaresponsabilità globaleperlari­
cerca,losviluppoelapromozionedellaiutaesoprattutto :miglio­
ramentodelrendimento,dellaqualitàdellafibra,ricercainmateria
diutlizzazione finale,campagnepublicitarie.
2.LaCommissione proponecheessaesprimaanomedellaComunitàquesti
primiorientamenti inoccasionedellariunionepreparatoria .
Inseguito,'tenutocontodiunesameapprofondito deldocumento
TD/B/IPC/JUTE/L2delsegretariato dellaCNUCEDedinconsiderazione
deiprogressifattidurantelariunionepreparatoria echepotranno
permetterediprevedere unnegoziatodiunaccordointernazionale ,la
Commissione fara'alConsigliolepropostepiùdettagliate cheleappa­
rirannoalloranecessarie,sullabasedeiprincipiindicatinellapre­
sentecomunicazione .