42. plaude allintenzione della Commissione di promuovere un accesso Internet rapido per gli studenti
ed auspica che essa faccia sforzi per il coordinamento con lo spazio europeo della ricerca;
43. invita gli Stati membri a prendere disposizioni per ridurre il prezzo delle telecomunicazioni, e in
particolare il costo di accesso a Internet, come ha raccomandato il Consiglio europeo di Santa Maria daFeira;
44. invita gli organismi finanziari della Comunità, quali la Banca europea per gli investimenti (BEI), a
partecipare allo sforzo per lattrezzatura e la formazione esplicato dagli Stati membri;
45. ritiene che il problema delladeguamento delle scuole allevoluzione e al disinteresse per le TIC
debba essere studiato dal punto di vista del bilancio, dellinfrastruttura tecnologica e della continuità scola-stica;
46. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio non-
chØ ai governi e ai parlamenti degli Stati membri.
17. Insegnare e apprendere: verso la società conoscitiva *
A5-0302/2000
Risoluzione del Parlamento europeo sulla relazione della Commissione concernente lattuazione
del Libro bianco «Insegnare e apprendere: verso la società conoscitiva» (COM(1999) 750 
C5-0145/2000  2000/2088(COS))
Il Parlamento europeo,
 vista la relazione della Commissione (COM(1999) 750  C5-0145/2000),
 visti larticolo 149, paragrafo 4, e larticolo 150, paragrafo 4, del trattato CEE, vista la sua risoluzione del 12 marzo 1997 sul Libro bianco della Commissione sullistruzione e la
formazione «Insegnare e apprendere: verso la società conoscitiva» (
1),
 vista la sua risoluzione del 13 maggio 1998 sulla Comunicazione della Commissione «Verso
unEuropa della conoscenza» (2)
 viste le conclusioni del Consiglio europeo di Lisbona del 23-24 marzo 2000, visto larticolo 47, paragrafo 1, del suo regolamento,
 visti la relazione della commissione per la cultura, la gioventø, listruzione, i mezzi dinformazione e lo
sport e i pareri della commissione per lindustria, il commercio estero, la ricerca e lenergia e dellacommissione per loccupazione e gli affari sociali (A5-0302/2000),
A. considerando che lemergere della società e delleconomia della conoscenza ha sottolineato il collega-
mento tra istruzione e formazione da una parte, e crescita economica dallaltra,
B. considerando che gli sforzi esplicati dalla Commissione nel settore dellistruzione devono essere intesi
a promuovere laccesso alla conoscenza e a contribuire alla parità di opportunità, nonchØ a creare unambiente favorevole allinnovazione e alloccupazione e ad aumentare la competitività dellUnioneeuropea ravvicinando le scuole al mondo del lavoro,
C. considerando che il mercato unico ha bisogno di una forza lavoro flessibile e che studenti, giovani e
lavoratori adulti devono essere adeguatamente preparati e orientati per rispondere alle esigenze delmondo del lavoro nel mercato unico,
D. considerando che il rischio di emarginazione sociale viene esacerbato dalle nuove tecnologie, col risul-
tato che il divario esistente tra le persone che detengono le conoscenze e quelle che non le possiedonosi accresce sempre piø,
(1) GU C 115 del 14.4.1997, pag. 85.
(2) GU C 167 dell1.6.1998, pag. 136.7.2.2002 IT C 34 E/149 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Martedì 15 maggio 2001
E. considerando che i sistemi educativi devono essere accessibili a tutti e che listruzione e la formazione
devono gettare le basi della parità di opportunità,
F. considerando che le rapide innovazioni tecnologiche  la nuova società conoscitiva  esigono che
ciascuno abbia la possibilità di acquisire e assimilare conoscenze durante tutta la vita e che per talemotivo nellambito della discussione sullattuazione del Libro bianco «Insegnare e apprendere: verso la
società conoscitiva» viene stabilito un nesso con lapprendimento lungo tutto larco della vita,
G. considerando che vi sono ampie possibilità di utilizzazione delle nuove tecnologie dellinformazione e
della comunicazione a fini educativi, in particolare il collegamento in rete degli istituti di istruzione edegli istituti di formazione, lo sviluppo di metodi e di materiali didattici innovativi, la formazionelinguistica e i progetti che combattono lanalfabetismo e lo scarso rendimento scolastico,
H. considerando che una delle caratteristiche fondamentali dellUE Ł la sua diversità culturale e linguistica;
che il rispetto e la promozione della diversità culturale e linguistica sono obiettivi dellUE,
I. considerando che il Libro bianco del 1995 «Insegnare e apprendere: Verso la società conoscitiva» ha
rappresentato un tentativo ambizioso di utilizzare gli strumenti comunitari esistenti per promuoverelacquisizione di nuove conoscenze, avvicinare le scuole al mondo dellimpresa, combattere lemargina-zione sociale, promuovere la padronanza delle lingue comunitarie e incoraggiare gli Stati membri aporre su un piano di parità gli investimenti di capitale e gli investimenti nella formazione,
J. considerando che il Libro bianco ha svolto un utile ruolo contribuendo ad accrescere la consapevo-
lezza dellemergere delleconomia della conoscenza,
K. considerando tuttavia che il Libro bianco non ha prestato sufficiente attenzione allimportanza della
formazione nellambito delle tecnologie dellinformazione, allaggiornamento delle competenze acqui-site e alla capacità di assimilarle e applicarle attivamente,
L. considerando che la lotta allesclusione sociale rimane il compito prioritario degli Stati membri e che
gli strumenti comunitari possono svolgere solo un ruolo complementare,
M. considerando che, nonostante la risoluzione del Consiglio del 31 marzo 1995 e nonostante gli obiet-
tivi dellAnno europeo delle lingue 2001, la conoscenza di tre lingue comunitarie per tutti gli studentiche terminano gli studi secondari Ł purtroppo un traguardo che non Ł stato raggiunto; considerandoche ciò Ł in parte conseguenza della scarsa priorità accordata allinsegnamento delle lingue nei sistemidi istruzione di alcuni Stati membri,
N. considerando che la parità di trattamento degli investimenti di capitale e degli investimenti nella for-
mazione Ł un obiettivo importante, in direzione del quale sono stati però compiuti pochissimi pro-gressi concreti,
O. considerando che, secondo il principio di sussidiarietà, la Comunità dovrebbe intervenire soltanto e
nella misura in cui gli obiettivi dellazione prevista non possono essere sufficientemente realizzati dagliStati membri,
P. considerando che il Libro bianco ha omesso di fissare obiettivi chiari, di dimostrare il «valore aggiunto
europeo» delle iniziative proposte per raggiungere questi obiettivi e di fissare indicatori dei risultati pervalutare i progressi nella realizzazione degli obiettivi o mezzi per valutare i progetti pilota e permodificare le misure esistenti alla luce di tali valutazioni,
Q. considerando che il Libro bianco non Ł stato accompagnato da un finanziamento significativo ed
effettivamente addizionale che contribuisse al raggiungimento degli obiettivi fissati,
R. considerando che, nellinteresse della trasparenza e in linea con la responsabilità della Commissione di
fronte al Parlamento, organo rappresentativo dei cittadini dellEuropa democraticamente eletto e auto-rità di bilancio, Ł importante che essa riferisca tempestivamente sulle misure adottate in un linguaggioche possa essere facilmente compreso dai cittadini,
1. rispetta gli obiettivi ambiziosi fissati nel Libro bianco;
2. si rammarica dellassenza di finanziamenti effettivamente addizionali che contribuiscano al raggiun-
gimento di tali obiettivi;C 34 E/150 IT 7.2.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Martedì 15 maggio 2001
3. deplora che, a cinque anni di distanza, la Commissione non sia riuscita a indicare chiaramente se gli
obiettivi che aveva stabilito hanno portato a risultati concreti e che la relazione, anche se interlocutoria, siaincompleta in quanto essa:
 non contiene una misurazione dellefficacia delle azioni attuate, giacchØ non comprende nØ informa-
zioni sugli sforzi finanziari dispiegati nØ una valutazione qualitativa dei risultati,
 non tiene conto del contributo del Fondo sociale europeo  principale e piø potente strumento
dellUnione europea nel settore della formazione professionale  allo sviluppo dellapprendimentodurante tutto larco della vita,
 non offre informazioni sui progressi effettuati riguardo allintegrazione dellapprendimento durante
tutto larco della vita nelle politiche e nelle pratiche degli Stati membri e dei governi regionali,
 non contiene sufficienti informazioni sulle misure destinate a gruppi mirati specifici quali donne,
lavoratori anziani e disabili;
4. sottolinea, con riferimento allampliamento, che sarà essenziale aiutare i paesi candidati a sviluppare i
loro sistemi di istruzione e di formazione, affinchØ possano integrare l acquis comunitario;
5. si compiace delle azioni intraprese dalla Commissione per realizzare lobiettivo I (incoraggiare lacqui-
sizione di nuove conoscenze) del Libro bianco 1995, ma si rammarica che sia stata prestata poca atten-zione nei confronti della formazione alle tecnologie dellinformazione, in particolare per quanto riguarda laformazione degli insegnanti e dei docenti universitari;
6. prende atto dellimportanza, nella società e nelleconomia dellinformazione, del possesso di compe-
tenze nel settore delle tecnologie dellinformazione; osserva la carenza di lavoratori qualificati della «nuova
economia» in Europa e sottolinea la necessità di maggiori investimenti nella formazione alle tecnologie
dellinformazione, in particolare per coloro che si occupano della formazione e dellinsegnamento in talesettore;
7. sottolinea che questa formazione non deve essere effettuata una tantum , ma deve essere aggiornata
regolarmente;
8. plaude alle iniziative adottate nellambito dellobiettivo II per avvicinare la scuola al mondo impren-
ditoriale e sollecita ulteriori sforzi per consentire a un maggior numero di studenti di beneficiare di espe-rienze valide in imprese del proprio paese e allestero e affinchØ grazie a un processo di valutazione sianoscelti i migliori modelli;
9. ribadisce il fatto che le esperienze nelle imprese effettuate dagli studenti rappresentano un mezzo
importante per formare gli imprenditori di domani e chiede una piø vasta diffusione di informazioniriguardo a tali opportunità e la pubblicazione dei risultati sul relativo impatto sulloccupazione;
10. appoggia le misure adottate nel quadro dellobiettivo III al fine di combattere lemarginazione
sociale, ma sollecita ulteriori dati che dimostrino il loro «valore aggiunto europeo»;
11. chiede alla Commissione di fornire precisazioni sul finanziamento dei progetti relativi alle scuole
della seconda opportunità;
12. rileva che le scuole della seconda opportunità per giovani e adulti sono in costante espansione e
sottolinea che tali scuole, per quanto concerne i giovani, devono mirare al reinserimento nel sistemaeducativo generale;
13. reitera la convinzione che la conoscenza di lingue diverse dalla lingua materna non rappresenta
soltanto una preziosa competenza pratica, ma anche un mezzo di accesso a culture diverse; prende attodelle conclusioni di uninchiesta EUROSTAT, secondo cui meno della metà degli europei adulti Ł in gradodi partecipare a una conversazione in una lingua diversa dalla sua lingua materna; ritiene che si debbaaccordare una maggiore priorità allinsegnamento linguistico nei sistemi educativi degli Stati membri, ondegarantire che tutti i giovani che terminano la scuola secondaria possano esprimersi in almeno una linguaeuropea diversa dalla lingua materna, mantenendo allo stesso tempo lobiettivo, fissato nella risoluzione delConsiglio del marzo 1995, della conoscenza di due lingue europee diverse dalla(e) lingua(e) materna(e) del
giovane che lascia la scuola;
14. sottolinea che Ł necessario includere nella relazione dati comparativi sul «numero di richieste» rela-
tive a progetti che interessano le lingue meno diffuse ed insegnate nellUE e sul numero di programmi chesono stati infine approvati per le suddette lingue;7.2.2002 IT C 34 E/151 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Martedì 15 maggio 2001
15. riconosce limportanza dellobiettivo V, che mira a porre su un piano di parità gli investimenti di
capitale e gli investimenti nella formazione; invita la Commissione a fornire alle imprese il sostegno neces-sario per poter perseguire tale obiettivo in termini di consulenza; osserva tuttavia che Ł indispensabileincludere dati sui progetti realizzati nel quadro dellobiettivo V e fornire maggiori precisazioni sul contri-buto dato da tali progetti agli obiettivi del Libro bianco;
16. ritiene che «la valutazione associata delle aspettative e delle necessità dellindividuo» e lindividualiz-
zazione dei programmi didattici siano elementi molto positivi, che tuttavia dovranno essere necessaria-mente collegati al mercato del lavoro e alle sue tendenze, affinchØ i progetti siano realistici ed utili per lafutura occupabilità;
17. invita la Commissione a esaminare in quale misura i servizi di orientamento universitario e di
orientamento professionale negli Stati membri si scambino informazioni e sappiano rispondere alle esi-genze dei loro utenti che desiderano orientamenti adeguati in merito alla formazione e alle possibilitàoccupazionali nonchØ alle possibilità di esperienze lavorative nei vari Stati membri;
18. chiede alla Commissione e agli Stati membri di riconoscere limportanza economica, politica e
culturale dellapprendimento lungo tutto larco della vita e di integrarlo nei loro programmi di sviluppodelle risorse umane, distruzione, di formazione e di inserimento sociale; chiede inoltre alla Commissione dipromuovere lapprendimento permanente tra i gruppi minacciati dallemarginazione sociale e tra i gruppilinguistici minoritari; chiede ancora agli Stati membri di intensificare i loro sforzi per sradicare lanalfabeti-smo;
19. ribadisce limportanza di dare ai cittadini disabili il sostegno di cui hanno bisogno per inserirsi nel
sistema educativo generale e chiede alla Commissione di affrontare la questione in tutte le iniziative future;
20. sottolinea che, nel caso di categorie che incontrano particolari difficoltà nellottenere un posto di
lavoro, di persone in situazioni di emarginazione sociale, disabili ecc., listruzione e la formazione costitui-scono il mezzo principale per linserimento nel mondo del lavoro, in quanto offrono maggiori opportunità
di trovare un posto, dando nel contempo la possibilità di uscire dallesclusione sociale, mediante la cono-
scenza e la consapevolezza delle proprie capacità;
21. chiede alla Commissione e agli Stati membri di promuovere lapprendimento del linguaggio gestuale
quale mezzo per superare le barriere tra le persone aventi problemi di udito e quelle dotate di un uditonormale;
22. chiede alla Commissione di promuovere, in qualsiasi ulteriore iniziativa dello stesso tipo, le pari
opportunità per le donne e gli uomini;
23. sottolinea limportanza dellaccesso alla conoscenza e allapprendimento ai fini della creazione di
uno spazio aperto dellistruzione e della cultura e della promozione della sensibilità a tali temi;
24. chiede che si tenga altresì conto della situazione delle persone colpite dai piani di riconversione, dei
gruppi e delle categorie che, a causa delletà, difficilmente hanno la possibilità di trovare un posto di lavorosenza il sostegno di una preparazione o formazione; chiede inoltre che si continui a promuovere listru-zione dei piø giovani, il cui inserimento nel mondo del lavoro Ł reso difficile dalla mancanza di esperienza;
25. ritiene importante valorizzare e sostenere ogni iniziativa pubblica e privata di insegnamento ad
anziani e pensionati del tipo «Università della Terza età»;
26. chiede che vengano rimossi gli ostacoli al riconoscimento dei titoli di studio tra i vari Stati membri;
27. ritiene che occorra incoraggiare la mobilità nella formazione di allievi e studenti di tutte le regioni
dellEuropa e di ogni categoria socioeconomica;
28. invita la Commissione a includere in tutti i futuri Libri bianchi di questo tipo quanto segue: obiettivi
chiaramente definiti e realistici; una dimostrazione del valore aggiunto delle iniziative proposte; una stima,mediante un bilancio per attività, del costo totale di queste azioni; unanalisi costi/opportunità; gli indica-tori dei risultati ottenuti per valutare i progressi fatti per il raggiungimento dellobiettivo; una proceduraper valutare i progetti pilota e per modificare le misure e le azioni proposte in base ai risultati di talevalutazione;C 34 E/152 IT 7.2.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Martedì 15 maggio 2001
29. invita la Commissione a includere in qualsiasi futuro Libro bianco uno scadenzario preciso per
quanto concerne la presentazione allautorità di bilancio di una relazione sullattuazione e la invita arispettare tale scadenzario;
30. invita la Commissione, in occasione di future relazioni sullattuazione di un Libro bianco, a valutare
il successo o il fallimento delle iniziative e delle misure adottate e ad effettuare una valutazione dei costi
sostenuti rispetto ai risultati ottenuti;
31. invita la Commissione a presentare tali relazioni in un linguaggio chiaro e semplice e a strutturarle
in modo da renderle facilmente comprensibili;
32. incarica la sua Presidente di presentare la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio e ai
governi degli Stati membri.
18. «e-Learning»
A5-0152/2001
Risoluzione del Parlamento europeo sulle comunicazioni della Commissione sulliniziativa e il
piano dazione 2001-2004: «e-Learning  Pensare allistruzione di domani» (COM(2000) 318 
C5-0741/2000 e COM(2001) 172  C5-0151/2001  2000/2337(COS))
Il Parlamento europeo,
 vista la comunicazione della Commissione (COM(2000) 318  C5-0741/2000),
 vista la comunicazione della Commissione (COM(2001) 172  C5-0151/2001),
 visti gli articoli 149, 150 e 157 del trattato CE,
 vista la relazione della Commissione su «Gli obiettivi futuri e concreti dei sistemi di istruzione»
(COM(2001) 59),
 viste le conclusioni del Consiglio europeo di Lisbona del 23 e 24 marzo 2000 e del Consiglio europeo
di Santa Maria da Feira del 19 e 20 giugno 2000,
 visto larticolo 47, paragrafo 1, del suo regolamento,
 visti la relazione della commissione per la cultura, la gioventø, listruzione, i mezzi dinformazione e lo
sport e i pareri della commissione per i bilanci e della commissione per i diritti della donna e le pariopportunità (A5-0152/2001),
A. considerando che, secondo il principio di sussidiarietà, Ł dovere della Comunità incoraggiare gli Stati
membri per raggiungere importanti obiettivi di qualità in materia di educazione,
B. considerando che liniziativa «e-Learning» contribuisce a rafforzare il concetto di «spazio europeo
dellistruzione», a integrazione dello spazio europeo della ricerca e del mercato unico europeo,
C. considerando che il sapere, la conoscenza e linformazione sono diventati elementi motori della nostra
società; che il progetto e-Learning contribuisce allelaborazione di un nuovo modo di imparare e deveinnanzitutto sfociare nello sviluppo della ricchezza umana,
D. considerando che la percentuale di insegnanti e di formatori capaci di integrare le competenze relative
alle nuove tecnologie nelle loro prassi pedagogiche rimane estremamente minoritario,
E. considerando che laccesso dei ragazzi alle tecnologie dellinformazione e della comunicazione Ł
influenzato in ampia misura dalle disuguaglianze di ordine geografico, sociale e culturale,
F. considerando che il costo elevato delle telecomunicazioni in Europa costituisce un ostacolo per luti-
lizzazione intensiva di Internet e per lo sviluppo della cultura digitale e presenta il rischio di ampliareil divario tra coloro che hanno accesso alle nuove tecnologie dellinformazione e della comunicazionee coloro che non lo hanno,7.2.2002 IT C 34 E/153 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Martedì 15 maggio 2001