16.10. 87 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 278/5 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Seconda modifica della proposta di regolamento (CECA—CEE—Euratom) del Consiglio che 
modifica il regolamento finanziario del 21 dicembre 1977 applicabile al bilancio delle Comunità 
europee (') 
COM(87) 400 def. 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 29 luglio 1987) 
(87/C 273/07) 
1. Dopo il quarto considerando aggiungere i tre seguenti 
considerando: 
«considerando che occorre modificare il regolamento 
finanziario alla luce delle misure da prendere per 
realizzare l'Atto unico sul piano di una maggiore di­
sciplina di bilancio e di una migliore trasparenza de­
gli stanziamenti di bilancio, mediante il rafforza­
mento del principio dell'annualità; 
considerando che il regolamento finanziario prevede 
che il bilancio sia stabilito in ECU, che la contabilità 
sia tenuta in ECU e che il conto di gestione e il bi­
lancio finanziario siano presentati in ECU; che oc­
corre pertanto porre il principio della formulazione 
dei diritti e obblighi finanziari della Comunità in 
ECU e della relativa esecuzione; 
considerando che il regolamento finanziario deve ri­
flettere la trasformazione del meccanismo degli «an­
ticipi» del FEAOG-garanzia in un sistema di rim­
borsi per tener conto delle modifiche apportate al re­
golamento (CEE) n. 729/70 del 21 aprile 1970 (5). 
(') GU n. L 94 del 28. 4. 1970, pag. 26». 
2. Articolo 1, paragrafo 4 della proposta modificata: 
aggiungere il seguente paragrafo 4 bis : 
«4 bis. Gli obblighi giuridici contratti per azioni la 
cui attuazione si articola su più di un esercizio com­
portano una data limite di esecuzione, da precisare, 
nei confronti del beneficiario, secondo la forma ade­
guata in sede di concessione dell'aiuto.» 
(') GU n. C 186 del 16. 7. 1987, pag. 7. 3. Articolo 7 della proposta modificata: 
i paragrafi 2, 3, 4, 6, 7 e 8 sono modificati nel modo 
seguente : 
«2. Sulle linee di bilancio che comportano la di­
stinzione tra stanziamenti di impegno e stanziamenti 
di pagamento: gli stanziamenti di impegno e gli stan­
ziamenti di pagamento non utilizzati alla fine dell'e­
sercizio per i quali sono stati iscritti possono formare 
oggetto di una decisione di riporto — limitato unica­
mente all'esercizio successivo — presa dalla Com­
missione entro il 15 febbraio. 
La Commissione informa l'autorità di bilancio in me­
rito alla decisione presa precisando i motivi che giu­
stificano il riporto degli stanziamenti. 
3. Per quanto riguarda gli stanziamenti iscritti nei 
capitoli che prevedono gli «stanziamenti accanto­
nati» del bilancio, rimasti disponibili alla chiusura 
dell'esercizio, si applicano le disposizioni seguenti: 
a) gli stanziamenti relativi alle spese di personale e 
di funzionamento amministrativo (titoli 1 e 2) 
non possono formare oggetto di un riporto; 
b) gli stanziamenti relativi alle altre spese possono 
formare oggetto di un riporto, limitato però al 
solo esercizio successivo. 
4. Per gli stanziamenti che possono essere oggetto 
di una decisione di riporto, ai sensi del paragrafo 1, 
lettera b) di cui sopra, la Commissione presenta al­
l'autorità di bilancio al più tardi entro il 15 febbraio 
le domande di riporto di stanziamento debitamente 
motivate, presentate dal Parlamento, dal Consiglio, 
dalla Corte di giustizia, dalla Corte dei conti e dalla 
Commissione stessa. 
Il Consiglio consulta il Parlamento e delibera a mag­
gioranza qualificata sulle domande di riporto relative 
alle spese derivanti obbligatoriamente dai trattati o 
dagli atti in virtù di essi adottati. 
N.C 278/6 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 16.10.87 
Il Parlamento consulta il Consiglio e delibera sulle 
domande di riporto relative alle spese diverse da 
quelle derivanti obbligatoriamente dai trattati o dagli 
atti in virtù di essi adottati. 
Se entro sei settimane l'autorità di bilancio non ha 
preso alcuna decisione, le domande di riporto si con­
siderano approvate. 
6. Alla fine dell'esercizio sono annullati: 
a) gli stanziamenti dell'esercizio precedente: 
— gli stanziamenti che hanno formato oggetto di 
una decisione di riporto dell'autorità di bilan­
cio, ai sensi del paragrafo 1, lettera b) di cui 
sopra e che non sono stati né impegnati né 
pagati, 
— gli stanziamenti riportati di diritto che non 
hanno formato oggetto di un pagamento, 
— gli stanziamenti di impegno e gli stanziamenti 
di pagamento riportati dalla Commissione ai 
sensi del paragrafo 2 di cui sopra e che sono 
rimasti inutilizzati alla fine dell'esercizio, 
b) gli stanziamenti dell'esercizio che non hanno for­
mato oggetto di un riporto. 
7. I disimpegni — sulle linee di bilancio che com­
portano la distinzione tra stanziamenti di impegno e 
stanziamenti di pagamento — che intervengono nel 
corso di esercizi successivi, rispetto all'esercizio per il 
quale gli stanziamenti di impegno sono stati iscritti 
in bilancio, possono dar luogo alla ricostituzione de­
gli stanziamenti corrispondenti e a reimpegno. 
A tal fine, la Commissione, all'inizio di ogni eserci­
zio, esamina i disimpegni che hanno avuto luogo nel 
corso dell'esercizio precedente e valuta, in funzione 
dei fabbisogni, la necessità di ricostituire stanzia­
menti corrispondenti. 
La Commissione prende tale decisione anteriormente 
al 15 febbraio di ciascun esercizio: essa informa l'au­
torità di bilancio della decisione presa precisando i 
motivi che giustificano il mantenimento di tale stan­
ziamento. 
8. Il conto di gestione evidenzia i riporti di di­
ritto, gli stanziamenti riportati in base a decisione 
dell'autorità di bilancio, quelli riportati in base a de­
cisione della Commissione, nonché gli stanziamenti 
costituiti, in seguito a disimpegni, in base a decisione 
della Commissione.» 
4. Articolo 8 della proposta modificata: 
il paragrafo 4 è soppresso. 
5. Articolo 9 della proposta modificata: 
l'ultimo comma del paragrafo 2, lettera a) è sop­
presso 6. Articolo 11 della proposta modificata: 
il testo di quest'articolo è sostituito dal testo se­
guente: 
« 1. Il bilancio è stabilito in ECU. 
2. L'ECU è composto da una somma di importi di 
monete degli Stati membri, quale è precisata nel re­
golamento (CEE) n. 3180/78 del Consiglio, del 18 
dicembre 1978, che modifica il valore dell'unità di 
conto utilizzata dal Fondo europeo di cooperazione 
monetaria (*) (2). 
Qualsiasi modifica della composizione dell'ECU de­
cisa in applicazione del regolamento (CEE) n. 
3180/78 è automaticamente applicabile alla presente 
disposizione. 
Il valore dell'ECU in una qualsiasi moneta è pari alla 
somma dei controvalori in questa moneta degli im­
porti di monete che costituiscono l'ECU. 
3. I diritti e gli obblighi finanziari delle Comunità 
sono formulati e eseguiti in ECU. 
4. Quando il principio del paragrafo 3 non può 
essere rispettato a causa di deroghe particolari deri­
vanti dall'applicazione delle normative settoriali che 
disciplinano o il settore dei crediti o quello delle 
spese, le conversioni tra l'ECU e le monete nazionali 
sono effettuate conformemente alle disposizioni spe­
cifiche previste all'articolo 123.» 
7. Articolo 19 della proposta modificata: 
a) il paragrafo 4 è sostituito dal testo seguente: 
«4. Ciascuna sezione del bilancio concernente 
gli stanziamenti destinati al funzionamento ammi­
nistrativo deve prevedere un capitolo «stanzia­
menti accantonati» e un capitolo «riserva per im­
previsti». Gli stanziamenti di tali capitoli possono 
essere utilizzati soltanto mediante storno, se­
condo la procedura prevista all'articolo 25»; 
(') GU n. L 379 del 30. 12. 1978 modificato da ultimo dal rego­
lamento (CEE) n. 2626/84 del Consiglio del 15 settembre 
1984 — GU n. L 247 del 16. 9. 1984. 
(2) Al momento dell'entrata in vigore del presente regolamento 
tali importi sono i seguenti: 
— 0,719 marco tedesco, 
— 0,0878 sterlina, 
— 1,31 franco francese, 
— 140,00 lira italiana, 
— 0,256 fiorino olandese, 
— 3,71 franco belga, 
— 0,14 franco lussemburghese, 
— 0,219 corona danese, 
— 0,00871 sterlina irlandese, 
— 1,15 dracma greca. 
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b) Aggiungere il seguente paragrafo 4 bis : 
«4 bis. La parte del bilancio concernente gli 
stanziamenti operativi deve prevedere, in ciascuna 
sezione, un capitolo «stanziamenti accantonati» e 
in una sezione distinta una «riserva globale» che 
consente di far fronte, se del caso, a fabbisogni 
risultanti dal rigore dell'iscrizione in bilancio ini­
ziale. 
Gli stanziamenti di tale "riserva globale" possono 
essere utilizzati solo mediante storno, secondo la 
procedura prevista all'articolo 25». 
8. Articolo 25 della proposta modificata: 
Sostituire al paragrafo 8 il seguente testo: 
«8. Possono formare oggetto di storni: 
a) gli stanziamenti non dissociati dell'esercizio, 
b) gli stanziamenti non dissociati riportati, ai sensi 
dell'articolo 7, paragrafo 1, lettera b), 
e) gli stanziamenti di impegno dell'esercizio, 
d) gli stanziamenti di impegno riportati dell'esercizio 
precedente, ai sensi dell'articolo 7, paragrafo 2, 
e) gli stanziamenti di pagamento (stanziamenti dis­
sociati) dell'esercizio, 
f) gli stanziamenti di pagamento (stanziamenti dis­
sociati) riportati ai sensi dell'articolo 7, paragra­
fo 2. 
Gli storni dei riporti previsti alla lettera b) devono 
essere proposti contemporaneamente alla domanda 
di riporto presentata all'autorità di bilancio». Gli 
storni di riporto previsti alle lettere d) e f) devono 
essere proposti contemporaneamente comunicazione 
all'autorità di bilancio della decisione della Commis­
sione di riportare tali stanziamenti. 
Le proposte di storno devono essere debitamente 
giustificate». 
9. Articolo 78 della proposta modificata: 
a) sostituire all'ultimo trattino del paragrafo 2 il te­
sto seguente: 
«— gli stanziamenti riportati in virtù dell'artico­
lo 7»; b) sostituire al quarto trattino del paragrafo 3 il te­
sto seguente: 
«— stanziamenti d'impegno riportati in virtù de­
gli articoli 7 e 92, paragrafo 4»; 
e) sostituire al primo trattino del paragrafo 4 il testo 
seguente: 
«— l'ammontare degli stanziamenti riportati, 
operando una distinzione tra stanziamenti 
d'impegno, stanziamenti di pagamento e 
stanziamenti non dissociati». 
10. Articolo 97 della proposta modificata: 
Il testo del secondo comma di detto articolo è sosti­
tuito dal testo seguente: 
«Conformemente all'articolo 4, paragrafo 2, del pre­
sente regolamento, gli Stati membri mettono a dispo­
sizione dei servizi ed organismi designati i mezzi fi­
nanziari necessari all'esecuzione di tale operazione». 
11. Articolo 98 della proposta modificata: 
Il testo di tale articolo è sostituito dal testo seguente: 
«1. Le spese effettuate dai servizi ed organismi in 
applicazione dell'articolo 4 del regolamento (CEE) 
n. 729/70 e rimborsate dalla Commissione agli Stati 
membri in applicazione dell'articolo 5 bis, paragrafo 
1. di detto regolamento sono assunte in carico a ti­
tolo di un esercizio in base ai rimborsi effettuati 
dalla Commissione nel corso del medesimo esercizio. 
2. Il rimborso delle spese sostenute dagli Stati 
membri e le imputazioni dettagliate di tali spese in 
impegni e in pagamenti su ciascuna linea di bilancio 
in questione sono effettuati previo esame degli stati 
delle spese trasmessi dagli Stati membri, conforme­
mente alle disposizioni prese in applicazione dell'ar­
ticolo 5, paragrafo 3, del regolamento (CEE) n. 
729/70. 
3. I paragrafi 1 e 2 si applicano senza pregiudizio 
della liquidazione dei conti di cui all'articolo 5, pa­
ragrafo 2, del regolamento (CEE) n. 729/70». 
12. Articolo 99 della proposta modificata: il testo di que­
sto articolo è soppresso. 
13. Articolo 100 della proposta modificata: il testo di que­
sto articolo è soppresso. 
14. Articolo 101 della proposta modificata: 
a) Primo comma del paragrafo 1: sostituire «articolo 
5, paragrafo 2, lettera b)» con «articolo 5, para­
grafo 2». 
N.C 278/8 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 16.10.87 
b) Ultimo comma del paragrafo 1 : sopprimere la nota 
in calce ('). 
e) Al paragrafo 4: il testo di questo paragrafo è sosti­
tuito dal testo seguente: 
«4. Il risultato della decisione di liquidazione 
che costituisce l'eventuale differenza tra il totale 
delle spese imputate ai conti di un esercizio in ap­
plicazione dell'articolo 98 e il totale delle spese 
riconosciute dalla Commissione all'atto della li­
quidazione dei conti, è imputato su un unico arti­
colo come spese in più o in meno a titolo dell'e­
sercizio durante il quale detta liquidazione ha 
luogo. Tuttavia, quando le procedure necessarie a 
tale scopo — storni o bilancio rettificativo e/o 
suppletivo — non possono più essere realizzate 
prima della fine dell'anno, l'imputazione della de­
cisione di liquidazione è effettuata al più presto 
possibile a titolo dell'esercizio immediatamente 
successivo». 
15. Articolo 102 della proposta modificata: il testo di que­
sto articolo è soppresso. 16. Articolo 103 della proposta modificata: il testo di que­
sto articolo è sostituito dal testo seguente: 
«1. All'interno di ciascun capitolo, gli storni da ar­
ticolo ad articolo e da voce a voce sono effettuati 
con decisione della Commissione presa entro il 31 
dicembre. 
La Commissione informa l'autorità di bilancio di tali 
storni. 
2. La Commissione può proporre all'autorità di bi­
lancio, conformemente all'articolo 25, storni di stan­
ziamenti da capitolo a capitolo. Il Consiglio delibera 
a maggioranza qualificata entro un termine di quat­
tro settimane, previo parere del Parlamento. Qualora 
esso non deliberi entro tale termine, gli storni di 
stanziamenti sono ritenuti approvati. 
3. La Commissione decide gli storni tra i capitoli 
del FEAOG-garanzia e quello dell'aiuto alimentare 
nella misura in cui siano resi necessari dalle varia­
zioni rispetto agli stanziamenti autorizzati delle parti 
delle spese imputabili ai rispettivi capitoli. 
La Commissione informa l'autorità di bilancio quin­
dici giorni prima di procedere a detti storni».