COMVIISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0M(91) 32' def. 
Bruxelles, 16ottobre 1991 
OTTAVA RELAZIONE ANNUALE AL PARLAMENTO EUROPEO 
SUL CONTROLLO DELL'APPLICAZIONE DEL DIRITTO COMUNITARIO 
- 1990 -
(Relazione presentata dalla Commissione) 
- 2 -
OTTAVA RELAZIONE ANNUALE AL PARLAMENTO EUROPEO 
I. PREFAZIONE 
II. ANALISI PER SETTORE 
A. Lo spazio senza front iere 1 
1. La soppressione delle frontiere fisiche 2 
a. Unione dogana le 2 
b. Libera circolazione dei prodotti 6 
2. Soppressione delle frontiere tecniche 11 
a. Libera circolazione delle merci 11 
b. Il mercato dei servizi e dei capitali 19 
e. Libera prestazione dei servizi finanziari, 
fiscalità diretta e diritto delle società 22 
3. Abolizione delle frontiere fiscali 31 
4. Libera circolazione delle persone 36 
a. Divieto di discriminazioni 37 
b. Ingresso e soggiorno 41 
e. Reciproco riconoscimento dei diplomi 41 
d. Accesso agli impieghi nella pubblica amministrazione 43 
5. Politica dei consumatori e sicurezza dei prodotti 47 
Stato di comunicazione delle direttive 
B. Occupazione e politica sociale 51 
1. Par ita uomini/donne 51 
2. Sicurezza sociaIe 52 
3. Sanità e sicurezza dei lavoratori migranti 52 
4. Condizioni di lavoro 53 
Stato di comunicazione delle direttive 
C. Politiche dell'agricoltura e della pesca 56 
1. Po I i t i ca agr i co I a comune 56 
2. Po I i 11 ca comune de I I a pesca 64 
Stato di comunicazione delle direttive 
D. Concorrenza 67 
1. Le imprese pubbl iche 67 
2. I monopoli 67 
- 3 -
E. Trasport i 71 
1. Trasport i su strada 71 
2. Trasporti per via navigabile 73 
3. Trasporti per via aerea 73 
Stato di comunicazione delle direttive 
F. Ambiente 76 
1. Tutela delle risorse f loro-faunist iche 76 
2. Qua I i tà del I 'acqua 76 
3. Quai i tà del l'ar ia 77 
4 . Rumor i 78 
5. R i f iut i e prodott i eh imi e i 78 
Stato di comunicazione delle direttive 
G. Energia 83 
Prodott i petroliferi 83 
Stato di comunicazione delle direttive 
H. Di mens ione esterna 85 
1. Relaz ioni esterne 85 
2. Cooper a z ione allo sv i luppo 85 
Stato di comunicazione delle direttive 
I. Questioni statistiche, amministrative e di bilancio 86 
1 . Quest ioni statistiche 86 
2. Persona le del le Comuni tà 87 
3. Questioni di bilancio 88 
Stato di comunicazione delle direttive 
III. GRAFICI ED ELENCI 91 
V. ALLEGATI 
1. Al legato A 137 
2. Al legato B 167 
3. Al legato C 259 
- 4 -
PREFAZIONE 
1) Nella ottava relazione annuale sul controllo dell'applicazione del diritto 
comunitario da parte degli Stati membri si traccia il bilancio 
dell'applicazione del diritto comunitario .nel corso del 1990. Come le 
relazioni precedenti d), anche questa risponde alla richiesta espressa dal 
Parlamento europeo nella risoluzione del 9 febbraio 1983 (2^. 
2) Come nel passato, la relazione comprende una analisi d'insieme per settore 
seguita da tabelle e grafici, nonché due elenchi: 
- un elenco delle infrazioni ai trattati e regolamenti al 31 dicembre 1990, 
nonché le infrazioni archiviate nel corso del 1990 (ALLEGATO A); 
- la situazione dell'applicazione delle direttive al 31 dicembre 1990, 
nonché la situazione in materia di infrazioni (ALLEGATO B). 
3) Quest'anno la Commissione ha voluto migliorare la presentazione della 
relazione affinché questa possa svolgere meglio il proprio ruolo di 
indicatore dell'applicazione del diritto comunitario. A questo riguardo, essa 
ha tenuto conto delle osservazioni espresse dal Parlamento europeo in diverse 
occasioni (in particolare nella relazione INGLEWOOD), nonché le 
preoccupazioni espresse dagli Stati membri, i quali hanno auspicato un quadro 
più trasparente dell'applicazione del diritto comunitario nei vari settori di 
attività della Comunità. 
4) Per questo motivo, la relazione annuale è stata sottoposta a una 
ristrutturazione con l'obiettivo di applicare concretamente l'insieme di tali 
suggerimenti. In particolare: 
- la presentazione della relazione reintroduce un equilibrio fra i settori 
di attività comunitarie, privilegiando "lo spazio senza frontiere" che ne 
costituisce la chiave di volta; 
- è stata introdotta una tabella sul seguito dato a tutt'oggi ai ricorsi per 
grandi settori (quelli che sono stati oggetto di archiviazione o 
dell'apertura di una procedura d'infrazione); 
(1) Prima relazione annuale, C0M(84) 181 def., del 20.4.84. 
Seconda relazione annuale, C0M(85) 149 def., del 23.4.84. 
Terza relazione annuale, C0M(86) 204 def., del 3.6.86, pubblicata nella GU n. C 
220 del 1'.9.86. 
Quarta relazione annuale, C0M(87) 250 def., del 24.8.87, pubblicata nella GU 
n. C 338 del 16.12.87. 
Quinta relazione annuale, C0M(88) 425 def., del 13.9.88, pubblicata nella GU n. 
310 del 5.12.88. 
Sesta relazione annuale, C0M(89) 411 def., del 22.12.89, pubblicata nella GU n. 
330 del 30.12.89. 
Settima relazione annuale, C0M(90) 288 def., del 22.5.90, pubblicata nella GU 
n. 232 del 17.9.90. 
(2) GU n. C 68 del 14.3.83. 
11 -
- nella relazione figurano ormai tabelle sui ricorsi in via pregiudiziale 
introdotti da ogni Stato membro, per tipo di giurisdizione e per settori di 
attività. 
Inoltre la Commissione, ancor più di quanto avesse fatto in passato, ha 
insistito sulla recezione delle direttive al fine di sottolinearne il 
carattere fondamentale. Pertanto l'analisi per settore contiene per ogni 
capitolo due tipi di tabelle: 
- una scheda segnaletica delle procedure d'infrazione relative alle direttive 
citate nel testo; 
- uno stato di comunicazione delle misure di esecuzione dell'insieme delle 
direttive applicabili a ogni settore di attività. 
Infine è stato aggiunto un ALLEGATO C, relativo al controllo 
dell'applicazione delle direttive sull'ambiente, conformemente ai desideri 
espressi dal Consiglio europeo di Dublino nel giugno 1990. 
5) Gli elenchi e le tabelle contenuti nella relazione portano alle seguenti 
constatazioni : 
a. Per quanto riguarda i mezzi di individuazione delle infrazioni: 
I- il numero dei ricorsi registrati continua ad aumentare (1195 nel 1989 
contro 1252 nel 1990), sottolineando in tal modo che i cittadini 
assumono un ruolo sempre più attivo nella realizzazione effettiva di 
una comunità di diritto. La tabella numero 12 indica i risultati 
concreti ai quali essi danno luogo; 
i i- per quanto riguarda i casi rilevati d'ufficio, l'aumento constatato 
nel 1989 (352 casi) non è continuato (283 casi). 
b. Il volume totale delle lettere di intimazione è continuato a crescere 
notevolmente rispetto all'anno precedente (960 contro 664 nel 1989), in 
particolare nei settori del mercato interno, dell'agricoltura e 
dell'ambiente, che occupano un posto importante nel numero di procedure di 
infrazione avviate. Tale aumento traduce un rafforzamento dell'attività di 
controllo della Commissione in materia di applicazione del diritto 
comunitario, in particolare in materia di direttive. 
e. Anche il volume totale dei pareri motivati è aumentato nel 1990 (251 
contro 180 nel 1989), tuttavia relativamente poco rispetto al numero delle 
lettere di intimazione. 
d. Il volume dei ricorsi presso la Corte di giustizia è diminuito rispetto 
all'anno scorso (77 contro 94 nel 1989), il che è conforme agli obiettivi 
della Commissione che mira, attraverso la procedura dell'articolo 169 a 
regolarizzare le infrazioni più che a perseguirle ad ogni costo. 
-Ill-
e. Nel quadro del ricorso alla procedura dell'articolo 169, la Commissione ha 
posto un accento particolare sull'applicazione delle direttive da parte 
degli Stati membri. A questo riguardo, essa procede ormai con l'invio 
sistematico (ogni due mesi) di lettere di intimazione, quando gli Stati 
membri non hanno comunicato le proprie misure nazionali di esecuzione per 
le direttive giunte a scadenza (vale a dire 491 casi dall'avvio della 
procedura nel luglio 1990). 
La tabella che segue fornisce a questo riguardo, la situazione, al 
31 dicembre 1990, della applicazione delle direttive (comunicazione delle 
misure di esecuzione): 
- Belgio 
- Danimarca 
- Germania 
- Grecia 
- Spagna 
- Francia 
- Irlanda 
- Italia 
- Lussemburgo 
- Paesi Bassi 
- Portoga I lo 
- Regno Unito Dirett ive 
appiicabìlI 
889 
872 
886 
907 
885 
885 
862 
884 
874 
895 
917 
852 Dirett ive 
per le qua-
Ii sono 
state comu­
nicate del­
le misure 
816 
842 
845 
775 
828 
828 
787 
723 
788 
834 
771 
806 (%) 
91,7 
96,6 
95,3 
85,4 
93,5 
93,5 
91,2 
81,7 
90,1 
93,1 
84 
94,6 
É opportuno tuttavia osservare che tali cifre hanno un valore relativo in 
quanto comprendono sia le direttive di base che le direttive di modifica. 
- IV -
Tale percentuale di comunicazione non deve nascondere nemmeno i casi di non 
conformità e di cattiva applicazione che sono anch'essi oggetto di procedure 
d'infrazione. 
Infine, le tabelle settoriali perfezionano questi dati e sottolineano che gli 
sforzi intrapresi dagli Stati membri superano il quadro del mercato interno. 
6) L'azione della Commissione nel 1990, in questo contesto, non consiste solo 
nella gestione dell'articolo 169 del trattato CEE, ma anche nello sviluppo, o 
nel sostegno, di altre azioni che contribuiscono a migliorare l'applicazione 
del diritto comunitario: 
a. una maggiore trasparenza. Nel rispetto degli obblighi di discrezione 
propri della procedura preliminare, la Commissione continua ad operarsi 
per migliorare l'informazione alla stampa in caso di infrazioni gravi e 
nei casi più significativi di regolarizzazione; inoltre, le misure 
d'applicazione dell'insieme delle direttive sono accessibili al pubblico 
attraverso la base CELEX e la base INFO 92 per quanto riguarda il mercato 
interno; 
b. la sensibilizzazione dei responsabili politici nazionali. Essa è aumentata 
con il rafforzamento della pressione sugli Stati membri al fine di 
accelerare la recezione negli ordinamenti interni degli strumenti 
comunitari; 
e. contemporaneamente, i servizi della Commissione hanno approfondito i 
contatti stabiliti con le amministrazioni nazionali per l'applicazione del 
diritto comunitario. Ciò si è tradotto in riunioni orizzontali e 
verticali, contatti informali, scambi di funzionari, ecc.. Sul piano 
pratico, tali iniziative hanno portato a risultati concreti e dovrebbero 
continuare a produrre i loro frutti nei prossimi anni; 
d. l'adozione da parte del Consiglio del sistema dell'interconnessione che 
obbliga ormai gli Stati membri a introdurre nelle loro misure nazionali di 
esecuzione il riferimento alla direttiva che essi recepiscono 
ne11'ordinamento interno; 
e. il lancio di un'azione di codificazione del diritto comunitario presso 
l'Ufficio delle pubblicazioni della Comunità al fine di accrescere e 
facilitare la diffusione e la trasparenza del diritto comunitario per 
tutti I cittadini della Comunità; 
f. il sostegno della Comunità a nuove azioni a favore della sensibilizzazione 
e dell'insegnamento del diritto comunitario, nel rispetto delle competenze 
degli Stati membri, viene ad aggiungersi alle azioni già intraprese, in 
particolare: 
- V -
- il piano Jean Monnet; 
- il programma ERASMUS; 
- i contatti con le associazioni professionali; 
- i seminari e le conferenze della Commissione con gli operatori del 
dir itto; 
- contribuire all'organizzazione di corsi post-universitari; 
- contribuire alla creazione di associazioni di giuristi europei al fine 
di promuovere una cooperazione più stretta fra giuristi e giurisdizioni 
europee, nonché lo scambio di giuristi. 
7. Sul piano più generale, e in vista della Conferenza intergovernativa 
sull'Unione politica, la Commissione ha fatto un certo numero di suggerimenti 
al fine di contribuire a risolvere in particolare il problema del ritardo 
nell'esecuzione delle sentenze della Corte. 
I suggerimenti della Commissione sono incentrati su tre idee di base: 
- esaminare la possibilità di accompagnare le sentenze non eseguite con 
sanzioni pecuniarie; 
- rafforzare la responsabilità degli Stati membri nei confronti delle vittime 
delle infrazioni dando alla Corte il potere di riconoscere che la 
violazione constatata é tale da impegnare la responsabilità dello Stato 
membro nei confronti di coloro che hanno subito il pregiudizio-, 
- favorire quanto potrebbe rafforzare la collaborazione con gli Stati membri 
sulla base dell'articolo 5 del trattato CEE. 

I I. ANALISI PER SETTORE 
A. LO SPAZIO SENZA FRONTIERE 
L'accelerazione del ritmo delle decisioni del Consiglio nella prospettiva 
della realizzazione del grande mercato unico ha aumentato il numero di atti 
comunitari che gli Stati membri devono recepire nel loro ordinamento 
giuridico interno o applicare a livello nazionale. Sui 173 provvedimenti 
adottati al 31 dicembre 1990, 134 sono già in vigore, ma 109 di essi devono 
essere ancora trasposti negli ordinamenti nazionali a cura degli Stati 
membr i. 
Fin dal 1989 la Commissione ha sottolineato quanto sia importante che in 
vista della scadenza del 1992 la legislazione comunitaria venga 
integralmente recepita negli ordinamenti giuridici interni entro i termini 
prescritti. La rapida e corretta esecuzione dei provvedimenti predisposti 
nel contesto del "Libro bianco" è essenziale per compiere ulteriori 
progressi sulla via dell'integrazione europea e per rendere la Comunità 
credibile sulla scena internazionale. I ritardi che alcuni Stati membri 
registrano non possono che creare remore al progresso sulla via della 
realizzazione del grande mercato unico. 
In considerazione della cruciale importanza che riveste l'attuazione del 
mercato unico, la Commissione ha deciso di prendere un certo numero di 
iniziat ive. 
Si tratta di iniziative che in primo luogo tendono a sottolineare la 
dimensione politica che le nuove disposizioni assumono ai fini della 
creazione dello spazio senza frontiere interne, come richiesto dall'Atto 
unico. Per questo motivo, fin dal 1989, l'applicazione delle misure previste 
dal "Libro bianco" forma oggetto di relazioni specifiche che sono trasmesse 
al Consiglio e al Parlamento europeo. Il Consiglio ha fatto il punto della 
situazione nel corso della riunione informale tenutasi a Dromo land Castle 
nel marzo 1990; allo stesso tempo ha preso atto dell'intenzione della 
Commissione di intensificare le iniziative per accelerare il processo di 
attuazione dei provvedimenti in vigore. 
Lo stato di avanzamento dei lavori ai fini della trasposizione della 
legislazione comunitaria ò preso in esame nei corso dei contatti con i 
responsabili politici nazionali e, segnatamente, nel corso delle riunioni 
tra i servizi della Commissione e le amministrazioni nazionali. Lo scopo é 
duplice: da un lato, si tratta di responsabilizzare, in vista del 1992, le 
autorità che hanno il potere decisionale e, dall'altro, di mantenere viva 
l'attenzione per quanto attiene al rispetto delle scadenze stabilite dal 
programma legislativo del "Libro bianco". 
Grandissima è inoltre l'attenzione che si annette alla situazione 
appiicazionale attraverso non soltanto periodiche relazioni sull'argomento, 
ma anche attraverso la base dei dati INFO 92, che consente al pubblico di 
seguire costantemente i progressi della legislazione sul grande mercato 
interno, nonché i progressi del processo di recezione. 
Nel contesto delle iniziative volte a promuovere la trasposizione della 
legislazione comunitaria, la Commissione incoraggia anche lo scambio di 
informazioni tra le autorità nazionali incaricate dell'attuazione: 
- 2 -
- la concertazione tra le amministrazioni nazionali preliminarmente 
all'entrata in vigore è sperimentata in numerosi settori quali quello dei 
diplomi, della televisione, dei medicinali, dei prodotti edilizi, delle 
banche, degli appalti pubblici; allo stesso modo si procederà in altri 
campi (agroalimentare, nuovo approccio); 
- a partire dal 1990 si organizzano regolarmente riunioni dei coordinatori 
nazionali del programma 1992, per discutere sia in merito alle strutture 
organizzative predisposte in ciascuno Stato membro per far fronte 
all'accresciuto ritmo della produzione legislativa del Consiglio, sia in 
merito alle altre questioni di ordine generale che si pongono nel contesto 
dell'attuazione del mercato unico-, 
- la gestione in comune dello spazio economico del grande mercato implica 
l'intensificazione degli scambi di funzionari tra amministrazioni nazionali 
in molteplici campi (norme tecniche, diplomi, appalti pubblici), cosi come 
avviene per il programma MATTHAEUS, già presentato dalla Commissione, per 
quanto riguarda i funzionari che si occupano del settore doganale; 
l'iniziativa incontra tuttavia problemi di carattere finanziario. 
Grazie alla maggiore consapevolezza e alle disposizioni prese per migliorare 
permanentemente la situazione, il ritmo del processo di trasposizione nel 
campo del mercato interno si è sempre più accelerato: mentre nel settembre 
1989 risultavano emanati appena il 31% dei provvedimenti nazionali di 
esecuzione, nel dicembre del 1990 il numero di atti di recezione è passato al 
70%, malgrado l'entrata in vigore di numerosi altri nuovi provvedimenti. 
1. La soppressione delle frontiere fisiche 
a. Unione doganale 
Il controllo dell'applicazione delle disposizioni comunitarie in materia 
doganale é caratterizzato dal fatto che la quasi totalità di queste ultime 
è contenuta in regolamenti. Al fine infatti di rendere più uniforme e più 
coercitiva l'applicazione del diritto doganale comunitario alle frontiere 
esterne della Comunità, la Commissione ha trasformato in regolamenti la 
maggior parte delie direttive in materia, con la conseguenza che, 
attualmente, sono disciplinate attraverso direttive soltanto l'immissione 
in libera pratica delle merci, le procedure d'esportazione e la reciproca 
assistenza. 
In considerazione, appunto, della mancata trasposizione nell'ordinamento 
giuridico interno delle direttive in materia di immissione in libera 
pratica e di modalità d'esportazione, sono state promosse contro l'Italia 
procedure d'infrazione, dapprima a norma dell'articolo 169 del trattato 
CEE e, successivamente, a termini dell'articolo 171 dello stesso 
trattato. L'Italia ha finalmente trasposto le direttive anzidette 
I'8 novembre 1990. 
- 3 -
Come si é già precisato nella settima relazione annuale trasmessa al 
Parlamento europeo in merito al controllo dell'applicazione del diritto 
comunitario ^K le procedure d'infrazione attinenti all'unione doganale 
si riferiscono in particolare agli scambi intracomunitari e hanno per 
oggetto sia infrazioni all'articolo 9 e seguenti del trattato CEE, 
relativi al divieto di tasse d'effetto equivalente a dazi doganali negli 
scambi tra Stati membri, sia infrazioni all'articolo 171/CEE del trattato 
(mancata esecuzione delle sentenze della Corte di giustizia), sia 
infrazioni alla direttiva 83/643/CEE del Consiglio, del 1" dicembre 1983, 
relativa all'agevolazione dei controlli fisici e delle formalità 
amministrative nei trasporti di merci tra Stati membri. 
Nel corso del 1990, è stato rimosso un numero relativamente elevato di 
infrazioni ad opera dei seguenti Stati membri: Grecia (commissione 
bancaria sul controllo dei prezzi dei prodotti importati); Irlanda 
(prodotti contraffatti); Italia (uffici doganali competenti per lo 
sdoganamento dei prodotti siderurgici; rinvio del pagamento dei diritti 
all'importazione e all'esportazione; svincolo scaglionato delle merci al 
momento dell'immissione in libera pratica; prodotti contraffatti; diritti 
di bollo; rimborso di imposte nazionali incompatibili col diritto 
comunitario; oneri per servizi resi nel corso di alcune ore di apertura 
degli uffici doganali); Francia (tassa forfettaria all'esportazione di 
effetti personali; merci in ritorno; diritti marittimi nei DOM). 
Le principali procedure d'infrazione ancora in corso sono quelle promosse 
contro il Portogallo (commissionari-spedizionieri non ammessi a fare 
dichiarazioni in dogana; diritti di bollo all'importazione); contro 
l'Italia (intralci alla libera circolazione dei prodotti siderurgici; 
telegrammi dei servizi veterinari a carico degli importatori di animali 
vivi; procedure di controllo delle merci in dogana; diritti per servizi 
resi al tempo stesso a più ditte); contro la Spagna (tassa 
all'importazione di farine panificabili nelle Isole Canarie); contro i 
Paesi Bassi (perfezionamento passivo tessili); contro la Francia (diritti 
riscossi ai fini del controllo computerizzato delie dichiarazioni in 
dogana). 
Per quanto attiene alle importazioni di materiale militare in franchigia 
doganale, come disposto dalla tariffa doganale comune, si continua a 
soprassedere alle procedure d'infrazione in attesa dell'esito delle 
discussioni in sede di Consiglio. 
(1) GU n. C 232 del 17 settembre 1990 
- 4 
SCHEDA SEGNALETICA DELLE PROCEDURE D'INFRAZIONE RELATIVE ALLE 
DIRETTIVE CITATE NEL TESTO (UNIONE DOGANALE) 
DK EL IRL NL UK! 
83/643/CEE - control I MA MA MA MA 
C - archiviazione 
MA - applicazione inadeguata 
- 5 -
STATO DI COMUNICAZIONE DELL'INSIEME DELLE DIRETTIVE APPLICABILI 
NEL SETTORE DELL'UNIONE DOGANALE 
I risultati raggiunti nel settore dell'unione doganale sono soddisfacenti. Il 
tasso medio, superiore al 96%, Indica i progressi compiuti. Solo l'Italia e, in 
minor misura la Grecia, registrano un ritardo rispetto ai risultati raggiunti 
dagli altri Stati membri. Ê necessario precisare tuttavia che il settore 
comporta essenzialmente un gran numero di regolamenti d'applicazione diretta. 
- Belgio 
- Danimarca 
- Germania 
- Grecia 
- Spagna 
- Francia 
- Irlanda 
- Italia 
- Lussemburgo 
- Paesi Bassi 
- Portoga 1 lo 
- Regno Unito Direttive 
appiicabi1I 
48 
46 
48 
36 
49 
49 
44 
49 
49 
50 
47 
43 Dirett ive 
per le qua-
1I sono 
state comu­
nicate le 
misure 
45 
45 
48 
32 
45 
48 
42 
37 
49 
49 
45 
41 (%) 
93,7 
97,8 
100 
88,8 
91,8 
97,9 
95,4 
75,5 
100 
98 
95,7 
95,3 
- 6 -
b. Libera circolazione dei prodotti 
- Libera circolazione dei prodotti agricoli 
Garantire la libera circolazione dei prodotti agricoli (2) in un mercato 
unico è uno dei capisaldi del funzionamento della PAC e delle organizzazioni 
comuni di mercato. 
Inizialmente, il divieto di imporre restrizioni quantitative ed ogni altra 
misura avente effetto equivalente che limitasse l'importazione o 
l'esportazione veniva iscritto nel testo dei primi regolamenti 
sull'organizzazione comune di mercato tramite disposizioni specifiche. Dalia 
fine del periodo di transizione (31.12.1969) ciò non é stato più necessario, 
ma la Corte di giustizia ha ricordato, a più riprese, che gli articoli 30 e 
34/CEE fanno parte integrante delle organizzazioni comuni di mercato (3). 
Durante il 1990, la Commissione ha continuato a svolgere un'opera di 
controllo permanente allo scopo di eliminare rapidamente qualsiasi ostacolo 
agli scambi di prodotti agricoli nella Comunità. 
Gli ostacoli rilevati e contestati dai servizi della Commissione sono 
sostanzialmente riconducibili alle categorie che indicheremo più appresso. 
Va osservato che fra gli argomenti addotti dagli Stati membri per 
giustificare l'imposizione dei succitati ostacoli, quello più spesso invocato 
è la protezione della sanità pubblica, animale e vegetale: 
- disposizioni tecniche relative alla presentazione, alla qualità o alla 
confezione dei prodotti, miranti a limitare o scoraggiare le importazioni. 
A mo' di esempio, si può citare la legge italiana n. 396 del 
2 febbraio 1939, che vieta la commercializzazione sul mercato italiano di 
formaggi il cui tasso di sostanze grasse è inferiore a quello prescritto 
dalla legislazione italiana. Poiché l'obiettivo di quest'ultima é quello di 
impedire l'immissione sul mercato italiano di formaggi importati, 
legalmente fabbricati e commercializzati nello Stato membro di provenienza, 
essa é stata dichiarata illegittima dalla Corte di giustizia con sentenza 
emessa 1*11 ottobre 1990, nella causa 210/89. Rientrano inoltre nella 
succitata categoria i procedimenti che hanno permesso, ad esempio, di 
costringere la Germania e la Francia a rinunziare, runa all'obbligo 
imposto in alcuni Lender di presentare il pollame fresco in confezioni 
sigillate (festverpackt) quando viene venduto nello stesso locale insieme 
(2) I prodotti sono elencati all'allegato II del trattato CEE. 
(3) Cfr. sentenza della Corte di giustizia nella causa 83/78, Pigs Marketing 
Board/Redmond; Race. 1978-9, pag. 2373, considerando 55. 
ad altri tipi di carne, l'altra alla regolamentazione che limita 
l'immissione sul mercato delle miscele di sementi per spazi verdi alle sole 
varietà iscritte nel catalogo varietale nazionale. 
Le restrizioni imposte alla commercializzazione o all'importazione in 
Italia di materie grasse (obbligatoria presenza di un rivelatore) sono 
state condannate dalla Corte di giustizia (*). Da ultimo, la Commissione 
ha dovuto emettere un parere motivato, ai sensi dell'articolo 171, contro 
la Grecia che, nonostante la sentenza della Corte nella causa 124/85 (5)t 
continuava a vietare l'importazione e il commercio all'ingrosso di alcuni 
tagli di carni fresche della specie bovina. Da allora sono state abolite le 
ult ime restr i z ion i . 
I controll i 
ostacoii ag all'importazione, che rappresentano 
i scambi, tra cui bisogna distinguere a maggior parte deg 
i duplici controlli e quelli sistematici cosi come vengono effettuati 
in Germania per quanto riguarda gli ovini non ancora macellati; in 
Italia per il pesce (ricerca di nematodi) e in Grecia, per il pollame 
(ricerca di salmonella). 
Il decreto italiano n. 454 dell'8 ottobre 1988 relativo ai controlli 
sanitari degli animali vivi e dei sottoprodotti di origine animale 
provenienti dai paesi della Comunità ha suscitato l'interesse in 
parti colar modo della Commissione, in quanto esso istituisce un regime 
di controlli permanenti, obbligatori e sistematici, che interessano il 
10% della totalità delle merci importate, di cui il 30% è sottoposto a 
controllo di laboratorio. La Commissione è del parere che questo nuovo 
regime vada oltre al concetto di "controllo per sondaggio" definito 
dalla Corte di giustizia come "controllo sporadico occasionale", e ha 
quindi deciso di adire la Corte di giustizia. 
Al contrario, il Belgio, già condannato dalla Corte di giustizia ^6^, 
ha posto fine al suo regime di duplici controlli sul pesce importato. 
L'obbligo da parte dello Stato membro produttore di esibire certificati 
che garantiscano la conformità dei prodotti in questione alle norme 
dello Stato membro di importazione, obbligo imposto dalla Grecia per 
quanto riguarda il burro pastorizzato. 
(4) Sentenza della Corte di giustizia, 
Commissione contro Repubblica italiana. 
(5) Sentenza della Corte di giustizia, 
Commissione contro Repubblica ellenica, 
(6) Sentenza della Corte di giustizia, del de 27.11.90, nella causa 67/88, 
del 16.12.86, nella causa 124/85, 
Race. 1986, pagg. 3935-3451. 
7.4.1981, nella causa 132/80, United 
Foods contro Stato belga, Race. 1981, pagg. 995-1030. 
. L'obbligo di esibire licenze o autorizzazioni all'importazione, 
istituito dall'Italia nei riguardi dei materiali vegetali suscettibili 
di necrosi; o quello istituito dalla Germania nei riguardi degli ovini 
vivi; nonché quello imposto dal Regno Unito, dall'Irlanda, dalla 
Germania, dalla Grecia, dalla Francia e dal Lussemburgo nei confronti 
del seme destinato all'inseminazione artificiale. Questi ultimi Stati 
membri hanno rinunciato al regime criticato dalla Commissione. 
Va inoltre osservato che la Corte di giustizia, con sentenza del 
5 luglio 1990 nella causa 304/88 (7), ha dato seguito alla richiesta 
della Commissione, condannando il regime applicato dal Belgio, 
consistente nel l'autorizzare individualmente ogni operazione di 
importazione di carni e di animali provenienti dagli altri Stati 
membr i. 
. Le modalità di controllo troppo severe, come quelle applicate in 
Germania, paese che imponeva sistematicamente ai trasportatori di 
pollame l'obbligo di dichiarare preventivamente la merce, per garantire 
l'intervento sistematico dei veterinari. In seguito alla sentenza della 
Corte di giustizia, la Germania ha preso i necessari provvedimenti per 
conformarvisi ^8^. Citiamo ancora altre modalità condannate dalla 
Corte di giustizia, ossia il divieto imposto dall'Italia di importare 
attraverso le frontiere terrestri i pompelmi provenienti da altri Stati 
membri ^K 
Il divieto o la rigorosa limitazione della presenza di determinati 
additivi. Nel 1990, dopo le azioni contro la Grecia e l'Italia, la 
Commissione ha presentato per la terza volta un ricorso contro gli Stati 
membri che proibiscono o limitano in maniera molto restrittiva la 
presenza di nitrati nei formaggi. Tale divieto o limitazione equivale, 
nella pratica, ad ostacolare l'importazione di molti tipi di formaggi 
provenienti da altri Stati membri in cui l'uso, in quantità minime, di 
nitrati risponde a una necessità tecnologica (impedire la fermentazione 
butirrica del formaggio). 
(7) Sentenza della Corte di giustizia, del 7.5.90, nella causa 304/88, 
Commissione contro Regno del Belgio, non ancora pubblicata. 
(8) Sentenza della Corte di giustizia, del 28.11.89, nella causa 186/88, 
Commissione contro Repubblica federale tedesca, non ancora pubblicata. 
(9) Sentenza della Corte di giustizia, del 12.7.90, nella causa 128/90, 
Commissione contro Repubblica italiana, non ancora pubblicata. 
- 9 -
I provvedimenti nazionali, che rientrano nel campo della protezione 
sanitaria, che vietano o rendono praticamente impossibili le 
importazioni, come l'applicazione di norme microbiologiche troppo 
restrittive, per esempio in Grecia, paese che esige l'assenza totale di 
salmonella sulla superficie del pollame importato, quando la ricerca 
internazionale riconosce l'impossibilità pratica di soddisfare un simile 
requisito, davvero esagerato, visto e considerato che raramente il 
pollame é destinato ad essere consumato crudo e che la cottura distrugge 
i batteri in questione CO). 
La fissazione del prezzo massimo, mirante a scoraggiare o ridurre le 
importazioni di frutta e verdura in Grecia. Questo obbligo è stato 
comunque soppresso. 
(10) Beninteso, quest'osservazione vale soltanto per la salmonella che si trova 
sulla pelle del pollame e non per quella la cui presenza é stata accertata 
all'interno della carne. In effetti, la presenza di salmonella sulla pelle 
del pollame non può mai essere esclusa del tutto, dato che l'ambiente 
stesso può causare una simile contaminazione; la salmonella accertata 
all'interno della carne é invece segno di condizioni igieniche 
insufficienti nell'allevamento del pollame; esiste, di conseguenza, un 
rischio effettivo per la salute (NB: la loro commercializzazione é vietata 
a norma della direttiva 71/118/CEE). 
- 10 -
STATO DI COMUNICAZIONE DELL'INSIEME DELLE DIRETTIVE APPLICABILI 
DELLA SOPPRESSIONE DELLE FRONTIERE FISICHE 
(LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI) 
I risultati raggiunti si avvicinano a una percentuale globale del 72% ma 
collocano tale settore fra quelli per i quali gli sforzi non debbono essere 
abbandonati tenuto conto della tecnicità della materia. 
- Belgio 
- Danimarca 
- Germania 
- Grecia 
- Spagna 
- Francia 
- Irlanda 
- Ital ia 
- Lussemburgo 
- Paesi Bassi 
- Portogallo 
- Regno Uni to Di rett ive 
appiicabi I i 
38 
38 
38 
37 
37 
38 
37 
37 
38 
38 
38 
38 Di rett ive 
per le qua-
I i le misu­
re sono 
state comu­
nicata 
26 
29 
33 
26 
31 
27 
26 
18 
28 
28 
24 
28 (%) 
68,4 
76,3 
86,8 
70 
83,7 
71 
70 
48,6 
73,6 
73,6 
63,1 
73,6 
1 -
2. Soppressione delle frontiere tecniche 
l progressi compiuti in questo settore sono notevoli: agli inizi del 1991 
risultavano già in vigore 69 direttive nell'ambito del "Libro bianco"; queste 
direttive interessano molteplici settori, ma il più importante é quello 
dell'armonizzazione delle norme tecniche. 
I progressi già compiuti nella prospettiva del mercato unico autorizzano ad 
affermare che l'abolizione delle frontiere tecniche è ormai irreversibile. 
a. Libera circolazione delle merci 
I recenti casi portati a conoscenza della Commissione testimoniano dei 
soddisfacenti sviluppi che si vanno affermando negli Stati membri; 
infatti, la maggior parte degli ostacoli risiedono in regolamentazioni 
tecniche, mentre sono in costante diminuzione i casi di assolvimento 
obbligatorio di ingiustificate formalità all'importazione (cfr. supra). 
L'abolizione degli ostacoli non tariffari agli scambi intracomunitari di 
merci costituisce la pietra angolare della realizzazione del mercato 
interno. A tal fine la Commissione dispone di due essenziali strumenti che 
sono, da un lato, il divieto di qualsiasi misura di effetto equivalente a 
restrizioni quantitative (artt. 30-36 del trattato CEE) e, dall'altro, iI 
ravvicinamento delle legislazioni nazionali. 
i) L'articolo 30 del trattato CEE 
A norma dell'articolo 30 del trattato CEE sono vietate tra gli Stati 
membri le restrizioni quantitative all'importazione, nonché qualsiasi 
misura di effetto equivalente. Grazie all'interpretazione molto estensiva 
che la Corte di giustizia ha dato a questa nozione che, a suo giudizio, 
ricomprende qualsiasi regolamentazione commerciale che possa avere effetti 
negativi, diretti o indiretti, attuali o potenziali, sugli scambi 
intracomunitari, la Commissione nella sua veste di "custode dei trattati" 
è legittimata ad agire per sopprimere i più vari ostacoli agli scambi. 
Nel 1990 la Corte di giustizia ha in proposito ribadito la propria 
giurisprudenza secondo cui norme in materia di pubblicità commerciale 
possono essere prese in esame sotto il profilo della loro compatibilità 
col disposto dell'articolo 30 del trattato CEE. Si ricorda in proposito 
una normativa lussemburghese in materia di offerte con relativa riduzione 
di prezzo (causa 362/88 - GB-INNO-BM - sentenza del 7.3.1990) la cui 
compatibilità con l'articolo 30 del trattato CEE è stata presa in esame in 
seguito a domanda di pronuncia in via pregiudiziale. 
La Commissione agisce sia in seguito ai reclami presentati da operatori 
economici o da singoli privati, sia in seguito ai problemi che il 
Parlamento europeo solleva attraverso interrogazioni alla Commissione o 
attraverso le petizioni presentate presso l'apposita commissione 
par lamentare. 
- 12 -
Gli stessi servizi hanno peraltro predisposto, di loro iniziativa, un 
dispositivo di controllo sulle normative nazionali di cui hanno conoscenza 
attraverso soprattutto le gazzette ufficiali nazionali. 
Nel campo dei prodott i industr iali l'attività di controllo si è 
sensibilmente intensificata, come emerge dal numero di dossier istruiti 
nel 1990 (oltre 1 500). Si tratta di infrazioni, di reclami, di casi 
accertati d'ufficio, di normative tecniche notificate ai sensi della 
direttiva 83/189/CEE, modificata dalla direttiva 88/182/CEE e prese in 
esame sotto il profilo della loro compatibilità con gli articoli 30 e 36 
del trattato CEE (cfr. supra). 
Dato il numero rilevante di casi portati a loro conoscenza i servizi sono 
stati indotti a optare per un "approccio globale" dei problemi, su due 
piani. 
Merita infatti ricordare che in sede di esame sul merito i problemi 
incontrati presentano sensibili analogie da uno Stato membro all'altro. 
Quanto all'istruzione dei fascicoli, i servizi della Commissione 
continuano ad adoperarsi affinché il massimo numero di casi venga risolto 
allo stadio precontenzioso. A tal fine nel 1990 è continuata la pratica 
delle riunioni dette di "pacchetto" coi rappresentanti delle 
amministrazioni interessate. Le riunioni sono regolarmente tenute negli 
Stati membri in cui il contenzioso è relativamente consistente. Nel corso 
di esse sono presi in esame tutti gli aspetti del contenzioso che 
interessa un determinato Stato membro, nonché le questioni che interessano 
altri Stati membri. Queste riunioni permettono di ricercare in comune, fin 
dall'insorgere della vertenza, soluzioni pragmatiche e conformi al diritto 
comunitario e di garantire al tempo stesso la necessaria trasparenza. Nel 
1990 si sono avute riunioni con la Germania, la Spagna, la Francia, 
l'Italia e la Grecia, con risultati molto soddisfacenti, avendo consentito 
di risolvere numerosi casi nella fase precontenziosa. 
ii) Il ravvicinamento delle legislazioni nazionali 
Il reciproco riconoscimento delle norme nazionali 
In linea con la strategia da essa formulata nel "Libro bianco" sul mercato 
interno, la Commissione privilegia l'applicazione delle norme del trattato 
CEE in materia di libera circolazione delle merci (artt. 30-36) e si 
sforza di far sistematicamente inserire nelle normative nazionali il 
principio del "reciproco riconoscimento". In forza di quest'ultimo 
qualsiasi prodotto che sia legalmente fabbricato e commercializzato in un 
determinato Stato membro può avere libero accesso al mercato degli altri 
Stati membri dal momento che presenti garanzie equivalenti in fatto di 
salute o di sicurezza delle persone. 
Comunque, i provvedimenti che si prendono per tutelare interessi vitali 
degli Stati membri devono essere rigorosamente proporzionati agli 
obiettivi che si vogliono conseguire. 
- 13 -
È per questo motivo che quante volte la Commissione si trova di fronte ad 
ostacoli motivati dalla necessità di tutelare interessi vitali esige dagli 
Stati membri, sempre che i provvedimenti presi siano proporzionati agli 
scopi perseguiti, di inserire nelle rispettive regolamentazioni una norma 
che preveda il riconoscimento dei prodotti degli altri Stati membri che 
presentano garanzie equivalenti. 
A questo controllo a posteriori si aggiunge il controllo a priori che la 
Commissione esercita in applicazione della direttiva 83/189/CEE, 
modificata dalla direttiva 82/182/CEE, la quale obbliga gli Stati membri a 
sottomettere i progetti di regolamentazione tecnica a un controllo 
preliminare attraverso una procedura d'informazione. L'obbligo di 
"notifica preliminare" si applica sia al settore dei prodotti industriali 
che a quello dei prodotti agricoli, alimentari, farmaceutici e cosmetici. 
Nel 1990 sono stati presi in esame, per accertarne la compatibilità col 
trattato e con gli altri atti derivati, 386 progetti di regolamentazione 
tecnica; l'aumento é quindi del 21% rispetto al 1989. In esito all'esame 
la Commissione ha chiesto che vengano apportate modifiche in 123 casi 
affinché le regolamentazioni da adottare non creino nuovi ostacoli alla 
libera circolazione delle merci. In otto casi la Commissione ha annunciato 
di voler presentare una proposta di armonizzazione comunitaria in 
sostituzione dei provvedimenti nazionali previsti. Sul totale, solo 
quattro sono le nuove armonizzazioni rispetto a quelle annunciate nel 
"Libro bianco" della Commissione del 1985 sul completamento del mercato 
interno. 
La Commissione si assicura che l'obbligo di ratifica venga rispettato, 
procedendo all'analisi sistematica delle regolamentazioni tecniche degli 
Stati membri. Attualmente sono all'esame 104 testi di provvedimenti 
nazionali. In caso di violazione della direttiva 83/189/CEE la Commissione 
avvia ormai sistematicamente una procedura d'infrazione a norma 
dell'articolo 169 del trattato CEE. 
Le regolamentazioni tecniche 
Prodotti vari 
La linea di azione della Comunità si basa sullo sviluppo del "nuovo 
approccio" le cui prime direttive sui recipienti a pressione semplice e 
sulla sicurezza dei giocattoli sono entrate in vigore nel 1990; i ritardi 
che si registrano nella trasposizione di questi atti comunitari 
nell'ordinamento giuridico di numerosi Stati membri costituiscono 
altrettante difficoltà che si aggiungono ai problemi di sperimentazione 
posti dagli aspetti innovativi delle disposizioni, con la conseguenza di 
intralciare meccanismi essenziali per il funzionamento del mercato unico. 
Attualmente sono in corso 11 procedimenti a norma dell'articolo 169. 
Al tempo stesso la Commissione deve provvedere alia gestione di 81 
direttive che rientrano nel precedente approccio; anche se ne! 1990 i 
lavori di attuazione di queste direttive hanno dato migliori risultati, 
restano ancora aperti numerosi casi d'infrazione: in totale sono in corso 
103 procedimenti; di cui 53 interessano la mancata trasposizione di atti 
comunitari da parte del Portogallo; i casi di inadeguata applicazione si 
concentrano principalmente sulla direttiva 73/23/CEE "bassa tensione", in 
seguito all'archiviazione dei procedimenti contro i Paesi Bassi e il Regno 
Unito, restano ancora aperti tre casi contro la Danimarca, la Grecia e 
l'Italia; molteplici sono i ritardi nella trasposizione delle direttive in 
Italia, malgrado i numerosi casi già archiviati in passato; 
è spiacevole constatare che la direttiva 88/320 sulle buone pratiche di 
laboratorio - che svolge un ruolo essenziale ai fini del riconoscimento di 
prove e certificati - non sia stata recepita che da otto Stati membri 
(Belgio, Germania, Danimarca, Francia, Lussemburgo, Portogallo e Regno 
Unito). Nei confronti degli Stati membri ritardatari sono m corso 
procedure d'infrazione; questi ritardi si spiegano talvolta coi fatto che 
alcuni Stati membri hanno deciso di procedere alla trasposizione congiunta 
della direttiva 88/320 e della direttiva della Commissione 90/18 che 
adegua la prima al progresso tecnico. 
Veicoli a motore/trattori agri co i i/motocicli 
Continui progressi si registrano nella trasposizione delie 55 direttive 
sui veicoli privati e quelli industriali; delle 39 direttive sui trattori 
agricoli e delle cinque direttive sui motocicli. 
Nel corso del 1990, 19 procedure d'infrazione per mancata trasposizione 
sono state avviate per i veicoli privati e quelli industriali Ma allora 
sono state chiuse quattro procedure; ; cinque per trattori agricoli 
(tutte chiuse) e una per i motocicli. Le cause delle infrazioni sono 
essenzialmente da ravvisarsi nelle lungaggini amministrative registrate in 
aIcuni Stat i membri. 
La trasposizione della direttiva 89/458/CEE relativa aile emissioni di gas 
dai tubi di scappamento delle autovetture private di meno di 1 400 cm3 
merita speciale attenzione dal momento che costituisce la prima direttiva 
obbligatoria nel campo dei veicoli a motore. Un anno dopo la scadenza, 
cinque Stati membri hanno recepito completamente la direttiva nel 
rispettivo ordinamento interno; sei l'hanno recepita in via opzionale e 
l'ultimo non ha ancora notificato alcun provvedimento nazionale di 
esecuz ione. 
- 15 -
Derrate alimentar i 
I procedimenti istruiti in relazione alle direttive "prodotti alimentari" si 
riferiscono a casi di mancata comunicazione dei provvedimenti nazionali 
d'attuazione. Nel 1990 sono stati chiusi dieci casi d'infrazione, 49 sono allo 
stadio dell'intimazione e sette a quello del parere motivato. 
La Commissione ha presentato contro il Belgio due ricorsi dinanzi alla Corte 
di giustizia in relazione alla direttiva 86/424/CEE (caseine e caseinati) e 
alla direttiva 84/500/CEE (oggetti di ceramica in contatto con le derrate 
a I imentar i). 
Con riferimento al "Libro bianco", 16 direttive o regolamenti sono già in 
vigore. La situazione in fatto di trasposizione o di applicazione di queste 
ultime é molto insoddisfacente. Dei settori oggetto di ravvicinamento delle 
legislazioni, il settore delle derrate alimentari é il più preoccupante sotto 
il profilo della trasposizione o dell'applicazione di atti comunitari: nel 
gennaio del 1991 risultavano adottate meno della metà delle misure di 
esecuzione necessarie (46,4%). 
Prodotti farmaceutici 
Assolutamente soddisfacente è per contro la situazione che si registra nel 
settore dei prodotti farmaceutici, dal momento che la quasi totalità dei 
provvedimenti nazionali di esecuzione sono già stati notificati alla 
Commissione. L'importante direttiva 89/105/CEE sulla trasparenza dei prezzi è 
stata recepita da tutti gli Stati membri, ad eccezione dell'Italia, la quale 
dovrebbe comunque regolarizzare la situazione nell'ambito della "legge 
comunitaria annuale". 
Prodott i eh imici 
14 casi d'infrazione sono stati chiusi nel 1990, mentre 20 procedimenti sono 
allo stadio dell'intimazione e sette allo stadio del parere motivato. 
Nel campo dei preparati e delle sostanze pericolose la Commissione sta per 
inviare 22 lettere d'intimazione per mancata comunicazione dei provvedimenti 
nazionali d'esecuzione. 
Telecomunicaz ioni 
Durante le riunioni del 6 gennaio 1989, 5 luglio 1989 e 13 marzo 1990, la 
Commissione ha constatato che dieci Stati membri (Belgio, Francia, Italia, 
Danimarca, Regno Unito, Grecia, Irlanda, Lussemburgo, Paesi Bassi e Spagna) 
avevano violato il diritto comunitario per non aver comunicato i provvedimenti 
nazionali di recezione delle direttive 87/372/CEE e/o 86/361/CEE. 
- 16 -
Tale situazione ha indotto la Commissione ad avviare il procedimento previsto 
all'articolo 169 del trattato CEE contro i predetti Stati membri e ad inviare 
agli stessi lettere di intimazione. 
La grande maggioranza degli Stati membri interessati ha comunicato i 
provvedimenti esecutivi nazionali delle due direttive in questione. Di 
conseguenza, nella riunione dell'11 luglio 1990, la Commissione ha deciso di 
archiviare le procedure d'infrazione contro i seguenti otto Stati membri: 
Francia, Italia, Danimarca, Regno Unito, Grecia, Irlanda, Lussemburgo e Paesi 
Bassi. 
Soltanto due Stati membri rimangono ancora in infrazione per non aver 
comunicato i provvedimenti esecutivi nazionali: il Belgio e la Spagna, per le 
due direttive 86/361/CEE e 87/372/CEE. 
iii) Apertura degli appalti di lavori pubblici 
Nel corso del 1990 le iniziative della Commissione in materia di applicazione 
del diritto comunitario alla pubblica contrattazione si sono essenzialmente 
incentrate sui seguenti aspetti: 
- trasposizione delle direttive 
- controllo dell'applicazione concreta ad opera dei vari enti pubblici 
competenti negli Stati membri 
- gestione delle infrazioni 
- preferenze regionali 
Il settore degli appalti pubblici costituisce una delle principali priorità 
che la Comunità ha fatto sue nel contesto del programma 1992. Speciale rilievo 
assume a tal fine la riorganizzazione delle condizioni che presiedono alla 
stipulazione dei contratti pubblici per opere e forniture. Tuttavia, 
l'attuazione delle nuove direttive ha risentito dei ritardi che si sono 
registrati in fatto di trasposizione delle stesse, con conseguenti effetti 
negativi sull'applicazione equilibrata delle direttive ad opera delle 
amministrazioni nazionali e delle aziende. 
Quanto al controllo della trasposizione delle direttive in materia, la 
Commissione ha avviato la procedura di cui all'articolo 169 del trattato CEE 
contro la Spagna per mancata conformità delle misure nazionali che recepiscono 
le direttive 71/305/CEE e 77/62/CEE. Un parere motivato è stato inoltre 
trasmesso al Portogallo per mancata comunicazione dei provvedimenti di 
recezione della direttiva 77/62/CEE. 
Quanto alla trasposizione della nuova direttiva "forniture" 88/295/CEE, la 
Commissione ha rivolto un parere motivato all'Italia per mancata comunicazione 
dei provvedimenti nazionali di recezione. Segue peraltro il suo corso il 
procedimento avviato contro i Paesi Bassi (11>. 
(11) Settima relazione annuale al Parlamento europeo sul controllo 
dell'applicazione del diritto comunitario (1989, punto 77). 
- 17 -
li 19 luglio 1990 è entrata in vigore la nuova direttiva "opere" 89/440/CEE. 
La Commissione ha quindi inviato agli Stati membri (ad eccezione della Spagna, 
della Grecia e del Portogallo, paesi in cui la direttiva non é ancora 
applicabile) una lettera chiedendo che vengano comunicate alla stessa le 
misure nazionali di recezione. Gli Stati membri hanno già comunicato le misure 
richieste, ad eccezione del Lussemburgo, dei Paesi Bassi e dell'Italia. 
Il controllo dell'insieme delle procedure di aggiudicazione di appalti 
pubblici nella Comunità é estremamente difficile. Per questo motivo, per avere 
risultati concreti, si é potuto porre in essere soltanto un sistema di 
controlli di portata specifica e puntuale, attraverso operazioni di 
campionamento. Il sistema s'impernia sulle iniziative già avviate nel 
1989 (12), tra cui, da un lato, il controllo dei termini di pubblicazione 
dei bandi di gara (sistema di controllo in cooperazione con l'UPUCE) e, 
dall'altro, l'avvio di nuove azioni per controllare, in particolare, la 
mancata pubblicazione o il mancato rispetto delle regole di procedura o i 
criteri di selezione e di aggiudicazione. In seguito agli interventi della 
Commissione gli Stati membri hanno dato alle autorità competenti per decidere 
in merito all'aggiudicazione, precise istruzioni affinché all'atto della 
aggiudicazione degli appalti pubblici, osservino le disposizioni previste 
dalle direttive comunitarie. 
Sempre in fatto di controlli, nel 1988 sono stati stipulati contratti con 
specialisti autonomi perché prendessero in esame un determinato numero di 
capitolati suscettibili di contenere infrazioni. 
La Commissione ha anche proseguito l'opera di controllo sui progetti e 
programmi finanziati dai Fondi strutturali e dagli altri strumenti 
comunitari 03) 
L'importanza dei controlli in un campo cosi sensibile quai é quello degli 
appalti pubblici é riconosciuta dagli stessi Stati membri, malgrado gli 
aspetti burocratici che gli atti ispettivi comportano. Essi costituiscono 
comunque l'indispensabile "pendant" ai reclami presentati dagli operatori 
economici. 
Dalle infrazioni prese in esame nel 1990 emergono inadempienze segnatamente 
per quanto riguarda: 
- l'interpretazione del campo d'applicazione delle direttive e dei settori 
esclusi. 
(12) Settima relazione annuale al Parlamento europeo sul controllo 
dell'applicazione del diritto comunitario (1989, punto 81). 
(13) Settima relazione annuale al Parlamento europeo sul controllo 
dell'applicazione del diritto comunitario (1989, punto 81). 
- 18 -
Un parere motivato è stato trasmesso al Portogallo in relazione a un 
pubblico appalto di opere lanciato da II'ANA (Aeroportos a Navigaçào Aerea 
EP). Due pareri motivati sono stati notificati alla Germania in ordine 
rispettivamente a un pubblico appalto stipulato dalla "Duisburg - Ruhrorter 
Hëfen" e a un pubblico appalto di opere lanciato dall'aeroporto di Monaco; 
- la mancata pubblicazione nella Gazzetta ufficiale per "urgenti motivi" non 
conformi alla nozione di "urgenza" enunciata dalle direttive. 
Un parere motivato é stato notificato alla Spagna in ordine a un pubblico 
appalto di opere lanciato dall'università di Madrid. Inoltre la Commissione 
ha notificato all'Italia un parere motivato relativamente a un contratto per 
forniture lanciato dal I'"1stituto Nazionale della Previdenza Sociale"; 
- I criteri di aggiudicazione del contratto. 
All'Italia é stato trasmesso un parere motivato in ordine a un appalto 
pubblico di opere lanciato dal "Consorzio di Bonifica dell'Agro Tortoli". 
All'atto della valutazione tecnica delle offerte l'Ente anzidetto accordava 
preferenze agli imprenditori che figuravano iscritti da almeno sette anni 
nell'elenco regionale degli imprenditori ufficialmente riconosciuti. 
- 19 -
b. Il mercato dei servizi e dei capitali 
II mercato dei capitali 
Con l'abolizione delle ultime restrizioni ai movimenti di capitali attuata in 
Francia e in Italia durante il primo semestre del 1990, la data limite 
fissata nella direttiva (14) relativa ai movimenti di capitali ò stata 
pienamente rispettata. Ciò comporta la libertà dei movimenti di capitali, 
senza alcuna restrizione, in otto Stati membri, a decorrere dal 
1' luglio 1990. 
In forza di tale direttiva, quattro Stati membri (Grecia, Irlanda, Spagna e 
Portogallo) sono autorizzati a mantenere, fino alla fine del 1992, alcune 
restrizioni che riguardano essenzialmente i capitali a breve termine (ad es. 
l'apertura di conti bancari per i residenti all'estero). Tuttavia, progressi 
di un certo rilievo sono stati fatti in questi quattro paesi e, nella maggior 
parte dei casi, i provvedimenti di liberalizzazione adottati sono andati 
oltre i rispettivi obblighi. 
La Grecia, che conosce difficoltà in fatto di bilancia dei pagamenti, é stata 
autorizzata dalla Commissione (15> a mantenere, fino al 31 dicembre 1990, 
alcune misure di salvaguardia inerenti agli investimenti all'estero e alle 
spese effettuate da residenti greci in qualità di turisti. Tale 
autorizzazione é stata prorogata fino al 30 giugno 1991. Il campo 
d'applicazione delle restrizioni si é comunque fortemente ristretto nel corso 
del 1990. 
(14) Direttiva del Consiglio 88/361/CEE del 24.6.1988. 
(15) Decisione 90/348/CEE del 28.6.1990 e decisione 90/663/CEE del 19.12.1990 
- 20 -
Nel 1990 nessuna procedura d'infrazione ha oltrepassato lo stadio del parere 
motivato. In numerosi casi in cui é stata accertata un'infrazione alla 
direttiva sui movimenti di capitali, le autorità nazionali interessate, dopo 
essersi consultate con I servizi delia Commissione e talvolta dopo che 
quest'ultima aveva inviato una "lettera di monito", si sono conformate ai 
propri obblighi. Quanto alla sentenza della Corte di giustizia, del 
3 dicembre 1987, nella causa 194/84, le autorità greche hanno accettato le 
osservazioni della Commissione in merito alle disposizioni amministrative 
appropriate, modificando, di conseguenza, i testi giuridici chiamati in 
causa. Ne deriva che i residenti della Comunità non sono più soggetti alle 
norme legislative inerenti al regime dei fondi bloccati in Grecia. 
Tali positivi sviluppi hanno dato ulteriori impulsi all'integrazione 
economica e finanziaria che consentirà ai cittadini e alle imprese della 
Comunità di trarre il massimo giovamento dal mercato unico europeo. La libera 
circolazione dei capitali, inoltre, traducendosi in una maggiore integrazione 
dei sistemi finanziari nazionali, spiana la strada a un miglior coordinamento 
delle politiche economiche e monetarie e, in definitiva, all'Unione economica 
e monetar la. 
Il mercato dei servizi 
- Le nuove tecnologie e i servizi 
In attesa dell'entrata in vigore della direttiva "televisione senza 
frontiere", la libera circolazione delle emissioni televisive é assicurata 
dall'applicazione diretta delle norme del trattato, segnatamente degli 
art icoli 59 e 62. 
Nel campo della televisione sono in corso tre procedure d'infrazione contro 
il Belgio (comunità fiamminga), la Grecia e la Spagna, avendo questi paesi 
opposto limiti a che stranieri acquistassero partecipazioni nel capitale 
degli enti emittenti nazionali. 
Due infrazioni sono state contestate al Belgio (comunità francese) per il 
fatto di aver vietato di ritrasmettere, via cavo, programmi di altri Stati 
membri contenenti pubblicità rivolta specificamente al pubblico dello Stato 
dal quale si ritrasmette. 
Due procedure d'infrazione sono state avviate contro il Belgio (comunità 
fiamminga) e la Francia, a causa di eccessive restrizioni basate su criteri 
Iinguist ici. 
21 -
Da segnalare infine sette infrazioni all'obbligo che incombe a determinati 
distributori commerciali di garantire risultati economici all'industria 
audiovisiva del paese di ritrasmissione e, precisamente, tre contro il Belgio 
(due casi interessano la comunità fiamminga e un caso quella francese); una 
contro la Grecia; una contro la Francia e due contro i Paesi Bassi. 
La scadenza ai fini della recezione della direttiva 89/552/CEE (televisione 
senza frontiere) é stabilita al 3 ottobre 1991; al 31 dicembre 1990 soltanto 
l'Italia e il Portogallo avevano emanato provvedimenti per recepire 
nell'ordinamento giuridico interno la suddetta direttiva. 
In campo cinematografico è stata avviata una procedura d'infrazione contro la 
Spagna in relazione a un sistema di licenza obbligatoria per il doppiaggio di 
film originari di paesi terzi, essendo la relativa licenza subordinata a 
investimenti nella produzione e nella distribuzione di film nazionali. 
- Proprietà intellettuale 
In questo campo la Commissione si adopera per sopprimere le restrizioni 
previste dalle legislazioni degli Stati membri e che sono da considerarsi 
contrarie agli articoli 7, 52 e 59 del trattato CEE. 
Due procedure d'infrazione sono state promosse contro i Paesi Bassi e il 
Portogallo a motivo del mantenimento in vigore in questi paesi di norme che 
avvantaggiano i rispettivi cittadini. 
Quanto all'attuazione della direttiva 87/54/CEE sulla tutela giuridica delle 
topografie di prodotti a semiconduttori, tutti gii Stati membri hanno 
trasmesso i provvedimenti di esecuzione, tranne la Grecia, contro la quale é 
stata avviata una procedura d'infrazione. 
- Responsabilità per danno da prodotti difettosi 
La direttiva 85/374/CEE é stata recepita da otto Stati membri; contro quelli 
ritardatari (Belgio, Francia, Irlanda, Paesi Bassi) é stata promossa una 
procedura d'infrazione. La stessa procedura é stata avviata contro il Regno 
Unito per inadeguata trasposizione della direttiva. 
- 22 -
e. Libera prestazione dei servizi finanziari, fiscalità diretta e diritto 
del le società 
La libera prestazione dei servizi finanziari comporta aspetti estremamente 
complessi. Ciò é dovuto da un lato, al fatto che il mancato rispetto 
dell'articolo 59 del trattato CEE implica, nella maggior parte dei casi, un 
ostacolo alla libera circolazione dei capitali (art. 67 del trattato CEE); 
d'altro lato, I casi di infrazione all'articolo 59 del trattato CEE, 
segnalati alla Commissione, riguardano assai spesso i problemi fiscali, dato 
che i regimi fiscali degli Stati membri, attualmente, non hanno ancora subito 
gli adattamenti necessari dal punto di vista comunitario. Pertanto, ad 
esempio, la deducibilità fiscale dei premi d'assicurazione comporta, in molti 
Stati membri, limitazioni ai contratti stipulati con imprese nazionali, il 
che é incompatibile con il principio della prestazione di servizi; un caso di 
questo tipo è oggetto, per quanto riguarda il Belgio, di una procedura 
davanti alla Corte (procedura dell'art. 177 del trattato CEE: C-204/90: 
procedure dell'art. 169 del trattato CEE: C-300/90). 
Un gran numero di ricorsi riguarda problemi attinenti ai pagamenti 
intracomunitari. Tuttavia, i mezzi giuridici appropriati per intervenire sono 
rari, in particolare, nel settore delle spese inerenti ai pagamenti, come, ad 
esempio, per i trasferimenti e gli assegni. I problemi connessi ai pagamenti 
sono stati oggetto di un documento di discussione della Commissione 
intitolato "I pagamenti nel mercato interno europeo" (COM(90) 447). Nel caso 
degli assegni stranieri, in particolare degli eurochèques molto utilizzati 
dai turisti, che erano soggetti a una tassa di bollo discriminatoria, al 
momento del loro incasso in Italia, la Commissione ha potuto archiviare il 
caso per il quale aveva già deciso di adire la Corte, in quanto l'Italia ha 
modificato la propria legislazione in materia di cambi, in modo che l'incasso 
degli assegni non rende più necessaria la presentazione di un documento 
munito di un bollo fiscale. 
Nel campo delle assicurazioni, l'attenzione della Commissione è stata più 
volte richiamata sull'assicurazione degli autoveicoli, in quanto la 
soppressione del controllo della carta verde da parte della direttiva 
72/16/CEE non era sempre applicata da talune autorità italiane, in mancanza 
di basi giuridiche affidabili. Il ricorso alla Corte di giustizia introdotto 
dalla Commissione contro questo Stato membro, ai sensi dell'articolo 169 del 
trattato CEE (causa C-89/232), sarà ritirato, dato che la legge italiana del 
7 agosto 1990 introduce una certezza giuridica sufficiente per la cessazione 
dell'obbligo di controllo della carta verde. 
La situazione d'infrazione riscontrata in Spagna, dove le casse di risparmio 
esercitano l'attività d'assicurazione incompatibile, con le direttive 
73/239/CEE e 79/267/CEE, ha dato adito a un parere motivato in seguito al 
quale la Spagna ha ridotto la portata dell'infrazione vietando la stipula, da 
parte delle casse di risparmio, di nuovi contratti, senza tuttavia 
regolarizzare la situazione di numerosi contratti in corso. 
L'esercizio della libera prestazione dei servizi che, per loro natura sono in 
larga misura determinati dal loro contesto giuridico nazionale, solleva 
spesso il problema del diritto applicabile, che é uno dei problemi 
fondamentali per lo sviluppo del mercato interno dei servizi. In tale 
- 23 -
contesto la Commissione é lieta d'aver potuto archiviare un ricorso 
introdotto da una banca danese contro la Germania. Tale banca aveva 
denunciato una violazione dell'articolo 59 del trattato CEE in quanto le 
autorità tedesche esigevano, per i prestiti ipotecari, l'applicazione della 
legislazione tedesca, escludendo in tal modo i contratti conclusi secondo il 
diritto danese. La Germania ha comunicato infatti alla Commissione di 
rinunciare a tale esigenza. 
I ricorsi in materia fiscale riguardano in particolare I casi di doppia 
imposizione. La base di riferimento per la Commissione non può evidentemente 
essere che l'ordinamento giuridico comunitario. Non spetta alla Commissione 
di vigilare sulla corretta applicazione delle convenzioni bilaterali concluse 
fra la maggior parte degli Stati membri. Tuttavia, i casi di doppia 
imposizione non coperti da queste convenzioni, o che ne costituiscono una 
cattiva applicazione, possono essere spesso considerati una violazione del 
diritto comunitario, in particolare degli articoli 48, 52, 59 o 67 del 
trattato CEE ed essere trattati conseguentemente dalla Commissione. 
Per quanto riguarda la tassa sui conferimenti, la Commissione ha rivolto un 
parere motivato all'Italia, in base al quale essa considera incompatibile con 
la direttiva 69/335, il prelievo di una tassa d'iscrizione annuale (detta di 
"concessione governativa") in quanto tale tassa non presenta alcun legame con 
le spese amministrative connesse all'iscrizione. 
Per quanto riguarda il diritto delle società, la Commissione deplora che la 
Germania non si sia ancora conformata alle direttive riguardanti i conti: la 
pubblicità dei documenti contabili é tutt'altro che sufficiente e il 
mantenimento, in materia di consolidamento, di norme autonome per talune 
imprese pregiudica lo sforzo di armonizzazione effettuato dalla Comunità. In 
proposito alla Germania é stato indirizzato un parere motivato. 
Lo stato di recezione delle direttive é caratterizzato da ritardi registrati 
in quasi tutti gli Stati membri; per diversi casi, nei quali tale ritardo era 
particolarmente importante, é stata adita la Corte di giustizia: 
Lussemburgo: direttiva 84/5/CEE (assicurazione RC auto) e direttiva 
84/841/CEE (assicurazione assistenza turistica) - causa 
C-349/90 
Irlanda direttiva 83/349/CEE (7a direttiva sul diritto delle società) 
direttiva 84/253/CEE (8a direttiva sul diritto della 
società), causa C-359/90 
Per quanto riguarda l'applicazione, da parte di taluni Stati membri,di 
direttive particolarmente importanti, bisogna ricordare in particolare: 
la seconda direttiva 88/357/CEE assicurazione ramo non vita (Belgio, Irlanda, 
Italia, Lussemburgo, Portogallo) 
la direttiva 85/611/CEE OPCVM (Italia) 
La 4a direttiva sul diritto delle società 78/660/CEE (Italia - nonostante la 
sentenza della Corte del 20 marzo 1986, causa 17/85). 
- 24 -
SCHEDE SEGNALETICHE DELLE PROCEDURE D'INFRAZIONE RELATIVE ALLE DIRETTIVE 
CITATE NEL TESTO (SOPPRESSIONE DELLE FRONTIERE TECNICHE) 
TELECOMMUNICAZIONI 
87/372 
86/361 B 
NON 
MNE 
NON 
MNE DK 
C 
C D 
C 
C EL 
C 
C E 
NON 
MNE 
NON 
MNE F 
C 
C IRL 
C 
C I 
C 
-L 
C 
C NL 
C 
C P 
-
-UK 
C 
C 
C - archiviazione 
NON MNE - mancata comunicazione delle misure nazionali d'esecuzione 
- 25 -
MERCATO DEI SERVIZI 
E DEI CAPITALI !DK EL IRL NLI UK! 
88/361 
86/566 IMA 
C - archiviazione 
D » deroga 
MA - applicazione inadeguata 
- 26 -
SCHEDA SEGNALETICA DELLE PROCEDURE D'INFRAZIONE RELATIVE ALLE DIRETTIVE 
CITATE NEL TESTO (SOPPRESSIONE DELLE FRONTIERE TECNICHE) 
I PRODOTTI INDUSTRIALI | B |DK 
1 88/182/CEE ! - ! -
S 88/320/CEE ! _ I _ 
! NORMATIVA TECNICA | | 
I 73/23/CEE IMA | C 
I 90/18/CEE ! - ! -
I 89/458/CEE ! C ! -
I DERRATE ALIMENTARI | | 
! 86/424/CEE ! - ! -
: SNON; 
I 84/500/CEE |MNE! - j 
I 89/105/CEE J - j - ! ! D |EL ! E ! F 
! C ! - | - | -
E ! INONi 
I _ I _ IMNEI -
C IMA | c ; C 
- ! C | - | 
- I C | - | C ! 
I I NON| ! 
- | - IMNEJ - | ! IRL 
j -
C 
C 
- | 
- ! i i : L 
IMA : C 
MA | C 
- | I 
- ! - ! 
- ! - ! I NL 
! C 
C 
C 
C ! 
C ! ì P 
NON 
|MNE 
NON 
[MNE 
MA 
-
C 
- Î I UK| 
I - I 
! C | 
C I 
- | 
C j 
C I 
C * archiviazione 
MA * applicazione inadeguata 
NON MNE - mancata comunicazione delle misure nazionali d'esecuzione 
- 27 -
STATO DI COMUNICAZIONE DELL'INSIEME DELLE DIRETTIVE APPLICABILI 
NEL SETTORE DELLA SOPPRESSIONE DELLE FRONTIERE TECNICHE 
(LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI) 
Con una percentuale globale d'applicazione del 67%, il settore della libera 
circolazione delle merci rimane quello in cui lo scarto fra l'adozione degli 
atti e il rispetto delle scadenze é più ampio e riguarda particolarmente la 
Grecia e I'Italla. 
- Belgio 
- Danimarca 
- Germania 
- Grecia 
- Spagna 
- Francia 
- Irlanda 
- Italia 
- Lussemburgo 
- Paesi Bassi 
- Portoga 1 lo 
- Regno Unito Direttive 
appiicabi1i 
46 
46 
46 
45 
46 
46 
46 
46 
46 
46 
44 
46 Dirett ive 
per le qua-
1 i le misu­
re sono 
state comu­
nicate 
34 
36 
36 
20 
32 
33 
30 
20 
30 
29 
31 
39 (%) 
73,9 
78,2 
78,2 
44,4 
71,1 
71,7 
65,2 
43,4 
65,2 
63 
70,4 
84,7 
- 28 -
APERTURA APPALTI PUBBLICI 
71/305/CEE 
77/62/CEE 
88/295/CEE 
89/440/CEE 
MERCATO DEI SERVIZI 
89/552/CEE 
87/54/CEE 
85/374/CEE : B 
MA 
C 
C 
NON 
MNE IDK 
MA 
C 
-
C : D 
MA 
MA 
-
c EL 
C 
C 
MNE 
-i E 
MA 
MA 
-
NON 
MNE ! F 
C 
C 
-
NON' 
MNE! I IRL 
C 
MA 
-
NON 
MNE1 1 
MA 
MA 
-
C L 
C 
-
-
C NL 
C 
NON 
MNE 
C 
C P 
C 
NON 
MNE 
-
— UK 
C I 
C ! 
- Î 
NONI 
MNE! 
C - archiviazione 
MA - applicazione inadeguata 
NON MNE - mancata comunicazione delle misure nazionali d'esecuzione 
- 29 -
STATO DI COMUNICAZIONE DELL'INSIEME DELLE DIRETTIVE APPLICABILI 
NEL SETTORE DELL'APERTURA DEGLI APPALTI PUBBLICI 
Nonostante il carattere prioritario di tale settore nel funzionamento dello 
spazio senza frontiere, é giocoforza constatare che il tasso globale di 
recezione raggiunge solo il 67%, a causa in parte della Grecia, nonostante 
taluni Stati membri beneficino di deroghe (Spagna e Portogallo). 
- Belgio 
- Danimarca 
- Germania 
- Grecia 
- Spagna 
- Francia 
- Irlanda 
- Ital ia 
- Lussemburgo 
- Paesi Bassi 
- Por toga 1 lo 
- Regno Unito Dirett ive 
appi icabi1i 
7 
7 
7 
5 
5 
7 
7 
7 
7 
7 
5 
7 Dirett ive 
per le qua-
1i le misu­
re sono 
state comu­
nicate 
5 
6 
5 
2 
3 
5 
4 
4 
5 
4 
5 
5 (%) 
71 ,4 
85,7 
71,4 
40 
60 
71.4 
57,1 
57,4 
71,4 
57,1 
100 
71,4 
- 30 -
STATO DI COMUNICAZIONE DELL'INSIEME DELLE DIRETTIVE APPLICABILI 
NEL SETTORE DEL MERCATO INTERNO 
Con una percentuale globale superiore al 70%, il processo di completamento dello 
spazio senza frontiere diventa irreversibile, nonostante il modesto risultato 
raggiunto dal I'Italia. 
- Belgio 
- Danimarca 
- Germania 
- Grecia 
- Spagna 
- Francia 
- Irlanda 
- Italia 
- Lussemburgo 
- Paesi Bassi 
- Por toga 1 lo 
- Regno Unito Dirett ive 
appiicabi1i 
107 
107 
107 
105 
105 
107 
107 
107 
107 
107 
107 
107 Dirett ive 
per le qua-
Ii I e m i su­
re sono 
state comu­
nicate 
74 
94 
87 
64 
79 
80 
73 
43 
72 
76 
91 
90 (%) 
69 
88 
81 
60 
74 
75 
68 
40 
67 
71 
85 
84 
- 31 -
3. Abolizione delle frontiere fiscali 
L'anno 1990 ha segnato sostanziali progressi in questo campo, segnatamente 
per quanto attiene al ravvicinamento e alla convergenza dei sistemi fiscali. 
Come enunciato dall'Atto unico, si perseguono due principali obiettivi: da un 
lato si vuole l'effettiva soppressione, col 1' gennaio 1993, di tutti i 
controlli fiscali alle frontiere tra i Dodici e, dall'altro, il 
ravvicinamento delle aliquote IVA e accise sul tabacco, sull'alcole e sui 
prodotti petroliferi, nella misura necessaria per evitare distorsioni della 
concorrenza al momento della completa apertura delle frontiere nel 1993. 
Il conseguimento degli obiettivi anzidetti rende sempre più necessaria la 
vigilanza della Commissione sulla buona applicazione del diritto comunitario, 
che si tratti del trattato o del diritto derivato. É infatti indispensabile 
che il passaggio al nuovo regime di tassazione attraverso IVA e accise abbia 
luogo nel rispetto, da parte degli Stati membri, di quanto si é già acquisito 
a livello comunitario. 
Nei paragrafi seguenti si ricorderanno le più importanti questioni trattate 
nel corso del 1990. 
Per quanto attiene in primo luogo all'applicazione dell'articolo 95 del 
trattato CEE, sono in corso alcune procedure relativamente alla tassazione 
dei veicoli a motore d'una contro il Portogallo, il cui sistema progressivo 
di tassazione dei veicoli é considerato discriminatorio; l'altra contro la 
Grecia a causa del trattamento discriminatorio tra autovetture inquinanti e 
quelle non inquinanti). Altre procedure si sono concluse con sentenze della 
Corte di giustizia. Nella sua sentenza dell'11 dicembre 1990, nella causa C-
47/88, la Corte di giustizia ha constatato ia violazione, da parte della 
Danimarca, dell'articolo 95, nell'imposizione di una tassa d'immatricolazione 
sulle autovetture usate, superiore al valore reale del veicolo, avente come 
conseguenza che le autovetture usate importate vengono gravate da una tassa 
superiore a quella delle autovetture usate, vendute in Danimarca, dopo 
esservi state precedentemente immatricolate. La Corte ha riconosciuto la 
compatibilità con l'articolo 95 dell'imposizione delle autovetture nuove 
importate in tale Stato membro, in assenza di produzione nazionale. La Corte 
ha riconosciuto inoltre compatibile con l'articolo 95, il regime di 
imposizione greco applicabile all'importazione delle autovetture nuove 
importate in Grecia. 
La Commissione ha inoltre adito la Corte di giustizia contro l'Italia, la 
Spagna e la Grecia, per mancata applicazione delle sentenze G. SchuI d&), 
che statuiscono il divieto della duplice imposizione delle importazioni 
effettuate da privati al di là delle frontiere intracomunitarie. L'Italia e 
la Grecia hanno provveduto ad adeguare le rispettive norme alia luce della 
giurisprudenza della Corte, mentre la Spagna ha contestato l'applicazione di 
tale giurisprudenza. A tutt'oggi la Corte non ha ancora pronunciato le 
sentenze relative a queste tre cause. 
(16) Cfr. le sentenze del 5 maggio 1982, causa 15/81, SchuI I, 21 maggio 1985, 
causa 47/84, SchuI II e 23 gennaio 1986, causa 39/85 Bergerac-Becque. 
- 32 -
Altri procedimenti sono stati archiviati in altri settori, dopo che gli Stati 
membri hanno riconosciuto la fondatezza delle ragioni formulate dalla 
Commissione. Si allude in particolare al procedimento contro l'Irlanda, 
avendo questo paese introdotto nuovi provvedimenti che prevedevano aliquote 
differenziali IVA sui giornali; al procedimento contro la Spagna a motivo del 
sistema di tassazione all'importazione di alcole denaturato, e quello contro 
l'Italia, che ha infine soppresso l'imposta sul consumo di banane. 
Contro quest'ultimo Stato membro la Commissione ha anche adito la Corte in 
relazione alle accise sulla birra. Procedimenti analoghi sono in pendenza 
contro i Paesi Bassi, il Belgio e il Lussemburgo. 
Per quanto attiene, in secondo luogo, il diritto derivato, il controllo 
dell'applicazione dello stesso é stato essenzialmente incentrato sulle 
direttive in materia di IVA e di franchigie fiscali. 
I controlli in materia di IVA sono particolarmente importanti, giacché, in 
mancanza di essi, verrebbe pregiudicata la riscossione delle risorse proprie 
del la Comunità. 
In forza della "legge comunitaria" del 22 dicembre 1990, l'Italia ha chiuso 
il capitolo delle infrazioni in materia di IVA (importazione di campioni di 
medicinali; esonero delle prestazioni dei veterinari e dei maniscalchi), ad 
eccezione di quelle legate all'esonero dall'IVA nelle regioni colpite da 
terremoti, nonché di quelle legate alle aliquote forfettarie di compensazione 
agricola. 
Da parte sua la Francia ha conformato al sistema comune IVA l'imposta sulle 
foreste. 
Lo stesso dicasi per i Paesi Bassi per quanto attiene allo statuto fiscale 
dei notai e degli ufficiali giudiziari. 
Inoltre la Commissione non ha sospeso il procedimento già avviato per quanto 
attiene ali'IVA sulle prestazioni di pubblicità in Francia. 
Un altro procedimento é stato avviato contro la Danimarca, dopo che la 
Commissione aveva ricevuto numerosi reclami, avendo questo Stato membro 
istituito un nuovo contributo padronale contrario all'articolo 33 della sesta 
direttiva che vieta qualsiasi nuova imposizione che abbia il carattere 
d'imposta sul fatturato. 
La Corte ò stata inoltre chiamata a conoscere del ricorso contro la Spagna, 
avendo questa concesso l'esonero ad alcune prestazioni di servizi. 
In fatto di non conformità delle disposizioni nazionali con le direttive in 
materia di franchigie fiscali, la Corte ha precisato la nozione di 
"viaggiatore", rifiutando di subordinare la concessione della franchigia a un 
determinato periodo di soggiorno (causa Commissione contro Irlanda). In altre 
sentenze, che interessano la Danimarca e la stessa Irlanda, la Corte ha 
rifiutato la possibilità di stabilire limiti quantitativi per l'importazione 
in franchigia di beni al di fuori di quelli che sono esplicitamente previsti 
dalla direttiva stessa. 
- 33 -
È ancora in corso una procedura contro la Grecia in relazione con 
l'importazione temporanea di alcuni mezzi di trasporto. È per contro chiusa 
la procedura contro la Spagna in materia di franchigie applicabili 
all'importazione di determinati beni personali, limitatamente all'esonero 
dall'IVA per la ristrutturazione della seconda casa. 
La Corte ha inoltre constatato, il 23 maggio 1990 (causa C-31/89), la non 
conformità della legislazione spagnola alla direttiva 83/183, relativa alle 
franchigie fiscali all'importazione definitiva di taluni beni personali 
(traslochi), in quanto essa non concede la franchigia totale dell'IVA 
all'importazione di taluni mezzi di trasporto nel quadro del trasferimento 
della residenza da parte di un privato, da uno Stato membro verso ia Spagna. 
In seguito alla suddetta sentenza, la Spagna ha posto fine all'infrazione con 
una legge che ha regolato il problema. 
Quanto alla recezione delle direttive che hanno speciale incidenza 
sull'attuazione del mercato unico, merita sottolineare l'archiviazione di due 
procedimenti dopo che l'Italia, attraverso la "legge comunitaria per il 
1990", ha provveduto a recepire nel proprio ordinamento interno, da un lato, 
la direttiva sull'applicazione dell'IVA alla locazione di beni mobili fisici 
e, dall'altro, quella sulle modalità del rimborso IVA ai soggetti passivi non 
stabiliti sul territorio della Comunità. 
Inoltre, i ritardi accertati nella recezione di altre direttive hanno indotto 
la Commissione ad avviare o proseguire procedure ai sensi degli articoli 171 
e 169 del trattato, e, precisamente contro l'Italia, per non aver questa 
trasposto le direttive in materia di franchigie fiscali applicabili 
all'importazione definitiva di beni personali di privati in provenienza da 
uno Stato membro (traslochi) e di quelle in materia di esonero dall'IVA di 
alcune importazioni definitive di beni. Allo stesso Stato membro é stato 
inoltre rivolto un parere motivato per il mancato adeguamento dell'ammontare 
della franchigia "viaggiatori" e delle piccole spedizioni effettuate 
all'interno della Comunità. 
Contro l'Irlanda, per non aver dato attuazione alla stessa direttiva in 
materia di esonero di determinate importazioni di beni. 
Contro il Belgio, la Spagna, l'Italia, il Portogallo e il Regno Unito per la 
mancata recezione della direttiva del 23 novembre 1989 che integra la 
direttiva di base in materia di franchigie fiscali applicabili 
all'importazione definitiva di beni personali. 
- 34 -
SCHEDA SEGNALETICA DELLE PROCEDURE D'INFRAZIONE RELATIVE ALLE DIRETTIVE 
CITATE NEL TESTO (ABOLIZIONE DELLE FRONTIERE FISCALI) 
DK EL IRL NL UKI 
83/183/CEE -Importazioni 
définit ive 
di beni MA MA NON 
MNE MA 
C - archiviazione 
MA - applicazione inadeguata 
NON MNE - mancata comunicazione delle misure nazionali d'esecuzione 
- 35 -
STATO DI COMUNICAZIONE DELL'INSIEME DELLE DIRETTIVE APPLICABILI 
NEL SETTORE DEI REGIMI FISCALI 
Quello fiscale rappresenta uno dei settori più avanzati in materia 
d'applicazione delle direttive. La percentuale del 98% testimonia i progressi 
compiuti in materia dagli Stati membri, con l'eccezione tuttavia del Portogallo. 
- Belgio 
- Danimarca 
- Germania 
- Grecia 
- Spagna 
- Francia 
- Irlanda 
- Italia 
- Lussemburgo 
- Paesi Bassi 
- Portoga 1 lo 
- Regno Unito Dirett ive 
appiicabi1i 
4 
3 
3 
3 
4 
4 
2 
3 
3 
3 
5 
3 Dirett ive 
per le qua­
li lem!su­
re sono 
state comu­
nicate 
4 
3 
3 
3 
4 
4 
2 
3 
3 
3 
4 
3 (%) 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
80 
100 
- 36 -
4. Libera circolazione delle persone 
La realizzazione di un grande spazio senza frontiere interne rafforzerà il 
sentimento dei cittadini europei di appartenere a una comune entità e 
potenzierà le possibilità loro offerte sia nella vita professionale che in 
quel la privata. 
La soppressione dei controlli é uno degli obiettivi prioritari della Comunità 
nella prospettiva del 1992. Le maggiori difficoltà incontrate in questo campo 
sono essenzialmente da ricondursi al fatto che la maggior parte delle 
disposizioni da prendere rientrano nel campo della cooperazione 
intergovernativa. Importanti progressi sono stati comunque compiuti 
nell'organizzazione dei lavori a tal fine, grazie all'impulso impresso dal 
Consiglio europeo di Rodi nel dicembre 1988 e grazie anche alla 
predisposizione di un programma di lavoro dettagliato. 
I risultati sono poco visibili ma effettivi: 
- undici Stati membri hanno firmato la convenzione sull'esame delle domande 
di asilo; 
- raccordo di Schengen é stato esteso all'Italia e una convenzione 
complementare all'accordo stesso ha offerto la base tecnica per la 
realizzazione dell'Europa senza frontiere; 
- la convenzione sull'organizzazione dei controlli alle frontiere esterne 
della Comunità dovrebbe essere firmata sotto la presidenza lussemburghese; 
- si stanno infine mettendo a punto diverse iniziative in materia di 
coordinamento e di convergenza delle politiche nazionali legate alle 
frontiere interne (lotta contro la droga, il terrorismo, l'immigrazione 
clandest ina). 
Al di là delle prospettive di ordine generale i cittadini europei sono 
direttamente interessati da numerosi provvedimenti adottati in attuazione del 
programma legislativo finalizzato al perfezionamento del mercato unico. La 
sfera dei diritti individuali e delle opportunità professionali é inoltre 
ampliata attraverso la soppressione delle discriminazioni basate sulla 
nazionalità, delle restrizioni al diritto di stabilimento e alia libera 
prestazione dei servizi. Non va inoltre dimenticato che la vita quotidiana 
dei cittadini risente anche di provvedimenti di carattere economico, quali 
quelli che consentono d'importare liberamente medicinali per uso personale; 
quelli che autorizzano l'aumento delle franchigie in ecu; quelli che 
prevedono la liberalizzazione dell'acquisto e dell'uso di impianti televisivi 
e di telecomunicazione. In questi casi é la libera circolazione delle merci 
che ha effetti sulle scelte degli individui. Anche se il presente capitolo é 
consacrato esclusivamente ai diritti individuali in senso proprio, merita 
sottolineare che la soppressione degli ostacoli agli scambi va oltre alla 
dimensione puramente economica. 
- 37 -
Sempre in fatto di libera circolazione delle persone le divergenze tra leggi 
nazionali e l'incoerenza nell'applicazione di alcune di esse con riguardo al 
diritto comunitario sono spesso all'origine dei reclami formulati dai 
cittadini che ne subiscono le conseguenze. 
Si tratta spesso di reclami su questioni per le quali la Comunità non è 
competente, essendo limitate le possibilità di reazione di cui la Commissione 
dispone. Quest'ultima si adopera comunque per far rispettare le regole 
generali del trattato, nonché gli atti normativi già acquisiti in materia 
d'ingresso, di soggiorno e di fiscalità. 
a- Divieto di discriminazioni 
La Commissione ha ricevuto una quarantina di reclami per discriminazioni 
contrarie agli articoli 52 e 59 del trattato CEE, nonché, in certi casi, 
al disposto delle direttive che agevolano il reciproco riconoscimento dei 
diplomi o delle qualifiche professionali. 
Una decina di essi sono stati respinti perché infondati; gli altri sono 
all'esame o fanno oggetto di procedura d'infrazione a norma dell'articolo 
169 del trattato CEE. 
Tra le procedure d'infrazione avviate in seguito a reclami si ricorderanno 
in particolare quelle promosse contro alcuni Stati membri (Spagna, 
Francia, Italia) per il motivo che, in assenza di direttiva sul reciproco 
riconoscimento dei diplomi, questi paesi avevano rifiutato di prendere in 
considerazione i periodi di studio già effettuati nel paese di origine e 
sanzionati da diploma. La Commissione ritiene infatti che si tratti di 
pratica contraria al diritto comunitario e alla giurisprudenza della Corte 
di giustizia, quale emerge dalla sentenza emessa il 15 ottobre 1987 nella 
causa 222/86 (Unectef Heylens) <17) La Corte ha infatti statuito che, 
per quanto, in assenza di direttive sul reciproco riconoscimento dei 
diplomi, gli Stati membri conservino la facoltà di stabilire il livello 
minimo delle cognizioni e capacità necessarie per esercitare l'attività in 
parola, cosi da garantire la qualità delle prestazioni fornite sul loro 
territorio, non per questo gli stessi Stati membri possono imporre a 
cittadini di uno Stato membro di acquisire qualifiche che essi si limitano 
generalmente a stabilire con riferimento ai diplomi rilasciati in 
conformità del rispettivo sistema d'istruzione nazionale, quando 
l'interessato ha già acquisito in tutto o in parte dette qualifiche in un 
altro Stato membro. Tale comportamento sarebbe contrario agli obblighi che 
incombono agli Stati membri a norma degli articoli 5, 48 e 52 del trattato 
CEE. Di conseguenza, qualsiasi Stato membro ospitante che decida di 
disciplinare una determinata attività professionale, è tenuto a prendere 
in considerazione, agli effetti dell'accesso a quest'ultima, le qualifiche 
acquisite in altri Stati membri e di valutare se queste ultime 
corrispondono a quelle che esso esige. Al termine dell'esame delle 
qualifiche lo Stato membro dovrà stabilire se esiste obiettivamente 
l'equipollenza o se invece occorre indicare la formazione complementare da 
seguire per soddisfare ai requisiti che lo stesso Stato membro prescrive 
sul proprio territorio. 
(17) Raccolta 1987, pag. 4097. 
- 38 -
In seguito alle procedure avviate contro la Francia, le autorità 
competenti dì questo Stato membro si sono impegnate a prendere i necessari 
provvedimenti per conformarsi al diritto comunitario ed a comunicare gì i 
stessi alla Commissione. 
Altre procedure d'infrazione, risultanti da reclami, sempre con 
riferimento alle direttive sul reciproco riconoscimento dei diplomi sono 
ricordati al punto (II.A.4.C). 
Quanto ai procedimenti dinanzi alla Corte di giustizia si ricorda che 
quest'ultima si é pronunciata con sentenza nella causa C 263/88 
(Commissione/Francia), con la quale la Francia é stata condannata per non 
aver adottato i provvedimenti necessari per consentire ai cittadini di un 
altro Stato membro, titolari dei prescritti diplomi francesi, di 
stabilirsi nella Polinesia francese o di prestare ivi servizio in qualità 
di medico, infermiere responsabile delle cure generali, dentista, 
ostetrica o veterinario, dal momento che la Francia é obbligata a prendere 
detti provvedimenti a norma dell'articolo 176 della decisione 86/283/CEE 
del Consiglio, del 30 giugno 1986, relativa all'associazione dei paesi e 
territori d'oltremare alla Comunità europea. Con la stessa sentenza si 
condanna la Francia per aver rifiutato lo stabilimento o la prestazione di 
servizi di veterinario nella Nuova Caledonia e dipendenze. Ê interessante 
sottolineare in proposito che per quanto i provvedimenti richiesti siano 
stati emanati proprio alla vigilia della sentenza, la Corte ha tuttavia 
considerato opportuno sanzionare l'infrazione, ritenendo che in tal modo 
sarebbero state poste in chiara evidenza le responsabilità proprie di 
ciascuno Stato membro, per inadempimenti nei confronti di altri Stati 
membri o di singoli privati. 
In altre cause analoghe, che hanno interessato sempre la Francia (cause 
riunite C 100/89 e C 101/89), promosse a norma dell'articolo 177 del 
trattato CEE (questioni pregiudiziali) la Corte ha anche statuito che 
l'articolo 176 della precitata decisione del Consiglio non concede il 
diritto di soggiorno nei paesi e territori d'oltremare, salvo nel caso in 
cui gli interessati esercitino o cerchino di esercitare il diritto di 
stabilimento o di libera prestazione dei servizi in questi stessi paesi o 
territori. La Corte ha inoltre precisato che il divieto di discriminazione 
può essere fatto valere dal momento che gli interessati soddisfano ai 
requisiti richiesti ai cittadini nazionali per stabilirsi nei paesi e 
territori in parola, e sempre quando lo Stato membro di cui sono cittadini 
garantisce un trattamento identico alle persone originarie dei paesi o 
territori d'oltremare in questione. È interessante sottolineare in 
proposito che la Corte non ha accolto l'argomento del governo francese 
secondo cui essa non sarebbe stata competente a conoscere della questione, 
per il fatto che il tribunale amministrativo di Papeete in Polinesia, che 
aveva deciso il rinvio ai fini della pronunzia pregiudiziale, non sarebbe 
stato, a motivo del particolare statuto dei paesi e territori d'oltremare, 
una giurisdizione di uno degli Stati membri ai sensi dell'articolo 177 del 
trattato CEE. 
- 39 -
Merita anche citare in proposito la sentenza emessa dalla Corte in 
relazione alla domanda di pronunzia pregiudiziale nella causa C 113/89 -
Rush Portugese. Chiamata a pronunciarsi sull'interpretazione degli 
articoli 59 e 60 del trattato CEE (libera prestazione dei servizi 
transfrontalieri) e sugli articoli 215 e 216 del trattato di adesione 
della Spagna e del Portogallo, la Corte ha statuito che un'impresa 
stabilita in Portogallo, che provvede alla prestazione di servizi nel 
settore dell'edilizia e dei lavori pubblici in un altro Stato membro, può 
spostarsi col proprio personale per la durata dei lavori da effettuare. Le 
autorità dello Stato membro in cui i servizi sono prestati non possono 
imporre al prestatore dei servizi precise condizioni per l'ingaggio di 
manodopera sul posto o l'obbligo del personale portoghese di richiedere 
l'autorizzazione di lavoro. 
Infine, nel corso dell'anno sono state avviate procedure d'infrazione a 
norma dell'articolo 171 del trattato CEE per mancata esecuzione di 
sentenze della Corte: 
- la Commissione ha adito la Corte (causa C 228/90 - Commissione e/ 
Grecia), non avendo la Grecia dato esecuzione a due sentenze emesse 
nelle cause 147/86 e 38/87. La prima sentenza riguardava il requisito 
della nazionalità greca prescritto dalla Grecia per aprire una scuola 
privata, specializzata nell'insegnamento delle lingue in questo Stato 
membro (Frontistirion) ; la seconda sentenza riguardava la prescrizione 
della stessa nazionalità per poter esercitare la professione 
d'ingegnere, di geometra o di architetto. 
- La Corte è stata anche adita (causa C 90/297) per la mancata esecuzione 
della sentenza pronunciata nella causa C 168/85 con la quale l'Italia 
veniva condannata per aver prescritto il requisito della nazionalità 
italiana sia per poter esercitare la professione di guida accompagnatore 
o di guida turistica, sia per l'iscrizione all'ordine dei giornalisti, 
sia per la partecipazione al concorso di titolare di farmacia. 
Le procedure a norma dell'articolo 169 del trattato CEE, avviate in 
seguito alla sentenza Cowan del 2 febbraio 1989 (causa 186/87), contro gli 
Stati membri le cui norme in materia d'indennizzo delle vittime di atti di 
violenza prevedono discriminazioni a ragione della nazionalità, hanno 
cominciato a dare i loro frutti, dal momento che la Germania e la Francia 
hanno provveduto a modificare le rispettive leggi per por fine alle 
discriminazioni contestate. Sono invece ancora in pendenza i procedimenti 
contro il Belgio, il Lussemburgo e i Paesi Bassi. Avverso questi Stati 
membri la Commissione ha deciso di formulare un parere motivato. 
Quanto all'applicazione del regolamento 1612/68/CEE, relativo alla libera 
circolazione dei lavoratori migranti, merita sottolineare la buona 
cooperazione con la Germania, che ha consentito alla Commissione di 
archiviare una procedura d'infrazione a motivo di norme discriminatorie in 
materia di concessione di vantaggi sociali. La Germania ha infatti nel 
frattempo provveduto a regolarizzare la situazione sotto questo aspetto. 
- 40 -
Anche il Portogallo ha provveduto ad emendare, conformemente alle 
disposizioni comunitarie in materia di libera circolazione, una legge che 
prescriveva il requisito della nazionalità per poter accedere a 
determinate professioni a bordo di navi battenti bandiera portoghese. Di 
conseguenza, la Commissione ha deciso di sospendere il procedimento contro 
questo Stato membro. Da sottolineare l'importanza che riveste questa 
decisione, ove si pensi che le stesse discriminazioni sussistono tuttora 
in altri Stati membri (ES, F, B, BR, RU, I). 
Sono ancora in corso procedure d'infrazione avverso alcuni Stati membri 
con riguardo alla parità di trattamento in fatto di vantaggi sociali (B, 
GR, L, F). Al governo del Granducato di Lussemburgo è stato inviato un 
parere motivato per discriminazioni in fatto di concessione di assegni 
prenatali e di maternità. 
Quanto alla parità di trattamento in materia di vantaggi fiscali per i 
lavoratori comunitari - segnatamente con riguardo agli aspetti 
discriminatori delle leggi nazionali che disciplinano la liquidazione 
definitiva dell'imposta sui salari dei lavoratori non residenti - diversi 
procedimenti sono stati avviati contro alcuni stati membri (F, L, DE, NL, 
DK), in forza dell'articolo 7, paragrafo 2 del regolamento 1612/68/CEE, 
relativo alla libera circolazione dei lavoratori, nell'interpretazione che 
di questo articolo ha dato la Corte di giustizia nella sentenza 
pronunciata I'8 maggio 1990 nella causa C 175/89 (K. BIEHL/amministrazione 
delle imposte del Granducato di Lussemburgo). 
Infine, un parere motivato è stato trasmesso sempre al Granducato di 
Lussemburgo nel contesto della procedura d'infrazione per disposizioni 
discriminatorie in materia di esercizio di diritti sindacali: diritti di 
voto attivo e passivo dei lavoratori degli altri Stati membri nelle 
elezioni dei rappresentanti delle camere professionali. 
La Grecia e la Spagna hanno continuato ad applicare un trattamento 
discriminatorio ai cittadini di altri Stati membri rispetto ai propri 
cittadini, per quanto riguarda i diritti d'ingresso nei musei. 
La Commissione, quindi, ritenendo discriminatorie queste disposizioni e 
contrarie agli articoli 7, 48, 52 e 59 del trattato CEE ha promosso 
procedure d'infrazione già nel 1987 (cause 87/351 e 87/352). 
Benché alla fine del 1989 la Spagna abbia annunciato l'intenzione di 
praticare un trattamento identico per tutti i cittadini della Comunità nel 
contesto della riforma del 1990 delle imposte nazionali, nessun 
provvedimento in tal senso è stato ancora notificato alla Commissione. Di 
conseguenza, quest'ultima ha deciso di inviare un parere motivato 
complementare alla Spagna e di adire la Corte di giustizia contro la 
Grecia. 
41 -
b. Ingresso e soggiorno 
Quanto al libero varco delle frontiere degli Stati membri, gli articoli 2 
e 3 delle direttive 68/360/CEE e 73/148/CEE prescrivono come unica 
formalità la presentazione della carta d'identità o del passaporto. 
La Commissione vigila al rispetto delle disposizioni anzidette e, in 
proposito, si ricorda che ha formulato un parere nei riguardi della 
Danimarca per il fatto che i funzionari addetti alle frontiere di questo 
Stato membro continuano ad apporre un timbro sul passaporto dei cittadini 
comunitari che entrano in Danimarca e, al tempo stesso, pongono agli 
stessi cittadini diverse domande prima di autorizzarne l'ingresso nel 
paese. Sul problema delle domande poste ai cittadini comunitari dalle 
autorità addette al controllo delle frontiere, la Commissione ha 
presentato un ricorso contro i Paesi Bassi (causa 68/89). 
La Commissione controlla inoltre attentamente il rispetto delle 
disposizioni del diritto comunitario per quanto attiene ai familiari di 
cittadini comunitari che non sono cittadini di uno Stato membro. Si 
ricorda che in forza del diritto comunitario le autorità nazionali hanno 
il dovere di rilasciare gratuitamente il visto a questa categoria di 
persone e di accordar loro qualsiasi forma di agevolazione. 
Quanto all'aspetto "gratuità", la Commissione ha deciso di formulare un 
parere motivato nei confronti dell'Italia, mentre sono stati sospesi i 
procedimenti contro la Germania e il Portogallo in considerazione delle 
risposte soddisfacenti che questi Stati membri hanno dato. La Commissione 
ha anche archiviato i procedimenti contro la Spagna, la Francia e la 
Grecia per quanto si riferisce all'aspetto "qualsiasi forma di 
agevolazione". La Commissione ha per contro deciso di passare alla fase 
del "parere motivato" contro il Belgio e l'Italia. 
La Commissione ha anche deciso di archiviare una procedura che ha già 
formato oggetto di sentenza della Corte di giustizia nei confronti della 
Germania, avendo questa modificato le disposizioni nazionali che 
prevedevano condizioni discriminatorie in fatto di "alloggio normale" per 
la famiglia di un lavoratore di un altro Stato membro. Si prescriveva 
infatti un numero minimo di metri quadrati per componente della famiglia. 
e. Reciproco riconoscimento dei diplomi 
La Commissione ha continuato a controllare la recezione delle direttive 
adottate dal Consiglio in applicazione dell'articolo 57 del trattato CEE 
al fine di garantire la libera circolazione e il reciproco riconoscimento 
dei diplomi delle persone che esercitano una professione liberale o 
sociale. Già lo scorso anno, la Commissione aveva segnalato, nella settima 
relazione, un sensibile aumento del numero di procedure d'infrazione che 
sono state promosse in seguito alla recente adozione delle direttive in 
materia di architetti, farmacisti e medici generici (18). 
In seguito alle procedure d'infrazione già avviate, alcuni Stati membri 
hanno emanato i prescritti provvedimenti di esecuzione. Per altri Stati 
membri le procedure sono ancora in pendenza, mentre nuove procedure sono 
(18) Rispettivamente, le direttive 85/384/CEE, 85/432/CEE, 86/457/CEE 
- 42 -
state promosse per inadeguata o carente trasposizione delle direttive in 
parola. Le procedure tuttora in corso interessano il Belgio, la Grecia, la 
Spagna e l'Italia per quanto attiene gli architetti; la Germania, il 
Belgio, il Lussemburgo e l'Italia per quanto si riferisce ai farmacisti e, 
infine, l'Italia per quanto attiene ai medici generici. 
Alcune procedure sono già sfociate nella fase del ricorso dinanzi alla 
Corte di giustizia. Si tratta di quelle che investono la Grecia (causa C 
309/90) e l'Italia (causa C 296/90) per quanto riguarda gli architetti; il 
Belgio (causa C 167/90); l'Italia (causa C 152/90) e il Lussemburgo (causa 
C 168/90) per quanto riguarda i farmacisti, e l'Italia (causa C 292/90) 
per quanto riguarda i medici generici. 
Altre procedure sono state avviate, anche in seguito alla presentazione di 
reclami, contro alcuni Stati membri a motivo dell'inadeguata trasposizione 
di precedenti direttive in materia di reciproco riconoscimento dei 
d i pIom i. 
In tale contesto si ricorderà in particolare: 
- una procedura contro la Spagna, fondata sulla direttiva "Dentisti" 
78/687/CEE. A norma dell'Atto di adesione, la Spagna è tenuta a 
riconoscere il diploma di dentista ottenuto in un altro Stato membro 
solo a decorrere dal 1" febbraio 1991. Comunque, in seguito a reclamo, 
la Commissione é stata informata del fatto che, se l'accesso ai dentisti 
comunitari non è possibile anteriormente al 1" febbraio 1991, numerosi 
dentisti che hanno acquisito la formazione in paesi terzi, segnatamente 
in America Latina, sono stati da molti anni autorizzati dalla Spagna ad 
esercitare la professione sul proprio territorio. La Commissione è del 
parere che l'autorizzazione che la Spagna ha rilasciato ai dentisti 
extracomunitari a decorrere dalla data di adesione (1.1.1986) é 
contraria al diritto comunitario nella misura in cui la formazione da 
essi acquisita nei paesi terzi anzidetti é di un livello inferiore a 
quello prescritto dalla direttiva "Dentisti" 78/687/CEE. 
- Sempre in seguito a numerosi reclami, una procedura, basata sulla 
direttiva "Dentisti" 78/686/CEE, é stata promossa avverso la Germania, 
ritenendo la Commissione che i dentisti che hanno acquisito in altri 
Stati membri una formazione conforme alla direttiva in parola non sono 
autorizzati a stabilirsi sul territorio tedesco, salvo se soddisfano 
ulteriori condizioni non previste dalla direttiva. 
- Un'altra procedura, sempre fondata sulla direttiva "Dentisti" 
78/686/CEE, è stata promossa contro l'Italia per il motivo che, dopo 
aver trasposto correttamente, anche se tardivamente, la direttiva 
anzidetta, l'Italia ha emanato, nel 1988, una legge che autorizza i 
medici non specializzati in odontoiatria ad esercitare col titolo di 
dentista al di là del termine stabilito dall'articolo 19 della precitata 
direttiva (ossia gennaio 1980). 
- 43 -
- Una procedura promossa contro il Lussemburgo, a motivo che quest'ultimo 
fa obbligo ai medici, ai dentisti e ai veterinari che desiderino 
stabilirsi sul proprio territorio di chiudere il gabinetto che 
possiedono in un altro Stato membro. La Commissione è del parere che 
tale obbligo sia contrario al diritto comunitario e alla giurisprudenza 
della Corte quale emerge dalla sentenze emesse nelle cause 107/83 
(KLOPP) <19) e 96/85 (Commissione/Francia) (20). 
La procedura contro il Lussemburgo è già sfociata nel ricorso dinanzi 
alla Corte (causa C 351/90). 
- Una procedura analoga a quella precedente è stata avviata contro la 
Germania, per aver quest'ultima vietato al farmacista che possieda una 
farmacia in un altro Stato membro di acquistarne una seconda sul proprio 
terr itor io. 
Altre procedure d'infrazione sono state avviate contro la Grecia e la 
Spagna per carente trasposizione di numerose direttive recanti misure 
transitorie ai fini del riconoscimento delle qualifiche professionali (24 
direttive per quanto riguarda la Grecia e 12 per quanto attiene alla 
Spagna). 
Altre procedure, basate sull'articolo 171 del trattato CEE, sono in 
pendenza contro Stati membri già condannati dalla Corte per incompleta 
recezione di alcune direttive: 
- contro l'Italia, condannata per incompleta trasposizione della direttiva 
"Medici" 82/76/CEE, nella causa 86/49. La causa è ancora in pendenza 
dinanzi alla Corte (causa 89/236); 
- contro il Belgio e l'Italia, condannate per incompleta trasposizione 
della direttiva "Ausiliari dei trasporti" 82/470/CEE, rispettivamente 
nelle cause 86/283 e 86/310. Nel corso delle nuove procedure è già stato 
formulato un parere motivato. 
d. Accesso agli impieghi nella pubblica amministrazione 
- Articolo 48. paragrafo 4 del trattato CEE 
Come già annunciato nella comunicazione del 18 marzo 1988 (21), la 
Commissione ha deciso, il 25 luglio 1990, di inviare lettere di 
intimazione agli Stati membri le cui leggi prescrivono il requisito della 
nazionalità per quanti sono candidati a posti che rientrano nei settori 
prioritari, vale a dire l'insegnamento, la ricerca a fini civili, i 
servizi sanitari operativi, gli enti incaricati di gestire un pubblico 
servizio a carattere commerciale. 
(19) Raccolta 1984, pag. 2971 
(20) Raccolta 1986, pag. 1475 
(21) GU C 72/88. 
- 44 
SCHEDA SEGNALETICA DELLE PROCEDURE D'INFRAZIONE RELATIVE ALLE DIRETTIVE 
CITATE NEL TESTO (LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE PERSONE) 
NGRESSO E SOGGIORNO DK EL RL NL UK! 
68/360/CEE MA MA 
73/148/CEE MA MA MA 
C » archivi azione 
HA - applicazione inadeguata 
- 45 -
RICONOSCIMENTO DEI DIPLOMI 
78/686/CEE - dentisti 
78/687/CEE - dentist i 
82/76/CEE - medici 
ausi 1 iar i di 
82/470/CEE - trasporto 
85/384/CEE - architetti 
85/432/CEE - farmacia 
86/457/CEE - medicina 
genera le B 
DC 
DC 
DC 
NC 
NC 
NC 
-DK 
C 
C 
-
-
-
C 
c D 
MA 
DC 
C 
-
C 
MA 
C EL 
C 
-
C 
NON 
MNE 
NON 
MNE 
-
-E 
MA 
MA 
-
-
NC 
NON 
MNE 
-F 
C 
C 
C 
C 
-
c 
e IRL 
C 
C 
-
c 
e 
-
-1 
MA 
MA 
C 
NON 
MNE 
NON 
MNE 
NON 
MNE 
C L 
DC 
C 
-
-
C 
-
-NL 
DC 
DC 
C 
-
-
C 
-P 
-
-
-
-
NC 
-
-UKi 
C ! 
C ! 
- | 
C ! 
C î 
- i 
- Ì 
C « archiviazione 
DC - rinuncia davanti alla Corte di giustizia 
MA - applicazione inadeguata 
NC - non conformità 
NON MNE - mancata comunicazione delle misure nazionali d'esecuzione 
- 46 -
STATO DI COMUNICAZIONE DELL'INSIEME DELLE DIRETTIVE APPLICABIL 
NEL SETTORE DELLA LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE PERSONE 
Per quanto riguarda la libera circolazione delle persone la percentuale globale 
raggiunta è superiore al 94%. I progressi compiuti non possono essere ignorati 
anche se sono poco visibili dai cittadini europei. 
- Belgio 
- Danimarca 
- Germania 
- Grecia 
- Spagna 
- Francia 
- Irlanda 
- Ital ia 
- Lussemburgo 
- Paesi Bassi 
- Portogallo 
- Regno Unito D i rett i ve 
appiicab i 1 i 
9 
9 
9 
9 
9 
9 
9 
9 
9 
9 
9 
9 Dirett ive 
per le qua-
1 i le misu­
re sono 
state comu­
nicate 
9 
9 
9 
7 
9 
9 
9 
6 
8 
9 
9 
9 (%) 
100 
100 
100 
77,7 
100 
100 
100 
66,6 
88,8 
100 
100 
100 
- 47 -
5. Politica dei consumatori e sicurezza dei prodotti 
Quest'anno è stato contrassegnato dall'applicazione della prima direttiva del 
genere "Nuovo approccio". Si tratta della direttiva 88/378/CEE in materia di 
sicurezza dei giocattoli. Nonostante l'importanza che questo atto normativo 
riveste, la Commissione constata che il relativo processo di trasposizione è 
abbastanza deludente. 
Nel corso della seconda metà del 1989, soltanto tre Stati membri avevano 
emanato provvedimenti di trasposizione, sebbene la data limite per 
quest'ultima fosse il 30 giugno 1989. Questa era la situazione al 
1' gennaio 1990, data alla quale le disposizioni armonizzate per il 
funzionamento del mercato interno dei giocattoli avrebbero già dovuto essere 
applicate sull'intero territorio della Comunità. Nel corso del 1990, altri 
cinque Stati membri hanno notificato testi di trasposizione, di cui alcuni 
deviano ancora fortemente dallo schema legislativo previsto dalla direttiva. 
Alla fine del 1990, quattro Stati membri non avevano ancora notificato i 
rispettivi provvedimenti di recezione. Fino a quando non vi saranno né 
provvedimenti di attuazione equivalenti in tutti gli Stati membri, né 
un'adeguata prassi amministrativa, la direttiva non potrà pienamente 
esplicare gli effetti desiderati. La trasposizione effettuata tardivamente 
dagli Stati membri, inoltre, ha creato alcuni problemi in ordine al 
trattamento dei giocattoli precedentemente immessi sul mercato, che si 
trovano ancora in magazzino, nelle diverse fasi della distribuzione. 
Lo stato attuale della trasposizione di altre direttive, nel frattempo giunte 
a scadenza, lascia tuttora a desiderare. Le direttive 87/102 (Crediti al 
consumo), 88/315 (modifica della direttiva 79/581 - Indicazione dei prezzi 
delle derrate alimentari) ed 88/314 (Indicazione dei prezzi non alimentari) 
devono ancora essere trasposti da più della metà degli Stati membri. 
La Corte di giustizia, nelle due sentenze del 16 novembre e del 
6 dicembre 1989, aveva condannato rispettivamente il Belgio e la Grecia per 
mancata trasposizione della direttiva 84/450 inerente alla pubblicità 
ingannevole. Se nel frattempo la Grecia ha adottato un provvedimento di 
trasposizione, il Belgio, invece, non ha ancora dato piena esecuzione alla 
sentenza della Corte di giustizia. L'Italia, che non ha ancora trasposto la 
direttiva, ò oggetto di una procedura ora sottoposta alla Corte di giustizia. 
Per quanto riguarda la direttiva 76/768 (cosmetici), la Corte di giustizia, 
con sentenza del 23 novembre 1989, pronunziata in seguito a domanda di 
pronunzia pregiudiziale, ha statuito che la legislazione italiana in materia 
viola il disposto di detta direttiva-, l'Italia, tuttavia, non ha ancora 
adeguato la propria legislazione al diritto comunitario. 
- 48 
La Commissione ha continuato a ricevere reclami inerenti all'applicazione, da 
parte degli Stati membri, del diritto comunitario in materia di protezione 
dei consumatori. Un caso particolare é stato quello dei problemi che si 
pongono tra zone di confine con riguardo all'applicazione della direttiva 
84/450 in materia di pubblicità ingannevole. Sono già stati registrati 
numerosi reclami relativamente a una pubblicità a carattere ingannevole 
diffusa in uno Stato membro a destinazione esclusiva del pubblico di un altro 
Stato membro. Questo caso ha messo in evidenza le difficoltà che incontra 
l'applicazione delle direttive nelle zone di confine. In effetti, ciascuno 
degli atti legislativi che provvedono alla trasposizione rimane, malgrado 
l'armonizzazione, un atto normativo nazionale, la cui portata si ferma alle 
front iere. 
- 49 -
SCHEDA SEGNALETICA DELLE PROCEDURE D'INFRAZIONE RELATIVE ALLE DIRETTIVE 
CITATE NEL TESTO (POLITICA DEI CONSUMATORI) 
88/378 
88/102 
88/315 
88/314 
84/450 
76/768 NON 
MNE 
NON 
MNE 
NON 
MNE DK 
NON 
MNE EL 
NON 
MNE 
NC NC NON 
MNE 
NON 
MNE 
NC IRL 
NON 
MNE 
NON 
MNE 
NON 
MNE 
NON 
MNE 
NC NON 
MNE NL 
NON 
MNE 
NON 
MNE 
NON 
MNE 
MA UK! 
NONI 
MNE! 
NONI 
MNE! 
C - archiviazione 
MA « applicazione inadeguata 
NC - non conformità 
NON MNE - mancata comunicazione delle misure nazionali di esecuzione 
- 50 
STATO DI COMUNICAZIONE DELL'INSIEME DELLE DIRETTIVE APPLICABILI 
NEL SETTORE DELLA POLITICA DEI CONSUMATORI 
I risultati raggiunti in questo settore sono in media buoni (percentuale 
del I ' 83%)-
- Belgio 
- Danimarca 
- Germania 
- Grecia 
- Spagna 
- Francia 
- Irlanda 
- Italia 
- Lussemburgo 
- Paesi Bassi 
- Por toga 1 lo 
- Regno Un i to Dirett ive 
appiicabi1i 
41 
41 
41 
41 
41 
41 
41 
41 
41 
41 
41 
41 Dirett ive 
per le 
quaii le 
misure sono 
state 
comunicate 
32 
36 
38 
35 
36 
35 
31 
30 
33 
33 
32 
37 (%) 
78 
88 
93 
85 
88 
85 
76 
73 
80 
80 
78 
90 j 
- 51 -
B. OCCUPAZIONE E POLITICA SOCIALE 
1. Parità uomini/donne 
Nel campo dell'applicazione della direttiva 76/207/CEE, relativa alla 
parità di trattamento tra uomini e donne per quanto attiene all'accesso al 
posto di lavoro, si ricorda che al governo greco è stato inviato un parere 
motivato per mancata conformità dei provvedimenti nazionali di attuazione. 
Un altro parere motivato é stato inviato al governo belga in relazione ad 
un caso specifico di discriminazione sessuale con riguardo alle indennità 
complementari in caso di licenziamento delle donne. 
Quanto alla direttiva 79/7/CEE relativa alla progressiva attuazione della 
parità di trattamento tra uomini e donne in materia di sicurezza sociale -
direttiva che investe unicamente i regimi legali vigenti nei paesi membri 
- si ricorda che il Regno Unito, l'Irlanda, la Grecia e i Paesi Bassi 
hanno trasposto con ritardo alcune parti della direttiva nel rispettivo 
ordinamento giuridico interno. Per questi stessi paesi si pone il grave 
problema del carattere non retroattivo (alla data limite stabilita dalla 
stessa direttiva ai fini della recezione) di alcuni provvedimenti 
nazionali di esecuzione, emanati in ritardo. 
I quattro procedimenti d'infrazione per inadeguata applicazione sono 
ancora in corso. 
Quanto alia direttiva 86/378/CEE relativa all'attuazione dei principio 
della parità di trattamento tra uomini e donne nel settore dei regimi 
professionali di sicurezza sociale, numerosi Stati membri (B, DK, GR, I, 
NL) non hanno ancora trasmesso i provvedimenti nazionali di recezione. 
Lettere d'intimazione per mancata comunicazione dei suddetti provvedimenti 
sono state inviate ai paesi anzidetti. 
Secondo le disposizioni pertinenti della direttiva considerata, gli Stati 
membri avrebbero dovuto comunicare i provvedimenti di recezione alla data 
del 30 luglio 1989, mentre la direttiva sarebbe entrata in vigore col 
1 * genna io 1993. 
Si ricorda tuttavia che in seguito alla sentenza della Corte di giustizia, 
del 17 marzo 1990, nella causa 262/88 (BARBER), molteplici disposizioni 
della direttiva non sono più applicabili nei confronti dei lavoratori 
dipendenti, ai quali si applica ormai direttamente il disposto 
dell'articolo 119 del trattato CEE. 
- 52 -
2. Sicurezza sociale 
La Commissione può esprimere il proprio compiacimento per gli sviluppi 
positivi che in questo importante settore si sono registrati in fatto di 
promozione della mobilità professionale intracomunitaria. Infatti, dopo che 
numerosi Stati membri hanno deciso di regolarizzare la situazione litigiosa, 
si é deciso di archiviare numerose procedure d'infrazione promosse contro di 
essi, di cui alcune risalgono al 1986. Tre procedure già chiuse riguardano 
l'applicazione del principio di esportabilità delle prestazioni inerenti al 
campo d'applicazione del regolamento (CEE) n. 1408/71. 
Tuttavia, a motivo di divergenti interpretazioni del principio di 
esportabilità delle prestazioni di sicurezza sociale, la Commissione porta 
avanti quattro procedure d'infrazione, che hanno già fatto oggetto di parere 
motivato nei confronti dei quattro Stati membri (B, DK, I, NL). 
Due altre procedure, promosse per lo stesso motivo, sono in pendenza dinanzi 
alla Corte di giustizia. 
Tre pareri motivati (D, B, I) sono stati inviati a causa di pratiche 
discriminatorie in funzione della nazionalità, in settori quali: le 
prestazioni di disoccupazione, rifiutate a cittadini comunitari non coperti 
dalla convenzione bilaterale svizzero-tedesca; le pensioni di vecchiaia, che 
sono state diminuite in modo illegittimo, e le indennità di disoccupazione. 
Vanno comunque ricordati due procedimenti, ormai archiviati, che interessano 
la Germania. Si tratta: 
- del rifiuto di prendere in considerazione, nei regimi di assicurazione 
pensione, i periodi di tempo dedicati all'educazione dei figli; 
- del rifiuto di concedere assegni familiari ai lavoratori che hanno figli 
disoccupati in un altro Stato membro. 
È stato anche archiviato un analogo procedimento contro i Paesi Bassi. 
Infine, è stato deciso di archiviare il procedimento contro la Francia in 
relazione alla contabilizzazione dei contributi versati da cittadini 
comunitari che hanno lavorato in Algeria prima dell'indipendenza del paese. 
3. Sanità e sicurezza dei lavoratori migranti 
Nel 1990, la Commissione ha dovuto inviare lettere di intimazione ai governi 
di sei Stati membri (D, ES, I, L, NL, PO) per mancata comunicazione dei 
provvedimenti di recezione della direttiva 88/364/CEE relativa al divieto di 
taluni agenti specifici e/o di talune attività. 
Nel frattempo, la Germania e l'Italia hanno comunicato i provvedimenti 
nazionali emanati ai fini della recezione della direttiva. 
- 53 -
Quanto alla direttiva 86/188/CEE, relativa alla tutela dei lavoratori contro 
i rumori, soltanto quattro lettere d'intimazione per mancata comunicazione 
dei provvedimenti di attuazione sono state inviate ai governi interessati (B, 
I, L, NL). 
Si ricorda che la data dell'entrata in vigore delle due direttive anzidette 
era stata fissata al 1' gennaio 1990. 
Merita anche ricordare che per quanto attiene all'applicazione della 
direttiva della Commissione 88/35/CEE, che adegua al progresso tecnico la 
direttiva 82/130/CEE del Consiglio, riguardante il ravvicinamento delle 
legislazioni degli Stati membri relative al materiale elettrico destinato ad 
essere utilizzato in atmosfera potenzialmente esplosiva nelle miniere 
grisutose, solo la Grecia e la Francia hanno comunicato i rispettivi 
provvedimenti di recezione, in seguito all'invio di lettere d'intimazione. 
Queste ultime sono state inviate a sette Stati membri tra il 1989 (DK, F, GR, 
I, L, NL) e il 1990 (E). Sempre in relazione alla direttiva in esame, la 
Commissione ha promosso due procedure contro la Francia e il Regno Unito per 
mancata conformità dei provvedimenti nazionali di attuazione. 
4. Condizioni di lavoro 
Quanto alle direttive 75/129/CEE sui licenziamenti collettivi e 77/187/CEE 
sul mantenimento dei diritti dei lavoratori in caso di trasferimento di 
aziende, la Commissione ha inviato pareri motivati al governo britannico, a 
motivo della mancata conformità dei provvedimenti nazionali di esecuzione, 
emanati dalle autorità britanniche, soprattutto per il fatto che la 
rappresentanza dei lavoratori nelle aziende verrebbe esclusivamente decisa 
dal datore di lavoro. 
Come si é già segnalato nella settima relazione, si ricorda che la direttiva 
75/129/CEE non è stata ancora recepita dall'Italia, malgrado il fatto che per 
lo stesso motivo quest'ultima sia stata condannata con due sentenze della 
Corte di giust iz ia. 
Come auspicato dalla Commissione, il commissario responsabile ha colto 
l'occasione di un Consiglio dei ministri per fare una "démarche" politica 
presso il governo italiano al fine di ottenere l'emanazione dei provvedimenti 
necessari per recepire il disposto della direttiva. 
Si precisa che finora non é pervenuta alla Commissione nessuna comunicazione 
in tal senso da parte del governo italiano. 
- 54 -
SCHEDA SEGNALETICA DELLE PROCEDURE D'INFRAZIONE RELATIVE ALLE DIRETTIVE 
CITATE NEL TESTO (OCCUPAZIONE E POLITICA SOCIALE) 
! EGUAGLIANZA UOMINI/DONNE 
! 76/207/CEE 
1 79/7/CEE 
! 86/378/CEE 
! SALUTE E SICUREZZA DEI LAVORATORI 
! 88/364/CEE 
i 86/188/CEE 
! 88/35/CEE 
! 82/130/CEE 
Î CONDIZIONI DI LAVORO 
! 75/129/CEE 
! 77/187/CEE B 
MA 
MA 
NON 
MNE 
-
-
-
C 
C DK 
D 
NON 
MNE 
-
NON 
MNE 
NON 
MNE 
C ! D 
C 
-
NON 
MNE 
-
C 
C EL 
NC 
-
-
NON 
MNE 
C 
C E 
-
-
NON 
MNE 
NON 
MNE 
-F 
NC 
NON 
MNE 
-
NON 
MNE 
C 
C IRL 
C 
MA 
C 
-
C 
c 
e I 
e 
-
NON 
MNE 
NON 
MNE 
NON 
MNE 
NON 
MNE 
NON 
MNE 
C L 
C 
C 
NON 
MNE 
NON 
MNE 
NON 
MNE 
NON 
MNE 
C 
C NL 
C 
MA 
NON 
MNE 
NON 
MNE 
NON 
MNE 
NON 
MNE 
C 
c p 
-
-
NON 
MNE 
-UK' 
c 
MA ! 
- Î 
- ! 
NC i 
MA i 
MA | 
C - archiviazione 
MA - applicazione inadeguata 
NC - non conformità 
NON MNE - mancata comunicazione delle misure nazionali di esecuzione 
55 -
STATO DI COMUNICAZIONE DELL'INSIEME DELLE DIRETTIVE APPLICABIL 
NEL SETTORE DELL'OCCUPAZIONE E DELLA POLITICA SOCIALE 
L'insieme del settore comportava al 31 dicembre 1990 circa 22 direttive da 
recepire da parte degli Stati membri^22). Misure di recezione sono state 
adottate nelr82% dei casi. Rimane tuttavia il caso dell'Italia e dei Paesi 
Bassi che registrano alcuni ritardi in questo settore, come dimostra la tabella 
che segue. 
- Belgio 
- Danimarca 
- Germania 
- Grecia 
- Spagna 
- Francia 
- Irlanda 
- Italia 
- Lussemburgo 
- Paesi Bassi 
- Portogallo 
- Regno Uni to Dirett ive 
appiicabiIi 
21 
20 
21 
21 
21 
21 
19 
21 
21 
21 
• 19 
21 Dirett ive 
per le 
quaii le 
misure sono 
state 
comunicate 
19 
18 
18 
16 
18 
18 
16 
15 
16 
15 
16 
19 (%) 
90,4 
90 
85,7 
76,1 
85,7 
85,7 
84,2 
71 ,4 
76,1 
71 ,4 
84,2 
90,4 j 
(22) Il numero varia per ogni Stato membro a causa delle deroghe, delle scadenze 
e delle modifiche intervenute. 
- 56 -
C. POLITICHE DELL'AGRICOLTURA E DELLA PESCA 
1• Politica agricola comune 
Regolamentazione agricola 
Oltre all'attività che la Commissione ha dispiegato ai fini della 
soppressione degli ostacoli tecnici - attività che abbiamo illustrato 
nelle pagine precedenti - essa si é anche adoperata con il massimo impegno 
al fine di ottenere l'effettiva e corretta applicazione delle altre 
disposizioni della normativa comunitaria in materia di politica agraria 
comune. 
Al fine di provvedere alla rapida, efficace e non discriminatoria 
applicazione dei provvedimenti previsti dagli atti di riforma della PAC, 
la Commissione ha constantemente vigilato al rispetto dei meccanismi 
predisposti per tenere sotto controllo la produzione agricola. Grazie alla 
sua attenta vigilanza, la Commissione ha quindi potuto individuare alcune 
inadempienze vuoi in relazione alle speciali misure di inquadramento della 
produzione (quote lattiero-casearie; prelievi di corresponsabilità nel 
settore cerealicolo; distillazione obbligatoria del vino) vuoi in ordine 
alle misure più strutturali che tendono al contenimento dell'offerta (set-
aside). 
Le infrazioni contestate nel corso del 1990 in fatto di quote lattiero-
casear ie sono in particolare legate al recupero parziale del prelievo 
suppletivo che alcuni Stati membri sono tenuti a versare in conseguenza 
del supero della quota globale garantita per il periodo 88-89. Si tratta 
del Belgio, della Germania, dell'Italia e del Lussemburgo. Questa 
iniziativa é in linea con la decisione della Commissione di trattenere gli 
anticipi dovuti agli anzidetti Stati membri sulle spese FEAOG per 
complessivamente 57,4 Mio di ECU, decisione che peraltro é stata impugnata 
dinanzi alla Corte di Giustizia ad opera di due degli Stati membri testé 
menzionati. A prescindere dall'aspetto finanziario, dalle inadempienze 
degli Stati membri scaturiscono discriminazioni nei confronti dei 
produttori con riferimento alle rigorose misure che, per quanto adottate a 
livello comunitario, trovano una applicazione più o meno penalizzante a 
seconda degli Stati membri. 
Nello stesso ordine di idee la Commissione ha dovuto avviare la procedura 
di cui all'articolo 169 del Trattato CEE, avendo constatato che la 
normativa francese in materia di sostanza grassa del latte veniva 
scorretamente applicata e, di conseguenza, i produttori francesi ne 
traevano un indebito vantaggio. Infatti, l'aumento del tenore della 
sostanza grassa può autorizzare, in particolari circostanze, la 
riscossione del prelievo supplementare. 
Un problema analogo a quello incontrato nel settore delle quote lattiero-
casear ie, si é posto alla Commissione per effetto della mancata 
riscossione e del mancato versamento al bilancio comunitario del prelievo 
di corresponsabilità nel settore cerealicolo. Il 5 dicembre 1990 la 
Commissione ha quindi deciso di formulare, nei confronti dello Stato 
membro in questione (la Francia), un parere motivato. 
- 57 -
Quanto alla distillazione obbligatoria, merita sottolineare che in seguito 
a ricorso della Commissione, la Corte di Giustizia ha condannato la 
Germania per non avere ordinato l'esecuzione immediata dei pareri di 
assoggettamento alla distillazione obbligatoria per la campagna 1984-85 e 
per non aver fatto ricorso alle misure coercitive previste dal la legge 
tedesca contro i produttori che rifiutano di consegnare il vino da tavola 
per la distillazione obbligatoria (23). 
Quanto al contenimento dell'offerta attraverso provvedimenti di carattere 
strutturale, la Commissione ha accertato che solo la Danimarca non ha 
ancora emanato i provvedimenti legislativi necessari per istituire un 
regime di aiuti destinati ad incentivare il ritiro dei seminativi dalla 
produzione. La Commissione ha quindi adito la Corte di giustizia; ma, 
avendo nel frattempo la Danimarca emanato i provvedimenti anzidetti, la 
Commissione ha rinunciato alla prosecuzione della procedura. 
Parallelamente al controllo dell'applicazione delle misure di riforma 
della PAC, la Commissione ha anche attentamente vigilato a sanzionare ie 
infrazioni che possono incidere negativamente sulle risorse del FEAOG. In 
proposito la Commissione sottolinea con soddisfazione di aver potuto 
desistere dal ricorso intentato contro la Francia per aver questa omesso 
di adottare le disposizioni previste dal regolamento CEE n. 2262/84 ai 
fine dì sanzionare le infrazioni al regime di aiuti alla produzione di 
olio d'oliva. Successivamente all'udienza orale dinanzi alla Corte, le 
autorità francesi hanno comunicato le disposizioni legislative e 
regolamentari che stabiliscono le sanzioni nazionali in parola. 
La Commissione ha anche deciso di sanzionare le inadempienze di alcuni 
Stati membri e, segnatamente del Belgio, in fatto di controllo delle 
condizioni in cui sono immagazzinate le carni bovine destinate 
all'intervento, segnatamente sotto il profilo della salubrità. 
Se le misure di riforma della PAC hanno ricevuto una attenzione 
particolare, non per questo la Commissione ha allentato il controllo 
sull'applicazione dei meccanismi specifici che regolano l'organizzazione 
comune dei mercati. In proposito la Commissione fa presente con 
soddisfazione che la Corte di giustizia ha accolto le sue ragioni in due 
ricorsi presentati in fatto di mancato rispetto delle regole 
dell'organizzazione comune del mercato dei cereali da parte della 
RepubbIi ca ellenica. 
(23) Sentenza della Corte di Giustizia del 10.7.1990 nella causa 217/88, 
Commissione/Repubblica Federale di Germania; sentenza non ancora 
pubblicata. 
- 58 -
Infatti, la Commissione é già da alcuni anni impegnata a rimuovere le 
disfunzioni constatate nella gestione del mercato cerealicolo, a causa di 
interventi dello Stato ellenico, attraverso la KYDEP (cosiddetta 
organizzazione cooperativa di terzo grado), interventi che, in alcuni 
settori, come quello dei cereali foraggieri, vengono ad attestare che 
anche dopo l'adesione della Grecia alla Comunità continua ad essere 
operante in questo Stato membro un'organizzazione nazionale di mercato. 
La Commissione è riuscita a riunire con i propri mezzi prove sufficienti 
per dimostrare alla Corte di giustizia che le autorità statali greche 
avevano dato istruzioni alla KYDEP per l'acquisto all'intervento di grano 
duro deteriorato, non conforme quindi ai criteri dell'intervento (24), 
come pure per l'acquisto di cereali da foraggio a prezzi superiori a 
quelli di mercato e, infine, per la vendita in perdita degli stessi 
cereali agli allevatori di bestiame, con l'intesa che le perdite subite 
dalla KYDEP sarebbero state coperte dallo Stato (25)(26), 
Un ultimo ricorso è ancora pendente dinanzi alla Corte, avente per oggetto 
un sistema statale di "contratti programma" per favorire l'esportazione, a 
prezzi imposti, di paste di farine e semola, preparate con cereali 
sussidiati a mezzo di aiuti statali occulti (27). 
(24) Sentenza della Corte di giustizia del 24.11.1989 nella causa 281/87; 
Commissione e. Repubblica ellenica; sentenza non ancora pubblicata. 
(25) Sentenza della corte di giustizia del 12.7.1990 nella causa 35/88; 
Commissione e. Repubblica ellenica; sentenza non ancora pubblicata. 
(26) Sentenza della Corte di giustizia del 30.5.1991 nella causa 110/89, 
Commissione e. Repubblica ellenica; sentenza non ancora pubblicata. 
La Corte ha inoltre constatato l'illegalità dei divieti di esportazioni 
imposti a operatori privati su richiesta della KYDEP nell'autunno 1985. 
(27) Causa 61/90, Commissione e. Repubblica ellenica, in pendenza. 
- 59 -
La Grecia aveva infatti accordato alla coperativa Ktinotrofiki il 
monopolio esclusivo per approvvigionare con carni bovine d'intervento 
congelate, enti o collettività a carattere sociale (ospedali). Lo stesso 
Stato membro aveva inoltre rifiutato di riconoscere alcune organizzazioni 
di produttori rispondenti ai criteri previsti dalla normativa comunitaria 
ai fini del riconoscimento (NB: la Grecia si é nel frattempo allineata 
sulla posizione della Commissione prima dell'udienza orale). Sempre in 
fatto di non riconoscimento di unioni di organizzazioni di produttori, si 
precisa che la Spagna si é finalmente conformata al parere motivato, 
riconoscendo l'organizzazione FEDEPROL-Spagna. 
Oltre alle misure di riforma della PAC, di controllo delle spese FEAOG e 
alle misure specifiche OCM, la Commissione si é anche adoperata per 
procedere contro le inadempienze di cui è venuta a conoscenza e che fanno 
capo all'ultima adesione. 
Con riguardo al settore agricolo, la Commissione ha proceduto, da un lato, 
contro il rifiuto della Spagna di autorizzare le importazioni compensate 
nel settore delle sostanze grasse e, dall'altro, contro la 
commercializzazione, nel Regno Unito, di prodotti recanti la dicitura 
"Australian Sherry" e "South African Sherry" contrariamente a quanto 
dispone la normativa comunitaria. 
Conviene tuttavia sottolineare che nel frattempo questi due Stati membri 
si sono conformati successivamente alla formulazione del parere motivato. 
Infine, la Commissione non può non sottolineare e denunciare con rammarico 
il persistente rifiuto dell'Italia di conformarsi alla sentenza emessa il 
12 febbraio 1987 dalla Corte di giustizia nella causa 69/86 con la quale 
la Corte, in applicazione dell'articolo 171/CEE, aveva condannato l'Italia 
per non essersi conformata alla sentenza emessa il 15 novembre 1983, nella 
causa 322/82, vertente sul mancato rispetto, ad opera dell'Italia, delle 
regole sul controllo delle norme di qualità nel settore degli 
ortofrutt icoli. 
Malgrado i reiterati interventi della Commissione, l'Italia persiste nel 
proprio comportamento, nuocendo, quindi, al buon funzionamento della 
Comunità, che é fondata sul rispetto del diritto. 
- 60 -
DirettIve agr icole 
Con riguardo all'armonizzazione, i settori che ne fanno oggetto sono I seguenti: 
settori fitosanitari; sementi e piante, alimenti per animali e settore 
veter inar io. 
In fatto di recezione delle direttive agricole, il 1990 si contraddistingue per 
il notevole aumento di procedure di infrazione avviate a norma dell'articolo 169 
del trattato per mancata comunicazione dei provvedimenti nazionali di 
attuazione, procedure che sono passate da 90 nel 1989 a 127 nell'anno 
considerato; resta per contro stazionario il numero di pareri motivati (28) e di 
ricorsi (3). Merita comunque sottolineare che 57 intimazioni sono state 
notificate ad un solo Stato membro: il Portogallo che, dopo aver ottenuto una 
proroga perché potesse recepire quanto é già stato acquisito a livello 
comunitario, continua ad accusare un considerevole ritardo in campo agricolo e, 
segnatamente, un inquietante ritardo nel settore veterinario, le cui direttive 
più importanti sono ancora in via di trasposizione. Si tratta della direttiva 
71/118/CEE (carni di pollame) e relative modifiche, come pure di altre direttive 
che rivestono speciale importanza ai fini del mercato unico del 1992 (direttive 
"ormoni", "latte trattato termicamente", "malattie degli animali", "residui di 
antiparassitari nelle derrate alimentari di origine animale". Si ricorda 
tuttavia che il Portogallo ò stato particolarmente attivo nel settore degli 
alimenti per animali, giacché ha provveduto a recepire tutte le direttive in 
materia, il che pone questo Stato membro in testa alla classifica dei paesi che 
hanno assolto i propri obblighi in relazione al settore in parola. 
Malgrado la buona volontà dell'Italia, questo Stato membro incontra tuttora 
notevoli difficoltà nella recezione delle direttive agricole. Ai tre pareri 
motivati già notificati all'Italia nel 1989 per mancata esecuzione delle 
sentenze della Corte di giustizia, si é aggiunta nel 1990 una intimazione per lo 
stesso motivo. Inoltre, questo Stato membro occupa il primo posto, ad eccezione 
del Portogallo, per quanto attiene alle procedure d'infrazione avviate nel 1990 
per non aver provveduto a recepire atti comunitari in questo campo (13 
intimazioni, 10 pareri motivati e 3 ricorsi). 
Malgrado i contatti avuti nel contesto del "Libro bianco" e malgrado 
l'insistenza della Commissione presso gli Stati membri affinché diano priorità 
alle direttive più rilevanti ai fini della realizzazione del mercato interno, 
occorre purtroppo constatare che alcuni Stati membri non sembrano considerare la 
trasposizione delle direttive come una questione prioritaria. A parte il 
Portogallo e l'Italia, la Commissione ha notificato nove intimazioni e un parere 
motivato ai Paesi Bassi; sei intimazioni e sei pareri motivati alla Grecia; sei 
intimazioni e cinque pareri motivati al Belgio. 
Vanno tuttavia sottolineati i frutti già ottenuti nella traduzione in atto del 
programma del "Libro bianco". Merita soprattutto congratularsi con alcuni Stati 
membri, tra cui la Danimarca, giacché nel corso del 1990 nessuna intimazione, e 
nessun parere motivato sono stati notificati a questo Stato membro. 
- 61 -
Peraltro, notevole è stato l'impegno della Spagna per armonizzare il diritto 
nazionale con quello comunitario. Solo sei intimazioni sono state formulate 
contro questo Stato membro, per cui quest'ultimo si colloca al terzo posto (dopo 
la Danimarca e la Germania) nella classifica degli Stati membri che hanno meglio 
assolto i loro obblighi in fatto di trasposizione. 
In linea generale la recezione di alcune direttive pone problemi di rilievo agli 
Stati membri. Tenuto conto dell'incidenza che questi atti comunitari hanno in 
vista dell'obiettivo 1992, riteniamo utile sottolineare che si tratta, in primo 
luogo, delle numerose direttive in materia di riproduzione e d'inseminazione 
artificiale, la cui data ultima ai fini della recezione é già scaduta o verrà a 
scadere nel corso del 1991. 
Si ricorda inoltre la direttiva 87/328/CEE (bovini riproduttori di razza pura), 
che nel 1990 ha fatto oggetto di tre pareri motivati, e la direttiva 88/407/CEE 
(inseminazione artificiale) che ha registrato otto intimazioni. Il settore 
sembra quindi sensibile e, considerato che nel 1991 dovranno essere recepite 
cinque direttive in materia di suini, ovini e caprini riproduttori, nonché 
quelle in materia di importazione di embrioni della specie bovina, é da temere 
che il numero di infrazioni aumenterà sensibilmente se gli Stati membri non 
annetteranno maggiore attenzione a questo aspetto. 
Un'altra serie di direttive che fanno l'oggetto di procedure d'infrazione é 
quella in materia di scambi di carni fresche. Nel 1990 sono stati formulati nove 
pareri motivati nei confronti degli Stati membri che non avevano ancora 
provveduto a trasporre la direttiva 88/288/CEE e la direttiva 88/289/CEE. 
Gravi difficoltà sembrano inoltre incontrare la direttiva in materia di scambi 
intracomunitari e quella in materia di scambi coi paesi terzi di prodotti a base 
di carni. Si ricorda in proposito che in ordine alla direttiva 89/227/CEE, la 
cui data ultima ai fini della recezione era il 30 giugno 1990, sono state 
avviate undici procedure d'infrazione. 
Se si considera che si tratta di direttive "Libro bianco", la cui recezione ed 
applicazione sono essenziali ai fini dell'instaurazione del mercato unico, gli 
esempi anzidetti illustrano le difficoltà che gli Stati membri incontrano per 
soddisfare agli obblighi in materia. Agli Stati membri si chiede un maggiore 
impegno in considerazione del poco tempo ormai rimasto a disposizione per 
conseguire l'obiettivo 1992. 
I servizi della Commissione hanno infine constatato che notevoli ritardi si 
registrano nella trasposizione di direttive che rientrano, da un lato, nel 
settore fitosanitario (residui di antiparassitari e organismi nocivi) e, 
dall'altro, nel settore della commercializzazione di sementi e piante. 
Tenuto conto dell'esperienza del passato e dei tempi stretti per la 
realizzazione del mercato unico, si sollecitano gli Stati membri a prendere gli 
opportuno provvedimenti affinché le direttive che il Consiglio adotterà nel 1991 
nei settori in parola, siano recepite nell'ordinamento giuridico degli Stati 
membri entro i termini prescritti. 
- 62 -
SCHEDA SBaiALEnCA TMJf! PROCEDURE D'INFRAZIONE RELATIVE ALLA DIRETTIVE 
CITATE NEL TESTO (PAC) 
DIRETTIVE AGRICOLE 
89/227/CEE 
88/407/CEE 
88/289/CEE 
88/288/CEE 
87/328/CEE 
71/118/CEE B 
NON 
MNE 
NON 
MNE 
NON 
MNE 
NON 
MNE 
-
MA DK 
-
-
C 
-
-
-D 
NON 
MNE 
-
C 
C 
c 
MA EL 
NON 
MNE 
NON 
MNE 
C 
NON 
MNE 
NON 
MNE 
MA E 
NON 
MNE 
-
-
-
D 
-F 
NON 
MNE 
NON 
MNE 
-
-
C 
-IRL 
NON 
MNE 
NON 
MNE 
-
-
NON 
MNE 
-I 
NON 
MNE 
NON 
MNE 
NON 
MNE 
NON 
MNE 
-
MA L 
NON 
MNE 
NON 
MNE 
-
-
C 
C NL 
NON 
MNE 
-
C 
C 
NON 
MNE 
C P 
-
NON 
MNE 
-
-
-
NON 
MNE UK 
NON! 
MNE! 
NONI 
MNE! 
- ! 
NON! 
MNE! 
MA ì 
- ! 
C - archiviazione 
D - deroga 
MA - applicazione inadeguata 
NON MNE - mancata comunicazione delle misure nazionali di esecuzione 
- 63 -
STATO DI COMUNICAZIONE DELL'INSIEME DELLE DIRETTIVE APPLICABILI 
NEL SETTORE DELLA PAC 
Da un punto di vista più generale l'armonizzazione della politica agricola 
comune comprende un numero di direttive che varia in funzione di ogni Stato 
membro. Se la percentuale raggiunge il 92%, non bisogna dimenticare i problemi 
incontrati nel settore veterinario in particolare in quello degli scambi 
intracomunitari di carni fresche. 
Soprattutto la modesta percentuale raggiunta dal Portogallo sottolinea le 
difficoltà incontrate da quest'ultimo per far fronte alla scadenza del periodo 
di transizione, quindi di deroghe, ai suoi nuovi obblighi. 
- Belgio 
- Danimarca 
- Germania 
- Grecia 
- Spagna 
- Francia 
- Irlanda 
- Ital ia 
- Lussemburgo 
- Paesi Bassi 
- Por toga 1 lo 
- Regno Un i to Dirett ive 
appi icabi1i 
249 
249 
249 
248 
248 
249 
249 
249 
249 
249 
248 
249 Dirett ive 
per le 
quaii le 
misure sono 
state 
comunicate 
233 
241 
242 
231 
236 
232 
232 
208 
228 
234 
157 
237 (%) 
93,6 
96,1 
97,2 
93,1 
95,2 
93,2 
93,2 
83,5 
91 ,6 
94,0 
63,3 
95,2 
- 64 -
2. Politica comune della pesca 
Nel campo del regime comunitario della conservazione e della gestione delle 
r isorse alieutiche, la Commissione ha continuato a sanzionare i superi delle 
quote di pesca; merita sottolineare in proposito che l'accertata pesca 
eccessiva rivela la carenza degli Stati membri in fatto di controlli delle 
attività pescherecce. L'azione della Commissione é stata corroborata dalla 
Corte di giustizia nella sentenza resa il 20 marzo 1990 nella causa C-62/89 
che opponeva la Commissione alla Francia a motivo della pesca eccessiva nel 
corso del 1985. Un'altra causa promossa contro la Francia (pesca eccessiva 
1986; causa C-244/89) é ancora in pendenza dinanzi alla Corte. Inoltre, 
procedure d'infrazione sono state promosse contro il Regno Unito (pesca 
eccessiva 1985, 1986, 1987), i Paesi Bassi (pesca eccessiva 1986 e 1987), la 
Spagna (pesca eccessiva 1988) e la Francia (pesca eccessiva 1988). 
Per imprimere coerenza al regime di conservazione delle risorse alieutiche la 
Commissione ha rivolto una speciale attenzione all'osservanza delle misure di 
control lo della pesca che gli Stati membri hanno il dovere di predisporre per 
il loro territorio e per le rispettive acque territoriali. Sono state cosi 
prese misure nei confronti della Spagna (omessa verifica delle dichiarazioni 
di sbarco a partire dal controllo dei dati raccolti all'atto della vendita 
del pesce sbarcato); della Francia (inadempimento all'obbligo di reprimere le 
infrazioni alla normativa comunitaria in materia di giornale di bordo); della 
Spagna (rifiuto di cooperare con gli ispettori inviati dalla Commissione); 
della Francia (mancato rispetto dei termini di notifica delle catture 
soggette a TAC o quote) e della Danimarca (legislazione nazionale contraria 
alla normativa comunitaria in materia di giornale di bordo). Sono sempre in 
pendenza dinanzi alla Corte le cause intentate contro la Francia (carente 
controllo dell'osservanza delle misure tecniche di conservazione: causa C-
64/88) e la Spagna (mancato rispetto dell'obbligo di registrazione delle 
catture soggette a TAC o quote nelle acque che non rientrano nella zona di 
pesca comunitaria: causa C-258/89). 
Si é per contro sensibilmente migliorata l'applicazione ad opera degli Stati 
membri della normativa comunitaria che stabilisce l'obbligo di comunicare i 
dati previsti nell'ambito dell'organizzazione comune dei mercati. La 
Commissione ha quindi potuto chiudere un procedimento contro la Francia. Le 
ultime sentenze emesse dalla Corte nelle cause che interessano l'Irlanda 
(causa C-39/88); la Grecia (causa C-200/88) e l'Italia (causa C-209/88), 
ribadiscono la posizione della Commissione. 
La Commissione continua a seguire con sistematica attenzione le normat ive 
nazional i in materia di pesca, al fine di valutarne la conformità con le 
disposizioni e le prerogative del diritto comunitario. Merita sottolineare in 
proposito che sono ancora in pendenza dinanzi alla Corte le cause proposte 
nel 1989 avverso la legge irlandese che subordina il rilascio di licenze di 
pesca al presupposto della nazionalità (causa C-93/89), e avverso la legge 
britannica "Merchant Shipping Act 1988" che impone requisiti di nazionalità 
- 65 -
per concedere ai pescherecci la bandiera nazionale (causa C-246/89). Lo 
stesso dicasi sia della domanda di pronuncia pregiudiziale nella causa C-
221/89 nella quale si pongono alla Corte quesiti in merito alla legge 
britannica sulla concessione della bandiera nazionale ai pescherecci, sia dei 
ricorsi presentati a norma dell'articolo 169 del trattato avverso la legge 
britannica che subordina il rilascio di licenze di pesca sia a presupposti di 
nazionalità e di residenza con riferimento alla composizione degli equipaggi, 
sia alla condizione del ritorno periodico nei porti britannici (causa C-
279/89). Ricordiamo inoltre il ricorso avverso la legge irlandese che, alla 
stessa stregua di quella britannica, vieta ai battelli britannici di pescare 
nelle acque irlandesi, a meno che non abbiano ottenuto una licenza di pesca 
alle stesse condizioni previste dalla precitata legge britannica (causa C-
280/89). 
In connessione con i procedimenti giudiziari promossi contro la legge 
britannica che disciplina la concessione della bandiera nazionale ai 
pescherecci, merita anche sottolineare il rinvio deciso dalla House of Lords 
su questioni pregiudiziali attinenti all'obbligo del giudice nazionale di 
decidere il rinvio alla Corte a norma dell'articolo 177 del trattato nel 
contesto di un procedimento d'urgenza (causa C-213/89). Con sentenza del 
19 giugno 1990, la Corte ha in proposito ribadito l'obbligo del giudice 
nazionale di garantire anche in procedimenti d'urgenza il pieno rispetto dei 
diritto comunitario direttamente applicabile. Di conseguenza, con sentenza 
del 27 luglio 1990, la House of Lords ha riconosciuto ai ricorrenti che si 
dichiaravano lesi per effetto delle condizioni restrittive previste dalla 
legge britannica Impugnata, la tutela giuridica necessaria nel corso del 
procedimento principale. 
Cogliendo l'occasione dei procedimenti contro la legge britannica in materia 
di concessione di licenza e di bandiera ai pescherecci, la Commissione ha 
ripreso l'esame della situazione legislativa esistente in materia negli altri 
Stati membri. In esito all'esame, la Commissione ha deciso di avviare 
procedure ai sensi dell'articolo 169 del trattato avverso tutti quegli Stati 
membri che hanno emanato leggi nazionali più o meno analoghe, che impongono 
requisiti di nazionalità, di residenza e di sede principale ai fini della 
concessione di licenze e/o di bandiera alle navi da pesca. 
I procedimenti in parola hanno sollevato interessanti questioni di principio 
quanto alla preminenza del diritto comunitario rispetto al diritto 
internazionale pubblico, da un lato, e quanto alla conciliabilità, in sede di 
gestione delle quote di pesca, dei fondamentali principi del trattato e, 
segnatamente, della libertà di stabilimento, con gli obiettivi propri della 
politica comune in materia di pesca. Più particolarmente, uno dei quesiti 
fondamentali posti nel contesto considerato é quello di stabilire in quale 
misura - sempre nel rispetto del trattato e tenendo conto dei principi 
basilari e delle peculiarità che contraddistinguono la politica comune in 
materia di pesca - si possa stabilire uno speciale nesso tra il battello da 
pesca e lo Stato membro di cui batte bandiera ed utilizza le quote. 
- 66 -
Quanto agli altri provvedimenti nazionali nel settore della pesca, merita 
sottolineare che è sempre in pendenza la causa proposta dinanzi alla Corte in 
merito all'estensione delle acque territoriali britanniche, con conseguente 
restrizione di quei peculiari diritti dei pescatori di altri Stati membri, che 
sono previsti dall'Atto di adesione e dal regolamento di base (CEE) n. 170/83 
(causa C-146/89). 
- 67 -
D. CONCORRENZA 
In materia di regolamentazione dei monopoli nazionali di carattere 
commerciale e delle imprese pubbliche, l'azione della Commissione si é 
imperniata principalmente sui seguenti aspetti: 
1• Le imprese pubbliche 
In fatto di imprese pubbliche ai sensi dell'articolo 90 del trattato CEE, 
vanno citati i seguenti casi: 
- Per quanto riguarda la direttiva 88/301/CEE della Commissione del 
16 maggio 1988 (GU L 131 del 27.5.1988), relativa alla concorrenza sui 
mercati dei terminali di telecomunicazioni, la Commissione ha portato 
avanti l'esame della sua attuazione da parte degli Stati membri, visto 
che essa ha potuto chiudere tre delle cinque procedure di infrazione già 
avviate (Germania, Danimarca e Irlanda). Restano aperte, perciò, 
soltanto le procedure di infrazione contro il Belgio e la Spagna. 
- Nel quadro della nuova procedura di infrazione avviata dalla Commissione 
contro la Grecia, relativa al regime di assicurazione dei beni pubblici 
e dei crediti concessi dalle banche pubbliche - vedasi punto 143 della 
precedente relazione - la Grecia ha promulgato, durante il mese di 
febbraio, la legge 1975/1990 che pone fine alla preferenza accordata 
alle compagnie di assicurazione greche del solo settore pubblico. La 
procedura di infrazione, da allora, é stata archiviata. 
2. I monopoIi 
Per quanto riguarda il monopolio petrolifero greco la risposta delle 
autorità elleniche al parere motivato della Commissione inerente alla 
normativa che disciplina la costituzione obbligatoria di scorte, 
considerata incompatibile con gli articoli 30 e 37 del trattato CEE, non 
ha consentito alla Commissione di archiviare la causa. 
Inoltre, per quanto riguarda gli aspetti del monopolio che avevano 
indotto la Commissione ad adire la Corte di giustizia in data 
8 giugno 1988, quest'ultima, con sentenza del 13 dicembre, ha dichiarato 
che i diritti dello Stato in materia di importazione e 
commercializzazione di prodotti petroliferi provenienti da altri Stati 
membri, il sottoporre programmi annui di approvvigionamento delle 
società di distribuzione all'approvazione delle autorità elleniche e 
l'instaurazione di un regime di quote di commercializzazione sono 
incompatibili con gli articoli 30, 34 e 37 paragrafo 1 del trattato CEE. 
Per contro, la Corte ha considerato il mantenimento del diritto 
esclusivo di importazione del petrolio greggio non incompatibile con il 
diritto comunitario, dal momento che la Commissione non ha, di per sé, 
messo in discussione il monopolio nazionale di raffinazione, il quale é 
il solo ad avere il diritto d'importare; essa ha tuttavia respinto gli 
altri addebiti mossi dalla Commissione, ribadendo l'esistenza di un 
vizio di forma nella procedura avviata da quest'ultima. 
68 -
Quanto al monopolio petrolifero portoghese, la Commissione, pur 
constatando che i provvedimenti legislativi di riforma annunziati dalle 
autorità portoghesi in seguito al parére motivato del mese di gennaio 
1989 (cfr. punto 161 della precedente relazione) si evolvono nel senso 
del rispetto del diritto comunitario, ha deciso di non chiudere la 
procedura fintanto che I provvedimenti legislativi in questione non 
saranno stati adottati e la Commissione avrà potuto constatare i 
risultati pratici della loro appiicazione. 
Per quanto riguarda la regolamentazione dei monopolio petrolifero 
spagnolo, la Commissione continua a vigilare a che gli impegni del 
governo vengano rigorosamente rispettati: essa si dichiara d'accordo, in 
particolare, con le disposizioni adottate dalle autorità spagnole per 
assicurare l'accesso degli operatori indipendenti ai grandi consumatori 
di determinati prodotti petroliferi e l'abolizione dei diritti esclusivi 
a livello di commercio al minuto; 
la Commissione, tuttavia, ha insistito presso il governo spagnolo 
affinché la rete parallela di stazioni di servizio sia sviluppata in 
modo più soddisfacente. 
Per quanto riguarda il monopolio portoghese degli alcolici, la 
Commissione si é vista costretta ad adire la Corte di giustizia, poiché 
il governo portoghese non si era conformato al parere motivato citato al 
punto 162 della precedente relazione. 
- 69 
SCHKTA SBSNALEnCA DELLE PROCEDURE D'INFRAZIONE RELATIVE ALLE DIRETTIVE 
CITATE NEL TESTO (OONOQRRENZA) 
DK EL IRL NL UK! 
88/301/CEE MA MA NC 
C - archiviazione 
MA - applicazione inadeguata 
NC - non conformità 
- 70 -
STATO DI COMUNICAZIONE DELL'INSIEME DELLE DIRETTIVE APPLICABILI 
AL SETTORE DELLA CONCORRENZA 
Il settore della concorrenza soffre di un ritardo di esecuzione generale, 
compresi gli Stati membri più attivi nel rispetto dei loro obblighi. Con una 
percentuale media del 52,7% il settore della concorrenza induce la Commissione a 
non allentare la propria vigilanza. 
- Belgio 
- Danimarca 
- Germania 
- Grecia 
- Spagna 
- Francia 
- Irlanda 
- Ital ia 
- Lussemburgo 
- Paesi Bassi 
- Portogallo 
- Regno Unito Dirett ive 
appi icabi1i 
3 
3 
3 
3 
3 
3 
3 
3 
3 
3 
3 
3 Dirett ive 
per le 
quaii le 
misure sono 
state 
comunicate 
0 
2 
2 
2 
2 
2 
1 
1 
2 
2 
1 
2 (%) 
-0 
66,6 
66,6 
66,6 
66,6 
66,6 
33,3 
33,3 
66,6 
66,6 
33,3 
66,6 
- 71 -
E. TRASPORTI 
Tre casi particolarmente gravi di mancato rispetto del diritto comunitario -
già menzionati nelle precedenti relazioni, ma che hanno avuto sviluppi 
positivi nel 1990 - si riferiscono alla mancata esecuzione delle sentenze 
della Corte di giustizia contro l'Italia per non avere questa trasposto 
nell'ordinamento giuridico interno la direttiva sull'accesso alla professione 
di vettore di merci e viaggiatori e sul reciproco riconoscimento dei diplomi 
di vettore. 
Dando seguito alle "démarches" della Commissione, l'Italia ha comunque 
emanato nel 1988 e nel 1989 una serie di provvedimenti di diritto interno per 
recepire in quest'ultimo le disposizioni essenziali della direttiva 
74/561/CEE (vettori di merci). Resta comunque un'incompatibilità di rilievo 
per quanto si riferisce ai requisiti prescritti in materia di competenza 
professionale dei vettori su strada che, ai sensi della legge italiana, sono 
applicabili a decorrere dal 1' giugno 1987, in luogo del 31 dicembre 1974, 
come disposto dalla direttiva. 
Quanto alle direttive 74/562/CEE (vettori di viaggiatori) e 77/796/CEE 
(riconoscimento reciproco dei diplomi), il progetto di "legge comunitaria 
1990" che l'Italia ha trasmesso alla Commissione nell'aprile del 1990 pone in 
essere le condizioni necessarie all'applicazione delle direttive stesse, 
segnatamente grazie all'autorizzazione concessa al ministro dei trasporti per 
emanare i provvedimenti necessari a tal fine. Da notare in proposito che, 
malgrado le "démarches" della Commissione, anche il Portogallo ha finora 
omesso di emanare i provvedimenti necessari per dare applicazione alla 
direttiva 74/562/CEE. 
La Commissione fa presente, con apprensione, che alla data limite del 
gennaio 1990, nessuno Stato membro aveva ancora emanato le disposizioni 
necessarie per dare attuazione alla direttiva 89/463/CEE, che modifica le 
precitate direttive sull'accesso alla professione di vettore su strada e sul 
reciproco riconoscimento dei diplomi. 
Quanto alla direttiva 88/599/CEE sulle procedure uniformi in merito 
all'applicazione dei regolamenti "aspetti sociali" e "tachigrafo", solo il 
Belgio, l'Italia e il Lussemburgo non hanno ancora recepito la direttiva 
stessa. Si segnala comunque che la Commissione ha ricevuto dai due ultimi 
Stati membri precitati progetti di legge finalizzati alla trasposizione della 
dirett iva. 
1. Trasport i su strada 
L'Italia, in forza di un decreto emesso dal ministro dei trasporti, ha 
stabilito che a decorrere dal 15 ottobre 1990 non sarebbero state 
riconosciute più valide le autorizzazioni concesse ai vettori di merci su 
strada per entrare in territorio italiano od uscire dallo stesso 
attraverso la frontiera con l'Austria. Per effetto del decreto la 
frontiera austro-italiana si è trovata praticamente chiusa al traffico 
internazionale di merci su strada. 
L'origine del decreto in parola è da ravvisarsi nella denuncia 
dell'accordo in materia di trasporto di merci su strada tra l'Italia e 
l'Austria, con effetto dal 20 settembre 1990. In conseguenza della 
denuncia, l'Austria ha sensibilmente limitato il numero di autorizzazioni 
di trasporto internazionale sulla rete stradale nazionale. Il decreto 
dell'Italia costituisce una contromisura all'iniziativa del governo 
austr iaco. 
- 72 -
Non avendo l'Italia reagito positivamente alle "démarches" compiute a 
livello comunitario dalla Commissione per por fine alla chiusura della 
frontiera, quest'ultima ha trasmesso al governo italiano una lettera 
d'intimazione a norma dell'articolo 169 del trattato CEE. 
A giudizio della Commissione, la chiusura della frontiera italo-austriaca 
scaturiva da un provvedimento illegittimo ed unilaterale, contrario al 
diritto comunitario (nei termini enunciati) e suscettibile di arrecare 
pregiudizio al commercio tra gli Stati membri e di ostacolare la 
realizzazione della politica comune in materia di trasporti. Allo stesso 
momento la Commissione si é dichiarata disposta ad adoperarsi col massimo 
impegno in un contesto politico che avrebbe consentito di risolvere le 
difficoltà italiane e degli altri Stati membri in fatto di transito 
a Ip i no. 
L'Italia ha abolito le restrizioni al passaggio della frontiera i talo-
austr iaca il 27 ottobre 1990. 
Tasse di circolazione stradale 
La Repubblica federale di Germania ha emanato disposizioni legislative che 
istituiscono una tassa sulla circolazione stradale degli automezzi pesanti 
di oltre 18 t. La tassa sarebbe dovuta entrare in vigore con il 
1" luglio 1990 e applicarsi ai vettori tedeschi e non tedeschi che 
avessero percorso strade e autostrade federali. Lo stesso provvedimento 
dispone che la tassa nazionale sui veicoli sarebbe stata ridotta di un 
importo approssimativamente pari alla nuova tassa stradale, con la 
conseguenza che di questa disposizione avrebbero potuto beneficiare 
soltanto i vettori tedeschi. 
In merito alla prima versione del progetto di legge tedesco, trasmesso 
alla Commissione nell'ambito della procedura di consultazione di cui alla 
decisione 62/720/CEE (2Q), la Commissione ha ritenuto, nel 1989, che il 
progetto tedesco fosse contrario al diritto comunitario e avrebbe potuto 
nuocere all'attuazione della politica comune dei trasporti. 
In seguito alla pubblicazione della legge tedesca, applicabile, come si é 
detto, dal 1' luglio 1990, la Commissione ha avviato la procedura 
d'infrazione a norma dell'articolo 169 del trattato CEE. Nell'adire la 
Corte di giustizia a norma degli articoli 5, 76 e 95 del trattato CEE, la 
Commissione ha chiesto che vengano adottate misure provvisorie attraverso 
il procedimento d'urgenza. In questa causa la Commissione ha ricevuto il 
sostegno dei governi belga, danese, francese, lussemburghese ed olandese. 
Con ordinanza del 12 luglio 1990, la Corte di giustizia ha deciso che la 
Repubblica federale di Germania avrebbe dovuto sospendere la riscossione 
della tassa in parola, in attesa della sentenza sulla questione 
principale, per quanto si riferisce ai veicoli immatricolati negli altri 
Stat i membr i. 
(28) Decisione del Consiglio che istituisce una procedura di esame e di 
consultazione preliminari per alcune disposizioni legislative, 
regolamentari e amministrative previste dagli Stati membri nel campo dei 
trasporti, nel testo modificato con decisione 73/402/CEE del Consiglio. 
- 73 -
2. Trasporti per via navigabile 
La Commissione ha deciso di adire la Corte di giustizia a norma 
dell'articolo 171 del trattato, non avendo il Belgio emanato i provvedimenti 
necessari per dare esecuzione alla sentenza del 24 maggio 1988, nella quale 
la Corte ha statuito che il Belgio è venuto meno all'obbligo di trasporre nel 
diritto interno la direttiva 82/714/CEE che stabilisce le prescrizioni 
tecniche dei battelli adibiti alla navigazione interna. 
La Commissione sottolinea in proposito che la mancata adozione, ad opera del 
Belgio e dell'Italia, dei provvedimenti volti a recepire la predetta 
direttiva, e malgrado le sentenze con cui la Corte di giustizia constatava 
l'inadempimento degli Stati suddetti, costituisce una gravissima violazione 
dell'ordinamento giuridico comunitario. 
Quanto alla direttiva 87/540/CEE in materia di accesso alla professione di 
vettore per via navigabile, si ricorda che essa non è stata ancora recepita 
da sei Stati membri, tra cui quelli più interessati, anche se la maggior 
parte di essi hanno trasmesso alla Commissione progetti di provvedimenti 
nazionali di esecuzione. Parallelamente con i contatti in corso con le 
autorità nazionali responsabili sono stati avviati procedimenti d'infrazione. 
3. Trasporti per via aerea 
La direttiva 87/601/CEE sulle tariffe dei servizi aerei di linea tra Stati 
membri e la decisione 87/602/CEE sull'accesso alle rotte intracomunitarie di 
linea e sulla ripartizione della capacità passeggeri nei servizi aerei di 
linea tra Stati membri sono state abrogate con effetto dal 1* novembre 1990, 
in seguito all'entrata in vigore dei regolamenti (CEE) n. 2342/90 e 2343/90 
del Consiglio, del 24 luglio 1990, che sostituiscono gli anzidetti atti 
comunitari. Questi due regolamenti - che segnano nuovi progressi sulla via 
della liberalizzazione dei servizi del trasporto aereo - hanno il vantaggio, 
rispetto ai testi normativi precedenti, di essere direttamente applicabili 
negli Stati membri. Infatti, al 31 ottobre 1990, soltanto sette Stati membri 
avevano provveduto a recepire nell'ordinamento giuridico interno la decisione 
87/602/CEE ed otto la direttiva 87/601/CEE. Se ne conclude che i diversi 
solleciti e i vari procedimenti d'infrazione decisi dalla Commissione hanno 
avuto effetti relativamente positivi. Senza voler mettere in questione quanto 
affermano alcuni Stati membri secondo cui essi danno effettiva applicazione 
alle disposizioni degli atti comunitari in parola, resta comunque il fatto 
che gli Stati membri hanno l'obbligo - come dispongono espressamente e la 
decisione e la direttiva - di emanare e di comunicare alla Commissione i 
provvedimenti nazionali di recezione. 
- 74 -
SCHEDA SEGNALETICA DELLE PROCEDURE D'INFRAZIONE RELATIVE ALLE DIRETTIVE 
CITATE NEL TESTO (TRASPORTI) 
! 74/561/CEE 
! 74/562/CEE 
! 77/796/CEE 
! 82/714/CEE 
I 89/463/CEE 
! 88/599/CEE 
! 87/540/CEE 
87/601/CEE B 
C 
C 
C 
NON 
MNE 
NON 
MNE 
NON 
MNE 
NON 
MNE 
-DK 
C 
C 
-
-
NON 
MNE 
NON 
MNE 
-
-D 
C 
C 
-
C 
-
-
NON 
MNE 
-EL 
C 
C 
C 
-
NON 
MNE 
C 
-
C E 
-
-
-
-
-
-
-
-F 
C 
C 
-
c 
NON 
MNE 
NON 
MNE 
NON 
MNE 
-IRL 
C 
C 
C 
-
NON 
MNE 
C 
-
-I 
NON 
MNE 
NON 
MNE 
NON 
MNE 
-
NON 
MNE 
NON 
MNE 
NON 
MNE 
-L 
C 
C 
C 
-
NON 
MNE 
NON 
MNE 
NON 
MNE 
C NL 
C 
C 
-
C 
NON 
MNE 
NON 
MNE 
-
-P 
-
NON 
MNE 
-
-
NON 
MNE 
-
-
-UKi 
- ! 
C I 
c I 
- ! 
NON! 
MNE! 
C ! 
- ! 
- ! 
C - archiviazione 
NON MNE - mancata comunicazione delle misure nazionali d'esecuzione 
- 75 -
STATO DI COMUNICAZIONE DELL'INSIEME DELLE DIRETTIVE APPLICABILI 
AL SETTORE DEI TRASPORTI 
L'armonizzazione delle norme in materia di trasporti comporta una quarantina di 
direttive, la cui percentuale media di recezione é leggermente superiore 
ali'88%. Tale risultato generale medio é dovuto ai ritardi di comunicazione di 
tre Stati membri - Belgio, Italia, Lussemburgo - come sottolinea la tabella che 
segue. 
- Belgio 
- Danimarca 
- Germania 
- Grecia 
- Spagna 
- Francia 
- Irlanda 
- Ital ia 
- Lussemburgo 
- Paesi Bassi 
- Portogallo 
- Regno Unito Dirett ive 
appiicabi 1i 
39 
37 
39 
38 
39 
42 
36 
38 
37 
40 
32 
37 Dirett ive 
per le 
quaii le 
misure sono 
state 
comunicate 
31 
36 
37 
34 
38 
38 
31 
29 
29 
34 
29 
34 (%) 
79,4 
97,2 
94,8 
89,4 
97,4 
90,4 
86,1 
76,3 
78,3 
85 
90,6 
91 ,8 
- 76 -
F. AMBIENTE 
1• Tutela delle risorse floro-faunistiche 
I principali temi che nel 1990 si sono riproposti in materia sono quelli 
della designazione e della tutela degli habitat dell'avifauna; quello 
della caccia agli uccelli e quello delle deroghe che gli Stati membri 
prevedono di apportare al disposto della direttiva 79/409/CEE. È questa 
direttiva che richiama maggiormente l'attenzione del pubblico, se si 
considera il numero considerevole di reclami, di interrogazioni scritte ed 
orali, di petizioni, di procedimenti e di sentenze della Corte di 
giust iz ia. 
La direttiva 85/337/CEE sull'impatto ambientale di alcuni progetti 
pubblici e privati, già entrata in vigore nel 1988, si trova sempre nella 
fase di transizione. La Commissione ha comunque archiviato i procedimenti 
contro la Grecia, il Portogallo e la Germania per la mancata comunicazione 
dei provvedimenti di attuazione della direttiva, dal momento che nel 
frattempo questi Stati membri hanno provveduto a emanare le prescritte 
disposizioni. Il numero di reclami inviati da singoli privati che si 
oppongono all'attuazione di determinati progetti non cessa di aumentare, 
specie per quanto attiene alla costruzione di infrastrutture stradali e 
agli impianti di smaltimento dei rifiuti. 
II regolamento 2052/88 stabilisce che qualsiasi progetto che sia 
finanziato, in tutto o in parte, dai Fondi strutturali o dalla Banca 
europea per gli investimenti deve tra l'altro rispettare la normativa e la 
politica comunitaria in materia ambientale. La Commissione ha in più casi 
bloccato il finanziamento comunitario dei progetti in ordine ai quali non 
si era proceduto alla prescritta valutazione dell'impatto ambientale. Per 
contro, la Commissione ha ritenuto che il riferimento alla "politica 
dell'ambiente" non assume un significato autonomo rispetto alla nozione di 
"diritto": dal momento che un determinato progetto rispetta le 
disposizioni del diritto comunitario in materia ambientale, esso può 
beneficiare di finanziamenti. 
2. Qualita del I'acqua 
Nel campo delle risorse idriche, gli sforzi si sono concentrati 
sull'applicazione delle direttive 76/160 (qualità delle acque di 
balneazione) e 80/778 (qualità dell'acqua potabile). Quanto alla qualità 
delie acque di balneazione la Commissione ha promosso procedimenti a norma 
dell'articolo 169 contro tutti gli Stati membri, ad eccezione del 
Portogallo, dal momento che la direttiva in materia é applicabile a questo 
Stato membro solo a decorrere dal 1993. Le principali omissioni constatate 
nell'applicazione della direttiva sono: 
- il numero insufficiente delle acque di balneazione che formano oggetto 
dei controlli di qualità; 
- la frequenza dei prelievi e il numero di parametri esaminati; 
- la qualità di numerose acque di balneazione non corrisponde ancora ai 
requisiti prescritti dalla direttiva, che, occorre sottolinearlo, data 
dal la fine del 1985. 
- 77 -
Nel 1990, la Commissione ha richiamato l'attenzione degli Stati membri 
sulla situazione nel corso di numerose riunioni bilaterali. Ha inoltre 
avviato o proseguito diversi procedimenti a norma dell'articolo 169, 
soprattutto in vista del risanamento delle acque di balneazione che non 
rispondono ai requisiti prescritti dalla normativa comunitaria. 
Continua inoltre ad essere insufficiente l'effettiva applicazione della 
direttiva sulla qualità delle acque potabili. La Commissione ha quindi 
avviato o proseguito procedimenti contro la maggior parte degli Stati 
membri. I principali problemi che si pongono sono i seguenti: 
- le normative di diversi Stati membri prevedono espresse deroghe alle 
disposizioni della direttiva, deroghe che non sono autorizzate da 
quest'ultima. In alcuni Stati membri sono state inviate istruzioni alle 
amministrazioni o alle compagnie competenti per la gestione delle acque, 
nell'intento di eludere il rispetto della direttiva, il che si risolve, 
de facto, nel mancato rispetto di disposizioni comunitarie cogenti. 
- in numerosi Stati membri le concentrazioni massime autorizzate di 
sostanze inquinanti sono superate. A norma della direttiva 80/778, 
l'acqua potabile avrebbe dovuto rispondere ai requisiti prescritti dalla 
direttiva stessa fin dal luglio del 1985. La Commissione non dispone di 
esaurienti informazioni in merito alla misura in cui il disposto della 
direttiva è effettivamente rispettato, dal momento che quest'ultima non 
prevede l'obbligo degli Stati membri di far rapporto alla Commissione in 
merito all'attuazione della stessa. Gli interventi della Commissione si 
basano quindi essenzialmente sui reclami di singoli privati che sono 
preoccupati della qualità della loro acqua potabile. 
Nel 1990 la Corte di giustizia ha dichiarato che il Belgio era venuto 
meno agli obblighi ad esso incombenti in forza della direttiva 80/778, 
per aver accettato che si fornisse alla popolazione di Verviers acqua 
potabile contenente un'elevata percentuale di piombo. La procedura 
d'infrazione che la Commissione aveva avviato in seguito al reclamo di 
una persona fisica data dal 1986, il che pone in chiara evidenza il 
problema della lungaggine delle procedure. Nella stessa sentenza, la 
Corte ha dichiarato che la direttiva 80/778 non è applicabile alle acque 
potabili provenienti da fonti private. Questo aspetto, che non è stato 
validamente difeso dinanzi alla Corte, potrebbe creare difficoltà quanto 
all'applicazione delle disposizioni della direttiva alle acque 
utilizzate dall'industria alimentare. 
3. Qualita dell'ar ia 
Con riferimento all'inquinamento atmosferico, la Commissione ha avviato, 
nel 1990, numerosi procedimenti per l'applicazione della direttiva 
85/210, a norma della quale, a decorrere dalla fine del 1989, gli Stati 
membri avrebbero dovuto provvedere all'equilibrata ripartizione della 
benzina priva di piombo. La Commissione constata che tuttora la 
ripartizione equilibrata non è generale a livello comunitario. 
- 78 -
Quanto alle norme di qualità dell'aria, la Commissione ha adito la Corte 
di giustizia, nell'ambito di un procedimento contro ia Germania, al fine 
di ottenere chiarimenti sulla portata giuridica dei valori limite 
stabiliti da diverse direttive comunitarie che si occupano della qualità 
dell'atmosfera. La sentenza della Corte dovrebbe intervenire nel corso 
del 1991. Attualmente, la piena ed effettiva applicazione delle tre 
direttive 80/779 (S02 e polveri), 82/884 (piombo) e 85/203 (biossido 
di azoto) incontra difficoltà a causa della mancata predisposizione dei 
programmi di risanamento che gli Stati membri avrebbero dovuto adottare 
ed attuare: sui 56 programmi da predisporre a norma della direttiva 
80/779, la Commissione 'ne ha ricevuti appena 8. Nessun programma, per 
contro, è ad essa pervenuto sui 35 previsti dalla direttiva 85/203 e per 
le 4 zone di cui alla direttiva 82/884. In seguito ai procedimenti 
avviati dalla Commissione in ordine all'inquinamento atmosferico a 
Dublino e Atene, sono stati presi provvedimenti che in avvenire 
dovrebbero migliorare la qualità dell'aria in queste due capitali. Altre 
procedure sono state promosse con riguardo alle conurbazioni in Italia e 
Spagna. 
4. Rumor i 
L'applicazione delle varie direttive in materia di rumori non ha 
sollevato problemi di rilievo, ad eccezione della direttiva 80/51/CEE 
sui rumori degli aerei. La Commissione é intervenuta comunque contro il 
Belgio, per aver previsto deroghe in favore della non applicazione della 
direttiva agli aeroporti regionali. 
5. Rifiuti e prodotti chimici 
Con riguardo al settore chimico, la Commissione ha adito la Corte di 
giustizia (Commissione e. Germania) in merito alla portata del diritto 
riconosciuto agli Stati membri dalla direttiva 67/548 di decidere 
direttamente dell'etichettatura e della classificazione delle sostanze 
che ricadono nel campo di applicazione della direttiva stessa. 
È lecito comunque affermare che la direttiva 82/501 sulla prevenzione di 
incidenti industriali gravi trova soddisfacente applicazione in tutti 
gii Stati membri. Tuttavia, la direttiva 88/610, recante emendamenti 
alla prima direttiva ed emanata in seguito all'incidente di Basilea del 
1986, non è stata recepita da tutti gli Stati membri, con la conseguenza 
che la Commissjone è stata costretta ad avviare procedimenti 
d'infraz ione. 
Il controllo della conformità dei provvedimenti nazionali che 
recepiscono le direttive vigenti nel settore "rifiuti" è reso 
particolarmente difficile per due fatti: da un lato, la Commissione ha 
proposto di modificare a fondo le direttive 75/442 (rifiuti), 78/319 
(rifiuti pericolosi) e 84/631 (trasporto di rifiuti pericolosi), il che 
rende difficile l'applicazione delle prime disposizioni normative. 
Dall'altro, la Commissione e il Consiglio divergono sulla questione di 
stabilire se le direttive "rifiuti" debbano essere basate sull'articolo 
100 A o sull'articolo 130 S del trattato. La Commissione auspica che la 
sentenza che la Corte formulerà nella causa che ha per oggetto il 
fondamento giuridico della direttiva 89/428 (biossido di titanio) 
apporterà chiarimenti in merito alla natura e alla portata dei diritti e 
degli obblighi degli Stati membri per quanto attiene al settore dei 
r if iut i. 
- 79 -
L'applicazione delle direttiva "rifiuti" continua a essere carente in 
Belgio, in Italia e in altri numerosi Stati membri. Le carenze 
nell'attuazione della normativa comunitaria sono specialmente 
evidenziate dal fatto che nessuno dei dodici Stati membri ha finora 
trasmesso alla Commissione piani o programmi in applicazione delle 
direttive 75/442 (rifiuti) e 78/319 (rifiuti pericolosi), malgrado i 
precisi obblighi stabiliti in tal senso dalle due direttive. 
In via generale, merita constatare che in campo ambientale il 
progressivo degrado dell'ambiente resta il principale problema, se 
comparato a quello posto dalla tardiva o incompleta recezione di tale o 
talaltra disposizione del diritto comunitario. Occorre quindi vigilare 
attentamente all'effettiva applicazione dei provvedimenti in materia 
ambientale. Senonché, come la Commissione ha già segnalato nella 
precedente relazione (n. 150), essa non dispone di strumenti che le 
consentano di provvedere all'effettiva applicazione delle disposizioni 
comunitarie in materia. Già per tenersi informata sulla situazione 
dell'ambiente, la Commissione é quasi esclusivamente obbligata a 
fondarsi sui reclami ad essa trasmessi da singoli privati. Nel corso del 
1990 la Commissione ha ricevuto 377 reclami. 
- 80 -
SCHEDA SEGNALETICA DELLE PROCEDURE D'INFRAZIONE RELATIVE ALLE DIRETTIVE 
CITATE NEL TESTO (AMBIENTE) 
! 79/409/CEE 
1 85/337/CEE 
! 76/160/CEE 
I 80/778/CEE 
! 85/210/CEE 
! 82/884/CEE 
I 85/203/CEE 
ì 80/51/CEE ! B 
INC 
MA 
MA 
MA 
C 
-
NC 
NC ! DK 
| -
! -
C 
C 
C 
C 
- i 
C ! : D 
INC 
MA 
MA 
MA 
C 
NC 
NC 
C ! EL 
IMA 
MA 
MA 
MA 
C 
C 
MA 
C ! : E 
IMA 
MA 
MA 
MA 
-
MA 
MA 
- ! | F 
INC 
MA 
MA 
MA 
-
NC 
NC 
C I I IRL 
IMA 
,MA 
C 
MA 
C 
C 
- ' 
C ! I I 
IMA 
IMA 
MA 
NC 
C 
NC 
NC 
C I I L 
I c 
!NON 
,MNE 
C 
MA 
C 
C 
- i 
C ! I NL 
I c 
MA 
MA 
NC 
NC 
C 
- ! 
C ! I P 
IMA 
,MA 
-
-
-
-
- ! 
- ! UK 
IMA ' 
,MA 
MA ! 
MA | 
- i 
C ! 
MA ! 
C ! 
C - archiviazione 
MA - applicazione inadeguata 
NC - non conformità 
NON MNE - mancata comunicazione delle misure nazionali di esecuzione 
- 81 -
: i B 
I 67/548/CEE JNC 
! 82/501/CEE IMA 
! 84/631/CEE IMA 
I 75/442/CEE IMA 
! 78/319/CEE IMA 
I 89/428/CEE ! -DK 
-
C 
C 
c 
NON 
MNE! D | EL 
NC | C 
MA ; C 
MA |MA 
MA |MA 
iNON 
- IMNE! E 
-
NC 
MA 
MA 
- | F 
-
C 
C 
c 
- ! i 
i 
IRL 
C 
C 
C 
C 
NON 
MNE 
NON 
MNE! ! 1 
-
C 
MA 
MA 
MA 
NON 
MNE! I L 
C 
C 
C 
C 
C 
C 1 NL 
C 
NC 
NC 
C 
C 
NON! 
MNE! P 
-
-
C 
MA 
-
- ! UK| 
- ! 
C Ì 
C ! 
C ! 
MA ! 
- | 
C - archiviazione 
MA - applicazione inadeguata 
NC - non conformità 
NON MNE - mancata comunicazione delle misure nazionali di esecuzione 
82 -
STATO DI COMUNICAZIONE DELL'INSIEME DELLE DIRETTIVE APPLICABILI 
AL SETTORE DELL'AMBIENTE 
Su circa 90 direttive di armonizzazione adottate fino al 1990 e giunte a 
scadenza, solo 88,6% di esse é oggetto di misure nazionali. Se nella 
maggioranza degli Stati membri il livello é più elevato e si avvicina al 
90%, il numero di infrazioni relative alla loro efficacia e 
all'applicazione corretta di tali norme rimane preoccupante. 
- Belgio 
- Danimarca 
- Germania 
- Grecia 
- Spagna 
- Francia 
- Irlanda 
- Italia 
- Lussemburgo 
- Paesi Bassi 
- Portoga I lo 
- Regno Unito Dirett ive 
appi icabiIi 
87 
90 
89 
86 
91 
88 
86 
87 
88 
89 
88 
85 Dirett ive 
per ie 
quali le 
misure sono 
state 
comunicate 
75 
89 
82 
68 
84 
81 
75 
55 
78 
86 
84 
77 (%) 
86,2 
98,8 
92,1 
79 
92,3 
92 
87,2 
63,2 
88,6 
96,6 
95,4 
90,5 
- 83 -
G. ENERGIA 
Prodott i petrolifer i 
Per quanto riguarda la mancata recezione nell'ordinamento interno della 
direttiva 85/536/CEE (relativa all'utilizzo di carburanti sostitutivi nella 
benzina), la Commissione ha proceduto all'invio di un parere motivato nei 
confronti dell'Italia, dei Paesi Bassi e del Belgio. 
La Commissione ha inoltre avviato la procedura dell'articolo 169 del trattato 
nei confronti del Portogallo, per mancata trasposizione nell'ordinamento 
interno delle direttive 170/78/CEE, 885/82/CEE, 339/75/CEE e 405/75/CEE. 
- 84 -
STATO DI COMUNICAZIONE DELL'INSIEME DELLE DIRETTIVE APPLICABILI 
AL SETTORE DELL'ENERGIA 
Da un punto di vista generale, i problemi di comunicazione delle misure 
nazionali di esecuzione delle direttive non sono di grande rilievo in questo 
settore che raggiunge un tasso medio di recezione di quasi il 95%. Solo il 
Belgio e il Portogallo cominciano ad avere un ritardo relativamente 
preoccupante. 
- Belgio 
- Danimarca 
- Germania 
- Grecia 
- Spagna 
- Francia 
- Irlanda 
- Italia 
- Lussemburgo 
- Paesi Bassi 
- Por toga 1 lo 
- Regno Unito Dirett ive 
appiicabi1i 
12 
12 
12 
10 
10 
12 
9 
12 
10 
12 
11 
9 Dirett ive 
per le 
quali le 
misure sono 
state 
comunicate 
10 
12 
12 
9 
10 
12 
9 
11 
10 
12 
8 
9 (%) 
83,3 
100 
100 
90 
100 
100 
100 
91,6 
100 
100 
72,7 
100 
- 85 -
H. DIMENSIONE ESTERNA 
1. Relazioni esterne 
Nel campo delle relazioni esterne, la Commissione ha potuto archiviare, 
dopo aver ricevuto assicurazioni per l'avvenire da parte degli Stati 
membri interessati (Grecia e Paesi Bassi), due procedimenti per il mancato 
rispetto degli obblighi di previa notifica e consultazione in ordine a 
progetti di accordo di cooperazione tra uno Stato membro e uno Stato 
terzo. 
Un altro procedimento avente per oggetto la tariffazione discriminatoria, 
a profitto dell'Austria, ai fini dell'uso degli impianti portuali 
dell'oleodotto Trieste-lngolstadt é stato archiviato dopo che le autorità 
italiane hanno stabilito tariffe identiche per gli utenti degli impianti 
in parola. 
2. Cooperazione allo sviluppo 
In questo settore, il controllo dell'applicazione del diritto comunitario 
esercitato dalla Commissione mira essenzialmente ad assicurare il 
rispetto, da parte degli Stati membri, di diversi protocolli conclusi nel 
quadro della convenzione di Lomé, degli accordi conclusi con paesi terzi e 
degli atti comunitari derivanti da taluni accordi internazionali sui 
prodotti conclusi dalla Comunità. 
- 86 -
I. QUESTIONI STATISTICHE. AMMINISTRATIVE E DI BILANCIO 
1• Questioni statistiche 
In materia di statistiche, gli Stati membri debbono fornire, secondo una 
certa periodicità, informazioni in cifre, inerenti a un settore ben 
determinato e in base a modalità imprescindibili. 
La direttiva del Consiglio 78/546/CEE, relativa alle statistiche sui 
trasporti di merci su strada, nel quadro di una statistica regionale, si 
prefigge, essenzialmente, di ottenere dati annui comparabili sui trasporti 
di merci effettuati dai veicoli immatricolati in uno Stato membro, sul 
territorio di tale Stato membro (trasporti nazionali), e tra quest'ultimo 
e gli altri Stati membri o i paesi terzi (trasporti internazionali). Tali 
informazioni sono di grande utilità ai fini dello sviluppo della politica 
comunitaria dei trasporti, in quanto occorre conoscere l'estensione e 
l'evoluzione dei trasporti su strada delle merci (informazione completata 
da altre due direttive analoghe relative agli altri due mezzi di trasporto 
interno - ferrovia e vie navigabili interne). 
Va osservato che il Consiglio ha approvato, in data 18 luglio 1989, 
un'estensione di tale direttiva per consentire una migliore copertura 
dell'informazione statistica sui trasporti di merci su strada, aumentando 
la frequenza di alcuni dati fino a raggiungere una periodicità 
trimestrale, e aggiungendo informazioni sul traffico negli Stati terzi 
(direttiva del Consiglio 89/462/CEE). 
Situazione del contenzioso 
Una prima infrazione ò stata rilevata in passato, riguardo all'Italia. 
Considerata l'importanza della direttiva in parola, detto Stato membro è 
stato oggetto, in passato, di una sentenza della Corte di giustizia (29), 
nonché di una seconda procedura di deferimento in Corte di giustizia, 
decisa il 29 giugno 1989. 
Nel caso del Lussemburgo, l'infrazione è dovuta a difficoltà 
amministrative che avevano indotto il governo a sopprimere alcune 
procedure, tra cui l'inchiesta volta ad ottenere le informazioni 
prescritte nella direttiva a partire dall'anno di riferimento 1987. In 
effetti, nel corso degli ultimi anni alcune imprese hanno esercitato 
pressioni sul governo lussemburghese per ottenere la semplificazione delle 
formalità amministrative in generale. In seguito a tali pressioni, é stato 
redatto un elenco delle formalità amministrative riguardanti le imprese e 
si è proceduto alla riduzione delle stesse, segnatamente in ordine 
all'Inchiesta sugli autotrasporti di merci. Lo STATEC ha rilevato, in 
particolare, che numerose imprese sono poco preparate per rispondere ai 
questionari e fruire delle relative risposte. Questo problema, insieme a 
quello dell'allocazione delle risorse interne allo STATEC, ha fatto sì che 
per il 1987, 1988 e 1989 non sia stata effettuata alcuna inchiesta. 
(29) Causa 101/84 del I'11.7.1985, Commissione delle Comunità europee contro 
Repubblica italiana. 
- 87 -
Nel corso dei contatti bilaterali svoltisi nel 1990, si é constatato che 
le difficoltà in questione continuavano a sussistere. Infatti, sebbene il 
Lussemburgo abbia sollecitato l'assistenza tecnica dell'Eurostat nello 
svolgimento di una nuova inchiesta, nessun elemento nuovo consente di 
affermare che le difficoltà di ordine politico addotte dal Lussemburgo 
come causa dell'interruzione della fornitura di dati siano state superate. 
Tenuto conto dell'irregolarità della situazione del Lussemburgo, che non 
fornisce i dati fin dall'anno di riferimento 1987, ovvero da almeno 
quattro anni, sembra opportuno avviare una procedura, anche per consentire 
a tale Stato membro di trovare una più rapida soluzione al problema. 
L'Eurostat ha fatto rilevare, durante la riunione di gestione 
dell'Eurostat tenutasi presso lo STATEC il 30 giugno 1989, la 
contraddizione esistente tra questa situazione, peraltro mai formalmente 
resa nota finora, e il voto favorevole che il Lussemburgo ha espresso nel 
giugno 1989 affinché venisse esteso il campo di applicazione della 
direttiva 89/462/CEE. 
2. Personale delle Comunità 
In fatto di trasferimento dei diritti a pensione, la Commissione prosegue, 
nell'ambito della procedura d'infrazione già avviata contro i Paesi Bassi 
nel luglio 1989, i negoziati con le autorità olandesi al fine di 
concludere un accordo definitivo sulle modalità del trasferimento. Lo 
stesso dicasi per quanto riguarda il Belgio. 
Quanto al cumulo delle prestazioni familiari, la Commissione prosegue le 
discussioni con le autorità tedesche in merito all'esecuzione della 
sentenza della Corte di giustizia del 7 maggio 1987, segnatamente per 
quanto attiene alla portata della stessa sentenza. 
In fatto di sicurezza sociale, la Commissione ha avviato con le autorità 
francesi, in seguito al parere motivato da essa espresso, discussioni che 
dovrebbero portare alla conclusione di un accordo per quanto si riferisce 
ai contributi assicurativi "malattia" sulla pensione nazionale di 
dipendenti comunitari in stato di quiescenza. 
La Commissione ha inoltre deciso di formulare un parere motivato nella 
procedura d'infrazione avviata contro la Danimarca in merito a difficoltà 
che alcuni ex-funzionari o agenti delle Comunità hanno incontrato all'atto 
d'importare in franchigia la loro autovettura. 
La procedura avviata contro le autorità spagnole, sempre per ia stessa 
infrazione, da un lato, e la sentenza della Corte di giustizia del 
23 maggio 1990 (causa C-31/89) dall'altro, hanno indotto le autorità 
spagnole a modificare il regime fiscale. Le nuove disposizioni in materia 
sono attualmente all'esame della Commissione. 
Quanto al rifiuto delle autorità belghe di consentire ad un funzionario 
della CEE di nazionalità belga, in servizio a Lussemburgo, di utilizzare 
in franchigia temporanea la propria autovettura immatricolata in 
Lussemburgo, le autorità belghe hanno informato la Commissione di voler 
conformarsi al parere motivato da essa espresso; di conseguenza la 
procedura è stata chiusa. 
- 88 -
Con la sua sentenza del 5 aprile 1990 (causa C-6/89), la Corte di 
giustizia ha constatato che riducendo del 50% le retribuzioni dei 
professori distaccati presso le scuole europee, il Belgio ha violato gli 
obblighi ad esso incombenti in virtù dell'articolo 5 del trattato CEE. Le 
autorità belghe hanno già comunicato alla Commissione la loro intenzione 
di conformarsi alla sentenza della Corte. 
3. Quest Ioni di bllancio 
In due cause in materia di risorse proprie IVA, la Corte di giustizia ha 
respinto il ricorso della Commissione. Nella causa C-30/89, la Corte ha 
deciso che la sesta direttiva IVA non impone alla Francia di assoggettare 
ali'IVA i trasporti marittimi ed aerei di persone sulla rotta Francia 
continentale-Corsica, limitatamente alla parte del percorso effettuato 
nelle acque internazionali e che, di conseguenza, nessuna compensazione é 
dovuta alla Comunità a titolo di risorse proprie. Nella causa C-251/88, la 
Corte ha statuito che é conforme alla normativa in vigore il metodo di 
calcolo tedesco ai fini dell'incorporazione nella base IVA di operazioni 
esonerate. 
- 89 -
SCHEDA SEGNALETICA DELLE PROCEDURE D'INFRAZIONE RELATIVE ALLE DIRETTIVE 
CITATE NEL TESTO (PROBLEMI STATISTICI) 
DK EL IRL NL UKI 
78/546/CEE NC 
89/462/CEE 
78/53/CEE MA 
NC - non conformità 
MA - applicazione inadeguata 
- 90 
STATO DI COMUNICAZIONE DELL'INSIEME DELLE DIRETTIVE APPLICABILI 
NEL SETTORE DEI PROBLEMI STATISTICI 
I buoni risultati raggiunti nel settore dei problemi statistici (91%) sono 
dovuti alla preesistenza nelle legislazioni nazionali degli obblighi iscritti 
nelle direttive per tutti gli Stati membri ad eccezione della Germania, 
dell'Italia e dei Paesi Bassi. 
- Belgio 
- Danimarca 
- Germania 
- Grecia 
- Spagna 
- Francia 
- Irlanda 
- Italia 
- Lussemburgo 
- Paesi Bassi 
- Por toga I lo 
- Regno Unito Dirett ive 
appiicabiIi 
0 
0 
2 
0 
0 
0 
0 
1 
0 
9 
0 
0 Dirett ive 
per le 
quali le 
misure sono 
state 
comunicate 
0 
0 
2 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
9 
0 
0 (%) 
-
-
100 
-
-
-
-
— 
-
100 
-
-
TABELLA I 
Procedure d'Infrazione owlote dal 1982 per fost procedurali e ^mt Stato membro 
I I I I 
j Lettera di Intimazione j Parere motivato | Ricorso dinanzi alta Corte di giustizia j 
i i i i i r i i ï ï i i i I î i i 1 i 
| 1985 | 1966 j 1987 j 1988 j 1969 j 1990 j 1985 j 1986 j 1987 | 1988 j 1989 j 1990 | 1985 j 1986 j 1987 j 1968 | 1989 1990 
I 1111 1 1 1 1 L 1 l L 1 J L 1 1 | 
8 | 68 | 56 | 55 | 52 | 70 | 67 | 37 | 25 | 28 | 23 | 21 | 29 | 23 | 15 | 7 | 10 | 19 13 | 
0 | 29 | 40 | 65 | 58 | 57 | 61 | 17 | 17 | 17 | 24 | 12 | 20 | 9 | 11 | 2 | 8 | 5 5 | 
DK | 27 | 26 | 36 | 29 | 36 | 35 | 4 | 3 | 6 | 6 | 4 | 5 | 2 | 1 | • | 3 | 1 3 | 
EL | 69 | 106 | 77 | 64 | 88 | 121 | 30 | 24 | 28 | 32 | 21 | 39 J 10 | 11 | 11 | 14 | 10 10 | 
E | | 22 | 32 | 31 | 53 | 114 | | | 8 | 11 | 8 | 15 | | | 1 | 1 | 5 3 | 
F | 93 | 69 | 66 | 58 | 68 | 76 j 36 | 30 | 29 | 27 | 20 | 17 | 14 | 8 | 8 | 10 | 8 6 | 
IRL | 33 | 44 | 46 | 41 | 50 | 52 | 10 | 8 | 24 | 10 | 14 | 17 | 9 | 2 | 3 | 8 | 2 3 | 
1 | 70 | 61 | 73 | 107 | 114 | 110 | 61 | 31 | 27 | 52 | 58 | 58 | 31 | 18 | 21 | 14 | 39 24 
L | 37 | 43 | 26 | 36 | 43 | 43 | 16 | 12 | 10 | 8 | 13 | 14 | 6 | 4 | 2 | 2 | 7 4 | 
NL | -48 | 30 | 41 | 42 | 62 | 61 | 11 | 9 | 11 | 12 | 11 | 20 | 4 | _ | 4 | 3 | 6 2 | 
P | | 2 j 11 | 18 | 26 | 176 | | | | 7 | 5 | 11 | | | | | 1 j 2 | 
UIC | 29 | 37 | 44 | 33 | 37 | 44 | 11 | 5 | 9 | 15 | 12 | 6 | 5 | 1 | 2 | | 5 | 2 | 
Totoll | 503 | 516 | 572 j 569 | 704 j 960 | 233 j 164 j 197 | 227 f 199 | 251 | 113 | 71 | 61 | 73 | 108 | 77 | U> 
ms 
\i*h 
191.' 
I«M| 
I9.<n 
1990 
Unione dogonale e 
Irrposlzlone Indiretta r*-
Mercato Interno e 
affari Industriali Evol uzlone del ritmerò di Intimai Ioni dal 1985 al 1990 per settori di attività 
AJ 
Occupazione e affari 
social I Trasporti Agricoltura <vO 
*5 •* 
O 
,vM 
«e 
r 
Ambiente e protezione 
dei consumatori Altri settori Totale u 
N. 3 
1955 
im 
1917 Evoluzione del numero del pareri motivati dal 1985 al 1989 per settori di attività 
*NI 
I'll 
|9f« 
"Jl990 
Unione doganale e 
Imposizione Indiretta arcato interno • 
offerì industriali •BUH 
Occupazione e offerì 
social I Trasporti Agricoltura Ambiente e protezione 
del consumatori Altri settori totol« u 
I/O 
Evoluzione de. numero di ricorsi dinanzi a.la Corte d. giustizia dal 1983 a. 1989 per settori d. attività, 
IVHS 
im 
1*787 
1 mi 
1989 
]i 990 
Unione doganale e 
Imposizione indiretta Mercato Interno e 
affari Industriali id o V 
Occupazione e affari 
sociali Trasporti AgrIcoltura Ambiente e protezione 
del consumatori Altri settori ri 
Totale 
TV'S* 
Procedure d'lnfrozlone owlote dol 1981, per fosl procedurali e per settori di ottlvltò 
I'fKI 
Wil 
I983 
I 9 S 4 
I985 
l')86 
I 9X7 
IV88 
I'»*'/ 
199C Lettere d'intimazione 
Pareri motivati 
Ricorsi alla Corte di giustizia: 
Lettere d'intimazione 
Pareri motivati 
Ricorsi alla Corte di giustizia 
Lettere d'intimazione 
Pareri motivati 
Ricorsi alla Corte di giustizia 
Lettere d'intimazione 
Pareri motivati 
Ricorsi alla Corte di giustizia 
Lettere d'intimazione 
Pareri motivati 
Ricorsi alla Corte di giustizia 
Lettere d'intimazione 
Pareri motivati 
Ricorsi alla Corte di giustizia 
Lettere d'intimazione 
Pareri motivati 
Ricorsi alla Corte di giustizia 
Lettere d'intimazione 
Pareri motivati 
Ricorsi alla Corte di giustizia 
Lettere d'intimazione 
Pareri motivati 
Ricorsi alla Corte di giustizia 
Lettere d'intimazione 
Pareri motivati 
Ricorsi alla Corte di giustizia o 
o 
k. • 
o — — o 
•> w 
i. » o e . * * co o 
• 
5 1 e 
SS 
C N — o > 
e e 
il 
— H s. ?• 
— . 
. 
16 
IL • e. — u e — 0 — — a «• •» • o 
a -
3 
1 
1 
1 
1 
1 
4 
4 
1 
""' o 
• e w 
• "O — e o — 
s . 
II 
H li 31 
IO 
6 
29 
25 
9 
31 
16 
7 
64 
25 
II 
37 
22 
60 
16 
7 
31 
39 
22 ' 
38 
16 
II 
41 
20 
13 
^T" 
V* 
é e 
e o — u u 
Ô t 
a. <• 
3 
1 
1 
M 
2 
1 
2 
1 
4 
1 
4 
1 
1 
<L 
Z o u 
b 
U <-
• 2 
O N 
2 s 
«• e 
> I • 
2 
2 
1 
1 
1 
1 
z • — o 
0 — 
C i-
• M 
e % 
— e 2 I o T u o 
li 
92 
79 
11 
97 
92 
21 
III 
40 
21 
172 
46 
23 
152 
93 
34 
119 
57 
29 
177* 
71 
17 
190 
58 
17 
781 
46 
21 
39* 
94 
34 o 
N c « 
o 
e1 
! «3 
3 
3 
3 
<i « — a « — 
c y 
o 0 
>— (A 
N 
o — 
a «-
3 0 
u «-
« 0 16 
II 
4 
IO 
IO 
3 
9 
6 
6 
15 
4 
3 
23 
6 
2 
23 
9 
y 
59 
13 
6 
16 
IO 
II 
34 
13 
A 
<1Z 
* 
£ o 
3 
Ô u — 
o> 
< 
67 
31 
1 
164 
20 
1 
75 
14 
3 
91 
25 
7 
141 
43 
17 
116 
42 
10 
13 M 
o 
5 
" 9 
1 
1 
5 
2 
2 
7 
1 
3 
10 
7 
5 
II 
4 
3 
31 
21 | 1 
13 
167 
41 
10 
110 
37 
12 
W 
Hi 4 
16 
17 
3 
6 
b 
1 
45 
4 
jr% & 
a 
3 
> 
1 
1 
2 
1 
1 
1 
2 > 
0 
"e " 
2. — 
"Z e 
3 1 
l 
2 
4 
3 
5 
5 
6 
5 
4 
1 
3 
2 
4 
2 • t o 
« 
o >->. o o. — 
•! 
• w •- e e o « u 
lì 
3 
M 
16 
7 
35 
1 
65 
33 
2 
69 
" 
23 
134 
II 
10 
159 
24 
3 
93 
71 
II 
101 
76 
1 21 
5* 
g 
£ 16? 
33 
^ o u 
M • a. 
5 
4 
'3. 
4 
25 
3 
II 
6 
I 
4-Î o 
o >-— o 
0 N 
S 8 
e e o — ° -T 
1 
1 
1 o 
• e 
UJ 
1 
1 
1 
1 
1 
6 
3 
3 
1 
1 
7 
1 
1 
<f 
3 u 
8 
OD 
s* 
5 
2 
24 
é 
A 
! | e 
— e 
8 2 
— •o 
« t. 
• 3 
è ÔV 
2 
2 
2 
1 
12 
3 
9 
O 
O li 
N — 
3 N = 8 — e 
M — 
15 
36 
<te 
2.0 
1 i 0 
;j6 
147 
$0 
335 
157 
45 
219 
13 
42 
454 
MI 
54 
503 
233 
113 
516 
164 
71 
572 
197 
69 
569 
117 
7) 
664 
110 
96 
%o 
2 5<L 
7? V/~V 
Procedure d"Infrazione ovviata dot 1981 p*r «attori di attività • par bo«« giuridica M fi 
Numero dl procedure d'Infrazione avviate dal 1982 per bose giuridica e per fasi proceduroll 
trottati e regolamenti' t.rs rv« 
- direttive 
Irr» Irruzione 
«MÎ-
Porere motivato 
Ricorso dinanzi olla Corte 
di giustizia 3* 
960 
i*.* 
t4.S" 
Sentenze 
N. 8 
Numero di procedure d'Infrazione ovviate dal 1986 pe r Stotomtt.ro. boee giuridica e fasi procedurali 
Stato 
membro . 
n 
D 
DK 
i:i. 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
J? 
YK Stoto 
oggetto 
della • 
procedura 
d'infro-
zione(l) 
LI 
PM 
R 
LI 
PM 
R 
LI 
PM 
R 
LI 
PM 
R 
LI 
PM 
R 
LI 
PM 
R 
LI-
PM 
R 
LI 
PM 
R 
LI 
PM 
R 
LI 
PM 
R 
LI 
PM 
R 
LI 
PM 
R HI; 
Direttive 
Non co­
ram Icaz 
21 
12 
4 
2.\ 
• 1 
22 
ì 
46 
13 
3 
21 
19 
7 
2 
29 
9 
1 
32 
14 
9 
II 
7 
2 
22 
4 
3 
20 
2 
1 Non con­
formi ta 
6 
1 
5 
4 
1 
1 
5 
1 
*•"•" 
9 
6 
5 
1 
"~ 
1 
1 
1 
— 
4 
7 
— Inodeguota 
-opp 11 caz. 
13 
6 
1 
-21 
2 
IO 
2 
1 
IO 
3 
1 
12 
4 
3 
5 
1 
1 
19 
4 
5 
6 
6 
1 
5 
IO 
2 
1 Trattati 
• 
regolo-
ment 1 
" 
16 
II 
14 
\ 22 
26 
11 
17 
17 
1 
.1 
IO 
\ 
.— mi 
Direttive 
Non co-
mun1coz. 
30 
s 
4 
27 
4 
1 
20 
)7 
\2 
5 
— 
22 
1 
3 
27 
6 
4 
53 
17 
.5 
21 
5 
2 
lì 
> 
*~" 
1», 
1 Non con­
formi tò 
— 
fi Inadeguate 
appiicaz. 
7 
U 
\ 
M 
12 
2 
6 
2 
2 
II 
3 
3 
5 
19 
3 
1 
4 
1 
23 
19 
1 
3 
1 
fi 
4 
4 
• 
•> 
3 Trattoti 
e 
regola­
menti 
II 
7 
3 
16 
6 
2 
2 
3 
1 
14 
II 
7 
15 
6 
1 
16 
II 
5 
7 
1 
25 
9 
6 
3 
1 
l<T-
4 
1 
13 
4 
5 IW 
Direttive 
• Non co-
mjnlcaz. 
31 
(• 
3 
19 
1 
21 
63 
6 
2 
13 
21 
1 
31 
4 
48 
16 
1 
26 
5 
5 
32 
3 
1 
4 
21 
3 Non con­
formi tò 
2 
1 
2 
3 
3 
1 
1 
1 „ 
2 
1 
4 
1 
1 
2 
2 
1 
3 
1 
4 
4 
3 
1 
3 
-
1 Inodeguat 
opp1Icaz. Trottati 
- e 
3 regola­
menti 
15 
7 
4 
16 
3 
1 
4 
1 
16 
7 
5 
12 
4 
2 
21 
II 
5 
6 
) 
2 
16 
13 
IO 
7 
3 
1 
1 
4 
J 
IO 
1 
5 
4 
3 4*3© 
Direttive 
Non ce— 
munlcoz. 
32. 
Al 
6 
"•"-fé? 
' é 
1 
22. 
A 
. 2 O 
it 
A 
3* 
A 5 
2. 
6 E. 
Zo 
1 ST 
38 
F 
3 
AO 
3 
2.C Non con­
formi tò 
A 
A 
2-
A 
A 
2 
A 
<< 
3 
2. 
4 
é 
A 
r r 
A 
A 
A 
A-
A_ 
A Inodeguat 
opp11coz. 
AC 
? 2 
AV 
A 
3 z 
2c 
At\ 
3 
'fi? 
2. 
A 
2.1 
AC 
5" 
2 
4 
2 
4 
Z 
2 Trattoti 
c regolo-
menti 
2-
3 
*4 
3 
<*2 
4 
2-
•3-2-
3 
2. 
-1 
6 
3 
-4. 
5" 
^ 
(1) LI 
PM 
R Intimazione 
parere motivato 
r(corso 
N. 9 
Ricorsi e sentenze della Corte di qiustÌ7Ìa Hai 1QR3 
Settori 
Affari amministrativi 
Mercato interno e 
affari industriali 
Politica economic a e 
finanziaria 
Monopoli e concorrenza 
Bilancio Stato 
membro 
n 
0 
r 
L 
Nl. 
R 
0 
DK 
F 
UK 
CR 
1 
IRL 
L 
NL 
E 
PO 
CR 
F 
1 
CR 
D 
PO 
1) 
UK 
1 
NL 
CR 
r Ricorso alia Corte 1 
nn.i 
? 
i 
1 
} 
3 
1 
L. 
1 i in*. 
? 
4 
i 
2 
3 
1 
._ 
• 
1 
1 un-
ì 
i 
i 
1 
) 
i 
J 
} 
6 
2 
ì 
\ 
1 
1 mnr. 
i 
2 
1 
S 
«. 
i 
? 
1 
i 
I 
2 
• 1 . f 
I lift) 
1 
1 
3 
1 
c 
l 
l 
1 
1 
1 
1 mm 
J 
i 
i 
) 
i 
i 
i 
l 
i 
1 
i 1989 
4 
r 
A 
A 
9 
£ 
A 
A 
3 
A iqqo 
if 
2 
1 ! 
1 : 
1 I 
i 
1 
>» 
A I Sentenze a favore della Commissione 
K'11 
_ i i 
1 
1 
1 
1 
1 iin». 
i 
i 
? nnf 
~s 
1 
i 
? nofi 
i 
i 
i 
i 
i 
i 
i no/ 
i 
i 
i 
i 
i 
3 
1 1 
1 
1 
1 non 
i 
2 
5 
1 
1 i98y 
A 
3 
Jt 
-f 
A Wo 
-1 
-1 Sentenze a favore deqli St ati membxi 
1981 
1 1981 
1 \W. 1986 
1 
? 
-
! I9IW 
1 
, J non 1989 
• iqqo 
A 
-
A 1 
Settori 
Sviluppo 
Controllo finanziario 
Libera circolazione delle 
persone e dei servizi 
l 
Ambiente e protezione dei 
consumatori 
-
Politica agricola Stato 
membre 
CR 
un 
0 
D 
C)K 
CR 
V 
1 
IKI. 
L . 
NI. 
E 
n 
i) 
i 
i. 
NI. 
DK 
F 
CR 
IRL 
IX 
E 
D 
F 
1 
IRI. 
UK 
n 
CR 
1. 
ni' 
m 198 
3 
1 
; 
3 
? 11#9n 
i 
i 
i 
i 
? 
3 
1 
1 
1 
1 
(. 
3 
1 Ricor 
'. 118 
; 
? 
•) 
i 
i 
i 
3 
? 
1 so a 
110' 
1 
J 
1 
? 
1 
.1 
) 
1 
? 
1 
3 
1 
1 
1 
G 
1 
1 lla C 
» lift 
/ 
? 
1 
JL. 
1 
1 
1 
n 
? 
<. 
1 J orte 
'lift 
1 
1 
-_J 
1 
3 
• ? 
1 
1 
1 
? 
i 
7 
1 
1 
1 
1 
3 
1 19U9 
' 
I 
3 
t 
A 
f 
3 
e 
A 
A 
A 
A 
4 
A 
r 
) J nqo 
«f 
I 
1 
6 
A 
3 
A 
I 
1 
3 
A 
H • 
A 
* ! 
A ^ 
2 
1 
2 ! 
3 
A I Sen 
I in 
i tenze 
i inn 
1 
I 
3 
1 
1 : a fa 
. i on 
I 
i 
•i 
i vore 
M1fl 
I 
I 
• 
I, 
? 
1 
1 
i 
? . 
1 
1 
1 dell 
• no 
. 
i 
> 
1 
? 
? 
I 
7 
! 
6 a Com 
/ inn 
1 
i 
i, 
2 
1 
1 
3 
1 
j I 1 
" mission 
l 19^9 
A 
A 
4 
• 
A 
A 
<* 
A I e 
'KNO 
A 
I 
1 
3 
A 
-1 
1 
A 
A 
1 Sen 
I 
;no 
I 
| 
/ 
I tenz 
1 198 e a f a 
<• 191 
1 
.... vore 
11 *JB6 degl 
19ft) 
1 
1 L Stal 
mi 
i 
• " :i mem 
[1989 
A 
*' ' ' *"* 
"~ 
A 
A br i 
iqQo 
i 
Srnrvri 
Pr»| i I j ine HM 1' i°5Por I s 
Qucilicni lUiitiiquci 
'J 
;l 
i" i-i 
Uni onidoujni trf 
• 
Intl i t i;t i oni finjnc i tr M 
n« I it ion) <>tl f r 1 t ur r j fun 
mr nkrfi 
D 
r 
D 
I 
IRl 
Nl 
fiB 
8 
1 
GR 
r 
I 
UK • 
l»l 1 
Hi ! 
E 
il 
OK 
( 
r 
l 
Pn ~ 
—or-
1 — -
on 
n 
o 
(j 
f 
1 
IfU 
Hi 
-T-: ' S»'|i«f tlr l» Cow 
nnj 
i 
i 
7 190'. 
i 
i 
i 
i 
"7 
i 
i 
i no* 
i 
i 
i 
i 
i 
7 
1 
1 
1 
1 
1 I18f. 
3 
1 
1 
1 
. lift? 
1 
1 
2. 
1 
l 
1 
i 
l 
1 
. 
-- • 111' 
? 
— 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
_. 1989 
, 
A 
^__.. 
A 
I 
3 
~h 
4 
H-mo 
A 
A 
-1 
A Anfll tn fi»fui ilf li C#»#-«-• ii«««i 
I90J 
1 
1 
" 
1 
1 
-
1 
1 
, . .. 98»-
; 
1 nn' 
i 
i 
i 1?!* 
1 
1 
• 118' 
1 
i 
1 llflfl 
1 
1 
1 1989 
. 
i 
A 
• 
A 
. . _. J If 40 
A 
A 
A 
A 
A 
• 
1 Anfll «« ll»fgi At\ f.im mjmKin 
198 
1 
'"" 1 198 
I 
1 i 198 
1 ' 
'**""' 
I 1 
1 199* 
'••'** i ?e 7 
i 
• 
i 
1 j 
| 
i 
i. 
1 —1-
. 4-jl981 
f— 
J 
1 
i 
1 
- .i 
j 
1 |198V 
I 
1 
A 
A 
. f ' Wo 
• 
I 
N' 10 
SENTENZE PRONUNCIATE DALLA CORTE SINO AL 31 DICEMBRE 1990 E NON ANCORA ESEGUITE 
1) Casi In relazione al quali la Commissione è stata Informata e sono In corso provvedimenti di regolarizzazione (situazione a fine dicembre 1990) 
REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA 
sentenza del 
04.12.1986 causa C-179/85 Imballaggio di vino frizzante 
d'uva 
sentenza del 
12.03.1987 causa C-178/84 Divieto dì vendita di birre non 
fabbricate esclusivamente con malto 
d'orzo 
sentenza del 
07.05.1987 causa C-189/85 Cumulo delle prestazioni familiari Regolarizzazione legislativa In corso 
(A/83/0183) Nuova procedura d'Infrazione 
(fascicolo A/90/0374) 
Tenuto conto dell'esito della riunione 
tenutasi a Berlino in data 17.1.1991 
I servizi della Commissione proporranno 
l'archiviazione della procedura per mancata 
esecuzione. I richiesti provvedimenti 
legislativi saranno emanati quanto 
prima. 
li progetto di divieto è stato 
adottato nel luglio del 1990. Per 
dare soluzione al problema posto 
dall'autorizzazione degli additivi 
si è trovata una soluzione provvisoria 
(a mezzo circolare) fino a quando 
l'LUBG non avrà adottato una norma­
tiva generale conforme al diritto 
comunitario. La sola questione 
sostanziale da risolvere è quella 
de II'etichettatura del tenore al­
colico. La Commissione non accetta l'ar­
gomento delle autorità tedesche secondo cui 
l'Indicazione sul l'etichetta è giustificata 
dalla tassazione in funzione del tenore 
alcolico. 
(A/83/0065) 
Restano da risolvere con le autorità tedesche 
alcuni problemi di ordine tecnico con riguardo 
al rimborso degli arretrati. 
sentenza del causa C-274/87 
02.02.1989 Difficoltà all' Importazione di paté Il governo federale notifica che 
modificherà la normativa all'atto 
di recepire la direttiva del 
Consiglio del 14.12.1988, che 
modifica la direttiva 77/99/CEE, 
relativa a problemi sanitari In 
materia di scambi intracomunitari 
di prodotti a base di carne 
(88/658/CEE). in attesa, le autorità 
del Lànder responsabili del controllo, 
sono state Invitate, a mezzo di 
circolare amministrativa 
("Bekanntmachung"), emanante dal 
Ministero federale della sanità, 
a vigilare a che I prodotti Importati 
dagli altri Stati membri siano 
correttamente etichettati. Sul testo 
della circolare sono In corso 
negoziati coi servìzi della 
Commissione. (A/85/0500) Nuova procedura d'Infrazione 
(fascicolo A/90/0373) 
sentenza del causa C-76/86 
11.05.1989 Divieto di commercialIzazzIone 
del succedanei del latte (A/84/0354) 
I provvedimenti di esecuzione presi 
dalle autorità tedesche sono all'esame 
dei servizi della Commissione. 
sentenza del causa C-186/88 
28.11.1989 Controlli sanitari negli scambi In-
tracomunltari di animali, carni e 
préparât I (A/87/0281) 
è stata raggiunta una soluzione Inter­
media mediante istruzioni amministra­
tive Impartite al Lànder. Devono essere 
ancora adottati I progetti di legge 
che recano le necessarie modifiche. 
La Commissione aspetta In merito una 
risposta da parte delle autorità 
tedesche. 
^ 
Vv 
BELGIO 
sentenza del 
19.10.1981 causa C-137/80 Trasferimento del diritti a pensione (A/78/0007) 
Un progetto preliminare di legge 
belga in materia è all'esame della 
Commissione. I negoziati che dovreb­
bero seguire potrebbero portare alla 
conclusione di un accordo con ie 
autorità belghe. Il 3.10.1989 ia Corte ha emesso una seconda 
sentenza (causa 383/85) 
(A/84/0303) 
In attesa che venga adottata la legge. 
sentenza del 
02.12.1986 causa C-239/85 Rifiuti tossici La regione vai Iona ha adottato una 
normativa per recepire ia direttiva, 
ma senza stabilire le modalità 
pratiche d'applicazione. 
(A/83/169) Nuova procedura d'Infrazione 
(fascicolo A/90/0212) 
In data 5.12.1990 la Commissione ha 
deciso di Inviare un parere motivato. 
sentenza del causa C-1/86 Protezione delle acque sotterranee 
17.06.1987 contro I'Inquinamento La regione di Bruxelles si 6 ade­
guata (A.R. del 19.06.1989). 
L'infrazione sussiste per la 
regione vai Iona e, per quanto 
riguarda alcuni elementi della 
mancata conformità, per la regione 
fiamminga. Nuova procedura d'Infrazione 
(fascicolo A/88/0291) 
La Commission ha deciso In data 
11.7.1990 di adire la Corte. 
sentenza del 
21.06.1988 causa C-283/86 Ausiliari del trasporti (A/85/0123) 
Il governo belga ha informato la 
Commissione In merito al nuovi prov­
vedimenti che potranno dare esecu­
zione alla sentenza. Nuova procedura d'Infrazione 
(fascicolo A/89/0355) 
sentenza del 
16.11.1989 causa C-360/88 Pubblicità Ingannevole (A/86/0488) 
Il Belgio ha annunciato provvedi­
menti In materia. Sarà avviata una nuova procedura 
d'Infrazione per Inadeguata trasposizione. 
G 
sentenza del 
05.04.1990 causa C-6/89 
sentenza del causa C-162/89 
13.06.1990 Riduzione del 50% della retribuzio­
ne versata dall'amministrazione 
belga agli Insegnanti belgi di­
staccati presso ie scuole europee 
Relazione sull'applicazione della 
direttiva "eliminazione del rifiuti 
tossici e pericolosi" (A/88/0065) 
In data 23.7.1990, le autorità 
belghe hanno notificato alla Com­
missione di voler dar seguito 
alla sentenza della Corte. Finora, 
tuttavia, la decurtazione del tratta­
mento economico continua ad essere 
effettuata. Né alla Commissione sono 
state comunicate le modalità In meri­
to al rimborso delle somme avanzate 
dalla Commissione. 
(A/87/0108 - A/87/0111) 
Lo Stato membro promette di Inviare 
quanto prima le richieste relazioni. La Commlslone ha Inviato 
un sollecito alle autorità belghe. 
È stata Inviata una lettera preliminare 
all'applicazione dell'articolo 171. 
FRANCIA 
sentenza del causa C-318/86 
30.06.1988 Parità di trattamento uomini-donne: 
accesso al posti di lavoro Anche se I provvedimenti nazionali 
che autorizzano assunzioni distinte 
In ragione del sesso nelle varie ca­
tegorie di funzionari non sono stati 
modificati, non vi sono motivi per 
ritenere che, successivamente alla 
sentenza della Corte, I servizi na­
zionali abbiano continuato ad appli­
care I provvedimenti contestati con 
riguardo alle procedure di assunzione 
successive alla sentenza della Corte. Nuova procedura d'Infrazione. 
In data 20.12.1989, la Commissione ha deciso 
di Inviare un parere motivato (fascicolo 
A/89/0350), ma ha soprassieduto all'esecuzione 
di quest'ultimo dopo aver ricevuto dalle 
autorità francesi precise assicurazioni quanto 
all' imminente adozione di un progetto di 
legge in materia. 
sentenza del causa C-236/88 Rifiuto di trasferire una presta-
12.07.1990 zlone dì sicurezza sociale negli 
altri Stati membri (A/79/131) 
Finora non 6 stata ricevuta alcuna 
normativa che dia esecuzione alla sentenza. 
Per contro, in risposta ad una lettera 
del servizi della Commissione, la Francia 
ha promesso di Inviare una nota per pre­
cisare la propria posizione e, segnata­
mente, per Indicare le difficoltà pratiche 
per tradurre In atto la sentenza. 
In seguito, la questione sarà probabil­
mente sottoposta all'esame della Commis­
sione amministrativa per la sicurezza 
sociale del lavoratori, che dovrà 
trovare le necessarie soluzioni di 
ordine tecnico. 
GRECIA 
sentenza del causa C-176/84 Disposizioni che Impongono la ven-
12.03.1987 dita di birra esclusivamente a 
base di malto SI attende l'adozione formale della 
nuova normativa 
(A/82/0004) 
Il decreto ministeriale (Il cui contenuto 
è stato illustrato al servizi della 
Commissione In data 29.10.1990 e sui quale 
quest'ultima si 6 dichiarata d'accordo) 
sarà quanto prima pubblicato nella Gaz­
zetta ufficiale dello Stato ellenico. 
Tuttavia, la pubblicazione non ha ancora 
avuto luogo, a causa della necessità di 
consultare ancora i laboratori chimici 
dello Stato. 
\ 
C 
IRLANDA 
sentenza del 
04.12.1986 causa C-206/84 Coassleurazione comunitaria (A/83/0127) 
Con lettera In data 29.12.1988 II Ministro 
Irlandese dell' Industria e del commercio 
ha Informato la Commissione di aver chiesto 
al /'Attorney General di preparare le modifi­
che regolamentari necessarie per conformarsi 
alla sentenza. In attesa di queste disposi­
zioni , da includere In quelle finalizzate 
alla recezione della direttiva 88/357 
(seconda direttiva assicurazione diversa 
da quella sulla vita), gli assicuratori 
sono stati Invitati a considerare nulla 
la norma secondo cui I coassIcuratori 
devono essere stabiliti In Irlanda e 
Ivi ufficialmente riconosciuti. Tuttavia, 
non si 6 fatto ancora luogo alla traspo­
sizione della direttiva 88/357, che 
avrebbre dovuto essere recepita entro 
l'I.1.1990. 
ITALIA 
sentenza del causa C-28/81 
10.11.1981 Accesso alla professione di 
vettore di merci (A/79/0085) La Corte ha emesso una seconda sentenza in 
data 5.11.1986 - causa C-160/85 
(A/83/0175) 
Nel corso del 1988 e 1989 l'Italia ha 
trasmesso provvedimenti ai fini della 
recezione della direttiva. 
sentenza del 
10.11.1981 causa C-29/81 Accesso alla professione di 
vettore di viaggiatori (A/79/0113) La Corte ha emesso una seconda sentenza in 
data 5.11.1986 - causa C-160/85 
(A/83/0176) 
La direttiva di cui trattasi 6 stata 
recepita nella "legge comunitaria" 
n' 428 del 29.12.1990. h 
^ 
sentenza del 
08.06.1982 causa C-91/81 Licenziamenti collettivi (A/78/0045) 
Alla fine del 1990 II Parlamento 
Italiano ha approvato un progetto 
che traspone, tra l'altro, le dispo­
sizioni della direttiva in causa. 
DI conseguenza, la Commissione pre­
vede di archiviare quanto prima la 
procedura. La Corte ha emesso una seconda sentenza 
In data 6.11.1985 - causa C-131/84 
(A/83/0102) 
sentenza del 
02.03.1988 causa C-309/86 Tensioattivi non-Ionici e anlonlcl (A/84/0378) 
(A/84/0379) Nuova procedura d'Infrazione 
(fascicoli A/89/0202 e A/89/0203) 
Le direttive sono state inserite 
nella "legge comunitaria" 
n. 428 del 29.12.1990. 
sentenza del 
09.06.1988 causa C-56/87 Prezzi dei prodotti farmaceutici In data 21.7.89 le autorità Ita­
liane hanno notificato che la legge 
finanziarla dell'11.3.88, n. 67, 
impone al ministri competenti dì 
proporre al comitato Intermini­
steriale del prezzi un nuovo metodo 
per la determinazione del prezzi 
fissati per I prodotti farmaceutici 
e che, nella nuova procedura, 
saranno soppresse le disposizioni 
condannate dalla Corte di giustizia 
(A/85/0028). Nuova procedura d'Infrazione. 
In data 12.12.1988 la Commissione 
ha Inviato una lettera preliminare 
all'articolo 171. Il governo Italiano 
ha dato esecuzione alla sentenza 
della Corte con delibera CIP n. 29/1990 
del 2.10.1990. Il testo è all'esame 
del servizi della Commissione. 
sentenza del 
12.07.1988 causa C-310/86 Ausiliari del trasporti (A/85/0126) Nuova procedura d'Infrazione 
(fascicolo A/89/0362) 
La direttiva in causa è Inserita 
nella "legge comunitaria" n. 428 
del 29.12.1990. 
sentenza del 
28.06.1988 causa C-3/86 Rimborso forfettario agli 
agricoltori, per le carni sulne 
e bovine 
sentenza del 
12.07.1988 causa C-322/86 Qualità delle acque piscicole Nella legge finanziarla 1989 sono 
state Inserite disposizioni che 
modificano II regime fiscale 
contestato dalla Corte di giustizia. 
Sotto il profilo tecnico, tali 
modifiche Ingenerano difficoltà 
quanto al calcolo del costi reali 
degli Imprenditori agricoli che 
sono soggetti alf'IVA mediante paga­
mento forfettario (A/81/0262). 
In data 22.12.1988, le autorità 
Italiane hanno notificato di aver 
predisposto In materia un progetto 
preliminare di decreto-legge 
(A/85/0071). Nuova procedura d'infrazione 
(fascìcolo A/89/0663) 
In data 5.12.1990, la Commissione ha 
decìso dì inviare un parere motivato. 
Nuova procedura d'infrazione 
(fascicolo A/90/0203) 
La Commissione non ha ricevuto 
alcuna assicurazione secondo cui 
il governo Italiano avrebbe 
predisposto un provvedimento di 
recezione. 
sentenza del 
02.02.1989 causa C-22/87 Tutela del Iv/oratorl subordinati 
In caso di Insolvenza del datore 
di lavoro 
sentenza del 
27.04.1989 causa C-324/87 Carni fresche In data 11.9.1989, la Repubblica 
italiana ha notificato II testo di 
un disegno di legge preliminare 
destinato a dare attuazione al 
disposto della direttiva 
80/987/CEE. Comunque, stando alle 
Informazioni fornite dalle autorità 
Italiane In data 13.11.89 II disegno 
di legge non è stato ancora adottato 
dal Parlamento. (A/85/0118) 
(A/85/0349) Nuova procedura d'infrazione 
(fascicolo A/90/203) 
L'articolo 48 della "legge 
comunitaria" n. 428 del 
29.12.1990 prevede una 
disposizione che autorizza il 
governo a provvedere, mediante 
decreti presidenziali , alla 
recezione della direttiva 
80/987/CEE. La trasposizione è quindi prossima. 
Nuova procedura d'infrazione 
(fascicolo A/90/958) 
La direttiva in causa è Inserita 
nella "legge comunitaria" 
n. 428 del 29.12.1990. 
PAESI BASSI 
sentenza del causa C-235/85 
26.03.1987 Statuto fiscale del notai e 
degli ufficiali giudiziari (A/83/0153) 
Nel rispondere al parere motivato, 
le autorità olandesi hanno notificato 
che in forza della legge finanziarla 
del 1991, già presentata al 
Parlamento, le funzioni pubbliche di 
notaio e di ufficiale giudiziario sa­
rebbero state assoggettate all'IVA 
a decorrere dalI'1.1.1991. Nuova procedura d'Infrazione 
(fascicolo A/88/0337) 
In data 5.12.1990, la Commissione ha 
deciso di sospendere la procedura 
d'Infrazione e di procedere quindi 
all'archiviazione. 
sentenza del causa C-43/88 Obbligo degli esportatori dì 
31.05.1989 prodotti agricoli di affiliarsi ad 
un organismo di controllo (A/86/0137) 
Dall'esame del testi che le autorità 
olandesi hanno trasmesso in data 
7.6.1990, emerge che almeno In due 
casi l'obbligo di affi Nazione 
continua a sussìstere allo stadio 
della produzione. I servìzi della 
Commissione hanno quindi chiesto 
chiarimenti alle autorità olandesi. Non è prevista una nuova procedura d'infrazione 
sentenza del 
17.09.1987 causa C-291/84 Protezione delle acque sotterranee (A/83/0071) 
sentenza del 
13.10.1987 causa C-236/85 Uccelli selvatici In data 6.9.1988, le autorità 
olandesi hanno notificato che è in 
vìa di preparazione un progetto dì 
legge in materia ("Flora - en 
Faunawet"). (A/84/0125) Nuova procedura d'Infrazione 
(fascicolo A/88/0532) 
I servizi della Commissione stanno 
esaminando la risposta data 
I'11.7.1990 al parere motivato. 
Nuova procedura d' infrazione 
(fascicolo A/89/0060) 
In data 11.7.1990, la Commissione ha 
deciso di adire la Corte. 
REGNO UNITO 
sentenza del causa C-165/82 
08.11.1983 Parità dì trattamento tra uomini e 
donne - Accesso al posti di lavoro Le autorità britanniche hanno 
adottato In merito le misure già 
notìficate In data 15.12.1986, 
misure che in genere possono con­
siderarsi soddisfacenti. Resta 
tuttavia II fatto che II "Sex 
Discrimination Act 1986" non isti­
tuisce un controllo giurisdizionale 
sulle disposizioni dscrlminatorie 
Inserite nelle convenzioni collettive. Nuova procedura d'Infrazione 
(fascicolo A/85/0260) 
In data 24.10.1990, la Commissione ha 
deciso di Inviare un parere motivato. 
2) Altri casi (situazione a fine gennaio 1991) 
REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA 
sentenza del causa C-352/82 Franchigie sull'IVA e sul diritti di 
14.02.1984 accisa al momento dell' Importazione 
("crociere di burro"). 
sentenza del causa C-412/85 Uccelli selvatici 
17.09.1987 (A/84/0119) 
sentenza del causa C-288/88 Uccelli selvatici 
03.07.1990 (A/86/0222) Nuova procedura d'Infrazione 
(fascicolo A/85/0320) 
Alla sentenza non 6 ancora stata 
data esecuzione. 
Nuova procedura d'infrazione 
(fascicolo A/89/0048) 
Il 5.12.1990, la Commissione ha 
deciso di adire la Corte. 
è avviata una procedura al sensi 
del'artìcolo 171 per mancata ese­
cuzione della sentenza del 3.7.1990. 
è stata anche inviata una lettera preliminare 
all'articolo 171. 
sentenza del causa C-217/88 
10.07.1990 Mancato rispetto dell'obbligo di 
consegnare il vino per la 
distillazione obbligatoria (A/87/0102) Sentenza piuttosto declaratoria, considerata 
I'impossibilità di dare esecuzione alla 
sentenza con effetto retroattivo. La 
Commissione ha chiesto l'Impegno della 
Germania di rispettare le disposizioni 
comunitarie qualora si presentasse 
una situazione analoga. Il termine 
per la risposta non è ancora spirato. 
BELGIO 
sentenza del 
08.07.1987 causa C-247/85 Uccelli selvatici (A/84/0118) Nuova procedura d'Infrazione 
(fascicolo Al90/0291) 
In data 5.12.1990, la Commissione ha 
decìso dì Inviare un parere motivato. 
sentenza del causa C-307/86 
24.05.1988 Prescrizioni tecniche dei battelli 
adibiti alla navigazione Interna (A/85/0202) Nuova procedura d'Infrazione 
(fascicolo A/89/0356) 
Causa in pendenza dinanzi alla Corte 
(C-19/91). 
sentenza del causa C-42/87 
27.09.1988 Discriminazioni in materia di 
finanziamento pubblico: Istruzione 
superiore di livello non universi­
tario (A/85/0435) Nuova procedura d'Infrazione 
(fascicolo A/90/0173) 
Non avendo le autorità belghe 
risposto alla lettera dì Intimazione, 
la Commissione ha deciso, In data 
20.6.1990, di inviare un parere 
motivato. 
sentenza del causa C-46/88 
11.05.1989 Scissioni e fusioni di società per 
azioni A/86/0129) Nuova procedura d'Infrazione 
(fascicolo A/90/0399) 
La Commissione ha deciso, in data 
5.12.1990, di inviare un parere 
motivato. 
sentenza del causa C-52/88 
15.05.1989 Limite di utilizzazione della 
gelatina alimentare (A/85/0447) Nuova procedura d'Infrazione 
(fascìcolo A/90/0193) 
In data 5.12.1990 la Commissione 
ha deciso di Inviare un parere motivato. 
sentenza del causa C-304/88 
05.07.1990 Prescrizione dell'autorizzazione 
per Importare carni fresche ed 
animali vivi (A/85/0484) Non sono stati ancora emanati provve­
dimenti di esecuzione. In data 7.8.1990 
1 servizi della Commissione si sono rivolti 
alle autorità belghe per verificare le 
misure prese per conformarsi alla sentenza 
della Corte. Un sollecito è stato inviato 
in data 7.10.1990. 
sentenza del causa C-42/89 
05.07.1990 Acque destinate al consumo umano: 
Inadeguata trasposizione della di­
rettiva (esclusione delle sorgenti 
private dal campo di applicazione 
della direttiva). (A/86/0221) Alle autorità belghe è stata Inviata 
una lettera preliminare all'applicazione 
dell'articolo 171. 
DANIMARCA 
sentenza del causa C-208/88 
06.12.1990 Franchigie fiscali sulle bevande 
alcoliche (birre) nel quadro del 
traffico Internazionale di 
viaggiatori. (A/87/0328) Sentenza recente 
sentenza del causa C-47/88 
11.12.1990 Tassazione delle automobili (A/85/0503) Sentenza recente 
FRANCIA 
sentenza del causa C-307/84 
03.06.1986 Discriminazione Infermieri stranieri 
nell'accesso agli ospedali pubblici 
sentenza del causa C-252/85 
27.04.1988 
sentenza del causa C-169/87 
13.07.1988 Uccelli selvatici 
Prezzo di vendita al dettaglio 
dì tabacchi manufatti La condizione di avere la cittadinan­
za francese per essere nominato 
Infermiere in un ospedale pubblico, 
quale risulta, al momento del 
ricorso, dall'articolo 809 del Codice 
della Sanità pubblica (abrogato nel 
gennaio del 1986), è stata relnserlta 
nella legge del luglio 1983 (nuovo 
Statuto della funzione pubblica 
applicabile al personale ospedaliero) 
che non è stato modificato su questo 
punto da tale data. I servizi della 
Commissione hanno scritto alle auto­
rità francesi affinché diano esecu­
zione alla sentenza. La lettera è 
rimasta senza risposta (A/82/0324). 
(A/84/0121) 
(A/85/0271) Nuova procedura d'Infrazione 
(B/87/0159) 
In data 25.7.1990 la Commissione 
ha deciso di Inviare una lettera di 
Intimazione (art. 48). 
La Commissione ha deciso dì inviare 
una lettera d'intimazione 
(art. 171) in data 11.7.1990. 
La Repubblica francese non ha 
ancora preso i provvedimenti 
necessari per dare esecuzione alla 
sentenza della Corte. 
sentenza del causa C-312/86 
25.10.1988 Parità di trattamento: accesso 
ai posti di lavoro La Commissione è stata Informata, In 
via ufficiosa, che le autorità 
francesi stanno preparando una 
proposta recante modifica dell'arti­
colo contestato. Non avendo la 
Commissione ancora ricevuto notifica 
In merito dalle autorità francesi, 
ha deciso di inviare un telex in da­
ta 11.7.1989. Finora non ha 
ricevuto alcuna risposta. 
(A/85/0144) Nuova procedura d'Infrazione 
(fascicolo A/90/0445) 
In data 11.10.1990 è stata Inviata 
una lettera d'Intimazione. 
sentenza del causa C-182/89 
29.11.1990 Regolamento sul commercio 
internazionale delle specie floro-
faunistiche selvatiche minacciate 
di estinzione (A/86/0225) Sentenza recente 
sentenza del causa C-263/88 
12.12.1990 Rifiuto del diritto di stabilimento 
e della Ubera prestazione del 
servizi nel territori d'oltremare (A/85/0499) Sentenza recente 
GRECIA 
sentenza del causa C-147/86 
15.03.1988 Divieto di Insegnare (A/84/0388) 
(A/85/0265) Nuova procedura d'Infrazione 
(fascicolo A/89/0165) 
sentenza del causa C-38/87 
14.07.1988 
sentenza del causa C-305/87 
30.05.1989 
sentenza del causa C-35/88 
12.07.1990 Requisito della nazionalità per 
avere accesso alle attività di 
- avvocato 
- architetto, Ingegnere diplomato 
e geometra 
Legislazione sulle regioni 
frontaliere (A/85/0264) 
(A/85/0265) 
(A/84/0182) 
Importazione di cereali foraggieri, 
granturco e orzo; gestione dei 
mercati ad opera della Kydep (A/85/0480) Nuova procedura d'infrazione 
(fascicolo A/89/0165) 
La Corte è stata adita in data 
24.10.1990 (causa C-90/328). 
Nuova procedura d'Infrazione 
(fascicolo A/90/164) 
In data 20.6.1990 la Commissione 
ha deciso di inviare un parere 
motivato (art. 171). 
Il caso è lungi dall'essere risolto dal momento 
che è legato al problema generale della gestione 
delle OCM ad opera del l'organismo d'Intervento 
greco. Le autorità greche hanno dichiarato 
che la concessione dì sovvenzioni nazionali 
In favore del cereali foraggieri 
è già vietata e asseriscono di essere 
pronti ad affrontare II problema generale 
del funzionamento della Kydep. 
x 
sentenza del causa C-53/88 
08.11.1990 
sentenza del causa C-347/88 
13.12.1990 Tutela del lavoratori In caso di in- (A/86/0116) 
solvenza del datore di lavoro 
Monopolio del prodotti petroliferi (A/86/0138) Sentenza recente. 
Sentenza recente 
IRLANDA 
sentenza del causa C-158/88 
12.6.1990 Restrizioni alle franchigie accordate (A/87/0247) 
al viaggiatori In data 12.9.1990 è stata Inviata 
alle autorità irlandesi una 
lettera con la quale si chiede 
di comunicare I provvedimenti 
adottati per conformarsi alla sentenza 
della Corte. 
sentenza del causa C-39/88 
27.11.1990 Mancata comunicazione delle 
Informazioni previste nel contesto 
dell'Odi del prodotti della pesca (A/86/0362) Sentenza recente 
sentenza del causa C-367/88 
06.12.1990 Franchigie sulle bevande alcoliche 
nel quadro del traffico viaggiatori (A/86/0096) Sentenza recente 
ITALIA 
sentenza del causa C-322/82 
15.11.1983 Norme In materia di qualità degli 
ortofrutticoli (A/81/0177) La Corte ha emesso una seconda sentenza 
in data 12.2.1987 - causa C-69/86. 
SI tratta di una sentenza emessa a norma 
dell'artìcolo 171/CEE. 
Non sono da attendersi ulteriori 
sviluppi, dal momento che lo Stato 
membro non è ancora pronto per 
rispettare la sentenza della Corte. 
sentenza del 
11.10.1983 causa C-273/82 Diplomi di vettore (A/80/0041) Nuova procedura d'Infrazione 
(causa C-71/88 - fascìcolo 
A/85/0017). Non si dispone di 
Informazioni in merito al previsti 
provvedimenti per provvedere alla 
trasposizione della direttiva. 
sentenza del causa C-101/84 Statistiche In materia di tra­
il.07.1985 sporti nazionali di merci su strada (A/82/0074) Nuovo ricorso dinanzi alla Corte 
(causa C-266/89 - fascìcolo 
A/88/0216). 
sentenza del 
20.03.1986 causa C-17/85 Conti annuali delle società A/82/0306) 
sentenza del 
30.04.1986 causa C-158/85 Procedure d'esportazione delle 
merci comunitarie (A/83/0162) 
(A/83/0168) Nuova procedura d'Infrazione 
(fascicolo A/88/0433) 
In data 11.7.1990 la Commissione ha deciso 
di adire la Corte, ma In seguito ha deciso 
di sospendere il procedimento dal momento 
che la direttiva In questione è stata Inserita 
nella "legge comunitaria" n. 428 del 29.12.1990. 
La Commissione ha deciso di ricorrere 
nouvamente dinanzi alla Corte di giustizia 
(fascicoli A/87/0503 -
A/87/0502). Causa pendente 
C-208/89. 
sentenza del causa C-168/85 Requisito delia nazionalità (guide, 
15.10.1986 giornalisti, titolari di farmacia) (A/84/0036) Nuova procedura d'Infrazione 
(fascicolo A/88/0373) 
Causa In corso C-297/90. La normativa 
contestata è stata successivamente 
modificata attraverso la "legge comunitaria' 
n. 428 del 29.12.1990. Comunque la stessa 
normativa è ancora all'esame del servizi 
della Commissione. 
sentenza del 
29.01.1987 causa C-364/85 Tubercolosi 
Peste sulna (A/83/0256) 
(A/83/0258) Nuova procedura d'Infrazione 
(fascicoli A/88/0453 - A/88/0454). 
In data 11.7.1990, la Commissione ha deciso 
di adire la Corte. L'Italia ha 
promesso d'Includere II caso nel 
campo di applicazione della legge 
"Pergola", ma non se ne fa menzione 
alcuna nella "legge comunitaria" 
n. 428 del 29.12.1990. 
sentenza del 
10.03.1987 causa C-386/85 Peste sulna (A/83/0259) Nuova procedura d'Infrazione 
(fascicolo A/88/0456) 
In data 11.7.1990, la Commissione ha deciso 
di adire la Corte. L'Italia ha 
promesso d'Includere II caso nel 
campo di applicazione della legge 
"Pergola", ma non se ne fa menzione 
alcuna nella "legge comunitaria" 
n. 428 del 29.12.1990. ^ 
sentenza del causa C-49/86 
07.07.1987 
sentenza del causa C-262/85 
08.07.1987 
sentenza del causa C-124/86 
24.11.1987 Medici: Reciproco riconoscimento dei (A/84/0006) 
diplomi 
Uccelli selvatici (A/84/0124) 
Franchigie fiscali applicabili (A/84/0421) 
all' Importazione definitiva di beni 
personali Nuovo ricorso dinanzi alla Corte 
(causa C/236/89 - fascicolo 
A/88/0112). 
Nuova procedura d'Infrazione 
(fascicolo A/89/0049) 
In data 28.8.1990 6 stato Inviato 
all'Italia un parere motivato. 
Nuova procedura d'Infrazione 
(fascicolo A/88/0446) 
La procedura 6 In corso. 
sentenza del causa C-125/86 
25.11.1987 Esonero dall'IVA per alcune 
Importazioni definitive di beni (A/84/0422) Nuova procedura d'Infrazione 
(fascicolo A/88/0445) 
La procedura 6 In corso. 
sentenza del causa C-116/86 
03.03.1988 Brucellosi (A/84/0316) Nuova procedura d'Infrazione 
(fascicolo A/88/0463) 
L'11.7.1990, la Commissione ha deciso 
di adire la Corte. L'Italia ha 
promesso d'Includere II caso nel 
campo di applicazione della legge 
"Pergola", ma non se ne fa menzione 
alcuna nella "legge comunitaria" 
n. 428 del 29.12.1990. 
sentenza del causa C-203/87 
21.02.1989 Proroga dell'esonero dall'IVA in (A/86/0068) 
caso di terremoti Nuova procedura d'infrazione 
(fascìcolo A/89/0540) 
La Commissione ha deciso di adire 
la Corte il 5.12.1990. 
sentenza del causa C-3/88 
05.12.1989 Sistemi informatizzati riservati 
alle imprese Italiane a partecipa­
zione statale (A/85/0466) Nuova procedura d'Infrazione 
(fascicolo A/91/0002) 
In data 24.10.1990 la Commissione 
ha decìso dì inviare una lettera 
di Intimazione. 
sentenza del 
14.03.1990 
sentenza del 
14.06.1990 causa C-137/89 
causa C-48/89 Spese telegrafiche del servizi 
veterinari poste a carico degli 
Importatori di animali vivi 
Mancata trasmissione di relazioni 
sull'applicazione della direttiva 
"Eliminazione del rifiuti" (A/87/0158) 
(A/87/0284 - A/87/0286) In data 7.6.1990 è stata inviata 
alle autorità italiane una lettera 
preliminare al l'appiicazlone del­
l'artìcolo 171, con la quale si chiede 
di rendere noti i provvedimenti presi per 
dare esecuzione alla sentenza della Corte. 
Alle autorità Italiane è stata già Inviata 
una lettera preliminare all'applicazione 
dell'articolo 171 
sentenza del 
12.07.1990 causa C-128/89 Controlli all' Importazione e 
diminuzione del punti di 
sdoganamento del pompelmi (A/87/0323) Alle autorità Italiane è stata Inviata 
una lettera preliminare al l'applicazione 
dell'articolo 171. La lettera è rimasta 
senza risposta, quanto prima sarà quindi 
avviata formalmente la procedura al sensi 
dell'articolo 171. 
sentenza del causa C-210/89 
11.10.1990 
sentenza del causa C-209/88 
27.11.1990 Tenore di sostanza grassa nel (A/88/0018) 
formaggi 
Mancata comunicazione delle (A/86/0188) 
Informazioni previste nel contesto 
dell'OCM del prodotti della pesca Sentenza recente 
Sentenza recente 
sentenza del causa C-70/89 
13.12.1990 Scorie di cadmio (A/87/0369) Sentenza recente 
sentenza del causa C-240/89 
13.12.1990 Protezione dei lavoratori esposti (A/87/0459) 
all'amianto Sentenza recente 
PAESI BASSI 
sentenza del causa C-339/87 
15.03.1990 Uccelli selvatici (A/85/0400) In data 31.1.1991 è stata Inviata una 
lettera preliminare all'appiIcazlone del­
l'articolo 171. La fattispecie è In 
stretto rapporto con la causa C-236/85. 
Il ricorso dinanzi alla Corte è stato 
deciso in data 11.7.1990. 
n. 11 
Applicazione del diritto comunitario 
da parte delle autorità giudiziarie nazionali 
I. APPLICAZIONE DELL'ARTICOLO 177 DEL TRATTATO CEE 
1. Nel corso del 1990 la Corte di giustizia delle Comunità europee è stata 
investita di 141 domande di pronunzia in via pregiudiziale, poste dai giudici 
nazionali che hanno incontrato difficoltà in fatto d'interpretazione del 
diritto comunitario o che hanno avuto dubbi sulla validità di un determinato 
atto comunitario. 
Nel numero di domande di pronunzia pregiudiziale presentate alla Corte di 
giustizia nel corso degli ultimi anni si riscontra una certa stabilità, dal 
momento che nel 1987 sono state presentate alla Corte 144 domande, nel 1989 
139, e nel 1988 un numero leggermente superiore (179). 
2. Per il secondo anno consecutivo le domande di pronunzia pregiudiziale 
provengono dalle autorità giudiziarie di tutti gli Stati membri. Anche se tra 
taluni Stati membri sussistono tuttora differenze - come ad esempio, tra la 
Germania, dalla quale provengono 34 domande, e la Grecia, i cui giudici hanno 
adito la Corte solo due volte - è chiaramente evidente che in nessuno Stato 
esistono posizioni di principio ostili alla procedura di rinvio alla Corte di 
giustizia delle Comunità europee. 
3. Nelle tre tabelle qui appresso si precisa rispettivamente il numero di 
domande di pronunzia pregiudiziale presentate da ciascuno Stato membro; 
l'origine precisa dei quesiti sollevati dalle giurisdizioni nazionali di 
ultimo grado e i settori del diritto comunitario sui quali vertono le domande 
di pronunzia in via pregiudiziale. Sì precisa che queste ultime, a misura che 
sono registrate presso la Cancelleria della Corte, vengono integralmente 
pubblicate nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
. J 
Numero di domande di pronunzia pregiudiziale presentate 
da ciascuno Stato membro 
Stato 
Belgio 
Danimarca 
Francia 
Germania 
Grecia 
Irlanda 
Italia 
Lussemburgo 
Paesi Bassi 
PortogaI lo 
Regno Unito 
Spagna Insieme delle giurisdizioni 
17 (13) 
5 ( 2) 
21 (28) 
34 (47) 
2 ( 2) 
4 ( 1) 
25 (10) 
4 ( 1) 
9 (18) 
2 ( 1) 
12 (16) 
6 ( 2) di cui giurisdizioni 
di ult imo grado 
4 (—) 
- ( 1) 
2 ( 1) 
12 (22) 
2 ( -) 
2 ( 1) 
1 ( 1) 
2 ( 1) 
3 (15) 
- ( -) 
2 ( 2) 
- ( -) 
(*) Le cifre riportate tra parentesi si riferiscono all'anno 1989. 
Origine dei quesiti sollevati dalle giurisdizioni di ultima istanza 
Belgio 
Francia Cour de Cassation 
Cour de Cassât ion 
ConseiI d'Etat 
Germania 
Grecia 
Ir landa 
Italia 
Lussemburgo 
Paesi Bassi 
Regno Unito BundesverwaItungsger i cht 
Bundesfinanzhof 
Bundessoz i a IgerIcht 
ConseiI d'Etat 
Supreme Court 
Corte Suprema di Cassazione 
ConseiI d'Etat 
Hoge Raad 
Court of Appeal(*> 
(*) La Court of Appeal agisce da tribunale di ultima istanza tranne quando essa 
stessa o la House of Lords autorizzano il ricorso in appello. 
Settori dei diritto comunitario sui quali vertono le domande 
Aiuti di Stato 1 
Agricoltura 37 
Concorrenza 8 
Convenzione di Bruxelles 3 
Diritto delle società 2 
Ambiente e consumatori 1 
Affari fiscali 12 
Libera circolazione delle merci 26 
Libera circolazione delle persone 25 
Politica commerciale 9 
Po Ii t i ca soc(ale 13 
Relazioni esterne 2 
Statuto dei funzionari 1 
Trasporti 1 
II. SENTENZE PIÙ SIGNIFICATIVE PRONUNCIATE DALLE GIURISDIZIONI NAZIONALI CHE 
STATUISCONO IN ULTIMA ISTANZA 
1. In appendice alla Sesta relazione annuale, la Commissione aveva esposto i 
risultati di uno studio sull'atteggiamento delle alte giurisdizioni dei 
paesi membri nei rispetti del diritto comunitario e, segnatamente, con 
riferimento al principio della preminenza del diritto comunitario rispetto 
alla legge nazionale; al principio dell'efficacia diretta di numerose 
disposizioni del diritto comunitario e, infine, con riferimento agli 
obblighi che discendono dall'articolo 177 del Trattato CEE. 
Dall'analisi delle sentenze sulle quali ci soffermeremo più appresso si può 
dedurre quanto il diritto comunitario sia stato preso in considerazione 
dalle più alte autorità giudiziarie nazionali. 
Come nello scorso anno, la Commissione ha potuto avvalersi dei dati 
raccolti dal servizio di ricerca e di documentazione della stessa Corte di 
giustizia delle Comunità europee. Si sono cosi individuate le decisioni che 
hanno dato un'applicazione significativa del diritto comunitario. Si 
precisa comunque che i casi in cui le giurisdizioni nazionali avrebbero 
potuto applicare il diritto comunitario possono essere individuati 
consultando le banche dei dati informatici solo se nella sentenza si fa 
menzione di norme del diritto comunitario. Peraltro è intuitivo che la 
Commissione non può procedere all'analisi sistematica di migliaia di 
sentenze emesse ogni anno dalle alte giurisdizioni nazionali. 
Conseil d'Etat français 
Decisione del 24 settembre 1990 - Boisdet 
Nell'allegato n. 11 alia Settima relazione annuale al Parlamento europeo, 
la Commissione aveva segnalato la sentenza Nicolo, con la quale l'alta 
giurisdizione francese riconosceva la preminenza del trattato su una legge 
nazionale emanata successivamente a quest'ultimo. 
La Commissione aveva allora auspicato che il Consiglio di Stato adottasse 
una posizione identica per quanto attiene al diritto derivato, accettando 
la supremazia delle direttive e dei regolamenti comunitari sui 
provvedimenti legislativi emanati successivamente a questi atti comunitari. 
Ê quanto ha fatto il "Conseil d'Etat" nella causa Boisdet. Infatti, a 
giudizio di quest'alta giurisdizione, il decreto che estendeva all'insieme 
dei produttori di una determinata regione l'applicabilità delle regole 
stabilite da un raggruppamento di produttori non poteva avere come 
fondamento giuridico il disposto dell'articolo 7 della legge 4 luglio 1990 
che autorizza in certi campi l'applicabilità di norme stabilite dai 
comitati economici agricoli, giacché questa legge è incompatibile con il 
regolamento 1035/72 del Consiglio, del 18 maggio 1972, recante 
organizzazioni comune dei mercati nel settore degli ortofrutticoli. 
House of Lords - Regno Unito 
Ordinanza del 29 luglio 1990 e sentenza dell'11 ottobre 1990 -
Factortame Limited 
Questa decisione costituisce il seguito della sentenza del 18 maggio 1990, 
già analizzata nella Settima relazione. Pronunciandosi sulla questione 
pregiudiziale di cui la Corte di giustizia è stata chiamata a conoscere, 
quest'ultima ha statuito, con sentenza del 19 giugno 1990, che una norma 
del diritto nazionale che non consenta di ottenere provvedimenti provvisori 
contro lo Stato avrebbe dovuto essere elusa dal giudice nazionale allorché 
siano riuniti i presupposti per accordare gli stessi provvedimenti alla 
parte in causa che invoca l'applicabilità di una disposizione del diritto 
comunitario avente efficacia diretta. 
Con ordinanza del 26 luglio 1990, non motivata, ma in seguito Integrata con 
sentenza dell'11 ottobre 1990, la "House of Lords" ha quindi deciso di 
sospendere l'applicabilità delle disposizioni controverse del "Merchant 
Shipping Act" del 1988. 
••/ j > 
College van Beroep voor hat bedriJfsieven 
Ordinanza del 7 giugno 1990 
J.P.M. Van de Akker contro Minister van Landbouw 
L'ordinanza per procedimento d'urgenza emanata dal presidente della più aita 
giurisdizione olandese in materia di diritto economico costituisce una decisione 
interessante, pienamente conforme alla giurisprudenza ortodossa della Corte di 
Giustizia delle Comunità europee. 
Con questa ordinanza è stata respinta una domanda di provvedimenti provvisori, 
volta a sospendere l'applicabilità di un regolamento comunitario nel settore 
della politica agraria per l'intera durata del procedimento sul merito. 
Il presidente ha fatto valore la sentenza Foto Frost (314/85, Rac. 87, pag. 
4225) nella quale la Corte di giustizia si é riservata la competenza esclusiva 
di pronunciarsi sull'invalidità di un atto giuridico comunitario, pur accettando 
"temperamenti" a questo principio nell'ipotesi di procedimento sommario e a 
determinate condizioni non precisate dalla sentenza. 
Il presidente della giurisdizione in parola ha comunque precisato che detti 
"temperamenti" sono giustificati soltanto nel caso in cui l'invalidità dell'atto 
é talmente evidente che nessun dubbio può ragionevolmente sussistere in merito, 
condizione questa che non ricorre nel caso di specie. 
Bundesver fassungsger i cht 
Germania 
Ordinanza del 31 maggio 1990 
Con questa ordinanza la Corte costituzionale federale tedesca ha ribadito uno 
degli aspetti essenziali della sentenza del 22 ottobre 1986, nella causa Solange 
II, vale a dire che la Corte di giustizia delle Comunità europee é il giudice 
legittimo ai sensi dell'articolo 101, paragrafo 1, seconda frase, della legge 
fondamentale tedesca. Con questa pronuncia la Corte costituzionale ha aperta 
'tJ 
ia via alla proponibilità del ricorso contro la violazione dell'obbligo fatto ai 
giudici di ultimo grado di rinviare in via pregiudiziale dinanzi alla Corte di 
giustizia a norma dell'articolo 177, 3* comma, del Trattato CEE. 
Secondo la costante giurisprudenza della Corte costituzionale, la privazione del 
giudice legittimo ai sensi dell'articolo 101 della precitata legge 
costituzionale potrebbe costituire una violazione del diritto costituzionale 
solo se la privazione é arbitraria, giacché altrimenti la Corte costituzionale 
sarebbe indotta a correggere qualsiasi errore di procedura che sia commesso dai 
giudici del foro adito. 
Un primo indizio dell'applicazione della giurisprudenza anzidetta nel contesto 
dell'articolo 177 CEE si poteva già scorgere nella decisione della Corte 
costituzionale dei 9 novembre 1987, decisione che scaturiva tuttavia da una 
procedura preliminare dinanzi ad una sezione a tre giudici e che, comunque, era 
rimasta ambigua e contestata, mancando la definizione del concetto dì 
"privazione arbitraria" nel contesto di una violazione dell'articolo 177, 3' 
comma, del Trattato CEE. Nel confermare sostanzialmente la precedente decisione, 
ma con più robuste argomentazioni, la Corte costituzionale, seconda sezione, 
composta di otto giudici, sembra aver dato una risposta definitiva a questo 
punto di diritto. 
La Corte costituzionale ricorda i dettagli della sentenza CILFIT, emessa il 
6 ottobre 1982, dalla Corte di giustizia delle Comunità, nonché l'importanza che 
riveste la rigorosa applicazione dell'articolo 177 del Trattato CEE che 
inserisce la Corte di giustizia dei le Comunità nel sistema giurisdizionale degli 
Stati membri, essendo ad essa affidata l'interpretazione del diritto comunitario 
ai fini dell'applicazione uniforme di quest'ultimo e della certezza del diritto. 
c 
La Corte precisa, comunque, che il proprio controllo dell'obbligo di rinvio 
pregiudiziale ai sensi dell'articolo 177 del Trattato CEE non si estende a tutti 
i casi che costituiscono violazione del diritto comunitario, ma si limita ai 
soli casi in cui il giudice che statuisce in ultimo grado respinge una domanda 
di pronuncia pregiudiziale, pur ammettendo al tempo stesso l'applicabilità della 
norma del diritto comunitario invocata, o quanto lo stesso giudice si discosta 
volutamente dalla giurisprudenza della Corte di giustizia delle Comunità europee 
senza procedere al rinvio pregiudiziale, o ancora, quanto manchi una 
giurisprudenza soddisfacente della stessa Corte di giustizia su un punto di 
diritto pertinente ai fini della soluzione della controversia. 
Anche se queste tre ipotesi possono sembrare limitate, sono questi I casi più 
flagranti di violazione dell'articolo 177 del Trattato CEE. 
Corte Costituzionale 
Italia 
Sentenza n. 64 del 18 gennaio 1990 
La sentenza delia Corte costituzionale italiana n. 64, del 18 gennaio 1990, é da 
ricondursi ad un istituto giuridico che é peculiare al sistema costituzionale 
italiano: si tratta del "referendum" inteso ad abrogare un provvedimento 
legislativo od un atto avente valore di legge ("referendum abrogativo"), che é 
previsto dall'articolo 75 della Costituzione, quando io richiedano almeno 
500 000 elettori attraverso una proposta in tal senso, depositata presso la 
Corte di Cassazione a cura del "Comitato promotore". Tuttavia, lo stesso 
articolo 75 della Costituzione pone restrizioni alla facoltà referendaria per 
esigenze imperative di certezza giuridica riconducibili al diritto interno o a 
quello internazionale: la proposta di referendum non può essere dichiarata 
ammissibile se investe Die leggi tributarie; 2) le leggi recanti approvazione 
del bilancio dello Stato; 3) le leggi di amnistia e indulto-, 4) le leggi di 
autorizzazione a ratificare trattati internazionali. Competente per pronunciarsi 
sull'ammissibilità della proposta di referendum é la Corte costituzionale. 
Un comitato di elettori italiani ha raccolto oltre 500 000 firme per chiedere 
l'abrogazione, mediante referendum, di una disposizione delia legge 
30 aprile 1982, n. 283, che conferisce al ministro della sanità il potere di 
stabilire, mediante decreto, il tenore massimo dei residui dì antiparassitari 
che possono essere tollerati nei prodotti e nelle bevande destinate 
all'alimentazione umana. Qualora il ministro ometta di stabilire il tenore 
massimo anzidetto diviene operante il divieto assoluto disposto dalla stessa 
legge, con conseguente impossibilità di immettere sul mercato italiano derrate 
alimentari che contengano residui anche minimi di antiparassitari. 
Senonché, la stessa materia del margini di tolleranza dei residui di 
antiparassitari fa anche l'oggetto di tre direttive comunitarie che vietano agli 
Stati membri di ostacolare la libera circolazione dei prodotti alimentari in 
parola, allorché la presenza di residui antiparassitari non superi il tenore 
massimo ammissibile stabilito per ciascun prodotto alimentare dagli allegati 
tecnici alle suddette direttive. 
Nella sua sentenza la Corte costituzionale italiana ha dichiarato che la 
proposta di refendum non avrebbe comunque privato lo Stato italiano del 
provvedimento legislativo necessario per assolvere all'obbligo di trasporre le 
direttive comunitarie nell'ordinamento giuridico italiano e, segnatamente, per 
assolvere all'obbligo di non vietare od ostacolare l'immissione sul mercato 
italiano di prodotti di origine animale, di cereali o di ortofrutticoli che 
siano conformi alle prescrizioni comunitarie per quanto attiene alla presenza di 
residui di antiparassitari. 
sVÏ 
La Corte costituzionale é pervenuta a questa conclusione sulla base del seguente 
ragionamento: anche se gli elettori italiani riuscissero ad abrogare, a mezzo 
del referendum, la disposizione di legge che consente allo Stato italiano di 
conformarsi al divieto di cui all'articolo 3 delle tre direttive in parola, 
resta il fatto che il divieto imposto da questi atti normativi comunitari é 
formulato in termini cosi precisi e categorici da poter essere invocato contro 
qualsiasi provvedimento nazionale non conforme e, di conseguenza, per eluderne 
l'applicazione. Alla luce della giurisprudenza costante della Corte di giustizia 
in materia di efficacia diretta delle direttive - continua la Corte 
costituzionale italiana - l'articolo 3 delle direttive "residui di 
antiparassitari" prevarrebbe sul divieto assoluto di immissione al consumo dei 
prodotti anzidetti, divieto che é enunciato nella prima parte dell'articolo 5, 
lettera b), della legge n. 283/1982 e che continuerebbe a sussistere anche in 
seguito all'eventuale abrogazione della seconda parte del disposto 
dell'articolo 5 (potere conferito al ministro della sanità di decidere deroghe 
attraverso decreto). 
La proposta di referendum é stata in definitiva dichiarata ammissibile, ma la 
consultazione popolare, che ha avuto luogo nel maggio del 1990, è rimasta senza 
effetti pratici, non essendo stato raggiunto il quorum di partecipazione 
richiesto dall'articolo 75 della Costituzione italiana, vale a dire la 
maggioranza assoluta degli aventi diritto. 
Nella parte introduttiva della sentenza si può scorgere, anche se enunciata per 
cosi dire "a contrario", l'affermazione di un principio importantissimo in fatto 
di preminenza del diritto comunitario e di esercizio in Italia del diritto di 
avvalersi del referendum per abrogare un provvedimento legislativo: le leggi o 
le disposizioni di una determinata legge, che rappresentano lo strumento 
giuridico indispensabile per recepire una direttiva comunitaria nell'ordinamento 
giuridico italiano, vanno incluse tra le leggi per le quali il ricorso al 
referendum é espressamente dichiarato inammissibile dall'articolo 75 della 
Costituzione italiana. 
=3 
OC 
o 
• «H 
r—I 
10 
•4-" o 
»- « 
=3 
0. « 
CCL 
ZD 
en 
o => 
It 3 
c_> 
r- ~ 
r-
§ 2 
CO g 
o 
UJ oc 
% s 
" s 
UJ w 
OC « 
UJ 
I =3 
O oe 
I-I <•? 
to **• 
s 
Mercato interno e 1982 12 
affari industriali 1983 13 
1984 5 
1985 13 
1986 13 
1987 5 
1988 18 
1989 21 
Atto. Al 
Concorrenza 
Occupazione e 
affari sociali 
Agricoltura 
Trasporti 1982 
1983 
1984 
1985 
1986 
1987 
1988 
1989 
4*50 
1982 
1983 
1984 
1985 1 
5 
6 
5 
1986 8 
1987 2 
1988 8 
1989 6 
AlU L 
1982 3 
1983 2 
1984 -
1985 2 
1986 -
1987 
1988 
1989 
1982 -
1983 1 
1984 -
1985 -
1986 1 
1987 1 
1988 -
1989 -2 
5 
5 
3 
8 
4 
4 
10 
t 2 2 
10 11 
13 
11 
30 
31 
75 10 
52 7 
52 10 
C0 * 
3 -
1 -
3 1 
2 
1 
1 
6 
2 
3 
4 
3 
4 
10 
3 
7 
7 
11 
5 
20 
19 
16 
26 11 
r 
8 
4 4 
2 
6 
10 
5 
5 
9 
5 
AA 
1 
- Ai -
4»«.l 1 3 
1 
2 2 
1 
3 
1 
1 2 
1 A 
1 
2 
4 
2 
2 
2 
3 
2 
( 6 
7 
L 
1 106 7 
93 6 
289 10 
63 13 
Hi ? 
2 
1 
1 
l 
10 
17 
20 
18 
LO 
1 2 
- 1 
4L i 2 
1 
3 
3 
1 
2 
1 
A 69 
67 
53 
56 
61 
64 
89 
61 
Akf 
4 
4 
3 
2 
3 
1 
3 
A 
2 
1 
7 
3 
4 
7 
8 
22 ^L 
17 3o 
28 
28 
21 
31 
26 
31 
f* 1 
2 
1 
3 
3 
2 
1 13 18 
21 14 
14 14 
11 22 
18 10 
18 12 
22 15 
13 15 
Ai Ltf 
2 2 
10 
f 2 
2 
1 
1 
1 
4 
7 
X 
11 
9 
18 
17 
20 10 
5 14 
4 10 
4 16 
* A< 
6 
2 
3 
3 
d 6 31 
7 47 
3 64 
4 123 
4 57 
6 23 
10 29 
1 38 5 10 
11 11 
5" 1 io 
2 
1 
2 
1 
1 
1 
2 
1 
3 
4 
1 
10 
L 
2 
9 1 
2 
3 
ti 
12 
30 10 
2 
2 
4 
5 
9 z 
1 66 
3 49 
- 34 
1 29 
1 47 
5 24 
A ZA 
1 
- 2 
1 
- 3 
2 
1 1 
1 2 
1 d 3 
1 
3 
9 
11 
8 
2 
7 
4 
2 r 4 
6 
7 
11 
5 
3 
i 
1 
• - - 4. - -
1 
1 
1 
d 
2 
6 
1 
5 
5 1 16 
1 6 
9 
f 
1 
? 1 
2 -
d -1 27 
- 22 
- 65 
3 62 
- 35 
46 
60 
59 
Ut 3 
3 
4 
d 2 
3 
Z 
1 
1 
d 1 7 
14 
7 
6 
6 
3 
20 
5 
1 
2 
1 
. 1 2 
1 
5 
4 
3 
4 
4 
i k 
- 18 
4 20 
1 23 
4 32 
1 20 
- 37 
1 18 54 1 
2 
3 
2 
3 
5 
3 3 
1 
3 
2* 
1 
5 
6 
d 11 
12 
12 
- - 0 
1 - -
1 
1 
1 
6 
2 
1 
8 
AA . 
3 
10 
6 
8 
9 
5 
5 
4 r 2 
1 
2 
2 
2 
i 
1 
3 
1 
S 
2 
1 
2 
2 AO <* 
11 
11 
1 '4 
6 
4 
5 
d 1 
5 
1 
3 
4 
4 
4 
3 
3 
X -1 i 
i 
2 1 
A A 18 
14 
22 
16 
2 
A 
9 
6 2 
3 -
1 
1 1 
• A 197 
197 
226 
328 
358 
359 
597 
350 
17 
18 
9 
5 
1 - 11 
2-9 
2 2 9 
- - 7 
1 * Al. 
7 
24 
28 
16 
1 2 25 
- - 23 
- - 34 
59 
US 
72 
109 
162 
142 
1 131 
2 185 
1 161 
- 198 - *rs 
2 
5 
1 
8 
11 
10 
11 
11 41 
70 
51 
44 
60 
66 
97 
88 
Sì-
9 
8 
7 
4 
7 
8 
15 
5 d 
4 
8 
1 
10 
53 
28 
29 
61 
29 
60 
22 
58 
53 
26 
32 
29 
1 
15 
9 
19 
18 
1 1 tVr»r 
•-•-III 
1 1 1 1 1 
1 4 1 1 1 
i i r 1 1 
| | | | | 
1 1 1 1 1 
•-•III 
1 1 1 1 1 
1 1 1 1 1 
1 1 1 1 1 
1 1 1 1 1 
1 1 1 1 1 
1 1 1 1 1 
••-III 
Energia 
Questioni di 
bilancio 
Unione 
doganale mi -
1983 -
1984 -
1985 -
1989 -
4930 -
1983 -
1984 -
1985 -
1986 -
1987 -
1988 -
1989 -
*%ô -
1982 
1983 
1984 
1985 
1986 
•1987 
1988 12 
>89 7 JJH - 1 
JUL 1 
4 
4 
1 
2 
A. 3 
3 
3 
3 
1 
JL 1 1 
6 
3 
5 
11 
7 
X 10 
11 
6 
6 
r 2 
5 
1 
3 
26 
16 
10 
19 1 
A 
4 
8 
3 
3 
5 
8 
10 
6 1 
1 
1 
8 
31 
* J. r ii 1 11 
2 
JL 1 1 
10 
r - -1 
2 
1 
d 3 
3" 
1 2 
4 
8 
6 
1982 22 10 3"1 12 7 2 106 25 39 10 59 30 
1983 24 12 31 15 9 9 117 50 29 23 94 23 
1984 14 21 34 14 13 4 102 30 36 12 144 26 
1985 28 31 45 24 14 12 106 41 55 26 200 22 
1986 35 31 68 38 13 13 135 13 163 73 57 11 154 23 
1987 28 15 121 32 16 9 153 27 142 36 64 23 81 21 
1988 49 27 116 36 35 12 373 30 173 48 71 26 107 22 
1989 62 34 129 39 17 12 164 40 185 47 247 31 102 38 
44U CI * M M. IL * m # 2fl> ^^ w 49 too V> 17 4 53 13 5 1 
19 9 51 28 3 8 
9 6 102 21 3 4 
16 18 104 38 3 13 
12 16 92 33 10 10 
38 14 141 27 4 11 
27 12 111 44 6 14 
41 20 155 36 5 15 
3<t 9 »? 4* ? AO 13 5 
21 15 
19 7 
14 19 
20 24 32 1 l 1 
------ -d«- -
12 
15 
5 
13 
1 71 
93 
76 
73 
JLL 
352 
399 
476 
585 
8 791 
22 26 40 19 850 
26 23 43 13 1137 
24 22 44 18 1195 2 
3 
1 
1 
4 
3 
14 
9 
5 
9 
11 
X 
2 
9 
2 
19 
19 
44 
38 
37 
1% 
112 
192 
145 
244 
293 
260 
307 
352 
?ì io «iz. lo.usL in 
X' 
SEGUITO DATO FINORA AI RECLAMI, PER PRINCIPALI SETTORI 
Settori 
Mercato interno, 
affari industriali 
Concorrenza 
Occupazione, 
affari sociali 
Politica agraria comune Anno di registrazione 
del reclamo 
1985 
1986 
1987 
1988 
1989 
1990 (*) 
1985 
1986 
1987 
1988 
1989 
1990 (*) 
1985 
1986 
1987 
1988 
1989 
1990 (*) 
1985 
1986 
1987 
1988 
1989 
1990 (*) Reclami archiviati 
242 
287 
320 
308 
267 
188 
2 
10 
10 
8 
8 
5 
18 
24 
18 
22 
46 
92 
116 
112 
160 
146 
164 
46 Reclami che hanno dato 
luogo a procedure 
d'infrazione 
35 
77 
85 
95 
62 
27 
1 
1 
1 
1 
4 
9 
12 
15 
9 
24 
21 
37 
24 
22 
4 
(*) La Commissione prende in esame i reclami ogni due anni; di conseguenza le cifre relative ai reclami 1990 non 
ricomprendono i casi non ancora esaminati dalla Commissione (si tratta di 367 casi). 
Settori 
Trasporti 
Ambiente 
Politica comune della pesca 
Istituzioni finanziarie e 
bancarie Anno di registrazione 
del reclamo 
1985 
1986 
1987 
1988 
1989 
1990 (*) 
1985 
1986 
1987 
1988 
1989 
1990 (*) 
1985 
1986 
1987 
1988 
1989 
1990 (*) 
1985 
1986 
1987 
1988 
1989 
1990 (*) Reclami archiviati 
8 
9 
6 
10 
9 
7 
26 
141 
107 
160 
357 
200 
2 
1 
8 
1 
20 
3 
5 
14 
12 
5 Reclami che hanno dato 
luogo a procedure 
d'infrazione 
2 
4 
2 
1 
5 
12 
29 
40 
53 
46 
29 
4 
10 
3 
4 
3 
1 
(*) La Commissione prende in esame i reclami ogni due anni; di conseguenza le cifre relative ai reclami 1990 non 
ricomprendono i casi non ancora esaminati dalla Commissione (si tratta di 367 casi). 
Settori 
Unione doganale e 
fiscalità diretta < 
Politica dei consumatori 
TOTALE Anno di registrazione ' 
del reclamo 
1985 
1986 
1987 
1988 
1989 
1990 (*) 
1985 
1986 
1987 
1988 
1989 
1990 (*) 
1985 
1986 
1987 
1988 
1989 
1990 (*) Reclami archiviati 
16 
66 
83 
62: 
62 
18 
•» 
8 
11 
9 
1 
448 
654 
741 
741 
942 
563 Reclami che hanno dato 
luogo a procedure 
d'infrazione 
3 
13 
30 
25 
14 
4 
3 
6 
2 
1 
75 
150 
215 
217 
168 
80 
(*) La Commissione prende in esame i reclami ogni due anni; di conseguenza le cifre relative ai reclami 1990 non 
ncomprendono i casi non ancora esaminati dalla Commissióne (si tratta di 367 casi). 
ALLEGATO A 
Infrazioni ai trattati e ai regolamenti 
Sonnario 
Pagina 
Relazioni esterne 88 
Politica economica e monetaria 88 
Mercato interno e affari industriali 88 
Concorrenza 94 
Occupazione, affari sociali ed istruzione 95 
Agricoltura 96 
Trasporti 100 
Questioni amministrative 100 
Ambiente 101 
Pesca 101 
Istituzioni finanziarie ed affari fiscali 103 
Questioni di bilancio 103 
Unione doganale 104 
Imposizione indiretta 105 
Base giuridica 
L'indicazione della base giuridica deriva dal numero del documento (della 
base di dati Celex), derivante a sua volta dal numero originale dell'atto; la 
sua composizione è la seguente (cfr. tabella allegata): 
- una cifra corrispondente al settore documentale (per esempio: 1 = settore 
comprendente i trattati istitutivi delle Comunità), 
- due cifre corrispondenti all'anno di riferimento (anno di pubblicazione, 
della firma, ecc.) 
- una o due*lettere corrispondenti al tipo di documento /["per esempio: E (del 
settore 1) = trattato CEE 7, 
- un numero progressivo derivante dal numero con il quale il documento è stato 
pubblicato o dal numero dell'articolo. 
Per esempio: | 3 | 80 1 R | 2144j 
~~| | j r~~ settore 3: diritto derivato 
j j j anno di produzione 
j j regolamento 
1 regolamento (CEE) N. 2144/80 
Settore | Lettera codice | 
î | | TRATTATI CHE ISTITUISCONO LE COMUNITÀ' 
| | EUROPEE, TRATTATI MODIFICATIVI, INTEGRATIVI E 
| | DI ADESIONE 
I A | Trattato Euratom 
| B | Trattato di adesione di Danimarca, Irlanda, 
| | Norvegia e Regno Unito 
| E | Trattato CEE 
| F | Trattato di fusione 
I | Trattato che modifica talune disposizioni in 
| | materia di bilancio 
I G | Trattato relativo alla Groenlandia 
| H | Trattato di adesione della Grecia 
| K | Trattato CECA 
t | R | Trattato che modifica talune disposizioni 
| | finanziarie 
| | Trattato che modifica talune disposizioni 
| | dello statuto della BEI 
2 | | RELAZIONI ESTERNE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
| A | Accordi conclusi con Stati terzi 
3 | | DIRITTO DERIVATO 
| B | Bilancio 
I C | Censura 
| D | Decisioni (eccetto decisioni generali CECA) 
| L | Direttive CEE/Euratom 
| | Raccomandazioni CECA 
| R | Regolamenti CEE/Euratom 
| | Decisioni generali CECA 
| X | Atti diversi (risoluzioni, pareri, ecc.) 
| | pubblicati sulla GU serie "L" (o GU unica) 
j Y | Atti diversi pubblicati sulla GU serie "C" 
4" | | DIRITTO COMPLEMENTARE 
| A | Accordi fra gli Stati membri 
| D | Decisioni (dei rappresentanti dei governi 
| | degli Stati membri) 
| X j Altri atti pubblicati sulla GU serie "L" 
| | (o GU unica) 
I Y j Altri atti pubblicati sulla GU serie "C" 
5 | | LAVORI PREPARATORI 
| PC | Proposte della Commissione 
I AP | Pareri del Parlamento europeo (per 
| | consultazione) 
I IP | Pareri del Parlamento europeo (di iniziativa) 
| AC | Pareri del Comitato economico e sociale 
| | (perconsultazione) 
| IC | Pareri del Comitato economico e sociale 
j j (di iniziativa) 
j CC j Pareri della Corte dèi conti 
I BP I Atti preparatori del bilancio 
Settore | Lettera codice j 
6 | | GIURISPRUDENZA DELLA CORTE DI GIUSTIZIA 
| B j Osservazioni 
I C | Conclusioni dell'avvocato generale 
I J | Sentenza 
| 0 | Ordinanza 
r I I 
| S | Pignoramento cautelare 
| T | Opposizione di terzi 
| V f | Parere 
| X | Altri atti 
9 | | INTERROGAZIONI PARLAMENTARI 
| E | Interrogazioni scritte 
| H | Interrogazioni durante l'ora delle 
| | interrogazioni 
| 0 | Interrogazioni orali 
| P | Petizioni 
Nota: Settori in progetto: 
7 - Provvedimenti nazionali di esecuzione 
8 - Giurisprudenza nazionale 
10 - Dottrina 
NB: A/../ 
(A/../ ) 
Sentenza CGCE del 3.12.1987. Es.: A/83/039 
(A/88/480) 
La procedura ex articolo 171 CEE - A/88/480 - è avviata allorché uno Stato 
membro ometta di dare esecuzione alla sentenza emessa dalla Corte nel contesto 
della procedura d'infrazione A/83/039. 
Settore Fondaoento giuridico Inf. n. Stato aeabro Addebito Fase della procedura 
Relazioni esterne 37100393 A/OO/371 GRECIA Notifica tardiva di un progetto di accordo 
di cooperazione Grecia-Tailandia. Archiviazione 
382R1765; 
383R3420; 
157E005 A/88/505 GRECIA "Elenco Delta" fiaaaiferi proveoienti dalla 
Bulgaria e la Svezia Parere aotivato 
Politica econoaica e 
aonetaria 1601105? A/03/039 
(A/08/1.80) GRECIA 
180H052;l57Et?t A/88/<.fi0 GRECIA Rifiuto di autorizzare il trasferiaento di Archiviazione 
iaporti accreditati su conti bloccati dei 
residenti degli Stati aeabri 
1<*e" * Intiaazione 
Mercato interno e 
affari industriali I«i7r030 A/81/260 DANIMARCA Iaballaggi per birra e bibite dissetanti Archiviazione 
I57C030 
157FO30 
I57C030 A/02/00; GRECIA Disposizioni che iapongono la vendita di 
birra unicaaente a base di aalto 
A/82/005 RF DI GERMANIA Divieto di vendita di birra non fabbricata 
esclusivaaente con aalto d'orzo Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 84/176 
Sentenza del 12.3.1987 
Intiaazione (art. 171) 
Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 84/178 
Sentenza del 12.3.1987 
A/82/051 RF DI GERMANIA Restrizioni all'iaportazione di veraut Archiviazione 
I57C030 A/82/316 BELGIO Rifiuto di concedere licenze per 
l'iaportazione di codeina Parere aotivato 
157f030 A/B2/320 REGN0 UNno Rifiuto di concedere licenze per 
l'iaportazione di codeina Parere aotivato 
157C030 A/03/021 ITALIA Restrizioni all'iaportazione dibirra Archiviazione 
O 
Settore Fondaaento giuridico Inf. n. Stato aeabro Addebito Fase della procedura 
Mercato interno e 
affari industriali 
(seguito) ir. 71030 
157E020 
157E030 ,, 
157 EC 30 
157EC 30 
157E020 
157E030 
IS7C3M) 
1S7CC3C 
1S7EC30 
157E030 
157E030 
157E030 A/03/0'.3 GRECIA 
A/03/101 
A/R3/172 
A/63/1B3 
A/83/224 
A/84/256 
A/04/258 
A/84/266 
A/84/354 
A/85/028 
A/05/119 
A/05/138 
A/85/H6 BELGIO 
ITALIA Lioitazione dei aargini di utile per 
determinati prodotti 
Prezzo dei prodotti faraaceutici 
Contributi alle regioni per l'acquisto di 
autobus e di traa di produzione 
nazionale 
RF DI GERMANIA laballaggio di vino frizzante di uva 
FRANCIA Restrizioni all'iaportazione di aacchinari e 
apparecchiature; norae di igiene e di sicurezza 
FRANCIA Obbligo della dichiarazione di iaportazione 
per deterainati prodotti 
BELGIO Riaborso delle spese per i prodotti 
faraaceutici 
DANIMARCA Birra e bibite analcoliche 
RF DI GERMANIA Succedanei del latte 
ITALIA 
ITALIA 
BELGIO 
FRANCIA Prezzo dei prodotti faraaceutici e 
delle^specialita aedicinali 
Esportazioni belghe di tipi speciali di birra 
Restrizioni all'iaportazione di liquaae 
Iaportazione parallela di*pesticidi Rinuncia 
Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 88/249 
Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 85/263 
Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 85/179 
Sentenza del 4.12.1986 
htiaazione (art. 171) 
Rinuncia 
Rinuncia 
Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 88/249 
Archiviazione 
Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 86/076 
Sentenza dell' 11.5.1989 
Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 87/056 
Sentenza del 9.6.1988 
Archiviazione 
Archiviazione 
Archiviazione -h 
Settore Fondaaento giuridico Inf. n. Stato aeabro Addebito Fase della procedura 
Mercato interno e 
affari industriali 
(seguito) ifi/r«#3-> 
157C030;157tC52; 
I57C059 , 
157E171;157E048; 
157E052;157E059 
1571030 
1S7E030;1S7£005 
157E085 
I57E030;5S7E059 
157EO30 
157E03C 
157F030 
157E171 
157E057;15't:-59 
1571030;I5?:*E6 
157E090;!5:-::-9? 
37 71.006? 
I57E030 
157E171 A/85/711 ITALIA Coaaercializzazione della birra 
A/85/230 FRANCIA Preferenze concesse ai prodotti della SFP 
A/90/164 GRECIA Legislazione sulle regioni frontaliere 
A/85/209 FRANCIA Rifiuto di rilasciare licenze per l'iapor­
tazione di codeina 
A/05/27? FRANCIA Prezzo dei libri 
A/85/291 RF DI GERMANIA Preai per la deaolizione nel settore 
della navigazione interna 
A/05/357 BELGIO Iaaatricolazione dei veicoli iaportati 
(certificato di conforaità e controllo 
tecnico) 
A/85/367 ITALIA Denaturazione dei sottoprodotti della 
raffinazione degli oli di seai 
A/05/447 BELGIO Liaitazione dell'iapiego della gelatina 
A/90/193 alimentare in deterainati prodotti 
alimentari 
A/85/466 ITALIA Installazione di sisteai coaputerizzati 
riservata a società italiane a capitale 
pubblico 
A/85/5Q0 RF DI GERMANIA Ostacoli all'iaportazione di pâté 
A/90/0373 Rinuncia 
Parere aotivato 
Parere aotivato 
Parere aotivato 
Archiviazione 
Archiviazione 
Archiviazione 
Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 89/55 
Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 88/052 
Sentenza dell'11.5.1989 
Fàrere aotivato 
Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 88/003 
Sentenza del 5.12.1989 
Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 87/274 
Sentenza del 2.2.1989 
Intiaazione 
Settore 
Mercato interno e 
affari industriali 
(seguito) Fondaaento giuridico Inf. n. Stato aeabro Addebito Fase della procedura 
157C03C 
• 7E030 A/OG/O0fi FRANCIA 
A/86/040 BELGIO Ostacoli all'iaportazione di bibite 
dissetanti 
Prezzo dei prodotti faraaceutici; 
contratti prograaaa Archiviazione 
Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 88/249/3 
157E03t 
37310148 A/01»/10.1 FRANCIA 
A/89/374 DANIMARCA Noraativa riguardante l'eliainazione degli- Archiviazione 
oli usati -
Controlli alle frontiere (D/DK) Parere aotivato 
I57C030 
157E030 
157F030 
157E030 
157E030 A/86/104 
A/86/23A 
A/06/518 
A/87/046 
A/87/049 REGNO UNITO 
BELGIO 
RF 01 GERMANIA 
RF DI GERMANIA 
SPAGNA Obbligo di indicare l'origine dei prodotti Archiviazione 
iaportati 
Licenza di iaportazione per lubrificanti Archiviazione 
originari della RF di Germania 
Modifica della legge tedesca sulle derrate Parere aotivato 
alimentari, in seguito alla sentenza "Cassis • 
de Oijon" 
Introduzione di norae per aeabrane 
iaperaeabilizzanti in bituae Parere aotivato 
laaatricolazione di vetture iaport.ate usate Archiviazione 
157E030 
157C030 
157E030 
157E030 A/87/054 FRANCIA 
A/87/055 ITALIA 
A/n7/091 ITALIA 
A/B7/15'. ITALIA Obbligo della presa peritel per l'iaporta­
zione ìli televisori 
Oivieto di iapiegare alcool acetilico 
coae solvente 
CoaaerHalizzazione.del burro; imballaggi 
Divieto di coaaercializzare il vino 
frizzante d'uva nelle bottiglie del tipo 
"champenois" Archiviazione 
Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 89/176 
Archiviazione 
Parere aotivato 
Settore Fondamento giuridico Inf. n. Stato membro Addebito Fase della procedura 
Mercato interno e 
affari industriali 
(seguito) 157C030 
1571030 A/87/297 RF 01 GERMANIA Noraativa tedesca riguardante i cicloaotori 
leggeri LEICHTMOFA 
A/H7/31I SPAGNA Ostacoli all'iaportazione di biscotti e* 
cioccolato Archiviazione 
Ricorso alla Corte di giustizia 
157E030 
157E030 
157EOJ0 
157E030 
I57EC20 
157E030 
15 7 i• ;0 
157E030;157E036 
IS7E030 
157E030;157E036 
157E03O 
157E030 
157E030 A/87/319 
A/89/104 
A/87/424 
A/89/115 
A/87/454 
A/89/348 
A/87/499 
A/89/125 
A/87/SOO 
A/89/349 
A/88/061 
A/88/076 
A/89/335 REGNO UNITO Norae britanniche specifiche per l'acciaio 
RF DI GERMANIA Iaportazione di tagliafiaaae 
ITALIA Licenze d'iaportazione per lo sfruttaaento 
dei risultati sui vegetali e dei brevetti 
GRECIA Indicazione dell'origine ^ 
sull'imballaggio dei prodotti 
FRANCIA Freni delle biciclette 
GRECIA Iaportazione di registratori di cassa 
BELGIO Ostacoli all'iaportazione di materiale per 
le telecoaunicazioni (antenne captatrici 
di trasmissioni televisive) 
GRECIA Iaportazione di caaion usati 
BELGIO Oeterminazione del prezzo minimo dei tabacchi 
lavorati Parere motivato 
Parere aotivato 
Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 89/235 
Parere aotivato 
Archiviazione 
Parere aotivato 
Archiviazione 
Archiviazione 
Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 89/287 
ITALIA Coaaercializzazione di pane precotto surgelato Parere aotivato 
RF 01 GERMANIA Iaportazione di prodotti faraaceutici da parte 
di privati per uso personale 
LUSSEMBURGO Divieto di distribuzione di opuscoli pubbli­
citari 
IRLANDA Regolaaentazione suiVprezzi dei tabacchi Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 62/90 
Parere aotivato 
Parere aotivato 
Settore Fondamento giuridico Inf. n. Stato membro Addebito Fase della procedura 
Mercato interno e 
affari industriali 
(seguito) 157E030 
157E030 
157E030 
157E034 
157E030 
157E030;157E036 
157E030 
157E052;157E059 
157E030 
157C052: !S7fO!»<l 
157E007;157EOt8; 
I57E052.I57E059; 
157E171 
I57E057 A/88/214 
A/89/127 
A/89/034 
A/89/061 
A/89/538 
A/89/102 
A/89/166 
A/83/267 
A/89/227 
A/B<./036 
(A/ne/373) 
A/84/18? 
(A/90/164) 
A/84/325 SPAGNA 
GRECIA 
REGNO UNITO 
FRANCIA 
DANIMARCA 
ITALIA Noraativa recante aodifica di alcuni artico- Archiviazione 
li del testo delle prescrizioni: ceaenti 
idrocarbonati 
Iaportazione di autobus da turismo origina­
ri del Belgio 
Licenze per i brevetti 
Sanzioni sproporzionate 
Iapianti radioriceventi 
Tariffe discriainatorie per i trasporti 
aerei di giornali stranieri 
RF DI GERMANIA Etichettatura* prodotti faraaceutici 
FRANCIA Sostituzione di aedici; gabinetto doppio 
LUSSEMBURGO Iaportazione di prodotti a base di saccarina 
ITALIA Requisito della cittadinanza (guide, 
giornalisti, titolari di farmacie) 
157E005;157E048; A/89/73 
157E059 GRECIA 
ITALIA 
FRANCIA Legislazione sulle regioni frontaliere 
Accesso al credito fondiario e all'affitto 
di abitazioni 
Equivalenza^dei diploai di otti co Parere aotivato 
Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 90/30 
Parere aotivato 
Parere aotivato 
Parere aotivato 
Parere aotivato 
Archiviazione 
Parere aotivato 
Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 85/168 
Sentenza del 15.10.1986 
Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 87/305 
Sentenza del 30.5.1989 
Archiviazione 
Parere aotivato 
157E048;157E052; 
157E059 A/84/388 
(A/85/265) GRECIA Oivieto di insegnaaento Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 147/86 
Sentenza del 15.3.1988 
•4^ 
Settore Fondamento giuridico Inf. n. Stato membro Addebito Fase della procedura 
Mercato interno e 
affari industriali 
(seguito) 157f052;l57E059 
157E052;157E059; 
157EW1 
157C059 
157E059 
157C059 
157E059 
157E040;157E052; 
157C059 A/85/264 
(A/85/265) 
A/85/265 
(A/89/165) 
15701186;38600283 A/85/499 GRECIA 
GRECIA 
FRANCIA Requisito della cittadinanza per l'accesso 
all'attività d'avvocato 
Requisito della cittadinanza per l'accesso 
alle attività di architetto, ingegnere 
diploaato e geoaetra 
Rifiuto del diritto di stabiliaento e di 
prestazione di servizi nei territori 
d'oltreaare 
A/86/432 FRANCIA Restrizioni alla libera prestazione dei 
servizi delle guide turistiche 
A/87/071 ITALIA Restrizioni alla libera prestazione di 
servizi 4e^e guide turistiche 
A/87/113 GRECIA Restrizioni alla libera prestazione dei 
servizi delle guide turistiche 
A/85/463 PAESI BASSI Restrizioni alla libera circolazione dei 
servizi in aateria televisiva 
A/87/407 FRANCIA Diploai di veterinario riconosciuti ai 
soli cittadini francesi Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 87/038 
Sentenza del 14.7.1988 
Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 87/038 
Sentenza del 14.7.1988 
Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 88/263 
Sentenza 90/12/12 
Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 89/154 
Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 89/180 
Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 89/198 
Rinuncia e radiazione 
Archiviazione 
157E007;157E048; 
I57E05?;1571059 A/88/340 ITALIA Non riconosciaento dei diploai di cinesiterapia 
e di osteopatia Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 90/58 
157105?. 157C()50; 
15/E 171 
1571040:157f052 
l57tC57:157£O0«i; 
1S 71 1 71 
157l.0«j2;lf.7[0l«J: 
15/E0171 A/B8/373 
A/R9/10G 
A/09/165 
A/09/236 ITALIA 
LUSSEMBURGO 
GRECIA 
FRANCIA Requisito della nazionalità (guide, giorna- Ricorso alla Corte di giustizia 
listi, titolari di faraacie) Causa 90/297 
Rifiuto di apertura di un gabinetto denti- Ricorso alla Corte di giustizia 
stico doppio Causa 9°/351 
Requisito della nazionalità per l'accesso alle Ricorso alla Corte di giustizia 
attività di architetto, di ingegnere diplomato Causa 90/328 
e geoaetra 
Sostituzione di aedici: gabinetto doppio Archiviazione •+•• 
Settore Fondamento giuridico Inf. n. Stato membro Addebito Fase della procedura 
Mercato interno e 
affari industriali 
(seguito) 
Concorrenza 157E005;157E048; 
157E171;157E059 
I5/E005;157E030; 
I57E062;UF7E0S9 
157E059;157E090 
37110305 
157E030 
38500776 
157E171 
l57fO30;157E034; 
I57C037 
l57tO05;362K0017 
I57E017I; 
3840050(1 A/89/117 FRANCIA 
A/87/505 
A/88/332 
A/80/379 
A/88/294 
A/86/111 
(A/89/047) 
A/8C/I38 
A/07/07? 
A/89/Ó30 Accesso alla professione di cinesiterapista Parere aotivato 
e di podologo 
PAESI BASSI Restrizioni alla libera circolazione dei 
servizi in aateria di radiodiffusione Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 89/353/2 
ITALIA 
SPAGNA Avviso di qualificazione Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 90/95 
Appalto di lavori: aancato rispetto del teraine Archiviazione 
di presentazione delle offerte 
RF 01 GERMANIA Legge sui vini 
# -» 
GRECIA Assicurazione di beni pubblici 
GRECIA Monopolio dei prodotti petroliferi 
RF 01 GERMANIA Rifiuto di assistenza agli agenti della 
Coaaissione 
BELGIO Aiuto a favore della Idealspun-Beaulieu Parere aotivato 
Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 87/226 
Sentenza del 30.6.1988 
Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 88/347 
Sentenza 90/12/13 
Archiviazione 
Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 89/375 
157C0171 ;157E005; A/89/04 7 
157f0109 
1861208;157E012; A/89/21 
157E030;J57E095 
Ififil048;157f030 A/07/361 GRECIA Assicurazione di beni pubblici 
PORTOGALLO Riforaa del aonopolio petrolifero 
SPAGNA Riforaa del aonopolio petrolifero Archiviazione 
Parere aotivato 
Parere aotivato 
Settore Fondaaento giuridico Inf. n. Stato membro Addebito Fase della procedura 
Occupazione ed 
affari sociali 37181408 A/79/131 
36381617; 157C0>.$ A/84/336 
157E048;368R1612 A/89/521 
3/1R1408 A/85/710 
157E007;157E04E; A/85/435 
157C128;368R1612; A/90/173 
157E171 
157C007;371R1406 A/85/468 
365H0109 
1571051 ;157EO<.0 
37IH1408 
37IK1408 
157f007;37ini496 
360RIG12;157(007; 
157(048;157105? A/86/249 
A/86/374 
A/B7/056 
A/87/057 
A/87/070 FRANCIA Rifiuto di esportare negli altri Stati membri 
una prestazione di sicurezza sociale 
RF 01 GERMANIA Nozione di alloggio noraale 
LUSSEMBURGO Discriainazione in base alla nazionalità 
FRANCIA 
BELGIO 
FRANCIA 
FRANCIA 
FRANCIA 
FRANCIA 
BELGIO Calcolo dell'indennità di disoccupazione per 
lavoratori frontalieri Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 88/236 
Archiviazione 
Parere aotivato 
Archiviazione 
Discriainazione in aateria di finanziaaento Ricorso alla Corte di giustizia 
pubblico: istruzione superiore non universi- Causa 87/042 
taria ., . Sentenza del' 27.9.1988 
Rifiuto di concedere a cittadini coaunitari Ricorso alla Corte di giustizia 
non francesi un'erogazione del fondo nazionale Causa 89/307 
di solidarietà 
Diritti^ in aateria di sicurezza sociale dei 
cittadini occupati in Algeria Archiviazione 
Mancata osservanza della concordanza riconosciu- Archiviazione 
ta sulpiano comunitario in aateria di invalidità 
Concessione della prestazione di vedovanza 
Discriainazione nella liquidazione delle 
pensioni di vecchiaia 
RF DI GERMANIA Parità di trattaaento in aateria di accesso 
ai corsi dir formazione professionale Archiviazione 
Archiviazione 
Archiviazione 
37|R1408;37?H0574; A/87/?39 
68410041 
157E007;371R1408; A/89/40 
372R0574 
157t048;368R10l? A/07/20? FRANCIA 
ITALIA Concessione delle prestazioni familiari secondo Rinuncia 
la legislazione dello Stato di residenza della 
faaiglia del lavoratore 
Discriainazione sociale Parere aotivato 
RF DI GERMANIA Parità di trattaaento in.aateria di vantaggi Parere aotivato -P-
Settore Fondaaento giuridico Inf. n. Stato membro Addebito Fase della procedura 
Occupazione ed 
affari sociali 
(seguito) 157C051 ;37lflUOn A/88/159 
157C051 ; 3/lHl'.0S A/B8/160 
157E04B;366B1612 A/88/715 
371R1408 
371R1408 
683J026I;673J0187; 
674J0039;675J0007 A/00/36? 
A/BB/363 
A/8R/364 
37|R14O0;683)O275 A/8Q/365 PAESI BASSI Rifiuto di concessione di prestazioni faailiari Archiviazione 
ai lavoratori aventi figli disoccupati in altri 
Stati aeabri 
•» 
RF DI GERMANIA Rifiuto di concessione di prestazioni faailiari Archiviazione 
ai lavoratori aventi figli disoccupati in altri 
Stati aeabri 
BELGIO Discriainazione in aateria di iaposizione dei 
contributi di assicurazioni coapleaentari 
BELGIO Trattenuta dei contributi di assicurazione 
aalattia sui vantaggi di pencione coapleaentare 
PAESI BASSI Discriainazione nei confronti dei lavoratori 
belgi in aateria di pensionaaento anticipato 
BELGIO Discriainazione traaite la concessione dei 
vantaggi sociali o prestazioni di sicurezza 
sociale 
FRANCIA Trattenuta dei contributi di assicurazione 
aalattia sui vantaggi di pensione coapleaentare Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 90/300 
Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 90/253 
Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 90/198 
Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 90/326 
Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 90/57 
Agricoltura 157(030;370ni698 A/77/217 
(A/89/160] 
366R0136;384R2261; A/89/118 
384R3061;157E005 
379K0337; 379110330 A/03/030 
157E093;157E005 A/89/242 
157(030; iniHOr.'. A/03/005 RF 01 GERMANIA Legge viticola del 1971 
SPAGNA Olio d'oliva 
RF DI GERMANIA Divieto di iapiegare aosti d'uva concentrati 
rettificati 
PAESI BASSI Inventariò degli aiuti 
GRECIA Divieto di iaportazione di banane originarie 
dei paesi ACP Archiviazione 
Archiviazione 
Archiviazione 
Parere aotivato 
Archiviazione 
379R0338 A/03/115 ITALIA Lago di Caldaro: vini Archiviazione 
Settore Fondaaento giuridico Inf. n. Stato membro Addebito Fase della procedura 
Agricoltura 
(seguito) 387R1351;157E030 
368R0804;379RO?6?; 
36BR0805;157(030 
157E171 A/90/76 
A/04/08'i 
A/04/100 
lA/09/'.f.7l 
36BR0805; 375117759; A/84/327 
157E030 ITALIA 
ITALIA 
GRECIA Iaportazione di uova da cova , 
Restrizioni alla coaaercializzazione di 
burro concentrato frazionato 
Restrizioni alle iaportazioni di carne 
RF 01 GERMANIA Difficoltà riscontrate per l'esportazione di 
carni in conserva (contenditi agar-agar) Parere aotivato 
Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 88/067 
Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 85/124 
Sentenza del 16.12.1986 
Parere aotivato 
Rinuncia 
157(189:157(005; 
379R0337 
379R0337;157(030 
384R0857 •1/04/35* 
A/84/360 
A/84/387 RF DI GERMANIA Auaento del titolo alcoloaetrico dei vini 
della Mosella tedesca 
RF DI GERMANIA Protezione della bottiglia "Bocksbeutel" 
ITALIA Prelievo suppleaentare per i prodotti 
lattiero-caseari 
379R337;157(030 A/8S/016 RF DI GERMANIA Noraativa tedesca sui vini frizzanti Archiviazione 
Rinuncia 
Archiviazione 
Ricorso alla Corte di giustizia 
157(171;372R1035; A/05/C60 
3G9R?63B;380R?150 ITALIA 
300HI837;39?R0019; 
303ROO7O;157(113 
366R0I36;157(030; 
157(034 
36000077;377L0504 
157(030 
375R7 744;3fl?H0495; 
3n?ll20?9; 307H3303; 
1571005;:37 7M7891 A/BS/101 GRECIA 
A/05/14? 
A/05/775 
A/05/7SB GRECIA Norae di qualità per i prodotti ortofrutticoli Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 86/69 
Sentenza del 12.2.1987 
Prezzi di iaportazione di ovini e caprini 
dall'Ungheria 
• •>* 
Ostacoli agli scaabi di olio d'oliva 
FRANCIA Regiae dell'inseminazione artificiale 
PAESI 8ASSI Immissione in libera pratica di 50 000 t di 
materie, provenienti dalla Tailandia, 
trasportate sulla nave Equinox Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 87/127 
Archiviazione 
Archiviazione 
Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 89/96 
0 
Settore Fondamento giuridico Inf. n. Stato membro Addebito Fase della procedura 
Agricoltura 
(seguito) 38500341 
38402261;157(040; 
37502727 
375R2727;15/E005; 
157(093 
375R2727 
157E171 
366R0135;157(034; 
360R0234;371R2358; 
157(034;157(030 
I57(030;366RC136 
379R0729;157E005 
304R3061;384R??61 
3B4ll306l;304R?76l 
57(030;157(036; 
380RI837;157(030 A/05/79? 
A/flS/413 
A/05/400 
A/B6/0?' 
A/86/108 
(A/85/14?] 
A/86/137 
A/86/715 
A/89/57 
A/86/716 
A/OG/717 
A/86/763 
A/06/379 ITALIA 
GRECIA 
GRECIA 
GRECIA 
GRECIA Mancata applicazione di provvedimenti contro 
la peste suina africana in Belgio* 
Riconoscimento delle organizzazioni dei 
produttori di olio l'oliva: riconosciaento 
soltanto delle cooperative 
Iaportazioni di cereali foraggeri, granturco e 
orzo; gestione dei mercati da parte del KYDEP 
Presa in consegna del fruaento duro degradato 
del raccolto 1982 
Ostacoli agli scaabi di olio d'oliva 
PAESI BASSI Affiliazione obbligatoria degli esportatori di 
prodotti agricoli a un ente di controllo 
ITALIA Restrizioni alla coaaercializzazione dei grassi 
FRANCIA Rifiuto di consegnare caapioni di vini 
a fini analitici 
GRECIA Schedari computerizzati di dati sui prodotti 
^^leicoli 
ITALIA Schedari computerizzati di dati sui prodotti 
oleicoli 
GRECIA Ostacoli all'iaportazione di foraaggio (H) 
RF DI GERMANIA Ostacoli all'iaportazione di ovini vivi Rinuncia 
Archiviazione 
Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 88/035 
Sentenza 90/07/12 
Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 87/281 
Sentenza del 29.11.1989 
Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 86/272 
Sentenza del 22.9.1988 
Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 88/043 
Sentenza del 31.5.1989 
Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 88/067 
Archiviazione 
Rinuncia 
Rinuncia 
Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 89/293 
Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 89/382 
<J; 
Settore Fondaaento giuridico Inf. n. Stato membro Addebito Fase della procedura 
Agricoltura 
(seguito) 3/5H27?7;lSMOH A/06/47? GRECIA Rifiuto di rilasciare licenze per l'esporta­
zione di granturco Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 89/110 
366R0136;157(030 A/R6/444 GRECIA Prezzi aassiai nel settore dell'olio d'oliva Archiviazione 
157E030;368R0804 A/90/81 
157E030;368R0804 • A/86/469 
157E030;381R3796 A/90/375 FRANCIA Sostanza grassa nei foraaggi 
LUSSEMBURGO Obbligo di presentare certificati sanitàri per 
l'iaportazione di burro pastorizzato Parere aotivato 
Archiviazione 
RF DI GERMANIA Iaportazione di gaaberi d'acqua dolce, vivi Parere aotivato 
38IRI371;385R3154; 
157(005 
384R2762 A/86/512 GRECIA 
387RO022;157(CO5 A/87/102 Difficoltà di pagamento degli iaporti coapensativi Archiviazione 
monetari 
RF DI GERMANIA Mancata osservanza dell'obbHgo di conferimento del Ricorso alla Corte di giustizia 
vino per la distillazione obbligatoria Causa 89/217 
y Sentenza 90/07/10 
A/87/199 FRANCIA Sanzioni delle infrazioni nell'aabito del regiae ' Archiviazione 
di aiuti alla produzione d'olio d'oliva 
157E030 
368R0804; 
384R0857 
375R2727 A/89/72 
A/87/344 
A/87/385 
375R2771;375R277? A/87/455 
157(036;157(030 A/87/564 ITALIA 
FRANCIA 
GRECIA 
PAESI BASSI 
GRECIA 
368R0804;157(030 A/08/018 ITALIA Restrizioni all'iaportazione di alcuni 
prodotti lattiero-caseari Parere aotivato 
Prelievi suppleaentari latte - Diritto di sceglie- Parere aotivato 
re.un anno di riferiBento diverso dal 1983 
Monopolio lOrOEP- .r-tervento dello Stato greco 
nel settore dei cereali 
Esportazione di uora in guscio 
Obbligo di presentire un certificato di radio­
attività all'importazione: livello di radio­
attività degli alii.nti (H) 
Tenore di grassi nti formaggi (l) Ricorse alla Corte di giustizia 
Causa 90/61 
Archiviazione 
Rinuncia 
Ricorso alla Corte di giustizia (f\. 
Causa 89/210 9.^, 
Sentenza 90/10/11 
Settore Fondamento giuridico Inf. n. Stato meabro Addebito Fase della procedura 
Agricoltura 
(seguito) 3B6R2239 A/88/044 
157(O3O;360RO8O4 A/88/080 
366nOI36;384R??6l A/08/083 
375R2727;157(030 A/88/24? 
379R7374;157E005 A/Ofl/379 
157(404;356(0136;. A/B0/360 
384R2261 
i 
335R0797 A/B9/003 
370R1698; 157(1 71 A/119/160 
157(030;36flR0B05; A/09/467 
157(17! PORTOGALLO 
ITALIA 
ITALIA 
SPAGNA 
GRECIA 
GRECIA Applicazione inadeguata del regiae comunitario di Archiviazione 
premi per l'estirpazione dei vigneti 
Prezzo al consuao del latte pastorizzato Parere aotivato 
Aiuto coaunitario - Discriainazione produttori Archiviazione 
d'olio d'oliva non soci di cooperative 
Clausola bandiera spagnola per le consegne Archiviazione 
intracoaunitarie di cereali destinati alla Spagna 
Carni bovine d'intervento destinate agli organisai Ricorso alla Corte di giustizia 
di carattere sociale ., Causa 90/92 
Olio d'oliva - associazione di produttori 
DANIMARCA Ritiro dei seainativi 
RF 01 GERMANIA Legge viticola 1971 
GRECIA Iaportazione di alcuni tagli di carni Parere aotivato 
Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 90/36 
Archiviazione 
Parere aotivato 
Trasporti 370R1lO8;370R2590; A/06/476 FRANCIA Mancata trasaissione di alcuni dati statistici 
riguardanti le infrastrutture di trasporto 
157E076;157E095 A/90/202 RF DI GERMANIA Tassa sugli autoaezzi pesanti Archiviazione 
Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 90/195 
157(059:157(048; A/87/351 
157(059;157(040; A/B7/352 
157(05? 
386R<.055 A/88/07'. GRECIA Oiscriainazione fondata sulla cittadinanza per i Parere aotivato 
biglietti d'ingresso nei ausei 
SPAGNA Discriainazione fondata sulla cittadinanza per i Parere aotivato 
biglietti d'ingresso nei ausei 
PORTOGALLO Agevolazioni per le iabarcazioni battenti Archiviazione 
bandiera portoghese 
f ri 
rv 
Settore Fondamento giuridico inf. n. Stato membro Addebito Fase della procedura 
Trasporti (seguito] 3870060? 
Questioni aaainistrative Statuto A/00/7H1 ITALIA 
A/78/007 BELGIO 
(A/84/303) Rifiuto di concedere l'autorizzazione per un 
servizio aereo tra Manchester e Milano 
Trasferimento di diritti pensionistici Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 88/352 
Data ordinanza procediaento 
d'urgenza 89/02/03 
Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 80/137 
Sentenza del 19.10.1981 
f. tatwto A/78/000 PAESI 8ASSI Trasferimento di diritti pensionistici Archiviazione 
I65r/I>R0/I'RI 
157E171 A/03/065 RF 01 GERMANIA Cuaulo delle prestazioni faailiari Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 85/189 
Sentenza del 7.5.1987 
l 5?F/PP0/?Q ï ; :57£l71 A/Ht/201 BELGIO Trasferieento di diritti pensionistici Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 85/383 
Sentenza del 3.10.1989 
165F/PRO/?*! A/90/050 PORTOGALLO Difficoltà all'iaportazione di autoaobili per 
ex-funzionari o agenti della Coaaissione Archiviazione 
15* i 005 A/31/C65 BELGIO 
165/?BO/PRl A/89/0?? BELGIO 
I65F/Pii0/P<il A/B9/0?] FRANCIA Riduzione del 50% delle retribuzioni versate 
dall'amministrazione belga ai professori 
belgi distaccati 
•» 
Applicazione del PPI - Caso Peulens 
Prelievo contributi assicurazione malattia 
sulla pensione nazionale di un funzionario 
CE a riposo Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 89/6 
Sentenza 90/04/05 
Archiviazione 
Parere aotivato 
Aabiente 382R3626; 157E005; 
157E189;I86I395 A/89/66 SPAGNA Iaportazione di sciapanzé Parere aotivato 
3SZR367J; 157(005 /-/86/?:^ FRANCIA Regolamento sul coaaercio internazionale delle 
specie animali e vegetali selvatiche minacciate 
di estinzione Ricorso alla Corte di giustizia \^ 
Causa 89/182 (J) 
Sentenza 90/11/02 _£-
Settore Fondamento giuridico Inf. n. Stato membro Addebito Fase della procedura 
Pesca 3e3ROl70:38?P:OS7; 
in3R0O9r ; 18 3*36?4.; 
33*.«03?0; 385*0001 A/fl«./tQ«. 
33232057 ;35)»Oi 71 A/Rt/U* 
383ROI70;38?«i?057; A/85/354 
3fi3R009R;383R)6?t; 
3fl<.R03?C; 305*0001 
157(057 A/35/39!. PAESI BASSI Eccesso di pesca nel 1983 e nel 1984 Archiviazione 
FRANCIA Pesca: controlli inadeguati dell'osservanza delle Ricorso alla Corte di giustizia 
aisure tecniche di conservazione Causa 88/064 
PAESI BASSI Eccesso di pesca nel 1985 
IRLANDA Non conformità al diritto comunitario del 
"Fisheries Aaendaent Act" del» 1983 Archiviazione 
Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 89/93 
381R3796;382R:-!91 A/06/188 
381R3796;383R3Î?8 A/86/109 
381R3796;383R?50S A/86/362 
385R0001 A/86/.IGfl 
(A/87/398) ITALIA Mancata trasaissione delle informazioni . 
previste nell'aabito dell'OCM dei prodotti 
della pesca 
FRANCIA Mancata trasmissione delle informazioni 
previste nell'aabito dell'OCM dei prodotti 
della pesca 
IRLANDA • Mancata trasaissione delle informazioni 
previste nell'aabito dell'OCM dei prodotti 
della pesca 
REGNO UNITO Eccesso di pesca nel 1985 Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 88/209 
Sentenza 90/11/27 
Archiviazione 
Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 88/039 
Sentenza 90/11/27 
Intiaazione 
305R3721 A/06/370 PAESI BASSI 
381R3796;383R1590; A/06/391 GRECIA 
36?R319I;383R3599; 
385ROO0l;385R005 A/07/755 FRANCIA Eccesso dt pesca nel 1986 Parere aotivato 
Mancata trasaissione delle informazioni Ricorso alla Corte di giustizia 
previste nell'ambito dell'OCM dei prodotti < Causa 88/200 
della pesca Sentenza 90/11/27 
Prodotti della pesca - Eccesso di pesca nel 1985 Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 89/62 
Sentenza 90/PJL/20 
in 
in 
Settore Fondamento giuridico Inf. n. Stato membro Addebito Fase della procedura 
Pesca 
(seguito) 385R3721 A/07/256 BELGIO 
385R3721;385R3730; A/B//396 FRANCIA 
385R3732;383R0170; 
382R057 
305R3721;385P37 32 ; A/87/390 REGNO UNITO 
382R2057;385R37 /7; A/87/405 SPAGNA 
306R403*. 
17?B100;383RO170 A/II7/570 REGNO UNITO 
376RO101;38lR379fi A/88/1B6 REGNO UNITO 
376R0101;381R3796 A/88/187 
382R2057;387R2241 A/88/356 IRLANOA 
SPAGNA Eccesso di pesca nel 1986 
Eccesso di pesca nel 1986 
Eccesso di pesca nel 1986 
Trasgressione dell'obbligo di registrare i 
quantitativi pescati (divisioni CIEM) 
Estensione delle acque territoriali del 
Regno Unito ^ 
Pescherecci, restrizioni alla libera 
circolazione delle persone e all'esportazione 
delle merci 
Divieto di pesca per i pescherecci britannici 
nelle acque irlandesi e misure connesse 
Obbligo di cooperazione - ispezione e control­
lo delle attività di pesca 
157(048;157(052 
157(059 ^ A/89/87 REGNO UNITO Legge sulla marina mercantile Archiviazione 
Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 89/244 
Parere aotivato 
Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 89/146 
Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 89/146 
Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 89/279 
Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 89/280 
Parere motivato 
Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 89/246 
Istituti finanziari 157(059:157(016 A/88/318 ITALIA Tassazione eurochèques al moaento dell'incasso 
E7E059 A/89/149 BELGIO Premio all^acquisto di alloggio Archiviazione 
Parere aotivato 
Questioni di bilancio 37782891 
451É171 A/85/355 
377R2892;377R289l A/87/060 ITALIA Rifiuto di pagare interessi di aora 
RF DI GERMANIA Risorse proprie IVA: calcolo della coapensa-
zione relativa all'esenzione delle teleco-
aunicazioni Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 87/054 
Sentenza del 22.2.1989 
Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 88/251 
Sentenza 90/05/23 
IP 
Settore Fondamento giuridico Inf. n. Stato membro Addebito Fase della procedura 
Questioni di bilancio 
(seguito) 377R2891 A/87/098 ITALIA Interessi di mora per la messa a disposizione 
tardiva di risorse proprie (dazi doganali) Rinuncia 
375R27?7;377R2891;( A/87/358 
379R1697;157E005 
377R7891 GRECIA 
A/88/079 ITALIA 
157(005;165F/PR0/PR! A/88/745 SPAGNA Risorse proprie, interessi di aora; granturco Archiviazione 
iugoslavo presentato coae originario della 
Grecia 
Interessi di aora a seguito di una aessa a Rinuncia 
dispos iz'ione tardiva di risorse proprie 
Esecuzione del protocollo sui privilegi e Archiviazione 
le iaaunità delle CE 
377R2891;157A018 A/90/466 ITALIA 
377R7891 
377B289I A/88/785 ITALIA 
A/09/019 IRLANOA Interessi di aora per la aessa a disposizione Parere aotivato 
tardiva di risorse proprie (rapporto 87-7-3) 
Interessi di aora a seguito di una aessa a 
disposizione tardiva di dazi doganali 
(Relazione 84-6-3) 
Mancati calcolo e aessa a disposizione di 
risorse IVA, causa esonero da pedaggi Rinuncia 
.Parere aotivato 
Unione doganale 377R2891 
682Jpi99 
682J0199 
157E171 
377R1535 A/89/020 REGNO UNITO Mancati calcolo e aessa a disposizione di 
risorse IVA, causa esonero da pedaggi 
A/84/437 FRANCIA Norae di prova che rendono iapos'sibile il 
riaborso di tributi nazionali di effetto 
equivalente 
>» 
A/84/438 ITALIA Noraa di prova che rende impossibile il 
A/89/357 riaborso di tributi nazionali di effetto 
equivalente 
A/84/176 REGNO UNITO Aerodine civili, esentate dai dazi doganali, 
iapiegate successivaaente coae aerei militari Parere aotivato 
Rinuncia 
Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 86/104 
Sentenza del 24.3.1988 
Intiaazione 
Parere motivato 
CD 
Settore Fondaaento giuridico Inf. n. Stato membro Addebito Fase della procedura 
Unione doganale 
(seguito) 157(009;157E028; 
368R0950 
157(009;157E028; 
368R0950 
157(009;157E028; 
368R09S0 
15?(009;157E028; 
368R0950 
157(009;157E028; 
368R0950 
157(009;157(028; 
368R0950 
157(009;181H029 
157E171 
1061035 A/81/347 BELGIO Importazioni in franchigia di materiale 
ailitare 
A/84/343 OANIMARCA Iaportazioni in franchigia di aateriale 
ailitare 
A/84/344 REGNO UNITO Iaportazioni in franchigia di aateriale 
ailitare 
A/84/345 ITALIA Iaportazioni in franchigia di aateriale 
ailitare 
A/84/346 LUSSEMBURGO Importazioni in franchigia di aateriale 
ailitare "* 
A/84/347 PAESI BASSI Iaportazioni in franchigia di aateriale 
ailitare 
A/86/779 GRECIA Corrispettivo versato alle banche per il 
controllo dei prodotti importati 
A/87/06? SPAGNA Pagaaento della tassa "Mozos de Aduana" Parere aotivato 
Parere aotivato 
Parere aotivato 
Parere aotivato 
Parere aotivato 
Parere aotivato 
Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 87/229 
Sentenza del 15.11.1988 
Rinuncia 
E009;157(012 
157(009;57(095 
157(009;157(012 
368R0804 
376R0754 
15?(0O9;387D043' A/87/158 ITALIA 
A/87/283 DANIMARCA 
A/88/18? FRANCIA 
A/68/375 
A/88/447 FRANCIA 
ITALIA Spese telegrafiche dei servizi veterinari 
a carico degli iaporatori di anlaali vivi 
laposta sui prodotti agricoli (frutta secca, 
prodotti a base di cioccolata e di zucchero) 
Canone per il controllo inforaatizzato delle 
dichiarazioni doganali * 
Merci di ritorno 
Marca da bollo applicata su determinati 
prodotti Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 89/137 
Sentenza 90/03/14 
Archiviazione 
Parere motivato 
Parere motivato 
Parere motivato 
Settore Fondamento giuridico Inf. n. Stato membro Addebito Fase della procedura 
Iaposte indirette 157(095 
157(095;157E096 
157E095;I57E096 
157(095;157E096 
157(095; I57E096 
157E095 
I57E095 
157(095 
157(095 
157(095 i 
157(095 
157(095 
157E171 A/83/136 
(A/88/300) 
A/83/158 
A/83/187 
A/83/188 
A/83/189 
A/R5/215 
A/85/331 ITALIA laposta di consuao sulle banane 
A/85/503 
A/06/070 
A/86/080 
A/86/083 
A/90/99 ITALIA Regiae delle accise sulla birra 
BELGIO Regiae delle accise sulla birra 
LUSSEMBURGO Regiae delle accise sulla birra 
PAESI BASSI Regiae delle accise sulla birra 
IRLANDA 
FRANCIA 
A/R5/333 HALIA Accisa sulle acque da tavola 
laposta sull'iaportazione di beni d'occasione, 
con conseguente doppia iaposizione 
laposta sull'importazione di beni d'occasione, 
con conseguente doppia iaposizLone~ 
DANIMARCA Iaposte e tasse sulle autoaobili 
GRECIA Iaposizione discriainatoria all'iaportazione 
di articoli decorativi in aateria plastica 
ordinaria 
""" >». 
GRECIA laposta all'iaportazione di polvere di 
foraaggio 
ITALIA Accisa sul rua Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 85/184 
Sentenza del 7.5.1987 
Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 90/238 
Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 89/153 
Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 89/152 
Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 89/282 
Archiviazione 
Archiviazione 
Ricorso alla Cqrte di giustizia 
Causa 88/120 
Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 88/047 
Sentenza 90/12/11 
Archiviazione 
Archiviazione 
Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 87/323 
Sentenza dell'11.7.1989 
Intiaazione 
co co 
Settore Fondamento giuridico inf. n. Stato membro Addebito Fase della procedura 
Iaposte indirette 
(seguito) 157(095 
157(095 
157(095 
157(095 
157(095 
157(095 
157(095 
157(095 
157(095 A/eG/219 FRANCIA laposta parafiscale sulle iaportazioni di 
prodotti forestali 
A/86/340 GRECIA Discriainazione delle autoaobili iaportate da 
altri Stati aeabri , 
A/86/399 REGNO UNITO laposta parafiscale riscossa dalla "Fish 
Industry Ace" della SEA 
A/86/400 FRANCIA Contributo riscosso sulle patate 
A/87/308 -SPAGNA laposta sull'iaportazione di beni d'occasione, 
con conseguente doppia iaposizione 
A/H7/375 GRECIA laposta sull'iaportazione di beni d'occasione, 
con conseguente doppia iaposizione 
A/67/341 GRECIA IVA sulle bevande alcoliche iaportate di 
aliquota superiore a quella applicata ai 
prodotti nazionali 
A/RR/077 PORTOGALLO Tassa aaainistrativa per il controllo dei 
prodotti ortofrutticoli 
A/80/775 GRECIA Parere aotivato 
Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 88/132, , 
Sentenza 90/04/05 
Archiviazione 
Archiviazione 
Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 89/119 
Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 89/159 
Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 89/230 
Parere aotivato 
Aliquota IVA sulle posate di aetallo argentato Parere aotivato 
157E095 
157E095 
157E095 
386R3842;387R3077 
386R3842;387R3077 A/88/300 ITALIA 
A/88/336 IRLANDA 
A/88/369 GRECIA 
A/89/89 IRLANDA 
A/89/90 ITALIA laposta sulle banane 
Misure che iapongono un'aliquota IVA 
differenziale sui giornali 
IVA sulle vetture iaportate in Grecia 
Prodotti contraffatti 
Prodotti contraffatti Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 89/380 
Archiviazione 
Ricorso alla Corte di giustizia 
Causa 90/327 
Archiviazione 
Parere aotivato___ 
Fi 
o 
Settore Fondamento giuridico Inf. n. Stato membro Addebito Fase della procedura 
Iaposte indirette 
(seguito) 157E095 
382R0636 
ART.6 PROTOCOLLO 
DI ADESIONE 
385R3632 
157E030;151K004 
382R3599;384R1751; 
157E030 * 
157E095 A/89/93 PORTOGALLO 
A/89/128 PAESI BASSI 
A/89/130 SPAGNA 
A/89/132 PORTOGALLO 
A/89/361 ITALIA 
A/89/544 GRECIA 
A/89/627 GRECIA Tassazione differenziale delle autovetture Parere aotivato 
Perfezionaaento passivo tessili 
Isole Canarie: iaportazione di farine 
panificabili 
Divieto ai concessionari-spedizionieri 
di fare dichiarazioni in dogana 
Ostacoli alla libera circolazione dei 
prodotti siderurgici Parere aotivato 
Parere aotivato 
Parere aotivato 
Parere aotivato 
Iaportazione teaporanea di cineprese Parere aotivato 
Discriainazione fiscale per le autovetture Parere aotivato 
iaportate 
Iaprese, turisao, 
econoaia sociale 157E059;157E007; 
157E048;157E052 
157E059;157E007; 
157E048;157E052 
Servizio giuridico 157E112 A/87/351 GRECIA 
A/87/352 SPAGNA 
A/89/32 FRANCIA Biglietti d'ingresso nei ausei 
Biglietti d'ingresso nei ausei 
Deposito dello struaento di ratifica 
dell'accordo internazionale 1986 sul 
cacao ~>* Parere aotivato 
Parere aotivato 
Archiviazione 

- 167 -
ALLEGATO B 
Infrazioni alle direttive 
Indice 
Questioni statistiche 
Mercato interno e affari industriali 
Concorrenza 
Istituzioni finanziarie e diritto delle società 
Occupazione, affari sociali e istruzione 
Ambiente, tutela del consumatori e sicurezza nucleare 
Agricoltura 
Trasporti 
Energia 
Rilancio 
Unione doganale e fiscalità indiretta 
Teleoomuntoazloni, industrie dell 'informazione e innovazione 
Risorse limane, istruzione, formazione e gioventù 
78/546 
(31.12.89) Abbreviazioni 
riferimento alla direttiva 
scadenza di reoezione della direttiva nell'ordinamento 
nazionale 
senza 
Si 
non PNB 
non conf. 
appl.inad. 
1.1.86 
A/74/89 
causa 171/88 
sentenza 
del 1.3.83 
FM misure non comunicate al 31 dicembre 1990, il che non 
esclude che delle misure nel frattempo siano state 
recepite (comunicazione dello Stato membro in corso di 
esame) 
misure nazi orni 1 di esecuzione comunicate 
infrazione aperta o perseguita per mancata 
comunicazione delle misure nazionali 
infrazione perseguita per non conformità delle misure 
comunicate 
infrazione perseguita per applicazione inadeguata della 
direttiva 
scadenza di recezione per uno Stato in particolare 
riferimento alla procedura d'infrazione (.../89 « anno 
di apertura della procedura) 
riferimento della causa nei registri della Corte di 
giustizia 
data della sentenza della Corte 
parere motivato 
- 168 
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
Questioni statistiche 
72/280 Statistiche latte e - si 
(1.1.73) prodotti lattiero-
caseari si si A/209/88 si 
appi.inad. 
PM si si SI 
73/132 Statistiche sul 
patrimonio bovino si si si si SI A/208/88 si 
appi.inad. 
PM si 
76/630 Statistiche sulla 
(1.12.76) produzione dei 
suini si si si si SI SI A/210/88 si 
oppI.i nad. 
PM si 
78/546 Statistiche trasporti si 
(31.12.80) di merci su strada si si A/74/82 
non conf. 
sentenza 
11.7.85 
causa 
101/84 
A/216/88 
non conf. 
causa 
266/89 si si 
82/177 Statistiche relative si 
(1.3.85) al patrimonio ovino e 
caprino si si SI A/210/88 si 
oppI.i nad. 
PM si si 
Direttiva Oggetto DK - 169 -
UK EL IRL NL 
Mercato interno e affari industriali 
62/2645 Materie coloronti 
(26.10.63) si si si si 
63/261 Libertà di stabili- si 
(3.10.63) mento in agricoltura 
- salari si si 
63/262 Libertà di stabili- si 
(3.10.63) mento in agricoltura 
- aziende abbandonate si si si si si SI 
63/607 Libertà di stabili- si 
(15.4.64) mento - cinematogra­
fia si A/499/90 si 
non PNE 
169 lett.int. A/612/90 si 
non PNE 
169 lett.int. si 
64/427 Attività di 
(3.1.65) trasformazione 
indipendenti si A/15/90 si 
non PNE 
169 lett.int. si si 
64/429 Libertà di stabili- si 
(3.1.65) mento - attività di 
trasformazione indi­
pendenti si si si A/16/90 si 
non PNE 
169 lett.int. si si 
64/54 Con se rvan t i 
(1.1.81) si si si si SI A278/84 si 
appi.inad. 
PM si si 
65/1 Libera prestazione sì 
(15.6.65) dei servizi -
agricoltura si A/520/90 si 
non PNE 
169 lett.int, si A/3/90 si 
non PNE 
169 lett.int. si 
170 -
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
65/264 Libertà di stabili- si 
(14.11.65) mento - cinematografia si si si SI SI 
65/569 Conservanti 
(31.12.66) si si 
65/65 Specialità 
(4.8.66) farmaceutiche si si si 
66/722 Con se rvan t i 
(30.6.67) si si si si SI si SI 
67/427 Conservanti 
(1.3.68) si si SI si SI A/796/90 
non PNE 
169 lett.int 
67/530 Libertà di stabili- si 
(26.1.68) mento per gli 
agricoltori si si si SI si 
67/531 Contratti 
(26.1.68) agrari si si si SI SI SI 
67/532 Coope rat i ve 
(26.1.68) si si si si si 
67/653 Materie coloranti si 
(1.1.68) si si si SI SI 
67/654 Libertà di stabili- si 
(24.6.68) mento - silvicoltura si si A/521/90 si 
non PNE 
169 lett.int. A/4/90 si 
non PNE 
169 lett.int. si si SI si 
171 -
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
69/192 Libertà di accesso al si 
(11.10.68) credito per gli 
agricoltori si si SI si 
68/365 Libertà di stabili- si 
(17.4.69) mento - industrie 
alimentari si A/522/90 si 
non PNE 
169 lett.int A/17/90 si 
non PNE 
169 lett.int. si si 
68/366 Industrie 
(17.4.69) alimentari si A/523/90 si 
non PNE 
169 lett.int. si A/18/90 si 
non conf. 
169 lett.int. si 
68/367 Libertà di stabili 
(17.4.69) mento - servizi 
personali - si si A/524/90 si 
non PNE 
169 lett.int. si A/23/90 si 
non conf. 
169 lett.int. si si 
68/369 Servizi personali si 
(17.4.69) si si 
68/415 Libertà per gli agri- si 
(20.6.69) col tori di accedere 
agli aiuti si 
69/77 Attività di trasfor- si 
(5.3.69) mozione indipendenti si 
69/82 Attività di ricerca si 
(14.9.69) indipendenti A/525/90 si 
non PNE 
169 lett.int, A/21/90 si 
non PNE 
169 lett.int. si si 
70/451 Libertà di stabili- si 
(2.4.71) mento 4fr produzione 
di film si si si 
- 172 -
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
71/18 Libertà di stabili- si 
(18.6.71) mento - agricoltura 
e orticoltura si A/526/90 si 
non PNE 
169 lett.int. si A/5/90 si 
appi.inad. 
169 lett.int. si 
71/160 Conservanti 
(1.10.71) si si si 
71/305 Appalti pubblici 
(29.7.72) di lavori A/403/90 A/195/90 A/316/89 A/562/89 si 
oppi.inad. appi.inad.appi.inad.appi.inad. 
PM PM causa PM 
243/89 A110/88 
non conf. 
causa 
299/89 
A/201/90 
non conf. 
169 lett. 
int. 
(Art.171) A/332/88 si 
appi.inad. 
PM 
A/596/88 
appI.i nad. 
causa 
194/88 
A/163/88 
appI.i nad. 
PM A/406/87 A/91/89 
appi.inad.appi.inad. 
PM PM 
A/418/89 
PM 
71/319 Contatori per liquidi si 
(29.1.73) diversi dall'acqua si si si A/810/90 
non PNE 
169 lett.int. 
71/320 Veicoi a motore si 
(30.1.73) si si SI SI si si SI 
71/347 Misurazione cereali si 
(15.4.73) si si si SI SI SI SI SI A/811/90 
non PNE 
169 lett.int, 
71/348 Contatori per liquidi si 
(15.4.73) diversi dall'acqua si si si SI si si A/812/90 
non PNE 
169 lett.int. 
- 173 -
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
71/349 Stazzatura cisterne si 
(15.4.73) dei natanti si si si si si SI SI A/813/90 
non PNE 
169 lett.int 
72/277 Appalti pubblci 
(1.1.81) di lavori si si A/110/88 si 
non conf. 
causa 
299/89 si si SI 
73/23 Materiale bosso 
(21.8.74) tensione si si SI SI SI SI 
73/148 Dislocazione e 
(23.11.73) soggiorno A/145/86 A/405/88 A/419/89 si 
appi.inad. appi.inad.appi.inad. 
PM PM PM A/419/90 si 
appI.i nad. 
169 lett.int. si si si A/382/87 si 
appI.i nad. 
causo 68/89 
73/241 Cacao e cioccolata 
(21.7.74) si si si SI SI SI SI si 
73/350 Veicoli a motore si 
(1.1.81) si SI SI SI SI SI SI si 
73/361 Marchiatura cavi si 
(1.1.81) e catene si A/501/90 si 
non PNE 
169 lett.int. si si si si A/14/90 
non PNE 
169 lett.int 
73/405 Tensioattivi 
(27.5.75) anlonici si si si si si si si 
73/437 Zuccheri 
(13.12.75) si si SI SI 
74/394 Conservanti 
(1.1.74) si si si si si SI SI si SI 
- 174 -
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
74/409 Miele 
(23.7.76) si si si A/488/90 si 
non PNE 
169 
lett.int. si si 
75/34 Diritto di soggiorno A/373/86 si 
(18.12.75) oppi.inad. 
PM si si SI si SI 
75/35 Dislocazione e 
(18.12.75) soggiorno si si si SI SI SI 
75/106 Liquidi in preimbai- si 
(31.12.79) laggi si si SI SI SI A/815/90 
non PNE 
169 lett.int 
75/107 Bottiglie - re- si 
(20.6.76) cipienti - misure si si si si SI SI si A/816/90 
non PNE 
169 lett.int. 
75/155 Cacao e cioccolata si 
(1.7.75) si si 
75/318 Specialità farmaceu- si 
(22.11.76) tiche si si si SI SI SI SI SI SI 
si 1.1.91 
si 
75/319 Specialità farmaceu-
1.1.91 tiche 
(22.11.76) si si SI SI SI 1.1.91 
si 
75/324 Aerosol 
(1.1.81) si si SI SI A/817/90 
non PNE 
169 lett.int. 
75/362 Medici 
(20.12.76) si si SI SI SI SI SI SI si 
Direttiva Oggetto DK - 175 -
UK EL IRL NL 
75/363 Medici 
(20.12.76) si si si si si 
75/368 Libertà di stabili- si 
(18.6.76) mento - attività 
diverse si si A/528/90 si 
non PNE 
169 lett.int. si si 
75/726 Succhi di frutta si 
(19.11.76) si si si si si SÌ 
76/116 Concimi 
(19.12.77) si si si SI si si SI 
76/117 Materiale elettrico si 
(8.8.80) si si SI si 
76/211 Prodotti in preim- si 
(31.12.79) bai leggio si si si SI si SI A/820/90 
non PNE 
169 lett.int, 
76/399 Materie coloranti si 
(8.8.80) si si SI SI SI SI si SI si 
76/434 Marchiatura cavi si 
e catene si SI A/502/90 si 
non PNE 
169 lett.int, si si SI A/821/90 
non PNE 
169 lett.int. 
76/462 Con se rvan t i 
(31.12.78) si si si si SI SI 
76/463 Con se rvan t i 
(5.5.78) si si si si SI SI si si SI SI SI 
76/628 Cacao e cioccolata si 
(29.7.83) si si si si si SI SI 
- 176 -
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
76/756 Veicoli a motore 
(1.10.77) si si si si 
76/765 Alcolometri e 
(2.8.78) dene imeri si si si SI si si A/822/90 
non PNE 
169 lett.int. 
76/766 Tavole al colo- si 
(2.8.78) metriche si si si si si SI SI A/823/90 
non PNE 
169 lett.int 
76/767 Apparecchi a 
(1.1.81) pressione si si si si si si A/824/90 
non PNE 
169 lett.int 
76/891 Contatori di 
(1.1.81) energia 
elettrica si si si si si si 
77/62 Appo 11 i pubbliei 
(22.6.78) di forniture A/80/90 si 
appI.i nad. 
169 lett.int. A/185/90 si 
oppI.i nad. A/382/84 A/466/85 A/662/90 si 
oppi.inad. appi.inad. appi.inad. 
causa sentenza PM 
84/86 5.12.89 
causa 3/88 
A/348/90 A/28/89 
appi.inad. appi.inad. 
PM causa 362/90 A/818/89 A/422/87 
appI.i nad.appI.i nad. 
PM causa 
247/89 
A/132/90 
appI.i nad. 
PM 
77/212 Veicoli a motore 
(11.1.81) si si si si si si si si si 
77/249 Avvocat ì 
(24.3.79) si SI SI A450/84 si 
non conf. 
causa 
294/89 si si SI si SI 
- 177 -
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
77/313 Misurazione di 
(6.10.78) liquidi si si SI SI SI SI 
77/452 Infermieri 
(29.6.79) si si SI SI SI si 
77/453 Infermieri 
(29.6.79) si si si SI SI SI SI si 
77/535 Analisi dei 
(19.12.77) concimi si si si SI si SI si 
77/536 Trattori 
agricoli si si si si si SI SI si 
78/25 Colorazione dei si 
(15.6.79) medicinali si SI SI SI SI SI SI SI 
78/142 Derrate alimentari - si 
(26.11.79) materiali a 
contatto si si A/489/90 si si 
non PNE 
169 lett.int. si si SI SI 
78/143 Sostanze 
(1.2.79) antiossidanti si si SI SI SI si SI SI SI si 
78/144 Materie 
(1.2.79) coloranti si SI si SI SI SI SI 
78/420 Specialità 
(3.5.78) farmaceutiche si SI SI SI SI SI SI si 
78/609 Cacao e cioccolata si 
(5.7.81) si SI SI SI SI SI SI SI 
78/612 Derrate 
(5.7.80) alimentari si si si SI SI SI SI SI 
- 178 -
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
78/663 Derrate 
(31.1.80) alimentari si si si SI si si 
78/664 Sostanze 
(31.1.80) antiossidanti si si si si si si SI si 
78/669 Appalti pubblici 
(2.2.79) di lovori si si si A/110/88 si 
non conf. 
causa 299/89 si si si 
78/686 Dentisti 
(28.1.80) si SI A/411/90 si 
non PNE 
169 lett.int. si si SI SI 
78/891 PreimbaiI aggi 
(1.1.80) si si si SI si SI SI si 
78/1015 Veicoli a 
(1.1.81) motore si si SI si si SI SI 
78/1026 Veterinari 
(21.12.80) si si si SI si SI SI SI SI 
78/1027 Veterinari 
(21.12.80) si si si si SI si si si 
78/1031 Macchine sel< 
(7.6.80) zionotrici 
ponderaii si si si si SI SI SI SI A/829/90 
non PNE 
169 lett.int. 
79/138 Analisi dei 
(1.4.79) concimi si si si SI si 
- 179 -
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
79/168 Succhi di frutta 
(1.7.80) si si A/490/90 si 
non PNE 
169 lett.int. si si si 
79/196 Materiali 
(8.8.80) elettrici si si si si si 
79/830 Contatori 
(1.1.82) di acqua 
calda si si si si si 
79/1005 Liquidi in 
(1.1.81) preimballaggi si si SI si si si A/832/90 
non PNE 
169 lett.int. 
80/154 Ostetriche 
(23.1.83) si A/530/90 si 
non PNE 
169 
lett.int. si si si si 
80/155 Ostetriche 
(23.1.83) A/225/90 si 
non conf. 
causa 
313/89 si si 
80/232 Prodotti in 
(15.1.82) preimballaggi si si SI A/833/90 
non PNE 
169 lett.int 
80/597 Derrate 
(1.6.82) alimentari si si si si si 
80/720 Trattori 
(27.12.81) agricoli si si SI 
- 180 -
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
80/766 Derrate alimentar! 
(11.1.82) oggetti a contatto - sì sì sì sì sì sì sì sì sì sì sì 
80/767 Appalti pubblici 
(1.1.81) di forniture sì sì sì sì sì sì sì sì sì sì sì A/283/90 
non PNE 
169 lett.int, 
80/777 Acque 
(17.7.84) minerali sì sì sì sì sì sì sì sì sì sì sì A/797/90 
non PNE 
169 lett.int 
80/781 Preparati 
(1.1.84) pericolosi sì sì sì sì sì sì sì sì sì sì sì A/881/90 
non PNE 
169 lett.int. 
80/876 Concimi 
(16.1.82) semplici sì sì sì sì sì sì A/214/90 sì 
non PNE 
169 lett.int. sì sì sì sì 
80/891 Oli e grassi in sì 
(1.2.82) acido erucico sì sì sì sì sì sì sì sì sì sì 
80/1273 Ostetriche 
(23.1.83) sì sì sì A/531/90 sì 
non PNE 
169 lett.int. sì sì sì sì sì sì sì 
81/20 Derrate alimen- sì 
(1.7.81) tari -materie coloranti sì sì sì sì sì sì sì sì sì sì 
81/214 Derrate alimen- sì 
(1.7.81) tari - agenti 
conservanti sì sì sì sì sì sì sì sì sì sì sì 
- 181 -
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
81/432 Derrate alimentari si 
(1.1.82) si si si si A/798/90 
non PNE 
169 lett.int 
81/464 Colorazione dei 
(1.1.81) medicinali si si si si si si si 
81/487 Succhi di 
(1.7.83/ frutta 
1.7.84) si si si 
81/712 Additivi alimen-
(20.2.83) tari - criteri 
di purezza si si SI si si SI si 
81/851 Medicinali 
(9.10.83) veterinari si si si si si si SI si 
81/852 Medicinali 
(9.10.83) veterinari si si SI SI SI SI 
81/916 Pitture, vernici. si 
(1.7.83) inchiostri e colle si si si SI SI A/883/90 
non PNE 
169 lett.int. 
81/962 Sostanze 
(1.12.82) antiossigenanti si si si 
81/1057 Medici, infermieri. si 
(30.6.82) dentisti e 
veterinari si A/532/90 si 
non PNE 
169 lett.int. si si 
- 182 -
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
82/76 Medici 
(31.12.82) sì sì sì sì sì A/6/84 
non conf. 
sentenza 
7.7.87 
causa 49/86 
A/88/112 
non conf. 
causa 
236/89 sì sì sì sì 
82/242 B i odegradab11i tà 
(8.10.83) tensioattivi 
non Ionici sì sì sì sì sì sì sì A/378/84 
non PNE 
sentenza 
2.3.88 
causa 
309/86 
A/202/89 
non PNE 
PM 
(Art. 171) sì sì sì sì 
82/243 BiodegrodabiIi to 
(8.10.83) tensioattivi 
non ionici sì sì sì sì sì sì sì 4/379/84 
non PNE 
sentenza 
2.3.88 
causa 
309/86 
A/203/89 
non PNE 
PM 
(Art. 171) sì sì sì sì 
- 183 -
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
82/470 Ausiliari 
(2.1.84) di trasporti A/123/85 sì 
non conf. 
sentenza 
21.6.88 
causa 
283/86 
A/355/89 
non conf. 
169 lett.int. 
(Art. 171) sì sì sì sì sì A/126/85 sì 
non PNE 
sentenza 
12.7.88 
causa 
310/86 
A/362/89 
non PNE 
PM 
(Art. 171) sì sì sì 
83/473 Solventi 
(1.1.84) sì sì sì sì sì sì sì sì sì sì sì A/884/90 
non PNE 
169 lett.int 
92/489 Parrucchieri 
(23.1.84) sì sì sì A/533/90 
non PNE 
169 lett.int sì sì sì sì sì sì 
82/499 Radiodisturbi 
(1.12.84) sì sì sì sì sì sì sì sì sì sì sì A/834/90 
non PNE 
169 lett.int, 
82/504 Derrate 
(1.1.84) alimentari sì sì sì sì sì sì sì sì sì sì sì sì 
82/621 Contatori di energia sì 
(1.1.83) elettrica sì sì sì sì sì sì sì sì sì sì sì 
82/624 Alcolometri e 
(1.5.83) densimetri sì sì sì sì sì sì sì sì sì sì sì A/836/90 
non PNE 
169 lett.int 
82/625 Misurazioni di li-
(1.5.83) quidi diversi 
dal l'acqua sì sì sì sì sì sì sì sì sì sì A/837/90 
non PNE 
169 lett.int, 
- 184 -
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
82/711 Derrate alimentari 
oggetti a contatto - sì sì sì sì sì sì sì sì sì sì sì A/799/90 
non PNE 
169 lett.int 
82/712 Sostonze 
(30.6.84) antiossidanti sì sì sì sì sì sì sì sì sì sì sì 
82/806 Sostanze 
(25.11.83) pericolose sì sì sì sì sì sì sì sì sì sì sì sì 
82/890 Trattori 
(21.6.84) agricoli sì sì sì sì sì sì sì sì sì sì sì sì 
82/953 Trottori 
(30.9.83) a ruote sì sì sì sì sì sì sì sì sì sì sì sì 
83/128 Termometri 
(1.1.86) clinici sì sì sì sì sì sì sì sì sì sì sì 
83/189 Norme 
(31.3.84) tecniche A/276/87 A/431/88 sì 
appi.inad. appi.inad. 
169 lett.int.169 lett.int sì sì sì sì sì sì A/420/88 A/80/89 A/418/88 
appi.inad. appi.inad.oppi.inad. 
PM PM PM 
A/407/88 
appI.i nad. 
169 lett.int, 
83/190 Trattori 
(30.9.83/ agricoli 
1.10.83) sì sì sì sì sì sì sì sì si sì sì sì 
83/229 Materiali e oggetti sì 
(1.1.86) a contatto con der­
rate alimentari si sì sì sì sì sì sì sì sì A/800/90 
non PNE 
169 lett.int, 
- 185 -
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
83/265 Pitture, vernici. si 
(19.5.84) inchiostri e colle A/885/90 
non PNE 
169 lett.int. 
83/417 Lactoproteine 
(1.8.85) si si si si 
83/463 Etichettature 
(1.7.84) derrate 
alimentari si si A/596/90 si 
non PNE 
169 lett.int. 
83/478 Sostanze 
(21.3.86) pericolose si si si si si SI SI 
83/570 Specialità 
(31.10.85) farmaceutiche si si si si si si 
83/575 Strumenti di 
(31.12.84) misurazione si si SI si SI SI SI 
83/635 Latti da 
(1.1.86/ conservazione 
1.1.87) si SI si si SI si SI SI 
84/47 Materiale 
(1.1.85) elettrico si si SI A/840/90 
non PNE 
169 lett.int. 
84/291 Antiparas-
(30.4.85) sitar! si A/517/90 si 
non PNE 
169 lett.int si si si 
84/372 Livello sonoro 
(1.10.84) degli autoveicoli si si si si si si si 
- 186 -
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
84/414 Termometri 
(1.1.86) si 
84/500 Oggetti a contatto A/460/88 
(17.10.87) con derrate ali- non PNE 
montar! causa 
307/90 si si si si 
84/525 Bombole a gas 
(23.3.86) in acciaio si si si SI si A/841/90 
non PNE 
169 lett.int, 
84/526 Bombole agas 
(23.3.86) in alluminio si si si si SI SI A/842/90 
non PNE 
169 lett.int. 
84/527 Bombole a gas si 
(23.3.86) saldate in acciaio si si si A/843/90 
non PNE 
169 lett.int. 
84/528 Apparecchi di sol- si 
(26.9.86) levamento e di 
movimentazione si si si si si si A/844/90 
non PNE 
169 lett.int. 
84/529 Ascensori 
(26.9.86) si si si si A/845/90 
non PNE 
169 lett.int. 
84/532 Macchine da 
(26.3.86) cantiere si si si SI si si SI A/846/90 
non PNE 
169 lett.int. 
- 187 -
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
84/539 Apparecchi e let- sì 
(26.9.86) trici utilizzati 
in medicina sì sì A/503/90 sì 
non PNE 
169 lett.int. sì sì sì sì sì A/41/87 A/847/90 
non PNE non PNE 
causa 169 lett.int. 
310/89 
85/1 Unità di 
(1.7.85) misura sì sì sì sì sì sì sì sì sì sì sì sì 
85/10 Liquidi in 
(20.12.85) preimballaggi sì sì sì sì sì sì sì sì sì sì sì A/847/90 
non PNE 
169 lett.int, 
85/146 Misure di lunghezza sì 
(1.1.86) sì sì sì sì sì sì sì sì sì sì sì 
85/205 Veicoli a motore 
(1.10.85) sì sì sì sì sì sì sì sì sì sì sì sì 
85/374 Prodotti difettosi A/145/89 
(30.7.88) non PNE A/148/89 sì 
non PNE 
169 lett.int, A/146/89 sì 
non PNE 
169 lett.int. sì sì A/150/89 
non PNE 
169 lett.int. A/151/89 sì 
non PNE 
169 lett.int, 
85/384 Architettura 
(5.8.87) A/506/88 
non PNE 
PM sì sì sì sì sì A/387/88 A/507/88 sì 
non PNE non PNE 
causa causa 
309/90 296/90 sì sì sì 
85/432 Farmacisti 
(1.10.87) sì sì sì A/534/90 sì 
non PNE 
169 lett.int. sì sì A/253/88 sì 
non PNE 
causa 
152/90 sì sì 
- 188 -
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
85/433 Farmacisti 
(1.10.87) A/255/88 si 
non PNE 
causa 167/90 A/535/90 si 
non PNE 
169 lett.int. si A/258/88 
non PNE 
causa 152/90 A/259/88 si 
non PNE 
causa 168/90 si 
85/467 Preparati pericolosi si si 
(30.6.86) si si si 
85/503 Caseine e 
(1.5.87) caseinati si si si si SI si 
85/573 Estratti di caffè si si 
(1.1.87) e cicoria si si si 
85/584 Farmacisti 
(1.10.87) A/260/88 si 
non PNE 
causa 147/90 si si SI A/263/88 si 
non PNE 
causa 152/90 A/264/88 si 
non PNE 
PM 
85/585 Conse rvan t i 
(1.12.86) si SI si SI si SI SI si SI SI SI 
85/591 Alimentazione umana si 
(23.12.87) si si SI 
85/610 Sostanze pericolose si si 
(31.12.87) si si SI SI si 
85/614 Architettura 
(5.8.87) si si SI A/388/88 A/509/88 si 
non PNE non PNE 
causa causa 
309/90 296/90 si SI 
85/647 Veicoli a motore 
(30.9.86) si si SI SI si SI SI SI SI SI 
Direttiva Oggetto DK - 189 
UK EL IRL NL 
86/17 Architettura 
(6.8.87) si si A/389/88 A/547/88 si 
non PNE non PNE 
causa causa 
309/90 296/90 
86/94 Detergenti 
(31.12.89) si si A/678/90 si 
non PNE 
169 lett.int. si 
86/96 P re imba11agg i 
(19.9.87) si si si si si si A/849/90 
non PNE 
169 lett.int, 
86/217 Manometri 
(30.11.87) sì si SI sì SI SI 
86/295 Macchine da cantiere si 
(30.5.89) (rops) si A/504/90 si 
non PNE 
169 lett.int. A/586/89 si 
non PNE 
PM si A/618/89 A/596/89 A/851/90 
non PNE non PNE non PNE 
PM PM 169 lett.int. 
86/296 Macchine da cantiere si 
(30.5.89) (fops) si si A/505/90 si 
non PNE 
169 lett.int, A/587/89 si 
non PNE 
PM A/619/89 A/597/89 A/852/90 
non PNE non PNE non PNE 
PM PM 169 lett.int, 
86/297 Trattori agricoli: si 
(2.1.88/ prese di forza 
1.1.95) si SI SI SI SI 3Ì SI Si Si Si 
86/298 Trattori agricoli: si 
(2.6.88) dispositivi di protezione si si si SI si SI si 
86/312 Ascensori 
(27.9.86) si si SI SI SI SI SI A/853/90 
non PNE 
169 lett.int, 
- 190 -
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
86/388 Oggetti in pelli- sì 
(1.4.87) cola di 
ce 11uIosa sì sì A/493/90 sì 
non PNE sì sì sì sì sì sì A/801/90 
non PNE 
86/415 Trattori 
(1/10/87) agricoli sì sì sì sì sì sì sì sì sì sì sì 
86/424 Caseine e 
(15.1.88) caseinati 
- ana lisi A/14/89 
non PNE 
causa 306/90 sì sì sì sì sì sì sì sì sì sì A/802/90 
non PNE 
169 lett.int, 
86/457 Formazione in 
(1.1.88/ medicina generale 
1.1.90) sì sì sì sì sì sì sì A/56/89 
non PNE 
causa 292/90 sì sì sì 
86/508 Pitture, vernici 
(1.9.87) e colle sì sì sì sì sì sì sì sì sì sì sì A/886/90 
non PNE 
169 lett.int 
86/562 Veicoli a motore 
(31.12.86) sì sì sì sì sì sì sì sì sì sì sì sì 
86/604 Agenti conservanti sì 
(1.1.88) derrate alimentari sì sì sì sì sì sì sì sì sì sì 
86/663 Carrelli semoventi sì 
(1.1.89) per movimentazione 
PNE sì sì sì sì sì A/588/89 A/594/89 A/606/89 A/620/89 A/598/89 A/854/90 
non PNE non PNE non PNE non PNE non PNE non 
PM PM PM PM PM 169 lett.int. 
87/19 Specialità 
(1.7.87) farmaceutiche sì sì sì A/515/90 sì sì sì sì sì 1.1.91 
sì 
- 191 -
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
87/20 Medicinali 
(1.7.87) veterinari si si sì A/94/88 
non PNE 
PM si si 
87/21 Specialità 
(1.7.87) farmaceutiche 1.1.92 si 
si si 1.1.92 si si 1.1.92 
si 
87/22 Medicinali di 
(1.7.87) alta tecnologia si si si SI 
87/54 Protezione giuridica si 
(7.11.87) dei prodotti se­
miconduttori si si SI A/449/89 si 
non PNE 
causa 574/90 si 
87/56 L i ve 11o sonoro 
(1.1.88) dei motocicli si SI SI SI SI 
87/76 Veicoli a motore - si 
(1.7.88) inquinamento del l'aria si si si A/379/89 si 
non PNE 
169 lett.int. si si SI 
87/77 Gas inquinanti pro— si 
(1.7.88) venienti dai motori 
diesel si si si si A/380/89 
non PNE 
169 lett.int. si 
87/94 Concimi semplici si 
(31.12.87) si A/238/89 
non PNE 
PM si si si 
87/250 Etichettatura delle si 
(1.5.88/ bevande alcoliche 
1.5.89) si si si A/11V89 si 
non PNE 
169 lett.int. si si SI A/803/90 
non PNE 
169 lett.int 
- 192 -
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
87/308 Radiodisturbi 
(31.12.88-
31.12.89) si si si A/590/89 
non PNE 
PM si A/855/90 
non PNE 
169 lett.int 
87/310 Soppressioni distur- si 
(31.12.87) bi apparecchi d'il­
luminazione si si si A/591/89 
non PNE 
PM si si A/856/90 
non PNE 
169 lett.int, 
87/354 Prodotti industria- A/396/88 si 
(31.12.87) li - sigle non PNE 
PM si si A/403/88 si 
non PNE 
PM si A/857/90 
non PNE 
169 lett.int, 
87/355 Strumenti di 
(31.12.87) misurazione si si si A/404/88 si 
non PNE 
PM si 
87/356 Prodotti in preim- si 
(30.6.88) ball aggi si si *i si SI SI A/193/88 si 
non PNE 
PM si A/859/90 
non PNE 
169 lett.int, 
87/358 Veicoli a 
(1.10.88) motore - recezi< 
ne si si si SI SI A/377/89 
non PNE 
PM si si si SI 
87/402 Trattori 
(28.6.89) agricoli si A/956/90 si 
non PNE 
169 lett.int. si 
87/403 Veicoli a 
(1.10.88) motore- recezii 
ne si si si A/378/89 
non PNE 
PM si si SI SI 
87/524 Latte da 
(6.4.89) conservazione si si si si A/804/90 
non PNE 
169 lett.int 
- 133-
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
87/566 Concimi 
(31.10.88) campionature e 
ana lisi si si A/239/89 si 
non PNE 
PM A/441/89 si 
non PNE 
PM A/234/89 si 
non PNE 
PM si 
88/182 Norme 
(1.1.89) tecniche si 
87/183 Concimi 
(25.3.89) fluidi si SI si 
SI SI SI A/372/90 si 
non PNE 
169 lett.int. 
A/186/90 A/51/90 si 
non PNE non PNE 
PM PM A/53/90 
non PNE 
PM si A/884/90 
non PNE 
169 lett.int 
si 
88/194 Veicoli a motore 
(1.10.88) sistema di 
frenatura A/381/89 si 
non PNE 
PM si si SI 
88/195 Veicoli a motore 
(1.4.88) potenza si si si si A/382/89 si 
non PNE 
PM si si si SI 
88/295 Appalti pubblici si 
(1.1.89) di forniture si 1.3.92 si 1.3.92 A/449/89 si 
non PNE 
PM si A/884/90 1.3.92 
non PNE 
169 lett.int. 
88/297 Trattori agricoli si 
(31.12.88) recezione si SI SI SI si SI si 
88/316 Liquidi in preim- si 
(30.6.88) ball oggi si si A/194/90 si 
non PNE 
PM si 
88/320 Buone pratiche si 
(1.1.89) di laboratorio A/509/90 
non PNE 
169 lett.int. si si 
- i9<t-
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
88/366 Veicoli a motore 
(1.10.88) - campo visivo A/383/90 si 
non PNE 
PM 
88/388 Aromi 
(30.12.89) si A/422/90 sì 
non PNE 
169 lett.int. si A/569/90 
non PNE 
169 lett.int. si A/671/90 A/638/90 A/704/90 A/711/90 si 
non PNE non PNE non PNE non PNE 
169 lett.int. 169 let.int.169 lett.int.169 lett.int, 
88/410 
(30.9.88) Trattori agricoli sì si 
88/411 
(30.9.88) Trattori agricoli 
- dispositivi di 
direzione si 
88/412 
(30.9.88) Trattori agricoli 
- velocità si si 
88/413 
(30.9.88) Trattori agricoli 
- rovesciamento si si si 
88/414 
(30.9.88) Trattori agricoli si si si si sì 
88/436 Limitazione si 
(1.10.88) emissione inquinanti 
diesel si si sì si A/389/89 si 
non PNE 
PM si si SI 
88/465 
(31.12.89) Trattori agricoli si si si si si si si 
88/571 
(31.12.89) Materiale elettrico sì si sì A/670/90 A/641/90 A/711/90 si A/872/90 
non PNE non PNE non PNE non PNE 
169 lett.int.169 lett.int.169 lett.int. 169 lett.int, 
- 195 -
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
88/593 Confetture, gelatine si 
(1.1.89) e marmellate A/483/90 si 
non PNE 
169 lett. 
int. sì A/570 sì 
non PNE 
169 lett. 
int. A/639/90 A/705/90 
non PNE non PNE 
169 lett. 169 lett. 
int. int. A/742/90 A/806/90 
non PNE non PNE 
169 lett. 169 lett. 
int. int. 
89/105 Prezzi dei medicina- si 
(31.12.89) li - assicurazione 
malattia si si si 
89/173 Trattori agricoli si 
(30.9.88) si si SI SI SI si si si 
89/235 Motocicli - livello si 
(30.9.89) sonoro si si A/344/90 
non PNE 
169 lett.int. si si si SI SI 
89/240 Carrelli di movimen- si 
(1.1.89) tazione semoventi si A/589/89 A/595/90 A/607/90 A/621/90 A/599/89 A/863/90 
non PNE non PNE non PNE non PNE non PNE non PNE 
PM PM PM PM PM 169 lett.int 
89/277 Veicoli a motore si 
(30.9.89) si SI si A/312/90 si 
non PNE 
169 lett. int. si si 
89/278 Veicoli a motore si 
(30.9.89) si si SI A/313/90 si 
non PNE 
169 lett.int. si si 
89/297 Veicoli a motore 
(30.10.89) si si si SI A/314/90 si 
non PNE 
169 lett.int. si si si 
89/344 Cacao e 
(1.1.88) cioccolata si SI A/673/90 A/ 
non PNE non PNE 
169 lett. 169 lett. 
int: int. si 
Direttiva Oggetto DK - 13<Ó-
UK EL IRL NL 
89/516 Veicoli a motore 
(31.12.89) sì sì A/607/90 
non PNE 
169 lett. si 
int. si si 
89/517 Veicoli a motore 
(31.12.89) si SI SI A/608/90 
non PNE 
169 lett. si 
int. si si 
89/518 Veicoli a motore 
(31.12.89) si si si SI A/609/90 
non PNE 
169 lett. si 
int. si si 
89/394 Succhi di frutta si 
(14.6.90) si A/463/90 
non PNE 
169 let. 
int. A/496/90 
non PNE 
169 let. 
int. A/571/90 si 
non PNE 
169 let. 
int. A/599/90 
non PNE 
169 let. 
int. A/674/90 
non PNE 
169 let. 
int. A/641/90 
non PNE 
169 let. 
int. A/706/90 
non PNE 
169 let. 
int. A/743/90 
non PNE 
169 let. 
int. si 
89/396 Derrate alimentari si 
(20.6.90) A/425/90 
non PNE 
169 lett. 
int. A/464/90 
non PNE 
169 lett. 
int. A/497/90 
non PNE 
169 lett. 
int. A/572/90 si 
non PNE 
169 lett. 
int. A/600/90 
non PNE 
169 lett. 
Int. A/675/90 
non PNE 
169 lett. 
int. A/642/90 
non PNE 
169 lett. 
int. A/707/90 
non PNE 
169 lett. 
int. A/744/90 
non PNE 
169 lett. 
int. A/807/90 
non PNE 
169 lett. 
int. 
89/397 Derrate alimentari A/440/90 A/426/90 A/465/90 A/498/90 A/573/90 si 
(20.6.90) non PNE non PNE non PNE non PNE non PNE 
169 lett. 169 lett. 169 lett. 169 lett. 169 lett. 
int. int. int. int. int. A/601/90 
non PNE 
169 lett. 
int. A/676/90 
non PNE 
169 lett. 
int. A/643/90 
non PNE 
169 lett. 
int. A/708/90 
non PNE 
169 lett. 
int. A/745/90 
non PNE 
169 lett. 
int. A/808/90 
non PNE 
169 lett. 
int. 
89/398 Derrate alimentari A/441/90 A/427/90 
(16.5.90) non PNE non PNE 
169 lett. 169 lett. 
Int. int. si A/500/90 
non PNE 
169 lett. 
int. A/574/90 si 
non PNE 
169 lett. 
int. A/602/90 
non PNE 
169 lett. 
int. A/677/90 
non PNE 
169 lett. 
int. A/644/90 
non PNE 
169 lett. 
int. A/709/90 
non PNE 
169 lett. 
int. A/746/90 
non PNE 
169 lett. 
int. A/809/90 
non PNE 
169 lett. 
int. 
89/284 Concimi 
(17.4.89) si si A/468/90 
non PNE 
169 lett. 
int. A/518/90 
non PNE 
169 lett. 
int. A/575/90 A/ 
non PNE non PNE 
169 lett. 169 lett. 
int. int. A/610/90 
non PNE 
169 lett. 
int. A/679/90 
non PNE 
169 lett. 
int. A/647/90 
non PNE 
169 lett. 
Int. A/717/90 
non PNE 
169 lett. 
int. 
89/451 Imballaggi, pitture, si 
(15.10.89) vernici, colle si sì si A/648/90 
non PNE 
169 lett. si 
int. A/891/90 
non PNE 
169 lett.int, 
-19?-
Direttivo Oggetto B D DK E F UK EL I IRL L NL 
Concorrenza 
88/301 Terminali di A/330/90 si si si sì sì sì si si sì sì 
(31.12.88) telecomunicazioni non PNE 
169 lett.int. 
-498-
Direttivo Oggetto DK UK EL IRL NL 
Istituzioni finanziarie e diritto delle società 
69/335 
(1.1.72) Capitali -
raccolta sì si sì sì si si si 
72/166 Assicurazione re- si 
(16.12.78) sponsabilità civile 
(Carta verde) si si sì A/485/87 sì 
appI.i nad. 
causa 
232/89 si si 
73/79 Capitali - Tassa 
(2.12.79) di conferimento si si si si si si SI SI 
73/239 Accesso all'attivi- si si 
(31.1.75) tà dell'assicura­
zione diretta sì si si SI SI 
77/91 Diritto delle 
(16.12.78) società A/404/86 si 
appI.i nad. 
PM sì si si SI si SI sì 
77/799 Assistenza 
(1.1.79) reciproca si si si A/804/90 si 
non PNE 
169 lett.int. si si SI SI 
78/473 Coass icu raz i one 
(2.12.79) comunitaria si si si A/127/83 
non conf. 
sentenza 
4.12.86 
causa 
206/84 si 
-499-
Direttivo Oggetto DK UK EL IRL NL 
78/660 Conti annuali 
(31/1/82) delle società si sì si si A/306/82 sì 
non PNE 
sentenza 
20.3.86 
causa 17/85 
A/433/88 
non PNE 
PM 
(Art. 171) sì 
78/855 Fusione del le 
(12.10.80) società A/129/86 sì 
non PNE 
sentenza 
11.5.89 
causa 46/88 
A/399/90 
non PNE 
169 lett.int. 
(Art. 171) si si SI A/133/86 i 
non PNE 
causa 90/88 si si 
79/279 
(30.6.83) Ammissione alla 
quotazione 
ufficiale A/562/90 si 
non PNE 
169 lett.int. si si SI SI 
79/1070 
(1.1.81) Assistenza 
reciproca si si si A/204/90 si 
non PNE 
169 lett.int. si si 
80/390 
(30.6.83) Prospetto per 
l'ammissione al la 
quotazione ufficic 
le A/563/90 A/338/86 si 
non PNE non conf. 
169 let. PM 
Int. sì si si SI 
82/121 
(30.6.83) Informazione perio­
dica da pubblicore 
da parte del le 
società si A/564/90 si 
non PNE 
169 lett.int. si si SI si 
-3oo-
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
82/891 Scissioni 
(1.1.86) delle società A/129/86 si 
non PNE 
sentenza 
11.5.89 
causa 46/88 
A/399/90 
non PNE 
169 lett.int. 
(Art. 171) si A/133/86 sì 
non PNE 
causa 
90.88 
83/349 Conti 
(1.1.88) consolidati si A/321/89 A/322/89 si 
non PNE 
PM non PNE 
causa 
359/90 A/314/89 
non PNE 
PM 
84/5 Assicurazione re- sì 
(1.1.88) sponsabilità civile si si si A/200/89 si 
non PNE 
PM si A/172/89 
non PNE 
causa 
349/90 si 
84/253 Controlli dei 
(1.1.88) documenti 
contabi Ii si si A/326/89 A/324/89 si 
non PNE 
PM non PNE 
causa 
359/90 A/328/89 si 
non PNE 
PM 
84/641 Assicurazioni 
(30.6.87) turistiche si SI SI A/177/89 A/178/89 sì 
non PNE non PNE 
PM PM A/179/89 si 
non PNE 
causa 
85/303 Imposte indirette si si 
(1.1.86) capitali A/558/90 si 
non PNE 
169 lett.int. si si si si 
-2D4-
Dlrettivo Oggetto DK UK EL IRL NL 
85/611 Organismi di in- A/39/90 si 
(1.1.89) vestimento non PNE 
collelttivo (OPCVM) 169 lett. 
int. si A/140/90 si 
non PNE 
169 lett. 
int. si si si 
88/220 Organismi dì in- si 
(1.1.89) vestimento 
collettivo (OPCVM) si si SI si si 
88/357 Assicurazione 
(30.6.90) diretta A/454/90 si 
non PNE 
169 lett. 
int. si A/561/90 si 
non PNE 
169 lett. 
int. si A/631/90 A/795/90 A/665/90 A/735/90 si 
non PNE non PNE non PNE non PNE 
169 lett. 169 lett. 169 lett. 169 lett. 
int. int. int. int. A/939/90 
non PNE 
169 lett. 
int. 
Direttiva Oggetto DK -ao£-
UK EL IRL NL 
Occupazione, affari sociali e istruzione 
68/360 Spostamento e 
(15.7.69) soggiorno dei 
lavoratori A/373/86 si 
appi.inad. 
PM si si si si si si A/382/87 si 
appI.i nad. 
causa 68/89 
75/129 Licenziamenti 
(19.2.87) collettivi si si si A/45/78 si 
non PNE 
sentenza 
8.6.82 
causa 91/81 
A/102/83 
non PNE 
sentenza 
6.11.85 
causa 131/84 si SI 
75/129 Eguaglianza di si 
(12.8.78) trattamento uomini 
e donne si A/144/85 A/260/85 si si SI SI non conf. 
sentenza 
25.10.88 
causa 
312/86 non conf. 
169 
lett.int. 
(Art. 171) 
A/312/84 A/131/89 
non conf. 
sentenza 
30.6.88 
causa 
318/86 non conf. 
sentenza 
8.11.83 
causa 
165/82 
A/350/89 A/84/82 
non conf. non conf. 
169 causa 
lett.int. 202/89 
(Art. 171) 
-<303-
Direttivo Oggetto DK UK EL IRL NL 
A/445/90 A/143/85 
non conf. non conf. 
169 lett. causa 
int. 202/89 
77/187 
(16.2.79) Trasferimenti 
imprese di si sì si SI SI A/462/87 
non conf. 
PM si sì 
A/24/82 
non conf. 
sentenza 
10.7.86 
causa 
235/84 
79/7 
(22.12.84) Eguaglianza di 
trattamento uomini 
e donne A/324/87 si 
appi.inad. 
causa 
229/89 si si SI A/434/88 sì 
appi.inad. 
PM 
80/987 
(22.10.83) Protezione dei 
lavoratori in casi 
di insolvenza 
del datore di 
lavoro sì si A/116/86 A/118/85 sì 
non conf. non conf. 
sentenza sentenza 
8.11.90 2.2.89 
causa 53/88 causa 22/87 
A/203/90 
non conf. 
169 lett.int. 
(Art. 171) si 
80/1107 
(4.12.83/ 
4.12.84 Protezione dei 
lavoratori -
agenti chimici, 
fisici e 
biologici si sì si SI SI 
- 204 -
Direttivo Oggetto DK UK EL IRL NL 
82/605 
(1.1.86) Protezione dei 
lavoratori 
esposti al 
piombo metal Iico sì si si SI 
83/477 
(1.1.87) Protezione dei 
lavoratori 
esposti 
al l'amianto si si SI si si SI si 
86/378 
(30.7.89) Eguaglianza di 
trattamento uomini 
e donne A/341/90 
non PNE 
169 lett. 
int. A/342/90 sì 
non PNE 
169 lett. 
int. si A/343/90 A/344/90 A/387/90 A/345/90 
non PNE non PNE non PNE non PNE 
169 lett. 169 lett. 169 lett. 169 lett. 
int. int. int. int. si 
86/613 
(30.6.89) Eguaglianza di 
trattamento uomini 
e donne si si si si si si si 
88/35 Materiale elettrico 
(1.1.88) utiIizzabile nel le 
miniere contenenti 
grisù sì A/459/89 
non PNE 
169 
lett. 
int. A/ 
non PNE 
169 
lett. 
int. A/460/89 
non PNE 
169 
lett. 
int. A/463/89 
non PNE 
169 
lett. 
int. A/464/89 
non PNE 
169 
lett. 
int. A/465/89 
non PNE 
169 
lett. 
int. si 
86/188 Protezione dei 
lavoratori contro 
iI rumore si si A/470/90 si 
non PNE 
169 lett.int si si A/680/90 si 
non PNE 
169 lett.int. A/719/90 A/753/90 si 
non PNE non PNE 
169 lett.int.169 lett.int 
88/364 Protezione dei 
lavoratori contro 
agenti specifici A/429/90 
non PNE 
169 lett. 
int. A/539/90 
non PNE 
169 lett. 
int. si si A/681/90 si 
non PNE 
169 lett. 
int. A/780/90 A/754/90 A/892/90 
non PNE non PNE non PNE 
169 lett. 169 lett. 169 lett. 
int. int. int. 
-SCO­
DI ret ti va Oggetto DK UK EL IRL NL 
Ambiente, protezione dei consumatori e sicurezza nucleare 
71/307 Denominazioni 
(29.1.73/ tessili 
1.7.73) si si si si si 
72/276 Fibre tessili 
(10.1.74) analisi si si si si si si si si 
73/44 Fibre tessili 
(27.8.74) onalisi si si SI SI SI SI SI SI SI SI 
75/439 EIim i naz i one degIi 
(18.6.77) oli usati A/98/79 
non PNE 
sentenza 
2.2.82 
causa 70/81 
A/170/84 
non PNE 
sentenza 
14.1.88 
causa 
229/85 
A/108/87 
appI.i nad. 
causa 
162/89 si si SI SI SI sì SI SI 
75/440 Acque di 
(18.6.77) superficie A/345/87 A/372/87 sì 
non conf. appi.inad. 
causa causa 
290/89 88/89 A/349/87 sì 
non conf. 
causa 
21/90 
169 lett.int. A/347/87 si 
non conf. 
PM 
- 206 -
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
75/442 
(18.7.77) Rifiuti A/102/78 
non PNE 
sentenza 
2.2.82 
causa 
69/81 
A/171/84 
non PNE 
sentenza 
14.1.88 
228/85 
A/109/87 
appI.i nad. 
sentenza 
13.6.90 
cousa 
162/89 
A/71/88 
appi.inad. 
PM sì A/284/87 
appi.inad. 
sentenza 
14.6.90 
causa 48/89 
A/239/88 
appi.inad. 
PM sì si A/331/89 
appI.i nad. 
PM 
A/413/89 
appI.i nad. 
PM 
76/160 
(10.12.77) Acque di 
balneazione A/317/89 si 
appi.inad. 
PM A/400/90 sì 
appi.inad. 
PM A/315/87 A/356/87 sì 
appi.inad. non conf. 
PM PM si si 
76/403 El iminazione dei A/94/79 
(9.4.78) policlorodifeniIi e non PNE 
poiiclorotrifeniIi sentenza 
2.2.82 
causa 
71/81 
A/172/84 
non PNE 
sentenza 
24.1.88 
causa 
230/85 
A/110/87 
appi.inad. 
sentenza 
13.6.90 
causa si sì si A/285/87 si 
appi.inad. 
sentenza 
14.6.90 
causa 
48/89 si SI 
- 207 -
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
76/464 Inquinamento 
(15.3.77) sostonze 
pericolose 
nel mare A/289/88 si 
appi.inad. 
PM sì sì si 
76/579 Protezione 
(3.6.80) sanitaria - radia­
zioni ionizzanti si si si 
76/768 Prodotti cosmetici sì si 
(31.12.80) si A/371/87 A/390/86 si 
appi.inad. non conf. 
PM PM A/421/86 si 
non conf. 
causa 
29/90 
78/176 Biossido di 
(22.2.79) titanio 
- rifiuti A/135/79 si 
non PNE 
sentenza 
2.2.82 
causa 68/81 
A/169/84 
non PNE 
sentenza 
14.1.88 
causa 227/85 
(Art. 171 
A/367/90 
non PNE 
169 lett.int. 
(Art. 171) si sì SI si SI A/ 
non PNE 
169 lett.int. 
- J2o^-b'S 
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
87/102 Crediti al 
consumo A/455/90 A/437/90 
non PNE non PNE 
169 lett. 169 lett. 
int. int. A/567/90 
non PNE 
169 lett. 
int. si si A/633/90 A/699/90 
non PNE non PNE 
169 lett. 169 lett. 
int. int. A/667/90 A/737/90 A/768/90 sì 
non PNE non PNE non PNE 
169 lett. 169 lett. 169 lett. 
int. int. int. 
88/314 Indicazioni prezzi 
dei prodotti non 
alimentari A/456/90 si 
non PNE 
169 lett. 
int. A/592/90 
non PNE 
169 lett. 
int. A/790/90 si 
non PNE 
169 lett. 
int. A/700/90 
non PNE 
169 lett. 
int. si A/769/90 si 
non PNE 
169 lett. 
int. 
88/315 Modifiche A/457/90 si 
indicazioni prezzi non PNE 
derrate alimentari 169 lett. si A/593/90 A/791/90 A/635/90 A/701/90 
non PNE non PNE non PNE non PNE 
169 lett. 169 lett. 169 lett. 169 lett. A/770/90 si 
non PNE 
169 lett. 
88/378 Sicurezza dei 
giocattoli si A/483/90 si 
non PNE 
169 lett. 
int. si SI A/703/90 
non PNE 
169 lett. 
int. A/738/90 A/773/90 sì 
non PNE non PNE 
169 lett. 169 lett. 
int. int. 
89/395 Modifiche 
etichettatura 
derrate alimentari A/792/90 
non PNE 
169 lett. 
int. A/774/90 -
non PNE 
169 lett. 
int. 
90/121 Prodotti cosmetici -
90/207 CoS m e, tic! si 
si si 
-aob-
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
78/319 Scarichi tossici 
(22.3.80) e pericolosi si A/169/83 
non conf. 
sentenza 
2.12.86 
causa 239/85 
A111/87 
appI.i nad. 
sentenza 
13.6.90 
causa 162/89 A/81/88 sì 
appi.inad. 
causa 
21/89 sì A/286/87 
appI.i nad. 
sentenza 
14.6.90 
causa 
48/89 sì si 
78/659 
(20.7.80) Qua Ii tà de 11 e 
acque dolci si si A/71/85 si 
non conf. 
sentenza 
12.7.88 
causa 322/86 
A/211/90 
non conf. 
169 lett.int. 
(Art. 171) si 
79/76 
(27.6.79) Fibre tess 
analisi li si si si SI SI sì SI 
79/112 
(22.12.80) 
(22.12.82) 
(22.12.84) Etichettatura sì 
derrate alimentari si *i6iièH3 sì 
n-jn. CcoF 
MS LxJ±- m C Si A/101/87 si 
appI.i nad. 
causa 
177/89 
A/243/88 
appI.i nad. 
causa 
32/90 si 
- 209 -
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
79/113 Macchine da cantiere si 
(21.6.80) -emissioni sonore si si si si 
79/343 Protezione sanitaria si 
(3.6.80) radiazioni ionizzanti si si SI SI 
79/370 
(1.1.80/ 
1.7.80) Sostanze 
pericolose si si SI SI SI 
79/409 Conservazione degl 
(6.4.81) uccelli selvatici A/118/84 
non conf. 
sentenza 
8.7.87 
causa 
247/85 A/119/84 
non conf. 
sentenza 
17.9.87 
causa 
412/85 
A/222/86 
non conf. 
sentenza 
3.7.90 
causa 
288/88 
A/246/87 
appi.inad. 
causa 
57/89 
A/362/87 
appi.inad. 
causa 
57/89 
A/48/89 
non conf. 
169 
lett.int. 
(Art. 171) si A/295/88 A/121/84 A/187/87 A/283/88 A/124/84 A/309/87 sì 
appi.inad. non conf. appi.inad. appi.inad. non conf. appi.inad. 
PM sentenza PM PM sentenza PM 
27.4.88 13.10.87 
causa 
252/85 causa 
262/85 
A/501/87 
appI.i nad. 
causa 
157/89 
A/327/87 
appi.inad. 
PM A/125/84 A/324/88 
non conf. appi.inad. 
sentenza PM 
13.10.87 
causa 
236/85 
A/400/85 
non conf. 
sentenza 
15.3.90 
causa 
339/87 
- 210 -
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
79/581 Prezzi derrate 
(20.6.81) alimentari A/306/87 si 
non conf. 
PM si si sì si 
79/831 Sostanze 
(18.9.81/ pericolose 
18.9.83) A/339/87 A/38/84 si 
appi.inad. non conf. 
causa sentenza 
43/90 14.10.87 
causa 
278/85 
A/52/89 
non conf. 
169 lett.int. 
(Art. 171) si si si si si SI SI 
79/869 Acque di superficie A/346/87 A/372/87 si 
(11.10.81) -analisi non conf. appi.inad. 
causa causa 
290/89 58/89 A/350/87 si 
non conf. 
causa 
21/90 A/348/87 si 
non conf. 
PM si si 
79/923 Qua Ii tà de 11 e acque sì 
(5.11.81) destinate alla 
molluschicoltura si si si sì si SI 
80/68 Protezione delle 
(19.12.81) acque sotterranee A/281/84 A/121/86 si 
non conf. non conf. 
sentenza causa 
17.6.87 131/88 
causa 
1/86 
A/291/88 
non conf. 
PM 
(Art. 171) A/81/88 si 
appI.i nad. 
causa 
21/89 A/354/88 sì 
appI.i nad. A/86/86 si 
appI.i nad. 
causa 
360/87 si sì 
-^li-
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
80/778 Acque consumo 
(17.7.82) umano A/221/86 k/A40fB7 sì 
non conf. non conf. 
sentenza PM 
5.7.90 
causa 
42/89 
A/506/87 
non conf. 
causa 
42/89 A/81/88 A/224/86 A/370/87 si 
appi.inad. non conf. appi.inad. 
causa causa causa 
21/89 287/88 337/89 A/363/87 sì 
appi.inad. 
PM sì si 
80/779 Qualità 
(18.7.82) atmosferica si A/119/86 si 
non conf. 
causa 
361/88 A/14/86 A/387/87 si 
non conf. appi.inad. 
causa PM 
64/90 A/120/86 sì 
non conf. 
PM si A/457/86 sì 
non conf. 
causa 
190/90 
80/836 Protezione 
(3.12.82) sanitaria 
contro le radiazio­
ni ionizzanti 
(Euratom) A/481/88 si 
non conf. 
causa 
376/90 A/483/88 si 
non conf. 
PM si si A/225/87 A/486/88 si 
non PNE non conf. 
causa PM 
246/88 si 
80/1335 
(31.12.82) Prodotti cosmetici sì si sì si si SI SI SI 
81/75 
(27.2.82) Fibre tessi Ii -
ana lisi si si si SI SI SI 
81/957 
(1.7.83) Sostanze 
pericolose si si si si si si 
81/1051 
(14.6.82) Motori da cantiere 
- emissioni sonore si si SI sì SI SI SI 
-^a-
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
82/147 Prodotti cosmetici si 
(31.12.82) si si sì si SI SI SI sì 
82/176 Scarichi di 
(25.3.84) mercurio si si sì SI SI SI 
82/232 Sostanze 
(1.7.83) pericolose si si SI SI SI SI SI si 
82/368 Prodotti cosmetici sì 
(31.12.83) sì si SI SI SI SI SI SI 
82/434 Prodotti cosmetici sì 
(31.12.83) metodi di analisi si SI SI SI SI 
82/501 Rischio di incidenti sì 
(8.1.84) gravi A/219/87 si 
non conf. 
PM si A/457/86 si 
non conf. 
causa 
190/90 
82/883 Rifiuti di diossido si 
(9.12.84) di titanio si si SI si SI SI SI 
82/884 Rifiuti di piombo sì 
(9.12.84) nell'atmosfera A/36/88 si 
non conf. 
causa 
59/89 A/510/87 A/350/88 si 
non conf. 
causa 169 lett.int. 
13/90 sì si si 
83/129 Cuccioli di foche si 
(1.10.83/ 
1.10.85) si si SI SI SI SI 
-ÓM3-
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
83/191 Prodotti cosmetici si 
(31.12.84) si si si si SI si SI 
85/349 Franchigie fiscal il sì 
(26.3.86) pìccole spedizioni si si SI sì si sì SI si 
83/206 Emissioni sonore si 
(26.4.84) degli aerei si si sì si SI SI 
83/341 Prodotti cosmetici sì 
(31.12.84) si SI 
83/467 Sostanze 
(1.1.85) pericolose si si si si sì 
83/496 Prodotti cosmetici sì 
(31.12.84) si si sì si SI si SI 
83/513 Rifiuti di cadmio sì 
(28.9.83) si A/205/88 sì 
non conf. 
PM A/369/87 sì 
non conf. 
causa 70/89 
A/416/90 
non conf. 
169 lett.int. 
(Art. 171) si 
83/514 Prodotti cosmetici si 
(31.12.84) si si si si SI SI si SI SI 
83/574 Prodotti cosmetici si 
(31.12.84) si si SI si si 
Direttiva Oggetto DK -2U+-
UK EL IRL NL 
83/623 Denominazioni 
(29.11.85) tessili si si si si si SI sì 
84/156 Rifiuti di 
(12.3.86) mercurio si sì si SI si si sì 
84/360 Inquinamento 
(30.6.87) atmosferico si si si SI SI SI si 
84/415 Prodotti cosmetici si 
(31.12.85) si si SI sì 
84/449 Sostanze 
(1.7.85) pericolose si si SI SI SI SI 
84/450 Pubblicità 
(1.10.86) ingannevole sì si A/54/88 sì 
non PNE 
causa 
256/89 si S7 
84/466 Protezione 
(1.1.86) radiologica si si A/240/90 si 
non PNE 
169 lett.int. si si 
84/467 Protezione 
(5.4.86) sanitaria A/481/88 si 
non conf. 
PM A/483/88 sì 
non conf. 
PM si A/233/87 A/486/88 sì 
non PNE non conf. 
causa PM 
246/88 
84/491 Rifiuti di emaci oro- si 
(1.4.86) cicloesano si si A/81/88 si 
appI.i nad. 
causa 
21/89 A/169/87 sì 
non conf. 
PM A/129/87 si 
non PNE 
causa 
54/89 si si 
- 215 -
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
84/533 
(26.3.86) Potenza acustica 
dei motocompressori sì si si sì sì 
84/534 Potenza acustica si 
(26.3.86) delle gru a torre si si si SI SI 
84/535 
(26.3.86) Potenza acustica 
dei gruppi 
elettrogeni si si si SI SI SI si 
84/536 Potenza acustica sì 
(26.3.86) dei gruppi 
elettrogeni di potenza si si si si si 
84/537 
(26.3.86) Potenza acustica 
dei martel Ii 
demolitori si si SI SI SI SI 
84/538 
(1.7.87) Potenza acustica 
de 11 e macch i ne 
tosaerba si si si SI A/3 8/90 
non PNE 
169 lett.int. si sì si 
84/631 
(1.10.85 Trasferimento 
dei rifiuti 
pericolosi A/71/88 A/85/88 sì 
appi.inad. appi.inad. 
causa PM 
2/90 A/495/90 si 
appi.inad. 
169 lett.int. si si si A/76/89 
appI.i nad. 
PM 
-aie-
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
85/203 Norme di qualità si si 
(1.1.87) dell'aria si si A/511/87 sì 
non conf. 
causa 
14/90 si sì sì si 
85/210 Contenuto di piombo A/565/87 si 
(1.1.86) della benzina non conf. 
PM si sì sì SI sì 
85/337 Incidenza dei si 
(1.7.88) progetti pubblici e 
privati sull'ambiente si si si A/363/89 si 
non PNE 
PM si sì SI A/124/90 
non PNE 
169 lett.int. 
85/339 Imba11aggi per 
(3.7.87) liquidi 
alimentari A/330/87 sì 
appI.i nad. 
causa 
330/89 si A/337/87 A/332/87 sì 
appI.i nad. appI.i nad. 
PM PM si si A/334/87 si 
appi.inad. 
causa 
252/89 A/338/87 
appI.i nad. 
PM 
A/157/88 
non PNE 
causa 
252/89 
85/391 Prodotti cosmetici 
(31.12.86) si si si si SI SI SI si 
85/405 Emissione sonora sì 
(25.3.86 delle macchine da 
cantiere si si si si si SI 
85/406 Potenza acustica si 
(36.3.86) dei motocompressori si si SI SI SI SI si 
- 217 -
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
85/407 Potenza acustica dei si 
(26.3.86) gruppi elettrogeni sì si si SI si 
85/408 Potenza acustica dei si 
(26.3.86) gruppi elettrogeni 
di potenza si si si si SI sì si 
85/409 
(26.3.86) Potenza acustica 
dei martel Ii 
demolitori si si si si si SI SI 
85/411 Conservazione degli si 
(31.7.86) uccelli selvatici A/295/88 si 
appi.inad. 
PM si si SI A/324/88 
appI.i nad. 
PM 
85/444 Cuccioli di foche 
(1.10.89) si si A/371/90 sì si SI 
85/469 Trasferimenti di 
(1.10.85) rifiuti pericolosi si A/374/87 sì 
non conf. 
PM si si 
85/490 Prodotti cosmetici si 
(31.12.86) si si SI SI 
85/577 CoH/rnAm neùo- A/490/88 sì 
(23.12.87) £'*r' fUotu *' non PNE 
•CocaJL- Cçrnrnur- pu 
c, a. C<_ PM 8"ì A /S6G /eo 
ficn £NE 
4*5 £càfc. ina si SI non /»A/£ 
CAUSA si 
86/179 Prodotti cosmetici si 
(31.12.86) si SI SI SI SI SI sì 
- 218 -
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
86/197 Etichettatura si 
(1.8.88) derrate alimentari si si si A/50/89 
non PNE 
PM si si SI si A/945/90 
non PNE 
169 lett.int 
86/199 Prodotti cosmetici si si 
(31.12.86) sì si 
86/278 Fanghi di depurozio- A/230/90 si 
(10.6.89) ne in agricoltura non PNE 
169 lett.int. si si si SI SI SI A/285/90 A/934/90 
non PNE non PNE 
169 lett.int.169 lett.int 
86/279 Trasferimenti si 
(1.1.87) transfrontalieri di 
rifiuti si 
86/280 Sostanze pericolose si 
(1.1.88) rifiuti si sì si si A/529/88 sì 
non PNE 
PM si si 
86/431 Sostanze pericolose si 
(1.7.87) si SI SI SI SI SI 
86/594 Elettrodomestici 
(4.12.89) rumore aereo si si SI SI SI 
86/609 Protezione degli 
(24.11.89) animali si si A/785/90 A/624/90 A/693/90 si 
non PNE non PNE non PNE 
169 lett. 169 lett. 169 lett. 
int. int. int. A/730/90 sì 
non PNE 
169 lett. 
int. A/932/90 
non PNE 
169 lett. 
int. 
86/662 Livello sonoro degli A/659/89 si 
(29.12.88) escavatori idraulici non PNE 
a funi PM si A/103/90 A/63/90 sì 
non PNE non PNE 
169 lett. 169 lett. 
int. int. A/477/89 si 
non PNE 
PM 
- 219 -
Direttivo Oggetto DK UK EL IRL NL 
87/18 Sostanze chimiche - sì A/258/89 sì 
(30.6.88) controllo delle non PNE 
prove 169 lett.int. A/935/90 
non PNE 
169 lett.int 
87/112 Trasferimenti sì 
(1.1.87) tronsfrontalieri 
dei rifiuti si si si si sì 
87/137 Prodotti cosmetici sì 
(31.12.87) 
87/140 Denominazione 
(1.9.88) tessili A/430/89 sì 
non PNE 
PM A/257/89 sì 
non PNE 
169 lett.int. sì 
87/143 
(1.7.88) Prodotti cosmetici sì sì 
87/184 
(1.7.88) Denomi noi ione 
tessi Ii A/431/89 sì 
non PNE 
PM A/249/89 sì 
non PNE 
169 lett.int. 
87/216 Rischi di incidenti sì 
(24.9.88) gravi A/423/89 sì 
non PNE 
PM sì sì sì 
87/217 Inquinamento 
(31.12.88) del I'ambiente a 
causa del I'amianto sì A/582/89 A/65/90 sì 
non PNE non PNE 
169 169 
lett.int. lett.int. sì sì 
87/219 Contenuto di xolfo sì 
(31.12.88) dei combustibiIi 
Iiquidi sì sì sì sì A/340/90 sì 
non PNE 
169 
lett.int. sì sì 
- 220 -
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
87/252 Potenza acustica A/431/88 sì 
(1.1.88) del le macchine non PNE 
tosoerba PM sì A/531/88 A/205/89 sì 
non PNE non PNE 
PM PM 
87/357 Sanità e sicurezza si 
(26.6.89) dei consumatori */A0Ì/$0 
non,conp 
44*3 /*fr*. 
iht. A/484/90 sì 
169 lett. 
int. sì A/698/90 A/668/90 A/739/90 sì 
non PNE non PNE non PNE 
169 lett. 169 lett. 169 lett. 
int. int. int. 
87/405 
(26.6.89) Potenza acustica 
del le gru a torre A/324/90 A/433/90 sì 
non PNE non PNE 
169 lett. 169 lett. 
int. int. A/370/90 
non PNE 
169 lett. 
int. si 
87/416 Contenuto di piombo 
(29.7.87) della benzina si si 
87/432 
(1.4.88-
1.10.88) Sostanze 
pericolose si si si 
88/233 
(30.9.88) Prodotti cosmetici sì si si si si 
88/347 
(1.1.89-
1.1.90) Sostanze 
pericolose A/444/89 sì 
non PNE 
169 lett. 
int. A/583/89 
non PNE 
169 lett. 
int. A/128/90 
non PNE 
169 lett. 
int. sì si si 
88/378 
(30.6.89) Preparati pericolosi si sì A/483/90 sì 
non PNE 
169 lett. 
int. si si A/703/90 sì 
non PNE 
169 lett. 
int. A/738/90 A/773/90 sì 
non PNE non PNE 
169 lett. 169 lett. 
int. int. 
88/667 Prodotti cosmetici A/458/90 sì 
(31.12.89) non PNE 
169 lett. 
int. sì si A/594/90 sì 
non PNE 
169 lett. 
int. A/636/90 
non PNE 
169 lett. 
int. A/702/90 
non PNE 
169 lett. 
int. sì A/771/90 A/947/90 
non PNE non PNE 
169 lett. 169 lett. 
int. int. 
- 221 -
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
89/174 Prodotti cosmetici A/459/90 si 
(31.12.89) non PNE 
169 lett.int. si sì sì si si si 
89/428 Rifiuti di diossido 
(31.12.89) di titanio si si 
169 A/623/90 
non PNE 
lett.int. A/692/90 si 
non PNE 
169 lett.int. A/763/90 si 
non PNE 
88/490 Etichettature di si 
(1.7.90) sostanze pericolose A/435/90 A/476/90 A/554/90 A/588/90 A/788/90 
non PNE non PNE non PNE non PNE non PNE 
169 lett. 169 lett. 169 lett. 169 lett. 169 lett. 
int. int. int. int. int. A/696/90 
non PNE 
169 lett. 
int. si si A/765/90 si 
non PNE 
169 lett. 
int. 
88/609 Emissioni di si 
(30.6.90) inquinanti si A/587/90 A/784/90 A/622/90 
non PNE non PNE non PNE 
169 lett. 169 lett. 169 lett. 
int. int. int. si A/657/90 
non PNE 
169 lett. 
int. A/762/90 A/931/90 
non PNE non PNE 
169 lett. 169 lett. 
int. int. 
88/610 Rischi di incidenti si 
(1.6.90) gravi si si A/552/90 si 
non PNE 
169 lett. 
int. A/789/90 
non PNE 
169 lett. 
int. A/628/90 
non PNE 
169 lett. 
int. A/662/90 
non PNE 
169 lett. 
int. A/732/90 
non PNE 
169 lett. 
int. sì si 
89/514 Emissioni sonore si 
(1.1.90) di escavatori si A/475/90 si 
non PNE 
169 lett. 
int. A/787/90 
non PNE 
169 lett. 
int. A/627/90 
non PNE 
169 lett. 
int. A/695/90 
non PNE 
169 lett. 
int. A/661/90 
non PNE 
169 lett. 
int. A/731/90 
non PNE 
169 lett. 
int. A/933/90 
non PNE 
169 lett. 
int. 
64/432 Polizia sanitaria A484/85 si 
(30.6.65) appi.inad. 
PM si SI SI sì SI si 
64/433 Carni fresche A484/85 si 
(1.1.81) appi.inad. 
causa 
304/88 sì SI SI sì A/314/88 si 
appi.inad. 
PM si si 
65/277 Scambi intracomuni- si si 
(30.6.65) tari si si si si sì SI •1 
- 222 -
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
66/400 Sementi di 
(31.12.85) barbabietole si si SI sì si si 
66/401 Sementi di piante 
(31.12.85) da foraggio si si si A/456/87 si 
appI.i nad. 
PM si si si SI A/893/90 
non PNE 
169 lett.int, 
66/402 Sementi di cereali 
(31.12.85) si A/82/88 si 
appI.i nad. 
PM sì si 
66/403 
(13.12.85) Piantagioni di 
patate si si sì si SI SI SI SI Si 
66/404 Materiali forestali si 
(31.12.85) di riproduzione si si SI sì SI SI SI 
66/600 Scambi intracomuni- si 
(26.6.67) tari di animali si si SI SI SI SI SI 
66/601 Scambi intracomuni- si 
(26.6.67) tari di carni si si si si si 
68/89 Classificazione del sì 
(31.12.85) legname grezzo si si si si si 
68/193 Materiali di molti- si 
(31.12.85) plicazione della 
vite si si si si sì si SI SI 
69/60 
(31.12.85) Semen ti di ce rea Ii si si si si si si si 
- 223 -
Direttiva Oggetto B D DK E F UK EL I IRL L NL P 
69/61 Sementi di si sì si si sì sì sì sì sì sì sì sì 
(31.12.85) barbabietole 
69/62 Piantagioni di si sì si sì sì sì sì si sì sì sì sì 
(31.12.85) patate 
69/63 Sementi di piante sì sì sì sì sì sì sì sì si sì sì A/894/90 
(31.12.85) da foraggio non PNE 
169 lett.int 
69/208 Sementi di piante sì si si sì si si sì sì si sì sì sì 
(31.12.85) oleaginose 
69/349 Scambi intracomuni- si si sì sì sì sì sì sì sì sì sì si 
(1.10.70) tari di carni 
69/464 Ragnanera della si sì sì sì sì sì sì sì sì sì sì sì 
(9.12.71) patata 
69/465 Nematode dorato si sì sì sì sì sì sì sì sì sì sì sì 
(9.12.71) 
70/457 Catalogo delle si sì sì si si sì sì sì si sì sì sì 
(1.7.72- piante agricole 
31.12.85) 
70/458 Sementi di legumi sì sì sì sì sì si sì sì sì sì sì sì 
(31.12.85) 
70/524 Additivi nell'ali- si sì sì sì sì sì sì sì sì sì sì si 
(25.11.72) mentazione degli 
animali 
- 224 -
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
71/118 Carni fresche di sì 
(18.2.73) pollame A/129/88 sì 
appi.inad. 
causa 
375/90 
71/140 Materiali di sì 
(31.12.85) moltiplicazione 
del la vite si sì sì 
71/161 Materiali 
(31.12.85) forestali da 
riproduzione si si si si 
71/162 Sementi 
(31.12.85) si si 
71/285 Scambi intracomuni- sì 
(23.7.72) tari di animali si sì 
72/159 Modernizzazione sì 
(19.4.73) aziende agricole si si A/335/88 sì 
appI.i nad. 
causa 
169/90 sì sì 
72/168 Varietà delle specie sì 
(31.12.85) di legumi si si 
72/169 Varietà della vite sì 
(31.12.85) sì si 
72/180 Varietà di piante 
(31.12.85) agricole sì sì SI SI sì SI sì SI sì 
- 225 -
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
72/274 Sementi 
(31.12.85) sì si sì sì SI SI sì si SI 
72/275 Con t ro11o degIi si 
(26.7.72) alimenti degli 
animali si si si si si sì si 
72/461 Scambi intracomuni- si 
(1.1.74) tari di carni si si si si si 
72/462 Importazione di 
(1.10.73/ animali 
1.1.76/ 
1.1.77) si 
73/47 Con t ro11o degIi 
(1.1.73) alimenti degli 
animali si si si si si 
73/418 Sementi 
(31.12.85) si SI SI SI SI SI SI SI 
73/438 Sementi 
(31.12.85 si SI SI SI 
74/13 Materiali forestali sì 
(31.12.85) da riproduzione si si si si si 
74/63 Prodotti indesi de- sì 
(1.1.76) rabili - alimenti 
per animali si si si si si si si 
- 226 -
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
74/268 
(1.1.76) Avena fatua si si si si si 
74/577 Macellazione degli sì 
(1.7.75) animali sì si SI si si 
74/647 
(10.12.75) Tort rice del 
garofano si sì SI 
74/649 Materiale di molti- si 
(31.12.85) plicazione della 
vite si si SI si si SI SI 
75/431 Scamnbi di carni sì 
(1.1.77) frecshe di pollame sì si SI SI SI SI SI si si 
75/444 
(31.12.85) Sementi si si si si si si si si 
75/502 Sementi di fienarola si 
(31.12.85) dei prati si si si SI SI SI SI 
76/331 Sementi di barbo- sì 
(31.12.85) bietole si si SI 
76/895 Residui di sì 
(26.11.78) antiparassitari -
ortofrutticoli si si si 
77/93 
(1.5.80) Organismi nocivi sì si SI sì SI A/323/87 sì 
op 11.i nad. 
sentenza 
18.!.. 80 
causa 
128/89 
- 227 -
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
77/96 
(1.1.79) Ricerche di 
trichine si si SI 
77/96 
(1.1.77/ 
1.1.78) Settore veterinario sì si si si si 
77/99 
(1.1.81) Problemi sanitari sì si si sì si SI 
77/101 Alimenti semplici sì 
(1.1.81) per gìi onimali si si si 
77/489 Protezione degli si 
(1.8.78) animali nei 
trasporti 
internazionali si si si 
77/504 Bovini riproduttori si 
(1.1.79) di razza pura A/143/86 sì 
appI.i nad. 
PM si si A/449/88 sì 
api.inad. 
PM si 
77/629 Materiale di molti- si 
(31.12.86) plicazione della vite si 
78/50 Scambi di carni si 
(30.9.77/ fresche di pollome 
30.6.78) si si SI SI SI sì sì 
78/386 Sementi di piante sì 
(31.12.85) da foraggio si si si si si sì sì A/805/90 
non PNE 
169 lett. int 
- 228 -
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
78/387 Sementi di cereali sì 
(31.12.85) si sì si SI 
78/388 Sementi di piante sì 
(31.12.85) oleaginose si si si 
78/511 Avena fatua 
(31.12.85) si si SI SI SI 
78/692 Sementi 
(31.12.85) si si SI SI SI SI 
79/109 Brucellosi 
(1.4.79) si SI A/316/84 sì 
non PNE 
sentenza 
3.9.88 
causa 
116/86 
A/463/88 
non PNE 
PM 
(art. 171) 
79/268 Bovini riproduttori sì 
(1.1.79) di razza pura si si si SI SI SI sì SI sì 
79/372 
(1.1.81) Alimenti semplici 
per animali si si si SI SI SI SI SI SI 
77/373 
(1.1.81) Alimenti composti 
per animali si 
79/641 Sementi 
(31.12.85) si si 
SI SI 
SI SI si 
SI SI 
SI SI 
SI SI 
- 229 -
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
79/692 
(31.12.85) Sementi si si si si SI si 
79/700 Residui di antipa- si 
(31.12.85) rossi tar i-orto-
frutticoli si SI SI SI SI SI 
79/797 Alimenti semplici si 
(1.1.81) per animai i si si si si si sì si 
80/213 Problemi sanitari sì 
(31.12.80) carni fresche si si SI SI 
80/214 Problemi sanitari si 
(31.12.80) prodotti a base di 
carne sì si si SI SI SI SI SI sì 
80/215 Problemi sanitari sì 
(31.12.80) prodotti a base di 
carne si si si si si si si 
80/219 
(31.12.80) Tubercolosi e 
bruco Ilosi sì si SI A/256/83 sì 
non PNE 
sentenza 
29.1.87 
causa 
364/85 
A/453/88 
non PNE 
PM 
(art. 171) si 
80/304 Sementi e piante 
(31.12.85) oleaginose si si si SI SI SI SI 
- 230 -
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
80/428 Residui di anti- si 
(31.12.81) parassitari - orto-
frutticoli si sì sì si sì si 
80/502 Prodotti indesi de- si 
(1.7.81) rabili si sì si SI SI SI si si 
80/509 Alimenti composti si 
(1.1.81) per animali si si si si SI SI si SI SI sì si 
80/510 Alimenti semplici si 
(1.1.81) per animali si si si SI SI SI SI 
80/511 Alimenti composti si 
(1.1.81) in imballaggi si si si si si si SI 
80/665 Avvizzimento del la si 
(1.3.81) patata si si si si 
80/695 Alimenti composti si 
(1.1.81) per animali si si si si 
80/754 Sementi di piante si 
(31.12.85) da foraggio si si si si si si si A/818/90 
non PNE 
169 lett.int 
80/879 Bollatura dei 
(1.1.81) grandi imballaggi 
di carne di poi lame si si si si si 
- 231 -
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
80/1098 Malattia vescicolare si 
(1.7.81) e peste suina sì si si A/258/83 
non PNE 
sentenza 
29.1.87 
causa 
364/85 
A/454/88 
non PNE 
PM 
(art. 171) si sì 
80/1099 Malattia vescicolare si 
(1.7.81) e peste si si A/259/83 
non PNE 
sentenza 
10.3.85 
causa 
386/85 
A/456/88 
non PNE 
PM 
(art. 171) si si SI 
80/1100 Malattia vescicolare sì 
(1.7.81) e peste suina si si si si si 
80/1102 
(1.1.81) Leucosi bovina 
enzootica si si si si 
81/36 Residui di anti- si 
(1.1.82) parassitari - orto-
frutticoli sì si SI SI 
- 232 -
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
81/389 Protezione degli si 
(23.8.83) animali nei traspor­
ti internazionali sì 
81/602 Sostanze a effetto sì 
(3.11.81) ormonale si si si si si si si si 
82/287 Sementi 
(1.1.82/ 
1.1.83) si si SI A/819/90 
non PNE 
169 lett.int 
82/331 Moltiplicazione 
(1.7.82) della vite si si SI sì 
82/400 Eradicazione della sì 
bruco Ilosi si A/200/87 sì 
appi.inad. 
PM si 
82/475 Alimenti degli 
(1.1.85) animali domestici sì si SI 
82/528 
(1.7.84) Residui di anti­
parassitari si si SI SI 
82/859 Sementi di piante 
(1.7.83) oleaginose si sì si SI 
82/937 
(1.7.83/ 
1.1.85) Alimenti semplici 
per animali si si si si 
82/957 Alimenti composti 
(1.1.85) per animali si si si si si 
- 233 -
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
83/90 Problemi sanitari 
(1.1.85) carni fresche si sì si SI SI 
83/91 
(1.1.85) Carni fresche si si si SI SI A/349/85 Ì 
non PNE 
sentenza 
27.4.89 
causa 
324/87 
A/958/90 
non PNE 
169 lett.int. 
(art. 171) si sì 
83/131 Prodotti fitofarmo- si 
(1.10.84) ceutici si si si SI SI SI SI 
83/201 Percentuali di carne sì 
(1.1.84) si si SI SI SI 
84/319 Trichine 
(1.1.85) si si 
84/378 Organismi nocivi ai sì 
(1.7.85) vegetali si si SI SI 
84/587 Alimentazione degIi sì 
(4.12.86/ animali - additivi 
4.12.88) si si si A/256/83 si 
non PNE 
sentenza 
29.1.87 
causa 
364/85 
84/643 Afta epizootica si 
(31.12.84) si si SI si 
- 234 -
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
84/644 Brucellosi 
(30.8.85) sì 
84/645 Peste suina 
(31.3.85) si si SI A/352/85 sì 
non PNE 
sentenza 
causa 
329/87 
85/38 Sementi di piante sì 
(1.1.86) da foraggio sì si si SI A/901/90 
non PNE 
169 lett.int 
85/320 
(1.1.86) Peste suina sì si SI SI SI SI SI SI 
85/321 
(1.1.86) Peste suina sì si SI 
85/322 
(1.1.86) Peste suina A/321/86 sì 
non PNE 
sentenza 
causa 
349/89 si 
85/325 Carni fresche 
(1.1.86) A/323/86 sì 
non PNE 
sentenza 
causa 
349/89 si si 
85/326 
(1.1.86) Carni fresche di 
pò 11ame si si si si 
85/327 
(1.1.86) Prodotti a base 
di carne sì sì si SI SI 
85/328 
(1.1.86) Prodotti a base 
di carne sì si 
- 235 -
Direttiva Oggetto B D DK E F UK EL I IRL L NL P 
85/358 Sostanze a effetto si si si sì sì sì sì sì sì sì sì si 
(1.1.87) ormonale 
85/397 Latte trattato si sì si si sì sì sì sì sì sì si si 
(1.1.89) termicamente 
85/429 Additivi nell'ali- si sì si si sì si sì sì si si si sì 
(3.12.86) mentazione degli 
animali 
85/509 Alimentazione degli si sì si sì si si sì si si sì sì si 
(30.6.86) animali 
85/511 Afta epizootica si si sì sì sì si si si si sì si si 
(1.1.87) 
85/520 Additivi nell'ali- sì sì si si si sì sì si sì si sì sì 
(3.12.86) mentazione degli 
animali 
85/574 Organismi nocivi si sì sì sì sì sì sì sì si sì si si 
(1.1.87) 
85/586 Settori veterinari si sì sì sì sì sì sì si sì sì sì sì 
(1.1.86) 
86/29 Additivi nell'ali- sì sì sì si sì sì sì si sì si sì sì 
(3.12.86) mentazione degli 
animal i 
86/109 Sementi di piante sì sì sì sì sì sì sì si sì sì sì A/902/90 
(1.7.87) da foraggio non PNE 
169 lett.int, 
- 236 -
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
86/155 Sementi e piante 
(1.3.86/ 
1.7.87) si si si SI 
86/174 Alimenti composti si 
(30.6.87) per il pollame si SI SI si 
86/267 Varietà di vite 
(1.1.87) si si si SI SI 
86/299 Prodotti indesi de- si 
(31.12.87) rabili si A/516/89 sì 
non PNE 
PM si si 
86/300 Additivi nell'ali- si 
(31.12.87) mentazione degli 
animali si si si si si si si 
86/320 
(1.7.87) Sementi di cereali si si si si SI 
86/354 
(3.12.88) Alimenti degli 
animali si 
86/355 
(1.7.87) Prodotti fito-
farmaceutici si si 
86/362 
(30.6.88) Residui di anti­
parassitari nei 
cereali si si A/434/89 sì 
non PNE 
PM 
86/363 
(30.6.88) Residui di anti­
parassitari nel le 
derrate di origine 
animale si si si si A/435/89 sì 
non PNE 
PM si si A/904/90 
non PNE 
169 lett.int. 
- 237 -
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
86/403 Additivi nell'ali- sì 
(3.12.86) mentazione degli 
animali si sì sì si SI 
86/469 Residui negli ani- si 
(1.4.87) mali e le carni sì si sì SI sì SI 
86/525 Additivi nell'ali- sì 
(30.11.87) mentazione degli 
animali si si si si sì si SI SI 
86/530 Prodotti utilizzo- si 
(30.6.88) ti negli alimenti 
degli animali si si si si si si si si 
86/546 
(1.1.87) Organismi nocivi sì si si si si si 
86/587 
(30.6.88) Problemi sanitari 
carni fresche si si si si A/151/88 sì 
non PNE 
sentenza 
causa 
282/89 si si 
86/651 
(1.3.87) Organismi nocivi sì si si SI sì SI 
87/64 Polizia sanitaria sì 
(1.1.88) carni fresche si si si si si si si 
87/120 Commercializzazione A/279/89 sì 
(1.6.88) delle sementi e non PNE 
piante PM si A/281/89 sì 
non PNE 
PM si si A/284/89 sì 
non PNE 
PM si 
- 238 -
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
87/153 Additivi nell'ali 
(31.12.87) mentazione degli 
an ima Ii - si si sì si si SI sì A/519/88 si 
non PNE 
PM 
87/181 
(1.1.81) Prodotti fito-
fa rmaceutici si si SI SI SI SI SI 
87/234 Alimenti semplici 
(30.11.87) per animali si si si A/135/88 sì 
non PNE 
sentenza 
causa 
53/90 si 
87/235 Alimenti composti 
(30.11.87) per animali si si si SI sì 
87/238 Prodotti indesi-
(3.12.88) derabili si si A/268/89 sì 
non PNE 
PM si sì 
87/298 
(1.7.87) Organismi nocivi sì si si si si si si 
87/316 Additivi nell'ali 
(30.11.87) mentazione degli 
animali - si 
87/317 Additivi nell'ali- si 
(30.11.87) mentazione degli 
animali si si si si si si si 
- 239 -
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
87/328 Bovini riproduttori sì si 
(1.1.89) di razza pura sì si A/508/89 
non PNE 
PM A/449/88 si 
appi.inad. 
PM A/500/89 
non PNE 
PM 
A/493/89 
non PNE 
PM 
90/120 A/448/90 si 
non PNE 
169 lett. 
int. si si A/781/90 A/619/90 A/689/90 sì 
non PNE non PNE non PNE 
169 lett. 169 lett. 169 lett. 
int. int. int. A/727/90 A/759/90 A/925/90 
non PNE non PNE non PNE 
169 lett. 169 lett. 169 lett. 
int. int. int. 
87/477 
(1.1.88) Prodotti fit< 
farmaceutici si si si si si si si 
87/481 
(1.7.89) Sementi di legumi sì si si A/685/90 A/649/90 A/725/90 A/755/90 si 
non PNE non PNE non PNE non PNE 
169 lett. 169 lett. 169 lett. 169 lett. 
int. int. int. int. 
87/486 Peste suina 
(31.12.87) A/502/88 si 
non PNE 
PM si si A/499/88 sì 
non PNE 
PM si si 
87/489 Peste suina 
(31.12.89) A/513/89 sì 
non PNE 
PM si A/497/89 sì 
non PNE 
PM 
87/491 Prodotti a base 
(1.1.88) di carne sì si si A/542/88 sì 
non PNE 
PM si 
- 240 -
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
87/552 Additivi nell'ali- si 
(30.11.88) mentazione deglI 
animali si si si 
88/95 Sementi di barba-
(1.7.88) bietole sì si A/287/89 si 
non PNE 
PM si A/290/89 si 
non PNE 
PM si 
88/146 Sostanze a effetto si 
(31.12.88) ormonale vietate sì sì si SI SI SI SI SI SI 
88/166 Protezione gal I ine si 
(1.7.87) ovaiole in batteria si si si si si si 
88/228 Additivi nell'ali- si 
(15.5.88) mentazione degli 
animali si si si si si si 
88/271 Organismi nocivi 
(1.1.89/ 
31.3.89) sì si sì A/483/89 sì A/486/89 si sì 
non PNE non PNE 
169 lett.int. PM si si 
88/288 Scambi di carni A/515/89 si 
(1.1.89) fresche non PNE 
PM si A/490/89 A/510/89 A/498/89 sì 
non PNE non PNE non PNE 
PM PM PM si si 
88/289 Importazione animali A/516/89 sì 
(1.1.89) specie bovina e non PNE 
suina PM si sì si si A/499/89 sì 
non PNE 
PM 
88/298 Residui di anti- si 
(1.7.88) parassitari A/438/89 sì 
non PNE 
169 lett.int. si sì sì sì A/436/89 sì 
non PNE 
PM si si 
- 241 -
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
88/299 Scamb i de 11 e so-
(31.12.88) stanze a effetto 
ormonale A/962/90 sì 
non PNE 
169 lett. 
int. A/963/90 
non PNE 
169 lett. 
int. A/964/90 
non PNE 
169 lett. 
int. sì A/830/90 
non PNE 
169 lett. 
int. 
88/406 
(1.9.88) Leucosi bovina 
enzootica si sì si A/271/89 
non PNE 
PM si 
88/430 Organismi nocivi 
(1.1.89) sì sì A/484/89 sì 
non PNE 
169 lett.int. A/487/89 
non PNE 
PM 
89/227 A/447/90 A/430/90 sì 
non PNE non PNE 
169 lett. 169 lett. 
int. int. A/544/90 A/580/90 A/780/90 A/618/90 A/687/90 A/653/90 A/728/90 A/758/90 sì 
non PNE non PNE non PNE non PNE non PNE non PNE non PNE non PNE 
169 lett. 169 lett. 169 lett. 169 lett. 169 lett. 169 lett. 169 lett. 169 lett. 
int. int. int. int. int. int. int. int. 
88/483 Additivi nell'ai 
(30.6.89) mentazione degli 
animal i i- si si si si 
88/485 Alimentazione 
(30.6.89) degli animali A/229/90 sì 
non PNE 
169 lett. 
int. si si 
88/572 Organismi nocivi 
(1.1.89) si sì A/485/89 
non PNE 
169 lett.int. A/488/89 sì 
non PNE 
PM si sì 
88/616 Additivi nell'ali- sì 
(30.6.89) mentazione degl i 
animal i si si si si 
- 242 -
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
89/186 
(1.8.89) Residui di anti­
parassitari - ort< 
frut ti coli si si A/316/90 sì 
non PNE 
169 lett.int. si 
89/321 
(1.9.89) Trichine si si si A/248/90 sì 
non PNE 
169 lett.int. si si si 
89/360 Esame sierologico si 
(1.10.89) per la brucellosi sì sì si SI sì A/819/90 si 
non PNE 
169 lett.int. A/923/90 
non PNE 
169 lett.int. 
89/365 Prodotti fit< 
(31.12.89) farmaceutici si si si si si si si 
89/100 Sementi di piante 
(1.1.90) da foraggio si si si A/577/90 
non PNE 
169 lett. 
int. si A/615/90 A/682/90 A/651/90 A/722/90 A/757/90 A/907/90 
non PNE non PNE non PNE non PNE non PNE non PNE 
169 lett. 169 lett. 169 lett. 169 lett. 169 lett. 169 lett. 
int. int. int. int. int. int. 
89/489 Organismi nocivi si 
(1.1.90) ai vegetali si si A/578/90 
non PNE 
169 lett. 
int. A/778/90 
non PNE 
169 lett. 
int. A/616/90 
non PNE 
169 lett. 
int. A/683/90 
non PNE 
169 lett. 
int. si si A/908/90 
non PNE 
169 lett. 
int. 
88/407 
(1.1.90) Polizia sanitaria A/446/90 
non PNE 
169 lett. 
int. A/779/90 A/617/90 A/684/90 A/652/90 A/724/90 
non PNE non PNE non PNE non PNE non PNE 
169 lett. 169 lett. 169 lett. 169 lett. 169 lett. 
int. int. int. int. int. A/922/90 
non PNE 
169 lett. 
int. 
- 243 -
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
Trasporti 
74/561 Accesso alla pro-
(31.12.76) fessions di tro-
sportatore di merci sì si si SI A/256/83 
non PNE 
sentenza 
10.11.81 
causa 
28/81 
A/175/83 
non PNE 
sentenza 
5.11.86 
causa 
160/85 
74/562 Accesso alla pro-
(31.12.76) fessions di tra­
sportatore di 
viaggiatori sì si SI A/318/85 
non PNE 
sentenza 
28.9.87 
causa 
28/87 A/113/79 
non PNE 
sentenza 
10.11.81 
causa 
28/81 
A/176/83 
non PNE 
sentenza 
5.11.86 
causa 
160/85 si si A/926/90 
non PNE 
169 lett.int 
75/130 Trasporti combinati si 
(1.10.75) ferrovia/strada si si si 
76/914 Trasporti su strada si 
(19.12.78) - formazione con­
ducenti si si si si si si si si 
- 244 -
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
77/796 Riconoscimento dei si 
(1.1.79) diplomi si sì si A/141/80 sì 
non PNE 
sentenza 
11.19.83 
causa 
273/82 
A/17/85 
non PNE 
sentenza 
causa 
71/88 si si sì 
79/1034 
(1.1.79) Navi cisterna si si si si si 
80/1178 Accesso alla pro- si 
(1.1.81) fessions di tra­
sportatore di merci si si si si si si si si 
80/1179 Accesso al la pro- si 
(1.1.81) fessions di tro-
sportatore di viag­
giatori si si SI SI 
80/1180 Trasportatore di si 
(1.1.81) merci si 
80/1263 
(30.6.82) Patente di guida sì A/121/87 sì 
non conf. 
PM A/123/87 A/124/87 sì 
non conf. non conf. 
PM PM 
80/1266 
(1.7.81) Incidenti 
aerei si si si si si si si si 
82/603 Trasporti combinati si 
(1.4.83) ferrovia/strada si si si si si si 
- 245 -
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
82/714 Prescrizioni 
(1.1.85) tecniche delle 
imbarcazioni A/202/85 sì 
non PNE 
sentenza 
24.5.88 
causa 
307/86 
A/356/89 
non PNE 
PM 
(art. 171) sì sì si si SI SI 
83/416 
(1.10.84) Autorizzazione 
trasporti aerei si SI SI SI sì 
84/647 
(30.6.86) Locazione di auto-
veicoli per 
trasporto di merci si si si sì si SI SI 
85/3 
(1.7.86/ 
1.1.90) Pesi e dimensioni 
di taluni veicoli 
su strada si si si si si 
85/347 
(1.10.85) Franchigia di 
carburanti si si si 
85/505 Autorizzazione di 
(1.1.87) trasporto si SI SI SI 
85/579 Accesso alla pro-
(1.1.86) fessions di 
trasportatore di 
viaggiatori si si si si si 
Direttiva Oggetto DK - 246 -
UK EL IRL NL 
86/216 
(30.6.86/ 
1.7.93) Trasporti aerei 
di passeggeri sì sì si si SI 
86/360 
(1.7.86/ 
1.1.90/ 
1.1.92) Pesi e dimensioni 
di taluni veicoli 
su strada si si SI SI 
86/364 
(29.7.87) Pesi e dimensioni 
di taluni vsicoli 
su strada si si SI SI SI 
86/544 Trasporti combinati si 
(1.7.87) di merci si si si si si si 
87/540 
(30.6.88) Trasportators di 
merci per via 
navigabile 
accesso 
professione A/364/89 A/456/89 sì 
non PNE 
sentenza 
causa 
377/90 non PNE 
PM A/365/89 sì 
non PNE 
PM si si A/366/89 
non PNE 
PM 
87/601 
(31,12.87) Servizi aerei 
tariffe si si si SI SI SI SI 
89/463 
(1.11.89) Servizi aerei 
interregionali A/450/90 
non PNE 
169 lett. 
int. A/586/90 A/783/90 A/621/90 A/691/90 A/566/90 A/729/90 A/761/90 A/928/90 
non PNE non PNE non PNE non PNE non PNE non PNE non PNE non PNE 
169 lett. 169 lett. 169 lett. 169 lett. 169 lett. 169 lett. 169 lett. 169 lett. 
int. int. int. int. int. int. int. int. 
- 247 -
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
Energia 
64/414 Scorte di petrolio si 
(1.1.71) sì si si si A/316/88 sì 
appI.i nad. 
169 lett.int. si si SI 
72/425 Scorte di petrolio si sì 
(1.1.75) si si sì A/316/88 sì 
appi.inad. 
PM si SI SI 
75/339 Scorte di combusti- si 
(1.1.78) bili fossili si SI SI 
75/404 
(31.12.75) Limitazione 
dell'utilizzo 
del gas naturale si si si si si 
75/405 Limitez ions si 
(31.12.75) dell'utilizzo dei 
prodotti petroliferi sì sì si 
76/491 Prezzo del petrolio A/97/89 si 
(1.1.77) non PNE 
sentenza 
causa 
374/89 si SI 
78/170 
(1.7.80/ 
1.1.81) Generatori di calore sì si si si si si si A/480/90 
non PNE 
169 lett.int 
82/885 
(16.6.84) Generatori di calore sì si si si si si A/491/90 
non PNE 
169 lett.int, 
- 248 -
Direttiva Oggetto B D DK E F UK EL I IRL L NL P 
85/536 Economie di petrol io A/173/89 si sì si sì si sì A/175/89 si sì si si 
(1.1.88) grezzo non PNE non PNE 
PM PM 
- 249 -
Direttiva Oggetto B D DK E F UK EL I IRL L NL P 
Bi lancio 
77/388 IVA - Sesta si si sì sì A/253/87 sì si si sì si si A/134/90 
(1.1.78) direttiva app.inad. oppi.inad. 
sentenza 169 lett.int. 
causa 
30/89 
- 250 -
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
Unione doganale e fiscalità indiretta 
Unione doganale 
69/73 Regimi zone 
(1.10.69) franche si si si SI SI SI 
75/349 Perfezionamento 
(1.1.76) ottivo si si si SI SI SI SI 
77/805 Tabacchi manufatti si 
(1.1.78) - Imposts si SI SI si SI SI SI 
76/453 Pagamento dei dazi sì 
(1.1.79) si si SI SI SI SI SI SI 
79/623 Debito doganale 
(1.1.82) si A/355/87 sì 
appI.i nad. 
PM si si SI si SI SI sì 
76/695 
(1.7.82) Immissions in 
Iibera pratica si si si si si si 
81/177 Procedure di si 
(1.1.83) esportazione del le 
merci si si si A/168/83 sì 
non PNE 
sentenza 
30.4.86 
causa 
158/85 
A/502/87 
non PNE 
sentenza 
causa 
208/89 
(Art. 171) si 
- 251 -
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
82/57 Immissione in sì 
(1.7.82) Iibera pratica si si A/183/84 
appi.inad. 
sentenza 
27.1.87 
causa 
275/85 
A/240/88 
appI.i nad. 
PM 
(Art. 171) 
82/347 
(31.12.85) Procedure di 
esportazione delle 
merci si si si si si A/162/83 
non PNE 
sentenza 
30.4.86 
causa 
158/85 
A/503/87 
non PNE 
sentenza 
causa 
208/89 
(Art. 171) si 
83/643 
(31.12.85) Controllo trasporto 
del le merci A/67/89 
appI.i nad. 
PM A/281/87 
appI.i nad. 
sentenza 
28.11.89 
causa 
186/88 A/475/86 
appI.i nad. 
sentenza 
causa 
205/89 A/114/86 
appI.i nad. 
sentenza 
30.5.89 
causa 
340/87 
A/322/88 A/366/87 
appi.inad. appi.inad. 
169 lett. sentenza 
int. causa 
187/89 si 
- 252 -
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
83/643 
(segue) A/33/88 
appi.inad. 
sentenza 
causa 
209/89 
A/314/88 
appi.inad. 
PM 
85/479 
(1.1.86) Assistenza reciproca sì sì si SI SI SI SI 
86/489 
(1.1.87) Assistenza reciproca sì si si si si si si 
87/53 Controlli fisici sì 
(1.1.87) in occasione del 
trasporto di merci A/352/88 A/353/88 
non PNE non PNE 
PM sentenza 
causa 
69/90 si 
- 253 -
Direttivo Oggetto DK UK EL IRL NL 
Fiscal ita indiretta 
69/169 Franchigie nel 
(1.1.70) traffico dei 
viaggiatori A/298/87 sì 
appI.i nad. 
PM A/40/82 
appi.inad. 
sentenza 
14.2.84 
causa 
325/82 
A/320/85 
appi.inad. 
PM 
(Art. 171) 6.12.90 
causa si si 
A/328/87 
appI.i nad. 
sentenza 
208/88 A/96/86 
appi.inad. 
sentenza 
6.12.90 
causa 
367/88 
A/247/87 
appi.inad. 
sentenza 
12.6.90 
causa 
158/88 si si si 
72/464 Imposte sui 
(1.7.73) tabacchi manufatti si A/271/85 
appi.inad. 
sentenza 
13.7.88 
causa 
169/87 si si SI A/491/87 
appI.i nad. 
PM 
77/388 
(1.1.78) IVA - Sesto 
direttiva si si si A/323/88 A/53/88 A/202/88 A/199/88 A/262/81 sì 
appi.inad. appi.inad. appi.inad. appi.inad. appi.inad. 
PM PM PM PM sentenza 
28.6.88 si 
A/213/88 
appI.i nad. 
PM causa 
3/86 
A/322/88 A/188/84 
oppI.i nad. appI.i nad. 
PM sentenza 
21.6.88 
causa 
257/85 
A/209/85 
appi.inad. 
sentenza 
24.5.88 
causa 
122/87 A/153/83 si 
appi.inad. 
sentenza 
26.3.87 
causa 
235/85 
A/201/88 
appi.inad. 
PM 
A/337/88 
appI.i nad. 
169 lett. 
int. 
(Art. 171) 
- 254 -
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
77/388 
(segue) A/428/89 
appI.i nad. 
169 lett. 
int. 
(Art. 171) 
A/429/89 
appI.i nad. 
169 lett. 
int. 
(Art. 171) 
A/663/89 
appi.inad. 
169 lett. 
int. 
(Art. 171) A/84/90 
appi.inad. 
169 lett. 
int. 
83/181 Importazione di 
(1.7.84) beni si SI SI SI SI A/422/84 
non PNE 
sentenza 
24.11.87 
causa 
125/86 
A/446/88 
non PNE 
169 lett. 
int. 
(Art. 171) sì sì SI 
83/182 
(1.1.84) Importazione 
temporanea si sì A/127/86 A/471/89 
appi.inad. non PNE 
sentenza 169 lett. 
causa int. 
52/90 si si 
83/183 
(1.1.84) Importazione 
definitiva si si A/402/87 
appI.i nad. 
(delete) 
causa 
31/89 si A/359/87 A/421/84 
appi.inad. non PNE 
(dolete) sentenza 
causa 24.11.87 
88/89 causa 
124/86 si si 
- 255 -
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
83/183 
(segue) A/86/90 A/445/88 
appi.inad. non PNE 
169 lett. PM 
(Art. 171) 
84/386 Beni mobiIi 
(1.1.85) materiali si A/37/86 sì 
non PNE 
sentenza 
2.2.89 
causa 
353/87 
A/664/89 
non PNE 
PM 
(Art. 171) si 
85/346 Importazione si 
(1.10.85) definitiva di beni si si SI SI SI SI 
85/362 Impo r t az i one sì 
(1.1.86) temporanea di beni si si A/473/89 sì 
non PNE 
169 lett. 
int. si si SI 
86/247 IVA - Ventunesima 
(1.1.87) direttiva si si SI 
86/560 
(1.1.88) IVA - Rimborso ai 
soggetti passivi 
non residenti si si si si A/443/88 sì 
non PNE 
PM si 
87/53 Controllo trasporto A/67/89 si 
(1.7.87) di merci appi.inad. 
PM sì si SI SI SI sì 
- 256 -
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
87/198 Franchigia nel 
traffico di 
viaggiatori (DK) sì si SI sì 
88/331 Importazione 
(1.1.89) definitiva di beni sì sì SI A/578/89 A/583/89 sì 
non PNE non PNE 
169 lett. 169 lett. 
int. int. 
88/663 Franchigia fiscale sì 
(1.7.89) -piccole spedizioni si A/297/90 sì 
non PNE 
169 lett. 
int. sì 
88/664 Franchigia - traf- sì 
(1.7.89) fico internazionale 
di viaggiatori si A/215/90 sì 
non PNE 
169 lett. 
int. 
- 257 -
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
Telecomunicazioni, industria dell'informazione e innovazione 
86/361 Telecomunicazione A/630/89 sì 
(26.7.87) Riconoscimento non PNE 
omologazione appo- 169 lett. 
recchiature per int. 
terminali si A/556/90 sì 
non PNE 
169 lett. 
int. si si 
87/372 
(26.12.88) Bande di frequenza 
riservate al le 
comunicazioni 
pubbliche si sì A/557/90 si 
non PNE 
169 lett. 
int. si si si sì SI SI sì 
- 258 -
Direttiva Oggetto DK UK EL IRL NL 
Task Forco "Risorse umane, istruzione, formazione e gioventù" 
77/486 Scolarizzazione 
(2.8.81- figli lavoratori 
31.10.82) migranti si si si si 

- 258 -
ALLEGATO 
Allegato all'ottava relazione 
al Parlamento europeo sul 
controllo dell'applicazione del diritto comunitario 
CONTROLLO DELL'APPLICAZIONE DELLE DIRETTIVE IN MATERIA AMBIENTALE 
DA PARTE DEGLI STATI MEMBRI 

- 259 -
INDICE DELLE MATERIE 
I. Introduzione nn. 1-6 
li. Gli strumenti di controllo nn. 7-13 
Ili. Oggetto del controllo nn. 14 - 33 
(a) Mancata comunicazione 
delle misure nazionali 
di esecuzione 
(b) Conformità parziale delle 
misure nazionali 
(e) Inadeguata applicazione 
de II e di spos i z i on i 
nazionali di attuazione 
di una direttiva in materia 
ambientale 
IV. La situazione nei singoli Stati membri nn. 34 - 69 
Belgio nn. 34 - 36 
Danimarca nn. 37 - 39 
Germania nn. 40 - 42 
Grecia nn. 43 - 45 
Spagna nn. 46 - 48 
Francia nn. 49 - 51 
Ir landa nn. 52 - 54 
Italia nn. 55 - 57 
Lussemburgo nn. 58 - 60 
Paesi Bassi nn. 61 - 63 
Portogallo nn. 64 - 66 
Regno Unito nn. 67 - 69 
- 260 -
V. La situazione nei diversi settori nn. 70 - 89 
Ar ia nn. 70 - 73 
Chimica nn. 74 - 76 
Acqua nn. 77 - 80 
Rumori nn. 81 
Rifiut i nn. 82 - 85 
Natura nn. 86 - 89 
VI. Conclusioni generali nn. 90 - 100 
Allegarti* 
(1) Atti comunitari considerati nella Relazione 
(2) Numero delle denunce e dei casi accertati d'ufficio 
(3) Numero delle nuove denunce, suddivise per Stato membro e per settore 
(4) Sentenze rilevanti delia Corte in materia ambientale. 
- 261 -
I. INTRODUZIONE 
1. li controllo dell'applicazione del diritto comunitario in materia 
ambientale è stato oggetto in questi ultimi anni di un interesse 
crescente: nella sua risoluzione di adozione del quarto programma 
d'azione delle Comunità europee in materia ambientale, il Consiglio ha 
attribuito un'importanza particolare a questo problema e ha chiesto alla 
Commissione di trasmettergli regolarmente, come pure al Parlamento 
europeo, un bilancio al riguardo, per poter valutare l'efficacia della 
politica ambientale (1^. Anche il Parlamento europeo ha più volte 
adottato risoluzioni relative all'applicazione delle disposizioni 
comunitarie in materia ambientale (2;. E il Consiglio europeo di 
Dublino del 25-26 giugno 1990 ha sottolineato l'importanza di 
un'attuazione corretta e completa delle disposizioni legislative 
comunitarie e ha invitato la Commissione a svolgere verifiche regolari e 
a pubblicare relazioni dettagliate sulle sue conclusioni (3). 
2. Il presente allegato all'ottava relazione costituisce una risposta a 
queste molteplici istanze. Sembra infatti ormai giunto il momento di 
affrontare in modo più approfondito i problemi relativi all'ambiente 
comunitario. Questa iniziativa fa seguito alla presentazione, all'inizio 
del 1990, di una prima relazione sul controllo dell'applicazione del 
diritto comunitario in materia (4). 
3. Il presente allegato ha come obiettivo di fornire al Consiglio, al 
Parlamento europeo e al pubblico un quadro di detta attività di 
controllo. Se infatti gli Stati membri assicurano l'esecuzione delle 
disposizioni in materia ambientale, ai sensi dell'articolo 130 R, 
paragrafo 4, del trattato CEE, la Commissione, in base all'articolo 155, 
"vigila sull'applicazione delle disposizioni adottate" dalie istituzioni 
comunitarie. I compiti della Commissione non si esauriscono quindi con 
l'adozione da parte del 
(1) Risoluzione del 19 ottobre 1987, GU 1987, n. C 328, pag. 1. 
(2) Risoluzioni del 10.3.1988 (aria ed acque), GU 1988 n. C 94, pagg. 151 e 
155; del 12.10.1988 (natura), GU 1988 n. C 290, pag. 54; del 13.10.1988 
(uccelli), GU 1988 n. C 290, pag. 137 e del 16.2.1990 (generale), GU 1990 
n. C 68, pag. 183. 
(3) Consiglio europeo, conclusioni della riunione di Dublino del 25 e 
26 giugno 1990. 
(4) Commissione, nota d'informazione P-5 dell'8 febbraio 1990. 
- 262 -
Consiglio di un atto normativo; essa deve altresì sorvegliare che gli 
Stati membri osservino tutti gli obblighi previsti dagli atti comunitari 
e cioè che da un lato essi adottino gli atti legislativi necessari per 
attuare il diritto comunitario dell'ambiente nel diritto nazionale, 
informandone la Commissione, e dall'altro applichino correttamente e 
pienamente le normative interne. 
4. La Commissione ritiene che nell'applicazione delle disposizioni 
comunitarie in materia ambientale, solo un impegno energico, sostenuto 
nell'arco di vari anni, consenta un sostanziale miglioramento della 
situazione. Un tale impegno dovrà essere assunto da tutte le parti in 
causa, amministrazioni comunitarie e nazionali, regionali e locali, 
industrie e gruppi d'imprese, nonché dalle organizzazioni 
ambientaiistiche private. L'obiettivo della politica comunitaria 
dell'ambiente, definito dall'articolo 130 R del trattato, è di 
conseguire un'adeguata protezione ambientale. Gli atti legislativi 
comunitari sono diretti a questo scopo e il controllo delia loro 
applicazione mira a contribuire alla realizzazione dell'obiettivo di cui 
all'articolo 130 R del trattato. 
5. La Corte di giustizia ha riconosciuto la protezione dell'ambiente come 
obiettivo essenziale d'interesse generale della Comunità (5). 
6. Il fatto che la protezione dell'ambiente dipenda pressoché interamente 
da attività amministrative, vale a distinguere il diritto dell'ambiente 
da tutti gli altri settori del diritto comunitario, anche sotto il 
profilo dei controlli della sua applicazione. Mentre infatti le 
legislazioni comunitarie nel campo dell'economia, dell'agricoltura, 
della concorrenza, dei trasporti, della libera prestazione dei servizi o 
del diritto dei servizi, incidono direttamente su interessi 
significativi di rilevanti settori della vita economica degli Stati 
membri, l'ambiente, non appartenendo a nessuno in particolare, si trova 
privo di difensori "istituzionali". In campo economico, i diversi gruppi 
d'interessi sono pronti ad agire, a mobilitare tutti i mezzi giudiziari, 
politici o massmediatici a loro disposizione per assicurare il rispetto 
di una certa normativa comunitaria ovvero per contrastare le attività 
che si ritengano pregiudizievoli. Non c'è quasi nessuno, invece, che 
disponga delle conoscenze, dei mezzi o delle risorse per salvaguardare 
un biotopo, l'integrità di una costa o la sopravvivenza di una foresta. 
A parte l'azione sporadica di gruppi protezionistici locali, 
(5) Corte di giustizia, causa 240/83 Race. 1985, pag. 531, oli usati; causa 
302/86 Race. 1988, pag. 4607 Commissione contro Danimarca. 
- 263 
generalmente privi di mezzi efficaci, spetta all'amministrazione 
controllare le attività che possono danneggiare l'ambiente, accettare o 
respingere i progetti di infrastrutture che abbiano un impatto 
ambientale, ovvero controllare i movimenti delle sostanze o dei rifiuti 
pericolosi. È l'amministrazione che in pratica assicura l'osservanza 
della disciplina in vigore basata sulla normativa comunitaria e che 
dispone della capacità operativa per agire nei confronti degli 
inquinatori. Ê soltanto la pubblica amministrazione a raccogliere, a 
gestire ed eventualmente a rendere pubblici i dati sulle emissioni 
inquinanti nell'aria, nel suolo o nel l'acqua, i rischi gravanti 
sull'ambiente, l'evoluzione delle diverse specie della fauna e della 
flora ovvero la situazione dell'ambiente in generale. I caratteri che 
differenziano il diritto del l'ambiente dagli altri settori del diritto 
comunitario hanno contribuito all'evoluzione subita dal controllo 
ambientale in questi ultimi anni e all'importanza ad esso attribuita 
dagli Stati membri, dalle istituzioni comunitarie, dai mass-media e 
dall'opinione pubblica; un'importanza che, con tutta probabilità, è 
destinata ad aumentare in futuro. 
- 264 -
II. GLI STRUMENTI DI CONTROLLO 
7. La Commissione dispone di vari strumenti per assicurare l'osservanza 
del diritto comunitario dell'ambiente. Il ricorso alla procedura di 
cui all'articolo 169 del trattato CEE avviene solo dopo che tutti gli 
altri mezzi a disposizione sono stati esauriti. 
8. Nel periodo precedente all'adozione di una direttiva e alla sua 
entrata in vigore, la Commissione invia agli Stati membri una lettera 
in cui viene ricordata l'esistenza della direttiva, i termini ivi 
previsti, nonché l'obbligo di recepirne le disposizioni 
nell'ordinamento giuridico nazionale. La Commissione chiede altresì 
agli Stati membri di precisare esattamente con quali norme del diritto 
nazionale sia stata data attuazione a ciascun articolo e paragrafo 
del la dirett iva. 
Tre mesi circa prima della scadenza del termine prescritto per la 
recezione della direttiva, la Commissione, se non ha ancora ricevuto 
fino a quel momento alcuna comunicazione relativa all'effettiva 
attuazione delle disposizioni comunitarie, invia una seconda lettera 
ufficiale agli Stati membri. Questa, oltre a illustrare nuovamente la 
situazione, ricorda agli Stati membri l'obbligo di attenersi al 
disposto della direttiva. 
9. La Commissione resta inoltre a disposizione degli Stati membri per 
discutere, a livello bilaterale, ogni questione tecnica o giuridica 
relativa all'attuazione della direttiva nel diritto nazionale. Essa 
organizza altresì riunioni multilaterali con i rappresentanti degli 
Stati membri al fine di chiarire la portata delle varie norme 
contenute nelle direttive, di informare sul loro livello di attuazione 
nei diritti nazionali e di ricordarne le rispettive scadenze. 
10. Nel 1990, i servizi della Commissione hanno avviato riunioni "globali" 
con le amministrazioni nazionali allo scopo soprattutto di discutere, 
con tutte le amministrazioni centrali, regionali o locali interessate, 
elementi di fatto o di diritto relativi alle infrazioni presunte, alle 
denunce, ovvero all'applicazione di direttive in materia di ambiente. 
Riunioni di questo tipo si sono svolte in Spagna (due volte), in 
Portogallo, in Grecia (due volte), in Germania, in Belgio, in Irlanda 
e nei Paesi Bassi. La Commissione conta di proseguire e intensificare 
questo dialogo. 
- 265 -
11. La procedura formale di cui all'articolo 169 del trattato CEE è 
l'unico mezzo di cui dispone la Commissione per esercitare il proprio 
controllo e per far rispettare il diritto comunitario dell'ambiente. 
Ai sensi dell'articolo 169, la procedura si articola in tre fasi: 
- la lettera formale "d'intimazione"; 
- iI parere mot ivato; 
- il deferimento alla Corte di giustizia. 
12. Per ciascuna di queste tre fasi è necessaria una decisione espressa e 
formale della Commissione. Dal fatto che la Commissione dedichi in 
linea di massima sei riunioni all'anno alle infrazioni e che gli Stati 
membri dispongano normalmente di due mesi per rispondere a una 
decisione formale della Commissione, e tenuto conto della durata delle 
cause dinanzi alla Corte, deriva che i tempi complessivi intercorrenti 
fra la decisione di avviare un procedimento ai sensi dell'articolo 169 
del trattato CEE e l'eventuale sentenza della Corte sono sempre 
superiori ai due anni e spesso oltrepassano i tre. 
13. La Commissione ha la possibilità di accelerare questa procedura 
abbreviando i tempi fra la decisione formale e la sua esecuzione, 
nonché i termini di risposta concessi allo Stato membro. Nel 1990, 
tuttavia, essa ha fatto uso di questa facoltà soltanto una volta, in 
un caso nel quale il Belgio aveva autorizzato, a mezzo di regolamento, 
una deroga esplicita al disposto della direttiva 80/51/CEE relativa 
alle emissioni sonore degli aeromobili. 
Non potendo adottare nei confronti di uno Stato membro misure 
provvisoriamente esecutive, la Commissione ha la facoltà, quando una 
causa è pendente dinanzi alla Corte, di chiedere a quest'ultima di 
emanare provvedimenti provvisori in attesa della sentenza definitiva, 
ove ritenga che dal ritardo possa derivare il rischio di un danno 
irreversibile all'ambiente. 
- 266 -
III. OGGETTO DEL CONTROLLO 
14. Il controllo dell'applicazione del diritto comunitario si svolge a 
tre livelli. Oggetto di verifica è soprattutto: 
(a) che gli Stati membri abbiano adottato e comunicato le misure 
nazionali di esecuzione delle direttive; 
(b) che le misure nazionali costituiscano un adempimento completo e 
corretto degli obblighi derivanti dal diritto comunitario; 
(e) che le disposizioni nazionali di esecuzione siano correttamente 
applicate nella pratica. 
(a) Mancata comunicazione delle misure nazionali di esecuzione 
15. In forza di una norma specifica riprodotta in ciascuna direttiva, gli 
Stati membri hanno l'obbligo di comunicare alla Commissione il testo 
delle disposizioni adottate per recepire le direttive nel diritto 
nazionale. Qualora, all'entrata in vigore di una direttiva, non abbia 
ricevuto comunicazione delle misure nazionali di esecuzione, la 
Commissione avvia il procedimento di cui all'articolo 169 del 
trattato CEE. Dal 1990, tale procedimento si svolge per mezzo di 
de Iega. 
Occorre sottolineare che i procedimenti avviati a seguito di mancate 
comunicazioni da parte degli Stati membri sono più l'indice del 
ritardo di questi ultimi ad attuare le nuove direttive che di una 
volontà deliberata da parte degli stessi di sottrarsi agli obblighi 
comunitari. L'adempimento degli Stati membri interviene spesso nel 
periodo successivo alla data di entrata in vigore della direttiva e 
dunque le decisioni della Corte sono alquanto rare. Ancora troppo 
numerosi sono tuttavia i casi in cui le misure adottate non vengono 
comunicate alla Commissione, il che comporta procedimenti e costi che 
potrebbero essere evitati. 
16. Non si può peraltro fare a meno di constatare che i ritardi 
nell'attuazione delle direttive in materia di ambiente sono talora 
considerevoli. Cosi, ad esempio, la direttiva 85/337/CEE riguardante 
la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti 
pubblici e privati <6), entrata in vigore nel luglio 1988, soltanto 
nel 1990 ha avuto attuazione nel diritto interno della Grecia, del 
Portogallo e della Germania (attuazione cui il Lussemburgo a tale 
data non aveva ancora provveduto). 
(6) Direttiva 85/337/CEE, GU 1985, n. L 175, pag. 40. 
- 267 -
17. Per le direttive 89/369/CEE e 89/429/CEE, sull'inquinamento 
atmosferico provocato da impianti di incenerimento dei rifiuti (?), 
entrate in vigore ili* dicembre 1990, la Commissione non ha ricevuto 
alcuna comunicazione di misure nazionali di esecuzione adottate dagli 
Stati membri. Portogallo, Germania e Paesi Bassi - questi ultimi 
sotto forma di circolare - hanno adottato misure nazionali di 
esecuzione alla fine del 1990. 
18. Occorre infine segnalare che la Commissione non viene informata delle 
misure nazionali di esecuzione adottate in forza di convenzioni 
internazionali in materia di ambiente, anche nel caso in cui la 
Comunità in quanto tale ne sia parte contraente. 
(b) Conformità parziale delle misure nazionali 
19. In una seconda fase, il controllo operato dalla Commissione è diretto 
a stabilire se le disposizioni nazionali costituiscano attuazione 
completa e corretta delle norme comunitarie in materia ambientale. 
Non si tratta soltanto di verificare che ciascun articolo di una 
direttiva trovi corrispondenza nella legislazione nazionale oggetto 
di comunicazione. Ê in realtà tutto l'impianto di leggi, regolamenti 
e atti amministrativi nazionali che occorre studiare, tenendo conto 
dei suoi caratteri specifici e delle particolarità del suo 
funzionamento, per assicurare la realizzazione del complesso di 
obiettivi perseguiti dalla normativa comunitaria. 
20. Un problema particolare sorge allorché l'attuazione delle 
disposizioni di una direttiva comunitaria avvenga a un livello 
diverso da quello nazionale (ad es. sul piano regionale, dei Lander, 
delle province autonome o di altri enti locali). Ogni Stato membro è 
libero di ripartire come crede le proprie competenze interne e di 
dare attuazione a una direttiva per mezzo di provvedimenti adottati 
dalle autorità regionali o locali (8). La Commissione deve 
accertarsi che la direttiva sia applicata sulla totalità del 
territorio degli Stati membri. A questo proposito nel 1990 risultava 
ancora problematica la situazione del Belgio, in quanto la 
legislazione ambientale, che rientra nella competenza delle regioni, 
viene spesso comunicata alla Commissione in modo incompleto a causa 
del ritardo accumulato da singole regioni (rifiuti, acque 
sotterranee, inquinamento acustico). 
21. In varie occasioni la Commissione è intervenuta in casi nei quali una 
direttiva comunitaria in materia ambientale era stata recepita nel 
diritto nazionale per mezzo di circolari amministrative. Tali 
circolari possono assumere nei diversi Stati membri le forme più 
(7) Direttiva 89/369/CEE, GU 1989 n. L 163, pag. 32. 
Direttiva 89/429/CEE, GU 1989 n. L 203, pag. 56. 
(8) Causa 96/81, Race. 1982, Commissione contro Paesi Bassi, 1791 
- 268 -
vari e,che ne condizionano la portata, il valore giuridico e dunque la 
conformità al diritto comunitario. In applicazione di una 
giurisprudenza costante della Corte di giustizia, la Commissione 
ritiene che una circolare interna, che può essere modificata in 
qualsiasi momento a discrezione dell'amministrazione nazionale, non 
possa attuare correttamente una direttiva che attribuisca diritti o 
imponga obblighi ai singoli. Lo stesso vale, a parere della 
Commissione, in presenza di circolari che non sono pubblicate o che, 
sebbene pubblicate, possono essere modificate da una circolare a sua 
volta non soggetta a pubblicazione. In questi casi, infatti, il 
pubblico non ha la possibilità di conoscere con precisione quale sia 
il dir it to appi icabile. 
22. La Commissione rileva con compiacimento la tendenza di vari Stati 
membri - Francia, Regno Unito, Germania - a sostituire le circolari 
interne con atti legislativi dotati di maggiore efficacia vincolante. 
Essa confida che la sentenza della Corte di giustizia nella causa 
C 131/88 (Commissione/Germania), riguardante proprio la questione del 
ricorso alle circolari nel settore ambientale, possa contribuire al 
chiarimento di questa materia. 
23. In varie occasioni, la Commissione si è vista opporre 
l'argomentazione secondo cui i valori limite di concentrazione di 
certi inquinanti nell'aria o nell'acqua non dovrebbero essere 
espressamente recepiti nelle legislazioni nazionali, bastando che ne 
sia assicurata l'osservanza in pratica. La Commissione ha sempre 
sostenuto con fermezza la necessità che i valori limite comunitari 
siano riprodotti in un atto legislativo o regolamentare di carattere 
generale. Un valore limite fissato a livello comunitario deve essere 
sancito anche dalla normativa nazionale. Anche in questa materia la 
Commissione spera che la sentenza della Corte - relativa alla causa 
C 361/88 (Commissione/Germania) - possa contribuire a una maggiore 
uniformità di interpretazione della portata del diritto 
del l'ambiente. 
24. Alcuni Stati membri hanno recepito nel diritto interno la direttiva 
85/337/CEE sulla valutazione dell'impatto ambientale di determinati 
progetti O). La decisione di sottoporre un determinato progetto a 
tale valutazione resta tuttavia completamente affidata alla 
discrezionalità degli Stati membri. La Commissione ritiene che, sulla 
base dei considerando, nonché delle varie disposizioni della 
direttiva, e in particolare dell'articolo 2, anche i progetti di cui 
all'allegato II della direttiva 85/337/CEE debbano essere oggetto di 
una valutazione dell'impatto ambientale quando, in particolare, ciò 
sia richiesto dalla natura, dalle dimensioni o dalla localizzazione 
del progetto. Gli Stati membri devono dunque prevedere nelle loro 
legislazioni la possibilità che in questi casi i progetti di cui 
all'allegato II siano sottoposti a valutazione. Una normativa 
nazionale che preveda la valutazione dell'impatto ambientale per i 
soli progetti di cui all'allegato I non può quindi essere considerata 
completa. 
(9) Direttiva 85/337/CEE, GU 1985, n. L 175, pag. 40. 
- 269 -
25. La Commissione non ha ancora esaminato il problema delle sanzioni 
previste dalle legislazioni nazionali che abbiano attuato 
disposizioni del diritto comunitario. Essa conta tuttavia di 
affrontare la questione dopo la recente decisione in materia della 
Corte di giustizia C10). |n questa sentenza, la Corte ha stabilito 
l'obbligo degli Stati membri di prevedere delle sanzioni in caso di 
mancata osservanza delle disposizioni nazionali che abbiano attuato 
una direttiva comunitaria. Essa ha precisato che, pur essendo 
ciascuno Stato membro libero di scegliere le sanzioni ritenute 
appropriate, queste dovrebbero comunque essere sufficientemente 
dissuasive, proporzionate ed efficaci, nonché corrispondenti alle 
sanzioni previste per casi simili nel diritto interno. 
(e) Inadeguata applicazione delie disposizioni nazionali di attuazione di 
una direttiva in materia ambientale 
26. La mera esistenza di una legislazione nazionale di attuazione di una 
direttiva comunitaria non vale dì per sé a tutelare l'ambiente; essa 
deve venire applicata effettivamente e ciò richiede l'elaborazione e 
la messa in atto di piani o programmi; il controllo dell'osservanza 
dei valori limite prescritti e il rilascio delle necessarie 
autorizzazioni amministrative. Anche una legislazione nazionale che 
riproduca testualmente una direttiva rimane lettera morta fintantoché 
non sia appiicata. 
27. Nelle direttive comunitarie in materia di ambiente figurano 
regolarmente disposizioni che prescrivono agli Stati membri di 
informare la Commissione sull'attuazione delle direttive nel diritto 
nazionale e di comunicare ad essa il testo delle norme di diritto 
interno cosi adottate. In tal modo un esame dei testi normativi 
esistenti consente il controllo dell'attuazione delle direttive e 
della conformità delle legislazioni nazionali alle disposizioni 
comunitarie. Le direttive non prevedono peraltro l'obbligo per gli 
Stati membri di informare la Commissione sulla effettiva applicazione 
della normativa comunitaria in materia ambientale. 
28. Esistono in effetti numerose direttive ambientali che prevedono 
l'obbligo per gli Stati membri di presentare relazioni, a scadenze 
regolari, sulla loro applicazione ^11), ovvero su aspetti 
particolari dell'applicazione di una disposizione comunitaria <12). 
(10) Corte di giustizia, causa 8/88, Commissione contro Grecia, Race. 1989, 
2965. 
(11) Un elenco di queste direttive è riportato in allegato. 
(12) Ad esempio, la direttiva 80/779, GU 1980, n. L 229, pag. 7, art. 7. 
- 270 -
In passato, tuttavia, queste relazioni non sono state inviate alla 
Commissione in modo sistematico da tutti gli Stati membri. Solo una 
minoranza di essi, in particolare la Danimarca e il Regno Unito, ha 
pienamente adempiuto i propri obblighi. La Commissione ha riferito 
sulle omissioni di questo tipo riscontrate in materia di rifiuti 
nella relazione al Parlamento europeo concernente l'applicazione 
delle direttive "rifiuti" C3). in quest'ambito, oltre che in quello 
della direttiva 79/409/CEE citata, l'inadempimento da parte di vari 
Stati membri ha avuto come conseguenza che la Commissione non è stata 
in grado di pubblicare una relazione triennale sull'applicazione 
delle direttive. Analoga la situazione nell'ambito della normativa 
sulla qualità dell'aria <14); in questo settore le relazioni della 
Commissione registrano un certo ritardo a causa della mancata o 
tardiva trasmissione delle relazioni nazionali. 
29. A prescindere dalla regolarità della loro trasmissione, dalle 
relazioni nazionali non è comunque possibile ricavare informazioni 
dettagliate sull'effettiva applicazione delle disposizioni in materia 
ambientale. Esse descrivono in modo sintetico le principali misure 
amministrative e tecniche esistenti o appena adottate. Di 
conseguenza, raramente le relazioni degli Stati membri costituiscono 
una fonte di conoscenza sull'applicazione effettiva del diritto 
comunitario in materia. 
30. A proposito dell'applicazione delle direttive, la Commissione ha 
avviato, fra il 1985 e il 1988, un'azione pilota nel settore dei 
rifiuti. Essa ha inviato agli Stati membri un questionario 
dettagliato sull'applicazione di quattro direttive. Nei confronti 
degli Stati membri che non hanno risposto al questionario e che non 
avevano nemmeno elaborato le relazioni triennali su II'appiicazione di 
queste direttive, è stato iniziato un procedimento ai sensi 
dell'articolo 169 del trattato CEE. 
Nel 1990, la Commissione ha presentato una proposta di direttiva al 
Consiglio mirante a razionalizzare e a rendere più sistematiche le 
relazioni nazionali, prevedendone in particolare: 
- la redazione sulla base di un questionario definito dalla 
Commissione; 
- l'elaborazione per settore (aria, acque, rifiuti, ecc.); 
- la presentazione con frequenza triennale (15). 
(13) Commissione, relazione concernente l'applicazione da parte degli Stati 
membri delle direttive della CEE nel settore dei rifiuti: 75/442/CEE; 
75/439/CEE; 76/403/CEE e 78/319. SEC(89) 1455 def. dei 27.9.1989. 
(14) Direttiva 80/779, citata; direttiva 82/884, G 1982, n. L 378, pag. 15; 
direttiva 85/203, GU 1985, n. L 87, pag. 1. 
(15) GU 1990, n. C 214, pag. 6. 
- 271 -
La Commissione confida che il Consiglio si pronunci in tempi brevi 
sulla proposta, che ha già ottenuto un parere favorevole del 
Parlamento europeo e del Comitato economico e sociale e che mira a 
colmare una grave lacuna nell'applicazione delle disposizioni 
comunitarie in materia ambientale. 
31. La Commissione cerca talora di raccogliere informazioni rivolgendo 
agli Stati membri domande precise. Essa commissiona inoltre degli 
studi sull'effettiva applicazione delle direttive ambientali negli 
Stati membri. Il numero di questi studi è tuttavia per forza di cose 
limitato. Per di più, l'accesso alle informazioni di cui dispongono 
le amministrazioni nazionali, regionali o locali (quali quelle 
relative alla frequenza e ai risultati dei controlli compiuti, alle 
imprese ispezionate, al contenuto delle autorizzazioni rilasciate o 
allo stato dell'inquinamento accertato) risulta estremamente 
difficile per chi si assume l'esecuzione di questi studi, il che ne 
riduce inevitabilmente il valore. 
32. La principale fonte d'informazioni della Commissione è allora 
costituita dalle denunce dei privati. Il sistema delle denunce è 
stato introdotto dalla Commissione alla fine degli anni '60 per 
facilitare il completamento del mercato interno. La possibilità 
offerta ai singoli di presentare denunce alla Commissione è un 
elemento che contribuisce a formare una coscienza comunitaria in 
materia ambientale. Rende familiari ie istituzioni comunitarie ai 
cittadini, mostrando loro chiaramente come essi abbiano una parte di 
responsabilità nella tutela dell'ambiente potendo, con la propria 
azione, contribuire alla sua protezione e conservazione. 
Le denunce dei privati, delle organizzazioni ambientaiistiche, ma 
anche dei comuni, delle ambasciate o degli stessi ministri degli 
Stati membri, testimoniano una preoccupazione per l'ambiente e sono 
espressione dell'importanza che si attribuisce all'azione 
comunitar ia. 
33. Nel controllo dell'effettiva applicazione delle direttive 
comunitarie, la Commissione si è concentrata sui casi sollevati per 
mezzo di denunce, ovvero di interrogazioni scritte e orali o di 
petizioni, in linea di massima questi casi sono istruiti in modo 
sistematico. Ciò corrisponde ai criteri interni adottati dalia 
Commissione per la gestione delle denunce e che si riflettono 
soprattutto nella garanzia assicurata ai denuncianti, nel formulario 
per le denunce (16)t che queste ultime saranno istruite. Inoltre, la 
(16) GU 1988, n. C 26, pag. 6. 
- 272 -
Commissione, come regola generale, non dispone di altre fonti di 
informazione che le consentano di valutare l'effettiva applicazione 
delle direttive in materia di ambiente. Non appena una denuncia 
ovvero un intervento parlamentare ie diano modo di scoprire un 
problema di ordine "orizzontale", essa estende il suo esame alla 
prassi seguita in tutti gli Stati membri. Cosi, ad esempio, la 
scoperta del mancato rispetto della direttiva 80/51/CEE riguardante 
l'inquinamento sonoro degli aeromobili <17> in Belgio, ha indotto la 
Commissione a raccogliere informazioni in tutti gli Stati membri per 
verificare se gli aerei che atterravano sul loro territorio fossero 
in regola con tale direttiva. 
(17) Direttiva 80/51, GU 1980, n. L 18, pag. 26 
- 273 -
IV. LA SITUAZIONE NEI SINGOLI STATI MEMBRI 
BELGIO 
34. Tardiva attuazione delle direttive 
I procedimenti per mancata comunicazione riguardano principalmente il 
settore dei rifiuti. Il Belgio non ha mai comunicato alla Commissione 
le misure di esecuzione delle direttive 75/442/CEE (rifiuti), 
75/439/CEE (oli usati), 76/403/CEE (PCB-PCT) e 78/176/CEE (biossido di 
titanio), e ciò malgrado due condanne della Corte di giustizia. A 
temperamento di questo rilievo, si deve osservare come molte delle 
normative siano state adottate a livello regionale, ma non 
ufficialmente comunicate alla Commissione, senza poi che lo stesso 
Belgio abbia fatto riferimento alla loro esistenza durante ii secondo 
procedimento dinanzi alla Corte. In realtà, come si vedrà in seguito, 
le regioni vai Iona e fiamminga sono praticamente in regola con queste 
quattro direttive. Per contro, la regione di Bruxelles non ha adottato 
alcuna normativa per conformarvisi. A causa dell'estrema complessità 
del sistema istituzionale belga, può inoltre accadere che talune 
disposizioni di portata nazionale restino in vigore e quindi siano 
applicabili nelle tre regioni. In considerazione di quest'ultimo 
elemento, la Commissione ha deciso di archiviare i procedimenti per 
mancata comunicazione delle misure di attuazione delle direttive TI02 
e PCB-PCT, avviando però ai contempo nuovi procedimenti per inadeguata 
applicazione di queste due direttive. La direttiva 86/278/CEE non è 
stata oggetto di alcuna misura di attuazione. 
In materia di inquinamento acustico, le misure di attuazione delle 
direttive riguardanti i tosaerba, nonché gli escavatori idraulici e a 
funi non sono mai state comunicate. In materia di acque, la direttiva 
80/68/CEE relativa alle acque sotterranee non è stata oggetto di 
alcuna misura di attuazione nella regione vai Iona e ciò malgrado una 
sentenza della Corte di giustizia; la direttiva 88/347/CEE, 
riguardante gli scarichi di talune sostanze pericolose, non è stata 
invece assolutamente attuata. 
35. Conformità delle disposizioni nazionali alla normativa comunitaria 
Una legislazione adottata per dare attuazione a una direttiva è 
generalmente conforme al disposto di quest'ultima. Nondimeno, sono 
soprattutto le difficoltà relative alla divisione delle competenze fra 
i diversi poteri a rendere talora molto lacunosa l'attuazione delle 
dirett ive. 
- 274 -
Ê il caso, ad esempio, della direttiva 80/778/CEE (acque potabili), 
cui la legislazione belga non si è conformata. Infatti, 
all'adeguamento da parte delie regioni fiamminga e brussellese, non ha 
fatto riscontro quello della regione vai Iona, come accertato dalla 
Corte di giustizia nella sentenza del 5 luglio 1990. Per di più, la 
regione fiamminga ha introdotto nel 1990 una deroga espressa che, per 
due antiparassitari, autorizza il superamento delle concentrazioni 
consent ite. 
La direttiva 84/360/CEE (inquinamento atmosferico provocato dagli 
impianti industriali) è stata attuata in modo molto imperfetto dalla 
legge che ha disciplinato gli impiantì classificati. Questa, in 
particolare, non ha carattere generale, non stabilisce l'obbligo di 
prendere in considerazione i criteri della direttiva in ogni 
autorizzazione all'esercizio dell'impianto, non contiene il 
riferimento alle migliori tecnologie disponibili e non prescrive 
l'obbligo di prevedere l'adeguamento graduale degli impianti 
esistenti. 
Una sentenza della Corte che, nel 1987, ha accertato sei casi di 
inosservanza della direttiva 79/409/CEE (conservazione degli uccelli 
selvatici), non è mai stata eseguita, il che ha determinato l'avvio di 
un nuovo procedimento d'infrazione. La direttiva 85/337/CEE 
(valutazione dell'impatto ambientale) non è stata attuata nella 
regione brussellese e lo è stata in modo inadeguato nelle regioni 
fiamminga (attuazione incompleta delle disposizioni relative al 
contenuto della valutazione) e vai Iona (problema relativo ai progetti 
di cui all'allegato II, esclusi da qualsiasi valutazione in forza di 
un provvedimento di natura temporanea; criteri per la valutazione 
d'impatto diversi da quelli previsti dalla direttiva). Inoltre, la 
normativa vai Iona riguardante gli impianti nucleari è stata annullata 
dal Consiglio di Stato, che attribuisce la competenza in materia 
all'amministrazione statale. 
36. Applicazione effettiva 
Meno soddisfacente si presenta l'aspetto dell'applicazione effettiva 
delle direttive. Nel settore delle acque, la Commissione dispone di 
scarse informazioni provenienti dalle autorità belghe e ciò 
costituisce una violazione degli obblighi previsti ai fini 
dell'applicazione della direttiva 75/440/CEE (qualità delle acque, 
piani organici di risanamento), mentre tutti i rapporti scientifici 
disponibili indicano la scadente qualità delle acque superficiali e 
sotterranee, nonché l'assenza di adeguate misure di risanamento (i 
fiumi e i torrenti sono quasi tutti inquinati). Si rileva altresì 
l'insufficiente individuazione e la scadente qualità delle acque di 
balneazione; l'assenza di programmi per le sostanze di cui 
all'elenco II della direttiva 76/464/CEE, nonostante la presenza 
accertata di numerosi scarichi inquinanti di origine industriale, 
nonché di un inquinamento delle acque potabili dovuto a nitrati e a 
piombo (caso di Verviers). 
Non si hanno casi specifici da segnalare in materia di inquinamento 
atmosfer ico. 
Relativamente ai r ifiut i. per nessuna delle direttive sono disponibili 
rapporti sulla loro appiicazione. 
- 275 -
Non esistono inoltre piani per l'eliminazione dei rifiuti, neppure di 
quelli tossici e pericolosi, nelle regioni brussellese e vai Iona. 
L'applicazione pratica della dirett iva Seveso è quanto mai dubbia: 
assenti o insufficienti sono i piani di emergenza e inesistente il 
controllo e il coordinamento degli organi pubblici. 
Nel campo della tutela della natura, il Belgio ha individuato un 
numero rilevante di zone di protezione speciale per la conservazione 
degli uccelli selvatici. Esìstono nondimeno indici rivelatori di 
un'insufficiente protezione di queste zone. Permangono problemi in 
campo venatorio, in particolare a causa della caccia alla tesa. 
Infine, relativamente alla direttiva 85/337/CEE, non solo essa ha 
avuto una carente attuazione nel diritto interno, ma risulta altresì 
che nelle sue prime applicazioni pratiche, ie valutazioni d'impatto 
ambientale compiute non abbiano sempre preso in considerazione tutti 
gli aspetti prescritti. 
DANIMARCA 
37. Tardiva attuazione delle direttive 
In Danimarca il sistema parlamentare prevede un controllo molto 
rigoroso della condotta dei ministri durante i negoziati e, in 
particolare, al momento dell'adozione di una direttiva. Di 
conseguenza, una direttiva è spesso il risultato di una decisione 
politica incondizionata, ai cui obiettivi si sentono vincolati tanto 
il governo quanto il Parlamento e l'amministrazione. 
Da un tale atteggiamento di fondo, deriva che le direttive comunitarie 
sono regolarmente recepite nel diritto nazionale danese entro i 
termini previsti. L'unico caso significativo di tardiva recezione in 
questi ultimi anni ha riguardato la direttiva 85/337/CEE (valutazione 
dell'impatto ambientale). 
38. Conformità delle disposizioni nazionali alla normativa comunitaria 
Dall'esame della normativa nazionale danese emerge che la Danimarca 
tiene abbastanza fede agli impegni comunitari. Le divergenze 
riscontrate fra la legislazione nazionale e le direttive - 79/831/CEE 
(sostanze chimiche), 76/160/CEE (acque di balneazione), 79/409/CEE 
(uccelli - specie in via di estinzione) - sono il risultato di una 
scelta deliberata. La Danimarca ha ritenuto che i criteri seguiti 
nella normativa comunitaria non fossero i più appropriati e ha optato 
per una soluzione diversa. Nel caso delle sostanze pericolose una 
sentenza della Corte potrebbe contribuire a sanare la situazione. 
- 276 -
39. Applicazione effettiva 
La Danimarca possiede una spiccata coscienza ambientale, equamente 
distribuita in quasi tutti i livelli istituzionali. Tale coscienza trova 
riscontro nell'efficienza dei sistemi di applicazione e di sorveglianza. 
L'effettiva applicazione delle direttive comunitarie non costituisce 
quindi un problema e le denunce alla Commissione sono estremamente rare, 
visto che i privati, avendo a disposizione un sistema nazionale di 
denunce, che funziona in modo soddisfacente, non hanno l'impressione di 
poter trarre vantaggi particolari dal fatto di rivolgersi alla 
Commissione. Per mancanza di dati circostanziati, ia Commissione ignora se 
le direttive 75/440/CEE (acque superficiali) o 80/778/CEE (acque potabili) 
abbiano avuto in pratica piena applicazione. Per gli altri settori non ci 
sono rilievi specifici da formulare. 
GERMANIA 
40. Il controllo della Commissione non si estende evidentemente ancora 
all'applicazione delle direttive in materia ambientale nei Lender dell'ex 
RDT. 
Tardiva attuazione delle direttive 
La Germania non incontra molte difficoltà ad attuare tempestivamente le 
direttive di carattere tecnico. Ritardi si manifestano nondimeno allorché 
la recezione della normativa comunitaria richieda un intervento 
legislativo ovvero la creazione di nuove infrastrutture di una certa 
consistenza. 
Un problema particolare si manifesta nei casi in cui la legislazione 
comunitaria dev'essere attuata dai Lender (regioni). Questi preferiscono 
menzionare l'esistenza degli atti legislativi comunitari in circolari che 
non sempre sono oggetto di pubblicazione. In questi casi risulta che 
l'amministrazione locale e i cittadini non hanno conoscenza delle 
disposizioni comunitarie e del loro ambito di applicazione. 
41. Conformità delle disposizioni nazionali alla normativa comunitaria 
Avendo una legislazione ambientale molto particolareggiata, principale 
preoccupazione della Germania è che essa venga modificata il meno 
possibile a seguito dell'attuazione delle direttive comunitarie. Accade 
cosi che aspetti importanti delle direttive comunitarie non siano 
integralmente recepiti dal diritto nazionale. 
277 -
42. Applicazione effettiva 
L'ordinaria applicazione di quanto acquisito a livello comunitario non 
avviene senza problemi. La gestione delle acque è affidata alle 
amministrazioni dei Lender, che in passato hanno tenuto poco conto di 
direttive comunitarie quali la 78/659/CEE (acque per piscicoltura), la 
79/923/CEE (acque per molluschicoltura) o la 80/68/CEE (acque 
sotterranee). La Germania ha notevolmente migliorato il sistema di 
sorveglianza delle acque di balneazione; la Commissione dispone peraltro 
di informazioni insufficienti sulla qualità delle acque potabili in quanto 
la Germania non ha comunicato i dati richiesti. 
Nell'ambito della tutela del l'aria, ia Germania, sia pure 
indipendentemente dalle direttive vigenti, ha avviato notevoli opere di 
risanamento. 
In materia di rifiut i. la distinzione fra rifiuti riciclabili e non, 
introdotta dalla Germania, si discosta dall'impostazione comunitaria 
seguita in questo campo. 
Nel settore della protezione della "natura", la direttiva a tutela degli 
uccelli ha avuto scarsi effetti pratici. La Germania ha individuato 
preventivamente gli habitat esistenti e non ha del tutto adeguato la sua 
legislazione in materia di "caccia". Taluni Lander accusano un serio 
ritardo sotto il profilo dell'individuazione delle zone di protezione 
speciale per la conservazione degli uccelli selvatici. Gli habitat già 
individuati sono tuttora minacciati da lavori, contaminazioni e attività 
corrent ì. 
GRECIA 
43. Tardiva attuazione delie direttive 
In passato la Grecia aveva manifestato un ritardo considerevole 
nell'attuazione delle direttive in materia ambientale. Negli ultimi due 
anni la Commissione ha constatato un notevole impegno nel conformarsi agli 
obblighi derivanti dal diritto comunitario. Mentre la maggior parte delle 
direttive meno recenti sono state recepite nel diritto greco, dodici 
direttive entrate in vigore negli anni 1989 e 1990 non sono state ancora 
attuate. La Commissione nota peraltro con soddisfazione che alla fine del 
1990 la Grecia aveva recepito le importanti direttive 84/360/CEE 
(inquinamento atmosferico provocato dagli impianti industriali) e 
85/337/CEE (valutazione dell'impatto ambientale), nonché la direttiva 
85/339/CEE sugli imballaggi per liquidi alimentari. 
- 278 -
44. Conformità parziale 
La Grecia generalmente riprende il testo delle direttive recependolo 
letteralmente nel proprio diritto nazionale e operandone un adattamento 
soltanto ove ciò risulti necessario. Gli strumenti giuridici utilizzati in 
prevalenza sono la decisione ministeriale o il decreto presidenziale. Si 
constatano tuttavia numerosi casi in cui il testo normativo che dà 
attuazione a una direttiva richiede l'adozione di ulteriori disposizioni 
legislative per essere effettivamente applicabile; disposizioni che 
peraltro molto spesso sono assenti, specie nel settore della protezione 
della natura e dell'inquinamento dell'aria. 
45. Applicazione effettiva 
L'effettiva applicazione delle disposizioni in materia ambientale resta ii 
problema principale della Grecia. Tale situazione si è in parte accentuata 
a causa della carenza di infrastrutture nel settore ambientale a livello 
regionale o locale: personale qualificato, amministrazione ben 
organizzata, laboratori di analisi, strumenti di controllo, ecc. Sembra 
comunque manifestarsi un sensibile miglioramento, a causa soprattutto 
dell'intervento dei fondi strutturali e di altri strumenti economici della 
CEE. 
Nel settore delle acque. la maggior parte degli scarichi in mare 
provenienti dall'industria non subiscono un trattamento preventivo. 
Restano troppo scarse le acque individuate come idonee alla balneazione, 
anche se il loro numero tende ad aumentare; manca l'individuazione di 
acque per piscicoltura e molluschicoltura. La gestione e la sorveglianza 
delle acque - acque superficiali (direttiva 85/440), acque di balneazione 
(direttiva 76/160), acque sotterranee (direttiva 80/68) - non rispondono 
in tutti i casi alle prescrizioni comunitarie. 
Nel settore della tutela dell'aria, sono da registrare i problemi 
dell'inquinamento atmosferico di Atene, rispetto al quale le misure di 
risanamento adottate in base alle direttive 80/779/CEE ed 85/203/CEE non 
hanno ancora arrecato un miglioramento sensibile. 
I programmi di eliminazione dei r ifiut i (domestici o industriali) sono 
largamente carenti, al pari degli impianti per il trattamento o 
l'eliminazione dei rifiuti. 
Relativamente alla protezione della natura, il numero (26) di zone 
individuate in base alla direttiva 79/409/CEE (protezione degli uccelli) 
appare insufficiente; in molti casi, inoltre, mancano concrete misure di 
conservazione nelle zone individuate. In varie ipotesi le relative 
valutazioni non sono state effettuate, in quanto la normativa sulla 
valutazione dell'impatto ambientale (direttiva 85/337) è stata emanata 
soltanto nel 1990. 
- 279 -
SPAGNA 
46. Tardiva attuazione delle direttive 
Nel trattato di adesione alla CEE, la Spagna non ha ottenuto alcuna 
dilazione supplementare per l'attuazione delle direttive in materia 
ambientale. 
La maggior parte delle direttive adottate prima del 1' gennaio 1986 (data 
dell'adesione della Spagna alle Comunità europee) è stata recepita nel 
diritto interno spagnolo durante il periodo 1986-1988, anche se permangono 
talune carenze. 
Un certo numero delle direttive adottate dopo il 1' gennaio 1986 non è 
stato ancora recepito nel diritto spagnolo. 
47. Conformità parziale 
Le disposizioni legislative spagnole nel settore delle acque, della natura 
e dei rifiuti, non sono conformi alla normativa comunitaria sotto vari 
punti di vista. In relazione ai primi due settori, tali difformità trovano 
origine nella legislazione spagnola vigente, che non è stata ancora 
completamente adeguata alle prescrizioni comunitarie. Nel campo dei 
rifiuti, la legislazione spagnola è soggetta a una graduale 
modernizzazione e concretizzazione grazie all'adozione di strumenti idonei 
a creare un'infrastruttura appropriata e una congrua gestione dei rifiuti 
tossici; a prescindere da specifiche omissioni, i termini previsti dalla 
legislazione comunitaria sono stati comunque ampiamente superati. La 
normativa spagnola di attuazione della direttiva 85/337/CEE (valutazione 
dell'impatto ambientale) esclude da detta valutazione un numero rilevante 
di progetti di cui all'allegato II, il che ha indotto la Commissione ad 
avviare un procedimento ai riguardo. 
48. Applicazione effettiva 
L'elaborazione e l'attuazione dei piani di gestione o di risanamento 
prescritti dalle direttive registrano ancora carenze e seri ritardi nei 
settori dell'acqua, dell'aria, dei rifiuti e della prevenzione degli 
incidenti industriali. 
Nel campo della protezione del le acque, per i rifiuti provenienti da 
impianti industriali sorgono spesso problemi di effettiva applicazione 
delle direttive vigenti. Il numero delle zone di balneazione individuate 
(direttiva 76/160/CEE) è insufficiente; la sorveglianza di queste acque 
non risponde ai requisiti della direttiva. Manca un piano per il 
risanamento delle acque superficiali (direttiva 75/440/CEE). 
- 280 -
L'applicazione effettiva delle norme sulla qualità del I'ar ia (direttive 
80/779; 82/884; 85/203) solleva qualche problema in alcuni agglomerati 
urbani. 
I piani di gestione dei r ifiut i e dei rifiuti pericolosi in particolare 
(direttive 75/442 e 78/319) non sono del tutto rispondenti ai requisiti 
delle direttive. In vari casi l'eliminazione dei rifiuti pone problemi a 
Iivello locale. 
Nel campo della protezione della natura, è stato individuato un certo 
numero di nuove zone ai sensi della direttiva 79/409/CEE (protezione degli 
ucceIli). 
FRANCIA 
49. Tardiva attuazione delle direttive 
I procedimenti per mancata comunicazione sono rari. La Francia dispone 
infatti di una legislazione ambientale oltremodo completa, in prevalenza 
anteriore all'adozione delle direttive. Ciò consente quasi 
sistematicamente alle autorità francesi di comunicare alla Commissione le 
normative adottate entro i termini previsti dalle direttive, in regola 
quindi con le formalità in esse previste. Si rileva tuttavia che il 
recepimento interviene talora con qualche ritardo, come nel caso dei 
rifiuti tossici e pericolosi (più di tre anni), gli inceneritori di 
rifiut i, ecc. 
50. Conformità delle disposizioni nazionali alla normativa comunitaria 
Ê in corso un numero abbastanza rilevante di procedimenti per mancata 
conformità o conformità parziale, in alcuni dei quali assume rilievo la 
questione giuridica circa la validità dell'attuazione delle direttive per 
mezzo di circolari amministrative. 
Una divergenza di opinioni si è da tempo manifestata fra la Commissione e 
le autorità francesi, le quali ritenevano che la recezione delle direttive 
potesse avvenire validamente attraverso circolari amministrative. Negli 
ultimi due anni, tuttavia, il governo francese ha adottato numerosi 
decreti nei settori sopramenzionati, destinati a sostituire le precedenti 
circolari e a conferire un valore giuridico inconfutabile alle norme 
vincolanti previste dalle direttive. 
- 281 -
Permane comunque un notevole ritardo della Francia nell'adempimento di 
taluni obblighi di pianificazione o di gestione: piani di risanamento 
delle acque superficiali, individuazione delle acque per piscicoltura e 
molluschicoltura, programmi per gli imballaggi alimentari, nonché nel 
settore dei grandi impianti di combustione. Per alcuni di questi casi, la 
Commissione non esclude che tali piani o programmi possano esistere, ma di 
essi non ha avuto comunicazione. 
51. Applicazione effettiva 
L'applicazione pratica delie direttive sulla protezione delie acque non è 
avvenuta perfettamente: è stato individuato e sottoposto a sorveglianza un 
numero insufficiente di acque per piscicoltura e molluschicoltura; esiste 
un inquinamento delle acque superficiali e sotterranee a causa di nitrati 
e dì altre sostanze nocive; mancano programmi per ie sostanze di cui 
all'elenco II della direttiva "sostanze pericolose", il che si manifesta 
nell'inquinamento di corsi d'acqua causato da scarichi di origine 
industriale; le acque di balneazione sottoposte a sorveglianza sono in 
numero insufficiente e alcune di esse sono per di più inquinate. Sono in 
corso procedimenti riguardanti le direttive sul cadmio e il biossido di 
titanio. Infine, a seguito di varie denunce che lamentano la scadente 
qualità delle acque potabili, è stato avviato un procedimento di 
infrazione. 
Nel campo della protezione del l'ar ia. la Commissione non può considerarsi 
soddisfatta del modo in cui è stata applicata la direttiva 84/360/CEE 
(inquinamento atmosferico di origine industriale): nonostante varie 
richieste in tal senso, non è stato comunicato se, nel rilascio delle 
autorizzazioni si tiene conto delle migliori tecnologie disponibili né, 
soprattutto, se sia in corso il progressivo adeguamento degli impianti 
esistenti. D'altro canto, la mancanza di specifiche misure atte ad 
assicurare l'equilibrata disponibilità di benzina senza piombo al 
1' ottobre 1989 è di ostacolo al raggiungimento di un tale obiettivo. 
Nel settore dei r ifiuti. l'adozione di alcuni programmi di eliminazione ha 
rappresentato un formale adeguamento alle direttive, ma ciò non esclude 
resistenza di problemi. Nel corso degli anni la Francia ha lasciato che 
si moltiplicassero gli scarichi selvaggi e non ha adottato seri 
provvedimenti per evitare il deposito non controllato di scorie tossiche, 
il che ha determinato alcune situazioni preoccupanti per il terreno, 
specialmente sotto il profilo dell'inquinamento del suolo e delle acque. 
Un numero crescente di denunce richiama l'attenzione della Commissione su 
questo problema. 
282 -
Nel campo della protezione delia natura, la direttiva 79/409/CEE ha dato luogo 
a numerosissimi procedimenti d'infrazione in materia di caccia. Questa 
situazione si spiega fondamentalmente con l'estrema sensibilità per questo 
problema tra gli ecologisti e i naturalisti. Analogamente, in materia di 
protezione degli habitat, la Francia sembra avere individuato fino a questo 
momento un numero insufficiente di zone di protezione speciale. Anche la 
tutela di cui godono le zone già individuate non sembra in tutti i casi 
sufficientemente efficace. Gli studi di impatto ambientale elaborati in base a 
una legislazione anteriore alla direttiva, e ad essa parzialmente conforme, 
sono ritenuti troppo settoriali e non consentono una reale partecipazione del 
pubblico e delle associazioni protezionistiche al processo di valutazione di 
tale impatto, né un'adeguata considerazione dei pareri negativi espressi in 
occasione di pubbliche consultazioni. 
- 283 -
IRLANDA 
52. Tardiva attuazione delle direttive 
L'attuazione delle disposizioni comunitarie entro i termini previsti dalle 
direttive è più l'eccezione che la regola. Tale rilievo vale per tutti i 
settori ambientali. Capita spesso che la legislazione nazionale sia 
adottata solo quando ii procedimento avviato dalla Commissione si trova 
già a uno stadio avanzato. 
53. Conformità parziale 
Le disposizioni irlandesi si limitano normalmente a riprodurre la 
normativa comunitaria. Il ricorso alle circolari per l'attuazione delle 
direttive sembra lievemente in diminuzione negli ultimi tempi, a causa dei 
ripetuti interventi della Commissione contro tale modalità di recepimento; 
il caso più importante riguarda la direttiva 85/337/CEE (valutazione 
dell'impatto ambientale). 
54. Applicazione effettiva 
Nel campo della protezione del le acque, l'individuazione delle acque 
idonee alla vita dei pesci (direttiva 78/659) o delle acque per 
molluschicoltura (direttiva 79/923/CEE) è insufficiente sia dal punto di 
vista del numero delle zone individuate sia da quello delle misure 
adottate. La classificazione delle acque superficiali (direttiva 75/440) e 
il programma di risanamento per queste acque manifestano talune carenze. 
Nel settore della protezione del l'ar ia. il problema dell'inquinamento 
atmosferico di Dublino solleva gravi problemi. Ê troppo presto per 
valutare se le misure adottate nel 1990 dalle autorità irlandesi, in 
particolare il divieto della vendita di certi tipi di carbone nella 
regione di Dublino, avranno gli effetti sperati. 
Nel campo dei r if iut i. sono da menzionare l'elaborazione e l'attuazione di 
piani o programmi di gestione o risanamento riguardanti i rifiuti 
(direttiva 75/442/CEE), i rifiuti pericolosi (direttiva 78/319/CEE), 
nonché gli imballaggi per liquidi alimentari (direttiva 85/339/CEE). 
Nel campo della protezione della natura, il numero degli habitat 
individuati in base alla direttiva 79/409/CEE (uccelli selvatici) è 
insufficiente. Per gli habitat individuati, non sempre risultano adeguate 
le misure di conservazione adottate. 
- 284 -
ITAL I A 
55. Tardiva attuazione delle direttive 
I termini per l'attuazione delle direttive continuano ancor oggi a essere 
un problema per l'Italia, che nella maggior parte dei casi non riesce a 
rispettarli. La nuova "legge la Pergola", che prevede più rapidi 
meccanismi di recezione, lascia sperare in un miglioramento della 
situazione. 
Quando l'attuazione delle direttive in materia ambientale compete alle 
regioni e il governo deve limitarsi ad emanare provvedimenti nazionali 
sotto forma di leggi-quadro e/o decreti, il problema dell'attuazione 
tardiva si presenta talvolta in modo marcato. 
56. Conformità parziale 
Problemi di conformità parziale si pongono spesso nei settori in cui la 
competenza legislativa è attribuita alle regioni, come nella protezione 
degli uccelli (direttiva 79/409/CEE), in materia di inquinamento dell'aria 
(direttive 80/779/CEE, 82/884/CEE ed 85/205/CEE) o nella legislazione sui 
rifiuti. In relazione alla direttiva 79/409 (protezione degli uccelli), 
l'Italia è stata condannata nel 1987 per non aver adeguato la propria 
legislazione alle disposizioni comunitarie. Taluni problemi di osservanza 
delle direttive comunitarie si configurano peraltro sotto forma di deroghe 
o di autorizzazioni a deroghe che non sono ammesse dalla normativa 
comunitaria (direttiva 76/160/CEE - acque di balneazione; 
direttiva 80/778/CEE - acque potabili; direttiva 76/464/CEE e direttive 
"derivate" - scarico di sostanze inquinanti nell'acqua). 
57. Applicazione effettiva 
Quello dell'applicazione effettiva delle disposizioni vigenti in materia 
ambientale è il problema principale che incontra l'esecuzione delle 
direttive. Le infrastrutture regionali o locali si trovano spesso in 
difficoltà nel l'organizzare o sorvegliare tale applicazione. 
L'elaborazione ed esecuzione di piani e di programmi di risanamento -
acque superficiali, acque per piscicoltura, zone sensibili dal punto di 
vista dell'inquinamento dell'aria, rifiuti, rifiuti tossici - incontrano 
seri ostacoli e presentano differenze considerevoli da una regione 
al l'altra. 
285 -
Nel settore delie acque, i requisiti comunitari prescritti per le acque di 
balneazione (direttiva 76/160) e le acque potabili (direttiva 80/778) sono 
rispettati in modo di segua le sull'insieme del territorio. L'individuazione 
e classificazione delle acque in base alle direttive 75/440/CEE (acque 
superficiali), 78/659/CEE (acque per piscicoltura) e 79/923/CEE (acque per 
molluschicoltura) sono largamente carenti. L'applicazione effettiva della 
direttiva 76/464/CEE (scarico di sostanze inquinanti) e delle relative 
direttive di modifica, è controllata in modo insufficiente. 
Nel settore della protezione del l'ar ia. sono quasi del tutto assenti nelle 
zone sensibili piani (direttive 80/779/CEE; 82/884/CEE ed 85/203/CEE) 
nonché misure efficaci di risanamento. Analogamente, in relazione alla 
direttiva sui grandi impianti di combustione (direttiva 88/609/CEE), non 
sono stati ancora comunicati alla Commissione piani di eliminazione delle 
emissioni. 
Nel settore dei r ifiut i. l'Italia è stata condannata dalla Corte per la 
mancata trasmissione alla Commissione di relazioni sull'esecuzione di 
quattro direttive, senza che nel frattempo un tale obbligo sia stato 
adempiuto. I piani e programmi di gestione dei rifiuti 
(direttiva 75/442/CEE) e dei rifiuti pericolosi (direttiva 78/319/CEE) non 
sono stati elaborati. 
Nel campo della protezione della natura, occorre segnalare vari casi 
accertati di mancato adeguamento alla direttiva 79/409/CEE (protezione 
degli uccelli), in particolare nella tutela degli habitat e nella 
disciplina della caccia. L'applicazione effettiva della 
direttiva 85/337/CEE (valutazione dell'impatto ambientale) è spesso 
ostacolata dall'assenza di criteri precisi e uniformi per la sua 
esecuzione. 
LUSSEMBURGO 
58. Tardiva attuazione delle direttive 
Il Lussemburgo in generale attua le direttive entro i termini prescritti. 
I ritardi sono abbastanza eccezionali. Se ne registrano peraltro nel 
settore dell'inquinamento acustico e chimico, nonché relativamente 
all'esecuzione delle direttive 85/337/CEE (valutazione dell'impatto 
ambientale) ed 85/339/CEE (imbalIaggi per i liquidi alimentari). Sono 
stati peraltro présentâti progetti legislativi in materia, il che lascia 
sperare che questi ritardi verranno presto colmati. 
59. Conformità parziale 
II Lussemburgo si impegna particolarmente per attuare in modo corretto le 
direttive comunitarie, recepite ormai pressoché testualmente. Le 
divergenze rispetto al diritto comunitario sono di scarso rilievo. 
- 286 -
Tuttavia, l'adeguamento alle direttive ambientali comporta dei problemi 
quando esso richieda la modifica di un testo legislativo previgente ovvero 
quando venga promulgato un regolamento granducale che adotti un sistema o 
definizioni differenti da quelle della direttiva di cui costituisce 
attuazione. 
690. Applicazione effettiva 
Non si segnalano problemi significativi. 
Problemi sorgono talora quando si tratta di individuare zone specifiche e 
prevedere il loro risanamento (acque di balneazione, S02 nell'atmosfera, 
habitat naturali). Le informazioni sull'applicazione effettiva delle 
direttive sono tuttavia limitate, in quanto la Commissione riceve poche 
denunce nei confronti del Lussemburgo. 
Gli uffici governativi sono in stretto contatto con l'amministrazione del 
territorio; l'applicazione pratica delle norme e i relativi effetti 
possono quindi essere esaminati congiuntamente da chi emana le 
disposizioni e chi è chiamato a darvi esecuzione; da ciò deriva un più 
agevole scambio di informazioni, una migliore trasparenza delle norme 
nazionali e dei loro effetti per tutte le parti in causa e per la stessa 
collettività. É questo probabilmente ii motivo per cui la Commissione non 
ha ancora ricevuto a tutfoggi denunce (da parte di cittadini o di 
organizzazioni protezionistiche) relativamente ad atti in contrasto con 
una o più direttive in materia ambientale. 
- 287 -
PAESI BASSI 
61. Tardiva attuazione delle direttive 
La recezione delle direttive comunitarie nel diritto nazionale olandese 
entro I termini prescritti costituisce un'eccezione, sebbene negli ultimi 
tempi si siano potuti constatare alcuni miglioramenti. Tale situazione è 
da ricondursi sia allo stesso processo di formazione delle leggi, sia 
all'assenza di motivazioni sufficienti per adeguare alla normativa 
comunitaria una legislazione nazionale che i Paesi Bassi ritengono 
peraltro già conforme alle sue prescrizioni. Occorre segnalare in 
particolare che la direttiva 80/68/CEE (acque sotterranee) non è mai stata 
recepita nel diritto olandese, nonostante una sentenza della Corte di 
giustizia del 1988. 
62. Conformità parziale 
Il sistema legislativo olandese attribuisce frequentemente alla pubblica 
amministrazione un potere di deroga generale o speciale che assume 
notevole importanza. Tale clausola derogatoria - nella sua applicazione 
effettiva - finisce per attribuire eccessivi margini di discrezionalità 
alle autorità olandesi. 
D'altro canto, le direttive sono talora attuate sotto forma di piani, 
programmi o altre misure prive di efficacia cogente, il che non è 
accettabile dal punto di vista del diritto comunitario. 
63. Applicazione effettiva 
Risulta difficile valutare esattamente l'effettiva applicazione delle 
direttive, considerata la scarsità di denunce inviate alia Commissione. 
Nel settore della protezione delle acque, sembrano sussistere problemi di 
applicazione e di concreta osservanza delle direttive 75/440/CEE (acque 
superficiali) e 80/778/CEE (acque potabili), oltre a una incompleta 
applicazione della direttiva 80/68/CEE (acque sotterranee), che non è 
stata ancora recepita nel diritto olandese. 
Esistono pochi problemi specifici nel settore della protezione dell'aria. 
In materia di rifiuti. occorre segnalare la mancanza di piani di gestione 
dei rifiuti (direttive 75/442/CEE e 78/319/CEE) e di rapporti 
sull'esecuzione delle direttive comunitarie. 
Nel campo della protezione della natura, va rilevato il numero 
insufficiente (nove soltanto) degli habitat di uccelli 
(direttiva 79/409/CEE) individuati. L'applicazione effettiva della 
direttiva 85/337/CEE (valutazione dell'impatto ambientale) solleva qualche 
problema in quanto i Paesi Bassi concedono deroghe per un numero eccessivo 
di progetti. 
- 288 
PORTOGALLO 
64. Attuazione delle direttive 
Il periodo di transizione concesso al Portogallo per alcune direttive 
ambientali è giunto a scadenza, salvo per la direttiva 76/160/CEE (acque 
di balneazione), che entrerà in vigore nel 1993. 
Dopo la sua adesione alla CEE, il Portogallo si è adoperato con impegno 
per dare attuazione alle direttive in materia ambientale. Attualmente la 
recezione della normativa comunitaria avviene senza ritardi di rilievo, i 
provvedimenti adottati in proposito dagli organi amministrativi e 
governativi risultano efficaci. 
65. Conformità delle disposizioni nazionali alia normativa comunitaria 
Accade talvolta che i testi trasmessi non siano completamente conformi 
alla normativa comunitaria. Normative vigenti prima dell'adesione sono 
state ad esempio qualificate come misure di esecuzione, senza che esse 
fossero state adeguate esattamente alle disposizioni comunitarie. 
In altri casi, un recepimento completo è stato ostacolato da problemi 
posti dalla struttura amministrativa. Esempi di questa situazione sono: la 
legislazione sulla protezione degli uccelli, la disciplina della caccia e 
l'assenza di programmi di risanamento nel settore delle acque e dei 
r ifiuti. 
66. Applicazione effettiva delle disposizioni in materia ambientale 
La legislazione portoghese nel settore ambientale non è efficace (acque, 
rifiuti, natura). La normativa comunitaria gode presso la popolazione di 
un notevole credito. 
La legislazione vigente in materia di protezione delle acque in qualche 
caso non sembra trovare effettiva applicazione. Spesso le acque reflue 
vengono scaricate senza trattamento preventivo. 
Nel campo della protezione del l'ar ia. il Portogallo non dispone di un 
sistema di erogazione della benzina senza piombo uniformemente distribuito 
su tutto il territorio nazionale (direttiva 85/210/CEE). Non sono stati 
comunicati alla Commissione piani di risanamento o di riduzione delle 
emissioni (direttiva 88/609/CEE). 
- 289 -
In materia di r ifiuti. occorre segnalare la mancanza dì piani di gestione 
(direttive 75/442/CEE e 78/319/CEE). 
Nel campo della protezione della natura, forte è la pressione esercitata 
dallo sviluppo economico sugli habitat di uccelli individuati in base alla 
direttiva 79/409/CEE (protezione degli uccelli). La pratica della caccia 
non è pienamente rispondente alle prescrizioni della direttiva. 
L'effettiva applicazione della direttiva 85/337/CEE (valutazione di 
impatto) continua a presentare qualche problema. 
REGNO UNITO 
67. Tardiva attuazione delie direttive 
Il tempestivo recepimento nel diritto interno delie direttive comunitarie, 
che si registrava in passato nel Regno Unito, non è più sempre 
riscontrabile attualmente. Di nove direttive entrate in vigore nel 1990, 
una sola, infatti, è stata attuata entro il termine prescritto; per le 
altre i ritardi sono stati di entità variabile. 
68. Conformità parziale 
Il ricorso da parte del Regno Unito allo strumento delle circolari 
amministrative per dare attuazione alle direttive è diminuito in certi 
settori. Ciò vale nel campo della protezione dell'aria e ancora di più in 
quello della tutela delle acque - direttive 76/160/CEE (acque di 
balneazione) e 80/778/CEE (acqua potabile) - in relazione ai quali la 
politica seguita dal Regno Unito rende ancora più necessaria l'attuazione 
delle disposizioni comunitarie attraverso una normativa effettivamente 
vincolante. 
Una deroga nell'ambito della protezione della natura - direttiva 
79/409/CEE - è stata introdotta deliberatamente, in quanto si è ritenuto 
che ia direttiva fosse viziata. Il fatto che nel settore dell'acqua 
potabile siano state introdotte norme meno rigorose costituisce una 
difettosa applicazione della direttiva e comporta che il Regno Unito 
modifichi la propria legislazione. 
Nel settore disciplinato dalla direttiva 85/337/CEE (valutazione 
dell'impatto ambientale), alcune deroghe minori danno luogo a ipotesi di 
conformità parziale. 
In generale, non emergono problemi significativi sotto il profilo della 
conformità delle misure nazionali di esecuzione. 
- 290 -
69. Applicazione effettiva 
Grazie a un'opinione pubblica particolarmente vigile, numerose sono state 
in passato le denunce presentate alla Commissione; ma sarebbe sbagliato 
trarne la conclusione che in questo Stato membro ia situazione sia 
particolarmente grave. 
L'effettiva osservanza degli obblighi derivanti dalle direttive 
comunitarie costituisce comunque senza alcun dubbio il problema più serio. 
Nel campo della protezione delle acque. il fatto che siano stati 
ampiamente superati i valori fissati dalle direttive 76/160/CEE (acque di 
balneazione) e 80/778/CEE (acque potabili), ha dato luogo all'adozione di 
vasti programmi nazionali di risanamento (direttiva 80/779/CEE), che 
incontrano alcune difficoltà pratiche. 
L'elaborazione di piani di smaltimento dei rifiut i (direttiva 75/442/CEE) 
e dei rifiuti pericolosi (direttiva 78/319/CEE) avviene a livello locale e 
non tiene conto sufficientemente delle prescrizioni comunitarie. 
Relativamente alla protezione della natura, il numero (40) di habitat 
individuati in base alla direttiva 79/409/CEE (protezione degli uccelli) 
appare insufficiente. L'applicazione effettiva della direttiva 85/337/CEE 
(valutazione dell'impatto ambientale) presenta qualche problema. 
- 291 -
V. SITUAZIONE NEI VARI SETTORI 
ARIA 
70. A prescindere dalle direttive "prodotti" del settore "aria", vale a dire 
la direttiva 75/716/CEE sul tenore di zolfo nei combustibili liquidi e la 
direttiva 85/210/CEE relativa al tenore di piombo nella benzina, le 
direttive comunitarie destinate a combattere l'inquinamento atmosferico 
sono impostate su due criteri fondamentali: 
- Il rilascio di autorizzazioni per i nuovi impianti industriali, 
subordinato all'impiego della migliore tecnologia disponibile che non 
comporti costi eccessivi; 
- l'elaborazione e attuazione di programmi per adeguare progressivamente 
gli impianti industriali esistenti alle migliori tecnologie disponibiIi. 
La stessa impostazione viene seguita per le zone "sensibili" con 
riferimento ai valori limite della concentrazione di SO2» alle 
particelle in sospensione, al piombo o al biossido di azoto. 
Per la protezione dello strato di ozono la CEE ha adottato invece il 
regolamento (CEE) n. 3222/88, di applicazione diretta. 
71. Tardiva attuazione delle direttive 
Il ritardo nell'attuazione crea un problema soprattutto nel caso di 
direttive di adozione recente. Per quanto riguarda ad esempio la 
direttiva 88/609/CEE sui grandi impianti di combustione, gli Stati membri 
avrebbero dovuto disporre le misure legislative necessarie per adeguare la 
propria legislazione e stabilire programmi di diminuzione delle emissioni 
entro il 30 giugno 1990. Questi programmi dovevano essere trasmessi alia 
Commissione entro il dicembre 1990. A quella data, però, Germania e Regno 
Unito erano gli unici ad aver trasmesso un programma e solo un piccolo 
numero di Stati membri aveva comunicato i provvedimenti legislativi di 
attuazione. 
Le direttive 89/369/CEE e 89/429/CEE sugli impianti di incenerimento dei 
rifiuti urbani sono entrate in vigore nel dicembre 1990 ma alla data 
fissata nessuno Stato membro aveva comunicato misure nazionali di 
esecuzione, tranne il Portogallo che, entro il 1990, aveva trasmesso i 
provvedimenti legislativi per una delle due direttive. 
- 292 -
72. Conformità parziale 
La Commissione ritiene che le direttive che fissano un valore limite "da 
non superare sull'intero territorio" degli Stati membri, vadano recepite 
nel diritto nazionale in modo che il valore limite figuri nell'atto 
legislativo nazionale esattamente quantificato. Dato che il suo modo di 
interpretare questa esigenza diverge da quello della Germania, la 
Commissione spera che la Corte di giustizia, investita del problema, 
emetterà la propria sentenza nel corso del 1991 e stabilirà criteri 
precisi circa quello che può essere preteso da una legislazione nazionale 
di esecuzione. 
Il recepimento della direttiva 84/360/CEE si scontra con qualche 
difficoltà in alcuni Stati membri; in particolare l'obbligo imposto 
all'amministrazione di esigere, per i nuovi impianti industriali, le 
tecnologie più pulite che non comportino costi eccessivi, pone problemi 
nel Lussemburgo e nei Paesi Bassi. Se è vero infatti che un obbligo del 
genere mira anzitutto a dare effettiva applicazione alla direttiva, esso 
non è possìbile senza un obbligo corrispondente nella legislazione 
nazionale. 
73. Applicazione effettiva 
Tutte le direttive contro l'inquinamento atmosferico richiedono una 
continua attività da parte delle autorità amministrative per garantire che 
le disposizioni dì protezione in esse contenute vengano effettivamente 
applicate. Ciò vale in primo luogo per le direttive 80/779/CEE, 82/884/CEE 
e 85/203/CEE riguardanti la qualità dell'aria. Queste direttive impongono 
infatti di predisporre stazioni di misurazione nei punti in cui, a 
giudizio degli Stati membri, l'inquinamento è maggiore. Per le zone in cui 
vengono inoltre superati o rischiano di esserlo i valori limite, vanno 
studiati appositi programmi per ridurre quanto prima l'inquinamento. 
La redazione molto imprecisa delle disposizioni comunitarie relative al 
numero di stazioni di misurazione necessario ha creato disparità da uno 
Stato membro all'altro. Ecco che accanto a oltre 200 stazioni in Germania, 
85 in Francia e 42 nei Paesi Bassi (direttiva 85/203), se ne contano solo 
15 in Spagna e 6 nel Regno Unito. Risulta in tal modo impossibile 
controllare il rispetto dell'obbligo imposto dalla direttiva di non 
superare i valori limite "sull'intero territorio": più volte uno Stato 
membro ha risposto alla Commissione, la quale gli chiedeva di quantificare 
le concentrazioni di N0X o S02 in un luogo specifico, che in quel 
punto non esistevano stazioni di misurazione. 
Anche il problema dei programmi di riduzione dell'inquinamento nelle zone 
designate dagli Stati membri presenta aspetti di gravità. Il numero di 
programmi - 8 su 56 zone incriminate attualmente per l'anidride solforosa 
e le particelle in sospensione (direttiva 80/779/CEE), nessuno per le 4 
zone "piombo" (direttiva 82/884/CEE) e nessuno per le 35 zone "N0X" 
(direttiva 85/203/CEE) - nonché la loro efficacia ai fini di una riduzione 
dell'inquinamento sembrano insufficienti. 
- 293 -
La direttiva 85/210/CEE sul tenore di piombo nella benzina imponeva una 
ripartizione equilibrata della benzina senza piombo sul territorio degli 
Stati membri entro il 1989. Sono state avviate o sono in corso varie 
procedure contro gli Stati membri che non hanno provveduto a una 
ripartizione geografica equilibrata. La Commissione rileva che 
l'introduzione della benzina senza piombo è stata più rapida negli Stati 
membri che praticano una notevole differenziazione dì prezzo tra la 
benzina con piombo e la benzina senza piombo. 
La Commissione non dispone di informazioni coerenti e affidabili 
sull'applicazione del principio della "migliore tecnologia disponibile che 
non comporti costi eccessivi" per i nuovi impianti. Per gli impianti 
esistenti, inoltre, gli Stati membri non le hanno trasmesso informazioni 
in merito alle politiche e strategie seguite per adeguare gradualmente gii 
impianti agli imperativi tecnologici. Un eventuale esame da parte della 
Commissione deve quindi avvenire caso per caso e risulta essere 
particolarmente difficile. 
Attualmente non è possibile riferire alcunché circa l'effettiva 
applicazione delle direttive 88/609/CEE (grandi impianti di combustione), 
87/369/CEE e 89/429/CEE (impianti di incenerimento dei rifiuti urbani), 
giacché queste tre direttive sono entrate in vigore solo alla fine del 
1990. 
CHIMICA 
74. Tardiva attuazione delle direttive 
Vari Stati membri hanno difficoltà nel seguire il ritmo delle procedure di 
attuazione imposte dai vari adeguamenti al progresso tecnico della 
direttiva 67/548/CEE, e registrano un grave ritardo nell'attuazione delle 
direttive relative alle sostanze pericolose. 
La stessa osservazione vale per la direttiva 88/610/CEE relativa alla 
prevenzione degli incidenti industriali, adottata in seguito alle 
conseguenze dell'incidente avvenuto a Basilea nel 1986. La Commissione ha 
avviato procedure contro vari Stati membri, dato che alla data di entrata 
in vigore della direttiva suddetta (1.6.1990) non era stata informata 
delle misure nazionali di esecuzione adottate. 
Vanno poi ricordate le disposizioni legislative della direttiva 87/18/CEE, 
concernente i princìpi di buone prassi di laboratorio, che non sono state 
recepite nel diritto nazionale di tutti gli Stati membri. 
- 294 -
75. Conformità parziale 
Nel settore chimico, il problema della conformità parziale sorge anzitutto 
per il recepimento della direttiva 82/501/CEE sui rischi di incidenti 
connessi con determinate attività Industriali e delle sue successive 
modifiche. Il contenuto complesso e innovativo al tempo stesso della 
direttiva provoca difficoltà di adattamento delle legislazioni nazionali, 
in particolare in presenza di disposizioni anteriori all'adozione dei 
testi comunitari. 
76. Applicazione effettiva 
La Commissione non tralascia alcuno sforzo per dare applicazione alle 
direttive in campo chimico. Essa organizza regolarmente riunioni con gli 
esperti degli Stati membri, nel corso delle quali vengono affrontati i 
problemi di ordine pratico e giuridico inerenti all'attuazione delle 
direttive. Queste riunioni di concertazione permettono di risolvere le 
difficoltà riscontrate in sede di effettiva applicazione delle direttive. 
I casi sollevati riguardano soprattutto l'accesso all'informazione per i 
privati cittadini, previsto dall'articolo 8 della direttiva 82/501/CEE, e 
la notifica degli incidenti. 
ACQUA 
77. Il controllo dell'applicazione delle disposizioni adottate nel settore 
dell'acqua risulta essere particolarmente difficoltoso. L'impostazione 
comunitaria per combattere l'inquinamento dell'acqua è multiforme: 
obiettivi di qualità, I imitazione del le emissioni inquinanti, 
autorizzazioni preventive. Ê soprattutto la redazione alquanto imprecisa 
delle disposizioni comunitarie a lasciare ampio spazio all'interpretazione 
da parte delle amministrazioni incaricate della gestione delle risorse 
idriche, portando in tal modo - in mancanza di metodi comuni di 
campionatura, di norme sulla frequenza dei prelievi, ecc. - a risultati 
divergenti da uno Stato membro all'altro. 
- 295 -
78. Tardiva attuazione delle direttive 
In materia di acqua come in altri settori del diritto ambientale, la 
protezione dell'ambiente è garantita, in ampia misura, dalla gestione 
amministrativa. Vari Stati membri hanno ritenuto quindi che le direttive 
comunitarie potessero essere recepite in modo adeguato nel diritto 
nazionale mediante circolari amministrative. Una sentenza della Corte di 
giustizia del 1981, in una causa riguardante la direttive 76/160/CEE sulla 
qualità delle acque di balneazione, ha lasciato sostanzialmente immutato 
questo atteggiamento, motivo per cui sono tuttora in corso varie procedure 
per obbligare gli Stati membri a ricorrere a strumenti giuridici 
vincolanti per recepire le direttive contro l'inquinamento dell'acqua nel 
diritto interno. Queste osservazioni valgono anzitutto per le direttive 
che definiscono "obiettivi di qualità", adottate nel corso degli anni 
Settanta. 
89. Conformità parziale 
In materia di qualità delle acque di superficie, la legislazione di vari 
Stati membri deroga alle esigenze fissate dalla direttiva comunitaria 
corrispondente (74/440/CEE). Al riguardo essi invocano una dichiarazione a 
verbale del Consiglio all'atto dell'adozione della direttiva 76/160/CEE, 
relativa alle acque di balneazione, che essi estendono ad acque designate 
da loro, laddove la direttiva stabilisce altri obiettivi. L'Italia, per 
esempio, ha esplicitamente previsto nella propria legislazione che 
l'osservanza di determinati parametri non sarebbe stata controllata. 
La legislazione di vari Stati membri in materia di acque potabili desta 
numerose preoccupazioni. Le concentrazioni massime di determinate sostanze 
inquinanti non sono state riprese nella legislazione nazionale, mentre in 
altri casi le disposizioni nazionali contemplavano espressamente la 
possibilità di superare alcune concentrazioni; deroghe del genere 
esistevano in Germania (fino al 1989), Italia e Spagna. 
Per l'eventuale superamento di alcuni valori, Germania e Regno Unito hanno 
adottato raccomandazioni ia cui conformità con le esigenze imposte dalla 
direttiva è dubbia. 
La Commissione ha chiesto alla Corte dì giustizia di pronunciarsi sulla 
natura dell'obbligo di recepire nel diritto nazionale le singole 
prescrizioni della direttiva 80/68/CEE sulle acque sotterranee. La Corte 
dovrebbe pronunciarsi sull'argomento nel corso del 1991. 
296 -
80. Applicazione effettiva 
Il problema dell'applicazione effettiva delle direttive contro 
l'inquinamento dell'acqua costituisce il problema di gran lunga più 
rilevante. A prescindere dalia direttiva 76/160/CEE, alla Commissione 
pervengono pochissime informazioni sull'effettiva applicazione delle 
direttive contro l'inquinamento dell'acqua. Sono quindi le denunce di 
privati a costituire tuttora la principale fonte di informazione. Queste 
denunce sono state particolarmente numerose nel campo delle acque di 
balneazione e dell'acqua potabile. Quanto alle direttive che fissano 
obiettivi di qualità - 75/440/CEE (acque di superficie), 76/160/CEE (acque 
di balneazione), 78/659/CEE (acque per la piscicoltura), 79/923/CEE (acque 
destinate alla molluschicoltura), 80/778/CEE (acque destinate al consumo 
umano) - gli Stati membri erano tenuti a elaborare programmi di 
risanamento per le acque che non risultassero conformi alle esigenze della 
direttiva, onde allinearsi sugli obiettivi di qualità entro i termini 
previsti. In parecchi casi questi programmi non sono stati varati né tanto 
meno elaborati. Di conseguenza, gli obiettivi di qualità imposti 
continuano a non essere stati definiti e men che meno rispettati. Si può 
per esempio valutare che circa il 20% delle acque di balneazione che 
rientrano nel campo d'applicazione della direttiva 76/160/CEE non 
rispettino le disposizioni comunitarie. I superamenti delle concentrazioni 
massime autorizzate ai sensi della direttiva 80/778/CEE (acqua potabile) 
pongono problemi in numerosi Stati membri, e ia Danimarca costituisce 
l'unica vera eccezione. Per entrambe le direttive accade inoltre che non 
tutti i parametri stabiliti vengano misurati. 
Quanto alla direttiva 78/659/CEE, solo tre Stati membri hanno comunicato 
le misure relative alle acque destinate alla piscicoltura che rientrano 
nel campo d'applicazione della direttiva, mentre nei campo della direttiva 
79/923/CEE questo numero era di quattro. 
In ordine alla direttiva 76/464/CEE, nessuno Stato membro ha trasmesso 
alla Commissione le misure relative agli obiettivi di qualità fissati per 
le sostanze dell'elenco II, e almeno dieci Stati membri hanno omesso di 
trasmettere i propri programmi di risanamento. È alquanto raro che alla 
Commissione pervengano i rapporti riguardanti l'applicazione delle misure 
per i vari settori dell'elenco I, e comunque il quadro che essi offrono 
dell'effettiva applicazione delle direttive non è affidabile. 
- 297 -
RUMORE 
81. Nel settore dell'inquinamento acustico, le direttive comunitarie 
diciplinano qualsiasi tipo di emissione sonora che un prodotto può 
emanare. Le direttive comunitarie fissano limiti di emissione sonora che i 
prodotti messi in circolazione non devono superare. Dato che questi limiti 
massimi si applicano ai prodotti nuovi, ben poco è stato previsto in 
materia di effettiva applicazione delle disposizioni comunitarie. 
Il tardivo recepimento delle direttive nel diritto nazionale ha innescato 
l'avvio di un certo numero di procedure, per le quali non vi sono aspetti 
specifici da segnalare. In materia di conformità delle legislazioni 
nazionali alle direttive, il Belgio ha derogato alle disposizioni della 
direttiva 80/51/CEE relativa al rumore degli aerei, fissando un termine 
ulteriore per l'osservanza di questa direttiva negli aeroporti regionali. 
La Commissione ha avviato una procedura d'urgenza, e all'inizio del 1991 
il Belgio ha informato la Commissione che la deroga era giunta a scadenza 
alla fine del 1991 e che esso non aveva l'intenzione di prorogarla. 
La Commissione ha colto l'occasione per chiedere agli Stati membri di 
farle sapere se gli aerei particolarmente rumorosi continuavano a 
decollare o ad atterrare sul loro territorio. Queste richieste non hanno 
permesso di individuare casi del genere. 
- 298 -
RIFIUTI 
82. Nel 1989 la Commissione aveva pubblicato una relazione sull'applicazione 
da parte degli Stati membri di quattro direttive nel settore dei rifiuti, 
vale a dire le direttive 75/442/CEE (rifiuti), 75/439/CEE (oli usati), 
76/403/CEE (PCD-PCT) e 78/319/CEE (rifiuti tossici e pericolosi) (32). 
Questa relazione si fondava all'epoca sulle limitate informazioni 
disponibili; contrariamente a quanto stabiliscono queste direttive, la 
maggior parte degli Stati membri aveva omesso di inviare alla Commissione 
rapporti triennali. 
83. Tardiva attuazione delle direttive 
Tutti gli Stati membri hanno recepito nella loro legislazione nazionale le 
direttive sui rifiuti. La direttiva 85/339/CEE sugli imballaggi per 
liquidi alimentari permetteva tuttavia agli Stati membri di introdurre una 
normativa o concludere accordi volontari a scelta, e quindi non andava 
necessariamente recepita nel diritto nazionale. 
In parecchi Stati membri questa direttiva non ha però generato né 
normative né accordi volontari. Lo stesso vale per ì programmi quadro 
all'interno dei quali devono essere adottati o conclusi atti legislativi o 
normativi, o ancora accordi volontari. 
84. Conformità parziale 
Il controllo della conformità della legislazione nazionale con le 
disposizioni comunitarie nel settore dei rifiuti è reso particolarmente 
difficile dalla preparazione di emendamenti di rilievo, in particolare 
alle direttive 75/442/CEE (rifiuti), 78/319/CEE (rifiuti pericolosi), 
76/403/CEE (PCD-PCT), 84/631/CEE (trasporto di rifiuti) e 85/339/CEE 
(imballaggi per liquidi alimentari). In molti casi sembrava inopportuno 
per non dire impossibile, avviare una procedura ai sensi dell'articolo 169 
del trattato CEE contro uno Stato membro, dal momento che la disposizione 
comunitaria in questione era suscettibile di modifica con una direttiva 
del Consigi io. 
Le direttive 75/442/CEE e 78/319/CEE impongono di eliminare i rifiuti 
(pericolosi) "senza mettere in pericolo la salute dell'uomo e senza 
arrecare pregiudizio all'ambiente, in particolare senza pericolo per 
l'acqua, l'aria o il suolo, né per la fauna e per la flora ...". Sotto il 
profilo strettamente giuridico, una clausola del genere può essere 
recepita senza difficoltà in una disposizione nazionale, ma potrà essere 
rispettata molto più difficilmente all'atto dell'eliminazione effettiva 
dei rifiuti pericolosi. 
(32) Commissione, SEC(89)1455 def. del 27.9.1989. 
- 299 -
Vi è inoltre una divergenza di opinioni tra gli Stati membri e la 
Commissione in merito alla base giuridica delle direttive sui rifiuti: 
deve trattarsi dell'articolo 100A o dell'articolo 130S del trattato? La 
Commissione ha introdotto un ricorso in Corte per tentare di delucidare la 
questione. Se alcune decisioni della Corte intervenute nel 1990 hanno 
ribadito che i rifiuti riciclabili costituivano rifiuti a tutti gli 
effetti, alcuni Stati membri associano tali rifiuti ai prodotti, 
sottraendoli in tal modo alle disposizioni applicabili ai rifiuti. 
Queste difficoltà, oltre alla carenza di personale e all'assenza di 
controlli in merito all'applicazione del diritto ambientale anteriore al 
1983, hanno ostacolato il controllo sistematico della conformità delle 
disposizioni nazionali con le disposizioni comunitarie. Altrettanto dicasi 
per le direttive che stabiliscono l'adozione di piani o programmi 
nazionali per la gestione dei rifiuti, i quali, anche ove siano stati 
elaborati, non vengono mai comunicati alla Commissione. 
La principale azione della Commissione è consistita dunque nel l'esaminare, 
nei casi di effettiva applicazione che le venivano sottoposti, la 
conformità della legislazione nazionale con le disposizioni del diritto 
comunitario. 
85. Applicazione effettiva 
Le direttive 75/442/CEE e 78/319/CEE stabiliscono che gli Stati membri 
designano la o le autorità competenti incaricate, in una determinata zona, 
di pianificare le operazioni in materia di rifiuti; il contenuto dei piani 
viene determinato dalle direttive. Quanto ai rifiuti pericolosi, solo tre 
Stati membri hanno comunicato alla Commissione un programma di 
eliminazione. La Germania ha trasmesso programmi solo per una parte del 
proprio territorio, e senza comunque rispettare le prescrizioni della 
direttiva. Gli altri Stati membri non hanno trasmesso i loro piani. 
La direttiva 85/339/CEE impone l'elaborazione e l'attuazione di programmi 
volti a ridurre gli imballaggi per liquidi alimentari. Cinque Stati membri 
non hanno trasmesso programmi, mentre gli altri li hanno trasmessi, a 
volte con notevole ritardo. 
Le direttive 75/442/CEE (rifiuti), 75/439/CEE (oli usati), 76/403/CEE 
(PCD-PCT) e 78/319/CEE prescrivono l'invio alla Commissione di un rapporto 
sulla loro attuazione ogni tre anni. Quasi nessuno Stato membro ha 
ottemperato al proprio obbligo di stilare rapporti del genere. La 
Commissione ha rivolto quindi un questionario dettagliato agli Stati 
membri su ciascuna delle quattro direttive, e ha sollecitato una risposta, 
che sette Stati membri hanno fatto pervenire. La Commissione ha avviato 
azioni contro quelli che non hanno risposto. Va notato che i quesiti 
formulati vertevano più sulla conformità delle misure nazionali disposte 
che sulla loro effettiva applicazione. 
- 300 -
La direttiva 85/339/CEE imponeva agii Stati membri di redigere un rapporto 
entro il 1990. A quella data, la Commissione non aveva ricevuto alcun 
rapporto. Per la direttiva 84/631/CEE, gli Stati membri avrebbero dovuto 
presentare alla Commissione un rapporto biennale, nel 1987 e nel 1989. A 
tutt'oggi, nessuno Stato membro ha ottemperato a quest'obbligo. La 
Commissione viene a conoscenza di danni arrecati all'ambiente in seguito 
all'eliminazione di rifiuti solo tramite denunce, da petizioni - in alcuni 
casi - o interrogazioni parlamentari, oppure tramite i mass-media. 
Accade per esempio di frequente che un privato cittadino - che subisca 
direttamente gli effetti nocivi provocati da una discarica gestita male o 
che trovi inquinate le acque in cui predilige fare il bagno -, dopo 
essersi scontrato con l'inerzia dell'amministrazione nazionale, finisca 
col rivolgere una denuncia alla Commissione. Accade addirittura che ia 
paura sia il suo unico movente. 
L'applicazione delle disposizioni comunitarie nel settore dei rifiuti 
apparentemente solleva gravissimi problemi nella massima parte degli Stati 
membri. La maggior parte di essi non sembra disporre di piani e programmi 
dettagliati per l'eliminazione dei rifiuti, in particolare dei rifiuti 
pericolosi, e i programmi esistenti non sempre paiono gestiti in modo 
soddisfacente. L'obiettivo delle direttive, vale a dire un'eliminazione 
dei rifiuti (pericolosi) senza pericolo per l'uomo e per l'ambiente, è 
lungi dall'essere raggiunto. Il controllo del trasporto transfrontaliero 
dei rifiuti tossici si scontra con la mancanza di trasparenza. Non desta 
quindi meraviglia constatare che la creazione di nuovi impianti di rifiuti 
suscita molta apprensione presso le popolazioni interesssate e che il 
completamento del mercato interno finisca col destare piuttosto 
preoccupazione, è ormai inevitabile inasprire il controllo nazionale e 
comunitario dell'applicazione delle disposizioni in materia di rifiuti. 
NATURA 
86. In materia di protezione della natura, la direttiva 83/129/CEE e la sua 
successiva modifica vietano l'importazione delle pelli di determinati 
cuccioli di foca e dei prodotti da esse derivati. La Commissione controlla 
la conformità delle disposizioni nazionali con quelle della direttiva. 
Quanto all'applicazione effettiva, la direttiva non prevede alcuna 
informazione da trasmettere alla Commissione. Quest'ultima dispone 
pertanto solo di statistiche sulle importazioni o sulle esportazioni, 
pubblicate con ritardo, quale mezzo di controllo. Il carattere generico di 
queste statistiche non permette inoltre di controllare efficacemente se il 
divieto di importazione è stato effettivamente rispettato. 
- 301 -
Il regolamento (CEE) n. 3626/82, sul commercio internazionale delle specie 
di flora e di fauna selvatiche minacciate di estinzione, è applicabile 
direttamente negli Stati membri. Il controllo dell'applicazione effettiva 
avviene nel quadro del comitato di gestione del regolamento, il quale si 
riunisce periodicamente per coordinare le procedure delle amministrazioni 
degli Stati membri. Solo in vìa eccezionale vengono avviate procedure ai 
sensi dell'articolo 169 del trattato CEE. 
Come è già stato rilevato al punto 24, la Commissione non controlla 
l'effettiva applicazione delle convenzioni di Berna sulle specie 
minacciate e quella di Bonn sulle specie migratrici, quantunque la 
Comunità sia parte contraente di entrambe le convenzioni. 
Le due direttive principali in materia dì protezione della natura sono la 
direttiva 79/409/CEE sulla conservazione degli uccelli selvatici e la 
direttiva 85/337/CEE, per la valutazione dell'impatto ambientale di 
determinati progetti pubblici e privati, sebbene quest'ultima interessi 
anche settori diversi da quello della protezione della natura. 
87. Tardiva attuazione delle direttive 
Per quel che riguarda la direttiva 79/409/CEE, i dodici Stati membri 
dispongono ora di una legislazione che permette la protezione degli 
ucceIli. 
Quanto alla direttiva 85/337/CEE, al 31 dicembre 1990 solo il Lussemburgo 
non aveva adottato misure legislative per recepire la direttiva medesima 
nel diritto nazionale. Grecia, Portogallo e Germania hanno adottato gli 
atti legislativi corrispondenti nel 1990, ovvero quasi due anni dopo 
l'entrata in vigore della direttiva (3.7.1988). A causa della tardiva 
attuazione in molti casi, a seconda del comportamento 
dell'amministrazione, ì progetti che rientrano nel campo d'applicazione 
della direttiva, e per i quali la realizzazione è stata autorizzata dopo 
il 3 luglio 1988 ma prima dell'entrata in vigore della legislazione, 
possono sfuggire a una valutazione del loro impatto ambientale. 
Portogallo, Regno Unito e Germania hanno addirittura introdotto 
esplicitamente questa clausola nelle rispettive legislazioni nazionali, 
quantunque ciò non paia compatibile con le disposizioni della direttiva. 
- 302 -
88. Conformità parziale 
La direttiva 79/409/CEE sulla conservazione degli uccelli selvatici non è 
stata recepita in alcuno Stato membro mediante un unico atto legislativo o 
regolamentare. Da un lato, in materia di protezione della natura, la 
competenza regolamentare spesso è regionalizzata (Germania, Belgio, 
Spagna, Italia, Regno Unito). Persino in un paese come la Francia le 
normative che disciplinano la caccia in parte vengono adottate dai singoli 
dipartimenti, di anno in anno. Dall'altro, gli atti che danno attuazione a 
direttive vertono sulla protezione della natura, sulla protezione delle 
specie minacciate e sulla caccia, motivo per cui figurano in testi 
tradizionalmente distinti. 
Questo stato di cose fa si che la Commissione debba esaminare oltre una 
cinquantina di testi normativi interdipendenti, senza essere in grado di 
poter tener conto delle frequenti modifiche intervenute. 
In numerosi Stati membri le normative sulla caccia, introdotte molto prima 
dell'adozione della direttiva comunitaria, non sono state adeguate alle 
prescrizioni della direttiva, e a questo fenomeno possono aver contribuito 
anche vari gruppi di pressione. La Commissione ha avviato quindi procedure 
per conformità parziale nei confronti della maggior parte degli Stati 
membri, compresi Regno Unito, Germania, Danimarca e Paesi Bassi; la 
Germania e i Paesi Bassi hanno formato persino oggetto di due sentenze 
della Corte di giustizia, per conformità parziale di parecchie 
disposizioni delle rispettive legislazioni nazionali, senza che nel 
frattempo siano state introdotte le necessarie modifiche. 
Complessivamente, la Commissione ha avviato una ventina di procedure 
contro le regolamentazioni della caccia e i modi di praticarla che, a suo 
giudizio, non sono conformi alle prescrizioni della direttiva. 
Un altro problema riguarda le disposizioni degli Stati membri riguardo 
alle deroghe (art. 9) autorizzate dalla direttiva a determinate 
condizioni. La redazione molto generica del testo della direttiva ha 
portato a un numero eccessivo di deroghe nazionali. 
Dato che le disposizioni nazionali che danno attuazione alla direttiva 
85/337/CEE sono di recente adozione, è difficile valutarne la conformità. 
Naturalmente la Commissione prosegue il proprio esame delle normative 
nazionali, alcune delle quali risultano molto complesse per la loro 
dimensione regionale; sono già state avviate varie procedure ai sensi 
dell'articolo 169 del trattato CEE. 
- 303 -
Il problema più grave riscontrato finora riguarda lo scorretto recepimento 
delle disposizioni relative alla valutazione dell'impatto ambientale per I 
progetti di cui all'allegato II. Secondo l'interpretazione della 
Commissione, gli articoli 2 e 4, paragrafo 2 della direttiva, non lasciano 
agli Stati membri una discrezione totale nel valutare l'impatto 
ambientale. Una valutazione del genere deve tener conto necessariamente 
della natura, dell'ampiezza o della localizzazione di un progetto. Ecco 
perché la Commissione ritiene che la legislazione nazionale debba imporre 
di procedere a una ponderazione caso per caso o introdurre essa stessa i 
criteri d'applicazione per i progetti che rientrano nell'allegato II. 
89. Applicazione effettiva 
L'applicazione effettiva della direttiva 79/409/CEE costituisce il 
problema più spinoso in sede di controllo dell'applicazione delle 
disposizioni ambientali. A norma della direttiva gli Stati membri sono 
tenuti a designare degli habitat per gli uccelli particolarmente 
minacciati (allegato I), nonché a prendere al loro interno misure di 
conservazione specifiche. Gli habitat designati devono formare un 
complesso coerente attraverso l'Europa, in grado di garantire ia 
conservazione e la sopravvivenza degli uccelli. A tutt'oggi sono stati 
designati circa 600 habitat, mentre la Commissione è del parere che questo 
numero dovrebbe essere raddoppiato. A giudizio della Commissione, solo la 
Danimarca e il Belgio hanno ottemperato pienamente ai loro obblighi in 
materia. 
Le procedure avviate dalla Commissione vertono sostanzialmente su due tipi 
di situazione, vale a dire il numero insufficiente di zone designate o la 
distruzione di un habitat ad opera di un'attività economica (agricola, 
industriale, urbanistica, turistica, infrastrutturale, ecc.). A volte si 
tratta di attività economiche che godono del sostegno finanziario dei 
fondi strutturali. Quasi invariabilmente l'equilibrio tra interessi 
economici ed esigenze ambientali risulta particolarmente complesso. La 
Commissione spera di ottenere alcuni orientamenti circa l'interpretazione 
dell'articolo 4 dalla Corte di giustizia, in una causa che la oppone alla 
Germania e che verte su un habitat designato. 
L'effettiva applicazione delle deroghe praticate non può essere veramente 
controllata dalla Commissione. I vari paesi, infatti, o non comunicano 
alla Commissione la relazione annuale o la redigono in termini talmente 
generici da non permettere di accertare l'effettiva osservanza delle 
disposizioni dell'articolo 9, secondo la lettera e lo spirito della 
dirett iva. 
Nella maggior parte degli Stati membri, l'applicazione della 
direttiva 85/337/CEE è ancora nella fase preliminare. 
- 304 -
Tranne in casi assolutamente estremi, la Commissione si astiene dal prendere 
posizione sulla qualità degli studi di impatto e sulla conseguente 
valutazione; al riguardo la direttiva non contiene prescrizioni specifiche. Ne 
consegue che, quand'anche la procedura stabilita dalla direttiva risulti 
formalmente rispettata, spesso gli studi di impatto sono di qualità mediocre e 
quasi sistematicamente sottovalutano le incidenze negative sull'ambiente; i 
pareri formulati dai cittadini in sede di inchieste pubbliche non vengono 
inoltre presi in seria considerazione dalle amministrazioni. La valutazione 
d'impatto appare quindi molto spesso come una procedura formale destinata a 
giustificare la realizzazione di un progetto che è stata già decisa in 
anticipo, in funzione di criteri economici o tecnici. 
- 305 -
VI. CONCLUSIONI GENERALI 
90. Il presente allegato sul controllo dell'applicazione delle 
disposizioni comunitarie in materia di ambiente non verte sulle 
condizioni ambientali. Essa si limita a descrivere succintamente 
alcuni problemi che, a giudizio della Commissione, sorgono in sede di 
attuazione del diritto ambientale adottato a livello comunitario. Dato 
che gli strumenti (il trattato) di cui la Commissione dispone per 
esercitare questo controllo sono alquanto formali e di natura 
giuridica, è inevitabile che nel presente allegato predominino gii 
aspetti giuridici. 
91. Quanto al recepimento di direttive comunitarie nel diritto nazionale 
degli Stati membri, non si può che constatare che l'attuazione nei 
termini stabiliti da una direttiva avviene in definitiva piuttosto di 
rado. La situazione è aggravata dal fatto che la gestione del diritto 
ambientale nella stragrande maggioranza degli Stati membri è affidata 
all'amministrazione, e che le numerose circolari o norme 
amministrative e gli altri strumenti rendono questo settore del 
diritto poco trasparente. 
92. I casi di mancata conformità delle disposizioni nazionali con quelle 
comunitarie in materia ambientale restano relativamente numerosi. Rari 
sono infatti i casi in cui una direttiva comunitaria viene recepita 
nel diritto nazionale mediante un'unica regolamentazione e, in 
presenza di vari atti regolamentari applicabili sui piano nazionale, i 
riferimenti, rimandi incrociati e simili aggravano la scarsa 
trasparenza delle disposizioni applicabili, in particolare per ì 
privati, gli operatori economici, le amministrazioni interessate e per 
la stessa Commissione. 
Sistematicamente la Commissione chiede agli Stati membri di 
trasmetterle un prospetto sinottico da cui si possa evincere in modo 
chiaro quale norma nazionale dia attuazione a una disposizione 
comunitaria. Finora, informazioni del genere sono state trasmesse solo 
in casi del tutto eccezionali. 
93. Il problema di maggiore attualità può essere riscontrato indubbiamente 
sul piano dell'applicazione pratica delle disposizioni ambientali ad 
opera degli Stati membri, nonché dell'obbligo che alla Commissione 
incombe di accertare questa applicazione pratica. 
- 306 -
È già stato ricordato che gli Stati membri in linea di massima non 
trasmettevano i rapporti sull'attuazione delle direttive in campo 
ambientale, nonostante gli obblighi loro imposti in modo chiaro e preciso, 
senza ambiguità di sorta, da numerose direttive. La Commissione è quindi 
costretta a ricorrere ad altre fonti di informazione. Gli studi che essa 
ha ordinato a consulenti privati hanno un valore limitato: molto spesso i 
consulenti non sono in grado di accedere ai dati in possesso delle imprese 
private e neppure ai dati detenuti dalle amministrazioni competenti in 
materia di controllo o di rilascio delle autorizzazioni, o ancora da altre 
autorità locali, regionali o nazionali. I tentativi della Commissione 
volti a ottenere informazioni precise sull'effettiva applicazione dell'una 
o dell'altra direttiva con l'invio di lettere o di questionari non 
ottengono praticamente mai una risposta da parte di tutti gli Stati 
membri. A tutt'oggi, per esempio, la Commissione non dispone di alcuna 
informazione precisa sulla qualità dell'acqua potabile negli Stati membri, 
nonostante varie iniziative prese a tal fine. 
Occorre sperare che quando l'Agenzia europea per l'ambiente - la cui 
creazione è stata decisa nel 1990 - funzionerà a pieno regime, la 
situazione sin qui descritta migliori. Questo organismo avrà il compito di 
riunire, ordinare e diffondere dati oggettivi e affidabili sulla 
situazione in campo ambientale, nonché di cooperare a tale scopo con le 
istituzioni e le reti di informazione esistenti all'interno degli Stati 
membr i. 
94. Attualmente il mezzo essenziale di cui la Commissione dispone per essere 
informata circa le manchevolezze nell'applicazione effettiva delle 
disposizioni comunitarie in materia di ambiente è costituito dalla 
denuncia. In tal caso la Commissione avvia un'istruttoria, durante la 
quale essa può chiedere che uno Stato membro le trasmetta informazioni. 
Questo sistema, al quale si ricorre con frequenza sempre maggiore, 
costituisce una specie di control Io-campione che non è sistematico, ma 
permette di controllare almeno in parte i casi d'applicazione. La 
procedura delle denunce permette ai privati di mobilizzarsi a favore del 
"loro" ambiente, e contribuisce in tal modo a instaurare l'Europa dei 
cittadini. Non è questa la sede opportuna per descrivere nei dettagli 
vantaggi e inconvenienti del sistema delle denunce. In esso comunque la 
Commissione ravvisa almeno due inconvenienti. Da un lato il sistema 
dipende dalla motivazione e dal dinamismo delle parti lese. Dato che 
l'inquinamento ambientale viene percepito con maggiore o minore 
inquietudine dall'opinione pubblica nei vari Stati membri, una 
ripartizione geograficamente poco omogenea delle denunce rischia di 
condurre a un esame scarsamente equilibrato dell'applicazione delle 
direttive comunitarie. 
- 307 
Dall'altro, la complessità amministrativa della procedura ai sensi 
dell'articolo 169 del trattato CEE non favorisce una rapida soluzione dei 
problemi sollevati dalle denunce. 
L'elevato numero di denunce e i mezzi limitati di cui la Commissione 
dispone non permettono di procedere a un'istruzione sistematica e 
circostanziata di ogni singolo caso. I privati non si avvalgono in misura 
sufficiente della possibilità di rivolgersi alle amministrazioni o ai 
tribunali nazionali per garantire una protezione adeguata dell'ambiente 
prima di rivolgersi alle istanze comunitarie. 
Lo stato attuale dell'effettiva applicazione del diritto (comunitario) in 
materia d'ambiente è lungi dall'essere soddisfacente, anche per la 
mancanza di meccanismi idonei di controllo. La Commissione esaminerà i 
mezzi per rafforzare e migliorare questi meccanismi di controllo. 
95. L'applicazione pratica delle disposizioni comunitarie in materia di 
ambiente si scontra con altri ostacoli, per la natura stessa del diritto 
ambientale. Spesso, infatti, questo diritto è formulato spesso in modo da 
affidare la protezione dell'ambiente alle amministrazioni nazionali, 
regionali o locali. Quando però queste ultime non applicano le 
disposizioni vigenti, vuoi per mancanza di mezzi, vuoi per altri motivi, 
la protezione ambientale perseguita dal testo comunitario viene a mancare. 
Un esempio è dato dall'elaborazione e attuazione di programmi che varie 
direttive impongono agli Stati membri. Programmi di gestione o di 
risanamento del genere richiedono un'attività continua da parte delle 
amministrazioni, attività che spesso non viene dispiegata. Un altro 
esempio è dato dall'impiego della tecnologia più pulita che non comporti 
costi eccessivi. L'applicazione di questo concetto del diritto comunitario 
richiede un'attività continua e articolata da parte dell'amministrazione, 
senza la quale il concetto stesso rischia di rimanere lettera morta. 
- 308 -
Il diritto comunitario dell'ambiente, che formula inevitabilmente 
prescrizioni meno precise di quelle del diritto nazionale, contiene 
numerosi concetti generali che vanno applicati nella gestione quotidiana 
per poter produrre a pieno il loro effetto. Ciò è tanto più necessario in 
quanto l'ambiente comunitario non è minacciato in via principale da 
catastrofi accidentali, ma da molteplici forme di contaminazione e di 
degrado "quotidiani", che per il loro accumularsi sortiscono un effetto 
noe i vo. 
96. Per controllare meglio a livello comunitario l'applicazione della 
normativa ambientale, nel 1990 la Commissione ha avviato varie iniziative. 
Essa ha presentato al Consiglio una proposta di direttiva volta a 
migliorare e razionalizzare le relazioni in cui gli Stati membri rendono 
conto dell'attuazione delle direttive ambientali. Questa proposta mira a 
conferire ai rapporti stilati un fondamento giuridico in base a un 
questionario elaborato dalla Commissione, nonché a far compilare rapporti 
per settore (acque, aria, ecc.) piuttosto che per singole direttive, con 
una frequenza triennale. Per non trovarsi costretta a ricorrere 
sistematicamente alla procedura dell'articolo 169 del trattato nei casi di 
mancata trasmissione dei rapporti, la Commissione spera che il Consiglio 
vorrà adottare questa direttiva quanto prima. 
97. La Commissione ha cominciato a organizzare riunioni "per pacchetti" con le 
amministrazioni degli Stati membri, durante le quali si discutono varie 
denunce o procedure d'infrazione avviate in presenza delle amministrazioni 
direttamente interessate e nell'intento di delucidare i fatti, trovare 
soluzioni ai problemi sollevati e promuovere una cooperazione in sede di 
attuazione delle disposizioni del diritto comunitario in materia di 
ambiente. Riunioni del genere si sono svolte con la Spagna (due volte), ia 
Grecia (due volte), il Portogallo, i Paesi Bassi, la Germania, il Belgio e 
l'Irlanda. La Commissione intende proseguire queste riunioni, che 
consentono di evitare che si debba ricorrere alle procedure formali 
d'infrazione. 
98. Nelle riunioni che organizza con i vari Stati membri, la Commissione pensa 
inoltre di affrontare sistematicamente il problema dell'applicazione 
formale ed effettiva delle varie direttive sul loro territorio. Gli scambi 
di esperienze sull'applicazione delle direttive comunitarie da parte degli 
Stati membri possono infatti contribuire proficuamente ad attuare meglio 
le disposizioni in campo ambientale. 
- 309 -
99. Più in generale, la Commissione sta esaminando l'opportunità di proporre 
al Consiglio una direttiva volta a instaurare un sistema che permetta di 
presentare a livello degli Stati membri denunce contro i danni arrecati 
all'ambiente. Gestito efficacemente, un sistema del genere permetterebbe 
a un privato di inoltrare la sua denuncia in primo luogo presso un 
organismo dello Stato membro interessato. La Commissione interverrebbe 
soltanto qualora le istanze nazionali non fossero riuscite a trovare una 
soluzione in grado di porre fine all'infrazione al diritto comunitario o 
non avessero dato seguito alla denuncia entro un termine ragionevole. Un 
sistema decentrato di questo tipo permetterebbe di evitare un accumularsi 
delle denunce a livello comunitario e potrebbe indurre gli interessati a 
ricercare una soluzione là dove è stato arrecato effettivamente il 
presunto pregiudizio all'ambiente. 
Infine, la Commissione esaminerà se non sia possibile conseguire una 
migliore protezione dell'ambiente concedendo alle organizzazioni 
ambientai 1stIche o ai privati il diritto di stare in giudizio. 
100. La Commissione si propone di pubblicare ogni anno un allegato sul 
controllo dell'applicazione del diritto comunitario in materia di 
ambiente. Essa ritiene che un allegato del genere possa contribuire a 
proteggere, preservare e migliorare la qualità ambientale nella Comunità. 
Al tempo stesso, le iniziative comunitarie volte a controllare 
l'applicazione delle disposizioni in campo ambientale possono servire 
da esempio in altre sedi internazionali. 

- 310 -
ALLEGATO 1 
ELENCO DELLE DIRETTIVE DI CUI ALL'ALLEGATO C 
Le direttive di modifica sono indicate col rispettivo numero; gli 
emendamenti apportati alle direttive per adeguarle in seguito 
all'adesione di Grecia, Spagna e Portogallo, nonché 
all'integrazione dei Lander dell'ex RDT 
non figurano nell'elenco 
- 311 -
A - ARIA 
A.1 Direttiva 75/716 del Consiglio, del 24/11/1975, per il 
ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative al 
tenore di zolfo di taluni combustibili liquidi. (Modifica: 
direttiva 87/219) 
GUL 1975, 307, pag. 22 
A.2 Direttiva 80/779 del Consiglio, del 15/7/1980, relativa ai valori 
limite e ai valori guida di qualità dell'aria per l'anidride 
solforosa e le particelle in sospensione. (Modifica: direttiva 
89/427) 
GUL 1980, 229, pag. 30 
A.3 Direttiva 82/884 del Consiglio, del 3/12/1982, concernente un 
valore limite per il piombo contenuto nell'atmosfera. 
GUL 1982, 378, pag. 15 
A.4 Direttiva 84/360 del Consiglio, del 28/6/1984, sulla lotta contro 
l'inquinamento atmosferico provocata dagli impianti industriali. 
GUL 1984, 188, pag. 20 
A.5 Direttiva 85/203 del Consiglio, del 7/3/1985, concernente le norme 
di qualità dell'aria per il biossido di azoto. 
GUL 1985, 87, pag. 1 
A.6 Direttiva 85/210 del Consiglio, del 20/3/1985, per il 
ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative al 
tenore di piombo della benzina. (Modifica: direttiva 87/416) 
GUL 1985, 96, pag. 25 
A.7 Direttiva 88/609 del Consiglio, del 24/11/1988, concernente la 
limitazione delle emissioni nell'atmosfera di taluni inquinanti 
originati dai grandi impianti di combustione. 
GUL 1988, 336, pag. 1 
A.8 Direttiva 89/369 del Consiglio, del I'8/6/1989, concernente la 
prevenzione dell'inquinamento atmosferico provocato dai nuovi 
impianti di incenerimento dei rifiuti urbani. 
GUL 1989, 163, pag. 32 
A.9 Direttiva 89/429 del Consiglio, del 21/6/1989, concernente la 
riduzione dell'inquinamento atmosferico provocato dagli impianti 
esistenti di incenerimento dei rifiuti urbani. 
GUL 1989, 203, pag. 50 
- 312 -
B - SOSTANZE CHIMICHE 
B.1 Direttiva 79/831 del Consiglio, del 18/09/1979, recante sesta 
modifica della direttiva 67/548 per il ravvicinamento delle 
disposizioni legislative, regolamentari e amministrative relative 
alla classificazione, all'imballaggio e all'etichettatura delle 
sostanze pericolose. 
(Modifica: Direttiva 
81/957 
82/232 
83/467 
84/449 
86/431 
87/432 
88/302 
88/490 
90/517) 
GUL 1979, 259, pag. 10 
B.2 Direttiva 82/501 del Consiglio, del 24/06/1982, sui rischi di 
incidenti rilevanti connessi con determinate attività industriali. 
(Modifica: Direttiva 87/216; 88/610) 
GUL 1982, 230, pag. 1 
B.3 Direttiva 87/18 del Consiglio, del 18/12/1986, per il 
ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari e 
amministrative relative all'applicazione dei principi di buone 
prassi di laboratorio e al controllo della loro applicazione per 
le prove sulle sostanze chimiche. 
GUL 1987, 15, pag. 29 
B.4 Direttiva 87/217 del Consiglio, del 19/03/1987, concernente la 
prevenzione e la riduzione dell'inquinamento dell'ambiente causato 
dal l'amianto. 
GUL 1987, 85, pag. 40 
- 313 -
C - ACQUE 
C.1 Direttiva 75/440 del Consiglio, del 16/06/1975, concernente la 
qualità delle acque superficiali destinate alia produzione di 
acqua potabile negli Stati membri. 
GUL 1975, 194, pag. 26 
C.2 Direttiva 76/160 del Consiglio, del 08/12/1975, concernente la 
qualità delle acque di balneazione. 
GUL 1976, 31, pag. 1 
C.3 Direttiva 76/464 del Consiglio, del 04/05/1976, concernente 
l'inquinamento provocato da certe sostanze pericolose scaricate 
nell'ambiente acquatico della Comunità. 
GUL 1976, 129, pag. 23 
C.4 Direttiva 78/659 del Consiglio, del 18/07/1978, sulla qualità 
delle acque dolci che richiedono protezione o miglioramento per 
essere idonee alla vita dei pesci. 
GUL 1978, 222, pag. 1 
C.5 Direttiva 79/869 del Consiglio, del 09/10/1979, relativa ai metodi 
di misurazione, nonché alla frequenza dei campionamenti e 
dell'analisi delle acque di superficie destinate alla produzione 
di acqua potabile negli Stati membri. 
GUL 1979, 271, pag. 44 
C.6 Direttiva 79/923 del Consiglio, del 30/10/1979, relativa ai 
requisiti di qualità delle acque destinate alla molluschicoltura. 
GUL 1979, 281, pag. 47 
C.7 Direttiva 80/68 del Consiglio, del 17/12/1979, concernente la 
protezione delle acque sotterranee dall'inquinamento provocato da 
certe sostane pericolose. 
GUL 1980, 20, pag. 43 
C.8 Direttiva 80/778 del Consiglio, del 15/07/1980, concernente la 
qualità delle acque destinate al consumo umano. 
GUL 1980, 229, pag. 11 
C.9 Direttiva 82/176 del Consiglio, del 22/03/1982, concernente i 
valori limite e gli obiettivi di qualità per gli scarichi di 
mercurio del settore dell'elettrolisi dei cloruri alcalini. 
GUL 1982, 81, pag. 29 
C.10 Direttiva 83/513 del Consiglio, del 26/09/1983, concernente i 
valori limite e gli obiettivi di qualità per gli scarichi di 
cadmio. 
GUL 1983, 291, pag. 1 
C.11 Direttiva 84/156 del Consiglio, del I'8/03/1984, concernente i 
valori limite e gli obiettivi di qualità per gli scarichi di 
mercurio dei settori diversi da quello dell'elettrolisi dei 
clorur i alcalini. 
GUL 1984, 74, pag. 49 
- 314 -
C.12 Direttiva 84/491 del Consiglio, del 09/10/1984, concernente i 
valori limite e gli obiettivi di qualità per gli scarichi di 
esacIoroc i e Ioesano. 
GUL 1984, 274, pag. 11 
C.13 Direttiva 86/280 del Consiglio, del 12/06/1986, concernente i 
valori limite e gli obiettivi di qualità per gli scarichi di 
talune sostanze pericolose che figurano nell'elenco I 
dell'allegato della direttiva 76/464. (Modifica: Direttive 88/347; 
90/415) 
GUL 1986, 181, pag. 16 
- 315 -
D - INQUINAMENTO ACUSTICO 
D.1 Direttiva 80/51 del Consiglio, del 20/12/1979, per la limitazione 
delle emissioni sonore degli aeromobili subsonici. (Modifica: 
Direttiva 83/206) 
GUL 1980, 18, pag. 26 
D.2 Direttiva 84/533 del Consiglio, del 17/09/1984, per il 
ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative al 
livello di potenza acustica ammesso dei motocompressori. 
(Modifica: Direttiva 85/406) 
GUL 1984, 300, pag. 123 
D.3 Direttiva 84/534 del Consiglio, del 17/09/1984, per il 
ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative al 
livello di potenza acustica ammesso delle gru a torre. (Modifica: 
Direttiva 87/405) 
GUL 1984, 300, pag. 130 
D.4 Direttiva 84/535 del Consiglio, del 17/09/1984, per il 
ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative al 
livello di pontenza acustica ammesso dei gruppi elettrogeni di 
saldatura. (Modifica: Direttiva 85/407) 
GUL 1984, 300, pag. 142 
D.5 Direttiva 84/536 del Consiglio, del 17/09/1984, per il 
ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative al 
livello di potenza acustica ammesso dei gruppi elettrogeni. 
(Modifica: Direttiva 85/408) 
GUL 1984, 300, pag. 149 
D.6 Direttiva 84/537 del Consiglio, del 17/09/1984, per il 
ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative al 
livello di potenza acustica ammesso dei martelli demolitori 
azionati a mano. (Modifica: Direttiva 85/409) 
GUL 1984, 300, pag. 156 
D.7 Direttiva 84/538 del Consiglio, del 17/09/1984, per il 
ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative al 
livello di potenza acustica ammesso dei tosaerba. (Modifica: 
Direttive 87/252; 88/180; 88/181) 
GUL 1984, 300, pag. 171 
D.8 Direttiva 86/594 del Consiglio, del 01/12/1986, relativa al rumore 
aereo emesso dagli apparecchi domestici. 
GUL 1986, 344, pag. 24 
D.9 Direttiva 86/662 del Consiglio, del 22/12/1986, per la limitazione 
del rumore prodotto da escavatori idraulici e a fune, apripiste e 
pale caricatrici. (Modifica: Direttiva 89/514) 
GUL 1986, 384, pag. 1 
D.10 Direttiva 89/629 del Consiglio, del 04/12/1989, sulla limitazione 
delle emissioni sonore degli aerei subsonici civili a reazione. 
GUL 1989, 363, pag. 27 
316 -
E - RIFIUTI 
E.1 Direttiva 75/439 del Consiglio, del 16/06/1975, concernente 
l'eliminazione degli olii usati. (Modifica: Direttiva 87/101) 
GUL 1975, 194, pag. 23 
E.2 Direttiva 75/442 del Consiglio, del 15/07/1975, relativa ai 
r ifiut i. 
GUL 1975, 194, pag. 47 
E.3 Direttiva 76/403 del Consiglio, del 06/04/1976, concernente lo 
smaltimento dei poiiclorodifeniIi e dei poiiclorotrifeniIi (PCB e 
PCT). 
GUL 1976, 108, pag. 19 
E.4 Direttiva 78/176 del Consiglio, del 20/02/1978, relativa ai 
rifiuti provenienti dall'industria del biossido di titanio. 
(Modifica: Direttiva 83/29) 
GUL 1978, 54, pag. 41 
E.5 Direttiva 78/319 del Consiglio, del 20/03/1978, relativa ai 
rifiuti tossici e nocivi. 
GUL 1978, 84, pag. 43 
E.6 Direttiva 82/883 del Consiglio, del 03/12/1982, relativa alle 
modalità di vigilanza e di controllo degli ambienti interessati 
dagli scarichi dell'industria del biossido di titanio. 
GUL 1982, 378, pag. 1 
E.7 Direttiva 84/631 del Consiglio, del 06/12/1984, relativa alla 
sorveglianza e al controllo all'interno della Comunità delle 
spedizioni transfrontaliere di rifiuti pericolosi. 
(Modifica: Direttive 85/469 
86/121 
86/279 
87/112) 
GUL 1984, 326, pag. 31 
E.8 Direttiva 85/339 del Consiglio, del 27/06/1985, concernente gli 
imballaggi per liquidi alimentari. 
GUL 1985, 176, pag. 18 
E.9 Direttiva 86/278 del Consiglio, del 12/06/1986, concernente la 
protezione dell'ambiente, in particolare del suolo, 
nell'utilizzazione dei fanghi di depurazione in agricoltura. 
GUL 1986, 181, pag. 6 
E.10 Direttiva 89/428 del Consiglio, del 29/06/1989, che fissa le 
modalità di armonizzazione dei programmi di progressiva riduzione, 
fino alla totale soppressione, dell'inquinamento provocato dai 
rifiuti dell'industria del biossido di titanio. 
GUL 1989, 201, pag. 56 
- 317 -
F - AMBIENTE DI VITA E RISORSE NATURALI 
F.i Direttiva 79/409 del Consiglio, del 02/04/1979, concernente la 
conservazione degli uccelli selvatici. (Modifica: Direttiva 
85/411) 
GUL 1979, 103, pag. 1 
F.2 Regolamento 82/3626 del Consiglio, del 03/12/1982, relativo 
all'applicazione nella Comunità della convenzione sul commercio 
internazionale delle specie di flora e di fauna selvatiche 
minacciate di estinzione. (Modificato da vari regolamenti 
direttamente applicabili) 
GUL 1982. 384, pag. 1 
F.3 Direttiva 83/129 del Consiglio. del 28/03/1983. relativa 
all'importazione negli Stati membri di pelli di taluni cuccioli di 
foca e di prodotti da esse derivati. (Modifica: Direttiva 83/129; 
89/370) 
GUL 1983, 91. pag. 30 
F.4 Direttiva 85/337 del Consiglio, del 27/06/1985. concernente la 
valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti 
pubbl ici e pr ivati. 
GUL 1985. 175, pag. 40 
F.5 Direttiva 86/609 del Consiglio, del 24/11/1986. per il 
ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari e 
amministrative degli Stati membri relative alla protezione degli 
animali usati a fini sperimentali o ad altri fini scientifici. 
GUL 1986. 358. pag. 1 
- 318 -
AllEQATO 2 
NUMERO DI DENUNCE E DI CASI ACCERTATI D'UFFICIO 
AMBI ENTE COMMISSIONE 
Anno Denunce Casi accer­
tati d'ufficio Totale 
Denunce Casi accer-
tati d'ufficio 
1982 
1983 
1984 
1985 
1986 
1987 
1988 
1989 
1990 10 
8 
9 
37 
165 
150 
216 
465 
480 2 
10 
32 
38 
33 
60 
42 352 
399 
476 
585 
791 
850 
1.137 
1.195 
1.252 112 
192 
145 
244 
293 
260 
307 
352 
283 
CORRIGENDUM Numero di procedure avviate per fase di procedura ALLEGATO 3/1 
! Anbiente ! 
1 1 ! ! Pareri motivati ! 
! Conmissione ! e ricorsi nel 1990 ! 
! ! (ambiente) ! 
! ! Lettere di ! Pareri ! ! ! Lettere di ! Pareri 
! ! intimazione ! motivati ! Ricorsi ! ! intimazione ! motivati 
!1982! 16 
!1983! 35 
!1984! 65 
!1985! 69 
!1986! 134 
!1987! 159 
Î1988! 93 
!1989! 101 
!1990! 167 7 
1 
33 
26 
11 
24 
71 
26 
39 2 ! 
23 ! 
10 ! 
3 ! 
11 ! 
21 ! 
14 ! 335 
289 
454 
503 
516 
572 
569 
664 
960 157 
83 
148 
233 
164 
197 
227 
180 
251 ! P.M. Ricorsi ! 
; xrpi e o ' 
!D 2 2 ! 
45 !EK 0 0 ! 
42 !EL 4 0 ! 
54 !ES 7 2 ! 
113 !F 1 4 ! 
71 !IRL 3 1 
69 !I 7 1 ! 
73 !PB 5 1 
96 !L 1 0 ! 
77 !P 1 0 ! 
!UC 2 1 ! I 
Osi 
I !Totale 39 
Procedure avviate per base giuridica 14 
Anbiente Coirmi ss ione 
! Mancata ! Non confor-! Applicaz. ! Trattati e ! Totale 
! comunicaz. !mità ! inadeguata ! regolamenti! (*) ! Mancata ! Non confor-! Applicaz. ! Trattati e ! Tota- ! 
! caminicaz.! mità ! inadeguata ! Regolamenti! le (*)! 
1982! 
1983! 
1984! 
1985! 
1986! 
1987! 
1988! 
1989! 
1990! 15 
23 
48 
58 
84 
68 
36 
46 
131 1 
10 
15 
10 
32 
30 
24 
17 
24 2 
2 
1 
9 
58 
30 
37 
62 16 
35 
65 
69 
134 
158 
93 
101 
220 206 
140 
222 
257 
268 
260 
282 
327 
616 10 
19 
46 
30 
51 
42 
33 
25 
37 37 
27 
17 
14 
54 
125 
117 
169 
162 82 
103 
169 
202 
143 
145 
137 
143 
145 335 
289 
454 
503 
516 
572 
569 
664 
960 
(*) I totali delle procedure avviate per il periodo 1982-89 si riferiscono soltanto alle lettere di inti mazione. 
- 320 -
ALLEGATO 3/2 
PROCEDURE IN CORSO AL 31.12.1990 
(1) Per settore e base giuridica 
! Mancata ! Non ! Applica- ! 
S comunica- S confor- ! zione ina- ! Totale 
i zione ! m ita S deguata S 
Aria ! 10 ! 16 ! 11 ! 37 
Chimica ! 21 ì 5 ! 1 ! 27 
Acque ! 9 ! 31 ! 72 ! 112 
Rumore ! 19 ! 2 ! - ! 21 
Rifiuti ! 20 ! 9 ! 47 ! 76 
Natura ! 4 ! 7 ! 87 ! 98 
Totale ! 83 ! 70 ! 218 ! 371 
(2) Per settore e fase della procedura 
! Lettere ! ! ! 
! di inti- | Parere ! Ricorso ! Totale 
! mazione ! motivato ! in Corte ! 
Aria ! 15 ! 15 ! 7 ! 37 
Chimica ! 13 ! 11 ! 3 ! 27 
Acque ! 25 ! 58 ! 29 ! 112 
Rumore ! 2 ! 18 ! 1 ! 21 
Rifiuti ! 30 ! 33 ! 13 ! 76 
Natura ! 30 ! 55 ! 13 ! 98 
Totale ! 115 ! 190 ! 66 ! 371 
- 321 -
ALLEGATO 3/3 
(3) Evoluzione rispetto al 1989 
(a) per base giuridica 
Mancata 
comun i ca-
zione Non confor­
mità Appi icazione Totale 
inadeguata 
31.12.1989 
31.12.1990 60 
83 90 
70 213 
218 362 
371 
(b) per fase della procedura 
Lettera di 
int imazione Parere 
mot ivato Ricorso Totale 
31.12.1989 
31.12.1990 242 
115 76 
190 44 
66 362 
371 
(e) per settore 
31.12.1989 31.12.1990 
Aria 
Chimica 
Acque 
Rumore 
Rifiuti 
Natura 32 
25 
104 
13 
62 
129 37 
27 
112 
21 
76 
98 
Totale 362 371 
(1) Le cifre si riferiscono ai casi per i quali la 
Commissione aveva preso una decisione al 31 dicembre di 
ogni anno. In seguito a circostanze intervenute 
ulteriormente, é possibile che una decisione del genere 
non abbia ricevuto esecuzione. 
(2) Le procedure riguardanti la direttiva 85/337 (valutazione 
dell'incidenza ambientale) sono riprese sotto la voce 
"natura". 
- 322 -
ALlEÇjATQ 4 
SENTENZE RILEVANTI DELLA CORTE DI GIUSTIZIA 
IN MATERIA DI AMBIENTE 
Causa 
141/78 
21/79 
32/79 
91/79 
92/79 
804/79 
30-
34/81 Parti 
68/81 
69/81 
70/81 
71/81 
72/81 
73/81 
50-
58/82 
172/82 
295/82 
173/83 F ./. UK+IRL 
Comm ./. IT 
Comm ./. UK 
Comm ./. IT 
Comm ./. IT 
Comm ./. UK 
Comm ./. IT 
Comm ./. B 
Comm ./. B 
Comm ./. B 
Comm ./. B 
Comm ./. B 
Comm ./. B 
Mar ina e 
altri 
"Inter-
Huiles" 
"Rhône Alpes 
Huiles 
Comm ./. F Settore 
Pesca 
Prod, petrolifer i 
Pesca 
Detergent i 
Tenore di zolfo 
Pesca 
0Ii minerali 
Acque di superf. 
Rifiut i 
Acque di balneaz. 
Eliminazione di 
poi icloruri 
Biossido di t i ta­
ri io 
Rifiut i 
0Ii usât i 
El iminazione di 
poi iclorur i 
Acque di balnea­
zione 
Acque di superfi­
cie 
Pesca 
Oli usât i 
Oli usât i 
usât i Data 
sentenza 
04.10.79 
08.01.80 
10.07.80 
18.03.80 
18.03.80 
05.08.81 
17.12.81 
02.02.82 
02.02.82 
02.02.82 
02.02.82 
02.02.82 
02.02.82 
28.10.82 
10.03.83 
09.02.84 
07.02.85 Pubbblicazione 
Raccolta uff. 
1979, 2923 
1980, 1 
1980, 2403 
1980, 1099 
1980, 1115 
1981, 1045 
1981, 3379 
1982, 153 
1982, 163 
1982, 169 
1982, 175 
1982, 183 
1982, 189 
1982, 3949 
1983, 555 
1984, 575 
1985, 491 
- 323 -
Causa 
240/83 
187/84 
239/85 
1/86 
372-
374/85 
134/86 
14/86 
247/85 
262/85 
291/84 
412/85 
208/85 
236/85 
278/85 
227,228 
229 e 
230/85 
429/85 
302/86 
309/86 
252/85 
322/86 Part i 
ADBHU 
Caldana 
Comm ./. B 
Comm ./. B 
Traen e 
altri 
Comm ./. B 
Pretore di 
Salò 
Comm ./. B 
Comm ./. IT 
Comm ./. NL 
Comm ./. D 
Comm ./. D 
Comm ./. NL 
Comm ./. DK 
Comm ./. B 
Comm ./. IT 
Comm ./. DK 
Comm ./. IT 
Comm ./. F 
Comm ./. IT Settore 
Oli usât i 
Sostanze 
per ico Iose 
Rifiuti 
Acque sotterranee 
Rif iut i 
BiodegradabiI ita 
Acque dolci/ 
pesci 
UccelIi 
UccelIi 
Acque sotterranee 
UcceI Ii 
Sostanze 
per ico lose 
Ucce11i 
Sostanze 
per ico lose 
Biossido di t itan, 
Rifiut i, oli 
usât i, ecc. 
Sostanze 
per ico lose 
Imballaggi 
BiodegradabiI ita 
UccelIi 
Acque dolci/ 
pesci Data 
sentenza 
07.02.85 
26.09.85 
02.12.86 
17.06.87 
12.05.87 
04.06.87 
11.06.87 
08.07.87 
08.07.87 
17.09.87 
17.09.87 
14.10.87 
13.10.87 
14.10.87 
14.01.88 
23.02.88 
20.09.88 
02.03.88 
27.04.88 
12.07.88 Pubblicazione 
Raccolta uff ic 
1985, 531 
1985, 3013 
1986, 3645 
1987, 2797 
1987, 2141 
1987, 2415 
1987, 2524 
1987, 3029 
1987, 3073 
1987, 3483 
1987, 3503 
1987, 4045 
1987, 3989 
1987, 4069 
1988, 1 
1988, 844 
1988, 1237 
1988, 2243 
1988, 3995 
- 324 -
Causa 
228/87 
57/89R 
380/87 
C 339/87 
359/88 
206/88 
6 207/88 
169/89 
C162/89 
C 48/89 
C 42/89 
C288/88 
C182/89 
C 70/89 Parti 
Procedura 
penale 
Pretura di 
Tor i no 
Comm ./. D 
BaIsamo 
Comm./.NL 
Zanett i 
Zanetti e 
Vessoso 
Van den Bourg 
Comm ./. B 
Comm ./. IT 
Comm ./. B 
Comm ./. D 
Comm ./. FR 
Comm ./. IT Settore 
Acque consumo 
umano 
Ucce11i 
Rifiuti 
Ucce i I i 
Rifiuti 
Rifiut i 
Uccelli 
Rapport i 
Rifiuti 
Acqua potabile 
Uccel I i 
CITES (Conv. fau­
na e flora min. 
est.) 
Scarichi di 
cadmio Data 
sentenza 
22.09.88 
16.08.89 
13.07.89 
15.03.90 
20.03.90 
28.03.90 
23.05.90 
13.06.90 
14.06.90 
05.07.90 
03.07.90 
29.11.90 
13.12.90 Pubblicazione 
Raccolta uff ic 
1988, 5099 
1989, 2849 
1989, 2491 
1990, I 1461 
1990, I 1509 
1990, I 1461 
1990, I 2143 
1991, I 2391 
1990, I 2425 
1990, I 2821 
1990, I 2721 
ISSN 0254-1505 
COM(91)321def. 
DOCUMENTI 
IT 01 
N. di catalogo : CB-CO-91-359-IT-C 
ISBN 92-77-74992-X 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo