ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 325 
 
 
 
Vol. 1984/0146 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIONE
D ELLE
COMUNITÀ EUROPEE
Segretariato generaleCOM(84) 325 def.
Bruxelles, 18 giugno 1984
DOCUMENTO INTERNO
NEGOZIATI RELATIVI ALL'ADESIONE DELLA SPAGNA  
ALLE COMUNITÀ'
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO 
relativa ai
PREZZI DEI PRODOTTI AGRICOLI IN SPAGNA
COM(84) 325 def.

-  1 -
PREZZI AGRICOLI IN SPAGNA
ASPETTI GENERALI
t
1. Nella dichiarazione del 26 ottobre 1981 (1), nella 9a sessione della confe­
renza sul piano ministeriale tra la Comunità europea e la Spagna, la Comuni­
tà ha affermato che la politica dei prezzi era uno strumento essenziale del­
la politica agraria comune e che, nell'ambito dell'adesione. L'applicazione 
alla Spagna della politica agraria comune, implicava il ravvicinamento dei 
prezzi spagnoli ai prezzi comunitari secondo modalità e norme da fissare suc­
cessivamente.
A tal fine la Comunità ha inoltre affermato che la Spagna, in materia di os­
servazione e di rilevazione dei prezzi, avrebbe dovuto applicare metodi per 
quanto possibile analoghi a quelli utilizzati nella Comunità, in particolare 
per dei settori, quali gli ortofrutticoli, per i quali in Spagna non esisto­
no prezzi istituzionali.
La Comunità ha chiesto inoltre che le variazioni annue dei prezzi spagnoli, 
durante il periodo del negoziato siano ogni anno oggetto di un esame comune 
della Spagna e della Comunità, i cui risultati dovrebbero essere registrati 
nell'estratto delle conclusioni della conferenza.
2. Nella dichiarazione del 29 gennaio 1982, durante la 17a sessione della confe­
renza a livello dei supplenti (2), la delegazione spagnola prendeva atto del­
la dichiarazione comunitaria del 26 ottobre 1981 e riaffermava di avere inten­
zione di adeguare i propri metodi statistici a quelli della Comunità, sperando 
di poter disporre quanto prima dei dati necessari.
La delegazione spagnola si è inoltre dichiarata d'accordo affinché, in seguito 
agli esami effettuati dal 1979 in poi, la Commissione e la Spagna esaminino 
congiuntamente Le variazioni registrate nei prezzi di ciascuna campagna.
(1) Cfr. doc. CONF. E/71/81 del 5.11.1981 pagg. 9-10.
(2) Cfr. doc. CONF. E/4/82 pagg. 9-10.

-  2 -
3. I risultati di un primo confronto dei prezzi dei principali prodotti agricoli, 
rilevati in Spagna e nella Comunità, sono stati illustrati nella comunicazione 
della Commissione al Consiglio del 26 marzo 1980 (1). Questo confronto riguarda­
va principalmente i  prezzi della campagna 1979-1980.
11 13 novembre 1981 è stato comunicato al Consiglio un primo aggiornamento di 
tale confronto per la campagna 1980-1981, con un supplemento (2) relativo alla 
campagna 1979-1980 riguardante alcuni prodotti per i  quali, nel precedente con­
fronto, non vi erano dati disponibili. Il 12 gennaio 1984 è stato comunicato al 
Consiglio un secondo aggiornamento (3) relativo alla campagna 1981-1982 con una 
ripartizione dei prezzi agricoli spagnoli rispetto ai prezzi comunitari corri­
spondenti e con diagrammi di confronto dei prezzi.
Per quanto riguarda il settore degli ortofrutticoli (freschi e trasformati) il
12 dicembre 1983 è stato presentato al Consiglio un documento di lavoro (4) per 
illustrare i  lavori avviati in materia, nonché le difficoltà e i  problemi incon­
trati nel tentativo di effettuare un confronto dei prezzi valido rispetto alle 
esigenze dell'organizzazione comune dei mercati.
4. In base alle informazioni comunicate dalle autorità spagnole, la Commissione ha 
elaborato la presente comunicazione il cui obiettivo è di illustrare la situazione 
dei prezzi agricoli in Spagna dal 1977 al 1982 rispetto alla situazione esistente 
nella Comunità.
Vengono esaminati i  seguenti punti:
- elementi fondamentali dell'organizzazione dei mercati agricoli in Spagna;
- prezzi agricoli della campagna 1981-1982;
- andamento dei prezzi agricoli istituzionali;
- gerarchia dei prezzi dei prodotti agricoli.
(1) Cfr. doc. 6208/80 - C0M(80)55 def., prima parte, pagg. 66-79.
(2) Cfr. doc. T/TAS/89/81
(3) Cfr. doc. T/TAS/162
(4) Cfr. doc. T/TAS/159
(5) La presente comunicazione sarà illustrata in sede di Consiglio con un documento 
contenente determinati aspetti tecnici, quali
- un'analisi settoriale dei prezzi agricoli spagnoli;
- unaserie di tabelle comparative sui prezzi agricoli vigenti in Spagna e nella 
Comunità durante il periodo in esame.

- 3 -
5. Il confrontro tra i prezzi spagnoli e i prezzi comunitari è complesso, in 
quanto alle difficoltà inerenti alle divergenze rilevate tra i due sistemi 
di organizzazione dei mercati e di fissazione dei prezzi (1) si aggiungono 
altri ostacoli quali:
5.1. il diverso significato attribuito in Spagna e nella Comunità ad alcuni 
concetti in materia di prezzi istituzionali;
5.2. dato il sistema spagnolo di quotazione dei prezzi di mercato, nel set­
tore dei prodotti ortofrutticoli freschi e trasformati non è possibile 
conoscere La situazione effettiva del mercato in modo completo.
6. Nonostante tali difficoltà nella presente comunicazione vengono effettuate 
alcune constatazioni, quali:
6.1. il sistema dei prezzi istituzionali comprende quasi il 60% della produ­
zione agricola finale in Spagna e oltre il 70% nella Comunità;
6.2. oltre la metà della produzione agricola spagnola coperta dal regime dei 
prezzi istituzionali nel 1981-1982 ha registrato prezzi che non presenta­
vano differenze superiori al 10% dei prezzi comunitari. Per quanto ri­
guarda la restante produzione, il 22% presentava prezzi superiori di oLtre 
il 10% e il 26% prezzi inferiori di oltre il 10%;
6.3. espresso in pesetas, l'incremento medio dei prezzi istituzionali spagnoli 
nella campagna 1981-1982 ha raggiunto il 12% (2). I prodotti per i quali 
si è verificato un aumento particolarmente elevato sono, tra l'altro, la 
barbabietola da zucchero (28%), riso e carne bovina (+ 18%), orzo e sega­
le (+ 14%). Si sono registrati inoltre incrementi di prezzo rilevanti per 
altri prodotti quali semi di girasole (+ 7%), tabacco (+ 7-9%), carne sui­
na (+ 8%) e latte (+ 9%);
6.4. espressi in ECU, i prezzi alla produzione della maggior parte dei prodotti 
agricoli in esame nel periodo 1977-1982  e in particolare durante la campa­
gna 1981-1982 hanno registrato un aumento meno rapido in Spagna rispetto 
alla Comunità a causa della costante svalutazione della peseta rispetto al­
l'ECU;
(1) Alcuni problemi sono stati provocati dalla difficoltà di ottenere dati da parte 
delle autorità spagnole.
(2) Rispetto alla campagna precedente.

- 4  -
6.5. in valore reale le variazioni medie dei prezzi nelle ultime 5 campagne 
in Spagna sono state tutte negative e talvolta in misura rilevante, 
mentre nella Comunità nello stesso periodo esse hanno registrato sol­
tanto due volte variazioni negative e ancora ad un livello relativamen­
te moderato;
6.6. i  rapporti stabiliti tra i  prezzi istituzionali dei prodotti agricoli
in Spagna sono generalmente stabili e relativamente simili ai corrispon­
denti rapporti nella Comunità.
7. In numerose produzioni la Spagna sembra avere raggiunto l'autosufficienza ma, 
dato che le importazioni dipendono spesso da decisioni governative vincolan­
ti, non è possibile determinare l'effettivo livello di consumo se quest'ulti­
mo fosse stato soggetto alle normali condizioni di mercato. Il ravvicinamen­
to dell'organizzazione spagnola dei mercati agricoli al sistema comunitario 
rischia quindi di implicare modifiche rilevanti sul piano -della produzione, 
della trasformazione e dei flussi di scambi, nonché di modificare sensibilmen­
te l'attuale tasso di autoapprovvigionamento del paese.
8. Analogamente a quanto avviene nella Comunità, la politica dei prezzi sembra 
essere uno dei principali mezzi di gestione dell'agricoltura in Spagna.

~ 5 -
CAPITOLO I: Elementi principali per l'organizzazione dei mercati agricoli 
in Spagna
1-1- ORGANIZZAZIONE DEI MERCATI AGRICOLI IN SPAGNA
I prodotti agricoli in Spagna possono essere suddivisi in due categorie:
a) £rodotti_rego^amentat 2, soggetti a norme di regolamentazione del merca­
to (prezzi, provvedimenti d'intervento, aiuti) a titolo permanente 
(fissazione annua o pluriennale);
b) £rodotti_non_regolarnentat 2, non soggetti ad una regolamentazione annua, 
ma eventualmente a interventi di tipo congiunturale.
Come tuttavia è necessario segnalare, le misure di intervento, pur es­
sendo contemplate nei decreti di regolamentazione delle campagne, non 
possono scattare automaticamente.
I 24 prodotti regolamentati (1) comprendono oltre il 60% della produzio­
ne finale agricola spagnola e includono la maggior parte delle produzioni 
vegetali e animali. Non sono tuttavia oggetto di una regolamentazione di 
mercato gli ortofrutticoli, le patate e la carne ovina, mentre l'alcol e- 
tilico è soggetto ad un regime di monopolio effettivo.
(1) Frumento, riso, cereali da foraggio (orzo, segale, avena, granturco, sorgo), 
leguminose per l'alimentazione animale, olio d'oliva, girasole, soia, canta­
rne, barbabietole e canna da zucchero, vino, carne bovina, carne suina e pol­
lame, uova, latte di vacca, tabacco, luppolo, cicoria, cotone.

-  6 -
Per quasi tutti i  prodotti regolamentati, gli organismi pubblici svolgono 
una funzione determinante nel controllo del mercato interno e degli scambi 
con l'estero. In quest'ultimo settore, i  prodotti agricoli in Spagna sono 
soggetti a un regime degli scambi caratterizzato da un elevato livello di 
protezionismo per quanto riguarda le importazioni e da una maggiore libe­
ralizzazione sul piano delle esportazioni. Il 60% circa delle importazio­
ni agricole totali (1) viene effettuato nell'ambito di sistemi restrittivi 
che implicano, direttamente o indirettamente, restrizioni quantitative. 
L'organizzazione dei mercati dipende essenzialmente dall'ente statale 
FORPPA (2), un fondo di organizzazione e di regolazione delle produzioni 
dei prezzi agricoli che elabora il bilancio e amministra le spese di orga­
nizzazione del mercato.
1.2. Politica dei prezzi agricoli
Il governo spagnolo applica in materia gli strumenti qui di seguito elenca­
ti :
1.2.1. I_E£ezzi__regol_amentati_ che fissano ogni anno, per i  prodotti agricoli 
principali, il livello dei prezzi alla produzione, al quale si aggiun­
ge in alcuni casi un meccanismo di acgui_stÌ_Eubb_lici_.
Tali prezzi istituzionali sono decisi sul piano ministeriale prima 
dell'inizio della campagna (generalmente marzo-aprile).
La determinazione dei prezzi è preceduta da consultazioni con le as­
sociazioni professionali e i  sindacati agricoli. Una volta fissati i  
prezzi relativi a ciascun settore, sono oggetto di un decreto (3) 
pubblicato nella Gazzetta ufficiale (4).
Il sistema dei prezzi istituzionali per la produzione agricola com­
mercializzata comprende i  seguenti elementi:
(1) In valore
(2) Fondo de Ordenacion y Régulacion de las Producciones y Precios Agrarios 
(FORPPA).
(3) Descretos reguladores de campana (decreti di regolamentazione della campagna).
(4) Boletin Oficial del Estado.

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a) prezzi garantiti nell'ambito di un monopolio di commercializzazione
- frumento: L’organismo di Stato SENPA (1) ha iL compito di acquistare 
e di immagazzinare tutto il frumento commercializzato in Spagna;
- tabacco: l'ente statale SNCFT C2) nella penisola iberica e nelle Ba- 
leari esercita il monopolio fiscale dello Stato, fissando le condizio­
ni di produzione, acquistando i prodotti e rivendendoli alla società "Ta- 
bacalera" responsabile del monopolio sul piano della trasformazione e 
della commercializzazione;
- luppolo: la società "Fomento del lupulo" beneficia di un regime di mono­
polio da parte dello Stato in forma di concessioni rinnovate ogni 9 anni, 
per l'acquisto, la trasformazione e la commercializzazione di tutto iL 
luppolo prodotto in Spagna (3).
Per ciascuno di tali prodotti, viene stabilito un prezzo fisso e unico in
ciascuna campagna con un sistema di aumento mensile; inoltre vengono defi­
niti contingenti di produzione.
b) Prezzi garantiti alla produzione (4)
- prezzi permanenti per i cereali da foraggio, leguminose, carne bovina, 
oli d'oliva e di semi, fissati con decreti all'inizio della campagna. 
L'organismo d'intervento è tenuto ad acquistare ai prezzi fissati i pro­
dotti presentati dagli agricoltori;
- prezzi congiunturali per alcuni prodotti non regolamentaii_
(1) Servicio Nacional de Productos Agrarios (SENPA).
(2) Servicio Nacional de Cultivo y Fermentacion del Tabaco (SNCFT).
(3) Il decreto reale 2683 del 15.10.1982 che rinnova la concessione, contiene 
una clausola che prevede la sua revoca, oppure un preavviso di un anno, 
qualora la Spagna aderisca alla Comunità.
(4) Precios de garantia a la produccion.

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I prezzi di tali prodotti possono essere fissati in base alla congiuntura 
in caso di produzione eccedentaria, in un determinato periodo dell'anno, 
per evitare il crollo dei prezzi corrispondenti.
c) I J2£££zi__der i_vat2 :  base ai prezzi garantiti, il FORPPA elabora i  prezzi 
derivati relativi a determinati settori, vale a dire:
- i  prezzi d'intervento minimi che costituiscono un segnale d'allarme per 
l'attuazione o l'interruzione degli interventi;
- j  prezzi indicativi o di orientamento intorno ai quali, secondo le auto­
rità, dovrebbero stabilizzarsi i  prezzi di riferimento;
- j  prezzi d'intervento superiori volti a tutelare il consumatore, i  quali 
fissano il limite che i  prezzi di riferimento non devono superare. Per 
quanto riguarda il riso, per esempio, si sospendono le esportazioni quan­
do i  l  prezzo supera il 98% del prezzo d'intervento superiore.
d) Prezzi__di__r 2feri_mento stabiliti generalmente ogni settimana per i  principali 
mercati in determinati settori, per esempio in quello della carne bovina. 
Questi prezzi vengono utilizzati per calcolare, mediante la media ponderata, 
i  prezzi di riferimento nazionali e su di essi si basa l'applicazione delle 
misure d'intervento.
1.2.2. Prezzi__contrattualj_con_ 2aranzi_a_cTacgui_sto tra i  produttori e l'industria di 
trasformazione, fissati sotto il controllo del governo, soprattutto per quanto 
riguarda gli oli di semi ed il cotone.

-  9  ~
1.2.3. Prezzi di rivendita degli organismi d'intervento agli utilizzatori, 
quali l'industria di trasformazione o il commercio. Questi prezzi so­
no normalmente uguali ai prezzi garantiti alla produzione, più una 
certa percentuale fissata dal governo. Per quanto riguarda il granturco 
e il sorgo, tuttavia, la cui produzione in Spagna è del tutto insuffi­
ciente, i prodotti locali immessi sul mercato vengono acquistati dal­
l'organismo d'intervento (SENPA) a prezzi garantiti superiori ai prez­
zi di mercato. I prezzi di mercato di questi ultimi derivano infatti 
dai prezzi di entrata all'importazione e quindi si avvicinano ai prez­
zi del mercato mondiale. L'onere finanziario derivante dalla differen­
za di prezzo è a carico dello Stato.
1.2.4. Margini commerciali: il governo stabilisce talvolta un Livello massimo 
dei margini commerciali per il commercio all'ingrosso e al minuto di 
determinati prodotti agricoli. Questi margini sono fissati in valore 
assoluto (olio d'oliva) oppure in percentuale del prezzo del prodotto 
commercializzato (per esempio carni bovine oppure ovine).

-  10  -
1.2.5. Prezzi _§!_consumo: in Spagna, esistono numerosi sistemi in materia di
so
rveglianza e di definizione dei prezzi al consumo, in particolare per 
i  prodotti che incidono sensibilmente sul costo delta vita oppure sono 
soggetti ad un regime di monopolio. Attualmente si manifesta la tendenza 
ad attuare progressivamente meccanismi che permettono ai prezzi di for­
marsi liberamente in funzione delle condizioni di mercato.
Si distinguono tre categorie di prezzi al consumo:
- prezzi autorizzati o prezzi massimi (1) che possono essere aumentati 
unicamente previo accordo della JSP (2) e con l'autorizzazione della 
commissione per gli affari economici (3). In questa categoria si trova­
no tra l'altro il latte pastorizzato, lo zucchero, gli oli di semi, la 
farina panificabile, il pane, gli alcoli e gli altri prodotti soggetti 
ad un regime di regolamentazione di campagna;
- prezzi comunicati (4) che possono essere aumentati semplicemente previa
comunicazione al JSP con un mese di anticipo. I principali prodotti com­
presi in questa categoria sono la birra, il vino ordinario imbottigliato, 
i  formaggi fusi, la margarina, i  mangimi, ecc ...;
- 
prezzi liberi :  riguardano numerosi prodotti come i  prodotti ortofrutti­
coli, ma sono tuttavia oggetto di controllo da parte del governo che può 
intervenire nei casi anomali.
Alcuni prodotti, come il Latte fresco di vacca, possono cambiare categoria 
a seconda della regione considerata e il JSP può spostare un prodotto da 
una categoria all'altra con decreto ministeriale (5).
(1) Precios autorizados.
(2) Junta Superior de precios (JSP).
(3) Comision Delegada del Gobierno para los Asuntos Economicos.
(4) Precios comunicados.
(5) Orden ministerial.

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1.2.6. Osservazioni : alcuni prodotti sono soggetti a regimi diversi, per
esempio i prezzi della carne suina nella fase di produzione e di com­
mercializzazione sono interamente liberalizzati, ma sono istituziona­
li nella fase di macellazione;
— ai fini della valutazione dei redditi degli agricoltori, 147 prodot­
ti, corrispondenti al 92Z della produzione finale agricola, sono com­
presi in un indice generale dei prezzi riscossi dai produttori, cal­
colati tenendo conto dei premi e delle sovvenzioni a favore dei colti­
vatori, ma escludendo Le imposte indirette.
1.3. I prezzi di mercato
I prezzi dei prodotti non soggetti ai regimi suddetti, (prezzi istituzionali, 
prezzi contrattuali oppure prezzi di rivendita degli organismi statali) vengo­
no fissati in base alle leggi dell'offerta e della domanda e sono quindi i prez­
zi di mercato. Si trovano in questa situazione le carni ovine e gli ortofrutti­
coli freschi o trasformati.
1.4. Altri sistemi di organizzazione dei mercati agricoli: oltre alla politica dei 
prezzi, il governo organizza i mercati agricoli in Spagna mediante i seguenti 
strumenti :
1.4.1. regime d'intervento: gli interventi possono essere raggruppati in due 
categorie, a seconda che si situino:
a) sul piano della produzione, quale
- provvedimenti volti a limitare la superficie coltivata, come nel 
caso del riso o del tabacco, a norma dei quali i coltivatori non 
possono aumentare tale superficie unicamente previa autorizzazio­
ne;

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- La regolamentazione degli impianti nel caso della vite;
- la definizione dei volumi di produzione per la barbabietola da zucchero, 
la canna da zucchero o iL luppolo;
b) a livello del mercato, quali:
immobilizzi (ammasso privato) oppure l'immissione delle scorte sul mercato;
acquisti da parte degli organismi di intervento;
destinazione di alcuni quantitativi verso nuovi impieghi;
limitazioni o, al contrario, ricorso all'importazione;
incentivi o, al contrario, freno all'esportazione;
azioni specifiche che riguardano anche prodotti non disciplinati;
fissazione di un massimale per le spese di intervento dello Stato in un set­
tore determinato quale, per esempio, quello del cotone, ecc.
Per i  prodotti subordinati ad un regime di monopolio (frumento, tabacco, luppolo), 
l'intervento dello Stato è particolarmente incisivo, tanto a livello della produ­
zione quanto a quello del mercato.
1.4.2. Un_re 2i_me_di__aluti.:  gli aiuti accordati a livello della produzione o del mercato 
non sembrano incidere in modo decisivo sul reddito del produttore spagnolo.
In genere, essi vengono concessi:
a) come elementi compensativi dei prezzi a livello della produzione o del mercato. 
Vanno rilevati per esempio:

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gli aiuti alla produzione: granturco, sorgo, soia, cotone e, dal 1979, 
olio di oliva;
- gli aiuti ai piccoli agricoltori: barbabietola da zucchero, canna da 
zucchero;
- gli aiuti all'ammasso: vino, latte in polvere, burro;
- gli aiuti congiunturali alla trasformazione: agrumi, concentrato di po­
modori ;
b) come elementi compensativi del costo quali, per esempio, gli aiuti al 
trasporto dalle isole verso la penisola e viceversa (latte, frumento, 
farina);
c) come sovvenzione all'esportazione.
1.4.3. UQ_regT.me_dj._scambi, nei confronti dei paesi terzi particolarmente protezio­
nistico all'importazione e maggiormente liberalizzato all'esportazione.

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CAPITOLO 2:  I prezzi agricoli della campagna 1981-1982
2.1. Le informazioni comunicate dalle autorità spagnole hanno permesso di 
analizzare 33 prezzi unitari. I prodotti corrispondenti a detti prezzi 
rappresentano, in valore, 50% della produzione agricola finale (1), ov­
vero 79% della produzione agricola finale regolamentata. Si tratta di 
prodotti che rientrano nel settore dei cereali, dei grassi, dello zuc­
chero, del vino, del latte, della carne, del luppolo e del tabacco.
2.2. Dall'analisi emerge che nel corso della campagna 1981-1982, questi prez­
zi oscillavano tra - 59% per il tabacco scuro e + 26% per le barbabieto­
le da zucchero rispetto ai prezzi comunitari corrispondenti.
2.3. Statisticamente, la ripartizione si presenta come segue:
Differenza in 
percentualeNumero di prezzi che 
in Spagna sonoTotale
inferiori (*) superiori (*) numero %
da 0 a 10% 7 4 11 33,3
da 10 a 25% 14 2 16 48,5
da 25 a 50% 4 1 5 15,2
superiore a 50% 1 0 1 3,0
j  Totale 26 7 33 100,0%
(*) ai prezzi comunitari corrispondenti
(1) Valore stimato della produzione agricola finale in Spagna nel 1981: 14,5 miliai— 
di di ECU.

15 -
Pertanto, net campione considerato, H  21% dei prezzi spagnoli detta cam­
pagna 1981-1982 è superiore ai prezzi comunitari mentre il 79% è inferiore.  
Inoltre, u n  t e t t o  di detti prezzi si discostava di poco dai prezzi comuni­
tari (divari inferiori al 10%).
2.A. Considerando l'entità dette produzioni per la campagna 1981-1982, si ottiene  
la tabella seguente:
differenza in Percentuale della produzione (*) Totale
percentuale aventi prezzi unitari
inferiori (**) superiori (**>
da 0 a 10% 25,8% 26,2% 52,0%
da 10 a 25% 7,1% 17,1% 24,2%
da 25 a 50% 18,5% 5,3% 23,8%
oltre 50% + 0 % 0,0% + 0,0%
Totale 51,4% 48,6% 100,0%
(*) agricola spagnola (stima dei servizi della Commissione)
(**) ai prezzi comunitari corrispondenti.
Questa tabella dimostra che, durante la campagna 1981-1982,
- oltre la metà della produzione spagnola considerata è stata ottenuta a  
prezzi che non si discostano di oltre il 10% dei prezzi comunitariy
- 26% sono stati ottenuti a prezzi di oltre il 10% inferiori a quelli comu­
nitari .
· *  22% sono stati ottenuti a prezzi di oltre il 10% superiori a quelli comuni­
tari»

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CAPITOLO 5:  L'andamento dei prezzi istituzionali agricoli
La produzione agricola coperta dai prezzi istituzionali rappresenta il 59% del­
la produzione finale dell'agricoltura (esclusa la silvicoltura) in Spagna e il 
73% nella Comunità. E' stato effettuato uno studio comparativo sull'andamento di 
questi prezzi dal 1977 al 1982. Ne sono emersi i  seguenti risultati:
Variazione media dei prezzi agricoli rispetto alla campagna precedente (media in %)
Tasso d'i  nflazi one Variazione in valore Vari az i  one in valore
Campagnanomi naie reale(*)
Spagna CEESpagna CEESpagna CEE
1977-1978 + 24,5 + 8,2 + 11,9 + 8,2 - 10,1 0
1978-1979 + 19,8 + 7,5 + 18,1 + 8,6 - 1,4 + 1,0
1979-1980 + 15,7 + 10,6 + 13,3 + 7,5 - 2,1 - 2,8
1980-1981 + 15,5 + 12,1 + 7,4 + 10,5 - 7,0 - 1,4
1981-1982 + 14,6 + 9,6 + 11,9 + 10,9 - 2,4 + 1,2
Dalla lettura di questa tabella risultano notevoli differenze tra la Spagna e la 
Comunità in materia d'inflazione nonché in termini di aumento dei prezzi agricoli 
in valore nominale e in valore reale. Pertanto, benché in valore nominale i  prezzi 
spagnoli siano aumentati maggiormente che non i  prezzi comunitari (salvo nel 1980-
1981) , in valore reale i  prezzi spagnoli sono calati ogni anno mentre i  prezzi co­
munitari sono rimasti stabili (1977-1978) oppure sono aumentati (1978-1979 e 1981-
1982) o infine sono diminuiti (1979-1980 e 1980-1981).
(*) Campagna di riferimento 1976-1977.

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CAPITOLO 4: La gerarchia dei prezzi dei prodotti agricoli
4-1- Nella Comunità, tra taluni prodotti agricoli con prezzi
istituzionali alla produzione, esistono rapporti di prezzo 
relativamente costanti nel tempo. Si sono pertanto instaura­
ti una gerarchia di prezzo e quindi un equilibrio di cui si 
tiene conto ogni anno all'atto dell'elaborazione delle propo­
ste di prezzo. Questo capitolo studia i rapporti di prezzo e- 
sistenti in Spagna tra i produttori agricoli nonché l'andamen­
to dei medesimi e li paragona ai corrispondenti rapporti nella 
Comunità.
4.2. Rapporto di prezzo con il frumento tenero: dal 1979 al 1982, il 
rapporto di prezzo tra l'orzo e il frumento tenero è rimasto 
costante nella Comunità (0,89) mentre in Spagna è aumentato re­
golarmente dallo 0,75 allo 0,79 fino a riavvicinarsi progressiva­
mente al rapporto comunitario.
CEE SPAGNA Differenza Spagna/CEE
1979-1980
1981-19820,89
0,890,75
0,79- 0,14
- 0,10
Dal 1978 al 1982, pertanto, il divario è diminuito del 29%.
Lo studio dei rapporti di prezzo tra il frumento tenero e i ce­
reali che possono sostituirlo (frumento duro, granturco, segale) 
consente di fare le stesse constatazioni. Infatti, dal 1979 al 
1982 questi rapporti sono rimasti stabili nella Comunità mentre 
in Spagna hanno subito una lieve variazione pur rimanendo vicini 
ai valori comunitari.

COMPARAZIONE DEI RAPPORTI DI PREZZO TRA I PRODOTTI AGRICOLI 
NELLA COMUNITÀ E IN SPAGLIA
ORZO E FRUMENTO TENERO
CARNE BOVINA/LATTE
VINO ROSSO/VINO BIANCO
BARBABIETOLA/GRANTURCO

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Con il girasole, il rapporto di prezzo "girasole/frumento tenero" ha seguito 
un'evoluzione regolare nella Comunità e in Spagna. I divari non hanno subito 
mutamenti nel corso delle tre ultime campagne.
4.3. Rapporti di prezzo con il granturco: in Spagna come nella Comunità il grantui—  
co e la barbabietola da zucchero presentano rapporti di prezzo relativamente 
costanti e vicini.
CEE SPAGNA Differenza Spagna/CEE
1979/1980 0,21 0,21 0
1981/1982 0,22 0,25 + 0,03
Lo stesso vale per il frumento tenero, nonché in misure minore, per il latte, 
la carne bovina e il girasole. Per quanto riguarda la carne suina e il tabacco, 
questi rapporti sono meno stabili e divergenti.
4.4. I rapporti di prezzo tra il latte e La carne bovina sono piuttosto elevati nella 
CEE (da 1 a 6,5) e in Spagna (da 1 a 5) e relativamente stabili. Dal 1979 al 
1987, il divario comunque è aumentato del 16% a seguito di una leggera diminu­
zione nel rapporto spagnolo.
CEE SPAGNA Differenza Spagna/CEE
1979/1980 6,48 5,07 - 1,41
1981/1982 6,46 4,83 - 1,63

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4.5. I rapporti tra i  prezzi di rivendita o di mercato dei prodotti agricoli
variano in modo relativamente disordinato in Spagna e nella Comunità, per 
cui è difficile trarne conclusioni. Nondimeno, per quanto riguarda il vi­
no rosso o il vino bianco, l'andamento dei rapporti dei prezzi medi alla 
produzione di questi due articoli dimostra che i  rapporti di prezzi comu­
nitari e spagnoli tra i  medesimi si sono riavvicinati.
CEE SPAGNA Differenza Spagna/CEE
1979/1980 1,21 1,83 + 0,62
1981/1982 1,33 1,37 + 0,04
4.6. Riassumendo, dall'analisi emerge che i  rapporti tra i  prezzi istituzionali
alla produzione delle voci agricole sostituibili hanno subito variazioni re­
lativamente limitate in Spagna e nella Comunità nelle cinque campagne esami­
nate.
La seconda constatazione riguarda i  valori di questi rapporti, che in Spagna 
e nella Comunità, sono in genere vicini.
La terza constatazione verte sui divari  tra i  rapporti di prezzo spagnoli e 
comunitari che, nella maggior parte dei casi, sono rimasti stabili.