24.12.83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 351/5 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta di direttiva del Consiglio riguardante l'accesso alla professione di trasportatore 
di merci per via navigabile nel settore dei trasporti nazionali ed internazionali e recante 
disposizioni per il riconoscimento reciproco dei diplomi, dei certificati e degli altri titoli 
relativi a tale professione 
COM(83) 720 def. 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 7 dicembre 1983) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare gli articoli 49, 57 e 75, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che l'organizzazione del mercato dei 
trasporti è uno degli elementi necessari all'attuazione 
della politica comune dei trasporti, la cui instaura­
zione è prevista dal trattato; 
considerando che l'adozione di misure volte a coordi­
nare le condizioni d'accesso alla professione di tra­
sportatore è per sua natura tale da favorire l'effettivo 
esercizio del diritto di stabilimento; 
considerando che è opportuno prevedere l'introdu­
zione di norme comuni per l'accesso alla professione 
di trasportatore di merci per via navigabile nel settore 
dei trasporti nazionali ed internazionali, al fine di as­
sicurare il miglioramento della qualifica di trasporta­
tore, e che tale miglioramento può contribuire al risa­
namento del mercato e al miglioramento della qualità 
del servizio reso, nell'interesse degli utenti, dei tra­
sportatori e dell'economia nel suo insieme; 
considerando che è pertanto opportuno che le norme 
in materia di accesso alla professione di trasportatore 
di merci per via navigabile vertano almeno sulla capa­
cità professionale del trasportatore; che gli Stati 
membri possono tuttavia anche mantenere o fissare 
norme relative all'onorabilità e alla capacità finanzia­
ria del trasportatore; 
considerando che non è tuttavia necessario includere 
nelle norme comuni stabilite dalla presente direttiva 
determinati tipi di trasporto che hanno una debole in­
cidenza economica e che i trasporti per conto proprio 
sono esclusi per definizione da dette norme; considerando che, per favorire l'esercizio effettivo del 
diritto di stabilimento, occorre assicurare, per la atti­
vità contemplate dalla presente direttiva, il riconosci­
mento reciproco dei diplomi, dei certificati e degli 
altri titoli di trasportatore; 
considerando che, in materia di capacità professio­
nale, l'attestato rilasciato in virtù delle disposizioni 
della presente direttiva relative all'accesso alla profes­
sione di trasportatore deve essere riconosciuto come 
prova sufficiente da parte dello Stato membro ospi­
tante; 
considerando che gli Stati membri che esigono dai 
loro cittadini requisiti di onorabilità e di capacità fi­
nanziaria debbono riconoscere come prova sufficiente 
per i cittadini degli altri Stati membri la presentazione 
di documenti idonei rilasciati da un'autorità compe­
tente del paese d'origine o di provenienza del traspor­
tatore; 
considerando che le imprese di cui alla presente diret­
tiva sono interessate dalle disposizioni della stessa re­
lative al riconoscimento reciproco dei diplomi, dei 
certificati e degli altri titoli di trasportatore unica­
mente se si tratta di società a mente dell'articolo 58 
del trattato; 
considerando che, qualora gli Stati membri subordino 
anche per i lavoratori dipendenti oggetto del regola­
mento (CEE) n. 1612/68 del Consiglio, del 15 otto­
bre 1968, relativo alla libera circolazione dei lavora­
tori all'interno della Comunità ('), l'accesso alle atti­
vità contemplate dalla presente direttiva o l'esercizio 
delle stesse al possesso di nozioni e di attitudini pro­
fessionali, la presente direttiva deve applicarsi altresì a 
tale categoria di persone, 
0) GU n. L 257 del 19. 10. 1968, pag. 2. 
N.C 351/6 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 24.12.83 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
CAPITOLO I 
Definizioni e campo d'applicazione 
Articolo 1 
1. L'accesso alla professione di traspotatore di 
merci per via navigabile è disciplinato dalle disposi­
zioni che gli Stati membri adottano conformemente 
alle norme comuni della presente direttiva. 
2. Ai sensi della presente direttiva, si intende per: 
— «professione di trasportatore di merci per via navi­
gabile» l'attività di qualsiasi persona fisica o qual­
siasi impresa che effettui mediante un battello un 
trasporto di merci per conto terzi, anche se questa 
attività è esercitata solo a titolo occasionale; 
— «impresa» le società a mente dell'articolo 58 del 
trattato, nonché le associazioni o cooperative di 
battellieri artigiani, anche non dotate di persona­
lità giuridica, aventi lo scopo di acquisire traffico 
presso i caricatori per ripartirlo tra i loro aderenti 
o i loro membri; 
— «battelliere — artigiano» un trasportatore proprie­
tario o gestore di non più di tre battelli, nonché 
un'impresa di navigazione interna di tipo artigia­
nale ai sensi della legislazione nazionale di uno 
Stato membro. 
Articolo 2 
La presente direttiva non si applica alle persone fisi­
che o alle imprese che esercitano la professione di tra­
sportatore di merci per via navigabile mediante bat­
telli la cui portata lorda alla massima immersione non 
sia superiore a 200 tonnellate metriche. 
Gli Stati membri possono diminuire il minimo sopra 
riportato per la totalità o per una parte dei trasporti o 
per determinate categorie di trasporti. La direttiva 
non sia applica neppure alle persone fisiche o alle im­
prese che gestiscono traghetti. 
CAPITOLO II 
Condizioni d'accesso alla professione 
Articolo 3 
1. Le persone fisiche o le imprese che desiderano 
esercitare la professione di trasportatore di merci per 
via navigabile devono soddisfare al requisito della ca­
pacità professionale, anche se appartengono ad un'as­
sociazione o sono membri di una cooperativa di bat­
tellieri artigiani, ai sensi dell'articolo 1, paragrafo 2, o 
se esercitano la loro attività esclusivamente per un de­
terminato periodo come imprese subappaltatrici di 
un'altra impresa di trasporto per via navigabile. 
Qualora il richiedente sia una persona fisica che non 
soddisfi alla condizione suddetta, le autorità compe­
tenti possono tuttavia autorizzarlo ad esercitare la professione di trasportatore, a condizione che egli in­
dichi loro un'altra persona che vi soddisfi e che diriga 
effettivamente e permanentemente l'attività di tra­
sporto. 
Se il richiedente à un'impresa ai sensi dell'articolo 1, 
paragrafo 2, una delle persone che dirige effettiva­
mente e permanentemente l'attività di trasporto del­
l'impresa deve soddisfare il requisito della capacità 
professionale. 
2. Il requisito della capacità professionale consiste 
nel possesso delle competenze attestate dall'autorità o 
dall'organismo all'uopo designato da ciascuno Stato 
membro nelle materie elencate in allegato. Le cono­
scenze necessarie sono acquisite o mediante fre­
quenza di corsi, o mediante esperienza pratica in 
un'impresa di trasporto per via navigabile, o attra­
verso la combinazione di entrambi i sistemi. Gli Stati 
membri possono dispensare i titolari di determinati 
diplomi di insegnamento superiore o di insegnamento 
tecnico dal comprovare le loro conoscenze nelle ma­
terie di cui all'elenco riportato in allegato e che sono 
garantite dai diplomi stessi. 
Un attestato rilasciato dall'autorità o dall'organismo 
di cui al primo comma deve essere esibito come prova 
della capacità professionale. 
Articolo 4 
1. Gli Stati membri fissano le condizioni alle quali, 
in deroga all'articolo 3 paragrafo 1, l'attività può es­
sere proseguita a titolo provvisorio per un periodo 
massimo di un anno, prorogabile per sei mesi al mas­
simo in casi particolari debitamente motivati, in caso 
di decesso o di incapacità fisica o giuridica della per­
sona fisica che esercita l'attività di trasportatore o 
della persona fisica che soddisfa alle disposizioni del­
l'articolo 3. 
2. Tuttavia, le autorità competenti degli Stati mem­
bri possono, in via eccezionale ed in casi particolari, 
autorizzare a titolo definitivo a proseguire l'attività di 
trasporto una persona che non soddisfi il requisito di 
capacità professionale di cui all'articolo 3, ma che 
possegga un'esperienza pratica di almeno tre anni 
nella conduzione giornaliera di tale attività. 
Articolo 5 
Le persone fisiche e le imprese che possono provare 
di essere state, anteriormente al 1° luglio 1984, auto-
24.12.83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 351/7 
rizzate in uno Stato membro, in virtù di una regola­
mentazione nazionale, ad esercitare la professione di 
trasportatore di merci per via navigabile nel settore 
dei trasporti nazionali e/o internazionali sono dispen­
sate dal fornire la prova che esse soddisfano alle di­
sposizioni previste all'articolo 3. 
Articolo 6 
1. Le decisioni adottate dalle autorità competenti 
degli Stati membri, in virtù dei provvedimenti adottati 
sulla base della presente direttiva, che comportino il 
rifiuto di una domanda di accesso alla professione di 
trasportatore di merci per via navigabile devono es­
sere motivate. 
2. Gli Stati membri garantiscono che le autorità 
competenti ritireranno l'autorizzazione all'esercizio 
della professione di trasportatore di merci per via na­
vigabile ove esse accertino che non sono più soddi­
sfatte le disposizioni dell'articolo 3, con riserva di fis­
sare, se del caso, un termine adeguato per l'assun­
zione di un sostituto. 
3. Gli Stati membri garantiscono alle persone fisi­
che o alle imprese di cui alla presente direttiva la pos­
sibilità di fare valere i loro interessi con mezzi appro­
priati nei confronti delle decisioni di cui ai paragrafi 1 
e 2. 
CAPITOLO III 
Riconoscimento reciproco dei diplomi, dei certificati e 
degli altri titoli 
Articolo 7 
1. Gli Stati membri riconoscono come prova suffi­
ciente della capacità professionale gli attestati di cui 
all'articolo 3, paragrafo 2, secondo comma rilasciati 
da un altro Stato membro qualora i medesimi si 
basino su un esame superato dal richiedente o su 
un'esperienza pratica di tre anni. 
2. Per quanto riguarda le persone fisiche e le im­
prese che in uno Stato membro, anteriormente al 1° 
luglio 1984, sono state autorizzate, in virtù,di una re­
golamentazione nazionale, ad esercitare la profes­
sione di trasportatore di merci per via navigabile nel 
settore dei trasporti nazionali e/o internazionali e a 
condizione che le imprese in questione siano delle so­
cietà ai sensi dell'articolo 58 del trattato, gli Stati 
membri riconoscono come prova sufficiente della ca­
pacità professionale l'attestato dell'esercizio effettivo 
dell'attività in questione in uno Stato membro per un 
periodo di tre anni. Tale attività non deve essere ter­
minata da più di cinque anni alla data di presenta­
zione dell'attestato. 
Qualora si tratti di un'impresa, l'esercizio effettivo 
dell'attività è attestato per una delle persone fisiche 
che dirigono effettivamente l'attività di trasporto del­
l'impresa stessa. v Articolo 8 
1. Quando uno Stato membro ospitante esige dai 
propri cittadini requisiti di onorabilità o di mancanza 
di fallimento, tale Stato accetta come prova suffi­
ciente per i cittadini degli altri Stati membri, fatti salvi 
i paragrafi 2 e 3, la presentazione di un estratto del 
casellario giudiziario oppure, in mancanza di esso, di 
un documento equipollente rilasciato da un'autorità 
giudiziaria o amministrativa competente del paese di 
origine o di provenienza del trasportatore, da cui 
risulti che tali requisiti sono soddisfatti. 
2. Quando uno Stato membro esige dai propri cit­
tadini determinati requisiti di onorabilità, la cui prova 
non può essere fornita dal documento di cui al para­
grafo 1, tale Stato accetta come prova sufficiente, per 
i cittadini degli altri Stati membri, un attestato rila­
sciato da un'autorità giudiziaria o amministrativa 
competente del paese di origine o di provenienza, da 
cui risulti che tali requisiti sono soddisfatti. Detti atte­
stati riguardano i precisi elementi di fatto presi in 
considerazione nel paese ospitante. 
3. Se il documento richiesto in conformità dei pa­
ragrafi 1 e 2 non è rilasciato dal paese di origine o di 
provenienza, esso può essere sostituito da una dichia­
razione giurata oppure da una dichiarazione solenne, 
fatta dall'interessato davanti ad un'autorità giudiziaria 
o amministrativa competente oppure, se del caso, da­
vanti ad un notaio del paese d'origine o di prove­
nienza, che rilascia un attestato che faccia fede di tale 
giuramento o di tale dichiarazione solenne. La dichia­
razione di mancanza di fallimento può essere fatta 
anche davanti ad un organismo professionale qualifi­
cato dello stesso paese. 
4. I documenti rilasciati conformemente ai para­
grafi 1 e 2 non devono, al momento della loro presen­
tazione, essere di data anteriore a tre mesi. Ciò vale 
anche per le dichiarazioni fatte conformemente al 
paragrafo 3. 
Articolo 9 
1. Quando uno Stato membro esige dai propri cit­
tadini requisiti di capacità finanziaria comprovati da 
un attestato, tale Stato considera gli attestati corri­
spondenti, rilasciati dalle banche del paese d'origine o 
di provenienza o da altri organismi designati da tale 
paese, come equipollenti agli attestati rilasciati nel 
proprio territorio. 
2. Quando uno Stato membro esige dai propri cit­
tadini determinati requisiti di capacità finanziaria la 
cui prova non può essere fornita dal documento di cui 
N.C 351/8 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 24. 12.83 
al paragrafo 1, tale Stato accetta come prova suffi­
ciente, per i cittadini degli altri Stati membri, un atte­
stato rilasciato da un'autorità amministrativa compe­
tente del paese d'origine o di provenienza, da cui ri­
sulti che tali requisiti sono soddisfatti. Tali attestati 
riguardano i precisi elementi di fatto presi in conside­
razione nel paese ospitante. 
Articolo 10 
Gli articoli da 7 a 9 della presente direttiva si appli­
cano altresì ai cittadini degli Stati membri che, a 
norma del regolamento (CEE) n. 1612/68, sono chia­
mati ad esercitare le attività di cui all'articolo 1 a ti­
tolo di lavoratori dipendenti. 
Articolo 11 
Entro il termine previsto dall'articolo 12 paragrafo 1, 
primo comma, gli Stati membri designano le autorità 
o gli organismi competenti per il rilascio dell'attestato 
di cui all'articolo 7, paragrafo 2. Essi ne informano 
immediatamente gli altri Stati membri e la Commis­
sione. CAPITOLO IV 
Disposizioni finali 
Articolo 12 
1. Gli Stati membri mettono in vigore le misure 
necessarie per conformarsi alla presente direttiva an­
teriormente al 1° luglio 1984 e ne informano imme­
diatamente la Commissione. 
Essi garantiscono che la prima verifica delle compe­
tenze di cui all'articolo 3 avrà luogo anteriormente al 
1° gennaio 1987. 
2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione 
il testo delle disposizioni essenziali di diritto interno 
che' essi adottano nei settori disciplinati dalla presente 
direttiva. 
Articolo 13 
Gli Stati membri sono destinatari della presente diret­
tiva. 
24.12.83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 351/9 
ALLEGATO 
ELENCO DELLE MATERIE DI CUI ALL'ARTICOLO 3, PARAGRAFO 2 
Le conoscenze da prendere in considerazione per accertare la competenza professionale devono 
vertere almeno sulle materie comprese nel presente elenco. Queste ultime devono essere specificate 
in modo dettagliato ed essere definite o approvate dalle autorità nazionali competenti. Esse devono 
risultare assimilabili da parte di persone che possiedono una formazione corrispondente al livello del 
diploma di fine studi della scuola dell'obbligo. 
A. Materie la cui conoscenza è richiesta per i trasportori che intendono effettuare unicamente 
trasporti nazionali 
1. Diritto 
Elementi di diritto civile, commerciale, sociale e tributario la cui conoscenza è necessaria per 
l'esercizio della professione e vertenti in particolare: 
— sui contratti in genere, 
— sui contratti di trasporto, in particolare sulla responsabilità del trasportatore (natura e 
limiti), 
— sulle società commerciali, 
— sui libri di commercio, 
— sulle norme vigenti in materia di lavoro e in materia di sicurezza sociale, 
— sul regime fiscale. 
2. Gestione commerciale e finanziata dell'impresa 
— modalità di pagamento e di finanziamento, 
— calcolo dei prezzi di costo, 
— regime dei prezzi e delle condizioni di trasporto, 
— contabilità commerciale, 
— assicurazioni, 
— fatture, 
— ausiliari dei trasporti. 
3. Accesso al mercato 
— disposizioni relative all'accesso alla professione e al suo esercizio, 
— regimi di noleggio, 
— documenti di trasporto. 
4. Disposizioni e gestioni tecniche 
— caratteristiche tecniche dei battelli, 
— scelta del battello, 
— immatricolazione, 
— tempo accordato per le operazioni di carico e scarico (stallie) e controstallie. 
5. Sicurezza 
— disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative applicabili in materia di circola­
zione sulle vie navigabili, 
— prevenzione degli infortuni e provvedimenti da prendere in caso di infortunio o incidente. 
N.C351/10 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 24.12.83 
B. Materie la cui conoscenza è richiesta per i trasportatori che hanno intenzione di effettuare tra­
sporti internazionali 
— materie enumerate alla lettera A, 
— disposizioni applicabili ai trasporti per via navigabile tra gli Stati membri e tra la Comunità e 
i paesi terzi, risultanti dalla legislazione nazionale, da norme comunitarie, nonché da con­
venzioni ed accordi internazionali, in particolare in materia di noleggio, nonché in materia di 
prezzi e di condizioni di trasporto, 
— pratiche e formalità doganali, 
— principali normative sulla circolazione negli Stati membri. 
Modifica della proposta di decisione del Consiglio relativa alle strutture e alle procedure 
di gestione e di coordinamento delle attività di ricerca, di sviluppo e di dimostrazione 
comunitarie (') 
COM(83) 735 def. 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio, in virtù dell'articolo 149, secondo comma del 
trattato CEE il 7 dicembre 1983) 
PROPOSTA INIZIALE 
(doc. COM(83) 143 def.) PROPOSTA MODIFICATA 
Articolo 1, 2, 4 e 6: invariati 
Articolo 3 
I CGC sono composti di un massimo di tre rappresen­
tanti di ogni Stato membro e della Commissione. I 
rappresentanti degli Stati membri sono nominati dalla 
Commissione d'accordo con i rispettivi governi. Il 
mandato di 4 anni è rinnovabile. Articolo 3 
I CGC sono composti di un massimo di tre rappresen­
tanti di ogni Stato membro e della Commissione. I 
rappresentanti degli Stati membri sono nominati dalla 
Commissione d'accordo con i rispettivi governi in 
base alle loro esperienze scientifiche e alle loro cono­
scenze delle politiche scientifiche e tecniche nazionali 
nel settore di loro competenza. Il mandato di 4 anni è 
rinnovabile. 
Articolo 5 
La Commissione garantisce tutti i necessari collega­
menti fra i CGC. Se del caso i pareri e le relazioni dei 
CGC sono trasmessi dalla Commissione al Consiglio 
e al Parlamento. Articolo 5 
La Commissione garantisce tutti i necessari collega­
menti fra i CGC. I pareri e le relazioni dei CGC sono 
di volta in volta trasmessi dalla Commissione al Con­
siglio e al Parlamento. 
Allegato 
Elenco dei CGC istituiti con la presente decisione: 
— tecnologie industriali (eccettuata la ricerca acciaio 
CECA) 
— tecnologie dell'informazione, 
— biotecnologie, , Allegato 
Elenco dei CGC istituiti con la presente decisione: 
— tecnologie industriali (eccettuata la ricerca acciaio 
CECA) 
— tecnologie dell'informazione, 
— biotecnologie, 
(») GU n. C 113 del 27. 4. 1983, pag. 5.