(Testo rilevante ai fini del SEE)

relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea nel comitato misto istituito dall'accordo sul recesso del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord dall'Unione europea e dalla Comunità europea dell'energia atomica per quanto riguarda la data a decorrere dalla quale ai cittadini dell'Islanda, del Principato del Liechtenstein, del Regno di Norvegia e della Confederazione svizzera si applicano le disposizioni del titolo III della parte seconda dell'accordo

RELAZIONE

1.Oggetto della proposta

La Commissione propone che il Consiglio stabilisca la posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nel comitato misto istituito dall'accordo sul recesso del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord dall'Unione europea e dalla Comunità europea dell'energia atomica ("accordo di recesso") alla data a decorrere dalla quale si applicheranno ai cittadini dell'Islanda, del Principato del Liechtenstein, del Regno di Norvegia e della Confederazione svizzera le disposizioni del titolo III della parte seconda dell'accordo.

2.Contesto della proposta

2.1.Accordo sul recesso del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord dall'Unione europea e dalla Comunità europea dell'energia atomica

L'accordo di recesso definisce le modalità di un recesso ordinato del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord ("Regno Unito") dall'Unione europea ("Unione") e dalla Comunità europea dell'energia atomica. È entrato in vigore il 1° febbraio 2020.

2.2.La "triangolazione"

Con l'articolo 33, paragrafo 1, dell'accordo di recesso, l'Unione e il Regno Unito si impegnano ad applicare la protezione reciproca dei diritti di sicurezza sociale (a norma del titolo III della parte seconda del medesimo accordo) ai cittadini dei paesi membri nel contempo dello Spazio economico europeo ("SEE") e dell'Associazione europea di libero scambio ("Stati SEE-EFTA") e ai cittadini svizzeri, a condizione che siano conclusi accordi corrispondenti tra l'Unione e gli Stati SEE-EFTA e tra l'Unione e la Confederazione svizzera applicabili ai cittadini del Regno Unito, da un lato, e tra il Regno Unito e gli Stati SEE-EFTA e tra il Regno Unito e la Confederazione svizzera applicabili ai cittadini dell'Unione, dall'altro.

Questa struttura tripartita che coinvolge Unione, Stati SEE-EFTA/Confederazione svizzera e Regno Unito è la cosiddetta "triangolazione". Obiettivo della triangolazione è garantire la protezione reciproca dei diritti di sicurezza sociale dei cittadini degli Stati in questione, degli apolidi e dei rifugiati, e relativi familiari e superstiti, che alla fine del periodo di transizione di cui all'articolo 126 dell'accordo di recesso si trovano in una situazione transfrontaliera che coinvolge le tre parti.

Il Regno Unito ha già concluso tali accordi con gli Stati SEE-EFTA e con la Confederazione svizzera rispettivamente. L'Unione è in procinto di concludere detti accordi con gli Stati SEE-EFTA, con decisione del Comitato misto SEE che modifica l'allegato VI (Sicurezza sociale) dell'accordo SEE, e con la Confederazione svizzera, con decisione del Comitato misto istituito nel quadro dell'accordo tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Confederazione svizzera, dall'altra, sulla libera circolazione delle persone che modifica l'allegato II di tale accordo riguardante il coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale.

A norma dell'articolo 33, paragrafo 2, dell'accordo di recesso, l'Unione e il Regno Unito devono notificare al comitato misto la data di entrata in vigore dei rispettivi accordi con gli Stati SEE-EFTA e con la Confederazione svizzera.

Solo allora il comitato misto adotterà una decisione che fissa la data a decorrere dalla quale si applicano, secondo il caso, ai cittadini degli Stati SEE-EFTA e ai cittadini svizzeri le disposizioni sul coordinamento della sicurezza sociale. E solo da allora sarà completa l'attuazione dell'articolo 33 che garantirà così la tutela dei diritti di sicurezza sociale dei cittadini dell'Unione, del Regno Unito, degli Stati SEE-EFTA e svizzeri nelle situazioni triangolari.

2.3.La decisione prevista del comitato misto

A norma dell'articolo 33, paragrafo 1, dell'accordo di recesso, le disposizioni del titolo III (Coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale) della parte seconda dell'accordo si applicano ai cittadini dell'Islanda, del Principato del Liechtenstein, del Regno di Norvegia e della Confederazione svizzera a condizione che detti Stati abbiano concluso e applichino accordi corrispondenti con il Regno Unito applicabili ai cittadini dell'Unione, da un lato, e con l'Unione applicabili ai cittadini del Regno Unito, dall'altro.

A norma dell'articolo 33, paragrafo 2, dell'accordo di recesso, non appena il Regno Unito e l'Unione notificano la data di entrata in vigore di quegli accordi, il comitato misto fissa la data a decorrere dalla quale si applicano, secondo il caso, ai cittadini dell'Islanda, del Principato del Liechtenstein, del Regno di Norvegia e della Confederazione svizzera le disposizioni del titolo III della parte seconda di detto accordo.

La finalità della prevista decisione del comitato misto relativa alla posizione che dovrà essere dall'Unione è fissare tale data.

3.La posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione

In considerazione della data di entrata in vigore degli accordi corrispondenti di cui al punto 2.2 e onde evitare lacune di tutela dei cittadini interessati dopo la fine del periodo di transizione di cui all'articolo 126 dell'accordo di recesso, è opportuno che la data a decorrere dalla quale si applicheranno ai cittadini dell'Islanda, del Principato del Liechtenstein, del Regno di Norvegia e della Confederazione svizzera le disposizioni del titolo III della parte seconda dell'accordo sia il 1° gennaio 2021.

La posizione dell'Unione dovrebbe pertanto essere quella di sostenere l'adozione di una decisione del comitato misto, a norma dell'articolo 33, paragrafo 2, dell'accordo di recesso, che stabilisca tale data in linea con il progetto di decisione accluso alla presente proposta.