Proposta di decisione del Consiglio relativa alla posizione della Comunità nell'ambito del consiglio di associazione sulla partecipazione dell'Estonia ai programmi comunitari nei settori della formazione, della gioventù e dell'istruzione (98/C 205/07) COM(1998) 308 def. - 98/0172(CNS)

(Presentata dalla Commissione il 18 maggio 1998)

IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare il combinato disposto degli articoli 126 e 127 e 228, paragrafo 3, primo capoverso,

vista la proposta della Commissione,

visto il parere del Parlamento europeo,

considerando che l'accordo europeo che istituisce un'associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da un lato, e la Repubblica di Estonia dall'altro, è entrato in vigore il 1° febbraio 1998;

considerando che ai sensi dell'articolo 108 dell'accordo europeo e del rispettivo allegato X, l'Estonia può partecipare ai programmi quadro, ai programmi specifici, ai progetti o alle altre azioni della Comunità, in particolare nei settori della formazione, della gioventù e dell'istruzione, e il consiglio di associazione decide le condizioni e le modalità della partecipazione dell'Estonia a tali attività;

considerando che la decisione n. 819/94/CE del Consiglio, del 6 dicembre 1994, che istituisce un programma d'azione per l'attuazione di una politica di formazione professionale della Comunità europea [in appresso denominato «Leonardo da Vinci» (1)], in particolare l'articolo 9, paragrafo 1, la decisione n. 818/95/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 marzo 1995, recante adozione della terza fase del programma «Gioventù per l'Europa» (2), in particolare l'articolo 7, paragrafo 4, e la decisione n. 819/95/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 marzo 1995, che istituisce un programma d'azione comunitaria nel settore dell'istruzione [in appresso denominato «Socrates» (3)], in particolare l'articolo 7, paragrafo 3, dispongono che questi programmi sono aperti alla partecipazione dei paesi associati dell'Europa centrale, in conformità delle condizioni stabilite nei protocolli addizionali agli accordi di associazione relativi alla partecipazione a programmi comunitari,

DECIDE:

La posizione che deve prendere la Comunità in seno al consiglio di associazione istituito dall'accordo europeo concluso tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da un lato, e la Repubblica di Estonia, dall'altro, relativa alla partecipazione dell'Estonia a programmi comunitari nei settori della formazione, della gioventù e dell'istruzione, è l'allegato progetto di decisione del consiglio di associazione.

(1) GU L 340 del 29.12.1994.

(2) GU L 87 del 20.4.1995.

(3) GU L 87 del 20.4.1995.

Progetto di decisione del consiglio di associazione CE-Estonia recante adozione delle condizioni e delle modalità di partecipazione dell'Estonia a programmi comunitari nei settori della formazione, della gioventù e dell'istruzione

IL CONSIGLIO DI ASSOCIAZIONE,

visto l'accordo concluso tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da un lato, e la Repubblica di Estonia, dall'altro, e in particolare l'articolo 108;

considerando che, ai sensi dell'articolo 108 dell'accordo europeo e del relativo allegato X, l'Estonia può partecipare ai programmi quadro, ai programmi specifici, ai progetti o alle altre azioni della Comunità, in particolare nei settori della formazione, della gioventù e dell'istruzione;

considerando che, ai sensi dello stesso articolo, il consiglio di associazione decide le condizioni e le modalità della partecipazione dell'Estonia a tali attività;

DECIDE:

Articolo 1

L'Estonia partecipa ai programmi della Comunità europea «Leonardo da Vinci», «Gioventù per l'Europa» e «Socrates», conformemente alle condizioni e alle modalità descritte negli allegati I e II che formano parte integrante della presente decisione.

Articolo 2

La presente decisione è applicabile per la durata dei programmi «Leonardo da Vinci», «Gioventù per l'Europa» e «Socrates».

Articolo 3

La presente decisione entra in vigore il primo giorno del mese successivo all'adozione da parte del consiglio di associazione.

ALLEGATO I

Condizioni e modalità della partecipazione dell'Estonia ai programmi «Leonardo da Vinci», «Gioventù per l'Europa» e «Socrates»

1. L'Estonia partecipa a tutte le attività che rientrano nel quadro dei programmi «Leonardo da Vinci», «Gioventù per l'Europa» e «Socrates» (in appresso denominati «i programmi») nel rispetto - fatte salve le disposizioni contrarie della presente decisione - degli obiettivi, dei criteri, delle procedure e dei termini definiti dalla decisione n. 818/94/CE del Consiglio, che istituisce un programma d'azione per l'attuazione di una politica di formazione professionale nella Comunità europea, dalla decisione n. 818/95/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, recante adozione della terza fase del programma «Gioventù per l'Europa», e dalla decisione n. 819/95/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, che istituisce il programma d'azione della Comunità europea «Socrates».

2. - Le condizioni e le modalità di presentazione, valutazione e selezione delle domande delle istituzioni, delle organizzazioni e degli individui estoni aventi diritto, sono le stesse che valgono per le istituzioni, le organizzazioni e gli individui aventi diritto nella Comunità.

- Le azioni di preparazione e di formazione linguistica riguardano le lingue ufficiali della Comunità. In casi eccezionali, qualora l'attuazione dei programmi lo richieda, si potranno accettare altre lingue.

3. Per garantire la dimensione comunitaria dei programmi, le azioni e i progetti transnazionali proposti dall'Estonia devono includere un numero minimo di partner degli Stati membri della Comunità. Tale numero minimo è determinato, nel quadro dell'attuazione del programma, in base alla natura delle attività, al numero dei partecipanti al progetto e al numero dei paesi che partecipano al programma. Le azioni e i progetti portati avanti soltanto dall'Estonia e da Stati dell'EFTA che fanno parte dell'accordo del SEE, o da altri paesi terzi, compresi quelli che, avendo concluso un accordo di associazione con la Comunità, possono partecipare ai programmi, non beneficiano dell'aiuto finanziario della Comunità.

4. Conformemente alle disposizioni in materia contenute nelle decisioni relative ai programmi «Leonardo da Vinci», «Gioventù per l'Europa» e «Socrates», l'Estonia fornisce le strutture e i meccanismi adeguati a livello nazionale e adotta tutte le misure necessarie al coordinamento e all'organizzazione nazionale dell'attuazione dei programmi.

5. L'Estonia versa ogni anno un contributo al bilancio generale dell'Unione europea per coprire il costo della sua partecipazione ai programmi (vedi allegato II).

Il comitato di associazione è autorizzato a adattare tale contributo ogniqualvolta ciò sia necessario.

6. Gli Stati membri della Comunità e l'Estonia si impegneranno al massimo, nell'ambito delle attuali disposizioni, per favorire la libera circolazione e il soggiorno di studenti, insegnanti, personale amministrativo delle università, giovani, e altre persone aventi diritto, che viaggiano tra l'Estonia e gli Stati membri della Comunità a causa della loro partecipazione ad azioni coperte dalla presente decisione.

7. Fatte salve le responsabilità della Commissione delle Comunità europee e della Corte dei conti della Comunità europea in merito al controllo e alla valutazione dei programmi conformemente alle decisioni relative ai programmi «Leonardo da Vinci», «Gioventù per l'Europa» e «Socrates» (articoli 10, 9 e 8 rispettivamente), la partecipazione dell'Estonia ai programmi è sorvegliata costantemente e congiuntamente dalla Commissione delle Comunità europee e dall'Estonia. L'Estonia presenta alla Comunità le relazioni necessarie e partecipa a tutte le altre attività stabilite dalla Comunità in questo contesto.

8. Fatte salve le procedure di cui agli articoli 6, 6 e 4 delle decisioni relative rispettivamente ai programmi «Leonardo da Vinci», «Gioventù per l'Europa» e «Socrates», l'Estonia è invitata a partecipare alle riunioni di coordinamento sulle eventuali questioni concernenti l'attuazione della presente decisione, che si svolgeranno anteriormente alle riunioni periodiche dei comitati. La Commissione informerà l'Estonia circa i risultati di tali riunioni periodiche.

9. La lingua utilizzata nelle procedure relative alle domande, nei contratti, nelle relazioni presentate e in tutti gli altri aspetti amministrativi dei programmi, è una delle lingue ufficiali della Comunità.

ALLEGATO II

Contributo finanziario dell'Estonia a «Leonardo da Vinci», «Socrates» e «Gioventù per l'Europa»

1. Il contributo finanziario dell'Estonia copre i seguenti elementi:

- le sovvenzioni o gli altri aiuti finanziari accordati ai partecipanti estoni nel quadro dei programmi;

- l'aiuto finanziario dei programmi al funzionamento delle agenzie nazionali, se applicabile;

- i costi amministrativi supplementari legati alla gestione dei programmi da parte della Commissione e determinati dalla partecipazione dell'Estonia.

2. Per ogni esercizio finanziario, l'importo complessivo delle sovvenzioni o degli altri aiuti finanziari ricevuti nel quadro dei programmi da beneficiari e agenzie nazionali estoni non deve eccedere il contributo versato dall'Estonia, dopo la deduzione dei costi amministrativi supplementari.

Qualora il contributo versato dall'Estonia al bilancio dell'Unione europea, dopo la deduzione dei costi amministrativi supplementari, fosse superiore all'importo complessivo delle sovvenzioni o degli altri aiuti finanziari ricevuti da agenzie nazionali e beneficiari estoni nel quadro dei programmi, la Commissione delle Comunità europee rinvierebbe il saldo all'esercizio finanziario successivo, ed esso sarebbe dedotto dal contributo dell'anno successivo. Se un'eccedenza di questo tipo permane alla fine dei programmi, l'importo corrispondente è rimborsato all'Estonia.

3. Leonardo da Vinci

A partire dal 1998, il contributo annuale dell'Estonia ammonta a 850 000 ECU, 55 000 dei quali copriranno i costi amministrativi supplementari legati alla gestione del programma da parte della Commissione, determinati dalla partecipazione dell'Estonia.

4. Socrates

Il contributo dell'Estonia è il seguente:

- 197 000 ECU nel 1998, per la sua partecipazione al capitolo II (insegnamento scolastico, Comenius) e al capitolo III (misure orizzontali). 13 000 ECU di questo importo copriranno i costi amministrativi supplementari legati alla gestione del programma da parte della Commissione, determinati dalla partecipazione dell'Estonia.

- 626 000 ECU nel 1999, per la sua partecipazione all'intero programma Socrates, compreso il capitolo I (Erasmus). 41 000 ECU di questo importo copriranno i costi amministrativi supplementari legati alla gestione del programma da parte della Commissione, determinati dalla partecipazione dell'Estonia.

5. Gioventù per l'Europa

Il contributo dell'Estonia è il seguente:

- 171 000 ECU nel 1998, per la partecipazione alle azioni A1 e B1;

- 267 000 ECU nel 1999, per la partecipazione a tutte le azioni del programma, ad eccezione dell'azione D.

Da queste somme, un importo annuale di 11 000 ECU nel 1998 e 17 000 ECU nel 1999 sarà destinato ai costi amministrativi supplementari legati alla gestione del programma da parte della Commissione, determinati dalla partecipazione dell'Estonia.

6. Il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale dell'Unione europea si applica, in particolare, alla gestione del contributo dell'Estonia.

Dopo l'entrata in vigore della presente decisione e all'inizio del 1999, la Commissione invia all'Estonia una richiesta di fondi che corrisponde al suo contributo ai costi, previsto dalla presente decisione.

Questo contributo è espresso in ecu e versato su un conto bancario in ecu della Commissione.

Il calcolo del contributo annuale si basa su una partecipazione durante un intero esercizio. Qualora la decisione del consiglio di associazione entrasse in vigore nel corso di un esercizio, il contributo per tale esercizio verrebbe adattato tenendo conto dello stato di attuazione dei programmi relativo allo stesso esercizio.

L'Estonia versa il suo contributo ai costi annuali, previsto dalla presente decisione, in funzione della richiesta di fondi e al più tardi tre mesi dopo la spedizione di quest'ultima. Qualsiasi ritardo nel pagamento del contributo darà luogo ad un pagamento, da parte dell'Estonia, di interessi sull'importo restante alla data di scadenza. Il tasso d'interesse corrisponde al tasso applicato dal Fondo europeo di cooperazione monetaria nel corso del mese di scadenza, per le sue operazioni in ECU (1), maggiorato dell'1,5 %.

7. L'Estonia paga i costi amministrativi supplementari di cui ai paragrafi 3, 4 e 5, attingendo dal suo bilancio nazionale.

8. L'Estonia paga 455 000 ECU dei suoi rimanenti contributi annuali al programma «Leonardo da Vinci», di cui al paragrafo 3, attingendo dal suo bilancio nazionale nel 1998 e nel 1999. Con riserva delle consuete procedure di programmazione Phare, 340 000 ECU sono coperti dai programmi nazionali Phare per l'Estonia relativi al 1998 e al 1999.

L'Estonia paga 86 000 ECU e 285 000 ECU dei suoi rimanenti contributi annuali al programma «Socrates», di cui al paragrafo 4, attingendo dal suo bilancio nazionale rispettivamente nel 1998 e nel 1999. Con riserva delle consuete procedure di programmazione Phare, 98 000 ECU e 300 000 ECU sono coperti dai programmi nazionali Phare per l'Estonia relativi rispettivamente al 1998 e al 1999.

L'Estonia paga 89 000 ECU e 139 000 ECU dei suoi rimanenti contributi annuali al programma «Gioventù per l'Europa», di cui al paragrafo 5, attingendo dal suo bilancio nazionale rispettivamente nel 1998 e nel 1999. Con riserva delle consuete procedure di programmazione Phare, 71 000 ECU e 111 000 ECU sono coperti dai programmi nazionali Phare per l'Estonia relativi rispettivamente al 1998 e al 1999.

(1) Tasso pubblicato mensilmente nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee - Serie C.