8. Ungheria
A5-0248/2000
RisoluzionedelParlamentoeuropeosulladomandadiadesionedell’Ungheriaall’Unioneeuropeae
sullostatodeinegoziati(COM(1999)505/dashC5-0028/2000/dash1997/2175(COS))
Il Parlamento europeo,
Adash vista la domanda di adesione all’Unione europea, presentata dall’Ungheria il 31 marzo 1994 a norma
dell’articolo 49 trattato sull’Unione europea,
Adash visto il parere espresso dalla Commissione su questa domanda di adesione (COM(1997) 2001 Adash
C4-0373/1997),
Adash visti la relazione periodica del 1999 sui progressi dell’Ungheria verso l’adesione (COM(1999) 505 Adash
C5-0028/2000) e il documento riepilogativo della Commissione (COM(1999) 500 Adash C5-0341/2000),
Adash viste le decisioni adottate dai Consigli europei, in particolare quelli di Copenaghen (21 e
22 giugno 1993), Lussemburgo (12 e 13 dicembre 1997) e Helsinki (11 e 12 dicembre 1999),
Adash visto l’accordo europeo concluso tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da una parte, e
l’Ungheria, dall’altra,
Adash visto il partenariato di adesione per l’Ungheria,
Adash vista la sua risoluzione del 15 aprile 1999 sulla prima relazione periodica della Commissione sui
progressi dell’Ungheria verso l’adesione(1),
Adash visto l’articolo 47, paragrafo 1, del suo regolamento,
Adash vista la relazione della commissione per gli affari esteri, i diritti dell’uomo, la sicurezza comune e la
politica di difesa (A5-0248/2000),
A. rilevando che in Ungheria la situazione della democrazia e dello Stato di diritto resta globalmente
soddisfacente e che i diritti dell’uomo e il rispetto dei diritti fondamentali sono garantiti all’interno
del paese,
B. considerando che la politica estera ungherese apporta ormai, in particolare per quanto riguarda la
situazione delle minoranze ungheresi al di fuori dei confini nazionali e gli sviluppi nei Balcani, un
essenziale contributo alla stabilità politica della regione,
C. considerando che, per quanto riguarda la questione delle minoranze etniche, la situazione dei rom
richiede ancora un’attenzione continua; che la minoranza rom è vittima di una grave discriminazionenei settori dell’istruzione, del mercato occupazionale, dei servizi pubblici e della società civile; che i
bambini rom sono assegnati a scuole differenziate e che al livello di istruzione oltremodo basso fanno
riscontro livelli di disoccupazione quanto mai preoccupanti; che la discriminazione nei confronti deirom può essere considerata per lo più un problema di atteggiamento, di cui il governo ungherese deve
iniziare seriamente a farsi carico; che dovrebbe essere possibile trovare una soluzione, tenendo conto
della creazione dell’Ufficio per le minoranze e dell’approvazione di una legislazione a medio termineche dovrebbe contribuire alla loro integrazione nella società ungherese,
D. considerando che, dal punto di vista della situazione economica, la crescita dell’Ungheria si è consoli-
data e che essa ha trasformato il paese nel capofila economico della regione; che, secondo le autorità
ungheresi, l’Ungheria potrebbe conseguire a medio termine, attraverso adeguamenti strutturali, un
tasso di crescita del PIL pari a circa il 7all’anno,
E. rilevando che il risanamento delle finanze pubbliche e il miglioramento della bilancia dei pagamenti
hanno permesso la riduzione del debito estero e che si sono registrati un’evoluzione dei consumi ecostanti aumenti salariali dopo una precedente fase di moderazione,
(1) GU C 219 del 30.07.1999, pag. 439.C 178/146 IT22.6.2001 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
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F. richiamando l’attenzione sul fatto che, se l’agricoltura ungherese intende raggiungere livelli di produt-
tività analoghi a quelli dell’UE e consentire ai suoi occupati di raggiungere livelli di reddito più o menocomparabili a quelli degli agricoltori dell’UE, risulta necessario aprire completamente il mercato agri-
colo ai capitali necessari alla privatizzazione e incoraggiare la costituzione di aziende agricole sane e
redditizie,
G. informato del fatto che il Parlamento ungherese ha approvato un pacchetto legislativo comprendente
misure volte a sradicare il riciclaggio dei capitali, a reprimere la malavita e la criminalità organizzata ead inasprire le pene per il traffico di droga e la prostituzione,
H. rilevando con soddisfazione che è stata firmata una dichiarazione congiunta tra l’Ungheria, la Slovac-
chia, l’Ucraina e la Romania in materia di protezione transfrontaliera dell’ambiente e sottolineando che
l’applicazione e il monitoraggio da parte dell’Unione europea di detto accordo potrebbero contribuire
ad evitare disastri ecologici come quelli che hanno recentemente colpito il Danubio e il Tiszla a causadello scarico di cianuro,
I. consapevole che l’Ungheria prosegue il processo di ravvicinamento della legislazione nazionale a
quella dell’Unione europea in modo costante e soddisfacente,
J. considerando che le riunioni finora organizzate dalla commissione parlamentare mista UE-Ungheria
hanno notevolmente contribuito alla reciproca comprensione e continueranno ad incidere favorevol-
mente sui preparativi all’adesione,
K. considerando con soddisfazione che l’Ungheria ha elaborato un programma nazionale per il recepi-
mento dell’acquis comunitario con scadenze molto rigorose e auspicando che anche il Consiglio tenga
fede alla promessa, da esso formulata nel corso del Consiglio europeo di Helsinki, di creare entro il2002 i presupposti per l’adesione di nuovi Stati membri,
1. constata l’esistenza di un sostegno democratico in seno al parlamento ungherese a favore dell’ade-
sione dell’Ungheria all’Unione europea ed auspica maggiori sforzi volti ad assicurare il consenso al riguardotra la popolazione ungherese;
2. sottolinea tuttavia la necessità di fissare quanto prima date precise e prevedibili per la conclusione dei
negoziati e l’adesione, onde contribuire ad evitare delusione o addirittura scontento in taluni settori della
società ungherese;
3. si attende che l’Ungheria così come l’Unione compiano ogni sforzo per creare al più presto le condi-
zioni per l’adesione;
4. conferma che l’Ungheria adempie ai criteri politici di Copenaghen;
5. auspica che le misure a medio termine miranti a evitare la discriminazione a danno della comunità
rom, in particolare nei settori dell’istruzione, dell’occupazione, dell’assistenza sanitaria e della casa, rappre-
senteranno uno strumento utile per l’integrazione di detto gruppo etnico nella società ungherese sulla basedella reciproca comprensione; invita le autorità ungheresi a creare le strutture ed istituzioni adeguate affin-
ché le politiche d’integrazione possano essere attuate con successo, a coinvolgere strettamente le autorità
locali e a rafforzare la partecipazione dei rom ai processi politici;
6. invita il governo e l’opposizione ungheresi a risolvere rapidamente il problema dell’equilibrio tra le
varie forze politiche e partitiche all’interno dell’organo direttivo dell’azienda televisiva nazionale e si attendeinoltre una rafforzata consultazione tra governo e opposizione per quanto concerne materie riguardantil’adesione dell’Ungheria all’Unione;
7. sottolinea che l’esistenza di un dialogo sociale rappresentativo e autonomo costituisce un elemento
indispensabile dei preparativi all’adesione ed esorta il governo ungherese ad associare strettamente le parti
sociali nonché le ONG ai processi decisionali di carattere economico e sociale;
8. raccomanda al governo ungherese di intensificare la lotta contro la criminalità organizzata, il traffico
di droga e la corruzione, alla luce dei progressi conseguiti dopo l’entrata in vigore della legislazione deno-minata «pacchetto antimafia»;22.6.2001 IT C 178/147 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
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9. ricorda che l’Ungheria funge da paese di transito e destinazione per la tratta delle donne, fenomeno
in continua crescita; esorta il governo ungherese ad adottare misure efficaci per lottare contro tale tratta edassicurare che alle vittime di essa siano garantiti efficace protezione, sostegno e riabilitazione;
10. registra gli indici positivi di crescita economica, accompagnati da una tendenza al calo dell’infla-
zione, la quale si mantiene tuttavia sostanzialmente al di sopra dei valori dell’area euro;
11. richiama l’attenzione sulla necessità di potenziare le politiche di incentivazione (come il piano Szé-
chenyi) alle micro, piccole e medie imprese che forniscono circa la metà del PIL e danno lavoro a due terzidella manodopera complessiva, con particolare attenzione nei settori del fisco e della competitività;
12. rileva che, nel settore agricolo, ai cittadini stranieri resta interdetta la possibilità di acquistare terreni
coltivabili e ricorda che l’adozione prudente di una politica di mercato potrebbe contribuire a garantire unutilizzo ottimale di questi terreni;
13. sottolinea la necessità di una modernizzazione dell’agricoltura ungherese ai fini della quale tuttavia è
indispensabile l’aiuto dell’Unione europea e per la quale sono essenziali maggiori sbocchi commerciali per i
prodotti agricoli ungheresi sul mercato europeo;
14. accoglie con favore gli sforzi compiuti dal governo ungherese per consolidare e proseguire le
riforme strutturali nei settori del bilancio, della pubblica amministrazione, dei regimi pensionistici e delle
privatizzazioni, i quali consentiranno al paese di affrontare, a medio termine, la pressione della concor-
renza e le forze di mercato dell’Unione;
15. ritiene tuttavia necessario accelerare la ristrutturazione del settore sanitario, visto che esso pesa in
modo rilevante sulle finanze pubbliche; prende atto, al riguardo, del varo del nuovo regime ospedaliero edella possibilità per i medici generici di esercitare a titolo privato;
16. si compiace per l’incremento del 13% del bilancio ungherese destinato al settore ambientale per
l’anno 2000;
17. invita il governo a raddoppiare i propri sforzi nell’adeguamento della legislazione pertinente e nel-
l’adozione di misure di controllo della qualità dell’aria e dell’acqua, della prevenzione e della lotta contro
l’inquinamento industriale e della gestione dei diversi tipi di residui;
18. accoglie favorevolmente la legge quadro recentemente adottata sulla gestione dei rifiuti ed invita
l’Ungheria a portare avanti in tempi strettissimi la sua opera di armonizzazione delle norme giuridiche inquesto settore; ritiene che il progetto di legge sui rifiuti industriali pericolosi, approvato dal parlamentoungherese il 23 maggio 2000, dovrebbe essere attuato in via d’urgenza;
19. rileva che, per la sua centrale posizione geografica, l’Ungheria costituisce uno dei partner più impor-
tanti per evitare problemi di inquinamento transfrontaliero, come avvenuto recentemente nei fiumi Danu-
bio e Tiszla; si compiace quindi della dichiarazione congiunta in materia di protezione ambientale firmata
tra l’Ungheria e la Slovacchia, l’Ucraina e la Romania, paesi confinanti, al fine di prevenire e lottare control’inquinamento ambientale transfrontaliero, fatto salvo un controllo rigoroso da parte dell’UE in merito allasua applicazione;
20. accoglie favorevolmente la decisione dei governi ungherese e slovacco di riaprire il ponte Maria
Valeria come segno di integrazione europea e promozione della libera circolazione;
21. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai
parlamenti degli Stati membri nonché al governo e al parlamento ungheresi.C 178/148 IT22.6.2001 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
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