COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0MC91) 32 def. 
Bruxelles, 14 febbraio 1991 
Proposta modificata di 
REGOLAMENTO (CEE) PEL CONSIGLIO 
che modifica lo statuto dei funzionari delle Comunità europee nonché 
regime applicabile agli altri agenti di queste Comunità 
(presentata dalla Commissione ai sensi dell'articolo 149 
paragrafo 3 del trattato CEE) 
INTRODUZIONE 
La Commissione ha trasmesso al Consiglio (documento COM(88)776 def. 
dell'11 gennaio 1989) una proposta di regolamento del Consiglio che 
modifica lo statuto del funzionari delle Comunità europee nonché il regime 
applicabile agli altri agenti di queste Comunità. 
La proposta è diretta ad ottenere una gestione più razionale delle risorse 
umane e a favorire una maggióre mobilità del personale. 
In occasione della sessione plenaria del 25 ottobre 1990, Il Parlamento 
europeo ha adottato una risoluzione contenente una serie di emendamenti 
alla proposta delia Commissione. Dato che la Commissione ha potuto 
accogliere la maggior parte di tali emendamenti, essi sono stati inseriti 
nel testo che segue. 
Proposta modificata di 
REGOLAMENTO fCEFÌ DEL CONSIGLIO 
che modifica lo statuto del funzionari delle Comunità europee nonché il 
regime applicabile agli altri agenti di queste Comunità 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE, 
visto il trattato che Istituisce un Consiglio unico e una Commissione unica delle 
Comunità europee ed In particolare l'articolo 24, 
vista la proposta della Commissione presentata previo parere del Comitato dello statuto, (1) 
visto II parere del Par lamento europeo, (2) 
visto II parere delta Corte di giustizia, 
considerando che, per le materie nelle quali appare auspicabile una gestione comune 
delle Istituzioni, è opportuno prevedere la delega ad una di esse dei poteri 
devoluti all'autorità che ha II potere di nomina; 
considerando che é auspicabile istituire un sistema di concorsi 
Interistituzionali, organizzati da due o più istituzioni secondo 
criteri uniformi che portino ad un elenco comune di riserva; che bisogna 
quindi prevedere la creazione di una commissione paritetica comune; 
considerando che bisogna permettere II superamento del limiti dell'abbuono di 
anzianità di scatto di cui al secondo comma dell'articolo 32 dello statuto In caso 
d'inquadramento nello scatto di un agente temporaneo nominato funzionarlo in prova 
affinché sia possibile tener conto degli anni di servizio prestati in qualità 
di agente temporaneo; 
(1) GU C 44 del 23.2.1989, pag. 9 
(2) GU 
- 2 -
Considerando che II regime del periodo di prova dev'essere modificato in 
modo da permettere una migliore valutazione delle capacità del funzionarlo 
In prova; 
considerando che è auspicabile modificare la procedura del licenziamento alla 
fine del periodo di prova per consentire all'autorità che ha il potere di nomina di 
prendere una decisione con assoluta cognizione di causa; 
considerando che In caso di licenziamento bisogna salvaguardare gli Interessi • 
economici dell'ex funzionarlo In prova tenuto conto della durata maggiore del 
per lodo di prova; 
considerando che è auspicabile ampliare le possibilità di distaccamento dei fun­
zionari a posti temporanei; 
considerando che occorre consentire il passaggio senza concorso dal ruolo lingui­
stico LA alla categoria A e viceversa, tenendo conto delle qualificazioni specifiche 
dei funzionari di tale ruolo e di tale categoria; 
considerando che bisogna in ignorarti lo modalità ut oaauiuiun^ «, io prospettive di 
carriera del referendari alla Corte di giustizia; 
considerando che, alla luce dell'esperienza acquisita nel settore dell'indennità 
scolastica, è opportuno procedere ad una modifica dell'articolo 3 
dell'allegato VII delio statuto; 
considerando che é opportuno procedere ad una modifica dell'articolo 81 del regime 
applicabile agli altri agenti delle Comunità europee allo scopo di dare alle 
Istituzioni la possibilità di ricorrere ad un organo arbitrale In caso di 
controversie fra queste e l'agente locale In servizio In uno Stato che non fa parte 
delle Comunità europee-, 
- 3 -
considerando che II regolamento (CEE, Euratom, CECA) n. 259/68 del 
Consiglio (1) modificato da ultimo dal regolamento (Euratom. CECA, CEE) 
n. 3736/90 del Consiglio (2), definisce all'articolo 2 lo statuto del 
funzionari delle Comunità europee e al.'articolo 3, il regime applicabile 
agli altri agenti di queste Comunità; 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: \ 
I 
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CAPITOLO I | 
———~—— i i Modifica dello statuto del funzionari delle Comunità europee j 
Articolo 1 
1. All'articolo 2, è aggiunto il seguente comma: 
"Tuttavia due o più Istituzioni possono affidare ad una di esse o ad un organismo 
Interistituzionale l'esercizio del poteri devoluti all'autorità che ha II potere di 
nomina nel settore delle assunzioni e dei regimi di sicurezza sociale e di 
pensione. 
2. E' inserito il seguente articolo 91 bis, 
"Articolo 91 bis 
"Le domande e l reclami relativi al settori per I quali è stato applicato 
l'articolo 2, terzo comma sono presentati presso l'autorità che ha II potere di 
nomina delegatarla. I ricorsi In questi settori vengono diretti contro 
l'istituzione da cui dipende l'autorità che ha II potere di nomina delegatarla." 
(1) GU L 56 del 4.3.1968, pag. 1. 
(2) GU L 360 del 22.12.1990, pag. 1. 
- 4 -
5. Nell'allegato III, articolo 1, paragrafo 1, tetTpr* ni ^nnn 
aqqiunti nella parentesi i termini seguenti: 
• r eventualmente comune a aue o uiù istituzioni)". 
Art ico lo 2 
All'articolo 9. è inserito il paragrafo 1 bis seguente: 
"l.bls. Per l'applicazione di talune disposizioni del presente statuto può essere 
Istituita presso due o più Istituzioni una commissione paritetica comune". 
ArtIcolo 3 
Nell'allegato II , l'articolo 2 è sostituito dal testo seguente: 
"Articolo 2 
"La o le commissioni paritetiche di un'istituzione sono composte: 
- da un presidente nominato ogni anno dall'autorità che ha II potere di nomina, 
- da membri titolari e da membri supplenti designati alla medesima data In numero 
uguale dall'autorità che ha II potere di nomina e dal comitato del personale. 
La commissione paritetica comune a due o più Istituzioni é composta: 
- da un presidente nominato dall'autorità che ha il potere di nomina di cui 
all'articolo 2, terzo comma dello statuto, 
- 5 -
- da membri titolari e da membri supplenti designati In numero uguale dalle 
autorità che hanno II potere di nomina delle Istituzioni rappresentate nella 
commissione paritetica comune e dai comitati del personale. 
Le modal Ita relative alla costituzione sono stabilite, di concerto, da Ile istituzioni 
rappresentate nella commissione paritetica comune, previa consultazione del 
rispettivi comitati del personale. 
Il membro supplente vota unicamente in assenza del membro titolare". 
ArtIcolo 4 
Nell'allegato II, è inserito il seguente articolo 3 bis: 
"Articolo 3 bis 
"La commissione paritetica comune si riunisce su richiesta dell'autorità che ha II 
potere di nomina di cui all'articolo 2, terzo comma dello statuto oppure su 
richiesta di un'autorità che ha II potere di nomina o di un comitato del personale 
di una delle Istituzioni rappresentate In questa commissione". 
La commissione paritetica comune é riunita validamente solo se tutti | 
membri titolari, o I loro supplenti, sono present I. 
Il presidente della commissione paritetica comune non partecipa alle decisioni, 
salvo quando si tratti di questioni di procedura. 
Il parere della commissione paritetica comune é comunicato per Iscritto 
all'autorità che ha II potere di nomina al sensi dell'articolo 2, terzo comma nel lo 
statuto, alle altre autorità che hanno li potere di nomina e al relativi comitati del 
personale entro cinque giorni dalla deliberazione. 
Ogni membro della commissione paritetica comune può esigere che la sua 
opinione sia riportata nel parere. " 
- 6 -
Art I co lo 5 
all'allegato III, dopo l'articolo 1, paragrafo 1, è aggiunto il comma seguente 
Nei concorsi generali comuni a due o più istituzioni, il bando di concorso 
è adottato dall'autorità che ha II potere di nomina di cui all'articolo 2, 
terzo comma dello statuto, previa consultazione della commissione paritetica 
comune". 
ArtIcolo 6 
Nell'allegato III, all'articolo 3 è inserito il seguente secondo coi..r..a: 
".Mei concorsi generali comuni a due o più istituzioni, la commissione 
giudicatrice è composta dà un presidente designato aairautor ita cne ha M poterò 
di nomina di cui all'articolo 2, terzo comma dello statuto e dal membri designati 
dall'autorità che ha II potere di nomina di cui all'articolo 2, paragrafo 3 dello 
statuto su proposta delle Istituzioni, nonché da membri designati di comune 
accordo su base paritetica dal comitati del personale delle Istituzioni". 
Il secondo e terzo comma diventano terzo e quarto comma. 
Articolo 6 bis 
Le modalità di attuazione degli articoli da 2 a 6 del presente regolamento formano oggetto 
di disposizioni generali di esecuzione adottate a norma dell'articolo 110, primo 
comma dello statuto. 
ArtIcoio 7 
All'articolo 32 dello statuto è aggiunto il seguente terzo comma: 
- 7 -
"L'agente temporaneo II cui Inquadramento è stato determinato secondo i 
criteri d'Inquadramento stabiliti dall'Istituzione conserva l'anzianità di scatto, 
che ha acquisito come agente temporaneo quando viene nominato funzionarlo nello 
stesso grado senza che vi sia stata soluzione di continuità". 
Articolo 8 
Il testo dell'articolo 34 é sostituito dal testo seguente: 
"Articolo 34 
1. Ogni funzionarlo, ad eccezione del funzionari del gradi A1 e A2, deve 
effettuare un periodo di prova prima di poter essere nominato in ruolo, 
Il periodo di prova é di nove mesi per i funzionari di categoria A, del 
quadro linguistico e della categoria B e di sei mesi per gli altri 
funzionari. 
Se nel corso del periodo di prova II funzionarlo non può esercitare le sue 
funzioni a causa di malattia, congedo maternità ai sensi dell'articolo 58 o 
Infortunio per una durata continua di almeno un mese,, l'autorità che ha II 
potere di nomina può prolungare II periodo di prova per una durata 
corrispondente. 
2. In caso di Incapacità manifesta del funzionarlo In prova, un rapporto può essere 
compilato in qualsiasi momento del periodo di prova. 
Questo è comunicato all'interessato che può formulare osservazioni per 
iscritto entro il termine di otto giorni. Il rapporto e le osservazioni sono 
Immediatamente trasmessi dal superiore gerarchico del funzionarlo In prova 
all'autorità che ha II potere di nomina la quale consulta entro il termine di tre 
settimane, il comitato dei rapporti, costituito In modo par I te11 co, 
sul seguito da dare al periodo di prova. L'autorità che ha il potere di nomina 
può decidere di licenziare II funzionario in prova prima dello scadere del 
periodo di prova con preavviso di un mese; la durata del servizio non 
può superare la durata normale del periodo di prova. 
- 8 -
Tuttavia, l'autorità che ha il potere di nomina può eccezionalmente autorizzare 
Il proseguimento del periodo di prova e assegnare il funzionario ad un altro 
servizio. In questo caso la nuova assegnazione deve ivere una durata minima 
di sel mesi, nel limiti di cui al paragrafo 4. 
3. Al più tardi un mese prima dello scadere del periodo di prova viene steso 
un rapporto sulle capacità dell'interessato ad espletare i compiti inerenti 
alle sue funzioni nonché sul rendimento e comportamento in servizio. Il rap­
porto è comunicato all'interessato che può formulare osservazioni per iscritto 
entro il termine di otto giorni. 
Se nel rapporto si conclude per il licenziamento o, a titolo eccezionale, 
per il prolungamento del periodo di prova, il rapporto stesso e le osservazioni 
sono immediatamente trasmessi dal superiore gerarchico del funzionario in prova 
all'autorità che ha il potere di nomina, la quale consulta entro un termine di 
tre settimane il comitato dei rapporti, istituito in modo paritetico, sul seguito 
da dare al periodo di prova. 
Il funzionarlo In prova che non abbia dimostrato qualità professionali 
sufficienti per essere nominato In ruolo è licenziato. Tuttavia, l'autorità che 
ha II potere di nomina può,a titolo eccezionale, prolungare II periodo di prova 
per una durata massima di sei mesi, eventualmente assegnando il funzionarlo ad 
un altro servizio. 
4. La durata totale del periodo di prova non può in alcun caso superare 15 mesi. 
5. A meno che non abbia la possibilità di riprendere immediatamente un'attività 
professionale. Il funzionarlo in prova licenziato fruisce di un'Indennità pari a 
tre mesi del suo stipendio base se ha prestato più di un anno di servizio, a due 
mesi di stipendio base se ha prestato almeno sei mesi di servizio e a un mese di 
stipendio base se ha prestato meno di sei mesi di servizio. 
6. Le disposizioni dei paragrafi da 2 a 5 non vengono appi Ica te al funzionario che dà le 
dimissioni prima dello scadere del periodo di prova." 
- 9 -
Art I co lo 9 
Al l'articolo 37, paragrafo 1, lettera a) è aggiunto il seguente terzo trattino: 
- o viene designato ad occupare temporaneamente un posto compreso nella tabella 
dell'organico retribuito in base agli stanziamenti per la ricerca e gli 
investimenti, al quale le autorità di bilancio hanno conferito carattere 
temporaneo". 
Articolo 10 
L'articolo 45 è modificato come segue: 
1. Il testo del paragrafo 2 è sostituito dal testo seguente: 
"2. il passaggio di un funzionarlo da una categoria a una categoria superiore può 
aver luogo soltanto In base a concorso." 
"3. Il passaggio di un funzionario del quadro LA alla categoria A e 
viceversa può avvenire senza concorso e mediante semplice 
trasferimento, entro I limiti di un massimale annuale fissato, se del 
caso, da ciascuna istituzione, previo parere della commissione 
paritetica. Ciascuna istituzione adotta, se del caso, le disposizioni 
generali di esecuzione di cui all'articolo 110". 
Articolo 11 
Nell'allegato I, il rinvio (1) è soppresso. 
Articolo 12 
Nell'allegato VII, l'articolo 3 è modificato nel modo seguente: 
. Al secondo comma, dopo i termini "un Istituto d'Insegnamento elementare" sono 
inseriti I termini "o obblIgatorlo". 
- 10 -
2. Mel terzo comma, il testo del primo trattino è sostituito dal. testo seguente: 
"- Il funzionarlo la cui sede di servizio dista almeno 50 km da una scuola 
europea, a condizione che la lingua della sede di servizio non sia la 
lingua materna o principale del figlio." 
3. Nel terzo comma è aggiunto il seguente seconoo trattino: 
- Il funzionarlo il cui figlio, per motivi pedagogici Impellenti debitamente I 
i 
comprovati, sia obbligato a seguire un insegnamento diverso da quello | 
Impartito In una scuola europea di livello elementare o medio, adatto alle sue | 
esigenze." I 
i 
4. Il secondo trattino del terzo comma diventa II terzo trattino. • 
I termini "del suo Stato e della sua lingua", alla terza riga, sono I 
sostituiti dal termini "della lingua materna o principale dei figlio" e i S 
termini "nello Stato", alla penultima riga, sono sostituiti dal termini 
"nel paese sede di servizio". ! 
I 
5. Dopo II terzo comma, è inserito il comma seguente: I 
i 
j 
"Eccezionalmente, Il massimale menzionato nel primo comma | 
può essere quadruplicato per II funzionario di cui al secondo trattino del 
terzo comma quando l'insegnamento seguito da suo figlio gli Imponga pesanti oneri 
debitamente comprovati." 
6. Dopo II quarto comma è inserito il seguente comma: 
"il titolare di una pensione di anzianità, di invalidità, dell'Indennità di cui 
agli articoli 41 e 50 e dell'Indennità di cui all'articolo 4 del regolamento 
n. 3518/85 (CECA,CEE, Euratom) del Consiglio continua a beneficiare dell'indennità scolastica alla 
quale aveva diritto alla viglila della cessazione o della sospensione 
dell'attività e per un periodo massimo d'I tre anni a decorrere da questa data se 
sono soddisfatte le stesse condizioni, salvo quella riguardante il diritto 
ìli5indennità di dislocazione. 
Fatto a Bruxelles, addi Per u Consiglio, - 11 -
CAPITOLO II 1 
i 
MODIFICHE DEL REGIME APPLICABILE AÔLI ALTKl AGENTI DELLA COMUNITÀ' j 
r 
Articolo 13 • | 
I L'articolo 81 è sostituito dal testo seguente: i 
"Articolo 81 J 
1. Le controversie fra l'Istituzione e l'agente locale In servizio In uno Stato I 
membro del le Comunità europee sono soggette a L giudice competente in j 
base alla legislazione In vigore nella sede In cui l'agente esercita le sue i 
funzioni. 
2. Le controversie fra l'istituzione e l'agente locale In servizio In un paese 
terzo sono sottoposte ad un organo arbitrale alle condizioni definite nella i 
clausola compromissoria che figura nel contratto dell'agente. < 
CAPITOLO III ; 
DISPOSIZIONI FINALI 
Articolo 14 
Il presente regolamento entra In vigore II giorno successivo alla sua pubblicazione ! 
nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
Il presente regolamento è obbligatorio In tutti I suol elementi e direttamente 
applicabile In ciascuno degli Stati membri. 
Il Presidente f 
î 
-JZ. 
FICHE FINANCIERE 
Les incidences financières de cette proposition se concentrent autour de 
l'article 12 (allocations scolaires). Elles peuvent être évaluées 
difficilement,, mais en prenant une hypothèse pessimiste, les dépenses 
peuvent être chiffrées autour de 500 000 ECUS par an. 
Il est à noter que la nouvelle formulation statutaire entraînerait la 
suppression du poste budgétaire 3268 (Titre III, partie A), avec une 
économie de 122 000 ECUS (budget 1989). 
Coût budgétaire : 500 000 ECUS 
Suppression poste 3268 : 122 000 ECUS 
Dépense supplément* i i c -^?C C00 CCUS 
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ISSN 0254-1505 
COM(91)32def. 
DOCUMENTI 
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N. di catalogo : CB-CO-91-053-IT-C 
ISBN 92-77-69311-8 
PREZZO DI VENDITA fino a 30 pagine: 3,50 ECU ogni 10 pagine in più: 1,25 ECU 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo