N. C 64/26 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 15. 3. 82 
Parere in merito ad una proposta di direttiva del Consiglio relativa a problemi sanitari in 
materia di scambi intracomunitari di carni fresche 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato nella Gazzetta ufficiale 
delle Comunità europee n. C 255 del 7 ottobre 1981, pagina 2. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 5 ottobre 1981 di consultare, conformemente alle disposi­
zioni dell'articolo 43 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, il Co­
mitato economico e sociale sulla proposta di cui sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato nel 
corso della 193a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles, il 15 e 16 dicembre 1981. 
Il testo del parere viene riportato in appresso. 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 43, 
vista la richiesta di parere del Consiglio delle Comu­
nità europee in data 5 ottobre 1981 in merito alla pro­
posta di direttiva del Consiglio relativa a problemi 
sanitari in materia di scambi intracomunitari di carni 
fresche, 
vista la decisione del proprio ufficio di presidenza di 
affidare alla sezione «agricoltura» la preparazione di 
un parere in materia (decisione del 27 ottobre 
1981), 
visto il parere adottato da questa sezione il 3 dicem­
bre 1981, 
ascoltata la relazione del sig. Wick, relatore, 
visti i suoi precedenti lavori in materia, 
viste le sue deliberazioni del 15 dicembre 1981 (193a 
sessione plenaria del 15 e 16 dicembre 1981), 
HA ADOTTATO, 
con 68 voti favorevoli, 5 contrari e 2 astensioni, 
IL SEGUENTE PARERE: Il Comitato approva la proposta della Commissione, 
fatte salve le osservazioni che seguono. 
1. Osservazioni generali 
1.1. Il Comitato rimanda anzitutto alle sue osserva­
zioni di principio formulate nel quadro del suo pa­
rere in merito al documento relativo all'azione della 
Commissione relativa all'adeguamento e al comple­
tamento della normativa comunitaria in materia di 
problemi sanitari e di polizia sanitaria. 
1.2. Il Comitato è del parere che la proposta in esa­
me, relativa a problemi sanitari in materia di scambi 
intracomunitari di carni fresche sia appropriata ad 
agevolare gli scambi in parola. Esso accoglie perciò 
favorevolmente questa proposta che viene a comple­
tare la direttiva del 1964. 
1.3. Il Comitato rammenta la sua opinione già 
espressa più volte in altre occasioni, e cioè che siffatte 
regolamentazioni comunitarie debbono sempre tener 
conto dei progressi realizzati, a livello sanitario e tec­
nico, in modo da prendere in considerazione in pari 
misura gli interessi dei produttori, la protezione delle 
persone che si occupano degli animali e i diritti dei 
consumatori. 
1.4. Il Comitato attribuisce molta importanza al 
fatto che, a causa del loro costo, i controlli connessi 
all'applicazione delle regolamentazioni debbano ri­
manere limitati allo stretto necessario. 
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1.5. Il Comitato invita la Commissione ad esami­
nare l'opportunità di presentare una regolamenta­
zione orizzontale nel settore che forma oggetto della 
proposta in esame. 
2. Osservazioni particolari 
2.1. Articolo 1, secondo capoverso 
Il Comitato non considera opportuno elaborare una 
direttiva specifica per il caso delle carni fresche in 
pezzi di meno di 100 g. 
Esso ritiene auspicabile, ai fini della massima traspa­
renza possibile delle disposizioni legislative, che la 
direttiva in esame si applichi anche alle carni fresche 
in pezzi piccoli o alle carni fresche macinate. Il Co­
mitato propone di raggruppare in un allegato a parte, 
riguardante questo tipo di carne, le disposizioni rela­
tive alle condizioni di igiene particolari necessarie 
per le carni macinate, spezzettate, tritate, ecc. 
2.2. Articolo 3, paragrafo 4, lettera a) 
Il Comitato constata che questa disposizione con­
sente gli scambi tra Stati membri di carne fresca di 
suini maschi non utilizzati per la riproduzione. 
Il Comitato considera indispensabile mantenere l'e­
sclusione dagli scambi di questo tipo di carne fintan­
toché non esisteranno metodi sicuri che consentano 
la verifica dell'odore caratteristico dei verri, degli er­
mafroditi e dei criptorchidi. Esso propone dunque di 
sostituire l'espressione «suini maschi utilizzati per la 
riproduzione» con il termine «verri». 
2.3. Articolo 3, paragrafo 4, lettera e) 
Il Comitato è favorevole in linea di principio alla 
proposta di cui al paragrafo citato. Esso parte infatti 
dal presupposto che il divieto relativo ai prodotti in­
teneritoli includa anche il trattamento meccanico 
della carne. La nozione di «sostanze» dovrebbe però 
essere formulata più chiaramente per evitare inter­
pretazioni errate. 
2.4. Articolo 4, paragrafo 2, lettera b) 
Il Comitato suggerisce di inserire l'espressione «in 
particolar modo» alla fine della quinta riga. Si do­
vrebbe così evitare una limitazione delle misure citate 
in seguito. 
2.5. Articolo 5, primo capoverso 
Il Comitato propone di cancellare le parole «dal 
punto di vista veterinario». Con tale modifica si evita una limitazione dei controlli al solo settore veteri­
nario. 
2.6. Articolo 6, paragrafo 1 
Il Comitato si chiede se la prevista autorizzazione in 
base alla quale gli Stati membri possono effettuare 
ispezioni sanitarie per sondaggio sulle carni fresche 
dal momento della loro produzione fino a quello del 
consumo non venga a sovrapporsi ai compiti degli 
organi ufficiali competenti in materia di problemi sa­
nitari e di controlli sulla idoneità dei prodotti alimen­
tari destinati al consumo umano. 
2.7. Articolo 7 
Il Comitato concorda con la Commissione sulla ne­
cessità di una regolamentazione comunitaria anche 
per i gruppi di prodotti indicati nell'articolo in esa­
me. L'inclusione nella proposta in parola sembra tut­
tavia insolita. Il Comitato suggerisce per tale motivo 
di prendere in considerazione la possibilità di preve­
dere l'inclusione di questi gruppi di prodotti nella di­
rettiva per la regolamentazione delle questioni sani­
tarie in materia di scambi intracomunitari di prodotti 
a base di carne. 
2.8. Articolo 9, prima riga 
Nel testo in lingua tedesca l'espressione «Betriebs-
kontrollen» andrebbe sostituita con «Kontrollen in 
den Betrieben» poiché la formulazione scelta per il 
testo della proposta può indurre in errore. 
2.9. Articolo 14, paragrafo 1 
La prevista abrogazione della direttiva vigente 
all'atto dell'adozione della proposta di direttiva in 
esame non corrisponde con la data prevista all'arti­
colo 15 relativamente all'entrata in vigore della nuo­
va regolamentazione dopo un periodo transitorio. Il 
Comitato richiama l'attenzione sul fatto che in tal 
modo viene a crearsi un vuoto giuridico e propone 
quindi di adattare in modo appropriato gli articoli 14 
e 15. 
2.10. Articolo 15 
Il Comitato constata che il previsto periodo transi­
torio, che intercorre dall'adozione fino all'entrata in 
vigore, è troppo breve se si considerano i problemi le­
gati al necessario adattamento in campo sociale e tec­
nico da operare in alcune regioni della Comunità e si 
dichiara quindi favorevole a prorogare in modo ade­
guato il previsto periodo transitorio. 
In considerazione del suo carattere specifico, l'alle­
gato 1 della proposta non è stato esaminato nei det­
tagli dal Comitato il quale ritiene tuttavia necessario 
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che le disposizioni previste nel medesimo — che già 
figurano nella direttiva in vigore — siano conformi 
alle più recenti conoscenze in campo scientifico. Ciò 
vale ad esempio per la temperatura dell'acqua (alle-
Fatto a Bruxelles, il 15 dicembre 1981. gato 1, punto 2), il divieto di utilizzare legno (allega­
to 1, punto 4) e la questione della sicurezza sanitaria 
nell'utilizzazione dei coloranti (allegato 1, pun­
to 57). 
77 Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Tomas ROSEINGRAVE