RELAZIONE

A norma dell'articolo 395, paragrafo 1, della direttiva 2006/112/CE, del 28 novembre 2006, relativa al sistema comune d'imposta sul valore aggiunto ("la direttiva IVA"), il Consiglio, deliberando all'unanimità su proposta della Commissione, può autorizzare uno Stato membro a introdurre misure speciali di deroga alle disposizioni di detta direttiva allo scopo di semplificare la riscossione dell'IVA o di evitare talune evasioni o elusioni fiscali.

Con lettera protocollata dalla Commissione il 27 aprile 2018 la Repubblica di Lituania ha chiesto l'autorizzazione a continuare ad applicare una misura di deroga all'articolo 193 della direttiva IVA, che determina il soggetto tenuto al pagamento dell'IVA. Con lettera protocollata dalla Commissione in data 23 luglio 2018 la Repubblica di Lituania ha presentato una relazione sull'applicazione della misura.

Conformemente all'articolo 395, paragrafo 2, della direttiva IVA, la Commissione, con lettera del 16 agosto 2018, ha informato gli altri Stati membri della domanda presentata dalla Repubblica di Lituania, fatta eccezione per la Spagna e Cipro, informati con lettere datate 17 agosto 2018. Con lettera del 20 agosto 2018 la Commissione ha comunicato alla Repubblica di Lituania che disponeva di tutte le informazioni necessarie per l'esame della domanda.

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

•Motivi e obiettivi della proposta

La misura di deroga per la Repubblica di Lituania era stata inizialmente concessa con la decisione 2006/388/CE del Consiglio del 15 maggio 2006 per un periodo fino al 31 dicembre 2009 ed era stata nuovamente concessa con la decisione di esecuzione 2010/99/UE del Consiglio del 16 febbraio 2010 fino al 31 dicembre 2012, con la decisione di esecuzione 2012/704/UE del Consiglio del 13 novembre 2012 fino al 31 dicembre 2015 e con la decisione di esecuzione (UE) 2015/2395 del Consiglio del 10 dicembre 2015 fino al 31 dicembre 2018.

Nell'attuale domanda e nella relazione di valutazione, la Repubblica di Lituania ha informato la Commissione che l'applicazione del meccanismo di inversione contabile alle cessioni di legname nonché alle cessioni di beni e alle prestazioni di servizi effettuate da un soggetto passivo sottoposto a procedura concorsuale o a procedura di risanamento si è dimostrata estremamente efficace nel prevenire le frodi. Il meccanismo di inversione contabile non è solo un mezzo per controllare e riscuotere l'IVA in modo più agevole per l'amministrazione fiscale, bensì incoraggia anche i contribuenti a rispettare i loro obblighi. Secondo la Repubblica di Lituania il numero di violazioni nei suddetti settori è diminuito drasticamente dall'introduzione del meccanismo di inversione contabile. Inoltre, tale misura speciale non incide negativamente sul gettito IVA totale riscosso nella fase finale del consumo e quindi non incide negativamente sulle risorse proprie dell'Unione provenienti dall'IVA.

Generalmente le deroghe sono concesse per un periodo limitato in modo da poter valutare se la misura speciale sia idonea ed efficace e per concedere agli Stati membri il tempo di introdurre altre misure convenzionali per affrontare il rispettivo problema fino alla scadenza della misura di deroga, rendendo in tal modo ridondante una proroga della stessa. Solo in casi eccezionali si concede una deroga, ritenuta una soluzione estrema, che consenta il ricorso al meccanismo di inversione contabile per specifici settori oggetto di frode.