j) adotta una decisione in cui specifica la procedura per l'esecuzione del bilancio, la presentazione e l'audit dei conti e l'ispezione;

c) emana raccomandazioni e adotta decisioni in conformità al TCT;

L'Unione europea è parte del TCT, che è entrato in vigore il 1º maggio 2019. Con la decisione 2019/1 del comitato direttivo regionale, la Commissione è stata incaricata di curare l'esecuzione del bilancio della Comunità dei trasporti fino al momento in cui prenderà effetto la nomina del direttore del segretariato permanente della Comunità dei trasporti.

l) stabilisce principi generali in materia di accesso ai documenti in relazione ai documenti in possesso degli organi istituiti dal TCT o in virtù dello stesso;

m) adotta relazioni annuali, che sottopone al consiglio ministeriale, sull'attuazione della rete globale;

n) in relazione a determinati atti dell'Unione, stabilisce limiti temporali e modalità di recepimento per le parti dell'Europa sudorientale.

2.3Gli atti previsti del comitato direttivo regionale

Il comitato direttivo regionale sarà chiamato a adottare una decisione sul bilancio della Comunità dei trasporti per l'esercizio 2020. La decisione prevista vincolerà le parti in forza dell'articolo 25, paragrafo 1, del TCT. Bilancio Il contributo al bilancio della Comunità dei trasporti figura nell'allegato V del TCT. La quota dell'Unione ammonta all'80 % del bilancio, mentre il restante 20 % è a carico delle parti dell'Europa sudorientale. Per il 2019 il bilancio complessivo ammontava a 1,630 milioni di EUR. Il contributo dell'UE ammontava in totale a 1,304 milioni di EUR, pari all'80 % del bilancio totale del segretariato permanente per la copertura dei costi di funzionamento per il 2019. Conformemente all'articolo 28, lettera a), del TCT, il segretariato permanente ha stabilito il progetto di bilancio per l'esercizio 2020, tenendo conto della progressiva nomina del personale del segretariato permanente al fine di renderlo pienamente operativo e autonomo. Il bilancio ammonta in totale a 3 milioni di EUR, di cui 2,4 milioni di EUR (80 %) a carico dell'UE e 0,6 milioni di EUR delle parti dell'Europa sudorientale. Tale importo dovrebbe coprire i restanti costi correlati all'istituzione del segretariato permanente nonché i suoi costi di funzionamento. Conformemente all'allegato I dell'accordo sulla sede tra la Comunità dei trasporti e la Serbia, il paese ospitante, ossia la Serbia, mette gratuitamente a disposizione gli uffici del segretariato permanente e alcuni dei servizi e delle attrezzature relativi a tali uffici (mobili, sicurezza, energia elettrica, acqua e pulizie).

3.LA POSIZIONE CHE DOVRÀ ESSERE ASSUNTA A NOME DELL'UNIONE

L'adozione della decisione da parte del comitato direttivo regionale è necessaria ai fini dell'attuazione del TCT e del funzionamento del segretariato permanente. Poiché l'Unione è parte del TCT, è necessario definire la posizione dell'Unione in merito al bilancio dell'organizzazione.

4.BASE GIURIDICA

4.1Base giuridica procedurale

4.1.1. Principi

L'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) prevede l'adozione di decisioni del Consiglio che stabiliscono "le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell'accordo". Rientrano nel concetto di "atti che hanno effetti giuridici" gli atti che hanno effetti giuridici in forza delle norme di diritto internazionale disciplinanti l'organo in questione. Vi rientrano anche gli atti sprovvisti di carattere vincolante ai sensi del diritto internazionale ma che "sono tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell'Unione".

4.1.2. Applicazione al caso concreto

Il comitato direttivo regionale è un organo istituito da un accordo, il TCT.

L'atto che il comitato direttivo regionale è chiamato a adottare costituisce un atto avente effetti giuridici. Inoltre, in forza dell'articolo 35 del TCT, al comitato direttivo regionale è conferito il potere di adottare il bilancio della Comunità dei trasporti. Per loro stessa natura e in base al diritto internazionale che disciplina il comitato direttivo regionale, tale atto contiene elementi che incidono sulla posizione giuridica delle parti del TCT e quindi anche dell'Unione. Si deve pertanto considerare che esso abbia effetti giuridici.