Avviso di apertura di un procedimento antisovvenzioni relativo alle importazioni di alcuni tipi di meccanismi per la legatura di fogli originarie dell'India e dell'Indonesia



Gazzetta ufficiale n. C 147 del 18/05/2001 pag. 0004 - 0005



Avviso di apertura di un procedimento antisovvenzioni relativo alle importazioni di alcuni tipi di meccanismi per la legatura di fogli originarie dell'India e dell'Indonesia (2001/C 147/03) La Commissione ha ricevuto una denuncia ai sensi dell'articolo 10 del regolamento (CE) n. 2026/97 del Consiglio(1) (in appresso denominato "regolamento di base"), secondo la quale le importazioni di alcuni tipi di meccanismi per la legatura di fogli originarie dell'India e dell'Indonesia (in appresso "paesi interessati") beneficiano di sovvenzioni e arrecano pertanto un grave pregiudizio all'industria comunitaria. 1. Denuncia La denuncia è stata presentata il 3 aprile 2001 dai produttori comunitari Koloman Handler AG e Krause Ringbuchtechnik GmbH (in appresso "i denuncianti"), che rappresentano una proporzione maggioritaria, in questo caso oltre l'85 %, della produzione comunitaria di meccanismi per la legatura di fogli. 2. Prodotto Il prodotto che secondo la denuncia beneficia di sovvenzioni sono i meccanismi per la legatura di fogli. Consistono di due lame o fili d'acciaio rettangolari con almeno quattro semicerchi di filo d'acciaio fissati ad essi, che sono tenuti insieme da un rivestimento d'acciaio. Possono essere aperti tirando i semicerchi oppure usando un piccolo meccanismo d'acciaio a scatto fissato al meccanismo per la legatura di fogli (in appresso "prodotto in questione"); sono originari dei paesi interessati e attualmente classificabili al codice NC ex 8305 10 00. Il codice NC viene fornito a titolo puramente indicativo. 3. Denuncia di sovvenzioni È stato affermato che i produttori indiani del prodotto in questione hanno beneficiato di un certo numero di sovvenzioni concesse dal governo dell'India. Tali sovvenzioni consistono in agevolazioni per le industrie stabilite nelle zone di trasformazione per l'esportazione, in un sistema di credito per i dazi all'importazione, in un'esenzione fiscale e in un regime di esenzione totale o parziale del dazio all'importazione sui beni capitali. Si ritiene che l'importo totale delle sovvenzioni derivanti da questi regimi sia significativo. Viene affermato che tali regimi costituiscono delle sovvenzioni in quanto comportano un contributo finanziario del governo indiano e rappresentano un vantaggio per i beneficiari, vale a dire i produttori esportatori di meccanismi per la legatura di fogli. Sarebbero specifici e pertanto compensabili. È stato affermato che i produttori indonesiani del prodotto in questione hanno beneficiato di un certo numero di sovvenzioni concesse dal governo dell'Indonesia. Tali sovvenzioni consistono in regimi della BKPM (commissione di coordinamento degli investimenti), agevolazioni fiscali, incentivi fiscali specifici per le zone di sviluppo economico integrato e le zone franche, prestiti di risconto della Banca d'Indonesia, esenzioni dai dazi all'importazione dei beni strumentali e un programma di prestiti in due fasi. Si ritiene che l'importo totale delle sovvenzioni derivanti da questi regimi sia significativo. Viene affermato che tali regimi costituiscono delle sovvenzioni in quanto comportano un contributo finanziario del governo indonesiano e rappresentano un vantaggio per i beneficiari, vale a dire i produttori esportatori di meccanismi per la legatura di fogli. Sarebbero specifici e pertanto compensabili. 4. Denuncia di pregiudizio Il denunciante ha fornito prove sul fatto che le importazioni del prodotto in questione provenienti dall'India e dall'Indonesia sono complessivamente aumentate in termini assoluti e in termini di quota di mercato. Afferma che i volumi e i prezzi del prodotto importato in questione hanno avuto, tra le altre conseguenze, un impatto negativo sulla quota di mercato, sui quantitativi venduti e sui livelli dei prezzi praticati dall'industria comunitaria, con gravi ripercussioni negative sull'andamento generale, sulla situazione finanziaria e sull'occupazione dell'industria comunitaria. 5. Procedura Avendo stabilito, dopo aver sentito il comitato consultivo e aver invitato i governi dell'India e dell'Indonesia a procedere a consultazioni ai sensi dell'articolo 10, paragrafo 9, del regolamento di base, che la denuncia è stata presentata da o per conto dell'industria comunitaria e che esistono prove sufficienti per giustificare l'apertura di un procedimento, la Commissione avvia un'inchiesta ai sensi dell'articolo 10 del regolamento di base. 5.1. Procedura per la determinazione delle sovvenzioni e del pregiudizio L'inchiesta stabilirà se il prodotto descritto al paragrafo 2 e originario dell'India e dell'Indonesia beneficia di sovvenzioni e se queste ultime hanno provocato un pregiudizio. a) Questionari Per raccogliere le informazioni ritenute necessarie per l'inchiesta, la Commissione invierà questionari all'industria comunitaria e a tutte le associazioni di produttori della Comunità, ai produttori esportatori dell'India e dell'Indonesia, a tutte le associazioni di produttori esportatori, agli importatori e a tutte le associazioni di importatori citati nella denuncia, nonché alle autorità dei paesi esportatori interessati. In ogni caso, tutte le parti interessate sono invitate a contattare immediatamente via fax la Commissione, che confermerà loro se sono menzionate o meno nella denuncia. Qualora non siano indicate nella denuncia, devono chiedere una copia del questionario entro il termine stabilito nel paragrafo 6, lettera a), del presente avviso, dato che il termine di cui al paragrafo 6, lettera b), del presente avviso si applica a tutte le parti interessate. b) Raccolta di informazioni e audizioni Tutte le parti interessate sono invitate a comunicare le proprie osservazioni, a presentare informazioni diverse da quelle contenute nelle risposte al questionario e a fornire elementi di prova pertinenti. Tali informazioni e prove devono pervenire alla Commissione entro i termini fissati al paragrafo 6, lettera b), del presente avviso. Inoltre, la Commissione può sentire le parti interessate che ne facciano richiesta e che dimostrino di avere particolari motivi per essere sentite. Tale richiesta deve essere presentata entro i termini stabiliti al paragrafo 6, lettera c). 5.2. Procedura di valutazione dell'interesse della Comunità In caso di conferma del persistere delle sovvenzioni e del pregiudizio, ai sensi dell'articolo 31 del regolamento di base si deciderà se l'adozione di misure antisovvenzioni non sia contraria all'interesse della Comunità. Per tale motivo, l'industria comunitaria, gli importatori, le loro associazioni rappresentative, gli utenti rappresentativi e le organizzazioni rappresentative dei consumatori, purché provino l'esistenza di un nesso obiettivo tra la loro attività e il prodotto in questione, possono, entro i termini stabiliti al paragrafo 6, lettera b), del presente avviso, manifestarsi e fornire informazioni alla Commissione. È opportuno precisare che le informazioni comunicate a norma dell'articolo 31 sono prese in considerazione unicamente se all'atto della presentazione sono sostenute da validi elementi di prova. 6. Termini a) Per la richiesta di un questionario Tutte le parti interessate devono chiedere un questionario al più presto e comunque entro 15 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. b) Perché le parti si manifestino, rispondano al questionario e forniscano ogni altra informazione Salvo altrimenti disposto, tutte le parti interessate devono manifestarsi prendendo contatto con la Commissione, comunicare le proprie osservazioni, rispondere al questionario e fornire qualsiasi altra informazione entro 40 giorni dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee, affinché tali osservazioni ed informazioni possano essere prese in considerazione ai fini dell'inchiesta. c) Audizioni Entro lo stesso termine di 40 giorni, tutte le parti interessate possono anche chiedere di essere sentite dalla Commissione. 7. Comunicazioni scritte, risposte al questionario e corrispondenza Tutte le comunicazioni e le richieste delle parti interessate devono essere presentate per iscritto (non in formato elettronico, salvo altrimenti disposto) e indicare il nome, l'indirizzo, l'indirizzo e-mail nonché i numeri di telefono, di fax e/o di telex della parte interessata. Indirizzo della Commissione per la corrispondenza: Commissione europea Direzione generale del Commercio Direzioni B e C TERV - 0/13 Rue de la Loi/Wetstraat 200 B - 1049 Bruxelles Fax (32-2) 295 65 05 Telex: COMEU B 21877. 8. Omessa collaborazione Qualora una parte interessata rifiuti l'accesso alle informazioni necessarie, non le comunichi entro i termini fissati oppure ostacoli gravemente lo svolgimento dell'inchiesta, potranno essere elaborate conclusioni provvisorie o definitive, affermative o negative in base ai dati disponibili, in conformità dell'articolo 28 del regolamento di base. Se si accerta che una parte interessata ha fornito informazioni false o fuorvianti, non si tiene conto di tali informazioni e possono essere utilizzati i dati disponibili. 9. Calendario dell'inchiesta A norma dell'articolo 11, paragrafo 9, del regolamento di base, l'inchiesta verrà conclusa entro 13 mesi dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. A norma dell'articolo 12, paragrafo 1, del regolamento di base, le misure provvisorie possono essere imposte non oltre 9 mesi dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. (1) GU L 288 del 21.10.1997, pag. 1.