N. C 347/26 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 22. 12. 87 
3.3. Articoli 3 e 4 
3.3.1. Conformemente a quanto detto al punto 2.2 
che precede, è opportuno aggiungere all'articolo 3 un 
brano di frase che attribuisca alla Commissione il potere 
di comminare sanzioni in modo analogo a quanto previ­
sto all'articolo 1, paragrafo 3, primo trattino, per le 
istanze amministrative nazionali. 
3.3.2. Il Comitato conviene pienamente sul fatto che 
sino alla firma del contratto la Commissione deve poter 
sospendere le procedure che contravvengono alle diret­
tive CE. Ciò deve essere possibile in tutti i casi (e quindi 
1. Introduzione 
1.1. Nel 1986, Anno europeo della sicurezza stradale, 
sono state prese varie iniziative per il miglioramento 
della sicurezza stradale, al fine di conseguire l'obiettivo 
comunitario di ridurre almeno della metà, entro il 2000, 
la cifra annua di 50 000 vittime della strada in Europa. 
1.2. L'Anno della sicurezza stradale, fra l'altro, ha 
portato alla constatazione generale che se, da un lato, 
nel decennio trascorso la sicurezza stradale è stata note­
volmente rafforzata grazie alle numerose modifiche 
apportate alla progettazione e alla sicurezza degli auto­
veicoli, dall'altro tuttavia ulteriori progressi saranno 
possibili soprattutto migliorando le infrastrutture stra­
dali, nonché l'educazione e l'informazione di tutti gli 
utenti. non solo in quelli urgenti). Tale sospensione dovrebbe 
essere però immediatamente revocabile quando l'ammi­
nistrazione aggiudicatrice possa assicurare la Commis­
sione entro un periodo molto breve che l'offerta presen­
tata soddisfa a tutte le condizioni previste dalla diretti­
va. Il Comitato auspica pertanto che nell'articolo 3 
vengano soppresse le parole «in caso d'urgenza». Esso 
auspica d'altro canto che all'articolo 4 le parole «in 
ogni fase» vengano sostituite con il brano «fino alla 
firma del contratto». Il Comitato ritiene infatti che 
dopo la stipulazione del contratto risultino opportune 
sanzioni diverse da un rinvio, ad esempio la conversione 
in pene pecuniarie o la richiesta di annullamento. 
1.3. È applicando la tecnologia delle informazioni 
e delle telecomunicazioni che si possono apportare i 
maggiori miglioramenti alle infrastrutture stradali. La 
finalità perseguita è assistere il conducente per favorire 
una guida sicura, consentendo ad autoveicoli intelligenti 
di sfruttare al massimo gli strumenti elettronici di bor­
do, il cui tasso di diffusione si prevede salirà in maniera 
costante nel prossimo decennio. 
1.4. DRIVE è un programma quadro di ricerca che 
indica gli orientamenti per i programmi tecnici, quali 
PROMETHEUS ed altri, che si trovano in diverse fasi 
di attuazione. 
1.5. Il fine ultimo del progetto DRIVE è di migliorare 
l'efficienza globale dell'intero traffico stradale facilitan­
do a livello europeo lo scorrimento fluido del traffico, 
riducendo altresì ulteriormente il numero e la gravità 
degli incidenti. È inoltre lecito aspettarsi riflessi positivi Fatto a Bruxelles, il 22 ottobre 1987. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alfons MARGOT 
Parere del Comitato economico e sociale in merito alla proposta di regolamento da parte del 
Consiglio di un'azione della Comunità nel campo delle tecnologie dell'informazione e delle 
telecomunicazioni applicate ai trasporti stradali DRIVE (Dedicated road infrastructure for 
vehicle safety in Europe — Infrastruttura stradale specifica per la sicurezza dei veicoli in 
Europa) 
(87/C 347/09) 
Il Consiglio, in data 4 settembre 1987, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 
130, lettera q del Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il 
Comitato economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La sezione «Trasporti e comunicazioni», incaricata di preparare i lavori in materia, in 
conformità dell'articolo 47 del regolamento interno (procedura d'urgenza), ha formulato il 
parere sulla base della relazione Perrin-Pelletier, in data 7 ottobre 1987. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato il 22 ottobre 1987, nel corso della 249a sessione 
plenaria, all'unanimità, il seguente parere: 
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per l'ambiente grazie ad ulteriori riduzioni dell'inquina­
mento e del consumo energetico. Di ciò beneficierano 
direttamente sia i singoli automobilisti che la società 
nel suo complesso. 
1.6. Oltre agli effetti positivi sulla sicurezza del traffi­
co stradale, si prevede che il programma incentiverà lo 
sviluppo di un'elettronica a tecnologia avanzata e ad 
alta affidabilità a costi ragionevoli, premessa questa 
essenziale per mantenére o migliorare la competitività 
dell'economia europea e per la creazione di nuovi posti 
di lavoro. 
1.7. Nel 1985 la Commissione ha avviato, in collabo­
razione con operatori del settore, un'indagine i cui 
risultati sono stati presentati nel novembre 1986 nel 
quadro del seminario DRIVE, che mirava a raccogliere 
tutte le informazioni necessarie e che ha portato nel 
luglio 1987, alla pubblicazione della proposta in esame. 
2. Elementi essenziali del programma DRIVE 
2.1. Nella fase iniziale — a programma DRIVE uffi­
cialmente avviato — si creerà un modello di riferimento 
per la valutazione dell'efficienza delle misure per la 
sicurezza del traffico stradale. Si tratta di una prima in 
Europa. 
2.2. Parallelamente, i requisiti e le caratteristiche cui 
devono conformarsi tutti i singoli elementi saranno 
definiti attraverso una ricerca concertata a livello pre­
commerciale, e attraverso una standardizzazione a livel­
lo internazionale. Il programma DRIVE sosterrà e inte­
grerà in maniera puntuale e specifica i lavori intrapresi 
nel settore. 
2.3. Un esempio di singoli elementi menzionati al 
punto 2.2, che formano un sistema di comunicazione 
interattivo fra « veicoli intelligenti » e « infrastrutture 
intelligenti » nel quadro del DRIVE, è l'uso di computer 
di bordo collegati con un centro di gestione del traffico 
mediante, ad esempio, unità ricetrasmittenti sui veicoli, 
o satelliti. 
2.4. L'idea alla base del programma DRIVE è di 
utilizzare le apparecchiature elettroniche attualmente 
impiegate per la gestione del motore (computer di bor­
do) o a scopo ricreativo (radio), anche per assistere il 
conducente in condizioni di traffico sfavorevoli. 
2.5. Ad esempio, nell'ambito di infrastrutture intelli­
genti completamente a punto, la distanza minima di 
sicurezza fra i veicoli potrebbe essere garantita automa­
ticamente anche in condizioni di visibilità precarie, 
come in caso di nebbia. Ciò si potrebbe ottenere facendo 
scattare automaticamente un sistema di frenatura con­
trollata elettronicamente (come nel già esistente 
«ABS») nel veicolo che segue immediatamente. Esso 
sarebbe attivato da un segnale emesso dal veicolo prece­dente quando vengono azionati i freni sia dal conducen­
te, o attraverso un automatismo. 
2.6. Un altro esempio è l'uso di infrastrutture intelli­
genti per assistere il conducente del veicolo intelligente 
nella ricerca del percorso in zone a lui poco familiari 
attraverso l'uso generalizzato di mappe stradali elabo­
rate elettronicamente. Il risparmio di tempo ed energia 
consentito da questo dispositivo, la cui fattibilità è stata 
dimostrata, sarebbe economicamente rilevante. Ciò 
comporterebbe inoltre una riduzione dello stress dei 
conducenti di veicoli industriali pesanti, consentendo 
loro una maggiore flessibilità nell'applicazione degli 
orari. 
2.7. Il programma DRIVE intende individuare le 
possibilità di sfruttare i risultati delle attività di ricerca 
intraprese nel quadro di altri programmi quali, RACE 
ESPRIT, telefonia mobile (MOBILFUNK), sistemi 
satellite, ecc., al fine di trovare le soluzioni più valide 
sotto il profilo tecnico-economico. Affinché si realizzi 
una certa sinergia è importante che vengano avviate 
sollecitamente delle azioni finché sussiste la possibilità 
di una proficua interconnessione. 
3. Osservazioni generali 
3.1. Il Comitato economico e sociale esprime la pro­
pria soddisfazione per il fatto che la Commissione, 
nell'elaborare la proposta in esame, ha tenuto conto 
del parere adottato il 24 maggio 1984 (*) in merito alla 
proposta di risoluzione del Consiglio sull'applicazione 
di un programma comunitario per la sicurezza stradale. 
Sembra che sia la prima volta che la Commissione fa 
esplicito riferimento nella considerazioni ad un parere 
del Comitato. Tuttavia deplora lo scarso tempo a dispo­
sizione per elaborare un parere su un argomento così 
complesso e vasto e si riserva pertanto il diritto di 
presentare, se necessario, ulteriori osservazioni. 
3.2. In vista della realizzazione del mercato unico 
europeo entro il 1992, il progetto DRIVE è importante 
per l'economia europea in quanto potrebbe contribuire 
a mantenere o migliorare la sua competitività nei settori 
elettronico e automobilistico. 
3.3. Per riuscire, il programma dovrebbe tuttavia 
essere adottato senza indugi, in quanto detta iniziativa 
europea deve già affrontare una considerevole concor­
renza dei paesi d'oltremare, in particolare del Giappone, 
dove il 1° ottobre 1986 è stato firmato un accordo per 
una joint venture nel settore dell'informatica applicata 
ai trasporti stradali cui partecipano il Ministero giappo­
nese per l'industria (MITI) e tredici industrie operanti 
nel comparto automobilistico e dell'elettronica. 
3.4. Vanno ulteriormente esaminate le conseguenze 
di tale progetto sulla politica comune dei trasporti. 
(') Cf. GU n. C 206 del 6. 8. 1984, pag. 60. 
N. C 347/28 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 22. 12. 87 
3.5. Si dovrà tra l'altro esaminare se gli altri modi 
di trasporto, ossia i trasporti su rotaia, marittimi e 
aerei, dovranno essere sottoposti ad una nuova valuta­
zione delle infrastrutture, analoga a quella avviata per 
le infrastrutture stradali nel quadro del programma 
DRIVE. 
3.6. Dovranno inoltre venir esaminati gli aspetti 
sociali che saranno probabilmente influenzati dal pro­
gramma DRIVE, quali, ad esempio, l'impatto sulle qua­
lifiche necessarie, sul comportamento e sulla salute di 
coloro che esercitano la professione di conducente, o 
l'atteggiamento della grande massa di utenti della stra­
da. Si dovranno elaborare programmi di formazione 
tesi soprattutto a migliorare la qualificazione di coloro 
che esercitino la professione di conducente nonché degli 
addetti alla manutenzione degli autoveicoli e delle infra­
strutture. 
4. Osservazioni particolari 
4.1. Articolo 1 
Il Comitato ritiene necessario inserire una formulazione 
in cui vengano illustrate le conseguenze del programma 
DRIVE per tutti gli autoveicoli utilizzati per il trasporto 
di persone o merci, nonché per tutti gli utenti della 
strada. 
4.2. Articolo 2 
La formulazione della parte finale dell'articolo in esame 
dovrebbe meglio indicare le potenzialità del programma 
DRIVE per quanto concerne l'ulteriore riduzione delle 
conseguenze negative dei trasporti stradali sull'am­
biente. 
Fatto a Bruxelles, il 22 ottobre 1987 4.3. Articolo 5 
Gli stanziamenti necessari a livello comunitario dovreb­
bero ammontare a 60 milioni di ECU per 30 mesi, di 
cui 4 milioni di ECU nel primo anno. 
4.4. Articoli 6 e 7 
Dato l'immenso compito che l'attende, si propone che 
la Commissione esamini la possibilità di creare, oltre 
al comitato di cui agli articoli 6 e 7, un Consiglio di 
consulenza DRIVE incaricato di assisterlo nei lavori. Il 
consiglio in questione dovrebbe essere costituito da 
esperti nominati dagli enti e dalle imprese commerciali 
interessati. 
4.4.2. Al fine di migliorare la fattibilità dell'intero 
programma, si raccomanda che fra i compiti assegnati 
a detto consiglio sia compresa l'elaborazione degli 
obiettivi del progetto, nonché di altre misure necessarie 
all'applicazione del regolamento in esame. Il consiglio 
di consulenza dovrebbe inoltre far sì che il programma 
non si risolva nella messa a punto di gadget elettronici, 
ma di dispositivi che aiutino effetivamente e validamen­
te i conducenti. 
4.4.3. Di detto Consiglio dovrebbero fare parte non 
soltanto esperti del settore, bensì anche esperti delle 
scienze sociali e delle comunicazioni, e in modo che le 
misure proposte risultino accettabili sotto il profilo 
sociale da parte sia degli utenti stradali che del vasto 
pubblico. 
4.5. Articolo 8 
Oltre alla consultazione delle parti sociali, si ritiene 
importante che i risultati della revisione di cui alla 
prima frase dell'articolo in esame siano presentati anche 
al Comitato economico e sociale. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alfons MARGOT