I.Introduzione

Il 12 aprile 2016 la Commissione ha presentato una comunicazione relativa al bilancio e alle possibili prospettive per quanto riguarda la situazione di non reciprocità con taluni paesi terzi nel settore della politica dei visti. In tale comunicazione è stato osservato che, con il sostegno attivo della Commissione, la stragrande maggioranza dei casi di non reciprocità notificati nei confronti di otto paesi è stata risolta. Tuttavia, nel caso in cui un paese terzo interessato non abbia revocato l'obbligo del visto entro il 12 aprile 2016, il regolamento (CE) n. 539/2001 del Consiglio del 15 marzo 2001 obbliga la Commissione ad adottare un atto delegato che sospende per un periodo di 12 mesi l'esenzione dall'obbligo del visto per i cittadini di tale paese terzo. Ai sensi di tale regolamento, inoltre, la Commissione deve tenere conto delle conseguenze della sospensione dell'esenzione dall'obbligo del visto per le relazioni esterne dell'UE e dei suoi Stati membri. La comunicazione d'aprile, pertanto, ha anche messo in evidenza l'importanza del pieno coinvolgimento del Parlamento europeo e del Consiglio nell'applicazione del meccanismo di reciprocità, e considerando la natura politica particolarmente sensibile della sospensione dell'esenzione dall'obbligo del visto, ha valutato le conseguenze e gli effetti di tale sospensione per i cittadini dei paesi terzi interessati e ha invitato il Parlamento europeo e il Consiglio ad avviare urgentemente discussioni alla luce della valutazione fornita, e a prendere posizione sulla soluzione più adeguata da adottare.

Come follow-up, nel luglio 2016 la Commissione ha fatto il punto sui progressi conseguiti fra aprile e luglio e ha esposto le tappe successive sul modo in cui raggiungere la piena reciprocità in materia di visti. Si è compiaciuta per il raggiungimento della piena reciprocità in materia di visti col Brunei. Per quanto riguarda il Canada, la Commissione attendeva con interesse il vertice UE-Canada come occasione per confermare i progressi tangibili compiuti verso l'abolizione dell'obbligo di visto per i cittadini bulgari e rumeni. Essa ha anche constatato che la posizione degli USA non si era evoluta verso l'abolizione dell'obbligo del visto per i cittadini bulgari, croati ciprioti, polacchi e rumeni. La Commissione si è impegnata a sfruttare tutte le opportunità per continuare a spingere per la piena reciprocità in materia di visti col Canada e con gli Stati Uniti in coordinamento con gli Stati membri interessati per abbreviare i tempi, e a riferire entro l'anno sugli ulteriori progressi compiuti.

La presente comunicazione fa il punto sugli altri progressi conseguiti da luglio 2016 nelle discussioni con i due paesi restanti. In particolare, la Commissione riferisce in merito ai progressi tangibili raggiunti col Canada, al bilancio delle discussioni con gli Stati Uniti, e presenta le prossime tappe.

II.Evoluzione della situazione dalla comunicazione di follow-up di luglio per quanto riguarda i progressi realizzati nel raggiungimento della piena reciprocità in materia di visti

Canada (notifiche: Bulgaria e Romania)

Per quanto riguarda il Canada, la comunicazione di follow-up di luglio ha constatato l'intensificarsi di discussioni costruttive, anche al più alto livello politico, nei mesi precedenti, così come l'impegno del governo canadese di continuare a lavorare con l'UE verso la piena reciprocità in materia di visti per tutti i cittadini europei. La Commissione ha continuato a sollecitare la piena reciprocità in materia di visti in coordinamento con la Bulgaria e la Romania per abbreviare i tempi, e attendeva con interesse il vertice UE-Canada come occasione per confermare i progressi tangibili compiuti verso l'abolizione dell'obbligo di visto per i cittadini bulgari e rumeni.

A seguito di questi sforzi intensi e coordinati e di un impegno costante tra l'UE e il Canada in preparazione del 16º vertice UE-Canada, tenutosi il 30 ottobre 2016 a Bruxelles, il Canada ha presentato un calendario preciso per realizzare la piena reciprocità dell'esenzione dal visto.

Il governo canadese ha annunciato che intende attuare una parziale eliminazione dell'obbligo di visto per i cittadini rumeni e bulgari ammissibili che si recano in Canada. A decorrere dal 1° maggio 2017, i cittadini rumeni e bulgari che sono stati titolari di un visto di soggiorno temporaneo nei 10 anni precedenti o che sono attualmente titolari di un visto USA per non immigranti non avranno più bisogno di un visto di soggiorno temporaneo e potranno recarsi in Canada o transitare dal Canada con un'Autorizzazione di viaggio elettronica invece del visto. Il governo canadese intende abolire l'obbligo del visto per i cittadini bulgari e rumeni il 1° dicembre 2017. Tale decisione del Canada di eliminare l'obbligo del visto per tutti i cittadini bulgari e rumeni nel 2017 è stata confermata nella dichiarazione congiunta del vertice UE-Canada.

La Commissione apprezza la decisione del Canada di abolire l'obbligo del visto per tutti i cittadini bulgari e rumeni dal 1° dicembre 2017. La Commissione si impegnerà ora sia con gli Stati mmebri che col Canade per garantire l'attuazione della piena reciprocità in materia di visti entro i tempi concordati.