21. 9. 71 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 93/11 
CONSULTAZIONE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
in merito  alla  proposta  modificata  di direttiva  del Consiglio  relativa  alle  imposte  diverse 
dall'imposta  sulla  cifra  d'affari  che  gravano  sul consumo  dei tabacchi  manifatturati 
A. RICHIESTA  DI PARERE 
Nella  136a  sessione  del  14  dicembre  1970,  il Consiglio  ha  deciso  di consultare, 
conformemente  all'articolo  100,  comma  secondo  del  trattato  che  istituisce  la Comunità 
economica  europea,  il Comitato  economico  e sociale  circa  la summenzionata  proposta 
di direttiva. 
La richiesta  di parere  è stata  indirizzata  dal  Presidente  del  Consiglio  al Presidente  del 
Comitato  economico  e sociale  in data  14 dicembre  1970. 
B. TESTO  CHE  È STATO  OGGETTO  DELLA  CONSULTAZIONE 
Il testo  che  è stato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  nella  Gazzetta  ufficiale  delle 
Comunità  europee  n. C 4 del 18.1.1971,  pagina  22. 
C. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Nella  96a  sessione  plenaria  tenuta  a Bruxelles  il 23 e 24 giugno  1971,  il Comitato  ha 
adottato  il parere  sul  testo  di cui  al precedente  capitolo  B, con  64 voti  contro  4 e 7 
astensioni  dei 75 consiglieri  presenti  o rappresentati. 
Il testo  di tale  parere  è il seguente  : 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
vista  la lettera  del  14 dicembre  1970,  con  la quale  il 
Presidente  del  Consiglio  delle  Comunità  europee  lo 
invita  ad  emettere  il suo  parere  in merito  alla 
« Proposta  modificata  di  direttiva  del  Consiglio 
relativa  alle  imposte  diverse  dall'imposta  sulla  cifra 
d'affari  che  gravano  sul  consume  dei  tabacchi 
manifatturati  », 
visti  gli articoli  99 e 100  del  trattato  istitutivo  della 
Comunità  economica  europea, 
vista  la decisione  del  proprio  Presidente  di affidare 
alla sezione  specializzata  per  le questioni  econo-
miche  l'elaborazione  di un parere  e di una  relazione 
in materia  (decisione  presa  in conformità  dell'articolo 
22 del regolamento  interno,  in data  6 gennaio  1971), 
visto  il parere  emesso  dalla  sezione  specializzata  per 
le questioni  economiche  nel  corso  della  riunione  del 
28 aprile  1971, 
vista  la relazione  presentata  dal sig.  De Grave, 
visto  quanto  deliberato  dai  propri  membri  nel  corso 
della  96a  sessione  plenaria,  del  23 e 24 giugno  1971 
(seduta  del  24 giugno). 
considerando  che  la proposta  di direttiva  è stata 
presentata  dalla  Commissione  in applicazione  della risoluzione  del  Consiglio  del  21 aprile  1970,  relativa 
alle imposte  sul  consumo  dei  tabacchi  manifatturati 
diverse  dall'imposta  sulla  cifra  d'affari  (GU  n. C 50 
del 28 aprile  1970), 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE  : 
Il Comitato  economico  e sociale  approva  la proposta 
modificata  di direttiva  tenuto  conto  delle  osserva-
zioni  generali  e particolari  che  seguono  : 
I. Osservazioni  di carattere  generale 
La fiscalità  costituisce  un elemento  fondamentale  del 
prezzo  dei  prodotti  del  tabacco  e quindi  il Comitato 
condivide  il parere  della  Commisione  la quale  ritiene 
necessario  procedere  ad un'armonizzazione  nel  set-
tore fiscale  per  favorire  una  sempre  più  ampia 
interpenetrazione  dei  mercati  nazionali.  Il primo 
obiettivo  da raggiungere  consiste  nella  libera  circo-
lazione  effettiva  dei  tabacchi  manifatturati  e per 
realizzarlo  conviene  fare  in modo  che  tali  prodotti 
possano  essere  commercializzati  in identiche  condi-
zioni  di concorrenza. 
Considerando  che  l'armonizzazione  delle  strutture 
delle  imposte  di consumo  determinerà  importanti 
modifiche,  il Comitato  approva  il principio  di 
un'armonizzazione  per tappe. 
N. C 93/12 21. 9. 71 
II. Osservazioni  di carattere  particolare 
Articolo  1, paragrafo  3 
Si propone  di sostituire  le parole  : « delle  tappe  di 
armonizzazione  » con  « della  tappa  o se possibile 
delle  tappe  successive  ». 
Articolo  3 
Il Comitato  auspica  che  si  proceda  ad  una 
definizione  delle  diverse  categorie  dei  tabacchi 
manifatturati  quanto  più  rapidamente  possibile  e 
comunque  non  oltre  il 1°  gennaio  1973,  come 
prescritto  nell'articolo  1, paragrafo  3, della  proposta 
in esame. 
Articoli  5,6  e7 
Il Comitato  propone  di sostituire  nel  primo  para-
grafo  di ciascuno  di detti  articoli  la parola  « massimo 
(i) » con la parola  « fisso  (i) ». 
Articolo  6, paragrafo  1 
Il Comitato  propone  di  sopprimere  la  parola 
« peraltro  » nella  seconda  frase  e di completare  il 
paragrafo  con  la frase  : « o alla  determinazione  dei 
prezzi  fissi  di vendita  al minuto  ». 
Articolo  6, paragrafo  2 
Il Comitato  propone  che,  nella  prima  riga,  dopo  le 
parole  : « per agevolare  la riscossione  dell'imposta  di 
consumo  » si aggiunga  « e la vendita  ». Infatti, 
facilitare  la vendita  appare  della  stessa  importanza 
che facilitaire  la riscossione  dell'imposta  di consumo. Articolo  7, paragrafo  2 
Il Comitato  suggerisce  di precisare  la portata  di detto 
paragrafo  redigendo  il testo  come  segue  : « . . . 
relativi  al monopolio  e concernenti  l'importazione  e 
il commercio  all'ingrosso  dei  tabacchi  manifattu-
rati ». 
Articolo  8 
Il Comitato  fa osservare  che  la data  del  1° luglio 
1971,  prevista  per  l'inizio  della  prima  tappa  di 
armonizzazione,  difficilmente  potrà  essere  rispettata  e 
che, in tal  caso,  si potrebbero  prevedere  delle 
proroghe  per gli altri  termini. 
Articolo  10,  paragrafo  1 
Il Comitato  approva  le disposizioni  che  figurano  in 
detto  articolo. 
Articolo  11 
Il Comitato  propone  la seguente  stesura  : 
« Il quoziente  dell'imposta  di consumo  rispetto  al 
prezzo  massimo  di vendita  al minuto  dovrà  essere 
compreso  entro  i seguenti  limiti  : 
— 10 % e 45 % per  i sigari  e i sigaretti 
— 20 °/o e 55 °/o per il tabacco  da fumo  ». 
Articolo  13,  paragrafo  2 
Il Comitato  propone  di sopprimere  nella  quarta  riga 
la parola  « fondamentali  ». 
Fatto  a Bruxelles,  addì  24 giungo  1971. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
J.D.  KUIPERS 
21. 9. 71 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 93/13 
ALLEGATO 
al parere  comprendente  gli emendamenti  respinti  nella  96a  sessione  plenaria 
1. Emendamento  che  sostituisce  l'osservazione  relativa  all'articolo  1,  paragrafo  3  con  il 
seguente  testo  : 
« Il Comitato  economico  e sociale  propone  di sostituire  le parole  « delle  tappe  di 
armonizzazione  » con « della  tappa  successiva  » 
Motivazione 
Conviene  prevedere  un  piano  di attuazione  elastico,  il quale,  alla  fine  di ogni  tappa, 
consenta  di trarre  profitto  dalle  esperienze  fatte  sino  a quel  momento. 
Risultato  della  votazione  : 
Voti  favorevoli  : 9, 
Voti  contrari  : 44, 
Astensioni  : 6. 
2. Emendamento  inteso  ad inserire  il seguente  testo  dopo  /'osservazione  relativa  all'articolo  3 : 
« Articolo  5, paragrafo  2 
L'aliquota  dell'imposta  proporzionale  e l'ammontare  dell'imposta  specifica  devono 
essere,  almeno  nella  fase  finale,  uguali  per  tutte  le sigarette.  Nella  prima  tappa  il di-
vario  tra le diverse  aliquote  proporzionali  vigenti  in uno  Stato  membro  non  potrà  supe-
rare l'I % del  prezzo  al minuto  mentre  il divario  tra gli importi  dell'imposta  specifica 
non potrà  superare  0,5  unità  di conto  per  1000  sigarette  » 
Motivazione 
Più Stati  membri  applicano  attualmente  diverse  aliquote  proporzionali,  ovvero  diversi 
importi  di imposta  specifica.  Una  repentina  uniformazione  di queste  aliquote  o di questi 
importi  potrebbe  provocare  in taluni  Stati  membri  un  inammissibile  sconvolgimento  del 
mercato  unitamente  ad una  perturbazione  rispetto  ai gettiti  previsti. 
Ove si tenga  conto  della  prospettiva  fondamentale  della  direttiva  in esame,  la quale  tende 
ad armonizzare  in modo  graduale  e prammatico  le attuali  strutture  dell'accisa,  conviene 
dare  un'impostazione  analoga  al problema  esistente  in materia  di differenziazione  delle 
aliquote  e degli  importi. 
E tuttavia  ammesso  che  gli  Stati  membri  dovrebbero  poter  avanzare  rapidamente  verso 
l'obiettivo  finale,  il quale  consiste  nelPammettere  una  sola  aliquota  specifica  e una  sola 
aliquota  proporzionale  per tutte  le sigarette. 
Per questo  è previsto,  nel corso  della  prima  tappa,  di limitare  i divari  rispettivamente  ad un 
massimo  dell'I  °/o e a 0,5 unità  di conto  per 1000  sigarette. 
Una certa  progressività  s'impone  nella  prima  tappa  tanto  più  che  l'Italia  è stata  esonerata, 
sino  al 1" gennaio  1973,  dal  riscuotere  un'imposta  di consumo  specifica  sulle  sigarette.  La 
prevista  elasticità  è quindi  più  appropriata  per  mantenere  l'equilibrio  e la  non 
discriminazione  fra gli Stati  membri. 
La fondatezza  di questo  emendamento  è sommariamente  illustrata  dall'esempio  dell'UEBL, 
N. C 93/14 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 21. 9. 71 
In Belgio  e nel  Lussemburgo  il regime  fiscale  del  tabacco  è sempre  stato  essenzialmente 
proporzionale,  malgrado  la presenza,  da  più  anni,  di una  lieve  tassa  specifica  che  si 
articolava  come  segue  : 
— 50 F per 1000  sigarette,  per i tipi meno  costosi  ; 
— 70 F per 1000  sigarette,  per i tipi del prezzo  intermedio  ; 
— 90 F per 1000  sigarette,  per i tipi del prezzo  superiore. 
Questo  regime  fiscale  è stato  modificato  in data  1" gennaio  1971.  In tale  occasione  l'UEBL 
ha voluto  tener  conto  delle  proposte  della  Commissione  europea  volte  ad uniformare  le 
aliquote  proporzionali  e quelle  specifiche  in vigore  per  le sigarette. 
Tenuto  conto  della  struttura  del  mercato  e dell'esigenza  dei  gettiti  fiscali,  è apparso  tuttavia 
pericoloso  sopprimere  repentinamente  le tre  vigenti  imposte  specifiche  per  sostituirle  con 
una sola. 
Per questo  motivo  è stata  scelta  la soluzione  di una  prudente  elasticità  : le tre  imposte 
specifiche  esistenti  sono  state  ridotte  a due  e il divario  fra  le imposte  specifiche  è stato 
ridotto  della  metà. 
In parole  chiare,  l'UEBL  applica  dal  1" gennaio  1971  una  sola  imposta  proporzionale,  che 
è del 55,5  %, per  tutte  le sigarette  e soltanto  le due  seguenti  imposte  specifiche  : 
— 25 F per  1000  sigarette,  per  le sigarette  il cui  prezzo  al minuto  sia  inferiore  a 800  F i 
1000  pezzi  ; 
— 45 F per  1000  sigarette,  per  le sigarette  il cui  prezzo  al minuto  sia superiore  a 800  F i 
1000  pezzi. 
Il passaggio  da un  regime  all'altro  è avvenuto  non  senza  creare  problemi  ed il mercato 
dell'UEBL  dovrà  disporre  di  un  certo  periodo  di  tempo  per  conformarvisi  senza 
sconvolgimenti  commerciali  e fiscali  inammissibili. 
Soltanto  al termine  di questo  periodo  transitorio,  che  si può  valutare  a tre anni  circa,  sarà 
possibile  passare,  nell'ambito  dell'UEBL,  ad una  imposta  specifica  in condizioni  opportune. 
Il presente  emendamento  a null'altro  mira  che  a consentire  questa  transizione  in forma 
elastica  che  è nell'interesse  generale  ed è conforme  agli  obiettivi  stessi  della  proposta  della 
Commissione. 
Una situazione  analoga  esiste  in diversi  altri  Stati  membri  e segnatamente  in Germania,  sia 
sul piano  delle  imposte  specifiche,  sia su quello  delle  imposte  proporzionali. 
Risultato  della  votazione 
Voti  favorevoli  : 15, 
Voti  contrari  : 37, 
Astensioni  : 10. 
3. Emendamento  inteso  ad inserire  dopo  l'osservazione  relativa  all'articolo  3, il seguente  testo  : 
« Articoli  5 e 6 
Sostituire  le parole  « prezzo(i)  massimo(i)  di vendita  al minuto  >> con  l'espressione 
« prezzo(i)  obbligatorio(i)  di vendita  al minuto  » oppure  « prezzo(i)  di vendita  al 
minuto  ». 
Motivazione 
1. I  sei paesi  della  Comunità  hanno  adottato,  nelle  loro  legislazioni  nazionali,  la nozione 
di « prezzo  al minuto  », abbandonando  quella  di « prezzo  massimo  di vendita  al minuto  » : 
ora è contrario  all'obiettivo  di armonizzazione  tralasciare  una  nazione  unanimemente  accolta 
da tutti  gli Stati  membri  e che ha dato  prova  della  sua validità. 
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2. Fra  tutti  gli articoli  commerciali,  i prodotti  manifatturati  del  tabacco  sono  quelli  che 
meno  si prestano  alla  vendita  al ribasso  per  il fatto  che  le imposte  intervengono  in parte 
preponderante  nel  prezzo  di vendita.  I venditori  al minuto  non  potrebbero  in alcun  caso 
praticarla  essendo  ad essi  riservato  un margine  di profitto  molto  scarso.  Soltanto  i negozi 
con più  reparti  potrebbero  praticarla,  poiché  per  essi  i prodotti  manifatturati  del  tabacco 
servirebbero  allora  .da  « loss-leader  » ; ma,  in tal  caso,  si tratterebbe  di una  pratica  di 
concorrenza  sleale  che  deve  essere  evitata. Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee  N.  C 93/15 
Risultato  della  votazione 
Voti  favorevoli  : 28, 
Voti  contrari  : 34, 
Astensioni  : 4. 
4. Emendamento  inteso  ad  inserire  dopo  l'osservazione  relativa  all'articolo  10,  il testo 
seguente  : 
« Articolo  11 
Detto  articolo  dovrebbe  essere  rielaborato  in modo  da fare  apparire  che  l'onere  fiscale 
totale  gravante  sul  tabacco  trinciato  non  può,  in nessuno  Stato  membro,  essere 
superiore  al 50 %> dell'onere  fiscale  totale  gravante  sulle  sigarette  ». 
Motivazione 
La formula  prevista  nell'articolo  11  si  tradurrebbe,  nell'unione  economica  belgo-
lussemburghese,  in  un  aumento  assai  considerevole  dei  prezzi  del  tabacco  trinciato 
destinato  ad essere  utilizzato  come  tabacco  da pipa  o per  la fattura  a mano  di sigarette  da 
parte  del  consumatore  che  fa ciò  per  motivi  di economia.  Per  motivi  di ordine  sociale 
conviene  sfavorire  questa  categoria  di consumatori  che  si compone  innanzitutto  di persone 
« economicamente  deboli  ». 
Risultato  della  votazione 
Voti  favorevoli  : 15, 
Voti  contrari  : 24, 
Astensioni  : 14. 
5. Emendamento  inteso  ad  inserire  dopo  l'osservazione  relativa  all'articolo  10,  il seguente 
testo  : 
« Articolo  11 
Si propone  di modificare  il secondo  trattino  come  segue  : 
— il 45 % per  il tabacco  da fumo  ». 
Motivazione 
È apprezzabile  il fatto  che  la Commissione  abbia  proposto  nell'articolo  11 le percentuali 
massime  relative  all'incidenza  dell'imposta  di consumo  al livello  dei  prezzi  massimi  di 
vendita  al minuto  dei  sigari  e sigaretti  e del tabacco  da fumo  allo  scopo  di consentire  in tal 
modo  un  primo  passo  verso  la diminuzione  delle  aliquote  proibitive  delle  imposte  che 
gravano  su tali  prodotti  nei  paesi  a monopolio  e quindi  anche  per  facilitare  l'apertura  di 
tali mercati. 
Tuttavia,  come  sussistono  delle  riserve  circa  l'aliquota  massima  del  40 %> relativa  ai sigari  e 
sigaretti  (cfr.  proposta  di modifica  del  sig.  De  Bièvre),  così  ve  ne  sono  anche  per 
l'aliquota  del 50 %> proposta  dalla  Commissione  per il tabacco  da fumo. 
Le attuali  aliquote  relative  al tabacco  da fumo  negli  Stati  membri  sono  le seguenti  : 
— Italia  in  media  73 %, 
— Francia  in  media  53 %>, 
— Belgio/Lussemburgo  in  media  31,5  %>, 
— Paesi  Bassi  in  media  34 %, 
— Germania  (R.f.)  : tabacco  trinciato  fino  in  media  21 %, 
tabacco  da pipa  in  media  13 %. 
N. C 93/16 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 21. 9. 71 
Ne risulta  che  in Italia  l'aliquota  dell'imposta  di consumo  sul tabacco  da fumo  supera  di 
gran  lunga  le aliquote  analoghe  vigenti  negli  altri  Stati  membri.  Il suo  effetto 
particolarmente  proibitivo  si manifesta  nel consumo  estremamente  basso  di 63 grammi  prò 
capite  (dei  quali  circa  4 grammi  importati)  contro  una  media  di 281  grammi  di consumo 
prò capite  negli  altri  paesi  della  CEE. 
Nel calcolare  l'aliquota  massima  per  il tabacco  da fumo  non  si dovrebbe  attribuire 
all'aliquota  italiana  estremamente  elevata  un'importanza  così  grande  come  è stato  fatto  in 
modo  evidente  al livello  della  Commissione.  Appare  molto  più  conveniente  fissare 
un'aliquota  massima  del 45 %. 
Si noti  inoltre  che  il limite  superiore  dell'imposizione  relativa  al tabacco  da fumo  dovrebbe 
stare  in un determinato  rapporto  con  quello  dell'imposizione  relativa  ai sigari  e sigaretti. 
Questo  principio  è ammesso  anche  dalla  Commissione,  la quale  infatti  ha proposto  per  i 
due gruppi  di prodotti  delle  percentuali  che  differiscono  fra di loro  di 10 punti.  Se si 
abbassa  al 35 °/o l'aliquota  massima  per  i sigari  e i sigaretti  — la qual  cosa  appare 
assolutamente  giustificata  — si dovrebbe  mantenere  lo stesso  scarto  tra  le percentuali 
dell'imposizione  e quindi  l'aliquota  massima  per il tabacco  da fumo  risulterebbe  del 45 °/o. 
Risultato  della  votazione 
Voti favorevoli  : 19, 
Voti contrari  : 43, 
Astensioni  : 7. 
6. Emendamento  inteso  ad inserire  dopo  l'osservazione  relativa  all'articolo  10,  il seguente 
testo  : 
« Articolo  11 
Il Comitato  propone  di redigere  detto  articolo  come  segue  : 
L'incidenza  dell'imposta  di consumo  al livello  dei prezzi  di vendita  al minuto  non  può 
superare  in nessuno  Stato  membro  : 
— 35 %> per i sigari  e i sigaretti  ». 
Motivazione 
L'obiettivo  del trattato  CEE  e quindi  anche  dell'armonizzazione  delle  imposte  è quello  di 
creare  nella  Comunità  economica  europea  una  concorrenza  sana  e condizioni  analoghe  a 
quelle  esistenti  in un mercato  interno.  L'imposta  prelevata  sui tabacchi  negli  Stati  membri 
non deve  falsare  le condizioni  di concorrenza  né ostacolare  la libera  circolazione  dei 
prodotti  del  tabacco  all'interno  del  mercato  comune.  Ora,  l'imposta  che  attualmente  in 
Italia  e in Francia  grava  sui  sigari  e sui  sigaretti  non  risponde  a queste  esigenze  e 
rappresenta  un ostacolo  alla interpenetrazione  dei mercati. 
Le aliquote  delle  imposte  relative  ai sigari  e sigaretti  si presentano  estremamente  diverse  a 
seconda  che  si tratti  dei paesi  in cui il tabacco  è in regione  di libera  economia  ovvero  è 
sottoposto  a monopolio  : 
Sigari 
Sigaretti 
In Francia  vigono  aliquote  minime  d'imposizione  per  sigari  e sigaretti  e una  tariffa 
proporzionale  compresa  fra il 37 e il 42 % del  prezzo  di vendita  al minuto.  Per  i prodotti 
appartenenti  alla  classe  di prezzo  più  elevata  la tariffa  d'imposizione  è degressiva  (fino  al 
25 %>). 
In Italia  l'onere  fiscale  gravante  sui  sigaretti  va dal  30 al 65 °/o del prezzo  di vendita 
al minuto.  I Toscani  e i Toscanelli,  di produzione  italiana,  fruiscono  di agevolazioni 
fiscali  ; l'onere  fiscale  gravante  su di essi  ammonta  al 30,3  °/o circa  del prezzo  di vendita  al Paesi  Bas Lussemburgo Germani  :i 
(R.f.) 
8,43  % 
14,43% I 1,5  °/o 
16,0 «/o 18,58  % 
21. 9. 71 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee  N.  C 93/17 
minuto.  I sigari  e i sigaretti  di importazione  sono  invece  soggetti  a una  tariffa  fiscale  che  si 
avvicina  al 65 %>. La media  ponderata  dell'onere  fiscale  gravante  in Italia  sui  sigari  e i 
sigaretti  è valutata  al 35 °/o circa. 
In Italia  e in Francia  le elevate  aliquote  delle  imposte  sui  tabacchi  hanno  agito  in modo 
proibitivo  sulla  vendita  dei  sigari  e sigaretti  ed  hanno  ostacolato  la concorrenza.  In 
confronto  con  i paesi  in cui  il tabacco  è in regime  di libera  economia,  nei  suddetti  paesi  il 
consumo  di  sigari  e sigaretti  è eccezionalmente  basso.  Ciò  appare  evidente  ove  si 
confrontino  le cifre  d'affari  e i dati  relativi  al consumo  prò  capite  dei  singoli  paesi  della 
CEE  (vedasi  più oltre). 
Nel mercato  comune  la distorsione  di concorrenza  nel  settore  dei  sigari  e sigaretti  proviene 
non tanto  dalla  diversità  dei  sistemi  fiscali,  quanto  piuttosto  dall'estrema  diversità  delle 
aliquote  d'imposizione.  È quindi  logico  che  per  la prima  fase  di armonizzazione  si debba 
fissare  un  limite  massimo  dell'onere  fiscale  gravante  sui  sigari  e sui  sigaretti.  Con 
un'aliquota  massima  d'imposizione  del  35  °/o la Francia  e l'Italia  sarebbero  tenute  a 
compiere  un piccolo  passo  verso  l'eliminazione  degli  attuali  ostacoli  alla  concorrenza.  In 
tal modo  il divario  fra  le aliquote  verrebbe  lievemente  ridotto  nella  prima  fase,  mentre 
l'aliquota  massima  del  40  % prevista  nella  proposta  di direttiva  difficilmente  avrebbe 
conseguenze  effettive.  Se si afferma  che  il sistema  fiscale  tedesco  relativo  alle  sigarette  ha un 
effetto  proibitivo,  una  simile  osservazione  appare  perlomeno  altrettanto  giustificata  se fatta 
nei confronti  dell'imposizione  gravante  sui sigari  in Francia  e in Italia. 
Consumo  di  sigari  nella  CEE  nel 1970 
Consumo 
in milioni 
di pezzi Percentuale Numero 
di abitanti 
in milioni Percentuale Consumo 
prò capite 
Germania  (R.f.) 3.213 47,0 59,872 32,4 52 
Paesi  Bassi 1.412 20,6 12,597 6,8 112 
Belgio/Lussemburgo 1.014 14,8 9,916 5,4 102 
Francia 972 14,2 49,866 27,0 19 
Italia 234 3,4 52,334 28,4 5 
Totale 1 
6.845 100,0 184,585 100,0 
Risultato  della  votazione  : 
Voti  favorevoli  : 20, 
Voti  contrari  : 40, 
Astensioni  : 9.