ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)470
Vol.1979/0163

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀEUROPEE
COM (79)470 def .
?<5
X ,
χ/Bruxelles ,14settember 1979
V/
<30-'tf.r' ^
V*'*V.>£\V "/'V
3aRELAZIONE D'ATTIVITÀ
i
DELCOMITATO CONSULTIVO PER LASICUREZZA ,L'IGIENE
ELATUTELA DELLA SALUTE SUL LUOGO DILAVORO
(PERIODO :1978 )
(presentata dalla Commissione alConsiglio )
C0M(79 )470 def .

2
INDICE
Pagina
0.Introduzione 4
1.Composizione 5
10.Comitato 5
11.Gruppi dilavoro 6
12.Organo ristretto 6
2.Struttura efunzionamento * 6
3.Riunioni 8
4.Attività delComitato 9
40.Generalità 9
41.Programma d'azione -Risoluzione delConsiglio del
29.6.1978 10
42.Pareri del Comitato richiesti dalla Ccrmissione .. 11
420 .Pareri espressi
(4direttive e1studio ) 11
421 .Pareri incorso d'elaborazione
(5direttive e2studi ) 12
43.Pareri suiniziativa del Cord tato 13
430 .Pareri espressi
(1colloquio e1tenia didirettiva ) 13
431 .Pareri incorso d'elaborazione
(1direttiva e2temi diriflessione ) 13
44.Risoluzioni approvate dalComitato
(2delComitato e1deimembri -lavoratori ) 14
45.Richieste varie presentate alla Gcrmissione 14
46.Attività Varie 16
460 .Informazione 16
461 .Documentazione » 17

s
5.Attività deigruppi dilavoro 17
50.Gruppo dilavoro I 17
51.Gruppo dilavoro II 18
52.Gruppo dilavoro III 18
53.Situazione generale 18
6.Attività dell' Organo ristretto 19
7.Segretariato 20
8.Conclusion ! «. 20
ALLEGATI :1.Elenco dei membri del Gomitato 21
2.Elenco deimembri deitreGruppi dilavoro .. 23
3.Risoluzione delConsiglio del 29.6.1978 rela­
tiva adunprogramma d'azione delle Comunità
europee inmateria disedute esicurezza sul
luogo dilavoro 27
4.Risoluzioni approvate dalComitato 40

4<
O. INTRODUZIONE
Invirtù dell' articolo 3della Decisione delConsiglio del27.6.1974
relativa all'istituzione delComitato consultivo perlasicurezza ,
l'igiene elatutela della salute sulluogo dilavoro ,ilConitato
sopra citato "elabora ogni anno unarelazione d'attività "e"laCcm -
missione trasmette questa relazione alParlamento europeo ,alConsi­
glio ,alConvitato economico esociale ealComitato consultivo della
Comunità europea delcarbone edell 'acciaio ".
Laterza relazione èstata elaborata dalsegretariato eapprovata dal
Comitato il10maggio 1979 .

5
1.COMPOSIZIONE DEL COMITATO ,DEI GRUPPI DILAVORO EDELL' ORGANO RISTRETTO
IO.COMITATO
Scaduto ilmandato deimembri il4.5.1978 ,ilConsiglio -dopo il
periodo ditempo connesso con leprocedure diproposta dicandi­
dati ,daparte clegli Stati membri -hanominato imembri effettivi
esupplenti perunsecondo periodo triennale ,condecisione 78/1014/CEE
(GUL349del 13.12.1978 )del 23novembre 1978 (x).
Lanuova ccmposizione figura nell' Allegato I,pagine 21e22.
Icambiamenti intervenuti figurano nella tabella seguente :
PAESINuovi membri
EFFETTIVINuovi membri
SUPPLENTI
TOTALENominati ex
novoex
supplentiNominato ,ex
novoex
effettivi
BE 0 1 2 0 3
DK 1 1 1 1 4
DE 1 0i2 o 3
FR O O 3 O 3
IRi0O 1 O 1
ΓΓ 3 O 5 O 8
LU 3 O O O 3
NL 1 O O O 1
UK 1 O 2 O 3
TOTALI 10 2 16
i1
12 17 29
(22%su54) (31%su54) 26% su108
(x)Imandati scadono il22.11.1981

6
11.GRUPPI DILAVORO
Conformemente all'articolo 16,paragrafo 5,delsuoregolamento
interno ,nella riunione del20dicembre 1978 ilComitato hapro­
ceduto alrinnovo della ccnposìzione deitregruppi dilavoro .
IlComitato hastrutturato ilgruppo dilavoro IIIsubase tri-
partita (enonpiùparitetica )edesignato unsecondo vicepre­
sidente (Sig.Schuster ,rappresentante governativo ).
Quali presidenti evicepresidenti deitregruppi dilavoro sono
stati confermati quelli delperiodo precedente .
Intalmodo sièrealizzata ,perquanto riguarda ipresidenti
eivicepresidenti deitregruppi dilavoro ,l'equa ripartizione
tra irappresentanti deigoverni ,deilavoratori edeidatori di
lavoro prevista ali 'articolo 15,paragrafo 2delregolamento in­
terno del Cani tato .
Non essendo stata ultimata nella riunione del 20dicembre 1978
(Cfr .allegato II,pagine 24,25e26),lacanposizione deitre
gruppi dilavoro èproseguita mediante procedura scritta .
12.ORGANO RISTRETTO
Come perilpassato ,nella riunione del20dicembre 1978 ilCoarta­
tohastabilito laccrposizione dell' Organo ristretto :presiden­
tievicepresidenti deitregreppi dilavoro (Cfr .allegato II,
pagine 24,25e26).
2.STRUTTURA EFUNZIONAMENTO
20.Dopo averlo istituito atitolo provvisorio nel1977 ,ilComitato
nonsoltanto haconservato l'Organo ristretto ,maglihaaffida­
tonel1978 unmaggior numero dilavori preparatori ;ciò' ha
canporlato unnumero doppio diriunioni .

7
21,Adfine dadeguare 'asua st.;..<r aaipr'^ver'-ma d'azione delle
Catajnxfcà (Cfr .p.v.to 41,pag ---"'d-,liCcnJ tato haesteso la
COP^KÌC '-:;^. évi scoi rxegruppi cJ.lavoro eoefi.rd.Lo larispettiva
deiic-n.vnaz :;->»:&»cara segue :
C?I "-^/spetti '-«ertici e?rombativi della prevenzione e
della protezione "
GTII "St^;i^i;ic;-<€ ericerche "
GTIII "Ev jdelle parti sociali ,probi eradiforrrat2io?"te
ed*infomazione ".
Ampliando ladencraii iazione delgrupuo dilavoro I,eaggiungendo
lestatistiche al l'andato delgruppo dilavoro IIelafcrrrazio -
neel'iiiforrc-zione alriandato del gt-upix "dilavoro III ,ilCo­
mitato hainteso ripartire ilcontenuto dei prograxxTa d'azione
fra itregruppi dilavoro esistenti equindi evitare dicrearne
altri ,
21aAvendo constatato chegliordi:d ,delgiorno delle riunioni del
Comitato edeigruppi dilavoro scio sempre sovraccarichi ,eche
1.1segretariato nondispone deivezzi tecnici atti adassicurare
unritmo diriunioni più ir.teo.so ,-ilCani tato haincaricato l'Or­
gano ristretto distudiare .i.irezsi parmigliorare ilfuiizionamento
del Comitato .
23 .,Nelcontesto diquanto irxlicato alplinto precedente ,ilCesilitato
haarrrnesso atutte leriunioni ir -rappresentante dalla "Confede­
razione europea disindacati "edel "Comitato europeo dicolle­
gamento deidatori dilavoro ",onde facilitare ilavori dicoor­
dinamento cheledueorganizza "ioni effettuano alivello euro­
peo .
«
Sempre aifine dimigliorare ilcoordinarento ediprocesso
decisionale alivello del Cernitalo ,durante il1978 sono state
organizzate ,Incollaboraz ione con ilsegretariato delComitato
eprima diciascuna riunione ch>quest' ultimo eprima di .diverse
riunioni deigruppi dilavoro ,d .Ileriunioni preparatorie dei
gruppi ,deilavoratori edeidatori elilavoro ;tali riunioni sono
durate da<à\.-oreaduna .intera gio-v>ata,recedoilnumero e
1';i«^portanza deipjnr.1 ali'cui' >de?Lyr.omo della riv .Viene da
preparare .GTI
GTII
r~*-r.TTTV71._LJl.JL

8
24.AIfine diassicurare unbuon collegamento eunaefficiente col­
laborazione conlaFondazione europea perilmiglioramento delle
condizioni divita edilavoro ,ilComitato hainvitato aparte­
cipare alle riunioni uniosservatore didetta Fondazione .
25.Ilnumero dipresenze alle riunioni durante il1978 èsempre sta­
toelevatissimo perquanto riguarda ilComitato ,l'Organo ristret­
toeleriunioni preparatorie ;per igruppi dilavoro ,l'assi­
duità èstata ingenerale soddisfacente .
26.IlComitato haincaricato l'organo ristretto diesaminare lapos­
sibilità el'opportunità diprevedere ,perimembri deigruppi di
lavoro ,lapossibilità diessere sostituiti .
RIUNIONI
30.Nel1978 sono state organizzate quindici RIUNIONI cosi' ripartite :
Comitato
Gruppo dilavoro I
Gruppo dilavoro II
Gruppo dilavoro III
Organo ristretto2riunioni :
5riunioni :
3riunioni :
1riunione :
4riunioni :-18,19e20aprile
-18,19e20dicembre
-15e16febbraio
-23e24naggio
-4e5luglio
-18e19settembre
-16e17ottobre
-22e23marzo
-2ottobre
-18ottobre
-7giugno
-23febbraio
-6giugno
-3ottobre
-19dicembre
TOTALE 15riunioni nel 1978

9
31.EVOLUZIONE DELNUMERODIRIUNIONIEDELNUMERODIGIORNATEDI
RIUNIONENELL'ARCODIQUATTROANNI
Numerodiriunioni 1978197719761975
(6mesi)
-Comitato 2221
-GruppodilavoroI 5421
-GruppodilavoroII 3O11
-GruppodilavoroIII 12.0 1
-Organoristretto 4210
TOTALE 151064
Numerodigiornate 1978197719761975
diriunione (6mesi)
-Ccmitato 6552
-GruppodilavoroI. 10621
-GruppodilavoroII 4011
-GruppodilavoroIII 1401
-Organoristretto 4310
TOTALE 251895
Rispettoal1977,ilritmodelleriunionièaumentatodel50%
circa,itaèrimastoinferiorealleesigenzeindicatedalCani-
tato.
ATTIVITÀ' DELGOMITATO
40.GENERALITÀ *.
Rispettoaglianniscorsi,nel1978ilCernitatohasensibilmente
sviluppatolesueattività,siasottoilprofiloqualitativoche
sottoquelloquantitativo ,ilchesitraducein:

10
unaumento del 50%delnumero diriunioni edigiornate di
riunione (Cfr .punto 3;);
- unmaggior numero dipare ,iespressi ,oincorso dielabora­
siione ; '
- nella ricerca diinformazioni ^ibase per ipropri lavori ,
Nonostante questi dati senz' altro positivi ilCcsriitafco siètrovato in
permanenza difronte' adunsovraccarico dilavoro .Itemi cidiscussio­
neeidocumenti sottoposti alComitato dai servici della Coaxrdssione
odaiComitato stesso sorto stati ,piùnumerosi ;traessi sinotano le
direttive "ostacoli tecnici "eleprime realizzazioni delprogramma
d'azione ,elicuialpunto 41.
IlComitato siètrovato altresì 5elifronte adifficoltà derivanti da
ordini delgiorno sovraccarichi ,dall' importanza edalla mole deido­
cumenti da .esaminare Pnonché dall' elaborazione dipareri spesso comples­
siacausa ,del tema ,trattato .
IlCogitato ,c'ienonintende lavorare conunaprecipitazione chenuo­
cerebbe alla suaefficienza ,desidera che leproprie competenze siano
rispettate ,sièreso conto diteli difficoltà ehaincaricato J'Orc ,..-
roristretto distudiare imezzi atti amigliorare ilsuofunziona­
mento .
Anche lerisoluzioni prese dal Co-aite -to,eriportate alpunto 44cP?--
1'Allegato 4,vanno interpreta Leinquesto contesto .
RISOI /JZTCTTE DEL CONS IGLIO PEL .79.6.1976 K£LATI~ ^ADUNPF -C :.DI
AZIO ?-SDELLE CONUNITV EUROPEE INMMHG »DISICURE ??AFCZ
(GUC165 -11.7.1978 )
410 .IlComitato èstato regolarmente informato delio stato oei j.a-
vori alivello deiConsiglio ,concernenti ilprogramma d'azione .
Nella predetta risoluzione delConsiglio siprende atto e-al'in­
sieme delprogramma d'azione ,quale cast .'"teproposto .alla Com­
missione ,einparticolare siprevede tutta unaserie a.azioni
(14punti )perilperiodo finoalia fine cl-i1932 (Cfr .allegato 3)

11
411.IlCernitatohaformulatounY:KÌZÌOdimassicafavorevole
sullarisoluzionedel purritenendola unpo're­
strittiva;tuttavia,essa«r.\>rirrelavolontàpcliticache
penretteildiintraprer>ot :*to.ttaunaseriediattivitàin<-
portanti •
412.IlCczrdtatohachiar-snantesottolio «eatoillegameesisterite
trailprogramn^eilpersonale .vayplaier»taredaaccordare
aiservizidallaV/FaLussesriburgo ,perrealizzareilpro­
grammae,nelcontefrpo,perfax"frizionareilsegretariato
delComi.tato(Cfr.lerisoluzioniriportatenel1'Rilegato
4).
413.Perquantoriguarda ,larealizzazione concretadelprogramma
d'azione,ilCaratatohachiestoallaCommissione diillu­
strargli:
-annualmente ,unpianodilax-oroconuncalendariodelie
singoleriunioni ?
~adogniriunioneplenaria,lostatodiavanzamentodei
lavoriincorsonelquadrodelpianodilavoro.
42.PARERIDELCOMITATO SURICHIESTA DELLA.Ca^ISSIOME
420.Pareriespressi
4200.IlCapitatohaertìcssoilpropriopareresu:
-trepropostedidirettiveconcernenti
.lemacchineutensilieleiracchinedestina­
teallalavorazionedeimetalli,dellegno,
dellacartaedialtrimateriali (GUC23
del27.1.1978 )
.lemolatriciamotoreguidateamano(por­tatili)(GUC23del27.1.1978 )
.lamodificadelladirettiva73/173/CEEcon­
cernentelaclassificazione ,l'imballaggio
e15etichettatura dellesostanzepericolo­
se(solventi }(GUC25del31.1,1978 )
-unprogettodidirettivasulcontrolloditalu­
neattivitàindustriali relativamente airiaclJ.
d'iiiiortuvìio
-unostudiopi^rta(edeiseguitisadargli')in-
ticolato"Leporer-2'.ialttà ca^c?\*ocrenedeirrateria-litj.aco'-iii:::me~i^eidai.artoairvente dispo­
ni.,J°.

12
4201 . Icinque pareri suddetti presentano leseguenti
caratteristiche ;
-alcuni (2,3e5)sono relativamente brevi ,al­
tri (1e3)sono piùlunghi eabbastanza partico­
lareggiati ;
-due (2e5)sono stati approvati all'unanimità
(salvo piccole riserve )ealtri due (1e4)al­
l'unanimità perlamaggior parte deipunti e
convoto amaggioranza sutaluni punti ;unpa­
rere (2)èstato approvato globalmente convo­
toamaggioranza .
421 .Pareri incorso d'elaborazione
4210 . IlCerni tato hapreso conoscenza di
-quattro progetti didirettive delConsiglio
riguardanti :
lenorme disicurezza perlegrùdicantie­
reatorretta girevole ,
lestrutture diprotezione incaso diri­
baltamento (RQPS )ditalune apparecchiature
dicantiere ,
lestrutture diprotezione contro lecadu­
tedioggetti (FOPS )datalune apparecchia­
ture dicantiere ,
lalimitazione degli agenti chimici ,fisici
ebiologici pericolosi sulluogo dilavoro
(direttiva quadro )
-due "studi pilota intitolati :
. "Analisi deirischi professionali nell 'edi­
lizia "
"Determinazione della natura edella gravi­
tàdelpericolo presentato dalla produzione ,
dall' utilizzazione ,dalla Funutenzione edal­
lostoccaggio diprodotti infiammabili "
"Hatrasmesso iprogetti didirettiva algruppo
dilavoro Ieglistudi algruppo dilavoro IIper
elaborare unprogetto diparere .
4211 . Consultato dalla Commissione sulmetodo appropria­
toperintraprendere azioni intese alimitare l'uso
disostanze inquinanti nell' ambiente dilavoro ,il
Comitato haappoggiato lapreposta dipresentare
alConsiglio ,inunaprima fase ,unadirettiva quadro

13
edicaTpletarla xnseovi *oznsdxanfce direttlve spec 1fiche
parciascuna delle sosfcBn.ae inquinanti piùimportanti ,che
verrà attutita nel 1979 .
43.PAKERI SUINIZIATrVA DEL CCÍTUIHTO
43Q .Pareri espressi
4300 . Dopo avere esaxriina.ro una relazione dal titolo "Con-
side .azioni aproposito delriscMo ",ilComitato
haapprovato all'unanimità unparere inbase alqua­
lesipropone alla Commissione diorganizzare -nei
marzo 1980 esotto suaresponsabilità -uncolloquio
suirischi nelquadro della sicurezza edella salu­
tenell' ambiente dilavoro .
4301 . Informato dell' intenzione della Commissione diin­
traprendere ilavori nel settore dell' amianto ,il
Corra .tato sièproposto dielaborare unparere in
materia ,ma,acausa delle divergenze su
numerosi punti ,sièlimitato aconsiderare una se­
rie diindicazioni (divario carattere :formali e
unanimi -conqualche riserva -osservazioni esor­
tative orestrittive )ediquesiti riguardanti l'a­
zione futura della Commissione nei settore dell' a­
mianto .Esso riprenderà l'esame delfascicolo quando
laCarenissione glisottoporrà proposte concrete .
431 .Pareri Incorso dielaborazione
4310 . Esaminando unprogetto diparere preparato dalgrup­
podilavoro III sull' elaborazione diuno strumento
comunitario relativo agii organismi diprevenzione
conpartecipazione delle parti sociali ,ilComitato
haconstatato unadivergenza totale tra imembri -
lavoratori eim-sobr i-datori dilavoro ,soprattut­
toinmerito aduepunti essenziali ;lascelta del­
lostrumento (direttiva oraccomandazione )ela .
dimensione dell fimpresa Incuioccorrerebbe instaurare
obbligatoriamente unccsnitato disicurezza .IlCo­
mitato harinviato ilprogetto diparere algrappe
dilavoro III iiwltandolo atentare diconseguire
un'armonizzazione delle opinioni .
4311 . Essendo stato spasso consultato sutalune di­
rettive "ostacoli tecnici ",ilComitato haaffidato
algruppo dilavoro Ilapreparazione diunaopinio­
neconcernente

14
• ilrinvio ,ovepossibile ,anorme (elaborata
c3aistituzioni diverse dalle Ccirunità europee )
<■ la scel tatra una arrronizzaz ione cotale od
'opzionale
rinvio escelta chespesso vengono attuate nelqua­
dro diqueste direttive .
RISOLUZIONI APPROVATE DAL CO'TTATQ
440 .IlCerai tato haapprovato ali 'unanimità C:~srisolva ioni(Cfr .
Allegato 4,pagine 40e41),1'una il20.4,1978 el'altra il
20.12.Ì9~8 ,rivolte alla Corrali ssione econ lequali esso ha
inteso :
- manifestare ilpropr ioappoggio inpriiro luogo per l'ot­
tenimento einsecondo luogo per larealizzazione del
programma d'azione delle Comunità europee inmateria di
sicurezza esalute sulluogo dilavoro ;
sollecitare l'assegnazione dipersonale supplementare per re
lizzare detto programma eparmigliorare ilfunzionamento
del segretariato delCani tato .
441 .Inoccasione dell 'approvaz ione della seconda relazione diat­
tività delCaratato (il20.4.1978 ),imembri rappresentanti
dei lavoratori hanno approvato unadiehiaraz ione ilcuiconte­
nuto corrisponde aquello delle duerisoluzioni citate (Cfr .
Allegato 4,pagina 42),
Ircembri-lavorator 1hanno segnalato (il20,12.1978 )aivi­
cepresidente della Cowrissione chepresiedeva ilGcmiteto .
18opportunità difarconoscere leloro proteste fcuori del .'am­
bito del Coni tato ,eche laCfcrwissione siassira lesue re­
sponsabilità inmerito alle possibilità direalizzai 'one ef­
fettiva dei pLtxjxarnma
FICHTE' ?!?VARIE PKES^TA ESALLA .q^M ISSICTiE
450 ,Levarie richieste formulate 'dalComitato nel lQV3 rec'èim­
plicano lacollaborazione della Commissione sorte -?rie fé ;mie
(documenti -stud.i -inforinazione )sono riepilogate nalla ta­
bella dicuialpunto 451 .Numerose richieste rappresentano il
seguito dato apareri ,ounafase prej :.xa-ce~.ia dipareri da
emettere ,
Pertanto ilavori cui siriferi .toro le ichieste <iranno
proseguiti nel1979 enel 19CO.

15
451 .Scrunarlo delle richieste
SETTORE OGGETTO DELLA RICHIESTA .Cfr .punto (i)
DELLA RELAZIONE
A.Programma -Direttiva quadro "Sostanze peri-
d'azione : colose (inquinanti ) 4211
.strumenti . -seguita dadirettive specifiche 4221
.pubblicazioni 4301
.manifesta­ -Direttiva "Informazione dei la-
zioni voratori "esposti alle macchine ,
daeffettuare apparecchi eprodotti pericolosi seguito del 4211
-Strumento comunitario sugli Or­
gani diprevenzione conparteci -
[pazione delle parti sociali 4310
I-Notizie informa tive (laprima ri-Risoluzione del
guarderà ilpiombo ) Consiglio
-Introduzione alla tossicologia seguito del 4212
-Colloquio "Rischi perlasalute
elasicurezza nell' ambiente di
lavoro " 4300
-Piano dilavoro 1979 413
B.Comitato
.funzionamento
.regolamento
interno-Miglioramento delfunzionamento
-Relazioni regolari sullo stato di
i
avanzamento dei lavori
-Possibilità diprevedere supplent
perivari membri deigruppi di1
voro22
413

16
C.Documenti e Valore ebasi giuridiche deglii 11
(seguito divarie
studiIstrumenti comunitari ,edelle re­ attività )
(base pereven- lative procédure
tuale attività ) Valori-limite d'esposizione eme-
su todi dimisurazione(seguito del 4211
Armonizzazione totale odopzio­
nale 4311
Rinvio alle norme 4311 )
Profilo professionale delre­ (Risoluzione del
sponsabile della sicurezza nel- Consiglio )
l'impresa
Differenza dirischio fra
"l'amianto blu"ele altre
ι
varietà . 4301
Classificazione delle fibre in
I
base algrado dipericolosità 4200
D.Personale Rafforzamento perlarealizza­
zione delprogramma (412 e
LRafforzamento per ilsegretariato 44)
46.ATTIVrEA .VARIE
460 .Informazioni
IlComitato èstato informato sulle attività oprogetti ,dei
servizi della Cctrmissìone inmateria di:
- sostanze cancerogene (ingenerale )
- organizzazione (novembre 1978 )diunseminario sulle
malattie allergiche erespiratorie inagricoltura
- lavoro notturno (lavoro aturni ).
E'stato altresì' informato sugli studi concernenti lasicurez
za,incorso oprogettati dalla Fondazione europea peril
miglioramento delle condizioni divita edilavoro .

17
461 .Documentazione
Quale documentazione dibase imembri delComitato hanno ri­
cevuto iseguenti docizrenti :
unrepertorio d:i.ricerche con indice europeo (INRS )
- una sommario delle direttive "ostacoli tecnici "
- unarelazione saunsimposio concernente "iservizi di
medicina del lavoro "
- "Norme diigiene del lavoro "
Lenorme I.S.O. n°3164 ,3184 ,3449 e3471
- "Condizioni dilavoro-1975 "(Eurostat ).
ATTIVITÀ.' DEI GRUPPI DILAVORO
Quasi tutte leattività delComitato sono state preparate opromosse
daigruppi dìlavoro come inappresso indicate :
50.ILGRUPPO DILAVORO I
haelaborato unparere
sulle direttive
sulcolloquio
sull 'amiantomacchine utensili (Cfr .42CO )
"molatrici portatili "(Cfr .4200 )
"solventi "(Cfr .4200 )
"attività industriali erischi
d'infortunio "(Cfr .4200 )
"sostanze inquinanti "(Cfr .4211 )
"rischio nell' ambiente dilavoro "
(Cfr .4300 )
(Cfr .4301 )
sièfatto promotore delle dcmande alla Crarmissione concer­
nenti ;
laintroduzione alla tossicologia "(Cfr .451a )
ilvalore elebasi giuridiche degli strumenti comuni­
tari (Cfr .451c )
ilimiti d'esposizione eimetodi dimisura (Cfr .45ìc )
lascelta traarmonizzazione totale odopzionale (Cfr .451c )
ilrinvio alle norme (Cfr .45lc )
ilprofilo professionale delresponsabile perlasicurez­
zanell 'impresa (Cfr .451c )

18
51.ILGRUPPO DILAVORO II
- haelaborato unparere concernente :
glistudi "Lepotenzialità cancerogene deimateriali fi­
brosi :sintesi deidati attualmente disponibili "(Cfr .4200 )
"Analisi deirischi professionali nell 'industr iaedilizia "
(Cfr .4210 )
"Determinazione della natura edella gravità delpericolo
rappresentato dalla produzione ,dall' utilizzazione ,dalla
manutenzione edallo stoccaggio diprodotti infianroabili "
(Cfr .42IO)
- Sièfatto promotore didcmande alla Ccnmissione concernente :
ladifferenza trairischi dell' amianto blùequelli di
altre varietà (Cfr .451c )
laclassificazione delle fibre inbase algrado diperico­
losità (Cfr .45lc )
ladisponibilità delrepertorio diricerche oonindice eu­
ropeo (Cfr .461 )
- hacontinuato ilavori preparatori inmateria d'inventario ,di
premozione edicoordinamento delle ricerche nazionali .
52.ILGRUPPO DILAVORO III
haelettorato unparere su
gliorgani diprevenzione oonpartecipazione delle parti
sociali (Cfr .4310 )
sièfatto promotore della demanda della Ccnmissione intesa
apreparare :
unadirettiva sull' informazione dei lavoratori (Cfr .45la )
notizie informative (Cfr .45la )
53.SITUAZIONE D'INSIEME
Disponendo diuncampo vastissimo dicorpetenze ,ilgruppo dilavoro I
haeseguito laparte piùnotevole dilavori preparatori .Ilsovrac­
carico menzionato perilComitato (Cfr .40)sussiste maggiormente
perquesto gruppo dilavoro .Alla fine del1978 èrisultato chela
situazione rimarrà inalterata nel 1979 epotrebbe perfino aggravar­
ligruppo dilavoro IIsitrova difronte alproblema di"chiari­
ficare "laricerca ;esso cerca mezzi pratici pereseguire lavori
efficaci .

)9
Ilavori delgruppo IIIhanno subito unrallentamento ,acausa
delle divergenze d'opinioni tra re/presentanti dei lavoratori e
rappresentanti deidatori dilavoro neltere trattato (Cfr .4310 ),
torà che ,aldilàdella scelta diunaquantità odiuna ts^criica ,
sisitua nel settore politico .
6. ATTIVITÀ' DEGL'ORGANO PZSTRETTO
60.L'Organo ristretto ,istituito atitolo provvisorio -«•! 1977 ,non so­
loèstato mantenuto ,maha .anche reni strato uno sviluppo co-si -io-
revolo delle sue attività .F----seride inniniLicasi di,r-?nutc un "ty.x'uto "
eun "consulente "divelia involta delCa?J-fio ,della Presidenza
edel segretariato deiComitato ,esso hadato prova cella sua uti­
lità .IlCarni 'tato loharieonfenvato nella sua ferina attuale alla
fine del 1378 ,dopo ilrinnovo dei iresrci ipar ilsecondo periodo di
irravvdato deiComitato edei gm.ippi dilavoro .
61.L'Organo ristretto :
-- èstato inforrrsato :
- dell 'insieme delle attività della Ccrmissione inmateria
disicurezza edisalute sul luogo dilavoro
- haseguito davicino :
- leattività dei tregruppi cilavoro
- hapreparato :
- ledue sedute plenarie del Cerni tato
- unaprocedura perfacilitare ilrinnovo deigruppi di
lavoro (Cfr ,11)
- 1'estensione delle o:rarete ;.zedeigruppi dilavoro par
adattarle alcontenuto del prcgrarrima d'anione (Cfr .21)
- hacernine iato l'esame :
- deimezzi permigliorare ilfunzionai'onto delCapitato
(Cfr .22)
- delproblema dei sappi -r.tiedegli esperti su^plesmen tari
dei gruppi dilavoro icfr .26)
- sièfatto promotore dirichieste alla Gcnnùssione per :
- elaborare uncalendario dilavoro 1979 (Cfr .413 )
- elaborare regolarmente unarelazione sullo stato aiavan­
zamento dei lavori (Cfr .413 )
- ladistribuzione delle ir-xorrrazioni edella documenta­
zione citate alpunito 45.

20
7.SEGRETARIATO
70.Nel 1978 ilsegretariato eracomposto di
2funzionari A(ilsegretario eilsegretario-aggiunto delCo­
mitato )
- 2funzionari C(dattilografia ,archivi ,documentazione espe­
dizione ),cioè unoinpiùrispetto al1977 .
8.CONCLUSIONI
80.IlComitato haelaborato eapprovato nel 1978 ungran numero dipa­
reri edialtre opinioni ,emigliorato ilsuorendimento nonostante
effettive difficoltà difunzionamento .
81.Tuttavia ,ilComitato èvenuto atrovarsi (inmisura nettamente su­
periore al1977 ),inunaduplice situazione diinsoddisfazione :
- secondo ilsuomandato ,ilComitato ètenuto ademettere un
maggior numero dipareri ,senza aumento deipropri mezzi dise­
gretariato ;oltre agli "ostacoli tecnici "(D.G. Ili ),dal 1978
visono nuove attività derivanti dalprogramma d'azione (D.G. V);
- IlComitato prende piùiniziative ,machiede unmaggior numerc
dilavori alla carmissione ,specie per l'elaborazione dido­
cumenti d'informazione ediriflessione asostegno delle at­
tività previste nelquadro delprogram® d'azione .
Nell' attuale situazione ,perfarfunzionare ilsegretariato in /rodo
adeguato alle esigenze eanche pertrattare taluni temi risulta
difficile :
- passare adunritmo diriunioni piùintenso ,checonsente al
Comitato diesprimersi validamente (suprogetti importanti e
spesso voluminosi ecomplessi )inlassi ditesrpo meno lunghi ;
- periservizi della Commissione ,rispondere inten-po utile e
inmodo adeguato alle richieste delComitato intermini rela­
tivamente brevi .
Lafissazione diuncalendario dilavoro perattuare ilprogramma
d'azione sarà influenzata dalle predette constatazioni ~dicuila
Carmissione dovrà tener conto nelfissare lapriorità traleazioni
comunitarie .

-21- Allegate
13.12.78 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.L349/19
DECISIONE DELCONSIGLIO
del23novembre1978
relativaallanominadeimembrititolariedeimembrisupplentidelcomitatoconsultivoper
lasicurezza,l'igieneelatuteladellasalutesuiluogodilavoro
(78/1014/CEE)
ILCONSIGLIO DELLECOMUNITÀ EUROPEE,
vistoiltrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,
vistaladecisionedelConsigliodel27giugno1974,relativaall'istituzionediuncomitato
consultivoperlasicurezza,l'igieneelatuteladeliasalutesulluogodilavoro('),inpartico­
larel'articolo4,
vistiglielenchideicandidatipresentatialConsigliodaciascunodeigovernidegliStati
membri,
considerandocheilConsiglio,condecisionedel5maggio1975,hanominatoimembritito­
lariesupplentidelcomitatoconsultivoperlasicurezza,l'igieneelatuteladellasalutesul
luogodilavoroperilperiododal5maggio1975al4maggio1978;
considerandocheoccorreprocedereallanominadeimembriesupplentidelcomitatocon­
sultivoperilperiododal23novembre1978al22novembre1981,
DECIDE:
Articolounico
Sononominatimembrititolariemembrisupplentidelcomitatoconsultivoperlasicurezza,
l'igieneelatuteladellasalutesulluogodilavoro,perilperiododal23novembre1978al22
novembre1981:
A.RAPPRESENTANTI DELGOVERNO
Belgio:
Germania :
Danimarca :
Francia:
Irlanda:•
Italia:
Lussemburgo :
PaesiBassi:Titolare
sig.Bens
sig.Kliesch
sig.Saxild
sig.raLamirand
sig.Kennedy
dott.Fredella
sig.Schuster
sig.Tinga
RegnoUnito:sig.MartinSupplente
sig.Paque
sig.Opfermann
sig.Toft
sig.Babusiaux
sig.Morrison
dott.Franciosi
sig.Mousel
sig.Rikmenspoel
sig.raBargerTitolare Supplente
sig.Dennone sig.Grégoire
dott.Wagner dott.Wolff
sig.raJensen sig.Blou
sig.Coursault-Durand sig.Belhote
sig.Cashed dr.Murphy
dott.Fiore dott.Poti
sig.Noesen
dott.Wink
dott.Neildsig.Demuth .'
sig.raRooyakkers-
Beemster
dott.Blackadder
(')GUn.L185del9.7.1974,pag.15.

-22-
N.L349/20 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 13.12.78
B.RAPPRESENTANTI DELLEORGANIZZAZIONI SINDACALIDEILAVORATORI
Titolare Supplente Titolare Supplente
Belgio: sig,Thyre sig.Kennes sig.Silon sie.Colle
Gecmanta :sig.Konstanty sig.Kienappel sig.Partikel sie.Gärtner
Danimarca :sig.Drewsen sig.Nielsen sig.raChristensen sie.Elikofer
Francia:sig.Atlan sig.Rouxel sig.Guillon sie.Diaz
Irlanda:sig.Cassells sig.O'Halloran sig.Daly sig.Keating
Italia: sig.Stanzam sig.Leli sig.Luciani sig.raGloria
Lussemburgo :sig.Rech sig.Dunkel sig.Sabus sig.Klein
PaesiBassi:sig.DeBruin sig.VanTol sig.Hogenes sig.Schmitz
RegnoUnito:sig.Jacques sig.Hamilton sig.Lloyd sig.Parry
C.RAPPRESENTANTI DELLEORGANIZZAZIONI PROFESSIONALI DEIDATORIDILAVORO
Belgio:
Germania :
Danimarca :
Francia:
Irlanda:
Italia:
Lussemburgo :
PaesiBassi:
RegnoUnito:Titolare
VanGaever
Meyersig.
sig
sig.
sig,
sig.sig.Holm
sig.Cave
sig.Rice
doet.Garlanda
sig.Rauchs
sig.DenBoer
sig.AmisStipplettte
sig.Cloquet
sig.Winckler
sig.Rasmussen
sig.Frederic-Moreau
sig.Doherty
sig.Palladino
sig.Berweiler
sig.raDeQuant
sig.PetrieTitolare
sig.Cordy
sig.Muller
sig.Nygaard
sig.Tassin
sig.Clarke
dott.Bussetti
sig.Olinger
sig.raDeMeester
sig.CobbSupplente
sig.Leonard
sig.VonHassel)
sigLinius
sig.Delage
sig.Cassidy
dott.Ghiseili
sig.Beffort
sig.Korten
sig.Dewsbury.
FattoaBruxelles,addì23novembre1978.
PerilConsiglio
IlPrésidente
J.ERTL

-23- Bilag 2
Appendix 2
Allagato 2Anlage 2
Annexe 2
Bijlae «2
MEDLEMMER
MTTGLIEDER
MEMBERS
MEMBRES
MEMBRI
LEDEN
A=Repraesentanter forregeringen
Regierung svertreter
Representatives oftheGovernment
Représentants dugouvernement
Rappresentanti delgovemo
Vertegenwoordigers vandeRegering
B=Repraesen tanter forarbejdsstagernes faglige organisationer
Vertreter derArbeitnehmerorganisationen
Representatives oftråde unions
Représentants desorganisations syndicales detravailleurs
Rappresentanti delle organizzazioni sindacali deilavoratori
Vertegenvroordigers vandeorgani saties vanwerknemers
C=Repraesentanter forarbejdsgivernes faglige organi satìoner
Vertreter derArbeitgeberorganisationen
Representatives ofanployers' organi zations
Représentants desorganisations syndicales d'employeurs
Rappresentanti delle organizzazioni sindacali deidatori dilavoro
Vertegerrvroordigers vandeorgani saties vanwerkgevers

Arbejdsgruppen IArbeitcgruppeIWorkingPartyI
Group©dotravailIGruppodilavoroIWerkgroepI
I
Tekniskeogforschriftsmaessige aspekteriforbindelsemedforebyggelsecgbeskyttelse
TechnisclioAspektcundVorschviftenderUnfallverhiitung unddesGesundheitsschutzes
Technicalprotectivemsasurcsandregulationsrelatingtohealthahdsafetyatwork
Aspectstechniquesctreglémentaires dalapréventionetdelaprotection
Aspettitecnicienormatividellåprevenzioneedeilaprotezione
Technischeenreglementaire aspectenvandeongevallenpreventie engezorriheidsbescherr
i
IA Β C
Belgique
België BENS 8ΙΚ5ΝX) OORDY
Danmark SAXHD ELIKOFER NYGAARD
Bundesrepublik
Deutschlandl
HOFNEFFER PARTIKEL
France JANIN UEvx CAVE
Ireland DALY CLARKExx)
Italia FIOREsx) STANZANI GARLANDA
Luxembourg SCHUSTER SABUS OLINGER
Nederland RIKMENSPOEL
L-_ -SCHMXTZ DFnbosr
UnitedKingdom WOODCOCK
l1
I
••■• i
!'' _Si
i
i
;CQBB
x)Président
*x)Vice-président

-25-
Arlxodsgruj-jpo II ArbeifcsgruppeII WorkingPartyII
GroupaSétrnvailIIGruppidilavoroIX WerkgroepII
Statistikogforskning
StatistikurriForschung
Statistics andresearch
Statistiquesetrecherclies
Statisticho ericerche
Statistiek cmonderzoek
«AΒ
' C
Belgique j
België II
CORDY
Darmark DREWStN NYGAARD
Bundesrepublik
Deutschland •IIAGEÎJKOITER!
KIENAPPEL
France DAFMjN GUILLONxx)FREDERIC-MOREAU
Ireland O'HALLORAN
Italia FREDEEZA
«r
Luxembourg DEMLJTHi
[
KLEIN RAUCHS
Nederland VANTOL'DENBOERx)
UnitedKingdom NEUDxx)
x)Président
xx)Vice-président

-26
ArbejdsgruppeHlArbeitsgruppaIIIWorkingPartyIII
GroupedetravailIIIGruppodilavoroIIIWerkgroepIII-
Arbejdsmarkedets partersrolle,problemeriforbindelse meduddannelseofinformatik
RollederSozialspartner ,Ausbildung^-undInformationsprobiene
Roleofbothsidesofindustry,problemsoftrainingandiiiformation
Rôledespartenairessociaux,problèmesdeformationetdcinformation
Ruolodelleportisociali,problemidiformazioneed'informazione
Rolvandesocialepartners,opleidingenvoorlichting
A Β C
Belgique
België HENNES VANGAEVER
Darmark ELIKOFER HOIM
Bundesrepublik
Deutschland KDNSTANTY
France CHAVROT TASSINxx)
.I
Ireland 0Α53ΕΙΙ5χ) RICE
Italia j.. «LUCIANI
Luxanbourg SCHUSTERxx) RECH MAJRGUE
Nederland:1
.DEBPfJXN
_ ■ -.jjDEMEESTER
?
UnitedKingdom MuNNS DEWSBURY
x)Président
xx)Vice-président

-27- Allegato3
11.7.7H GaiatitaumelaltdelltComunitàe-ropet N.ti165/1
(Comunicauoni )
COMMISSIONE
RISOLUZIONE DELCONSIGLIO
del29giugno1978
relativaadunprogrammad'azionedelleComunitàeuropeeinmateriadisicurezza
edisalutesulluogodilavoro
II.CONSIGLIO DEl.LF.COMUNITÀ F.UROPF.E,
vistiitrattaricheistituisconoleComunitàeuropee.
vistoilprogettodirisoluzionepresentatodallaCom­
missione.
vistoilpareredelParlamentoeuropeo('),
vistoilpareredelComitatoeconomicoesociale
n.
considerando cheInrisoluzionedelConsigliodel21
gennaio1974relativaadunprogrammad'azione
sociale(s)contemplal'elaborazionediunprogramma
d'azioneinmateriadisicurezzaedisalutesulluogo
dilavoro:
considerando che,aisensidell'articolo2deltrattato
chelaistituiste,laComunitàeconomicaeuropeaha
segnatamente ilcompitodipromuovere,mediante
l'instaurazione diunmercatocomuneedilgraduale
ravvicinamento dellepoliticheeconomichedegliStati
membri,unosviluppoarmoniosodelleattivitàecono­
michenell'insiemedellaComunità,un'espansione
continuaedequilibrataeunmiglioramento sempre
piùrapidodeltenoredivita:
considerando che,nellaconferenzatenutaaParigi
nell'ottobredel1972,icapidiStatoodigoverno
hannoaffermatochel'espansioneeconomica,chenon
(')Parereresoil12giugno1978(nonancorapubblicato
nellaGazzettaufficiale).
(!)Parereresoil21giugno197#(nonancorapubblicato
nellaGazzettaufficiale).
(»)Cìlln.CIIdel12.2.1974.pag.I.èunfineaséstante,deve,conprecedenza,consentire
diattenuareledisparitàdellecondizionidiviraetra-
dursiinunmiglioramento dellaqualitàcomedel
tenoredivita:
considerando inoltreche,all'articolo117deltrattato
citato,gliStatimembrihanconvenutodellanecessità
dipromuovere ilmiglioramento dellecondizionidi
vitaedilavorodellamanodopera'checonsentala
loroparificazionenelprogresso;
considerando chelaprotezionecontrogliinfortunie
lemalattieprofessionali,nonchél'igienedellavoro,
fannopartedeisettoriedegliobiettivicontemplati
dall'articolo118delmedesimotrattato;cheinquesto
contestooccorrerafforzarelacollaborazione siatra
gliStatimembrielaCommissione siatragliStati
membristessi:
considerando cheun'adeguataprotezionesanitaria
dellapopolazioneeunaprevenzioneefficacedegliin­
fortunisullavorocdellemalattieprofessionalisono
conformiataliobiettivigenerali;
considerandoche,nonostanteglisforzicompiutiintal
senso,ilnumerocostantementeelevatodegliinfor­
tunisullavoroedellemalattieprofessionalicosti­
tuiscetuttoraunproblemagrave;
considerandocheglisforzinelsettoredellapreven­
zionedegliinfortuniedellaprotezionedellasalute
sulluogodilavorohannoeffettibeneficiedunacon­
tropartitasulpianoeconomicoesuquellodellerela­
zionisociali:
considerando cheènecessariocompiereunosforzo
cospicuoalivellocomunitarioperricercareed

ft-28-
N.C165/2 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 11778
applicarestrumentiattiamantenereocreareun
aiicntcdilavorochesiaamisuradell'uomocdelle
suelegittimeaspirazioni;
considerandochenellasceltadelleazionidasvolgere
alivellocomunitarioedellemisuredaprendereper
laloroattuazioneoccorretenercontosiadell'efficacia
dellemisuresiadelcostodellaloroapplicazione ;
considerando cheilmiglioramento dellecondizionie
dell'ambientedilavorodeveessereperseguitoinuna
prospettivaglobaleedeveinteressaretuttiisettori
dell'economia;
considerando clicleazionidovrannoessereattuate
conformemente alledisposi/ionideitrattati,com­
presequelledell'articolo235deltrattatocheistituisce
laComunitàeconomicaeuropea;
considerando cheènecessarioanchestimolareuna
partecipazione crescentedellepartisocialialledeci­
sioniedalleazioninelsettoredellasicurezza,.dell'
igieneedellatuteladellasalutesulpostodiiavoroa
tuttiilivellieparticolarmente alivelloaziendale;
considerando cheènecessarioassociarvistrettamente
ilcomitatoconsultivoperlasicurezza,l'igieneela
tuteladellasalutesulpostodilavoro,istituitocon
decisione74/325/CEE(');
considerando icompitiche,perl'attuazionedialcuni
aspettidelprogramma,potrebberosvolgerelaFonda­
zioneeuropeaperilmiglioramento dellecondizioni
divitaediiavoroeilCentroeuropeoperlosviluppo
dellaformazioneprofessionale ;
considerando chel'attuazionedelleazionidevetener
contodeilavorieffettuatiinaltrisettori,inpartico­
larenelquadrodellarisoluzionedelConsigliodel17
dicembre1973concernentelapoliticaindustriale(*)e
delladichiarazione delConsigliodelleComunità
europeeedeirappresentanti deigovernidegliStati
membririunitiinsedediConsigliodel22novembre
1973concernenteunprogrammad'azionedelle
Comunitàeuropeeinmateriadiambiente(*),per
garantireilmigliorecoordinamento delleazionie
delleproposte;
considerando che,perunfeliceesitodelleazioni,
occorregarantirel'armonizzazione dellenozionie
delleterminologie,nonchédeimetodiperl'individua­
zione,lamisuraelavalutazionedeirischiperlasicu­
rezzaelasalute;chequestocompitorivesteun'im­
portanzaparticolarenelcontestoditaliazioni,
(')CUn.L185del9.7.1974,pag.15.
(')CUn.C117del31.12.1973,pag.1.
(•)CUn.C112del20.12.1973,pag.1.prendenotadelprogrammad'azionedellaCommis­
sioneriportatoinallegatoallapresenterisoluzionee
neapproval'obiettivogeneraledielevareillivellodi
protezionedeilavoratoricontroirischiprofessionali
diqualsiasinaturamedianteilmiglioramento dei
mezziedellecondizionidilavoro,delleconoscenzee
delcomportamento umano.
Esprimelavolontàpoliticadiprendere,secondol'ur­
genzaelepossibilitàesistentisulpianonazionalee
comunitario,lemisurenecessarieaffinché,entroil
1982,sianoinparticolarerealizzateleseguenti
azioni:
Eziologiadegliinfortunisullavoroedellemalattie
derivantidailavoro–Ricerca
1.Elaborareunametodologiastatisticacomune,in
collaborazione conl'Istitutostatisticodelle
Comunitàeuropee,pervalutareconsufficiente
precisionelafrequenza,lagravitàelecausedegli
infortunisuliavoro,eitassidimortalità,dimor­
bositàediassenteismoconnessiconlemalattie
derivantidallavoro.
2.Favorireloscambiodelleconoscenze,porrele*
condizionidiunastrettacollaborazione tragli
istitutidiricercaeindividuare itemidiricercada
sviluppareincomune.
Protezionedallesostanzepericolose
3.Uniformarelaterminologiaeleideerelativeai■
limitidiesposizioneperlesostanzetossiche.
Armonizzare ilimitidiesposizioneperuncerto
numerodisostanze,tenendocontodeilimitidi
esposizionegiàesistenti.•
4.Sviluppareun'azionediprevenzioneediprote­
zioneneiconfrontidellesostanzericonosciute
comecancerogene,fissandolir~>itidiesposizione,
lemodalitàdicampionatura eìmetodidimisu­
razione,nonchécondizior;igienichesoddisfa­
centisulluogodilavoroe,incasodinecessità,
stabilendodivieti.
5.Stabilirepertalunesostanzetossichespecifiche,
qualiamianto,arsenico,cadmio,piomboesol­
venticlorati,ilimitidiesposizione,ivalorilimite
degliindicatoribiologiciumani,lemodalitàdi
campionaturaedimetodidimisurazione,nonché
condizioniigienichesoddisfacenti sulluogodi-
lavoro.

29-
11.7.78 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C165/3
6.Stabilireunametodologiacomuneperlavaluta­
zionedeirischiperlasalutederivantidagliagenti
fisici,chimiciebiologicipresentineiluoghidi
lavoro,inparticolarericercando icriteridinoci­
vitàedeterminando ivaloridiriferimentoche
portanoailimitidiesposizione .
7.Elaborarematerialeinformativo suirischicon­
nessicontalunesostanzepericolosequaliantipa­
rassitari,erbicidi,sostanzecancerogene,amianto,
arsenico,piombo,mercurio,cadmioesolventi
clorati,eredigereguidepraticheper_laloro
manipplazione .
Prevenzionedeiperìcoliedeglieffettinocividelie
macchine
8.Fissareilivellilimitedeirumoriedellevibrazioni
neiluoghidilavoro;stabilirelemodalitàprati­
chediprotezionedeilavoratoriediriduzionedei
livellisonorineiluoghidilavoro.
Stabilireilivellisonoritollerabilideimacchinari
percantieriedialtremacchine.
9.Studiareincomunel'applicazione deiprincipi
dellaprevenzionedegliinfortuniedell'ergonomia
nellaconcezione,realizzazione eutilizzazionedei
mezzidilavoroepromuoveretale,applicazione
inalcunisettoripilota,compreseleaziendeagri­
cole.
10.Analizzareledisposizionienormativecherego­
lanoilcontrollodell'efficaciadeidispositividi
sicurezzaediprotezioneeorganizzareunoscam­
biodiesperienzeinquestocampo.
Sorveglianzaedispezione
Miglioramento delcomportamento umano
11.Sviluppareunametodologiacomuneperlasorve­
glianzadelleconcentrazioni inquinantiedell'in­tensitàdeifattoriambientalineiluoghidilavoro;
effettuareprogrammidiconfrontoreciprocoe
stabiliremetodidiriferimentoperl'accertamento
degliinquinantiprincipali.
Promuoverenuovimetodidisorveglianzaedi
misuraperl'accertamentodell'esposizioneindivi­
duale,inparticolaremediantel'applicazionedi
indicatoribiologicisensibili.Particolareatten­
zioneverràprestataallasorveglianzadell'esposi­
zionenelcasodelledonne,inparticolaredelle
donneincinte,edegliadolescenti .
Studiareincomuneiprincipielemodalitàdi
applicazionedellamedicinadellavoroalfinedi
promuovereunamigliorprotezionedeliasalute
deilavoratori .
12.Stabilireiprincipieicriteriapplicabiliallasorve-.
glianzaeccezionaleconcernentelesquadred'in­
terventoodisalvataggioincasodiinfortunio
sinistri,lesquadredimanutenzione ediripara­
zioneedilavoratoriisolati.
13.Effettuareunoscambiodiesperienzeperquanto
riguardaiprincipiedimetodidell'organizza­
zione,dapartedeipoteripubblici,dell'ispezione
inmateriadisicurezza,igieneemedicinadel
lavoro.
14.Elaborareschemicomunitarid'iniziazioneed'in­
formazioneinmateriadisicurezzaed'igienedel
lavoropercategorieparticolaridilavoratori
qualiilavoratorimigranti,ilavoratoridirecente
assunzioneedilavoratoricliehannocambiato
occupazione .
prendeattochelaCommissioneprenderàleiniziative
necessarieperl'attuazionedellapresenterisoluzione.
ini/italaCommissione apresentargliannualmenteun
rapportosull'andamentodeilavorirelativiall'attua­
zionedellapresenterisoluzione.

N.C165/4 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 11.7.7H
ALLEGATO
PROGRAMMA D'AZIONEDELLECOMUNITÀ EUROPEE
INMATERIADISALUTEEDISICUREZZA SULPOSTODILAVORO
Introduzione
Una(ascianotevoledellapopolazionedeinoveStatimem­
brisitrova,invariamisura,espostaamoltepliciesvariati
rischiprofessionalitalidapregiudicarelasaluteelasicu­
rezza.Isettoriabitualmente riconosciutinellapatologia
dellavorosonogliinfortunielemalattieconnesseal
lavorochedavariannisonooggettonellaComunitàdi
azionipreventiveedicuieffettideleterisonocompensati
parzialmenteototalmentedasistemidirisarcimento
diversi.
AdontadeglisforziprofusineipaesidellaComunità,il
numerodegliinfortuniedellemalattieconnessicollavoro
rimaneelevato.Aldilàdelloroaspettofinanziariole
conseguenzeumaneesocialidegliinfortuniedellemalat­
tiedellavorosonoimponderabili ,essendoquantomai
arduoquantificareildannomorale,ovveroconsiderarele
conseguenzefuturedell'infortunioedellamalattia,f.
lecitoquindiritenerechel'onereglobaledegliinfortunie
dellemalattielegatiallavorosiadigranlungasupcriore
allevalutazioniquantitativedisponibili.
Nellatecnologiamodernasonostatiintrodottiprocedi­
mentisemprepiùavanzatiegeneratoridinuovipericoli.
Vengonoprodotteousatesostanzechimichelacuinoci­
vitàneiconfrontidell'uomononèstataancorasufficien-
tementesperimentata .
Tuttigliagentichimici,fisici,meccanici,biologicieifat­
toripsico-socialicollegatiallavorodevonopoteressere
individuatiintempoutile,previstiecontrollatiinmaniera
adeguataalfinedievitareeventualidanniallasaluteo
gravipregiudiziperlasicurezza.Laprevenzione,lalimita­
zioneel'eliminazione,ovepossibile,deirischiprofessio­
nalivannoconsideratecomeelementiprioritaridiuna
politioadituteladellasaluteedallasicurezzadellavo­
ratore.
CertamentegliStatimembrihannogiàallespalleuna
lungatradizionencll'organizzare lasicurezzaelapreven­
zione,maessidevonoinoltreaccettarediportareavanti
incomuneunprogrammacoordinato,dinamicoed.effi­
cace,direttoamigliorarelecondizioniincuil'individuo
esplicalesuemansionieadassicurareilmassimobene­
starepossibilenonchélaqualitàdellasuavitaprofessio­
nale.Perattuaretaleprogrammaoccorrenonsoloarmo­nizzareleri/lessionieiprincipid'azione,maancheconce­
pireedorientareilprogressotecnicoel'organizzazione
dellavoroinfunzionedegliimpegniconnessiallasalute
edallasicurezza .
Datoilperduraredellagravitàdelproblema,occorreche
laCommissionestimoli,promuovaesviluppiunapolitica
globalediprevenzioneedilottacontrotuttiirischipro­
fessionalitramite,segnatamente ,l'acquisizionedinuove
conoscenze,l'incentivoallaconcertazione edalcoordina­
mento,nonchélosviluppo,avarilivellidiresponsabilità
odicompetenza,d'azionicomunitarieadeguate.Detto
programma ,aldilàdelloscambiod'esperienzeedel
miglioramento d'informazionereciproca,deveconcentrarsi
inunacoalizionedifattofraleautoritàresponsabilidegli
Statimembrielepartisocialipercombattere irischidi
ognitipochel'ambientedilavorofapesaresullasalutee
lasicurezzadell'uomoesullacollettività .
Ilpresenteprogrammatienecontodegliorientamentipro­
postidallaCommissione ediuncertonumerodistudie
diconsultazioni condottineidecorsobiennio.Essotiene
anchecontodell'esperienzaacquisitadallaCommissione
nelsettorecarbosiderurgico edinquellonucleare,dove,a:
sensideitrattatidellaCECAedell'Euratom,vengono,da
anni,applicatiprogrammidiricercaedattuateazioni
d'armonizzazione ed'uniformazione inmateriadipreven­
zioneediprotezionedairischipertinentiaquestitreset­
tori.
IIprogrammanontoccaaltriprogrammi,adesempio
quelloperlasoppressionedegliostacolitecniciagli
scambiequelloperlaprotezionedell'ambiente.Nelpro­
porreazionispecifichenell'ambitodel.uesentepro­
grammasiterràcontodeilavoriintrapresinelquadrodi
altriprogrammi,inparticolarenelrettoredell'ambiente,
pergarantireuncoordinamento ottimaledelleazionie
delleproposte.
Alcuneazionipotrannoessereattuateincollaborazione o
diconcertoconaltreorganizzazioni ,segnatamente laFon­
dazioneeuropear>.rilmiglioramento dellecondizionidi
vitaedilavoro,nonchéilCentroeuropeop*rlosviluppo
dellaformazioneprofessionale.

-31-
11.7.78 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C165/5
liObiettivigeneralidiunprogrammad'azioneirmateriedìsaluteedisicurezza
Loscopoprincipaledelprogrammaèdielevareillivello
diprotezionecontroirischiprofessionalidiognitipo,
rendendonepiùefficaciiaprevenzioneedilcontrollo.
Unadellecondizioniessenzialiperlasuarealizzazione è
ottenerechelepartisocialipartecipinoinmodopienoe
completoallaprevenzioneedallaprotezione .
Ogniazionepropostanelquadrodelprogrammadeve
ricntarenellaprospettivadiunamiglioreorganizzazione e
diunamaggiorepartecipazione dellepartisocialiallapre­
venzioneedallaprotezionedellavoratore.Inoltre,alfine
ditenercontodell'esperienzaacquisitadalleorganizza­
zioniinternazionali eperevitareidoppioninellostudioo
nell'azione,bisognamigliorarelaconcentrazione tragli
Statimembri,alloscopodiintraprendere un'azione
comuneinsenoagliorganismiinternazionali chesioccu­
panodellasaluteedellasicurezzadellavoro.
Ilpresenteprogrammadeverenderepossibilelarealizza­
zionedeiseguentiobiettivigenerali:
a)Miglioramento deglistrumentidilavoronelsensodi
unamaggioresicurezzaenelrispettodegliimperativi
sanitariinsedediorganizzazione dellavoro.Questo
miglioramento riguardanonsologlistrumentiesistenti
maancheilprogressotecnico.Quest'ultimo,cheinter­
vienenellacreazionedinuovimezzidilavoro,oilper­
fezionamento deglistrumentiesistenti,nonsempreè
programmato edorientatoinfunzionedegliimperativi
dellasaluteedellasicurezza:'dondelanecessitàdi,
teneretaliimperativibenpresentiinfasediprogetta­
zionedei'macchinari,deilocaliedegliimpiantie
d'ispirarsiadessineivaristadiproduttiviedoperativi.
Leesigenzesanitarievannoparimentisoddisfattenel
corsodellevariefasirelativeallaproduzioneedall'im­
piegodisostanzechimichedestinateall'industriaed
all'agricoltura.
Sussisteunnessointimotra,dauncanto,lapreven­
zionedegliinfortuniedellemalattieconnesseallavoroe.dall'altro,l'organizzazione dellavoroela
formazioneel'informazione inmateriadisicurezzae
salutesulpostodilavoro.Urgeriesaminareedefinire,
aggiornando imetodiclassici,unapiùefficacestrategia
dellaprevenzionenell'ambientedilavoro.
Ovenonsiapossibileeliminarla,l'esposizioneairischi
professionali valimitataalivellitollerabilivalidiper
tuttiilavoratoridellaComunità,muovendodauna
basecomunediriflessioneediriferimento .
Alfinedicontrollarepiùefficacemente d'applicazione
dimisurepreventive,occorreintensificare'lasorve­
glianzadellasaluteedellecondizionidilavororispet­
tando,segnatamente ,gliorientamentidiunamedicina,
diun'igieneediunasicurezzadilavoroinlineaconle
esigenzedelnostrotempo.
b)Miglioramento delleconoscenzeintesoadindividuare
evalutareirischi,nonchéaperfezionare imetodipre­
ventiviedicontrollo.
Ontalacomplessitàelavarietàdeifattorichevicon­
corrono,l'eziologiadell'infortunioassurgeatemaprio­
ritariodiricercaedianalisi.Occorreall'uopoelabo­
rarestatistichevalideecomparabili,nonchécoordinare
lericercheincorso.Lapromozionedinuovericerche
costituisceuncorollarioindispensabile adogniazione
comunitariainmateriadimedicina,diigieneedisicu­
rezzadellavoro.
c)Miglioramento delcomportamento umanointesoa
promuovereesviluppareIospiritodisicurezzaedi
salute.
Oltreallaprevenzioneeallaprotezioned'ordinetec­
nico,occorremettereinopera,aivarilivelliscolastici
edatuttiilivellidiresponsabilità ed'attivitànell'im­
presa,unaveraepropriapedagogiadellasicurezzae
un'educazionesanitaria,atutt'oggiinesistenti,inbase
aprincipiemodalitàadeguate.
II.Descrizionedelleazionidavarareinsedecomunitaria
L'attuazionedidettiobiettivigeneralipostulanumerose
azionialivellointerdisciplinare chepresuppongono lafat­
tivapartecipazione deisingoliallagestionedellalor9
saluteedellalorosicurezzaechesianotalidaindurrele
partisocialiegliambientiprofessionaliadimpegnarsipiù
attivamenteneldelineareenelmettereinattounapolitica
diprevenzionedeirischisulpostodilavoro.Nelquadrodeipredettiobiettivigenerali,vengonopro­
spettate,quidiseguito,seiazioniconcrete,corredateda
alcuniterminidiattuazione :
1.Integrazionedellasicurezzaaivaristadideliaprogetta­
.zione,dellaproduzioneedellagestione.

N.C165/6GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 11.7.78
2.Fissazionedeilimitid'esposizionedeilavoratoriagliin­
quinamentienocivitàrealioipotizzabilimiluogodilavoro.
3.Sviluppodellasorveglianzadellasicurézzaedella
salutedellavoratore.
4.Eziologiadell'infortunioedellamalattia,nonchévalu­
tazionedeirischiconnessiallavoro,
5.Coordinamento epromozionedellaricercainmateria
disicurezzaedisalutedellavoro.
6.Sviluppodellasicurezzaedellasalutetramitel'educa­
zioneelaformazione .
AZIONE 1
Integrazionedellasicurezzaaivaristadidellaprogetta­
zione,dellaproduzioneedellagestione
Finalitàescopi
Alfinedipromuoverel'integrazionedellasicurezza,la
Commissione prenderàinconsiderazione leazionimiranti
principalmente adattuareomigliorare,asecondadeicasi,
i'armonizzazione deiprincipi,dellaprogettazione ,sottoil
profilodellasicurezzasuipostidilavoro,deimacchinari,
delleapparecchiature edegliimpianti,nonchéadelabo­
rareocoordinarelerelativeistruzioniperl'uso,nonchéle
normeperl'impiegodellesostanzepericolose.
Algiornod'oggi,ilprincipiodellasicurezzaintegrataège­
neralmentericonosciutocomeconditiosinequanonad
ogniazionepreventivaevisifariferimentosemprepiù
frequentemente insedenazionaleedinternazionale .In
tutteledecisioniaziendali(progettazione ecostruzione
dellostabilimento ,acquistoedusodegliimpianti,organiz­
zazionedellaproduzione,metodidilavoro,ecc.),occorre
prendereinmaggioreconsiderazione lacomponentesicu­
rezza.Parimenti,all'attodellaprogettazione edellafabbri­
cazionedimacchinariedapparecchiature ,deliaprodu­
zioneedelladiffusionedisostanzepericolose,ènecessario
unostudiopreventivointesoagarantirealmassimola
sicurezzadiimpiegotutelandolasalutedellavoratore.
Occorreprendereinseriaconsiderazione anchelaprodu­
zioneeladiffusionedisostanzepericolose.
Iprincipidell'ergonomianonsonoancorasufficiente-
menteapplicatiperricercareunamaggiorsicurezza.In
particolarel'ergonomiainsedediprogettazione ,benché
giàlargamentediffusaneipaesidellaComunità,nonè
ancoraapplicatainmanierasufficiente,rispettoaglisforzi
profusiinquestosensoneipaesiscandinavienegliStati
Uniti.
Irisultatidellericercheposteinattoflaqualcheanno
nell'industriacarbo-siderurgica siprestanoaservired'illu­
strazioneed'esempioadeventualiiniziativecomunitarie
inaltrisettoriindustriali.
All'uopo,laCommissioneprospettaprovvedimentiattiad
incoraggiarel'applicazionedidettiprincipi,gettandogra­
dualmentelebasidelledisposizionilegislative,regolamen­
tariedamministrative ,ovverodinormetecnichemoderne,elaboratealivellocomunitario,nell'intentodimigliorare
lasituazioneodiernaincuiversanonumeroseattivitàin­
dustrialioagricole.Dettiprovvedimentiriguarderannoin
primalinea:
a)Lacostruzioneelasistemazionedelleaziende
Frainumerosifattorichevannopresiinconsidera­
zione,laCommissioneponeinrisalto:laventilazione
el'illuminazione ,latemperatura,laprotezionecontro
lecadutenelvuotoecontrolacadutad'oggettipesanti,
laprotezioneantincendio,ilrumore,igas,ivaporiele
polveri,idispositivirelativialleviedicircolazioneed
aquellediemergenza,laposizionedelleporteefine­
stre.
b)I.'organizzazione dellavoroaziendaleointeraziendale
.Sonodegnidiparticolareattenzioneiseguentipunti:
installazioneesistemazionedeipostidilavoro,postidi
lavoroall'ariaaperta,segnaleticadisicurezza,esecu­
zionedilavoripericolosi,divietod'accessoedisosta,
trasportinell'ambitodell'azienda,controlli,lavoridi
manutenzione ,proved'impianto,coordinamento dei
lavoriall'internodell'azienda,coordinamento dei
lavoridivariservizidellastessaaziendaodivarie
aziende,ecc.
c)Fabbricazioneedimpiegodimacchinari ,apparecchia­
tureestrumentidilavoro
Ciòcostituisceilprincipalesettored'applicazionedella
prevenzionetecnicacherivesteun'importanzacapitale
siasottoilprofilosocialechesottoilprofiloecono­
mico.Lerelativemisured'armonizzazione necessitano
lunghilavoripreparatori .
Perquantoriguardalafabbricazione deimacchinarie
delleapparecchiature ,ilconcettodellasicurezzadegli
stessiègiàpresoinconsiderazione nelprogrammage­
neraledel28maggio1969invistadellasoppressione
degliostacolitecniciagliscambi(').Esistonod'altra
parterischiinerentiall'impiegodeimacchinariedelle
apparecchiature ,egiovaporreinessereunprocessodi
scambiodiesperienzeed'informazioniperriconoscere
eidentificaretalirischi.
Delrestosindal1969ilConsiglioavevarichiamato
l'attenzionesullapossibilitàdicompletare,sedelcaso,
connormed'impiego,ledirettivecomunitaried'armo­
nizzazioneapplicabiliallafabbricazione dimacchinari
edapparecchiature .Occorrefissareconsiglienorme
appropriateattiadefinireidispositiviregolamentaria
livellocomunitario .
d)Manipolazione disostanzeepreparatipericolosi
Indettosettoreoccorreporreinattoun'azionecomu­
nitariainmateriadimanipolazione disostanzeepre­
paratipericolosi,alfinedimigliorarel'organizzazione
praticadellasicurezzaecioè:lamanipolazione sul
postodilavoro,lostoccaggio,ilmarchioappostosui
contenitorielecondotte.Lemisureprotettivetecnico-
sanitarie,idivietielerestrizionidilavoro,ladurata
(•)GUn.C76de!17.6.1969.

11.7.78 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C165/7
dellavoro,lemisureprotettivemedichedevonopari­
mentiesserearmonizzati alivellocomunitario .La
commercializzazione dellesostanzepericolose(classifi­
cazione,individuazione econfezione)vienetrattatanei
programmi «Eliminazione degliostacolitecniciagli
scambi»e«Ambiente».
Contenuto
Alcunideisuccitatiobicttivipotrannoessereconseguiti
solonelmedioelungoperiodo.Laselezionedeiproblemi
dastudiareverràoperatasiainbaseaidesideralaoorien­
tamentifornitidagliambientiinteressatiinchiavesoprat­
tuttopratica,cheinbaseaibisogniurgentiderivantida
situazioniesviluppipericolosiimprevisti,qualicatastrofi,
acquisizionedinuoveconoscenzesuglieffettidisostanze
chimiche,nonchénecessitàdimigliorarnel'impiego.
LaCommissioneprospettadistudiareinordinediprio­
rità:
a)perciòcheriguardalarealizzazioneelasistemazione
delleaziende
1.L'organizzazione elasistemazione delleaziende
agricole.Giovatenercontodelfattocheleesigenze
cuidevesoddisfarel'aziendaagricolamodernasono
similiaquelleimpostealleimpreseindustriali.In
lineadimassima,detteesigenzenonvengonoan­
corapreseinconsiderazione nellenormativenazio­
nali,esarebbequindiopportunofarloalivello
comunitario .
2.Lalottacontroilrumoreelevibrazioni .Essa
richiedesforziparticolariabreveemediascadenza.
11compitoprincipaleconsistenelfissareunlivello
sonoroottimaleinbaseadunavalutazione dei
risultaticonseguiti,atutt'oggi,tramitelaricercae
l'esamed'esperimentipratici(adesempiol'usodi
macchine,giàmesseapunto,cheproduconoun
lieverumore).Ilivellidiemissionesonorasaranno
stabiliti,previaconsultazione diespertinazionali,
mediantedirettive,tenendocontoinparticolare
dellemodalitàpraticheperlaprotezionedeilavora­
tori.
b)perciòcheriguardal'organizzazione dellavoroall'in­
ternodelleaziende
1.Iltrasportoall'internodelleaziende.Iltrasportoin­
ternoedinparticolarel'organizzazione sicuradelle
viedicircolazionedev'essereesaminatoediscipli­
natoconistruzionipraticheadeguate.Jnquestoset­
toresilamentaunafrequenzaparticolarmente ele­
vatadiinfortuni.
2.Lasegnaleticadisicurezzasulpostodilavoro.La
direttiva77/576/CEEdelConsiglio,del25luglio
1977,relativaallasegnaleticadisicurezzasulposto
dilavorofaobbligodiadeguare,continuamente ,
dettasegnaleticaalprogressotecnicoedalleracco­
mandazioni d'armonizzazione illivellointcrncr.io-
nale.£previstouncomitatodiadattamentochesiriu­
nisceregolarmente .Questaazione,avviatanel1977,
verràcontinuatanel1978e1979conpropostedi
direttive.
3.Ilcoordinamento deilavoridelleimpreseprincipali
esecondarie .Lacollaborazione internaedesterna
delleimpreseprincipaliesecondarie (lavoroin
contoterzi)richiedeunesametecnicospecifico
sottoilprofilodellasicurezza.Inpratica,einparti­
colareperilcoordinamento dellacollaborazione fra
piùimpreseindipendenti ,moltiproblemiriman­
gonotuttoradarisolvere.Unesamecomunitariodi
questiproblemisiimpone,edeveportarearealiz­
zaretalecoordinamento attraversostrumentigiuri­
diciadeguati.
c)perciòcheriguardalafabbricazione el'impiegodi
macchinari,apparecchiature estrumenti
Aprescinderedailavoricompiutinell'ambitodella
soppressione degliostacolitecniciagliscambieche
riguardanolaconcezioneelafabbricazione deimac­
chinari,delleapparecchiature edeglistrumenti,
occorreesaminareabreveeamedioterminelaneces­
sitàdidisporredinormecomunid'impiegoneise­
guentisettori:macchineagricole,impiantidisolleva­
mento,macchineedili,armaturemetalliche,macchine
perlalavorazionedellegno.Asecondadeicasiedel­
l'esitodelleorganizzande concertazioni ,talinormesi
concreteranno inguideodirettive.
d)perciòcheriguardalamanipolazione disostanzeperi­
colose
Lamanipolazione dellesostanzepericoloseotossiche
dev'essereesaminatainmodourgenteedovrebbesfo­
ciareinnormecomunidaproporreagliStatimembri.
Sitrattadiun'impostazione essenzialmente praticae
cheinunprimotemposaràapplicataaiproblemidi
protezionecollegaticonl'impiegodiinsetticidiederbi­
cidiinagricoltura.
Problemianaloghisipongonoperaltriprodotticome
l'arsenico,ilpiombo,ilmercurio,ilcadmio,ilcromo,
ilnichel,lepolverivegetali,gliinquinamentibiologici,
ecc.
Manmanocheaumentano leconoscenzesuiloro
effettitossici,sarannoredatteguidepratiche,così
comeèprevistoalpunto5dell'azione2,pertuttii
prodottineiconfrontideiqualisipongonoproblemi
dimanipolazione edirischiperlasalute.
AZIONE2
Fissazionedeilimitid'esposizionedeilavoratoriagli
inquinamenti enocivitàrealioipotizzabilisulluogodi
lavoro
Finalitàescopi
Ilimitid'esposizionedeiInvoratoriagliinquinamenti e
nocivitàrappresentano datiessenzialiperorganizzarela

N.C165/8GazzettaufficialedelleComunitàeuropee11.7,78
prevenzioneedilcontrollodiungrannumerodirischi
professionali .EquindiimportanteperlaCommissione
attuare,insedecomunitaria,un'armonizzazione delledot­
trine,dellemetodologiecdeiriferimentiinbaseaiquali
vengonofissatidagliStatimembriilimitiammissibili
d'esportazione .
Alivellocomunitariosonogiàinvigore,dal1959,norme
diradioprotezione adottatemediantedirettiva,recente­
menterivedutetramiteladirettivadelgiugno1976;esse
costituiscono unesempiodipoliticasanitariacomunenei
confrontidirischiindustrialichecorronolavoratorie
popolazioneechemuovonodabasidipartenzauniformi
pertuttalaComunità.Questoesempiodovrebbeessere
estesoatuttigliinquinantipresentisulpostodilavoro,
l'orilipiù,giistudieffettuatidallaCommissionedaquat­
troanniaquestaparte,inparticolarenell'ambitodella
inessainoperadelprogramma «Ambiente-,nonché
l'esperienzaacquisitaperquantoriguardataluniinqui­
nantidell'ambiente,consentonodipresentaresind'ora
proposteconcreted'azioneneiconfrontididetcrminatiin­
quinanticheinteressanospecificamente l'ambientedi
lavoro.
MaoltreadetteazioniabreveterminelaCommissione
intendeprocedere,alivellocomunitario emettendoa
fruttoirisultatigiàconseguitiinsedeinternazionale ,
segnatamentedall'OMSel'UIL,all'analisiobiettivadegli
effettinocivioindesiderabiliconscguentiall'esposizione,
indatecircostanze,agliinquinanti,ricavandonecriteridi
nocivitàinbaseaiqualifissarelimititollerabiliperl'espo­
sizionedeilavoratori;untalprogetto,cheinteressaun
numeronotevoledisostanze,sisvilupperàdiparipasso
conilcompletamento deglistudiditossicitàindustriale
attualmente incorso.
Laprotezionedellasaluteumanacontroiprodottichimici
abbisognadiunavalutazionetossicologicacomplessail
cuiaspettodiincompletezza vieneoggigiornogeneral­
mentericonosciuto .LaCommissione dovrebbevarare
un'azioneprioritarialieiconfrontidellesostanzecancero­
gene,inquantovienegeneralmente ammessochel'insor­
genzadimoltissimicancrinell'uomoèdovutaafattori
esogenifracuifiguranoiprodottichimicipresentisul
postodilavoro.
Contenuto
LaCommissioneprospettaleseguentiazioni:
1.Radiazioninonionizzantiedaltriagentifisici
InmeritoalleradiazioninonionizzantilaCommissione
sottoporràalConsiglionel1978,seguendolaproce­
duraadottataperlenormediradioprotezione ,propo­
stedidirettiverelativeallemicroonde,alleradiazioni
laser,airaggiultravioletti,nonchéagliultrasuoni.2.Armonizzazione deilimitid'esposizione
LaCommissioneintendeprocedere,conlamassima
sollecitudine,all'esamecomparativodelleregolamenta­
zioniedelleraccomandazioni invigorenegliStati
membriconcernentiilivelliammissibilid'esposizione
deilavoratoriallesostanzetossicheoallenocivitàfisi­che.
Iv^ioriadottatineidiversipaesivariano,latermino­
logiausatadifferisceeleconcezionisucuisibasala
fissazionedeilimitinonmuovonodaglistessiprincipi.
Dondelanecessitàdiun'armonizzazione daconcretare
entroil1979,inunadirettivageneraledicoordina­
mentoed'armonizzazione deilivellidiesposizione,
sottoposta,sedelcaso,adaggiornamentisecondoipiù
recentidatiscientificieleinformazioniinternazionali di
cuidisponelaCommissione .Questaazioneabreve
scadenzapresentailvantaggiodiporreinatto,insede
comunitaria,unarapidaarmonizzazione senzadover
attendereilcompimentodeglistudiedellericerche
attualmenteespletatenelsettoredellatossicologiapro­
fessionale,siadallaCommissione chedagliStati
membri.
3.Direttivarelativaasostanzetossichespecifiche
L'armonizzazione generaledicui>alsuccitatopunto2
dovrebbeessereintegrataall'elaborazione didirettive
specifiche,qualiquellepropostedaJlaCommissione
perilclorurodivinilemonomeroequellecheverranno
frabrevepresentateperl'amianto,ilpiombo,ilmer­
curio,isolventi,l'ossidodicarbonio,irumoriele
vibrazioni.GlistudiincorsoinsenoallaCommissione
e.lostato^elleconoscenzeconsentonosind'oradi
stabilire,pergliinquinantisuccitati,liveMid'espfosizione
accettabilisottoilprofilodeliaprotezionesanitaria.
4.Sostanzecancerogene
L'azionespecificadellaCommissione circadette
sostanzepresentinell'ambientedilavoroconsisterànel:
–raccogliere'idatirelativialladiffusionedidette
sostanzeeallaloroconcentrazione nell'ambientedi
lavoro;
–riunireedanalizzareidatiattinentiallamedicina;
–mettereapuntotestsdiagnosticiàiagevoleapplica­
zione;
–stabilireilivelliminimio,senecessario,idivietiper
uncertonumerodiprodotticancerogenipresenti
nell'ambientedilavoro.
S.Analisitossicologica
L'analisitossicologica èdiprimariaimportanzanel
valutareirischiperlasalutederivantidallapresenza
nell'ambientedilavorodinumerosiagentichimicie
biologici.Essapuòessereeseguitasoloovesidisponga

.11.7.78 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C165/9
diunasufficienteconoscenzadeglieffettididetti
agentisull'uomo.LametodologiaadottatadallaCom­
missionenelvalutareirischidegliinquinantiambien­
talisibasainlineadimassimasullaricercadicriteridi
nocivitàdacuidesumerelivelliaccettabilid'esposi­
zioneumana.IdatigiàraccoltidallaCommissione
suglieffettisanitaridegliinquinantiatmosfericiurbani
edialcuniinquinantidell'acqua,costituisconounabase
dipartenzaperl'azioneprospettatanelsettoreindu­
striale.Verràaccordataunaprioritàalleseguenti
sostanze:arsenico,cadmio,cromo,ossididiferro,nic­
kel,polverivegetali,ozono,ossidid'azoto,inquina­
mentibiologici.
Tenendocontodiquantogiàstudiatoepresoinconsi­
derazionesulpianointernazionale ,laCommissione de­
veestendereesviluppareinmodoprioritariolecono­
scenzecheriguardanounavalutazioneobiettivadel
rischiocollegatoaiprodottitossicipresentinell'am­
bientedilavoro.Quest'azionedevesfociaredaunlato
indirettiveriguardanti ilimitidiesposizionedeilavo­
ratoriedall'altrosullapubblicazione diguidepratiche
sucomemanipolaresenzarischiquestesostanzenel­
l'ambientedilavoro.LaCommissione intendeproce­
dereaquest'azioneeffettuandouninsiemedistudiedi
consultazioni scientifichectecniche.F.ssaverràassistita
nell'esecuzionediquestaazionedauncomitatoscienti­
ficoditossicologialacuicostituzioneèprevistaperla
finedel1977.
AZIONE .%
Sviluppodellasorveglianzadellasicurezzaedellasalute
dellavoratore
finalitàescopi
Seèverocheilimitid'esposizionedellavoratoreedidi­
spositividisicurezzaediprotezionecostituisconofattori
organizzativiindispensabiliperquantoattieneallapreven­
zione,eancheverocheoccorre,parimenti,porreinatto
varieformedisorveglianzapermanenteedefficacealfine
dicontrollareiprovvedimentiadottatiedilivellid'esposi­
zioneprescrittinell'ambientedilavoro.
Dettasorveglianzavaarmonizzataecoordinataalivello
comunitario .
Lasorveglianzadellasaluteedellasicurezzadeilavoratori
siarticolainvaritipidisorveglianzacomplementari :
a)lasorveglianzadell'efficaciadeidispositividisicurezza
ediprotezioneindividualeocollettivainriferimentoa
macchinari,attrezzatureedimpianti;
b)lasorveglianzadell'igienecdellecondizionidilavoro
checonsentedivalutareitipidiesposizioneaivarisgentikisici,chimici,biologicipresentinell'ambientedi
lavoro;
c)lasorveglianzadellostatodisaluteedelcomporta­
mentodellavoratorecherientranelsettoredellamedi­
cinadellavoro:
d)lasorveglianzaeccezionaledurantel'esecuzionedi
lavoricomportantirischiinconsueti;
e)latossico-vigilanza industriale;
f)l'ispezione.
LaCommissionereputacheoccorraprocedereadun'ar­
monizzazione ,insedecomunitaria,deiprincipiedei
metodidisorveglianza.Inoltre,èopportunosensibilizzare,
siadirettamentesiatramitegliorganioleistituzioniest-
stenti,ilavoratorialcontrolloedallasorveglianzaa
livelloaziendale.
Lesoluzioniprospettatedevonofarsicheirappresentanti
deilavoratoriedeidatoridilavoropartecipinoquanto
piùpossibileilvarilivellidiazioneediresponsabilità
nell'organizzazione praticadiquestasorveglianza.
Contenuto
1.Sorveglianzadell'efficàciadeidispositividisicurezzae
ediprotezione
Dettasorveglianzaèattualmenteprogrammataedese­
guitainmododiversoasecondadeipaesi,dellenor­
mativeedelleattivitàinquestione.Previoesamedelle
disposizionichedisciplinanoattualmentelasuccitata
•soveglianza,verrannosottoposteperadozionealCon­
siglioproposteadeguateinteseadarmonizzareepoten­
ziarel'organizzazione diquestaformadicontrollo,
cuidovrebberopartecipareinmodopiùcompletoi
rappresentanti deilavoratoriedeidatoridilavoro.
2.Sorveglianzadell'igieneedellecondizionidilavoro
Lasorveglianzadelleconcentrazioni degliinquinanti
nell'ambientedilavoro,nonchédelleintensitàdeifat­
toriambientalicostituisceunelementocardinenell'or­
ganizzarelaprevenzioneedilcontrollo.
SonogiàinvigorenegliStatimembriprogrammidi
misurazionichesibasanosumetodiedavoltesuprin­
cipidiversi.Occorrearmonizzare,alivellocomunitario,
dettemisurazioniconriguardoallacampionatura ,alle
tecnicheeallaperiodicità.LaCommissione,previo
esamedeivarimetodi,porràinattoprogrammicom­
parativiemetteràapuntometodidiriferimentoper
leanalisi«l'individuazione deiprincipaliinquinanti
presentinell'ambientedilavoro.

N.C165/10 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee11.7.78
Cisiadopererà,inmodoparticolare,perpromuovere
losviluppodinuovimetodidisorveglianzaedimisu­
razionedell'esposizioneindividuale.LaCommissione ,
inoltre,sisforzeràdiporreinoperaindicatoribiologici
umanigiàesistentiediricercarenuoviindicatoriche
consentanounadiagnosiprecocediognialterazione
dellasalute.Lalistaeuropeadellemalattieprofessio-
•naliserviràdadocumentodiriferimentoperlafissa­
zionedelleprioritàdidettaazionecuisidaràilviaa
partiredal1978.Alriguardo,occorreràconsiderare
nonsoloifattoridisensibilitàindividuale,chepos­
sonoesseredigranderilevanzaperquantoattienead
alcuniinquinanti,tenendocontodel'postodilavoro
clicconsentediindividuare igruppiadelevatorischio
d'esposizioneprofessionale ,bensìanchealcunigruppi
particolaridilavoratoriqualigliadolescentieledonne.
3.Sorveglianzadellasalutedellai/oratore
Lamedicinadellavorodev'essereconsideratanelqua­
drodell'articolo118deltrattatocheistituiscelaCEE
comeoggettodellastrettacollaborazione chelaCom­
missionedevepromuoverefragliStatimembrinelset­
toresocialeedinparticolarenellematerierelativealle
condizionidilavoro,allaprotezionecontrogliinfor­
tunieallemalattieconnesseallavorostesso.Per«me­
dicinadellavoro»,comeindicatonellaraccomanda­
zionedel1962sullamedicinadellavoronell'azienda,si
intendeunservizioorganizzatosuiluoghidilavoroo
inprossimitàdiquestiultimiedestinatoa:'
a)assicurarelaprotezionedeilavoratorineiconfronti
dieventualidanniperlasalutechepossanoderi­
varedallorolavoroodallecondizioninellequali
quest'ultimovieneeffettuato;
b)contribuireall'adattamento fisicoementaledel
lavoratore,inparticolaremediantel'adattamento
dellavoroallavoratore,eall'assegnazionedei
lavoratorialavoriadattiallalorocapacità;
c)contribuirealraggiungimento edalmantenimento
delmaggiorgradopossibiledibenesserefisicoe
mentaledeilavoratori.
Inoltrelaraccomandazione 112dell'UILhafissatoil
principiodelcarattereessenzialmente preventivodei
servizidimedicinadellavoroehadelimitatoun
campodiattivitàriguardantesial'individuazione dei
rischiprofessionalicheilriadattamento deilavoratorie
10studiofisiologicoepsicologicodeipostidilavoro,
d'igienedegliimpianti,l'assunzioneelatutelamedica,
11prontosoccorso,ilavoridiricerca*nelsettoredella
medicinadellavoro.
Sidovràprendereinconsiderazione un'armonizzazione
piùavanzatariguardante isistemidiorganizzazione di
unserviziodimedicinadellavoronell'azienda,affinché
l'azionedelmedicodellavorosiaintegratainmodo
piùcompletonelsistemadisorveglianzadellasicurezza
edellasalutedellavoratore,cosicomeèraccomandatodalpresenteprogramma.Questarevisioneinizieràa
partiredal1978medianteappropriateconsultazioni
negliambientiinteressati.Essadovrebbeportaread
unadirettivasull'organizzazione dellamedicinadel
lavoronegliStatimembridellaComunità,chever­
rebbepropostanel1979.
4.Sorveglianzaeccezionale
Inmolteaziendevisonopostidilavorochepresentano
rischisuperioriallamedia;inoltrealcunilavorisaltuari
possonocomportareun'esposizionealrischiosuperiore
aquellaches'incontraincondizioninormalidilavoro,
osupcrioreailivellidiesposizionefissati.Adesempio
èopportunosegnalarelesquadred'interventoedisal­
vataggioincasod'incidente,lesquadredimanuten­
zioneodiriparazione,ilaboratoridivirologia,gliisti­
tutidiproduzionedisieriovaccini,ecc.
Alivellocomunitariodovrebbeessereorganizzatouno
scambiodiinformazioni cd'esperienzecircailverifi­
carsididetteeventualitànell'intentodidefinireiprin­
cipieicritericuideveinformarsiquestotipopartico­
laredisorveglianza .
5.Tossico-vigilanza industriale
LaCommissioneintendemettereapuntounsistemadi
tossico-vigilanza industrialealloscopo,segnatamente,
diattenersiadunorientamento indicatodall'UILche
miraavarareunsistemacentralizzato diinformazione
perogniaccertamento eseguitoinunaattivitàindu­
strialerelativoall'effettoinconsuetodiunasostanza
tossica.
11sistemasidovrebbebasaresull'esistenzadicentri
moltospecializzaticapacidianalizzareleinformazioni
provenientidaiservizidimedicinadellavoroedi
comunicarleincasodinecessitàallepersoneoalleisti­
tuzioniinteressate.AlriguardolaCommissione ,previe
lenecessarieconsultazioni ,sottoporràun'appositapro­
postaalConsiglio.
6.Ispezione
L'ispezioneinmateriadisicurezza,dimedicinae
d'igienedellavorovaorganizzatainmodotalecheri­
spondapienamenteallaresponsab.i'àedaicompitidi
controllo,conparticolareriguardoall'azionepreven­
tiva.Instrettacollaborazione conleautoritàcompe­
tentidegliStatimembri,verrannoadottateledisposi­
zioninecessariemiranti,alivellonazionale,apoten­
ziareesvilupparel'ispezionenelsensosopraindicato .
LaCommissic.ieintenderiesaminareilnolodell'ispe­
zionecuifacapo,inogniStatomembro,:'applicazione
delledisposizioniregokmentari relativeallasalute,
l'igieneelasicurezzadeilavoro.Verrannosottopostia
revisioneidiplomi,icertificatiedaltriattestatidiqua­
lifica,nonchéipoteriel'ampiezzadiresponsabilità
esercitateinquestosettore.

37-
.11.7.78 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.Q165/11
AZIONE4
Ecologiadell'infortunioedellamalattia,nonchévaluta­
zionedeirischiconnessiailavoro
Finalitàescopi
Ilrischiod'infortunioodimalattianonpuòesserevalu­
tatoobiettivamente in-mancanzadimetodisicuriattia
determinarnel'entità,lagravitàel'evoluzioneneltempo
echeconsentano ,generalmente ,d'acquisireunamigliore
conoscenzadeivarifattoricheconcorronoallageneside­
gliinfortuniprofessionali edellemalattieconnesseal
lavoro.
Lestatistichecostituiscono strumentiindispensabili per
l'analisideifatti,perlalorointerpretazione ,nonchéperia
valutazionedeirisultaticonseguititramitel'attuazionedi
unapoliticadiprevenzione .
Ilmigliorartienrodellestatisticheedellelorocomparabi­
lità,l'armonizzazione deliemetodologie,nonchél'inter­
pretazionepiùprecisadeidatidaesseforniti,costitui­
sconounapportonotevoleallosviluppodiunamigliore
organizzazione dellavoroperciòcheriguardalapreven­
zione.Datelediverseimpostazioni,occorredistinguerefra
leazionirelativeagliinfortunisullavoroequellerelative
allemalattiederivantidallavoro.
Questeazionidevonopermetterediacquisireunamigliore
conoscenzadeivarifattorichecontribuiscono allagenesi
degliinfortuniprofessionaliedellemalattieconnesseal
lavoroeditrarneconseguenzepraticheperporreinatto
unaprevenzioneedunaprotezionepiùefficacicontroi
rischiconnessiallavoro.Intalmodolaprotezionedel­
l'uomosulpostodilavoroconcepitanelsensodellapre­
venzionepotràessereorganizzatasubasìobiettiveereali­
stiche.
Un'attenzioneparticolareverràrivoltaallapossibilitàdi
determinare ilcostoeconomicoesocialedegliinfortunie
dellemalattieconnesseallavoroalloscopodifissare,
segnatamente,leprioritàdell'azionepreventiva.
Nelporreinattodetteazionisiterràcontodeglisforzi
d'armonizzazione giàfattinell'ambitodialtriorganismi
internazionali ,nonchédeilavorieffettuatioincorso,
segnatamente ,pressol'UIL.
Contenuto •
Detteazionioperanounadistinzionefragiiinfortunisul
lavoroelemalattiederivantidallavoro.
Quantoagliinfortunisu!lavorosonodueisettorigià
copertidallestatistichecomunitarie :l'industriasiderurgica
eleminiere.Facendotesorodell'esperienzaacquisita :a
dettisettori,laCommissioneintendeelaborarestatistichecomtinit:rierelativeadaltrisettori,dareilviaastudi
spprofonditidistatistichesettoriali,nonchéarmonizzare
ledefinizionielemodalitàdidenunciadegliinfortunial
fine4\stabilireunapiùprecisaeziologiadegliinfortuni.
Sonoincorsostudipreparatorieperi!1979siprevedono
iprimirisultatidell'azione.
Quantoallemalattiederivantidallavorolestatisticherac­
colteinsedenazionaleriguardanosolitamentesolole
malattieprofessionali esonoelaboratesubasidiverseche
nonconsentonoun'analisicomparativa .Inquestosettore
nonesistonostatistichecomunitarieesarebbeopportuno,
inunaprimafase,mettereapuntounametodologia
comunecheconsentadimettereafruttolestatistiche
nazionaliesistenti.LaCommissione intende,quindi,rac­
cogliereleinformazionistatistichenazionali,analizzarlee
quindiformularepropostemetodologiche perunaimpo­
stazionecomunecheconsentalavalutazionedeitassidi
mortalità,dimorbilitàed'assenteismoinriferimentoalla
loroevoluzioneneitempo.
Inmeritoaquestinuoviproblemioccorreporreinatto
un'intensacollaborazione congliistitutistatisticinazionali
eglientinazionalidiprevidenzasociale.
Sitrattadiun'azioneamediotermineicuiprimirisultati
nonsarannodisponibiliprimadidueotreanni.
AZIONE5
Coordinamento epromozionedellaricercarelativaalla
sicurezzaeallasalutesullavoro
Finalitàescopi
Leazioniprospettatenelprogrammasiavvarranno,
qualebasescientifica,diunprogrammadiricercacoordi­
natoeattuatoincomune,vertentesiasuiriflessisanitari
degliinquinamenti enocivitàovverosullaloroquantifica­
zione,chesullosviluppoditecnologieaziendalipiùsicure
emenoinquinantinelrispettodell'ambientenaturale.
Vaorganizzataepotenziatalacollaborazione tragliisti­
tutiedilaboratoridegliStatimembrialloscopodievitare
doppioni,disfruttareinmodopiùincisivoifondifinan­
ziaridisponibili,nonchédiricorrere,senecessario,all'at­
tivitàdilaboratorialtamentespecializzatialfinedirisol­
veteproblemiinsolubiliinunsoloStatomembro.
Inoltre,dovrebberoesserecondottericercheneisettoriin­
esploratiosoloparzialmenteconosciuti,qualil'agricoltura
edilsettoreterziario.

N.e165/n Qamm«mêlaitéelle€@muniiàeur§pee u,%n
Contenuto
Inscilecomunitariasonogiàincorsodipreparazionedue
inventaripermanentidiricercheinattoovveroprospettate
(sicurezzaemedicinadellavoro)alivellonazionale,che
consentiranno ,adecorreredal1978,diprocedereadun'in­
formazionereciprocadegliorganismiresponsabiliintesaa
promuovereloscambiodiconoscenzeedagettarelebasi
diunstrettacollaborazione tragliistitutidiricerche.
Dettiinventaripermanentimetterannoparimentiinlucei
settoricarenti.Sonoincorsotrestudipilotasuiprodotti
infiammabili,suirischiprofessionali nell'industriaedile
nonchésualcuniprodotticancerogeni,checonsentiranno ,
nel1978,didefinireitemidiunaricercacomOne.
labancadidatiincorsod'claboraz.ione pressoiservizi
dellaCommissioneverràcompletata,gradualmente ,inclu­
dendolericercheprospettate6programmate etenendo
contodelcollegamentoulterioredidettabancaalsistema
informaticosullaricercamedica,incorso«liattuazione
allaCommissione .
Ilavoridiricercamirantiacolmarelelacunenellacono­
scenzadegliagentitossiciedeilororiflessisanitari,ovvero
amigliorare imetodidimisurazionedidettiagenti,rive­
stonounanotevoleimportanzaperlariuscitadimolte
partidelprogrammaesegnatamentediquellarelativaalla
fissazionedeicriteridinocività.Grazieaquestisaràpos­
sibiledeterminareconlamassimaesattezzal'incidenza
potenzialecrealesullasalutedegliinquinamentiedelle
nocivitàpresentioipotizzabilisulpostodilavoro.
Irisultatidell'attuazionedellevarieazionidelprogramma
edeglistudiincorsosarannoanalizzatidallaCommis­
sioneapartiredal1979cpotrannoserviredibaseadun
programmadiricercaedisviluppocomunitariopiùpre­
cisocpiùaggiornatochelaCommissionepotrebbeeven­
tualmentesottoporreperadozionealConsiglio.
AZIONE6
Sviluppodellospiritodisicurezzaedisalutetramite
l'educazioneelaformazione
Finalitàescopi
Dettaazione,chetendeasvilupparelospiritodisicurezza
edisalutetramitel'educazioneelaformazione,èessen­
zialeperpromuovere,fruttuosamente ,lasicurezzae
l'igienesulpostodilavoro.Essasibasasull'istruzioneela
formazioneedabbracciasialeattivitàdidatticheaivari
livellicheleattivitàaziendali,edinteressainoltre,inlinea
dimassima,gliambientiprofessionaliesocialichehanno
acuoreiproblemidiprevenzioneediprotezionesul
lavoro. 1Sitrattadiun'azioneamedioealungotermine,acausa
delladiversitàdegliambientiaiqualisirivolgeedell'as­
senzadiunaverametodologiaediprincipicomuni.
Sarannonecessarivaristudicconcertazioniprimadi
approdarearisultatiedaproposteconcretesulpiano
comunitario .
Questaazioneintenderivolgersiagliambientididattici,
aziendali,nonchéallapopolazione .
Inmeritoall'istruzione,leprimenozionidisicurezzaedi
educazionesanitariavannoimpartiteascuola.Aseconda
deivarilivellidiinsegnamento ,laconoscenzaedicom­
portamentiessenzialiinmateriadisicurezzaed'igiene
dellavorovannointegratineiprogrammididatticiinin­
timonessoconleesigenzedellaprevenzioneedinpiena
aderenzaallerealtàquotidiane.Sitrattadiporreinatto,
alivellocomunitario,unaveraepropriapedagogiadella
sicurezzache,purtenendocontodellavarietàdeiletradi­
zioniedellepeculiaritànazionali,siavvalgadeglistessi
principiediun'identicaimpostazione .
Nell'impresa,lalottacontroilrischiovaorganizzatae
coordinatasistematicamente atuttiilivellidiresponsabi­
litàedigestioneaziendale,consolidando,sviluppandoe
diffondendo iprincipidisicurezza.L'azionerelativaai
lavoratoriverràcondottadiparipassoconl'operadisen­
sibilizzazionedegliindustrialiedeidirigentiaziendali.
Inmeritoall'educazionedellapopolazione,l'azionenel
settoredidatticovaintegratadaun'azionealivellodi
alcunigruppidellapopolazione .Ilricorsoaimezziaudio­
visivicostituisceunodeglistrumentipiùattualiedefficaci
perinformarlidell'importanzaedelsignificatodellapre­
venzioneinmateriadiinfortunioedimalattia.
Contenuto
1.Settoredidattico
LaCommissione ,diconcertocongliambientirespon­
sabilidell'istruzionenazionale,intendervviarestudi
preparatorimirantiastabilireunaprogrammazione
armonizzataalivellocomunitario .
L'istruzionegeneraleimpartitaalbambinofindallapiù
teneraetàccheloaccompagnanelcorsodellavita
scolastica,dovrebbearticolarsisuduelivelli:
un'iniziazioneteoricaepraticainresa,-metterein
guardiailbambinoel'adolescentecoreroirischidi
infortunio;
–unaformazioneintesaadinculcareunsensomorale
ecivicodellasicurezzaedellasalute..

11.7.78 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.e165/13
L'istruzionetecnicavaintegrataatuttiilivellidella
conoscenzatecnicaedellaformazioneprofessionale
connozionicongiunteinmateriadisicurezzaedi
salute.Unosforzoparticolarediformazionevaconsa­
cratoagliaddettiallasicurezzaedallasaluteaventi
funzionioresponsabilità specificheinquestosettore.
LaCommissione intendeproporremodellicomunitari
diformazioneperleprofessionielemansionispecifi­
chequalimedicoaziendale,specialistanellasicurezza
sullavoro,ingegnere,architetto,membrodicomitatidi
sicurezzaaziendali,responsabiled'organizzazioni sinda­
cali.
2.Settoreaziendale
Laformazioneallasicurezzaverriassicuratadall'
aziendastessanonpotendol'istruzionegeneraleetec­
nicasostituirsiadazioniappositenell'ambientedi
lavoro.Questotipodiformazionedeveintegrarel'in­
segnamentoimpartitoascuola,provvedendoaformare
anchecolorochenonneavesserobeneficiatopreceden­
temente.
Dettaformazioneaziendalesaràpiùspecificaeparti­
colareggiata ,everràorganizzatainmolticasidaorga­
nismispecializzatilacuiattivitàvacoordinatainsede
comunitaria .Nonvatrascuratainoltre'l'importanza
dell'insegnamento mediantel'esempio,dellenozioni
acquisiteinfasediapprendistato ,nonchédelleespe­
rienzematurate«sulcampo».
LaCommissione ,apartiredal1978,intende:
–elaboraremodellicomunitariperlaformazioneela
riconversione allasicurezzadialcunecategoriedi
personale:dirigenti,quadriecapirepano,istruttori
pericorsidisicurezzaedieducazionesanitaria,ad­
dettiallasicurezza;
–elaboraremodellicomunitarid'iniziazioneallasicu­
rezzaperilavoratorirecentementeassunti,ilavo­
ratorimigrantieilavoratoricheabbianocambiato
occupazione ;
–stabilireprescrizioniecodicidicorrettaesecuzione
attinentiadattivitàspecificheoadoperazioniperi-'
colose;–organizzarecampagnedisicurezzaaventiun'azione
limitataneltempoeprecisiobiettiviattiacoinvol­
gereilavoratoriinmododafarlisentireelementi
«coscientieattivi»dellacampagna;
–estendereitirocinicollettivigiàesistentiadaltre
categoriedipersoneinteressateallaprevenzioneed
allasicurezza.
Lapresenteazionesaràfavoritarendendoaccessibiliai
quadridirigentiedailavoratorileconoscenzeo
nozioniacquisitesiamediantescambid'esperienzein
senoagruppispecializzatineiramiinteressati,che
mediantericercheconcordateefinanziatecongiunta­
mente.Detteconoscenzepossonoessereinseritein
istruzioni,regolamentiocodicidicorrettaesecuzione,
diffusiediscussinegliambientiinteressati,avendocura
diaggiornarlicontinuamente .
LaCommissione ,diconcertoconleautoritàresponsa­
bilidegliStatimembri,apporteràilsuocontributofat­
tivoaquestotipodicooperazioneedipromozione
deliasicurezza,mettendoadisposizioneleinformazioni
raccolte,ponendoinattoalcunialtripuntispecificidel
programmad'azionequalil'informazionesugliinfor­
tuni,iprogressitecnicinellaprogettazione ,lafabbri­
cazioneel'usodimacchinariedimpianti,nonchéren­
dendonotiirisultatidellatossico-vigilanza industriale.
3.Gruppidipopolazione
Oltreall'azionecondottanelsettoredidattico,vaorga­
nizzataun'informazionegeneraledideterminatigruppi
dipopolazione (ades.associazionifemminili,associa­
zionidigenitori,ambientiprofessionali )sull'impor­
tanzadellaprevenzionedegliinfortuniedeliemalattie.
I
Insedenazionalesonogiàinattoalcuneiniziativein
questosettore,esiricorregiàaimezziaudiovisiviper
realizzaredettainformazione .LaCommissione intende
coordinarleesvilupparlecongiuntamente ,producendo
filmatiedallestendounoschedariopermanentesu
mezziaudiovisiviinterscambiabili .

-40- -v_Allegato4
RISOLUZIONE
IlComitatoconsultivoperlasicurezza,l'igieneelatute
ladellasalutesulluogodilavoro,riunitonellasuasestases­
sioneneigiorni18,19e20aprile1978»
considerandoilprogettodirisoluzione delConsigliodelle
Comunitàeuropeeinmeritoadunprogrammad'azionedelleComunità
europeeinmate'riadisaluteedisicurezzasulluogodilavoro
(GUC9dell'11gennaio197$)»
sottolineando ilgrandissimo valorediquestodocumentoche
riguardalasaluteelasicurezzadeilavoratori ,
informato'delfattocheilConsigliodeiMinistridelleCo
munitàeuropeedovrebbedeliberaresulprogettosummenzionato nel
lasessionedigiugno.
i
prendendoattochequestoprogrammad'azione,nonappenaap
provato,dovràessereoggettodiun'applicazione progressiva dapar
tedeiservizi^c'-laCommissionedelleComunitàeuropee,
sottolineando chel'approvazione delprogrammad'azioneri­
marrebbesenzasignificatoselaCommissionedelleComunitàeuropee
nonfossedotatadeimezzifinanziariindispensabili perlasuaap
plicazione ,
chiedeallaCommissionedelleComunitàeuropeediinterverù
repressoilConsigliodeiMinistridelleComunitàeuropeeaffin­
chésianosbloccatiglistanziamenti necessariperl'attuazionedel
programmad'azionedapartedellaCommissionedelleComunitàeuro­
pee,nell'intentoprecipuodidotaredipersonalesufficienteiser
viziincaricatidiseguire,diconcertoconilComitatoinparola,
iproblemidilorocompetenza.

-Α1-
Alleirato 4
RISOLUZIONE
DELCOMITATO CONSULTIVO PER LASICUREZZA ,
L'IGIENE ELA .TUTELA DELLA SALUTE SUL LUOCO DILAVORO
APPROVATA ALL 1UNANIMITÀ •
NELLA 7"RIUNIONE PLENARIA
TENUTASI IL19EIL20DICEMBRE 1978 ALUSSEMBURGO
IlComitato consultivo per lasicurezza ,l'igiene elatutela
della salute sul luogo dilavoro
–esprime ilproprio compiacimento per laRisoluzione del Consiglio
del29giugno 1?78 relativa adunprogramma d'azione delle Comuni­
tàeuropee inmateria disicurezza edisalute sul luogo dilavoro
eper lepriorità inessa definite ;
–ritiene pertanto chelaCommissione edilConsiglio portino lare­
sponsabilità circa l'attuazione delpredetto programma diazione ;
–ricorda diaver giàinformato apiù riprese laCommissione che il
personale attualmente disponibile atal fine èdel tutto insuffi­
ciente ;
–sottolinea lanecessità imprescindibile diampliare ,malgrado i
problcmi'di bilanciò chesipongono ,l'organico della DGVdiLus­
semburgo perevitare che ilprogramma d'azione resti lettera morta
–invita vivamente laCommissione acomunicare lapresente risoluzio
nealConsiglio ,alParlamento europeo ealComitato Economico e
Sociale .
Lussemburgo .20dicembre 1978

-42-
«Allegato 4
Dichiarazione deirappresentanti
dei lavoratori sulla relazione
d'attività 1977
Ilgruppo "lavoratori "nonhaalcuna osservazione dafare sulconte­
nuto della relazione d'attività inquanto essa rispecchia effettiva –
mente lasituazione reale .Tuttavia nonpossiamo dichiararci deltutto
soddisfatti ecogliamo l'occasione peresprimere lanostra delusione
per iltaglio soialbo epooo concreto deilavori realizzati finora in
seno alComitato consultivo .
/
Quando questo Comitato fuistituito ,riponevamo nonpoche speranze nel
suofunzionamento ederavamo convinti che grazie adesso sisarebbero
avuti cambiamenti nelle condizioni dilavoro dei salariati .Oggi ,ovve­
roalla scadenza delprimo mandato deimembri delComitato ,siamo pur­
troppo costretti ariconoscerne ilfallimento .Unfallimento chenon
vaaddebitato alpersonale della Commissione ,numericamente insufficien­
te,quanto piuttosto alla mancanza divolontà politica daparte della
Commissione stessa ditrattare importanti problemi come quelli della
salute edella sicurezza dailavoratori allo stesso livello degli altri
problemi attuali .Irappresentanti deilavoratori auspicano che ,con
l'adozione delprogramma d'azione daparte dèiConsiglio deiministri ,
illavoro delComitato consultivo sarà piùvalido .Senon sidovesse­
roverificare cambiamenti positivi »irappresentanti delle organizzazio­
nisindacali sarebbero costretti ariesaminare l'opportunità della loro
parteoipazione ariunioni puramente formali *