ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
1. La Commissione e gli Stati membri collaborano per migliorare la pianificazione della resilienza intersettoriale, sia per le catastrofi naturali che per quelle provocate dall’uomo che possono avere un effetto transfrontaliero, ivi compresi gli impatti negativi dei cambiamenti climatici. La pianificazione della resilienza comprende l’elaborazione di scenari a livello di Unione per la prevenzione e la risposta alle catastrofi sulla base delle valutazioni del rischio di cui all’articolo 6, paragrafo 1, lettera a), e la panoramica dei rischi di cui all’articolo 5, paragrafo 1, lettera c), la pianificazione della gestione dei rischi di catastrofi di cui all’articolo 6, paragrafo 1, lettera c), i dati sulle perdite dovute a catastrofi, di cui all’articolo 6, paragrafo 1, lettera f), la mappatura delle attività e lo sviluppo di piani per la mobilitazione dei mezzi di risposta, tenendo conto degli obiettivi dell’Unione in materia di resilienza alle catastrofi di cui all’articolo 6, paragrafo 5.

1. La Commissione e gli Stati membri , in consultazione con gli enti locali e regionali, collaborano per migliorare la pianificazione della resilienza intersettoriale, sia per le catastrofi naturali che per quelle provocate dall’uomo che possono avere un effetto transfrontaliero, ivi compresi gli impatti negativi dei cambiamenti climatici. La pianificazione della resilienza comprende l’elaborazione di scenari a livello di Unione per la prevenzione e la risposta alle catastrofi sulla base delle valutazioni del rischio di cui all’articolo 6, paragrafo 1, lettera a), e la panoramica dei rischi di cui all’articolo 5, paragrafo 1, lettera c), la pianificazione della gestione dei rischi di catastrofi di cui all’articolo 6, paragrafo 1, lettera c), i dati sulle perdite dovute a catastrofi, di cui all’articolo 6, paragrafo 1, lettera f), la mappatura delle attività e lo sviluppo di piani per la mobilitazione dei mezzi di risposta, tenendo conto degli obiettivi dell’Unione in materia di resilienza alle catastrofi di cui all’articolo 6, paragrafo 5.
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sottolinea che, per affrontare la crisi climatica, è necessario cambiare radicalmente le nostre abitudini come cittadini e consumatori; in tale contesto, il ruolo di tutti i cittadini in quanto soggetti attivi deve essere pienamente riconosciuto, e i cittadini vanno responsabilizzati attraverso approcci partecipativi come, ad esempio, il cosiddetto «laboratorio vivente», oppure attraverso microsovvenzioni per la realizzazione di progetti su piccola scala, nelle immediate vicinanze dei cittadini, attraverso comunità locali e ONG. La trasformazione dei consumatori in prosumatori dovrebbe essere incoraggiata e opportunamente sostenuta sul piano finanziario a tutti i livelli. Inoltre, il coinvolgimento dei cittadini dovrebbe essere favorito ricorrendo a tecnologie innovative, come i contatori intelligenti o le applicazioni specializzate per smartphone. Al riguardo, il ruolo degli enti locali e regionali sarà cruciale.
L’obiettivo prioritario a lungo termine dell’8o PAA per il 2050 è che i cittadini vivano bene nel rispetto dei limiti del pianeta, all’interno di un’economia rigenerativa senza sprechi, in cui non si producono emissioni nette di gas a effetto serra e in cui la crescita economica è dissociata dall’uso delle risorse e dal degrado ambientale. In un ambiente sano, che è alla base del benessere dei cittadini, la biodiversità prospera e il capitale naturale è protetto, ripristinato e valorizzato tramite modalità atte a rafforzare la resilienza ai cambiamenti climatici e ad altri rischi ambientali. L’Unione definisce le tappe per garantire prosperità alle generazioni presenti e future a livello mondiale.

L’obiettivo prioritario a lungo termine dell’8o PAA per il 2050 è che i cittadini e le loro comunità locali vivano bene nel rispetto dei limiti del pianeta, all’interno di un’economia sostenibile senza sprechi, in cui non si producono emissioni nette di gas a effetto serra e in cui la crescita economica è dissociata dall’uso delle risorse e dal degrado ambientale. In un ambiente sano, che è alla base del benessere e della salute dei cittadini, gli ecosistemi vengono migliorati, la biodiversità prospera e il capitale naturale è protetto, ripristinato e valorizzato tramite modalità atte a rafforzare la resilienza ai cambiamenti climatici e ad altri rischi ambientali. L’8o PAA è inteso a rafforzare il collegamento tra la politica ambientale e la salute. Tutte le politiche dell’UE che promuovono la salute umana, un pianeta salubre, un’economia sana e una società in buona salute con opportunità per tutti devono essere basate su un approccio improntato a una vita sana. L’Unione definisce le tappe per garantire prosperità alle generazioni presenti e future a livello mondiale.
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si chiede, in linea di principio, se non sarebbe opportuno riformare il concetto di lavoratore, a livello UE, su cui si fonda la direttiva in esame. Il riferimento a una sentenza della Corte di giustizia europea del 1986 (causa Lawrie-Blum) non tiene però conto dell'affermarsi di nuove forme di lavoro, in particolare il lavoro precario nell'economia delle piattaforme;
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de minimis , mentre sarebbe auspicabile integrare l'ambito di applicazione del regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione de minimis o al regolamento generale di esenzione per categoria e gli aiuti concessi a norma del quadro di riferimento temporaneo per gli aiuti di Stato anche per quanto riguarda tali costi ammissibili; sottolinea la necessità di adeguare differenti norme. Si osserva ad esempio che, oltre alla recente modifica del regolamento generale di esenzione per categoria in relazione alle imprese in difficoltà, è necessario un criterio più flessibile per tali imprese, in particolare per il settore delle start-up e delle imprese in fase di espansione, che spesso hanno cicli di finanziamento regolari e diventano quindi imprese tecnicamente in difficoltà, anche quando sono imprese intrinsecamente sane e in rapida crescita. Di conseguenza, è urgente una maggiore flessibilità rispetto al regime, mentre sarebbe auspicabile integrare l'ambito di applicazione del regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione ( 4 ) prevedendo, oltre agli aiuti destinati a compensare i danni provocati da calamità naturali (articolo 50), anche aiuti destinati a ovviare ai danni causati da eventi pandemici. Sarebbe utile un «adeguamento» delle norme in materia di cumulo in quanto, in circostanze quali quelle attuali, tenendo conto della loro intensità, deve essere consentito il cumulo tra gli aiuti in base al regimeo al regolamento generale di esenzione per categoria e gli aiuti concessi a norma del quadro di riferimento temporaneo per gli aiuti di Stato anche per quanto riguarda tali costi ammissibili;
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esprime preoccupazione per il fatto che la proposta non tenga conto in maniera adeguata del livello regionale e locale e che in essa le questioni transfrontaliere siano trattate in un’ottica di frontiere nazionali e non in quella delle esigenze specifiche delle regioni frontaliere.
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si compiace della proposta della Commissione in merito a una revisione della legislazione farmaceutica per rafforzare le prescrizioni in materia di valutazione del rischio ambientale dei medicinali. È importante che si applichi sia alla fabbricazione che all’uso dei medicinali. Esprime il suo fermo sostegno all’intenzione di intervenire mediante attività svolte sul piano internazionale per gestire i rischi ambientali connessi alle emissioni di farmaci dovute alla fabbricazione in paesi terzi;
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rileva che, attraverso il patto per le competenze, la Commissione dovrebbe sostenere la formazione e l'accesso all'apprendimento permanente da parte dei lavoratori dell'economia sociale in settori quali la digitalizzazione — inclusa l'alfabetizzazione mediatica -, la leadership partecipativa, la resilienza o la transizione verde, per aiutarli a entrare o a rimanere nel mercato del lavoro delle imprese dell'economia sociale. Per raggiungere tale obiettivo, suggerisce di cooperare con l'ecosistema industriale dell'economia sociale, in cui sono coinvolte in particolare amministrazioni pubbliche, centri di formazione professionale e università. Inoltre, il Patto dei sindaci sul clima e l'energia potrà fornire supporto per incoraggiare percorsi di formazione orientati alla protezione dell'ambiente e alla promozione dell'economia circolare. Il CdR richiama pertanto l'attenzione sulle proposte formulate nel proprio parere sul tema Agenda per le competenze per l'Europa per la competitività sostenibile, l'equità sociale e la resilienza che contiene suggerimenti su questa materia secondo la prospettiva degli enti locali e regionali, il cui punto di vista riveste grande importanza anche nel campo dell'economia sociale;
Un gatekeeper può in talune circostanze svolgere un duplice ruolo in qualità fornitore di servizi di piattaforma di base, poiché eroga un servizio di piattaforma di base ai propri utenti commerciali, pur essendo nel contempo loro concorrente nella fornitura dello stesso servizio o di servizi o prodotti analoghi agli stessi utenti finali. In tali circostanze un gatekeeper può trarre vantaggio dal suo duplice ruolo per usare i dati, generati dalle transazioni effettuate dai suoi utenti commerciali sulla piattaforma di base, ai fini dei propri servizi che sono analoghi a quelli offerti dai suoi utenti commerciali. Tale caso potrebbe ad esempio verificarsi quando un gatekeeper mette a disposizione degli utenti commerciali un mercato online o un negozio online di applicazioni software, offrendo allo stesso tempo servizi in qualità di rivenditore online al dettaglio o fornitore di applicazioni software in concorrenza con tali utenti commerciali. Per impedire ai gatekeeper di trarre slealmente vantaggio dal loro duplice ruolo è opportuno garantire che essi si astengano dall'utilizzare dati aggregati o non aggregati, che possono includere dati anonimizzati e personali non accessibili al pubblico , per offrire servizi analoghi a quelli dei loro utenti commerciali. È opportuno che tale obbligo si applichi al gatekeeper nel suo complesso, compresa l'unità operativa che è in concorrenza con gli utenti commerciali di un servizio di piattaforma di base, ma senza limitarsi ad essa.

Un gatekeeper può in talune circostanze svolgere un duplice ruolo in qualità fornitore di servizi di piattaforma di base, poiché eroga un servizio di piattaforma di base ai propri utenti commerciali, pur essendo nel contempo loro concorrente nella fornitura dello stesso servizio o di servizi o prodotti analoghi agli stessi utenti finali. In tali circostanze un gatekeeper può trarre vantaggio dal suo duplice ruolo per usare i dati, generati dalle transazioni effettuate dai suoi utenti commerciali sulla piattaforma di base, ai fini dei propri servizi che sono analoghi a quelli offerti dai suoi utenti commerciali. Tale caso potrebbe ad esempio verificarsi quando un gatekeeper mette a disposizione degli utenti commerciali un mercato online o un negozio online di applicazioni software, offrendo allo stesso tempo servizi in qualità di rivenditore online al dettaglio o fornitore di applicazioni software in concorrenza con tali utenti commerciali. Per impedire ai gatekeeper di trarre slealmente vantaggio dal loro duplice ruolo è opportuno garantire che essi si astengano dall'utilizzare dati aggregati o non aggregati, che possono includere dati anonimizzati e personali, per offrire servizi analoghi a quelli dei loro utenti commerciali. È opportuno che tale obbligo si applichi al gatekeeper nel suo complesso, compresa l'unità operativa che è in concorrenza con gli utenti commerciali di un servizio di piattaforma di base, ma senza limitarsi ad essa.
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sottolinea che il ricorso da parte degli Stati membri all’autorizzazione preventiva per il ricovero in ospedale o per cure mediche specialistiche in un altro Stato membro è stato individuato come un ostacolo alla mobilità transfrontaliera dei pazienti;
I tipi di finanziamento e i metodi di attuazione ai sensi del presente regolamento dovrebbero essere scelti in base alla rispettiva capacità di conseguire gli obiettivi specifici delle azioni e di produrre risultati, tenuto conto, in particolare, dei costi dei controlli, degli oneri amministrativi , delle caratteristiche delle azioni e del previsto rischio di inottemperanza. Per le sovvenzioni è opportuno prendere in considerazione l’impiego di somme forfettarie, tassi fissi e costi unitari, come pure di finanziamenti non collegati ai costi, come previsto all’articolo 125, paragrafo 1, del regolamento finanziario. Per attuare misure intese a favorire l’integrazione socioeconomica di cittadini di paesi terzi, e in conformità all’articolo 88 del regolamento sulle disposizioni comuni, la Commissione può rimborsare gli Stati membri utilizzando le opzioni semplificate in materia di costi, incluso l’uso di somme forfettarie.

In considerazione di ciò, è importante portare avanti le misure di semplificazione per alleggerire l’amministrazione dei fondi e, in tal modo, incrementare il valore aggiunto, la visibilità e l’efficacia dei fondi, in quanto questo consente di rivolgere gli sforzi e le risorse umane in via prioritaria al conseguimento degli obiettivi politici.
La rete dei centri europei dei consumatori aiuta i consumatori a beneficiare dei loro diritti di consumatori dell’Unione al momento dell’acquisto di beni e servizi a livello transfrontaliero nel mercato interno e nel SEE, sia in modalità online sia in viaggio. La rete, composta da 30 centri e finanziata congiuntamente dai programmi dell’Unione sulla protezione dei consumatori, dimostra da più di 10 anni il suo valore aggiunto nel rafforzare la fiducia dei consumatori e degli operatori commerciali nel mercato interno. La rete gestisce oltre 100 000 richieste l’anno da parte dei consumatori e raggiunge milioni di cittadini attraverso le sue attività di informazione sulla stampa e online. Si tratta di una delle più apprezzate reti di assistenza dei cittadini dell’Unione e la maggior parte dei centri è dotato di un punto di contatto per la legislazione sul mercato interno, come la direttiva 2006/123/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (59), e la valutazione della rete sottolinea l’importanza di continuare la sua attività. La rete mira inoltre a sviluppare intese di reciprocità con organismi analoghi nei paesi terzi.

Il programma dovrebbe inoltre sostenere la rete dei centri europei dei consumatori che aiuta i consumatori a beneficiare dei loro diritti di consumatori dell’Unione al momento dell’acquisto di beni e servizi a livello transfrontaliero nel mercato interno e nel SEE, sia in modalità online sia in viaggio. La rete, composta da 30 centri e finanziata congiuntamente dai programmi dell’Unione sulla protezione dei consumatori, dimostra da più di 10 anni il suo valore aggiunto nel rafforzare la fiducia dei consumatori e degli operatori commerciali nel mercato interno. La rete gestisce oltre 100 000 richieste l’anno da parte dei consumatori e raggiunge milioni di cittadini attraverso le sue attività di informazione sulla stampa e online. Si tratta di una delle più apprezzate reti di assistenza dei cittadini dell’Unione e la maggior parte dei centri è dotato di un punto di contatto per la legislazione sul mercato interno, come la direttiva 2006/123/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (59), e la valutazione della rete sottolinea l’importanza di continuare la sua attività . La rete dei centri europei dei consumatori può anche costituire un’importante fonte di informazione riguardo alle sfide e alle difficoltà che i consumatori affrontano a livello locale e che sono pertinenti per l’elaborazione delle politiche dell’Unione e per la protezione degli interessi dei consumatori. Pertanto, il programma dovrebbe permettere la creazione e lo sviluppo di sinergie tra i rappresentanti dei consumatori a livello locale e quelli a livello dell’UE al fine di potenziare la difesa dei consumatori . La rete mira inoltre a sviluppare intese di reciprocità con organismi analoghi nei paesi terzi.
L’EISF dovrebbe essere considerata un primo passo nello sviluppo, nel corso del tempo, di un vero e proprio meccanismo di assicurazione finalizzato alla stabilizzazione macroeconomica. Attualmente , l’EISF si baserebbe sull’erogazione di prestiti e la concessione di contributi in conto interessi. In parallelo, non è escluso che il MES o il suo successore legale possano, in futuro, essere coinvolti nella fornitura di assistenza finanziaria di supporto agli investimenti pubblici a favore di Stati membri la cui moneta è l’euro che si trovino a far fronte a una congiuntura economica negativa. Inoltre, in futuro, potrebbe essere istituito un meccanismo di assicurazione volontario con capacità di prestito basato sui contributi volontari degli Stati membri e diretto a fornire uno strumento forte per la stabilizzazione macroeconomica contro gli shock asimmetrici.

L’EISF dovrebbe essere considerata un primo passo nello sviluppo, nel corso del tempo, di un vero e proprio meccanismo di assicurazione finalizzato alla stabilizzazione macroeconomica. In una prima fase , l’EISF si baserebbe sull’erogazione di prestiti e la concessione di contributi in conto interessi. In parallelo, il MES o il suo successore legale potrebbero essere coinvolti nella fornitura di assistenza finanziaria di supporto agli investimenti pubblici a favore di Stati membri la cui moneta è l’euro che si trovino a far fronte a una congiuntura economica negativa. Inoltre, deve essere istituito un meccanismo di assicurazione con capacità di prestito basato sui contributi degli Stati membri e diretto a fornire uno strumento forte per la stabilizzazione macroeconomica contro gli shock asimmetrici.
«prato permanente e pascolo permanente» (congiuntamente denominati «prato permanente»): il terreno non compreso nell’avvicendamento delle colture dell’azienda da cinque anni o più, utilizzato per la coltivazione di erba o altre piante erbacee da foraggio, naturali (spontanee) o coltivate (seminate). Può comprendere altre specie, segnatamente arbustive e/o arboree, che possono essere utilizzate per il pascolo, o la produzione di mangime animale , purché l’erba e le altre piante erbacee da foraggio restino predominanti . Può comprendere inoltre terreno pascolabile che rientra nell’ambito delle prassi locali consolidate, qualora nelle superfici di pascolo non siano tradizionalmente predominanti erba e altre piante erbacee da foraggio, o terreno pascolabile in cui erba e altre piante erbacee da foraggio non siano predominanti, o non siano presenti, nelle superfici di pascolo.

La definizione si estende anche ai sistemi silvopastorali nei quali i foraggi erbacei non siano predominanti, ma vengano utilizzati per l’alimentazione del bestiame, come nel caso dei sistemi della dehesa e/o dei pascoli arbustivi e alberati delle zone di montagna;
Particolare attenzione dovrebbe essere prestata affinché le attività sostenute dal corpo europeo di solidarietà siano accessibili a tutti i giovani, in particolare quelli più svantaggiati. Dovrebbero essere poste in essere misure speciali per promuovere l’inclusione sociale e la partecipazione dei giovani svantaggiati e per tenere conto dei vincoli imposti dalla lontananza di una serie di aree rurali, delle regioni ultraperiferiche dell’Unione e dei paesi e territori d’oltremare. Analogamente, i paesi partecipanti dovrebbero adoperarsi per adottare tutte le misure adeguate per rimuovere gli ostacoli giuridici e amministrativi al corretto funzionamento del corpo europeo di solidarietà. Ciò dovrebbe comprendere la risoluzione, ove possibile e fatto salvo l’acquis di Schengen e la normativa dell’Unione in materia di ingresso e di soggiorno dei cittadini di paesi terzi, delle questioni amministrative che generano difficoltà in relazione all’ottenimento di visti e permessi di soggiorno e il rilascio di una tessera europea di assicurazione sanitaria in caso di attività transfrontaliere all’interno dell’Unione europea.

Particolare attenzione dovrebbe essere prestata affinché le attività sostenute dal corpo europeo di solidarietà siano accessibili a tutti i giovani, in particolare quelli più svantaggiati. Dovrebbero essere poste in essere misure speciali per promuovere l’inclusione sociale e la partecipazione dei giovani svantaggiati , tra cui i giovani con disabilità, e per tenere conto dei vincoli imposti dalla lontananza di una serie di aree rurali, delle regioni ultraperiferiche dell’Unione e dei paesi e territori d’oltremare. Analogamente, i paesi partecipanti dovrebbero adoperarsi per adottare tutte le misure adeguate per rimuovere gli ostacoli giuridici e amministrativi al corretto funzionamento del corpo europeo di solidarietà. Ciò dovrebbe comprendere la risoluzione, ove possibile e fatto salvo l’acquis di Schengen e la normativa dell’Unione in materia di ingresso e di soggiorno dei cittadini di paesi terzi, delle questioni amministrative che generano difficoltà in relazione all’ottenimento di visti e permessi di soggiorno e il rilascio di una tessera europea di assicurazione sanitaria in caso di attività transfrontaliere all’interno dell’Unione europea.
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La dotazione di bilancio deve essere accolta positivamente. Il programma spaziale sostiene numerose politiche dell’UE, il che significa che il costo rappresenta non solo un costo per attività specifiche, ma anche un mezzo per fornire un elemento essenziale per altre politiche dell’UE. A tale riguardo è necessario sottolineare che le risorse finanziarie previste per la diffusione e la promozione dell’utilizzo dovrebbero tener conto del crescente coinvolgimento di cittadini e imprese. Pertanto, tali risorse non dovrebbero essere inferiori a quelle previste nell’attuale periodo; ad esempio, per Copernicus non meno del 5 % del bilancio totale di Copernicus. La dotazione finanziaria assegnata per la diffusione di EGNOS/Galileo non dovrebbe comprendere le spese per la creazione di nuove strutture amministrative, ma essere esclusivamente destinata alla promozione e allo sviluppo di mercato. Le attività già intraprese, se non vengono adeguatamente finanziate, possono non avere successo oppure divenire irrilevanti, compromettendo in tal modo gli investimenti effettuati.
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fa notare che, a causa di fattori esterni quali, ad esempio, la neve, la nebbia e la pioggia, non è sempre possibile garantire che la segnaletica orizzontale e quella verticale siano facilmente riconoscibili in modo affidabile sia da conducenti umani sia da veicoli dotati di sistemi di assistenza alla guida o con livelli di automazione più elevati. In caso di forti precipitazioni nevose, ad esempio, persino nel caso di snevamento totale delle strade al fine di rimuovere quasi completamente il ghiaccio e/o la neve non è possibile garantire che le carreggiate siano in permanenza sgombre da neve, nonostante l'impiego di tutti i mezzi disponibili. Nel caso poi, anch'esso ricorrente nella pratica, di snevamento soltanto parziale, tale operazione (consistendo nell'accumulare la maggior parte della neve fresca ai lati della strada e nel comprimere la neve rimanente in uno strato solido) non è in grado, per la sua stessa natura, di garantire la visibilità permanente della segnaletica orizzontale. Occorre pertanto escludere la possibilità che i servizi di manutenzione delle strade siano ritenuti responsabili di eventuali incidenti provocati da un'errata interpretazione da parte dei sistemi di guida assistita o con livelli di automazione più elevati, poiché così facendo si trasferirebbe implicitamente il rischio del mancato funzionamento di tali sistemi dall'industria automobilistica ai servizi di manutenzione stradale;