N.C98/6 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 21.4.92
attivitàlavorativa,sonoorasoggetteallanormativadel
paesediresidenza.Talecondizionesiapplicaatuttele
personenonattive,erisolveprecedentianomalie.
ARTICOLO 3lemodificheintervenutesuccessivamente alcompleta­
mentodeltestoprecedentenel1983[Regolamento
(CEE)n.2001/83].Aseguitodell'elaborazionedelnuo­
votestoufficiale,èimportantechevengapubblicato
quantoprimaun«Compendiodelledisposizionicomu­
nitarieinmateriadisicurezzasociale»,inquantola
pubblicazione attualmentedisponibileèsuperataal
puntodarisultarevirtualmenteinutilizzabileepertanto
pericolosa.
5.2.IlComitatonotaedapprovachetaleregolamen­
toentreràinvigoreilgiornodellasuapubblicazione
nellaGazzettaufficialedelleComunitàeuropeeeche
saràobbligatoriointuttiisuoielementiedirettamente
applicabileintuttigliStatimembri.5.Conclusione
5.1.Lapropostaèessenzialeinquantocostituisceil
prossimopassonecessarioversounaEuropadeicittadi­
niepotrebberisultareutileperredigereunsingolotesto
ufficiale,codificatoedaggiornato,cheincorporitutte
FattoaBruxelles,il26febbraio1992.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
MichaelGEUENICH
ParereinmeritoallapropostadidirettivadelConsigliodestinataadagevolarelalibera
circolazionedeimedicieilreciprocoriconoscimento deilorodiplomi,certificatiedaltrititoli
(92/C98/04)
IlConsiglio,indata27gennaio1992,hadeciso,conformemente aldispostodell'articolo198
delTrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,diconsultareilComitato
economicoesocialeinmeritoallapropostadicuisopra.
LaSezione«Affarisociali,famiglia,istruzioneecultura»,incaricatadipredisporreillavori
inmateria,haformulatoilpareresullabasedelrapportointroduttivodelrelatorePearson
indata14febbraio1992.
IlComitatoeconomicoesocialehaadottatoall'unanimità,il26febbraio1992,nelcorso
della294asessioneplenaria,ilseguenteparere.
1.Introduzione
1.1.IlComitatoosservachel'obiettivodellapropo­
stadidirettivaèquellodicodificareledirettivegiàin
vigore,conlerelativemodifiche,riguardantiilricono­
scimentoreciprocodeidiplomi,certificatiedaltrititoli
dimedicoecomportantimisuredestinateadagevolare
l'esercizioeffettivodeldirittodistabilimento edilibera
prestazionedeiservizi.IlComitatoapproval'iniziativa
dielaborareununicodocumentocoordinato .
1.2.Lapropostasemplificherà echiariràlanormati­
vacheconsentesiaaimedicisiaaipazientiditrarre
beneficiodallaliberacircolazionedeimedici.Lanuova
propostadidirettivariuniscequasitutteledisposizionigiàinvigorenelleprecedentidirettive,creandocosìuna
normativacodificata .
1.3.Ildocumentocoordinatosirivolgeprincipal­
menteaimedicichedesideranosvolgerel'attivitàpro­
fessionaleinaltriStatimembrieallealtrepartiinteres­
sate.
1.4.IlComitatoappoggialapropostadellaCommis­
sioneinquantoritienenecessarioununicodocumento
checontengatutteleinformazionisuititolirichiesti
inognisettoredellaprofessionemedica.Leseguenti
osservazioni elemodifichealdocumentosonotuttavia
importantinelcontestodellapropostadinormativa
codificata.

21.4.92 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C98/7
echelaprofessionemedicahagiàchiestodiportareil
ciclominimodiformazione (articolo31)dadueatre
anni,ilComitatoinvitalaCommissione adiniziare
subitolenecessarievalutazioniinmododagiungere
quantoprimaadelleproposteconcrete.Unprolunga­
mentoatreannipermetterebbe aimedicigenericidi
disporrediunpiùampioarcoditempoperlaformazio­
nesoddisfacendo altempostessoirequisitidiqualità
necessari .
2.7.Ilprogressomedicoel'esperienzaprofessionale
stannoevolvendoadunavelocitàtalechelaCommis­
sionehal'obbligoditenerecostantemente sott'occhio
lequestionidellamedicina.Occorrecheilcomitatodi
esperti(ilComitatoconsultivosullaformazionemedi­
ca)dispongadell'appoggionecessariochegliconsenta
disvolgereappienoilsuoruolovitalediconsulenza .
2.8.1.Perquantoriguardal'articolo20dellapropo­
stainesame,ilComitatofariferimentoallaraccoman­
dazionefigurantenelpareredel29gennaio1970(2),
secondocuidovrebbeesserviunperiododiadattamento
nelqualeimedicichedesideranosvolgerelaloroattività
inunaltroStatomembropossonomigliorareleloro
conoscenzelinguisticheeaveremaggiorefamiliarità
conisistemidiprevidenzasocialenelpaeseospitante
(vederel'allegatoallafinedelpresenteparere).2.Osservazionegenerali
2.1.11Comitatoosservachelapropostainesamesi
limitaesclusivamente alcoordinamento deitestigiuridi­
cidelledirettiveesistentiechequalsiasimodificaè,per
forzadicose,solodinaturaredazionale,perchiarireil
sensodellanormativa :ilComitatogiudicautilitali
chiarimentialtesto.
2.2.Datochealcunediquestedirettivesonoormai
invigoredapiùdiseidicianni,ilComitatocoglie
l'opportunitàdifaredelleosservazionisuipuntifortie
debolidellanormativaallalucedell'esperienzaacquisi­
tadamedicichesiavvalgonodeldirittodistabilimento
ediprestazionedeiserviziinaltriStatimembri.
2.3.1.Ognivoltachehaesaminatodirettiveconcer­
nentil'attivitàprofessionale ,ilComitatohadatoparti­
colarerisaltoalfattocheilreciprocoriconoscimento
deidiplomi,sancitoalloscopodicrearelalibertàdi
circolazione ,contribuisceallaqualitàeallasicurezza
deiserviziprestati.
2.3.2.IlComitatogiudicagravementeilfattochele
preoccupazioni formulateneiprecedentipareri,relativi
siaallapropostadidirettivaoriginariasiaaquelle
successive,continuinoadessered'attualitànel1992.
2.3.3.Inparticolare,lesueraccomandazioni sulla
conoscenzalinguisticaesullafamiliaritàconisistemi
diassistenzasanitaria(previdenzasociale)neisingoli
Statimembrinonsonostatepreseinconsiderazione
nelledisposizionidell'articolo20,chesonovaghee
privediefficaciagiuridica.
2.4.Neisediciannitrascorsidall'adozionedella
direttivaoriginarialeaspettativedeipazientisonocam­
biateeiprofessionisti delsettoreammettonochei
criteriqualitatividel1975nonsonopiùadeguati.
2.5.IlComitatoriconoscechenelcasodegliinfer­
mieri,degliostetricie,entrouncertolimite,deimedici
generici(Direttiva86/457/CEE)(*)ilcontenutodella
formazioneprofessionale èstatoillustratoconmaggiori
particolari .Tuttavia,icriteriminimirelativiallaforma­
zioneprofessionale èstatoillustratoconmaggioriparti­
colari.Tuttavia,icriteriminimirelativiallaformazione
dibaseespecificadeimedicirestanoinvariati.
2.6.1.IlComitatosacheglioperatorinelcampo
medicoeilComitatoconsultivosullaformazionemedi­
castannogiàridefinendo icriteriqualitativiperla
formazionespecificaeinvitalaCommissioneadavan­
zaredelleproposteperrendereeffettiviquantoprima
tuttiicambiamentisuggeriti,nell'interessesiadeimedi­
cisiadeiloropazienti.
2.6.2.Osservandochel'articolo33prevedeentroe
nonoltreil1°gennaio1996unarevisionedelcapitolo
concernentelaformazionespecificadeimedicigenerici2.8.2.IlComitatoriconoscechenell'imposizionedi
untaleperiododiadattamentodiunesamelinguistico
varavvisatounostacoloallaliberacircolazione .È
pertantoillegaleegliStatimembrisonotenutiamodifi­
careleloronormativeinquestosenso.Parimenti,è
statoriferitochesonosortinotevoliproblemiinalcuni
Statimembridovelamancanzadiunaadeguatacono­
scenzalinguisticahaminacciatolasicurezzadipazienti
econtinuaadessereunagravefontedipreoccupazioni .
2.8.3.Lacapacitadicomunicaresenzarischiodi
equivocièditaleimportanzanellapraticadellamedici­
naenelrapportotramedicoepazientedafarparte
deirequisitiessenzialidicomunicazione necessariper
svolgeretaleattività.Pertantoun'adeguataconoscenza
linguisticaègiustificataedesigerlanondev'essereconsi­
deratodiscriminatorio .
2.8.4.Conl'ulterioreallargamentodellaComunità
lepossibilitàdicircolazionedeimediciaumentano,
contribuendoadinasprireilproblemalinguistico.Per­
tantoilComitatoinvitalaCommissione ariesaminare
laquestione,nonsoloriconsiderando isuggerimenti
inizialidaessoformulatima,senecessario,ricorrendo
alledisposizionidegliarticoli235e100AdelTrattato
diRoma.
(»)GUn.L267del19.9.1986,pag.26. (2)GUn.C36del28.3.1970,pag.18.

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3.Osservazioniparticolarisultestodellaproposta 3.2.Articolo11
3.1.Preambolo
IlComitatoosservachenelprimoparagrafoestato
omessoilriferimentoall'articolo235delTrattatoche
istituiscelaCEE.Perleragioniaddotteinmeritoall'ar­
ticolo20edespressealprecedentepunto2.3.3.,ilComi­
tatoritienecheilriferimentoall'articolo235debba
esserereinserito .Laversioneinlinguainglesedeltestoparladi«activity
ofadoctor»mentreall'articolo12siusal'espressione
«activitiesofadoctor».IlComitatoraccomanda di
usarelasecondaformulazione intuttoildocumento
(artt.11,12,13,15,16,17,19).Lealtreversionilingui­
stichedovrannoessereriveduteperassicurarel'unifor­
mitàdeltesto.
FattoaBruxelles,il26febbraio1992.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
MichaelGEUENICH
ALLEGATO
alpareredelComitatoeconomicoesociale
BranotrattodalpareredelComitatoeconomicoesocialedel29gennaio1970:
Nuovoarticolo
IlComitatosirammaricaperlamancanzadiunadisposizionecheirappresentanti delleprofessionimediche
deiseiStatimembridesideranovedereinserita.Asuogiudizio,infatti,sidovrebbeimporreadognimedico
chesispostiinunaltroStatomembrol'obbligodicompiereunperiododiadattamentodiseimesi:esso
proponepertantodiaggiungereunnuovoarticolo,dalqualesipuòdesumerealtempostessoilmotivodi
questaproposta :
«IpaesiospitantiesigonodaicittadinideglialtriStatimembriunperiododiadattamentodiseimesiin
totaleprimadiautorizzarliadesercitareunadelleattivitàdell'articolo2delladirettivadelConsigliorelativa
all'attuazionedellalibertàdistabilimentoedellaliberaprestazionedeiserviziperleattivitànonsalariatedi
medico,ondeconsentiredifamiliarizzarsi conlalingua,lalegislazionesanitariaeilsistemadisicurezza
socialedelpaeseospitante.Questoperiododiadattamentopuòesserecompiutosoltantoinunospedale,
oppurepressounmedicoabilitatoall'uopo.»