ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (71)1050
Vol.1971/0173

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(71)1050def.
Bruxelles.9settembre1971
COMUNICAZIONEDELLACOMMISSIONE ALCONSIGLIO SUIPROBLEMI
DERIVANTI DALLASITUAZIONE MONETARIA ATTUALE
COM(7l)1050def

1.Lemisurepreseil15agostodalGovernodegliStatiUnitihanno
provocatounacrisiinternazionale lecuiripercussioni trascendono am­
piamentel'ambitodellapoliticaeconomica,commerciale emonetaria.
Ilcompitocheattualmente incombeconsistenelprocedereallari­
costruzione diunordineeconomicoemonetariointemazionale apartire
dalleistituzionichel'hannofinoragestito(PMIeGATT)etenendo
contodelleesigenzedeipaesiinfasedisviluppo,cherischianodi
essereleprincipalivittimedelleattualiperturbazioni .
LaCommissioneritienechequestoobiettivopotràessereraggiunto
piùfacilmenteselaComunità,instrettacollaborazione coipaesican­
didati,proseguiràconrisolutezza ecoerenzal'operadicostruzionedel­
l'unioneeconomicaemonetaria,necessarianonsoloperilsuosviluppo,
maancheperunmiglioreequilibrionellerelazionieconomicheinterna-,
zionali.
ConvintadelfattochelaComunitàpossasvolgereun'azionefonda­
mentalenelleimportantiriunioniinternazionali chesarannodedicatealla
ricercadellesoluzionipergliattualiproblemimonetari,laCommissione
ritienedidoverpresentarealConsiglioleconsiderazioni chelasitua­
zioneattualelesuggerisce.
2.LaCommissionehapresoconoscenzaconinteressedegliscambidi
opinionechehannoavutoluogonell'ambitodelComitatomonetarioedel
ComitatodeiGovernatori delleBancheCentraliinordineallariforma
delsistemamonetariointernazionale .Essaritienechetaliscambidi
opinionepossanocontribuireutilmentealladefinizionediunaposizione
comunenell'ambitodelgruppodeiDieciedelFMI.

2-
Aquestoproposito,laCommissioneintendeformulareleseguentios­
servazioni :
a)unequilibriosoddisfacente nellerelazioniinternazionali deipagamenti
saràripristinato soltantomedianteunnuovoallineamento deirapportidi
paritàtralemonetedeipaesiindustrializzati »
Questoallineamento dovrebbeconcernerelemonetedituttiipaesiinte­
ressati,compresoildollaro,edavvenireinmodochelaripartizione
dell'oneredell1aggiustamento tengacontodellerelativesituazionieco­
nomichedeipaesistessi»
Sottoquestoprofilo,lemisurecommercialipresedagliStatiUniti,apro­
positodellequalilaCommissionesiriservadisottoporreprossimamente
alConsigliodelleproposteinteseadefinireunaposizionedellaComunità,
introducono unelementodiincertezzanellavalutazione chepuòesserefat­
tadellarelativacompetitività delleeconomièoLasoppressione ditalimi­
surecontribuirebbe utilmenteallasoluzionedelproblemadelritornoadun
allineamento delleparità#
Ilnuovoequilibriodeipagamentiinternazionali potràesseremantenutosol­
tantosetuttiipaesiogruppiorganizzatidipaesirispetteranno senza
eccezionegliobblighiegliimperatividelprocessodiaggiustamento del­
labilanciadeipagamenti,attuandopoliticheinterneadeguate.
b)Lenecessarieriformedelsistemamonetariointernazionale dovrannorispet­
tareilprincipiodelleparitàfisse,cheèindispensabile perlasicurezza
delletransazioni el'espansionedegliscambi,cuilaComunitàèparticolar­
menteinteressata ,ilquantoprimobloccocommercialedelmondo.
Tuttavia,ilbuonfunzionamento diunsistemadiparitàfisserichiedeche
siadottinomisureneiconfrontideimovimentiinternazionali dicapitali#Gli
accordidiBrettonWoodspresentanoaquestopropositogravilacune#Tali
lacunepotrebberoesserecolmatericorrendoadunmoderatoallargamento dei
•/•••

margini difluttazione ,perovviare alla conseguenze deimovimenti
dicapitali provocati dalle differenze ditasso d'interesse ,nonché
adun'effettiva regolazione deiflussi dicapitali abreve termine
chehanno effetti negativi sulla stabilità .
c)Leliquidità internazionali continueranno adessere costituite dall' oro
e,inpercentuale crescente ,dagli strumenti diriserva collettivamente
creati egestiti sulpiano internazionale ;questo stato dicose implica
l'adattamento elosviluppo delsistema deidiritti diprelievo speciali .
Occorre pertanto organizzare unprocesso digraduale riduzione della fun­
zione distrumento diriserva esercitata dalle monete nazionali .
Sidovrebbe cogliere questa occasione perrafforzare l'autorità ele
possibilità d'azione delFKI intutti isettori disuacompetenza eper
prendere opportune disposizioni ,affinché laComunità siaffermi inquanto
tale nell' ambito ditale istituzione .
3. Leattuali difficoltà monetarie comportano innegabili pericoli perla
Comunità .Esse incidono negativamente sulla politica agricola comune ;anche
seper ilmomento èpossibile mantenere gliscambi ,l'unicità delmercato è
infranta .Ogni progresso vers® l'unione ecocomica emonetaria èbloccato .Il
processo cheda15anni assicura losviluppo delmercato comune rischia dinon
apparire piùirreversibile .Questi pericoli potrebbero ancora aggravarsi sela
situazione presente dovesse prolungarsi ulteriormente .
Perquesto motivo ,laCommissione hacercato ,dopo il9maggio 1971 »di
promuovere unravvicinamento delle posizioni degli Stati membri inseno al
Consiglio ealla Conferenza deiMinistri delle Finanze ,edhafatto propria ,il
19agosto scorso ,laformula ,suggerita dalComitato monetario ,intesa adattuare
l'armonizzazione deiregimi dicambio nell' ambito della Comunità .

Certamente ,laCommissione nonsottovaluta ledifficolta checomporta
lascelta ,diunsistema provvisorio inteso alimitare gliinconvenienti dell' at­
tuale situazione perlaComunità ,qualora non sipossa prevedere giàfin d'ora
lafissazione dinuovi rapporti diparità fralemonete degli Stati membri .
Essa ritiene tuttavia chegliStati membri potrebbero accordarsi suuna
formula basata suiprincipi esposti dalla Commissione alConsiglio il
19agosto 19715
-fissazione ditassi dicambio fissi erealistici ,dadeterminare trapaesi
membri lasciando impregiudicate leparità ufficiali ;
-introduzione diunacerta flessibilità deicambi rispetto aipaesi terzi ,
inparticolare ricorrendo adunmoderato allargamento deimargini difluttua­
zione verso l'esterno ,lacuiampiezza sarebbe dadeterminarsi ;icorsi effet­
tivi delle monete della Comunità nondovrebbero allontanarsi dipiùdell' I,5$
dai tassi dicambio decisi ;questo margine dovrebbe essere gradualmente ridot­
toinconformità della risoluzione delConsiglio ,del22marzo 1971 »relativa
all'unione economica emonetaria ;
-applicazione daparte ditutti gliStati membri distrumenti efficaci che
permettano diattuare Una politica concertata neiconfronti degli afflussi
eccessivi dicapitali edilimitarne glieffetti sulla liquidità interna ;
-interventi concertati delle banche centrali suimercati deicambi ,effettuati
inmisura crescente inmonete comunitarie ,inattesa chelaComunità disponga
diun'unità diconto definita inmaniera autonoma ,lecuifunzioni dovrebbero
essere gradualmente ampliate ;
-istituzione diunmeccanismo disolidarietà finanziaria che conduca alla cre­
azione delfondo europeo dicooperazione monetaria previsto dalla risoluzione
delConsiglio del22marzo 1971 .

-5-
4. LaCommissione auspica che ilConsiglio possa adottare leconsiderazioni
formulate alpunto 2.della presente comunicazione come "base della posizione
comune degli Stati membri nell' ambito delgruppo deiDieci edelFKI .
Perquanto riguarda ilpunto 3.della presente comunicazione ,laCommis­
sione chiede alConsiglio diconfermare ilmandato conferito il19agosto 1971
alComitato monetario edalComitato dei Governatori delle Banche centrali di
ricercare imetodi chepermettano unastabilizzazione delle relazioni dicambio
tragliStati membri edipresentare unrapporto aquesto proposito quanto prima .