Risoluzione sulla Comunicazione della Commissione "Sostegno all'adeguamento strutturale e all'ammortamento del debito negli Stati ACP fortemente indebitati - Una risposta comunitaria all'iniziativa per il debito dei paesi poveri e fortemente indebitati", nonché sulla proposta di decisione del Consiglio relativa a un'assistenza di carattere straordinario a favore dei paesi ACP fortemente indebitati (COM(97)0129 C4-0243/97)



Gazzetta ufficiale n. C 034 del 02/02/1998 pag. 0196



A4-0382/97 Risoluzione sulla Comunicazione della Commissione «Sostegno all'adeguamento strutturale e all'ammortamento del debito negli Stati ACP fortemente indebitati - Una risposta comunitaria all'iniziativa per il debito dei paesi poveri e fortemente indebitati», nonché sulla proposta di decisione del Consiglio relativa a un'assistenza di carattere straordinario a favore dei paesi ACP fortemente indebitati (COM(97)0129 - C4-0243/97) Il Parlamento europeo, - viste la comunicazione della Commissione e la sua proposta per una decisione del Consiglio (COM(97)0129 - C4-0243/97), - visti la relazione della commissione per lo sviluppo e la cooperazione e il parere della commissione per i bilanci (A4-0382/97), A. considerando che l'elevato livello del debito e del relativo servizio, sottraendo risorse indispensabili agli investimenti e alla crescita, ostacola fortemente lo sviluppo economico e sociale dei PVS, contribuendo in tal modo anche all'impoverimento di ampi strati della popolazione, B. considerando che in alcuni paesi il rimborso del debito ha dato vita a un'economia d'esportazione che, a causa del suo orientamento unilaterale all'apporto di valuta estera, compromette durevolmente l'economia interna e soprattutto l'approvvigionamento alimentare di una parte della popolazione, C. considerando che alla situazione d'indebitamento hanno contribuito numerosi fattori, tra cui il calo dei prezzi delle materie prime, una concessione disinvolta dei crediti in relazione al riciclaggio dei petrodollari, investimenti economicamente non redditizi, la fuga di capitali, spese eccessive per gli armamenti e la corruzione, e che la responsabilità per l'insorgere del debito non va attribuita solo ai paesi debitori, D. convinto che logica economica e solidarietà con le popolazioni povere dei PVS particolarmente gravate dall'indebitamento impongano di ammortizzare una parte del debito e che a tale proposito la Comunità, quale maggiore donatore di aiuti allo sviluppo a livello mondiale, debba fornire il suo contributo, E. considerando che è opportuno collegare l'alleggerimento del debito all'esecuzione di determinati progetti e programmi concernenti l'ambiente e l'approvvigionamento di base della popolazione, 1. chiede di essere consultato formalmente dal Consiglio sulla proposta in oggetto, dal momento che l'applicazione degli accordi di Lomé costituisce una politica comunitaria, e si riserva di esercitare le sue prerogative in vista dell'auspicata iscrizione in bilancio del Fondo europeo di sviluppo; 2. accoglie con favore la proposta della Commissione di attuare l'iniziativa della Banca mondiale e del Fondo monetario internazionale consistente nel ridurre l'onere del debito di alcuni paesi poveri fortemente indebitati quale misura imprescindibile ai fini del loro risanamento economico e, ricordando le numerose iniziative del Parlamento a favore di un ammortamento del debito, sostiene la partecipazione della CE a tale misura; invita il Consiglio ad approvare quanto prima la proposta di decisione; 3. si compiace soprattutto del fatto che sia ormai ufficialmente riconosciuto che gli sforzi di riduzione del debito limitati al settore bilaterale non bastano per riportare l'onere del debito a un livello sostenibile e che nella strategia di ammortamento del debito dovrebbero ormai rientare anche i debiti multilaterali, sinora considerati intangibili; 4. deplora che l'Agenda 2000 non affronti il tema delle future responsabilità dell'Unione europea riguardo al Terzo mondo e al finanziamento dell'assistenza; 5. concorda decisamente per quanto riguarda il ricorso al concetto di sostenibilità del debito quale obiettivo dell'iniziativa per la riduzione del debito ma chiede che nella definizione di sostenibilità del debito vengano inclusi, insieme agli indicatori macroeconomici e alla capacità di far fronte puntualmente agli impegni, lo sviluppo del potenziale umano e gli indicatori sociali; 6. chiede che nel quadro della succitata iniziativa sia fatto un uso più flessibile e maggiormente orientato allo sviluppo dei vari criteri per la riduzione del debito, allo scopo di garantire un più veloce e cospicuo alleggerimento del debito a un vasto gruppo di paesi, in particolare paesi che si trovano in situazioni estreme come quelli che devono superare situazioni di conflitto interno; 7. si dichiara favorevole a stabilire un nesso tra realizzazione di riforme economiche autentiche e durature e ammortamento del debito ma auspica che le misure di ammortamento del debito siano attuate quanto prima possibile per accelerare l'espansione economica dei paesi interessati; 8. sottolinea che un'azione concertata di tutti i partecipanti, anche in relazione alle misure di ammortamento del debito bilaterale, costituisce un presupposto fondamentale per il successo dell'iniziativa per il debito degli HIPC; 9. dà il proprio sostegno alla proposta della Commissione di istituire un fondo per tutti gli strumenti, che dovrà essere amministrato dalla BEI analogamente allo HIPC Trust Fund amministrato dalla IDA; 10. sottolinea che la capacità di credito e la considerazione sui mercati finanziari sono estremamente importanti per i paesi in questione e chiede quindi che le misure di ammortamento del debito siano adeguatamente pubblicizzate, in modo da favorire il loro accesso agli investimenti e a progetti di sviluppo finanziati mediante crediti; 11. propone che la Commissione assista i paesi in via di sviluppo nella gestione del debito, per consentire loro di sorvegliare più agevolmente il loro debito con l'estero e di assolverne il servizio nel modo economicamente più vantaggioso; 12. auspica che l'adeguamento strutturale e le riforme in questi paesi continuino a essere sostenute finanziariamente per consolidare il successo delle misure di alleggerimento del debito; sostiene in tale contesto interventi volti a diversificare le loro economie e a ridurre la loro dipendenza dalle esportazioni di materie prime; 13. invita il Consiglio a rifinanziare il debito dei paesi ammissibili partendo dai rimborsi dei prestiti precedenti; 14. suggerisce che, in cambio delle misure di ammortamento del debito, i paesi in via di sviluppo si assumano, laddove opportuno, impegni nel settore dell'ambiente, della lotta contro la povertà, dell'approvvigionamento di base e in altri progetti di sviluppo; 15. è del parere che le misure proposte non siano sufficienti per assicurare a tutti i paesi in via di sviluppo l'ammortamento del debito di cui hanno bisogno per attuare le loro riforme economiche e i programmi sociali; chiede di inserire in un programma di ammortamento del debito anche altri paesi, soprattutto quelli con una situazione debitoria problematica, e invita pertanto gli Stati membri a seguire una strategia comune per le misure di ammortamento del debito da adottare nelle diverse istanze internazionali; 16. raccomanda che tali azioni a favore dei paesi ACP e le ulteriori misure da adottare per l'ammortamento del debito non vengano considerate solo nell'ottica attuale di rigore finanziario degli Stati membri ma anche in una prospettiva a più lungo termine, tanto più che la Comunità, contribuendo con appena il 5% all'Iniziativa HIPC, fornisce un contributo per lo più simbolico; ricorda che la maggior parte degli Stati membri non ha tuttora onorato l'impegno, assunto da tempo, di destinare lo 0,7% del P.I.L. agli aiuti allo sviluppo; 17. invita la Commissione a incorporare nella sua proposta di decisione del Consiglio le seguenti modifiche: (Modifica 1) Visto secondo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> visto il parere del Parlamento europeo, (Modifica 2) Visto secondo ter (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> visto il regolamento finanziario applicabile alla cooperazione per il finanziamento dello sviluppo ai sensi della Quarta Convenzione ACP- CE, modificata dall'accordo del 4 novembre 1995; (Modifica 3) Considerando quarto bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che il bilancio dell'Unione prevede una nomenclatura appropriata per quanto riguarda lo strumento finanziario FES, (Modifica 4) Articolo 3, secondo comma (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> La Commissione fa figurare ogni anno sul documento relativo alle informazioni finanziarie sul FES l'importo degli interessi prodotti sul conto aperto presso la BEI. (Modifica 5) Articolo 5, paragrafi 1 e 2 >Testo originale> 1. La Commissione presenta una relazione periodica al Consiglio e informa il Parlamento sull'attuazione della presente decisione nel quadro dell'iniziativa HIPC. >Testo dopo la votazione del PE> 1. La Commissione presenta una relazione periodica al Consiglio e al Parlamento europeo sull'attuazione della presente decisione nel quadro dell'iniziativa HIPC. >Testo originale> 2. La Commissione, al termine del periodo di quattro anni, di cui all'articolo 4, o in una fase precedente se lo ritiene opportuno, presenta al Consiglio una relazione contenente un'analisi dell'eventuale necessità di ulteriori informazioni. >Testo dopo la votazione del PE> 2. La Commissione, al termine del periodo di quattro anni, di cui all'articolo 4, o in una fase precedente se lo ritiene opportuno, presenta al Consiglio e al Parlamento una relazione contenente un'analisi dell'eventuale necessità di ulteriori informazioni. 18. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio e ai governi degli Stati membri.