ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(69)1272
Vol.1969/0229

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(69)1272def.
Bruxelles.19dicembre1969
PAREREDELLACOMMISSIONE
del19dicembre1969
rivoltoalGovernodelRegnodeiPaesiBassi,inmerito
adundisegnodileggechemodificalalegge1°novembre1951
relativaaitrasportifluvialidimerci
(WetGoederenvervoer Binnenscheepvaart )
COM(69)1272def.

PAREREDELLACOMMISSIONE
del19dicembre1969
rivoltoalGovernodelRegnodeiPaesiBassi,inmeritoadundisegnodi
leggechemodificalalegge1°novembre1951relativaaitrasporti
fluvialidimerci(WstGoederenvervoer Binnenscheepvaart )
Conformemente all'articolo1delladecisione 31marzo1962del
Consiglio,cheistituivaunaproceduradiesameediconsultazione pre­
ventivipertalunedisposizioni legislative ?regolamentari odamministra­
tiveprevistedagliStatimembrinelsettoredeitrasporti (l),ilGover­
noolandesehatrasmessoallaCommissione ,medianteletteradel3novem­
bre1969delsuorappresentante permanentepressoleComunitàeuropee,
undisegnodileggechemodificalalegge1°novembre1951?Stb472con
leultimemodificheapportatedallalegge21maggio1969,Stb232,rela­
tivaaitrasportifluvialidimerci(WetGoederenvervoer Binnenscheep-
vaart).
Laletteradelrappresentante permanente ègiuntaallaCommissione
indata4novembre1969»Conformemente all'articolo1delladecisionedel
Consiglio,ilGovernoolandesehanotificatoilprogettoancheaglialtri
Statimembri.Anormadell'articolo2,comma4?delladecisionedelCon­
siglioedinaccordocolGovernoolandese,laCommissione haprorogato
sinoal20dicembre1969ilterminedicuialparagrafo 1delcitatoarti­
colo,dandoiieinformazione agliStatimembri.
Inapplicazione dell'articolo2,comma3,delladecisione21mar­
zo1962delConsiglio,unaconsultazione congliStatimembriinmerito
alledisposizioni inesamehaavutoluogo,suiniziativadellaCommissio­
ne,inunariunionetenutasiaBruxellesil25novembre1969*
(l)G.U.n.23del3aprile1962,pag.720/62.

Anormadell'articolo2delladecisionedelConsiglio ,laCommis­
sioneformulailseguenteparerei
1.Neldisegna,dileggeenella^uamotivazione sonodanotareiseguentielementi
a)cenerisultadalConsiderando "deldisegnodileggestesso,appare "cheilGover­
noolandesesiproponedimetterefinealregimed'interventoconcepitoper
ripartireconlamaggioreequitàedefficaciapossibiliinolidispo­
nibiliperiltrasportooccasionale suviad'acquafraititolaridi
appositalicenzachesipresentino atalfine;ildisegnodilegge
prevedequindilamodificadiuncertonumerodiarticolidellasucci-
tatalegge1°novembre1951?conparticolare riguardo,allesottoindi-
catedisposizioni :
-l'abolizionedelledisposizioni transitorie chesonooggettodel
paragrafo 9dellalegge,specialmentedell'articolo65,anormadel
qualelepubblicheamministrazioni possonointervenire nellacon­
clusionedicontratticoncernentiitrasportioccasionali !
-unanuovaredazionedell'articolo45chesopprimel'obbligodipas­
sareperiltramitedelleborse,lequalisarannod'orainpoiluo­
ghidiincontrofacoltativitratrasportatori edutenti,esaranno
gestitedalleorganizzazioni professionali conmodalitàanaloghea
quelledelleborsedicommercio ;
-lasoppressione dell'articolo34chedisciplinalelicenzespeciali
ditrasportooccasionale neicasiincuil'applicazione degliarti­
coli45e65comprometteval'efficienzadifunzionamento deiservizi
ditrasportoinmisuraincompatibile conl'interessegeneraledei
trasporti;
b)laleggedovràentrareinvigoreil1°luglio1970?
c)dallanotaintroduttivaaldisegnodileggerisultacheilGoverno
olandeseintendeabrogare,allastessadata,ilsistemaditariffe

-3-
obbligatorio attualmente invigorepersostituirlo conunregimepiù
elasticodeltipoditariffediriferimento .
2.Ilsistema"dell'avvicendamento "istituitomediantelegge5maggio1933
aseguitodellacrisieconomicageneraleperfrenarelaconcorrenza rovi­
nosa,costituiva daquelladata,comeinaltripaesi,unimportanteele­
mentodellapoliticaolandeseinmateriadinavigazione interna:essoha
determinalo unalimitazionedellalibertàdell'utentenellasceltadel
trasportatore idoneoadeffettuareiltrasporto.Ora,laconcezionedella
politicacomunedeitrasportièbasatasull'ideacheiltrafficodevees­
sereripartitotraimodietraleimpresesecondocriteridisanacon­
correnzacheimplicano,inparticolare ,lalibertàdisceltadell'utente.
L'abolizionedelsistemadell'avvicendamento èquindiunprovvedimento
chedipersésiconciliacolsistemageneraledellapoliticacomunedei
trasporti.LaCommissione emettequindiparerefavorevolesuldisegnodi
legge,fattepero'salveleconsiderazioni cheseguono.
3.Ilsistema"dell'avvicendamento "haesercitatouncertoeffettorego­
latoresullaconcorrenza ;essohatral'altroresopossibileunsuffi­
cienteimpiegodelcomplessodeibattellieridellaflottaditipoartigia­
nale.Lasuaabolizionepotrebbeavereserieripercussioni sullasitua­
zionedelmercatodeitrasportifluvialineiPaesiBassi,especialmente
sullasituazionesocialedeibattellieri yseadessanonsiunisconoal­
triprovvedimenti dicontrollodellacapacitàvoltispecialmente alrisa­
namentostrutturale ditalemercatoese,comeneesprimel'intenzione ,
allastessadatailGovernoolandesesostituisceletariffeobbligatorie
conunsistemaditariffediriferimento .
LaCommissione constatacheperovviareaquesteeventualidiffi­
coltà,ilGovernoolandesemantieneprovvisoriamente nellasuaintegrità
l'attualesistemadilicenzebasatosullaWetGoederenvervo erBinnen–
scheepvaart eprevedediintegrarel'attualeregimediindennitàper
•••!m•o

-4-
cessazionediattivitàdellaFondazioneperloSviluppoedilRisanamento
dellepiccoleemedieimprese(StichtingOnt-wikkeling enSaneringvoorhet
Midden-enKleinbea.ri.jf )medianteunregimodidemolizionepiùgeneralee
mediantel'introduzione diprovvedimenti diimmobilizzazione .
4»Purriconoscendoche(sesiestenderàoltreil1°luglio1970,l'at­
tualeperiododialtacongiuntura può'attenuareglieffettidell'aboli­
zionedellaripartizione proporzionale deinoli,laCommissioneritiene
cheleprevistemisuredidemolizione ediimmobilizzazionodovrebbero
esseremesseinattonellamisuradelpossibilecontemporaneamente all'abo­
lizionedell'avvicendamento .
LaCommissioneritieneinoltrechesoluzionipiùadeguateaipro­
blemideglisquilibritral'offertaeladomandaditrasportopotrebbero
derivaredallamossainvigoredellemisurecomunitarie nelsettore
dell'accessoalmercatodeitrasportidimercipervianavigabileconte­
nutenellapropostafattadallaCommissionealConsiglioindata29no­
vembre1967perunregolamentodelConsigliorelativoali'accessoal
mercatodeitrasportidimercipervianavigabile (l),incuieranotra
l'altroenunciatemisuredicontrollodellacapacitàabreveealungo
termine.
5.Standoaquantodichiaratodairappresentanti delGovernoolandese
nellaconsultazione del25novembre19ó9>nonsarannoammessediscrimi­
nazionibasatesullanazionalità perl'accessoallfcborsedeinolieper
lapartecipazione ailoroorganidigestione.Altrettantopotràdirsi
dellecondizioniperilriconoscimento deinoleggiatori ammessidalGover­
noolandesequaliintermediari nellaconclusione dicontratticoncernenti
itrasporti'occasionali .
Datal'importanzadiquestoproblemanelquadrodellaattuazione
deldirittodistabilimento edellarealizzazione dellaliberaprestazione
deiservizi,laCommissioneinvitailGovernoolandesearisolvereil
problemaconunospecificotestodilegge.
•••I•»a
(1)G.U.delleCEn.C95/1del21.9.1968.

-5-
6. LaCommissione richiama infine l'attenzione del Governo olandese
sull' obbligo eh.,gli èlatto inapplicazione creila succitata decisione
21marzo 1962 delConsiglio ,disottoporre tempestivamente alla procedu­
radiconsultazione iprovvedimenti annunciati dal Governo olandese in
materia ditariffe edidemolizione .
7» LaCommissione notifica ilpresente parere agli altri Stati membri .
Fatto aBruxelles ,il19dicembre 1969
Per laCommissione
IlPresidente
(f.to )Jean REY