5. 7. 80 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 165/9 
Parere della Corte dei conti su una proposta di regolamento (CEE) del Consiglio relativo 
al valore dell'unità di conto e ai tassi di conversione da applicare nel quadro della politica 
agrìcola comune 
(Documento COM (80) 43 def.) 
MOTIVAZIONE 
1. Le spese derivanti dalla politica agricola comune 
(restituzioni, interventi, spese per la costituzione di 
scorte, premi vari ...) risultano dal fatto che a merci 
oggetto di esportazioni, di interventi o di altre azioni 
particolari vengono applicati importi specifici previsti 
e decisi in ECU, a decorrere d#l 9 aprile 1979, in al­
cuni regolamenti comunitari. 
Tali spese devono essere effettuate in ogni Stato 
membro nella rispettiva moneta nazionale. A tal fine 
gli importi specifici sono anzitutto convertiti sulla 
base dei «tassi verdi». 
2. La contabilizzazione nel bilancio comunitario 
delle spese effettuate nel predetto modo in monete 
nazionali, può aver luogo solo in unità di conto di 
bilancio, attualmente l'UCE, prossimamente PECU. 
La conversione di tali spese è eseguita sulla base dei 
tassi di bilancio (tasso del 20 di ogni mese). 
3. Dalle due operazioni sopra descritte risulta for­
zatamente una differenza contabile fra le due valuta­
zioni in ECU e in UCE, dal momento che i tassi verdi 
e i tassi di bilancio sono essi stessi diversi. 
Talché, l'esportazione da parte della Repubblica fede­
rale di Germania in un paese terzo di 1 000 tonnellate 
di un prodotto lattiero-caseario, per il quale l'importo 
della restituzione sia fissato, ad esempio, a 100 
ECU/t, determina una spesa comunitaria teorica di 
100 000 ECU (')• 
In realtà, poiché questa spesa deve essere effettuata in 
DM, occorre anzitutto convertire l'importo della re­
stituzione in DM sulla base del tasso verde (1 ECU 
= 2,81432 DM, per i prodotti lattiero-caseari nel 
marzo 1980) ossia 100 x 2,81432 = 281,43 DM/t e 
successivamente calcolare la spese reale in DM, cioè 
281,43 x I 000 = 281 430 DM. 
Questa spesa sarà oggetto di un'imputazione in paga­
mento nei conti comunitari dopo essere stata con­
vertita in base al tasso di bilancio (1 UCE = 
(') Questo esempio, per semplificare, non tiene conto, nel 
caso prescelto, né degli importi compensativi monetari da 
concedere, né del coefficiente da applicare all'importo 
delle restituzioni. 2,51185 DM al 20 marzo 1980), cioè 
281430:2,51185= 112 040 UCE. 
4. Paragonando i due importi, si constata una dif­
ferenza di 12 040 UCE, chiamata «effetto di doppio 
tasso». Si tratta, in questo caso, di un onere supple­
mentare per il bilancio comunitario, che si traduce in 
un'imputazione contabile a posteriori. 
5. Per gli esercizi 1977 e 1978 la Commissione 
aveva deciso di imputare separatamente a una voce 
speciale queste spese di doppio tasso. Dall'esercizio 
1979 in poi la linea del doppio tasso è stata soppressa 
e non esiste più alcuna possibilità di sapere a quanto 
siano ammontate tali spese, di cui continuava tuttavia 
a sussistere la causa. 
Peraltro, la proposta che forma oggetto del presente 
parere non contiene alcuna disposizione circa una di­
stinta contabilizzazione delle differenze di cambio. 
Ma poiché viene mantenuto il sistema di speciali tassi 
di conversione agricoli, diversi dai tassi di bilancio de­
finiti nella proposta di regolamento (CEE) del Consi­
glio relativo all'applicazione dell'ECU al bilancio ge­
nerale delle Comunità, continua ad essere auspicabile 
un'identificazione delle spese cagionate dall'esistenza 
del predetto doppio sistema di tassi. 
Quest'ultimo comporta delle spese supplementari 
(1 154 MUCE nel 1978) che, pur se destinate a dimi­
nuire, giustificano una contabilizzazione di bilancio 
distinta, tanto nella parte «entrate» che nella parte 
«spese» del bilancio generale. 
LA CORTE DEI CONTI 
DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare gli articoli 39 e 43, 
visto il regolamento finanziario del 21 dicembre 1977, 
in particolare l'articolo 10, 
visto il regolamento (CEE) n. 652/79 del Consiglio 
del 29 marzo 1979, 
N.C 165/10 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 5.7.80 
vista la proposta di regolamento (CEE) del Consiglio 
relativo al valore dell'unità di conto e ai tassi di con­
versione da applicare nel quadro della politica agri­
cola comune, esposta nel documento COM (80) 43 
def. e trasmessa per parere alla Corte con lettera del 
Consiglio in data 26 febbraio 1980, 
considerando che la gestione della politica agricola 
comune si basa su un certo numero di tecniche mone­
tarie particolari che si avvalgono tra l'altro di speciali 
tassi di conversione, che tali tassi sono utilizzati ai fini 
della conversione degli importi definiti nei regola­
menti relativi agli atti della politica agricola comune; 
considerando che lo strumento finanziario d'attua­
zione della politica agricola comune è il FEAOG il 
quale, a norma dell'articolo 1 del regolamento (CEE) 
n. 729/70 del 21 aprile 1970, costituisce una parte del 
bilancio delle Comunità; 
considerando che l'unità di conto europea applicabile 
al bilancio delle Comunità sarà sostituita dall'ECU 
secondo la proposta di regolamento (CEE) del Consi­
glio recante terza modifica del regolamento finanzia­
rio del 21 dicembre 1977 per quanto concerne l'utiliz­
zazione dell'ECU nel bilancio generale delle Comu­
nità europee, proposta che è stata oggetto di un pa­
rere della Corte dei conti in data 12 marzo 1980, che 
le conversioni tra l'ECU e le monete nazionali ven­
gono, all'occorrenza, effettuate al corso del giorno 
pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle Comunità eu­
ropee; 
considerando che per effetto dell'applicazione conse­
cutiva di detti tassi (tasso di conversione agricolo per 
il calcolo in monete nazionali di importi da versare ai 
beneficiari o da riscuotere dai debitori, tasso di bilan­
cio ai fini della conversione in operazioni comunitarie 
di bilancio espresse in ECU delle spese o entrate ef­
fettuate negli Stati membri) risultano differenze di 
cambio imputate a debito o a credito del bilancio co­
munitario, che devono essere definite modalità precise 
per la contabilizzazione di tali differenze di cambio; considerando che la nozione di fatto generatore pre­
vista al titolo 2 della proposta di regolamento deve, 
dal niomento che essa si applica al caso di formalità 
doganali d'importazione o d'esportazione, essere resa 
conforme alle disposizioni contenute nella direttiva 
79/623/CEE del Consiglio del 25 giugno 1979, rela­
tiva all'armonizzazione delle disposizioni legislative, 
regolamentari e amministrative riguardanti l'obbliga­
zione doganale ('), 
È DEL PARERE: 
1. che al titolo 1 della proposta di regolamento debba 
essere aggiunto un articolo 3 bis formulato come 
segue: 
«Articolo 3 bis 
Le differenze nette di cambio risultanti dall'utiliz­
zazione 
— del tasso di conversione agricolo per la conver­
sione in monete nazionali delle somme espresse 
in ECU relative agli atti della politica agricola 
comune, 
— del tasso di bilancio per la conversione in ECU 
e l'imputazione nei conti delle spese effettuate 
in monete nazionali nei diversi Stati membri, 
devono essere contabilizzate separatamente sia 
nella parte Entrate che nella parte Spese del bilan­
cio generale»; 
2. che l'articolo 5, paragrafo 1, comma a), del titolo 
2 della proposta di regolamento debba essere mo­
dificato per tener conto della definizione del mo­
mento da prendere in considerazione ai fini della 
determinazione dell'importo dell'obbligazione do­
ganale, indicata nella direttiva 79/623/CEE del 
Consiglio del 25 giugno 1979. 
(') GU n. L 179 del 17. 7. 1979, pag. 31.