Risoluzione sul secondo periodo di programmazione (1997- 1999) degli interventi a titolo dell' obiettivo 2 dei Fondi strutturali



Gazzetta ufficiale n. C 065 del 04/03/1996 pag. 0088



B4-0172/96 Risoluzione sul secondo periodo di programmazione (1997-1999) degli interventi a titolo dell'obiettivo 2 dei Fondi strutturali Il Parlamento europeo, - visto il codice di condotta del 13 luglio 1993, per l'attuazione da parte della Commissione delle politiche strutturali ((GU C 255 del 20.9.1993, pag. 19.)), - visto il riconoscimento da parte del Consiglio europeo di Madrid che «la creazione di posti di lavoro costituisce il principale obiettivo sociale, politico ed economico dell'Unione europea», - vista la comunicazione della Commissione sull'adozione delle nuove programmazioni regionali per gli obiettivi 1 e 2 delle politiche strutturali comunitarie - Sintesi dei risultati attesi e ottenuti al momento della loro definizione (COM(95)0111, Per quanto riguarda la valutazione del primo periodo di programmazione 1. lamenta i gravi ritardi nell'approvazione e quindi nell'attuazione dei programmi di cui all'obiettivo 2 nel periodo 1994-1996 e ritiene assolutamente prioritario evitare simili ritardi per i programmi del periodo 1997-1999; 2. constata, sulla base della valutazione della Commissione, che la negoziazione sulle priorità dell'obiettivo 2 per il periodo 1994-1996 e la loro attuazione sono state caratterizzate da rapporti di lavoro in linea di massima buoni tra la Commissione e i governi degli Stati membri; 3. rileva con preoccupazione che nell'elaborazione, negoziazione e attuazione di singoli documenti di programmazione taluni Stati membri non hanno praticato una partnership totale con le istanze regionali e locali e gli interlocutori sociali; 4. constata altresì che nel loro approccio globale i partner regionali hanno favorito investimenti produttivi e la crescita delle risorse umane; 5. nota con interesse che, in base alle cifre fornite dagli Stati membri, gli interventi iscritti nell'obiettivo 2 avranno consentito di creare o mantenere circa 650.000 posti di lavoro nel periodo 1994-1996; invita la Commissione e gli Stati membri a predisporre un metodo comparativo di previsione riguardante l'impatto degli investimenti dell'obiettivo 2 sull'occupazione, che consenta di valutare con esattezza la reale incidenza sull'occupazione a lungo termine e sui nuovi posti di lavoro; 6. ribadisce pertanto l'importanza che gli interventi di cui all'obiettivo 2 rivestono per la coesione socio-economica; Per quanto riguarda i preparativi del secondo periodo di programmazione (1997- 1999) 7. raccomanda che questa volta, per motivi d'ordine politico ed economico, la Commissione non debba proporre una revisione dell'elenco delle zone eleggibili a titolo dell'obiettivo 2; 8. qualora uno Stato membro decida di avvalersi della proposta della Commissione inerente a una revisione marginale delle aree eleggibili a titolo dell'obiettivo 2 scambiando nuove aree con quelle attualmente eleggibili, ribadisce la necessità che questi casi siano sottoposti all'attento esame della Commissione, che questi cambiamenti siano minimi e di carattere eccezionale e che le decisioni siano prese sulla base di criteri oggettivi conformi al regolamento, scaturiscano da eventuali significative evoluzioni socio-economiche posteriori o intervengano per contrastare valutazioni ex-ante sbagliate; 9. invita la Commissione, qualora uno Stato membro decida di non avvalersi dell'opzione di scambiare aree eleggibili a titolo dell'obiettivo 2, di fissare due calendari diversi per la presentazione e l'approvazione dei singoli documenti di programmazione, uno per gli Stati membri che propongono cambiamenti e uno per quelli che optano per la continuità del loro corrente elenco di zone di obiettivo 2, allo scopo di evitare ritardi per il periodo 1997-1999; 10. ritiene altresì che l'efficacia a lungo termine degli interventi dipenda dal rispetto di una certa continuità; 11. chiede tuttavia alla Commissione, al fine di rispettare il livello indicativo del 15% della popolazione e di assicurare l'efficacia, di cercare di concentrare il maggior numero di interventi nelle aree entro le regioni scelte, maggiormente colpite dalla disoccupazione e dall'esclusione sociale; 12. chiede inoltre che questo riesame debba abbinarsi a una concentrazione per argomento sulle misure suscettibili di ripercuotersi notevolmente sulla creazione di posti di lavoro a lungo termine; 13. chiede alla Commissione di abolire il regime regionale di ricorso («Regional Challenge Scheme») nelle zone britanniche di obiettivo 2, in quanto la gestione di tale regime comporta una burocrazia supplementare e non apporta alcun valore aggiunto alle regioni e in quanto i progetti sono selezionati da esponenti governativi e non dalle parti regionali e locali; 14. raccomanda in proposito alla Commissione di privilegiare, tenendo conto delle priorità del partenariato regionale, i seguenti ambiti di intervento: - forte potenziamento della capacità di creare posti di lavoro tipica delle PMI, in considerazione proprio della capacità che queste imprese hanno di creare rapidamente posti di lavoro permanenti; - incoraggiamento allo sviluppo delle tecnologie dell'informazione, di nuove imprese e di nuove tecnologie in quanto elementi di riconversione e competitività; - incoraggiamento alla creazione di servizi ambientali, che sono fonte di vantaggi concorrenziali e di nuovi posti di lavoro, nonché di servizi sociali e culturali; - aiuto alle zone urbane afflitte da gravi problemi di risanamento di aree industriali degradate, onde poter creare nuove attività industriali e servizi; - lotta contro l'esclusione e per una maggiore parità di opportunità tra le donne e gli uomini, soprattutto mediante la promozione della formazione iniziale e il perfezionamento professionali; 15. chiede che i costi amministrativi per organizzare il programma siano ridotti al massimo qualora risultino sproporzionatamente elevati; 16. sottolinea che gli sforzi dell'Unione volti ad attuare gli obiettivi della politica regionale europea non devono essere frustrati durante il secondo periodo di programmazione dall'incapacità, da parte di alcuni Stati membri, di applicare pienamente il principio di addizionalità; 17. incarica il suo presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e ai governi degli Stati membri.