ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(77)561
Vol.1977/0184

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀEUROPEE
COM(77)561def.
I
Bruxelles,11novembre1977»
PROGETTODIDECISIONE
deirappresentanti deiGovernidegliStatimembridellaComunità
europeadelcarboneedell'acciaio,riunitiinsenoalConsiglio,
cheattribuisceentratesupplementari adettaComunità
(presentatadallaCommissionealConsiglio)
COM(77)561def.

TRASFERIMENTO ALLACECADEIDAZIDOGANALIAPPLICABILI
AIPRODOTTI CECA
I.L'EQUILIBRIO PRECARIODELBILANCIO CECA
IlbilanciooperativoCECA(che,aparteilcontributoversatoal
bilanciogeneraleperlesuespeseamministrative ,comportaaiuti
perlariqualificazione professionale elaricerca,aiutisottofor­
madiabbuonid'interesseafavorediprogettid'investimento edi
riconversione interessanti isettoriCECAnonchéunaiutoallosmer­
ciodeicarbonidacokeecokesiderurgici)èfinanziatomediantegli
interessisugliinvestimenti eprestiticoncessiavaleresufondi
propri,gliimportichediventanodisponibiliaseguitod'annulla­
mentod'impegnie,principalmente ,tramiteilgettitodeiprelievi
applicatipertonnellatadiprodottiCECAefissatianimaimentedal­
l'Altaautorità/Commissione *
Fegliultimiseiannil'aliquotadeiprelieviche-anormadell'ar­
ticolo50.2/CECAesalvoautorizzazione preventivadelConsiglio-
nonpuòsuperarel'lj6deivalorimedideiprodottiinquestioneèri­
mastafissataallo0,29^«
I
Durantedettoperiodoedinparticolareneglianni1975f197°®1977
lerisorsedellaCECAhannosubitounveroristagno,poiohé,nono­
stanteunlieveaumentoannualedeiprezzicorrenti,ilvaloredel
bilancio,interminireali,èdiminuito.ffelcontempo,leesigenze
operativesonoaumentatesensibilmente ,specieacausadeiproblemi
chedeveaffrontareilsettoresiderurgico *

-2-
LaComissionenonhavolutofarfronteallemaggioriesigenze
difinanziamento medianteaumentodell*aliquotadeiprelievi,in
quantotalssoluzioneleèsembrataeconomioamenteinopportuna vi­
stalasituazionedelleindustrie CECA6dinparticolare diquel­
ledelsettoresiderurgico.
Maèormaigiuntoinmomentoincuinonèpiùpossibilecontinuare
lapoliticaconsistente nelridurrecoBtanteraenteleesigenzeenel-
1*adattarsiarisorseprivediqualsiasisviluppo.Infatti,datele
esigenzefinanziariederivantidallacrisisiderurgicaallequali
laCECAnonpuòsottrarsi,essadevedisporredeimezziperassume­
releproprieresponsabilità aifinidelrisanamento edellari­
strutturazione didettaindustria#
»
II.LACRISISIDERURGICA
Ilgravesquilibriopersistentefral'offertaeladomandamondiali
diacoiaioponel'industriacomunitaria ,tradizionalmente esporta­
tricenetta,inunaposizionetantopiùdiffioileinquantounapar­
tedell'apparatodiproduzione europeoèinsuffioient ementecompeti­
tivoperaffrontarelaconcorrenza deinuovipaesiproduttori.
Solounaristrutturazione delsettoredell'acciaioorientataverso
ilsuorimodernamento elasuastabilizzazione puògarantireilfu­
turoe1'occupazione deilavoratori checontinueranno aprestare
servizioindettosettore.
Ognitentativodifrazionamento delmercatocomunitario odiohiusu-
raalleimportazioni aliontamerebbelasiderurgiacomunitaria dal­
laprospettivadivitalitàeconomicaalungotermine,siaohel'oc­
cupazioneel'attivitàvisianogarantitesolomedianteaiutipub­
bliciallaproduzione,siaohelamisureprotezionistiche portino
progressivamente adtuiaguerracommerciale altamentedannose.
•••/•••

Tuttavia,questodoppiorischioesisteedèsolooonunavigorosa
politicacomunitariastrettamente coordinataconlepolitiohede­
gliStatimembrichepuòessereallontanato *
L'azionesulpianointernazionale devetenercontodelfattoche
lacrisisiderurgica èmondialeeohequindibisognaaffrontareil
problemaoentraledell'adeguamentodellestrutturemondialialle
realiesigenze.Intalecontesto,bisognaevitarenuoveperturba­
zionidelmercato*Perpoterriusoire,ilpianodirisanamento pre­
supponeunamoderazionedelleimportazioni alivellocomunitario ed
unastabilitàaquellodelleesportazioni *
Conun'azionesulmercatointernocomportantesiaunalimitazione
volontariadelvolumedelleforniture,sial'applicazione diprezzi
d'oriezrtamentoperiprincipaliprodottilaminatiediprezzimini­
miperitondinidacemento,laComunitàcontribuisce aravvicinare
iprezzipraticatiaicostidiproduzione,aridurrepertantola
perditadiguadagnoepiùspessoleperditeconsiderevoli registra­
tedaiproduttoricomunitarisullelorovendite,creandointalmo­
dolecondizioniperintraprenderel'azionepiùfondamentale diri­
strutturazione *
Conunapoliticastrutturale ,infine,basatasugliobiettivigene­
raliaooiaio1985-1990ridefinitainmodoconcertatoooniprodut­
tori,ilavoratori,gliutilizzatori edigoverni,laComunitàin­
tendeoonilconcorsodeigovernicontribuire a»
1*rimodernarel'industriasiderurgica ;
2*crearepostidisostituzionenelleregionidovelaristruttura­
zioneharidottoquelliesistenti;
3*garantireilredditoelariqualificazione deilavoratorico­strettiarinunciarealloropostodilavorooacambiareatti­
vità*

~4-
L'ampi ezza ,dello Btcrzo diri -strutturazione ,diriconversione edi
riadattarne ?-teèconsiderevcl s:esso concerne unnumero inevitabil­
mente e?.arato dilavoratori delsottore siderurgico edungran nu­
mero dialtri nelle attività industriali eterziarie connesse con
l'acciaio ;intiaprenderlo econdurlo ataon porto richiede risorse
molto più rilevanti dicpielle mobilitate finora dalla politica co­
munitaria inunregime normale dicrociera »
Non effettuare questo sforzo eccezionale sulpiano comunitario ,ri­
sulterebbe indefinitiva molto più costoso per ciascuno Stato mem­
bro preso individualmente »
Trovare lerisorse necessarie per questa politioa implioa continua­
relosforzo del settore stesso attraverso l'applicazione del pre­
lievo ,praticare unapolitica dimercato attraverso l'adeguamento
deiprezzi ericorrere adunelemento nuovo rappresentato dall 'at­
tribuire alla Comunità idazi doganali sulle importazioni diaociaio
edicarbone »
III »ILRAJFORZAMENTO FELLE RICORSE DIBILANCIO
Invirtù della decisione del 21aprile 1970 sulle risorse proprie ,
idazi della tariffa doganale comune sono attribuiti alla CEE eal­
laCEEA oome loro risorse proprie dopo il1°gennaio 1971 *
Quest' attribuzione non èstata estesa aidazi doganali chegravano
suiprodotti carboniferi esiderurgici disciplinati daltrattato CECA ,
inquanto latariffa doganale comune adottata sulla base dell' arti­
colo 9deltrattato CEEnonriguarda iprodotti compresi nell' ambi­
todell' applicazione deltrattato CECA »
E'vero che idazi doganali suiprodotti CECA sono stati uniformati
inapplicazione delle decisioni prese invirtù dell' articolo 72del
trattato diParigi ,marestano acquisiti aciascuno degli Stati mem­
bri ohe lipercepisoono all'importazione nelloro territorio »
•••/•••

Secondo lestime dicuidispone laCommissione ,l'importo globale
deidazi doganali inquestione ,ammonterebbe acirca 50-60 milio­
nidiUCE .
Quanto alfabbisogno dibilanoio della CECA peril1978 ,ilConsi­
glio ègiàstato investito ,nelquadro dell' esame delfasoioolo re­
lativo alla revisione delbilanoio amministrativo della CECA ,dial­
cuni problemi prevedibili *LaCommissione glihagiàsegnalato ohe
globalmente 1'eccedenza delfabbisogno dibilanoio daooprire do­
vrebbe esser oompresa fra32e65milioni diUCE*Questa stima si
basava sulle dueipotesi delmantenimento dell' attuale aliquota dei
prelievi CECA dello 0,29$ediunariduzione da18a5milioni di
UCEdelle spese amministrative *
_ILCOREPER hadato.il suoaccordosullasecondaipotesi nella suaJ
_riunione del26,10 .1.977 •_ ■
Nelprogetto dibilanoio peril1978 laCommissione hapreso inoon-
siderazione alcune dotazioni ,peruntotale di152milioni diUCE ,
oheessa considera irriduoibili •cherappresentano solo il5^del
fabbisogno aooertato *
(inmilioni diUCE)
Categorie delle spese Fabbisogno aooertatoProgetto
dibilanoio
1*Spese amministrative 5 5
2*Aiuti perlariqualifi­
cazione professionale 81,5 60
I3*Aiuti perlaricerca 82,5 41
4*Aiuti sotto forma diboni­
fici d'interesse 85 40
5*Aiuti aicarboni dacoke
ecoke siderurgico 6 6
273 152
•••/•••

-ó-
Loconseguenza esiliacrisieideruxgioasiconcretizzano inpartico­
lareininaivioriesisr^nzeperlariqualificazione professionale che
ammontanoa60EdliunidiUCE(contro25milior/inel1977)eper
gliaitn;:i.eottoformadibonificidiinteresseaconcorrenza di40mi-
liorddiUCE(contro15milioninelbilancioinizialee21,8milioni
inquellorettificativo peril1977)*
l'aliapartedellerisorse,questo "bilanciopresenterebbe undeficit
di32milionidiUCEseoisiattieneall'ipotesidimantenerel'ali­
quotadelprelievoallo0,29%»Acausadell'evidenteinopportunità
diqualsiasidecisionetendenteadaumentarel'aliquotadelprelievo,
finchéesistonoaltrepossibilità perricavarelerisorsenecessa­
rie,laCommissione proponealConsigliodicoprireildeficitdi
32milionidiUCEtrasferendoallaCECAunapartedeidazidoganali
sulcarboneel'acciaioperl'anno1978»
Taletrasferimento puòessereeffettuatosulpianogiuridioo,basan­
dosisull'articolo49comma2CECAepotrebbevenirconsiderato oome
unadotazionedegliStatimembridellaComunità.
17,CONCLUSIONE
LaCommissione proponealConsigliod'iniziareleprocedurenecessa­
rie,affinchénonappenapossibileidazidoganaliCECApossanoes­
sereattribuitialbilanciooperativo CECA»Nelfrattempoeantici­
pandoparzialmentetaledecisione,laCommissioneritienecheilfab­
bisognofinanziarioeccezionaledel1978nelsettoreCECAnonchéil
grandeinteresseeconomicoesocialeconnessoalperseguimento di
unapoliticacomunitariaefficace,voltaallaristrutturazione eal­
lariconversione delsettoresiderurgico nonchéallariqualificazione
professionale deilavoratoricolpiti,giustifichino pienamenteuna
decisionedegliStatimembridiversareallaComunitàeuropeadel
carboneedell'acciaioperl'eseroizio1978,atitolodicontributo
volontarioedaconcorrenzadi32milionidiUCE,leentratedaidazi
doganalicheessiriscuotono,negliscambioon1paesimembri,sui
w
prodotticherientranonelquadrodeltrattatoistitutivodidetta
Comunità.

-7-
Sìallegaunprogettodidecisioneinquestosenso*
Qualoralapropostaincontrassedifficoltàinsormontabili ,laCom­
missionenonacoetteràoheilvolumedelbilanciooperativo CECA
cadaallivellocorrispondente adun*aliquotadiprelievodello0,29$,
giacchétalevolumefinanziario noncostituisceunabasesufficiente
perunapolitioaragionevole edeffioaoe*Indettaeventualità,la
Coranissionepresenterebbe immediatamente unnuovoprogettodibilan­
ciocomportantel'aumentodelprelievoneoessarioperequilibrarlo *

Progettodi
DECISIONE
delrappresa !,aniidaigovernidegliStatimembridellaComunitàeuropeadel
carboneedell'acciaio,riunitiine®noalConsìglio,oheattribuisce
entratesupplementari adettaComunità
IRAPPRESENTANTI DEIGOVERNIDEGLISTATIMEMBRIDELLACOMUNITÀ'
EUROPEADELCARBONEEDELL'ACCIAIO,RIUNITIINSENOALCONSIGLIO:
considerando che,nellacongiunturaincuisitrovaattualmentel'in­
dustriadelcarboneedell'acciaio,ènecessariorafforzareimezzi
finanziaridicuidisponelaCommissione percompierelamissioneas­
segnataledaltrattatocheistituiscelaComunitàeuropeadelcarbone
edell'aociaio;che,invirtùdell'articolo49didettotrattato,la
Commissione "puòricevereatitologratuito";chegliStatimembride­
vonoquindiattribuirle ataletitolodelleentratesupplementari ,di
cuilepiùadattesonoquelleprovenienti dalgettitodeidazidoganali
cheessiriscuotononegliscambioonipaesiterzisulcarboneesul­
l'acciaio;
inaccordooonlaCommissione ,
DECIDONO »
Articolo 1
GliStatimembriversanoallaComunitàeuropeadelcarboneedell'acciaio
perl'esercizio1978atitolodicontributovolontario edaconcorrenza
di32milionidiUCEleentratedaidazidoganalioheessiriscuotonone­
glisoambioonipaesinonmembrisuiprodottirientrantinelquadrodel
trattatoistitutivodidettaComunità*

Articolo2
OliStatimembriadottano,instrettacollaborazione oonlaCommissione,
tuttelemisurenecessariepergarantirel'applicazionedelledisposi­
zionidell'artioolo1|essifissanoinpartioolareleoondizionicomuni
permettereadisposizionedellaComunitàlesommeprevisteindettoar-
tioolo* '
Artioolo3
OliStatimembriprendonotutteledisposizioniperl'esecuzionedella
presentedeoisione»
Fattoail
Ilpresidente