N. C 138/64 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 9. 6. 81 
Parere in merito ad un progetto di risoluzione del Consiglio, concernente le priorità e lo 
scadenzario delle decisioni che il Consiglio dovrà prendere in materia di trasporti, entro la 
fine del 1983 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato sulla Gazzetta ufficiale 
delle Comunità europee n. C 294 del 13 novembre 1980, pagina 6. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 31 ottobre 1980 di consultare, conformemente alle dispo­
sizioni dell'articolo 198 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, il 
Comitato economico e sociale sul progetto di cui sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato nel 
corso della 185 a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles, il 25 e 26 febbraio 1981. 
Il testo del parere viene riportato in appresso. 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 198, 
vista la richiesta di parere — presentata dal Consiglio 
il 31 ottobre 1980 — in merito al progetto di risolu­
zione summenzionato (l), 
vista la decisione con la quale il proprio ufficio di 
presidenza affida alla sezione «trasporti e comunica­
zioni» il compito di predisporre un parere sull'argo­
mento (decisione del 25 novembre 1980, conforme­
mente all'articolo 22 del regolamento interno), 
visto il parere adottato dalla predetta sezione 
l'I 1 febbraio 1981 (136a riunione), 
ascoltata la relazione del sig. Loccufier, relatore (arti­
colo 29 del regolamento interno), 
visto quanto deliberato dai propri membri il 26 feb­
braio 1981 (185a sessione plenaria del 25 e 26 feb­
braio 1981), 
considerato che, con una quota pari a circa il 6 % del 
prodotto nazionale lordo della Comunità europea e 
con 6 milioni di lavoratori, il settore dei trasporti as­
sorbe all'incirca il 40 % degli investimenti pubblici 
dei nove Stati membri e 1' 11 % degli investimenti pri­
vati, 
(i) GU n. C 294 del 13. 12. 1980, pag. 6. considerato che, con uno stanziamento relativo ai 
settori dei trasporti su strada, per ferrovia e per via 
navigabile che raggiunge complessivamente ordini di 
grandezza pari al gettito fiscale globale di un paese 
come il Belgio (27,5 miliardi di UCE nel 1976), è 
nell'interesse dei Dieci impiegare le somme destinate 
al settore dei trasporti nel migliore dei modi, 
considerato che la Comunità si fonda sul principio di 
un mercato comune che prevede la libera circola­
zione delle merci e dei servizi; che gli scambi tra i 
Nove si sono quadruplicati dal 1958 e che il settore 
dei trasporti ha svolto al riguardo un ruolo diretto, 
considerato che i trattati europei hanno affidato alla 
Comunità il compito di eliminare tutte le distorsioni 
di concorrenza e le discriminazioni nel settore dei 
trasporti, siano esse determinate da politiche tariffa­
rie diverse, da sussidi statali, dalla legislazione fiscale 
o da disposizioni nazionali relative all'esercizio di 
una professione, 
considerato che dal 1958 la Comunità ha adottato più 
di un centinaio di decisioni riguardanti il settore dei 
trasporti; che ciò nonostante la Comunità è pur­
troppo ancor oggi molto lontana dal poter presentare 
un grado di integrazione del mercato interno con­
forme agli obiettivi fissati dal trattato per questo set­
tore; che non sono mancati in passato programmi 
d'azione proposti dalla Commissione, solenni appelli 
del Parlamento europeo e del Comitato economico e 
sociale nonché tentativi parziali del Consiglio stesso ; 
che tuttavia l'attuale situazione del settore dei tra-
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sporti dopo più di 20 anni di mercato comune può es­
sere giudicata piuttosto insoddisfacente; 
considerato che la pressione dall'esterno e le diffi­
coltà economiche interne pongono la missione della 
Comunità nel settore dei trasporti dinanzi ad un con­
testo nuovo che può modificare l'attuale struttura del 
settore mediante una politica delle spese e della 
distribuzione che va nuovamente formulata in base 
alle esigenze attuali in materia di politica energeti­
ca, 
HA ADOTTATO, 
all'unanimità, 
IL SEGUENTE PARERE: 
1. Con il presente parere, il Comitato non intende 
mettere in discussione il concetto di politica dei tra­
sporti a cui la Commissione si è finora ispirata. 
Esso è sostanzialmente favorevole all'elenco delle 
priorità proposto dalla Commissione e che dovrebbe 
rilanciare il dibattito in questo settore. 
2. Profondi e durevoli mutamenti della situazione 
economica della Comunità, caratterizzati fra l'altro 
da disavanzi della bilancia delle partite correnti degli 
Fatto a Bruxelles, il 26 febbraio 1981. Stati membri, in special modo per quanto concerne la 
fattura petrolifera, tassi d'incremento stagnanti, cre­
scente dissocupazione e crescente indebitamento del 
settore pubblico, devono però necessariamente ave­
re, a giudizio del Comitato, delle conseguenze sul fu­
turo programma comunitario nel settore dei traspor­
ti. In altri termini: gli obiettivi prioritari della politica 
economica della Comunità devono trovare riscontro 
anche nella politica dei trasporti. 
3. In vista del primo dibattito generale sulle propo­
ste della Commissione che avrà luogo in seno al Con­
siglio alla fine di marzo, il Comitato si limita, per ra­
gioni di tempo, a pronunciarsi in modo provvisorio e 
si impegna ad esprimere quanto prima un punto di 
vista circostanziato sotto forma di parere definiti­
vo. 
4. Secondo il Comitato, il programma presentato 
dalla Commissione per i prossimi tre anni deve essere 
considerato sia come la cornice delle proposte finora 
formulate, le quali hanno incontrato difficoltà a li­
vello del Consiglio, sia come un programma che tiene 
conto delle urgenti esigenze del presente. 
Il Comitato si dichiara disposto a formulare al ri­
guardo proposte concrete nel contesto del parere de­
finitivo. 
Il Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Tomas ROSEINGRAVE