COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0M(92) 133 def. 
Bruxelles, 6 aprile 1992 
Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
RELATIVA ALL'APPROVAZIONE DI ALCUNI EMENDAMENT 
ALL'ACCORDO CONCERNENTE LA COOPERAZIONE 
IN MATERIA DI LOTTA CONTRO L'INQUINAMENTO 
DEL MARE DEL NORD CAUSATO DAGLI IDROCARBURI 
E DA ALTRE SOSTANZE PERICOLOSE 
FIRMATO A BONN IL 13 SETTEMBRE 1983 
(presentata dalla Commissione) 
RELAZIONE 
In data 28 giugno 1984 <1) Il Consiglio ha deciso di approvare a nome 
della CEE l'Accordo concernente la cooperazlone In materia di lotta 
contro l'inquinamento del Mare del Nord causato dagli Idrocarburi e da 
altre sostanze pericolose, firmato a Bonn II 13 settembre 1983. 
Detto accordo prevede diverse modalità di cooperazlone da applicare 
qualora la presenza o la minaccia di Idrocarburi o di altre sostanze 
pericolose che Inquinano o che possono Inquinare le acque nella regione 
del Mare del Nord costituiscano un pericolo grave e Imminente per le 
coste o per gli Interessi connessi di una o più parti contraenti. 
Durante la seconda Conferenza Internazionale per la Protezione del Mare 
del Nord, tenutasi a Londra il 24 e 25 novembre 1987, I ministri 
competenti per la protezione del Mare del Nord del governi degli Stati 
rivieraschi e II membro della Commissione delle Comunità europee 
Incaricato della protezione dell'ambiente hanno convenuto quanto segue: 
"utilizzare la sorveglianza aerea nel caso di cooperazione bilaterale o 
multilaterale per contribuire a far rispettare le norme 
antInquInamento"; 
"adottare misure adeguate che si prefiggano di migliorare e, se del 
caso, di estendere In altri quadri appropriati la cooperazlone 
Internazionale relativa alla sorveglianza aerea del Mare del Nord come 
stipulato nell'Accordo di Bonn"; 
"continuare a utilizzare l'Accordo di Bonn come base di scambio di 
Informazioni sugli sviluppi nella tecnologia della segnalazione per 
mezzo televisivo e come base di scambio di informazioni sul risultati di 
prova della cooperazione per la valutazione della tecnica"; 
"continuare a sfruttare te possibilità di sorveglianza aerea per fornire 
informazioni sul livelli di inquinamento da petrolio nel mare"; 
"continuare ad acquisire esperienza nell'Impiego di dispositivi di 
segnalazione televisiva con l'obiettivo di migliorare l'applicazione 
delle normative esistenti, In partlcolar modo per quanto riguarda il 
procedimento penale del contravventori". ^2) 
Tra gli obiettivi principali delle azioni della Comunità nel settore 
della protezione dell'ambiente marino nel quarto Programma d'azione 
delle Comunità europee in materia d'ambiente è stata menzionata la 
partecipazione attiva a detta Conferenza. (3) 
(1) Decisione 84/358/CEE, GU L 188/7 del 16.7.1984. 
(2) Dal par. 46 al par. 50 detta Dichiarazione ministeriale adottata nel 
corso della seconda Conferenza Internazionale per la Protezione del 
Mare del Nord. 
(3) GU C 328 del 7.12.1987. 
- 3 -
3. L'Accordo firmato a Bonn, Il 13 settembre 1983, stipula solo norme 
relative alla cooperazlone tra le parti contraenti In caso di situazione 
critica specialmente qualora le coste o I loro Interessi connessi siano 
In pericolo. Vale a dire che non contengono nessuna normativa relativa 
alle attività che abbiano per obiettivo la prevenzione dell'Inquinamento 
causato dallo spandlmento In mare di Idrocarburi e di altre sostanze 
pericolose o II procedimento giudiziario delle violazioni delle norme 
antInquinamento. 
L'attuazione delle decisioni adottate durante la seconda Conferenza 
Internazionale per la Protezione del Mare del Nord esige quindi che 
l'Accordo di Bonn del 1983 venga emendato in modo da Inserire nuove 
disposizioni concernenti le attività di sorveglianza In quanto strumento 
che permetterebbe di controllare meglio l'applicazione delle norme 
esistenti e di coprire più rapidamente le presenza delle sostanze 
suddette. 
4. DI conseguenza, conformemente all'articolo 16, paragrafo 1, 
dell'Accordo, le parti contraenti si sono pronunciate, nel corso della 
prima riunione tenutasi a Bonn dal 19 al 22 settembre 1989, in favore di 
una proposta di emendamento il cui obiettivo consiste nello stabilire un 
quadro giuridico adeguato per l'approfondimento della cooperazlone In 
materia di sorveglianza dell'Inquinamento nel Mare del Nord. 
5. D'altro canto, le parti contraenti hanno anche deciso di modificare la 
delimitazione dello Skagerrak, come figura nell'articolo 2 b, 
dell'Accordo, per correggere un errore materiale denunciato dalle 
autor Ità danesI . 
6. L'entrata in vigore degli emendamenti richiede che vengano approvati da 
tutte le parti contraenti, conformemente all'articolo 16, paragrafo 2. 
7. Di conseguenza la Commissione trasmette al Consiglio, per approvazione, 
la proposta di decisione Ivi allegata concernente l'approvazione degli 
emendamenti all'Accordo di Bonn esaminati dalle parti contraenti nel 
corso della loro prima riunione. 
- 4 
Proposta til decisione del Consiglio rela 11 v a aJJ ^ p P r_o vaz J on e d ! certi 
emendamenti dell'Accordo concernenti la coopcrazione ln ma ter la d l_ lotta 
contro l'Inquinamento del Mare del Nord causato dagli Idrocsrburi e da 
altre sostanze pericolose, firmato a Bonn II 13 settembre 1983 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE, 
visto II trattato che Istituisce la Comunità economica europea, In 
particolare l'articolo 130S, 
vista la proposta della Commissione <1), 
visto II parere del Parlamento europeo (2), 
visto II parere del Comitato economico e sociale ^3^, 
considerando che il Consiglio delle Comunità europee ha deciso In data 
28 giugno 1984 di concludere l'Accordo concernente la cooperazlone in 
materia di lotta contro l'Inquinamento del Mare del Nord causato dagli 
Idrocarburi e da altre sostanze pericolose firmato a Bonn il 
1° settembre 1983 (4>; 
considerando che le parti contraenti di detto Accordo, nel corso della 
prima riunione tenutasi a Bonn dal 19 al 22 settembre 1989, si sono 
pronunciate in favore di innumerevoli emendamenti che si prefiggono di 
Inserire nel testo dell'Accordo le norme relative alle attività di 
sorveglianza dell'inquinamento, al fine di assicurare l'applicazione del 
paragrafi da 46 a 50 della Dichiarazione ministeriale adottata in occasione 
della seconda Conferenza Internazionale per la Protezione del Mare del Nord 
che si è riunita a Londra II 24 e 25 novembre 1987; 
considerando che le parti contraenti hanno anche deciso di modificare la 
delimitazione dello Skagerrak, come figura nell'articolo 2 b dell'Accordo; 
considerando che l'entrata In vigore degli emendamenti richiede ia loro 
approvazione da parte di tutte te parti contraenti, in conformità 
dell'articolo 16. paragrafo 2, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: 
Articolo 1 
GII emendamenti all'Accordo concernente la cooperazlone In materia di lotta 
contro l'Inquinamento del Mare del Nord causato dagli Idrocarburi e da 
altre sostanze pericolose prese In considerazione dalle parti contraenti 
durante la prima riunione tenutasi a Bonn dai 19 al 22 settembre 1989 
vengono approvati a nome della Comunità economica europea. 
(1) 
(2) 
(3) 
(4) Decisione 84/358/CEE, GU L 188 del 16.7.1984 
Il testo degli emendamenti viene allegato alla presente decisione. 
ArtIcolo 2 
Il presidente del Consiglio procede alla notifica dell'atto di approvazione 
al Governo depositarlo come previsto all'articolo 16, paragrafo 2, 
del l'Accordo. 
Fatto a Bruxelles, Per II Consiglio 
II PresIdente 
- 6-
TRADUZIONE NON UFFICIALE 
DECISIONE del 22 settembre 1989 
CONCERNENTE GLI EMENDAMENTI DELL'ACCORDO 
LE PARTI CONTRAENTI dell'Accordo concernente la cooperazione in materia di lotta 
contro l'Inquinamento del Mare del Nord causato dagli Idrocarburi e da altre 
sostanze pericolose, 1983, viene denominato "l'Accordo"; 
RICORDANDO l'articolo 1 dell'Accordo concernente la cooperazlone In materia di 
lotta contro l'inquinamento del Mare del Nord causato dagli Idrocarburi e da altre 
sostanze pericolose concluso a Bonn II 13 settembre 1983 (qui denominato 
"l'Accordo"), secondo cui l'Accordo si applica qualora la presenza o la minaccia 
di Idrocarburi o di altre sostanze pericolose che Inquinano o possono inquinare le 
acque nella regione del Mare del Nord costituisce un pericolo grave e imminente 
per le coste o gli interessi connessi di una o più parti contraenti, 
RICORDANDO il paragrafo XVI, capoverso 46-50 della Dichiarazione ministeriale 
delia seconda Conferenza Internazionale sulla protezione del Mare del Nord, 
riunitasi a Londra il 24 e II 25 novembre 1987; 
RICONOSCENDO che l'Accordo non contiene alcuna disposizione che si riferisca alla 
sorveglianza di appoggio per individuare l'Inquinamento e per prevenire le 
violazioni delle normative che si riferiscono alla prevenzione degli inquinamenti; 
AUSPICANDO di ampliare la portata dell'Accordo a dette attività; 
RICONOSCENDO anche la necessità di correggere II limite geografico del sud dello 
Skagerrak di cui all'articolo 2 dell'Accordo; 
HANNO CONVENUTO quanto segue: 
Articolo I 
Si modifica l'articolo I dell'Accordo come segue: 
"Il presente Accordo si applica: 
1) qualora la presenza o la minaccia di idrocarburi o di altre sostanze 
pericolose che Inquinano o possono inquinare le acque nella regione del Mare 
del Nord, come previsto nell'articolo 2 di detto Accordo, costituisca un 
pericolo grave e Imminente per le coste o gii interessi connessi di una o più 
parti contraenti e 
- 3-
2) alla sorveglianza esercitata nella regione del Mare del Nord per contribuire a 
Individuare tali Inquinamenti ed a lottare contro di essi per poter prevenire 
le violazioni delle norme che si prefiggono la prevenzione degli 
Inquinamenti." 
Articolo II 
SI modifica l'articolo 2 dell'Accordo come segue: 
"Ai fini di detto Accordo la regione del Mare del Nord comprende II Mare del Nord 
propriamente detto a sud del 61° grado di latitudine Nord e Inoltre: 
a) lo Skagerrak II cui limite sud viene determinato ad est della punta di Skagen 
dalla latitudine 57°44'43" N; 
b) la Manica e i suol Imbocchi all'est di una linea tracciata ad una distanza di 
50 miglia marine ad ovest di una linea che collega le Isole Sodinges all'isola 
Ouessant." 
Articolo III 
SI modifica l'articolo 3 dell'Accordo come segue: 
"1) Le parti contraenti sono del parere che te materie di cui all'articolo I di 
detto Accordo richiedano una cooperazlone attiva tra di esse. 
2) Le parti contraenti elaborano e stabiliscono congiuntamente delle linee 
direttrici per quanto concerne gli aspetti pratici, operativi e tecnici di 
un'azione congiunta e di una sorveglianza coordinata come definito 
al I'artlcoto 6A." 
Articolo IV 
Si modifica t'articolo 4 dell'Accordo come segue: 
"Le parti contraenti si impegnano a fornire alle altre parti contraenti le 
informazioni concernenti: 
a) la loro organizzazione nazionale competente in materia di lotta contro 
l'inquinamento come previsto dall'articolo I, paragrafo 1 del presente 
Accordo, e Inoltre in materia di applicazione delie normative che prevengono 
gìi InqulnamentI ; 
b) ie autor Ita competenti Incaricate di ricevere e di trasmettere le Informazioni 
concernenti tale Inquinamento e Incaricate di trattare le questioni di 
assistenza reciproca e di sorveglianza coordinata tra le parti contraenti; 
e) I loro mezzi nazionali per evitare o far fronte a un tale Inquinamento che 
potrebbero essere disponibili per l'assistenza sul plano Internazionale-, 
d) I nuovi metodi per evitare un tale Inquinamento e I procedimenti nuovi ed 
efficaci per farvi fronte; 
e) I principali Incidenti di inquinamento di questo tipo ai quali si è fatto 
fronte; 
f) I progressi realizzati nella tecnologia di sorveglianza; 
g) la loro esperienza nell'Impiego di mezzi e di tecniche di sorveglianza che 
permettano di Individuare l'Inquinamento e di prevenire le violazioni delle 
norme di prevenzione degli Inquinamenti, ed Inoltre, la loro utilizzazione In 
materia di cooperazlone con altre parti contraenti; 
h) l'Informazione di Interesse reciproco raccolta durante le attività di 
sorvegl lanza-, 
i) I programmi nazionali di sorveglianza e soprattutto le disposizioni relative 
alla cooperazione con le altre parti contraenti". 
Articolo V 
Un nuovo articolo 6A verrei aggiunto all'Accordo come segue: 
"Le parti contraenti assicurano una sorveglianza che convenga alla loro zona di 
responsabilità o alle zone di responsabilità congiunta di cut all'articolo 6 del 
presente Accordo. Le parti contraenti possono stipulare bilateralmente o 
multilateralmente degli accordi o concludere patti che si prefiggano la 
cooperazlone per l'organizzazione di una sorveglianza nella totalità o In una 
parte delle zone controllate dalle parti in questione." 
Articolo Vi 
SI modifica l'articolo 8 dell'Accordo come segue: 
"1) le disposizioni del presente Accordo non devono essere Interpretate in modo 
che portino pregiudizio ai diritti e agli obblighi delle parti contraenti 
conformemente al diritto Internazionale e in particolare nel settore della 
prevenzione e della lotta contro l'Inquinamento marino. 
2) In nessun caso la divisione in zone, di cui all'articolo 6 del presente 
Accordo può essere invocata come precedente o argomento in materia di 
sovranità o di giurisdizione. 
- 9-
3) La suddlvlzlone In zone di cui all'articolo 6 del presente Accordo non limita 
In alcun caso II diritto che hanno le parti contraenti di procedere 
conformemente al diritto Internazionale a delle attività di sorveglianza al d 
là del limiti delle loro zone". 
Articolo VI I 
Si modifica l'articolo 9 dell'Accordo come segue: 
"1) In assenza di un accordo che tratti di disposizioni finanziarle relative alle 
azioni effettuate dalle parti contraenti per lottare contro l'Inquinamento e 
che potrebbero essere concluse bilateralmente o multilateralmente oppure nel 
corso di un'operazione congiunta di lotta, le parti contraenti si fanno carico 
del costi causati dalle loro azioni rispettive per far fronte 
all'Inquinamento, conformemente al paragrafi a) o b) enunciati qui di seguito: 
a) qualora l'azione venga condotta da una parte contraente su esplicita 
richiesta di un'altra parte contraente, la parte che abbia richiesto 
l'aiuto rimborsa I costi dell'azione di assistenza effettuata dall'altra 
parte contraente; 
b) qualora l'azione venga condotta unicamente su iniziativa di una parte 
contraente, quest'ultima si fa carico del costi derivanti da detta azione; 
2) La parte contraente che abbia sollecitato l'assistenza è libera di annullare 
la sua richiesta in ogni momento, ma in questo caso è tenuta a caricarsi delle 
spese già effettuate o impegnate dalla parte assistente; 
3) In assenza di una norma contraria negli accordi o patti bilaterali o 
multilaterali, ogni parte contraente si fa carico delle spese sostenute per le 
attività di sorveglianza effettuata di cui all'articolo 6A." 
Articolo Vili 
Le parti contraenti comunicano al governo depositarlo la loro approvazione di 
detti emendamenti conformemente all'articolo 16, paragrafo 2, dell'Accordo. 

_ A o -
ISSN 0254-1505 
COM(92)133def. 
DOCUMENTI 
IT 14 
N. di catalogo : CB-CO-92-147-IT-C 
ISBN 92-77-42758-2 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo