La direttiva quadro sulla strategia per l'ambiente marino non definisce le espressioni "zona marina protetta" e "misura di protezione spaziale". Obiettivo della presente sezione è fornire le definizioni che sono state utilizzate nella stesura della presente relazione e che saranno applicate nell'ambito dell'attuazione della direttiva quadro sulla strategia per l'ambiente marino ma anche di altri atti.

L'obiettivo 11 del piano strategico per la biodiversità 2011-2020 prevede che il 10% delle zone marine e costiere e, in special modo le zone di particolare importanza per la biodiversità e per i servizi ecosistemici, siano conservate attraverso sistemi di aree protette gestiti in maniera efficace ed equa, ecologicamente rappresentativi e ben collegati, e altre misure efficaci di conservazione specifiche per zona. Tuttavia, non esiste una definizione accettata a livello internazionale di cosa si intenda con "altre misure efficaci di conservazione specifiche per zona".

Sia la direttiva quadro sulla strategia per l'ambiente marino che le direttive Uccelli e Habitat prevedono misure di conservazione al di fuori delle zone protette, volte a garantire un'adeguata protezione delle specie e degli habitat e a massimizzare i benefici delle zone protette. La direttiva quadro sulla strategia per l'ambiente marino fa esplicito riferimento a misure di protezione spaziale . La direttiva Habitat prevede l'istituzione di un regime di rigorosa tutela delle specie e sottospecie di cui all'allegato IV della direttiva e misure di tutela per le specie e sottospecie elencate nell'allegato V . Alcune delle misure sono specifiche per zona (ad esempio, il divieto temporaneo o locale di prelevare esemplari nell'ambiente naturale e di sfruttare determinate popolazioni, l'istituzione di un sistema di autorizzazioni di prelievi o di quote , ecc.). La direttiva Uccelli istituisce una struttura analoga .

Le misure di protezione spaziale sono pertanto definite seguendo la logica della MSFD e delle direttive sulla protezione della natura, nel senso che tali misure costituiscono una categoria più ampia delle zone marine protette e svolgono un ruolo complementare nella conservazione dell'ambiente naturale. Di conseguenza, l'espressione "misure di protezione spaziale" è impiegata per:

—misure di conservazione specifiche per zona;

—misure che non soddisfano i criteri delle zone marine protette, perché la conservazione non ne è l'obiettivo principale oppure perché l'obiettivo che perseguono è incentrato su un'attività o un settore specifico per la protezione di una parte dell'ecosistema.

In tal senso, rientrano nella definizione di misure di protezione spaziale alcune misure di gestione della pesca che prevedono aspetti connessi alla conservazione. Dette misure possono includere particolari licenze o divieti di pesca per determinati attrezzi da pesca in talune zone, al fine di proteggere, ad esempio, gli ecosistemi marini vulnerabili o le praterie marine, oppure misure di conservazione adottate a norma dell'articolo 7 della politica comune della pesca .

Anche alcune misure previste nell'ambito della direttiva sulla pianificazione dello spazio marittimo possono essere considerate misure di protezione spaziale, dato che tra gli obiettivi dei piani di gestione dello spazio marittimo si annoverano la protezione e il miglioramento dell'ambiente.

2. Legislazione dell'UE e internazionale pertinente

La direttiva quadro sulla strategia per l'ambiente marino mira a garantire l'integrazione delle considerazioni ambientali nelle diverse politiche, accordi e misure legislative che hanno un impatto sull'ambiente marino . La presente sezione presenta pertanto un inventario della legislazione dell'UE e delle norme internazionali che incidono sull'istituzione di zone marine protette ai sensi della MSFD.

Legislazione dell'UE