A4-0249/97

Risoluzione sulla proposta di accordo interistituzionale tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione europea sulle disposizioni relative al finanziamento della politica estera e di sicurezza comune

Il Parlamento europeo,

- vista la proposta di accordo interistituzionale tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione europea sulle disposizioni relative al finanziamento della politica estera e di sicurezza comune,

- visto l'esito della Conferenza intergovernativa del 19 giugno 1997,

- visto l'articolo 85 del suo regolamento,

- visti la relazione della commissione per i bilanci e il parere della commissione per gli affari istituzionali (A4-0249/97),

1. approva l'accordo interistituzionale allegato;

2. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.

Accordo interistituzionale tra

il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione europea

sulle disposizioni relative al finanziamento

della politica estera e di sicurezza comuneDisposizioni generaliA. Le spese di carattere operativo della PESC sono a carico del bilancio delle Comunità europee a meno che il Consiglio decida altrimenti, conformemente all'articolo J.17 del trattato (attuale articolo J. 11).

B. Le spese PESC sono considerate spese non derivanti obbligatoriamente dal trattato. Tuttavia le modalità specifiche di esecuzione delle spese in questione saranno decise di comune accordo dal Parlamento europeo, dal Consiglio e dalla Commissione.

Accordi finanziariC. Sulla base del progetto preliminare di bilancio stabilito dalla Commissione, il Parlamento europeo e il Consiglio garantiscono ogni anno l'accordo sull'importo delle spese operative della PESC da imputare al bilancio delle Comunità e sulla destinazione di tale importo agli articoli del capitolo di bilancio relativo alla PESC (per gli articoli: cfr. suggerimenti di cui al punto G).

In caso di mancato accordo, resta inteso che il Parlamento europeo e il Consiglio decidono almeno di iscrivere nel bilancio PESC l'importo contenuto nel precedente bilancio, a meno che la Commissione proponga di ridurre tale importo.

D. L'importo totale delle spese operative della PESC è iscritto interamente in un capitolo del bilancio (PESC), ripartito tra gli articoli di detto capitolo (come suggerito al punto G). Tale importo comprende le effettive necessità prevedibili e un ragionevole margine per azioni impreviste. Nessun fondo sarà iscritto in una riserva. Ciascun articolo copre le strategie comuni e le azioni comuni già adottate, le misure che sono previste ma non ancora adottate e tutte le azioni future - vale a dire impreviste - che il Consiglio adotterà durante l'anno finanziario in questione.

E. Poiché, in conformità con il regolamento finanziario, la Commissione, sulla base di una decisione del Consiglio, sarà autorizzata a effettuare autonomamente storni di stanziamenti da articolo ad articolo all'interno di un capitolo di bilancio, vale a dire la dotazione PESC, sarà assicurata la flessibilità ritenuta necessaria per una rapida attuazione delle azioni PESC.

F. Qualora l'importo di bilancio PESC durante un esercizio finanziario si riveli insufficiente a coprire le spese necessarie, il Parlamento europeo e il Consiglio decidono di trovare una soluzione con procedura urgente, su proposta della Commissione.

G. All'interno del capitolo di bilancio PESC, gli articoli in cui devono essere iscritte le azioni PESC potrebbero essere formulati secondo le seguenti linee:

- osservazione e organizzazione di elezioni/partecipazione a processi di transizione democratica

- inviati UE

- prevenzione di conflitti/processi di pace e sicurezza

- assistenza finanziaria a processi di disarmo

- contributi a conferenze internazionali

- azioni urgenti.

Il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione convengono che l'importo per le azioni iscritte nell'articolo di cui al sesto trattino non possono superare il 20 % dell'importo globale del capitolo di bilancio PESC.

Procedura di concertazione ad hocH. È istituita una procedura di concertazione ad hoc allo scopo di raggiungere un accordo tra i due rami dell'autorità di bilancio per quanto riguarda l'importo sopraindicato delle spese PESC e la distribuzione di tale importo tra gli articoli del capitolo di bilancio PESC.

I. Questa procedura sarà applicata a richiesta del Parlamento europeo o del Consiglio, segnatamente se l'una o l'altra di queste istituzioni intende allontanarsi dal progetto preliminare di bilancio della Commissione.

J. La procedura di concertazione ad hoc deve essere conclusa prima della data fissata dal Consiglio per stabilire il progetto di bilancio.

K. Ciascun ramo dell'autorità di bilancio prende le iniziative necessarie affinché i risultati che saranno raggiunti con la procedura di concertazione ad hoc siano rispettati per tutta la procedura di bilancio.

Consultazione ed informazione del Parlamento europeoL. La Presidenza del Consiglio consulta ogni anno il Parlamento europeo su un documento preparato dal Consiglio relativo agli aspetti principali e alle scelte di base della PESC, comprese le implicazioni finanziarie per il bilancio delle Comunità. Inoltre la Presidenza informa regolarmente il Parlamento europeo sugli sviluppi e sull'attuazione delle azioni PESC.

M. Quando adotta una decisione nel settore della PESC che comporti spese, il Consiglio comunica immediatamente e in ciascun caso al Parlamento europeo una stima dei costi previsti («scheda finanziaria»), in particolare di quelli relativi ai tempi, al personale impiegato, all'uso di locali e di altre infrastrutture, alle attrezzature di trasporto, alle esigenze di formazione e alle disposizioni in materia di sicurezza.

N. Ogni tre mesi la Commissione informa l'autorità competente in materia di bilancio dell'esecuzione delle azioni PESC e delle previsioni finanziarie per il restante periodo dell'anno.