ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (75)502
Vol.1975/0191

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀEUROPEE
COM(75)502def.
Bruxelles,8ottobre1975
PROPOSTADIDECISIONE DELCONSIGLIO
relativaall'interventodelFondoSocialeEuropeoa-favore
dellepersoneoccupatenelsettoretessileeinquello
dell'abbigliamento »
(presentatadallaCommissionealConsiglio)
COM(75)502def

COMISSIONE V/995/75"I
DELIE Orig.:F
coMutriTA' SUBOPES : ,
Interventodoll'aridosocialeeuropeoafavoredelleperso­
neoccupatonoisottoretessileedell'abbigliamento-
prorogadelladecisionedelConsigliodel19dicembre1972
edestensionealsettoredell'abbigliamento (applicazione x
dell'articolo4delladecisionedelConsigliodel1°feb­
braio1971).
ΪΪΕΙΛΖΙ0Γ1Έ3
1»Dal1972esullabase,fral'altro,delloconclusioniemersedavari-
studisiili*industriatessiloneipaesidellaComunità,laCommissioneaveva
fattoricorcoall'artioolo4delladecisicnódibasedolPondosociale
rinnovatoporproporrealConsiglioun'azionespeoificaoomuneafavoredei
lavoratorioccupatinelsettoretessileeinquellodell'abbigliamento »
Nellasessionedol9novembre1972,ilConsiglioavevaaccettatodiaprire
ilFondosooialeailavoratoridelsottoretessile(inclusalatrasformazione .
dellefibrechimiche)perunperiododitrecaini(l),rinviandoadunesame
successivol'oventualeaperturaparallelaafavoredolsettoredell'abbi­
gliamento'^)»' - .
Ladeoisiane"tessili"scadeilprimogennaio1976»Dopolasuaentratain
vigore,tuttavia,la.situaziceiooccupazicnaloinquestosettorenonèaffatto
migliorata0imotivicheavevanogiu3tifioatoladecisionesonorimasti
tuttoravalidi.Sembrapertantoopportunoprorogarla»Siccome,d'altrolato,
difficoltàregistratenoisattore^tessilepropriamantodettohannopro­
gressivamenteoolpitoanchol'industriadell'abbigliamento,èdiventatoine­
vitabileincluderequest'ultimosettorenelcampod'applicazionedelladeci-
sione#
(1)G.U*n.L291/160dol28«12,72
(2)Cfr.doc.delConsiglio"Slonoodelledecisioni"doc.R/2746-j/72(soc.275). V'"

-2- V/995/75-I
ι
2,Secondoidatidisponibili,trail19700il1974»ilnumeroglobale
dilavoratorinelsolosettoretessileèdiminuitodi322,000lavoratori
(passandoda2,209*000a1,167,000),Questafortecontrazionedipersonale
èunindicodoiprofondimutamenticuisitrovanodifrontequesteduo
industrio,nonchédell'entiàdelloriconversioni sulpianodelleattrezza­
tureedelcapitaleedeiconseguentiadeguamentialivellodellamanodo­
pera,Talimutamontidipendanoessenzialmente datreseriodicause:la
maggioroconcorrenza eleperturbazioni cheprovocasuimercatimcmdiali,
lapressionedelleinnovazionitecnologiche,nonché,porquantosiriferisce
inmodospocifiooalsettoredoll'abbigliamento ,alcunocaratteristioho di
inadeguamento strutturale.
\
3,Nonsolol'industriatessileequolladell'abbigliamento sonotrai
settoripiùcolpitidallarecessione,mainoltreesoprattuttohannore­
gistratonogliultimitreanniunospettacolare capovolgimento dellaloro
bilanciacommorciale.Porquantoriguardaleesportazioni ,alounisbocchi
tradizionalineipaesid'oltremare ,sonostatipersi,montrolaconcorrenza
suimorcatitorzièdivantataparticolarmente forte.Quantoalloimporta­
zioni,alcunoposizionisonorosepiùsensibiliinseguitoallapolitica
diprogrosoivaaperturaseguitaneiconfrontidoipaesiinfasedisviluppo,
einparticolarenell'ambitodellopreferenzegeneralizzato (3);d'altro
lato,unaconcorrenza estremamente vivacesièmanifestata cornoconseguenza
delleimportazioni inprovenienza ,daalcunipaesiconcuilaComunitàsta
attualmentenegoziandoaccordidiautolimitazione .Siccomel'impattodelle
importazioni èmaggiormentepercepibileallivellodeiprodottifiniti,
questasituazionecolpiscetuttalaoatenatessilo,comprosol'abbigliamento,
(3)Siricordacheperiprodottitossilieinattesadellaconclusionedei
negoziatibilateraliincorsoinvirtùdell'Accordomultifibre,laCommissiono ,
hapropostodiprorogareperil197^l'attualeregimeccaiunaumentoforfetta­riodoiyfadeicontingentitariffari ©deimassimaliespressiintonnellaggio#
D'altrolato,nuovipaesifarannopartedell'elencodeipaesibenefici.ariper
taluniprodotti.

-3- V/995/Î5-P
4» Quanto agli offetti derivanti dall' innovazione tecnologica ,tipici
dell' eranuova incuièentrato ilsettore tessile ,ricordiamo idueaspetti
cheerano giàstati evidenziati nolla proposta didecisione presentata noi1972 *
Daunlato ,laricerca diposizioni dicompetitività piùsoddisfacenti elfap­
plicazione accelerata dinuovo tecniche chequesto settore richiede sano
tali daprovocare profondi mutamenti inmateria occupazionale chepossono
implicare ,anche unosfoltimento dimanodopera »D'altro lato emalgrado la
costante contrazione delnumero globale dilavoratori ,simanifestano dei ,
fabbisogni dimanodopera ,talvolta quantitativi ,maperlopiùesoprat­
tutto qualitativi ,acausa dell' introduzione dinuovo mansioni corrispondenti
allo necessità diun'industria cheèdiventata sempre piùindustria dicapi­
tale ,marisultanti altresì' dauninadeguato apparato diformazione profes­
sionale etalvolta anche daunminor interesse constatato noiconfronti di
un'industria lacuiimmagino èdiventata peralcuni meno allettante »
Suiduelivelli continua asussistere lanecessità dioperazioni dinamiche di
aggiornamento ,specializzazione oriqualificazione®
5« Infine ,alcuni problemi relativi all'occupazione ealla manodopera sano
oannessi oanlestrutture stesse dell' industria tessilo econquello del­
l'abbigliamento inparticolare »Quest' ultima èinfatti rimasta prevalentemente
un'industria dimanodopera (circa l'80$didaino )oanuntasso dirotazione
delpersonale molto elevato eincrementi medi diproduttività relativamente .•
bassi »Hnumero dipiccolo emodie imprese –dimensione media :62persane
perimpresa senza cantare l'artigianato ♦»èestremamente elevato eillavoro
adomicilio èancora molto inuso»Inoltre sitratta diun'industria geogra­
ficamente molto dispersa ;infatti ildecentramento vèrso regimi rurali e
montagnose ,verso zene indeclino hanno spesso fornito allo imprese manodo­
pera diffioilmente reperibile noicentri piùindustrializzati aitassi sala­
riali ealle condizioni dilavoro proposte »

-4- V/995/75-I
Nonostantelatendenzaaduna_certa*concentrazione chepotràmanifestarsinéi
jaros§imianni,l'industriadell'attigliamentocontinueràasvolgereunafunzione
'indiscutibile inparticolarenellosviluppoenellasopravvivenza diregioni
economicamente minacciate. '"
6*Lomicurediristrutturazione intervenutenelsettore "tossileein
quellodell'abbigliamento negliultimianniharuaoavutoeffettidiversi .
noivaripaosi;lostossoavverrànoiprossimianni:riconversioni ,concentra »»
zioni,riqualificazioni etrasferimenti dipersonalesiriporouotanoinfatti
•inmisuradivorsasullevariorogianiecategoriedimanodopera'inparti-
colaroinfunzicaac ?dellaposizionocompetitiva odellaoapacità'diadegua^-
mentodei.settori,deltipoodelladimensionedell'impresaedelladensità'
dellapopolazionechelavorain"èaliindustria.Nonc'èdubbiotuttavia,che,
consideratisotto"unaspettoglobalepertuttalaComunità,gli'squilibri
constatati oprevedibilinoisettoredell'occupazione ,alivellodiquosti
duesettoririchiedano,siaporlaloroentitàcheperlanaturadello
misurochepotrebberorichiedere,laocntinuazianedell'azioneoomunespe­
cificachèautorizzal'intorvontodelFondosocialeinvirtùdoll'artioolo 4«
Perilfattocheiproblemisiponganosemprepiùinterminiglobalitessili/
abbigliamento ,l'estensionedell'interventodelPondoailavoratori .della ,
confezionenonsembrapiùovitabile® ^, .;...,
7»Tattiitipidiprovvidenzeprevistinell'elencodelloprovvidenze
delPondosarannopertantoapplicabiliailavoratorideiduesettori,inclusi
-eporglistessimotiviaddottiquandoèstataadottataladecisionedol
novembre1972-ilavoratoriprovenientidaimpreseartigianoditipo,
familiareedestinatiadun'attivitànonsubordinata®
T . v .v,,
0

V/995/75-I
PropostadidecisionedelConsiglio
relativaall'interventodelFondosocialeeuropeoafavore
dellepersoneoccupatenelsettoretessileeinmiello
dell'abbigliaraento^____
/
ILCONSIGLIOBELLECOHUÎTITA »EUROIEE,
vistoiltrrttctocheistituiscelaConunitaeconomicaeuropea,
vistaladecisionedelConsiglio,del1°febbraio1971»relativa ,alle,riformr
delPondosocialeeuropeo(l),inparticolarel'articolo4,
vistalapropostadellaCommissione ,
vistoilpareredelParlamentoeuropeo,
vistoilpareredelComitrtoeconomicoesociale,
considerandocheladecisionedelConsiglio,del19dicembre1972,relativa *
all'interventodelFondosocialeeuropeoafavoredellepersoneoccupate -!
nelsettoretessilescadeil1°gennaio1976(2);
considerandotuttaviachela.situazioneoccupazionale nelsettoretessile
dellaConunitàcontinuaadesserecaratterièr.ata daermilibricmalitativi
equantitativi erendenecessarioprorogarel'azionespecìficacomunevolte
agarantiremegliol'adeguamentodell'offertaedelladomandadimanodopera
appartenente aonestosettore;
considerando cheledifficoltàregistrateallivellooccupazionale nel
settoretessilesisonoprogressivamente esteseentellodell'abbigliamento ;
••/•••

-2- V/995/75-I
DECIDE:
Articolo1
Possono "beneficiaredelcontributodelPondo,aisensidell'articolo4della
decisionedelConsigliodel1°feltraio1971»leoperazionivolteadage­
volarel'occupazione elamobilitàfeoprafica eprofessionale dellepersone
occupatonelsettoretessile,inclusalatrasformazione dellefibrechimiche,
eincruellodell1abbialiamento,lacuiattivitàèdirettamente colpitao
minacciadiesserlodamisurediadeguamentostrutturaledicarattere
cruantitativo otarlitativo echesonodestinrtiadesercitareun'attività
subordinata oall'internooall'esternodelsettoredicuitrattasi »
Possonoaltresì' "beneficiaredelcontributodelFoàdo,secondolemodalità
dicuialparagrafo 1,leoperazionieffettuateafavoredipersonenon
subordinate chedirigonoun'impresanelsettoretessileoin(niellodell'ebbi
fliamento ,inparticolare dicarattereartipip.no,echesonodestinate ,ad
esercitareun'attivitànonsubordinata .
I
Articolo2
PossonoformareoppettodelcontributodelFondo,aisensidellepresento
decisione,leprovvidenzeilcuielencofigura,nelregolamento CEEn»2397/71
delConsiglio,dell'8novembre1971»relativoalleprovvidenzeperlerruali
èprevistoilcontributodelPondosocialeeuropeo(3^«
Articolo3 '
Lapresentedecisione'ontrainviporeil2gennaio,1976»
PattoaBruxelles ,il
1 ' ' .'
PerilConsirlio
(3>J.O.n°L249del10.11.1971 ,p.58

t
v/995/75-I
SCHEDAFINANZIARIA
allefat*»allapropostadidecisionedelConsigliorelativr »all'intervento
delPondosocialeeuropeoafavoredellepersoneoccupatenelfcettore
tessileeinquellodell'abbiplianento.
Ilcostoannualedell'interventodelFondosocialeeuropeoafavoredelle
personeoccupatenelsettoretessileeincruellodell'abbigliamentopuò
esserestimatoacirca20-22milionidiUC(1).
Talestimasi"basasuiseguentidati:
1»'Costomediodell'intervento delPondosocialeafavorediazionidi
formazioneprofessionale edimobilitàgeograficanelsettoretessile ,
accertatoneitreanniprecedenti :670UCpròcapite.
Questocostomediopuòesserepresoin.considerazione perleazioni
dell'annoprossimo,tantoperquelleconcernentiilsettoretessile
quantoperquelledelsettoredell'abbigliamento.
2.I.umerodipersoneinteressate : '1-
–Nelsettoretessile :
•Ilnumerodipersoneinteressatedallerichiested'interventorela,-
tiveal1975èdiÌ16.500.
•E'opportunoprevedereperil1976unnumerodipersonebeneficiarde
ugualeoalquantosuperiore,valeadireda17.000a20.000persone»
Questonumerorappresenta unequivalentecorrispondente aunbuon
terzodeltotaledellepersonecheiaannolasciatoannualmenteil
settoretessilenegliultimicinqueanni.
–nelsettoredell'abbigliament o:
•Applicandoaquestosettorelostesso'rapporto"personebeneficiarie/
popolazione chehalasciatoilsettore"diquellosummenzionato per
ilsettoretessile,ilnumerodipersonebeneficiarie daprevedere
ammontaa~±21.000all'anno.
'''.."S'",,
•••/•••

v/995/75-I
•Questacifrapotrebbeessereridottadiunterzopertenercontodi
eventualiritardiinini?licorrelativiali'aperturadelFondoaun"uovo
settore.Ilnumerodipersoneinteressate daconsiderareperilsettore
dell'abbialiamentoperil1976ammontapertantoa14*000.
I
(lìIIprof-ettopreliminaredibilanciodellaCommissione
(documentoV.O.Ìavevaprevistoperleoperazioni
"settoretessile"unasommadirruasi8milionidiUC
allavocemista,"Apriculture etessili";larimanenza
de^-listanziamenti necessaripergliinterventi
"tessilieabbigliamento ",ossiada12a14milionidi
UC,deveessereimputataallavoce"regolamentosnticrisi"
cheprevedeunostanziamento di60milionidiUC.