N.C 232/6 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 30.8.83 
Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio concernente un sostegno finanziario comu­
nitario a favore delle industrie produttrici di combustibili solidi della Comunità 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 12 agosto 1983) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 235, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
I 
considerando che, a norma dell'articolo 2 del trattato, 
la Comunità ha il compito di promuovere uno sviluppo 
armonioso delle attività economiche nell'insieme della 
Comunità, un'espansione continua ed equilibrata e 
una stabilità accresciuta 
considerando che in questo contesto è assolutamente 
necessario che la Comunità diversifichi le fonti di ap­
provvigionamento energetico per ridurre il consumo 
di petrolio; 
considerando che è importante utilizzare maggior­
mente i combustibili solidi per ridurre il consumo di 
petrolio e che è inoltre importante produrre combu­
stibili solidi nella Comunità per la diversificazione 
delle fonti di approvvigionamento energetico; 
considerando che può avere effetti benefici sull'occu­
pazione lo sviluppo di una moderna industria di 
produzione dei combustibili solidi all'interno della 
Comunità; 
II 
considerando che é alquanto elevato il livello degli inve­
stimenti necessari per migliorare la produttività delle 
miniere in buone condizioni geologiche e tecniche e 
per consentire l'apertura di nuove capacità altamente 
produttive 
considerando che soltanto una parte limitata degli in­
genti mezzi di finanziamento degli investimenti può 
provenire dalla disponibilità monetaria dell'industria 
mineraria; 
considerando che è pertanto necessario aumentare il 
sostegno comunitario per garantire un sufficiente 
volume di investimenti nell'industria dei combustibili 
solidi; considerando che per le industrie carboniere tale so­
stegno deve essere concentrato su capacità esistenti o 
da creare con un elevato grado di produtività; 
considerando che per beneficiare di questo sostegno 
le imprese carboniere devono presentare alla Commis­
sione, per approvazione, un programma di ammoder­
namento e di adeguamento strutturale che preveda 
non solo investimenti ma anche eventuali chiusure dì 
capacità di produzione molto passive e chiaramente 
non competitive; 
considerando che si possono approvare soltanto i pro­
getti di investimento concernenti le capacità sotterra­
nee con un rendimento medio annuo in galleria, 
prima degli investimenti, di almeno 380 kg per uo­
mo/ora oppure, se si tratta di nuove capacità, con un 
rendimento previsto di almeno 600 kg per uomo/ora; 
considerando che sono approvabili le costruzioni, 
le macchine e gli edifici direttamente connessi con 
l'estrazione del carbone o con la sua preparazione; 
III 
considerando che la lignite e la torba sono di grande 
interesse per l'approvvigionamento energetico e la sosti­
tuzione del petrolio 
considerando che in alcuni Stati membri esiste un 
forte potenziale di incremento della produzione e del 
consumo di lignite e di torba alla rinfusa o sotto 
forma di mattonelle a condizioni economiche interes­
santi; 
considerando che lo sviluppo di questo potenziale 
implica anche investimenti relativamente elevati il cui 
finanziamento supera le possibilità delle imprese; 
considerando che per beneficiare di questo sostegno 
le imprese di lignite e di torba debbono sottomettere 
per approvazione alla Commissione un programma di 
sviluppo a lungo termine; 
considerando che per essere approvabili i progetti di 
investimento nel settore della lignite e della torba de­
vono condurre, al lungo termine, ad un aumento 
delle capacità di produzione e riguardare lavori di 
preparazione dei terreni oppure costruzioni, macchine 
ed edifici direttamente collegati con la produzione di 
torba e di lignite; 
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IV VI 
considerando che l'attuale sistema di abbuoni di inte­
resse sui prestiti a favore degli investimenti nell'indu­
stria carboniera va sostituito con un sistema di sovven­
zioni dirette ma limitate 
considerando che sarebbe necessario un contributo 
limitato ma consistente da concedere entro i limiti 
degli stanziamenti iscritti a tal fine nel bilancio delle 
Comunità europee, sotto forma di aiuto diretto e non 
rimborsabile fino a un massimo del 25 % degli in­
vestimenti approvati nelle industrie del carbone, della 
lignite e della torba; 
considerando che la Commissione può versare anticipi 
fino al 90 % dell'aiuto previsto alle imprese che bene­
ficiano degli aiuti agli investimenti; 
V 
considerando che alla fine del 1983 le scorte totali presso 
i produttori potrebbero superare l'equivalente di tre mesi 
di produzione di carbone; che queste scorte sono chiara­
mente eccessive se si tiene conto della situazione del 
mercato e dei problemi relativi alla sicurezza dell'ap­
provvigionamento 
considerando che gli oneri finanziari derivanti da tali 
scorte limitano le possibilità di investire per ammoder­
nare le industrie carboniere e migliorarne la redditi­
vità; 
considerando che questa situazione contrasta con gli 
obiettivi che la Comunità intende perseguire con una 
politica energetica intesa a esaltare la funzione dei 
combustibili solidi nella diversificazione dell'approvvi­
gionamento energetico; 
considerando che per ovviare a questa situazione è 
necessario avviare una azione limitata nel tempo con 
lo scopo di ridurre le scorte esistenti; che con tale 
azione si intende ampliare il mercato dei combustibili 
solidi in maniera conforme all'impiego razionale del­
l'energia; 
considerando che questa azione dovrà favorire le im­
prese carboniere che hanno ottenuto un sostegno 
finanziario per un progetto di investimento e l'appro­
vazione di un programma di ammodernamento con­
cernente anche la riduzione delle scorte; 
considerando che l'attribuzione del sostegno finanzia­
rio deve essere connessa con la riduzione delle scorte 
di ogni impresa nel periodo di applicazione del pre­
sente regolamento; che questo tipo di aiuto non potrà 
comprendere le cessioni di quantità di carbone che 
non rispondono allo scopo di una riduzione effettiva 
delle scorte e delle spese che ne derivano; considerando che la Commissione deve fare in modo che 
gli aiuti concessi non alterino le condizioni di concor­
renza in modo incompatibile con i principi dei trattati 
CEE e CECA 
considerando che queste azioni rientrano soprattutto 
nelle politiche economica ed energetica della Comunità; 
considerando che il trattato non ha previsto i poteri 
d'azione specifici necessari a questo proposito, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
Il presente regolamento concerne gli incentivi finan­
ziari a favore: 
1. dell' ammodernamento della produzione di carbon 
fossile; 
2. della riduzione dele scorte accumulate dalle im­
prese produttrici di carbone; 
3. della produzione di lignite e di torba. 
SEZIONE I 
Ammodernamento della produzione di carbon fossile 
Articolo 2 
La Comunità può concedere alle imprese, carboniere, 
nelle condizioni previste dal presente regolamento, un 
sostegno non rimborsabile come incentivo finanziario 
agli investimenti effettuati nel settore della produ­
zione di carbone. 
Articolo 3 
Per beneficiare del sostegno previsto dall'articolo 2, 
l'impresa carboniera deve aver ottenuto dalla Com­
missione l'approvazione di un programma di ammo­
dernamento e di adeguamento strutturale della sua 
impresa, concernente almeno il periodo 1984-1988; in 
tale programma non deve essere esclusa la possibilità 
di chiudere capacità di produzione molto passive e 
chiaramente non competitive. 
In esso devono essere indicate inoltre alcune previ­
sioni per quanto concerne: 
— le riserve di carbone tecnicamente utilizzabili; la 
disposizione dei giacimenti e i tipi di carbone; 
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— i giacimenti in preparazione; 
— i giacimenti dei quali è prevista la chiusura nel 
periodo 1984-1988; 
— il programma di produzione annuale per miniera; 
— la stima della produttività (rendimento in galleria 
per uomo/ora) in media per miniera; 
— la stima riguardante le vendite; 
— l'evoluzione delle scorte annuali; 
— gli investimenti annuali complessivi dell'impresa. 
Articolo 4 
L'impresa che chiede di fruire del sostegno previsto 
dall'articolo 2 per un progetto rientrante nel campo 
del programma di cui all'articolo 3, deve presentare 
alla Commissione, entro i termini fissati da quest'ul­
tima, una documentazione recante in particolare: 
— una descrizione particolareggiata del progetto e 
delle conseguenze previste soprattutto per quanto 
riguarda la produttività; 
— la sua collocazione nel programma di cui all'arti­
colo 3; 
— i termini di esecuzione; 
— il costo e le modalità di finanziamento previste; 
— lo scadenzario delle spese di investimento annuali; 
— l'indicazione di ogni sostegno finanziario ricevuto 
o previsto da parte della Comunità o degli Stati 
membri; 
— i costi di produzione attuali o prevedibili; 
— la stima delle eventuali conseguenze sull'ambiente; 
— l'incidenza del progetto sull'occupazione; 
— qualsiasi altro elemento che consenta di giustifi­
care il sostegno comunitario richiesto. 
Articolo 5 
1. L'impresa è tenuta a fornire alle proprie autorità 
nazionali copia del programma e del progetteo di cui 
agli articoli 3 e 4. 
2. Prima di pronunciarsi sulla concessione del so­
stegno previsto dall'articolo 2 la Commissione chiede 
a tali autorità di comunicare entro il termine di un 
mese, un parere sul programma e sul progetto. 3. La Commissione decide sulla concessione del­
l'aiuto comunitario ad ogni progetto per la quota an­
nuale delle spese previste per la sua esecuzione. Tale 
decisione, notificata all'impresa, è comunicata anche 
alle autorità nazionali. 
Articolo 6 
1. Sono ammissibili per il sostegno di cui all'arti­
colo 2 i progetti di investimento che riguardano una 
capacità sotterranea che prima dell'investimento abbia 
raggiunto una produzione media annuale in galleria 
di 380 kg (kg = kg) per uomo/ora oppure, ove si 
tratti di nuove capacità, la cui produzione prevista è 
di almeno 600 kg (kg = kg) per uomo/ora. 
2. Sono investimenti ammissibili le costruzioni, le 
macchine e gli edifici direttamente connessi con 
l'estrazione di carbone o con la sua preparazione 
(lavaggio, scelta, miscelazione). 
Articolo 7 
1. L'aiuto di cui all'articolo 2 ammonta ad un mas­
simo del 25 % delle spese di investimento ammissibili 
nel periodo di applicazione del presente regolamento, 
per tutta la durata del regolamento stesso. 
2. Il cumulo di più di un aiuto comunitario all'in­
vestimento è ammesso nel limite del 30 % delle spese 
di investimento approvabili. 
Articolo 8 
1. L'impresa è tenuta a presentare alla Commis­
sione" per il 31 gennaio dell'anno successivo alle spese 
per l'esecuzione del progetto sovvenzionato, i docu­
menti corrispondenti giustificativi e una relazione 
sullo stato di avanzamento del progetto. 
2. Il pagamento è effettuato dalla Commissione 
una volta l'anno in base alle spese fatte dall'impresa 
per l'esecuzione del progetto durante l'anno civile 
precedente e nei limiti del cumulo di cui all'articolo 7, 
pragrafo 2. 
3. L'impresa può chiedere alla Commissione di ver­
sarle degli anticipi, nei limiti del 90 % dell'importo 
dell'aiuto concesso dalla Commissione. 
4. Una volta l'anno, in conformità del precedente 
punto 3, la Commissione fissa l'importo del sostegno 
ancora dovuto all'impresa o da rimborsare da parte di 
quest'ultima ove gli anticipi fossero stati superiori 
all'importo annuale definitivo. 
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5. Per ogni progetto concluso e entro un termine 
di tre mesi, l'impresa deva redigere una relazione 
finale tecnica e finanziaria che trasmette alla Com­
missione. 
SEZIONE II 
Riduzione delle scorte di carbone 
Articolo 9 
La Comunità può concedere alla imprese carboniere 
della Comunità, nelle condizioni previste dal presente 
regolamento, un sostegno non rimborsabile connesso 
con la riduzione delle scorte per i periodo 
1984/1985/1986. 
Articolo 10 
1. L'impresa carboniera che chiede di beneficiare 
del sostegno previsto dall'articolo 9 deve aver otte­
nuto dalla Commissione l'approvazione di un pro­
gramma di ammodernamento e di adeguamento con­
cernente anche la riduzione delle proprie scorte e 
beneficiare di un sostegno agli investimenti confor­
memente alle disposizioni della sezione I. 
2. Le scorte di cui può essere presa in considera­
zione la riduzione sono le scorte di carbon fossile 
prodotto dall'impresa che le detiene. Esse debbono 
raggiungere alla data del 1° luglio 1983 più di un do­
dicesimo della produzione di carbone dell'impresa nel 
1983. L'impresa deve sopportarne le spese di costitu­
zione e di manutenzione. 
Articolo 11 
1. Il sostegno di cui all'articolo 9 concerne una 
riduzione delle scorte di carbon fossile, di coke e di 
agglomerati, di 10 milioni di tonnellate l'anno per 
tutte le imprese beneficiarie. 
2. Il tasso di sostegno è di 10 ECU per ogni ton­
nellata di riduzione. 
3. Il tasso è ridotto nella misura necessaria: 
a) se gli stanziamenti finanziari di cui all'articolo 22 
non consentono di attribuire 10 ECU per tonnel­
lata di riduzione per uno dei periodi di cui all'arti­
colo 12, paragrafo 1; 
b) se la riduzione totale delle scorte per un periodo 
determinato supera i 10 milioni di tonnellate. Articolo 12 
1. La quantità utile ai fini del sostegno comunitario 
è constatata, per ogni impresa, al termine di ciascuno 
dei tre periodi di dodici mesi successivi alla data di 
entrata in vigore del presente regolamento. Essa è 
uguale alla riduzione delle scorte fra l'inizio e la fine 
di ogni periodo; la quantità di carbone, di coke e di 
agglomerati sono prese in considerazione globalmente 
(tonnellata = tonnellata). 
2. Non rientrano nella quantità utile ai fini del 
sostegno comunitario: 
a) le riduzioni delle scorte corrispondenti a quantità 
che l'impresa ha ceduto durante il periodo consi­
derato a un'impresa di deposito; 
b) le riduzioni delle scorte corrispondenti a quantità 
che l'impresa ha conservato nei propri depositi a 
sue spese, dopo averle cedute a terzi; 
e) le quantità che l'impresa ha ceduto a paesi terzi 
nel periodo considerato in più delle quantità ven­
dute in detti paesi durante l'anno civile 1983; 
d) le riduzioni delle scorte che riportano queste ul­
time, alla fine del periodo, ad una quantità uguale 
o inferiore a un dodicesimo della produzione di 
carbone da parte dell'impresa nello stesso periodo; 
e) le riduzioni delle scorte compensate da una succes­
siva ricostituzione delle stesse durante il periodo di 
applicazione delle disposizioni della presente se­
zione. 
3. Le imprese comunicano alla Commissione le in­
formazioni sulla situazione delle scorte e sugli accordi 
di deposito ritenute necessarie, soprattutto per quanto 
riguarda la periodicità, la ripartizione del prodotto, la 
localizzazione delle scorte e i titoli di proprietà, non­
ché ogni altra informazione relativa alle vendite nei 
paesi terzi. 
4. La Commissione versa all'impresa che ne ha 
fatto domanda, alla fine di ciascun periodo, gli im-
- porti che le spettano. 
5. In caso di ricostituzione delle scorte di cui al 
punto 2, lettera e), l'impresa rimborsa il sostegno 
indebitamente percepito. 
Articolo 13 
Nei confronti delle imprese che fornissero voluta­
mente informazioni inesatte, la Commissione può ap­
plicare ammende per un importo massimo dell'I % 
del fatturato annuo. 
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SEZIONE III 
Produzione di lignite e di torba 
Articolo 14 
Alle imprese produttrici di lignite e di torba, la Co­
munità può concedere nelle condizioni previste dal 
presente regolamento, un sostegno non rimborsabile 
come incentivo finanziario agli investimenti effettuati 
nel settore della lignite e della torba. 
Articolo 15 
L'impresa che chiede di fruire del sostegno previsto 
dall'articolo 14 deve aver ottenuto dalla Commissione 
l'approvazione di un programma di sviluppo a lungo 
termine concernente almeno il periodo 1984-1988. 
Tale programma deve indicare in particolare le previ­
sioni concernenti: 
— le riserve di lignite o di torba tecnicamente sfrut­
tabili; la disposizione dei giacimenti e i tipi di 
lignite o di torba; 
— i giacimenti in preparazione; 
— il programma di produzione annuale per sito; 
— le vendite annuali; 
— investimenti annuali complessivi dell'impresa. 
Articolo 16 
L'impresa che chiede di fruire del sostegno previsto 
dall'articolo 14 per un progetto rientrante nel campo 
del programma di cui all'articolo 15, deve presentare 
alla Commissione, entro i termini fissati da quest'ul­
tima, una documentazione recante in particolare: 
— una descrizione particolareggiata del progetto e 
delle conseguenze previste soprattutto per quanto 
riguarda l'aumento della produzione dell'impresa 
a lungo termine; 
— la sua collocazione nel programma di cui all'arti­
colo 15; 
— i termini di realizzazione; 
— il costo e le modalità di finanziamento previsti; 
— lo scadenzario delle spese di investimento annuali; 
— l'indicazione di ogni sostegno finanziario ricevuto 
o previsto da parte della Comunità o degli Stati 
membri; — la stima delle eventuali conseguenze sull'ambiente; 
— l'incidenza del progetto sull'occupazione; 
— qualsiasi altro elemento che consenta di giustifi­
care il sostegno comunitario. 
Articolo 17 
1. L'impresa è tenuta a fornire alle proprie autorità 
nazionali copia del programma e del progetto di cui 
agli articoli 15 e 16. 
2. Prima di pronunciarsi sulla concessione del 
sostegno previsto dall'articolo 14 la Commissione 
chiede a tali autorità di comunicare entro il termine 
di un mese, un parere sul programma e sul progetto. 
3. La Commissione decide sulla concessione di un 
aiuto comunitario ad ogni progetto per la quota an­
nuale delle spese previste per la sua esecuzione. Tale 
decisione, notificata all'impresa, è comunicata anche 
alle autorità nazionali. 
Articolo 18 
Sono ammissibili per il sostegno previsto dall'articolo 
14, i progetti di investimento che conducono ad un 
aumento a lungo termine delle capacità di produzione 
dell'impresa rispetto al 1983 e che concernono: 
— lavori per la preparazione dei terreni alla produ­
zione; 
— costruzioni, macchine ed edifici direttamente con­
nessi con la produzione di lignite e di torba alla 
rinfusa o in mattonelle. 
Articolo 19 
1. L'aiuto di cui all'articolo 14 ammonta ad un 
massimo del 25 % delle spese di investimento ammis­
sibili nel periodo di applicazione del presente regola­
mento. 
2. Il cumulo di vari aiuti comunitari all'investi­
mento è consentito nel limite del 30 % delle spese di 
investimento ammissibili. 
Articolo 20 
1. L'impresa è tenuta a presentare alla Commis­
sione, entro il 31 gennaio dell'anno successivo alle 
spese per l'esecuzione del progetto sovvenzionato, i 
documenti giustificativi corrispondenti e una rela­
zione sullo stato di avanzamento del progetto. 
30. 8. 83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 232/11 
2. Il pagamento è effettuato dalla Commissione 
una volta l'anno in base alle spese fatte dall'impresa 
per l'esecuzione del progetto durante l'anno civile 
precedente e nei limiti del cumulo di cui all'articolo 
19, paragrafo 2. 
3. L'impresa può chiedere alla Commissione di ver­
sarle degli anticipi, nei limiti del 90 % dell'importo 
dell'aiuto concesso dalla Commissione. 
4. Una volta l'anno, in conformità del paragrafo 3, 
la Commissione fissa l'importo del sostegno ancora 
dovuto all'impresa o da rimborsare da parte di 
quest'ultima qualora gli anticipi fossero stati superiori 
all'importo annuale definitivo. 
5. Per ogni progetto concluso e entro un termine 
di tre mesi, il richiedente deve redigere una relazione 
finale tecnica e finanziaria che trasmette alla Com­
missione. 
SEZIONE IV 
Disposizioni generali e finali 
Articolo 21 
Il sostegno concesso dalla Comunità non deve 
alterare le condizioni di concorrenza in modo incom­
patibile con i principi contenuti nelle disposizioni dei 
trattati CECA e CEE. Articolo 22 
Il sostegno finanziario previsto dal presente regola­
mento è concesso nel limite degli stanziamenti iscritti 
a tal fine nel bilancio generale delle Comunità euro-
pese. 
Articolo 23 
La Commissione, la Corte dei conti o i loro manda­
tari hanno accesso alla documentazione di ogni pro­
getto di investimento o di riduzione delle scorte per i 
quali viene concesso il sostegno. Essi possono proce­
dere a controlli in loco o su documenti per seguire lo 
stato di avanzamento del progetto oppure i movi­
menti delle scorte e per verificare l'utilizzazione del 
sostegno comunitario. 
Articolo 24 
La Commissione fa periodicamente una relazione al 
Consiglio e al Parlamento europeo sull'applicazione 
del presente regolamento. 
Articolo 25 
Il presente regolamento entra in vigore il 1° gennaio 
1984. 
Le sezioni I e III sono applicabili fino al 31 dicembre 
1988; la sezione II fino al 31 dicembre 1986. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi 
elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli 
Stati membri.