RELAZIONE

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

Motivi e obiettivi della proposta

A norma dell'articolo 395, paragrafo 1, della direttiva 2006/112/CE del Consiglio, del 28 novembre 2006, relativa al sistema comune d'imposta sul valore aggiunto (di seguito "la direttiva IVA"), il Consiglio, deliberando all'unanimità su proposta della Commissione, può autorizzare ogni Stato membro ad introdurre misure speciali di deroga a tale direttiva, allo scopo di semplificare la riscossione dell'imposta o di evitare talune evasioni o elusioni fiscali.

La Danimarca e la Svezia hanno chiesto una proroga della deroga attualmente in vigore inizialmente concessa con la decisione 2000/91/CE e prorogata con le decisioni 2003/65/CE, 2007/132/CE e 2013/680/UE. A norma dell'articolo 395, paragrafo 2, della direttiva IVA, con lettera del 2 aprile 2020 la Commissione ha informato gli altri Stati membri delle domande presentate dalla Danimarca e dalla Svezia. Con lettera del 3 aprile 2020 la Commissione ha informato la Danimarca e la Svezia di disporre di tutte le informazioni necessarie alla valutazione della domanda.

Contesto generale

La Danimarca e la Svezia hanno introdotto congiuntamente norme semplificate sul recupero dell'IVA relativa ai pedaggi per l'utilizzo del collegamento fisso dell'Öresund tra la Danimarca e la Svezia. L'eccessivo onere amministrativo per i contribuenti come per le amministrazioni previsto dal regime IVA ordinario ha reso necessaria l'adozione di tali misure.

In conformità delle norme ordinarie sull'IVA di cui agli articoli 168, 169, 170 e 171 della direttiva IVA, l'imposta è detratta nello Stato membro o rimborsata dallo Stato membro nel quale è dovuta o versata. Poiché il collegamento fisso dell'Öresund è ubicato in parte sul territorio danese e in parte su quello svedese, l'IVA pagata sul pedaggio per l'uso di tale collegamento può essere recuperata presso entrambi i paesi nella misura in cui l'importo è riconducibile al relativo territorio. Nella fattispecie il 50 % dovrebbe provenire dalla Danimarca e il 50 % dalla Svezia.

In pratica questo significa che i soggetti passivi stabiliti in Danimarca o in Svezia possono recuperare solo il 50 % dell'IVA nella dichiarazione periodica da presentare nello Stato membro di registrazione. Il rimanente 50 % dovrebbe essere richiesto come rimborso all'altro Stato membro ai sensi della direttiva 2008/9/CE. Inoltre i soggetti passivi stabiliti in Stati membri diversi dalla Danimarca e dalla Svezia possono recuperare l'IVA mediante due richieste di rimborso distinte ai sensi della direttiva 2008/9/CE, presentate una alla Danimarca e una alla Svezia. Analogamente i soggetti passivi stabiliti al di fuori del territorio dell'Unione devono chiedere il rimborso dell'IVA sia alla Danimarca, sia alla Svezia, in conformità della direttiva 86/560/CEE.

La deroga vigente per la Danimarca e la Svezia semplifica le norme sull'IVA per quanto attiene al recupero della stessa. In effetti, in virtù di detta deroga tali norme consentono una domanda di rimborso unica ai fini del recupero dell'IVA sul pedaggio. Le norme semplificate si applicano come segue.

– I soggetti passivi stabiliti in Danimarca e in Svezia hanno il diritto di detrarre dalla loro dichiarazione IVA nazionale l'intero importo dell'IVA detraibile sui pedaggi, compresa la parte relativa all'utilizzo del collegamento sul territorio dello Stato membro nel quale non sono stabiliti.

– La domanda di recupero dell'IVA detraibile nell'ambito della procedura di cui alla direttiva 2008/9/CE relativa ai soggetti passivi stabiliti in uno Stato membro diverso dalla Danimarca o dalla Svezia o nell'ambito della procedura di cui alla direttiva 86/560/CEE per quanto riguarda i soggetti passivi stabiliti al di fuori degli Stati membri deve essere rivolta esclusivamente alle autorità svedesi.

La Danimarca e la Svezia hanno chiesto di prorogare ulteriormente tali norme semplificatorie.

Secondo le informazioni statistiche comunicate dalla Svezia, per i soggetti passivi la deroga ha generato una notevole semplificazione del recupero dell'IVA sui pedaggi del collegamento fisso dell'Öresund e si è dimostrata efficace. Anche la Commissione è del parere che tale tipo di detrazione transfrontaliera costituisca un modello di semplificazione degli obblighi professionali che potrebbe essere esteso per mezzo di uno sportello unico generalizzato sul lungo periodo.

La Commissione ritiene pertanto opportuna un'ulteriore proroga.

Disposizioni vigenti nel settore della proposta

Una deroga vigente concessa alla Danimarca e alla Svezia il 24 gennaio 2000 e prorogata il 21 gennaio 2003, il 30 gennaio 2007 e il 13 novembre 2013.

Coerenza con altri obiettivi e politiche dell'Unione

Non pertinente.