N. C 175/8 Gazzetta, ufficiale delle Comunità europee 6. 7. 91 
Proposta modificata di decisione del Consiglio su un programma d'azione per Tanno europeo 
per la sicurezza, l'igiene e la salute sul luogo di lavoro (') 
(91/C 175/07) 
COM(91) 204 def. 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio, ai sensi dell'articolo 14% paragrafo 3 del trattato 
CEE, il 12 giugno 1991) 
(>) GU n. C 293 del 23. 11. 1990, pag. 3. 
PROPOSTA EMENDATA IN SEGUITO AL PARERE DEL PARLAMENTO 
EUROPEO DEL 17 MAGGIO 1991 
(Se in questa colonna non compare nessuna versione alternativa, 
PROPOSTA INIZIALE DELLA COMMISSIONE il testo è immutato) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, segnatamente l'articolo 235, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
visto il parere del comitato consultivo per la sicurezza, 
l'igiene e la tutela della salute sul luogo di lavoro, 
considerando che il Consiglio ha proposto il 21 dicembre 
1987 di organizzare nel 1992 un anno europeo della si­
curezza, dell'igiene e della salute sul luogo di lavoro (') ; 
considerando che il Consiglio ha inoltre accolto favore­
volmente la comunicazione della Commissione relativa al 
suo programma nel campo della sicurezza, dell'igiene e 
della salute sul luogo di lavoro (2); 
(*) GU n. C 28 del 3. 2. 1988, pag. 1. 
O GU n. C 28 del 3. 2. 1988, pag. 3. 
6. 7. 91 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 175/9 
PROPOSTA INIZIALE DELLA COMMISSIONE 
considerando che l'anno 1992 coincide con il completa­
mento di tale programma d'azione e che occorre farne 
un bilancio e dimostrarne la coerenza; PROPOSTA EMENDATA IN SEGUITO AL PARERE DEL 
PARLAMENTO EUROPEO DEL 17 MAGGIO 1991 
considerando che l'anno 1992 coincide con il completa­
mento di tale programma d'azione e che occorre farne il 
bilancio, dimostrarne la coerenza e dare risalto al coin­
volgimento dei lavoratori e dei datori di lavoro in mate­
ria di prevenzione degli infortuni; 
considerando che il Consiglio ha riconosciuto il ruolo 
preponderante spettante alla sensibilizzazione dell'opi­
nione pubblica per il successo delle misure previste nella 
comunicazione della Commissione sul suo programma 
relativo alla sicurezza, all'igiene e alla salute sul luogo di 
lavoro; 
considerando che il Consiglio ha sottolineato come l'in­
formazione, la sensibilizzazione e, se del caso, la forma­
zione dei datori di lavoro e dei lavoratori svolgeranno un 
ruolo fondamentale nell'ambito delle misure previste 
nella comunicazione sul suo programma relativo alla si­
curezza, all'igiene e alla salute sul luogo di lavoro; considerando che una normativa sostanziale ed esaustiva 
in materia di sicurezza, igiene e salute sul luogo di la­
voro verrà adottata e applicata nella Comunità nel conte­
sto del processo di completamento del mercato interno; 
considerando che vi è la necessità di massimizzare la 
consapevolezza, la chiarezza e la trasparenza per quanto 
concerne tale normativa al fine di agevolarne il recepi-
mento, l'applicazione e il rispetto a livello degli Stati 
membri; 
considerando che il livello di consapevolezza del conte­
nuto e delle implicazioni di tale normativa varia conside­
revolmente tra i diversi agenti economici, le organizza­
zioni dei lavoratori e dei datori di lavoro e gli organismi 
nel settore dell'istruzione, della formazione professionale 
e dell'informazione interessati al settore della sicurezza e 
della sanità negli Stati membri; 
considerando che i fondi ritenuti necessari per il contri­
buto comunitario all'intero programma per il periodo che 
va dal 1991 al 1993 ammontano a 20 milioni di ECU e 
che i necessari stanziamenti annuali saranno autorizzati 
nella procedura annuale di bilancio conformemente alle 
prospettive finanziarie fissate congiuntamente dal Parla­
mento europeo, dal Consiglio e dalla Commissione; 
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PROPOSTA INIZIALE DELLA COMMISSIONE 
considerando che il trattato non prevede, per l'azione in 
parola, altri poteri da quelli dell'articolo 235, 
DECIDE: 
Articolo 1 
1. Il 1992 è dichiarato anno europeo per la sicurezza, 
l'igiene e la salute sul luogo di lavoro. PROPOSTA EMENDATA IN SEGUITO AL PARERE DEL 
PARLAMENTO EUROPEO DEL 17 MAGGIO 1991 
considerando che i fondi probabilmente disponibili per la 
realizzazione dell'anno della sicurezza, dell'igiene e della 
salute sul luogo di lavoro saranno relativamente limitati 
rispetto alla vastità dei temi cui vanno destinati e che 
pertanto sarà necessario convogliare le risorse su gruppi 
e settori di attività prioritari; 
A tal fine, azioni coordinate verranno intraprese dalla 
Comunità, dagli Stati membri, dalle parti sociali e da enti 
pubblici e privati. A tal fine azioni coordinate verranno intraprese dalla 
Comunità, dagli Stati membri, dalle parti sociali e da enti 
pubblici e privati e verranno selezionate sulla base dei 
criteri e dei tipi di azioni di cui in allegato. 
2. Il personale necessario per l'attuazione del pro­
gramma e l'importo delle spese prevedibili sono indicati 
in dettaglio nella scheda finanziaria allegata alla presente 
decisione. I crediti necessari all'applicazione della pre­
sente decisione sono iscritti ogni anno nel bilancio gene­
rale delle Comunità europee. Soppresso 
Articolo 2 
1. La Commissione consulterà periodicamente le auto­
rità competenti degli Stati membri nel corso delle varie 
fasi di esecuzione delle azioni previste dalla presente de­
cisione. 
2. La Commissione informa il Consiglio, il Parla­
mento europeo e il Comitato economico e sociale dell'a­
vanzamento dei lavori e trasmette loro il bilancio e la 
valutazione delle azioni svolte nel corso dell'anno. 
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PARLAMENTO EUROPEO DEL 17 MAGGIO 1991 
ALLEGATO 
OBIETTIVI E GIUSTIFICAZIONE DELLE AZIONI DA 
REALIZZARE IN OCCASIONE DELL'ANNO EUROPEO 
PER LA SICUREZZA, L'IGIENE E LA SALUTE SUL 
LUOGO DI LAVORO (1992) AZIONI PREVISTE IN OCCASIONE DELL'ANNO EURO­
PEO PER LA SICUREZZA, L'IGIENE E LA SALUTE SUL 
LUOGO DI LAVORO (1992) 
OBIETTIVI E GIUSTIFICAZIONE DELLE AZIONI 
Nonostante l'assenza di serie statistiche sufficientemente affida­
bili a livello europeo, dai dati disponibili a livello degli Stati 
membri si ricava l'elevato costo umano e sociale delle conse­
guenze degli infortuni sul lavoro e delle malattie professionali. 
Per il 1984 si calcola che le indennità versate per gli infortuni e 
le malattie professionali ammontano, per la CEE, a circa 16 mi­
liardi di ECU, e cioè al 7 % delle spese complessive in materia 
di assicurazione malattia ('). 
L'anno europeo per la sicurezza, l'igiene e la salute sul luogo di 
lavoro ha lo scopo di realizzare una serie di azioni destinate a 
promuovere e valorizzare l'importante complesso di misure co­
munitarie adottate nel settore. 
Tali obiettivi si giustificano con la necessità 
— di evidenziare, nel contesto del mercato interno, l'impor­
tanza degli aspetti sociali ed economici dei problemi che si 
pongono, in particolare per quanto concerne la sicurezza, 
l'igiene e la salute sul luogo di lavoro, 
— di sensibilizzare maggiormente i lavoratori, i datori di lavoro 
e i giovani ai rischi dell'attività professionale per la sicu­
rezza, l'igiene e la salute, nonché ai mezzi per porvi rimedio. 
A tal fine, verranno intraprese azioni coordinate da parte della 
Comunità, degli Stati membri, delle parti sociali e degli enti 
pubblici e privati. Soppresso 
CRITERI DI SELEZIONE 
I seguenti criteri si applicano alla selezione dei progetti di cui 
alle sezioni B e C figuranti in appresso: 
1) Le azioni devono essere concepite in modo da tener conto 
dei gruppi e settori di attività prioritari. I gruppi e i settori di 
attività prioritari sono quelli meno consapevoli e/o meno 
bene preparati a tener conto della normativa. Essi vanno 
identificati e le risorse disponibili saranno incanalate priorita­
riamente su tali gruppi/settori. 
2) I settori di attività prioritari includono lo sviluppo di collega­
menti settoriali transnazionali nel campo della salute e della 
sicurezza mediante l'organizzazione di seminari. 
(') GU n. C 28 del 3. 2. 1988, pag. 3. 
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3) Le azioni prioritarie dovrebbero comprendere seminari cui 
parteciperebbero, in numero limitato, i rappresentanti dei la­
voratori, i datori di lavoro, gli esperti nel settore della sicu­
rezza e della salute. Tali seminari dovrebbero trattare di que­
stioni specifiche ed essere destinati a produrre risultati con­
creti (ad esempio opuscoli pratici) al fine di una più vasta 
diffusione. 
A. Azioni totalmente finanziate dal bilancio comunitario 
1. Organizzazione di un colloquio europeo per il lancio del­
l'anno europeo 4) Le informazioni dirette alle PMI dovrebbero essere redatte 
nella forma di schede fattuali, di liste di controllo chiare ed 
esplicite o materiali analoghi da cui emergano le prescrizioni 
di ciascuna direttiva e i diritti e doveri dei datori di lavoro e 
dei lavoratori in considerazione del fatto che tali imprese 
sono quelle che hanno maggiori difficoltà a inviare propri 
rappresentanti a seminari, conferenze o altre attività esterne. 
5) Le azioni finanziate dovranno essere concepite in modo da 
produrre risultati che vadano al di là dell'anno europeo. 
2. Organizzazione di conferenze in ciascuno degli Stati 
membri 2. Lancio dell'anno europeo mediante l'organizzazione di 
convegni e di conferenze in ciascuno degli Stati membri 
nonché di seminari cui partecipi un numero limitato di 
rappresentanti dei lavoratori e dei datori di lavoro e di 
esperti nel settore della salute e della sicurezza. 
3. Organizzazione di un festival di film 
4. Realizzazione di un logo e di campagne d'informazione 
tramite affissione 
5. Realizzazione di trasmissioni televisive e di programmi su 
videocassetta 5. Programmi televisivi e su videocassetta usati quale mezzo 
di informazione di massa sull'esistenza e i contenuti della 
legislazione comunitaria in 'materia di protezione dei la­
voratori, che affrontino in particolare i settori maggior­
mente a rischio. 
6. Organizzazione di un colloquio europeo per chiudere 
l'anno europeo 
7. Realizzazione di opuscoli e bozzetti sulla politica comu­
nitaria della salute e della sicurezza 
B. Azioni cofinanziate dal bilancio comunitario 
Tali azioni potranno essere finanziate dal bilancio comuni­
tario in maniera modulata e non potranno eccedere il 70 % 
del costo del progetto. 
1) Azioni di organismi pubblici e/o privati volte a migliorare 
e a promuovere la diffusione di informazioni sui rischi 
professionali e la loro prevenzione. 
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PROPOSTA INIZIALE DELLA COMMISSIONE PROPOSTA EMENDATA IN SEGUITO AL PARERE DEL 
PARLAMENTO EUROPEO DEL 17 MAGGIO 1991 
2) Azioni di organismi pubblici e/o privati volte a conferire 
maggiore importanza alla formazione dei lavoratori e dei 
datori di lavoro nel campo della sicurezza, dell'igiene e 
della salute sul luogo di lavoro. 
3) Azioni di organismi pubblici e/o privati che si propon­
gono di integrare la formazione alla sicurezza, all'igiene e 
alla salute sul luogo di lavoro nell'insegnamento e nella 
formazione impartita ai datori di lavoro e ai lavoratori. 
4) Azioni di organismi pubblici e/o privati volte a migliorare 
la comprensione dei problemi di sicurezza, di igiene e di 
salute sul luogo di lavoro nelle piccole e medie imprese ed 
a promuovere soluzioni specifiche. 
5) Azioni di organismi pubblici e/o privati volte a migliorare 
lo scambio di informazioni su corrette prassi nazionali in 
materia di controllo dell'applicazione della legislazione 
comunitaria sulla sicurezza, l'igiene e la salute sul luogo 
di lavoro. 5) Azioni di organismi pubblici e/o privati volte a migliorare 
lo scambio di informazioni sulle migliori prassi nazionali 
in materia di controllo dell'applicazione della legislazione 
comunitaria sulla sicurezza, l'igiene e la salute sul luogo 
di lavoro. 
6) Azioni di organismi pubblici e/o privati volte a diffondere 
la consapevolezza di quanto sia importante l'organizza­
zione del lavoro per la sicurezza, l'igiene e la salute sul 
luogo di lavoro. 
Le richieste di finanziamento sono presentate alla Commis­
sione dagli Stati membri. Le richieste di finanziamento sono presentate alla Com­
missione dagli Stati membri oppure, per quanto concerne 
le iniziative settoriali transnazionali, dalla confederazione 
dei sindacati europei e dalle organizzazioni europee dei 
datori di lavoro. 
I progetti selezionati per un aiuto comunitario sono dichia­
rati «progetti comunitari dell'anno europeo della sicurezza, 
dell'igiene e della salute sul luogo di lavoro». 
C. Azioni senza implicazioni finanziarie per il bilancio comuni­
tario 
Azioni svolte dagli Stati membri o da organismi pubblici o 
privati nel settore della sicurezza, dell'igiene e della salute 
sul luogo di lavoro: 
— promuovere l'utilizzo del logo comune e dello slogan 
dell'anno europeo della sicurezza, dell'igiene e della sa­
lute sul luogo di lavoro nelle abituali campagne pubblici­
tarie ; 
— promuovere tra gli architetti, gli esperti di ergonomia e le 
professioni connesse un'adeguata preparazione pratica in 
materia di sistemi lavorativi e progettazione dei luoghi di 
lavoro, che consenta di tener conto delle esigenze della 
salute e della sicurezza; 
— favorire la diffusione tramite i mezzi di comunicazione di 
informazioni concernenti l'anno europeo della sicurezza, 
dell'igiene e della salute sul luogo di lavoro; 
— altre azioni da stabilire.