N. C 343/4 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 31. 12. 81 
Parere in merito ad una 
— proposta di decisione del Consiglio relativa al coordinamento delle attività degli Stati 
membri e delle istituzioni della Comunità allo scopo di instaurare un sistema comunita­
rio interistituzionale d'informazione 
— proposta di decisione del Consiglio in merito al coordinamento delle azioni degli Stati 
membri e della Commissione concernenti la preparazione di un programma a lungo ter­
mine di impiego della telematica in sistemi d'informazione comunitari sulle importa­
zioni/esportazioni e la gestione e il controllo finanziario delle organizzazioni di mer­
cato agricolo 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato nella Gazzetta ufficiale 
delle Comunità europee n. C 291 del 12 novembre 1981, pagine 2 e 3. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 28 luglio 1981 di consultare, conformemente alle disposi­
zioni dell'articolo 198 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, il Co­
mitato economico e sociale sulla proposta di cui sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato nel 
corso della 191a sessione plenaria svoltasi a Bruxelles il 28 e 29 ottobre 1981. 
Il testo del parere viene riportato in appresso : 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 198, 
vista la richiesta di parere, presentata dal Consiglo 
delle Comunità europee il 28 luglio 1981, in merito ai 
seguenti documenti: 
proposta di decisione del Consiglio relativa al coor­
dinamento delle attività degli Stati membri e delle 
istituzioni della Comunità allo scopo di instaurare un 
sistema comunitario interistituzionale d'informazio­
ne^) 
proposta di decisione del Consiglio in merito al coor­
dinamento delle azioni degli Stati membri e della 
Commissione concernenti la preparazione di un pro­
gramma a lungo termine di impiego della telematica 
in sistemi d'informazione comunitari sulle importa­
zioni/esportazioni e la gestione e il controllo finan­
ziario delle organizzazioni di mercato agricolo(!), 
vista la decisione del proprio presidente di affidare 
alla sezione «industria, commercio, artigianato e ser­vizi» l'incarico di predisporre il parere e la relazione 
in materia (decisione del 14 agosto 1981), 
ascoltata la relazione presentata dal relatore Nier-
haus, 
visto il parere formulato dalla sezione «industria, 
commercio, artigianato e servizi» il 7 ottobre 1981, 
visto quanto deliberato dai propri membri il 28 ot­
tobre 1981 (191a sessione plenaria — 28 e 29 ottobre 
1981), 
HA ADOTTATO, 
all'unanimità 
IL SEGUENTE PARERE: 
Il Comitato approva la proposta di decisione, fatte 
salve le osservazioni che seguono. 
1. Proposta di decisione del Consiglio per l'instaura­
zione di un sistema d'informazione comunitario in­
teristituzionale «INSIS» 
(») GU n. C 291 del 12. 11. 1981, pag. 2 e 3. 1.1. Con la suddetta proposta di decisione la Com­
missione documenta il fatto che gli studi per l'instau-
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razione di un sistema di informazione comunitario 
interistituzionale hanno raggiunto uno stadio avan­
zato. Il Comitato si compiace di tale evoluzione. 
1.2. In tal modo gli organi comunitari, utilizzando 
nuovi sistemi di comunicazione, avranno, cosa im­
portante, la possibilità, 
— di perfezionare l'efficienza del meccanismo co­
munitario attraverso il miglioramento della ge­
stione di grandi unità amministrative, e di rispar­
miare risorse finanziarie, 
— di stimolare l'innovazione dei prodotti in questo 
campo, 
— di incentivare nella Comunità settori industriali 
promettenti e migliorarne la competitività a li­
vello internazionale, 
— di promuovere gli sforzi delle amministrazioni 
postali nazionali per accrescere l'intercambiabi­
lità dei dati e dei terminali, 
— e, infine, di apportare un contributo al manteni­
mento e al miglioramento della situazione occu­
pazionale. 
1.3. Secondo il Comitato sarà possibile realizzare 
gli obiettivi perseguiti solo se verranno soddisfatte le 
premesse di ordine tecnico ed organizzativo atte, in 
base allo stadio delle conoscenze oggi raggiunto, a 
garantire il massimo di efficienza: i sistemi da impie­
gare devono essere integrati e compatibili e consen­
tire un'utilizzazione decentrata. 
1.4. Il Comitato ritiene idoneo il comitato consul­
tivo previsto dalla Commissione come sede per ren­
dere trasparenti le finalità delle amministrazioni na­
zionali e migliorare la loro convergenza. Data la spe­
cificità dei grandi progetti tecnici è opportuno in­
staurare fin dall'inizio uno stretto contatto fra le am­
ministrazioni, in quanto utilizzatrici, e i fabbricanti. 
Bisognerebbe quindi prevedere la loro partecipazio­
ne, e quella delle altre istituzioni interessate, a questo 
comitato consultivo. 
1.5. Uno scambio approfondito fra le istituzioni in­
teressate in merito alle finalità perseguite potrebbe 
costituire la necessaria base di informazione per ulte­
riori analisi costi/benefici, necessarie per garantire il 
massimo successo nel raggiungimento degli obietti­
vi. 
1.6. La Commissione fa giustamente notare che un 
impiego efficiente non deve trascurare le esigenze 
degli utilizzatori. L'istituenda rete di comunicazione 
deve soddisfare tutte le esigenze determinate dallo 
stadio raggiunto dalle conoscenze ergonomiche. 
Fatto a Bruxelles, il 28 ottobre 198i. 1.7. Infine, bisognerebbe esaminare in nuovi studi 
le questioni della riservatezza e della segretezza con­
nesse con l'impiego dei nuovi sistemi di comunica­
zione. 
1.8. Il Comitato constata con sorpresa che all'arti­
colo 2 della proposta della Commissione viene previ­
sta la presentazione di una relazione e di proposte ai 
fini dell'adozione di un programma dettagliato di 
concezione, unicamente al Consiglio e al Parlamen­
to. Chiede quindi con insistenza alla Commissione di 
prevedere anche una sua tempestiva informazione. 
2. Proposta di decisione del Consiglio in merito alla 
preparazione di un programma a lungo termine di 
impiego della telematica in sistemi di informazione 
comunitari nel campo delle importazioni/esporta­
zioni e della gestione delle organizzazioni di mer­
cato agricolo 
2.1. La proposta di decisione della Commissione si 
rifa al programma di azione, presentato nel 1975, re­
lativo alle priorità nel campo della tecnologia dell'in­
formazione, su cui il Comitato si è pronunciato favo­
revolmente. Il Comitato si compiace che sia stata 
ripresa questa tematica. 
2.2. Il Comitato prende nota dei risultati dello stu­
dio sulla cooperazione comunitaria nel campo della 
documentazione e dello scambio di dati sull'importa­
zione ed esportazione di prodotti agricoli. 
2.3. Il Comitato lega alla proposta della Commis­
sione la speranza che introducendo impianti di tec­
nica d'informazione della nuova generazione si pos­
sano superare le carenze dell'attuale sistema infor­
mativo e che si possa semplificare ed accelerare il 
funzionamento dell'unione doganale, degli scambi 
con l'estero come pure delle organizzazioni di mer­
cato agricolo. Ciò, a parere del Comitato, ha un par­
ticolare significato per l'integrazione comunitaria. 
2.4. Il Comitato appoggia pertanto le proposte di 
procedura formulate dalla Commissione. Esso sugge­
risce inoltre di esaminare nei futuri studi i rapporti 
costi/benefici, nonché la compatibilità con il proget­
tato sistema INSIS. 
2.5. Nell'attuale proposta la Commissione prevede 
soltanto la presentazione di una relazione sul pro­
gramma di sviluppo unicamente al Consiglio e al 
Parlamento europeo. Il Comitato chiede di essere tra 
i destinatari della predetta relazione. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Tomas ROSEINGRAVE