ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)384
Vol.1979/0137

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(79)384 def.
Bruxelles -16luglio 1979
PROPOSTA DIDIRETTIVA DEL CONSIGLIO
SUI RISCHI .DIINCIDENTI RILEVANTI CONNESSI
CON DETERMINATE ATTIVITÀ' INDUSTRIALI
(presentata dalla Commissione alConsiglio )
COM (79)384 def .

RELAZI ONE
INTRODUZIONE
Gliincidentirilevanticollegatiadattivitàindustriali ecomportanti
sostanzepericolose ,verificatisi negliultimiannineivariStatimembri,
hannoagiustotitoloscossol'opinionepubblica,lepartisocialiele
autorità,eindottogliambientiinteressatidellaComunitàastudiarepiù
afondoprovvedimenti attiapreveniretaliincidentiealimitarnele
conseguenze perl'uomoel'ambiente»
GliincidentifiFlixborough ,del1974*Beekdel1975»SevesoeJfanfredo-
niadel1976sonosoloalcuniesempichehannodatoluogoaconseguenze
drammaticheperl'uomotall'internooall'esternodellostabilimento,e
l'ambiente#Taliesempisottolineanolanecessitàdirafforzareerendere
piùspecificiicontrollicheglistessiimprenditori ,daunlato,ei
pubblicipoteri,dall'altro,devonoesercitaresulleattivitàindustriali
potenzialmente pericolose »
Lediscussioniinmateria,svoltesinell'ambitodelParlamentoeuropeoe
delConsigliodopol'incidentediSeveso,hannoindottolaCommissionead
elaborarelapresentepropostadidirettiva.
Recentemente,il27aprile1979,aseguitodell'incidentediVelbert,il
ParlamentoeuropeoharinnovatoilsuoinvitoallaCommissionedielaborare
rapidamentedelleproposteinmateria.Lapresentepropostadidirettiva
sinquadraneiprogrammidiazioneinmateriaambientaleeinmateriadi
sicurezzaediprotezionedellasalutesulpostodilavoro.Essaèil
risultatodivarilavorisvoltidallaCommissione ,mediantestudispeci­
ficisull'argomento,discussioniconresponsabilidell'industriachimica
europeanelquadrodelCEFEC,discussioniconespertinazionalinell'am­
bitodiungruppoadhoc,riunitosiseivolteinsedutaplenaria.

2.
LaCommissionehaottenutoinoltreilparerefavorevoledelcomitato
consultivoperlasicurezza,l'igieneelaprotezionedellasalute
sulpostodilavoro.
InoltretreStatimembri(iPaesiBassi,ilRegnoUnitoel'Italia),
hannocomunicatoallaCommissionel'intenzionediemanarespecifiche
regolamentazioni inmateriadirischidiincidentirilevanti.In
particolare,unataleleggeèstatapromultaganel1977neiPaesi
Bassi.
Lapoliticadiprevenzionedegliincidentirilevantirappresentaun
importanteaspettodello"sviluppoarmoniosodelleattivitàeconomiche
dell'insiemedellaComunità",previstodall'articolo2delTrattato.
L'entitàdelleconseguenzeeconomiche,connesseconquestapolitica
èandataprogressivamente aumentandoinconcomitanza conlosviluppo
industriale.Ledisparitàmoltograndi-siainterminidicontenuto
cheinsedediapplicazione-delledisposizioni cheattualmente sono
invigorenellaComunità,perquantoriguardairischid'incidenti
rilevanti,comportainevitabilmente distorsioninellaconcorrenza e
negativeincidenzesulbuonfunzionamento delMercatocomune,inparti­
colareconripercussioni suicosti ,deiprodotti.
»
Inolt-re,ilfattochedaunaregioneall'altradellaComunitàsussi­
stanovincolidifferenticonriferimentoalleformediattivitàindu­
strialisottoposteacontrolloeaglielementipresiinconsiderazione
aifinidelcontrollostessopuòdarluogoall'insorgeredicondizioni
diinvestimento nonequilibrate.Unapropostadidirettivainquesto
«
campoèquindipienamentegiustificata alivellocomunitario.

3.
II.ITTUAZICI®LEO!SLA.TIVATFOTJSTATIMEMBRIINMATERIADIATTIVITÀ'
IHDUSTFJAiJSUSCETTIBlUSI^AUSAREI?ICITENTI'RIISVAMTI
lieinoveSìaìimeubridell*Comuni*àesistedamoltianniuna
molteplici'^dileggiedistrumentilegislativieanmxmstra-.
tiviVirantii.proteggerel'uomoe>'piente.
Inizialmentedestinatenellamaggiorpartedeicasiagaranti­
reilrisarcimentodeglieventualidanni,colpassaredegli
anniquestipreviedisertisiserioorientatisemprepiùverso
laprotezioneanzituttodell'uomoeinseguitodell'ambiente,
mediantel'eman^zioiiedimiovenomeòmediantelariformula-
sioneol'estensionedegliobiettividellenormeivivigenti.
Sipuòconstatareohet.r.eccaniomtradizionalidicontrolloedi
previsionedial»u,u dentalicausati
daattintaa»»so.,otroppoepeesosettorialieripartita-sotto
,,-, autoritàamministrative .ilprofilodeliaoempe^e^c.-tia^-uau-
■'Imperniate ;soprattuttosullalottacontrogliinquinamentiosulla,
protezionedeilavoratori'innerbalicondizionidieserciziodi
un'attivitàindustriale ,lelegislazionisonoilpiùdellevolte.
•incompletepeiguantoriguardai'/ischidiincidentirilevanti.
Elementilegislativiadiregolamentazioneriguardantilalotta'•^
controirischidiincidentirilevanticausatidadeterminateattività
industrialiesistononellenormativegeneraliosettorialiadifesa
dell'ambienteoperlottarecontro1'inquinamentocausatodadetenni­
'natiimpianti,leggig-T.eraiiinDateria.disanitàeslcure«asul.
postodi'lavoroedindateriadisanitàpuVolica,leggiriguardanti
l'assettoterritoriale ,
••ip?-ìti1,3,lanecessitadirafforzareIndiversiStaximembrisiearrer-naj.a
talimeccanisai..

4.
Principali legislazioni vigenti negli Stati membri
\
Belgio
Lalegislazione oggi invigore ,relativa alle fabbriche eagli opifici
isalubri ,molesti opericolosi (risultante daldecreto napoleonico del
15.10.l8l0 edalla legge del5.5.1888 ),èincorporata nelregolamento
generale perlaprotezione dellavoro .Essa prevede l'autorizzazione
preliminare perlacostruzione el'esercizio degli stabilimenti così
classificati (inbase adunanomenclatura ). Ladomanda d'autorizza­
zione comprende infbrmazioni obbligatorie (inparticolare suiprogetti )
nonché l'indicazione deiprovvedimenti previsti perevitare oridurre
gliinconvenienti perilvicinato .
.domanda elarelativa decisione formano oggettó diaffissione
e,inalcuni oasi ,diunanotifica scritta àivicini immediati
dello stabilimento .
Lasorveglianza permanente eilcontrollo delle condizioni d'eser­
cizio imposte sono svolti principalmente dafunzionari tecnici ,che
hanno libero accesso agli stabilimenti .
Danimarca
Lalegge sulla protezione della natura edell' ambiente del13giu­
gno1973 haintrodotto unregime diautorizzazione ,sindalla fa­
sed'impianto ,perinuovi stabilimenti inquinanti (stabilimenti
ìnolusi inunelenco )epertaluni cambiamenti negli stabilimenti
esistenti .Tuttavia ,nelcorso dell' esercizio ,possono essere sem­
pre imposte nuove misure egliimpianti esistenti possono essere
sottoposti arestrizioni oeventualmente adivieti .
Ladomanda diautorizzazione deve essere corredata daipiani e <
dalle descrizioni necessarie alla buona comprensione delprogetto ,
daindicazioni circa lanatura el'ampiezza dell' inquinamento at­
tuale oprevisto ,daiprovvedimenti chesaranno adottati perpor­
virimedio .

-5-
Non sono previste laconsultazione el'informazione della popola­
zione »Lalegge impone alresponsabile dell' attività industriale
divigilare sull' attività stessa einparticolare diavvertire le
autorità incaso diirregolarità difunzionamento odeiguasti che
possono provocare unelevato inquinamento .
Repubblica federale diGermania
<
Lalegge federale sulla protezione contro leimmissioni del15mar­
zo1974t prevede unregime diautorizzazione per gliimpianti che
comportano emissioni rilevanti oper leconcentrazioni diimpian­
ti(in "base acriteri determinati dalla legge ,unregolamento sta­
bilisce l'elenco delle categorie diinpianti per iquali èrichie­
staun'autorizzazione ).
L'autorizzazione èrichiesta perlacostruzione el'esercizio di
nuovi impianti ,nonché perlatrasformazione degli impianti esi­
stenti . Sono altresì previste procedure semplificate ,meno
vincolanti esenza pubblicità .
Ladomanda diautorizzazione neoessità precise informazioni sugli
impianti tecnici ,suiprocedimenti ,sulla natura esulla quantità
delle sostanze edelle emissioni ,sulle misure diprotezione dei
lavoratori ,della popolazione vicina edell' ambiente .
Ogni dueanni siprocede adunaggiornamento .
Lapopolazione viene consultata (audizioni pubbliche ,mariserva­
teacoloro chehanno formulato obiezioni );qualora ilfascioolo
contenga segreti diimpresa ,allapopolazione seneoomunioa solo
unriassunto ;ilpubblico èinformato inmerito alla decisione
presa tramite leGazzette ufficiali elastampa locale .

6.
L'ordinanzadel20marzo1975suipostià\lavoroprevede,perquanto
riguardairischidiincendioedi.espleen,ne.±Xcostituzionedipiani
d1emergenzaall'internodelieir;preseei"orfaniiasionediesercizi
disicurezza.
Francia
Lalegislazionesibasaeulescretoc.el1810(jfr<.Bfclg^o),,già-
modificatoconleggi,del19dxcesabre1917e19luglio
Gliobiettivisono:il,con:'oyt,o..<?lvv:~:natlasaicie,:>a.u*-
rezza;lasalubritàpubblica »l'agricoltura,laprobe..;/,.a
naturaedell'ambiente,laconservazione deisitiedeiKoxruisen-
ti.L'elencodegliimpianticontemplatidallalegg'-elacuiaperturaè
sottoposta -ad.autorizzazione (accorciatapreviepubblicheindagi­
ni)oadichiarazioneèinseritain.unanomenclatura »
Gliimpiantiesistentigodonodeidirittiacquisitimasonotut­
taviasottopostialiaisorveglianzadelsei-viziodiispezionedegli
stabilimenticlassificati ,nonchéadalcuneforraalx'caeeienv
tualimisuretecniche.
• ./Ilfascicolodell'inchiestapreliminareali'a'.rtorizzazione(adi­
sposizionedelpubblico)devecomprenderepianieplanimetrie ,degli
impiantiedeidintorni,unostudiosuirischieh.incidenteesui
mezzidisoccorso,unanotasullaconformitàdell'impiantoaire­
golamentivigentiinmateriadiigieneedisicurezza.
«•
Lapubblicitàdell'inchiesta,alparidiquelladelladecisione
finale,ègarantitamedianteaffissioneepuctìlicazioneneigior­
nalilocali»Ilcontrollodegliimpiantièesercitatodauncorpo
diispettori,chehannoildirittodiprocedereadattiispettivi
inqualsiasimomento»
Vainoltremenzionatalaleggemoltoimportantedel10luglio197°
stillaprotezionedellanatura,cherendeobbligatoriglistudiin
-materiad'impatto.

7.
NelquadredelCodicediLavoro,esistonodisposizioni circairischi
diincendioediesplosionesulpostodilavorochecopronolepre­
scrizionirelativeagliimpianti,imodioperatorielacondotta
datenereincasodiincidenti(decretodel15.3.1930relativoagli
stabilimenti dovesonomessiindepositoemanipolaticertiliquidi
particolarmente infiammabili edecretodel14.11«1962circalapro­
tezionedeilavoratoricheazionanocorrentielettriche).Nelquadro
dellostessoCodice,ildecretodel20.3.1979circalaformazionein,
materiadisicurezzarinforzaledisposizioni esistentirelative
all'informazione deilavoratori edinparticolare quellerelativealla
condottadatenereincasodiincidente.

Irlanda
Non esiste unsistema generale dicontrollo dideterminati stabi­
limenti ,masoltanto leggi particolari (legge sulla sanità pubbli­
cadelI878 ,Alkali Act ,1906 ,leggi sull' amministrazione locale
del1963 e1976 ,assetto territoriale ).Questi ultimi provvedimen­
tiprevedono permessi per inuovi stabilimenti pericolosi (così de­
finiti inbase alle emissioni )epercambiare l'attività produttiva *
Essi prevedono inoltre cheunorganismo dipianificazione possa esi­
gerei oltre aipiani eaidati generali sull' impianto ,Tinarelazione
ecologica diimpatto »
L'intera procedura dipianificazione èpubblica ;tutti iprovvedi­
menti necessari possono essere sempre presi ,caso per caso ,dalle
autorità responsabili dell' assetto generale delterritorio ,chehan­
nofacoltà diispezione edisorveglianza .
Xtalia
Lalegislazione èestremamente disparata .Esiste uncojrpo legisla­
tivo dicarattere globale :iltesto unico delle leggi sanitarie
del1934 •Esistono inoltre vari provvedimenti di
oarattere settoriale ,tracuivanno segnalate dueleggi importan­
ti:lalegge n.615del1966 "Provvedimenti contro l'inquinamento
atmosferico "olegge "antismog "elalegge n.219del1976 "Norme
perlaprotezione delle acque contro l'inquinamento "o"legge Merli "
cheabroga inmateria gliarticoli della legge del1934 .
Leleggi sanitarie impongono alle industrie insalubri l'obbligo
della dichiarazione preliminare .
Lalegge "antismog "prevede lastesura direlazioni tecniche .La
legge Merli prevede autorizzazioni .

Nessunadisposizione prescrivedirenderepubblichel'inchiestae
ladecisione.
Dinanziaquestamolteplicità disistemi,leautoritàitalianehanno
ritenutoopportunopreparareunanuovalegislazione ,cherendapiù
razionaleecoerenteilcontrollodelleattivitàindustriali.
η
Lussemburgo
Laleggedel16.4.1979suglistabilimentipericolosi,insalubrio
molesti,unitamentealregolamentogranducaledel16.4.1979 »che
stabiliscelalistaelaclassificazione ditalistabilimenti ,
riformanocompletamente idecretidel1872edel1913chesonoabrogati.
Sonosottopostialledisposizionidellaleggedel16.4.1979tuttigli
stabilimentiindustriali otuttigliimpiantioprocessidifabbrica-'
zionelacuiesistenza,funzionamento ,avviamento oimmissioneinserviziopossono
esserecausadipericoloopresentare inconvenienti siaperquanto
riguardalasicurezza,lasalubritàodilconfortneiconfrontidel
pubblico,siaperquantoriguardal'ambiente.
Perquantoriguardailtipodistabilimenti dicuiallapresente
direttiva,ledomanded'autorizzazione sonoindirizzateali'"Inspection
duTravailetdesMines".Essedebbonocomprenderedelleindicazioni
sullanaturaelalocalizzazione deglistabilimenti ,gliimpiantiedi
processi,lequantitàapprossimative deiprodottidifabbricazione o
diimmagazzinamento ,lemisureprevistealfinediprevenire oatte­
nuaregliinconvenienti cheglistabilimenti potrebberoprodurre,
nonchéilnumeroapprossimativo delpersonale.
L*'Inspection duTravailetdesMines"puòcontrollareinqualsiasi
momentol'adempimentodellecondizionidieserciziodeglistabilimenti
sottopostiallapresentelegge.

10.
PassiBassi.
-aj,.-,-iQs?sal'ieperturbazioni »completataaaunUnaleggegeneraleàt-1sai..®u*i, •cr+'-v-T-;libritisottopostiadautorizzazione edecretocàeelencaglierto-b^xxii --mi _.. ÌH(alKite. ***!>**■41dalegg'igettonall
zazione. .
-n-mnioTi+ol'iniziodell'attivitàolemo­desteleggi.riguardano1^pxan.o,
,,erichiedonounadescrizionedeliimpiari­dificàiedellostabilimento eric,aeauUJ
toedelfansionamento ,nonchémeure
-,.0X«nrq^Itata,maesistonosemprep^ceOureriservate*Lapopolazione ecor.siaxa'co,u-*
Unaleggegeneralesull'ambienteèstatapresentataalParlamento,
alloscopodiunificarelenormativesulpianedeli-sprocedure.'
E'previstochequestaleggeprescrìva1'elaborasioneaiune.rela­
zioned'impattoecologico » •
Inoltre,leleggesullasicurezzadel1934,cheproteggeilavoratori,
èstatamodificatanel1977,introducendovil'obbligodiunarelazione
'particolareggiata dìsicurezzacomprendentetral'altro1prevedibili
rischidiincidentiei•provvedimeliincasodiincedentiall'interno
dell'impresa»
RegnoUnito ■■ ,
Sumeroselèggisettorialimiranoaproteggerel»aa*ienieeacontrol­
lareglistabilimentiinquinantiopericolosi,econciareaali"'Alleali
Act"del1906.
Tuttaviavarasentatoinparticolareil"HealthandSafety.atWorkAct
(31luglio1974).Questaloggeproteggeilavoratori«aanchelapopola­
zioneingsnerale.

il
Inapplicazioneditaleleggesièelaboratounprogettodiregolamenta­
zioneinmateriad'incidentigravi,chesottoponegliimpiantiindustria­
lialregimedellanotifica.Qasst'ultimapuòassumerelaformadiuna'
semplicedichiarazioneowerodiunrapporto(hazardsurvejrep^rt)con
tenenteinformazioni'particolareggiate sullesostale,sugliimpianti,
sui.fattoridirischiodiincidente,suiprovvedimentidiprevenzionee
dicontrollo,suipianidiemergenza.
L'obbligodinotificaèinfunzionedellanaturaedellaquantitàdiso­
staletrattatenertiimpiantimoviogiàesistentietrovaapplicazio­
neanchenelcasodisostanzialie*.!.!amentidell'attivitàproduttiva.
Lanotificavaaggiornataognidueanni. '

12
III.OSSERVAZIONI SULLAPRESENTEPROPOSTADIDIRETTIVA
1.Considerazioni generali
Ogniattività "industriale comportaperl'uomoel'ambientedei
rischichepossonosuddividersi induecategorie:
-rischisistematiciincondizioninormalid'eserciziodegliim­
pianti(adesempiounacertaconcentrazione diunasostanzape­
ricolosanell'atmosferadilavoroouncertolivellodiemissio­
ninell'ambiente);
-rischieccezionaliincondizionianormalid'esercizio,cioèi
rischidiincidenti,esplosioni,incendi,eccessiveemissionidi
sostanzepericolosepereffettodiunosviluppoincontrollato del­
l'attivitàindustriale ..
Lapresentepropostadidirettivacontemplalasecondacategoriadi
rischiemiraaprevenire,nellamisuradelpossibile,gliincidenti
rilevanti.ealimitarneleconseguenzequalorasiverifichino nono­
stantetutto.
Irischidiincidentirilevantidipendonoessenzialmente dallanatura
dellesostanzepresenti,dallaloroquantità,daltipodiprocessoé
tecnologico edall'ubicazionedell'attivitàindustriale.
Poichénonèrealisticoparlaredirischionullo,ilprimoobietti­
voèdiridurre,giànellafasedellaprogettazione dell'impianto,
<#
nonohénelcorsodell'esercizio,leprobabilitàd'incidenti,studiando-
nelepossibilicause,controllandoipunticritici,prevedendole
successionidiavvenimenti chepotrebberoprovocarli,introducendo mi­
suredisicurezzaancorapiùrigorosequandosussistanofattoriohe,
incasod'incidente,potrebberorenderepiùgraviglieffettinocivi
sull'uomoel'ambiente.

13.
i
L'obiettivo successivo ediimpedire chegliincidenti sitrasfor­
mino incatastrofi equindi dilimitarne almassimo leconseguenze .
Sitratta dipredisporre dispositivi disorveglianza edisicurezza
ediprevedere ipiani diemergenza .
Maquali sono leattività industriali chedovrebbero formare ogget-
r-
todicontrolli ?Sulla base diquali criteri èpossibile stabilirle ?
Unparametro essenziale èlanatura delle sostanze cheintervengono
ochepossono intervenire nell' attività industriale .Inoltre ,la
Comunità dispone sindal19&7 atti normativi edinotevole espe­
rienza nelcampo delle sostanze pericolose edeicriteri atti aclas­
sificarle incategorie dipericolosità .Varammentata ,tralealtre ,
ladirettiva del1967 sulle sostanze pericolose .La6amodifioa di
quest 'ultima ,adottata dalConsiglio il19.6.79 »stabilisce chetutte
lenuove sostanze vanno notificate preliminarmente alla loro immis­
sione sul mercato .
Lapresente proposta didirettiva introduce delle disposizioni nel­
l'intento diporre inessere unsistema dinorme comunitarie inre­
lazione alla fase precedente l'immissione sulmercato ,cioè lafase
diproduzione .Ilrelativo campo diapplicazione siestende dunque
alle attività industriali cheimpiegano 0chepossono impiegare le
categorie disostanze pericolose stabilite dalla direttiva del1967 »
cioè lesostanze esplosive ,comburenti ,facilmente infiammabili ,in­
fiammabili ,tossiche ,nocive ,corrosive ,irritanti epericolose per
l'ambiente .
Poiché sitratta diattività industriali ,occorre tenere conto anche
delle fasi produttive nelle quali tali sostanze possono essere pre­
senti ,come prodotti necessari alprocesso tecnologico ,prodotti di
fabbricazione ,sottoprodotti oresidui .

14
uquantitàdisostanzepericolo^presentiinunafetenti*.attività
industriale„»èevidentemente«elementotrascuratileesie,quindi,
.,,,A,-ì-,*rr,19r>fiiàm5rin>-°chepotrebberoprovocareprocedutoallavalut&sxonedeliequantità ci..«e
unincidenterilevante.QuestoparametrocMsentew»e«i*selezione
«ielleattivitàindustrialidasottoporreacontrollosistemico.E'so­
loalloracheassumerilevalalafonologiadascegliere-ohedevoe*-
*>4»-irc-ì«-iri».lalccalizzasione dell'impiantoserelapiùsicurapoBSxbixfc-e,ins.-ra»»
perprotegger®1'uomoel'ambiente.
LapropostadidirettivaAapplica:a)allenuòveattivitàindustrialii
b)atuttelemodifichechepossonoavereincidentesullasicure^adi
un'attivitàindustriale;c)alleattivitàindustrialigiàesistevi,en.ro
determinatiperiodiditempo.
Sipuòritenerechelapropostadidirettivasisuddividaindueparti,
cuicorrispondono duediversicinipid'applicazione.
Laprimasiponeco,euna.direttiva'quadro,ritardantetutteleattivi-incuiinterven-tàindustriali,compresealcuneconuxzxoru .^--t>o-
Bonoopotrebberointerveniresostanzepericolosequalisonodeln.en
manierageneraledalladiretti-,delConsilio In«"»
scrive,ingenerale,oh.sianopresi1«cesariprovvedimentiperprave­
.,,..,-_limitarnesiieffetti »Sonoprevistiinoltreunnireincidentirilevantiolimitarne &J.
rapportodisicurezzadateiereadispostonedellecompetenti
nonché1•infornatonedeilavoratoriedellapopolazionecircostante.
Usecondapartesiapplica^"particolarmentealleattivitàstriali
incuiintervengono0potrebberointerveniresos^zaparticolarmenteP-i-tirritiriprevisx1daliaair.xxx. inMse.ali1elencoeaicn««u u*ricolose5defxnxtelia– ■
va,e.presentiopotenzialmente'presentioltreunacertaquantità
tivitaindustriale.

15
Laprocedurasceltapercontrollarepiùsieternaticamenielasicurezzadi
taliattivitàindustrialisisostanzianell»obbligodelfabbricantedi
notiiicareallecompetentiautoritàunpiùelaboratorapportodisicurez­
zariguardantelesostanze,gliimpiantieleeventualisituazioniche
potrebberodeterminare'incidenti -rilevanti.Ilrapportocontieneinparti-
colareun'allibidiaffidabilitàdegliimpianti,ponendoinevidenza1rise
cheessicomportanoperl'uomoel'ambienteelerelativemisuredisicurez­
za. ~•-'
I
Ilcampod'applicazioneèstatodelimitatoinmododanonoberareleau­
toritàcompetenticonunnumeroeccessivodinotifiche,cherenderebbe
impossibilequalsiasicontrollo,maèstatocomunquestudiatoinmododa
includervigliincidentirilevantiverificatisinegliultimianni.
LaprocedaTAàinotificapresentailvantaggiodiconsentireundialogo
sistematicotralevariepartiinteressate.Ilruolodeipubblicipote­
ri,bencoordinati,dowebbeorientarsiversolaverificadeglistudidi
'sicurezza,lavalutazionedeirisultatiedellemisurescelte,nonchéil
controllodellaloroapplicazioneedefficacia.Ipoteripubblicisiri­
sananotuttaviaildirittodiimporre'inqualunquemomentolemisure^che
reputinonecessarie. ,
3'altresì'essenzialeinformareilavoratorielapopolazionecircostan­
zadeipossibilirischieassociarliallemisurediprevenzioneedisi­
curezzacheinquestomodosarannoresepiùefficaci."
Inoltre,lapropostadidirettivaprevedelanotificaallecompetentiau­
toritàdegliincidentirilevanti,nonchél'istituzione,dapartedella
Commissione,diunabancadidaxisuirischidiincidenteesigli-nei
tirilevantieffettivamenteverificatisi-,alloscopoóimigliorare,lapre­
venzione. ■•-

16
Ineffetti,unostrumentoessenzialecheconsentedimigliorareeat­
tualizzareimezzidiprevenzione degliinoidentièlostrumentosta­
tistico,checonsentediscambiareesfruttareleesperienzeacquisi­
teechealtempostessoèindispensabile all'analisideifatti,alla
lorointerpretazione ,allavalutazione deirisultati.
Osservazioni particolari sualcuniarticolidelladirettiva
Articolo3
Questoarticoloenunciailprincipiogeneralesecondocuiilfabbri­
cantedeveprenderetuttelemisurenecessarieperpreveniregliinciden­
tirilevanti eperlimitarneglieffettiperl'uomoeperl'amMente.
Articolo4
Prevedeglistrumentichepermettonodicontrollare chelemisureda
prendereanormadell'articolo3sianostateeffettivamente postein
essere,cioè1'elaborazione diunrapportodisicurezzadatenerea
disposizione dellecompetentiautoritàe,inoltre,l'informazione ,la
formazionedeilavoratori el'informazione dellapopolazionecirco­
stante.
Articolo5
Questoarticolo-ilpiùimportanteinsiemeall'allegatoII
precisa glielementichedevonofigurarenellanotifica:
informazionirelativeallesostanze,agliimpianti,adeventualisi­
tuazionidiincidentirilevanti.
Questanotificadeveessereaggiornataperiodicamente .

17.
Articolo7
QuestoarticoloprecisalecompetenzedelleautoritàdesignatedagliStati
membri:inparticolare esaminarelenotifiche,stabilireipianidiemer­
genza,prenderetuttelemisurenecessarieperpreveniregliincidentirile­
vantioperlimitarneglieffetti,procedereaispezionieverifiche.
Articolo8
Ilparagrafo2prevedederogheperleattivitàindustrialiesistenti:ter­
minesupplementare diunannoperl'applicazionedell'insiemedelledispo­
sizioni,matermineditreanniperl'applicazionedell'articolo5»limi­
tatamenteallesostanzefigurantinell'elencospecificodell'allegatoII,
inmododanonrichiedereinunasolavoltalosforzoalquantorilevante
diprocedereadeitestsututtelesostanzeesistenti »
Articolo9
/
Riguardaleinformazioni cheilfabbricante devetrasmettereallecompeten­
tiautoritàperqualunqueincidenterilevante.
I
Articolo10
Stabilisceleinformazioni chegliStatimembritrasmetteranno allaCommis­
sione:unestrattodellenotificheriguardantiirischioollegatialtipo
diattivitàindustriale nonchégliincidentirilevanti.
Articolo11
Prevedelacreazione,dapartedellaCommissione,diunabancadidatiper
raccogliereleinformazioni ottenuteinapplicazionedell'articolo10e
tenuteadisposizione degliStatimembri,nonchél'organizzazione discaia-
bidiinformazioni .

18
Articolo13
Laproceduradelcomitatoperl'adeguamentoalprogressotecnicosiapplica
agliallegatiIII,IVeV.
Siapplicaaltresì'all'allegatoIIl),nellamisuraincuilemodifiche
sianoattuatein"baseall'allegatoII2).Inaltritermini,l'elencospeci­
ficodellesostanzecherendonoobbligatoria lanotificadevepotersiadat--
tareecompletareamisurachelesostanzesianoclassificate inunadelle
categorie DL5°oCL50diparagrafo2dell'allegatoII.Ciòinpra­
ticanonmodificainalcunmodoilcampod'applicazione dellapropostadi
Sdirettiva,maconsentedirisolvereleincertezzedelnotificante equelle
dell'autoritàcompetente,incertezzedovuteallamancanzadiprecisionedei
valoriDL50eCL50.Ciòconsentiràinoltrediesonerareilnotificante
dallaricercadeidatiodall'effettuazione ditestperunadeterminata so­
stanzanonappenaquestasaràintrodottanell'elencospecifico.
AllegatoI
Specificalecategoriedisostanzepericoloseeilorolimitiquantitativi
inferiorichedeterminanol'inclusionedialcuniimpiantidistoccaggio
traleattivitàindustriali contemplatedallapresentepropostadidiretti­
»
va.Lecategoriedisostanzepericolosesonostatescelteinfunzionedel­
l'effettivaesistenzadirilevantidepositi.
AllegatoII
Strettamente collegatoall'articolo5»stabilisceicriteriperavviarela
proceduradinotifica.Questiultimisonodiduetipi:inprimoluogoun
elencospecificodisoètanzeocategoriedisostanzepericolosechecompren­
de:

19.
1.sostanzecancerogenepresentineiprocessiindustrialiicui
effettipotrebberocomparirenell'uomoancheaseguitodiun
contattomolto "breveochesonopersistentinell'ambiente,per
lequalilasogliadiquantitàèstatafissataperanalogiaa
quelladellesostanzepiùtossiche;
2.gastossici;
3.gaseliquidiesplosiviofacilmenteinfiammabili,
Aciascunasostanzaocategoriadisostanzecorrisponde unlimitequan­
titativoinferiore,apartiredalqualelanotificaèobbligatoria.
Insecondoluogo,unatabellacheprevedeintervalliditossicitàacuta
(DL50perviaorale,DL50perviacutanea,CL50perviarespiratoria )
conlecorrispondenti sogliediquantità»
CONSULTAZIONE DELPARLA'VENTOEUROPEOEDELCOMITATO ECONOMICO ESOCIAIE
Poichélapresentepropostadidirettivasibasasugliarticoli100e
235eleitrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,occorre
consultareilParlamento edilComitatoeconomicoesociale*

PROPOSTA DIDIRETTIVA DEL CONSIGLIO SUI RISCHI DIINCIIBHTI
RIIEVAMTI CONNESSI CPUIETERMMTE ATTIVITÀ' INDUSTRIALI
ILCONSIGLIO DELIE COMUNITÀ EUROPEE ,
visto ilTrattato cheistituisce laComunità economica europea ,
inparticolare gliarticoli 100 e235 »
vista laproposta della Commissione ,
visto ilparere delParlamento europeo ,
visto ilparere delComitato economico esociale ,
considerando gliobiettivi ediprincipi diunapolitica ecologica
nella Comunità ,stabiliti neiprogrammi d'azione delle Comunità
europee inmateria ambientale del22novembre 1973 (l)edel17
maggio 1977 (2),inparticolare ilprincipio secondo ilquale la
migliore politica ecologica consiste nell' evitare sindall' inizio
inquinamenti edaltre perturbazioni ;cheèpertanto opportuno studiare
edorientare iprogressi tecnici tenendo conto della necessità di
proteggere l'ambiente :
(1)GUn.C112del20.12,1973 ,pag ....
(2)GUniC139del13.6.1977 ,pag ....

considerando gliobiettividiunapoliticaperlasicurezzaela
salutesulpostodilavoronellaComunità,stabiliticonlariso­
luzionedelConsigliodel29giugno1978(relativaadunpro­
grammad'azionedelleComunitàeuropeeinmateriadisicurezzae
disaluteBuiluogodilavoro/lìiparticolareilprincipiosecondo
cuilamigliorepoliticaconsistenell'evitaresindall'iniziole
possibilitàdiincidentiintegrandolasicurezzaneivaristadi
dellaprogettazione ,dellaproduzioneedellagestioneesviluppando
ilsensomoraleecivicodellasicurezza edellasalutetramite
l'educazioneelaformazione;
considerando cheèstatoconsultatoilComitatoconsultivoperla
sicurezza,l'igieneelatuteladellasalutesulluogodilavoro,
istituitocondecisione 7.4/325/CEEdeliConsiglio,(4);
considerando chelasicurezzaelaprotezionedellasalutesulposto
dilavoro,nonchélatuteladellapopolazione edell'ambiente,esigo­
nochevengaprestataun'attenzioneparticolarealleattivitàindu­
strialichepossonoessereall'originediincidentirilevanti'jche negli
ultimiannisisonoprodottifrequentemente nellaComunitàincidenti
delgenere,congraviconseguenzeperilavoratorieperlapopola­
zioneel'ambienteingenerale;
considerando cheunadisparitàtraledisposizioni vigentioincorso
dielaborazione negliStatimembriperlaprevenzionedegliincidentirile­
vantielalimitazionedelleloroconseguenzeperl'uomoeperl'am­
bientepuòrendereinegualilecondizionidiconcorrenza eavere
pertantoun'incidenzadirettasulfunzionamento delmercatocomune;
cheèdunqueopportunoprocedereinquestosettorealravvicinamento
dellelegislazioni contemplatodall'articolo100delTrattato;
(3)GUjn.C165dell'11.7.1978,pag.
(4)GUn.L185del9.7.1974,pag..

considerando che enecessario che detto ravvicinamento delle
legislazioni siaaccompagnato daun'azione comunitaria mirante a
realizzare unodegli obiettivi della Comunità nelcampo della
protezione dell' ambiente ,della sicurezza edella salute sul
posto dilavoro ;cheèquindi opportuno prevedere atale titolo
aloune disposizioni specifiche ;che ,nonessendo stati previsti
dalTrattato poteri d'azione all'uopo richiesti ,sideve ricorre­
reall'articolo 235delTrattato ;
considerando che,perleattività industriali incuiintervengono
opossono intervenire sostanze pericolose che ,incaso diincidente rilevante
possono comportare gravi conseguenze per l'uomo eper l'ambiente ,
ènecessario cheilfabbricante prenda lemisure atte aprevenire
gliincidenti ealimitarne leconseguenze ;
considerando l'opportunità diprevedere cheilfabbricante fedina
unrapporto disicurezza ,alfine divalutare irischi diincidenti
rilevanti ,eridurne inconseguenza leprobabilità :
/ ν
considerando chelaformazione el'informazione deilavoratori pos­
sonosvolgere unafunzione particolarmente importante aifinidella
prevenzione degli ,incidenti rilevanti edelcontrollo della situazione
nell'eventualità ditali incidenti ;cheinoltre l'organizzazione d1eserci­
tazioni disicurezza all'interno delle imprese puòcontribuire a
limitare inmaniera significativa leconseguenze diincidenti rilevanti ;
considerando l'opportunità diprevedere ,Per1®persone chepotrebbero
subire all'esterno degli stabilimenti leconseguenze diunincidente rile­
vante ,un'adeguata informazione suirischi esistenti esulle misure
disicurezza ;

4.
considerandoche,perleattivitàindustrialiincuiintervengonoo
possonointerveniredeterminatiquantitatividisostanzeparticolar­
mentepericolose,sirivelainoltrenecessarialanotificaaltecompe­
tentiautoritàdiunrapportodisicurezzapiùparticolareggiato ,allo
scopodiridurreirischidiincidentirilevantiediprevedere _lemisure
necessarieperlimitarneleconseguenze;cheperciascunadidette-attività
industrialièopportunopredisporrepianidiemergenzaapplicabiliall'in­
ternoedall'esternodeglistabilimentiincuipossonòverificarsiinci­
dentigravialfinexLiaffrontarerapidamenteedinmanieracoordinata
lasituazione; _
considerando cheincasodiincidenterilevanteil'fabbricante deve
informareimmediatamente lecompetentiautoritàecomunicareloro
leinformazioni necessariepervalutarnelaportata;
considerando chel'analisidairischidiincidenti -rilevantipertip»
diattivitàindustriale,nonchél'analisialivellocomunitariodi
dettiincidenti,jpossonocontribuirenotevolmente aridurrein
futuroirischidiincidentirilevantidellostessotipoeleloroconse ^
guenze,
HAADOTTATO LAFRESEOTEDIRETTIVA:

Articolo 1
„preseledirettivaconcernelaprevienediincidenti
oh.potrebberovenircausatida.eternateavvitaxnu
cosìcomelalimitazionedell,loroconseguenzeper
Aglieffettidellapresentedirettivasiintendonoper,
a)Attivitàindustriale
-qualsiasioperazione,inimpiantiindustriali,noneM^trasportoedildepositoconnessiataleoperarneali,ntrno
dellostabilimento,cHecomportiopossacomportareunao^
sostanzepericoloseinprocessifisiciochimici
àiincidenterilevante,possadarluogoaconseguenzegravi
perl'uomo,inparticolareilavoratorielapopolazione
circostante eperl'ambiente;
–qualsiasialtrodepositonellecondizionispecificate .
nell'AllegatoI.
"b)Sostanze
Glielementichimiciedilorocompostiallostatonaturaleo
ottenutimediantelavorazioniindustriali »

2
c)Sostanze pericolose v
Lesostanze suscettibili d'appartenere alle categorie dipericolo
definite dalla direttiva .67/548/CEEdelConsiglio del 27giajgno 1967
' .riguardante ilravvicinamento delle legislazioni degli Stati
membri relative alla classificazione ,all'imballaggio edall' eti­
chettatura delle sostanze pericolose .(1),nella suaversione "del .
19giugno 1979 (2).
d)Fabbr icante
Chiunque abbia l'onere diun'attività industriale definita
alpresente articolo .
e)Incidente rilevante
Emissione ,incendio oesplosione dirilievo connessi auno
sviluppo incontrollato diun'attività industriale ,chedanno luogo
aunperiodo grave ,immediato odifferito ,per l'uomo all'interno
oall'esterno dello stabilimento e/operl'ambiente echecomporta­
noxrna opiùsostanze pericolose .
Articolo 2
Sono esclusi dall' applicazione della presente direttiva :
- gliimpianti nucleari egliimpianti ditrattamento disostanze e
materiali radioattivi ;
- leinstallazioni militari ;
- lefabbricazioni diesplosivi ;
leattività minerarie ,nonché
- gliimpianti per losmaltimento deirifiuti tossici epericolosi
soggetti aregolamentazioni comunitarie .
(1)GU n°196del16.8 .1967 .pag.1
(2)GU

Articolo3
GliStatimembriadottanoledisposizioni necessarieaffinché,per
tutteleattivitàindustrialidefiniteall'articolo1,ilfabbricante
siatenutoaprenderetuttelemisureatteapreveniregliincidenti
rilevantiealimitarneleconseguenze perl'uomoel'ambiente.
Articolo4
1.GliStatimembriprendonolemisurenecessarieaffinchéilfabbricante
siatenutoa:
_redigere .unrapportodisicurezzasuirischidiincidentirilevanti
etenerloadisposizione delleautoritàcompetentidicuiall'articolo7
I
-informarelepersonechelavoranoinsitudeirischidiincidenti
rilevanticonnessiconl'attivitàindustriale ;
-adottareopportunedisposizioni affinchélepersonechelavorano
insitusianoaddestrateedattrezzareinmodoappropriatoper
quantoriguardalemisuredisicurezzarelativeairischidi
incidentirilevanticonnessiconl'attivitàindustriale ;
-organizzare periodicamente delleesercitazioni disicurezza;
-procedereperiodicamente all'aggiornamento delledisposizioni prese
invirtùdeiprecedenti *trattini «•
2•GliStatimembriprendonolemisurenecessarieaffinchélepersone
suscettibili disubireglieffettidiunincidenterilevanteall'esterno
dellostabilimento diun'attivitàindustriale sianoinf->rmatenella
formaappropriata deirischiincausaedellemisuredisicurezza
relativeall'esternoriguardantitaleincidente.

4.
Articolo 5
;
1«Qualorainunadelleattivitàindustrialidefiniteall'articolo1,
unaopiùsostanzepericolose ?rispondentiaicriterifissatinel--
l'allegatoIIintervengano opossanonotoriamente intervenire come
-prodottinecessarialprocessotecnologico ,
-prodottodifabbricazione ,
-sottoprodotti ,
-residui,
gliStatimembri,fermorestandoildispostòdell'articolo4-prendendo le'
misurenecessarieaffinchéilfabbricantesiatenutoafarpervenire
alleautoritàcompetentidicuiall'articolo7unanotificacontenente
iseguentielementi:
a)inf~>rmazioni_relative allesostanzeche_rispondono aicriteri
fissatinell'allegato_IIj_
-datieinformazioni elencatenell'allegatoIII;
-fasedell'attivitàincuilesostanzeintervengono opossono
intervenire ; ,
-quantità(ordinedigrandezza);
-comportamento chimicoe/ofisiconominaleduranteilprocesso;
-formaincuipossonopresentarsi otrasformarsi incasodi
anomalieprevedibili ;
-altresostanzepericolosepresentinelprocesso #
b)informazionirelativeagliimpianti:
-loroubicazione econdizionimeteorologiche ividominanti;
-'numerodipersonechelavoranosulsito;
-descrizione generaledeiprocessitecnologici ;
-limitidisicurezzadell'attrezzatura tecnicaesistemidi
controllodeiprocedimenti difabbricazione ;
-analisidell'affidabilità degliimpianti,valutazione deirischi
diincidentirilevantiedescrizionedellemisurediprevenzione

d)informazionirelativeadeventualisituazionidiincidente
-pianidiemergenza,compresil'attrezzatura disicurezza,i
sistemidiallarmeeimezzidiinterventoprevistiall'interno
eall'esternodellostabilimento incasodiincidenterilevante;
-propostedipianidiemergenzaperl'esternodellostabilimento ;
-nomeditanapersonaqualificata edeisuoisostituticompetenti
perlasicurezzaeabilitatiadattuare,sottolapropria
responsabilità ,ipianidiemergenzaeadavvertirele
autoritàcompetentidicuiall'articolo7»
2.Perinuoviimpiantilanotificadicuialparagrafo1deveessere
trasmessaalleautoritàcompetentiprimachel'attivitàindustriale
siaintrapresa »
3.Lanotificadicuialparagrafo 1deveessereaggiornataperiodicamente »
Articolo 6
Perognimodificadiun'attivitàindustrialedefinitaall'articolo1che
potrebbeaveredelleimplicazioni perlasicurezza,gliStatimembriprendono
lemisurenecessarieaffinchéilfabbricante :
-procedaadunarevisionedellemisureedelrapportodisicurezza
dicuiagliarticoli3e4»
-informileautoritàcompetentidicuiall'articolo7diqualsiasi
modificaconcernenteglielementidellanotificadicuiall'articolo5
entrountermineragionevole primadiintraprendere lamodificadel­
l'attivitàindustriale »

6.
Articolo7
1.GliStatimembriistituiscono odesignanol'autoritàole
autoritàcompetentiche,ferma-restandolaresponsabilità del
fabricante,sonoincaricatedi:
-riceverelanotificadicuiall'articolo5»nonchélacomunicazione
dellemodifichedicuiall'articolo6;
-esaminarneleinformazioni fornite;
-provvedereall'approntamento diunpianodiemergenzae.diintervento
daapplicareall'esternodell'impiantola'cuiattivitàindustriale
siastatanotificata;
e,senecessario ,di
-chiedereinformazioni complementari ;
-imporre,inqualsiasimomento,previaconsultazione delfabbricante ,
lemisureappropriate perquantoriguardalevarieoperazioni
dell'attivitàindustriale ,alloscopodipreveniregliincidenti
rilevantiediprevedereimezziperlimitarneleconseguenze .:
2*Leautoritàcompetentisonoincaricatediprocederea:
-delleispezioniperiodichenelluogoincuisisvolgel'attività
industrialenotificata ;
-delleverifichepersondaggiodell'applicazione degliarticoli3e4.
3»Atalfine,lostabilimento elesueinstallazioni debbonoesseresul
ognimomentoaccessibiliagliagentidelleautoritàcompetentidello
Statomembrointeressato .

Articolo 8
GliStatimembriprendonolemisurenecessarieaffinchéogninuova
attivitàindustriale oognimodificadiun'attivitàindustriale
esistentechepotrebbeaveredelleimplicazioni perlasicurezza,
possaessereintrapresasoloseè^conformealledisposizioni dèlia
presentedirettiva.,
(
Perleattivitàindustrialiesistenti,ledisposizioni dellapresente
direttivasonoapplicabili neltermineidi .unannodalla
datafissatanell'articolo17»
Tuttavia,ledisposizioni'dell'articolo 5sonoapplicabili
pertaliattivitàindustriali solonelcasodisostanzeocategorie
disostanzerispondentiallalistaspecificafissatanekl'allegatogli
nelterminedi3annidàliadatafissatanell'articolo17.
Articolo9
GliStatimembriadottanoledisposizioni necessarieaffinché,non
appenaunincidenterilevanteabbiaaverificarsi ,ilfabbricante
siatenuto:
a)adinformareimmediatamente leautoritàcompetentidicui
all'articolo7» .
b)acomunicarelorosenzaindugio,nonappenanoti:
-lecircostanze dell'incidente
Λ-lesostanzepericolosecoinvolte
-idatidisponibilipervalutareleconseguenzedell'incidente
perl'uomoeperl'ambiente;
-iprovvedimenti diemergenzaadottati,
c)adinformarledellemisureprevisteamedioealungotermine»

8
2,GliStatimembriincaricanoleautoritàcompetentidi:
a)prendereinecessariprovvedimenti ,diemergenzaediprovvedimenti a
medioelungotermine;•' '
c)raccogliereeventualmenteleinformazioninecessarieal
completamento dell'analisiditaleincidente *
Articolo10
1,Unavoltaall'anno,nonoltreil31dicembre,gliStatimembri
trasmettonoallaCommissioneleinformazioni elencatenell'allegatoIV
perquantoriguardaleattivitàindustrialisottopostenelcorso
dell'annoalledisposizioni dell'articolo5»Taliinformazioni non
permettanodiidentificare leimpreseinteressate .
2»Inoltre,gliStatimembriinformanononappenapossibilelaCommissione
degliincidentirilevantiverificatisi nelloroterritorio ecomunicano ,
nonappenasianodisponibili ,leinformazioni elencateinallegatoV.
Articolo11
1.laCommissionecostituisce etieneadisposizione degliStatimembri
unabancadidatisu:
-irischidiincidentirilevantiperognitipodiattivitàindustriale ,
suipericoliincasodiincidenterilevanteesullemisureappropriate
perridurreirischi;
-gliincidentirilevantiverificatisi ,nelterritoriodegliStati
membri•
2.LaCommissione organizzaperiodicamente unoscambiodiinformazioni
suglielementidicuialparagrafo 1alfinedimigliorarelaprevenzione »

Articolo 12
1«Leinformazioni raccoltedalleautoritàcompetenti,inapplicazione
/degliarticoli5»6e7,edallaCommissione ,inapplicazione del­
l'articolo10,possonoessereutilizzatesoltanto :pergliscopiper
cuisonostaterichieste »
2.Pattaeccezioneperl'informazione dellapopolazione dicuiall'arti­
colo4»nonchéperl'informazione dellepersoneresponsabili della
sicurezzaedellamedicinadellavoroall'internodell'impresae
vincolatealsegretoprofessionale ,leautoritàcompetentidegli
StatimembrielaCommissione ,cosìcomeilorofunzionariedaltri
agenti,sonotenutianondivulgareleinformazioni raccoltein
applicazione degliarticoli5?6,7e10.1,paragrafo 1.
3»Ledisposizioni deiparagrafi1e2nonostanoallapubblicazione
diinformazioni statistiche generaliodiinformazioni concernenti
lasicurezzaincuinonfigurinoindicazionisullesingoleimprese
oassociazioni diimprese*
Articolo 13
Lemodifichenecessarieperadeguarealprogressotecnicol'allegatoII,
paragrafo 1,egliallegatidaIIIaVsonoadottate secondola
proceduradicuiall'articolo15»
Tuttavia,lemodifichedell'allegatoII,paragrafo1,possonoessere
adottatesecondolaproceduradicuiall'articolo15solosullabase
deicriterifissatinell'allegatoII,paragrafo2,

10.
Articolo14
1*E*istituitounComitatoperl'adeguamentodellapresentedirettiva
alprogressotecnico,quidiseguitochiamato"ilComitato",composto
dirappresentanti degliStatimembriepresiedutodaunrappresentante
dellaCommissione *
2.IlComitatostabilisceilproprioregolamento interno.
Articolo 13
1.Qualorasifacciariferimentoallaproceduradefinitanelpresente
articolo,ilComitatoèaditodal:suopresidente,adiniziativadi
quest'ultimo,oppurearichiestadelrappresentante diunoStatomembro.
2.Ilrappresentante dellaCommissione sottoponealComitatounprogetto
dellemisuredaprendere.IlComitatoesprimeilpropriopareresu
questoprogettoentrourterminecheilsuopresidente puòstabilirein
funzionedell'urgenzadellaquestione.Essosipronunciaallamaggio­
ranzadiquarantunvoti;aivotidegliStatimembrièattribuitala
ponderazionestabilitaall'articolo148,paragrafo2,deltrattatoCEE.
Ilpresidente nonpartecipaallavotazione.
3.a)LaCommissioneadottalemisure:seesseconformial
pareredelComitato.
b)Incasodinooconformitàdelledettemisure .alpareredelComitato •
ovveroinmancanzadiDarere,laCommissionesottoponesenzaindugioal
Consigliounapropostasullemisuredaprendere.IlConsiglio
deliberaamaggioranzaqualificata.
c)Se,ilConsigliononhadeliberatoneltermineditremesidalmomento
incuièstatoadito,lemisurepropostevengonoadottatedallaCom­
missione. "3.a)

Articolo 16
1,Ogni treanni gli Stati membri presentano alla Commissione una
relazione sulla situazione esistente nelloro territorio per
quanto riguarda laprevenzione degli incidenti rilevanti nonché
lalimitazione delle loro conseguenze circa leattività industriali
dicui all' articolo 1,
2.LaCommissione riferisce ogni treanni alConsiglio ealParlamento
europeo sull' applicazione della presente direttiva#
Articolo 17
1»Gli Stati membri prendono lemisure necessarie per conformarsi
alla presente direttiva alpiù tardi il»....
Essi neinformano immediatamente laCommissione *
2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione itesti delle
disposizioni didiritto interno che essi adottano nel sattore
disciplinato dalla presente direttiva .
\
Articolo 18
GliStati membri s»no destinatari della presente direttiva .

ALLEGATOI
Categoriedisostanzeequantitàperquantoconcerneildepositoprevisto
nell'articolo1,paragrafo2a),2°capoverso
CATEGORIA DISOSTANZE QUANTITA*
Esplosivi \3tonnellate
Gaseliquidifacilmente
infiammabili y15tonnellate
Infiammabili A.I50tonnellate
Comburenti >1000tonnellate
lequantitàsiintendonoperstabilimento opercomplessodi
stabilimenti diunmedesimofabbricante cruandoladistanzatrai
singolistabilimenti nonsuperai500m;
lesostanzecomburenticheabbianoancheunpotereesplosivorientrano
automaticamente nellacategoria"esplosivi".

ALLEGATOII
Criteriperl'applicazione dell'articolo 5
Lequantitàsiintendonoperstabilimento opercomplessodistabilimenti
delmedesimofabbricante quandoladistanzatraisingolistabilimenti non
superai500m.
l)L'elencospecificoquidiseguitoindicalesostanzeolecategoriedi
sostanzeedicorrsipondenti limitidiquantitàcherendonoobbligatoria
lanotifica.
Sostanzeocategoriedisostanze Quantità\
CASHr. NOME
53-96-32-Acetilamminofluorene (2-KLuorenilacetammide ) 1kg
92-67-1 4-Amminobifenile 1kg
92-87-5 Benzidina 1kg
Dialchilnitrosammine 1kg
60-11-7 4-Dimetilamminoazobenzene 1kg
648-93-5 1-Meti1-1-nitrosourea 1kg
91-59-9 2-Naftilammina 1kg
92-93-3 4-Nitrobifeni1e 1kg
13115-28-13-Nitro-2-naftilammina 1kg
1304-56-9 Ossidodiberillio 1kg
542-88-1Ossidodibis-(clorometile ) xkg
1633-83-61,3-Propanesultone (1,2-0ssatiolano-2,2-diossido) 1kg
1746-01-62,3»7«8-Tetraclorodibenzo -p-diossina 1kg
Arsenicoesuoicompostiinorganici
•liquidiegassosi 1kg
•solidi 500kg
7782-41-4Pluoro 20t
75-44-5 Fosgene 20t
7782-50-5Cloro 100t
7783-06-4Solfurod'idrogeno 100t
107-13-1Àcrilonitrile 200t
74-90-8 Cianurod'idrogeno 2001
7746-09-5Diossidodizolfo 200t
75-15-0 Solfurodicarbonio 200t
7726-95-6 Bromo 400t
7664-41-7 Ammoniaca 1000t
74-86-2Acetilene(Etino) 20t
1333-74-0Idrogeno 201
75-21-8 Ossidod'etilene 501
75-56-9 Ossidodipropilene 501
Perossidiorganici 50t
Compostidinitrocellulosa 5001
7775-09-9Cloratodisodio 5000t
6484-52-2Nitratod'ammonio 5000t
7782-44-7Ossigenoliquido 10000t

AllegatoII
Gasfacilmenteinfiammabili 150tLiquidifacilmenteinfiammabiliatemperaturesuperiorialloropuntodiebollizione(allapressionedi1bar)
-esottopressionisuperiorial1,34bar,ivicompresii
gasfacilmenteinfiammabilidisciolti#...,,...,..... 200t
GPL(comepropanoebutanocommercialiedaltremiscele)300t
Gasfacilmenteinfiammabililiquefattisottoraffredda-
menteedaventiunpuntodiebollizioneinferiorea
0°Callapressionedi1bar 500t
Liquidifacilmenteinfiammabili.................... #>joO000t
2)latabellaquidiseguitoindica,perqualsiasialtrasostanzapericolosa,
ilimitidiDL50oCL50diunasostanzaeicorrispondenti limitidi
quantitàcherendonoobbligatorialanotifica*
(1)DL50(or.y"-
mg/kgpesocorp.~(2)DL50(eut.)
mg/kgpèsocorp.CL50(3)
vmg/l(aria)Quantità ,
(kg)
é.1' < i
é2^0,02>1
1DL50^52<DL50<100.02<CL50-^0,1>500
5<£DL50^25I0<DL50<500/KCL50^0,5^2000
(1)DL50Pervia-oralenelratto
(2)DL50perviacutaneanelrattoonelconiglio
1
(3)CL50perviarespiratoria (4*0nelratto

ALIE GATO III
.Dati einformazioni dafornire nelquadro della notific a
dicuiall'articolo 5
Senonèpossibile fornire unarisposta alleinformazioni richieste quidiseguito ,leragioni nedovranno essere indicate »
1.IDENTIFICAZIONE DELLA SOSTANZA
Nome chimico
Nome secondo lanomenclatura dell' IUPAC
Altri nomi
Numero CAS
formula empirica
Composizione delprodotto tecnico
I\xrezza inpercentuale
Natura delle impurità ,ivicompresi gliisomeri eiprodotti secondari
Percentuale delle principali impurità
Xetodi diindividuazione edideterminazione disponibili per l'impianto
Descrizione deimetodi seguiti oindicazione deiriferimenti bibliografici
Metodi eprecauzioni perlamanipolazione ,ildeposito el'incendio
previsti dal fabbricante
Misure diemergenza incaso didispersione accidentale previste dal
fabbri cant e *
Hezzi disponibili perrendere inoffensiva lasostanza
Classificazione della sostanza secondo iprincipi della direttiva 67/548/t'K^:
•<-Categorie dipericolo
•-Natura deirischi particolari :frasi R.
Consigli (;iprudenza : frasi S.

2.
AllegatoIII,
2)MOTIVIIELLANOTIFICA_
Usostanzahadeterminatolanotificaperiseguentimotivi:
-essafiguranell'elencospecifico
-laBL50(perviaoralenelratto)sisituanell'intervalloda
_laBL50(perviacutaneanelrattoonelconiglio)si«tua
nell'intervalloda».
-laCL50(perviarespiratoria,4h,nelratto)sisituanell'intervallo
'1interviene6pu6intervenire»superioreoparia.....
ordinedigrandezzadellequantità
3)INDICAZIONISUIRISCHI
_perl'uomo:immediati.* differiti•••••••
-Derl'ambiente :immediati..x~differiti.

ALLEGATO IV
Informazioni chegliStatimembridevonofornirealla
Commissioneinapplicazionedell'articolo10paragrafo1
-Tipodiattività
-Sostanzerispondentiaicriterifissatinell'allegatoII
eloroquantità(ordinedigrandezza)
-Rischipotenzialiperl'uomoeperl'ambientespecificiper
iltipodiattivitàeperiprocessi(descrizionesommaria)
-Pianidiemergenzaprevistiall'internoeall'esternodello
stabilimento (ivicompreselemisurepreventive)
(descrizioneschematica)'

Allegato V
Informafcioni chegliStati membri dovranno
fornire alla Caraaiseione inapplicazione
dell *articolo 10paragrafo 2
Rapporto d'incidente rilevante
Stato Membro :
Autorità incaricata delrapporto :
Indirizzo :
1.Dati generali
Data eoradell' incidente rilevante :
Paese ,regione ,eco :
Indirizzo :
Tipo diattività industriale :
2.Tipo diincidente rilevante
EsplosioneIncendio Emissione ^sostanze peBicolos
Sostanze fuoriuscite
3.frizione dell»Hcostanze dell'incidente rilevate
4,Misure d'emergenza intraprese
5.f!ansadell 'inciderà e^rilevante□non definita
.
Helcasoessasiadefinita : j |
Errori umani .f \
Difetto delmateriale r■CD
Difetto diprogettazione ^ ^
Errori nell'organizzazione dellavoro ^ ^
Altre cause (precisare )

Allegato v
Tipoedentitàdeidanni
a)Ali'internodello^abilicento
_dannialiepersone
-dannimateriali
-Ilpericolopersiste
-Ilpericoloècessato
"b)Ali'esternodellostaMlimento
-danniallepersone
–dannimateriali
–ilpericolopersiste
–ilpericoloècessato..»morti
...feriti
...intossicati
...Esposti
□
Oa
,..mortiferiti
...intossicati
...esposti□
Ό
«■^«lungotonnineein.particolaremisurevoltead
evitarechesiriproducanoincidentirilevantianaloghi(dacomunicar
nanmanochedivengonodisponibili).