sull'attuazione del programma energetico europeo per la ripresa e sul Fondo europeo per l'efficienza energetica

Il sottoprogramma dell'EEPR per le infrastrutture ha sostenuto 44 progetti in tre importanti ambiti di attività (interconnettori per il gas, inversione del flusso di gas ed energia elettrica).

1. Infrastrutture per il gas e per l'energia elettrica

I promotori hanno compiuto progressi sostanziali per l'integrazione dell'energia eolica in mare nella rete, mentre i promotori dell'ultimo progetto restante di cattura e stoccaggio del carbonio (CCS) hanno deciso di sospendere il loro sostegno finanziario al progetto.

Per quanto riguarda le infrastrutture del gas e dell'energia elettrica, la maggior parte dei progetti è stata completata e due progetti sono in corso.

Alla fine di dicembre 2018, 43 (6 in più rispetto al 2017) dei 59 progetti erano stati completati. Ai beneficiari è stata versata una somma complessiva di 2 514 424 758 EUR (al netto degli ordini di riscossione per un importo di 196 099 270,83 EUR) (cfr. allegato).

La presente relazione descrive, per ciascuna parte dell'EEPR, i progressi compiuti nell'attuare i progetti e il Fondo europeo per l'efficienza energetica (EEEF, European Energy Efficiency Fund). Facendo seguito alla relazione adottata nel 2018 , questa riguarda lo stato di attuazione dei progetti tra il 31 agosto 2016 e il 31 dicembre 2018 e i pagamenti effettuati durante tale periodo.

In questo contesto il programma energetico europeo per la ripresa (EEPR, European Energy Programme for Recovery) ha svolto un ruolo chiave nel sostegno finanziario alle grandi infrastrutture di interesse comune per l'integrazione dei mercati dell'elettricità e del gas e il rafforzamento della sicurezza dell'approvvigionamento.

sull'attuazione del programma energetico europeo per la ripresa e sul Fondo europeo per l'efficienza energetica

Quattro dei nove progetti sono stati completati e due sono stati interrotti prima del completamento; per questi progetti sono stati versati 341 639 214 EUR (al netto degli ordini di riscossione). I tre progetti rimanenti sono in corso.

- sviluppo di soluzioni modulari per l'integrazione in rete di grandi quantità di energia elettrica di origine eolica (3 progetti).

Il sottoprogramma per l'energia eolica in mare comprendeva 9 progetti, che hanno ricevuto un contributo di 565 milioni di EUR, ripartito tra due tipi principali di attività:

-l'interconnettore Grecia-Bulgaria (IGB) rappresenta un percorso fondamentale per trasportare il gas dal TAP e dal terminale GNL greco verso nord ed è un progetto importante per la diversificazione dell'approvvigionamento di gas nella regione dell'Europa sudorientale. Si tratta di un progetto di interesse comune (PIC 6.8.1), nonché di un progetto prioritario nell'ambito dell'interconnessione del gas nell'Europa centrale e sudorientale (CESEC, Central and South Eastern Europe energy connectivity). Sostenuto dalla Commissione a livello politico e finanziario fin dalle sue prime fasi, il progetto ha ricevuto 45 milioni di EUR dal programma energetico europeo per la ripresa e 39 milioni di EUR dal Fondo europeo di sviluppo regionale. Nel 2018 il progetto ha registrato ulteriori progressi: a giugno, durante la riunione ministeriale sulla CESEC tenutasi a Sofia, la Bulgarian Energy Holding e la Banca europea per gli investimenti hanno firmato un memorandum d'intesa relativo a un prestito; a luglio dello stesso anno ha ottenuto dalla Commissione una deroga alla normativa dell'UE in materia di energia, comprensiva di una deroga parziale alle norme relative all'accesso di terzi. La Commissione ha altresì approvato gli aiuti di Stato per il sostegno pubblico e l'accesso ai fondi strutturali bulgari. L'attuazione del progetto sta avanzando senza ostacoli tutte le procedure di appalto si sono concluse e la costruzione è stata avviata alla fine di maggio 2019;

Nell'ambito dei progetti per l'inversione del flusso di gas e per le interconnessioni in Europa centrale e orientale, 13 progetti sono stati completati e un progetto in Romania è stato interrotto dalla Commissione nel settembre 2014.

Finora 38 (3 in più rispetto al 2017) dei 44 progetti di infrastrutture sono stati completati, quattro sono stati interrotti e due sono in corso.

Per il parco eolico in mare di Aberdeen, le undici turbine eoliche con la maggiore capacità al mondo sono entrate in funzione nel parco eolico in mare di Vattenfal "Aberdeen Bay" il 1º luglio 2018. Nel settembre 2018 è stato ufficialmente aperto lo European Offshore Wind Deployment Centre (parco eolico in mare di Aberdeen). Le ultime relazioni sul progetto e il pagamento finale erano previsti per il terzo trimestre del 2019.

2.2.2 Progressi dei progetti di integrazione rete-eolico

In generale l'esecuzione dei due progetti rimanenti - Kriegers Flak e COBRAcable - è proseguita come previsto. L'inizio definitivo dell'attività commerciale del progetto Kriegers Flak era previsto per la fine di settembre 2019; nonostante i ritardi e altri ostacoli incontrati durante la realizzazione del progetto, i beneficiari hanno iniziato a programmare la messa in funzione nella seconda metà di luglio 2019.

Per il progetto COBRAcable, l'installazione delle stazioni di conversione nei Paesi Bassi e in Danimarca è stata completata, mentre si registrano ritardi nell'installazione di segmenti minori del cavo. Il completamento dell'installazione del cavo e del collaudo del sistema era previsto per il secondo semestre del 2019 e l'inizio dell'attività commerciale immediatamente dopo, alla fine del 2019. Il progetto COBRAcable comprende uno studio volto a individuare e descrivere i principali problemi di progettazione da tenere in considerazione per predisporre il collegamento HVDC di COBRAcable a integrare la rete multiterminale. A tal fine sono stati presentati nuovi documenti.

3. Cattura e stoccaggio del carbonio

Il sottoprogramma dell'EEPR includeva 6 progetti, per un contributo di 1 miliardo di EUR finalizzato a sostenere la dimostrazione dell'intero processo di cattura, trasporto e stoccaggio del carbonio.

Un progetto (Compostilla in Spagna) è stato portato a termine e ha fornito impianti pilota operativi per la cattura, il trasporto e lo stoccaggio. Quattro progetti sono stati interrotti prima del completamento a causa della decisione dei promotori di non investire, e un progetto si è concluso senza essere completato. Per questi progetti sono stati versati 387 211 547 EUR (al netto degli ordini di riscossione per un importo totale di 48 660 666,85 EUR).

III. IL FONDO EUROPEO PER L'EFFICIENZA ENERGETICA (EEEF)

Nel dicembre 2010 sono stati assegnati 146,3 milioni di EUR del programma energetico europeo per la ripresa (EEPR) a uno strumento finanziario per progetti in materia di energia sostenibile. L'UE ha versato un contributo di 125 milioni di EUR al Fondo europeo per l'efficienza energetica (EEEF). Tale fondo, creato nel luglio 2011 e il cui totale ammonta a 265 milioni di EUR , è sostenuto da un meccanismo di assistenza tecnica con una dotazione di 20 milioni di EUR e 1,3 milioni di EUR per le attività di sensibilizzazione.

L'EEEF offre soluzioni di finanziamento su misura (strumenti sia di debito che azionari) per progetti connessi all'efficienza energetica, alle energie rinnovabili e al trasporto urbano pulito. I beneficiari sono autorità pubbliche locali o regionali o soggetti privati che agiscono per loro conto.

1.Progressi compiuti

Nel 2018 sono state aggiunte tre nuove operazioni al portafoglio del Fondo:

- il progetto CIMAC in Portogallo consiste nell'ammodernare il sistema di illuminazione stradale esistente sostituendo le lampade a vapore di sodio ad alta pressione, oggi in preponderanza, con sistemi d'illuminazione LED di ultima generazione (investimento dell'EEEF di 12,1 milioni di EUR su un importo totale del progetto di 16,6 milioni di EUR); Il progetto nasce dallo strumento di assistenza tecnica dell'EEEF e rappresenta uno dei maggiori ammodernamenti dell'illuminazione stradale in Portogallo per il cui sviluppo e finanziamento il ruolo dell'EEEF è stato determinante;

- "Città illuminate", in Italia, verte su una serie di progetti di illuminazione stradale, principalmente a vantaggio dei comuni di piccole e medie dimensioni (investimento dell'EEEF di 16 milioni di EUR, su un importo totale del progetto di 20 milioni di EUR);

- "Ospedali e università intelligenti" è un altro progetto italiano che sostiene una serie di progetti di efficienza energetica nei settori della sanità e dell'istruzione (investimento dell'EEEF di 7 milioni di EUR, su un importo totale del progetto di 22 milioni di EUR).

A partire dalla sua creazione e fino al 31 dicembre 2018, l'EEEF ha firmato contratti con 16 progetti per un valore di 170 milioni di EUR e, sebbene questa cifra non rappresenti l'importo massimo utilizzabile, ha generato un investimento finale stimato di 301,5 milioni di EUR.

Stando al quadro di valutazione e rendicontazione dei progetti dell'EEEF per quanto riguarda il risparmio di CO2 equivalente e di energia primaria, gli investimenti del Fondo hanno consentito un risparmio di quasi 388 478 tonnellate di CO2 e risparmi di energia primaria per 794 124 MWh (dati al 31 dicembre 2016).

2.Lo strumento di assistenza tecnica dell'EEEF

Nel novembre 2016, il Fondo europeo per l'efficienza energetica ha lanciato un nuovo strumento di assistenza tecnica. Facendo seguito al meccanismo di assistenza tecnica della Commissione europea, gestito dall'EEEF, il nuovo strumento istituito dal Fondo è inteso a sostenere gli enti pubblici ambiziosi che promuovono progetti di investimento finanziabili nell'ambito dell'energia sostenibile. Tali progetti devono riguardare il settore dell'efficienza energetica, iniziative su piccola scala in materia di energia rinnovabile e/o di trasporto pubblico. L'EEEF sostiene i beneficiari - regioni, comuni, università, ospedali pubblici e altri enti pubblici ubicati negli Stati membri dell'UE - mediante l'assegnazione di servizi di consulenza per gli investimenti previsti, ad esempio, sotto forma di studi di fattibilità, studi energetici, servizi giuridici e analisi di redditività economica. Lo strumento di assistenza tecnica dell'EEEF ha ricevuto finanziamenti dallo strumento ELENA (assistenza energetica europea a livello locale) nell'ambito del programma Orizzonte 2020 dell'Unione europea. A dicembre 2018 sosteneva già 4 beneficiari in Italia, Spagna e Lituania.