16.3.91 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 68/7 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta di direttiva del Consiglio recante prescrizioni minime per il miglioramento della mobi­
lità e delle condizioni di sicurezza del trasporto verso il luogo di lavoro, dei lavoratori con 
ridotte capacità motorie 
(91/C 68/08) 
COM(90) 588 def. — SYN 327 
(Presentata dalla Commissione l'I 1 febbraio 1991) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, ed in particolare l'articolo 118A, 
vista la proposta della Commissione, formulata previa 
consultazione del comitato consultivo per la sicurezza, 
l'igiene e la tutela della salute sul luogo di lavoro, 
in cooperazione col Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che l'articolo 118A del trattato prevede che 
il Consiglio adotti, mediante direttive, prescrizioni mi­
nime intese a promuovere in particolare il miglioramento 
dell'ambiente di lavoro, per garantire una maggior tutela 
della sicurezza e della salute dei lavoratori; 
considerando che, ai sensi di detto articolo, le direttive 
eviteranno d'imporre vincoli amministrativi, finanziari e 
giuridici che possano ostacolare la creazione e lo svi­
luppo delle piccole e medie imprese; 
considerando che, ai sensi del punto 26, titolo I della 
Carta comunitaria dei diritti sociali fondamentali dei la­
voratori, ogni disabile, quali che siano l'origine e la na­
tura della sua menomazione, deve poter beneficiare di 
concrete misure complementari volte a favorire la sua in­
tegrazione socio-professionale; che tali misure migliora­tive devono in particolare riguardare, a seconda delle ca­
pacità delle persone interessate, l'accessibilità, la mobilità 
e i mezzi di trasporto; 
considerando che è opportuno completare la legislazione 
comunitaria vigente o futura in materia di tutela sul 
luogo di lavoro della salute e della sicurezza dei lavora­
tori con ridotte capacità motorie, mediante disposizioni 
intese a favorire il loro accesso al lavoro e a ridurre di 
conseguenza i rischi «in itinere» cui sono specificamente 
esposti; 
considerando che i mezzi di trasporto inadeguati alle esi­
genze dei lavoratori con ridotte capacità motorie eviden­
temente espongono costoro a rischi per la salute e la si­
curezza; 
considerando che i lavoratori con ridotte capacità moto­
rie devono poter fruire nel tragitto abitazione-posto di 
lavoro di mezzi di trasporto, senza correre rischi mag­
giori rispetto agli altri lavoratori; e che è pertanto oppor­
tuno garantire la sicurezza e la salute dei lavoratori con 
ridotte capacità motorie nell'ambiente di lavoro adot­
tando le misure necessarie per facilitare il loro sposta­
mento verso il luogo di lavoro in condizioni di sicurezza; 
considerando che le misure adottate per il miglioramento 
della mobilità e dei trasporti interessano i lavoratori con 
ridotte capacità motorie, qualunque sia la causa della 
menomazione, fisica, psichica o mentale; 
considerando che è opportuno lasciare agli Stati membri 
la scelta fra, da un lato, la messa a disposizione dei lavo-
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ratori con ridotte capacità motorie di mezzi di trasporto 
pubblici, organizzati dal datore di lavoro, o servizi di 
trasporto specializzati e, dall'altro, misure di incentiva­
zione intese a favorire il loro spostamento purché ab­
biano portata equivalente; 
considerando che è opportuno tuttavia stabilire prescri­
zioni minime per assicurare la messa a disposizione dei 
lavoratori con ridotte capacità motorie di mezzi di tra­
sporto sufficienti e adeguati alle loro esigenze specifiche; 
che tali prescrizioni riguardano l'accesso al trasporto, 
l'accessibilità dei mezzi di trasporto, nonché le strutture 
che garantiscano lo spostamento in condizioni di sicu­
rezza di tali lavoratori e la segnaletica per l'uso dei 
mezzi di trasporto; 
considerando che, per tener conto dei costi di trasforma­
zione dei mezzi di trasporto al fine di renderli accessibili 
ai lavoratori con ridotte capacità motorie, è opportuno 
prevedere varie misure alternative che, pur garantendo il 
loro spostamento in condizioni di sicurezza, offrano la 
flessibilità necessaria per trovare soluzioni adeguate ad 
ogni caso singolo; 
considerando che, quando il datore di lavoro assicura il 
trasporto dei suoi dipendenti verso il luogo di lavoro, è 
opportuno stabilire a suo carico l'obbligo di considerare 
le esigenze specifiche di trasporto dei lavoratori, appren­
disti e tirocinanti con ridotte capacità motorie della sua 
impresa; 
considerando che nella maggior parte degli Stati membri 
esistono servizi di trasporto specializzati per i disabili, 
gestiti da enti pubblici o privati; che per motivi di costo 
economico e nel rispetto della politica globale e coerente 
condotta dalla Commissione al fine di un'integrazione 
economica e sociale dei disabili, è opportuno riservare 
prioritariamente questi servizi di trasporto specializzati 
alle persone più gravemente menomate; 
considerando che merita particolare attenzione il pro­
blema della formazione e dell'informazione dei lavora­
tori con ridotta capacità motoria, al fine di consentire 
loro un uso ottimale dei mezzi di trasporto posti a dispo­
sizione; che nella stessa ottica è opportuno prevedere 
un'adeguata formazione del personale dei mezzi di tra­
sporto a disposizione dei lavoratori con ridotte capacità 
motorie, allo scopo di contribuire a ridurre od eliminare 
i rischi inerenti al loro spostamento; cifiche dei lavoratori con ridotte capacità motorie non 
comporti a loro carico un onere finanziario supplemen­
tare di trasporto; che ciò deve applicarsi anche al caso 
dei lavoratori con ridotte capacità motorie i quali, a 
causa della loro menomazione, hanno bisogno di essere 
accompagnati da una persona o da un cane guida per 
poter utilizzare i trasporti; 
considerando che, in parte, la presente direttiva contri­
buisce altresì alla realizzazione degli obiettivi previsti 
nella risoluzione del 16 settembre 1987 del Parlamento 
europeo sul trasporto dei disabili e degli anziani (*), ove 
si sottolinea l'importanza della mobilità di queste persone 
come requisito essenziale al fine di trovare e conservare 
un adeguato posto di lavoro; 
considerando che per rispondere alle esigenze specifiche 
dei lavoratori con ridotte capacità motorie risulta oppor­
tuno che le azioni oggetto di un intervento dei Fondi 
strutturali comunitari tengano conto degli scopi della 
presente direttiva, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
Artìcolo 1 
Scopo della presente direttiva è di facilitare lo sposta­
mento in condizioni di sicurezza delle persone con ri­
dotte capacità motorie, in modo da favorirne l'accesso al 
posto di lavoro. 
Articolo 2 
Ai fini della presente direttiva si intende per: 
a) lavoratore con ridotte capacità motorie, ogni lavoratore 
che abbia difficoltà specifiche all'atto di spostamenti 
con i mezzi di trasporto pubblici, a causa di una me­
nomazione grave derivante da lesioni fisiche o men­
tali; 
b) mezzi di trasporto 
— trasporti pubblici, 
— trasporti garantiti dal datore di lavoro, 
— i servizi specializzati di trasporto destinati ai disa­
bili. 
considerando che è opportuno che la messa a disposi­
zione di mezzi di trasporto rispondenti alle esigenze spe- O GU n. C 281 del 19. 10. 1987, pag. 85. 
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Articolo 3 
Per realizzare gli scopi di cui all'articolo 1, gli Stati 
membri adottano: 
a) le misure necessarie per garantire la disponibilità e 
l'accessibilità dei mezzi di trasporto tenendo conto 
delle loro possibilità di intercambiabilità; 
b) o qualunque misura che favorisca lo spostamento dei 
lavoratori con ridotte capacità motorie, purché di 
portata equivalente alle misure di cui alla lettera a). 
I mezzi di trasporto posti a disposizione dei lavoratori 
con ridotte capacità motorie devono essere conformi alle 
prescrizioni minime indicate in allegato. 
Articolo 4 
Gli Stati membri adottano misure volte ad assicurare: 
a) l'apprendimento, da parte dei lavoratori con ridotte 
capacità motorie, delle tecniche motorie in condizioni 
di sicurezza durante gli spostamenti; 
b) la necessaria formazione del personale delle aziende 
di trasporto pubblico incaricato di aiutare i lavoratori 
con ridotte capacità motorie sui mezzi di trasporto 
messi a loro disposizione; 
e) l'informazione e la consulenza per i lavoratori con ri­
dotte capacità motorie. 
Articolo 5 
Se un lavoratore con ridotte capacità motorie ha bisogno 
dell'aiuto per i suoi spostamenti, di un accompagnatore o 
di qualsiasi altra forma di aiuto per spostarsi, gli Stati 
membri provvedono affinché tale aiuto non comporti, a 
carico del lavoratore, oneri finanziari aggiuntivi di tra­
sporto. Articolo 6 
La Commissione elabora ogni due anni una relazione 
sull'attuazione da parte degli Stati membri delle misure 
di cui agli articoli 3, 4, e 5 e la trasmette al Parlamento 
europeo, al Consiglio e al Comitato economico e sociale. 
Articolo 7 
La presente direttiva lascia impregiudicate le disposizioni 
nazionali e comunitarie vigenti o future che siano più fa­
vorevoli allo spostamento in condizioni di sicurezza dei 
lavoratori con ridotte capacità motorie. 
Articolo 8 
Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legi­
slative, regolamentari ed amministrative necessarie per 
conformarsi alla presente direttiva 
a) entro il 31 dicembre 1992, per quanto riguarda le mi­
sure di cui agli articoli 3 e 4 e presentano un calenda­
rio di applicazione entro il 31 dicembre 1999; 
b) entro il 31 dicembre 1992, per quanto riguarda le mi­
sure di cui all'articolo 5 allo scopo di consentire l'ap­
plicazione di tali misure entro il 31 dicembre 1994. 
Essi ne informano immediatamente la Commissione. 
Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, que­
ste contengono un riferimento alla presente direttiva o 
sono corredate da un siffatto riferimento all'atto della 
pubblicazione ufficiale. Le modalità del riferimento sono 
decise dagli Stati membri. 
Articolo 9 
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva. 
^C^BtO C^^^^ctr^ufhc^lcdcllcCornun^^cnroncc to^^ 
^t^^oOAro 
p^rticolo^letteraa^ 
Gli obblighi previsti dal presente allegato si applicano ogni qualvolta lo richiedano le caratteristiche del 
mezzodì trasportoodella relativa infrastruttura 
t ACcessDat trasporrò 
LOeimezziditrasporto devono esseremessiadisposizione dei lavoratoncon ridotte capacita motorie 
in modo da rispondere alle loro esigenze specifiche di trasporto Ciò comporta un numero e una 
frequenza sufficienti, nonché orari di passaggio appropriati 
LI ^ccessibit^ta dei r^ezzi di t^aspDrtDr^essiad^pDs^D^edemavD^atodcD^ddDtte capacita o^otode 
Le seguenti prescrizioni minime riguardano le disposizioni adottate in applicazione del precedente 
puntot 
a^ L'accessibilità m condizioni di sicurezza da parte dei lavoratori con ridotte capacita motorie ai 
mezziditrasportomessialoro disposizione dovrebbeessereassicurata^perquantonguardal'en 
trataBuscita, secondo le tre alternative seguenti 
— siadaunsupportotecnico,mcorporatonel mezzo ditrasporto,come adesempioun mezzo di 
trasporto con pianale ribassato, un dispositivo di sollevamento,ecc, 
— siada un supporto tecnico esterno al mezzo di trasporto, mparticolaresul marciapiede delle 
stazionioalle fermate,come ad esempio rampe mobili,carrelli sollevatori,passerelle ribaltabili, 
ecc, 
— sia mediante un'assistenza^adpersonam^formta dal personale dell'azienda di trasporto interest 
sata appositamente addestrato, 
b^ si dovrà prevedere almeno un'entrataBuscita attrezzata in modo cheilavoraton con ridotte capacita 
motorie possano salireabordo del mezzo di trasportoescenderne in condizioni di sicurezza, 
c^ l'accessibilità implica lacompatibilitatra il mezzo ditrasportomparolaela relativa infrastruttura 
in modo da garantire l'accessomcondizioni di sicurezza del lavoratore con ridotte capacita moto 
neadetto mezzo di trasporto 
Lti ^est^er^todet olezzo di t^aspo^Dr^essoad^pos^zio^edemavorarod eoo ddotte capacita rriotode 
L'interno del mezzo di trasporto deve prevedere peri lavoratori con ridotte capacita motorie a se 
conda delle esigenze specifiche dei vari tipi di menomazione, in particolare 
— un numero sufficiente di posti nservatiein luoghi adeguati, 
— corridoi, 
— impianti sanitari 
LV ^e^atedea 
La segnaletica per l'uso dei mezziditrasportomessiadisposizione dei lavoratori con ridotte capacita 
motorie, nonché l'accesso alle relative infrastrutture deve rispettare le esigenze specifichedelle vane 
categorie di lavoratori con ridotte capacita motorie