Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di decisione del Consiglio relativa a un programma di formazione per gli operatori dell' industria europea dei programmi audiovisivi (MEDIA II - Formazione) (1996-2000) (COM(94)0523 - C4-0171/95 - 95/ 0026(SYN)) (Procedura di cooperazione: prima lettura)



Gazzetta ufficiale n. C 166 del 03/07/1995 pag. 0192



A4-0144/95 Proposta di decisione del Consiglio relativa a un programma di formazione per gli operatori dell'industria europea dei programmi audiovisivi (MEDIA II - Formazione) (1996-2000) (COM(94)0523 - C4-0171/95 - 95/0026(SYN)) La presente proposta è approvata con le modifiche seguenti: (Emendamento 1) Considerando tredicesimo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che è necessario sostenere azioni e programmi di formazione a carattere generale attenti agli aspetti culturali del settore dell'audiovisivo in tutte le sue articolazioni; (Emendamento 2) Considerando diciannovesimo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che il 20 dicembre 1994 il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione hanno concordato un «modus vivendi» riguardante le misure di esecuzione degli atti adottati secondo la procedura di cui all'articolo 189 B del trattato; (Emendamento 3) Considerando diciannovesimo ter (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che la presente decisione fissa per tutta la durata del programma una dotazione finanziaria che costituisce il riferimento privilegiato nel senso della dichiarazione del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione del 6 marzo 1995, per l'autorità di bilancio nel quadro della procedura di bilancio attuale; (Emendamento 4) Considerando diciannovesimo quater (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che, nel rispetto del principio di sussidiarietà, l'azione della Comunità deve sostenere e completare l'operato delle autorità competenti degli Stati membri; (Emendamento 5) Considerando diciannovesimo quinquies (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che è fondamentale fornire gli strumenti per una migliore comprensione del linguaggio audiovisivo, in particolare tra i giovani, e favorire la creazione di rapporti stabili tra centri specializzati del settore e gli istituti scolastici di ogni ordine e grado; (Emendamento 6) Considerando ventesimo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che è opportuno coordinare le normative, i programmi e le misure di promozione degli investimenti con istituzioni quali il Consiglio d'Europa e l'UNESCO, tenendo conto in particolare degli interessi dei paesi dell'Europa centrale e orientale; (Emendamento 7) Considerando ventesimo ter (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che è opportuno che la Commissione, unitamente alla sua relazione conclusiva sul programma MEDIA I, presenti una valutazione dei risultati che faccia il punto, fra l'altro, sullo sviluppo strutturale e finanziario dell'industria audiovisiva; (Emendamento 8) Articolo 1 >Testo originale> Per un periodo quinquennale, con decorrenza 1° gennaio 1996, è adottato un programma di formazione (qui di seguito chiamato «programma») che integra le iniziative degli Stati membri allo scopo di dotare gli operatori del settore audiovisivo europeo delle competenze necessarie, specialmente in materia di gestione economica e commerciale e di impiego delle nuove tecnologie, affinché possano avvalersi pienamente della dimensione europea del mercato. >Testo dopo la votazione del PE> Per un periodo quinquennale, con decorrenza dal 1° gennaio 1996 e fino al 31 dicembre 2000 è adottato un programma di formazione professionale (qui di seguito chiamato «programma») che sostiene ed integra le iniziative degli Stati membri, rispettando pienamente la responsabilità dei questi ultimi in ordine al contenuto e all'organizzazione della formazione professionale nonché alla diversità culturale dei paesi e delle regioni, allo scopo di dotare gli operatori del settore audiovisivo europeo delle competenze necessarie specialmente a livello produttivo in materia di gestione economica e commerciale, affinché possano avvalersi pienamente della dimensione europea del mercato e dell'impiego delle nuove tecnologie. (Emendamento 9) Articolo 2, frase introduttiva e punto 1) >Testo originale> Il Programma si prefigge gli obiettivi seguenti: >Testo dopo la votazione del PE> Per la realizzazione degli obiettivi definiti in appresso, particolare attenzione dovrà essere dedicata alle esigenze specifiche delle PMI e dei paesi con scarsa capacità di produzione e/o con area linguistica e geografica ridotta. Gli obiettivi del programma sono i seguenti: >Testo originale> 1) rispondere alle esigenze dell'industria europea e favorire la sua competitività contribuendo a sviluppare la formazione iniziale e permanente degli operatori del settore audiovisivo con l'apporto delle conoscenze e competenze necessarie per il recepimento della dimensione europea del mercato nello sviluppo delle imprese e dei progetti, specialmente in materia di: >Testo dopo la votazione del PE> 1) rispondere alle esigenze dell'industria europea e favorire la sua competitività migliorando la formazione professionale iniziale e, soprattutto, continua degli operatori del settore audiovisivo con l'apporto delle conoscenze e competenze necessarie per il recepimento della dimensione europea del mercato e di altri mercati nella componente transnazionale per quanto riguarda lo sviluppo delle imprese e dei progetti volto alla convergenza dei sistemi imprenditoriali, specialmente in materia di: >Testo originale> - gestione economica e commerciale, compresa la normativa pertinente; >Testo dopo la votazione del PE> - gestione economica e commerciale, compresa la normativa pertinente; >Testo originale> - impiego e sviluppo di nuove tecnologie per la produzione di programmi ad alto valore aggiunto; >Testo dopo la votazione del PE> - impiego e sviluppo di nuove tecnologie multimediali del cinema e della televisione per la produzione di programmi ad alto valore aggiunto, a complemento di una formazione ai mestieri di base nei settori del suono e dell'immagine. - stesura di sceneggiature e scambio di informazioni e di esperienza nei settori della narrazione lineare ed interattiva. La partecipazione ai progetti realizzati dagli organismi che applicano le misure di cui all'articolo 3 sarà aperta a tutti gli operatori del settore audiovisivo europeo, tenendo però in debita considerazione le politiche dell'Unione in materia di sviluppo delle PMI, di politica regionale nonché di sostegno ai paesi e alle regioni con scarsa capacità di produzione audiovisiva o area linguistica ridotta. (Emendamento 10) Articolo 2, punto 2) >Testo originale> 2) incoraggiare la cooperazione e gli scambi di know-how fra i soggetti che operano nel campo della formazione: enti di formazione, associazioni professionali, imprese. >Testo dopo la votazione del PE> 2) incoraggiare la cooperazione e gli scambi di know-how attraverso la creazione di reti fra i soggetti che operano nel campo della formazione: enti di formazione, associazioni professionali, imprese e attraverso lo sviluppo della formazione dei formatori, tenendo presente gli aspetti di carattere tesi a favorire una migliore comprensione del linguaggio audiovisivo e stimolarne la creatività e tenendo altresì presenti gli opportuni rapporti con i sistemi di istruzione di ogni ordine e grado. >Testo dopo la votazione del PE> Tali reti devono privilegiare gli scambi di persone, per rafforzare la conoscenza del mercato e delle imprese che operano nel settore cinematografico europeo. (Emendamento 11) Articolo 2, punto 2) bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 2) bis. garantire che, parallelamente all'iniziativa adottata dall'industria audiovisiva, si assicurino a ogni Stato membro dell'Unione una formazione di base adeguata alle esigenze dell'industria e che offra idonee opportunità a chi desidera iscriversi a corsi di formazione. (Emendamento 12) Articolo 2, punto 2) ter (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 2) ter. contribuire a creare le condizioni per istituire un Centro europeo di formazione per le arti e i mestieri dell'audiovisivo, da costituirsi sul modello di altri istituti già esistenti. (Emendamento 13) Articolo 3 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> Articolo 3 bis La partecipazione al presente programma può essere aperta a Cipro e a Malta e ai paesi dell'Europa centrale e orientale (attivando taluni stanziamenti di PHARE e TACIS). (Emendamento 14) Articolo 4 >Testo originale> Di massima, i beneficiari di un sostegno comunitario che partecipano alla realizzazione delle azioni di cui all'articolo 3 devono fornire una parte del finanziamento; il contributo della Comunità non supera il 75% del costo delle operazioni. >Testo dopo la votazione del PE> Di massima, i beneficiari di un sostegno comunitario che partecipano alla realizzazione delle azioni di cui all'allegato devono fornire una parte sostanziale del finanziamento (pari almeno al 50%). Deroghe a tale principio possono essere previste per incoraggiare la cooperazione e gli scambi di competenze tra i partner interessati alla formazione. Il finanziamento comunitario è definito in base ai costi e alla natura di ogni azione prevista. I massimali sono definiti in allegato. >Testo dopo la votazione del PE> L'autorità di bilancio fissa gli stanziamenti annuali tenendo conto dei principi di sana gestione di cui all'articolo 2 del regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee. (Emendamento 29) Articolo 5 >Testo originale> 1. La Commissione è responsabile dell'attuazione del Programma. >Testo dopo la votazione del PE> 1. La Commissione assicura l'attuazione del programma e controlla che questo sia realizzato su scala decentralizzata. >Testo originale> La Commissione è assistita dal Comitato consultivo istituito dalla decisione 95/.../CE, del ... 1995 del Consiglio relativa ad un Programma per l'incentivazione dello sviluppo e della distribuzione di opere audiovisive europee («MEDIA II» - Sviluppo e distribuzione) (1996-2000). >Testo dopo la votazione del PE> 1 bis. La Commissione è assistita da un comitato a carattere consultivo composto da rappresentanti degli Stati membri, rappresentativi della loro diversità culturale, da rappresentanti della professione e presieduto dal rappresentante della Commissione. Nel rispetto delle disposizioni previste dal «modus vivendi» del 20 dicembre 1994 e dalle relative procedure, il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto delle misure da adottare. Entro un termine che il presidente può fissare in funzione dell'urgenza della questione in esame, il Comitato si pronuncia sul progetto, eventualmente procedendo a votazione. >Testo dopo la votazione del PE> La Commissione tiene in massimo conto il parere pronunciato dal comitato. Essa informa il comitato del modo in cui ha tenuto conto del parere. Il parere è verbalizzato; inoltre ogni membro del comitato ha il diritto di chiedere che la sua posizione sia verbalizzata. >Testo originale> 2. I progetti delle misure che la Commissione deve adottare e la procedura di consultazione del Comitato su tali progetti sono identici a quelle di cui all'articolo 6, paragrafi 2 e 3 della decisione indicata al paragrafo 1. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Il progetto delle misure che la Commissione deve adottare conformemente al paragrafo 1 bis riguarda essenzialmente: - le modalità di controllo sul rispetto delle disposizioni finanziarie di base; - le modalità di esecuzione delle azioni previste nell'allegato; >Testo dopo la votazione del PE> - le modalità di controllo e di valutazione delle azioni. (Emendamento orale) Articolo 5 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> Articolo 5 bis Nella fase di esecuzione del programma, la Commissione farà in modo di valorizzare, nel modo più efficace, l'esperienza acquisita nell'ambito del Programma Media 1990/1995. Quando si apriranno le procedure, pubbliche e trasparenti, intese a realizzare il programma, si assicurerà, per la selezione, la partecipazione di tutti i progetti rispondenti agli obiettivi fissati nel Programma Media II. (Emendamento 17) Articolo 6 >Testo dopo la votazione del PE> La Commissione informa il Parlamento europeo in merito ai progetti accolti nell'ambito dell'esecuzione del programma, prima che tale esecuzione venga avviata. >Testo originale> Nei sei mesi successivi ai primi tre anni di applicazione del programma la Commissione, presenta al Parlamento europeo, al Consiglio e al Comitato economico e sociale un rapporto di valutazione sui risultati ottenuti, eventualmente accompagnato dalle proposte del caso. >Testo dopo la votazione del PE> Dopo tre anni di applicazione del Programma la Commissione presenta al Parlamento europeo, al Consiglio e al Comitato economico e sociale un rapporto di valutazione sui risultati ottenuti, eventualmente accompagnato dalle proposte del caso. >Testo originale> Al termine dell'esecuzione del Programma, la Commissione trasmette al Parlamento europeo, al Consiglio e al Comitato economico e sociale un rapporto sulla realizzazione e sui risultati del programma. >Testo dopo la votazione del PE> Al termine dell'esecuzione del Programma, la Commissione trasmette al Parlamento europeo, al Consiglio e al Comitato economico e sociale un rapporto sulla realizzazione e sui risultati del programma. >Testo dopo la votazione del PE> In tale rapporto vengono in particolare illustrati la creazione di valore aggiunto ottenuta con il sostegno finanziario della Comunità nonché le conseguenze sulla creazione di posti di lavoro. (Emendamento 18) ALLEGATO, punto 1, secondo comma >Testo dopo la votazione del PE> Esso promuove la partecipazione dei piccoli paesi o regioni con una scarsa capacità di produzione audiovisiva e area linguistica ridotta. >Testo originale> Le azioni proposte riguardano sia la formazione iniziale che la formazione continua. >Testo dopo la votazione del PE> Le azioni proposte riguardano sia la formazione iniziale che, soprattutto, la formazione continua. (Emendamento 19) ALLEGATO, punto 1.1. >Testo dopo la votazione del PE> 1. -1. Formazione alla pratica della produzione, della realizzazione e della scrittura Questa formazione dovrebbe permettere gli scambi di know-how e di esperienze tra gli operatori dell'audiovisivo (produttori, registi, sceneggiatori). >Testo originale> 1. 1 Formazione in gestione economica e commerciale Questa formazione intende sviluppare la capacità dei professionisti di cogliere e valorizzare la dimensione europea nello sviluppo, nella produzione e nella distribuzione/diffusione dei programmi audiovisivi. >Testo dopo la votazione del PE> 1. 1 Formazione in gestione economica e commerciale Questa formazione intende sviluppare la capacità dei professionisti di cogliere e valorizzare la dimensione europea nello sviluppo, nella produzione e nella distribuzione/diffusione dei programmi audiovisivi. >Testo originale> Le azioni proposte hanno il seguente contenuto: - promuovere la definizione e l'aggiornamento di moduli di formazione in economia aziendale, ad integrazione delle iniziative nazionali e regionali; >Testo dopo la votazione del PE> Le azioni proposte hanno il seguente contenuto: - promuovere la definizione e l'aggiornamento di moduli di formazione in economia aziendale, ad integrazione delle iniziative nazionali e regionali; >Testo originale> - incoraggiare l'inserimento di questi moduli di formazione nei curricoli esistenti; >Testo dopo la votazione del PE> - incoraggiare l'inserimento di questi moduli di formazione nei curricoli esistenti; >Testo originale> - istituire un collegamento permanente («rete») fra le iniziative di formazione, facilitare gli scambi di formatori e di allievi/professionisti mediante borse di studio, organizzando tirocini in imprese operanti in altri Stati membri e contribuendo alla formazione dei formatori (formazione iniziale e formazione continua). >Testo dopo la votazione del PE> - istituire un collegamento permanente («rete») fra le iniziative di formazione, facilitare gli scambi di formatori e di allievi/professionisti mediante borse di studio, organizzando tirocini in imprese operanti in altri Stati membri e contribuendo alla formazione dei formatori e l'insegnamento a distanza, favorendo gli scambi e i gemellaggi tra paesi e regioni con scarsa capacità di produzione e/o con area linguistica e geografica ridotta. (Emendamento 20) ALLEGATO, punto 1.2., secondo comma >Testo originale> Le azioni proposte hanno il seguente contenuto: - promuovere la definizione e l'aggiornamento di moduli di formazione nelle nuove tecnologie audiovisive, ad integrazione delle iniziative nazionali e regionali; >Testo dopo la votazione del PE> Le azioni proposte hanno il seguente contenuto: - promuovere l'elaborazione e l'aggiornamento e/o l'armonizzazione dei moduli di formazione nelle nuove tecnologie audiovisive (ad integrazione delle azioni degli Stati membri); >Testo originale> - incoraggiare l'integrazione di questi moduli di formazione nei curricoli esistenti; >Testo dopo la votazione del PE> - incoraggiare l'integrazione di questi moduli di formazione nei curricoli esistenti; >Testo originale> - istituire un collegamento permanente («rete») fra le iniziative di formazione, facilitare gli scambi di formatori e di allievi/professionisti mediante borse di studio, organizzando tirocini in imprese operanti in altri Stati membri e contribuendo alla formazione dei formatori. >Testo dopo la votazione del PE> - istituire un collegamento permanente («rete») fra le iniziative di formazione, facilitare gli scambi di formatori e di allievi/professionisti mediante borse o crediti di studio, organizzando tirocini in imprese operanti in altri Stati membri e contribuendo alla formazione dei formatori, in particolare attraverso l'insegnamento a distanza, favorendo gli scambi e i gemellaggi tra paesi e regioni con scarsa capacità di produzione e/o con area linguistica e geografica ridotta. (Emendamento 21) ALLEGATO, punto 1.2. bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 1. 2.bis Formazione alla pratica della produzione, della realizzazione e della scrittura Tale formazione dovrebbe tener conto dei vari moduli narrativi e di organizzazione del racconto presenti nelle varie cinematografie nazionali; >Testo dopo la votazione del PE> essa dovrebbe migliorare la conoscenza della storia delle cinematografie nazionali, della semiologia dell'immagine e facilitare gli scambi di competenze tra gli operatori del settore audiovisivo (produttori, registi, sceneggiatori, operatori, montatori, ecc.) (Emendamento 22) ALLEGATO, punto 1.2. ter (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 1. 2. ter Formazione in una prospettiva culturale europea Tale formazione mira a sviluppare la capacità degli operatori del settore di comprendere la dimensione culturale europea delle opere audiovisive, per sviluppare la loro capacità di rivolgersi ad un pubblico europeo e non solo nazionale. (Emendamento 23) ALLEGATO, punto 1.2. quater (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 1. 2. quater Perfezionamento nel quadro di produzione didattiche Gli operatori del settore devono essere in grado di agevolare il passaggio all'industria audiovisiva europea dei diplomati di istituti di perfezionamento professionale di entrambi i sessi. >Testo dopo la votazione del PE> Sono previste le seguenti misure: - promuovere programmi ed istituti di formazione in cui gli studenti di entrambi i sessi collaborino con società audiovisive europee; >Testo dopo la votazione del PE> - promuovere il collegamento delle misure di perfezionamento e la mobilità dei diplomati di istituti di formazione audiovisiva di entrambi i sessi realizzando produzioni didattiche con imprese di altri Stati membri. (Emendamento 24) ALLEGATO, punto 2.1. >Testo originale> Per la realizzazione del programma, la Commissione opererà in stretta cooperazione con i partner interessati (centri di formazione, associazioni professionali, imprese). Essa garantirà che la partecipazione dei professionisti al programma sia geograficamente equilibrata e rispecchi la diversità culturale europea. >Testo dopo la votazione del PE> Per la realizzazione del programma, la Commissione opererà in stretta cooperazione con gli Stati membri. Essa consulterà inoltre le parti interessate. Essa garantirà che la partecipazione dei professionisti al programma sia geograficamente equilibrata, che la loro scelta sia effettuata in base a criteri di pari opportunità (comprese procedure per un controllo ed una valutazione integrali) e rispecchi in maniera ottimale la diversità culturale europea. >Testo dopo la votazione del PE> Essa favorirà la cooperazione tra istituti di formazione e creatori dei moduli non appena questi saranno elaborati. >Testo dopo la votazione del PE> Essa agevolerà la partecipazione dei tirocinanti e professionisti provenienti dai piccoli paesi o regioni con scarsa capacità di produzione audiovisiva o con area linguistica ridotta. (Emendamento 25) ALLEGATO, punto 2.3. >Testo originale> Per la realizzazione del Programma di formazione la Commissione è assistita da una struttura di servizio che dovrà coordinare l'esecuzione dei singoli compiti definiti nell'ambito delle linee d'azione. >Testo dopo la votazione del PE> Per la realizzazione del Programma la Commissione è assistita da una struttura di servizio che dovrà coordinare l'esecuzione dei singoli compiti definiti nell'ambito delle linee d'azione sopra indicate. >Testo originale> Questa struttura verrà scelta con la procedura del bando di gara. >Testo dopo la votazione del PE> Questa struttura verrà scelta con la procedura del bando di gara organizzato conformemente alle disposizioni del regolamento finanziario. >Testo originale> La Commissione predisporrà un capitolato d'oneri per la struttura di servizio, precisando le modalità d'esecuzione dei compiti che verranno determinati nell'ambito delle linee d'azione. >Testo dopo la votazione del PE> La Commissione predisporrà un capitolato d'oneri per la struttura di servizio, precisando le modalità d'esecuzione dei compiti che verranno determinati nell'ambito delle linee d'azione. Questo capitolato sarà pubblicato separatamente nella Gazzetta Ufficiale, serie C. >Testo originale> La struttura di servizio dovrà essere un organismo d'interesse generale senza fini di lucro. >Testo dopo la votazione del PE> La struttura di servizio dovrà essere un organismo d'interesse generale senza fini di lucro e aver sede nel territorio di uno degli Stati membri dell'Unione. >Testo originale> I criteri di selezione di questa struttura saranno in particolare i seguenti: >Testo dopo la votazione del PE> I criteri di selezione di questa struttura saranno in particolare i seguenti: >Testo originale> - l'esperienza professionale maturata nel settore della formazione, con particolare riferimento alla formazione nel campo della gestione economica e commerciale, del diritto e delle nuove tecnologie; >Testo dopo la votazione del PE> - l'esperienza professionale maturata nel settore della formazione, con particolare riferimento alla formazione nel campo della gestione economica e commerciale, del diritto e delle nuove tecnologie; >Testo originale> - i contatti con gli ambienti del settore a livello europeo, nazionale e regionale; >Testo dopo la votazione del PE> - i contatti con gli ambienti del settore a livello europeo, nazionale e regionale; >Testo originale> - la conoscenza approfondita del settore audiovisivo europeo e della politica dell'Unione in materia; >Testo dopo la votazione del PE> - la conoscenza approfondita del settore audiovisivo europeo e della politica dell'Unione in materia; >Testo originale> - esperienza gestionale a livello internazionale o europeo; >Testo dopo la votazione del PE> - l'esperienza gestionale a livello internazionale o europeo; >Testo originale> - la qualità dei collaboratori e la solidarietà della infrastruttura di gestione; >Testo dopo la votazione del PE> - la qualità dei collaboratori e la solidarietà della infrastruttura di gestione; il bilancio per questa struttura non supererà il 2% della dotazione globale del programma. Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di decisione del Consiglio relativa a un programma di formazione per gli operatori dell'industria europea dei programmi audiovisivi (MEDIA II - Formazione) (1996-2000) (COM(94)0523 - C4-0171/95 - 95/0026(SYN)) (Procedura di cooperazione: prima lettura) Il Parlamento europeo, - vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(94)0523 - 95/0026(SYN)) ((GU C 108 del 29.4.1995, pag. 4.)), - consultato dal Consiglio sulla base dell'articolo 189C e dell'articolo 127 del trattato CE (C4-0171/95), - visto l'articolo 58 del regolamento, - vista la relazione della commissione per la cultura, la gioventù, l'istruzione e i mezzi di informazione e i pareri della commissione per i bilanci e della commissione per i problemi economici e monetari e la politica industriale (A4-0144/95), 1. approva la proposta della Commissione, fatte salve le modifiche ad essa apportate; 2. invita il Consiglio a recepire, nella posizione comune che adotterà ai sensi dell'articolo 189C, lettera a) del trattato CE, gli emendamenti approvati dal Parlamento; 3. chiede l'apertura della procedura di concertazione qualora il Consiglio intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; 4. chiede di essere nuovamente consultato qualora il Consiglio intenda apportare modificazioni sostanziali alla proposta della Commissione; 5. incarica il suo Presidente di trasmettere il presente parere al Consiglio e alla Commissione.