RELAZIONE

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

•Motivi e obiettivi della proposta

L'articolo VI dell'accordo generale sugli scambi di servizi (GATS) contiene un mandato integrato per l'elaborazione delle discipline necessarie al fine di garantire che le misure relative ai requisiti e alle procedure in materia di qualifiche, alle norme tecniche e ai requisiti in materia di licenze non costituiscano inutili ostacoli agli scambi di servizi. I membri dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) hanno negoziato tali discipline in materia di regolamentazione interna per molti anni e, a partire dal 1999, i negoziati si sono svolti in seno al gruppo di lavoro sulla regolamentazione interna. I negoziati multilaterali basati su tale mandato non hanno ancora portato a un accordo tra tutti i membri dell'OMC, nonostante gli sforzi compiuti per rilanciare i negoziati in vista dell'11a conferenza ministeriale dell'OMC (MC11) a Buenos Aires.

In occasione dell'MC11 un gruppo di 59 membri dell'OMC, tra cui l'Unione europea, ha pertanto rilasciato una dichiarazione ministeriale congiunta sulla regolamentazione interna dei servizi. Con tale dichiarazione i ministri hanno ribadito il loro impegno a portare avanti i negoziati sulla regolamentazione interna dei servizi e hanno invitato tutti i membri dell'OMC a intensificare i lavori post-MC11 al fine di concludere i negoziati sulle discipline in materia di regolamentazione interna.

Nel maggio 2019 è stata rilasciata una nuova dichiarazione congiunta in cui i ministri di 59 membri dell'OMC hanno accolto con favore i progressi compiuti nei negoziati a partire dall'MC11 e si sono impegnati a continuare a lavorare sulle questioni in sospeso al fine di inserire i risultati dei lavori nei rispettivi elenchi di impegni specifici entro la 12a conferenza ministeriale.

I negoziati nell'ambito di questa iniziativa di dichiarazione congiunta si sono favorevolmente conclusi il 2 dicembre 2021 e hanno prodotto un documento di riferimento in materia di regolamentazione interna dei servizi ("il documento di riferimento"). In una dichiarazione relativa alla conclusione dei negoziati sulla regolamentazione interna dei servizi, rilasciata il 2 dicembre 2021 ("la dichiarazione"), 67 membri dell'OMC hanno preso atto della conclusione dei negoziati sul documento di riferimento che costituisce l'allegato 1 della dichiarazione. Hanno inoltre accolto con favore gli elenchi di impegni specifici presentati come contributo alla conclusione dei negoziati. Questi 67 membri dell'OMC rappresentano oltre il 90 % degli scambi di servizi a livello mondiale.

Conformemente alla sezione 1 del documento di riferimento, i partecipanti alla dichiarazione hanno confermato la propria intenzione di integrare le discipline di cui al documento di riferimento (contenuto nell'allegato 1 della dichiarazione) come impegni aggiuntivi nei rispettivi elenchi GATS. Previo espletamento delle eventuali procedure interne, i partecipanti intendono presentare i rispettivi elenchi di impegni specifici ai fini della certificazione, conformemente alle procedure per la certificazione delle rettifiche o dei miglioramenti degli elenchi di impegni specifici, entro 12 mesi dalla data della dichiarazione. Mediante la certificazione, i partecipanti conferiranno effetto giuridico alle discipline di cui all'allegato 1 della dichiarazione, inserendole come impegni aggiuntivi nel proprio elenco di impegni specifici nel quadro del GATS.

La presente proposta di decisione del Consiglio, presentata dalla Commissione, mira a concludere formalmente l'accordo su una modifica dell'elenco GATS dell'UE al fine di integrare le discipline di cui al documento di riferimento (allegato 1 della dichiarazione) conformemente all'articolo 218, paragrafo 6, TFUE. Le modifiche dell'elenco GATS dell'UE dovrebbero essere effettuate in linea con l'elenco pre-conclusivo di impegni specifici dell'Unione.