P6_TA(2007)0486
Libro verde sul miglioramento dell'efficienza nell'esecuzione delle decisioni nel-
l'Unione europea: il sequestro conservativo di depositi bancari
Risoluzione del Parlamento europeo del 25 ottobre 2007 sul Libro verde «Migliorare l'efficienza
nell'esecuzione delle decisioni nell'Unione europea: il sequestro conservativo di depositi bancari»
(2007/2026(INI))
Il Parlamento europeo ,
— visto il Libro verde «Migliorare l'efficienza nell'esecuzione delle decisioni nell'Unione europea: il seque-
stro conservativo di depositi bancari» (COM(2006)0618),
— visto l'articolo 45 del suo regolamento,
— visti la relazione della commissione giuridica e i pareri della commissione per le libertà civili, la giustizia
e gli affari interni e della commissione per i problemi economici e monetari (A6-0371/2007),
A. considerando che la modalità di pagamenti senza contante e i bonifici transfrontalieri hanno realizzato
e compieranno in futuro progressi decisivi nel contesto AUPE (Area unica dei pagamenti in euro),
B. considerando che in quasi tutti gli Stati membri esistono regolamentazioni per l'esecuzione di decreti
esecutivi conservativi, i quali però a livello dell'UE possono essere imposti solo con procedure com-plesse e lunghe a causa dei differenti ordinamenti giuridici e disposizioni procedurali e offrono aldebitore la possibilità di trasferire i propri depositi in conti all'estero,
C. considerando che una procedura europea unica per i casi transfrontalieri sarebbe vantaggiosa per coloro
che hanno controversie pendenti in molti paesi e per le istituzioni bancarie che riceveranno decreti disequestro cautelativo da vari Stati membri,
D. considerando che un creditore deve poter contrastare la possibilità che il suo debitore trasferisca in
breve tempo ed eventualmente a più riprese somme in conti esteri;
1. si compiace che la Commissione con il Libro verde abbia preso l'iniziativa di introdurre una procedura
transfrontaliera europea per il congelamento provvisorio dei depositi bancari;
2. suggerisce che nel contesto delle analisi successive siano raccolti anche dati statistici sulle dimensioni
effettive dell'impedimento dell'esecuzione al fine di poter valutare meglio l'opportunità delle misure propo-ste;
3. auspica l'introduzione di una regolamentazione unitaria europea, che sia autonoma e complementare
rispetto alle pertinenti disposizioni esecutive degli Stati membri;
4. ritiene che una simile procedura europea autonoma, coerente e di facile utilizzo in materia di seque-
stro conservativo di depositi bancari, sottoposta a rigorose garanzie procedurali, sia preferibile a un'armo-nizzazione delle normative degli Stati membri;
5. evidenzia che detta procedura va applicata unicamente ai casi transfrontalieri;16.10.2008 IT C 263 E/655 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 25 ottobre 2007
6. evidenzia che dovrebbero essere disciplinati soltanto il sequestro conservativo e il congelamento prov-
visorio dei depositi bancari, ma in nessun caso il pagamento del creditore;
7. ritiene che la base giuridica per una simile procedura sia l'articolo 65, lettera c), del trattato CE;8. segnala che una simile procedura deve poter essere introdotta anche prima di intentare l'azione prin-
cipale;
9. segnala che si tratta soltanto di una procedura sommaria, nella quale il creditore deve dimostrare in
maniera plausibile la congruità della rivendicazione formulata, l'urgenza e il rischio di violazione dei suoi
diritti;
10. ritiene che i decreti esecutivi debbano servire per congelare i depositi bancari e non per trasferire
fondi finché non sia adottata nello Stato membro in cui si trova il conto una decisione giudiziaria con laquale siano risolte eventuali questioni di priorità dei crediti; ritiene che non dovrebbero essere congelati gliattivi patrimoniali eccedenti l'importo rivendicato, inclusi i costi;
11. ritiene che i decreti esecutivi debbano essere motivati, ad esempio, dal rischio di dilapidazione degli
attivi; evidenzia l'esigenza di garantire che una misura di salvaguardia non includa più conti bancari delnecessario;
12. ritiene che occorra istituire un accurato equilibrio tra i diritti dei creditori di recuperare i debiti e la
fornitura di una protezione adeguata per i convenuti;
13. ritiene opportuno considerare anche l'eventuale responsabilità del creditore a seguito di un ingiusto
sequestro conservativo per i danni subiti dal debitore;
14. ritiene che informazioni sufficienti per identificare un conto debbano essere fornite anche se ciò
significa che le banche devono effettuare ricerche sui nomi e gli indirizzi dei titolari, restando tenute aoperare con cautela a tale riguardo;
15. ritiene opportuno esaminare la questione del rimborso dei costi sostenuti dalle banche nell'espleta-
mento del sequestro cautelativo di conti;
16. sostiene che il creditore dovrebbe essere tenuto a intentare la causa principale entro un determinato
termine;
17. ritiene che, in caso di procedura giudiziaria in corso, debba comunque essere possibile una proroga,
sempre che la procedura sia svolta con la dovuta diligenza;
18. ritiene necessario limitare da un punto di vista quantitativo l'importo del sequestro conservativo di
depositi bancari onde evitare una garanzia eccessiva per il creditore e tutelare il debitore;
19. sottolinea con particolare enfasi la necessità di tutelare il debitore nel senso che vanno evitati ingiu-
stificati pregiudizi alla reputazione del debitore e che deve essere garantito un importo minimo di sussi-stenza;
20. considera necessario, onde tutelare il debitore ed evitare abusi da parte del creditore, prevedere fino
all'esistenza di un titolo esecutivo la prestazione di una garanzia da parte del creditore, per un importo dacommisurare all'importo da congelare;C 263 E/656 IT 16.10.2008 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 25 ottobre 2007
21. respinge una franchigia unitaria di esenzione nell'UE per il sequestro cautelativo e considera oppor-
tuna la facoltà del debitore di rivendicare la corrispondente franchigia nazionale;
22. si esprime a favore del diritto del debitore di poter impugnare il sequestro cautelativo e di potervi
porre fine mediante la prestazione di una garanzia; in particolare, in caso di impugnazione o di richiesta diannullamento della decisione di sequestro conservativo, il convenuto non può essere posto in una situazionesvantaggiata per quanto riguarda i criteri e la durata del procedimento;
23. ritiene che i conti fiduciari debbano fruire di una tutela specifica dal sequestro conservativo; ritiene
che il sequestro di conti congiunti dovrebbe essere possibile sempre che siano previste garanzie e salvaguar-die per quanto riguarda i diritti dei terzi diversi dal debitore;
24. sottolinea che in materia di notifica delle decisioni di sequestro cautelativo va garantita la creazione di
norme uniformi (per esempio con l'uso di moduli standardizzati) all'interno dell'Unione europea per lecomunicazioni tra organi giudiziari e banche;
25. ritiene che i decreti di sequestro cautelativo debbano essere trasmessi in modo da garantire una
notifica alla banca entro il giorno successivo a quello della trasmissione e trattati nelle 24 ore successiveall'identificazione del conto; ritiene che la banca debba notificare ufficialmente all'autorità esecutiva e alcreditore se l'importo in questione sia stato posto a garanzia; è dell'avviso che la banca debba altresì notifi-
care ufficialmente al debitore quando l'ordine di sequestro divenga effettivo; ritiene auspicabili notifiche
ufficiali standardizzate, disponibili in tutte le lingue ufficiali dell'Unione europea, che eliminino o riducanola necessità di traduzioni specifiche;
26. ritiene che il corrispondente atto giuridico dovrebbe assumere eventualmente la forma di regola-
mento;
27. invita la Commissione a chiarire, prima di presentare una proposta, le questioni in sospeso, in parte
complesse, con una ricerca ampia e approfondita e in particolare a valutare l'incidenza della legislazione;
28. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.
P6_TA(2007)0487
Attività del Mediatore europeo nel 2006
Risoluzione del Parlamento europeo del 25 ottobre 2007 sulla relazione annuale concernente le
attività del Mediatore europeo nel 2006 (2007/2131(INI))
Il Parlamento europeo ,
— vista la relazione annuale concernente le attività del Mediatore europeo nel 2006,
— visti gli articoli 195, 230 e 232 del trattato CE,
— visto l'articolo 43 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea,
— vista la decisione 94/262/CECA, CE, Euratom del Parlamento europeo del 9 marzo 1994 sullo statuto e
le condizioni generali per l'esercizio delle funzioni del Mediatore (1),
(1) GU L 113 del 4.5.1994, pag. 15. Decisione modificata dalla decisione 2002/262/CE, CECA, Euratom (GU L 92 del
9.4.2002, pag. 13).16.10.2008 IT C 263 E/657 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 25 ottobre 2007