ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(64)52
Vol.1964/0013

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMUNITA' ECONOMICA
COMMISSIONEEUROPEA
I/COM(64)52def.
Bruxelles,26febbraio1964
Orig.:D
RELAZIONI COMMERCIALI DELLACOMUNITA
CONILGIAPPONE
(Comunicazione dellaCommissionealConsiglio
checompletalapropostadellaCommissione
alConsiglio,del26giugno1963)
(cfr.doc.COM(63)245)
l/COM(64)52def.

COMUNICAZIONE DELLACOMMISSIONE ALCONSIGLIO
sullerelazionicommerciali dellaComunitàconil
GiapponechecompletalapropostadellaCommissionealConsigliodel26giugno1963(cfr.doc.l/C0M(63)245)
1.Nell'ottobre1963,inoccasionedellaprimadiscussionedella
sopracitata propostadellaCommissione dapartodelComitatodeirap­
presentanti permanenti,uncertonumerodiostacolisiopponevaal­
l'esameapprofondito ditalequestione.LaCommissioneritieneche
tuttiquestiostacolisianoorascomparsi.Inegoziatiitalo-giappo-
nesihannoavutoesitofavorevoleil29novembre1963einegoziati
trailBeneluxeilGiapponesonoterminatiprimadellafinedel
1963.Infine,l'accordofranco-giapponese del14maggio1963èeta-
toratificatonelloscorsodicembre.Inseguitoainegoziatifragli
StatimembrieilGiapponesembraquindichesianoorariunitetut­
telecondizioniperlaripresadelladiscussione dapartedelCon­
siglio.
2.Durantelastessariunionedeirappresentanti permanentinel­
l'ottobre1963,cinqueGoverniavevanoespressoildesideriodiot­
tenere,sudomandadeiGovernidelBenelux,spiegazioni complementa­
risullemisurecheavrebberodovutoesserepresoperconsentire
unsoddisfacente svolgimento ,nell'ambitodellaComunità,deicollo­
quiprevisticonilGiappone.Nelcasospecificositrattavasoprat­
tuttodelladeterminazione diunaproceduraaifinidiunagestione
comunitaria deicontingenti odiun'applicazione comunitaria delle
clausoledisalvaguardia ,nonchédellemisureatteagarantirein
talicasilaliberacircolazione dellemerciall'internodellaCo­
munità,limitahdoadunminimoilnumerodeiricorsiall'articolo
115delTrattato.

LaCommissione staesaminandoilproblemacongliespertidegli
StatimembriesiriproponedisottoporrefrabrevealConsigliouna
propostadiregolamento alriguardo.
3,Ledeliberazioni deirappresentanti permanenti hannosollevato
duealtriproblemicircaiqualilaCommissione prendelaseguente
posiziones
a)LaCommissioneritienecheicolloquiesploratividellaComunità
nondovrebberoimpedirenecessariamente agliStatimembri,oveein
quantolodesiderino ,dicontinuare odiriaprirealtempostesso
discussionibilaterali conilGiappone.Tuttavia,laCommissione
ritieneopportunoche,nellostabilirelasuadecisionerelativaal­
l'aperturadicolloquiesplorativi ,ilConsiglioprecisicontempora­
neamenteche,pertuttaladuratadeicolloquicomunitari ,gliStati
membridovrebberoastenersidalmodificare ,salvoaccordoprelimina­
redegliorganicomunitari ,iregimidiscambiattualmente invigore
sulpianonazionaleneiconfrontidelGiappone.
b)Perquantoriguardal'oggettodeicolloquiesplorativi ,sieraespres­
so,tral'altro,il-desideriochelaCommisssione accertasse ,prima
dell'iniziodelleconversazioni ,lepossibilitàesistentiperelabora­
reunelenconegativocomune,eperquantopossibilelimitato,degli
Statimembri.LaCommissione prendeposizionialriguardocomesegues
poiché .glielenchinegativideivariStatimembrisonomoltosimili
gliuniaglialtri,èsenzaalcundubbiotecnicamente possibileela­
borareunelenconegativocomunelimitato.Lemerciconsiderate sen­
sibilisoltantoinalcuniStatimembripotrebberoperaltrocontinuare
afiguraresuglielenchinegativinazionalifinoallatotalerealizza­
zionedell'unionedoganaleedalmassimoallafinedelperiododitran-
sizione.

D'altro lato ,quanto alla tattica deinegoziati ,laJommissione ritiene
che siaestremamente delicato fare ,della definizione ditalo elenco ne­
gativo comune ,l'oggetto diunmandato delConsiglio prima dell' inizio
deicolloqui .Come èdimostrato dall' esperienza ,sideve prevedere
che ipartners della Comunità saranno informati ditale cionco elocon­
sidereranno non come obbiettivo finale doinegoziati macome base dipar­
tenza per ottenere altre concessioni dalla Comunità .Per tale motivo ,la
Commissiono suggerisco che ilConsiglio silimiti adeterminare icrite­
riper l'elaborazione dell' elenco echeladiscussione relativa alle va­
riemerci sisvolga inbasi atali criteri nell' ambito della delegazione
della Comunità che sarà costituita .
LaCommissione propone iseguenti critori ?
L'elenco negativo comunitario devo comprendere alminimo xeal
massimo yvoci .Ilmassimo sarà costituito dalla totalità delle voci
per loquali almeno tre territori doganali auspichino ilmantenimento
delcontingentamento piùunaporcontualo massima delle voci per loqua­
lialmeno dueterritori doganali considerano ilcontingentamento come in­
dispensabile eche .sarà fissato durante unariunione aporte chiuse ,pri­
madell' inizio delle conversazioni .Nella stessa riunione sarà altresì'
fissato ilminimo ,tenuto conto delle dichiarazioni degli Stati membri
circa levoci per lequali questi ultimi ritengono assolutamente indi­
spensabile ilmanteninemto delcontingentamento .L'elenco negativo si­
nottico ditutti gli Stati membri ,stabilito dalla Commissione eche
riporta lasituazione attuale negli Stati membri servirà dibase per la
discussione .
4. Dopo 5anni dilavori preparatori effettuati dagli esperti tutte
lecondizioni tecniche richieste per l'apertura deicolloqui con il
Giappone sono ora riunite .

-4-
Ledifferenze checaratterizzavano inpassatolepolitiche commer­
cialideivariStatimem"brisisonotalmenteattenuatecheesisteora
unabasecomunepertalicolloqui.LaCommissione hainoltrerilevato
congrandesoddisfazione cheduranteilororecontinegoziaticonil
GiapponetuttigliStatimembrisisonostrettamente conformatialle
decisonidellaComunitàodhannoanchecercatoditenorenelmassimo
contogliinteressidoglialtrimembridellaComunità.Infine,lasi­
tuazionepoliticageneralesembrapropiziaadunrafforzamento deicon­
tattifralaComunitàeilGiapponeeadunconsolidamento diessime­
diantelaconclusione diunprimoaccordoquadro»
LaCommissione hal'impressione cheiprossimimesisianoparti­
colarmenteindicatiperl'aperturadeicolloquiesplorativi amotivo,
daunlato,dellapausarelativachesipuò'prevedereneinegoziatie,
d'altrolato,dell'interessechecontuttaprobabilitàilGovernogiap­
ponesecontinueràadannettere'ainegoziaticonlaComunità.LaCommis­
sionovorrebbeaggiungere cheasuoparerelobasidiunapoliticacom­
mercialecomuneconilGiapponedovrebberoesseregettatetompostivamente
inmododapoterestenderealcommercioconilGiappone,senzamettere
inpericolotaluni.settoridiattivitàdellaComunità,leriduzionita­
riffarieprevistealterminedeinegoziatiKennedy.Pertuttiquesti
motivi,laCommissiono proponealConsiglio,didecideresenzaulterio­
riindugis
-l'aperturaimmediataditalicolloquiesplorativi peraddivenireal­
lapresentazione alConsiglio,entroil30giugno1964?diunarela­
zionesuirisultatiottenuti.