Parere del Comitato economico e sociale in merito alla "Proposta di regolamento del Consiglio che proroga il programma di incoraggiamento e di scambi destinato agli operatori della giustizia in materia di diritto civile (Grotius-civile)"



Gazzetta ufficiale n. C 116 del 20/04/2001 pag. 0097 - 0098



Parere del Comitato economico e sociale in merito alla "Proposta di regolamento del Consiglio che proroga il programma di incoraggiamento e di scambi destinato agli operatori della giustizia in materia di diritto civile (Grotius-civile)" (2001/C 116/21) Il Consiglio, in data 2 ottobre 2000, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 262 del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. La Sezione "Occupazione, affari sociali, cittadinanza", incaricata di preparare i lavori del Comitato in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Cavaleiro Brandão e dei correlatori Florio e Hernández Bataller, in data 14 novembre 2000. Il Comitato economico e sociale ha adottato il 29 novembre 2000, nel corso della 377a sessione plenaria, con 112 voti favorevoli e 2 astensioni il seguente parere. 1. Introduzione 1.1. Il programma Grotius è stato adottato nel 1996, sulla base dell'articolo K.3 del TUE, per il periodo 1996-2000 e scadrà quindi alla fine dell'anno in corso. 1.2. Il programma Grotius mira a facilitare la cooperazione giudiziaria tra gli Stati membri favorendo la reciproca conoscenza dei sistemi giuridici e giudiziari. Esso permette di finanziare attività di formazione, programmi di scambio e tirocini, l'organizzazione di incontri, studi e ricerche e la diffusione delle informazioni, ed è destinato agli operatori della giustizia. 1.3. Con l'entrata in vigore del Trattato di Amsterdam, la cooperazione giudiziaria in materia civile e quella in materia penale hanno assunto due basi giuridiche distinte (rispettivamente il Titolo IV del TCE e il Titolo VI del TUE). Il regolamento in questione si limita a prorogare il programma Grotius per quanto concerne la cooperazione giudiziaria in materia civile (Grotius-civile), la quale è trattata in maniera specifica all'articolo 61 del Trattato che istituisce la Comunità europea. 1.4. La Commissione ha avviato una riflessione sul futuro del programma Grotius-civile, specie per quanto riguarda le sinergie con l'azione Robert Schuman intesa a sensibilizzare gli operatori della giustizia al diritto comunitario, e resterà in vigore fino al 2001. 1.5. Si propone di prorogare di un anno la parte del programma Grotius relativa al diritto civile, destinando a tal fine una dotazione di 650000 EUR. 1.6. Le sovvenzioni riguarderanno cinque ambiti: la formazione linguistica e in diritto comparato, l'organizzazione di tirocini e visite all'estero, la realizzazione di convegni e il coordinamento delle azioni di ricerca su temi di interesse per la cooperazione giudiziaria, la diffusione di informazioni sul diritto estero e la cooperazione giudiziaria. 2. Osservazioni generali 2.1. Gli obiettivi perseguiti dal programma Grotius, l'intenzione di svilupparne le sinergie con l'azione Robert Schuman e, di conseguenza, la proposta di prorogare il programma di un anno meritano di essere accolti con favore da parte del Comitato. 2.2. Il consolidamento dell'Unione europea presuppone l'approfondimento di uno spazio giudiziario comune in uno spirito di crescente solidarietà, cooperazione e armonizzazione. Il Comitato appoggia le azioni volte a perseguire o a contribuire a tale obiettivo. 2.3. Non si sottolineerà mai con sufficiente vigore il contributo che deriverà a tal fine dalla Carta dei diritti fondamentali. 2.4. Il Comitato reputa positivo adoperarsi per una futura sinergia tra il programma Grotius e l'azione Robert Schuman. Bisogna tuttavia mantenere distinti i rispettivi obiettivi e la rilevanza di ciascun programma. 2.5. Infine, il Comitato ribadisce la sua posizione(1) secondo cui occorre privilegiare le azioni di formazione e di informazione che riuniscano categorie diverse di operatori giudiziari, ad esempio giudici e avvocati, poiché ritiene che esse contribuiscano in modo specifico alla coesione dei sistemi giudiziari nazionali e di quello europeo. 2.6. Il Comitato economico e sociale vorrebbe inoltre che in futuro il programma fosse più aperto alla possibilità di partecipazione dei paesi candidati, in particolare in materia di diritto del lavoro. Bruxelles, 29 novembre 2000. Il Presidente del Comitato economico e sociale Göke Frerichs (1) Parere CES in merito alla "Proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un programma d'azione per una maggiore sensibilizzazione degli operatori del diritto al diritto comunitario (Azione Robert Schuman)", GU L 196 del 14.7.1998.