Proposta di DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO concernente l’armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative agli apparecchi e sistemi di protezione destinati a essere utilizzati in atmosfera potenzialmente esplosiva /* COM/2011/0772 definitivo - 2011/0356 (COD) */





RELAZIONE 1. CONTESTO DELLA PROPOSTA Contesto generale, motivazioni e obiettivi della proposta La presente proposta è presentata nel quadro dell’attuazione del “pacchetto merci” adottato nel 2008. Fa parte di un pacchetto di proposte che aggiorna alla decisione n. 768/2008/CE, relativa a un quadro comune per la commercializzazione dei prodotti, dieci direttive riguardanti prodotti. La normativa di armonizzazione dell’Unione (UE) che garantisce la libera circolazione dei prodotti ha dato un notevole contributo al completamento e al funzionamento del mercato unico. Si basa su un livello di protezione elevato e fornisce agli operatori economici i mezzi per dimostrare la conformità dei loro prodotti, che circolano quindi liberamente grazie alla fiducia riscossa. La direttiva 94/9/CE (direttiva ATEX) è un esempio di questa normativa di armonizzazione dell’Unione emanata per garantire la libera circolazione di prodotti e per stabilire i requisiti essenziali di salute e di sicurezza cui un determinato prodotto deve conformarsi ai fini della sua messa a disposizione sul mercato UE. I fabbricanti devono dimostrare che un prodotto è stato progettato e fabbricato nel rispetto dei requisiti essenziali di salute e di sicurezza e apporvi il marchio CE. Per quanto concerne la normativa di armonizzazione dell’Unione, l’esperienza attuativa ha evidenziato su scala intersettoriale alcune carenze e incoerenze sul piano dell’attuazione e dell’applicazione, che hanno determinato: – la presenza sul mercato di prodotti non conformi o pericolosi e quindi una certa mancanza di fiducia nel marchio CE, – svantaggi competitivi per gli operatori economici che rispettano la normativa rispetto a quelli che eludono le norme, – disparità di trattamento nel caso di prodotti non conformi e distorsioni della concorrenza tra operatori economici a causa delle diverse pratiche in materia di applicazione, – pratiche divergenti per quanto riguarda la designazione degli organismi di valutazione della conformità da parte delle autorità nazionali, e – problemi di qualità in alcuni organismi notificati. Inoltre, il contesto normativo è diventato sempre più complesso e si assiste di frequente all’applicazione contemporanea di numerosi atti normativi a uno stesso prodotto. Per gli operatori economici e le autorità, le incongruenze tra questi atti non fanno che accrescere le difficoltà di interpretazione e di applicazione della pertinente legislazione. Per ovviare alle carenze di carattere orizzontale della normativa di armonizzazione dell’Unione constatate in diversi settori industriali, nel 2008 è stato adottato, nell’ambito del pacchetto merci, il “nuovo quadro normativo”. Il suo obiettivo è rafforzare e completare la disciplina esistente e migliorare gli aspetti pratici dell’attuazione e applicazione delle norme. Il nuovo quadro normativo (NQN) si articola in due strumenti complementari: il regolamento (CE) n. 765/2008 in materia di accreditamento e vigilanza del mercato e la decisione n. 768/2008/CE relativa a un quadro comune per la commercializzazione dei prodotti. Il regolamento NQN ha introdotto norme sull’accreditamento (strumento destinato a valutare la competenza degli organismi di valutazione della conformità) nonché prescrizioni in materia di organizzazione e svolgimento delle attività di vigilanza del mercato e in materia di controlli dei prodotti provenienti da paesi terzi. Dall’1 gennaio 2010, questo complesso di norme si applica direttamente in tutti gli Stati membri. La decisione NQN istituisce un quadro comune per la normativa di armonizzazione dell’UE relativa ai prodotti. Tale quadro comprende le disposizioni che generalmente figurano nella normativa UE sui prodotti (definizioni, obblighi degli operatori economici, meccanismi di salvaguardia, ecc.). Le disposizioni comuni sono state rafforzate per far sì che nella pratica le direttive siano attuate e applicate in modo più efficace. Sono stati introdotti nuovi elementi, quali gli obblighi a carico degli importatori, essenziali per migliorare la sicurezza dei prodotti sul mercato. Le disposizioni della decisione NQN e del regolamento NQN sono complementari e strettamente collegate tra loro. La decisione NQN stabilisce gli obblighi rispettivi degli operatori economici e degli organismi notificati che permettono alle autorità di vigilanza del mercato e a quelle responsabili per gli organismi notificati di svolgere correttamente le funzioni loro imposte dal regolamento NQN e di applicare in modo efficace e coerente la normativa UE sui prodotti. A differenza di quanto accade per il regolamento NQN, le disposizioni della decisione NQN non sono tuttavia direttamente applicabili. Affinché tutti i settori economici cui si applica la normativa di armonizzazione dell’Unione traggano beneficio dai miglioramenti derivanti dal nuovo quadro normativo, occorre integrare nella normativa vigente relativa ai prodotti le disposizioni della decisione NQN. Da un’indagine successiva all’adozione del pacchetto merci nel 2008 è emerso che la maggior parte della normativa di armonizzazione dell’Unione relativa ai prodotti avrebbe dovuto essere rivista entro i successivi 3 anni, non solo per affrontare problemi rilevati in tutti i settori ma anche per motivi specifici di alcuni di essi. Una revisione siffatta comporta automaticamente l’adeguamento della normativa in questione alla decisione NQN, poiché Parlamento, Consiglio e Commissione si sono impegnati a utilizzare quanto più possibile, nella futura legislazione sui prodotti, le disposizioni della decisione al fine di promuovere la massima coerenza del quadro normativo. Per una serie di altre direttive di armonizzazione dell’Unione, come la direttiva 94/9/CE, non era stata prevista alcuna revisione legata a problemi specificatamente settoriali entro il periodo suddetto. Per affrontare comunque i problemi connessi alla non conformità e agli organismi notificati in tali settori, e per ragioni di coerenza del contesto normativo complessivo sui prodotti, è stato deciso un pacchetto di aggiornamenti per allineare tali direttive alle disposizioni della decisione NQN. Coerenza con altri obiettivi e politiche dell’Unione La presente iniziativa è conforme all’Atto per il mercato unico[1], che ha sottolineato l’esigenza di ristabilire la fiducia dei consumatori nella qualità dei prodotti presenti sul mercato e l’importanza di rafforzare la vigilanza del mercato. Essa sostiene inoltre la politica della Commissione volta a migliorare la legislazione e a semplificare il contesto normativo. 2. Consultazione delle parti interessate e valutazione dell’impatto Consultazione delle parti interessate L’adeguamento della direttiva ATEX 94/9/CE alla decisione NQN è stato discusso con gli esperti nazionali responsabili dell’attuazione di tale direttiva, con il gruppo degli organismi notificati, con il gruppo di cooperazione amministrativa e con i rappresentanti delle associazioni industriali nei rispettivi gruppi di lavoro di esperti. Tra giugno e ottobre 2010 ha avuto luogo una consultazione pubblica che ha interessato tutti i settori coinvolti in questa iniziativa. I quattro tipi di questionari, destinati agli operatori economici, alle autorità, agli organismi notificati e agli utilizzatori, hanno dato ai servizi della Commissione 300 risposte. I risultati sono disponibili alla pagina: http://ec.europa.eu/enterprise/policies/single-market-goods/regulatory-policies-common-rules-for-products/new-legislative-framework/index_en.htm. Oltre alla consultazione generale è stata condotta una consultazione specifica riservata alle PMI. Tra maggio e giugno 2010 sono state consultate 603 PMI attraverso la rete Enterprise Europe Network. I risultati sono disponibili alla pagina: http://ec.europa.eu/enterprise/policies/single-market-goods/files/new-legislative-framework/smes_statistics_en.pdf. Dalla consultazione è emerso un ampio sostegno a favore dell’iniziativa. Unanime è il consenso sulla necessità di migliorare la vigilanza del mercato e il sistema di valutazione e monitoraggio degli organismi notificati. Le autorità sostengono appieno l’iniziativa perché rafforzerà il sistema vigente e migliorerà la cooperazione a livello UE. Grazie a interventi più efficaci contro prodotti non conformi alla normativa, l’industria si attende di poter operare in condizioni di migliori e che l’adeguamento della normativa abbia effetti di semplificazione. Sono state espresse delle preoccupazioni in merito ad alcuni obblighi, tuttavia indispensabili per rendere più efficiente la vigilanza del mercato. Le misure non comporteranno costi significativi per l’industria e i benefici derivanti da una migliore vigilanza del mercato dovrebbero essere di gran lunga superiori ai costi. Ricorso al parere di esperti La valutazione dell’impatto di questo “pacchetto di attuazione” si è fondata in larga misura sulla valutazione dell’impatto effettuata per il nuovo quadro normativo. Al parere degli esperti, raccolto e analizzato in tale contesto, si sono affiancate ulteriori consultazioni di gruppi di interesse e di esperti settoriali, nonché di esperti con competenze orizzontali nei campi dell’armonizzazione tecnica, della valutazione della conformità, dell’accreditamento e della vigilanza del mercato. Per ottenere alcuni dati fondamentali relativi a determinati settori si è fatto ricorso a perizie esterne. Per il settore ATEX, allo studio “Market description, competitiveness analysis in the field of products and protective systems intended for use”, disponibile alla pagina: http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/mechanical/files/atex/atexcomp_finalreport_en.pdf. Valutazione dell’impatto In base alle informazioni raccolte, la Commissione ha effettuato una valutazione d’impatto, esaminando e confrontando tre opzioni. Opzione 1 – Nessuna modifica della situazione attuale Questa opzione propone di non apportare alcuna modifica alla direttiva vigente e ammette solo alcuni miglioramenti che possono derivare dal regolamento NQN. Opzione 2 – Adeguamento alla decisione NQN attraverso misure di tipo non legislativo L’opzione 2 ipotizza di promuovere l’adeguamento volontario alle disposizioni contenute nella decisione NQN presentando, ad esempio, tali norme come pratiche esemplari in documenti di orientamento. Opzione 3 – Adeguamento alla decisione NQN attraverso misure di tipo legislativo Questa opzione consiste nell’includere le disposizioni della decisione NQN nelle direttive vigenti. L’opzione 3 è risultata quella da preferire in quanto: – migliorerà la competitività delle imprese e degli organismi notificati che adempiono correttamente ai loro obblighi, rispetto a quelle che raggirano il sistema; – migliorerà il funzionamento del mercato interno garantendo la parità di trattamento di tutti gli operatori economici, soprattutto importatori e distributori e organismi notificati; – non comporta costi significativi per gli operatori economici e per gli organismi notificati; non prevede alcun aggravio, o solo un aggravio marginale, di costi per coloro che già operano in modo responsabile; – è ritenuta più efficace dell’opzione 2 perché, essendo impossibile farla valere coattivamente, ne mette in dubbio la capacità di realizzare gli effetti positivi; – le opzioni 1 e 2 non risolvono i problemi di incoerenza del quadro regolamentare e quindi non producono alcun effetto positivo sulla semplificazione del contesto regolamentare. 3. Elementi principali della proposta 3.1. Definizioni di carattere orizzontale La proposta introduce definizioni armonizzate dei termini comunemente utilizzati nella normativa di armonizzazione dell’Unione, ai quali è opportuno attribuire un significato uniforme in tutta la normativa interessata. 3.2. Obblighi degli operatori economici e prescrizioni in materia di rintracciabilità La proposta chiarisce gli obblighi dei fabbricanti e dei mandatari e introduce anche obblighi a carico degli importatori e dei distributori. Gli importatori sono tenuti a verificare che il fabbricante abbia eseguito la procedura di valutazione della conformità applicabile e preparato la documentazione tecnica. Insieme al fabbricante, essi devono anche far sì che, su richiesta, la documentazione tecnica possa essere resa disponibile alle autorità. Gli importatori devono inoltre verificare che i prodotti siano correttamente marcati e accompagnati dai documenti prescritti, dalle istruzioni e dalle informazioni di sicurezza. Essi devono conservare una copia della dichiarazione di conformità UE e indicare il loro nome e indirizzo sul prodotto o, se ciò sia impossibile, sull’imballaggio o nella documentazione che accompagna il prodotto. I distributori devono verificare che il prodotto rechi il marchio CE, indichi il nome del fabbricante e dell’eventuale importatore e sia corredato della documentazione e delle istruzioni previste. Gli importatori e i distributori devono cooperare con le autorità di vigilanza del mercato e prendere le opportune iniziative se hanno fornito prodotti non conformi. Per tutti gli operatori economici vengono introdotti obblighi stringenti in materia di rintracciabilità. I prodotti devono recare nome e indirizzo del fabbricante e un numero che consenta di identificare il prodotto e di collegarlo alla sua documentazione tecnica. Sul prodotto importato devono figurare anche il nome e l’indirizzo dell’importatore. Ogni operatore economico deve inoltre poter indicare alle autorità l’operatore economico che gli abbia fornito o al quale abbia fornito un prodotto. 3.3. Norme armonizzate La conformità a una norma armonizzata conferisce una presunzione di conformità ai requisiti essenziali. In data 1 giugno 2011, la Commissione ha adottato una proposta di regolamento sulla normalizzazione europea[2] che istituisce un quadro giuridico orizzontale per la normalizzazione europea. La proposta di regolamento contiene tra l’altro disposizioni relative alle richieste di normalizzazione presentate dalla Commissione agli organismi europei di normalizzazione, sulla procedura applicabile alle obiezioni alle norme armonizzate e sulla partecipazione dei soggetti interessati al processo di normalizzazione. Le disposizioni della direttiva 94/9/CE che disciplinano gli stessi aspetti sono state pertanto soppresse dalla presente proposta per ragioni di certezza del diritto. Le disposizioni che conferiscono presunzione di conformità alle norme armonizzate sono state modificate per chiarire la portata della presunzione di conformità quando le norme in questione disciplinano solo parzialmente i requisiti essenziali. 3.4. Valutazione della conformità e marchio CE La direttiva 94/9/CE ha scelto le procedure di valutazione della conformità appropriate che i fabbricanti devono applicare per dimostrare la conformità dei loro prodotti ai requisiti essenziali si salute e di sicurezza. La proposta adegua tali procedure alle rispettive versioni aggiornate elencate nella decisione NQN Elementi delle procedure, specifici a determinati settori, sono stati mantenuti. I principi generali che disciplinano il marchio CE sono enunciati all’articolo 30 del regolamento (CE) n. 765/2008, mentre le disposizioni dettagliate relative all’apposizione sul prodotto del marchio CE e dello specifico marchio di protezione dalle esplosioni sono state inserite nella presente proposta. 3.5. Organismi notificati La proposta amplia i criteri per la notificazione degli organismi notificati e chiarisce che anche le imprese affiliate o subappaltatrici devono essere conformi ai requisiti della notificazione. Vengono introdotti requisiti specifici per le autorità notificanti e viene aggiornata la procedura per la notificazione degli organismi notificati. La competenza di un organismo notificato deve essere dimostrata da un certificato di accreditamento. Se per valutare la competenza di un organismo notificato non si è fatto ricorso all’accreditamento, la notificazione deve comprendere una documentazione attestante il modo in cui è stata valutata la competenza di tale organismo. Gli Stati membri avranno la facoltà di opporre obiezioni a una notificazione. 3.6. Vigilanza del mercato e procedura della clausola di salvaguardia La proposta rivede la vigente procedura della clausola di salvaguardia. Essa introduce una fase di scambio di informazioni tra Stati membri e precisa i provvedimenti che le autorità interessate devono prendere se viene alla luce un prodotto non conforme. La procedura della clausola di salvaguardia vera e propria – che si conclude con una decisione della Commissione che stabilisce se la misura sia giustificata o no – è avviata solo se un altro Stato membro si oppone a una misura adottata nei confronti di un prodotto. Se non vi è dissenso sulla misura restrittiva adottata, tutti gli Stati membri devono prendere le opportune iniziative sul loro territorio. 3.7. Comitologia e atti delegati Le disposizioni relative al funzionamento dei comitati permanenti vanno adattate alle nuove norme sugli atti delegati di cui all’articolo 290 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea e alle nuove disposizioni relative agli atti esecutivi di cui al regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell’esercizio delle competenze di esecuzione attribuite alla Commissione[3]. La direttiva 94/9/CE ha istituito un comitato permanente. Poiché questo comitato non è coinvolto nell’adozione di atti esecutivi di cui all’articolo 291 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea e poiché non è necessario adottare atti esecutivi ai sensi della nuova direttiva, nella proposta tale disposizione è stata abrogata. La Commissione istituirà un gruppo di lavoro di esperti, in conformità alla comunicazione del presidente alla Commissione, dal titolo: “Framework for Commission expert groups: horizontal rules and public register” (C(2010) 7649 def.), che avrà il compito del comitato permanente di cui alla direttiva 94/9/CE di esaminare tutte le questioni relative all’applicazione della direttiva. 4. ELEMENTI GIURIDICI DELLA PROPOSTA Base giuridica La base giuridica della proposta è l’articolo 114 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea. Principio di sussidiarietà Quella sul mercato interno è una competenza condivisa tra l’Unione e gli Stati membri. Il principio di sussidiarietà entra in gioco soprattutto nei confronti di nuove recenti disposizioni tese a migliorare l’effettiva applicazione della direttiva 94/9/CE: obblighi di importatori e distributori, disposizioni sulla rintracciabilità e sulla valutazione e notifica di organismi notificati e obbligo di intensificare la cooperazione nel quadro delle procedure riviste di salvaguardia e vigilanza del mercato. Dall’esperienza applicativa della normativa emerge tuttavia che le misure adottate a livello nazionale hanno dato luogo a impostazioni divergenti e a un trattamento differenziato degli operatori economici in seno alla UE, ciò che vanifica l’obiettivo della presente direttiva. Se per affrontare i problemi si adottano approcci di tipo nazionale, si rischia di creare ostacoli alla libera circolazione delle merci. Inoltre, la portata degli interventi a livello nazionale si limita alla competenza territoriale di uno Stato membro. Ma la crescente internazionalizzazione degli scambi aumenta costantemente il numero di casi transfrontalieri. Un’azione coordinata a livello UE consente di perseguire gli obiettivi fissati in modo più coerente e di ottenere inoltre una più efficace vigilanza del mercato. È pertanto appropriato intervenire a livello della UE. Quanto al problema delle incoerenze nelle direttive, si tratta di una questione che può essere risolta soltanto dal legislatore UE. Proporzionalità Nel rispetto del principio di proporzionalità, le modifiche proposte si limitano a quanto necessario per conseguire gli obiettivi fissati. Gli obblighi, nuovi o modificati, non impongono oneri e costi inutili all’industria, in particolare alle piccole e medie imprese, né alle amministrazioni. Laddove è emerso che le modifiche potevano avere ripercussioni negative, l’analisi degli effetti dell’opzione cerca di offrire la risposta più equilibrata ai problemi individuati. Una serie di modifiche intende migliorare la chiarezza della direttiva vigente senza introdurre nuovi prescrizioni che comportino costi aggiuntivi. Tecnica legislativa utilizzata L’adeguamento alla decisione NQN comporta una serie di modifiche sostanziali delle disposizioni della direttiva 94/9/CE. Per garantire la leggibilità del testo modificato, è stata scelta la tecnica della rifusione in conformità all’accordo interistituzionale del 28 novembre 2001 ai fini di un ricorso più strutturato alla tecnica della rifusione degli atti normativi[4]. Le modifiche apportate alle disposizioni della direttiva 94/9/CE riguardano: le definizioni, gli obblighi degli operatori economici, la presunzione di conformità conferita da norme armonizzate, la dichiarazione di conformità, il marchio CE, gli organismi notificati, la procedura della clausola di salvaguardia e le procedure di valutazione della conformità. La proposta non modifica il campo di applicazione della direttiva e i requisiti essenziali nel campo della salute e della sicurezza. 5. INCIDENZA SUL BILANCIO Nessuna. 6. Informazioni aggiuntive Abrogazione di disposizioni vigenti L’adozione della proposta comporterà l’abrogazione della direttiva 94/9/CE. Spazio economico europeo La proposta riguarda il SEE e deve quindi essere estesa allo Spazio economico europeo. ê 94/9/CE (adattato) 2011/0356 (COD) Proposta di DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO concernente il ravvicinamento Ö l’armonizzazione Õ delle legislazioni degli Stati membri relative agli apparecchi e sistemi di protezione destinati a essere utilizzati in atmosfera potenzialmente esplosiva (Rifusione) (Testo rilevante ai fini del SEE) IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, Ö sul funzionamento dell’Unione europea, Õ in particolare l’articolo 100 A Ö 114 Õ, vista la proposta della Commissione europea, previa trasmissione del progetto di atto legislativo ai parlamenti nazionali, visto il parere del Comitato economico e sociale europeo[5], deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria, considerando quanto segue: ò nuovo (1) La direttiva 94/9/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 marzo 1994, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative agli apparecchi e sistemi di protezione destinati a essere utilizzati in atmosfera potenzialmente esplosiva[6] è stata modificata in modo sostanziale. Poiché devono essere introdotte ulteriori modifiche, è opportuno, per chiarezza, procedere alla rifusione di tale direttiva. (2) Il regolamento (CE) n. 765/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 luglio 2008, che pone norme in materia di accreditamento e vigilanza del mercato per quanto riguarda la commercializzazione dei prodotti e che abroga il regolamento (CEE) n. 339/93[7], stabilisce norme riguardanti l’accreditamento degli organismi di valutazione della conformità, fornisce un quadro per la vigilanza del mercato dei prodotti e per i controlli sui prodotti provenienti dai paesi terzi e stabilisce i principi generali della marcatura CE. (3) La decisione n. 768/2008/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 luglio 2008, relativa a un quadro comune per la commercializzazione dei prodotti e che abroga la decisione 93/465/CEE[8], stabilisce un quadro comune di principi generali e di disposizioni di riferimento da applicare in tutta la normativa di armonizzazione delle condizioni per la commercializzazione dei prodotti, in modo da fornire una base coerente per la revisione o la rifusione di tale normativa. La direttiva 94/9/CE va pertanto adeguata a tale decisione. ê 94/9/CE considerando 1 (adattato) (4) considerando che Ggli Stati membri sono tenuti a garantire nel loro territorio la sicurezza e la salute delle persone e, all'occorrenza, degli animali domestici e dei beni, in particolare dei lavoratori, specie nei confronti dei rischi che derivano dall'uso degli apparecchi e sistemi di protezione in atmosfera potenzialmente esplosiva.; ê 94/9/CE considerando 2 (adattato) considerando che in taluni Stati membri disposizioni vincolanti determinano il livello di sicurezza che devono rispettare gli apparecchi e sistemi di protezione destinati ad essere utilizzati in atmosfera potenzialmente esplosiva; che, in generale, si tratta di specifiche di carattere elettrico e non elettrico che influiscono sulla progettazione e sulla costruzione del materiale utilizzabile in atmosfera potenzialmente esplosiva; ê 94/9/CE considerando 3 (adattato) considerando che i requisiti cui il materiale deve rispondere differiscono da uno Stato membro all'altro per grado di estensione e procedure di controllo; che queste disparità sono tali da ostacolare gli scambi all'interno della Comunità; ê 94/9/CE considerando 4 (adattato) considerando che l'armonizzazione delle legislazioni nazionali è il solo modo per rimuovere detti ostacoli al libero scambio; che tale obiettivo può essere conseguito in maniera soddisfacente soltanto dai singoli Stati membri; che la presente direttiva stabilisce solamente i requisiti indispensabili alla libera circolazione delle attrezzature cui si applica; ê 94/9/CE considerando 5 (adattato) considerando che i testi regolamentari intesi ad eliminare gli ostacoli tecnici agli scambi devono seguire la nuova strategia prevista nella risoluzione del Consiglio del 7 maggio 1985[9], che impone la definizione di requisiti essenziali di sicurezza e di altre esigenze di interesse collettivo, senza ridurre i livelli giustificati di sicurezza garantiti attualmente negli Stati membri; che detta risoluzione prevede che una vasta gamma di prodotti sia contemplata in un'unica direttiva, per evitare modifiche frequenti e la proliferazione delle direttive; ê 94/9/CE considerando 6 e 8 (adattato) (5) considerando che le direttive Ö La direttiva 94/9/CE Õ vigenti sul ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative al materiale elettrico utilizzabile in atmosfera esplosiva hanno Ö ha Õ significato un’evoluzione positiva nella protezione contro Ö i rischi di Õ le esplosionei mediante misure connesse con la costruzione del materiale in questione, ed hanno contribuito all'eliminazione degli ostacoli agli scambi in questo settore; che, parallelamente, occorre rivedere ed estendere le direttive vigenti, così come è particolarmente importante, in un contesto globale, prevenire tutti i pericoli potenziali derivanti dagli apparecchi;ciò implica segnatamente che, già in fase di progettazione e di costruzione, siano previste misure che garantiscano una protezione efficace degli utilizzatori e dei terzi; Ö per il materiale di miniera e per quello di superficie. Questi Õ considerando che i 2 gruppi di materiale precitati sono utilizzati in numerosi settori di attività commerciali ed industriali e rivestono un’importanza economica considerevole. ê 94/9/CE considerando 7 (adattato) considerando che il tipo di pericolo, le misure di protezione e i metodi di prova sono spesso molto simili, se non identici, per il materiale di miniera e per quello di superficie; che è quindi necessario trattare gli apparecchi e sistemi di protezione dei due gruppi in una direttiva unica; ê 94/9/CE considerando 9 (adattato) (6) considerando che ilIl rispetto dei requisiti essenziali di sicurezza e di tutela della salute Ö e della sicurezza Õ è imperativo per garantire la sicurezza degli apparecchi e sistemi di protezione.; Che tali I requisiti, cui Ö che Õ gli apparecchi e i sistemi di protezione devono soddisfare, sono stati Ö devono essere Õ suddivisi in generali e aggiuntivi.; che Ii requisiti supplementari Ö aggiuntivi Õ, in particolare, dovrebbero Ö devono Õ tener conto di pericoli effettivi o potenziali.; che, di conseguenza, Ggli apparecchi e sistemi di protezione soddisferanno Ö devono di conseguenza soddisfare Õ a uno o più di tali requisiti secondo quanto Ö nella misura in cui ciò sia Õ necessario per il loro buon funzionamento o sia applicabile Ö opportuno Õ per un impiego conforme alla loro destinazione.; che, Pper gli apparecchi e i sistemi di protezione, la nozione di impiego conforme alla destinazione è di primaria importanza per la sicurezza contro le esplosioni.; che Èè indispensabile che il fabbricante fornisca informazioni esaurienti.; che Èè anche necessaria una marcatura specifica e chiara sul Ö tale Õ materiale, che ne indichi l’impiego in atmosfera potenzialmente esplosiva.; ê 94/9/CE considerando 10 (adattato) considerando che è prevista l'elaborazione di una direttiva, basata sull'articolo 118 A, relativa ai lavori in atmosfera potenzialmente esplosiva; che tale direttiva complementare riguarderà in particolare i pericoli di esplosione connessi con l'impiego e/o il tipo e i metodi di installazione; ê 94/9/CE considerando 11 (adattato) (7) considerando che Iil rispetto dei requisiti essenziali di tutela della sicurezza e della salute è imperativo per garantire la sicurezza del materiale. Ö Ai fini dell’applicazione di Õ detti requisiti Ö si deve Õ dovranno essere applicati con discernimento per tener conto del livello tecnologico esistente al momento della fabbricazionecostruzione nonché delle necessitàdegli imperativi tecnichei ed economichei. ê 94/9/CE considerando 12 (adattato) considerando che, di conseguenza, la presente direttiva definisce unicamente alcuni requisiti essenziali; che, per facilitare la prova della conformità con i requisiti essenziali, è necessario, soprattutto per quanto riguarda gli aspetti non elettrici della protezione contro le esplosioni, disporre di norme armonizzate a livello europeo, relative alla progettazione, alla costruzione e alle prove del materiale, il cui rispetto assicuri al prodotto una presunzione di conformità con detti requisiti essenziali; che dette norme armonizzate a livello europeo sono elaborate da organismi di diritto privato e devono conservare il loro status di testi non cogenti; che, a tal fine, il Comitato europeo per la normalizzazione (CEN) e il Comitato europeo di normalizzazione elettrotecnica (CENELEC) sono riconosciuti quali organismi competenti per l'adozione delle norme armonizzate conformemente agli orientamenti generali per la cooperazione tra la Commissione ed i due suddetti organismi sottoscritti il 13 novembre 1984; che, ai sensi della presente direttiva, una norma armonizzata è una specifica tecnica (norma europea o documento di armonizzazione) adottata da uno di detti organismi, oppure da entrambi, su mandato della Commissione conformemente alle disposizioni della direttiva 83/189/CEE del Consiglio, del 28 marzo 1983, che prevede una procedura d'informazione nel settore delle norme e delle regolamentazioni tecniche[10], nonché ai sensi degli orientamenti generali summenzionati; ê 94/9/CE considerando 13 (adattato) considerando che occorre migliorare il quadro legislativo per assicurare un contributo efficace e appropriato dei datori di lavoro e dei lavoratori al processo di normalizzazione; che ciò deve essere completato entro la data di applicazione della presente direttiva; ê 94/9/CE considerando 14 (adattato) considerando che, per la natura dei rischi connessi con l'impiego di materiale in atmosfera potenzialmente esplosiva, è necessario instaurare procedure di valutazione della conformità ai requisiti essenziali della direttiva; che queste procedure devono essere stabilite in funzione del grado di pericolosità che possono presentare gli apparecchi e/o secondo i pericoli dai quali i sistemi dovranno proteggere l'ambiente circostante; che, pertanto, ogni categoria di conformità del materiale deve essere completata da una procedura adeguata o un'opzione fra varie procedure equivalenti; che le procedure accolte corrispondono interamente alla decisione 93/465/CEE del Consiglio, del 22 luglio 1993, concernente i moduli relativi alle diverse fasi delle procedure di valutazione della conformità e le norme per l'apposizione e l'utilizzazione della marcatura CE di conformità da utilizzare nelle direttive di armonizzazione tecnica[11]; ê 94/9/CE considerando 15 (adattato) considerando che il Consiglio ha previsto l'apposizione della marcatura CE da parte del fabbricante o del suo mandatario stabilito nella Comunità; che tale marcatura sancisce la conformità del prodotto a tutti i requisiti essenziali e alle procedure di valutazione previste dal diritto comunitario applicabile al prodotto; ê 94/9/CE considerando 16 (adattato) considerando che è opportuno che, conformemente all'articolo 100 A, paragrafo 5 del trattato, gli Stati membri possano adottare misure provvisorie che limitino o vietino l'immissione sul mercato e l'uso degli apparecchi e sistemi di protezione che presentano un rischio particolare per la sicurezza delle persone, ed eventualmente per la sicurezza degli animali domestici o l'integrità dei beni, sempreché dette misure siano soggette ad una procedura comunitaria di controllo; ê 94/9/CE considerando 17 (adattato) considerando che i destinatari di ogni decisione presa nel quadro della presente direttiva devono conoscere le motivazioni di tale decisione e i mezzi di ricorso loro offerti; ê 94/9/CE considerando 18 (adattato) considerando che, il 18 dicembre 1975, il Consiglio ha adottato la direttiva 76/117/CEE relativa al materiale elettrico destinato ad essere utilizzato in atmosfera esplosiva di superficie (direttiva quadro)[12] e, il 15 febbraio 1982, la direttiva 82/130/CEE relativa al materiale elettrico destinato ad essere utilizzato in atmosfera esplosiva nelle miniere grisutose[13]; che, sin dall'inizio dei lavori di armonizzazione, è stato previsto di convertire in armonizzazione totale l'armonizzazione facoltativa e parziale su cui si basano tali direttive; che la presente direttiva copre interamente il settore delle suddette direttive, le quali sono pertanto abrogate; ê 94/9/CE considerando 19 (adattato) considerando che il mercato interno comporta uno spazio senza frontiere interne nel quale è garantita la libera circolazione delle merci, delle persone, dei servizi e dei capitali; ê 94/9/CE considerando 20 (adattato) considerando che è necessario prevedere un regime transitorio che consenta l'immissione sul mercato e la messa in servizio del materiale fabbricato in conformità delle regolamentazioni nazionali in vigore alla data d'adozione della presente direttiva, ò nuovo (8) Gli operatori economici saranno responsabili della conformità dei prodotti, in funzione del ruolo rispettivo che rivestono nella catena di fornitura, e garantiranno in tal modo un elevato livello di protezione di interessi pubblici, come la salute e la sicurezza, la protezione dei consumatori nonché una concorrenza leale sul mercato dell’Unione. (9) Tutti gli operatori economici che intervengono nella catena di fornitura e distribuzione devono adottare misure atte a garantire che siano messi a disposizione sul mercato solo prodotti conformi alla presente direttiva. È necessario stabilire una ripartizione chiara ed equilibrata degli obblighi che corrispondono al ruolo di ogni operatore nel processo di fornitura e distribuzione. (10) Il fabbricante, possedendo conoscenze dettagliate relative al processo di progettazione e produzione, si trova nella posizione migliore per eseguire la procedura completa di valutazione della conformità. La valutazione della conformità resta quindi un obbligo del solo fabbricante. (11) È necessario garantire che prodotti provenienti da paesi terzi che entrano nel mercato dell’Unione siano conformi ai requisiti della presente direttiva e in particolare che i fabbricanti abbiano loro applicato adeguate procedure di valutazione. Occorre pertanto provvedere affinché gli importatori immettano sul mercato prodotti conformi alle prescrizioni della presente direttiva, evitando di immettervi prodotti ad esse non conformi o che presentino rischi. Occorre inoltre accertare che gli importatori abbiano applicato le procedure di valutazione della conformità e che la marcatura dei prodotti e la documentazione elaborata dai fabbricanti siano a disposizione delle autorità di vigilanza a fini di ispezione. (12) Un prodotto immesso sul mercato dal fabbricante o dall’importatore, sarà in esso diffuso dal distributore; egli manipolerà il prodotto con la dovuta diligenza per non incidere negativamente sulla conformità del prodotto stesso. (13) All’atto di immettere un prodotto sul mercato, ogni importatore deve indicare sul prodotto il proprio nome e l’indirizzo a cui può essere contattato. Devono essere previste eccezioni se le dimensioni o la natura del prodotto non consentono quanto sopra. Tra le eccezioni è compreso il caso in cui l’importatore sarebbe costretto ad aprire l’imballaggio per apporre il proprio nome e indirizzo sul prodotto. (14) L’operatore economico che immette sul mercato un prodotto con il proprio nome o marchio commerciale oppure modifica un prodotto in modo tale da incidere sulla conformità alle prescrizioni della presente direttiva deve esserne considerato il fabbricante e ne assume pertanto i relativi obblighi. (15) Distributori e importatori, che sono i più prossimi al mercato, vanno coinvolti nei compiti di vigilanza del mercato eseguiti dalle competenti autorità nazionali, vi devono partecipare attivamente e devono fornire a tali autorità tutte le informazioni necessarie sul prodotto in questione. (16) Garantire la rintracciabilità di un prodotto attraverso tutta la catena di fornitura aiuta a semplificare la vigilanza del mercato e a migliorarne l’efficienza. Un sistema efficiente di rintracciabilità facilita il compito delle autorità di vigilanza del mercato di rintracciare l’operatore economico che mette a disposizione sul mercato prodotti non conformi. (17) È opportuno che la presente direttiva si limiti a formulare i requisiti essenziali relativi alla salute e alla sicurezza. Per facilitare la valutazione della conformità a tali requisiti, è necessario introdurre una presunzione di conformità per i prodotti conformi alle norme armonizzate adottate ai sensi del regolamento (UE) n. [../..] del Parlamento europeo e del Consiglio, del […..], sulla normalizzazione europea e che modifica le direttive 89/686/CEE e 93/15/CEE del Consiglio nonché le direttive 94/9/CE, 94/25/CE, 95/16/CE, 97/23/CE, 98/34/CE, 2004/22/CE, 2007/23/CE, 2009/105/CE e 2009/23/CE del Parlamento europeo e del Consiglio[14] al fine di formulare specifiche tecniche dettagliate di n tali requisiti. (18) Il regolamento (UE) n. [../..] [sulla normalizzazione europea] prevede una procedura riguardante le obiezioni alle norme armonizzate che non soddisfino completamente le prescrizioni della presente direttiva. (19) Per consentire agli operatori economici di dimostrare, e alle autorità competenti di garantire, che i prodotti messi a disposizione sul mercato sono conformi agli obiettivi di sicurezza, è necessario introdurre procedure di valutazione della conformità. La decisione n. 768/2008/CE contiene una serie di moduli per le procedure di valutazione della conformità; esse possono essere più o meno severe a seconda del livello di rischio cui occorre rispondere e il livello di sicurezza richiesto. Per garantire la coerenza intersettoriale ed evitare varianti ad hoc, le procedure di valutazione della conformità devono essere scelte tra i moduli di cui sopra. (20) I fabbricanti devono redigere una dichiarazione di conformità UE che fornisca informazioni dettagliate sulla conformità di un prodotto ai requisiti della presente direttiva. (21) Il marchio CE, indicante la conformità di un prodotto, è la conseguenza visibile di un intero processo che comprende la valutazione di conformità in senso lato. I principi generali che disciplinano il marchio CE sono esposti nel regolamento (CE) n. 765/2008. La presente direttiva deve fissare norme relative all’apposizione del marchio CE. (22) Le procedure di valutazione della conformità stabilite dalla presente direttiva richiedono l’intervento di organismi di valutazione della conformità, notificati dagli Stati membri alla Commissione. (23) L’esperienza ha dimostrato che i criteri stabiliti dalla direttiva 94/9/CE, cui devono attenersi gli organismi di valutazione della conformità per essere notificati alla Commissione, non bastano a garantire un livello uniformemente alto di risultati degli organismi notificati in tutta la Comunità. È invece indispensabile che tutti gli organismi notificati svolgano le proprie funzioni allo stesso livello e nelle stesse condizioni di concorrenza leale. Ciò impone di prescrivere agli organismi di valutazione della conformità, che desiderano essere notificati per fornire servizi di valutazione della conformità, una serie di requisiti obbligatori. (24) Per garantire che il livello di qualità dei risultati degli organismi di valutazione della conformità sia elevato e costante è anche necessario stabilire requisiti per le autorità di notifica e gli altri organismi coinvolti nella valutazione, nella notifica e nel controllo degli organismi notificati. (25) Se un organismo di valutazione della conformità dimostra la conformità ai criteri fissati nelle norme armonizzate, si deve presumere che sia conforme ai corrispondenti requisiti fissati nella presente direttiva. (26) Il sistema stabilito dalla presente direttiva deve essere completato dal sistema di accreditamento di cui al regolamento (CE) n. 765/2008. Poiché l’accreditamento è indispensabile per verificare la competenza degli organismi di valutazione della conformità, esso va usato anche a fini di notifica. (27) Un accreditamento trasparente, di cui al regolamento (CE) n. 765/2008, che assicuri il necessario livello di attendibilità dei certificati di conformità, deve essere considerato dalle amministrazioni nazionali in tutta l’Unione lo strumento privilegiato per dimostrare la competenza tecnica degli organismi di valutazione della conformità. Le autorità nazionali possono tuttavia ritenere di possedere strumenti idonei ad effettuare esse stesse tale valutazione. In tali casi, per garantire un adeguato livello di credibilità alle valutazioni effettuate da altre autorità nazionali, esse forniranno alla Commissione e agli altri Stati membri una documentazione atta a dimostrare l’adeguatezza ai pertinenti requisiti normativi degli organismi di valutazione della conformità esaminati. (28) Gli organismi di valutazione della conformità subappaltano spesso parti delle loro attività di valutazione della conformità o ricorrono a succursali. Per salvaguardare il livello di tutela prescritto per i prodotti da immettere sul mercato dell’Unione, anche i subappaltatori e le succursali di valutazione della conformità devono rispettare gli stessi requisiti applicati agli organismi notificati in relazione allo svolgimento di compiti di valutazione della conformità. È perciò importante che la valutazione della competenza e delle capacità degli organismi da notificare e la sorveglianza degli organismi già notificati siano estese anche alle attività svolte dai subappaltatori e dalle succursali. (29) È necessario aumentare l’efficienza e la trasparenza della procedura di notifica e, in particolare, adattarla alle nuove tecnologie in modo da consentire la notifica elettronica. (30) Poiché gli organismi notificati possono offrire i propri servizi nell’intera Unione, è opportuno conferire agli altri Stati membri e alla Commissione la possibilità di sollevare obiezioni riguardo a un organismo notificato. È perciò importante prevedere un periodo durante il quale sia possibile chiarire eventuali dubbi o preoccupazioni circa la competenza degli organismi di valutazione della conformità prima che essi inizino a operare in qualità di organismi notificati. (31) Per non incidere sulla competitività, è fondamentale che gli organismi notificati applichino i moduli senza oneri superflui per gli operatori economici. Analogamente, e per garantire parità di trattamento agli operatori economici, deve essere garantita un’applicazione tecnica coerente delle procedure di valutazione della conformità. Essa può essere più agevolmente ottenuta mediante un coordinamento e una cooperazione appropriati tra organismi notificati. (32) Per garantire la certezza del diritto, è necessario chiarire che ai prodotti previsti dalla presente direttiva si applicano norme UE di vigilanza del mercato e di controllo sui prodotti che entrano nel mercato dell’Unione di cui al regolamento (CE) n. 765/2008. La presente direttiva non deve impedire agli Stati membri di scegliere le autorità competenti incaricate di svolgere tali compiti. (33) La direttiva 94/9/CE già prevede una procedura di salvaguardia. Per aumentare la trasparenza e ridurre i tempi procedurali è necessario migliorare l’attuale procedura della clausola di salvaguardia al fine di migliorarne l’efficacia e avvalersi delle conoscenze disponibili negli Stati membri. (34) È opportuno completare il sistema attuale con una procedura in base alla quale le parti interessate sono informate delle misure di cui è prevista l’adozione riguardo a prodotti che presentano un rischio per la salute e la sicurezza delle persone o per altri aspetti inerenti alla protezione di interessi pubblici. Riguardo a tali prodotti, essa deve anche consentire alle autorità di vigilanza del mercato e agli operatori economici interessati di intervenire in una fase più precoce . (35) Se gli Stati membri e la Commissione concordano sul fatto che una misura presa da uno Stato membro è giustificata, non occorrono ulteriori interventi della Commissione, tranne il caso in cui la non conformità possa essere attribuita a carenze di una norma armonizzata. (36) È opportuno che gli Stati membri fissino norme relative alle sanzioni applicabili in caso di violazione delle disposizioni nazionali adottate ai sensi della presente direttiva e ne assicurino l’applicazione. Le sanzioni devono essere effettive, proporzionate e dissuasive. (37) È necessario prevedere disposizioni transitorie che consentano a prodotti già immessi sul mercato a norma della direttiva 94/9/CE di essere messi a disposizione sul mercato e in servizio. (38) Poiché l’obiettivo della presente direttiva – di far sì che i prodotti presenti sul mercato soddisfino requisiti che offrano un elevato livello di protezione della salute, della sicurezza e di altri interessi pubblici, garantendo nel contempo il funzionamento del mercato interno – non può essere conseguito in misura sufficiente dagli Stati membri ma, a motivo della sua portata e dei suoi effetti, può essere conseguito meglio a livello di Unione, l’UE può adottare misure conformi al principio di sussidiarietà di cui all’articolo 5 del trattato sull’Unione europea. Ai sensi del principio di proporzionalità enunciato allo stesso articolo, la direttiva si limita a quanto necessario per il conseguimento di tale obiettivo. (39) L’obbligo di recepire la presente direttiva nel diritto nazionale deve limitarsi alle disposizioni che rappresentano modifiche sostanziali della direttiva 94/9/CE. L’obbligo di recepire le disposizioni rimaste immutate discende dalla direttiva 94/9/CE. (40) La presente direttiva non pregiudica gli obblighi degli Stati membri riguardo ai termini di recepimento nell’ordinamento nazionale e di applicazione della direttiva 94/9/CE, indicati nell’allegato X, parte B, ê 94/9/CE HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: CAPO 1CAPITOLO I ê 94/9/CE (adattato) Campo d'applicazione, immissione sul mercato e libera circolazione Ö Disposizioni generali Õ Articolo 1 Ö Campo di applicazione Õ 1. La presente direttiva si applica ai Ö seguenti prodotti Õ: ê 94/9/CE a) apparecchi e sistemi di protezione destinati a essere utilizzati in atmosfera potenzialmente esplosiva; ê 94/9/CE (adattato) b) rientrano nel campo di applicazione della presente direttiva anche i dispositivi di sicurezza, di controllo e di regolazione destinati a essere utilizzati al di fuori di atmosfere potenzialmente esplosive ma necessari o utili per il funzionamento sicuro degli apparecchi e sistemi di protezione, rispetto ai rischi di esplosione. 4.2. Ö La presente direttiva non si applica Õ Ö ai seguenti prodotti Õ Sono esclusi dal campo di applicazione della presente direttiva: ê 94/9/CE – le apparecchiature mediche destinate a impieghi in ambiente medico; – gli apparecchi e sistemi di protezione, quando il pericolo di esplosione è dovuto esclusivamente alla presenza di materie esplosive o di materie chimiche instabili; – apparecchi destinati ad impieghi in ambientie domesticio e non commercialie, nei qualiove un’atmosfera potenzialmente esplosiva può essere provocata soltanto raramente ed unicamente in conseguenza diad una fuga accidentale di gas; – i dispositivi di attrezzature di protezione individuale, oggetto della direttiva 89/686/CEE del Consiglio[15]; – le navi marittime e le unità mobili offshore, nonché le attrezzature utilizzate a bordo di dette navi o unità; – i mezzi di trasporto, vale a dire i veicoli e i loro rimorchi destinati unicamente al trasporto di persone per via aerea oppure su reti stradali, ferroviarie o oppure per via navigabile di navigazione e i mezzi di trasporto, nella misura in cui sono concepiti per trasportare merci per via aerea o su reti pubbliche stradali o ferroviarie pubbliche o di navigazione. I veicoli destinati ad essere utilizzati in atmosfera potenzialmente esplosiva, non sono esclusi; – i prodotti contemplati dall’articolo 223346, paragrafo 1, lettera b) del trattato. ê 94/9/CE (adattato) Articolo 2 Ö Definizioni Õ 3. Ai fini della presente direttiva si applicano le definizioni seguenti: Apparecchi e sistemi di protezione destinati ad essere utilizzati in atmosfera potenzialmente esplosiva ê 94/9/CE (adattato) è1 rettifica, GU L 21 del 26.1.2000, pag. 42 1) a) Per “apparecchi”: si indica tendono le macchine, le materialiapparecchiature, i dispositivi fissi o mobili, gli organi di comando, la strumentazione e i sistemi di rilevazione e di prevenzione che, da soli o combinati, sono destinati alla produzione Ö generazione Õ, al trasporto, allo deposito Ö stoccaggio Õ, alla misurazione, è1 alla regolazione e alla conversione di energia e/o alla trasformazione di materiale ç e che, per via Ö a causa Õ delle potenziali sorgenti di innesco che sono loro proprie, rischiano di provocare un’esplosione;. ê 94/9/CE ð nuovo 2) b) Sono considerati “sistemi di protezione”: indica i dispositivi, diversi dai componenti degli apparecchi sopra definiti, la cui funzione è bloccare sul nascarenascere le esplosioni e/o circoscrivere la zona da esse colpita, che sono immessi ð messi a disposizione ï separatamente sul mercato separatamente come sistemi con funzioni autonome.; ê 94/9/CE (adattato) 3) “Sono detti «componenti»”: i pezzi essenziali Ö tutte le parti essenziali Õ per il funzionamento sicuro degli apparecchi e dei sistemi di protezione, prive tuttavia di funzione autonoma. Atmosfera esplosiva 4) Ö “atmosfera esplosiva”: indica una Õ mMiscela contenente aria, ain condizioni atmosferiche, di aria con sostanze infiammabili allo stato di gas, vapori, nebbie o polveri nella quale, dopo l’innesco, la combustione si propaga all’interasieme della miscela non bruciata. Atmosfera potenzialmente esplosiva 5) Ö “atmosfera potenzialmente esplosiva”: indica un’ Õ aAtmosfera suscettibile di trasformarsi in atmosfera esplosiva a causa dielle condizioni locali e operative. Gruppi e categorie di apparecchi ê 94/9/CE (adattato) 6) “Il gruppo di apparecchi I”: Ö indica Õ corrisponde agli apparecchi destinati ai lavori in sotterraneo nellea miniere e nei loro impianti di superficie, che passibiliotrebbero di essere esposti al rischio di sprigionamento di grisù e/o di polveri combustibili, Ö comprendenti le categorie M1 ed M2 di cui all’allegato I; Õ ê 94/9/CE (adattato) 7) “Il gruppo di apparecchi II”: corrisponde agli Ö indica Õ apparecchi destinati ad essere utilizzati in altri siti che passibiliotrebbero di essere messi in pericolo da atmosfere esplosive, Ö comprendenti le categorie 1,2 e 3 di cui all’allegato I; Õ 8) Ö “categoria di apparecchi”: indica la definizione dei livelli di protezione richiesti e descritti Õ Le categorie di apparecchi che definiscono i livelli di protezione richiesti sono descritte nell’allegato I; Gli apparecchi e sistemi di protezione possono essere progettati per atmosfere esplosive particolari. In tal caso, essi recano una marcatura specifica. Impiego conforme alla destinazione 9) Ö “uso previsto”: indica Õ l’uUso degli apparecchi e sistemi di protezione e dei dispositivi di cui al paragrafo 2 Ö prodotti Õ in conformità adei gruppi e adelle categorie degli apparecchi nonché adi tutte le indicazioni fornite dal fabbricante e necessarie per il funzionamento sicuro degli apparecchi Ö prodotti; Õ ò nuovo [Articolo 20 della decisione 768/2008/CE] 10) “messa a disposizione sul mercato”: indica la fornitura sul mercato dell’Unione, nel corso di un’attività commerciale, a titolo oneroso o gratuito, di un prodotto destinato a essere distribuito, consumato o usato; 11) “commercializzazione”: indica la prima messa a disposizione di un prodotto sul mercato dell’Unione; 12) “fabbricante”: indica una persona fisica o giuridica che fabbrica un prodotto oppure lo fa progettare o fabbricare e lo commercializza apponendovi il proprio nome o marchio; 13) “mandatario”: indica una persona fisica o giuridica stabilita nell’Unione che abbia ricevuto da un fabbricante un mandato scritto che la autorizzi ad agire per suo conto in relazione a determinati compiti; 14) “importatore”: indica una persona fisica o giuridica stabilita nell’Unione che commercializzi sul mercato UE un prodotto originario di un paese terzo; 15) “distributore”: indica una persona fisica o giuridica nella catena di fornitura, diversa dal fabbricante o dall’importatore, che metta un prodotto a disposizione sul mercato; 16) “operatori economici”: indica il fabbricante, il mandatario, l’importatore e il distributore; 17) “specificazione tecnica”: indica un documento che prescriva i requisiti tecnici che devono essere soddisfatti da un prodotto, un procedimento o un servizio; 18) “norma armonizzata”: indica una norma armonizzata ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 1, lettera c), del regolamento (UE) n. [../..] [sulla normalizzazione europea]; 19) “accreditamento”: indica l’accreditamento quale definito dall’articolo 2, punto 10, del regolamento (CE) n. 765/2008; 20) “organismo nazionale di accreditamento”: indica l’organismo di accreditamento quale definito dall’articolo 2, paragrafo 11), del regolamento (CE) n. 765/2008; 21) “valutazione della conformità”: indica il processo atto a dimostrare che le prescrizioni specifiche relative a un prodotto, un procedimento, un servizio, un sistema, una persona o un organismo sono state rispettate; 22) “organismo di valutazione della conformità”: indica un organismo che svolge attività di valutazione della conformità come tarature, prove, certificazioni e ispezioni; 23) “richiamo”: indica un provvedimento mirante a ottenere la restituzione di un prodotto, già messo a disposizione dell’utente finale; 24) “ritiro”: indica un provvedimento mirante a impedire che un prodotto, presente nella catena della fornitura, sia messo a disposizione sul mercato; 25) “marcatura CE”: indica il marchio mediante il quale il fabbricante attesta che il prodotto è conforme ai requisiti applicabili stabiliti nella normativa di armonizzazione dell’Unione che ne prevede l’apposizione; 26) “normativa di armonizzazione dell’Unione”: indica una normativa dell’Unione che mira ad armonizzare le condizioni della commercializzazione dei prodotti. ê 94/9/CE (adattato) ð nuovo Articolo 23 Ö Messa a disposizione sul mercato Õ 1. Gli Stati membri adottano tutte le misure necessarie affinché gli apparecchi e sistemi di protezione ed i dispositivi di cui all'articolo 1, paragrafo 2, ai quali si applica la presente direttiva, Ö i prodotti Õ possano essere commercializzati ð messi a disposizione sul mercato ï e posti in servizio solo se, una volta debitamente installati, mantenuti in efficienza e usati in conformità allo scopo per essi previsto, non pregiudicano la sicurezza e la salute delle persone ed eventualmente degli animali domestici o dei beni, Ö soddisfano la presente direttiva Õ. 2. Le disposizioni della La presente direttiva non pregiudicano la facoltà degli Stati membri di prescrivere, nel rispetto del trattato, i requisiti che essi ritengono necessari per garantire la protezione delle persone ed in particolare dei lavoratori durante l’uso degli apparecchi e sistemi di protezione e dei dispositivi di cui all'articolo 1, paragrafo 2 di cui trattasi, Ö dei pertinenti prodotti Õ purché ciò non implichi che tali Ö prodotti Õ siano modificati secondo modalità non specificate nella Ö presente Õ direttiva. 3. In occasione di fiere, esposizioni e dimostrazioni, gli Stati membri non impediranno la presentazione di apparecchi e sistemi di protezione e di dispositivi di cui all'articolo 1, paragrafo 2 Ö prodotti Õ che non Ö soddisfino Õ la presente direttiva e provvederanno affinché sia chiaramente indicato che tali Ö prodotti Õ non Ö sono conformi Õ e che non sono in vendita finché non saranno stati resi conformi , nonché l'impossibilità di acquistare detti apparecchi, sistemi di protezione e dispositivi di cui all'articolo 1, paragrafo 2 prima che siano resi conformi dal fabbricante o dal suo mandatario stabilito nell’ Ö Unione Õ. Durante le dimostrazioni, devono essere prese precauzioni di sicurezza adeguate per garantire la protezione delle persone. ê 94/9/CE (adattato) Articolo 34 Ö Requisiti essenziali di salute e sicurezza Õ Gli apparecchi e sistemi di protezione ed i dispositivi di cui all'articolo 1, paragrafo 2 ai quali si applica la presente direttiva debbono Ö I prodotti devono Õ soddisfare i requisiti essenziali di salute e sicurezza loro applicabili di cui all’allegato II, tenuto conto dell’uso cui sono destinati. ê 94/9/CE (adattato) ð nuovo Articolo 45 Ö Libera circolazione Õ 1. Gli Stati membri non dovranno vietare, limitare od ostacolare la commercializzazione ð messa a disposizione ï sul mercato e la messa in servizio nel loro territorio di apparecchi e sistemi di protezione e di dispositivi di cui all'articolo 1, paragrafo 2 Ö prodotti Õ che soddisfano le disposizioni della presente direttiva. 2. Gli Stati membri non dovranno vietare, limitare od ostacolare la commercializzazione ð messa a disposizione ï dei componenti, corredati della dichiarazione scritta di conformità di cui all’articolo 813, paragrafo 3), destinati a essere incorporati in un apparecchio o sistema di protezione, Ö prodotti Õ ai sensi della presente direttiva. ê 94/9/CE Articolo 5 1. Gli Stati membri considerano conformi all'insieme delle disposizioni della presente direttiva, comprese le procedure di valutazione della conformità previste al capitolo II: – gli apparecchi e sistemi di protezione ed i dispositivi di cui all'articolo 1, paragrafo 2, corredati della dichiarazione CE di conformità di cui all'allegato X e muniti della marcatura CE prevista dall'articolo 10; – i componenti di cui all'articolo 4, paragrafo 2 corredati della dichiarazione scritta di conformità prevista all'articolo 8, paragrafo 3. In mancanza di norme armonizzate, gli Stati membri prendono le disposizioni che ritengono necessarie affinché siano comunicate alle parti interessate le norme e specifiche tecniche nazionali esistenti considerate documenti importanti o utili per l'applicazione corretta dei requisiti essenziali di sicurezza e di salute di cui all'allegato II. 2. Se una norma nazionale che recepisce una norma armonizzata, il cui riferimento sia stato oggetto di pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee, comprende uno o più requisiti essenziali di sicurezza, l'apparecchio, il sistema di protezione, il dispositivo di cui all'articolo 1, paragrafo 2 o il componente di cui all'articolo 4, paragrafo 2, costruito conformemente a detta norma, è presunto conforme ai requisiti essenziali di sicurezza e di salute di cui trattasi. Gli Stati membri pubblicano i riferimenti delle norme nazionali che recepiscono le norme armonizzate. 3. Gli Stati membri fanno il necessario affinché siano prese le misure appropriate per permettere alle parti sociali di esercitare un'influenza, a livello nazionale, sul processo di elaborazione e di controllo delle norme armonizzate. Articolo 6 1. Se uno Stato membro o la Commissione ritengono che le norme armonizzate di cui all'articolo 5, paragrafo 2, non soddisfino pienamente i rispettivi requisiti essenziali di cui all'articolo 3, la Commissione o lo Stato membro fanno ricorso al comitato permanente istituito dalla direttiva 83/189/CEE, in appresso denominato «comitato», esponendo i loro motivi. Il comitato esprime un parere d'urgenza. In base al parere del comitato, la Commissione notifica agli Stati membri la necessità di procedere o meno al ritiro delle norme in questione dalle pubblicazioni di cui all'articolo 5, paragrafo 2. 2. La Commissione può adottare le misure appropriate per assicurare l'applicazione pratica uniforme della presente direttiva, secondo la procedura prevista al paragrafo 3. ê regolamento (CE) n. 1882/2003 3. La Commissione è assistita da un Comitato permanente, in prosieguo denominato "il Comitato". Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applicano gli articoli 3 e 7 della decisione 1999/486/CE[16], tenendo conto delle disposizioni dell'articolo 8 della stessa. Il Comitato adotta il proprio regolamento interno. ê 94/9/CE 4. Il comitato permanente può inoltre esaminare qualsiasi questione relativa all'applicazione della presente direttiva sollevata dal proprio presidente, sia su iniziativa di quest'ultimo sia a richiesta di uno Stato membro. Articolo 7 ê 94/9/CE 1. Uno Stato membro, qualora constati che un apparecchio, sistema di protezione o dispositivo di cui all'articolo 1, paragrafo 2, munito della marcatura CE di conformità ed utilizzato in conformità della destinazione, rischia di pregiudicare la sicurezza delle persone ed eventualmente degli animali domestici o dei beni, prende tutte le misure necessarie per ritirare dal mercato detto apparecchio, sistema di protezione o dispositivo di cui all'articolo 1, paragrafo 2, vietarne la commercializzazione e la messa in servizio oppure limitarne la libera circolazione. Lo Stato membro informa immediatamente la Commissione della suddetta misura, motivando la decisione e precisando in particolare se la non conformità è dovuta: a) al mancato rispetto dei requisiti essenziali di cui all'articolo 3; b) ad un'errata applicazione delle norme di cui all'articolo 5, paragrafo 2; c) ad una lacuna nelle norme stesse di cui all'articolo 5, paragrafo 2. 2. La Commissione consulta senza indugio le parti interessate. Se dopo la consultazione la Commissione constata che la misura è giustificata, essa ne informa immediatamente lo Stato membro che ha preso l'iniziativa nonché gli altri Stati membri. Se la Commissione constata, dopo questa consultazione, che la misura è ingiustificata, essa ne informa immediatamente lo Stato membro che ha preso l'iniziativa nonché il fabbricante o il suo mandatario stabilito nella Comunità. Se la decisione di cui al paragrafo 1 è motivata da una lacuna delle norme, la Commissione ricorre al comitato se lo Stato membro che ha preso la decisione intende mantenerla ed avvia la procedura di cui all'articolo 6, paragrafo 1. 3. 3. Se un apparecchio o sistema di protezione o un dispositivo di cui all'articolo 1, paragrafo 2 non conforme è munito della marcatura CE di conformità, lo Stato membro competente prende le debite misure nei confronti di chi ha apposto la marcatura, e ne informa la Commissione e gli altri Stati membri. 4. La Commissione si accerta che gli Stati membri siano informati dello svolgimento e dei risultati di questa procedura. ò nuovo CAPO 2 Obblighi degli operatori economici Articolo 6 [Articolo R2 della decisione n. 768/2008/CE] Obblighi dei fabbricanti 1. All’atto della commercializzazione dei loro prodotti, i fabbricanti devono garantire che tali prodotti sono stati progettati e fabbricati in conformità ai requisiti essenziali di salute e sicurezza elencati all’allegato II. 2. I fabbricanti preparano la documentazione tecnica di cui all’allegato II ed eseguono o fanno eseguire la pertinente procedura di valutazione della conformità di cui all’articolo 13. Se la procedura dimostra la conformità di un prodotto ai requisiti applicabili, i fabbricanti redigono una dichiarazione UE di conformità e appongono il marchio CE nonché lo specifico marchio di protezione dalle esplosioni. 3. I fabbricanti conservano la documentazione tecnica e la dichiarazione UE di conformità del prodotto per almeno 10 anni dopo la data di inizio della sua commercializzazione. 4. I fabbricanti garantiscono che siano predisposte procedure adeguate affinché la produzione in serie continui a essere conforme. Si dovranno tenere nel debito conto le modifiche apportate al progetto o alle caratteristiche del prodotto nonché quelle apportate alle norme armonizzate o alle specifiche tecniche in riferimento alle quali viene dichiarata la conformità di un prodotto. 5. I fabbricanti apporranno sui loro prodotti un numero di tipo, di lotto, di serie o altri elementi che ne consentano l’identificazione, o, se le dimensioni o la natura del prodotto non lo permettono, apporranno le informazioni prescritte sull’imballaggio o su un documento di accompagnamento del prodotto. 6. I fabbricanti devono indicare sul prodotto il nome e l’indirizzo al quale possono essere contattati; se ciò è impossibile, apporranno tale informazione sull’imballaggio o su un documento di accompagnamento del prodotto. L’indirizzo deve indicare un unico punto presso cui il fabbricante può essere contattato. 7. I fabbricanti devono garantire che il prodotto sia accompagnato da istruzioni e informazioni sulla sicurezza in una lingua facilmente comprensibile agli utenti finali, come stabilito dallo Stato membro interessato. 8. I fabbricanti che si accorgano o ritengano che un prodotto da essi commercializzato non è conforme alla presente direttiva adottano immediatamente i correttivi necessari a rendere conforme tale prodotto o, a seconda dei casi, a ritirarlo o richiamarlo. Inoltre, se il prodotto presenta dei rischi, i fabbricanti devono informarne immediatamente le competenti autorità nazionali degli Stati membri in cui hanno messo a disposizione il prodotto, dando informazioni dettagliate sulla non conformità e sui correttivi adottati. 9. I fabbricanti, in seguito a una richiesta motivata di un’autorità nazionale competente, forniscono a quest’ultima, in una lingua ad essa facilmente comprensibile, tutte le informazioni e i documenti necessari per dimostrare la conformità di un prodotto. I fabbricanti devono cooperare con tale autorità, quando essa lo chieda, a ogni iniziativa tesa a eliminare i rischi presentati dai prodotti da essi commercializzati. Articolo 7 [Articolo R3 della decisione n. 768/2008/CE] Mandatari 1. Il fabbricante può nominare, mediante mandato scritto, un mandatario. Gli obblighi di cui all’articolo 6, paragrafo 1), e la stesura della documentazione tecnica non rientrano tra gli atti che il mandatario può compiere. 2. Un mandatario deve esegue i compiti specificati nel mandato ricevuto dal fabbricante. Il mandato permetterà al mandatario di eseguire almeno i seguenti atti: (a) conservare la dichiarazione UE di conformità e la documentazione tecnica a disposizione delle autorità nazionali di vigilanza per almeno 10 anni dalla data di commercializzazione del prodotto; (b) Fornire a un’autorità nazionale competente, in seguito a una richiesta motivata di quest’ultima, tutte le informazioni e la documentazione necessarie per dimostrare la conformità di un prodotto; (c) se le competenti autorità nazionali lo richiedono, cooperare con esse a ogni iniziativa tesa a eliminare i rischi presentati dai prodotti che rientrano nel loro mandato. Articolo 8 [Articolo R4 della decisione n. 768/2008/CE] Obblighi degli importatori 1. Gli importatori commercializzano sul mercato dell’Unione solo prodotti conformi. 2. Prima di commercializzare un prodotto sul mercato, gli importatori devono assicurarsi che il fabbricante abbia seguito l’appropriata procedura di valutazione della conformità. Essi si assicurano che il fabbricante abbia preparato la documentazione tecnica, che il prodotto sia contrassegnato dal marchio CE nonché dal marchio specifico di protezione dalle esplosioni e sia accompagnato dai documenti prescritti e che il fabbricante abbia soddisfatto i requisiti di cui all’articolo 6, paragrafi 5 e 6. L’importatore, che si accorga, o ritenga, che un prodotto non è conforme ai requisiti essenziali di salute e sicurezza di cui all’allegato II, non immette il prodotto sul mercato finché non sia stato reso conforme. Inoltre, quando un prodotto presenta un rischio, l’importatore ne informa il fabbricante e le autorità di vigilanza del mercato. 3. Gli importatori devono indicare sul prodotto il nome e l’indirizzo al quale possono essere contattati; se ciò è impossibile, apporranno tale informazione sull’imballaggio o su un documento di accompagnamento del prodotto. 4. Gli importatori devono garantire che il prodotto sia accompagnato da istruzioni e informazioni sulla sicurezza in una lingua facilmente comprensibile agli utenti finali, come stabilito dallo Stato membro interessato. 5. Gli importatori devono garantire che, per il periodo in cui un prodotto è sotto la loro responsabilità, le condizioni di immagazzinamento o di trasporto non mettano a repentaglio la conformità ai requisiti di cui all’allegato II. 6. Gli importatori che si accorgano o ritengano che un prodotto da essi commercializzato non sia conforme alla presente direttiva adottano immediatamente i correttivi necessari a rendere conforme tale prodotto o, a seconda dei casi, a ritirarlo o richiamarlo. Inoltre, se il prodotto presenta dei rischi, gli importatori devono informarne immediatamente le competenti autorità nazionali degli Stati membri in cui hanno messo a disposizione il prodotto, dando informazioni dettagliate sulla non conformità e sui correttivi adottati. 7. Gli importatori devono tenere a disposizione delle autorità di vigilanza del mercato la dichiarazione UE di conformità per almeno 10 anni dalla data di commercializzazione del prodotto; essi devono anche garantire che, su richiesta, la documentazione tecnica sia resa accessibile a tali autorità. 8. Gli importatori, in seguito a una richiesta motivata di un’autorità nazionale competente, forniscono a quest’ultima, in una lingua ad essa facilmente comprensibile, tutte le informazioni e i documenti necessari per dimostrare la conformità di un prodotto. Gli importatori devono cooperare con tale autorità, quando essa lo chieda, a ogni iniziativa tesa a eliminare i rischi presentati dai prodotti da essi commercializzati. Articolo 9 [Articolo R5 della decisione n. 768/2008/CE] Obblighi dei distributori 1. Quando mettono un prodotto a disposizione sul mercato, i distributori devono agire con la dovuta diligenza in relazione alle prescrizioni della presente direttiva. 2. Prima di mettere un prodotto a disposizione sul mercato o di metterlo in servizio, i distributori verificano che esso rechi il marchio CE e il marchio specifico di protezione dalle esplosioni, che sia accompagnato dai documenti prescritti in una lingua facilmente comprensibile agli utenti finali nello Stato membro in cui il prodotto deve essere messo a disposizione sul mercato e che il fabbricante e l’importatore abbiano soddisfatto i requisiti di cui all’articolo 6, paragrafi 5 e 6, e all’articolo 8, paragrafo 3. Il distributore che si accorga, o ritenga, che un prodotto non è conforme ai requisiti essenziali di salute e sicurezza di cui all’allegato II, non deve mettere il prodotto a disposizione sul mercato finché non sia stato reso conforme. Inoltre, se il prodotto presenta dei rischi, il distributore ne informa il fabbricante o l’importatore nonché le autorità di vigilanza del mercato. 3. I distributori devono garantire che, per il periodo in cui un prodotto è sotto la loro responsabilità, le condizioni di immagazzinamento o di trasporto non mettano a repentaglio la conformità ai requisiti di cui all’allegato II. 4. I distributori che si accorgano, o che ritengano, che un prodotto da essi messo a disposizione sul mercato non è conforme ai requisiti della presente direttiva devono assicurarsi che siano adottati i correttivi necessari a renderlo conforme o, a seconda dei casi, a ritirarlo o richiamarlo. Inoltre, se il prodotto presenta dei rischi, i distributori devono informarne immediatamente le competenti autorità nazionali degli Stati membri in cui hanno messo a disposizione il prodotto, dando informazioni dettagliate sulla non conformità e sui correttivi adottati. 5. I distributori, in seguito a una richiesta motivata di un’autorità nazionale competente, forniscono a quest’ultima tutte le informazioni e i documenti necessari per dimostrare la conformità di un prodotto. I distributori devono cooperare con tale autorità, quando essa lo chieda, a ogni iniziativa tesa a eliminare i rischi presentati dai prodotti da essi commercializzati. Articolo 10 [Articolo R6 della decisione n. 768/2008/CE] Casi in cui gli obblighi dei fabbricanti si applicano agli importatori e ai distributori Ai fini della presente direttiva, gli importatori o i distributori sono considerati fabbricanti, soggetti quindi agli obblighi dei fabbricanti di cui all’articolo 6, se commercializzano un prodotto con il proprio nome o marchio commerciale o modificano un prodotto già immesso sul mercato in modo tale da condizionarne la conformità ai requisiti della presente direttiva. Articolo 11 [Articolo R7 della decisione n. 768/2008/CE] Identificazione degli operatori economici A richiesta, per almeno 10 anni dopo la data di inizio della commercializzazione di un prodotto, gli operatori economici notificano alle autorità di vigilanza quanto segue: (a) ogni operatore economico che abbia fornito loro un prodotto; (b) ogni operatore economico cui essi abbiano fornito un prodotto. Gli operatori economici devono poter presentare le informazioni di cui al primo comma per un periodo di 10 anni dal momento in cui sia stato loro fornito un prodotto e per un periodo di 10 anni dal momento in cui essi abbiano fornito un prodotto. CAPO 3 Conformità del prodotto Articolo 12 [Articolo R8 della decisione n. 768/2008/CE] Presunzione di conformità 1. I prodotti che sono conformi a norme armonizzate o a parti di esse, i cui riferimenti sono stati pubblicati sulla Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, sono considerati conformi ai requisiti essenziali di salute e sicurezza contemplati da tali norme o parti di esse, elencate all’allegato II. [Se una norma armonizzata soddisfa i requisiti cui si riferisce, elencati all’allegato II o all’articolo 21, la Commissione pubblica i riferimenti di tale norma sulla Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.] ê 94/9/CE (adattato) 2. Se non esistono norme armonizzate, gli Stati membri prendono le disposizioni che ritengono necessarie per comunicare alle parti interessate le vigenti norme e specifiche tecniche nazionali, considerate importanti o utili per applicare correttamente i requisiti essenziali di salute e di sicurezza Ö elencati Õ all’allegato II. ê 94/9/CE (adattato) ð nuovo Articolo 813 Ö Procedure di valutazione della conformità Õ 1. Le procedure Ö da seguire Õ per valutare la conformità dei degli apparecchi, compresi, se necessario, i dispositivi di cui all'articolo 1, paragrafo 2 Ö prodotti Õ sono le seguenti. a) Ö per Õ il gruppo di apparecchi I e II, categoria M 1 e 1, Il fabbricante o il suo mandatario stabilito nella Comunità deve, ai fini dell'apposizione della marcatura CE, seguire la procedura di esame CE del tipo ð esame UE del tipo ï (di cui all’allegato III) unitamente Ö a una delle seguenti procedure Õ : – la procedura relativa alla garanzia qualità della produzione ð conformità al tipo basata sulla garanzia della qualità del processo di produzione ï (di cui all’allegato IV),; o – la procedura relativa alla verifica su prodotto ð conformità al tipo basata sulla verifica del prodotto ï (di cui all’allegato V); b) Ö per Õ il gGruppo di apparecchi I e II, categoria M 2 e 2: i) Per i in caso di motori a combustione interna e degli di apparecchi elettrici appartenenti ai suddetti gruppi e categorie, il fabbricante o il suo mandatario stabilito nella Comunità deve, ai fini dell'apposizione della marcatura CE, seguire la procedura di d’esame CE del tipo ð esame UE del tipo ï (di cui all’allegato III), unitamente Ö a una delle seguenti procedure Õ : – la procedura relativa alla conformità al tipo ð conformità al tipo basata sul controllo interno della produzione unito a prove del prodotto sotto controllo ufficiale ï di cui all’allegato VI; o – la procedura relativa alla garanzia qualità dei prodotti ð conformità al tipo basata sulla garanzia della qualità del prodotto ï di cui all’allegato VII; ii) Per gli in caso di altri apparecchi appartenenti ai suddetti gruppi e categorie, il fabbricante o il suo mandatario stabilito nella Comunità deve, ai fini dell'apposizione della marcatura CE, seguire la procedura relativa al controllo di fabbricazione interno ð controllo interno della produzione ï (di cui all’allegato VIII) e invio della documentazione indicata all’allegato VIII, paragrafo 32 a un organismo notificato, che ne accusi quanto prima ricevuta e la conservi. c) Ö per Õ il gGruppo di apparecchi II, categoria 3, Il fabbricante o il suo mandatario stabilito nella Comunità deve, per l'apposizione della marcatura CE, applicare la procedura relativa al controllo di fabbricazione interno ð controllo interno della produzione ï di cui all’allegato VIII; d) Ö per Õ i gGruppo di apparecchi I e II, oOltre alle procedure di cui ail paragrafo 1, lettere Ö punti Õ a), b) e c) Ö del presente paragrafo Õ il fabbricante o il suo mandatario stabilito nella Comunità, per l'apposizione della marcatura CE, ha la facoltà di seguire anche Ö è possibile seguire anche Õ la procedura relativa alla di verifica CE di un unico prodotto ð conformità basata sulla verifica dell’unità ï (di cui all’allegato IX). 2. Per valutare la conformità dei sistemi di protezione a funzione autonoma si deve usare Ö La procedura di cui ai punti Õ a) o d) Ö del paragrafo 1 Õ. ê 94/9/CE (adattato) ð nuovo 3. Ai componenti di cui all’articolo 45, paragrafo 2, si applicano le procedure di cui al paragrafo 1, esclusa l’apposizione del marchio CE. Il fabbricante o il suo mandatario stabilito nell’Unione devono rilasciare un attestato scritto di conformità che afferma dal quale risulti la conformità dei componenti allae disposizioni della presente direttiva, loro applicabili, e che ne specifichi le caratteristiche e le condizioni modalità con cui devono essere incorporati in di incorporamento in un apparecchio o sistema di protezione Ö prodotti Õ che contribuisca per contribuire al rispetto dei requisiti essenziali Ö di salute e di sicurezza Õ applicabili a Ö prodotti Õ agli apparecchi o sistemi di protezione completi. ê 94/9/CE (adattato) ð nuovo 4. Inoltre, il fabbricante o il suo mandatario stabilito nella Comunità può, per l'apposizione della marcatura CE, per quanto riguardoa agli aspetti di sicurezza di cui all’allegato II, punto 1.2.7., Ö si può applicare Õ applicare la procedura relativa al controllo di fabbricazione interno ð controllo interno della produzione ï (di cui all’allegato VIII.) 5. In deroga ai paragrafi da 1 a 4, le autorità competenti possono, su richiesta debitamente motivata, autorizzare la commercializzazione e la messa in servizio, nel territorio dello Stato membro interessato, degli apparecchi e sistemi di protezione e dei singoli dispositivi di cui all'articolo 1, paragrafo 2 Ö dei prodotti Õ per i quali non sono state seguite le procedure previste nei di cui ai paragrafi da 1 a 4 e il cui impiego sia nell’interesse della protezione. 6. I documenti e la corrispondenza relativi alle procedure di cui ai paragrafi Ö da 1 a 4 Õ precedenti sono devono essere redatti in una delle lingue ufficiali degli Stati membri in cui tali procedure sono espletate, oppure in una lingua accettata dall'organismo notificato Ö lingua facilmente comprensibile agli utenti finali, come stabilito dallo Stato membro interessato Õ . ê 94/9/CE 7. a) 7. Qualora gli apparecchi e sistemi di protezione ed i dispositivi di cui all'articolo 1, paragrafo 2 siano disciplinati da altre direttive, relative ad aspetti diversi, che prevedono l'apposizione della marcatura CE di cui all'articolo 10, questa indica che gli apparecchi e sistemi di protezione e i dispositivi di cui all'articolo 1, paragrafo 2 sono presunti conformi parimenti alle disposizioni di queste altre direttive. b) Tuttavia, qualora una o più delle suddette direttive lascino al fabbricante la facoltà di scegliere il regime da applicare durante un periodo transitorio, la marcatura CE indica soltanto la conformità alle direttive applicate dal fabbricante. In tal caso, i riferimenti alle direttive applicate, pubblicati nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee, sono riportati nei documenti, nelle avvertenze o nei fogli di istruzione, previsti dalle suddette direttive, di cui sono corredati gli apparecchi e sistemi di protezione ed i dispositivi contemplati dall'articolo 1, paragrafo 2. ò nuovo Articolo 14 [Articolo R10 della decisione n. 768/2008/CE] Dichiarazione di conformità UE 1. La dichiarazione di conformità UE attesta che la conformità ai requisiti essenziali di salute e di sicurezza di cui all’allegato II è stata dimostrata. 2. La dichiarazione di conformità UE deve avere la struttura tipo di cui all’allegato III della decisione n. 768/2008/CE, contenere gli elementi specificati nelle pertinenti procedure di valutazione della conformità di cui agli allegati da III a IX della presente direttiva ed essere continuamente aggiornata. Essa va tradotta nella o nelle lingue richieste dallo Stato membro sul cui mercato il prodotto è messo a disposizione. 3. Se un prodotto è soggetto a più atti dell’UE che prescrivano una dichiarazione di conformità UE, si può compilare un’unica dichiarazione di conformità UE, riferita a tutti questi atti dell’Unione. La dichiarazione conterrà gli estremi degli atti interessati e i riferimenti di pubblicazione. 4. Compilando la dichiarazione di conformità UE, il fabbricante si assume la piena responsabilità della conformità del prodotto. Articolo 15 [Articolo R11 della decisione n. 768/2008/CE] Principi generali che disciplinano il marchio CE Il marchio CE è soggetto ai principi generali esposti all’articolo 30 del regolamento (CE) n. 765/2008. Articolo 16 [Articolo R12 della decisione n. 768/2008/CE] Regole e condizioni per l’apposizione del marchio CE e del marchio specifico di protezione dalle esplosioni 1. Il marchio CE va apposto sul prodotto o sulla sua targhetta segnaletica in modo visibile, leggibile e indelebile. Se ciò fosse impossibile o di difficile realizzabilità a causa della natura del prodotto, esso va apposto sull’imballaggio o sui documenti di accompagnamento. 2. Il marchio CE va apposto sul prodotto prima della sua commercializzazione. Esso deve essere accompagnato dal marchio specifico di protezione dalle esplosioni , seguito dal simbolo del gruppo e della categoria degli apparecchi, di cui all’allegato II, punto 1.0.5. 3. Il marchio CE e il marchio specifico di protezione dalle esplosioni, di cui al paragrafo 2, devono essere seguiti dal numero di identificazione dell’organismo notificato se tale organismo interviene nella fase di controllo della produzione. Il numero di identificazione dell’organismo notificato deve essere apposto dall’organismo stesso o, in base alle istruzioni di quest’ultimo, dal fabbricante o dal suo mandatario. 4. Il marchio CE, il marchio specifico di protezione dalle esplosioni e il simbolo di cui al paragrafo 2 nonché l’eventuale numero di identificazione di cui al paragrafo 3, possono essere eseguiti da un pittogramma o da un’altra indicazione che segnali un uso o un rischio speciali. 5. I pittogrammi e tutte le altre indicazioni definite nella presente direttiva possono essere usate solo unitamente al marchio CE. 6. ê 94/9/CE (adattato) Gli apparecchi e sistemi di protezione possono essere Ö I prodotti Õ progettati per particolari atmosfere esplosive. In tal caso, essi recano Ö devono essere contrassegnati Õ da un marchio specifico. ò nuovo CAPO 4 Notifica degli organismi di valutazione della conformità Articolo 17 [Articolo R13 della decisione n. 768/2008/CE] Notifica Gli Stati membri devono notificare alla Commissione e agli altri Stati membri gli organismi autorizzati a eseguire, come terzi, compiti di valutazione della conformità ai sensi della presente direttiva. Articolo 18 [Articolo R14 della decisione n. 768/2008/CE] Autorità di notifica 1. Gli Stati membri designano un’autorità di notifica, che elabori e metta in atto le procedure necessarie a esaminare e a notificare gli organismi di valutazione della conformità e a vigilare sugli organismi notificati, controllando l’ottemperanza alle disposizioni dell’articolo 23. 2. Gli Stati membri possono decidere che le attività di esame e di vigilanza di cui al paragrafo 1 siano svolte da un organismo nazionale di accreditamento in conformità al regolamento (CE) n. 765/2008. 3. Se l’autorità di notifica delega o comunque affida l’attività di esame, di notifica o di vigilanza di cui al paragrafo 1 a un organismo che non sia un ente pubblico, tale organismo dev’essere una persona giuridica e rispettare mutatis mutandis i requisiti di cui all’articolo 19, paragrafi da 1 a 6. Inoltre, esso adotta disposizioni a copertura della responsabilità civile scaturita dalle proprie attività. 4. L’autorità di notifica si assume la piena responsabilità dei compiti svolti dall’organismo di cui al paragrafo 3. Articolo 19 [Articolo R15 della decisione n. 768/2008/CE] Requisiti relativi alle autorità di notifica 1. L’autorità di notifica deve essere istituita in modo che non sorgano conflitti d’interesse con gli organismi di valutazione della conformità. 2. L’autorità di notifica deve essere organizzata e gestita in modo da salvaguardare l’obiettività e l’imparzialità delle proprie attività. 3. L’autorità di notifica deve essere organizzata in modo che ogni decisione relativa alla notifica di un organismo di valutazione della conformità sia presa da persone competenti, diverse da quelle che hanno eseguito la valutazione. 4. L’autorità di notifica non deve offrire o fornire attività prodotte da organismi di valutazione della conformità né servizi di consulenza su base commerciale o concorrenziale. 5. L’autorità di notifica salvaguarda la riservatezza delle informazioni ottenute. 6. L’autorità di notifica dovrà disporre di personale competente in numero sufficientemente alto da poter eseguire in modo adeguato i compiti a essa affidati. Articolo 20 [Articolo R16 della decisione n. 768/2008/CE] Obbligo di informazione a carico delle autorità di notifica Gli Stati membri informano la Commissione delle procedure messe in atto per valutare e notificare gli organismi di valutazione della conformità e per vigilare sugli organismi notificati, nonché delle modifiche via via apportatevi. La Commissione rende pubbliche tali informazioni. Articolo 21 [Articolo R17 della decisione n. 768/2008/CE] Requisiti relativi agli organismi notificati 1. Ai fini della notifica, l’organismo di valutazione della conformità deve soddisfare i requisiti di cui ai paragrafi da 2 a 11. 2. L’organismo di valutazione della conformità deve essere istituito ai sensi della legislazione nazionale e avere personalità giuridica. 3. L’organismo di valutazione della conformità deve essere un organismo terzo, indipendente dall’organizzazione o dal prodotto che valuta. Un organismo, appartenente a un’associazione d’imprese o a una federazione professionale che rappresenti imprese coinvolte nella progettazione, fabbricazione, fornitura, assemblaggio, utilizzo o manutenzione di prodotti da esso valutati, può essere considerato tale purché siano dimostrate la sua indipendenza e l’assenza di qualsiasi conflitto di interesse. 4. L’organismo di valutazione della conformità, i suoi dirigenti e il personale addetto alla valutazione della conformità non devono essere né il progettista, né il fabbricante, né il fornitore, né l’installatore, né l’acquirente, né il proprietario, né l’utente, né il responsabile della manutenzione di prodotti che essi valutano né il mandatario di uno di questi soggetti. Ciò non vieta di usare prodotti valutati, necessari al funzionamento dell’organismo di valutazione della conformità, o di farne un uso personale. L’organismo di valutazione della conformità, i suoi dirigenti e il personale addetto alla valutazione della conformità non devono intervenire direttamente nella progettazione, fabbricazione o produzione, commercializzazione, installazione, utilizzo o manutenzione di tali prodotti, né rappresentare soggetti impegnati in tali attività. Essi non devono intraprendere alcuna attività che possa confliggere con la loro indipendenza di giudizio o la loro integrità riguardo alle attività di valutazione della conformità per le quali sono notificati. Ciò vale in particolare per i servizi di consulenza. Gli organismi di valutazione della conformità devono garantire che le attività delle succursali o dei subappaltatori non nuociano alla riservatezza, all’obiettività o all’imparzialità delle loro attività di valutazione della conformità. 5. Gli organismi di valutazione della conformità e il loro personale devono svolgere le attività di valutazione della conformità con il massimo di integrità professionale e competenza tecnica, ed essere esenti da pressioni e incentivi, soprattutto di ordine finanziario, che possano influenzare i loro giudizi o i risultati delle attività di valutazione, soprattutto se esercitati da persone o gruppi interessati ai risultati di tali attività. 6. L’organismo di valutazione della conformità deve essere in grado di eseguire tutti i compiti di valutazione della conformità, assegnatigli in base agli allegati da III a IX e per i quali è stato notificato, indipendentemente dal fatto che siano eseguiti dall’organismo stesso o a suo nome e sotto la sua responsabilità. In ogni momento, per ogni procedura di valutazione della conformità e per ogni tipo o categoria di prodotti per i quali è stato notificato, l’organismo di valutazione della conformità deve disporre: (a) di personale munito delle conoscenze tecniche e di esperienza sufficiente e appropriata per eseguire i compiti di valutazione della conformità; (b) di descrizioni delle procedure in base alle quali avviene la valutazione della conformità, a garanzia della trasparenza e della capacità di riprodurre tali procedure. Esso mette in atto politiche e procedure appropriate per separare i compiti che svolge come organismo notificato da altre attività; (c) di procedure per svolgere attività che tengano debitamente conto delle dimensioni di un’impresa, del settore in cui opera, della sua struttura, del grado di complessità della tecnologia del prodotto in questione e della natura di massa o seriale del processo produttivo. Esso deve disporre dei mezzi necessari a svolgere in modo appropriato i compiti tecnici e amministrativi connessi alle attività di valutazione della conformità e poter accedere a tutti gli strumenti o impianti all’uopo necessari. 7. Il personale responsabile dell’esecuzione delle attività di valutazione della conformità deve disporre di quanto segue: (a) una solida formazione tecnica e professionale comprendente tutte le attività di valutazione della conformità in relazione alle quali l’organismo di valutazione della conformità è stato notificato; (b) soddisfacenti conoscenze dei requisiti relativi alle valutazioni da esso effettuate e un’adeguata autorità per eseguirle; (c) una conoscenza e una comprensione adeguate dei requisiti essenziali di salute e sicurezza di cui all’allegato II, delle norme armonizzate applicabili e delle disposizioni pertinenti della normativa comunitaria di armonizzazione, nonché della legislazione nazionale; (d) la capacità di compilare certificati, registri e verbali che dimostrino che le valutazioni sono state effettuate. 8. Deve essere garantita l’imparzialità degli organismi di valutazione della conformità, dei loro dirigenti e del personale addetto alle valutazioni. La remunerazione dei dirigenti e del personale addetto alle valutazioni di un organismo di valutazione della conformità non deve dipendere dal numero di valutazioni effettuate o dai risultati di tali valutazioni. 9. Gli organismi di valutazione della conformità devono sottoscrivere un contratto di assicurazione per la responsabilità civile, a meno che tale responsabilità non sia assunta dallo Stato ai sensi del diritto nazionale o che lo Stato membro stesso non sia direttamente responsabile della valutazione della conformità. 10. Il personale di un organismo di valutazione della conformità è tenuto al segreto professionale per tutto ciò di cui viene a conoscenza nell’esercizio delle sue funzioni ai sensi degli allegati da III a IX o di qualsiasi disposizione esecutiva di diritto interno, ma non nei confronti delle autorità competenti dello Stato in cui esercita le sue attività. Sono tutelati i diritti di proprietà. 11. Gli organismi di valutazione della conformità partecipano alle attività di normalizzazione pertinenti e alle attività del gruppo di coordinamento degli organismi notificati, istituito a norma della relativa normativa di armonizzazione dell’Unione, o garantiscono che il loro personale addetto alle valutazioni ne sia informato, e applicano come guida generale le decisioni ed i documenti amministrativi prodotti da tale gruppo. Articolo 22 [Articolo R18 della decisione n. 768/2008/CE] Presunzione di conformità Se dimostra la propria conformità ai criteri stabiliti nelle pertinenti norme armonizzate o in parti di esse, i cui riferimenti sono stati pubblicati sulla Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, un organismo di valutazione della conformità è considerato conforme alle prescrizioni di cui all’articolo 21 nella misura in cui le norme applicabili armonizzate coprano tali prescrizioni. Articolo 23 [Articolo R20 della decisione n. 768/2008/CE] Succursali e subappaltatori degli organismi notificati 1. Se un organismo notificato subappalta determinati compiti connessi alla valutazione della conformità o ricorre a una succursale, deve garantire che il subappaltatore o la succursale rispettino i requisiti di cui all’articolo 21 e ne informa di conseguenza l’autorità di notifica. 2. Gli organismi notificati si assumono la piena responsabilità dei compiti eseguiti da subappaltatori o succursali, ovunque questi abbiano sede. 3. È possibile subappaltare o trasferire attività a una succursale solo con il consenso del cliente. 4. Gli organismi notificati tengono a disposizione dell’autorità di notifica i documenti relativi all’esame delle qualifiche del subappaltatore o della succursale e al lavoro da quest’ultimi svolto ai sensi dell’articolo 20. Articolo 24 [Articolo R22 della decisione n. 768/2008/CE] Domanda di notifica 1. L’organismo di valutazione della conformità presenta una domanda di notifica all’autorità di notifica dello Stato membro in cui è stabilito. 2. La domanda va corredata da una descrizione delle attività di valutazione della conformità, dal/dai modulo/i di valutazione della conformità e dal/dai prodotto/i per il/i quale/i tale organismo dichiara di essere competente, nonché dall’eventuale certificato di accreditamento rilasciato da un organismo nazionale di accreditamento attestante che l’organismo di valutazione della conformità soddisfa i requisiti di cui all’articolo 21. 3. Se l’organismo di valutazione della conformità non può produrre un certificato di accreditamento, fornirà all’autorità di notifica le prove documentali necessarie a verificare, riconoscere e monitorare periodicamente la sua conformità ai requisiti di cui all’articolo 21. Articolo 25 [Articolo R23 della decisione n. 768/2008/CE] Procedura di notifica 1. Le autorità di notifica possono notificare solo gli organismi di valutazione della conformità che abbiano soddisfatto i requisiti di cui all’articolo 21. 2. Esse notificano alla Commissione e agli altri Stati membri mediane lo strumento di notifica elettronico, sviluppato e gestito dalla Commissione. 3. La notifica raccoglierà tutte le informazioni sulle attività di valutazione della conformità, il/i modulo/i di valutazione della conformità e il/i prodotto/i interessato/i, nonché la relativa attestazione di competenza. 4. Se una notifica non si basa su un certificato di accreditamento ai sensi dell’articolo 24, l’autorità di notifica fornisce alla Commissione e agli altri Stati membri prove documentali attestanti la competenza dell’organismo di valutazione della conformità nonché quanto predisposto affinché tale organismo sia controllato periodicamente e continui a soddisfare i requisiti di cui all’articolo 21. 5. L’organismo interessato può svolgere attività di organismo notificato solo se, entro 2 settimane dalla notifica, in presenza di un certificato di accreditamento, o entro 2 mesi dalla notifica, in mancanza di un accreditamento, la Commissione o gli altri Stati membri non abbiano sollevato obiezioni. Solo un siffatto organismo è considerato organismo notificato ai fini della presente direttiva. 6. La Commissione e gli altri Stati membri devono essere informati di eventuali successive modifiche di rilievo della notifica. Articolo 26 [Articolo R24 della decisione n. 768/2008/CE] Numeri di identificazione ed elenchi degli organismi notificati 1. La Commissione assegna un numero di identificazione all’organismo notificato. Essa assegna un unico numero anche se l’organismo è notificato ai sensi di più atti dell’UE. 2. La Commissione rende pubblicamente accessibile l’elenco degli organismi notificati ai sensi della presente direttiva, inclusi i numeri di identificazione loro assegnati e le attività per le quali sono stati notificati. La Commissione garantisce il continuo aggiornamento dell’elenco . Articolo 27 [Articolo R25 della decisione n. 768/2008/CE] Modifiche apportate aelle notifiche 1. Se l’autorità di notifica accerta o viene informata che un organismo notificato cessa di essere conforme ai requisiti di cui all’articolo 21 o cessa di adempiere ai suoi obblighi, essa limita, sospende o ritira la notifica, a seconda dei casi, in funzione della gravità del mancato rispetto delle prescrizioni o dell’inadempimento degli obblighi. Esso ne informa senza indugio la Commissione e gli altri Stati membri. 2. Se una notifica viene limitata, sospesa o ritirata, o se l’organismo notificato cessa l’attività, lo Stato membro notificante interviene affinché le pratiche di tale organismo siano evase da un altro organismo notificato o siano messe a disposizione delle autorità responsabili di notifica e di vigilanza del mercato, su richiesta di quest’ultime. Articolo 28 [Articolo R26 della decisione n. 768/2008/CE] Contestazione della competenza degli organismi notificati 1. La Commissione indaga su tutti i casi in cui nutra dubbi o in cui vengano portati alla sua attenzione dubbi su