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ft fi ft COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 28.07.1998 
COM( 1998) 481 def. 
FONDAZIONI: EUROPEA PER LA FORMAZIONE PROFESSIONAL*: 
RELAZIONE ANNUALE 1997 
(presentata dalla Commissione) 

Molte altre informazioni sull'Unione europea sono disponibili su Internet, accedendo al server Europa 
(http://www.europa.eu.int). 
Una scheda bibliografica figura alla fine della presente pubblicazione. 
Lussemburgo: Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee, 1998 
ISBN 92-828-3867-6 
CO Comunità europee, 1998 
Riproduzione autorizzata con citazione della fonte. 
Printed in Italy 
Fondazione europea per la formazione professionale 
Villa Guatino, Viale Settimio Severo, 65,1-10133 Torino 
Tel: (39)11 630 22 22 / Fax: (39)11 630 22 00 / email: info@etf.eu.int 
www.etf.eu.int 
La Fondazione europea per la formazione professionale è un'agenzia 
dell'Unione europea che opera nel campo dell'istruzione e della formazione 
professionale nei Paesi dell'Europa centrale e orientale, nei Nuovi Stati 
Indipendenti e in Mongolia. La Fondazione, inoltre, assiste la Commissione 
europea nell'attuazione del programma Tempus. 
3 *4f 
FONDAZIONE EUROPEA PER LA FORMAZIONE PROFESSIONALE 
RELAZIONE ANNUALE 1997 
INDICE 
Pagina 
INTRODUZIONE 7 
1. SVILUPPI STRATEGICI 7 
1.1. Programma di lavoro 7 
1.2. Consiglio di amministrazione 7 
1.3. Comitato consultivo 8 
1.4. Accordo quadro 9 
1.5. Valutazione esterna 9 
1.6. Coordinamento con altri organismi 9 
1.7. Collaborazione con altre agenzie dell'UE. 10 
1.8. Attività tematiche 10 
1.9. Cooperazione con i donatori nazionali 10 
2. FORMAZIONE MANAGERIALE 11 
2.1. Interventi in tutti i paesi partner 11 
2.2. Interventi nell'Europa centrale e orientale 11 
2.3. Interventi nei Nuovi Stati Indipendenti e in Mongolia 13 
3. OSSERVATORI NAZIONALI 13 
3.1. Progetto di glossario 14 
4. ATTIVITÀ DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE 
NELL'EUROPA CENTRALE E ORIENTALE 14 
4.1. Preparazione all'adesione 14 
4.2. Programmi Phare di formazione professionale 15 
4.2.1. Programmi di riforma della formazione professionale gestiti centralmente 16 
4.2.2. Programmi di formazione professionale gestiti localmente 16 
4.2.3. Riunioni delle unità di gestione dei programmi 20 
4.2.4. Programma Phare per l'istruzione e la formazione a distanza (ZZ9507/ZZ9617) 21 
4.2.5. Programma Phare per l'istruzione superiore (ZZ9520) 21 
4.2.6. Attività nell'ex Iugoslavia 21 
5. ATTIVITÀ DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE NEI NUOVI 
STATI INDIPENDENTI E IN MONGOLIA 22 
5.1. Partecipazione alla preparazione dei programmi d'azione di lacis. 22 
5.2. Attuazione dei progetti 22 
6. TEMPUS 24 
6.1. Esito delle selezioni 24 
6.1.1. Tempus Phare 24 
6.1.2. Tempus Tacis 24 
6.2. Attività di controllo 25 
6.2.1. Tempus Phare 25 
6.2.2. Tempus Tacis 25 
6.3. Informazione, pubblicazioni e divulgazione dei risultali 26 
6.3.1. Tempus Phare 26 
6.3.2. Tempus Tacis 26 
6.4. Coordinamento con gli uHlci nazionali Tempus 27 
7. ASPETTI FINANZIARI 27 
7.1. Bilancio 1997 della Fondazione 27 
7.2. Gestione dei fondi operativi 27 
7.3. Stanziamenti riportati dal 1996 al 1997 28 
I. Stanziamenti riportati dal 1996 al 1997 per decisione del consiglio di 
amministrazione 28 
II. Riporti automatici dal 1996 al 1997 28 
ALLEGATO I-CONVENZIONI 29 
ALLEGATO II - STRUTTURA ORGANIZZATIVA DELLA FONDAZIONE 32 
ALLEGATO III-PERSONALE 34 
ALLEGATO IV-INIZIATIVE 36 
ALLEGATO V - PUBBLICAZIONI 43 
INTRODUZIONE 
Il presente rapporto annuale si ri ferisce al quarto anno di attività della Tonda/ione europea per la 
formazione professionale. Nelle pagine seguenti vengono illustrate in dettaglio tutte le attività della 
Fondazione. La sezione 1 presenta gli sviluppi strategici intervenuti nel corso del 1997, le sezioni 2 e 
3 si occupano rispettivamente della formazione manageriale e degli osservatori nazionali, mentre le 
sezioni 4 e 5 descrivono gli interventi promossi nel campo dell'istruzione e formazione professionale. 
La sezione 6 è dedicata al programma Tempus e la sezione 7 fornisce una scomposizione del bilancio 
1997. Concludono il presente documento una serie di allegati riguardanti il personale, le iniziative e le 
pubblicazioni della Fondazione, nonché le convenzioni da essa gestite. Ove necessario, si rimanda il 
lettore agli appositi allegati del programma di lavoro della Fondazione per il 1997*. 
I. SVILUPPI STRATEGICI 
1.1. Programma di lavoro 
In collaborazione con la Commissione europea è stato predisposto il programma di lavoro della 
Fondazione per il 1998, poi discusso dal comitato consultivo e approvato dal consiglio di 
amministrazione. Tale programma traccia la strategia a medio termine della Fondazione per il periodo 
1998-2000 da due diverse prospettive, evidenziando cioè le principali aree geografiche d'intervento e 
le priorità in materia di istruzione e formazione professionale. 
1.2. Consiglio di amministrazione 
Nel 1997 il consiglio di amministrazione si è riunito due volte, rispettivamente a febbraio e ad ottobre. 
Nel corso dell'ottava riunione, tenutasi a Torino, il 17 febbraio 1997, sono stati affrontati i temi 
seguenti: 
• liquidazione degli oneri di bilancio 1995; 
• esecuzione del bilancio 1996; 
• approvazione del bilancio 1997; 
• approvazione del progetto di bilancio 1998; 
• approvazione del progetto riguardante le norme di attuazione del regolamento finanziario della 
Fondazione; 
• discussione del progetto di proposta per la costituzione di una commissione consultiva per gli 
acquisti e contratti all'interno della Fondazione (successivamente approvato mediante procedura 
scritta); 
• discussione delle procedure di controllo e valutazione della Fondazione. 
Durante la nona riunione del 27 ottobre il Consiglio di amministrazione ha: 
I riferimenti al programma eli lavoro 1997 della Tonda/ione europea per la formazione professionale (1SIIN 92-9157-
035-4) vengono indicali per comodità nel modo seguente: IM,97, allegato x. 
• ottenuto dal direttore un aggiornamento sull'avanzamento dei lavori della Fondazione; 
• approvato il progetto di programma di lavoro per il 1998; 
• preso nota della relazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio e al Comitato 
economico e sociale sulla valutazione della fondazione; 
• preso nota della relazione elaborata dal direttore a seguito della valutazione esterna della 
Fondazione; 
• approvato il progetto di decisione sull'accesso pubblico ai documenti della Fondazione. 
Su suggerimento dei membri del Consiglio di amministrazione, è stata concordata una nuova formula 
per le riunioni. La riunione ufficiale sarà preceduta da una serie di presentazioni su attività specifiche 
della Fondazione per consentire ai membri di acquisire una maggiore conoscenza del lavoro svolto 
dalla Fondazione e dare loro la possibilità di discutere in dettaglio le problematiche inerenti alla 
riforma della formazione professionale. 
1.3. Comitato consultivo 
La riunione plenaria annuale del Comitato consultivo si è tenuta a Torino dall'8 al 10 settembre 1997, 
con il duplice obiettivo di esaminare il progetto di programma di lavoro della Fondazione e di 
discutere le relazioni elaborate dai quattro sottogruppi a seguito delle riunioni indette nel corso della 
primavera. Una sintesi delle raccomandazioni formulate dal Comitato consultivo in merito al 
programma di lavoro è stata presentata in ottobre al Consiglio di amministrazione, mentre i temi 
affrontati dai quattro sottogruppi sono i seguenti: 
• la definizione di obiettivi nazionali, regionali e settoriali, quale strumento per riformare il 
sistema; 
• il ruolo delle parti sociali nello sviluppo della formazione professionale a livello aziendale in 
un'economia di mercato; 
• strategia e aiuti per l'attuazione delle norme professionali; 
• aspetti chiave per lo sviluppo dell'imprenditorialità e della formazione per le piccole imprese: 
possibilità di intervento. 
Le relazioni e le principali conclusioni di ciascun sottogruppo sono state discusse in gruppi di lavoro e 
nella riunione plenaria, portando all'elaborazione e alla presentazione di proposte concrete per il 
programma di lavoro 1998. (Per ulteriori dettagli sulla disponibilità dei documenti, cfr. allegato V). 
1.4. Accordo quadro 
1114 marzo 1997 è stato Urinato un accordo quadro tra la Commissione e la Fondazione europea per la 
formazione. Tale accordo definisce le condizioni per il trasferimento di competenze dalla 
Commissione alla Fondazione per quanto riguarda il controllo e l'attuazione dei programmi di 
formazione professionale. Conformemente alle clausole dell'accordo, la Fondazione ha contribuito 
alla preparazione di programmi di formazione professionale e manageriale da condurre in Bielorussia, 
Hosnia-Lrzegovina, ex Repubblica iugoslava di Macedonia, Ungheria, Kirgizistan, Lettonia, Lituania, 
Moldavia, Romania, Federazione Russa, Slovenia e Ucraina. Nel corso del 1997 in base all'accordo 
sono stati trasferiti complessivamente 8 progetti (7 dal programma Phare e 1 dal programma Tacis). 
1.5. Valutazione esterna 
In conformità con il suo regolamento istitutivo (Regolamento del consiglio (CEL) 1360/90 del 7 
maggio 1990 (GU L 131/1, 23.05.1990) modificalo dal regolamento del consiglio (CE) 2063/94 del 27 
luglio 1994 (GU L 216/9, 20.08.1994)), la Fondazione è stata sottoposta alla prima valutazione esterna 
da parte di una società di consulenza indipendente. Questa ha fornito un feedback costruttivo sul 
lavoro finora svolto dalla Fondazione, nonché alcune raccomandazioni per il suo futuro sviluppo in 
centro specializzato. Un documento contenente la valutazione della Fondazione da parte della 
Commissione europea è stato inoltre presentato al Parlamento europeo, al Consiglio e al Comitato 
economico e sociale*. Tale documento costituirà il punto di riferimento per l'ulteriore sviluppo della 
Fondazione nel prossimo biennio. Nella riunione di ottobre del Consiglio di amministrazione, la 
Fondazione si è impegnata a presentare nel 1998 una relazione sulle misure intraprese a seguito della 
valutazione esterna. 
1.6. Coordinamento con altri organismi 
La Fondazione ha proseguito lo scambio di informazioni ed esperienze con organismi internazionali, 
quali l'OCSE, FUNFSCO e FOIL, partecipando ad incontri periodici e a diversi progetti. Inoltre, in 
collaborazione con la Commissione, ha stabilito legami più stretti e strutturati con il CEDEFOP, che 
hanno comportato, in particolare, la stesura di un memorandum d'intesa comune, l'allestimento di una 
mostra comune a Strasburgo presso il Parlamento europeo, la realizzazione di un'edizione comune 
dello European Journal of Vocational Training (pubblicata nel gennaio 1998, cfr. allegato V) e la 
concreta cooperazione su una serie di progetti specifici. 
COM (97) 379 def. 
1.7. Collaborazione con altre agenzie dell' UE 
Nel corso dell'anno tra la Commissione e le varie agenzie dell'UE, nonché tra le stesse agenzie, si 
sono tenute diverse riunioni per discutere argomenti di interesse comune, come la messa a punto di un 
bilancio e di un sistema contabile informatizzati da introdurre in alcune agenzie. Per maggiori 
informazioni su tali riunioni, cfr. allegato IV (nn. 43 e 57). 
1.8. Attività tematiche 
Nel corso del 1997 sono stati organizzati nei vari paesi partner numerosi convegni, seminari e studi 
per esaminare alcuni temi di particolare rilevanza, quali: 
• la riforma dei corsi di studio (analisi plurinazionale); 
• l'istruzione professionale post-secondaria (studio e tavola rotonda in collaborazione con il 
Consiglio d'Europa); 
• il ruolo delle parti sociali (studi e convegno); 
• l'attuazione delle norme professionali (studi e progetto pilota); 
• il finanziamento della formazione professionale nei paesi Tacis (progetto pilota); 
• col legare la formazione al mercato del lavoro (studio e convegno); 
• integrare lavoro e apprendimento (progetto pilota); 
• lo sviluppo dell'ordinamento giuridico (studio e convegno); 
• trasparenza e riconoscimento reciproco delle qualifiche (studi). 
Tali attività hanno portato alla costituzione di nuove reti di collegamento, ad esempio, tra le parti 
sociali dell'UE e dei paesi partner, oppure tra esperti nel campo delle norme professionali. Inoltre, 
alcune iniziative hanno dato origine ad una serie di pubblicazioni. (Per ulteriori dettagli, cfr. allegato 
V, nonché il PL97, allegali 4, 5, 8, 9, IO, I I e 30). 
1.9. Cooperazione con i donatori nazionali 
Il programma di cooperazione con i donatori nazionali è proseguito nell'ambito di attività condotte nei 
singoli paesi. In linea con le priorità della Fondazione, sono stati organizzati convegni in Albania, 
Bosnia-Erzegovina, Azerbaigian e Bulgaria, cui hanno aderito le principali organizzazioni donatrici. 
Inoltre, la Fondazione ha intrapreso uno studio specifico sulle possibilità di cooperazione nel campo 
della formazione professionale. Gli esiti della ricerca sono stati discussi nel mese di settembre 1997 in 
una riunione di lavoro informale, cui hanno preso parte anche membri del comitato consultivo, al fine 
di individuare gli elementi chiave del futuro lavoro da svolgere in questo campo. 
10 
La Fondazione ha poi promosso una serie di incontri di coordinamento con vari donatori per 
programmare le missioni nei paesi partner e organizzare i convegni nazionali e i seminari di politica 
generale nella Comunità di Stati indipendenti. Nei paesi dell'Europa centro-orientale la Fondazione ha 
collaborato in vari modi con l'OCSE, prendendo parte ai gruppi di esperti internazionali incaricati di 
rivedere il sistema educativo della Slovenia e di valutare il modo in cui è strutturato in Ungheria 
l'apprendimento durante l'arco della vita attiva (eIr. PL97, allegato 7). 
2. FORMAZIONE MANAGERIALE 
2.1. Interventi in tutti i paesi partner 
• Nell'ambito del progetto di riforma delle scuole aziendali è stata avviata l'elaborazione di una 
relazione intitolata "Redesigning Management Development in the New Europe" (ridisegnare 
la formazione manageriale nella nuova Europa). Tale documento sarà pubblicato sia in inglese 
che in russo e distribuito presso centri di formazione manageriale, associazioni di categoria, 
sindacati, camere di commercio e imprese. Verrà poi varato un programma complementare per 
organizzare nei paesi partner convegni a livello nazionale ed istituire una rete di dialogo con 
organismi interessati a partecipare al processo innovativo (cfr. PL97, allegato 3). 
• E' stata indetta e portata a termine una gara d'appalto per un ""controllo strategico delle scuole 
aziendali". Dopo aver inoltrato un questionario ai vari istituti, si è provveduto ad effettuare una 
preselezione del primo e secondo gruppo di scuole da controllare, nonché ad elaborare un 
programma provvisorio per le attività da condurre nel 1998 (cfr. PL97, allegato 2). 
2.2. Interventi nell'Europa centrale e orientale 
• Nel febbraio 1997 è stato avviato in Bulgaria un progetto di formazione manageriale 
(convenzione BG93I5) che si concluderà alla fine del 1998. Tale progetto intende sostenere le 
strutture nazionali per la formazione manageriale di quadri direttivi. Sono stati messi a punto 18 
nuovi corsi di formazione manageriale, mentre è iniziata la preparazione di 10 progetti di 
formazione permanente e gli istituti del paese partner hanno provveduto ad elaborare alcuni 
piani di marketing. Inoltre, sempre nell'ambito del progetto, tali istituti hanno creato una nuova 
Associazione bulgara per la formazione manageriale, che sarà aperta ad altri membri (cfr. PL97, 
allegato 15). 
• Realizzazione di un centro di prestigio per la formazione manageriale in Lituania (LI9405). 
L'obiettivo principale del progetto è creare un centro che sia in grado di fornire una formazione 
manageriale ed imprenditoriale (di livello postuniversitario) conforme agli standard 
internazionali, nonché alcuni servizi di consulenza, necessari in particolare per sostenere 
l'attuale evoluzione del settore privato. Un'attenzione particolare verrà rivolta alle imprese che 
intendono competere sui mercati internazionali e all'avvio e sviluppo delle PM1. Trasferita alla 
Fondazione nel luglio 1977, la prima fase del progetto (studio di fattibilità) è stata portata a 
termine, mentre la seconda fase (attuazione) inizierà nel 1998. Tutti i principali servizi di 
assistenza tecnica necessari per la realizzazione del programma sono stati appaltati (PL97, 
allegato 22). 
• Il programma di sviluppo delle strutture e delle risorse umane estone (ES9502.02) si 
articola nelle seguenti tre componenti: 
+ il programma di riforma degli studi commerciali. Si tratta della continua/ione di un 
progetto bilaterale danese che ha realizzalo un nuovo programma quadriennale per scuole 
aziendali presso la Komniertskool di Tallinn (TKS) e un programma triennale di indirizzo 
commerciale per 8 scuole secondarie. Nel censo del 1997 si è provveduto ad ultimare i 
manuali per le varie materie, formare i docenti e migliorare l'attrezzatura didattica. Tutte 
e nove le scuole si sono inoltre impegnate a realizzare sezioni con corsi per adulti. Nel 
settembre 1997 la TKS è diventata la scuola aziendale del politecnico di Tallinn. La 
scuola ha elaborato un programma per coinvolgere altri 27 istituti in un progetto che sarà 
avviato nel 1998; 
* il programma di riforma dell'istruzione superiore, che intende contribuire alla 
realizzazione di centri di competenza strategica in grado di reintegrare scienza 
(insegnamento), ricerca e sviluppo economico. Tra i risultati conseguiti nel 1997 ai fini 
della riforma strutturale figurano: 
- l'approvazione di una nuova legge sull'organizzazione della ricerca e sviluppo 
tecnologico (RST); 
una ridistribuzione su base competitiva della maggior parte dei fondi destinati alla 
ricerca; 
la riorganizzazione del Fondo estone per l'innovazione, destinato alla ricerca 
applicata e allo sviluppo; 
- l'accorpamento degli istituti dell'ex accademia delle scienze alle università; 
- il miglioramento delle strutture con l'apertura di laboratori di ricerca di elevato 
livello per studi post-universitari. 
Un centro di competenza strategica è stato istituito presso l'università di Tartu, strutturato 
nelle seguenti quattro divisioni: scienza dei materiali, tecnologie genetiche, informatica e 
tecnologie dell'ambiente. Un altro centro, creato presso il politecnico di Tallinn, si 
occupa di scienza dei materiali, biotecnologia e tecnologie genetiche; 
* il programma di formazione linguistica, che ha visto la realizzazione di un centro 
linguistico strategico e l'elaborazione di una strategia per l'insegnamento dell'estone 
come lingua straniera, che sarà inserita nell'ambito di una più vasta strategia di 
integrazione (PL97, allegato 18). 
In Lettonia il programma di riforma degli studi commerciali (LE950206) intende 
promuovere lo sviluppo di un sistema coerente di istruzione commerciale, dotando 5 istituti 
pilota di programmi di livello post-secondario e corsi per adulti. Durante il 1997 sono stati 
messi a punto cinque corsi biennali post-secondari per le seguenti specializzazioni: marketing e 
vendite, marketing e pubblicità, economia, contabilità e fisco, pubblica amministrazione, 
trasporti e logistica. I corsi sono iniziati presso 3 istituti pilota. E' stato inoltre elaborato un 
primo documento programmatico e un piano d'azione per lo sviluppo di studi commerciali per 
adulti. I responsabili degli istituti pilota hanno potuto seguire un percorso formativo, composto 
da tre seminari sulla gestione delle strutture educative e visite di studio. Il gruppo di esperti 
locale ha prodotto e fatto pervenire agli istituti pilota materiale didattico per la maggior parte 
delle materie obbligatorie, mentre tre istituti hanno ricevuto anche alcune attrezzature 
didattiche. La Fondazione ha voluto sostenere l'avvio dei corsi per adulti realizzati nell'ambito 
dei programmi Phare per la riforma degli studi commerciali nei paesi baltici, organizzando nel 
mese di maggio un seminario di due giorni a Tallinn (PL97, allegato 20). 
12 
2.3. Interventi nei Nuovi Stati Indipendenti e in Mongolia 
• Si è conclusa la fase di attuazione del progetto di " Valutazione delle attività condotte nel campo 
della formazione manageriale" (convenzione 965167). Tale fase prevedeva la valutazione di 20 
progetti Tacis, l'analisi della politica Tacis nel settore della formazione manageriale e la 
conduzione di un'indagine sulle attività svolte da altri donatori in questo campo. La relazione 
conclusiva è stata presentata alla Commissione europea e approvata ai primi di dicembre. Ha 
quindi potuto essere avviata la fase di diffusione dei risultati del progetto, con l'organizzazione 
a Bruxelles di un seminario per presentare l'esito della valutazione (cfr. PL97, allegato 37). 
• In febbraio si è svolta nel Kirgizistan una conferenza sulle "Opportunità di formazione per 
consulenti/formatori di piccole e micro-imprese". A tale iniziativa hanno aderito numerosi 
esperti nel campo dello sviluppo delle PMI, provenienti da sei paesi dell'Europa orientale e 
dagli Stati membri dell'UE. 
• La Fondazione ha preso parte alla fase preliminare e, nel settembre 1997, alla conferenza di 
varo dell'iniziativa mirante a formare manager russi, voluta da Eltsin e organizzata dalla 
Commissione nazionale per la forma/ione manageriale in Russia. Su richiesta della delegazione 
dell'UE a Mosca, la Fondazione continuerà a sostenere tale iniziativa . 
3. OSSERVATORI NAZIONALI 
Una delle iniziative avviate dalla Fondazione è la creazione nei paesi partner di una rete di osservatori 
nazionali (convenzioni ZZ9407, 950968 e 965166). Nella fase iniziale del progetto (ottobre 1995 -
dicembre 1997) sono stati istituiti complessivamente 24 osservatori in 23 paesi, in modo tale che 
potessero fungere da rete per lo scambio di informazioni, competenze ed esperienze positive in 
materia di istruzione e formazione professionale. 
Nel 1997 gli osservatori nazionali hanno elaborato una serie di relazioni dettagliate sull'andamento 
della riforma della formazione professionale nei rispettivi paesi. Nel corso dell'anno sono state 
pubblicate 15 relazioni in tutto, che la Fondazione fornisce su richiesta, mentre le restanti 9 saranno 
disponibili nel 1998. 
Verso la fine dell'autunno la Fondazione ha prodotto e pubblicato alcune relazioni analitiche e schede 
informative per nove paesi partner dell'Europa centro-orientale, basate essenzialmente sulle 
informazioni contenute nelle suddette relazioni degli osservatori nazionali. Una vasta diffusione di tale 
documentazione è cominciata a fine anno. (Per ulteriori dettagli sulla disponibilità dei singoli 
documenti cfr. allegato V). 
13 
Sono stati avviati diversi progetti per rafforzare la rete attraverso mezzi elettronici. Tra questi figurano 
la costituzione di gruppi di discussione su Internet e la raccolta di informazioni per la"homepage" 
della Fondazione, grazie all'aiuto di esperti albanesi, ceci e ungheresi, nonché l'ulteriore sviluppo 
della banca dati contenente i documenti dei gruppi di lavoro nazionali, con l'aiuto di un esperto 
albanese. Inoltre, esperti di Slovenia, Ungheria e Romania hanno contribuito ad elaborare una banca 
dati di indicatori chiave. Questa è ora stata completata e fornisce un'analisi quantitativa delle 
prestazioni dei sistemi nazionali di formazione professionale. Un documento al riguardo sarà 
pubblicato all'inizio del 1998 (cfr. PL97, allegato 1). 
3.1. Progetto di glossario 
Notevoli passi avanti sono stati fatti per questo progetto che prevede la realizzazione di un glossario 
suddiviso in due aree tematiche (normativa del lavoro e sviluppo dei corsi di studio) a cui partecipano 
gli osservatoci nazionali ed esperti di Regno Unito, Paesi Bassi, Repubblica Ceca e Federazione 
Russa. E' stata messa a punto una prima versione del glossario (in inglese), comprendente alcuni 
elenchi di termini chiave con la relativa definizione e traduzione in russo, francese e tedesco. La 
pubblicazione è prevista per il mese di maggio 1998. 
4. ATTIVITÀ DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE 
NELL'EUROPA CENTRALE E ORIENTALE 
4.1. Preparazione all'adesione 
Alla fine dell'anno, il Consiglio europeo di Lussemburgo ha adottato le decisioni necessarie per varare 
il processo globale di ampliamento dell'UE. Il rafforzamento della strategia di preadesione intende 
consentire a tutti i paesi candidati dell'Europa centro-orientale di diventare col tempo membri 
dell'Unione europea e, a tal fine, di allinearsi per quanto possibile al cosiddetto "acquis 
communautaire" prima dell'adesione. Ciò ha portato a ridefìnire, ove possibile, i progetti in 
programma per garantire che le azioni di formazione professionale attualmente promosse da Phare e 
dalla Fondazione fossero più finalizzate all'integrazione nell'UE. Si è intervenuti in diversi modi, 
specie nell'ambito delle seguenti iniziative. 
a) Programma Leonardo da Vinci (95-PECO-LEO-0007/0013 e 95-EFTO-LEO-0005) 
Su richiesta della Commissione e in collaborazione con l'unità di assistenza tecnica e le unità 
nazionali di coordinamento, sono state realizzate le misure di preparazione in vista dell'apertura 
del programma Leonardo da Vinci ai dieci paesi partner. Tra queste figuravano la compilazione 
di fascicoli nazionali contenenti informazioni chiave sui sistemi di istruzione e formazione 
professionale per aiutare eventuali futuri partner di progetti; l'organizzazione di conferenze 
tematiche in Germania, Svezia, Repubblica ceca, Polonia e Repubblica slovacca sul ruolo delle 
parti sociali, lo sviluppo delle PM1 e lo sviluppo regionale; l'organizzazione di azioni in materia 
di consulenza e orientamento, mobilità e insegnamento delle lingue straniere; nonché il 
sostegno ad attività di partnership (cfr. PL97, allegato 29). 
b) Azioni pilota 
Sono stati avviati quattro studi in altrettante regioni prescelte (Repubblica Ceca, Polonia, 
Ungheria e Slovenia) riguardanti il ruolo dell'istruzione e formazione professionale nell'ambito 
14 
dello sviluppo regionale, compresi i preparativi necessari in vista dell'attuazione di programmi 
finanziali dal l'ondo sociale europeo. A tali sludi faranno seguito alcuni progetti pilota. 
e) Sviluppo di partnership 
Il tema dello sviluppo di partnership e "gemellaggi", su cui poggia l'obiettivo del 
rafforzamento delle istituzioni previsto dai nuovi orientamenti Phare, è stato esaminato 
nell'ambito della conferenza conclusiva del programma di sviluppo del personale, tenutasi nel 
mese di giugno a Torino, e di un'altra conferenza svoltasi in maggio a Sinaia (Romania) (cfr. 
PL97, allegato 6). 
d) "Acquis communautaire*' in materia di formazione professionale 
Sono state portate avanti una serie di attività per promuovere il coinvolgimento delle parti 
sociali nel dibattito politico sulla formazione. Tra queste figurano la preparazione di un 
inventario del modo in cui si svolge il dialogo sociale in 10 paesi partner e l'organizzazione di 
un seminario tenutosi a Torino in dicembre. Tali attività hanno portato all'elaborazione di un 
piano d'azione per il 1998. A seguito di alcuni studi settoriali condotti in Ungheria, Repubblica 
ceca e Repubblica slovacca, sono inoltre stati affrontati i temi delle professioni regolamentate e 
della trasparenza delle qualifiche (cfr. PL97, allegati IO e 30). 
4.2. Programmi Phare di formazione professionale 
La Fondazione ha continuato ad aiutare la Commissione e i paesi partner nella gestione, assistenza 
tecnica e monitoraggio di una serie di programmi Phare la cui competenza è passata dalla 
Commissione alla Fondazione nel corso del 1995 e 1996. Tra gennaio e giugno 1997 tutti i programmi 
sono stati sottoposti ad una valutazione intermedia (cfr. PL97, allegati 13-25). 
Nel corso del 1997 sono stati trasferiti alla Fondazione quattro ulteriori programmi (Estonia: sviluppo 
dei sistemi informativi e riforma dell'istruzione superiore, cfr. PL97, allegati 18 e 31; Lettonia: 
programma di istruzione professionale superiore, cfr. PL97, allegato 31; Lituania: formazione 
manageriale, cfr. PL97, allegato 22). 
Ulteriori dettagli sui singoli programmi di formazione professionale figurano all'allegato I del 
presente rapporto annuale. 
15 
4.2.1. Programmi di riforma della formazione professionale gestiti centralmente 
Nei programmi gestiti centralmente la Fondazione svolge il ruolo di ente appaltante per conto 
delle autorità nazionali. In stretta collaborazione con queste ultime, si occupa di tutti gli aspetti 
della gestione dei programmi, tra cui la definizione dei termini del mandato delle loro varie 
componenti, le procedure di gara, l'approvazione delle relazioni dei progetti e la gestione 
finanziaria. 
a) Albania - Riforma dell'istruzione e formazione permanente (AL94506) 
Quest'azione assai circoscritta intende avviare la riforma della formazione professionale 
in Albania. 11 programma verte, in particolare, sulla riforma della politica condotta in 
questo campo e offre, tra l'altro, un sostegno ad una scuola professionale pilota e ad un 
centro di formazione per adulti. Le attività riguardano la definizione dei corsi di studio, la 
formazione dei docenti, la fornitura di materiale didattico e un'assistenza per la 
valutazione delle esigenze del mercato del lavoro. Nell'ambito di un convegno sul 
"Mondo del lavoro", cui hanno aderito i principali operatori del settore, comprese le 
parti sociali, è stato affrontato il tema della cooperazione tripartita. A seguito dei 
disordini della primavera del 1997, l'attuazione del programma è stata rinviata di sei mesi 
e dovrebbe ora concludersi nel maggio 1998 (cfr. PL97, allegato 13). 
b) Programma di sviluppo del personale (ZZ9432) 
L'azione finanziata da Phare per I I paesi partner mirava a costituire e ad addestrare un 
nucleo di esperti che operino nel campo della formazione a livello nazionale. Dopo la 
costituzione dei gruppi nazionali, nel 1996 sono iniziati i corsi di formazione. Al 
programma hanno partecipato complessivamente 143 esperti, che hanno potuto seguire 
uii corso di formazione nel proprio paese, seguito da alcune visite di studio in un numero 
selezionato di paesi UE. Tutti i gruppi hanno concluso il proprio periodo di tirocinio con 
una relazione, in cui sono state indicate le priorità e le raccomandazioni per l'ulteriore 
sviluppo dei sistemi nazionali di formazione, con particolare riferimento, ove necessario, 
alla futura integrazione nell'UE. Nel giugno 1997 si è tenuta a Torino una conferenza 
conclusiva per consentire lo scambio dei risultati e delle raccomandazioni (cfr. PL97, 
capitolo 11). 
4.2.2. Programmi di formazione professionale gestiti localmente 
Nei programmi gestiti localmente la Fondazione si occupa di tutti gli aspetti connessi alla 
relativa gestione, tra cui l'approvazione dei piani strategici e dei programmi di lavoro e la 
definizione dei termini del mandato delle diverse componenti dei programmi. E' tenuta inoltre a 
garantire il rispetto delle varie norme e procedure Phare in materia di appalti di beni e servizi e 
di gestione finanziaria. I direttori dei programmi della Fondazione seguono con regolarità le 
iniziative, effettuano visite di controllo nei singoli paesi e comunicano quotidianamente con i 
direttori delle unità di gestione dei programmi Phare. Inoltre la Fondazione è in stretto contatto 
con i ministeri della Pubblica istruzione e del lavoro e con altre autorità competenti dei paesi 
interessati per garantire l'aderenza dei programmi alle priorità nazionali. 
16 
a) Bulgaria - Riforma dell'istruzione e formazione professionale (BG9506) 
Il programma è stato trasferito alla Fondazione nel 1996 e proseguirà fino alla fine del 
1999. Presso il dipartimento per l'istruzione e formazione professionale del ministero 
della Pubblica istruzione, scienza e tecnologia è stata istituita una nuova unità incaricata 
di elaborare le politiche da condurre in questo campo. Sono stale definite una serie di 
linee guida nazionali per le norme professionali e preparate alcune proposte di corsi di 
studio per 13 professioni, da attivare in 25 scuole pilota. Sono stati creati anche tre centri 
per la formazione permanente dei docenti e un primo centro per la formazione linguistica 
sempre dei docenti. Un progetto di decreto per l'introduzione di bilanci delegati nelle 
scuole di quattro comuni pilota è attualmente all'esame del ministero delle Finanze. E' 
diventata operativa l'agenzia per il riconoscimento dell'istruzione superiore, che ha 
provveduto ad effettuare il primo riconoscimento pilota. E' stata infine elaborata una 
nuova politica in materia di scienza e tecnologia (cfr. PL97, allegato 14). 
b) Repubblica ceca - Riforma dell'istruzione e formazione professionale (CZ93305) 
Gli aspetti contrattuali del programma si sono conclusi nel dicembre 1996. Nel 1997 è 
proseguita la fase operativa, che ha comportato una valutazione interna dei risultati 
conseguiti dal programma rispetto al dibattito generale sulla formazione professionale 
promosso da 8 gruppi di esperti cechi in rappresentanza di tutte le parti interessate 
(funzionari ministeriali, parti sociali, scuole, ricercatori e studenti). Il loro lavoro è slato 
sostenuto da \\\\ gruppo esterno di esperti internazionali e ha comportato la pubblicazione 
e presentazione al pubblico in una conferenza internazionale di un documento che 
riassume gli esiti dell'esperimento formativo Phare. Tale documento comprende uno 
studio dal titolo "Istruzione e prosperità: verso una società dedita allo studio" che 
sintetizza tutte le relazioni e propone un programma globale, orientato al futuro, per il 
ministero ceco della Pubblica istruzione (PL97, allegato 16). 
e) Estonia - Riforma dell'istruzione e formazione professionale (ES9409) 
Il programma è iniziato nel 1994 e proseguirà fino alla fine del 1998. Esso intende 
sostenere lo sviluppo dei corsi di studio, la formazione dei docenti, il perfezionamento 
dei materiali didattici, le partnership con scuole dell'UE e l'elaborazione di politiche in 
questo campo. Nel 1997 sono stati conclusi alcuni importanti accordi settoriali sui profili 
nazionali validi per il turismo e l'edilizia. Inoltre, sono state selezionate 
complessivamente 13 scuole pilota clic hanno pienamente partecipato all'elaborazione di 
moduli didattici per le norme settoriali approvate a livello nazionale. All'inizio dell'anno 
presso il nuovo centro nazionale responsabile dei titoli di studio e degli esami è stata 
istituita la divisione per la formazione professionale, incaricata di definire una struttura 
nazionale per le qualifiche professionali. La camera di commercio estone ha inoltre 
proceduto alla costituzione di alcuni comitati commerciali tripartiti, che dovranno 
condurre una serie di analisi sul fabbisogno di qualifiche e definire le norme da adottare 
in materia di formazione. Nel corso dell'anno i responsabili politici e le parti sociali 
estoni hanno lavorato ad un documento sulla politica di formazione professionale, che 
illustra quali strade la riforma dovrà percorrere in vista del 2000 (cfr. PL97, allegato 17). 
17 
d) Estonia - Sistemi informativi nel programma scolastico (ES9612.02) 
Questo programma intende mettere a punto un sistema informativo centrale 
sull'istruzione che si avvale di supporti informatici, nonché inserire le nuove tecnologie 
dell'informazione e della comunicazione nel sistema scolastico estone. Si è provveduto a 
selezionare una società che fornirà l'assistenza tecnica generale, individuare 20 scuole 
pilota ed avviare una vasta gara d'appalto per la fornitura dell'attrezzatura necessaria 
(cfr. PL97, allegato 31). 
e) Lettonia - Riforma dell'istruzione e formazione professionale (LA9408) 
Questo programma, che si concluderà alla fine del 1998, intende riformare l'istruzione 
professionale di secondo livello, aggiornando in particolare i corsi di studio. Nel corso 
del 1997 sono stati messi a punto i corsi relativi a 10 indirizzi professionali e 5 indirizzi 
di carattere generale, che sono stati in seguto attivati per un anno intero a titolo 
sperimentale in 18 istituti professionali. Cinque conferenze, 32 corsi di formazione e 18 
visite di studio hanno consentito di formare complessivamente 372 persone, tra cui i 
membri del gruppo preposto alla definizione dei corsi di studio, rappresentanti delle 
scuole pilota, personale ministeriale e rappresentati del settore privato. Le scuole pilota 
sono state dotate di attrezzature generiche e specifiche secondo i rispettivi programmi e 
hanno potuto partecipare a partnership con istituti dell'UE. A livello politico, la 
Fondazione ha organizzato a Torino un "Convegno per consulenti dei paesi baltici esperti 
in politica di formazione professionale" (cfr. allegato IV), cui ha fatto seguito un altro 
organizzato a Riga a favore di 63 operatori chiave al fine di offrire un ulteriore sostegno 
al libro bianco e alla legge sulla formazione professionale. Il ministro della Pubblica 
istruzione e della scienza ha inoltre istituito un'agenzia per i programmi di sviluppo 
dell'istruzione professionale, incaricata di coordinare e gestire la programmazione e 
supervisione dei 3 programmi Phare di formazione professionale e del programma 
Leonardo da Vinci (cfr. PL97, allegato 19). 
f) Lettonia - Riforma dell'istruzione professionale superiore (LE9609.01) 
Il programma, trasferito alla Fondazione nel marzo 1997, intende elaborare ed attuare una 
strategia nazionale per l'istruzione professionale secondaria e post-secondaria. Sono state 
avviate le attività iniziali per una serie di misure. Per l'elaborazione della strategia 
relativa all'istruzione professionale superiore e la definizione delle norme professionali 
ed educative si è provveduto a costituire alcune task-force e ad addestrarne i membri. 
Sono in programma una revisione della gestione del Centro di formazione professionale e 
accordi di gemellaggio con istituti analoghi dell'UE, di cui si attendono i risultati per il 
1998. Relativamente alla creazione di due centri pilota regionali preposti all'istruzione 
professionale e ai relativi esami, si sono svolte una serie di discussioni preliminari su 
procedure e criteri di selezione, nonché eventuali regioni e operatori interessati (cfr. 
PL97, allegato 31). 
g) Lituania- Riforma dell'istruzione e formazione professionale (L19410) 
Si tratta di un programma destinato ad assistere le autorità lituane nella riforma del 
sistema di istruzione professionale. Nel corso del 1997 sono stati attivati in 27 istituti 
pilota alcuni nuovi corsi per il 1° e 2° anno di formazione e circa 750 moduli per 9 nuovi 
indirizzi di studi professionali prioritari per l'economia lituana. A sostegno dei singoli 
moduli sono stati definiti complessivamente 168 pacchetti didattici e formativi, avviati 
dal settembre 1997. Docenti, dirigenti scolastici e parti sociali hanno potuto seguire un 
corso di formazione sui principali aspetti della riforma dell'istruzione professionale. 
L'Unità normativa nazionale, istituita dal programma Phare, cui il governo ha 
ufficialmente riconosciuto nel 1997 la facoltà di agire come autorità nazionale 
permanente, ha condotto un importante studio sulle "Norme nazionali per l'istruzione e 
formazione professionale in Lituania". A livello politico, è stato elaborato un progetto di 
libro bianco sulla formazione professionale, sottoposto alle autorità nazionali nell'ottobre 
I997(cfr. PL97, allegato 21). 
li) Polonia - Programma "Improve" (PL9416) 
Questo programma, conclusosi nel dicembre 1997, costituiva il seguito di un precedente 
sostegno Phare alla riforma dell'istruzione professionale in Polonia. Il programma Phare 
" Improve" prevedeva tre azioni principali: 
a) l'ulteriore sviluppo dei corsi di studio tramite quattro centri regionali ed iniziative 
condotte in via sperimentale in 35 scuole selezionate; 
b) l'inserimento nei programmi delle scuole primarie e secondarie generali di corsi di 
pre-avviamento professionale (o di introduzione alle principali professioni); 
e) la messa a punto di strumenti di controllo e valutazione, nonché di procedure per 
determinare la corrispondenza dei nuovi corsi di studio alle esigenze del mercato 
del lavoro. 
E' stato inoltre elaborato un nuovo modulo centrale di introduzione all'economia di 
mercato, utilizzato nell'ambito di diversi indirizzi professionali. 
i) Romania - Riforma dell'istruzione e formazione professionale (RO9405) 
I corsi di studio elaborati nell'ambito di questo programma sono stati attivati in via 
sperimentale in 75 scuole distribuite in tutto il paese. Relativi a 20 diversi settori di 
attività, si articolano in un corso triennale di istruzione professionale, al termine del quale 
viene rilasciato un certificato, e in un corso biennale post-secondario che prevede il 
conseguimento di un diploma. 
Nel 1997 si è provveduto ad organizzare alcuni corsi di formazione per amministratori 
scolastici, insegnanti, rappresentanti delle parti sociali e funzionari del ministero della 
Pubblica istruzione, ad installare l'apposita attrezzatura tecnica e a tenere una serie di 
convegni su vari argomenti, quali la definizione dei corsi di studio, la gestione delle 
scuole, il ruolo del dialogo sociale e le tecniche generali di gestione. Nel luglio 1997 è 
stata emanata l'ordinanza di emergenza n. 120 volta a modificare la legge sull'istruzione 
(n. 84/995) e ad introdurre importanti cambiamenti, come una maggiore flessibilità nel 
sistema di formazione professionale, una maggiore attenzione al potenziamento delle 
strutture e un aumento dei fondi destinati alla formazione professionale (cfr. PL97, 
allegato 23). 
j) Slovenia - Riforma dell'istruzione e formazione professionale (SL9405) 
19 
L'obiettivo di questo programma è sostenere l'amministrazione slovena nella riforma del 
sistema di formazione iniziale. Nel corso del 1997 il programma di riforma 
dell'istruzione e formazione professionale ha elaborato/perfezionato e realizzato 25 corsi 
di studio per scuole secondarie e superiori non universitarie. Hanno inoltre potuto seguire 
un corso di formazione sulla gestione degli istituti scolastici complessivamente 160 
amministratori e insegnanti. Sono proseguiti i corsi di formazione professionale per 
docenti e sono stati organizzati una serie di convegni sull'analisi del fabbisogno di 
qualifiche, la formazione dei docenti e lo sviluppo dei corsi di studio (indirizzi generali). 
Nel 1997 è infine diventato pienamente operativo l'Istituto nazionale per la formazione 
professionale, inaugurato nel 1996 (eIr. PL97, allegato 25). 
k) Repubblica slovacca - Riforma dell'istruzione e formazione professionale (SR9403) 
Questo programma sostiene il vasto processo di riforma del sistema di istruzione e 
formazione professionale slovacco. Interessa, in particolare, settori strategici 
fondamentali, quali la definizione dei corsi di studio, la formazione dei docenti, la 
realizzazione di partnership con istituti dei paesi UE, il miglioramento dell'attrezzatura 
didattica e la divulgazione dei risultati conseguiti. Nel corso del 1997 si è provveduto a 
definire ed approvare nuovi corsi di studio per il 3° anno scolastico, dotare venti istituti 
pilota di nuove attrezzature didattiche, concludere accordi di partnership tra tali scuole 
pilota e istituti dell'UE e realizzare la prima parte del programma di formazione dei 
docenti. Sul piano politico, la decisione di fondere a livello nazionale gli istituti 
professionali e le scuole tecniche secondarie ha segnato un importante passo avanti. Tra 
le misure intese a potenziare le strutture figurano il sostegno fornito all'Istituto statale per 
l'istruzione professionale, che sarà "gemellato" con un analogo istituto dell'UE. Il 
programma si concluderà nel settembre 1998 e il ministero della Pubblica istruzione ha 
provveduto ad elaborare un documento programmatico su come garantire la 
continuazione delle riforme (cfr. PL97, allegato 24). 
4.2.3. Riunioni delle unità di gestione dei programmi 
Con la collaborazione e il sostegno finanziario delle autorità olandesi e francesi, alcuni alti 
rappresentanti dei paesi partner sono stati ospitati a Bussum (NL) e Lille (F), dove hanno 
potuto conoscere i sistemi di formazione di Francia e Paesi Bassi, con particolare riferimento 
alle principali politiche dell'UE e alle relative istituzioni. Nel corso dell'anno si sono inoltre 
tenute la settima e ottava riunione dei direttori delle unità di gestione dei programmi. 
20 
4.2.4. Programma Phare per l'istruzione e la formazione a distanza (ZZ9507/ZZ9617) 
In maggio è stata indetta una vasta gara d'appalto per questo programma, il cui l'obiettivo 
generale è di promuovere la cooperazione plurinazionale (sia tra gli slessi paesi Phare che tra 
questi e l'UE), specie nel campo dell'istruzione e formazione a distanza, nonché l'ulteriore 
sviluppo dei sistemi educativi e formativi post-secondari dei vari paesi Phare. Alla scadenza di 
settembre erano pervenute complessivamente 139 domande ammissibili. Con l'assistenza di un 
comitato di esperti sono stati selezionati 30 progetti che beneficeranno di una sovvenzione per 
la realizzazione di pacchetti formativi specificamente connessi a importanti settori d'intervento 
dell'UE, come ambiente, statistiche e trasporti (cfr. PL97, allegato 27). 
4.2.5. Programma Pharc per Pistruzione superiore (ZZ9520) 
Il potenziamento delle istituzioni e del know-how sono stati promossi mediante i programmi 
plurinazionali Phare per l'istruzione superiore. Questi hanno consentito di organizzare corsi di 
formazione per l'elaborazione di statistiche e indicatori nel campo dell'istruzione, rispondenti ai 
requisiti EUROS TAT(cfr. PL97, allegalo 28). 
4.2.6. Attività nell'ex Iugoslavia 
La Fondazione si è preoccupata soprattutto di individuare le esigenze della Bosnia-Erzegovina e 
dell'ex Repubblica iugoslava di Macedonia e di formulare raccomandazioni per i due paesi. In 
entrambi i casi, l'intervento della Fondazione è stato caratterizzato dallo sforzo volto alla 
collaborazione con altri organismi internazionali e donatori attivi nel campo della riforma della 
formazione, al fine di unire le varie esperienze, evitare duplicazioni e ridurre i costi. Tra le 
attività specifiche condotte figurano: 
* la preparazione di una relazione strategica (Relazione sull'istruzione e formazione 
professionale in Bosnia-Erzegovina), con la collaborazione di esperti intemazionali e il 
sostegno della Banca mondiale, e la successiva elaborazione di una proposta di 
programma Phare per la riforma istituzionale, comprendente misure specifiche per la 
formazione di profughi e sfollati della Bosnia-Erzegovina. Un programma Phare per la 
riforma dell'istruzione professionale dovrebbe essere trasferito alla Fondazione all'inizio 
del 1998. 
* un'attenta valutazione della situazione esistente nell'ex Repubblica iugoslava di 
Macedonia, eseguita in collaborazione con il ministero del Lavoro degli Stati Uniti. Da 
tale valutazione è scaturita una relazione (Relazione sull'istruzione e formazione 
professionale nell'ex Repubblica iugoslava di Macedonia, cfr. allegato V relativo alle 
pubblicazioni) che servirà da base per una proposta di programma Phare volto a sostenere 
la modernizzazione e lo sviluppo della formazione iniziale. Un programma Phare per la 
riforma dell'istruzione professionale dovrebbe essere trasferito alla Fondazione all'inizio 
del 1998. 
* assistenza per istituire in Bosnia-Erzegovina un sistema per il riconoscimento delle 
qualifiche ottenute all'estero dai profughi durante la guerra (cfr. PL97, capitolo II). 
21 
5. ATTIVITÀ DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE NEI 
NUOVI STATI INDIPENDENTI E IN MONGOLIA 
5.1. Partecipazione alla preparazione dei programmi d'azione di Tacis 
La Fondazione ha continuato ad assistere la Commissione europea nella fase di preparazione dei 
programmi d'azione di Tacis, partecipando all'elaborazione di programmi per sette paesi (Ucraina, 
Bielorussia, Moldavia, Federazione Russa, Azerbaigian, Kirgizistan e Uzbekistan). Il personale della 
Fondazione ha inoltre preso parte a missioni di programmazione nei paesi interessati (cfr. oltre per 
ulteriori dettagli su alcuni di questi programmi). 
5.2. Attuazione dei progetti 
a) Formazione linguistica (WW9407) 
Sulla base delle informazioni raccolte da vari progetti Tempus nel campo della formazione 
linguistica, sono iniziati in alcune università prescelte i preparativi per questo progetto, che 
intende offrire una formazione linguistica ai funzionari che operano nell'ambito della 
cooperazione internazionale. Le attività sono state avviate in Armenia, Azerbaigian, Bielorussia, 
Moldavia, Ucraina, Kazakistan, Kirgizistan e Uzbekistan. Nel 1998 il progetto verrà esteso alla 
Georgia (cfr. PL97, allegalo 35). 
b) Progetto pilota nella Russia nord-occidentale 
Su richiesta dei cinque Stati membri dell'UE che aderiscono a questo progetto pilota 
cofìnanziato (che ha avuto inizio nel giugno 1996), la Fondazione ha deciso di partecipare più 
direttamente alla relativa gestione. Il direttore del programma russo e il suo collega della 
Fondazione condividono la responsabilità di coordinare il programma e gestire le attività 
orizzontali. Durante il periodo in esame hanno avuto luogo diversi convegni, seminari e 
riunioni. In autunno è stata inoltre condotta una valutazione di medio periodo da parte di un 
gruppo di consulenti russi ed europei indipendenti. I risultati definitivi sono previsti per il 1998, 
anche se i primi dati sono già molto incoraggianti (cfr. PL97, allegato 33). 
e) Programma di sviluppo del personale 
La prima fase di questo progetto si è svolta nel 1996. Nel 1997 è sitata indetta e portata a 
termine una gara d'appalto per la seconda fase, durante la quale i beneficiari di quella 
precedente (personale dei ministeri della Pubblica Istruzione e del Lavoro di Bielorussia, 
Moldavia, Ucraina, Kazakistan e Uzbekistan) hanno ultimato le loro proposte per un piano 
d'azione nazionale e sono stati ammessi i restanti paesi dei NIS e la Mongolia (ad eccezione 
della Federazione Russa, che aderirà al programma nel 1998). 
Sono stati istituiti dei collegamenti con altri progetti, come quello sulle norme in materia di 
formazione professionale (cfr. avanti punto 5.2.f), quello sul finanziamento della formazione 
professionale (cfr. avanti punto 5.2.e) e con gli osservatori nazionali (cfr. sezione 3 sopra). (Cfr. 
PL97, allegato 32). 
22 
d) Convegni nazionali 
In Kirgizistan, Kazakistan, Mongolia, Federazione Russa e Ucraina si sono tenuti dei convegni 
organizzati dai rispettivi osservatori nazionali (cfr. sezione 3.1). Scopo di tali convegni era 
riunire i principali operatori che partecipano al lavoro degli osservatori nazionali, specie per 
discutere le relazioni da questi elaborate sui sistemi nazionali di istruzione professionale (cfr. 
PL97, allegato 6). 
e) Seminari per sostenere la riforma della formazione professionale nella Federazione 
Russa 
Su richiesta del ministro russo della Pubblica istruzione, nel corso dell'anno sono stati 
organizzali tre seminari su vari argomenti (riforma giuridica, istruzione a distanza e 
finanziamento della formazione professionale), in collaborazione con diversi altri organismi 
internazionali (cfr. PL97, allegato 33). 
J) Altre attività 
Durante il periodo in esame sono state condotte molte altre attività nella regione Tacis. 
* E' stata indetta una licitazione privata per l'elaborazione di una relazione e proposta 
riguardanti l'istruzione e formazione professionale permanente in Uzbekistan. Tale 
documentazione servirà a preparare il nuovo programma nazionale per lo sviluppo delle 
risorse umane, su cui poggerà la riforma generale del sistema educativo in Uzbekistan. 
* A seguito del lavoro svolto da un sottogruppo del comitato consultivo, è stato varato un 
progetto per l'attuazione di norme nel settore dei servizi, che prevede la partecipazione di 
5 Stati dei NIS e della Mongolia. 
* Un nuovo progetto finanziato con fondi Tacis (denominato DELPHI-I) intende sostenere 
vari settori dell'istruzione e formazione nella Federazione Russa. La Fondazione ha 
preparato i termini del mandato per la relativa attuazione e le attività dovrebbero iniziare 
nel 1998. 
* La Tonda/ione ha altresì partecipato alla preparazione dei termini del mandato per il 
progetto di "Assistenza alla riforma del sistema di riorientamento professionale in 
Moldavia" (MO97010301). La procedura di gara è stata avviata e dovrebbe concludersi 
agli inizi del 1998. 
Accanto a tali attività, sono stati organizzati diversi seminari e convegni con il sostengo diretto 
o indiretto della Fondazione. Maggiori informazioni su tali iniziative figurano all'allegato IV 
del presente documento. 
23 
6. TEMPUS 
La Fondazione ha prestato alla Commissione europea un'assistenza tecnica per l'attuazione del 
programma Tempus. Un rapporto annuale distinto per tale programma, elaborato dalla Commissione 
europea, può essere ottenuto su richiesta. 
6.1. Esito delle selezioni 
6.1.1. Tempus Phare 
Tipo di progetto Domande ricevute Domande di cui si propone il 
finanziamento 
Progetti europei comuni 
Misure complementari 
• I ° procedura 
• 2° procedura 
• 3° procedura 
Sussidi di mobilità individuale 
• I ° procedura 
est •=> ovest 
ovest O est 563 
48 
125 
120 
Totale 758 
54 
812 192 
29 
61 
procedura ancora in corso 
481 
30 
511 
2° procedura * 
est ^ ovest 
ovest *=$ est 
Totale 972 
93 
1,065 583 
42 
625 
6.1.2. Tempus Tacis 
A seguito del meccanismo semestrale di finanziamento introdotto dalla Commissione per la 
maggior parte dei paesi Tacis, i contratti per i consorzi vincitori della procedura di selezione 
1996 sono stati stilati in due fasi successive: 
Al momento si attende la loro approvazione definitiva 
24 
Paese partner intcressato N* di 
eontratti 
firmati 
Gennaio 1997 Armenia, Azerbaigian, Bielorussia, Georgia, Mongolia, 107 
Federazione Russa, Ucraina e Uzbekistan (tutti i tipi di progetto: 
PEC, Pre-PEC e progetti compatti) 
Dicembre 1997 Kazakistan, Kirgizistan, Turkmenistan e Moldavia (tutti i tipi di 20 
progetto: PEC, Pre-PEC e progetti compatti) 
Armenia, Bielorussia, Mongolia, Federazione Russa, Ucraina e 30 
Uzbekistan (PEC) 
6.2. Attività di controllo 
6.2.1. Tempus Phare 
Nel 1997 tutte le azioni Tempus Phare sono state sottoposte al consueto programma di verifica, 
che comprende una serie di controlli preventivi, sul campo e a tavolino. Conformemente alle 
disposizioni della Commissione, si è provveduto a esaminare 487 progetti europei comuni, 100 
misure complementari e 1.096 sussidi di mobilità individuale. 
Nell'ambito del controllo preventivo, si sono tenuti in tutti i paesi partner corsi di formazione e 
convegni informativi destinati ai responsabili dei progetti, per prestare loro assistenza e 
prevenire eventuali difficoltà nell'attuazione delle varie iniziative. 
E' proseguito il programma di visite di controllo, effettuato in collaborazione con gli uffici 
nazionali Tempus. 
Sulla base delle relazioni sullo stato di avanzamento dei lavori presentate dai singoli progetti, è 
stata condotta una valutazione per obiettivi sull'andamento delle varie iniziative, laddove la 
gestione finanziaria dei progetti è stata valutata sulla base delle rispettive relazioni finanziarie. 
6.2.2. Tempus Lacis 
Si è provveduto a sottoporre i 166 progetti Tempus Tacis operativi nel 1997 ad un controllo 
preventivo comprendente le seguenti azioni: 
* la quarta riunione dei coordinatori UE di progetti, alla quale hanno preso parte 150 
rappresentati di progetti per discutere e perfezionare le loro conoscenze in merito alla 
gestione dei progetti, la normativa contrattuale e la situazione esistente nei paesi partner; 
Sono slate sospese (title le allivilà con il Tagikistan 
25 
* due corsi di formazione per coordinatori locali di progetti, realizzati nella Federazione 
Russa e in Ucraina (quest'ultimo rivolto anche a coordinatori provenienti dalla 
Bielorussia e Moldavia), sulla gestione dei progetti e lo sviluppo di strutture coerenti; 
* la realizzazione di un manuale Tempus, dal titolo "Objective Oriented Project Design and 
Management"(proge(tazione e gestione per obiettivi dei progetti), destinato ai 
coordinatori, quale strumento di sostegno per la gestione dei progetti. 
Inoltre la Fondazione ha effettuato un controllo a tavolino dei progetti in corso, valutando le 
relazioni sullo stato di avanzamento dei lavori e verificando l'andamento dei singoli progetti m 
termini di efficienza, organizzazione e gestione finanziaria. 
Nel corso del 1997 è proseguito il programma di ispezioni da parte dei gruppi Tacis di controllo 
e valutazione. A seguito di ogni visita sul campo sono state elaborate una serie di 
raccomandazioni e fornite ai partner della Fondazione alcune informazioni utili sui risultati 
ottenuti. Le ispezioni hanno inoltre consentito alla Commissione e alla Fondazione di verificare 
l'impatto delle azioni Tempus a livello istituzionale e, in alcuni casi, di formulare 
raccomandazioni circa l'adeguatezza o meno della politica Tempus nell'ambito della struttura 
interessata. 
6.3. Informazione, pubblicazioni e divulgazione dei risultati 
6.3.1. Tempus Phare 
La Fondazione ha aiutato la Commissione ad organizzare a Portoroz, in Slovenia, la Conferenza 
Tempus 1997. Tale conferenza è slata la principale manifestazione di lancio del programma 
Tempus II bis e ha compreso un'attenta valutazione dei risultati conseguiti in passato, nonché 
una serie di discussioni sugli attuali sviluppi e le future prospettive nei paesi Phare. Alla 
conferenza hanno preso parte 160 persone provenienti dagli Stati membri dell'UE, dall'Europa 
centro-orientale e dalla Comunità di Stati indipendenti, in rappresentanza delle varie comunità 
accademiche, dei progetti europei comuni, delle autorità nazionali di coordinamento Phare, gli 
sportelli informativi Tempus Tacis, gli uffici nazionali Tempus Phare e le rappresentanze locali 
dell'UE, della Commissione europea e di una serie di reti internazionali per l'istruzione 
superiore. Erano rappresentati complessivamente 41 paesi. 
6.3.2. Tempus Tacis 
E' stato attuato il programma di valutazione dei risultati di Tempus Tacis che intende esaminare 
i risultati accademici ottenuti dai progetti Tempus condotti in campo economico in Russia e 
Ucraina, nonché definire una strategia per la diffusione di tali risultati. Le principali componenti 
del programma erano: una serie di visite condotte localmente da esperti accademici; 
l'organizzazione a Lubiana, prima della conferenza di Portoroz, di un convegno presieduto dalla 
Commissione per discutere l'esito delle visite e le relative possibilità di divulgazione; un'analisi 
di mercato e l'elaborazione di una strategia a lungo termine per la divulgazione dei risultati 
conseguiti, temi che sono poi stati ripresi in un convegno tenuto nell'ambito della conferenza di 
Portoroz. 
26 
E' stalo inoltre organizzato ad Helsinki (Finlandia) un convengo, presieduto dalla Commissione 
e rivolto agli sportelli informativi Tempus, le rappresentanze locali dell'UE e gli uffici nazionali 
Tempos. Scopo della riunione era rafforzare la rete di sportelli informativi Tempus mediante il 
trasferimento di competenze dagli uffici nazionali, nonché definire più precisamente il ruolo che 
tali organi possono svolgere nella promozione dei risultati conseguiti dal programma Tempus. 
6.4. Coordinamento con gli uffici nazionali Tempus 
A nome della Commissione, la Fondazione ha provveduto a stilare e gestire i contratti conclusi con gli 
uffici nazionali Tempus di 12 paesi partner. Tali uffici hanno collaborato alle attività di selezione, 
controllo, informazione, pubblicazione e divulgazione dei risultati (cfr. PL97, allegati 26 e 36). 
7. ASPETTI FINANZIARI 
7.1. bilancio 1997 della Fondazione 
Per l'esercizio finanziario 1997 la Fondazione ha ricevuto una dotazione di 15,4 MECU. 
La tabella riportata qui di seguito riassume le spese relative all'esercizio 1997. 
Stanziamenti definitivi per l'esercizio 1997 | ECU 15 400 000,001 
Stanziamenti utilizzati 
Impegni 
Pagamenti 
Stanziamenti riportati automaticamente ECU 15 268 367 
ECU 12 543 356 
ECU 2 725 011 
Stanziamenti annullati I ECU 131 633 
7.2. Gestione dei fondi operativi 
Oltre al suo bilancio generale, che riguarda le spese correnti, la Fondazione gestisce i fondi Phare e 
Tacis, specie nel settore della formazione professionale. Per i singoli bilanci è stata sottoscritta una 
convenzione specifica con la Commissione europea che precisa le attività da finanziare e le modalità 
di finanziamento. Dal 14 marzo 1997 questi fondi vengono trasferiti attraverso il meccanismo 
dell'accordo quadro (cfr. sezione 1.4.). la Fondazione, inoltre, gestisce le convenzioni assegnate per la 
realizzazione dei programmi Tempus Phare e Tempus Tacis. 
27 
1 bilanci operativi della Tonda/ione sono stati sottoposti a verifica finanziaria da parte della DG XX 
della Comunità europea nei mesi di aprile e ottobre. Un rapporto contenente i risultati dell'ultima 
verifica sarà pubblicato all'inizio del 1998. 
Per un elenco dettagliato delle convenzioni gestite dalla Fondazione nel 1997, e Ir. allegato I. 
7.3. Stanziamenti riportati dal 1996 al 1997 
Stanziamenti riportati dal 1996 al 1997 per decisione del consiglio di 
amministrazione 
Stanziamenti 
665 000 Spese totali 
612 229,61 Esecuzione 
92% 
II. Riporti automatici dal 1996 al 1997 
Stanziamenti 
3 287 595 Spese totali 
2 940 983 Esecuzione 
89,46% 
28 
ALLEGATO I - CONVENZIONI 
29 
Contrattati dal 1/1/97 al 31/12/97 
PHARE 
Convenzione n° 
AL9506 
BG9315 
LI9405 
ZZ9407 
ZZ9432 
ZZ9507 
ZZ9520 
ZZ9617 
Leonardo 
Leonardo 
BG9506 
CZ9305* 
ES9409 
ES961201 
ES961202 
ES962201 
ES962202 
LA9408** 
LE960901*** 
LI9410 
PL9416* 
RO9405* Bilancio 
iniziale 
700 000,00 
1 399 000,00 
690 000,00 
1 000 000,00 
2 600 000,00 
5 000 000,00 
3 500 000,00 
5 000 000,00 
270 000,00 
700 000,00 
9 000 000,00 
4 000 000,00 
3 000 000,00 
1 600 000,00 
600 000,00 
1 700 000,00 
600 000,00 
3 000 000,00 
1 500 000,00 
4 000 000,00 
4 000 000,00 
25 000 000,00 Bilancio 
finale 
700 000,00 
1 399 000,00 
690 000,00 
1 000 000,00 
2 600 000,00 
5 000 000,00 
3 500 000,00 
5 000 000,00 
270 000,00 
700 000,00 
9 000 000,00 
4 070 000,00 
3 000 000,00 
1 600 000,00 
600 000,00 
1 700 000,00 
600 000,00 
3 000 000,00 
1 460 679,00 
4 000 000,00 
4 043 006,00 
25 262 330,00 Contratti 
FEFal 
31.12.97 
648 761.44 
1 377 199.54 
673 995.00 
975 443.88 
2 571 112.21 
4 942 356,34 
3 469 280.00 
2 944 232.00 
139 120.00 
415 509.49 
83 444,00 
13 640,00 
242 417.00 Pagamenti 
FEFal 
31.12.97 
196 525,04 
414 108,29 
790 366,09 
2 470 853,00 
530 345,55 
997 867,20 
0,00 
39 000,00 
181 509,49 
65 207,00 
9 874,94 Contratti in 
loco al 
31.12.97 
7 898 381.40 
4 055 000.00 
3 000 000.00 
749 382,00 
595 000,00 
479 501,00 
0,00 
3 070 163.00 
782 180,00 
3 669 048,00 
4 014 925,00 
25 019 913,00 Pagamenti in 
loco al 
31.12.97 
2 363 449.36 
2 949 117,00 
2 281 473.00 
233 995,00 
243 116,00 
0.00 
0,00 
2 016 376.00 
194 222.00 
3 022 765.00 
3 948 275,00 
14 949 719,79 Totale 
Contratti al 
31.12.97 
648 761,44 
1 377 199,54 
673 995,00 
975 443,88 
2 571 112,21 
4 942 356,34 
3 469 280,00 
2 944 232,00 
139 120,00 
415 509,49 
7 898 381,40 
4 055 000,00 
3 000 000,00 
749 382,00 
595 000,00 
479 501,00 
0,00 
3 070 163,00 
782 180,00 
3 752 492,00 
4 028 565,00 
25 262 330,00 Totale 
Pagamenti al 
31.12.97 
196 525,04 
414 108,29 
0,00 
790 366,09 
2 470 853,00 
530 345,55 
997 867,20 
0,00 
39 000,00 
181 509,49 
2 363 449,36 
2 949 117,00 
2 281473,00 
233 995,00 
243 116,00 
0,00 
0,00 
2 016 376,00 
194 222,00 
3 087 972,00 
3 948 275,00 
14 959 594,73 Disponibilita 
per contratti al 
31.12.97 
51238,56 
21 800,46 
16 005,00 
24 556,12 
28 887,79 
57 643,66 
30 720,00 
2 055 768,00 
130 880,00 
284 490,51 
1 101 618,60 
15 000,00 
0,00 
850 618,00 
5 000,00 
1 220 499,00 
600 000,00 
-70 163,00 
678 499,00 
247 508,00 
14 441,00 
0,00 J 
30 
PHARE 
Convenzione n° 
SL9405* 
SR9403CO 
ES950202 
LE950206 
Totale 1 Bilancio 
iniziale 
3 000 000,00 
4 000 000,00 
1 700 000,00 
1 000 000,00 
88 559 000,00 Bilancio 
finale 
3 083 974,66 
3 972 580,00 
1 700 000,00 
1 000 000,00 
88 951 569,66 Contratti 
FEFal 
31.12.97 
12 764.00 
74 000.00 
700 557.00 
393 537.00 
19 677 568,90 Pagamenti 
FEFal 
31.12.97 
3 829,00 
417 644,58 
206 198,77 
6 323 328,95 Contratti in 
loco al 
31.12.97 
3 071210.66 
3 895 461.00 
791 228.00 
389 849.00 
61 481 242,06 Pagamenti in 
loco al 
31.12.97 
1 967 150.80 
2 172 958.54 
691011.00 
259 945.00 
37 293 573,49 Totale 
Contratti al 
31.12.97 
3 083 974,66 
3 969 461,00 
1 491 785,00 
783 386,00 
81158 610,96 Totale 
Pagamenti al 
31.12.97 
1 970 979.80 
2 172 958.54 
1 108 655.58 
466 143.77 
43 616 902,44 Disponibilita 
per contratti al 
31.12.97 
0,00 
3 119,00 
208 215,00 
216 614,00 
7 792 958,70 
TACIS 
Convenzione n° 
950968 & 
965166 
WW94.03 
U"W94Q7 
965167 
MO97010301 
Totale 2 Bilancio 
iniziale 
1 572 200,00 
577 000,00 
1 282 649,00 
530 200,00 
1 500 000,00 
5 462 049,00 Bilancio 
finale 
1 572 200,00 
577 000,00 
1 282 649,00 
530 200,00 
1 500 000,00 
5 462 049,00 Contratti 
FEFal 
31.12.97 
1 501 319.70 
250 952.03 
990 162.31 
380 108.00 
0.00 
3 122 542,04 Pagamenti 
FEFal 
31.12.97 
246 319,90 
232 088,83 
210 162,31 
311 075,20 
0,00 
999 646,24 Contratti in 
loco al 
31.12.97 
0,00 Pagamenti in 
loco al 
31.12.97 
0,00 Totale 
Contratti al 
31.12.97 
0,00 Totale 
Pagamenti al 
31.12.97 
0,00 Disponibilita 
per contratti al 
31.12.97 
70 880,30 
326 047,97 
292 486,69 
150 092,00 
1 500 000,00 
2 339 506,96 
Totale 
complessivo 
(1+2) 94 021 049 94 413 619 22 799 911 7 322 975 61 481 242 37 293 573 81158 611 43 616 902 10 132 466 
// bilancio finale corrisponde al bilancio iniziale + gli interessi delle PMV (i quali vengono re-introdotti nel programma). 
Gli impegni sono superiori al bilancio complessivo a causa dei 57 328 ECU pagati come IVA e di altri pagamenti che saranno restituiti dal bilancio dello Stato. 
Il bilancio finale corrisponde al bi'xncio iniziale - i contratti conclusi direttamente con la Commissione. 
31 
ALLEGATO II -
STRUTTURA ORGANIZZATIVA DELLA FONDAZIONE 
32 
FONDAZIONE EUROPEA PER LA FORMAZIONE PROFESSIONALE: Organigramma 
Ufficio del 
Direttore 
2 A, 1C 
Dipart. Tempus 
Olivier RAMSAYER 
15A, 10B. 4C 
i _ Unità Phare 
Peter 
BEDEWELL Unità Tacis 
Sandra 
STEFANI Direttore 
Peter DE ROOIJ 
1A 
Vicedirettore 
Ulrich HILLENKAMP 
1A, 1C 
Dipart. della Formazione Professionale 
Jean - Raymond MASSON 
16A, 11B, 3C 
Unità Phare 
Anthony 
GRIBBEN Unità Tacis 
Markku 
JUNKKARI 4-
Vicedirettore 
Livio PESCIA 
1A, 1C 
Dipart. dell'Analisi e Sviluppo 
Hans Konrad KOCH 
13A, 5B, 3C 
Unità 
Osservatorio 
Ton 
FARLA Unità 
Strategia 
Lindsay 
JACKSON Dicembre 1997 
Programma 
di Formazione 
Manageriale 
Dipart. Finanze, Personale e Legale 
Volker THIEM 
5A. 9B, 6C Dipart. Servizi Amministrativi 
Francesco PANZICA 
1A. 2B. ÏC Dipart. Informazione & Pubblicazioni 
Gisela SCHURINGS 
2A, 4B, 3C Dipart. Sistemi Informatici 
JeffHARRIS 
3A, 5B, 1C 
33 
ALLEGATO III - PERSONALE 
Agenti temporanei 
Tabella 1: numero di agenti temporanei in servizio, per grado e nazionalità, al 
31 dicembre 1997 
Nazionalita \ Grado 
Austria 
Belgio 
Danimarca 
Finlandia 
Francia 
Germania 
Grecia 
Irlanda 
Italia 
Lussemburgo 
Paesi Bassi 
Portogallo 
Regno Unito 
Spagna 
Svezia A 
3 
5 
1 
2 
8 
10 
2 
1 
8 
-
5 
-
8 
2 
1 B 
-
6 
-
2 
3 
2 
1 
4 
11 
-
4 
-
8 
1 
1 C 
1 
3 
1 
-
4 
3 
-
2 
2 
1 
0 
1 
4 
-
1 Totale 
4 
14 
2 
4 
15 
15 
3 
7 
21 
1 
9 
1 
20 
3 
3 
Totale 56 43 23 122' 
Il numero complessivo di posti di agente temporaneo previsti dalla tabella dell'organico della Fondazione è di 130. 
34 
Tabella 2: Variazioni intervenute nel corso del 1997 
Grado 
A 
B 
C Situazionc al 
01/01/97 
58 
43 
25 Partenze 
-6 
-4 
-2 Assunzioni 
3 
4 
1 Passaggi di 
grado 
+1 
-1/+1 
-1 Totale 
56 
43 
23 
Totale 126 12 122 
Alla line del 1997 erano in corso procedure di assunzione per sei posti. 
Altri agenti 
Tabella 3: numero e tipo di altri agenti in servizio presso la Fondazione alla fine del 
1997. 
Agenti ausiliari A 1,16 etp* 
B 1,83 etp 
C 1,33 etp 
Totale 4,32 etp 
Agenti locali 13,5 etp 
Esperti nazionali distaccati 3 etp 
cip = equivalente tempo pieno 
35 
ALLEGATO IV - INIZIATIVE 
Iniziative promosse dalla Fondazione europea per la formazione 
professionale (FEF) 
N. 
1. 
2. 
3. 
4. 
5. 
6. 
7. 
8. 
9. 
10. 
II. 
12. 
13. 
14. 
15. Data 
13-14 gen. 
3-7 feb. 
10-11 feb. 
17 feb. 
7-8 mar. 
17-18 mar. 
17-21 mar. 
24-25 mar. 
7-11 apr. 
7-11 apr. 
17 apr. 
21-23 apr. 
21-24 apr. 
23-24 apr. 
24-25 apr. Organizz. 
FEF 
FEF 
FEF 
FEF 
FEF 
FEF 
FEF 
FEF 
FEF 
CEDEFOP/ 
FEF 
FEF 
FEF 
FEF 
FEF 
FEF Luogo 
Tirana, ALB 
Torino 
Praga, CZ 
Torino 
Varsavia, PL 
Copenaghen, DK 
Helsinki, SF 
Praga, CZ 
Torino 
Parlamento 
europeo, 
Strasburgo, F 
Sarajevo, B-E 
Torino 
S. Pietroburgo, F. 
Russa 
Torino 
Torino Descrizione 
Seminario per donatori in Albania 
Corso di formazione per gli osservatori nazionali 
Tacis 
Seminario Leonardo 
Riunione del Consiglio di amministrazione 
Riunione sottogruppo comitato consultivo: "II 
tuolo dellc parti sociali nello sviluppo dclla 
formazionc professionale a livcllo a/.icndalc in 
un'cconomia di mcrcato" 
Riunione sottogruppo comitato consultivo: "La 
definizione di obiettivi regionali, nazionali e 
scttoriali, quale strumento per riformare il sistema" 
Corso di formazione per gli sportelli informativi 
dei paesi Tacis 
Riunione sottogruppo comitato consultivo: 
"Strategia e aiuti per 1'attuazione delle norme 
professional i" 
Riunione plenaria osservatori nazionali Phare 
Mostra informativa comune presso il Parlamento 
europeo 
Seminario sull'istruzione e formazione 
professionale in Bosnia-Er/egovina 
Seminario sugli osservatori nazionali Tacis 
Seminario orizzontale: "Nuovi concetti legati 
all'apprendimento" 
Riunione con il gruppo di lavoro informale sulla 
sostenibilita degli osservatori nazionali 
Riunione degli addetti alia preparazione dei 
glossari tematici 
36 
N. 
16. 
17. 
18. 
19. 
20. 
21. 
22. 
23. 
24. 
25. 
26. 
27. 
28. 
29. Data 
25-26 apr. 
4-6 mag. 
5-6 mag. 
23 mag. 
26-28 mag. 
2-5 giù. 
3-4 giti. 
6 gin. 
9-13 giù. 
16-17 giù. 
24-27 giù. 
25-26 giù. 
28 giù. - 3 lug. 
30 giugno Organ izz. 
FEF 
FEF 
FEF 
FEF 
FEF/Minist. PI 
rumeno/ 
Delegaz. UE in 
Romania 
FEF 
FEF 
FEF 
FEF 
OCSE 
FEF 
Ministero del 
Lavoro USA 
FEF 
FEF Luogo 
Torino 
Bucarest, RO 
Lubiana, SLO 
Torino 
Sinaia, RO 
S. Pietroburgo 
Mosca 
S. Pietroburgo 
Bussum, NL 
Mosca 
Torino 
Skopje, ex Rep. 
Iugoslava di 
Macedonia 
Torino 
Torino Descrizione 
Riunione gruppo di esperti sulla nuova scuola 
a/.iendale 
Conferenza su come promuovere gli investimenti 
con la riforma economica 
Tavola rotonda: "Integrare lavoro e 
apprendimento" 
Riunione dei presidenti dei sottogruppi del 
comitato consultivo 
"Riforma VET*: una chiave per I'integrazione 
nell'UE" 
Seminario orizzontale: "Valutazione del mercato 
del lavoro" 
Quadro giuridico deiristruzionc e formazione 
professionale nella fase di avvio in Russia 
Comitato direttivo del progetto pilota sulla riforma 
della formazione professionale nella Russia nord-
occidentale 
Riunione dell'unita di gestione Phare 
Revisione della pubblica istruzione della 
Federazione Russa 
Riunione plenaria osservatori nazionali Phare 
Seminario nazionale per presentare il risultato della 
valutazione congiunta condotta dalla Fondazione e 
dal ministero del Lavoro USA nell'ex Rep. 
lugoslava di Macedonia 
Visita di studio dei responsabili dei ministeri della 
PI e del Lavoro delle quattro regioni russe 
partecipanti al progetto pilota per la Russia nord-
occidentale 
Cerimonia ufficiale organizzata in collaborazione 
con la Regione Piemonte per celebrare 
I'inaugurazione ufficiale degli uffici della 
Fondazione e la ratifica dell'accordo sulla relativa 
ubicazione 
VI-] T: sigla inglese per " istruzione e formazione professionale' 
37 
N. 
30. 
31. 
32. 
33. 
34. 
35. 
36. 
37. 
38. 
39. 
40. 
41. 
42. Data 
30 giù. -Plug. 
2-4 lug. 
5 lug. 
1 1 lug. 
14-18 lug. 
16-18 lug. 
18 lug. 
28 lug. 
8-IOsett. 
9-IOsett. 
10-11 sett. 
11-14 sett. 
12 sett. Organizz. 
FEF 
Osservatorio 
nazionale/ 
ministero della 
PI 
FEF 
FEF 
UNESCO f 
partner 
internazionali 
(FEF) 
Osservatorio 
nazionale/ 
ministero della 
PI 
FEF in colla­
borazione con il 
Consiglio 
d'Europa 
FEF 
FEF 
Osservatorio 
nazionale/ 
programma 
Phare 
" Improve" 
FEF 
FEF 
FEF Luogo 
Torino 
Ulaanbaatar, MNG 
Torino 
Torino 
Amburgo, D 
Tbilissi, 
GEO 
Strasburgo, F 
Torino 
Lingotto, Torino 
Jablonna, PL 
Torino 
Polonia 
Torino Descrizione 
Riunione conclusiva del programma di sviluppo 
del personale 
Seminario regionale (Progetto osservatori 
nazionali) 
Tavola rolonda: "1 paesi Phare a confronto: 
T istruzione e formazione post-secondaria" 
Seminario sul glossario 
V Conferenza internazionale suIT istruzione per 
adulti (Confintea): 
I sessione: "Istruzione per adulti ed evoluzione del 
mercato del lavoro (FEF)" 
Seminario regionale (Progetto osservatori 
nazionali) 
Tavola rotonda su IT istruzione professionale post-
secondaria 
Riunione gruppo di esperti: "II ruolo delle parti 
sociali nello sviluppo della VET^" 
Riunione del Comitato consultivo 
Conferenza: "La riforma delTistruzione 
professionale in Polonia" 
Riunione con il gruppo di lavoro informale sulla 
sostenibilita della rete di osservatori nazionali 
Conferenza Leonardo 
Una struttura per il coordinamento dei donatori 
VET: sigla inglese per " istruzione e formazione professionale'' 
38 
N. 
43. 
44. 
45. 
46. 
47. 
48. 
49. 
50. 
51. 
52. 
53. 
54. 
55. 
56. 
57. Data 
I2sett. 
16-19 sett. 
I6-I9sett. 
17-19 sett. 
22-25 self 
24-26 seti. 
26 sett. 
29-30 sett. 
29-30 sett. 
1-3 ott. 
2-3 ott. 
3 ott. 
3-7 ott. 
6-8 ott. 
16 ott. Organizz. 
FEF 
UNESCO 
Ministero della 
PI 
CEE Club, 
Istituto per 
l'istruzione 
professionale in 
Bielorussia 
FlìF 
FEF 
FEF 
Osservatorio 
nazionale 
Osservatorio 
nazionale 
Osservatorio 
nazionale 
Osservatorio 
na/ionalc 
FlìF 
Consiglio 
d'Europa 
Osservatorio 
nazionale 
Agenzia 
europea per 
l'ambiente Luogo 
Torino 
Minsk, BR 
Baku, AZR 
Minsk, BR 
S. Pietroburgo, F. 
Russa 
Bled, SLO 
Torino 
Bishkek, KYR 
Ulaanbaatar, MNG 
Mosca 
Almaty, KAZ 
Torino 
Dubrovnik 
Kyiv, UKR 
Copenaghen, DK Descrizione 
Seminario sui sistemi finanziari per le agenzie 
dell'UE 
Seminario regionale sulle statistiche in materia di 
istruzione 
Conferenza nazionale sulTistruzione tecnica e 
professionale 
Conferenza annuale del Central-Eastern 
European Club per la VET-*: "Aggiornare i corsi di 
studio tenendo conto delle slide di un'economia di 
mercato" 
Seminario: "Gestione della VET'" (progetto pilota) 
"Integrare lavoro e apprendimento" 2° seminario 
per la riforma dei corsi di studio 
Visita del ministro del Lavoro danese alia FEF 
Seminario nazionale: Kirgizistan 
Seminario nazionale: Mongolia 
Progetto osservatori nazionali - seminario 
nazionale (1-2 ott.) e conferenza: "La VET3 in 
Russia: informazione, politica e finanziamento" (2-
3 ott.) 
Seminario nazionale: Kazakistan 
Presentazione dei centri di istruzione professionale 
per adulti in Finlandia 
Conferenza sull'istruzione post-secondaria con il 
Consiglio d'Europa 
Seminario nazionale: Ucraina 
Riunione dei direttori delle agenzie europee 
•* VET: sigla inglese per " istruzione e formazione professionale' 
39 
N. 
58. 
59. 
60. 
61. 
62. 
63. 
64. 
65. 
66. 
67. 
68. 
69. 
70. 
71. 
72. 
73. 
74. Data 
16-17 oli. 
I6-I80U. 
22-24 ott. 
26-27 ott. 
30 OH. 
3 nov. 
4 nov. 
3-7 nov. 
5-7 nov. 
9-11 nov. 
10-11 nov. 
17-20 nov. 
20-22 nov. 
24-28 nov. 
24-26 nov. 
28 nov. Organizz. 
FEF 
FEF 
Unità di 
gestione del 
programma 
NTF 
FEF 
FEF -
CEPEFOP 
RABE ( FEF 
FEF 
FEF 
FEF 
FEF 
FEF 
FEF 
FEF 
FEF 
FEF 
FEF 
FEF Luogo 
Praga, CZ 
Sinaia, RO 
Rep. Ceca 
Torino 
Bonn, D 
Il Cairo, Egitto 
Torino 
Torino 
Torino 
Svezia 
Samarkand, UZB 
Almaty, KAZ 
Torino 
Lille, F 
S. Pietroburgo, F. 
Russa 
Varsavia, PL 
Torino Dcscrizione 
Conferenza tematica Leonardo: " Consulenza e 
orientamento" 
Conferenza annuale CEEMAN 
Conferenza internazionale sulla VET3 nella 
Repubblica Ceca 
Riunione del Consiglio di amministrazione 
Riunione preliminare per la conferenza CEDEFOP 
sulla ricerca comparata in materia di VET* 
Conferenza annuale RABE (Russian Association 
for Business Education) 
Tavola rotonda di esperti su IT istruzione 
professionale post-secondaria 
Riunione degli osservatori nazionali Phare e Tacis 
Riunione informale sulla sostenibilita degli 
osservatori nazionali 
Seminario comune di contatto Leonardo FEF-
Svezia per gli Stati baltici e la Slovenia 
Conferenza: "La formazione permanente in 
Uzbekistan" 
Convegno: "Come gestire e linanziare un istituto di 
formazione aziendale" 
Convegno: "Analisi del mercato del lavoro e 
formazione professionale " 
Riunione delTunita di gestione del programma 
Convengo: "Formazione dei docenti" (progetto 
pilota) 
Convegno per illustrare la relazione FEF 
"Ridisegnare la formazione manageriale nella 
nuova Europa" 
Riunione: "Coordinamento dei donatori nel campo 
della VET in Russia" 
VET: sigla inglese per " istruzione e formazione professionale' 
40 
N. 
75. 
76. 
77. 
78. 
79. 
80. 
81. 
82. Data 
Fine nov. 
5-6 die. 
8 die. 
8-9 die. 
15-16 die. Organizz. 
FEF 
Osservatorio 
nazionale 
FEF 
FEF 
FEF 
FEF 
FEF/ CEEMAN 
FEF Luogo 
Romania 
Praga, CZ 
Torino 
Sofia, BG 
Bratislava, SLK 
Torino 
Polonia 
Bruxelles, B Descrizione 
Conferenza Leonardo 
Convegno su VET e sviluppo regionale 
Riunione dei Presidenti del comitato consultivo 
Convegno divulgativo - Osservatorio nazionale 
della Bulgaria 
Conferenza tematica Leonardo 
Convegno: "II ruolo delle parti sociali" 
Convegno sulla formazionc managerialc 
Presentazione dei risultati del progetto: 
"Valutazione delle attivita Tacis nel campo della 
formazione managerialc" 
Iniziative promosse nell'ambito del programma Tempus 
N. 
1. 
2. 
3. 
4. 
5. 
6. 
7. 
8. 
9. 
10. Data 
6-7 feb 
10-11 mar. 
24-25 mar. 
19-23 mag. 
23 mag. 
11-13 seti. 
19sett. 
22-23 sett. 
2-3 ott. 
9ott. Organizz. 
Commis. 
Europea 
FEF 
FEF 
FEF 
FEF 
Ufficio 
nazionale 
Tempus 
FEF 
FEF 
Ufficio 
nazionale 
Tempus 
FEF, DG XXII Luogo 
Bruxelles, B 
Torino 
Torino 
Kyjiv, UKR 
Torino 
Konstancin, PL 
Torino 
Torino 
Bulgaria 
Torino Descrizione 
Riunione delTufficio nazionale Tempus 
Riunione delTufficio nazionale Tempus 
Quarta riunione dei coordinatori Tempus Tacis 
Formazione in materia di gestione di progetti per 
coordinatori di progetti di Bielorussia, Moldavia e 
Ucraina 
Riunione delTufficio nazionale Tempus 
Seminario formativo Tempus 
Riunione delTufficio nazionale Tempus 
Riunione delTufficio nazionale Tempus 
Seminario formativo Tempus 
Riunione conclusiva per la selezione dei progetti 
Tempus Tacis 
41 
N. 
II. 
12. 
13. 
14. 
15. 
16. 
17. 
18. Data 
16-17 ott. 
23-24 ott. 
7-8 nov. 
12-13 nov. 
14-15 nov. 
17-18 nov. 
28-29 nov. 
12-13 die. Organizz. 
IXÌ XXII 
Ufficio 
nazionale 
Tempus 
Ufficio 
nazionale 
Tempus 
FEF 
IXi XX11/FEF 
FEF 
Ufficio 
nazionale 
Tempus 
Ufficio 
nazionale 
Tempus Luogo 
Bruxelles, B 
Rep. Ceca 
Lituania 
Slovenia 
Portoroz, SLO 
Torino 
Slovenia 
Estonia Descrizione 
Riunione delTufficio nazionale Tempus 
Seminario formativo Tempus 
Seminario formativo Tempus 
Convegno di valutazione dei risultati del 
programma Tempus Tacis 
Conferenza Tempus 
Riunione degli sportelli informativi Tempus Tacis 
Seminario formativo Tempus 
Seminario formativo Tempus 
42 
ALLEGATO V - PUBBLICAZIONI 
Pubblicazioni della Fondazione europea per la formazione professionale 
Titolo Lingue Disponibilita 
ETFacts V - bollettino EN/FR/DE/RU Su carta e in Internet (in EN) 
Relazione sulla formazione professionale in EN Su carta e in Internet 
Kirgizistan 
Relazione sulla formazione professionale EN Su carta e in Internet 
nelTex Repubblica iugoslava di Macedonia 
ETFacts VI EN (FR/DE + RU a Su carta e in Internet (in EN) 
seguire) 
Opuscolo informativo Tulle le lingue UE t RU Su carta e in Internet (in EN) 
Relazioni nazionali sui sislemi di formazione EN (FR I DE da ultimare Su carta e in Internet 
professionale nei paesi Phare nel 1998) 
• Bulgaria 
• Estonia 
• Lettonia 
• Lituania 
• Polonia 
• Repubblicaceca 
• Romania 
• Slovenia 
• Ungheria 
Riforma dei corsi di studio: atti della EN Su carta e in Internet 
conferenza del 1996 
Documento sull'attivita di Phare nel settore EN Su carta 
della formazione (realizzato per conto della 
Commissione europea) 
Schede informative sui sislemi di formazione EN (FR t DE da ultimare Su carta e in Internet 
professionale nei paesi Phare nel 1998) 
• Bulgaria 
• Estonia 
• Lettonia 
• Lituania 
• Polonia 
• Repubblica ceca 
• Romania 
• Slovenia 
• Ungheria 
Rapporto annuale 1996 della Fondazione Tutte le lingue delTUE Su carta 
43 
Titolo Lingue Disponibilita 
Aggiornamenti e nuove schede sui programmi EN Su carta e in Internet 
di formazione professionale nei paesi Phare 
ETFacts VII EN/FR/DE/RU Su carta e in Internet (in EN) 
Programma di lavoro della Fondazione per il EN/FR/DE/ES/IT/RU Su carta 
1998 
Relazioni dei sollogruppi del comitato EN/FR/DE Su carta e in Internet 
consullivo 
Kirgizislan - Relazione sui sistema di EN Su carta e in Internet 
formazione professionale 
Ex Repubblica iugoslava di Macedonia - EN Su carta e in Internet 
Relazione sui sistema di formazione 
professionale 
Sono inoltre in preparazione le seguenti pubblicazioni che saranno stampate/messe a disposizione sul 
sito Web all'inizio del 1998: 
Formazione manageriale: la nuova scuola aziendale; 
schede sui programmi di formazione professionale nei paesi Tacis; 
schede informative sui sistemi di formazione professionale nei paesi Phare (in FR + DE); 
relazioni nazionali sui sistemi di formazione professionale nei paesi Phare (in FR + DE); 
Programma di lavoro della Fondazione per il 1998; 
/I77'VÌC/.VV1II; 
aggiornamenti e nuove schede sui programmi di formazione professionale nei paesi Phare; 
Relazione su IT istruzione e formazione tecnica e professionale in Azerbaigian; 
fascicoli sulle misure di preparazione al programma Leonardo per IO paesi dell'Europa centrale 
e orientale; 
1 la edizione dello European Journal of Vocational Training (una pubblicazione del CEDEFOP 
realizzata in collaborazione con la Fondazione europea per la formazione professionale). 
44 
Pubblicazioni Tempus 
Titolo Lingue Disponibilita 
Manuale sulla geslione di Tempus Tacis EN/FR/DE/RU Su carta 
Compendio Tempus Tacis EN (+ FR e DE) Su carta e in Internet 
Compendio Tempus Phare EN (+ FR e DE) Su carta e in Internet 
Guida del candidalo Tempus Tacis Tutte le lingue UE + RU Su carta e in Internet 
Guida del candidato Tempus Phare Tutte le lingue dell'UE Su carta e in Internet 
Tempus in azione FR + DE (versione EN Su carta e in Internet 
ultimata nel 1996) 
Tempus Tacis in azione EN (FR, DE + RU da Su carta e in Internet 
ultimare nel 1998) 
Studi per divulgare i risultati del programma EN/FR/DE Su carta e in Internet 
Tempus 
Manuali Tempus EN/FR/DE Su carta e in Internet 
Guida Tempus per abitare e lavorare in EN Su carta 
Moldavia 
Pubblicazioni Tempus in via di ultimazione: 
• Tempus Tacis in azione (in FR/DE e RU); 
• Guida Tempus :vivere e lavorare in Armenia. 
45 
Fondazione europea per la formazione professionale Rapporto annuale 1997 
I .iissembnigo: l Mìcio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europea 
1998 - 46 pag. - 21.0 x 29.7 cm 
ISBN 92-828-3867-6 
46 

ISSN 0254-1505 
COM(98)481 def. 
DOCUMENTI 
IT 16 15 11 17 
N. di catalogo : CB-CO-98-488-IT-C 
ISBN 92-78-38564-6 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
k1-