Avviso di apertura di un procedimento antisovvenzioni relativo alle importazioni di filati testurizzati di poliesteri originari dell'India e dell'Indonesia



Gazzetta ufficiale n. C 315 del 09/11/2001 pag. 0005 - 0007



Avviso di apertura di un procedimento antisovvenzioni relativo alle importazioni di filati testurizzati di poliesteri originari dell'India e dell'Indonesia (2001/C 315/03) La Commissione ha ricevuto una denuncia, presentata a norma dell'articolo 10 del regolamento (CE) n. 2026/97 del Consiglio(1) (di seguinto denominato "regolamento di base"), secondo la quale le importazioni di filati testurizzati di poliesteri originari dell'India e dell'Indonesia (di seguito denominati "paesi interessati") sono oggetto di sovvenzioni e provocano quindi un grave pregiudizio all'industria comunitaria. 1. Denuncia La denuncia è stata presentata il 25 settembre 2001 dal comitato internazionale per il rayon e le fibre sintetiche (CIRFS) (di seguito: "il denunziante") per conto di produttori che rappresentano una proporzione maggioritaria, in questo caso più del 50 %, della produzione comunitaria complessiva di filati testurizzati di poliesteri. 2. Prodotto I prodotti che, secondo la denuncia, sarebbero oggetto di sovvenzioni sono i filati testurizzati di poliesteri originari dell'India e dell'Indonesia (di seguito: "il prodotto in esame") attualmente classificabili al codice NC 5402 33 00. Il codice NC viene fornito a titolo puramente indicativo. 3. Sovvenzioni di cui avrebbe beneficiato il prodotto in esame I produttori indonesiani del prodotto in esame avrebbero beneficiato di varie sovvenzioni concesse dalla pubblica amministrazione indonesiana. I regimi di sovvenzioni in questione consistono in: un programma del BKPM (comitato di coordinamento degli investimenti), programmi del Bapeksta (centro di gestione delle esenzioni e rimborsi dei dazi all'importazione), e un'esenzione dall'imposta sui redditi delle società di capitali. I programmi summenzionati costituirebbero sovvenzioni in quanto comportano un contributo finanziario della pubblica amministrazione indonesiana e conferiscono un vantaggio ai beneficiari, vale a dire ai produttori esportatori di filati testurizzati di poliesteri. Tali sovvenzioni sarebbero specifiche e, di conseguenza, compensabili. Si calcola che l'importo complessivo delle sovvenzioni concesse sulla base di tali programmi sia considerevole. I produttori indiani del prodotto in esame avrebbero beneficiato di varie sovvenzioni concesse dalla pubblica amministrazione indiana. Le sovvenzioni in questione prendono la forma di: crediti sui dazi d'importazione per materiali utilizzati dagli esportatori ("Duty Entitlement Passbook Scheme"), benefici a favore delle industrie ubicate in aree di trasformazione dei prodotti destinati all'esportazione o delle unità orientate all'esportazione, esenzioni dalle imposte sugli utili, dispositivi di finanziamento di beni strumentali per promuovere l'esportazione ed esenzioni dai dazi sulle importazioni per i prodotti utilizzati in connessione con le esportazioni ("Advance License Scheme"). I programmi di cui sopra costituirebbero sovvenzioni in quanto comportano un contributo finanziario della pubblica amministrazione indiana e conferiscono un vantaggio ai beneficiari, vale a dire ai produttori esportatori di filati testurizzati di poliesteri. Tali sovvenzioni sarebbero specifiche e, di conseguenza, compensabili. Si calcola che l'importo complessivo delle sovvenzioni concesse sulla base di tali programmi sia considerevole. 4. Denuncia di pregiudizio Il denunziante ha fornito elementi di prova del fatto che le importazioni del prodotto in esame dall'India e dall'Indonesia sono complessivamente aumentate in termini assoluti e in termini di quota di mercato. I volumi e i prezzi delle importazioni del prodotto in esame avrebbero avuto, tra le altre conseguenze, ripercussioni negative sulla quota di mercato detenuta. sui quantitativi venduti e sul livello dei prezzi praticati dall'industria comunitaria, traducendosi in sostanziali effetti negativi sull'andamento generale e sulla situazione finanziaria dell'industria comunitaria. 5. Procedura Avendo stabilito, sentito il comitato consultivo, che la denuncia è stata presentata da o per conto dell'industria comunitaria e che esistono elementi di prova sufficienti per giustificare l'apertura di un procedimento, la Commissione apre un'inchiesta a noma dell'articolo 10 del regolamento di base. 5.1. Procedura per la determinazione delle sovvenzioni e del pregiudizio L'inchiesta stabilirà se il prodotto di cui al paragrafo 2 originario dell'India e dell'Indonesia sia oggetto o meno di sovvenzioni e se l'esistenza di queste sovvenzioni abbia causato un pregiudizio. a) Campionamento In considerazione del numero apparentemente elevato di parti interessate dal procedimento, la Commissione può decidere di effettuare un campionamento a norma dell'articolo 27 del regolamento di base. i) Campionamento dei produttori esportatori in India e Indonesia Per consentire alla Commissione di stabilire se sia necessario ricorrere al campionamento e, in tal caso, di selezionare un campione, si invitano tutti i produttori esportatori, o i rappresentanti che agiscono per loro conto, a manifestarsi contattando la Commissione e fornendo le seguenti informazioni sulla o sulle loro società entro i termini fissati al paragrafo 6, lettera b), punto i), del presente avviso: - ragione sociale, indirizzo, indirizzo e-mail, numeri di telefono, di fax e/o di telex, e nome della persona da contattare, - il fatturato in valuta locale e il volume in tonnellate delle vendite all'esportazione nella Comunità del prodotto in esame effettuate tra il 1o ottobre 2000 e il 30 settembre 2001, - se la società intende chiedere un'aliquota di sovvenzione individuale (aliquote individuali possono essere richieste soltanto dai produttori), - il fatturato in valuta locale e il volume in tonnellate delle vendite del prodotto in esame effettuate sul mercato interno tra il 1o ottobre 2000 e il 30 settembre 2001, - una descrizione particolareggiata delle attività della società in relazione alla produzione del prodotto in esame, - le ragioni sociali e l'esatta indicazione delle attività di tutte le società collegate(2) coinvolte nella produzione e/o nella vendita (sul mercato interno e/o all'esportazione) del prodotto in esame, - qualsiasi altra informazione pertinente che possa essere utile alla Commissione per la selezione del campione, e in particolare se la società sia ubicata o meno in un'area di trasformazione dei prodotti destinati all'esportazione o se costituisca un'unità orientata all'esportazione, - l'indicazione se la o le società accettano di essere inserite nel campione, il che comporta l'impegno a rispondere a un questionario e ad accettare una verifica in loco delle risposte fornite. Per raccogliere le informazioni ritenute necessarie per la selezione del campione dei produttori esportatori, la Commissione contatterà inoltre le autorità del paese esportatore e tutte le associazioni di produttori esportatori note. ii) Campionamento degli importatori Per consentire alla Commissione di decidere se sia necessario ricorrere al campionamento e, in tal caso, di selezionare un campione, si invitano tutti gli importatori, o i rappresentanti che agiscono per loro conto, a manifestarsi contattando la Commissione e fornendo le seguenti informazioni sulla o sulle loro società entro i termini fissati al paragrafo 6, lettera b), punto i), del presente avviso: - ragione sociale, indirizzo, indirizzo e-mail, numeri di telefono, di fax e/o di telex, e nome della persona da contattare, - il fatturato totale in euro della società nel periodo tra il 1o ottobre 2000 e il 30 settembre 2001, - il numero totale di persone occupate nella società, - la descrizione particolareggiata delle attività della società in relazione al prodotto in esame, - il volume in tonnellate e il valore in euro delle importazioni nella Comunità e delle rivendite effettuate sul mercato comunitario del prodotto in esame originario dell'India e dell'Indonesia nel periodo tra il 1o ottobre 2000 e il 30 settembre 2001, - le ragioni sociali e l'esatta indicazione delle attività di tutte le società collegate(3) coinvolte nella produzione e/o nella vendita del prodotto in esame, - qualsiasi altra informazione pertinente che possa essere utile alla Commissione per la selezione del campione, - l'indicazione se la o le società accetttano di essere inserite nel campione, il che comporta l'impegno a rispondere a un questionario e ad accettare una verifica in loco delle risposte fornite. Per raccogliere le informazioni ritenute necessarie per la selezione del campione degli importatori, la Commissione contatterà inoltre tutte le associazioni di importatori note. iii) Selezione definitiva dei campioni Tutte le parti interessate che desiderino sottoporre informazioni pertinenti relative alla selezione del campione, devono farlo entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera b), punto i), del presente avviso. La Commissione intende procedere alla selezione finale dei campioni dopo aver consultato le parti interessate che si sono dichiarate disponibili a essere inserite nel campione. Le società incluse nel campione devono rispondere ad un questionario entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera b), punto ii), del presente avviso e devono collaborare nel quadro dell'inchiesta. In caso di insufficiente collaborazione, la Commissione baserà le sue conclusioni, conformemente all'articolo 27, paragrafo 4 e all'articolo 28 del regolamento di base, sui dati disponibili. b) Questionari Per raccogliere le informazioni ritenute necessarie per la sua inchiesta, la Commissione invierà questionari all'industria comunitaria e a tutte le associazioni di produttori della Comunità, ai produttori esportatori di India e Indonesia inclusi nel campione, a tutte le associazioni di produttori esporatori, agli importatori inclusi nel campione e a tutte le associazioni di importatori citati nella denuncia, nonché alle autorità dei paesi esportatori interessati. I produttori esportatori indiani e indonesiani che chiedono un'aliquota di sovvenzione individuale, ai fini dell'applicazione degli articoli 27, paragrafo 3, e 15, paragrafo 3 del regolamento di base, devono presentare un questionario debitamente compilato entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera a), punto ii), del presente avviso. Essi devono pertanto richiedere un questionario entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera a), punto i), del presente avviso. Tali parti interessate devono tuttavia essere informate del fatto che, se il campionamento è applicato ai produttori esportatori, la Commissione potrebbe decidere di non concedere loro un'aliquota di sovvenzione individuale nel caso in cui il numero di produttori esportatori sia talmente elevato da rendere l'esame dei singoli casi indebitamente gravoso e da impedire la tempestiva conclusione dell'inchiesta. c) Raccolta di informazioni e audizioni Tutte le parti interessate sono invitate a comunicare le loro osservazioni, a presentare eventuali informazioni non contenute nelle risposte al questionario e a fornire elementi di prova a sostegno di tali osservazioni e informazioni. Tali informazioni ed elementi di prova devono pervenire alla Commissione entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera a), punto ii), del presente avviso. Inoltre, la Commissione può sentire le parti interessate che ne facciano richiesta e che dimostrino di avere particolari motivi per essere sentite. Tale richiesta deve essere presentata entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera a), punto iii), del presente avviso. 5.2. Procedura di valutazione dell'interesse della Comunità Nel caso fosse constatata l'esistenza delle sovvenzioni menzionate nella denuncia e del conseguente pregiudizio, conformemente all'articolo 31 del regolamento di base, si deciderà se l'adozione di misure antisovvenzioni non sia contraria all'interesse della Comunità. Per tale motivo, l'industria comunitaria, gli importatori, le loro associazioni rappresentative, gli utilizzatori rappresentativi e le organizzazioni rappresentative dei consumatori, purché dimostrino l'esistenza di un nesso obiettivo tra la loro attività e il prodotto in esame, possono, entro il termine generale fissato al paragrafo 6, lettera a), punto ii), del presente avviso, manifestarsi e fornire informazioni alla Commissione. Le parti che abbiano agito conformemente a quanto specificato dalla frase precedente possono chiedere un'audizione, indicando i particolari motivi per i quali chiedono di essere sentite, entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera a), punto (iii) del presente avviso. È opportuno precisare che le informazioni comunicate a norma dell'articolo 31 sono prese in considerazione unicamente se all'atto della presentazione sono sostenute da validi elementi di prova. 6. Termini a) Termini generali i) Termine per la richiesta di un questionario Tutte le parti interessate devono richiedere un questionario al più presto, e comunque entro e non oltre 15 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. ii) Termine entro il quale le parti devono manifestarsi, rispondere al questionario e fornire ogni altra informazione Salvo altrimenti disposto, tutte le parti interessate devono manifestarsi prendendo contatto con la Commissione, comunicare le loro osservazioni, rispondere al questionario e fornire qualsiasi altra informazione entro 40 giorni dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee, affinché tali osservazioni ed informazioni possano essere prese in considerazione ai fini dell'inchiesta. È importante notare che al rispetto di tale termine è subordinato l'esercizio della maggior parte dei diritti procedurali stabiliti nel regolamento di base. Le società selezionate nel campione devono fornire le risposte al questionario entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera b), punto ii), del presente avviso. iii) Audizioni Entro lo stesso termine di 40 giorni, tutte le parti interessate possono inoltre chiedere di essere sentite dalla Commissione. b) Termine specifico per quanto riguarda il campionamento i) Tutte le informazioni pertinenti alla selezione del campione devono pervenire alla Commissione entro 15 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee, poiché la Commissione intende consultare le parti interessate, che si sono dichiarate disponibili a fare parte del campione, in merito alla selezione definitiva dello stesso entro un periodo di 21 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. ii) Le risposte al questionario fornite dalle parti incluse nel campione devono pervenire alla Commissione entro 37 giorni dalla data della notifica della loro inclusione nel campione. 7. Comunicazioni scritte, risposte al questionario e corrispondenza Tutte le comunicazioni e le richieste delle parti interessate devono essere presentate per iscritto (non in formato elettronico, salvo altrimenti disposto) e devono indicare il nome, l'indirizzo, l'indirizzo e-mail nonché i numeri di telefono, di fax e/o di telex della parte interessata. Indirizzo della Commissione per tutti i contatti e le informazioni: Commissione europea Direzione generale del Commercio Direzioni B e C TERV 0/13 Rue de la Loi/Wetstraat 200 B - 1049 Brussel Fax (32-2) 295 65 05 Telex COMEU B 21877. 8. Omessa collaborazione Qualora una parte interessata rifiuti l'accesso alle informazioni necessarie, non le comunichi entro i termini fissati oppure ostacoli gravemente lo svolgimento dell'inchiesta, possono essere elaborate conclusioni provvisorie o definitive, affermative o negative, in base ai dati disponibili, in conformità dell'articolo 28 del regolamento di base. Se si accerta che una parte interessata ha fornito informazioni false o fuorvianti, non si tiene conto di tali informazioni e possono essere utilizzati i dati disponibili. 9. Calendario dell'inchiesta In conformità dell'articolo 11, paragrafo 9, del regolamento di base, l'inchiesta viene conclusa entro 13 mesi dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. In conformità dell'articolo 12, paragrafo 1 del regolamento di base, possono essere imposte misure provvisorie entro e non oltre 9 mesi dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. (1) GU L 288 del 21.10.1997, pag. 1. (2) Per chiarimenti sul significato del termine "società collegate" si rimanda all'articolo 143, paragrafo 1, del regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione concernente l'applicazione del codice doganale comunitario (GU L 253 dell'11.10.1993, pag. 1). (3) Per chiarimenti sul significato del termine "società collegate" si rimanda all'articolo 143, paragrafo 1, del regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione concernente l'applicazione del codice doganale comunitario (GU L 253 dell'11.10.1993, pag. 1).