ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
Infine, il CESE propone un ulteriore passo da compiere nel prossimo futuro per estendere il campo di applicazione del regolamento in esame. In realtà, la proposta della Commissione in discorso, intesa a verificare se i veicoli siano stati rubati, altrimenti sottratti o smarriti, dovrebbe essere accompagnata dalla possibilità di rimpatriarli. Oggi tale possibilità varia in misura considerevole tra gli Stati membri, a seconda delle rispettive disposizioni di diritto interno in materia di buona fede. Infatti, in alcuni paesi è possibile diventare legittimi proprietari di un veicolo rubato, se questo è stato acquistato in buona fede, mentre in altri ciò non è permesso. Inoltre, in futuro si dovranno esplorare e valutare le possibilità di rimpatriare i veicoli che risultino essere stati rubati.
3.4.1

Il catasto immobiliare è un elemento fondamentale per la certezza del diritto di proprietà; sembra peraltro che non sempre le registrazioni rilevino i diritti di terzi sulla proprietà. Per un corretto funzionamento del credito ipotecario transfrontaliero (incluso il rifinanziamento) è necessario che vi sia una chiara comprensione del contenuto e del funzionamento dei catasti immobiliari. La Commissione ha finanziato un progetto pilota (EULIS) allo scopo di promuovere la collaborazione fra proprietari e conservatori dei catasti, progetto che fra l'altro potrebbe essere di grande utilità per molti dei paesi di nuova adesione. Essa chiede ora se debba continuare ad esercitare un ruolo attivo in questa iniziativa e se, considerato l'interesse per i catasti di mutuanti e investitori, questi non dovrebbero contribuire ed investire in simili iniziative. Il CESE ritiene che la Commissione debba continuare nella sua preziosa opera di promotrice della collaborazione, redigendo altresì un rapporto annuale sui risultati ottenuti. Non ritiene per contro che il finanziamento dei progetti di collaborazione spetti ad una singola categoria di utenti (che non è nemmeno la principale), visto che la tenuta dei catasti immobiliari è nell'interesse dello Stato e della collettività e che registrazioni e accessi sono già a pagamento.
2.2.10

In Giappone, l'Agenzia per le piccole e medie imprese fornisce vari tipi di supporto pubblico all'innovazione, come: — il programma Start Up, che sostiene parte dei costi d'applicazione pratica della R&S, di valutazione tecnologica, di ottenimento di brevetti (abbattimento del 50 % delle spese di registrazione e rinnovo per 3 anni), — il programma di R&S di tecnologie creative, — il programma di rivitalizzazione locale di R&S, — il programma di promozione della collaborazione tra industria, mondo accademico, responsabili pubblici e di governo, — lo Small Business Innovation Research System, lo SBIR giapponese, che ha lo scopo di attivare lo sviluppo delle capacità tecnologiche delle PMI, erogare sostegno pubblico alle loro attività creative e finanziare la commercializzazione dei risultati della ricerca, — il programma che sostiene, con fondi pubblici, l'introduzione e lo sviluppo delle tecnologie dell'informazione nelle imprese, — il programma Subsidies for SMEs Business Innovation, — il programma Subsidies for Strengthening SMEs Business Resource, — il programma di esenzione di garanzie di credito, — misure di abbattimento dei tassi d'interesse sui crediti ad opera della Japan Finance Corporation for Small and Medium Enterprise (JASME), della National Life Finance Corporation (NLFC) e della Shoko Chukin Bank, — il piano di fiscalità di vantaggio per le PMI, — il piano di investimenti fino a 300 000 yen, da parte delle Small and Medium Business Investment and Consultation Companies — il piano di incentivi, previsto dalla legge Promotion of Improvement of Employment Management in Small and Medium sized Enterprises for Securing Manpower and Creating Quality Jobs.
2.1

Numerosi ACP, in particolare quelli dell'Africa australe, reputano che le prospettive di integrazione regionale condurranno in un primo tempo a una diminuzione delle entrate, soprattutto in seguito alla riduzione dei dazi doganali. In questa fase appare quindi necessario prevedere un maggiore impegno finanziario in base alle diverse quote di contribuzione. In un secondo momento, dato che in molti paesi africani il gettito dei dazi doganali rappresenta una quota importante delle entrate pubbliche, sarà necessario mettere a punto quanto prima un regime fiscale in grado di compensare tali perdite. Occorre pertanto aiutare i paesi interessati a realizzare regimi fiscali efficaci. Oltre a ciò, i paesi ACP hanno fatto registrare solo scarsi progressi verso concrete forme di cooperazione commerciale regionale. Gli accordi esistenti o in via di completamento, oltre a essere limitati ad alcune regioni, non hanno generalmente raggiunto l'obiettivo di incrementare l'interscambio regionale. Di fatto, poche delle aree di integrazione attualmente esistenti presentano scambi commerciali significativi di livello infraregionale.
3.3.7

Inoltre il mercato interno non deve aumentare i rischi per i consumatori rimuovendo le protezioni esistenti a livello nazionale. Le varie norme nazionali a difesa dei consumatori sono nate in risposta a determinate problematiche insorte nei mercati nazionali e non vanno perciò viste necessariamente come barriere al mercato interno. Il CESE non è persuaso che le attuali disposizioni nazionali di tutela dei consumatori rappresentino normalmente una distorsione della concorrenza e dell'innovazione in quanto tali o che esse limitino lo sviluppo del mercato transfrontaliero. Non si deve supporre che la semplice rimozione delle presunte barriere produca necessariamente un mercato transfrontaliero ben funzionante ed efficace. Nondimeno, gli Stati membri devono fare attenzione a non introdurre misure addizionali di tutela dei consumatori che si traducano nella protezione dei loro mercati locali dalla concorrenza di altri mercati europei. Il Comitato considera la completa armonizzazione di elementi fondamentali dell'attività bancaria al dettaglio (le informazioni precontrattuali, il tasso d'interesso effettivo annuo), vale a dire la «armonizzazione piena mirata» come la via più efficace per creare un autentico mercato interno europeo per i servizi bancari al dettaglio, offrendo al tempo stesso un livello adeguato di protezione dei consumatori.
3.6

In tale contesto, il Comitato ricorda altresì il capitolo 5 della comunicazione della Commissione (Finanziamento), e in particolare il convincimento della Commissione secondo cui «le risorse rimanenti dovrebbero essere usate per sostenere le iniziative degli Stati membri e della società civile». Come è già stato precisato in precedenza, il Comitato è disposto a decentrare il suo modello di Stakeholders' forum cui arride tanto successo e a impegnarsi in azioni analoghe di cooperazione con la Commissione europea, anche attraverso finanziamenti congiunti, al livello degli Stati membri.
4.2.2.2

In riferimento alla prevenzione della criminalità: il narcotraffico è il maggior problema di criminalità transnazionale nell'UE. Gruppi criminali ben radicati in tutti gli Stati membri assicurano la distribuzione su grande scala in tutta l'Unione europea. Inoltre, la tendenza a svolgere traffici che interessano contemporaneamente più di una sostanza è in aumento. Il traffico di esseri umani sta diventando un problema sempre più grave nell'Unione europea. I profitti che se ne ricavano sono astronomici. L'UE deve rafforzare la sua capacità operativa per iniziare e appoggiare le inchieste sul traffico degli esseri umani e su tutti gli aspetti ad esso collegati, come lo sfruttamento sessuale dei minori e la prostituzione in senso lato. A tal fine, il Comitato considera altamente necessarie iniziative come la Proposta di direttiva del Consiglio riguardante il titolo di soggiorno di breve durata da rilasciare alle vittime del favoreggiamento dell'immigrazione illegale e alle vittime della tratta di esseri umani le quali cooperino con le autorità competenti (10), la quale è diretta a rafforzare gli strumenti di lotta contro l'immigrazione illegale, istituendo un permesso di soggiorno destinato alle vittime del favoreggiamento dell'immigrazione illegale e della tratta di esseri umani (11). La corruzione, il riciclaggio di capitali, i reati finanziari e la falsificazione del denaro sono tutti motivi di inquietudine per l'UE. Il riciclaggio di capitali è un'attività centrale dei gruppi della criminalità organizzata che operano nell'Unione europea in quanto è usato come fonte di finanziamento. La convergenza di tutti i fattori succitati (diverse manifestazioni criminali e finanziamento del terrorismo) non fa che rafforzare le sinergie nello sfruttamento delle persone e negli abusi di cui sono vittime (12). Occorre in particolare: — incentivare la cooperazione e le alleanze strategiche tra il settore pubblico e quello privato, specie negli aspetti relativi allo sviluppo delle buone pratiche, nella lotta contro il riciclaggio di capitali e contro il finanziamento del terrorismo, nonché nel rispetto di standard di trasparenza e integrità professionale nel settore finanziario e delle organizzazioni senza scopo di lucro, conformemente alle raccomandazione del GAFI (13) (l'organismo internazionale di tutela del sistema finanziario internazionale contro il riciclaggio di denaro e contro il finanziamento del terrorismo più importante) e con il piano d'azione dell'UE (14), — sviluppare quadri comparativi di statistica e criminologia applicata utilizzandoli per l'elaborazione di misure e politiche concrete.
5.4

Ai fini di una migliore attuazione e della continuità strategica, il Comitato invita la Commissione a chiarire il nesso tra il programma quadro e altre iniziative analoghe già in corso o di futura adozione, in particolare la Carta europea delle piccole imprese del 2000, il Piano d'azione per l'imprenditorialità in Europa del 2003 e la comunicazione sulla nuova politica a favore delle PMI, di prossima pubblicazione. Ciò sarebbe di grande utilità per gli esponenti dell'imprenditoria e per i responsabili politici nazionali, regionali e locali.
In questo campo le prospettive sono piuttosto allarmanti (1). Dal 2000 la ricerca finanziata dalle imprese è in declino, la spesa totale per R&S dell'UE è stagnante ed è ben lontana dall'obiettivo del 3 %: rimane infatti al 2 % di fronte al 2,7 % degli USA e all'oltre 3 % del Giappone. La fuga dei cervelli è un fenomeno preoccupante. Inoltre, grandi economie emergenti come la Cina si stanno avvicinando all'UE in termini di spesa per la ricerca.

Il quadro di valutazione dell'innovazione in Europa mostra che l'UE è in ritardo rispetto agli USA in 10 indicatori su 11. Il buon risultato americano è il frutto delle politiche attive di sostegno alla ricerca e all'innovazione condotte dagli USA attraverso, tra l'altro, gli appalti pubblici, i tagli fiscali, le garanzie per il capitale di rischio e per i prestiti alle PMI.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 65/29

Parere del Comitato economico e sociale europeo in merito alla Proposta di direttiva del Consiglio che modifica la direttiva 69/169/CEE per quanto riguarda i limiti quantitativi temporanei per le importazioni di birra in Finlandia

COM(2005) 427 def. — 2005/0175 (CNS)

(2006/C 65/05)

Il Consiglio, in data 30 settembre 2005, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 93 del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale europeo in merito alla proposta di cui sopra.

La sezione specializzata Mercato unico, produzione e consumo, incaricata di preparare i lavori del Comitato in materia, ha formulato il proprio parere in data 11 novembre 2005, sulla base del progetto predisposto dal relatore BYRNE.

Il Comitato economico e sociale europeo, in data 14 dicembre 2005, nel corso della 422a sessione plenaria, ha adottato il seguente parere con 115 voti favorevoli, 3 voti contrari e 14 astensioni.

1. Sintesi

1.1 La Finlandia ha chiesto di prorogare oltre il 1o gennaio 2006 le restrizioni vigenti sulle importazioni di birra da parte di viaggiatori provenienti da paesi che non siano Stati membri. La richiesta è intesa a far fronte a problemi fiscali, economici, sociali, sanitari e di ordine pubblico.

1.2 Con la modifica si propone di autorizzare la Finlandia a prorogare la restrizione fino al 31 dicembre 2006, innalzando però il limite massimo, portandolo da 6 litri a 16 litri, che è d'altronde il limite attualmente applicato dalla Finlandia.

1.3 Il Comitato approva la proposta di modifica.

2. Contesto

2.1 Nel 2000 è stata concessa alla Finlandia una deroga fino al 31 dicembre 2005, intesa a limitare a un massimo di 6 litri le importazioni personali di birra da parte di viaggiatori provenienti da paesi diversi dagli Stati membri. In particolare La Finlandia confina con la Russia dove il prezzo dell'alcole è molto più basso e se si applicasse la franchigia monetaria, il limite massimo per l'importazione personale sarebbe di 200 litri.

2.2 A causa delle forti disparità di prezzi, gli effetti negativi dell'abolizione delle restrizioni delle importazioni sarebbero gravi per il commercio al dettaglio, le entrate fiscali e dal punto di vista dei problemi di carattere sociale e sanitario.

2.3 La Finlandia ha provveduto a ridurre in misura significativa l'imposta sulle bevande alcoliche nel 2004 ed ha anche applicato un limite massimo di 16 litri anziché di 6 litri, cercando di trovare una soluzione a lungo termine.

3. Osservazioni generali

3.1 Il Comitato prende atto delle misure già adottate dalla Finlandia per affrontare il problema e ritiene pertanto che sia giusto concedere una proroga della deroga fino al 31 dicembre 2006.
Il CESE ritiene che la costruzione della cittadinanza europea debba iniziare nella scuola elementare, e non essere limitata ai programmi di formazione permanente: la cittadinanza europea andrà insegnata come disciplina in sé, e non in quanto semplice oggetto di operazioni di facciata (a base di colori, adesivi, berrettini, feste, ecc.). La cittadinanza non riguarda soltanto le fasce attive della popolazione.

In quest'ottica, la Commissione potrebbe proporre agli Stati membri di inserire nei loro programmi scolastici metodi e contenuti legati alla conoscenza dell'Unione e questioni proprie alla cittadinanza europea: bisognerebbe prevedere l'introduzione di un «programma Erasmo» per la scuola elementare, adatto alla fascia d'età interessata, che vada ben oltre i tradizionali scambi linguistici.

Occorre sfruttare tutte le potenzialità delle nuove TIC, in particolare il loro carattere ludico, interattivo, partecipativo (magari anche con la creazione di una cellula psicologica di valutazione per ciascun nuovo supporto al cittadino), superando la poco attraente staticità dei siti europei attuali. Tali suggerimenti e proposte sono in linea con il programma Comenius, i cui obiettivi sono:

1) far comprendere meglio ai giovani e agli educatori la diversità delle culture europee e il suo valore;
3.6.1

Per quanto riguarda l'esposizione a livelli di rumore elevati durante l'attività lavorativa, che può provocare danni irreversibili all'udito ed essere persino causa di infortuni sul lavoro, sono ben note le direttive che prevedono prescrizioni minime per la salute e per la sicurezza: — direttiva 89/391/CEE del Consiglio, del 12 giugno 1989, concernente l'attuazione di misure volte a promuovere il miglioramento della sicurezza e della salute dei lavoratori durante il lavoro, — direttiva 2003/10/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 6 febbraio 2003, sulle prescrizioni minime di sicurezza e di salute relative all'esposizione dei lavoratori ai rischi derivanti dagli agenti fisici (rumore), — direttiva 89/655/CEE del Consiglio, del 30 novembre 1989, relativa ai requisiti minimi di sicurezza e di salute per l'uso delle attrezzature di lavoro da parte dei lavoratori durante il lavoro. Per tutte le mansioni nelle quali si genera rumore queste direttive prevedono che il datore di lavoro pianifichi l'attività in maniera da ridurre al minimo l'esposizione, soprattutto impiegando macchinari a bassa rumorosità, effettuando controlli alla fonte e coinvolgendo i lavoratori.
4.9

Il Comitato attende con interesse l'esito delle consultazioni già avviate dalla Commissione o di quelle ancora da avviare. Esso auspica che in seguito possano essere sottoposti al suo parere un orientamento generale e delle proposte legislative più concrete, che si propone allora di esaminare in dettaglio, perché ritiene che quella testamentaria e successoria sia una materia di grande interesse per i cittadini europei. Questi, infatti, si attendono che l'iniziativa comunitaria semplifichi le formalità, aumenti la certezza sul regime giuridico e fiscale applicabile e acceleri la risoluzione delle controversie in materia di successioni internazionali, e tali aspettative non devono essere deluse. Ciò vale per le persone fisiche come per le imprese (anche agricole) e le altre attività economiche, di cui gli esercenti o i titolari intendano garantire la continuità anche dopo la propria morte.
6.6

È opinione del CESE che sia importante rinforzare, quanto prima, la «capacity building» delle organizzazioni turche, dando loro la possibilità di incrementare le conoscenze sulle loro omologhe in Europa, in particolare sulle loro funzioni e sul ruolo di rappresentanza in una democrazia di prossimità.
1.4

La banda di frequenza 169,4-169,8 MHz sarà destinata, in ambito comunitario, principalmente a rafforzare l'inclusione sociale e la mobilità delle persone audiolese e degli anziani all'interno dell'Unione europea (5), a migliorare la protezione contro i furti, ad accrescere la sicurezza offerta dalle maggiori funzionalità di monitoraggio delle aziende di servizi (acqua, gas e elettricità), nonché a mettere a disposizione adeguati strumenti per le comunicazioni elettroniche. Si tiene, in questo caso, a sottolineare l'impatto positivo per il settore dei servizi di telecomunicazione.
6.1

Un quadro politico coerente risulta essenziale in un settore come questo, in rapida evoluzione. Al punto 7 vengono dunque formulate alcune proposte di azioni concrete. L'UE e i singoli Stati membri ritengono che standard elevati di carattere etico e umanitario dovrebbero essere parte integrante del commercio mondiale e delle relazioni diplomatiche. Un «mondo migliore» non rappresenta soltanto un obiettivo auspicabile in quanto tale; questo interesse comune contribuisce anche all'ulteriore sviluppo di una cultura europea basata sui valori. Più precisamente, spingere i consumatori ad acquistare e ad agire in «modo etico» può rappresentare anche una buona opportunità per l'industria europea, perfettamente in grado di cogliere le occasioni commerciali. L'UE e gli Stati membri non dovrebbero sostenere una marca specifica ma essere i promotori di un programma di garanzia che sia sottoscritto da tutte le iniziative riconosciute valide.
2.2

Le sementi non si possono semplicemente considerare materie prime agricole, in quanto rappresentano un fattore produttivo strategico non solo per adattare le filiere agricole ed agroalimentari, ma anche per soddisfare le aspettative dei consumatori (in termini ad esempio di produzione agricola esente da OGM). Il seme costituisce di fatto il primo anello di una catena, per le sue caratteristiche genetiche e le sue qualità, per venire incontro alle esigenze di competitività del mercato e alle richieste dei cittadini in materia di sicurezza alimentare e di rispetto dell'ambiente. L'OCM sementi deve definire strumenti più ambiziosi per conservare, accompagnare e orientare la produzione agricola europea.
1.3

Si deve garantire, in effetti, che vi sia continuità d'azione tra la conclusione del piano eEurope alla fine del 2005, l'avvio dell'iniziativa 2010 nel 2006 e il lancio anticipato del programma di sostegno strategico in materia di TIC nel 2007. Il prolungamento di Modinis dal 1o gennaio al 31 dicembre 2006 evita soluzioni di continuità; la sua incidenza sul bilancio per il 2006 è stimata a 7,72 milioni di euro. Prossimamente verrà pubblicato un programma dettagliato di lavoro con l'indicazione delle priorità e delle azioni per il 2006. La proposta di decisione in esame riguarda un settore contemplato nell'accordo sullo Spazio economico europeo (SEE).
2.5

Il Comitato, in particolare, sottolinea la necessità di un programma di finanziamento pluriennale per tali meccanismi. È l'unico modo per garantire una programmazione coerente delle attività dell'AESM in questo settore e per ottimizzare l'impiego delle risorse concludendo contratti di durata minima di tre anni per la fornitura di navi per una risposta rapida (2).
3.1.7

Sempre nel quadro del piano di azione bisognerebbe promuovere lo scambio di informazioni in merito ai servizi ambientali generati dalle foreste e alla relativa valutazione, come pure promuovere degli approcci innovativi e basati sul mercato per la produzione di tali servizi ambientali. Bisognerebbe valutare le possibilità di introdurre un sistema di remunerazione basato sul mercato, per i servizi prodotti dai proprietari di foreste e non attinenti al legno, come per esempio la protezione delle risorse idriche, la cattura del carbonio eccetera.
3.11.3.1

Si tratta di un'opzione da sperimentare e da studiare ulteriormente. Nell'Unione europea la politica di sostegno al reddito per numerosi settori è garantita dal versamento di aiuti diretti: attualmente, quindi, il dispositivo proposto non può in alcun modo sostituirsi ai pagamenti diretti agli agricoltori. Ciò non deve tuttavia impedire alla Commissione di esplorare altre possibilità più a lungo termine. L'analisi dell'applicazione di questo sistema in Canada (3) indica che esso potrebbe rivelarsi interessante per un utilizzo a medio e lungo termine nell'Unione europea. Si tratta infatti di uno strumento importante per alcuni partner commerciali dell'UE come gli Stati Uniti o, per l'appunto, il Canada. Bisogna però considerare che questo meccanismo, così come è applicato in Canada, costituisce uno degli strumenti principali della politica di sostegno al reddito agricolo e necessita di un considerevole bilancio pubblico che al momento non è disponibile nell'UE.
5.10

La Commissione è determinata a inserire le misure per le persone con disabilità all'interno delle sue politiche, come ha espressamente confermato nel suo piano d'azione del 2003 Pari opportunità per le persone con disabilità: un Piano d'azione europeo (12). La Commissione ha quindi il dovere di combattere la discriminazione in tutte le azioni che intraprende. Sono necessarie misure che tengano conto delle disabilità per assicurare la partecipazione e l'inclusione, a pieno titolo e con pari dignità, delle persone disabili nella società. Allo scopo di garantire la piena inclusione dei giovani disabili nella politica per la gioventù, il CESE sottolinea la necessità di inserire i seguenti punti nella comunicazione in esame: partecipazione in condizioni di parità alle attività del programma per la gioventù, accesso — sempre in condizioni di parità — alle informazioni sulla politica della gioventù e sui progetti per la gioventù e le misure di sensibilizzazione.
3.9

Il CESE ritiene che i beneficiari finali del Fondo debbano essere i cittadini dell'Unione europea attraverso le operazioni ammissibili portate a compimento. Solo per ragioni logistiche e operative i beneficiari intermedi sono gli Stati che ricevono le risorse finanziarie previste a tal fine dal bilancio del Fondo. Sempre per questo motivo, non devono essere solo le organizzazioni statali a ricevere i fondi pubblici messi a disposizione dal Fondo ma anche la società civile organizzata che partecipa alle operazioni ammissibili, dato che in generale, gli Stati non dispongono delle risorse necessarie per intervenire in questo tipo di catastrofi senza l'aiuto della società civile. I vigili del fuoco, le organizzazioni volontarie della società civile operanti nel settore sanitario o in quello sociale e gli altri protagonisti della società civile devono essere debitamente compensati per i loro sforzi, il loro impegno e i costi sostenuti, dato che i loro bilanci non sono in genere adeguati a questo tipo di eventi di grandi dimensioni.