COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 02.10.1997 
COM(97) 487 def. 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO 
CHE ISTITUISCE UN DAZIO ANTIDUMPING DEFINITIVO SULLE 
IMPORTAZIONI DI FIAMMIFERI RECANTI MESSAGGI PUBBLICITARI 
ORIGINARI DEL GIAPPONE E CHE DECIDE LA RISCOSSIONE DEFINITIVA 
DEI DAZI ANTIDUMPING PROVVISORI IMPOSTI SU TALI IMPORTAZIONI 
(presentata dalla Commissione) 

Relazione 
Con regolamento (CE) n. 1092/971, la Commissione ha istituito dazi antidumping 
provvisori sulle importazioni di fiammiferi recanti messaggi pubblicitari di cui al codice 
NC 3605 00 00 originari del Giappone. 
Successivamente, un certo numero di parti interessate ha presentato osservazioni scritte, 
di cui si è tenuto debitamente conto, e ha chiesto e ottenuto audizioni. La Commissione 
ha continuato a chiedere tutte le informazioni ritenute necessarie per le conclusioni 
definitive. 
Gli esportatori giapponesi hanno chiesto che il procedimento fosse chiuso, in quanto 
l'inchiesta si era protratta oltre il termine di cui all'articolo 7, paragrafo 9, lettera a) del 
regolamento n. 2423/88, secondo il quale un'inchiesta deve essere conclusa, di nonna, 
entro un anno dalla sua apertura. Si propone di respingere tale richiesta a causa della 
complessità dell'inchiesta, come si spiega in modo più approfondilo ai punti 2 e 3 del 
regolamento proposto. 
Alcuni esportatori giapponesi hanno presentato osservazioni circa il calcolo dei margini 
provvisori di dumping, due dei quali sono stati ridotti dopo un'analisi accurata (cfr. punto 
27). 
Sono state fatte osservazioni anche in merito al pregiudizio, segnatamente per quanto 
riguarda la ripartizione dei costi e i segmenti di mercato a cui erano destinate le 
importazioni in dumping. I margini di pregiudizio sono stati modificati in misura minima 
per tener conto dell'adeguamento dei prezzi all'importazione a livello dei rivenditori. 
Sono inoltre pervenute osservazioni sul nesso di causalità, che si riferivano alla 
contrazione del mercato dei fiammiferi recanti messaggi pubblicitari. 
Considerato il deterioramento di numerosi indicatori di pregiudizio, la Commissione ha 
concluso che l'industria comunitaria ha subito un grave pregiudizio a causa delle 
importazioni in dumping e che è nell'interesse della Comunità adottare misure definitive. 
Si propone pertanto di istituire dazi definitivi compresi tra il 9,8% e il 43,2% sulle 
importazioni di fiammiferi recanti messaggi pubblicitari originari del Giappone 
GU n. L 158 del 17.6.1997, pag. 8. 
REGOLAMENTO (CE) N DEL CONSIGLIO 
DEL 
CHE ISTITUISCE UN DAZIO ANTIDUMPING DEFINITIVO SULLE 
IMPORTAZIONI DI FIAMMIFERI RECANTI MESSAGGI PUBBLICITARI 
ORIGINARI DEL GIAPPONE E CHE DECIDE LA RISCOSSIONE DEFINITIVA 
DEI DAZI ANTIDUMPING PROVVISORI IMPOSTI SU TALI IMPORTAZIONI 
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, 
visto il regolamento (CE) n. 384/96 del Consiglio, del 22 dicembre 1995, relativo alla 
difesa contro le importazioni oggetto di dumping da parte di paesi non membri ilei la 
Comunità europea1, modificato dal regolamento (CE) n. 2331/96 del Consiglio1, in 
particolare l'articolo 23, 
visto il regolamento (CE) n. 2423/88 del Consiglio, dell'll luglio 1988, relativo alla 
difesa contro le importazioni oggetto di dumping o di sovvenzioni da parte di paesi non 
membri della Comunità economica europea3, in particolare l'articolo 12, 
vista la proposta presentata dalla Commissione dopo aver sentito il comitato consultivo, 
considerando quanto segue: 
A. MISURE PROVVISORIE 
1) Con il regolamento (CE) n. 1092/97 della Commissione4 (in appresso denominalo 
"regolamento sui dazi provvisori") sono slati istituiti dazi provvisori sulle 
importazioni nella Comunità di fiammiferi recanti messaggi pubblicitari ili cui al 
codice NC 3605 00 00 originari del Giappone. 
1 GUn.L 56 del 6.3.1996, pag. I. 
2 GUn.L 317 del 6.12.1996, pag. I. 
3 GU n. L 209 del 2.8.1988, pag. 1. 
4 GUn.L 158 del 17.6.1997, pag. 8. 
la,' 
B. FASE SUCCESSIVA DEL PROCEDIMENTO 
1. Durata delle misure provvisorie 
2) Nel luglio del 1997 alcuni esportatori, che rappresentano una significativa 
percentuale delle transazioni commerciali in questione, si sono opposti alla proposti! 
della Commissione di prorogare di altri due mesi il periodo di validità di quattro mesi 
dei dazi antidumping provvisori come consentilo dui regolamento 2423/8S (in 
appresso denominato "regolamento di base"). A sostegno di tale posizione, i suddetti 
operatori hanno sostenuto che l'inchiesta era già durata troppo a lungo, prolungando 
l'incertezza e danneggiando i loro interessi. 
3) Questa obiezione sembra contraddire la richiesta presentata dagli esportatori in 
questione che la Commissione esamini in modo più approfondito alcuni aspetti 
fondamentali dell'inchiesta; è opportuno ricordare che la Commissione aveva già 
affermato nel considerando 7) del regolamento sui dazi provvisori che questa è stata 
un'inchiesta particolarmente complessa. Pertanto, si sono dovute ridurre al minimo 
l'ulteriore analisi approfondita delle argomentazioni esposte da dette parti e le 
proroghe loro concesse per osservazioni e risposte. 
4) Successivamente all'istituzione delle misure antidumping provvisorie, le seguenti 
parti interessate hanno presentato osservazioni scritte: 
a) produttori / esportatori giapponesi: 
- Kobe Match Co. Ltd, Ibo-gun 
- Yaka Chemical Industry Co. Ltd, Himeji 
- Daiwa Trading & Industrial Co. Ltd, Himeji 
- Harima Match Company Co. Ltd, Himeji 
b) il rappresentante dell'industria comunitaria per conto dei suoi clienti; 
e) importatori aventi sede nella Comunità: 
- Advertising support Werbetrager Vertriebs GmbH 
-2-
5) Le parti che ne hanno fallo richiesta hanno ottenuto la possibilità di essere sentite 
dalla Commissione. 
6) La Commissione ha continuato a chiedere e a verificare tutte le informazioni ritenute 
necessarie ai fini delle risultanze definitive nel periodo utile. 
7) Le parti sono state informate dei fatti e delle considerazioni essenziali in base ai quali 
si intendeva raccomandare l'istituzione di dazi antidumping definitivi e la riscossione 
definitiva degli importi depositati a titolo di dazi provvisori. È stato inoltre concesso 
loro un lasso di tempo entro il quale comunicare le loro osservazioni dopo aver 
ricevuto le informazioni in questione. 
8) Le osservazioni comunicate dalle parti interessate sono state esaminate e, se del caso, 
prese in considerazione ai fini delle risultanze definitive nella misura in cui erano 
esaurientemente documentate. 
2. Richiesta di chiusura del procedimento 
9) Alcuni esportatori giapponesi hanno chiesto che il procedimento fosse 
immediatamente chiuso sostenendo che la Commissione aveva violato l'articolo 7, 
paragrafo 9, lettera a) del regolamento di base. A loro dire, infatti, si trattava di 
un'inchiesta ordinaria che con tutta probabilità si sarebbe potuta concludere entro il 
termine previsto dal regolamento di base. 
10) Come già indicato nel considerando 7) del regolamento sui dazi provvisori, la 
lunghezza dell'inchiesta è stata dovuta soprattutto alla sua complessità, in particolare 
all'esame dettagliato delle numerose cifre e argomentazioni presentate, nonché alle 
diverse questioni e ai diversi problemi sorti nel corso dell'inchiesta stessa. 
A questo proposito, data la richiesta degli esportatori giapponesi e i pareri espressi da 
altre parti interessate sulla durata dell'inchiesta, pare opportuno spiegare in modo 
particolareggiato i principali avvenimenti che hanno avuto un impatto significativo 
sulla sua durata. 
11) Dopo l'apertura dell'inchiesta nell'agosto del 1994, sono stati inviati tre diversi tipi 
di questionari a circa 15 imprese comunitarie e giapponesi. Si sono effettuate visite di 
verifica e nella prima metà del 1995 si sono raggiunte le conclusioni preliminari. 
12) Come indicato nel considerando 39) del regolamento sui dazi provvisori, l'inchiesta 
aveva allora dimostrato che le vendite effettuate dagli esportatori giapponesi nella 
Comunità non erano allo stesso stadio commerciale della grande maggioranza delle 
vendite dell'industria comunitaria. Si è pertanto dovuto calcolare un livello di 
adeguamento dello stadio commerciale. Data l'importanza dell'adeguamento, in 
particolare il suo impatto diretto sui margini di sottoquotazione e di vendita a prezzi 
inferiori, e quindi sul livello degli eventuali dazi antidumping, questo aspetto è stato 
attentamente valutato prima di prendere una decisione provvisoria. Già questo indica 
come, contrariamente a quanto sostenuto da alcuni esportatori giapponesi, in questa 
inchiesta si siano dovuti affrontare aspetti complessi. La valutazione del livello di 
adeguamento dello stadio commerciale ha richiesto parecchio tempo e solo alla line 
del 1995 si è potuti giungere a una conclusione preliminare a questo proposilo. 
13) Nella prima metà del 1996, il rappresentante dell'industria comunitaria ha 
sottolineato il peso e l'importanza della segmentazione del mercato in tre principali 
categorie di clienti. A questo proposito, l'industria comunitaria ha fornito 
informazioni complementari sul rapporto esistente tra la segmentazione del mercato e 
il livello dei prezzi e dei costi relativi, elaborando quindi i dati già forniti in risposta 
al questionario. 
Conformemente all'articolo 7, paragrafo 2, lettera a) del regolamento di base, la 
Commissione ha verificato e analizzato tutte le informazioni complementari 
documentate fornite ed ha proceduto alla necessaria riconciliazione con le risposte 
verificate al questionario fornite dall'industria comunitaria e dagli esportatori 
giapponesi. Queste ulteriori attività sono durate fino alla fine del 1996. 
14) Si deve quindi rilevare che, contrariamente a quanto sostenuto da alcuni esportatori 
giapponesi, la Commissione non ha accettato alcuna nuova risposta al questionario 
da parte dell'industria comunitaria anni dopo il termine fissato, ma ha ritenuto 
opportuno svolgere indagini più approfondile su informazioni documentale che 
integravano le risposte già ricevute. 
-4-
15) Nel corso del 1996, si sono dovuti risolvere alcuni altri problemi. Alcuni importatori 
non collegati e un produttore comunitario che importava a sua volta dal Giappone 
fiammiferi recanti messaggi pubblicitari oggetto di dumping, i quali inizialmente non 
si erano opposti al procedimento, hanno presentato le loro osservazioni ed esposto 
argomentazioni in merito alla valutazione dell'interesse comunitario. Si sono 
pertanto dovute esaminare tutte le osservazioni presentate, alcune delle quali sono 
pervenute alla fine del 1996. 
16) Nel 1997 la Commissione si è resa conto che un esportatore giapponese poteva aver 
fornito informazioni ingannevoli nel corso dell'inchiesta e ha chiesto di fornirle 
ulteriori informazioni per poter prendere una decisione definitiva in materia. Gli 
elementi di prova conclusivi sono pervenuti alla Commissione solo recentemente. 
17) Alla luce dei fatti e delle considerazioni di cui sopra, sebbene l'inchiesta sia durata a 
lungo, il Consiglio rimanda a quanto affermalo nel considerando 7) del regolamento 
sui dazi provvisori, e cioè che la lunghezza dell'inchiesta si può imputare soprattutto 
alla sua complessità, e pertanto ritiene che ciò non costituisca motivo sufficiente per 
chiudere l'inchiesta. 
C. PRODOTTO IN ESAME E PRODOTTO SIMILE 
18) Ai fini delle sue risultanze preliminari, la Commissione ha considerato i fiammiferi 
recanti messaggi pubblicitari prodotti e venduti nella Comunità, quelli prodotti e 
venduti in Giappone e quelli esportati dal Giappone nella Comunità "prodotti simili" 
ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 12 del regolamento di base, trattandosi di prodotti 
identici o con caratteristiche molto simili. 
19) Un importatore ha fornito un elenco di circa 50 modelli che gli esportatori giapponesi 
possono offrire ai loro clienti comunitari, sostenendo che l'industria comunitaria può 
offrire solo pochi modelli. 
20) Si noti che non tutti questi modelli giapponesi sono venduti anche nella Comunità; 
essi figurano semplicemente in un campionario di modelli che gli esportatori 
giapponesi offrono ai loro clienti comunitari. L'inchiesta ha inoltre contraddetto 
quanto dichiarato da un altro importatore, e cioè che l'industria comunitaria, a 
differenza degli esportatori giapponesi, non offre una vasta gamma di modelli di 
fiammiferi recanti messaggi pubblicitari. Si è riscontrato anzi che l'industria 
comunitaria vendeva ai suoi clienti più di 30 modelli diversi e che erano stati prodotti 
numerosi altri modelli personalizzati sulla base delle richieste dei clienti. 
21) Poiché non sono state ricevute altre osservazioni sul prodotto in esame e sulla 
definizione di "prodotto simile," sono confermate le conclusioni raggiunte al 
riguardo, esposte nel considerando 9) del regolamento provvisorio. 
D. DUMPING 
I. Valore normale 
22) Prima dell'istituzione delle misure provvisorie, la Commissione è stata informata 
della possibilità che il rapporto tra il produttore/esportatore YAKA e la Nittosha 
Match Company Ltd., un altro produttore giapponese che non si era manifestato nel 
corso del procedimento, non si limitasse ad una partecipazione azionaria 
relativamente modesta. Secondo la Commissione, non si poteva escludere che i 
prezzi all'esportazione della YAKA siano stati influenzati dal suo collegamento con 
la Nittosha, il che renderebbe la risposta della YAKA al questionario non attendibile 
ai fini della presente inchiesta. La Commissione ha informato immediatamente la 
YAKA delle gravi implicazioni che ne potrebbero conseguire. 
La Nittosha ha poi comunicalo alla Commissione che, durante il periodo 
dell'inchiesta relativa al dumping, aveva esportato il prodotto in questione nella 
Comunità, ma in quantitativi irrilevanti rispetto alle esportazioni effettuata dalla 
YAKA nello stesso periodo. Le esportazioni della Nittosha, quindi, non possono aver 
influito su quelle della YAKA. La YAKA, inoltre, ha dimostrato, basandosi su 
informazioni verificate, che le transazioni tra le due società non erano state 
influenzate dall'esistenza della modesta partecipazione azionaria. 
Si è pertanto concluso che non vi era motivo di modificare le conclusioni relative alla 
YAKA, considerata un esportatore giapponese indipendente. 
23) Un produttore giapponese ha sostenuto che per le ordinazioni di esportazione di 
5.000 unità il valore normale dovrebbe basarsi esclusivamente su tali quantitativi e 
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non anche sulle ordinazioni per quantitativi inferiori, dato che generalmente 
ordinazioni per 1.000 o 2.000 unità, ad esempio, sono vendute a prezzi superiori. 
Anzitutto, si noti che il produttore in questione, rispondendo al questionario, ha 
definito ai fini del presente procedimento una categoria di ordinazioni fino a 5.000 
unità. In secondo luogo, si è rilevato che, nel caso di questa industria, per ordina/ioni 
fino a 5.000 unità non esistono differenze di prezzo significative e che le ordinazioni 
nettamente inferiori a 5.000 unità non rappresentano che una piccola parte della 
categoria fino a 5.000 unità. In terzo luogo, il valore normale e il prezzo 
all'esportazione sono stati entrambi stabiliti sulla base delle stesse categorie di 
prodotti, cosicché il confronto tiene conto delle dimensioni delle ordinazioni nella 
misura in cui si considerano significative per gli standard del settore. 
L'obiezione dev'essere pertanto respinta. 
24) Non essendo state ricevute altre osservazioni sulla determinazione elei valore 
normale, il Consiglio ritiene che le conclusioni esposte nei considerando da 10) a 17) 
del regolamento sui dazi provvisori debbano essere confermate. 
2. Prezzo all'esportazione 
25) Non essendo state ricevute osservazioni sulla determinazione del prezzo 
all'esportazione, il Consiglio ritiene che le conclusioni esposte nel considerando 18) 
del regolamento sui dazi provvisori debbano essere confermale. 
3. Confronto 
26) Un produttore giapponese ha sostenuto che non si dovrebbe apportare alcun 
adeguamento per le retribuzioni dei venditori in quanto nelle vendite pei 
l'esportazione non interveniva alcun venditore. Nel corso delle verifiche in loco 
presso la sede dell'impresa in questione si è però stabilito che le esportazioni etì 
fiammiferi recanti messaggi pubblicitari coinvolgevano invece dei venditori. Di 
conseguenza, per consentire un confronto equo, si è apportato un adeguamento al 
prezzo all'esportazione sulla base del costo corrispondente sostenuto nelle vendite 
all'esportazione del prodotto in esame. 
27) La stessa impresa giapponese ha ribadito la sua richiesta, già avanzata nel corso 
dell'inchiesta provvisoria, che si stabilisse il valore normale unicamente sulla base 
delle vendite a distributori non collegati, in quanto, a detta dell'impresa, le vendile 
all'esportazione avvenivano esclusivamente a questo stadio commerciale. 
Il considerando 20) del regolamento provvisorio indica i molivi per cui tale richiesta 
non può essere accolta. Poiché l'impresa non ha presentato nuove argomentazioni a 
sostegno di tale richiesta, il Consiglio conferma che la richiesta è respinta. 
28) Due produttori giapponesi hanno ribadito la loro richiesta che fosse apportalo un 
adeguamento per la preparazione della pellicola di stampa e la grafica. 
Tale richiesta si basava sul fatto che, in generale, per le vendite nella Comunità la 
pellicola di stampa era fornita dal cliente, mentre per le vendite sul mercato 
giapponese era di norma il produttore a fornire la grafica e la pellicola di stampa. 
Un produttore giapponese ha inoltre sostenuto anche che si doveva apportare un 
adeguamento per le ordinazioni nazionali per le quali si utilizzava un tipo particolare 
di carta, la cosiddetta "carta giapponese", perché questo tipo di finitura del prodotto 
non era offerto in vendita nella Comunità. 
Entrambe le richieste sono state respinte all'epoca del regolamento sui dazi 
provvisori in quanto l'impresa in questione non era in grado di quantificare il valore 
di mercato dell'adeguamento richiesto in modo soddisfacente per la Commissione. 
Successivamente alla divulgazione dei fatti essenziali che hanno portato 
all'istituzione delle misure provvisorie, i produttori giapponesi hanno presentato 
ulteriori informazioni e spiegazioni in base alle quali è stato possibile stabilire il 
valore di mercato degli adeguamenti richiesti. Uno dei produttori giapponesi non è 
stato in grado di dimostrare il valore di mercato dell'adeguamento richiesto. Poiché 
la richiesta in sé è stata considerata giustificata, l'adeguamento per questo produttore 
è stato effettuato facendo riferimento a un altro produttore giapponese. 
La richiesta è stata dunque accolta nella misura in cui era giustificata. 
29) Un produttore giapponese ha ribadito la richiesta, già avanzala nella fase provvisoria, 
che si apportasse un adeguamento per tener conto dei diversi tempi di consegna. 
Tale richiesta si basava sul ragionamento che, in generale, i tempi di consegna a 
livello nazionale sono di molto inferiori a quelli relativi alle operazioni di 
esportazione e che ai clienti della Comunità si applicano prezzi inferiori a causa dei 
tempi di consegna più lunghi. 
A questo proposito l'impresa in questione non ha documentato la sua obiezione, in 
particolare dimostrando che i clienti pagano sistematicamente prezzi diversi sui 
mercati interno e/o di esportazione in funzione dei diversi tempi di consegna. 
La richiesta dev'essere pertanto respinta. 
4. Margini di dumping 
30) Il denunziarne ha sostenuto che, dato che i prezzi all'esportazione dei produttori 
giapponesi sono generalmente allo stesso livello e il mercato interno giapponese è 
omogeneo, i singoli margini di dumping riscontrati non dovrebbero mostrare tali 
differenze. Il denunziante ha chiesto pertanto alla Commissione di riesaminare le sue 
conclusioni relative al dumping, in particolare per quanto riguarda la Kobe e la Yaka. 
Si ricordi che il margine di dumping viene determinato singolarmente per ciascun 
esportatore mettendo a confronto il suo valore normale con il suo prezzo 
all'esportazione, come illustrato nei considerando da 10) a 24) del regolamento sui 
dazi provvisori. 
A questo proposito, la Commissione può confermare che i prezzi all'esportazione 
praticati dagli esportatori giapponesi per tipi di prodotti comparabili sono, 
generalmente, ad un livello simile per tutti gli esportatori. Dall'inchiesta tuttavia è 
emerso che i prezzi interni dei diversi produttori giapponesi registrano notevoli 
variazioni, e costituiscono pertanto il principale motivo delle differenze dei margini 
di dumping accertati. 
Il denunziante ha inoltre sostenuto, a questo riguardo, che i canali di vendita dei 
produttori giapponesi sul loro mercato interno sono simili. Tale affermazione però 
non trova riscontro nella verifica delle informazioni presentate dai produttori 
giapponesi. 
Altre osservazioni presentate dal denunziante in relazione alle conclusioni 
provvisorie relative ai margini di dumping si riferivano alla struttura dei costi, all'età 
dei lavoratori, alla bassa produttività, al fatto che in Giappone non ci sono più 
produttori di macchine per produrre fiammiferi e all'utilizzo di macchinari vecchi e 
insufficienti. 
Di conseguenza, poiché le prove addotte dal denunziante a sostegno delle sue tesi 
sono puramente circostanziali o non sono suffragate dalle conclusioni cui si è giunti 
nel corso dell'inchiesta, si conclude che tali osservazioni devono essere respinte. 
31) Dopo aver considerato le osservazioni presentate dalle parli e aver modificato, ove 
opportuno, le conclusioni provvisorie, i margini di dumping definitivi per i 
produttori/esportatori che hanno collaborato, espressi in percentuale dei prezzi franco 
frontiera comunitaria, sono i seguenti: 
Daiwa Trading & Industrial Co. Ltd. 31,8% 
Harima Match Company Co. Ltd. 63,5% 
Kobe Match Co. Ltd. 9,8% 
Yaka Chemical Industry Co. Ltd. 23,3% 
32) L'impostazione seguita nel considerando 24) del regolamento sui dazi provvisori per 
stabilire il margine di dumping applicabile alle imprese che non hanno collaboralo in 
Giappone, che si basa sui dati disponibili e verificati nel corso dell'inchiesta, è 
confermata dal Consiglio. Poste queste premesse, si ritiene che il margine di 
dumping più elevato riscontrato per un produttore giapponese che ha collaborato 
all'inchiesta, e cioè il 63,3%, debba applicarsi anche ai produttori giapponesi che non 
hanno collaborato. 
E. L'INDUSTRIA COMUNITARIA 
33) La grande maggioranza dei produttori comunitari di fiammiferi recanti messaggi 
pubblicitari appartiene alla FEFA (Fédération Européenne des Fabricants 
d'Allumettes), l'associazione europea che ha sporto denuncia per conio ilei suoi 
- IO 
membri. Questi produttori, che hanno sede in Francia, in Spagna, in Italia, in Uclgio. 
in Portogallo e nel Regno Unito, sono generalmente piccole e medie imprese eon 
risorse limitate. Di conseguenza, sebbene tutti abbiano sostenuto la denuncia, solo i 
principali produttori, che rappresentano il 78% del totale della produzione 
comunitaria del prodotto in esame, e che dunque soddisfano indiscutibilmente i 
criteri di cui all'articolo 4, paragrafo 5 del regolamento di base, hanno attivamente 
cooperato con la Commissione nell'inchiesta. 
34) Un esportatore giapponese ha contestalo l'esclusione dalle decisioni provvisorie 
pubblicate di un produttore comunitario che ha sede in Francia, e che ha risposto al 
questionario della Commissione. 
35) Ciò è dovuto al fatto che tale produttore, pur sostenendo la denuncia, non era in 
grado di rispettare i requisiti della Commissione relativi all'inchiesta sul posto a 
causa di gravi difficoltà interne. Si è pertanto deciso che non si poteva considerare 
che detto produttore collaborasse attivamente al procedimento, e di non includerlo 
nella definizione di industria comunitaria. 
36) Tale decisione trova riscontro nel contenuto del considerando 25) del regolamento 
sui dazi provvisori, in cui si specifica che per "industria comunitaria" si intendono i 
produttori comunitari del prodotto simile la cui produzione collettiva rappresenta una 
proporzione rilevante della produzione comunitaria totale, che hanno appoggiato la 
denuncia e che hanno collaborato attivamente al procedimento. 
37) Nonostante la spiegazione fornita nel considerando 26) del regolamento sui dazi 
provvisori, un importatore di fiammiferi recanti messaggi pubblicitari giapponesi 
nella Comunità ha sostenuto che il principale produttore comunitario denunziante 
non doveva essere considerato parte dell'industria comunitaria in quanto importava 
direttamente o tramite le imprese collcgate fiammiferi recanti messaggi pubblicitari 
oggetto di dumping dal Giappone in quantità di gran lunga superiori al 4% della sua 
produzione. A sostegno di questa affermazione, si è fornito un elenco delle 
consociate del suddetto denunziante che avrebbero importato dal Giappone i 
fiammiferi recanti messaggi pubblicitari oggetto di dumping. 
- Il 
38) La Commissione ha riesaminato il livello delle importazioni effettuate da questo 
produttore comunitario ed ha confermato le sue conclusioni provvisorie, e cioè che i 
quantitativi importati da questo produttore rappresentavano circa il 4% della sua 
produzione complessiva di fiammiferi recanti messaggi pubblicitari. 
39) Un altro esportatore ha sostenuto che due dei produttori comunitari denunziami non 
producevano più fiammiferi recanti messaggi pubblicitari. Benché questo esportatore 
si riferisse ad avvenimenti che si sarebbero verificati dopo il periodo d'inchiesta, e di 
cui quindi non si dovrebbe di norma tener conto, si rileva che non esiste alcuna 
indicazione che alcuno dei produttori comunitari denunzianti abbia smesso di 
fabbricare il prodotto oggetto dell'inchiesta. 
40) In conclusione, la definizione di "industria comunitaria" ai fini del presente 
procedimento e le conclusioni provvisorie cui è giunta al riguardo la Commissione 
sono confermate. 
F. PREGIUDIZIO 
1. Periodo di esame del pregiudizio e fattori pregiudizievoli 
41) Alcuni esportatori hanno sostenuto che la Commissione non era stata coerente per 
quanto riguarda il periodo dell'inchiesta per la valutazione del pregiudizio. 
42) Il periodo coperto dall'esame del pregiudizio va dal 1° gennaio 1990 al 30 giugno 
1994, come indicato nel considerando 7) del regolamento sui dazi provvisori. Il 
"periodo dell'inchiesta" per l'analisi del dumping copriva un periodo di un anno, dal 
1° luglio 1993 al 30 giugno 1994. I principali indicatori del pregiudizio sono stali 
stimati per l'intero periodo di esame del pregiudizio. Nei casi in cui le informazioni 
presentate non erano totalmente documentate o non erano attendibili e non 
consentivano pertanto un'analisi precisa di un determinato fattore di pregiudizio nel 
periodo di esame del pregiudizio, tuttavia, la Commissione ha ritenuto opportuno 
ignorare tali informazioni ed ha basato le sue conclusioni sulle informazioni 
comprovate disponibili. 
12-
43) Su richiesta di alcuni esportatori la Commissione ha inoltre verificato le informazioni 
disponibili per completare la sua analisi di alcuni fattori di pregiudizio, i cui risultati 
sono riportati in appresso: 
a) Prezzi 
44) Con riferimento al considerando 45) del regolamento sui dazi provvisori, 
nell'operazione di calcolo del prezzo si è tenuto conto delP8()% delle vendile ili 
fiammiferi in scatola e in bustina considerale nel loro insieme effettuate dall'industria 
comunitaria sul mercato comunitario. Si è riscontralo che dal 1990 al periodo 
dell'inchiesta i prezzi di vendita praticati dall'industria comunitaria sono aumentali 
in media del 4%. 
45) Si è eseguita un'altra analisi separata per i fiammiferi in bustina e in scatola. Questi 
ultimi rappresentano circa il 60% del totale delle vendite dell'industria comunitaria e 
circa l'80% del totale delle vendite degli esportatori giapponesi nella Comunità. Da 
questa nuova analisi è emerso che dal 1990 al periodo dell'inchiesta i prezzi di 
vendita dei fiammiferi in scatola praticati dall'industria comunitaria sono diminuiti 
del 2%, mentre i prezzi di vendita dei fiammiferi in bustina di questo settore, che 
rappresentano la minoranza delle vendite giapponesi nella Comunità, erano 
aumentati nello stesso periodo del 10%. 
b) Capacità produttiva e utilizzo della capacità produttiva 
46) Su richiesta di un esportatore giapponese, e nonostante le difficoltà di cui al 
considerando 44) del regolamento sui dazi provvisori, la Commissione ha effettuato 
la migliore stima possibile della capacità di produzione di fiammiferi recanti 
messaggi pubblicitari e dell'utilizzo relativo di tale capacità da parte dell'industria 
comunitaria. Ne è emerso che in media l'industria comunitaria lavorava 222 giorni 
all'anno in due turni giornalieri. Date queste premesse, mentre un ragionevole 
rapporto medio di utilizzo della capacità sarebbe attorno al 75% per il tipo di attività 
in questione, l'utilizzo stimato della capacità produttiva dell'industria comunitaria 
dal 1990 al periodo dell'inchiesta è stato sistematicamente basso, attorno al 56%, con 
un picco del 59% nel 1991. 
e) Flusso di cassa 
- 13-
47) In aggiunta alle risultanze provvisorie di cui al considerando 51 ) del regolamento sui 
dazi provvisori, il flusso di cassa operativo dell'industria comunitaria stabilito a 
livello aziendale per la divisione pubblicitaria la cui attività principale sono i 
fiammiferi recanti messaggi pubblicitari, vale a dire il prodotto in esame, è diminuito 
del 7% dal 1990 al periodo dell'inchiesta. 
d) Redditività 
48) Per il 1990, il primo anno del periodo di pregiudizio in esame, si è rilevalo che le 
vendite del prodotto in esame da parte dell'industria comunitaria erano ancora 
remunerative, con un tasso di rendimento sul fatturato del 2,5% circa. 
2. Segmentazione del mercato 
49) Successivamente alla pubblicazione del regolamento sui dazi provvisori, le parti 
interessate non hanno sollevato obiezioni alla conclusione provvisoria esposta nel 
considerando 36) del regolamento sui dazi provvisori, e cioè che i fiammiferi recanti 
messaggi pubblicitari erano venduti nella Comunità a categorie diverse di clienti a 
seconda dell'entità delle ordinazioni. Si noti anzi che anche il mercato giapponese era 
stato diviso in categorie analoghe per la valutazioni del dumping. L'inchiesta ha 
dimostrato che tale divisione in categorie costituisce un aspetto fondamentale, dato il 
suo impatto sui prezzi e sui costi. 
50) Un esportatore giapponese ha osservato che l'industria comunitaria aveva chiesto 
l'esclusione dal calcolo del pregiudizio di un cliente a causa dell'altissimo volume di 
acquisti, che non consentiva di considerarlo direttamente comparabile nell'ambito 
delle altre categorie di clienti. La Commissione ha stabilito che il cliente in questione 
era rilevante per il volume dei suoi acquisti. Queste caratteristiche, tuttavia, non 
costituivano motivo sufficiente per escluderlo dalla valutazione complessiva del 
pregiudizio. 
3. Metodologia di ripartizione dei costi 
51) Alcuni esportatori hanno contestato il metodo di ripartizione dei costi applicalo 
dall'irîdustria comunitaria e provvisoriamente accettato dalla Commissione, 
sostenendo che le spese generali, amministrative e di vendita (SGAV), che l'industria 
14-
comunitaria ripartiva in base al numero di ordinazioni o al numero di scatole di 
fiammiferi, dovevano invece essere ripartile in base al fatturalo. 
52) L'articolo 2, paragrafo 11 del regolamento di base specifica, per l'esame del 
dumping, che in generale tutte le ripartizioni dei costi devono basarsi sui dati 
contabili disponibili, normalmente ripartiti, se necessario, in proporzione al fatturato 
per ciascun prodotto e mercato in esame. Nella fattispecie sembra indicala 
un'impostazione analoga. 
Tale impostazione presuppone che l'adeguatezza del metodo di ripartizione dei costi 
sia esaminata e valutata sulla base della coerenza del suo impiego, e che solo in 
assenza di un metodo adeguato la ripartizione dei costi debba essere effettuata in base 
al fatturato. 
53) Successivamente alla pubblicazione del regolamento sui dazi provvisori, la 
Commissione ha continuato a ricercare le informazioni che riteneva necessarie. Alla 
luce delle osservazioni ricevute si è deciso di effettuare un'inchiesta in loco molto 
particolareggiata presso la sede del principale produttore comunitario che faceva 
parte dell'industria comunitaria per verificare ancora una volta il suo metodo di 
ripartizione dei costi. 
Tale verifica ha confermato che il metodo di ripartizione dei costi accettato dalla 
Commissione nella fase provvisoria dell'inchiesta era sistematicamente applicato dal 
produttore in questione e rispecchiava ragionevolmente i costi connessi alla 
produzione e alla vendita del prodotto in esame. E pertanto confermato il contenuto 
dei considerando 49) e 50) del regolamento sui dazi provvisori. 
4. Sottoquotazione dei prezzi e vendite sottocosto 
54) Alcuni esportatori giapponesi hanno chiesto che nel confronto dei prezzi si tenesse 
conto dei diversi tempi di consegna sostenendo che, soprattutto per le piccole 
ordinazioni, i tempi di consegna incidevano sulle scelte dei clienti e quindi sulla 
comparabilità dei prezzi. Detti esportatori hanno spiegato che i tempi di consegna più 
lunghi dipendevano dal fatto che i fiammiferi giapponesi sono generalmente inviati 
nella Comunità tramite navi da carico, il che riduce notevolmente il costo di trasporto 
e i prezzi per i clienti disposti ad aspettare alcuni mesi per le consegne. Dato che i 
- 15-
tempi di consegna dell'industria comunitaria sono molto più brevi, gli esportatori 
giapponesi non avrebbero altra scelta che quella di ridurre i prezzi per compensare i 
termini di consegna più lunghi. 
Questi esportatori giapponesi ritengono che i tempi di consegna più lunghi 
giustifichino un prezzo inferiore a quello praticato dall'industria comunitaria e 
stimano vicino al 5% tale differenza di prezzo, pari quindi alla sotioquotazione media 
dei prezzi riscontrata. Per i motivi esposti nel considerando 29) questa obiezione non 
ha potuto essere accolta. 
55) Un esportatore giapponese ha contestato i suoi margini di sotloquotazione dei prezzi 
e vendita sottocosto sostenendo che erano stati calcolati sulla base dei prezzi ili 
alcuni modelli di base dell'industria comunitaria che non erano identici da tulli i 
punti di vista ai modelli esportati nella Comunità dall'impresa in questione. A detta 
dell'esportatore, infatti, tre modelli di base dell'industria comunitaria erano 
fiammiferi in bustina con lo stelo di legno, mentre i fiammiferi in bustina 
corrispondenti esportati dall'impresa giapponese erano fatti di cartone (fiammiferi a 
stelo di cartone). Poiché il primo materiale è più costoso del secondo, l'esportatore 
chiedeva un adeguamento che rispecchiasse il valore di mercato delle diverse 
caratteristiche fisiche tra i suddetti modelli. 
56) In assenza di elementi di prova che documentassero l'obiezione dell'esportatore, la 
Commissione ha esaminato questo aspetto sulla base delle informazioni disponibili. 
È emerso che le vendite di modelli paragonabili di fiammiferi in bustina a stelo di 
legno e a stelo di cartone non venivano necessariamente effettuate a prezzi diversi. 
Per un determinato modello, ad esempio, sebbene esso contenesse circa il 20% in più 
di fiammiferi di legno, il prezzo di vendita era uguale a quello del modello a stelo di 
cartone. Questo sembra indicare che eventuali adeguamenti dei prezzi giapponesi 
dovrebbero essere fatti in senso negativo, anziché in senso positivo. In conclusione, 
sulla base delle informazioni disponibili e dato che l'esportatore in questione non ha 
fornito alcun elemento di prova per documentare la sua obiezione, la Commissione 
non ha potuto prenderla in considerazione. 
57) Lo stesso esportatore ha contestato la metodologia applicata dalla Commissione per 
calcolare l'ammontare delle sottoquotazioni dei prezzi e delle vendile sottocosto. 
16-
chiedendo che per calcolare i suoi margini si applicasse la stessa metodologia 
applicata in un altro procedimento antidumping. 
Nel procedimento antidumping cui faceva riferimento l'esportatore erano siali 
calcolati un prezzo medio di vendita e un prezzo medio non pregiudizievole per tutti 
i diversi modelli del prodotto oggetto dell'inchiesta, mentre nel presente 
procedimento la Commissione ha confrontalo i prezzi modello per modello. 
58) Nei casi in cui il prodotto interessato non è venduto in forma o configurazione 
omogenea e non vi sono sul mercato interno modelli standard direttamente 
comparabili ai modelli standard importati del prodotto simile, è necessario definire 
l'unità di misura più adeguata per consentire un confronto dei prezzi. 
Come si spiega nei considerando da 36) a 41) del regolamento sui dazi provvisori, è 
emerso che nel mercato comunitario esistono modelli base standard di fiammiferi 
recanti messaggi pubblicitari e diverse categorie di clienti. Tali modelli 
rappresentavano anzi la grande maggioranza delle transazioni commerciali in 
questione. I prezzi di vendita dei diversi modelli standard del prodotto simile venduto 
dall'industria comunitaria potevano dunque essere messi a confronto con quelli degli 
esportatori giapponesi modello per modello separatamente per le principali categorie 
di acquirenti. 
Poiché il metodo utilizzato nel presente procedimento è il più preciso per determinare 
i margini di sottoquotazione dei prezzi e di vendita sottocosto, il Consiglio appoggia 
la decisione della Commissione di respingere la richiesta presentata dall'esportatore 
in questione di calcolare i suoi margini sulla base dei prezzi medi ponderali 
complessivi. 
5. Pregiudizio subito dall'industria comunitaria 
59) Pur ammettendo che l'industria comunitaria poteva aver subito un certo pregiudizio, 
numerosi esportatori giapponesi hanno sostenuto che tale pregiudizio non si poteva 
definire grave, anzitutto perché solo le ordinazioni medie e piccole, che costituivano 
una piccola percentuale del mercato dei fiammiferi recanti messaggi pubblicitari, 
registravano un utile sulle vendite negativo, in secondo luogo perché la Commissione 
sosteneva l'esistenza di un pregiudizio grave esclusivamente in base all'andamento 
- 17-
negativo di un singolo fattore di pregiudizio, e cioè la redditività, e in terzo luogo 
perché alcuni fattori indicavano che non vi era alcun pregiudizio. 
60) Per quanto riguarda la prima obiezione sollevata da questi esportatori, le ordinazioni 
medie e piccole costituiscono una notevole quota del mercato complessivo 
comunitario, pari al 59% circa in termini di volume e vicino al 67% in termini di 
valore. Si può pertanto concludere che questi segmenti costituiscono le principali 
fonti di reddito dell'industria comunitaria. Di conseguenza, anche se tale industria 
registrava ancora dei buoni risultati nel segmento delle grandi ordinazioni, la sua 
competitività in tale segmento dipende dal mantenimento della vitalità finanziaria 
globale. Il deterioramento della situazione finanziaria dell'industria comunitaria, che 
è risultata complessivamente negativa nel periodo dell'inchiesta, rappresenta dunque 
una minaccia per l'intero settore dei fiammiferi recanti messaggi pubblicitari della 
Comunità. 
61) Gli esportatori di cui sopra hanno dichiarato che alcuni fattori di pregiudizio 
segnalavano una situazione di assenza di pregiudizio, ma non hanno specificato a 
quali indicatori facessero riferimento. Inoltre non risponde a verità l'affermazione 
che la Commissione avrebbe basato le sue conclusioni su un singolo fattore di 
pregiudizio. 
Per tutto il periodo dell'inchiesta, si è rilevato che l'occupazione nel settore ilei 
fiammiferi recanti messaggi pubblicitari è diminuita del 13%, che la quota del 
mercato comunitario detenuta dall'industria comunitaria in termini di valore si è 
ridotta del 10% circa, che il flusso di cassa è sceso del 7% e che la redditività 
complessiva è diventata negativa dopo aver registrato utili del 2,5% nel 1990. 
Inoltre non si deve trascurare il fatto che i prezzi dell'industria comunitaria sono stati 
compressi per i fiammiferi in scatola, che rappresentano il 60% del totale delle sue 
vendite e che il modesto incremento dei prezzi di vendita generali dei fiammiferi, del 
4,3% nel periodo dell'inchiesta, non ha potuto nemmeno compensare gli elìciti 
dell'inflazione. Questa compressione dei prezzi ha indubbiamente svolto un ruolo 
significativo nel deterioramento della situazione finanziaria dell'industria 
comunitaria. 
18-
62) I suddetti esportatori hanno anche fornito dei bilanci annuali relativi al principale 
produttore comunitario denunziante ed hanno calcolato un utile sul capitale investito 
del 28,65% per tale produttore nel 1995, e cioè dopo la fine del periodo 
dell'inchiesta. A detta di tali esportatori, un rendimento così alto dimostrerebbe che 
la situazione finanziaria del produttore comunitario in questione è eccellente. 
Per calcolare il suddetto utile sul capitale investilo, gli esportatori hanno applicalo gli 
utili delle grandi ordinazioni, come indicato nel considerando 50) del regolamento 
sui dazi provvisori, al fatturato complessivo figurante nei bilanci ila loro forniti ed 
hanno quindi stabilito il rapporto tra detti utili estrapolati e il capitale netto figurante 
nei bilanci. 
63) Si direbbe dunque che i suddetti esportatori abbiano confuso gli utili sul capitale 
investito con il rendimento del capitale netto. 
Quel che più conta, tuttavia, è che i bilanci annuali da loro forniti erano a livello 
consolidato, e comprendevano pertanto numerose attività non contemplate dalla 
presente inchiesta. Rispetto al l'allunilo figurante nei bilanci annuali consolidati, il 
valore commerciale del segmento delle grandi ordinazioni rappresenta appena lo 
0,4%. Tale stima dell'utile sul capitale investito, di conseguenza, dev'essere ignorala 
e considerata erronea e fuorviante. 
6. Conclusioni relative al pregiudizio 
64) In base ai dati e alle considerazioni di cui sopra e tenuto conto del deterioramento di 
svariati indicatori di pregiudizio, quali la redditività, la quota di mercato in termini di 
valore, il flusso di cassa e l'occupazione, combinati con il modesto utilizzo della 
capacità produttiva e con gli effetti di un andamento dei prezzi insoddisfacente, il 
Consiglio conferma che l'industria comunitaria ha subito un pregiudizio grave 
conformemente all'articolo 4, paragrafo 1 del regolamento di base. 
G. CAUSA DEL PREGIUDIZIO 
65) La Commissione aveva provvisoriamente esaminato in che misura il pregiudizio 
grave subito dall'industria comunitaria era stato causato dall'impatto delle 
importazioni giapponesi oggetto di dumping e se altri fattori avevano causato o 
19-
contribuito a causare tale pregiudizio al fine di garantire che il pregiudizio provocalo 
da questi altri fattori non fosse attribuito alle importazioni oggetto di dumping in 
questione. Gli altri fattori presi in considerazione sono stati l'andamento dei 
consumi, la concorrenza di altri produttori comunitari, le altre imporla/ioni, 
l'andamento delle esportazioni dell'industria comunitaria e il comportamento dei 
principali operatori economici nel periodo dell'inchiesta. 
66) Nonostante quest'analisi dettagliala sulle cause del pregiudizio, alcuni esportatori 
hanno sostenuto che non si è stabilito alcun nesso di causalità Ira le pretese 
importazioni oggetto di dumping e il pregiudizio grave subito dall'industria 
comunitaria. A loro dire, infatti, gli esportatori giapponesi non avevano aumentato il 
volume della loro quota del mercato comunitario sebbene i loro prezzi 
all'importazione fossero aumentati del 40%. Inoltre non riuscivano a capire perché 
nel segmento delle grandi ordinazioni, in cui erano stati riscontrati i maggiori margini 
di sottoquotazione dei prezzi da parte degli esportatori giapponesi, non si erano 
rilevati effetti di causalità, ed era anzi emersa una situazione redditizia. 
67) Si dovrebbe tuttavia tenere presente, come indicato nei considerando da 58) a 62) del 
regolamento sui dazi provvisori, che le importazioni a basso prezzo di prodotti 
oggetto di dumping dal Giappone hanno aumentato la loro quota di mercato 
comunitario in termini di valore del 24%;, mentre l'industria comunitaria ha perso il 
10% di tale quota. Dal 1990 al periodo dell'inchiesta i prezzi dell'industria 
comunitaria sono stati costantemente compressi e nonostante un significativo 
aumento dei prezzi i prodotti giapponesi sottoquotavano ancora i prezzi comunitari di 
un margine medio del 6,2%. Nel corso degli anni, tale situazione ha provocato 
notevoli difficoltà all'industria comunitaria, la cui redditività è divenuta negativa nel 
periodo dell'inchiesta. 
Un ulteriore collegamento tra la situazione negativa dell'industria comunitaria e le 
importazioni giapponesi oggetto di dumping è stato stabilito in base al fatto che gli 
utili sulle vendite dell'industria comunitaria sono risultati significativamente peggiori 
nei segmenti commerciali in cui i prodotti giapponesi erano più presenti, e cioè nei 
segmenti delle piccole e medie ordinazioni. 
-20 
68) La Commissione ha analizzato più a fondo separatamente la quota di meri alo dei 
fiammiferi recanti messaggi pubblicitari per ciascuna categoria di clienti in base alle 
dimensioni delle ordinazioni in termini di volume e di valore, come indicalo nella 
tabella seguente. Questa tabella è stata elaborata per il periodo dell'inchiesta relativa 
al dumping (1° luglio 1993 - 30 giugno 1994) sulla base di più dell'80% delle 
vendite effettuate dall'industria comunitaria e dell'80% circa delle vendite 
giapponesi sul mercato comunitario: 
Dimensione 
ordinazioni 
Piccole 
Medie 
Grandi Esportatori 
giapponesi 
volume 
14% 
14% 
4% valore 
16,5% 
13% 
3% Industria 
comunitaria 
volume 
11% 
20% 
37% valore 
16,5% 
21% 
30% Quota di mercato 
complessiva 
volume 
25% 
34% 
41% valore 
33% 
\\<< 
33% 
69) Quest'analisi dimostra che mentre il volume del mercato delle grandi ordinazioni 
rappresenta circa il 41% del totale del mercato dei fiammiferi recanti messaggi 
pubblicitari, la quota detenuta dall'industria comunitaria per le grandi ordinazioni 
ammonta a quasi dieci volte quella degli esportatori giapponesi. Il volume limitalo 
delle vendite degli esportatori giapponesi in questo segmento spiega perché gli effetti 
rilevati siano modesti. 
70) Gli altri due segmenti dei mercati rappresentano circa il 60% del volume e circa il 
67% del valore della quota di mercato complessiva, a dimostrazione del fatto che 
sono questi i segmenti chiave del settore dei fiammiferi recanti messaggi pubblicitari. 
71) Ne deriva che le importazioni a basso prezzo di prodotti giapponesi oggetto di 
dumping puntano dunque a questi segmenti chiave del mercato comunitario, dato che 
il volume della loro quota del mercato in questi segmenti (47%) è paragonabile a 
quello dell'industria comunitaria (53%). Di conseguenza, i grandi quantitativi 
venduti dagli esportatori giapponesi, combinati con le loro costanti pressioni sui 
21 
mammmmmmmmmm 
prezzi a partire dal 1990 in questi segmenti chiave del mercato, hanno chiaramente 
provocato un pregiudizio grave all'industria comunitaria. 
72) Per quanto riguarda l'andamento dei prezzi, e come già illustrato in precedenza nel 
capitolo F (Pregiudizio), i prezzi di vendita dei fiammiferi in scatola e in bustina 
dell'industria comunitaria hanno avuto un andamento diverso dal 1990 al periodo 
dell'inchiesta. I prezzi dei fiammiferi in scatola sono diminuiti del 2%, mentre quelli 
dei fiammiferi in bustina sono aumentati del 10%. Considerando il fatto che i 
fiammiferi in scatola costituiscono la stragrande maggioranza delle vendite 
giapponesi (circa l'80%) nel periodo di cui sopra, si può chiaramente accertare il 
collegamento tra l'andamento negativo dei prezzi dei fiammiferi in scatola e la 
presenza sul mercato comunitario delle importazioni giapponesi oggetto di dumping. 
73) In conclusione, in base alle risultanze illustrate e sviluppale nei considerando 
precedenti, il Consiglio conferma che le importazioni oggetto di dumping a basso 
prezzo dal Giappone, indipendentemente da altri fattori, hanno provocato pregiudizio 
grave all'industria comunitaria. 
H. INTERESSE DELLA COMUNITÀ 
74) Nel suo regolamento sui dazi provvisori, la Commissione ha indicato i motivi per cui 
l'interesse della Comunità richiede un intervento. Si ricorda a questo proposito che 
gli altri produttori della Comunità consistono in piccole e medie imprese che 
rappresentano fino al 22% della produzione totale comunitaria del prodotto 
interessato. Il fatto che la stragrande maggioranza (90%) di questi produttori abbia 
continuato a sostenere la denuncia dimostra come ritengano loro interesse ripristinare 
una prassi commerciale leale nel mercato comunitario con l'istituzione di misure 
antidumping. 
75) Per quanto riguarda le indagini nel quadro della legge sulla concorrenza in relazione 
al principale produttore comunitario nel mercato comunitario, la Commissione è 
consapevole del fatto che è stata sporta una denuncia presso i servizi competenti della 
Commissione, secondo la quale la Swedish Match avrebbe fatto e farebbe un uso 
abusivo della sua posizione dominante praticando una politica di acquisizioni e di 
prezzi predatori. Tale denuncia è stata archiviata, senza ricorso da parte del 
22 
denunziante, in quanto non sono state fornite né trovate prove dell'esistenza dei 
presunti abusi. 
76) Per quanto riguarda l'accusa mossa al principale produttore comunitario di voler 
adottare o avere già adottato una strategia a lungo termine di vendite in perdita, la 
Commissione conferma quanto già esposto nel considerando 94) del regolamento sui 
dazi provvisori, si può aggiungere che le denunce presentate a tale proposilo si 
basavano su poche quotazioni relative a un periodo molto breve successivo al 
periodo dell'inchiesta. Tali denunce non possono essere prese in considerazione 
perché il numero di quotazioni (tre) è estremamente limitato e si riferisce a un 
periodo successivo al periodo dell'inchiesta. 
77) Ricapitolando, il Consiglio, dopo aver valutato tutti i vari interessi nel loro 
complesso e per i motivi esposti nel regolamento sui dazi provvisori conclude che, in 
generale, è nell'interesse della Comunità istituire misure definitive. 
I. MISURE ANTIDUMPING 
78) In base alle conclusioni di cui sopra relative al dumping, al pregiudizio, al nesso di 
causalità e all'interesse della Comunità, si è esaminato quali dovessero essere il 
livello e la tipologia delle misure antidumping da adottare per eliminare gli elìcili di 
distorsione degli scambi del dumping pregiudizievole e per ripristinare efficaci 
condizioni di concorrenza nel mercato comunitario. 
79) Successivamente alla pubblicazione del regolamento sui dazi provvisori, la 
Commissione si è resa conto che il livello di adeguamento commerciale calcolalo per 
stabilire il livello di eliminazione del pregiudizio era stalo applicato ai prezzi di 
rivendita degli importatori non collegati, mentre detto adeguamento doveva essere 
applicato ai prezzi di vendita degli esportatori giapponesi nella Comunità. I margini 
di pregiudizio sono stati pertanto ricalcolati. 
80) Dato che il margine di pregiudizio, vale a dire il livello dei prezzi al quale gli effetti 
pregiudizievoli delle importazioni oggetto di dumping sarebbero eliminati, è risultalo 
inferiore al margine di dumping riscontrato per tre degli esportatori coinvolti 
nell'inchiesta, per determinare il livello delle misure da applicare a tali esportatori si 
è utilizzato il margine di pregiudizio. 
-23-
Per un esportatore si è utilizzato il margine di dumping, che era inferiore al margine 
di pregiudizio riscontrato, per determinare il livello delle misure applicabili. 
81) In base a quanto sopra esposto, si dovrebbero imporre dazi definitivi, sotto forma ili 
dazi ad valorem. 
82) Il denunziante ha sostenuto che, per evitare che i dazi possano essere elusi, si 
dovrebbe imporre lo stesso dazio a tutti i produttori esportatori che hanno 
collaborato. Tale richiesta si basava su una relazione di un istillilo giapponese di 
ricerca economica in base alla quale vi sarebbe una stretta collaborazione in rapporto 
ai prezzi interni e all'esportazione dell'industria giapponese. 
Dalle informazioni raccolte dalla Commissione e verificate in loco non è emerso 
alcun elemento di prova di una strategia comune dei prezzi dell'industria giapponese, 
quantomeno per quanto riguarda i prezzi sul mercato interno e dunque il valore 
normale (cfr. i considerando 22) e 23)). Inoltre, l'istituzione dello stesso dazio per 
tutti i produttori esportatori, indipendentemente dai loro diversi valori normali, 
costituirebbe un trattamento arbitrario che non potrebbe essere giustificato dalla 
semplice possibilità, non documentata, di un'clusione dei dazi. 
La richiesta è pertanto respinta. 
J. RISCOSSIONE DEI DAZI PROVVISORI 
83) Data l'entità dei margini di dumping accertati per i produttori e i paesi esportatori e in 
considerazione della gravità del pregiudizio arrecano all'industria comunitaria, si 
ritiene necessario che gli importi depositati a titolo di dazi antidumping provvisori 
siano definitivamente riscossi in ragione del livello dei dazi definitivi. 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo I 
1. Sono istituiti dazi antidumping definitivi sulle importazioni di fiammiferi recanti 
messaggi pubblicitari originari del Giappone. Il prodotto in questione rientra nel 
codice NC ex 3605 00 00 (codice Taric 3605000010). 
24-
Ai fini del presente regolamento, per fiammiferi recanti messaggi pubblicitari 
s'intendono quelli recanti un messaggio pubblicitario invece del logo o della 
denominazione dettagliata del fabbricante oppure in aggiunta a detto logo o a della 
denominazione. 
2. Ai fini del presente regolamento, l'aliquota di dazio applicabile al prezzo netto franco 
frontiera comunitaria, dazio non corrisposto, è del 43,2% (codice addizionale Tarie 
8900), fatta eccezione per le importazioni fabbricate ed esportate dalle seguenti 
imprese, che sono soggette alle aliquote di dazio specificate in appresso: 
a) 27,8% per i prodotti fabbricati ed esportati dalla Daiwa Trading & Industriai 
Match Co. Ltd (codice addizionale Taric 8022) 
b) 9,8% per i prodotti fabbricati ed esportali dalla Kobe Match Co. Lui (codice 
addizionale Taric 8023) 
e) 10,3% per i prodotti fabbricati ed esportati dalla Yaka Chemical Industriai Co. 
Ltd (codice addizionale Taric 8024) 
3. Salvo diversa indicazione, si applicano le norme vigenti in materia di dazi doganali. 
Articolo 2 
Gli importi depositati a titolo di dazi antidumping provvisori a norma del regolamento 
(CE) n. 1092/97 sono riscossi definitivamente all'aliquota di dazio imposta in via 
definitiva. 
Gli importi depositati in eccesso rispetto all'aliquota del dazio antidumping definitivo 
sono svincolati. 
Articolo 3 
Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella 
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in 
ciascuno degli Stati membri. 
Fatto a Bruxelles, Per il Consiglio 
25-

ISSN 0254-1505 
COM(97) 487 def. 
DOCUMENTI 
IT 02 11 
N. di catalogo : CB-C0-97-496-IT-C 
ISBN 92-78-25076-7 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo