·Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

Le misure per la ripresa e la resilienza previste dallo strumento europeo per la ripresa saranno realizzate tramite i canali di attuazione che già esistono nel contesto di alcuni programmi specifici dell'Unione, proposti dalla Commissione nell'ambito del quadro finanziario pluriennale per il 2021-2027, tra cui:

articolo 122 del TFUE. Sarà finanziato tramite il potere conferito dalla proposta di decisione sulle risorse proprie. I fondi permetteranno di attuare misure di intervento rapido per salvaguardare i mezzi di sussistenza, accrescere la prevenzione e rafforzare la resilienza e la ripresa in risposta alla crisi;

uno strumento dell'Unione europea per la ripresa come misura eccezionale basata su:

Un piano globale per la ripresa europea richiederà massicci investimenti pubblici e privati a livello europeo per rilanciare l'economia, creare posti di lavoro di qualità e riparare i danni immediati provocati dal coronavirus. La Commissione propone pertanto di sfruttare appieno il potere del bilancio dell'UE per mobilitare investimenti e anticipare il sostegno finanziario nei primi, cruciali anni della ripresa sulla base degli strumenti seguenti:

La crisi provocata dalla pandemia di Covid-19 sta avendo un impatto notevole anche sulle società di tutto il mondo, a cominciare dai sistemi sanitari e con gravi conseguenze sociali ed economiche a livello mondiale. La nostra strategia di risposta deve essere globale, coerente e integrata e affrontare sia le sfide sul piano della salute pubblica che le problematiche socioeconomiche. I paesi meno sviluppati sono quelli più vulnerabili alla Covid-19 a causa dei loro sistemi sanitari deboli e privi di resilienza e delle gravi difficoltà che li caratterizzano sul piano socioeconomico e della governance. È già evidente che la Covid-19 avrà un forte impatto sui sistemi economici e macroeconomici dei nostri paesi partner. Non sarà facile per i governi mantenere la stabilità macroeconomica e il margine di bilancio necessario per proteggere le persone più vulnerabili, le imprese, i lavoratori e continuare nel contempo a fornire i servizi sociali di base.

La pandemia di Covid-19 costituisce una crisi sanitaria pubblica grave e diffusa che colpisce pesantemente i cittadini, le società e le economie di tutto il mondo. L'entità della crisi sanitaria e le risposte politiche adottate per contenerla sono senza precedenti: l'impatto socioeconomico della crisi è quindi straordinariamente incerto. È chiaro già nella fase attuale che essa comporta sfide pesanti e inaudite per i sistemi economici e finanziari degli Stati membri. In base alle previsioni economiche di primavera della Commissione, quest'anno il PIL dell'UE dovrebbe subire una contrazione del 7,5 % (una riduzione molto più marcata di quella provocata dalla crisi finanziaria mondiale nel 2009) e dovrebbe risalire solo del 6 % nel 2021.

L'Unione metterà a disposizione un totale di 14 647 milioni di EUR per Orizzonte Europa - il programma quadro di ricerca e innovazione, un totale di 16 483 milioni di EUR per il Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e un totale di 11 448 milioni di EUR per aumentare la garanzia per le azioni esterne nell'ambito dello strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale. I beneficiari elencati nell'allegato I dello strumento di assistenza preadesione (IPA) potranno usufruire di tale aumento. Il finanziamento supplementare sarà reso disponibile attraverso lo strumento europeo per la ripresa tramite il potere conferito dalla nuova decisione sulle risorse proprie.

"(15 bis) In conformità del regolamento [strumento dell'Unione europea per la ripresa] ed entro i limiti delle risorse da esso assegnate, è opportuno attuare misure per la ripresa e la resilienza nell'ambito del presente programma al fine di affrontare l'impatto senza precedenti della crisi Covid-19. Tali risorse supplementari dovrebbero essere utilizzate in modo da garantire il rispetto dei termini stabiliti dal regolamento [ERI].";

–permettere i finanziamenti a titolo dello strumento dell'Unione europea per la ripresa quali entrate con destinazione specifica esterne in conformità dell'articolo 21, paragrafo 5, del regolamento finanziario;

–permettere l'attuazione delle misure stabilite nella proposta di regolamento che istituisce uno strumento dell'Unione europea per la ripresa tramite i meccanismi di attuazione del programma quadro di ricerca e innovazione, dello strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale e del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale;

"(36 bis) In conformità del regolamento [strumento dell'Unione europea per la ripresa] ed entro i limiti delle risorse da esso assegnate, è opportuno attuare misure per la ripresa e la resilienza nell'ambito dello strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale al fine di affrontare l'impatto senza precedenti della crisi Covid-19. Tali risorse supplementari dovrebbero essere utilizzate in modo da garantire il rispetto dei termini stabiliti dal regolamento [ERI].";

(2)è inserito il seguente articolo 6 bis:

"Articolo 6 bis

Risorse dello strumento dell'Unione europea per la ripresa

(1)Nell'ambito della garanzia per le azioni esterne l'importo di cui all'articolo 26, paragrafo 3, secondo comma, è concesso in conformità alle condizioni stabilite all'articolo 4, paragrafo 6, del regolamento [ERI], ad eccezione delle operazioni di assistenza macrofinanziaria, che sono concesse come stabilito all'articolo 4, paragrafo 7, del medesimo regolamento [ERI]. Tale importo sostiene inoltre le operazioni presso i beneficiari elencati nell'allegato I del regolamento IPA III.

(2)L'importo di cui all'articolo 3, paragrafo 2, lettera c), punto iii), del regolamento [ERI] è utilizzato per la dotazione della garanzia per le azioni esterne prevista dal presente regolamento, in aggiunta alle risorse di cui all'articolo 211, paragrafo 4, primo comma, del regolamento finanziario e alle misure di cui all'articolo 2, paragrafo 2, seconda frase, del regolamento [ERI], fermo restando il disposto dell'articolo 4, paragrafo 8, del medesimo.

In aggiunta alle risorse di cui all'articolo 211, paragrafo 4, secondo comma, del regolamento finanziario, si tiene conto di un importo massimo di 11 285 762 000 EUR ai fini del calcolo della dotazione risultante dal tasso di copertura di cui all'articolo 211, paragrafo 1, del regolamento finanziario.

L'importo di cui al primo comma costituisce un'entrata con destinazione specifica esterna in conformità dell'articolo 21, paragrafo 5, del regolamento finanziario.";

(3)l'articolo 26 è così modificato:

(a)il paragrafo 3 è sostituito dal seguente:

"3. Nell'ambito della garanzia per le azioni esterne l'Unione può garantire operazioni, firmate tra il 1º gennaio 2021 e il 31 dicembre 2027, per un importo massimo di 130 000 000 000 EUR.

Un massimo di 70 000 000 000 EUR del suddetto importo è assegnato alle operazioni di attuazione delle misure di cui all'articolo 2, paragrafo 1, secondo comma, del regolamento [ERI] ed è disponibile soltanto a decorrere dalla data di cui all'articolo 4, paragrafo 3, del medesimo regolamento.";

(b)il paragrafo 6 è sostituito dal seguente:

"6. L'EFSD+ e la garanzia per le azioni esterne possono sostenere operazioni di finanziamento e investimento nei paesi partner delle zone geografiche di cui all'articolo 4, paragrafo 2. La dotazione della garanzia per le azioni esterne è finanziata dal bilancio dei pertinenti programmi geografici istituiti dall'articolo 6, paragrafo 2, lettera a), fermo restando il disposto dell'articolo 6 bis, e viene trasferita nel fondo comune di copertura. L'EFSD+ e la garanzia per le azioni esterne possono anche sostenere operazioni presso i beneficiari elencati nell'allegato I del regolamento [IPA III]. Il finanziamento di queste operazioni da parte dell'EFSD+ e per la dotazione della garanzia per le azioni esterne è reso disponibile dal regolamento [IPA], fermo restando il disposto dell'articolo 6 bis, paragrafo 1, del presente regolamento. La dotazione della garanzia per le azioni esterne per i prestiti ai paesi terzi di cui all'articolo 10, paragrafo 2, del regolamento EINS è finanziata dal medesimo regolamento.";

(4)all'articolo 39, il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:

"1. La decisione n. 466/2014/UE e il regolamento (CE, Euratom) n. 480/2009 sono abrogati a decorrere dal 1º gennaio 2021. Il regolamento (UE) 2017/1601 è abrogato a decorrere dal 31 dicembre 2021.".

4.La proposta della Commissione COM(2018) 392 di REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO recante norme sul sostegno ai piani strategici che gli Stati membri devono redigere nell'ambito della politica agricola comune (piani strategici della PAC) e finanziati dal Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) e dal Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga il regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio e il regolamento (UE) n. 1307/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio è così modificata:

(1)è inserito il seguente nuovo considerando 71 bis:

"(71 bis) In conformità del regolamento [strumento dell'Unione europea per la ripresa] ed entro i limiti delle risorse da esso assegnate, è opportuno attuare misure per la ripresa e la resilienza nell'ambito del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale al fine di affrontare l'impatto senza precedenti della crisi Covid-19. Tali risorse supplementari dovrebbero essere utilizzate in modo da garantire il rispetto dei termini stabiliti dal regolamento [ERI].";

(2)è inserito il seguente nuovo articolo 84 bis:

"Articolo 84 bis

Risorse dello strumento dell'Unione europea per la ripresa