ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(71)1096
Vol.1971/0179

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀEUROPEE !
COM(71)1096def.
Bruxelles,11ottobre1971
\
Propostadi
REGOLAMENTO DELCONSIGLIO
relativoamisurespeciali'infavoredella"bachicoltura
(presentatadallaCommissionealConsiglio)
COM(71)1096def.

RELAZIONE
1.Meimaggio 19^7 ilConsiglio ,prendendo atto dell' intento della Commissio­
nediprocedere ,inapplicazione dell' articolo 226delTrattato efino al
termine delperiodo transitorio ,all'isolamento delmercato italiano per
quanto riguarda iprodotti delcapitolo 50della tariffa doganale comune ,
haaffermato che ènell' interesse della' Comunità dimantenere unaprodu­
zione diseta greggia nelproprio territorio .
Helfebbraio 1970 ilConsigliò ,nell' adottare iregplamenti relativi al
ristabilimento didazi autonomi della tariffa doganale comune' eall'aper­
tura dicontingenti tariffari comunitari peralcuni prodotti delsettore
serico ,hadeciso d'iscrivere nelprocesso verbale unadichiarazione se­
condo laquale laCommissione dovrà presentare alConsiglio anteriormente
al1°luglio 1970 irisultati deisuoi studi suiproblemi dismercio della
produzione comunitaria diseta greggia ,specie tenendo conto delprezzo
della seta proveniente dalla Cina edelprezzo perlaproduzione comunita­
ria . 1'
Conlettera del30giugno 1970 ilSegretario generale della Commissione
hacomunicato chequest' ultima intendeva farcompletare l'indagine sullo
smercio della produzione serica dauno studio deiproblemi posti inmate­
riadigelsicoltura edibachicoltura .Nella lettera eraprecisato chenon
appena irisultati dello studio avessero consentito dielaborare proposte
concrete ,laCommissione avrebbe presentato alConsiglio unprogetto diso­
luzione deiproblemi delsettore .Lapresente proposta costituisce tale pro­
getto disoluzione .
2.Ilproblema della seta presenta inunsoltempo aspetti agricoli easpetti
industriali siadalpunto divista economico chegiuridico .
Dalpunto divista economico laproduzione serica èineffetti ,,findalla
.fase delbozzolo ,un'attività industriale icuiproblemi vanno esaminati
nelcontesto della politica settoriale per i:tessili .Mastadifatto che
ilbozzolo èilfrutto dell' allevamento delbaco daseta nutrito confoglie
digelso ,pianta dicuicostituisce l'unica valorizzazione .E'evidente che
sotto questo profilo laproduzione delbozzolo costituisce attività agricola .
Passando alpunto divista giuridico ,occorre notare che,selaseta ,anche
sotto forma dibozzolo ,atto alla trattura ,hconsiderata come unprodotto
nonagricolo dalTrattato diRoma /ilbaco eilgelso figurano fra iprodot­
tidell' allegato IIdello dtesso Trattato .

-2-
Pertanto ,anche selapresente proposta riguarda unicamente ilbaco da
seta ,èindispensabile ,perunamigliore comprensione deiproblemi ,che
lapresente relazione sirichiami adalcuni aspetti che ,pursenza essere
direttamente legati all'allevamento deibachi ,sono determinanti perla
suaredditività eperlosmercio della relativa produzione .
3.Labachicoltura èlimitata adalcune regioni meno favorite dell' Italia ,
quali ilVeneto ,ilFriuli ,laCalabria eleMarche ,dove offre agli al­
levatori un'attività complementare checontribuisce arendere vitali le
loro piccole aziende agricole .
Malgrado l'innegabile aspetto sociale della bachicoltura ,laproduzione
italiana puòessere considerata razionale grazie aunprogramma diristrut­
turazione messo inatto dalle autorità italiane adecorrere dal19^7 edim­
perniato sulla conversione progressiva dall' allevamento tradizionale adun
allevamento ditipo industriale .
IlFEOGA hacontribuito alfinanziamento delprogramma inparticolare per
lacoltura digelsi nani el'allevamento dibachi inbigattiera .
4.Inundecennio ilnumero diaziende dedite alla bachicoltura èsceso da
70.000 a25.000 e,secondo idati forniti dall' Ente nazionale Serico ,la
produzione dibozzoli èpassata da6.570 tonnellate nel1961 a1.485 ton­
nellate nel1970 (cfr.allegato ).
Questa contrazione della produzione rischia nonsolo diannullare glief­
fetti dell' anzidetto sforzo dirazionalizzazione edispingere l'industria
utilizzatrice adisinteressarsi della produzione comunitaria ,madicreare
altresì' seri problemi sociali perlepiccole aziende incausa .
5.Laflessione della produzione comunitaria èdovuta essenzialmente alla re­
munerazione nettamente insufficiente deibachicoltori®
Ineffetti l'importazione della Gota nella Comunità sieffettua liberamen­
teperunaquantità -uguale aiconsumo comunitario meno' laproduzione ada.2,20
zero eper ilresto aundazio doganale dely/o. '' ■ •.I.prezzi
ectremamùnto bassi -dicarattere pòlitico praticati dalla Cina nonpermettono
parò all'industria comunitaria dipagare per ibozzoli ,frutti della bachi­
coltura ,unprezzo remunerativo pergliallevatóri »

-3-
Uhaumentodelloentratedegliallevatoricomunitariottenutoconima
protezioneallafrontieranonsembrapossibile.
Peressereefficace,unasiffattaprotezionenondovrebbeineffettilimi­
tarsiaibozzolimainteressarediversiprodottidellasetaallostato
greggio,semi-finito efinito.Laproduzionecomunitariaperòrappresenta
soloilTDfodelconsumodiseta»
Sinotichelaseta,puressendounprodottodilusso,èpursempresog­
gettaallaconcorrenzadiprodottidisostituzione .Eventualimisurepro­
tettiveallafrontiera,aumentandoneilprezzo,rischierebbero pertanto
difardiminuireilconsumoedimettereincrisil'industria.Intali
condizioniunsistemaprotettivoallafrontierasarebbesproporzionato ri­
spettoalrisultatovoluto.
6.MasenzamisureadeguateafavoredellabachicolturanellaComunità,la
produzionecomunitaria èinevitabilmente destinataascomparire ».-
Anchesel'opportunitàditalimisureapparepiuttostodubbiaseconsidera­
taisolatamente ,essadivieneinvecepiùpertinenteseconsideratanelcon­
testodiquantogiàèstatofattoperaltriprodottitessiliagricoli.
L'interessedellino,dellacanapaedelcotone-siasulpianoagricolo
comunitario chesuquellodell'industriaodell'economiagenerale–nonè
moltosuperioreaquellodellaseta.Apparepertantodifficilenonappli­
careallasetailprincipio,giàammessoperaltriprodottitessili,di
uninterventocomunitariosottoformadiaiutialla'produzione.
7.Unaiutocomunitarioforfettariocalcolatosullabasedelquantitativo di
seme-bachimessoinproduzioneedaccordatoaisolisericoltori cheabbia­
noacquistatoilsemepressounorganismoriconosciuto eche,dopoaver
portatoaterminel'allevamento ,abbianoconsegnatoibozzoliprodottiad
unorganismoriconosciutorisultaesserelaformulapiùidoneapersostene­
relabachicoltura .
8.IlsostegnoaccordatoinItaliaperlasericolturaèstatodi1.700.000U.C.
perlacampagna1967-1968,di1,445.000U.C.peril1968-1969edi
1.465.000u.c.peril1969-1970»cifrecorrispondenti rispettivamente a
20.,5U.C.,21,8U.C.e37»4U.C.pertelaino,ossiaunamediaponderata
di24,50U.C.

-4-
Malgradoilsostegnocrescente,laproduzioneitaliananonhacessatodi
diminuire.'Sinotituttaviachel'aiutoconcessoinItaliaavevalaforma
diunaiutoallaraccoltadeibozzoli.E'lecitoritenerecheunaiutoco­
munitarioconcessodirettamente avrebbeuneffettobenpiùrilevante
sull'orientamento deiproduttoridiquellodegliaiutiindirettipreceden­
tementeaccordatiinItalia» r
Intalicondizioni,unaiutodi25U.C.pertelainodovrebbeconsentiredi
arrestareilmovimentoregressivodellaproduzionecomunitaria »
9.L'allegatapropostadi-regolamento avràleseguentiincidenzefinanziarie :
^F30GASezioneGaranzia dipendonodall'aiuto
sposeannualicherisultanodallaconcessionedell'aiuto,/pertelaino,
ilcuiammontaresaràstabilitoinbaseallaproceduraprevistanell'arti­
colo43delTrattato,edallaquantitàditelainiimpiegati.Poichéalpa­
ragrafo8èindicatocheunaiutodi25U.C.pertelainodovrebbeconsenti­
rediarrestareladiminuzionedellaproduzionecomunitaria ,nell'ipotesi
ditrnaiutodi25U.C.pertelainodaunlato,ediunastabilizzazione del­
laproduzioneallivellodiquelladel1970(40*000telainiimpiegati)d'al­
trolato,lespeseannuali'sarebberodell'ordinedi1.000.000U.C.adatare
dall'anno1972.
Perquantoooncernel'imputazionedibilancio,saràopportunocreareunar­
ticolo"bacodaseta"sottoilcapitolo"Altrespese"
'B)F50GASezioneOrientamento " ;
Le'speseconcementilasezioneorientamento invistadellarealizzazione
diazionicomunitendentiamigliorarelaqualitàsarannovalutateallorché
laCommissionetrasmetteràalConsiglioproposteconcretediazionicomuni»

ALLEGATO
Produzione comunitaria di"bozzoli
HumeroditelainiBozzoliprodottiResapertelamo
!kg
1961 188.440 6.570.021 34,87
1962. i151.404 I5.239.836 34,60
1963 143.118 4.772.570 33,34
1964 117.061 4.242.314 36.24
1965 84.948 3.279.938 38,61
1966 67.851 2.123.347 31,29 ,
1967 70.384 2.687.385 38,18
1968 82.556 ;2.884.004 34,93
1969 I66.246 2.217.077 33,46
1970 39.131 1.485.477 37,70
Fonte:EnteNazionaleSerico.

Propostadx
REGOLAMENTO DELCONSIGLIO
relativoamisurespocxaliinfavoredella "bachicoltura ,
ILCONSIGLIODELLECOIIUIUTA'EUROPEE,
vistoilTrattatocheistituiscela.Comunitàeconomicaeuropea,inparticolare
l'articolo43»
vistalapropostadellaCommissione,
vistoilpareredelParlamentoeuropeo,
considerando cheilregolamento (CEE)n.827/68delConsiglio,del28giugno
1968,relativoall'organizzazione comunedeimercatipertaluniprodottielen­
catinell'allegatoIIdelTrattato(l),precisalemisureapplicabiliagli
scambidibachidasetaediuovadibachidaseta,,senzaperaltroprevedere
misuredisostegnoall'internodellaComunità;chelabachicoltura assumeim­
portanzaparticolareperl'economiaagricoladialcuneregionidellaComunità;
chetaleattivitàèun'importantefontediredditopergliagricoltoriditali
regioni;cheèpertantoopportunoadottaremisurechecontribuiscano agaran­
tireunredditoequoaisericoltori ?
considerando cheatalfineènecessarioadottaremisurechefacilitino1'ade­
guamentodell'offertaalleesigenzedelmercatoedaccordareunaiutoallaba­
chicolturasostitutivodiqualsiasiregimenazionaledi'aiutopertaleprodotto;
che,tenutocontodellecaratteristiche dell'alievamentoioccorreprevedereperdetto
aiutounsistemadifissazioneforfettariapertelainoutilizzato ;
considerando che,conformemente alledisposizioni frego*a#>®2Ì3rirelativealfi­
nanziamentodellapoliticaagricolacomune,occorreprevederelaresponsabili­
tàfinanziariadellaComunitàperlespesesostenutedagliStatimembriinese­
cuzionedegliobblighiderivantidall'applicazione delpresenteregolamento ,
HAADOTTATOILPRESEMEREGOLAMENTO :../•
(1)G.U.n.L151del30.6.1968,pag.16.

Articolo1
1.Perincoraggiare .leiniziativeprofessionali edinterprofossionali attea
facilitarel'adeguamentodell'offertaalleesigenzedelmercatopossono
essereadottatemisurecomunitarieinteseamigliorarelaqualitàdei
"bachidasetadellavoce01.06Cdellatariffadoganalecomuneedelle
uovadibachidasetadellavoce05.15®dellastessatariffa.
2.Semprechèsiriferiscanoagliobiettivieneunciatiall'articolo39,para­
grafo1,.letteraa),deltrattato,ledisposizionidelparagrafo1possono
essereapplicatenelquadrodiazionicomunisecondoquanto ;i€tiX*ee?tico}
paragrafo1,delregolamento (CEE)n.729/70delConsiglio,del21aprile
1970»relativoalfinanziamentod^llapoliticaagricolacomune(l).
■Articolo2
1.Adecorreredallacampagnadicommercializzazione 1972-?1973èistituito
un.aiutoperibachidasetaallevatinellaComunità.L'aiuto,d'importo
uniformepertuttalaComunità,èfissatoanteriormente al1°agostodi
.ogniannoporlacampagnadicommercializzazione cheinizial'annosucces­
sivo.
Tuttavia,l'importodell'aiutoperlacampagnadicommercializzazione
1972-1973èfissatoanteriormente al31dicembre1971*
2.L'importodell'aiutoèfissatopertelainoutilizzato,inmododacontri­
buireagarantireunredditoequoalbachicoltore ,tenutocontodellasitua­
zionedelmercatoedellasuaevoluzioneprevedibile.
L'aiutoèconcessoesclusivamente aibachicoltori cheabbianoacquistatoì
telainidaunorganismoriconosciuto eche,dopoaverportatoatermine •
l'allevamento ,abbianoconsegnatocibozzoliprodottiadunorganismorico­
nosciuto. r.
3.L'importodell'aiutoèfissatosecondolaproceduraprevistadall'articolo
43,paragrafo2,delGrattato.
4»IlConsiglio,chedeliberasupropostadellaCommissionesecondolaproce­
duradivotoprevistadall'articolo43tparagrafo2,delTrattato,stabili­
scelenormegeneralidiapplicazione .delpresentearticolo»
(1)G.U.n.L94del28.4.1970,pag.13.

5«Lemodalitàdiapplicazione delpresentearticolosonostabilitesecondo
laproceduraprevistadall'articolo6delregolamento(CEE)n.827/68.
Articolo3
Lacampagnadicommercializzazione perilbacodasetainiziail1°aprile
diogniannoeterminail31marzodell'annosuccessivo.
Articolo4
GliStatimembrielaCommissionesicomunicanoreciprocamente idatine-»
cessariperl'applicazione delpresenteregolamento.Talidatisonostabili­
tisecondolaproceduraprevistadall'articolo6delregolamento (CEE)
n.827/68.
Lemodalitàdicomunicazione edidiffusionedeidatisonofissatesecondola
medesimaprocedura. Articolo5
Ledisposizioni regolamentari relativealfinanziamento dellapoliticaagri­
colacomunesiapplicanoalregimedeiprodottidicuiall'articolo1.
Articolo6
Ilpresenteregolamentoentrainvigoreilterzogiornosuccessivoallasua
pubblicazione nellaGazzettaUfficialedelleComunitàeuropee.
Ilregimeprevistodalpresenteregolamentosiapplicaadecorreredal1°
aprile1972»
Ilpresenteregolamento èobbligatoriointuttiisuoielementiediretta­
menteapplicabileinciascunodegliStatimembri.
Pattoa ,il
PerilConsiglio
IlPrésidente