P6_TA(2005)0468
IVA sui servizi ad alta intensità di lavoro
Risoluzione del Parlamento europeo sulla scadenza della direttiva 1999/85/CE concernente aliquote
IVA ridotte sui servizi ad alta intensità di lavoro
Il Parlamento europeo ,
— viste le conclusioni della Presidenza del Consiglio europeo di Vienna dell'11 e 12 dicembre 1998 in cui
si invitava la Commissione «a consentire agli Stati membri che lo desiderino di sperimentare aliquoteIVA ridotte sui servizi ad alto impiego di manodopera non esposti a concorrenza transfrontaliera» alfine di promuovere l'occupazione,
— vista la direttiva 1999/85/CE del Consiglio, del 22 ottobre 1999, che modifica la direttiva 77/388/CEE,
con riguardo alla possibilità di introdurre a titolo sperimentale un'aliquota IVA ridotta sui servizi ad altaintensità di lavoro (
1),
— vista la relazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo sull'applicazione a titolo
sperimentale di un'aliquota IVA ridotta su taluni servizi ad alta intensità di lavoro (COM(2003)0309),
— vista la sua posizione del 15 gennaio 2004 sulla proposta di direttiva del Consiglio che modifica la
direttiva 77/388/CEE con riguardo alla possibilità di autorizzare gli Stati membri ad applicare un' ali-quota IVA ridotta su taluni servizi ad alta intensità di lavoro (
2),
— vista la sua posizione del 4 dicembre 2003 sulla proposta di direttiva del Consiglio che modifica la
direttiva 77/388/CEE per quanto riguarda le aliquote ridotte dell'imposta sul valore aggiunto (3),
— vista la sua posizione del 14 dicembre 2004 sulla proposta di direttiva del Consiglio che adegua la
direttiva 77/388/CEE in seguito all'adesione della Repubblica Ceca, dell'Estonia, di Cipro, della Lettonia,
della Lituania, dell'Ungheria, di Malta, della Polonia, della Slovenia e della Slovacchia (4),
— visto l'articolo 108, paragrafo 5, del suo regolamento,
A. considerando che l'esperimento relativo ad una formula di aliquote IVA ridotte era rigorosamente limi-
tato nel tempo e riguardava solo i servizi descritti nel nuovo allegato K aggiunto alla direttiva77/388/CEE (
5) e che queste disposizioni scadono il 31 dicembre 2005,
B. considerando che la direttiva 1999/85/CE prevede che gli Stati membri partecipanti debbano redigere
una valutazione dettagliata del suo impatto in termini di creazione di posti di lavoro e di efficienza eche la Commissione è tenuta a presentare una relazione di valutazione globale,
C. considerando che questa misura è stata introdotta a titolo temporaneo nel 1999 e che tra i suoi obiet-
tivi rientravano la promozione dell'occupazione e la riduzione dell'economia sommersa; considerandoche veniva chiaramente indicato che la misura avrebbe avuto termine dopo tre anni e che da allora è giàstata prorogata,
D. considerando che la Commissione ha anche presentato una proposta di direttiva che modifica la diret-
tiva 77/388/CEE per quanto riguarda le aliquote ridotte dall'imposta sul valore aggiunto(COM(2003)0397) al fine di dare agli Stati membri pari possibilità di applicare aliquote ridotte in alcunisettori e razionalizzare le svariate deroghe attualmente in vigore in alcuni Stati membri, proposta che èattualmente bloccata in sede di Consiglio,
E. considerando che sarebbe difficile interrompere bruscamente l'applicazione di misure cui le imprese
sono abituate,
(1) GU L 277 del 28.10.1999, pag. 34.
(2) GU C 92 E del 16.4.2004, pag. 382.
(3) GU C 89 E del 14.4.2004, pag. 138.
(4) GU C 226 E del 15.9.2005, pag. 49.
(5) GU L 145 del 13.6.1977, pag. 1.22.11.2006 IT C 285 E/149 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 1odicembre 2005
F. considerando che gli Stati membri dovrebbero disporre di pari possibilità di applicare aliquote IVA
ridotte in alcuni settori e portare avanti le loro politiche sociali e culturali attraverso un sistema flessi-bile di imposizione fiscale indiretta,
G. considerando che le disposizioni sull'applicazione delle aliquote IVA ridotte sono facoltative e non pre-
scrittive, si basano sul principio della libera scelta e non comportano gravi distorsioni transfrontaliere,
1. esorta il Consiglio a prorogare l'esperimento fino al termine del 2006, quando la Commissione è
tenuta a presentare una valutazione globale basata sui dati raccolti durante l'intero periodo di sperimenta-zione; propone che questa nuova valutazione tenga conto della creazione netta di posti di lavoro nonché delmeccanismo cui è dovuta, al fine di disporre di una visione globale dell'impatto economico;
2. ritiene che l'esperimento non sia durato abbastanza per essere valutato accuratamente e che la valuta-
zione presentata nel 2003 si basasse su dati insufficienti;
3. chiede che si tenga conto dell'allarmante situazione concernente la scadenza delle disposizioni in que-
stione e il passaggio immediato ad aliquote IVA standard, che potrebbe comportare un aumento dei prezzi e
avere un impatto negativo sull'occupazione in determinati settori, e invita la Commissione e il Consiglio adadottare le misure adeguate per evitare una situazione di incertezza giuridica a partire dal 1° gennaio 2006;
4. è favorevole a che, in seguito alla valutazione, i settori in cui si registrano risultati soddisfacenti ven-
gano inseriti nell'allegato H della direttiva 77/388/CEE, rendendo così tali deroghe permanenti, e invita laCommissione a presentare una proposta contenente un piano in materia di soppressione graduale dellederoghe per i settori che non hanno registrato risultati positivi;
5. invita il Consiglio ad approvare senza indugio la proposta di direttiva cui si riferisce la sua summen-
zionata posizione del 14 dicembre 2004 così da consentire ai nuovi Stati membri, qualora lo desiderino, diapplicare aliquote ridotte ad alcuni settori ad alta intensità di lavoro, ponendo fine all'attuale situazionediscriminante;
6. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.C 285 E/150 IT 22.11.2006 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 1odicembre 2005