24. 3. 80 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 72/13 
4.4. Ricerca  necessaria  di una  nuova  concezione 
dell'azione  comunitaria 
Anche  se nel presente  parere  il Comitato  si è limitato 
a considerare  l'aspetto  «ostacoli  tecnici»  del pro-
blema  dell'armonizzazione,  esso  è consapevole  del 
fatto  che il problema  andrebbe  posto  anche  in ter-
mini più generali. 
Conformemente  alle  disposizioni  del  trattato  di 
Roma,  l'armonizzazione  delle  disposizióni  legislative 
e regolamentari  degli  Stati  membri  resta  per ora stret-
tamente  legata  alla  soppressione  degli  ostacoli  agli 
scambi.  L'obiettivo  essenziale  rimane  la realizza-zione  della  libera  circolazione  dei prodotti  all'interno 
del mercato  comune. 
Ci si può  chiedere  se, allo  stato  attuale  dell'evolu-
zione  della  Comunità  e nella  prospettiva  dell'am-
pliamento,  non  sia giunto  il momento  di elaborare 
una nuova  concezione  che consenta  la progressiva 
messa  a punto  di taluni  elementi  di regolamentazione 
— o anche  di legislazione  — veramente  comunita-
ri. 
Sembra  infatti  sempre  più necessario  dare  alle istitu-
zioni  comunitarie  la possibilità  di prendere,  in tal 
campo,  le iniziative  che corrispondono  alle esigenze 
reali dello  sviluppo  futuro  della  Comunità. 
Fatto  a Bruxelles,  il 21 novembre  1979. 
II Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Raffaele  VANNI 
Parere  in merito  ad una proposta  di decisione  del Consiglio  che istituisce  una procedura  di 
consultazione  per quanto  riguarda  le azioni  internazionali  nel settore  del trasporto 
aereo 
Il testo  che ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 193 del 31 luglio  1979,  pagina  9. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  23 luglio  1979  di consultare,  conformemente  alle disposi-
zioni  dell'articolo  84, paragrafo  2, del trattato  che istituisce  la Comunità  economica  eu-
ropea,  il Comitato  economico  e sociale  sulla  proposta  di cui sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel 
corso  della  173a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles  il 21 novembre  1979. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso: 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
visto  il trattato  che istituisce  le Comunità  europee  e in 
particolare  l'articolo  84, paragrafo  2, 
vista  la richiesta  di parere  presentata  dal Consiglio  in 
data 23 luglio  1979, 
vista  la decisione  del proprio  presidente  di affidare 
alla sezione  «trasporti  e comunicazioni»  la prepara-
zione  del parere  in materia  (articoli  22, 46 e 47 del re-
golamento  interno)  (decisione  presa  il 20 agosto 
1979), visto  il parere  della  sezione,  adottato  il 14 novembre 
1979 (128*  riunione), 
ascoltata  la relazione  presentata  dal sig. Zunkler,  re-
latore, 
visto  quanto  deliberato  dai propri  membri  il 21 no-
vembre  1979  (173*  sessione  plenaria), 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE, 
all'unanimità: 
N. C 72/14 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 24. 3. 80 
1. Il Comitato  considera  utile  uno scambio  di infor-
mazioni  tra Stati  membri  e Commissione  in merito  ai 
problemi  connessi  col traffico  aereo  internazionale 
che suscitano  attualmente  un interesse  di portata  co-
munitaria  e, sotto  tale  angolazione,  appoggia  la pro-
posta  della  Commissione  al Consiglio. 
2. Il Comitato  non  ritiene  però  realizzabile  e nep-
pure  necessaria  una  procedura  di consultazione  — 
nel quadro  di un comitato  consultivo  supplementare 
— riguardante  tutte  le intese  e tutti  gli accordi  che gli 
Stati  membri  concludono  in materia  di trasporto 
aereo.  Si raccomanda  invece  che,  per evitare  interfe-
renze  e doppioni,  lo scambio  di informazioni  tra Stati 
membri  e Commissione  sia realizzato  nel quadro  del 
gruppo  «Problemi  dei trasporti»  creato  dal Consi-
glio. 3. Il Comitato  reputa  che la Commissione  dovrebbe 
considerare  in via prioritaria  quei  provvedimenti  che 
risultino  idonei  a promuovere  il traffico  aereo  all'in-
terno  della  Comunità,  nonché  a liberarlo  da ostacoli 
ed oneri  superflui.  La carente  cooperazione  tra Stati 
membri  per  l'attuazione  di un controllo  comune 
dello  spazio  aereo  e per il miglioramento  delle  attuali 
procedure  ha più volte  causato  turbamenti  nel traf-
fico aereo  in Europa  e rappresenta  un crescente  fat-
tore di insicurezza.  Anche  le disparità  tra le norme  e 
le procedure  per il trattamento  dei viaggiatori  e delle 
merci  ostacolano  e appesantiscono  inutilmente  il 
traffico  aereo  comunitario. 
4. Il Comitato  si ripropone  perciò  di raccogliere 
senza  indugio  le attuali  esigenze  di tutti  i partecipanti 
al trasporto  aereo  nella  Comunità  e di presentare 
proposte  di soluzione. 
Fatto  a Bruxelles,  il 21 novembre  1979. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Raffaele  VANNI 
Parere  in merito  ad una proposta  di decisione  del Consiglio  che istituisce  un aiuto  speciale 
a favore  delle  piccole  e medie  imprese  industriali  del Portogallo 
Il testo  che ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 257 dell'I  1 ottobre  1979,  pagina  5. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  9 ottobre  1979  di consultare,  conformemente  alle disposi-
zioni  dell'  articolo  198 del trattato  che istituisce  la Comunità  economica  europea,  il Co-
mitato  economico  e sociale  sulla  proposta  di cui sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel 
corso  della  173a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles  il 21 novembre  1979. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso: