COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
COM(94) 504 def. 
Bruxelles, 23.11.1994 
Raccomandazione di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
RELATIVA ALLA SOTTOSCRIZIONE DI TALUNI PROTOCOLLI 
DELLA CONVENZIONE ALPINA 
(presentata da II a Commi ss ione) 
Raccomandazione di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
RELATIVA ALLA SOTTOSCRIZIONE DI TALUNI PROTOCOLLI 
DELLA CONVENZIONE ALPINA 
1. Una Convenzione sulla protezione delle Alpi (Convenzione alpina) è stata firmata 
a Salisburgo (Austria) il 7 novembre 1991 da sei paesi, fra cui tre Stati membri 
della Comunità (Germania, Francia e Italia), nonché dalla Comunità stessa. 
Questa Convenzione definisce un insieme di obblighi generali aventi lo scopo di 
trovare soluzioni ai problemi connessi alla salvaguardia e alla protezione dell'eco­
sistema alpino per permettere uno sviluppo sostenibile delle regioni alpine. 
2. Diverse materie della Convenzione sono oggetto di protocolli specifici, la cui 
elaborazione è stata affidata al Gruppo di Alti funzionari incaricato di preparare 
il progetto di Convenzione. 
Sulla base del mandato del 14 maggio 1991, la Commissione ha partecipato ai 
negoziati relativi ai protocolli, che dovranno permettere l'applicazione concreta dei 
principi contenuti nella Convenzione. 
Il Gruppo di Alti funzionari ha terminato, il 23 settembre 1994, i suoi lavori 
riguardanti l'elaborazione dei seguenti protocolli: 
protezione della natura e cura dei paesaggi; 
pianificazione del territorio e sviluppo sostenibile; 
agricoltura di montagna e paesaggio rurale. 
Questi protocolli, che definiscono obblighi in materia di competenza comunitaria, 
sono stati ampiamente influenzati dalle politiche e dalle legislazioni comunitarie 
relative ai settori sopra menzionati. 
3. Inoltre, per permettere al Principato di Monaco di diventare parte contraente della 
Convenzione alpina^ il Gruppo degli Alti funzionari ha anche elaborato un 
progetto di protocollo di adesione in questo senso. 
4. Si prevede di procedere alla firma di questi 4 protocolli in occasione della 
Conferenza interministeriale che avrà luogo a Chambery (Francia) il 20 dicembre 
1994. 
Si 
5. La Commissione raccomanda quindi al Consiglio: 
- di decidere la sottoscrizione da parte della Comunità dei 4 protocolli sopracitati 
- di autorizzare Presidente del Consiglio a designare la(le) persona(e) 
abilitata(e) a firmare questi protocolli a nome della Comunità. 
^ 
PRCWXJCOLDO D'ADESIOHOE DEL PÔIHCIPATO DI HOKACO ALIA OOKVEHEIONE 
SULLA paOTEZIOHE DKT.t.tt ALPI 
(PROTOCOLLO DI ADESIOHK) 
I«9 fospubblica Federale dì Germania, 
La Repubblica d'Austria, 
La Repubblica francese, 
La Repubblica italiana, 
Il Principato del Liechtenstein, 
La Confederazione svizzera, 
La Repubblica di Slovenia, 
La Comunità Europea, 
firmatari della Convenzione sulla protezione delie Alpi 
(Convenzione Alpina), da una parte 
e il Principato di Monaco, d'altra parte, 
considerando che il Principato di Monaco ha chiesto di 
diventare parte nella convenzione alpina 
desiderosi di tutelare la protaaiono d«ll^ Alpi eullfineioac 
dell'arco alpino, hanno convenuto quanto segue : 
ARTICOLO 1 
Il Principato di Monaco diventa parte contraente la 
convenzione sulla protezione delle Alpi, quale modificata dal 
presente protocollo di adesione. 
ARTICOLO 2 
"Il Principato di Monaco" è aggiunto al preanbolo dopo il 
"Principato del Liechtenstein"* 
ARTICOLO 3 
L'allegato nel quale è descritta e rappresentata la 
regione delle Alpi che costituisce il campo d'applicazione 
della Convenzione alpina, è modificato come segue : 
a) l'elenco delie unita amainistrative dell'arco alpino e 
completata carne segue : 
- principato di Monaco 
b) la carta presentata nell'allegato della convenzione 
alpina e ncmtitxiifca dalla cart» allegata al presente protocollo 
d'adesione. 
ARTICOLO 4 
(1) Il consenso ad essere vincolato dal présente 
protocollo può essere espresso da : 
firma non sottoposta a ratifica, accettazione o 
approvazione_ Lo stato che usufruisce di tale possibilità, 
notifica al depositario, al momento della firma, che: la sua 
firma vaie co»e consenso ad essere vincolato dal presente 
protocollo d'adesione. 
firaa sottoposta a ratifica, accettazione o 
approvazione» Gli strumenti di ratifica, di accettazione o di 
approvazione sono depositati presso il depositario* 
C2) Il presente protocollo d'adesione entra in vigore tre 
nesi dopo la data in cui vengano realizzate le tre coedizioni 
seguenti : 
~ la convenzione alpina e entrata in vigore ; 
- le parti contraenti la convenzione alpina avranno 
esprèsso il proprio consenso ad essere vincolate dal presente 
protocollo d'adesione ; 
il Principato di Monaco avrà espresso il : proprio 
consenso ad essere vincolato dal presente protocollo 
d'adesione. 
(3) Per i firmatari che non sono ancora parti contraenti 
la convenzione alpina, il consenso ad essere vincolati dal 
presente protocollo d'adesione prenderà effetto solo alla data 
al entrata in vigore della convenzione alpina per quanto li 
riguarda. 
s 
(4) Nessuno può esprimere il proprio consenso ad essere 
vincolato dalla convenzione alpina senza aver espressp in 
precedenza o contemporaneamente il proprio consenso ad essere 
vincolato dal presente protocollo d'adesione, 
ARTICOLO 5 
La denuncia del presente protocollo d'adesione può èssere 
effettuata solo tramite denuncia della convenzione alpina. 
ARTICOLO 6 
11 depositario notifica a tutte le parti contraenti e a 
tutte le parti tirmatarie : 
- ogni fima, precisando se è sottoposta o no a ratifica, 
accettazione o approvazione ; 
- il deposito di ogni strumento di ratifica, accettazione 
o approvazione : 
- la data d'entrata in vigore, ai sensi dell'articolo 4 ; 
- ogni notifica di denuncia e la data alla quale la 
denuncia prende ettetto. 
i/i Tede di quanto, i sottoscritti, debitamente autorioaati 
a tale scopo, hanno firmato il presente protocollo d'adasione. 
Fatto a (Chambery), il (20 dicembre 1984), in francese, 
tedesco, italiano e sloveno, i quattro testi facenti fede, in 
un'unica copia che verrà depositata presso gii archivi della 
Repubblica d'Austria. Il depositario ne trasmette copi* 
conforme a tutti i firmatari. 
Protocollo d'applicazione della Convenzione Alpina 
del 1991 nell'ambito 
dell'assetto territoriale e dello sviluppo 
duraturo 
(Protocollo "Assetto territoriale 
e sviluppo duraturo") 
Protocollo finalizzato sulla base della riunione degli Alti 
Funzionari a Parigi (21, 22 e 23 settembre 1994) 
* 
La Repubblica Federale Tedesca 
La Repubblica Austriaca 
La Repubblica Francese 
La Confederazione svizzera 
La Repubblica Italiana 
Il Principato del Lichtenstein 
Il Principato di Monaco 
La Repubblica Slovena 
e 
La Comunità Europea 
di seguito chiamate le parti contraenti, 
Considerando la loro missione derivante dalla Convenzione sulla 
protezione delle Alpi (Convenzione Alpina) del 7 novembre 1991, 
di garantire una politica globale di protezione e di sviluppo 
duraturo dell'area alpina. 
Considerando gli obblighi che derivano loro dall'articolo 2, 
paragrafo 2 e 3 della Convenzione alpina, 
Riconoscendo che lo spazio alpino è un territorio la cui 
importanza interessa l'Europa nel suo insieme, che il suo 
rilievo, il suo clima, la sua idrologia, la sua vegetazione, la 
sua fauna, i suoi paesaggi e la sua cultura costituiscono un 
patrimonio specifico e diversificato e che i settori di alta 
montagna, le vallate alpine e le prealpi formano ecosistemi la 
cui salvaguardia non interessa solamente i paesi alpini. 
Coscienti del fatto che le Alpi costituiscono l'ambiente di 
vita e di sviluppo della popolazione residente. 
Consapevoli che la popolazione residente va messa in grado di 
definire il proprio progetto di sviluppo sociale, culturale e 
economico e di partecipare alla sua attuazione, nell'ambito 
dell'ordine istituzionale esistente, 
Consapevoli che lo spazio alpino assolve inoltre diverse altre 
funzioni d'interesse generale, in particolare quella di spazio 
turistico e ricreativo e quella di supporto di vie de 
comunicazione essenziali per l'Europa. 
Tenendo conto del fatto che i vincoli naturali che limitano lo 
spazio e la sensibilità degli ecosistemi, pongono un problema 
di compatibilità con la crescita della popolazione residente e 
non residente e con il sensibile aumento del bisogno di spazio 
necessario per assolvere le diverse funzioni sopra menzionate e 
che da ciò, risultano danni e minacce per l'equilibrio 
ecologico dell'area alpina. 
Riconoscendo che questo bisogno non è ripartito uniformemente e 
che si concentra in certe regioni, mentre altre sono colpite 
dal sottosviluppo e dall'esodo rurale. 
Considerando che di fronte a tali rischi è diventato necessario 
tener conto delle strette interrelazioni tra le attività umane, 
in particolare agricole e forestali e la tutela degli 
s 
ecosistemi, che rendono lo spazio alpino molto sensibile ai 
cambiamenti delle condizioni d'esercizio delle attività sociali 
ed economiche e impongono l'attuazione di misure adeguate e 
diversificate in concertazione con la popolazione residente e i 
suoi rappresentanti locali nonché con gli operatori economici e 
le associazioni. 
Considerando che le politiche di assetto territoriale già 
avviate, che contribuiscono alla diminuzione delle 
ineguaglianze e al rafforzamento della solidarietà, devono 
essere perseguite e adattate, e integrare di più le 
preoccupazioni ambientali, in modo che possano svolgere 
pienamente il loro ruolo preventivo. 
Consapevoli del fatto che la tutela dell'ambiente, la 
promozione sociale e culturale e lo sviluppo economico del 
territorio alpino sono obiettivi della medesima importanza, e 
che quindi, bisogna ricercare un'equilibrio appropriato a lungo 
termine tra di loro. 
Convinti : 
che le collettività territoriali direttamente interessate sono 
quelle meglio in grado di risolvere i numerosi problemi dello 
spazio alpino ; 
che va incoraggiata la collaborazione transfrontaliera delle 
collettività territoriali dello spazio alpino nell'interesse di 
uno svilippo armonioso ; 
che handicap naturali svantaggiosi nell'economia, in 
particolare nell'agricoltura e nell'economia forestale, possono 
mettere in causa le basi economiche della popolazione residente 
e provocare un degrado dell'ambiente di vita e dello spazio 
ricreativo ; 
che la messa a disposizione dello spazio alpino quale zona che 
assolve funzioni di interesse generale, in particolare di 
protezione e di equilibrio ecologico, nonché di zona ricreativa 
e di accoglienza, può giustificare misure di sostegno adeguate. 
Convinte che certi problemi possono risolti soltanto in un 
ambito transfrontaliere e richiedonno misure comuni da parte 
degli Stati dell'area alpina 
sono convenuti di quanto segue : 
% 
CAPITOLO I 
NORME GENERALI 
Articolo 1 
Scopo 
Gli obiettivi dell'assetto territoriale e dello sviluppo 
duraturo sono di : 
1 - riconoscere le specificità delle Alpi nel quadro delle 
politiche nazionali e europee, 
2 - adattare l'utilizzo dello spazio agli scopi e alle esigenze 
ecologiche, 
3 - gestire le risorse e lo spazio in modo economo e 
compatibile con l'ambiente. 
4 - tener conto degli interessi specifici delle popolazioni 
alpine con sforzi miranti a garantire durevolmente le loro basi 
di sviluppo, 
5 - favorire lo sviluppo economico e, nello stesso tempo, la 
ripartizione armoniosa della popolazione e delle attività in 
seno allo spazio alpino, 
6 - rispettare le identità regionali e le specificità 
culturali, 
7 - promuovere sforzi miranti a garantire pari opportunità alla 
popolazione residente in materia di sviluppo sociale, culturale 
ed economico nel rispetto delle competenze delle collettività 
pubbliche. 
8 - prendere in considerazione gli handicap naturali, le 
prestazioni d'interesse generale, le restrizioni d'utilizzo 
delle risorse e il valore reale legato all'uso di tali risorse. 
Articolo 2 
Obblighi fondamentali 
JJO 
Conformemente agli obiettivi di assetto territoriale e di 
sviluppo duraturo dello spazio alpino di cui all'articolo 1, le 
Parti contraenti convengono di creare le condizioni generali 
che consentono di : 
- aumentare la capacità di agire delle collettività regionali e 
locali, in conformità col principio di sussidarietà, 
- mettere in atto strategie regionali specifiche e strutture 
relative, 
- garantire la solidarietà tra le colletività, al livello di 
ogni paese, con provvedimenti efficaci, 
- predisporre misure di sostegno in caso di restrizioni d'uso 
delle risorse naturali e quando le condizioni dell'attività 
economica nelle Alpi sono svantaggiose, nella misura in cui 
tali misure sono necessarie per mantenerne le basi e 
compatibili con l'ambiente. 
armonizzare le politiche di assetto territoriale, di 
sviluppo e di tutela con la promozione della cooperazione 
internazionale. 
Le Parti contraenti si impegnano a prevedere le misure 
necessarie per raggiungere gli scopi definiti all'articolo 1, 
nel rispetto del principio di sussidiarietà 
Articolo 3 
Presa in considerazione dei criteri ambientali nelle 
politiche di assetto territoriale e 
di sviluppo duraturo 
Le politiche di assetto territoriale e di sviluppo duraturo 
armonizzano, al momento opportuno, gli interessi economici con 
le esigenze di protezione dell'ambiente, prendendo in 
considerazione in particolare : 
1 - la tutela e il ripristino dell'equilibrio ecologico e della 
diversità bilogica delle regioni alpine, 
2 - la tutela e la cura della diversità dei siti e dei paesaggi 
naturali e culturali di valore, 
3 - l'uso economo e compatibile con l'ambiente delle risorse, 
quali il suolo, l'aria, l'acqua, la flora, la fauna nonché 
dell'energia, 
4 - la protezione degli ecosistemi e delle specie nonché degli 
elementi rari del paesaggio, 
5 - il riassetto degli ambienti naturali e abitati in degrado, 
6 - la protezione contro i rischi naturali, 
y\A 
7 - la creazione d'impianti e attrezzature necessari ad uno 
sviluppo compatibile con la qualità del paesaggio e 
dell'ambiente, 
8 - il rispetto delle culture specifiche delle regioni alpine. 
Articolo 4 
Cooperazione internazionale 
1. Le Parti contraenti si impegnano ad eliminare gli ostacoli a 
una cooperazione internazionale tra le collettività del 
territorio alpino ed a promuovere la soluzione dei problemi 
comuni mediante una collaborazione che tenga conto dei diversi 
livelli. 
2. Le Parti contraenti favoriscono una cooperazione 
internazionale rafforzata tra gli enti competenti rispettivi 
nell'elaborazione dei piani e/o programmi di assetto 
territoriale e di sviluppo duraturo in conformità con 
l'articolo 8 al livello dello Stato o delle regioni, nonché 
nella definizione delle pianificazioni settoriali relative 
all'organizzazione del territorio. Nelle aree di confine, tale 
cooperazione mirerà più particularmente a coordinare l'assetto 
territoriale, lo sviluppo economico e le esigenze ambientali. 
3. Quando le collettività regionali o locali non possono 
mettere in atto soluzioni perchè sono di competenza nazionale o 
internazionale, occorre garantir loro la possibilità di 
presentare gli interessi della loro popolazione. 
Articolo 5 
Presa in considerazione degli obiettivi di assetto 
territoriale e di sviluppo durevole nell'ambito 
delle politiche settoriali 
Tenuto conto dello sviluppo auspicato del territorio, le Parti 
contraenti si impegnano a prendere anche in considerazione gli 
obiettivi del presente protocollo nelle loro altre politiche, 
in particolare in materia di sviluppo regionale, di 
urbanizzazione, di turismo e di trasporti, d'agricoltura, 
d'economia forestale e di protezione dell'ambiente nonché di 
ciò che riguarda l'approvvigionamento generale, in acqua ed 
energia in particolare, delle suddette regioni allo scopo di 
ridurne gli eventuali effetti negativi o contraddittori. 
A°L 
Articolo 6 
Coordinamento delle politiche settoriali 
Le Parti contraenti predispongono strumenti di coordinamento 
delle politiche settoriali, laddove essi non esistano, per 
promuovere lo sviluppo duraturo dello spazio alpino e delle sue 
regioni. Esse cercheranno a tale scopo le soluzioni compatibili 
con la tutela dell'ambiente e la gestione economa duratura 
delle risorse naturali ; come regola generale, esse tendono a 
prevenire i rischi legati alla monoattività favorendo la 
diversificazione delle iniziative così come contribuiranno alla 
mobilitazione dei partners su obiettivi comuni. 
Articolo 7 
Partecipazione degli enti territoriali 
1. Tenuto conto del pluralismo istituzionale e delle diverse 
ripartizioni di competenza esistenti, ogni Parte contraente 
ricerca il miglior livello di coordinamento, di cooperazione e 
di complementarità tra le istituzioni e le collettività 
direttamente interessate per promuovere una solidarietà nella 
responsabilità, in particolare per sfruttare e sviluppare le 
sinergie nell'applicazione delle politiche d'assetto 
territoriale e di sviluppo duraturo nonché nell'attuazione 
delle misure che ne derivano. 
2. Le collettività direttamente interessate partecipano ai 
diversi stadi di preparazione e di attuazione di tali politiche 
e tali misure nel rispetto delle loro competenze. 
A3 
CAPITOLO II 
Misure specifiche 
Articolo 8 
Piani e/o programmi d'assetto territoriale e di 
sviluppo duraturo 
La realizzazione degli obiettivi di assetto territoriale e di 
sviluppo duraturo si compie nell'ambito dei provvedimenti 
giuridici e normativi delle Parti contraenti, elaborando piani 
e/o programmi d'assetto territoriale e di sviluppo duraturo. 
Questi vengono stabiliti nell'insieme del territorio alpino, al 
livello territoriale delle collettività pubbliche competenti. 
Tali piani e/o programmi d'assetto territoriale e di sviluppo 
duraturo sono elaborati da o con le collettività direttamente 
interessate, e in concertazione con le collettività 
territoriali limitrofi, se necessario nell'ambito di rapporti 
tra zone di frontiera ; sono coordinati tra i diversi livelli 
territoriali. 
Tali piani e/ o programmi vengono riesaminati periodicamente e 
modificati se necessario. Essi fissano gli orientamenti di 
sviluppo e di organizzazione spaziale di insiemi territoriali 
coerenti. La loro elaborazione e attuazione si basano su 
inventari e studi preliminari che definiscono le 
caratteristiche del territorio considerato. 
AL\ 
Articolo 9 
Contenuto dei piani e/o programmi d'assetto 
territoriale e di sviluppo duraturo 
I piani e/o programmi d'assetto territoriale e di sviluppo 
duraturo prendono in considerazione al livello geografico più 
adatto e secondo le situazioni specifiche del territorio, in 
particolare le misure seguenti : 
1 - Sviluppo economico regionale 
a) Misure miranti a fornire un'offerta di lavoro soddisfacente 
alla popolazione residente ed a garantirle 1'approvvigionamanto 
di beni e servizi necessari allo sviluppo sociale ed economico 
nonché pari opportunità, 
b) Misure che favoriscano la diversificazione economica, 
miranti ad eliminare le debolezze strutturali e i rischi di 
monoattività. 
e) Misure miranti a rafforzare la collaborazione tra il 
turismo, l'agricoltura, l'economia forestale e l'artigianato, 
in particolare con associazioni di attività che permettano la 
creazione di posti di lavoro. 
2 - Spazio rurale 
a) Riserva dei terreni adatti all'agricoltura, all'economia 
forestale e alla pastorizia. 
b) Definizione delle misure per il mantenimento e lo sviluppo 
dell'agricoltura e dell'economia forestale di montagna. 
e) Preservazione e riassetto del territorio a forte valore 
ecologico e culturale. 
d) Definizione degli spazi e degli impianti necessari alle 
attività ricreative compatibili con gli altri usi dello spazio, 
e) Delimitazione delle zone esposte a rischi naturali dove 
saranno il più possibile, evitate le costruzioni e le 
attrezzature. 
3 - Spazio urbano 
a) Delimitazione adeguata ed economa dei territori da 
urbanizzare e misure miranti a garantire che le superfici così 
delimitate vengano effettivamente costruite. 
b) Riserva dei terreni necessari alle attività economiche e 
culturali, ali* approvflPjgionamento e alle attività ricreative, 
e) Delimitazione delle zone esposte a rischi naturali dove 
saranno il più possibile, evitate le costruzioni e le 
attrezzature. 
d) Conservazione e creazione di spazi verdi e di zone 
ricreative suburbane. 
e) Limitazione delle abitazioni secondarie. 
A^ 
f) Orientamento e concentrazione dell'urbanizzazione sugli assi 
serviti dalle infrastrutture di trasporto e/o continuità con le 
strutture esistenti. 
g) Recupero del patrimonio edile caratteristico. . 
4 - Protezione della natura e dei paesaggi 
a) Delimitazione delle zone di protezione della natura e del 
paesaggio e dei settori di protezione dei corsi d'acqua e di 
altre basi naturali di vita, 
b) Delimitazione delle zone di tranquillità e dei territori 
dove le costruzioni, le attrezzature e altre attività dannose 
saranno limitate o vietate. 
5 - Trasporti 
compatibili con 1 
e) Misure miranti a) Misure miranti a migliorare il servizio a livello regionale 
e sovraregionale 
b) Misure miranti ad incoraggiare l'uso dei mezzi di trasporto 
ambiente, 
a rafforzare il coordinamento e la 
cooperazione tra i mezzi di trasporto. 
d) Misure di moderazione del traffico, compresa, se necessario, 
la limitazione del traffico a motore, 
e) Misure di miglioramento dell'offerta di trasporti pubblici 
per la popolazione residente e gli ospiti. 
Articolo 10 
Compatibilità dei progetti con l'ambiente e lo spazio 
Le Parti contraenti stabiliscono le condizioni necessarie 
all'esame degli effetti diretti e indiretti dei progetti, di 
natura pubblica o privata, suscettibili di provocare danni 
gravi o duraturi alla natura, al paesaggio, al patriminio edile 
e allo spazio. Tale esame tiene conto delle condizioni di vita 
della popolazione residente, in particolare delle sue 
aspirazioni nell'ambito dello sviluppo economico, sociale e 
culturale. Il risultato di questo esame viene preso in 
considerazione al momento della decisione di autorizzare o 
realizzare il progatto. 
Quando un progetto influisce sull'assetto del territorio, lo 
sviluppo durevole e le condizioni ambientali di una Parte 
contraente limitrofa, gli enti competenti di tale Parte vanno 
informati in tempo. L'informazione deve essere trasmessa in 
termini che consentano un esame e una presa di posizione 
integrata al processo decisionale. 
J& 
Articolo 11 
Uso delle risorse, prestazioni d'interesse generale, 
handicap naturali e limiti 
d'uso delle risorse 
Le Parti contraenti esaminano la giustificazione e le modalità 
adeguate allo scopo di : 
1 - fare pagare agli utenti di risorse alpine prezzi di mercato 
che integrino al loro valore economico il costo della messa a 
disposizione di tali risorse. 
2 - compensare le prestazioni d'interesse generale fornite alla 
collettività, 
3 - fornire un compenso equo alle attività economiche afflitte 
da handicap naturali, in particolare all'agricoltura e 
all'economia forestale. 
4 - garantire agli operatori economici un'equa rimunerazione, 
definita su una base normativa o contrattuale, quando i modi di 
valorizzazione economi e compatibili con l'ambiente del 
potenziale naturale sono oggetto di limiti supplementari 
notevoli. 
Articolo 12 
Misure economiche e finanziarie 
1. Le Parti contraenti esaminano le possibilità di aiuto allo 
sviluppo duraturo dello spazio alpino - come da obiettivo del 
presente protocollo - con misure fiscali e finanziarie. 
2. Le misure seguenti vanno considerate come complementi di 
quelle di cui all'articolo 12 : 
- Compensi degli oneri tra i livelli di colletività 
territoriali adeguati. 
- Riorientamento delle politiche settoriali tradizionali e uso 
più giudizioso dei mezzi di sostegno esistenti. 
- Sostegno a progetti tra zone di confine 
3. Le Parti contraenti procedono all'esame delle conseguenze 
sull'ambiente e sullo spazio dei provvedimenti fiscali e 
M 
finanziari esistenti e danno la preferenza alle misure 
compatibili con la protezione dell'ambiente e con gli obiettivi 
dello sviluppo duraturo. 
Articolo 13 
Misure complementari 
Le Parti contraenti possono prendere, per l'assetto 
territoriale e lo sviluppo duraturo, misure complementari a 
quelle contemplate nel presente protocollo. 
AS 
CAPITOLO III 
Ricerca, formazione e informazione 
Articolo 14 
Ricerca e osservazione 
1. Le Parti contraenti favoriscono e armonizzano, in stretta 
collaborazione, la ricerca e l'osservazione, per garantire una 
migliore conoscenza delle interazioni tra spazio, economia e 
ambiente nelle Alpi nonché un'analisi degli sviluppi futuri. 
2. Le Parti contraenti provvedono afinchè i risultati delle 
loro ricerche e della sorveglianza sistematica siano integrati 
in un sistema comune d'osservazione permanente della condizione 
e dell'evoluzione del territorio alpino e del suo ambiente e 
siano accessibili al pubblico. 
Articolo 15 
Formazione e informazione 
Le Parti Contraenti favoriscono la formazione e l'informazione 
del pubblico e delle autorità per quanto riguarda l'assetto 
territoriale e lo sviluppo duraturo dell'area alpina. 
43 
italien 
14-10-94 
CAPITOLO IV 
Controllo e valutazione 
Articolo 4 £ 
Attuazione 
Le Parti contraenti si impegnano a vigilare sull'attuazione del presente Protocollo 
delle misure assunte adottando tutte le misure appropriate nel quadro istituzionale 
presente nei singoli stati. 
Articolo^ 
Controllo del rispetto degli obblighi 
1. Le parti contraenti presentano periodicamente al Comitato permanente le misure 
prese in vertu del presente Protocollo. I rapporti devono trattare anche la questione 
dell'efficacia delle misure prese. La Conferenza Alpina determina la periodicità dei 
rapporti. 
2. Il Comitato permanente determina se sulla base dei citati rapporti, le Parti 
contraenti hanno svolto gli obblighi derivanti dal Protocollo. Può chiedere alle Parti 
contraenti interessate, informazione complementario ricorrere ad'altre fonti. 
3. Il Comitato permanente elabora uno rapporto per la Conferenza Alpina sul rispetto 
degli obblighi delle parti contraenti derivanti dal Protocollo. 
4. La Conferenza Alpina prende conoscenza di tale rapporto e se constata un 
mancato rispetto degli obblighi può adottare delle raccomandazioni. 
Articolo fZ 
Valutazione dell'efficacia delle disposizioni del Protocollo 
1. Le Parti contraenti verificano e valutano periodicamente l'efficacia delle misure 
prese, in applicazione del presente Protocollo. Se risultasse necessario al 
perseguimento di questi obiettivi, prevedono gli emendamenti necessari. 
lo 
2. Nel quadro istituzionale nationale presente, gli enti territoriali sono - «associate a 
questa valutazione. Li organizzazioni non governative che svolgano un1 attività in 
materia possono essere consultate. 
CAPITOLO V 
Disposizioni finali 
Articolo^? 
Rapporti tra la convenzione e il protocollo 
Il presente protocollo costituisce un protocollo delia Convenzione alpina ai sensi 
dell'articolo 2 e degli altri articoli pertinenti della Convenzione. 
Nessuno pud diventare parte nel presente protocolio senza essere parte nella 
Convenzione alpina. Qualsiasi denuncia della Convenzione alpina costituisce 
denuncia del presente protocollo. 
Nelle discussioni delia Conferenza alpina su problemi relativi al presente protocollo, 
solo le parti contraenti il presente protocollo possono partecipare alle decisioni. 
Articolo 20 
Firma e ratifica 
1. Il presente protocollo è aperto alla firma degli firmatera della Convenzione alpine 
e della Comunità Europea il e presso la 
Repubblica d'Austria, depositaria, a partire dal. 
2. Il presente protocollo entra in vigore, per le Parti che hanno espresso il propria 
consenso ad essere vincolate, tre misi dopo la date in cui tre Stati avranno 
depositato il proprio strumento di ratifica, accettazione o approvazione. 
3. Per le Parti che esprimano successivamente il proprio consenso a dessere 
vincolate dal protocollo, il protocollo entra in vigore tre mesi dopo la date del 
deposito dello strumento di ratifica, di accettazione o di approvazione. Dopo l'entrata 
in vigore di un emendamento al protocollo, qualsiasi nuova parte contraente al detto 
protocollo diventa parte contraente al Protocollo cosi come emendato. 
Sfa 
Articolo 2-1 
Notifiche 
Il depositario notifica a tutti gli stati citati nel preambolo a alla Comunità Europea, 
per quel che concerne questo Protocollo : 
-gli atti firma, 
- i depositi degli strumenti di ratifica, accettazione o approvazione, 
- la data di entrata in vigore, 
-le dichiarazioni fatte da una Parte, 
-le denunce effetuate da una Parte, incluse le date in cui le denunce stesse hanno 
effeto. 
In fede di quanto sopra, i sottoscritti, debimente autorizzati a tale scopo, hanno 
firmato il presente protocollo. 
Fatto a , in francese, tedesco ; italiano e sloveno, i quattro 
testi facendi fede, in un unico remplare che verrà depositato presso gli archivi della 
Repubblica d'Austria che ne trasmette copia autenticata conforme a tutte le Parti 
Per la Repubblica Federale tedesca, 
Per la Repubblica d'Austria, 
Per la Repubblica francese, 
Per la Repubblica italiana, 
Per il Principato del Liechtenstein, 
Per il Principato di Monaco, 
Per la Repubblica Slovena, 
Per la Confederazione svizzera, 
Per la Comunità Europea. 
sa. 
PROTOCOLLO D'APPLICAZIONE DELLA 
CONVENZIONE ALPINA DEL 1991 
NELL'AMBITO DELL'AGRICOLTURA 
DI MONTAGNA 
(PROTOCOLLO "AGRICOLTURA DI MONTAGNA") 
PROTOCOLLO FINALIZZATO SULLA BASE 
DELLA REUNIONE DEGLI ALTRI FUNZIONARI 
A PARIGI (21, 22, 23 SETTEMBRE 1994) 
<^^ —-^ 
La Repubblica d'Austria, 
la Confederazione Elvetica, 
la Repubblica Francese, 
la Repubblica Federale di Germania, 
la Repubblica Italiana, 
il Principato di Liechtenstein, 
il Principato di Monaco, 
la Repubblica di Slovenia, 
nonché 
la Comunità Europea, 
- in adempimento del loro mandato in base alla 
Convenzione per la Protezione delle Alpi (Conven­
zione delle Alpi), del 7 novembre 1991, di assicu­
rare una politica complessiva per la protezione e 
lo svilupoo sostenibile del territorio alpino; 
- in ottemperenza ai loro impegni di cui all'articolo 2 
paragrafo 2 e 3 della Convenzione Alpina ; 
- coscienti della propria responsabilità affinchè 
la coltivazione del paesaggio rurale tradizionale, 
nonché un'agricoltura adatta ai siti e compatibile 
con l'ambiente siano conservati nell'interesse ge­
nerale e incentivati in considerazione delle condi­
zioni economiche più difficoltose; 
- consapevoli del fatto che il territorio alpino, 
con la sua ricchezza di risorse naturali, le sue 
risorse idriche, il suo potenziale agricolo, il suo 
significato storico e culturale, il suo valore di 
spazio di vita, di attività economiche e ricreati­
ve, nonché per gli assi di trasporto che lo attra­
versano, sarà anche nel futuro d'importanza vitale, 
particolarmente per le popolazioni residenti, ma 
anche per quelle di altri territori; 
- convinti che gli interessi economici debbano es­
sere conciliate con le esigenze ecologiche, nel ri­
spetto delle peculiarità delle singole regioni. 
Si, 
nonché del ruolo centrale dell'agricoltura; 
- in considerazione del significato che da sempre 
ha avuto l'agricoltura nel territorio alpino, e 
dell'indispensabile contributo con cui questo set­
tore economico concorrerà, come mezzo di sostenta­
mento fondamentale, anche in futuro e particolar­
mente nelle zone montane, al mantenimento di un'a­
deguata densità abitativa, all'approvvigionamento 
alimentare della popolazione, alla produzione di 
pregiati prodotti tipici, alla conservazione e alla 
cura del paesaggio rurale, alla sua valorizzazione 
turistica, alla protezione del suolo contro erosio­
ni, valanghe e inondazioni; 
- consapevoli che metodi e intensità dell'uso 
agricolo esercitano un'influenza determinante sulla 
natura e sul paesaggio, e che al paesaggio rurale, 
coltivato in modo estensivo, dev'essere attribuita 
una funzione essenziale come habitat per flora e 
fauna delle Alpi; 
- riconoscendo il fatto che l'attività degli agri­
coltori è connessa a condizioni più difficoltose di 
vita e di produzione, a causa delle caratteristiche 
geomorfologiche e climatiche delle zone montane; 
- consapevoli che determinati problemi possono 
essere risolti soltanto sul piano transfrontaliere 
e richiedono misure internazionali, e che, in par­
ticolare, occorrono misure economiche e sociali di 
adeguamento e di accompagnamento, sia a livello na­
zionale che europeo, affinchè l'esistenza degli 
agricoltori e delle loro aziende nelle zone montane 
non sia messa in dubbio da un'esclusiva applicazio­
ne di parametri economici; 
hanno convenuto quanto segue: 
Capitolo I 
Norme generali 
Articolo 1 
Finalità 
1. Il presente Protocollo stabilisce misure a li­
vello internazionale al fine di conservare e di 
#s 
incentivare l'agricoltura nelle zone montane, in 
modo che venga riconosciuto e garantito nel tempo 
il suo contributo sostanziale alla permanenza della 
popolazione e al mantenimento di attività economi­
che sostenibili, specie mediante la produzione di 
prodotti tipici di qualità, alla salvaguardia delle 
basi naturali della vita, alla prevenzione dei ri­
schi naturali, alla conservazione della bellezza e 
del valore ricreativo del paesaggio naturale e ru­
rale, nonché alla cultura nel territorio alpino. 
2. Nell'attuazione del presente Protocollo, le Par­
ti contraenti persegiïono l'ottimazione dei compiti 
multifunzionali dell'agricoltura di montagna. 
Articolo 2 
Considerazione delle finalità nelle altre politiche 
Le Parti contraenti si impegnano a considerare le 
finalità stabilite da questo Protocollo anche nel­
le altre politiche. 
Articolo 3 
Impegni fondamentali 
nel contesto economico complessivo 
1. Le Parti contraenti concordano sulla necessità 
di orientare, a tutti i livelli, la politica agri­
cola in coerenza con la politica economica comples­
siva alle esigenze di uno sviluppo sostenibile e 
equilibrato, in modo da rendere possibili, nel qua­
dro delle condizioni politico-finanziarie date: 
a) l'incentivazione di un'agricoltura compatibile 
con l'ambiente e delle sue funzioni di valore eco­
nomico collettivo, nonché la compensazione delle 
prestazioni superiori o dei redditi inferiori, che 
ne derivano, in particolare nelle zone montane; 
b) interventi significativi contro l'abbandono 
delle zone montane, assicurando anche in esse con­
dizioni di vita adeguate, mediante misure di poli­
tica sociale e strutturale assieme alle misure di 
politica agricola e ambientale. 
kb 
Articolo 4 
Ruolo degli agricoltori 
Le Parti contraenti concordano nell'affermare che, in particolare nelle zone montane 
I agricoltore ha segnato nel corso dei secoli il paesaggio, caratterizzandolo storicamente è 
conferendogli valore culturale. Gli agricoltori vanno pertanto riconosciuti anche in futuro 
come protagonisti essenziali del mantenimento del paesaggio naturale e rurale tenuto 
conto delle loro attività molti funzionali. Occore quindi associarli alle decisioni e misure per 
le regioni montane. p 
Articolo 5 
Cooperazione internazionale 
Le Parti contraenti convengono: 
a) di garantire, ai fini dell'attuazione del pre­
sente Protocollo, valutazioni comuni dello sviluppo 
della politica agricola, nonché la reciproca con­
sultazione prima di importanti decisioni nella po­
litica agricola; 
b) di assicurare la realizzazione delle finalità e 
delle misure stabilite dal presente Protocollo an­
che nell'ambito di raccordi territoriali, mediante 
la cooperazione transfrontaliera tra tutte le auto­
rità competenti e, in particolare, le amministra­
zioni regionali e gli enti locali; 
e) di promuovere sia lo scambio di conoscenze ed 
esperienze sia iniziative comuni, mediante la co­
operazione internazionale tra istituti di ricerca e 
di formazione, tra organizzazioni agricole e am­
bientali, nonché tra i media. 
Articolo 6 
Partecipazione degli enti territoriali 
1. Tenuto conto del pluralismo istituzionale e delle diverse 
ripartizioni di competenza esistenti, ogni Parte contraente 
ricerca il miglior livello di coordinamento, di cooperazione e 
di complementarità tra le istituzioni e gli enti direttamente 
interessati per promuovere una solidarietà nella 
responsabilità, in particolare per sfruttare e sviluppare le 
sinergie nell'applicazione delle politiche relative 
all'agricoltura di montagna nonché nell'attuazione delle misure 
che ne derivano. 
Jty 
2. Gli enti direttamente interessati partecipano ai diversi 
stadi di preparazione e di attuazione di tali politiche e tali 
misure nel rispetto delle loro competenze. 
Capitolo II 
Misure 
Articolo 7 
Incentivazione dell'agricoltura di montagna 
1. Le Parti contraenti perseguono una differenzia­
zione delle misure di politica agricola, a tutti i 
livelli, in corrispondenza alle differenti condi­
zioni dei siti, e quindi un'incentivazione dell'a­
gricoltura di montagna che tiene conto delle con­
dizioni naturali sfavorevoli dei siti. Le aziende, 
che in siti estremi garantiscono una coltivazione 
minima, richiedono un sostegno particolare. 
2. Il contributo che l'agricoltura di montagna fornisce alla 
conservazione e la cura del paesaggio naturale e rurale nonché 
alla prevenzione dei rischi naturali giustifica un compenso 
adeguato, nel quadro di accordi contrattuali vincolati a 
progetti e prestazioni riconosciute come utili per la 
collettività e che superano la norma d'obbligo generale. 
Articolo 8 
Pianificazione territoriale e paesaggio rurale 
1. Le Parti contraenti si impegnano a tener conto 
delle condizioni specifiche delle zone montane 
nell'ambito della pianificazione territoriale, del­
la destinazione delle aree, del riordinamento e del 
miglioramento fondiario, nel rispetto del paesaggio 
naturale e rurale. 
2. Affinchè l'agricoltura di montagna possa svolge­
re i suoi compiti molteplici, dev'essere soprattut­
to garantita la disponibilità dei terreni necessari 
per un utilizzo agricolo compatibile con l'ambiente 
e adatto ai siti. 
3. In questo contesto bisogna assicurare la conser­
vazione o il ripristino degli elementi tradizionali 
del paesaggio rurale (boschi, argini boschivi, ce-
28 
spugli, arbusti campestri, prati umidi, secchi e 
magri, alpeggi) e la loro coltivazione. 
4. Misure particolari sono necessarie per la con­
servazione delle fattorie e degli elementi archi­
tettonici rurali tradizionali, nonché per l'ulte­
riore impiego dei metodi e materiali caratteristi­
ci di costruzione. 
Articolo 9 
Metodi di produzione adatti alla natura 
e prodotti tipici 
Le Parti contraenti si simpegnano ad adottare tut­
te le misure indispensabili, mirando all'applica­
zione di relativi criteri comuni, per favorire 
l'impiego e la diffusione nelle zone montane di 
metodi di produzione estensivi, adatti alla natura 
e caratteristici del luogo, nonché a tutelare e a 
valorizzare la produzione di prodotti agricoli ti­
pici che si distinguono per le loro condizioni di 
produzione originali, localmente limitate e adatte 
alla natura. 
Articolo 10 
Allevamenti adatti ai siti e diversità del 
patrimonio genetico 
1. Le Parti contraenti concordano che gli alleva­
menti vincolati al terreno rappresentano una par­
te integrante essenziale dell'agricoltura di monta­
gna, sia come fonte di reddito, sia come elemento 
che caratterizza l'identità paesaggistica e cultu­
rale. Perciò occorre conservare gli allevamenti con 
la loro diversità di razze caratteristiche, compre­
si gli animali domestici tradizionali, e i rispet­
tivi prodotti tipici, in modo adatto ai siti, vin­
colato al terreno ed ecologicamente compatibile. 
2. In questa funzione, bisogna mantenere le connesse strutture 
agricole, pastorizie e forestali, nel rispetto di un equilibrio 
tra le superfici foraggere e quelle riservate all'allevamento, 
nell'ambito di allevamenti erbivori estensivi. 
£9 
3 Nell'ambito della ricerca e della divulgazione , si debbono 
assicurare le misure necessarie perla c™««™"£* del 
patrimonio genetico degli allevamenti e delle culture. 
Articolo 11 
Commercializzazione 
1. Le Parti contraenti concordano che occorre crea­
re condizioni di commercializzazione a favore dei 
prodotti dell'agricoltura di montagna: per aumenta­
re sia la loro vendita in loco, sia la loro compe­
titività sui mercati nazionali e internazionali. 
2. La promozione va attuata, tra l'altro, median­
te marchi di denominazione controllata dell'origine 
e di garanzia della qualità, a tutela dei produtto­
ri come dei consumatori. 
Articolo 12 
Limitazioni della produzione 
Le Parti contraenti intendono tener conto, nell'in­
troduzione di limitazioni della produzione agrico­
la, delle esigenze particolari di una coltivazione 
delle zone montane adatta ai siti e compatibile con 
l'ambiente. 
Articolo 13 
Economia agricola e forestale come unità 
Le Parti contraenti convengono che le funzioni com­
plementari e in parte interdipendenti dell'economia 
agricola e forestale nelle zone montane richiedono 
una loro concezione integrata. Esse promuovono con­
seguentemente: 
a) l'incentivazione della silvicoltura adatta alla 
natura, sia come base di reddito complementare 
delle aziende agricole sia come attività lavorativa 
integrativa degli occupati nell'agricoltura; 
b) la considerazione delle funzione protettive , produttive e 
ricreative, nonché di quelle ecologiche e biogenetiche della 
foresta, in un rapporto con le aree agricole adatto ai siti e 
in armonia con il paesaggio ; 
Zo 
e) una regolamentazione dell'attività pastorizia e del 
popolamento di selvaggina, tale da evitare danni' intollerabili 
alle foreste e alle aree ad uso agricolo. 
Articolo 14 
Ulteriori fonti di reddito 
Le Parti contraenti, riconoscendo l'importanza tra­
dizionale dell'azienda a conduzione familiare 
nell'agricoltura di montagna, e al fine di soste­
nerla come attività economica principale, parziale 
o marginale, promuovono l'incentivazione della 
creazione e dello sviluppo di ulteriori fonti di 
reddito nelle zone montane, soprattutto su inizia­
tiva e a favore della stessa popolazione residente, 
e in particolare nei settori connessi con l'agri­
coltura come l'economia forestale, il turismo e 
l'artigianato a patto che l'equilibrio naturale sia preservato 
Articolo 15 
Miglioramento delle condizioni di vita e lavoro 
Le Parti contraenti promuovono il potenziamento e 
la qualificazione dei servizi indispensabili al su­
peramento delle condizioni svantaggiate degli ad­
detti alle attività agricole e forestali nelle zone 
montane, al fine di raccordare lo sviluppo delle 
loro condizioni di vita e lavoro con lo sviluppo 
economico e sociale in altri settori e altre zone 
del territorio alpino. I relativi citeri decisiona­
li non dovranno essere esclusivamente economici. 
Ciò vale in primo luogo per i collegamenti di tra­
sporto, le costruzioni e le ristrutturazioni di 
abitazioni e fabbricati rurali, nonché l'acquisto e 
la manutenzione di imoianti e macchinari. 
Articolo 16 
Misure complementari 
Le parti contraenti possono prendere, per la conservazione e 
l'incoraggiamento dell'agricoltura di montagna, misure complementari a quelle 
contemplate nel presente protocolio. 
3-7 
CAPITOLO III 
RICERCA, FORMAZIONE E INFORMAZIONE 
Articolo 17 
Ricerca e osservazione 
1. Le Parti contraenti incentivano e armonizzano, in stretta 
collaborazione, la ricerca e l'osservazione necessarie a una 
conoscenza più approfondita delle interazioni tra agricoltura e 
ambiente nelle Alpi nonché ad un'analisi degli futuri sviluppi. 
2. In particolare, incentivano la ricerca agricola specifica 
per l'agricoltura di montagna. Essa sarà sviluppata in modo da 
corrispondere al meglio alle condizioni locali concrete e sarà 
integrata nei processi di definizione e di verifica delle 
finalità e delle misure della politica agraria. 
3. Le Parti contraenti si impegnano a raccogliere mediante un 
sistema d'informazione comune e pubblicamente accessibile, le 
informazioni necessarie alla conoscenza dell'offerta 
nell'ambito della ricerca e della formazione, nonché 
all'osservazione permanente dello sviluppo del territorio 
alpino, ai sensi della Convenzione sulla protezione delle Alpi 
e del presente Protocollo. 
4. Per quanto riguarda le diverse zone di montagna e tenuto 
conto delle finalità e delle misure fissate dal presente 
Protocollo, le parti stabiliscono in particolare un rilevamento 
comparabile. 
5. Il rilevamento sarà aggiornato periodicamente. Comprenderà 
indicazioni sui temi e sui territori con problemi specifici, 
sull'efficacia delle misure adottate e sulle misure da 
adottare. 
Ciò riguarda in primo luogo i dati fondamentali relativi allo 
sviluppo demografico, sociale ed economico in correlazione con 
i diversi indicatori geografici, ecologici e infrastrutturali 
delle zone nonché la definizione dei correspondent! criteri di 
sviluppo duraturo e equilibrato ai sensi della Convenzione 
delle Alpi e del presente Protocollo. 
3*1 
Articolo 18 
Istruzione e informazione 
1. Le Parti contraenti incentivano l'istruzione e 
l'informazione del pubblico e delle amministrazioni per quanto 
riguarda l'assetto territoriale e lo sviluppo duraturo sul 
territorio alpino. 
2. Le Parti contraenti incentivano un'ulteriore sviluppo della 
formazione e dell'aggiornamento professionali e dell'assistenza 
tecnica nelle materie agrarie e in quelle di gestione aziendale 
e commerciale includendovi la protezione della natura e 
dell'ambiente. L'offerta di istruzione in generale sarà 
strutturata in modo da favorire l'orientamento e la 
preparazione ad altre occupazioni, alternative o integrative, 
in settori connessi all'agricoltura. 
3. Le Parti contraenti sviluppano un'informazione ampia e 
oggettiva che non si limiti alle persone e alle amministrazioni 
direttamente coinvolte, ma raggiungendo - anche attraverso i 
media - la pubblica opinione più vasta all'interno e 
all'esterno del territorio alpino per diffondere in essa la 
conoscenza delle funzioni dell'agricoltura di montagna e 
sollecitare il relativo interesse. 
Nel contesto del presente Protocollo vanno inoltre considerati 
con priorità i temi citati nell'allegato I. 
33 
italien 
14-10-94 
CAPITOLO IV 
Controllo e valutazione 
Articolo 13 
Attuazione 
Le Parti contraenti si impegnano a vigilare sull'attuazione del presente Protocollo 
delle misure assunte adottando tutte le misure appropriate nel quadro istituzionale 
presente nei singoli stati. 
Articolo 20 
Controllo del rispetto degli obblighi 
1. Le parti contraenti presentano periodicamente ai Comitato permanente le misure 
prese in vertù del presente Protocollo. I rapporti devono trattare anche la questione 
dell'efficacia delle misure prese. La Conferenza Alpina determina la periodicità dei 
rapporti. 
2. Il Comitato permanente determina se sulla base dei citati rapporti, le Parti 
contraenti hanno svolto gli obblighi derivanti dal Protocollo. Può chiedere alle Parti 
contraenti interessate, informazione complementario ricorrere ad'altre fonti. 
3. Il Comitato permanente elabora uno rapporto per la Conferenza Alpina sul rispetto 
degli obblighi delle parti contraenti derivanti dal Protocollo. 
4. La Conferenza Alpina prende conoscenza di tale rapporto e se constata un 
mancato rispetto degli obblighi può adottare delle raccomandazioni. 
Articolo 2/| 
Valutazione dell'efficacia delle disposizioni del Protocollo 
1. Le Parti contraenti verificano e valutano periodicamente l'efficacia delle misure 
prese, in applicazione del presente Protocollo. Se risultasse necessario al 
perseguimento di questi obiettivi, prevedono gli emendamenti necessari. 
3 e, 
2. Nel quadro istituzionale nationale presente, gli enti territoriali sono ^associate a 
questa valutazione. Li organizzazioni non governative che svolgano un' attività in 
materia possono essere consultate. 
CAPITOLO V 
Disposizioni finali 
Articolo 2 2. 
Rapporti tra la convenzione e il protocollo 
Il presente protocollo costituisce un protocollo della Convenzione alpina ai sensi 
dell'articolo 2 e degli altri articoli pertinenti della Convenzione. 
Nessuno può diventare parte nel presente protocollo senza essere parte nella 
Convenzione alpina. Qualsiasi denuncia della Convenzione alpina costituisce 
denuncia del presente protocollo. 
Nelle discussioni della Conferenza alpina su problemi relativi al presente protocollo, 
solo le parti contraenti il presente protocollo possono partecipare alle decisioni. 
Articolo 23 
Firma e ratifica 
1. Il presente protocollo è aperto alla firma degli firmatera della Convenzione alpine 
e della Comunità Europea il e presso la 
Repubblica d'Austria, depositaria, a partire dal. 
2. Il presente protocollo entra in vigore, per le Parti che hanno espresso il propria 
consenso ad essere vincolate, tre misi dopo la date in cui tre Stati avranno 
depositato il proprio strumento di ratifica, accettazione o approvazione. 
3. Per le Parti che esprimano successivamente il proprio consenso a dessere 
vincolate dal protocollo, il protocollo entra in vigore tre mesi dopo la date del 
deposito dello strumento di ratifica, di accettazione o di approvazione. Dopo l'entrata 
in vigore di un emendamento al protocollo, qualsiasi nuova parte contraente al detto 
protocollo diventa parte contraente al Protocollo cosi come emendato. 
2>5" 
Articolo 2Ìf 
Notifiche 
Il depositario notifica a tutti gli stati citati nel preambolo a alla Comunità Europea, 
per quel che concerne questo Protocollo : 
- gli atti firma, 
- i depositi degli strumenti di ratifica, accettazione o approvazione, 
- la data di entrata in vigore, 
-le dichiarazioni fatte da una Parte, 
-le denunce effetuate da una Parte, incluse le date in cui le denunce stesse hanno 
effeto. 
In fede di quanto sopra, i sottoscritti, debimente autorizzati a tale scopo, hanno 
firmato il presente protocollo. 
Fatto a , in francese, tedesco ; italiano e sloveno, i quattro 
testi facendi fede, in un unico remplare che verrà depositato presso gli archivi della 
Repubblica d'Austria che ne trasmette copia autenticata conforme a tutte le Parti 
Per la Repubblica Federale tedesca, 
Per la Repubblica d'Austria, 
Per la Repubblica francese, 
Per la Repubblica italiana, 
Per il Principato del Liechtenstein, 
Per il Principato di Monaco, 
Per la Repubblica Slovena, 
Per la Confederazione svizzera, 
Per la Comunità Europea. 
òG 
ALLEGATO I 
TEMI PRIORITARI DI RICERCA E ISTRUZIONE 
AI SENSI DE ,L ARTICOL 17 il8 
RICERCA: 
Definizione e classificazione delle zone montane 
sulla base della loro altitudine nonché delle con­
dizioni climatiche, geomorfologiche, infrastruttu-
rali ed economiche dei rispettivi posti. 
Verifiche degli effetti delle misure adottate ai 
vari livelli politico-decisionali (UE/PAC, Stati, 
Regioni, enti locali) sull'agricoltura di monta­
gna e la sua funzione ecologica (compatibilità 
sociale e ambientale). 
Valutazione delle funzioni economiche ed ecologi­
che, sociali e culturali dell'economia agricola e 
forestale, nonché delle loro possibilità di svilup­
po in relazione al condizioni locali specifiche 
nelle diverse zone montane. 
Metodi di produzione e di lavorazione, criteri di 
miglioramento e di qualità dei prodotti agricoli 
delle zone montane. 
Ricerca genetica e assistenza tecnica in funzione 
di un mantenimento differenziato, adatto ai siti e 
ecologicamente compatibile della diversità delle 
razze. 
ISTRUZIONE: 
Assistenza e formazione tecnico-scientifica sia per 
le aziende agricole sia per le aziende alimentari 
di trasformazione dei loro prodotti. 
Gestione aziendale, tecnica ed economica, con par­
ticolare riferimento alla diversificazione dell'of­
ferta di prodotti, nonché alle rispettive alterna­
tive di produzione nell'agricoltura. 
Presupposti ed effetti tecnici e finanziari 
dell'applicazione di metodi di coltivazione e di 
produzione, naturali e compatibili con l'ambiente. 
I media, la loro diffusione e la loro configurazio­
ne in funzione dell'orientamento della pubblica 
opinione, della politica e dell'economia all'inter­
no e all'esterno del territorio alpino. 
Bé©L. 
PROTOCOLLO D'APPLICAZIONE DELLA CONVENZIONE ALPINA 
DEL 1991 NELL'AMBITO DELLA 
PROTEZIONE DE LA NATURA E DELLA TUTELA DEL PAESAGGIO 
"PROTEZIONE DELLA NATURA E TUTELA DEL PAESAGGIO" 
PROTOCOLLO FINALIZZATO SULLA BASE DELLA RIUNIONE DEGLI 
ALTI FUNZIONARI 
Parigi 21, 22, 23 settembre 1994 
sy 
La Repubblica Federale Tedesca 
La Repubblica Austriaca 
La Repubblica Francese 
La Confederazione svizzera 
La Repubblica Italiana 
La Repubblica del Lichtenstein 
Il principato di Monaco 
La Repubblica Slovena 
nonché 
La Comunità Europea 
di seguito chiamate le Parti contraenti, 
Considerando la loro missione derivante dalla Convenzione sulla 
protezione delle Alpi (Convenzione Alpina) del 7 novembre 1991, 
di garantire una politica globale di protezione e di sviluppo 
duraturo dell'area alpina. 
Considerando gli obblighi che derivano loro dall'articolo 2 
paragrafo 2 e 3 della Convenzione Alpina, 
Riconoscendo che le Alpi, che costituiscono uno tra i più vasti 
spazi naturali continui d'Europa, possiedono una bellezza 
unica, una varietà ecologica e degli ecosistemi estremamente 
sensibili e sono, nel contempo, l'habitat e lo spazio economico 
della popolazione residente che è dotata di una cultura di 
ricca tradizione, 
Consapevoli del fatto che la popolazione che vive nelle Alpi 
deve essere in grado di definire il proprio progetto di 
sviluppo sociale, culturale ed economico e di partecipare alla 
sua attuazione nell'ambito dell'ordino istituzionale esistente. 
In considerazione della struttura spaziale delle Alpi, per la 
quale numerose forme di utilizzazione, spesso in concorrenza 
tra loro, si concentrano in strette valli e concorrono a 
imporre un carico pesante a una regione ecologicamente 
importante, 
Consapevoli che la natura e l'intensità dell'uso dello spazio 
alpino durante gli ultimi decenni hanno provocato, in vaste 
zone, perdite irreparabili di elementi del paesaggio meritevoli 
3£ 
di conservazione, di biotopi e di specie meritevoli di 
conservazione e provocheranno ulteriori perdite se perpetuate, 
Consapevoli che in alcune zone del territorio alpino si è 
verificato o si potrà verificare un degrado della natura e del 
paesaggio, in particolare a causa della concentrazione del 
traffico, del turismo, dello sport, dell'insediamento umano, 
dello sviluppo economico e dell'intensivazione dell'agricoltura 
e dell'economia forestale, 
Consapevoli che un'importanza eccezionale è da attribuirsi, 
quale habitat di una fauna e di una flora ricche di specie, in 
particolare ai ghiacciai, alle praterie alpine, alle foreste 
montane e agli ecosistemi acquatici del territorio alpino, 
Consapevoli che l'agricoltura e la silvicoltura estensive 
rivestono una grande importanza per la conservazione e la cura 
dei paesaggi rurali alpini e dei loro componenti naturali, 
- Convinte della necessità di armonizzare gli interessi 
economici e le esigenze ecologiche, 
- Convinte che, quando si tratta di trovare un equilibrio tra 
la capacità di tolleranza degli ecosistemi e le esigenze 
economiche, occorre dare la precedenza alle preoccupazioni 
ecologiche, qualora ciò risultasse necessario per conservare le 
basi naturali di vita, 
- Coscienti che la limitata capacità di carico del territorio 
alpino richiede misure e precauzioni specifici per la 
conservazione e il ripristino della produttività della natura, 
- Convinti che determinati problemi possono essere risolti 
soltanto sul piano transfrontaliere e richiedono misure comuni 
degli Stati dello spazio alpino, 
concordano quanto segue : 
3<3 
CAPITOLO I 
NORME GENERALI 
Articolo 1 
FINALITÀ 
Lo scopo del presente protocollo è, in conformità con la 
Convenzione alpina, tenendo conto degli interessi della 
popolazione residente, e sul territorio da essa circoscritto, 
di stabilire regole internazionali al fine di garantire la 
protezione, la cura, e in quanto necessario, il ripristino 
della natura e dei paesaggi. Mira a garantire durevolmente la 
funzionalità degli ecosistemi, la conservazione degli elementi 
paesaggistici e delle specie animali e vegetali selvatiche, 
insieme ai loro habitat naturali, la capacità rigenerativa e 
produttiva a lungo termine delle risorse naturali nonché la 
varietà, l'originalità e la bellezza dei paesaggi naturali e le 
specificità dei paesaggi rurali nel loro complesso, e di 
promuovere la cooperazione delle Parti contraenti, necessaria a 
tale fine. 
Articolo 2 
Impegni fondamentali 
In conformità con il presente Protocollo, ciascuna Parte 
contraente si impegna ad assumere le adeguate misure di natura 
giuridica, amministrativa e finanziaria, atte ad garantire la 
protezione, la cura e, in quanto necessario, il ripristino 
della natura e dei paesaggi delle Alpi, nonché la conservazione 
delle specie animali e vegetali selvatiche, della loro varietà 
e dei loro habitat, prendendo in considerazione il loro uso 
ecologicamento ragionato. 
ko 
Articolo 3 
Cooperazione internazionale 
(1) Le Parti contraenti si impegnano a cooperare, in 
particolare per quanto riguarda la cartografia, la 
designazione, la cura e la sorveglianza di aree protette e di 
altri elementi della natura e dei paesaggi rurali meritevoli di 
essere protetti, la creazione di reti di biotopi, 
1'eloborazione di concetti, di programmi e di piani nell'ambito 
della pianificazione paesaggistica, la prevenzione e la 
compensazione per il degrado delle natura e dei paesaggi, la 
ricerca nonché tutte le altre misure di protezione di specie 
animali e vegetali selvatiche, della loro varietà e dei loro 
habitat, inclusa la definizione di criteri paragonabili, per 
quanto ciò risulti necessario e utile. 
(2) Le Parti contraenti si impegnano a promuovere la 
cooperazione transfrontaliera nell'ambito della protezione 
della natura e della cura dei paesaggi, a livello regionale e 
locale per quanto ciò risulti necessario e utile per la 
realizzazione degli obiettivi del presente protocollo. 
(3) Le Parti contraenti si sforzano di ottenere 
un'armonizzazione delle normative in caso di limitazione del 
diritto d'uso ai sensi del presente protocollo. 
Articolo 4 
Presa in considerazione degli obiettivi nelle 
politiche settoriali 
Le Parti contraenti garantiscono si tenga conto degli 
obiettivi del presente Protocollo nelle loro altre politiche in 
particolare per quanto riguardo 1'assetto territoriale e 
l'urbanistica, la qualità dell'aria, la protezione del suolo, 
la gestione delle risorse idriche e della qualità delle acque, 
il turismo, l'agricoltura, la silvicoltura, i trasporti, 
l'energia, l'artigianato e l'economia dei rifiuti, nonché i 
settori della cultura, dell'educazione, della ricerca e 
dell'informazione, anche durante l'armonizzazione 
transfrontaliera delle misure. 
HA 
Articolo 5 
Partecipazione degli enti territoriali 
1. Tenuto conto del pluralismo istituzionale e delle diverse 
ripartizioni di competenza esistenti, ogni Parte contraente 
ricerca il miglior livello di coordinamento, di cooperazione e 
di complementarità tra le istituzioni e gli enti direttamente 
interessati per promuovere una solidarietà nella 
responsabilità, in particolare per sfruttare e sviluppare le 
sinergie nell'applicazione delle politiche di protezione della 
natura e di tutela del paesaggio nonché nell'attuazione delle 
misure che ne derivano. 
2. Gli enti direttamente interessati partecipano ai diversi 
stadi di preparazione e di attuazione di tali politiche e tali 
misure nel rispetto delle loro competenze. 
</l 
CAPITOLO II 
Misure specifiche 
Articolo 6 
Rapporti 
Le Parti contraenti si impegnano a presentare, a distanza di 
tre anni dall'entrata in vigore del presente Protocollo, la 
situazione della protezione della natura e della cura del 
paesaggio sulla base degli elelmenti menzionati nell'allegato 
I. Tali rapporti vengono aggiornati ogni dieci anni almeno. 
Articolo 7 
Pianificazione paesaggistica 
(1) Le Parti contraenti stabiliscono, entro cinque anni 
dall'entrata in vigore del presente Protocollo, concetti, 
programmi e / o piani, in cui sono stabilite le esigenze e le 
misure per la realizzazione degli obiettivi della protezione 
della natura e della tutela del paesaggio nell'area alpina. 
(2) I progetti, i programmi e / o i piani, menzionati al 
capoverso 1, devono contenere presentazioni : 
(a) dello stato di fatto della natura e del paesaggio, con 
una valutazione della sua qualità, 
(b) dello stato della natura e del paesaggio da perseguire 
e le misure generiche e specifiche di protezione, di gestione e 
di sviluppo per ottenerlo, e delle misure per la protezione 
della flora e della fauna selvatiche. 
Artide 8 
hi 
Pianificazione 
Le Parti contraenti assumono le misure necessarie al fine di 
garantire, nell'ambito della pianificazione paesaggistica in 
modo coerente con la pianificazione territoriale, afinchè siano 
conservati e migliorati gli habitat naturali e quasi naturali 
delle specie animali e vegetali selvatiche, e gli altri 
elementi strutturali del paesaggio naturale e rurale. 
Articolo 9 
Danni alla natura e ai paesaggi 
(1) Le Parti contraenti creano i presupposti afinchè sia 
possibile, in particolare tenuto conto di criteri 
specificamente alpini, l'esame delle ripercussioni dirette e 
indirette sull'equilibrio naturale e i paesaggi, delle misure e 
progetti, privati o pubblici, che possano provocare danni 
notevoli o durevoli alla natura e al paesaggio. I risultati di 
tale esame vanno presi in considerazione al momento del 
rilascio delle autorizzazioni e delle realizzazioni di tali 
misure o progetti. In quest'ambito, si garantirà che le 
compromissioni evitabili non si producano e che gli interessi 
della popolazione residente siano presi in considerazione. 
(2) Compromissioni inevitabili vanno compensate con misure di 
protezione della natura e di cura del paesaggio, secondo i 
provvedimenti previsti dalla legislazione nazionale. Le 
compromissioni che non possono essere compensate, sono 
ammissibili solo alla condizione che, tenuto conto di tutti gli 
interessi, non prevalgano le esigenze di protezione della 
natura e di tutela del paesaggio : anche per questi casi sono 
da prevedere misure di protezione della natura e di tutela del 
paesaggio. 
Articolo 10 
Protezione di base 
(1) Le Parti contraenti perseguono nell'intero territorio 
alpino la riduzione dei carichi e delle compromissioni a danno 
della natura e dei paesaggi. Esse provvedono afinchè tutti gli 
usi, che incidono sullo spazio, avvengano nel rispetto della 
natura e del paesaggio. Esse assumono inoltre tutte le misure 
appropriate al fine di conservare e, in quanto necessario di 
ripristinare particolari elementi naturali e quasi naturali, 
biotopi, ecosistemi nonché paesaggi rurali tradizionali. 
kw 
(2) Per il fatto che le aziende agricole e forestali svolgono 
un ruolo decisivo nella realizzazione di misure di protezione 
della natura e di cura dei paesaggi, la protezione, la 
conservazione e la cura di biotopi quasi naturali meritevoli di 
protezione vanno realizzate, ovunque ciò sia funzionale, sulla 
base di accordi conclusi con i proprietari o i gestori. A tal 
fine, sono particolarmente adeguati gli strumenti di 
incentivazione conformi alle regole del mercato, quale le 
incentivazioni economiche o i compensi. 
(3) Per raggiungere tali obiettivi, le misure di promozione e 
di sostegno destinate all'agricoltura e l'economia forestale e 
per altri utenti di superficie debbono essere maggiormente 
impiegate ad integrazione dei mezzi disponibili per la 
protezione della natura. 
Articolo 11 
Aree protette 
(1) Le Parti contraenti si impegnano a conservare, curare, e, 
eventualmente ampliare le aree protette esistenti in coerenza 
con lo scopo per il quale tali aree sono state create, nonché a 
istituire, per, quanto possibile, nuove aree protette. Per tali 
progetti, può essere usata, per quanto possibile la 
designazione di aree indicate nei programmi e / o piani 
d'assetto territoriale e di pianificazione paesaggistica, per i 
pianificatori pubblici. 
(2) Inoltre, si sforzano di promuovere la creazione e il 
mantenimento di parchi nazionali. 
(3) Esse promuovono la creazione di zone protette, che 
garantiscano alle specie animali e vegetali selvatiche la 
priorità rispetto ad altri interessi. Esse operano per 
garantire in tali zone l'assenza di fattori negativi capaci di 
disturbare la libera evoluzione dei processi ecologici tipici 
di tali speci e limitano o vietano ogni forma d'utilizzo capaci 
di avere effetti negativi sui processi ecologici in queste 
zone. 
(4) Le Parti contraenti esaminano in che misura saranno 
rimunerate, in conformità col diritto nazionale, le prestazioni 
particolari fornite dalla popolazione residente. 
Articolo 12 
Rete ecologica 
k$ 
Le Parti contraenti assumono le misure appropriate al fine di 
creare una rete nazionale e transfrontaliera di aree protette 
esistenti, di biotopi e di altri elementi protetti o meritevoli 
di protezione. Esse si impegnano ad armonizzare gli obiettivi e 
le misure applicabili a favore delle zone protette 
transfrontaliere. 
Articolo 13 
Protezione di tipi di biotopi 
(1) Le Parti contraenti si impegnano ad assumere le misure 
necessarie per garantire una conservazione a lungo termine e in 
una consistenza sufficiente dei tipi di biotopi naturali e 
quasi naturali, nonché una distribuzione territoriale adeguata 
alle loro funzioni. Esse possonon promuovere il ripristino 
delle condizioni naturali dei biotopi danneggiati. 
(2) Le Parti contraenti si impegnano ad indicare entro due anni 
dall'entrata in vigore del presente Protocollo, i tipi di 
biotopi che richiedono misure ai sensi del 1° comma , ai fini 
della redazione di elenchi per l'intero territorio alpino. 
Articolo 14 
Protezione delle specie 
(1) Le Parti contraenti si impegnano ad assumere le misure 
appropriate al fine di conservare le specie della fauna e della 
flora locali nella loro varietà peculiare e in popolamenti 
adeguati, assicurando in particolare dimensioni sufficienti ai 
loro habitat. 
(2) Ai fini della redazione di elenchi validi per l'intero 
territorio, le Parti contraenti indicano, entro due anni 
dall'entrata in vigore del presente Protocollo, le specie che, 
in quanto minacciate in modo specifico, richiedono misure 
speciali di protezione. 
Articolo 15 
Divieto di prilievo e di commercio 
kG 
(1) Le parti contraenti vietano la cattura, il prilievo, il 
ferimento, l'uccisione e il disturbo di determinate specie 
animali in particolare durante i periodi di riproduzione, di 
crescita e di svernamento, nonché la distruzione, il prelievo e 
la detenzione di uova provenienti della natura e il possesso, 
l'offerta, l'acquisto e la vendita di esemplari, o parti di 
essi, prelevati dalla natura. 
(2) Per quanto riguarda alcune specie vegetali determinate, le 
Parti contraenti vietano la raccolta, la collezione, la 
recisione, lo sradicamento di tali vegetali o parti di essi nel 
loro habitat naturale, nonché il possesso, l'offerta, 
l'acquisto e la vendita di esemplari di tali specie o parti di 
essi prelevati dalla natura. Da questo divieto sono esclusi lo 
sfruttamento e la cura dei siti relativi, miranti alla 
conservazione delle popolazioni. 
(3) Le Parti contraenti indicano, entro due anni dall'entrata 
in vigore del presente Protocollo, le specie vegetali e animali 
beneficiano dell'insieme o di una parte dei provvedimenti 
elencati nel primo e secondo capoversi. 
(4) Le Parti contraenti possono concordare altre eccezioni ai 
provvedimenti precedenti : 
- con scopi ,scientifici 
- nell'interesse della protezione della fauna, della flora 
selvatica o degli ambienti naturali, 
- nell'interesse della sanità e della sicurezza pubblica 
- per la prevenzione di danni economici significativi, in 
particolare alle culture, all'allevamento, alle foreste, ai 
luoghi di pesca e alle acque. 
a patto che non esistano altre soluzioni soddisfacenti e che il 
provvedimento non sia tale da compromettere l'equilibrio 
generale delle specie interessate. Tali eccezioni devono essere 
accompagnate da misure di controllo, e se necessario, di 
compenso. 
5. Le Parti contraenti s'impegnano a precisare, non appena sarà 
possibile e indipendentemente dall'entrata in vigore degli 
articoli 15-1 à 15-4, nei suoi allegati tecnici le nozioni di 
periodo di riproduzione, di dipendenza e di svernamento 
menzionate nel capoverso 1, nonché ogni nozione che 
rappresentasse difficoltà d'interpretazione scientifica. 
U* 
Articolo 16 
Reintroduzione di specie autoctone 
(1) Le Parti contraenti si impegnano a promuovere la 
reintroduzione e la diffusione di specie animali e vegetali 
selvatiche autoctone nonché di sottospecie, razze e ecotipi , 
quando sono riunite le condizioni necessarie, quando ciò 
contribuisce alla loro conservazione e al loro rafforzamento, 
quando ciò non provoca danni inaccettabili per la natura e i 
paesaggi nonché per le attività umane. 
(2) La diffusione e la reintroduzione devono avvenire sulla 
base di conoscenze scientifiche. Le Parti contraenti concordano 
al riguardo direttive comuni. La reintroduzione deve essere 
controllata e seguita da un'osservazione dello sviluppo delle 
specie animali e vegetali interessate. 
Articolo 17 
Divieto di introduzione e di rilascio 
(1) Le Parti contraenti garantiscono che le specie animali e 
vegetali che non sono mai state autoctone in una regione nel 
passato conosciuto, non siano introdotte nella stessa. Esse 
possono concordare eccezioni per i casi in cui l'introduzione e 
necessaria per utilizzazioni determinate senza comportare 
conseguenze negative per la natura e il paesaggio. 
Artide 18 
Diffusione d'organismi geneticamente modificati 
dall'uomo 
Le Parti contraenti assicurano altresì che organismi 
mutati mediante tecniche genetiche possano essere introdotti 
nell'ambiente solo a condizione che, in base a una valutazione 
formale, risulti escluso ogni rischio per l'uomo e l'ambiente. 
W 
Articolo 19 
Misure complementari 
Le Parti contraenti possono prendere, per la protezione 
della natura e del paesaggio e per la conservazione delle 
specie animali e vegetali selvatiche, nonché dei loro habitat 
altre misure complementari rispetto a quelle previste dal 
presente protocollo. 
HS 
CAPITOLO III 
Ricerca, formazione e informazione 
Articolo Zo 
Ricerca e osservazione 
(1) Le Parti contraenti promuovono e armonizzano, in stretta 
collaborazione lavori di ricerca, di osservazione sistematica e 
altri lavori utili per la creazione di una base per la 
protezione della natura e dei paesaggi nonché delle specie 
animali e vegetali. A tale scopo, esse rivolgono una 
particolare attenzione ai temi stabiliti nell'allegato II. 
(3) Le Parti contraenti sviluppano programmi comuni o integrati 
per analisi e valutazioni di ecosistemi, al fine di ampliare le 
conoscenze scientifiche consolidate che possano offrire un 
fondamento alle misure da attuare ai sensi del presente 
Protocollo. 
Le Parti contraenti fanno in modo che i risultati delle 
loro ricerche e della sorveglianza sistematica siano integrati 
in un sistema comune d'osservazione permanente della condizione 
e dell'evoluzione del territorio alpino e del suo ambiente e 
siano accessibili al pubblico. 
Articolo 2A. 
Formazione e informazione 
Le Parti contraenti favoriscono la formazione e 
l'informazione sulla necessità di tutelare la natura e i 
paesaggi e di conservare le specie di fauna e di flora 
selvatiche e i loro habitat. 
se> 
italien 
14-10-94 
CAPITOLO IV 
Controllo e valutazione 
Articolo 2 2. 
Attuazione 
Le Parti contraenti si impegnano a vigilare sull'attuazione del presente Protocollo 
delle misure assunte adottando tutte le misure appropriate nel quadro istituzionale 
presente nei singoli stati. 
Articolo 23 
Controllo del rispetto degli obblighi 
1. Le parti contraenti presentano periodicamente al Comitato permanente le misure 
prese in vertù del presente Protocollo. I rapporti devono trattare anche la questione 
dell'efficacia delle misure prese. La Conferenza Alpina determina la periodicità dei 
rapporti. 
2. Il Comitato permanente determina se sulla base dei citati rapporti, le Parti 
contraenti hanno svolto gli obblighi derivanti dal Protocollo. Può chiedere alle Parti 
contraenti interessate, informazione complementario ricorrere ad'altre fonti. 
3. Il Comitato permanente elabora uno rapporto per la Conferenza Alpina sul rispetto 
degli obblighi delle parti contraenti derivanti dal Protocollo. 
4. La Conferenza Alpina prende^conoscenza di tale rapporto e se constata un 
mancato rispetto degli obblighi può adottare delle raccomandazioni. 
Articolo 2 tf 
Valutazione dell'efficacia delle disposizioni del Protocollo 
1. Le Parti contraenti verificano e valutano periodicamente l'efficacia delle misure 
prese, in applicazione del presente Protocollo. Se risultasse necessario al 
perseguimento di questi obiettivi, prevedono gli emendamenti necessari. 
S>i 
2. Nel quadro istituzionale nationale presente, gli enti territoriali sono «associate a 
questa valutazione. Li organizzazioni non governative che svolgano un' attività in 
materia possono essere consultate. 
CAPITOLO V 
Disposizioni finali 
Articolo 25 
Rapporti tra la convenzione e il protocollo 
Il presente protocollo costituisce un protocollo della Convenzione alpina ai sensi 
dell'articolo 2 e degli altri articoli pertinenti della Convenzione. 
Nessuno può diventare parte nel presente protocollo senza essere parte nella 
Convenzione alpina. Qualsiasi denuncia della Convenzione alpina costituisce 
denuncia del presente protocollo. 
Nelle discussioni della Conferenza alpina su problemi relativi al presente protocolto, 
solo le parti contraenti il presente protocollo possono partecipare alle decisioni. 
Articolo 2 6 
Firma e ratifica 
1. Il presente protocollo è aperto alla firma degli firmatera della Convenzione alpine 
e della Comunità Europea il e presso la 
Repubblica d'Austria, depositaria, a partire dal. 
2. Il presente protocollo entra in vigore, per le Parti che hanno espresso il propria 
consenso ad essere vincolate, tre misi dopo la date in cui tre Stati avranno 
depositato il proprio strumento di ratifica, accettazione o approvazione. 
3. Per le Parti che esprimano successivamente il proprio consenso a dessere 
vincolate dal protocollo, il protocollo entra in vigore tre mesi dopo la date del 
deposito dello strumento di ratifica, di accettazione o di approvazione. Dopo l'entrata 
in vigore di un emendamento al protocollo, qualsiasi nuova parte contraente al detto 
protocollo diventa parte contraente al Protocollo cosi come emendato. 
^^ 
Articolo 21 
Notifiche 
Il depositario notifica a tutti gli stati citati nel preambolo a alla Comunità Europea, 
per quel che concerne questo Protocollo : 
- gli atti firma, 
- i depositi degli strumenti di ratifica, accettazione o approvazione, 
- la data di entrata in vigore, 
-le dichiarazioni fatte da una Parte, 
-le denunce effetuate da una Parte, incluse le date in cui le denunce stesse hanno 
effeto. 
In fede di quanto sopra, i sottoscritti, debimente autorizzati a tale scopo, hanno 
firmato il presente protocollo. 
Fatto a , in francese, tedesco ; italiano e sloveno, i quattro 
testi facendi fede, in un unico remplare che verrà depositato presso gli archivi della 
Repubblica d'Austria che ne trasmette copia autenticata conforme a tutte le Parti 
Per la Repubblica Federale tedesca, 
Per la Repubblica d'Austria, 
Per la Repubblica francese, 
Per la Repubblica italiana, 
Per il Principato del Liechtenstein, 
Per il Principato di Monaco, 
Per la Repubblica Slovena, 
Per la Confederazione svizzera, 
Per la Comunità Europea. 
£2» 
CONVENZIONE DELLE ALPI 
PROTOCOLLO 
"PROTEZIONE DELLA NATURA E TUTELA DEL PAESAGGIO" 
ALLEGATO I 
SCHEMA DEGLI ELEMENTI COSTITUTIVI DEI RAPPORTI 
AI SENSI DELL'ARTICOLO 6 
1. STATO DI FATTO DELLE SPECIE VEGETALI E ANIMALI 
SELVATICHE E DEI LORO BIOTOPI 
1.1 Stato dei rilevamenti esistenti delle specie vegetali 
selvatiche e delle fitocenosi 
1.1.1 Indicazioni generali 
1.1.2 Liste rosse 
1.1.3 Elenchi delle specie protette per legge 
1.1.4 Atlanti di diffusione 
1.2 Stato dei rilevamenti esistenti delle specie animali 
selvatiche 
1.2.1 Indicazioni generali 
1.2.2 Liste rosse 
1.2.3 Elenchi delle specie protette per legge 
1.2.4 Atlanti di diffusione 
1.3 Stato dei rilevamenti esistenti dei biotopi 
5V 
1.3.1 Indicazioni generali 
1.3.2 Liste rosse dei biotopi 
1.3.3 Elenchi dei biotopi di valore ecologico, comprese le 
acque, per esempio: 
- foreste montane 
- foreste di forra 
- ghiacciai 
- alpeggi 
- acque correnti 
- acque ferme naturali 
- acque ferme artificiali 
- zone di sorgente . 
- zone di inondazione 
- acque del sottosuolo 
1.4 Stato dei rilevamenti esistenti dei paesaggi 
1.4.1 Indicazioni generali 
1.4.2 Inventari, elenchi, tipologie di paesaggi naturali e 
rurali meritevoli di protezione 
1.4.3 Piani e altre misure di protezione di paesaggi e tipi 
di paesaggi particolari e rispettivaemnte di elementi 
singoli del paesaggio naturale e rurale 
1.5 Utilizzazioni di specie di selvaggina selvatica e di 
tipi di biotopi 
1.5.1 Agricoltura ed economia alpestre 
per esempio: problemi/rischi dell'utilizzazione 
intensiva e dell'abbandono dei terreni, perdite e 
guadagni 
1.5.2 Economia forestale 
1.5.3 Caccia 
1.5.4 Pesca 
2. AREE PROTETTE 
superficie, incidenza sul territorio complessivo, 
scopi della protezione, contenuti della protezione, 
utilizzazioni, articolazioni delle utilizzazioni, 
condizioni di proprietà 
2.1 Parchi nazionali 
2.2 Aree di protezione naturalistica 
2.3 Aree di protezione paesaggistica 
2.4 Parchi naturali 
2.5 Aree di rispetto e di tranquillità 
2.6 Componenti protetti del paesaggio 
SV 
2.7 Biotopi protetti 
2.8 Altre aree protette '• 
per esempio: aree protette di diritto privato, accordi 
volontari, contratti privati per l'estensivazione 
3. ORGANIZZAZIONE DELLA PROTEZIONE DELLA NATURA E DELLA 
TUTELA DEL PAESAGGIO 
strutture, competenze/funzioni, organici e 
finanziamenti 
3.1 Autorità preposte alla protezione della natura 
3.2 Altre amministrazioni settoriali con funzioni di 
protezione della natura, altre istituzioni di diritto 
pubblico e privato 
per esempio: enti, fondazioni, associazioni 
3.3 Organi consultivi per la protezione della natura 
3.4 Organi di vigilanza per la protezione della natura 
3.5 Associazioni per la protezione della natura 
3.6 Associazioni per la tutela del paesaggio 
3.7 Altri 
4. BASI GIURIDICHE 
Stato, Regioni, Enti locali 
4.1 Diritto costituzionale, definizione dell'interesse 
pubblico 
4.2 Fonti di diritto, leggi, ordinanze, direttive, 
compresa la rappresentazione di contenuti specifici 
della protezione delle Alpi 
4.3 Partecipazione delle associazioni, diritto di 
costituirsi in giudizio da parte delle associazioni 
4.4 Indicazione delle modalità di attuazione 
4.5 Collaborazione delle autorità preposte aliaiprotezione 
della natura con altre amministrazioni settoriali 
4.6 Sistemi di sanzioni pecuniarie ecc. 
4.7 Fondi per la protezione della natura e la tutela del 
paesaggio 
se 
4.8 Revisioni legislative in atto e programmate 
» 
5. AZIONI DI PROTEZIONE DELLA NATURA E DI TUTELA DEL 
PAESAGGIO 
esposizione complessiva 
5.1 Criteri, programmi, direttive per la conservazione 
della natura nel territorio alpino 
5.2 Piani 
per esempio: piani, paesaggistici, piani di gestione e 
di sviluppo 
5.3 Misure a favore delle specie e altre misure di cura, 
di salvaguardia e di gestione 
5.3.1 Indicazioni generali 
5.3.2 Programmi a favore delle specie 
5.3.3 Stazioni di allevamento e di rilascio 
5.4 Strategie, criteri, programmi, forme di collaborazione 
con i responsabili delle utilizzazioni 
per esempio: programmi per 1'estensivazione e a 
favore degli agricoltori di montagna 
5.5 Supporto scientifico, osservazione permanente delle 
specie e delle aree 
5.6 Attività autonome delle associazioni ambientaliste per 
la protezione di specie e aree 
5.7 Programmi di finanziamento 
ammontare delle risorse, obiettivi, campi di 
intervento 
6. INFORMAZIONE DELL'OPINIONE PUBBLICA 
tramite la pubblica amministrazione/il volontariato 
6.1 Indicazioni generali 
6.2 Centri di formazione naturalistica 
6.3 Centri di informazione naturalistica 
6.4 - Pubblicazioni 
6.5 Altro 
7. CONCLUSIONI, RACCOMANDAZIONI 
ALLEGATO II 
PRIORITÀ DELLE RICERCHE 
AI SENSI DELL'ARTICOLO 1X> 
A. Osservazione a lungo termine dello sviluppo degli 
ecosistemi (habitat, biocenosi, popolamenti, specie) 
per la ricerca sulle tendenze di sviluppo e di 
mutazione dovute agli influssi ambientali. 
Nota: bioindicazione, biomonitoraggio, analisi di 
cause-effetti, documentazioni. 
B. Ricerche sull'efficienza delle aree protette. 
Nota: rappresentatività, efficienza, rigenerazione, gestione, 
analisi sistemica. 
C. Ricerche sulle specie e popolazioni. ' 
Nota: genetica, dinamica, isolazione, varietà biologica. 
D. Ricerche sui metodi di protezione e di utilizzazione 
della natura da parte dell'agricoltura e dell'economia 
forestale con effetti su grande scale territoriale. 
Nota: coltivazioni rispettosa della natura, riequilibrio 
ecologico, interconnessione dei biotopi, estensivazio-
ne, riduzione del popolamento di selvaggina. 
E. Ricerche per il miglioramento di metodi, procedimenti e 
piani speciali. 
Nota: Liste rosse, cartografia dei biotopi, aree protette, 
pianificazione paesaggistica, interventi nella natura e 
nel paesaggio, sistemi informativi. 
F. Sviluppo di strategie e criteri per la protezione della 
natura e la tutela del paesaggio. 
Nota: Obiettivi e possibili traguardi strategici, criteri 
della protezione, estensivazione, strumenti economici, 
accettazione da parte della pubblica opinione. 
5S 
ISSN 0254-1505 
COM (94) 504 def. 
DOCUMENTI 
rr ii i4 
N. di catalogo : CB-CO-94-532-IT-C 
ISBN 92-77-82276-7 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
Lr2985 Lussemburgo 
T3