ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)697
Vol.1978/0263

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(78)697 def.
Bruxelles ,7Dicembre 197»
SVILUPPI NEL SETTORE DELLA RAFFINAZIONE DELL' INDUSTRIA
DELLA COMMUNITA
(Comunicazione della commissione alconsiglio )
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2QM(78 )697Def.

COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE ALCONSIGLIO
Sviluppi nelsettore delta raffinazione dell' industria petrolifera
della Comunità - .
Introduzione
Come giànelpassato ,laCommissione haorganizzato una serie diincontri
con lesingole compagnie ehapotuto raccogliere dettagli sulla loro
attuale politica ,suirisultati del 1978 esulle previsioni per il1979 .
Tali informazioni nonsono state fornite datutti lecompagnie ,tuttavia
iprogrammi collazionati dalla Commissione danno untotale di430 milioni di
tonnellate che,subase comunitaria ,coprono circa 1'88%delle probabili
lavorazioni digreggio .Ciòrappresenta uncampione adeguato per unraffronto
statistico maindifetto diuna copertura totale l'analisi deve essere basata
suvariazioni percentuali enon sucifre assolute .
All'epoca diqueste consultazioni ,ipossibili effetti della situazione in
Iran nonpotevano ancora esser determinati .Pertanto icommenti cheseguono
sibasano sulla presunzione chenel complesso leloro conseguenze sull' approv­
vigionamento saranno molto limitate .L'incertezza attuale hatuttavia provo­
cato unsensibile aumento deiprezzi suimercati internazionali .Tali aumenti
el'evidente preoccupazione dicostituire scorte inprevisione diunrialzo
deiprezzi OPEC dal 1°Gennaio eforse come protezione contro lafluttuazione
deldollaro ,comporteranno probabilmente unnotevole aumento delle lavorazioni
delle raffinerie nelquarto trimestre . - ...
Obiettivi dell' industria per il1978
Neiprimi mesi dell' anno ,dalla sintesi deiprogrammi delle varie compagnie era
apparso che,per laComunità nel suocomplesso ,lelavorazioni delle raffinerie
sarebbero aumentate dimeno dello 0,5 %rispetto al1977 .-Inquell' epoca ,
molte compagnie avevano ulteriormente ridotti iloro obiettivi e,verso Maggio /
Giugno sembrava che illavorato del 1978 sarebbe risultato inferiore aquello
del 1977 . .
L'industria siaspettava unaumento della domanda ,mamolto modesto einferiore
al2%sui consumi del1977 pari a527milioni ditonnellate .Pertanto ,al
fine disoddisfare laparte della domanda non coperta dalla produzione delle
raffinerie ,essa decise di.ricorrere adacquisti occasionali diprodotti edi
attingere sugli stock giàmolto elevati ,findalla fine del 1977 .•
Consuntivi 1978
Leultime stime mostrano che,inmolti casi ,lelavorazioni hanno superato
ilivelli inizialmente previsti .Per laComunità nel Suocomplesso ,siprevede
oggi che lelavorazioni delle raffinerie del 1978 saranno dell' 1%superiori a
quelle del 1977 anno incuifurono lavorati 531milioni ditonnellate di
greggi (1),ciò checomporterà untasso diutilizzazione delle capacità in
servizio dicirca 70%(corrispondente a66%della capacità installata del
1978 epari a844milioni ditonnellate (anno )).- Tale media comunitaria non
(1)Rif .Comunicazione deiServizi della Commissione del22Maggio 1978 ,
"Bilancio eStruttura della Raffinazione nella Comunità ".

-2-
esprimeadeguatamente ilfattocheinalcuniStatimembri-notamentel'Italia-
esisteunaconcentrazione disurplusdicapacitàeiltassodiutilizzazione è
moltoaldisottodellamediacomunitaria .
Taleaumentodeltassodi^/utilizzazione èstatopossibilesenzachesiverifi­casseroeccedenzepericoloseperl'industriaeingeneralelaproduzione èstata
integrataconacquistieconprelievidastock.
Nelcomplesso,lecifreindicanounaumentoinattesodelladomandanell'ultima
partedell'anno.Mentrel'industrianonpuòancoraanalizzarecompletamente
l'evoluzionedifondodelmercato,sembraprobabilechel'aumentodelladomanda,
soprattuttoperidistillatimedi,nonsiadirettamente legatoadunaumento
deiconsumi,mache-alivellodeiconsumatori-lapreoccupazione dicosti­
tuirescortesias':ataoriginatadaunsensodiincertezzainmeritoaiprezzi
eailivelliditassediunprossimofuturo.Intotalesièrilevatoun
miglioreequilibriofraoffertaeladomandachenonnel1977.
4.Obiettividell'industriaperil1979
Nonostanteinevitabili enotevoliscartifraiprogrammidellesingolecompagnie
lelavorazionitotaliprevisteperlaComunitàindicanounaumentodiquasi
il4%,sensibilmente maggioredell'incrementodel2-2,5generalmente
stimato.Risultacos}chiaramente chel'equilibrioragionevole cheèstato
possibilemantenerenel1978fral'offertaeladomandapotrebbe,nel1979,
esserminacciato ,daunritornodisovraproduzione dapartedelleraffinerie.
Talesituazionerisultadaiprogrammidiaumentodilavorazioni diunaparte
ecertamente nondituttelecompagnie.Moltediesseprevedonoinvecelivelli
dilavorazioneinferiorinel1979aquellidel1978.Inizialmente taletenden­
zapotràesserfrenatadaunamancatamaggiordisponibilità digreggioma,
lungol'arcodell'anno,lecompagniechehannoprogrammato aumentidilavorazio­
nipotrannoessernedissuasedalrischiocheeccedenzedidisponibilità dipro­
dottinedeterminino unribasso ,deiprezzi.Taledelicatasituazionerichiede
unaattentasorveglianza .
5.Importazioni
•Noncisonoindicazionievidentisull'aumentodelleimportazioni chevariano
suunabasecommerciale normale.Nel1978,circa5mioditonnellated'impor­
tazioninettehannocontribuitoall'approvvigionamento dellaComunitàmentresi
prevede,peril1979,unequilibriofraimportazioni edesportazioni .
Perl'analisiapiùlungotermine,laCommissione hariunitoadueriprese
ungruppodilavorodiespertidegliStatimembri.Unrapportosaràtrasmesso
alComitatodell'Energia.
6.Capacitàdiconversione
Basandosisulleinformazioni comunicatedallesocietà,nonesistonoproposte
dinuoviprogettielasituazione èidenticaaquellapresentatanelmarzo
del1977(1).Attualmente,ognicrescitanelsettoreappareimprobabile .
All'iniziodel1979,l'informazione ottenutasubasedelRegolamento 1056/72
confermeràlasituazionedegliinvestimenti .Unrapportosutaleargomento
verràalloraredatto.
./.
(1)Approcciocomunitarioaiproblemidellaraffinazione nellaComunità
(COM(77)71def.).

7.Capacitàdiconversione
RispetoalGennaio1977,Lacapacitàdiconversioneinstallatonelle
raffineriedellaComunitàèaumentatadicirca14milionidit/a.La
maggiorpartediquestoaumento(8,2mio.t/a)èdovutaaimpiantidi
visbreaking cheallegeriscono l'oliocombustibile pesanteedaumentano
laresadidistillati medi.Moltidiquestiimpiantidivisbreaking pro­
vengonodallatrasformazioni di-impiantididistillazione .Intalmodo
laloromodificaavisbreaking,oltreaaumentarelacapacitàdiconver­
sione,hapermessounariduzione-d'altrondemoltonecessaria-della
capacitàdidistillazione .Lacapacitàdiconversione attualmente in
servizio,incostruzione einprogettoappareadeguataperrispondere
alfabbisognofuturoenonc'èalcunagiustificazione perun'azionedella
Comunitàinquestosettore.
8.Fermatadiimpianti
Nonostantealcunefermateminorinonprevisteinmaggio,l'eccedenzadi
capacitàdidistillazione nellaComunitàrimaneungraveproblema.Benché,sulla
basedellestimeattuali,sembripersistereilbisognodifermare70milioni
t/adicapacitàdidistillazione ,talecifradeveessereconsiderata con
qualcheriserva,inparticolare perchélamaggiorpartedelleriduzionidi
capacitàfinoraeffettuate sonoilrisultatodiritiridalservizioaventi
caratteretemporaneo.Talicapacitàesistonosempreepotrebberoesser
rimesseinesercizio.Oltreataleaspettodelleriduzionifinorarealizzate,
bisognariconoscere chel'industriahagiàraggiuntoillimitedelleriduzioni
dicapacitàchepossonoessereffettuate confermatedisingoleunitàdidis­
tillazioneincerteraffinerieoperative.Ulterioririduzioni,tuttora
necessarie,comporteranno inevitabilmente lachiusuradiintereraffinerie.
Comeèstatopurtroppodimostratoneipochicasiincuiciòèrealmente
accaduto,lachiusuradiunaraffineriacreaproblemisocialiediimpiego.
InprevisionediulteriorichiusurelaCommissione hagiàdatempoconsiderato
cheunaiutoalivellocomunitario ènecessarioperfacilitarelasoluzione
ditaliproblemi. _ .
9.Riassunto
-Nel1978,illavorodelleraffinerie èstatosuperiorealleprevisioni ma,
allafine,l'aumentorispettoil1977saràpocopiùdell'1
-Inseguitoatalelimitatoaumentoedaiprudentiacquistidiprodottida
partedimoltecompagnie,nel1978èstatopossibilerealizzare unbuon
equilibriofradomandaeofferta.
-Iprogrammidilavorazione peril1979sono,nelcomplesso,viciniai
massimidelleprevisionifatteperladomanda.Unagestioneparticolar­
menteattentasarànecessariapermantenereunequilibrioadequatoed
evitareunindebolimento deiprezzi.dimercatochepotrebbeessercausato
daeccedenze. .
-Leimportazioni sonostabiliacondizionedifluttuazioni commerciali
normali.
-Nonesistononuoviprogettiperaumentarelacapacitàdidistillazione .

-Lecapacitàehcrackingdelprossimofuturoappaionoadeguateai
fabbisogni.
-Ulterioririduzionidicapacitàdidistillazione appaionoancora
necessarie epoichéessenonsembranoesserrealizzabili senon
conchiusurediintereraffinerie/ènecessarioprevedereilsorgere
diproblemi.■
10.Conclusioni
Dopolaprecedentecomunicazione lasituazionenelsettoredellaraffina­
zionehaavutouncertomiglioramento .Ciòèdovutoinparteallechiusure
definitive etemporaneenonchéadunanotevoleautodisciplina nelle
^immissionideiprodottisuimercati.
Sidevetuttaviariconoscere chelabasediuntalemiglioramento nonè
abbastanzasolidadagiustificarecompiacenze.Iprogrammiperil1979
lascianopensarechetaleequilibrio puòessersconvolto.Pertantola
Commissione proponedicontinuare araccogliereleinformazioni dal
settoreraffinazione ediseguireattentamente glisviluppi.Essane
riferiràalConsiglioquandonecessario.
Soltantoulteriorifermatepermanentidicapacitàdidistillazione
permetteranno diraggiungere unamigliorestabilitàedènecessario
•appoggiareprovvedimenti intesiafronteggiareilsopraggiungere di
problemiconessiallachiusuradiraffinerie.Selachiusuradiraffinerie
comportaconseguenzestrutturali particolarmente graviincerteregioni
dellaComunità,bisognaprevedereun'azionealfinedicrearealternative
diimpiegoperqueilavoratorichenerisultassero privati.
Intalecontesto,èstataattiratal'attènzione,inprecedentioccasioni(1),
sullapossibilità,senecessario ,,diprovvedere afinanziamenti della
•Comunitàperesempiomedianteconcessioni avaleresulFondoSviluppo
Regionale.
Inalternativa,èdaricordarecheunaiutopotrebbeesserprevistonel
contestodellaristrutturazione generaledell'industriachehagiàfatto
oggettodiunapropostaalConsiglio(2)echedovrebbeesserutilizzato
nelsettoredellaraffinazione .Atalfine,laCommissione hagiàproposto
che10milionidiU.C.sianoresidisponibili (un"p.m."èstatoiscritto
aquestavocealbilancio1979)edhaintenzionediproporre,ognianno,i
nuoviimportichepotrebberorisultarenecessari.
(1)Documento COM(78)71finale,del22Febbraio1978.
(2)Documento COM(78)532finale,del26Ottobre1978.