11. Protezione degli animali durante il trasporto
A5-0347/2001
Risoluzione del Parlamento europeo sulla relazione della Commissione sull’esperienza acquisita
dagli Stati membri nell’attuazione della direttiva 95/29/CE del Consiglio che modifica la direttiva91/628/CEE relativa alla protezione degli animali durante il trasporto (COM(2000) 809 ìdash
C5-0189/2001 ìdash 2001/2085(COS))
Il Parlamento europeo,
èdash vista la relazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo (COM(2000) 809 èdash
C5-0189/2001),
èdash vista la direttiva 91/628/CEE del Consiglio,del 19 novembre 1991,relativa alla protezione degli ani-
mali durante il trasporto (
1),da ultimo modificata dalla direttiva 95/29/CE (2),
èdash vista la risoluzione del Consiglio del 19 giugno 2001 sulla protezione degli animali durante il tra-
sporto (3),
èdash visto l’articolo 47,paragrafo 1 del suo regolamento,
èdash visti la relazione della commissione per l’agricoltura e lo sviluppo rurale e il parere della commissione
per l’ambiente,la sanità pubblica e la politica dei consumatori (A5-0347/2001),
A. considerando che il trasporto di animali su lunghe distanze e le carenze in materia di regolamenta-
zione e controlli hanno contribuito ad una repentina diffusione di alcune malattie animali infettivecome la peste suina e l’afta epizootica,
B. considerando che anche l’obbligo di utilizzare punti di sosta per i trasporti a lunga distanza ha con-
tribuito a tale fenomeno,
C. considerando che la regolamentazione comunitaria è in parte responsabile della chiusura di numerosi
mattatoi di piccole dimensioni,specialmente in regioni scarsamente popolate,e che ciò ha favorito iltrasporto su lunghe distanze degli animali da macello,
D. considerando le ripetute violazioni delle direttive relative al benessere degli animali durante il trasporto
su lunga distanza,le carenze strutturali nell’applicazione della politica di controllo degli Stati membri elo scarso effetto delle sanzioni previste,
E. considerando che,stando anche alla relazione della Commissione sull’esperienza acquisita nell’attua-
zione della direttiva sui trasporti,la normativa comunitaria vigente è stata trasposta nella legislazionenazionale di tutti gli Stati membri ma la sua applicazione è tutt’altro che soddisfacente,
F. considerando che,in relazione al trasporto su strada,le differenze tra i periodi di trasporto e di riposo
previsti dalla legge per gli animali e i periodi di guida e di riposo previsti dalla legge per i conducentinon hanno favorito il rispetto della normativa,
G. considerando che,ai sensi del Protocollo sulla protezione e il benessere degli animali allegato al trat-
tato CE,il Consiglio e la Commissione devono tener conto del benessere degli animali nella formula-zione e nell’attuazione della politica comunitaria dei trasporti,e soprattutto all’atto della definizione di
taluni requisiti per i veicoli adibiti al trasporto di animali,
H. considerando il ripetuto verificarsi di violazioni nell’ambito dell’esportazione verso paesi terzi di
bestiame vivo da macello,
(1) GU L 340 dell’11.12.1991,pag. 17.
(2) GU L 148 del 30.6.1995,pag. 52.
(3) GU C 273 del 28.9.2001,pag. 1.13.6.2002 IT C 140 E/149 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
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I. considerando che,nel corso dell’importazione di bestiame vivo,il benessere degli animali deve essere
assicurato a norma della legislazione comunitaria e deve essere prevenuta l’introduzione di malattie,
J. considerando le notevoli differenze nelle politiche dei diversi Stati membri riguardo allo svolgimento
dei mercati del bestiame,l’utilizzo di siti di raccolta degli animali e di vendita all’asta e il fatto che talidifferenze pregiudicano la libertà del mercato interno;
I. invita il Consiglio e la Commissione a presentare quanto prima proposte di modifica della vigente
legislazione in materia di trasporto di animali (bovini,ovini,caprini,equini e suini) e,in ogni caso,a
incorporare le modifiche e adottare le disposizioni in materia di ispezioni illustrate in appresso:
1. la durata del trasporto di bovini,equini,caprini,ovini e suini che non siano espressamente destinati
alla riproduzione e/o allo sport dovrebbe essere limitata a un massimo di 8 ore o 500 chilometri; qualorail trasporto superi le 4 ore o una distanza di 250 chilometri:
èdash gli animali dovrebbero disporre di uno spazio di riposo e di acqua fresca,èdash il mezzo di trasporto deve disporre di un sistema di aerazione meccanica (indipendente dal motore) e
la temperatura al suo interno non deve essere inferiore ai 5
oC né superiore ai 30oC;
2. per le regioni totalmente o quasi totalmente sprovviste di mattatoi in un raggio di 500 chilometri,la
Commissione,in presenza di determinate circostanze geografiche,può concedere deroghe temporanee alladurata di cui al paragrafo 1 e alle condizioni di trasporto; tuttavia,la durata di cui al paragrafo 1 non puòaumentare di oltre il 50 %;
3. per le specie di animali di cui al paragrafo 1,nel caso specifico in cui siano destinati (e in quanto tali
registrati) alla riproduzione e allo sport,la durata del trasporto può superare le 8 ore o i 500 chilometri,purché il viaggio non sia superiore alle 48 ore e sia stata preventivamente autorizzato; ciò a condizioneche le norme vigenti vengano applicate in modo tale che tutti gli animali dispongano di uno spazio diriposo con lettiera pulita e abbiano individualmente accesso ad acqua fresca e foraggio; inoltre,il mezzo ditrasporto deve disporre di aerazione meccanica (indipendente da quella del motore);
4. il Consiglio e la Commissione hanno il dovere di tenere pienamente conto del benessere degli animali
durante il trasporto,il che costituisce un obbligo giuridico ai sensi del Protocollo sul benessere deglianimali concordato ad Amsterdam,nonché di presentare una relazione sul modo in cui assolvono talecompito;
5. la Commissione dovrebbe rivolgersi al Comitato scientifico direttivo per ottenere il parere degli
esperti scientifici sulla durata del trasporto degli animali;
6. per quanto riguarda le isole di piccole dimensioni e il relativo trasporto marittimo,la Commissione
dovrebbe presentare ulteriori proposte per il trasporto di animali nel rispetto dei requisiti di qualità previstiper il trasporto nell’Unione europea; tuttavia,quando gli animali trasportati per mare da piccole isole versoun punto ragionevolmente vicino sulla terraferma,o viceversa,sono scaricati dal veicolo stradale e traspor-tati su nave in recinti ricoperti di strame,con acqua,spazio e ventilazione adeguati,il trasporto marittimonon viene incluso nel calcolo della durata del viaggio;
7. il numero dei controlli effettuati dall’Ufficio alimentare e veterinario sull’attuazione della normativa
da parte degli Stati membri deve essere notevolmente ampliato con la nomina,da parte di tale Ufficio,dialmeno 15 ispettori entro il 1
ogennaio 2002;
8. gli Stati membri presentano ogni 12 mesi alla Commissione una relazione sui controlli effettuati,da
cui risultino in particolare la frequenza dei controlli,il tipo di violazioni constatate nonché le sanzioniapplicate dalle autorità competenti;
9. ogni anno l’Ufficio alimentare e veterinario presenta alla Commissione e al Parlamento europeo una
relazione dettagliata sulle ispezioni;C 140 E/150 IT 13.6.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
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10. l’insoddisfacente attuazione della direttiva 91/628/CEE (come modificata dalla direttiva 95/29/CE) è
preoccupante; gli Stati membri sono tenuti a controllare la corretta attuazione della normativa europea; laCommissione ha il compito di controllare che gli Stati membri rispettino i propri obblighi; la direttiva deveessere rispettata controllandone l’attuazione;
11. bisogna compiere progressi per quanto riguarda le procedura di infrazione ai sensi del trattato
contro gli Stati membri che a tutt’oggi non ottemperano (o non ottemperano interamente) alla vigentelegislazione comunitaria in materia di trasporto degli animali; ogni anno la Commissione dovrebbe presen-tare al Consiglio e al Parlamento europeo una relazione,da trasmettere anche ai parlamenti degli Statimembri; la relazione dovrebbe esaminare altresì il modo in cui le norme dell’UE sulla protezione deglianimali durante il trasporto vengono rispettate;
12. la Commissione,oltre a verificare il rispetto delle direttive all’oggetto,presenta un piano d’azione
che illustri chiaramente in che modo è possibile migliorare il coordinamento e la comunicazione tra Statimembri,nonché tra questi ultimi e la Commissione;
13. i singoli Stati membri presentano entro sei mesi un piano di gestione e di controllo in cui siano
specificate le misure che intendono adottare per garantire un’efficace applicazione della direttiva 91/628/CEE (modificata dalla direttiva 95/29/CE) per quanto concerne i viaggi che hanno inizio,passano o termi-nano sul loro territorio;
14. gli Stati membri sono invitati a inasprire le sanzioni in caso di violazione attraverso un sistema di
penali finanziarie dissuasive e,in caso di ripetute violazioni,a revocare l’autorizzazione al trasporto di
animali; la Commissione dovrebbe presentare una proposta volta ad armonizzare il più possibile talepolitica di sanzioni nell’ambito dell’Unione europea;
15. occorre che gli Stati membri:
èdash impongano sanzioni molto più rigorose ai trasportatori che contravvengono alla direttiva 91/628/CEE
del Consiglio (modificata dalla direttiva 95/29/CE);
èdash richiedano che gli autisti portino con sé sul veicolo una copia della loro autorizzazione o dell’autoriz-
zazione della loro ditta;
èdash sospendano o ritirino l’autorizzazione di trasporto in caso di serie o ripetute violazioni della direttiva;
16. la Commissione dovrebbe presentare,entro il 1
ogennaio 2002,proposte per un modello armoniz-
zato di certificato europeo per i trasportatori registrati e,nel contempo,una proposta volta ad armonizzarein base al modello europeo i ruolini di marcia stabiliti per il trasporto su lunghe distanze;
17. la Commissione dovrebbe prendere in esame i modi per promuovere mattatoi locali di piccole
dimensioni e unità di macellazione mobili,al fine di garantire che la durata del viaggio verso il macellosia ridotta al minimo;
18. la Commissione,per limitare il trasporto su lunga distanza di animali vivi,dovrebbe presentare
entro il 1
ogennaio 2003 un piano d’azione in cui siano indicate le modalità per il raggiungimento di
una regionalizzazione delle catene di produzione;
19. la Commissione dovrebbe verificare la qualità del trasporto di animali e formulare proposte con-
crete per migliorarne taluni aspetti,tenendo conto al riguardo anche di quelli che sono stati tralasciati nellarelazione di valutazione; vanno presentate proposte concrete concernenti l’armonizzazione dei periodi diguida e di riposo per i conducenti e dei tempi di trasporto e di riposo per gli animali,le possibilità dilavaggio e di disinfezione dopo il trasporto,la definizione di idoneità degli animali al trasporto,la defini-zione dei requisiti in materia di spazio e temperatura durante il trasporto,l’introduzione di una certifica-zione dei mezzi di trasporto e dei conducenti;
20. la Commissione dovrebbe garantire che i conducenti e il personale di veicoli adibiti al trasporto su
strada di bestiame siano in possesso di un certificato di competenza professionale riconosciuto da unodegli Stati membri che confermi il completamento di un corso di formazione per conducenti di veicoliadibiti al trasporto di bestiame,in conformità delle norme comunitarie sul livello minimo di formazioneper i conducenti addetti al trasporto su strada;13.6.2002 IT C 140 E/151 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
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21. la Commissione dovrebbe sospendere,quanto prima possibile,il pagamento delle restituzioni
all’esportazione di bestiame da macello e adoperarsi per la fissazione di direttive internazionali vincolantiche disciplinino il trattamento degli animali vivi durante il trasporto su lunghe distanze;
22. in caso di importazione di bestiame vivo,occorre che alle frontiere dell’Unione europea venga
effettuato,oltre al controllo veterinario degli animali,anche il controllo del mezzo di trasporto,onde
verificarne la conformità con la normativa comunitaria in materia di carico e benessere; qualora nondebba essere abbattuto entro 24 ore,il bestiame deve essere tenuto in quarantena per 30 giorni nelluogo di destinazione finale e durante tale periodo non potrà essere trasportato;
23. nel caso di importazione di animali vivi,alla frontiera dell’UE dovrebbe essere comprovata l’osser-
vanza delle norme comunitarie in materia di carico e benessere nonché di durata del trasporto di animalivivi; qualora vengano constatate violazioni o non sia possibile dimostrare il rispetto delle suddette norme,non dovrebbe essere possibile importare tali animali vivi nell’Unione europea;
24. il Consiglio dovrebbe raggiungere urgentemente una posizione comune sulla proposta della Com-
missione concernente il miglioramento della costruzione e progettazione di veicoli adibiti al trasporto dianimali (COM(1997) 336),ricordando che singoli Stati membri hanno già compiuto sforzi considerevoli intale campo;
25. la Commissione dovrebbe garantire che i trasportatori di paesi terzi operino con conducenti in
possesso della licenza comunitaria per il trasporto di bestiame; qualora il conducente non sia in possessodi tale licenza,il carico è trasferito a un titolare di licenza;
26. gli Stati membri dovrebbero respingere ruolini di marcia che forniscano informazioni incomplete o
da cui risulti che le disposizioni della direttiva 91/628/CEE del Consiglio (modificata dalla direttiva 95/29/CE) sulla durata del trasporto,i periodi di riposo e gli intervalli di alimentazione e abbeveraggio nonsaranno rispettate nel corso del viaggio previsto;
27. gli Stati membri di origine dovrebbero effettuare ispezioni e altri controlli volti a garantire che i
veicoli che trasportano il bestiame non lascino il loro territorio in caso di:
(i) sovraccarico,(ii) trasporto di animali non idonei,(iii) mancato rispetto degli standard supplementari stabiliti dal regolamento (CE) n. 411/98 del Consiglio (
1)
per viaggi che superino le otto ore;
28. gli Stati membri di transito o destinazione dovrebbero adottare,nei luoghi in cui gli animali pas-
sano regolarmente nel corso di lunghi viaggi,sistemi efficaci che consentano di verificare che gli animalisono trasportati in conformità del ruolino di marcia e delle condizioni stabilite dalla direttiva 91/628/CEE(come modificata dalla direttiva 95/29/CE);
29. gli Stati membri di transito o destinazione dovrebbero informare lo Stato membro di origine di
eventuali gravi carenze riscontrate in relazione ai ruolini di marcia,alle caratteristiche del veicolo o alla
salute e al benessere degli animali,in modo da consentire allo Stato membro di origine di prendere misureper ovviare a tali carenze in futuro;
II. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio,alla Commissione e ai
Parlamenti degli Stati membri.
(1) GU L 52 del 21.2.1998,pag. 8.C 140 E/152 IT 13.6.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
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