RELAZIONE

CONTESTO DELLA PROPOSTA

L'11 marzo 2020 l'Organizzazione mondiale della sanità (OMS) ha dichiarato che l'epidemia di coronavirus ("Covid-19") era una pandemia.

Da allora i paesi di tutto il mondo hanno adottato misure straordinarie per contrastare e contenere la pandemia, a causa della quale si prevede una forte contrazione della crescita. Le misure adottate dagli Stati membri e dai paesi partner in risposta alla crisi hanno gravemente perturbato le catene di approvvigionamento e di produzione e determinato assenze dal luogo di lavoro. Inoltre, la fornitura di molti servizi è diventata impossibile o molto difficile. Allo stesso tempo è crollata la domanda dei consumatori. Le misure hanno già causato o causeranno un grave peggioramento della situazione finanziaria di molte imprese.

La crisi provocata dalla pandemia di Covid-19 sta avendo un forte impatto sulle società di tutto il mondo, a cominciare dai sistemi sanitari, con gravi conseguenze sociali ed economiche a livello mondiale. La strategia di risposta dell'Unione dovrebbe essere completa, coerente e integrata e affrontare sia i problemi di salute pubblica che quelli socioeconomici. I paesi meno sviluppati sono i più vulnerabili alla Covid-19 per via dei loro sistemi sanitari carenti e non resilienti e dei complessi problemi socioeconomici e di governance. È già evidente che la Covid-19 avrà un notevole impatto sui sistemi economici e macroeconomici dei nostri paesi partner. I governi dovranno intervenire per sostenere la stabilità macroeconomica e mantenere un margine di bilancio per proteggere le persone più vulnerabili, le imprese e i lavoratori, continuando a erogare i servizi sociali di base.

Si tratta di una situazione eccezionale che impone di intervenire in modo coerente e compatto a livello dell'Unione, con un approccio valido sia per la dimensione interna che per quella esterna. Per evitare un ulteriore deterioramento dell'economia e favorire un rilancio equilibrato, unitario ed equo dell'attività economica, è necessario mettere in atto un programma eccezionale e coordinato di sostegno economico. Pertanto, sono necessari considerevoli investimenti pubblici e privati per trovare soluzioni innovative, rinvigorire l'economia, creare posti di lavoro di elevata qualità e investire per porre rimedio alle conseguenze immediate della pandemia di Covid-19.

Alla luce di quanto precede, la Commissione propone un pacchetto ambizioso che include un aumento dei massimali previsti dal quadro finanziario pluriennale 2014-2020 per consentire l'attuazione, sia all'interno dell'Unione che al di là dei suoi confini, di misure per far fronte all'impatto della pandemia di Covid-19, come misure di aiuto per le imprese colpite, sostegno alla coesione per gli Stati membri, sviluppo di capacità per migliorare la preparazione a eventuali future crisi nonché altri settori d'azione con le misure correlate.

Si propone che tali misure vengano attuate nell'ambito di specifici strumenti e programmi dell'Unione e conformemente ai pertinenti atti dell'Unione che stabiliscono le norme applicabili a tali strumenti e programmi.

È pertanto necessario rendere possibile l'esecuzione di tali misure mediante i meccanismi di attuazione previsti dal regolamento (UE) 2017/1601 che istituisce il Fondo europeo per lo sviluppo sostenibile (EFSD), la garanzia dell'EFSD e il Fondo di garanzia dell'EFSD.