ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
3.6.

Il CESE accoglie con favore la disposizione relativa alle PMI, tutelate d’ora in poi dalle clausole contrattuali abusive grazie all’elenco di clausole contrattuali imposte unilateralmente che saranno considerate abusive o presunte tali. Le clausole che non superano questo «test di abusività» non saranno vincolanti per le PMI. A tale riguardo, la Commissione elaborerà e raccomanderà clausole contrattuali tipo non vincolanti, aiutando così le PMI a negoziare contratti di condivisione dei dati più equi ed equilibrati con società che godono di una posizione negoziale significativamente più forte. L’Unione europea e gli Stati membri dovrebbero prestare maggiore attenzione al rafforzamento della capacità delle imprese europee, in particolare delle PMI e delle startup, di partecipare e contribuire all’economia dei dati in Europa e nel mondo. Ciò richiede maggiori investimenti nell’istruzione e nella formazione, nella ricerca e nello sviluppo e in spazi comuni di dati che sostengano una creazione di valore basata sui dati. È fondamentale garantire che le PMI dispongano dei mezzi per potersi avvalere del test di abusività e proteggersi dalle pratiche contrattuali sleali. Le clausole contrattuali tipo previste dalla Commissione sono uno strumento necessario a tale riguardo, ma devono essere integrate con altre forme di sostegno da parte delle autorità nazionali competenti.
2.29.

Migliaia di nuovi operatori hanno ottenuto quote di HFC per l'importazione nel mercato dell'UE. Molti di essi non hanno accesso alle infrastrutture dell'UE per soddisfare i requisiti del regolamento in materia di recupero, riciclo e rigenerazione degli HFC che importano.
3.2.1.

Nella definizione di minaccia ibrida si utilizza anche una formulazione diversa: minacce promosse da «un soggetto statale o non statale». Le minacce ibride possono essere condotte da soggetti differenti e rivolgersi a target diversi (entità statali, istituzioni, organizzazioni sociali, singoli individui). Tuttavia tale livello estensivo d’analisi, per quanto fornisca elementi di comprensione generale, deve risultare distinto dall’individuazione di fattispecie rilevanti per le politiche in oggetto. Il CESE pertanto sottolinea che anche ai fini di successive misure normative, e in special modo per il trattamento legale e il supporto umanitario dei migranti in tali situazioni di emergenza, si debba considerare come condizione necessaria per l’individuazione di una strumentalizzazione dei migranti la presenza di un agente di livello statuale.
3.3.6

Da ultimo, ma non per questo meno importante, il CESE ritiene che la PI sia un elemento chiave per conseguire gli obiettivi della proposta e come tale andrebbe esplicitamente menzionata nel dispositivo della proposta e non solo nella relazione, che non è giuridicamente vincolante.
3.5.1.

Il CESE si compiace che la normativa sui chip ponga l’accento sulle competenze e sulla qualificazione. Investimenti pubblici mirati nell’istruzione e nella formazione, ed essenzialmente nella qualificazione e nella riqualificazione, sono decisivi in particolare per il successo delle transizioni verde e digitale. È tuttavia evidente come l’attenzione sia soprattutto rivolta ai lavoratori altamente qualificati e si concentri in particolare sui programmi post-laurea. Non vi è dubbio che tale forza lavoro costituisca un fattore decisivo ai fini della riuscita del salto tecnologico verso il segmento dei semiconduttori di dimensioni inferiori a 10 nm; nondimeno, non si dovrebbe trascurare il fatto che, per ancorare più saldamente l’ecosistema industriale in questione in Europa, sarà anche e soprattutto necessario migliorare le opportunità di accesso dei lavoratori che non sono considerati altamente qualificati.
2.2.

I poteri conferiti si riferiscono: — all’applicazione di misure temporanee per indurre alla conformità e/o misure compensative autorizzate da un collegio arbitrale su richiesta di una parte in caso di conformità inadeguata o incompleta, nonché ad azioni appropriate laddove l’altra parte non cooperi nel facilitare il ricorso a procedure di risoluzione vincolante delle controversie; — alle misure correttive in virtù dell’accordo di recesso in relazione alla mancata aggiunta di applicabili strumenti del diritto dell’Unione al protocollo su Irlanda/Irlanda del Nord e/o in virtù dell’accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione in relazione a sovvenzioni, trasporto su strada e pesca; — alle misure di riequilibrio in virtù dell’accordo di recesso in relazione alle misure di salvaguardia adottate dal Regno Unito ai sensi del protocollo su Irlanda/Irlanda del Nord; — alle misure di riequilibrio in virtù dell’accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione in relazione alle misure di salvaguardia che creano uno squilibrio tra i diritti e gli obblighi di cui al medesimo accordo o di un eventuale accordo integrativo; o che riguardano, nello specifico, divergenze in materia di lavoro e protezione sociale, tutela ambientale o climatica o controllo delle sovvenzioni; — alle contromisure in virtù dell’accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione, in risposta alle misure di riequilibrio adottate in conformità dell’articolo 411 dell’accordo medesimo; — alle misure di salvaguardia in virtù dell’accordo di recesso (se dall’applicazione del protocollo su Irlanda/Irlanda del Nord derivano gravi difficoltà economiche, sociali o ambientali che rischiano di protrarsi nel tempo, o una diversione degli scambi) e in virtù dell’accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione (in caso di gravi difficoltà economiche, sociali o ambientali di natura settoriale o regionale che rischiano di protrarsi nel tempo); — alla sospensione degli obblighi derivanti dall’accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione in caso di violazione di determinate disposizioni o in caso di mancato rispetto di determinate condizioni, segnatamente in materia di scambi di merci, trasporto aereo, trasporto su strada, pesca e programmi dell’Unione, oppure in caso di mancato pagamento dei propri contributi finanziari da parte del Regno Unito o se quest’ultimo introduce modifiche significative a determinate condizioni iniziali.
1.2.

La guerra in Ucraina dimostra la natura geostrategica del settore agroalimentare e la necessità di garantire la sicurezza alimentare dell’Unione europea. È per questo che le misure volte a sostenere i flussi di cassa delle aziende agricole e le PMI agroalimentari sono indispensabili per assicurare la loro sopravvivenza economica in questo nuovo periodo di crisi, i cui effetti sono venuti ad aggiungersi ai problemi creati dalla pandemia di COVID-19.
4.9.

I diritti e i valori fondamentali dell’UE sono essenziali sia per le persone che per le imprese. La maggior parte degli aspetti inclusi nel progetto interessa non solo le persone in generale, ma anche gli imprenditori, comprese le imprese dell’economia sociale e le organizzazioni della società civile. La dichiarazione dovrebbe pertanto riconoscere che la maggior parte delle imprese, in particolare le PMI, deve affrontare perlopiù le stesse sfide cui è confrontata la popolazione in generale nell’adattarsi al mondo digitale.
1.9.

ventilazione . Non si insisterà mai abbastanza sull'importanza di una frequente ventilazione naturale , che richiede solo di prestarvi attenzione ed è facile da attuare. Per la ventilazione forzata la situazione è differente. Se il sistema di ventilazione non può essere disinfettato in modo efficace o se la ventilazione non è sufficiente, la trasmissione del SARS-CoV-2 avviene principalmente in ambiente interno (ad esempio negli uffici, in altri luoghi di lavoro, negli istituti scolastici, nei centri commerciali ecc.). Gli Stati membri dovrebbero pertanto considerare l'uso di apparecchiature dotate di filtri di alta qualità l'obbligo di indossare mascherine (tranne che nei centri sanitari). Tuttavia, il CESE raccomanda, in particolare per quanto riguarda i gruppi vulnerabili (persone di età superiore ai 60 anni, persone affette da malattie croniche, persone non vaccinate ecc.) di continuare ad indossare mascherine, mantenere la distanza adeguata e disinfettarsi le mani nei luoghi affollati o con scarsa ventilazione, nei trasporti pubblici ecc., riducendo così il rischio di infezione e la probabilità di una recrudescenza dell'epidemia. Tra le altre misure di controllo delle malattie, occorre riservare una particolare attenzione all'importanza della. Non si insisterà mai abbastanza sull'importanza di una frequente, che richiede solo di prestarvi attenzione ed è facile da attuare. Per la ventilazione forzata la situazione è differente. Se il sistema di ventilazione non può essere disinfettato in modo efficace o se la ventilazione non è sufficiente, la trasmissione del SARS-CoV-2 avviene principalmente in ambiente interno (ad esempio negli uffici, in altri luoghi di lavoro, negli istituti scolastici, nei centri commerciali ecc.). Gli Stati membri dovrebbero pertanto considerare l'uso di apparecchiature dotate di filtri di alta qualità ( 5 ) , in particolare negli ambienti summenzionati. Ciò richiederà ulteriori sforzi (di innovazione tecnica e finanziari) da parte degli Stati membri. Con l'attenuarsi della pandemia, la maggior parte degli Stati membri ha abolito(tranne che nei centri sanitari). Tuttavia, il CESE raccomanda, in particolare per quanto riguarda i gruppi vulnerabili (persone di età superiore ai 60 anni, persone affette da malattie croniche, persone non vaccinate ecc.) di continuare ad indossare mascherine,nei luoghi affollati o con scarsa ventilazione, nei trasporti pubblici ecc., riducendo così il rischio di infezione e la probabilità di una recrudescenza dell'epidemia.
6.5.

L'introduzione del regime di responsabilità estesa del produttore dev'essere accompagnata dall'istituzione di un numero sufficiente di punti di raccolta in tutte le regioni di tutti gli Stati membri, ivi comprese le zone rurali. Il CESE chiede di dedicare alle PMI misure specifiche per incrementarne la capacità di assicurare tracciabilità e trasparenza a livello di catena di approvvigionamento e per garantire un collegamento appropriato con i fabbricanti, con particolare attenzione per le microimprese e le piccole imprese.
3.3

Le associazioni dei rappresentanti dei lavoratori plaudono alla proposta; i lavoratori sono impegnati a contribuire alla trasformazione verde dell’industria e rammentano che si tratta di una sfida non solo e non tanto tecnologica, quanto soprattutto sociale. Occorre prestare la dovuta attenzione affinché i benefici per il pubblico in generale e per i lavoratori in relazione ai più ampi sforzi tesi alla prevenzione dell’inquinamento necessari per realizzare il Green Deal europeo siano pienamente in linea con la transizione giusta. Le associazioni dei lavoratori ritengono che norme europee più severe in materia di protezione dell’ambiente e della salute umana sostengano la forza lavoro e favoriscano l’emergere di posti di lavoro di buona qualità, ove l’industria stessa diviene sostenibile; e al riguardo esistono già buoni esempi, come quello della transizione verso l’acciaio verde in Svezia. Norme più rigorose in materia di inquinamento possono contribuire ad attrarre investimenti per rendere l’infrastruttura dell’industria dell’UE idonea al raggiungimento dell’ambizioso obiettivo dell’inquinamento zero. Le associazioni dei lavoratori sostengono l’accelerazione degli sforzi tesi alla sostituzione delle sostanze nocive e pericolose prodotte e utilizzate nelle attività industriali, e appoggiano dunque un miglioramento della trasparenza e un accesso fruibile alle informazioni sui sistemi di gestione delle sostanze chimiche.
3.5.

I terminali di gas naturale liquefatto (GNL), gli impianti di stoccaggio del gas e i gasdotti per approvvigionamenti diversificati svolgono un ruolo centrale per la sicurezza dell'approvvigionamento di gas. Per utilizzare le risorse disponibili nell'UE in modo sostenibile, l'Europa dovrà realizzare ingenti investimenti nelle infrastrutture e nell'RSI (ricerca, sviluppo e innovazione). Il CESE incoraggia azioni congiunte da parte degli Stati membri per soddisfare il fabbisogno di infrastrutture adeguate e la necessità che queste siano utilizzate in modo efficiente. Il CESE richiama l'attenzione sui progetti in corso, come il noleggio congiunto, da parte di Finlandia ed Estonia, di una nave rigassificatrice di GNL.
4.2

Il CESE ritiene importante comprendere come sarà istituito l’osservatorio e come funzionerà nella pratica. Per adempiere il proprio mandato, l’osservatorio dovrà stabilire obiettivi, regole e criteri per la valutazione delle tecnologie. Per individuare le tecnologie critiche, dovrà rapportarsi strettamente ai processi di individuazione e pianificazione delle esigenze in termini di capacità e, per far corrispondere le capacità alle tecnologie, dovrà sviluppare una tassonomia adatta; e l’ideale sarebbe che quest’ultima fosse applicabile sia al settore della difesa che a quelli della sicurezza e dello spazio. Per far ciò, sarà essenziale che il nuovo osservatorio collabori strettamente con l’AED e con gli altri attori pertinenti. Infine, per individuare le dipendenze critiche, l’osservatorio dovrà acquisire una conoscenza e una comprensione molto solide delle catene del valore e di approvvigionamento che ne sono alla base.
4.6.1.

Lo stesso discorso vale per i mercati dei capitali dell'UE. Il CESE riconosce che l'Unione dei mercati dei capitali (UMC) è un progetto complesso che mira ad approfondire e integrare ulteriormente i mercati dei capitali degli Stati membri dell'UE. L'UMC richiede l'adozione di misure e modifiche normative in un'ampia gamma di settori e comporta responsabilità non solo a livello dell'UE, ma anche a livello di singolo Stato membro. Il CESE osserva che, nel 2022, il completamento dell'UMC è ancora un obiettivo lontano. Nonostante alcuni progressi, in particolare con il pacchetto dell'UE per la ripresa dei mercati dei capitali, nell'Unione vi sono ancora 27 mercati dei capitali che non funzionano in modo unitario. La finanza europea è ancora fortemente segmentata su base nazionale, con risparmiatori e investitori che dipendono in larga misura dai contesti nazionali. Questo vale anche per i servizi finanziari in generale, compresi i servizi finanziari al dettaglio e il risparmio a livello nazionale.
4.8.

Nonostante l'obbligo primario di dovere di diligenza delle grandi imprese, le MPMI saranno interessate indirettamente, in quanto le imprese che rientrano nell'ambito di applicazione della direttiva aumenteranno le richieste ai fornitori per quanto riguarda l'attuazione dei principi guida delle Nazioni Unite, la comunicazione di informazioni di carattere non finanziario e la gestione della propria catena di approvvigionamento. Il notevole sforzo è più facilmente sostenibile dalle grandi imprese che dalle imprese più piccole, che non sono ancora state incluse nell'ambito di applicazione di questo tipo di normativa. Le piccole imprese hanno infatti meno possibilità per affrontare i rischi in materia di diritti umani nella loro catena di approvvigionamento e dispongono di risorse molto inferiori per effettuare valutazioni complete dei rischi. Il CESE propone che la Commissione europea istituisca un helpdesk in grado di fornire informazioni facilmente accessibili sui rischi per i diritti umani nei vari paesi e regioni. Per i portatori di interessi dovrebbe essere possibile l'impegno nell'attività di tale helpdesk, e i paesi o regioni partner dovrebbero avere la possibilità di collaborarvi. Tale helpdesk dovrebbe inoltre sostenere lo sviluppo delle capacità dei fornitori nei paesi terzi in materia di diritti umani e il rafforzamento delle loro prestazioni ambientali. Il CESE invita inoltre gli Stati membri a fornire assistenza, in particolare alle MPMI, in modo pratico, specifico ed efficiente, nel quadro di una cooperazione strutturale con le organizzazioni rappresentative interessate. Il CESE ritiene della massima importanza che l'ambito di applicazione delle società oggetto della presente direttiva sia conforme alle altre normative pertinenti dell'UE di cui al paragrafo 2.1.
2.4.

Nel caso in cui la NAFO dovesse modificare le proprie misure in futuro, la proposta delega alla Commissione il potere di modificare il regolamento (UE) 2019/833 per quanto riguarda le disposizioni in materia di sbarco e ispezione dell’ippoglosso nero e le misure di controllo per il merluzzo bianco nella divisione 3M.
4.5.2.

Il CESE concorda con l’attenzione dedicata nella proposta alla protezione delle persone che segnalano reati ambientali o che agevolano le indagini. Negli ultimi anni, tuttavia, non solo gli informatori ma anche gli attivisti ambientali e i giornalisti investigativi che denunciano reati ambientali sono stati vittime di gravi pressioni o addirittura di violenze. Invitiamo pertanto la Commissione europea a garantire che in tutti gli Stati membri sia predisposta una protezione adeguata per gli informatori, nonché per coloro che potrebbero aiutarli a portare le loro segnalazioni alla conoscenza del pubblico, come attivisti o giornalisti.
La libertà accademica e l’autonomia istituzionale sono sempre più sotto attacco in alcuni paesi firmatari del processo di Bologna ( 7 ) . Il comunicato di Roma, adottato da 49 ministeri dello Spazio europeo dell’istruzione superiore in occasione della conferenza ministeriale 2020 del processo di Bologna, ribadisce l’impegno dei ministri a «promuovere e proteggere i nostri valori fondamentali comuni in tutto il SEIS attraverso un dialogo politico e una cooperazione intensificati quali basi necessarie per l’apprendimento, l’insegnamento e la ricerca di qualità, nonché per garantire società democratiche». I ministri si sono inoltre impegnati a «difendere l’autonomia istituzionale, la libertà e l’integrità accademiche, la partecipazione degli studenti e del personale alla governance dell’istruzione superiore e la responsabilità pubblica per l’istruzione superiore e da parte di essa». L’allegato I del comunicato di Roma definisce la libertà accademica come «un aspetto indispensabile dell’apprendimento, dell’insegnamento e della ricerca di qualità nell’istruzione superiore nonché della democrazia», sulla base dell’autonomia istituzionale, e sottolinea che «le società non possono essere veramente democratiche se non rispettano la libertà accademica e l’autonomia istituzionale».
3.1.2.

Fatta salva la qualità del regolamento, in pratica non è possibile attuare una politica comune ed efficace in materia di stoccaggio del gas senza disporre di sistemi solidi di trasporto del gas. Per aumentare la resilienza dell’Europa nel lungo periodo, è fondamentale investire nelle infrastrutture, comprese quelle predisposte per l’idrogeno, in particolare nei dispositivi di interconnessione e negli impianti di stoccaggio. Il Comitato esorta le istituzioni a introdurre uno strumento di investimento a breve termine che migliori l’indipendenza energetica dell’UE, e sottolinea che una semplice accelerazione dei piani esistenti non è sufficiente per garantire la sicurezza energetica dell’Europa.
3.16.

Le attuali condizioni di mercato non incentivano in alcun modo lo stoccaggio di gas in estate. Il CESE si compiace del fatto che la Commissione designi lo stoccaggio del gas come «infrastruttura critica». Il CESE sostiene fermamente la proposta della Commissione sullo stoccaggio del gas. Il Comitato esorta le istituzioni a: — integrare tale proposta con uno strumento di investimento a breve termine per sostenere gli investimenti in infrastrutture predisposte per l’idrogeno quali interconnettori e impianti di stoccaggio; — valutare la possibilità di utilizzare impianti di stoccaggio del gas nei paesi terzi confinanti, compreso in Ucraina; — elaborare piani per i singoli Stati membri, tenendo in considerazione le dimensioni dello stoccaggio, il consumo del paese e la capacità degli impianti di stoccaggio di servire altri paesi della regione, per evitare una ripartizione squilibrata degli oneri a livello regionale; — introdurre un meccanismo di attuazione rapida, che consentirà alle autorità di regolamentazione nazionali di avviare quanto prima i lavori preparatori sul processo di certificazione obbligatoria. Date le differenze nei sistemi dei vari Stati membri deve essere possibile adempiere agli obblighi in materia di stoccaggio del gas anche con combustibili alternativi.
3.3.5.

Il CESE condivide l’apprezzamento del SEAP circa le esperienze di workers buyout , in cui si richiama il ruolo svolto dalle cooperative formate da lavoratori che riprendono attività d’imprese in crisi, costituendosi in forma cooperativa. Tali esperienze hanno successo se i lavoratori riuniti in cooperativa possono contare su appositi dispositivi di finanziamento e sulla creazione di fondi per la capitalizzazione di queste imprese. Ma, a fianco di strumenti finanziari, è indispensabile che i lavoratori siano adeguatamente sostenuti con attività di formazione e consolidamento delle competenze. Il CESE esorta inoltre la Commissione a continuare a lavorare a stretto contatto con gli Stati membri per individuare strumenti e soluzioni per rimuovere gli ostacoli e accelerare le procedure legali per trasferire la proprietà di un’impresa dopo la sua chiusura ai dipendenti, attraverso cooperative di lavoro o altre forme di imprese dell’economia sociale di proprietà dei lavoratori.
3.15.

Come nel caso della decisione quadro, recepita nel diritto nazionale da tutti gli Stati membri per considerare reato l’incitamento all’odio, si osserva che non tutti i paesi avanzano allo stesso ritmo. Il recepimento e l’applicazione non sono stati sempre corretti o completi, il che ha costretto la Commissione ad avviare procedure di infrazione contro alcuni Stati membri. Questo è uno scenario che potrebbe ripetersi. È necessaria una maggiore cooperazione con i governi, i parlamenti e gli attori della società civile degli Stati membri per assicurare la collaborazione e l’impegno.
4.3.

Tenuto conto delle sperimentazioni cliniche in corso negli Stati Uniti su sostanze attualmente classificate come droghe ai sensi del diritto dell’UE (ad esempio MDMA, psilocibina, LSD), l’Agenzia dovrebbe prestare particolare attenzione alla cooperazione con l’EMA per quanto riguarda la possibilità che venga a crearsi, entro due-tre anni, un mercato UE di droghe (in quanto tali, e non loro derivati) registrate come farmaci. Ciò può dare luogo a un dualismo, per cui un particolare gruppo di pazienti utilizzerà una droga legalmente disponibile registrata come farmaco e un altro gruppo commetterà un reato usandola illegalmente. A sua volta, questo rischia di creare una situazione in cui le persone sane che desiderano ottenere una droga proveniente da una fonte legale e prodotta a norma dei regolamenti sulle buone prassi di fabbricazione (GMP) simuleranno malattie psichiatriche per le quali tale farmaco (droga) è ufficialmente registrato.
3.9.3.

Bisognerebbe poi esaminare i risultati ottenuti, e non il modo in cui sono stati conseguiti, al fine di limitare gli adempimenti burocratici, i quali comportano procedure amministrative di complessa gestione sia per i beneficiari che per le amministrazioni pubbliche. In tale contesto, il CESE invita la Commissione europea ad assicurare che la sua valutazione periodica dei costi amministrativi di gestione dei fondi dell’UE in determinati Stati membri e le connesse valutazioni degli aumenti ingiustificati degli obblighi da adempiere per l’utilizzo dei fondi ( gold-plating = sovraregolamentazione) a livello nazionale o regionale comportino delle conseguenze per tali Stati membri e regioni.
4.4.

In effetti, le imprese hanno anche bisogno di sostegno per i loro investimenti nella digitalizzazione e, in particolare, per la modernizzazione dei sistemi informatici, l’automazione, la robotica e l’intelligenza artificiale. Le PMI hanno soprattutto bisogno di sostegno per rafforzare la loro presenza digitale. Un altro esempio: gli aiuti di Stato per l’attuazione della banda larga saranno un elemento determinante della politica di coesione territoriale. Il CESE invita la Commissione ad apportare ulteriori modifiche al RGEC che consentano di promuovere la digitalizzazione degli impianti e delle operazioni commerciali.