22. 10.  73 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee * N.  C 88/1 
II 
(Atti preparatori) 
CONSIGLIO 
CONSULTAZIONE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
sul progetto  di risoluzione  del  Consiglio  concernente  un  programma  d'azione 
delle  Comunità  europee  per  la protezione  dell'ambiente  e sulla  proposta  di deci-
sione  del  Consiglio  che  istituisce  una  procedura  d'informazione  in materia  di 
ambiente 
A. RICHIESTA  DI  PARERE 
Nella  241a  sessione  del 14 e 15 maggio,  il Consiglio  ha deciso  di consultare,  a titolo  facol-
tativo,  il Comitato  economico  e sociale  circa  i testi  summenzionati. 
La richiesta  di parere  è stata  indirizzata  dal  presidente  del  Consiglio  al presidente  del 
Comitato  economico  e sociale  in data  15 maggio  1973. 
B. TESTI  CHE  SONO  STATI  OGGETTO  DELLA  CONSULTAZIONE 
I testi  che  sono  stati  oggetto  della  consultazione  non  sono  stati  ancora  pubblicati  nella 
Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee. 
C. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Nella  1 12a  sessione  plenaria  tenuta  a Bruxelles  il 26 e 27 giugno  1973,  il Comitato  ha 
adottato  il parere  sui testi  sopra  citati,  all'unanimità  dei  membri  presenti  o rappresentati. 
Il testo  di tale  parere  è il seguente  : 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
vista  la richiesta  di parere  del  presidente  del  Consiglio 
delle  Comunità  europee,  in data  15 maggio  1973,  in 
merito  al « Progetto  di risoluzione  del  Consiglio  con-
cernente  un programma  d'azione  delle  Comunità  euro-
pee per  la protezione  dell'ambiente  » e alla  « Proposta 
di decisione  del Consiglio  che  istituisce  una  procedura 
d'informazione  in materia  di ambiente  », vista  la decisione  del  proprio  ufficio  di presidenza, 
presa  conformemente  al disposto  dell'articolo  22 del 
regolamento  interno,  di affidare  alla  sezione  ecologia, 
salute  pubblica  e consumo  la stesura  del  parere  e della 
relazione  in materia  (decisioné  del  23 maggio  1973), 
visto  il parere  emesso  dalla  sezione  ecologia,  salute 
pubblica  e consumo,  nella  riunione  del  14  giugno 
1 973, 
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vista  la relazione  presentata  dal  sig.  Merli  Brandini,  re-
latore, 
viste  le proprie  deliberazioni  del  26 giugno  1973  (112a 
sessione  plenaria,  svoltasi  il 26 e 27 giugno  1973), 
considerando  che  esso  si è già  più  volte  espresso  sul 
programma  d'azione  della  Comunità  in  materia  di 
ambiente, 
considerando  che  nell'attuare  il programma  e là dove 
manchino  gli  strumenti  giuridici,  bisognerà  ricorrere 
sistematicamente  all'articolo  235  del  trattato  CEE, 
considerando  che  occorre  prendere  le disposizioni  ne-
cessarie  per  evitare  che  gli Stati  membri  siano  tentati 
d'invocare  abusivamente  la protezione  ambientale  per 
preservare  certi  interessi  della  loro  economia, 
considerando  che  ciò  non  deve  tuttavia  fare  mai  per-
dere  di vista  che  l'armonizzazione  delle  condizioni  di 
concorrenza  non  dovrebbe  in alcun  caso  essere  effet-
tuata  a discapito  della  protezione  dell'ambiente, 
considerando  che  il successo  del  programma  dipen-
derà  in gran  parte  dagli  sforzi  che  saranno  compiuti  a 
tutti  i livelli  in materia  di formazione  e d'informa-
zione  della  popolazione, 
considerando  che  esso  giudica  necessario  essere  asso-
ciato  alle  diverse  fasi  di attuazione  del  programma  in 
parola, 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE  : 
1. Il  Comitato  approva  il progetto  di risoluzione  e 
la proposta  di decisione  del  Consiglio  quali  sono  stati 
elaborati  dalla  Commissione.  Esso  formula  nondi-
meno  le seguenti  osservazioni. 2. Relativamente  al programma,  il Comitato  desi-
dera  confermare  quanto  ha già  sostenuto  a più  riprese, 
in particolare  in ordine  ai seguenti  punti  : 
— la determinazione  di una  stretta  correlazione  tra gli 
obiettivi  della  politica  regionale  e l'attuazione  della 
politica  ecologica  ; 
— l'azione  che  dovrà  essere  condotta,  a tutti  i livelli, 
dalle  autorità  comunitarie,  nazionali,  regionali  e 
locali,  affinché  ogni  singolo  individuo  sia reso  con-
sapevole  delle  proprie  responsabilità  e sia spronato 
ad assolverle  ; 
— la necessità  di associare  il Comitato  economico  e 
sociale  a tutte  le iniziative  volte  ad attuare  il pro-
gramma  d'azione  e in particolare  a mettere  in pra-
tica i programmi  operativi  elaborati  dal.  centro 
comunitario  d'informazione. 
3. Per  quanto  riguarda  il progetto  di risoluzione,  il 
Comitato  fa osservare  che  non  basta  adottare  gli obiet-
tivi e i principi  di una  politica  ecologica  e approvare 
le linee  direttrici  delle  azioni  del  programma  elaborato 
dalla  Commissione  : la Comunità  deve  anche  pren-
dere  la ferma  decisione  di utilizzare  tutti  gli strumenti 
giuridici  di cui  dispone  per  attuare  le priorità  stabilite. 
Ora,  nel  progetto  di risoluzione  del  Consiglio,  è previ-
sto solo  un impegno  che  è quello  di deliberare  sulle 
proposte  della  Commissione  ; siffatto  impegno,  che  ri-
sulta  peraltro  dalle  disposizioni  generali  del  trattato, 
non offre  sufficienti  garanzie  quanto  alla  realizzazione 
effettiva  degli  obiettivi  e delle  priorità  enunciate. 
Il Comitato  attribuisce  un'importanza  capitale  a que-
sto punto  ; esso  ribadisce  che  la mancanza  di stru-
menti  giuridici  non  può  fare  altro  che  frenare  i provve-
dimenti  che  s'impongono  per  l'attuazione  del  pro-
gramma.  Là dove  detti  strumenti  manchino,  occorrerà 
ricorrere  all'articolo  235  del  trattato. 
Fatto  a Bruxelles,  il 26 giugno  1973. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Alfons  LAPPAS