ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(74)474
Vol.1974/0079

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀEUROPEE
COM(74 )474def.
Bruxelles ,16aprile 1974
Progetto di
Risoluzione delConsiglio
relativa alle misure daprendere persemplificare
icompiti delle amministrazioni doganali
(presentato dalla Commissiona alConsiglio )
COM(74 )474def.

BELAZTONE
Lamolteplicità dei regimi cheregolano gli scambi tralaComuni­
tàeungran numero dipaesi terzi ,lacomplessità stessa ditali re­
gimi fondati per lamaggior parte suregole diorigine didifficile ap­
plicazione ,l'instaurazione diunapolitica agricola comune comportante
unsistema diprelievi edirestituzioni suscettibili divariazioni
giornaliere ,lapersistenza diimportanti difficoltà nelsettore mone­
tario ,hanno accresciuto ecomplicato fino agli estremi icompiti delle
amministrazioni doganali nazionali iaisaricate dell' applicazione delle
disposizioni diogni natura invigore negli scambi tralaComunità ei
paesi chenon nefanno parte .Laprogressiva soppressione dei dazi do­
ganali tra gliStati membri haalleggerito ilcompito ditali ammini­
strazioni soltanto inmisura molto tenue poiché illoro intervento in
tutti glialtri settori della regolamentazione degli scambi (dicuila
dogana hatradizionalmente permissione diassicurare l'applicazione )
rimane necessario inmancanza diprogressi sufficientemente importanti
nella via dell' armonizzazione .L'adesione dei tre nuovi Stati alla Co­
munità hainvece creato perleamministrazioni doganali unaserie di
nuovi problemi checesseranno diesistere soltanto altermine del pe­
riodo transitorio .
Lasituazione attuale èdiventata cosi' complicata cheglistes­
sicapi delle amministrazioni doganali ammettono dinonessere piùin
grado digarantire ,intutti icasi ,lacorretta applicazione della
regolamentazione comunitaria econseguentemente gli obiettivi perse­
guiti dalla stessa .Inmancanza diuncontrollo sufficientemente effi­
cace ,itentativi difrode diventano sempre piùnumerosi conleconse­
guenze che nepossono risultare sull' ammontare delle risorse proprie
nelbilancio delle Comunità .Perquesta ragione leamministrazioni do­
ganali insistono perché leistituzioni della Comunità sipreoccupino
dipiùdelle questioni diapplicabilità delle regolamentazioni comuni­
tarie .
t
Senza dubbio ,una importante semplificazione delle disposizioni
comunitarie invigore èdifficile daottenersi erichiederà uncerto

tempo .E*evidente pero *chenumerose difficolta potrebbero già esse­
reeliminate seuna certa disciplina fosse rispettata inoccasione del­
l'adozione siadella legislazione doganale ,inparticolare diquella
relativa all'applicazione della tariffa doganale comune ,che delle al­
treregolamentazioni comunitarie che iservizi doganali devono appli­
care .Leamministrazioni doganali nazionali silamentano divedersi
quasi sempre comunicare all'ultimo momento itesti che devono applica­
reeper iquali nonpossono emettere leistruzioni aiservizi compe­
tenti senon dopo laloro applicazione .E'dunque indispensabile cheun
termine ragionevole -sipropongono sei settimane -decorra tra ladata
della pubblicazione diunatto comunitario nella Gazzetta Ufficiale e
ladata stabilita perlasuaapplicazione .E'ovvio cheiltermine di
seisettimane nondovrebbe riguardare gliatti periodici adottati dal­
laCommissione nel quadro della politica agricola comune .
LaCommissione s'interroga inoltre sulla necessità dimantenere
unanomenclatura tariffaria cosi *diversificata ,inparticolare per
quanto attiene aiprodotti dicuiall'allegato IIdelTrattato .Alri­
guardo ,converrebbe procedere adunarevisione della tariffa doganale
comune invista diuna eventuale diminuzione delnumero delle sottovo­
citariffarie .
LaCommissione propone pertanto alConsiglio diadottare laRi­
soluzione dicui .ali'allegato progetto .

Progetto di
Risoluzione delConsiglio
relativa alle misure daprendere persemplificare
icompiti delle amministrazioni doganali
ILCONSIGLIO DELLE COMUNITÀ *EUROPEE ,
visto ilprogetto della Commissione ,
consapevole delle difficoltà alle quali devono fare fronte leammini­
strazioni doganali nazionali acausa dell' ampiezza edella complessi­
tàdeicompiti chedevono assolvere inoccasione degli scambi dimer­
ci,tanto inseno alla Comunità chetraquest' ultima edipaesi terzi ;
desideroso diapportare miglioramenti atale situazione pergarantire
lacorretta applicazione delle disposizioni comunitarie lacuiesecu­
zione èaffidata alle amministrazioni doganali eperassicurare inpa­
ritempo lasalvaguardia degli interessi degli ambienti economici r
ADOTTA LAPRESENTE RISOLUZIONE :
I
IlConsiglio sottolinea lanecessita diprovvedere achelerego­
lamentazioni comunitarie che iservizi doganali sono inciaricati die­
seguire possano essere applicate senza difficoltà eccessive .

-2-
II
IlConsiglio attribuisce lapiùgrande importanza acheledispo­
sizioni tariffarie siano adottate sufficientemente intempo perpermet­
tere alle amministrazioni doganali diprendere lemisure amministrati­
venecessarie perassicurare laloro corretta applicazione .Atale fine
a)salvo casi eccezionali giustificati damotivi imperiosi di
ordine economico ,ilConsiglio provvederà aadottare tutte ledisposi­
zioni dicarattere autonomo oconvenzionale inmateria tariffaria (mo­
difiche deidazi della Tariffa doganale comune ,modifiche della nomen­
clatura tariffaria edelle disposizioni che neregolano l'applicazione
el'interpretazione ,sospensione deidazi ,contingenti tariffari )in
modo che :
•»laloro pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità euro­
peeavvenga almeno seisettimane prima della data prevista pèrla
loro applicazione ,
-prendano efficacia almassimo duevolte ogni anno ,il10gennaio e,
stante ilcaso ,il1°luglio ,
-nessuna ditali disposizioni abbia effetto retroattivo .
LaPresidenza dovrà stabilire ,nella misura delnecessario ,una
priorità per l'esame ,daparte delComitato deiRappresentanti perma­
nenti edegli altri Comitati eGruppi competenti ,deiprogetti odel­
leproposte della Commissione intale materia }
./

-3-
b)IlConsiglio auspica chelemisure comunitarie checomportano
unamodifica della nomenclatura siano accompagnate ,nel settore della ,
nomenclatura statistica ,damisure tali che leduenomenclature resti­
noarmonizzate .
Sedel caso ,glistessi principi sono applicabili inmateria di
legislazione doganale .
III
IlConsiglio ritiene necessario semplificare ,per quanto possi­
bile ,lanomenclatura della Tariffa doganale comune chehaconosciuto
nel corso degli ultimi anni degli sviluppi considerevoli ,inpartico­
lare per lainstaurazione della politica agricola comune edella poli­
tica commerciale comune .
Alfine dievitare ogni fonte didifficoltà ediritardo nello
sdoganamento delle merci ,nonché lacreazione disituazioni particolar­
mente propizie alla frode ,ilConsiglio invita laCommissione asotto­
porgli nelpiùbreve tempo delle proposte chemirano asemplificare
l'attuale nomenclatura della Tariffa doganale comune .
IlConsiglio auspica ,inoltre ,che ,nel quadro deiprossimi ne­
goziati commerciali multilaterali ,siatenuto conto della necessità di
semplificare tale nomenclatura ,inparticolare conuna riduzione delle
attuali sottovoci .