IT    IT  COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
Bruxelles, 30.03.2004 
COM(2004) 179 definitivo 
2003/0126 (COD) 
Proposta modificata di  
REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO  
relativo alle statistiche degli scam bi di beni tra Stati membri  
(presentata dalla Commissione in conformità all'articolo 250,  
paragrafo 2, del trattato CE) 
 
 2    2003/0126(COD)) 
Proposta modificata di  
REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO  
relativo alle statistiche degli sc ambi di beni tr a Stati membri 
1. C RONOLOGIA  
20 giugno 2003: adozione da parte della Co mmissione e trasmissione della proposta 
al Consiglio e al Parlamento europeo, 
COM (2003) 364 def. – 2003/0126(COD)) Il gruppo "Statistiche" del Consiglio ha es aminato la proposta della Commissione nel 
corso delle sue riunioni dell’8 settembre 2003 e dell’8 ottobre 2003. 
16 dicembre 2003: parere del Parlamento europeo in prima lettura. 
2. O
BIETTIVO DELLA COMMISSIONE  
Il sistema di rilevazione di dati statistic i sugli scambi di beni tra Stati membri 
dell'Unione europea, denominato sistema In trastat, è stato creato con il regolamento 
(CEE) n. 3330/91 del Consiglio1 applicabile a partire dal 1993, data del 
completamento del mercato interno e della s oppressione delle frontie re fisiche tra gli 
Stati membri. 
Fino a tale data i dati statistici relativi agli  scambi di beni, con i paesi terzi ma altresì 
tra gli Stati membri, erano rilevati atti ngendo alle dichiarazioni doganali. La 
scomparsa di tale fonte d'informazione, completa e al tempo stesso molto controllata, rendeva necessario concepire un nuovo sistem a suscettibile di ma ntenere un livello 
d'informazione soddisfacente. La realizzaz ione del mercato interno, infatti, non 
metteva in discussione l'utilità di statistiche intese a consentire di valutare i progressi dell'integrazione delle economie europee e ad aiutare le imprese europee a realizzare studi di mercato oltre che a definire la propria strategia commerciale e che 
continuano a costituire una fonte d'inform azione indispensabile per le statistiche 
della bilancia dei pagamenti, la contabil ità nazionale o gli studi congiunturali.  
Fin dall'avvio il sistema Intrastat presenta va le seguenti principali caratteristiche: 
- mantenimento di un'informazione statistica dettagliata sugli scambi;  - rilevazione diretta delle informazioni presso le imprese che sono tenute a 
inviare mensilmente al servizio statistico competente una dichiarazione ricapitolativa comprendente le informazioni del mese precedente;  
                                                
 
1 GU L 316 del 16.11.1991, pag. 1. 
 
 3    - stretta connessione con il sistema IVA relativo agli scambi intracomunitari al 
fine di consentire di verificare l'esaust ività e la qualità dei dati statistici; 
- massimo alleggerimento dell'onere gravan te sulle imprese mediante un sistema 
di soglie di esenzione o di semplificazione.  
Fin dall'inizio, seppure in misura diversa, gli Stati membri hanno incontrato difficoltà 
nel conformarsi alle norme  comunitarie. Tenuto conto dei problemi cui erano 
confrontate talune imprese, in particolare le più piccole, Intrastat è stato scelto nel 
1996 come progetto pilota nel quadro dell'ini ziativa SLIM (Simpler Legislation for 
the Internal Market) lanciata dai mini stri del Mercato interno. I lavori hanno 
dimostrato che gli interessi dei fornitori dei dati, che ovviamente aspirano a una semplificazione delle formalità, mal si accord ano con quelle degli utilizzatori i quali, 
da parte loro, auspicano la rapida disp onibilità di informazioni dettagliate.  
In tale difficile contesto la Commissione e gli Stati membri  sono tuttavia riusciti a 
raggiungere un accordo per m odificare a due riprese il sistema di rilevazione, 
riducendo il numero di variabili statistiche, da una parte, e semplificando le modalità di fornitura della nomenclatur a dei prodotti, dall'altra.  
Questa nuova proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio, 
diretta a sostituire la normativa in vigor e a partire dal 2005, s'inquadra in tale 
contesto di miglioramento e di adeguamento del sistema st atistico per tener meglio 
conto tanto delle esigenze degl i utilizzatori, quanto dell'onere per i fornitori delle 
informazioni. 
3. P
ARERE DELLA COMMISSIONE SULLE MODIFICHE PRESENTATE DAL PARLAMENTO  
3.1. Modifiche accettate dalla Commissione 
Il Parlamento europeo propone cinque m odifiche che sono tutte accettate dalla 
Commissione. 
L'emendamento 1 si riferisce all'articolo 3, paragrafo 5, e precisa che l’elenco delle 
merci da escludere, che verrà successiva mente definito dalla Commissione, dovrà 
soddisfare criteri metodologici. Esistono infatti raccomandazioni internazionali in 
materia volte a rendere comparabili a livello mondiale le statistiche commerciali e la Commissione dovrà tenerne conto.  
L'emendamento 2 riguarda l'articolo 10, pa ragrafo 3, e riduce il tasso di copertura 
degli scambi a livello dettagliato (abbassamento della soglia dal 98% al 97%). Tale emendamento comporterà un alleggerimento dell'onere per un elevato numero di imprese e inciderà solo marginalmente sulla qualità delle statistiche. La perdita di 
informazioni a livello dettagliato dovrebbe  infatti essere compensata, a livello 
aggregato, da norme in materia di rettifica introdotte dalla nuova regolamentazione. 
L'emendamento 3 concerne l'articolo 10, pa ragrafo 5, e precisa ch e le condizioni che 
la Commissione deve definire in merito alla semplificazione delle informazioni da 
fornire per le operazioni di scarsa r ilevanza dovranno rispondere a esigenze di 
qualità. Tale emendamento precisa quindi le possibilità di intervento della 
Commissione.  
 
 4    L'emendamento 4, relativo all'articolo 11, ri guarda la riservatezza dei dati forniti e 
rende più esplicito il fatto che spetta al l'amministrazione nazionale adottare in 
definitiva la decisione dopo aver esaminato le richieste delle imprese. Tale emendamento è importante per taluni Stati memb ri per i quali la ri servatezza dei dati 
costituisce un tema molto sensibile.  
L'emendamento 5 riguarda l'articolo 12, paragrafo 1, lettera a), e completa una 
disposizione che attribuisce alla Commissione  la competenza di definire il contenuto 
dei risultati aggrega ti che gli Stati membri devono tr asmettere. Esso precisa che la 
Commissione dovrebbe essere assistita in tale compito dal comita to istituito dal 
regolamento come nel caso di altre dispos izioni analoghe. Questa precisazione evita 
quindi ogni confusione, delimitando il quadr o entro il quale la Commissione dovrà 
presentare il suo progetto.  
La Commissione accetta i cinque emendamenti proposti dal Parlamento europeo e ne 
tiene conto nella sua proposta modificata. 
3.2 Modifiche non accettate dalla Commissione 
Nessuna. 
4. C
ONCLUSIONE  
In forza dell'articolo 250, pa ragrafo 2, del trattato CE, la Commissione modifica la 
propria proposta conformemente a quanto precede.