Proposta di decisione del Consiglio relativa alla posizione dell'Unione europea in seno al Consiglio di associazione creato dall'accordo euromediterraneo che istituisce un'associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e il Regno del Marocco, dall'altra, recante modifica dell'articolo 15, paragrafo 7, del protocollo n. 4 del suddetto accordo relativo alla definizione della nozione di "prodotti originari" e ai metodi di cooperazione amministrativa /* COM/2010/0158 def. - NLE 2010/0088 */





[pic] | COMMISSIONE EUROPEA | Bruxelles, 20.4.2010 COM(2010)158 definitivo 2010/0088 (NLE) Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla posizione dell'Unione europea in seno al Consiglio di associazione creato dall'accordo euromediterraneo che istituisce un'associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e il Regno del Marocco, dall'altra, recante modifica dell'articolo 15, paragrafo 7, del protocollo n. 4 del suddetto accordo relativo alla definizione della nozione di "prodotti originari" e ai metodi di cooperazione amministrativa RELAZIONE CONTESTO DELLA PROPOSTA Il divieto di restituzione dei dazi doganali è sancito all'articolo 15 del protocollo n. 4 allegato all'accordo di associazione CE-Marocco. Il paragrafo 7 di tale articolo prevede un periodo di transizione prima della piena applicazione del divieto di restituzione dei dazi da parte del Marocco e offre a tale paese partner la possibilità di concedere la restituzione dei dazi ai propri esportatori o operatori economici durante tale periodo. Il periodo di transizione è scaduto il 31 dicembre 2009. L'articolo 15, paragrafo 7, prevede tuttavia la possibilità di rivedere tale disposizione di comune accordo. Il Marocco ha chiesto per iscritto la proroga della durata di applicazione della disposizione relativa alla restituzione e la revisione delle aliquote dei dazi doganali. Conformemente all'articolo 39 del protocollo n. 4, le disposizioni del suddetto protocollo possono essere modificate da una decisione del Consiglio di associazione. Il testo della decisione sostituirà la disposizione figurante all'articolo 15, paragrafo 7. Essa comporta la modifica della durata di applicazione della suddetta disposizione sulla restituzione nonché la revisione delle aliquote dei dazi doganali che saranno adottate. Le parti hanno convenuto di prorogare di tre anni l'applicazione dell'articolo 15, paragrafo 7, con effetto dal 1° gennaio 2010, al fine di garantire agli operatori economici la chiarezza, la prevedibilità economica a lungo termine e la certezza del diritto. Le parti hanno inoltre deciso di adeguare le aliquote dei dazi doganali attualmente applicabili in Marocco per uniformarle a quelle in vigore nell'Unione europea. In attesa della sua adozione formale, in uno scambio di corrispondenza tra la Commissione europea e le autorità competenti del Marocco è stato convenuto di applicare il contenuto della presente decisione a decorrere dal 1° gennaio 2010. CONSULTAZIONE DELLE PARTI INTERESSATE E VALUTAZIONE DELL'IMPATTO Le parti interessate sono state consultate nell'ambito del gruppo di lavoro paneuromediterraneo e del comitato del codice doganale, sezione dell'origine. Non è stato necessario consultare esperti esterni. Non è stato necessario ricorrere alla valutazione dell'impatto in quanto gli adeguamenti proposti sono di natura tecnica e non modificano nella sostanza il protocollo sulle norme di origine attualmente in vigore. ELEMENTI GIURIDICI DELLA PROPOSTA Considerata la natura delle modifiche da apportare all'articolo 15, paragrafo 7, del protocollo n. 4 e per motivi di certezza del diritto, è opportuno sostituire l'intero paragrafo. La disposizione modificata relativa alla restituzione deve essere applicata retroattivamente a decorrere dal 1° gennaio 2010. La base giuridica della modifica di questa disposizione è l'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea. La presente proposta è di competenza esclusiva dell'Unione. Pertanto il principio di sussidiarietà non si applica. Strumento proposto: decisione del Consiglio. INCIDENZA SUL BILANCIO Nessuna. INFORMAZIONI SUPPLEMENTARI Non è prevista alcuna clausola di riesame/revisione/caducità. 2010/0088 (NLE) Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla posizione dell'Unione europea in seno al Consiglio di associazione creato dall'accordo euromediterraneo che istituisce un'associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e il Regno del Marocco, dall'altra, recante modifica dell'articolo 15, paragrafo 7, del protocollo n. 4 del suddetto accordo relativo alla definizione della nozione di "prodotti originari" e ai metodi di cooperazione amministrativa IL CONSIGLIO DELL 'UNIONE EUROPEA, visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, vista la proposta della Commissione europea, considerando quanto segue: 1. Il protocollo n. 4[1] dell'accordo euromediterraneo tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e il Regno del Marocco, dall'altra, di seguito "l'accordo", modificato dalla decisione n. 2/2005 del Consiglio di associazione UE-Marocco del 18 novembre 2005[2], riguarda la definizione della nozione di "prodotti originari" e i metodi di cooperazione amministrativa. 2. L'articolo 15 del protocollo n. 4 contiene un divieto generale di restituzione dei dazi doganali o di esenzione da tali dazi per i materiali non originari utilizzati nella fabbricazione di prodotti originari. Questo articolo prevede tuttavia al paragrafo 7 che una restituzione o un'esenzione possano essere applicate a determinate condizioni fino al 31 dicembre 2009. 3. Per garantire agli operatori economici la chiarezza, la prevedibilità economica a lungo termine e la certezza del diritto, le parti hanno convenuto di prorogare di tre anni l'applicazione dell'articolo 15, paragrafo 7, con effetto dal 1° gennaio 2010. 4. Occorre inoltre adeguare le aliquote dei dazi doganali attualmente applicabili in Marocco per uniformarle a quelle in vigore nell'Unione europea. 5. Conformemente all'articolo 39 del protocollo n. 4, spetta al Consiglio di associazione istituito dall'accordo decidere di modificare il protocollo di conseguenza. 6. È pertanto opportuno che l'Unione europea adotti in seno al Consiglio di associazione la posizione definita nell'allegato progetto di decisione, HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: Articolo 1 La posizione che l 'Unione europea deve adottare in seno al Consiglio di associazione creato dall'accordo euromediterraneo che istituisce un'associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e il Regno del Marocco, dall'altra, per quanto riguarda la modifica dell'articolo 15, paragrafo 7, del protocollo n. 4 relativo alla definizione della nozione di "prodotti originari" e ai metodi di cooperazione amministrativa, al fine di prorogare l'applicazione della suddetta disposizione, è definita nell'allegato progetto di decisione del Consiglio di associazione. Articolo 2 La decisione del Consiglio di associazione è pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Fatto a Bruxelles, Per il Consiglio Il presidente Progetto di DECISIONE N. […] DEL CONSIGLIO DI ASSOCIAZIONE UE-MAROCCO del […] recante modifica dell'articolo 15, paragrafo 7, del protocollo n. 4 dell'accordo euromediterraneo che istituisce un'associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e il Regno del Marocco, dall'altra, relativo alla definizione della nozione di "prodotti originari" e ai metodi di cooperazione amministrativa IL CONSIGLIO DI ASSOCIAZIONE, visto l'accordo euromediterraneo che istituisce un'associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e il Regno del Marocco, dall'altra, in particolare l'articolo 39 del protocollo n. 4, considerando quanto segue: 7. L'articolo 15, paragrafo 7, del protocollo n. 4 dell'accordo euromediterraneo che istituisce un'associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e il Regno del Marocco, dall'altra, di seguito "l'accordo", consente a determinate condizioni la restituzione dei dazi doganali o degli oneri di effetto equivalente o l'esenzione dagli stessi fino al 31 dicembre 2009. 8. Per garantire agli operatori economici la chiarezza, la prevedibilità economica a lungo termine e la certezza del diritto, le parti hanno convenuto di prorogare di tre anni l'applicazione dell'articolo 15, paragrafo 7, con effetto dal 1° gennaio 2010. 9. Occorre inoltre adeguare le aliquote dei dazi doganali attualmente applicabili in Marocco per uniformarle a quelle in vigore nell'Unione europea. 10. Si deve pertanto modificare di conseguenza il protocollo n. 4 dell'accordo. 11. Poiché l'articolo 15, paragrafo 7, ha cessato di essere applicato il 31 dicembre 2009, è opportuno che la presente decisione si applichi a decorrere dal 1° gennaio 2010, DECIDE: Articolo 1 L 'articolo 15, paragrafo 7, del protocollo n. 4 dell'accordo euromediterraneo che istituisce un'associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e il Regno del Marocco, dall'altra, relativo alla definizione della nozione di "prodotti originari" e ai metodi di cooperazione amministrativa, è sostituito dal testo seguente: "7. In deroga al paragrafo 1, il Marocco può applicare, eccetto per i prodotti che rientrano nei capitoli da 1 a 24 del sistema armonizzato, la restituzione o l'esenzione per i dazi doganali o per gli oneri di effetto equivalente applicabili ai materiali non originari utilizzati nella fabbricazione dei prodotti originari in conformità delle seguenti disposizioni: a) viene prelevato un dazio doganale applicando un'aliquota del 4% per i prodotti dei capitoli da 25 a 49 e da 64 a 97 del sistema armonizzato, oppure un'eventuale aliquota meno elevata in vigore in Marocco; b) viene prelevato un dazio doganale applicando un'aliquota del 8% per i prodotti dei capitoli da 50 a 63 del sistema armonizzato, oppure un'eventuale aliquota meno elevata in vigore in Marocco. Le disposizioni del presente paragrafo si applicano fino al 31 dicembre 2012 e possono essere rivedute di comune accordo.". Articolo 2 La presente decisione entra in vigore il giorno dell'adozione. Essa si applica a decorrere dal 1° gennaio 2010. Fatto a, il Per il Consiglio di associazione Il presidente [1] GU L 70 del 18.3.2000, pag. 2. [2] GU L 336 del 21.12.2005, pag. 1.