10. 9. 90 Gazzetta ufficiale delie Comunità europee N. C 225/1 
II 
(Atti preparatori) 
COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Parere in merito alla proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che stabilisce norme sanitarie 
per la produzione e l'immissione sul mercato di carni macinate e di carni tritate destinate ad usi 
industriali (*) 
(90/C 225/01) 
Il Consiglio, in data 1° marzo 1990, ha deciso, conformemente all'articolo 43 del trattato che 
istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato economico e sociale in merito 
alla proposta di cui sopra. 
La sezione « Ambiente, salute pubblica e consumo », incaricata di preparare i lavori in materia, ha 
formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Wick, in data 5 giugno 1990. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato, il 5 luglio 1990, nel corso della 278a sessione plenaria, 
a larga maggioranza con nessun voto contrario e 2 astensioni, il seguente parere. 
Il Comitato approva la proposta della Commissione, fatte 
salve le seguenti osservazioni. 
1. Osservazioni generali 
1.1. Nella prospettiva del completamento del mercato 
interno e della soppressione dei controlli alle frontiere, la 
proposta della Commissione assume una grande importan­
za per la protezione del consumatore. 
1.2. Il Comitato rimanda al parere dettagliato formula­
to il 23 marzo 1988 in seguito al quale è stato possibile 
trattare questioni essenziali nell'elaborazione della diretti­
va 88/657/CEE del 14 dicembre 1988 e in parte inserirle 
nella direttiva stessa. 
1.3. Il Comitato appoggia la proposta della Commissio­
ne di dare alla direttiva sulle carni macinate il carattere di 
una normativa d'igiene, senza includervi elementi che si 
rifanno a norme du qualità. Il Comitato prende atto della 
dichiarazione della Commissione secondo cui una normati­
va sulle norme di qualità seguirà in un altro contesto. 
1.4. Il Comitato fa osservare che livelli adeguati di 
norme di igiene dovrebbero valere per i prodotti destinati al 
consumo diretto e per quelli destinati alla trasformazione. 
(!) GU n. C 84 del 2. 4. 1990, pag. 120. La Commissione dovrebbe tener conto di questo principio 
nella formulazione dei singoli articolo della proposta. 
1.5. Il Comitato deplora che i numerosi rinvìi a 
regolamenti non ancora approvati rendano difficile l'esame 
e la valutazione della proposta. 
1.6. Il Comitato propone di dare più forza al preambolo 
inserendo un ulteriore considerando così formulato : 
« considerando che la fissazione delle norme d'igiene in 
questo settore ha il compito essenziale di assicurare in 
particolare la salute dei singoli individui e della 
collettività». 
2. Osservazioni particolari 
2.1. Articolo 1, secondo paragrafo 
Il Comitato propone che al settore del commercio al 
minuto vengano applicate le regole sanitarie generali fissate 
nella proposta di direttiva sulla protezione della salute 
pubblica. 
Il termine «acquirente» è troppo ampio, sarebbe meglio 
parlare di «consumatore finale». 
Andrebbe specificato che il termine « vendita al minuto » 
indica macellerie specializzate e negoci al dettaglio nei quali 
solo una piccola, limitata produzione è destinata alla 
vendita diretta al consumatore finale. 
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2.2. Articolo 2, secondo paragrafo 
Per quanto riguarda il termine «additivi», il Comitato 
propone che il testo faccia riferimento ad un elenco di 
additivi e delle loro possibilità d'uso. 
Il Comitato propone di considerare in modo differenziato, 
a seconda dei casi, la seguente disposizione : « La prepara­
zione deve essere tale da non arrecare danni alla struttura 
cellulare della carne», perché con l'aggiunta di sali, spezie, 
ecc., si genera un processo di dissoluzione della miosina che 
rende tale disposizione sbagliata dal punto di vista 
tecnologico. 
2.3. Articolo 3, paragrafo A, lettera g) 
Per chiarezza di definizione, il Comitato propone di 
aggiungere le parole « destinate al consumo diretto », dopo 
«preparazioni di carni». 
2.4. Articolo 4, primo paragrafo 
Il Comitato propone, per chiarezza di definizione, di 
aggiungere dopo « preparazioni di carni » le parole 
«destinate al consumo diretto». 
2.5. Articolo 4, primo paragrafo, lettera a) i) 
Il Comitato ritiene troppo restrittiva la disposizione che 
limita l'impiego di carni fresche per la produzione di carni 
macinate e di preparazioni di carni ad un massimo di sei 
giorni dopo la macellazione. Per la carne bovina sarebbe 
accettabile un prolungamento fino a un massimo di nove 
giorni, mentre per la carne suina il periodo proposto nella 
normativa non può essere esteso. Tale scadenza dovrebbe 
valere soltanto per prodotti destinati al consumo diretto. 
Secondo il Comitato, nella preparazione di carni fresche 
refrigerate può venir impiegata une certa proporzione di 
carni congelate qualora risulti necessario da un punto di 
vista tecnico, ad esempio per la preparazione di medaglioni 
di carne tritata. 
Il Comitato fa osservare che non è facile definire un metodo 
d'identificazione. Non si conoscono metodi pratici che 
garantiscano una chiara identificazione delle carni fresche. 
2.6. Articolo 4, paragrafo 1, lettera e) i) 
Il Comitato fa osservare che la refrigerazione delle carni 
macinate in imballaggi destinati al consumatore finale ad 
una temperatura interna di + 2 °C in un'ora rappresenta 
un'esigenza troppo grande dal punto di vista tecnico; 
inoltre si potrebbe così ottenere un congelamento della 
zona esterna con conseguente diminuzione della qualità. 
Sulla base di esperienze positive effettuate in taluni Stati 
membri è stato proposto di considerare sufficiente una 
temperatura interna di refrigerazione inferiore a 4 °C in 
un'ora. Una temperatura di refrigerazione interna per i 
prodotti destinati al consumo diretto + 2 °C in due ore 
ridurrebbe i problemi tecnici senza incidere negativamente sulle condizioni igieniche. Per quanto riguarda il trasporto 
e l'immagazzinamento dei prodotti non vanno tollerate 
variazioni ; è ovvio che in questo settore si debba operare 
con la massima cautela. 
I prodotti destinati al consumo diretto (') devono essere 
ottenuti da carni fresche refrigerate nel modo descritto alla 
lettera a) i). 
2.7. Articolo 5, paragrafo 3 
Per quanto riguarda l'ispezione e la vigilanza degli 
stabilimenti, il Comitato propone di elaborare direttive 
dettagliate che determinino anche il grado di qualificazione 
del personale addetto. 
II Comitato propone che siano soggette ai controlli solo le 
parti dello stabilimento coinvolte nella produzione e nel 
deposito. 
2.8. Articolo 6, paragrafo 1 
Il Comitato propone che la Commissione non sia tenuta a 
spiegare il motivo dei controlli effettuati dai suoi esperti 
veterinari. Inoltre la verifica del rispetto delle disposizioni 
del regolamento da parte degli esperti veterinari della 
Commissione non deve essere considerata facoltativa, 
bensì vincolante. 
Il Comitato è favorevole altresì che al termine del controllo 
il risultato della verifica venga comunicato alle imprese. 
2.9. Articolo 11 
Il Comitato dichiara che nella normativa prevista in 
materia di deroghe deve essere assolutamente evitato 
qualsiasi abuso. Esso invita la Commission ad esaminare la 
possibilità di introdurre la seguente disposizione : 
«Ogniqualvolta sia richiesta o concessa una deroga, 
l'autorità competente ha l'obbligo di notificarla 
pubblicamente. » 
2.10. Allegato 1, capitolo III, paragrafo 8 
Il Comitato propone di definire più chiaramente il termine 
«resti». Occorre assicurare che non vengano esclusi i 
residui freschi del sezionamento e del taglio delle carni. 
Il Comitato suggerische di autorizzare anche l'uso di zampe 
disossate. 
Il termine « Bauchlappen » usato nella versione tedesca (in 
italiano: parti centrali della muscolatura del ventre) 
comprende una parte notevolmente più grande rispetto al 
termine francese (bavette) o inglese (centrai part of the 
(*) Il regolamento dà la seguente definizione di prodotti destinati 
al consumo diretto: carni macinate o preparazioni di carni 
destinate ad essere consumate direttamente senza essere 
sottoposte ad altri trattamenti. 
10 9 90 gazzetta ufficiale delle Comunità europee ^.C^ó^ 
bellv^ll Comitato propone di escludere dalla preparazione 
di carni macinateedi preparazioni di carni una banda della 
linea alba larga circa^cm che va dalla regione ingumalea 
quella ombelicale. 
11 Comitato suggerisce di includere espressamente la carne 
separata meccanicamente nella lista delle parti da non 
utilizzare nella produzione di carni macinate. 
11 Comitato propone di aggiungere le parole stottolmeate al 
testo dell'allegato 1, capitolo 111, paragrafo 8. Il testo 
modificato sarebbe il seguente 
^Lecarmmacinatenonpossonoessereottenutecon 
resti di sezionamento o di montatura, né possono 
contenere frammenti ossei. 
In particolareessenonpossenoessereottenutecon carni 
provenienti dalle seguenti parti di bovini, ovini, sumie 
caprini 
a^ punte di sezionamento della nucaedell'mcollatura, 
^onediime^ioneenmasugli di carne raschiati dagli 
ossi,e 
b^ in caso di prodotti destinati al consumo diretto, 
carne ditesta,^ampedisossate,diaframmaepan 
centrali della muscolatura del ventre.^ 
1. Introduzione 
La comunicazione della Commissione in esame consta di 
due parti collegate fra di loro una relazione della 
Commissione sullo scambio rapido di informazioni sui 
pencoli connessi con l'usodiprodotti diconsumoela 
proposta di decisione del Consiglio che modifica la 
decisione 89^BCLE, in particolare l'articolo^ 
^, C^sservaz^om generali 
^.1. 11 Comitato osserva con interesse ed approva il 
documento della Commissione che aggiorna la precedente 11 Comitato non vede la necessità della presenta costante di 
un rappresentantedei servici ufficiali durante le diverse fasi 
della lavora^ione^uesto dovrebbe effettuare controlha 
sondaggio prima dell'inaio della lavora^ioneedurante la 
produzione. 
^..1^, A^^ro^,^^ro^oVL^r^r^^ 
11 Comitato propone di sopprimere il seguente brano 
scarni tritate destinate ad usi industriali, essendo in 
contraddizione con l'articolo 1, paragrafo^. 
^attoaBru^elles,il^lughol990 
relazione pubblicata nel 1988 ed approvata all'unanimità 
dal Comitato^, nonostante il ritardo con cui viene 
presentata la relazione, il Comitato ne appresa la 
valutazione critica che la Commissione fa dell'attuale 
sistema volto a bloccare o proibire taluni prodotti. La 
relazione esamina le problematiche connesse con l'indivi 
duazione dei prodotti, il sovrapporsi delle anioni e la 
verifica dell'opportunità di emettere una notificaestudia le 
possibilità di agire con maggiore efficacia, 
^, 11 Comitato accoghecon favore l'allegato in cui 
figura un elenco completo di 98 prodotti — ahmentanedi Parere in mento alla proposta di decisione del Consiglio che modifica la decisione 89B4^BCEE 
relativaadunsistemacomunitarìodiscamhiorapidod'informazionisui perìcoli connessiconl'uso 
di prodotti di consumo^ 
^90BC^^0^ 
11 Consiglio, in data l^giugno, ha deciso, conformemente al dispostodell'articolo 198 del trattato 
che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato economicoesociale in 
mento alle proposte di cui sopra. 
La se^ione^Ambiente, salute pubblicaeconsumo^,incaricata di preparareilavon in materia, ha 
formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo della relatrice Williams, in data^giugno 
1990 
Il Comitatoeconomicoesocialehaadottato,il4lugho 1990, nel corsodella ^8^ sessione plenaria, 
a larga maggioranza, conlvotocontranoelastensione, il seguente parere. 
^^u^CM^^t^^t^o,D^,n ^^Um^t^^l^^^^