N. C 62/40 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 12. 3. 90 
Parere in merito alla proposta di Regolamento (CEE) del Consiglio che stabilisce le norme 
minime per la protezione dei suini negli allevamenti intensivi 
(90/C 62/14) 
Il Consiglio, in data 5 luglio 1989, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 198 del 
Trattato che istituisce la Comunità economica europea di consultare il Comitato economico e 
sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La Sezione « Agricoltura e pesca » incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato il parere 
sulla base del rapporto introduttivo del Relatore Storie-Pugh, in data 30 novembre 1989. 
Il Comitato economico e sociale, nel corso della 272a sessione plenaria del 19 e 20 dicembre 1989 
(seduta del 20 dicembre 1989) ha adottato con 57 voti favorevoli, 30 contrari e 15 astensioni, il 
seguente parere. 
Il Comitato approva la proposta della Commissione 
relativa alle norme minime per la protezione dei suini negli 
allevamenti intensivi, avanzando al contempo taluni 
suggerimenti, ma ritiene che alcune delle proposte della 
Commissione si rivelino inutili per la maggior parte degli 
allevatori di suini, responsabili e che provvedono ai bisogni 
fisiologici dei suini. 
1. Osservazioni di carattere generale 
1.1. Sussiste notevole preoccupazione per i problemi di 
benessere causati dalla stabulazione delle scrofe, che venga 
utilizzato o no l'attacco a collare in forma continua. 
1.2. Il suino è un animale sociale dotato d'un naturale 
istinto d'esplorazione. Sistemi di reclusione particolarmen­
te pesanti, come possono essere stalle o attacchi a collare, 
sono suscettibili di causare stress all'animale e di provocare 
comportamenti stereotipi ed altri problemi. 
1.3. Comunque, è altresì noto che alcuni sistemi di 
stabulazione di gruppo possono provocare problemi di 
benessere, quali morsi alla vulva e lotte eccessive connessi 
al momento della nutrizione. 
1.4. Sebbene si stiano eseguendo delle ricerche per ' 
risolvere i problemi posti dalla stabulazione di gruppo, esse 
non hanno raggiunto ancora uno stadio tale da permettere 
una raccomandazione definitiva, per proibire l'uso delle 
stalle per le scrofe e/o gli attachi a collare, a favore della 
stabulazione di gruppo. 
1.5. Il Comitato reputa eccessive le critiche mosse alla 
stabulazione delle scroffe seppure una raccomandazione in 
questo senso possa essere possibile dopo la relazione della 
Commissione, prevista per il 1° gennaio 1994. Nel 
frattempo si dovrebbero permettere entrambi i sistemi. 
1.6. Il Comitato approva la politica della Commissione, 
intesa a proporre in tale area una legislazione che poggi su 
dati di fatto e basi scientifiche. 2. Osservazioni di carattere particolare 
2.1. Articolo 1 
Si esprime preoccupazione circa la posizione giuridica degli 
Allegati e, si raccomanda che, nell'Articolo 1, venga 
specificato che il Regolamento include gli Allegati. 
2.2. Articolo 2, paragrafo 3, Verro 
Sussiste preoccupazione per il fatto che taluni verri, 
soprattutto quelli utilizzati come « eccitatori » sono tenuti 
in condizioni inadeguate e dovrebbero quindi venir inclusi 
in questa definizione. 
Si propone quindi una riformulazione: 
« verro » : un suino di sesso maschile che ha raggiunto la 
pubertà ed è destinato ad operazioni attinenti la 
riproduzione». 
2.3. Articolo 2, paragrafo 6 
Riformulazione proposta : 
« Scrofa in allattamento » : una scrofa nel periodo tra 
l'inizio della fase perinatale e lo svenzzamento dei 
lattonzoli». 
2.4. Articolo 3, paragrafo 1, lettera a) 
Questa parte dell'articolo incoraggia l'allevatore a tenere 
conto dei bisogni comportamentali della scrofa, ma 
occorrerebbe specificare che il moto quotidiano deve 
avvenire in aree appositamente costruite o di libero 
pascolo. 
2.5. Articolo 3, paragrafo 1, lettera b) 
Si teme che le superficie assegnate debbano essere 
aumentate nel caso in cui ci si riferisca alla superficie totale 
disponibile per il suino ; qualora invece si tratti dell'area per 
coricarsi i valori indicati risultano appropriati. 
Riformulazione quindi del brano di frase introduttivo : 
«La superficie libera disponibile per ciascun suinetto 
all'ingrasso per coricarsi, separata da quella per la 
defecazione, non deve essere inferiore a...» 
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2.6. Articolo 3, paragrafo 2 
Aggiungere una frase: 
« Occorrerebbe considerare l'eventualità di posticipare 
il termine dell'I gennaio 1999 al 1 gennaio 2005 qualora 
le ripercussioni economiche sugli allevatori di suini 
dovessero rivelarsi troppo gravi » 
2.7. Un nuovo articolo, da inserire tra gli attuali articoli 
7 e 8, dovrà indicare quanto segue: 
«La proposta di direttiva non è chiara per quanto 
riguarda il rispetto della sua applicazione. È importante 
che agli Stati membri venga chiesto d'introdurre 
sanzioni adeguate per chi contravviene al Regolamen­
to». 
2.8. Articolo 8, paragrafo 3. 
Nessuna delle ispezioni effetuate deve comportare un 
rischio accresciuto di diffusione d'infezioni. 
Il paragrafo andrebbe riformulato : 
«Le norme generali per l'applicazione del presente 
articolo, soprattutto per quanto concerne le precauzioni 
adeguate allo scopo d'evitare la diffusione di malattie, 
sono adottate secondo la procedura prevista dall'artico­
lo 10.» 
2.9. Articolo 11 
Occorrerebbe chiarire il significato esatto onde evitare 
ambiguità. 
3. Allegato A 
Condizioni generali 
3.1. Paragrafo 6 
Riformulare come segue: 
« I suini non devono restare continualmente al buio. La 
stalla dev'essere munita di illuminazione artificiale o 
naturale per almeno otto ore al giorno. L'illuminazione 
artificiale dev'essere sufficientemente intensa per poter 
esaminare i suini in qualsiasi momento». 
3.2. Paragrafo 9, secondo capoverso 
La modifica non riguarda la versione italiana. 3.3. Paragrafi 11 e 12 
Un'esigenza comportamentale importante dei suini è la 
necessità d'avere un'area per coricarsi e giacere separata da 
quella per la defecazione. È ovvio che il sistema dell'attacco 
a collare non può offrire aree separate per coricarsi e per la 
defecazione. Le situazioni configurate ai paragrafi 11 e 12 
secondo la proposta della Commissione non potranno 
trovare soluzione sino a quando il sistema di stabulazione 
di gruppo non sostituirà il sistema di stabulazione con 
l'attacco a collare. 
3.4. Paragrafo 14 
Tra «I pavimenti dovranno essere» e «sufficientemente 
lisci » inserire la locuzione « costruiti e mantenuti in modo 
tale da risultare». 
3.5. Paragrafi 15 e 16 
C'è motivo di preoccupazione riguardo al fatto che la 
somministrazione di mangimi alle scrofe, anche se 
effettuata due volte al giorno, non sia sufficiente a 
soddisfarne la fame naturale. Dovrebbe esser possibile far 
sì che il tipo di mangime utilizzato contenga un quantitati­
vo sufficiente di sostanza secca tale da soddisfare la 
sensazione di fame. 
3.6. Paragrafo 17 
Il fabbisogno di acqua dipende da vari fattori quali la 
produzione di latte della scrofa, la temperatura ambiente, 
ecc., ed è possibile che alcuni suini necessitino di acqua 
anteriormente all'età di due settimane. 
Si propone che l'età a partire dalla quale ciascun suino deve 
poter disporre d'acqua sia ridotta da due ad una settimana. 
3.7. Paragrafo 20 
Si accetta che debbano essere menzionati nel paragrafo in 
parola materiali alternativi alla paglia. Tuttavia, sarebbe 
opportuno sottolineare che la paglia costituisce il materiale 
ottimale per soddisfare le esigenze comportamentali dei 
suini. 
4. Allegato B 
4.1. Paragrafo I — Verri, 1 
Si propone d'aggiungere quanto segue: 
« I recinti per i verri devono essere sistemati e costruiti in 
modo da permettere all'animale di muoversi, ed avere 
inoltre il contatto uditivo, olfattivo e visivo...» 
Ciò è importante non solo per il benessere del verro ma 
anche per la produzione e la qualità seminale, la libido 
maschile, ecc. 
4.2. Paragrafo 1 — Verri, 2 
Si esprime preoccupazione riguardo alla superficie minima 
di un recinto per verro di 6 m2, ciò sembra infatti essere 
adeguato solo per verri assai piccoli. Il recinto dovrebbe 
essere progettato in modo da consentire al verro di 
muoversi sia nella zona per il riposo sia in quella per la 
defecazione. 
Si propone quindi una superficie minima di 8 m2. 
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4.3. IV Lattonzoli 3 
Inserire « altri integratori » tra « se necessario » e « elettroli­
ti». 
4.4. IV Lattonzoli 5 
Recenti ricerche hanno dimostrato che l'odore sessuale del 
verro può essere identificato attraverso l'esame delle 
carcasse nei macelli: esso è presente solo in una piccola 
percentuale di suini non castrati, ma è reperibile occasio­
nalmente in suini di soli 40 kg di peso e persino, superiore, 
di rado, nelle femmine. È risaputo che la castrazione 
costituisce un intervento dispendioso altreché doloroso e 
penoso per l'animale. Dovrebbe essere preso in considerazione il divieto globale 
di castrazione dei suini; tuttavia, la castrazione, se 
autorizzata, non deve mai essere effettuata senza anestesia, 
a meno che il suino sia di età inferiore alle 4 settimane. Pur 
non dissentendo con l'intenzione espressa dalla Commis­
sione, si esprimono dubbi sulla correttezza della collocazio­
ne della raccomandazione nel quadro legislativo. 
4.5. IV Lattonzoli 6 
Riformulare : Secondo capoverso 
« Devono venir asportati solo gli apici degli incisivi e le 
code, e l'operazione deve aver luogo entro i primi tre 
giorni di vita. » 
Bruxelles, 20 dicembre 1989 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alberto MASPRONE 
ALLEGATO 1 
I seguenti Consiglieri, presenti o rappresentati, hanno espresso voto favorevole al parere : 
Sigg.: 
ASPINALL, BERGER, BERTON, BLESER, BODDY, BOISSEREE, BOS, BROICHER, CHRISTIE, 
CORTOIS, COYLE, van DAM, DODD, van EEKERT, ETTY, EULEN, FLATHER, FLUM, FREEMAN, 
GEUENICH, GIACOMELLI, GREDAL, GREEN, HANCOCK, HILKENS, HÒRSKEN, HOUTHUYS, 
JASCHICK, KENNA, KIRCHFELD, KROGER, LAPPAS, LOW, MEYER HORN, MORELAND, MURPHY, 
NETO da SILVA, ORSI, PEARSON, PETERSEN, PROUMENS, RANGONI-MACHIAVELLI, ROBINSON, 
ROLÀO GONgALVES, ROMOLI, ROSEINGRAVE, SALMON, SANTILLAN CABEZA, SCHMITZ, 
STORIE-PUGH, TAMLIN, TELLES, TIEMANN, VANDEN BROUCKE, VERCELLINO, YVERNEAU, 
ZUFIAUR NARVAIZA. 
I seguenti Consiglieri, presenti o rappresentati, hanno espresso voto contrario al parere: 
Sigg.: 
APARICIO BRAVO, ARETS, ATAIDE, BENTO GONgALVES, BERETTA, BERNS, VASCO CAL, 
CAVAZZUTI, COLLAS, ALVES CONDE, DE TAVERNIER, DONCK, DOS SANTOS, ELSTNER, 
GARCIA MORALES, LIVERANI, LUCHETTI, MACHADO VON TSCHUSI, MAINETTI, MANTOVANI, 
MARGALEF MASIA, MAYAYO BELLO, PARDON, PELLETIER Robert, SCHNIEDERS, SOLARI, 
VELASCO MANCEBO, VIDAL, WICK, WILLIAMS. 
I seguenti Consiglieri, presenti o rappresentati, si sono astenuti dalla votazione: 
Sigg.: 
CEYRAC, DELLA CROCE, GOMEZ MARTINEZ, HOVGAARD JAKOBSEN, KAZAZIS, MARGOT, 
MORALES, MULLER, RIBIERE, SCHNITKER, SCHOEPGES, SCHWEITZER, VALLEJO CALDERON, 
WAGNER, WALDACK.