N. C 124/22 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 21. 5. 90 
Parere in merito alle zone industriali in declino 
(90/C 124/09) 
Il Comitato economico e sociale, in data 13 dicembre 1988, ha deciso, conformemente 
all'articolo 20 del regolamento interno, di elaborare un parere d'iniziativa in merito alle zone 
industriali in declino. 
La sezione «Sviluppo regionale, assetto territorale e urbanistica», incaricata di preparare i 
lavori in materia, ha formulato il parere sulla base della relazione del relatore Christie in 
data 20 febbraio 1990. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 28 marzo 1990, nel corso della 
275a sessione plenaria, il seguente parere. 
1. Osservazioni introduttive 2. Osservazioni di carattere generale 
1.1. L'interesse comunitario in materia non è assolu­
tamente recente. Le zone industriali in declino hanno 
ricevuto aiuti anche prima del Trattato di Roma attra­
verso la Comunità europea del carbone e dell'acciaio. 
In seguito, è stato inoltre offerto aiuto per la conversio­
ne di queste zone attraverso il Fondo europeo di svilup­
po regionale (FESR). 
1.2. Nell'ambito del FESR si è acquisita esperienza 
inizialmente con i programmi fuori quota del fondo, 
poi con i programmi RENA VAL, RESIDER e, più 
recentemente, con il RECHAR. 
1.3. Dal 1988 la riforma dei Fondi strutturali, conse­
guente all'Atto unico europeo, definisce le zone indu­
striali in declino zone che rientrano nell'Obiettivo 2, 
attribuendo così loro una certa priorità ma differenzian­
dole nettamente dalle regioni meno sviluppate (zone 
che rientrano nell'Obiettivo 1). 
1.4. Il presente parere del Comitato economico e 
sociale intende contribuire agli sforzi compiuti dalla 
Commissione per individuare le politiche ed i provvedi­
menti più efficaci per conseguire la conversione delle 
zone che rientrano nell'Obiettivo 2. 
1.5. L'elenco delle regioni e delle zone che rientrano 
nell'Obiettivo 2 è stato pubblicato solo nel marzo 1989. 
E stato quindi impossibile per il Comitato commentare 
in modo dettagliato il funzionamento dei fondi struttu­
rali riformati partendo dall'esperienza pratica. 
1.6. Tuttavia, sulla base di un questionario redatto 
da alcuni membri del gruppo di studio incaricato di 
preparare il presente parere, di due visite di studio 
effettuate a Charleroi in Belgio e nella Saar nella Repub­
blica federale di Germania, dei dati raccolti dal gruppo 
di studio, è possibile formulare alcune raccomandazioni 
specifiche che sono apparse importanti al Comitato per 
un più efficace funzionamento della politica regionale 
comunitaria sino al 1993 e oltre. 2.1. A giudizio del Comitato, l'obiettivo prioritario 
di tutti i programmi e delle azioni finanziarie intraprese 
dai fonti stutturali comunitari e da altri organismi 
finanziari dovrebbe essere quello di creare posti di 
lavoro. Sarebbe opportuno porre una maggiore enfasi 
sulla creazione di posti di lavoro per giovani disoccupati 
e per i disoccupati a lungo termine. Occorrerebbe inol­
tre identificare le zone all'interno delle regioni dell'O­
biettivo 2, in cui vi sono le più alte concentrazioni di 
entrambe le categorie di disoccupati. 
2.2. Il Comitato desidera ricevere un'indicazione glo­
bale riguardo alla scala di investimenti necessari ad 
ottenere la convergenza nelle regioni di cui all'Obiettivo 
2 in relazione al volume dei fondi disponibili. Il Comita­
to è pienamente consapevole che i fondi per sostenere 
le regioni dell'Obiettivo 2 sono molto limitati, ma consi­
dera che tutte le parti interessate dovrebbero prendere 
maggior coscienza del problema. Il Comitato attribuisce 
notevole importanza alla preparazione di stime per 
stabilire la portata del problema da risolvere. 
2.3. Per il Comitato è importante garantire la coe­
renza tra le politische orizzontali ed i provvedimenti 
di sviluppo regionale della Comunità: i progetti di 
formazione professionali, in particolare, dovrebbero 
essere correlati in modo più corerente ed appropriato 
ai programmi sovvenzionati dalla Comunità. 
2.4. Nella terza relazione periodica sulla situazione 
economica e sociale e lo sviluppo delle regioni della 
Comunità europea si osserva che il problema dell'au­
mento del divario regonale è parallelo all'aumento della 
disoccupazione a partire dalla metà degli anni'70. È 
dimostrato che con l'aumento della disoccupazione 
nazionale, si sono estesi anche il divario e la portata 
della disoccupazione regionale. Tuttavia nel 1987 e 
1988, quando il tasso nazionale di disoccupazione dimi­
nuiva negli Stati membri, i divari regionali per quanto 
concerne il tasso di disoccupazione hanno continuato 
ad aumentare. Il Comitato teme che le disparità interne 
nei tassi di disoccupazione tra le regioni degli Stati 
21. 5. 90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 124/23 
membri non tendano a ridursi e ritiene necessario un 
maggiore impegno finanziario per le regioni che rientra­
no nell'Obiettivo 2. 
2.5. La creazione di un mercato unico comunitario 
nel 1992 comporta la rimozione delle barriere fisiche, 
amministrative, tecniche, fiscali e al libero flusso delle 
merci, dei servizi e dei capitali. L'impatto principale del 
completamento del mercato interno si produrrà sulle 
industrie caratterizzate da un alto grado di commercio 
intrasettoriale. Un possibile effetto sarà per l'aumento 
della concentrazione della produzione in un numero 
inferiore di impianti di maggiori dimensioni, con note­
voli conseguenze a livello regionale. Le imprese che 
trarranno probabilmente il maggior beneficio dal mer­
cato unico, sono quelle che già godono di un relativo 
vantaggio tecnologico. Ciò significa che influenzare la 
distribuzione spaziale e settoriale dei vantaggi tecnolo­
gici attraverso il trasferimento di tecnologie costituisce 
più che mai una importante questione politica. Il Comi­
tato prende nota che la Commissione ha commissionato 
uno studio, completato di recente, sugli effetti del mer­
cato interno unico sulle aree industriali tradizionali 
della Comunità (!). Il Comitato intende formulare le 
seguenti osservazioni : 
— il Comitato raccomanda che vengano intrapresi sol­
lecitamente ulteriori studi settoriali riguardo le 
regioni che rientrano nell'Obiettivo 2 per definire 
più dettagliatamente quali settori e quali regioni 
corrono i maggiori rischi a seguito del completa­
mento del mercato interno, 
— il Comitato ritiene che i confini delle regioni dell'O­
biettivo 2 non dovrebbero essere interpretati in 
modo eccessivamente rigido: in alcune di queste 
regioni, infatti, si registrano alti livelli di pendolari­
smo, elemento da prendere in considerazione in sede 
di definizione dei livelli d'intervento, 
— il Comitato richiama l'attenzione della Commis­
sione sul fatto che nei settori di ingegneria tradizio­
nale di molte regioni dell'Obiettivo 2, esiste un 
notevole potenziale di sviluppo della produzione di 
tecnologia ecologica, 
— il Comitato raccomanda che in sede di elaborazione 
dell'elenco delle regioni dell'Obiettivo 2 che posso­
no beneficiare del programma STRIDE (2), la Com­
missione riconosca la portata dell'impatto di cam­
biamenti tecnologici per i settori industriali che 
possono risentire in maniera negativa del completa­
mento del mercato interno unico. 
2.6. Il completamento del mercato interno faciliterà 
il flusso di capitale verso regioni maggiormente svilup­
pate, in cui i profitti saranno più sicuri e più immediati. 
Esiste un certo rischio per le imprese operanti nelle 
(') Ripercussioni socioeconomiche del completamento del mer­
cato interno per le regioni a tradizione industriale della Comu­
nità europea. Università cattolica di Lovanio — Associazione 
RIDER-IRES — Relazione di sintesi, dicembre 1989. 
(2) Prossimo programma di iniziativa comunitaria di ricerca e 
sviluppo (R&S) per lo sviluppo regionale. regioni dell'Obiettivo 2 derivante dalla ipercentralizza-
zione dei mercati dei capitali destinati essenzialmente a 
fornire capitale a grandi gruppi multinazionali. C'è 
sempre più motivo di credere che su scala comunitaria 
la centralizzazione dei mercati di capitale operi quale 
elemento di dissuasione per la fornitura di capitale a 
rischio alle piccole e medie imprese regonali. Il Comita­
to si compiace del fatto che sono in corso iniziative 
per creare una rete comunitaria di centri finanziari 
regionali, la cui funzione primaria sarebbe quella di 
rispondere alle richieste di capitale da parte di società 
regionali in espansione,. Ciò risponde al timore espresso 
dal Comitato riguardo la possibilità di un insufficiente 
flusso di capitale produttivo verso le regioni che rientra­
no nell'Obiettivo 2. 
2.7. Viste le preoccupazioni espresse (v. paragrafi 1.4 
e 6 della relazione) il Comitato ritiene che l'esistenza 
di una bilancia dei pagamenti per le vaste regioni conti­
gue di cui all'Obiettivo 2, costituirà un importante 
passo avanti non solo verso il controllo dell'uso dei 
fonti strutturali, ma anche per assicurare che il volume 
e la composizione degli investimenti produttivi in queste 
regioni sia adeguato alle circostanze. 
2.8. Il Comitato è fermamente convinto che la ricon­
versione delle zone in declino dovrebbe basarsi sullo 
sviluppo delle risorse endogene attraverso programmi 
di sviluppo integrati. Tale approccio integrato dovrebbe 
includere, tra l'altro : 
— una gestione del lavaro lungimirante e lo sviluppo 
delle qualifiche professionali in ciascuna area occu­
pazionale, 
— investimenti in infrastrutture regionali e sostegno 
finanziario alle imprese, nonché aiuti alle iniziative 
locali ed ai progetti di cooperazione, 
— coordinamento tra programmi regionali per evitare 
una concorrenza dannosa tra regioni svantaggiate; 
ciò è possibile pianificando gli obiettivi per la coe­
sione socioeconomica, 
— stretto coordinamento dei programmi regionali 
comunitari con gli altri programmi comunitari 
(soprattutto quelli relativi alla tecnologia) e con i 
programmi regionali nazionali, 
— riconoscimento che la crescente importanza dei pro­
grammi di iniziativa comunitaria (precedentemente 
programmi fuori quota) quali RESIDER, RENA-
VAL, RECHAR, dovrebbero offrire migliori mecca­
nismi per l'integrazione di vari strumenti di aiuto 
regionali. 
N. C 124/24 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 21.5. 90 
Il Comitato è incoraggiato dai risultati positivi ottenuti 
nelle prime fasi del programma « Europartnership » 
finalizzato a promuovere la cooperazione tra le piccole 
e medie imprese nelle regioni meno sviluppate e le 
imprese di altre regioni della Comunità. Il Comitato 
auspica che le operazioni « Europartnership » in Irlanda 
(1988) e in Andalusia (1980) vengano ulteriormente 
estese, con particolare attenzione al coinvolgimento 
delle regioni dell'Obiettivo 2. 
2.9. Nel 1987 e nel 1988, per esempio, il 90% circa 
delle spese totali dei progetti FESR è stato impiegato per 
investimenti infrastrutturali, in particolare trasporti, 
trattamento dell'acqua e delle acque luride e zone indu­
striali. Ciò' contrasta con l'articolo 35 del regolamento 
del FESR in base al quale gli Stati membri debbono 
garantire che possibilmente il 30% delle risorse del 
FESR sia destinato agli investimenti produttivi. A tal 
proposito il Comitato intende formulare le seguenti 
osservazioni : 
— alcuni Stati membri spendono troppo in infrastrut­
ture e troppo poco in investimenti produttivi, 
— il Comitato accoglie lo spirito dei nuovi regolamen­
ti, finalizzati a promuovere un accesso più diretto 
ed efficace ai fondi comunitari. Esso raccomanda a 
tale riguardo uno stretto controllo durante la fase 
di attuazione per garantire che agli imprenditori 
locali, alle autorità regionali ed agli enti di sviluppo 
non venga negato il legittimo accesso agli aiuti 
comunitari, 
— il Comitato è preoccupato per l'abbandono di alcuni 
progetti infrastrutturali, ad esempio nel campo del 
trattamento delle acque e delle acque luride in Italia, 
dovuto a carenze nelle capacità mangeriali. 
Alla luce delle preoccupazioni sopra espresse, il Comita­
to raccomanda agli Stati membri di ricercare la migliore 
sinergia possibile tra investimenti pubblici ed investi­
menti privati. 
2.10. Solo ora si cominica ad apprezzare il ruolo che 
lo sviluppo dei servizi alle imprese può svolgere nel 
processo di adattamento regionale. Oggi si riconosce la 
funzione essenziale che i servizi alle imprese possono 
svolgere per facilitare il mutamento economico ed 
influenzare in modo determinante le capacità di adatta­
mento dell'economia alle mutevoli circostanze congiun­
turali. Essi possono contribuire ad adeguare le capacita, 
gli atteggiamenti, i prodotti ed i processi ai cambiamenti 
e a ridurre le barriere strutturali, organizzative, infor­
mative e di gestione, che si frappongono all'aggiusta­
mento economico. Il Comitato riconosce che il mercato 
interno unico ha importanti implicazioni per lo sviluppo 
dei servizi alle imprese nell'ambito delle regioni che 
rientrano nell'Obiettivo 2, ed accoglie favorevolmente 
l'iniziativa della Commissione di sollecitare spunti per 
ulteriori ricerche nel settore. 2.11. Il Comitato deplora il fatto che gli Stati membri 
non attribuiscono peso sufficiente al principio della 
complementarietà e confida che la Commissione riesca 
a garantire, come è suo compito, che gli stanziamenti 
dei Fondi strutturali siano veramente complementari a 
quelli erogati dagli Stati membri. Il Comitato esprime 
l'auspicio che gli Stati membri che possono beneficiare 
del sostegno per più di un Obiettivo garantiscano che i 
Fondi strutturali vengano adeguatamente accumulati e 
destinati ai maggiori obiettivi. 
2.12. Il Comitato sottolinea l'importanza che attri­
buisce al finanziamento della ricerca nell'efficacia delle 
azioni regionali beneficiarie di contributi dei Fondi 
strutturali. Il Comitato prende nota dell'auspicio 
espresso dalla Direzione generale per la politica regiona­
le della Commissione di sostenere un programma plu­
riennale di studi e assistenza tecnica nel settore regiona­
le per il periodo 1990-1993 (!). In particolare, il Comita­
to auspicherebbe che venga data priorità agli studi nei 
seguenti settori: 
— sistemi di controllo e valutazione degli interventi 
regionali assistiti dai Fondi strutturali (2), 
— controllo ex ante ed ex post dell'efficacia delle poli­
tiche di sviluppo a livello locale (punto 2.4.4), 
— impatto regionale del completamento del mercato 
unico interno (punto 2.1.7), 
— disparità regionali per quanto riguarda gli investi­
menti pubblici e privati e la loro importanza per la 
produzione regionale e la crescita dell'occupazione 
(punto 2.1.2), 
— iniziative da finanziare nell'ambito dei fondi struttu­
rali nel settore delle azioni transfrontaliere (punto 
2.3.2), 
— organizzazione di una banca dati sui problemi del­
l'inquinamento incontrati nel risanamento di siti 
industriali abbandonati (punto 2.3.3.4), 
— valutazione sistematica dell'esperienza degli enti di 
sviluppo regionale impegnati nella strategia e nelle 
tattiche di sviluppo regionale con lo scopo di valo­
rizzare le grandi capacità che tali enti possiedono 
(punto 2.2.6), 
— creazione di gruppi di studio e di reti per il controllo 
e la valutazione delle azioni regionali beneficiarie 
dei Fondi strutturali (punto 2.4.2), 
— il contributo dei servizi alle imprese per lo sviluppo 
delle regioni dell'Obiettivo 2 [punto 2.3.2 (d)]. 
2.13. Il partenariato e la cooperazione tra diverse 
amministrazioni e da parte delle collettività, dovrebbero 
(*) GU n. C 189 del 26. 7. 1989, pag. 10. 
(2) GU n. C 189 del 26. 7. 1989. 
21. 5. 90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 124/25 
essere coadiuvati da una appropriata consultazione dei 
rappresentanti di lavoratori e datori di lavoro dalla fase 
iniziale sino alla valutazione finale del programma. 1 
rappresentanti dei datori di lavoro e dei lavoratori 
dovrebbero essere consultati preventivamente ed i loro 
pareri esaminati insieme alle domande di aiuti finanziari 
per il sostegno di programmi o azioni. I programmi che 
incontrano il favore sia dei lavoratori che dei datori di 
lavoro interessati, dovrebbero ricevere la priorità. 
2.14. Il Comitato ha formulato alcune osservazioni 
emerse dalla visita a Charleroi : 
— un progetto di conversione — promozione necessita 
un periodo di 3-4 anni per produrre risultati con­
creti, 
— per un ente di sviluppo è importante entrare in 
contatto con le imprese prima che s'instauri la reces­
sione, 
— è più importante andare incontro ai bisogni specifici 
delle singole imprese che vendere servizi o siti stan­
dard, 
— l'elaborazione rapida delle domande di aiuto è tanto 
importante quanto il volume delle risorse disponi­
bili, 
— il tipo di servizi che un ente di sviluppo deve offrire 
non può essere definito solamente sulla base dei 
propri finanziamenti, 
— le spese per le infrastrutture prive di un impatto 
immediato costituiscono uno spreco di risorse e 
sono motivate più da ragioni politiche che da fattori 
socioeconomici, 
— la cooperazione tra le aree contigue è importante a 
livello locale, regionale e transnazionale, 
— al fine di combattere l'alienazione e la disperazione, 
superare il fatalismo e creare prospettive per il futu­
ro, è essenziale che tutti gli agenti socioeconomici 
siano coinvolti nel processo di rinascita economica; 
il coinvolgimento attivo di tutte le categorie della 
Comunità può portare a livelli di consenso insperati 
e produrre risultati inaspettati. 
Il Comitato considera di estrema importanza quanto 
emerge da quest'ultima osservazione. Senza il coinvolgi­
mento attivo di tutte le categorie (datori di lavoro, 
sindacati, enti locali, collettività, operatori finanziari 
ecc.), il Comitato dubita che la Comunità sia in grado 
di raggiungere l'obiettivo della coesione. Il Comitato 
giudica di notevole interesse il modo in cui tutti i 
settori della società in Charleroi sono stati coinvolti nel 
processo di definizione del programma regionale di 
rinascita economica. A tale proposito, il Comitato 
adduce l'esempio di Charleroi quale modello da imitare 
per tutte le altre regioni che rientrano nell'Obiettivo 2. 2.15. Il Comitato è rimasto colpito dalla portata 
della cooperazione transfrontaliera nel Saar-Lor-Lux e 
la ritiene essenziale per la riuscita del rilancio della 
regione. Il Comitato ha formulato alcune osservazioni 
emerse visita nella Saar : 
— l'elevato livello di cooperazione transfrontaliera tra 
Saar, Lorena e Lussemburgo, compresa la creazione 
di un Consiglio parlamentare interregionale ed un 
Consiglio sindacale costituisce un importante fatto­
re per agevolare la rinascita economica, 
— la creazione dell'IRI, un'istituzione regionale comu­
nitaria che comprende assemblee regionali, industrie 
ed università, volta a promuovere ed attuare le 
iniziative del Saar-Lor-Lux, conferma l'impegno di 
cooperazione transfrontaliera, 
— Il Comitato accoglie con particolare favore l'istitu­
zione di un gruppo di lavoro per esaminare i proble­
mi partici derivanti dalla formazione professionale 
transfrontaliera, 
— la definizione, nel 1988, di un piano quinquennale 
per il Saar-Lor-Lux nell'ambito del quale si esamina­
no un certo numero di importanti progetti, tra cui 
la creazione di un'unica Università per il Saar-Lor-
Lux che operi in diversi campus, ed il progetto di 
un'unica area metropolitana che integri le strutture 
per il trasporto passeggeri di Metz, della Saar e di 
Lussemburgo; conferma l'intento di conseguire una 
sostanziale nonché efficace integrazione di tutti i 
principali aspetti dello sviluppo economico e sociale 
nella regione, 
— il Comitato condivide pienamente le opinioni dei 
rappresentanti del Centro di innovazione e tecnolo­
gia di Saarbrucken (SITZ). La politica regionale 
communitaria riformata dovrebbe: 
— essere flessibile per tener conto delle grandi dif­
ferenze tra le regioni, 
— offrire maggiori incentivi per richiamare nuovi 
investimenti nelle zone industriali in declino e 
promuovere le piccole medie imprese, 
— assicurare che gli enti di sviluppo non si concen­
trino in una regione e non siano in concorrenza 
tra loro, 
— assicurare un collegamento facile diretto tra 
regioni e Comunità senza organismi interme­
diari, 
— semplificare l'informazione ad ogni livello ed 
assicurarvi un agevole accesso, 
— contribuire alla definizione di un'impostazione 
globale dello sviluppo in ogni regione. 
N. C 124/26 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 21. 5. 90 
2.16. Il Comitato prende nota dell'ampia portata del 
risanamento delle acciaierie Volklinger che include il 
trattamento di 4,5 miliardi metri cubi di rifiuti indu­
striali contenenti più di 200 sostanze chimiche, alcune 
delle quali sono penetrate a più di 15 metri di profon­
dità. Il Comitato raccomanda l'istituzione di una banca 
dati comunitaria per immagazzinare le informazioni 
raccolte sui progetti di sviluppo e sui metodi utilizzati. 
Il Comitato è rimasto colpito dagli ambiziosi piani di 
preservazione di alcune parti delle acciaierie Volklinger 
come importante esempio di archeologia industriale. 
Alcune parti vengono conservate quale testimonianza 
della antica tecnologia siderurgica, altre vengono utiliz-
Fatto a Bruxelles, il 28 marzo 1990. 
1. Introduzione: Sintesi della proposta della Commis­
sione 
1.1. Si tratta di una proposta di decisione del Consgi-
lio che adotta un programma specifico di ricerca e di 
sviluppo tecnologico nel campo dei trasporti (EURET). 
1.2. Il finanziamento del programma (25 milioni di 
ECU) avverrà sulla base del punto 2.3 dell'attuale pro-
(') GLI n. C 318 del 20. 12. 1989, pag. 5. 1 zate a scopi culturali. Il Comitato ritiene auspicabile 
1 conservare la memoria collettiva in quanto un'attività 
economica costituisce di per se stessa anche un fenome-
s no sociale, testimone di una fase dello sviluppo e nell'e­
voluzione della società. Il Comitato ritiene debba essere 
i esaminata la possibilità di creare una fondazione a tale 
i scopo. 
2.17. Sulla base delle osservazioni formulate ai punti 
i 2.14 e 2.15, presentate al Comitato da rappresentanti 
r degli enti di sviluppo a Charleroi e nella Saar, emerge 
con chiarezza che esiste un'ampia convergenza in merito 
i alla strategia di sviluppo regionale e alla relazione tra 
enti locali e la comunità nell'ambito delle nuove disposi­
zioni finanziarie. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alberto MASPRONE 
gramma quadro delle azioni communitarie di ricerca e 
di sviluppo tecnologico (1987-1991). Gli stanziamenti 
saranno tuttavia utilizzati in un periodo che va dal 1990 
al 1993. La partecipazione della Comunità ammonterà 
in linea di principio al 50% del costo totale di un 
progetto anche se, eccezionalmente, potrà essere del 
100% per le università e gli istituti di ricerca. 
1.3. I criteri stabiliti dalla Commissione per la scelta 
dei temi di ricerca sono i seguenti : Parere in merito alla proposta di decisione del Consiglio che adotta un programma specifico 
di ricerca e di sviluppo tecnologico nel campo dei trasporti (EURET) (1990-1993) (x) 
(90/C 124/10) 
Il Consiglio, in data 12 dicembre 1989 ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 
100 A del Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato 
economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La sezione « Trasporti e comunicazioni » incaricata di preparare i lavori in materia, ha 
formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Moreland, in data 14 
marzo 1990. 
Il Comitato economico e sociale a adottato il 28 marzo 1990, nel corso della 275a sessione 
plenaria, a grande maggioranza meno 1 astensione, il seguente parere.