relativa alla posizione che deve essere adottata, a nome dell’Unione europea, in sede di comitato misto istituito dalla convenzione regionale sulle norme di origine preferenziali paneuromediterranee per quanto riguarda la domanda dell’Ucraina di diventare parte contraente della convenzione

RELAZIONE

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

•Motivi e obiettivi della proposta

La convenzione regionale sulle norme di origine preferenziali paneuromediterranee (“la convenzione”) stabilisce disposizioni sull’origine delle merci scambiate nell’ambito dei pertinenti accordi conclusi tra le parti contraenti.

L’articolo 5, paragrafo 1, della convenzione stabilisce che i terzi possono diventare parti contraenti della convenzione, purché tra il paese o il territorio candidato e almeno una delle parti contraenti sia in vigore un accordo di libero scambio che preveda norme di origine preferenziali. A tal fine, l’articolo 5, paragrafi 2 e 3, della convenzione impone ai terzi di presentare una domanda scritta di adesione presso il depositario della convenzione stessa, che a sua volta deve presentare la domanda al comitato misto per il successivo esame. L’articolo 2, paragrafo 2, della convenzione stabilisce che, ai fini della convenzione, per “terzi” si intende qualsiasi paese o territorio limitrofo che non è una parte contraente.

Il 12 settembre 2016 l’Ucraina ha presentato presso il depositario della convenzione (il Segretariato generale del Consiglio dell’UE) una domanda scritta di adesione alla convenzione.

Le autorità ucraine hanno confermato che l’Ucraina ha concluso accordi di libero scambio con diverse parti contraenti, tra cui l’UE, gli stati EFTA, l’ex Repubblica iugoslava di Macedonia e il Montenegro. Di conseguenza, l’Ucraina soddisfa le condizioni per diventare parte contraente di cui all’articolo 5, paragrafo 1, della convenzione.

La domanda dovrebbe pertanto essere presentata al comitato misto della convenzione in applicazione dell’articolo 4, paragrafo 3, lettera b), della stessa convenzione, ai fini dell’adozione di una decisione che inviti l’Ucraina ad aderire alla convenzione. La posizione che l’Unione europea è tenuta ad adottare in seno al comitato misto deve essere stabilita dal Consiglio.

Secondo la Commissione, l’adesione dell’Ucraina non richiede l’adozione delle misure transitorie di cui all’articolo 4, paragrafo 3, lettera c), della convenzione.

2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

•Base giuridica

La base giuridica della decisione del Consiglio è l’articolo 207 in combinato disposto con l’articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE).

L’articolo 218, paragrafo 9, del TFUE prevede che quando un organo istituito da un accordo internazionale deve adottare atti che hanno effetti giuridici, il Consiglio, su proposta della Commissione o dell’alto rappresentante dell’Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, adotta una decisione che stabilisce le posizioni da adottare a nome dell’Unione.

La decisione che deve essere adottata dal comitato misto della convenzione rientra nell’ambito di applicazione di detta disposizione.

•Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

La proposta è di competenza esclusiva dell’Unione.

3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D’IMPATTO

•Consultazioni dei portatori di interessi

Le parti contraenti della convenzione e gli Stati membri sono stati informati della domanda presentata dall’Ucraina nel corso della riunione del comitato misto della convenzione tenutasi il 28 settembre 2016.