ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81)816
V ol.1981/0228

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
COM(81)816 def.
Bruxelles /gennaio 1982
Comunicazione della Commissione alConsiglio
ealParlamento europeo
sulla procedura diconcertazione
p|^ í;^Ji
^^^ -
VrA , ,2 ,-,v\ r\. * .'-vV .y/v."„.-sWXf/^Trrr^  
C0M(81 )816 def.

COM (81>816 def.
Comunicazione della Commissione alConsiglio
ealParlamento europeo
sulla procedura diconcertazione
I.Con una dichiarazione comune indata 4marzo 1975 (1)ilParlamento euro­
peo,ilConsiglio elaCommissione hanno istituito una procedura dicon­
certazione fra letre istituzioni ,destinata adassociare più efficacemen­
teilParlamento all' adozione ditaluni atti comunitari importanti econ
notevoli incidenze finanziarie .
Anche sel'applicazione diidetta procedura hatalvolta consentito dirav­
vicinare leposizioni del Parlamento edel Consiglio ,viene generalmente
riconosciuto che essa,nella maggioranza dei casi,non hafunzionato in
modo soddisfacente .Nella loro relazione dell' ottobre 1979 sulle istituzioni
europee ,i"Tre saggi "hanno analizzato conprecisione ledifficoltà della
procedura edhanno espresso alcuni suggerimenti perilsuo miglioramento (2).
Inoccasione dell' incontro svoltosi aStrasburgo il17novembre 1981 tra i
ministri degli affari esteri ,l'ufficio dipresidenza allargato del Par­
lamento europeo elaCommissione ,ilpresidente incarica del Consiglio
siesprimeva come segue inmerito alcarattere insoddisfacente della pro­
cedura :"può risultare difficile conciliare leposizioni contradditorie
delle dueistituzioni ;laprocedura èassai lunga elesue modalità non sono
chiaramente definite ".
Più ingenerale ,laprocedura non harisposto alle attese del Parlamento
inquanto quest' ultimo "non haavuto l'impressione dipartecipare adun
vero dialogo con imembri del Consiglio ,fatto che costituiva invece agli
occhi della Commissione ,laragion d'essere della procedura stessa "(3).
■••/•a•
(1)GU C89del 22.4.1975 ,pag.1. j
(2)Pag.80eallegato 3della relazione .
(3)Comunicazione della Commissione sulle relazioni tra leistituzioni
della Comunità (doc.C0M(81)581 def.del 7.10.1981 ).

-2-
Infine ,ilParlamento eletto asuffragio universale harivendicato la
estensione della procedura atutti gliatti comunitari importanti ,apre­
scindere dall' entità delle incidenze finanziarie ,edhacriticato ilsiste­
maattuale invirtù del quale ,inpratica ,laprocedura siapre solo se
entrambe leparti hanno riconosciuto che essa èapplicabile .
II.Pertale motivo ,nella sua comunicazione del 7novembre 1981 giàcitata ,la
Commissione haproposto alParlamento europeo ealConsiglio di"riesami­
nare laprocedura ,alfine diapportarvi degli adeguamenti che larendano
pienamente efficace ".
Ilprogetto diseconda dichiarazione comune ,riportato inallegato ,sipro­
pone direalizzare tale obiettivo .Esso mira anzitutto adestendere lapro­
cedura atutti gliatti comunitari importanti ,conformemente all' auspicio
del Parlamento .
Insecondo luogo ,esso prevede che laprocedura siapra surichiesta diuna
delle tre istituzioni .
Viene descritta una procedura normale indue fasi,dalla quale ipresiden­
tidelle treistituzioni possono discostarsi incasi particolari ,oche
può essere daloro completata con disposizioni speciali .
Siprevede che laprima riunione della commissione diconcertazione avven­
gailpiù presto possibile ,non appena imembri del Consiglio abbiano potu­
tostudiare laproposta della Commissione inmodo dapoterne discutere util­
mente con irappresentanti del Parlamento edella Commissione stessa .Anche
inoccasione della seconda edultima riunione ,sequesta sirivela neces -
ιsana ,della commissione diconcertazione ,gli orientamenti comuni stabi­
liti dal Consiglio dovrebbero poter essere sostituiti daunventagio diop­
.1
ziom ,permettendo così l'instaurazione diuna discussione utile efruttuosa .
I ;
••■/■••

-3-
Dopo L'ultima riunione inizia adecorrere untermine entro ilquale il
Parlamento può esprimere unnuovo parere ealla cui scadenza ilCon­
siglio haildiritto dideliberare inmodo definitivo .
LaCommissione ritiene che isuddetti miglioramenti dovrebbero consenti­
redirafforzare ilruolo istituzionale del Parlamento ,senza però ap­
pesantire ilprocesso decisionale nella Comunità .
III.Come suggerito dal suo presidente edal .membro incaricato delle relazioni
conilParlamento europeo inoccasione della riunione diStrasburgo del
17novembre scorso ,laCommissione ritiene cheilsuo progetto dinuova
dichiarazione comune dovrebbe essere soggetto aduna procedura d'esame
speciale .Letreistituzioni potrebbero convenire didesignare dei rap­
presentanti adalto livello ,che sarebbero incaricati diesaminare il
progetto della Commissione ,dicercare un'intesa sulle modifiche proposte
edipresentare una relazione inmerito .Resterebbe naturalmente inteso che
lacreazione diquesto gruppo "adhoc"non vincolerebbe innessun modo
leistituzioni eche ognuna diesse rimarrebbe libera didefinire lapro­
pria posizione sulla base della relazione del gruppo stesso .
LaCommissione ritiene che questo suggerimento procedurale dovrebbe con­
sentire ditrovare ra;» *5nte unaccordo soddisfacente sui miglioramenti
che letre istituzioni ritengono necessario apportare alla procedura di
concertazione .

I
Progetto
SECONDA DICHIARAZIONE COMUNE
delParlamento europeo /del Consiglio edella Commissione
relativa alla procedura diconcertazione
ILPARLAMENTO EUR00PE0 ,ILCONSIGLIO ELACOMMISSIONE ,
considerando che,mediante unadichiarazione comune indata 4marzo 1975 (1),
letre istituzioni hanno istituito unaprocedura diconcertazione per garan­
tire un'efficace partecipazione del Parlamento europeo alprocesso dielabo­
razione ediadozione delle decisioni che implicano importanti spese oentra­
teacarico oabeneficio delbilancio delle Comunità europee ;
considerando che,aseguito dell' elezione deimembri delParlamento europeo
asuffragio universale ,occorre potenziare ilruolo didetta istituzione nel
processo legislativo della Comunità ,eche atal fine èopportuno estendere
laprocedura diconcertazione adaltre decisioni importanti diverse daquelle
per lequali essa èstata inizialmente prevista ;
considerando cheoccorre tener conto dell' esperienza acquisita permigliora­
relemodalità diattuazione ditale procedura ,
1 '!
i.
\
I
ti ■ ■ !-
i'
! ••■/••• -
» . f ii ;
(1)GUn.C89del22.4.1975 ,pag .1

-2-
CONVENGONO QUANTO SEGUE :
»
1.Laprocedura diconcertazione siapplica peratti Legislativi comuni­
tari diportata generale che rivestono un'importanza significativa per
laComunità elacui adozione non èimposta daatti preesistenti .
2.Laprocedura siapre surichiesta del Parlamento europeo ,del Consiglio
odella Commissione .
3.Scopo della procedura ècercare unaccordo frailParlamento europeo e
ilConsiglio .
♦
4.Laconcertazione haluogo inseno aduna commissione diconcertazione
che riunisce rappresentanti del Parlamento europeo ,ilConsiglio ela
Commissione .
5.Salvo decisione contraria dei presidenti delle tre istituzioni interes­
sate,chefissi ilcalendario elemodalità particolari della procedura
diconcertazione inuncaso determinato ,laprocedura diconcertazione
sisvolge nel seguente modo : !
a)una prima riunione della commissione diconcertazione può aver luogo
non appena ilConsiglio ,dopo aver ricevuto ilparere del Parlamento
europeo ,abbia determinato iprincipali problemi sollevati dalla pro­
posta della Commissione nonché lesoluzioni che potrebbero esservi
apportate ;
b)inbase ailavori della commissione diconcertazione ,ilConsiglio
può siadeliberare inmodo definitivo ,sia enucleare orientamenti
comuni ,eventualmente corredati diopzioni ,sulla proposta indiscus­
sione ;
c)tali orientamenti comuni vengono sottoposti alla commissione dicon­
• ·
certazione ;
d)entro untermine massimOi ditre mesi dopo laseconda riunione della
commissione diconcertazione ,ilParlamento europeo può emanare un
nuovo parere sullaproposta della Commissione ;
e)allo scadere ditalé termine onon appena ricevuto ilnuovo parere
del Parlamento ,ilConsiglio puòdeliberare inmodo definitivo .
J •••/•••

Nel corso della procedura diconcertazione ,ipresidenti delle treisti­
tuzioni interessate prendono tutte leiniziative necessarie per facili­
tare ilsuo svolgimento eper far sìche loscopo dicui alparagrafo 3
venga conseguito .Essi possono inparticolare decidere riunioni supple­
mentari della commissione diconcertazione .
Lapresente dichiarazione comune sisostituisce alla dichiarazione comune
del 4marzo 1975 .
Fatto a
PerilParlamento europeo
PerilConsiglio
Per laCommissione