ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)606
Vol.1981/0183

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
r<T~3~T7
\*-.\y«S:• ,
c21COM(81)606 def.
Bruxelles ,il26ottobre 1981
Proposta di
REGOLAMENTO (CEE )DEL CONSIGLIO
relativo all'apertura ,alla ripartizione edalla modalità di
gestione delcontingente tariffario comunitario dicarta da
giornale della sottovoce 48.01 Adella tariffa doganale comune
(1982 )erelativo all' estensione del beneficio dello stesso
contingente atalune altre carte
(presentata dalla Commissione alConsiglio )
COM (81)606 def .

ftELAZI0NE
1.NelquadrodeinegoziatimultiLateralidelGATT,laComunitàsié
assunta L'impegnodiaprireannualmente uncontingentetariffario
comunitario,adazionullo,delvolumedi1.500.000tonnellate,per
lacartadagiornaledellasottovoce48.01Adellatariffadogana­
lecomune.
Conletterainviàtaalladelegazione nordica,laComunità,hafat­
tosapere,peraltro,(testoNord4deldocumento NCG(67)44,Rev.),
diaverdecisodiconcedereannualmente-aisensidell'articolo
28deltrattatodiRoma-uncontingentetariffario adazionullo,
qualorafosseaccertatochetuttelepossibilità diapprovvigiona­
mentosulmercatointerno'dellaComunitàsarannoesauritedurante
l'esercizioincorsoeprevia •completautiLizzazionedelcontin­
genteadazionulloconsolidatonell'ambitodelGATT.
Ancheilprotocollo n.13dell'Attodiadesione,inoltre,prevede
perquestoprodottol'aperturadiuncontingentetariffarioautono­
moallorchésiconstatichetuttelepossibilità diapprovvigiona­
mentosulmercatointernodellaComunitàsarannoesauritenelperio
doperilqualeéapertoilcontingente . ,
2.Sullabasedell'evoluzionedellasituazionenelcorsodegliultimi
anni,sipuòfind'oraaffermarecheilcontingentetariffario comu
nitariodaaprirenel1982dovràsuperareilvolumesuccitatodi
1.500.000tonnellate.~ !
Ilproblemadelvolumedelcontingente daaprireperl'anno1981é
statooggettodiundibattitosvoltosiil16settembre1981,nell'am
bitodelgruppo"Economiatariffaria",dalqualesonoscaturitele
seguenticonclusioni ; -
-nonsipuòattualmente affermareconcertezza -chenelcorsodel
1982,laproduzionecomunitariaverràinteramentesmaltita;non
risultapertantorealizzata,perilmomento,lacondizioneimpost
dalProtocollo n.13edall'impegnopresodifrontealladelega­
zionenordicaperl'aperturadiuncontingente autonomo;

-2-
-secondoLeprevisionidegliStatimembri,illorofabbisognodi
importazioni provenienti cfapaesiterziammonterebbe aauasi
'.OQO.OOntonnellate,asecondadellivelloraggiuntodalla
ν
produzionecomunitaria,mentrel'utilizzazione effettivadeicon­
tingentiapertiperglianni1977-1980éstatasoltantodi
2.385.000,2.550.000,2.660.000e2.721.400tonnellate,equella
dell'anno1981potrebbesituarsiadunlivellocomparabile ;
inoltre,l'evoluzionedeiconsumielacattivasituazio­
neeconomicageneraleattualenonpossonogiustificaretalili­
vellidifabbisognoperil1982.
3.InlineadimassimalaCommissioneritieneche,nelcasoinquestio­
ne,tenutocontodelleincertezzerelativeallivellodeiconsumi,
dellaproduzione edelleimportazioni inprovenienzadaipaesiterzi,
comepuredellanecessitàdigarantireun'evoluzioneparalleladella
produzionecomunitaria edell'approvvigionamento acondizionifavore­
volidelleindustrieutilizzatrici ,siaopportunofissareconmolta
prudenzailvolumedelcontingente daaprire,pernonmettereinperi-
colol'equilibrio .delmercato.Inconsiderazione degliargomentidi
cuisopra,laCommissione proponedifissareilvolumedelcontingen­
teperl'anno1982allivellominimoprevedibile difabbisognodiim­
portazionidegliStatimembri,cioèa2.700.000tonnellate,ediriesa­
minarelasituazionenelcorsodell'esercizio.
4.Laripartizione ditalecontingentetariffario rimaneconformeaquel­
laabitualmente seguitainmatèria,nelsensochesibasasulleprece­
dentiimportazioni esulleprospettive perl'annocontingentale in
questione.
Inoltre,inconsiderazione dell'ampiezzadelvolume.contingentale
inizialmente proposto,laCommissioneritienecheunaripartizione
delcontingentetariffarioinaliquoteassegnatedefinitivamente a
tuttigliStatimembrisarebbecontrariaallanaturacomunitariadel
contingente medesimo.LaCommissione proponequindiunsistemadi
gestionebasatosull'istituzione diunariservacomunitaria diunvo­
lumelimitato'al5,5%Sutalesistemadiripartizione edigestione
sisonodelresto,trovatid'accordotuttigliStatimembriinocca­
sionedell'Aperturadeicontingentitariffarirelativiaglianni
precedenti.

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-3-■'
5.Inattesadiurtadecisionedefinitivariguardoalproblemadelcri-*
teriodellelineed'acquachefiguranellanotacomplementare del
capitolo48,Jéfattaproposta,perl'anno1982,idiconcederenuova­
mente-agliStati"membril^possibilitàdiascriverealcontingente
inquestionelealtrecartecherispondonoalladefinizionè dicar­
tadagiornale'riportatatnellanotacomplementare succitata,pre­
scindendodalcritèriodellelinee,d'acquai
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PROPOSTADI
REGOLAMENTO (CEE)DELCONSIGLIO
relativoall'apertura,allaripartizioneedallemodalitàdigestionedelcontingentetariffario
comunitariodicartadagiornale,dellasottovoce48.01Adellatariffadoganalecomune
(anno1982),erelativoall'estensionedelbeneficiodellostessocontingentea
talunealtrecarte
ILCONSIGLIO DELLECOMUNITÀ EUROPEE,
vistoiltrattatocheistituiscelaComunitàeconomica
europea,inparticolaregliarticoli28e113,
vistalapropostadella'Commissione , .>
considerandoche,perlacartadagiornaledellasotto­
voce48.01Adellatariffadoganalecomune,laCo­
munitàsièimpegnataadaprireuncontingentetarif­
fariocomunitarioannuodi1500000tonnellatein
esenzionedadaziodoganaleeche,anormadelpro­
tocollon.13allegatoall'attodiadesionedel1972,la
Comunitàapreannualmentepertaleprodottoun
contingentetariffariocomunitarioautonomoallorché
siconstatichetuttelepossibilitàdiapprovvigiona­
mentosulmercatointernosarannoesauritenelpe­
riodoperilqualeèapertoilcontingente ;
considerando che,tenutocontodelleattualipossibi­
litàdellaproduzionenellaComunità,fivolumedel-
contingentecontrattualedi150000tonnellatenon
permettedisoddisfareilprevedibilefabbisognod'im­
portazione ;che,diconseguenza èopportunopreve­
dereunvolumesupplementare autonomoche,per
nonpregiudicarel'equilibriodelmercatoeassicurare
unaparallelaevoluzionedellosmaltimentodellapro­
duzionecomunitariaedelsoddisfacenteapprovvigio­
namentodelleindustrieutilizzatrici,dovrebbeessere
fissatoadunlivellotalecheilvolumetotaledelcon­
tingentenonsuperilaquotaminimaprevedibiledi
utilizzazione ,cioè2700000tonnellate;chelafissa­
zionea1200000tonnellatedellivellodelvolume
supplementare autonomononescluded'altrondeun
raggiustamento duranteilperiodocontingentale ;che
èquindiopportunoaprire,perl'anno1982€peril
prodottoinquestione,uncontingentetariffarioco­
munitarioglobaledi2700000tonnellate;
considerandocheèopportunoestendereilbeneficio
delcontingentetariffarioinquestioneatalunecarte
cherispondonoatuttiirequisitiriportatinéllanota
complementare delcapitolo48,salvoperquantori­
guardalelineed'acqua;
considerandocheèopportunogarantire,inpartico­
lare,l'uguaglianzaelacontinuitàdiaccessoditutti
gliimportatoriadettocontingente,nonchél'applica­
zioneinintèrrottadeltassoprevistopertalecontin­genteatutteleimportazionidelprodottoinque­
stionefinoalsuoesaurimento ;cheunsistemad'uti­
lizzazionedelcontingentetariffariocomunitario ,fon­
datosudiunaripartizionetragliStatimembri,èatto
arispettarelanaturacomunitariadidettocontingente
tenendocontodeiprincipisopraenunciati;che,per
rispecchiare ilpiùpossibilel'effettivaevoluzionedel
mercatodelprodottoinquestione,taleripartizione
deveessereeffettuataproporzionalmente alfabbiso­
gnodegliStatimembricalcolatoinbaseaidatistati­
sticirelativialleimportazioniprovenientidapaesi
terziduranteunperiododiriferimentorappresenta­
tivo,edinbasealleprospettiveeconomicheperl'anno
contingentaleconsiderato;
considerando che,negliultimitreanniperiquali
sonodisponibilidatistatisticicompleti,leimporta­
zionidiciascunodegliStatimembrichepartecipanoa
taleripartizione,rappresentano ,rispettoalleimporta­
zionitotalidelprodottoinquestione,leseguentiper­
centuali:
197819791983
Benelux 14,7813,0514,44
Danimarca 6,555,855,49
Germania 25,2825,6427,39
Grecia > 1,661,161,11
Francia 11,1212,0812,15
Irlanda 1,94.1,760,39
Italia 0,891,031,63
RegnoUnito 39,4439,4337,40
considerando che,tenutocontodiquestielementie
dellaprevedibileevoluzionedelmercatodellacarta
dagiornaleingeneraleedellaproduzionecomunita­
riadurantel'anno1982Inparticolare,lapercentuale
dipartecipazione inizialealvolumecontingentalepuò
approssimativamente esserestabilitacomesegue:
Bénélux
Danimarca
Germania
Grecia
Francia
Irlanda
Italia
RegnoUnito14,03
eso,->,
24,37
2,54
11,60
1,18
0,93
38,96
/

-2-
considerandoche,pertenercontodell'eventualeevo­
luzionedelleimportazionidelsuddettoprodottoè,
opportunodividereinduepartiilvolumecontingen­
taletotaleripartendolaprimapam\tragliStatimem­
briecostituendoconlasecondaunariservadestinata
asoddisfareulteriormente lenecessitàdegliStati
membrichehannoesauritolaloroaliquotainiziale;
che,perdareagliimportatoriunacertasicurezza,
semprepermettendounosmerciosoddisfacentedella
produzionecomunitaria,èopportunofissarelaprima
partedelcontingentecomunitarioadunlivelloche
potrebbeessereparial94,5/^elvolumecontingen­
tale^
considerando chelealiquoteinizialipossonoessere
esauritepiùomenorapidamente ;che,pertener
contodiquestofattoedevitareognidiscontinuità ,è
necessariocheciascunodegliStatimembri,cheha
utilizzatoquasitotalmentelasuaaliquotainiziale,
procedaadunprelievodiunaaliquotacomplemen­
taredallariserva;chequestoprelievo-deveessereef­
fettuato,daogniStatomembro,quandoognunadelle
suealiquotecomplementari èquasitotalmenteutiliz­
zataeciòtantevoltequantelopermettelariserva;
chelealiquoteinizialiecomplementari devonoessere
validefinoallafinedelperiodocontingentale ;che
questosistemadigestionerichiedeunacollaborazione
stretta•tragliStatimembrielaCommissione ,che
devesoprattuttopoterverificarecontinuamente il
gradodiesaurimentodelvolumecontingentaleein­
formarnegliStatimembri;
considerandoche,seadunadeterminatadatadelpe-
'riodocontingentalec'èun'ingenterimanenzadell'ali-.
quotainizialeinunoStatomembroo,l'altro,èindi-'
spensabilechequestoStatonetrasferiscaunacongrua
percentualeallariserva,alfinedievitarechepartedel
contingentetariffariocomunitariorestiinutilizzatain
unoStatomembroquandopotrebbeessereutilizzata
inaltri; .
considerandoche,poichéilRegnodel'Belgio,ilRé-
gnodeiPaesiBassiedilGranducatodelLussem­
burgosonoriunitierappresentatidall'unioneecono­
micaBenelux,tutteleoperazionirelativeallagestione
dellealiquoteattribuiteadettaunioneeconomica
possonoessereeffettuatedaunodeisuoimembri,2.Glistatimembripossonoimputaresuldettocon­
tingentetariffariolealtrecartecherispondano,apre­
scinderedalcriteriodellelineed'acqua,alladefini­
zionedellacartadagiornaliriportatanellanotacom-
plementare-del capitolo48.
3.Nonsonoimputabiliaquestocontingentetarif­
farioleimportazionidellacartadagiornalechegià
beneficianodell'esenzionedadaziodoganaleinvirtù
diunaltroregimetariffariopreferenziale .Inoltrele
importazionidicartedicuialparagrafo2chebenefi­
cianodell'esenzionedaidirittidoganaliatitolodel
dettocontingentetariffariononsonoimputabiliai
massimaliindicativifissatinell'ambitoditaluniac­
cordidiliberoscambio .
4.Ildaziodellatariffadoganalecomuneètotal­
mentesospesoneilimitidiquestocontingentetariffa-
NelquadroditalecontingentetariffariolaGrecia
applicadazidoganalicalcolaticonformemente alle
disposizionifissateinmaterianell'attodiadesionedel
1979.
Articolo2
1.Ilcontingentetariffariocomunitariodicuial­
l'articolo1èdivisoindueparti.
2.Unaprimapartedi2551DOOOtonnellateèripar­
titatragliStatimembri;lealiquoteche,fattosalVo
l'articolo5,sonovalidedal1°gennaio^al31dicem­
bre1981,corrispondono pergliStatimembri,alle
quantitàseguenti: -
(intonnellate)
357.765 Bénélux
Danimarca
Germania
Grecia
Francia
Irlanda
Italia
RegnoUnito162.945
.621.435
64.770
•295.800
30.090
23.715
993.480
HAADOTTATO ILPRESENTERECOLAMENTO :3..Lasecondaparte,di150000tonnellate,costitui­
scelariserva. '
Articolo1•
1..-Dal1°gennaioal31dicembre1982èapertoun
contingente -tariffariocomunitario di2700000
tonnellateperlacartadagiornaledellasottovoce
48.01Adellatariffadoganalecomune(').
()Lammissioneinquestasottovoceèsubordinataallecon­
dizionidastaKiliredalleautoritàcompetenti.... Articolo3
I.Sel'aliquotainizialediunoStatomembro,
qualeèdefinitaall'articolo2,paragrafo2–oquesta
stessaaliquotadiminuitadellafrazionedevolutaalla
riservamcasodiapplicazionedell'articolo5–èuti­
lizzatafinoaconcorrenzadel90%opiù,loStato
membroprocedeimmediatamente mediantenotifica
allaCommissione ,semprechéloconsental'entitàdel­
lariserva,alprelievodiunasecondaaliquotaparial

15%di.quellainizialeeventualmente arrotondata
all'unitàsuperiore.
2.Se,esaurital'aliquotainiziale,lasecondaali­
quotaprelevatadaunoStatomembroèutilizzatafino
aconcorrenzadel90%opiù,questoStatomembro
procede,allecondizionidicui.alparagrafo 1,alpre­
lievodiunaterzaaliquotaparial7,5%dellasuaali-'
quotainiziale. - / ,,
3.Se,esauritalasecondaaliquota,■laterzaali­
quotaprelevatadaunoStatomembroèutilizzatafino
aconcorrenzadel.90%opiù,questoStatomembro
procede,allecondizionidicuialparagrafo 1,alpre­
lievodiunaquartaaliquotapariallaterza.
Questoprocedimento èseguitofinoad.esaurimento'
dellariserva.
4.■•InderogaaquantoprevistoaiparagrafidaX1a
3,unoStatomembropuò/procederealprelievodiali­
quoteinferioriaquellefissateinquestiparagrafi,se
vièmotivodiritenerechequesterischianodinon
esseretotalmenteutilizzate.EssoinformalaCommis­
sionedeimotivichelohannoindottoadapplicareil
presenteparagrafo. >
'-,''.Articolo4 .
Lealiquoteaddizionaliprelevateinapplicazionedel­
l'articolo3sonovalidefinoal31dicembre1982.
Articolo5
GliStatimembritrasferisconoallariserva,alpiùtardi
il1",ottobre1982,lafrazionenonutilizzatadella
loroaliquotainizialechealladatadel15settembfe
1982eccedail20%delvolumeiniziale.GliStati
membripossonotrasferirviunaquantitàmaggiorese
vièmotivodiritenerechequest'ultimarischiadinon
essereutilizzata .
GliStatimembricomunicanoallaCommissione ,en­
troil1°ottobre1982,iltotaledelleimportazionidei
prodottiinquestioneeffettuatefinoal15settembre •
1982inclusoedimputatealcontingentetariffarioco­
munitario;eventualmente ,comunicano lafrazione
dellaloroaliquotainizialecheessidevolvonoallari-
'5Articolo6
LaCommissioneprowedleallacontabilizzazione de--
gliimportidellealiquoteapertedagliStatimembriin
conformitàagliarticoli2e3edinformaciascunodi
essi,nonappena-lepervengonolenotifiche,delgrado
diesaurimentodellariserva.LaCommissioneinformagliStatimembrientroil5
ottobre1982delvolumedellariservaaseguitodelle
devoluzionieffettuateinapplicazionedell'articolo5.
Kssavigilaaffinchéilprelievocheesauriscelariserva
sialimitatoalsaldodisponibileeatalfineneprecisa
l'importoalloStatomembrocheeffettuaquest'ultimo
prelievo. -'
': Articolo7.,>
1.GliStatimembriadottanotutteledisposizioni
utiliaffinchél'aperturadellealiquoteaddizionalida
essiprelevateinapplicazionedell'articolo3renda
possibilisenzadiscontinuità leimputazionisullaloro
partecumulatadelcontingentecomunitario .
2..GliStatimembriadottanoledisposizioniutili
pergarantirechelecartedicuiall'articolo1,para­
grafo2,ammessealbeneficiodelpresentecontin­
gentetariffariosianodestinateallastampadigiornali,
disettimanaliodialtrepubblicazioniperiodichedella
voce49.02,editealmenodiecivolteall'anno.
* ■' -
Intalcaso,laverificadell'effettivautilizzazione di
dettecarteperladestinazionespecialeprescrittaav­
vieneinapplicazionedelledisposizionicomunitariein
materia.
.. I I
3.GliStatimembrigarantiscono agliimportatori
deiprodottiinquestione,stabilitisulloroterritorio,il
liberoaccessoallealiquoteloroattribuite.;
4.IlgradodiesaurimentodellealiquotedegliStati
membrièdetcrminatoinbasealleimportazionidei
prodotticonsideratipresentatiindogana,accompa­
gnatidadichiarazionidiimmissioneinliberapratica.
Articolo8
SurichiestadellaCommissionegliStatimembrilain­
formanodelleimportazionieffettivamente imputate
alleloroaliquote.
Articolo9■
GliStatimembrielaCommissione collaboranostret­
tamenteaffinchésiarispettatoilpresenteregola­
mento.
Articolo10
Ilpresenteregolamentoentrainvigoreil1°gennaio
1982.
Ilpresenteregolamentoèobbligatoriointuttiisuoielementiedirettamenteapplicabile
inciascunodegliStatimembri. ,
FattoaBruxelles,addì1981.v
PérilConsiglio
IIPrésidente