6.La Finlandia ha presentato la domanda in base ai criteri di intervento di cui all'articolo 4, paragrafo 1, lettera a), del regolamento FEG, che prevede il collocamento in esubero di almeno 500 lavoratori nell'arco di un periodo di riferimento di quattro mesi, in un'impresa di uno Stato membro, compresi i lavoratori collocati in esubero dai fornitori e dai produttori a valle e/o i lavoratori autonomi la cui attività sia cessata.

5.La domanda riguarda 568 lavoratori collocati in esubero presso la Broadcom Communications Finland e presso due fornitori o produttori a valle di tale impresa. L'impresa principale opera nel settore economico classificato alla divisione 46 della NACE Revisione 2 ("Commercio all'ingrosso, escluso quello di autoveicoli e di motocicli"). I collocamenti in esubero sono stati effettuati dalle imprese in tutte le regioni di livello NUTS 2 della Finlandia (ad eccezione delle isole Åland); la regione più colpita è quella dell'Ostrobotnia settentrionale (FI1A).

4.La Finlandia ha presentato la domanda EGF/2015/001 FI/Broadcom il 30 gennaio 2015, entro 12 settimane dalla data in cui sono stati soddisfatti i criteri di intervento di cui all'articolo 4 del regolamento FEG. La Commissione ha accusato ricevimento della domanda entro due settimane dalla data di presentazione della medesima, il 13 febbraio 2015, e in tale data ha chiesto alle autorità finlandesi ulteriori informazioni, che sono state fornite entro sei settimane dalla data della richiesta. Il termine di 12 settimane dal ricevimento della domanda completa, entro il quale la Commissione dovrebbe completare la valutazione della conformità della domanda alle condizioni per l'erogazione di un contributo finanziario, scade il 19 giugno 2015.

Bilancio per l'attuazione del FEG (in EUR)

Bilancio per i servizi personalizzati (in EUR)

Numero di giovani interessati che non lavorano e non partecipano ad alcun ciclo di istruzione o formazione (NEET)

3.Dopo aver esaminato tale domanda, la Commissione ha concluso che, in conformità a tutte le disposizioni applicabili del regolamento FEG, sono soddisfatte le condizioni per la concessione di un contributo finanziario a valere sul FEG.

2.Il 30 gennaio 2015 la Finlandia ha presentato la domanda EGF/2015/001 FI/Broadcom per ottenere un contributo finanziario a valere sul FEG, in seguito agli esuberi presso la Broadcom Communications Finland e presso due fornitori o produttori a valle in Finlandia.

18.Nel 2005 i principali fabbricanti di chipset di telefonia mobile in Europa erano quattro. La Nokia e la Philips progettavano i propri chipset, la Ericsson Mobile Platforms (EMP) li progettava principalmente per la Sony-Ericsson e la Infineon si occupava della relativa produzione commerciale per i produttori di telefoni. La Nokia ha iniziato a progettare chipset per i propri telefoni cellulari a partire dagli anni '80. La società si occupava sostanzialmente della progettazione, mentre l'effettiva produzione aveva luogo principalmente negli stabilimenti della Texas Instruments (TI) e della STMicroelectronics (STM). Nel 2007 la Nokia ha deciso di rinunciare all'attività interna di sviluppo di chipset e ha venduto le sue unità di sviluppo alla STMicroelectronics.

17.L'evento all'origine degli esuberi presso la Broadcom è la decisione di ridimensionare le attività della società nel settore della banda base cellulare, una decisione che ha interessato 3 000 persone in tutto il mondo, di cui 600 in Finlandia. La Broadcom sta cessando tutte le sue attività in Finlandia e delocalizzando la progettazione di chipset mobili, che proseguirà negli USA e in Asia.

15.Nel corso degli anni 2000 il numero di addetti presso le società controllate finlandesi operanti in tutti i continenti è aumentato; in seguito, a partire dall'anno 2004, l'Asia si è nettamente affermata quale maggiore datore di lavoro nell'ambito dell'industria elettronica ed elettrotecnica. In Europa, il numero di addetti ha continuato ad aumentare fino al 2008, dopodiché ha iniziato a diminuire.

14.All'inizio degli anni 2000 il numero di addetti nel settore dell'industria elettronica ed elettrotecnica finlandese, con sede in Finlandia e in società controllate d'oltremare, ha registrato uno sviluppo costante; tuttavia a partire dal 2007 si è verificato un netto cambiamento, in seguito al quale i numeri all'estero hanno continuato ad aumentare mentre in Finlandia è iniziata una fase di costante declino.

13.Gli esuberi presso la Broadcom sono collegati alla tendenza che interessa l'intero settore dell'industria elettronica in Finlandia, culminata nell'annuncio della Nokia nel 2011 relativo ad esuberi su larga scala. La Nokia ha dapprima licenziato 1 000 persone presso il suo stabilimento di Salo (EGF/2012/006 FI/Nokia Salo) nel 2012 e in seguito altre 3 700 persone alla fine del 2012 e nella primavera del 2013 (EGF/2013/001 FI/Nokia). Si è posto fine ad un ampio programma di sviluppo di prodotti ed un considerevole numero di posti di lavoro è stato soppresso.

12.Lo sviluppo e la vendita di chipset per telefoni cellulari sono in mano ad un numero limitato di società, tra cui la Qualcomm (USA) è di gran lunga la maggiore (con una quota di mercato pari al 66% circa nel 1° trimestre del 2014, secondo Strategy Analytics). Seguono, per ordine di grandezza, le società MediaTek a Taiwan, Spreadtrum in Cina nonché Marvell and Intel negli USA.

11.Al fine di stabilire il collegamento tra gli esuberi e le trasformazioni rilevanti nella struttura del commercio mondiale dovute alla globalizzazione, la Finlandia sostiene che, secondo le stime, nel 2005 l'attività di sviluppo dei chipset (il settore in cui operava la Broadcom Communications Finland) impiegava circa 5 000 persone in Europa. Sebbene nel settore dello sviluppo di prodotti il numero degli addetti sia aumentato a livello mondiale (soprattutto in Asia e negli USA), esso è diminuito in modo considerevole in Europa, ove nel 2014 ammontava solo a poche centinaia di persone.

20.A motivo delle gravi perdite subite a lungo termine dalla REC, nel 2013 è stata presa la decisione di chiudere la RMC. Nell'autunno del 2013 la REC ha venduto il settore LTE della propria attività nel campo dei modem alla Broadcom (BCM) e circa 800 persone precedentemente impiegate dalla Renesas hanno iniziato a lavorare per la Broadcom. Dopo solo qualche mese anche la Broadcom ha annunciato la cessazione di tutta la sua attività nel settore della banda base cellulare. A questo punto non è stato più possibile trovare nuovi acquirenti.

Effetti previsti degli esuberi sull'economia e sull'occupazione a livello locale, regionale e nazionale

21.Gli esuberi hanno avuto un notevole impatto negativo, in particolare sull'economia regionale dell'Ostrobotnia settentrionale (parte della regione NUTS livello 2 FI 1A), in cui si sono verificati 424 dei 568 esuberi. In questa regione il tasso di disoccupazione è costantemente superiore di un paio di punti percentuali rispetto alla media nazionale. Nell'agosto del 2014, mentre a livello nazionale il tasso di disoccupazione era pari al 12,2%, nell'Ostrobotnia settentrionale raggiungeva il 14,1% e nella città più colpita, Oulu, il 16,1%.

22.Attualmente nell'Ostrobotnia settentrionale le unità di attività economica nel settore delle TIC sono circa 1 250, di cui la maggior parte è situata a Oulu. Il settore ha dovuto per anni confrontarsi con gli effetti della recessione economica internazionale ma, più specificamente, è stato colpito da un profondo cambiamento strutturale a livello interno che ha visto grandi società di punta rivedere le loro strategie, spostare le proprie attività verso altri settori di mercato e razionalizzare la loro produzione in risposta ad un inasprimento della concorrenza. Il settore delle TIC è stato per anni il punto di forza dell'attività economica nella subregione di Oulu, in cui la quota relativa dei posti di lavoro dell'intero settore dell'informazione corrisponde all'incirca al 12%, che in Finlandia è paragonabile solo all'area metropolitana di Helsinki.

23.Le difficoltà cui il settore deve far fronte e le nuove politiche aziendali hanno condotto a numerosi esuberi nel settore privato. Mentre nel 2008 le società operanti nel settore delle TIC impiegavano quasi 13 000 addetti nella regione, nel 2012 tale cifra si è ridotta a circa 10 500 unità. Da allora si sono verificati ulteriori esuberi e secondo la stima attuale si contano meno di 10 000 unità. Le società stanno passando dalla fabbricazione alla produzione di contenuti e dalla grande industria mondiale all'attività svolta in unità più piccole. Oltre alle imprese private, anche il settore pubblico è un importante datore di lavoro di esperti delle tecnologie TIC, sebbene a motivo degli obiettivi di risparmio di tale settore esso non offra più molti posti di lavoro come prima e tale tendenza sia destinata a continuare in futuro.

24.Una caratteristica specifica della subregione di Oulu è che circa due disoccupati su tre sono professionisti che vantano un elevato livello di istruzione e una buona esperienza lavorativa. Per un lungo periodo la subregione di Oulu è stata un importante polo di ricerca e sviluppo di prodotti per il settore delle TIC, che si avvaleva di specialisti in svariati campi dell'ingegneria e del trattamento dei dati.

25.La struttura di età del settore delle TIC è giovane. La metà delle persone attualmente disoccupate e in cerca di lavoro ha un'età inferiore ai 40 anni. Sono in particolare i lavoratori più anziani ad incontrare difficoltà a trovare nuovi posti di lavoro e la disoccupazione di lunga durata è in aumento. Nell'Ostrobotnia settentrionale tra i disoccupati con esperienza nel settore delle TIC circa la metà (450 disoccupati) è senza lavoro da più di un anno; quasi 300 di tali disoccupati in cerca di lavoro possiedono un livello di istruzione elevato.

26.Gli esuberi presso la Broadcom contribuiscono in modo considerevole ad aumentare il numero dei disoccupati a Oulu. In particolare, aumenterà il numero dei disoccupati tra gli esperti di alto livello. Nella subregione di Oulu vengono sviluppati attivamente nuovi settori in crescita e deve essere garantito l'inserimento degli esperti di TIC disoccupati. Molti di essi vantano una solida esperienza nell'ambito della progettazione e dello sviluppo di prodotti, che può essere messa in campo in futuro nel settore delle TIC o in settori che applicano le tecnologie dell'informazione e della comunicazione.

Beneficiari interessati e azioni proposte

Beneficiari interessati

27.Il numero stimato di lavoratori collocati in esubero che dovrebbero beneficiare delle misure è di 500. La suddivisione di tali lavoratori per sesso, cittadinanza e fascia di età è la seguente:

Categoria Numero di

beneficiari interessati Sesso: uomini: 442 (88,4%) donne: 58 (11,6%) Cittadinanza: cittadini UE: 487 (97,4%) cittadini non-UE: 13 (2,6%) Fascia di età: 15-24 anni: 1 (0,2%) 25-29 anni: 19 (3,8%) 30-54 anni: 470 (94,0%) 55-64 anni: 10 (2,0%) oltre i 64 anni: 0 (0,0%)

28.Il numero totale stimato di beneficiari interessati che dovrebbero partecipare alle misure è quindi di 500.

Ammissibilità delle azioni proposte

29.La Finlandia prevede tre tipi di misure a favore dei lavoratori in esubero ai quali la presente domanda fa riferimento: i) aiutarli a trovare un nuovo lavoro, ii) aiutarli ad avviare un'attività propria e iii) proporre loro una formazione. Tutte le seguenti misure formano nel loro insieme un pacchetto coordinato di servizi personalizzati, miranti a reinserire nel mercato del lavoro i lavoratori in esubero:

30.tutoraggio e altre misure preparatorie: i lavoratori disoccupati possono essere aiutati nella ricerca di un lavoro grazie a consulenze e orientamenti, visite a fiere del lavoro e assistenza per l'elaborazione di CV e candidature. Questo servizio sarà fornito a gruppi di dimensioni variabili. La formazione avrà una durata compresa tra i cinque e i venti giorni, in funzione del gruppo. Viene inoltre fornito ai gruppi un orientamento professionale approfondito, ponendo in particolare l'accento sull'interazione e sulle pratiche di lavoro. Tale tutoraggio può durare sino a quaranta giorni. Un accompagnamento professionale individuale o collettivo può essere garantito da consulenti professionali del lavoro, che operano in qualità di "partner allenatori", durante la ricerca di un lavoro e in qualità di mentori, per i datori di lavoro e per i lavoratori durante il periodo iniziale di un nuovo lavoro. Ciascuna persona in cerca di lavoro può beneficiare di un massimo di cinquanta ore di tutoraggio all'anno.

31.I lavoratori possono inoltre beneficiare di una serie di valutazioni di esperti vertenti, ad esempio, sulla loro attitudine individuale al lavoro, compresa la salute e gli aspetti collegati, le competenze e le qualifiche professionali o le qualità imprenditoriali e le potenzialità del lavoratore in questione.

32.Servizi per l'occupazione e servizi alle imprese presso un Service Point: Service Point individualmente designati prendono in carico i lavoratori in esubero durante la fase di attuazione delle misure. I Service Point si occupano di consigliare i lavoratori interessati sin dall'inizio, fornendo loro un servizio molto più personalizzato e approfondito rispetto a quello che normalmente sarebbe in grado di offrire un ufficio di collocamento pubblico. Se il gruppo destinatario non riesce a trovare nuovi posti di lavoro entro un periodo di tempo ragionevole, verrà nominato un mentore che conosce a fondo il settore delle TIC. Il mentore sarà in grado di aiutare i lavoratori avvalendosi di tecniche di ricerca di lavoro specifiche o li indirizzerà alla costituzione di una propria impresa.

33.Formazione e riqualificazione: lo scopo delle misure di formazione è l'acquisizione di una qualifica di base o professionale in un settore industriale che presenta un tasso di occupazione elevato, o la formazione continua, o l'acquisizione di una qualifica di istruzione superiore mediante il rafforzamento delle competenze esistenti, o un orientamento/una formazione preparatoria al mercato del lavoro per le persone che non hanno un progetto professionale definito. La formazione è adeguata al gruppo destinatario e i corsi possono vertere, ad esempio, sul rafforzamento delle competenze nel settore delle TIC, sulla gestione di progetti, sulla gestione della qualità e sulla gestione finanziaria nonché sullo sviluppo di competenze imprenditoriali. Una formazione estensiva sullo sviluppo di società (la cosiddetta formazione KEKO) può fornire gli strumenti atti a gestire un progetto specifico relativo allo sviluppo di società.

34.Un incentivo finanziario (incentivo all'assunzione) può essere erogato dai prestatori di servizi in quanto parte della retribuzione per ciascun rapporto di lavoro costituito per un lavoratore interessato. A partire dal 2015 l'incentivo all'assunzione ammonterà al 30% - 50% delle spese salariali, in funzione della durata del periodo in cui la persona da assumere è stata disoccupata. La durata del periodo sovvenzionato sarà determinata in base alle esigenze individuali della persona in questione (ad esempio, le competenze per il nuovo posto di lavoro).