10. 6. 86 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 143/7 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta modificata di direttiva del Consiglio relativa ad un sistema generale di riconoscimento 
dei diplomi di istruzione superiore che sanzionano formazioni professionali di una durata minima 
di tre anni (') 
COM(86) 257 def. 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 13 maggio 1986) 
(86/C 143/04) 
(') GU n. C 217 del 28. 8. 1985, pag. 3. 
PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA 
Titolo Titolo 
Direttiva del Consiglio per un sistema generale di ricono­
scimento dei diplomi di istruzione superiore 
Considerando che tale risultato può essere conseguito 
mediante l'istituzione di un sistema generale di riconosci­
mento dei diplomi di istruzione superiore; 
Considerando inoltre che oltre alle qualifiche professio­
nali necessarie all'esercizio di una determinata profes­
sione possono esigersi, quando sono prescritte nello 
Stato membro ospitante, requisiti personali, come l'ono­
rabilità; 
Considerando che gli articoli 49, 57 paragrafo 1 e 66 del 
trattato attribuiscono alla Comunità le competenze per 
adottare le disposizioni necessarie all'instaurazione ed al 
funzionamento di un siffatto sistema di riconoscimento 
generale dei diplomi di istruzione superiore; Direttiva del Consiglio relativa ad un sistema generale di 
riconoscimento dei diplomi di istruzione superiore che 
sanzionano formazioni professionali di una durata minima 
di tre anni 
Considerando che tale risultato può essere conseguito 
mediante l'istituzione di un sistema generale di riconosci­
mento dei diplomi di istruzione superiore che sanzionano 
formazioni professionali di una durata minima di tre anni; 
Considerando inoltre che il sistema generale di riconosci­
mento dei diplomi d'istruzione superiore non è diretto a 
modificare le norme applicabili a chiunque eserciti un'atti­
vità professionale in uno Stato membro né a sottrarre i 
migranti all'applicazione di tali norme; che tale sistema si 
limita a prevedere misure particolari che consentano ai 
migranti di conformarsi alle norme professionali, com­
prese quelle deontologiche, dello Stato membro ospi­
tante; 
Considerando che l'articolo 49, l'articolo 57, paragrafo 1 
e l'articolo 66 del trattato attribuiscono alla Comunità le 
competenze per adottare le disposizioni necessarie all'in­
staurazione ed al funzionamento di un siffatto sistema; Visti immutati 
Considerandi 1 a 3 immutati 
Considerando 4 Considerando 4 
Considerandi 5 a 7 immutati 
Considerando 8 Considerando 8 
Considerando 9 Considerando 9 
N.C 143/8 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 10.6.86 
PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA 
Considerandi 10 e 11 immutati 
Articolo primo 
Ai sensi della presente direttiva si intende: 
a) per diploma di istruzione superiore, qualsiasi diploma, 
certificato o altro titolo rilasciato da un'università o 
da un altro istituto di istruzione superiore a conclu­
sione di un ciclo di studi almeno triennale, al quale 
normalmente siano ammessi solo i titolari di un certi­
ficato che attesta il compimento di un ciclo completo 
di studi secondari; Articolo primo 
Ai sensi della presente direttiva si intende: 
a) per diploma di istruzione superiore, qualsiasi diploma, 
certificato o altro titolo che sanziona una formazione 
professionale di livello universitario o di scuola supe­
riore e rilasciato da un'autorità competente di uno 
Stato membro a conclusione di un ciclo di studi al­
meno triennale, al quale normalmente siano ammessi 
solo i titolari di un certificato che attesta il compi­
mento di un ciclo completo di studi secondari; 
Punti b) e e) immutati 
d) per tirocinio di adattamento, l'esercizio di un'attività 
professionale svolta nello Stato membro ospitante 
sotto il controllo di un professionista qualificato, che 
può essere eventualmente abbinato ad una forma­
zione complementare ed è disciplinato nelle sue mo­
dalità dallo Stato membro ospitante. d) per tirocinio di adattamento, l'esercizio di un'attività 
professionale svolta nello Stato membro ospitante 
sotto il controllo di un professionista qualificato e che 
può essere eventualmente abbinato ad una forma­
zione complementare. Il tirocinio è oggetto di una va­
lutazione che verte sui lavori eseguiti dall'interessato. 
Le modalità sono determinate dallo Stato membro 
ospitante. 
Articolo 2 
La presente direttiva si applica a qualunque cittadino di 
uno Stato membro che voglia esercitare, come lavoratore 
indipendente o dipendente un'attività professionale in 
uno Stato membro ospitante. 
La presente direttiva non si applica alle attività professio­
nali contemplate da una direttiva che istituisce fra gli 
Stati membri il reciproco riconoscimento di diplomi d'i­
struzione superiore. Articolo 2 
La presente direttiva si applica a qualunque cittadino di 
uno Stato membro che intende esercitare, come lavora­
tore indipendente o dipendente, un'attività professionale 
in uno Stato membro ospitante, qualora non abbia potuto 
beneficiare del riconoscimento delle sue qualifiche profes­
sionali ai sensi di altre disposizioni di diritto comunitario. 
Articolo 3 immutato 
Articolo 4 Articolo 4 
Paragrafo 1, punto a) immutato 
Paragrafo 1, punto b), 1° trattino immutato 
Secondo trattino 
quando, nel caso di cui all'articolo 3, lettera a), la 
professione disciplinata nello Stato membro ospitante 
comprende un insieme di attività professionali in 
parte diverse da quelle disciplinate nello Stato mem­
bro di provenienza del richiedente, e tale differenza è 
caratterizzata da una formazione specifica prescritta 
unicamente nello Stato membro ospitante; Secondo trattino 
quando, nel caso di cui all'articolo 3, lettera a), la 
professione disciplinata nello Stato membro ospitante 
comprende un insieme di attività professionali in 
parte diverse da quelle disciplinate nello Stato mem­
bro di provenienza del richiedente, e tale differenza è 
caratterizzata da una formazione specifica prescritta 
unicamente nello Stato membro ospitante, e che verte 
su materie sostanzialmente diverse da quelle contem­
plate dal diploma o dai diplomi d'istruzione superiore 
dichiarati dal richiedente; 
10.6.86 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 143/9 
PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA 
Terzo trattino 
— quando, nel caso di cui all'articolo 3, lettera b), la 
professione disciplinata nello Stato membro ospitante 
comprende un insieme di attività professionali in 
parte diverse da quelle esercitate dal richiedente nello 
Stato membro di provenienza, e tale differenza è ca­
ratterizzata da una formazione specifica che è pre­
scritta nello Stato membro ospitante ma non è con­
templata nel o nei diplomi di insegnamento superiore 
che il richiedente presenta; 
Punto e) 
e) il compimento del tirocinio professionale prescritto 
nello Stato membro ospitante o il possesso di un'espe­
rienza professionale di durata pari a quella di tale ti­
rocinio ed acquisiti in un altro Stato membro, quando 
lo Stato membro ospitante subordina l'accesso ad 
un'attività professionale o il suo esercizio al possesso 
di un certificato che attesti il compimento di un tiroci­
nio seguito dopo il conseguimento del o dei diplomi 
di istruzione superiore prescritti. e) Terzo trattino 
quando, nel caso di cui all'articolo 3, lettera b), la 
professione disciplinata nello Stato membro ospitante 
comprende un insieme di attività professionali in 
parte diverse da quelle esercitate dal richiedente nello 
Stato membro di provenienza, e tale differenza è ca­
ratterizzata da una formazione specifica che è pre­
scritta nello Stato membro ospitante e che verte su 
materie sostanzialmente diverse da quelle contemplate 
dal diploma o dai diplomi d'istruzione superiore di­
chiarati dal richiedente; 
Punto e) 
compia il tirocinio professionale richiesto nello Stato 
membro ospitante a ogni persona che abbia ricevuto 
l'autorizzazione a svolgere un'attività professionale, a 
meno che l'interessato disponga di un'esperienza pro­
fessionale di durata pari a quella di tale tirocinio ed 
acquisita in un altro Stato membro. 
Paragrafo 2 immutato 
Articolo 5 
Le disposizioni dell'articolo 3 e dell'articolo 4, lettere b) 
e e), si applicano anche nel caso in cui lo Stato membro 
ospitante subordini l'accesso o l'esercizio di un'attività 
professionale al possesso di uno o più diplomi che non 
sono diplomi d'istruzione superiore ai sensi della diret­
tiva ma che sanzionano un ciclo di studi accessibile, di 
norma, soltanto ai titolari di un certificato che attesti il 
compimento di un ciclo completo di studi secondari. Articolo 5 
Le disposizioni dell'articolo 3 e dell'articolo 4, paragrafo 
1, lettere b) e e), si applicano anche nel caso in cui lo 
Stato membro ospitante subordini l'accesso o l'esercizio 
di un'attività professionale al possesso di uno o più di­
plomi che non sono diplomi d'istruzione superiore ai 
sensi della presente direttiva. 
Articolo 6 
1. Quando uno Stato membro richiede ai propri citta­
dini, per l'accesso ad un'attività professionale o il suo 
esercizio, una prova di onorabilità, di moralità, di as­
senza di dichiarazione di fallimento, o una soltanto di 
tali prove, esso accetta quale prova sufficiente per i citta­
dini degli altri Stati membri la presentazione di un 
estratto del casellario giudiziario o, in mancanza di 
quest'ultimo, di un documento equivalente rilasciato 
dalla competente autorità giudiziaria o amministrativa di 
un altro Stato membro, da cui risulti che tali requisiti 
sono soddisfatti. 
Quando lo Stato membro di provenienza non rilascia i 
documenti di cui al comma precedente, essi possono es­
sere sostituiti da una dichiarazione giurata — o, negli 
Stati membri in cui tale dichiarazione non è contemplata 
— da una dichiarazione formale resa dall'interessato di­
nanzi ad un'autorità giudiziaria o amministrativa compe­
tente, o eventualmente dinanzi ad un notaio del paese 
ospitante. Articolo 6 
1. Lo Stato membro ospitante che subordina l'accesso 
ad un'attività professionale alla presentazione di prove re­
lative all'onorabilità, alla moralità o alla assenza di dichia­
razione di fallimento, o che sospende o vieta l'esercizio di 
una siffatta attività a causa di determinate infrazioni pe­
nali o disciplinari, accetta quale prova sufficiente per i cit­
tadini degli Stati membri che intendono esercitare detta 
attività sul suo territorio la presentazione di documenti 
rilasciati dalle autorità dello Stato membro di prove­
nienza dai quali risulti che tali requisiti sono soddisfatti. 
Se lo Stato membro di provenienza non può rilasciare i 
documenti di cui al primo comma, tali documenti sono 
sostituiti da una dichiarazione giurata — o, negli Stati 
membri in cui tale dichiarazione non è contemplata, — 
da una dichiarazione formale resa dall'interessato di­
nanzi ad un'autorità giudiziaria o amministrativa compe­
tente, o, eventualmente, dinanzi ad un notaio del paese 
ospitante. 
N.C 143/10 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 10.6.86 
PROPOSTA INIZIALE 
Paragrafo 
3. La data di tali documenti o attestati non deve essere 
anteriore di oltre tre mesi a quella della presentazione. 
Paragrafo 
Articolo 7 
1. Lo Stato membro ospitante riconosce ai cittadini 
degli Stati membri che soddisfino alle condizioni di ac­
cesso e di esercizio di un'attività professionale sul suo 
territorio il diritto di utilizzare il loro legittimo titolo di 
studio ed eventualmente la sua abbreviazione. Quando il 
titolo di studio può essere confuso con un titolo di studio 
rilasciato nello Stato membro ospitante, quest'ultimo può 
prescrivere che il titolo sia seguito dal nome e dalla sede 
dell'istituto o della commissione esaminatrice che l'ha ri­
lasciato. 
2. Lo Stato membro ospitante riconosce ai cittadini 
degli altri Stati membri che soddisfino alle condizioni di 
accesso e di esercizio di un'attività professionale sul suo 
territorio il diritto di portare lo stesso titolo professionale 
dei propri cittadini. 
Articolo 8 
Paragrafo 
2. La procedura d'esame di una richiesta di poter eser­
citare un'attività professionale deve concludersi nei più 
brevi termini con una decisione motivata dell'autorità 
competente dello Stato membro ospitante che deve essere 
adottata entro i tre mesi successivi alla presentazione 
della documentazione completa dell'interessato, fatti 
salvi eventuali ritardi dovuti ad un ricorso inoltrato a 
conclusione della procedura. 
Articolo 9 
1. Entro il termine previsto dall'articolo 11, gli Stati 
membri designano le autorità competenti che sono auto­
rizzate a ricevere le richieste ed a prendere le decisioni di 
cui alla presente direttiva. Essi ne informano gli altri 
Stati membri e la Commissione. 
Paragrafi 2 
Articoli 10 i PROPOSTA MODIFICATA 
immutato 
3. Lo Stato membro ospitante può esigere che i docu­
menti o attestati di cui ai paragrafi 1 e 2 non siano stati 
rilasciati più di tre mesi prima della data della loro pre­
sentazione. 
immutato 
Articolo 7 
1. Lo Stato membro ospitante riconosce ai cittadini 
degli Stati membri che soddisfino alle condizioni di ac­
cesso e di esercizio di un'attività professionale sul suo 
territorio il diritto di avvalersi del loro legittimo titolo di 
studio ed eventualmente della sua abbreviazione. Se il ti­
tolo di studio può essere confuso con un titolo di studio 
rilasciato nello Stato membro ospitante, quest'ultimo può 
prescrivere che il titolo sia seguito dal nome e dalla sede 
dell'istituto o della commissione esaminatrice del paese 
che l'ha rilasciato. 
2. Lo Stato membro ospitante riconosce ai cittadini 
degli altri Stati membri che soddisfino alle condizioni di 
accesso e di esercizio di un'attività professionale sul suo 
territorio il diritto di fregiarsi del titolo professionale che 
corrisponde a questa attività professionale. 
Articolo 8 
1 immutato 
2. La procedura d'esame di una richiesta di poter eser­
citare un'attività professionale deve concludersi nei più 
brevi termini con una decisione motivata dell'autorità 
competente dello Stato membro ospitante che deve essere 
adottata al più tardi entro i tre mesi successivi alla pre­
sentazione della documentazione completa dell'interes­
sato. Tale decisione può essere impugnata dinanzi ad una 
giurisdizione nazionale conformemente alle procedure del 
diritto interno dello Stato membro ospitante. 
Articolo 9 
1. Entro il termine previsto all'articolo 11, gli Stati 
membri designano le autorità competenti che sono auto­
rizzate a ricevere le richieste ed a prendere le decisioni di 
cui alla presente direttiva. Essi ne informano gli altri 
Stati membri e la Commissione. 
Essi definiscono le modalità in base alle quali i rappresen­
tanti delle professioni interessate e degli istituti di inse­
gnamento superiori vengono associati al processo decisio­
nale. 
e 3 immutati 
: 11 immutati 
10.6.86 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 143/11 
PROPOSTA INIZIALE 
Articolo 12 
Entro il termine massimo di cinque anni dalla scadenza 
del termine previsto dall'articolo 11, la Commissione 
presenterà al Consiglio una relazione sullo stato d'appli­
cazione del sistema generale di riconoscimento dei di­
plomi di istruzione superiore. 
Dopo aver proceduto a tutte le necessarie consultazioni 
essa presenterà in tale occasione le proprie conclusioni 
sulle eventuali modifiche da apportarsi al sistema isti­
tuito. 
Articolo 1 3 PROPOSTA MODIFICATA 
Articolo 12 
Al più tardi entro cinque anni dalla scadenza del termine 
previsto all'articolo 11, la Comissione presenta al Consi­
glio e al Parlamento europeo una relazione sullo stato 
d'applicazione del sistema generale di riconoscimento dei 
diplomi di istruzione superiore che sanzionano forma­
zioni professionali di una durata minima di tre anni. 
Dopo aver proceduto a tutte le necessarie consultazioni 
essa presenta in tale occasione le proprie conclusioni 
sulle eventuali modifiche da apportarsi al sistema isti­
tuito. 
immutato