RELAZIONE

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

•Motivi e obiettivi della proposta

Il regolamento (UE) 2020/672 del Consiglio ("regolamento SURE") definisce il quadro giuridico per fornire assistenza finanziaria dell'Unione agli Stati membri che subiscano o rischino seriamente di subire gravi perturbazioni economiche dovute all'epidemia di COVID‑19. Il sostegno nell'ambito dello strumento SURE serve a finanziare in primo luogo regimi di riduzione dell'orario lavorativo o misure analoghe che mirano a proteggere i lavoratori dipendenti e autonomi e pertanto a ridurre l'incidenza della disoccupazione e della perdita di reddito nonché, in via accessoria, determinate misure di carattere sanitario, in particolare nel luogo di lavoro.

Il 25 settembre 2020 il Consiglio ha concesso al Portogallo assistenza finanziaria al fine di integrare gli sforzi nazionali volti ad affrontare l'impatto dell'epidemia di COVID-19 e far fronte alle conseguenze socioeconomiche dell'epidemia per i lavoratori dipendenti e i lavoratori autonomi.

Il 9 dicembre 2021 il Portogallo ha chiesto all'Unione di ampliare l'elenco delle misure per le quali il Consiglio ha concesso assistenza finanziaria con la decisione di esecuzione (UE) 2020/1354 del Consiglio.

Conformemente all'articolo 6, paragrafo 2, del regolamento SURE, la Commissione ha consultato le autorità portoghesi per verificare l'aumento repentino e severo della spesa effettiva e programmata direttamente connessa a misure per il mercato del lavoro e a misure di carattere sanitario del Portogallo e dovuta alla pandemia di COVID-19. Si tratta in particolare delle seguenti nuove misure attuate dal Portogallo:

a) il regime di sostegno straordinario per i lavoratori autonomi, i lavoratori che non hanno accesso ad altri meccanismi di protezione sociale e i dirigenti il cui reddito ha particolarmente risentito della pandemia di COVID-19.

‑Nel caso dei lavoratori autonomi, la misura prevede una prestazione pari a due terzi della diminuzione del reddito mensile dei lavoratori registrata tra la media mensile risultante dall'ultimo conto economico trimestrale e la media mensile del 2019, con un limite superiore di 501,16 EUR. Ne possono beneficiare i lavoratori autonomi che hanno subito una diminuzione del reddito pari ad almeno il 40 % nel periodo marzodicembre 2020 rispetto al 2019.

Nel caso dei lavoratori che non hanno accesso ad altri meccanismi di protezione sociale, la misura prevede: i) per i lavoratori dipendenti, una prestazione pari alla differenza tra il valore di riferimento mensile di 501,16 EUR e il salario mensile medio per adulto del rispettivo nucleo familiare; oppure, ii) per i lavoratori autonomi, una prestazione pari a due terzi della diminuzione del reddito mensile dei lavoratori registrata tra la media mensile risultante dall'ultimo conto economico trimestrale e la media mensile del 2019, con un limite superiore di 501,16 EUR.

Nel caso dei dirigenti, la misura prevede una prestazione pari o al loro reddito mensile medio di riferimento se questo è inferiore a 1,5 volte l'indice di sostegno sociale del Portogallo (438,81 EUR), oppure a due terzi del loro reddito mensile medio di riferimento se questo è pari o superiore al suddetto indice. Ne possono beneficiare i dirigenti la cui attività imprenditoriale è stata temporaneamente sospesa a causa della pandemia di COVID-19 o che hanno registrato perdite di entrate pari ad almeno il 40 % nei 30 giorni precedenti la richiesta di sostegno, rispetto allo stesso mese dell'anno precedente o alla media mensile dei due mesi precedenti tale periodo.

In tutti i casi, la prestazione ha un limite inferiore pari a 50 EUR, che sale al 50 % della diminuzione del reddito mensile registrata, se questo scende tra il 50 % e il 100 % dell'indice di sostegno sociale del Portogallo, oppure a 219,40 EUR se la diminuzione del reddito supera l'indice summenzionato;

b) il regime di sostegno sociale per artisti, autori, tecnici e altri operatori del settore artistico. La misura prevede una prestazione mensile pari all'indice di sostegno sociale del Portogallo (438,81 EUR);

c) l'assunzione di personale sanitario supplementare e gli straordinari nel Servizio sanitario nazionale per contribuire ad affrontare le sfide connesse alla pandemia.

Il Portogallo ha fornito alla Commissione le informazioni pertinenti.

Alla luce degli elementi disponibili la Commissione propone che il Consiglio adotti una decisione di esecuzione per ampliare l'elenco delle misure per le quali il Consiglio ha già concesso assistenza finanziaria con la decisione di esecuzione (UE) 2020/1354 del Consiglio.

Le misure di carattere sanitario oggetto della richiesta del Portogallo, comprensive delle ulteriori misure di carattere sanitario oggetto della richiesta del 9 dicembre 2021, ammontano a 1 513 823 304 EUR.

•Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato