Risoluzione sul programma d'azione dell'Unione europea a favore della Russia



Gazzetta ufficiale n. C 347 del 18/11/1996 pag. 0155



B4-1099, 1100, 1101, 1102, 1103 e 1112/96 Risoluzione sul programma d'azione dell'Unione europea a favore della Russia Il Parlamento europeo, - viste le sue precedenti risoluzioni sulla situazione nella Federazione russa, - visto l'accordo di partenariato e cooperazione fra l'Unione europea e la Federazione russa, - visto il programma d'azione dell'Unione europea a favore della Russia, adottato dal Consiglio il 13 maggio 1996 e confermato dal Consiglio europeo di Firenze il 22 giugno 1996, A. in attesa della discussione che si svolgerà sulle future relazioni tra l'Unione e la Federazione russa sulla base di una relazione della sua commissione competente, B. considerando i continui sforzi da parte dell'Unione europea volti a istituire un solido partenariato con la Russia e promuovere il processo di riforme democratiche ed economiche nella Federazione russa, C. sottolineando il fatto che un solido partenariato è della massima importanza per garantire la sicurezza e la stabilità nell'intero continente europeo, D. considerando che è essenziale modificare la strategia dell'Unione nei confronti della Russia, nella prospettiva di un prossimo ampliamento dell'Unione ai PECO, E. sottolineando il fatto che, nel quadro delle relazioni fra l'Unione europea e la Federazione russa, particolare attenzione dovrebbe essere prestata alla creazione nella Federazione russa di una società davvero civile e democratica, che rispetti pienamente lo Stato di diritto nonché i fondamentali diritti dell'uomo e delle minoranze, F. sottolineando la necessità per l'Unione di fornire un contributo sostanziale al processo di riforme economiche nella Federazione russa, onde dar vita nel paese a un'economia sociale di mercato, G. preoccupato in relazione alle conseguenze sociali delle riforme economiche attuate nella Federazione russa, che hanno causato un aumento della polarizzazione sociale e del crimine organizzato, H. considerando l'elevato livello di degrado ambientale registrato nella Federazione russa, 1. accoglie con favore l'iniziativa del Consiglio di istituire un solido partenariato fra l'Unione europea e la Federazione russa e ritiene che il programma d'azione a favore della Russia rappresenti un contributo necessario all'istituzione di un simile partenariato; 2. ritiene che, nonostante il carattere positivo dell'iniziativa adottata dal Consiglio, il suo programma d'azione a favore della Russia non risponda pienamente all'esigenza di stabilire con questo suo grande partner le relazioni speciali che l'Unione dovrebbe prevedere e che il programma d'azione dovrebbe pertanto essere reso più completo e preciso; 3. chiede al Consiglio di esaminare la possibilità di una tale ulteriore evoluzione del partenariato Unione europea-Russia, che vada al di là del programma d'azione come una solida base per relazioni Unione-Russia a più lungo termine; 4. insiste sul fatto che la creazione nella Federazione russa di una società davvero democratica e civile, che rispetti pienamente lo Stato di diritto nonché i fondamentali diritti dell'uomo e delle minoranze, dovrebbe costituire una parte essenziale del programma d'azione europeo a favore della Russia e invita la Commissione a incoraggiare la Russia ad abolire la pena capitale; 5. è del parere che, alla luce del programma d'azione, gli strumenti di cooperazione esistenti fra l'Unione e la Russia, come il programma TACIS e la possibile estenzione alla Federazione Russa di parte dei programmi MEDIA, SOCRATES e TEMPUS, dovrebbero essere sottoposti a revisione per quanto riguarda l'efficacia con cui contribuiscono al processo di riforme economiche e democratiche nella Federazione russa; 6. invita la Commissione e il Consiglio a contribuire al processo di transizione e di riforme economiche in modo tale da migliorare il livello di vita del popolo russo e lottare efficacemente contro la povertà; 7. ritiene che, negli anni a venire, occorrerebbe che il programma TACIS sia prioritariamente impostato - sulla realizzazione dei progetti suscettibili di migliorare sensibilmente la vita quotidiana della popolazione; si tratta soprattutto di attribuire più mezzi ai settori più penalizzati dalla riforma in corso, quali la sanità pubblica, l'istruzione e la sicurezza; - sulla creazione di un quadro giuridico proprio di uno stato di diritto, che apporti una maggiore sicurezza giuridica e giurisdizionale, onde incoraggiare gli investimenti stranieri, gli scambi commerciali e lo sviluppo economico sostenibile e consentire la riforma fiscale; 8. sottolinea che la libera circolazione di informazioni di carattere ambientale deve essere giuridicamente riconosciuta come un diritto fondamentale in tutti i paesi, soprattutto in relazione alla minaccia di radiazioni provenienti dalle scorie nucleari; 9. chiede al Consiglio di studiare la possibilità di offrire un sostegno dell'Unione al popolo della Cecenia, ora che i negoziati hanno reso possibile l'inizio dell'opera di ricostruzione; 10. insiste sul fatto di dover essere pienamente coinvolto nell'esecuzione del programma d'azione e nell'iniziativa globale dell'Unione volta a migliorare le relazioni fra l'Unione e la Federazione russa; 11. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e al governo della Federazione russa.