)dash stabilendo per ciascuna di tali fasi un termine di tre mesi,
)dash fissando a un anno il termine per il riesame della questione qualora la proposta, il parere conforme o
la deliberazione fossero negativi;
*
**
20. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Conferenza intergovernativa per
la riforma dei trattati, al Consiglio, alla Commissione, nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membrie dei paesi candidati.
9. Statuto delle isole
B5-0808/2000
Risoluzione del Parlamento europeo sull’articolo 158 del trattato CE per quanto concerne lo status
delle isole
Il Parlamento europeo,
A. considerando che le varie versioni linguistiche dell’articolo 158, secondo comma del trattato CE pre-
sentano differenze sostanziali per quanto riguarda il trattamento delle isole nel contesto della coesioneeconomica e sociale e che alcune versioni del trattato fanno riferimento alle isole meno favorite men-
tre altre prendono in considerazione le isole in quanto tali,
B. considerando la dichiarazione n. 30 sulle regioni insulari allegata all’atto finale del trattato di Amster-
dam,
C. considerando che l’articolo 154 riflette senza ambiguità nel trattato CE lo spirito e la lettera della
dichiarazione n. 30,
1. chiede alla Conferenza intergovernativa in corso di correggere le divergenze tra le varie versioni
linguistiche dell’articolo 158 e di garantirne la coerenza con la dichiarazione n. 30 sulle regioni insulariallegata al trattato di Amsterdam;
2. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Conferenza intergovernativa per
la riforma dei trattati, al Consiglio e alla Commissione.
10. Mine antiuomo
B5-0802/2000
Risoluzione del Parlamento europeo sulle mine terrestri antiuomo
Il Parlamento europeo,
)dash viste le sue risoluzioni del 17 dicembre 1992 sulle devastazioni cagionate dalle mine terrestri anti-
uomo(1),del 29 giugno 1995 sulle mine terrestri e le armi laser accecanti(2) e sulle mine antiuomo:
un ostacolo micidiale allo sviluppo(3), nonché la sua più recente risoluzione del 18 dicembre 1997 sul
divieto e la distruzione delle mine antiuomo(4),
)dash vista la risoluzione dell’Assemblea paritetica ACP-UE del 25-29 settembre 1995 sulle mine terrestri
antiuomo (ACP-UE 1522/95/def),
(1) GU C 21 del 25.1.1993, pag. 161.
(2) GU C 183 del 17.7.1995, pag. 44.
(3) GU C 183 del 17.7.1995, pag. 47.
(4) GU C 14 del 19.1.1998, pag. 201.12.7.2001 IT C 197/193 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 25 ottobre 2000
)dash viste la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio sull’azione contro le
mine terrestri antiuomo: rafforzare il contributo dell’Unione europea e la proposta di regolamento delParlamento europeo e del Consiglio riguardante l’azione contro le mine terrestri antiuomo(COM(2000) 111)),
)dash viste le interrogazioni orali alla Commissione presentate dalla commissione per lo sviluppo e la coo-
perazione e dalla commissione per gli affari esteri, i diritti dell’uomo, la sicurezza comune e la politicadi difesa (B5-0544/2000 e B5-0545/2000),
A. considerando che circa 100 milioni di mine sono attualmente disseminate sul pianeta, e che il pro-
blema delle mine e degli ordigni inesplosi interessa a diversi livelli 88 paesi fra i più poveri, 20 deiquali in misura veramente grave,
B. considerando che dal marzo 1999 si sono registrate nuove vittime delle mine terrestri antiuomo in 78
paesi, 39 dei quali non coinvolti in conflitti,
C. considerando che l’impiego delle mine terrestri antiuomo oltre a determinare la perdita di vite umane
soprattutto tra la popolazione civile (effetto diretto), rappresenta un grave ostacolo alla ripresa econo-mica e sociale dei paesi che sono teatro di conflitti e/o di guerre civili (effetto indiretto),
D. considerando che la presenza di mine e d’ordigni inesplosi impedisce o ritarda il ritorno dei profughi,
danneggia la produzione agricola, l’ambiente, l’approvvigionamento energetico, le comunicazioni,
l’istruzione e rappresenta un onere colossale per il sistema sanitario dei paesi colpiti,
E. considerando che la comunità internazionale ha il dovere di fare tutto il possibile per attenuare le
difficoltà causate dall’esistenza delle mine terrestri antiuomo,
F. riconoscendo gli sforzi finora compiuti dalle istituzioni internazionali, dalle Organizzazioni non gover-
native specializzate, dalle agenzie internazionali e dalle comunità locali per lenire le sofferenze, indivi-
duali e collettive, causate dalle mine terrestri antiuomo,
G. considerando che il 1
omarzo 1999 é entrata in vigore la «Convenzione sul divieto di usare, conser-
vare, produrre e trasferire le mine antiuomo e sulla loro distruzione» (la Convenzione) e che circa trequarti delle nazioni del mondo ha aderito alla Convenzione (139 firmatari e 107 ratifiche),
H. considerando che tutti gli Stati membri dell’Unione europea, ad eccezione della Finlandia, hanno fir-
mato questa convenzione e che tutti questi stati firmatari, ad eccezione della Grecia, l’hanno ratificata,
I. considerando che è ancora necessario un grande sforzo per conseguire l’obiettivo di un mondo libero
dalle mine, visto che Stati importanti come USA, Russia e Cina non hanno ancora aderito alla Con-venzione, che negli arsenali di 105 paesi restano ancora più di 250 milioni di mine terrestri antiuomo
e che troppi Stati e soggetti non statali continuano a utilizzare le mine antiuomo in paesi quali la
Cecenia, l’Angola e la Birmania, come pure nel conflitto nella Repubblica democratica del Congo enei paesi vicini,
J. considerando che in occasione della conferenza di Ottawa, governi e istituzioni di tutto il mondo si
sono impegnati a fornire un importante contributo finanziario a favore della lotta contro le mine,equivalente ad almeno 350 milioni di euro nei prossimi anni,
K. considerando che, nel periodo 1992-1998, l’UE ha stanziato oltre 180 milioni di euro per finanziare
azioni contro le mine in tutto il mondo (sostegno ai programmi di sminamento, assistenza alle vittimedelle mine, ricerca e sviluppo tecnologico) e che, nello stesso periodo, inoltre, gli Stati membri dell’U-nione europea hanno svolto azioni bilaterali di portata analoga,C 197/194 IT 12.7.2001 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 25 ottobre 2000
L. considerando che il ruolo guida svolto dall’Unione europea nell’azione contro le mine è stato ricono-
sciuto dalla comunità internazionale e che l’Unione europea sostiene azioni in tutti i paesi più colpiti,dove spesso rappresenta la principale fonte di finanziamenti per le azioni contro le mine,
M. considerando che l’azione contro le mine é spesso parte integrante di progetti di aiuti umanitari, di
riabilitazione, di ricostruzione e di sviluppo,
N. considerando che gli Stati membri dell’UE hanno introdotto un divieto assoluto di esportazione per
ogni tipo di mine terrestri antiuomo verso tutte le destinazioni e che sono state adottate misure perproibirne la produzione,
O. considerando che gli Stati membri dell’UE dovrebbero mantenere il loro impegno rispetto alla Con-
venzione nel quadro delle operazioni congiunte di PESD e NATO,
1. prende atto degli apprezzabili sforzi politici ed economici che l’Unione europea ha compiuto per
combattere la piaga delle mine terrestri antiuomo;
2. chiede all’Unione europea di intensificare la propria azione di prevenzione della disseminazione delle
mine, di informazione, di sminamento e di aiuto alla riabilitazione delle vittime, di messa in atto di pro-
grammi di riabilitazione nelle zone più toccate;
3. chiede all’Unione europea di impegnarsi in maggior misura, politicamente e finanziariamente, per
cercare di raggiungere la completa eliminazione delle mine terrestri antiuomo entro le scadenze fissatedalla Convenzione;
4. chiede che le disposizioni della Convenzione vengano integrate nella legislazione nazionale, così da
far rientrare nell’ambito del diritto penale la produzione, lo stoccaggio e l’uso delle mine antiuomo;
5. invita il Consiglio e gli Stati membri a menzionare esplicitamente nelle rispettive legislazioni nazio-
nali le mine anticarro dotate di dispositivi antirimozione che, secondo la definizione contenuta nell’articolo2 del Trattato di Ottawa, fungono da mine antiuomo;
6. deplora che continui a mancare un efficace coordinamento e una coerenza fra le diverse politiche
dell’Unione europea suscettibili di influenzare la lotta contro le mine e chiede che l’azione contro le minesia dotata di procedure decisionali efficaci, flessibili e rapide; decide di accordare grande importanza a unnotevole aumento dei finanziamenti UE per le azioni antimine nonchè a una rapida ed efficace attuazione
dei finanziamenti; di tale aumento dei finanziamenti dovrebbe beneficiare innanzitutto la linea orizzontale
di bilancio per consentire una maggiore coerenza ed efficacia dell’azione UE antimine; tale aumento difinanziamenti dovrebbe basarsi su chiari criteri relativi al processo decisionale che consentiranno ancheun finanziamento a lungo termine per poter affrontare gli obiettivi di sviluppo dei programmi d’azioneantimine;
7. prende atto della proposta di istituire un gruppo di esperti composto di esperti in materia di smina-
mento degli Stati membri e di organizzazioni internazionali competenti; ritiene che anche le ONG andreb-bero invitate a partecipare nell’ambito del gruppo di esperti alla definizione di linee direttrici orizzontali e
priorità in materia di azioni antimine;
8. accoglie con soddisfazione la proposta di regolamento per l’azione contro le mine terrestri antiuomo
e si felicita dell’intenzione della Commissione di rinforzare il contributo europeo alle azioni di smina-
mento;
9. si compiace della proposta della Commissione di presentare una relazione annuale che sintetizzi le
azioni comunitarie antimine e valuti l’applicazione del regolamento; invita la Commissione a rendere pub-
blica e quanto più dettagliata possibile detta relazione annuale;
10. chiede alla Comunità europea di adottare un’impostazione più coerente e coordinata in ciascuno dei
paesi colpiti, concentrandosi sul rafforzamento della cooperazione internazionale, cercando in particolaredi individuare una serie di priorità globali in linea con gli impegni e con il calendario previsti dalla Con-venzione;12.7.2001 IT C 197/195 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 25 ottobre 2000
11. invita il Consiglio e gli Stati membri a dichiarare esplicitamente che, tanto nel quadro della futura
politica estera di sicurezza e di difesa che nel quadro della NATO, l’utilizzazione o l’assistenza all’utilizza-zione di mine terrestri antiuomo nelle operazioni congiunte saranno inammissibili;
12. invita la comunità internazionale a studiare le misure opportune da applicare sia nei confronti degli
stati non firmatari che continuano ad usare le mine terrestri antiuomo in modo indiscriminato e irrespon-
sabile, sia nei confronti dei paesi che, pur avendo sottoscritto la Convenzione, continuano ad utilizzare tali
mine; ritiene che le violazioni della Convenzione e di altri elementi del diritto umanitario internazionaleandrebbero adeguatamente sanzionate ma che tale obiettivo non dovrebbe essere raggiunto negando allepopolazioni dei paesi interessati i vantaggi di una sotanziale attività di rimozione di mine e di ordigniesplosivi;
13. invita pertanto gli stati firmatari della Convenzione ad introdurre disposizioni che possano garantire
una messa in opera efficace della Convenzione ed il rispetto delle obbligazioni che ne derivano;
14. invita altresì l’Unione europea ad impegnarsi ulteriormente a livello internazionale per far aderire i
paesi ancora non firmatari della Convenzione in tempi ragionevoli;
15. chiede che le iniziative di ricerca siano intensificate al fine di sviluppare tecnologie più sicure che
facilitino e rendano più rapida la localizzazione, la rimozione e la distruzione delle mine;
16. propone che le potenziali sinergie fra le capacità militari e civili nel settore dello sminamento siano
sfruttate appieno dall’Unione europea, specie nell’ambito della sua politica in materia di sicurezza e di
difesa;
17. chiede agli Stati membri dell’Unione europea che non hanno ancora firmato e/o ratificato la Con-
venzione di voler procedere al più presto alla firma ed alla ratifica;
18. chiede che l’adesione, la firma ed il rispetto della Convenzione siano considerati punto vitale di
riferimento in tutti i negoziati fra l’Unione europea e i paesi terzi;
19. invita gli Stati membri dell’Unione europea ad assicurare un reale coordinamento fra le azioni di
sminamento da loro finanziate individualmente, gli aiuti accordati sulla base del Fondo europeo di sviluppoe le azioni gestite dalla Commissione;
20. invita il Consiglio e la Commissione a creare la possibilità di utilizzare il dispositivo di intervento
rapido non militare per operazioni di sminamento d’urgenza, ad esempio in caso di forti flussi migratori(persone che rientrano in patria e profughi) nei paesi colpiti dalle mine; ritiene tuttavia che tali attivitàdebbano essere coordinate con le capacità nazionali esistenti nei paesi interessati;
21. raccomanda che risorse addizionali e un migliore accesso ai fondi siano accordati alle ONG, alle
organizzazioni operanti sul territorio e alle comunità locali per consentire loro di realizzare programmidi sminamento, di sensibilizzazione e di assistenza alle vittime, comprese le cure, la riabilitazione e l’inte-
grazione sociale ed economica delle vittime delle mine;
22. propone che le risorse assegnate a progetti destinati alla distruzione degli stock di mine terrestri
antiuomo, detenuti in misura preoccupante anche sul territorio del continente europeo, siano aggiuntiverispetto ai fondi attribuiti ad altre azioni contro le mine; invita tutti gli Stati membri dell’UE a chiedere agliStati Uniti di rimuovere dal territorio dell’Unione i propri stock di mine antiuomo;
23. chiede la massima trasparenza nel finanziamento, nella programmazione e nell’attuazione dei pro-
getti di azione antimine della Commissione e degli Stati membri dell’UE;
24. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai
governi degli Stati membri dell’Unione europea, al Segretario generale delle Nazioni unite, al Comitatointernazionale della Croce rossa, al Comitato della Campagna internazionale per l’interdizione delle mineterrestri, all’Assemblea paritetica ACP-UE, al governo degli Stati Uniti d’America, al governo della Federa-zione russa ed al governo della Repubblica popolare cinese.C 197/196 IT 12.7.2001 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 25 ottobre 2000