II
(Atti preparatori)
COMMISSIONE
Proposta modificata di direttiva del Consiglio che modifica per la seconda volta la direttiva
90/394/CEE sulla protezione dei lavoratori contro i rischi derivanti da un’esposizione ad agenti
cancerogeni durante il lavoroØ (˛)
(98/C 392/09)
(Testo rilevante ai fini del SEE)
COM(1998) 665 def. - 98/0093(SYN)
(Presentata dalla Commissione in applicazione dell’articolo 189ØA, paragrafo 2 del trattato CE il
13 novembre 1998)
(˛)ÙGU C 123 del 22.4.1998, pag. 21.
PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA
visto il Trattato che instituisce la Comunit{ europea, in
particolare l’articolo 118ØA,
vista la direttiva 90/394/CEE del Consiglio, del 28 giuÜ
gno 1990, sulla protezione dei lavoratori contro i rischi
derivanti da un’esposizione ad agenti cancerogeni duÜrante il lavoroØ(˛), emendata per la prima volta dalla diÜrettiva 97/42/CEEØ(ˇ),
vista la proposta della Commissione, redatta previa conÜ
sultazione con il Comitato consultivo per la sicurezza,
l’igiene e la tutela della salute sul luogo di lavoro,
visto il parere del Comitato economico e sociale,
deliberando secondo la procedura di cui all’articolo 189c
del Trattato,
considerando che l’articolo 118ØA del Trattato prevede
che il Consiglio adotti, mediante direttive, le prescrizioniminime al fine di promuovere i miglioramenti, in particoÜlare dell’ambiente di lavoro per garantire un maggior liÜ
vello di protezione della sicurezza e della salute dei lavoÜ
ratori;
considerando che, in base a detto articolo, tali direttive
devono evitare di imporre vincoli amministrativi, finanÜziari e giuridici di natura tale da ostacolare la creazione
e lo sviluppo di piccole e medie imprese;
(˛)ÙGU L 196, del 26.7.1990, pag. 1.
(ˇ)ÙGU L 179, dell’8.7.1997, pag. 4.16.12.98 C 392/11 Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee IT
PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA
considerando che i mutageni delle cellule germinative
sono sostanze che possono indurre un cambiamento perÜ
manente nella quantit{ o nella struttura del materiale geÜ
netico di una cellula germinativa che a sua volta pu÷portare a un mutamento nelle caratteristiche fenotipichedella suddetta cellula, a che pu÷ essere trasferita alle fuÜ
ture generazioni di discendenti,
considerando che, a causa del loro meccanismo d’azione
i mutageni delle cellule germinative possono produrre efÜfetti cancerogeni,
considerando che il cloruro di vinile monomero /com27 classiÜ
ficato nella categoria 1 - cancerogeni - ai sensi della
direttiva del Consiglio 67/548/CEE;
considerando, in nome della chiarezza e della coerenza,
che le disposizioni fondamentali fissate nella direttiva delConsiglio 78/610/CEE, concernente il ravvicinamento
delle disposizioni legislative, regolamentari e amministraÜ
tive degli Stati membri sulla protezione sanitaria dei laÜvoratori esposti al cloruro di vinile monomero devonoessere incluse nella presente direttiva senza ridurre il liÜ
vello di protezione della salute e della sicurezza dei lavoÜ
ratori;
considerando che la direttiva del Consiglio 78/610/CEE
pu÷ essere abrogata dopo l’entrata in vigore della preÜsente direttiva;
considerando che la cancerogenicit{ delle polveri di
quercia e di faggio /com27 stata confermata da studi epidemioÜ
logici su lavoratori esposti; considerando che un elevatonumero di lavoratori sono esposti a rischi potenziali perla salute;considerando che la cancerogenicit{ delle polveri di
quercia e di faggio /com27 stata confermata da sudi epidemioÜ
logici su lavoratori esposti; considerando l’elevata probaÜbilit{ che altri tipi di polveri di legno duro possano esserecausa di cancro negli umani; considerando che pertanto
molti lavoratori sono esposti a seri rischi potenziali di inÜ
sorgenza del cancro;
considerando che il principio precauzionale deve essere
applicato alla tutela della salute dei lavoratori; consideÜrando pertanto che la direttiva 90/394/CEE deve essere
estesa per coprire tutti i tipi di polveri di legno duro;
considerando che sono auspicabili ulteriori ricerche sulla
cancerogenicit{ di altre polveri di legni; considerandoche la Commissione deve presentare proposte per tuteÜlare la salute dei lavoratori quando viene identificato un
rischio;
considerando che l’articolo 16 della direttiva
90/394/CEE stabilisce misure per la fissazione di valorilimite di esposizione per quanto riguarda le sostanzecancerogene per le quali /com27 possibile farlo, sulla base delle
informazioni disponibili, inclusi i dati scientifici e tecnici;C 392/12 16.12.98 Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee
IT
PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA
considerando l’opportunit{ di fissare tali valori limite per
le polveri di legno; considerando che gli attuali valori liÜ
mite per il cloruro di vinile monomero devono essere riÜ
dotti per meglio riflettere le norme minime per le prassitecnologiche che rispecchiano fattori di realizzabilit{ purmantenendo l’obiettivo di garantire la salute dei lavoraÜ
tori sul lavoro;
considerando che i lavoratori devono essere efficaceÜ
mente tutelati contro i rischi di insorgenza di cancro daesposizione professionale alle polveri di legno; consideÜ
rando che l’obiettivo della presente direttiva non /com27 quello
di limitare l’uso del legno, sia sostituendolo con altri maÜteriali o sostituendo l’uso di taluni tipi di legno con altritipi di legno;
considerando che il rispetto dei requisiti minimi in mateÜ
ria di protezione della salute e della sicurezza dei lavoraÜ
tori contro i rischi specifici derivanti dagli agenti canceÜ
rogeni non mira solo a garantire la protezione della saÜlute e della sicurezza di ciascun lavoratore ma anche adassicurare un livello minimo di protezione per tutti i laÜ
voratori nella Comunit{;
considerando che un coerente livello di protezione conÜ
tro i rischi derivanti dagli agenti cancerogeni deve essere
determinato per tutta la Comunit{ e che tale livello di
protezione deve essere fissato attraverso un insieme diprincipi generali, in modo da consentire agli Stati memÜbri di applicare di conseguenza i requisiti minimi;
considerando che la presente modifica costituisce un eleÜ
mento concreto nel quadro della realizzazione della diÜ
mensione sociale del mercato interno;
considerando che, a norma della decisione
74/325/CEEØ(˛), il Comitato consultivo per la sicurezza,
l’igiene e la tutela della salute sul luogo di lavoro deve
essere consultato della Commissione per l’elaborazionedi proposte in questo settore,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:
Articolo 1
La direttiva 90/394/CEE, emendata per la prima volta
con direttiva 97/42/CEE, /com27 pertanto modificata nel
modo seguente:
1.ÙArticolo 1.4 verr{ sostituito dal testo seguente.
Per quanto riguarda l’amianto, per il quale esiste una
direttiva specifica, le disposizioni della direttiva si apÜplicheranno quando esse sono piß favorevoli alla saÜlute e alla sicurezza sul lavoro°.
(˛)ÙGU L 185 del 9.7.1974, pag. 15 - Decisione emendata in
seguito all’Atto di adesione del 1994.16.12.98 C 392/13 Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee IT
PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA
2.ÙAll’Allegato I verranno aggiunte le voci da 5 a 7
5.ÙIl lavoro comportante l’esposizione a polveri di leÜ
gno provenienti dalle specie seguenti: faggio e
quercia.5.ÙIl lavoro comportante l’esposizione a tutte le polÜ
veri di legno duro.
6.ÙUna sostanza di cui /com27 richiesta la classificazione
nelle categorie mutagene 1 o 2 in base ai criteristabiliti nell’Allegato VI della direttiva
67/548/CEE.
7.ÙUn preparato composto da una o piß delle soÜ
stanze di cui al punto (6) quando la concentraÜzione di una o piß delle singole sostanze rispondeai requisiti relativi ai limiti di concentrazione per
la classificazione di un preparato nelle categorie
mutagene 1 o 2 in base ai criteri stabiliti:
-Ùdall’Allegato I della direttiva 67/548/CEE,
oppure
-Ùdall’Allegato I della direttiva 88/379/CEE nel
caso in cui la sostanza o le sostanze non figuÜ
rano nell’Allegato I della direttiva67/548/CEE o vi figurano senza limiti di conÜcentrazione°.
3.ÙNella parte A dell’Allegato III si dovr{ aggiungere il
seguente agente:
Nome dell’agente EINECSØ(˛) CASØ(ˇ)Valori limite
mg/m3(—) ppmØ(Ñ)Osservazioni Deroghe
Cloruro di vinile monomero 200Ü831 75Ü01Ü4 7,77Ø(Ò) 3Ø(Ò) - -
3,88Ø(Ó) 1,5Ø(Ó)
Polveri di legno (quercia e
faggio) 5,0ÙØ(Ô)
Polveri di legno duro 5,0Ø(Ò)Ø(Ô)Ø(Õ)
(˛)ÙEINECS: European Inventory of Existing Chemical Substances.
(ˇ)ÙCAS: Chemical Abstract Service Number.
(—)Ùmg/m3 = milligrammi per metro cubo di aria a 20Ø›C e 101,3 Kpa (corrispondenti alla pressione di 760 mm di
mercurio).
(Ñ)Ùppm = parti per milione per volume di aria (ml/m3).
(Ò)ÙMisurato o calcolato in relazione ad un periodo di riferimento di otto ore.(Ó)ÙSuperamento del limite annuo di esposizione misurato o calcolato come valore medio su di un anno.
(Ô)ÙPolvere di legno considerata come polverosit{ totale, si riferisce a quella porzione di polvere che pu÷ essere inalata.
Viene raccolta a mezzo di un dispositivo di campionamento funzionante ad un velocit{ di ingresso dell’aria di
1,25 m/s n 10Ø%.
(Õ)ÙDove altre polveri di legno sono presenti nella miscela, il valore limite si applicher{ a tutte le polveri di legno contenu te
nella miscela.C 392/14 16.12.98 Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee IT
PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA
Articolo 2
La direttiva 78/610/CEE concernente il ravvicinamento
delle disposizioni legislative, regolamentari e
amministrative degli Stati membri sulla protezione
sanitaria dei lavoratori esposti al cloruro di vinilemonomero sar{ abrogata a partire dal .Ø.Ø..
Articolo 3
Sulla base dei dati scientifici disponibili piß recenti, la
Commissione pu÷, entro cinque anni dalla data di enÜtrata in vigore della presente direttiva, presentare al ConÜsiglio una proposta per l’adozione di valori limite riveÜ
duti per il cloruro di vinile monomero e le polveri di leÜ
gno (quercia e faggio) ai sensi dell’articolo 118ØA delTratatto.Articolo 3
Sulla base dei dati scientifici disponibili piß recenti, la
Commissione pu÷, entro due anni dalla data di adozionedella presente direttiva, presentare al Consiglio una proÜposta in vista dell’adozione di valori limite riveduti per il
cloruro di vinile monomero e le polveri di legno duro ai
sensi dell’articolo 118ØA del Trattato.
Articolo 4
1.ÙÚGli Stati membri mettono in vigore le disposizioni
legislative, regolamentari e amministrative necessarie perconformarsi alla presente direttiva, al piß tardi entro il.Ø.Ø.. Essi ne informano immediatamente la Commissione.Articolo 4
1.ÙÚGli Stati membri mettono in vigore le disposizioni
legislative, regolamentari e amministrative necessarie perconformarsi alla presente direttiva, al piß tardi entro il.Ø.Ø. (tre anni dall’adozione della presente direttiva). Essine informano immediatamente la Commissione.
Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queÜ
ste contengono un riferimento alla presente direttiva o
sono corredate da un siffatto riferimento all’atto della
pubblicazione ufficiale. Le modalit{ di riferimento sonodecise dagli Stati membri.
2.ÚÙGli Stati membri comunicano alla Commissione le
disposizioni legislative nazionali adottate nel campo diÜsciplinato dalla presente direttiva.
Articolo 5
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.16.12.98 C 392/15 Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee IT