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IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea C 265/166

P8_TA(2015)0245

Mobilitazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea: inondazioni in Romania, Bulgaria e Italia

Risoluzione del Parlamento europeo del 7 luglio 2015 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla mobilitazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea, in conformità del punto 11 dell'accordo interistituzionale del 2 dicembre 2013 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria (inondazioni in Romania, in Bulgaria e in Italia) (COM(2015)0162 — C8-0094/2015 — 2015/2079(BUD))

(2017/C 265/28)

Il Parlamento europeo,

— vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2015)0162 — C8-0094/2015),

— visto il regolamento (CE) n. 2012/2002 del Consiglio, dell'11 novembre 2002, che istituisce il Fondo di solidarietà dell'Unione europea (1),

— visto il regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 (2), in particolare l'articolo 10,

— visto l'accordo interistituzionale del 2 dicembre 2013 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria (3), in particolare il punto 11,

— vista la lettera della commissione per lo sviluppo regionale,

— vista la relazione della commissione per i bilanci (A8-0211/2015),

1. approva la decisione allegata alla presente risoluzione;

2. incarica il suo Presidente di firmare tale decisione congiuntamente al Presidente del Consiglio e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea;

3. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione, compreso l'allegato, al Consiglio e alla Commissione.

(1) GU L 311 del 14.11.2002, pag. 3.

(2) GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884.

(3) GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1.
15.

sottolinea che i finanziamenti forniti per le indennità di formazione (in questo caso, il Transferkurzarbeitergeld) non devono sostituire gli obblighi giuridici dello Stato membro o dell'ex datore di lavoro; esorta la Commissione e lo Stato membro a fornire informazioni chiare e coerenti volte a precisare in quale misura il Transferkurzarbeitergeld costituisca un obbligo giuridico una volta creata la società di ricollocamento (Transfergesellschaft); chiede coerenza sia nelle prassi di finanziamento che nelle informazioni fornite al Parlamento; si attende pertanto che la Commissione fornisca un'analisi approfondita e coerente degli elementi che vanno oltre gli obblighi giuridici degli Stati membri, nonché particolari di tali elementi; ribadisce la sua posizione secondo la quale dovrebbero essere utilizzati finanziamenti a titolo del FEG per il Transferkurzarbeitergeld, al fine di consentire alla società di ricollocamento di andare oltre quanto normalmente farebbe per i lavoratori, fornendo un sostegno più personalizzato e misure più approfondite di quanto sarebbe possibile in assenza di un sostegno del FEG; sottolinea che il Parlamento continuerà a vegliare che il FEG non sia utilizzato per coprire gli obblighi di uno Stato membro o di un'impresa;
IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea C 349/88

P8_TA(2015)0330

Mobilitazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea: catastrofi in Bulgaria e in Grecia nel 2015

Risoluzione del Parlamento europeo del 6 ottobre 2015 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio concernente la mobilitazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea, in conformità del punto 11 dell'accordo interistituzionale del 2 dicembre 2013 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria (catastrofi avvenute in Bulgaria e in Grecia nel 2015) (COM(2015)0370 — C8-0198/2015 — 2015/2151(BUD))

(2017/C 349/19)

Il Parlamento europeo,

— vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2015)0370 — C8-0198/2015),

— visto il regolamento (CE) n. 2012/2002 del Consiglio, dell'11 novembre 2002, che istituisce il Fondo di solidarietà dell'Unione europea (1),

— visto il regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 (2), in particolare l'articolo 10,

— visto l'accordo interistituzionale del 2 dicembre 2013 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria (3), in particolare il punto 11,

— vista la lettera della commissione per lo sviluppo regionale,

— vista la relazione della commissione per i bilanci (A8-0253/2015),

1. approva la decisione allegata alla presente risoluzione;

2. incarica il suo Presidente di firmare tale decisione congiuntamente al Presidente del Consiglio e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea;

3. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione, compreso l'allegato, al Consiglio e alla Commissione.

(1) GU L 311 del 14.11.2002, pag. 3.

(2) GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884.

(3) GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1.
11.

accoglie con favore i 120 posti in organico aggiuntivi per le agenzie e si attende che tale decisione sia rispecchiata anche nel bilancio per il 2016 e per gli anni seguenti; esorta la Commissione a fornire informazioni aggiornate e consolidate sulle esigenze delle agenzie prima della conciliazione di bilancio; invita la Commissione a proporre una strategia a medio termine e a lungo termine riguardante le azioni delle agenzie in materia di giustizia e affari interni: obiettivi, missioni, coordinamento, sviluppo di «hot spot» e risorse finanziarie;
C.

considerando che l'adozione del regolamento FEG riflette l'accordo raggiunto tra il Parlamento europeo e il Consiglio concernente la reintroduzione del criterio di mobilitazione relativo alla crisi, l'aumento del contributo finanziario dell'Unione al 60 % dei costi totali stimati delle misure proposte, l'incremento dell'efficienza del trattamento delle domande d'intervento del FEG in seno alla Commissione e da parte del Parlamento e del Consiglio attraverso la riduzione dei tempi per la valutazione e l'approvazione, l'estensione delle azioni e dei beneficiari ammissibili ai lavoratori autonomi e ai giovani, nonché il finanziamento di incentivi per la creazione di imprese proprie;
46.

osserva che il fondo fiduciario regionale dell'Unione europea istituito in risposta alla crisi in Siria e il fondo fiduciario di emergenza per la stabilità e la lotta contro le cause profonde della migrazione irregolare in Africa sono stati creati perché il bilancio dell'Unione non dispone della flessibilità e delle risorse necessarie per consentire una risposta rapida e globale alla crisi; sottolinea che, in sede di riesame/revisione del QFP, occorre trovare una soluzione più olistica al fine di rendere più efficace e più facilmente disponibile il sostegno a titolo del bilancio dell'Unione per l'assistenza umanitaria e lo sviluppo e di individuare le modalità per integrare tale sostegno nel Fondo europeo per lo sviluppo e negli aiuti bilaterali offerti dagli Stati membri; chiede che gli stanziamenti supplementari per i programmi nell'ambito della rubrica 4 siano utilizzati in particolare per aumentare i finanziamenti destinati ai due fondi fiduciari, come pure per l'assistenza immediata attraverso l'UNHCR e il Programma alimentare mondiale; invita i singoli Stati membri a passare dalle parole ai fatti e ad apportare tempestivamente i necessari contributi aggiuntivi per il finanziamento dei fondi fiduciari da parte dell'Unione e a colmare il deficit di finanziamento degli organismi delle Nazioni Unite; osserva che il numero dei progetti che possono essere finanziati a titolo dei fondi fiduciari indebolisce ulteriormente l'argomentazione addotta dal Consiglio di una presunta mancanza di capacità di assorbimento nella rubrica 4;
IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea C 366/171

P8_TA(2015)0406

Mobilitazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea per il versamento degli anticipi nel bilancio 2016

Risoluzione del Parlamento europeo del 25 novembre 2015 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio sulla mobilitazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea per il versamento degli anticipi nel bilancio 2016, in conformità del punto 11 dell'accordo interistituzionale del 2 dicembre 2013 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria (COM(2015)0281 — C8-0133/2015 — 2015/2123(BUD))

(2017/C 366/26)

Il Parlamento europeo,

— vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2015)0281 — C8-0133/2015),

— visto il regolamento (CE) n. 2012/2002 del Consiglio, dell'11 novembre 2002, che istituisce il Fondo di solidarietà dell'Unione europea (1),

— visto il regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 (2), in particolare l'articolo 10,

— visto l'accordo interistituzionale del 2 dicembre 2013 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria (3), in particolare il punto 11,

— visto il progetto comune approvato dal comitato di conciliazione il 14 novembre 2015 (14195/2015 — C8-0353/2015),

— vista la relazione della commissione per i bilanci (A8-0335/2015),

A. considerando che, in conformità dell'articolo 4 bis, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 2012/2002, è reso disponibile un importo di 50 000 000 EUR per il versamento di anticipi mediante stanziamenti iscritti al bilancio generale dell'Unione;

1. approva la decisione allegata alla presente risoluzione;

2. incarica il suo Presidente di firmare tale decisione congiuntamente al Presidente del Consiglio e di provvedere alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea;

3. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione, compreso l'allegato, al Consiglio e alla Commissione.

(1) GU L 311 del 14.11.2002, pag. 3.

(2) GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884.

(3) GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1.
4.

osserva che non sono ancora stati onorati gli impegni finanziari degli Stati membri per il fondo fiduciario per l'Africa, il fondo fiduciario per la Siria e per le agenzie dell'ONU di assistenza ai rifugiati, confermati in occasione della riunione informale dei capi di Stato o di governo dell'UE sulla migrazione del 23 settembre 2015, del Consiglio europeo del 15 ottobre 2015 e del vertice de La Valletta dell'11-12 novembre 2015; deplora che, stando ai dati della Commissione, all'inizio di novembre 2015 gli Stati membri registravano ritardi per 2,3 miliardi di EUR;
B.

considerando che la Commissione aveva proposto di mobilitare lo strumento di flessibilità per un importo pari a 1 504 milioni di EUR in stanziamenti d'impegno, oltre il massimale della rubrica 3, per integrare il finanziamento previsto nel bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2016, al fine di finanziare misure nel quadro dell'agenda europea sulla migrazione;
6.

ammette che la difficile situazione che già esisteva in questa zona, combinata all'effetto cumulato della chiusura, nello spazio di poco tempo, di tre grandi imprese del settore della manutenzione, riparazione e revisione, come pure il fatto che non sia rimasto alcun datore di lavoro di questo settore in Irlanda possano giustificare la deroga alla soglia di 500 collocamenti in esubero di cui all'articolo 4, paragrafo 1, del regolamento FEG; ribadisce, in proposito, la raccomandazione rivolta alla Commissione di chiarire i criteri di deroga di cui all'articolo 4, paragrafo 1, del regolamento FEG o di abbassare la soglia dei 500 lavoratori collocati in esubero;
D.

considerando che la Finlandia ha presentato la domanda EGF/2015/005 FI/Computer programming per un contributo finanziario a valere sul FEG in seguito a 1 603 collocamenti in esubero effettuati in 69 imprese operanti nella divisione 62 della NACE Revisione 2 (Programmazione, consulenza informatica e attività connesse) (4) in diverse regioni di livello NUTS 2 di tutta la Finlandia; che, secondo le stime, i lavoratori collocati in esubero che dovrebbero beneficiare delle misure sono 1 200;
9.

si rammarica delle difficoltà ripetutamente incontrate nelle procedure di discarico e dovute a una mancanza di cooperazione da parte del Consiglio; sottolinea che il Parlamento ha rifiutato il discarico al segretario generale del Consiglio per gli esercizi 2009, 2010, 2011 e 2012 per i motivi esposti nelle risoluzioni del 10 maggio 2011 (1), 25 ottobre 2011 (2), 10 maggio 2012 (3), 23 ottobre 2012 (4), 17 aprile 2013 (5), 9 ottobre 2013 (6), 3 aprile 2014 (7) e 23 ottobre 2014 (8) e ha rinviato la propria decisione sul discarico al segretario generale del Consiglio per l'esercizio 2013 per i motivi esposti nella risoluzione del 29 aprile 2015 (9);
A.

considerando che l'impresa comune ARTEMIS (in appresso, «l'impresa comune») è stata istituita nel dicembre 2007 per un periodo di dieci anni al fine di definire e attuare una «agenda di ricerca» per lo sviluppo di tecnologie essenziali per i sistemi informatici incorporati in vari settori d'applicazione, al fine di rafforzare la competitività dell'Unione e la sostenibilità e permettere l'emergere di nuovi mercati e di nuove applicazioni sociali;
A.

considerando che l'impresa comune ENIAC (di seguito «impresa comune») è stata costituita il 20 dicembre 2007 per un periodo di dieci anni con l'obiettivo di definire e attuare una «agenda di ricerca» per lo sviluppo di competenze essenziali per la nanoelettronica in vari settori d'applicazione;
4.

ricorda che l'Istituto ha introdotto verifiche ex post complementari per le operazioni di sovvenzione, quale secondo livello di garanzia della legalità e regolarità delle operazioni di sovvenzione; riconosce che l'Istituto ha effettuato audit «sul campo» a copertura di circa il 40 % delle sovvenzioni erogate in base agli accordi di sovvenzione 2013; osserva che tali audit hanno portato a recuperare 263 239 EUR da un importo totale oggetto di audit di 29 163 272 EUR; riconosce che il tasso di errore individuato nel campione soggetto ad audit è dello 0,90 % e il tasso di errore residuo dello 0,69 %, ovvero al di sotto della soglia di rilevanza del 2 %; rileva che la Corte non ha avanzato commenti o risultanze in relazione alle verifiche ex ante o ex post nelle sue osservazioni preliminari per l'esercizio 2014;
1.

concorda con la decisione della Commissione che la domanda di contributo finanziario a titolo del FEG presentata dal Belgio il 19 dicembre 2013 è ammissibile a un contributo finanziario ai sensi dell'articolo 2, lettera c), che richiede che venga dimostrata l'esistenza di circostanze eccezionali, sebbene le condizioni di cui all'articolo 2, lettere a) e b), del regolamento FEG non siano soddisfatte; sottolinea tuttavia che il ricorso all'articolo 2, lettera c), dovrebbe essere valutato caso per caso e non dovrebbe divenire un metodo generale per la mobilitazione del FEG quando le condizioni di base non sono soddisfatte;
8.

osserva che stando alle previsioni gli esuberi presso Duferco e NLMK avranno un impatto negativo sulla regione dell'Hainaut, in passato un centro di estrazione del carbone e di produzione dell'acciaio, dove l'occupazione è fortemente dipendente dall'industria pesante tradizionale e dal settore pubblico e che nel 2012 aveva un tasso di disoccupazione del 17,7 %, a fronte di un tasso medio del 15,8 % nella regione vallona e dell'11,2 % a livello nazionale (7), mentre per le persone di età compresa tra i 18 e i 25 anni si è raggiunto il 39 %; sottolinea che il basso livello di qualificazione delle persone in cerca di lavoro (il 51 % non ha un'istruzione di livello secondario superiore, rispetto al 47 % in Vallonia) rappresenta un'ulteriore difficoltà per la ricerca di un impiego;
D.

considerando che le autorità del Belgio hanno presentato la domanda EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal per un contributo finanziario a titolo del FEG in seguito a 1 285 collocamenti in esubero effettuati da ArcelorMittal Liège S.A., un'impresa operante nel settore economico classificato nella divisione 24 della NACE Rev. 2 («Metallurgia») e che, secondo le previsioni, 910 persone prenderanno parte alle misure, durante e dopo il periodo di riferimento che va dal 1o gennaio 2014 al 1o maggio 2014, in ragione di una grave perturbazione economica, in particolare di un rapido calo della quota di mercato dell'Unione;
5.

ritiene che gli esuberi presso Caterpillar Belgium S.A. siano legati alle trasformazioni rilevanti della struttura del commercio mondiale dovute alla globalizzazione, dal momento che, per la società, è diventato più economico fabbricare apparecchiature in Asia e importarle in Europa che produrre in Europa per un mercato in declino; rileva che l'impianto di produzione di Gosselies ha risentito di una serie di effetti negativi a monte e a valle, in quanto i prodotti siderurgici e metallurgici in Europa sono stati colpiti dalla concorrenza delle economie emergenti e la crisi del 2009 ha indebolito il settore edilizio e quello minerario a livello europeo, vale a dire gli acquirenti più importanti di Caterpillar;
C.

considerando che la domanda in esame è tra le ultime due ad essere trattate a norma del regolamento FEG del 2006 e che l'adozione del nuovo regolamento (UE) n. 1309/2013 (4) riflette l'accordo raggiunto tra il Parlamento e il Consiglio in merito alla reintroduzione del criterio di mobilitazione a seguito della crisi, all'aumento del contributo finanziario dell'Unione al 60 % dei costi totali stimati delle misure proposte, all'incremento dell'efficienza del trattamento delle domande d'intervento del FEG in seno alla Commissione e da parte del Parlamento europeo e del Consiglio, riducendo i tempi di valutazione e approvazione, all'inclusione dei lavoratori autonomi e dei giovani nell'ambito delle azioni e dei beneficiari ammissibili, nonché al finanziamento di incentivi per la creazione di imprese proprie;
7.

osserva che gli esuberi presso Aleo Solar AG hanno un impatto negativo di rilievo sull'economia regionale a Prenzlau/Brandeburgo, dove il reddito pro-capite è ben al di sotto della media nazionale e si registrano i tassi di disoccupazione più elevati in Germania, rispettivamente del 15,5 % e del 16,4 %; sottolinea che l'inclusione degli esuberi presso Aleo Solar AG aumenterebbe tale tasso dello 0,9 %; si rammarica per il fatto che non vi sia alcuna prospettiva immediata, per i lavoratori in esubero, di trovare una nuova occupazione equivalente a causa di una densità di popolazione relativamente bassa e della mancanza di potenziali datori di lavoro, poiché nella zona vi sono per lo più piccole e medie imprese, e soltanto 10 imprese (lo 0,3 %) con più di 249 lavoratori (Aleo Solar AG era uno di questi grandi datori di lavoro);
21.

sottolinea che il bilancio 2016 sarà cruciale non solo in quanto tale esercizio corrisponde al primo anno di messa in atto della disposizione del nuovo QFP sul margine globale per gli impegni, ma anche perché dovrebbe servire da parametro di riferimento per il riesame e la revisione postelettorale del QFP, che dovranno essere avviati prima della fine del 2016; sottolinea la necessità di definire le priorità politiche e di individuare in tempo utile i settori che hanno dimostrato un valore aggiunto per la spesa dell'Unione europea e per i quali si riterranno necessari ulteriori investimenti nella seconda metà del QFP 2014-2020; sottolinea, in tale contesto, l'importanza di monitorare attentamente l'esecuzione e i risultati dei principali programmi dell'Unione europea già durante l'attuale procedura di bilancio;
4.

reputa che gli esuberi nel settore editoriale della regione dell'Attica siano legati alla crisi economica e finanziaria mondiale la quale, da un lato, ha eroso il reddito a disposizione dei nuclei familiari, determinando un forte calo del potere d'acquisto e la necessità di affrontare le spese in ordine di priorità, tagliando quanto si ritiene non essenziale alla vita quotidiana come le riviste e i quotidiani, e, dall'altro, ha radicalmente ridotto i prestiti alle imprese e ai singoli cittadini a causa della mancanza di liquidità delle banche greche;
D.

considerando che la Grecia ha presentato la domanda EGF/2014/018 GR/Attica broadcasting per un contributo finanziario da parte del FEG in seguito a 928 collocamenti in esubero in 16 imprese operanti nella NACE Rev. 2 divisione 60 (attività di programmazione e trasmissione) (4) nella regione del livello NUTS II (5) dell'Attica (EL 30), in Grecia;
7.

evidenzia che la forza lavoro impiegata in tale settore possiede alcune competenze molto specifiche che sono difficilmente sfruttabili in altri settori, il che rende più ardua la ricerca di un nuovo impiego per questi lavoratori; si rammarica per il fatto che questa considerazione è ancora più valida per i lavoratori prossimi alla pensione (circa il 20 % dei lavoratori di Lufthansa Technik) o per quelli che hanno lavorato in questa azienda per molti anni;
9.

osserva che i servizi personalizzati da prestare consistono in un'unica azione da realizzare mediante uno sportello unico (cellule de reclassement) gestito da tre agenzie appaltatrici; rileva che la Francia chiede il finanziamento del FEG soltanto per tale sportello unico; si attende che la Commissione e le autorità francesi seguano rigorosamente il principio in base al quale i pagamenti alle agenzie appaltatrici saranno effettuati a rate e in base ai risultati conseguiti;
B.

considerando che nella riunione del 9 febbraio 2015 l'Ufficio di presidenza ha approvato gli orientamenti per il bilancio 2016 proposti dal Segretario generale; che tali orientamenti sono incentrati sul rafforzamento della capacità delle commissioni parlamentari di controllare l'esecutivo, in particolare per quanto riguarda gli atti delegati, gli investimenti nella sicurezza degli edifici del Parlamento e nella sicurezza informatica, nonché il supporto ai deputati, in particolare per quanto riguarda l'assistenza parlamentare;
C.

considerando gli stanziamenti di impegno per i programmi in regime di gestione concorrente ai sensi dell'articolo 19 del regolamento QFP scaduti nel 2014 per un importo pari a 21 043 639 478 EUR a prezzi correnti, che corrisponde alle tranche 2014 dei programmi che non è stato possibile né impegnare nel 2014 né riportare al 2015;