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DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(79)23
Vol.1979/0010

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Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiés présentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classified documents inthis
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InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(79 )23def .
Bruxelles .15febbraio 1979
ELEMENTI PER UN'AZIONE ESTERNA DELLA COMUNITÀ
NEL SETTORE ENERGETICO
(Comunicazione della Commissione alConsiglio )
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COM(79 )23def.

SOMMARIO
Nellacomunicazione alConsigliosu"Obiettivienergeticiperil1990e
programmidegliStatimembri",laCommissionehaindicatounaprimaserie
diobiettividarealizzare,sulpianoesterno,entroil1990.
Sitrattadi:
-limitareladipendenzadellaComunitàdelleimportazioni
-diversificarel'approvvigionamento
-rafforzarelastabilità
-svilupparelacooperazione conipaesiinviadisviluppo.
Ilpresentedocumentosiproponediesplicitare,persettore(carbone,
petrolioegas,uranio)etenendocontodituttiglielementichecaratte­
rizzanounapoliticaenergeticaesterna(relàzioniconipaesiproduttori,
R&S,organizzazioni internazionali ),lemodalitàcheconsentonodirealiz­
zaretaliobiettiviesiproponediindicarelegrandilineediun'azione
comunitaria inquestosettore.
Sembrainfattiinevitabile che,consideratelenuovecondizioninellequali
ilmercatoenergeticomondialesiètrovatonegliultimianni,l'iniziativa
comunitariaaccompagnid'orainpoiesisovrappongaalleazionidegliStati
membriinmateriad'approvvigionamento .

E'EMENTI PERUN'AZIONE ESTERNA DELLA COMUNITÀ NELSETTORE ENERGETICOd )
Findaitempi della firma deitrattati ,l'energia hasvolto unafunzione
diprimo piano nello sviluppo economico mondiale easeconda deipropri
interessi ogni Stato membro della Comunità haadottato neiconfronti degli
Stati produttori politiche ocomportamenti tali daconsentirgli difar
fronte alproprio fabbisogno energetico .
GliStati membri ,ealcuni dalunga data ,hanno stabilito con iPaesi terz
einparticolare con ipaesi produttori dipetrolio ediuranio stretti
rapporti diamicizia fondati siasull' interesse economico chesuilegami
storici .Essi ritengono ,aragione ,chetali rapporti possono -epotranno -
metterli incondizione difar fronte alle eventuali difficoltà diapprov­
vigionamento energetico .
Tuttavia inunperiodo incui sifanno ancora sentire leconseguenze della
crisi del 1973 -1974 ,durante laquale ,ricordiamolo ,non sièmanifesta­
taalcuna solidarietà fragli Stati membri eincuipossiamo intravedere i
rischi dieventuali tensioni inunfuturo più omeno prossimo (inpartico­
lare perquanto riguarda ilpetrolio )sarebbe opportuno cercare dideli­
neare un'azione comunitaria intesa adare unacoesione chespesso fa
difetto alle politiche estere sinora agli Stati membri .
Perquanto diverse possano essere lesituazioni negli Ststi membri ,
questi hanno incomune alcuni interessi fondamentali einprimo luogo la
sicurezza dell' approvvigionamento energetico .
(1)Nella lettura delpresente documento sideye tener conto delle consi­
derazioni contenute neldocumento "Obiettivi energetici per il1990 e
programmi degli Stati membri "einmodo particolare deiparagrafi 18-20.

0altraparte,losviluppodelleesportazioni diprodottiedimateriali
energeticiliaiuteràariequilibrare lebilancecommerciali .E'ap,>rtirr
dataliinteressichesidevevalutareilruolodellaComunitàneise'•r'
principali :carbone,,petrolioegas,uranio.Converràinoltreconsi'lrrèjre
glisviluppipiùgeneralidelsettore:dibattitietrattativeinternazio­
nali,sviluppodifontialternative,ricercaesviluppoenaturaIrnentpin
collaborazione conipaesiinviadisviluppo.(*)
CARBONE
1.Approvvigionamento
L'approvvigionamento delcarboneponepochiproblemi,almenopercu.vinto
riguardaleimportazioni daipaesiterzi.Nel1978laComunitàhacon­
sumato287milioniditonnellatedicarbonecircadicui46milioni,ci
il16dicarboneimportato.Laproduzioneinternavarianotevolmente
daunoStatomembrodellaComunitàall'altro(l'88%èconcentrato in
GermaniaenelRegnoUnito,"mentrepiùdiversificata èlasituazione
delleimportazioni :
-Polonia 33%
-StatiUniti 16%
-RepubblicadelSud
Africa 23%
-Australia 15%
-UnioneSovietica 9%
-altri 4%
2.Regimecommerciale
(**)
Perlamaggiorpartedeiprodotticarboniere/nonesisteunaTDC,bensi'
dazinazionali,tutticonsolidati.Talidazisonospessonullisalvo
nellaRepubblicafederalediGermaniadoveesistonodazispecificisul
carbonefossileesullemattonellecombustibili,inItaliasullematto­
nellecombustibilieinFranciasullelignitiesugliagglomerati.Ad
eccezionediquellitedeschieitaliani,tuttiquestidazisonoridotti.
InFranciaenelBeneluxesiste*unsistemadilicenzealleimporta­
zioni,mentreinGermaniaèfissatouncontingented'importazione
(5,5milioniditall'annofinoal1981).
(*)ComunicazionedellaCommissioneal
vTa'df^sviluppo^nel^settore^e II'energia.Cooperaz^oneconipaesiin
<**>VocidellaTOCn.27C1,2702,2704.

-3-
IlCap.XdelTrattato CECAlasciaagliStatimembrilaresponsabilità
dellapoliticacommerciale nelsettorecarboniero .Intalunecircostanze ,
laCommissione hatuttavia lafacoltàdiprendereprovvedimenti odiinvia­
reraccomandazioni agliStatimembrisuidirittidoganali/sull1amministra
zionedellelicenze,sullepratichedidumping esullelimitazioni quanti­
tativeneiriguardi deipaesiterzi.
3.Prospettive
LaCommissione hagiàinsistito sullanecessità ditenercontodellediver­
sesituazionj^ella Comunità ediconciliaregliinteressidivergentidegli
Statimembri^Finoraquestiultimisonorisultati troppoagliantipodi
perchépotesseesseretrovatouncompromesso inmateriadipolitica commer­
ciale.Tuttavia,èassolutamente indispensabile prendereinconsiderazione
siaiproblemistrutturali diapprovvigionamento dicarbone alungotermi­
necheledifficoltà congiunturali dismerciodelcarbonecomunitario .
Ilcompitoprincipale dellaComunità èquindiquellodiattenuare ledif­
ficoltàcongiunturali nellequalisitrovanoattualmente iproduttori comu­
nitari.PertaleragionelaCommissione haproposto misuredisostegno al­
loscambio intracomunitario dicarbone dacokeedicarbonedestinati alle
centrali pursenzaimporrealcunarestrizione sugliscambiinternazionali .
Ciò*nondimeno ,nel1977èstatocreatounsistemadicontrollo delleimpor­
tazionidicarboneperlecentrali affinché laCommissione possaseguire
davicinol'evoluzione delleimportazioni esiainformata sullasituazione
adogniistante.
Comunquedellerestrizioni quantitative noncondurrebbero necessariamente
adunaumentodelconsumodelcarbonecomunitario ,maadunamaggiore
dipendenza delpetrolioinquanto11carbonecomunitario nonècompetitivo
alivellointernazionale . v
<*>Orientamenti amediotermineperilcarbone1975-1985.6.U.n.C22del
30.1.1975 .

Inpratica,devonoesseresistematicamente incoraggiate tretipid'azioni :
-lapartecipazione dellesocietàcarboniere europee a"jointventures"
neipaesiterzi,particolarmente grazieaprestiti CECA;
-laconclusione dicontratti alungoterminefrautilizzatori dellaComunità
eproduttori deipaesiterzi;
-qualoralogiustifichino ragionicommerciali ,l'organizzazione diuna ■?
cooperazione tecnologica conipaesiperlosviluppodiprocessi ditras­
formazione delcarboneinidrocarburi (liquefazione ,gassificazione ).
PETROLIO
1.Approvvigionamento
E*inquestosettore cheèpiùevidente ladipendenza dellaComunità
dall'esterno :nel1977leimportazioni dipetrolio greggiodellaComunità
(485milionidit)hannorappresentato piùdel50Xdelconsumolordodi
energia eoltreil92%delconsumolordodipetrolio dellaComunità(*).
Laseguentetabellaindica 1principali fornitori elapercentuale della
produzione ditalipaesiesportate versolaComunità :
ArabiaSaudita 148,9milionidit 30,7%,
Iran 77,9milionidit 16,0 %
Irak 47,8milionidit 9,8%
Libia 39,3milionidit 8,1Χ
Kuwait 30,3milionidit 6,2X
Nigeria 29,6milionidit 6,1%
AbuDhabi 25,3milionidit 5/2y.
Europaorientale 21,2milionidit 4,6X
Algeria 17,3milionidit 3,5X
Qatar 8,5milionidit 1,7X
Norvegia 7,0milionidit 1y4%
(*)Lecifredel1978nonsonoancoradisponibili .

PeralcunipaesiLeesportazioni versolaComunitàrappresentano unaparte
rilevantedellaproduzione (Norvegia 51%,Irak43%,Qatar40%,Libia
39%).
Lasituazione didipendenza dellaComunità nondovrebbesubirenessun
cambiamento sostanziale poiché,nel1990comegiànel1985<*>leimpor­
tazioninettedipetroliopotrebbero rappresentare ancorail40%circa
delconsumolordodienergia el1SO%delconsumolordodipetrolio .
Leimportazioni edesportazioni diprodottipetroliferi ,oggipiùo
menostazionarie adunlivellodi40milioniditonnellate circa,hanno
un'importanza marginale erappresentano menodell'8%delconsumolordo
dipetroliodellaComunità .Leimportazioni ditaliprodotticostituisco­
nopiuttosto unproblema amediotermine,tenutocontosiadelleattuali
eccedenze diraffinazione dellaComunità siadell'intenzione deipaesi
esportatori digreggiodiprocedere adunaprogressiva valorizzazione
dellelororisorsenaturali .
ê
Nell'ambitodelconsumodienergia,ilpetrolio occupaunapartechevaria
notevolmtene daunostatomembroall'altrofinoall'80%perlaDanimarca).
Unaverapolitica comunitaria d'approvvigionamento digreggio ediprodot-maaa
tipetroliferi nonesisteAinacoerente impostazione ditaleproblema
potranno contribuire leprevisioni sulleimportazioni elaborate annual­
menteelamessaapuntodibilanci amediotermine,previaconsultazione
fralepartiinteressate (Statimembri-Societàpetroliferi-Commissione ).
2.Regimetariffario (**)
Daquando èstataistituita laCEEilregimetariffario hasubitonumerose
modifiche .Ildazioperilpetrolio greggioeraiscritto nelTrattato CEE
convalore0(elenco Fallegato altrattato).
(*)Stimebasatesulleprevisioni degliStatimembricomunicate nell'ambito
dell'esamedeiprogrammi nazionali .
(**)VocidéliaTDCn.2709-2716*

IdazidoganaliindicatinellaTDCperiprodottipetroliferi raffinati
sonostatiridotti osospesi.Attualmente èprevistal'esenzione daidazi
periprodottiraffinati importati edestinati asubireuntrattamento in
unaraffineria comunitaria oppureunatrasformazione chimicainunimpianto
petrolchimico .Idazipositivi sonodel6%pergliolileggeri emedie
del3,5%pergliolipesanti.
Mediante laconclusione diaccordidiassociazione ,diliberoscambio odi'
cooperazione laComunità haconcesso preferenze tariffarie apaesi,a
volteconunmassimale (paesidelMagreb,RAE,Siria,Spagna,Turchia )a
voltesenzalimitiquantitativi (EFTA,ACP,Libano,Giordania).D'altro
canto,laComunità haaccordato individualmente atuttiipaesiinviadi
sviluppo esenzioni tariffarie periprodottipetroliferi importati datali
paesi,conunmassimale complessivo perprodottofissato annualmente
(attualmente 2,6milionidit).Inoltre,leesportazioni diognipaese
chegodediquestivantaggitariffari vengonocontenuto mediante lafissa­
zionediunlimiteparial20%delmassimale complessivo .Incasodi
superamento delmassimale odellimiteildaziopuò'essereristabilito
surichiesta dellaCommissione odìunoStatomembro.
Nel1977leimportazioni diprodottiraffinati rappresentavano il6%circa
delmercatodellaComunità,dovel'industria dellaraffinazione attraversa
difficoltà dicuinessunoignoralaportata.LaCommissione intendeelabo­
rareprevisioni sulleimportazioni amediotermine econsultare ipaesi
fornitori elesocietàperpotermegliocontrollare ecomprendere l'evolu­
zionedegliscambi.
Nellasuacomunicazione alConsiglio del23febbraio 1978suiproblemi
connessi conleredditività dell'industria comunitaria diraffinazione
esuimezziperrisolverli,laCommissione constatava che,nonappenafosse
migliorata lasituazione diquestosettore,unapartedell'incremento annuo
delladomandadiprodottipetroliferi dellaComunità verrebbeassorbita
dall'aumentodelleimportazioni daipaesiproduttori .

Prospett ive
LaComunità potrebbe prendere inconsiderazione nuove iniziative nelset­
tore petrolifero ;Fino adoggi igoverni elesocietà sisono serviti delle
strutture dimercato giàesistenti ;neiprossimi anni lecircostanze li
costringeranno acreare meccanismi complementari :
a)perilperiodo 1985 -1990 siprevede inparticolare unatensione sul
mercato petrolifero dovuta adunoscarto fraproduzione econsumo .A
causa ditale tensione iprezzi delpetrolio verranno fissati sempre più
inbase alle condizioni diunmercato dei compratori .
Nelle prospettive didover farfronte alle condizioni ditale mercato ;
laCommissione ècostretta adefinire obiettivi come quello diun'impor­
tazione netta dipetrolio nonsuperiore a500milioni ditonnellate per
il1985 .
Questo presuppone inpratica che laCommissione possa stabilire rappor­
tiregolari ,basati sull1informazione reciproca ,con ipaesi produttori
econ leloro organizzazioni ,l'OPEC ,l'OPAEP .Unaprima riunione fra
laCommissione equest' ultima organizzazione hagiàavuto luogo ene
sono previste altre subase semestrale .Atal fine ,laCommissione do­
vrebbe sfruttare meglio lepossibilità offerte dagli accordi giàconclu­
sicon ipaesi terzi .(l'Algeria ,peresempio )eprendere inconsidera­
zione lepossibilità diconcludere nuovi accordi ,contenenti una compo­
nente energetica ,conaltri paesi produttori .
b)Inprevisione diunaminore disponibilità dipetrolio negli anni futuri ,
econ lacertezza cheneiprossimi 10anni nessuna fonte dienergia
alternativa (comprese l'energia nucleare eilcarbone )consentirà di
colmare interamente tale carenza ,sidovrà fare ilpossibile percon­
tenere questo deficit esoltanto nuove esplorazioni enuove scoperte
(come quelle appena fatte inMessico )possono permetterci oggi dirisol­
vere tale problema .Incerti paesi ACP,alcuni giacimenti nonsono stati

-8-
sufficientemente sfruttati finoraperchésituatiinregioniaccidentate
odidifficile accesso (peresempio/agrandeprofondità ).
Datalasituazione generale/laComunità potrebbe prendere inconside­
razionelepossibilità diun'azionedigrandeportata,dasvolgere
sottodueaspetti :
-discussioni conipaesiterziinteressati pertrovaregliincentivi
sufficienti (sulpianoamministrativo ,fiscale,...)arendereallettan­
tiperlesocietàpetrolifere europeeleoperazioni diricerca edi
prospezione .
-lamessaapuntoinvistadell'applicazione neipaesiterzi,diun
meccanismo comunitario attoapromuovere laprospezione petrolifera
(sovvenzioni rimborsabili incasodisuccesso,eventualmente sistema
diassicurazione crediti)eanalogo aquellidefiniti perlaricerca
petrolifera comunitaria ,attualmente indiscussione insedediConsi­
glio;talemeccanismo potrebbe darerisultati migliori delprevisto se
fosseapplicato inzonegeografiche menoesplorate .
Ataleriguardo,laconclusione diunaconvenzione euro-araba intesa
apromuovere eaproteggere gliinvestimenti ,iniziativa approvata
nellaquartariunionedellaCommissione GeneraledelDialogoeuro-
arabodel9dicembre 1978,potràpresentare effettivi vantaggi .
c)InfinelaComunità sarebbeinteressata aincoraggiare ipaesiterzi
produttori ,asviluppare unatecnologia sufficiente agarantire lo
sfruttamento ottimale dellerisorse.
Senzavolerignorare cheitrasferimenti ditecnologia avvengono oggi
mediantecontrattiindustriali fraoperatori economici,laComunità
potrebbetuttaviaesercitare lapropriainfluenza induedirezioni :
-promuovere ladiffusione delleconoscenze ottenutedallesocietà
mediantel'applicazione delregolamento CEE3056/73,secondoilquale
iprogettidisviluppotecnologico presentati dall'industria possono
ottenere unaiutocomunitario rimborsabile incasodisuccesso .Il

-9-
simposiosullatecnologia petrolifera organizzato dallaCommissione
nell'aprile1979costituisce tiribuonesempiodiquantosipuò'fare
inquestosettore.IlCentroeuro-arabo periltrasferimento della
tecnologia ,lacuicreazione èstataapprovatadall'ultimaCommissione
GeneraledelDialogoeuro-arabo ,potrebbe eventualmente rivelarsi uno
strumento utileatalescopo.
finanziare laformazione dipersonale qualificato ,mediantel'organiz­
zazionedivaritirocininellaComunità,oppuremettendo adisposizio­
neistruttori oquadriper1centridiformazione giàesistenti oda
creare,nelpaesiterzi.
1.Approvvigionamento
Nel1977ilfabbisogno digasnaturale dellaComunità ammontava acirca
160milionidiTEP,cioèil17%delfabbisogno dienergiaprimaria del­
laComunità .Sutalequantitativi aisoliPaesiBassispettavail52,5%
ealleimportazioni daipaesiterzi1*11%,mentreilsaldo,cioèil
36,5%,proviene daaltrezonediproduzione all'internodellaComunità,
inparticolare dalmaredelNord.
Talestruttura dell'approvvigionamento sièformatarapidamente con
l'esaurimento progressivo deigiacimenti comunitari attualmente incorso
disfruttamento .
Ladipendenza dalleimportazioni provenienti daiPaesiterzièinra­
pidoaumento eraggiungerà probabilmente il25%nel1980,il38%

-10-
nel1985equasiil50%nel1990.Deicontratti diimportazione sono
staticonclusiperuntotaledi93milionidiTEP/anno,dicuiil30%
circasarannotrasportati conmetaniere sottoformadiGNL(*).Tali
contratti alungotermineoffronounamiglioregaranziad'approvvigiona­
mentodeicontratti perl'importazione d'altreformedienergia,senza
essereperaltroesentidarischi.
Nellatabellaseguente èindicatalaripartizione delleimportazioni di
gasnaturaledellaComunitàperpaesediprovenienza ,nonchélaloro
evoluzione .
(inmiliardi dim3diqualitàGraninghe )
(1TEP=1.300m3)
1978 1985 1990
Algeria 4,7 48,7 61,2
Libia 2,9 3,3 3/3
URSS 17,1 23,8 25,6
Norvegia 17,0 35,2 46,2
Iran 8,1 10,0
altri 4,4
TOTALE 41,7 119,1 150,7
Glialtrigas,einparticolare ilGPL(**)(9,8milionidiTEPnel
1976)rappresentano unapartemodestadelbilancio energetico della
Comunità.Tuttavia,secondoogniprobabilità delleeccedenze appari­
rannonelcorsodeiprossimi annisutmercatomondiale,ilchepotrebbe
modificare laposizione ditaligassulmercatocomunitario .
(*)Gasnaturaleliquefatto
(**>Gasdipetroliliquefatti .

-11-
2.Regimecommerciale
Tuttiigassonoammessi adazionulloesenzacontingenti nelterrito­
riodoganaledellaComunità.Sitrattaquindidiunmercatointeramente
»liberoeaperto,cheassicura un'eccellente posizione nelcommercio di
taliprodotti .
3.Prospettive
Ilmercatodelgasnaturale dovràproseguire lasuaespansione nonostan­
teabbiaraggiuntoilmassimodellaproduzione comunitaria .Diconseguen­
zaleimportazioni svolgeranno unafunzione semprepiùimportante nella
copertura delfabbisogno digasdellaComunità .Allostatoattualedelle
previsioni ,leriservemondiali digasnaturale sonosufficienti aper­
metteretaleevoluzione .Inoltre,lapolitica energetica degliStati
Unitinelsettoredelgasdovrebbe rafforzare laposizione dellaComunità
sulmercato mondiale .
Taleevoluzione favorevole suscitatuttavia talunepreoccupazioni ,prin­
cipalmente perquantoriguarda lasicurezza elacontinuità dell'approvvi­
gionamento ,nonchéicostielevatideltrasporto alungadistanza .D'altra
parte,esistono problemitecnicidisfruttamento delgasnaturale nei
paesiesportatori eproblemi difinanziamento dellecatenediesporta­
zione.
LaComunità dovrebbe esaminaretuttiquestiproblemi assiemeaipaesi
produttori inunquadroadeguato .Cinquepuntirichiamano un'attenzione
particolare :
1.Usareimezzidifinanziamento dicuilaCEEgiàdisponealloscopo
dievitareche,pernonaverautorizzato intempogliinvestimenti
necessari,laComunità debbasopportare ritardid'approvvigionamento .
2.Razionalizzare lacostruzione dellemetaniere (laCommissione dagiài(,
suoaiutofinanziario alprogetto VEROLMEperlacostruzione diun
metaniere da300.000 n»3chepermettalarealizzazione dirilevanti
economie discaldi.

-12-
3.Incoraggiare leassociazioni diimportatori ,almenopertalune
partidellacatenaditrasporto (peresempio,utilizzazione dei
terminali diGNLodell'immagazzinamento digascomuni),inmancanza
diconsorzi deltipotradizionale .
A.Predisporre imezzi(trasporto eimmagazzinamento )necessari al
recuperodeigasbruciatiallatorcianeipaesidelGolfoPersico
(120milionidiTEPnel1977).
5.Stimolarel'industria delgasadutilizzare leeccedenze future
diGPLperaumentareilpoterecalorifico deigaspoveri,ecomemate­
riaprimanegliimpianti dieliminazione dellepunte.
Sebbenetaleargomento siastatosollevato daparteeuropeanelcorso
deldialogoeuro-arabo ,essononèstatoancoraesaminato .Sidovrebbe
intraprendere unnuovosforzoinquestosensoalloscopodiinteressa­
relapartearabaadunacooperazione nelsettore.

URAHIO
1•Approwi/Tionamento
NelT978laComunitàhaconsumatocirca10.000tdiuranionaturale,
memtrelasuaproduzionepropria,concentrataquasiesclusivamente in
unsoloStatomembro,èinferiorea2«500t.Nel1986enel1990i
fabbisogni ,dellaComunitàpotrebberoammontarerispettivamente apiù
di20.000e30.000t.Atalidatelaproduzioneindigenanondovrebbe
supexarele4*000t,mentrelerisorsetotalidellaComunità,secondo
lestimeattualisarebbedell'ordinedi120.000t.
Laproduzione(noncomunitaria)dell*uranionaturaleèattualmentecon­
centrataessenzialmente negliStatiUniti(20.000tdicapacitànel
1978),AfricadelSud(9.000t),Canada(6.500t),NigereGabon(3.300t).
lieicorsodelprossimodecenniodovrebbeaggiungersi ataleelenco
l'Australia(con6.000tnel1985).
IprincipalifornitoriattualidellaComunitàsonoilCanada,laNamibia,
ilNigerel'AfricadelSud.Datalipaesi,piùl'Australia,proverranno
lamaggiorpartedellenostreimportazioni neiprossimianni.Tutti
questinomimostranoladiversificazione dellenostrefonti,condizione
evidenteperlasicurezzadell'approvvigionamento .All'elencosuddetto
dovrebberoaggiungersi ,inmanierasignificativa ,altrifornitorinel
prossimodecennio,eccettuatiforsegliStatiUniti,iqualisaranno
peròessistessiimportatorinettidiuranionaturale.Talunipaesi
dell'Americadelsudedell'Africa(quellacentralesoprattutto )potreb­
beroaggiungersiallalistadeipaesicheciapprovvigioneranno negli
anni'90.InoltrelaCina,allaqualegiàcilegaunaccordodieoo–
perazione,potrebbedivenireunodeinostrifornitoridìuranio.
Diconseguenza ,conipaesisuddettisidovrebberostabilireabreve
eamediotermineleprincipalicorrentidiapprovvigionamento delle
impresedellaComunitàinuranionaturale»

-14-
Questi paesi hanno incomune unelevato grado dicontrollo -bacato nu
considerazioni dicai-attere essenzialmente tinterno ,quindi difficil­
mente prevedibili ,ditutte lecondizioni difornitura :quantitativi
prodotti (Canada eAustralia soprattutto )eesportabili (Canada ),prezzi ,
condizioni d'impiego ,ecc.,senza parlare delle condizioni connesse
coniproblemi della non-proliferazione (ritrattamento ).
Inconformità delle disposizioni delTrattato Euratom econsiderando il
recente sviluppo delle strutture diapprovvigionamento della Comunità ,
lasola maniera perassicurare lasicurezza diapprovvigionamento acon­
dizioni economiche ragionevoli ediresistere alle pressioni esterne è
l'elaborazione diunmetodo comune .Tale metodo deve tradxirsi nella
conclusione ,alivello della Comunità ,diaccordi intesi adefinire
inquale ambito dovrebbero essere negoziati icontratti frafornitori
eutilizzatori .
E'evidente che laposizione degli utenti sarebbe rafforzata ceessi
trovassero unaposizione comune .Infatti ,delle relazioni esclusivamente
bilaterali fra Stati membri della Comunità eStati fornitori non costi­
tuiscono lamigliore garanzia disicurezza degli approvvigionamenti per
leimprese della CEE .
L'accettazione dicondizioni negoziate bilateralmente è,delresto ,
suscettibile dicompromettere l'esistenze delMercato comune el'ugua­
glianza d'accesso degli utilizzatori della Comunità alle fonti esterne
d'approvvigionamento .
2.Rodine tariffario
Ingenerale ,per levoci Euratom idoni autonomi sono nulli .Esistono
alcuni consolidamenti parziali ,siaadono nullo ,cheadaliquota
massimale .
(*)Atale proposito èopportuno ricordare lacomunicazione della Commissione su
"1'incoraggiamento degli investimenti europei nelpaesi inviadisviluppo "
(CO:;(78)23 def.del26.1.78 )
(**)Voci delle TDCn.285O-2852 e81.04

-15-
3.Prospettivo
Laproduzionedell'energianuclearenecessariaallaComunitàcomporta
un'attivacooperazioneconipaesiterzieconleorc^nizzazioniinter­
nazionalineisettoridell'approvvigionamento ,dellavalutazionedelle
risorse,degliinvestimenti,delcontrollodisicurezzaedellaricerca.
Perquantoriguardal'approvvigionamento diuranionaturaleearricchito,
conoattualmenteinvigoreaccordifralaComunitàegliStatiUniti,
ilCanada,ilBrasileel'Argentina.ContrariamenteagliStatiUnitie
alCanadacheda20annisvolgonounafunzioneimportantenell'approv­
vigionamentodellaComunità,leclausoled'approvvigionamento previsto
dagliaccordiEuratom/BrasileeEuratom/Argentinanonhannoancoradato
risultatiapprezzatili .
a)Tuttiquestiaccordid'approvvigionamento sonoaccompagnatida
clausoled'uso,percuièfondamentale unimpegnod'usoesclusiva­
mentepacificodellematerieedelleattrezzaturenucleari.Fino
all'entratainvigoredelTrattatodinonproliferazione ,l'uso
esclusivamente pacificodellematerieimportateestatogarantito
nellaComunitàdalsolocontrollodell'Euratom.Dopol'entratain
vigoredelT17F,ifornitoriesterniesigonol'applicazionedeicon­
trolli(ogaranzie)dellaAIEAallematerienuclearicheessitras­
ferisconoallaComunità.Taligaranziesonoapplicateinconformità
deitreaccordi,cosiddettidiverifica,conclusidallaComunitàe
daisuoiStatimembriconl'AIEA(*)•
DaalcioniannitalunifornitoridellaComunitànonsicontentanopiù
dellegaranziedell'AIEA,macercanodisottoporreitrasferimenti
dimaterieediattrezzature nucleariacondizionisupplementari che
servonosiaadaumentareilcostodifunzionamento degliimpianti
(protozionéfisica,rafforzamentodelle"verifiche"dell'AIEA)sia
alimitarelalibertàdiimpiegodellematerienuclearifornite
allaComunità(consensopreliminarerichiestodalloStatofornitore
primadelle"operazionisensibili"),senzaescluderetalvoltauna
certaretroattività degliimpegnidasottoscrivere ..
(*)accordoEuratom/7NWS/AIEAdel5«4»73jaccordoEuratom/UK/AIEA
del6.9.76eaccordoEuratora/France/AIEAdel27»7*78»

-16-
Talilimitazionidellalibertàd'usopotrebbero,intalunicasi,
comprometterelastrategianuclearedellaComunitàqualoralaloro
rea]izzazionefossesubordinataadecisionichedovrebbero
dapaesiterzi.
Perfarfronteatalipreoccupazioni sonostatipresiiseguenti
provvedimenti
»Ledomandedi.rinegoziatodapartedegliStatiUnitiedelCanada
degliaccordidicooperazionenuclearedaessiconclusicon
paesiterzi;
.Ilnegoziatod'accordimultilaterali (TNF,convenzioneinterna­
zionalesullaprotezionefisica).
Ricordiamoche,inbaseadunarecentedeliberadellaCortedi
Giustizia(14.11.78),lapartecipazione degliStatimembriad
unaconvenzionerelativaallaprotezionefisicadellematerie,
impiantietrasportinulceari,qualeè.quellain"iadinego­
ziatosottol'egidadell'AgenziaIntemazionale dell'Energia
Atomica,ècompatibile conledisposizioni delTrattatoCEEA
soltantoacondizioneche,perisettoridisuacompetenza,la
Comunitàinquantotalepartecipiliallaconvenzioneallostesso
titolodeisingoliStatimembri.
,L'adozionedicodicidibuonacondottapergliesportatori di
materienucleari(ClubdiLondra);
.Lavalutazionedelleincidenzedelciclonucleare(International
NuclearFuelCycleEvaluation).
E'difficileprevederefind'orairisultatidell'IlTFCE.Maè
certochetalestudiotecnicofapartediunprocessointesoa
gettarelebasidiunregimeinternazionale destinatoarendere
losvilupponuclearecompatibile conleesigenzedinonprolife­
razione.
Stiamoinfattientrandoinunnuovoperiodonelqualelacollabo­
razioneintemazionale svolgerànelsettorenucleareunafunzione
piùimportanteancoracheinpassato.

-17-
In "tale contesto 1*interesse stesso degli Stati mentori favorisce
ilrafforzamento della coesione comunitaria ,ilquale nononta­
»
colerebbe affatto l'apertura verso l'esterno ,purmettendo in
maggiore evidenza laspecificità della situazione energetica
della Comunità .
LaCommissione èsenz' altro cosciente delle notevoli differenze
esistenti nella situazione energetica fragliStati membri .
Essa ètuttavia convinta che ,nelquadro amedio/lungo termine
nelquale sisitua losviluppo degli impieghi pacifici della
energia nucleare ,dovrebbero pesare particolarmente leconsi­
derazioni fondamentali dell 'integrazione europea ,cioè l'affer­
mazione progressiva diun'identità distinta ,mapienamente aperta
aldialogo conlesuperpotenze dialtri paesi delmondo ,
b)Accanto atali aspetti politici ,l'aspetto commerciale occupa
unaquindicina d'anni (inpratica dagli inizi dell'elettri fica­
•zione diorigine nucleare ),unposto sempre piùimportante e
l'uranio elematerie nucleari sono diventati una delle voci
piùimportanti nella bilancia commerciale dinumerosi Stati
•all'importazione iapprovvigionamento di-uranio naturale (e
percerti paesi ,diuranio arricchito )
.all'esportazione :arricchimento dell' uranio ,ritrattamento
deicombustibili ,fornitura dicentrali edimaterie nucleari ,
costituiscono attività essenziali per lavita economica di
unnumero sempre piùgrande dipaesi ,fra iquali sitrovano
inprima linea quelli della Comunità .
Uranio arricchito
Grazie alle decisioni prese all'inizio delpresente decennio dadue
gruppi industriali della Comunità ,direalizzare unimpianto d'arricchi­
mento ciascuno(ai quali potrebbe aggiungersi ,apartire dal1987 »una
nuova capacità d'arricchimento ),lasituazione dell' approvvigionamento
diuranio arricchito della Comunità presenta prospettive d'abbondanza
dell'offerta .

-18-
Infatti,icontrattialungotermineconclusiconfontiesterned'approv-
\igionamentoelecapacitàdellefabbriched'arricchimentorealizzate
nellaComunitàmostreranno,dallametàdelprossimodecennio,unacerta
quantitàdiUT&*^chepotràessereesportatadaiproduttoridellaComunità.
Tuttaviataliesportazionidebbonoesseresottoposteall'autorizzazione
preliminaredellaCommissione,laqualevegliaalrispettodegliinte­
ressigeneralidellaComunitàedegliimpegniintemazionalisottoscritti.
LaComunità,inquantotale,elaCommissioneinparticolare,nondebbono
risparmiarenessunosforzoalloscopodipromuoveretaliesportazioni »
Ritrattamento
Ancheilritrattamento costituisce unservizioessenzialeperlaComunità
sulpianodelleesportazioni.Senzapregiudizioperleconsiderazioni 0i
cuicostituiràoggettoinseguitoall'INFCE,èopportunoricordarechela
Comunitàèattualmente ,esenzadubbioancoraperalcunianni,lasolaa.
poterfornireagliStatiicuiimpiantinuclearinerichiedonol'impiego.
Bastatalepossibilitàagiustificaretuttiglisforzifattiperconser­
vareunvantaggiocosi*eccezionale.
RICERCA"ESVILUPPO
1.CircadueterzideiprogrammidellaComunitànelsettoreR&SEnergia,
ècostituitadaazionichecoinvolgonocontraentiesterni#
LaComunitànonpuòdisporreliberamentedituttiirisultatidi
taliprogrammi speresempioicontraentinonsonotenutiaconcedere
dellelicenzedisfruttamento sulleloroinvenzioni,brevettate ono,
aunoStatoterzo,auncittadinodiunoStatoterzooadun'organiz­
zazioneinternazionale (**)•
(*)Unitàdilavorodiseparazione
(**)TuttavialaCommissionehaildirittodi"trasmetteretalunirapporti
relativiaquestericerchediazione"indirette"(peres.irapportifinali)aStatiterzioppureadorganizzazioni internazionali conle
qualilaComunitàhaconclusodegliaccordiinapplicazionedell'art.
228deltrattatoCEE.
•/

-19-
Taleaspettocostituisceunlimitenontrascurabileallapossibilità
diunacooperazioneintemazionale dellaComunitàsuiprogrammihuJj
indiretti.ViceversataluniStati,particolarmente gliStatiUniti,
nonriconosconoailorocontraentialcundirittodiproprietàsui
risultatidellericerchefinanziateconfondipubbliciedesigono
spessodailoropartnerunatteggiamento identiconelquadrodegli
accordidicooperazione ,
?.Perquantoriguardataliprogrammipropri(programmidiretti,la
Conunitàdisponeintegralmente deilororisultati.Essapuòquindi
cederliaiterminidiaccordiinternazionali ,ilcuiequilibriopuò
essererealizzatoglobalmente.Talvolta,talunielementidiquesto
equilibrioglobalesarannoelementieconomici(ottenerepetrolioo
uranio)oaddiritturapolitici.Maiprogrammidiretticostituiscono
unapartelimitatadelprogramma RASEnergiadellaComunità,erap-
resentanosoltantoil+10^dell'insiemedellaspesapubblicadei
noveStatimembriintalesettore.
nonostantetalilimitazioni ,lerelazioniinternazionali dellaComunità
nelsettoreRÓ-.SEnergianoncessanodisvilupparsi sulpianomulti­
lateraleebilaterale :
a)sulpianomultilaterale laCommissionepartecipaailavori
dell'IITFCE,dell'AEIT-OCSE,dell'AIE-OCSEedell'AIFA.E*oppor­
tunonotareinparticolarelacooperazione conl'Agenziainter­
nazionaledell'energiasulprogramma RÒ-SEnergia.LaCommissione
haconclusocon1'AIEinnomedellaComunità8accordidiattua­
zionedelprogramma R&SEnergiaditaleAgenzia»All'attivodi
talecooperazione occorreinparticolare segnalaregliaccordidi
attuazioneinmateriadifusionetermonucleare (Textore
Superconducting Magnet)egliaccordiinmateriadiricercaidro­
genoneiqualilaComunitàsvolgelafunzionediorganizzazione
pilota.
Gliaccordiconclusifinoraconl'AIEdallaComunitàassicuramo
unequilibrioappropriatodegliscambichehapotutosoddisfarei
contraentidellaCommissione.Iproblemidiproprietàindustriale
sonostatirisolticasopercaso.Ciòmostracheledifficoltàdi
impegnarsinellacooperazioneinternazionale inbaseaprogrammi
indirettinonsonoinsormontabili .

-20-
b)Sulpianobilateraleoccorredistinguerefralacoopcrazionecon
ipaesiatecnologiaavanzataequellaconaltripaesi.
Nellamisuraincuivitrovauninteresseepurché,nelcasodei
programmiindiretti,isuoicontraentiloconsentano,laComuni^
cooperafruttuosamente conStatiterzialtamenteindustrializzati
comelaSvezia,laSvizzeraegliStatiUniti.Quandositratta
diricerchedi"baseorientata(cooperazioneEuratom/Sveziae
Euratom/Svizzerainmateriadifusionetermonucleare )equando,
perlaRASpiùprossimaallacommercializzazione ,possonoessere
risoltiiproblemidiproprietàindustriale ,lacooperazione "bi­
lateralefonpaesialtamenteindustrializzati potrebbeessere
talvoltapreferitaqualora,purrestandoequilibrata ,essapermet­
tessediandarepiùlontanodellacooperazionerealizzatainun
quadromultilaterale .IntalespiritolaCommissioneesaminala
possibilitàdiproporrealConsigliosingoleazionidicooperazioni
nelsettoreR&SEnergiaconilCanadaegliStatiUniti»
Perquantoriguardaipaesimediamenteoscarsamentesviluppatisul
pianoR£S,talipaesisollecitanomoltolaComunitàaconcludere
accordiR&SEnergia.
Laspecificitàdeiprogrammidirettichesonoattualmenteorientati
versoproblemipropridellaComunità,uncertoritardotecnologico ,
lereticenzeditalunicontraentineiconfrontidell'impiegodaparte
deirisultatideiprogrammiindirettiintaliaccordioancorail
caratterepoliticodialcunetecnologie -nonhannofinorapermessodi
risponderesignificativamente atalidomandesemprepiùnumerose,
particolarmente perquantoriguardal'energiasolareetaluniaspetti
dellaR&Snucleare.
TuttavialaCommissioneritienechelaComunitàabbiaunafunzioneda
svolgereneiconfrontideipaesiinviadisvilupponelsettore
dell'R&SEnergia,Talefunzionesarebbequelladiintermediariatra
gliistitutidiricercaeidetentorieuropeidellatecnologia,edi
paesiinviadiBviluppo.

-21-
Questiultimipotrebberofarconoscereilorobisognispecificie
quindipermettereagliEuropeidimeglioorientareilorolavoridi
F&3.Contrattisiffattipotrebberoaddiritturarivelarel'interesse
diprogetticomunidiR&S.AtalescppolaCommissioneorganizzerà
nel1°79conferenza,diVaresesull'energiasolare.
SVTI.UTTC r>TI7TJ0VEFONTI
InconformitàaquantodecisoaBremaedaBonninoccasionedegliultimi
vertici,laComunitàdeveaccordareunpostoimportanteallosviluppo
dellefontialternativedienergiaeallacooperazioneintalesettore#
Sitrattanonsoltantodiconsideraretaliprobleminellaprospettiva
riuniiobiettivipropriamentecomunitari,maanchedivedereinqualemi­
surapuòessereconsiderato,nelquadrodiunastrategiad'insieme,lo
sviluppodellefontidienergiarinnovabili,tenendocontodeibisognie
de^lapossibilitàdeipaesiinviadisviluppo.E'peresempiocertoche
nelsettoresolare,nonchéperlageotermiaelebiomasse,numerosipaesi
inviadisviluppooffronocondizionidisfruttamento spessopiùadatte
diquelledellaComunità.
ITellasuacomunicazione sullacooperazione conipaesiinviadisviluppo
ne"*settoreenergetico,laCommissionehasottolineatol'interessedi
telecooperazione .Intuttiicontatticonunpaeseocongruppidipaesi
aiqualiblegatadarapportiparticolari ,laComunitàdeveproporre
I'PVVÌOdiunacooperazione intalesettore.Oltreaipaesimembridella
ConvenzionodiLom/i,taleproblemaègiàstatoevocatoincontatticon
l'OPAEP,contalunipaesidell'Amercialatina,conipaesidell'ANSEA,
iqualihannotuttirispostofavorevolmente .Tenendocontodelleattività
onaloghe^,iàintrapresedaaltreorganizzazioni internazionali (ilcui
inventarioèattualmenteincorsodipreparazione),saràopportunopro­
porresistematicamente atalipaesiogruppituiacooperaziòne intesaa
incrementax-el'usodellefontirinnovabili el'impiegorazionale
dell'energia,nonchéunmiglioresfruttamentodellefontitradizionali .
LaCommissionesiproponediaffrontareilproblemanell'ambitoditutte
lecommissionimisteallequalipartecipaassiemeaipaesiconiqualila
Comunitàhaconclusodegliaccordi.

-22-
^RCAITIZZAZIGÎTIIîTIEKîTAZIQNALI
E'£.iàstaioricordatoilproblemadellerelazionidellaComunitàcon
Teorganizzazioni internazionali (es.sl'AIEA)edellasuafunzione
(e8.:l'INFCE).Unnumerocrescentediorganizzazioni internazionali
trattaormaiiproblemienergeticiedèopportunocheintuttelaComunità
inquantotalesvoleaunafunzioneattiva,
-Af-enziainternazionaledell'energia/OCSE
E'indispensabile mantenerecon1'AIEstretticontatti,anchesela
partecipazione disolo8Statimembrisu9nonpermette,salvoin
materiadiR&S,posizionicomunitarie.
L'esempiodelleraccomandazioni incorsodielaborazione sulcarbone
dimostradelrestolanecessitàdiarmonizzare leposizioniadottate
sutalepuntodaglialtri8Statimembritenendocontodegliinteressi
dellaComunitàedituttiisuoimembri,nonchénaturalmente delle
competenzericonosciute allaComunitàdaiTrattati,
Analocamente perquantoriguardalacooperazione conipaesiinviadi
sviluppo,irngruppoadhocèstatocostituitonelquadrodell'OCSE
alloscopodiesaminareincomuneglisforzidicooperazioneattuati
dall'insiemedeipaesimembridataleorganizzazione ,inparticolare
dainoveStatimembridellaComunità,comeprevistonelcomunicatodi
Bonn,IlavoriditalegrupposiaffiancanoaquellichelaCommissione
svolgeattualmente surichiestedelConsiglio.
-AssembleageneraledelleNazioniUnite
BenchoilComitatoplenariodelleNazioniUnitenonabbiaancora
affrontatoiproblemidell'energiasaràopportuno,quandoverràil
momento,esserepreparatiariprendereildialogosuquestoargomento.
Laprevistaconferenzasulleenergienuoveorinnovabilipuòessere
l'occasioneperuntaledialogo;un'altrapossibilitàpotrebbeessere
datadallapreparazionedellastrategiadellosviluppo»

Ancheson/aprenderesubitounadecisioneBullaprocedura,procedura
chedipenderàdallosviluppodellediscussioniattualiefuturepresco
leNazioniUnite,laComunitàdevecomunquedichiararsiprontaad
affrontareassiemeatuttiipaesiinteressatiiproblemidell'enerva
conspiritodisolidarietàedicooperazione.
ComitatodelloSviluppo(FMl/BIRS)
LaComunitàdovrebbeappoggiareleiniziativepresedaalcunipaesi
industriaiizzati,fraiqualinumerosiStatimembri,inteseadinten-
BificareleattivitàdellaBancamondialeperlacooperazione eil
potenziamentodellefontienergeticheneipaesiinviadisviluppo,
earaccomandarel'esameditaliproblemidapartedelComitatocon­
giuntoFIU/BIRS(Comitatodellosviluppo),cheèlasedepiùadatta
pergliaspettitecniciefinanziariinquestocampo#
Sarebleinoltreopportunoche,nonostanteledifficoltàpraticheche
ilsistemadirappresentazione pressotaleComitatopuòcomportare,
laComunitàdefiniscalapropriaposizioneinmeritoataliproblemi.
Commissione economicaperl'Europa
QuestoorganismodelleNazioniUniteèunasedefavorevoleperuno
scambiodiinformazioni ediopinioneedeventualmente ,inimafase
successiva,perstudicomunisullosviluppodellerelazionifraEst
eOvestnelsettoreenergetico.
PerdiversimotividiordinepoliticolaCommissione economicaper
l'EuropanonèdotatadiunComitatodell'Energianell'ambitodel
qualesièpossibilediscuteretaliproblemi.
FindalI976leattivitàsvoltedallaCommissione economicainquesto
settoresonostatedeterminatedallapropostasovieticadiorganizzare
treconferenzepaneuropeeadaltolivellosull'energia,l'ambientee
itrasporti.All'iniziolaComunitàsièdimostratariluttantenei
confronti d'iun'iniziativa chesicollocavaaldifuoridell'ambito
dellaCommissione economicaperl'Europa.

-24-
Dopoaverottenutochelaconferenzasull♦ambienteavecseluogointaie
sede,perquantoriguardal'energiasiemostratafavorevoleadun
esamedelproblema,sempreinsenoalla^Commissioneeconomica.Essa
sièquindidichiaratad'accordosullacostituzionediungruppodi
consiglierigovernativiperl'energia,alqualeverrebbeassegnato,
traiprimicompiti,lostudiodeiproblemidell'informazione.
E'evidentechelaconvocazionediunaconferenzapaneuropeapotrà
esserepresaseriamenteinconsiderazione soltantopreviounoscarnuio
sufficientemente ampiodiinformazioni »E*quindinell'interesse
dellaComunitàdiappoggiarenuovamente,nelcorsodellaprossimases-.
sionedellaCEE,chesiterràinaprile,lapropostadicostituire
ungruppodiconsiglierigovernativiperl'energia.Infatti,l'URSSe
gliaHripaesisocialistieuropeihannomoltopesonelcampoenerge­
ticomondiale,nonsoltantoqualifornitoridienergiadellaComunità
(soprattuttodigas),maanchecomeelementodiaiutoaipaesiinvia
disviluppo »
COITCLUGTOI'jE
Neisettoridelpetrolioedell'uranioincuileiniziativeesteme
hannomaggiorpeso,proprioperchèinessiladipendenzadella
Comunitàèpiùgrande,governiesocietàhannosvoltodelleazioni
efficaci.Tuttavia,dopounacrisicheneharivelatolafragilità
occorrecercardipotenziarel'azionecomunitaria.
Perquantoriguardailpetrolio,alcunesocietàeuropeeaffermanoche
acausadeglionericheunapartedelleloroattivitàcomporta(raf­
finazione,trasporti)nondispongonodeimezzinecessariallaprospe­
zione,proprionelmomentoincuiessasirivelapiùurgente.
Nelcampodell'uranio,letrattativeincorsoconlamaggiorparte
deipaesifornitoridimostranoche,aldilàdegliaspetticommerciali
efinanziari,leconsiderazioni politicheacquistanosempremaggiore
importanzaerichiedonol'interventodelloStatopergarantireil
buonusoditaleprodotto»

Inentrambiicosiun'azionedellaComunitàcostituisceevidentemente
laminieregaranziaperlasalvaguardiadegliinteressidegliSUti
membri:essapotrebbeaiutareglioperatoriaintensificaregli
sforzidiapprovvigionamento ,oppurefornireunastrutturacapaced>
darelamassimaefficaciaalleloroazioni.
LaCommissionepresentadunquealConsiglioiseguentiorientamenti :
Carbone
LaComunitàdovrà:
.favorirelosviluppodi"jointventures"frasocietàeuropeee
paesiproduttori(peresemiomedianteglistanziamenti CECA);
*incitaregliutentiaconcluderecontrattialungoterminecon
ifornitoriperconsentireaquestiultimidiprevederegliin­
vestimentinecessari ;
sviluppare,incooperazione congliStatiterziinteressati,le
attivitàdiR&Sperlaliquefazione elagassificazione delcar­
bone,chepotrebberoessereutiliall'industriaeuropea#
Petrolio
LaComunitàsiadopereràastabilirecontattiregolariconigruppid
paesiproduttori,aesaminarenell'ambitoditalicontattibilaterali
iproblemienergeticieariservarenegliaccordifuturimiospazio
perl'energia.
Inoltre,essacercheràimezziadeguatiperincoraggiarelesocietà
petrolifereasviluppareazionidiprospezioneintuttoilmondo,
promuoveràgliscambiditecnologiaelaformazionedegliespertidi
tuttiipaesiinteressati ,contuttiglistrumentiadisposizione
degliStatimembri.
Gas
LaComunitàpromuoveràl'utilizzazione delgasnaturaleecercherà
imezziperrisolvereiproblemidiestrazione,trasporto(costru­
zionedinavimetaniere)eimmagazzinamento (terminalidiGNL),

-26-
Essastudieràlepossibilitàdiimpiegodeimezzifinanziaridicui
disponeperpromuoverel'usodel£p.snellaComunità»
LaComunitàincoraggeràl'industriadel£?isastudiarelepossibilità ,
disfruttamentodelleeventualieccedenzediGFL.
Energianucleare
ITell'ambitodelTrattatoEURA.TOM,laComunitàcercheràunasoluzione
aiproblemidiapprovvigionamento diuranionaturalechesipresentano
agliutentidegliStatimembri:ataleriguardoilmodomiglioreper
conciliareinteressicommerciali eostacolipolitici,potrebbeessere
laconclusionediaccordicheprevedanolaconclusionedeicontratti
diapprovvigionamento necessari.
Nell'ambitodelleorganizzazioni internazionali edellediscussioni
suidiversiaspettidelciclonucleare,laComunitàimpiegheràogni
mezzoasuadisposizione persostenereleesportazioni degliStati
membri:arricchimento dell'uranio,ritrattamento delcombustibile ,
esportazione ditecnicheedimaterienucleari.
Ricorraesviluppo
IlediantelaconclusionediaccordicongliStatiterzimoltoindus­
trializzati ,laComunitàcercheràdiampliareleazionidiricerca
edisvilupponelsettoreenergetico.
Essaestenderàlacooperazione conipaesiinviadisviluppopermet­
terequantoprimapossibileadisposizione diquestiultimiimezzi
persfruttarealmassimoleproprierisorseenergetiche comprese
quelleprovenientidallefontidienergienuoveerinnovabili.
Or;aninazioniinternazional i
Intutteleorganizzazioni internazionali cuipartecipaattivamente ,
laComunitàmanifesteràlapropriavolontàdimantenereapertoil
dialogosuiproblemienergeticiconspiritodisolidarietà edi
cooperazione .
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