N. C 51/6 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 23. 2. 88 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che modifica i regolamenti (CEE) n. 797/85 e 
(CEE) n. 1760/87 per quanto riguarda il ritiro delle terre agricole dalla produzione nonché 
l'estensivizzazione e la riconversione della produzione 
COM(88) 1 def. 
(Presentata dalla Commissione il 13 gennaio 1988) 
(88/C 51/09) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare gli articoli 42 e 43, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che le realtà dei mercati agricoli sono mu­
tate e muteranno ulteriormente in seguito al riorienta­
mento della politica agraria comune imposto dalla neces­
sità di correggere gradualmente l'andamento della pro­
duzione nei settori eccedentari; 
considerando che in tale contesto la politica delle strut­
ture deve agevolare l'adattamento degli agricoltori a 
queste nuove realtà e contribuire ad attenuare gli effetti 
che possono derivare dal nuovo orientamento della poli­
tica dei mercati e dei prezzi, in particolare per quanto 
riguarda i redditi agricoli; 
considerando che, per consentire alla politica delle strut­
ture di raggiungere tali obiettivi, occorre adeguare e 
completare l'azione comune istituita dal regolamento 
(CEE) n. 797/85 del Consiglio, del 12 marzo 1985, con­
cernente il miglioramento dell'efficienza delle strutture 
agrarie ('), modificato da ultimo dal regolamento (CEE) 
n. 1760/87 (2); 
considerando che un regime di ritiro dei seminativi dalla 
produzione può favorire l'adeguamento dei diversi set­
tori produttivi ai fabbisogni dei mercati, in particolare 
quelli eccedentari; 
considerando che è opportuno estendere a tutti i semina­
tivi il regime di ritiro dalla produzione, poiché tali terre 
sono destinate di anno in anno alle diverse colture com­
prese nella rotazione; che è tuttavia opportuno prevedere la possibilità di escludere da questo regime le terre desti­
nate finora a coltivazioni per le quali non è conveniente, 
vista la loro situazione, un incentivo comunitario alla ri­
duzione della superficie coltivata; che, per ottenere risul­
tati concreti di stabilizzazione dell'offerta, è necessario 
richiedere che venga ritirato dalla produzione almeno il 
20 % dei seminativi per un periodo minimo di 5 anni; 
considerando che, tenuto conto delle maggiori esigenze 
nel campo della protezione dell'ambiente e del manteni­
mento dello spazio naturale, gli Stati membri dovrebbero 
adottare le misure opportune per conservare in buone 
condizioni agronomiche le terre ritirate dalla produzione 
e prevedere le disposizioni necessarie per la protezione 
dell'ambiente e delle risorse naturali; 
considerando che è opportuno lasciare agli Stati membri 
il compito di stabilire l'importo dell'aiuto per ettaro di 
terra ritirato dalla produzione in base alle perdite di red­
dito effettivamente subite, secondo criteri da determinare 
nel quadro delle modalità d'applicazione del presente re­
gime; che gli aiuti devono essere fissati in modo che il 
loro livello risulti sufficientemente elevato da costituire 
per i produttori un valido incentivo a lasciare improdut­
tiva una parte delle loro terre; che, d'altro canto, occorre 
evitare che l'aiuto superi il livello necessario a compen­
sare la perdita di reddito risultante dal ritiro delle terre 
dalla produzione; che può essere utile a tale scopo stabi­
lire dei limiti con la fissazione di importi minimi e di un 
importo massimo ammissibile all'aiuto; 
considerando che per fornire un incentivo supplementare 
ai produttori che ritirano dalla produzione una parte im­
portante delle terre, ossia almeno il 30 % dei loro semi­
nativi, occorre esonerarli per un quantitativo di 20 t dal 
prelievo di corresponsabilità di cui all'articolo 4 del rego­
lamento (CEE) n. 2727/75 del Consiglio, del 29 ottobre 
1975, relativo all'organizzazione comune dei mercati nel 
settore dei cereali (5), modificato da ultimo dal regola­
mento (CEE) n. 3989/87 (4), nonché dal prelievo di cor­
responsabilità supplementare di cui all'articolo 7 bis, pa­
ragrafo 3 del regolamento (CEE) n. 2727/75; 
(') GU n. L 93 del 30. 3. 1985, pag. 1. 
O GU n. L 167 del 26. 6. 1987, pag. 1. (3) GU n. L 281 dell'I. 11. 1975, pag. 1. 
(4) GU n. L 377 del 31. 12. 1987, pag. 1. 
^^88 (Gazzetta unciale delle Comunità europee ^.C^tB7 
considerando che, per tener conto delle diverse situar 
zioni delle regioni della Comunità, è opportuno pre^e 
dere una dit^erenziazione per quote del tasso di rimborso 
del Rondo europeo agricolo diorientamentoedigaran 
zia, sezioneorientamento; 
considerando che l'istituzione del regime di aiuti al ritiro 
di terredallaproduzioneimplicaalcuniadattamentidel 
regime di aiuti allaricon^ersione e all'estensi^izzazione 
istituito dal regolamento ^EE^ n. 1760B87; che, per 
maggiore chiarezza, è opportuno riordinare le disposi^ 
zioni vigenti in materia, senza tuttavia modificare sostane 
zialmente l'attuale regime di aiuti alla ricomBersioneeaP 
l'estensi^izzazione; 
considerando cheiregimidi ritiro delle terre dalla pro^ 
duzioneediestensi^izzazione della produzione,pur in^ 
serendosi nell'azione comune intesa a migliorare l'etlM 
cienza delle strutture agrarie prevista dal regolamento 
^EE^n.7^7B8^, si prefiggono come ohietti^o principale 
dicontrihuirearipristinarel'equilih^io tra la produzione 
e lacapacitàdelmercato;chesonopertantodestinatia 
completare le misure adottate dal Consiglio nel quadro 
delle ^arie organizzazioni dei mercati per statizzarle; 
che per tali moti^ièopportunopre^edere, inderoga aP 
l'articolo l,paragra^o^eall'articoloD,paragra^o t del 
regolamento ^EE^ n 7^B70 del Consiglio, del ^ 
aprile t^70, relativo al finanziamento della politica agri 
cola comune^, modificato da ultimo dal regolamento 
^CEE^n.31^B87^,cheiregimi di ritiro delle terre 
dalla produzioneediestensndzzazione della produzione 
siano considerati interdenti ai sensi dell'articolo^del re 
gelamento suddetto e siano quindi finanziati dalla se 
zione garanzia del Rondo europeo agricolo di orienta 
mentoedigaranzia, 
llregolamento^EE^ n.7^7B8^ èmodincatocomese 
gue^ 
P All'articolo!^ 
a^ al paragra^otèaggiunto il comma seguente^ 
^L'azione comune comprende misure considerate 
interdenti ai sensi dell'articolo ^ del regolamento 
^CEE^n.7^B70^; 
n^ alparagra^o^,letteraa^,sonosoppressiitermini 
^el'estensi^izzazione^; 
c^ al paragra^o^èaggiunto il comma seguente^ 
^conformemente al titolo Vili, la partecipazione 
del Rondo europeo agricolo di orientamento e di 
garanzia, sezione garanzia, denominato in ap 
presso"Rondo", all'azione prevista alparagraro 1 
riguarda lemisure attinente 
^e^o^ e^^t^ ^t t^7o,D^ t 
C^O^ e^0^^^7 tO t^7,D^ t a^ al regime inteso a incoraggiare il ritiro delle 
terre dallaproduzione; 
h^ al regime inteso a incoraggiare l'estensnBizzaD 
zionedellaproduzione^. 
^. 11 titolo Olèsostituito dai titoli Ot,0^eO^ seguenti^ 
^r^reoLeoot 
ritiro delle terre agricole dallaproduzione 
t. C^li ^tati memhri istituiscono un regime di aiuti 
inteso ad incoraggiare il ritiro delle terre agricole 
dallaproduzione. 
^. Rossono beneficiare dell'aiuto al ritiro dalla prò 
duzionetuttiiseminati^i,senza distinzione di coltura, 
purché siano stati elettivamente coltivati durante un 
periodo di riferimento da determinarsi. Rossono es 
sere escluse dal regime suddetto le terre investite a 
coltureper le quali,^istala situazione deiprodotti in 
causa, nonèopportunoil ritiro delle terre dalla proD 
duzione. 
ó5 Le terre agricole sottratte alla produzione de 
^ono rappresentare almeno il ^O^Bo dei seminatici deP 
l'azienda. Essede^onorestareincolteper almeno un 
quinquennio, de^onocioèessere^ 
— lasciateariposo, 
— rimhoscateo 
— utilizzateascopi non agricoli. 
(Gli ^tatimemhriadottanolemisureopportuneper il 
mantenimento delle terre in huone condizioni agrono 
miche. Essi precedono le disposizioni necessarie per la 
gestione delle terre ai tini della protezione dell'am 
hienteedellerisorse naturali. 
^. (Gli^tatimemhrideterminano^ 
a^ l'importo dell'aiuto da versare per ettaro di terra 
ritirato dalla produzione in hase alle perditedired^ 
dito derivanti da tale ritiro, garantendo tuttavia 
che l'importo dell'aiuto sia tale da risultare e^icace 
edae^itareunacompensazioneeccessi^a, nonché 
la^ormadipagamento. 
(questo aiuto è imputabile al Rondolimitatamente 
ad un massimale per ettaro da determinare; esso 
nonpuòessereinterioread importi minimidadeD 
terminare. 
h^ il periodo di riferimento di cui al paragrafo ^; 
c^ l'impegno che il henehciario de^e sottoscrivere in 
precisione soprattutto diuncontrollo^olto ad ac 
certare che lasuperncie colti^ataè elettivamente 
diminuita. 
N. C 51/8 Gazzetta ufficiale 
5. I produttori che ricevono, per le terre lasciate 
improduttive, un aiuto ai sensi del presente titolo non 
possono beneficiare per le stesse terre di un aiuto ai 
sensi dei titoli 02 e 03. 
6 I produttori che ritirano dalla produzione almeno 
il 30 % dei loro seminativi sono esonerati, per un 
quantitativo di 20 t, dal prelievo di corresponsabilità 
di cui all'articolo 4 del regolamento (CEE) n. 
2727/75 nonché dal prelievo di corresponsabilità sup­
plementare (*) di cui all'articolo 7 bis, paragrafo 3, 
dello stesso regolamento. 
7. La Commissione stabilisce, secondo la procedura 
prevista all'articolo 25, le modalità d'applicazione del 
presente titolo, in particolare: 
— l'elenco delle terre escluse dal regime ai sensi del 
paragrafo 2, seconda frase; 
— i criteri che gli Stati membri devono rispettare per 
la fissazione dell'aiuto; 
— i criteri per la fissazione del periodo di riferimento 
di cui al paragrafo 2; 
— l'importo massimo annuo per ettaro imputabile al 
Fondo; 
— gli importi minimi differenziati per regione a se­
conda dei tipi di suolo e dei redditi netti rilevati. 
TITOLO 02 
Estensivìzzazione della produzione 
Articolo 1 ter 
1. Gli Stati membri istituiscono un regime di aiuti 
destinati alPestensivizzazione per i prodotti ecceden­
tari. Sono considerati eccedentari i prodotti per i quali 
non vi sono, in modo sistematico a livello comunita­
rio, sbocchi normali non sovvenzionati. 
Fino al 31 dicembre 1989, gli Stati membri possono 
limitare il regime ai prodotti provenienti dai semina­
tivi nonché ai settori delle carni bovine e del vino. 
2. Per estensivìzzazione si intende la riduzione al­
meno del 20 % per un periodo minimo di cinque 
anni, della produzione del prodotto considerato senza 
che aumentino le capacità di altre produzioni ecce­
dentarie. Tuttavia, tale aumento è ammesso propor­
zionalmente ad un eventuale aumento della superficie 
agricola utile dell'azienda. 
3. Gli Stati membri determinano: 
a) le condizioni della concessione dell'aiuto, in parti­
colare le modalità di riduzione della produzione 
per i vari prodotti. 
(*) Disposizione proposta dalla Commissione; cfr doc. 
COM(87) 452 (voi. II-D). le Comunità europee 23. 2. 88 
Al fine di realizzare la riduzione della produzione 
di cui al paragrafo 2, per le carni bovine tali moda­
lità possono prevedere che il numero dei capi di 
bestiame sia ridotto almeno del 20 %; 
b) l'importo dell'aiuto in funzione dell'impegno sot­
toscritto dal beneficiario e delle perdite di reddito 
nonché la forma di pagamento; 
e) il periodo di riferimento secondo la produzione di 
cui trattasi per il calcolo della riduzione; 
d) l'impegno che il beneficiario deve sottoscrivere so­
prattutto in previsione di un controllo volto ad ac­
certare che la produzione è effettivamente dimi­
nuita. 
4. Qualora il regime venga applicato nel settore 
lattiero-caseario, la riduzione della produzione viene 
calcolata in base al quantitativo di riferimento asse­
gnato a norma del regolamento (CEE) n. 804/68 ('), 
modificato da ultimo dal regolamento (CEE) n. 
773/87 (2). I quantitativi di riferimento sospesi a 
norma del presente paragrafo non possono essere og­
getto di una nuova destinazione o assegnazione per la 
durata della loro sospensione. 
L'importo imputabile del premio corrisposto ai sensi 
del regolamento (CEE) n. 775/87 del Consiglio, del 
16 marzo 1987, relativo alla sospensione temporanea 
di una parte dei quantitativi di riferimento previsti 
dall'articolo 5 quater, paragrafo 1, del regolamento 
(CEE) n. 804/68 relativo all'organizzazione comune 
dei mercati nel settore del latte e dei prodotti lattiero-
caseari (5), è detratto dall'importo imputabile del­
l'aiuto. 
5. I produttori che ricevono un aiuto ai sensi del 
presente titolo un possono beneficiare, per le terre 
sottoposte ad estensivizzazione, di un aiuto ai sensi 
dei titoli 01 e 03. 
6. La Commissione stabilisce, secondo la procedura 
prevista all'articolo 25, le modalità d'applicazione del 
presente titolo e in particolare gli importi massimi an­
nuali imputabili al Fondo. 
TITOLO 03 
Riconversione della produzione 
Articolo 1 quarter 
1. Gli Stati membri istituiscono un regime di aiuti 
inteso ad incoraggiare la riconversione della produ­
zione verso prodotti non eccedentari. 
2. Il Consiglio, che delibera su proposta della 
Commissione secondo la procedura di voto di cui al­
l'articolo 43, paragrafo 2, del trattato CEE, adotta 
l'elenco dei prodotti verso i quali può essere ammessa 
la riconversione nonché le condizioni e le modalità di 
concessione dell'aiuto. 
3. I produttori che ricevono un aiuto ai sensi del 
presente titolo non possono beneficiare per le terre in 
questione di un aiuto ai sensi dei titoli 01 e 02. 
23. 2. 88 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 51/9 
4. La Commissione stabilisce, secondo la procedura 
prevista all'articolo 25, le modalità d'applicazione del 
presente titolo. 
(1) GU n. L 148 del 28. 6. 1968, pag. 13. 
(2) GU n. L 78 del 20. 3. 1987, pag. 1. 
(5) GU n. L 78 del 20. 3. 1987, pag. 5.» 
3. All'articolo 26: 
a) il testo del paragrafo 1 è sostituito dal testo se­
guente: 
«1. Sono imputabili al Fondo, sezione orienta­
mento, le spese effettuate dagli Stati membri nel 
quadro delle azioni previste agli articoli 1 quarter, 
da 3 a 7, da 9 a 17 e da 19 a 21. Sono imputabili al 
Fondo, sezione garanzia, le spese effettuate dagli 
Stati membri nel quadro delle azioni previste agli 
articoli 1 bis e 1 ter»; 
b) al paragrafo 2 è aggiunto il comma seguente: 
«Il Fondo rimborsa agli Stati membri il 50 % delle 
spese imputabili nel quadro dell'azione prevista al­
l'articolo 1 bis. 
Detta aliquota è ridotta. 
al 25 % per la parte dell'aiuto che supera 200 Ecu/ 
ha, 
al 15 % per la parte dell'aiuto che supera 400 Ecu/ 
ha. 
Le aliquote sono dimezzate se trattasi di maggese 
verde autorizzato.» 
4. All'articolo 32, paragrafo 1, dopo il primo comma è 
aggiunto il comma seguente: «Per quanto riguarda i titoli 01, 02 e 03, gli Stati 
membri mettono in vigore le misure necessarie per 
conformarsi al presente regolamento entro il .... 
1988 (*). 
(*) Tre mesi a decorrere dall'entrata in vigore del regola­
mento proposto». 
5. È inserito l'articolo 32 bis seguente: 
«Articolo 32 bis 
1. Su richiesta motivata, la Commissione può auto­
rizzare uno Stato membro, secondo la procedura pre­
vista all'articolo 25, a non applicare i regimi contem­
plati nei titoli 01, 02 e 03 nelle regioni o zone in cui 
le condizioni naturali o il rischio di spopolamento mi­
litano contro una riduzione della produzione. 
La Commissione adotta, secondo la procedura previ­
sta all'articolo 25, i criteri per la delimitazione delle 
regioni o zone di cui al primo comma. 
2. Il Portogallo à autorizzato a non applicare il re­
gime di cui al paragrafo 1 durante la prima tappa 
dell'adesione.» 
Articolo 2 
Gli articoli 5 e 6 del regolamento (CEE) n. 1760/87 
sono abrogati. 
Articolo 3 
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno 
successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle 
Comunità europee. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi ele­
menti e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati 
membri.