Relazione della Commissione - Diciassettesima relazione di controllo nel settore siderurgico - Maggio 2002 /* COM/2002/0248 def. */





RELAZIONE DELLA COMMISSIONE - Diciassettesima relazione di controllo nel settore siderurgico - Maggio 2002 1. Introduzione La Commissione presenta la sua diciassettesima relazione sulla sorveglianza dei casi di aiuto nel settore della siderurgia autorizzati a norma dell'articolo 95 del trattato CECA, conformemente alle sue decisioni del 12 aprile 1994 [1] e del 29 novembre 1995 [2]. La presente relazione riguarda gli sviluppi fino al 31 dicembre 2001 e si basa sulle informazioni fornite dal governo portoghese e dal governo austriaco su Siderurgia Nacional e Voest Alpine Erzberg. Atteso che le condizioni stabilite dalla Commissione nelle sue decisioni di autorizzazione degli aiuti sono già state soddisfatte nella maggior parte, soltanto le condizioni tuttora soggette al controllo della Commissione formano l'oggetto della presente relazione. [1] Decisione 94/257/CECA, GU L 112 del 3.5.1994, pag. 52). [2] Decisione 96/269/CECA, GU L 94 del 16.4.1996, pag. 17). Per quanto riguarda EKO Stahl GmbH, in precedenza soggetta ad un obbligo di controllo, la limitazione della capacità del nuovo laminatoio a caldo a 1,5 milioni t/anno si concluderà entro fine gennaio 2005. La limitazione è garantita da un dispositivo elettronico che rende tecnicamente impossibile superare tale soglia. Il sistema funziona in maniera affidabile e i dati sui quantitativi prodotti sono regolarmente presentati alla Commissione. 2. Siderurgia Nacional, Portogallo 2.1. Introduzione Il 12 aprile 1994 la Commissione ha approvato [3], in applicazione dell'articolo 95 del trattato CECA, aiuti per 60,12 miliardi di PTE [4] a favore dell'impresa siderurgica pubblica portoghese Siderurgia Nacional (per ulteriori informazioni si vedano le precedenti relazioni di controllo). Gli aiuti sono stati versati nel 1994 e nel 1995. [3] GU L 112 del 3.5.1994, pag. 52. [4] 1 EUR = 200,482 PTE. Importo totale 299 milioni di EUR. Nel settembre 1994 la Commissione ha approvato, a norma del quinto codice degli aiuti alla siderurgia [5]: [5] GU C 390 del 31.12.1994, pag. 18. -4 925 milioni di PTE di aiuti sociali, -1 000 milioni di PTE di aiuti ambientali. Alla fine del 2001, erano stati versati aiuti sociali per un importo pari a 3 401,76 milioni di PTE e aiuti ambientali per 750 milioni di PTE. L'autorizzazione degli aiuti è stata subordinata a diverse condizioni. Il rispetto delle seguenti condizioni è tuttora oggetto di controllo da parte della Commissione: -sostituzione dell'altoforno dello stabilimento di Seixal con un forno ad arco elettrico (condizione ancora pendente); -riduzione del numero totale degli addetti a 1798 unità entro la fine del 1996. 2.2. Investimenti SN Longos - Forno ad arco elettrico L'iniziale piano di ristrutturazione (PERG) prevedeva la sostituzione dell'altoforno con un nuovo forno ad arco elettrico entro i primi mesi del 1996. La decisione del governo portoghese di privatizzare immediatamente le imprese operative (non prevista dal piano di ristrutturazione iniziale) e di lasciare ai nuovi azionisti privati di SN Longos la decisione finale relativa all'investimento ha causato un ritardo di sei anni nell'installazione del forno ad arco elettrico (cfr. le relazioni precedenti). L'intero impianto è stato installato. Sono stati effettuati tentativi a freddo; i tentativi a caldo sono previsti per la prima metà di maggio. 2.3. Riduzione di personale L'iniziale piano di ristrutturazione (PERG) prevedeva la riduzione del numero degli addetti a 1798 unità alla fine del periodo di ristrutturazione. La decisione del governo portoghese di privatizzare immediatamente le imprese operative determinerà una riduzione di 2 663 unità nel 2002. Dopo la chiusura dell'altoforno nel marzo 2001, in SN Serviços rimangono solo 44 addetti, necessari per le smantellamento degli impianti. Finanziamento dei tagli di personale: >SPAZIO PER TABELLA> * Per ulteriori informazioni sul periodo 1993-2000 si vedano le precedenti relazioni di controllo. 1 A cui lo Stato contribuisce fino al 50% a norma dell'articolo 4, paragrafo 1 del quinto (fino al 1996 compreso) e del sesto codice degli aiuti alla siderurgia (a partire dal 1997). 2 Per accordo consensuale. Nel 2001 sono stati versati 732,6 milioni di PTE in aiuti sociali autorizzati a norma dell'articolo 4 del sesto codice degli aiuti alla siderurgia. 2.4. Vendite Dopo la chiusura dell'altoforno, SN Serviços non ha prodotto né venduto billette nella seconda metà del 2001. 2.5. Risultati finanziari Le autorità portoghesi hanno fornito una serie completa di dati e indici finanziari in conformità all'allegato alla decisione della Commissione. Secondo quanto dichiarato dalle autorità portoghesi, le perdite di SN Serviços sono principalmente dovute all'elevato livello dell'ammortamento e degli accantonamenti. La chiusura dell'altoforno ha inoltre determinato un onere straordinario a causa dell'inclusione nei conti della compensazione totale pagata in relazione alla conclusione dei contratti di lavoro dei dipendenti da rescindere a partire dall'aprile 2001. SN Serviços >SPAZIO PER TABELLA> 2.6. Aiuti Gli aiuti autorizzati in applicazione dell'articolo 95 del trattato CECA sono stati versati in sei rate tra il marzo 1994 e il giugno 1995, come illustrato nella quarta relazione di controllo. Nel 2001 sono stati versati 3 740 984 EUR di aiuti ambientali autorizzati ai sensi dell'articolo 3 del quinto codice degli aiuti alla siderurgia. L'uso degli aiuti sociali approvati ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 1 del quinto e del sesto codice degli aiuti alla siderurgia è spiegato al punto 2.3 (finanziamento dei tagli di personale). 3. Voest-Alpine Erzberg GmbH, Austria 3.1. Introduzione Il 29 novembre 1995 la Commissione ha deciso di autorizzare [6] gli aiuti accordati a Voest Alpine Erzberg GmbH (VAEG) per consentire alla società di chiudere gradualmente le sue attività minerarie entro il 2002. L'aiuto autorizzato ammonta a 272 milioni di ATS destinati a coprire le perdite d'esercizio nel periodo 1995-2002 e 136 milioni di ATS [7] destinati a coprire i costi della cessazione dell'attività di estrazione secondo modalità tali da garantire la massima sicurezza ed il rispetto dell'ambiente. [6] GU L 94 del 16.4.1996, pag. 17. [7] 1 EUR = ATS 13,7603. 272 milioni di ATS = 19,76 milioni di EUR; 136 milioni di ATS = 9,88 milioni di EUR. L'autorizzazione degli aiuti è stata fra l'altro subordinata alle seguenti condizioni: -l'importo annuo massimo dell'aiuto e la produzione annua massima indicati nella tabella non devono essere superati (condizione finora rispettata); -l'aiuto al funzionamento non deve superare la differenza tra i costi di produzione e le entrate (condizione finora rispettata); -il prezzo applicato al minerale di ferro deve situarsi al livello di mercato e non deve essere inferiore al prezzo del minerale di ferro importato (condizione finora rispettata). 3.2. Produzione e vendite Nel 2001 VAEG ha prodotto 980 000 tonnellate di minerale di ferro avente in media un tenore del 33,6% di ferro e 902 000 tonnellate di prodotti a basso tenore di minerale, di cui il suo unico cliente, Voestalpine Stahl GmbH (VSG), poteva far uso come additivi scorificanti ("Möllerzusatzmaterial"). L'impresa ha dunque rispettato il tetto massimo autorizzato per il 2001 [8]. [8] Cfr. 16a Relazione, punto 5.2.2.1. Il minerale di ferro di qualità normale è stato venduto a 10,14 EUR alla tonnellata. Questo prezzo standard era stato fissato nel novembre 2000 per tutto il 2001. Il materiale scorificante ("Möllerzusatzmaterial") è stato venduto a 6,03 EUR/t, prezzo stabilito in base al prezzo di mercato degli additivi calcarei ("Kalkschotter"). Per il minerale di ferro e il materiale scorificante ("Möllerzusatzmaterial") risulta un prezzo medio di 7,92 EUR alla tonnellata. Il prezzo fatturato per tonnellata di ferro, comprese le spese di trasporto fino a VSG/Linz, è stato pari a 53,01 EUR. Il prezzo pagato per tonnellata di tenore in ferro del minerale è superiore al prezzo comparabile per il minerale di ferro di importazione. Se ne può quindi concludere che i prezzi praticati nel 2001 non risultavano inferiori a quelli prescritti dall'articolo 2 della decisione della Commissione del 29 novembre 1995. Una sinossi particolareggiata di costi di produzione, vendite, prezzi e perdite figura nell'allegato. 3.3. Raffronto tra aiuti autorizzati e aiuti versati . >SPAZIO PER TABELLA> * Per ulteriori informazioni sul periodo 1995-2000 si vedano le precedenti relazioni di controllo. 3.4. Riduzione di personale Il piano di riduzione del personale è il seguente: >SPAZIO PER TABELLA> Diversamente da quanto previsto nel piano originario, il totale dei dipendenti addetti alla produzione è sceso a 183 unità entro il 31 dicembre 2001. La riduzione del personale è pertanto in anticipo rispetto al programma. ALLEGATO Raffronto costi di produzione e entrate - 2001 >SPAZIO PER TABELLA>