COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
COM(90) 350 def. 
Bruxelles, 24 luglio 1990 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
che determina gli elementi da prendere In considerazione 
nei conti annuali per il finanziamento da parte del 
Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia 
sezione "Garanzia" delle misure di intervento di 
magazzinaggio pubblico 
(presentata dalla Commissione) 
2 -
RELAZIONE 
Il regolamento (CEE) n. 1883/78 del Consiglio, del 2 agosto 1978, determina le 
norme generali per II finanziamento degli interventi da parte del Fondo 
europeo agricolo di orientamento e di garanzia, sezione "Garanzia". 
Il regolamento (CEE) n. 3247/81 del Consiglio, del 9 novembre 1981 ha adottato 
regole generali aggiuntive specifiche riguardanti i conti annuali e la 
determinazione degli elementi da prendere in considerazione per il 
finanziamento delle misure di Intervento di magazzinaggio pubblico. 
A termine, perseguendo l'obiettivo di ristrutturazione e semplificazione della 
regolamentazione, sarà opportuno fondere in un testo unico i summenzionati 
regolamenti dissociando da un lato I principi generali di éligibilité del 
diversi elementi di spesa e di entrata mantenendoli nel regolamento del 
Consiglio e, d'altro lato, adottando le semplici modalità di applicazione 
secondo una procedura semplificata. 
Immediatamente, e come prima tappa, è proposta la ristrutturazione delle sole 
disposizioni contenute nel regolamento (CEE) n. 3247/81. 
La base giuridica sulla quale è fondata questa proposta non implica l'obbligo 
giuridico di consultare II Parlamento europeo. 
Tuttavia, tenuto conto dell'argomento, appare opportuno trasmettere al 
Parlamento detta proposta. 
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Proposta di 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
che determina gli elementi da prendere in considerazione 
nei conti annuali per il finanziamento da parte del 
Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia, 
sezione "Garanzia" delle misure di Intervento di 
magazzInagg i o pubb11 co 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, 
visto il regolamento (CEE) n. 729/70 del Consiglio, del 21 aprile 1970, 
relativo al finanziamento della politica agricola comune*1*, 
modificato da ultimo dal regolamento (CEE) n. 2048/88*2*, in 
particolare l'articolo 3 paragrafo 2, 
vista la proposta della Commissione, 
considerando che il regolamento (CEE) n. 1883/78 del Consiglio*3}, 
modificato da ultimo dal regolamento (CEE) n. 787/89(4), determina le 
norme generali per il finanziamento degli Interventi da parte del Fondo 
europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG), sezione 
"Garanzia"; 
considerando che, Il regolamento (CEE) n. 3247/81 del Consiglio, del 9 
novembre 1981, relativo al finanziamento da parte del Fondo europeo 
agricolo di orientamento e di garanzia, sezione Garanzia, di talune 
misure di intervento, in particolare di quelle consistenti 
nell'acquisto, nel magazzinaggio e nella vendita di prodotti agricoli 
da parte degli organismi di Intervento*5*, modificato da ultimo dal 
regolamento (CEE) n. 3737/89*6*, determina le norme e condizioni che 
disciplinano I conti annuali che permettono di determinare le spese da 
finanziare dal FEAOG, sezione Garanzia, per le misure di Intervento di 
magazzinaggio pubblico; che, alla luce dell'esperienza acquisita, 
risulta necessario semplificare le disposizioni esistenti e prevedere 
che le modalità di applicazione siano adottate secondo una procedura 
semplificata; che occorre abrogare il regolamento (CEE) n. 3247/81; 
(1) GU n. L 94 del 18.04.1970, pag. 13 
(2) GU n. L 185 del 15.07.1988, pag. 1 
(3) GU n. L 216 del 05.08.1978, pag. 1 
(4) GU n. L 85 del 30.03.1989, pag. 1 
(5) GU N. L 327 del 14.11.1981, pag. 1 
(6) GU n. L 365 del 15.12.1989, pag. 11 
- 4 -
considerando che, In applicazione delia regolamentazione agricola, gli 
organismi d'Intervento acquistano prodotti conferiti all'Intervento-, 
che occorre ricordare l'obbligo per gli Stati membri di adottare tutte 
le misure necessarie per la buona conservazione dei prodotti assunti a 
carico; che ò necessario compilare ad intervalli regolari, Inventari 
del prodotti Immagazzinati affinché si possa procedere al confronto con 
la contabilità di magazzino e finanziaria; che occorre stabilire le 
norme di finanziamento nel casi di perdita quantitativa, di 
deprezzamento qualitativo del prodotto, di transporto dei prodotti 
all'intervento e del ricupero delle somme presso venditori, acquirenti 
e immagazzinatori; 
considerando che a norma dell'articolo 37, paragrafo 2 del 
regolamento (CEE) n. 822/87 del Consiglio, del 16 marzo 1987, relativo 
all'organizzazione comune del mercato vitivinicolo*7*, modificato da 
ultimo dal regolamento (CEE) n. 743/90*8*, i costi risultanti dalle 
misure previste per lo smercio dei prodotti delle distillazioni di cui 
agli articoli 35 e 36 di detto regolamento sono a carico del FEAOG, 
sezione garanzia; che ò opportuno precisare le disposizioni applicabili 
per questa misura di smercio; 
considerando che ò necessario prevedere l'adozione di modalità di 
applicazione e di determinare la procedura da seguire a tale scopo; 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
I conti annuali sono stabiliti per ogni prodotto oggetto di 
Intervento pubblico. 
In tali conti figurano, separatamente, le seguenti categorie di 
element I : 
a) spese relative alle operazioni materiali risultanti 
dall'acquisto del prodotto da parte degli organismi 
d'Intervento; 
b) spese per interessi su fondi stanziati dagli Stati membri per 
I'acquisto del prodotti all'Intervento; 
(7) GU n. L 84 del 27.03.1987, pag. 1. 
(8) GU n. L 82 del 29.03.1990, pag. 20 
- 5 
c) differenze, da un lato, tra II valore del quantitativi 
riportati dall'esercizio precedente e quello dei quantitativi 
entrati, tenuto conto dei deprezzamenti di cui alla lettera d), 
e, d'altro lato, tra il valore del quantitativi usciti e quello 
dei quantitativi riportati all'esercizio successivo, nonché 
eventuali altre spese ed entrate-, 
d) Importi conseguenti al deprezzamento previsto al l'art(colo 8 
del regolamento (CEE) n. 1883/78. 
Nell'allegato figurano l'elenco delle spese di cui alla lettera a) 
nonché la descrizione particolareggiata delle altre spese ed 
entrate di cui alla lettera e). 
Le spese relative a trasporti nel territorio o fuori dal territorio 
dello Stato membro sono approvate in base alla procedura di cui 
all'articolo 26 del regolamento (CEE) n. 2727/75 del Consiglio*9*, 
ovvero, secondo i casi, di cui al corrispondente articolo degli 
altri regolamenti relativi all'organizzazione comune dei mercati 
agricoli e contabilizzati conformemente alla lettera a). 
2. La contabilizzazione dei vari elementi di spesa e di entrata, salvo 
specifiche disposizione adottate in conformità della procedura di 
cui al l'articolo 8, viene eseguita In funzione del momento In cui 
avviene l'operazione materiale risultante dalla misura 
d'intervento. 
3. L'eventuale saldo attivo di un conto viene detratto dalle spese 
dell'esercizio in corso. 
Articolo 2 
1. Gli stati membri prendono tutte le misure necessarie per garantire 
la buona conservazione del prodotti oggetto di Interventi 
comunitari. 
2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione, su sua richiesta, le 
disposizioni amministrative complementari da essi adottate per 
l'applicazione e la gestione delle misure d'intervento. 
(9) GU N. L 281 del 1°.11.1975, pag. 1 
- 6 -
Articolo 3 
Nel corso di ogni esercizio gli organismi d'intervento provvedono a 
compilare un Inventario per ciascun prodotto oggetto d'interventi 
comuni tar I. 
Essi raffrontano I risultati di detto inventarlo al dati contabili; le 
differenze quantitative constatate devono essere contabilizzate a norma 
del l'artIcolo 5, come pure le differenze qualitative constatate In 
occasione delle verifiche. 
Articolo 4 
1. Per quanto riguarda la conservazione dei quantitativi immagazzinati 
può essere fissato un limite di tolleranza delle perdite ammesse. 
Le perdite di quantità dovute alla conservazione corrispondono alla 
differenza tra le scorte teoriche risultanti dall'inventario 
contabile e le scorte effettive, esistenti al l'ultimo giorno 
dell'esercizio, stabilite sulla base dell'Inventarlo di cui 
all'articolo 3 o, In corso di esercizio, alle scorte contabili 
residue dopo esaurimento delle scorte effettive di un magazzino. 
2. Per quanto riguarda la trasformazione del prodotti assunti in 
carico, può essere fissato un limite di tolleranza delle perdite 
ammesse. 
3. La quantità mancanti a seguito di furti o di altre perdite 
risultanti da cause Individuabili, sone escluse dal calcolo del 
limiti di tolleranza previsti al paragrafi 1 e 2. 
4. I limiti di tolleranza di cui al paragrafi 1 e 2 sono fissati in 
base alla procedura prevista al l'artIcolo 8 previo esame, se 
necessario, da parte del comitato di gestione interessato. 
Articolo 5 
Tutti i quantitativi mancanti e i quantitativi deteriorati a causa 
delle condizioni materiali di magazzinaggio, di trasporto o di 
trasformazione devono essere contabilizzati In uscita dalle scorte 
d'intervento alla data in cui sono stati constatati la perdita o II 
deterloramento. 
- 7 -
2. li valore dei quantitativi di cui al paragrafo 1 viene determinato 
In base alla procedura prevista all'articolo 8. 
3. Fatte salve disposizioni particolari della regolamentazione 
comunitaria gli eventuali proventi della vendita dei prodotti 
deteriorati, nonché eventuali altri Importi riscossi a tale 
proposito, non sono contabilizzati. 
4. Fatte salve disposizioni particolari della regolamentazione 
comunitaria, un prodotto é considerato deteriorato se non é più 
conforme al requisiti qualitativi applicabili al momento 
del l'acquisto. 
5. Lo Stato membro Informa la Commissione delle perdite quantitative o 
del deterioramento del prodotto avvenuti a seguito di calamità 
naturali. La Commissione prende le opportune decisioni in base 
alla procedura prevista all'articolo 8. 
Articolo 6 
Gii importi riscossi o ricuperati presso venditori, acquirenti e 
ammassatorI cor rIspondentI a : 
le spese reali dovute al mancato rispetto delle norme stabilite per 
l'acquisto e la vendita di prodotti, 
le cauzioni incamerate In applicazione del regolamento (CEE) 
n° 352/78 del Consiglio*10*, 
gli importi addebitati agli operatori a seguito del mancato 
rispetto degli obblighi previsti dalla regolamentazione 
comunitar ia, 
debbono essere accreditati al FEAOG, in conformità dell'articolo 1, 
paragrafo 1, lettera e). 
Articolo 7 
Il finanziamento dei costi di smercio dell'alcol di cui 
all'articolo 37, paragrafo 2 del regolamento (CEE) n. 822/87, è 
soggetto alle disposizioni degli articoli da 2 a 6 dei presente 
regolamento. 
(10) GU n. L 50 del 22.02.1978, pag. 1 
- 8 -
Articolo 8 
Le modalità di applicazione del presente regolamento vengono stabilite 
secondo la procedura prevista all'articolo 13 del regolamento (CEE) 
n. 729/70. 
Articolo 9 
E' abrogato il regolamento (CEE) n. 3247/81. 
Articolo 10 
Il presente regolamento entra In vigore II 1° ottobre 1990. 
Il presente regolamento ò obbligatorio in tutti I suol elementi e 
direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. 
Fatto a Bruxelles, addi 
Per 11 Consigi io 
11 Presidente 
- 9 -
ALLEGATO 
Elementi di spesa e di entrata che possono essere iscritti 
nel conti di cui all'articolo 1, paragrafo 1 
Elementi di spesa relativi alle operazioni materiali di 
magazzinaggio di cui al punto a) 
1. Spese coperte con Importi forfettari: 
a) entrata 
b) uscita 
e) magazzinaggio, tenuto conto delle spese d'inventarlo 
d) trasformazione o disossamento 
e) condizionamento 
f) etichettatura 
g) analisi 
h) denaturazione, colorazione, movimentazione o manodopera 
I) ritiro dal magazzino e re immagazzinamento 
J) trasporto dopo l'Intervento 
k) trasporto stabilimento-deposito 
I) spese inerenti alla distribuzione gratuita dei prodotti 
oggetto d'intervento pubblico. 
2. Spese non coperte con importi forfettari, che non devono essere 
necessariamente col legate al momento dell'operazione materiale: 
spese di trasporto prima dell'Intervento, pagate o riscosse 
al momento dell'acquisto; 
spese causate da un trasporto nel territorio o fuori dal 
territorio dello Stato membro, ovvero all'esportazione; 
spese coperte da una gara-, 
altre spese occasionate da operazioni previste dalla 
regolamentazione comunitaria. 
- 10 -
B. Altri elementi di spesa o di entrata di cui alla lettera e) : 
valore del quantitativi mancanti e deteriorati al sensi 
dell'articolo 5, paragrafi 1, 2 e 5; 
Importi riscossi o recuperati presso venditori, acquirenti e 
ammassatorI, diversi dagli importi di cui all'articolo 5, 
paragrafo 3. 
SCHEDA FINANZIARIA -li-
DATA 03, 
1. LINEA DI BILANCIO : Titoli 1 e 2 STANZIAMENTO : 
2. TITOLO DEL PROVVEDIMENTO : 
Regolamento del Consiglio che determina gli elementi da prendere in considerazione 
nei conti annuali per il finanziamento da parte del Fondo europeo agricolo di orienta­
mento e di garanzia, sezione "Garanzia" delle misure di intervento di magazzinaggio pubblico. 
3. BASE GIURIDICA : R. 729/70 del Consiglio 
4. OBIETTIVO DEL PROVVEDIMENTO : 
Fissare i principi di finanziamento delle spese relative ali'intervento PUL 
prodotti agri coli. 
5. INCIDENZE FINANZIARIE 
5.0 SPESE A CARICO 
- DEL BILANCIO DELLE CE 
(RESTITUZIONI/INTERVENTI) 
- DEI BILANCI NAZIONALI 
- ALTRI SETTORI 
5.1 ENTRATE 
- RISORSE PROPRIE DELEL CE 
(PRELIEVI/DAZI DOGANALI) 
- SUL PIANO NAZIONALE 
5.0.1 PREVISIONI DELLE SPESE 
5.1.1 PREVISIONI DELLE ENTRATE PERIODO DI 
12 MESI 
Mio ECU 
1992 ESERCIZIO IN 
CORSO (90) 
Mio ECU 
1993 ESERCIZI 
SUCCESSIVO 91) 
Mio ECU 
1994 1995 
5.2 METODO DI CALCOLO 
6.0 FINANZIAMENTO POSSIBILE MEDIANTE STANZIAMENTI NEL CAPITOLO CORRISPONDENTE DEL 
BILANCIO IN CORSO D'ESERCIZIO SI/HO 
6.1 FINANZIAMENTO POSSIBILE PER STORNO DI FONDI DA CAPITOLO A CAPITOLO DEL BILANCIO 
IN CORSO DI ESECUZIONE SI/WOX 
6.2 NECESSITA' DI UN BILANCIO SUPPLEMENTARE X»WNO 
STANZIAMENTI DA INSCRIVERE NEI BILANCI SUCCESSIVI I/*JC; 
OSSERVAZIONI : 
Il costo della misura è nulla poiché trattasi della fissazione delle regole di contabilizza 
zione. Il presente regolamento annulla e sostituisce il regolamento (CEE) n° 3247/81 e 
non provoca alcuna variazione di bilancio. 
EW/md (3154) 
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FICHE D'IMPACT SME 
I. Quelle est la Justification principale de la mesure ? 
Déterminer, pour les mesures d'Intervention entraînant l'achat 
et le stockage de produits agricoles par les organismes 
d'Intervention, les règles et conditions régissant les comptes 
annuels qui sont établis par les services ou organismes 
payeurs en vue du financement des dépenses par le FEOGA-
Garantie. 
II. Caractéristiques des entreprises concernées 
En par t i eu I 1er 
•- Y m III un gi «ml nomiti w il* PMI 7 N<»N 
- Note-t-on des concentrations dans des réglons : 
- éllgibles aux aides régionales des E.M. ? NON 
- éliglbles au FEDER NON 
Ili. Quelles sont les obligations Imposées directement aux 
entrepr ises ? 
NEANT 
IV. Quelles sont les obligations susceptibles d'être Imposées 
Indirectement aux entreprises via les autorités locales ? 
NEANT 
V. Y a-t-il des mesures spéciales pour le PME ? NEANT 
Lesquelles ? 
VI. Quel est l'effet prévisible ? 
- sur la compétitivité des entreprises ? NUL 
- sur 1'emploi ? NUL 
VII. Les partenaires sociaux ont-Ils été consultés ? 
- avis des partenaires sociaux Non, ce n'est pas nécessaire. 
ISSN 0254-1505 
COM (90) 350 def. 
DOCUMENTI 
IT 03 
N. di catalogo : CB-CO-90-389-IT-C 
ISBN 92-77-62986-X 
PREZZO DI VENDITA fino a 30 pagine: 3,50 ECU ogni 10 pagine in più: 1,25 ECU 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo