che attesta un mutamento sostanziale della situazione per quanto riguarda i prodotti a base di tabacco riscaldato in linea con la direttiva 2014/40/UE

1. INTRODUZIONE

L'articolo 2, punto 28), della direttiva 2014/40/UE (di seguito "la direttiva") definisce il "mutamento sostanziale della situazione" come un aumento minimo del 10 % del volume delle vendite per una data categoria di prodotti in almeno cinque Stati membri, registrato sulla base dei dati delle vendite trasmessi a norma dell'articolo 5, paragrafo 6, della direttiva oppure un aumento minimo di cinque punti percentuali della diffusione dell'uso nel gruppo di consumatori di età inferiore ai 25 anni in almeno cinque Stati membri per rispettiva categoria di prodotto, registrato sulla base dell'indagine speciale Eurobarometro 385 del maggio 2012 o di analoghi studi di diffusione. In base alla stessa disposizione, si considera che non vi è un mutamento sostanziale della situazione se il volume delle vendite della categoria di prodotti al dettaglio non supera il 2,5 % delle vendite totali di prodotti del tabacco a livello dell'Unione. A norma dell'articolo 7, paragrafo 12, e dell'articolo 11, paragrafo 6, della direttiva la Commissione è tenuta ad attestare in una relazione un mutamento sostanziale della situazione per una particolare categoria di prodotto.

La presente relazione fornisce informazioni sugli sviluppi del mercato rilevanti ai fini della valutazione di un mutamento sostanziale della situazione riguardo ai prodotti a base di tabacco riscaldato. Questi ultimi sono prodotti del tabacco di nuova generazione che vengono riscaldati per produrre un'emissione contenente nicotina e altre sostanze chimiche, successivamente inalate dall'utilizzatore o dagli utilizzatori, e che, a seconda delle loro caratteristiche, sono prodotti del tabacco non da fumo ai sensi dell'articolo 2, punto 5), della direttiva o prodotti del tabacco da fumo ai sensi dell'articolo 2, punto 9), della direttiva. L'analisi esposta nella presente relazione si basa sui dati trasmessi a norma dell'articolo 5, paragrafo 6, della direttiva tramite il sistema di accesso comune dell'UE ("EU-CEG"), sui dati raccolti dal sistema di tracciabilità del tabacco dell'UE istituito a norma dell'articolo 15 della direttiva e sui dati "Euromonitor International Passport Tobacco" 2021. Quest'ultimo è un insieme di dati commerciali che la Commissione ha acquisito da Euromonitor International. Tale insieme di dati Euromonitor non comprende i dati per Lussemburgo, Malta e Cipro (che rappresentano meno dello 0,5 % della popolazione dell'UE); ciononostante è stato utilizzato come indicatore rappresentativo delle vendite dell'UE-27.

2. Analisi del mutamento sostanziale della situazione riguardo ai prodotti a base di tabacco riscaldato

2.1 Prima condizione per il mutamento sostanziale della situazione

Affinché la prima condizione per un mutamento sostanziale della situazione sia soddisfatta, è necessario attestare una delle due circostanze seguenti.

2.1.1 Aumento minimo di cinque punti percentuali della diffusione dell'uso nel gruppo di consumatori di età inferiore ai 25 anni in almeno cinque Stati membri

Dall'indagine speciale Eurobarometro 506 non è emerso alcun aumento minimo di cinque punti percentuali della diffusione dell'uso nel gruppo di consumatori di età inferiore ai 25 anni in almeno cinque Stati membri per quanto riguarda i prodotti a base di tabacco riscaldato.

2.1.2 Aumento minimo del 10 % del volume delle vendite dei prodotti in questione in almeno cinque Stati membri

La tabella 1, che è basata sui dati EU-CEG, presenta l'aumento del volume delle vendite al dettaglio di prodotti a base di tabacco riscaldato per il periodo 2018-2020 negli Stati membri in cui è stato attestato un aumento superiore al 10 %.

Tabella 1: volume delle vendite di prodotti a base di tabacco riscaldato, in milioni di stick (2018-2020)

Stato membro 2018

volume delle vendite 2019

volume delle vendite 2020

volume delle vendite 2019-2018

aumento percentuale 2020-2019

aumento percentuale 2020-2018

aumento percentuale CY 44,590 96,660 147,260 117 % 52 % 230 % CZ 0,859 1 284,094 1 744,4 Superiore al 999 % 39 % Superiore al 999 % FR 36,796 78,215 186,009 113 % 138 % 406 % GR 0,007 1 159,804 1 443,958 Superiore al 999 % 25 % Superiore al 999 % HR 0,003 219,072 289,592 Superiore al 999 % 32 % Superiore al 999 % IT 0,042 3 571,016 5 819,033 Superiore al 999 % 63 % Superiore al 999 % NL 28,262 43,120 71,618 53 % 66 % 153 % PL 0,010 1 206,171 2 466,150 Superiore al 999 % 104 % Superiore al 999 % PT 338,022 637,649 944,977 89 % 48 % 180 % RO 486,239 671,053 837,587 38 % 25 % 72 % UE a 27 934,854 12 332,655 19 716,820 1 219 % 60 % 2 009 %

Fonte: dati EU-CEG data.

I dati di cui sopra confermano pertanto che nel periodo dal 2018 al 2020 il volume delle vendite al dettaglio di prodotti a base di tabacco riscaldato è aumentato di una percentuale superiore al 10 % in più di cinque Stati membri.

Su tale base, la prima condizione per un mutamento sostanziale della situazione riguardo ai prodotti a base di tabacco riscaldato è stata soddisfatta.

2.2 Seconda condizione per il mutamento sostanziale della situazione: il volume delle vendite al dettaglio dei prodotti in questione supera il 2,5 % delle vendite totali di prodotti del tabacco a livello dell'Unione

La quota di mercato dei prodotti a base di tabacco riscaldato al dettaglio è stata calcolata dividendone il volume annuo delle vendite per il volume complessivo delle vendite di tutti i prodotti del tabacco a livello dell'Unione. Sono state consultate fonti di dati alternative per garantire la solidità di tale calcolo.

2.2.1 Volume delle vendite al dettaglio di prodotti a base di tabacco riscaldato