30. 12. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 329/59 
Parere in merito alla proposta di direttiva del Consiglio che modifica la Direttiva 69/169/ 
CEE per quanto concerne l'aumento in termini reali delle franchigie sulle merci per le quali 
sono già state pagate le imposte sul traffico intracomunitario (*) 
(89/C 329/19) 
Il Consiglio, in data 14 agosto 1989, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 99 
del Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato 
economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La Sezione « Industria, commercio, artigianato e servizi » incaricata di preparare i lavori in 
materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Mourgues, 
in data 4 ottobre 1989. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato il 19 ottobre 1989, nel corso della 270a sessione 
plenaria, a maggioranza meno 2 voti, il seguente parere. 
1. La proposta di direttiva è del tutto soddisfacente 
ed incontra il consenso del Comitato in quanto si collo­
ca nell'ottica dell'eliminazione dei controlli alle frontie­
re interne della Comunità entro il 1° gennaio 1993. 
2. L'elemento principale non figura nel testo della 
proposta di direttiva, bensì nell'acclusa scheda finanzia­
ria in cui si afferma che la proposta quadruplica l'im­
porto delle attuali franchigie (IVA) per i viaggiatori, 
solo nel caso di merci per le quali sia già stata pagata 
l'imposta {cfr. anche il penultimo considerando). 
Le merci di norma soggette tanto alle accise quanto 
all'IVA sono vendute attualmente in esenzione da impo­
ste negli aeroporti, sulle navi, negli aerei, nelle zone 
«duty free» di talune stazioni marittime ed in tutti i 
punti di vendita aperti ai viaggiatori extracomunitari. 
(Tale situazione costituisce pertanto una sovvenzione 
indiretta ai trasporti e marittimi e solleva il problema 
della concorrenza nei confronti dei trasporti terrestri). 
(!) GU n. C 245 del 26. 9. 1989, p. 5. Per quanto riguarda il traffico intracomunitario, la 
proposta di direttiva implica la fine della vendita di 
merci nei negozi duty free nel 1993, nella misura in cui 
le aliquote delle accise sulle merci siano armonizzate. 
Va sottolineato che gli indumenti e gli effetti personali 
usati dai passeggeri non sono mai stati soggetti ad 
imposizione. Sono tassati unicamente gli oggetti nuovi 
e le merci trasportati dai viaggiatori nella misura in cui 
superano le franchigie e le tolleranze accordate. 
3. Le deroghe volte a tutelare il commercio al minuto 
della Danimarca costituiscono misure transitorie la cui 
natura non può compromettere la libera circolazione 
delle merci e delle persone nell'ambito della Comunità 
a partire dal 1° gennaio 1993. 
4. I punti VI, lettera b) e VII della scheda relativa 
all'impatto sulla competitività danno adito a talune 
riserve in quanto la riqualificazione e l'aggiornamento 
professionale del personale dell'amministrazione doga­
nale nella Comunità richiedono iniziative a livello 
comunitario (ad esempio, lotta contro il traffico di 
droga ed il terrorismo internazionale). 
Fatto a Bruxelles, il 19 ottobre 1989. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alberto MASPRONE