Proposta modificata di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alle statistiche comunitarie sul reddito e sulle condizioni di vita (EU-SILC) (presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 250, paragrafo 2 del trattato CE)

2001/0293 (COD)

Proposta modificata di REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO relativo alle statistiche comunitarie sul reddito e sulle condizioni di vita (EU-SILC)

1. Antecedenti

13 dicembre 2001: Trasmissione della proposta al Consiglio e al Parlamento europeo (COM(2001) 754 def - 2001/0293(COD))

24 aprile 2002: Parere del Comitato economico e sociale

14 maggio 2002: Parere del Parlamento europeo - prima lettura

2. Obiettivo della proposta della Commissione

Al massimo livello politico sono state richieste statistiche sul reddito e sulle condizioni di vita e, più precisamente, indicatori della povertà e dell'esclusione sociale. Gli articoli 136, 137 e 285 del trattato che istituisce la Comunità europea si riferiscono all'esigenza di statistiche sul reddito, sulle condizioni di vita e sull'esclusione sociale. Inoltre, le conclusioni dei Consigli europei di Lisbona (23-24/3/2000), Nizza (7-9/12/2000), Stoccolma (23-24/3/2001) e Laeken (14-15/12/2001) hanno fortemente sostenuto lo sradicamento della povertà e hanno invitato il Consiglio e la Commissione a favorire una migliore comprensione dell'esclusione sociale sulla base di indicatori definiti in comune, in grado di misurare i progressi.

In questo contesto la Commissione ha elaborato il "Programma di azione comunitaria al fine di promuovere la cooperazione tra Stati membri nella lotta all'esclusione sociale" e per migliorare la "raccolta e diffusione di statistiche comparabili negli Stati membri e a livello comunitario". Le stesse linee sono seguite dalla comunicazione della Commissione europea COM(2000) 594 sugli indicatori strutturali.

Nel periodo 1994-2001, per soddisfare tali esigenze politiche si è utilizzata l'indagine Panel europeo delle famiglie (ECHP). Peraltro, viste l'esigenza di aggiornare il contenuto in base alle nuove richieste politiche e l'esigenza di un miglioramento operativo, cioè principalmente tempestività dei dati prodotti, nel giugno 2000 si è deciso il progetto di avviare il progetto EU-SILC (statistiche sul reddito e sulle condizioni di vita).

3. Parere della Commissione circa gli emendamenti adottati dal Parlamento

3.1. Emendamenti approvati dalla Commissione

Nella sua proposta modificata la Commissione accetta di tener conto degli emendamenti n. 1 (considerando 2), 4, [Allegato I, parte 1 (Informazioni sulla famiglia), settore "Elementi del reddito lordo a livello familiare incluso reddito lordo dei dipendenti e degli indipendenti (monetario e non monetario), contributi lordi di assicurazione sociale dei datori di lavoro, fitti imputati, redditi da capitale, trasferimenti correnti pagati/ricevuti, altro reddito lordo e pagamenti di interessi"], 5 [Allegato I, parte 1 (Informazioni sulla famiglia), settore "Alloggio e altri pagamenti in arretrato"], 6 [Allegato I, parte 1 (Informazioni sulla famiglia), settore "Indicatori non monetari di bisogno delle famiglie, inclusi problemi per arrivare alla fine del mese, protrazione del debito e mancanza forzosa di necessità di base"], 8 [Allegato I, parte 1 (Informazioni sulla famiglia), settore "Condizioni abitative fondamentali"], 11 [Allegato I, parte 2 (Informazioni personali), settore "Altro lavoro corrente"], 12 [Allegato I, parte 2 (Informazioni personali), settore "Salute (stato generale e altra malattia o patologia cronica)"] adottati dal Parlamento europeo nella sua sessione plenaria del 14 maggio 2002.

3.2. Emendamenti approvati in parte o di massima dalla Commissione

Emendamento n. 2 (articolo 2, lettera l, definizione di reddito lordo)

La Commissione può di massima accettare l'emendamento 2, con la seguente formulazione: il reddito lordo riguarda il reddito complessivo monetario e non monetario percepito dalla famiglia in un determinato "periodo di riferimento del reddito".

Emendamento n. 3 [Allegato I, parte 1 (Informazioni sulla famiglia), settore "Dati base sulla famiglia, incluse informazioni sull'area locale"]

La Commissione può di massima accettare l'emendamento 3, con la seguente formulazione: "Dati base sulla famiglia, incluse informazioni sul livello di urbanizzazione".

Emendamento n. 7 [Allegato I, parte 1 (Informazioni sulla famiglia), settore "Ambiente fisico e sociale (criminalità, inquinamento e rumori)"]

La Commissione può di massima accettare l'emendamento 7, con la seguente formulazione: "Ambiente fisico e sociale, inclusi i problemi relativi all'abitazione, all'insicurezza, all'inquinamento e ai rumori".

Emendamento n. 10 [Allegato I, parte 2 (Informazioni personali), settori "Informazioni fondamentali sull'attività corrente e sul lavoro principale corrente" e "Informazioni dettagliate sul calendario delle attività durante il periodo di riferimento del reddito"]

La Commissione può di massima accettare l'emendamento 10, con la seguente formulazione: "Informazioni fondamentali sull'attività principale corrente e sul lavoro principale corrente" e "Informazioni trasversali dettagliate sul calendario delle attività durante il periodo di riferimento del reddito".

3.3. Emendamenti non approvati dalla Commissione

Emendamento n. 9 [Allegato I, parte 2 (Informazioni personali), settore "Istruzione (classificazione ISCED)" e "Istruzione parentale (classificazione ISCED)"]

La Commissione è d'accordo a specificare che nel settore dell'istruzione rientra la classificazione ISCED, ma non vuole includere l'istruzione parentale.

4. Conclusione

Conformemente all'articolo 250, paragrafo 2, del trattato CE, la Commissione modifica come sopra indicato la sua proposta di regolamento SILC.