Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di decisione del Consiglio che adotta un programma pluriennale per la promozione dell'efficienza energetica (1998-2002) (COM(97)0550 C4-0072/ 98 97/0371(SYN))(Procedura di cooperazione: prima lettura)



Gazzetta ufficiale n. C 175 del 21/06/1999 pag. 0269



A4-0084/99 Proposta di decisione del Consiglio che adotta un programma pluriennale per la promozione dell'efficienza energetica (1998-2002) (COM(97)0550 - C4-0072/98 - 97/0371(SYN)) La proposta è approvata con le seguenti modifiche: (Emendamento 1) Quarto considerando >Testo originale> considerando che per conseguire riduzioni significative delle emissioni di CO2 nella Comunità, occorre uno sforzo supplementare poiché secondo le stime le emissioni di CO2 nella Comunità, dovute al consumo di energia, potranno aumentare del 5-8% nel periodo 1995-2000, nell'ipotesi di una crescita economica normale; che sono pertanto indispensabili misure addizionali; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che per conseguire riduzioni significative delle emissioni di CO2 nella Comunità, occorre uno sforzo supplementare poiché secondo le stime le emissioni di CO2 nella Comunità, dovute al consumo di energia, potranno aumentare del 5-8% nel periodo 1995-2000, nell'ipotesi di una crescita economica normale; che sono pertanto indispensabili misure addizionali , il che rende inevitabili ulteriori misure legislative a livello comunitario e degli Stati membri; (Emendamento 2) Settimo considerando >Testo originale> considerando che è urgente migliorare la gestione dell'energia per contribuire alla protezione dell'ambiente, ad una maggiore sicurezza dell'approvvigionamento di energia e ad uno sviluppo sostenibile; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che è urgente migliorare la gestione dell'energia , affinché sappia in particolare sfruttare l'ampio potenziale di risparmio, per contribuire alla protezione dell'ambiente, ad una maggiore sicurezza dell'approvvigionamento di energia e ad uno sviluppo sostenibile; (Emendamento 3) Nono considerando >Testo originale> considerando che, secondo l'articolo 130 A del trattato, la Comunità dovrebbe sviluppare e proseguire la propria azione volta a realizzare il rafforzamento della sua coesione economica e sociale e, in particolare, ridurre il divario tra i livelli di sviluppo delle varie regioni e il ritardo delle regioni meno favorite; che l'energia dovrebbe essere inserita in tale azione; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che, secondo l'articolo 130 A del trattato, la Comunità dovrebbe sviluppare e proseguire la propria azione volta a realizzare il rafforzamento della sua coesione economica e sociale e, in particolare, ridurre il divario tra i livelli di sviluppo delle varie regioni e il ritardo delle regioni meno favorite; che l'energia dovrebbe essere inserita in tale azione; che occorre tener conto in particolare della promozione di tecnologie sostenibili, rinnovabili e a basso consumo energetico. (Emendamento 4) Undicesimo considerando >Testo originale> considerando che la Comunità ha riconosciuto che il programma SAVE era un elemento importante della strategia comunitaria di riduzione del CO2; che secondo la comunicazione della Commissione dell'8 maggio 1991 sulle attività di programmazione energetica della Comunità europea a livello regionale, le conclusioni del Consiglio su questa comunicazione e la risoluzione del Parlamento europeo del 16 luglio 1993 si devono continuare, ampliare e adoperare dette azioni a titolo di supporto della strategia energetica comunitaria; che questa iniziativa per le regioni sarà ora interamente incorporata in un nuovo programma SAVE II; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che la Comunità ha riconosciuto che il programma SAVE era un elemento importante della strategia comunitaria di riduzione del CO2; che tuttavia il programma SAVE non ha permesso di raggiungere l'obiettivo principale, ovvero quello di migliorare l'intensità energetica del consumo finale e di sfruttare in modo efficace l'energia; che secondo la comunicazione della Commissione dell'8 maggio 1991 sulle attività di programmazione energetica della Comunità europea a livello regionale, le conclusioni del Consiglio su questa comunicazione e la risoluzione del Parlamento europeo del 16 luglio 1993 si devono continuare, ampliare e adoperare dette azioni a titolo di supporto della strategia energetica comunitaria; che questa iniziativa per le regioni sarà ora interamente incorporata in un nuovo programma SAVE II; (Emendamento 5) Quattordicesimo considerando >Testo originale> considerando che il programma SAVE II è volto a migliorare l'intensità energetica del consumo finale di un ulteriore 1% all'anno rispetto ai risultati che sarebbero stati altrimenti raggiunti; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che il programma SAVE II è volto a migliorare l'intensità energetica del consumo finale di un ulteriore 1,5% all'anno rispetto ai risultati che sarebbero stati altrimenti raggiunti; (Emendamento 6) Considerando quattordicesimo bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> considerando che l'emanazione di disposizioni legislative rappresenta il metodo più efficace, dal punto di vista del costi, per migliorare l'intensità energetica del consumo finale e l'efficienza energetica; che spetta agli Stati membri elaborare tali disposizioni; (Emendamento 7) Sedicesimo considerando >Testo originale> considerando che, nel suo parere sul Libro verde della Commissione sulla politica energetica, il Parlamento europeo ha chiesto la formulazione di obiettivi e di un programma comune in materia di efficienza e risparmio energetico, compatibilmente con gli obiettivi concernenti le emissioni dei gas responsabili dell'effetto serra concordati a Rio de Janeiro (1992) e Berlino (1995); che ha chiesto un programma SAVE II e ha invitato la Commissione a definire il ruolo che essa intende svolgere in materia di risparmio e di efficienza energetica attraverso l'elaborazione di progetti concreti; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che, nel suo parere sul Libro verde della Commissione sulla politica energetica, il Parlamento europeo ha chiesto la formulazione di obiettivi e di un programma comune in materia di obiettivi minimi per i settori dell'efficienza e del risparmio energetico, compatibilmente con gli obiettivi concernenti le emissioni dei gas responsabili dell'effetto serra concordati a Rio de Janeiro (1992), Berlino (1995) e Kyoto (1997); che ha chiesto un programma SAVE II, con un notevole incremento degli stanziamenti rispetto al programma SAVE, e ha invitato la Commissione a definire il ruolo che essa intende svolgere in materia di risparmio e di efficienza energetica attraverso l'elaborazione di progetti concreti; (Emendamento 8) Diciottesimo considerando >Testo originale> considerando che entro il 2000 si potrebbero evitare 180-200 milioni di tonnellate di emissioni di CO2, grazie ad un miglioramento supplementare del 5% dell'intensità energetica della domanda finale, rispetto a quanto normalmente previsto; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che entro il 2000 si potrebbero evitare 180-200 milioni di tonnellate di emissioni di CO2, grazie ad un miglioramento supplementare del 5% dell'intensità energetica della domanda finale, rispetto a quanto normalmente previsto ; che tali cifre possono essere aumentate attraverso un adeguato trasferimento nel consumo delle fonti di energia; (Emendamento 9) Diciannovesimo considerando >Testo originale> considerando che il programma SAVE II è un importante e necessario strumento per promuovere ulteriormente l'efficienza energetica; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che il programma SAVE II è un importante e necessario strumento per promuovere ulteriormente l'efficienza energetica; che un punto focale del programma risiede nella messa a punto di disposizioni legislative comunitarie, poiché i progressi fatti nel quadro del programma SAVE nel migliorare l'efficienza energetica sono frutto in particolare di atti legislativi comunitari (direttive), con cui è stata definita l'applicazione di norme vincolanti degli Stati membri; (Emendamento 10) Ventesimo considerando >Testo originale> considerando che, per evitare duplicazioni ed agire in sinergia, occorre assicurare nell'attuazione del programma uno stretto coordinamento con gli altri programmi comunitari direttamente connessi con la promozione dell'efficienza energetica, >Testo dopo la votazione del PE> considerando che, per evitare duplicazioni ed agire in sinergia, occorre assicurare nell'attuazione del programma uno stretto coordinamento con gli altri programmi comunitari direttamente connessi con la promozione dell'efficienza energetica e con azioni complementari nell'ambito delle fonti energetiche rinnovabili, (Emendamento 11) Articolo 1, paragrafo 1 >Testo originale> 1. La Comunità attua nell¨ambito del programma quadro per l¨energia un programma specifico pluriennale per la preparazione e l'attuazione di misure e di azioni improntate alla redditività, onde migliorare l'efficienza energetica nella Comunità. Gli obiettivi indicativi generali di questo programma sono: >Testo dopo la votazione del PE> 1. La Comunità attua nell¨ambito del programma quadro per l¨energia un programma specifico pluriennale per la preparazione e l'attuazione di misure e di azioni legislative e non legislative improntate alla redditività, onde migliorare l'efficienza energetica nella Comunità, che punti soprattutto all'emanazione di norme legislative complementari a quelle prese nell'ambito del programma SAVE. Gli obiettivi indicativi generali di questo programma sono: >Testo originale> a) incentivare misure di efficienza energetica in tutti i settori; >Testo dopo la votazione del PE> a) incentivare misure di efficienza energetica in tutti i settori; >Testo originale> b) promuovere gli investimenti dei consumatori pubblici e privati e dell'industria a favore della conservazione dell'energia; >Testo dopo la votazione del PE> b) promuovere gli investimenti dei consumatori pubblici e privati e dell'industria a favore della conservazione dell'energia e del passaggio alle fonti di energia rinnovabili; >Testo originale> c) creare le condizioni per migliorare l'intensità energetica del consumo finale. >Testo dopo la votazione del PE> c) creare le condizioni per migliorare l'intensità energetica del consumo finale di un ulteriore 1,5% all'anno rispetto ai risultati previsti.. (Emendamento 12) Articolo 1, paragrafo 1, lettera c bis) (nuova) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> c bis) porre le basi per lo sviluppo di nuovi strumenti e meccanismi che consentano una accelerata e coordinata penetrazione nel mercato di tutte le tecnologie energetiche sostenibili, (Emendamento 13) Articolo 2, lettera a) >Testo originale> a) studi ed altre azioni finalizzati all'esecuzione e al completamento delle misure comunitarie (quali accordi volontari, mandati ad organismi di normalizzazione, acquisti in cooperazione e legislazione) adottate per migliorare l'efficienza energetica, studi relativi agli effetti del prezzo dell¨energia sull'efficienza energetica e studi volti a introdurre il criterio di efficienza energetica nei programmi comunitari; >Testo dopo la votazione del PE> a) studi ed altre azioni finalizzati all'introduzione e all'esecuzione di ulteriori misure comunitarie, e al completamento di quelle esistenti (quali accordi volontari, mandati ad organismi di normalizzazione, acquisti in cooperazione e legislazione nei seguenti ambiti: - certificazione energetica degli edifici, - isolamento termico dei nuovi edifici, >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> - promozione del finanziamento da parte di terzi di investimenti per il risparmio nel settore energetico, >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> - verifica regolare degli impianti di riscaldamento, >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> - requisiti minimi per gli apparecchi elettrici negli uffici (in particolare computer/schermi) nonché per gli elettrodomestici, >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> - cogenerazione, >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> nonché, in particolare, i livelli della resa energetica nel settore dei trasporti) adottate per migliorare l'efficienza energetica, studi relativi agli effetti del prezzo dell¨energia sull'efficienza energetica al fine di introdurre prezzi minimi e sistemi tariffari adeguati alla struttura delle energie rinnovabili e studi volti a introdurre il criterio di efficienza energetica nei programmi comunitari; sono peraltro previsti studi per la valutazione degli effetti della legislazione comunitaria in materia di energia e delle ulteriori misure, studi per dare vita ad accordi volontari e per la loro sorveglianza nonché la partecipazione ad attività coordinate a livello internazionale; infine sono previste analisi volte a ridurre il trasporto individuale privato e professionale nelle agglomerazioni urbane nonché una panoramica sugli studi già elaborati in materia a livello mondiale da organismi governativi e non governativi; (Emendamento 14) Articolo 2, lettera a) bis (nuova) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> a bis) misure che promuovano il passaggio dalle centrali convenzionali a installazioni di energie rinnovabili e installazioni decentrate di energia termica; (Emendamento 15) Articolo 2, lettera b) >Testo originale> b) azioni pilota settoriali mirate per accelerare gli investimenti a fini di efficienza energetica e/o migliorare le abitudini di consumo che saranno realizzate da organizzazioni o imprese pubbliche e private nonché attraverso le esistenti reti comunitarie o associazioni temporanee di organizzazioni e/o imprese a livello comunitario costituite per realizzare i progetti; >Testo dopo la votazione del PE> b) azioni pilota settoriali mirate per accelerare gli investimenti a fini di efficienza energetica in vista del passaggio da una fonte energetica all'altra e/o migliorare le abitudini di consumo che saranno realizzate da organizzazioni o imprese pubbliche e private, centri energetici locali autonomi, nonché attraverso le esistenti reti comunitarie o associazioni temporanee di organizzazioni e/o imprese a livello comunitario costituite per realizzare i progetti; (si tratta in particolare di azioni ad hoc basate su una maggiore collaborazione di importanti operatori attraverso reti comunitarie: basti pensare a progetti di associazione nel settore edile (per esempio, associazioni di architetti), di ditte/consorzi nel settore del gas e dell'elettricità (per esempio, una pianificazione integrata delle risorse), di associazioni fra città (per esempio, progetti per l'efficienza energetica nei trasporti urbani); sono previsti anche studi relativi agli effetti delle misure proposte dalle istituzioni comunitarie (per esempio riguardo al diritto fiscale dell'UE) sugli obiettivi del programma SAVE II; (Emendamento 16) Articolo 2, lettera c) >Testo originale> c) misure proposte dalla Commissione per promuovere lo scambio di esperienze, nell'ottica di un migliore coordinamento tra le attività internazionali, comunitarie, nazionali, regionali e locali, tramite opportuni canali di diffusione dell'informazione; >Testo dopo la votazione del PE> c) misure proposte dalla Commissione per promuovere lo scambio di esperienze, nell'ottica di un migliore coordinamento tra le attività internazionali, comunitarie, nazionali, regionali e locali, tramite opportuni canali di diffusione dell'informazione; nella diffusione di informazioni attraverso reti, specifici gruppi di destinatari, ovvero i consumatori in generale, dovrebbero essere raggiunti attraverso tutti i mezzi a disposizione (pubblicazioni, video, workshop, conferenze e seminari, banche dati); (Emendamento 19) Articolo 2, lettera e) >Testo originale> e) controllo dei progressi in materia di efficienza energetica nella Comunità e nei singoli Stati membri e valutazione e controllo permanenti delle azioni e delle misure prese nell'ambito del programma; >Testo dopo la votazione del PE> e) controllo dei progressi in materia di efficienza energetica nella Comunità e nei singoli Stati membri e valutazione e controllo permanenti delle azioni e delle misure prese nell'ambito del programma , con le opportune misurazioni (per esempio «energy-auditing») prima e dopo l'applicazione delle misure, degli interventi, degli incentivi ecc.; deve essere istituito un gruppo indipendente di esperti che valuti lo sfruttamento degli strumenti sviluppati grazie a SAVE e i progressi compiuti in materia di efficienza energetica; inoltre, utilizzando SAVE II quale catalizzatore in altri programmi comunitari, come il fondo regionale, devono essere individuati i potenziali progetti di efficienza energetica che potrebbero essere sostenuti da tali programmi; (Emendamento 20) Articolo 2, lettera f) >Testo originale> f) azioni specifiche a favore della gestione dell'energia a livello regionale e urbano e a favore di una maggiore coesione tra gli Stati membri e le regioni in materia di efficienza energetica. >Testo dopo la votazione del PE> f) azioni specifiche a favore della gestione dell'energia a livello regionale e urbano (queste azioni contemplano fra l'altro il miglioramento dell'efficienza energetica di unità per la produzione di energia primaria che inquinano l'ambiente, la riduzione degli effetti sui consumatori locali e l'aumento della capacità di offerta delle unità di produzione) e a favore di una maggiore coesione tra gli Stati membri e le regioni in materia di efficienza energetica e di introduzione delle energie rinnovabili; grazie a questa azione devono essere istituiti collegamenti fra vari Stati membri o regioni di vari Stati membri ai fini dello scambio di informazioni; inoltre devono essere create le necessarie fonti di informazione (ivi incluse le banche dati) per consentire l'accesso all'informazione sulle iniziative locali; infine, devono essere istituiti dei «centers of excellence» regionali quali centri per la ricerca locale sulla gestione energetica e per attività di formazione, che contribuiranno inoltre all'individuazione di soluzioni per lo sfruttamento di fonti energetiche regionali. (Emendamento 18) Articolo 6, comma unico bis e ter (nuovi) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> Tale comitato deve rispettare la priorità, nell'insieme del programma quadro, delle azioni volte ad incrementare il contributo delle tecnologie energetiche sostenibili, in particolare di quelle attività che promuovono l'efficienza energetica e di origine rinnovabile in considerazione del loro potenziale a livello di tutela ambientale e di creazione di posti di lavoro. >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> A tal fine il suddetto comitato tiene conto delle direttive e delle raccomandazioni del gruppo di lavoro previsto dal Libro bianco sulle energie rinnovabili, composto da rappresentanti della Commissione e degli Stati membri, e dell'organo analogo (o combinato) derivante dallo sviluppo della strategia proposta dalla Commissione in materia di efficienza energetica. Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di decisione del Consiglio che adotta un programma pluriennale per la promozione dell'efficienza energetica (1998-2002) (COM(97)0550 - C4-0072/98 - 97/0371(SYN))(Procedura di cooperazione: prima lettura) Il Parlamento europeo, - vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(97)0550 - 97/0371(SYN)), - consultato dal Consiglio a norma degli articoli 130 S, paragrafo 1 e 189 C del trattato CE (C4-0072/98), - visto l'articolo 58 del suo regolamento, - visti la relazione della commissione per la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l'energia e i pareri della commissione per i bilanci e della commissione per la protezione dell'ambiente, la sanità pubblica e la tutela dei consumatori (A4-0084/99), 1. approva la proposta della Commissione, fatte salve le modifiche ad essa apportate; 2. invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 189 A, paragrafo 2 del trattato CE; 3. invita il Consiglio a recepire, nella posizione comune che adotterà a norma dell'articolo 189 C, lettera a) del trattato CE, le modifiche approvate dal Parlamento; 4. invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento e chiede in tal caso l'apertura della procedura di concertazione; 5. incarica il suo Presidente di trasmettere il presente parere al Consiglio e alla Commissione.