5dash lo studio su «come migliorare il sostegno comunitario alla cooperazione transnazionale tra operatori
regionali o locali»(1),
5dash la proposta di «accordi di gemellaggio tra amministrazioni nazionali»(2),
5dash il «riesame della rappresentanza internazionale dell’Unione»(3),
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48. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio, al
Comitato economico e sociale, al Comitato delle regioni, nonché ai governi e ai parlamenti degli Statimembri.
(1) Libro bianco, capitolo 3.1, «Azioni».
(2) Libro bianco, capitolo 3.2, «Azioni».
(3) Libro bianco, capitolo 3.3, «Azioni».
21. Promozione della qualità dell’occupazione e della politica sociale
B5-0739/2001
Risoluzione del Parlamento europeo su una strategia europea per promuovere la qualità nella poli-
tica sociale e del lavoro
Il Parlamento europeo,
5dash vista l’Agenda sociale approvata dal Consiglio europeo di Nizza dal 7 al 9 dicembre 2000,
5dash viste le conclusioni dei Consigli europei di Lisbona (23 e 24 marzo 2000), Stoccolma (23 e
24 marzo 2001) e Göteborg (15 e 16 giugno 2001),
5dash vista la comunicazione della Commissione «Politiche sociali e del mercato del lavoro: una strategia di
investimento nella qualità» (COM(2001) 313),
5dash vista la proposta della Commissione di decisione del Consiglio relativa a orientamenti per le politiche
degli Stati membri a favore dell’occupazione per il 2002 (COM(2001) 511),
A. considerando che il Consiglio europeo di Lisbona si è prefisso l’obiettivo strategico di fare dell’Unione
europea lo spazio economico a livello mondiale con maggiore competitività e dinamismo nella ricercascientifica, contraddistinto da crescita economica sostenibile, capacità di creare posti di lavoro in mag-gior numero e migliori e da una maggiore coesione sociale,
B. considerando che l’Agenda sociale, approvata dal Consiglio europeo di Nizza, riflette l’esigenza di
puntare sulla qualità come mezzo per garantire un’interazione positiva e di mutuo rafforzamento trale politiche economiche, sociali e dell’occupazione,
C. considerando che la qualità dei posti di lavoro dovrebbe essere sempre un obiettivo indipendente-
mente dallo stato della crescita economica,
D. considerando che gli orientamenti per l’occupazione del 2002 comprendono la «qualità del lavoro»
come obiettivo generale,
E. considerando che il Consiglio europeo di Stoccolma ha chiesto al Consiglio e alla Commissione di
formulare indicatori sulla qualità nel lavoro, da presentare in tempo per il Consiglio europeo di Lae-ken,27.6.2002 IT C153E/323 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 29 novembre 2001
F. considerando che la Commissione ha recentemente presentato una comunicazione che cercava di
individuare i modi di raggiungere gli obiettivi della politica: migliorare la qualità del lavoro e fissareuna serie iniziale di indicatori,
G. considerando che la qualità riflette il desiderio non soltanto di difendere livelli minimi, ma di promuo-
vere livelli crescenti e garantire una migliore ripartizione dei frutti del progresso,
H. considerando che è necessario definire obiettivi politici specifici e individuare campi prioritari d’azione
allo scopo di dar vita alla «strategia della qualità» che altrimenti rischierebbe di divenire soltanto unoslogan privo di sostanza,
I. considerando che occorre individuare gli strumenti politici necessari per attuare detta strategia e
costruire il concetto di qualità anche nell’ambito proprio di detti strumenti,
Valutazione generale
1. accoglie con favore l’avvio di un dibattito sull’incremento di qualità nelle politiche sociali e dell’occu-
pazione come passo decisivo per mettere in pratica gli obiettivi fissati dal Consiglio europeo di Lisbona edall’Agenda sociale;
2. ritiene che la qualità nella politica sociale e dell’occupazione sia un elemento chiave per un’economia
prospera, per più numerosi e migliori posti di lavoro e per una società che non escluda nessuno; chiede
alla Commissione di analizzare più in dettaglio i vari effetti di una maggiore qualità nel lavoro sui livelli di
occupazione;
3. accoglie con favore la decisione di fissare una serie di indicatori di base per la misurazione della
qualità a condizione di non imporre alle imprese nuovi gravami statistici; chiede tuttavia alla Commissionedi costruire su di essi una seconda fase per sviluppare un approccio strategico che colleghi lo sviluppodella qualità a obiettivi politici concreti, standard a cui puntare e strumenti politici nel quadro di un climaregolamentare favorevole agli investimenti, all’innovazione e all’imprenditorialità, come stabilito dal Consi-glio europeo di Lisbona;
Priorità
4. è del parere che per essere efficace qualunque approccio che promuova la qualità nelle politiche
sociali e dell’occupazione necessiti, nonostante l’obiettivo generale della qualità, di concentrarsi su unnumero limitato di priorità;
5. fa notare che c’è una correlazione positiva tra gli investimenti nella qualità da una parte, e l’incre-
mento dei posti di lavoro e della competitività dall’altra, perché, a prescindere dagli aumenti di produtti-vità, la qualità nel lavoro offre incentivi per l’accesso al mercato del lavoro;
6. è pertanto del parere che, allo scopo di raggiungere gli obiettivi di occupazione definiti dal Consiglio
europeo di Lisbona, le strategie di miglioramento della qualità nel lavoro debbano innanzitutto concen-trarsi sulle donne e i lavoratori anziani; chiede pertanto in particolare:
5dash la definizione di adeguati standard di lavoro garantiti per nuove forme di lavoro «atipico», compresi gli
aspetti di protezione sociale,
5dash la formulazione di una strategia completa di conciliazione delle esigenze della vita professionale e
familiare,
5dash un’ampia strategia per mantenere i lavoratori anziani sul mercato del lavoro;
7. è del parere che qualifiche e livelli di competenza elevati siano elementi chiave per accrescere la
produttività, aumentare la soddisfazione del proprio lavoro ed evitare l’esclusione dal mercato del lavoro;sottolinea la necessità di sviluppare il concetto di «politiche di istruzione e formazione professionale attive»parallelamente a politiche di mercato del lavoro attive;C153E/324 IT 27.6.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 29 novembre 2001
8. ritiene che la salute e la sicurezza sul lavoro debbano costituire un’altra priorità in qualsiasi strategia
volta a promuovere la qualità nel lavoro; si attende di essere consultato quanto prima dalla Commissionesu un progetto di piano d’azione nel settore;
9. chiede alla Commissione di effettuare un’analisi costi/benefici delle misure intese a migliorare la
qualità nel lavoro in modo da rendere più visibili i benefici economici di una più elevata qualità;
Attuazione
10. riconosce che per taluni aspetti della politica sociale e dell’occupazione a livello europeo la politica
più appropriata può essere quella imperniata sull’analisi comparativa in base ad indicatori comuni e sullo
scambio di buone prassi; sottolinea tuttavia che il metodo di coordinamento aperto può essere un com-plemento di altri strumenti politici, in particolare quello legislativo, ma non deve sostituirli; è del parereche in effetti una politica orientata alla qualità debba sfociare in aumenti graduali dei livelli minimi garan-titi; in tale contesto richiama l’attenzione sulle proposte di azioni supplementari contenute nella sua riso-luzione del 25 ottobre 2000 sull’Agenda per la politica sociale;
11. fa notare che, senza una considerevole estensione del voto a maggioranza in Consiglio, il metodo di
coordinamento aperto può divenire lo strumento regolare della politica sociale e dell’occupazione inun’Unione europea ampliata;
12. insiste sul pieno coinvolgimento del Parlamento europeo come pure dei parlamenti nazionali nei
vari metodi di coordinamento aperto; con riguardo al proprio coinvolgimento, chiede una procedura diconsultazione secondo le linee di quelle che precedono la strategia europea dell’occupazione;
13. è del parere che l’Agenda sociale debba essere integrata e adattata alla luce della nuova priorità di
promozione della qualità; pone l’accento sulla necessità di potenziare il monitoraggio dell’attuazione dellapolitica, compreso il controllo della piena trasposizione della normativa europea;
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14. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione e al Consiglio.
22. Protezione degli interessi finanziari delle Comunità (relazione annuale 2000)
A5-0393/2001
Risoluzione del Parlamento europeo sulla relazione annuale 2000 della Commissione sulla tutela
degli interessi finanziari delle Comunità e la lotta contro le frodi (COM(2001) 255 8dash C5-0469/20018dash 2001/2186(COS)) e sulla comunicazione della Commissione sulla tutela degli interessi finanziaridelle Comunità e la lotta contro le frodi: programma d’azione 2001-2003 (COM(2001) 254 8dash
C5-0470/2001 8dash 2001/2186(COS))
Il Parlamento europeo,
5dash vista la relazione annuale della Commissione (COM(2001) 255 5dash C5-0469/2001),
5dash vista la comunicazione della Commissione (COM(2001) 254 5dash C5-0470/2001),5dash visto l’articolo 267, paragrafo 3 e l’articolo 280, paragrafo 5 del trattato CE,27.6.2002 IT C153E/325 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 29 novembre 2001