COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
COM(92)114 def. 
Bruxelles,^ aprije 1992 
Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
relativa alla conclusione di un Accordo temporaneo 
di commercio e di unione doganale 
tra la Comunità economica europea 
e la Repubblica di San Marino 
(presentata dalla Commissione) 
- 1 -
RELAZIONE 
il 16 dicembre 1991, la Comunità ed i suoi Stati Membri ed il Governo 
della Repubblica di San Marino hanno firmato un accordo di cooperazione 
e di unione doganale fra la CEE e San Marino. 
Tenuto conto della natura di questo accordo, esso deve essere 
sottomesso alla ratifica dei Parlamenti nazionali, ciò ne ritarderà 
l'entrata in vigore. Di conseguenza, la Repubblica di San Marino 
desidera concludere un accordo temporaneo destinato ad attuare 
rapidamente le disposizioni commerciali dell'accordo firmato il 16 
dicembre scorso. 
;/ods/l3H/SMAC/Acc I - I T 
Proposta dì 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
relativa alla conclusione di un Accordo temporaneo 
di commercio e di unione doganale 
tra la Comunità economica europea 
e la Repubblica di San Marino 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il Trattato che istituisce la Comunità economica europea, in 
particolare gli articoli 113 e 235, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
considerando che aspettando l'entrata in vigore del Accordo di 
cooperazione e di unione doganale firmato a Bruxelles 
el 16 dicembre 1991, è opportuno che la Communita approvi l'accordo 
temporaneo di commercio e di unione doganale tra la Comunità economica 
europea e la Repubblica di San Marino, 
DECIDE 
Articolo 1 
É approvato in nome della Comunità l'accordo temporaneo di 
commercio e di unione doganale tra la Comunità economica europea e la 
Repubblica di San Marino, comprendente la dichiarazione che ne fa 
parte. 
I testi del Accordo temporaneo sono acclusi alla presente 
decisione. 
% 
Art ico lo 2 
Il Presidente del Consiglio procede, in nome della Comunità, alla 
notifica di cui all'articolo 19 del l'Accordo*1^. 
Fatto a Bruxelles, addi 
Per 11 Consigi io 
11 Presidente 
(1) La data di entrata in vigore dell'accordo sarà pubblicata nella 
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee dal Segretariato generale 
de I Cons i gI io. 
- 2 -
LA REPUBBLICA DI SAN MARINO 
da un lato, 
LA COMUNITÀ ECONOMICA EUROPEA, 
dal 1'altro 
CONSIDERANDO l'accordo di cooperazione e di unione doganale firmato 
il 16 dicembre 1991 tra la Comunità europea e la Repubblica di San 
Mar ino; 
CONSIDERANDO che, tenuto conto del fatto che questo accordo esige, 
oltre l'approvazione della comunità, la ratifica dei Parlamenti 
Nazionali, ciò ne ritarderà l'entrata in vigore; 
CONSIDERANDO che le parti ritengono opportuno rafforzare e sviluppare 
le loro relazioni, in particolare nei settori commerciali e economici. 
CONSIDERANDO conseguentemente opportuno che le disposizioni commerciali 
e doganali di questo accordo siano rapidamente attuate per mezzo di un 
accordo temporaneo; 
CONVENGONO QUANTO SEGUE 
ARTICOLO 1 
È istituita un'unione doganale tra la Comunità economica europea e la 
Repubblica di San Marino per quanto riguarda i prodotti di cui ai 
capitoli 1-97 della Tariffa doganale comune, fatta eccezione per i 
prodotti contemplati dal trattato che istituisce la Comunità europea 
del carbone e dell'acciaio. 
ARTICOLO 2 
1. Le disposizioni del presente titolo si applicano: 
a) alle merci prodotte nella Comunità o nella Repubblica di San 
Marino, comprese quelle ottenute, totalmente o in parte, con 
prodotti provenienti da paesi terzi, immessi in libera pratica 
nella Comunità o nella Repubblica di San Marino; 
b) alle merci provenienti da paesi terzi immesse in libera 
pratica nella Comunità o nella Repubblica di San Marino. 
2. Sono considerate merci in libera pratica nella Comunità o nella 
Repubblica di San Marino i prodotti provenienti da paesi terzi per 
i quali sono state espletate le formalità d'importazione e sono 
stati riscossi i dazi doganali e le tasse di effetto equivalente, 
purché tali prodotti non abbiano beneficiato di una restituzione 
totale o parziale dei dazi o delle tasse suddetti. 
{ 
.ds/OM/SMAC/AccI - IT 
- 3 -
ARTICOLO 3 
Le disposizioni del presente titolo si applicano anche alle merci 
ottenute nella Comunità o nella Repubblica di San Marino, per la cui 
fabbricazione sono stati impiegati prodotti provenienti da paesi terzi 
che non si trovavano in libera pratica né nella Comunità né nella 
Repubblica di San Marino. L'applicazione di tali disposizioni alle 
merci suddette è tuttavia subordinata alla riscossione, nella parte 
contraente di esportazione, dei dazi doganali che, nella Comunità, 
gravano sui prodotti dei paesi terzi impiegati per la loro 
fabbr icaz ione. 
ARTICOLO 4 
1. Le parti contraenti si impegnano a non introdurre nuovi dazi 
doganali all'importazione e all'esportazione, comprese le tasse di 
effetto equivalente. 
2. La Repubblica di San Marino s'impegna altresì a non modificare i 
dazi di cui al paragrafo 1, applicati alle importazioni provenienti 
dalla Comunità al 1' gennaio 1991, salvo restando gli impegni 
esistenti fra la Repubblica di San Marino e l'Italia in virtù degli 
scambi di lettere del 21 dicembre 1972. 
ARTICOLO 5 
1. Gli scambi commerciali tra la Comunità e la Repubblica di San 
Marino vengono effettuati in esenzione da tutti i dazi 
all'importazione e all'esportazione, comprese le tasse di effetto 
equivalente, fatte salve le disposizioni dei paragrafi 2 e 3. 
2. Onde consentire l'eliminazione al 1" gennaio 1996 delle tasse di 
effetto equivalente attualmente applicate alle importazioni 
provenienti dalla Comunità, la Repubblica di San Marino s'impegna, 
entro un termine di sei mesi a partire dalla entrata in vigore del 
presente accordo a istituire un'imposta complementare di quella 
attualmente prevista per le merci importate, riguardante i prodotti 
nazionali destinati al consumo interno. 
Questa imposta si applicherà pienamente alla data succitata. 
L'imposta complementare, applicata a titolo di compensazione, é 
calcolata sul valore aggiunto dei prodotti nazionali con aliquote 
pari a quelle applicate alle merci importate, dello stesso tipo. 
a) A decorrere dall'entrata in vigore dell'accordo, la Comunità, 
fatta eccezione per il Regno di Spagna e la Repubblica 
portoghese, ammette le importazioni provenienti dalla 
Repubblica di San Marino in esenzione dai dazi 
all' importazione. 
ù 
/Au/udb/OH/SMAC/AecI - IT 
- 4 -
b) A decorrere dall'entrata in vigore dell'accordo, il Regno di 
Spagna e la Repubblica portoghese applicano, nei confronti 
della Repubblica di San Marino, gli stessi dazi all'impor­
tazione applicabili nei confronti della Comunità nella sua 
composizione al 31 dicembre 1985. 
Nel settore degli scambi di prodotti agricoli fra la Comunità e San 
Marino, la Repubblica di San Marino s'impegna a recepire la 
normativa comunitaria in materia veterinaria, fitosanitaria e di 
qualità, nella misura necessaria al buon funzionamento 
del l'accordo. 
ARTICOLO 6 
1. Sin dall'entrata in vigore dell'accordo, la Repubblica di San 
Marino applica, nei confronti dei paesi non membri del la Comunità : 
la tariffa doganale della Comunità; 
le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative 
applicabili in materia doganale nella Comunità e necessarie al 
buon funzionamento dell'unione doganale; 
le disposizioni della politica commerciale comune della 
Comunità; 
la normativa comunitaria concernente gli scambi di prodotti 
agricoli di cui all'allegato II del trattato che istituisce la 
Comunità economica europea, fatta eccezione per le 
restituzioni e gli importi compensativi concessi 
al l'esportazione; 
la normativa comunitaria in materia veterinaria, fitosanitaria 
e qualitativa nella misura necessaria al buon funzionamento 
del l'accordo. 
Le disposizioni di cui al presente paragrafo si applicano nella 
versione correntemente in vigore nella Comunità. 
2. Le disposizioni di cui al paragrafo 1, dal secondo al quinto 
trattino, sono determinate dal comitato di cooperazione. 
3. In deroga al paragrafo 1, primo trattino, sono esonerati dai dazi 
doganali le pubblicazioni, gli oggetti d'arte, il materiale 
scientifico o didattico, i medicinali e gli apparecchi sanitari 
offerti al governo della Repubblica di San Marino, nonché le 
onorificenze e le medaglie, i francobolli, gli stampati e altri 
oggetti o valori simili ad uso dei governo. 
Au/ods/BH/SUAC/AccI-IT 
- 5 -
ARTICOLO 7 
a) Per un periodo di cinque anni a decorrere dall'entrata in 
vigore dell'accordo, e oltre questo termine qualora non si 
raggiunga un accordo ai sensi della lettera b), la Repubblica 
di San Marino autorizza la Comunità ad occuparsi delle 
formalità di sdoganamento, in particolare dell'immissione in 
libera pratica dei prodotti provenienti da paesi terzi 
destinati alla Repubblica di San Marino. Tali formalità 
verranno espletate tramite gli uffici doganali comunitari. 
b) Al termine di questo periodo, a norma dell'articolo 16, la 
Repubblica di San Marino si riserva di esercitare, previo 
accordo delle parti contraenti, il diritto di espletare le 
formalità di sdoganamento. 
I dazi all'importazione riscossi sulle merci, in applicazione del 
paragrafo 1, sono riscossi per conto della Repubblica di San 
Marino. Quest'ultima si impegna a non rimborsare gli importi 
riscossi agli interessati, né direttamente né indirettamente, fatte 
salve le disposizioni del paragrafo 4. 
Il comitato di cooperazione determina: 
a) l'eventuale modifica dell'elenco degli uffici doganali 
comunitari competenti per lo sdoganamento delle merci di cui 
al paragrafo 1, nonché la procedura di rispedizione delle 
merci stesse nella Repubblica di San Marino; 
b) le modalità di attribuzione al Tesoro della Repubblica di San 
Marino degli importi riscossi a norma del paragrafo 2, tenendo 
conto della percentuale che la Comunità economica europea può 
detrarre a titolo delle spese amministrative conformemente 
alla normativa in vigore in materia nella Comunità; 
e) qualsiasi altra modalità necessaria per la corretta 
applicazione delle disposizioni del presente articolo. 
Le tasse e i prelievi all'importazione di prodotti agricoli possono 
essere utilizzati dalla Repubblica di San Marino per sostenere la 
produzione o l'esportazione. Tuttavia, la Repubblica di San Marino 
si impegna a non concedere restituzioni all'esportazione o importi 
compensativi superiori a quelli concessi dalla Comunità economica 
europea all'esportazione verso i paesi terzi. 
ARTICOLO 8 
A decorrere dall'entrata in vigore dell'accordo, sono vietate le 
restrizioni quantitative all'importazione e all'esportazione e tutte le 
misure di effetto equivalente tra la Comunità e la Repubblica di San 
Mar ino. 
/Au/ods/BH/SMAC/AccI-» T H 
- 6 -
ARTICOLO 9 
Il presente accordo lascia impregiudicati divieti o restrizioni 
all'importazione, all'esportazione e al transito giustificati da motivi 
di moralità pubblica, di ordine pubblico, di pubblica sicurezza, di 
tutela della salute e della vita delle persone e degli animali oppure 
di tutela delle specie vegetali, di protezione del patrimonio 
artistico, storico o archeologico nazionale o di tutela della proprietà 
intellettuale, industriale e commerciale, nonché le normative 
riguardanti l'oro e l'argento. Tuttavia, tali divieti o restrizioni non 
devono costituire uno strumento di discriminazione arbitraria, né una 
restrizione dissimulata negli scambi tra le parti contraenti. 
ARTICOLO 10 
Le parti contraenti evitano qualsiasi misura o pratica di natura 
fiscale interna che stabilisca, direttamente o indirettamente, una 
discriminazione tra i prodotti di una parte contraente e i prodotti 
simili originari dell'altra parte contraente. 
I prodotti spediti nel territorio di una delle parti contraenti non 
possono beneficiare di restituzioni di imposte interne superiori alle 
imposte che gravano direttamente o indirettamente su di essi. 
ARTICOLO 11 
1. In caso di gravi perturbazioni di un settore dell'attività 
economica di una parte contraente, quest'ultima può prendere le 
misure di salvaguardia necessarie, alle condizioni e secondo le 
procedure di cui ai paragrafi seguenti. 
2. Nei casi di cui al paragrafo 1, prima di prendere le misure ivi 
previste, o appena possibile, per i casi di cui al paragrafo 3, la 
parte contraente in causa fornisce al comitato di cooperazione 
tutti gli elementi necessari per un esame approfondito della 
situazione, al fine di ricercare una soluzione accettabile per le 
parti contraenti. Su richiesta dell'altra parte, prima che la 
parte contraente interessata prenda le misure del caso avrà luogo 
una consultazione in seno al comitato di cooperazione. 
3. Qualora circostanze eccezionali richiedano un intervento immediato, 
senza esame preliminare, la parte contraente interessata può 
applicare senza indugio le misure conservative strettamente 
necessarie per rimediare alla situazione. 
4. Vengono scelte in via prioritaria le misure che meno perturbano il 
funzionamento dell'accordo. Tali misure non devono oltrepassare la 
portata strettamente indispensabile per rimediare alle difficoltà 
ver if icatesi. 
Le misure di salvaguardia vengono immediatamente notificate al 
comitato di cooperazione e sono oggetto, in seno a quest'ultimo, di 
consultazioni periodiche, segnatamente per poterle abolire non 
appena le circostanze lo consentano. 
.J./UH/SMAC/ACCI-IT Cl 
- 7 -
ARTICOLO 12 
1. Oltre alla cooperazione di cui all'articolo 13, paragrafo 8, le 
autorità amministrative delle parti contraenti incaricate di far 
eseguire le disposizioni del presente accordo si prestano reciproca 
assistenza in tutti gli altri casi affinché tali disposizioni siano 
correttamente applicate. 
2. Le modalità di applicazione del paragrafo 1 sono definite dal 
comitato di cooperazione. 
TITOLO II 
DISPOSIZIONI GENERALI E FINALI 
ARTICOLO 13 
È istituito un comitato di cooperazione incaricato di gestire il 
presente accordo e di garantirne la corretta esecuzione. A tale 
scopo, esso formula raccomandazioni e prende decisioni nei casi 
previsti dal presente accordo. Tali decisioni vengono messe ad 
esecuzione dalle parti contraenti secondo le norme rispettive. 
Ai fini della corretta esecuzione del presente accordo, le parti 
contraenti procedono a scambi d'informazioni e, su richiesta di una 
di esse, si consultano in sede di comitato di cooperazione. 
Il comitato di cooperazione stabilisce il proprio regolamento 
interno. 
Il comitato di cooperazione è composto di rappresentanti della 
Commissione, coadiuvati dai delegati degli Stati membri della 
Comunità, e della Repubblica di San Marino. 
Il comitato di cooperazione si pronuncia di comune accordo. 
La presidenza del comitato di cooperazione viene esercitata a turno 
da ciascuna delle parti contraenti secondo le modalità previste nel 
regolamento interno. 
Il comitato di cooperazione si riunisce su richiesta di una delle 
parti contraenti. La domanda deve essere presentata almeno un mese 
prima della data della riunione prevista. Se la convocazione del 
comitato è motivata da una delle questioni di cui all'articolo 11, 
la riunione ha luogo entro otto giorni lavorativi a decorrere dalla 
data della domanda. 
Secondo la procedura di cui al paragrafo 1, il comitato di 
cooperazione definisce i metodi di cooperazione amministrativa ai 
fini dell'applicazione degli articoli 2 e 3 basandosi sui metodi 
adottati dalla Comunità per gli scambi di merci tra gli Stati 
membr i. 
/Au/odi/OM/SMAC/AccI-IT /l& 
- 8 -
ARTICOLO 14 
1. Il comitato di cooperazione viene adito in caso di controversia tra 
le parti contraenti circa l'interpretazione dell'accordo. 
2. Qualora il comitato di cooperazione non riesca a comporre la 
controversia nella sessione immediatamente successiva, ciascuna 
delle parti può notificare all'altra la designazione di un arbitro, 
nel qual caso l'altra parte ha l'obbligo di designare un secondo 
arbitro entro due mesi. 
Il comitato di cooperazione designa un terzo arbitro. 
Le decisioni degli arbitri vengono prese a maggioranza. 
Ciascuna delle parti ha l'obbligo di prendere le misure necessarie 
per garantire l'applicazione della decisione degli arbitri. 
ARTICOLO 15 
Nel settore degli scambi contemplati dal presente accordo: 
il regime applicato dalla Repubblica di San Marino nei confronti 
della Comunità non può dar luogo ad alcuna discriminazione tra 
Stati membri, loro cittadini o loro società; 
il regime applicato dalla Comunità nei confronti della Repubblica 
di San Marino non può dar luogo ad alcuna discriminazione tra 
cittadini o società sammarinesi. 
ARTICOLO 16 
Il presente accordo è concluso per un periodo illimitato. Entro un 
termine massimo di cinque anni a decorrere dall'entrata in vigore, le 
parti convengono di esaminare i risultati dell'applicazione 
dell'accordo e, se del caso, di avviare negoziati per modificarlo a 
seguito di questo riesame. 
ARTICOLO 17 
Ciascuna parte contraente può denunciare il presente accordo con 
notifica scritta all'altra parte. In tal caso, il presente accordo 
scade dopo sei mesi dalla data della notifica. 
ARTICOLO 18 
Il presente accordo si applica, da un lato, ai territori in cui si 
applica il trattato che istituisce la Comunità economica europea, alle 
condizioni ivi indicate, e, dall'altro, al territorio della Repubblica 
di San Mar ino. 
S-7 
/Au/uds/DH/SMAC/AccI-IT 
- 9 -
ARTICOLO 19 
Il presente accordo sarà approvato dalle parti contraenti secondo le 
procedure che sono loro proprie. 
Il presente accordo entra in vigore il primo giorno del secondo mese 
successivo alla notifica dell'espletamento delle procedure di cui al 
pr imo comma. 
Questo accordo cesserà d'essere applicabile al momento dell'entrata in 
vigore dell'accordo di cooperazione e di unione doganale fra la 
Comunità economica europea e la Repubblica di San Marino firmato il 16 
dicembre 1991. 
ARTICOLO 20 
L'allegato del presente accordo costituisce parte integrante dello 
stesso. 
ARTICOLO 21 
Il presente accordo è redatto in duplice copia nelle lingue danese, 
francese, greca, inglese, italiana, olandese, portoghese, spagnola e 
tedesca, ciascun testo facente ugualmente fede. 
SI 
/Au/ods/BM/SMAC/AccI-IT 
- 10 -
ALLEGATO 
Elenco degli uffici doganali di cui al I'articolo 7. paragrafo 1 
lettera a) 
LIVORNO 
RAVENNA 
RIMINI 
FORLÌ (CESENA) 
TRIESTE 
/Au/ods/BH/SMAC/AccI-IT 
- 2 -
DICHIARAZIONE DELLA COMUNITÀ 
La Comunità è disposta ad avviare negoziati in nome e per conto de 
Repubblica di San Marino, a condizione che lo giustifichi l'entità 
delle correnti commerciali, per far si che i paesi con i quali la 
Comunità ha concluso accordi preferenziali riconoscano, secondo 
modalità appropriate, che i prodotti originari di San Marino sono 
assimilabili ai prodotti originari della Comunità. 
Mi 
ISSN 0254-1505 
COM(92)114def. 
DOCUMENT! 
JT 11 02 
N. di catalogo : CB-CO-92-145-IT-C 
ISBN 92-77-42740-X 
Ufficio délie pubblicazioni ufficiali délie Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo