COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO in applicazione dell'articolo 251, paragrafo 2, secondo comma del trattato CE relativa alla Posizione comune approvata dal Consiglio in vista dell'adozione del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo al vocabolario comune per gli appalti pubblici (CPV)

1- ITER DELLA PROPOSTA

Data di trasmissione della proposta al PE ed al Consiglio [documento COM(2001) 449 finale -2001 /0179(COD)]: // 03/08/2001

Data del parere del Comitato economico e sociale: // 28/11/2001

Data del parere del Parlamento europeo in prima lettura: // 13/03/2002

//

Data d'adozione della posizione comune: // 07/06/2002

2- OGGETTO DELLA PROPOSTA DELLA COMMISSIONE

Il vocabolario comune per gli appalti pubblici (CPV) è inteso a semplificare le esigenze tecniche degli appalti pubblici, in particolare la descrizione dell'oggetto degli appalti e, di conseguenza, può essere utilizzato per descrivere il campo d'applicazione delle norme e a fini statistici; esso può contribuire ad incrementare l'efficienza e a rendere più semplice e più precisa la descrizione dell'oggetto degli appalti dei contratti. Il vocabolario, che figura in allegato al regolamento CPV, è composto di un vocabolario principale, basato su una struttura gerarchica a cinque livelli, e di un vocabolario supplementare che comprende due livelli.

Questo sistema, già oggetto di una raccomandazione della Commissione nel 1996, è diventato il criterio di ricerca fondamentale nella selezione delle opportunità di appalto da parte degli offerenti potenziali, senza tuttavia avere una base giuridica propria. Il regolamento intende adottare il CPV come unico sistema di classificazione degli appalti pubblici; il sistema unico sostituirà, conformemente alle direttive sugli appalti pubblici attualmente oggetto della procedura di codecisione, le nomenclature attualmente in vigore, come la CPA, la NACE, la CPC e la nomenclatura combinata.

3- OSSERVAZIONI SULLA POSIZIONE COMUNE

Nella sua posizione comune il Consiglio approva tutti gli obiettivi della proposta, ossia semplificare la nomenclatura attuale e facilitare il lavoro delle amministrazioni aggiudicatrici e degli operatori economici. La procedura di revisione stabilita conferisce poteri d'applicazione alla Commissione, che sarà responsabile degli aggiornamenti del vocabolario. La Commissione sarà assistita dal comitato consultivo degli appalti pubblici. Essenzialmente, le modifiche e gli aggiornamenti terranno conto delle osservazioni degli utenti del sistema. Questo meccanismo flessibile, integrato per permettere di includere modifiche in futuro, appare perfettamente adeguato; esso consentirà di operare in modo efficiente correzioni agli eventuali errori nei codici (che non possono essere esclusi a priori, tenuto conto che la classificazione particolareggiata delle forniture, dei lavori e dei servizi riguarda oltre 8.200 voci) e di inserire eventuali miglioramenti ed adattamenti all'evoluzione tecnologica ed economica.

Per quanto riguarda gli articoli, il Consiglio ha proposto soltanto alcune modifiche secondarie, in particolare la formulazione standard dell'articolo relativo alla procedura di comitatologia, dunque una modifica puramente redazionale, nonché un termine più ampio per l'entrata in vigore del regolamento sul CPV. Quest'ultima modifica è giustificata dalla necessità di agevolare ulteriormente l'applicazione futura del regolamento. Queste modifiche sono state integrate nei considerando con altre modifiche secondarie volte a precisare che il CPV sarà introdotto nel sistema degli appalti pubblici in conformità alle direttive relative al coordinamento delle procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici, senza che i rispettivi campi d'applicazione subiscano modifiche.

4- CONCLUSIONI

La Commissione approva il testo della posizione comune adottata dal Consiglio.