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in particolare nel campo dei prezzi (ad esempio as­
senza di dumping), della regolarità nelle consegne, 
delle condizioni di pagamento, dell'accesso ai mer­
cati, ecc.); 
si osservino norme minime in materia sociale in con­
formità delle convenzioni dell'OIL per quanto ri­
guarda i lavoratori in tutti gli Stati interessati e si 
riconoscano i diritti dell'uomo. Inoltre, il Comitato 
considera le nuove proposte della Commissione al ri­
guardo come i primi passi di un'azione da proseguire. 
Fatto a Bruxelles, il 29 novembre 1978. 7. Considerato che il sistema delle preferenze genera­
lizzate è uno degli strumenti comunitari capace di com­
provare il senso di responsabilità comunitaria sul piano 
mondiale nei confronti dei paesi in via di sviluppo, la 
Comunità dovrebbe ricercare tutti i mezzi per rendere 
più efficace tale strumento e per offrire delle possibilità 
ottimali ai paesi in via di sviluppo, in particolare a quelli 
poveri. 
8. Il Comitato inoltre auspica che in futuro informa­
zioni statistiche più complete gli consentano una valuta­
zione più precisa degli effetti del sistema delle preferenze 
generalizzate. 
Il Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Fabrizia BADUEL GLORIOSO 
ALLEGATO 
al parere del Comitato economico e sociale 
Il seguente emendamento, depositato in conformità del regolamento interno, è stato respinto nel corso del 
dibattito. 
Alla fine del punto 3 aggiungere il seguente capoverso: 
«Più in generale, il Comitato propugna una politica compatibile con le politiche interne della Comunità 
e con gli accordi internazionali da essa stipulati nei settori in questione: ciò non vale solo per il settore 
tessile, ma anche per tutti gli altri settori ed in particolare per l'agricoltura». 
Esito della votazione 
Voti favorevoli: 23. Voti contrari: 52. Astensioni: 8. 
Parere in merito ad un 
— progetto di decisione del Consiglio che modifica la decisione 78/774/CEE, riguardante le 
attività di taluni paesi terzi nel settore della navigazione mercantile, 
— progetto di decisione del Consiglio relativa all'attuazione dell'articolo 2 della decisione 
riguardante le attività di taluni paesi terzi nel settore della navigazione mercantile 
(doc. COM (78) 515 def.) 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato sulla Gazzetta ufficiale delle 
Comunità europee n. C 259 del 1° novembre 1978, pagine 6 e 7. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 25 ottobre 1978 di consultare, conformemente alle disposizioni 
degli articoli 84, paragrafo 2, e 198 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, 
il Comitato economico e sociale sui progetti di cui sopra. 
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B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato nel corso 
della 163a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 29 e 30 novembre 1978. 
Il testo del parere viene riportato in appresso: 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 84, paragrafo 2, e 
l'articolo 198, 
vista la richiesta di parere presentata dal Consiglio delle 
Comunità europee il 25 ottobre 1978, 
visti i pareri da esso formulati in materia il 22 giugno 
1977, il 23 novembre 1977 e il 1° giugno 1978, 
vista la decisione 78/774/CEE del Consiglio, del 19 set­
tembre 1978, riguardante le attività di taluni paesi terzi 
nel settore della navigazione mercantile (1), 
vista la decisione presa il 15 novembre 1978 dal proprio 
ufficio di presidenza di affidare alla sezione «trasporti e 
comunicazioni» l'incarico di predisporre un parere in 
materia (articoli 46 e 47 del regolamento interno), 
visto il parere formulato dalla suddetta sezione nel corso 
della 122a riunione svoltasi il 15 novembre 1978, 
ascoltata la relazione del sig. Hennig, relatore (articolo 
29 del regolamento interno), 
visto quanto deliberato dai propri membri nel corso della 
163a sessione plenaria svoltasi il 29 e 30 novembre 1978 
(seduta del 29 novembre 1978), 
considerando che a norma della decisione 78/774/CEE si 
devono raccogliere informazioni sulle flotte mercantili 
dei paesi terzi le cui pratiche siano pregiudizievoli agli 
interessi marittimi degli Stati membri; 
considerando che è tuttavia auspicabile conoscere in fu­
turo anche le attività marittime non pregiudizievoli dei 
paesi terzi per disporre di un quadro più completo della 
situazione del mercato; 
considerando che è pertanto opportuno modificare 
ovvero completare la suddetta decisione, 
HA ADOTTATO IL SEGUENTE PARERE 
all'unanimità: 
Il Comitato si rammarica vivamente per il fatto che la 
richiesta di predisporre un parere entro il 23 novembre 
(») GU n. L 258 del 21. 9. 1978, pag. 35. non gli sia stata presentata con maggiore tempestività, 
ciò che gli avrebbe permesso di approntare il parere 
stesso in tempo per la riunione del Consiglio dei ministri 
del 23 novembre 1978. 
A proposito dei due progetti di decisione il Comitato 
espone le seguenti osservazioni: 
lv Progetto di modifica della decisione 78/774/CEE 
riguardante le attività di taluni paesi terzi nel settore 
della navigazione mercantile 
Il Comitato ritiene che a causa del concetto di «paesi 
terzi» finora utilizzato all'articolo 2 ci sia il rischio che 
venga presa in considerazione solo una parte del traffico 
di linea di una zona di operazione, rendendo così impos­
sibile tracciare un quadro completo della reale situazione 
del mercato. 
Esso approva pertanto la proposta della Commissione di 
inserire, in alternativa al concetto di «paese terzo», 
quello di «zona di operazione». 
2. Progetto di decisione del Consiglio relativa all'attua­
zione dell'articolo 2 della decisione riguardante le attività 
di taluni paesi terzi nel settore della navigazione 
mercantile 
Il suddetto progetto deve consentire alla Commissione di 
ricevere le informazioni raccolte dagli Stati membri sulle 
attività dei servizi di linea mercantili in quattro «zone di 
operazioni problematiche». Occorre accertare: 
a) la situazione per quanto concerne i servizi offerti; 
b) il tonnellaggio trasportato; 
e) il valore del carico e le tariffe dei noli. 
In base ai dati che saranno raccolti nell'arco di tempo che 
va dal 1° gennaio 1979 al 31 dicembre 1980 si dovrà sta­
bilire se sarà necessario ricorrere ai provvedimenti di 
ritorsione previsti dalla decisione 78/774/CEE. 
Il Comitato è dell'avviso che occorra approfondire i 
seguenti punti: 
a) Allegato I, punto 2, lettera a) 
Alla luce delle esperienze effettuate nel settore delle 
statistiche del trasporto marittimo, che di norma col­
legano la quantità di merci trasportate anche al crite­
rio della «bandiera», l'attendibilità dei dati numerici 
ottenuti su tale base risulta sovente ridotta a causa, 
ad esempio, dei seguenti elementi: 
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— tonnellaggio del noleggio trasportato sotto ban­
diera estera, 
— pratica del cambio d'immatricolazione di navi, 
con l'iscrizione, ad esempio, sui registri di paesi 
di libera immatricolazione. 
Come criterio alternativo (o almeno aggiuntivo) va 
preferita pertanto la base «servizi di linea». 
b) Allegato I, punto 2, lettera d) 
La molteplicità delle merci tipica nel settore del traf­
fico di linea comporta, nel caso di una specificazione 
troppo dettagliata per tipi di merci, un enorme ag­
gravio dell'onere amministrativo. Il Comitato prefe­
rirebbe pertanto che il punto 2, lettera d), fosse sop­
presso. Come unica alternativa si potrebbero fornire 
i dati di un piccolo numero di grandi categorie di 
merci, ad esempio: 
— merce a collettame convenzionale, 
— container, 
— automezzi. 
e) Allegato I, punto 3 
A giudizio del Comitato, la proposta della Commis­
sione dà luogo a notevoli difficoltà: tariffe dei noli: le amministrazioni degli Stati 
membri non hanno accesso alle tariffe dei noli 
effettivamente concordate; si tratta inoltre di un 
elemento estraneo al sistema, in quanto l'accer­
tamento delle tariffe dei noli equivale 
praticamente a un controllo del mercato; 
valore del carico: l'accertamento dei valori di 
importazione e di esportazione farebbe insorgere 
sistematicamente gravi difficoltà di metodo pro­
cedurale. 
Il Comitato è pertanto contrario al rilevamento 
di singoli dati. Esso ritiene sufficiente un'infor­
mazione più facile da ottenere, quella cioè che si 
può ricavare dai documenti disponibili nel tra­
sporto marittimo, e specificatamente i dati rela­
tivi alla somma dei carichi (per esempio, proventi 
netti per nave e per viaggio). 
d) Allegato II (zone di operazione) 
Per garantire una procedura più semplice e meno 
controversa possibile si dovrebbe sperimentarla in un 
primo momento solo su due delle rotte principali del 
commercio estero della Comunità: 
— Africa orientale, 
— America centrale. 
Fatto a Bruxelles, il 29 novembre 1978. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Fabrizia BADUEL GLORIOSO 
Parere in merito ad una proposta di decisione del Consiglio che adotta un secondo pro­
gramma di ricerca e di sviluppo della Comunità economica europea nel settore della ricerca 
medica e della sanità pubblica comprendente cinque progetti pluriennali di azione concertata 
(doc. COM (78) 377 def. e allegato 1) 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato sulla Gazzetta ufficiale delle 
Comunità europee n. C 213 del 7 settembre 1978, pagina 3. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 30 agosto 1978 di consultare, conformemente alle disposizioni 
dell'articolo 198 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, il Comitato eco­
nomico e sociale sulla proposta di cui sopra.