13. 6. 68 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 58/7 
CONSULTAZIONE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
circa  la proposta  di direttiva  del Consiglio  relativa  all'armonizzazione  delle  disposizioni 
legislative,  regolamentari  e amministrative  riguardanti  la dilazione  del  pagamento  dei 
dazi doganali,  delle  tasse  di effetto  equivalente  e dei prelievi  agricoli 
A. RICHIESTA  DI PARERE 
Nella  16a  sessione  dell'll  e 12 dicembre  1967,  il Consiglio  ha deciso  di consultare, 
in conformità  delle  disposizioni  dell'articolo  100,  paragrafo  2, del trattato  il Comitato 
economico  e sociale  circa  la proposta  di direttiva  del Consiglio  relativa  all'armonizza-
zione  delle  disposizioni  legislative,  regolamentari,  e amministrative  riguardanti  la 
dilazione  del  pagamento  dei  dazi  doganali,  delle  tasse  di effetto  equivalente  e dei 
prelievi  agricoli. 
La richiesta  di parere  è stata  indirizzata  dal  signor  Fr. Neef,  presidente  del Consiglio, 
al signor  L. Major,  presidente  del  Comitato  economico  e sociale,  con  lettera  in data 
12 dicembre  1967. 
. B. TESTO  CHE  È STATO  OGGETTO  DELLA  CONSULTAZIONE 
Il testo  che  è stato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  nella  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 44 del 9 maggio  1968,  pag.  5. 
C. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Nella  68a  sessione  tenuta  a Bruxelles  il 27 e 28 marzo  1968,  il Comitato  ha adottato 
il parere  sul testo  di cui al precedente  capitolo  B, all'unanimità  degli  89 membri  pre-
senti  o rappresentati. 
Il testo  di tale  parere  è il seguente: 
PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
in merito  alla  proposta  di direttiva  del Consiglio  relativa  all'armonizzazione  delle  disposizioni 
legislative,  regolamentari  e amministrative  riguardanti  la dilazione  del pagamento  dei dazi 
doganali,  delle  tasse  di effetto  equivalente  e dei prelievi  agricoli 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
vista  la lettera  del  Presidente  del  Consiglio  in data 
12 dicembre  1967,  con  la quale  esso  veniva  consul-
tato in merito  alla  proposta  di direttiva  del Consiglio 
relativa  all'armonizzazione  delle  disposizioni  legisla-
tive, regolamentari  e amministrative  riguardanti  la 
dilazione  del pagamento  dei dazi  doganali,  delle  tasse 
di effetto  equivalente  e dei prelievi  agricoli, 
visto  l'articolo  100  del trattato  che  istituisce  la Comu-
nità economica  europea, 
vista  la decisione  del proprio  ufficio  di presidenza  di 
affidare  alla  sezione  specializzata  per  le questioni 
economiche  l'incarico  di preparare  i lavori  in materia 
(decisione  presa  il 28 novembre  1967), visto  il parere  elaborato  dalla  sezione  specializzata 
per le questioni  economiche  nel corso  della  riunione 
del 7 marzo  1968, 
vista  la relazione  presentata  del sig.  Renaud,  relatore, 
visto  quanto  deliberato  dalla  propria  assemblea  alla 
68a  sessione  plenaria  svoltasi  il 27 e 28 marzo  1968 
(seduta  del 27 marzo), 
considerando  che  le legislazioni  nazionali  concedono 
agli importatori  dei  termini  differenti  per  il paga-
mento  dei  dazi  doganali,  delle  tasse  di effetto  equi-
valente  e dei prelievi  agricoli,  termini  che,  a seconda 
degli  Stati  membri,  variano  da 10 a 60 giorni; 
considerando  che  altre  agevolazioni  di pagamento 
vengono  spesso  accordate  dalle  amministrazioni  na-
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zionali  a condizioni  diverse  specie  per quanto  riguar-
da il pagamento  degli  interessi; 
considerando  che,  una  volta  attuata  l'unione  doga-
nale,  queste  disparità  possono  provocare  delle  devia-
zioni  di traffico  e di introiti  doganali  a vantaggio 
degli  Stati  membri  nei  quali  vige  un regime  più 
favorevole; 
considerando  che è necessario  procedere  ad un ravvi-
cinamento  delle  disposizioni  nazionali  in materia, 
onde  garantire  un funzionamento  privo  di distorsioni 
del mercato  comune, 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE: 
Il Comitato  economico  e sociale  approva  la proposta 
di direttiva,  fatti  salvi  i suggerimenti,  le osservazioni 
e le proposte  di modifica  che seguono. 
I. Osservazioni  di carattere  generale 
1. Il  Comitato  sottolinea  la necessità  che  l'opera 
d'armonizzazione  delle  legislazioni  nazionali  in ma-
teria  doganale,  di cui la proposta  di direttiva  in esame 
costituisce  unicamente  una  parte,  porti  ad una  legi-
slazione  comunitaria  globale.  Soltanto  una  codifica-
zione  di diritto  comunitario  di tutte  le regolamenta-
zioni  doganali  può  garantire  un sufficiente  grado  di 
uniformità. 
2. A  giudizio  del  Comitato,  la recezione  delle 
disposizioni  della  direttiva  nelle  legislazioni  nazionali, 
la loro  applicazione  da parte  delle  amministrazioni 
doganali,  come  pure  l'ulteriore  evoluzione  dell'intera 
regolamentazione  comunitaria  in tale  campo,  non 
dovrebbero  aver  luogo  senza  che  gli ambienti  pro-
fessionali  interessati  siano  associati  ai relativi  lavori. 
Questa  collaborazione  dovrebbe  concretizzarsi  sia in 
consultazioni,  sia nell'istituzione  di un Comitato  con-
sultivo,  analogo  agli  organismi  che  operano  in ma-
teria  agricola  a fianco  degli  organi  comunitari. 
A tale  proposito,  il Comitato  pone  in rilievo  la cor-
relazione  che  spesso  esiste  tra i vari  problemi  che  si 
pongono  nel settore  doganale;  per  tale  ragione,  non 
sembra  opportuno  istituire  dei comitati  specializzati 
per l'applicazione  di ogni  singola  regolamentazione, 
ad esempio  in materia  di valore,  di origine,  di depo-siti doganali,  di pagamento  dei  dazi,  ecc.,  bensì  un 
unico  Comitato  consultivo,  avente  una  competenza 
generale,  nell'ambito  del  quale  potrebbero  riunirsi, 
in funzione  dei problemi  da trattare,  dei gruppi  di 
lavoro. 
3. Il  Comitato  auspica  inoltre  che  il Consiglio 
adotti  quanto  prima  la proposta  di direttiva  in esame, 
affinchè  le misure  nazionali,  prese  in applicazione 
della  direttiva  stessa,  siano  messe  in vigore  a decor-
rere dal 1° luglio  1968,  data  alla  quale  sarà  applicata 
la tariffa  doganale  comune. 
II. Osservazioni  di carattere  particolare 
Articolo  1 
Il Comitato  ritiene  che la deroga  al principio  dell'uni-
formazione  delle  facilitazioni  di pagamento  non  sia 
giustificata  e propone  pertanto  di sopprimere  il 
punto  2. 
Articolo  2 
Il Comitato  approva  che il termine  normale  concesso 
per il pagamento  dei dazi  sia limitato  a 30 giorni  ed 
è altresì  d'accordo  sulle  misure  transitorie  all'uopo 
previste. 
Articolo  6 
Il Comitato  reputa  che esista  una  stretta  correlazione 
tra le facilitazioni  complementari  di pagamento  e la 
pura  e semplice  dilazione  di pagamento,  di cui esso 
approva  le modalità  d'armonizzazione  enunciate  al-
l'articolo  2 della  proposta  di direttiva  in esame.  Invece 
l'articolo  6, a suo  avviso,  non  tiene  conto  di questo 
desiderio  d'armonizzazione  e perfino  mette  in causa 
il risultato  che  può  essere  conseguito  tramite  il di-
sposto  dell'articolo  2, giacché,  in base  alla  proposta 
della  Commissione,  l'importo  degli  interessi  calcolati 
per il credito  da parte  dei servizi  doganali  è fissato 
in funzione  del mercato  finanziario  di ogni  singolo 
Stato  membro. 
Il Comitato  suggerisce  di accordare  agli  importatori, 
oltre  al termine  normale  di pagamento  dei dazi  di cui 
all'articolo  2, un credito  di 90 giorni  al tasso  d'inte-
resse  del  4°/o  valevole  per  l'intero  territorio  della 
Comunità. 
Fatto  a Bruxelles,  il 27 marzo  1968. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Louis  MAJOR