N.C19/36 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 25.1.93
almercatodelcapitale.Bastaricordare,traglialtri,il
MonteBianco,ilSanBernardo,iltunneldeiPirenei,
quellosottola«Schelda»,ilpontediTancavilleequelli
diDartfordediDublino.Edaltriprogettisonoincorso
distudioeattuazioneinGranBretagnaeFrancia.
Ciòsignificacheesistelapossibilitàdiattirarecapitali
perinvestimenticertiecheglistessiutilizzatorisono
dispostiafinanziareleinfrasttrutture .
1.7.3.Ungrandesforzodiinventivadev'esserefatto
dallaComunitàverificandolafattibilitàdiformedi«Authorities»perlacostruzioneegestionedigrandi
infrastrutturecheservanoperpagarelealtre.
1.8.Inconclusione,ilComitatoconfermailproprio
appoggioallePropostedellaCommissione econstata
cheessesicollocanonelcontestodiunapprocciopiù
generalediunapoliticadeitrasportibasatasullainter­
modalitàilcuirisultatopiùefficacepuòessereottenuto
soloquandoleretirelativeatuttelemodalitàditraspor­
toequindianchelamarittimaelerelativeinfrastrutture
portualisarannoaffrontate.IlComitatoauspicadi
potersipronunciaresutalepoliticacheverràsenz'altro
ripresanellibrobiancodellaCommissionediprossima
pubblicazione .
FattoaBruxelles,il24novembre1992.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
SusanneTIEMANN
Parereinmento:
—allapropostadidirettivadelConsigliosullebandedifrequenzadadesignareperl'introdu­
zionecoordinatanellaComunitàdisistemitelematiciperitrasportisustrada,compresi
isistemiinformaticistradalieisistemidiorientamentostradale,e
—allapropostadidirettivadelConsigliosullebandedifrequenzacomunidadesignareper
l'introduzionecoordinatanellaComunitàdelsistemaditelecomunicazioni traaeromobili
ereteterrestre(TFTS)(])
(93/C19/12)
IlConsiglio,indata13agosto1992eagosto1992,hadeciso,conformemente all'articolo
100AdelTrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,diconsultareilComitato
economicoesocialeinmeritoallapropostadicuisopra.
LaSezione«Trasportiecomunicazioni »,incaricatadipreparareilavoriinmateria,ha
formulatoilpareresullabasedelrapportointroduttivodelRelatoreBell,indata18novembre
1992.
IlComitatoeconomicoesocialehaadottatoall'unanimitàil24novembre1992,nelcorso
della301asessioneplenaria,ilseguenteparere.
1.Introduzione
1.1.Leproposteinesameriguardanol'armonizza­
zionedellefrequenzepersistemitelematicidestinatiaitrasportisustrada(RTT)nellaComunità,compresii
sistemiinformativistradalieisistemidiorientamento
stradale,nonchél'armonizzazione dellefrequenzeper
unsistemadicorrispondenza pubblicaaeronauticain
Europa,meglioconosciutocomesistemaditelecomu­
nicazionitraaeromobiliereteterrestre(TFTS). (')GUn.C222del29.8.1992,pag.10.

25.1.93 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C19/37
1.2.Negliultimiannièconsiderevolmente aumenta­
toilnumerodeiservizi,pubblicieprivati,desiderosi
diutilizzarelospettrodifrequenzeradio.Unabuona
gestionee,soprattutto,unagrandeprudenzanell'asse­
gnazionedellefrequenzesononecessariepergarantire
ditrarreimassimivantaggidallelimitaterisorsedello
spettrodifrequenzeradio.piutinellosviluppodeisistemiRTTalloscopodi
conseguirequantosegue:
a)lafissazionediunanormaeuropeaunicaperi
sistemiRTT.Questocomporteràunprocessodi
normazionedapanedell'Istitutoeuropeodellenor­
meditelecomunicazione (ETSI)
b)L'introduzionecoordinatadelleapplicazionidei
sistemiRTTintuttalaComunità,ciòchemigliorerà
lasicurezzastradale,promuoveràlamassimaeffi­
cienzaneitrasportisustradaeridurràalminimo
l'impattonegativodeitrasportisull'ambiente.
c)L'utilizzazionedeisistemiRTTsubasepaneuropea
attraversoladisponibilitàdifrequenzecomuniin
tuttaEuropa.
d)Losviluppodiun'infrastrutturaeuropeaditraspor­
toattraversoiltrasportoel'usoillimitatodiappa­
recchiaturedicomunicazione RTTintuttala
Comunità .
e)Lacreazionediunvastomercatoeuropeoperi
sistemiRTT,onde,accrescerelafiduciadeifabbri­
cantiedeglioperatori.1.3.Datochelefrequenzesonounarisorsalimitata
edatal'esistenzadinumeroseesigenze,militariecivili,
pubblicheeprivate,inconcorrenzatraloro,èchiaroche
l'armonizzazione nell'assegnazionedidettefrequenzea
livellointernazionale contribuiràadassicurarelamassi­
maefficienzanell'utilizzazionedellospettroradiofoni­
co.Èpertantoessenzialeeliminareconflittinell'asse­
gnazionedellefrequenzealivellonazionale.Inoltre,
talearmonizzazione suscalacomunitariacontribuiràa
creareunmercatopaneuropeoperisistemiRTTe
TFTSliberodaivincolidellefrontierenazionaliedalle
incoerenzedellepolitichediassegnazione .
1.4.L'esigenzadiuncoordinamento internazionale
nell'assegnazionedellefrequenzeèriconosciutadamol­
tianni;talecoordinamento èstatoportatoavantisu
vastascalaall'internosiadell'Unioneinternazionale
delletelecomunicazioni (ITU),siadelComitatoeuro­
peodiradiocomunicazioni (ERC)dellaConferenza
europeadelleamministrazioni delleposteetelecomuni­
cazioni(CEPT)(allaCEPTpartecipanoleamministra­
zionidelleposteedelletelecomunicazioni deidodici
paesiCEEnonchéiseguentipaesi:Albania,Austria,
Bulgaria,Cecoslovacchia ,Cipro,Croazia,Finlandia,
Ungheria,Islanda,Liechtenstein ,Lituania,Malta,
Monaco,Norvegia,Polonia,Romania,Svezia,Svizzera,
Turchia,CittàdelVaticanoeSanMarino).IlComitato
approvailprincipiodelcoordinamento paneuropeo
dell'assegnazione dellefrequenzericonosciutodalla
RisoluzionedelConsigliodel28giugno1990,conriser­
vadelleseguentiosservazioniriguardantilemodalità
dellasuaapplicazione .
2.LapropostasuisistemiRTT3.LapropostasulTFTS
3.1.LapropostasulTFTSfissaledisposizioniche
gliStatimembridelleComunitàeuropeesonotenutia
rispettarenell'assegnazionedellebandedifrequenza
indicatedalComitatoERCedallaConferenzaammini­
strativamondialedelleradiocomunicazioni 1992
(WARC92)(inparticolareda1670a1675MHzterra-
ariaeda1800a1805MHzaria-terra)perilTFTS.
3.2.Obiettivodellapropostaècontribuireallosvi­
luppodelTFTS,assegnandoglibandespecifichedifre­
quenza.
Questodovrebbedareunimpulsoaiprogressigiàcom­
piutinellosviluppodelTFTS,alloscopodiconseguire
quantosegue:
a)lafissazionediunanormaeuropeaunicaperi
TFTS.Questocomportaunprocessodinormazione
dapartedell'Istitutoeuropeodellenormediteleco­
municazione (ETSI)ilcuicompletamento èprevisto
entroil1992.Inoltre,l'EAEC(EuropeanAeronauti­
calElectronicsCommittee )staelaborandonormedi
idoneitàpergliaeromobili,mentrel'AEEC(Airlines
ElectronicEngineeringCommittee )staelaborando
normeperilsistemanellacabinaeperiservizidi
telecomunicazioni abordo.
b)L'introduzionecoordinatadelTFTSintuttala
Comunità .
c)L'utilizzazionedelTFTSsubasepaneuropea,attra­
versoladisponibilitàdifrequenzecomuniintutta
Europa.2.1.LapropostasuisistemiRTTfissaledisposizioni
chegliStatimembridelleComunitàeuropeesonotenuti
arispettarenell'assegnazionedellebandedifrequenza
indicatedalprogrammacomunitariodiricercaesvilup­
poDRIVE(DedicatedRoadInfrastructureforVehicle
SafetyinEurope)edalComitatoERC(inparticolare
lebande5.795-5.805GHz(conpossibilitàdiestensione
finoa5.815GHz),63-64GHze76-77GHz)peri
sistemiRTT.
2.2.Obiettivodellapropostaècontribuireallosvi­
luppodeisistemiRTT,assegnandolorobandespecifi­
chedifrequenza.
Questodovrebbedareunimpulsoaiprogressigiàcom

N.C19/38 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 25.1.93
d)Losviluppodiun'infrastrutturaeuropeaditraspor­
toattraversoiltrasportoel'usoillimitatidiapparec­
chiaturedicomunicazione intuttalaComunità .
e)Lacreazionediunvastomercatoeuropeoperil
TFTS,ondeaccrescerelafiduciadeifabbricantie
deglioperatori.delladecisionedell'ERC,comunicanoalPresidentedi
taleComitatoseintendonoonoapplicaretaledeci­
sione.
4.5.Nelcorsodellasettimariunionesvoltasidal20
al23ottobre1992,ilComitatoERChaapprovatotali
misurerelativeall'applicazionedellesuedecisioni.Nel
corsodellastessariunionehaadottatounadecisione
riguardanteladesignazionedibandedifrequenzaper
isistemiRTTeperilTFTS.
4.6.LadecisionedelComitatoERCprevedediasse­
gnareaisistemiRTTedalTFTSlestessefrequenze
propostedalladirettiva.
4.7.Sipuòsostenerechelemisureadottatedal
ComitatoERCpresentanomaggiorivantaggirispetto
aquelledellaCommissione ,poichériguardanodiretta­
menteunnumeromaggioredipaesi(inclusii12Stati
membridellaComunità)esonopiùflessibilidiuna
direttivadelConsiglio,inquantopiùfacilmenterivedu­
teomodificate .Diconseguenza ,sipuòanchesostenere
cheilComitatoERCèunorganopiùadeguatoperil
coordinamento dell'assegnazionedellefrequenze .
4.8.Tuttavia,ilComitatoritienechepossavenir
messaindiscussionel'applicabilitàdelledecisionidel
ComitatoERC.Sel'amministrazione diunoStatomem­
brononapplicasseunadecisioneERC(puressendosi
impegnataafarlo),ilsuorispettodipenderebbedai
principigeneralideldirittointernazionale iquali,
ammessochesianoefficaci,prevedonounaprocedura
lungaedifficile.SeinveceunoStatomembrodella
Comunitànonapplicasseunadirettiva,sipotrebbe
ricorrereallaCortedigiustiziaeuropea.Purnontradu­
cendosiinunarapidaapplicazione ,taleproceduradi
ricorsoèchiaraeprecisaesiavvalediunmeccanismo
giuridicobensperimentato .
4.9.Inconclusione,purcomprendendo latesisecon­
docuil'assegnazionedellefrequenzedovrebbeessere
dicompetenzadelComitatoERCpiuttostochedella
Comunità,ilComitatoritienechelepropostedella
Commissioneandrebberoapprovateperchédellemisu­
recomunitarieoffronomaggiorigaranziediessere
applicate.4.Osservazionigenerali
4.1.IlComitatoappoggiapienamentel'introduzione
deisistemiRTTedelTFTSecondividesenzariserve
ilprincipiodell'assegnazionedibandecomunidifre­
quenzaperillorosviluppo.IlComitatosièchiestose
l'iniziativadellaCommissionediproporretalidirettive
sianecessaria,allalucediquantosegue.
4.2.Ilcoordinamento dell'assegnazionedellebande
difrequenzainEuropaègestitooltrechedallaCommis­
sione,anchedall'ERCedallaCEPT.
4.3.Nelle«relazioni»cheprecedonoleduepropo­
ste,laCommissionenotachelebandedifrequenza
consideratedalComitatoERCcomepiùappropriate
corrispondono esattamenteallazonacheessapropone,
valeadire:perisistemiRTT,5795-5805GHz(con
unapossibileestensionea5815GHz),nonchélebande
63-64GHze76-77GHz,eperilTFTS,lebande1670­
1675(terra-aria)e1800-1805 (aria-terra).
4.4.Finoadoggi,èstatocomunemente criticatoil
fattochelemisureadottatedalComitatoERCnel
campodell'assegnazionedellebandedifrequenzanon
fosserosufficientiadarefiduciaaifabbricanti,dato
illorocaratterediraccomandazione edunquenon
vincolante .IlComitatorileva,tuttavia,chec'èstato
unrecentecambiamento nelleprocedureseguitedal
ComitatoERC.Nellasestariunione,essohaaccettato
ilprincipiodimisurepiùvincolanti,chiamatedecisioni,
el'adozionediunaprocedurascrittaconlaqualei
membridellaCEPT,duemesidopol'approvazione
FattoaBruxelles,il24novembre1992.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
SusanneTIEMANN