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DOCUMENTS "COM"
COM(78)355
Vol.1978/0134

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀEUROPEE
COM(78)355def.
Bruxelles,3agosto1978
/
COOPERAZIONE CONIPAESIINVIADISVILUPPO
PERQUANDORIGUARDAILSETTOREENERGETICO
(Comunicazione dellaCommissionealConsiglio)
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COM(78)355def.

A.OGGETTO DELLA COMUNICAZIONE -, -,
1.Contesto economico eprospettive energetici!© perìpaesi ieduetrialiazati
eperquelli inviadisviluppo
1.1 .Contesto economico , .
1.2 .Prospettive energetiche
2.Reciproci vantaggi della cooperasio henelsettore energetico
3.Coopsrazione energetica nella prospettiva della crescita economica mondiale
B.CAT-PO DELLA COOPERAZIOÌv ^ - ,;
1.Rilevazione delfabbisogno edelpotenziai® energetico
2.Sfruttamento delle risorse potenziali
2.1 .Contributo deipaesi industrializzati
2.2 .Analisi delle varie risorse rinnovabili
2.2.1 .Energia solare esuaderivazione
a)applicazioni
•b)techniche chesfruttano l'esposizione solare diretta
c)produzione econversione dimateria organica (biomassa )
à)energia eolica
2.2.2 .Energia geotermica
2.2.3 .Energia idroelettrica
3.Addestramento delpersonale
C.AZIONE COiffJTTÌTARIA .
1.Contesto dell' azione comunitaria
2.Strumenti dell' azione comunitaria
2.1 .Strumenti finanziari .
2.2 .Coordinamento edavvio
3.Unprogramma perfasi' ' ; '
3.1.Unafaa® preparatoria .
3.2 .Fase operativa ■*

2.-
COOPERAZIONE CON IPAESI INVIA PISVILUPPO
- PER QUANTO RIGUARDA ILSETTORE ENERGETICO
INTRODUZIONE : : ,
Nel corso della riunione delConsiglio deiMinistri dell' Energia tenutasi a
Bruxelles il30maggio 1978 ,ilSignor BRUKMER haannunziato che laCommissione
siproponeva ditrasmettere unacomunicazione sulla questione della cooperazione
energetica coipa'si invia disviluppo .
D'altra parte ,ilConsiglio Europeo hainsistito aBrema il6-7 luglio 1978 sulla
necessità diunacooperazione trapaesi industrializzati epaesi invia disviluppo .
Interzo luogo ,ilSommit economico occidentale tenutosi aBonn il16-17 luglio
1978 hasottolineato l'esigenza dimigliorare ecoordinare l'assistenza aipaesi in
via disviluppo nel settore dell' energia .
A.OGGETTO DELLA COMUNICAZIONE •
1.Contesto econòmico e~prospettive energetiche per ipaesi industrializzati e
per quelli invia disviluppo v
1.1 .Contesto economico -'
Numeróse stime didata recente indicano cheverso il1985 lasituazione
dell' approvvigionamento dipetrolio lafonte energetica nonrinnovabile
chealimenta lamassima parte delconsumo energetico mondiale ,soprattutto
perquanto riguarda l'energia importata –diventerà sempre piùdifficile ,
tanto per ipaesi industrializzati quanto perquelli inviadisviluppo
nonproduttori dipetrolio .
Kcrita sottolineare inproposito cheilrincaro delpetrolio registrato
nel1973-1974 &stato soltanto unepisodio precursore diuna .tendenza
piùgenerale alrialzo ,cheprobabilmente riemergerà nelprossimo decennio ,
senonprima .L'aumentato costo delpetrolio ,insieme adaltri fattori ,
hanno contribuito alle diffuse difficoltà economiche chesisono registrato
verso lametà deldecennio incorso .Neipaesi industrializzati ilmovi­
mento ascensionale hacontribuito afarvacillare unodeipilastri sui
quali sifondava illoro rapido ,sviluppo economico :1'energia relativa­
mente abuon mercato .Questo stesso movimento hainoltre contribuito ,ad
aggravare glisquilibri neipagamenti internazionali ,alimentando ulte-
.riorrnente -unatendenza inflazionistica giàgrave .Lasituazione èapparsa
ancora piùpreoccupante ;innumerosi paesi inviadisviluppo nonproduttori
dipetrolio ,lecuiprospettive diespansione ,,giàcompromesse dalla crisi
economica mondiale ,sonobloccate dal^aumento deiprezzi dell'energia .

3.-
1.2.Prospettive^enerigetiche
I.quattromiliardidiabitantidellaterraconsumanooggicirca6.300
'milioniditonnellatediequivalentepetrolio.Secondocertestime,il
consumomondialed'energiasaliràversol'iniziodelprossimosecoloa
17miliardiditonnellatediequivalentepetrolioconunapopolazione
mondialedell'ordinedi6miliardiemezzo,di.cuicircaquattromiliardi.
-l'equivalentedellapopolazioneattuale-vìvrannoinpaesiin,viadi
sviluppo(tremiliardiinpaesinonproduttoridipetrolio).
L'americanomedioattualmente consumaogniannol'equivalentedi8,2ton­
nellatedipetrolio,l'europeo3,5,ilgiapponese 3f2«l'abitantedin.-er/i
iaviadisviluppononproduttoridipetrolio0,30tonnellate (l)di..equi­
valentepetrolio.Ilrapportotrailconsumodelprimoedell'ultimocon­
sumatoreèdi27:1.Versoil2000ilconsumoenergeticodeipaesiinvia
disviluppoimportatoridipetroliopotrebberaggiungere ,asecondadel
tassodiaumentoapplicato,0,5-0,7tonnellatediequivalentepetrolio.
Benchéquestecifresianoancoramoltolontanedall'odiernoconsumoener­
geticopròcapitedeipaesiindustriali'zsati,persoddisfarequestadomanda,
tenutocontodelfattoredemografico ,occorreranno 1,4–2miliardidi
tonnellatadiequivalentepetrolio,mentrenebastavano420milioninel
1972.Siavràquindixmaumento .dal300–400Questepochecifre,frutto
distimemoltoattendibili ^sottolineanol'importanzacheassumerannoi
problemienergeticiintuttiipaesi,sianoessiindustrializzati oin
-viadisviluppo.♦ . -
Q,ucsteprospettivegiustificano insostanzaunmaggioresforzodicoò.pera-.
zicnenelsettoreenergeticotraipaesiindustrializzati equelliinvia.
disviluppo,unosforzoalqualelaComunitàdevecontribuire contutti1
mezzidi-.cuidispone. 1
Reciprocivantaggidellaccoperazione noisettoreenergetico
-Benchéneipaesiindustrializzati e,traessinella'Comunità,esistonoal­
cunoprospettive checonaontirannoamedioterminedicontrobilanciare -i,
condizionamenti ,economiciconscguentiali©attualimaggiorisposeenergetiche
soprattuttoattraversoprudentipolitichedirisparmioenergeticoedi.
•/riconversioneindustriale ,rimanoilfattochetenutocontodelle
(l)Atuostacifrasidovrebberoaggiungerecirca0,20tonnellatepròrnoiteall'annodienergianoncommercializzata .

4.- . !
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V. ' ».
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■prospettive energetiche precedentemente descritte ,tutti ipaesi non ,
produttori dipetrolio (industrializzati -einviadisviluppo )potrebbero j
ingaggiare unaconcorrenza sempre piùserrata perottenere unarisorsa
rara maessenziale .Leconseguenze diuna situazione delgenere potrebbo -
;roessere numerose ,inparticolare :aumento diprezzi ,maggiori disavanzi
deipagamenti ,contrazione deiredditi dadestinare all'acquisto dibeni
diversi dall' energia ,maggioro conflittualità traproduttori econsumatori ,
oltre chetra iconsumatori .Per evitare questa pericolosa situazione i
.paesi industrializzati dovrebbero contribuire asviluppare esfruttare lo
possibilità ,diproduzione dienergia ,rinnovabile ono,deipaesi invia
disviluppo .Cosi' facendo siaiuterebbero ipaesi invia disviluppo a
liberarsi ,entro certi limiti ,dall' ipoteca che l'importazione dienergia
costituisce perlaloro crescita economica .Diconseguenza èparticolar­
mente importante che ìpaesi industrializzati equelli invia disviluppo
cooperino incampo energetico ,allo scopo diricercare esfruttare fonti
energetiche supplementari oalternative ,impiegare piùrazionalmente l'ener - ,
giàeottenere alungo termine migliori condizioni diapprovvigionamento
sulmercato energetico mondiale . . ,
3«Cooperandone energetica nella prospettiva della crescita economica mondiale ■
Unnumero sempre maggiore .dipaesi industrializzati sirende conto del
fatto chelaripresa della loro espansione economica sarà durevole soltanto
seglisforzi miranti avivificare l'economia nazionale saranno appoggiati
dalla domanda estema ,soprattutto daquella deipaesi meno sviluppati ,
iquali potrebbero costituire ,neiprossimi anni ,unodeifattori piùdi­
namici dell' espansione economica mondiale .
Inquesta prospettiva ,lediscussioni avutesi nell' ambito dell' OCSE hanno
ribadito chel'energia èunodeisettori prioritari incuidovrà trovare .
applicazione unprogramma ditrasferimento dirisorse verso ipaesi meno
sviluppati :qualunque massiccia azione chefosse intrapresa daipaesi •
industrializzati perpromuovere lacrescita dèipaesi inviadisviluppo
elaloro potenziale domanda dovrà anche cercare didare un'adeguata solu­
zione al .problema dell' approvvigionamento energetico deipaesi meno
Evi-uppati ,facilitando cosi' lasoluzione alnostro problema .
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•- ■■ .'■■■■■ ' !
Unaparta considerevole 'dell'operazione .internazionale afavore dello s
sviluppo delle risorso energstiche covra essere svolta dei .istituzioni
finanziarie internazionali ,come laBanca Mondiale ,laauaie sirimpiega già'in
questo campo .LaComunità perparte suaèingrado diesplrcarej ^napropria azione j
'di'promozione (ricercheesviluppo ),trasferimento ditecnologia ,promozione in- j
'dustriale ,ecc.),' mezzi finanziari elasuastruttura \àicooperazione ,che • j
preveda diverse modalità dicollaborazione congruppi dipaesi inviadi3vi-|
luppo .LaComunità dovrebbe pertanto sfruttare queste possibilità pftrintra­
prendere un'azione autonoma ©perpartecipare ainiziativa internazionali di
piùampia portata . ' . '
B.CÀ.VPO DELLA COOPERAZIONS V ' ■ '!
1.Rilevazione delfabbiso^o edelpotenziale energetico
Unodeimaggiori ostacoli alla definizione diunsistematico programma di
coopcrazione energetica con ipaesi inviadisviluppo %•lamancanza di
adeguate informazioni circa ì'evoluzione dolfabbisogno deipanni invia
di'sviluppo eleloro risorse energetiche attuali epotenziali .Pertanto
unodeicompiti prioritari della 'Comunità dovrèbbe essere quello diaiutare
ipaesi inviadisviluppo interessati ,aprocedere sistematicamente ,allo j
inventario dalle risorse energetiche attuali eastabilire previsioni a j
medio termine inordine alla domanda ®&3.1'approvvigionamento dienergia . .
Questa rassegna delle risorse energetiche dovrà investire numerosi aspetti .-
Inprimo luogo occorrerà raccogliere edaggiornare;' sistemati Caserta -la
informazioni aidati disponibili *Insecondo luogo sidovranno intensi­
ficare laindagini geologiche ,leprospezioni el'accertamento delle
risorsa 'potenziali dicombustibili fossili ,uranio ,gasnaturale ,energia
eolica e-Solare ,sorgenti geotermiche ,pot&nziale idroelettrico (comprese
lecentrali dipiccole dimensioni ),*oltre 'ai'terreni abbandonati ,che
offrono possibilità dirimboschimento edicoltivazione di.biomassa ..
Uninventario diquesto genere dovrebbe inoltre ,tener conto degli aspetti
regionali deiproblema edell' interesse chepotrebbe presentare un'imposta­
zione piùorganica diquesta rilevs,zicno ,inpax-ticolare conriferimento
alle risorse idroelettriche »

6.-
2.Sfruttamento dollerisorsapotenziali
2.1.Ilcontributocheipaesiindustrializzati potrebbero daxepercer­
caredi.soddisfareilfabbisognoenergeticodeipaesiinviadisviluppo
può'cosi'articolarsi:
-sviluppodjifonticonvenzionali di.energia(petrolio,gasnaturale,
carbono,energiaidroelettrica );
-promozionediunimpiegopiùrazionaledell'energianeisettoriindu­
striale,commerciale etecnico;
-applicazione ditecnologieclassiche,congliadeguamentinecessaria
renderlipiùaccessibili ;
-specialiricerchesuivettorienergetici (a.desempioidrogeno),vistii
vantaggichesipossonoottenereassociandoilfabbisognodiindustria­
lizzazionedeipae3iconbassopotenzialeenergetico el'esistenza,in
alcunozonescarsamentepopolatedelmondo,dìenormiconcentrazioni di
energiachenonpuò®essereattualmentetrasportata agrandidistanze ;
-impiegodell'energianucleareneipaesiinviadisviluppopiùavanzati
chegiàdisponganodellenecessarieinfrastrutture edilcuifabbisogno
energeticopotrebbeesseresoddisfatto attraversolacostruzione d'im­
piantidialmeno100KW;
-impiegodifontienergetiche nuoveorinnovabili »Benchéilcontributo
diquesteultimoalfabbisognoenergeticocomunitario nonsupereràpro­
babilmenteil5foìlei2000,sièvalutatochequestapercentualesarà
-edègià-moltopiùelevataneipaesiinviadisviluppo.
Ipaesiindustrializzati possonoquindisvolgereunruoloimportantenel
perfezionamento ditecnologiebasatosuquestefontidienergia-inpar­
ticolareenergiasolare,geotermica,eolicaedellabiomassa,Tuttavia,
illivello ,dimaturitàtecnica ,diqv.esteformedienergiaesolud.eche
possanoricevereiminediaiaapplicazione api'szziaccettabili edessere
fac?lineataedampiamenterecepitidalleeconomiedeipaesiinvìadì

7..-.
sviluppo.Sonopertantoind'spensabitispecialiiniziative'chenon
contentane L'applicazione specificaneipaesimenosviluppati.Queste
iniziativedovrebberoconcentrarsi soprattutto suprogrammidipiccole
emediedimensioni,chetenganoadeguatamente contodel.le•struttureeco­
nomicheesocialideipaesiinteressati .
Sind'orailCentroComunediRicerca(CCR)disponedialcunimezzidi
azionesuscettibili diutilizzazionealserviziosiadeipaesiinviadi
svilupposiadelleComunità(cfr.allegato).
2.2.Analisidellevarierisorserinnovabili
2.2.1.Engrgiasolareiesua,derivazione
L'energiasolareinteressaiprocessidi'trasformazione direttadelle
radiazionidelsole,iprodottidellafotosintesi,noticomebiomassa,
el'energiaeolica.
Grazieallasuadistribuzione naturale,l'energiasolareèdiparticolare
importanzaperlosvilupporuraleneisettóriincuiiprocessiconvenzio­
nalisisonodimostrati ,inadeguatioppuretroppocari.L'importanzadi
questaformadienergiaconsistenelfattochesiprestaperpiccoleinstal­
lazioni,sparsesuampiezone,nonchénelfattocheesigepochissimamanu­
tenzioneenonvatrasportata,elementichesonoentrambididifficile
realizzazione inpaesiconscarseinfrastrutture .
Finorasisonotentatisoltantoesperimenti eprogettiisolati,mentro
glisviluppisuampiascalasonoriservatiall'avvenire.
a)applicazioni
Ingenere,leapplicazioni diquestefontidienergiarichiedono ,attuala
mentepiùfortiinvestimenti mapiùbassicostioperativirispettoalle
tecnicheclassiche;l'energiasolare,nellesuevariefortne,sipresta
particolarmente alleseguentiapplicazioni ,:
-rifornimentoidrico,mediantepompaggioedistillazione (rifornimento
idrico'ruralo epastorale,nonchéirrigazione);

-elettrificazione dicitta edivillaggi ;
-telecomunicazioni odistruzione (adesempio TVeducativa );
-riscaldamento perscopi vari (riscaldamento dell' acqua ,essiccazione
diprodotti agricoli ,dicarne edipesce ,fornelli eforni domestici )
-refrigerazione (condizionamento d'aria ,conservazione diderrate depe­
ribili (latte ,carni eper.ee ),ediprodotti farmaceutici ).
b)techniche chesfruttano l'esposizione polare diretta
Leseguenti tecniche cono quasi tutte relativamente progredite edhanno
portato alla creazione edall'impianto diunesiguo numero diprototipi
nei paesi invia disviluppo i
-collettori termici perriscaldamento ,essiccazione ,cottura ,condi­
zionamento diaria (inparticolare ,,mediante assorbimento odeumidi -
ficazione )operdissalaziono ;
-generatori dielettricità funzionanti avapore ,agasodaliquidi
organici connessi aicollettori termici ;
-generatori elettrici fotovoltaici ,batterie solari cheadoperano
convertitori semiconduttori .
c)produzione econversione dimateria orfani ca(biomassa)
L'esperienza degli anni recenti harichiamato maggiormente l'attenzione
,sulle possibilità offerte dalla biomassa orientata verso laproduzione
enorgctica rsiasotto forma diresidui organici ,sìaatitolo disotto
prodotti (adesempio $melassa )odicolture sistematiche (canna da
zucchero ,manioca )lacfualo può *incerti casi essere sotto forma di
)
vegetazione coltivata adhocsuterreni inadatti &lla produzione ali­
mentare (adesempio ,aziende perlaproduzione dialghe ni*rio.3,oppure
silvicoltura aciclo rapido ),

Leseguentiosservazioni meritanoparticolareattenzione:
-impiegodellapagliaediscartidilegname;
-processidiconversione,qualilapirolisielafermentazione ;
-coltivazionedella "biomassa,adesempio,inboschimonto aciclorapido
ecolturadeliealghe,cannadazucchero,manioca*
Laproduzionedienergiapartendodallabiomassapuò1esserelimitata
perlamancanzadieufficientematerialegrezzosottoformadiresiduati
organicieloroproblemiditrasporto.
d)encrgiaeolica
Trattasidiunaformadienergiachepotrebbeapplicarsiinmoltimodi
inqueipaesicheconosconoventifortiecostanti.L'applicazioneri­
chiederebbe maggiorisforziinrelazioneaiseguentiaspetti:
-protezionedeisiti;
-piùefficientiturbineazionatedall*energia eolica>:attrezzature e
provedisviluppoincondizionichesianotipichedeipaesiemergenti ;
-impiegodigeneratorieoliciisolati,perriscaldareefornireenergia
elettricaallefattorie;
-studiodeigeneratorieolicicombinaticonaltrisistemi,qualile
.batteriefotovoltaiche egliimpiantidiproduzionedibiomassa.
2.2.2.Ener^ia£e£t.ermica
Àsecondadellatemperaturadellafontefl'energiageotermicapuò*-essere
utilizzataperriscaldamento (riscaldamento ,dell'acqua,distillazione ,
essiccazione,ecc.)oppureper.laproduzionedielettricitàmediantetur­
binoavapore.Imigliorisitiperquestaformadienergiapresentano
condizionigeologicheinstabiliesonoquindirelativamente scarsi.Un
inventariodiquestopotenzialeneipaesiinviadisviluppodovrebbeco­
stituireilpassopreliminareallosfruttamentoditalifontidienergia,
operazionechepotrebberappresentare unimportantecontributoallapro­
duzionedienergiaintaitineregioni.

10.-
2.2.3*Energiaidroel^ttrica
Losfruttamento dellefontiidroelettriche ,ancheesigue,sembraindispen­
sabileatalunipaesiinviadisviluppocheintendanoaumentarenotevol­
mentelapropriaproduzionedielettricità .Anchelecascatediproporzioni
modeste{5-10metri)ediportatalimitatavpossonoessereimbrigliateeco­
nomicamente perlaproduzionelocaledielettricità perpiccoleindustrie
evillaggi.Sidevericordareoralapossibilità diassociareafontiecce­
zionalidigrandepotenzaoperazioniindustriali agrandeconsumodienergia.
Vasottolineato inpropositochesoventelevariefontidienergiasonogià
-utilizzate,subaseartigianale ,inquasituttiipaesiinviadisviluppo,
inmodopiùomenointenso.Trattasiquindidiutilizzarleinmodopiù
sistematicoecommerciale(cfr.l'allegatoconcernenteilruolodelCentro
ComunediRicerca)edielaborareprogettisupiccolascala.
.Addestramento delpersonale
Ingenerale1*addestramento scientifico etecniconeipaesiinviadisvi­
luppo&lungidall'esseresoddisfacente .Occorredareparticolareatten–
■zidneaquestoaspettoinunprogrammadicooperazioneenergetica,poiché
lamancanzadipersonalequalificatoatuttiiliveilidispecializzazione
costituisce ecostituiràilprincipaleostacoloallosfruttamento diqual­
siasirisorsaenergetica,soprattuttoperquantoconcernel'introduzione e
l'utilizzazione giudiziosadimateriale. .
Inparticolare,aifinidiunapiùintensapròdazionedienergia,occorrerà
unadeguatonumerodimeccaniciodielettricistiqualificati,soprattutto
nellezonerurali.Ciò'significacheoccorremigliorareleattrezzature
dellescuoleedeicentridiaddestramento tecniconeipaesiinviadi
sviluppo,vconparticolareattenzioneall'addestramento degliistruttori.
Questinonsolodovrannoavereunaperfettaconoscenzadellatecnologia
avanzata,madovrannoanchesvolgerelalorofunzioneformativatenendo
contodell'ambienteincuilespecializzazioni troverannopraticaappli­
cazione...

11.-
A^IOTÍE ■CO?-UWITAniA
1.Contcstgdell'azionecomunitaria '
L'azionecomunitaria,nelcampodellacooperazione energeticaconipaesi
inviadisviluppo,potrebbeesseresvoltainvaricontesti:
-inprimoluogo,nelcontestodeldialogoNord-Sud,perseguitoneivari
organidelleNazioniUnite.LaComunitàintendeavvalersidellevarie
possibilitàoffertedalleNazioniUniteperpresentarecostruttivo pro­
postoinmoritoallacooperatone energeticaneipaesiinviadisviluppo
> .
Lesedipiùopportuneatalfinepotrebberoesseres"Committeeofthe
Whole",istituitodalla32aAssembleageneraledelleNazioniUnito;la
preparazione della33aAssembleagenerale;lasessionespecialedolla
AssembleageneraledelleNazioniUnite,cheadotteràunastrategiainter­
nazionalenelquadrodellaterzadecadedisviluppo;infinelaConferenza
sullenuoveórinnovabilifontidienergia,previstaperil1981nel
quadrodell'ECOSOC.
Intalisedi,,laComunitàlavoreràinstrettacollaborazione conipaesi
inviadisviluppo_ipiùinteressati econquelliconcuiharelazioni
privileggiate.
Inquestocontesto,laCommissionepresenteràproposte,soprattuttoper
determinarelaposizionedellaComunitànelquadrodeilavoriprelimi­
narichedovrannoportareall'adozionedellastrategiadisviluppo.
L'azionepiùefficacechelaComunitàpotrebbeintraprendere ,sarebbe
quelladiproporreunconcretoprogrammadicooperazioneenergeticacoi
pvsingeneraleesoprattuttoconquelliconcuilaComunitàgiàintrat­
tienestrettirapportidicooperazionenelcampodellosviluppo.Cosi'
facendo,laComunitàpreparerebbeilterrenoperriattivarelacoopera–
zioneenergeticaalivellointernazionale ,coordinandolosueopinioni
conquelledeglialtripaesiindustrializzati cheoperanonellostesso
senso;
Insecondoluogo,unainiziativacomunitariadaattuarerapidamentepotre1-
besituarsinell'ambitodelleparticolarirelazionigiàcostituitetrala
Comunitàedeterminatipaesiespecialmenteinoccasionedelrinnovodella
convenzione diLomé.

•Taleiniziativapotrebbeestendersi adaltripvsnellamisuraincuilo
desiderino eladdovesiapossibileistituirestruttureadeguate(1)
interzoluogo,occorreràesaminareinqualmodolacooperazione energetica
potrebbeessereintrodottanelcontestodeldialogoeuro-arabo.Talecoope­
razionepotrebbeparimentiesserecostituita conl'organizzazione deipaesi
arabiproduttoridipetrolio(OAPEC),All'occorrenzapotrebberoessereproget­
tateazionitrilaterali dicooperazione nelcampoenergeticochecoinvolge­
rebberopaesi,arabi,laComunitàepaesiinviadisviluppo,secondoproce­
dureanalogheaquellegiàadottatapericofinanziamenti neipaesiafricani *
Strumentidell'azionocomunitaria
2.1.Strumentifinanziari
Losviluppodifontienergeticheconvenzionali perscopicommerciali *|
interessaEssenzialmente gliinvestitoripubblicieprivati,siastranieri
chelodali.E'dunque'ne11*interessedellaComunitàpromuovere,daun
lato,investimenti dioriginocomunitarianeipaesi"partners",conclu­
dendoconquestiultimispecificiaccordiditutela(*)perprogettidi'
reciprocointeresse,soprattuttonellaricercaelosfruttamento dirisorse ,
mineralienergetiche,edincoraggiare ,dall'altro,losviluppodeiprogotti
stessiavvalendosi deimezzidipromozionefinanziaria dicuilaComunità
dispone. 1 ' '\
L'attuazionediunprogrammacomunitarionelcampodellacooperazione i
energeticaha,tuttavia,implicazioni finanziarie chevannoaldilàdel ;
sostegnoagliinvestimenti .' ■
1)Giàcisisforzadiincorporareuncapitoloenergeticotrale.operazioni
patrociniatedalFES.Sonoincorèodi-realizzazione numerosiprogetti
estudirelativiall'energiasolareeall'utilizzazione dellamelassa.
*)ComunicazionedellaCommissionealConsiglioC0M(78>23,del26.1.1978
sullanecessitàdiazionicomunitariediincoraggiamento degliinvesti­
mentieuropeineipaesiinviadisviluppoeloroorientamenti .

LaComunitàpossiedegiàglistrumentifinanziarichepossonoessere,,e:,
so'ctoalcuniaspettigiàsofio,impiegatiperiniziativeenerg?tiche cheipv^
Sottol'aspettofinanziario,,lacooperazior.eenergeticaconipvspotrebbe
giovarsidiunimpiegopiùsistemsticoditalistrumenti,diconcertocon
quellidegliStatimembrietenendocontodellealtreprioritàchedovranno
esseresoddisfatte suquestestesserisorsefinanziarie . -\
Varicordatotuttaviainpropositoche;'l'impiegodeimezzidelFESedella
BEInelquadrodellaConvenzionediLomé,nonchél'impiegodeimezzidel
bilanciocomunitario edellaBEInelquadrodegliaccordirelativialMedi­
terraneomeridionalenonpuò'esserestabilitounilateralmente dallaComunità
nédallastessariservatosecondodeterminateproprozioni,ascopienergetici
0adaltrefinalitàdinaturasettoriale,ma.chetaleimpiegodeveessere
determinatonell'ambitodiprogrammistabilitid'intesacoipaesiinteressati
L'azionecomunitaria dovràdunqueesseresostenutaanchedamezzifinanziari
propricheconsentanodiconsacraredellerisorsesupplementari allacoope­
razioneenergeticacoipvsedallostessotempodiconservareallaComunità
unalargaautonomianelladeterminazione enelladirezionedelleoperazioni.
1relativistanziamenti verrebberoovviamenteimpiegatiinstrettocoordi­
namentoconaltristrumentifinanziaridellaComunità(ades.,FES,BEI)(1)
degliStatimembri,diorganismifinanziariinternazionali (specialmente
BIRS)» ■'."/'
Perpoterrisponderealleeventualidomandedicertipvs,soprattuttodegli
ACP-inseguitoalledichiarazioni fattedopoi"vertici"diBremaedi
Bonn-laComunitàdovrebbedisporrenelsuobilanciodirisorseproprie;
atitoloindicativounfondodiunammontare d-i10MUCpermetterebbe d'inco­
minciareabrevetermineleoperazionidicensimentodellerisorseesistenti
epotenziali egliesperimentipilotiindispensabili .
1)Varicordatoinpropositolapossibilitàdifinanziamento dellaBEI
persfruttareirsorsenaturalifuoridellaComunità(articolo18dello
statutodellaBEI).

14.-
2.2.Coordinamento edavvio
Facendoampiamentericorsoaimeccanismigiàesistentioprogrammati ,
laComunitàpotrà.disporrediunaseriedipossibilitàsiaperpromuovere
inecessariaccordidicoordinamento richiestialivellocomunitario ,eia
peravviarelacooporazione nelcampoenergeticoconipaesiinviadi
sviluppo » ': ...
Perquantoriguardailcoordinamento comunitario,sipossonointraprendere
leseguentiazioni:
-ricorsoallestrutturedi'cooperazione intracomunitaria giàesistenti, I
comeilCRS3T,^ndeampliareerafforzarelàcooperazionescientifica j
etecnicaconipaesimenosviluppati (pVS)frispondendocosiVali'esi-i
genzad'impostareinmodopiùcoordinatolapromozionedellosviluppo
nelquadrodelprogrammadicooperaziòne energetica ;
-avvalendosidellenormaliproceduredelConsiglio,laCommissione egli
Statimembridovrebberointraprendere ,inrelazioneallacooperazione
energeticacoiPVS,unavalutazionedelleattivitàedeglistrumenti
dellaComunitàédegliStatimembri,comepremessaall'avviòdiun'azione
globaledicoordinamento inconformitàdellarisoluzionedelConsiglio
delnovembre197*5sull'armonizzazione eilcoordinamentodellepolitiche j
disviluppo. - ~ |
PerquantoriguardalaprassidellacooperazioneconiPVSsipossono'|
intraprendere leseguentiazioniì - '
inegoziatiperilrinnovodellaConvenzionediLoméforniranno j'
l'occasioneperesaminareconipaesiACPilmodomigliore . !
perorganizzareconersiil,lavoronelsettoreenergetico,collegandolo '
aglistrumentidicooperazionegiàesistenti(peresempio,cooperazione
industriale).Sidovrebbeattribuireunaparticolareimportanzaalle
iniziativedicooperazioneregionalefraipaesiACPperscopidisvi­
luppoenergetico.Unincoraggiamento inquestosensoprovienedalla
recenteiniziativadell'ECOWASnellaricercadiunacooperazione comu­
nitarianelsettoreenergetico, >
-- I
1)Comitato -dellaRicercaScientificaeTecnica. |

15.-
-all'iniziodel1979la.Conuniiàdeveorganizzare,«eroirappresentanti ,
deiFTSS,unseminariocullaportataesul1*applicazionedell'energia
solare?taleseminariocostituiràun'occasioneperindividtareisettori
prioritaridiattivitàeperstabilireunprogrammadilavoro.launa..
fa3esuccessivaeipotrebberoorganizsarealtriseminarij>eraltro,for-.uy
dienergiarinnovabile ononrinnovabile.
3".Unpro/rrarrîmaperfaai -
Oltreagliaspettioperativisopradiscussi .eagliaccorditempestiviper
realizzarelacooperazione ,cooperazione,sembrautileelaborareunprogram­
maaicooperazioneenergeticachecomprenderebbe duefasi>,unaimperniata
sustudieinventari,'l'altrasugliaspettioperativi.
3.1.Studi-einventaricheconsisterebbero nelleseguentiazioni:
-compilazione dibilancienergetici,perpaeseoperregione.Attraverso
questaazionesidovrebbecercareanchediformulareIndicazioniin
ordineallasceltadiazioniprioritarie ;
-compilazione diuninventariodellerisorserinnovabili enonrinnovabili
(idrocarburi,carbone,scistibituminose,energiaidroelettrica egeotermi­
ca,coltivazionedellabiomassa,-ecc.);-
-analisidoifattoritecnici,economici,geografici,geologiciedialtro
generechelimitanoilricorsoaqueste,fontidienergiarinnovabile ;
-individuazione divariprogettigiàpredisposti,nell'ambitonazionale
ointernazionale ,dagliStatimembridellaComunitàodaglistessiPVS,
oppuredallaComunitàodaistituzioni comelaBEI,ilFES,laBIRS,o'
dapartedibancheregionali.
"'" ι

Ιο*–
3.2.Faseoperativa
Purcomprendendoleattivitàindicatenellaprimafase(poresempioricer­
caesviluppo,miglioramento dellavalutazionedell'offeritaadelladoman­
da,elaborazione eaggiornamentod'inventari),questafasedev'essere
accentratasullacompilazione diprogrammidicooperatone energetica ,
ivicompreselerelativedisposizioni finanziarie ,perunprimoperiodo
dicinqueanni.Questiprogrammicomprenderebberoesseirsialaderitela
seguentiazionii
-esecuzionediprogettiprioritari (siasuvastascala,chesuscala
limitata),nell'ambitonazionaleeregionale,percreareulteriori
risorsenazionalidienergiaoperpromuovernel'impiegorazionale ;
-preparazione diprogrammidiricercaedisviluppo .,daeseguirsinei
paesiinviadisviluppointeressati econlaloropartecipazione ;
-provvedimenti inmateriadicooper&?;iona industriale ondecrearenegli-
etessipaesiinviadisviluppoBlaindustriaperlosfruttamento di
nuovefontienergetiche ,«siacapacitàindustrialeparlaproduzione
d'impiantiper1*imbrigliscontodifonti«nsTgeticbe ;
-programmidiprospezionedellerisorse;
-formazioneditecnici©dimanodoperaiarapportoali®esigenzedisvi­
luppoenergetico.
»«•**
LaCommissioneintendepresentarepropostepiùelaboratesupuntiparti­
colarii,ivicompresosullestrutturedigestioneesuibisogniinmateria
dipersonale)secondoquantorisulteràdaidibattitidelConsiglioedel
Parlamentoeuropeo.

ALLEGATO
EVENTUALECONTRIBUTODELCENTROCOMUìfEDIRICERCA(CCR) -j
Sind'orailCCrpuò'contribuireallosforzojdicooperazioneenergeticainduej
modi:
_azionirelativeacampispecificibasatesuiprogrammicorrentiesulle
competenzeesistenti;
azionigeneraliconcernentidiversisettori,comelaformazioneela
prestazionediconsulenza ;
iltipoelanaturadiquesteazionisarebberodiversiasecondadellacate-j
goriadeipaesiinviadisviluppointeressati.
Leazionidaattuareincarrroispecificidelsettorenuclearepotrebbero
essereprogrammateabreveterminesoltantoincooperazione conipaesiin
viaàiaviluppopiùprogrediti ocontalunipaesidell*OPEC.
Sipotrebberoprender®inconsiderazione quattrocampi:Isicurezzadeireat­
tori,trattamento eimmagazzinamento dsiresidui,.manipolazione dimateriale
radioattivo,protesica®dalleradiazioni.'Questeattivitàpotrebberoessere
convogliatanellacooperasiong cotiiservizidegliStatimembrialfinedi.
risolvereiprobisiasiin-questocanapo® ~ !
•I
■!
I
Leazioniincampispecificiesclusoquellonucleareriguarderebbero j j
-3*erergiasolare,cheattualmentepresentaspecialeinteressesifinidel-|
lacooptazióne contuttelecategoriedi?M5.-Sipotrebbeprevedereuna'!
vastaseriedi'azioniinparticolare sscambi,'dimaterialepersperimenta-j
«ioniincondizionirealieincondizionidilaboratorio ;studidisiatemi ,
completiperPMS;coordinamentodellemisurazionidell'irraggiamentoattrae-j
1versolacreazionediimaretebenorganizzataperlaraccoltaeiltratta-j
mentodeidati;studi,suapplicazionispecifiche(refrigerazione ,fabbi-j
sognoagricolo,collettorisolariesistemiadattatiallecondizionilocali,j
produzionedecentralizzata dienergia);

-l'idrofono ,perquanto riguarda lasuaproduzione conenergia solare ed
ilsuoimpiego per l'immagazzinamento dienergia nelle zone chedispongono
diunconsiderevole potenziale produttivo ,machesono prive disbocchi
locali ;
-laprotezione dell' ambiente ,nei casi incui i.PVS possano trarre notevoli
vantaggi dall' esperienza acquisita daipaesi industrializzati .t.consu lenze -
eperizie ,organizzazioni dicampagne di
rilevamenti ,comunicazione dimetodi efornitura diattrezzature ;
-rilevamenti adistanza ,cooperazione nelcampo deltrattamento edell' inter­
pretazione didati ottenuti dasatelliti edarilevamenti aerei .Eventual­
mente ,inuna fasg successiva ,fornitura diservizi completi ivicompresa
làcopertura -spaziale incollaborazione con l'Agenzia spaziale europea ,
'Tale azione investirebbe laprospezione mineraria ,l'idrologia ,ilcontrollo
doli'inquinamento termico ,l'utilizzazione delsuolo ;
"*inlormatica ,mettendo adisposizione deipvsinteressati programmi dicalcolo
(EGROCOPI )edel centro dicalcolo del CCR .
Quanto alle azioni generali concernenti piùsettori ^sipossono citare in
particolare :
""formazio ne,compresa laparto cipasione aicorsi diIspra ,chedevono essera
riveduti peradattarli alle esigenze deiPVS fedeventualmente organizza­
zione ditali corsi negli stessi PVS>formazione universitaria etecnica
dispecialisti provenienti daiPVS .visite dibreve durata astabilimenti
delCCH ;organizzazione incomune diconferenze ?seminari 'tecnici organi z–
zati neiPVSconl'aiuto diesperti delCCR ;
~consulenza eperizie mediante brevi missioni diesperti delCCRinmerito
adargomenti specifici ;eeec*izioia9 dilavori diconsulenza porconto dei
PMSedaccentramento presso ilCCRdelle varie istanze diordine tecnico
presentate alla Commissione .

3.-
Pertanto esistono varie possibilità diazione alivello del CCR .Nel dare
nuovo impulso alla cooperazione energetica con iPMS ,altre attività di
ricerca cherispondano alle specifiche esigenze deiPMS sipotrebbero pre­
vedere nel -contesto delnuovo programma pluriennale I98O-I983 delCCR .
Inquesto modo lacooperazione nonsarebbe piùsemplicemente basata_sul la .scia
diattività decise infunziona diesigenze strettamente europee .
•***