N.C332/44 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 16.12.92
PareresullapropostadiregolamentodelConsigliosull'adesionevolontariadelleimpresedel
settoreindustrialeaunsistemacomunitariodiauditambientale(*)
(92/C332/15)
IlConsiglio,indata26marzo1992,hadeciso,conformemente aldispostodell'articolo130S
delTrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,diconsultareilComitato
economicoesocialeinmeritoallapropostadicuisopra.
LaSezione«Ambiente,salutepubblicaeconsumo»,incaricatadipreparareilavoriin
materia,haformulatoilpareresullabasedelrapportointroduttivodelrelatoreBoisseree,in
data29settembre1992.
IlComitatoeconomicoesocialehaadottato,il22ottobre1992,nelcorsodella300asessione
plenaria,alargamaggioranzae8astensioni,ilseguenteparere.
1.Tenoredellapropostadiregolamento
1.1.Lapropostadiregolamentoinesame,chesi
basasull'articolo130SdelTrattatoCEE,echeè
annunciatanel5°Programmacomunitariodiazione
afavoredell'ambiente(2),èdestinataamigliorareil
comportamento delleimpreseindustrialiinrelazione
all'ambiente.Lapropostadiprepararedisposizioniin
materiaèvenutadagrandiimpreseeorganizzazioni
industriali,inunprimotempodell'areaanglosassone ,
lequaliavevanopropostouna«proceduradiaudit
ambientale»sulmodellodellaproceduraperlagaranzia
dellaqualitàdeiprodottigiàlargamenteapplicatanei
settorieconomici,nelquadrodiuncodicedicomporta­
mentoambientale .Larelazionedellapropostadirego­
lamentorispecchiainmanierasistematicalaproposta
dellaCameradicommerciointernazionale (CCI),ma
lapropostavaaldilàdiquestainiziativasoprattutto
perquantoconcernelapropostainformazionedelpub­
blicoeilcoinvolgimento degli«organismidesignati»
dagliStatimembri.
1.2.Alsistemadiauditambientaleprevistonella
propostadiregolamentoinesameechecomprende
ì'auditveroeproprio,ossialavalutazione,devono
essenzialmente poterpartecipare ,atitolovolontario,
tutteleimpreseindustriali .Cosìfacendoleimprese
interessates'impegnanoaistituireinundeterminato
stabilimentoproduttivoundispositivodiprotezione
dell'ambiente(cheequivaleadunsistemadicontrollo
ambientaleallivellodell'impresa)eaprocederein
manieraregolareesistematicaallavalutazionedelle
prestazioniambientalidell'aziendainparola.Neldispo­
sitivodiprotezionedell'ambienterientraunapolitica
ambientale (strategia)internascritta,completatadaun
programmadimisurecheinglobatutteleattivitàdello
stabilimentointeressatoalparidiunsistemadigestione
ambientaleilqualecontemplasialemisureorganizzati­
veeiprocessilavorativi,sialestruttureindispensabili
all'attuazionedellapoliticaambientaleedelprogram­
maambientaledell'impresa.Ildispositivoaziendaledi
protezionedell'ambientedeveesserevalutatoperiodica­
mente(adintervallicompresidaunoatreanni)per
iniziativadell'impresamedianteun«audit».PerÌ'audit,
ilqualeriguardaanche,manonesclusivamente ,le
conclusionidellaverificapreliminareditolleranza
ambientale,l'osservanzadelledisposizionidileggeinmateriaambientalealparidelledisposizionideipubbli­
cipoteri,ilregolamentoadditacondizioniquadroche
dovrannoesserecompletatedanormedefinitedagli
organismieuropeidinormalizzazione .
1.3.Lacredibilitàdell'impresa,perquantoconcerne
ildispositivodiprotezionedell'ambienteeÌ'audit,
dovràesseregarantitadalladichiarazioneambientale
stilatainbaseall'audit,laqualeèrivoltaagliorganismi
designatidalloStatomembroe,informasuccintae
nontecnica,anchealpubblico.Questadichiarazione
ambientaledeveillustrareciòchel'impresaharealizza­
toeciòcheintendeintraprendereperlapoliticaambien­
tale.Essadovràaverelaconvalidaformale(certificazio­
ne)diun«verificatoreambientale»indipendenteauto­
rizzato.Comecontropartita leimpresechesoddisfano
lecondizionirelativealsistemadiauditambientale
dovrannoaverelapossibilitàdibeneficiarediquesto
loroimpegnoanchepermigliorarelalororeputazione
pressoilpubblicograzieall'impiegodellogodell'ECO­
audit.Ogniconfusioneconilmarchiodiqualitàecolo­
gicadeiprodotti(3)saràevitatainquantoillogodell'E­
CO-auditnonvieneutilizzatosuiprodottioinrelazione
adessi.
2.Osservazionidicaratteregenerale
2.1.Circal'obiettivodelquadrocomunitarioprevisto
perilsistemadiauditambientale:
2.1.1.Lapropostadiregolamentopersegueundupli­
ceobiettivo :
—migliorarelaprotezionedell'ambienteallivellodel­
l'impresae
—assicurarelatrasparenzadelleprestazioniedegli
intentidelleimpreseneiconfrontidelpubblico.
Questidueobiettivinonsonoaffattoincontraddizione ,
anzi,comerisultadallapropostadellaCommissione ,
possonoagevolmentecoesistere.
2.1.2.IlComitatoconvienesulfattocheilsistema
diauditambientalenonèintesocomesistemaparallelo
perassicurareilrispettodellelegislazionicomunitaria
(1)GUn.C76del27.3.1992,pag.2.
(2)Doc.COM(92)23. (3)GUn.C99dell'I1.4.1992,pag.1.

16.12.92 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C332/45
alivellocomunitarioe,soprattutto,alivellonazionale.
IlComitatoritienediconseguenzache:
—l'ECO-auditnoncoincideconlaverificadell'impat­
toambientaledicompetenzadelleautorità;essonon
siesaurisceconl'ottemperanza delledisposizioni
previstedalleautorità,
—circagli«organismicompetenti»degliStatimembri
chedevonoriceverela«dichiarazione ambientale »
predispostaanormadelregolamentopropostoe
designareiverificatoriambientali,ilComitatoritie­
necheessinoncoincidanoconleautoritàstatalidi
vigilanza,altrimentiilsistemadiauditverrebbead
essereparalleloallaproceduraamministrativa per
l'applicazionedellapoliticaambientale,costituendo
intalmodoundoppioneeperdendoilsuovalore,
—ilsistemadiaudit,essendounostrumentocomple­
mentareevolontariodiprotezionedell'ambiente,
nondovrebbesostituirsi,intuttooinparte,al
controllostataleinmateriadiprotezionedell'am­
biente(vedereanchepunto3.8.2).
2.3.IlComitatoconcordasull'ideadidisciplinarela
materiainesamemedianteunregolamento anorma
dell'articolo130SdelTrattatoCEE.
2.3.1.Tenutocontodelcaratterevolontariodelsiste­
madiaudit,ilComitatohaesaminatose,anziché
disciplinarelamateriamediantedisposizionigiuridiche,
l'obiettivovolutononpossaessererealizzatoinmisura
almenoequivalenteconopportunedisposizioniinun
codicedicomportamento dell'industriaonormeeuro­
pee(normeISO)dadefinire.
2.3.2.Aparteilfattocheperoranessunanorma
europea(normaISO)èstataancoraadottata,ilComita­
to,alparidellaCommissione ,ritienecheunadisciplina
giuridicacomequellaprevistadirecenteconilregola­
mentosulmarchiodiqualitàecologicadeiprodotti(J)
siaopportunaenecessariaperconseguire iseguenti
obiettivi :
—usodell'auditambientaleinuna«dichiarazione
ambientale»chedovràessereverificatadaesperti
indipendentieservireperl'informazionedegliorga­
nismicompetentiedelpubblico,
—apposizionediun«logodell'ECO-audit»perle
impresechehannoconclusolaproceduradiaudit
conesitopositivo,
—coinvolgimento deilavoratoriedelleloroorganizza­
zioninelsistemadiauditalivellod'impresaeparte­
cipazionediquesteorganizzazioni edelleassocia­
zioniambientalistiche allaproceduraprevistaall'ar­
ticolo7perladesignazionediverificatoriambientali
(espertiperlaconvalidadelladichiarazioneambien­
tale),
—armonizzazione sulpianocomunitariodellavaluta­
zionedellaprotezioneambientaleallivellodelle
imprese.
2.4.Nonostantelamateriasiadisciplinatamediante
laformagiuridicadelregolamento,lapropostadella
Commissionedisponecheleimpresehannolafacoltà
diaderireliberamentealsistemadiauditambientale .Il
Comitatogiudicapositivamente lasoluzioneadottata.enazionalisullatuteladell'ambiente.Nequestosistema
diauditèintesocomesurrogato
—diunapiùampiaverificadicompatibilitàambienta­
le(propostadallaCommissionenelsuoProgramma
d'azione[vederenota2apiè,pagina44)],
—dell'emanazionedidisposizionitecnicherelativead
unatutelaambientaleintegratanelprocessoprodut­
tivo(purepropostenel5°Programmacomunitario
d'azione),
—didisposizionisuun«catasto»delleemissionidelle
imprese.
2.1.3.Inoltre,purritenendochenelquadrodelsiste­
madiauditambientalelenormeperlatuteladell'am­
bientedebbanocostituiredelleesigenzeminime,il
Comitatoèconvintochesostanzialmente talesistema
consistanelvalutareiprovvedimenti adottatialivello
d'impresaperapplicareledisposizionidituteladell'am­
bienteprevistedalleautorità,comepureleiniziativee
irisultati(prestazioniambientali )chevannoaldilàdi
talidisposizioni ,oltreapromuoverelacomprensione
dapartedelpubblico.
2.1.4.IlComitatogiudicapositivamente il«sistema»
previstopermigliorarelatutelaambientalesoprattutto
perchégliobiettiviambientalidovrannoessereconse­
guiticonmezziorganizzativialivellodelleimprese,con
10stimoloadunamaggiorecuraeconunamigliore
informazione .Ècosìcheilsistemadiauditambientale
diventauno«strumentoeconomicodellapolitica
ambientale».
2.2.Malgradolavalutazioneessenzialmente positiva
deldocumentodellaCommissione ilComitatodesidera
richiamarel'attenzionesualcunipuntipocochiari:
2.2.1.L'auditambientaleservesoprattuttoavalutare
11programmadell'impresaperlatuteladell'ambientee
ilsistemadigestioneambientaledaessaadottato.Qua­
loramanchinodisposizionidileggeonorme(standard)
perlatutelaambientale,onelcasoincuiilprogramma
eilsistemadigestionevadanoaldilàdelledisposizioni
vigenti,lapropostadiregolamentononadditaalcun
indirizzoperlavalutazione .Lenormeeuropee(norme
ISO)citatenellapropostadiregolamentoriguardano
lagaranziadiqualitàdeiprodotti(eindirettamente
anchelavalutazionediproblemiattinentiallaproduzio­
neeallagestione)enonpossonoessereintegralmente
utilizzatepergliobiettiviambientali.Ilregolamento
invitaicompetentiorganismieuropeidinormalizzazio­
neapredisporrenuovenormespecifiche (articolo4).Il
Comitatofanotarecheperuniformarel'auditambien­
taleall'internodellaComunitàeaveredeicriteriperla
dichiarazioneambientaledestinataalpubblicooccor­
reràdefinirelenormecorrispondenti primadell'entrata
invigoredelregolamento (apartiredal1°luglio1994).
2.2.2.IlComitatointerpretalapropostadiregola­
mentonelsensocheilsistemadiECO-auditprospettato
dallaCommissione èindipendente dalleautorità
responsabilidell'applicazionedellatuteladell'ambiente 0)GUn.C99dell'I1.4.1992,pag.1.

N.C332/46 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 16.12.92
regolamentoperisingolisettoriinmododaintrodurre
quantoprimal'auditperquelleattivitàperlequali
esistonodellenorme.2.4.1.Ilfattochelamateriavengadisciplinata
medianteregolamentononescludeilcaratterevolonta­
rio,cosacheèperaltroavvenutaancheconilregola­
mentosulmarchiodiqualitàecologica.
2.4.2.Ilcaratterevolontariosipresta,agiudiziodel
Comitato,periseguentimotivi:
—l'indipendenzadaprocedureamministrative (uffi­
ciali)ditutelaambientale,
—l'intentoperseguitodalsistemadiauditdifornire
prestazioniambientalichevannoaldilàdelminimo
richiestodallalegge,
—ilconseguimento diunaconcorrenzafruttuosatra
leimpresegrazieallapubblicazione delsistemadi
audit,
—lapossibilitàdiavvalersidiquestonuovostrumento
pertrarreinsegnamentidall'esperienzapraticasulla
basedeiqualivalutarel'opportunitàdiintrodurre
unsistemaobbligatoriodiapplicazionegenerale,
nelquadrodelriesameprevistoall'articolo13.
2.4.3.IlComitatoritieneinognicasocheoccorra
esaminaresind'oraseunsistemadiauditdebbaessere
resoobbligatorionelquadrodidisposizionispecifiche
relativeaimpreselacuiproduzionepresentagravi
rischiperl'ambiente,tantopiùchelaCommissionesta
approntandopropostesull'argomentocontestualmente
allamodificadellacosiddetta(M«direttivaSeveso».3.2.Articolo3
3.2.1.StandoallapropostadellaCommissione la
messaapuntodeldispositivodiprotezionedell'ambien­
tedeveessereprecedutadauna«analisiambientale
iniziale»:alriguardoilComitatosichiedequalicriteri
debbanoessereapplicatiaunataleanalisi.
3.2.2.IlComitatoritienechelapartecipazione dei
lavoratoriedelleloroorganizzazioni costituiscaun
elementoparticolarmente importantedel«sistemadi
ECO-audit».Nutrepertantoriservecircal'ideadilimi­
tarelapartecipazione comeprevistoall'articolo3,para­
grafo1(partecipazione «adeguata»).
3.2.3.IlComitatogiudicanecessariodefinirecon
maggioreprecisionel'obiettivodiuna«dichiarazione
ambientale»destinataagli«organismicompetenti »
designatidagliStatimembri.Essopresumechenonci
sipropongaalcuncollegamentodelsistemadiauditcon
lavigilanzaufficialeaifinidellaprotezioneambientale .
3.3.Articolo4
Nell'articoloinesamelaCommissioneinvitaicompe­
tentiorganismieuropeidinormalizzazione adefinire
criteriperunsistemadigestioneambientaleavanzato.
Perquestoarticolovalgonoleosservazionicontenute
alpunto3.1.2.
3.4.Articolo5
Ladichiarazioneambientale,destinataalpubblico,
dovràessereredatta«informasuccintaenontecnica».
IlComitatotemecheciòconsentaunlivellod'informa­
zionedelpubblicoinferioreaquantoèprevistonella
direttivasullalibertàdiaccessoall'informazione in
materiaambientale(2).IlComitatoritienecheancheper
l'ECO-auditsianecessariaunapubblicazioneanalogaa
quellaprevistaperlasituazioneeconomicaditalune
imprese.Adognimodoirisultatidell'ECO-auditdevo­
noessereresinotiagliazionisti.
3.5.Articolo6
3.5.1.Lapropostanonspecificasel'ECO-auditven­
gaeffettuatodarevisoriinterniall'impresaodaverifica­
toriesterni.IlComitatoritienecheunauditeffettuato
daverificatoriesternisiasostanzialmente miglioredi
quellocompiutodacollaboratoridell'impresa.
3.5.2.Occorreinognicasoassicurarecheirevisori
responsabilidell'auditnoncoincidanoconlepersone3.Osservazioniparticolarisulledisposizionidellapro­
postadiregolamento
3.1.Lasferadiapplicazionedelregolamento [artico­
lo1inrelazioneall'articolo2,letteraj)]
3.1.1.Leindustrieinteressatecopronolaquasitota­
litàdellaproduzioneindustrialeeancheletecnologie
perlosmaltimentodirifiuti.Pertrovarenormeecriteri
comunitariaifinidellarealizzazione dell'auditedella
dichiarazioneambientale,questasferad'applicazione
dovrebbeesseremoltoampia.Ilregolamentopotrebbe
essereadesempiointrodottosuccessivamente neisingo­
lisettoriinfunzionedell'esistenzadicriterigeneralmen­
tericonosciutiperlavalutazionedelleprestazioni
ambientalidell'impresa.
3.1.2.Èlecitopresumerechepervariotempoiman­
datiprevistinellapropostainesameperladefinizione
dinormeapplicabiliaisistemidigestioneambientale
(articolo4)nonsarannoconferitiperl'interocampo
d'applicazione ,percuiall'inizioilfunzionamento del
sistemaauditdovrebbepoggiaresubasimoltoprovvi­
sorie.Nonècertocheciòprodurràglieffettisperati
perguadagnarelafiduciadelpubblico.Sipotrebbe
pertantoprevedereun'entratainvigorescaglionatadel
(')DirettivadelConsiglio,del24.7.1982,suirischidiincidenti
rilevanticonnessicondeterminateattivitàindustriali (82/501/
CEE),GUn.L230/1. (2)GUn.L158/56del23.6.1990.

16.12.92 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C332/47
cuicompetelaconvalida(certificazione )dell'auditin
vestedi«verificatoriambientali».
3.5.3.Inmeritoall'articolo6,paragrafo3,valequan­
toosservatoinprecedenzariguardoall'articolo4.
3.6.Articolo7
Lapropostadiregolamentononcontienedisposizioni
riguardantilaqualificadeiverificatoriambientali .Il
Comitatoproponedistabilirechepossonosvolgere
attivitàdiverificatoriambientalisoloquellepersone
che,perlaloroformazionespecificaelaloroesperienza
professionale ,possonogarantirecheirisultatidelloro
lavorosarannoriconosciutisiadagliorganismicompe­
tentisiadalpubblico.IlComitatopartedalpresupposto
cheiverificatoridevonoessereespertineisettori(bran­
che)neiqualilaloroverificavieneeffettuata.Ladisci­
plinarelativaall'autorizzazione deiverificatoriambien­
talièinoltreconcepitainmodomoltoburocratico
nell'articoloinesame,einparticolarenelparagrafo2.
Èlecitochiedersisequestosistemasiacompatibilecon
ilprincipiodellasussidiarietà :sicreerebbeinfattiun
sistemadi«applicazionemista»alivelloeuropeoe
nazionale .
3.7.Articolo11
Nonèchiaroseleautoritàstatalisianoresponsabili
dellavigilanzacircal'utilizzazionedellogodell'ECO­
audit.Ilproblemasiponeperchélasuaapposizione
andràvietataqualoranonvenganorispettateledisposi­
zioninazionaliinmateriadituteladell'ambiente .Il
controllosullalegittimitàdell'apposizionedellogo
potrebbeesserelasciatoaldirittodiconcorrenzadegli
Statimembrisenzachesianonecessariinterventidelle
autorità.
3.8.Articolo12
Questoarticolosuscitavariinterrogativi :
3.8.1.Lapromozioneopubblicitàdelsistema
dell'ECO-auditnellepiccoleemedieimprese,prevista
nell'articoloinesame,nondovrebbeessereaffidata
principalmente alleautoritàstatali,madovrebbepiut­
tostoessereaffidataalleassociazionicompetentidel
settoreeconomico,tantopiùchesitrattadiunostru­
mentovolontario .Leautoritàstatalipotrebberoinvece
farsìcheirelativisettoricreinoorganizzazioni eistitu­
zioniingradodiaiutarelepiccoleemedieimpresenella
preparazione enell'attuazionedell'audit.Bisognerebbe
inoltregarantirecheleparticolaricondizionidellePMI
venisseropreseinconsiderazione almomentodella
preparazione erealizzazionedell'audit.
3.8.2.Problemisonosollevatidallafacoltàaccordata
agliStatimembrinell'articolo12,paragrafo1,lettera
b),diesoneraredalcontrollostataleodisemplificare
talecontrollonelcasodisingoleimpresecheaderiscono
alsistemadiauditambientale .Ciòpresupporrebbe
un'interconnessione trailsistemadell'audit,lelegisla­
zioninazionalisull'ambienteel'applicazionedellenor­mativeambientali,cosachenonèprevistanellapropo­
staecheèpurecontrariaaisuoiintenti.
3.8.3.LaCommissioneprevedeinfinelapossibilità
diproposteintesearafforzarelapartecipazione al
sistemadell'ECO-auditeaprovvedereall'informazione
«dopoaverconsultatolepartisociali».Inproposito
andrebberomenzionateancheleassociazioniambienta­
listiche.Sarebbeinoltrenecessarioprecisareilruolodel
Comitatonelquadrodelrafforzamento previsto.
3.9.Articolo13
Ovviamente ,alterminedel«periododiprova»deve
esserepossibileapportarequalsiasimodificaalregola­
mento,edeventualmente ancheintrodurrel'obbligo
generaleoparzialedell'audit,comeosservalastessa
Commissionenellarelazionedellapropostadiregola­
mento.IlComitatoapprovaespressamente laproposta
dellaCommissionediricorrereinquestocasoall'artico­
lo130S,secondoparagrafo,delTrattatoCEE(decisio­
nedelConsiglioamaggioranzaqualificata).
3.10.AllegatoIA
LenormedellaserieEN29000quimenzionateriguarda­
noesclusivamente proceduredicontrollodellaqualità
edunquenonfornisconoosservazionispecifichein
meritoaidispositividiprotezioneambientale.
Lenormerelativeaidispositividiprotezioneambientale
devonotenercontodellediversedimensionidelleimpre­
see,inparticolare,dellecaratteristiche dellepiccolee
medieimprese(PMI)(vedipunto3.8.1).
3.11.AllegatoIB
Aggiungerenelterzotrattino:«bilancideimateriali».
3.12.AllegatoIC
3.12.1.IlComitatosicompiacedell'accennoalle
miglioritecnologiedisponibili (bestavailabletechnolo­
gies).Perquantoconcerneledisposizionidarispettare
nelquadrodel«dispositivodiprotezionedell'ambien­
te»edell'ECO-auditvatenutocontoperònonsolo
delledisposizionicomunitarieinmateriadiambiente
bensìanchedellenormativenazionali.
3.12.2.IlComitatonutrefortiriserveancheriguardo
alpunto11dellaletteraC:ritieneineffettichel'infor­
mazionedelpubblicononservaunicamenteaconsenti­
reaquest'ultimodi«comprendere »ipotenzialieffetti
sull'ambiente.Pertenercontodellepreoccupazioni del
pubblicooccorreconcentrarel'informazionesullemisu­
repreventiveadottatedall'impresaalloscopod'impedi­
repotenzialiripercussioninegativesull'ambiente.
3.12.3.Anormadelpunto13dellaletteraCdell'alle­
gatoIladirezionesiaccertachegliappaltatoriche
lavoranopercontodell'impresaapplichino «norme
ambientaliequivalentialleproprie».IlComitatopre­

N.C332/48 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 16.12.92
supponechelenormeambientaliquicitatesianonon
giàdisposizionigenericheinmateriadiambientequan­
topiuttostoregolebenprecisedicomportamento ein
materiadiprocedure.Inquestocasosaràimpossibile
estendereaifornitorioaiclientiilmedesimocomplesso
dinormeapplicabiliadundeterminatotipodiprodu­
zione.Sipotrebbepertantoconcretizzareladisposizione
intalsensoprevedendochegli«appaltatori »chelavo­
ranopercontodell'impresasoddisfinotuttelenorme
ambientalivalideperloro.
3.13.Allegato1E
3.13.1.IlComitatodubitachelanormaISO10011,relativaallagaranziadellaqualità,siasufficientead
assicurarel'attuazionedelregolamento .
3.13.2.Inmeritoalcontenutodell'auditilComitato
osservaquantosegue:
—ogniqualvoltapossibilel'auditdovrebbepresentare
proposteanchealternativesulfrontedellaproduzio­
needellaproceduravalutandolerispettoallaproce­
duraprescelta,
—nell'auditdovrebberientrareancheilcontrollodei
sistemid'informazioneinternidell'azienda,einpar­
ticolarediquellidirettiailavoratoriimpegnatinel
processoproduttivo .
FattoaBruxelles,il22ottobre1992.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
SusanneTIEMANN
ALLEGATO
alpareredelComitatoeconomicoesociale
Emendamenti respinti
Nelcorsodeldibattitosonostatiesaminatierespintiiseguentiemendamenti ,chehannoricevutopiùdel
25%deivoti.
Punto2.3.2
Sostituireilterzotrattinoconquantosegue:
«—partecipazione adeguatadellerappresentanze deilavoratorialledecisionicheriguardanolemisuredi
protezioneambientalenelleimprese.»
Motivazione
Evidente .
Esitodellavotazione
Favorevoli :19,contrari:42,astensioni :4.
Punto2.4.3
Sopprimere .
Motivazione
11ComitatoapprezzailcaratterevolontariodelsistemaECOauditealpunto2.4.2neforniscevarieragioni.
Traquestelaconsapevolezza cheunsistemavolontariomotivaleimpreseafornirebuoneprestazioni
ambientalichevannoaldilàdelminimorichiestodallalegge.Sarebbedunquecontroproducente rendereil
sistemaobbligatorioperleimpreselacuiproduzionecomportarischiambientaliparticolarmente elevati,
speciequellechetraggonovantaggiodaunsistemavolontario.Sarebbecomunquemoltodifficiledefiniree
individuareleimpreselacuiproduzionecomportarischiambientaliparticolarmente elevati(nonc'ècollega­
mentoconla«direttivaSeveso»).

16.12.92 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C332/49
Esitodellavotazione
Favorevoli :30,contrari:53,astensioni :1.
Punto3.5.1
Sostituirel'ultimafraseconquantosegue:
«IlComitatoriconosceivantaggidiungruppodiverificatoriambientaliinternoall'impresa(conoscenza
delleproceduresottopostearevisione,stimoloadaccettareimiglioramenti ,processodidattico)purché
l'impresadetengalerisorsenecessarie;tuttaviaalmenouncomponenteditalegruppodovrebbeessere
indipendentedall'unitàsottopostaarevisione.Qualoralerisorsenecessariesianoinsufficienti (comepotrebbe
essereilcasodialcunePMI)ènecessarioricorrereadunrevisoreesterno.IlComitatocomunquericonosce
cheunaverificaesternagarantiscel'adeguatezzaelacredibilitàdell'audit.»
Motivazione
L'esperienzainsegnacheunauditinternocomportanumerosivantaggiecontribuisce,comeindicatopiù
sopra,adunamiglioretutelaambientale.Perevitarefenomenidi«cecitàdovutaafamiliarità»,almenoun
componentedelgruppodiverificatoridovrebbeessereindipendentedall'unitàsottopostaarevisione.
Naturalmente ,selerisorsedellasocietàinteressatanonsonosufficientipereffettuareunauditadeguato,è
opportunoricorrerearevisori(consulenti)esterni.Infine,laverificaesternaintrodottadalregolamento
all'esamecontribuiràarendereingiustificabile ilsensodisfiduciachenormalmenteaccompagnailconcetto
diauditeffettuatodallastessaimpresa.
Esitodellavotazione
Favorevoli :32,contrari:55,astensioni :8.
PareresullapropostadidirettivadelConsigliosull'incenerimento deirifiutipericolosi(*)
(92/C332/16)
IlConsiglio,indata7aprile1992,hadeciso,conformemente aldispostodell'articolo100A
delTrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,diconsultareilComitato
economicoesocialeinmeritoallapropostadicuisopra.
LaSezione«Ambiente,salutepubblicaeconsumo»,incaricatadipreparareilavoriin
materia,haformulatoilpareresullabasedelrapportointroduttivodelrelatoreColombo,
indata29settembre1992.
IlComitatoeconomicoesocialehaadottato,il22ottobre1992,nelcorsodella300asessione
plenaria,agrandemaggioranza e5astensioni,ilseguenteparere.
1.Considerazioni generali
1.1.Premessochecompitodegliinceneritoridirifiuti
pericolosièdiminimizzare irischidiinquinamento
daparteditalisostanze,ilComitatoconcordacon
l'obiettivodellapropostainesame,finalizzatainprimoluogoallaprevenzioneconconseguenteriduzionedel­
l'inquinamento atmosferico,nonchédelterreno,delle
acquedisuperficieefreatiche,provocatodall'inceneri­
mentodeirifiutipericolosi.Essoauspicachelepreviste
disposizioniseverediprotezionedell'ambientecontri­
buiscanoarenderepiùaccettabiledapartedelpubblico
questaopzionedismaltimento ,nellelocalizzazioniade­
guate. 0)GUn.C130del21.5.1992,pag.1.