IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 80/14

Comunicazione, a norma dell'articolo 19, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 732/2008 del Consiglio, della chiusura di un'inchiesta sull'effettiva applicazione in Bolivia della Convenzione unica delle Nazioni Unite sugli stupefacenti

2013/C 80/07

Il 20 marzo 2012 la Commissione ha pubblicato la decisione di esecuzione 2012/161/UE della Commissione (1), che dispone l'apertura di un'inchiesta al fine di analizzare gli effetti della denuncia da parte dello Stato plurinazionale di Bolivia (di seguito «Bolivia») della Convenzione unica delle Nazioni Unite sugli stupefacenti (la «Convenzione unica dell'ONU» o «la Convenzione») e l'effettiva applicazione di tale legislazione. L'inchiesta mirava a determinare se il regime speciale di incentivazione per lo sviluppo sostenibile e il buon governo (le «preferenze tariffarie SPG+») concesso alla Bolivia, a norma dell'articolo 8 del regolamento (CE) n. 732/2008 del Consiglio (2) relativo all'applicazione di un sistema di preferenze tariffarie generalizzate (il «regolamento SPG»), dovesse essere revocato, in base alle disposizioni di cui all'articolo 15, paragrafo 2, del regolamento.

L'inchiesta è stata avviata a seguito di uno strumento di denuncia della Convenzione unica delle Nazioni Unite sugli stupefacenti depositato dalla Bolivia presso il Segretario generale delle Nazioni Unite il 29 giugno 2011. La denuncia ha preso effetto il 1o gennaio 2012. Il 29 dicembre 2011 il governo boliviano ha chiesto al Segretario generale dell'ONU di riaderire alla Convenzione unica dell'ONU, con una riserva che consentisse di autorizzare in Bolivia le foglie di coca da masticare, come da tradizione, il consumo e l'uso delle foglie di coca allo stato naturale per finalità culturali e medicinali, il loro uso negli infusi, la coltivazione, il commercio e il possesso delle foglie di coca nella misura necessaria a questi fini leciti. Secondo le regole della Convenzione, tale richiesta sarebbe stata accolta salvo che un terzo dei 183 governi firmatari della Convenzione non avesse obiettato entro il 10 gennaio 2013.

La Commissione ha constatato che al 10 gennaio 2013 soltanto 15 governi firmatari della Convenzione unica dell'ONU avevano obiettato allo strumento di riadesione della Bolivia. La Bolivia ha dunque riaderito alla Convenzione, che è entrata in vigore per questo paese il 10 febbraio 2013.

La Commissione ha verificato se le autorità boliviane avessero modificato la loro legislazione e le loro prassi in materia di droghe illecite dopo la denuncia della Convenzione e se ciò avesse portato ad una situazione in cui la legislazione non era applicata in modo efficace. A tal fine, la Commissione ha inviato un questionario al governo boliviano, che ha risposto in tempo utile. La Commissione ha analizzato la risposta e ha inviato al governo boliviano una richiesta di ulteriori chiarimenti di alcuni elementi. La Bolivia ha risposto in tempo utile fornendo i chiarimenti richiesti.

La Commissione ha tenuto conto anche di altre informazioni pertinenti, in particolare delle ultime relazioni disponibili delle organizzazioni internazionali competenti: l'Organo internazionale di controllo degli stupefacenti (INCB) e l'Ufficio delle Nazioni Unite contro la droga e il crimine (UNODC).

L'inchiesta ha evidenziato che le norme e gli obblighi ai sensi del diritto nazionale erano rimasti sostanzialmente invariati dopo il 29 giugno 2011. La Bolivia dispone di un sistema, che integra leggi interne e cooperazione internazionale, connesso alle norme internazionali pertinenti in materia di lotta alla produzione, al commercio e al consumo di droghe illecite. Nessuno degli elementi di questo sistema ha subito modifiche dopo la denuncia della Convenzione unica dell'ONU. La legislazione boliviana continua dunque ad integrare le disposizioni della Convenzione in conformità all'articolo 15, paragrafo 2.

L'inchiesta ha inoltre evidenziato che non vi era stato alcun indebolimento dell'effettiva applicazione delle disposizioni di legge in vigore successivo alla denuncia della Convenzione. La Bolivia ha dunque continuato ad applicare efficacemente la legislazione pertinente.

Sulla base di questi elementi, a norma dell'articolo 19, paragrafo 2, del regolamento SPG, la Commissione ha deciso, in conformità alla procedura di cui all'articolo 27, paragrafo 5, di tale regolamento, che i risultati dell'inchiesta non giustificano una revoca temporanea delle preferenze tariffarie SPG+ accordate alla Bolivia e di chiudere quindi l'inchiesta. Va anche ricordato che, a norma dell'articolo 8, paragrafo 3, del regolamento SPG, la Commissione continuerà a monitorare gli sviluppi riguardanti lo stato di ratifica e l'effettiva attuazione della Convenzione unica dell'ONU in Bolivia e a reagire di conseguenza, secondo le procedure disponibili conformemente al regolamento SPG, se necessario anche aprendo una nuova inchiesta su questo tema.

(1) GU L 80 del 20.3.2012, pag. 30.

(2) GU L 211 del 6.8.2008, pag. 1.