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COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ1 EUROPEE 
COM(90) 475 def. 
Bruxelles, 7 novembre 1990 
Comunicazione della Commissione 
sulla Trasmissione elettronica del dati (EDI) 
mediante le reti di servizi telematici 
Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
m che istituisce la seconda fase del programma TED IS 
(Trade Electronic Data Interchange Systems) 
m (Presentata dalla Commissione) 
- 2 -
RELAZIONE 
La possibilità di trasmettere agevolmente dati e informazioni tra operatori economici e gli 
Stati membri costituisce una condizione indispensabile per la libera circolazione di beni e 
servizi e per lo sviluppo della cooperazione tra imprese private e o pubbliche su scala 
europea. 
In base ai risultati della prima fase del programma TEDIS ' ' sono stati definiti gli 
orientamenti per il proseguimento e l'ampliamento delle azioni già avviate. 
Nella presente comunicazione vengono descritti gli obiettivi e il contenuto della seconda 
fase del programma TEDIS che, basandosi sui risultati acquisiti nella prima, ne costituisce 
il naturale proseguimento approfondendone i lavori ed ampliandone il campo d'attività. 
Più precisamente, gli obiettivi della seconda fase sono i seguenti: 
- garantire che l'introduzione di sistemi di trasmissione elettronica dei dati (EDI) nella 
Comunità avvenga in modo ottimale, 
- creare gli strumenti necessari all'uopo. 
Alla comunicazione è allegata la relativa proposta di decisione del Consiglio che autorizza 
l'avvio della seconda fase del programma TEDIS concernente la trasmissione elettronica 
dei dati (EDI) mediante le reti di servizi telematici. 
(i) Decisione 87/499/CEE - GU L 285 dell'8.10.1987 Rapporto attività 
Doc. COM(90) 361 def. del 25.7.1990. 
12) 
- 3 
INDICE 
Riassunto della Comunicazione 
PREMESSA : Importanza della EDI per lo spazio senza frontiere 
A. GENERALITÀ' 
- Cenni storici 
- Prima fase (1988-1989) del programma TEDIS 
- Campo di attività 
B. OBIETTIVI DELLA SECONDA FASE DEL PROGRAMMA TEDIS 
C. CONTENUTO DELLA SECONDA FASE DEL PROGRAMMA TEDIS 
- Integrazione 
. Normalizzazione dei messaggi EDI 
. Esigenze specifiche della EDI in fatto di telecomunicazioni 
. Aspetti giuridici della EDI 
. Sicurezza dei messaggi EDI 
. Progetti settoriali ed intersettoriali EDI 
- Impatto della EDI sulla gestione delle aziende/Ripercussioni economiche e sociali 
della EDI 
- Sensibilizzazione 
-0O0-
- 4 -
RIASSUNTO DELLA COMUNICAZIONE 
Una prima fase del programma TEDIS (Trade Electronic Data Interchange Systems) è 
stata realizzata nel corso degli anni 1988 e 1989. TI rapporto completo delle attività svolte 
durante tale prima fase costituisce l'oggetto di un documento separato [doc. COM(90)361]. 
Occorre tener presente che il programma TEDIS concerne una particolare categoria 
d'interscambio elettronico di informazioni, ovvero la trasmissione elettronica di "moduli" 
commerciali o amministrativi, tra sistemi di trattamento delle informazioni (calcolatori). 
La presente comunicazione ha lo scopo di descrivere gli obiettivi e il contenuto della 
seconda fase del programma TEDIS ed è accompagnata da una proposta di decisione del 
Consiglio. La seconda fase del programma TEDIS costituisce la prosecuzione della fase 
precedente: sulla base dell'esperienza acquisita, approfondisce quanto già realizzato ed 
estende il campo di attività. 
La seconda fase del programma TEDIS ha più precisamente lo scopo di far sì che 
l'introduzione nella Comunità di sistemi di scambio elettronico dei dati (EDI) si verifichi 
nel migliore dei modi, in considerazione dell'importanza socioeconomica di tali sistemi, e 
di creare i mezzi necessari per garantire tale ottimizzazione a livello comunitario. 
I principali obiettivi di questo programma sono quindi: 
- l'integrazione intersettoriale delle attività in corso negli Stati membri per lo sviluppo e 
l'implementazione dei sistemi EDI; 
- l'esame dell'impatto della EDI sulla gestione delle aziende pubbliche e private nonché 
delle ripercussioni economiche e sociali della EDI; 
- la sensibilizzazione degli utilizzatori potenziali dei sistemi EDI, e in particolare delle 
piccole e medie imprese, nonché dei produttori europei di hardware, di software e di 
servizi. 
Per realizzare le iniziative suindicate, gli stanziamenti ritenuti necessari, per una durata di 
36 mesi dal 1° luglio 1991 al 30 giugno 1994, ammontano a 31,5 milioni di ECU. 
- 5 -
PREMESSA : Importanza della EDI per lo spazio senza frontiere 
La progressiva realizzazione dello spazio senza frontiere interne entro il 31 dicembre 1992 
comporta che tutte le parti interessate, nei settori sia pubblico che privato, dell'economia 
europea perseguano la rapidità, la semplificazione e la sistematizzazione degli scambi di 
informazioni su cui si basano le loro attività. 
La nuova dimensione del mercato non è soltanto geografica, poiché introduce anche una 
maggior varietà nella vita commerciale ed amministrativa (lingue, abitudini amministrative 
e commerciali, ecc.) che deve essere integrata al più presto con i mezzi più moderni e più 
efficaci. 
Parallelamente alla riduzione dei tempi di trasmissione dei dati, lo spazio senza frontiere 
richiede anche la sicurezza di questi dati e la certezza che verranno compresi ed accettati 
nello stesso modo e con lo stesso valore da tutte le parti interessate dallo scambio di 
informazioni. 
Per lo sviluppo tecnologico il ricorso agli scambi elettronici di dati commerciali ed 
amministrativi rappresenta un'esigenza naturale e vitale in continuo sviluppo. 
Essenziale per il funzionamento del mercato interno, lo sviluppo di questi scambi passa per 
la soppressione degli ostacoli legati alle lacune nella normalizzazione dei messaggi, ai 
problemi d'interoperabilità delle reti, della validità giuridica e della sicurezza informatica. 
L'urgente superamento di questi ostacoli, avviato nella prima fase del programma TEDIS, 
rientra nel contesto della creazione delle reti transeuropee auspicata dal Consiglio europeo 
dell'8-9 dicembre 1989 a Strasburgo, riconfermata dallo stesso Consiglio a Dublino il 26 
giugno 1990, e nella risoluzione del Consiglio del 21 gennaio 1990. La seconda fase di 
questo programma ora proposta risponde perfettamente a tale auspicio. 
- 6 -
A. GENERALITÀ' 
Cenni storici 
1. Il 5 ottobre 1987, il Consiglio dei Ministri ha deciso di avviare un programma 
comunitario per il trasferimento elettronico di dati per uso commerciale, il Trade 
Electronic Data Interchange Systems (TEDIS) *(1) ^o scopo di contribuire al 
coordinamento delle attività di trasmissione elettronica di dati commerciali nella 
Comunità e di sensibilizzare i potenziali utilizzatori e i produttori europei di hardware 
e di software in questo campo. 
Il programma TEDIS, della durata iniziale di due anni e per un ammontare di 5,3 
milioni di ECU è entrato in vigore il 1° gennaio 1988. 
Il 5 aprile 1989, il Consiglio ha completato la decisione iniziale per consentire ai paesi 
terzi, e in particolare ai paesi membri dell'Associazione Europea di Libero Scambio 
(EFTA), di entrare a far parte del programma TEDIS (2) ^ autorizzare la 
Commissione a negoziare i relativi accordi con tali paesi. 
Questi accordi sono stati approvati dal Consiglio il 21 dicembre 1989 J(3) 
Prima fase (1988-1989) del programma TEDIS 
2. Il rapporto completo delle attività svolte nel corso della prima fase del programma 
TEDIS (1988-1989) costituisce l'oggetto del documento COM(90)361. Le principali 
conclusioni di tale rapporto sono riportate qui di seguito. 
Il coordinamento delle attività di trasmissione elettronica dei dati (EDI) nella 
Comunità è stato effettuato nei sei settori seguenti: 
industria automobilistica (ODETTE), 
industria chimica (CEFIC-EDI), 
industrie elettronica e informatica (EDIFICE), 
distribuzione e commercio al dettaglio (EAN-EDI), 
riassicurazione (RINET), 
trasporti (TEDIS Gruppo Trasporti). 
Il programma TEDIS ha contribuito grandemente all'unificazione delle norme 
utilizzate attraverso l'appoggio fornito all'introduzione della norma internazionale 
EDIFACT ( Electronic Data Interchange Eor Administration, Commerce and 
Transport). La Commissione si è vista affidare il segretariato dell'EDIFACT Board e 
i risultati del programma hanno permesso alla Comunità di partecipare attivamente 
alle attività dell'EDIFACT Board per l'Europa Occidentale. 
Il programma TEDIS ha consentito inoltre di identificare le esigenze espresse dagli 
utilizzatori di sistemi di trasmissione elettronica di dati in fatto di telecomunicazioni. 
L'EDI comporta nuove esigenze per le reti esistenti. In particolare, ne esige 
l'interoperabilità. 
1 Decisione 87/499/CEE - GU L 285 del 8.10.1987. 
2 Decisione 89/241/CEE - GU L 97 del 11.04.1989 
3 Decisione 89/689/CEE (Austria) - 89/690/CEE (Finlandia) - 89/691/CEE (Islanda) - 89/692/CFE 
(Norvegia) - 89/693/CEE (Svezia) - 29/694/CEE (Svizzera) - GU L/400 del 30.12.1989 
- 7 -
Il programma TEDIS ha contribuito a identificare gli obblighi giuridici previsti dalle 
legislazioni e normative nazionali suscettibili di costituire un freno per PEDI. 
Esso ha dato inoltre luogo ad un certo numero di studi ed a delle iniziative di 
sensibilizzazione sulla sicurezza informatica per quanto concerne in particolare la 
EDI. 
Più in generale, esso ha consentito di avviare iniziative di informazione e di 
sensibilizzazione generale degli utilizzatori. Tra le altre si possono citare: un'indagine 
sul livello di conoscenza e di utilizzazione della EDI, l'edizione di un manuale 
introduttivo all'uso della EDI, la produzione di videocassette, ecc. 
Per favorire il coinvolgimento delle piccole e medie imprese, sono state avviate e 
coordinate delleapplicazioni pilota, sotto forma di dodici progetti. 
Campo di attività 
3. Il programma TEDIS concerne una categoria ben precisa di scambio elettronico di 
informazioni. 
Da un lato, riguarda la trasmissione elettronica di "moduli" (in contrapposizione al 
"testo libero"), in particolare i documenti commerciali (fattura, buono di consegna, 
ordine di pagamento ordine di trasporto, ecc.). Questi documenti hanno una struttura 
per cui la posizione del dato nel documento ha un significato altrettanto importante 
quanto il dato stesso. Buona parte dei documenti amministrativi sono dello stesso tipo 
(dichiarazione doganale, scambio di informazioni per quanto concerne PIVA e le 
accise, ecc.). 
D'altro lato, esso riguarda gli scambi elettronici di dati (4) tra sistemi di trattamento 
delle informazioni (elaboratori)* Questi dati formattati in modo standard 
costituiscono i messaggi EDI (5). La loro struttura rispetta delle norme 
internazionali che riguardano sia il vocabolario che la sintassi. Tali norme sono 
conosciute ora con il nome di EDIFACT "Electronic Data Interchange for 
Administration, Commerce and Transport". 
Sinergia con altre iniziative comunitarie 
4. Le attività svolte nel quadro del programma TEDIS vengono coordinate con le 
politiche e le iniziative'esistenti o programmate nella Comunità nel campo delle 
telecomunicazioni, nel campo dell'informazione, della sicurezza dei sistemi di 
informazione e di normalizzazione, e in particolare con quelle del programma 
CADDIA e del progetto CD, in modo da assicurare la necessaria sinergia con le 
specifiche esigenze della trasmissione elettronica dei dati. 
Schematicamente, si possono definire tre tipi di scambi elettronici di informazione che differiscono tra di 
loro per il grado di standardizzazione del contenuto dell'informazione scambiata. Gli scambi di dati (EDI) 
richiedono una strutturazione e quindi un grado di standardizzazione assai spinti (norme EDIFACT). Il 
trasferimento elettronico di documenti per la trasmissione di testi liberi richiede informazioni normalizzate 
per quanto concerne l'ordine logico e l'impaginazione del documento (norme ODA). La posta elettronica, 
invece, non implica alcuna regola o norma circa il contenuto. 
MESSAGGIO EDI: Assieme di dati (di natura commerciale, amministrativa, tecnica o diversa) strutturati 
e ordinati secondo norme approvate da un organismo riconosciuto per l'attività normativa, destinato ad 
essere trasmesso per via elettronica, che si presenta in una forma che ne consente la lettura e il 
trattamento automatico mediante elaboratore ed una interpretazione non ambigua. 
B. OBIETTIVI DELLA SECONDA FASE DEL PROGRAMMA TEDIS 
5. La seconda fase del programma TEDIS mira a raggiungere i tre obiettivi seguenti: 
- l'integrazione intersettoriale dei lavori che si svolgono negli Stati membri per lo 
sviluppo e l'implementazione dei sistemi EDI; 
- Pesame dell'impatto della EDI sulla gestione delle aziende pubbliche e private 
nonché delle ripercussioni economiche e sociali della EDI; 
- la sensibilizzazione degli utilizzatori potenziali dei sistemi EDI, e in particolare 
delle piccole e medie imprese, nonché dei produttori europei di hardware, software 
e servizi. 
La seconda fase del programma TEDIS costituisce la prosecuzione del programma 
precedente: sulla base dell'esperienza acquisita, approfondisce le attività già realizzate 
ed estende il campo di attività. 
C. CONTENUTO DELLA SECONDA FASE DEL PROGRAMMA TEDIS 
Integrazione 
6. Il compito fondamentale della seconda fase del programma TEDIS è l'integrazione 
delle attività EDI attraverso il coordinamento delle azioni di natura verticale (i 
progetti settoriali EDI) con le azioni di natura orizzontale. 
Le azioni orizzontali incontrano le stesse difficoltà a cui si trovano di fronte quasi tutti 
i progetti settoriali nel corso del loro sviluppo. Queste azioni orizzontali concernono: 
. la normalizzazione dei messaggi EDI, 
. le esigenze specifiche della EDI in fatto di telecomunicazioni, 
. gli aspetti giuridici della EDI, 
. la sicurezza dei messaggi EDI. 
Queste azioni orizzontali costituiscono dei casi concreti e particolari di applicazione al 
campo specifico della EDI, di sviluppi e di lavori intrapresi entro un contesto molto 
più generale. Queste applicazioni comportano spesso di dover trattare più in 
profondità e in dettaglio degli aspetti che impostazioni più generali non possono 
affrontare. Esse verranno sviluppate in modo coerente con tab' impostazioni generali. 
Normalizzazione dei messaggi EDI 
7. La normalizzazione su scala internazionale è una condizione assolutamente necessaria 
per assicurare lo scambio elettronico di dati tra i diversi settori industriali, tra le 
amministrazioni pubbliche, tra tali settori industriali e le amministrazioni a livello 
nazionale, europeo, e finanche mondiale. 
- 9 -
8. Le attività nel campo della normalizzazione svolte durante la prima fase del 
programma TEDIS hanno contribuito all'emergere della norma internazionale 
EDIFACT. A fine 1989, era in corso di sviluppo soltanto una decina di messaggi 
EDIFACT "(6) e uno s^0 di questi aveva raggiunto uno stadio di maturità sufficiente 
a ricevere da parte delle Nazioni Unite lo status di "raccomandazione". 
9. Nei prossimi anni il numero di messaggi EDIFACT di uso generale a disposizione 
degli utilizzatori della EDI verrà aumentato allo scopo di raggiungere una massa 
critica che copra almeno P80% delle esigenze degli scambi commerciali ed 
amministrativi in Europa. Questa massa critica può essere valutata in un centinaio di 
messaggi EDIFACT. E' quindi assolutamente necessario continuare a sostenere le 
attività di sviluppo della norma internazionale EDIFACT e in particolare i lavori 
dell'EDIFACT Board per l'Europa Occidentale, coordinare le attività relative 
all'elaborazione di messaggi in corso presso tale organismo e fornire l'appoggio 
tecnico necessario allo sviluppo dei messaggi EDIFACT. 
10. L'utilizzazione dei messaggi EDIFACT comporta la disponibilità di software 
appropriato che assicuri la conversione nei due sensi: messaggi EDIFACT/dati 
applicativi. Uno studio avviato durante la prima fase del progetto TEDIS consentirà di 
stabilire i mezzi appropriati per sostenere lo sviluppo di software di conversione 
conformi alle norme e raccomandazioni EDIFACT. 
11. Si fa sempre più sentire la necessità di disporre di messaggi EDI e di software di 
conversione conformi alla norma internazionale EDIFACT. Una valutazione ed una 
certificazione della conformità con EDIFACT potrebbero favorire una maggior 
utilizzazione della EDI. La questione della conformità con EDIFACT dei messaggi 
EDI e dei software di conversione è stata appena sfiorata nella prima fase del 
programma TEDIS. Essa deve essere approfondita e concretizzata nel corso della 
seconda fase del programma TEDIS e deve essere strettamente correlata con il 
Crogramma CTS2bis (Conformance Testing Services). Per attestare la conformità con 
i norma EDIFACT verrà definita e messa a disposizione dei servizi accreditati una 
appropriata procedura di conformità. 
12. I sistemi EDI sviluppati attualmente riguardano essenzialmente applicazioni del tipo 
"buca delle lettere" in cui i messaggi EDI sono "depositati" in archivi informatici che 
vengono consultati dai destinatari a seconda del bisogno. Taluni sistemi EDI potranno 
essere realizzati soltanto se si svilupperà un modo interattivo (conversazionale) della 
EDI. Questi sistemi concernono settori particolari quali il turismo. A tale scopo, 
verranno intrapresi dei lavori per adattare la norma EDIFACT alla versione 
interattiva della EDI. 
13. Sono operativi in Europa dei sistemi EDI basati su norme proprietarie. Il previsto 
sviluppo dei messaggi EDI richiederà la compatibilizzazione di tali norme. Verranno 
sviluppate iniziative dette di "migrazione" verso l'impiego delle norme internazionali e 
in particolare verso l'impiego di EDIFAT. 
14. L'America del Nord dispone di una norma americana ANSI X12. Visto il numero 
elevatissimo di sistemi EDI conformi a ANSI X12 e l'influenza che questi possono 
avere su analoghi sviluppi non soltanto in Europa, ma anche in Giappone, in Australia 
e in Nuova Zelanda, si opererà per raggiungere un accordo sulle modalità di 
compatibilità della norma americana con la norma EDIFACT. 
Messaggio EDIFACT: messaggio EDI conforme alla nonna intemazionale EDIFACT 
- 10 -
Esigenze specifiche della EDI in fatto di telecomunicazioni 
15. L'utilizzazione ottimale della EDI richiede che venga garantita nel più breve tempo 
possibile Pinteroperabilità delle reti di comunicazione dati e delle reti numeriche ad 
integrazione di servizi (ISDN). 
Per facilitare l'interconnessione delle reti di dati, verrà incoraggiato lo sviluppo di 
software e hardware atti ad assicurare Pinterconnettività. A tale scopo, verranno 
pubblicati degli inviti a presentare proposte di progetto. 
Inoltre, non esiste un servizio paneuropeo propriamente detto per PEDI in grado di 
offrire all'utilizzatore la possibilità di rivolgersi ad un'unica fonte. 
Un piccolo numero di esperimenti pilota di servizi EDI paneuropei verrà avviato allo 
scopo d'incoraggiare i fornitori di servizi in questa direzione e spingerli a rendere tali 
servizi operativi qualora rispondano in modo soddisfacente alle esigenze degli 
utilizzatori. 
Aspetti giuridici della EDI 
16. Lo stato giuridico dei messaggi EDI, la loro validità contrattuale e il loro valore 
probante saranno due fattori cruciali per lo sviluppo della EDI sia nel settore privato 
che in quello pubblico. Occorre prevedere delle iniziative atte ad assicurare in 
ciascuno Stato Membro la validità giuridica degli scambi EDI. 
In taluni campi quali i trasporti, le tecniche di pagamento o la composizione delle 
vertenze, sono richiesti documenti cartacei e ciò costituisce uno dei principali ostacoli 
allo sviluppo della EDI. 
17. Nel corso della prima fase del programma TEDIS, sono stati identificati gli ostacoli 
giuridici a cui si trova di fronte lo sviluppo della EDI. Essi derivano principalmente: 
- dall'obbligo imposto in taluni campi del diritto, spesso in modo diverso in ciascuno 
degli Stati membri, di redigere, rilasciare, spedire o conservare documenti cartacei 
con firma apposta a mano; 
- dalla fugacità delle informazioni trasmesse mediante la EDI e dalla difficoltà che ne 
deriva di costituire una prova di ciò che viene scambiato; 
- dalla difficoltà di stabilire il momento e il luogo di conclusione dell'operazione 
effettuata mediante EDI. 
18. Le azioni che verranno intraprese nel corso della seconda fase del programma TEDIS 
in materia giuridica saranno quelle concernenti specificamente l'attuazione del 
"commercio senza carta". Verrà assicurato il coordinamento con altri programmi di 
interesse più generale e in particolare con il programma IMPACT per quanto 
concerne le questioni di autenticazione affrontate sul piano giuridico. D'altra parte, 
verrà assicurato uno stretto collegamento con le organizzazioni nazionali ed 
internazionali che si occupano di tali questioni. 
19. Verrà proseguita l'analisi delle questioni relative alla conclusione dei contratti, alla 
responsabilità degli operatori di reti e ai terzi per quanto concerne la certificazione o 
servizi analoghi (notariato elettronico). Verranno stabilite le esigenze di 
armonizzazione o di adattamento legislativo. 
20. Entro il 1991 verrà finalizzata una convenzione modello che fornirà un quadro 
convenzionale di base per la EDI. A tale convenzione modello potranno fare 
riferimento le aziende europee, ed eventualmente gli operatori delle reti. 
- 11 -
21. Si pongono notevoli problemi giuridici per quanto concerne l'accettabilità come prova 
e il valore giuridico dei messaggi EDI e per quanto riguarda la dematerializzazione di 
documenti essenziali del diritto commerciale quali le polizze di carico marittime, le 
lettere di credito, ecc. 
Questi problemi devono essere analizzati con la massima attenzione. Un documento 
di discussione dovrà essere preparato rapidamente allo scopo di permettere, dopo 
appropriate consultazioni, di preparare gli strumenti giuridici adeguati. 
Sicurezza dei messaggi EDI 
22. I documenti cartacei commerciali ed amministrativi beneficiano di una protezione 
elaborata nel quadro dei servizi postali classici. I messaggi EDI dovrebbero poter 
beneficiare di una protezione analoga a quella della lettera raccomandata con ricevuta 
di ritorno. Lo sviluppo dei messaggi EDI trasferiti su reti di telecomunicazione in 
genere aperte, si trova a cozzare sempre più contro il problema della loro sicurezza. 
Per definizione, i sistemi EDI concernono i rapporti interaziendali, il che implica che 
le diverse parti interessate debbono avere un grado di fiducia analogo per la sicurezza 
dei messaggi scambiati. Un'azienda non investirà in un sistema EDI, con tutte le 
conseguenze interne che ciò comporta, senza la certezza di poter rapidamente 
estendere tale sistema in tutta sicurezza all'insieme dei suoi partner, sempre più 
numerosi e di cui ignora le caratteristiche dei sistemi di comunicazione. 
Nel corso della prima fase del programma TEDIS, sono state identificate le esigenze 
in fatto di sicurezza dei messaggi EDI. Si tratta essenzialmente 
- dell' autenticazione dei partner che si scambiano messaggi EDI, 
- dell'integrità dei messaggi EDI, 
- del non rifiuto del messaggio EDI, 
- della confidenzialità del contenuto del messaggio EDI. 
Delle attività sono attualmente in corso nel quadro più vasto delle iniziative nel 
campo della sicurezza dei sistemi di informazione. I lavori previsti nella seconda fase 
del programma TEDIS si baseranno su tali iniziative adattandole al contesto specifico 
dei messaggi EDI. 
23. Le azioni intraprese avranno lo scopo di proteggere il messaggio EDI in quanto tale e 
di stimolare la definizione, lo sviluppo e l'adozione di norme tecniche per garantire la 
sicurezza dei messaggi EDI in un ambiente interaziendale. 
Parallelamente a queste azioni di carattere tecnico, si appoggerà e si coordinerà lo 
sviluppo delle procedure e dei metodi particolari per l'audit e il controllo della 
gestione, legati alla messa in atto e all'utilizzazione di un sistema EDI sicuro. 
Progetti settoriali e intersettoriali EDI 
24. Verrà proseguito ed intensificato il coordinamento dei progetti settoriali EDI che si 
sviluppano in numero sempre maggiore. Verrà creato e tenuto aggiornato un 
inventario permanente dei progetti esistenti o potenziali in fatto di EDI. 
25. Gli sforzi verranno concentrati sull'integrazione settoriale e geografica dei progetti 
EDI mediante l'avvio di più progetti pilota intersettoriali coinvolgenti uno o più 
settori industriali, l'amministrazione pubblica, le banche e le compagnie di 
assicurazioni, nel rispetto delle norme internazionali. Le amministrazioni nazionali e 
le istituzioni comunitarie saranno invitate a sviluppare sistemi EDI transnazionali che 
verranno appoggiati e coordinati attraverso il programma TEDIS. 
- 12 -
26. Per diminuire le disparità esistenti tra gli Stati membri nell'utilizzazione della EDI, 
nella seconda fase del programma TEDIS si opererà per promuovere i sistemi EDI e 
sviluppare i mezzi appropriati per assicurarne una diffusione uniforme in tutta 
Europa. 
27. Verrà inoltre preso in considerazione l'interfacciamento con il resto del mondo. 
Mentre i paesi industrializzati si sono lanciati nello sviluppo dei sistemi EDI, ciò non 
avviene con lo stesso ritmo in altre parti del mondo. Si cercherà in particolare di 
identificare le azioni a lungo termine suscettibili di stimolare e di interfacciare 
progressivamente i sistemi EDI nei paesi del bacino mediterraneo, nei paesi 
dell'Europa centrale e dell'Est. 
Impatto della EDI sulla gestione delle aziende/Ripercussioni economiche e sociali 
della EDI 
28. Il 25% dei problemi da risolvere per l'implementazione della EDI all'interno di 
un'azienda, sia essa pubblica o privata, è di natura tecnologica. Il restante 75% 
riguarda le tecniche di gestione. La gestione di un'azienda basata sulla circolazione di 
documenti cartacei è molto diversa da quella che si basa sullo scambio elettronico di 
messaggi. 
29. I cambiamenti nei metodi di gestione e di organizzazione provocati dall'introduzione 
degli scambi di informazione sotto forma di messaggi EDI verranno identificati ed 
analizzati in particolare per quanto concerne le PMI. 
Al termine di tale analisi, si valuterà il rapporto costi-benefici dell'introduzione della 
EDI nei settori privati o pubblici. 
30. Per finire, verrà avviato uno studio inteso a definire un modello concettuale generale 
per la EDI. Sulla base di questo modello generale si definiranno i metodi per la 
concezione e l'attuazione di sistemi EDI analoghi a quelli esistenti in campo 
informatico. 
Sensibilizzazione 
31. L'introduzione di un sistema EDI rappresenta un investimento importante per la 
maggior parte delle aziende. Le azioni di sensibilizzazione per quanto concerne la 
EDI sono perciò essenziali per informarle dei vantaggi ottenibili. D'altronde, la natura 
della EDI presuppone la sua simultanea introduzione presso i partner commerciali. 
Perciò le azioni di sensibilizzazione devono essere concepite su larga scala e 
riguardare l'insieme degli Stati membri della Comunità e dei paesi dell'EFTA. 
32. Un'indagine svolta sul livello di conoscenza e di utilizzazione della EDI in Europa ha 
mostrato l'utilità di realizzare una rete di centri di riferimento nazionali per 
l'informazione e la sensibilizzazione. La creazione di tali centri avverrà tenendo 
presente particolarmente la divulgazione delle informazioni tra le PMI. 
33. Verra inoltre rafforzata la sensibilizzazione dei produttori e fornitori di hardware e di 
software, e verrà incoraggiato l'impiego di tali prodotti e servizi da parte delle aziende 
pubbliche e private. La formazione degli utilizzatori sarà uno dei mezzi privilegiati per 
raggiungere tale scopo. 
34. Verrà assicurata una stretta collaborazione con altre iniziative della Comunità che per 
una ragione o per l'altra siano suscettibili d'incoraggiare l'utilizzazione della EDI, in 
particolare con il programma STAR. 
- 13 -
35. Per realizzare le attività suindicate, gli stanziamenti ritenuti necessari, per una durata 
di 36 mesi dal 1° luglio 1991 al 30 giugno 1994, sono i seguenti: 
Integrazione 
. Azioni di normalizzazione 
. Azioni relative 
ali'interconnettività 
dei servizi EDI 
. Azioni di carattere 
giuridico 
. Sicurezza dei messaggi 
. Progetti settoriali, 
intersettoriali e 
transeuropei 
Azioni relative alla 
gestione 
Azioni di sensibilizzazione 
Supporto di coordinamento 
amministrativo e tecnico 
Totale 1991 
^1 07--
500 
2.700 
250 
250 
250 
50 
250 
250 
4.500 
KECU 1992 
1.000 
2.700 
500 
500 
3.000 
300 
500 
500 
9.000 
KECU 1993 
800 
2.250 
400 
400 
6.750 
400 
500 
500 
12.000 
KECU 1994 
300 
250 
150 
150 
4.500 
150 
250 
250 
6.000 
KECU Totale 
2.600 
7.900 
1.300 
1.300 
14.500 
900 
1.500 
1.500 
31.500 
KECU 
Stime a titolo puramente indicativo; gli importi esatti saranno definiti secondo la procedura 
di bilancio annuale entro i limiti imposti dalle prospettive finanziarie attuali e future. 
- 14 -
Proposta di decisione del Consiglio 
che Istituisce la seconda fase del programma TEDIS 
(Trade Electronic Data Interchange Systems) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
visto il trattato che Istituisce la Comunità economica europea, In 
particolare l'articolo 235, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo^), 
visto il parere del Comitato economico e sociale^2), 
considerando che la Comunità ha segnatamente il compito di promuovere, 
mediante la creazione di un mercato comune e mediante il ravvicinamento 
progressivo delle politiche economiche degli Stati membri, lo sviluppo 
armonioso delle attività economiche in tutta la Comunità e rapporti più 
stretti tra gli Stati che essa riunisce; 
considerando che il libro bianco della Commissione sul compimento dei 
mercato interno sottolinea l'attuale importanza dello sviluppo di nuovi 
servizi transfrontalieri e il contributo delle reti di telecomunicazione 
basate su norme comuni alla realizzazione di un mercato libero da ostacoli 
a livello comunitario; 
(1) GU 
(2) GU 
- 15 
considerando che la trasmissione elettronica del dati (EDI) può fornire un 
contributo crescente al rafforzamento della competitività delle aziende 
europee sia nel settore della produzione che in quello dei servizi; 
considerando che attualmente si assiste ad un rapido sviluppo di 
iniziative sia pubbliche che private tendenti a introdurre nell'ambito 
delie aziende, dei gruppi di aziende o di settore, nonché su scala 
nazionale ed Internazionale, sistemi di scambio elettronico di dati non 
compat ibi Ii; 
considerando che, in materia di scambio elettronico dei dati, la varietà e 
la frammentazione delle procedure seguite a livello nazionale o più in 
generale a livello di azienda, di gruppo di aziende o di settore di 
attività, rischiano di portare alla creazione di sistemi non compatibili e 
non comunicanti, e d'impedire ai fornitori di apparecchiature e di 
servizi, ed anche agli utilizzatori, di beneficiare pienamente dei 
vantaggi forniti dallo sviluppo dello scambio elettronico dei dati; 
considerando che, nello spirito della risoluzione del Consiglio del 22 
gennaio 1990 sulle reti transeuropee (3) e delle conclusioni del Consigli 
europei di Strasburgo e di Dublino, il corretto funzionamento del mercato 
interno presuppone che le aziende e le amministrazioni che agiscono su 
tale mercato possano scambiare I dati necessari alle loro attività e ai 
loro compiti mediante sistemi compatibili che permettano di sviluppare 
vere e proprie reti transeuropee per l'Interscambio di dati; 
considerando che I lavori già avviati nel campo della trasmissione 
elettronica dei dati (EDI) nel corso della prima fase del programma TEDIS 
(1988-1989) varato con decisione 87/499/CEE del Consiglio <4), consentono 
di prospettare la creazione di tali reti transeuropee, a condizione di 
proseguirne la realizzazione e di ampliarle avviando una seconda fase di 
tale programma; 
(3) GU n. C 27 del 6.02.1990, pag. 8 
(4) GU n. L 285 del 8.10.1987, pag. 35 
- 16 -
considerando che il 5 aprile 1989, Il Consiglio del Ministri ha modificato 
la decisione Iniziale relativa al programma TEDIS allo scopo di consentire 
al paesi terzi, e precisamente al paesi membri dell'Associazione europea 
di libero scambio (EFTA) di associarsi al programma TEDIS ^5) e, 
conformemente all'art. 228 del Trattato, ha autorizzato la Commissione a 
negoziare gli accordi con I paesi membri dell'EFTA; 
considera che con le decisioni 89/689/CEE <6>, 89/690/CEE <7>, 
89/691/CEE (8), 89/692/CEE <9>, 89/693/CEE <10>, e 89/694/CEE (11>, la 
Comunità economica europea ha concluso accordi sui sistemi di 
trasferimento elettronico di dati per uso commerciale, con la Repubblica 
di Austria (6), la Repubblica di Finlandia (7), la Repubblica 
d'Islanda (8), il Regno di Norvegia (9), Il Regno di Svezia (10), la 
Confederazione svizzera (11); 
considerando che II trattato non ha previsto i poteri d'azione necessari a 
tal fine, salvo che nel disposto dell'articolo 235, 
DECIDE: 
Articolo 1 
E' istituita la seconda fase del programma comunitario TEDIS (Trade 
Electronic Data Interchange Systems) relativo alla trasmissione 
elettronica del dati (EDI) nel campi del commercio, dell'Industria e 
dell'amministrazione, qui di seguito chiamato "programma". Il programma 
viene attuato nei modi indicati qui di seguito, per un periodo di 36 mesi 
a decorrere dal termine iniziale d'efficacia della presente decisione. 
(5) GU n. L 97 del 11.04.1989, pag. 46 
(6) GU n. L 400 del 30.12.1989, pag. 1 
(7) GU n. L 400 del 30.12.1989, pag. 6 
(8) GU n. L 400 del 30.12.1989, pag. 11 
(9) GU n. L 400 del 30.12.1989, pag. 16 
(10) GU n. L 400 del 30.12.1989, pag. 21 
(11) GU n. L 400 del 30.12.1989, pag. 26 
- 17 -
Articolo 2 
Il programma mira ad ottimizzare la messa In atto di sistemi di scambio 
elettronico del dati nella Comunità, in considerazione dell'importanza 
socioeconomica di tali sistemi, e a creare I mezzi necessari per garantire 
tale ottimizzazione a livello comunitario. 
Ar t i co Io 3 
Allo scopo di raggiungere gli obiettivi definiti all'articolo 2, verranno 
ntraprese e proseguite: 
Iniziative di normalizzazione, 
iniziative relative al I'interconnettività del servizi EDI, 
iniziative relative agli aspetti giuridici della EDI, 
iniziative relative alla sicurezza del messaggi, 
progetti Intersettoriali e transeuropei, 
l'analisi dell'impatto della EDI sulla gestione delle aziende, 
Iniziative di sensibilizzazione. 
Art(colo 4 
L'attuazione del programma avviene di concerto con le politiche e le 
Iniziative In corso o programmate nella Comunità in materia di 
telecomunicazioni, di mercato dell'Informazione, di sicurezza del sistemi 
d'informazione e di normalizzazione, e In particolare con il programma 
CADDI A e il progetto CD, in modo da garantire la necessaria sinergia con 
le speoifiche esigenze dello scambio elettronico dei dati. 
Art I co lo 5 
I contratti relativi al programma vengono stipulati con imprese, anche 
piccole e medie, con istituti di ricerca ed altri organismi aventi sede 
nella Comunità, nei paesi membri dell'Associazione Europea di Libero 
Scambio o In un paese terzo con il quale la Comunità abbia concluso un 
accordo di associazione al programma. 
- 18 -
Articolo 6 
1. La Comunità concorre alla realizzazione del programma nei limiti 
degli stanziamenti previsti annualmente a tal fine nel bilancio 
generale delle Comunità europee. 
2. GII stanziamenti da Iscrivere nel bilancio generale delle Comunità 
europee vengono stabiliti annualmente dall'Autorità di bilancio. 
Articolo 7 
La Commissione verifica che II programma venga eseguito In modo 
soddisfacente e prende le misure esecutive appropriate. 
Articolo 8 
Al termine del programma TEDIS, la Commissione presenta al Consiglio, al 
Parlamento europeo e al Comitato economico e sociale un rapporto finale 
contenente una valutazione, da parte di esperti Indipendenti, del grado di 
realizzazione di ciascuno degli obiettivi fissati per il programa stesso 
secondo I criteri e gli indicatori precisati In allegato alla presente 
decisione. 
Articolo 9 
La presente ha effetto dal 1' luglio 1991. 
Fatto a Bruxelles, addi 
Per 11 Consigi io 
- 19 -
ALLEGATO I 
Orientamenti per la valutazione del grado di realizzazione 
degli obiettivi del programma TEDIS 
Per II conseguimento degli obiettivi di cui all'articolo 2, saranno 
avviati diversi progetti e Iniziative citati all'articolo 3. Occorrerà 
pertanto valutarne II grado di realizzazione. 
1. Per quanto concerne le Iniziative di normalizzazlone. si tratterà di 
valutare l'incidenza del programma TEDIS 
a) in relazione allo sviluppo e all'applicazione della norma EDIFACT 
In Europa occidentale; 
b) In relazione alla disponibilità e all'uso dei software di 
conversione nonché alla loro conformità alla norma Internazionale 
ED I FACT. 
2. Per le Iniziative relative al I'Interçonnettività del servizi EPI si 
valuterà l'efficacia del programma TEDIS per quanto riguarda 
I'InteroperablI ita delle reti e la disponibilità del servizi EDI 
paneurope I. 
3. Per le Iniziative riguardanti gli aspetti giuridici, verrà esaminato 
Il loro contributo alla validità giuridica, in ogni Stato membro, 
degli scambi di dati EDI e alla realizzazione del "commercio senza 
supporto cartaceo". 
4. Per le Inzlative relative alla sicurezza del messaggi si tratterà di 
giudicare l'apporto del programma TEDIS alla protezione del messaggio 
EDI stesso e alla sicurezza del messaggi EDI In un ambiente 
"Inter Impresa". 
5. Per I progetti intersettoriali e transeuropei. si dovranno valutare 
gli aspetti in cui gli stanziamenti per I progetti pilota 
intersettoriali avranno contribuito all'Integrazione settoriale e 
geografica del progetti EDI. 
- 20 
6. Per le Iniziative riguardanti la gestione delle aziende, occorrerà 
giudicare la validità degli studi e delle analisi svolti nell'ambito 
del programma TEDIS al fine di valutare l'impatto della EDI sulla 
gestione delle imprese nonché la sue ripercussioni economiche e 
socIa 11. 
7. Per le iniziative di sens Ibilizzazione. si valuterà la loro incidenza 
sull'impiego della EDI nell'Europa occidentale. 
- 21 -
QUESTIONNAIRE POUR LES PROPOSITIONS 
DE PROGRAMMES PLUR1ANNUEKS 
OBJET : PROPOSITION DE DECISION DU CONSEIL INSTAURANT UNE DEUXIÈME PHASE DU 
PROGRAMME TEDIS (TRADE ELECTRONIC DATA INTERCHANGE) 
1. Présentation du programme 
1.1 Actions à entreprendre et leur échelonnement dans le temps 
D'une manière générale, les actions à entreprendre ont pour but d'assurer la 
mise en place coordonnée dans la Communauté européenne de systèmes 
d'échanges de données informatisées (EDI). Ces actions concernent : 
• la normalisation des messages EDI 
- l'interconnectivité des services EDI, 
- les aspects à caractère juridique liés à l'EDI, 
- la sécurité des messages EDI, 
- le lancement de projets intersectoriels et transeuropéens, 
- l'implication de l'EDI dans la gestion des entreprises, 
- la sensibilisation des utilisateurs, des fournisseurs de matériel et de logiciel. 
Ces actions doivent être menées en parallèle afin qu'aucun problème particulier 
apparaisse soudainement et soit susceptible à lui seul d'arrêter le 
développement de l'EDI en Europe. La coordination de toutes ces actions doit 
être faite d'une manière continue et leur intégration assurée d'une manière 
permanente. 
1.2 Montants financiers prévus pour les différentes actions 
Miogçy 
Intégration 
. Actions de normalisation 2,6 
. Actions relatives à Tinter-
connectivité des services EDI 7,9 
. Actions de caractère juridique 1,3 
. Sécurité des messages 1,3 
. Projets sectoriels, intersectoriels 
et transeuropéens 14,5 
Actions relatives à la gestion 0,9 
Actions de sensibilisation 1,5 
Support de coordination administratif 
et technique 1.5 
Total 31,5 
- 22 -
1 -^ Objectifs a alU'indrç 
- Mise en place, de manière optimale, dans la Communauté de systèmes 
d'échanges de données informatisées (EDI), en raison de l'importance socio-
économique de tels systèmes. 
- Mise en oeuvre des moyens nécessaires pour assurer cette optimisation au 
niveau communautaire. 
1.4 Instruments prévus pour évaluer les résultats 
Des groupes d'experts sont mis en place pour chacune des actions énumérées 
au point 1.1 ci-dessus. Ces experts donnent leur avis aussi bien sur les résultats 
des actions que sur leur orientation. 
En fin de programme, comme prévu à l'article 9 de la proposition de décision, 
une évaluation par des experts indépendants aura lieu. 
1.5 Insertion du projet de programme dans les politiques existantes 
Le projet de programme s'insère actuellement à la fois dans les politiques de 
normalisation en matière de technologies de l'information et dans les politiques 
de télécommunications. 
Au risque de perdre tout le bénéfice du transfert électronique de données entre 
entreprises privées ou publiques, l'EDI doit en effet s'appuyer sur des normes 
internationales et européennes. 
De plus, l'EDI est susceptible de fournir à terme un volume important de 
transactions qui devraient pouvoir être véhiculées sans aucune contrainte liée à 
un quelconque réseau ou service de télécommunication. 
1.6 Caractère prioritaire de l'action envisagée 
L'EDI est certainement un des moyens susceptibles de faciliter la réalisation du 
marché unique. L'EDI peut en effet contribuer à la disparition des barrières 
physiques et des barrières techniques. 
Dès lors tout doit être mis en oeuvre dans les délais les plus brefs afin que d'ici 
1993 des premiers résultats soient obtenus. 
2. Adéquation du recours à un programme 
Les actions dont il a été question au point 1.1 ci-dessus se déroulent d'une manière 
continue sur plusieurs années et impliquent la participation active d'entreprises 
privées et publiques qui doivent elles aussi planifier sur plusieurs années la 
disponibilité des ressources nécessaires au bon déroulement de ces actions. Ceci est 
particulièrement vrai pour les développements qui concernent la mise en place des 
moyens de télécommunication appropriés à l'EDI et les projets intersectoriels et 
transeuropéens qui exigent une planification sur plusieurs années. 
- 23 -
3. Importunée liimiidcie du progni m me 
3.1 Montant global et échéancier prévisible 
Montant global : 31,5 MioECU 
Echéancier prévisible : 
1991 1992 1993 1994 
4,5 9 12 6 MioECU 
Une modification éventuelle de l'échéancier mettrait en péril le bon 
déroulement des actions qui doivent parfaitement s'intégrer tout au long de leur 
développement. 
3.2 Montant de la dépense par rapport aux actions antérieures 
La première phase du programme TEDIS qui a été réalisée au cours des 
années 1988-1989 avait bénéficié d'un montant de 5,3 MioECU. 
L'année 1990 a été une année de réflexion et de préparation basées sur les 
résultats de la première phase. 
3.3 Caractéristique financière 
En ce qui concerne les actions relatives à l'interconnectivité des services EDI et 
les projets sectoriels, intersectoriels et transeuropéens (22,4 MioECU), le 
financement communautaire se situerait dans la fourchette de 30 à 50 %. 
En ce qui concerne les autres activités (9,1 MioECU), la majorité sera financée 
à 100 %. 
Les pays de l'AELE participent au programme TEDIS en y apportant des 
ressources humaines et financières (dans la première phase, 14 % des projets 
auxquels ils ont participé). 
3.4 Pas de remboursement partiel de l'apport financier communautaire. 
3.5 Insertion dans la programmation financière de la DG 
Programme prévu; montants et échéancier légèrement inférieurs au planning 
fait à l'occasion de la préparation de la révision de la programmation financière. 
- 24 -
FICHE FINANCIERE 
1. CHAPITRE BUDGETAIRE ET TITRE 
Sous-section 5, item B5-4023 
2ème phase du programme TEDIS (Trade Electronic Data Interchange Systems). 
2. BASE JURIDIQUE 
Article 235 du traité. 
3. OBJECTIFS ET DESCRIPTION 
Les objectifs de la deuxième phase du programme TEDIS sont triples: 
- l'intégration intersectorielle des travaux qui se déroule dans les Etats membres à 
l'occasion du développement et de la mise en service de systèmes EDI; 
- l'examen de l'impact de l'EDI sur la gestion des entreprises publiques et privées 
ainsi que des répercussions économiques et sociales de l'EDI; 
- la sensibilisation des utilisateurs potentiels de systèmes EDI, et en particulier des 
1 petites et moyennes entreprises, ainsi que des producteurs européens de matériel, 
de logiciel et de services. 
La deuxième phase du programme TEDIS s'inscrit dans la continuation de la phase 
précédente; en s'appuyant sur ses acquis, il approfondit les travaux déjà réalisés et 
étend le champ d'activités. 
4. REPERCUSSIONS FINANCIERES 
Montant en MioECU: 31.5 
La répartition interne indicative des 31.5 MioECU pour la mise en oeuvre du 
programme est décrite ci-dessous 
MioECU 
Intégration 
. Actions de normalisation 2.6 
. Actions relatives à l'interconnectivité 
des services EDI 7.9 
. Actions de caractère juridique 1.3 
. Sécurité des messages 1.3 
. Projets sectoriels, intersectoriels et 
transeuropéens 14.5 
Actions relatives à la gestion 0.9 
Actions de sensibilisation 1.5 
Support de coordination . 
administratif et technique' ' JL5 
Total 31.5 
(*) Le niveau des dépenses de nature administrative qui peuvent être imputées sur la ligne budgétaire B5-4023 
sera déterminé annuellement par la Commission conformément aux règles du mini-budget du 22.05.90. 
- tb -
Echéanciers multiannuels indicatifs 
Crédits d'engagement 
en MioECU 1991 1992 1993 1994 Total 
4.5 12 31.5 
Crédits de paiements 
en MioECU 1991 1992 1993 1994 Total 
1994 et années suivantes 8.5 16 31.5 
INCIDENCES SUR LES DEPENSES 
Les crédits requis pour couvrir la contribution financière de la Communauté doivent 
être introduits dans les budgets généraux de la période 1991-1994 
INCIDENCES FISCALES 
Les contributions par les contractants de pays tiers aux coûts d'administration du 
programme seront réutilisées conformément à l'article 27.2 du Règlement financier 
du 21 décembre 1977 modifié par le dernier règlement 610/90 du 13 mars 1990. 
En particulier, les pays de l'AELE qui participent dans le programme TEDIS 
contribuent aux ressources financières et humaines (au cours de la première phase 
14% des projets auxquels ils ont participé). 
TYPE DE CONTROLE 
Contrôle scientifique et technique par (les autorités) (les fonctionnaires) de la 
Commission, éventuellement assîtes par des experts indépendants. 
Contrôle administratif par les services administratifs de la DG responsable pour 
l'exécution du programme et par les DGs XIX et XX. 
Audit par la Cour des Comptes conformément au Traité. 
En conformité avec l'article 2 du Règlement Financier, l'utilisation des engagements 
sera sujet à des analyses de coût-(efficacité) (rentabilité) et la réalisation d'objectifs 
quantifiés sera contrôlée. 
- 26 -
IMPACT PME 
EfTets possibles des actions envisagées sur les petites et moyennes entreprises 
Le projet de communication sur l'Echange de Données Informatisées (EDI) utilisant les 
réseaux de services télématiques ainsi que la proposition de décision du Conseil relative à 
une deuxième phase du programme TEDIS (Trade Electronic Data Interchange Systems) 
qui l'accompagne, soumis à la Commission, intéressent les petites et moyennes entreprises 
à plusieurs titres. 
1. Au cours de la première phase du programme TEDIS (1988-1989)1, une attention 
toute particulière a déjà été portée au cas des petites et moyennes entreprises dans le 
but de leur permettre de participer, au même titre que les grandes entreprises, au 
développement et à la mise en oeuvre de systèmes d'Echanges de Données 
Informatisées. A cet effet, douze projets pilotes impliquant des PME ont été lancés et 
coordonnés. Les résultats de ces projets permettront de mieux cerner les besoins 
spécifiques des PME dans le cadre du développement de l'EDI. Le rapport d'activités 
du programme TEDIS (1988-1989)2 fait état des différentes actions menées au cours 
de ce programme, notamment de celles concernant les petites et moyennes 
entreprises. 
2. Par ses actions dites "horizontales", relatives à la normalisation des messages EDI, aux 
besoins spécifiques de l'EDI en matière de télécommunications, aux aspects juridiques 
de l'EDI et à la sécurité des messages EDI, la deuxième phase du programme TEDIS 
constituera une aide précieuse aux PME ne disposant pas, de par leur nature, des 
ressources humaines, financières et matérielles leur permettant d'aborder ces 
problèmes à l'échelle communautaire et internationale. 
3. L'introduction de l'EDI au sein d'une entreprise représente un changement dans les 
méthodes de gestion et d'organisation. Un des objectifs de la deuxième phase du 
programme TEDIS vise notamment à évaluer l'impact de l'EDI sur la gestion des 
entreprises et les répercussions économiques et sociales de l'EDI. A cet effet, les 
changements dans les méthodes de gestion et d'organisation induits par l'introduction 
des échanges d'information sous forme de messages EDI seront identifiés et analysés, 
en particulier dans le cas des PME. 
4. La nature de l'EDI suppose une mise en oeuvre simultanée entre tous les partenaires 
commerciaux. La place qu'occupent les petites et moyennes entreprises dans la 
chaîne des relations commerciales est importante. Les petites et moyennes 
entreprises seront donc une cible privilégiée pour les actions de sensibilisation qui 
seront menées dans le cadre de la deuxième phase du programme TEDIS. 
') Décision du Conseil 87/499/CEE - J.O. L 285 du 8.10.1987 
2) Doc. COM(90)361 
ISSN 0254-150S 
COM(90) 475 def. 
DOCUMENTI 
IT 16 
N. Ui catalogo : CB-CO-90-548-IT-C 
ISBN 92-77-65514-3 
PREZZO DI VENDITA fino a 30 pagine: 3,50 ECU ogni 10 pagine in più: 1,25 ECU 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L 2005 L%«.c c* m Vwrgn