14.6.93 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C161/11
ParereinmeritoaliapropostadidirettivadelConsiglioperilrawicinamentodelle legislazioni
degliStatimembrirelativealleapparecchiature dellestazioniterrestridicomunicazione via
satellite,cheestendeilcampodiapplicazionedellaDirettivadelConsiglio91/263/CEE(J)
(93/C161/03)
IlConsiglio,indata11gennaio1993,hadeciso,conformemente aldispostodell'arti­
colo100AdelTrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,diconsultareil
Comitatoeconomicoesocialeinmeritoallapropostadicuisopra.
LaSezione«Industria,commercio,artigianatoeservizi»,incaricatadipreparareilavoriin
materia,haformulatoilpareresullabasedelrapportointroduttivodelrelatoreNierhaus,in
data31marzo1993.
IlComitatoeconomicoesocialehaadottatoall'unanimità,il28aprile1993,nelcorsodella
305asessioneplenaria,ilseguenteparere.
1.5.Inoltre,leprocedurenazionali,perilmomento
ancoranecessarie,dovrebberoallafinepossibilmente
lasciareilpostoaprocedurecomunitarieuniformi.1.Considerazioni dicaratteregenerale
1.1.Lapropostadidirettivainesamerappresenta,
perilmomento,l'ultimodiunaseriedidocumentidella
Commissioneaventiperoggettol'ottimizzazione delle
telecomunicazioni nellaComunità.Traquestericor­
diamo:
—ilLibroverdesullacomunicazioni viasatellitedel
novembre1990(2);
—laDirettivadelConsiglioperilravvicinamento delle
legislazionisuiterminaliditelecomunicazione (3);
—laDecisionedelConsiglioinmeritoal«mercato
comuneperiservizieleapparecchiature diteleco­
municazione »deldicembre1991(4).
1.2.Inognicaso,ilComitatohaapprovatoespressa­
menteciascunadellemisuredicuisopra(5),inquanto
l'impiegoottimaledelleretiditelecomunicazione costi­
tuisceunimportantepresuppostoperl'ulterioresvilup­
podelmercatounico.
1.3.Lanuovapropostadidirettivaintendepertanto
inserirsineltentativodiarmonizzazione dellespecifiche
tecnichedellecomponentidellareteditelecomunicazio­
niprevedendounravvicinamento dellelegislazionirela­
tivealleapparecchiature dellestazioniterrestridicomu­
nicazioneviasatellite.
1.4.Ladirettivasiproponequindil'obiettivogenera­
lediunampioricorso
—allapossibilitàditelecomunicazioni transfronta­
liere,
—aivantaggidiungrandemercatoeuropeo,
—aprocedurelegalieamministrative piùrazionali
nonchéaprocedimentisemplificatidiriconosci­
mento.2.Considerazioni dicarattereparticolare
2.1.Lapropostadidirettivainesamecompletala
«DirettivadelConsiglioperilravvicinamento delle
legislazionidegliStatimembrirelativealleapparecchia­
tureterminaliditelecomunicazione ,inclusoilreciproco
riconoscimento dellaloroconformità»(3)del1991,la
qualenonsiapplicaalleapparecchiature dellestazioni
terrestridicomunicazione viasatellite.Essaprevede:
—larealizzazionedelmercatounicodelleapparec­
chiatureperlestazioniterrestridicomunicazione
viasatelliteel'impiegoefficacedellerisorseorbitali,
evitandodannoseinterferenzetraisistemitecnici,
—procedurearmonizzatedicertificazione ,prova,
marcatura,garanziadiqualitàesorveglianzadel
prodottoperleapparecchiature dellestazioniterre­
stri,
—garantireildirittoadutilizzareleapparecchiature
dellestazioniterrestridicomunicazione viasatellite
legalmenteimmessesulmercato,
—garantireildirittodicollegareleapparecchiature
dellestazioniterrestridicomunicazione viasatellite
alleretipubblicheditelecomunicazione senzache
sianonecessarieulterioriprocedure,
2.2.SecondoilComitato,allefinalitàsopraelencate
andrebberoinoltreaggiunti:
—l'attuazione,quantoprima,diunprocedimentouni­
formediautorizzazione perilfunzionamento delle
apparecchiature terminaliericeventidicomunica­
zioneviasatellitenellaComunità,dapartedella
Commissione ;
—ilsostanzialeesonerodelleapparecchiature delle
stazioniterrestridicomunicazione viasatelliteda
procedured'autorizzazione perlamessainfunzione;(!)GUn.C4dell'8.1.1993,pag.3.
(2)Doe.COMÍ90)490def.del20.11.1990.
(3)GUn.L128del23.5.1991,pag.1.
(4)GUn.C8del14.1.1992,pag.1.
(5)GUn.C159del17.6.1991,pag.23,GUn.C329del
30.12.1989,pag.1.

N.C161/12 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 14.6.93
—l'opportunitàdievitaremoltepliciproceduredi
autorizzazione .
2.3.IlComitatoèingeneraledell'avvisoche,per
quantoèpossibile,alleapparecchiature dellestazioni
terrestridicomunicazione viasatellitevadanoapplicate
lemedesimeprocedureedisposizionidelleapparecchia­
tureterminaliditelecomunicazione (*)echelederoghe
atalidisposizionidebbanoessereconcessesoloneicasi
incuisussistonocondizionispecifichedialtrotipoper
taliapparecchiature .
2.4.Tenendocontoditalifinalità,ilComitatosi
dichiaradecisamentefavorevoleallapropostadidiret­
tiva.
2.5.Essorichiamatuttavial'attenzionesulfattoche
ilricorsoanormeuniformiall'internodellaComunità,
tenendocontodeglistandardinternazionali ,rappresen­
taunpresuppostoessenzialeperleprocedurediarmo­
nizzazioneedicertificatidiconformitàprevisti.Per
talemotivo,oltrealriconoscimento degliorganismi
europeidinormalizzazione ,qualiilCEN,ilCenelece
l'ETSI,cuifariferimentolarelazionedellapropostadi
direttiva,andrebbeancheprevistaunacooperazione
stabileelungimirantetralaCommissione egliorgani­
smisummenzionati .Ètuttaviaindispensabile chegli
organismidinormalizzazione creinoquantoprimale
condizioninecessarieaquestoproposito.
2.5.1.Intalecontesto,ilComitatoprendenotadel
fattochesiètenutoconto,inlarghissimamisura,dei
suggerimentiavanzatinelpareredel4ottobre1989(2).
2.6.Igiustificatisforzidiarmonizzazione dellaCom­
missioneinrelazionealmercatoperleapparecchiature
dicomunicazione viasatellitenondevonotuttaviafar
dimenticarecheleformalitàrelativeaicertificatidi
conformitànonvannoreseinutilmentecomplesseperi
fabbricanti .
2.7.Lostessodicasiperl'accessoalmercatodelle
apparecchiature terminaliditelecomunicazione dapar­
tedeiproduttoriinteressati.Questiultiminondebbonovedersisbarratalastradadadisposizioniregolamentari
superflue.
2.8.Leprocedurediravvicinamento previstedalla
Commissione debbonoinoltrefareinmododinon
pregiudicaregliinteressidegliutilizzatori,imponendo
loroonerifinanziarichepotrebberoessereevitati.Ciò
andrebbeindirezionecontrariaallefinalitàdellapropo­
stadidirettiva.
2.9.IlComitatometteinevidenzalanecessitàdi
evitareilpericolochelarapidaevoluzionetecnicacarat­
terizzanteilfuturodelsettoredelletelecomunicazioni
nonvengamessaafruttoacausadellelungheprocedure
amministrative edinormalizzazione .
2.10.IlComitatoponel'accentosullanecessitàdi
procedereilpiùprestopossibileall'applicazionedella
direttivainesameondeevitarechelosviluppodel
mercatoconducaadisposizionispecificheindesiderate .
2.11.IlComitatoritienecheiltestodellaproposta
didirettivadebbaoperareunamaggioredistinzionetra
leautorizzazioni perletipologie/apparecchiature ,da
unlato,equelleperlatrasmissione/ricezione,dall'altro.
2.12.Perquantoriguardailquadrofinanziarioprevi­
stodallapropostadidirettiva,ilComitatopuòsoltanto
supporrecheessosiasufficienteperrealizzaredegli
obiettiviprefissati.Essoritienecheleattivitàpreviste
nondebbanoinalcuncasovenirridottepermotivi
finanziari.
3.Conclusioni
3.1.IlComitatononhadubbisulfattocheleperiodi­
cherelazionisuglisviluppiesuirisultatidelprogetto
dellaCommissione,cuifariferimentolapropostadi
direttiva,vadanotrasmesse,oltrechealConsiglioed
alParlamentoeuropeo,anchealComitatoeconomico
esociale.
3.2.Ancheselapropostadidirettivainesamenon
prendeinconsiderazione laquestionedell'armonizza­
zionedelleautorizzazioniperl'impiego,ilComitato
richiamapreventivamente l'attenzionesull'enorme
importanzanonchésull'impellentenecessitàdiregola­
mentaretaleproblemaperilfuturo.(1)Cfr.Direttiva91/263/CEE,GUn.L128del23.5.1991,
pag.1.
(2)GUn.C329del30.12.1989,pag.1.
FattoaBruxelles,il28aprile1993.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
SusanneTIEMANN