Proposta di REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO che modifica il regolamento (CEE) n. 2658/87 e che sospende, a titolo autonomo, i dazi della tariffa doganale comune per taluni prodotti industriali

(presentata dalla Commissione)

RELAZIONE

1. Le preparazioni a base di gel ad uso medico e veterinario utilizzate quali lubrificanti per parti del corpo durante operazioni chirurgiche o esami clinici o quali agenti di collegamento tra la superficie corporea e gli strumenti medicali sono attualmente classificate nel codice del Sistema Armonizzato 3824 e sono soggette ad un dazio doganale del 6,5%. A decorrere dal 1° gennaio 2002, dopo la trasposizione della NC nel SA 2002 (a seguito delle modifiche della nomenclatura che figurano in allegato alla convenzione internazionale sul sistema armonizzato di designazione e di codificazione delle merci accettate conformemente alla raccomandazione del 25 giugno 1999 del consiglio di cooperazione doganale), questi prodotti saranno classificabili nel capitolo 30 della NC. Conformemente a quanto stabilito nei negoziati dell'Uruguay Round sui prodotti farmaceutici, le merci del capitolo 30 sono esenti da dazi. Le parti contraenti dell'accordo sugli scambi dei prodotti farmaceutici hanno raggiunto un'intesa secondo la quale esse, a titolo autonomo, esentano dai dazi queste preparazioni gel. È nell'interesse della Comunità estendere autonomamente l'esenzione dai dazi a questi prodotti.

2. Il piombo greggio contenente, in peso, 0,02 % o più di argento e destinato ad essere raffinato (piombo d'opera), classificato al codice NC 7801 99 10 usufruisce dell'esenzione dai dazi a condizione che siano soddisfatti i criteri relativi alla sua destinazione particolare. Il "piombo d'opera", contenente antimonio come altro elemento predominante in peso è classificato nel codice NC 7801 91 00 ed è soggetto ad un'aliquota di dazio del 2,5%. È nell'interesse commerciale della Comunità applicare il medesimo trattamento tariffario ad entrambi i tipi di "piombo d'opera" concedendo quindi una sospensione autonoma dai dazi ai prodotti classificati nel codice NC 7801 91 00.

3. I simulatori di manutenzione di aeromobili a terra, classificati nel codice NC 9023 00 80 sono attualmente soggetti ad un'aliquota di dazio dell'1,4%. Le parti contraenti dell'Accordo sul commercio di aeromobili civili hanno raggiunto un'intesa secondo la quale esse, a titolo autonomo, esentano dai dazi questi tipi di simulatori di manutenzione a terra, ma non le loro parti.

4. Alla luce di quanto sopra si propone di modificare opportunamente il regolamento (CEE) n. 2658/87 del Consiglio.

Proposta di REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO che modifica il regolamento (CEE) n. 2658/87 e che sospende, a titolo autonomo, i dazi della tariffa doganale comune per taluni prodotti industriali

IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 26,

vista la proposta della Commissione,

considerando quanto segue:

(1) Il regolamento (CEE) n. 2658/87 [1] del Consiglio del 23 luglio 1987 relativo alla nomenclatura tariffaria e statistica e alla tariffa doganale comune ha instaurato una nomenclatura, la "Nomenclatura Combinata".

[1] GU L 256 del 7.9.1987, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. .../2001 del Consiglio (GU L ... del ../../2001, pag. ...).

(2) Le preparazioni a base di gel ad uso medico e veterinario utilizzate quali lubrificanti per parti del corpo durante operazioni chirurgiche o esami clinici o quali agenti di collegamento tra la superficie corporea e gli strumenti medicali sono, fino al 31 dicembre 2001, classificabili nel codice 3824 del Sistema Armonizzato e pertanto sono soggette ad un dazio doganale del 6,5%. A decorrere dal 1° gennaio 2002, questi prodotti saranno classificabili nel capitolo 30 della NC, a seguito dell'entrata in vigore delle modifiche della nomenclatura che figurano in allegato alla convenzione internazionale sul sistema armonizzato di designazione e di codificazione delle merci accettate conformemente alla raccomandazione del 25 giugno 1999. Conformemente a quanto stabilito nei negoziati dell'Uruguay Round sui prodotti farmaceutici, le merci del capitolo 30 sono esenti da dazi. Le parti contraenti dell'accordo sugli scambi dei prodotti farmaceutici hanno raggiunto un'intesa secondo la quale esse, a titolo autonomo, esentano dai dazi queste preparazioni gel. È nell'interesse della Comunità estendere autonomamente l'esenzione dai dazi a questi prodotti.

(3) Il piombo greggio contenente, in peso, 0,02 % o più di argento e destinato ad essere raffinato (piombo d'opera), classificato al codice NC 7801 99 10 usufruisce dell'esenzione dai dazi a condizione che siano soddisfatte determinate condizioni stabilite dal regolamento (CEE) n. 2454/93 del 2 luglio 1993 della Commissione che fissa talune disposizioni d'applicazione del regolamento (CEE) n. 2913/92 del Consiglio [2] che istituisce il codice doganale comunitario. Il comitato del codice doganale ha stabilito che il "piombo d'opera", contenente antimonio come altro elemento predominante in peso è classificabile nel codice NC 7801 91 00 ed è pertanto soggetto ad un'aliquota di dazio del 2,5%. È nell'interesse commerciale della Comunità applicare, nelle stesse condizioni, ad entrambi i tipi di "piombo d'opera" il trattamento tariffario previsto per il codice NC 7801 99 10.

[2] GU L 253 del 11.10.1993, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 993/2001 (GU L 141 del 28.5.2001, pag. 1).

(4) Le parti contraenti dell'Accordo sul commercio di aeromobili civili hanno raggiunto un'intesa secondo la quale esse, a titolo autonomo, esentano dai dazi i simulatori di manutenzione di aeromobili a terra classificati nel codice NC 9023 00 80.

(5) Se necessario, le misure previste da questo regolamento saranno corredate di disposizioni relative alla destinazione particolare; il regolamento 2658/87 deve quindi essere modificato opportunamente,

HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

L'allegato I del regolamento (CEE) n. 2658/87, parte seconda, Tabella dei dazi, è modificato come segue:

(1) Nella versione così come modificata dal regolamento della Commissione (CE) n. ..../2001 [3], al capitolo 30, per il codice NC 3006 70 00, nella colonna 3, è aggiunta la nota X.

[3] GU L ... del ../10/2001, pag. 1.

"Dazio doganale sospeso a titolo autonomo a tempo indeterminato.".

(2) Al capitolo 78, per il codice NC 7801 91 00, nella colonna 3 è aggiunta la nota X:

"Dazio doganale sospeso a titolo autonomo a tempo indeterminato per "piombo contenente, in peso, 0,02 % o più di argento e destinato ad essere raffinato (piombo d'opera)" (codice TARIC 7801 91 00 10).

L'ammissione in questa sottovoce è subordinata alle condizioni stabilite dalle disposizioni comunitarie in materia [Cfr. articoli dal 291 al 300 del regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione (GU L 253 dell'11.10.1993, pag. 71) e successive modifiche]."

(3) Al capitolo 90, per il codice NC 9023 00 80, nella colonna 3, è aggiunta la nota X:

"Dazio doganale sospeso a titolo autonomo a tempo indeterminato per "simulatori di manutenzione di aeromobili a terra, per uso civile" (codice TARIC 9023 00 80 10).

L'ammissione in questa sottovoce è subordinata alle condizioni stabilite dalle disposizioni comunitarie in materia [Cfr. articoli dal 291 al 300 del regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione (GU L 253 dell'11.10.1993, pag. 71) e successive modifiche]."

Articolo 2

Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.

L'articolo 1 paragrafo (1) si applica a decorrere dal 1° gennaio 2002.

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Fatto a Bruxelles, [...]

Per il Consiglio

Il Presidente

SCHEDA FINANZIARIA

1. DENOMINAZIONE DELL'AZIONE

Proposta di regolamento del Consiglio che modifica il regolamento (CEE) n. 2658/87 e che sospende, a titolo autonomo, i dazi della tariffa doganale comune per taluni prodotti industriali.

2. LINEA DI BILANCIO INTERESSATA

Capitolo 12, articolo 120

3. BASE GIURIDICA

Articolo 26 del trattato

4. DESCRIZIONE DELL'AZIONE

Esenzione, a titolo autonomo, del dazio doganale per taluni prodotti di cui ai capitoli 39, 78, e 90 della nomenclatura combinata

5. INCIDENZA FINANZIARIA

Piombo d'opera

La perdita di risorse proprie è difficilmente calcolabile dal momento che, nel quadro del codice SA in cui questa nuova sottovoce viene inserita, la destinazione particolare del prodotto (destinato ad essere raffinato) non è nota. Tuttavia la perdita può essere calcolata nel modo seguente: in base ai dati commerciali relativi al 1999 e al 2000, il "piombo d'opera" rappresenta in media il 92% del commercio di piombo (non raffinato) diverso da quello contenente antimonio. È possibile ritenere che la percentuale importata sarà la stessa anche quando il "piombo d'opera" avrà l'antimonio come elemento predominante in peso. Sulla base dei due anni analizzati, risulta che le importazioni totali effettuate nell'ambito del codice SA 7801 91 00, per il quale è prevista la sospensione, sono state in media pari a circa 11 300 000 euro. La perdita annua di risorse proprie (dazio doganale erga omnes: 2,5%) può quindi essere stimata a meno di 300 000 euro.

Simulatori di manutenzione di aeromobili a terra per uso civile

È estremamente difficile calcolare la perdita di risorse proprie data la mancanza di statistiche per questi prodotti. In base alle informazioni fornite dagli Stati membri, la CE importerebbe circa 5 apparecchi di questo tipo all'anno per un valore complessivo massimo di circa 5 000 000 di euro con una conseguente perdita annua massima di risorse proprie per il bilancio comunitario di circa 70 000 euro (anno 2000; dazio doganale erga omnes: 1,4%).

Preparazioni gel destinate ad uso medico e veterinario quali lubrificanti per parti del corpo in occasione di operazioni chirurgiche o esami fisici o quali agenti di collegamento tra corpo e strumenti medicali.

Questo prodotto non è citato individualmente nelle statistiche del commercio estero. È pertanto pressoché impossibile calcolare le perdite in termini di risorse proprie tenuto conto della sua elevatissima specificità. Tuttavia le importazioni di alcuni tipi di "prodotti e preparazioni utilizzati a fini farmaceutici e chirurgici" del capitolo 3824 dell'SA sarebbero state pari a 28 000 000 di euro (dati commerciali relativi al 2000).

Questi gel e lubrificanti rappresentano solo una percentuale di tali importazioni, per un valore stimato ad un massimo del 5% dell'importo indicato, cioè a 1 400 000 euro. Le importazioni in questione sono soggette ad un dazio del 6,5%, senza tener conto di eventuali preferenze tariffarie. La perdita di entrate annua che ne deriverebbe potrebbe essere stimata ad un massimo di 100 000 euro.

Totale

Per questo progetto di regolamento, la perdita di risorse proprie deve quindi essere stimata a circa 500 000 euro all'anno. Occorre notare che tale calcolo non tiene conto di eventuali riduzioni di dazio dovute ad esempio a preferenze tariffarie. La relativa perdita di risorse proprie tradizionali dovrà essere finanziata dagli Stati membri mediante un aumento della risorsa PNL.

6. MISURE ANTIFRODE

- Applicazione delle disposizioni normalmente previste dal codice doganale comunitario, in particolare dall'articolo 21.

- I controlli della destinazione particolare per taluni prodotti di cui al presente regolamento saranno effettuati conformemente agli articoli dal 291 al 300 del regolamento della Commissione (CEE) n. 2454/93 che stabilisce le disposizioni d'applicazione del codice doganale comunitario.