ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78)177
Vol.1978/0058

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(78)177 def.
Bruxelles,il28aprile1978
Propostadi
DIRETTIVA DELCONSIGLIO
chemodificaladirettivadelConsiglio77/799/CEErelativa
allareciprocaassistenzafraautoritàcompetentidegliStati
membrinelsettoredelleimposte
dirette
(presentatadallaCommissionealConsiglio)
COM(78)177def.

RELAZIONE INTRODUTTIVA
ILConsigliohaadottato,il10febbraio1975(1),unarisoluzionerelativaalle
misurechelaComunitàdeveprendereinmateriad'impostesulredditoosugliutili,,
perlottarecontrolafrodeel'evasionefiscaliinternazionali .
Il19dicembre1977,ilConsigliohaapprovatounaprimamisuraconcretainquesta
materiacoll'adozionediunadirettivarelativaall'assistenzareciprocatrale
autoritànazionalicompetentiperleimpostedirette'(2).
ImotivichehannoportatoilConsiglioadadottarequestamisurasonoegualmente
valideperleimposteindiretteingenerale;moltifattorirendonotuttaviaparti­
colarmentenecessarie eurgenteun'azionedellaComunitàsulpianodell'I.V.A.
Inprimoluogo,leinformazioni provenientidagliStatimembri,dicuidisponela
Commissione,dimostranol'imprtanzadellepraticheillegaliconcernentiquestaimposta
inoccasionedegliscambiinternazionali :sitratta,soprattutto,d'importazioni
fraudolente edellacreazionedifalsefattured'esportazione .
Insecondoluogo,l'applicazione ditalunedisposizioni della6adirectiveI.V.A.
(77/388/CEE),soprattutto inmateriadilocalizzazione delleprestazioni diservizi
(articoli9e26)edidetrazionedell'impostarelativaalleoperazionieffettuate
all'estero(articolo17,paragrafo4),.fasicheunastrettacollaborazione trale
amministrazioni fiscalinazionalisiamoltoutilealloscopodipermetterel'applica­
zionecorrettadell'I.V.A.,evitandoognicasodinon-tassazione odidoppia
tassazione .inquesta
trale
(1)G.U.n.C.35del14.2.1975,pag.1
(2)G.U.n.L.336del27.12.1977,pag.15

-2-
bisognainoltrenotareche.,inprevisionedellapercezionedellerisorseproprie
M.-ovementidalL'I.V.A.,lefrodioimancatipagamentidiquestaimpostapossono
ausareperditenonsoltantoaibilancidegli'statimembrimaancheaquellodella
"jmunità.Lalotta-controlafrodeel'evasionesuquestopianoavràinfuturoun
iteressedirettoperlaComunità.
nterzoluogo,larealizzazione diunapiùintensacooperazionetraleammi~
'Astrazioninazionalinelsettoredell'I.V.A.contribuirà,medianteiconfronti
-disondaggicheessapermetteràd'effettuare,ainquadraremegliol'accertamento
■Jslleimpostesulredditoesugliutili.Questacooperazioneapparequindicome
••ncomplementoestremamenteutiledellaprocedurad'assistenzareciprocagià
adottatadalConsiglioperquantoattienealleimpostedirette.
Perquesteragionièquindinecessarioinstaurare,senzaulterioriritardi,un
sistema .d'assistenzareciproca,sulpianodell'impostasulvaloreaggiunto,trale
amministrazionifiscalidegliStatimembri.Aquestoscopo,èsufficienteapportare
qualcheadattamentotecnicoaltestodelladirettivadel19dicembre1977relativa
alleimpostedirette. -

Propostadi
'DIRETTIVA DELCONSIGLIO
chemodifica LadirettivadelConsiglio 77/799/CEErelativa ,
allareciprocaassistenzafraautoritàcompetentidegliStati
membrinelsettoredelleimpostedirette
ILCONSIGLIO DELLECOMUNITÀ 1EUROPEE,
VistoilTrattatocheistituisce laComunitàEconomicaEuropea,inpartico­
larel'articolo100;
VistalapropostadellaCommissione ;
VistoilpareredelParlamento europeo;
VistoilpareredelComitatoEconomico eSociale;
Considerando che,ingenerale,lapraticadellafrodeedell'evasionefisca­
leconduceaperditedibilancio eall'inosservanza delprincipiodellagiu­
stiziafiscaleemetteinpericolol'esistenzadiunasanaconcorrenza,pre­
giudicando quindiilfunzionamento delmercatocomune;
Considerando cheperlottarepiùefficacemente controtalepraticaènecessa­
riorafforzare lacollaborazione traleamministrazioni fiscaliall'interno
dellaComunità,inconformità aprincipi eregolecomuni;
Considerando cheil19dicembre1977ilConsiglio haadottatoladirettiva
77/799/CEErelativaallareciprocaassistenzafraleautoritàcompetenti de­
gliStatimembrinelsettoredelleimpostedirette(1);cheèopportunoesten­
deretalereciprocaassistenzaalsettoredelleimposteindirette,alloscopo
nonsoltantodiassicurarel'accertamento elariscossione ditaliimpostema
anchedirenderepiùefficacel'azionesulpianodelleimpostedirette;
Considerando chel'estensionedellareciprocaassistenzasipresentacomeuna
necessitàparticolarmente impellente perquantoattieneall'IVA,acausadel
suocarattered'impostageneralesulconsumoedellasuarilevanzanelsiste­
madellerisorsepropriedellaComunità;
•■•/••■
(1)G.U.n.L336del27.12.1977,pag.15.

-2-
Considerando cheledisposizioni delladirettiva77/799/CEEdelConsiglio
sonovalideanchesulpianodell'IVA,fattesalvealcunemodifiche einte­
grazioni;cheataleuopoèsufficiente estendereilcampod'applicazione
ditaledirettiva,
HAADOTTATO LAPRESENTE DIRETTIVA :
Articolo 1
1.LadirettivadelConsiglio77/799/CEEèmodificata comesegue:
Iltitoloèredattocomeappresso:"DirettivadelConsigliodel19dicem­
bre1977relativaallareciprocaassistenzadelleautoritàcompetenti de­
gliStatimembrinelsettoredelleimpostediretteedell'impostasulva­
loreaggiunto".
2.All'articolo 1:
a)dopoiltestodelparagrafo 1,èaggiuntoiltestoseguente:
"edell'impostasulvaloreaggiunto";
b)iltestodelparagrafo 5concernenteilRegnoUnitoèsostituito colse­
guente:
"nelRegnoUnito:TheCommissionersofInlandRevueandofCustomsand
Exciseounlororappresentante autorizzato".
3.All'articolo4,primocomma,èaggiuntalaseguenteletteraf):
"f)inoltre,perquantoattieneall'impostasulvaloreaggiunto,l'autorità
competente diunoStatomembrohafondatimotividipresumere che,in
occasioned'operazioni intracomunitarie ,siverifichino unariduzione o
unesonerod'impostaanormaliol'inosservanza dellenormefiscalinello
altroStatomembro".
Articolo2
»
GliStatimembrisonodestinatari dellapresentedirettiva.