COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
COM(94) 595 def. 
Bruxelles, 13.12.1994 
La situazione demografica 
nell'Unione europea 
Relazione 1994 
(présentât» dalla Coaalsslone) 
/ 

Indice 
Introduzione 7 
Capitolo 1 — il modello demografico dell'Unione europea 9 
1.1. L'Unione europea nel mondo 10 
1.1.1. Il peso demografico dell'Unione: ferzo posto nel mondo, primo posto nel mondo avanzato 10 
1.1.2. La crescita naturale: quasi inesistente nel mondo sviluppato, ancora elevata altrove 11 
1.1.3. L'invecchiamento delle strutture d'età: ben presto un fenomeno mondiale 11 
1.2. L'Unione europea tra i paesi avanzati 12 
1.2.1. Ripartizione geografica delia popolazione 12 
1.2.2. Crescita demografica moderata 13 
1.3. Similitudini fra Stati membri 13 
1.3.1. Il modello migratorio: la fine dell'emigrazione e una quota di popolazione straniera 14 
1.3.2. Simultaneità di alcuni comportamenti legati al ciclo di vita familiare 14 
1.3.3. Evoluzione della mortalità 16 
1.4. Le variabili che determinano un asse Nord-Sud all'interno dell'Unione 18 
1.4.1. I recenti comportamenti congiunturali della fecondità 18 
1.4.2. L'attività delle donne 19 
1.4.3. I modelli familiari 20 
1.5. Disparità fra Stati membri 20 
1.5.1. L'invecchiamento differenziale degli Stati membri 20 
1.5.2. La popolazione attiva 21 
1.5.3. Specificità riguardo agli stock e ai flussi migratori 22 
1.6. Scenari dell'evoluzione futura 22 
Capitolo 2 — Evoluzione delle strutture per età 29 
2.1. Le strutture per età nell'Unione europea 29 
2.1.1. Il processo d'invecchiamento delle strutture 29 
2.1.2. La struttura invecchiata dell'Unione europea: bilancio e prospettive 30 
2.1.2.1. La piramide delle età, una base sempre più stretta 30 
2.1.2.2. Rapporti di dipendenza stabili, ma considerevole invecchiamento della popolazione attiva 31 
2.1.3. Le disparità tra Stati membri 31 
2.1.3.1. Piramidi delle età dalle forme molto diverse 32 
2.1.3.2. I coefficienti di invecchiamento 33 
2.2. Le cause dell'invecchiamento 34 
2.2.1. La caduta della fecondità, responsabile dell'invecchiamento dalla base 35 
2.2.2. Il continuo allungarsi della vita, ovvero l'invecchiamento «dal vertice» 35 
2.2.2.1. La speranza di vita: ascesa generalizzata e convergenza dei livelli nell'Unione 35 
2.2.2.2. Previsioni per l'allungamento della vita 35 
Indice 
2.3. L'impatto economico e sociale dell'invecchiamento 
2.3.1. Il profondo mutamento del ciclo di vita: l'allungamento del tempo non imposto 
2.3.2. L'organizzazione del mercato del lavoro 
2.3.2.1. Il rapporto tra il numero degli attivi ed il volume dei posti di lavoro 
2.3.2.2. La coincidenza tra la natura dell'occupazione e la qualificazione dei lavoratori 
2.3.3. La spesa per la protezione sociale 
2.3.3.1. Il finanziamento delle pensioni 
2.3.3.2. La spesa sociale destinata agli anziani 
2.3.4. Situazione economica e sociale dei pensionati 
2.3.4.1. Livelli di vita e fonti di reddito 
2.3.4.2. Lo stato di salute degli anziani 
2.3.5. L'utilità economica e sociale degli anziani 36 
37 
38 
38 
40 
41 
41 
41 
42 
42 
43 
43 
Capitolo 3 
3.1. La disgregazione delle strutture familiari 
Il nucleo domestico, spazio della famiglia 
3.1.1. Le grandi categorie di nuclei domestici 
3.1.1.1. I nuclei familiari senza figli costituiscono un quinto dei nuclei familiari 
3.1.1.2. I nuclei familiari con figli, disparità negli Stati membri 
3.1.1.3. Nell'85% dei casi le famiglie monoparentali sono a carico della madre 
3.1.1.4. I nuclei unipersonali sono in forte aumento 
3.1.2. La dimensione dei nuclei domestici 47 
47 
47 
48 
48 
49 
49 
50 
3.2. Le biografie familiari 
3.2.1. La complessa evoluzione degli itinerari familiari 
3.2.2. Le spie della discontinuità delle biografie familiari 
3.2.2.1. La convivenza generalizzata al nord, ancora limitata al sud 
3.2.2.2. Nuzialità: ovunque il matrimonio ò rinviato, ma il Nord e in anticipo? 
3.2.2.3. La coabitazione dei figli maggiorenni con i genitori 
3.2.2.4. Una nuova fase tra pensione e vera e propria vecchiaia 
3.2.2.5. Unioni concluse e unioni ricostituite 50 
50 
51 
52 
53 
53 
54 
55 
3.3. Le implicazioni del mutamento familiare 
3.3.1. Il nuovo modello familiare del nostro tempo: la «famiglia-patto» 
3.3.2. Conseguenze sociodemografiche del mutamento familiare 
3.3.2.1. L'ingresso delle donne nella vita attiva 
3.3.2.2. Il calo della fecondità 
3.3.2.3. L'uguaglianza tra uomini e donne 
3.3.2.4. Le nascite al di fuori del matrimonio 
3.3.3. Le prospettive di evoluzione 56 
56 
56 
56 
59 
61 
61 
61 
Capitolo 4 — Le migrazioni 
4.1. Le limitazioni dell'analisi 
4.1.1. Le fonti dei dati 
4.1.2. Gli stock di migranti 
4.1.3. I flussi migratori 65 
65 
65 
65 
66 
4.2. La popolazione straniera nell'Unione europea 
4.2.1. Composizione e evoluzione della popolazione secondo la nazionalità 
4.2.2. Ripartizione e origine della popolazione straniera 
4.2.3. Caratteristiche demografiche della popolazione straniera 
4.2.4. I lavoratori stranieri 66 
67 
68 
70 
71 
4.3. I flussi migratori 
4.3.1. Le componenti della crescita demografica 
4.3.2. Le caratteristiche dei migranti 65 73 
73 
74 
Indice 
4.4. Le conseguenze demografiche delle migrazioni 76 
4.4.1. Il ruolo della migrazione nell'invecchiamento della popolazione 76 
4.4.2. La prospettiva in materia di migrazioni 77 
4.4.3. La libera circolazione 77 
Glossario 81 
Allegato 85 

Introduzione 
L'articolo 7 del protocollo sulla politica sociale del trattato di Maastricht sull'Unione europea pre­
vede quanto segue: «La Commissione elabora una relazione annuale sugli sviluppi nella realizza­
zione degli obiettivi dell'articolo 1, compresa la situazione demografica nella Comunità». (L'arti­
colo 1, per sua parte, dispone che ala Comunità e gli Stati membri hanno come obiettivi la 
promozione dell'occupazione, il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro, una protezione 
sociale adeguata, il dialogo sociale, lo sviluppo delle risorse umane atto a consentire un livello oc­
cupazionale elevato e duraturo e la lotta contro le esclusioni»). 
È intenzione della Commissione pubblicare dopo la fine del 1994 una relazione relativa agli obiet­
tivi indicati nell'articolo 1. Tuttavia, dato che la relazione sulla demografia è la prima del suo tipo 
per l'Unione e dato che l'articolo 7 del protocollo la pone in particolare risalto, la Commissione ri­
tiene opportuno nel momento attuale pubblicare tale relazione separatamente. 
La relazione ò stata preparata valendosi del materiale e dell'assistenza tecnica forniti da Eurostat, 
nonché dell'assistenza di esperti privati nel campo della demografia. 
L'odierna demografia europea individua in principio quattro questioni prioritarie, ognuna delle 
quali viene sviluppata in un capitolo a sé. 
Il primo capitolo presenta i grandi movimenti della demografia europea nel mondo, nonché le re­
lative implicazioni. Esiste forse un modello demografico «all'europea»? I Dodici si confrontano 
forse tutti assieme con gli stessi processi demografici e, di conseguenza, con le stesse sfide sociali 
ed economiche che ne conseguono? Per quanto riguarda in particolar modo le sfide economiche, 
quali sono i cambiamenti intervenuti nella popolazione attiva? La popolazione dell'Unione si 
orienta forse verso comportamenti demografici ed una struttura per età a lei propri? Le previsioni 
lasciano forse scòrgere nuovi sviluppi? 
Oggi, l'invecchiamento della popolazione s'impone come una questione di fondamentale impor­
tanza per l'evoluzione demografica. Dietro questo impulso, nel prossimo secolo la popolazione 
mondiale dovrebbe giungere ad una situazione stazionaria. Tale fenomeno influenza numerosi 
aspetti della nostra organizzazione economica e sociale. Il secondo capitolo affronta l'evoluzione 
delle strutture per età nell'Unione europea ed apre il dibattito sulle sue conseguenze nei confron­
ti, tra l'altro, della situazione degli anziani, dell'organizzazione del lavoro e del finanziamento 
delle pensioni. 
Parallelamente all'invecchiamento della popolazione, si vengono a differenziare le forme di vita 
in nucleo domestico ed in famiglia. L'analisi di tale fenomeno, esposta nel terzo capitolo, ò impor­
tante perdue motivi. Innanzitutto, perché la famiglia è il luogo della riproduzione demografica, e 
a tale riguardo si trova strettamente coinvolta nella costruzione dei modelli demografici. In secon­
do luogo, perché la famiglia rappresenta l'anello fondamentale che unisce individuo e società, 
tant'è vero che attraverso la sua analisi si osserva proprio l'evoluzione di tutto un sistema socioe­
conomico. 
L'ultimo capitolo, infine, tratta del fenomeno migratorio. Il calo della crescita naturale, vale a dire 
dell'eccedenza delle nascite sui decessi, fa aumentare, attraverso il suo stesso meccanismo, la 
crescita dovuta alle migrazioni. Detto questo, le migrazioni contribuiscono forse a modificare l'e­
voluzione demografica e segnatamente il processo d'invecchiamento? 
Introduzione 
CI troviamo di fronte od ampie questioni che implicano interrelazioni complesse. Va innanzi­
tutto conferita all'analisi una dimensione globale, in quanto l'evoluzione demografica fa parte 
di un insieme più ampio di profondi mutamenti, in particolare la rivoluzione tecnologica ed 
economica, la rivoluzione familiare e sociale ed infine la rivoluzione politica e culturale. 
In questa prima relazione, quindi, invece di procedere ad un'analisi approfondita delle vere 
e proprie cause di taluni aspetti, descriveremo in un'ampia prospettiva soprattutto i fenomeni 
demografici. 
L'approccio, prima di tutto, si sviluppa nel tempo, visto che i fenomeni demografici si mani­
festano più degli altri in un lungo spazio temporale. L'attuale situazione demografica è in buo­
na parte il risultato dei comportamenti demografici del passato, così come i comportamenti 
demografici di oggi determineranno la popolazione del secolo a venire. 
Lo stesso approccio si sviluppa anche nello spazio, dato che gli equilibri demografici mon­
diali sono in costante mutamento, al pari degli equilibri economici. 
Si sviluppa, infine, nel campo delle indagini, tanto sono complesse le questioni che riguar­
dano la vita degli uomini. Infatti, l'economia, la politica, i modi di pensare e la struttura sociale 
sono altrettanti fattori che agiscono sui comportamenti demografici. 
In definitiva, questa prima relazione analizza lo stato delle conoscenze in materia di evolu­
zione demografica. A priori l'approccio può sembrare riduttivo. Non è forse una visione del fu­
turo, infatti, che ci aspettiamo da una simile impresa? Vero, ma la scelta di tale procedimen­
to non è infondata. In un primo tempo, era fondamentale identificare bene le tendenze deter­
minanti e societarie connesse all'evoluzione demografica. Bisognava comprendere i mecca­
nismi alla base di tale evoluzione per poter evidenziare i movimenti ineluttabili dei fenomeni 
congiunturali, per essere così in grado di distinguere gli elementi facilmente modificabili da 
quelli che, invece, non lo sono. Alla fine di ogni capitolo vengono presentate in un riquadro le 
tendenze determinanti evidenziate da questa analisi. Solo a tale condizione si potranno pre­
sentare gli adeguati scenari dell'evoluzione futura, il tutto in una visione orientata verso il fu­
turo, seria e costruttiva, che eviti ipotetiche valutazioni congiunturali. Tale visione rappre­
senterà il filo conduttore delle successive relazioni. 
Capitolo 1 
Il modello demografico dell'Unione europea 
Cosa ci spinge a descrivere i principali parametri demografici dell'Unione europea se non la 
volontà di spiegare questioni più vaste ad essi strettamente correlate? È proprio questo l'inten­
to della nostra relazione, che vuole analizzare le conseguenze dell'invecchiamento della po­
polazione e le implicazioni dovute ai mutamenti familiari e ai fenomeni migratori. Tuttavia, per 
comprendere più a fondo tali studi dobbiamo dapprima porci una domanda più generale: 
l'Unione europea, attraverso le differenti politiche comuni che essa comporta, spinge forse ad 
una convergenza di comportamenti demografici, oppure questi ultimi ne sono indipendenti? 
Questo primo capitolo tenta di fornire alcune precisazioni, cercando di tracciare il modello de­
mografico che è proprio all'Unione europea. Di capire, per quanto possibile, quali ne siano i 
principi essenziali e di valutare, su tali basi, il futuro demografico dell'Unione. 
Tutti gli indicatori demografici che riguardano l'Unione europea possono, se analizzati nel 
lungo periodo, venire classificati secondo il potere discriminante che essi possiedono a livello 
geografico, vale a dire la loro capacità di individuare affinità o differenziazioni fra l'Unione e 
le altre regioni del mondo, da una parte, e fra gli stessi Stati dell'Unione, dall'altra. Ne possia­
mo elencare cinque: 
1 ) a livello mondiale, la crescita naturale (eccedenze delle nascite sui decessi) e l'invecchia­
mento delle strutture d'età separano paesi avanzati e paesi in via di sviluppo; 
2) nei confronti degli altri paesi avanzati, l'Unione europea forma un tutt'uno con gli altri 
paesi del continente europeo quanto a densità di popolamento e ritmo di crescita. Da 
una parte, la densità delia popolazione è ridotta della metà rispetto al Giappone, ma netta­
mente superiore a quella degli Stati Uniti o dell'Australia; dall'altra, la crescita demogra­
fica è più forte che in Giappone, ma inferiore a quella dell'America del Nord; 
3) su scala europea, inoltre, tre elementi isolano in modo distinto l'Unione europea e i pae­
si dell'EFTA dagli altri Stati: il modello migratorio, la simultaneità dei cambiamenti di 
comportamento nella fecondità e altri elementi familiari, oltre ai livelli di mortalità; 
4) all'interno stesso dell'Unione europea, alcune variabili demografiche fortemente legate 
alla condizione della donna delineano un asse Nord-Sud: si tratta dei livelli congiunturali 
di fecondità, dei modelli familiari e delle attività delle donne; 
5) infine, alcune variabili non permettono di effettuare raggruppamenti e richiedono un'at­
tenta osservazione a livello degli Stati membri. È il caso dell'effetto dell'invecchiamento 
ed in particolare della struttura della popolazione attiva, le cui differenze vengono alimen­
tate dalle politiche sociali e occupazionali che caratterizzano ogni Stato membro. La 
composizione degli stock migratori, a forte componente storica, caratterizza anch'essa ogni 
Stato dell'Unione. 
Capitolo 1 — Il modello demografico dell'Unione europea 
1,1. L'Unione europea tifi mondo 
1.1.1. Il peso demografico dell'Unione: terzo posto nel mondo, primo posto nel mondo 
avanzato 
Con i suoi 348 milioni e mezzo di abitanti al primo 
gennaio 1994, l'Unione europea costituisce la terza po­
tenza demografica mondiale dopo la Cina (1,188 miliar­
di) e l'India (870 milioni). Supera la CSI (290 milioni) e 
gli Stati Uniti (255 milioni). Più lontano nella classifica 
ecco l'Indonesia (180 milioni), il Brasile (156 milioni), il 
Giappone, il Pakistan ed il Bangladesh (ciascuno con 120 
milioni) e, ultima, la Nigeria (circa 116 milioni). 
La proiezione media delle Nazioni Unite mantiene l'U­
nione al terzo posto nel 2025, fra il gruppo di popolazioni 
appena citato in testa alla classifica. 
Queste cifre mostrano quanto sia cambiata la situazione 
della demografia mondiale negli ultimi quarant'anni. In questo breve lasso di tempo, la popolazione mondiale è 
raddoppiata, passando da 2,5 a 5,5 miliardi di abitanti. 
Una grande differenza separa tuttavia i paesi in via di 
sviluppo dai paesi avanzati. Non sembra esagerato parla­
re rispetto ai primi di esplosione demografica: sono pas­
sati da 1,7 a 4,2 miliardi. I secondi hanno registrato una 
crescita molto più modesta: da 832 milioni a 1,2 miliardi. 
Vale a dire il 147% contro il 44%. Ci dobbiamo allora 
meravigliare se la popolazione dei paesi avanzati, circa 
un terzo di quella mondiale alla fine della guerra, ne 
costituisce oggigiorno soltanto un quinto? La sua diminu­
zione sarebbe stata ben più drastica se non fosse stata 
frenata dal positivo apporto del baby-boom, dell'immi­
grazione e della riduzione della mortalità. 
Tabella 1 
L'Unione europea nel mondo 
Regione 
Mondo 
Paesi sviluppati 
di cui 
EUR 12 
USA 
Giappone 
Repubblica Russa 
Paesi in via 
di sviluppo 
di cui 
Cina 
India 
Nigeria 
Brasile 
Regione 
Mondo 
Paesi sviluppati 
di cui 
EUR 12 (') 
Stati Uniti 
Giappone 
Repubblica Russa 
Paesi in via 
di sviluppo 
di cui 
Cina 
indio 
Nigeria 
Brasile Popolazione I1) 
1950 
Grandezza 
(milioni) %n»l 
mondo 
2 516 100,0 
832 33,1 
278 11,0 
152,3 6,1 
83,6 3,3 
1684 66,9 
554,8 22,1 
357,6 14,2 
32,9 1,3 
53,4 2,1 1970 
Grandezza 
(milioni) %nel 
mondo 
3 697 100,0 
1048 28,3 
320,3 8,7 
205,1 5,5 
104,3 2,8 
130,1 3,5 
2 649 71,7 
830,7 22,5 
554,9 15,0 
56,6 1,5 
95,8 2,6 1992 
Grandezza 
(milioni) %nel 
mondo 
5 479 100,0 
1 224,7 22,4 
347,3 6,3 
255,2 4,7 
124,5 2,3 
149 
4 254,3 77,6 
1 188 21,7 
879,5 16,1 
115,7 2,1 
154,1 2,8 
Tasso d'accrescimento (') 
1950-1971 
% 1970-1993 
% 1992-2001 
% 2000-2026 
% 
46,9 48,2 13,7 36,0 
26,0 16,9 4,4 9,8 
15.2 8,4 1,8 1,5 
34.7 24,4 7,9 17,0 
24.8 19,4 2,9 -0,9 
14,5 
57.3 60,6 16/4 42,8 
49,7 43,0 10,2 17,6 
55,2 ' 58,5 15,8 36,8 
72,0 104,4 27,7 93,5 
79.4 60,9 12,1 27,1 2000 
Grandezza 
(milioni) %nel 
mondo 
6 228,3 100,0 
1278 20,5 
353,5 5,7 
275,3 4,4 
128,1 2,1 
4 950,3 79,5 
1 309,7 21,0 
1 018,7 16,4 
147.7 2,4 
172.8 2,8 2025 
Grandezza 
(milioni) %nel 
mondo 
8 472,4 100,0 
1403,3 16,6 
358.7 4,2 
322 3,8 
127 1,5 
7 069,2 83,4 
1 539,8 18,2 
1 393,8 16,5 
285.8 3,4 
219,7 2,6 
Alcuni indicatori demografici 
nel 1993 I2) 
Mortalità 
infantile 
% Speranza 
di vita 
% Fecondità Popola­
zione 
< 15 anni % Popola­
zione 
> 65 anni % 
U/D 
7,0 63/67 3,3 33 6 
M 71/78 1,8 21 12 
0,7 73/80 1,5 18 15 
0,9 72/79 2 22 13 
0,4 76/82 1,5 18 13 
2.0 64/74 1,7 23 11 
7,7 61/64 3,7 36 4 
5.3 68/71 1,9 28 6 
9.1 58/59 3,9 36 4 
8.4 52/54 6,6 45 3 
6,3 64/71 2,6 35 5 
C ) Eurostat — Statistiche demografiche 1994. 
(J) Population Reference Bureau — World Population Dola Sheet 1993. 
10 
Capitolo 1 — Il modello demografico dell'Unione europea 
La popolazione mondiale: gruppi in movimento 
Por metterò a confronto l'evoluzione dei paesi in via di sviluppo con quella dei paesi avanzati nel perio­
do che va dal 1960 al 2025, o necessario che i due gruppi mantengano un'identica composizione Cosa vi 
può essere di più incerto? Altrimenti, cosa significherebbe il termine «in via di sviluppo»? Fra i paesi del 
terzo mondo nel 1960, alcuni, come la Corea del Sud e gli altri «draghi», dell'Asia, sono oggi avanzati. Al­
tri lo saranno con forte probabilità nel 2025 II Brasile e tutta l'America del Sud, la Turchia e parte del 
Vicino Oriente, la Thailandia, la Malesia, l'Indonesia — e perché no, la Cina e il Vietnam raggiungeran­
no nel 2025 l'insieme dei paesi avanzati. Notiamo che tale previsione viene confermata indipendente­
mente dal criterio di sviluppo adottato, reddito pro capite, indice di sviluppo umano del Programma delle 
Nazioni Unite per lo sviluppo, oppure livello di fecondità A! contrario, è lecito temere che alcuni paesi 
attualmente sviluppati possano retrocedere dai primi posti della classifica se perdurano i loro problemi po­
litici ed economici. Quindi, non risulta pertinente la costatazione fondata sulle proiezioni delle Nazioni 
Unite, secondo la quale una parte dei paesi sviluppati sul totale della popolazione mondiale risulterà ulte­
riormente ridotta all'alba del 2025. E ciò proprio perché non tiene conto dell'accesso di nuovi paesi a 
questa nuova condizione. 
Una simile tendenza vale anche per il futuro dell'Unione europea: le previsioni dovrebbero tener conto 
sia dei cambiamenti demografici che di quelli politici. Successivamente alla stesura della presente relazio­
ne, tre nuovi Stati si sono pronunciati a favore della loro adesione all'Unione europea. All'inizio del 
prossimo secolo, altri paesi EFTA e un certo numero di paesi dell'Europa centrale e orientale potrebbero 
aver aderito all'Unione europea. Si può essere certi che il gruppo «dall'Atlantico agli Urali» così costitui­
to conserverebbe nel mondo intero non solo il suo peso demografico di cinquanta anni prima, ma lo po­
trebbe addirittura aumentare È anche vero che simili trasformazioni avrebbero importanti conseguenze 
sulle conclusioni che potremmo in questa sede trarre sul «modello demografico» dell'Unione europea at­
tuale. 
1.1.2. La crescita naturale: quasi inesistente nel mondo sviluppato, ancora elevata 
altrove 
L'ONU ha stimato all' 1,6% la crescita mondiale della 
popolazione nel 1993. Se tale percentuale rimanesse fissa 
nel tempo, la popolazione del pianeta si vedrebbe raddop­
piata in 42 anni, vaia a dire entro il 203S. Ma tale crescita 
è mal ripartita sul pianeta: è quasi inesistente nei paesi 
più sviluppati (0,4%), mentre è ancora rilevante nei paesi 
meno sviluppati (2,3%, se si esclude la Cina che mantie­
ne la propria crescita all'1,2%). 
I problemi demografici legati allo sviluppo sono stati al 
centro della terza conferenza mondiale sulla popolazione 
e lo sviluppo tenutasi al Cairo nel settembre scorso. Tutti 
oggi sembrano essere d'accordo sulla necessità di rallen­
tare la crescita naturale dei paesi in via di sviluppo. Dato 
che la diminuzione della fecondità dipende da decisioni 
personali, è stata considerata principio fondamentale la libertà delle coppie di decidere quanti figli avere e come 
distanziarne nel tempo le rispettive nascite. Il piano d'a­
zione adottato dalla conferenza si focalizza dunque sui 
mezzi volti a favorire questa libera scelta. Fra questi, 
essenziali sono i seguenti: rafforzamento della condizione 
della donna, uguaglianza uomo-donna nella società, so­
stegno alla famiglia, oltre alle conseguenti implicazioni 
in materia di servizi dell'informazione, dell'istruzione e 
della sanità. 
La crescita mondiale ha registrato un rallentamento (negli 
ultimi tempi), eccezion fatta per due grandi regioni dell'A­
frica. Nell'Africa subsahariana, le donne hanno ancora in 
media 6,7 figli. Qui la crescita demografica supera il 3%. 
Tale percentuale è vicina a quella dell'Africa del Nord e 
del Medio Oriente, seconda regione ad alta fecondità. 
1.1.3. L'invecchiamento delle strutture d'età: ben presto un fenomeno mondiale 
Le diversità tra i livelli di fecondità e di mortalità nei 
paesi avanzati e in via di sviluppo hanno comportato una 
differenziazione delle rispettive strutture d'età. Nei paesi 
in via di sviluppo il 40% della popolazione ha meno di 15 
anni. Tale proporzione raggiunge addirittura quasi il 50% 
nei paesi africani ad alta fecondità, mentre è solo del 20% 
nei paesi avanzati. Per contro, la popolazione anziana 
(più di 65 anni) registra, in questi ultimi, percentuali che 
vanno dal 12% al 15%, mentre nei paesi in via di svilup­po non supera il 40%. Tuttavia, gli indicatori demografici 
mostrano che alcuni paesi sono entrati decisamente nella 
loro fase di transizione demografica, registrando una di­
minuzione della fecondità e della mortalità, quest'ultima 
ancora precoce. Quindi, l'invecchiamento demografico è 
diventato — e diventerà sempre più — un fenomeno 
mondiale che si estenderà a tutti i paesi del pianeta, man 
mano che progrediranno nel loro processo di transizione 
demografica. 
11 
Capitolo 1 — Il modello demografico dell'Unione europea 
In poche parole, la separazione classica — da una parte i 
paesi sviluppati, ricchi e vecchi e dall'altra i paesi in via 
di sviluppo, poveri e giovani — perderà sempre più la 
sua fondatezza, non solo sul piano economico, ma anche 
sul piano demografico. Resta comunque vero che a lungo 
sussisteranno notevoli diversità fra questi due gruppi di 
paesi quanto al livello di invecchiamento, pur esistendo 
processi di ripresa. A meno che la transizione demografi­
ca non si riveli più rapida al Sud di quanto non lo sia 
stata al Nord. 
È proprio questa la difficoltà maggiore, in quanto i paesi 
in via di sviluppo dovranno raccogliere la sfida dell'in­
vecchiamento e allo stesso tempo risolvere una serie di 
problemi: integrazione dei giovani, ammodernamento 
dell'economia, estinzione dei debiti, miglioramento dei 
sistemi sanitario e scolastico, salvaguardia dell'ambiente. 
Ora, anche se caratterizzati tuttora da indici di invecchia­
mento abbastanza deboli, molti paesi dell'emisfero Sud si 
trovano già a dover sopportare una quantità crescente di 
popolazioni anziane, nelle grandi città e talvolta anche 
nelle campagne, disertate dai giovani. 
Fin da adesso, gli anziani sono più numerosi, in nume­
ro assoluto, nei paesi del Sud che nei paesi del Nord e tale tendenza potrà soltanto accentuarsi nei prossimi 
decenni. 
Secondo le previsioni delle Nazioni Unite, all'alba del 
2025 i paesi sviluppati, Europa e America del Nord 
incluse, possiederanno circa un quarto di tutti i «vecchi» 
del mondo (60 anni e più), meno che in tutta quanta 
l'Asia del Sud. Alla stessa data, la Cina e l'India avranno 
forse un maggior numero di ottantenni (80 anni ed oltre: 
36 milioni) rispetto all'Europa, l'ex URSS, gli Stati Uniti 
ed il Giappone, ma con una differenza in più: in tre quarti 
di secolo, a partire dal 1950, questi effettivi di «molto 
anziani» si quintuplicheranno nei due giganti, mentre in 
Europa saranno appena raddoppiati (')• 
Il peso dell'invecchiamento sarà dunque di gran lunga 
maggiore in quelle parti del mondo dove più urgente sarà 
la necessità di svilupparsi. Bisognerà affrontare il feno­
meno dell'esplosione demografica e questo anche quando 
già da tempo la fecondità avrà cominciato a diminuire. La 
difficoltà sarà aggravata dall'inadeguatezza delle strutture 
amministrative, sanitarie e sociali destinate ad accogliere 
le persone anziane più bisognose. 
1.2. L'Unione europea tra i paesi avanzati 
1.2.1. Ripartizione geografica della popolazione 
L'Unione europea, assieme all'Asia, è una delle zone più 
densamente popolate del pianeta: 140 abitanti per km2 
contro 40 nel mondo e 110 nell'insieme dell'Europa: 
infatti il ridotto popolamento della Scandinavia ne abbas­
sa la media. 
Negli altri paesi avanzati — eccezion fatta per il Giappo­
ne, con 330 abitanti per km2 — le densità risultano molto 
deboli. Ad esempio, nella CSI ed in America del Nord si 
contano solo 13 abitanti per km2, mentre in Australia 
soltanto 3. 
Nel 2025 la situazione di questi due poli non dovrebbe 
subire variazioni, a meno che non intervengano disordini 
o epidemie a cambiare le proiezioni delle Nazioni Unite. 
Tant'è vero che il polo europeo ad alta densità raggiunge­
rebbe il Vicino Oriente, mentre il polo asiatico aumente­
rebbe le sue dimensioni. Inoltre, due zone secondarie di 
concentrazione demografica farebbero la loro comparsa 
sulla costa della Guinea e in Africa orientale. 
A livello nazionale, la carta delle densità rivela una 
geografia a carattere concentrico in tutta l'Unione euro­pea. L'epicentro della popolazione si trova nel Benelux, 
con più di 300 abitanti per km2. Tutt'intorno, troviamo 
densità con 200 abitanti o più, come in Inghilterra, in 
Germania e in Italia. Poi, un po' più lontano, tali cifre 
diminuiscono: meno di 100 abitanti al di là dei Pirenei, in 
Scandinavia, oltre la frontiera russo-polacca e a sud dei 
Balcani. 
Questa uniformità di popolamento sparisce allorché si 
effettua una più sottile suddivisione nelle grandi regioni 
all'interno dell'Unione. Vi si ritrova tuttavia una certa 
coerenza, dato che regioni contigue presentano gli stessi 
caratteri. Da Manchester a Milano si stende una lunga 
fascia densamente popolata. Da questa colonna vertebrale 
partono strisce di popolazioni che raggiungono le coste 
italiane, francesi e addirittura spagnole, altre si dirigono 
invece verso l'Europa centrale. 
(') Fonte: Tabutin, D.: «L'âge vermeil du tiers monde: perspecti­
ves des populations âgées dans les pays jeunes», in M„ 
Loriaux, D., Remy, D. e E., Vilquin (1990), Populations 
âgées et révolution grise, pagine 1087-1103. 
12 
Capitolo 1 — Il modello demografico dell'Unione europea 
Mappa 1 
Densità della popolazione per regione, Europa, 1992 
% della popolazione total». 1992 
28.6 
Fonti: Eurostat: «Competitività • coesione: le tendente nelle regioni». Quinta relazione periodica sulla situazione socio-economica e sullo 
sviluppo delle regioni nella Comunità (CEE 1994). 
1.2.2. Crescita demografica moderata 
Se paragonata a quella degli USA, molto più elevata, e a 
quella del Giappone, più debole, la crescita totale della 
popolazione dell'Unione può considerarsi moderata, e 
anche più stabile. Tale fenomeno è causato da due fattori. 
In Giappone, la struttura della popolazione è più vecchia 
di quella dell'Unione. Essendo la fecondità (1,5 figli per 
donna) e i saldi migratori molto bassi, la crescita è in 
declino, e sarà addirittura negativa all'inizio del prossimo 
millennio. Al contrario, gli Stati Uniti conoscono ancora 
una fecondità prossima alla soglia di rinnovamento delle 
generazioni (2 figli per donna) e flussi migratori positivi. 
Come possiamo vedere, crescita demografica moderata e forte densità sono le due caratteristiche principali del­
l'Europa, distinguendola dagli altri paesi avanzati — 
CSI, Stati Uniti, Giappone — senza per questo segnare 
una netta divisione fra i paesi dell'Unione e gli altri paesi 
europei. Tuttavia, questa divisione esiste. Per individuar­
la è necessario avvalersi di indicatori più precisi, che 
descrivano la dinamica caratterizzante la specificità del­
l'Unione. In poche parole, è necessario centrare il nostro 
interesse sui movimenti che danno forma a questo o quel 
sistema demografico, conferendogli la sua originalità. 
Poiché un sistema demografico che caratterizza l'Europa 
occidentale esiste davvero. 
1.3. Similitudini fra Stati membri 
Se, avendo paragonato il continente europeo al resto del 
mondo, restringiamo il campo d'osservazione all'Europa 
soltanto, si scopre che l'Unione europea si distingue dal 
resto del continente per una convergenza di processi che determinano in parte i suoi flussi di popolazione: 1.3.1.) i 
modelli migratori, 1.3.2.) alcuni comportamenti familiari, 
1.3.3.) la mortalità. 
13 
Capitolo 1 — Il modello demografico dell'Unione europea 
1,3.1. Il modello migratorio! la fine dell'emigrazione e una quota di popolazione 
straniera 
All'inizio degli anni sessanta, all'interno dei paesi del­
l'Unione vi erano migrazioni molto diverse fra loro. La 
Grecia, la Spagna, l'Italia e il Portogallo fornivano nume­
rosi immigrati. I flussi migratori verso la Francia, il 
Belgio e la Germania erano di notevole consistenza: 
riflusso degli imperi coloniali per i primi due, lavoratori stranieri per il terzo. Anche Paesi Bassi, Regno Unito e 
Lussemburgo accoglievano numerosi immigranti. Altri 
paesi, come la Scandinavia, rimanevano lontani da tale 
fenomeno, dopo aver conosciuto un'intensa emigrazione 
verso gli Stati Uniti all'inizio del secolo. 
Tabella 2 
Tenderne della migrazione netta in Stati membri selezionati (medie annuali in migliaia) 
Paesi 1950-1959 1960-1969 1970-1979 1980-1985 1992 I1) 
Belgio 
Danimarca 
Germania (RFT) 
Germania (RDT) 
Grecia 
Spagna 
Francia 
Irlanda 
Italia 
Lussemburgo 
Paesi Bassi 
Portogallo 
Regno Unito 9 
-6 
275 
-187 
-21 
-78 
96 
-101 
-15 
-66 
-54 12 
1 
191 
-64 
-40 
-61 
197 
-95 
7 
-86 
-8 9 
3 
178 
-10 
20 
14 
262 
1 
33 
-6 
-22 3 
4 
-2 
27 
13 
0 
66 
72 
10 
27 
-16 26 
11 
788 
60 
9 
90 
-6 
173 
4 
58 
-10 
-11 
font»: Consiglio d'Europa «L'avenir de la population en Europe», coli. «Démographie», Robert Cliquet, Etudes démographiques n. 26,1993. 
{') furaste* Statistiche demografiche, 1994. 
Oggi, il numero degli stranieri cresce più in fretta in 
Italia, in Grecia e in Spagna, paesi di recente immigrazio­
ne. Sì stabilizza invece in Francia, in Belgio, nei Paesi 
Bassi, nel Regno Unito e in Lussemburgo, paesi di immi­
grazione più antica. Ma nonostante questa differenza nel 
tempo lutti i paesi dell'Unione tendono verso lo stesso 
modello: emigrazione debole, immigrazione da Stati terzi 
controllata, tendenza a consolidare la popolazione stra­
niera. Non vi è niente di strano in questa convergenza: le 
migrazioni internazionali sono sensibili ai fattori econo­mici. In un sistema democratico una comunità economica 
porta a poco a poco ad una somiglianza dei flussi migra­
tori per via del riavvicinamento dei livelli di vita: la 
migrazione diventa quindi frutto di una decisione ragio­
nata e di una libera scelta personale. La recente storia del 
blocco dell'Est indica il sorgere di comportamenti migra­
tori analoghi. Fino a che il blocco era impenetrabile, le 
migrazioni al suo interno erano praticamente inesistenti. 
Ma dopo la sua caduta assistiamo ad una migrazione più 
accentuata. 
1.3.2. Simultaneità di alcuni comportamenti legati al ciclo di vita familiare 
La similitudine dei comportamenti familiari ci offre un 
esempio molto più curioso, poiché non è possibile attri­
buirlo ad una politica europea comune della famiglia, 
dato che questa non esiste. Tuttavia, questa similitudine 
esiste per davvero. L'Europa occidentale, l'Unione in 
particolare, si distingue, in questo settore, in modo netto 
dall'Europa orientale. Per rendersene conto, basta consul­
tare due dati: l'età media delle donne al loro primo 
matrimonio e alla loro prima maternità. 
Per ambedue queste variabili, una linea precisa divide 
l'Europa in due parti: ad Ovest, l'età media delle donne 
al primo matrimonio supera i ventiquattro anni, ad Est è 
sempre inferiore a ventidue anni e mezzo. antagonisti in vigore fino a poco tempo fa? Ad Est, se si 
voleva un appartamento statale era necessario sposarsi. 
Ad Ovest, bisognava — e bisogna tuttora — sistemarsi 
per potersi sposare. In altre parole, ad Ovest è necessario 
disporre di risparmi o di redditi sufficienti, il che implica 
una attesa più o meno lunga. 
Per di più, questo storico contrasto fra Est ed Ovest — 
alimentato da sistemi economici opposti — rivela una 
differenza ancor più fondamentale nei cicli di vita fami­
liari, come pure nei rapporti individuali con la società e 
all'interno della famiglia. Le modalità di controllo e 
l'evoluzione dei comportamenti volti alla procreazione ne 
sono un ulteriore esempio. 
La differenza delle età fra Est ed Ovest al momento del 
matrimonio non trova forse spiegazione nei due sistemi Per quanto riguarda l'aborto volontario, sono veramente 
esigui i dati affidabili. Quindi, i pochi dati ufficiali di cui 
14 
Capitolo 1 — Il modello demografico dell'Unione europea 
Mappa 2 
Età media delle donne alla nascita del primo figlio verso il 1993 
Mappa 3 
Età media delle donne al primo matrimonio verso il 1993 
Fonti: Consiglio d'Europa: Evoluzione demografica recente in Europa, 1994. 
15 
Capitolo 1 — Il modello demografico dell'Unione europea 
disponiamo, quelli degli aborti praticati in ambito medi­
co, risultano sottostimati e in proporzione variabile. No­
nostante tutto, tali dati indicano che l'aborto viene prati­
cato all'Est tre, quattro e talvolta anche cinque volte più 
che all'Ovest. Nell'Unione europea, le proporzioni non 
superavano, verso il 1990, 35 aborti su 100 nascite, 
mentre i paesi dell'Europa centrale e orientale registrava­
no da 60 a 150 aborti ogni cento nascite. Ragioni a parte, 
la costatazione è una sola: le donne dell'Unione, facendo 
uso di moderni mezzi di contraccezione, controllano me­
glio la loro fecondità di quanto non facciano le donne dei 
paesi dell'Est e del centro dell'Europa. E ciò conferisce 
loro una maggiore autonomia nella scelta del modello 
familiare. Indubbiamente, è questo il fattore che ha indot­
to la famiglia dell'Ovest a differenziarsi da quella del­
l'Est. 
Prima dell'avvento dei moderni mezzi di contraccezione, 
tale differenza era già visibile nella straordinaria simulta­
neità dei cambiamenti di tendenza riguardo alla fecondità 
di tutti i paesi occidentali. Per rendersene conto, basta 
tralasciare i livelli di fecondità, variabili da paese a paese, 
per concentrare la nostra attenzione sulle evoluzioni. 
Se poniamo su una linea del tempo che va dal 1900 ai 
giorni nostri le date corrispondenti all'inversione di ten­
denza nell'ambito della fecondità nei paesi del continente 
europeo, il raggruppamento risulta incredibilmente rego­
lare per l'Europa dell'Ovest a partire dagli anni '20 e 
totalmente instabile per l'Europa centrale e orientale. In 
tutti i paesi dell'Ovest, dalla Finlandia alla Spagna, dal­
l'Islanda all'Italia, dall'Irlanda all'Austria, la fecondità è 
diminuita tra il 1920 e la metà degli anni trenta. È in 
seguito risalita, a partire da una data compresa tra il 1934 
e il 1939. Dopo una pausa durante la guerra, ha conosciu­
to ancora una netta ripresa, mentre, dopo aver raggiunto 
un'impennata negli anni cinquanta, ha subito un capovol­
gimento tra il 1961 e il 1964, per poi iniziare un lungo 
ribasso. L'America del Nord e l'Australia conoscono le 
stesse fluttuazioni dell'Europa Occidentale, ma con cin­
que anni di anticipo. Quanto al Giappone, inutile dire che 
sfugge a questo schema: la sua fecondità è semplicemen­
te passata da oltre quattro figli a meno di due negli anni 
immediatamente successivi alla guerra. Pare tuttavia che 
a partire dagli anni '80 una nuova tendenza provochi un 
distacco Nord-Sud nell'Europa occidentale stessa. 
È quindi probabile che società differenti abbiano preso ad 
evolvere di concerto dopo la prima guerra mondiale. Certo, mantenevano la loro differenza di livello come 
traccia del passato, ma erano oramai soggette agli stessi 
determinismi. A questo stadio, non possiamo ancora par­
lare di convergenza, ma solo di parallelismo. 
L'età decisamente avanzata in cui le donne partoriscono 
il loro primo figlio ci permette di fare una costatazione 
importante. Un periodo di vita che separa l'infanzia, e 
anche la gioventù, dall'essere genitore viene così ad 
allungarsi. Convivenza più lunga con i genitori, unioni 
senza matrimonio, studi più avanzati nella speranza di 
ottenere un migliore impiego ne sono le conseguenze. La 
disoccupazione ha rallentato tale percorso. Oggi, in nu­
merosi Stati membri, solo la metà dei giovani riesce a 
trovare una situazione stabile dopo i 25 anni: solamente a 
quell'età ottengono un lavoro, una residenza diversa da 
quella dei genitori ed una relazione con un partner fisso. 
Quello che da alcuni è stato chiamato «nuova epoca della 
vita» è apparso allora come terreno di sperimentazione 
più che di attesa, modificando profondamente le abitudini 
ed in particolare i rapporti fra i sessi e le generazioni. È 
fortemente probabile che molti giovani europei risultino 
così provvisti di un profilo diverso dai giovani dell'Ame­
rica, dell'Europa dell'Est e del Giappone. 
L'indice di fecondità è molto sensibile alle variazioni di 
calendario, vale a dire agli anticipi ed ai ritardi dei 
matrimoni e dei concepimenti, avvenimenti che ritmano 
la costruzione della famiglia. Ecco perché esso non riesce 
a dare una misura della dimensione della famiglia, una 
volta che questa si è completamente formata. La conco­
mitanza dei processi evolutivi nei paesi dell'Europa occi­
dentale è ancor più sbalorditiva. Infatti, questi paesi han­
no reagito allo stesso modo agli avvenimenti storici, 
nonostante avessero strutture familiari assai diverse. Gli 
abitanti hanno rimandato o accelerato la formazione delle 
famiglie negli stessi momenti. Divenuti prudenti dopo la 
crisi del 1929, hanno, ad esempio, rinviato i concepimen­
ti, per poi riprendere il loro comportamento abituale 
cinque o sei anni dopo. In altre parole, più che una 
convergenza di strutture ci sembra avere qui la prova di 
una identità di influenze e reazioni. 
L'analisi dell'Unione europea rivela dunque un insieme 
di comportamenti che riguardano i mezzi di contraccezio­
ne, l'età per il matrimonio e i tassi di fecondità, distin­
guendo in tal modo gli Stati membri dagli altri paesi 
europei e dal resto dèi mondo. 
1.3.3. Evoluzione della mortalità 
L'evoluzione della speranza di vita e quella della morta­
lità infantile in Europa a partire dal 1945 si costruiscono 
entrambe sullo stesso scenario. Alla fine della guerra, la 
mortalità infantile è scesa al cinquanta per mille in tutta 
l'Europa del Nord. Risulta leggermente superiore in 
Francia, Belgio, Germania, Austria e Italia; ancora di più 
— 70 per mille — ad est dell'Elba e a sud dei Pirenei. I cambiamenti all'Est sono così rapidi che nel 1970 la 
situazione appare totalmente diversa: viene a formarsi 
uno scaglionamento della mortalità Nord-Sud, dato che 
l'URSS, la Cecoslovacchia e la RDT si affiancano ai 
deboli livelli dell'Ovest. La Scandinavia e i Paesi Bassi 
rimangono in testa con tassi ormai inferiori al quindici 
per mille, mentre tutto il Sud dell'Europa accumula ritar-
16 
Capitolo 1 — Il modello demografico dell'Unione europea 
do con livelli sempre superiori al venticinque per mille, 
addirittura vicini al 50 per mille in Romania e del 55 per 
mille in Portogallo. Assistiamo così ad un nuovo cambiamento geografico: la 
mortalità infantile attraversa una stagnazione all'Est, 
mentre altrove diminuisce rapidamente. Così, nel 1980, si 
Tabella 3 
Evoluzione della mortalità infantile (1970-1992), e speranza di vita in Europa verso il 
1993 
Belgio 
Danimarca 
Germania 
Grecia 
Spagna (1991) 
Francia 
Irlanda 
Italia 
Lussemburgo 
Paesi Bassi 
Portogallo 
Regno Unito 
Austria 
Finlandia 
Norvegia 
Svezia 
Svizzera 
Bulgaria 
Republica ceca 
Estonia 
Ungheria 
Lituania 
Polonia 
Romania 
Repubblica Slovacca 
Slovenia 
Federazione Russa 
Albania Tasso di mortalità 
infantile 
1970 1992 
(%•) 
21.1 8,2 
14.2 6,6 
22.5 6,2 
29.6 8,4 
28.1 7,2 
18.2 6,8 
19.5 6,7 
29.6 8,3 
24,9 8,5 
12.7 6,3 
55,5 9,3 
18,5 6,6 
25,9 7,5 
13,2 5,2 
12,7 5,8 
11.0 5,3 
15.1 6,4 
27,3 15,9 
20.2 9,9 
17,7 15,8 
35,9 14,1 
19.3 16,5 
33,2 14,5 
49.4 23,3 
25,7 12,6 
24.5 8,9 
22,9 17,6 
97,9 32,9 Speranza di vita verso il 1993 
Uomini 
+ di 73 anni 70-73 anni - di 70 anni 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X + di 79 anni 77-79 - di 77 anni 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
x 
Foni»: Eurostat, Speranza di vita al di fuori dell'UE: Consiglio d'Europa, Evoluzione demografica recente in Europa, 1994. 
arriva ad una divisione Est-Ovest che coincide quasi con 
la ripartizione dell'età media per il matrimonio o della 
prima maternità. Oggigiorno, il contrasto si acuisce sem­
pre più. Segnaliamo brevemente che otterremmo la stessa 
sequenza se osservassimo l'evoluzione della speranza di 
vita degli uomini o l'evoluzione della mortalità degli 
adulti. 
Così, i grandi flussi demografici hanno concorso alla 
creazione di un'identità o, meglio, di una specificità demografica dell'Europa occidentale. Una migrazione 
moderata assieme a una fecondità tardiva, per non parlare 
di una mortalità diversa da quella dell'Est, hanno coin­
volto la popolazione europea in uno sviluppo e in una 
struttura d'età peculiari. Alla base della struttura pirami­
dale delle età vi è un vuoto che le è proprio; ha una 
crescita demografica lenta e un più accentuato fenomeno 
di invecchiamento rispetto ad altri paesi avanzati e rispet­
to all'Est europeo. 
Il cambiamento demografico nella vita degli individui negli ultimi due 
secoli sul territorio dell'Unione europea 
I cambiamenti demografici profondi evolvono con lentezza: è necessario che passino più generazioni 
per avvertirne gli effetti. Tuttavia, dietro questa falsa inerzia dei fenomeni riguardanti le popolazioni, si 
sono verificate profonde mutazioni nei grandi parametri demografici che appartengono alla storia re­
cente dei paesi occidentali Non solo: nell'arco di duecento-duocentocinquant'anni è stata sconvolta la 
vita di uomini e donne, come risulta attraverso il progredire nei secoli di tali parametri. 
17 
Capitolo 1 —11 modello demografico dell'Unione europea 
Grosso modo, la speranza di vita alla nascita è come minimo triplicata (passando da 25 a 75 anni), 
mentre la fecondità si è ridotte) di 3 o 4; la mortalità infantile è di 25 voltp inferiore; la durata della vita 
dopo il matrimonio è più che raddoppiata, mentre l'età in cui i figli rimangono orfani di almeno un geni­
tore si è spostata di una trentina d'anni (da 15 a 45 anni). 
In altre parole, dietro cifre relativamente austere e poco esplicite, le condizioni di vita individuale e di 
organizzazione collettiva sono state rovesciate ed hanno dovuto adattarsi alle nuove situazioni sociali 
create dal cambiamento demografico. Vivere più a lungo non significa soltanto guadagnare anni di vita, 
ma anche vivere diversamente, coabitando con i genitori ed i nonni per un periodo più lungo (anche se 
questo spesso significa ereditare più tardi) o sopportare ulteriormente il proprio coniuge (fatto che in 
parte «spiega» l'aumento dei divorzi). Inoltre, gli Stati devono intervenire modificando le proprie legisla­
zioni oppure organizzando diversamente i rapporti fra le generazioni e questo tramite le politiche socia­
li, fiscali, sanitarie e occupazionali. 
Allo stesso tempo, se le condizioni demografiche modificano le condizioni economiche, sociali e politi­
che, non per questo devono considerarsi esogene, dovute cioè a cause esterne, ma invero il prodotto delle 
trasformazioni delle altre grandi strutture della società, come la tecnica, i modi di produzione, i rapporti 
sociali, le ideologie poliliche, ecc. In tal modo i grandi settori delle nostre società evolvono mediante com­
plessi processi di interdipendenza e reciproche interazioni. 
Tabella 4 
I cambiamenti storici del calendario demografico del cittadino europeo 
Durala media di vita (donne) 
Mortalità infantile (su 1 000 nati vivi) 
Età media al primo patrimonio (donne) 
Numero di persone sopravvissuti? (su 1 000 nati vivi) 
Duicilo niodia di vilo dopo il mot'uncino 
Durata media della coppia (non iileirotla dal divorzio) 
% di matrimoni interrotti dal divorzio 
Numero di nascite per donna 
Età media in cui il bambino diventa orfano di almeno un genitore 
Durato media di vita dopo il pen .lonamento (60 anni) Al XVIII sec. Verso il 1945 Verso ili 992 
25,0 
250,0 
25,0 
450,0 
25,0 
17,0 
0,0 
6,5 
15,0 
8,0 65,0 
70,0 
24,0 
920,0 
50,0 
38,0 
10,0 
2,5 
35,0 
15,0 80,0 
7,0 
25,0 
980,0 
55,0 
46,0 
20,0 
1,8 
45,0 
23,0 
Fonie: Eurostat. 
1.4. Le variabili che determinano un asse Nord-Sud all'interno dell'Unione 
Tuttavia, se è vero che si sono accentuate le differenze 
con l'Est e, in certa misura, con l'America e il Giappone, 
non si dovrebbe sottovalutare la diversità esistente all'in­
terno dell'Unione. Niente è più fragile della convergenza 
di più Stati indipendenti verso abitudini comuni. All'in­terno di questo grande movimento che porta l'Unione 
europea verso un modello demografico particolare, resta­
no molto attivi i germi di differenziazione. D'altronde, 
alcuni si manifestano con vigore da alcuni anni. 
1.4.1.1 recenti comportamenti congiunturali della fecondità 
Dopo aver raggiunto il suo livello più basso, la fecondità 
ha conosciuto una nuova ripresa in alcuni paesi europei 
tra il 1983 e il 1987. Tale fenomeno non è stato tuttavia 
uniforme: per la prima volta dal primo dopoguerra i 
comportamenti della fecondità sono divergenti. A partire 
dalla seconda metà degli anni ottanta, la fecondità è 
aumentata in modo regolare in Danimarca, Islanda, Nor­
vegia e Svezia. Ha segnato una ripresa più debole nei 
Paesi Bassi, nel Regno Unito, in Germania, in Belgio e in Lussemburgo. Per contro, ha registrato un ribasso, tra il 
198S e il 1991, in Grecia, Spagna, Italia e Portogallo. 
Infine, in Francia, Svizzera e Austria è stata osservata una 
tendenza incerta: al ribasso per la prima, al rialzo per le 
altre due. 
Che i paesi interessati facciano parte o meno dell'Unione, 
viene delineandosi un quadro coerente, che in Europa 
contrappone Nord e Sud, annunciando in modo certo la 
18 
Capitolo 1 — Il modello demografico dell'Unione europea 
futura classificazione dei livelli di discendenza finale. 
L'Europa del Nord ha già superato quella dell'Ovest e 
soprattutto quella del Sud. Al di là di una simile costata­
zione, prende forma la seguente ipotesi: la separazione 
registratasi tra il Nord e il Sud dell'Unione fin dagli anni 
'80 non sarebbe forse, in realtà, un effetto della conver­
genza tra comportamenti demografici? Non è escluso che 
tale differenza dipenda dai diversi ruoli che le società del 
Nord e del Sud dell'Unione attribuiscono alle donne. In 
effetti, sono proprio le variabili riguardanti le donne ad 
intervenire nella suddetta separazione. 
Il tutto avviene come se si stesse attuando un «recupero» 
riguardo ai comportamenti demografici femminili, recu­
pero che sfocerebbe, alla fine del suo percorso, in una 
maggiore affinità demografica tra gli Stati membri. Tabella 5 
Indicatore congiunturale di fecondità 
Paesi 
EUR 12 
Belgio 
Danimarca 
Germania 
Grecia 
Spagna 
Francia 
Irlanda 
Italia 
Lussemburgo 
Paesi Bassi 
Portogallo 
Regno Unito 1960 1970 1980 1990 1992 
2,61 
2,56 
2,54 
2,37 
2,28 
2,86 
2,73 
3,76 
2,41 
2,28 
3,12 
3,10 
2,72 2,40 
2,25 
1,95 
2,03 
2,39 
2,90 
2,47 
3,93 
2,42 
1,98 
2,57 
2,83 
2,43 1,82 
1,68 
1,55 
1,56 
2,21 
2,20 
1,95 
3,23 
1,64 
1,49 
1,60 
2,18 
1,90 1,54 
1,62 
1,67 
1,45 
1,42 
1,33 
1,78 
2,19 
1,30 
1,61 
1,62 
1,54 
1,84 1,48 
1,56 
1,76 
1,30 
1,39 
1,23 
1,73 
2,03 
1,25 
1,64 
1,59 
1,55 
1,79 
Fonte: Eurostat: Statistiche demografiche, 1994. 
1.4.2. L'attività delle donne 
In tutti i paesi europei, le donne attive hanno meno figli 
delle altre. Ci potremmo quindi aspettare che la fecondità 
risulti maggiore laddove la proporzione delle donne atti­
ve è minore. Invece succede proprio il contrario. Nel 
Nord dell'Europa, in cui la fecondità raggiunge una per­
centuale di quasi due figli per donna, la stragrande mag­
gioranza della popolazione femminile è attiva tra i 20 e i 
50 anni. Al Sud, per contro, la maggior parte delle donne 
rimane esclusa dal mondo del lavoro, con una fecondità 
in diminuzione sempre al di sotto di 1,5 figli. Probabil­
mente, in questo caso, è necessario parlare di aspirazioni, 
invece di prendere come spiegazione di tale contrasto la 
condizione femminile. Bisogna forse parlare, a tale riguardo, di reazione con­
giunturale, oppure bisogna sperare in un cambiamento 
strutturale più profondo che modifichi la discendenza 
delle generazioni in questione? Forse non bisogna porre 
la domanda in questi termini. Infatti, la recente evoluzio­
ne della fecondità sembra suggerire che i comportamenti 
non possono più essere spiegati in termini di «calenda­
rio» e di «intensità», quanto piuttosto da una combinazio­
ne di entrambi. Se, ad esempio, le donne del Sud, veden­
do mortificate le loro aspirazioni sociali, continuassero a 
rinviare il momento della maternità, potrebbero vedere 
ridotte le loro aspirazioni familiari. 
Tabella 6 
Diversi indicatori collegati all'attività delle donne e alla famiglia 
Paesi 
Belgio 
Danimarca 
Germania 
Grecia 
Spagna 
Francia 
Irlanda 
Halia 
Lussemburgo 
Paesi Bassi 
Portogallo 
Regno Unito Nascite 
fuori matrimonio 
1992(%) 
(') 
1 
11 
46 
15 
3 
10 
33 
18 
7 
13 
12 
16 
31 Giovani che 
non appartengono 
a nessuna 
associazione (%) 
2 
41 
15 
41 
74 
67 
59 
41 
54 
24 
26 
76 
41 Giovani che 
hanno un 
lavoro grazie 
alla famiglia (%) 
3 
28 
19 
21 
69 
61 
35 
33 
65 
27 
18 
58 
28 Tassi di attività delle donne (%) 
15-19 
anni 
4 20-24 
anni 
5 25-29 
anni 
6 
7,2 60,6 80,0 
64.1 77,6 86,1 
34.8 72,2 74,3 
16.2 51,7 59,6 
20.9 58,7 66,6 
11,0 62,1 78,7 
19.2 69,1 70,9 
22.3 52,2 60,6 
23,6 70,4 70,1 
43.3 75,0 74,3 
29,5 64,0 79,7 
50.4 72,6 70,5 
Fonti: Per la colonna 1, Eurostat: Statistiche demografiche, 1994; per le colonne 2 e 3, Commissione delle Comunità Europee, Eurobarome­
tro: «I giovani europei nel 1990», n. 34-2,1991; per la colonna 5, Eurostat: Indagini comunitarie tulle forze lavoro, 1992. 
(') Belgio - 1989 e Spagna - 1991. 
19 
Capitolo 1 — Il modello demografico dell'Unione europea 
1.4,3,1 modelli familiari 
Le stesse tendenze si ritrovano nei diversi aspetti legati 
alla costituzione della famiglia. Fenomeni che al Nord 
appaiono del tutto normali sono invece ancora ecceziona­li al Sud: convivenza prematrimoniale, nascite al di fuori 
del matrimonio, alta percentuale dei divorzi, famiglie 
monoparentali e ricostituite. 
1.5. Disparità fra Stati membri 
L'invecchiamento delle popolazioni è oggi un fenomeno 
comune a tutti i paesi avanzati. Ma i suoi effetti, sia 
demografici che economici, non sono gli stessi negli Stati 
membri dell'Unione europea. Sul piano demografico, 
l'invecchiamento dipende dalle strutture d'età di partenza 
sulle quali si appoggia. Ora, queste strutture cambiano da 
uno Stato membro all'altro. Sul piano economico e finan­
ziario, l'effetto dell'invecchiamento della popolazione è 
dovuto alle pratiche di gestione delle età che definiscono 
economicamente tale invecchiamento. Dipende anche 
dall'insieme delle regolamentazioni e legislazioni in ma­
teria di protezione sociale legate all'età (salute, pensioni, 
vecchiaia), come pure dalla struttura del mercato del lavoro (durata degli impieghi, livello dei redditi, tasso di 
attività secondo età e sesso, numero di disoccupati). 
Niente di strano, dunque, di fronte alla costatazione che 
esiste una disparità conseguente all'osservazione del fe­
nomeno. 
In particolare, eravamo giunti ad una convergenza dei 
modelli migratori, nel senso che tutti gli Stati membri 
sono divenuti paesi di immigrazione. Il calendario, l'in­
tensità e la composizione dei flussi migratori sono tutta­
via fattori di dispersione fra gli Stati membri, per ragioni 
di storia geopolitica. 
1.5.1. L'invecchiamento differenziale degli Stati membri 
Nell'osservare l'invecchiamento delle strutture all'inter­
no dell'Unione, si impone la costatazione di due tenden­
ze, in apparenza contraddittorie: la disparità che oggi 
esiste fra gli Stati membri, ampiamente illustrata dalle 
differenze di calendario e di intensità dell'invecchiamen­
to, produrrà, entro quindici-venti anni, un riavvicinamen­
to dei rapporti di dipendenza delle persone anziane. Tali 
rapporti sono destinati ad aumentare, indipendentemente 
dalle ipotesi di evoluzione che possono essere formulate. 
Se rapportiamo i gruppi estremi, quelli cioè con meno di 
venti e più di sessanta anni, agli effettivi totali che vanno da venti a cinquantanove anni, otteniamo, per i Dodici, 
un indice di 0,82. Sette Stati membri hanno un indice 
superiore a questa media comunitaria..L'Irlanda possiede 
l'indice più elevato (1,01), perché fondamentalmente la 
sua popolazione ha una struttura ancora molto giovane, e 
quindi una notevole percentuale di persone giovani (0-
19anni). Il Portogallo, la Spagna e la Francia, anche loro 
con indici superiori alla media, si trovano decisamente 
nella stessa situazione. Gli altri due Stati membri che 
hanno invece un indice superiore alla media a causa della 
forte percentuale di anziani sono il Regno Unito ed il 
Belgio. 
Tabella 7 
Indicatori di invecchiamento nel 1993 e dipendenza demografica nel 1991 
EUR 12 
Belgio 
Danimarca 
Germania 
Grecia 
Spagna 
Francio 
Irlanda 
Italia 
Lussemburgo 
Poesi Bassi 
Portogallo 
Regno Unito Indicator* di invecchiamento 
0-19 anni 20-59 anni 60 anni •+ 
24,3 54,6 21,1 
23,8 56,1 20,1 
21.5 58,1 20,4 
24.6 54,6 20,8 
26.5 53,9 19,6 
26.8 53,5 19,7 
34.9 49,8 15,3 
22.6 56,1 21,3 
23.3 57,5 19,2 
24,6 57,8 17,6 
27.4 53,1 19,5 Dipendenza 
demografica 
(T) 
48,7 
49,6 
48,3 
45,3 
49,0 
49,1 
51,9 
62,2 
45,1 
44,7 
45,2 
51,6 
53,4 
Fonti: Eurostat: Statistiche demografiche, 1994. 
I1) Nel 1991: [0-14 anni]+[65 anni e +J/[15-64 anni]. 
20 
Capitolo 1 — Il modello demografico dell'Unione europea 
La Germania e l'Italia, pur possedendo nell'Unione le più 
basse percentuali di giovani ed una presenza di anziani 
che già raggiunge un quinto della popolazione totale, 
hanno per il momento un peso di dipendenza demografi­
ca minimo. Ciò grazie all'importante ruolo svolto dalla 
loro popolazione intermedia. Ma tali paesi avvertiranno 
fra pochissimo il contraccolpo dell'invecchiamento in termini di dipendenza. In Lussemburgo e in Danimarca, 
la maggior parte dei giovani rinvierà a più tardi una 
simile scadenza. I più deboli effetti demografici dell'in­
vecchiamento si trovano invece nei Paesi Bassi, dato che 
la popolazione anziana è ancora minima (17,6%), quella 
giovane è abbastanza elevata (24,6%) e la dipendenza 
demografica relativamente moderata (0,73). 
1.5.2. La popolazione attiva 
Da sola, la dipendenza demografica rivela soltanto i 
rapporti fra gruppi di età. Se vogliamo dedurne una 
dipendenza finanziaria, misurare un peso economico, è 
necessario fare intervenire una serie di variabili che defi­
niscano questa dipendenza. Si tratta di un'operazione 
complessa, e buona parte degli indicatori statistici non 
risultano disponibili. Possiamo al massimo accostare di 
poco il peso economico al peso demografico osservando i 
differenziali nella popolazione attiva. 
Nel 1992, 150 milioni di persone facevano parte della 
popolazione attiva nell'Unione europea. Se espresse in 
termini di tasso di attività dai 15 anni in su, tali cifre 
rappresentano una presenza del 67,8% negli uomini e del 
44% nelle donne. Se la partecipazione degli uomini alla 
forza lavoro è simile in tutti gli Stati membri, in genere 
attorno al 65-70%, non possiamo assolutamente dire al­
trettanto per l'attività delle donne e di alcuni gruppi di 
età. 
Come già detto, le donne del Sud dell'Unione hanno 
raggiunto solo in minima parte gli effettivi della forza 
lavoro. Solo quasi un terzo fra loro è economicamente 
attivo, contro quasi la metà negli Stati membri del Nord, 
e talvolta anche più, come in Danimarca. In questo caso il 
Belgio fa eccezione, con una attività femminile ancora al 
di sotto del 40%. Tuttavia tali dati, per essere corretta­
mente interpretati, dovrebbero tener conto delle differen­
ze che esistono tra uomini e donne nella durata dell'atti­
vità: nei primi il modello dominante resta il tempo pieno, 
mentre nelle seconde è largamente diffuso il part-time. 
Nei giovani attivi, dai 15 ai 24 anni, le differenze fra 
uomo e donna sono poco evidenti. Quello che invece 
differisce è l'intensità dell'attività da uno Stato membro 
all'altro. Il Regno Unito e la Danimarca si distinguono 
per la presenza di tassi elevati nei due sessi. Altrettanto 
dicasi per la Germania e i Paesi Bassi. Altrove, l'attività 
degli uomini giovani è soprattutto inferiore al livello 
complessivo, mentre quella delle donne lo supera. Ecco 
in tal modo evidenziate le differenze nelle scelte profes­
sionali, spesso interrotte, nelle donne, al momento della 
costituzione della famiglia. Nelle persone più anziane, i 
divari fra uomini e donne sono quantomai accentuati. Le 
differenze uomo-donna all'età pensionabile e la natura 
dell'attività svolta certamente costituiscono una spiega­
zione. Ma in questo caso esiste forse una differenza di 
comportamento generazionale: le donne attualmente sul mercato del lavoro non seguono infatti il modello delle 
colleghe più anziane, rimanendo attive fino a età più 
avanzate; queste differenze spariranno progressivamente. 
Tabella 8 
Rapporto di dipendenza nel 1991 tenendo 
conto dell'attività 
Paesi 
EUR 12 
Belgio 
Danimarca 
Germania 
Grecia 
Spagna 
Francia 
Irlanda 
Italia 
Lussemburgo 
Paesi Bassi 
Portogallo 
Regno Unito Tassodi 
attività Tassodi 
disoccupazione Dipendenza 
I1) 
67.1 8,9 30,9 
63,0 7,5 35,5 
83.5 8,9 15,2 
69.6 5,8 23,8 
57,6 7,2 42,7 
58.6 16,4 51,1 
65.7 9,5 35,5 
61.7 16,2 58,0 
61.8 10,1 36,0 
75,4 1,6 15,5 
67,6 7,1 26,7 
74,3 4,0 20,8 
76.2 8,9 23,5 
Fonti: Eurostat: Statistiche demografiche, 1994 e Indagini comuni­
tarie sulle forze lavoro, 1992. 
I1) (0-14 anni)+[65 anni e+)/(15-64 anni) attivi e non disoccupati. 
Le marcate differenze esistenti da uno Stato membro 
all'altro in materia di attività e di disoccupazione sono in 
grado di modificare notevolmente le nostre conclusioni 
sull'effetto finanziario dell'invecchiamento demografico. 
Per esempio, nel Regno Unito la dipendenza demografica 
dovuta all'invecchiamento è una delle più forti dell'Unio­
ne, occupando il 2° posto. Ma se teniamo tuttavia conto 
dell'elevato tasso di attività (76,2%) e del più debole 
tasso di disoccupazione (8,9%), la dipendenza effettiva 
così calcolata, che pone il Regno Unito al 7° posto, 
diventa inferiore a quella di Stati membri che pure posse­
devano una struttura d'età più giovane e una dipendenza 
demografica minima. È il caso dell'Italia, che in termini 
di dipendenza demografica era all' 8° posto nell'Unione, 
mentre, visti i tassi di attività deboli (61,8%) e un tasso di 
disoccupazione elevato (10,1%), si ritrova al 6° posto dal 
punto di vista della sua dipendenza reale. 
Insomma, la classificazione degli Stati membri secondo il 
livello di dipendenza demografica viene a modificarsi 
completamente se teniamo conto della struttura del lavo-
21 
Capitolo 1 — Il modello demografico dell'Unione europea 
1.5,3. Specificità riguardo agli stock e ai flussi migratori 
È possibile costatare una certa convergenza nell'Unione 
in materia di migrazione: infatti, da una ventina d'anni, 
tutti gli Stati membri hanno iniziato ad accogliere mi­
granti provenienti da regioni sempre più remote. Anche 
qui, le differenze storiche hanno creato forti specificità 
nazionali. La presenza dei Magrebini in Francia è stretta­
mente legata alle conseguenze della guerra d'Algeria. 
Quella dei Turchi in Germania segue alla penuria di 
manodopera del dopoguerra. In Inghilterra la presenza 
indo-pakistana è dovuta all'esistenza del Commonwealth. Una simile differenza esiste anche nelle regole di accesso 
alle diverse nazionalità e nella loro applicazione. Ma 
come vedremo nel capitolo quarto, gli effetti della migra­
zione sulle altre variabili demografiche, e in particolare 
sui flussi demografici (fecondità, mortalità) e sulle loro 
conseguenze (invecchiamento) sono praticamente inesi­
stenti. 
1.6. Scenari dell'evoluzione futura 
Terminiamo con una domanda: come immaginare il futu­
ro demografico dell'Unione europea? Secondo le più 
recenti proiezioni demografiche delle Nazioni Unite, pos­
siamo riassumere tale futuro nei seguenti punti: 
1. La popolazione totale crescerebbe di poco (grafico 1). 
Attorno al 2005 verrebbe raggiunto un massimo di 
poco superiore a 353 milioni di abitanti, cioè un 
aumento di 5 milioni di persone rispetto a oggi. Oltre 
tale data, si verificherebbe una decrescita, lenta ma 
costante. Ogni anno, l'Unione perderebbe all'incirca 
mezzo milione di persone, per poi ritornare nel 2020 
all'attuale dimensione della popolazione: 348 milioni, 
ma con una struttura pei età molto diversa. 
2. Il numero di figli con meno di quindici anni continue­
rebbe a ridursi (grafico 2) causando una diminuzione 
dal 18% a poco meno del 15%. 
3. Dopo aver raggiunto un massimo di 237 milioni alla 
fine del secolo, la popolazione compresa tra 15 e 64 
anni si ridurrebbe a sua volta (grafico 3). Dal 1994 al 
2020, tale tendenza si tradurrebbe in una perdita di 9 
milioni di persone. 4. Il numero delle persone anziane oltre i 65 anni do­
vrebbe crescere durante il periodo considerato (grafico 
4). Per il 2020, tale categoria sarebbe composta da 70 
milioni di persone, cioè 18 milioni in più rispetto ad 
oggi. La sua percentuale nella popolazione totale sa­
rebbe dunque passata dal 15% al 20%. 
Qual'è la validità di simili previsioni? Non devono forse 
essere considerate con una certa diffidenza? Esistono due 
modi per valutare il quadro d'incertezza. Il primo consi­
ste nel raffrontare le proiezioni del passato con le popola­
zioni osservate nella realtà, il secondo nel raffrontare le 
proiezioni demografiche con previsioni basate su diversi 
scemili. 
L'esattezza delle proiezioni passate può essere controllata 
nella tabella 9. La popolazione reale del 1980 e del 1990 
viene raffrontata alle previsioni effettuate 20 anni prima 
dagli Stati Uniti. Da tale esame risulta che, in generale, le 
previsioni hanno sottovalutato la crescita negli Stati 
membri meno popolati e sopravvalutato le altre, se consi­
derate nel breve periodo. I margini di errore di tali 
previsioni a breve termine sono stati registrati in Porto­
gallo (sottovalutazione dell'8,3%) e in Francia (soprawa-
Tabello 9 
Proiezioni di popolazione effettuate dagli Stati Uniti nel 1973, messe a confronto con le 
popolazioni realmente osservate (1980 e 1990) 
Paesi 
Belgio 
Danimarca 
Germania (RFA) 
Germania (RDA) 
Grecia 
Espagne 
Francia 
Irlanda 
Italia 
Lussemburgo 
Paesi Bassi 
Portogallo 
Regno Unito 
EUR 12 Osservazioni 
(in migliaia) 
1980 
«) 1990 
m 
9 852 9 951 
5123 5 140 
78 304 79 365 
9 643 10 238 
37 542 39 272 
53 880 56 718 
3 401 3 503 
56 434 57 023 
364 381 
14 144 14 952 
9 766 9 868 
56 330 57 411 
334 783 343 822 Previsioni del 1973 
(in migliaia) 
1980 
(3) 1990 
W 
10 061 10 464 
5 104 5 238 
62 023 64 188 
17 228 17 532 
9 080 9 369 
37 209 41 041 
55 103 58 816 
3 298 3 658 
56 319 58 677 
345 350 
14 107 15116 
8 957 9 463 
57 519 59 993 
336 353 353 905 Differenza tra previsioni 
e osservazioni 
1980 
OHM 1990 
w-ro 1980 
(3-1)/(l) 
209 513 2,1 
-19 98 -0,4 
947 2 355 1,2 
-563 -869 -5,8 
-333 1769 -0,9 
1 223 2 098 2,3 
-103 155 -3,0 
-115 1654 -0,2 
-19 -31 -5,2 
-37 164 -0,3 
-809 -405 -8,3 
1189 2 582 2,1 
1570 10 083 0,5 1990 
(4-2)/(J) 
5,2 
1,9 
3,0 
-8,5 
4,5 
3,7 
4,4 
2,9 
-8,1 
1,1 
-4,1 
4,5 
2,9 
Fonti: Nazioni Unite (previsioni 1973) e Eurostat: Statistiche demografiche, 1994 (popolazioni osservate). 
22 
Capitolo 1 — Il modello demografico dell'Unione europea 
lutazione del 2,3%). Sul medio termine la sopravvaluta­
zione è generalizzata. La popolazione totale dell'Unione 
invece è stata sopravvalutata dello 0,5% nel 1980 e del 
2,9% nel 1990. 
È vero che una simile illustrazione non è rappresentativa 
della qualità delle proiezioni sulle popolazioni più recen­
ti. Tale qualità può variare da un periodo all'altro. Negli 
anni '60 e '70 risultava abbastanza diffìcile prevedere le 
tendenze future della fecondità; oggigiorno, la previsione 
dei livelli futuri dell'immigrazione è tra le più incerte. 
Tanto più che sono evolute le stesse condizioni di realiz­
zazione delle proiezioni: raccolta di dati, risorse e cono­
scenze dei comportamenti demografici sono considere­
volmente migliorati. Difatti, diversi lavori empirici rea­
lizzati su scala nazionale hanno mostrato che vi è un 
margine d'errore più probabile per certi gruppi d'età. La 
dimensione della popolazione in età attiva può essere 
prevista con un più alto grado di certezza rispetto a quella 
dei giovani, non ancora in essere, e a quella dei molto 
anziani. 
Tali possibilità di errore ci portano alla seguente doman­
da: quali saranno le lacune dei demografi della fine del 
secolo.' Come i loro predecessori, essi non sono al riparo 
dei capricci della Storia, e questo conferma l'idea che è 
venuto il tempo di togliere la previsione demografica dal 
suo isolamento. Per essere efficace, quest'ultima deve 
essere appoggiata dalle prospettive socio-economica e 
politica. Deve, altresì, scaglionarsi nel luogo periodo, in 
un'ottica dove cambiamento demografico e cambiamento 
sociale e politico vanno di pari passo. La ridefìnizione 
della demografìa ci spingerà necessariamente a restringe­
re l'orizzonte delle previsioni o ad aumentare il numero 
degli scenari. Proprio per introdurre questo elemento orientato verso il 
futuro l'Ufficio statistico della Commissione europea 
(Eurostat) è ricorso a scenari di popolazione piuttosto che 
a previsioni demografiche. Questo tipo di proiezioni ana­
lizza le frontiere realistiche delle tendenze demografiche 
future invece che contare sul verificarsi di certe ipotesi. 
In altre parole, gli scenari contemplano forti incertezze, 
mentre le previsioni prevedono un massimo di verosimi­
glianza. Eurostat ha stabilito per tutti gli Stati membri 
due scenari di evoluzione a lungo termine completamente 
diversi l'uno dall'altro, per la popolazione per regione e 
per la popolazione attiva, per sesso e per età. Lo scenario 
chiamato «basso» contempla: 
— il prolungarsi del declino della fecondità fino al livello 
di 1,5 bambini per donna per le generazioni recenti; 
— un leggero innalzamento della speranza di vita fino 
alla fine del secolo, poi una sua stabilizzazione; 
— la brusca caduta dei livelli di immigrazione nell'U­
nione. Il saldo migratorio passerebbe dal milione del 
1990 a un livello annuo di 250 mila persone; 
— il proseguimento graduale, ma meno marcato, delle 
attuali tendenze nei livelli di attività, cioè un aumento 
per le donne, una diminuzione per gli uomini. 
Trattandosi di variazioni internazionali e regionali, lo 
scenario basso presuppone il ristagno di numerosi proces­
si di convergenza. 
Lo scenario chiamato «alto» presuppone, invece, la pro­
secuzione del processo di convergenza nell'Unione. 
L'impatto di tale convergenza viene quantificato secondo 
i seguenti indicatori: 
— raggiungimento di un livello di fecondità delle gene­
razioni pari a due bambini per donna; 
Grafico 1 
Evoluzione della popolazione totale, UE (1960-2020) (in milioni) 
425 
375 
325 --
275 mmmmm—m Osservato 
Alto 
Basso ^t0^*>**'^ 
Nazioni Unite ^^^^^ 
1 1 1 1 1 1 1 1 1 , 1 
1960 1970 1980 1990 
Anni 2000 2010 2020 
23 
Capitolo 1 — Il modello demografico dell'Unione europea 
— continuo allungamento della vita; 
— calo dei saldi migratori nell'ordine annuo di 750 mila 
persone dopo il 1994; 
— continuazione della crescita dell'attività femminile e 
ripresa dell'attività maschile fino ai livelli osservati 
nella seconda metà degli anni '70. 
I risultati delle proiezioni dei due scenari per l'Unione 
europea vengono riportati nei grafici 5 e 6. Essi eviden­
ziano che nel periodo 1990-2000: 
— il numero degli adolescenti, dei giovani adulti e delle 
persone all'inizio dell'ottantina andrà certamente di­
minuendo, mentre il numero delle persone sulla tren­
tina, la quarantina, l'inizio della cinquantina, l'inizio 
della sessantina, sulla settantina e quello dei molto 
anziani andrà sicuramente aumentando; 
— se perdurerà l'attuale debole fecondità (scenario bas­
so), il numero dei bambini piccoli andrà di nuovo 
decrescendo; ma se riprendesse di nuovo (scenario 
alto), assisteremo ad un piccolo baby- boom; 
— il calo del numero dei giovani e dei giovanissimi 
attivi è inevitabile: sopraggiungerà mentre aumente­
ranno gli attivi più anziani (30-55 anni); — nel caso in cui il basso numero di persone attive tra 
gli oltre 55 anni non dovesse risollevarsi, il numero 
delle persone più anziane nella popolazione attiva 
finirà col decrescere. Tuttavia, se si invertissero le 
attuali tendenze di tali tassi, potrebbe verificarsi un 
importante aumento di questa classe di persone. 
Il grafico 7 mostra come le incertezze relative alla popo­
lazione futura aumentino col passare del tempo. È co­
munque già risaputo che per il prossimo quarto di secolo 
l'Unione dovrà fare i conti con un numero crescente di 
seniors, di giovani pensionati e di persone molto vecchie. 
Il numero degli ultracinquantenni, che ora è di 110 milio­
ni, oscillerà tra 142 e 155 milioni nel 2020. 
La popolazione dei 20-34 anni probabilmente diminuirà. 
Anche se l'Unione registrasse ogni anno un flusso migra­
torio netto di 750 mila immigranti (scenario alto), la 
popolazione in età da lavoro diminuirà di 8 milioni di 
persone. 
Le stime a lungo termine relative ai gruppi di bambini, 
adolescenti o giovani adulti sono tra le più incerte. Tali 
categorie potrebbero infatti aumentare o diminuire note­
volmente secondo ciò che succederà all'evoluzione della 
fecondità. 
Popolazione dell'UE (1960-2020) 
Grafico 2 
Popolazione di 0-14 anni (in milioni) Grafico 3 
Popolazione di 15-64 anni (in milioni) 
I960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 
Grafico 4 
Popolazione di 65 anni e più (in milioni) 
20 -I 1 1 1 1 1 1 H 1 1 1 H 
19<S0 1970 1980 1990 ?000 7010 ?0?0 
'Osservato 
Eurostat basso Eurostat alto 
• Nazioni Unite 
Fonte. Eurostat. 
24 
Capitolo I — Il modello demografico dell'Unione europea 
Crescita (%) della popolazione prevista nell'UE secondo l'età, (1990 = 100) 
Grafico 5 
Tra il 1990 e il 2000 (1990 = 100) Grafico 6 
Tra il 1990 e il 2020 (1990 = 100) 
Fonte: Eurostat. 
Stando agli scenari di evoluzione della popolazione atti­
va, si prevede una crescita del numero dei lavoratori fino 
al 2000, sia in un'ottica pessimistica che ottimistica di 
tale evoluzione. Questa evoluzione positiva trova origine 
in due fenomeni: le variazioni della struttura por età ne 
sono gli elementi essenziali, ma in taluni Stati membri 
l'effetto di comportamento, ossia l'aumento dell'attività 
femminile, le supera. Durante gli ultimi cinque anni, ad 
esempio, i Paesi Bassi, la Germania, la Spagna, il Lus­
semburgo e il Belgio hanno riscontrato una variazione 
positiva dell'attività grazie in buona parte alla crescita 
dell'attività femminile. 
Le stime della dipendenza demografica dovranno, nella 
fattispecie, tener conto di questo innalzamento dell'atti­
vità femminile, la quale potrebbe assorbire una parte 
degli imprevisti demografici. 
Bisogna tuttavia ricordare, come mostra il grafico 8, 
quanto siano elevate le incertezze riguardanti l'evoluzio­ne della popolazione attiva a lungo termine. Non vi è 
forse qui una incertezza doppia? Una sull'evoluzione 
della struttura della popolazione, l'altra su quella della 
partecipazione all'attività economica? Tale incertezza è 
particolarmente marcata tra gli attivi di più di 60 anni. 
Nell'equazione che tenta di equilibrare gli attivi e gli 
inattivi, bisognerà per di più distinguere gli attivi econo­
micamente utili, il loro grado di utilità e la durata di tale 
utilità. A questo livello si nota facilmente che sono 
minacciati gli equilibri interregionali, e che la loro evolu­
zione si baserà su tre fattori combinati insieme: la cresci­
ta dell'attività femminile, il perdurare dell'attività ma­
schile, l'aumento dell'attività «utile». Non solo, quindi, 
l'offerta di lavoro dovrà garantire tale crescita, ma anche, 
trattandosi di lavoro femminile, si dovranno trovare delle 
soluzioni perché la famiglia non sia più un ostacolo 
all'attività. 
Crescita (%) della popolazione attiva prevista secondo l'età nell'UE 
(1900 = 100) 
Grafico 7 
Tra il 1990 e il 2000 (1990 = 100) 
'Alto 
' Basso 
Fonte: Eurostat. 
25 
Capitolo 1 — II modello demografico dell'Unione europea 
Grafico 8 
Tra il 1990 e il 2020 (1990 - 100) 
Alto 
Fonte: Eurostat. 
26 
Capitolo 1 — Il modello demografico dell'Unione europea 
Punti salienti e linee di riflessione 
1. L'Unione europea è uno dei protagonisti della scena mondiale: grazie 
al suo peso demografico, occupa il primo posto tra i paesi sviluppati e il 
terzo posto nel mondo. Sul piano geopolitico rappresenta un punto di 
equilibrio fondamentale per le popolazioni circostanti: da una parte, 
nel bacino del Mediterraneo, dall'altra, nei confronti della parte centrale 
e orientale del continente europeo. Queste due parti del mondo incon­
trano difficoltà di natura diversa (di carattere economico, politico e socia­
le). Il ruolo dell'Unione è essenziale per aiutare queste regioni a svilup­
parsi e a diventare così veri e propri partner commerciali e politici per 
l'Unione. 
2. In quanto parte del mondo sviluppato, l'Unione europea non ha cono­
sciuto la stessa evoluzione dei suoi partner. Rispetto all'America del 
Nord o all'Australia, essa è riuscita a dare ai suoi cittadini un miglior li­
vello di vita basandosi su indicatori di mortalità quali la speranza di vita 
o la mortalità infantile. Rispetto al Giappone, ha dato a tutti i suoi cittadi­
ni una condizione più egualitaria, migliorando, ad esempio, le pari op­
portunità tra uomini e donne. È dunque importante che l'Unione sia in 
grado di mantenere il proprio principio di protezione sociale e di pari 
opportunità, nonostante la nuova distribuzione demografica, ed in parti-
colar modo l'invecchiamento della popolazione. 
3. Si costata, nell'Unione europea, una certa convergenza di comporta­
menti demografici tra gli Stati membri, pur sussistendo differenze di li­
vello legate a divari nel tempo. La mobilità tra cittadini degli Stati membri 
ha cambiato fisionomia: corrisponde oggi ad una libera circolazione e 
non genera più movimenti di massa. Tutti gli Stati membri sono diventati 
paesi di accoglimento nei confronti dei cittadini extracomunitari. La 
mortalità è regredita ovunque nell'Unione europea e gli scarti ancora 
esistenti una decina di anni fa sono diminuiti. Mortalità e migrazioni 
devono essere rapportati direttamente alla situazione economica. 
4. Secondoi due scenari di evoluzione demografica presentati, il prose­
guimento della convergenza o, al contrario, la stagnazione di tale pro­
cesso, avrebbero conseguenze importanti sulla struttura e la dimensione 
futura della popolazione dell'Unione. Tali scenari meriterebbero di es­
sere perfezionati e prodotti in numero maggiore, affinché gli effetti dei 
diversi parametri possano essere valutati indipendentemente gli uni 
dagli altri. 
27 

Capitolo 2 
Evoluzione delle strutture per età 
Nonostante alcune differenze nel tempo, sì può concludere che vi è una certa convergenza 
nell'insieme dei movimenti demografici all'interno dell'Unione europea. Ciò è vero per gli an­
damenti della mortalità, interessati tutti da un allungamento della vita; per la fecondità, i cui 
divari tra Stati membri, nonostante le variazioni di calendario, si riducono in termini di discen­
denza finale; ed infine per le migrazioni, il cui effetto sulle popolazioni è ovunque insignifi­
cante. 
Tuttavia, tali fenomeni, se applicati a strutture d'età differenti, possono produrre una note­
vole disparità da uno Stato membro all'altro, nei rapporti tra persone appartenenti a differenti 
gruppi di età e nelle dimensioni di tali gruppi. Ora, numerosi aspetti della nostra organizza­
zione economica, sociale e politica sono proprio basati sull'età: scolarità obbligatoria, maggio­
re età, diritto al lavoro, collocamento a riposo, agevolazioni finanziarie per certi servizi pub­
blici, ecc.. La popolazione attiva, inoltre, proviene da una classe di età che, seppur ampia, 
risulta più o meno delimitata. Se si rompono gli equilibri tra popolazione attiva e popolazio­
ne inattiva, altri equilibri dipendenti da questi, in particolare quelli finanziari, possono esserne 
interessati. 
Questo capitolo mira a mettere in luce le strutture per età presenti e future degli Stati mem­
bri, a rendere comprensibili i meccanismi demografici che hanno portato a tali strutture, ed in­
fine, a tentare di delineare le più profonde sfide determinate all'interno dell'Unione euro­
pea dalle modifiche della sua struttura per età. 
2.1. Le strutture per età nell'Unione europea 
L'Unione europea, come la maggior parte dei paesi occi­
dentali, fa registrare un innalzamento di tutti gli indicato­
ri di invecchiamento delle sue strutture d'età. Siccome, 
però, una struttura di popolazione «che invecchia» non è necessariamente una popolazione dalla struttura vecchia, 
sarà utile ricordare alcuni meccanismi inerenti il processo 
di invecchiamento, prima di affrontarne l'analisi. 
2.1.1. Il processo d'invecchiamento delle strutture 
L'invecchiamento demografico non è altro che un feno­
meno di trasformazione delle strutture per età di una 
popolazione, che, se relativamente complesso nei suoi 
meccanismi, è comunque abbastanza facile da descrivere. 
Si tratta di una situazione in cui la proporzione delle 
classi vecchie aumenta rispetto a quelle giovani; in altre 
parole, si innalza l'età media dell'insieme della popola­
zione. 
L'invecchiamento demografico, dopo un certo perìodo 
dal suo inizio, si associa ad un aumento del numero 
assoluto delle persone anziane. Ma all'inizio del proces­
so, quando diminuisce la natalità e diminuisce il numero 
dei figli, il numero degli anziani non aumenta necessaria­mente a dispetto della loro accresciuta presenza sull'in­
sieme della popolazione. 
Le cose non stanno più così per l'Unione europea. Oggi, 
infatti, la maggior parte dei parametri dell'invecchiamen­
to evolve in modo convergente: innalzamento, in numero 
assoluto e in percentuale, degli anziani — ed in particolar 
modo soprattutto dei più vecchi — e dell'età media della 
popolazione totale o dei grandi raggruppamenti di cate­
gorie (adulti e vecchi). Questo, come si vedrà, segnala 
che l'invecchiamento è già ben instaurato e che conti­
nuerà nel lungo periodo indipendentemente dai cambia­
menti che potrebbero intervenire nelle giovani classi di 
età. 
29 
Capitolo 2 — Evoluzione delle strutture per età 
2.1.2. La struttura invecchiata dell'Unione europea: bilancio e prospettive 
2.1.2.1. La piramide delle età, una base sempre più stretta 
Grafico 9 
Piramide delle età, EUR 12 (1 gennaio 1993) 
ANNO DI NASCITA ANNO DI NASCITA 
1,2 1,0 0,8 0,2 0 0 0,2 0,4 
(in % dalla popolazione total*) » EUR 12 
Ci si potrebbe chiedere se il termine «piramide» delle età 
sia ancora adatto alla situazione della popolazione del­
l'Unione, tanto si è lontani dalla forma triangolare che ha 
valso il nome a tale rappresentazione grafica. Si osserva 
una base ristretta, conseguenza dei livelli di fecondità 
abbastanza deboli registrati dall'Unione. Attualmente, le 
classi d'età più numerose sono quelle di 20-39 anni, e 
costituiscono il 29,8% della popolazione globale. Tutta­
via, negli anni a venire, le classi di 40-59 anni divente­
ranno il gruppo più importante. Questo fatto è molto 
rilevante dal punto di vista della struttura della popola­
zione attiva. 
Il vertice di tale piramide è caratterizzato dall'arrivo di 
gruppi più numerosi all'interno dei più anziani (i 60 anni e più). L'importanza di questa categorìa è ancora più 
evidente se rapportata alle classi più giovani (0-19 anni). 
Vediamo allora una proporzione di quattro anziani ogni 
cinque giovani (tale rapporto tenderà ad aumentare negli 
anni a venire). D'altronde, si osserva che all'interno 
stesso degli anziani il rapporto tra gli 80 anni e più con i 
60-79 anni è di 1 a 5. Anche questo tenderà ad aumentare 
quando i gruppi più numerosi raggiungeranno l'età di 80 
anni. 
Oggi, oltre all'invecchiamento della popolazione, che si 
traduce con l'aumento della proporzione dei 60 anni e 
più, si ha un secondo invecchiamento all'interno di que­
sto gruppo di anziani, dove aumenta la parte degli ultraot­
tantenni. 
30 
Capitolo 2 — Evoluzione delle strutture per età 
Tabella 10 
Percentuale della popolazione dell'Unione europea per grandi gruppi di età e per sesso 
all'I-1-1993) ed alcuni indicatori di invecchiamento 
Età 
0-19 
20-59 
20-39 
40-59 
60 + 
60-79 
80 + Uomini 
12,5 
27,9 
15,7 
12,3 
8,3 
7,2 
1,1 Donne 
11,9 
27,5 
15,1 
12,3 
11,9 
9,3 
2,6 Insieme 
24,4 
55,4 
30,8 
24,6 
20,2 
16,5 
3,7 
Età madia della popolazione europea 
Coefficiente di invecchiamento (60+)/(0-19) 
Coefficiente di dipendenza [(0-19)+(60+)]/(20-59) 
Rapporto anziani attivi/giovani attivi (40-59)/(20-39) 
Intensità di invecchiamento (80+)/(60-79) 38 anni 
0,83 
0,81 
0,80 
0,22 
Fonte: Eurostat: Statistiche demografiche, 1994. 
S'impone la seguente costatazione: l'invecchiamento dal­
la base, dovuto principalmente al calo della natalità dura­
ta a lungo, regredisce lentamente di fronte ad un invec­
chiamento dal vertice, causato dal progredire della longe­vità della vita in età avanzata. Tutti gli «incidenti» di 
struttura dovuti a circostanze storiche (guerre, crisi e/o 
fluttuazioni congiunturali dei parametri demografici) la­
sciano nella piramide durature tracce. 
2.1.2.2. Rapporti di dipendenza stabili, ma considerevole invecchiamento della popolazione attiva 
La maggior parte dei coefficienti demografici di invec­
chiamento, ossia quegli indicatori che permettono di mi­
surarne diverse dimensioni, si trovano in progressione nel 
periodo 1950-2015. Tale progressione è lenta per alcuni, 
rapida per altri, e traduce l'ampiezza dei cambiamenti di equilibrio legati all'invecchiamento. Si costaterà subito 
che tali indicatori poggiano su una nozione di peso eco­
nomico legata alla pratica di gestione delle età nelle 
nostre società. 
Evoluzione di alcuni indicatori di invecchiamento osservati dal 1960 al 1990, e 
dal 1995 al 2020, secondo gli scenari Eurostat 
Grafico 10 
Coefficienti di dipendenza e di dipendenza delle età 
20 Osservato Coefficiente di dipendenza 
[(0-19) + (> 60)] v (20-59) 
:y Basso 
Coefficiente di dipendenza delle età (>60)/(20-59) 
N 
I960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 
Fonte: Eurostat. 
31 
Capitolo 2 — Evoluzione delle strutture per età 
Grafico 11 
Coefficienti e intensità di invecchiamento 
Coefficienti di invecchiamento delle persone oftive (40-59)/(20-59) Basso 
V Alto 
Alto 
Intensità di invecchiamento (> 80) / (> 60) 
^/ Basso 
I I I I I t -• t f I -t- I I 
1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 
Fonte: Eurostat. 
L'evoluzione più rapida è quella del rapporto tra anziani 
(60 anni e oltre) e giovani (<20 anni), ma tale tendenza si 
inverte con il coefficiente di dipendenza che, dopo il 
2000, dà avvio ad una decrescita. 
D'altro canto, questa popolazione di età attiva vede giu­
stamente accentuarsi l'invecchiamento dal suo interno: 
cominciato all'inizio degli anni '90, tale invecchiamento 
aumenterà notevolmente nel giro dei prossimi quindici 
anni. Ciò significa che il progressivo accesso dei baby-
boomer, ossia delle classi d'età floride del dopoguerra, 
alle fasi della vita attiva e ben presto della pensione, sta 
dunque producendo i suoi primi effetti. Sarà lui che. a 
partire dal secolo prossimo, contribuirà ad accentuare 
notevolmente l'invecchiamento. Queste generazioni nate 
tra il 1945 e il 1965, a volte numericamente superiore del 
30% a quelle che venivano prima o dopo, andranno in 
pensione tra il 2000 (per i più giovani pensionati) ed il 
2025 (per quelli più anziani), registrando un picco massi­mo verso il 2015. L'onere finanziario degli inattivi in 
soprannumero graverà quindi più pesantemente sugli atti­
vi meno numerosi. 
Inoltre, questo effetto detto «a strapiombo» dei baby-
boomer è sicuro e misurabile, dato che i loro protagonisti 
sono già in scena e dato che le loro probabilità di soprav­
vivenza sono conosciute con ragionevole precisione. 
Si osserva, infine, che «l'invecchiamento nell'invecchia­
mento», ossia la quota degli ultraottantenni su chi ha 60-
80 anni, comincerà realmente la sua progressione nel 
corso dei prossimi anni. 
Tuttavia, questi dati globali riguardanti l'Unione possono 
essere causati da effetti compensativi tra Stati membri. 
La situazione di ognuno di loro deve essere quindi esami­
nata individualmente. 
2.1.3. Le disparità tra Stati membri 
2.1.3.1. Piramidi delle età dalle forme molto diverse 
I contorni delle piramidi delle età degli Stati membri non 
sono affatto identici (Vedi le piramidi delle età per Stato 
membro in allegato). 
L'Irlanda possiede la struttura più «classica» e più giova­
ne, anche se da una decina di anni le due prime classi 
d'età rivelano un fenomeno di diminuzione della natalità. 
Anche la Spagna e il Portogallo presentano strutture abbastanza regolari con un effetto baby-boom poco evi­
dente. Questo conferma che il calendario dell'invecchia­
mento dall'alto arriverà più tardi nei paesi del Sud (Gre­
cia compresa) rispetto a quelli del Nord. Fatto strano, 
questo, visto che da una decina di anni sono proprio i 
paesi mediterranei ad essere in testa all'invecchiamento, 
con una forte denatalità. 
32 
Capitolo 2 — Evoluzione delle strutture per età 
Invece, la piramide più irregolare è quella della Germa­
nia, giustificata dalla sua travagliata storia (ondata di 
nascite numerose prima della guerra, seguita da una on­
data di massiccia immigrazione negli anni '50). 
La piramide della Francia ricorda che questo paese è stato 
caratterizzato dal periodo più lungo di alta fecondità e 
che il suo declino è stato meno evidente e più lento 
rispetto ai propri vicini. Quella dei Paesi Bassi lascia trasparire uno dei più grandi contrasti, dovuti alle varia­
zioni della natalità fra il 1945 e il 1965. 
Il Regno Unito, invece, ha smorzato il suo processo di 
baby-boomer raggiungendo un picco di nascite nel 1965; 
fatto che contribuirà a ritardare il momento in cui il 
fenomeno farà risentire i suoi effetti sull'invecchiamento. 
Gli squilibri tra sessi in età avanzata sono particolarmente 
evidenti in Germania e in Belgio. 
2.1.3.2.1 coefficienti di invecchiamento 
L'esame di alcuni indici di valutazione della natura del­
l'invecchiamento illustra ancora meglio le differenze tra 
Stati membri. Tutto questo si rivela di particolare interes­
se, poiché ciascun indice evidenzia conseguenze che gli 
sono proprie. 
Il coefficiente di invecchiamento è dato dal rapporto tra i 
più anziani ed i più giovani. Per suo tramite viene valuta­
to il ricambio demografico, l'eventuale accentuarsi del­
l'invecchiamento e in quale proporzione. Da qui il nome. 
Tale indicatore traccia una netta frontiera tra quattro 
gruppi: 1) gli Stati membri per i quali il ricambio è 
debole, in cui le classi di età avanzata dominano netta­
mente le nuove generazioni, sono, nell'ordine, Germania, 
Belgio e Italia; 2) gli Stati membri dove tale situazione 
non è così pronunciata, ma che lo diventerà in assenza di 
un cambiamento delle tendenze di fecondità, sono Dani­
marca, Lussemburgo, Regno Unito e Grecia; 3) quattro 
Stati membri hanno classi di età estreme meglio equili­
brate: Spagna, Francia, Portogallo, Paesi Bassi. 4) L'Ir­
landa è un caso a parte, con le sue generazioni ascendenti 
ancora fortemente rappresentate. Dal rapporto di dipendenza non si desumerà un avvenire 
demografico ma un peso economico immediato. La scelta 
del termine e delle categorie non è stata fatta a caso: 
vuole mettere in relazione i «non attivi», quelli che 
ancora non lo sono (0-19 anni) e quelli che non lo sono 
più (60 anni e più), con gli «attivi», con coloro che per lo 
meno sono in età di esserlo (20-59 anni). L'indice è certo 
poco attendibile, in quanto si basa solo su una delle 
variabili che intervengono nella reale subordinazione 
economica, dipendendo in modo non indifferente dalla 
struttura della popolazione attiva (disoccupazione, lavoro 
delle donne) o da quella delle traslazioni finanziarie 
(oneri sociali, livelli dei redditi). Se importanti differen­
ziazioni si manifestano in questi campi tra gli Stati mem­
bri, la comparabilità dei rapporti di dipendenza perde 
ogni suo valore. Ora, l'Unione è caratterizzata proprio da 
questa situazione. Da qui l'invito alla cautela nell'inter­
pretazione. Altro punto debole: l'indicatore non tiene 
conto di una possibile differenza di «onere economico» 
tra le generazioni più giovani e quelle più anziane. Da qui 
la raffigurazione certamente irreale, ma quanto mai con­
vincente, di due strutture di popolazione i cui rapporti di 
dipendenza sarebbero identici. 
4 Popolazione di 60 anni e + ^ 
Â Popolazione in età attiva à 
Â Popolazione giovane 4 T 
Queste poche considerazioni ci invitano a commentare i 
rapporti di dipendenza all'interno degli Stati membri 
rispetto agli altri indicatori già analizzati. Solo cosi può 
essere interpretato il rapporto dell'Irlanda, di gran lunga 
il più grande, essendo indotto principalmente dalla dipen­
denza dei giovani. Si capisce altresì che l'elevato numero 
degli anziani produce una pressione maggiore sul Belgio 
e l'Italia piuttosto che sulla Germania, a causa della 
proporzione maggiore in quest'ultima del numero delle 
persone in età attiva. Si osserva, infine, che la dipendenza 
si è accentuata negli Stati membri dove l'invecchiamento non era fra i più alti: Portogallo, Francia, Regno Unito, 
Spagna e Grecia. 
Comunque i numeri parlano chiaro: non c'è nesso mecca­
nico, unidirezionale, tra invecchiamento demografico ed 
oneri economici; devono intervenire non solo piccoli 
varianti nei gruppi d'età, ma anche una serie di altre 
variabili. 
Infine, l'intensità dell'invecchiamento viene calcolata fa­
cendo la proporzione fra le persone che hanno spento le 
33 
Capitolo 2 — Evoluzione delle strutture per età 
loro 80 candeline con quelle più giovani, ma già pensio­
nate (da 60 a 79 anni). Lo Stato membro con la più alta 
proporzione di nonni è la Francia, mentre il Portogallo 
detiene la più bassa. I divari, attualmente ancora deboli, 
tra Stati membri si evidenzieranno nei prossimi decenni. Francia, Germania e Regno Unito, gli Stati membri in cui 
oggi le proporzioni degli anziani sono le più alte, potreb­
bero invece essere superati entro una ventina d'anni dalla 
Grecia e soprattutto dall'Italia. 
2,2. Le cause dell'invecchiamento 
L'invecchiamento demografico non è una caratteristica di 
tutte le popolazioni. Per secoli, se non per millenni, 
l'evoluzione demografica non ha registrato nessun invec­
chiamento significativo delle popolazioni, poiché il nu­
mero degli anziani è rimasto confinato in una percentuale 
praticamente insignificante (meno del 5% per gli ultra-
sessantacinquenni). È anche vero che natalità e mortalità, 
dal canto loro, non si sono praticamente mai modificate 
durante quasi tutta la storia dell'umanità, raggiungendo 
livelli di equilibrio relativo molto elevati. L'invecchiamento demografico ha potuto decollare sol­
tanto a partire dal momento in cui è iniziata la transizione 
demografica occidentale, favorendo cosi il passaggio da 
un regime demografico tradizionale, con mortalità e fe­
condità elevate, ad un regime detto «moderno», con 
mortalità e fecondità basse. La storia dell'invecchiamento 
demografico è dunque relativamente recente. In Europa 
risale al massimo a due secoli fa per i paesi precoci, e ad 
appena un secolo per quelli ritardatari. 
Tabella 11 
Alcuni indicatori di invecchiamento per Stato membro al 1° gennaio 1993 
Paesi 
Belgio 
Danimarca 
Germania 
Grecia 
Spagna 
Francia 
Irlanda 
Italia 
Lussemburgo 
Paesi Bassi 
Portogallo 
Regno Unito Grandi gruppi d'età 
0-19 20-59 60+ 80 + 
(G) (AJ (V) (MV) 
24,3 54,7 21,1 3,7 
23,8 56,1 20,1 3,9 
21.5 58,1 20,4 3,9 
24.6 54,6 20,8 3,4 
26.5 54,0 19,6 3,0 
26.8 53,6 19,7 4,0 
34.9 49,9 15,3 2,4 
22.6 56,2 21,3 3,6 
23.3 57,6 19,2 3,3 
24,6 57,8 17,6 3,0 
27.4 53,1 19,5 2,7 
24,3 53,5 22,2 3,8 Età 
madia 
38,57 
38,80 
39,48 
38,75 
37,32 
37,37 
33,36 
39,31 
38,09 
37,07 
37,26 
38,11 Coefficienti demografici 
invecch. dipend. int. di invecch. 
(V/G) (G+V)/(A) (MV)/(V) 
0,87 0,83 0,17 
0,85 0,78 0,19 
0,95 0,72 0,19 
0,85 0,83 0,16 
0,74 0,85 0,15 
0,74 0,87 0,20 
0,44 1,01 0,16 
0,94 0,78 0,17 
0,82 0,74 0,17 
0,72 0,73 0,17 
0,71 0,88 0,14 
0,91 0,87 0,17 
Fonte: Eurostat: Statistiche demografiche, 1994. 
Tabella 12 
Percentuale della popolazione dell'Unione europea delie persone di 80 anni e più nella popolazione totale (PT) 
e tra le persone di 60 anni e più 
Paesi 
Belgio 
Danimarca 
Germania 
Grecia 
Spagna 
Francia 
Irlando 
Italia 
Lussemburgo 
Paesi Bassi 
Portogallo 
Regno Unito 
EUR 12 1960 
80 +/PT 80 +/60 + 
1.8 10,5 
1,6 10,4 
1.5 9,0 
1,3 11,0 
1.2 9,4 
2,0 11,8 
1.9 12,2 
1.3 9,7 
1.6 9,9 
1.4 10,4 
1,2 10,3 
1,9 11,2 
1,6 10,3 1980 
80 +/PT 80 +/60 + 
2.6 14,1 
2.8 14,6 
2.7 14,0 
2,3 13,3 
1,7 11,3 
3,0 17,5 
1.9 12,5 
2.2 12,7 
1,9 11,0 
2.3 14,4 
1.4 9,5 
2,7 13,5 
2,5 13,9 2000 
80 +/PT 80 +/60 + 
Basso Basso 
3,5 15,9 
4.1 20,2 
3.3 14,6 
3,7 15,5 
3,5 16,5 
3.4 16,9 
2,7 17,1 
3.5 15,3 
3.2 15,4 
3,2 17,7 
3,2 15,8 
4,0 19,5 
3,5 16^4 2000 
80 +/PT 80 +/60 + 
Alto Alto 
3,5 16,2 
4,1 20,6 
3.4 15,1 
3,7 15,9 
3.5 16,9 
3,4 17,2 
2,7 17,6 
3.6 15,7 
3.1 15,6 
3.2 17,0 
3,2 16,1 
4,0 19,7 
3,5 16,7 2020 
80 +/PT M +/60 + 
Basso Basso 
4,9 18,4 
4,2 16,1 
5.2 18,7 
5,5 21,1 
4,9 19,3 
4,9 19,2 
3,1 13,6 
5,9 20,7 
4,5 16,9 
4,0 15,6 
4.3 18,6 
4,3 17,7 
4,9 18,9 2020 
80 +/PT 80 +/60 + 
Alto Alto 
5.5 21,4 
4.6 18,6 
6.0 22,6 
6.1 24,6 
5,4 23,3 
5.4 21,8 
3,1 16,4 
6.5 24,0 
4,5 19,9 
4,3 18,0 
4.8 22,1 
4.9 20,4 
5,5 22,0 
Fonte: Eurostat: Statistiche demografiche, 1994. 
34 
Capitolo 2 — Evoluzione delle strutture per età 
2.2.1. La caduta della fecondità, responsabile dell'invecchiamento dalla base 
La diminuzione della fecondità è un fattore storico domi­
nante che ha però svolto un molo discontinuo dopo la 
guerra. Vi è stata prima una fase di rallentamento dell'in­
vecchiamento legata alla ripresa della fecondità tra il 1945 
e il 1965 (il baby-boom). Questa è stata seguita da un 
periodo di intensificazione, legato al forte declino della 
fecondità dal 1965 ad oggi con una leggera tendenza, in 
alcuni Stati membri solamente, a stabilizzarsi o riprendersi 
a partire dagli anni '90. Dati precisi sulla fecondità si 
trovano al capitolo 3, dove vengono analizzati. L'evoluzione futura della fecondità è molto incerta. An­
cora non si sa se si stabilizzerà, se inizierà una ripresa, e 
fino a che livello, o se ricadrà dopo una breve risalita. Per 
il momento l'ipotesi più verosimile — o, ad ogni modo, 
la più frequente — consisterebbe in una progressiva 
stabilizzazione attorno alla soglia prossima al livello di 
sostituzione delle generazioni, ad esempio 1,8 o 1,9 figli 
per donna, fatto che limiterebbe l'impatto della fecondità 
sulla vecchiaia senza farlo sparire completamente. 
2.2.2. Il continuo allungarsi della vita, ovvero l'invecchiamento «dal vertice» 
L'altra causa dell'invecchiamento deve essere ricercata 
nella diminuzione della mortalità, o più precisamente nel 
suo modello per età. Tale fenomeno interessa il vertice della piramide rendendo possibile la sopravvivenza di un 
numero crescente di persone più anziane. 
2.2.2.1. La speranza di vita: ascesa generalizzata e convergenza dei livelli nell'Unione 
La seconda causa dell'invecchiamento è l'allungamento 
della durata di vita media e, soprattutto, della speranza di 
vita delle persone in età adulta. Questi due fenomeni, 
nell'Unione europea, rientrano nel prolungarsi della pri­
ma transizione epidemiologica, legata alla diminuzione di 
decessi causati da malattie infettive e terminata ovunque 
in Europa occidentale verso il 1950-1960. Questa prima 
transizione epidemiologica è stata seguita da un nuovo 
periodo di diminuzione della mortalità, dovuto stavolta 
alla trasformazione dei modi di vita e ai progressi tera­
peutici raggiunti nella lotta contro le malattie di degene­
razione organica (cancro, malattie cardiovascolari). 
Alla fine della prima metà del XX secolo, più di dieci 
anni di speranza di vita alla nascita separavano gli Stati 
membri meno favoriti dagli altri. Negli Stati membri del 
Sud (Spagna, Grecia o Portogallo), la speranza di vita 
alla nascita superava appena i 50 anni per le donne, 
mentre in Danimarca o nei Paesi Bassi andava nettamente 
oltre i 60 anni sia per gli uomini che per le donne. Gli Stati membri che ieri erano rimasti indietro hanno 
colmato il loro ritardo durante gli anni '70. Si ritrovano 
in testa alla classifica. Ad esempio, in sessanta anni le 
spagnole hanno visto allungarsi la loro speranza di vita di 
30 anni, mentre le danesi, che hanno conosciuto un più 
precoce allungamento della speranza di vita, ora ne hanno 
guadagnati soltanto la metà. 
Gli anni '70 hanno rappresentato il periodo dei grandi 
progressi per tutti gli Stati membri, sia per gli uomini che 
per le donne. Tale evoluzione suggerisce che il calo della 
mortalità è il risultato di un processo che implica la 
complessa interazione tra i fattori biologici e l'ambiente 
circostante, influenzata indirettamente dai modi di orga­
nizzazione socio-economica delle società. 
Oggi, la speranza di vita nell'Europa dei Dodici è di 72.9 
anni per gli uomini e supera i 79 anni per le donne. La 
sua evoluzione corrisponde ad un incremento di un anno 
su quasi quattro anni. 
2.2.2.2. Previsioni per l'allungamento della vita 
Rimane l'incertezza riguardante i miglioramenti della 
longevità. Questi potrebbero riservarci sorprese e smenti­
re molte ipotesi attuali di previsione piuttosto grigie sul 
futuro decremento della mortalità. Se dovesse mantenersi 
o accelerarsi il ritmo decrescente registrato a partire degli 
anni '80 e se la durata media della vita dovesse giungere, 
ad esempio, a novant'anni nel giro di tre o quattro decen­
ni, allora la progressione dell'invecchiamento risultereb­
be considerevole e andrebbe oltre ogni prospettiva demo­
grafica attuale riguardante il 2025 o il 2050. Tuttavia, il possibile avanzamento delle epidemie virali, 
come l'AIDS o l'accrescimento della morbilità dovuto ad 
un maggior inquinamento o ai colpi inferii all'ambiente 
inducono alla prudenza. Cosa dicono le cifre? La conti­
nua progressione del declino della mortalità nelle classi 
in età avanzata, persino in quegli Stati membri dove i 
livelli sono relativamente bassi, come in particolar modo 
la Francia, tende a far pensare che vi sia ancora qualche 
possibilità di riduzione della mortalità. Tale costatazione 
viene sostenuta dall'assenza di concentrazione dei deces-
35 
Capitolo 2 — Evoluzione delle strutture per età 
Tabella 13 
Speranza di vita al variare dell'età negli 
Stati membri e nell'unione europea nel 
1991 Uomini Donne 
Belgio 
Danimarca 
Germania 
Grecia 
Spagna 
Francia EO 
E 40 
E 65 
E 75 
EO 
E 40 
E 65 
E 75 
EO 
E 40 
E 65 
E 75 
EO 
E 40 
E 65 
E 75 
EO 
E 40 
E 65 
E 75 
EO 
E 40 
E 65 
E 75 Uomini 
72,8 
35,0 
14,2 
8,5 
72,5 
34,7 
14,3 
8,7 
72,1 
34,4 
14,2 
8,3 
74,6 
36,9 
15,7 
9,5 
73,3 
36,1 
15,3 
9,2 
72,9 
35,7 
15,7 
9,5 Donne 
79,5 
41,0 
18,6 
11,1 
78,0 
39,3 
17,9 
11,1 
78,7 
40,1 
17,8 
10,5 
79,8 
41,2 
18,1 
10,6 
80,5 
42,0 
19,1 
11,2 
81,1 
42,7 
20,1 
12,2 Irlanda 
Italia 
Lussemburgo 
Paesi Bassi 
Portogallo 
Regno Unito 
EUR 12 E0 
E 40 
E 65 
E 75 
E0 
E 40 
E 65 
E 75 
E0 
E 40 
E 65 
E 75 
E0 
E 40 
E 65 
E 75 
E0 
E 40 
E 65 
E 75 
E0 
E 40 
E 65 
E 75 
EO 
E 40 
E 65 
E 75 72,2 
34,3 
13,4 
7,8 
73,6 
36,0 
15,0 
8,9 
72,0 
34,9 
14,6 
8,8 
74,0 
35,8 
15,4 
8,6 
70,7 
34,4 
14,3 
8,2 
73,2 
35,2 
14,2 
8,6 
72,9 
35,3 
14,7 
8,8 77,7 
39,0 
16,9 
10,0 
80,3 
41,6 
18,9 
11,2 
79,1 
40,8 
18,6 
11,2 
80,1 
41,4 
19,0 
11.4 
77,5 
39,5 
17,2 
9,7 
78,6 
39,9 
17,8 
10,9 
79,5 
40,9 
18,5 
11,1 
Fonte: Eurostat: Statistiche demografiche, 1994. 
si situata attorno ad una soglia limite in età molto avanza­
ta. La variabilità dei decessi in età avanzata è ancora 
notevole. Insomma, niente per il momento ci allontana dal credere che non si guadagnerà più, almeno a breve 
scadenza, un anno di vita supplementare ogni 3-4 anni, 
proprio come succede oggi. 
Tabella 14 
Speranza di vita alla nascita in vista del 2020 secondo diverse proiezioni, in una selezione 
di Stati membri 
Paesi 
Danimarca 
Francia 
Italia 
Poesi Bassi 
Portogallo Nazioni unite 
(1994) 
U D 
75,5 81,2 
76,9 83,6 
78.5 84,3 
77.6 83,2 
75,5 82,0 Eurostat (ipotesi 
favorevole) 
U D 
77,5 82,0 
78,0 84,5 
79,0 84,0 
78,5 83,5 
77,5 82,5 Eurostat (ipotesi 
sfavorevole) 
U D 
72,5 78,0 
73,5 81,5 
74,5 81,0 
74,0 80,5 
72,5 79,0 Caselli e Egidi 
(1991) 
U D 
74.6 80,2 
75.7 85,4 
78,1 84,5 
77,0 87,2 
76,4 82,6 Istituti statistici 
nazionali 
U D 
72,2 77,7 
78,0 86,5 
76,0 81,5 
2.3. L'impatto economico e sociale dell'invecchiamento 
La prospettiva di una accresciuta longevità per tutti ha 
provocato una modifica nei comportamenti e negli atteg­
giamenti. Il bisogno sociale della procrea/ione connessa 
alla riproduzione del gruppo non rappresenta più un 
imperativo collettivo. Il lavoro interessa soltanto una 
piccola parte del capitale-vita a disposizione. Tempo 
«guadagnato» e tempo libero prendono il suo posto. 
Addirittura il risparmio e gli investimenti possono sca­
glionarsi su periodi molto più lunghi e permettere così 
progetti a lungo termine, senza rischiare che vengano 
compromessi da una morte prematura. Tali considerazio­
ni ci convincono che l'invecchiamento delle popolazioni 
non riguarda soltanto la demografia, ma che, oltre ad una semplice modificazione delle strutture per età, è diventato 
un problema globale che investe la società. Le sue impli­
cazioni sono al tempo stesso più numerose, più profonde 
e più sottili di quanto non si sia a lungo pensalo. Al di là 
delle problematiche, ben reali, poste da tale fenomeno in 
materia di politica familiare, di equilibrio finanziario tra 
generazioni, o di sistemi differenziali di finanziamento 
delle pensioni, è in una visione dinamica e orientata verso 
il futuro che tale problema deve essere affrontato. Ver­
ranno qui delineate alcune grandi linee lungo le quali si 
articolano le maggiori implicazioni dell'invecchiamento 
nell'Unione. 
36 
Capitolo 2 — Evoluzione delle strutture per età 
2.3.1. Il profondo mutamento del ciclo di vita: l'allungamento del tempo non imposto 
Nascere, imparare, lavorare, morire: tale fu a lungo il 
destino della maggior parte degli uomini e delle donne. 
Oggi, la nascita e la morte delimitano sempre l'avventura 
umana, ma lo spazio di tempo che li separa si è ampliato 
notevolmente, facendo posto prima della morte ad un 
lungo periodo d'inattività. Anche la durata dell'apprendi­
mento è maggiore che in passato. Ma è il lavoro che si è 
molto evoluto, cambiando natura ed intensità. 
In poco più di un secolo la durata del lavoro di un operaio 
urbano nei paesi industrializzati è passata da circa 4.000 
ore annuali, senza serate libere, fine settimana, vacanze o 
pensione, a circa 1.600 ore con un tempo libero che, nel 
ciclo di vita, è diventato, tra il 1975 ed il 1985, maggiore 
del tempo lavorativo. Non si tratta di un'evoluzione 
riservata soltanto ai periodi di prosperità, visto che si è 
mantenuta anche in periodi di crisi. Tale cambiamento 
nelle modalità di lavoro non è altro che il risultato di una 
profonda rivoluzione tecnologica, economica, sociale e, 
inevitabilmente, culturale. 
È quindi logico ipotizzare che, seguendo le tendenze 
passate, la durata del lavoro possa rivestire negli anni a 
venire una di queste tre classiche forme: riduzione degli 
orari giornalieri o settimanali, aumento dei periodi di 
vacanza, riduzione del numero di anni attivi. Ipotizzando 
30 ore settimanali, 40 settimane all'anno e 33 anni di vita 
attiva, quand'anche una longevità media maschile rag­giungesse in questo momento gli 80 anni, il tempo dedi­
cato al lavoro rappresenterebbe soltanto il 6% dell'intero 
corso di una vita. Risultato: l'aumento del tempo «guada­
gnato» sarebbe circa il 53%. 
L'invecchiamento demografico ci pone dunque davanti 
ad implicazioni fondamentali, strutturali, ancora più pro­
fonde nel lungo periodo, relative al progresso tecnologico 
che abbiamo generato, e ci sprona ad adattare rapidamen­
te le nostre mentalità, i nostri comportamenti, le nostre 
istituzioni ed i nostri modelli organizzativi di fronte a tale 
evoluzione. 
Anticipare il futuro, sulla base dell'attuale invecchiamen­
to, ci spinge a formulare ipotesi fra le più audaci, quali, 
ad esempio, un ciclo di vita futuro in cui si situerebbe, tra 
il «tempo dell'apprendimento» e quello del lavoro, un 
nuovo periodo di tempo, dedicato invece unicamente alla 
famiglia. Il tempo «guadagnato» offre anche innumere­
voli possibilità riguardo alla formazione continua e al 
tempo libero. Attualmente, però, l'invecchiamento pone 
le società di fronte a due sfide grandi e immediate: da una 
parte, come mantenere il livello economico raggiunto con 
una manodopera meno numerosa e più anziana; e, dall'al­
tra, come assicurare ai beneficiari sempre più numerosi e 
con più possibilità di sopravvivenza la stessa copertura di 
protezione sociale. 
Grafico 12 
Evoluzione della ripartizione del tempo dal 1900 al 1990 e secondo uno scenario 
orientato verso il futuro 
Attorno al 1900: 
440 000 ore di vita 
150 000 ore di lavoro 
Tom pò 
yuridauiKilo 
(litmpci Illuni./ 
I...M.M/H.IH.) 
4M % Attorno al 1990: 
640 000 ore di vita 
70 000 ore di lavoro 
Tempo 
id'obbligo» 
manleiiim onlo) 
41 % 
Tempo 
(imposto» 
(lavoro!) 
11 % 
Fonti: Michael Loriaux, L'invecchiamento della popolazione, 1994. Tempo 
guadagnato 
(tempo libero/ 
formazione) 
53% Scenario futuro: 
700 000 ore di vita 
40 000 ore di lavoro 
Tempo 
«d'obbligo» 
(mantenimento) 
41 % 
Tempo 
«imposto» 
(lavoro!) 
6% 
37 
Capitolo 2 — Evoluzione delle strutture per età 
2.3.2. L'organizzazione del mercato del lavoro 
Il rapporto tra popolazione e occupazione mette in luce 
due questioni: da una parte, la coincidenza tra i volumi di 
posti di lavoro; dall'altra, la coincidenza tra il tipo di 
occupazione e le qualifiche dei lavoratori. Dal loro equi­librio dipende la struttura del mercato del lavoro (attivi, 
inattivi, disoccupati, natura dei posti di lavoro, ecc.). La 
variazione di uno di questi parametri si ripercuote sull'e­
quilibrio di tutto il sistema. 
2.3.2.1. Il rapporto tra il numero degli attivi ed il volume dei posti di lavoro 
In verità, si può affermare che gli squilibri tra occupazio­
ne e popolazione sono un fenomeno costante, tant'è vero 
che mercato del lavoro e forza lavoro si modificano 
continuamente. La storia ricorda notevoli divari a tale 
riguardo. Molti Stati membri occidentali sono ricorsi nel 
dopoguerra ad un notevole numero di lavoratori stranieri 
per compensare il deficit della manodopera locale note­
volmente ridotta. Il fatto nuovo, invece, è l'attuale natura 
dello squilibrio e probabilmente la sua ampiezza. Si tratta 
di una penuria di lavoro e non di attivi. Questo squilibrio 
è causato da un'evoluzione economica per diventare, poi, 
una conseguenza dell'evoluzione demografica. 
Considerato questo, nessuno potrà negare che l'evoluzio­
ne demografica non renda più preoccupanti gli squilibri, 
invece di limitarsi a denunciare l'insufficienza delle en­
trate per finanziare il rischio vecchiaia. Converrebbe piut­
tosto affrontare le cause del problema, l'or questo motivo, 
l'obiettivo prioritario diventa la creazione di nuovi posti 
di lavoro. Allo stesso tempo, non è inutile menzionare, da 
una parte, la ripartizione delle risorse tra tutti gli attori 
sociali in quella società che nonostante tutto continuano 
ad arricchirsi, e, dall'altra, ripensare all'utilità economica 
e sociale di quella categoria ascendente della popolazione 
rappresentata dagli anziani. 
Allo stesso tempo bisogna, dunque, trovare una soluzione 
per rendere il lavoro più flessibile. 
Il problema è proprio questo: la quantità complessiva di 
lavoro disponibile tende a diminuire man mano che avan­
za il progresso tecnico, se nuove attività dalla forte con­
centrazione di capitale umano non riusciranno a compen­
sare le perdite di posti di lavoro dovute all'intensificarsi 
dell'automatizzazione. Tali attività potrebbero collocarsi, 
ad esempio, nel sonore dolio tecnologie dell'informazio­
ne e della collimili.azione, dove ricerca e sviluppo richic-
dono notevoli investimenti in tempo-uomo. 
La maggior parte degli esperti annunciano una diminu­
zione del volume di lavoro, le cui conseguenze potranno 
essere attutite soltanto se sarà ridotta la durata del lavoro 
in tutte le sue forme (giornaliera, settimanale, annuale). 
Tuttavia, la popolazione attiva continuerà a progredire 
almeno fino alla fine del millennio prossimo, per la 
presenza sul mercato del lavoro dei baby-boomer e per la 
possibile ascesa dei tassi di attività femminile. La pres­
sione che sarà esercitata sull'occupazione risulterà quindi 
ancora più forte negli anni a venire. Un tempo, i tassi di attività riferiti agli uomini si avvici­
navano al 100% a qualsiasi età della vita attiva tra i 15 ed 
i 65 anni, registrando una lieve diminuzione nelle classi-
limite (15-19 e 60-64 anni). Tale situazione era ancora 
dominante attorno al 1950. Da allora, però, l'andamento 
delle curve di attività è molto cambiato. Infatti, se la 
partecipazione degli uomini all'attività economica è an­
cora ai massimi livelli alle età di mezzo (tra i 25 e i 50 
anni), una fortissima diminuzione dell'attività viene regi­
strata negli adulti giovani e negli adulti anziani: si tratta, 
da un lato, del risultato del prolungamento della scolariz­
zazione e della formazione, che continua talvolta fino ai 
25 anni; dall'altro, dell'effetto dell'abbassamento (in cer-
Grafico 13 
Evoluzione della popolazione attiva 
secondo l'età, 1990-2020, EUR 12 
a) Scenario basso 
2000 2010 2020 
b) Scenario alto 
200 
o 
§ 50 III I 40 59 
2039 
I 15-19 
1990 2000 2010 2020 
Fonte: Eurostat. 
38 
Capitolo 2 — Evoluzione delle strutture per età 
ti paesi come la Francia) dell'età legale della pensione, 
oppure dell'adozione di programmi di prepensionamento, 
oltre a riguardare un processo di abbassamento dell'età 
effettiva di cessazione dell'attività che si verifica sempre 
più presto in molti paesi. 
Tali condizioni hanno sensibilmente modificato il ciclo di 
vita degli individui. Negli anni '50 o '60 la vita profes­
sionale di molti Europei era di circa 45 anni per 15 anni 
di vita pensionabile, mentre oggi sarà piuttosto di 35-40 
anni per 20-25 anni di pensione. Il rapporto è passato da 
tre a uno, a due a uno o anche meno. 
Bisogna aggiungere che ai giorni nostri le carriere non 
sono solo sempre più corte, ma anche sempre più discon­
tinue, con l'alternanza di fasi di lavoro e di disoccupazio­
ne, di periodi di aggiornamento o di riconversione. E 
tutto questo non è privo di conseguenze sulla capacità dei 
lavoratori di cumulare un proprio capitale-vecchiaia o 
diritti alla pensione simili a quelli goduti dagli attuali 
beneficiari. 
Grafico 14 
Percentuale della popolazione attiva 
dell'UE per gruppi di età, 1992 EUR 12 
Fonte: Euroitat: Indagini comunitarie sulle forze di lavoro, 1992. Da alcuni anni si assiste ad un rientro in massa delle 
donne sul mercato del lavoro. L'attuale andamento euro­
peo dei tassi di attività femminili si avvicina molto a 
quello maschile, caratterizzato soltanto da una flessione 
verso il basso e da una più rapida cessazione dell'attività 
a partire dai 40 anni. Per contro, la discesa negativa tra i 
15 e i 30 anni, che evidenziava gli effetti della nuzialità e 
della fecondità, è scomparsa, ed è stata sostituita da una 
tendenza ascendente molto marcata. 
L'ingresso nella categoria statica dei «60 anni e più» non 
significa dappertutto e per chiunque l'arresto definitivo 
dell'attività professionale. Da un lato, perché variano 
ancora molto da un paese all'altro le età legali richieste 
per ottenere il diritto alla pensione, e, dall'altro, perché 
l'uscita dal mercato del lavoro può essere ritardata alme­
no in certe professioni o in certi settori di attività. 
Nell'Unione vi sono 6 300 000 persone di 60 anni e più 
che svolgono un'attività: fra queste 4 300 000 sono uo­
mini e 2 000 000 sono donne. Continua a lavorare oltre i 
60 anni la maggior parte delle persone che svolgono la 
propria professione nel settore dei servizi (più della metà 
sono donne) e i lavoratori dipendenti. Tuttavia, tra le 
persone oltre i 60 anni che lavorano ancora, la proporzio­
ne dei datori di lavoro e dei professionisti è superiore a 
quella della rimanente popolazione occupata. 
Questi lavoratori non sono interessati all'età legale della 
pensione e possono continuare liberamente a lavorare 
fino ad una età avanzata. Facendo la suddivisione per 
settore di attività si nota la stessa condizione per gli 
agricoltori, proporzionalmente più numerosi dopo i 60 
anni di quanto non lo fossero prima. Infine, le attività a 
tempo parziale sono più diffuse tra i lavoratori anziani 
che non tra i giovani (5 volte di più tra gli uomini e 1,6 
volte tra le donne). 
Grafico 15 
Tasso di attività secondo l'età, EUR 12, 1992 e 2020 
Fonte: Eurostat: Indagini comunitarie sulle forze di lavoro. 
39 
Capitolo 2 — Evoluzione delle strutture per età 
Grafico 16 
Ripartizione delle persone con impiego per sesso e per gruppi di età, EUR 12,1991 
a) secondo lo status professionale •Assist, familiari 
• Datori lavoro/ 
lavor. indip. 
Dt-avor. dipend. b) secondo il seriore di attività •Servizi 
D Industria 
D Agricoltura 
e) secondo la durata di lavoro • Port-time. 
• Tempo piono 
Fonte: Eurostat. 
2.3.2.2. La coincidenza tra la natura dell'occupazione e la qualificazione dei lavoratori 
Con l'invecchiare della popolazione totale, è ovvio che 
invecchi pure la popolazione attiva. Tale conseguenza 
viene spesso presentata come una delle più importanti 
fonti di difficoltà e di preoccupazione. Rispetto ad una 
manodopera più giovane, una manodopera più vecchia 
può forse rappresentare uno svantaggio sul piano della 
prestazione economica? Gli elementi a sostegno di tale 
tesi non mancano: i lavoratori anziani più numerosi co­
sterebbero di più in un sistema in cui le fasce retributive 
fossero legate alle fasce d'età; gli stessi lavoratori presen­
terebbero numerosi inconvenienti: ridotta produttività, 
minor mobilità geografica e professionale, capacità ridot­
ta di adattarsi alle nuove tecnologie, maggior assenteismo 
dovuto a malattie e invalidità. 
Tali elementi sono sempre meno validi per rendere conto 
dell'attuale situazione della popolazione fra i 40 e i 60 
anni. Contro tale tesi possono essere opposte altre valide 
argomentazioni: l'invecchiamento della forza lavoro fa 
aumentare, grazie all'esperienza dei lavoratori, la qualifi­ca media della popolazione attiva; il che fa diminuire i 
costi di formazione e di apprendimento. 
Bisogna riconoscere che la questione dell'equilibrio tra 
occupazione e popolazione rimane aperta. Spingersi oltre 
con conclusioni sulla sola base del parametro demografi­
co non è né serio né credibile. L'analisi deve basarsi su 
una maggiore quantità di variabili empiriche, non solo 
demografiche, ma anche economiche e sociali, di cui essa 
deve misurare la correlazione. L'accostamento di due dati 
risulta qui non solo insufficiente ma anche pericoloso. 
Inoltre l'analisi deve essere fallu in un'ottica di previsio­
ne, visto che la situazione attuale si busa su un modello 
occupazionale passato nettamente diverso da quello del 
futuro, sia in materia di durata del lavoro, di ciclo di vita 
professionale, di natura dell'attività, di capitalizzazione, 
sia in materia di diritti cumulati. Inoltrarsi in una analisi 
semplificatrice significa ostacolare la ricerca di soluzioni 
più globali nell'ambito delle politiche integrate dell'età e 
dell'occupazione. 
40 
Capitolo 2 — Evoluzione delle strutture per età 
2.3.3. La spesa per la protezione sociale 
2.3.3.1. Il finanziamento delle pensioni 
L'aumentato numero di beneficiari dotati di maggiori 
probabilità di sopravvivenza fanno aumentare inevitabil­
mente il volume della spesa per la protezione sociale. 
Il finanziamento delle pensioni costituisce generalmente 
il problema centrale dell'invecchiamento delle popolazio­
ni. Sorgono immediatamente due domande: nonostante 
l'accresciuto numero dei beneficiari e la riduzione del 
numero dei contribuenti, i sistemi di assicurazione per la 
vecchiaia riusciranno a funzionare come in passato? Qua­
le tra questi due finanziamenti, l'uno fondato sul princi­
pio della distribuzione, l'altro sul principio della capita­
lizzazione, risulta più adatto alle nuove necessità imposte 
dall'invecchiamento? 
La dimensione demografica del finanziamento delle pen­
sioni rappresenta soltanto uno degli aspetti del problema. 
Vi sono sviluppi più direttamente «responsabili» dell'au­
mento del costo della previdenza sociale, come il rallen­
tamento della crescita economica e l'aumento della di­
soccupazione, i quali riducono le entrate ed accentuano 
gli oneri. Lo hanno dimostrato studi effettuati a livello 
nazionale, valutando il peso puramente demografico del­
l'invecchiamento in un sistema di distribuzione. 
I demografi vengono spesso coinvolti nel dibattito sui 
sistemi di finanziamento delle pensioni, visto che si vuole 
sapere se sia meglio nel periodo di invecchiamento della 
popolazione ricorrere ad un sistema di capitalizzazione 
piuttosto che favorire la distribuzione. 
Si vedono subito i possibili pericoli di un tale sviluppo: i 
sistemi di previdenza di base rischiano di essere progres­sivamente bloccati, adeguandosi all'evoluzione dell'indi­
ce del costo della vita. Ciò al fine di permettere ai sistemi 
di previdenza complementari di prendere il sopravvento, 
in nome della sopravvivenza finanziaria di quei sistemi di 
protezione a cui siamo tanto attaccati. 
In altre parole, si rischierebbe di ricreare un dualismo 
veramente forte all'interno della popolazione pensionata: 
da una parte, coloro che saranno stati in grado di costi­
tuirsi da soli sostanziose pensioni complementari perso­
nali o per i quali avranno provveduto imprese o associa­
zioni professionali; dall'altra, coloro che dovranno ac­
contentarsi di sistemi pensionistici di base simili ad un 
«contributo minimo di vecchiaia» sempre più distante dal 
livello medio retributivo dei lavoratori. 
Alcuni economisti hanno messo in luce ancora un altro 
motivo per considerare sbagliato tale dibattito: ritenere 
che il ricorso alla capitalizzazione possa neutralizzare «la 
mancanza di giovani» dovuta all'invecchiamento. Infatti, 
il risparmio finanziario rappresentato dalla capitalizzazio­
ne porta, a livello macroeconomico, alla seguente costa­
tazione di base: a termine, le generazioni attive, avendo 
capitalizzato, si ritroveranno in pensione, e dovranno pur 
realizzare i diritti cumulati. A chi si rivolgeranno per 
questo, se non di nuovo a quel gruppo di persone ancora 
attive, e quindi alle generazioni più giovani? Ora, tenuto 
conto delle leggi di mercato, la domanda delle giovani 
generazioni, meno numerose, di questi diritti capitalizzati 
dai più anziani rischia di essere ridotta e di causare un 
deprezzamento. La capitalizzazione non risolve quindi lo 
squilibrio demografico, dato che è impossibile sul piano 
economico globale accumulare il potere d'acquisto. 
2.3.3.2. La spesa sociale destinata agli anziani 
Le persone anziane sarebbero forse diventate i principali 
beneficiari della spesa pubblica sociale tramite i meccani­
smi di ridistribuzione, in particolare le pensioni e l'assi­
stenza medica? La loro percentuale all'interno della spesa 
sociale è certamente di gran lunga superiore alla loro 
importanza demografica (tra il 35 e il 45%). Questa 
classe di età è anche la più fragile e la più minacciata. Del 
resto, anche la quota erogata agli adulti (15-64 anni) non 
è affatto trascurabile, arrivando anche al 50% (è il caso 
dell'Italia). 
La spesa per la protezione sociale rappresenta una parte 
molto importante dei bilanci degli Stati europei. Sotto 
tale voce vengono raggruppati diversi tipi di assistenza, 
ad esempio quelli per la malattia e per l'invalidità o la 
vecchiaia, di gran lunga le due voci più importanti, ma 
anche l'indennità di disoccupazione, gli assegni familiari 
e di maternità, contributi per la casa. Ogni cittadino 
europeo ha ricevuto in media nel 1992 l'equivalente di 4 348 ecu, anche se le differenze tra paesi sono talvolta 
dell'ordine di circa 1 a 4 in valore assoluto. 
Otto Stati membri si trovano quasi perfettamente allineati 
secondo una retta ascendente che evidenzia perfettamente 
Grafico 17 a) 
Spesa per la protezione sociale 
nel 1980 e nel 1992 
Font*: Eurostat. 
41 
Capitolo 2 — Evoluzione delle strutture per età 
Grafico 17 b) 
Spesa per la protezione sociale in 
relazione al PIL (=prodotto intemo 
lordo) per abitante nel 1992 
3!.,0 
25,0 .2 
a z 
a. 
f 20,0 S 
a S $ 
<« 16,0 • NL 
• DK 
um • B »L 
GR 
m / E 
IRL 
8.000,0 10 000,0 16 000,0 20 000,0 25 000,0 
PIL por abitante (SPA) 
(«standard di potere d'acquisto) 
Fonte: Eurostat. 
come la spesa per la protezione sociale aumenti coli'au­
mentare del PNL/abitante. Per contro, cinque Stati mem­
bri (NL, DK, F, B e UK) con quasi lo stesso livello di 
vita, si differenziano tra loro per livelli molto diversi di 
spesa. In testa troviamo i Paesi Bassi, in coda il Regno 
Unito, il elle illustra bene la tesi secondo cui e possibile 
accrescere la parte delle spese sociali senza automatica­
mente mettere in perìcolo gli equilìbri economici. 
Grafico 17 e) 
Ripartizione delle prestazioni sociali per 
grandi settori (1992) 
(3) 8% (4)6% (5) 7% (1)45% 
(2) 35 % 
Fonte: Eurostat. 1 ) Vecchiaia, «oprow. 
2) Malattia, invalidila 
3} MotamHa.iamiglia 
4) Diioccupaxiorw 
5) Altri Per l'Unione, le due grandi voci «vecchiaia» e «salute» 
rappresentano da sole I'80% della spesa per la protezione 
sociale. Le prestazioni a favore della famiglia e anche 
della disoccupazione compaiono molto lontano dietro 
vecchiaia e salute, ossia, in percentuale, 6 volte di meno. 
La crescita del rapporto PS (Protezione Sociale)/PlL è 
rallentata considerevolmente tra il 1980 e il 1990, dopo il 
rapido rialzo degli anni '70. Anzi, da qualche anno, in 
certi paesi europei, si tenderebbe piuttosto addirittura alla 
stabilizzazione (Belgio, Danimarca) o al ribasso (Germa­
nia). Tuttavia, le differenze tra gli Stati membri rimango­
no forti, in quanto quelli in cui la protezione sociale era 
meno sviluppata hanno conosciuto un movimento di ri­
presa (Spagna, Grecia, Italia, Portogallo) rispetto a quelli 
in cui i progressi erano già notevoli (Belgio, Germania, 
Paesi Bassi, Danimarca). 
Infine, ultima domanda: la parte crescente degli anziani 
provocherà un aumento dei costi della sanità? Se certi 
studi hanno effettivamente dimostrato che il ricorso al­
l'assistenza medica aumenta con l'età, i dati attualmente 
a nostra disposizione sono insufficienti per valutare con 
precisione l'impatto dell'invecchiamento sul costo della 
sanità. Il problema è che le informazioni disponibili non 
sono suddivise in base all'età dei beneficiari, ma indicano 
soltanto eosti complessivi. Inoltre, le spese della sanità 
dipendono dalle regolamentazioni degli Stati per quanto 
riguarda la definizione dei beneficiari, i tipi delle presta­
zioni finanziate e il livello di tali interventi finanziari. 
Diminuzione o crescita della spesa sanitaria possono es­
sere influenzate molto più da tali meccanismi che da 
un'evoluzione demografica in quanto tale. 
In compenso, ci si può domandare se una richiesta di 
nuovi servizi di protezione sociale non seguirà rapida­
mente all'evoluzione demografica. Infatti, l'invecchia­
mento delle strutture per età si accompagna alla modifi­
cazione dei modelli familiari e alla crescita dell'attività 
femminile. I tradizionali dispensatori di cure in seno alla 
famiglia offriranno da quel momento una disponibilità 
ridotta. 
2.3.4. Situazione economica e sociale dei pensionati 
2.3.4.1. Livelli di vita e fonti di reddito 
Gli stipendi e le retribuzioni rappresentano solo una 
piccola parte dell'insieme delle risorse degli anziani (tra 
il 5 e il 20%). In compenso, le pensioni di vecchiaia e le 
altre prestazioni pensionistiche, siano esse pubbliche, pri­
vate o specialistiche, rappresentano la fonte più importan­
te di reddito, tra il 70 e il 95% o più secondo gli Stati 
membri. 
Per l'Unione la pensione media di vecchiaia rappresenta 
il 60% circa del PIL per abitante. I pensionati possono 
contare su una pensione che assicuri loro la sostituzione netta dello stipendio medio di un lavoratore dipendente 
dal 40 al 100% a seconda del paese. 
Tutte queste cifre nascondono però notevoli disparità non 
solo tra paesi, ma anche all'interno dello stesso Stato 
membro, da una classe sociale all'altra. Precisiamo che la 
valutazione precisa di tale disparità è resa diffìcile dalla 
mancanza di informazioni relative a tali dati. 
Prescindendo dalle classi di età, le percentuali dei poveri, 
definiti come persone che dispongono di meno della metà 
42 
Capitolo 2 — Evoluzione delle strutture per età 
del reddito medio per abitante, vanno dal 7% (Belgio, 
Paesi Bassi) a più del 25% (Grecia, Portogallo). In gene­
rale, però, la povertà è maggiore tra gli anziani che tra le 
classi di età più giovani, in quanto la situazione delle 
persone più anziane è anche più instabile. Vittime della 
povertà sono quelle persone che o non hanno avuto una 
carriera professionale completa o che non hanno goduto 
di un diritto derivante da una pensione di sopravvivenza 
o di reversibilità (è il caso delle vedove), od infine, che 
non si trovano nella possibilità di beneficiare del sussidio 
di sopravvivenza. ci, il livello di protezione può variare sensibilmente se­
condo lo Stato membro in questione. Nelle indagini con­
dotte nell'Unione solo il 12% degli anziani intervistati si 
dichiara poco o molto poco soddisfatto della propria 
situazione finanziaria, mentre il 36% (il triplo) la consi­
dera buona o molto buona. Comunque, le differenze tra 
paesi sono considerevoli. La percentuale degli insoddi­
sfatti è solo del 2% in Danimarca e più del 50% in 
Grecia. I paesi in cui i tassi sono più alti sono in ordine 
decrescente: Danimarca (76%), Gran Ducato di Lussem­
burgo (69%), Paesi Bassi (53%) e Italia (51%). 
Benché tutti i sistemi di previdenza sociale comportino a 
diversi livelli disposizioni in cui far rientrare i casi atipi-
2.3.4.2. Lo stato di salute degli anziani 
L'allungamento della vita si è forse associato al migliora­
mento della salute? All'inizio, durante gli anni '70 il 
declino della mortalità si è associato ad un aumento dei 
problemi di salute di leggera gravità. Dalla metà degli 
anni '80, però, sembra che tale situazione si sia invertita 
segnando un apparente calo dei problemi di salute. In 
altre parole, la durata di vita senza invalidità procedereb­
be allo stesso ritmo della durata della vita stessa. 
Per di più, tra le persone ultrasessantenni intervistate, i 
2/3 dichiarano di essere «in buona salute», nel senso che 
non sono affette da malattie limitanti le loro attività. La 
percentuale relativa agli uomini è, però, un po' più alta 
rispetto a quella delle donne. Tale percentuale diminuisce con l'età. Ciò nonostante, più della metà degli ottantenni 
e degli ultraottantenni non sembra limitata nelle loro 
attività. 
Tale percentuale varia notevolmente secondo gli Stati 
membri. Raggiunge solo il 46% in Grecia, mentre inte­
ressa più dei 3/4 delle persone intervistate in Belgio. 
In mancanza di elementi integrativi risulta probabil­
mente difficile interpretare tali differenze in modo 
adeguato. Sorgono comunque alcuni interrogativi, soprat­
tutto quando si sa che l'indipendenza funzionale o per lo 
meno la sua percezione costituisce un criterio fondamen­
tale nella caratterizzazione delle condizioni di vita degli 
anziani. 
Grafico 18 
Stato di salute secondo gli anziani V 
Percentuale di persone oltre i 60 anni che dichiarano di non avere malattie, invalidità o infermità di lunga data che 
possano limitare la propria attività, EUR 12 
70 
60 -
50 -
40 -
30 -
20 
10 
0 
65-69 " l»r" 
/5-7V 60 
50 
40 -| 
30 
20 
10 
0 V 
Fonti: Commissione delle comunità europee, Indagine Eurobarometro, Gli anziani nella UE, 1992. 
2.3.5. L'utilità economica e sociale degli anziani 
Le società occidentali stanno operando una spettacolare 
riconversione nel campo della produzione di servizi, che 
non fa più concorrenza alla produzione di beni, ma la 
completa, e addirittura la stimola. I servizi sono, ormai, 
parte integrante della produzione, ricorrendo, a monte e a 
valle, a beni di alta tecnologia dal forte valore aggiunto. Di conseguenza, queste società producono sull'insieme 
dell'economia importanti effetti trainanti. 
Per molte di queste attività la vecchiaia e la domanda 
proveniente dagli anziani, specialmente i «nuovi vecchi», 
rappresentano uno dei grandi mercati potenziali. La cosa 
43 
Capitolo 2 — Evoluzione delle strutture per età 
è abbastanza evidente in materia di salute e di tempo 
libero, anche se, per il momento, lo è un po' meno in 
materia di istruzione. 
In Europa, il mercato dei senior rappresenta già oltre 
cento milioni di persone, con un elevato potere d'acqui­
sto dovuto alla qualità delle protezioni sociali europee. 
La domanda dei nuovi consumatori va a rimodellare 
interamente le economie occidentali in un grande numero di settori di attività. Così, si creeranno nuovi posti di 
lavoro in quelle industrie culturali e di servizi capaci di 
compensare, in parte o del tutto, le perdite riscontrate nei 
tradizionali settori, e specialmente nelle attività industria­
li più minacciate dalla robotizzazione. 
Ed infine, gli anziani, grazie al capitale di salute e di 
longevità senza precedenti, svolgono un ruolo essenziale 
nell'economia informale, grazie ai trasferimenti di servizi 
da essi effettuati verso le altre generazioni. 
/ 
44 
Capitolo 2 — Evoluzione delle strutture per età 
Punti salienti e linee di riflessione 
1. L'analisi dell'evoluzione delie strutture per età nell'Unione ci spinge 
inevitabilmente a temere allo stesso tempo due dimensioni. Una di 
fondo, che consiste nello studiare il processo d'invecchiamento come fa­
cente parte di un sistema societario in evoluzione; l'altra, più congiun­
turale, tendente a valutare gli effetti sull'organizzazione economica e so­
ciale così come è oggi. 
2. In quanto processo, l'invecchiamento delie strutture della popolazione 
dell'Unione europea è inevitabile. Si tratta di una normale fase dell'e­
voluzione umana che si basa su un progresso fondamentale, l'allunga­
mento della vita e della sua qualità, e che porta ad uno stato demogra­
fico stazionario. Gli stessi paesi in via di sviluppo sono attualmente in 
piena transizione demografica o dovrebbero conoscerla a breve termi­
ne, innescando così il loro processo di invecchiamento. Tentare di inverti­
re tale tendenza non solo risulta illusorio, ma soprattutto inutile. 
3. Contemporaneamente alla modificazione delle nostre strutture demo­
grafiche, si modifica il mondo del lavoro. Stiamo lasciando l'era indu­
striale per entrare in quella della tecnologia e dei servizi. Questa situa­
zione richiede perlomeno una riconversione ad altri tipi di attività, più 
onerose in ricerca e sviluppo, ma nettamente meno care in termini di 
produzione. Un investimento nel capitale umano conferirebbe forse 
oggi l'impulso economico necessario al finanziamento dei pensionati di 
domani. 
4. Un'opzione per assicurare una vera integrazione della terza età nelle 
nostre società richiede l'abolizione di certe pratiche che accentuano, 
molto artificialmente, l'invecchiamento della società. Tanto per citarne a 
caso alcuni, la soppressione dei limiti di età (nell'esercizio di un lavoro); 
il rifiuto del modello di carriera lineare a tre fasi successive a favore della 
costituzione dell'alternanza nell'organizzazione dei cicli di vita fra lavo­
ro, formazione e tempo libero; l'eliminazione della distinzione tra vita 
professionale e vita inattiva con l'abbandono della pensione obbligata 
a favore della pensione flessibile, e la valorizzazione del capitale umano 
mediante l'incoraggiamento all'esercizio di «seconde carriere» da parte 
dei pensionati nei settori di utilità sociale. 
5. A causa degli effetti di struttura del «baby-boom» tra il 1945 e ili 965, 
gli oneri più pesanti dell'invecchiamento sulla protezione sociale devo­
no ancora arrivare. Le più anziane di tali generazioni raggiungeranno 
l'età pensionabile soltanto all'inizio dei prossimo secolo. Ma la «sostitu-
45 
Capitolo 2 — Evoluzione delle strutture per età 
zione demografica» della popolazione attiva non è ancora assicurata 
ovunque. Può, ovviamente, essere compensata dalla crescita dell'atti­
vità femminile, ma tale crescita verrà compromessa se il volume stesso 
dei posti di lavoro disponibili non verrà colmato come previsto. 
6. L'analisi demografica si è rivelata in grado di spiegare i principi degli 
sconvolgimenti negli equilibri tra generazioni e di preannunciare la 
loro forza. In compenso, si dimostra incapace a valutare da sola un costo 
economico e sociale degli squilibri da essa evidenziati. Per riuscirvi, l'a­
nalisi richiede l'intervento di variabili economiche (livello e struttura dei 
redditi, disoccupazione, settori di attività, cicli professionali, e molti al­
tri) e specialmente di fattori legati all'organizzazione stessa della prote­
zione sociale (definizione dei beneficiari e dei loro diritti). Una simile 
questione non può essere trattata alla leggera, ed è da deplorare il fatto 
che le conclusioni in materia derivino talvolta dalle stime dell'evoluzio­
ne demografica, a loro volta ipotetiche. 
46 
Capitolo 3 
La disgregazione delle strutture familiari 
Proclamando il 1994 anno internazionale della famiglia, l'Organizzazione delle Nazioni 
Unite intendeva conferire nuovo vigore alla cooperazione intemazionale, volta a promuovere 
questa fondamentale istituzione della società. «Edificare la più piccola democrazia in seno 
alla società» era la massima che evidenziava l'aspetto fondamentale del messaggio di tale 
evento: il rispetto dei diritti e delle libertà individuali, l'uguaglianza dei sessi e la solidarietà 
all'interno della famiglia. Questo ruolo fondamentale tra individuo e società spettante alla fa­
miglia è stato più volte ribadito nella recente Conferenza internazionale sulla popolazione e 
lo sviluppo tenutasi al Cairo. Ebbene, questo microgruppo «perno» rappresentato dalla fami­
glia, questo spazio privato e ristretto, costituisce il luogo in cui vengono prese decisioni che, 
messe assieme, finiscono col costituire le strutture globali della popolazione. La famiglia svol­
ge quindi il ruolo di agente determinante nell'evoluzione futura della demografia. Ed è per 
tale ragione di primaria importanza che viene qui presa in esame. 
A sua volta, però, la famiglia è in relazione con l'organizzazione economica e sociale degli 
Stati. Le politiche degli alloggi, il Diritto sociale, l'organizzazione del lavoro, le date delle va­
canze scolastiche, i sistemi di assistenza sociale sono tutti campi che investono direttamente 
le famiglie. Non può essere quindi ignorato il fatto che la famiglia è un tutt'uno con l'insieme 
dei mutamenti sociali ed economici, e che è necessario porre in evidenza la relazione che 
corre tra queste diverse evoluzioni. Lo stesso dicasi, in particolare, per il posto che la famiglia 
occupa nell'economia informale, grazie al ruolo di rete di solidarietà e di trasmissione di va­
lori, beni e servizi che essa riveste. 
3.1. Il nucleo domestico, spazio della famiglia 
La solidarietà della famiglia nucleare si manifesta attra­
verso vita in comune, residenza in comune e redditi in 
comune. Ecco perché molto spesso corrisponde a un 
nucleo domestico, che quindi ne rappresenta l'espressio­
ne morfologica. Talvolta, però, il nucleo domestico inclu­
de anche membri non imparentati tra loro, mentre, d'altro 
canto, talune persone vivono oggi al di fuori della fami­
glia. Ecco perché il nucleo domestico ha una estensione più ampia della famiglia. D'altra parte, la raccolta dei 
dati da parte dei demografi viene effettuata in modo 
diretto prima presso i nuclei domestici, non presso le 
famiglie in senso stretto. Ecco perché bisogna parlare dei 
nuclei domestici dando per scontato che i più numerosi, e 
di gran lunga, sono formati unicamente da una sola 
famiglia, e che altri, molto più rari, comprendono membri 
estranei alla famiglia intesa in senso stretto. 
3.1.1. Le grandi categorie di nuclei domestici 
La principale distinzione tra nuclei domestici è quella che 
separa il nucleo domestico con famiglia dal nucleo dome­
stico senza famiglia. A loro volta i nuclei domestici con 
famiglia si suddividono in tre grandi categorie: coppie senza figli, coppie con figli, genitore solo con figli. I nuclei 
domestici senza famiglia comprendono i nuclei uniperso-
nali, composti da una sola persona, e i nuclei composti da 
più persone che non costituiscono una famiglia. 
47 
Capitolo 3 — La disgregazione delle strutture familiari 
3.1.1.1. I nuclei familiari senxa figli costituiscono un quinto dei nuclei familiari 
Le statistiche dei nuclei domestici con famiglia senza 
figli sono di difficile interpretazione, in quanto tali nuclei 
comprendono tre categorie i cui componenti non sono 
forse tutti cambiati allo stesso modo da uno Stato mem­
bro all'altro: i nuclei di ex genitori, i nuclei di «futuri 
genitori» e quelli di coniugi che non avranno mai figli. 
La percentuale rappresentata da tali nuclei è complessiva­
mente abbastanza uniforme, aggirandosi attorno al 20%. Tuttavia, le varie componenti vengono probabilmente 
valutate in maniera molto diversa: vita più lunga dopo 
l'uscita di casa dell'ultimo figlio, età più avanza per la 
nascita del primo figlio ed, inoltre, aumento delle coppie 
senza figli, come succede in Germania. Tali percentuali 
vengono tra l'altro influenzate dalla struttura per età della 
popolazione. 
Tabella 15 
Suddivisione dei nuclei domestici privati in base alla composizione 
TOTALE NUCLEI 
DOMESTICI PRIVATI 
Numero 
Percentuale 
NUCLEI FAMILIARI 
NUCLEI DI UNA FAMIGLIA 
Ceppi* senza figli 
senza altra persona 
con altra persona 
Coppie con figli 
senza altra persona 
oon altra persona 
Famiglie monoparentali 
Padri soli con figlio/i 
senza altra persona 
con altra persona 
Madri sole con figlio/i 
senza altra persona 
con altra persona 
NUCLEI DI DUE 
FAMIGLIE O PIÙ 
NUCLEI NON FAMILIARI 
NUCLEI ISOLATI 
Uomini 
Donne 
DUE O + PERSONE 
NON IMPARENTATE EUR 12 Belgio Dani­
marca Ger­
mania Grecia Spagna Francia Irlanda Halia Lussem­
burgo Paesi 
Bassi Porto­
gallo Regno 
Unito 
130 879 3 953 2 274 35 256 3 205 11836 21542 1029 19 909 145 6 162 3 146 22 422 
100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 
70,3 68,5 61,8 62,3 78,8 83,1 70,8 72,9 76,3 69,0 62,3 83,7 70,5 
68.8 67,7 59,9 60,1 82,0 70,2 72,3 74,6 67,5 62,3 79,8 69,6 
22,9 23,3 23,7 17,9 24,9 13,7 19,4 21,2 22,5 22,2 27,4 
23.9 21,9 26,6 23,1 20,2 16,1 23,7 12,2 17,8 19,5 22,2 20,0 26,2 
0,9 0,2 3,6 1,8 1,3 1,5 1,5 1,6 0,3 2,2 1,1 
35,7 30,5 49,1 55,8 38,1 47,9 46,7 38,4 33,5 49,9 33,2 
37,9 34,3 26,3 30,2 41,8 49,6 36,4 41,9 42,9 34,6 33,0 43,9 31,7 
1,4 0,3 7,3 6,2 1,7 6,0 3,7 3,8 0,5 6,0 1,4 
: 9,2 6,3 6,0 8,2 7,2 10,6 8,5 7,9 6,3 6,8 9,0 
1,8 1,2 1,2 1,1 1,0 1,8 2,0 1,6 1,5 0,9 1,3 
2,8 1,2 0,9 0,9 0,9 1,0 1,0 1,5 1,2 1,0 0,8 0,8 1,1 
0,6 0,3 0,3 0,2 0,0 0,3 0,9 0,6 0,6 0,2 0,1 
7,3 5,1 4,8 7,1 6,1 8,8 6,5 6,4 4,8 5,9 7,8 
7.4 6,2 4,9 4,6 4,1 5,9 5,7 7,3 5,7 4,9 4,2 4,8 7,1 
: 1,1 0,6 0,7 1,2 0,4 1,5 0,8 1,4 0,6 1,1 0,7 
1.5 0,8 1,9 2,2 1,1 0,6 0,7 1,7 1,5 0,0 3,9 0,9 
29,7 31,4 38,2 37,7 21,2 16,9 29,2 27,1 23,7 31,0 37,7 16,3 29,5 
26,1 28,4 34,4 33,6 16,3 13,4 27,1 20,2 20,6 25,4 30,0 13,8 26,2 
9,5 11,8 14,5 12,4 5,8 3,8 10,1 9,5 6,3 10,0 12,5 4,2 10,0 
16,6 16,6 19,9 21,2 10,5 9,6 17,1 10,6 14,3 15,5 17,4 9,7 16,2 
3,5 3,0 3,8 4,0 4,9 3,5 2,1 6,9 3,1 5,5 7,7 2,4 3,3 
Fonie: Eurostat. 
3.1.1.2.1 nuclei familiari con Figli, disparità negli Stati membri 
Le percentuali dei nuclei familiari costituiti da una coppia 
con almeno un figlio sono più elevate e meno uniformi 
delle precedenti. In Irlanda e in Portogallo vanno oltre il 
40%; in Danimarca raggiungono solo il 26%. Anche qui i 
fattori che pesano sulla percentuale sono numerosi: per­
centuale di coppie senza figli, durata della coabitazione 
genitori-giovani adulti, e talvolta l'età limite a partire 
dalla quale il figlio, seppure residente, non viene più considerato dalle statistiche come figlio. È dunque diffì­
cile in tali condizioni trarre una conclusione generale. Si 
può tuttavia dichiarare che nell'Unione (ad eccezione 
degli Stati membri del Mediterraneo) sono diminuite le 
percentuali dei nuclei familiari con due genitori con figli, 
a beneficio, in particolare, dei nuclei familiari monopa­
rentali. 
48 
Capitolo 3 — La disgregazione delle strutture familiari 
3.1.1.3. Nell'85% dei casi le famiglie monoparentali sono a carico della madre 
Tabella 16 
Percentuale delle famiglie monoparentali 
con almeno un figlio di meno di 15 anni (') 
Paesi 1981/1982 1990/1991 
Belgio 9,4 14,6 
Danimarca 18,1 20,4 
Germania 9,8 15,4 
Grecia 5,7 
Spagna 5,4 6,0 
Francia 8,3 10,8 
Irlanda 7,2 10,7 
Italia 7,3 
Lussemburgo 9,1 12,3 
Paesi Bassi 7,9 12,2 
Portogallo 9,0 
Regno Unito 13,7 19,0 
EUR 12 Queste, in compenso, sono segnalate in netta progressio­
ne. 
Vediamo che in tutti gli Stati membri la percentuale dei 
nuclei in cui la madre è l'unica responsabile raggiunge 
1*85%. Da trenta anni questa percentuale non è scesa. Il 
fatto che l'assegnazione della responsabilità dei bambini 
venga decisa dal giudice o concordata dai genitori non 
intacca l'assegnazione stessa. In compenso; va osservato 
che in famiglie di questo tipo la madre è sempre meno 
spesso nubile o vedova e sempre più spesso divorziata. 
Il forte aumento di questo tipo di nuclei a partire dal 1980 
va ricercato, in realtà, nel moltiplicarsi dei divorzi. 
I1) Sul totale delle famiglie con figli di meno di 15 anni. 
Fonte: Eurostat. 
I nuclei familiari ricostituiti 
È necessario forse parlare dei nuclei familiari ricostituiti? A tale riguardo le statistiche a disposizione 
sono poco attendibili. Soltanto indagini retrospettive possono fornirne dei dati. In questo modo è stata 
raggiunta una percentuale sull'insieme dei nuclei con famiglia rispettivamene del 4% in Francia, dell'8% 
in Gran Bretagna e del 7% in Danimarca. È evidente che anche in questo caso il moltiplicarsi dei divorzi a 
dispetto di un debole tasso di nuovi matrimoni aumenta la frequenza di un modello di famiglia. 
3.1.1.4.1 nuclei unipersonali sono in forte aumento 
La famiglia è per tradizione il cuore del nucleo domesti­
co. Un tempo non si poteva neppure immaginare che 
qualcuno, vedovo o celibe, potesse vivere a lungo da 
solo. 
I nove decimi dei nuclei domestici non familiari sono 
costituiti da una sola persona. Ecco perché gli altri sono 
generalmente poco studiati. Tanto più che, secondo la 
raccomandazione della Commissione statistica delle Na­
zioni Unite, i nuclei di conviventi sono stati inseriti sotto 
la voce «nuclei di persone sposate». In compenso, i 
nuclei domestici non strettamente familiari possono esse­
re composti da membri imparentati fra loro, come fratello 
e sorella, e talvolta, secondo la definizione stabilita per la 
famiglia, da un genitore e da un figlio adulto. Infine, certi 
nuclei, come ad esempio quelli costituiti da due omoses­
suali, non figurano nelle statistiche come famiglia. 
Per quanto riguarda i nuclei costituiti da una sola perso­
na, la loro percentuale rispetto a tutti gli altri è andata 
continuamente aumentando. 
Per lungo tempo tali nuclei sono stati un'eccezione. Non 
si poteva nemmeno immaginare di vivere al di fuori della 
famiglia. Oggi invece la percentuale in molti Stati mem­
bri si avvicina o supera il 30%. Tale aumento è dovuto ad 
un insieme di fattori di difficile analisi, se ci limitiamo Tabella 17 
Evoluzione della percentuale dei nuclei 
unipersonali 
Paesi 
Belgio 
Danimarca 
Germania 
Grecia 
Spagna 
Francia 
Irlanda 
Italia 
Lussemburgo 
Paesi Bassi 
Portogallo 
Regno Unito 1950 1960 1971 1981 1991 
16 17 19 23 28 
14 20 23 30 34 
12 17 25 31 34 
9 10 11 15 16 
7 10 13 
19 20 20 25 27 
10 12 14 17 20 
11 13 18 21 
9 12 16 21 25 
9 12 17 23 30 
8 11 10 13 14 
11 11 18 22 26 
Fonte: Eurostat. 
all'aggregato molto eterogeneo costituito da questo tipo 
di famiglia. Infatti, vi si possono ritrovare celibi/nubili 
che vivono da soli, divorziati, persone sposate in attesa di 
divorzio o semplicemente separate, vedovi e soprattutto 
vedove. Ogni possibile analisi di questi fattori dovrebbe 
quindi essere preceduta da una ripartizione delle persone 
che compongono tali nuclei per sesso, stato civile e 
grandi gruppi di età. Questi dati sono ampiamente dispo­
nibili, e sarebbe auspicabile che venissero utilizzati e 
pubblicati a livello dell'Unione. 
49 
Capitolo 3 — La disgregazione delle strutture familiari 
L'aumento del numero dei nuclei unipersonali aumenta i 
casi di vita in solitudine. Tale costatazione quantitativa 
implica una connotazione peggiorativa. Sono le donne ad 
essere maggiormente interessate, nella misura in cui vi è 
fra loro un più alto tasso di celibato definitivo rispetto 
agli uomini, perché la frequenza dei nuovi matrimoni è 
per loro più bassa, e soprattutto, proprio perché la loro 
speranza di vita è più lunga. Tali considerazioni non 
devono far dimenticare che alcune solitudini sono volute, e che vivere da soli non significa che si viva lontano dai 
contatti sociali. Bisogna soprattutto, fatto nuovo, notare 
che alcuni nuclei costituiti da una sola persona rappresen­
tano situazioni di transito più o meno brevi tra due nuclei 
con famiglia, o tra due unioni consensuali; mentre altri 
durano nel tempo. Tra questa situazione intermedia e la 
solitudine permanente non ci sono molti punti in comune, 
se non la struttura morfologica del momento. 
3.1.2. La dimensione dei nuclei domestici 
L'evoluzione recente — in special modo il moltiplicarsi 
dei nuclei unipersonali e il calo della fecondità — porta 
allo sgretolamento del tessuto demografico. I nuclei do­
mestici di una o due persone rappresentano la metà dei 
nuclei domestici, ed in alcune città i nuclei unipersonali 
raggiungono la stessa percentuale. I nuclei domestici di 
cinque o più persone, invece, raggiungono solo il 13% 
dell'insieme dei nuclei domestici. 
Grafico 19 
Evoluzione della ripartizione dei nuclei 
familiari privati per grandezza, EUR 12 
30,0 
3 4 5 6 >7 
Numero dei componenti la famiglia 
Fonti: Eurostat. Questa distribuzione globale nasconde certamente la di­
sparità delle situazioni da uno Stato membro all'altro: la 
grandezza media dei nuclei familiari è di circa tre persone 
per gli Stati membri del Mediterraneo e per l'Irlanda; ma 
scende a 2,2 persone in Germania e in Danimarca. Il 
fenomeno forse più evidente è la diminuzione del tipo di 
nucleo familiare che aveva dominato a lungo: quello 
composto da due persone sposate con almeno un figlio. 
Aggiungendovi anche i nuclei di genitori conviventi, 
questo tipo di nucleo familiare non raggiunge mai il 50% 
del totale e la sua percentuale si attesta spesso attorno al 
35%. Questa situazione riflette importanti cambiamenti 
di comportamento connessi talvolta ad una certa confu­
sione del concetto, fin qui abbastanza chiaro, di nucleo 
domestico o familiare. Risulta difficoltoso determinare, 
ad esempio, certi nuclei ricostituiti, in cui i figli risiedono 
ora in casa di un genitore ora in casa dell'altro, come 
pure è difficile dire quando si formano alcune coppie. Ed 
infine, il concetto di nucleo familiare diventa complicato 
quando si tratta di persone sposate, a dire il vero rare, che 
senza essere «separate» hanno ciascuna la loro residenza, 
e che vengono comunemente chiamate LAT (Living 
Apart Together). La plasticità conferita da tali situazioni 
rende ancora più difficile il compito degli statistici. 
3.2. Le biografie familiari 
La struttura dei nuclei familiari, in un determinato mo­
mento, rappresenta l'acquisizione istantanea d'innumere­
voli movimenti, che formano in continuazione nuovi nuclei, li modificano, li frammentano. Tale struttura glo­
bale non può quindi essere veramente capita se non 
analizzando le storie diverse da cui hanno origine. 
3.2.1. La complessa evoluzione degli itinerari familiari 
Nelle società in cui l'unità di residenza era rappresentata 
dalla famiglia allargata, ci trovavamo di fronte ad un 
insieme in continuo rinnovamento. La stessa cosa succe­
deva per la famiglia patriarcale. Alcuni sparivano, altri 
entravano in «casa» per matrimonio o per nascita. Vi era 
continuità. Oggi questo procedimento è diventato più 
complesso, segnando una rottura definitiva con il passato 
poiché oggi il nucleo coniugale è cambiato. Una famiglia 
nasce dall'unione di due coniugi; si sviluppa con la 
nascita di figli, che crescono e che lasciano il nucleo familiare. Uno dei due coniugi muore. Con il decesso 
dell'altro, si conclude la storia di una famiglia. Quanto 
meno è questo lo schema più semplice, ed anche, tutto 
sommato, il più frequente. 
Il divorzio e le separazioni introducono frammentazioni 
nella famiglia iniziale e, molto spesso, riunificazioni. Se 
come punto di partenza della famiglia viene preso l'inizio 
dell'unione consensuale e non il matrimonio, allora au­
mentano i casi di queste rotture d'itinerario. 
50 
Capitolo 3 — La disgregazione delle strutture familiari 
Grafico 20 
Schema delle possibili biografie familiari 
Persona sola inattiva 
Decesso del coniuge 
Coppia annona 
(uomo inattivo) 
Pensione 
Coppia matura fig" 
• (uomo moJupo, I 
40 armi o più) 
Divorzio, 
vedovanza . 
Matrimonio o 
nuovo matrimonio 
Maternità 
nelcelibato 
Fonti: Louis Roussel, «L'avenir de la famille» in Eurostat, Novembre 
1991. Ora, se si considera il punto di vista delle persone, si 
capisce perché aumentino le possibili biforcazioni della 
storia familiare. La schematizzazione delle possibili bio­
grafìe familiari chiarisce bene, dal momento in cui avvie­
ne il distacco dai genitori, la varietà degli itinerari e la 
loro molteplice complessità. La biografìa centrale è la più 
semplice: riflette l'unica scelta alla quale si è attenuta la 
persona dal matrimonio alla morte. 
Va inoltre osservato che la biografìa di un uomo o di una 
donna può essere composta da sequenze familiari più o 
meno numerose, più spesso divise da momenti di vita 
solitaria più o meno lunghi. Allora la discontinuità è 
molto spesso il risultato della decisione di uno dei coniu­
gi. In tale caso la biografìa diventa un susseguirsi di 
episodi più o meno numerosi, dai molteplici protagonisti, 
tra loro uniti solo per l'esistenza di figli in comune. Va 
tuttavia notato che le separazioni rivestono significati 
diversi a seconda del momento, della durata, dell'impor­
tanza delle solidarietà interrotte. La separazione di una 
giovane coppia senza figli con una breve vita in comune, 
non può essere raffrontata a un divorzio di una famiglia 
con figli la cui unione è durata per diversi anni. 
3.2.2. Le spie della discontinuità delle biografie familiari 
3.2.2.1. La convivenza generalizzata al Nord, ancora limitata al Sud 
All'inizio della vita familiare si colloca oggi, almeno in 
certi paesi, una fase più o meno lunga di convivenza 
giovanile, ovvero di un ragazzo e di una ragazza che 
vivono insieme senza sposarsi. L'ampiezza del fenomeno non è facile e le stime riportate mediante i censimenti, 
partendo dall'analisi dei nuclei familiari, permettono sol­
tanto una valutazione approssimativa. Tuttavia, fanno 
intravedere diversi ordini di grandezza. 
Tabella 18 
Percentuale delle unioni consensuali in rapporto all'insieme delle unioni verso il 1985 
Età Germania (RFA) Francia Italia Paesi Bassi Austria Finlandia Svezia Regno Unito Ungheria Norvegia 
15-19 
20-24 
25-29 
30-34 
35-39 
40-44 
45-49 
50-54 
55-59 
60-64 
Totale 30,0 
6,2 
2,0 
2,0 
1,9 
4,7 35,8 
14,0 
10,1 
6,0 
5,5 
8,8 4,2 
2,1 
1,8 
1,6 
1,1 
1,1 
1,0 
1,0 
1,1 
1,4 
1,4 63,0 
36,3 
15,9 
6,7 
4,0 
2,2 
2,1 
1,8 
2,3 
1,8 
7,7 45,4 
18,7 
5,9 
3,9 
3,2 
2,9 
2,1 
2,0 
1,5 
2,2 
4,2 49,7 
23,9 
11,6 
7,1 
3,7 
3,7 
11,4 92,7 
77,1 
48,1 
29,6 
19,2 
13,0 
10,2 
8,7 
5,9 
4,7 
19,9 50,4 
29,0 
12,8 
6,8 
4,3 
3,7 
2,8 
1,5 
0,9 
1,2 
6,2 8,2 
3,3 
2,4 
2,7 
2,9 
2,9 
3,1 
2,7 
2,7 
3,0 
2,9 75,0 
47,0 
23,0 
12,0 
7,0 
3,0 
3,0 
10,8 
Fonie: Popnet 1994-2. 
Dal 1985 le percentuali sono sensibilmente aumentate, 
ma l'ordine decrescente d'importanza tra Stati membri è 
rimasto approssimativamente lo stesso. Si possono distin­
guere tre livelli di diffusione della convivenza giovanile. 
Si nota chiaramente che questa situazione rappresenta la 
metà o più delle unioni tra i 20 e i 24 anni nei paesi scandinavi. Dal canto suo, l'esempio italiano è significa­
tivo. Tenendo conto anche delle sottodichiarazioni, il 
modello non ha per niente attecchito presso le popolazio­
ni mediterranee. Tra questi due estremi gli Stati membri 
dell'Unione conoscono situazioni diversificate da non 
sottovalutare. 
51 
Capitolo 3 — La disgregazione delle strutture familiari 
Questa rappresentazione grafica non riesce a tradurre 
appieno l'ampiezza del fenomeno. Da queste convivenze, 
osservate ad un preciso momento, alcune portano al ma­
trimonio rapidamente, altre più tardi, altre ancora non vi 
arrivano mai. La vera ampiezza del modello «convivenza 
prematrimoniale» appare solo se si può rispondere alla 
seguente domanda: «Che percentuale raggiungono i ma­
trimoni celebrati dopo una lunga convivenza?». Ancora 
una volta la risposta è ardua e può giungere soltanto da 
specifiche indagini. Tuttavia, per alcuni paesi, disponia­
mo di qualche informazione. 
Nella tabella 19 non viene riportata la percentuale di 
conviventi che contraggono matrimonio, bensì la propor­
zione, in una coorte di matrimoni, di quelli che sono stati 
preceduti da convivenza. Oggi, in Svezia, meno del 10% 
dei matrimoni avviene direttamente. La percentuale per la Francia supera di poco il 30%. Bisogna riconoscere che 
questi dati sono ormai superati, poiché la crescita degli 
ultimi 10 anni è stata rapida. L'interesse che conserva 
questa tabella sta nel mettere in risalto il notevole distac­
co della Danimarca, abbastanza rappresentativo dei paesi 
scandinavi, e l'assenza dei paesi del Mediterraneo, dove 
il fenomeno, intorno al 1980, era ancora del tutto insigni­
ficante. 
Non si può ovviamente sapere quale sarà la percentuale 
degli attuali conviventi che in futuro si sposeranno. Tut­
tavia, le percentuali dei «già sposati» a 35 anni presso 
generazioni dove la convivenza è stata frequente, dimo­
stra che abbiamo a che fare fondamentalmente con un 
modo di vita prematrimoniale. Infatti, in Danimarca ed in 
Svezia il 70% circa delle donne appartenenti alla genera­
zione del 55 aveva contratto matrimonio a 35 anni. 
Grafico 21 
Percentuale delle donne in unione consensuale secondo l'età, 
per una serie di paesi europei 
Danimarca (1985) 
Norvegia (1988) 
Svezia (1985) 
Francia (1986) 
Paesi Bassi (1989-1990) 
Regno Unito (1989-1990) 
Svizzera (1985) 
Tabella 19 
Percentuale di donne che hanno convissuto prima del matrimonio 
Paesi 
Danimarca 
Francia 
Regno Unito 
Svezia 
Norvegia 
Stati Uniti Coorti di matrimonio 
1950-1965 
39% 
1947-1965 
11 % 1966-1970 
13% 
1966-1970 
4% 
1965-1970 
53% 
1965-1970 
15% 
1965-1974 
9% 1971-1975 
80% 
1971-1975 
22% 
1971-1975 
12% 
1970-1975 
81% 
1970-1976 
26% 
1975-1979 
26%.. 1976-1977 
31% 
1976-1977 
20% 
1975-1981 
89% 
1975-1977 
47% 
1980-1984 
34% 
Fonte: Louis Roussel, «Le futur de la famille», in Eurostat, Le Capital humain à l'aube du XXÎr» siede, Novembre 1991. 
52 
Capitolo 3 — La disgregazione delle strutture familiari 
3.2.2.2. Nuzialità: ovunque il matrimonio è rinviato, ma il Nord è in anticipo? 
Tabella 20 
Evoluzione dell'età media delle donne durante il primo matrimonio, tra il 1960 e il 1992 
EUR 12 Belgio Danimarca Germania Grecia Spagna Francia Irlanda Italia Lussem­
burgo Paesi Bassi Portogallo Regno 
Unito 
1960 
1970 
1980 
1990 
1992 24,0 
23,1 
23,2 
25,1 
25,4 22,8 
22,4 
22,2 
24,2 
24,7 22,8 
22,8 
24,6 
27,6 
28,0 23,4 
22,5 
22,9 
25,3 
25,8 25,2 
23,7 
23,1 
24,5 
25,0 26,1 
24,7 
23,5 
25,3 
25,6 0) 23,0 
22,6 
23,0 
25,5 
26,1 27,6 
25,3 
25,0 
26,1 
26,6 24,8 
23,9 
23,8 
25,6 
25,71!) 23,0 
25,4 
26,0 24,2 
22,9 
23,1 
25,9 
26,5 24,8 23,3 
24,3 
23.2 23,0 
24,9 
24.3 25,5 I1) 
N8: ' = Stime Eurostat. 
Fonte: Eurostat: Statistiche demografiche, 1994. 
t1) 1991. 
Convivenza e mantenimento di una nuzialità ancora lar­
gamente diffusa si conciliano soltanto mediante matrimo­
nio in età avanzata. 
Grafico 22 
Evoluzione dell'età media al primo 
matrimonio, EUR 12, 1960-1990 
co co ab co co Notiamo un generale abbassamento dell'età tra il I960 e 
il 1980 ed un effetto contrario nel corso dell'ultimo 
decennio. Il fatto che Danimarca e Svezia facciano ecce­
zione è molto significativo. In verità, una tendenza gene­
rale a contrarre matrimonio in età più giovane aveva 
caratterizzato l'insieme degli Stati membri negli anni '60 
e '70. L'inversione di tendenza si verificò al Nord, men­
tre al Sud si continuava a sposarsi da giovani, in partico­
lare in Spagna. Gli Stati membri vengono quindi tutti 
interessati dalla stessa inversione di tendenza, con un 
grande divario, però, tra Nord e Sud: ecco cosa nasconde 
l'evoluzione globale dell'età media al primo matrimonio 
nell'insieme dell'Unione. 
In definitiva tutti questi cambiamenti hanno modificato in 
minima parte il numero delle coppie che hanno vissuto in 
comune: i conviventi hanno compensato il deficit dei 
matrimoni non contratti, mentre il calo delle persone 
sposate tra i 20 ed i 40 anni viene addirittura quasi 
controbilanciato dalla presenza delle unioni consensuali. 
La chiave del calo della fecondità non va quindi ricercata 
nella diminuzione della vita di coppia. 
3.2.2.3. La coabitazione dei figli maggiorenni con i genitori 
Un'altra importante trasformazione si è verificata nel 
ciclo della vita familiare: il notevole allungamento del 
periodo in cui i figli, raggiunta la maggiore età, continua­
no a vivere con i genitori. In genere, negli anni '50, i 
ragazzi lasciavano i genitori dopo il servizio militare, e le 
ragazze dopo il matrimonio, che, nella maggior parte dei 
casi, avveniva attorno ai 21-22 anni, almeno nel Nord e 
nel Centro dell'Unione. Oggi, la situazione è notevol­
mente cambiata in molti Stati membri. 
Diverse indagini hanno, ad esempio, evidenziato che le 
ragazze si distaccano dai genitori prima di quanto non 
facciano i loro fratelli. Se ne vanno, tuttavia, più tardi 
rispetto a venticinque anni fa. Il cambiamento più eviden­
te si è verificato nell'ultimo decennio. Due fattori, l'uno dopo l'altro, spiegano tale trasformazione. Dapprima, vi è 
la volontà dei genitori di approfittare della prosperità 
economica per offrire ai figli una migliore qualifica pro­
fessionale. Tra il I960 ed il 1980 il numero degli studenti 
di ambo i sessi lui continuato a crescere in tutta l'Unione 
ad un ritmo diverso a seconda degli Stati membri, ma 
ovunque sostenuto. 
Ma da un decennio la disoccupazione è causa un po' 
ovunque di questo prolungamento della vita in comune 
tra genitori e figli legalmente adulti. Innanzitutto, perché 
la mancanza di lavoro spinge i giovani al conseguimento 
di più alte qualifiche all'università, e poi perché la disoc­
cupazione li priva di risorse autonome. 
53 
Capitolo 3 — La disgregazione delle strutture familiari 
Tabella 21 
Quote di persone ancora studenti nella fascia di età 20-24 anni, 1991-92 
(in %) 
EUR 12 Belgio Danimarca Germania Grecia Spagna Fronda Italia Lussem- Paesi Bassi Portogallo Regno 
Unito 
Totale 
Donne (') 
25 
25 30 
31 30 
31 29 
26 28 
29 26 
28 (') 
34 
29 
NB: : = dati non disponibili. 
Fonte: Eurostat. 
I1) Valore stimato. 
Tdbella 22 
Tasso dì disoccupazione dei 20-24 anni secondo il sesso - 1992 
EUR 12 Belgio Danimarca Germania Grecia Spagna Francia Irlanda Italia Lussem- Paesi Bassi Portogallo Regno 
burgo Unito 
Uomini 
Donne 
Totale 16,1 
18,0 
17,0 10,5 
14,0 
12,3 15,6 
14,7 
15,2 5,9 
7,0 
6,4 17,0 
31,1 
23,4 26,6 
38,6 17,2 
23,6 
20,4 22,3 
17,9 
20,2 22,2 
29,5 
25,5 (2.6) 6,9 
7,5 
7,2 8,7 
9,1 
8,9 18,9 
10,5 
15,1 
Fonte: Eurostat: Indagini comunitarie sulle forze di lavoro. 
Come si vede, tali tassi variano considerevolmente da 
uno Stato membro all'altro, e probabilmente sono abba­
stanza correlati alla frequenza di coabitazione con i geni­
tori. In molti Stati membri, più della metà dei giovani, 
uomini o donne, che appartengono a questa fascia di età 
rimangono «a casa». Questa, per la famiglia, è una situa­
zione nuova che presenta vantaggi per entrambe le gene­
razioni. Infatti, spesso i genitori sono contenti di mante­
nersi una stretta vicinanza quotidiana con i figli, mentre 
questi trovano nella prolungata coabitazione quella sicu­rezza che l'inserimento sociale non ha ancora dato loro. 
Tali vantaggi non sono tuttavia privi di inconvenienti. 
Infatti la questione è ambigua. Questa dilungata ospitalità 
rientra forse tra i normali obblighi dei genitori o è invece 
un loro generoso contributo? I figli, dal canto loro, posso­
no essere allo stesso tempo indipendenti e adulti? Talvol­
ta queste ambivalenze finiscono per creare situazioni in 
cui i genitori sopportano con difficoltà l'impressione di 
essere un po' sfruttati, e i giovani considerano l'acco­
glienza offerta come un'inevitabile ma prolungata tutela. 
3.2.2.4. Una nuova fase tra pensione e vera e propria vecchiaia 
Ormai, al pensionato che cessa di essere attivo a 60 anni 
rimangono una speranza di vita di venti anni circa, men­
tre alla donna, raggiunta la stessa età, ne rimangono 
venticinque. Parte di questo periodo sarà ovviamente 
caratterizzato da una perdita di autonomia più o meno 
significativa, più o meno lunga. Come si è visto, «la 
speranza di vita senza handicap» e la «speranza di vita» 
pura e semplice procedono allo stesso ritmo. In simili 
condizioni la parte della pensione «attiva» si allunga 
sempre di più, ovviamente in modo molto diverso a 
seconda dei soggetti. Tuttavia, non sarebbe infondato 
sostenere che per gli uomini duri quindici anni, e per le 
donne almeno venti. 
Vi è quindi coesistenza di due generazioni potenzialmen­
te attive. La prima si ritrova sommersa dai propri compi­
ti; la seconda dispone di moltissimo tempo libero. Esiste, 
dunque, una specie di complementarità possibile tra que­
sti genitori, «giovani» pensionati, i loro figli di età com­
presa tra 30 e 40 anni e i loro genitori ancora in vita, dato 
che i primi possono mettere a disposizione degli altri il 
tempo di cui dispongono in abbondanza. Spesso, del 
resto, tale simbiosi inizia prima del pensionamento. Se­condo quanto ha evidenziato un'indagine sulla questione, 
le generazioni «sandwich», costituite per la maggior parte 
da donne, dovrebbero avere intomo ai 50 anni e stringere 
stretti contatti con i loro figli, nipoti e genitori. 
L'evoluzione demografica ha quindi creato le condizioni 
necessarie affinché la famiglia venga associata a quelle 
sicurezze che solitamente vengono assunte dalla società. 
Infatti, dietro la spinta della crisi economica e dell'occu­
pazione, si riaffermano con forza i valori strumentali 
nella famiglia. La famiglia è l'unico rifugio sicuro per il 
giovane disoccupato, il genitore disabile, l'adolescente 
scoraggiato. La famiglia sta forse riguadagnando un nuo­
vo vigore in questa ritrovata veste di incondizionata 
solidarietà? Non ne siamo sicuri. Studi recenti segnalano 
che la precarietà dell'occupazione si ripercuote sulla sta­
bilità del matrimonio. L'unione resiste con difficoltà di 
fronte ad una disoccupazione di lunga durata. I momenti 
difficili non sempre contribuiscono al rafforzamento dei 
legami generazionali o coniugali. Può anche verificarsi 
una durevole frattura tra cittadini integrati e cittadini 
«esclusi» se la famiglia rimane senza appoggi. 
54 
Capitolo 3 — La disgregazione delle strutture familiari 
Grafico 23 
La solidarietà di tre generazioni 
Esempio di lettura: 96% dei 49-53enni 
rendono almeno un servizio ai loro figli, e 
tra questi almeno l'89% un servizio ai loro 
genitori. Tali cifre derivano dalla 
correlazione delle risposte ottenute dalle due 
generazioni. Le somme devolute si 
limitano ad essere aiuti monetari regolari o 
occasionali, ne sono escluse donazioni e 
eredità, nonché aiuti per la casa. L'insieme 
del flusso monetario è quindi maggiore di 
quello figurante sul grafico 
Fonti: INED, Indagine trìplici biografie. 
3.2.2.5. Unioni concluse e unioni ricostituite 
Nel 1960, nella maggior parte degli Stati membri il tasso 
di divorzialità non era cambiato rispetto a venti anni 
prima, con una media di circa IO divorzi su 100 matrimo­
ni. Attualmente, eccezion fatta sempre per il Sud, tale 
frequenza è raddoppiata, triplicata ed anche più. In Scan­
dinavia questo fenomeno riguarda un matrimonio su due. 
La fine del matrimonio è dunque diventato comporta­
mento comune. La chiave di tale evoluzione non va 
ricercata, come si vedrà più avanti, nelle ragioni congiun­
turali che avrebbero aumentato le cause di divorzio, ma 
nel fatto che nel contratto di matrimonio venga già inclu­sa la clausola di una possibile separazione, qualora le 
aspettative dei coniugi venissero seriamente compromes­
se. È stato il modello matrimoniale a trasformarsi e non 
l'ambiente circostante, diventato probabilmente più sfa­
vorevole. Bisogna dire che è il significato stesso di 
divorzio ad essere cambiato e che un raffronto tra la 
situazione attuale e quella del 1965 deve essere fatto con 
molta cautela. 
Dal grafico sulla divorzialità nell'Unione europea viene 
messa in luce l'esistenza di un gradiente Nord-Sud. 
Mappa 4 
Indice di divorzialità del momento su 100 matrimoni nel 1990 
Fonfj.'Hoskey, Population trends, 1992. 
55 
Capitolo 3 — La disgregazione delle strutture familiari 
Per essere esaurienti bisognerebbe tener conto delle rottu­
re delle unioni consensuali. A tale riguardo sono disponi­
bili pochi dati, e quelli raccolti in certi paesi europei 
rivelano che da quindici anni vi è una progressiva cresci­
ta dell'instabilità di tali unioni. Alla celebrazione di un 
matrimonio, spesso può accadere che ognuno dei coniugi 
abbia convissuto una o più volte. 
Complessivamente, una buona parte della popolazione, 
eccezion fatta sempre per gli Stati membri del Sud, avrà 
conosciuto diverse unioni, spesso con diversi status ma­
trimoniali. L'analisi dei nuclei domestici ci aveva posto di fronte ad 
uno sgretolamento. Ora, si capisce meglio come tale 
sgretolamento sia in parte dovuto alle discontinuità tem­
porali che interessano la storia familiare. Nel giro di due 
secoli siamo passati da nuclei domestici grandi e com­
plessi a nuclei domestici semplici e ristretti; da biografìe 
relativamente brevi, ma generalmente semplici, ad itine­
rari più lunghi ma frammentati. Queste non sono trasfor­
mazioni da poco. In realtà, testimoniano un vero e pro­
prio mutamento, rapido e netto, del nostro sistema fami­
liare. 
3.3. Le implicazioni del mutamento familiare 
I cambiamenti morfologici fin qui descritti richiedono 
una spiegazione se si vuole valutare la loro inerzia e la 
loro possibile durata. La loro relativa simultaneità pre­
suppone che una instabilità di fondo abbia provocato in pochi anni queste diverse evoluzioni. Sia l'antropologia 
classica che la sociologia ne hanno descritto la natura, e 
pare qui utile illustrarla per meglio comprendere in seguito 
le conseguenze demografiche del mutamento familiare. 
3.3.1. Il nuovo modello familiare del nostro tempo: la «famiglia-patto» 
A partire dagli anni '60 il vecchio modello istituzionale 
della famiglia è andato frantumandosi, per fare posto ad 
un nuovo modello basato su una maggiore autonomia. I 
coniugi, nel vecchio sistema, si sceglievano liberamente, 
ma la loro nuova condizione comportava un certo numero 
di obblighi determinati dalla società. In particular modo, 
esisteva una gerarchia tra sessi e generazioni. Negli anni 
'60, sesso e generazione, due fondamentali aspetti di 
differenziazione, sono apparsi in contrasto con l'ugua­
glianza, fondamento della modernità e della democrazia. 
Contemporaneamente, la prosperità economica e i pro­
gressi della scienza spingevano tutti a credere che per 
ciascuno fosse giunto il momento della libera realizzazio­
ne della propria identità. 
Il concetto di uguaglianza dei sessi e la possibilità di 
interrompere consensualmente il matrimonio sono stati 
rapidamente sanzionati dalla legislazione. Da quel mo­
mento la vita privata è stata regolata dall'accordo di due 
parti con uguali diritti. Gli statistici hanno seguito questo 
andamento ed hanno presto abbandonato il concetto di 
«capofamiglia». Nelle sue stesse fondamenta, il matrimo­nio ha cessato di essere un'istituzione per diventare un 
patto. 
Tale patto si basa innanzitutto sul riconoscimento dell'e­
sistenza di una specie di passaporto per la felicità, che si 
chiama sentimento amoroso. Questo, comunque, è il pre­
requisito richiesto da coloro che hanno risposto a un 
sondaggio Eurobarometro sul modo di vedere la famiglia 
da parte degli Europei: per sposarsi bisogna prima di 
tutto rispettarsi e poi amarsi intensamente, rispondono 
rispettivamente nell'87% e nel 78% dei casi. Rispetto al 
modello degli anni '50 le coppie attuali avrebbero cosi 
mantenuto lo stesso obiettivo fondamentale di felicità, 
considerando però le vecchie strategie istituzionali ora­
mai alienanti. L'intero sistema si è capovolto, passando 
da un controllo esterno a un controllo avvertito come 
autonomo. Le conseguenze di un tale cambiamento sono 
evidentemente considerevoli, sia per i coniugi che per i 
figli, e determinano comportamenti demografici del tutto 
nuovi, come ad esempio le separazioni e ricongiunzioni 
familiari esaminate in precedenza. 
3.3.2. Conseguenze sociodemografiche del mutamento familiare 
3.3.2.1. L'ingresso delle donne nella vita attiva 
Le donne non potevano accontentarsi di raggiungere 
un'uguaglianza di principio. Dovevano tradurla in pratica 
disponendo di risorse proprie. E potevano farlo solo entrando in massa nel mondo del lavoro, cosa che in 
particolare è accaduta a partire dal 1970. 
56 
Capitolo 3 — La disgregazione delle strutture familiari 
Tabella 23 
Tasso di attività femminile tra il 1960 e il 1992 (in %) 
EUR 12 Belgio Danimarca Germania Grecia Spagna Francia Irlanda Halia Lussem­
burgo Paesi Bassi Portogallo Regno 
Unito 
1960 
1970 
1980 
1990 
1992 22,0 
26.6 
30,0 
42,4 
44,0 20,0 
24,9 
30,8 
36,0 
38,9 28,0 
36,9 
45,3 
60,8 
62,4 33,0 
30,3 
32,0 
44,9 
47,9 28,0 
21,1 
34,9 
34,2 14,0 
18,2 
20,0 
31,9 
33,4 28,0 
29,4 
33,8 
46,0 
47,3 21,0 
19,7 
20,5 
34,5 
36,8 20,0 
21,9 
25,7 
34,5 
34,5 22,0 
21,7 
26,4 
33,6 
39,1 16,0 
18,9 
23,7 
43,3 
46,1 29,0 
34,6 
46,8 
49,5 21,0 
31,2 
36,4 
51,7 
52,1 
Fonti: Eurostat: Statistiche dell'occupazione 1990 e 1992: indagini comunitarie sulle forze lavoro. 
In trent'anni la proporzione delle donne attive è raddop­
piata in molti Stati membri. Tale aumento è tanto più 
spettacolare in quanto interessa solo una parte delle don­
ne, visto che i tassi che le riguardano, tra i 15 e i 24 anni, 
sono drasticamente diminuiti in considerazione dell'al­
lungamento della scolarità. D'altra parte, le donne con 
più di 45 anni sono state poco interessate da questa 
tendenza. L'aumento della media è dunque dovuto princi­
palmente alle donne con età compresa tra i 25 e i 44 anni 
e, tra queste, soprattutto alle madri di famiglia che fino a 
quel momento erano in gran parte inattive. 
La situazione dell'Irlanda è caratterizzata da una parteci­
pazione femminile in cui l'attività professionale è più 
spesso destinata alle donne nubili e alle donne sposate 
senza figli. La situazione della Danimarca presenta inve­
ce tassi abbastanza vicini a quelli maschili. In questi due 
casi estremi si diversificano notevolmente il modo di 
vivere, la distribuzione degli- orari, i momenti di vita in 
comune. In compenso la fecondità è paradossalmente 
Tabella 24 
Crescita del lavoro femminile tra il 1987 e 
il 1992 (in %) 
Paesi 
EUR 12 
Belgio 
Danimarca 
Germania I1) 
Grecia 
Spagna 
Francia 
Irlanda 
Italia 
Lussemburgo 
Paesi Bassi 
Portogallo 
Regno Unito Crescita 
occupazione 
totale Crescita 
tempo 
pieno Crescita 
part-
time Contributo 
del part-time 
alla crescita 
11,5 8,3 19,6 47,7 
19,5 13,2 39,2 48,6 
1,9 11,5 -11,2 
17,3 8,3 38,9 66,2 
3,8 6,5 -18,9 
21,3 21,6 19,4 12,7 
6,5 4,5 13,3 47,0 
15,8 12,0 36,1 36,2 
7,5 6,2 18,7 25,9 
13,2 14,3 7,9 10,5 
24.8 6,1 38,5 89,5 
11.9 10,7 21,6 19,0 
7,5 7,1 8,0 47,8 
Nfl: * = il lavoro a part-time diminuisce in questi paesi. 
Fonti: Eurostat: Indagini comunitarie sulle forze lavoro. 
0) Contributo del part-time alla crescita dell'occupazione totale al­
l'interno delle sue frontiere prima del 3 ottobre 1990. molto simile. In Danimarca, del resto, se le madri con 1 o 
2 figli lavorano quasi tutte, quelle con 3 figli non fanno 
altrettanto: per loro i tassi diminuiscono drasticamente 
come negli altri Stati membri dell'Unione. 
Questa crescita dell'attività femminile non è esclusiva­
mente da attribuirsi al lavoro a tempo pieno. In certi Stati 
membri, tra il 1983 e il 1989, il fattore di gran lunga 
decisivo di tale aumento è stato rappresentato, invece, 
dalla diffusione del lavoro a tempo parziale. 
Durante gli ultimi venti anni si è verificato un incremento 
di questo tipo di lavoro. Corrisponde ad un terzo modo di 
vivere, a un compromesso che da una parte fa sì che la 
donna mantenga la propria indipendenza finanziaria, ma 
non la capacità di fare una vera carriera, e, dall'altra, 
assicura una più lunga permanenza con i figli. 
Venticinque anni fa, i sondaggi mettevano in evidenza 
che le donne preferivano tale tipo di compromesso. Oggi, 
la formula preferita dalle donne intervistate è quella del 
lavoro a tempo pieno, formula che corrisponde al meglio 
all'ideale di uguaglianza. Si poteva pensare che l'attuale 
crisi economica potesse comportare un calo della presen­
za femminile sul mercato del lavoro, come era accaduto 
nel 1930. Nulla di tutto questo si è verificato. Le donne 
coniugate, infatti, considerano il proprio lavoro una ga­
ranzia in caso di disoccupazione del marito, o in caso di 
divorzio. Al di là del vantaggio materiale, sembra proprio 
resistere, nonostante le difficoltà, il desiderio di assicu­
rarsi la propria autonomia mediante il lavoro. 
Ciò ha un notevole effetto sull'evoluzione della popola­
zione attiva. Infatti, durante gli ultimi cinque anni, l'au­
mento della popolazione attiva è stato determinato essen­
zialmente dalla crescente attività delle donne. Del resto, 
secondo Eurostat, nel giro di cinque anni l'aumento tra il 
50% ed il 60% della popolazione attiva sarà dovuto 
proprio alle donne. Questa accresciuta partecipazione del­
le donne alla forza lavoro sarebbe un elemento non 
trascurabile per stabilizzare il numero delle persone inat­
tive generate dal processo d'invecchiamento. 
57 
Capitolo 3 — La disgregazione delle strutture familiari 
Grafico 24 
Tasso di attività delle donne e degli uomini secondo l'età nel 1992 
EUR 12 
Uomini 
— CN CS 
— es cs 
BELGIO DANIMARCA GERMANIA 
GRECIA SPAGNA FRANCIA 
IRLANDA ITALIA LUSSEMBURGO 
PAESI BASSI PORTOGALLO REGNO UNITO 
FonH: Eurostat: Indagini comunitarie suHe forze di lavoro, 1992. 
58 
Capitolo 3 — La disgregazione delle strutture familiari 
3.2.2.2. Il calo della fecondità 
Tra i cambiamenti demografici riscontrati negli ultimi 
trent'anni, il più generale è probabilmente stato il calo 
della fecondità. Più o meno significativo, più o meno tardi­
vo, ha comunque interessato tutti gli Stati dell'Unione. 
Due sono gli indicatori classici con cui si misura la 
fecondità: l'indice congiunturale di fecondità e la discen­
denza finale delle generazioni. Il primo è molto più 
sensibile, ma di minima importanza, visto che si riferisce 
ad un solo anno. Chiaramente, può essere seguito nel 
tempo. Il secondo contempla i figli appartenenti a donne 
di una generazione data; risulta disponibile soltanto quan­
do queste ultime sono arrivate alla fine della loro vita 
riproduttiva. 
Il calo dell'indicatore congiunturale, osservato negli ulti­
mi decenni, è quasi ovunque spettacolare. Da una Europa 
in cui la soglia del rinnovamento delle generazioni (da 2 
a 10 figli per donna) veniva raggiunta ovunque, siamo 
passati ad una situazione in cui tale soglia è conosciuta 
soltanto da alcuni paesi (Irlanda e Scandinavia). Altri 
paesi sembrano essere giunti ad una provvisoria stabilità 
(tra 1,7 e 1,4 figli per donna). In alcune regioni (ex-RDT, 
Italia del Nord) l'indicatore è passato addirittura sotto 
1' 1,0. È probabile che un effetto calendario possa permet­
tere a chi si trovi ul di sotto dell' 1,4 di risollevarsi, anche 
se di poco. Quanto al recente rialzo verificatosi nei paesi 
scandinavi, è necessario ancora del tempo per darne una 
obiettiva interpretazione. 
L'effetto calendario viene neutralizzato nella misura della 
discendenza finale. La convergenza verso una fecondità 
vicina o di poco inferiore alla soglia di rinnovamento è 
evidente nella generazione degli anni '60, l'ultima ad 
offrire stime soddisfacenti. Tuttavia, sarebbe troppo sem­
plice rallegrarsi di questo relativo equilibrio e preoccu­
parsi eccessivamente osservando alcuni indici del mo­
mento. È chiaro che bisogna leggere insieme questi due 
indicatori dal significato differente. Per il momento la 
discendenza finale degli Stati membri dell'Unione non risulta nel suo insieme allarmante. Invece, il prolungarsi 
dei tassi congiunturali attuali porterebbe rapidamente a 
una discendenza finale deficitaria. È su questa doppia 
costatazione che i responsabili nazionali devono basarsi 
per esprimere un giudizio. 
La diffusione della pillola e la legalizzazione dell'aborto 
sono forse le uniche vere cause del calo della fecondità? 
Due grandi demografi, Westoff negli Stati Uniti e Leri-
dson in Francia, hanno dimostrato che la nuova contrac­
cezione era una causa necessaria, ma non sufficiente, per 
spiegare il calo della fecondità. Tale calo dipende dal 
fatto che le coppie, capaci ormai di tenere esattamente 
sotto controllo la propria fecondità, desiderino, oggi, 
meno figli rispetto agli anni '60. È proprio questa dimi­
nuzione del numero di figli desiderati che necessita una 
spiegazione. 
Nonostante un reale aumento dell'infecondità, le indagini 
effettuate negli Stati membri mostrano che la maggior 
parte delle coppie desiderano avere almeno un figlio. 
Benché tale volontà si distribuisca in modo variabile, si 
può, senza esagerazione, parlare di un desiderio quasi 
generale. In verità, la gran parte dei genitori desiderano 
non un figlio, bensì due. Nella maggior parte degli Stati 
membri è diffusa una certa avversione per il figlio unico. 
Allora perché il rifiuto così diffuso per averne un terzo? 
Bisogna qui ritornare al progetto familiare. La famiglia di 
oggi costituisce un progetto di felicità, ma di felicità 
equilibrata. Il numero ideale di bambini è dunque quello 
compatibile con la ricerca degli altri beni desiderati, 
senza dimenticare quell'imperativo di uguaglianza che 
vuole tali obiettivi raggiungibili sia dalle donne che dagli 
uomini. È diffusa invece l'opinione secondo cui quasi 
tutti gli obiettivi proposti dai genitori siano raggiungibili 
con due figli, mentre non lo siano più con tre. Difatti, i 
dati riguardanti l'Unione europea provano che il terzo 
figlio costringe almeno una donna su dieci a rinunciare al 
posto di lavoro, e ehe questo figlio provoca un forte 
aumento degli oneri finanziari propri all'avere figli. 
59 
Capitolo 3 — La disgregazione delle strutture familiari 
Grafico 25 
Indicatori congiunturali dello fecondità nei paesi dell'UE (1950-1993) 
3,5 
2,5 
1,5 Paesi Bassi 4U 
3,5 
2,5 
Inghiherro-GoHes x 2 
1.5 
1 I I I I I I ! I I I I Francia 
L •* 3^ 
24 
U U 
1950 1960 1970 1980 1990 1 I I i I • I . I . i i 
1950 I960 1970 1980 1990 Portogallo 
Spagna 
1 I I , I . I ! I i I I 
1950 1960 1970 1980 1990 
Fonti: Gérard Calot, INSEE. 
Grafico 26 
Dbcendenzo Finale delle generazioni femminili 1915-1959 nei paesi dell'UE 
4k 
3,5 
23 
1,5 Pesi Bassi 4k 
3,5 h 
2,5 k 
2U 
1,5 4k 
34 
2.5 L. 
Luyssemburgo 
1,5 
1 I I . I l__J I I I I I 1 1 I 1 1 1 1 L__l I I I I I 1 L_J I I I | L__L__J I L__J 
1910 1920 1930 1940 1950 1960 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1910 1920 1930 1940 1950 I960 
Fonti: Gérard Calot, INSEE. 
60 
Capitolo 3 — La disgregazione delle strutture familiari 
3.3.2.3. L'uguaglianza tra uomini e donne 
Nella vita quotidiana l'uguaglianza nella ripartizione dei 
compiti consegue al fondamento della famiglia su un 
patto. Se l'uguaglianza uomo/donna è in linea di princi­
pio acquisita, il comportamento effettivo rimane invece 
ben lontano da tale ideale: i carichi di lavoro rimangono 
ben distinti, e la parte del lavoro domestico svolta dalla 
donna è incontestabilmente più pesante di quella degli 
uomini, soprattutto se la donna lavora a tempo pieno. Le 
indagini sul bilancio-tempo concordano sul punto se­guente: il tempo che l'uomo dedica al lavoro domestico 
è ben lungi dal corrispondere a quello della donna, 
ed i progressi da lui fatti rimangono ben poca cosa. 
Molti, giustamente, insistono dunque sulla necessità di 
una vera e propria ripartizione più equa dei compiti, 
istruzione inclusa. In questo senso, gli sforzi volti a 
conciliare la vita familiare e la vita professionale interes­
seranno in futuro gli uomini, così come oggi interessano 
le donne. 
3.3.2.4. Le nascite al di fuori del matrimonio 
L'unione esiste ormai per sua unica decisione. La coppia 
si forma dunque a poco a poco in una solidarietà affettiva 
e sessuale senza residenza comune, con residenza più o 
meno regolare, poi permanente e dichiarata. Succede 
addirittura sempre più spesso che si desideri un bambino ancor prima di decidere un eventuale matrimonio. Ecco, 
dunque, che oggi le nascite al di fuori del matrimonio, 
molto spesso prematrimoniali, raggiungono in alcuni Sta­
ti membri un'importanza statistica tale da far perdere loro 
qualsiasi aspetto di eccezionalità. 
Tabella 25 
Nati vivi al di fuori del matrimonio su 100 nati vivi, tra il 1960 e il 1992 
EUR 12 Belgio Danimarca Germania Grecia Spagna Francia Irlanda Italia Lussem- Paesi Bassi Portogallo 
burgo Regno 
Unito 
1960 
1970 
1980 
1990 
1992 0,5 
5,2 
8,8 
18,6 
20,0 2,1 
2,8 
4,1 
11,3' 7,8 
n.o 
33,2 
46,4 
46,5 7,6 
7,2 
11,9 
15,3 
14,9 1,2 
1.1 
1.5 
2,2 
2,6 2,3 
1,4 
3,9 
9,6 6,1 
6,9 
11,4 
30,1 
33,2 1,6 
2,7 
5,0 
14,6 
18,0 2,4 
2,2 
4,3 
6,5 
6,8 3,2 
4,0 
6,0 
12,9 
12,7 1,4 
2,1 
4,1 
11,4 
12,4 9,5 
7,3 
9,2 
14,7 
16,1 5,2 
8,0 
11,5 
27,9 
30,8 
NS:*-dati per il 1989. 
Fonte: Eurostat. 
Notiamo innanzitutto che l'incremento delle nascite al di 
fuori del matrimonio si è verificato durante l'ultimo 
decennio. E questo è dovuto al susseguirsi di cambiamen­
ti in ordine più o meno regolare: dapprima, calo della 
fecondità e moltiplicarsi dei divorzi; poi, diffusione della 
convivenza prematrimoniale, ed infine nascite al di fuori 
del matrimonio. A tale riguardo, si osserva ancora che la 
Danimarca e, in verità, i paesi scandinavi in generale, 
presentano gli indici più alti, mentre il Sud dell'Unione, 
tranne il Portogallo, rimane tuttora in lontananza. I figli nati al di fuori del matrimonio hanno in comune 
con quelli degli anni '50 soltanto lo status matrimoniale 
dei loro genitori. Ancora 40 anni fa, erano figli di donne 
abbandonate dall'amico o dal fidanzato, che diventavano 
madri nella riprovazione generale. Oggi, nella maggior 
parte dei casi, il figlio nasce da una coppia solidale che 
intende sposarsi in un tempo più o meno lungo. La 
società vede di buon occhio questi genitori, i quali preve­
dono di regolarizzare la loro unione in un prossimo 
futuro. 
3.3.3. Le prospettive di evoluzione 
Nessuno discute sul fatto che gli Stati membri dell'Unio­
ne debbano affrontare in un prossimo futuro un certo 
numero di problemi analoghi; né tanto meno sul fatto che 
circolino sempre di più le stesse mode, gli stessi prodotti 
di consumo, gli stessi film. Ma questo «mercato comune» 
ha forse già provocato o sta provocando l'insorgere di 
analoghi modi di vita e di comportamenti familiari simi­
li? 
Puntualmente, l'Osservatorio Europeo delle Politiche Fa­
miliari Nazionali ci tiene informati sulle tendenze e le evoluzioni delle politiche familiari degli Stati membri 
dell'Unione. Eurostat raccoglie dati demografici. Le in­
dagini «Eurobarometro» svolte permettono di raffrontare 
le opinioni degli Stati membri dell'Unione. Tutti questi 
strumenti d'analisi mettono attualmente in evidenza la 
diversità esistente nell'Unione europea. 
Le analisi testé presentate mettono in risalto nella situa­
zione attuale l'esistenza di divari considerevoli: dal Por­
togallo, dove la nuzialità rimane alta, alla Francia, dove, 
secondo gli indici del momento, solo un uomo su due si 
61 
Capitolo 3 — La disgregazione delle strutture familiari 
sposa; dalla Svezia, dove l'indice congiunturale di fecon­
dità va oltre 2 figli per donna, alla Spagna, dove va 
appena oltre 1,2; dalla Svezia, inoltre, dove il divorzio 
interessa un matrimonio su due, all'Irlanda, dove non è 
legale. Ma soprattutto, oggi, l'Unione è divisa in due da 
una frontiera molto marcata: al Nord sono ammessi mo­
delli di famiglia secondo cui la formazione delle coppie 
ed il funzionamento della famiglia non sono più basate 
necessariamente sulla premessa del matrimonio. Nei pae­
si scandinavi la convivenza prematrimoniale rappresenta 
la norma, mentre le nascite al di fuori del matrimonio 
costituiscono circa il 50% dell'insieme delle nascite. 
Negli Stati membri del Mediterraneo, invece, convivenze 
e nascite al di fuori del matrimonio sono rare o eccezio­
nali. Da questo punto di vista è piuttosto importante 
riconoscere che ci troviamo di fronte a due modelli. Si 
potrebbe del resto tracciare un'altra frontiera, meno evi­
dente, sul criterio del carattere facoltativo del matrimo­
nio: stavolta tra i paesi scandinavi, dove la convivenza 
rappresenta la norma, ed i paesi intermedi, dove è sempli­
cemente ammessa e più o meno frequente. Così, da 
questo punto di vista, l'Unione europea, assieme ai paesi 
scandinavi, non si presenta come un disordinato mosaico, 
ma piuttosto come un gradiente che, dal Nord al Sud, 
attribuisce un'importanza crescente all'istituzione del 
inalrinionio. 
Quanto alle altre caratteristiche demografiche, l'ordine è 
molto meno evidente. La fecondità tedesca si avvicina a 
quella degli Stati membri del Mediterraneo. La nuzialità 
inglese, almeno per il suo calendario, non si allontana 
molto da quella greca. Paradossale la situazione dei paesi 
scandinavi, allo stesso tempo i più emancipati e i più 
fecondi. Paradossale il Portogallo, che sembra rimanere il 
più religioso tra i paesi membri del Mediterraneo e che 
presenta una percentuale delle nascite al di fuori del 
matrimonio relativamente alta (16%). Paradossale la Spa­
gna, che tra i paesi membri dell'Unione sarebbe il più 
favorevole ad una «completa libertà sessuale», e dove il 
matrimonio resta comunque la norma [Indagine «Valori», 
1990]. Riassumendo, convivenza, nascite al di fuori del 
matrimonio e divorzialità permettono di evidenziare chia­
ramente le differenze. Per il resto, comportamenti e opi­
nioni si confondono nella maggior parte dei casi. Questa 
è la situazione attuale. I recenti cambiamenti hanno forse 
contribuito ad una più grande coerenza o hanno invece 
aggravato le disparità già esistenti? 
Considerando soltanto le situazioni ai due estremi, quelle 
del 1965 e del 1994, dovremmo concludere che i divari 
sono senz'altro evidenti. Trent'anni fa i dodici Stati che 
costituiscono oggi l'Unione erano ben lontani dal presen­
tare una struttura omogenea. Tuttavia, non esisteva la divisione che esiste oggi tra gli Stati mediterranei ed il 
resto dell'Unione. Infatti, unioni consensuali e nascite al 
di fuori del matrimonio erano ovunque eccezionali. Lad­
dove ieri esisteva un accostamento di colori simili, ora il 
contrasto è stridente. L'evoluzione si sarebbe prodotta nel 
senso di una forte differenziazione. 
Per contro, se seguiamo ad intervalli di 10 anni l'evolu­
zione conosciuta dall'Unione europea, l'interpretazione 
risulta completamente diversa. Si è messo in moto un 
massiccio movimento al Nord, il quale ha destabilizzato 
le istituzioni matrimoniali, rendendole in linea di massi­
ma inutili e svuotandole del loro significato tradizionale. 
In un primo tempo, influenzando al ribasso fecondità e 
nuzialità, e moltiplicando poi le situazioni al di fuori del 
matrimonio. 
In tale evoluzione ci sarebbero, quindi, due tempi. Volen­
do, anche tre, se si tiene conto di un certo divario tra la 
diffusione della coabitazione consensuale e quella delle 
nascite al di fuori del matrimonio. Si tratta di un unico, 
grande movimento. Tuttavia, esistono notevoli differenze 
di calendario: il Sud, infatti, è stato appena sfiorato da 
questa ondata di fondo. Si potrebbe così dimostrare, 
senza contraddizioni, che la più grande divergenza attuale 
rappresenta soltanto il momento di una storia che finirà 
per convergere. 
Concludendo questa analisi, è opportuno ricordare l'im­
portanza che rivestono i dati economici accanto ai fattori 
sociali e culturali. Ci si comporta in famiglia secondo il 
proprio modo di pensare, ma anche secondo le proprie 
risorse e secondo il sistema economico del paese di 
appartenenza. Queste due dimensioni non sono del resto 
veramente indipendenti tra loro, e comunque non possia­
mo accontentarci in nessun modo di menzionare soltanto 
la prima. Ad esempio, livello di vita, organizzazione del 
lavoro, diritto sociale, condizioni abitative e leggi di 
successione segnano le relazioni quotidiane ed i modelli 
familiari. Dalla convergenza dell'insieme di tali fattori 
dipende inoltre l'eventuale riavvicinamento degù Stati 
membri dell'Unione per quanto riguarda i comportamenti 
demografici. E la coerenza dei modi di vita è possibile 
soltanto se si riducono le differenze tra livelli di vita. 
All'interno stesso di ogni stato le costrizioni economiche 
diversificano i comportamenti e le opinioni. Perché tra gli 
stati non dovrebbe accadere altrettanto? L'evoluzione 
delle famiglie nell'Unione europea non può essere disso­
ciata da quella più generale delle solidarietà sociali. Tali 
convergenze, cioè, non si inscrivono a priori in un ordine 
necessario di cose, ma dipendono anche dalla determina­
zione degli agenti. 
62 
Capitolo 3 — La disgregazione delle strutture familiari 
Punti salienti e linee di riflessione 
1. Negli ultimi decenni le famiglie si sono trasformate da biografie relati­
vamente brevi, ma generalmente semplici, a itinerari più lunghi ma 
frammentati. La storia delle famiglie è diventata complessa: coabitazione 
e nascite al di fuori del matrimonio, separazioni, divorzi, ricostituzioni 
di nuclei familiari sono diventati luoghi comuni, perlomeno nella parte 
più a nord dell'Unione. È il fondamento stesso della famiglia che ò 
cambiato. Un tempo istituzione e veicolo dell'inserimento sociale, la fa­
miglia è, oggi, diventata un patto tra due persone alla ricerca di una 
realizzazione personale. 
2. L'instabilità di alcune famiglie, assieme all'incertezza economica, ri­
schia di provocare nei giovani un rifiuto della società. Continua ad ar­
retrare il momento della loro indipendenza, indeboliscono i punti saldi di 
riferimento, aumenta la debolezza economica dei genitori. Molti giova­
ni si sentono subito esclusi. Questo importante problema dovrà essere 
affrontato da tutta l'Unione. 
3. I cambiamenti verificatisi nel ruolo della famiglia hanno accompagnato 
i maggiori avvenimenti del nostro secolo: emancipazione femminile, 
ingresso delle donne nel mercato del lavoro e controllo della fecondità. 
Risultato: radicali e durevoli trasformazioni nell'organizzazione econo­
mica e sociale, ma anche nei rapporti tra generazioni e sessi. 
4. Nonostante tali trasformazioni, la famiglia costituisce la rete più impor­
tante dei rapporti individuali e di solidarietà. È un elemento importante 
dell'equilibrio sociale. Quando diminuiscono le risorse e diventa incerto 
l'intervento dello Stato in campo familiare, arriva il momento di riflette­
re sulla risposta da dare alla seguente domanda: quale sarà il posto che 
l'Unione europea concederà alla famiglia e ai figli in riferimento alla 
questione fondamentale del vincolo sociale e della coesione sociale? 
63 

Capitolo 4 
Le migrazioni 
Per completare il quadro demografico dell'Unione conviene analizzare i movimenti migratori. 
Si tratta di un fattore importante, dato che svolge un ruolo sempre più decisivo come 
componente della crescita della popolazione costituendo uno dei parametri essenziali delle 
proiezioni demografiche. Tale costatazione spinge dunque a domandarsi qual'è l'impatto 
della migrazione sui fenomeni già menzionati, come l'invecchiamento, la popolazione 
attiva, i modelli familiari, ecc. 
4.1. le limitazioni dell'analisi 
Sono necessarie alcune precisazioni per capire chiara­
mente il ruolo svolto dalle migrazioni nella demografìa 
dell'Unione: queste si basano, infatti, su due caratteristi­
che, distinguendo la crescita migratoria dalla crescita 
naturale. Si tratta, innanzitutto, di una differenza nella 
durata. Se da una parte l'evoluzione della natalità e della 
mortalità si sviluppa nel lungo periodo e sulla base di una 
grande continuità, in assenza, perlomeno, di importanti 
interruzioni (guerre, catastrofi naturali), non si può dire 
altrettanto delle migrazioni, le cui densità possono variare 
notevolmente in pochissimo tempo dietro la spinta di un fenomeno congiunturale meno brutale. Infine, i dati stati­
stici necessari per una valida stima dei livelli e della 
composizione dei flussi migratori sono rari. Mentre le 
nascite, i matrimoni, i divorzi, i decessi vengono scrupo­
losamente registrati nella maggior parte degli Stati mem­
bri, i cambiamenti di residenza, invece, non vengono 
rilevati con la stessa precisione. Così, soltanto i paesi che 
possiedono un registro anagrafico della popolazione sono 
in grado di fornire tali informazioni. Sappiamo, però, per 
esperienza che talvolta possono essere incomplete. 
4.1.1. Le fonti dei dati 
Nell'Unione europea, cinque sono gli Stati membri a non 
possedere un registro anagrafico: la Francia, la Grecia, 
l'Irlanda, il Portogallo e il Regno Unito. In mancanza di 
dati statistici o amministrativi diretti bisogna allora ricor­
rere a una gamma di approssimazioni sui numeri di 
migranti per quegli Stati membri partendo da censimenti 
di popolazione, indagini sulle forze lavoro o altre indagi­
ni realizzate su scala nazionale. Un tale procedimento 
pone allora il problema del confronto delle informazioni 
tra Stati membri. Perciò, l'analisi riguardante i movimen­ti migratori, di diffìcile realizzazione e necessariamente 
imperfetta, deve essere completata da altri indicatori. A 
tale riguardo, conviene osservare la popolazione secondo 
la nazionalità, variabile su cui possediamo informazioni 
sicure e su cui siamo in grado di distinguere caratteristi­
che demografiche quali l'età o il sesso. Una simile osser­
vazione viene comunemente chiamata misura di «stock», 
per opposizione alla valutazione dei «flussi» o correnti 
migratorie. 
4.1.2. Gli stock di migranti 
È opportuno non essere tratti in inganno dall'uso che 
viene fatto talvolta di questi due concetti. Per flussi 
s'intende il volume e le caratteristiche degli individui 
che, in un dato periodo, partono o arrivano in un dato 
territorio. Gli stock, invece, sono la risultante di tutti 
questi movimenti. La valutazione degli stock viene fatta a 
un determinato momento — si potrebbe dire verticalmen­
te — mentre quella dei flussi viene fatta orizzontalmente 
in un determinato periodo. A livello statistico e amministrativo l'identificazione de­
gli stock di migranti si basa molto spesso sulla distinzio­
ne tra popolazione nazionale e popolazione di nazionalità 
straniera. 
È vero che la nazionalità costituisce un importante indi­
catore per studiare l'impatto economico e politico della 
migrazione. Poggiando su una nozione giuridica, la na­
zionalità determina i diritti e i privilegi su un territorio sia 
65 
Capitolo 4 — Le migrazioni 
sul piano economico (diritto al lavoro, a beneficiare delle 
prestazioni sociali, a ricevere la pensione, ad avere rela­
zioni privilegiate con organismi finanziari), sia sul piano 
politico (diritto di voto, impiego nella pubblica ammini­
strazione). 
La nazionalità, in compenso, costituisce un indicatore 
insufficiente per comprendere le implicazioni sociali del­
la migrazione. Molteplici sono i fattori soggettivi lontani 
dallo statuto giuridico della nazionalità che determinano 
il modo di considerare una persona nella comunità. L'al­tro problema legato all'utilizzo di tale variabile per la 
stima delle migrazioni è che la nazionalità, non avendo il 
carattere di unicità, può essere soggetta a variazioni nel 
corso della vita. Uno straniero può acquisire la naziona­
lità del paese d'accoglimento conformemente alla legisla­
zione in vigore in quel paese, così come un cittadino può 
ritornare al proprio paese. In entrambi i casi il movimento 
migratorio non si identifica con la sola nazionalità. Oc­
correrà tener presenti queste principali limitazioni nell'in­
terpretare i dati sulla nazionalità. 
4.1.3.1 flussi migratori 
In definitiva, la statistica non riesce a cogliere nei flussi 
migratori né il senso, vale a dire immigrazione o emigra­
zione, e la loro intensità, né la frequenza e la loro 
composizione demografica e sociale. Peccato, perché 
questa è una fonte d'informazione considerevole per mi­
surare l'impatto della migrazione sull'evoluzione demo­
grafica. È auspicabile che, per migliorare l'analisi demo­
grafica, Eurostat possa proseguire gli sforzi intrapresi in 
materia d'armonizzazione e di completamento della rac­
colta dei dati con gli Stati membri. 
Quando la migrazione non viene ufficialmente riportata 
negli archivi anagrafici, è possibile basarsi sul censimen­
to. Quest'ultimo fornisce informazioni indirette sulla mo­
bilità spaziale grazie a domande sul luogo di nascita, di 
residenza anteriore o di residenza a una data fìssa nel 
passato. Ma i censimenti vengono effettuati solo ogni 
dieci anni. Per di più, la domanda sul luogo di residenza 
anteriore al momento della sua formulazione non interes­
sa analoghi periodi. Si notano bene le limitazioni imposte 
dall'uso di queste stime indirette. 
Un'altra fonte di raccolta è rappresentata dall'indagine 
utilizzata alle frontiere del Regno Unito per la valutazio­
ne della mobilità internazionale. Ma la sua completezza e 
la sua esattezza lasciano a desiderare. Infine, i criteri di identificazione dei migranti variano da 
uno Stato membro all'altro. Spesso si differenziano a 
seconda che si tratti di cittadini o di stranieri. Nel 1981 le 
Nazioni Unite hanno proposto di definire l'immigrante a 
«lungo termine» come persona che arriva in un territorio 
nazionale con l'intenzione di risiedervi per almeno un 
anno, e parimenti, dopo essersene assentato per almeno 
un anno. Difatti, l'unico paese che si rifa a tale definizio­
ne è il Regno Unito, nell'ambito della sua inchiesta-
sondaggio effettuata alle frontiere (International Passen­
ger Survey). I criteri d'identificazione degli altri paesi si 
limitano, invece, o all'intenzione del migrante di risiede­
re per un periodo di almeno un anno nel paese, o, 
semplicemente, all'intenzione di risiedere o di occupare 
un alloggio, indipendentemente dalla durata. 
Diversità di fonti e di criteri d'identificazione non rappre­
sentano l'unico elemento per impedire l'allineamento 
delle statistiche comparabili sui flussi migratori. Anche 
l'affidabilità del processo di raccolta presenta un grande 
svantaggio. La completezza della raccolta varia molto da 
un paese all'altro, indipendentemente dal tipo di criteri 
adottati. Per di più non è raro che, ad esempio, la registra­
zione delle emigrazioni censisca solo un emigrante su 
due, se non addirittura uno su dieci in certi casi. Si spera 
che Eurostat e le Nazioni Unite rivedano le raccomanda­
zioni internazionali in materia. 
4.2. La popolazione straniera nell'Unione europea 
Prima di presentare i dati statistici più recenti sulla popo­
lazione straniera residente nell'Unione, è opportuno ri­
cordare che bisogna fare una distinzione tra la situazione 
dei cittadini degli Stati membri dell'UE che godono della 
libertà di circolare e di soggiornare nell'Unione secondo 
il trattato CE e quella dei cittadini dei paesi terzi che, in 
linea di massima, non ne godono affatto. È opportuno 
ricordare l'articolo 8 del trattato CE che introduce la 
nozione della cittadinanza dell'Unione: 
1. Si istituisce una cittadinanza dell'Unione. È cittadino 
dell'Unione chiunque abbia la nazionalità di uno Stato 
membro. 2. I cittadini dell'Unione godono dei diritti e si sottomet­
tono ai doveri previsti dal presente trattato. 
1. Tutti i cittadini dell'Unione hanno il diritto di circola­
re e di soggiornare liberamente sul territorio degli 
Stati membri, salvo le limitazioni e condizioni previ­
ste dal presente trattato e dalle disposizioni prese per 
la sua applicazione. 
2. Il Consiglio può fissare disposizioni volte a facilitare 
l'esercizio dei diritti stabiliti al paragrafo 1; se non 
diversamente disposto dal presente trattato, decide al­
l'unanimità su proposta della Commissione e dopo 
parere conforme del Parlamento europeo. 
66 
Capitolo 4 — Le migrazioni 
4.2.1. Composizione e evoluzione della popolazione secondo la nazionalità 
Le statistiche più recenti mostrano che al 1° gennaio 1992 
poco più del 97% della popolazione nell'Unione era 
costituito da cittadini dell'Unione. All'interno di questo 
gruppo 4 milioni di persone, ossia soltanto l'I.5%, vive­
vano in uno Stato membro diverso da quello di cui 
possedevano la nazionalità. In tale data la popolazione 
straniera non comunitaria era dunque di 10 milioni di 
persone (il 3% del totale). goria di stranieri. Si nota che la loro presenza è bassa in 
tutti gli altri Stati membri, in particolare in quelli del Sud 
dell'Unione. 
Grafico 28 
Evoluzione della popolazione 
non nazionale, UE, dal 1980 al 1992 
Grafico 27 
Ripartizione della popolazione secondo la 
nazionalità, EUR 12 (1 gennaio 1992) 
95,7 % 
(329,1 milioni) 
Q Nazionali 
• Altri cittadini UE 
B Cittadini non europei 
FonH: Eurostat. 
La ripartizione della popolazione dell'Unione secondo la 
nazionalità era variata di poco nel corso dell'ultimo de­
cennio fino a quattro anni fa. Infatti, a partire dal 1990 il 
numero degli stranieri non comunitari è aumentato al­
l'improvviso di oltre un milione e mezzo di persone in 
due anni. Qualche tempo prima, tra il 1988 e il 1990, il 
movimento era stato iniziato dai cittadini dell'Unione, 
che in gran parte avevano scelto in questo periodo di 
risiedere in un altro Stato membro. L'intensità di questo 
recente rialzo nelle percentuali di popolazione straniera 
può tradursi soltanto con un aumento nei flussi migratori. 
I flussi, però, non spiegano l'intero aumento. Durante tale 
periodo una parte di stranieri già presenti in uno Stato 
membro, ma clandestini, aveva legalizzato la propria 
posizione approfittando di alcune leggi di regolarizzazio­
ne. 
La percentuale degli stranieri nell'Unione non rivela una 
situazione omogenea. Gli Stati membri che per motivi 
storici hanno conosciuto una immigrazione di lavoratori 
o riflussi provenienti da ex colonie, registrano le percen­
tuali più alte di popolazione straniera extracomunitaria. 
Si tratta di Germania, Francia, Paesi Bassi e Belgio. Da 
soli, questi paesi registrano 7 milioni e mezzo di stranieri 
non comunitari, ossia il 77% dell'insieme di questa cate-Ancora una volta la Germania e la Francia assieme al 
Benelux e ora anche il Regno Unito raggruppano la quasi 
totalità (90,5%) degli stranieri cittadini dell'Unione. 
Da queste due costatazioni risulta che i flussi migratori 
positivi verso gli altri Stati membri sono dovuti per lo più 
al ritorno di cittadini nel loro paese. 
Grafico 29 a) 
Ripartizione della popolazione nazionale 
per Stato membro, al 1 ° gennaio 1992 
Nazionali: 329 149 (95,7 %) 
Fonti: Eurostat. 
67 
Capitolo 4 — Le migrazioni 
Grafico 29 b) 
Ripartizione degli altri cittadini europei 
per Stato membro, al 1° gennaio 1992 Grafico 29 e) 
Ripartizione dei cittadini non europei 
per Stato membro, al 1° gennaio 1992 
Germanio 
30,3 % Altri 
Benelux 4,0 % 
9,5% 
Germania 
44,6% 
Altri cittadini dell'UE: 4 907 (1,4 %) Cittadini non europei: 9 857 (2,9 %) 
Fonti: Eurostat. Fonti: Eurostat. 
4.2.2. Ripartizione e origine della popolazione straniera 
La distribuzione degli stranieri secondo la nazionalità 
d'origine deve essere interpretata con prudenza, in quanto 
non tiene conto della durata di residenza dello straniero 
nel paese d'accoglimento. È risaputo che le condizioni 
d'acquisizione della nazionalità variano da uno Stato 
membro all'altro. Se nel 1992 vi sono più turchi nell'U­nione che, ad esempio, marocchini, probabilmente dipen­
de dal fatto che i turchi e i loro discendenti hanno 
acquisito la nazionalità del paese che li ospita in minor 
misura rispetto ai marocchini. Questo, dunque, non signi­
fica necessariamente che in passato ci siano stati più 
immigranti provenienti dalla Turchia che dal Marocco. 
Grafico 30 
15 principali nazionalità tra la popolazione non nazionale 
nell'UE ('), nel 1985 e nel 1992 
N.B.: , Francio, 1985: risultati censimento 1982 - Francia 1992: risultati censimento 1990 - Irlanda, Regno Unito: indagine sulle forze di 
lavoro, risultati primavera 1985 e primavera 1992. 
Fonti: Eurostat. 
(') Escluso Italia e Lussemburgo 
68 
Capitolo 4 — Le migrazioni 
In compenso, l'aumento del numero di stranieri di una 
data nazionalità, tra il 1985 e il 1992, permette in certo 
qual modo di colmare questa lacuna. Durante tale periodo 
è proprio il numero dei turchi ad avere conosciuto il più 
forte aumento nell'Unione europea, con più di mezzo 
milione. Inversamente, il numero di stranieri italiani, 
portoghesi e spagnoli diminuiva durante questi sette anni, 
segno evidente di un movimento di ritorno al paese di 
questi cittadini, essendo poco probabile che si tratti di 
emigrazioni fuori dall'Unione o di naturalizzazioni. Per 
gli algerini, al contrario, il cui numero è sceso ugualmen­te, sarebbe piuttosto l'acquisizione della nazionalità fran­
cese a spiegare questa tendenza. 
Nel periodo recente, dal 1990 al 1992, la Germania ha 
accolto un numero di stranieri, sia cittadini dell'Unione 
(160.000 persone) che extracomunitari (800.000 persone) 
proporzionalmente otto volte superiore agli altri Stati 
membri. I cittadini dell'Europa centrale e orientale rap­
presentavano un quarto circa di tale crescita (più di 
200.000 persone). 
Grafico 31 
Crescita del numero di non nazionali tra il 1990 e il 1992 
Crescita di altri cittadini dell'UE Crescita di cittadini non europei 
180 000 
160 000 
140 000 
120 000 
100 000 
80 000 
60 000 
40 000 
20 000 
IRL NI 
Paesi di residenza 850 000 
750 000 
650 000 
550 000 
450 000 
350 000 
250 000 
150 000 
50 000 
-50 000 B DK 
Fonti: Eurostat. Altri cittadini non europei 
Europei del Centro e dell'Est 
Come si è visto, soltanto l'I,4% dei cittadini dell'Unione 
risiede in uno Stato membro diverso da quello di cui 
possiedono la nazionalità. Lo scenario per singolo Stato 
membro è leggermente differente. Infatti, più del 12% 
degli irlandesi e dell'8% dei portoghesi risiede altrove 
nell'Unione. Sappiamo che i primi mantengono correnti migratorie consistenti verso il Regno Unito, mentre i 
secondi hanno conosciuto una emigrazione considerevole 
nel dopoguerra che, proporzionalmente alla dimensione 
della popolazione, produce un effetto superiore rispetto, 
ad esempio, all'Italia. 
Grafico 32 
Percentuale di cittadini dell'UE residenti in un altro Stato membro (1° gennaio 1992) 
EUR 12 B 
Fonti: Eurostat. 
69 
Capitolo 4 — Le migrazioni 
Per permettere una più corretta interpretazione dei dati 
per nazionalità, sono stati riportati in una tabella sia 
l'evoluzione del numero di nazionalizzazioni degli stra­
nieri per Stato membro che il tasso di nazionalizzazione 
dell'insieme degli stranieri nel corso dell'ultimo anno per 
il quale tale informazione era disponibile. Diversi Stati 
membri, tra cui figurano la Germania e il Belgio, grandi 
serbatoi di stranieri dell'Unione, fanno registrare tassi di naturalizzazione piuttosto deboli in confronto a quelli 
della Francia e dei Paesi Bassi, pur accogliendo anche 
essi una notevole popolazione extracomunitaria. Basan­
dosi su legislazioni indipendenti, queste differenze in 
materia di acquisizione della nazionalità producono co­
munque una sottovalutazione dell'importanza dell'appor­
to migratorio per la Francia e i Paesi Bassi. 
Tabella 26 
Acquisizioni della nazionalità negli Stati membri dal 1988 al 1992 
Paesi 
Belgio 
Danimarca 
Germania 
Gracia 
Spagna 
Francia 
Irlanda 
Italia 
Lussemburgo 
Paesi Bassi 
Portogallo 
Regno Unito 1988 1990 1991 1992 
1 705 
3 744 
16 521 
1 571 
8 143 
46 351 
333 
917 
9114 
34 
64 584 1 878 
3 258 
17 573 
1 217 
5919 
49 330 
529 
780 
28 730 
210 
117 129 2 049 
3 028 
20 078 
1090 
7 033 
54 381 
383 
893 
12 794 
97 
57 271 1 410 
5 484 
27 162 
886 
3 752 
59 684 
373 
748 
29 112 
43 
57 836 2 536 
5104 
1204 
5 226 
59 252 (2) 
347 
739 
36 237 
117 
41 601 Ratio I1) 
(in%) 
0,3 
3 
0,5 
0,6 
1,4 
1,5 
0,4 
0,6 
4,9 
0,1 
2,1 
Fonti: Eurostat. 
(!) Percentuale delle nazionalità nella popolazione totale non nazionale al 1° gennaio dell'ultimo anno in cui è disponibile il dato. 
(2) Si riferisce all'anno 1990. 
4.2.3. Caratteristiche demografiche della popolazione straniera 
L'obiettivo era quello di capire il contributo della migra­
zione nell'evoluzione demografica dell'Unione. Se è vero 
che le caratteristiche della popolazione straniera ne sono 
un primo segnale, bisogna ricordare che manca qui un dato 
essenziale: la durata del soggiorno. Si rischia allora di fare 
un miscuglio tra contributi molto diversi tra loro, nella 
misura in cui l'impatto sui comportamenti demografici 
(fecondità, modelli di costituzione della famiglia, morta­
lità) agisce nel lungo periodo, dovuto ai vecchi immigran­
ti, mentre l'impatto sulle strutture demografiche (età, ses­
so, occupazione) agisce nell'immediato, essendo prodotto 
dai nuovi immigranti. Bisogna inoltre aggiungere che la 
popolazione di nazionalità straniera può variare di compo­
sizione, anche se il volume non cambia, tramite il semplice 
gioco delle migrazioni e delle naturalizzazioni. Prendiamo 
cosi coscienza delle limitazioni dell'analisi. 
Per gli Stati membri in cui l'informazione era disponibi­
le, la ripartizione della popolazione residente è stata 
riprodotta secondo i grandi gruppi d'età e la nazionalità 
(autoctono, cittadini UE, extracomunitari). I residenti 
extracomunitari hanno, senza eccezione, una struttura di 
età meno vecchia dei cittadini nazionali. Tra questi si 
riscontrano percentuali minori di anziani (ultrasessanta-
cinquenni) e per di più, generalmente, più alte percentuali 
di giovani (0- 19anni). Anche gli stranieri, cittadini del­
l'Unione, possiedono una struttura meno vecchia di quel­
la dei cittadini nazionali, a parte il Regno Unito. Al 
contrario, tra gli stranieri comunitari la percentuale di giovani è inferiore ovunque a quella dei giovani cittadini 
nazionali. Meno vecchi, meno giovani: significa necessa­
riamente più persone in età attiva. Nelle classi dei 20-64 
anni, i giovani attivi tra i 20 e i 49 anni sono di nuovo 
percentualmente più numerosi tra gli stranieri che tra i 
cittadini nazionali. 
Perché tali differenze? In gran parte si spiegano con la 
migrazione che avviene principalmente per motivi di 
lavoro. Questo traspare particolarmente bene dall'anda­
mento dell'età degli stranieri cittadini di uno Stato mem­
bro. Tra la popolazione extracomunitaria la maggior parte 
dei giovani potrebbe provenire dalla migrazione delle 
famiglie dei lavoratori migranti. In questo caso, però, è 
diffìcile dissociare l'effetto della migrazione da quello 
della fecondità degli stranieri. In certi Stati membri la 
nascita di un figlio da genitori stranieri facilita l'acquisi­
zione tramite il figlio della nazionalità di quello Stato. La 
mancata registrazione del motivo della migrazione ci 
spinge, una volta ancora, a riconoscere i nostri limiti 
nello sfruttare a fondo questa variabile. 
Notiamo che la ripartizione degli stranieri secondo il 
sesso porta alla stessa divergenza tra cittadini nazionali e 
stranieri. In tutti gli Stati membri il numero delle donne è 
superiore a quello degli uomini tra i cittadini nazionali. Il 
rapporto donne/uomini varia da poco più di 100 (Irlanda) 
a HO (Germania). Tale variabile è evidentemente legata 
alla struttura per età, dato che si sa che la speranza di vita 
70 
Capitolo 4 — Le migrazioni 
Grafico 33 
Ripartizione della popolazione secondo la nazionalità e il gruppo di età, 
in Stati membri selezionati (1° gennaio 1992) 
Danimarca Irlanda 
-4- + 1 
0% 25% 50% 75% 100% Non UE 
Altri UE 
Nazionali ^•icz= ' il 
0% 25% 50% 75% 100% 
Fonte: Eurostat. 
4.2.4.1 lavoratori stranieri • 0-19 020-49 D50-64 •> 65 10-19 • 20-49 • 50-64 •> 65 
Non UE 
Altri UE 
Nazionali Regno Unito Belgio 
m 
0 % 25 % 50 % 75 % 
10-19 D 20-49 D 50-64 •> 65 Non UE 
Altri UE 
Nazionali 
0 % 25 % 50% 75 % 100 % 
lelO-19 • 20-49 0 50-64 •> 651 
Paesi Bassi 
Non UE 
Altri UE 
Nazionali a 
0% 25% 50% 75% 100% 
• 0-19 D 20-49 D 50-64 •> 65 Non UE 
Altri UE 
Nazionali 
0% 25% 50% 75% 100% 
• 0-19 D 20-49 D 50-64 •> 65 
Lussemburgo 
0% 25.% 50% 75% 100% 
10-19 D 20-49 D 50-64 •> 651 delle donne è maggiore di quella degli uomini e che 
popolazioni anziane hanno necessariamente una rappre­
sentanza femminile in netta maggioranza. I rapporti tra 
sessi, invece, sono quasi sempre a vantaggio degli uomini 
nelle popolazioni straniere, specialmente tra gli extraco­
munitari. Alla maggiore presenza di giovani nella popola­
zione si aggiunge qui anche un probabile differenziale tra 
i sessi nel processo stesso della migrazione. 
Da quello che era stato detto in precedenza, avevamo 
concluso che gli stranieri rappresentano una parte consi­
stente delle persone in età lavorativa. Tale costazione 
viene confermata da alcuni dati tratti da un'indagine sulla 
forza lavoro. Si nota nell'insieme degli Stati membri 
l'esistenza di una certa costanza su un periodo di dieci 
anni nella percentuale di lavoratori stranieri. Erano quasi 6 milioni i lavoratori stranieri nel 1992, suddivisi in vario 
modo tra gli Stati membri. Attualmente attorno al 52% 
nell'Unione, la percentuale di lavoratori tra gli stranieri è 
minore in Belgio (38,5%), in Francia (46%) e nei Paesi 
Bassi (44%), mentre è superiore negli altri Stati membri 
con una forte presenza di stranieri: Germania (60%), 
Lussemburgo (65%). 
71 
Capitolo 4 — Le migrazioni 
Tabella 27 a) 
Numero di lavoratori stranieri (T 983-1992) (migliaia) • percentuali nell'insieme della 
popolazione non nazionale 
Paesi 
EUR 12 
Belgio 
Danimarca 
Germania 
Grecia 
Spagna 
Francia 
Irlanda 
nana 
Lussemburgo 
Paesi Bassi 
Portogallo 
Regno Unito 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 
4 776 4 811 4 869 4 688 4 946 4 893 4 999 5 123 5 271 5 931 
246 229 209 244 217 216 218 236 243 271 
37 38 40 38 38 36 44 45 53 49 
2 024 2 063 1966 1970 2 044 1937 2 143 2 310 2 484 2 836 
24 23 24 20 20 24 21 23 30 44 
37 35 34 . 33 49 69 
1 332 1 383 1 344 1 268 1 237 1 271 1 313 1 287 1 253 1 230 
26 27 26 25 26 28 27 29 32 32 
188 
43 44 46 46 48 48 49 52 53 60 
165 155 168 175 185 189 202 224 
: 18 14 24 28 25 28 19 
878 1 006 1 060 1 059 1 096 1 100 937 893 843 908 
Fonie: Eurostat: Indagini comunitarie sulle forze lavoro. 
Tabella 27 b) 
Proporzioni dei lavoratori stranieri insieme alla popolazione nazionale/,! 983-1992) 
Paesi 
EUR 12 
Belgio 
Danimarca 
Germania 
Grecia 
Spagna 
Francia 
Irlanda 
Hcnla 
Lussemburgo 
Paesi Bassi 
Portogallo 
Regno Unite 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 
53,2 53,3 55,2 51,4 50,1 50,7 51,6 51,9 51,3 52,3 
39,2 37,9 39,2 38,6 35,8 34,9 35,0 35,6 37,5 38,5 
55.2 52,0 59,3 58,2 58,8 51,8 53,7 53,0 53,1 56,7 
61,0 61,5 59,8 57,5 56,6 57,6 58,4 58,2 57,8 60,0 
38.8 35,6 39,1 36,2 36,7 , 40,0 38,7 41,0 44,5 49,1 
38,1 36,3 34,4 34,9 39,4 47,6 
49.3 48,3 46,9 46,8 45,6 45,7 46,1 46,6 46,1 45,9 
40.9 39,2 39,6 38,5 38,7 40,6 40,1 41,7 43,4 40,2 
47,6 
60,2 61,7 60,8 62,1 62,6 61,2 61,0 60,0 61,6 64,7 
44,0 40,8 41,3 41,3 41,7 41,1 40,0 43,8 
51,4 51,5 48,3 56,6 50,7 54,6 43,4 
52,2 52,0 52,2 51,4 51,5 53,9 56,2 56,9 52,8 51,4 
Fonte: Eurostat: Indagini comunitarie sulle forze lavoro. 
Per alcuni Stati membri è stato possibile suddividere i 
lavoratori stranieri a seconda della loro nazionalità. Nella 
tabella vengono riportate in ordine di importanza le quat­
tro nazionalità più rappresentate. Il senso di certi flussi 
migratori appare con tutta evidenza. I lavoratori turchi e 
quelli della ex-Jugoslavia costituiscono in Germania il 
51% della forza lavoro straniera. Sono numerosi anche in 
Danimarca (22%). Altri Stati membri presentano invece 
una concentrazione di lavoratori stranieri extracomunitari 
che privilegiano certi gruppi: i marocchini in Spagna (27%), in Italia (14%) e nei Paesi Bassi (14%); o ancora i 
turchi nei Paesi Bassi (21%). Altri Stati membri si carat­
terizzano in quanto le percentuali dominanti di lavoratori 
stranieri sono rappresentate dai cittadini dell'Unione: il 
Regno Unito con il 26% di Irlandesi; la Grecia con il 
33% di lavoratori stranieri britannici; il Lussemburgo con 
il 27% di Francesi e altrettanti Portoghesi; il Portogallo 
con Spagnoli (6%) e Britannici (5%). In questi ultimi 
Stati membri i lavoratori extracomunitari con la stessa 
nazionalità non superano il 6%. 
Grafico 34 
Ripartizione dei lavoratori secondo la nazionalità, il sesso e il settore di attività, UE, 1992 
Non nazionali 
Nazionali I Uomini Donne 
^^^^^i • Servizi 
CI Industria 
• Agricoltura 
Nazionali 
0% 20% 40% 60% 80% 100% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 
Fonti: Eurostat. 
72 
Capitolo 4 — Le migrazioni 
Tabella 28 
Principali nazionalità dei lavoratori non nazionali, in una selezione di Stati membri nel 
1992 
Danimarca 
Turchi 
Britannici 
Tedeschi 
ex-Jugoslavi 
Altri dell'UE 
Altri dell'UE 
Totale lavoratori 
non nazionali % 
14 
10 
9 
8 
9 
51 
100 Germania 
Turchi 
ex-Jugoslavi 
Italiani 
Greci 
Ahri dell'UE 
Altri non-UE 
Totale lavoratori 
non nazionali Grecia 
Britannici 
Tedeschi 
Francesi 
Italiani 
Altri dell'UE 
Altri non-UE 
Totale lavoratori 
non nazionali % 
33 
13 
10 
5 
10 
29 
100 Spagna 
Marocchini 
Portoghesi 
Britannici 
Tedeschi 
Ahri dell'UE 
Ahri non-UE 
Totale lavoratori 
non nazionali % 
27 
6 
5 
4 
8 
50 
100 
Italia 
Marocchini 
Tunisini 
ex-Jugoslavi 
Britannici 
Ahri dell'UE 
Ahri non-UE 
Totale lavoratori 
non nazionali Lussemburgo 
Francesi 
Portoghesi 
Belgi 
Tedeschi 
Altri dell'UE 
Altri non-UE 
Totale lavoratori 
non nazionali % 
27 
27 
17 
11 
13 
6 
100 Paesi Bassi 
Turchi 
Marocchini 
Belgi 
Britannici 
Ahri dell'UE 
Altri non-UE 
Totale lavoratori 
non nazionali % 
21 
14 
10 
9 
21 
23 
100 Portogallo 
Spagnoli 
Britannici 
Tedeschi 
Cittadini Uso 
Altri dell'UE 
Ahri non-UE 
Totale lavoratori 
non nazionali Regno Unito 
Irlandesi 
Italiani 
Francesi 
Spagnoli 
Altri de l'UE 
Altri non-UE 
Totale lavoratori 
non nazionali % 
26 
5 
3 
2 
6 
55 
NB: A causa dell'arrotondamento dei dati la somma dei lavoratori non nazionali potrebbe essere leggermente differita del 100%. 
Fonte: Eurostat: Indagini comunitarie sulle forze lavoro. 
I settori in cui operano i lavoratori stranieri rappresentano 
un altro fattore di differenziazione. Mentre tra i cittadini 
nazionali meno della metà degli uomini lavora nell'indu­stria, la percentuale dei lavoratori stranieri raggiunge 
quasi il 60%. Lo stesso fenomeno interessa anche le 
donne straniere. 
4.3.1 flussi migratori 
Finora si è parlato di popolazione di nazionalità straniera. 
Cosi facendo ci siamo privati di un'informazione fonda­
mentale per valutare l'impatto demografico delle migra­zioni: quali sono, anno dopo anno, i volumi dei flussi 
migratori e qual'è la loro composizione? Cercheremo ora 
di rispondere a questa domanda. 
4.3.1. Le componenti della crescita demografica 
La parte della crescita migratoria di una popolazione 
risulta dalla differenza tra crescita totale e crescita natura­
le. Il 1965 segna l'inizio di un decremento costante della 
crescita naturale dell'Unióne europea. Da un decennio si 
registrano nell'Unione soltanto da 500 a 600 mila nascite 
in più rispetto ai decessi. La crescita totale in compenso è 
più irregolare nello stesso periodo, dato che le migrazioni 
producono questo effetto più accidentato. Mentre il perio­
do che va dal 1960 al 1985 è caratterizzato da interruzio­
ni in materia di saldi migratori, ora positivi, ora negativi, 
assistiamo attualmente per la prima volta dopo quaran­
tanni a una crescita sostenuta dell'apporto migratorio su 
un più lungo periodo. Dal 1985 al 1990 il saldo migrato­
rio è passato da 278.000 persone a 954.000 persone. 
Durante gli ultimi due anni di osservazione, tra il 1990 e 
il 1992, tale saldo è stato ancora maggiore (2 milioni di 
persone in totale). Grafico 35 
Crescita totale e naturale dell'UE dal 1960 
al 1992 
3 500 
1 000 
500 Crescita naturale 
Tali saldi migratori sono rappresentati dalla differenza tra 
il numero d'immigranti e quello degli emigranti. L'au­
mento dei saldi può dunque derivare da due fattori: Fonti.-Eurostat. 
73 
Capitolo 4 - - Le migrazioni 
l'aumento del numero d'immigranti o la diminuzione di 
quello degli emigranti. Senza dimenticare i possibili mi­
glioramenti nella raccolta dei dati che forse hanno evi­
denziato alcune differenze esistenti in precedenza. Per 
fare bene le cose è dunque fondamentale consultare le 
Grafico 36 
Immigrazione e emigrazione negli Stati 
membri (1980-1992) 
Belgio, Danimarca, Germania, Spagna, Paesi Bassi, 
Regno Unito 
Immigrazione (includendo gli «Ubersiedler») 
"Emigrazione 
Immigrazione (escludendo gli «Ubersiedler») 
Fonti: Eurostat. statistiche stesse sui migranti. Dati di questo tipo non 
sono facilmente disponibili. Non sono disponibili dati per 
l'Italia; non esiste nulla sull'emigrazione in Grecia, in 
Francia o in Spagna; i dati conosciuti sull'immigrazione 
in Francia e in Portogallo riguardano solo i cittadini 
nazionali. 
In realtà, osservando gli andamenti evolutivi delle immi­
grazioni e delle emigrazioni per i paesi fornitori dell'in­
formazione, ci colpisce la stabilità delle uscite rispetto 
alle entrate. Il considerevole aumento d'immigranti regi­
strato tra il 1987 e il 1989 è imputabile al ritorno nell'ex-
RFT di persone di origine tedesca residenti nell'ex- RDT 
(gli «ubersiedler») o residenti altrove nei paesi dell'Est 
(gli «Aussiedler»). 
A partire dal 1990 la Germania ha ancora attirato la 
maggior parte degli immigranti provenienti stavolta dal­
l'Europa centrale e dalla ex- Jugoslavia. Ricordiamo che 
questi dati riguardano solamente gli immigranti legali e 
che nel 1990, dopo la riunificazione tedesca, i movimenti 
RDT/RFT non sono stati considerati migrazioni intema­
zionali. 
Nel Regno Unito, secondo Stato membro per importanza 
dei flussi migratori, l'emigrazione supera l'immigrazione 
nel 1992.1 saldi migratori sono negativi anche in Porto­
gallo e in Irlanda. 
Grafico 37 
Migrazione intemazionale dal 1980 al 1992 per Stati membri selezionati 
1 750 
1 250 
-250 
-750 
Fonti: Eurostat. 
4.3.2. Le caratteristiche dei migranti 
Poco si conosce sulle caratteristiche dei migranti a parte 
nazionalità e paese di ultima residenza. Ad esempio, non 
è valutabile l'impatto demografico diretto dell'immigra­
zione sulla ripartizione geografica e la struttura d'età. 
È interessante osservare che nella maggior parte degli 
Stati membri almeno la metà dei flussi d'immigranti è 
costituita da cittadini dell'Unione, spesso anche da citta­
dini nazionali che ritornano al paese. L'immigrazione 
verso i Paesi Bassi non arriva affatto a questa percentua­le, mentre quella verso la Germania si sottrae del tutto a 
questo modello. In questo paese, il 75% degli immigranti 
del 1992 sono extracomunitari, mentre un quarto sono 
extracomunitari provenienti dall'Europa centrale e orien­
tale. Quanto alle emigrazioni, di debole dimensione, 
come si ricorderà, eccezion fatta per Germania e Regno 
Unito, riguardano soprattutto i cittadini dell'Unione, e in 
molti casi gli stessi cittadini nazionali. In Germania, in 
compenso, l'emigrazione ha la stessa distribuzione per­
centuale dell'immigrazione. Questo presuppone l'esisten-
74 
Capitolo 4 — Le migrazioni 
za di numerosi scambi tra la Germania e i paesi con cui 
avvengono le migrazioni. 
Osservando i paesi da cui provengono i migranti e le loro 
nazionalità, viene evidenziata l'importanza nei movimen­
ti migratori recenti dei rivolgimenti politici dell'Europa 
dell'Est e soprattutto del conflitto Jugoslavo. L'ex-Jugo­
slavia e la Polonia sono le due regioni con le quali si 
effettua un maggior andirivieni dei migranti: ne acquisi­
scono la nazionalità, ne escono in massa, ma vi ritornano in grande numero (per quanto riguarda i paesi della ex­
Jugoslavia, benché i dati non possano stabilirlo con preci­
sione, questo ritorno può riguardare soltanto i migranti di 
nazionalità slovena o croata). Nel 1992, 300.000 migranti 
erano ancora di nazionalità tedesca, in maggioranza 
«Ausslieder» provenienti dai paesi dell'Est europeo. Non 
vengono tutti, però, ad insediarsi in Germania: sono 
ancora considerevoli i volumi di emigranti tedeschi 
(110.000 persone). E poi, gli USA restano una meta 
privilegiata per numerosi emigranti. 
Grafico 38 
Ripartizione degli immigranti e degli emigranti nel 1992 secondo i principali gruppi di 
nazionalità e secondo i principali paesi di residenza anteriore (immigranti) e futura 
(emigranti) 
Immigrazione secondo la nazionalità (1992) 
(gruppi principali) 
300 400 
Migliaio Emigrazione secondo la nazionalità (1992) 
(gruppi principali) 
Migliaia 
Immigrazione secondo il paese di residenza anteriore (1992) 
(gruppi principali) 
ex-Iugoslavi 
ex-Sovietici 
Polacchi 
Rumeni 
Turchi 
Statunitensi 
Tedeschi 
Francesi 
Cecoslovacchi 
Italiani 
Fonti: EurostafT 200 
Migliaia Emigrazione per paese di residenza anteriore (1992) 
(gruppi principali) 
Migliaia 
Nel 1990 il numero delle persone che aveva lasciato uno 
Stato membro per insediarsi in un altro era stato stimato a 
600.000. Per mancanza di dati non è stato possibile fare 
tale calcolo per il 1992. La matrice origine-destinazione 
delineata nel 1992, benché incompleta, conferma il pote­
re di attrazione esercitato dagli Stati membri del centro, 
in particular modo dalla Germania e dal Regno Unito, sui 
cittadini dell'Unione. 
Una parte delle immigrazioni extracomunitarie è costitui­
ta da persone che chiedono asilo. Ancora una volta, poter 
fare una stima del loro numero attraverso le richieste 
ufficiali è pura illusione: i dati non sono comparabili da 
uno Stato membro all'altro, e diverse domande d'asilo 
possono provenire da un unico richiedente. Ciò nonostan­
te, l'aumento di tali richieste è indicativo. La Germania risulta essere il paese più richiesto. Il Regno Unito regi­
stra un numero di domande dieci volte inferiore, ma dal 
1985 il suo potere di attrazione è fortemente aumentato. 
La Francia, dal canto suo, perderebbe invece interesse 
agli occhi dei richiedenti asilo dall'inizio del decennio. 
Le domande di asilo provengono da persone di diversa 
origine secondo gli Stati membri. Le domande indirizzate 
al Belgio provengono principalmente dallo Zaire e dalla 
Romania. In Danimarca il 65% dei richiedenti è rappre­
sentato da cittadini dell'ex-Jugoslavia. Le domande d'asi­
lo provenienti da Jugoslavi rappresentano la maggioranza 
anche in Germania, nei Paesi Bassi e nel Regno Unito. La 
Spagna e la Francia presentano situazioni distinte: in 
Spagna le domande provengono da Peruviani o Polacchi, 
in Francia da Turchi e da cittadini dello Zaire. 
75 
Capitolo 4 — Le migrazioni 
Tabella 29 
Richiedenti asilo nei principali paesi ospiti dell'UE, dal 1986 al 1992 (') 
Paesi 
(in migliaia} 
Germania 
Regna Unite 
Francia 
Paesi Bassi 
Belgio 
Danimarca 
Spagna 
Germania 
Regna Unito 
Francia 
Paesi Bassi 
Belgio 
Danimarca 
Spagna (1965-100) 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 
73,8 
6,2 
28,9 
5,6 
5,3 
8,7 
2,3 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 99,7 
5,7 
26,3 
5,9 
7,6 
9,3 
2,8 
135 
93 
91 
104 
143 
107 
122 57,4 
5,9 
27,7 
13,5 
6,0 
2,7 
3,7 
78 
95 
96 
238 
113 
31 
161 103,1 
5,7 
34,4 
7,5 
4,5 
4,7 
4,5 
140 
93 
119 
133 
85 
54 
196 121,3 
16,8 
61,4 
13,9 
8,1 
4,6 
4,1 
164 
272 
213 
246 
153 
53 
177 193,1 
30,3 
54,8 
21,2 
12,9 
5,3 
8,6 
262 
492 
190 
376 
243 
61 
376 256,1 
57,7 
47,4 
21,6 
15,4 
4,6 
8,1 
347 
937 
164 
383 
290 
53 
354 438,2 
32,0 
27,0 f2) 
20,3 
17,6 
13,9 
11,7 
594 
520 
93 (2) 
360 
332 
160 
509 
Fonte: Eurostat. 
I1) I paesi sono presentati in ordine al numero dei richiedenti nel 1992. Dato che le definizioni nazionali possono variare notevolmente da un 
paese all'altro, si sconsigliano di tare raffronti internazionali dei numeri assoluti. 
(2) Provvisori. 
Tabella 30 
Ripartizione delle persone richiedenti asilo secondo il paese d'origine, per una selezione 
di paesi d'accoglimento 
Origine Paesi d'oc-
scoglienza Belgio Danimarca Germania Spagna 
Romania 3 463 Ex Iugoslavia 9 008 Ex Iugoslavia 121592 Peru 2 580 
Ex Iugoslavia 1927 Irak 932 Romania 103 787 Polonia 1190 
India 1 093 Somalio 896 Bulgaria 31 540 Repubblica dominicana 1 041 
Ghana 934 Ex URSS 533 Turchia 28 327 Senegal 959 
Zaire 3 749 Sri Lanka 361 Vietnam 12 258 Romania 891 
Altri 6 481 Altri 2 154 Altri 140 687 Altri 5 047 
Totale 17 647 Totale 13 884 Totale 438 191 Totale 11708 
Origine Francia Paesi Bassi Regno Unito 
Turchia 
Zaire 
Sri Lanka 
Mali 
Romania 
Altri 
Totale 9915 
4 402 
3 400 
3 223 
2 486 
23 954 
47 380 Ex Iugoslavia 
Somalia 
Iran 
Sri Lanka 
Romania 
Altri 
Totale 5 658 
4 246 
1 298 
1 034 
981 
7 129 
20 346 Ex Iugoslavia 
Sri Lanka 
Turchia 
Pakistan 
Ghana 
Altri 
Totale 5 635 
2 085 
1865 
1 700 
1 600 
11 725 
24 610 
Fonte: Eurostat. 
4.4. Le conseguenze demografiche delle migrazioni 
La storia delle migrazioni rientra nel movimento com­
plessivo delle società e delle economie mondiali. Può 
sorgere quindi una domanda relativa all'impatto demo­
grafico delle migrazioni: le migrazioni sono forse in grado di modificare il corso dell'evoluzione demografica, 
in particolare di trasformare l'invecchiamento delle strut­
ture? Si possono capire le tendenze future della migrazio­
ne? 
4.4.1. Il ruolo della migrazione nell'invecchiamento della popolazione 
Gli effetti dell'invecchiamento delle popolazioni dei pae­
si del Nord dovrebbero farsi sentire ancora di più all'ini­
zio del XXI secolo. Solo allora sarà prevedibile uno 
squilibrio tra popolazione attiva e non attiva nella mag­
gior parte dei paesi europei. Ma si tratta di un ragiona­
mento del tipo «a meno che le cose non cambino», un 
esercizio intellettuale orientato verso il futuro spesso smentito dalla storia. Nel frattempo, nella popolazione 
attiva la parte dei più anziani prenderà il vantaggio su 
quella dei più giovani, e il dinamismo della forza lavoro 
occidentale potrebbe erodersi secondo un'ottica pessimi­
stica. Alcuni si preoccupano dello squilibrio del sistema 
della previdenza sociale, in partìcolar modo di quello dei 
pagamenti delle pensioni. 
76 
Capitolo 4 — Le migrazioni 
Questi timori hanno fatto sorgere l'idea che si possa 
bloccare l'invecchiamento demografico importando po­
polazione straniera. Tale ipotesi viene smentita dall'os­
servazione empirica: è un'illusione credere che una poli­
tica d'immigrazione possa controbilanciare lo squilibrio 
crescente della piramide delle età. 
Innanzitutto, è stato dimostrato senza equivoci da ricer­
che effettuate su scala nazionale che basta meno di una 
generazione perché gli immigranti insediati in un paese 
ne adottino i comportamenti demografici, specialmente in 
materia di fecondità e di mortalità. Non si può quindi contare sull'effetto a lungo termine dell'immigrazione 
per «ringiovanire» la popolazione. Rimarrebbe allora, 
come unica possibilità, l'immigrazione massiccia di una 
popolazione dalla struttura molto giovane per colmare in 
qualche modo i «buchi» delle nostre piramidi d'età. Oltre 
ai problemi pratici e etici che deriverebbero da una immi­
grazione massiccia in materia di accoglimento di queste 
popolazioni, non si può neppure pensare a una immigra­
zione composta in maggioranza da bambini, visto che i 
deficit all'origine dell'invecchiamento stanno proprio in 
quei gruppi. 
4.4.2. La prospettiva in materia di migrazioni 
Le correnti migratorie sono strettamente legate agli avve­
nimenti congiunturali di natura economica e politica. Se 
non si possono predire i primi, non si possono neanche 
pronosticare i secondi. Per predire i livelli di immigrazio­
ne futuri, bisognerebbe quasi prescindere dalle tendenze 
passate, tanto gli andamenti delle migrazioni hanno su­
bito cambiamenti strutturali. Questo commento è fonda­mentale. Ci fa capire l'importanza svolta da migliori 
equilibri economici e politici nel controllo dei flussi 
migratori. Così l'evoluzione economica e politica delle 
regioni confinanti con l'Unione, quali la parte centrale e 
orientale del continente europeo nonché il bacino del 
Mediterraneo, sarà fondamentale nel determinare le pres­
sioni migratorie del prossimo secolo. 
4.4.3. La libera circolazione 
La mobilità dei cittadini dell'Unione e la libera circola­
zione costituiscono per l'Unione europea un dato molto 
più importante del solo effetto demografico. La creazione 
di una vera e propria zona europea di mobilità, in cui la 
libertà di circolare sia non soltanto un diritto legale ma 
anche una realtà quotidiana, rappresenta uno dei corollari 
del mercato comune. Tale dato favorisce un mercato 
dell'occupazione più efficace e più flessibile. Nei periodi 
di alta disoccupazione è ovviamente più difficile raggiun­gere tale obiettivo. Bisogna, tuttavia, eliminare gli ultimi 
ostacoli alla libera circola/ione ed incoraggiarla, ad 
esempio tramite il sistema EURES. Alcune stime preve­
dono, al completamento del mercato interno, un aumento 
dei flussi migratori dei quadri e dei lavoratori frontalieri. 
Alcuni programmi comunitari mirano già a promuovere 
la mobilità di alcune categorie di persone, come studenti, 
ricercatori e insegnanti. 
77 

Capitolo 4 — Le migrazioni 
Punti salienti e linee di riflessione 
1. Tra tutti i fenomeni demografici, quello della migrazione ò il meno pre­
vedibile, in quanto la sua ampiezza può variare considerevolmente su 
periodi molto brevi, dietro la spinta di un fenomeno congiunturale. Ciò è 
stato rilevato durante il periodo 1990-1992, mentre gli sconvolgimenti 
politici della parte centrale e orientale dell'Europa provocavano conside­
revoli movimenti migratori verso l'Unione. In questo senso, non è forse 
il caso di considerare lo sviluppo delle regioni del bacino mediterraneo e 
dei paesi europei in transizione economica come fattori chiave nelle 
potenziali pressioni migratorie in direzione dell'Unione? 
2. L'influenza della migrazione internazionale sul modello demografico 
degli Stati membri ò insignificante. Bisogna ricordare che in nessun 
caso la migrazione potrebbe annullare gli effetti dell'invecchiamento del­
la popolazione dell'Unione. Al contrario, a livello locale una concentra­
zione spaziale dei nuovi immigranti può generare particolari stratificazio­
ni. Sfortunatamente, le statistiche attuali non ci permettono di capire 
questo problema. 
3. Attualmente la sfida dell'Unione mira alla creazione di una vera e pro­
pria zona europea di mobilità, in cui la libertà di circolazione non è sol­
tanto un diritto legale, ma diventa anche una realtà quotidiana per le po­
polazioni in Europa. Tale mobilità contribuisce al raggiungimento degli 
obiettivi del Mercato Unico creando nel contempo un mercato europeo 
dell'occupazione più flessibile e più efficace. 
79 

Glossario 
Alcune definizioni utili per comprendere meglio i concetti demografici utilizzati in questa re­
lazione. 
L'evoluzione demografica 
La crescita della popolazione 
La variazione della dimensione di una popolazione in un dato periodo, ossia la sua crescita, 
dipende dalla sua crescita naturale e dalla sua migrazione netta. La crescita naturale ò data 
dalla differenza tra le nascite e i decessi; la migrazione netta misura la differenza tra il nu­
mero degli immigranti e quello degli emigranti. 
La transizione demografica 
I demografi parlano di «transizione demografica» per designare il passaggio da una morta­
lità e da una fecondità non controllate, che caratterizzavano le società tradizionali, a fenomeni 
controllati, determinando così livelli di natalità e di mortalità molto più deboli. Oggi, quasi 
tutti i paesi del mondo sono entrati in una fase di transizione demografica, ma la maggior par­
te di essi registrano una caduta molto più rapida della mortalità rispetto a quella registrata 
dai paesi europei il secolo scorso. Siccome la loro natalità è ancora molto alta, il periodo evi­
denziato dal divario tra la caduta della mortalità e il calo della fecondità corrisponde a un 
perìodo di crescita demografica non indifferente. 
Le proiezioni demografiche 
Volendo conoscere il destino di una popolazione data tra 5,10,15, se non addirittura 20 
anni, cosa si può fare? Facciamo evolvere la popolazione realmente osservata in questo mo­
mento fino alla scadenza che ci interessa, tramite ipotesi sulla fecondità, la mortalità e le mi­
grazioni. Se siamo interessati ad una sottopopolazione, come ad esempio la popolazione atti­
va, bisognerà aggiungere a questa le ipotesi riguardanti i tassi futuri delle attività femminili 
e maschili. Più la scadenza è lontana, e più fragili sono le ipotesi, in quanto si applicano ad 
una popolazione che procede a sua volta da ipotesi. Inoltre, i gruppi di età più interessati da 
certi fenomeni (i giovani per la fecondità; i vecchi per la mortalità; i giovani adulti per la migra­
zione) possono conoscere gradi di errore differenti. È quindi opportuno ricorrere a scenari 
che permettano di valutare in modo esatto l'effetto di questa o quell'ipotesi sull'insieme della 
popolazione. 
81 
Glossario 
L'invecchiamento demografico 
L'invecchiamento della popolazione 
L'invecciamento demografico consiste in una modifica della struttura per età della popola­
zione, da cui consegue un aumento della proporzione delle persone anziane. All'inizio tale fe­
nomeno è provocato dal calo della fecondità, che implica una riduzione del numero dei gio­
vani. Ma oggigiorno l'invecchiamento delle popolazioni occidentali poggia sull'aumento degli 
anziani per effetto dell'allungamento della vita. 
La speranza di vita 
La speranza di vita corrisponde al numero medio di anni che restano da vivere a chi abbia 
raggiunto un'età data. Quando non viene specificata l'età, si tratta della speranza di vita alla 
nascita, notata e0. La speranza di vita a 65 anni (eÒS), ad esempio, in un dato anno indica il 
numero medio di anni che una persona, raggiunti i 65 anni nello stesso anno, può ancora spe­
rare di vivere. Tale valore ò calcolato sulla base di tavole di mortalità che stabiliscono, sulla 
base dei decessi per età osservati nel corso dell'anno, le probabilità di decesso per ciascuna 
età. 
La dipendenza demografica 
La dipendenza demografica, chiamata anche rapporto di dipendenza, è il rapporto risultan­
te tra gruppi di età. Tale rapporto evidenzia il peso di certi gruppi di età rispetto ad altri. Una 
simile dipendenza tenta di valutare, generalmente, il peso esercitato sugli attivi da parte dei 
gruppi di giovani e di pensionati, mettendo a confronto la popolazione con meno di 15 anni e 
più di 65 anni con quella compresa tra 15 e 65 anni. 
La riproduzione umana 
La terminologia 
Spesso vi è confusione tra natalità, fecondità e fertilità. Questi termini si riferiscono però a 
concetti ben distinti. La natalità si riferisce al numero delle nascite che si verificano ad un de­
terminato momento nella popolazione totale, mentre la fecondità («fertility» in inglese) 
quantifica il numero di bambini messi al mondo dalle donne. La prima è una misura «del mo­
mento», mentre la seconda è una misura longitudinale. Infecondità significa non avere avu­
to figli. La fertilità, invece, («feconaVry» in inglese) corrisponde alla capacità di una coppia di 
procreare. 
Il tasso di natalità 
Se si divide, per un paese, il numero di nascite prodotte nel corso di un anno per la popola­
zione media di quell'anno, si ottiene il tasso di natalità. Tale valore, seppur utile, non indica 
veramente il comportamento riproduttivo all'interno di una popolazione, dato che non dice 
nulla sul numero di figli realmente messi al mondo dalle donne in età riproduttiva. In questo 
senso, il tasso di natalità non permette di sapere come evolverà la popolazione sul lungo 
periodo. 
82 
Glossario 
L'indice congiunturale.di fecondità 
Per valutare la riproduzione di una popolazione per mezzo delle nascite si ricorrerà piuttosto 
all'indice congiunturale, chiamato anche «sintetico», di fecondità. Tale valore indica il numero 
medio di figli che le donne avrebbero durante la loro vita se il comportamento riproduttivo 
per età di tutte le donne rimanesse simile a quello osservato in un dato anno. Se di facile valu­
tazione, tale indicatore rimane legato agli avvenimenti di un dato anno e può quindi essere 
fortemente influenzato da eventi congiunturali. 
La discendenza finale di una generazione 
La discendenza finale rappresenta l'unico indicatore della fecondità reale: esprìme il nume­
ro medio di figli che le donne nate in un dato anno sono realmente riuscite a mettere al mon­
do durante la loro vita. Può essere, purtroppo, calcolato soltanto per le popolazioni più an­
ziane, al termine del perìodo fecondo delle donne. Ecco perché spesso ci si accontenta 
dell'indice congiunturale, con le dovute precauzioni necessarie alla sua interpretazione. 
La soglia di sostituzione delle generazioni: una fecondità di 2,1 
per impedire il decremento 
Quale livello deve raggiungere la fecondità delle donne perché venga assicurato il rinnova­
mento delle generazioni in assenza di immigrazione? Se nascessero maschi e femmine in 
ugual numero e se non morisse nessuna donna prima della fine della vita riproduttiva, la ri­
sposta sarebbe evidente: due bambini in media per donna, ciò che permetterebbe ad ogni 
coppia di riprodursi completamente. Per strani motivi, però, nascono in media in tutto il 
mondo 105 maschi e 100 femmine. Per evitare un calo di popolazione, bisogna evidentemen­
te che 100 donne diano alla luce in media 100 femmine. Vale a dire 205 bambini in tutto, 
ossia 2,05 figli per donna. Siccome, però, vi ò una leggera mortalità tra le donne in età ripro­
duttiva, il livello richiesto deve essere portato a 2,1 figli per donna. In poche parole, se l'indi­
ce sintetico di fecondità rimanesse a lungo sotto la soglia di 2,1, in assenza di un saldo migra­
torio positivo, il decremento demografico risulterebbe inevitabile. 
83 

Allegato 
Piramide delle età degli Stati membri dell'Unione europea 
(1 ° gennaio 1993) (i) 
Anno di nascita 
IBM Bolgique/Bolgië 
Età Anno di nascita Anno di nascita 
0,4 0,2 0 0 0,2 0,4 
(In % dolio popolailon* total*) - EURI? 
Anno di nascita 1,0 0,8 0,6 0,4 0,2 0 0 0,2 0,4 0,6 0,8 1,0 1,2 
(In % dalla popolailon» total*) - EUR 12 
Anno di nascita 
|1992 
1,2"""" 1,0 0,4 0,2 0 Ò 0,2 
(in % dalla popolailon» total*) - EURI 2 0,6 0,8 1,0 1,: 0,8 0,o 0,4 0,2 0 0 0,2 0,4 0,6 
(in % osila popolazione total*) - EURI 2 
Anno di nascita 
Il 892 
1,0 0,4 0,2 0 0 0,2 0,4 
( in % dalla popoloziona tolda) = EURI 2 0,6 0,8 1,0 1,2 1,2 1,0 0,8 0,6 0,4 0,2 0 0 0,2. 0,4 0,6 
I -lA-l (in % della popoloziona totale) « EUR 12 
(') Ragno Unito: 1992. 85 
Allegato 
Anno di nascita Anno di nascita 
(in % della popolazione totale) = EUR 12 1,0 0,8 0,6 0,4 0,2 0 0 0,2 0,4 0,6 0,8 
(in % della popolazione totale) - EUR 12 
Anno di nascita United Kingdom 
Età Anno di nascita 
(in % dello popolazione tolde) - EUR 12 1,0 0,8 0,6 0,4 0,2 0 0 0,2 0,4 0,6 0£ 1,0 1,2 
(in % della popolazione Ioide) = EUR 12 
86 

ISSN 0254-1505 
COM(94) 595 def. 
DOCUMENTI 
rr i7 
N. dì catalogo : CB-CO-94-682-rr-C 
ISBN 92-77-84045-5 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee JPVÌ 
L-2985 Lussemburgo