IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea C 125/80

Parere del Comitato economico e sociale europeo seulla «Proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla partecipazione dell'Unione al partenariato per la ricerca e l'innovazione nell'area del Mediterraneo (PRIMA) avviato congiuntamente da più Stati membri»

[COM(2016) 662 final - 2016/0325 (COD)]

(2017/C 125/12)

Relatore: Emilio FATOVIC

Consultazione Commissione, 18 ottobre 2016, Consiglio, 09 novembre 2016, Parlamento, 27 ottobre 2016 Base giuridica Articolo 188 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea Sezione competente REX Adozione in sessione plenaria 26 gennaio 2017 Sessione plenaria n. 522 Esito della votazione (favorevoli/contrari/astenuti) 164/3/1

1. Conclusioni e raccomandazioni

1.1 Il Comitato economico e sociale europeo (CESE), in linea con i suoi precedenti numerosi pareri, accoglie con favore la partecipazione al programma PRIMA al fine di sviluppare soluzioni innovative comuni per rendere l'approvvigionamento idrico e i sistemi alimentari nella regione del Mediterraneo più sicuri, efficaci, efficienti e sostenibili sia in termini ambientali che di costi.

1.2 Il CESE ritiene che partecipare a PRIMA rappresenterebbe un valore aggiunto per tutta l'UE, poiché consentirebbe di affrontare in modo integrato alcune delle cause profonde che sono alla base dell'instabilità dell'area del Mediterraneo e che fomentano le migrazioni di massa. D'altro canto, il partenariato contrattuale e il superamento della logica bilaterale a favore di una multilaterale e condivisa potrebbero rendere PRIMA un importante modello negli anni futuri.

1.3 Il Comitato ritiene che un approccio realmente olistico, multilivello e trans-settoriale, unitamente a degli obiettivi concreti e misurabili in materia di sostenibilità, resilienza, qualità della vita e del lavoro, diritti umani e democrazia siano condizioni imprescindibili per il successo di PRIMA.

1.4 Il CESE condivide la proposta di fondare la partecipazione al programma PRIMA sulla base dell'art. 185 del TFUE al fine di garantire la massima integrazione possibile a livello scientifico, di gestione e finanziario e coinvolgendo gli Stati membri e i paesi terzi, per la prima volta sul medesimo livello. Tutto ciò, inserendosi in una più ampia Strategia Macroregionale per il Mediterraneo che tenga conto di tutte le altre politiche (PEV), iniziative e partenariati (UpM) già in essere nella suddetta regione, sarà funzionale ad affrontare con maggiore efficacia i problemi comuni con i paesi terzi in una logica di co-sviluppo e co-decisione.

1.5 Il CESE condivide il principio che i finanziamenti dell'Unione al programma PRIMA siano almeno equivalenti a quelli nazionali e, in caso di mancato o ritardato contributo da parte degli Stati promotori, la possibilità da parte della Commissione di ridurre in proporzione il contributo finanziario dell'UE.

1.6 Il Comitato sostiene la creazione di PRIMA-IS, quale struttura esecutiva responsabile per la gestione e il controllo del programma PRIMA. Il CESE auspica che questo organismo sia caratterizzato da una governance aperta e preveda meccanismi di ingresso inclusivi in particolare per l'adesione di nuovi Stati terzi o Stati membri. Inoltre, il Comitato auspica il coinvolgimento di tutti gli stakeholders potenzialmente interessati (regioni, enti locali, università e società civile organizzata) all'interno di PRIMA-IS al fine di rafforzarne la governance e contribuire ad individuare e monitorare congiuntamente gli impatti economici, occupazionali e sociali del programma.

1.7 Il CESE, in linea con il principio di trasversalità con le altre politiche UE, raccomanda di integrare PRIMA con il pacchetto sull'economia circolare e tutte le iniziative ad esso collegate (es. sfruttamento dei suoli e fertilizzanti).

1.8 Il Comitato rinnova l'urgenza di una direttiva quadro sui suoli, che tenga conto delle differenze esistenti tra i vari paesi UE, al fine di focalizzare al meglio l'attività di innovazione e ricerca del programma PRIMA.

1.9 Il CESE ribadisce la necessità che il programma affronti il tema dell'acqua in modo globale, tenendo in considerazione le dimensioni ambientale, economica e sociale, nonché tutto il ciclo dell'acqua, incluse le tappe artificiali, nell'ottica di uno sviluppo sostenibile. Occorre, infatti, un approccio più equo al prelievo d'acqua, bilanciando le esigenze e la concorrenza tra i settori economici ed energetici, la necessità di preservare gli ecosistemi d'acqua dolce e il dovere di garantire ai cittadini un diritto fondamentale.

1.10 Il CESE considera che il programma Horizon 2020 sia lo strumento più adatto per distribuire i fondi, così come condivide la scelta di far rientrare gran parte delle attività previste dal programma PRIMA tra le cosiddette «Sfide della Società». In particolare, il Comitato raccomanda di favorire processi di ricerca e innovazione del settore agricolo e della produzione alimentare dal forte impatto sociale, accessibili economicamente e facilmente trasferibili, ma che prevedano altresì la valorizzazione di conoscenze tradizionali, contrastando il fenomeno della fuga dei cervelli e favorendo la crescita economica e l'occupabilità in linea con gli Obiettivi di sviluppo sostenibile.

1.11 Nel caso in cui uno o più progetti non potessero essere finanziati con fondi nazionali poiché è stata esaurita la dotazione nazionale, il CESE è favorevole a finanziarli con il supporto di PRIMA-IS. Tale finanziamento, che non potrà superare il 20 % dell'intero contributo UE al programma PRIMA, garantirà la realizzazione di progetti di elevata qualità.

1.12 Il CESE è favorevole alla partecipazione di soggetti provenienti da paesi UE non aderenti a PRIMA nel caso in cui le loro competenze non fossero disponibili nei paesi già aderenti al programma PRIMA. In tal caso il loro tasso di finanziamento non potrà superare il 50 % nelle «azioni ricerca e innovazione» e sarà compreso tra il 35 % e il 50 % per le «azioni innovazione». Ciò permetterà di realizzare progettualità ambiziose in una logica UE e sostenere i paesi che intendono aderire e investire nel programma PRIMA.

1.13 Il Comitato, alla luce delle grandi difficoltà incontrate da molti Stati terzi già aderenti ad Horizon 2020 ad ottemperare con rapidità ed efficacia ai requisiti formali del programma, auspica una semplificazione dei suddetti requisiti, laddove ciò sia possibile, e supportando attivamente il processo di capacity building

2. Introduzione

2.1 Secondo le Nazioni Unite nella regione mediterranea vivono 180 milioni di persone «povere di risorse idriche», che corrispondono al 50 % dei «poveri d'acqua» dell'intero pianeta (1). Tutto ciò ha conseguenze gravissime sull'alimentazione, la salute, i mezzi di sussistenza, il tenore di vita e di benessere.

2.2 Il rapporto FAO «Mediterra 2016» evidenzia come negli ultimi anni questo fenomeno sia stato ulteriormente aggravato dall'instabilità politica, dai cambiamenti climatici e dalla rapida crescita della popolazione. A questi fattori, poi, si aggiunge il «triplo spreco» rappresentato dal cattivo uso delle risorse naturali, dagli sprechi alimentari e dalla lenta scomparsa dei saperi tradizionali (2).

2.3 I problemi della scarsità di risorse idriche e produzioni alimentari accessibili e sostenibili sono tra le cause principali dell'ondata migratoria che sta investendo l'Europa. Se tali fenomeni non vengono risolti all'origine, sarà impossibile fronteggiarne le conseguenze sia nel breve sia nel lungo periodo.

2.4 Gli investimenti in Ricerca e Innovazione (R&I) fatti dagli Stati membri nell'area mediterranea in materia di approvvigionamento idrico e produzione alimentare sostenibile non sono mai stati commisurati all'altezza della sfida e si sono spesso limitati a forme di cooperazione frammentata in quanto disciplinata da accordi bilaterali.

2.5 L'idea di un Partenariato per la Ricerca e l'Innovazione dell'area del Mediterraneo (PRIMA) nasce in occasione della Conferenza euromediterranea sulla scienza, la tecnologia e l'innovazione tenutasi a Barcellona nel 2012. L'obiettivo è quello di rafforzare la cooperazione euromediterranea nel campo della Ricerca e Innovazione (R&I), nel contesto degli obiettivi più ampi della politica estera dell'Unione per quanto attiene al vicinato meridionale (3).

2.6 La Commissione europea ha elaborato una dettagliata valutazione di impatto (4) ed una proposta partecipazione al programma (5), oggetto di analisi del suddetto parere, a seguito delle Conclusioni del Consiglio «Competitività» del 5 dicembre 2014 e di una formale proposta presentata nel dicembre dello stesso anno da parte degli Stati membri e dei paesi terzi del bacino del Mediterraneo (6).

3. Sintesi della proposta della Commissione

3.1 La partecipazione al programma PRIMA ha come base giuridica l'art. 185 del TFUE. Questo strumento consente all'Unione, nell'attuazione del programma quadro pluriennale, di partecipare ai programmi di ricerca e sviluppo avviati da più Stati membri, d'intesa con gli Stati membri interessati, compreso il coinvolgimento nelle strutture istituite per l'esecuzione di detti programmi.

3.2 Il programma, di durata decennale, sarà congiuntamente avviato da 14 paesi: — 9 Stati membri: Cipro, Francia, Grecia, Italia, Lussemburgo, Malta, Portogallo, Repubblica ceca e Spagna; — 2 paesi terzi associati a Horizon 2020: Israele e Tunisia; — 3 paesi terzi non associati a Horizon 2020 Egitto, Libano e Marocco.

3.2.1 La partecipazione dei paesi terzi non associati a Horizon 2020 sarà subordinata ad un accordo internazionale con l'UE al fine di estendere il regime giuridico di PRIMA.

3.3 L'obiettivo di PRIMA è quello di sviluppare soluzioni innovative comuni per l'approvvigionamento idrico e i sistemi alimentari di cui la regione del Mediterraneo ha urgente bisogno. Tali soluzioni renderanno i sistemi di accesso all'acqua e all'alimentazione più sicuri, efficaci, efficienti e sostenibili sia in termini ambientali che di costi.

3.4 Il programma PRIMA sarà inserito in un quadro più ampio e vasto di azioni di alto livello e integrerà altre iniziative europee diverse dalla R&I. Tra esse: — La diplomazia scientifica — Revisione della politica europea di vicinato (PEV) — Obiettivi di sviluppo sostenibile — Migrazione — La diplomazia climatica europea dopo la COP21

3.5 Il programma PRIMA, in linea con la Comunicazione della Commissione sulla creazione di un nuovo quadro di partenariato con i paesi terzi nel quadro dell'agenda europea sulla migrazione (7), si pone l'obiettivo di affrontare le cause profonde della migrazione avvalendosi di tutte le politiche UE disponibili (8), attraverso il meccanismo di partenariato contrattuale.

3.6 Per quanto concerne la sussidiarietà, PRIMA è strutturato come un programma congiunto fondato su e costituito da programmi nazionali gestiti e attività svolte dagli Stati membri partecipanti e dai paesi associati, con il sostegno e la partecipazione dell'UE. L'approccio multilaterale e multisettoriale, insieme ad un importante investimento in termini di risorse, dovrebbero consentire di raggiungere gli obiettivi sia tecnici sia politici di medio e lungo periodo che finora i singoli Stati membri non sono riusciti, da soli, a conseguire.

3.7 Sotto il profilo della proporzionalità, l'Unione parteciperà al programma PRIMA nell'ambito delle competenze previste dal TFUE e si limiterà ad agevolare e sostenere, anche finanziariamente, il conseguimento degli obiettivi di PRIMA da parte degli Stati partecipanti. Gli Stati partecipanti dovranno collaborare tra loro per coordinare, allineare e integrare meglio i programmi o le attività nazionali pertinenti e, infine, mettere a punto un programma strategico comune di ricerca a lungo termine.

3.8 L'Unione fornirà un sostegno finanziario equivalente agli investimenti nazionali. L'importo massimo del contributo UE, compresi gli stanziamenti EFTA, è pari a 200 milioni di euro. Il contributo sarà reso disponibile attraverso il programma quadro per la ricerca e l'innovazione Horizon 2020. Tale impegno coprirà sette anni di lavoro annuali nel periodo 2018-2024.

3.9 Il contributo massimo dell'UE non può superare quanto stanziato dagli Stati promotori. Inoltre, in caso di mancata o ridotta contribuzione degli Stati partecipanti al programma PRIMA, la Commissione potrà ridurre in proporzione il contributo finanziario dell'UE.

3.10 La Commissione prevede che per realizzare il programma di durata decennale sia necessario elaborare un programma strategico di ricerca completo e la sua attuazione integrale attraverso una serie di inviti a presentare proposte transnazionali, avviato da vari Stati partecipanti e attuato attraverso una struttura specifica di esecuzione. Il contributo dell'UE sarà prevalentemente gestito dalla struttura di esecuzione primaria di PRIMA, denominata PRIMA-IS.

3.11 La Commissione prevede che i piani di lavoro annuali (PLA) garantiranno la coerenza e il coordinamento a tutte le attività di PRIMA, e saranno orientati al raggiungimento degli obiettivi generali e specifici previsti dal programma. Il PLA, soggetto all'approvazione della Commissione, comprenderà: — inviti a presentare proposte transnazionali finanziate da PRIMA-IS con il contributo dell'UE, secondo le regole di Horizon 2020 — attività finanziate esclusivamente dagli Stati partecipanti di cui si tiene conto per raggiungere l'equilibrio rispetto al contributo dell'UE. Tali attività saranno valutate da una commissione di esperti esterni prima di essere inserite all'interno del PLA.

3.12 La relazione annuale di PRIMA-IS riguarderà entrambe le tipologie di intervento e sarà funzionale ad apportare modifiche e cambiamenti, anche in termini di impegno economico previo decisione della Commissione, laddove sia necessario. Inoltre, il programma Prima sarà sottoposto ad una valutazione intermedia nel 2022 e ad una valutazione finale nel 2028.

4. Osservazioni generali

4.1 Premesso che: — Il CESE ha più volte sottolineato che acqua (9) e sostenibilità nella catena di produzione alimentare e agricola (10) devono rappresentare temi cardine delle politiche europee del presente e del futuro. — Il Comitato ha altresì denunciato che la crisi idrica e alimentare in atto nei paesi dell'area mediterranea (11) è, insieme alle guerre e al mancato rispetto dei diritti umani fondamentali, tra le cause principali dell'ondata migratoria che sta investendo l'Europa. — Il CESE ha più volte ribadito la necessità di rafforzare la cooperazione con i paesi terzi, in primis con quelli rientranti nella politica europea di vicinato (PEV) e nella Unione per il Mediterraneo (UpM), al fine di affrontare con maggiore efficacia le sfide comuni (12) secondo la logica del co-sviluppo (13). — Il Comitato ha più volte raccomandato azioni decise e risolutive per affrontare e risolvere i fenomeni all'origine della crisi politica, economica, sociale e umanitaria in atto nell'area del Mediterraneo (14). Il CESE accoglie con favore il programma PRIMA a patto che sia sviluppato secondo un approccio realmente olistico (15), multilivello (16) e trans-settoriale (17), quali condizioni imprescindibili per una sua riuscita che comprenda il raggiungimento di standard concreti e misurabili in termini di sostenibilità (18), resilienza, qualità della vita e del lavoro, diritti umani e democrazia.

4.2 Il Comitato condivide la proposta della Commissione, supportata dai governi nazionali, le regioni, le autorità locali, le università, la società civile organizzata e tutti gli stakeholders interessati (19), di basare il programma PRIMA sull'art. 185 del TFUE al fine di garantire la massima integrazione possibile a livello scientifico, di gestione e finanziario e coinvolgendo gli Stati membri e i paesi terzi.

4.3 Il Comitato ritiene che il programma PRIMA possa rappresentare un'importante iniziativa nonché un ottimo modello, in quanto consentirebbe di superare la logica degli accordi di partenariato bilaterale che fino ad oggi hanno impedito, unitamente alla scarsa disponibilità di fondi, di affrontare in maniera coerente alcuni dei principali problemi che affliggono l'area mediterranea, nell'ottica più ampia di una Strategia Macroregionale per il Mediterraneo (20).

4.4 Il CESE condivide il principio che finanziamenti dell'Unione al programma PRIMA siano equivalenti a quelli nazionali e, in caso di mancato o ritardato contributo da parte degli Stati promotori, la possibilità da parte della Commissione di ridurre in proporzione il contributo finanziario dell'UE.

4.5 Il Comitato ritiene PRIMA-IS una struttura esecutiva indispensabile e cruciale di gestione e controllo del programma PRIMA e dei finanziamenti europei ad essa destinati, per questo auspica che sia caratterizzata da una governance aperta.

4.6 Il CESE considera che il programma Horizon 2020 sia lo strumento più adatto per distribuire i fondi, così come condivide la scelta di far rientrare gran parte delle attività previste dal programma PRIMA tra le cosiddette «Sfide della Società», dato il loro carattere globale e transnazionale (21).

4.6.1 Il Comitato, riscontra che ad oggi molti Stati terzi già aderenti ad Horizon 2020 denunciano grandi difficoltà ad ottemperare con rapidità ed efficacia ai requisiti formali del programma. Il CESE, quindi, auspica una semplificazione dei suddetti requisiti, laddove ciò sia possibile al fine di facilitare la partecipazione e massimizzare i risultati.

5. Osservazioni specifiche

5.1 Il Comitato riscontra che non tutti gli Stati mediterranei sono coinvolti nel processo. In linea di principio, qualsiasi altro Stato membro o paese terzo dovrebbe poter partecipare all'iniziativa PRIMA a condizione che contribuisca al suo finanziamento. Tuttavia, il CESE nota che sarà l'Assemblea Generale di PRIMA-IS, ove siedono i rappresentanti dei governi nazionali, a dover approvare all'unanimità l'ingresso di nuovi paesi terzi (22). Compatibilmente con le condizioni politiche e sociali del paese terzo candidato, il Comitato raccomanda all'UE di avere un approccio maggiormente inclusivo e di evitare il meccanismo di voto all'unanimità, sostituendolo con uno a maggioranza qualificata, poiché potrebbe trasformarsi in un potere di veto di alcuni Stati verso altri. Si raccomanda altresì di affrontare, nelle attività da intraprendere nell'attuazione del Programma, un'ampia gamma di livelli tecnologici (TRL) al fine di coprire tutte le fasi della produzione scientifica.

5.2 Il CESE raccomanda che il programma sia effettivamente trasversale alle altre politiche e iniziative UE già in essere o ancora da realizzare al fine di rafforzare la propria capacità di impatto. Il Comitato, in modo particolare, ravvisa la necessità di procedere in maniera coerente con il pacchetto sull'economia circolare (23). Questo fattore giocherà un ruolo cruciale per un utilizzo sostenibile delle acque e per una produzione alimentare e agricola sostenibile (es. sfruttamento dei suoli e fertilizzanti (24)).

5.2.1 Il Comitato considera che l'iniziativa PRIMA rinnova l'urgenza di una direttiva quadro sui suoli (25), che tenga conto delle differenze esistenti tra i vari paesi UE, indispensabile per circoscrivere e focalizzare al meglio l'attività di innovazione e ricerca.

5.3 Il CESE raccomanda un approccio multilivello che preveda la partecipazione attiva della società civile organizzata. Questa potrebbe giocare un ruolo chiave non solo per il raggiungimento e la diffusione degli obiettivi specifici, ma anche di quelli più generali di democratizzazione e rafforzamento della tutela dei diritti umani in numerosi paesi terzi (26). Per questo il Comitato auspica una partecipazione diretta della società civile organizzata, sotto forma di comitato consultivo, anche all'interno di PRIMA-IS al fine di rafforzarne la governance e contribuire ad individuare e monitorare congiuntamente gli impatti economici e sociali del programma (27).

5.4 Nel caso in cui uno o più progetti non potessero essere finanziati con fondi nazionali attraverso le agenzie nazionali di finanziamento poiché è stata esaurita la dotazione nazionale, il Comitato propone di finanziare tali progetti con il supporto di PRIMA-IS. Tale finanziamento UE non potrà superare il 20 % dell'intero contributo UE e qualora il fondo addizionale non fosse sufficiente, sarà selezionato il progetto seguente nella graduatoria. Questa misura sarà fondamentale per mantenere elevata la qualità delle progettualità realizzate.

5.5 Il CESE è favorevole alla possibilità che soggetti provenienti da paesi UE non aderenti a PRIMA possano essere ammissibili a finanziamento nei casi in cui le loro competenze non fossero disponibili nei paesi già aderenti al programma PRIMA. In tal caso il loro tasso di finanziamento dovrebbe essere limitato al 50 % dei costi ammissibili nelle «azioni per ricerca e innovazione» e compreso tra il 35 % e il 50 % dei costi ammissibili per le «azioni innovazione». Ciò sarà funzionale a mantenere un alto livello delle progettualità realizzate in una logica UE e sostenere al contempo i paesi che intendono aderire e finanziare il programma PRIMA.

5.6 Il CESE ribadisce la necessità di affrontare il tema dell'acqua in modo globale, tenendo in considerazione le dimensioni ambientale, economica e sociale, e considerando tutto il ciclo dell'acqua, incluse le tappe artificiali rese possibili dalle nuove tecnologie, nell'ottica di uno sviluppo sostenibile. Occorre, infatti, un approccio più equo al prelievo d'acqua, che risponda alle esigenze e alla concorrenza tra settori economici ed energetici, alla necessità di preservare gli ecosistemi d'acqua dolce e all'esigenza di garantire ai cittadini un diritto fondamentale (28).

5.7 Il CESE ricorda che uno dei grandi problemi dell'area mediterranea, in modo particolare sul versante africano, è dato dalla perdita delle tecniche di produzione agricola sostenibili tradizionali legata alla fuga dei cervelli (principalmente giovani). Il Comitato raccomanda, nell'ambito degli studi e ricerche ad alto valore aggiunto nel quadro del programma Horizon 2020, di immaginare processi dal forte impatto sociale, caratterizzati da accessibilità economica e facilmente trasferibili, in modo da valorizzare tali conoscenze e favorendo la crescita economica e l'occupabilità.

Bruxelles, 26 gennaio 2017 Il presidente del Comitato economico e sociale europeo Georges DASSIS

(1) UNEP/MAP-Plan Bleu, State of the Environment and Development in the Mediterranean, Athens, 2009. Nel bacino del Mediterraneo si dispone di appena il 3 % delle risorse idriche dell’intero pianeta. Secondo le Nazioni Unite, ogni persona ha bisogno di almeno 1 700 m3 di acqua all’anno per vivere dignitosamente. Nel bacino del Mediterraneo, abitato da 460 milioni di persone, ben 180 sono considerate «water poor» in quanto hanno meno di 1 000 m3 di acqua pro-capite/anno, e di queste ben 80 milioni non superano i 500 m3, il che le colloca in una condizione di povertà estrema di risorse idriche.

(2) CIHEAM/FAO. Mediterra 2016. Zero Waste in the Mediterranean. Natural Resources, Food and Knowledge, Paris, Presses de Sciences Po, 2016.

(3) COM(2016) 385 final. Comunicazione della Commissione sull’istituzione di un nuovo quadro di partenariato per i paesi terzi nel quadro dell’agenda europea sulla migrazione.

(4) SWD(2016) 332 final.

(5) Cfr. nota a piè di pagina 3.

(6) Tale proposta è stata presentata da19 paesi.

(7) COM(2016) 385 final.

(8) Istruzione, ricerca, cambiamenti climatici, energia, ambiente, agricoltura.

(9) Cfr. parere del CESE (GU C 44 del 15.2.2013, pag. 147); (GU C 12 del 15.1.2015, pag. 33).

(10) Cfr. parere del CESE (GU C 303 del 19.8.2016, pag. 64).

(11) Cfr. parere del CESE (GU C 347 del 18.12.2010, pag. 41.

(12) Cfr. parere del CESE (GU C 383 del 17.11.2015, pag. 91).

(13) Cfr. risoluzione del CESE sul contributo del CESE al programma di lavoro della Commissione europea per il 2017», 2016. Punto 9.4 «La valutazione della PEV dovrebbe costituire una priorità. Le relazioni con i paesi del Mediterraneo meridionale e orientale non dovrebbero essere incentrate su un approccio difensivo basato su aspetti relativi alla sicurezza o alla crisi dei profughi, ma dovrebbero invece dar vita a un'autentica politica di co-sviluppo tra partner di pari livello».

(14) Cfr. parere del CESE, «Il CESE si compiace dell'ultima proposta della Commissione in cui si esorta a rivolgere l'attenzione alla «dimensione esterna della crisi dei rifugiati (…). Questa ultima proposta sembra riconoscere il fatto che affrontare le cause profonde della migrazione è un compito che va oltre il campo degli affari interni e della sicurezza ed è connesso ad altri settori politici quali commercio, sviluppo, politica esterna, integrazione. Tale considerazione è in linea con il principio di coerenza delle politiche dell'UE in materia di cooperazione internazionale allo sviluppo» (GU C 71 del 24.2.2016, pag. 75, punto 1.7).

(15) Cfr. parere del CESE sul tema Strategia macroregionale per la regione del Mediterraneo, (GU C 44 del 15.2.2013, pag. 1, punto 1.4).

(16) Cfr. parere del CESE: «Il CESE ritiene che, nonostante la situazione particolarmente delicata (…) che regna nel Mediterraneo, esistano oggi i presupposti per l'instaurarsi di un dialogo multilivello tra la Commissione europea, gli Stati membri, i paesi aderenti al partenariato euromediterraneo, gli enti regionali e locali, nonché la società civile organizzata, ai fini della creazione di una strategia per la macroregione del Mediterraneo (suddivisa in due unità), in grado di soddisfare le esigenze della regione rafforzandone la competitività a livello internazionale» (GU C 44 del 15.2.2013, pag. 1, punto 1.1).

(17) Cfr. parere del CESE sul tema La promozione delle energie rinnovabili e la politica europea di vicinato: il caso della regione euro mediterranea, (GU C 376 del 22.12.2011, pag. 1, punti 1.3, 1.10, 1.11); parere CESE sul tema La dimensione esterna della politica energetica dell'UE, (GU C 264 del 20.7.2016, pag. 28, punti 1.1; 1.2.3; 1.3); parere CESE sul tema Sfruttamento sostenibile delle risorse della pesca nel Mar Mediterraneo, (GU C 43 del 15.2.2012, pag. 56).

(18) Cfr. parere del CESE sul tema Euromed — gli obiettivi post 2015, (GU C 383 del 17.11.2015, pag. 44).

(19) PRIMA Impact Assessment — Stakeholder Event. Malta, 17 aprile 2016.

(20) Cfr. parere del CESE sul tema Verso una strategia per lo sviluppo della coesione nel Mediterraneo, (GU C 170 del 5.6.2014, pag. 1).

(21) Cfr. parere del CESE sul tema ITC e PPP/Orizzonte 2020, (GU C 34 del 2.2.2017, pag. 24).

(22) COM(2016) 662 final. Art. 12.2.

(23) Cfr. parere del CESE sul tema Pacchetto sull’economia circolare, (GU C 264 del 20.7.2016, pag. 98).

(24) Cfr. parere del CESE sul tema Economia circolare- Fertilizzanti, (GU C 389 del 21.10.2016, pag. 80).

(25) Cfr. parere del CESE sul tema Strategia tematica per la protezione del suolo, (GU C 168 del 20.7.2007, pag. 29); parere del CESE sul tema Economia circolare-Fertilizzanti, (GU C 389 del 21.10.2016, pag. 80, punti 1.4; 3.6).

(26) Cfr. parere del CESE sul tema Le società civili nella regione euromediterranea, (GU C 376 del 22.12.2011, pag. 32).

(27) Cfr. parere del CESE sul tema Governance delle strategie macroregionali, (GU C 12 del 15.1.2015, pag. 64).

(28) Cfr. parere del CESE sul tema Integrazione della politica dell'acqua nelle politiche europee, (GU C 248 del 25.8.2011, pag. 43, punto 1.13).