ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)320
Vol.1981/0103

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concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
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p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
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concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
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27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
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InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
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Il-
COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ .EUROPEE
COM(81)320 def.
Bruxelles.18giugno1981
ACCORDOINTERNAZIONALE
RIUNIONEDEIGOVERNI,CHEAVRA
'PERDECIDEREILSULCACAO(ACCORDODEL1980)
LUOGOIL29-30GIUGNOAGINEVRA,
FUTURODELL*ACCORDO
(Comunicazione dellaCommissione alConsiglio)
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COM(81)320def

ν
communi cazione delta Commissione alConsiglio
Oggetto :Accordo internazionale sul cacao (Accordo del 1980 )
Riunione deigoverni ,cheavrà luogo il29-30 giugno àGinevra ,
per decidere ilfuturo dell' accordo .
Situazione attuale
L'accordo internazionale del 1980 sul cacao èstato adottato il
19novembre 1980 altermine dilunghi edifficili negoziati ,senza chegli
Stati Uniti elaCosta d'Avorio aderissero alcompromesso finale .
-\ ■ ,
'■ L'accordo èstato sottoscritto ,prima della data limite del
31marzo 1981 ,dapaesi esportatori cherappresentano circa il72%del
commercio mondiale ,edapaesi importatori cherappresentano circa il60%
didetto commercio ,tra cui laComunità egli Stati membri .
Alla data del 31maggio 1981 lapercentuale dei paesi chehanno
depositato lostrumento diratifica non risultava sufficiente per rendere
l'accordo applicabile atitolo definitivo'o provvisorio :nonesistevano
pertanto lecondizioni per l'entrata invigore "ipso jure "dell' accordo .
Aquesto proposito ,laCommissione constata conrammarico e
/
inquietudine cheunoStato membro nonhaancora effettuato lanecessaria
notifica ,nèilConsiglio hapotuto decidere che laComunità procedesse
oarimenti alla stessa notifica .LaCommissione ricorda alConsiglio ladecisione
»
daessa raccomandata il29gennaio 1981 aifini della conclusione didetto
accordo (documento C0M(81 )34def.).
/.

Questa situazione ètanto piùpreoccupante inquanto ladecisione
delConsiglio del30marzo 1981 ,cheratifica l'accordo tra ilConsiglio ela
Commissione perquanto riguarda lapartecipazione àilavori internazionali sui
prodotti dibase ,prevede espressamente che "visarà partecipazione congiunta
della Comunità edegli Stati membri atutti gliaccordi inquestione aiquali
laComunità egliStati membri desiderano partecipare "echeperquanto riguarda
\
lafirma elaconclusione didetti accordi "sia laComunità che idieci Stati
membri saranno chiamati adassolvere tali formalità ".
LaCommissione ,richiama quindi l'attenzione delConsiglio
sull' importanza che essa attribuisce aduna soluzione soddisfacente eurgente
del problema . ^
I
Iproblemi darisolvere
Dato che al31marzo 1981 nonesistevano lecondizioni per
l'entrata invigore dell' accordo ,ilSegretario generale del'I'ONU devrà
convocare entro breve termine -probabilmente il29e30giugno -lariunione
diquei governi che -per ilfatto diaver depositato lostrumento diratifica
dell' accordo ,devono decidere seapplicare l'accordo traessi ,intutto oin
1.parte ,oserinunciano alla suaentrata invigore . '
1.La_ga rtecigazi_one_de lla_CEE_e_dei _diec i_Stat i_membri_a lla_ri un2one_dei
governi
t Tale partecipazione ènecessaria epuòessere assicurata soltanto
dalla Comunità edagli Stati membri congiuntamente ,come previsto dall 'accordo
summenzionato .E'quindi indispensabile eurgente cheprima della riunione
deigoverni laComunità ,daunlato ,notifichi unadecisione diapplicazione
provvisoria dell' accordo ,echedall' altro ,loStato membro chenon haancora
compiuto tale formalità ,provveda diconseguenza .
Incaso contrario ,lapartecipazione atitolo individuale di
taluni Stati membri alla riunione deigoverni nonavrebbe senso ,poiché non
potrebbero assumere alcun impegno valido per l'applicazione dell' accordo .
D'altro conto ,semancasse lapartecipazione della CEE,lariunione stessa per­
*
darebbe ogni significato ,giacché inessa sarebbe rappresentata unaminoranza
dipaesi importatori (meno dèi 20%delcommercio mondiale )afronte diuna
maggioranza dipaesi esportatori (piùdel70%delcommercio mondiale ).
Neconsegui rebbe cheproprio laCEE,chehavoluto portare atermine ilnegoziato
sull' accordo eche l'hafirmato ,vorrebbe adimpediredi fatto ilnormale
svolgimento delle procedure previste dall' accordo stesso .E'questo unrischio
che laComunità non deve correre .

3.
La_gos2zione_che_la_Comumtà_deve_d2fendere_a ILa_ri.uni.one_.de i_2oyerni _
A. Se itassi dipartecipazione raggiungono almeno il727.per ipaesi
esportatori e.almeno il60%per ipaesi importatori (sono itassi deipaesi
firmatari ),l'accordo dovrebbe funzionare normalmente .
Quest' ultimo èinfatti unicamente basato suunsistema discorte
regolatrici internazionali e,contrariamente aidueprecedenti accordi ,basati
anche sulcontingentamento delle esportazioni ,nonrichiede controlli sui
movimenti commerciali trapaesi membri enonmembri dell' accordo ;d'altro canto ,
ilsistema difinanziamento permette diprelevare icontributi sututto il
commercio diesportazione ediimportazione deipaesi membri dell' accordo ,
»
qualunque sia ladestinazione ol'origine delcacao .Infine ,nonostante l'assenza
degli Stati Uniti ,chenonhanno partecipato aidueaccordi precedenti ,il '
tasso dipartecipazione deipaesi consumatori dovrebbe migliorare neiprossimi
mesi .LaCommissione nonvede quindi quali ragioni possano giustificare una
rinuncia della Comunità all'entrata invigore dell' accordo ,oppure una sua
proposta intesa asospendere leclausole economiche (scorte regolatrici ,
meccanismo deiprezzi )permettere invigore soltanto unaparte dell' accordo ,
cioè leclausole amministrative .
Tenuto conto dell' attuale situazione delmercato ediquella
prevedibile abreve termine (1)>unorgano puramente amministrativo chefosse
incaricato dicompilale statistiche nonpresenterebbe alcun interesse .
Formulare unaproposta intalsenso equivarrebbe aprovocare ipaesi esportatori
edincitarli evidentemente aritirare iloro fondi (230milioni diUSD )dalla
scorta regolatrice dell' accordo del1975 ,cheallora dovrebbe essere liquidata
definitivamente .Inquesto modo verrebbero inpossesso .deimezzi finanziari
cheinpassato sono sempre loro mancati percreare uncartello dipaesi
produttori etentare diagire unilateralmente sulmercato .
LaComunità potrebbe tantomeno adottare unsimile atteggiamento
dirinuncia ,dalmomento eneldicembre 1980 haaccettato disostenere un
prezzo di110cents USA/libbra ,mentre iprezzi attuali sono inferiori a90cents
USA/libbra .Ilnotevole ribasso deiprezzi che siregistra da14mesi si
ripercuote evidentemente suiproventi d'esportazione degli Stati ACPequanto
piùduraturo sarà questo ribasso ,tanto piùelevate saranno lericheste
d'intervento dello Stabex .
./.
(1)Prezzi indicativi dell' accordo s1977 :172cents USA/libbra
' 1978 :154
1979 :149
1980 :118
1981 (5mesi ):93

B. LaCommissione tuttavia consapevole del fatto che nelle presente
condizioni lapartecipazione all'accordo sia daparte dei paesi esportatori che
deipaesi importatori ,non ècosi soddisfacente come laComunità poteva
sperarlo alla chiusura della Conferenza . '
Inparticolare ,laCommissione sirammarica vivamente che la
Costa d'Avorio persista nelnonvoler contribuire alla stabilizzazione del
mercato mondiale nelquadro dell' accordo echieda anzi direcuperare unaparte
dei fondi accumulati #iel corso dell' applicazione deidueprimi accordi ,ilche
solleverrebbe complessi problemi diordine giuridico .
Tenuto conto diQuesta situazione ,ealfine diaffermare nei
confronti diquesti paesi esportatori edialcuni paesi importatori giàmembri
degli accordi precedenti ,lavolontà delle loro controparti dimantenere
inalterata lacooperazione internazionale inquesto campo ,proprio inun
periodo cruciale per l'economia delprodotto incausa ,laCommissione raccomanda
alConsiglio didecidere che laComunità egliStati membri accettino l'entrata
•invigore dell' accòrdo internazionele del 1980 sulcacao adunadata da
precisarsi (probabilmente il1°ottobre 1981 ,cioè all' inizio della campagna
del cacao ,alle seguenti condizioni :
"" '• - - .■ :
-che lastessa entrata invigore venga accettate datutti igoverni chealla .
riunione diGinevra rappresentano (baesi importanti ,
-che l'applicazione dell' accordo avvenga atitolo provvisorio eche,dopo
'un anno difunzionamento ,sipreceda ,conformemente aldisposito dell' articolo
66,paragrafo 3,ultimo tapoverso ,dell' accordo (1),alriesame diquest' ultimo
insede diriunione -deigoverni ^alla luce deirisultati economici efinan­
ziari delle operazioni inerenti alla scorta regolatrice etenuto conto dei
tassi dipartecipazione all'accordo ,chenelfrattempo dovrebbero migliorare .
(1)Igoverni potranno riunirsi perriesaminare lasituazione eperdecidere
sel'accordo inparola dovrà entrare invigore traessi atitolo definitivo ,
orestare invigore atito.lo provvisorio oppure essere risolto .

LaCommissione ritiene infatti che ipaesi membri deidueprecedenti accordi ,
siano esportatori odimportatori chenonparteciperanno all'anzidetta riunione
deigoverni ,nondebbano considerarsi sciolti daqualsiasi responsabilità quanto
alfuturo dell' accordo stesso ,soprattuto ovecontino diricavarne vantaggi
*
finanziari edeconomici senza voler compiere ilminimo sforzo dicooperazione .