Proposta di REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO recante il regolamento finanziario per l’11° Fondo europeo di sviluppo /* COM/2013/0660 final - 2013/0320 (NLE) */





RELAZIONE 1. CONTESTO DELLA PROPOSTA La proposta di regolamento del Consiglio recante il regolamento finanziario per l’11° Fondo europeo di sviluppo (11° FES) fa parte del pacchetto di documenti legislativi che disciplinano il Fondo europeo di sviluppo che comprende anche l’Accordo interno [...], la parte quarta della decisione sull’associazione d’oltremare e il regolamento sull’esecuzione dell’11° FES. 2. RISULTATI DELLE CONSULTAZIONI CON LE PARTI INTERESSATE E VALUTAZIONI D’IMPATTO Il principio generale della presente proposta è ottenere il massimo allineamento con il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale dell’Unione (regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012) e le relative modalità di applicazione (regolamento delegato (UE) n. 1268/2012). La proposta si fonda sui risultati della consultazione pubblica condotta nel 2009-2010, anteriormente alla proposta della Commissione per il nuovo regolamento finanziario adottato nel 2012. 3. ELEMENTI GIURIDICI DELLA PROPOSTA Come affermato sopra, il principio generale della presente proposta è il massimo allineamento con il regolamento finanziario e le relative modalità di applicazione, che può essere ottenuto mediante riferimenti diretti ai due regolamenti. La proposta intende inoltre uniformarsi all’ultima versione disponibile del regolamento sulle modalità di esecuzione comuni, laddove contenga disposizioni pertinenti per l’esecuzione finanziaria; in tali casi, non numerosi, la formulazione del testo è identica. I riferimenti al regolamento finanziario e alle relative modalità di applicazione devono essere letti alla luce delle seguenti considerazioni: – l’articolo 2, paragrafo 2, della proposta esclude l’applicazione delle disposizioni che conferiscono alla Commissione il potere di adottare atti delegati a norma dell’articolo 290 del TFUE; – quando un articolo del regolamento finanziario è dichiarato applicabile all’11º FES, anche tutte le disposizioni connesse e pertinenti delle modalità di applicazione si applicano direttamente, a meno che ciò non sia esplicitamente escluso. Tuttavia, se il regolamento finanziario o le disposizioni applicabili delle modalità di applicazione contengono soltanto riferimenti interni indiretti, le disposizioni cui rimandano si applicano soltanto se previsto dal regolamento finanziario per l’11º FES. In altri termini, soltanto il regolamento finanziario per l’11º FES può dichiarare espressamente se le disposizioni del regolamento finanziario o delle modalità di applicazione si applicano all’11° FES o meno; – alcune disposizioni del regolamento finanziario o delle modalità di applicazione si applicano mutatis mutandis. In tal caso le disposizioni applicabili devono essere interpretate in maniera ragionevole e non alla lettera, in base al loro scopo e obiettivo e tenendo presente il contesto della loro applicazione, in conformità con i principi di interpretazione stabiliti dalla giurisprudenza della Corte di giustizia; – nell’applicare all’esecuzione dell’11º FES le disposizioni del regolamento finanziario cui è fatto riferimento si devono tenere in debito conto le eccezioni che quest’ultimo prevede per far fronte alle specificità dell’azione esterna, e in particolare al suo carattere extraterritoriale e convenzionale. La proposta segue quanto più possibile la struttura del regolamento finanziario e si suddivide in tre parti: disposizioni fondamentali, fondo investimenti e disposizioni transitorie e finali. I considerando della proposta precisano il grado di allineamento con il regolamento finanziario e le relative modalità di applicazione. La parte prima “Disposizioni fondamentali” si suddivide in dieci titoli: oggetto, campo di applicazione e disposizioni generali; principi finanziari; risorse dell’11° FES e loro esecuzione; agenti finanziari; operazioni di entrata; operazioni di spesa; disposizioni varie in materia di esecuzione; strumenti di finanziamento; rendiconto e contabilità; revisione contabile esterna e discarico. Il testo a sé stante della proposta si divide principalmente in tre categorie. Alcune parti del testo sono in linea con la sostanza del regolamento finanziario, ma si è ritenuto inopportuno inserire un semplice riferimento a quest’ultimo a causa di differenze terminologiche o della necessità di effettuare adeguamenti minori all’11º FES. Esempi specifici si trovano nel titolo VIII “Strumenti di finanziamento”. Altre parti del testo riguardano specificamente l’11° FES, ad esempio nel titolo VI “Operazioni di entrata”. La terza categoria di parti di testo contiene, come già accennato, disposizioni in linea con l’ultima versione del regolamento sulle modalità di esecuzione comuni. La parte seconda descrive la gestione delle risorse dell’11° FES nell’ambito del Fondo investimenti gestito dalla BEI. Rispetto al 10º FES è stato necessario introdurre alcune modifiche a causa del termine stabilito per la messa a disposizione dei fondi sottoscritti dagli Stati membri ai sensi dell’accordo interno. Quando un articolo del regolamento finanziario o delle modalità di applicazione si applica al Fondo investimenti è opportuno indicarlo espressamente. In conclusione, la presente proposta comporta una semplificazione generale perché indica più chiaramente quali disposizioni sono mutuate dal regolamento finanziario e dalle relative modalità di esecuzione e quali disposizioni sono specifiche dell’11º FES e perché contiene meno della metà degli articoli rispetto al regolamento finanziario per il 10° FES. La proposta è accompagnata da un documento di lavoro dei servizi della Commissione che la confronta al regolamento finanziario per il 10° FES e fornisce una presentazione sinottica delle disposizioni del regolamento finanziario e delle relative modalità di applicazione che sono applicabili all’11° FES. In tale documento comparativo, le disposizioni del regolamento finanziario e delle modalità di applicazione che non sono applicabili sono in testo barrato. 4. INCIDENZA SUL BILANCIO La proposta non incide sul bilancio. L’11° FES non rientra nel bilancio dell’UE e la sua dotazione finanziaria è stabilita dall’accordo interno. Sebbene il regolamento finanziario per l’11° FES disciplini l’esecuzione delle risorse, la sua adozione non ha alcuna incidenza finanziaria. 2013/0320 (NLE) Proposta di REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO recante il regolamento finanziario per l’11° Fondo europeo di sviluppo IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto l’accordo interno (in prosieguo “l’accordo interno”) tra i rappresentanti dei governi degli Stati membri dell’Unione europea, riuniti in sede di Consiglio, relativo al finanziamento degli aiuti dell’Unione europea forniti nell’ambito del quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014 - 2020 in applicazione dell’accordo di partenariato ACP-UE e all’assegnazione di assistenza finanziaria ai paesi e territori d’oltremare (“PTOM”) cui si applicano le disposizioni della parte quarta del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (in prosieguo “il trattato”), in particolare l’articolo 10, paragrafo 2, vista la proposta della Commissione europea, visto il parere della Corte dei conti[1], visto il parere della Banca europea per gli investimenti sulle disposizioni che la riguardano[2], considerando quanto segue: (1) È necessario stabilire modalità dettagliate riguardanti il versamento dei contributi degli Stati membri all’11° Fondo europeo di Sviluppo (“l’11° FES”), istituito dall’accordo interno. (2) È necessario stabilire le condizioni alle quali la Corte dei conti è tenuta ad esercitare i propri poteri in relazione all’11° FES. (3) È necessario stabilire norme dettagliate per l’esecuzione finanziaria dell’11° FES, riguardanti in particolare i principi applicabili, la costituzione delle risorse, gli agenti finanziari e le entità incaricate delle funzioni di esecuzione del bilancio, le decisioni di finanziamento, gli impegni e i pagamenti, gli strumenti di finanziamento, compresi appalti, sovvenzioni, strumenti finanziari e fondi fiduciari dell’Unione, il rendiconto e la contabilità, la revisione contabile esterna della Corte dei conti e il discarico dal Parlamento europeo, nonché il Fondo investimenti gestito dalla Banca europea per gli investimenti. (4) A fini di semplificazione e di coerenza, è opportuno che il presente regolamento sia quanto più possibile allineato con il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012[3] e con il regolamento delegato (UE) n. 1268/2012 della Commissione[4]. Tale allineamento, da conseguire mediante riferimenti diretti ai due regolamenti, serve, da un lato, a consentire un’agevole individuazione delle specificità dell’esecuzione finanziaria dell’11º FES e, dall’altro, a ridurre la diversità delle norme dell’Unione in materia di finanziamento dell’azione esterna che comporta un onere inutile per i destinatari, la Commissione e altri soggetti coinvolti. (5) Occorre tenere presente che il quadro per l’esecuzione finanziaria dell’11° FES è costituito, oltre che dal presente regolamento, da vari altri strumenti: l’accordo di partenariato tra i membri del gruppo degli Stati dell’Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall’altro, firmato a Cotonou il 23 giugno 2000, modificato a Lussemburgo il 25 giugno 2005 e modificato a Ouagadougou il 22 giugno 2010 (in prosieguo “l’accordo di Cotonou”), in particolare l’allegato IV; l’accordo interno; la decisione del Consiglio del [data] relativa all’associazione dei paesi e territori d’oltremare all’Unione europea (in prosieguo “decisione sull’associazione d’oltremare”); e il regolamento n. [numero], del [data], del Consiglio relativo all’esecuzione dell’11° Fondo europeo di sviluppo (in prosieguo “il regolamento sull’esecuzione”). (6) È opportuno che l’esecuzione finanziaria dell’11º FES rispetti i principi dell’unità e della verità del bilancio, dell’unità di conto, dell’universalità, della specializzazione, della sana gestione finanziaria e della trasparenza. Tenuto conto del suo carattere pluriennale, l’11° FES non è soggetto al principio di bilancio dell’annualità. (7) Le norme riguardanti gli agenti finanziari, vale a dire gli ordinatori e i contabili, la delega delle loro funzioni e le rispettive responsabilità devono essere allineate con quelle del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 in quanto la Commissione, nell’esecuzione dell’11º FES, ha la stessa responsabilità esecutiva. (8) Occorre stabilire norme dettagliate in base alle quali l’ordinatore delegato della Commissione conclude gli accordi necessari con gli Stati ACP (Africa, Caraibi e Pacifico) e i PTOM per garantire la corretta esecuzione delle operazioni, in stretta collaborazione con l’ordinatore nazionale, regionale, intra-ACP o territoriale designato dagli Stati ACP o dai PTOM. (9) Le norme in materia di gestione indiretta, in base alle quali sono delegate le funzioni di esecuzione del bilancio e sono stabiliti condizioni e i limiti di tale delega, devono essere allineate con quelle del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012. Occorre inoltre inserire una disposizione sulla sottodelega di funzioni di esecuzione del bilancio che rispecchi quella del [regolamento sulle modalità di esecuzione comuni] al fine di garantire un’esecuzione coerente dei finanziamenti per l’azione esterna. È tuttavia opportuno che il presente regolamento contenga disposizioni specifiche relative ai soggetti che sostituiscono temporaneamente l’ordinatore nazionale, al mandato conferito dagli Stati ACP e dai PTOM a un prestatore di servizi, nonché al rafforzamento della tutela degli interessi finanziari dell’Unione in caso di gestione indiretta con gli Stati ACP e i PTOM. (10) Sebbene le risorse FES non saranno eseguite nell’ambito della gestione concorrente, il presente regolamento deve consentire che, nel quadro della cooperazione regionale tra gli Stati ACP e i PTOM, da un lato, e le regioni ultraperiferiche dell’Unione, dall’altro, le risorse FES e il sostegno del Fondo europeo di sviluppo regionale (“FESR”) a favore delle regioni ultraperiferiche dell’Unione possano essere eseguiti dalla stessa entità, a norma del presente regolamento, per quanto riguarda le risorse FES e, nell’ambito della gestione concorrente, per quanto riguarda il FESR. (11) Nell’esecuzione dell’11° FES da parte della Commissione, è opportuno che le disposizioni relative alle decisioni di finanziamento siano allineate con quelle del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012. (12) Le norme in materia di impegni devono essere allineate con quelle del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012, eccetto per gli impegni accantonati che non sono previsti nell’11º FES. Inoltre, se necessario, è opportuno concedere una proroga dei termini per le azioni attuate in gestione indiretta da parte degli Stati ACP o dai PTOM. (13) I termini di pagamento devono essere allineati con quelli del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012. Occorrono disposizioni speciali per i casi in cui, nell’ambito della gestione indiretta, gli Stati ACP e i PTOM non sono incaricati dell’esecuzione dei pagamenti e di conseguenza la Commissione continua a versarli ai destinatari. (14) Le disposizioni varie in materia di esecuzione, relative al revisore contabile interno, alla buona amministrazione e al ricorso, al sistema informatico, alla trasmissione elettronica, all’amministrazione elettronica, alle sanzioni amministrative e finanziarie e all’uso della banca dati centrale sull’esclusione, vanno allineate con quelle del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012. Inoltre, quando l’11º FES è eseguito in gestione indiretta con gli Stati ACP e i PTOM, è opportuno rafforzare e chiarire la tutela degli interessi finanziari dell’Unione mediante l’applicazione di sanzioni amministrative. (15) Le norme relative ad appalti, sovvenzioni, premi, ed esperti devono essere allineate con quelle del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012. Le norme relative agli strumenti finanziari e ai fondi fiduciari dell’Unione vanno allineate previo adeguamento,tenuto conto della natura dell’11° FES. È opportuno che il sostegno di bilancio a favore dei PTOM tenga conto dei legami istituzionali con gli Stati membri interessati. (16) È necessario che le norme relative al rendiconto e alla contabilità, alla revisione contabile esterna e al discarico rispecchino quelle del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 al fine di fornire un quadro coerente per l’esecuzione e la rendicontazione. (17) Occorre stabilire le condizioni alle quali la Banca europea per gli investimenti (“la BEI”) gestisce alcune risorse dell’11° FES. (18) Le disposizioni riguardanti il controllo da parte della Corte dei conti delle risorse dell’11° FES gestite dalla BEI devono essere conformi all’accordo tripartito tra la Corte dei conti, la BEI e la Commissione di cui all’articolo 287, paragrafo 3, del trattato. (19) Le disposizioni transitorie devono stabilire le norme riguardanti il trattamento delle rimanenze e delle entrate derivanti dai precedenti fondi europei di sviluppo nonché per l’applicazione del presente regolamento alle operazioni residue da essi previste. (20) Al fine di consentire una tempestiva programmazione ed esecuzione dei programmi dell’11º FES, il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: PARTE PRIMA DISPOSIZIONI FONDAMENTALI TITOLO I OGGETTO, CAMPO DI APPLICAZIONE E DISPOSIZIONI GENERALI Articolo 1 Campo di applicazione Il presente regolamento stabilisce le norme relative all’esecuzione finanziaria delle risorse dell’11° Fondo europeo di sviluppo (FES) e alla presentazione e alla revisione dei conti. Articolo 2 Relazione con il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 applicabile al bilancio generale 1. Se non espressamente disposto altrimenti, i riferimenti diretti del presente regolamento alle disposizioni del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 si intendono fatti anche alle corrispondenti disposizioni del regolamento delegato (UE) n. 1268/2012. 2. I riferimenti del presente regolamento alle disposizioni applicabili del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 non si ritengono comprensivi delle disposizioni procedurali che non sono pertinenti all’11º FES, in particolare quelle concernenti il potere di adottare atti delegati. 3. I riferimenti interni contenuti nel regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 o nel regolamento delegato (UE) n. 1268/2012 non rendono le disposizioni cui rimandano indirettamente applicabili all’11º FES. 4. I termini utilizzati nel presente regolamento hanno significato identico a quello attribuitogli nel regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012, ad eccezione di quelli di cui all’articolo 2, lettere da a) ad e), di detto regolamento. Tuttavia l’interpretazione dei seguenti termini del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 è stata adeguata e, ai fini del presente regolamento, si intende per: (a) “bilancio”: l’11° FES; (b) “impegno di bilancio”: impegno finanziario; (c) “istituzione”: la Commissione; (d) “stanziamenti” o “stanziamenti operativi”: le risorse dell’11° FES; (e) “linea di bilancio”: stanziamento; (f) “atto di base”: in funzione del contesto, l’accordo interno, la decisione sull’associazione d’oltremare o il regolamento sull’esecuzione; (g) “paese terzo”: qualsiasi paese o territorio beneficiario che rientra nel campo di applicazione geografico dell’11° FES. 5. L’interpretazione del presente regolamento è volta a garantire la coerenza con il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012, a meno che tale interpretazione risulti incompatibile con le specificità dell’11º FES, previste dall’accordo di Cotonou, dall’accordo interno, dalla decisione sull’associazione d’oltremare o dal regolamento sull’esecuzione. Articolo 3 Periodi di tempo, date e termini Salvo disposizione contraria, ai termini fissati dal presente regolamento si applica il regolamento (CEE, Euratom) n. 1182/71 del Consiglio[5]. Articolo 4 Protezione dei dati personali Il presente regolamento non pregiudica i requisiti della direttiva 95/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio[6] e del regolamento (CE) n. 45/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio[7]. Si applica l’articolo 29 del regolamento delegato (UE) n. 1268/2012 riguardante l’informazione sul trasferimento di dati personali a fini di revisione contabile. TITOLO II PRINCIPI FINANZIARI Articolo 5 Principi finanziari L’esecuzione delle risorse dell’11° FES rispetta i seguenti principi: (a) l’unità e la verità del bilancio; (b) l’unità di conto; (c) l’universalità; (d) la specializzazione; (e) la sana gestione finanziaria; (f) la trasparenza. Articolo 6 Principio dell’unità e della verità del bilancio La riscossione delle entrate e il pagamento delle spese possono essere effettuati solo mediante imputazione al FES. Si applica l’articolo 8, paragrafi 2 e 3 e paragrafo 4, primo comma, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012. Articolo 7 Principio dell’unità di conto L’articolo 19 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 riguardante l’utilizzo dell’euro si applica mutatis mutandis. Articolo 8 Principio dell’universalità Fatto salvo l’articolo 9, l’insieme delle entrate copre l’insieme dei pagamenti stimati. Tutte le entrate e le spese sono iscritte senza contrazione fra di esse, fatta salva l’applicazione dell’articolo 23 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 riguardante le norme in materia di detrazioni e compensazione dei tassi di cambio. Tuttavia, le entrate di cui all’articolo 9, paragrafo 2, lettera c), del presente regolamento sono automaticamente detratte dai pagamenti effettuati a titolo dell’impegno che le ha generate. Articolo 9 Entrate con destinazione specifica 1. Le entrate con destinazione specifica sono destinate a finanziare spese determinate. 2. Costituiscono entrate con destinazione specifica: (a) i contributi finanziari degli Stati membri e di paesi terzi, inclusi in entrambi i casi le rispettive agenzie pubbliche, entità o persone fisiche; i contributi finanziari di organizzazioni internazionali per taluni progetti o programmi di aiuti esterni finanziati dall’Unione e gestiti per loro conto dalla Commissione o dalla BEI a norma dell’articolo 10 del [regolamento sull’esecuzione]; (b) le entrate con una destinazione specifica, quali redditi da fondazioni, sovvenzioni, donazioni e legati; (c) le entrate provenienti dalla restituzione, in seguito a recupero, di somme indebitamente pagate; (d) le entrate generate da interessi sui versamenti di prefinanziamenti, alle condizioni di cui all’articolo 8, paragrafo 4, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012; (e) i rimborsi e le entrate generati dagli strumenti finanziari a norma dell’articolo 140, paragrafo 6, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012; (f) le entrate provenienti da successivi rimborsi di oneri fiscali a norma dell’articolo 23, paragrafo 3, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012. 3. Le entrate con destinazione specifica di cui al paragrafo 2, lettere a) e b), finanziano spese che sono stabilite dal donatore, previa accettazione della Commissione. Le entrate con destinazione specifica di cui al paragrafo 2, lettere e) e f), finanziano spese analoghe a quelle che le hanno generate. 4. L’articolo 184, paragrafo 3, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 si applica mutatis mutandis. 5. L’articolo 22, paragrafi 1 e 2, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 riguardante gli atti di liberalità si applica alle entrate con destinazione specifica di cui al paragrafo 2, lettera b), del presente regolamento. Per quanto riguarda l’articolo 22, paragrafo 2, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012, l’accettazione di una liberalità è soggetta all’autorizzazione del Consiglio. 6. Le risorse dell’11° FES corrispondenti a entrate con destinazione specifica sono rese automaticamente disponibili quando l’entrata è stata riscossa dalla Commissione. Tuttavia, le risorse dell’11º FES corrispondenti alle entrate con destinazione specifica di cui al paragrafo 2, lettera a), sono rese disponibili al momento della previsione di crediti, qualora l’accordo con lo Stato membro sia espresso in euro; i pagamenti a titolo di tali entrate possono essere effettuati solo a partire dalla riscossione. Articolo 10 Principio della specializzazione Le risorse dell’11° FES sono stanziate per scopi specifici, per ciascuno Stato ACP o PTOM e in base ai principali strumenti di cooperazione. Per quanto riguarda gli Stati ACP, tali strumenti sono fissati dal protocollo finanziario di cui all’allegato I quater dell’accordo di Cotonou. Lo stanziamento delle risorse (assegnazioni indicative) si basa inoltre sulle disposizioni dell’accordo interno e del regolamento sull’esecuzione e tiene conto delle risorse riservate alle spese di supporto associate alla programmazione e all’esecuzione ai sensi dell’articolo 6 dell’accordo interno. Per quanto riguarda i PTOM, tali strumenti figurano nella parte quarta e nell’allegato II della decisione sull’associazione d’oltremare. Lo stanziamento di tali risorse tiene anche conto della riserva non assegnata prevista dall’articolo 3, paragrafo 3, di detto allegato e delle risorse per gli studi e le misure di assistenza tecnica di cui all’articolo 1, paragrafo 1, lettera c), dello stesso. Articolo 11 Principio della sana gestione finanziaria 1. Si applica l’articolo 30, paragrafi 1 e 2, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 riguardante i principi di economia, efficienza ed efficacia. Non si applica l’articolo 18 del regolamento delegato (UE) n. 1268/2012. 2. Vengono fissati obiettivi specifici, misurabili, realizzabili, pertinenti e corredati di un termine. La realizzazione di tali obiettivi viene controllata mediante indicatori di prestazione. 3. Per migliorare il processo decisionale, in particolare per giustificare e specificare la determinazione dei contributi di cui all’articolo 21 che devono essere versati dagli Stati membri, sono necessarie le seguenti valutazioni: (a) l’impiego delle risorse dell’11º FES è preceduto da una valutazione ex ante delle operazioni da eseguire, che comprende gli elementi elencati all’articolo 18, paragrafo 1, del regolamento delegato (UE) n. 1268/2012; (b) l’operazione viene sottoposta ad una valutazione ex post al fine di garantire che i risultati perseguiti abbiano giustificato i mezzi impiegati. 4. Gli strumenti di finanziamento di cui al titolo VIII nonché i metodi di esecuzione di cui all’articolo 17 sono scelti in base alla rispettiva capacità di conseguire gli obiettivi specifici delle azioni e di ottenere risultati, tenuto conto, in particolare, dei costi dei controlli, degli oneri amministrativi e del rischio previsto di inottemperanza. Per le sovvenzioni, è preso in considerazione anche il ricorso a somme forfettarie, tassi fissi e costi unitari. Articolo 12 Controllo interno Si applica l’articolo 32 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012. Articolo 13 Principio della trasparenza 1. L’11° FES è eseguito ed è oggetto di rendiconto conformemente al principio della trasparenza. 2. Le stime annuali degli impegni e dei pagamenti stabilite ai sensi dell’articolo 7 dell’accordo interno sono pubblicate nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. 3. Fatto salvo l’articolo 4 del presente regolamento, si applica l’articolo 35, paragrafo 2, primo comma, e paragrafo 3, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 riguardante la pubblicazione di informazioni sui destinatari e di altre informazioni. Ai fini dell’articolo 21, paragrafo 2, secondo comma, del regolamento delegato (UE) n. 1268/2012, per “ubicazione” si intende, se del caso, l’equivalente alla regione a livello NUTS 2 se il destinatario è una persona fisica. 4. Le azioni finanziate a titolo dell’11° FES possono essere attuate in regime di cofinanziamento parallelo o di cofinanziamento congiunto. Nel caso del cofinanziamento parallelo, un’azione è scissa in una serie di componenti chiaramente individuabili, ognuna delle quali è finanziata dai diversi donatori cofinanziatori in modo da poter sempre individuare la destinazione finale del finanziamento. Nel caso del finanziamento congiunto, il costo totale di un’azione è ripartito tra i donatori cofinanziatori e le risorse sono messe in comune in modo tale da non poter più individuare la fonte di finanziamento di una determinata attività svolta nell’ambito dell’azione. In tali casi, la pubblicazione a posteriori di sovvenzioni e contratti d’appalto, prevista dall’articolo 35 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012, deve rispettare le norme dell’eventuale entità delegata. 5. La Commissione adotta, se del caso, tutte le misure necessarie per garantire la visibilità del sostegno finanziario dell’Unione, comprese misure che impongono requisiti di visibilità ai destinatari dei fondi dell’Unione, salvo in casi debitamente giustificati. La Commissione ha il compito di controllarne il rispetto. TITOLO III RISORSE DELL’11° FES E LORO ESECUZIONE Articolo 14 Fonti delle risorse dell’11° FES Le risorse dell’11° FES sono costituite dai fondi di cui all’articolo 1, paragrafi 2, 4 e 6, dell’accordo interno, dai fondi di cui all’articolo 1, paragrafo 9, dello stesso accordo e da altre entrate con destinazione specifica di cui all’articolo 9 del presente regolamento. Articolo 15 Struttura dell’11° FES Le entrate e le spese dell’11° FES sono classificate secondo la loro natura o la loro destinazione. Articolo 16 Esecuzione dell’11° FES in conformità del principio della sana gestione finanziaria 1. La Commissione assume le responsabilità dell’Unione definite all’articolo 57 dell’accordo di Cotonou e quelle definite dalla decisione sull’associazione d’oltremare. A tal fine dà esecuzione alle entrate e alle spese dell’11° FES conformemente alla parte prima e alla parte terza del presente regolamento, sotto la propria responsabilità ed entro i limiti delle risorse dell’11° FES. 2. Gli Stati membri cooperano con la Commissione affinché le risorse dell’11° FES siano utilizzate secondo il principio della sana gestione finanziaria. Articolo 17 Metodi di esecuzione 1. Si applicano gli articoli 56 e 57 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012. 2. Fatti salvi i paragrafi da 3 a 5, si applicano le norme relative ai metodi di esecuzione di cui alla parte prima, titolo IV, capo 2, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012, e gli articoli 188 e 193 del medesimo regolamento. Tuttavia non sono applicabili l’articolo 58, paragrafo 1, lettera b), e l’articolo 59 di detto regolamento, riguardanti la gestione concorrente con gli Stati membri. 3. Le entità delegate garantiscono la coerenza con la politica estera dell’UE e possono affidare funzioni di esecuzione del bilancio ad altre entità a condizioni equivalenti a quelle applicabili alla Commissione. Esse adempiono agli obblighi di cui all’articolo 60, paragrafo 5, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 su base annua. Il parere sulla revisione contabile deve essere presentato entro un mese dalla relazione e dalla dichiarazione di gestione, per poter essere preso in considerazione nella garanzia dell’affidabilità della Commissione. Gli Stati ACP e i PTOM possono altresì affidare funzioni di esecuzione del bilancio nell’ambito dei loro servizi e ad organismi di diritto privato in base a un contratto di servizi. Tali organismi sono selezionati mediante procedure aperte, trasparenti, proporzionate e non discriminatorie, tali da evitare conflitti di interessi. La convenzione di finanziamento stabilisce le condizioni del contratto di servizi. 4. Se l’11º FES è eseguito nell’ambito della gestione indiretta con gli Stati ACP o i PTOM, fatte salve le responsabilità degli Stati ACP o dei PTOM che agiscono in qualità di amministrazioni aggiudicatrici, la Commissione: (a) procede, se necessario, al recupero degli importi dovuti dai destinatari a norma dell’articolo 80 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012, anche mediante una decisione che costituisce titolo esecutivo alle stesse condizioni di cui all’articolo 299 del trattato; (b) può, qualora le circostanze lo richiedano, imporre sanzioni amministrative e/o finanziarie alle stesse condizioni di cui all’articolo 109 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012. La convenzione di finanziamento prevede a tal fine disposizioni per la cooperazione tra la Commissione e lo Stato ACP o il PTOM. 5. L’assistenza finanziaria dell’Unione può essere erogata tramite contributi a fondi nazionali, regionali o internazionali, quali quelli istituiti o gestiti dalla BEI, da Stati membri, paesi terzi o organizzazioni internazionali, per mobilitare finanziamenti congiunti di una serie di donatori, ovvero a fondi creati da uno o più donatori ai fini dell’attuazione congiunta di progetti. TITOLO IV AGENTI FINANZIARI Articolo 18 Disposizioni generali sugli agenti finanziari e la loro responsabilità 1. La Commissione mette a disposizione degli agenti finanziari le risorse necessarie all’assolvimento del loro compito e un ordine di missione che descrive in dettaglio funzioni diritti e obblighi. 2. Si applica l’articolo 64 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 riguardante la separazione delle funzioni. 3. La parte prima, titolo IV, capo IV, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 riguardante la responsabilità degli agenti finanziari si applica mutatis mutandis. Articolo 19 L’ordinatore 1. Si applicano gli articoli 65, 66 e 67 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 riguardanti, rispettivamente, l’ordinatore, i suoi poteri e funzioni, e i poteri e le funzioni dei capi delle delegazioni dell’Unione. 2. L’ordinatore competente della Commissione che venga a conoscenza di problemi nello svolgimento delle procedure relative alla gestione delle risorse dell’11°FES prende, insieme all’ordinatore designato nazionale, regionale, intra-ACP o territoriale, tutti i contatti necessari per rimediare alla situazione ed adotta tutte le misure opportune. Qualora l’ordinatore nazionale, regionale, intra-ACP o territoriale non svolga o non sia in grado di svolgere i compiti affidatigli dall’accordo di Cotonou o dalla decisione sull’associazione d’oltremare, può essere sostituito temporaneamente dall’ordinatore competente della Commissione che agirà in nome e per conto del primo; in tal caso, la Commissione può ottenere una compensazione finanziaria, a carico delle risorse assegnate allo Stato ACP o al PTOM in questione, per l’onere amministrativo supplementare subito. Articolo 20 Il contabile 1. Il contabile dell’11° FES è il contabile della Commissione. 2. Si applicano l’articolo 68, ad eccezione del paragrafo 1, secondo comma, e l’articolo 69 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 riguardanti, rispettivamente, i poteri e le funzioni del contabile e le funzioni che il contabile può delegare. Non si applicano l’articolo 54, l’articolo 57, paragrafo 3, l’articolo 58, paragrafo 5, secondo comma, e paragrafo 6, del regolamento delegato (UE) n. 1268/2012. TITOLO V OPERAZIONI DI ENTRATA Articolo 21 Contributo annuo e frazioni annue 1. In conformità dell’articolo 7 dell’accordo interno, il massimale dell’importo annuo del contributo per l’anno n + 2 e l’importo annuo del contributo per l’anno n + 1, nonché il suo versamento in tre quote sono fissati secondo la procedura riportata nei paragrafi da 2 a 7. Le quote dovute dai singoli Stati membri sono fissate in proporzione al loro contributo all’11° FES secondo quanto stabilito dall’articolo 1, paragrafo 2, dell’accordo interno. 2. La Commissione presenta una proposta entro il 20 ottobre dell’anno n, contenente: – il massimale dell’importo annuo dei contributi per l’anno n + 2; – l’importo annuo del contributo per l’anno n + 1; – l’importo della prima quota del contributo per l’anno n + 1. Il Consiglio decide su tale proposta entro il 15 novembre dell’anno n. Gli Stati membri versano la prima quota del contributo per l’anno n + 1 entro il 21 gennaio dell’anno n + 1. 3. La Commissione presenta una proposta entro il 15 giugno dell’anno n + 1, contenente: – l’importo della seconda quota del contributo per l’anno n + 1; – l’importo annuo del contributo per l’anno n + 1 riveduto sulla base delle esigenze effettive qualora, in conformità dell’articolo 7, paragrafo 3, dell’accordo interno, l’importo annuo dovesse deviarne. Il Consiglio decide sulla proposta entro 21 giorni civili dalla presentazione della proposta da parte della Commissione. Gli Stati membri versano la seconda quota entro il 27 luglio dell’anno n + 1. 4. Entro il 15 giugno dell’anno n + 1, la Commissione stabilisce e comunica al Consiglio lo stato degli impegni, i pagamenti e gli importi annui delle richieste di contributi presentate nell’anno n e previste per gli anni n + 1 e n + 2, tenendo conto delle previsioni della BEI per quanto riguarda la gestione e il funzionamento del Fondo investimenti, ivi compresi gli abbuoni d’interessi effettuati dalla BEI. Gli importi per gli anni n + 1 e n + 2 si basano sulla capacità concreta di erogare il livello di risorse proposto. 5. La Commissione presenta una proposta entro il 10 ottobre dell’anno n + 1, contenente: – la terza quota del contributo per l’anno n + 1; – l’importo annuo del contributo per l’anno n + 1 riveduto sulla base delle esigenze effettive qualora, in conformità dell’articolo 7, paragrafo 3, dell’accordo interno, l’importo annuo dovesse deviarne. Il Consiglio decide sulla proposta entro 21 giorni civili dalla presentazione della proposta da parte della Commissione. Gli Stati membri versano la terza quota entro il 21 novembre dell’anno n + 1. 6. La somma delle quote relative a un determinato anno non può superare l’importo annuo del contributo stabilito per tale anno. L’importo annuo del contributo non può superare il massimale stabilito per tale anno. Il massimale può essere aumentato solo alle condizioni previste dall’articolo 7, paragrafo 4, dell’accordo interno. Un eventuale aumento del massimale è inserito nelle proposte di cui ai paragrafi 2, 3 e 5 del presente articolo. 7. Il massimale dell’importo annuo del contributo per l’anno n + 2, l’importo annuo del contributo per l’anno n + 1 e le quote dei contributi precisano: (a) l’importo gestito dalla Commissione; e (b) l’importo gestito dalla BEI, ivi compresi gli abbuoni d’interessi gestiti dalla stessa. Articolo 22 Versamento delle quote 1. Le richieste di contributi utilizzano innanzitutto, uno dopo l’altro, gli importi stabiliti per i precedenti Fondi europei di sviluppo. 2. I contributi degli Stati membri sono espressi in euro e sono versati in euro. 3. Il contributo di cui all’articolo 21, paragrafo 7, lettera a), è accreditato da ogni Stato membro su un conto speciale intitolato “Commissione europea — Fondo europeo di sviluppo”, aperto presso la banca centrale dello Stato membro o presso l’istituto finanziario da esso designato. Gli importi di tali contributi sono conservati su detti conti speciali fino a quando è necessario effettuare i pagamenti. La Commissione si adopera al fine di ripartire i prelievi da operare sui conti speciali in modo da mantenere la ripartizione degli attivi su questi conti in conformità del criterio di contribuzione di cui all’articolo 1, paragrafo 2, lettera a), dell’accordo interno. Il contributo di cui all’articolo 21, paragrafo 7, lettera b), del presente regolamento è accreditato da ogni Stato membro, in conformità dell’articolo 53, paragrafo 1. Articolo 23 Interessi sui contributi non versati 1. Alla scadenza dei termini stabiliti all’articolo 21, paragrafi 2, 3 e 5, lo Stato membro interessato è tenuto al pagamento di interessi, alle seguenti condizioni: (a) il tasso d’interesse è il tasso applicato dalla Banca centrale europea alle sue principali operazioni di rifinanziamento e pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, serie C, in vigore il primo giorno di calendario del mese di scadenza del termine, maggiorato di 2 punti percentuali. Questo tasso è aumentato dello 0,25% per ogni mese di ritardo; (b) gli interessi vengono pagati per il periodo decorrente dal giorno di calendario successivo alla scadenza del termine di pagamento fino alla data in cui il pagamento è effettuato. 2. Per quanto riguarda il contributo di cui all’articolo 21, paragrafo 7, lettera a), gli importi degli interessi sono accreditati ad uno dei conti di cui all’articolo 1, paragrafo 6, dell’accordo interno. Per quanto riguarda il contributo di cui all’articolo 21, paragrafo 7, lettera b), gli importi degli interessi sono accreditati al Fondo investimenti, in conformità dell’articolo 53, paragrafo 1. Articolo 24 Richiesta dei contributi non versati Allo scadere del protocollo finanziario che figura all’allegato I quater dell’accordo di Cotonou, la parte di contributi che gli Stati membri devono ancora versare a norma dell’articolo 21 è chiesta dalla Commissione e dalla BEI, in funzione delle necessità, alle condizioni stabilite dal presente regolamento. Articolo 25 Altre operazioni di entrata 1. Si applicano gli articoli da 77 a 79, l’articolo 80, paragrafi 1 e 2, e gli articoli 81 e 82 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 riguardanti la previsione dei crediti, l’accertamento dei crediti, gli ordini di riscossione, le disposizioni in materia di recupero, la prescrizione e il trattamento nazionale dei crediti dell’Unione. Si può procedere al recupero mediante una decisione della Commissione che costituisce titolo esecutivo a norma dell’articolo 299 del trattato. 2. Per quanto riguarda l’articolo 77, paragrafo 3, e l’articolo 78, paragrafo 2, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012, il riferimento alle risorse proprie deve intendersi fatto ai contributi degli Stati membri di cui all’articolo 21. 3. Ai recuperi accertati in euro si applica l’articolo 83, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1268/2012. Per i recuperi in valuta locale si applica lo stesso articolo anche se il tasso è quello della banca centrale dello Stato che emette la valuta in vigore il primo giorno di calendario del mese di emissione dell’ordine di riscossione. 4. Per quanto riguarda l’articolo 84, paragrafo 3, del regolamento delegato (UE) n. 1268/2012, l’elenco dei crediti è redatto separatamente per l’11º FES ed è aggiunto alla relazione di cui all’articolo 44, paragrafo 2. 5. Non si applicano gli articoli 85 e 90 del regolamento delegato (UE) n. 1268/2012. TITOLO VI OPERAZIONI DI SPESA Articolo 26 Decisioni di finanziamento L’impegno della spesa è preceduto da una decisione di finanziamento adottata dalla Commissione. Si applica l’articolo 84 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012, eccetto il paragrafo 2. Articolo 27 Disposizioni relative agli impegni 1. Si applicano l’articolo 85, eccetto il paragrafo 3, lettera c), gli articoli 86, 87, 185, l’articolo 189, paragrafi 1 e 2, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 riguardanti gli impegni e l’esecuzione delle azioni esterne. Non si applicano l’articolo 95, paragrafo 2, l’articolo 97, paragrafo 1, lettere a) ed e), e l’articolo 98 del regolamento delegato (UE) n. 1268/2012. 2. Per quanto riguarda l’applicazione dell’articolo 189, paragrafo 2, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012, il termine per concludere i singoli contratti e le convenzioni di sovvenzione per l’attuazione dell’azione può superare i tre anni a decorrere dalla data di conclusione della convenzione di finanziamento nel caso in cui gli Stati ACP e i PTOM affidino funzioni di esecuzione del bilancio a norma dell’articolo 17, paragrafo 3, del presente regolamento. 3. Se le risorse dell’11º FES sono eseguite nell’ambito della gestione indiretta con gli Stati ACP o i PTOM, l’ordinatore competente può accettare, se giustificato, di prorogare il termine di due anni di cui all’articolo 86, paragrafo 5, terzo comma, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 e il termine di tre anni di cui all’articolo 189, paragrafo 2, secondo comma. 4. Alla scadenza dei termini prorogati di cui al paragrafo 3 del presente articolo o dei termini di cui all’articolo 86, paragrafo 5, terzo comma, e all’articolo 189, paragrafo 2, secondo comma, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012, i saldi non eseguiti sono, ove del caso, disimpegnati. 5. Per le misure adottate ai sensi degli articoli 96 e 97 dell’accordo di Cotonou, i termini prorogati di cui al paragrafo 3 del presente articolo, all’articolo 86, paragrafo 5, terzo comma, e all’articolo 189, paragrafo 2, secondo comma, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 possono essere sospesi. 6. Ai fini dell’applicazione dell’articolo 87, paragrafo 1, lettera c), e paragrafo 2, lettera b), del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012, la regolarità e la conformità devono essere verificate rispetto alle pertinenti disposizioni, in particolare i trattati, l’accordo di Cotonou, la decisione sull’associazione d’oltremare, l’accordo interno, il presente regolamento e tutti gli atti adottati in applicazione di tali disposizioni. 7. Ciascun impegno giuridico prevede espressamente il potere della Commissione e della Corte dei conti di svolgere controlli e revisioni contabili e il potere dell’OLAF di effettuare indagini, sulla base di documenti e sul posto, su tutti i beneficiari, contraenti e subcontraenti che hanno beneficiato di fondi dell’11º FES. Articolo 28 Liquidazione, ordinazione e pagamento delle spese Si applicano gli articoli 88 e 89, l’articolo 90, eccetto il paragrafo 4, secondo comma, l’articolo 91 e l’articolo 184, paragrafo 4, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012. Articolo 29 Termini di pagamento 1. Fatto salvo il paragrafo 2, ai pagamenti effettuati dalla Commissione si applica l’articolo 92 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012. 2. Se le risorse dell’11º FES sono eseguite nell’ambito della gestione indiretta con gli Stati ACP o i PTOM e la Commissione esegue i pagamenti per loro conto, il termine di cui all’articolo 92, paragrafo 1, lettera b), del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 si applica a tutti i pagamenti non contemplati alla lettera a) della medesima disposizione. La convenzione di finanziamento conterrà le disposizioni necessarie per garantire la tempestiva collaborazione dell’amministrazione aggiudicatrice. 3. I reclami concernenti i ritardi di pagamento di cui la Commissione è responsabile sono imputati al conto o ai conti di cui all’articolo 1, paragrafo 6, dell’accordo interno. TITOLO VII DISPOSIZIONI VARIE IN MATERIA DI ESECUZIONE Articolo 30 Il revisore interno Il revisore interno dell’11° FES è il revisore interno della Commissione. Si applicano gli articoli 99 e 100 del regolamento (UE, Euratom) n. 996/2012. Articolo 31 Sistemi informatici, trasmissione elettronica di documenti e amministrazione elettronica All’11° FES si applicano mutatis mutandis gli articoli 93, 94 e 95 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 riguardanti la gestione elettronica delle operazioni e dei documenti. Articolo 32 Buona amministrazione e ricorso Si applicano gli articoli 96 e 97 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012. Articolo 33 Utilizzo della banca dati centrale sull’esclusione La banca dati centrale sull’esclusione istituita a norma dell’articolo 108, paragrafo 1, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012, che contiene informazioni sui candidati, offerenti, richiedenti e beneficiari che si trovano in una delle situazioni di cui all’articolo 106, all’articolo 109, primo comma, lettera b), e paragrafo 2, lettera a), del medesimo regolamento, è utilizzata ai fini dell’esecuzione dell’11° FES. L’articolo 108, paragrafi 2 e 5, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 e gli articoli 142 e 144 del regolamento delegato (UE) n. 1268/2012 riguardanti l’utilizzo della banca dati centrale sull’esclusione e l’accesso ad essa si applicano mutatis mutandis. Ai fini dell’articolo 108, paragrafo 2, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012, gli interessi finanziari dell’Unione comprendono l’esecuzione dell’11° FES. Articolo 34 Accordi amministrativi con il SEAE I servizi della Commissione e il Servizio europeo per l’azione esterna (SEAE) possono concordare modalità volte a facilitare l’esecuzione da parte delle delegazioni dell’Unione delle risorse previste per le spese di supporto associate all’11° FES a norma dell’articolo 6 dell’accordo interno. TITOLO VIII STRUMENTI DI FINANZIAMENTO Articolo 35 Disposizioni generali sugli strumenti di finanziamento 1. Ai fini dell’assistenza finanziaria prevista dal presente titolo, la cooperazione tra l’Unione, gli Stati ACP e i PTOM può assumere, tra l’altro, una delle seguenti forme: (a) accordi triangolari con cui l’Unione coordina con paesi terzi la sua assistenza a uno Stato ACP, un PTOM o una regione; (b) misure di cooperazione amministrativa quali i gemellaggi tra istituzioni pubbliche, autorità locali, enti pubblici nazionali o soggetti di diritto privato cui sono affidati funzioni di servizio pubblico di uno Stato membro e quelli di uno Stato ACP o di un PTOM, nonché misure di cooperazione che coinvolgono esperti del settore pubblico distaccati dagli Stati membri e dalle rispettivi autorità regionali e locali; (c) contributi alle spese necessarie per istituire e gestire un partenariato pubblico‑privato; (d) programmi di sostegno alle politiche settoriali, tramite i quali l’Unione fornisce sostegno al programma settoriale di uno Stato ACP o di un PTOM; e (e) abbuoni di interesse ai sensi dell’articolo 37. 2. Oltre agli strumenti di finanziamento di cui agli articoli da 36 a 42, l’assistenza finanziaria può essere anche fornita attraverso: (a) sgravio del debito, nell’ambito di programmi in materia concordati a livello internazionale; (b) in casi eccezionali, programmi settoriali e generali di sostegno alle importazioni sotto forma di: – programmi settoriali d’importazione in natura; – programmi settoriali d’importazione sotto forma di contributi in valuta volti a finanziare le importazioni settoriali; o – programmi generali d’importazione sotto forma di contributi in valuta volti a finanziare le importazioni generali riguardanti una vasta gamma di prodotti. 3. L’assistenza finanziaria può essere erogata anche tramite contributi a fondi nazionali, regionali o internazionali, quali quelli istituiti o gestiti dalla Banca europea per gli investimenti, da Stati membri o da Stati ACP o PTOM, dalle regioni o da organizzazioni internazionali, per mobilitare finanziamenti congiunti di una serie di donatori, ovvero a fondi creati da uno o più donatori ai fini dell’attuazione congiunta di progetti. Se del caso, va promosso l’accesso reciproco da parte delle istituzioni finanziarie dell’UE agli strumenti finanziari istituiti da altre organizzazioni. 4. Nell’attuare il sostegno alla transizione e alla riforma in Stati ACP e PTOM, l’Unione si avvarrà delle esperienze degli Stati membri e dell’esperienza acquisita e li condividerà. Articolo 36 Appalti 1. Si applica l’articolo 101 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012. 2. Le amministrazioni aggiudicatrici ai sensi del presente regolamento sono le seguenti: (a) la Commissione in nome e per conto di uno o più Stati ACP o PTOM; (b) le entità e le persone di cui all’articolo 185 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 e incaricate delle corrispondenti funzioni d’esecuzione del bilancio. 3. Per i contratti d’appalto aggiudicati dalle amministrazioni aggiudicatrici di cui al paragrafo 2 del presente articolo, o per loro conto, si applicano le disposizioni della parte prima, titolo V, capo 1, e della parte seconda, titolo IV, capo 3, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012, eccetto: (a) l’articolo 103, l’articolo 104, paragrafo 1, secondo comma, e l’articolo 111 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012; (b) l’articolo 127, paragrafi 3 e 4, l’articolo 128, gli articoli da 134 a 137, l’articolo 139, paragrafi da 3 a 6, l’articolo 148, paragrafo 4, l’articolo 151, paragrafo 2, gli articoli 160 e 164, l’articolo 260, seconda frase, e l’articolo 262 del regolamento delegato (UE) n. 1268/2012. Agli appalti immobiliari si applica l’articolo 124, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1268/2012. Il primo comma non si applica alle amministrazioni aggiudicatrici di cui al paragrafo 2, lettera b), quando, eseguiti i controlli di cui all’articolo 61 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012, la Commissione le ha autorizzate ad applicare le proprie procedure d’aggiudicazione di appalti. 4. Per i contratti d’appalto aggiudicati dalla Commissione per proprio conto, nonché per l’attuazione delle azioni relative agli aiuti in situazioni di crisi, alle operazioni di protezione civile e alle operazioni di aiuto umanitario, si applicano le disposizioni della parte prima, titolo V, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012. 5. In caso d’inosservanza delle procedure previste al paragrafo 3, le spese relative alle operazioni in causa non sono ammissibili al finanziamento dell’11° FES, nel rispetto del principio di proporzionalità. 6. Le procedure di aggiudicazione degli appalti di cui al paragrafo 3 sono stabilite nella convenzione di finanziamento. 7. Riguardo all’articolo 263, paragrafo 1, lettera a), del regolamento delegato (UE) n. 1268/2012 si intende per: (a) “avviso di preinformazione”: l’avviso con il quale le amministrazioni aggiudicatrici fanno conoscere, a titolo indicativo, il valore totale stimato e l’oggetto degli appalti e contratti quadro che intendono aggiudicare nel corso di un esercizio, esclusi gli appalti oggetto di procedura negoziata senza pubblicazione preliminare di un bando di gara; (b) “bando di gara”: il mezzo con il quale le amministrazioni aggiudicatrici rendono nota l’intenzione d’iniziare la procedura di aggiudicazione di un appalto o di un contratto quadro o d’istituire un sistema dinamico di acquisizione, di cui all’articolo 131 del regolamento delegato (UE) n. 1268/2012; (c) “avviso di aggiudicazione dell’appalto”: l’avviso che riporta i risultati della procedura di aggiudicazione di appalti, contratti quadro e appalti basati su un sistema dinamico d’acquisizione. Articolo 37 Sovvenzioni 1. Fatti salvi i paragrafi 2 e 3 del presente articolo, si applicano la parte prima, titolo VI, e l’articolo 192 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012. 2. Le sovvenzioni sono contributi finanziari diretti a carico dell’11° FES, accordati a titolo di liberalità, per finanziare quanto segue: (a) le azioni, comprese quelle svolte da un’agenzia dell’Unione, destinate a promuovere la realizzazione di un obiettivo dell’accordo di Cotonou o della decisione sull’associazione d’oltremare, o di un programma o progetto adottati conformemente a detti atti; o (b) il funzionamento di un organismo che persegue un obiettivo di cui alla lettera a). Una sovvenzione ai sensi della lettera a) può essere concessa ad un organismo di cui all’articolo 208, paragrafo 1, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012. 3. Quando lavora con soggetti interessati a livello locale, la Commissione tiene conto delle loro specificità, compresi le esigenze e il contesto, per definire le modalità di finanziamento, il tipo di contributo, le modalità di concessione e le disposizioni amministrative per la gestione delle sovvenzioni allo scopo di raggiungere la più ampia varietà possibile di soggetti interessati a livello locale e rispondere meglio alle loro esigenze. Sono incoraggiate modalità specifiche, quali accordi di partenariato, sostegno finanziario a terzi, somme forfettarie, concessione diretta o inviti a presentare proposte secondo condizioni di ammissibilità limitate. 4. Non costituiscono sovvenzioni ai sensi del presente regolamento: (a) gli strumenti di cui all’articolo 121, paragrafo 2, lettere da b) a f), lettere h) e i), del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012; (b) il sostegno di cui all’articolo 35, paragrafo 2, del presente regolamento. 5. Non si applicano gli articoli 175 e 177 del regolamento delegato (UE) n. 1268/2012. Articolo 38 Premi Si applica la parte prima, titolo VII, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012, ad eccezione dell’articolo 138, paragrafo 2, secondo comma. Articolo 39 Sostegno di bilancio Si applica l’articolo 186 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012. Il sostegno di bilancio generale o settoriale dell’UE si basa sulla responsabilità reciproca e su un impegno comune a favore dei valori universali e mira a rafforzare i partenariati contrattuali tra l’UE e gli Stati ACP o i PTOM al fine di promuovere la democrazia, i diritti umani e lo Stato di diritto, di sostenere una crescita economica sostenibile e inclusiva e di eliminare la povertà. Le decisioni di concedere un sostegno di bilancio si basano su politiche di sostegno di bilancio approvate dall’UE, una chiara serie di criteri di ammissibilità e un’attenta valutazione dei rischi e dei benefici. Uno dei fattori determinanti per tale decisione è una valutazione dell’impegno, dei risultati e dei progressi degli Stati ACP e dei PTOM con riguardo alla democrazia, ai diritti umani e allo Stato di diritto. Il sostegno di bilancio può essere differenziato per adeguarsi meglio al contesto politico, economico e sociale degli Stati ACP e dei PTOM, tenendo conto di situazioni di fragilità. Quando fornisce il sostegno di bilancio, la Commissione ne fissa e controlla chiaramente la condizionalità e sostiene altresì lo sviluppo delle capacità di controllo parlamentare e di revisione contabile, nonché il rafforzamento della trasparenza e dell’accesso del pubblico alle informazioni. Il versamento del sostegno di bilancio è subordinato a progressi soddisfacenti compiuti nel conseguimento degli obiettivi concordati con gli Stati ACP e i PTOM. Nel fornire sostegno di bilancio ai PTOM, è opportuno tenere conto dei loro legami istituzionali con lo Stato membro interessato. Articolo 40 Strumenti finanziari Gli strumenti finanziari possono essere costituiti nella decisione di finanziamento di cui all’articolo 26. Essi devono fare capo, per quanto possibile, alla BEI, o a un’istituzione finanziaria multilaterale europea, quale la BERS o un istituto finanziario europeo bilaterale, ad esempio le banche di sviluppo bilaterali, e possibilmente devono essere associati ad altre sovvenzioni provenienti da altre fonti. La Commissione può attuare gli strumenti finanziari nell’ambito della gestione sia diretta sia indiretta, affidando funzioni di esecuzione alle entità di cui all’articolo 58, paragrafo 1, lettera c), punti ii), iii), v) e vi), del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012. Tali entità devono essere conformi ai requisiti del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 e rispettare gli obiettivi, le norme e le politiche dell’Unione nonché le migliori pratiche relative all’impiego dei fondi dell’Unione e alla rendicontazione. Si applica la parte prima, titolo VIII, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012, eccetto l’articolo 139, paragrafo 1, paragrafo 4, primo comma, e paragrafo 5. Gli strumenti finanziari possono essere raggruppati in strumenti regionali a fini di esecuzione e rendicontazione. Articolo 41 Esperti Si applicano l’articolo 204 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 e l’articolo 287 del regolamento delegato (UE) n. 1268/2012 riguardanti gli esperti esterni retribuiti. Articolo 42 Fondi fiduciari dell’Unione 1. Fatto salvo il paragrafo 2 del presente articolo, si applica l’articolo 187 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012. 2. Riguardo all’articolo 187, paragrafo 8, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012, il comitato competente è il comitato di cui all’articolo 8 dell’accordo interno. TITOLO IX RENDICONTO E CONTABILITÀ Articolo 43 Conti dell’11° FES 1. I conti dell’11° FES, che ne descrivono la situazione finanziaria al 31 dicembre di un dato esercizio, comprendono: (a) i rendiconti finanziari; (b) la relazione sull’esecuzione finanziaria. I rendiconti finanziari sono accompagnati dalle informazioni fornite dalla BEI a norma dell’articolo 57. 2. Il contabile trasmette i conti provvisori alla Corte dei conti entro il 31 marzo dell’esercizio successivo. 3. La Corte dei conti formula, entro il 15 giugno dell’esercizio successivo, le sue osservazioni sul progetto di conti, relativamente alla parte delle risorse dell’11°FES della cui gestione finanziaria è responsabile la Commissione, per permettere a quest’ultima di apportare le correzioni giudicate necessarie per stabilire i conti definitivi. 4. La Commissione approva i conti definitivi e li trasmette, entro il 31 luglio dell’esercizio successivo, al Parlamento europeo, al Consiglio e alla Corte dei conti. 5. Non si applica l’articolo 148, paragrafo 3, secondo comma, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012. 6. I conti definitivi sono pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, corredati della dichiarazione d’affidabilità fornita dalla Corte dei conti a norma dell’articolo 49, entro il 15 novembre dell’esercizio successivo. 7. La trasmissione dei conti provvisori e definitivi a norma dei paragrafi 2 e 4 può essere effettuata per via elettronica. Articolo 44 Rendiconti finanziari e relazione sull’esecuzione finanziaria 1. Si applica l’articolo 145 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012. 2. La relazione sull’esecuzione finanziaria è preparata dall’ordinatore competente e trasmessa al contabile entro il 15 marzo per essere inserita nei conti dell’11º FES. Essa fornisce un’immagine fedele delle operazioni dell’11° FES in entrate e in spese. La relazione è presentata in milioni di euro e comprende: (a) il conto del risultato dell’esecuzione finanziaria, che riassume la totalità delle operazioni finanziarie dell’esercizio in entrate e in spese; (b) l’allegato del conto del risultato dell’esecuzione finanziaria, che ne integra e commenta le informazioni. 3. Il conto del risultato dell’esecuzione finanziaria contiene inoltre le seguenti tabelle: (a) una tabella che descrive l’evoluzione degli stanziamenti nel corso dell’esercizio precedente; (b) una tabella che indica per stanziamento l’importo globale degli impegni, dei fondi assegnati e dei pagamenti effettuati nel corso dell’esercizio e i relativi importi cumulati dall’apertura dell’11°FES. Articolo 45 Monitoraggio e relazioni da parte della Commissione e della BEI 1. La Commissione e la BEI controllano, ciascuna nell’ambito delle sue competenze, l’utilizzazione dell’assistenza dell’11° FES da parte degli Stati ACP, dei PTOM e di qualsiasi altro beneficiario, nonché l’attuazione dei progetti finanziati con l’assistenza dell’11°FES, tenendo conto in modo particolare degli obiettivi di cui agli articoli 55 e 56 dell’accordo di Cotonou e alle corrispondenti disposizioni della decisione sull’associazione d’oltremare. 2. La BEI informa periodicamente la Commissione sull’attuazione dei progetti finanziati con le risorse dell’11° FES da essa amministrate, secondo le modalità esposte negli orientamenti operativi del Fondo investimenti. 3. La Commissione e la BEI forniscono agli Stati membri le informazioni sull’esecuzione operativa delle risorse dell’11º FES come previsto dall’articolo 18 del regolamento sull’esecuzione. La Commissione comunica tali informazioni alla Corte dei conti conformemente all’articolo 11, paragrafo 6, dell’accordo interno. Articolo 46 Contabilità Le norme contabili di cui all’articolo 143, paragrafo 1, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 si applicano alle risorse dell’11º FES gestite dalla Commissione, tenendo conto della natura specifica delle attività del fondo. I principi contabili di cui all’articolo 144 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 si applicano ai rendiconti finanziari di cui all’articolo 44 del presente regolamento. Si applicano gli articoli 151, 153, 154 e 155 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012. Il contabile prepara e, previa consultazione dell’ordinatore competente, adotta il piano contabile per le operazioni dell’11°FES. Articolo 47 Contabilità di bilancio 1. La contabilità di bilancio permette di seguire in modo dettagliato l’esecuzione finanziaria delle risorse dell’11° FES. 2. Illustra, integralmente, i seguenti aspetti: (a) gli stanziamenti e le risorse corrispondenti dell’11° FES; (b) gli impegni finanziari; (c) i pagamenti, i crediti accertati e i recuperi intervenuti durante l’esercizio per l’importo integrale e senza adeguamenti reciproci. 3. Se necessario, quando impegni, pagamenti e crediti sono indicati in moneta nazionale, il sistema contabile deve consentirne la registrazione in tale moneta oltre a quella in euro. 4. Gli impegni finanziari complessivi sono contabilizzati in euro per il valore delle decisioni di finanziamento adottate dalla Commissione. Gli impegni finanziari specifici sono contabilizzati in euro per il controvalore degli impegni giuridici. Tale controvalore tiene eventualmente conto di quanto segue: (a) un accantonamento per il pagamento delle spese rimborsabili su presentazione dei documenti giustificativi; (b) un accantonamento per la revisione dei prezzi, per l’incremento delle quantità e per imprevisti quali definiti nei contratti finanziati dall’11° FES; (c) un accantonamento finanziario per la fluttuazione dei tassi di cambio. 5. L’insieme dei documenti contabili relativi all’esecuzione di un impegno sono conservati per un periodo di cinque anni dalla data della decisione di discarico sull’esecuzione finanziaria delle risorse dell’11° FES, di cui all’articolo 50, relativa all’esercizio nel corso del quale l’impegno è stato chiuso a livello contabile. TITOLO X REVISIONE CONTABILE ESTERNA E DISCARICO Articolo 48 Revisione contabile esterna e discarico relativamente alla Commissione 1. Per quanto riguarda le operazioni finanziate a valere sulle risorse dell’11° FES gestite dalla Commissione a norma dell’articolo 16, la Corte dei conti esercita i suoi poteri conformemente alle disposizioni del presente articolo e dell’articolo 49. 2. Si applicano gli articoli 159 e 160, l’articolo 161, eccetto il paragrafo 6, l’articolo 162, eccetto il paragrafo 3, prima frase, e il paragrafo 5, e l’articolo 163, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012. 3. Ai fini dell’articolo 159, paragrafo 1, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012, la Corte dei conti tiene conto dei trattati, dell’accordo di Cotonou, della decisione sull’associazione d’oltremare, dell’accordo interno, del presente regolamento e di tutti gli atti adottati a norma degli stessi. 4. Ai fini dell’articolo 162, paragrafo 1, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012, la data di cui alla prima frase è il 15 giugno. 5. La Corte dei conti è informata delle regole interne di cui all’articolo 56, paragrafo 1, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012, compresa la nomina degli ordinatori, nonché dell’atto di delega di cui all’articolo 69 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012. 6. Le autorità nazionali di revisione contabile degli Stati ACP e dei PTOM sono incoraggiate a partecipare ai lavori della Corte dei conti. 7. La Corte dei conti può emettere pareri su questioni riguardanti l’11° FES su richiesta di una delle altre istituzioni dell’Unione. Articolo 49 Dichiarazione d’affidabilità Contestualmente alla relazione annuale di cui all’articolo 162 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012, la Corte dei conti presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni, che è pubblicata sulla Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Articolo 50 Discarico 1. La decisione di discarico riguarda i conti di cui all’articolo 43, ad eccezione della parte a cura della BEI conformemente all’articolo 57, ed è adottata in conformità dell’articolo 164 e dell’articolo 165, paragrafi 2 e 3, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012. Il discarico di cui all’articolo 164, paragrafo 1, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 è concesso per quanto concerne le risorse dell’11º FES gestite dalla Commissione a norma dell’articolo 16, paragrafo 1, del presente regolamento per l’anno n. 2. La decisione di discarico è pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. 3. Si applicano gli articoli 166 e 167 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012. PARTE SECONDA FONDO INVESTIMENTI Articolo 51 Ruolo della Banca europea per gli investimenti La BEI gestisce il Fondo investimenti ed effettua operazioni a titolo di tale fondo, compresi gli abbuoni di interessi e l’assistenza tecnica, per conto dell’Unione in conformità della parte seconda del presente regolamento. Inoltre, la BEI provvede all’esecuzione finanziaria delle operazioni effettuate mediante finanziamenti a valere sulle proprie risorse a norma dell’articolo 4 dell’accordo interno, cui si applicano eventualmente abbuoni di interessi sulle risorse dell’11° FES. L’attuazione della parte seconda del presente regolamento non origina obblighi o responsabilità a carico della Commissione. Articolo 52 Previsioni degli impegni e dei pagamenti del Fondo investimenti Ogni anno la BEI comunica alla Commissione, entro il 1° settembre, le sue previsioni di impegni e di pagamenti, necessarie ai fini della comunicazione di cui all’articolo 7, paragrafo 1, dell’accordo interno, relativamente alle operazioni del Fondo investimenti, compresi gli abbuoni di interessi cui dà esecuzione, conformemente a detto accordo. La BEI trasmette alla Commissione previsioni aggiornate di impegni e di pagamenti quando ciò viene ritenuto opportuno. Le relative modalità vengono stabilite nella convenzione di gestione di cui all’articolo 55, paragrafo 4, del presente regolamento. Articolo 53 Gestione dei contributi a favore del Fondo investimenti 1. I contributi di cui all’articolo 21, paragrafo 7, lettera b), e stabiliti dal Consiglio sono versati, senza costi per il beneficiario, dagli Stati membri alla BEI su un conto speciale aperto da quest’ultima a nome del Fondo investimenti secondo le modalità d’applicazione fissate dalla convenzione di gestione di cui all’articolo 55, paragrafo 4. 2. La data di cui all’articolo 1, paragrafo 5, dell’accordo interno è il 31 dicembre 2030. 3. Salvo decisione contraria del Consiglio per quanto riguarda la remunerazione della BEI, a norma dell’articolo 5 dell’accordo interno, i proventi percepiti dalla BEI sul saldo creditore dei conti speciali di cui al paragrafo 1 sono integrati nel Fondo investimenti, sono presi in considerazione per le richieste di contributi di cui all’articolo 21 e sono utilizzati per soddisfare gli obblighi finanziari dopo il 31 dicembre 2030. 4. La BEI gestisce la tesoreria degli importi di cui al paragrafo 1 secondo le modalità d’applicazione fissate dalla convenzione di gestione di cui all’articolo 55, paragrafo 4. 5. Il Fondo investimenti è gestito conformemente alle condizioni previste dall’accordo di Cotonou, dalla decisione sull’associazione d’oltremare, dall’accordo interno e dalla parte seconda del presente regolamento. Articolo 54 Remunerazione della BEI La BEI è remunerata a copertura totale delle spese sostenute per la gestione delle operazioni effettuate a titolo del Fondo investimenti. Il Consiglio decide le risorse ed i meccanismi di remunerazione della BEI conformemente all’articolo 5, paragrafo 4, dell’accordo interno. Le modalità d’applicazione della decisione del Consiglio sono integrate nella convenzione di gestione di cui all’articolo 55, paragrafo 4. Articolo 55 Esecuzione del Fondo investimenti 1. Per gli strumenti finanziati con le risorse dell’11° FES alla cui gestione provvede la BEI si applicano le regole della BEI. 2. Per i programmi o progetti cofinanziati dagli Stati membri o da loro organismi incaricati dell’esecuzione, secondo le priorità che sono enunciate nelle strategie di cooperazione e nei documenti di programmazione per ciascun paese di cui al regolamento sull’esecuzione e previsti dall’articolo 10, paragrafo 1, secondo e terzo comma, dell’accordo interno e dall’articolo 74 della decisione sull’associazione d’oltremare, la BEI può affidare funzioni di esecuzione del Fondo investimenti agli Stati membri o ai loro organismi incaricati dell’esecuzione. 3. I nomi dei beneficiari del sostegno finanziario a titolo del Fondo investimenti sono pubblicati dalla BEI, a meno che la loro diffusione rischi di ledere gli interessi commerciali dei beneficiari, nel debito rispetto dei requisiti in materia di riservatezza e sicurezza, in particolare la tutela dei dati personali. I criteri di pubblicazione e il grado di specificità tengono conto delle peculiarità del settore e della natura del Fondo investimenti. 4. Le modalità d’applicazione della presente parte sono oggetto di una convenzione di gestione tra la Commissione, che agisce in nome dell’Unione, e la BEI. Articolo 56 Relazioni sul Fondo investimenti La BEI tiene la Commissione regolarmente informata delle operazioni effettuate nell’ambito del Fondo investimenti, compresi gli abbuoni di interessi, dell’utilizzazione fatta di tutti i contributi versati alla BEI ed in particolare dei totali trimestrali degli impegni, dei contratti e dei pagamenti, secondo le modalità d’applicazione fissate dalla convenzione di gestione di cui all’articolo 55, paragrafo 4. Articolo 57 Contabilità e rendiconti finanziari del Fondo investimenti 1. La BEI tiene la contabilità del Fondo investimenti, compresi gli abbuoni di interessi cui dà esecuzione e finanziati dall’11° FES, per consentire di seguire il ciclo completo dal ricevimento dei fondi al versamento e quindi le entrate generate ed eventuali recuperi successivi. La BEI elabora le norme e i metodi contabili pertinenti ispirati alle norme internazionali e ne informa la Commissione e gli Stati membri. 2. La BEI invia ogni anno al Consiglio ed alla Commissione una relazione sull’esecuzione delle operazioni finanziate sulle risorse dell’11° FES da essa gestite, compresi i rendiconti finanziari stabiliti secondo le norme e i metodi di cui al paragrafo 1 e le informazioni di cui all’articolo 44, paragrafo 3. Questi documenti sono presentati sotto forma di progetto entro il 28 febbraio e nella versione definitiva entro il 30 giugno dell’esercizio successivo a quello cui si riferiscono, affinché possano essere utilizzati dalla Commissione per preparare i conti di cui all’articolo 43, a norma dell’articolo 11, paragrafo 5, dell’accordo interno. La BEI presenta alla Commissione, entro il 31 marzo, la relazione sulla gestione finanziaria delle risorse da essa gestite. Articolo 58 Revisione contabile esterna e discarico delle operazioni della BEI Le operazioni finanziate sulle risorse dell’11° FES gestite dalla BEI a norma della parte seconda sono soggette alle procedure di controllo e di discarico della BEI. Le modalità dettagliate del controllo da parte della Corte dei conti figurano nell’accordo tripartito tra la BEI, la Commissione e la Corte dei conti. PARTE TERZA DISPOSIZIONI TRANSITORIE E FINALI TITOLO I DISPOSIZIONI TRANSITORIE Articolo 59 Trasferimento delle rimanenze dei Fondi europei di sviluppo precedenti I trasferimenti all’11° FES delle rimanenze delle risorse costituite nell’ambito degli accordi interni relativi rispettivamente all’ottavo, al nono e al decimo Fondo europeo di sviluppo (in prosieguo “i FES precedenti”) vengono effettuati in conformità dell’articolo 1, paragrafo 2, lettera b), e paragrafi 3 e 4, dell’accordo interno. Articolo 60 Entrate provenienti dagli interessi sulle risorse dei FES precedenti Le rimanenze di entrate provenienti dagli interessi sulle risorse dei FES precedenti sono trasferite all’11° FES e sono assegnate agli stessi obiettivi previsti per le entrate di cui all’articolo 1, paragrafo 6, dell’accordo interno. Lo stesso vale per altre entrate, costituite ad esempio da interessi di mora percepiti in caso di versamenti tardivi dei contributi degli Stati membri ai FES precedenti. Gli interessi maturati sulle risorse dell’11° FES gestite dalla BEI sono integrati nel Fondo investimenti. Articolo 61 Riduzione dei contributi mediante le rimanenze Gli importi stanziati per progetti del 10° FES o di FES precedenti che risultano non impegnati a norma dell’articolo 1, paragrafo 3, dell’accordo interno, o disimpegnati a norma dell’articolo 1, paragrafo 4, dell’accordo interno, salvo diversamente deciso dal Consiglio all’unanimità, riducono la parte dei contributi degli Stati membri di cui all’articolo 1, paragrafo 2, lettera a), di detto accordo. L’impatto sul contributo dei singoli Stati membri viene calcolato in proporzione al rispettivo contributo al 9° e al 10° FES. Tale impatto viene calcolato ogni anno. Articolo 62 Applicazione del presente regolamento a operazioni a titolo di FES precedenti Le disposizioni del presente regolamento riguardanti gli agenti finanziari, le operazioni di entrata. la liquidazione, l’autorizzazione e il pagamento delle spese, i sistemi informatici, le sovvenzioni, gli appalti, il rendiconto e la contabilità, la revisione contabile esterna e il discarico si applicano anche ad operazioni finanziate da FES precedenti, nel rispetto degli impegni giuridici esistenti. Tali disposizioni non si applicano al Fondo investimenti. Articolo 63 Inizio della procedura relativa ai contributi La procedura relativa ai contributi degli Stati membri di cui agli articoli da 21 a 24 si applica per la prima volta ai contributi dell’anno n + 2, a condizione che l’accordo interno entri in vigore tra il 1° ottobre dell’anno n e il 30 settembre dell’anno n + 1. TITOLO II DISPOSIZIONI FINALI Articolo 64 Entrata in vigore Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Esso si applica a decorrere dal 1° gennaio 2014. Esso è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, il Per il Consiglio Il Presidente [1] GU C […] del…, pag. [...]. [2] GU C […] del…, pag. [...]. [3] Regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 (GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1). [4] Regolamento delegato (UE) n. 1268/2012 della Commissione, del 29 ottobre 2012, recante le modalità di applicazione del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione (GU L 362 del 31.12.2012, pag. 1). [5] Regolamento (CEE, Euratom) n. 1182/71 del Consiglio, del 3 giugno 1971, che stabilisce le norme applicabili ai periodi di tempo, alle date e ai termini (GU L 124 dell’8.6.1971, pag. 1). [6] Direttiva 95/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 ottobre 1995, relativa alla tutela delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati (GU L 281 del 23.11.1995, pag. 31). [7] Regolamento (CE) n. 45/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2000, concernente la tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni e degli organismi comunitari, nonché la libera circolazione di tali dati (GU L 8 del 12.1.2001, pag. 1).