6.Il Belgio ha presentato la domanda in base ai criteri di intervento di cui all'articolo 4, paragrafo 2, avvalendosi della prevista deroga all'articolo 4, paragrafo 1, lettera b), del regolamento FEG, che prevede il collocamento in esubero di almeno 500 lavoratori nell'arco di un periodo di riferimento di nove mesi in imprese operanti nello stesso settore economico definito a livello delle divisioni della NACE Rev. 2 e situate in una regione o due regioni contigue di livello NUTS 2 di uno Stato membro. Nella regione NUTS 2 di Hainaut (B32) si sono verificati 488 collocamenti in esubero.

2.Il 17 dicembre 2015 il Belgio ha presentato la domanda EGF/2015/012 BE/Hainaut Machinery per un contributo finanziario del FEG in seguito ai collocamenti in esubero effettuati nel settore economico classificato alla divisione 28 della NACE Rev. 2 (Fabbricazione di macchinari e apparecchiature n.c.a.) nella regione di livello NUTS 2 di Hainaut (BE32) in Belgio.

3.2.3.Calcolo degli esuberi e delle cessazioni di attività

8.Gli esuberi del periodo di riferimento sono stati calcolati come segue:

–44 a partire dalla data in cui il datore di lavoro ha notificato per iscritto il progetto di licenziamento collettivo all'autorità pubblica competente, in conformità all'articolo 3, paragrafo 1, della direttiva 98/59/CE del Consiglio. Il Belgio ha confermato prima della data di completamento della valutazione della Commissione che i suddetti 44 esuberi sono effettivamente avvenuti;

–438 a partire dalla data della comunicazione, da parte del datore di lavoro al singolo lavoratore, del licenziamento o della risoluzione del contratto di lavoro;

–6 a partire dalla data della risoluzione di fatto del contratto di lavoro o della sua scadenza.

3.2.4.Beneficiari ammissibili

9.I beneficiari ammissibili sono in totale 488.

3.2.5.Collegamento tra gli esuberi e le trasformazioni rilevanti della struttura del commercio mondiale dovute alla globalizzazione

10.Al fine di stabilire il collegamento tra gli esuberi e le trasformazioni rilevanti della struttura del commercio mondiale dovute alla globalizzazione, il Belgio sostiene che il commercio UE di macchinari da costruzione ha subito gravi perturbazioni negli ultimi anni. Ciò ha avuto un impatto negativo sulla redditività in Europa delle tre imprese, tutte specializzate nella produzione di componenti e/o nell'assemblaggio di macchine utilizzate nel settore delle costruzioni. Il settore interessato dalla proposta è caratterizzato dalla vicinanza delle unità di produzione al mercato. Le tre imprese producono infatti soprattutto per il mercato europeo. A causa della riduzione degli investimenti pubblici e privati nelle infrastrutture, è diminuita la domanda dei prodotti fabbricati dalle tre imprese. La produzione di macchine edili in Europa è calata da 212 028 unità nel 2007 a 116 461 unità nel 2014, il che rappresenta un calo di produzione del 45,1%. Di conseguenza i produttori europei hanno subito una drastica perdita di quota di mercato. Contemporaneamente i prezzi dell'acciaio in Europa sono aumentati in modo considerevole. La riduzione delle economie di scala e l'aumento dei costi unitari hanno portato a una perdita di competitività degli impianti di produzione europei. Tale perdita di competitività ha causato la delocalizzazione in paesi terzi di una parte sostanziale della capacità produttiva (i beneficiari di questo sviluppo sono stati in particolare gli impianti di produzione asiatici).

11.Finora il settore della "Fabbricazione di macchinari e apparecchiature n.c.a." è stato oggetto di 14 domande di intervento del FEG, otto delle quali erano dovute alla globalizzazione degli scambi e sei alla crisi economica e finanziaria mondiale.

3.2.6.Eventi all'origine degli esuberi e delle cessazioni di attività

12.L'evento principale che ha causato gli esuberi è l'annuncio, effettuato dalla Caterpillar Belgium S.A. il 23 febbraio 2013, dell'avvio di una procedura di licenziamento collettivo nel suo impianto di produzione situato a Gosselies. La maggioranza dei 1399 lavoratori interessati è stata oggetto di una prima domanda di intervento del FEG riguardante gli esuberi dell'impresa. La presente proposta comprende i rimanenti 169 lavoratori dell'impianto. La Carwall S.A., principale fornitore di cabine della Caterpillar Belgium S.A., ha registrato un calo nella domanda di prodotti dovuto soprattutto alla diminuzione delle ordinazioni da parte della Caterpillar ed è stata perciò costretta a ridurre la produzione. La terza impresa interessata dalla presente proposta, la Doosan S.A., produce escavatrici. A causa del calo della domanda dei suoi prodotti in Europa, essa ha deciso di chiudere un impianto di produzione situato a Frameries e di far rifornire il mercato europeo dai suoi impianti di produzione della Corea del Sud.

3.2.7.Effetti previsti degli esuberi sull'economia e sull'occupazione a livello locale, regionale o nazionale

13.Si prevede che i collocamenti in esubero avranno notevoli ripercussioni sull'economia e sull'occupazione a livello locale e regionale. La regione di Hainaut sta affrontando una situazione difficile del mercato del lavoro, con un tasso di occupazione del 52,7% (9,2 punti percentuali in meno rispetto alla media nazionale) e un tasso di disoccupazione del 14,5% (5,9 punti percentuali in più rispetto alla media nazionale). Le industrie manifatturiere sono state particolarmente colpite in questa regione, con un calo dell'occupazione nel settore pari al 15,3% tra il 2007 e il 2012 nella sola area di Charleroi. La situazione è resa ancor più grave dal fatto che l'intero settore manifatturiero ha ridotto la produzione in Vallonia, con una perdita di 1 236 posti di lavoro nel 2013 e di 1 878 posti nel 2014. Il servizio pubblico per l'impiego ha registrato in quest'area anche un considerevole calo delle offerte di lavoro, pari al 13% dal 2012. Il mercato del lavoro della regione di Hainaut è caratterizzato inoltre da un'elevata percentuale di lavoratori sottoqualificati (un po' più della metà delle persone in cerca di lavoro non ha un'istruzione secondaria superiore). Data la riduzione della produzione nell'intero settore manifatturiero sarà difficile per il gruppo interessato dalla domanda in oggetto trovare impieghi simili e si renderanno sicuramente necessarie attività di miglioramento delle competenze.

3.2.8.Spiegazione delle circostanze eccezionali all'origine della ricevibilità della domanda

14.Il Belgio sostiene che, nonostante si siano verificati meno di 500 esuberi durante il periodo di riferimento di nove mesi, la presente domanda dovrebbe essere trattata in modo analogo a una domanda a norma dell'articolo 4, paragrafo 1, lettera b), del regolamento FEG, a causa delle circostanze eccezionali che hanno un grave impatto sull'occupazione e sull'economia locale, regionale o nazionale. Altri lavoratori di una delle imprese oggetto della presente domanda, la Caterpillar Belgium S.A., sono stati oggetto di una domanda precedente (EGF/2014/011 BE/Caterpillar), che è in corso di attuazione. La domanda attuale è considerata un seguito della prima domanda legata agli esuberi collettivi della Caterpillar Belgium S.A., essendo parte della stessa procedura di licenziamento collettivo. Le tre imprese interessate dalla presente domanda sono attori importanti nel campo della produzione di macchine edili in questa regione, in quanto vi assicurano il 72% dei posti di lavoro. Inoltre, il 12,3% della manodopera della regione interessata lavora nel settore manifatturiero, che ha registrato un calo dell'occupazione di 8 punti percentuali dal 2007. Le circostanze eccezionali che caratterizzano il caso in questione sono state corroborate da rimandi alla situazione sfavorevole del mercato del lavoro nella regione, dimostrata da tassi di occupazione inferiori alla media, da un'alta percentuale di manodopera non qualificata e da livelli elevati di disoccupazione di lunga durata, che rappresenta il 39% della disoccupazione totale nella regione di Hainaut.

3.3.Beneficiari interessati e azioni proposte

3.3.1.Beneficiari interessati

15.Il numero stimato di lavoratori collocati in esubero che dovrebbero beneficiare delle misure è 488. La ripartizione di questi lavoratori per sesso, nazionalità e fascia di età è la seguente: