A4-0141/96

Risoluzione sulla comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo concernente lo sviluppo futuro del mercato degli annuari e di altri servizi di informazione sulle telecomunicazioni in un ambiente concorrenziale (COM(95)0431 - C4-0454/95)

Il Parlamento europeo,

- vista la comunicazione della Commissione (COM(95)0431 - C4-0454/95),

- visti gli articoli 3, 34, 36, 59 e 60 del trattato CE relativi alla libera circolazione delle merci e alla libera prestazione di servizi,

- visto l'articolo 129 A del trattato CE relativo alla tutela dei consumatori,

- visti gli articoli 85, 86 e 90 del trattato CE relativi alla concorrenza, alle pratiche concordate e allo sfruttamento abusivo di una posizione dominante,

- viste la direttiva 95/62/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 dicembre 1995, sull'applicazione del regime di fornitura di una rete aperta (ONP) alla telefonia vocale ((GU L 321 del 30.12.1995, pag. 6.)) e la direttiva 96/13/CE della Commissione, del 13 marzo 1996, che modifica la direttiva 90/388/CEE al fine della completa apertura dei mercati delle telecomunicazioni ((GU L 74 del 22.3.1996, pag. 13.)),

- vista la risoluzione del Consiglio 94/C48/01 del 7 febbraio 1994 ((GU C 48 del 16.2.1994, pag. 1.)) e la propria risoluzione del 6 maggio 1994 sulla comunicazione della Commissione e del Consiglio accompagnata dal progetto di risoluzione sui principi del servizio universale nel settore delle telecomunicazioni ((GU C 205 del 25.7.1994, pag. 551)),

- viste le proprie risoluzioni del 30 novembre 1994 sulla raccomandazione al Consiglio europeo «L'Europa e la società dell'informazione planetaria» e sulla comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo nonché al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni: «Verso la società dell'informazione in Europa, un piano d'azione» ((GU C 363 del 19.12.1994, pag. 33)), nonché del 7 aprile 1995 e del 19 maggio 1995 sul Libro Verde sulla liberalizzazione delle infrastrutture di telecomunicazione e delle reti televisive via cavo ((GU C 109 dell'1.5.1995, pag. 310 e GU C 151 del 19.6.1995, pag. 479.)),

- viste le disposizioni della direttiva 90/387/CEE sull'istituzione del mercato interno per i servizi delle telecomunicazioni mediante la realizzazione delle fornitura di una rete aperta di telecomunicazioni (Open Network Provision - ONP) ((GU L 192 del 24.7.1990, pag. 1.)),

- viste le disposizioni delle direttive o proposte di direttiva relative alla tutela dei dati, alle vendite a distanza, alla tutela dei programmi per elaboratore e alla protezione giuridica delle banche dati,

- visti la relazione della commissione per i problemi economici e monetari e la politica industriale e il parere della commissione per i diritti della donna (A4-0141/96),

A. considerando che il fatturato delle inserzioni pubblicitarie negli elenchi abbonati, nelle «pagine gialle» e negli annuari elettronici nell'Unione era stimato, nel 1992 (ultimo anno per il quale sono disponibili statistiche) a 3,7 miliardi di ECU, vale a dire il 7,5% della spesa totale dei mezzi di comunicazione nell'Unione,

B. considerando che il 1° gennaio 1998 i servizi pubblici di telefonia vocale saranno completamente liberalizzati nell'Unione europea, come stabilito dalla direttiva della Commissione del 13 marzo 1996, la quale chiede in particolare che gli Stati membri revochino ogni diritto esclusivo o speciale nel settore degli annuari,

C. considerando che in taluni Stati membri è in corso una discussione sulla futura regolamentazione del mercato degli elenchi telefonici e altri mercati connessi in vista della creazione di un ambiente concorrenziale per il servizio telefonico pubblico e per l'espansione dei servizi mobili,

D. considerando che attualmente l'organizzazione dei servizi di annuari (o elenchi) varia all'interno dell'Unione europea,

E. considerando che gli sviluppi del mercato comportano l'emergere di numerosi nuovi servizi di telecomunicazione, il che implica la pluralità di numeri o di codici di accesso per gli utenti,

F. considerando che i servizi telefonici di informazione, come gli elenchi, svolgono un ruolo chiave per quanto riguarda l'accesso e l'incentivo a fare maggior uso dei servizi di telecomunicazione,

G. considerando che l'inserimento nel proprio annuario di abbonati di servizi di telecomunicazione concorrenti che operano nel medesimo Stato membro, oltre che evitare l'inutile edizione e distribuzione di annuari, costituisce un servizio utile ai consumatori e contribuisce a ridurre lo spreco di carta,

H. preoccupato dal fatto che lo sviluppo del mercato degli annuari elettronici nell'Unione europea è ritardato dalle disparità tecniche esistenti fra gli Stati membri, per esempio per quanto riguarda le norme videotext, e preoccupato dalla disparità dei numeri telefonici per i servizi d'informazione ((Attualmente, i servizi d'informazione telefonici possono essere raggiunti negli Stati membri tramite i seguenti numeri (solo informazioni nazionali, possono essere necessari altri numeri se si chiedono informazioni internazionali): Belgio 1207 (olandese) o 1307 (francese), Danimarca 118, Germania 1171, Grecia 131, Spagna 003, Francia 12 (o 3611 per informazioni su Minitel), Irlanda 1190, Italia 12, Lussemburgo 017, Paesi Bassi 068008, Austria 1611, Portogallo 181, Finlandia 181, Svezia 07975, Regno Unito 192. Se non si interviene, l'introduzione della concorrenza può portare all'istituzione di numeri diversi nello stesso Stato per la stessa informazione, corrispondenti a vari fornitori di servizi di telecomunicazione.)),

I. considerando che le misure volte a liberalizzare il mercato degli annuari telefonici devono prendere in considerazione le esigenze in termini di sicurezza e di tutela della vita privata di tutti i consumatori, ma in particolare delle donne giacché esse sono spesso il bersaglio di molestatori e possono aver bisogno di sottrarsi a una relazione molesta,

1. si compiace della comunicazione della Commissione, che completerà l'iniziativa volta a introdurre la concorrenza nel mercato europeo delle telecomunicazioni in generale e contribuirà al suo successo;

2. ritiene che un accesso equo e senza restrizioni alle informazioni contenute negli elenchi sia importante per le prospettive degli operatori concorrenti sul mercato delle telecomunicazioni;

3. auspica che, all'arrivo di un nuovo operatore sul mercato, i suoi clienti potenziali siano certi di poter accedere alle informazioni degli annuari e di esservi repertoriati, come lo erano con l'operatore precedente;

4. ritiene che la possibilità di beneficiare di condizioni equivalenti possa influenzare la decisione di ricorrere o meno ai servizi di un nuovo fornitore;

5. sottolinea che nell'emergente società dell'informazione le informazioni contenute negli annuari sono di per sé una risorsa importante;

6. ritiene che la competitività si tradurrà nello sviluppo di servizi innovativi, di alta qualità a costi più bassi, a beneficio di molte categorie di consumatori;

7. ritiene che la liberalizzazione del mercato degli annuari aprirà nuove opportunità commerciali, con potenzialità in termini di occupazione;

8. insiste affinché tutti gli operatori che intendono partecipare al mercato degli annuari e degli altri servizi di informazione sulle telecomunicazioni siano tenuti a contribuire alla fornitura di servizi universali;

9. ritiene che sia importante proteggere i consumatori e il mercato stesso dall'uso di informazioni contenute negli annuari per scopi criminali o scopi che potrebbero causare perturbazioni;

10. teme che se i consumatori ritengono che i loro interessi non siano salvaguardati per quanto riguarda la protezione dei dati, manifesteranno la loro intenzione di far cancellare dagli annuari pubblici le informazioni personali, il che sarebbe dannoso per il mercato e ridurrebbe l'interesse di una tale documentazione per l'insieme dei consumatori;

11. sottolinea che se chiedono di non figurare negli elenchi pubblici e se desiderano limitare l'uso di queste informazioni a fini commerciali, gli utenti dovrebbero essere in grado di farlo senza dover pagare; rileva che ciò è particolarmente importante per le donne, che potrebbero desiderare di non specificare il proprio sesso sull'annuario e potrebbero temere per la propria sicurezza qualora il loro indirizzo fosse pubblicato congiuntamente al numero telefonico;

12. ritiene che si dovrebbe garantire all'utente una protezione adeguata e che, in particolare nel caso di inserimento scorretto di dati da parte dell'operatore, l'utente venga compensato per eventuali perdite di guadagno e inconvenienti causati;

13. teme in particolare per la sicurezza delle donne sole qualora sia possibile comparare i numeri telefonici e gli indirizzi figuranti sull'elenco con altre basi di dati, quali, per esempio, il registro elettorale, al fine di stabilire quante persone vivono a un determinato indirizzo;

14. ritiene che gli operatori dovrebbero essere soggetti a una regolamentazione, onde evitare che facciano un cattivo uso delle informazioni dei clienti o le trasmettano ad altri che possano farne cattivo uso, ma confida che le misure proposte per assicurare la tutela uniforme dei dati in tutta l'Unione siano sufficienti per prevenire tale rischio;

15. esprime il timore che gli Stati membri potrebbero ricorrere a controlli specifici su coloro che raccolgono e accedono alle informazioni contenute negli annuari per limitare la concorrenza;

16. ritiene che la concorrenza nel settore degli elenchi e di altri servizi consentirà a tutti gli operatori nel campo delle telecomunicazioni di competere in condizioni equivalenti permettendo loro di fornire, nella gamma dei servizi ai consumatori, anche questo tipo di informazioni e contribuirà quindi ad aprire il mercato delle telecomunicazioni negli Stati membri e a creare annuari e servizi connessi in tutta l'Unione;

17. reputa che gli elenchi telefonici dei vari operatori di telecomunicazioni operanti in uno Stato membro dovrebbero contenere i numeri telefonici e di altri servizi di telecomunicazione degli abbonati di altri operatori;

18. ritiene che i nuovi operatori sul mercato degli annuari dovrebbero avere accesso a nomi, indirizzi e numeri telefonici degli abbonati a condizioni eque, ragionevoli e non discriminatorie e che gli operatori esistenti non dovrebbero poter abusare della loro posizione dominante chiedendo prezzi irragionevoli per le informazioni fornite;

19. ritiene che l'elaborazione di annuari e servizi d'informazione paneuropei, stampati o sotto forma di banche dati interconnesse e interoperative, sia una necessità per il mercato unico;

20. sollecita lo sviluppo di un sistema numerico paneuropeo per l'accesso ai servizi telefonici di informazione;

21. auspica che anche il pubblico di altri Stati membri abbia accesso a servizi d'avanguardia come l'annuario elettronico francese Minitel;

22. ritiene che gli abbonati al telefono dovrebbero aver diritto a ottenere gratuitamente copie dell'elenco abbonati e delle pagine gialle locali e che l'inserimento dei loro dati personali, come nome, indirizzo, codice postale e numero di telefono, dovrebbe essere gratuito;

23. ritiene che questo inserimento debba essere gratuito anche per il nome del coniuge o del convivente dell'abbonato, qualora questi lo richieda;

24. ritiene che i servizi di consultazione elenco abbonati dovrebbero essere disponibili a una tariffa nominale o su una base «cost-plus»;

25. auspica che i futuri fornitori di annuari e informazioni siano in grado di fornire, se necessario, non solo numeri di telefono ma anche numeri o codici di accesso a tutti gli altri servizi di telecomunicazione, come fax, e-mail e telex;

26. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio e agli organismi competenti negli Stati membri per il settore delle telecomunicazioni.