Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo in applicazione dell'articolo 251, paragrafo 2, secondo comma del trattato CE relativa alla Posizione comune adottata dal Consiglio in vista dell'adozione di una direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 95/18/CE relativa alle licenze delle imprese ferroviarie /* SEC/2000/0636 def. - COD 98/0266 */





COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO in applicazione dell'articolo 251, paragrafo 2, secondo comma del trattato CE relativa alla Posizione comune adottata dal Consiglio in vista dell'adozione di una direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 95/18/CE relativa alle licenze delle imprese ferroviarie RELAZIONE 1. Antecedenti della proposta Il 22 luglio 1998 la Commissione ha adottato una proposta [1] di direttiva del Consiglio che modifica la direttiva 95/18/CE relativa alle licenze delle imprese ferroviarie [2]. [1] COM(1998) 480 definitivo del 22.7.1998. [2] GU L 143 del 27.6.1995, pag. 70. La proposta aveva l'obiettivo di ampliare il campo di applicazione della direttiva per creare un livello operativo omogeneo per le imprese ferroviarie europee. Il Parlamento europeo ha approvato la proposta della Commissione alla seduta plenaria del 15 settembre 1999. Il Comitato economico e sociale ha adottato il suo parere il 26 maggio 1999 [3]. [3] GU C 209 del 22.7.1999, pag. 22. Il 25 novembre 1999 [4] la Commissione ha adottato una proposta modificata in seguito alla prima lettura del Parlamento europeo. [4] COM(1999) 616 definitivo del 25.11.1999. Alla sessione del 9-10 dicembre 1999 il Consiglio ha raggiunto un accordo politico sulla proposta. Alla sessione del 28 marzo 2000 il Consiglio ha adottato la posizione comune. 2. Antecedenti della proposta della Commissione Nota: la proposta oggetto della presente comunicazione costituisce parte del cosiddetto "pacchetto sull'infrastruttura" che comprende una proposta [5] di direttiva del Consiglio che modifica la direttiva 91/440/CEE relativa allo sviluppo delle ferrovie comunitarie [6], una direttiva del Consiglio che modifica la direttiva 95/18/CE relativa alle licenze delle imprese ferroviarie [7] oggetto della presente comunicazione e la proposta di direttiva del Consiglio relativa all'assegnazione della capacità di infrastruttura ferroviaria, la determinazione dei canoni per l'uso dell'infrastruttura ferroviaria e la certificazione di sicurezza. [5] COM(1998) 480 definitivo del 22.7.1998. [6] Direttiva del Consiglio 91/440/CEE del 29 luglio 1991; GU L 237 del 24.8.1991, pag. 25. [7] GU L 143 del 27.6.1995, pag. 70. La Commissione è del parere che, avendo alcuni Stati membri esteso i diritti di accesso al di là degli obblighi dell'articolo 10 della direttiva 91/440/CEE, sia necessario garantire un trattamento equo, trasparente e non discriminatorio di tutte le imprese ferroviarie operanti su questo mercato estendendo i principi di licenza a tutte le imprese ferroviarie. Questo passo è anche necessario per raggiungere un livello operativo omogeneo. La direttiva modificata si applicherà quindi a tutte le imprese ferroviarie nella misura in cui esse non si limitino, in base alla progettazione della rete che usano o alle loro intenzioni economiche, ad operazioni di trasporto puramente locali. 3. Modifiche introdotte nel testo in relazione alle proposte modificate della Commissione Il Consiglio ha modificato il testo introducendo il concetto di disposizioni doganali fiscali e in particolare di transito doganale [8]. Gli inserimenti ricordano l'obbligo per le imprese ferroviarie che offrono servizi internazionali di trasporto merci di rispettare le disposizioni in materia di procedure e imposte doganali, un importante elemento della legislazione europea. [8] Cfr. considerando 6, articolo 6, quarto trattino e articolo 13. 3.1. Osservazioni La Commissione non è contraria a questi inserimenti che considera modifiche utili. 4. Conclusioni La Commissione ha tenuto conto per quanto possibile dei pareri del Parlamento europeo espressi in prima lettura accogliendo la modifica proposta relativa all'articolo 8 (inserimento del concetto di non-discriminazione) nel suo significato. La Commissione è del parere che il compromesso generale raggiunto al Consiglio dopo intensi dibattiti e gli sforzi di tre turni di presidenza sia una buona tappa in avanti nella politica ferroviaria che contribuirà allo sviluppo sostenibile di questo modo di trasporto. La Commissione è convinta che questa seconda tappa di riforma del quadro giuridico per i servizi di trasporto ferroviario rappresenti una tappa importante verso la creazione di un livello operativo omogeneo per tutte le imprese di trasporto ferroviario ed esprime pertanto parere positivo.