21. 9. 88 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 247/3 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta di direttiva del Consiglio relativa alla tutela degli habitat naturali e seminaturali non­
ché della flora e della fauna selvatiche 
COM(88) 381 def. 
(Presentata dalla Commissione il 16 agosto 1988) 
(88/C 247/03) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 130 S, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che il quarto programma d'azione in mate­
ria ambientale (1987-1992) (') prevede disposizioni ri­
guardanti la conservazione della natura e delle risorse 
naturali; 
considerando che la tutela degli habitat naturali e semi­
naturali nonché della flora e della fauna selvatiche costi­
tuisce un elemento importante della politica ambientale; 
che il declino della qualità dell'habitat e del numero delle 
specie di fauna e flora selvatiche costituisce una grave 
minaccia per la conservazione dell'ambiente naturale; 
considerando che le minacce che incombono sugli habi­
tat e le specie di fauna e flora selvatiche possono essere 
anche di natura transfrontaliera; che pertanto è necessa­
rio intervenire a livello comunitario soprattutto per la 
protezione di detti habitat e di dette specie; che per la 
determinazione delle specie da proteggere, occorre tener 
conto delle condizioni ambientali nelle varie regioni della 
Comunità; 
considerando che la conservazione, la tutela e il miglio­
ramento della qualità dell'ambiente, conformemente al­
l'articolo 130 R del trattato, costituiscono un obiettivo 
essenziale d'interesse generale perseguito dalla Comu­
nità; 
considerando che non è opportuno includere nella pre­
sente direttiva habitat e specie appartenenti a territori ex­
traeuropei degli Stati membri, a causa delle loro caratte­
ristiche climatiche e biologiche, che sono fondamental­
mente diverse; considerando che i territori atti a garantire, per numero 
ed estensione, il mantenimento delle specie minacciate di 
estinzione e la tutela degli habitat in pericolo devono es­
sere classificati come aree di protezione speciale secondo 
un piano accuratamente definito; 
considerando che, tenuto conto dell'urgente necessità di 
proteggere taluni habitat in pericolo, è indispensabile 
identificare e classificare come aree di protezione spe­
ciale, in tempi estremamente brevi, le dieci aeree più im­
portanti nella Comunità per la conservazione di habitat e 
di specie di fauna e flora minacciati de estinzione, defi­
niti in appresso; 
considerando che tutte le aree classificate, incluse quelle 
classificate ai sensi della direttiva 79/409/CEE del Con­
siglio, del 2 aprile 1979, concernente la conservazione 
degli uccelli selvatici (2), dovranno far parte della rete 
europea finalizzata non solo a tutelare e migliorare le 
risorse naturali esistenti e a ripristinare gli habitat in de­
grado o distrutti, ma anche ad utilizzare in modo otti­
male quelle risorse adeguatamente preservate nella loro 
diversità biologica; che la rete europea contribuirà per­
tanto a realizzare l'obiettivo di uno sviluppo equilibrato e 
continuo delle risorse naturali; 
considerando 'pertanto che la classificazione di aree di 
protezione speciale avrà un ruolo importante nella strate­
gia globale per la protezione dell'ambiente, dato che 
contribuirà a realizzare un equilibrio soddisfacente tra 
protezione della natura e sviluppo, basato su un migliore 
uso delle risorse locali e sulla diversificazione delle atti­
vità economiche, nonché su nuove forme di gestione ter­
ritoriale; 
considerando che tale classificazione delle aree di prote­
zione speciale non deve avere come conseguenza che 
nelle aree non protette sarà consentito uno sfruttamento 
eccessivo della natura; che, inoltre, un'adeguata gestione 
territoriale anche al di fuori delle aree classificate dovrà 
garantire la continuità dei sistemi biologici che collegano 
tali aree; 
considerando che è necessario proteggere le caratteri­
stiche proprie dei paesaggi; 
(') GU n. C 328 del 7. 12. 1987, pag. 1. (J) GU n. L 103 del 25. 4. 1979, pag.l. 
N. C 247/4 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 21. 9. 88 
considerando che occorre prevedere, quando esistono 
determinate condizioni socio-economiche, la possibilità 
di deroghe agli obblighi di classificare aree di protezione 
speciale, purché vengano pienamente salvaguardate la 
coerenza della rete europea e la sua potenzialità di con­
servare gli habitat e le specie interessate; 
considerando che può rivelarsi necessario adottare inizia­
tive volte a promuovere la gestione comune o coordinata 
delle aree transfrontaliere di maggiore importanza per la 
conservazione delle specie di flora e fauna selvatiche mi­
nacciate di estinzione, la salvaguardia delle aree allo 
stato naturale nonché H trasferimento di know-how per 
la gestione delle aree di protezione speciale; 
considerando che le politiche di pianificazione e di svi­
luppo nazionali, regionali e locali dovrebbero tener 
conto della conservazione degli habitat e delle risorse 
floro-faunistiche selvatiche e che pertanto tutti i progetti, 
tutti i piani o programmi di sviluppo suscettibili di eserci­
tare i propri effetti sulle aree di protezione speciale do­
vranno essere valutati dal punto di vista dell'impatto am­
bientale; che a tal fine occorre modificare la direttiva 
85/337/CEE del Consiglio ('); 
considerando che è necessario istituire un sistema gene­
rale di protezione di talune specie floro-faunistiche, che 
non sono ancora comprese nella direttiva 79/409/CEE; 
considerando che lo sfruttamento di talune specie dovrà 
essere sottoposto, quando le loro caratteristiche biologi­
che lo richiedano, ad un programma di gestione; che, nel 
quadro di tali programmi di gestione, nessun onere inde­
bito dovrà essere imposto alle imprese industriali o com­
merciali; 
considerando che taluni mezzi di cattura o di uccisione e 
la caccia esercitata con determinati modi di trasporto de­
vono essere vietati, perché esercitano o possono eserci­
tare una pressione eccessiva sulla consistenza numerica 
delle specie in gestione o perché sono inutilmente cru­
deli; 
considerando che occorre prevedere, data l'importanza 
che possono avere talune situazioni specifiche, la possibi­
lità di deroghe, subordinate a talune condizioni e sog­
gette a monitoraggio da parte della Commissione; 
considerando che la Commissione dovrà periodicamente 
preparare una relazione di sintesi, basata, tra l'altro, sulle 
informazioni trasmesse dagli Stati membri in merito al­
l'attuazione delle disposizioni nazionali adottate a norma 
della direttiva; 
considerando che la conservazione degli habitat naturali 
e seminaturali, della fauna e della flora selvatiche com­
porta tuttora problemi che richiedono ricerche e valuta­
zioni scientifiche; 
considerando che è opportuno che il Consiglio modifichi 
gli articoli della direttiva in conformità della procedura 
di cui all'articolo 130 S del trattato; 
(') GU n. L 175 del 5. 7. 1985, pag. 40. considerando che è necessario adattare rapidamente ta­
luni allegati, alla luce del progresso tecnico e scientifico; 
che, per facilitare l'attuazione delle misure necessarie a 
tal fine, occorre predisporre una procedura che stabilisca 
una stretta cooperazione tra gli Stati membri e la Com­
missione nell'ambito di un comitato per l'adeguamento al 
progresso tecnico e scientifico; 
considerando che è necessario adottare tutte le misure 
atte a garantire il monitoraggio delle comunità biologi­
che e delle popolazioni di specie minacciate per le quali è 
indipensabile una completa protezione dell'habitat; 
considerando che, di concerto con la Commissione, oc­
corre vigilare affinché l'introduzione di specie floro-fau­
nistiche selvatiche che non vivono nel territorio europeo 
degli Stati membri non arrechi danno alla flora e alla 
fauna locali, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
DISPOSIZIONI GENERALI 
Articolo 1 
Scopo della presente direttiva è salvaguardare gli habitat 
naturali e seminaturali, nonché la flora e la fauna selvati­
che nel territorio europeo degli Stati membri al quale si 
applica il trattato, comprese le zone marittime sotto la 
sovranità o giurisdizione degli Stati membri. 
Articolo 2 
Gli Stati membri adottano i provvedimenti necessari af­
finché la consistenza e la diversità delle risorse floro-fau­
nistiche selvatiche vengano mantenute ad un livello che 
corrisponda in particolare alle esigenze ecologiche, 
scientifiche e culturali e ai fabbisogni delle sottospecie, 
varietà, forme e popolazioni a rischio locale, tenendo 
conto nel contempo delle esigenze economiche e ricrea­
tive. 
Articolo 3 
Ai fini della presente direttiva 
a) le specie «minacciate» comprendono: 
— le specie in estinzione, ossia i taxa minacciati di 
estinzione e quelli la cui sopravvivenza è improba­
bile finché i fattori che causano l'estinzione conti­
nuano a sussistere. Sono compresi i taxa il cui nu­
mero è stato ridotto ad un livello critico o i cui 
habitat sono stati impoveriti tanto gravemente da 
fare temere il pericolo imminente di estinzione, e 
— le specie vulnerabili, ossia i taxa che in un pros­
simo futuro rischiano di diventare una categoria in 
estinzione se i fattori causali continuano ad ope­
rare. Sono compresi i taxa per i quali la maggior 
21. 9. 88 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 247/5 
parte delle popolazioni o tutte le popolazioni subi­
scono una contrazione per lo sfruttamento ecces­
sivo, per la distruzione su vasta scala dell'habitat o 
per altri tipi di perturbazioni ambientali; i taxa le 
cui popolazioni sono gravemente diminuite e la 
cui sicurezza definitiva non è stata ancora garan­
tita, e i taxa con popolazioni ancora numerose ma 
minacciate in tutta la loro gamma da gravi fattori 
avversi, e 
— le specie diffuse solo localmente sotto minaccia la­
tente. 
b) per «habitat» s'intende: 
— l'ambiente normale, il rifugio naturale o la località 
di una specie denominata o di una popolazione di 
una specie denominata; 
— un tipo particolare di terreno, sito o luogo con 
specifiche caratteristiche fisiche, geografiche, ve­
getali o di altra natura. 
e) per «habitat minacciato» s'intende: 
un tipo di ambiente caratterizzato da un complesso di 
condizioni abiotiche peculiari e da una comunità bio­
tica specifica, che rischia di scomparire o di degra­
darsi per la sua rarità o per la fragilità delle condi­
zioni ecologiche o per la fragilità delle sue specie più 
tipiche e caratteristiche o per la tendenza a rarefarsi. 
In tale contesto per «scomparsa» dell'habitat s'intende 
il passaggio ad un'altra categoria nella classificazione 
generale degli habitat, mentre per «degrado» s'intende 
la diminuzione degli elementi più caratteristici senza 
cambiamento di categoria. 
d) per «esemplare» s'intende: 
qualsiasi animale o pianta, vivi o morti, delle specie 
elencate conformemente agli allegati II e III della 
presente direttiva; qualsiasi parte o prodotto di essi, 
nonché qualsiasi altro bene che, in base ad un docu­
mento di accompagnamento, all'imballaggio, all'eti­
chettatura o ad altre circostanze, risulti essere una 
parte o un prodotto di animali o di piante di tali spe­
cie. 
e) per «regione» s'intende: 
l'unità amministrativa o geografica definita nella no­
menclatura delle unità territoriali per le statistiche 
(NUTS) di EUROSTAT, istituto statistico delle Co­
munità europee: — al livello II per la Francia, la Grecia, l'Italia, il 
Portogallo, la Spagna e il Regno Unito, 
— al livello I per gli altri Stati membri. 
PROTEZIONE DEGLI HABITAT 
Articolo 4 
Gli Stati membri adottano, in conformità delle disposi­
zioni della presente direttiva, i provvedimenti necessari 
per conservare sia gli habitat naturali e seminaturali della 
fauna e della flora selvatiche, soprattutto per quanto ri­
guarda gli habitat delle specie minacciate, in particolare 
gli habitat delle specie indigene esistenti nel territorio 
europeo degli Stati membri, sia gli habitat naturali e se­
minaturali minacciati. 
Articolo 5 
1. Gli habitat delle specie elencate conformemente al­
l'allegato I e i tipi di habitat elencati conformemente al­
l'allegato IV devono formare oggetto di speciali misure 
di conservazione volte a garantire il mantenimento ad un 
livello soddisfacente delle specie di cui trattasi nella ri­
spettiva area di distribuzione e la conservazione degli ha­
bitat in questione in tutte le regioni dove si trovano. 
2. Gli Stati membri devono classificare come zone di 
protezione speciale, nei due anni successivi la scadenza 
del periodo fissato nell'articolo 27, quelle aree che a loro 
giudizio corrispondono ai criteri stabiliti nell'allegato V 
a). Se alla scadenza di detto periodo, gli Stati membri 
non hanno classificato le dieci più importanti aree esi­
stenti nella Comunità, le rimanenti aree da classificare 
verranno individuate dalla Commissione, nel corso del­
l'anno successivo, conformemente alla procedura di cui 
all'articolo 23, e dovranno essere classificate dagli Stati 
membri entro un anno conformemente alla decisione 
della Commissione. 
3. Non oltre otto anni dopo la scadenza del periodo 
fissato dall'articolo 27, gli Stati membri classificano come 
zone di protezione speciale territori che, per numero e 
dimensioni, siano sufficienti a garantire: 
i) il mantenimento ad un livello soddisfacente delle spe­
cie di cui all'allegato I in tutte le regioni dove esse 
vivono, 
ii) la protezione degli habitat minacciati elencati nell'al­
legato IV, con le relative flora e fauna, in tutte le re­
gioni dove essi si trovano. 
Nel classificare tali zone, gli Stati membri devono in par­
ticolare applicare i criteri stabiliti dall'allegato V, lettera 
b). Essi devono almeno tener conto dello scadenzario e 
delle priorità decisi nel programma comune menzionato 
nell'articolo 6, paragrafo 2. 
NCM^BBD (Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 2t ^^ 
^ (Gli ^tati membri trasmettono alla Commissione 
ogni informazione pertinente in mento a ciascuno dei 
territori da essi classificati ai sensi dei paragrafi 2 e 3, 
utilizzando il modulo indicato, conformemente alMdleD 
gatoVl 
^ Rerlezonedicuialparagrafo3,gh^tanmembn 
possono derogare ai criteri previsti dall^allegato V, let 
tera b^ se, in base a prove scientifiche e a una valuta 
zione dellàmpatto ambientale, ^autorità competente per 
la protezione della natura accerta che, nell^ambito deliba 
readicuieresponsabile,vienepienamentemantenutala 
coerenzadellareteeuropeaelasuacapacitadiconser^ 
vazione degli babitatedelle relative specie Imotivi delle 
deroghe saranno resi pubblici e notificati alla Commis 
sione 
1 Cdi^tati membri assistono laCommissionenellisti 
tuire una rete europea per la classificazione delle zone di 
protezione speciale, da denominarsi «Natura 2000» La 
rete europea sarà composta di aree classificate conforme^ 
mente alla direttiva ^B^O^BCEE come pure di quelle 
classificatemforzadellapresente direttiva ^alvoparere 
contrario, espresso prima della scadenza prevista dall^ar 
ticolo2^,sonougualmente considerate come classificate 
ai sensi dellapresente direttiva, le aree classificate degli 
^tati membri invirtudellaconvenzioneRamsar Parete 
europea saracostituitadiareechepernumeroedimen 
sioni siano sufficienti agarantire ad un livello soddisfa 
cente il mantenimento delle specie di cui alrallegato 1, 
nonché laconservazionedei tipidi habitatelencati neP 
^allegato IV in tutte le regioni dove essi si trovano La 
rete europea deve garantire che detti territori costituì 
scano un insieme organicoecoerente con riguardo ai re 
quisiti di tutela delle specie e degli habitat summenzio 
nati nell^area geografica, manttimaeterrestre,cui si ap 
plica la presente direttiva 
2 Nei due anni successivi alla scadenza del periodo 
previsto dalrarticolo2^, laCommissionepredispori^aun 
programma comune per lo sviluppo e il potenziamento 
della rete europea,conformementealla procedura previ 
stadalrarticolo23 11 programma comune verrà riesami 
nato al termine del periodo diotto anniprevistodall^arD 
ticolo ^,paragrafo 3 Nelprogrammacomune verranno 
inoltre specificati i provvedimenti che dovranno essere 
adottati, ai rispettivi livelli di competenza, dalla Comu 
nitàedagli^tatimembnasostegnodelrattuazione della 
direttiva Tali provvedimenti possono contenere disposi 
zioniinmatenadiprotezione, programmi formativi, m 
frastrutturahegestionali,studiencerche,esperimenti in 
loco, monitoraggioelensorse necessarie 
^ Rer quanto riguarda le aree di protezione speciale 
dicuiall^articolo^,paragrafi2e3,gh^tatimembnde^ 
vonointraprenderemiziativeadeguateadevitarelanqui 
namentooildegradodeghhabitatoqualsiasialtraper turbazionecheincida sulla faunaesullaflora,nella mi 
suramcuitahiniziative siano suscettibihdi produrre ef 
feto che, tenuto conto degli obiettivi della presente diret 
uva, risultino importanti per le specieoitipi di habitat in 
relazione aiquah lazonaestataclassificata 
2 (Gh^tati membndeciderannoinparticolarelosta 
tutoprotettivocaattnbuire alle aree ^icuialparagrafo 
i e, all^occorrenza,elaborerannoprogrammidigestione 
integrati in conformità delle esigenze ecologiche delle 
specieedeitipidi habitatinquestione fecondo lapro 
ceduradi cui alrarticolo 23 verrà adottatounacomune 
tipologia di classificazione delle aree protette a livello 
europeo 
3 (Gli ^tatimembriprevedonoilripnstmodeibiotopi 
distrutti o degradati, oppure la creazione di nuovi bio 
topi, qualora ne ravvisino la necessita per garantire un 
soddisfacente statuto di conservazione delle specie 
f Anche al di fuori delle aree diprotezione speciale 
di cui all^articolo^,paragrafi2e3,gli ^tati membri do 
vranno adoperarsi per evitare linquinamenro o il de 
gradodihabitatnaturaliesemmaturah 
2 (Gli ^tati membri dovranno inoltre adottare iprov 
vedimentinecessanpergarantirelaprotezione delle sin 
gole caratteristiche del paesaggio, soprattutto per quanto 
nguardaquelleprevisteconformemente all^allegaro VII, 
che sono localmente d^importanza fondamentale per la 
conservazionedellavitaselvatica 
3 (Gli^tati membri possono ammettere deroghe,limi 
tandolepero allo stretto necessario, alparagrafo 2 qua 
lora limpatto di tali deroghe possa essere controbilan 
ciato in modo che non abbiano effetti negativi sui sistemi 
biologici di collegamento con le areedi protezionespe 
cialeosullespecielacuiconservazionenonpossaessere 
garantita con la sola designazione delle aree di prore 
zionespeciale 
A^c^ ^ 
(Gh^tatimembnassistonolaCommissionenelpromuo 
vere 
a^ una gestione comune o coordinate delle zone tr^n 
sfrontahere di primaria importanza per la conserva 
zionedelle specie di faunae difloraselvatiche elen 
cate conformemente agli allegatilelloper la prore 
zione degli habirar minacciare elencan conforme 
menrealmallegatolV, 
b^ ilmanrenimentodelleareeallostatonaturalemtutta 
la Comunità, 
c^ il trasferimento di tecnologie riguardanti la gestione 
delle aree di protezione speciale 
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VALUTAZIONE DELL'IMPATTO AMBIENTALE 
Articolo 10 
Gli Stati membri adottano i provvedimenti necessari per 
inserire nei programmi nazionali, regionali e locali e 
nelle politiche di sviluppo, misure di salvaguardia intese a 
prevenire danni agli habitat naturali e seminaturali e la 
distruzione della flora e della fauna selvatiche (con parti­
colare riferimento alle popolazioni o colonie di specie 
minacciate). 
Essi garantiscono inoltre che le persone implicate nella 
pianificazione e nell'attuazione di tali politiche, come 
pure l'opinione pubblica, siano adeguatamente informate 
sulle prescrizioni della presente direttiva. 
Articolo 11 
La direttiva 85/337/CEE è modificata come segue: 
a) All'articolo 4, paragrafo 2, è aggiunto il testo dei se­
guenti commi: 
«Tuttavia, tutti i progetti localizzati in un'area di pro­
tezione speciale facente parte della rete europea isti­
tuita dalla direttiva .../.. ./CEE o che possono pre­
giudicare il potenziale di conservazione di detta area, 
devono essere oggetto di una valutazione in base agli 
articoli da 5 a 10. 
Tutti i piani o programmi di sviluppo suscettibili di 
pregiudicare le aree di protezione speciale devono 
pure formare oggetto di un'analoga valutazione». 
b) All'articolo 6, paragrafo 1, è aggiunto il testo del se­
guente comma: 
«Gli Stati membri provvedono affinché le autorità re­
sponsabili della protezione e gestione delle aree di 
protezione speciale ed altri enti che possano essere 
implicati nel progetto, nel programma o nel piano di 
sviluppo siano strettamente associati alle procedure di 
valutazione e il loro parere definitivo venga pubbli­
cato». 
PROTEZIONE DELLE SPECIE 
Articolo 12 
1. Gli Stati membri adottano i provvedimenti necessari 
ai fini dell'istituzione di un sistema generale di prote­
zione delle specie faunistiche elencate conformemente al­
l'allegato II, lettera a), soprattutto sancendo il divieto di: 
a) ogni forma di cattura e di distruzione deliberata, ogni 
atto che comporti ferimenti o uccisioni; 
b) perturbare deliberatamente le specie in questione, in 
particolare durante il periodo di riproduzione, alleva­
mento o ibernazione, quando tali turbative abbiano 
conseguenze significative con riferimento agli obiettivi 
della presente direttiva; e) distruggere deliberatamente le specie in questione o di 
asportarne le uova dall'ambiente naturale, ovvero di 
conservare tali uova, anche se vuote; 
d) possedere o vendere esemplari presi dall'ambiente na­
turale. 
2. I divieti di cui ai punti a), b) e d) del paragrafo 1 
sono validi per tutte le fasi della vita degli animali ai 
quali si applica il presente articolo. 
Articolo 13 
1. Gi Stati membri istituiscono un regime generale di 
protezione per le specie di piante elencate conforme­
mente all'allegato II, lettera b) che comprenda in parti­
colare il divieto di: 
a) raccogliere, collezionare, tagliare, estirpare o distrug­
gere tali piante nell'ambiente naturale; 
b) detenere e vendere esemplari di tali specie raccolti 
nell'ambiente naturale. 
2. I divieti di cui ai punti a) e b) del paragrafo 1 sono 
validi per tutte le fasi della vita delle piante alle quali si 
applica il presente articolo. 
Articolo 14 
1. Gli Stati membri adottano i provvedimenti necessari 
per garantire la protezione delle specie di flora e di 
fauna selvatiche figuranti nell'allegato III. 
2. Lo sfruttamento — commerciale o di altra natura 
— delle specie elencate conformemente all'allegato III, 
lettera a) è consentito soltanto per le specie la cui popo­
lazione sia stabile o in aumento, purché lo sfruttamento 
sia effettuato nei modi ammessi. Tale sfruttamento deve 
avvenire nel quadro di un programma di gestione, se­
condo quanto precisato nell'allegato Vili, allo scopo di 
mantenere le popolazioni selvatiche ad un livello ottimale 
e per evitare la scomparsa delle popolazioni locali o gravi 
perturbazioni. 
3. Gli Stati membri impongono il divieto di estirpare, 
in tutto o in parte, le piante selvatiche viventi elencate 
conformemente all'allegato III, lettera b) (o di rimuo­
vere, in tutto o in parte, i bulbi, i cormi, i rizomi e/o le 
radici) a fini commerciali o di vendita, ad eccezione delle 
specie: 
a) la cui popolazione sia stabile o in aumento, e 
b) il cui sfruttamento sia effettuato nei modi ammessi. 
Questo tipo di sfruttamento deve avvenire nel quadro 
di un piano di gestione, come precisato nell'allegato 
VIII. 
4. Gli Stati membri adottano i provvedimenti necessari 
per vietare la vendita e il commercio di piante o parti di 
piante elencate conformemente all'allegato III, lettera b) 
(inclusi i bulbi, i cormi, i rizomi e/o le radici) estirpate 
N. C 247/8 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 21. 9. 88 
dall'ambiente naturale, salvo quando lo sfruttamento fac­
cia parte di un programma di gestione in conformità del­
l'allegato Vili. Tali provvedimenti riguardano l'offerta o 
l'esposizione a fini di vendita, nonché il trasporto a fini 
di vendita. 
5. Gli Stati membri adottano, all'occorrenza, altri 
provvedimenti, che riguardano soprattutto: 
a) i periodi di chiusura dell'attività e/o altre procedure 
che regolano lo sfruttamento; 
b) il divieto temporaneo o locale di sfruttamento onde 
ripristinare livelli soddisfacenti di popolamento; 
e) la regolamentazione della vendita di esemplari, non­
ché delle operazioni connesse, ossia la conservazione, 
il trasporto e l'offerta in vendita di tali esemplari. 
Articolo 15 
Per quanto riguarda la cattura o l'uccisione delle specie 
faunistiche selvatiche elencate conformemente all'alle­
gato III, lettera a) e qualora, ai sensi dell'articolo 17, 
vengano praticate deroghe alla cattura e all'uccisione 
delle specie elencate conformemente all'allegato II, let­
tera a), gli Stati membri adottano provvedimenti intesi a 
vietare: 
a) l'uso dei mezzi specificati nell'allegato IX, lettera a); 
b) la produzione, la vendita e l'impiego degli strumenti 
non selettivi di cattura e di uccisione elencati nell'alle­
gato IX, lettera b); 
e) l'attività di caccia che si svolga con i modi di tra­
sporto e secondo le modalità di cui all'allegato IX, 
lettera e). 
Articolo 16 
Gli Stati membri adottano i provvedimenti necessari per 
garantire che la pesca costiera e la protezione delle col­
ture con reti non rechino pregiudizio alla conservazione 
delle specie minacciate elencate conformemente all'alle­
gato II, lettera e), per quanto possibile, alla protezione 
delle altre specie di flora e di fauna selvatiche. 
• Articolo 17 
1. Gli Stati membri possono derogare alle disposizioni 
previste dagli articoli 12, 13 e 14 al divieto di usare gli 
strumenti di cui all'articolo 15, lettera a), purché non di­
spongano di un'altra soluzione soddisfacente e a condi­
zione che la deroga non pregiudichi il mantenimento a 
livelli soddisfacenti della popolazione di cui trattasi nelle 
aree di distribuzione naturali: 
a) per proteggere la fauna e la flora selvatiche; 
b) per prevenire gravi danni alle colture, al bestiame, ai 
boschi, al patrimonio ittico, alle acque e ad altri tipi 
di proprietà; e) nell'interesse della sanità e della sicurezza pubblica; 
d) per finalità di ricerca e d'insegnamento, di ripopola­
mento, di reintroduzione e di allevamento necessario 
a tali finalità, nonché di riproduzione artificiale delle 
piante; 
e) per consentire, in condizioni rigorosamente control­
late, su base selettiva ed in misura limitata, la cattura 
o la detenzione in quantitativi modesti, di taluni ani­
mali e vegetali selvatici. 
2. Gli Stati membri sono inoltre tenuti a trasmettere 
annualmente alla Commissione informazioni relative alle 
deroghe concesse ai sensi del presente articolo. 
3. Le informazioni dovranno indicare: 
a) le specie alle quali si applicano le deroghe; 
b) i mezzi, i sistemi o i metodi autorizzati di cattura o di 
uccisione; 
e) le condizioni di rischio e le circostanze di tempo e di 
luogo in cui le stesse deroghe possono essere con­
cesse; 
d) l'autorità abilitata a dichiare che ricorrono le condi­
zioni richieste e a decidere quali mezzi, prassi o me­
todi possono essere utilizzati, entro quali limiti e da 
quali persone; 
e) i controlli che verranno effettuati. 
Articolo 18 
I provvedimenti adottati dagli Stati membri in attuazione 
della presente direttiva non devono in nessun modo pre­
giudicare gli obblighi ad essi incombenti ai sensi della 
normativa comunitaria per l'attuazione nella Comunità 
della convenzione sul commercio internazionale delle 
specie di flora e di fauna selvatiche. 
INFORMAZIONE 
Articolo 19 
1. Gli Stati membri elaborano, alla fine del periodo 
specificato nell'articolo 5, paragrafo 2 e, successiva­
mente, ogni tre anni, una relazione sull'attuazione delle 
disposizioni nazionali adottate in attuazione della pre­
sente direttiva. La relazione è resa nota al pubblico e tra­
smessa alla Commissione. 
2. La Commissione elabora una relazione globale ba­
sata sulle informazioni di cui al paragrafo 1 e sui risultati 
della ricerca conseguiti nel quadro del programma comu­
nitario di R&S sull'ambiente. La relazione comprende 
un'adeguata valutazione dei progressi ottenuti nell'attua­
zione della direttiva. La parte del progetto di relazione 
21. 9. 88 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 247/9 
riguardante le informazioni fornite da uno Stato mem­
bro, viene inviata, per verifica, alle autorità dello Stato 
membro in questione. Il testo finale della relazione viene 
pubblicato dalla Commissione e trasmesso agli Stati 
membri, al Parlamento e al Consiglio. 
3. La Commissione pubblica ogni anno nella Gazzetta 
ufficiale delle Comunità europee, l'elenco delle aree classi­
ficate comunicate dagli Stati membri. Questi ultimi ga­
rantiscono che le aree classificate ai sensi della presente 
direttiva, siano chiaramente indicate secondo le modalità 
precisate conformemente all'allegato X. 
RICERCA 
Articolo 20 
1. Gli Stati membri promuovono la ricerca e qualsiasi 
altra attività necessaria alla protezione, gestione e utiliz­
zazione delle popolazioni di tutte le specie di fauna e di 
flora selvatiche di cui all'articolo 1. 
2. Particolare attenzione verrà annessa-alla ricerca e 
alle attività nei settori elencati conformemente all'alle­
gato XI e la ricerca cooperativa transnazionale verrà in­
centivata. Gli Stati membri trasmettono alla Commis­
sione le informazioni necessarie a consentirle di adottare 
adeguati provvedimenti in ordine al coordinamento della 
ricerca e delle attività di cui al presente articolo. 
3. Gli Stati membri e la Commissione promuovono 
l'analisi e la valutazione multidisciplinare, allo scopo di 
arricchire le conoscenze scientifiche alle quali si ricolle­
gano i provvedimenti adottati a norma della presente di­
rettiva. Le informazioni in materia saranno disponibili al 
pubblico. 
PROCEDURA DI MODIFICA 
Articolo 21 
Conformemente all'articolo 130 S, paragrafo 2 del trat­
tato, ogni modifica agli articoli della presente direttiva 
deve essere adottata dal Consiglio a maggioranza qualifi­
cata. 
Articolo 22 
1. Quando gli articoli della presente direttiva preve­
dono la specificazione di elementi in conformità degli al­
legati della direttiva stessa, tali elementi sono adottati en­
tro un anno dall'avvenuta notifica della direttiva e se­
guendo la procedura prevista dall'articolo 23. 
2. Gli emendamenti che sono necessari al fine di ade­
guare gli allegati della presente direttiva al progresso 
scientifico e tecnico vengono adottati secondo la proce­
dura di cui all'articolo 23. Articolo 23 
1. La Commissione è assistita da un comitato per l'a­
deguamento della presente direttiva al progresso tecnico 
e scientifico, composto da rappresentanti degli Stati 
membri e presieduto dal rappresentante della Commis­
sione. 
2. Il rappresentante della Commissione sottopone al 
comitato un progetto delle misure da adottare. Il comi­
tato formula il suo parere sul progetto entro un termine 
che il presidente può fissare in funzione dell'urgenza 
della questione in esame. Il parere è formulato alla mag­
gioranza prevista dall'articolo 148, paragrafo 2 del trat­
tato per l'adozione delle decisioni che il Consiglio deve 
prendere su proposta della Commissione. Nelle votazioni 
in seno al comitato, ai voti dei rappresentanti degli Stati 
membri è attribuita la ponderazione fissata nell'articolo 
precitato. Il presidente non partecipa al voto. 
3. La Commissione adotta misure che sono immedia­
tamente applicabili. Tuttavia, se tali misure non sono 
conformi al parere espresso dal comitato, la Commis­
sione le comunica immediatamente al Consiglio. In tal 
caso: 
— La Commissione può differire di un mese al massimo, 
a decorrere da tale comunicazione, l'applicazione 
delle misure da essa decise; 
— Il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata, 
può prendere una decisione diversa entro detto ter­
mine. 
MONITORAGGIO 
Articolo 24 
1. Gli Stati membri adottano le misure necessarie a 
garantire il monitoraggio delle comunità biologiche e 
delle popolazioni delle specie elencate conformemente 
all'allegato I ed esistenti nelle aree classificate a norma 
dell'articolo 5. Gli Stati membri inviano alla Commis­
sione le informazioni ottenute mediante il monitoraggio, 
in modo che essa possa adottare le necessarie iniziative 
di coordinamento atte a garantire il conseguimento degli 
obiettivi della presente direttiva. 
2. La Comunità e gli Stati membri cooperano allo 
scopo di garantire la coerenza dei metodi di monitorag­
gio e di misurazione. 
DISPOSIZIONI SUPPLEMENTARI 
Articolo 25 
Nell'attuare le disposizioni della presente direttiva, gli 
Stati membri provvedono a: 
— promuovere la reintroduzione delle specie locali della 
flora e della fauna selvatiche qualora questa iniziativa 
contribuisca alla conservazione delle stesse specie e 
, sempre che da un'indagine condotta anche sulla 
N. C 247/10 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 21. 9. 88 
scorta delle esperienze acquisite in altri Stati membri 
o altrove risulti che tale reintroduzione sia realizza­
bile ed accettabile; 
— garantire che l'introduzione nell'ambiente naturale di 
qualsiasi specie che non viva allo stato selvatico in 
quella regione non pregiudichi la fauna e la flora lo­
cali o i loro habitat naturali. A tal fine, gli Stati mem­
bri consultano la Commissione; 
— promuovere l'istruzione e l'informazione generale 
sull'esigenza di conservare le specie floro-faunistiche 
selvatiche e i loro habitat. 
Articolo 26 
L'applicazione dei provvedimenti adottati in base alla 
presente direttiva non deve condurre ad un degrado del­
l'attuale situazione per quanto riguarda la conservazione delle specie e delle comunità floro-faunistiche selvatiche 
di cui all'articolo 1. 
Articolo 27 
1. Gli Stati membri adottano le disposizioni legislative, 
regolamentari ed amministrative per conformarsi alla 
presente direttiva entro due anni a decorrere dalla sua 
notifica. Essi ne informano immediatamente la Commis­
sione. 
2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione il 
testo delle disposizioni essenziali di diritto interno che 
essi adottano nel settore disciplinato dalla presente diret­
tiva. 
Articolo 28 
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva. 
ALLEGATO I 
Gli animali e le piante da specificare in questo allegato sono quelli i cui habitat sono minacciati nella 
Comunità 
a) Animali 
b) Piante 
ALLEGATO II 
Le specie di animali e di piante da specificare in questo allegato sono quelle minacciate nella Comunità 
europea 
a) Animali 
b) Piante 
ALLEGATO III 
Gli animali e le piante da specificare in questo allegato sono quelli sottoposti ad un programma di gestione 
a) Animali 
b) Piante 
ALLEGATO IV 
Gli habitat naturali e seminaturali da specificare in questo allegato sono quelli minacciati nella Comunità 
europea 
21. 9. 88 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 247/11 
ALLEGATO Va) 
Criteri per la classificazione delle aree come zone di protezione speciale d'importanza europea per la conser­
vazione della natura, da applicare nei due anni successivi all'entrata in vigore della direttiva 
I criteri per la classificazione di Un'area come zona di protezione speciale importante ai fini della conserva­
zione della natura a livello comunitario, sono i seguenti: 
1) presenza di specie floro-faunistiche minacciate; 
2) presenza di habitat minacciati. 
Ai fini dell'applicazione del criterio 1) devono essere classificati almeno quelle aree che soddisfano ad 
uno o ad entrambi i requisiti seguenti: 
— appartengono alle 10 aree più importanti della Comunità; 
— appartengono alle 2 aree più importanti di una regione per la conservazione delle specie elencate 
conformemente all'allegato I, purché in tale regione si trovino aree di rilevanza regionale per le 
specie suddette. 
Per la valutazione dell'importanza delle aree, occorre esaminare l'estensione dell'area, la relativa 
popolazione e la sua stabilità. 
Ai fini dell'applicazione del criterio 2) devono essere classificate almeno quelle aree che soddisfano ad 
uno o ad entrambi i requisiti seguenti: 
— appartengono alle 10 aree più importanti della Comunità per la conservazione di ognuno dei tipi di 
habitat elencati conformemente all'allegato IV; 
— appartengono alle 2 più importanti aree di una regione per la conservazione di un tipo di habitat 
elencato conformemente all'allegato IV, purché in tale regione si trovino aree di rilevanza regio­
nale per il tipo di habitat suddetto. L'importanza, verrà valutata in base all'estensione e alla rappre­
sentatività dell'area. 
ALLEGATO Vb) 
Criteri per la classificazione di un'area come zona di protezione speciale di importanza europea ai fini della 
conservazione della natura 
I criteri per la classificazione di un'area come zona di protezione speciale importante per la conservazione 
della natura a livello comunitario sono i seguenti: 
1) presenza di specie floro-faunistiche minacciate; 
2) presenza di habitat minacciati; 
3) ricchezza dell'area per quanto riguarda un determinato gruppo tassonomico (ordine, famiglia). 
Ai fini dell'applicazione del criterio 1) devono essere classificate almeno quelle aree che soddisfano ad 
uno o ad entrambi i requisiti seguenti: 
— appartengono alle 100 aree più importanti nella Comunità per le specie dell'allegato I; 
— appartengono alle 5 aree più importanti di una regione, per la conservazione di ognuna delle 
specie elencate conformemente all'allegato I, purché in essa si trovino aree di rilevanza regionale 
per le specie suddette. 
Per la valutazione dell'importanza delle aree, occorre, esaminare l'estensione delle aree, la relativa 
popolazione e la sua stabilità. 
Ai fini dell'applicazione del criterio 2) devono essere classificate almeno quelle aree che soddisfano ad 
uno o ad entrambi i requisiti seguenti: 
appartengono alle 100 aree più importanti della Comunità per la conservazione di ogni tipo di 
habitat elencato conformemente all'allegato IV; 
N. C 247/12 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 21. 9. 88 
— appartengono alle 5 aree più importanti di una regione per la conservazione di ogni tipo di habitat 
elencato conformemente all'allegato IV, purché in tale regione si trovino siti di rilevanza regionale 
per il tipo di habitat suddetto. L'importanza verrà valutata in base all'estensione e alla rappresenta­
tività dell'area/ 
Gli Stati membri possono classificare meno di 5 aree in una regione o, nel caso delle specie elencate 
conformemente all'allegato I, la cui intera popolazione comunitaria sia concentrata nel loro territorio, 
meno di 100 siti se: 
a) nessuna area non classificata sia più importante di altre già classificate nella stessa regione, e 
b) in una regione siano state classificate più della metà delle aree idonee alla classificazione stessa, e 
e) più della metà della popolazione della specie viva in zone di protezione speciale. 
Nel caso di specie e di habitat con una distribuzione molto limitata e che vivano in più di uno Stato 
membro, le decisioni sulle modalità da seguire per l'applicazione dei criteri vengono adottate confor­
memente alla procedura prevista dall'articolo 23. 
Ai fini dell'applicazione del criterio 3) vanno aggiunti, oltre alle aree che rispondono al criterio 1) o al 
criterio 2), anche quelle che siano eccezionalmente ricche di specie significative appartenenti ad uno o 
vari gruppi tassonomici. 
ALLEGATO VI 
Modalità per la trasmissione delle informazioni concernenti la classificazione delle zone di protezione 
speciale 
ALLEGATO VII 
Le caratteristiche particolari del paesaggio da specificare in questo allegato sono quelle aventi un'importanza 
locale rilevante per la vita selvatica 
ALLEGATO Vili 
Programma di gestione per lo sfruttamento delle specie floro-faunistiche selvatiche elencate conformemente 
agli allegati III a) e III b) 
Il programma di gestione menzionato dall'articolo 14, paragrafo 2, deve garantire che: 
a) lo sfruttamento avvenga nei modi seguenti; 
b) lo sfruttamento venga correttamente disciplinato, sia soggetto a monitoraggio e valutato annualmente 
per garantire la stabilità o l'aumento della popolazione; 
e) lo sfruttamento non pregiudichi la capacità delle popolazioni delle specie sfruttate nelle singole località 
di ricuperare le perdite naturali o artificiali. 
ALLEGATO IX 
Mezzi di cattura e di uccisione e modi di trasporto vietato 
MAMMIFERI 
a) —'• lacci 
— animali vivi resi ciechi o mutilati, utilizzati come richiami 
— registratori 
— dispositivi elettrici atti ad uccidere o a stordire 
21. 9. 88 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 247/13 
— fonti luminose artificiali 
— specchi ed altri dispositivi abbaglianti 
— dispositivi di illuminazione bersagli 
— congegni di mira dotati di convertitore d'immagine o di dispositivo d'ingrandimento per la caccia 
notturna 
— esplosivi (') 
— reti (') 
— trappole 
— balestre 
— veleni ed esche avvelenate o con tranquillanti 
— asfissiare con gas o snidare col fumo 
— armi semiautomatiche o automatiche con caricatore dotato di più di due cartucce 
b) — tagliole 
— laccio a nodo scorsoio 
— reti a velo 
e) — aerei 
— automezzi in movimento 
PESCI 
a) — veleno 
— esplosivi 
(') Se utilizzate per catturare o uccidere su larga scala e in maniera non selettiva. 
ALLEGATO X 
I dati da specificare in questo allegato devono permettere l'individuazione delle caratteristiche connotative 
delle aree di protezione speciale 
ALLEGATO XI 
La ricerca da specificare in questo allegato dovrebbe servire di base alla protezione, alla gestione ed all'utiliz­
zazione di tutte le specie di flora e di fauna e di tutti gli habitat di cui all'articolo 1