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l'interessato violi disposizioni procedurali, il che però non 
avviene. 
4.3. Comunque si voglia considerare l'importo della 
riduzione, risulta evidente la disparità di trattamento di 
situazioni comparabili in particolare nel caso dell'articolo 9, 
paragrafo 2, lettera a), della direttiva 79/623/CEE sulle 
obbligazioni doganali del Consiglio, del 25 giugno 1979, che 
stabilisce la cessazione di un'obbligazione doganale insorta in 
una procedura doganale. Cioè se un'obbligazione doganale 
Fatto a Bruxelles, il 24 aprile 1985. 
1. Il trattato che istituisce la Comunità economica euro­
pea prevede all'articolo 3, lettera e), «l'eliminazione fra gli 
Stati membri degli ostacoli alla libera circolazione delle 
persone, dei servizi e dei capitali». 
2. Le difficoltà incontrate a partire dalla firma del trattato 
non hanno ancora permesso di realizzare questo obiettivo 
che darà ai cittadini la consapevolezza di appartenere alla 
Comunità. A questo riguardo, il 25 e 26 giugno 1984, i capi 
di Stato e di governo hanno manifestato la loro volontà di 
accelerare l'attuazione dell'Europa dei cittadini e, a questo 
fine, di procedere quanto prima alla soppressione dei 
controlli doganali e di polizia. 
3. Il Comitato si compiace di questo volontà politica che 
denota una svolta nell'evoluzione della Comunità e che 
porterà ad uniformare le regolamentazioni alle frontiere 
intracomunitarie, migliorando segnatamente le già favorevo­
li condizioni attuate da trattati bilaterali (Benelux - Fran­
ta GU n. C 47 del 19. 2. 1985, pag. 5. nasce perché un bene doganale da esportare non è stato 
presentato, tale obbligazione cessa se viene provato che le 
merci sono state esportate. Ne consegue quindi che lo sgravio 
o il rimborso del dazio resta invariato anche in caso di 
violazione delle disposizioni procedurali, anche se si tratta di 
un bene doganale e dello stesso onere amministrativo per 
l'accertamento della corrispondenza della merce. 
Tuttavia, secondo il Comitato, una tale disparità di tratta­
mento è, per motivi giuridici, inacettabile. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Gerd MUHR 
eia/Repubblica federale di Germania). Oltre che ai valichi 
stradali e ferroviari intracomunitari miglioramenti e facilita­
zioni per i viaggiatori cittadini di paesi CEE sono da 
segnalare anche in diversi aeroporti di Stati membri. 
Il Comitato tuttavia si rammarica per il permanere di 
situazioni di disagio all'aeroporto di Bruxelles Zaventem ed 
invita la Commissione ad intervenire presso le autorità 
belghe per eliminare con sollecitudine gli inconvenienti che 
tuttora si lamentano (ad esempio istituendo appositi canali 
riservati ai cittadini degli Stati CEE). 
4. Ciò premesso, la proposta di direttiva del Consiglio, 
che migliorerà sensibilmente la circolazione dei cittadini, 
merita le opinioni le più favorevoli. Le seguenti osservazioni e 
i seguenti suggerimenti, concernono specifiche azioni di 
accompagnamento dirette ad accelerare l'armonizzazione 
delle regolamentazioni necessarie all'eliminazione degli osta­
coli. Rientra in questo quadro anche una più sollecita 
introduzione del passaporto europeo, che in diversi Stati 
membri appare già deplorevolmente in ritardo rispetto alla 
data fissata del 1° gennaio 1985. Parere del Comitato economico e sociale in merito alla proposta di direttiva del Consiglio relativa alla 
semplificazione dei controlli e delle formalità cui debbono sottostare i cittadini degli Stati membri che 
attraversano le frontiere intracomunitarie ( ' ) 
(85/C 169/06) 
Il Consiglio, in data 4 febbraio 1984, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 100 del 
trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato economico e sociale 
in merito alla proposte di cui sopra. 
La sezione «industria, commercio, artigianato e servizi», incaricata di preparare i lavori in materia, ha 
formulato il parere sulla base della relazione del sig. Mourgues, in data 10 aprile 1985. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità, il 24 aprile 1985, nel corso della 226a 
sessione plenaria, il seguente parere. 
8. 7. 85 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 169/11 
5. Oltre all'armonizzazione delle normative bisogna 
ricordare che alcuni Stati ritengono di poter risolvere i loro 
problemi monetari istituendo un controllo dei cambi esteso ai 
viaggiatori. Tale controllo, il cui fondamento giuridico è 
contestato, è affidato alle amministrazioni doganali. Esso 
costituisce uno stato di fatto pregiudizievole alla libera 
circolazione delle persone. 
6. Si rivela perciò indispensabile, per eliminare questa 
difficoltà primaria, insistere, una volta di più, sulla necessità 
di sviluppare la solidarietà monetaria europea e di progredire 
verso l'istituzione di una moneta comune. 
7. È inoltre auspicabile, allorché si tratta del controllo di 
merci trasportate dai viaggiatori e qualora queste non siano 
oggetto di transazioni commerciali, che sia applicata una 
Fatto a Bruxelles, il 24 aprile 1985. 
1. Introduzione 
1.1. Le proposte della Commissione intendono modifica­
re sostanzialmente il regime attuale per i prodotti amidacei 
0) GU n. C 341 del 21. 12. 1984, pag. 4 e 5. progressione delle armonizzazioni fiscali, dell'aumento dei 
valori e delle quantità delle merci annesse in franchigia. 
8. Il problema del controllo alle frontiere esterne della 
Comunità riveste grandissima importanza. In mancanza di 
un rafforzamento della cooperazione tra le autorità compe­
tenti e di un'armonizzazione delle legislazioni riguardanti gli 
stranieri, si rischia di veder ritardata l'instaurazione della 
libera circolazione nella CEE. 
Il Comitato si stupisce del fatto che la proposta di direttiva 
consideri la questione soltanto nella relazione introduttiva, 
senza proporre misure concrete. 
9. È evidente che il Comitato consideri i mezzi di 
controllo mantenuti dalla direttiva come un'ultima fase 
prima della totale libertà di circolazione dei cittadini fra gli 
Stati membri. 
Il Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Gerd MUHR 
che interessa un ampio settore che comprende, da una parte i 
prodotti di base (mais, frumento, riso e patate) e dall'altra, i 
prodotti industriali nei quali viene utilizzato l'amido (indu­
stria alimentare, cartaria, chimico-farmaceutica, tessile, 
ecc.). Parere del Comitato economico e sociale in merito alle seguenti proposte 
— proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che modifica il regolamento (CEE) n. 2727/75, 
relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore dei cereali 
— proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che modifica il regolamento (CEE) n. 1418/76, 
relativo all'organizzazione comune del mercato del riso 
— proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che fissa le norme generali applicabili alle 
restituzioni alla produzione nei settori dei cereali e del riso 
proposta di regolamento (CEE) del Consiglio relativo a talune modalità d'applicazione del regime 
delle restituzioni alla produzione nei settori dei cereali e del riso per quanto riguarda la fecola di 
patate (*) 
(85/C 169/07) 
Il Consiglio, in data 13 dicembre 1984, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 198 del 
trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato economico e sociale 
in merito alle proposta di regolamento di cui sopra. 
La sezione «Agricoltura», incaricata di preparare i lavori in merito, ha adottato il parere, l'I 1 aprile 
1985, riferendosi alla relazione del sig. Della Croce, relatore. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato, il 25 aprile 1985, nel corso della 226a sessione plenaria, 
all'unanimità, il seguente parere: