Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di direttiva del Consiglio sull'incenerimento dei rifiuti (COM(98)0558 C4-0668/98 98/ 0289(SYN))(Procedura di cooperazione: prima lettura)



Gazzetta ufficiale n. C 219 del 30/07/1999 pag. 0249



A4-0183/99 Proposta di direttiva del Consiglio sull'incenerimento dei rifiuti (COM(98)0558 - C4-0668/98 - 98/0289(SYN)) La proposta è approvata con le seguenti modifiche: (Emendamento 1) Considerando 6 >Testo originale> (6) considerando che la risoluzione del Consiglio 97/C76/01, del 24 febbraio 1997, concernente una strategia comunitaria per la gestione dei rifiuti sottolinea l¨importanza dei criteri comunitari in materia di uso dei rifiuti, la necessità di adeguate norme di emissione da applicare agli impianti di incenerimento, di misure di monitoraggio degli impianti di incenerimento esistenti e la necessità che la Commissione valuti se modificare la normativa in materia di incenerimento di rifiuti con recupero di energia in modo da evitare spostamenti di rifiuti su vasta scala nella Comunità; >Testo dopo la votazione del PE> (6) considerando che la risoluzione del Consiglio 97/C76/01, del 24 febbraio 1997, concernente una strategia comunitaria per la gestione dei rifiuti accorda priorità assoluta alla prevenzione dei rifiuti, dà la preferenza al riutilizzo e al recupero dei materiali e sottolinea altresì l¨importanza dei criteri comunitari in materia di uso dei rifiuti, la necessità di adeguate norme di emissione da applicare agli impianti di incenerimento, di misure di monitoraggio degli impianti di incenerimento esistenti e la necessità che la Commissione valuti se modificare la normativa in materia di incenerimento di rifiuti con recupero di energia in modo da evitare spostamenti di rifiuti su vasta scala nella Comunità; (Emendamento 49) Considerando 6 bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> (6 bis) considerando che la Commissione deve presentare una proposta di direttiva sui piani di gestione dei rifiuti, ivi compresi piani per la cernita preventiva dei rifiuti destinati all'incenerimento, al fine di integrare la strategia comunitaria in materia di gestione dei rifiuti; (Emendamento 3) Considerando 15 bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> (15 bis) considerando che i danni alla salute si verificano a causa del superamento di detti valori limite indipendentemente dal fatto che si tratti di un impianto di incenerimento dei rifiuti o di un impianto di coincenerimento industriale; (Emendamento 4) Considerando 15 ter (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> (15 ter) considerando che sulla base del principio della precauzione in ogni caso la protezione della salute ha la precedenza su considerazioni di tipo economico; (Emendamento 6) Considerando 19 bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> (19 bis) considerando il modus vivendi concluso il 20 dicembre 1994 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione relativo alle misure di esecuzione degli atti adottati secondo la procedura di cui all'articolo 189 B del trattato CE (1); ______________ (1) GU C 102 del 4.4.1996, pag. 1. (Emendamento 7) Considerando 20 bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> (20 bis) considerando che la distinzione tra rifiuti pericolosi e non pericolosi si basa essenzialmente sulle caratteristiche dei rifiuti prima dell'incenerimento e non già sulle differenze esistenti tra le emissioni; constatando che l'incenerimento dei rifiuti pericolosi e non pericolosi deve essere oggetto di un'unica direttiva e che devono essere applicati gli stessi valori limite di emissione; ritenendo che l'incenerimento dei rifiuti pericolosi e non pericolosi deve formare oggetto degli stessi valori limite, ma che giova mantenere misure di controllo diverse al momento del ricevimento dei rifiuti; (Emendamenti 70 e 8) Articolo 1 >Testo originale> La presente direttiva ha lo scopo di prevenire o, ove ciò non sia possibile, di ridurre al massimo gli effetti dannosi per l¨ambiente, in particolare l¨inquinamento atmosferico, del suolo, delle acque superficiali e di quelle di falda, e i rischi che ne derivano per la salute umana, provocati dall¨incenerimento e dal coincenerimento dei rifiuti e, a tal fine, di istituire e mantenere adeguate condizioni di funzionamento e valori limite di emissione per gli impianti di incenerimento e coincenerimento dei rifiuti nella Comunità. >Testo dopo la votazione del PE> 1. La presente direttiva ha lo scopo di prevenire gli effetti dannosi per l¨ambiente, in particolare l¨inquinamento atmosferico, del suolo, delle acque superficiali e di quelle di falda, e i rischi che ne derivano per la salute umana, provocati dall¨incenerimento e dal coincenerimento dei rifiuti e, a tal fine, di istituire e mantenere adeguate condizioni di funzionamento e valori limite di emissione per gli impianti di incenerimento e coincenerimento dei rifiuti nella Comunità. La direttiva contribuisce alla realizzazione dell'obiettivo globale della politica europea dei rifiuti, in particolare sotto il profilo della gerarchia dei rifiuti: prevenzione, riutilizzo, incenerimento con recupero d'energia e smaltimento definitivo. >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> 2. La presente direttiva si applica fatti salvi gli altri atti legislativi comunitari in vigore riguardanti i rifiuti e la tutela della salute e della sicurezza del personale degli impianti di incenerimento. (Emendamento 9) Articolo 2, paragrafo 2, lettere a) e b) >Testo originale> a) Impianti che trattano unicamente i seguenti rifiuti: i) rifiuti che rientrano nel campo di applicazione della direttiva 94/67/CEE del Consiglio sull¨incenerimento dei rifiuti pericolosi (1); >Testo dopo la votazione del PE> a) Impianti che trattano unicamente i seguenti rifiuti: >Testo originale> ii) residui agricoli e forestali e legname, ad eccezione di quelli che, a seguito di un trattamento, possono contenere composti organici alogenati e metalli pesanti; >Testo dopo la votazione del PE> i) residui agricoli e forestali e legname non lavorato; >Testo originale> iii) rifiuti esclusi dal campo di applicazione della direttiva 75/442/CEE del Consiglio, ai sensi dell¨articolo 2, paragrafo 1 di tale direttiva; >Testo dopo la votazione del PE> ii) rifiuti esclusi dal campo di applicazione della direttiva 75/442/CEE del Consiglio, ai sensi dell¨articolo 2, paragrafo 1 di tale direttiva; >Testo originale> iv) rifiuti derivati dalla prospezione e dallo sfruttamento di risorse petrolifere e di gas effettuati su impianti offshore e inceneriti a bordo; >Testo dopo la votazione del PE> iii) rifiuti derivati dalla prospezione e dallo sfruttamento di risorse petrolifere e di gas effettuati su impianti offshore e inceneriti a bordo; >Testo originale> b) impianti che trattano esclusivamente meno di 10 t all'anno di rifiuti non urbani. ______________ (1) GU L 365 del 31.12.1994, pag. 34. >Testo dopo la votazione del PE> b) impianti sperimentali che trattano esclusivamente meno di 10 t all'anno di rifiuti non urbani nel quadro della ricerca per migliorare l'incenerimento dei rifiuti (Emendamento 10) Articolo 3, punto 3, primo comma >Testo originale> 3) "Impianto di coincenerimento¨, un impianto la cui funzione principale consiste nella produzione di energia o di materiali e che utilizza regolarmente o in via aggiuntiva rifiuti come combustibile. >Testo dopo la votazione del PE> 3) "Impianto di coincenerimento¨, un impianto fisso o mobile la cui funzione principale consiste nella produzione di energia o di materiali e che tratta termicamente i rifiuti, ad eccezione dei trattamenti destinati al recupero del metallo contenuto nei rifiuti e alla pulizia degli strumenti. (Emendamento 11) Articolo 3, punto 4 >Testo originale> 4) «Impianto di incenerimento o coincenerimento esistente», un impianto in funzione conforme alla pertinente normativa nazionale e comunitaria in vigore o come previsto dalla normativa vigente prima della data alla quale deve entrare in vigore la presente direttiva, un impianto autorizzato o registrato o a giudizio dell'autorità competente oggetto di una richiesta completa di autorizzazione, purché esso entri in funzione entro un anno dalla data di cui all'articolo 21. >Testo dopo la votazione del PE> 4) «Impianto di incenerimento o coincenerimento esistente», un impianto in funzione conforme alla pertinente normativa nazionale e comunitaria in vigore prima della data di cui all'articolo 21. (Emendamento 12) Articolo 4, paragrafo 2, lettera a) >Testo originale> a) l'impianto è stato progettato e attrezzato e sarà gestito in maniera conforme ai requisiti della presente direttiva; >Testo dopo la votazione del PE> a) l'impianto è stato progettato e attrezzato e sarà gestito in maniera conforme ai requisiti della presente direttiva e di altre legislazioni comunitarie in materia di ambiente, quali la direttiva quadro 96/62/CE in materia di valutazione e di gestione della qualità dell'aria ambiente(1); >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> ______________ (1) GU L 296 del 21.11.1996, pag. 55. (Emendamento 13) Articolo 4, paragrafo 2, lettera b) >Testo originale> b) il calore generato durante il processo di incenerimento verrà recuperato nella misura del possibile; >Testo dopo la votazione del PE> b) il calore generato durante il processo di incenerimento verrà recuperato nella misura del possibile; in impianti di incenerimento entrati in funzione dopo il 31 dicembre 2003 il processo avviene mediante cogenerazione di calore-elettricità, produzione di vapore utile o teleriscaldamento; (Emendamento 14) Articolo 4, paragrafo 3, comma unico bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> L'autorizzazione è concessa qualora: >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> - esista un piano regionale dei rifiuti, in applicazione della direttiva 91/156/CEE che modifica la direttiva 75/442/CEE relativa ai rifiuti (1); >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> - siano obbligatori la raccolta e il riciclaggio conformemente alle direttive 94/62/CE sugli imballaggi e rifiuti di imballaggio (2) e .../.../CE concernente i veicoli fuori uso (3), nonché alla futura direttiva sui rottami elettronici; >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> - la regione abbia predisposto altre iniziative per ridurre la quantità di rifiuti; >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> - esistano sistemi per la cernita e l'eliminazione di componenti pericolosi e venga attuata la precernita; >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> - la capacità prevista non superi la domanda futura. _____________ (1) GU L 78 del 26.3.1991, pag. 32. (2) GU L 365 del 31.12.1994, pag. 10. (3) COM(97)0358. (Emendamento 15) Articolo 4, paragrafo 4, lettera c bis) (nuova) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> c bis) indichi espressamente i tipi e le quantità di rifiuti pericolosi ammessi per l'incenerimento e il coincenerimento, i valori minimi e massimi per l'aggiunta di detti rifiuti pericolosi, il relativo valore calorifico minimo e massimo, nonché il tenore massimo di sostanze nocive quali PCB, PCP, cloro, fluoro, zolfo e metalli pesanti. (Emendamento 16) Articolo 4, paragrafo 4 bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> 4 bis. Qualora le norme di qualità ambientale richiedano, per le emissioni nell'atmosfera e/o per gli scarichi nei corpi idrici, norme più rigorose dei valori limite di emissione previsti nella presente direttiva, l'autorizzazione potrà prevedere l'obbligo di interventi supplementari. (Emendamento 17) Articolo 4, paragrafo 5 bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> 5 bis. Nelle regioni minacciate da un superamento delle soglie di qualità ambientale non si procede più al rilascio di nuove autorizzazioni. (Emendamento 18) Articolo 5 >Testo originale> Il gestore dell¨impianto di incenerimento o coincenerimento adotta tutte le misure relative alla consegna e alla ricezione dei rifiuti necessarie per prevenire o, laddove ciò non sia attuabile, ridurre al minimo, gli effetti negativi sull¨ambiente, in particolare l¨inquinamento dell¨aria, del suolo, delle acque superficiali e sotterranee e i rischi diretti per la salute umana. >Testo dopo la votazione del PE> Il gestore dell¨impianto di incenerimento o coincenerimento adotta tutte le misure relative alla consegna e alla ricezione dei rifiuti necessarie per prevenire gli effetti negativi sull¨ambiente, in particolare l¨inquinamento dell¨aria, del suolo, delle acque superficiali e sotterranee , gli odori e i rumori, e i rischi diretti per la salute umana. >Testo originale> Il gestore prima di accettare i rifiuti nell¨impianto di incenerimento o coincenerimento determina la massa relativa di ciascuna categoria di rifiuti, in conformità al catalogo CER. Le autorità competenti possono concedere esenzioni per gli impianti industriali e le imprese che provvedono all¨incenerimento o coincenerimento unicamente dei propri rifiuti nel luogo in cui sono prodotti, purché venga garantito lo stesso livello di sicurezza e non sia necessario disporre dei dati in questione per i calcoli di cui all¨allegato II. >Testo dopo la votazione del PE> 1. Per quanto concerne i rifiuti non pericolosi: Il gestore prima di accettare i rifiuti nell¨impianto di incenerimento o coincenerimento determina la massa relativa di ciascuna categoria di rifiuti, in conformità al catalogo CER. >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> 2. Per quanto concerne i rifiuti pericolosi: Prima di accettare i rifiuti nell'impianto di incenerimento o coincenerimento, il gestore deve disporre di una descrizione dei rifiuti riguardante: >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> - la composizione fisica e, se possibile, la composizione chimica e il valore calorifico dei rifiuti nonché tutte le informazioni necessarie per valutare se sono adatti a subire il trattamento di incenerimento previsto; >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> - le caratteristiche pericolose dei rifiuti, le sostanze con le quali non possono essere mescolati e le precauzioni da adottare nella gestione dei rifiuti. >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> Il gestore effettua almeno le seguenti procedure di accettazione: >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> - la determinazione della massa di ciascuna categoria di rifiuti, in conformità al catalogo CER; >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> - la verifica dei documenti richiesti ai sensi della direttiva 91/689/CEE relativa ai rifiuti pericolisi (1) e, eventualmente, ai sensi del regolamento (CEE) n. 259/93 del Consiglio del 1° febbraio 1993 relativo alla sorveglianza e al controllo delle spedizioni di rifiuti all'interno della Comunità europea, nonché in entrata e in uscita dal suo territorio (2), nonché dei regolamenti relativi al trasporto delle sostanze pericolose; >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> - il prelievo, a meno che ciò non risultasse inopportuno, di campioni rappresentativi, per quanto possibile prima dello scarico, per verificarne mediante controlli la conformità alla descrizione di cui al presente paragrafo e per consentire alle autorità competenti di determinare la natura dei rifiuti trattati. I campioni sono conservati per almeno un mese dopo l'incenerimento. >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> 3. Le autorità competenti possono concedere esenzioni alle disposizioni di cui ai paragrafi 1 e 2 per gli impianti industriali e le imprese che provvedono all¨incenerimento o coincenerimento unicamente dei propri rifiuti nel luogo in cui sono prodotti, purché venga garantito lo stesso livello di sicurezza e non sia necessario disporre dei dati in questione per i calcoli di cui all¨allegato II. ______________ (1) GU L 377 del 31.12.1991, pag. 20. (2) GU L 30 del 6.2.1993, pag. 1. (Emendamenti 19 e 54) Articolo 6, paragrafo 1 >Testo originale> 1. Gli impianti di incenerimento sono gestiti in modo da raggiungere un livello di incenerimento tale che il carbonio organico totale (TOC) delle scorie e delle ceneri della suola del forno sia inferiore al 3% del peso a secco del materiale. Ciò può implicare l'utilizzazione di adeguate tecniche di pretrattamento dei rifiuti. >Testo dopo la votazione del PE> 1. Gli impianti di incenerimento sono gestiti in modo da raggiungere un livello di incenerimento tale che il carbonio organico totale (TOC) delle scorie e delle ceneri della suola del forno sia inferiore al 3% del peso a secco del materiale o la perdita all'ignizione non superi il 6%. Ciò può implicare l'utilizzazione di adeguate tecniche di pretrattamento dei rifiuti. >Testo originale> Tutti gli impianti di incenerimento sono progettati, attrezzati, costruiti e gestiti in modo che i gas prodotti dal processo di incenerimento siano portati, dopo l'ultima immissione di aria di combustione, in modo controllato e omogeneo persino nelle condizioni più sfavorevoli, ad una temperatura di almeno 850 °C raggiunta vicino alla parete interna della camera di combustione, per almeno due secondi. >Testo dopo la votazione del PE> Tutti gli impianti di incenerimento sono progettati, attrezzati, costruiti e gestiti in modo che i gas prodotti dal processo di incenerimento siano portati, dopo l¨ultima immissione di aria di combustione, in modo controllato e omogeneo persino nelle condizioni più sfavorevoli, ad una temperatura di almeno 850°C raggiunta vicino alla parete interna della camera di combustione, in presenza di almeno il 6% di ossigeno, per almeno due secondi. >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> Nel caso di incenerimento o coincenerimento di rifiuti pericolosi con un tenore di sostanze organiche alogenate, misurate come cloro, in misura superiore all'1%, la temperatura va aumentata almeno a 1100 °C. >Testo originale> Tutti gli impianti di incenerimento sono dotati di bruciatori di riserva che entrano in funzione automaticamente non appena la temperatura dei gas di combustione, dopo l'ultima immissione di aria di combustione, scende al di sotto degli 850 °C. Tali bruciatori vengono utilizzati nelle fasi di avvio e di arresto dell'impianto per garantire una temperatura costante di 850 °C durante tali operazioni e fintantoché vi siano rifiuti nella camera di combustione. >Testo dopo la votazione del PE> Tutti gli impianti di incenerimento sono dotati di bruciatori di riserva che entrano in funzione automaticamente non appena la temperatura dei gas di combustione, dopo l'ultima immissione di aria di combustione, scende al di sotto rispettivamente degli 850 °C o 1100 °C. Tali bruciatori vengono utilizzati nelle fasi di avvio e di arresto dell'impianto per garantire una temperatura costante rispettivamente di 850 °C o 1100 °C durante tali operazioni e fintantoché vi siano rifiuti nella camera di combustione. >Testo originale> Durante le operazioni di avvio o di arresto o quando la temperatura dei gas di combustione scende al di sotto degli 850 °C, i bruciatori di riserva non sono alimentati con combustibili che provochino emissioni superiori a quelle derivanti dalla combustione di gasolio, quale definito dall'articolo 1, paragrafo 1 della direttiva 75/716/CEE, di gas liquefatto o di gas naturale. >Testo dopo la votazione del PE> Durante le operazioni di avvio o di arresto o quando la temperatura dei gas di combustione scende al di sotto rispettivamente degli 850 °C o 1100 °C, i bruciatori di riserva non sono alimentati con combustibili che provochino emissioni superiori a quelle derivanti dalla combustione di gasolio, quale definito dall'articolo 1, paragrafo 1 della direttiva 75/716/CEE, di gas liquefatto o di gas naturale. (Emendamento 20) Articolo 6, paragrafo 5, secondo comma >Testo originale> Qualsiasi calore generato dai processi di incenerimento o coincenerimento è recuperato nella maggiore misura possibile. >Testo dopo la votazione del PE> Qualsiasi calore generato dai processi di incenerimento o coincenerimento è recuperato. (Emendamento 56) Articolo 7 >Testo originale> 1. Gli impianti di incenerimento sono progettati, attrezzati, costruiti e gestiti in modo da non superare i valori limite di emissione previsti all¨allegato V per i gas di scarico. >Testo dopo la votazione del PE> 1. Gli impianti di incenerimento sono progettati, attrezzati, costruiti e gestiti in modo da non superare i valori limite di emissione previsti all¨allegato V per i gas di scarico. >Testo originale> 2. I risultati delle misurazioni effettuate per verificare l¨osservanza dei valori limite sono normalizzati rispettando le condizioni di cui all¨articolo 11. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Gli impianti di coincenerimento sono progettati, attrezzati, costruiti e gestiti in modo da non superare i valori limite di emissione previsti all'allegato II per i gas di scarico. >Testo originale> 3. Se i rifiuti sono coinceneriti si applicano i valori limite di emissione determinati in conformità alle disposizioni dell¨allegato 2. >Testo dopo la votazione del PE> 3. I risultati delle misurazioni effettuate per verificare l¨osservanza dei valori limite sono normalizzati rispettando le condizioni di cui all¨articolo 11. >Testo originale> 4. Le disposizioni del paragrafo 3 non si applicano nel caso di coincenerimento dei rifiuti urbani misti non trattati. >Testo dopo la votazione del PE> 4. Le disposizioni del paragrafo 2 non si applicano nel caso di coincenerimento dei rifiuti urbani misti non trattati. >Testo originale> 5. Se i rifiuti che rientrano nel campo di applicazione della direttiva 94/67/CE sono coinceneriti o inceneriti nello stesso impianto in cui sono trattati rifiuti che rientrano nel campo di applicazione della presente direttiva, i valori limite di emissione di cui agli allegati II, IV e V si applicano all¨intero quantitativo dei rifiuti. Per quanto riguarda altri requisiti, si applicano le disposizioni più restrittive fra quelle di cui alla direttiva 94/67/CE del Consiglio o alla presente direttiva. >Testo dopo la votazione del PE> 5. Se in un impianto di coincenerimento più del 40% del calore liberato è prodotto da rifiuti pericolosi, si applicano i valori limite di emissione riportati nell'allegato V. >Testo originale> 6. In deroga ai paragrafi 3 e 5, qualora più del 40% del calore liberato in uno degli impianti di cui al paragrafo 5 sia prodotto da rifiuti che rientrano nel campo di applicazione della direttiva 94/67/CE del Consiglio, si applicano i valori limite di emissione riportati nell¨allegato V. >Testo dopo la votazione del PE> (Emendamento 21) Articolo 7, paragrafo 6 bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> 6 bis. Al momento della revisione dell'allegato I della direttiva quadro 96/62/CE in materia di valutazione e di gestione della qualità dell'aria ambiente, la Commissione tiene conto degli agenti inquinanti atmosferici emessi in particolare dagli impianti di coincenerimento e di incenerimento. (Emendamento 22) Articolo 8, paragrafo 2 >Testo originale> 2. L¨evacuazione in ambiente idrico di acque reflue provenienti dalla depurazione dei gas di scarico è limitata per quanto possibile. >Testo dopo la votazione del PE> 2. L¨evacuazione in ambiente idrico di acque reflue provenienti dalla depurazione dei gas di scarico è limitata per quanto possibile ricorrendo alle migliori tecniche disponibili e comunque senza mai compromettere gli obiettivi di qualità ambientale. (Emendamento 57) Articolo 8, paragrafo 5 >Testo originale> 5. Le autorità competenti vigilano affinché in nessun caso le acque reflue vengano diluite mescolandone flussi diversi o in altro modo, fatta eccezione per i casi in cui tale miscela faccia parte di un processo debitamente autorizzato ai sensi delle norme che disciplinano la gestione dei rifiuti. >Testo dopo la votazione del PE> 5. Le autorità competenti vigilano affinché in nessun caso le acque reflue vengano diluite mescolandone flussi diversi o in altro modo. (Emendamento 58) Articolo 8, paragrafo 6, lettera b) >Testo originale> b) fissare parametri per il controllo operativo almeno relativamente alla temperatura e al flusso. >Testo dopo la votazione del PE> b) fissare parametri per il controllo operativo almeno relativamente al pH, alla temperatura e al flusso; >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> b bis) indicare il volume massimo di acque reflue che possono venir scaricate, in modo da garantire che la massa di metalli pesanti e furani in proporzione alla quantità di rifiuti pericolosi trattata sia inferiore a quella di cui è consentita l'emissione nell'aria. (Emendamento 23) Articolo 9, primo comma >Testo originale> La formazione di residui prodotti durante il funzionamento dell¨impianto di incenerimento o coincenerimento deve essere evitata o almeno ne sono ridotte al minimo la quantità e la pericolosità; i residui sono riciclati nella misura del possibile direttamente nell¨impianto o al di fuori di esso in conformità della pertinente normativa comunitaria e nazionale. >Testo dopo la votazione del PE> La formazione di residui prodotti durante il funzionamento dell¨impianto di incenerimento o coincenerimento deve essere evitata o almeno ne sono ridotte al minimo la quantità e la pericolosità; i residui sono riciclati nella misura del possibile direttamente nell¨impianto o al di fuori di esso in conformità della pertinente normativa comunitaria e nazionale , utilizzando le migliori tecniche disponibili. (Emendamento 59) Articolo 9, secondo comma >Testo originale> Per il trasporto e l¨immagazzinamento intermedio dei residui secchi, sotto forma di polvere, ad esempio polvere delle caldaie e residui secchi prodotti dal trattamento dei gas di scarico, sono utilizzati contenitori chiusi. >Testo dopo la votazione del PE> Il trasporto e l¨immagazzinamento intermedio dei residui secchi, sotto forma di polvere, ad esempio polvere delle caldaie e residui secchi prodotti dal trattamento dei gas di scarico, hanno luogo in modo da evitare la dispersione nell'ambiente, ad esempio in contenitori chiusi. (Emendamento 24) Articolo 11, paragrafi 1 e 2 >Testo originale> 1. Gli Stati membri assicurano, specificando le condizioni dell¨autorizzazione o fissando norme generali vincolanti, le misure necessarie ad assicurare l¨osservanza dei paragrafi da 2 a 12, per quanto concerne l¨aria, nonché dei paragrafi da 14 a 17, per quanto concerne l¨acqua. >Testo dopo la votazione del PE> 1. Gli Stati membri assicurano, specificando le condizioni dell¨autorizzazione o fissando norme generali vincolanti, le misure necessarie ad assicurare l¨osservanza dei paragrafi da 2 a 12, per quanto concerne l¨aria, nonché dei paragrafi da 8 a 12 e da 14 a 17, per quanto concerne l¨acqua. >Testo originale> 2. Negli impianti di incenerimento o coincenerimento sono eseguite le seguenti misurazioni conformemente all¨allegato III: >Testo dopo la votazione del PE> 2. Negli impianti di incenerimento o coincenerimento sono eseguite le seguenti misurazioni conformemente all¨allegato III: >Testo originale> a) misurazioni continue delle seguenti sostanze: CO, polveri totali, TOC, HCl, HF, SO2, NOx; >Testo dopo la votazione del PE> a) misurazioni continue delle seguenti sostanze: CO, polveri totali, TOC, HCl, HF, SO2, NOx; >Testo originale> b) misurazioni continue dei seguenti parametri di funzionamento: temperatura vicino alla parete interna della camera di combustione, concentrazione di ossigeno, pressione, temperatura e tenore di vapore acqueo dei gas di scarico; >Testo dopo la votazione del PE> b) misurazioni continue dei seguenti parametri di funzionamento: temperatura vicino alla parete interna della camera di combustione, concentrazione di ossigeno, pressione, temperatura e tenore di vapore acqueo dei gas di scarico; b) bis misurazioni mensili dell'NH3; >Testo originale> c) almeno due misurazioni all¨anno per i metalli pesanti, le diossine e i furani; per i primi dodici mesi di funzionamento deve tuttavia essere effettuata una misurazione ogni tre mesi. >Testo dopo la votazione del PE> c) almeno due misurazioni all¨anno per i metalli pesanti, le diossine e i furani; per i primi dodici mesi di funzionamento deve tuttavia essere effettuata una misurazione ogni tre mesi. Qualora le misurazioni forniscano risultati anomali, occorre, in aggiunta alle prescrizioni di cui sopra, prevedere misurazioni continue delle diossine e dei furani; Le misurazioni periodiche devono essere effettuate nelle condizioni operative meno favorevoli. (Emendamento 25) Articolo 11, paragrafo 6 >Testo originale> 6. L'autorità competente può autorizzare in un impianto di incenerimento o coincenerimento le misurazioni periodiche previste al paragrafo 2, lettera c) per HCl, HF e SO2 anziché la misurazione continua se il gestore può dimostrare che le emissioni di tali inquinanti non possono in nessun caso essere superiori ai valori limite di emissione stabiliti. >Testo dopo la votazione del PE> Soppresso (Emendamento 26) Articolo 11, paragrafo 7, lettera c) >Testo originale> c) se i rifiuti sono inceneriti o coinceneriti in un¨atmosfera arricchita di ossigeno, i risultati delle misurazioni possono essere normalizzati con un tenore di ossigeno, stabilito dall¨autorità competente, che rifletta le circostanze specifiche del singolo caso; >Testo dopo la votazione del PE> c) se i rifiuti sono inceneriti o coinceneriti in un¨atmosfera arricchita di ossigeno, i risultati delle misurazioni sono normalizzati con un tenore di ossigeno, stabilito dall¨autorità competente, che rifletta le circostanze specifiche del singolo caso; (Emendamento 60) Articolo 11, paragrafo 7, lettera d bis) (nuova) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> d bis) la normalizzazione, sia per gli impianti di incenerimento che per quelli di coincenerimento, è effettuata soltanto se il tenore di ossigeno misurato durante lo stesso periodo della sostanza inquinante in questione supera il tenore di ossigeno pertinente. (Emendamento 28) Articolo 11, paragrafo 9, lettere da a) a c) >Testo originale> a) nessuno dei valori medi giornalieri supera i valori limite di emissione stabiliti all'allegato V, lettera e), primo trattino e all'allegato V, lettera a); >Testo dopo la votazione del PE> a) nessuno dei valori medi giornalieri supera i valori limite di emissione stabiliti all'allegato V, lettera e), primo trattino e all'allegato V, lettera a) oppure all'allegato II per gli impianti di coincenerimento; >Testo originale> b) nessuno dei valori medi su 30 minuti supera i valori limite di emissione stabiliti nell'allegato V, lettera b); >Testo dopo la votazione del PE> b) nessuno dei valori medi su 30 minuti supera i valori limite di emissione stabiliti nell'allegato V, lettera b) oppure all'allegato II per gli impianti di coincenerimento; >Testo originale> c) nessuno dei valori medi nel periodo di campionamento stabilito per i metalli pesanti, le diossine e i furani supera i valori limite di emissione stabiliti nell'allegato V, lettere c) e d); >Testo dopo la votazione del PE> c) nessuno dei valori medi nel periodo di campionamento stabilito per i metalli pesanti, le diossine e i furani supera i valori limite di emissione stabiliti nell'allegato V, lettere c) e d) oppure all'allegato II per gli impianti di coincenerimento; (Emendamento 30) Articolo 12 >Testo originale> Fatta salva l¨applicazione della direttiva 90/313/CEE del Consiglio del 7 giugno 1990 e della direttiva 96/61/CE del Consiglio, le domande di autorizzazione di nuovi impianti sono accessibili per un adeguato periodo di tempo al pubblico affinché possa esprimere le proprie osservazioni prima della decisione dell¨autorità competente. La decisione relativa, comprendente almeno una copia dell¨autorizzazione e di qualsiasi suo successivo aggiornamento, deve anche essere accessibile al pubblico. >Testo dopo la votazione del PE> 1. Fatta salva l¨applicazione della direttiva 90/313/CEE del Consiglio del 7 giugno 1990 e della direttiva 96/61/CE del Consiglio, le domande di autorizzazione di nuovi impianti di incenerimento e coincenerimento sono messe a disposizione del pubblico per un adeguato periodo di tempo in uno o più luoghi ad esso accessibili quali i comuni e le biblioteche affinché possa esprimere le proprie osservazioni prima della decisione dell¨autorità competente. La decisione relativa, comprendente almeno una copia dell¨autorizzazione e di qualsiasi suo successivo aggiornamento, deve anche essere accessibile al pubblico. >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> 2.Fatta salva l'applicazione del paragrafo 1, gli impianti di incenerimento e coincenerimento pubblicano annualmente una relazione ambientale in cui viene perlomeno reso conto dell'andamento del processo e delle emissioni nell'aria e nell'acqua rispetto alle norme di emissione previste dalla presente direttiva. (Emendamento 31) Articolo 13, terzo comma >Testo originale> Per nessun motivo l'impianto di incenerimento o coincenerimento o l'unità di incenerimento può continuare ad incenerire rifiuti ininterrottamente per un tempo superiore a quattro ore in caso di superamento dei valori limite di emissione; inoltre, la durata cumulativa del funzionamento in tali condizioni in un anno deve essere inferiore a 60 ore. >Testo dopo la votazione del PE> Per nessun motivo l'impianto di incenerimento o coincenerimento o l'unità di incenerimento può continuare ad incenerire rifiuti ininterrottamente per un tempo superiore a quattro ore in caso di superamento dei valori limite di emissione; inoltre, la durata cumulativa del funzionamento in tali condizioni in un anno deve essere inferiore a 48 ore. (Emendamento 32) Articolo 15 >Testo originale> Le relazioni sull'applicazione della presente direttiva sono redatte conformemente alla procedura di cui all'articolo 5 della direttiva 91/692/CEE del Consiglio. La prima relazione riguarda il primo periodo completo di tre anni successivo alla data di cui all'articolo 21. >Testo dopo la votazione del PE> Le relazioni sull'applicazione della presente direttiva sono redatte conformemente alla procedura di cui all'articolo 5 della direttiva 91/692/CEE del Consiglio. La prima relazione riguarda il primo periodo completo di tre anni successivo alla data di cui all'articolo 21. La relazione è presentata al Parlamento europeo. Inoltre la Commissione informa ogni tre anni il Parlamento europeo sull'attuazione della direttiva e sui necessari adeguamenti a norma dell'articolo 16. (Emendamento 33) Articolo 16 >Testo originale> La Commissione adotta, conformemente alla procedura di cui all¨articolo 17, le necessarie modifiche degli articoli 10, 11 e 12 e degli allegati da I a V, per adeguarle al progresso tecnico e alle nuove scoperte relative ai benefici per la salute derivanti da una riduzione delle emissioni inquinanti. >Testo dopo la votazione del PE> La Commissione adotta, conformemente alla procedura di cui all¨articolo 17, le necessarie modifiche degli articoli 10, 11 e 13 e degli allegati da I a V, per adeguarle al progresso tecnico e alle nuove scoperte relative ai benefici per la salute derivanti da una riduzione delle emissioni inquinanti. (Emendamento 34) Articolo 17 >Testo originale> 1. Ai fini dell¨applicazione della presente direttiva, la Commissione è assistita dal comitato istituito ai sensi dell¨articolo 16 della direttiva 94/67/CE. >Testo dopo la votazione del PE> 1. Ai fini dell¨applicazione della presente direttiva, la Commissione è assistita da un comitato a carattere consultivo composto dai rappresentanti degli Stati membri e presieduto dal rappresentante della Commissione. >Testo originale> 2. Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto delle misure da adottare. Il comitato formula il suo parere sul progetto entro un termine che il presidente può fissare in funzione dell¨urgenza della questione in esame. Il parere è formulato alla maggioranza prevista dall¨articolo 148, paragrafo 2 del trattato per l¨adozione delle decisioni che il Consiglio deve prendere su proposta della Commissione. Nelle votazioni, al comitato viene attribuita ai voti dei rappresentanti degli Stati membri la ponderazione definita al suddetto articolo. Il presidente non partecipa alla votazione. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto delle misure da adottare. Il comitato formula il suo parere sul progetto entro un termine che il presidente può fissare in funzione dell¨urgenza della questione in esame , eventualmente procedendo a votazione. Il parere è iscritto a verbale; inoltre ciascuno Stato membro ha il diritto di chiedere che la sua posizione figuri a verbale. >Testo originale> La Commissione adotta le misure previste qualora siano conformi al parere del comitato. >Testo dopo la votazione del PE> La Commissione tiene in massima considerazione il parere formulato dal comitato.Essa lo informa del modo in cui ha tenuto conto del suo parere. >Testo originale> Se le misure previste non sono conformi al parere del comitato, o in mancanza di parere, la Commissione sottopone senza indugio al Consiglio una proposta in merito alle misure da prendere. Il Consiglio delibera a maggioranza qualificata. >Testo dopo la votazione del PE> >Testo originale> Se il Consiglio non ha deliberato entro un termine di tre mesi a decorrere dalla data in cui gli è stata sottoposta la proposta, la Commissione adotta le misure proposte. >Testo dopo la votazione del PE> (Emendamento 50) Articolo 18 >Testo originale> Le direttive 89/369/CEE e 89/429/CEE sono abrogate cinque anni dopo l¨entrata in vigore della presente direttiva. >Testo dopo la votazione del PE> Le direttive 89/369/CEE , 89/429/CEE e 94/67/CE sono abrogate cinque anni dopo l¨entrata in vigore della presente direttiva. (Emendamento 62) Allegato II, definizione di Vrifiuti >Testo originale> V rifiuti: volume dei gas emessi derivanti dall¨incenerimento dei soli rifiuti, determinato in base ai rifiuti che hanno il più basso potere calorifico specificato nell¨autorizzazione e normalizzato alle condizioni stabilite nella presente direttiva. >Testo dopo la votazione del PE> V rifiuti: volume dei gas emessi derivanti dall¨incenerimento dei soli rifiuti, determinato in base ai rifiuti che hanno il potere calorifico misurato medio specificato nell¨autorizzazione e normalizzato alle condizioni stabilite nella presente direttiva. (Emendamento 35) Allegato II, definizione di Crifiuti >Testo originale> Crifiuti: valori limite di emissione stabiliti per gli impianti destinati ad incenerire soltanto rifiuti (almeno i valori limite delle emissioni per gli agenti inquinanti e per il monossido di carbonio). >Testo dopo la votazione del PE> Crifiuti: valori limite di emissione stabiliti all'allegato V per gli impianti destinati ad incenerire soltanto rifiuti (almeno i valori limite delle emissioni per gli agenti inquinanti e per il monossido di carbonio). (Emendamento 36) Allegato II, punto 1.1, tabella >TABLE> (Emendamento 43) Allegato II, punto 1.1, dopo la tabella, nuovo comma >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> Per gli impianti per cemento esistenti che utilizzano forni a procedimento per via umida, l'autorità competente può autorizzare una deroga, la cui validità non può andare oltre il 1° gennaio 2007, fino ad un limite massimo di 1200 mg/Nm 3 di NOx, a condizione che possa essere dimostrato all'autorità competente che il trattamento termico dei rifiuti in tali impianti comporta una significativa riduzione delle emissioni di NOx. (Emendamento 37) Allegato II, punto 2 >Testo originale> Testo della Commissione >Testo originale> II.2 Disposizioni speciali per grandi impianti di combustione II.2.1 Cprocesso Cprocesso per combustibili solidi espresso in mg/Nm3 (tenore di O2 = 6%): >TABLE> >Testo originale> Cprocesso per la biomassa (come definito dalla direttiva 88/609/CEE del Consiglio, modificata) espresso in mg/Nm3 (tenore di O2 = 6%): >TABLE> >Testo originale> Cprocesso per i combustibili liquidi espresso in mg/Nm3 (tenore di O2 = 3%): >TABLE> >Testo originale> Modifiche del Parlamento >Testo originale> II.2 Disposizioni speciali per impianti di combustione Valori per 1/2 ora II.2.1 Cprocesso Cprocesso per combustibili solidi espresso in mg/Nm3 (tenore di O2 = 6%): >TABLE> >Testo originale> Cprocesso per la biomassa (come definito dalla direttiva 88/609/CEE del Consiglio, modificata) espresso in mg/Nm3 (tenore di O2 = 6%): >TABLE> >Testo originale> Cprocesso per i combustibili liquidi espresso in mg/Nm3 (tenore di O2 = 3%): >TABLE> (Emendamento 64) Allegato II, punto 2.2 >Testo originale> Testo della Commissione >Testo originale> II.2.2 C - Valori limite totali di emissione. C espresso in mg/Nm3 (tenore di O2 = 6%). Tutti i valori medi in un periodo di campionamento di almeno 30 minuti e al massimo 8 ore: >Testo originale> Inquinanti >Testo dopo la votazione del PE> C >Testo originale> Cd + Tl >Testo dopo la votazione del PE> 0,05 >Testo originale> Hg >Testo dopo la votazione del PE> 0,05 >Testo originale> Sb + As + Pb + Cr + Co + Cu + Mn + Ni + V >Testo dopo la votazione del PE> 0,5 >Testo originale> C espresso in ng/Nm3 (tenore di O2 = 6%). Tutti i valori medi misurati in un periodo di campionamento minimo di 6 ore e massimo di 8 ore: >Testo originale> Inquinante >Testo dopo la votazione del PE> C >Testo originale> Diossine e furani >Testo dopo la votazione del PE> 0,1 >Testo originale> Modifiche del Parlamento >Testo originale> II.2.2 C - Valori limite totali di emissione. C espresso in mg/Nm3 (tenore di O2 = 6%). Tutti i valori medi in un periodo di campionamento di almeno 30 minuti e al massimo 8 ore: >Testo originale> Inquinanti >Testo dopo la votazione del PE> C >Testo originale> Cd + Tl >Testo dopo la votazione del PE> 0,05 >Testo originale> Hg >Testo dopo la votazione del PE> 0,05 >Testo originale> Sb + As + Pb + Cr + Co + Cu + Mn + Ni + V >Testo dopo la votazione del PE> 0,5 >Testo originale> HCl >Testo dopo la votazione del PE> 10 >Testo originale> HF >Testo dopo la votazione del PE> 1 >Testo originale> TOC >Testo dopo la votazione del PE> 10 >Testo originale> NH3 >Testo dopo la votazione del PE> 10 >Testo originale> Le autorità competenti fissano limiti più bassi per i metalli pesanti se il valore di Cprocesso è inferiore al valore limite totale di emissione indicato nella tabella. C espresso in ng/Nm3 (tenore di O2 = 6%). Tutti i valori medi misurati in un periodo di campionamento minimo di 6 ore e massimo di 8 ore: >Testo originale> Inquinante >Testo dopo la votazione del PE> C >Testo originale> Diossine e furani >Testo dopo la votazione del PE> 0,1 (Emendamento 39) Allegato II, punto 3 >Testo originale> Testo della Commissione >Testo originale> II.3 Disposizioni speciali per altri settori industriali II.3.1 C - Valori limite totali di emissione C espresso in mg/Nm³. Tutti i valori medi misurati in un periodo di campionamento di minimo 6 ore e massimo 8 ore: >Testo originale> Inquinante >Testo dopo la votazione del PE> C >Testo originale> Diossine e furani >Testo dopo la votazione del PE> 0,1 >Testo originale> C espresso in mg/Nm³. Tutti i valori medi misurati durante il periodo di campionamento minimo di 30 minuti e massimo di 8 ore: >Testo originale> Inquinante >Testo dopo la votazione del PE> C >Testo originale> Cd + Tl >Testo dopo la votazione del PE> 0,05 >Testo originale> Hg >Testo dopo la votazione del PE> 0,05 >Testo originale> Modifiche del Parlamento >Testo originale> II.3 Gli altri settori industriali non figuranti agli allegati II.1 e II.2 devono rispettare l'allegato V (Emendamento 40) Allegato IV, tabella >TABLE> >TABLE> (Emendamento 66) Allegato IV, dopo la tabella, nuovo comma >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> Il valore del pH (valore di acidità) delle acque reflue è compreso fra 6 e 8. (Emendamento 41) Allegato V, lettera a), tabella, nuova ultima voce >Testo dopo la votazione del PE> Ammoniaca (NH3) 10mg/m3 (Emendamento 42) Allegato V, lettera c), tabella, nuova ultima voce >Testo dopo la votazione del PE> Stagno e suoi composti, espressi come stagno (Sn) Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di direttiva del Consiglio sull'incenerimento dei rifiuti (COM(98)0558 - C4-0668/98 - 98/0289(SYN))(Procedura di cooperazione: prima lettura) Il Parlamento europeo, - vista la proposta della Commissione al Consiglio COM(98)0558 - 98/0289(SYN) ((GU C 372 del 2.12.1998, pag. 11.)), - consultato dal Consiglio a norma degli articoli 189 C e 130 S, paragrafo 1 del trattato CE (C4-0668/98), - visto l'articolo 58 del suo regolamento, - vista la relazione della commissione per la protezione dell'ambiente, la sanità pubblica e la tutela dei consumatori (A4-0183/99), 1. approva la proposta della Commissione, fatte salve le modifiche ad essa apportate; 2. invita il Consiglio a recepire, nella posizione comune che adotterà a norma dell'articolo 189 C, lettera a) del trattato CE; le modifiche approvate dal Parlamento; 3. incarica il suo Presidente di trasmettere il presente parere al Consiglio e alla Commissione.