N. C 138/54 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 9. 6. 81 
Parere in merito alla proposta di regolamento del Consiglio che modifica il regolamento 
(CEE) n. 3164/76 relativo al contingente comunitario per i trasporti di merci su strada ef­
fettuati tra Stati membri e alla proposta di direttiva del Consiglio che modifica la direttiva 
65/269/CEE concernente l'uniformazione delle norme riguardanti le autorizzazioni per i 
trasporti di merci su strada fra gli Stati membri 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato sulla Gazzetta ufficiale 
delle Comunità europee n. C 350 del 31 dicembre 1980, pagina 18. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 12 gennaio 1981 di consultare, conformemente alle 
disposizioni dell'articolo 75 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, 
il Comitato economico e sociale sulle proposte di cui sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato nel 
corso della 185 a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 25 e 26 febbraio 1981. 
Il testo del parere viene riportato in appresso. 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 75, 
vista la richiesta di parere — presentata dal Consiglio 
delle Comunità europee il 12 gennaio 1981 — in me­
rito alle suddette proposte, 
vista la direttiva 65/269/CEE del Consiglio, del 
13 maggio 1965, concernente l'uniformazione di ta­
lune norme riguardanti le autorizzazioni per i tra­
sporti di merci su strada fra gli Stati membri (!), mo­
dificata dalla direttiva 73/169/CEE del Consiglio, 
del 25 giugno 1973 (2), 
visto il regolamento (CEE) n. 3164/76 del Consiglio, 
del 16 dicembre 1976, relativo al contingente comu­
nitario per i trasporti di merci su strada effettuati fra 
gli Stati membri (3), modificato dal regolamento 
(CEE) n. 305/81(4), 
vista la decisione del presidente del Comitato econo­
mico e sociale di affidare alla sezione «trasporti e co­
municazioni» l'incarico di predisporre il parere in 
materia (decisione del 10 febbraio 1981), 
visto il parere formulato dalla suddetta sezione 
l'il febbraio 1981 (136a riunione), 
O GU n. 88 del 24. 5. 1965, pag. 1469. 
(2) GU n. L 181 del 4. 7. 1973, pag. 20. 
(3) GU n. L 357 del 29. 12. 1976, pag. 1. 
(4) GU n. L 34 del 6. 2. 1981, pag. 1. ascoltata la relazione presentata dal sig. Renaud, re­
latore (articolo 29 del regolamento interno), 
visto quanto deliberato dai propri membri nel corso 
della 185a sessione plenaria, svoltasi il 25 e 26 feb­
braio 1981 (seduta del 26 febbraio), 
considerato che le proposte in esame mirano a facili­
tare la circolazione delle merci su strada, 
considerato che il regolamento (CEE) n. 3164/76 e 
la direttiva 65/269/CEE prevedono in effetti che le 
autorizzazioni comunitarie o bilaterali si riferiscano 
ai complessi formati da una motrice e da un auto­
carro e da un semirimorchio o un rimorchio ; che, tut­
tavia, sorgono delle difficoltà quando i rimorchi o i 
semirimorchi non sono immatricolati nello stesso 
paese di immatricolazione della motrice o dell'auto­
carro ; che in taluni Stati membri vige, di conseguen­
za, il regime delle due autorizzazioni corrispondenti 
alla «nazionalità» di ciascun elemento, regime che 
vieta spesso la prassi degli agganci di rimorchi o se­
mirimorchi di nazionalità differenti da quella della 
motrice, 
considerato che in futuro le autorizzazioni saranno 
accordate per le sole motrici prescindendo dall'im­
matricolazione o dalla proprietà dei veicoli rimor­
chiati, 
HA ADOTTATO, 
all'unanimità, 
IL SEGUENTE PARERE: 
9. 6. 81 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 138/55 
1. Il Comitato approva le proposte della Commis­
sione in quanto comportano una sicura semplifica­
zione amministrativa e pratica. Infatti, la possibilità 
di trainare qualunque rimorchio o semirimorchio fa­
ciliterebbe la rotazione del materiale e la coopera­
zione fra le imprese. Le proposte della Commissione 
costituiscono d'altra parte un incoraggiamento al su­
bappalto praticato da alcuni operatori del settore. 2. Il Comitato osserva tuttavia che l'estensione del 
sistema proposto a paesi terzi ed in particolare ai 
trasporti con i paesi ad economia di Stato avrebbe 
conseguenze negative. 
Di conseguenza si dovrebbe specificare che le esem-
plicazioni auspicate riguardano i trasporti relativi a 
complessi di autoveicoli i cui elementi sono immatri­
colati in Stati membri diversi. 
Fatto a Bruxelles, il 26 febbraio 1981. 
Il Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Tomas ROSEINGRAVE 
ALLEGATO 
al parere del Comitato economico e sociale 
Il seguente brano del parere della sezione è stato sostituito da un emendamento adottato nel corso 
del dibattito: 
«2. La sezione si chiede tuttavia se oltre ad incentivare l'incremento delle attività di semplice 
traino, la riforma proposta possa sollevare difficoltà d'interpretazione per i semirimorchi iso­
lati che si trovano su navi traghetto (RO/RO) o che sono agganciati alla frontiera di uno Stato 
membro da una motrice immatricolata in tale Stato. 
La «relazione introduttiva» prevede questo caso (pagina 4, quarto trattino) e lo mette in rap­
porto con le conseguenze delle modifiche proposte. Detta eventualità dev'essere studiata a 
fondo poiché l'interpretazione così data alle proposte sembra in contraddizione con il loro 
obiettivo. 
Si tratta infatti di assegnare alla motrice l'autorizzazione che si riferisce a «tutto un complesso 
di veicoli». Tale disposizione non può in alcun caso essere applicata, nemmeno «a contrario», 
ad un elemento portante isolato. 
Sussisterebbe infatti il rischio, a seguito della circolazione di semirimorchi isolati su navi 
RO/RO, o del loro aggancio alla frontiera, di sopprimere ogni controllo su questi veicoli. 
L'estensione del suddetto regime al traffico bilaterale comporterà richiesta da parte di paesi 
terzi in vista della sua applicazione al loro traffico bilaterale con degli Stati membri. Tale 
estensione è molto pericolosa per i trasporti con i paesi ad economia di stato e il Comitato 
l'aveva esaminata nel quadro delle osservazioni sui problemi dei trasporti fra la CEE e i paesi 
dell'Est. 
È necessario quindi precisare che le semplificazioni previste attengono alla circolazione all'in­
terno della Comunità di complessi composti di elementi di nazionalità diverse ma apparte­
nenti alla Comunità; e non possono in alcun caso «rendere libera» la circolazione dei veicoli 
portanti isolati. 
Le disposizioni adottate per i trasporti ferrovie/strada fra Stati membri costituiscono in pro­
posito una deroga e non un precedente. 
Fatte salve tali riserve, la sezione approva le proposte in esame». 
Risultato della votazione 
Voti favorevoli: 27; voti contrari: 29; astensioni: 6.