Pur riconoscendo le limitate finalità della proposta di direttiva, la BCE è anche del parere che il quadro normativo dell’Unione dovrebbe essere coerente, ove opportuno, tra i settori dei servizi finanziari, cioé vale a dire, per evitare arbitraggi regolamentari. Per esempio, la BCE suggerisce di promuovere la convergenza intersettoriale nei seguenti casi:

6.1. Trattamento delle partecipazioni finanziarie nel calcolo dei fondi propri: nel calcolo dei fondi propri, la BCE è del parere che si dovrebbe aumentare la coerenza nel trattamento delle «partecipazioni» nello stesso settore e in altri settori dei servizi finanziari per prevenire arbitraggi regolamentari tra persone giuridiche e/o tra le entità di un conglomerato finanziario (15). La BCE raccomanda in particolare di allineare ulteriormente la definizione di partecipazioni in imprese di assicurazione e in enti creditizi, nella direttiva 2006/48/CE (16) e nella direttiva 2009/138/CE (17) e con i metodi da utilizzare a livello di gruppo per gestire il doppio computo delle partecipazioni incrociate (18). Il sottocomitato per i conglomerati finanziari istituito dai regolamenti delle AEV (19) potrebbe esercitare un ruolo significativo nell’incentivare la convergenza intersettoriale.

6.2. Gestione della stabilità finanziaria: potrebbero essere ulteriormente valutati gli effetti pro ciclici derivanti dall’attuazione della disciplina Solvibilità II e, ove necessario, il contributo dei meccanismi anticiclici alla stabilità finanziaria, incluso il premio per illiquidità di cui alla proposta di direttiva.

6.3. Politiche e schemi retributivi: in conformità degli obiettivi della raccomandazione della Commissione (20), la BCE accoglie generalmente con favore il lavoro in corso sulle politiche e schemi di remunerazione nell’ambito delle misure di attuazione della Solvibilità II (21); ove pertinenti, i principi fondamentali, concordati a livello internazionale, delle politiche retributive sviluppate per le banche e i relativi standard di attuazione (22), si dovrebbero applicare al settore assicurativo (23), tenendo anche in considerazione le specificità del settore.

6.4. Valutazioni del merito di credito: ai sensi della proposta di direttiva, saranno affidati all’EIOPA determinati compiti che consistono nel i) valutare l’idoneità delle agenzie esterne di valutazione del merito di credito (ECAI) e ii) associare le valutazioni del merito di credito ad una scala obiettiva di classi del merito di credito (24), rispetto delle quali la Commissione dovrà adottare criteri dettagliati sotto forma di atti delegati (25). Poiché la BCE in linea di principio sostiene tali nuovi compiti affidati all’EIOPA e riconosce le specificità di ciascuno dei settori dei servizi finanziari, la BCE fa notare anche che l’idoneità delle ECAI è già esaminata nel contesto della direttiva 2006/48/CE (26) e del regolamento (CE) n. 1060/2009 (27). In tale ambito, data la natura intersettoriale di tali questioni, la BCE suggerisce pertanto, prima di qualsiasi azione legislativa, una valutazione che coinvolga le tre AEV con lo scopo di assicurare coerenza e sinergie tra le pertinenti legislazioni settoriali dell’Unione, incluse anche le possibili misure attuative.

6.5. Determinazione del «crollo eccezionale dei mercati finanziari»: nel caso di non ottemperanza al Requisito patrimoniale di solvibilità, l’autorità di vigilanza richiede all’impresa di assicurazione o di riassicurazione di adottare le misure necessarie entro un periodo massimo di nove mesi (28). Nel caso di un crollo eccezionale dei mercati finanziari, l’autorità di vigilanza può prorogare tale periodo per un periodo di tempo opportuno «tenendo in considerazione tutti i fattori pertinenti» (29). Ai sensi della proposta di direttiva, l'EIOPA individuerebbe e dichiarerebbe il verificarsi di un crollo eccezionale dei mercati finanziari, in merito al quale la Commissione sarebbe tenuta ad adottare atti delegati specificando le procedure che l’EIOPA dovrebbe seguire per la determinazione del verificarsi di tali eventi e «i fattori» da considerare, incluso il «periodo di tempo opportuno» (30) massimo. La BCE sostiene il ruolo proposto conferito all’EIOPA per garantire la coerenza degli approcci negli Stati membri. Per la stessa ragione, potrebbe anche essere opportuno consultare il CERS e introdurre criteri qualitativi e quantitativi, metodi e requisiti per identificare tali eventi.

Dovrebbero essere forniti ulteriori chiarimenti dell’interazione tra le dichiarazioni da parte dell’EIOPA di eventi di crollo eccezionale dei mercati finanziari, le dichiarazioni da parte del Consiglio delle situazioni di emergenza ai sensi dei regolamenti delle AEV (31) ed anche le misure adottate dalle autorità di vigilanza in circostanze eccezionali in caso di ulteriore deterioramento della situazione finanziaria dell’impresa interessata (32).