23. 8. 85 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 212/9 
Articolo 2 
1. Il criterio delle navi battenti bandiera di uno stato 
membro può essere aggiunto ai tre criteri di cui all'arti­
colo 1 soltanto se lo stato membro interessato: 
— consente all'iscrizione nel registro nazionale di navi 
appartenenti a compagnie di navigazione di altri stati 
membri che si avvalgono del diritto di stabilimento o, 
a condizione che sia applicata la reciprocità di tratta­
mento, a compagnie di navigazione di altri paesi del-
POCSE che sono stabilite nello stato membro interes­
sato, ovvero 
— garantisca in altro modo la parità di trattamento, ivi 
compreso il riconoscimento in quanto compagnie di 
navigazióne nazionale, alle compagnie di navigazione 
di altri stati membri che si avvalgono del diritto di 
stabilimento o, a condizione che sia applicata la reci-
I seguenti articoli sostituiscono gli articoli da 1 a 8 nel 
testo originariamente presentato il 16 ottobre 198 L 
SEZIONE I 
Articolo 1 
Oggetto e campo d'applicazione del regolamento 
1. Il presente regolamento determina le modalità di 
applicazione degli articoli 85 e 86 del trattato ai trasporti 
marittimi. 
2. Esso concerne unicamente i servizi internazionali di 
trasporto marittimi — esclusi i servizi con navi da carico 
non regolari (tramp) — da o verso uno o più porti co­
munitari. 
3. Ai sensi del presente regolamento: 
a) per «servizi di trasporto con navi da carico non rego-
i lari (tramps)» si intendono i servizi trasporto di merci 
alla rinfusa o di «break-bulk», mediante una nave no­
leggiata ad uno o più caricatori sulla base di un con­
tratto di noleggio o di una nota di prenotazione, su 
linee non regolari e/o non pubblicate; 
b) per «conferenza marittima» si intende un gruppo di 
due o più trasportatori/armatori che assicura servizi 
internazionali di linea per il trasporto di merci su una 
o più linee entro limiti geografici determinati e che, 
nell'ambito di un accordo o di un'intesa di qualunque 
natura, fissa di concerto tariffe di nolo uniformi o co­
muni e eventuali altre condizioni per tali servizi; procità di trattamento, alle compagnie di navigazione 
di altri paesi OCSE che sono stabilite nello stato 
membro interessato. 
2. La Commissione certifica se è applicata la recipro­
cità di trattamento ai fini del presente articolo. 
Articolo 3 
Entro il 1° luglio 1986 gli stati membri adottano, previa 
consultazione della Commissione, le disposizioni legisla­
tive, regolamentari e amministrative necessarie per con­
formarsi alla presente direttiva. Essi ne informano la 
Commissione e gli altri stati membri in merito ai provve­
dimenti adottati. 
Articolo 4 
Gli stati membri sono destinatari della presente direttiva. 
e) Per «utente dei trasporti» si intende un'impresa o 
un'associazione di imprese (caricatori, consegnatari, 
spedizionieri, ecc.) che ha concluso o che manifesta 
l'intenzione di concludere un accordo contrattuale o 
di altra natura con una conferenza o con una compa­
gnia di navigazione per il trasporto di merci. 
Articolo 2 
Accordi tecnici 
1. Il divieto di cui all'articolo 85, paragrafo 1, del trat­
tato non si applica agli accordi, alle decisioni e alle prati­
che concordate aventi per oggetto e per effetto l'applica­
zione di miglioramenti tecnici o la cooperazione tecnica 
mediante: 
a) la fissazione o l'applicazione uniforme di norme o di 
tipi per le navi e altri mezzi di trasporto, il materiale, 
gli approvvigionamenti e gli impianti fissi; 
b) lo scambio o l'utilizzazione in comune, per l'esercizio 
dell'attività di trasporto, di navi, spazi di navi o po-
sti/containers e altri mezzi di trasporto, di personale, 
di materiale o di impianti fissi; 
e) l'organizzazione e l'esecuzione di trasporti marittimi 
successivi o supplementari, nonché la fissazione e 
l'applicazione di prezzi a condizioni globali per detti 
trasporti; 
d) il coordinamento degli orari del trasporto su itinerari 
successivi; 
e) 'il raggruppamento di spedizioni isolate; Modifica alla proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che determina le modalità di appli­
cazione degli articoli 85 e 86 del trattato ai trasporti marittimi 
(85/C 212/06) 
N.C212/10 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 23.8.85 
f) l'adozione o l'applicazione di regole uniformi relative 
alla struttura e alle condizioni di applicazione delle 
tariffe di trasporto. 
2. Se necessario, la Commissione presenterà al Consi­
glio proposte intese a modificare l'elenco di cui al para­
grafo 1. 
Articolo 3 
Esenzione delle intese tra vettori riguardanti l'esercizio di 
servizi regolari di trasporto marittimo 
Sono esonerati dal divieto sancito all'articolo 85, para­
grafo 1, del trattato, alle condizioni previste dall'articolo 
4, gli accordi, le decisioni e le pratiche concordate tra 
tutti o parte dei membri di Una o più conferenze marit­
time intesi a perseguire uno o più dei seguenti obiettivi: 
a) la fissazione dei prezzi e delle condizioni di trasporto 
e eventualmente; 
b) il coordinamento degli orari delle navi o delle loro 
date di partenza o di scalo; 
e) la determinazione delle frequenza dei viaggi o degli 
scali; 
d) il coordinamento o la ripartizione dei viaggi o degli 
scali fra membri della conferenza; 
e) la regolazione della capacità di trasporto offerta da 
ciascuno dei membri; 
f) la ripartizione fra i membri del tonnellaggio traspor­
tato o delle entrate. 
Articolo 4 
Condizioni alle quali è subordinata l'esenzione 
L'esenzione prevista dall'articolo 3 è accordata a condi­
zione che una conferenza non rechi, all'interno del mer­
cato comune, pregiudizio a determinati porti, utenti dei 
trasporti o vettori applicando, per una stessa merce e 
nella zona contemplata dalla conferenza, prezzi e condi­
zioni di trasporto che differiscono in base al paese d'ori­
gine o di destinazione o del porto di imbarco o di 
sbarco, se l'applicazione dei suddetti prezzi e condizioni 
non può giustificarsi sul piano economico. 
Articolo 5 
Obblighi ai quali è subordinata l'esenzione 
L'esenzione prevista dall'articolo 3 è subordinata ai 
seguenti obblighi 
1. Consultazioni 
Si svolgono consultazioni per cercare di risolvere que­
stioni generali tra gli utenti dei trasporti da un lato e 
le conferenze dall'altro, relativamente ai prezzi, alle 
condizioni e alla qualità dei servizi regolari di tra­
sporto marittimo. 
Le consultazioni avvengono ogni volta che ciò sia 
richiesto da una delle suddette parti. 2. Accordi di fedeltà 
Qualora una conferenza offra agli utenti dei trasporti 
la possibilità di concludere accordi di fedeltà che 
comportino a loro favore ristorni o tassi di nolo ri­
dotti ovvero, a seconda del caso, il beneficio di com­
missioni: 
a) la conferenza deve offrire agli utenti dei trasporti 
un sistema di ristorno immediato, oppure la scelta 
tra tale sistema ed un sistema di ristorno differito: 
— nel caso del sistema di ristorno immediato, cia­
scuna delle parti deve in ogni momento poter 
recedere dall'accordo di fedeltà senza penalità 
e con preavviso di durata non superiore ai sei 
mesi, 
— nel caso di un sistema di ristorno differito, il 
periodo di fedeltà sul quale è calcolato il ri­
storno e il successivo periodo di fedeltà richie­
sto prima del pagamento del ristorno stesso, 
non possono ciascuno superare la durata di sei 
mesi, 
b) In nessun caso, il divario tra il ristorno immediato 
e il ristorno differito dev'essere superiore al 3 % 
del tasso di nolo; 
e) Una conferenza non può invocare un precedente 
caso di recesso da un accordo di fedeltà da parte 
di un utente dei trasporti per non concludere un 
nuovo accordo di fedeltà con lo stesso, a meno che 
l'utente dei trasporti in questione non abbia pagato 
le penali dovute per la violazione del precedente 
accordo; 
d) L'accordo di fedeltà può riguardare soltanto le 
spedizioni di merci contemplate dalla tariffa della 
conferenza per le quali l'utente dei trasporti ha il 
diritto o la facoltà di scegliere la nave in virtù del 
contratto di acquisto, di vendita o di trasferimento 
della merce; 
e) La conferenza non può vietare agli utenti dèi tra­
sporti il ricorso a modi diversi dal trasporto marit­
timo, né opporsi a che l'utente dei trasporti con­
servi la scelta del porto di carico o di scarico e del 
trasportatore tra i porti serviti dalla conferenza e 
gli operatori membri di essa; 
f) La conferenza, dopo aver consultato gli utenti dei 
trasporti interessati deve stabilire: 
i) l'elenco del carico e delle parti di carico conve­
nute con gli utenti dei trasporti, che sono 
espressamente escluse dal campo d'applicazione 
dell'accordo di fedeltà, 
ii) un elenco dei casi in cui gli utenti dei trasporti 
sono esentati dall'obbligo di fedeltà; tra questi 
casi, devono figurare in particolare quelli: 
— in cui le spedizioni sono effettuate in par­
tenza da o a destinazione di un porto nella 
zona servita dalla conferenza, se tale servi­
zio non è pubblicato, per cui si giustifica 
una richiesta di deroga, 
— quelli in cui il periodo di attesa in un porto 
supera una durata che dev'essere definita, 
23.8.85 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C212/11 
per ciascun porto e per ciascun prodotto o 
categoria di prodotti, previa consultazione 
degli utenti dei trasporti direttamente inte­
ressati al buon funzionamento del porto. 
La conferenza dev'essere tuttavia informata dall'u­
tente dei trasporti, in anticipo ed entro un termine 
stabilito, della sua intenzione sia di effettuare la 
spedizione da un porto non pubblicato dalla confe­
renza, sia di avvalersi, in un porto servito dalla 
conferenza, di una nave non conferenziata, non 
appena constatato, in base alla tabella pubblicata 
delle date di partenza, che il termine massimo di 
attesa sarà superato; 
g) È fatto salvo il diritto della conferenza di punire 
l'uso illecito che un utente dei trasporti potrebbe 
fare delle disposizioni delle lettere d), e) ed f) per 
eludere l'obbligo di fedeltà. L'importo della penale 
non deve superare i due terzi delle spese di nolo 
della specifica spedizione, calcolate al tasso previ­
sto nell'accordo. 
3. Servizi non compresi nel nolo 
Per i trasporti a terra e i servizi in banchina non com­
presi nel nolo o nei compensi pattuiti e sul cui paga­
mento la compagnia marittima e l'utente hanno rag­
giunto un accordo, gli utenti dei trasporti devono 
avere la facoltà di rivolgersi ad imprese di loro scelta. 
4. Disponibilità delle tariffe 
Le tariffe, le condizioni ad esse relative, i regolamenti 
e gli emendamenti in materia devono essere sempre 
disponibili, su richiesta degli utenti dei trasporti, a 
prezzo ragionevole, o poter essere esaminati negli uf­
fici delle compagnie di navigazione o dei loro agenti. 
Dai medesimi devono potersi desumere informazioni 
esplicite su tutte le condizioni relative al carico e allo 
scarico, sull'esatta estensione dei servizi compresi nel 
nolo in proporzione al trasporto marittimo e al tra­
sporto terrestre nonché tutti gli oneri imposti dalla 
compagnia marittima e dalla pratica abituale in dette 
materie. 
5. Notifica delle sentenze arbitrali e delle raccomandazioni 
Le sentenze arbitrali e le raccomandazioni di concilia­
tori accettate dalle parti devono essere immediata­
mente comunicate alla Commissione quando compon­
gono controversie vertenti su pratiche delle confe­
renze oggetto delle disposizioni dell'articolo 4 e dei 
punti 2 e 3. 
Articolo 6 
Esenzione delle intese tra utenti dei trasporti e conferenze 
riguardanti l'utilizzazione di servizi di trasporto marittimo 
di linea 
Sono esonerati dal divieto sancito dall'articolo 85, para­
grafo 1, del trattato gli accordi, le decisioni e le pratiche 
concordate tra utenti dei trasporti e conferenze, relativi 
ai prezzi, alle condizioni e alla qualità dei servizi di 
linea. Articolo 7 
Controllo degli accordi che beneficiano dell'esenzione 
1. Violazione di un obbligo 
Quando gli interessati contravvengono ad un obbligo 
ricollegato all'esenzione prevista dall'articolo 5, ai 
sensi dell'articolo 3 dello stesso, la Commissione per 
porre fine a tali violazioni può alle condizioni previste 
dalla sezione II: 
— formulare raccomandazioni agli interessati; 
— adottare, in caso di inosservarza da parte degli 
interessati di tali raccomandazioni e in funzione 
della gravità delle violazioni constatate, una deci­
sione che a seconda dei casi vieta o impone agli 
interessati stessi il compimento di atti determinati, 
ovvero, pur revocando l'esenzione per categoria di 
cui beneficiano concede loro una esenzione indivi­
duale, conformemente all'articolo 10, paragrafo 4, 
oppure revoca il beneficio dell'esenzione per cate­
goria. 
2. Effetti incompatibili con l'articolo 85, paragrafi) 3 
a) Quando a causa di particolari circostanze sottoin­
dicate, determinati accordi, decisioni e pratiche 
concordate che beneficiano dell'esenzione prevista 
dagli articoli 3 e 6 producono nondimeno effetti 
che sono incompatibili con le condizioni stabilite 
dall'articolo 85, paragrafo 3, del trattato, la Com­
missione adotta, su denuncia o d'ufficio, alle con­
dizioni previste dalla sezione II del presente rego­
lamento e in funzione della gravità della situa­
zione, i provvedimenti descritti alla lettera e) 
seguente. 
b) Le circostanze particolari derivano da: 
i) Atti di paesi terzi che : 
— intralciano l'attività di compagnie non con-
ferenziate (outsiders) su un dato traffico, 
— impongono a compagnie conferenziate 
tariffe sleali, 
— impongono modalità che impediscono in 
qualsiasi altro modo il progresso tecnico o 
economico (ripartizione del carico, restri­
zioni quanto ai tipi di nave), 
ii) Atti di una conferenza o modifiche delle con­
dizioni del mercato in un dato traffico che de­
terminano l'essenza di una concorrenza effet­
tiva e potenziale. 
iii) Atti di una conferenza che possono impedire il 
progresso tecnico o economico ovvero la par­
tecipazione degli utilizzatori ai benefici che ne 
risultano. 
e) i) Se le circostanze particolari di cui alla lettera 
b) precedente hanno effetti diversi da quelli 
previsti al punto ii) seguente, la Commissione 
può adottare una delle misure descritte al para­
grafo 1. 
ii) Se, però, le circostanze particolari determinano 
l'eliminazione della concorrenza contraria-
N.C 212/12 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 23.8.85 
mente all'articolo 85, paragrafo 3, lettera b, del 
trattato la Commissione revoca il beneficio del­
l'esenzione per categoria e contemporanea­
mente decide se e a quali condizioni e obblighi 
supplementari possa essere accordata un'esen­
zione individuale al relativo accordo di confe­
renza. 
Se la concorrenza è eliminata o rischia di es­
serlo a seguito dell'azione di un paese terzo la 
Commissione, al fine di rimediare alla situa­
zione, procede a consultazioni con le compe­
tenti autorità del paese tèrzo interessato, fa­
cendole seguire se necessario da negoziati in 
base a direttive fissate dal Consiglio. 
Articolo 8 
Conflitti di diritto internazionale 
1. Qualora l'applicazione del presente regolamento a 
determinate intese o pratiche restrittive possa entrare in 
conflitto con le disposizioni legislative, regolamentari o 
amministrative di determinati paesi terzi col rischio di 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE: 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica eu­
ropea, in particolare l'articolo 84, paragrafo 2; 
visto il progetto di regolamento presentato dalla Com­
missione; 
visto il parere del Parlamento europeo; 
visto il parere del Comitato economico e sociale; 
considerando che ci sono motivi per ritenere, in base, tra 
l'altro, al sistema di informazione di cui alla decisione 
78/774/CEE del Consiglio ('), che la partecipazione 
competitiva delle flotte degli stati membri alla naviga­
zione internazionale di linea è influenzata negativamente 
da talune pratiche sleali messe in atto da compagnie di 
navigazione di paesi terzi; compromettere importanti interessi commerciali e marit­
timi della Comunità, la Commissione procede tempesti­
vamente con le autorità competenti dei paesi terzi in 
questione alle consultazioni intese a conciliare nei limiti 
dei possibile detti interessi con il rispetto del diritto 
comunitario. 
2. Qualora il numero o la natura di siffatte consulta­
zioni crei la necessità per la Commissione di negoziare 
un accordo con le competenti autorità del paese terzo 
interessato quanto all'esercizio dei suoi poteri, la Com­
missione prende le misure del caso. 
3. Qualora si ravvisi l'opportunità di emendare i poteri 
delle competenti autorità del paese terzo o di modificare 
il regolamento, la Commissione chiede al Consiglio di 
conferire l'autorità di negoziare in conformità delle di­
rettive che esso fisserà. Le modifiche del regolamento de­
vono limitarsi alle condizioni ed agli obblighi previsti per 
la concessione dell'esenzione alle conferenze marittime e 
garantire un giusto equilibrio tra gli interessi dei traspor­
tatori e degli armatori della Comunità. 
considerando che dette pratiche consistono nell'applica­
zione costante ai trasporti di talune merci selezionate di 
tassi di nolo che sono inferiori al nolo più basso praticato 
per le stesse merci da una seria e rappresentativa com­
pagnia di navigazione non conferenziata; 
considerando che siffatte pratiche di formazione delle ta­
riffe sono rese possibili dal fatto che le compagnie in­
teressate usufruiscono di vantaggi non commerciali, sia 
perché sono di proprietà del governo o controllate da 
quest'ultimo, sia perché hanno un accesso preferenziale 
ai trasporti marittimi a motivo della legislazione nazio­
nale o in quanto gestiscono navi battenti bandiere di 
paesi che non hanno ratificato e non applicano alcune 
convenzioni internazionali in materia di sicurezza; 
considerando che la Comunità dovrebbe essere in grado 
di intraprendere un'azione volta a difendersi dagli effetti 
di dette pratiche tariffarie; 
considerando che non esistono regole internazionali ri­
conosciute che definiscano in che consista un prezzo 
sleale nel campo dei trasporti marittimi; Progetto di regolamento (CEE) del Consìglio relativo alle pratiche tariffarie sleali nei trasporti 
marittimi 
(85/C 212/07) 
0) GU n. L 258, del 21. 9. 1978, pag. 35. considerando che sarebbe opportuno stabilire alcuni fat­
tori appropriati per la determinazione del pregiudizio;