relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea nella conferenza ministeriale dell'Organizzazione mondiale del commercio per quanto riguarda lo stoccaggio pubblico a fini di sicurezza alimentare, il sostegno interno con effetti distorsivi degli scambi, anche per il cotone, le restrizioni all'esportazione di prodotti agricoli, le sovvenzioni alla pesca, la regolamentazione interna nel settore dei servizi e le PMI e la trasparenza delle misure di regolamentazione degli scambi di merci

RELAZIONE

1.Oggetto della proposta

La presente proposta riguarda la decisione sulla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea nell'11a conferenza ministeriale (MC11) dell'Organizzazione mondiale del commercio (di seguito "OMC") in riferimento alla prevista adozione di una serie di decisioni relative all'agenda di Doha per lo sviluppo (DDA). La proposta riguarda: lo stoccaggio pubblico a fini di sicurezza alimentare, il sostegno interno con effetti distorsivi degli scambi nel settore agricolo, anche per il cotone, le restrizioni all'esportazione di prodotti agricoli, le sovvenzioni alla pesca, la regolamentazione interna nel settore dei servizi e le PMI e la trasparenza delle misure di regolamentazione degli scambi di merci.

2.Contesto della proposta

2.1.L'accordo che istituisce l'Organizzazione mondiale del commercio (di seguito "accordo OMC")

L'accordo di Marrakech che istituisce l'Organizzazione mondiale del commercio (di seguito "accordo OMC") è entrato in vigore il 1º gennaio 1995. L'Unione europea e tutti i 28 Stati membri dell'UE sono parti dell'accordo.

2.2.La conferenza ministeriale dell'OMC

La conferenza ministeriale è il più alto organo decisionale dell'OMC e si riunisce almeno una volta ogni due anni. La prossima riunione della conferenza ministeriale si terrà a Buenos Aires, Argentina, dal 10 al 13 dicembre 2017.

2.3.Gli atti previsti della conferenza ministeriale dell'OMC

L'MC11 può adottare decisioni aventi effetti giuridici relative a: 1) lo stoccaggio pubblico a fini di sicurezza alimentare; 2) il sostegno interno con effetti distorsivi degli scambi, anche per il cotone; 3) le restrizioni all'esportazione di prodotti agricoli; 4) le sovvenzioni alla pesca; 5) la regolamentazione interna nel settore dei servizi; e 6) le PMI e la trasparenza delle misure di regolamentazione degli scambi di merci (di seguito "gli atti previsti").

3.La posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione

L'obiettivo della presente proposta è consentire all'Unione di aderire, in sede di MC11, ad un eventuale consenso sull'adozione di decisioni aventi effetti giuridici in relazione alle questioni di cui sopra.

Pur non essendo ancora chiaro se e in quale misura i membri dell'OMC saranno in grado di raggiungere un consenso, la posizione dell'UE all'MC11 deve essere stabilita in anticipo dal Consiglio a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

La proposta attuale riguarda le questioni sulle quali possono essere adottate decisioni:

·Stoccaggio pubblico a fini di sicurezza alimentare: i negoziati mirano a concordare una "soluzione permanente" che soddisfi l'obiettivo di cui alla decisione ministeriale di Bali del 7 dicembre 2013 sullo stoccaggio pubblico a fini di sicurezza alimentare (WT/MIN(13)/38-WT/L/913), come interpretato dalla successiva decisione del Consiglio generale del 27 novembre 2014 (WT/L/939) e dalla decisione ministeriale del 19 dicembre 2015 (WT/MIN(15)/44-WT/L/979). Una tale decisione potrebbe essere simile all'attuale soluzione provvisoria di Bali, con o senza condizioni supplementari e con o senza un ambito di applicazione esteso (per includere anche programmi successivi "post-Bali").

·Sostegno interno con effetti distorsivi degli scambi, anche per il cotone: i negoziati sul sostegno interno con effetti distorsivi degli scambi sono oggetto dell'articolo 20 dell'accordo sull'agricoltura dell'OMC e rientrano nel mandato dell'agenda di Doha per lo sviluppo, come enunciato nella dichiarazione ministeriale di Doha del 14 novembre 2001 (WT/MIN(01)/DEC/1). Al fine di imprimere slancio al processo l'UE, unitamente a Brasile, Colombia, Perù e Uruguay, ha presentato una proposta (JOB/AG/99) sul sostegno interno con effetti distorsivi degli scambi (compreso il sostegno interno con effetti distorsivi degli scambi per il cotone nonché lo stoccaggio pubblico a fini di sicurezza alimentare). L'UE dovrebbe sostenere una soluzione che può essere raggiunta in sede di MC11 sul sostegno interno con effetti distorsivi degli scambi, anche per il cotone.

·Restrizioni all'esportazione: i negoziati sul rafforzamento delle disposizioni in materia di divieti e restrizioni all'esportazione di cui all'articolo 12.1 dell'accordo sull'agricoltura sono oggetto dell'articolo 20 dell'accordo sull'agricoltura dell'OMC e fanno parte dei negoziati dell'agenda di Doha per lo sviluppo. Data l'importanza della questione per il processo di riforma agricola e per progredire verso un sistema di scambi di prodotti agricoli equo e orientato verso il mercato, l'Unione dovrebbe sostenere una soluzione in materia di restrizioni all'esportazione, nella misura in cui essa sia raggiunta.

·Sovvenzioni alla pesca: i negoziati sulle sovvenzioni alla pesca sono parte dell'agenda di Doha per lo sviluppo e l'eliminazione di alcune sovvenzioni alla pesca è prevista nel sesto traguardo dell'obiettivo di sviluppo sostenibile 14 dell'ONU ("SDG 14.6") concordato dai capi di Stato nel 2015. L'Unione europea ha presentato all'OMC una proposta su tale questione (TN/RL/GEN/181/Rev.1). I negoziati sono in corso e l'Unione dovrebbe sostenere una soluzione in questo settore, nella misura in cui sia raggiunta.

·Regolamentazione interna: i negoziati sulla regolamentazione interna nel settore dei servizi sono previsti dall'articolo VI, paragrafo 4, dell'accordo generale dell'OMC sugli scambi di servizi (GATS). Negli ultimi mesi sono proseguiti i lavori sulla regolamentazione interna ed è stato proposto un testo consolidato per i negoziati sostenuto da circa 50 membri dell'OMC (compresa l'UE). Le disposizioni proposte in materia di regolamentazione interna si limitano esclusivamente alle prescrizioni e alle procedure riguardanti le qualifiche e la concessione di licenze, nonché le norme tecniche, e dovrebbero applicarsi ai settori in cui sono stati assunti impegni in materia di accesso al mercato nel quadro del GATS. I negoziati sono in corso e l'Unione dovrebbe sostenere una soluzione in questo settore, nella misura in cui sia raggiunta.