COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0M(91) 84 def. 
Bruxelles, 11 marzo 1991 
Modifica della proposta di 
REGOLAMENTO (CEE) PEL CONSIGLIO 
che modifica il regolamento (CEE) n. 1191/69 relativo all'azione 
degli Stati membri In materia di obblighi inerenti 
alla nozione di servizio pubblico nel settore del trasporti 
per ferrovia, su strada e per via navigabile 
Modifica della proposta di 
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
relativa allo sviluppo delle ferrovie della Comunità 
(presentate dalla Commissione ai sensi dell'articolo 149 
paragrafo 3 del trattato CEE) 
Modifica della proposta di 
REGOLAMENTO (CEE) PEL CONSIGLIO 
che modifica il regolamento (CEE) n. 1191/69 relailyp all'azione 
degli Stati membri In materia di obblighi inerenti 
alla nozione di servizio pubblico nel settore dei trasporti 
per ferrovia, su strada e per via navigabile 
l 
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MEMORANDUM ESPLICATIVO 
In data 1' dicembre 1989, la Commissione ha trasmesso al Consiglio una 
proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che modifica il 
regolamento (CEE) n. 1191/69 relativo all'azione degli Stati membri in 
materia di obblighi inerenti alla nozione di servizio pubblico nei 
settore dei trasporti per ferrovia, su strada e per via 
navigablle <1>. 
Obiettivo di tale proposta è quello di adattare la normativa 
comunitaria vigente In materia di obblighi di servizio pubblico alla 
nuova normativa relativa alle ferrovie presentata al Consiglio 
contestualmente alla presente proposta. 
Nella sessione plenaria del 13 dicembre 1990, Il Parlamento ha 
approvato la proposta della Commissione, con riserva di un certo 
numero di emendamenti. 
Vi sono buone ragioni per accettare gli emendamenti nn. 49, 52 e 54, 
in quanto conferiscono maggiore chiarezza al testo del regolamento 
proposto. 
Gli altri emendamenti non possono essere accettati: 
N. 48 - in quanto è fuori luogo nel relativo considerando-, 
N. 50 - In quanto dà all'articolo 1, paragrafo 2 del 
regolamento (CEE) n. 1191/69 un significato del tutto 
opposto a quanto stabilito nell'attuale articolo 1, 
paragrafo 1, che né la Commissione né il Parlamento 
Intendevano modificare; 
N. 51 - In quanto sopprime II principio dell'Inammissibilità 
di sovvenzioni incrociate (trasferimento di fondi) 
tra il servizio pubblico e il settore commerciale-, 
N. 53 - in quanto la presente proposta non è la sede 
opportuna per definire misure relative alla 
competenza della Corte di Giustizia delle Comunità 
europee. 
(1) GU C34 del 14. 2.1990, pag. 11. 
Modifica della proposta di 
REGOLAMENTO (CEE) PEL CONSIGLIO 
che modifica il regolamento (CEE) n. 1191/69 relativo all'azione 
degli Stati membri In materia di obblighi inerenti 
alla nozione di servizio pubblico nel settore dei trasporti 
per ferrovia, su strada e per via navigabile 
(presentato dalla Commissione al Consiglio 
a norma dell'Articolo 149, terzo comma, del trattato CEE) 
La proposta della Commissione per un regolamento del Consiglio che modifica 
il regolamento n. 1191/69(1> viene emendata come segue: 
1. L'Articolo 1, paragrafo 1, che sostituisce I'Articolo 2, paragrafo 2 
del regolamento (CEE) n. 1191/69, è sostituito dal testo seguente: 
Per garantire su determinate linee 
o In determinate zone geografiche, 
un trasporto ferroviario adeguato 
che tenga conto di criteri sociali 
e ambientali, gli Stati membri 
possono prendere misure atte a 
istituire o a mantenere in attività 
servizi pubblici in base a contratti 
da negoziare con le imprese ai sensi 
del I'Articolo 14." 
All'Articolo 1, paragrafo 4, che riporta il nuovo testo dell'Articolo 
14, paragrafo 4. del regolamento (CEE) n. 1191/69, l'espressione "per 
un periodo sufficiente ecc." è sostituita dalle parole seguenti: 
"per un periodo di non più di un anno" 
All'Articolo 1, paragrafo 4, che riporta II nuovo testo dell'articolo 
14, paragrafo 6, del regolamento (CEE) n. 1191/69, vengono aggiunte 
(dopo la parola "contratto") le seguenti parole: 
"o alla definitiva cessazione del servizio"... 
(1) GU C 34 de! 14.2.1990, pagina 11. 
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Memorandum esplicativo 
1. In data 1" dicembre 1989, la Commissione ha trasmesso al Consiglio una 
proposta di direttiva relativa allo sviluppo delle ferrovie della 
Comunità CD. Obiettivo di tale direttiva è quello di fissare le norme di 
base per la creazione di un sistema ferroviario comunitario adeguato alle 
esigenze di un mercato unico dei trasporti. 
2. Nella sessione plenaria del 13 dicembre 1990, il Parlamento ha approvato la 
proposta della Commissione, con riserva di un certo numero di emendamenti. 
3. VI sono buone ragioni per accettare gli emendamenti nn. 1, 3, 6, 7, 10 e n 
(relativi ai considerando), nonché gli emendamenti nn. 18, 100, 21 (1a 
parte) <2>, 22, 23, 26, 27 da parte) <3>, 28 e 39 (relativi agli 
articoli). Essi forniscono Infatti ulteriori ragguagli circa gli scopi 
perseguiti o contribuiscono a rendere più chiari i provvedimenti 
contemplati nella direttiva. 
4. Gli altri emendamenti non possono essere accettati per le seguenti ragioni: 
- emendamenti nn. 2, 12, 88, 13, 17, 20, 21 (2a parte), 24, 27 (2a parte), 
29, 31, 32, 33, 34, 36, 37, 99, 44, 45, 46 e 47: sono superflui oppure 
fuori luogo nel contesto della proposta. 
- emendamenti nn. 4, 8 e 43: la distinzione fra attività relative 
all'Infrastruttura e attività di trasporto deve significare almeno 
un'effettiva separazione sul piano della gestione amministrativa-, ciò 
costituisce un requisito essenziale per una sana separazione contabile 
che escluda ogni possibilità di sovvenzioni incrociate con 
trasferimento, cioè, di fondi a, o da, altre attività dell'azienda. 
(1) GU n. C 34, del 14.2.1990, pag. 8. 
(2) fino a "n. 2598/70". 
(3) fino alle parole "di stabilimento" 
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emendamenti nn. 5 e 25: tenendo presente il fatto che le infrastrutture 
ferroviarie possono appartenere a o essere gestite da aziende 
indipendenti aventi, in ciascun caso, un rapporto ben definito con lo 
Stato (come avverrà per il Tunnel sotto la Manica), la normativa 
comunitaria non può assegnare semplicemente allo Stato la relativa 
responsabilità finanziarla. 
emendamenti nn. 9, 101 e 35: tutti gli esercenti dell'infrastruttura e le 
aziende ferroviarie che operano utiIizzando I'infrastruttura ferroviaria 
nazionale devono essere soggetti alia normativa comunitaria, che si 
tratti di imprese pubbliche o di Imprese private. 
emendamenti nn. 14, 15, 16, 30. 40, 41 e 42: sono contrari agli 
orientamenti fondamentali del la proposta o a principi comunitari già 
acquisiti (sognatallente II principio del la sussidiar lata). 
Modifica della proposta di 
DIRETTIVA DEL f^NSICI IO 
relativa allo sviluppo delle ferrovie della Comunità 
(presentata dalla Commissione al Consiglio a norma 
dell'articolo 149, terzo comma, del trattato CEE) 
La proposta della Commissione per una direttiva del Consiglio relativa allo 
sviluppo delle ferrovie della Comunità (1) viene modificata nel modo seguente: 
1. Dopo il primo considerando si aggiunge II seguente che diventa il secondo: 
••considerando che II potenziamento della rete ferroviaria è condizione 
indispensabile per lo sviluppo dei trasporti combinati e per lo 
svolgimento di una migliore concorrenza tra I diversi modi di 
trasporto-," 
2. Al precedente terzo considerando (che diventa il quarto) viene aggiunta la 
seguente frase, dopo l'espressione "pratiche acquisite": 
"... ed è pertanto necessario che nel mercato unico le ferrovie godano 
delle stesse condizioni delle altre modalità di trasporto-," 
(1) GU C 34 del 14. 2.1990, pag. 8 
i 
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3. Dopo il precedente quarto considerando vengono aggiuntI I seguenti 
considerando (che diventano il sesto e il settimo): 
"considerando che la divisione tra Infrastruttura ed esercizio, 
realizzata stimolando la concorrenza nell'ambito della gestione del 
servizio In funzione del suo miglioramento In confort e utenze, rende 
necessario che agli Stati membri venga affidata la responsabilità 
dello sviluppo e della manutenzione delle Infrastrutture; 
considerando che l'accesso all'Infrastruttura ferroviaria deve essere 
aperto alle società ferroviarie degli altri Stati membri" 
4. Dopo il precedente nono considerando viene aggiunto II seguente (che diventa 
II tredicesimo): 
"considerando che è necessario armonizzare le decisioni tra Stati 
membri per evitare rischi di evoluzioni diverse;" 
5. Alla fine del precedente decimo considerando (che diventa il 
quattordicesimo) viene aggiunta la seguente frase: 
"e si adeguano alle necessità del mercato," 
6. All'articolo 2, paragrafo 1, lettera a, dopo li quarto viene aggiunto il 
seguente trattino: 
"- Deutsche Relchsbahn (DR)" 
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7. All'articolo 2, paragrafo 1, lettera b, dopo 1'espressione "fornire servizi 
di trasporto fra Stati membri" viene aggiunto quanto «egu©: 
; una azienda ferroviaria di un paese terzo può partecipare a una 
associazione internazionale se tale possibilità è prevista in un 
accordo concluso tra tale paese e la Comunità. La Commissione avvierà 
negoziati in particolare con l'Austria, la Svizzera e la Iugoslavia, 
In vista della conclusione di accordi di questo genere sulla base del 
mutuo interesse e della reciprocità;" 
8. All'articolo 2, paragrafo 1, viene aggiunta una nuova lettera (d): 
Nd) "Infrastruttura ferroviaria': quanto definito nella parte A 
dell'allegato I del regolamento (CEE) n. 2598/70" 
9. All'articolo 2, paragrafo 2, dopo l'espressione "urbani e extraurbani" 
vengono aggiunte te seguenti parole: 
"a ragionai I" 
10. L'articolo 3 è sostituito da: 
"Articolo 3 
gli Stati membri stabiliscono le condizioni finanziarle e di altra 
natura, compresa la procedura di autorizzazione, che un'azienda 
ferroviaria o un'associazione internazionale devono osservare per 
costituirsi e avere accesso all'infrastruttura sul loro rispettivo 
territorio. Sulla base di tali condizioni, a ogni impresa di trasporto 
deve essere consentito l'accesso a ogni modo di trasporto in base ai 
principi di parità di trattamento e di leale concorrenza tra modi di 
trasporto" 
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11. L'articolo 5 é sostituito da: 
"Articolo 5 
GII operatori delle Infrastrutture sono responsabili della gestione 
del traffico ferroviario e del sistemi di gestione e sicurezza. Gli 
standard di sicurezza e le norme che regolano la distribuzione delle 
Infrastrutture devono essere conformi alle leggi degli Stati membri e 
soggette a supervisione da parte degli stessi 
12. L'articolo 6 è sostituito da: 
"ArtIcolo 6 
1. Alle aziende ferroviarie costituite conformemente all'articolo 3 sono 
garantiti diritti di accesso a condizioni eque all'Infrastruttura 
dello Stato membro di stabilimento. 
2. Le associazioni internazionali di imprese godono, negli Stati membri 
di stabilimento delle Imprese che costituiscono l'associazione, di 
diritti di accesso e di transito nonché di diritti di transito in 
altri Stati membri, necessari per la prestazione di servizi 
Internazionali sulle relazioni di traffico tra gli Stati membri in cui 
sono stabilite le imprese che costituiscono l'associazione." 
13. Gì I articoli da 7 a 14 sono sostituiti dal precedenti articoli da 6 a 13. 
14. All'articolo 8, paragrafo 2 - Il precedente articolo 7 paragrafo 2 - dopo 
l'ottavo trattino si aggiunge il seguente trattino: 
"stabilire i loro plani pluriennali di attività nonché I loro bilanci 
operativi e di. investimento." 
15. Viene aggiunto l'articolo 15, con il testo del precedente articolo 14. 

ISSN 0254-1505 
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