In considerazione di quanto precede, la Commissione propone di fissare XXXXX come data a decorrere dalla quale gli Stati membri possono trasmettere al Regno Unito i dati personali riguardanti i profili DNA e i dati dattiloscopici di cui agli articoli 530, 531, 534 e 536 dell'accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione.

Tale decisione diventa vincolante, ai sensi del diritto internazionale, per il Regno Unito tramite una dichiarazione unilaterale dell'Unione, come risulta dall'articolo 540, paragrafo 2, del TCA. La dichiarazione unilaterale dell'Unione deve essere notificata al Regno Unito.

Il Regno Unito non ha finora indicato di essere pronto ad essere valutato per quanto riguarda i dati di immatricolazione dei veicoli.

L'accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione (Trade and Cooperation Agreement, di seguito: "TCA") stabilisce le basi di ampie relazioni tra l'Unione e il Regno Unito, in uno spazio di prosperità e buon vicinato caratterizzato da relazioni strette e pacifiche basate sulla cooperazione, nel rispetto dell'autonomia e della sovranità delle parti. L'accordo è stato applicato in via provvisoria a decorrere dal 1° gennaio 2021 ed è entrato in vigore il 1° maggio 2021.

L'accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione è vincolante per tutti gli Stati membri in virtù della decisione (UE) 2021/689, che ha come base giuridica sostanziale l'articolo 217 TFUE.

Riguardo a un atto previsto che persegua contemporaneamente più finalità o abbia più componenti tra loro inscindibili, di cui nessuna sia accessoria rispetto alle altre, la base giuridica sostanziale della decisione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, TFUE deve includere, in via eccezionale, le varie basi giuridiche corrispondenti.

Gli effetti giuridici della dichiarazione sono vincolanti ai sensi del diritto internazionale e ricadono interamente sull'Unione in quanto parte del TCA. Conformemente all'articolo 3, paragrafo 2, TFUE, l'Unione ha quindi competenza esclusiva in materia.

L'articolo 540, paragrafi 1 e 2, del TCA prevede che, qualora il Regno Unito riunisca le condizioni di cui all'articolo 539 e all'allegato 39 dello stesso accordo, l'Unione stabilisca la data o le date a decorrere dalle quali gli Stati membri possono trasmettere a tale paese i dati personali riguardanti i profili DNA e i dati dattiloscopici. Anche se la determinazione di tale data è un atto unilaterale dell'Unione e non un atto che deve adottare un organo istituito dal TCA, esso produce comunque effetti giuridici. Pertanto, la posizione dell'Unione alla base di tale determinazione dovrebbe essere stabilita conformemente all'articolo 218, paragrafo 9, TFUE, applicato per analogia.

Rientrano nel concetto di "atti che hanno effetti giuridici" gli atti che hanno effetti giuridici in forza delle norme di diritto internazionale disciplinanti l'organo in questione. Vi rientrano anche gli atti sprovvisti di carattere vincolante ai sensi del diritto internazionale ma che "sono tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell'Unione".

L'articolo 218, paragrafo 9, TFUE prevede l'adozione di decisioni che stabiliscono "le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell'accordo".

Durante l'appartenenza all'Unione, il Regno Unito partecipava allo scambio di profili DNA e dati dattiloscopici fra Stati membri conformemente alle decisioni 2008/615/GAI e 2008/616/GAI del Consiglio. Per evitare una lacuna nella cooperazione in corso riguardante i profili DNA e i dati dattiloscopici, il TCA prevede un periodo transitorio durante il quale gli Stati membri possono trasmettere tali dati al Regno Unito in attesa dell'esito delle valutazioni di cui all'articolo 540, paragrafo 1, di tale accordo. Tale periodo transitorio durava inizialmente fino al 30 settembre 2021 ed è stato prorogato al 30 giugno 2022 con decisione del comitato specializzato per la cooperazione delle autorità di contrasto e giudiziarie del 28 settembre 2021. Non può tuttavia essere ulteriormente prorogato. Pertanto, per evitare una lacuna nella cooperazione in corso, l'Unione dovrà formulare la richiesta dichiarazione unilaterale entro il 30 giugno 2022.

2022/0103 (NLE)

Proposta di

DECISIONE DEL CONSIGLIO

relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea nei confronti del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord in merito alla determinazione, ai sensi dell'articolo 540, paragrafo 2, dell'accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica, da una parte, e il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord, dall'altra, della data a decorrere dalla quale gli Stati membri possono trasmettere al Regno Unito i dati personali di cui agli articoli 530, 531, 534 e 536 di tale accordo

IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 16, paragrafo 2, e l'articolo 87, paragrafo 2, lettera a), in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

vista la decisione (UE) 2021/689 del Consiglio, del 29 aprile 2021, relativa alla conclusione, a nome dell'Unione, dell'accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica, da una parte, e il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord, dall'altra, e dell'accordo tra l'Unione europea e il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord sulle procedure di sicurezza per lo scambio e la protezione di informazioni classificate,

vista la proposta della Commissione europea,

considerando quanto segue:

(1)L'accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica, da una parte, e il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord (di seguito: "il Regno Unito") dall'altra (di seguito: "l'accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione") prevede la possibilità di cooperazione reciproca tra le autorità di contrasto competenti degli Stati membri, da una parte, e del Regno Unito, dall'altra, per quanto riguarda il raffronto automatizzato dei profili DNA, dei dati dattiloscopici e dei dati di immatricolazione dei veicoli. Come prerequisito di tale cooperazione, il Regno Unito è tenuto ad adottare le misure di attuazione necessarie e sottoporsi a una valutazione dell'Unione.

(2)Sulla base di una relazione globale di valutazione, che sintetizza i risultati di un pertinente questionario, di una visita di valutazione e, se del caso, di un'esperienza pilota, l'Unione deve stabilire la data o le date a decorrere dalle quali gli Stati membri possono trasmettere al Regno Unito dati personali a norma dell'accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione.

(3)Con lettera del 23 luglio 2021 il Regno Unito ha informato la Commissione, attraverso il comitato specializzato per la cooperazione delle autorità di contrasto e giudiziarie, di aver adempiuto agli obblighi di cui alla Parte terza, Titolo II, dell'accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione per quanto riguarda i profili DNA e i dati dattiloscopici. Il Regno Unito ha inoltre formulato dichiarazioni e designazioni conformemente all'articolo 22 del Capo 0 dell'allegato 39 dell'accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione e si è dichiarato pronto ad essere valutato per lo scambio, con gli Stati membri, dei dati relativi ai profili DNA e dei dati dattiloscopici.

(4)Il 14 ottobre 2021 la Commissione ha inviato al Regno Unito questionari riguardanti lo scambio automatico di profili DNA e di dati dattiloscopici. Il Regno Unito ha fornito alla Commissione le risposte a tali questionari l'8 novembre 2021. Le risposte sono state inoltrate al gruppo di valutazione, e l'11 novembre 2021 sono state presentate al gruppo di lavoro del Consiglio "Scambio di informazioni in ambito GAI" e al gruppo di lavoro del Consiglio "Regno Unito".

(5)In linea con il Capo 4 dell'allegato 39 dell'accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione il Consiglio ha deciso, il 9 novembre 2021, che non era necessaria alcuna esperienza pilota per quanto riguarda i profili DNA e i dati dattiloscopici.

(6)Il 24 e 25 novembre 2021 il Regno Unito è stato sottoposto a una valutazione della consultazione e del raffronto di profili DNA e di dati dattiloscopici. La relazione riguardante i profili DNA ha concluso che, in base all'esito della valutazione ex ante, l'attuazione del raffronto automatizzato dei profili DNA e del relativo flusso di informazioni può essere considerata come positivamente compiuta nel Regno Unito, sia a livello giuridico che a livello tecnico. La relazione riguardante i dati dattiloscopici ha concluso che, in base all'esito della valutazione ex ante, l'attuazione dell'applicazione automatizzata dei dati dattiloscopici e del relativo flusso di informazioni automatizzato per tali dati può essere considerata come positivamente compiuta nel Regno Unito, sia a livello giuridico che a livello tecnico.

(7)In linea con l'articolo 5 del Capo 4 dell'allegato 39 dell'accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione, le relazioni di valutazione che sintetizzano i risultati dei questionari e della visita di valutazione sono state presentate al Consiglio il 17 marzo 2022.

(8)Poiché il Regno Unito riunisce le condizioni di cui all'articolo 539 e all'allegato 39 dell'accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione, l'Unione dovrebbe, ai sensi dell'articolo 540, paragrafo 2, dello stesso accordo, stabilire la data o le date a decorrere dalle quali gli Stati membri possono trasmettere al Regno Unito i dati personali riguardanti i profili DNA e i dati dattiloscopici di cui agli articoli 530, 531, 534 e 536 dello stesso accordo. L'Unione dovrebbe notificare al Regno Unito tale posizione in sede di comitato specializzato per la cooperazione delle autorità di contrasto e giudiziarie.

(9) L'accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione è vincolante per tutti gli Stati membri in virtù della decisione (UE) 2021/689 del Consiglio, che ha come base giuridica sostanziale l'articolo 217 TFUE.

(10)La Danimarca e l'Irlanda sono vincolate dall'articolo 540 dell'accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione in virtù della decisione (UE) 2021/689 del Consiglio e partecipano pertanto all'adozione e all'applicazione della presente decisione che attua tale accordo,

HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: