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Risoluzione sul disastroso terremoto avvenuto nella Macedonia occidentale (Grecia)



Gazzetta ufficiale n. C 151 del 19/06/1995 pag. 0286



B4-0772, 0806, 0820 e 0828/95 Risoluzione sul disastroso terremoto avvenuto nella Macedonia occidentale (Grecia) Il Parlamento europeo, A. considerando il forte terremoto di magnitudo 6,6 della scala Richter avvenuto il 13 maggio 1995 nella regione della Macedonia occidentale e seguito, il 15 e 17 maggio 1995, da scosse secondarie di magnitudo 5,4 della scala Richter nonché il fatto che esso è stato uno dei più forti terremoti in un'area abitata del paese negli ultimi trent'anni, B. considerando che da un primo inventario risulta che nei dipartimenti di Kozani e di Grevenà si sono verificati gravi danni, C. considerando che dai primi dati raccolti risulta che - 6 villaggi al confine tra i due dipartimenti dove è stato localizzato l'epicentro del sisma sono andati quasi interamente distrutti, mentre in decine di altri nelle vicinanze del lago di Polifytos tra Kozani e Grevenà più del 60% degli edifici sono inabitabili, - finora 1000 case sono state dichiarate inabitabili e centinaia di altre sono risultate gravemente danneggiate, D. considerando che importanti monumenti archeologici, soprattutto di epoca bizantina, hanno subito danni pressoché irreparabili e che occorre procedere all'immediata raccolta, conservazione e riparazione dei materiali per i futuri lavori di restauro, E. considerando che migliaia di abitanti delle zone colpite hanno abbandonato le loro case e trascorso la notte all'addiaccio per paura di altre scosse catastrofiche che gli specialisti ritengono probabili, Il Parlamento europeo, 1. esprime la sua solidarietà alle popolazioni colpite e ai senzatetto; 2. chiede alla Commissione di approntare, in collaborazione con il governo greco e la Croce rossa, gli aiuti di emergenza previsti nel bilancio della Comunità per le popolazioni colpite e di assumere ogni provvedimento necessario e possibile per la riparazione dei danni; 3. chiede alla Commissione di studiare la possibilità di utilizzare gli stanziamenti dei Fondi strutturali per le opere di restauro, riparazione e rilancio della vita economica della regione; 4. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio, al governo greco e alle autorità degli enti locali delle regioni colpite.
Risoluzione sull' arresto di Maria Gabriella Guarino



Gazzetta ufficiale n. C 056 del 06/03/1995 pag. 0114



B4-0216/95 Risoluzione sull'arresto di Maria Gabriella Guarino Il Parlamento europeo, A. considerando che l'8 marzo 1994 Maria Gabriella Guarino, cittadina italiana, è stata arrestata, nell'ambito di un'operazione antiterrorismo della polizia peruviana a Trujillo, nel nord del Perù, dove risiedeva con sua figlia (11 mesi) e il suo compagno Juan León Montero, membro dell'MRTA (Movimiento Revolucionario Tupac Amaru), B. considerando che, in seguito ad alcuni viaggi precedenti in Perù, Maria Gabriella Guarino ha pubblicato, al suo ritorno in Italia, vari articoli sulla situazione in Perù e realizzato nel 1992 un video sull'attività dell'MRTA nella selva peruviana, C. considerando che, anche sulla base delle dichiarazioni di un pentito, l'accusa della polizia è di appartenenza all'MRTA e di collaborazione attiva con il terrorismo, D. considerando che, dopo sette mesi di carcerazione preventiva nel carcere di massima sicurezza di «Santa Monica de Chorrillos» a Lima, si sono svolte tre udienze del processo, a porte chiuse, con giudici «sin rostro» - nascosti da uno schermo e con voce contraffatta - e al termine della terza udienza, il 17 novembre 1994, è stata condannata a 20 anni di reclusione e 25.000 dollari di risarcimento, E. considerato che Maria Gabriella Guarino non ha mai commesso atti di terrorismo e non ha mai condiviso la prassi politica e le forme di lotta proprie della guerriglia armata, come risulta da lettere trovate a casa del pentito, F. visto che le sue condizioni di detenzione sono durissime, che le è stato impedito di tenere in cella lettere di parenti o la foto della sua bambina, che le è negata perfino l'acqua potabile, a parte una dose giornaliera di 1/4 di litro, G. considerando che è stato presentato immediatamente appello alla Corte Suprema, H. considerando che recentemente Amnesty International ha riconosciuto Maria Gabriella Guarino come prigioniera di coscienza, chiedendone l'immediata liberazione, Il Parlamento europeo, 1. chiede che vengano immediatamente umanizzate le condizioni di detenzione sia sanitarie che psicologiche di Maria Gabriella Guarino, consentendole in particolare di leggere e scrivere; 2. auspica che, in sede di revisione del processo, la Corte Suprema si pronunci per l'assoluzione o per lo meno, per una riduzione drastica della pena; 3. chiede comunque al Presidente del Perù, Fujimori, di intervenire, per ragioni umanitarie, con un provvedimento di grazia e di espulsione; 4. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al governo italiano, al Presidente della Repubblica del Perù, Fujimori, e al Presidente della Corte Suprema, Fantoja.
Risoluzione concernente gli effetti sull' agricoltura delle gravi inondazioni nell' Europa settentrionale



Gazzetta ufficiale n. C 056 del 06/03/1995 pag. 0100



B4-0183/95 Risoluzione concernente gli effetti sull'agricoltura delle gravi inondazioni nell'Europa settentrionale Il Parlamento europeo, - viste le recenti gravi inondazioni che hanno avuto luogo in Belgio, Germania, Francia, Irlanda, Lussemburgo, Paesi Bassi e Regno Unito, A. considerando che sono stati prodotti notevoli danni ai terreni agricoli, agli allevamenti e ad altri beni, B. considerando che gli agricoltori non solo hanno dovuto far fronte a forti spese impreviste ma hanno visto anche i loro redditi compromessi dall'impossibilità di coltivare i terreni e dalla necessità di macellare gli animali, il che ha provocato un eccesso di offerta e di conseguenza un crollo del prezzo delle carni, C. consapevole che l'accordo interistituzionale pone rigidi limiti di bilancio sia in senso generale che per ogni categoria di spesa e che non esistono quindi risorse per far fronte a un disastro naturale di queste proporzioni, D. considerando importante dimostrare flessibilità e creatività di fronte a questa situazione eccezionale, E. sottolineando che la responsabilità di aiutare le vittime di disastri naturali incombe in primo luogo agli Stati membri, 1. ritiene che la gravità delle inondazioni autorizzi il ricorso a mezzi eccezionali; 2. sottolinea che, a seguito delle inondazioni, un certo numero di aiuti (premi e aiuti ai seminativi) non verranno versati e che questi fondi dovrebbero essere resi disponibili; 3. ritiene che i fondi per il pagamento dei premi all'abbandono delle terre debbano essere resi disponibili a titolo compensativo per i terreni inondati; 4. chiede che vengano resi disponibili aiuti all'investimento a carico dei Fondi strutturali per lavori di bonifica e di ripristino di terreni e di edifici; 5. chiede insistentemente alla Commissione di istituire un'unità per il coordinamento dell'emergenza che acceleri le procedure burocratiche, pur mantenendo i controlli finanziari del caso; 6. ritiene che negli anni futuri nel bilancio comunitario debba essere inserita una riserva che consenta il versamento di aiuti nel caso di disastri naturali; 7. ritiene che debbano essere incrementati i lavori a lungo termine in materia di prevenzione delle inondazioni, al fine di mettere a punto a livello dell'Unione una strategia di prevenzione delle inondazioni; rileva che i danni delle inondazioni hanno effetti sul piano regionale, sociale e ambientale e che i finanziamenti per questi lavori dovrebbero provenire da specifiche sezioni di bilancio; 8. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.
Risoluzione sul progetto di accordo relativo alla conclusione di un' unione doganale tra l' Unione europea e la Turchia



Gazzetta ufficiale n. C 056 del 06/03/1995 pag. 0099



B4-0171, 0175, 0179, 0180, 0204 e 0259/95 Risoluzione sul progetto di accordo relativo alla conclusione di un'unione doganale tra l'Unione europea e la Turchia Il Parlamento europeo, - viste le dichiarazioni del Consiglio e della Commissione del 14 febbraio 1995 sulla conclusione di un'unione doganale tra l'Unione europea e la Turchia, - vista la sua risoluzione del 15 dicembre 1994 sul processo a carico dei deputati turchi di origine curda della Grande Assemblea nazionale turca ((Processo verbale della seduta in tale data, parte seconda, punto 12.)), di cui è deplorevole che il Consiglio non abbia tenuto conto, - visti i negoziati finali per l'unione doganale tra l'Unione europea e la Turchia che si dovrebbero svolgere contemporaneamente al Consiglio «Affari generali» del 6 e 7 marzo 1995, A. consapevole del fatto i partiti politici turchi si sono accordati per esaminare le modifiche da apportare alla Costituzione, le quali potrebbero interessare proprio le disposizioni all'origine del processo contro i parlamentari, B. riconoscendo tuttavia che la recente relazione di Amnesty International, l'Associazione turca per i diritti dell'uomo e la Fondazione per i diritti dell'uomo parla di un drammatico peggioramento della situazione dei diritti dell'uomo in Turchia, C. considerando che, in materia di accordi con paesi terzi, la clausola di condizionalità riguardante i diritti dell'uomo è ritenuta importante da tutte le istituzioni dell'UE, 1. ritiene che la situazione dei diritti umani in Turchia sia così grave da non consentire al momento di realizzare la proposta unione doganale; 2. rivolge un appello al governo turco e alla Grande Assemblea nazionale turca perché dia avvio a una riforma fondamentale della costituzione onde garantire una migliore protezione della democrazia e dei diritti dell'uomo in Turchia e contribuire parimenti alla soluzione del problema cipriota; 3. chiede alla Commissione di istituire un sistema di relazioni interlocutorie sulle modifiche in corso della Costituzione turca e, più in generale, sulle azioni adottate e da adottare per rafforzare lo stato di diritto; ricorda pertanto alla Commissione e al Consiglio che il previsto accordo sull'unione doganale tra l'Unione europea e la Turchia deve essergli sottoposto per parere conforme, parere che il Parlamento intende fornire alla luce delle relazioni interlocutorie sui progressi compiuti; 4. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al governo e alla Grande Assemblea nazionale della Turchia.
13.

osserva che nel 2020 l’Istituto ha continuato a utilizzare il contratto quadro per la messa a disposizione di personale interinale; osserva che, all’inizio del 2018, alcuni lavoratori interinali avevano contestato le loro condizioni di lavoro presso la società titolare dell’appalto e che il caso è stato trattato dal comitato per le controversie sul lavoro della Lituania, che si è pronunciato a favore del personale interinale; osserva che la decisione del comitato per le controversie sul lavoro della Lituania è stata contestata dalla società titolare dell’appalto; osserva che l’Istituto agiva in qualità di terzo in quel caso; osserva, inoltre, che la direttiva n. 2008/104/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (4) non ha fornito chiarezza giuridica a priori in relazione all’eventualità che le agenzie dell’Unione rientrino nel suo ambito di applicazione per quanto riguarda l’assunzione di lavoratori temporanei; osserva che, al 30 dicembre 2019, la Corte suprema della Lituania aveva sottoposto delle questioni alla Corte di giustizia dell’Unione europea nella causa C-948/19; osserva che, secondo la relazione della Corte, il fatto che la Corte di giustizia si pronunciasse sulla questione avrebbe potuto avere un impatto sulla posizione della Corte circa l’impiego di lavoratori interinali da parte dell’Istituto e che le osservazioni al riguardo sarebbero state fornite dopo che la Corte di giustizia si fosse pronunciata in via definitiva in merito al procedimento; osserva che il caso è risolto nel novembre 2021, in quanto la Corte di giustizia ha stabilito che le agenzie dell’Unione rientrano nell’ambito di applicazione della direttiva 2008/104/CE quando impiegano lavoratori interinali tramite agenzie di lavoro interinale;
30.

prende atto dell’impegno dell’Autorità a utilizzare le piattaforme di social media come strumento primario per la divulgazione del proprio materiale di comunicazione al fine di raggiungere i portatori di interessi e i cittadini; rileva che l’attività dell’Autorità sui social media ha ottenuto importanti risultati, con un aumento del numero di follower sui suoi profili sui social media su base annua pari a quasi il 30 % rispetto al 2019; osserva che l’Autorità ha continuato ad attuare la sua tabella di marcia per la scienza sociale nel 2020, che fornisce all’Autorità una migliore comprensione della percezione dei rischi da parte dei cittadini e delle loro esigenze in termini di informazioni, consentendo inoltre una comunicazione dei rischi più mirata ed efficace; constata altresì che l’Autorità ha continuato a investire nel suo sito web e nelle pubblicazioni digitali, con miglioramenti specifici nel 2020, tra cui la migrazione del servizio di hosting del sito web dell’Autorità verso il cloud di Amazon Web Services, nonché l’aggiornamento al sistema di gestione dei contenuti Drupal 8; invita l’Autorità a riferire in merito agli sviluppi relativi alla sua strategia di comunicazione e alla sua transizione digitale;
5.

prende atto degli importi dei pagamenti 2020 a disposizione per i progetti di Orizzonte 2020 indicati nella relazione della Corte; constata inoltre che la pandemia di COVID-19 ha determinato un rallentamento delle convenzioni di sovvenzione concluse con i partner e prende atto altresì della sottoutilizzazione delle convenzioni di sovvenzione degli anni 2018-2019 per quanto concerne i membri; osserva altresì che ciò ha causato recuperi significativi di prefinanziamenti versati in eccesso che hanno incrementato gli stanziamenti di pagamento operativi (ammontare delle entrate con destinazione specifica interne) a 22 572 214 EUR nel 2020; prende atto inoltre del fatto che tale situazione ha inciso negativamente sul tasso di esecuzione del bilancio dei pagamenti operativi, pari all’82,6 % alla fine del 2020 (contro il 97,2 % nel 2019); rileva inoltre dalla relazione della Corte che, contrariamente alle sue regole finanziarie, l’impresa comune non ha utilizzato completamente lo stanziamento dell’anno precedente di circa 13 300 000 EUR, che è stato reinserito nel bilancio operativo del 2020, prima di utilizzare gli stanziamenti di pagamento dell’anno; prende atto della risposta dell’impresa comune secondo cui, all’inizio del 2020, disponeva soltanto di crediti di pagamento provenienti da fondi C1, e che con la prima modifica di bilancio dell’anno gli stanziamenti inutilizzati erano stati riattivati come fondi C2 nel maggio 2020; prende atto tuttavia della spiegazione secondo cui lo strumento della Commissione per la gestione delle sovvenzioni non ha dato priorità all’utilizzo dei fondi C2 senza intervento manuale per ciascun pagamento e che pertanto gli stanziamenti C1 sono stati utilizzati per primi; rileva inoltre, dalla risposta dell’impresa comune, che aveva previsto di utilizzare i fondi C2 per i pagamenti di prefinanziamenti aggiuntivi alla convenzione di sovvenzione per i membri 2020-2021 negli ultimi mesi del 2020 e che, tuttavia, alcuni di questi pagamenti hanno dovuto essere posticipati all’inizio del 2021; osserva inoltre che l’impresa comune adotterà ulteriori misure di monitoraggio per garantire che i fondi riattivati vengano utilizzati per primi; invita l’impresa comune a riferire all’autorità di discarico in merito a qualsiasi sviluppo al riguardo;
13.

si compiace del fatto che nel 2020 l’Osservatorio abbia concluso con la direzione generale dell’Informatica (DIGIT) della Commissione un accordo sul livello dei servizi per la fornitura di servizi relativi agli appalti TIC e agli appalti elettronici (servizi e-Prior); osserva che, in termini di esecuzione degli appalti, il piano di appalti per il 2020 è stato messo in atto in linea con il piano di gestione dell’Osservatorio per il 2020 ed è stato eseguito con successo in stretta collaborazione con tutte le unità; si compiace del fatto che la Corte non abbia formulato osservazioni in merito all’applicazione, da parte dell’Osservatorio, delle norme in materia di appalti pubblici;
2.

apprende con preoccupazione dalla relazione della Corte che il Centro, analogamente a quanto avvenuto nel 2019, non ha applicato il metodo corretto per il calcolo dei contributi dell'Islanda e della Norvegia; osserva che l'accordo di cooperazione tra il Cedefop e l'Associazione europea di libero scambio (EFTA) dispone che il livello dei contributi dei partner della cooperazione è determinato in funzione della loro quota di PNL sul PNL totale dello Spazio economico europeo (SEE) e che i contributi della Norvegia e dell'Islanda al bilancio iniziale sono stati calcolati in base alla loro quota di PIL (2,27 % per la Norvegia e 0,14 % per l'Islanda) sul PIL degli Stati membri UE del SEE, e non sul PNL totale del SEE; constata che, di conseguenza, la Norvegia e l'Islanda hanno versato al bilancio 2020 del Centro 8 601 EUR in meno del dovuto, mentre l'Unione ha contribuito con 8 601 EUR in più; rileva che, nonostante una riduzione di 1 100 000 EUR degli stanziamenti di pagamento e delle entrate nel primo bilancio rettificativo del 2020, nessuna parte del taglio di bilancio è stata restituita alla Norvegia e all'Islanda, il cui contributo nel 2020 è stato quindi superiore di 25 886 EUR; osserva che l'applicazione del corretto metodo di calcolo dei contributi è ancora in corso nonostante le raccomandazioni sul metodo di calcolo dei contributi formulate dalla Corte nel 2019;
28.

accoglie con favore l'accordo politico sul registro per la trasparenza per i rappresentanti di interessi, raggiunto dal Parlamento, dal Consiglio e dalla Commissione il 15 dicembre 2020 (2); deplora, tuttavia, le limitazioni previste dall'articolo 5 della decisione del Parlamento del 27 aprile 2021 sulla conclusione di un accordo interistituzionale tra il Parlamento europeo, il Consiglio dell'Unione europea e la Commissione europea su un registro per la trasparenza obbligatorio (3), come ad esempio il fatto che il registro per la trasparenza si applichi ai rappresentanti permanenti degli Stati membri solo nell'ambito di regimi volontari; insiste sul fatto che tutte le rappresentanze permanenti dovrebbero parteciparvi attivamente attraverso programmi volontari durante e dopo la presidenza del Consiglio del loro Stato membro; invita il Consiglio, compresi i rappresentanti degli Stati membri, ad armonizzare, migliorare e applicare le norme etiche esistenti, in particolare per quanto riguarda i conflitti di interesse, le porte girevoli e le norme in materia di trasparenza delle lobby; esprime la sua preoccupazione per il fatto che i fascicoli legislativi sono sempre più spesso inoltrati al Consiglio europeo che non ha né una funzione legislativa né una funzione esecutiva, non applica gli stessi criteri di trasparenza del Consiglio e non è tenuto a rendere conto del suo operato;
32.

osserva che l’Agenzia europea per i medicinali dispone di un gruppo di lavoro sull’applicazione delle 3R (Replacement, Reduction and Refinement — sostituzione, riduzione e perfezionamento) nella sperimentazione a norma di legge dei medicinali, che la sua strategia per il 2025 comprende un lavoro significativo sulla sperimentazione non animale e che l’Autorità europea per la sicurezza alimentare include l’elaborazione di una tabella di marcia per utilizzare metodi non basati sugli animali per affrontare sistematicamente le lacune nei dati entro il 2027 tra le competenze del suo Ufficio per gli studi scientifici e l’identificazione dei progetti; si rammarica che l’Agenzia non disponga di iniziative analoghe che potrebbero contribuire a conseguire l’obiettivo stabilito nella risoluzione del Parlamento europeo del 16 settembre 2021 su piani e azioni per accelerare la transizione verso un’innovazione non basata sull’utilizzo di animali nella ricerca, nella sperimentazione a norma di legge e nell’istruzione (11);
142.

prende atto del fatto che il 72 % delle procedure negoziate straordinarie avviate nel 2020 dal Parlamento per contratti di valore superiore a 15 000 EUR ha assunto come base giuridica il punto 11.1, lettera b), dell'allegato I del regolamento finanziario, facendo riferimento all'uso di un unico operatore economico per motivi tecnici o artistici, o per motivi connessi alla tutela dei diritti esclusivi, e che il 20 % ha utilizzato come base giuridica il punto 11.1, lettera c), dell'allegato I del regolamento finanziario, che riguarda i casi di estrema urgenza per motivi non imputabili all'amministrazione aggiudicatrice e il 2 % (una procedura) ha utilizzato come base giuridica il punto 11.1, lettera a), relativo a servizi per i quali non sono state presentate offerte o non sono state presentate offerte adeguate; osserva, ad esempio, che le 26 procedure negoziate straordinarie utilizzate dalla direzione generale dei Servizi di ricerca parlamentare del Parlamento europeo nel 2020 si basano sul punto 11.1, lettera b), dell'allegato I del regolamento finanziario in relazione a un unico operatore economico e alla tutela dei diritti esclusivi concernenti gli abbonamenti a banche dati online o agenzie di stampa;
50.

prende atto con soddisfazione dell'ampia e varia gamma di attività svolte nel 2020 per promuovere le pari opportunità (PO), in particolare un sondaggio tra il personale e cinque workshop partecipativi sulla politica e sui risultati della Corte in materia di PO, l'utilizzo di analisi statistiche di dati sulle PO per esaminare come le condizioni di lavoro influiscano su diversi segmenti di personale, attività di comunicazione e di sensibilizzazione, formazione obbligatoria per i manager in materia di non discriminazione e PO, formazione sui pregiudizi inconsci per i membri di gruppi di esperti addetti alle selezioni, una revisione degli avvisi di posto vacante e un'analisi ex post della procedura annuale di promozione per garantire che non si siano verificate discriminazioni legate al congedo di maternità o parentale; si compiace dell'impatto positivo delle attività per le PO nel 2020, ad esempio per quanto riguarda le promozioni, avvenute per il 50 % delle donne idonee e il 46 % degli uomini idonei, con il 51 % delle donne promosse e il 45 % degli uomini promossi che hanno fruito del congedo parentale; è consapevole della politica della Corte sulla diversità e l'inclusione e del relativo piano d'azione per il 2021-2025;