ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)378
Vol.1981/0117

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Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
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InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀEUROPEE
COM(81)378 def.
Bruxelles/il15luglio1981
Propostadi
REGOLAMENTO (CEE)DELCONSIGLIO
cheistituiscunregimedicircolazione intracomunitaria
dimercispeditedaunoStatomembroperesseretemporaneamente
utilizzateinunoopiùStatimembri
(presentatadallaCommissionealConsiglio)

RELAZIONE
• ■ »I.Introduzione
Lacircolazione dellemercispeditedaunoStatomembroperessere
utilizzate temporaneamente inunoopiùaltriStatimembricomporta:
-unsusseguirsi diformalitànazionali (esportazione temporanea-
transito-importazione temporanea-riesportazione -transito-
reimportazione )cheostacolanonotevolmente questotipodiscambi,
•ovvero
-l'utilizzazione dellaproceduraATAderivantedallaconvenzione doganale
sulcarnetATAperl'ammissione temporaneadimerci,conclusanel1961a
BruxellessottogliauspicidelConsigliodicooperazione doganale:il
costodiquestaprocedura èspessoelevatoperglioperatori.
Questasituazione dàorigineanumeroselamenteledapartedegliutentie
haindottoilParlamento europeoadedicarviparticolare attenzione.
Pertanto,comeannunciato nelprogrammapluriennale perlarealizzazione
dell'Unionedoganale,laCommissioneritienenecessarioistituireal
riguardounregimecomunitario applicabile inmodouniformeintuttala
Comunità.
Taleregime,ilcuifineèfacilitarelacircolazioneall'internodella
Comunitàefavorirelarealizzazione degliobiettivideltrattatodiRoma,
devenondimenotenercontodellanecessitàdimanteneretaluneformalità e
controlliperragionicollegateadun'insufficiente armonizzazione delle
disposizioni fiscalichegravanosullemercicosicomesulleprestazioni
diservizi.
II.Formaebasegiuridicadell'attoproposto
S
Sebbeneilcampod'applicazione delregimepropostoriguardiprincipalment
mercisoggetteatassedicaratterefiscalenegliStatimembri,la
Commissione hasceltolaformadelregolamento .
4

Questasceltaèdovutaessenzialmente atreragioni:
-laquasitotalitàdell'attoriguardal'istituzione diunaproceduradoga­
nale,cheèormaisempredisciplinata medianteregolamenti,
-dalpuntodivistadellatecnicaamministrativa ,èpreferibile riunire
inunsoloattoledisposizioni puramenteprocedurali equellerelative
alsuocampod'applicazione ,piuttosto cheripartireleduemateriein
attidiversi,
-ledisposizioni contenutenelpresenteprogetto-compresequelledegli
allegatirelativiaiprodottiesclusidalregimeeallemerciche
rientranonellaprocedurasemplificata -sonocomplete enonlasciano
agliStatimembrialcunmarginediscrezionale ,rendendointalmodo
inutilel'adozionedellemedesimemediantedirettiva .
Dalmomentoche,peristituirequestaproceduradoganale,laCommissione
sièorientataversolaformadelregolamento enonessendostatoconferito (
alleistituzioni comunitarie unpotered'azionenelcapitolodelTrattato
relativoall'Unionedoganale,laCommissione ritienechequestoattonon
possabasarsichesull'articolo235delTrattatomedesimo.
III.Analisidellaproposta
A.§lfetto_del_regime_grogosto (articolo 1)
Ilregimecosi-istituito,chesisostituisce alsusseguirsi dellevarie
formalitànazionalisopradescritt ^èfinalizzato aconsentirelacirco­
lazionedeibenispeditidaunoStatomembroedestinati adessere
<utilizzati peruncertolassoditemposulterritoriodiunoopiùaltri
StatimembriprimadiessererinviatinelloStatomembrodipartenza,
senzadovernuovamente sbrigarelesuddetteformalitàallefrontiere
intracomunitarie .
S
B.Camgo_d_agej 1icazione(articolo2)
1.Campod'applicazione rationemateriae
Ilregimecomunitario riguarderàinlineadimassima:
-iprodotticuisiapplicailtrattato CEEchesonooriginariin
virtùdell'articolo9ovveroinliberapraticainvirtù
dell'articolo10deltrattatostessoe.

"3"
/ '
~iprodotti CECAprevistidallaComunitàeuropeadelcarbone
edell'acciaiochesonoinliberapraticainvirtùdeltrattato
CECA,
chesonostatiacquistatiallecondizioni normalmente previste -
nelloStatomembrodacuisonospeditiechenonabbiano
beneficiato enonbeneficieranno,amotivodellaloroesportazione
(nelsensofiscaledeltermine),dialcunaesenzionedalle
impostesullacifrad'affariodaaltreimpostediconsumo.,
1 i
Sonotuttaviaesclusidalregimealcuniprodottichepossonoessere
consumatifindallaloroprimautilizzazione ,soggettiaelevate
,impostediconsumoeilcuielencolimitativo èripresonell'allegato
Idelprogettodiregolamento (articolo5,paragrafo 1).
»
2.Coesistenza conaltriregimi(articolo2)
Surichiestadegliambienticommerciali interessati,ilregimeATA-
parallelamente alregimecomunitario-potràcontinuare adessere
applicatoneicasiincuipuòessereutilizzatonegliStatimembri,;
essendointesochelasceltatraidueregimideveesserelasciata
all'utenteenonalleamministrazioni nazionali.
.... .i. ... , ...Inbltre,ilregimecomunitario nondeveapplicarsineicasiincui
attualmente possonoesseretemporaneamente importatideibenisenza
documenti (adesempio,casodeiveicolidaturismo)eneppurenei
casiincuiaccordifrontalieri invigoretraStatimembrilimitrofi
abbianoprevistoprocedurepiùsemplici.
C.Procédure
Ilregimecomportadueprocedure :unaproceduranormaleeunaprocedura
semplificata .
1.Procedura normale
'Siapplicaatuttelemercichesoddisfanoallecondizionidicui
sopraadeccezionedeiprodottielencatinell'allegato 1.
!

a)Suchecosasibasalaprocedura (articoli6,7)
Perconsentirne lacircolazione nellaComunità,nonchélaloro
utilizzaz-ione temporanea elareintroduzione nelloStatomembrodi
partenza,lemercisonoaccompagnate dauncarnetcomunitario di
circolazione temporaneailcuimodellosaràfissatodalla
Commissione inbaseallaproceduradelComitatodiregolamentazione .
Questodocumentosaràcompostodaunfogliettofissodestinato ad
accompagnare lemercifinoallororientronelloStatomembrodi
partenzaedaunnumerovariabiledicopiesupplementari .
ν
Ildocumentostessosaràrilasciato gratuitamente dalleautorità
H
doganalidelloStatomembrodipartenza esenzacostituzione di
garanzia(art.7,par.1)aqualsiasipersonafisicaogiuridica
cheabbiaundomiciliofissonelloStatomembrodipartenza.
Laduratadivaliditàdeldocumento èfissatadalleautoritàdi
partenzainfunzionedelladurataglobaledell'operazione odelle
operazioniprevistedall'utente(art.7,par.2).
b)Laprocedurapropriamente detta
"IM5SÌÌ8*!S58U&S (articolo8)
Quandolemercisilimitanoadattraversare ilterritorio diuno
Statomembroprimadiraggiungereilterritorio diunaltro
Statomembroincuisarannotemporaneamente utilizzate,l'utente
consegnaall'ufficiodientrata(chiamatoufficiodipassaggio
comenelregimedeltransitocomunitario )unacopiadel
documentoestrattodalcarnetcomunitario,inanalogiaconla
procedurainternadeltransitocomunitario .
Unesemplaredeldocumentodeveessereconsegnatoall'ufficio
doganaledientratanelloStatomembrodiutilizzazione
temporanea .
Leautoritàdoganalidiquest'ufficiostabiliscono laduratadel
soggiornodellemercisulloroterritorio asecondadeltipodi
operazione,senzachetaleduratapossaessereinferiore asei
mesi. i
PerconsentirealleautoritàdelloStatomembrodiutilizzazione
temporanea diesercitare uncontrollosullecondizioniincui
vengonoutilizzatelemerci,iltitolaredelcarnetoilsuo
rappresentante abilitato ètenutoadindicaresulfogliod'entrata
illuogooiluoghiesattiprevistipertaleutilizzazione ,
ladurataprevedibiledell'operazione odelleoperazioni program­
matenonchélaloronatura.

GliStatimembrisulcuiterritoriolemercisarannotempora­
neamenteutilizzatepotrannostabilire,seloritengonoutile,
unaprocedurad'informazione delleautoritàfiscali
trasmettendo ,adesempio,aquesteultimeunacopiasupple­
mentaredeldocumentodicuipotràesseremunitoilcarnet
(art.10).
Qualorailluogoprevistod'utilizzazione fossemodificato ose
l'utilizzazione dovesseavvenireinpiùpostinonprevisti
inizialmente,leautoritàdoganalidelloStatomembrodi
utilizzazione temporaneapotrebberomodificarediconseguenza
l'autorizzazione edeventualmente prorogareladuratadel
soggiorno(articolo14,letterea)eb)).
Benché,dinorma,lemercidebbanoesserereintrodotte nello
Statomembrodipartenza,iltitolaredeldocumentopotrà
immetterelemerciinconsumonelloStatomembrodiutilizzazione
temporanea,purchéiV>taleStatomembrosianosoddisfatte
(art.12)lecondizioniprevisteagliarticoli10e11della'6a
1- \
direttivaIVA(1).
Questaimmissioneinconsumopotràriguardarelatotalitào
soltantounapartedellemèrciacuisiriferisceildocumento.
Un'annotàzione sulfoglietto cherestaattaccatoalcarnet
comunitario dicircolazione,fattadall'autoritàcheha
constatato chel'immissione alconsumoèavvenutanell'osservanza
dellenormesuddette,consentiràd'informarevalidamentegli
Statimembrisullaregolaritàdell'operazione cosìeffettuata .
L'appuramento delregime,eccezionfattadell'immissionein
consumodellatotalitàdellemerciinunoStatomembrodiverso
daquellodipartenza,èattuatoconlaconsegnadelcarnet
comunitario dicircolazione elapresentazione simultaneadelle
mercipressoqualsiasiufficiodoganalecompetentedelloStato
membrodipartenza(articolo13,paragrafo 1).
0 ■ι
Siponefineallaproceduraanchequandolemerci:
-sonoperitepercausadiforzamaggioreoinseguitoadun
avvenimento fortuitodebitamente comprovato/
-hannoperdutoognivalorecommerciale inseguitoaduna
distribuzione sottocontrollodoganale,
-hannocostituitooggettodelleformalitàrichiesteperlaloro
esportazione fuoridellaComunità(articolo12,paragrafo 2).
(1)GUL145del13.06.1977,pag.1

c)Disposizioni varie
Surichiestadell'utente,lariparazione olasostituzione dei
pezzidifettosidellemercitemporaneamente utilizzatepotrà
essereautorizzata dalleautoritàdelloStatomembrosulcui
territorio sonotemporaneamente utilizzate (articolo14,letterac).
E*consentitainoltrel'acquisizione dimerciinquestoStato
membroinvistadiun'utilizzazione connessa .aquelladellemerci
temporaneamente importate.Ibenicosìacquistatiallecondizioni
delmercatointernodiquestoStatomembrosarannoindicatisul
fogliettocherestaattaccatoalcarnetcomunitario dicircolazione
perconsentireildisbrigodelleformalitàdiimmissioneinconsumo
nelloStatomembrodipartenza(articolo14,letterad).
Ilprogettodiregolamento contieneanchedisposizioni destinatea
consentirealloStatomembrosulcuiterritorio lemercifossero
stateimmesseinconsumoirregolarmente odovesipresumesiano
scomparse,diprocederealricuperodeidirittietributi
eventualmente esigibili (articolo15).
Procedurasemplificata (articolo16e17)
E*stataprevistaunaprocedurasemplificata perconsentireallemerci
elencatenell'allegatoIIdelprogettodicircolareedessere
utilizzatetemporaneamente all'internodellaComunitàsenzadisbrigo
diformalitàallefrontiereintracomunitarie perunperiododi12mesi.
Questaprocedurasiapplicheràinparticolare :
S-allemercidestinateadesserepresentate outilizzateinfiere,
esposizioni omanifestazioni analoghe,
t-aimaterialidastampa,daradiodiffusione ,datelevisione,
-quadrieopered'artecheaccompagnanoilloroautore,
-almaterialeeall'attrezzatura cheaccompagna iprestatoridiservizi
chiamatiarecarsispessoinaltriStatimembrinell'eserciziodella
loroprofessione .
Tuttavia,perquelcheriguardaquest'ultimacategoriadibeni,
l'autorizzazione adavvalersidellaprocedurasemplificata è
.accompagnata daunduplicemassimaleadvalorem(valoreunitarionon
superiorea2.500ECUevaloreglobalenonsuperiorea10.000ECU).
Isuddettibenicircoleranno nellaComunitàscortatidadocumentidi
circolazione acuisaràallegatounelencodescrittivodellemerci
trasportate rilasciatinelloStatomembrodipartenzasenzaoneria
caricodegliutenti.

Poichéunaproceduradelgeneresifondasullafiducialegittima
dataall'utente,potrannoessereautorizzate adavvalersene
soltantolepersonecheoffranotuttelegaranziedimoralitàsul
pianodoganaleofiscale.
Pertanto,potrannoessereprivatedeldirittodiavvalersidella
procedurasemplificata lepersonechesifosseroresecolpevolidi
digraviinfrazionioabusicaratterizzati nell'utilizzazione del
regimeinoggetto.
I'. ''•
Disposizioni relativealComitato(articoli18-21)
E'istituitouncomitatodiregolamentazione incaricato,sottola
presidenzadiunrappresentante dellaCommissione,diesaminare
qualsiasiproblemarelativoall'applicazione delpresente
regolamento .
Inoltre,ledisposizioni delpresenteregolamentorichiederanno
l'adozionedimisured'applicazione.Atalfine,siproponedi
ricorrereallaproceduradelComitatodiregolamentazione .
Tuttavia,èovviocheilComitatononpuòmodificareledisposizioni
difondocontenutenelpresenteregolamento,inparticolareil
contenutodegliallegatiIeII.

Propostadi
Regolamento (CEE) delConsiglio
cheistituisce unregimedicircolazione intracomunitaria
dimercispeditedaunoStatomembroperesseretemporanea­
menteutilizzateinunoopiùaltriStatimembri
ILCONSIGLIO DELLECOMUNITÀ' EUROPEE,
vistoilTrattatocheistituisce laComunitàeconomicaeuropea,in
particolarel'articolo'235,,
vistalapropostadellaCommissione/
vistoilpareredelParlamento europeo,
vistoilpareredelComitatoeconomico esociale,
considerando chel'attuazionediunregimedicircolazione intracomunitaria ,
nell'ambitodelqualelemercispeditedaunoStatomembropossonocircolare
eessereutilizzate temporaneamente inunoopiùaltriStatimembriprima
diesserereintrodotte nelloStatomembrodipartenza,permettediagevolare
leformalitàrelativealtrasporto ealsoggiornotemporaneodellemerci
medesime,evitando ilripetersidiprocedurenazionali
alpassaggiodellefrontiereintracomunitarie ;
considerando chfe,perraggiungere taleobiettivo,ilregimedeveapplicarsi
allagammadimercipiùestesapossibile;cheètuttaviaopportunoescludere
unlimitatonumerodiprodottidestinati adessereconsumatinellaprima
utilizzazione eilcuitrasportopresentarischimaggiorisoprattutto a
causadelleelevateimpostealconsumoacuiiprodottimedesimisono
soggettinegliStatimembri;
considerando che,perridurreilcostoditalioperazioni eavvicinarsi
ilpiùpossibileallecondizioninellequaliscambidelgeneresisvolgono
all'internodiunoStatomembro,apparepossibiledispensaregliopera­
toridall'obbligodifornireunagaranzia,inconsiderazione soprattutto
delfattochetalimercisonostateacquistateallecondizionifiscali
delmercatointernodelloStatomembrodalqualesonotemporaneamente
spediteenonhannobeneficiato ononbeneficieranno,amotivodella
loroesportazione,dialcunaesenzionedaimpostesullacifrad'affario
daaltreimpostediconsumo;

-1-
' •;'
( ■ '- .. . ■.
considerando che/incompensoditaleesonerodall'obbligodifornireuna
garanzia,èopportunodarelapossibilitàagliStatimembri/nelterritoriodei
quali..lemercivengonotemporaneamente utilizzate/diesercitareun
ragionevolecontrollodellemercimedesime;
considerando cheleformalitàdaespletarepossonoesserenotevolmente
snellitepertalunecategoriedimercilacuicircolazione eutilizzazione
temporaneapresentanominoririschisiaperlanaturadelleoperazioni
■previstesiaperillimitatovaloredellemercimedesime;
■'· - - ■' ν
considerando cheènecessarioassicurarel'uniformeapplicazione delle.
disposizioni delpresenteregolamentoistituendo' atalfineunaprocedura
comunitaria checonsentadistabilirne/entrountermineadeguato/le
modalitàd'applicazione ;cheènecessarioistituireuncomitatoper
organizzare unastrettaedefficacecooperazione inmateriatragliStati
membrielaCommissione;^
chetale-regimeappare-necessarioperrealizzareunodegli,
scopidellaComunità; >
considerando chequestoregimeapparenecessarioperrealizzareunodegli
obiettividellaComunità;cheilTrattatononhaprevistopoterid'azione
inquestosettore;che/pertanto,apparenecessariofondareilpresente
regolamento -sull'articolo235;
HAADOTTATOILPRESENTE REGOLAMENTO :
TITOLOI
Generalità
Φ '–––
Articolo 1 .
1.Fattesalvelealtredisposizioni comunitàrie/ilregimedicircolazione
intracomunitaria perl'utilizzazione temporanea/inappressodenominato
regimedicircolazione/siapplicaallemercispeditedaunoStatomembro
versounoopiùaltriStatimembriedestinateadesserereintrodottenello
Statomembrodipartenza.

2.Fatte salve lemisure restrittive oproibitive eventualmente previste
conformemente alle disposizioni delTrattato cheistituisce laComunità
economica europea edelTrattato cheistituisce laComunità europea del
carbone edell' acciaio ,nonché ledisposizioni dicuiall'articolo 2,
circolano sotto tale regime lemerci :
a)cherispondono airequisiti dicui agli articoli 9e10delTrattato
cheistituisce laComunità economica europea ,ovvero ,trattandosi di
prodotti cui siapplica ilTrattato cheistituisce lacomunità europea
delcarbone edell' acciaio ,sono inlibera pratica esono stati
acquistati alle condizioni fiscali delmercato interno dello Stato
membro dipartenza e
b)chenonhanno beneficiato ,amotivo della loro esportazione ,di
alcuna esenzione dalle imposte sulla cifra d'affari odaaltre
imposte diconsumo .
Articolo 2
Ilpresente regolamento nonpreclude :
-l'utilizzazione ,ascelta degli utenti ,della procedura delcarnet ATA
istituita dalla Convenzione doganale sulcarnet ATAper l'importazione
temporanea dimerci ,nei casi incuidetto carnet ATApuò' essere
utilizzato ;
-gliaccordi traStati membri per l'istituzione diprocedure piùsemplici
nel caso deltraffico frontaliero ;
-l'applicazione diprocedure piùsemplici ,inparticolare perquel che
concerne glieffetti eglioggetti personali deiviaggiatori ,l'impor­
tazione temporanea deiveicoli daturismo e imezzi ditrasporto carichi
dimerci checircolano inregime ditransito comunitario .
%
Articolo 3
Aifini dell' applicazione delpresente regolamento siintende per :
a)utente 1lapersona fisica ogiuridica che,eventualmente tramite un
rappresentante autorizzato ,presenta richiesta amezzo dichiarazione per
laquale sono state espletate tutte leformalità richieste allo scopo ,
dieffettuare un'operazione dicircolazione per un'utilizzazione temporanea ;

b)Statomembrodipartenza:loStatomembronelcuiterritorio *le
mercivengonopresentate adunufficiodoganale,denominatoinappresso
ufficiodipartenza,perdareinizioall'operazionedicircolazione di
merciperun'utilizzazione temporaneainunoopiùaltriStatimembri.
c)ufficiod'entrata:l'ufficiodoganaleattraverso ilqualelemerci
penetranonelterritoriodelloStatomembronelqualesarannotempo­
raneamenteutilizzate; 1 '
d)ufficiod'uscita:l'ufficiodoganaleattraversoilqualelemercilasciano
ilterritoriodiunoStatomembronelqualesonostateutilizzate
temporaneamente ;11
»
e)ufficiodipassaggio :
-l'ufficiodoganaleattraversoilqualelemercipenetranonelterri­
toriodiunoStatomembroperunasempliceoperazioneditransito,
senzaeffettuareun'operazionediutilizzazione temporaneanel
territoriodello'Statomembromedesimo,
-l'ufficiodiuscitadellaComunità,quandolemercilascianoil
territoriodellaComunitànelcorsodiunasempliceoperazionedi
transito,attraverso unafrontieratraunoStatomembroeunpaese-
terzo;
f)documentodiaccompagnamento :ildocumentodenominatoin.appressocomunitária
"carnetcomunitario dicircolazione temporanea"olacarta/dicircolazione
accompagnata dall'elencoadessaallegato.
\
ι / · - ... ·.·. 'χ·
Articolo4..
Ilbeneficiodelregimedicircolazione èaccordatosolamenteallepersone
fisiche-ogiuridicheaventiundomicilioounostabilimento permanente
nelloStatomembrodipartenza.
L'utenteètenuto: ^
a)aripresentare lemercieildocumentodiaccompagnamento ,primadella
scadenzadelterminedivaliditàdiquest'ultimo,adunqualsiasi
ufficiodoganaledelloStatomembrodipartenzacompetenteinlmateria;

X-4-
b)avigilaresullaregolareesecuzionedelleoperazionieffettuate per
suocontonelloStatomembronelcuiterritorio lemercitransitano
osonoutilizzate
TITOLOII
Procedure
Articolo 5
Ilregimedicircolazione comportadueprocedure :
1)Unaproceduranormaleapplicabile atuttelemerci,escluselemerciche
figuranoall'allegatoI.
2)Unaprocedurasemplificata applicabile allemercichefiguranoall'allegatoII.
SezioneI:Procedura normale
• :\
N l
Articolo 6–– .^
1.Percircolareinregimediproceduranormale,ognimercedeve«ssere
registratainun"carnetcomunitario dicircolazione temporanea".
.. / Ï
Deveessereconcepitoinmododaconsentireallecompetentiautorità
degliStatimembriilcuiterritorio saràutilizzatonelcorsodi
un'operazione dicircolazione ,diesercitareilcontrollodellaspedizione
temporanea,deltransito,dell'importazione temporanea,dellarispedizione
edellareintroduzione dellemercinelloStatomembrodipartenza amezzo
difogliditransito,d'entrataediuscita.
2.11modellodelcarnetcomunitario dicircolazione temporanea èstabilito
secondolaproceduradicuiall'articolo 21.
Articolo 7
1.Ilcarnetcomunitario dicircolazione temporanea vienerilasciatogratuita­
mentedagliufficidoganalidipartenza,arichiestadell'utente.
2.L'ufficiodipartenzafissailterminedivaliditàdidettocarnet,tenendo
contodelladurataprevistadelleoperazionidiutilizzazione temporaneaU
V

programmate edellaloronatura.Essoadottalemisured'identificazione
cheritieneeventualmente necessarie.
Articolo8
Quandolemerci,accompagnate dauncarnetcomunitario dicircolazione
temporanea,silimitanoadattraversareilterritoriodiunoStatomembro
senzaesserviutilizzatetemporaneamente ,l'utenteconsegnaall'ufficiodi
passaggiounfoglio"transito"didettocarnet.
•\
Articolo9
1.Quandolemerci,accompagnate dauncarnetcomunitario dicircolazione
temporanea,sonodestinateadessereutilizzatetemporaneamente nelterri-'
toriodiunoStatomembro,l'utenteètenuto:
V ' '■
a)adindicare,sulfoglio"entrata"didettocarnet,l'ufficiodientrata
cheeffettueràtalioperazioni,nonchéilluogooiluoghiprevistiper
l'utilizzazione temporaneadellemerci,ladurataprogrammatapertali
operazionielanaturadelleoperazionidiutilizzazione temporanea
previste;
b)apresentarelemerciagliufficidoganalidientrataediuscitaea.
consegnare •agliufficimedesimiifogliafferentia
*
ciascunadiquesteoperazioni. ;
2.L'ufficiodoganaledientratafissaladuratadelsoggiornodellemerci
nelterritoriodisuacompetenza,tenendocontodelladurataprevistadal~
l'utente,nonchédelladurataglobaledivaliditàdelcarnetcomuni­
tariodiutilizzazione temporanea.Ilterminefissatononpuò'essere
inferiore aseimesi.
-Articolo10 -
ν,
Fattasalval'applicazione delledisposizionidell'articolo21del'asesta
direttiva 77/388/CEEdelConsiglio(1)."inmateria
diarmonizzazione dellelegislazioni degliStatimembrirelativealle
impostesullacifrad'affari,qualoralecompetentiautoritàdello
Statomembrodipartenzae/odelloStatomembroincuihaluogol'utilizzazione
temporaneaabbianoinstauratoprocedured'informazioneperlasorveglianza
(1)GUL145del13.6.1977,pag.1. -.

-6-
fiscaledell'utilizzazione medesima/■'aliprocedurenondevonocomportare
formalitàsupplementari acaricodellutente.
Articolo 11
1iIIcarnetcomunitario dicircolazione temporaneadeveessereesibitoin
ciascunoStatomembroadognirichiestadelleautoritàdoganaliofiscali.
2iLeoperazionidipassaggio,dientrataediuscitapossonoessereeffettuate
daqualsiasiufficiodoganaleentroilimitidellesuecompetenze.
Articolo12
LecompetentiautoritàdegliStatimembrinelterritoriodeiqualilemerci
circolanoovengonoutilizzatetemporaneamente ,autorizzanol'immissionein
consumodeltatotalitàodipartedidettemerciallecondizionidicuiagli
articoli10e11dellasestadirettivasuccitata.Leautoritàchehanno
autorizzatol'immissioneinconsumoapportanoalcarnetleannotazionidel
casoprimadirestituirlo alsuoutente.
Articolo13
1.Fattesalveledisposizionidell'articolo12,siponefinealregimedi
circolazione quandolemercisonostatereintrodotte nelloStatomembro
dipartenzaeilcarnetcomunitario dicircolazione temporanea èstato
restituito aqualsiasiufficiodoganalecompetentedelloStatomembro
medesimo,primadellascadenzadelterminedivaliditàdidettodocumento.
2.Siponeparimentifinealregimedicircolazione qualorasiastatostabilito,
conpienasoddisfazione dellecompetentiautoritàdelloStatomembrodi
partenza,chelemercioggettoditaleregime:
a)sonoperitepercausadiforzamaggioreoinseguitoadunavvenimento
fortuitodebitamente comprovato;oppure
b)hannoperdutoognivalorecommercialeinseguitoadunadistruzionesotto
controllodoganalesenza«speseperl'erario,ovvero
c)hannocostituitooggettodelleformalitàrichiesteperlaloroesportazione
fuoridellaComunità.

,Atalescopol'utenteètenutoadinformarelecompetentiautoritàdello
Statomembrodipartenza. '
'•
3.LeautoritàdoganalidelloStatomembronelterritoriodelqualelemerci
.sonostateintrodotteperesserviutilizzatetemporaneamente ,possonoaccettarescadenza
comeprovadell'uscitadellemerci/anchedopola-/delcarnetcomu­
nitariodicircolazione temporanea,ognialtrodocumentogiustificativo che
$
comprovichelemerciinquestionesitrovanofuoridelterritoriodelloj
Statomembromedesimo. '
'' > Ï
I ." X
Articolo14 .~
/ ' ,\ , '
1.LecompetentiautoritàdelloStatomembronelterritoriodelqualele
mercisonotemporaneamente utilizzatepossono,arichiestadell'utente:
a)prorogareladuratadelsoggiornodellemercinelloroterritorioentro
i1/imitidivaliditàdelcarnetcomunitariodicircolazione temporanea;
. , i . i
b)autorizzarel'utilizzazione temporaneadellemercinelloroterritorio
inunoopiùluoghidiversidaquellooquelliindicatiindettocarnet
c)inderogaalledisposizionidell'articolo 1,paragrafo 1,autorizzare
lariparazione,compresalasostituzione deipezzidifettosidelmate­
rialetemporaneamente utilizzatonelloroterritorio;
d)aggiungerenelcarnetcomunitario dicircolazione «temporaneaeventuali
mercicherispondanoallecondizionistabilitedall'articolo 1,paragrafo 2.
• 1
Atalfineesseapportanoleannotazionidelcasosulfogliodiaccompagnamento
el'utente ètenutoadinformarneimmediatamente lecompetentiautorità
delloStatomembrodipartenza.
^Articolo15
1.Quandoèaccertatoche,nelcorsooinoccasionediun'operazionedicirco­
lazioneèstatocommessounillecitoinundeterminatoStatomembro,l'azione
perilrecuperodeidirittietributieventualmente esigibilièpostain
esseredataleStatomembroinconformitàdelle.suedisposizionilegislative,
regolamentari eamministrative,senzapregiudiziodelleazionipenali.
!>

-8-
/
2.Qualorailluogodoveèstatocommessounillecitononpossaesserestabilito,
sisupponechequestosiastatocompiuto:
a)nelloStatomembrochelemercihannoappenalasciato,
qualoral'illecitovengaaccertatopressounufficiodipassaggiosituato
adunafrontierainternaopressounufficiodoganaled'entrata;
b)nelloStatomembrodacuitaleufficiodipende,
qualoral'illecitosiastatorilevatoinunufficiodoganaledipassaggio
aisensidell'articolo3a),secondotrattino,ovveropressounufficio
doganaled'uscita;
c)nelloStatomembroincuièavvenutol'accertamento,
qualoral'illecitosiastatorilevatosulterritoriodiunoStatomembro
inunasedediversadall'ufficiodoganaledipassaggio;
d)nell'ultimoStatomembronelterritoriodelqualeèstatoaccertatol'ingresso
dellemercisullabasedelfoglio"transito"odelfogliod'entratadel
documentodiaccompagnamento ;
qualoralemercinonsianostateripresentate nelloStatomembrodipartenza;
e)qualoralaconstatazione avvengadopoilcompimentodell'operazionedi
circolazione nelloStatomembronelqualel'illecitoèstatocostatato.
SezioneII:Procedurasemplificata
Articolo16
ovesenefaccia
1.Gliufficidipartenzarilascianogratuitamente ,richiesta,unacarta
comunitaria dicircolazioneallaqualeèallegatounelencodellemerci
autenticatodall'ufficio,allepersoneche:
a)effettuanooperazionidicircolazione perun'utilizzazione temporanea
inunoopiùaltriStatimembri,riguardanti mercidicuiall'elencoche
figuranell'allegatoII,
b)nonhannocommessoinfrazionigraviallalegislazione doganaleoalla.
legislazione relativaall'?impost -sullacifrad'affari.
2.Neil»*artadicircolazione sonoindicatiAnparticolarel'identità,il
domicili }elaprofessionedell'utente.Laduratadellavaliditàdella
stessaèfissatauniformemente adodicimesi.

-9-
/
L'elencodellemercièredattoindueesemplari,unodeiqualièconservato
dall'ufficiodoganalecherilascialacartadicircolazione,mentrel'altro
\ •
èconsegnatoaltitolaredellacartacomunitaria dicircolazione perac­
compagnarelemerci. *
A
3.Leoperazionidipassaggio,,dientrataediuscitapossonoessereeffettuate
. ,duranteleoreincui.essogiornoenottedaqualsiasiufficiodeganale/apertoaltransitodeiviag­
giatori.
4.Imodellidellacartacomunitaria dicircolazione edell'elencodellemerci
sonostabilitisecondolaproceduradicuiall'articolo21.
*
Articolo17
1.Perporrefinealregimedicircolazione,l'utenteètenutoaripresentare
lemerciall'ufficiocheharilasciatolacartacomunitaria dicircolazione
primadelloscaderedelperiododidodicimesi.
2.Conriservadell'applicazionedelledisposizionidell'articolo13,paragrafo2,
qualoralemercinonsianostateripresentate entroilterminedicuialpara­
grafo1,sipresume,salvoprovacontraria,cheessesianostateoggetto,
nelloStatomembrodirilasciodellacartacomunitaria dicircolazione,di
un'operazionesoggettaall'impostasulvaloreaggiunto.
3.Perl'applicazionedelledisposizionidell'articolo16,paragrafo 1,letterab,
qualoral'utentesisiaresocolpevolediun'infrazionegravealledisposizioni
dellapresentenormativao,alledisposizioni dellalegislazionerelativa
alleimpostesullacifrad'affari,lecompetentiautoritàdelloStatomembro
nelqualel'infrazionesiastataconstatataneinformanol'ufficiodipartenza^
-cheritiralacartadicircolazione rilasciataall'utente".
TITOLOIII
DisposizionirelativealComitato i .•N.'
Articolo18
1.E'istituitounComitatodelregimedicircolazione temporanea,inappresso
denominatoil"Comitato",conpostodairappresentanti degliStatimembrie
presiedutodaunrappresentante dellaCommissione.
2.IlComitatostabilisceilsuoregolamentointerno.

-10-
Articolo19
ILComitatoècompetenteperL'esamediogniquestionerelativaall'applicazione
delpresenteregolamento,sollevatadalsuopresidente,siasuiniziativadi
questisiasurichiestadelrappresentante diunoStatomembro.
Articolo20
Lemodalitàd'applicazione delpresenteregolamento sonostabilitesecondola
proceduradicuiall'articolo21.
Articolo 21
1.Ilrappresentante dellaCommissione sottoponealComitatoilprogettodelle
disposizioni daadottare.IlComitatoesprimeilsuopareresulprogettostesso
entroilterminefissatodalpresidenteinfunzionedell'urgenzadellaquestione
incausa.
Essosipronunciaamaggioranza di45voti,conlaponderazioneattribuita
agliStatimembriinbaseall'articolo148delTrattato.Ilpresidentenonha
dirittodivoto.
2.a)LaCommissioneadottaledisposizioni preseinesamequalorasianoconformi
alpareredelComitato.
b)Qualoraledisposizioni esaminatenonsianoconformialpareredelComitato,
oinmancanzadiparere,laCommissione sottoponesenzaindugioalConsiglio
rlapropostarelativaalledisposizioni daadottare.IlConsigliodeliberaa
>maggioranzaqualificata .
c)Qualora,alloscaderedeltermineditremesiadecorreredalladataincui
laquestioneèstatasottopostaalConsiglio,quest'ultimononabbiaancora
deliberato,ledisposizioni propostesonoadottatedallaCommissione .

TITOLOIV
Disposizioni finali
Articolo22
Ilpresenteregolamentoentrainvigoreil1°luglio1982.
♦ ' '
Ilpresenteregolamento èobbligatorio intuttiisuoielementiedirettamente
applicabile inciascunodegliStatimembri.
FattoaBruxelles,il .,....
, PerilConsiglio

ALLEGATOI
/
Elencodellemerciesclusedalregime
Numerodellatariffa
.* Designazione dellemercidoganalecomune 2
09.01AI Caffènontorrefatto
09.01AII Caffètorrefatto
ex.21.02A Estrattioessenzedicaffè
09.02 Tè
ex.21.02B Estrattioessenzeditè
22.05A)
'„ ) Bevandealcolichecc.uo ç•
ex.22.09)
ex.22.08(
) Alcoleetiliconondenaturato
ex.22.09(
24.02A Sigarette
ex.24.02B Sigaretti
ex.24.02B Sigari
24.02C Tabaccodafumo
ex.27.10 Benzina,olidagas
ex.33.06B •Profumieacquepertoletta

ALLEGATOII
/
Elencodellemercidicuiall'articolo16,paragrafo 1,letteraa)
Mercidestinate adesserepresentate outilizzate inoccasionedi\
esposizioni
1.Peresposizioni omanifestazioni analoghe :
a)leesposizioni,lefiere,isalonielemanifestazioni analoghe
delcommercio,dell'industria,dell'agricoltura edell'artigianato;
b)leesposizioni olemanifestazioni organizzate ascoposcientifico,
tecnico,artigianale,artistico,educativooculturale,sportivo,
religioso,culturale,sindacale,turistico;
c)leesposizioni olemanifestazioni organizzate principalmente
ascopofilantropico ;
d)leriunionidirappresentanti diorganizzazioni odiassociazioni
internazionali ;
3 •
e)lecerimonie elemanifestazioni acarattereufficiale ocommemorativo
i ■ i -
f)leesposizioni olemanifestazioni organizzate principalmente
perfavorireunamigliorecomprensione traipopoli;
adeccezionedelleesposizioni organizzate atitoloprivatonei
negozioaltrilocali •commerciali,perlavenditadimerci.
2.Beneficiano dellaprocedurasemplificata :
a)lemercidestinate adessereesposteoacostituire oggettodi
dimostrazioni inunamanifestazione ;
b)lemercidestinate adessereutilizzate perlapresentazione
diprodottiduranteunamanifestazione ;
-»
c)ilmateriale-compresigliimpiantiperl'interpretazione ,gli
apparecchidiregistrazione delsuonoeifilmacarattereeduca­
tivo,scientifico oculturale-destinato adessereutilizzato
inriunioni,conferenze econgressiinternazionali .

-2-
ALLEGATOII(seguito)
II.Materialeperstampa,radiodiffusione etelevisione
A.Materialeperstampa,quale:
macchinedascrivere;
apparecchi dapresadiimmagini(fotografici ocinematografici );
,apparecchi ditrasmissione ,diregistrazione odiriproduzione del
suonoodelleimmagini;
supportodisuonoodiimmagini,vergini.
B.Materialeperradiodiffusione ,quale:
apparecchi ditrasmissione edicomunicazione ;
apparecchidiregistrazione ediriproduzione delsuono;
strumenti edapparecchidimisurazione econtrollotecnico;
accessorid'uso;
supportidisuono,vergini.
C.Materialepertelevisione,quale:
apparecchi dapresadiimmaginipertelevisione ;
telecinema;
strumenti eapparecchi dimisurazione edicontrollotecnico;
apparecchi ditrasmissione ediritrasmissione ;
apparecchi dicomunicazione ;
apparecchi diregistrazione odiriproduzione delsuonoodelleimmagini
apparecchi d'illuminazione ;
accessorid'uso;
supportidisuonoodiimmagini,vergini;
fiIms-rushes;
strumentimusicali,costumi,scenariealtriaccessoriditeatro.
D.Veicoliprogettati oadattatiappositamente peressereutilizzati ai
-finisopraindicati .
III.Materialecinematografico 7
A.Materialequale:
apparecchi dapresadiimmaginidiognigenere;
strumenti edapparecchidimisurazione edicontrollotecnico;
carrelliegru;
apparecchid'illuminazione ;
apparecchidiregistrazione odiriproduzione delsuono;

ALLEGATOII(seguito)
supportid'immaginiodisuono,vergini;
films-rushes"; >
accessorid'uso;
strumentimusicali/costumi,scenariealtriaccessoriditeatro.
B.Veicoliprogettati oadattatiappositamente peressereutilizzatiai
finisopraindicati .
IV.Altromaterialeprofessionale
A.-Articolisportivi,cheaccompagnano lesquadresportivequali:
abitisportivi,palloniepalle,racchette ereti,materialeper
atletica,materialeperginnastica,ecc.;
-strumenti edapparecchi necessariallepersonecheesercitano una
liberaprofessione ;
-materialenecessarioagliespertiinarcheologia,paleontologia ,
geografia ozoologia; i
-materialenecessarioagliartisti,allecompagnieteatraliealle
orchestre,qualeglioggettiutilizzati perlarappresentazione ,
glistrumentimusicali,gliscenarieicostumi,glianimali;
-materialenecessario aiconferenzieri perillustrareleloroconferenze
-quadriedopered'artecheaccompagnano iloroautori;
B.-Veicoliappartenenti acostruttori diautomobili,divelivoli,di
imbarcazioni ,importatipereffettuare proveocollaudi,compreso
ilmaterialenecessarioalloscopo;
-carroattrezzi.
C.Materialeperlacoltivazione agricola..
D.Campionicommericali .
E.Altromaterialeprofessionale perunvalorecomplessivo nonsuperiore
a10.000ECUeunvaloreunitariononsuperiore a2.500ECU(adesempio:
materialeperilmontaggio,laprova,lamessainmoto,ilcontrollo,
lamantitenzione ,lariparazione,ecc.dimacchine;lacostruzione,la
riparazione elamanutenzione d'immobili;strumentinecessariper
.ιeffettuare unaprestazione diservizi).