N.C 118/14 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 12. 5.90 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta riesaminata di direttiva del Consiglio riguardante le prescrizioni minime di salute e 
sicurezza per la movimentazione di carichi pesanti che comporta rischi lombari per i lavora-
COM(90) 131 de/. — SYN 128 
(Presentata dalla Commissione il 10 aprile 1990, in applicazione dell'articolo 149, paragrafo 2, 
lettera d) del trattato CEE) 
(90/C 118/18) 
(') GU n. C 129 del 25. 5. 1989, pag. 6 [COM(89) 213 def. — SYN 128]. 
POSIZIONE COMUNE DEL CONSIGLIO 
Proposta di direttiva del Consiglio relativa alle prescri­
zioni minime di sicurezza e di salute concernenti la movi­
mentazione manuale di carichi che comporta tra l'altro 
rischi dorsolombari per i lavoratori 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 118 A, 
vista la proposta della Commissione, presentata previa 
consultazione del comitato consultivo per la sicurezza, 
l'igiene e la tutela della salute sul luogo di lavoro, 
in cooperazione con il Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che l'articolo 118 A del trattato prevede 
che il Consiglio adotti, mediante direttiva, prescrizioni 
minime per promuovere il miglioramento in particolare 
dell'ambiente di lavoro, per garantire un più elevato li­
vello di protezione della sicurezza e della salute dei lavo­
ratori; 
considerando che, a norma dell'articolo precitato, le di­
rettive evitano di imporre vincoli amministrativi, finan­
ziari e giuridici di natura tale da ostacolare la creazione 
e lo sviluppo di piccole e medie imprese; PROPOSTA RIESAMINATA DELLA COMMISSIONE A SEGUITO DEGLI 
EMENDAMENTI DEL PARLAMENTO EUROPEO IN SECONDA LETTURA 
DEL 14 MARZO 1990 
Proposta di direttiva del Consiglio relativa alle prescri­
zioni minime di sicurezza e di salute concernenti la movi­
mentazione manuale di carichi che comporta rischi per il 
sistema muscolo-scheletrico dei lavoratori 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
Immutato 
Immutato 
Immutato 
Immutato 
Immutato 
Immutato 
12. 5. 90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 118/15 
POSIZIONE COMUNE DEL CONSIGLIO PROPOSTA RIESAMINATA DELLA COMMISSIONE 
considerando che la comunicazione della Commissione Immutato 
relativa al suo programma in materia di sicurezza, di 
igiene e di salute sul luogo di lavoro prevede l'adozione 
di direttive volte a garantire la sicurezza e la salute dei 
lavoratori; 
considerando che il Consiglio nella risoluzione del 21 di- Immutato 
cembre 1987 relativa alla sicurezza, all'igiene e alla tutela 
della salute sul luogo di lavoro, ha preso atto dell'inten­
zione della Commissione di presentargli a breve termine 
una direttiva sulla protezione contro i rischi derivanti dal 
trasporto manuale di carichi pesanti; 
considerando che il rispetto delle prescrizioni minime 
atte a garantire un miglior livello di sicurezza e di salute 
sui luoghi di lavoro costituisce un imperativo per garan­
tire la sicurezza e la salute dei lavoratori; Immutato 
considerando che la presente direttiva è una direttiva 
particolare ai sensi dell'articolo 16, paragrafo 1 della di­
rettiva 89/391/CEE del Consiglio, del 12 giugno 1989, 
concernente l'attuazione di misure volte a promuovere il 
miglioramento della sicurezza e della salute dei lavora­
tori durante il lavoro; che, di conseguenza, le disposi­
zioni di quest'ultima direttiva si applicano pienamente al 
settore della movimentazione manuale di carichi, che 
comporta tra l'altro rischi dorso-lombari per i lavoratori, 
fatte salve le disposizioni più vincolanti e/o specifiche 
contenute nella presente direttiva; considerando che la presente direttiva è una direttiva 
particolare ai sensi dell'articolo 16, paragrafo 1 della di­
rettiva 89/391/CEE del Consiglio, del 12 giugno 1989, 
concernente l'attuazione di misure volte a promuovere il 
miglioramento della sicurezza e della salute dei lavora­
tori durante il lavoro; che, di conseguenza, le disposi­
zioni di quest'ultima direttiva si applicano pienamente al 
settore della movimentazione manuale di carichi, che 
comporta tra l'altro rischi per il sistema muscolo-schele­
trico dei lavoratori, fatte salve le disposizioni più vinco­
lanti e/o specifiche contenute nella presente direttiva; 
considerando che la presente direttiva costituisce un ele­
mento concreto nell'ambito della realizzazione della di­
mensione, sociale del mercato interno; Immutato 
considerando che, a norma della decisione 74/325/CEE, 
la Commissione consulta il comitato consultivo per la 
sicurezza, l'igiene e la tutela della salute sui luogo di la­
voro, ai fini dell'elaborazione di proposte in questo set­
tore, Immutato 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
SEZIONE I 
Disposizioni generali 
Articolo 1 SEZIONE I 
Disposizioni generali 
Articolo 1 
Oggetto Oggetto 
1. La presente direttiva, che è la quarta direttiva parti­
colare ai sensi dell'articolo 16, paragrafo 1 della direttiva 
89/391/CEE, stabilisce prescrizioni minime di sicurezza 
e di salute relative alla movimentazione manuale di cari­
chi che comporta tra l'altro rischi dorso-lombari per i la­
voratori. 1. La presente direttiva, che è la quarta direttiva parti­
colare ai sensi dell'articolo 16, paragrafo 1 della direttiva 
89/391/CEE, stabilisce prescrizioni minime di sicurezza 
e di salute relative alla movimentazione manuale di cari­
chi che comporta rischi per il sistema muscolo-schele­
trico dei lavoratori. 
N.C 118/16 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 12. 5. 90 
POSIZIONE COMUNE DEL CONSIGLIO PROPOSTA RIESAMINATA DELLA COMMISSIONE 
2. Le disposizioni della direttiva 89/391/CEE si appli­
cano interamente a tutto il settore di cui al paragrafo 1, 
fatte salve le disposizioni più vincolanti e/o specifiche 
contenute nella presente direttiva. 2. Immutato 
Artico/o 2 
Definizione 
Ai sensi della presente direttiva, per movimentazione ma­
nuale di carichi si intendono le operazioni di trasporto o 
di sostegno di un carico ad opera di uno o più lavoratori, 
comprese le azioni del sollevare, deporre, spingere, ti­
rare, portare o spostare un carico, che per le loro carat­
teristiche o in conseguenza delle condizioni ergonomiche 
sfavorevoli comportano tra l'altro rischi dorso-lombari 
per i lavoratori. Articolo 2 
Definizione 
Ai sensi della presente direttiva, per movimentazione ma­
nuale di carichi si intendono le operazioni di trasporto o 
di sostegno di un carico ad opera di uno o più lavoratori, 
comprese le azioni del sollevare, deporre, spingere, ti­
rare, portare o spostare un carico, che per le loro carat­
teristiche o in conseguenza delle condizioni ergonomiche 
sfavorevoli comportano rischi per il sistema muscolo-
scheletrico dei lavoratori. 
SEZIONE II SEZIONE II 
Obblighi dei datori di lavoro Obblighi dei datori di lavoro 
Articolo 3 Articolo 3 
Disposizione generale Disposizione generale 
1. Il datore di lavoro adotta le misure organizzative 
necessarie o ricorre ai mezzi appropriati, in particolare 
attrezzature meccaniche, per evitare la necessità di una 
movimentazione manuale dei carichi da parte dei lavora­
tori. 1. Immutato 
2. Qualora non sia possibile evitare la movimenta­
zione dei carichi ad opera dei lavoratori, il datore di la­
voro adotta le misure organizzative necessarie, ricorre ai 
mezzi appropriati o fornisce ai lavoratori stessi i mezzi 
adeguati, allo scopo di ridurre il rischio che comporta la 
movimentazione manuale di detti carichi. 2. Qualora non sia possibile evitare la movimenta­
zione dei carichi ad opera dei lavoratori, il datore di la­
voro adotta le misure organizzative necessarie, ricorre ai 
mezzi appropriati o fornisce ai lavoratori stessi i mezzi 
adeguati, allo scopo di ridurre il rischio che comporta la 
movimentazione manuale di detti carichi, e ciò tenuto 
conto degli elementi indicati all'allegato I. 
Articolo 4 
Organizzazione dei posti di lavoro Articolo 4 
Organizzazione dei posti di lavoro 
Nel caso in cui la necessità di una movimentazione Immutato 
manuale di un carico ad opera dei lavoratore non possa 
essere evitata, il datore di lavoro organizza i posti di la­
voro in modo che detta movimentazione sia quanto più 
possibile sicura e sana, e: 
a) valuta, se possibile in anticipo, le condizioni di sicu- a) immutato 
rezza e di salute presentate dal lavoro in questione e 
tiene conto in particolare delle caratteristiche del 
carico, in base all'allegato I; 
12. 5. 90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 118/17 
POSIZIONE COMUNE DEL CONSIGLIO 
b) si preoccupa di evitare o ridurre tra l'altro i rischi 
dorso-lombari del lavoratore adottando le misure 
adeguate e tenendo conto in particolare delle caratte­
ristiche dell'ambiente di lavoro e delle esigenze che 
tale attività comporta, in base all'allegato I. PROPOSTA RIESAMINATA DELLA COMMISSIONE 
b) si preoccupa di evitare o ridurre i rischi per il sistema 
muscolo-scheletrico dei lavoratori adottando le mi­
sure adeguate e tenendo conto in particolare delle 
caratteristiche dell'ambiente di lavoro e delle esigenze 
che tale attività comporta, in base all'allegato I. 
Articolo 5 
Presa in considerazione dell'allegato II 
Ai fini dell'attuazione dell'articolo 6, paragrafo 3, lettera 
b), e degli articoli 14 e 15 della direttiva 89/391/CEE, 
occorre tener conto dell'allegato II. Immutato 
Articolo 6 
Informazione e formazione dei lavoratori 
1. Fatto salvo l'articolo 10 della direttiva 
89/391/CEE, i datori di lavoro provvedono affinché, 
ogniqualvolta sia possibile, i lavoratori e/o i loro rappre­
sentanti vengano inoltre informati in particolare: Articolo 6 
Informazione e formazione dei lavoratori 
1. Fatto salvo l'articolo 10 della direttiva 
89/391/CEE, i lavoratori o i loro rappresentanti sono 
informati di tutte le misure da porre in atto, in applica­
zione della presente direttiva, per quanto riguarda la 
protezione della salute e la sicurezza. 
I datori di lavoro provvedono affinché i lavoratori e/o i 
loro rappresentanti abbiano indicazioni e, ogniqualvolta 
sia possibile, informazioni precise riguardanti: 
— sul peso di un carico; 
— sul centro di gravità o sul lato più pesante nel caso in 
cui il contenuto di un imballaggio abbia una colloca­
zione eccentrica. — il peso di un carico; 
— il centro di gravità o il lato più pesante nel caso in cui 
il contenuto di un imballaggio abbia una collocazione 
eccentrica. 
2. Fatto salvo l'articolo 12 della direttiva 
89/391/CEE, i datori di lavoro provvedono affinché i la­
voratori abbiano, inoltre, una formazione adeguata e in­
formazioni precise relative alla movimentazione corretta 
dei carichi e ai rischi che corrono in particolare se queste 
attività non vengono eseguite in maniera tecnicamente 
corretta, tenuto conto degli allegati I e II. Immutato 
Articolo 7 
Consultazione e partecipazione dei lavoratori 
La consultazione e la partecipazione dei lavoratori e/o 
dei loro rappresentanti si svolge conformemente all'arti­
colo 11 della direttiva 89/391/CEE su tutte le questioni 
che rientrano nell'ambito della presente direttiva, com­
presi i suoi allegati. Immutato 
N.C 118/18 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 12. 5. 90 
POSIZIONE COMUNE DEL CONSIGLIO 
SEZIONE III 
Disposizioni varie 
Articolo 8 
Adattamento degli allegati 
Gli adattamenti di carattere prettamente tecnico degli al­
legati I e II in funzione del progresso tecnico, dell'evolu­
zione delle normative specifiche internazionali oppure 
delle conoscenze nel settore della movimentazione ma­
nuale dei carichi sono adottati secondo la procedura pre­
vista all'articolo 17 della direttiva 89/391/CEE. 
Articolo 9 
Disposizioni finali 
1. Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni 
legislative, regolamentari e amministrative necessarie per 
conformarsi alla presente direttiva al più tardi il 31 di­
cembre 1992. 
Essi ne informano immediatamente la Commissione. 
2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione il 
testo delle disposizioni di diritto interno che hanno già 
adottato o che adottano nel settore disciplinato dalla 
presente direttiva. 
3. Ogni cinque anni gli Stati membri presentano alla 
Commissione una relazione sull'attuazione pratica delle 
disposizioni della presente direttiva, indicando i punti di 
vista delle parti sociali. 
La Commissione ne informa il Parlamento europeo, il 
Cosiglio, il Comitato economico e sociale e il comitato 
consultivo per la sicurezza, l'igiene e la tutela della salute 
sul luogo di lavoro. 
4. La Commissione presenta periodicamente al Parla­
mento europeo, al Consiglio e al Comitato economico e 
sociale una relazione sull'attuazione della presente diret­
tiva, tenendo conto dei paragrafi 1, 2 e 3. 
Artìcolo 10 PROPOSTA RIESAMINATA DELLA COMMISSIONE 
SEZIONE III 
Disposizioni varie 
Immutato 
Articolo 9 
Disposizioni finali 
1. Immutato 
2. Immutato 
3. Ogni due anni gli Sati membri presentano alla 
Commissione una relazione sull'attuazione pratica delle 
disposizioni della presente direttiva, indicando i punti di 
vista delle parti sociali. 
4. Immutato 
Immutato 
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva. 
12. 5. 90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 118/19 
POSIZIONE COMUNE DEL CONSIGLIO 
ALLEGATO I 
ELEMENTI DI RIFERIMENTO 
(Articolo 3, paragrafo 2; articolo 4, lettere a) e b); articolo 6, 
paragrafo 2) 
1. Caratteristiche del carico 
La movimentazione manuale di un carico può costituire un 
rischio tra l'altro dorso-lombare nei casi seguenti: 
— il carico è troppo pesante o troppo grande; 
— è ingombrante o difficile da afferrare; 
— è in equilibrio instabile o il suo contenuto rischia di spo­
starsi; 
— è collocato in una posizione tale per cui deve essere te­
nuto o maneggiato a una certa distanza dal tronco o con 
una flessione o torsione del tronco; 
— può, a motivo della struttura esterna e/o della consi­
stenza, comportare lesioni per il lavoratore, in particolare 
in caso di urto. 
2. Sforzo fisico richiesto 
Lo sforzo fisico può presentare un rischio tra l'altro dorso-
lombare nei seguenti casi: 
— è eccessivo; 
— può essere effettuato soltanto con un movimento di tor­
sione del tronco; 
— può comportare un movimento brusco del carico; 
— è compiuto con il corpo in posizione instabile. 
3. Caratteristiche dell'ambiente di lavoro 
Le caratteristiche dell'ambiente di lavoro possono aumentare 
le possibilità di rischio tra l'altro dorso-lombare nei seguenti 
casi: 
— lo spazio libero è insufficiente per lo svolgimento dell'at­
tività richiesta; 
— il pavimento è ineguale, quindi presenta rischi di in­
ciampo o di scivolamento per le scarpe calzate dal lavora­
tore; 
— il posto o l'ambiente di lavoro non consentono al lavora­
tore la movimentazione manuale di carichi a un'altezza di 
sicurezza o in buona posizione; 
— il pavimento o il piano di lavoro presentano dislivelli che 
implicano la manipolazione del carico a livelli diversi; 
— il pavimento o il punto d'appoggio sono instabili; 
— la temperatura, l'umidità o la circolazione dell'aria sono 
inadeguate. PROPOSTA RIESAMINATA DELLA COMMISSIONE 
ALLEGATO I 
ELEMENTI DI RIFERIMENTO 
(Articolo 3, paragrafo 2; articolo 4, lettere a) e b); articolo 6, 
paragrafo 2) 
1. Caratteristiche del carico 
La movimentazione manuale di un carico può presentare un 
rischio per il sistema muscolo-scheletrico nei casi seguenti: 
— immutato 
— immutato 
— immutato 
— immutato 
— immutato 
2. Sforzo fisico richiesto 
Lo sforzo fisico può presentare un rischio per il sistema mu­
scolo-scheletrico nei casi seguenti: 
— immutato 
— immutato 
— immutato 
— immutato 
3. Caratteristiche dell'ambiente di lavoro 
Le caratteristiche dell'ambiente di lavoro possono aumentare 
le possibilità di rischio per il sistema muscolo-scheletrico nei 
casi seguenti: 
— lo spazio libero, in particolare quello verticale, è insuffi­
ciente per lo svolgimento dell'attività richiesta; 
— immutato 
— immutato 
— immutato 
— immutato 
— immutato 
N. C 118/20 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 12. 5. 90 
POSIZIONE COMUNE DEL CONSIGLIO PROPOSTA RIESAMINATA DELLA COMMISSIONE 
4. Esigenze connesse con l'attività 4. Esigenze connesse con l'attività 
L'attività può comportare un rischio tra l'altro dorso-lombare L'attività può comportare un rischio per il sistema muscolo­
se presenta una o più delle seguenti esigenze : scheletrico quando presenta una o più delle seguenti esi­
genze: 
— sforzi fisici che sollecitano in particolare la colonna verte- — immutato 
brale, troppo frequenti o troppo prolungati; 
— un periodo di riposo fisiologico o di recupero insuffi- — immutato 
ciente; 
— distanze troppo grandi di sollevamento, di abbassamento — immutato 
o di trasporto; 
— un ritmo imposto da un processo che non può essere mo- — immutato 
dulato dal lavoratore. 
ALLEGATO II Immutato 
Fattori individuali di rischio 
(articoli 5 e 6, paragrafo 2) 
Il lavoratore può correre un rischio nei seguenti casi: 
— inidoneità fisica a svolgere il compito in questione; 
— indumenti, calzature o altri effetti personali inadeguati por­
tati dal lavoratore; 
— insufficienza o inadeguatezza delle conoscenze o della for­
mazione.