ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)391
Vol.1981/0120

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
Propostadi
DIRETTIVA (CEE)DELCONSIGLIO
chederogainfavoredelRegnodeiPaesiBassialladirettiva
73/403/CEErelativaallasincronizzazione deicensimenti
generalidellapopolazioneCOM(81)391 def.
Bruxelles,il15luglio1981
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(presentatadallaCommissione alConsiglio)
COM(81)391def.

MOTIVAZIONE DELLAPROPOSTA
1.L'articolo 1delladirettivadelConsigliodel22novembre1973»relativa
allasincronizzazione deicensimentigeneralidellapopolazione ,stabilisce
chegliStatimembriprocedononelperiododal1°marzoal31maggio1981»
auncensimentogeneraledellapopolazione.L'articolo2dellastessadiret­
tivastabilisce chelaCommissione ,incollaborazione conicompetentiservizi
degliStatimembri,adottiunprogrammadelletabellestatistiche daelaborare
sullabasedeicensimentidicuisopraedaventiperoggettodeterminate carata
teristichedemografiche ,professionali esocialidegliindividui,deinuclei
familiariedellefamiglie. 1
2.Conletteradel15settembre1980laRappresentanza permanentedeiPaesi
Bassihatrasmessounarichiestadelsuogovernodiderogaalladirettiva,
neiseguentitermini: (
"Oggetto:Censimentodellapopolazione 1981
AnomedelgovernodeiPaesiBassi,chiedoallaCommissionediesonerarei
PaesiBassidall'obbligodieffettuareuncensimentogeneraledellapopola­
zionenelperiododal1°marzoal31maggio1981»&normadelladirettivadel
Consiglion.73/403/CEE.del22novembre1973(GfUn.L347)relativaalla
sincronizzazione deicensimentigeneralidellapopolazione.Imotividella
presenterichiestasonoiseguenti:
> » 1
(i)11esperienza ,acquisitaconleindaginipercampioneeffettuatenel1979»
preliminarialcensimentogeneraleprevistooriginariamente peril1981,
hafattosorgereaseridubbicircaunasufficientedisponibilitàdella
popolazione ,nellasituazioneattuale,apartecipareadunnuovocensi­
mento.Intaliindaginicampionarieiltassototaledimancatarisposta
èstatoparial26$,conampievariazionioscillantitra1il21%nelle
areeruralieil37%nellegrandicittà. *
(ii)Itimoririguardoallaprevistarelativariluttanzadellapopolazione
apartecipareadunnuovocensimentosonorafforzatidairisultatidi
un1indaginequalitativasulleopinionideicittadiniinmeritoaicen­
simentidellapopolazioneingenerale.E'infattiemersocheneiPaesi

-2-
Bassiilconcettodi"censimentodellapopolazione "haforticonnota­
zioniemotive,nelsensocheilterminevieneassociatoall'ideadi
unaregistrazione personale.Ladiscussione generalepoliticaesociale
sull'importanzadiproteggerelasegretezzaindividuale elavitaprivata
hacosi*attinenzaconilcensimentodellapopolazione.
Un'associazione diquestotipogeneraevidentemente sentimentidi
timoreeriluttanzaaparteciparealcensimento.Sebbenetalitimori
nonabbianoalcunrealefondamento ,ilfattoècheilclimasocialee
psicologico chenerisultanonèdibuonauspicioperilsuccessodi
uncensimentodellapopolazione nelprossimofuturo.Ilclimapuò'
esseremiglioratosoltantoconunimpegnoprolungatodiinformazione
delpubblicoeconl'istituzione diadeguatedisposizioni legislative
perproteggerelariservatezza individuale .
(iii)Consideratalanecessitàdiprocedereinquestocampoconlamassima
cautela,leimportantidiscussionipolitichesulprogettodilegge
sullaregistrazione personalenonsarannosufficientemente progredite
daconsentirelapreparazione delcensimentodellapopolazione entro
iterministabiliti(finefebbraio1981)»
(iv)Tenutocontodelleconsiderazioni sopraesposteedelfattochel'As­
sociazionedelleautoritàcomunalideiPaesiBassihaavanzatoserie
riservecircaladataprevistaperilcensimento (checollideconle
elezionidellaSecondaCameradel1981),ilgoverno,dopoaverascol­
tatol'opinionedelComitatocentraledistatistica ,ritienecheil
censimentoprevistoperil1981debbaessereopportunamente rinviato
adunperiodosuccessivonelcorsodeldecennio.Questorinviorichie­
deràl'emanazionediadeguatiprovvedimenti legislativi :unprogetto
èattualmenteinviadielaborazione esaràpresentatotrabrevealla
SecondaCamera.Obiettivodiquestalegislazione saràdirevocare
*l'obbligoesistente(aisensidell'attualeleggesuicensimentidella
popolazione)diprocedereaduncensimentonel1980onel1981,sta­
bilendolapossibilitàdidisporreperdecretogovernativogenerale
l'esecuzionediuncensimentogeneraledellapopolazioneinunperiodo
successivodeldecennio1980."

/ -3-
3.Dato cheseipaesi membri stanno portando avanti ipreparativi per l'esecu­
zione deicensimenti della popolazione nelperiodo previsto dalla direttiva
del1973 ,mentre altri trepaesi hanno richiesto deroghe perrinviare diun
anno irispettivi censimenti ,laCommissione nonharitenuto giustificato ,
sulla base della richiesta inoltrata ,raccomandare unaderoga cheesoneri
completamente iPaesi Bassi dagli obblighi contemplati dalla direttiva del
1973 .Diconseguenza iPaesi Bassi sono stati invitati aprecisare possibil­
mente ilperiodo delfuturo censimento della popolazione e,incaso diun
periodo troppo lontano perpoter permettere l'integrazione deirisultati
nel programma comunitario ditabelle ,adindicare lepossibili soluzioni
alternative atte aconsentire ilcompletamento delle tabelle con idati dei
Paesi Bassi .Conunalettera del3aprile 1981 »®pervenuta laseguente
risposta : •
"(i) Leprove dirilevazione effettuate nel1979 hanno rivelato gravi
difficoltà ,tali dacompromettere ilsuccesso delcensimento .
(ii)E'incorso unaserie diazioni conl'obiettivo diintrodurre prov­
vedimenti legislativi atti arisolvere tali difficoltà ,chetrag­
gono origine dall' attuale clima socio-psicologico cheaccompagna
ilcensimento della popolazione .Accanto alle iniziative volte a
creare lecondizioni essenziali per ilsuccesso delcensimento ,
sono giàstati avviati provvedimenti dicarattere legislativo per
consentire l'organizzazione diuncensimento della popolazione prima
della fine del1986 . . ■_- v
(iii)Letabelle statistiche concernenti lecaratteristiche demografiche
contenute nelprogramma comunitario pericensimenti della popola­
zione del1981 saranno completate conl'aiuto didati ricavati dalle
statistiche demografiche correnti .
(iv)Lealtre tabelle delprogramma comunitario pericensimenti della
popolazione del1981 saranno elaborate Bulla base didati raccolti
nelcorso dell' indagine percampione sulle forze dilavoro ,organiz­
zatanella primavera del1981 ,perlaquale lanormale frazione di
campionamento periPaesi Bassi saràportata al5$*"
4.Considerate ledifficoltà incontrate daiPaesi Bassi nelconformarsi appieno
alledisposizioni della direttiva del 1973*laCommissione èdelparere che,
date lecircostanze ,leproposte delgoverno deiPaesi Bassi rappresentino
uncompromesso soddisfacente .Diconseguenza ,laCommissione raccomanda di
accordare laderoga richiesta conlalettera della Rappresentanza permanente
deiPaesi Bassi del15settembre 1980 .

Propostaai
DIRETTIVA DELCONSIGLIO (CEE)
chederogainfavoredelRegnodeiPaesiBassialladirettiva73/403/CEE
relativaallasincronizzazione deicensimentigeneralidellapopolazione
ILCONSIGLIO DELLECOMUNITÀ' EUROPEE,
vistoiltrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,inparti­
colarel'articolo213,
vistalapropostadellaCommissione ,
considerando cheladirettiva73/403/CEE(1)stabiliscechegliStatimembri
procedano ,nelperiododal-1°marzoal31maggio1981,auncensimentogene­
raledellapopolazione ,
considerando chesonofrattantoinsortegravidifficoltàamministrative ,
nonprevedìbilialmomentodell'adozionedelladirettivaepregiudizievoli
perlabuonaesecuzionedelcensimentonelRegnodeiPaesiBassinelperiodo
prestabilito ,
considerando chevieneorapropostodiottenereleinformazioni previste
dalladirettivainpartedallestatistiche demografiche correntieinparte
subasecampionaria ,
HAADOTTATO LAPRESENTEDIRETTIVA :
Articolo 1
Inderogaalladirettiva73/403/CEE,lesuedisposizioni nonsiapplicano
alRegnodeiPaesiBassi.
Articolo2
GliStatimembrisonodestinataridellapresentedirettiva.
PattoaBruxelles,il ,PerilConsiglioIlPrésidente
1GUn»347,del17.12.1973 ,pag.50.