Sintesi del parere del Garante europeo della protezione dei dati sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) 2018/1727 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda la raccolta, la preservazione e l’analisi presso Eurojust delle prove relative a genocidio, crimini contro l’umanità e crimini di guerra

(Il testo integrale del presente parere è disponibile in inglese, francese e tedesco sul sito web del GEPD www.edps.europa.eu)

(2022/C 214/08)

Il 25 aprile 2022 la Commissione europea ha pubblicato una proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento Eurojust per quanto riguarda la raccolta, la preservazione e l’analisi presso Eurojust delle prove relative a genocidio, crimini contro l’umanità e crimini di guerra.

Il Garante europeo della protezione dei dati (GEPD) riconosce l’urgenza di risolvere le limitazioni dell’attuale sistema automatico di gestione dei fascicoli (CMS) di Eurojust, che incidono sulla capacità di Eurojust di sostenere e rafforzare il coordinamento e la cooperazione tra le autorità nazionali incaricate delle indagini e dell’azione penale in relazione ai principali crimini internazionali, compresi quelli che possono essere commessi a seguito dell’aggressione militare della Russia contro l’Ucraina avvenuta il 24 febbraio 2022. A questo proposito, il GEPD osserva che la Commissione ha già proposto di rafforzare l’attuale CMS di Eurojust per quanto riguarda le attività di Eurojust in materia di indagini e azioni penali relative ai reati terroristici. Nell’ambito di tale proposta sono inoltre previsti la modernizzazione del CMS e la digitalizzazione dello scambio di informazioni tra le autorità nazionali competenti ed Eurojust.

Il GEPD osserva che la deroga prevista dalla proposta per conservare dati relativi al genocidio, ai crimini contro l’umanità e ai crimini di guerra al di fuori del CMS di Eurojust sarebbe di carattere temporaneo e il sistema automatico di gestione e conservazione dei dati verrebbe integrato nel nuovo CMS, che dovrebbe essere istituito nel quadro di una precedente proposta. A causa della natura eccezionale delle circostanze attuali e della novità costituita dalla soluzione proposta, il GEPD vi dedicherà particolare attenzione nel corso delle sue attività di supervisione relative a Eurojust.

Il presente parere mira a fornire consigli costruttivi al legislatore dell’UE, al fine di assicurare che non venga pregiudicato il livello di protezione dei dati già garantito dal regolamento Eurojust. In tale contesto, il GEPD formula diverse raccomandazioni per quanto riguarda:

— la raccolta e lo scambio delle prove da parte di Eurojust;

— la sicurezza del sistema automatico di gestione e conservazione dei dati;

— i termini per la conservazione dei dati nel sistema automatico di gestione e conservazione dei dati;

— il rapporto con l’articolo 90 dell’EUDPR.

1. INTRODUZIONE E CONTESTO

1. L’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust) sostiene le autorità nazionali incaricate delle indagini e dell’azione penale in relazione alle forme gravi di criminalità di competenza di Eurojust a norma del regolamento (UE) 2018/1727 (1) («regolamento Eurojust»). Tra queste forme di criminalità figurano il genocidio, i crimini contro l’umanità e i crimini di guerra.

2. Il 25 aprile 2022 la Commissione europea ha pubblicato una proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento Eurojust per quanto riguarda la raccolta, la preservazione e l’analisi presso Eurojust delle prove relative a genocidio, crimini contro l’umanità e crimini di guerra («la proposta»).

3. In precedenza la Commissione aveva proposto di rafforzare l’attuale sistema automatico di gestione dei fascicoli («CMS») di Eurojust per quanto riguarda le attività di Eurojust in materia di indagini e azioni penali relative ai reati terroristici, al fine di migliorare il funzionamento del registro giudiziario europeo antiterrorismo presso Eurojust (2). In tale contesto, sono inoltre previsti la modernizzazione del CMS e la digitalizzazione dello scambio di informazioni tra le autorità nazionali competenti ed Eurojust (3).

4. L’obiettivo della proposta è consentire a Eurojust di raccogliere, preservare e analizzare le prove relative al genocidio, ai crimini contro l’umanità, ai crimini di guerra e ai reati connessi nonché, ove necessario e opportuno, consentirne lo scambio o metterle in altro modo a disposizione delle autorità giudiziarie competenti, nazionali o internazionali, in particolare a seguito dell’aggressione militare senza precedenti della Russia contro l’Ucraina, avvenuta il 24 febbraio 2022 (4).

5. Il presente parere del GEPD è emesso in risposta a una consultazione della Commissione europea del 6 maggio 2022, ai sensi dell’articolo 42, paragrafo 1, dell’EUDPR. Il GEPD apprezza il riferimento a tale consultazione nel considerando 18 della proposta.

7. CONCLUSIONI

17. Alla luce di quanto sopra, il GEPD formula le seguenti raccomandazioni: (1) aggiungere nel preambolo che la proposta non intende introdurre alcun obbligo per le autorità nazionali di condividere informazioni e prove con Eurojust; (2) includere nella proposta indicazioni sull’interpretazione dell’espressione «ove necessario e opportuno»; (3) inserire nel considerando 13 un riferimento alle disposizioni di sicurezza di cui al capo IX, articolo 91, dell’EUDPR; (4) collegare i termini per la conservazione dei dati con quelli già previsti dall’articolo 29 del regolamento Eurojust; (5) chiarire il rapporto tra il nuovo paragrafo 8 dell’articolo 80 del regolamento Eurojust e l’articolo 90 dell’EUDPR.

Bruxelles, 13 maggio 2022 Wojciech Rafał WIEWIÓROWSKI

(1) Regolamento (UE) 2018/1727 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 novembre 2018, che istituisce l’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust) e che sostituisce e abroga la decisione 2002/187/GAI del Consiglio (GU L 295 del 21.11.2018, pag. 138).

(2) Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) 2018/1727 del Parlamento europeo e del Consiglio e la decisione 2005/671/GAI del Consiglio per quanto riguarda lo scambio digitale di informazioni nei casi di terrorismo, COM(2021) 757 final, 1o dicembre 2021.

(3) In merito a tale proposta, il 26 gennaio 2022 il GEPD ha pubblicato le proprie osservazioni formali.

(4) Cfr. la relazione della proposta, COM(2022) 187 final, pag. 2.