ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)668
Vol.1981/0198

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
COM(81)668 def.
Bruxelles ^10novembre 19°
ACCIAIO -MISURE ESTERNE
(Comunicazione della Commissione alConsiglio )

COMMISSIONE
DELLE
COMUNITÀEUROPEE
COMUNICAZIONE DELLACOMMISSIONE ALCONSIGLIO
Oggetto:ACCIAIO-MISUREESTERNE
1.Çonsideraziorn_generali
VersoLametadello-scorsoanno,laCommissione hadovutoconstatare chela
siderurgia europeasitrovavainunasituazioneincuilarealizzazione degli
obiettividicuiall'articolo3deltrattato,inparticolarel'ammodernamento
.elaristrutturazione dellaproduzione,ilmiglioramento dellecondizionidella
manodopera eilregolareapprovvigionamento delmercatocomune,rischiavano di
esseregravemente compromessi .
Acausadellaflessionedelladomandadellosfruttamento ridottodelpotenziale
produttivo,delcrollodeiprezziedeldeterioramento dellasituazionefinan­
ziariadelleimprese,nonchéperevitaredanniirreparabili allastrutturadel­
lasiderurgia europea,perlaprimavoltanellastoriadellaCECA,laCommissione
hadichiarato,lostatodicrisimanifesta edhainstaurato unadisciplina ob­
bligatoria anormadell'articolo58CECA.
NonessendomutatesensibiImentenell'annoincorso,lecondizioni chehanno,
portatoalladi-chiarazione dicrisimanifestalemisureobbligatorie anorma
dell'articolo58CECAsonostatesostanzialmente prorogatesinoal30giugno1982
accompagnate inoltre,daunadisciplina moltopiùrigorosainmateriadicontrol­
lodeiprezzi(Decisioni nn.1834/81/CECAe1836/81/CECAeRaccomandazione n.
,1835/81/CECA).
Perquestomotivo,inlineadimassima,laCommissione proponediripristinare
peril1982lemisureadottateneiconfrontideipaesiterzigiàinvigore.
2.Riepilogodellemisureesterne
Funzipnamento^deg li^strumenti 's
AsecondachelaCommissione abbiaconcluso ,0noaccordiconipaesiterzi
fornitori,leimportazioni sonosoggettealregime'degliaccordioaiprezzi
dibase.Entrambiisistemisonoaccompagnati damisuredicontrollostatisti­
copreventivo eretrospettivo . r
LaCommissione haregolarmente adeguatoiprezzidibasesecondol'aumentodei
■costidiproduzioneneloneipaesifornitoriincuivigonocondizioninormali
diconcorrenza periprodottisiderurgici,oppurehamodificatoquestiprezzi
secondoimutamentiintervenuti neitassidicambio.Leultimemodifiche sono
statepubblicateil4luglio1981eil1°agosto1981.Intalmodo,laCommis­
sionepuòverificare seleimportazioni deipaesiconcuinonsonostaticon­
,elusiaccordiavvengonoincondizionidiconcorrenza sleale.
■/■•■
Indirizzoprovvisorio :Rutd*laLoi200,8-1049Bruxelles–Telefono7350040/7358040–Indirizzotelegrafico :"COMEURBrunella»
/, Telex:"21877COMEUB"

-2-
Tramite scambio diLettere ,LaCommissione haconcLuso per iL,1981 accordi
con 14paesi terzi ,fornitori principali deLLa Comunità .IL75% .circa deLLe
importazioni ècoperto daaccordi .ALL'inizio dell' anno,LaCommissione haap­
plicato aiquantitativi negoziati ,nel 1980 untasso diriduzione del 15% nei
confronti dei partner che hanno sottoscritto accordi con quantitativi ben
definiti .Questo tasso diriduzione del 15% haformato oggetto diuna correzione '
positiva nel quadro diconsultazioni con ipartner nel settembre 1981 ,inconsi­
derazione ,tral'altro ,dell' effettiva riduzione dei consumi sul mercato comuni­
tario .LaCommissióne haproceduto aregolari consultazioni con ipartner onde
garantire l'osservanza ditutte ledisposizioni degli accordi ;essa haaltresì
consultato gli Stati membri ,nelle riunioni settimanali del comitato dicoordi­
namento perl'acciaio ,suvari problemi inerenti alla gestione degli accordi .
Ilsistema dicontrollo èstato prorogato sino altermine del -1981 eadeguato
alle modifiche risultanti dalla conclusione degli accordi edelle loro disposi­
zioni .L'osservanza del sistema dicontrollo daparte dialcuni Stati membri ha
posto dei problemi ;nel 1982 sarà necessario chedette disposizioni vengano os­
servate più scrupolosamente .
fc) .Efîetti' delie misure
Lacontrazione dei prezzi ,nel primo semet redell' anno sièripercossa sull' os­
servanza delle norme inmateria diprezzo ,soprattutto daparte degli esportato­
ridei paesi ,terzi che,inbase agli accordi ,possono beneficiare diprezzi tali
daconsentire illoro ingresso sul mercato grazie almargine dipenetrazione .
Nel Luglio /agosto ,,laCommissione hainvitato tutti ipartner arispettare la
nuova realtà dei prezzi sul mercato comunitario eacorreggere le-loro offerte a ■
,basso prezzo .
Mediante l'osservanza del sistema dicontrollo daparte ditutti gli Stati membri
laCommissione potrà verificare seipartner rispettane questa nuova realtà .
Per ora,inbase aelementi diinformazione incompleti ,sipuò rilevare uncerto
miglioramento nel secondo semestre .
"■ ' ■' ■ '
Ilrispetto deiprezzi dibase all' importazione non è,stato particolarmente sod-.
disfacente .Inquesto settore sono frequenti icasi disottoquotazione per la
maggior parte deiprodotti soggetti alsistema ,compresi iprodotti semilavotati ,
laghisa eilferromanganese .
Per quanto riguarda iquantitativi ,sirileva unandamento equi librato delle
•importazioni edelle esportazioni nei confronti dei paesi dell' EFTA ;occorre
tuttavia osservare che,per determinare gliaspetti quantitativi ,siètenuto
conto dell' anadamento già riscontrato nel 1980 .Gli accordi conquesti paesi
prevedono ilprincipio della reciprocità .Per glialtri paesi che hanno concluso
unaccordo ,siregistra unaforte flessione all' inzio dell' anno rispetto al1980,
cossichè iquantitativi ridotti fissati peril1981 resteranno ampiamente inutiliz­
zati ,anche qualora ,durante ilsecondo semestre ,sidovesse rilevare uncerto
incremento delle importazioni .Questo andamento èlaconseguenza depressione
registrata sul mercato siderurgico comunitario nel 1981 .
./

Piano siderurgico CECA peril1981 (misure nei confronti dei paesi terzi )
a)Prezzi_ch_base
LaCommissione intende rivedere iprezzi dibase altermine dell' anno,per
tener conto dell' incremento deicosti diproduzione edei cambiamenti di ;
parità intervenuti il4ottobre 1981 .Nel 1982,essa dovrà sorvegliare rigo-. v
rosamente leimportazioni soggette ai'prezzi dibase .
 Questo controllo sara possibile soltanto grazie auna trasmissione più rapida
epiù completa delle informazioni daparte delle amministrazione nazionali .
Soltanto suquesta base laCommissione potrà indivuduare leimportazioni ef­
fettuate incondizioni sleali diconcorrenza eprendre Leiniziative del caso .
LaCommissione ritiene che,nel determinare lagamma diprodotti che iprezzi
dibase -equindi lemisure esterne -debbono coprire ,sidebbano considerare
gli elementi positivi enegativi inerenti almantenimento oall' esclusione del
ferromanganese edella ghisa nel sistema .Inquesto contesto sidovrà altresì ,
tener conto della dichiarazione inserita nel verbale della riunione del Consi­
glio deigiorni 24 novembre 1980 .(doc.V .C0NS.53 -SID 168).
Inproposito ,sideve appurare soprattutto se:
1)iprodotti sono coperti dalle misure interne ,
2)èstato compiuto uno sforzo diristrutturazione C-seguito daunmiglioramen­
todella posizione concorrenziale -),,
3)ègarantito l'approvvigionamento . ' ,
Ilferromanganese elaghisanon sono coperti dalle misure interne .
Nonostante iprogetti diristrutturazione recentemente attuati perilferro­
manganese ,non sièpotuto registrare unmiglioramento della posizione concor­
renziale rispetto all' industria dei paesi terzi . «
Sulpiano dell' approvvigionamento ,sirileva attualmente uneccesso dicapacità
nella Comunità ;infuturo ,incaso didifficoltà ,capacità eproduzione
potrebbero svilupparsi rapidamente .Gliattuali fornitori principali sono la
Norvegia eilSudafrica ,mavisono anche altri produttori diferromanganese
negli scambi conl'estero .
1Asostegno del mantenimento diquesto prodottò occorre ricordare cheilferro­
manganese èunelemento rilevante nelprocesso siderurgico .Laproduzione nei
paesi terzi avviene incondizioni sempre più vantaggiose rispetto alla Comunità .
Neconsegue che leimportazioni hanno assunto unruolo sempre più importante
nell' approvvigionamento comunitario.'' Perdetti motivi questo settore industriale
comunitario versa :in.difficoltà ,conconseguenze negative perl'occupazione .
Queste difficoltà ,d'altronde ,sono aggravate dallivello diattività già molto
basso nella siderurgia ,ulteriormente ridotto dalle misure disposte anorma
dell' articolo 58CECA edalle ripercussioni diquesta situazione sullivello
deiprezzi delprodotto inquestione nella Comunità . ' ,

Per quanto riguarda laghisa,davari anni Lasituazione dimercato delle ghise
dafonderia ècaratterizzata daunnotevole sovrappotenzia lesuscala mondiale .
Per questo motivo sarebbe necessario perseguire una ristrutturazione inquesto
settore .Occorre tuttavia rilevare che,dopo laristrutturazione avvenuta negli
anni 1964-1970 ,èrimasto solo unnumero relativamente ristretto diproduttori
della ghisa immessa sul mercato ,(esso èsceso daA4a8).Per quanto riguarda
l'efficacia delle misure esterne per incentivare laristrutturazione ,sire­
gistra lamancanza diqualsiasi effetto positivo .
Lasicurezza diappra /vigionamento ècondizionata daunmercato mondiale relati­
vamente estguo .L'andamento delle importazioni dighisa fornisce un'immagine flut'
toarìte .Leimportaz ioni dighisa dafonderia costituiscono il15-20% degli
acquisti dighise nuove .Sipuò inoltre osservare una maggiore regolarità ,in
questi ultimi anni ,nelle forniture provenienti dai paesi terzi .Qualora la
ghisa fosse mantenuta nel sistema ,cisipotrebbe aspettare unincremento dei
consumi dirottame nelle fonderia ,acausa del prezzo troppo elevato delle ghise ,
con un .vantaggio per lefonderia integrate rispetto aquelle indipendenti .
Occorre ribadire ,quale argomento afavore del mantenimento della produzione di
ghisa dafonderia nella Comunità ,lanecessità diapprovvigionamenti regolari ;
contemporaneamente occorre mettere inevidenza che nel 1980 ,lapenetrazione sul-
mercato èaumentata .Non vanno neppure dimenticate ledifficoltà del settore ,
soprattutto sotto ilprofilo occupazionale .
Inogni caso ilferromanganese elaghisadovranno continuare aformare
oggetto dicontrollo preventivo .
Quanto aiprodotti semi lavorati ,sirileva lascarsa efficacia deiprezzi dibase
questi prodotti vengono direttamente assorbiti dall' industria siderurgica comuni­
taria ;un'approvvigionamento aprezzi migliori presenta uninteresse alivello
comunitario .Per ilmomento tuttavia ,viste leconsiderevoli difficoltà incui
versa l'industria siderurgica comunitaria euncerto interesse della stessa al
mantenimento del sistema ,ilmantenimento degli stessi nel sistema pare giusti­
ficato tenuto anche conto delle misure •anti-crisi peritprimo semestre 1982 .

I -5-
b)Accordi acciaio •
Gliattuali accordi sibasano suprincipi uniformi ,mavengono adeguati ,
nella loro forma esoprattutto inmateria didisciplina deiquantitativi ,
dalle speciali relazioni tra làComunità eipaesi partner .Questo stato
dicose dovrebbe restare immutato . . -
:• . ' tLeprincipali disposizioni degli accordi dovrebbero essere riprese senza
modifiche ar.che peril1982 .Essenzialmente ,sitratta degli elementi
seguenti : ,
-Obbligo dirispettare ladisciplina dei prezzi
-Divieto diallineamento imposto aiproduttori comunitari
-Disciplina delle quantità • - .
-Mantenimento delle tradizionali correnti discambio ,rispettando lo
scaglionamento del tempo ,ladistribuzione regionale elasuddivisione
per prodotti delle esportazioni nelle Comunità
-Applicazione dei prezzi dibase alle importazioni indirette eimputazione
sui quantitativi concordati
-Esclusione del campo diapplicazione degli accordi delle importazioni
destinate àlavorazioni sumateriale fornito dalcliente ,quando ilprodot­
to ,non .cambia proprietario
-Regime speciale per leimportazioni diacciaio destinate alla costruzione
navale eaicantieri diriparazione • ^-Clausola .diconsultazione
-Clausola disospensione . '
Tuttavia ,quand' anche non sivolessero assoggettare alsistema dei prezzi
dibase ilferromanganese elaghisa ,laCommissione propone chequesti
prodotti ,anziché essere esclusi dal campo d'applicazione degli accordi ,
restino coperti dalla clausola diconsultazione per garantire ilcontrollo
dell' andamento delle importazioni .Essi verrebbero esclusi dagli obblighi di
prezzo negli accordi con ipaesi acommercio distato ,mentre ilimiti quanti­
tativi resterebbero d'applicazione eformerebbero oggetto dicontrollo preven­
tivo . , '
Quanto aipaesi ,occorrerebbe cercare dvconcludere peril1982 accordi con
tutti ipaesi coperti nel 1981 .Per quanto riguarda l'accordo conilBrasile ,
cheverteva essenzialmente suunreciproco impegno (prèzzi equantitativi )
per laghisa ,laCommissione propone ,incaso diesclusione de^la ghisa del­
lemisure esterne ,uno scambio dilettere che contempli regolari consultazioni
sull' andamento delle importazioni senza che visiaperaltro unimpegno dalle
dueparti ,eilmantenimento dell' impegno brasiliano sulrispetto deiprezzi
dibase per iprodotti siderurgici CECA ..
» • * .' N'. *

-6-
ILimiti quantitativi peril1982 verrebbero fissati ,previo esame insede
.dicomitato dicollegamento perl'acciaio ,dal COREPER .Verrebbero applicati
iprincipi vigenti :inuovi quantitativi dovrebbero tener conto dell' andamento ,
.del consumo nella Comunità .Quest' ultima dovrebbe conformarsi alprincipio
fondamentale diun'equa ripartizione deisacrifici :daunlato,iproduttori
.comunitari non dovrebbero avere untrattamento meno favorevole diquello dei
fornitori terzi del mercato comunitario ;dall' altro ,ipaesi terzi non verranno
più discriminati rispetto aiproduttori comunitari .Verrebbe aggiunta una clauso­
lache prevede consultazioni verso lametà del 1982 ,durante lequali sarebbe
possibile uneventuale adeguamento all' andamento effettivo del mercato ,che
verrebbe introdotto perilsecondo semestre 1982 .
/
Insede dinegoziato ,occorre tener conto delle speciali relazioni contrattuali
che già legano alcuni partner alla Comunità .Gli accordi con ipaesi dell' EFTA,
"adesempio siinseriscono nel quadro degli accordi dilibero scambio .Detti
accordi ,non meno che quello con laSpagna ,contemplano lareciprocità ,motivo
per cui,occorre mantenere ildispositivo diregolare consultazione .Del resto
varicordato che laformulazione adottata negli accordi con ipaesi dell' EFTA e
conilGiappone circa gli obblighi quantitativi permetterebbe unnegoziato euna
conclusione molto rapida conquesti paesi .
Non appena saranno disponibili leprevisioni sull' andamento del mercato comunita­
rionel 1982 ,laCommissione presenterà al COREPER ,previo esame insede di
comitato dicollegamento perl'acciaio ,una proposta sulle cifre daprendere in
considerazione .Inegoziati con ipaesi partner verrebbero portati atermine in
base alla decisione del COREPER .
Per garantire ilbuon funzionamento degli accordi nel 1982 ,tutte ledisposizioni
delle raccomandazioni preventive eretrospettive devono essere osservate dagli
Stati membri ;soprattutto sideve comunicare tempestivamente qualsiasi infrazione
alle norme diprezzo .
4.Procedura–– . /
Inegoziati con ipaesi partner verranno condotti dalla Commissione ^previa
concertazione congliStati membri nel quadro del comitato dicollegamento per
l'acciaio :prima della conclusione ,iltesto degli accordi verrà presentato al
Comitato dei rappresentanti permanenti ,soprattutto perottenere ilparere confor­
mesul divieto diallineamento .
./

Proposta della Commissione
Inconclusione ,xlaCommissione chiede alConsiglio didare ilproprio accordo
sulle disposizioni seguenti :
-Inlinea con ladichiarazione dell' OCSE ,laCommissione proporrà adalcuni
paesi esportatori diacciaio nella Comunità diconcludere con quest' ultima
accordi bilaterali che comprendano unadisciplina inmateria diprezzi ,per
evitare diperturbare ilmercato comunitario .Contemporaneamente ,verranno
date garanzie sul mantenimento delle tradizionali correnti discambio ,
tenendo però conto dell' eventuale riduzione dei consumi daprevedere peril
1982,nonché delle misure anticrisi invigore anorma dell' articolo 58 CECA,
che scadono il30giugno 1982 .
-Nel caso diaccordi con paesi partner icuiaspetti quantitativi restino da
definite ,laCommissione presenterà tesueproposte alComitato dei rappresen­
tanti permanenti ,previo esame insede dicomitato dicollegamento perl'ac­
ciaio ,non appena saranno disponibi lvleprevisioni sull' andamento del mercato
siderurgico nella Comunità peril1982 .
-LaCommissione riferirà regolarmente alComitato dicollegamento perl'acciaio
sullo stato diavanzamento dei negoziati ;detto comitato delibererà sututti i
problemi ,per trovare soluzioni adeguate .
-Iproblemi nonrisolti alivello dicomitato dicollegamento verranno sottoposti
alComitato dei rappresentanti .
-Prima della conclusione ,laCommissione presenterà alComitato dei rappresentanti
permanenti itesti ,degli accordi .