INVESTIRE NEI GIOVANI D’EUROPA

“In questo momento all’interno dell’Unione europea sta nascendo un ventinovesimo Stato. Lo Stato in cui sono di casa coloro che non hanno un lavoro. Uno Stato in cui i giovani sono diventati dei disoccupati. Uno Stato abitato da chi è stato emarginato, rifiutato e da chi si è perso per strada. Vorrei che questo ventinovesimo Stato tornasse ad essere un normale Stato membro.”

Jean-Claude Juncker,

discorso di apertura della plenaria del Parlamento europeo, 15 luglio 2014

“Pur continuando a investire per migliorare le condizioni di vita fuori dai nostri confini, dobbiamo investire anche nella risposta alle crisi umanitarie interne. Soprattutto e per prima cosa, dobbiamo investire nei nostri giovani. Non posso e non voglio accettare che l’Europa sia e rimanga il continente della disoccupazione giovanile. Non posso e non voglio accettare che la generazione del nuovo millennio, la generazione Y, possa diventare la prima generazione da settant’anni a questa parte a ritrovarsi più povera dei genitori. Ovviamente, si tratta di un compito che spetta principalmente ai governi nazionali. Ma l’Unione europea può affiancare i loro sforzi.”

Jean-Claude Juncker,

discorso sullo stato dell’Unione, 14 settembre 2016

Il progetto europeo vuole costruire un futuro migliore per i cittadini europei. Ciò significa anche investire nei giovani, offrire loro nuove opportunità e aiutarli a coglierle. Si tratta di dare ai giovani la possibilità di affacciarsi alla vita nel migliore dei modi, investendo nelle loro conoscenze, competenze ed esperienze, aiutandoli a trovare il primo impiego o preparandoli a questo passo e dando loro l’opportunità di far sentire la propria voce. Questo investimento nei giovani getta le fondamenta per una società equa, aperta e democratica, per la mobilità sociale e l’inclusione e per una crescita e un impiego duraturi.

1. Un’urgente necessità di investire nei giovani



In anni recenti la situazione dei giovani è migliorata sotto molti aspetti: la disoccupazione giovanile è scesa da un massimo del 23,9% registrato nel 2013 al 18,5% nel 2016, con un calo di oltre il 10% nel corso dell’ultimo anno. I giovani che hanno abbandonato prematuramente l’istruzione e la formazione sono diminuiti dal 17% nel 2002 all’11% nel 2015. Nella fascia di età tra i 32 e i 34 anni il completamento dell’istruzione terziaria è aumentato dal 23,6% nel 2002 al 38,7% nel 2015.

Tuttavia la crisi ha colpito duramente la popolazione giovane e la lotta alla disoccupazione giovanile rimane una priorità. Con oltre 4 milioni di giovani disoccupati nell’UE, i giovani europei hanno subito le conseguenze più pesanti della crisi economica e molti si trovano ancora in una situazione difficile. Il tasso di disoccupazione giovanile nell’UE è ancora il doppio di quello complessivo e in alcuni Stati membri supera il 40%. Le cifre dipingono un quadro incompleto, in quanto molti giovani non sono registrati come disoccupati e non cercano un impiego per diversi fattori, come le responsabilità familiari o problemi di salute, ma anche lo scoraggiamento e la mancanza di incentivi all’iscrizione al collocamento. In totale circa 6,6 milioni di giovani non studiano, non frequentano corsi di formazione e non lavorano (NEET) e per alcuni di loro questa situazione si protrae da molti anni.

Altro motivo di preoccupazione è la mancanza di accesso a un’istruzione di qualità, che non è ancora una realtà per tutti gli studenti, e il fatto che una larga parte di loro ha scarse competenze di base. L’11% dei giovani ha lasciato la scuola prematuramente e senza aver conseguito un titolo di studio, il che limita le loro possibilità di trovare un posto di lavoro. Il 60% dei “giovani che abbandonano precocemente gli studi” è disoccupato o inattivo. In media i giovani provenienti da un contesto migratorio (una quota crescente della popolazione giovanile nella maggior parte degli Stati membri ) abbandonano più spesso prematuramente la scuola e sono più numerosi a non studiare, non frequentare corsi di formazione e non lavorare . Secondo gli ultimi dati dell’indagine PISA, la quota di alunni con scarse competenze di scienze e di lettura è in aumento. Per quanto riguarda le scienze, essa è aumentata di quattro punti percentuali (dal 16,6% nel 2012 al 20,6% nel 2015) e per la lettura di quasi due punti percentuali (dal 17,8% nel 2012 al 19,7% nel 2015). La quota di alunni con scarse competenze di matematica è ancora più elevata (22,2% nel 2015, con un leggero aumento rispetto al 22,1% nel 2012). Si tratta di una grave battuta d’arresto che sottolinea l’urgente necessità di rivedere il rendimento dei sistemi di istruzione europei. Oltre il 20% dei bambini in età scolare ha difficoltà a risolvere semplici problemi matematici; oltre il 16% ha problemi in scienze e oltre il 17% ha difficoltà a leggere. Soltanto un giovane su quattro sostiene di aver acquisito competenze digitali attraverso l’istruzione formale. Gli studenti provenienti da un ambiente socioeconomico sfavorevole sono sovrarappresentati nel gruppo degli studenti con scarso rendimento. Ciò comporta il rischio di trasmissione della povertà e dell’esclusione sociale da una generazione all’altra.