Parere del Comitato economico e sociale in merito alla "Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il Regolamento (CE, Euratom) n. 58/97 del Consiglio relativo alle statistiche strutturali sulle imprese"

(2001/C 260/10)

Il Consiglio, in data 21 febbraio 2001, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 262 del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra.

La Sezione "Unione economica e monetaria, coesione economica e sociale", incaricata di preparare i lavori del Comitato in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Bento Gonçalves, in data 26 giugno 2001.

Il Comitato economico e sociale ha adottato, nel corso della 383a sessione plenaria dell'11 e 12 luglio 2001 (seduta dell'11 luglio) con 112 voti favorevoli, 0 voto contrari e 5 astensioni, il seguente parere.

1. Introduzione

1.1. Il presente parere si pronuncia unicamente sulle modifiche proposte al Regolamento n. 58/97 e illustrate al punto 2 (sintesi della proposta del Consiglio), dato che il suddetto regolamento è già stato oggetto di un parere del Comitato(1).

1.1.1. Il Regolamento n. 58/97 costituisce il quadro giuridico principale per la raccolta, l'elaborazione, la trasmissione e la valutazione delle statistiche comunitarie sulla struttura, l'attività, la competitività e il rendimento delle imprese.

1.2. La valutazione continua del mercato unico dei servizi finanziari e il supporto delle statistiche economiche in merito a enti creditizi, fondi pensione e altri servizi finanziari sono necessari ai fini dell'evoluzione del mercato unico, nonché per valutarne la competitività e il dinamismo e per confrontare lo spazio economico dell'Unione europea con gli altri grandi spazi economici mondiali.

1.3. È indispensabile valutare i costi connessi con l'osservanza dei regolamenti in materia ambientale, perché ciò consentirà di migliorare la progettazione e l'applicazione della regolamentazione del settore.

1.3.1. La disponibilità di dati armonizzati ed esaurienti su questo tipo di spese consentirà di migliorare l'ideazione delle politiche del settore e di ottenere livelli più elevati di tutela ambientale a costi magari inferiori.

1.4. L'inclusione nella proposta di altri servizi e di attività ausiliarie dell'intermediazione finanziaria rendono consigliabile la raccolta e l'elaborazione di dati specifici al riguardo.

2. Sintesi della proposta del Consiglio

2.1. Le modifiche proposte al Regolamento 58/97 mirano a integrare il regolamento relativo alle statistiche strutturali sulle imprese con due allegati supplementari:

- Allegato 6 - Settore specifico degli enti creditizi.

- Allegato 7 - Settore specifico dei fondi pensione.

- Essa amplia inoltre il campo d'applicazione del modulo comune (Allegato 1) alle seguenti attività non ancora incluse:

- altri servizi di intermediazione finanziaria;

- fondi pensione;

- attività ausiliarie dell'intermediazione finanziaria.

- Introduce infine nell'allegato 2 (settore industriale) del regolamento relativo alle statistiche strutturali sulle imprese due variabili supplementari in materia d'ambiente.

3. Osservazioni generali

3.1. Disporre di statistiche di alta qualità e che siano in particolare conformi ai sette criteri di pertinenza, precisione, opportunità, comparabilità, coerenza, completezza e attendibilità è indispensabile affinché, da un lato, i poteri politici a tutti i livelli possano predisporre e adottare le misure adeguate e, dall'altro, le organizzazioni dei datori di lavoro e dei lavoratori e le associazioni possano fondarvi lo sviluppo delle rispettive attività. Occorre tuttavia far sì che tale obiettivo non comporti oneri amministrativi e/o finanziari addizionali per le imprese.

3.1.1. Si elencano qui di seguito alcuni obiettivi per i quali mancano politiche adeguate volte a rimuovere gli ostacoli suscettibili di pregiudicarne lo sviluppo:

- l'evoluzione dell'integrazione monetaria (moneta unica);

- il funzionamento del mercato unico e la valutazione della sua efficacia, come pure la crescente importanza degli enti creditizi, dei fondi pensione e dei servizi e delle attività ausiliarie dell'intermediazione finanziaria;

- il processo di liberalizzazione del commercio internazionale, ivi inclusi i servizi finanziari;

- le politiche della concorrenza, nonché quelle sociali, ambientali, delle imprese e di altro genere;

- la compilazione di conti nazionali e regionali;

- il controllo delle norme prudenziali degli enti creditizi;

- il settore, in forte espansione, dei fondi pensione.

3.2. Globalizzazione

3.2.1. La globalizzazione dei mercati mondiali impone che l'UE valuti anche attraverso le statistiche l'evoluzione e i risultati dei grandi contesti economici mondiali. Il sistema statistico dell'UE dovrà rispondere a tale obiettivo.

3.3. Riservatezza

3.3.1. La riservatezza dei dati raccolti deve essere garantita in ogni caso nel rispetto delle norme giuridiche già introdotte a livello comunitario.

3.4. Aggiornamento

3.4.1. L'aggiornamento delle statistiche dovrà essere un obiettivo prioritario, per cui non saranno accettabili ritardi nella raccolta dei dati, nella loro rapida elaborazione o nella loro diffusione.

3.5. Disponibilità

3.5.1. I dati elaborati devono essere disponibili in tempo utile, altrimenti perderanno interesse.

3.6. Formazione professionale

3.6.1. Bisognerà includere un punto relativo ai costi della formazione professionale permanente.

3.7. Piccole e medie imprese (PMI)

3.7.1. L'importanza delle piccole e medie imprese nell'UE a 15(2) ha raggiunto dimensioni impressionanti, tali da porle in prima linea nella creazione di posti di lavoro e nell'occupazione del territorio degli Stati membri, soprattutto le zone interne:

- numero di PMI esistenti: 19370 milioni

- numero di persone impiegate: 75550 milioni.

(Questi dati non comprendono le PMI nel settore agricolo).

3.7.2. Questa realtà dell'Unione giustifica a nostro parere la messa a punto di un modulo specifico per l'elaborazione dei dati relativi alle PMI. Nel suddetto modulo andrebbero inserite informazioni specifiche quali le cifre inerenti alla creazione e alla chiusura di imprese, dati assai significativi per il contesto economico. Questa nuova attività non può tuttavia comportare l'introduzione di requisiti o formalità supplementari per le piccole e medie imprese.

3.7.2.1. I costi relativi alla raccolta e al trattamento dei dati non dovranno rivelarsi superiori ai benefici.

3.7.3. Le PMI del settore agricolo rivestiranno un ruolo importante nelle statistiche sulla dimensione ambientale.

4. Osservazioni specifiche

4.1. Articolo 1

4.1.1. All'articolo 5 del Regolamento 58/97 sono aggiunti:

- un modulo dettagliato per le statistiche strutturali sugli enti creditizi di cui all'allegato 6;

- un modulo dettagliato per le statistiche strutturali sui fondi pensione di cui all'allegato 7;

- gli allegati 6 e 7.

4.2. Articolo 2

4.2.1. All'allegato 1 del Regolamento n. 58/97 è aggiunta, nella Sezione 5, l'indicazione del primo anno di riferimento per il quale si dovranno elaborare le statistiche relative alle classi d'attività considerate.

4.2.2. Il testo della Sezione 8 è modificato sì da specificare i vari termini per la trasmissione di dati da parte degli Stati membri.

4.2.3. L'intermediazione finanziaria, coperta dalla Sezione J, andrà inclusa nella Sezione 9 dell'Allegato 1 del Regolamento (CE) n. 58/97, al livello della NACE (quattro cifre).

4.2.4. Nella Sezione 10, paragrafo 1, la prima frase è modificata al fine di stabilire l'obbligo per gli Stati membri di presentare alla Commissione una relazione circa la definizione, la struttura e la disponibilità di informazioni sulle varie unità statistiche.

4.3. Articolo 3

4.3.1. In questo articolo sono introdotte diverse modifiche al fine di adeguare il regolamento:

- alla Sezione 4, paragrafo 3, dell'Allegato 2;

- alla Sezione 4, paragrafo 4, dell'Allegato 2;

- sono apportate inoltre numerose modifiche e aggiunte riguardanti le attrezzature per il controllo dell'inquinamento;

- spese per la tutela ambientale e altre della stessa natura;

- all'allegato 2 del Regolamento (CE) n. 58/97 relativo alle statistiche strutturali delle imprese sono aggiunte infine le variabili che descrivono l'importo stanziato per le spese correnti per la tutela ambientale, ivi inclusi gli investimenti in tecnologie integrate.

4.3.2. Alla Sezione 7 è inserito l'obbligo di ripartire i risultati in base ai seguenti settori ambientali:

- protezione della qualità dell'aria e del clima;

- gestione delle acque di scarico;

- gestione dei rifiuti e altre attività di tutela ambientale.

4.3.3. Si enumerano qui di seguito i settori che rientrano nella dicitura generica di tutela ambientale:

- protezione del suolo;

- protezione delle acque sotterranee;

- protezione dai rumori e dalle vibrazioni;

- protezione della biodiversità e del paesaggio, radiazioni, ricerca e sviluppo;

- gestione generale dell'ambiente e spese indivisibili.

5. Conclusioni

5.1. Il Comitato accoglie con favore la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il Regolamento (CE) n. 58/97 relativo alle statistiche strutturali sulle imprese introducendo due allegati supplementari inerenti ai settori specifici degli enti creditizi e dei fondi pensione, inclusi quelli di cui all'Allegato 1 (altri servizi di intermediazione finanziaria, fondi pensione e attività ausiliarie dell'intermediazione finanziaria), nonché, all'Allegato 2 (settore industriale), due variabili supplementari nel settore ambientale.

5.2. Il Comitato sottolinea inoltre l'importanza della raccolta di dati per l'elaborazione di statistiche sulla valutazione generale dei costi connessi con la tutela dell'ambiente.

Bruxelles, 11 luglio 2001.

Il Presidente

del Comitato economico e sociale

Göke Frerichs

(1) GU C 236 dell'11.9.1995, pag. 61, e GU C 95 del 30.3.1998, pag. 43.

(2) Cfr. parere del Comitato economico e sociale in merito a "L'artigianato e le PMI in Europa", GU C 221 del 7.8.2001.