COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
COM(89) 311 def. 
Bruxelles, 20 giugno 1989 
QUARTA RELAZIONE DELLA COMMISSIONE 
AL CONSIGLIO E AL PARLAMENTO EUROPEO 
sull'attuazione 
del Libro bianco della Commissione 
relativo al compietamento del mercato Interno 
INDICE 
INTRODUZIONE 1 
PARTE I: VISIONE D'INSIEME 2 
I. VALUTAZIONE GENERALE DELLO STATO DI AVANZAMENTO DEI LAVORI 2 
II. SITUAZIONE GENERALE 5 
La Commissione 5 
II Conslgllo 7 
Il Parlamento 8 
III. LE AZIONI ORIZZONTALI 10 
IV. L'EUROPA PARTNER 12 
PARTE II: REALIZZAZIONE DEL PROGRAtAIA DEL LIBRO BIANCO 13 
I. L'ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE FISICHE 13 
La soppressione del controlli alle frontiere per le merci 13 
La soppressione del controlli alle frontiere sulle persone 16 
II. L'ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE TECNICHE 17 
1. L'armonizzazione tecnica e la normalizzazione 17 
a) Il nuovo approccio 17 
b) Ravvicinamento settoriale delle legislazioni 18 
I) VeIcol I a motore 18 
II) Trattori e macchine agricole 19 
III) Derrate alimentari 19 
Iv) Prodotti farmaceutici 19 
v) Prodotti chimici 20 
e) Prevenzione di nuovi ostacoli 20 
3 
2. Liberalizzazione degli appalti pubblici 21 
3. Libera circolazione dei lavoratori 21 
a) Esercizio delle attività professionali disciplinate 21 
b) Libero stabilimento delle professioni liberali 22 
e) Libera circolazione del lavoratori dipendenti 22 
d) Il diritto di soggiorno generalizzato 23 
4. I servizi 
a) I servizi 23 
I) I servizi finanziari 23 
II) Il settore delle assicurazioni 23 
Ili) il settore del valori mobiliari 24 
b) I trasporti 24 
I) Trasporti aerei 24 
II) Trasporti stradali 25 
Ili) Trasporti marittimi 25 
Iv) Vie navigabili 25 
e) Nuove tecnologie 25 
I) Televisione 25 
II) Telecomunicazioni 26 
III) Nuovi mezzi di pagamento 27 
iv) Movimenti di capitali 27 
5. Creazione di un contesto favorevole alla 
coopérez Ione Industriale 28 
a) Diritto delle società e fiscalità 28 
b) Proprietà industriale e Intellettuale 28 
III. L'ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE FISCALI 30 
ANEXOS 
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INTRODUZIONE 
1. Sin dal mese di giugno 1985 la Commissione ha fatto conoscere II suo 
programma di lavoro per l'elImlnazlone di tutti gli ostacoli alla libera 
circolazione nella Comunità. Da allora questo programma non è variato, e 
serve da riferimento per la valutazlne del progressi nella realizzazione 
dell'Atto unico e In particolare dell'articolo 8 A del trattato. 
2. Il rinnovo della Commissione nello scorso gennaio, come la Commissione 
stessa ha dichiarato nel suo programma di lavoro, non modifica questo 
obiettivo. La Commissione Intende preservare nello stesso tempo la 
globalità e l'Integralità di tale programma per garantire l'efficacia del 
quadro economico e sociale della Comunità alla fine del presente secolo. 
Tuttavia, un Impulso particolare è stato dato dal Consigli europei di 
Hannover e di Rodi all'apertura degli appalti pubblici, al servizi 
finanziari, alla normalizzazione, alla proprietà Intellettuale, al 
trasporti, all'energia, alla società per azioni europea e al controlli alle 
frontiere. 
3. Per tale motivo la Commissione proseguirà la valutazione periodica dello 
stato di avanzamento del lavori con un duplice obiettivo: da un lato, 
informare gli operatori economici e I cittadini del progressi realizzati e, 
d'altro lato, sensibilizzare II Parlamento e il Consiglio sulle principali 
difficoltà che potrebbero rimettere In cauea l'obiettivo perseguito. Questa 
valutazione completa quella che è formalmente richiesta dal l'artIcolo 8 B 
del trattato e che e stata oggetto di una relazione nel novembre 1988 la 
quale aveva confermato la constatazione fatta dal Consiglio europeo di 
Hannover sul carattere "Irreversibile" di uno spazio senza frontiere. Il 
ConsIgllo europeo di Rodi aveva auspicato progressi più rapidi nel settori 
della libera circolazione delle persone e della fiscalità, nei quali' si 
registrano ritardi preoccupanti. 
4. La presente relazione ò la quarta di questa serie di relazioni annuali 
sullo stato di avanzamento del lavori. Essa è accompagnata da allegati che 
precisano le misure adottate dal Consiglio, le proposte attualmente In 
discussione e le nuove proposte attese dalla Commissione. 
5. La realizzazione progressiva dell'obiettivo centrale di attuare un grande 
mercato senza frontiere non può essere valutata Indipendentemente dagli 
altri cinque obiettivi che l'Atto unico ha Indissociabilmente connesso alla 
revisione del trattato di Roma. Esso ha Infatti definito le politiche di 
accompagnamento necessarie per II completamento del mercato interno 
(coesione economica e sociale, politica sociale, ambiente), come anche le 
politiche che sarà necessario atttuare dopo la realizzazione di questo 
grande mercato (ricerca e sviluppo tecnologico, capacità monetarla). 
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PARTE I: VISIONE D' INSIEME 
VALUTAZIONE GENERALE DELLO STATO DI AVANZAMENTO DEI LAVORI 
6. Come la Commissione e II Consiglio europeo hanno avuto occasione di 
dichiarare. Il processo di realizzazione del mercato unico ò ormai 
Irreversibile per II duplice effetto dell'accelerazione dell'Iter 
decisionale, che accresce la credibilità dell'obiettivo, e 
dell'anticipazione degli operatori economici. 
7. L'Iter decisionale delle Istituzioni si è notevolmente accelerato 
dall'entrata In vigore dell'Atto unico, grazie soprattutto alla 
modificazione delle relative norme procedurali; l'estensione della 
regola della maggioranza qualificata alla maggior parte del settori del 
mercato Interno ha spinto gli Stati membri a ricercare un "consensus" 
nell'ambito del Consiglio. L'accelerazione dell'Iter decisionale ha 
permesso al Consiglio di adottare definitivamente 127 misure, ciò che 
Insieme alle posizioni comuni In sospeso e alle decisioni parziali, 
rappresenta oltre la metà delle 279 misure previste dal programma. 
8. Delle 30 misure adottate dall'entrata In vigore dell'Atto unico sulla 
base dell'articolo 100 A, 16 lo sono state entro un termine Inferiore a 
15 mesi. Una proposta cosi Importante quale l'armonizzazione delle 
regole tecniche concernenti la sicurezza delle macchine ha potuto essere 
adottata (posizione comune) nel termine di 12 mesi, mentre per 
l'adozione della prima direttiva sul rumore delle falciatrici per prati 
erano stati necessari 70 mesi. I progressi più notevoli riguardano la 
libera circolazione del capitali ottenuta In meno di un anno e II 
riconoscimento generale del diplomi: 18 anni per il diritto di 
stabilimento degli architetti, meno di 3 anni per organizzare II 
riconoscimento dell'equivalenza dell'Insieme del diplomi di livello 
universitario. 
Per contro, nel settori che richiedono l'unanimità del Consiglio, non ha 
potuto essere adottata alcuna decisione Importante, si tratti della 
fiscalità o della libera circolazione delle persone. 
9. Questa accelerazione dell'Iter decisionale è anche II risultato 
dell'approccio della Commissione che combina II reciproco riconoscimento 
con l'armonizzazione. Lo sviluppo del principio di sussidiarietà 
permette In vari settori del Libro bianco, quali la regolamentazione 
tecnica, gli appalti pubblici, I servizi finanziari, I diplomi, ecc., di 
limitare le normative comunitarie alle sole misure strettamente 
necessarie per la libera circolazione. 
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10. Tutte le Inchieste effettuate presso gli operatori economici mostrano che 
Il messaggio del 1992 ò stato ricevuto, anche se talvolta, In particolare 
nel caso delle PMI, con qualche preoccupazione. Per tale motivo la 
Commissione Intende accrescere ulteriormente le sue azioni d'Informazione, 
più di quanto facciano gli Stati membri, per far conoscere al maggior 
numero possibile di persone la portata e il contenuto particolareggiato 
delle misure adottate e ancora previste. Ciò ha per effetto di condurre le 
Imprese ad anticipare sull'obiettivo e ad Integrare sin d'ora nella loro 
strategia la dimensione europea. Oltre al risanamento generale 
dell'economia mondiale, è questa Infatti la ragione principale del 
rilancio degli Investimenti nella Comunità, con la conseguenza che la 
Comunità ò oggi una regione più Interessante per gli Investimenti esteri. 
Come Indica la Commissione nella sua relazione sulle prospettive e sul 
problemi di politica economica per II 1989 e 1990, la crescita ò oggi più 
creatrice di posti di lavoro di quanto non lo sia mal stata, e il tasso di 
disoccupazione ò ritornato al livello del 1983. Il dinamismo dell'economia 
della Comunità si concreta inoltre In una forte espansione degli scambi 
IntracomunltarI, ciò che rispecchia l'Integrazione crescente delle 
economie. 
11. Ma queste valutazioni generali non debbono nascondere le difficoltà: se 
uno slancio determinante è stato dato ai lavori relativi all'eliminazione 
degli ostacoli tecnici, le decisioni principali relative allo 
smantellamento delle formalità negli scambi IntracomunltarI sono ancora da 
prendere. Ora, I termini necessari per l'attuazione delle decisioni da 
prendere e per adeguare le Infrastrutture di controllo. In particolare 
negli aeroporti, richiedono decisioni rapide che confermino 
l'Irreversibilità anche In questo campo. E' altresì necessario un 
cambiamento di comportamento da parte degli Stati membri per' la 
trasposizione negli ordinamenti nazionali delle decisioni prese al fine di 
evitare I ritardi attualmente constatati nell'attuazione del diritto 
comunitario. 
12. Mentre la maggior parte delle proposte sono all'esame del Consiglio, 
nessuna decisione Importante ò stata presa per l'abolizione delle 
formalità alle frontiere. Certo, Il processo ò stato avviato nel quadro 
delle discussioni sulla libera circolazione delle persone e 
dell'armonizzazione della fiscalità Indiretta, ma nessuna misura precisa 
ha confermato la volontà politica di sopprimere I controlli alle 
frontiere. Ora, due segnali Importanti potrebbero essere dati dal 
Consiglio nel 1989: uno dovrebbe consistere nel notevole aumento delle 
franchigie fiscali applicabili negli scambi IntracomunltarI, che la 
Commissione Intende proporre prossimamente, l'altro nell'adozione della 
proposta di soppressione del controlli sul mezzi di trasporto. 
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E' altresì necessario che II proceso di smantellamento del controlli 
veterinari e fltosanltarl registri progressi sostanziali entro la fine 
dell'anno. Questo ò II solo settore del Libro bianco che sembra 
Interessare In misura soltanto limitata II Consiglio e, mentre la 
votazione a maggioranza qualificata potrebbe accelerare I lavori, I 
ministri dell'agricoltura accordano una priorità ancora Insufficiente 
all'esame di questi problemi. 
13. In considerazione dell'articolo 8 A del trattato e delle dichiarazioni del 
Consiglio europeo, è necessario accelerare I lavori volti ad attuare la 
libera circolazione delle persons alla scadenza prevista, come mostrano le 
difficoltà Incontrate per l'adozione del diritto di soggiorno 
generalizzato - che hanno portato la Commissione a ritirare la sua 
proposta -o II congelamento delle modeste proposte fiscali destinate a 
facilitare i traslochi o l'utilizzazione di autovetture. Il rischio che 
una sola persona abusi di questo diritto diventa II pretesto per una 
limitazione del diritto stesso. Certo, sulla base della relazione 
ADONNINO, molto ò stato fatto nel senso osi rafforzamento dell'Identità 
europea, attraverso I programmi di scambio, la politica In materia di 
sanità o II riconoscimento del diplomi, ma nessun risultato concreto ò 
stato ottenuto nel campo della soppressione delle formalità relative 
all'attraversamento delle frontiere, la cui soppressione renderebbe 
l'obiettivo del 1992 percepibile per l'Insieme del cittadini europei. 
14. Lo sviluppo della legislazione comunitaria solleva sin d'ora un problema 
di trasposizione negli Stati membri. In effetti, non ò sufficiente che II 
Consiglio adotti gli atti necessari, ma occorre anche che le 
amministrazioni nazionali II traspongano entro I termini e In tutti I loro 
elementi. Dal dicembre scorso. Il numero delle misure di applicazione 
negli Stati membri continua ad aumentare ed aumentano altresì I ritardi 
per la loro trasposizione. Delle 68 misure II cui termine ò scaduto, due 
sono state effettivamente trasposte In tutti gli Stati membri. La 
situazione può variare In funzione degli Stati membri e del settori. 
15. La Commissione ritiene che questa situazione sia molto preoccupante per la 
credibilità dell'obiettivo e la certezza giuridica degli operatori. Essa 
apre In maniera sistematica le procedure dell'articolo 169, ma deve ora 
sviluppare, oltre all'approccio giurisdizionale, anche un approccio 
politico presso II Consiglio, gli Stati membri e II Parlamento. 
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16. Concludendo, è giunto ora II momento, a meno di quattro anni dalla 
scadenza, di supsrars una tappa supplementare per II conseguimento 
dell'obiettivo. I progressi effettivi registrati, psr la maggior parte 
nel campo delle barriere tecniche, non devono far perdere di vista che 
nel campo dell'eliminazione delle barriere fisiche e fiscali tutto 
resta ancora da fare. Occorre dunque che quest'anno la credibilità di 
questo obiettivo venga affermata mediante decisioni concrete. 
II.SITUAZIONE GENERALE 
LA COMMISSIONE 
17. La Commissione ha rispettato I suol Impegni formulando più del 90% 
delle proposte richieste nel Libro bianco, al di fuori del campo 
veterinario e fltosanltarlo. Tuttavia, In quest'ultimo campo ò 
prevista una notevola accelerazione del ritmo, grazie alla quale la 
totalità del programma sarà all'esame del Consiglio entro la fine 
de 11'anno. 
La Commissione sarà cosi In anticipo sul ritmo previsto nel Libro 
bianco, ciò che permetterà di accelerare II ritmo delle decisioni del 
Consiglio e di garantire agli Stati membri un termine di trasposizione 
di almeno due anni. 
18. I principali settori coperti dalle proposte presentate durante l'anno 
trascorso hanno riguardato: 
- Il ravvicinamento delle aliquote di ritenuta alla fonte sui redditi 
mobiliari e il rafforzamento della reciproca assistenza delle 
amministrazioni nazionali In caso di presunzione di frode grave; 
- l'abolizione delle formalità alle frontiere con le proposte relative 
alla riorganizzazione del controlli veterinari e fitosanltari, alla 
soppressione del controlli sul mezzi di trasporto e alla 
riorganizzazione delle rilevazioni statistiche; 
- l'attuazione del "nuovo approccio" In materia di armonizzazione 
tecnica mediante la presentazione di proposte di direttive che 
fissano le esigenze essenziali e l'accelerazione del processo di 
normalizzazione; 
- Il completamento della creazione dello spazio finanziarlo europeo 
per quanto riguarda le banche e I valori mobiliari; 
- l'apertura degli appalti pubblici nel settori attualmente esclusi 
dalle discipline comunitarie; 
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- la finalizzazione delle proposte destinate ad eliminare gli ostacoli 
risultanti dalle regole nazionali di protezione della proprietà 
industriale. 
- Il mercato Interno dell'energia: l'energia rientra nel campo 
d'applicazione delle disposizioni del trattato In materia di libera 
circolazione delle merci e del servizi. E' In tal senso che la 
Commissione e II Consiglio europeo hanno affermato la loro volontà di 
eliminare gli ostacoli agli scambi In questo settore al fine di 
contribuire alla competitività delle Imprese utilizzatrici. Per tale 
motivo la Commissione presenterà proposte precise nel 1989, da un lato, 
per facilitare gli scambi di elettricità e di gas e, d'altro lato, per 
aumentare la trasparenza del prezzi di queete due forme di energia per I 
grandi utilizzatori Industriali; 
- l'eliminazione delle barriere fiscali: la Commissione ha stabilito un 
nuovo approccio del ravvicinamento della fiscalità Indirstta sulla base 
di soluzioni pragmatiche e flessibili del problemi che sono stati 
sollevati In questo campo (cfr. sezione Ili). Proposte dettagliate volte 
a realizzare questo nuovo approccio saranno presentate entro il mese di 
agosto 1989. 
19. La Commissione veglia ad aggiornare II programma del Libro bianco al fine 
di preservare II suo valore di riferimento nella valutazione del progressi 
verso l'Europa senza frontiere. Per tener conto del progressi già 
realizzati nel quadro della cooperazlone Intergovernativa relativa alla 
libera circolazione delle persone, è stato deciso di non presentare In 
questa fase alcune proposte legislative prsvlste nel programma, per vedere 
se I lavori In corso permetteranno di realizzare gli obiettivi necessari 
entro termini più brevi; del pari, la Commissione ha rinunciato in questo 
stadio a presentare proposte sui sito dell'Ufficio del marchi e sul suo 
regime linguistico. Sono stati altresì necessari adattamenti per tener 
conto dello sviluppo dsl principio del reciproco riconoscimento. Questi 
adattamenti hanno ridotto II numero delle proposte annunciate per II 
programma da 286 a 279. 
20. La completa realizzazione del programma da parte della Commissions non 
deve far perdere di vista I'Importanza del lavori di gestione necessari. 
In effetti, un gran numero di direttive adottate dal Consiglio, In 
particolare nei settori veterinario, fItosanltarlo, alimentare e chimico, 
delegano alla Commissions importanti compiti di esecuzione comportanti un 
notevole lavoro tecnico a livello degli esperti che deve portare 
all'adozione di decisioni da parte della Commissione. 
[o 
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Come già sottolineato nella relazione prevista dall'articolo 8B del 
trattato, la Commissione si rammarica del fatto che II Consiglio non le 
abbia conferito una delega più estesa per I poteri di esecuzione. 
21. Lo sviluppo di questi lavori e l'Interesse sempre maggiore per II 1992 In 
generale ha richiesto da parte della Commissione un maggiore sforzo 
d'Informazione per assicurare una buona comprensione di ciò che succede. 
Per tale motivo II programma d'informazione prioritaria attribuisce la 
massima Importanza alla promozione dell'obiettivo 92. Sono in corso molts 
Iniziative e la rete degli Uffici stampa e Informazione della Commissions 
svolge un Importante ruolo nella diffusione decentralizzata 
dell'Informazione. Inoltre è operativa una rete di conferenzieri 
"Team 92". 
IL CONSIGLIO 
22. Il Consiglio ha adottato definitivamente 127 direttive, regolamenti, 
decisioni e raccomandazioni, ai quali si aggiungono 5 adozioni parziali s 
6 posizioni comuni. Rispetto all'ultima relazione annuale si registra un 
Incrsmsnto dsl 60%. Un terzo delle proposte all'esame del Consiglio sono 
state presentate nel 1988. 
23. I ssttorl nel quali al registrano maggiori ritardi riguardano l'Europa del 
cittadini, la fiscalità, I controlli veterinari e fItoeanltarI, la 
proprietà Industriale. 
24. La Commissione ha dsnunclato a più riprese II ritardo nel campo 
dell'Europa del cittadini. Le recenti decisioni prese sul ri conoscimsnto 
dsl diplomi rapprssentano quasi l'unico esemplo di un'azione comunitària 
di reale Importanza In questo campo. L'Istituzione da parte del ConeIgIlo 
europeo di un gruppo di "coordinatori" permette altresì di sperare un 
nuovo slancio nel campo dell'abolizione del controllo delle persone alla 
frontiere interne. Occorre nondimeno che In quest'ultimo campo vangano 
rsaII zzati progressi molto rapidi per rendere l'obiettivo credibile e per 
sciogliere I dubbi relativi ad eventuali carenze In materia di sicurezza. 
Tali progressi devono riguardare anche II rafforzamento del controlli alle 
frontiere esterne della Comunità che è Imprescindibile a motivo dalla 
sopprssslons delle frontiere interne. 
E' giunto II momento per gli Stati membri e II Consiglio di andars oltrs 
la semplice dichiarazione di intenti. L'Insuccesso del lavori In materia 
di diritto di soggiorno, come anche l'Incapacità del Consiglio di 
accettare una semplificazione delle formalità In caso di trasloco o di 
utilizzazione di autovetture, Illustrano l'Impossibilità di accettare I 
rischi potenziali di evasions fiscale o di abuso delle regole In materia 
di protezione sociale. I negoziati riguardano casi eccezionali al fine di 
Imporre ai cittadini In buona fede clausole rostrittrlve contrarle 
all'obiettivo e all'Immagine che deve darsi la Comunità. 
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25. Nel campo della fiscalità, la Commissione si complace del progressi 
compiuti nell'ambito delle discussioni sulla soppressione delle frontiere 
fiscali che hanno evidenziato un consenso quasi unanime eu11'obiettivo 
dell'eliminazione delle formalità fiscali nelle transazioni 
Intracomunltarie. Il dibattito costruttivo apsrto dalla proposts 
dell'agosto 1987, In sede di Parlamento e di Consiglio, hanno permesso 
alla Commissione di rivedere le sue proposte, al fine di facilitare la 
ricerca di soluzioni che rispondano alla preoccupazioni espresse da alcuni 
Stati membri. La Commissione ritiene che tali proposte modificate 
richiedano una priorità assoluta, poiché dalla risposta che sarà data al 
problema delle formalità fiscali dipenderà l'abolizione di tutti I 
controlli sulla circolazione delle merci e delle persone. 
In effetti, come la Commissione ripete dal 1988, Il mantenimento di un 
solo controllo alle frontiere giustificherà II mantenimento di tutti gli 
altri. 
26. Nel campi veterinario e fltosanltarlo, Il Consiglio ha prossguito I lavori 
relativi all'eliminazione del controlli nella prospettiva del 1992. 
Tuttavia, malgrado I richiami del Consiglio europeo di dicembre 1988, I 
risultati non sono per II momento soddisfacenti. 
E' Imperativo che II Consiglio Intensifichi ulteriormente l suol sforzi s 
mantenga una priorità assoluta psr I settori veterinario e fltosanltarlo. 
In effetti, come nel marzo 1988, la Commissione deve nuovamente deplorare 
Il fatto che 20 pratiche siano ancora all'esame del Consiglio, In corso di 
adozione oppure addirittura In discussione. Inoltre, nel 1989, a questa 
lista si aggiungeranno In linea di principio una trentina di nuove 
proposte. 
27. Nel campo della proprietà Industriale, e malgrado I notevoli risultati 
rappresentati dall'adozione della direttiva di -armonizzazione del diritto 
del marchi e di protezione del tracciati del semiconduttori, sono ancora 
all'esame dus problemi fondamentali concernenti, da un lato. Il marchio 
comunitario e, d'altro lato, Il progetto di convenzione sul brevetto 
comunitario; si tratta di dus pratiche essenziali per dare alle Impress 
una protezione soddisfacente del loro prodotti nell'Insieme del mercato. 
IL PARLAMENTO 
28. Dopo la sperimentazione della procedura di cooperazione, e grazie In 
particolare ad un miglioramento della cooperazlone Interistituzionale, nel 
corso degli ultimi mesi II Parlamento ha notevolmente rafforzato II suo 
ruolo legislativo ed accelerato II ritmo del suol lavori. Anche se alcuna 
pratiche restano In sospeso, cóme la fiscalità indiretta, Il Consiglio ha 
nondimeno comunicato la sua posizione. 
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29. La determinazione del Parlamento nel far funzionare efficacemente la 
procedura di cooperazione ò stata Illustrata dall'esempio della posizione 
comune relativa alla televisions, esaminata nsl termine di un mess dal 
Parlamento, s dall'apertura degli appalti pubblici, sulla quale II 
Parlamento ha potuto emettere II suo parare entro un termine Inferiore a 6 
mesi. Questa determinazione ha permesso di svitare un'Interruzione 
dell'Iter decisionale a ssgulto delle elezioni di giugno 1989. 
30. L'efficacia con la quale utilizza II suo potere di emendamento sulla bass 
di una posizione comune del Consiglio, permette al Parlamento di 
Influenzare effettivamente la decisione finale; ò soltanto grazia 
al I'Intervento del Parlamento che la decisione finale sull'apertura degli 
appalti pubblici di lavori ha preso In considerazione II riferimento alle 
norme europee nel bandi di gara; ed è altresì grazie al suo Intervento che 
la discussione sulle emissioni delle autovetture di piccola cilindrata 
prende In consIdsrazione obiettivi più rigorosi di protezione 
dell'ambiente. 
31. Le proposte attualmente all'esame del Parlamento sono 22, di cui la 
maggior parta sono stata trasmssse alla fine del 1988 e all'inizio del 
1989. Il nuovo Parlamento si dovrà dunque occupare di Importanti problemi 
quali la fiscalità Indiretta, I servizi finanziari e la proprietà 
Industriala. Nsl prossimi mesi si agglungsranno nuove proposte nel campo 
dei controlli veterinari e fItosanltarI, dal trasporti, della 
normalIzzazIons s del diritto delle società; Il Parlamento dovrà tra 
l'altro pronunciarsi molto rapidamente sulle nuove proposte concsrnentl 
l'armonizzazione della fiscalità Indiretta e lo statuto della società psr 
azioni europea. 
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Ili. LE AZIONI ORIZZONTALI 
32. La realizzazione dell'obiettivo 1992 richiede Inoltre un certo numero 
di altre misure destinate ad accompagnare lo smantellamento dalle 
frontiere Interne e a rafforzare I suol effetti nel senso di una 
maggiore efficacia economica e di una maggiore redIstrlbuzIone. In 
tale contesto si possono citare I settori seguenti: 
33. La coesione economica e sociale della Comunità: uno degli strumenti 
per perseguire questo obiettivo è costituito dal fondi strutturali 
le cui regole di funzionamento sono state fondamentalmente modificate 
con effetto al 1* gennaio 1989. Durante quest'anno. Il compito più 
Importante della Commissione è quello di stabilire I quadri 
comunitari di sostegno che Indichino gli assi prioritari che 
orienteranno gli interventi del Fondi strutturali ormai Imperniati 
sul cinque obiettivi prioritari definiti al momento delia riforma. 
Lungo tutto l'esercizio la Commissione agirà nel quadro del 
partenarlato con le autorità nazionali e regionali. 
34. La dimensione sociale: nel campo della protezione del lavoratori sul 
luogo di lavoro, la Commissione ha presentato al Consiglio un totale 
di 10 proposte di direttive, di cui due sono state adottate dai 
Consiglio e quattro sono state oggetto di una posizione comune; la 
Commissione, nella sua azione di promozione del dialogo socials, 
ritiene che un mercato unico europeo debba basarsi su regole sociali 
cosrentl; per tale motivo, essa ha adottato II 17 maggio un progetto 
preliminare di Carta comunitaria del diritti sociali fondamentali. 
35. La politica di concorrenza: la Commissione ritiene che lo sviluppò di 
nuove opportunità di coopcrazione fra le imprese non debba andare a 
detrimento della concorrenza; l'organizzazione a livello comunitario 
del regime di presa di controllo delle- Imprese mediante le OPA 
dev'essere la premessa per una procedura di controllo delle 
concentrazioni. Per tale motivo l'adozione da parte del Consiglio di 
un sistema di controllo a priori delle concentrazioni ò una necessità 
sia dal punto di vista dell'efficacia delle attuali regole di 
concorrenza, sia dal punto di vista della certezza degli accordi fra 
Imprese. 
36. La protezione dell'ambiente: la politica della protezione 
dell'ambiente si trova al csntro delle misure di normalizzazione; 
l'Atto unico stabilisce l'obbligo della Commissione di adottare 
elevati livelli di protezione. E' Infatti essenziale che II quadro 
legislativo comunitario apporti 11 suo contributo alla lotta contro I 
grandi fattori di Inquinamento attualmente avviata a livello 
mondiale. Un livello di armonizzazione troppo basso non deve servire 
da alibi per la rimessa In causa delle regole di funzionamento del 
mercato unico per motivi di protezione della salute o del l'ambiente. 
Pertanto, In particolare per quanto riguarda le misure adottate nel 
campo del prodotti chimici o delle emissioni delle autovetture, la 
Commissione ha vigliato a che le decisioni non si di scosti no 
dall'obiettivo di protezione dell'ambiente. 
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Ma essa dsvê Insistere sul ricorso all'articolo 100 A piuttosto che 
all'articolo 130 S ogniqualvolta le misure adottate possono Incidere sulla 
libera circolazione del prodotti. 
37. La politica scientifica e tecnologica: le azioni comunitarie condotte 
all'interno del programma-quadro di ricerca contribuiscono all'ottenimento 
delle conoscenze scientifiche e tecniche necessarie per la determinazione 
di norme e regolamenti, svolgendo cosi un ruolo Importante di politica di 
accompagnamento per la realizzazione dell'obiettivo 1992. 
Il prossimo programma-quadro accentuerà In particolare la ricerca 
prenormatlva. 
38. La protezione del consumatori: la libera circolazione delle merci e dei 
servizi ò fondata sulla sicurezza e in generale sulla protezione del 
consumatori. Tale protezione è alla base delle misure specifiche di 
armonizzazione e, In particolare, della definizione del principi di 
sicurezza nel quadro del "nuovo approccio". L'attuazione di questi 
principi dsve altresì avare per effetto II miglioramento costante dalla 
qualità dal prodotti, alla quale I consumatori hanno II diritto di 
pretendere In un mercato ssnza frontiere. Per completare queete ml surs 
specifiche, la Commissione ha proposto una direttiva orizzontale sulla 
sicurezza del prodotti, che earà seguita da una proposta sulla 
responsabilità per causa di servizi difettosi, attuando coal una politica 
comunitaria di sicurezza associata al completamento del mercato Interno. 
E' nella stessa ottica chs va vista l'adozione della direttiva relativa al 
credito al consumo. 
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IV. L'EUROPA PARTNER 
39. Nello spirito delle dichiarazioni del Consiglio europeo di Hannover e 
di Rodi, la Commissione ha potuto sciogliere I malintesi sugli 
obiettivi perseguiti e I mezzi per la loro attuazione, grazie 
soprattutto ad un'azione d'Informazione nei riguardi del suol partnsr 
commerciali. DI fatto, I paesi terzi In generale riconoscono I 
benefici che potranno trarre dalla realizzazione del mercato Interno. 
Parallelamente, la Commissione ha vigliato a che le proposte da essa 
presentate al fini della realizzazione del mercato Interno comportino 
un aspetto esterno compatibile con gli Impegni Internazionali della 
Comunità o che possa eventualmente favorire l'Istituzione di regole 
multilaterali là dove non esistono ancora. 
Nel quadro del GATT, la Comunità partecipa attivamente ai negoziati 
dell'Uruguay Round allo scopo di pervenire ad una maggiore 
liberalizzazione degli scambi di merci e servizi. 
Inoltre, ò In corso un'azlons particolare di sviluppo della 
cooperazione sul continsnte europeo, In particolare per II tramite di 
un approfondimento delle relazioni con I paesi terzi dell'EFTA. 
16 
-13 -
PARTE II: REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA DEL 
LIBRO BIANCO 
L'ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE FISICHE 
La soppressione del controlli aile frontiere per le merci 
40. Come Indicato dalla Commissions nella relazione da essa presentata a 
norma dell'articolo 8B del trattato, gli sforzi si sono concentrati 
sulla semplificazione delle formalità (nuove misure sono state adottate 
per prorogare e estendere II campo d'applicazione della procedura del 
documento comunitario di circolazione per facilitare l'utilizzazione 
temporanea In uno Stato membro di talune merci Introdotte da un altro 
Stato membro). 
Tuttavia, al di fuori delle decisioni Importanti re lati ve al movimenti 
di capitali e all'abolizione del contingenti di trasporto stradale 
entro II 1992, che comportano la sopprsssione delle formalità che 
implicano gli attuali regimi di controllo, I progressi sono ancora 
Insufficienti. 
41. Le formalità e I controlli succitati, effettuati alle frontiere o In 
occasione di scambi IntracomunltarI, debbono Imperativamente scomparire 
per rendere l'attraversamento delle frontiere libero da qualsiasi 
ostacolo. 
42. Le formalità doganali e fiscali: una prima misura limitata, ma 
simbolica, entrerà in vigore li 1° luglio 1989 nel quadro del 
regolamento succitato sul documento comunitario; essa sopprimerà tutte 
le formalità sui materiali professionali portatili. Ma la soppressione 
dell'Insieme delle formalità doganali richiede la sopprsssione 
preliminare delle formalità fiscali che gravano sia sul privati che 
sugli opsratorl economici. 
Alcuni Stati membri hanno manifestato II loro Interesse per procedure 
destinate a spostare l'onere del controlli fiscali connessi 
all'attraversamento delle frontiere da queste ultime verso l'Interno 
degli Stati membri; tuttavia, tale approccio deve essere considerato 
Incompatibile con la realizzazione di un effettivo mercato Interno. Il 
nuovo approccio della Commissione, presentato qui di seguito (cfr. 
sszione III), permetterà di compiere progressi concreti in questo 
campo. 
43. I controlli veterinari e fItosanltarl: la terza relazione, nonché la 
relazione trasmessa a norma dell'articolo 8B del trattato, aveva 
Identificato questo settore come quello che subisce I maggiori ritardi 
rispetto al calendario del Libro bianco. 
9-
- 14 -
Durante lo scorso anno sono stati certo registrati progressi Incoraggianti 
con l'adozione di 8 misure supplementari nsl campo del controlli 
veterinari e con la trasmissione di 12 nuove proposte, ma essi sono lungi 
dall'essere sufficienti rispetto all'obiettivo e al termine previsti. La 
Commissione intsnds recuperare 11 ritardo nel corso di quest'anno, ma a 
tal fina occorrs che II Consiglio adotti orientamenti chiari e coerenti In 
materia di delega di potere alla Commissione per superare cosi una delle 
principali difficoltà. 
Il settore nel quale si sono registrati progressi relativi è quello della 
salute degli animali poiché la grande maggioranza delle proposts é 
all'esame del Consiglio e quest'ultimo ha adottato quasi tutte le proposts 
che riguardano I'eradlcazlone delle malattie animali. 
Tuttavia, malgrado l'accumularsi del ritardi. Il Consiglio ha la 
possibilità di concretare la domanda fattagli dal Consiglio europeo di 
attribuire priorità a questo settore. Due serie di proposte tsndono a 
riorganizzara I controlli veterinari ponendo l'accento sul controlli nsl 
luogo di produzione e organizzando controlli limitati In corso di 
trasporto o a destinazione. La loro adozione Integrale costituirebbe un 
progresso notevole. Progressi sono stati del pari compiuti nel settore 
fltosanltarlo; nsll'anno trascorso li Consiglio ha adottato due mlsurs s 
sono state pressntate cinque proposte. Le cinque proposte sono ancora 
all'esame del Consiglio. La Commissione dsve ancora proporre 11 proposts. 
Anchs In questo settore la Commissione Intende recuperare II ritardo entro 
la fIne de 11'anno. 
44. I controlli resi necessari da misure Intracomunltarla di politica 
commerciale; la progressiva soppressione dsl ricorso alle misure' di 
sorveglianza e di protezione a norma dell'articolo 115 del trattato che 
implica il completamento del mercato Interno eliminerà la necessità di 
tali controlli. 
La forte diminuzione di queste misure realizzata dal 1985 (le mlsurs di 
vigilanza sono passate da 1 800 a poco più di 500) grazie ad un maggior 
rigore da parte della Commissione nell'esame delle domande e ad una 
riduzione da parte degli Stati membri delle domande stesse, va nel senso 
della realizzazione di tale obiettivo. Questo approccio dovrà essere 
esteso al prodotti CECA. 
45. I controlli connessi al trasporti stradali: la Commissione ha proposto la 
sopprssslone di tutti I controlli eul mezzi di trasporto, si tratti del 
controlli sul contsnuto dei ssrbatol (una proposta é bloccata dal 1984) o 
del controllo del rispstto delle regole In materia di trasporto. 
n 
- 15 -
L'adozione dì questi dus testi permetterebbe di conseguire l'obiettivo 
della soppressione del controlli alle frontiere e di eliminare una causa 
di gravi ritardi sia per gli autocarri che per l veicoli che II seguono. 
La Commissions proporrà ancora nsl corso di quest'anno, nel quadro 
dell'aggiustamento del contingenti durante II periodo transitorio che 
scade II 31 dicembre 1992, la soppressione della vidimazione del documento 
di trasporto che accompagna l'autorizzazione comunitaria. 
46. I controlli specifici all'esportazione di taluni beni: i controlli 
all'esportazione non saranno più possibili all'Interno della Comunità; la 
loro soppresslons non deve mettere In difficoltà le politiche la cui 
applicazione dipende da tali controlli e particolarmente la protezione del 
patrimonio culturale e II commercio di prodotti strategici. 
In questi due settori, la Commissione aprirà discussioni con gli Stati 
membri per l'attuazione di mlsurs di accompagnamento. 
47. Rilevazione statistica: Is statistiche del commercio Intracomunltarlo 
forniscono un'Informazione necessaria al governi, agli operatori economici 
e alle Istituzioni comunitarie. Esss sono attualmente raccolte sulla base 
della documentazione richiesta per l'attraversamento delle frontiere 
Intracomunltarle, ciò che non sarà più possibile dopo II 31 dicembre 1992. 
Pertanto, nel dicembre 1988, la Commissione ha presentato al Consiglio la 
sua proposta per un nuovo sistema di rilevazione statistica presso gli 
stessi operatori economici. Tale proposta, Il cui esame non é ancora 
Iniziato né In sede di Consiglio né In sede di Parlamento, sarà completata 
da un'altra proposta da presentare quest'anno, contenente le disposizioni 
di attuazione di questo nuovo metodo di rilevazione. 
48. La soppressione degli Importi compensativi -monetari: la Commissione 
pressnterà prossimamente una comunicazione che propone un quadro generale 
per accelerare lo smantellamento degli ICM In vista della loro 
soppressione a partire dal 1° gennaio 1993. 
49. I controlli sul trasporti di rifiuti: l'attuale regime di trasporto di 
rifiuti, siano essi nucleari o di altra origine, si basa essenzialmente su 
controlli alle frontiere, all'Importazione o all'esportazione. E' questo 
Il principio chs si trova alla base della direttiva 84/631/CEE del 
6 dicembre 1984 sulla sorveglianza e II controllo nella Comunità europea 
del trasporto transfrontaliere di rifiuti pericolosi. 
If 
- 16 -
Nel 1989 la Commissione presenterà una proposta che disciplina II 
trasporto di rifiuti nucleari e, In occasione della trasposizione della 
convenzione globale sul controllo del movimenti transfrontal 1er I del 
rifiuti pericolosi, essa modificherà la succitata direttiva. 
La soppressione del controlli alle frontiere sui le persone 
50. La realizzazione della libera circolazione delle persons presuppone non 
soltanto l'adozione di varie misure legislative, ma anche II rafforzamento 
della cooperazlone fra le amministrazioni nazionali. La soppressione delle 
frontiere Interne presuppons II trasferimento e II miglioramento del 
controlli alle frontiere estsrne della Comunità. 
Nella sua relazione sottoposta al Consiglio europeo di Rodi, a norma 
dell'articolo 8 B del trattato, la Commissione ha richiamato l'attenzione 
del capi di Stato e di governo sugli scarsi progressi compiuti In questi 
campi. In una comunicazione separata Indirizzata nel dicembre 1988 al 
Consiglio e al Parlamento, la Commissione ha comunicato vari dettagli 
relativi alla situazione di numerosi aspetti di questa problematica e, 
soprattutto, essa ha evidenziato II numero di organi Investiti del 
problema e la loro mancanza di coordinamento. Per tale motivo. Il 
Consiglio europeo ha chiesto al Consiglio di Intensificare I suol lavori, 
in particolare mediante la creazione di un gruppo di "coordinatori" 
nazionali, con II compito di dare nuovo Impulso a tali lavori e garantire 
la necessaria coerenza fra I vari organi competenti. 
Questa Iniziativa é stata accolta molto favorevolmente dalla presidenza 
spagnola e I coordinatori si sono riuniti a sette riprese per occuparsi 
del problema. SI possono ora Intravedere alcuni segnali di un nuovo 
slancio: Il più significativo é l'accordo dal ministri responsabili sui 
criteri per la determinazione dello Stato competente per esaminare una 
domanda di asilo In un'Europa senza frontiere. Alcuni progressi sono 
altresì stati registrati nell'attuazione di una politica comune del visti. 
Resta tuttavia molta strada da fare e a breve termine sono nscessarl 
ulteriori risultati per dare credibilità a questo aspetto sensibile del 
programma. Le relative misure richiedono sia azioni comunitarie 
(concernenti ad esemplo le merci trasportate dal viaggiatori, 
l'acquisizione, Il possesso di armi, ...), sia azioni Intergovernative. 
- 17 -
II. L'ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE TECNICHE 
1. L'armonizzazione tecnica e la normalizzazione 
a) Il nuovo approccio 
51. Grazie al progressi del Consiglio In numerosi settori, I principi 
sono ora acquisiti, ma la loro valorIzzazIona dlpsnde da tre 
fattori: 
-L'effettiva trasposizione del testi nelle legislazioni nazionali. 
La direttiva "giocattoli", che entra In vigore II 1* luglio 1989, 
non è stata ancora trasposta da nessuno Stato membro anche ss 
esistono progetti In numerosi Stati. 
- La politica di normalizzazione ha registrato un notevole sviluppo 
nel corso degli ultimi 18 mesi, come mostrano: 
. la moltiplicazione del mandati conferiti dalla Commissione al 
CEN e al CENELEC, In conseguenza delle direttive adottate o 
discusse dal Consiglio (macchine, equipaggiamenti di protezione 
Individuale, compatibilità elettromagnetica, costruzione, 
apparecchi a pressions, ssttori ssclusi dalle direttive appalti 
pubbIlei); 
. le iniziative press dagli Industriali stessi In numerosi settori 
al fine di elaborare norme europee; 
. Il fortissimo aumento del numero di comitati tecnici degli 
organismi europei di normalizzazione (193 nel 1989 contro 131 
all'inizio del 1988). 
. la creazione effettiva nel marzo 1988, con li sostegno della 
Commissione, dsll'1stItuto europeo delle norme per le 
telecomunicazioni (ETSI), che raggruppa In un obiettivo di 
normalizzazione tutte le categorie di operatori Interessati alle 
telecomunicazioni. 
Ma questo sviluppo non Intacca la preferenza attribuita dagli 
organismi nazionali alle procedure di normalizzazione nazionali, 
come mostra l'Incremento del progetti di norme nazionali. 
- 18 -
- Il riconoscimento dei test e del certificati: la Commissions intende 
presentare prossimamente una comunicazione al Consiglio sulla futura 
politica In materia di prove e certificazioni. 
b) Ravvicinamento settoriale delle legislazioni 
I) VeIcol I a motore 
52. Il rafforzamento della protezione dell'ambiente voluto dall'opinione 
pubblica e sostenuto dal Parlamento europeo ha Indotto la Commissione a 
modificare le sue proposte: essa ha proposto nel maggio 1989 norme più 
severe per I veicoli di piccola cilindrata e presenterà proposte anche 
per le autovetture di media e grossa cilindrata. L'obiettivo è quello di 
rendere obbligatorie al 1* gennaio 1993 norme di emissione di un livello 
di severità comparabile a quello delle norme in vigore negli USA. 
53. Il problema del completamento del mercato interno continua ad essere 
connesso all'accordo definitivo sull'omologazione comunitaria par le 
autovetture; questo accordo non dovrebbe ora più tardare poiché, per 
effetto della giurisprudenza della Corte e del l'artIcolo 30, 
l'eliminazione degli ostacoli tecnici per gli autoveicoli d'occasione 
tende a far eliminare questi stessi ostacoli per gli autoveicoli nuovi. 
A questo proposito la Commissione ha pubblicato una comunicazione che 
Interpreta II diritto comunitario in un senso limitativo delle 
prerogative delle amministrazioni nazionali. 
Trattandosi dell'omologazione, la Commissione ha annunciato la sua 
Intenzione di rendere l'insieme della legislazione relativa a questo 
settore "obbligatoria" nell'insieme degli Stati membri e non* più 
"opzionale" come è II caso attualmente. 
Inoltre, la Commissione dovrà estendere I suol lavori agli autoveicoli 
commerciali e agli autocarri, che non sono attualmente coperti dalle 
direttive. Le relative proposte saranno presentate nel 1990. 
OC M*s 
- 19 -
li) Trattori e macchine agricole 
54. In questo settore I lavori sono attualmente terminati; un sistema 
comunitario di omologazione entrerà In vigore II 1° gennaio 1990. 
Ili) Derrate alimentari 
55. La grande maggioranza delle proposte sono attualmente adottate o In corso 
di adozione. Restano ancora da adottare soltanto le proposte relative 
all'etichettatura e al prodotti Irradiati che la Commissions ha 
recentemente trasmesso al Consiglio. 
L'essenziale della proposta relativa alle preparazioni per lattanti e al 
latte di proseguimento potrà essere ritirato poiché questo settore rientra 
ormai nella competenza della Commissione a ssgulto dell'adozione. Il 
3 maggio 1989, della nuova direttiva-quadro relativa all'alimentazione 
particolare. 
56. In materia di additivi, Il Consiglio si é riservato non soltanto 
l'adozione di nuove liste positive, ma anche la gestione delle 
realizzazioni comunitarie, che comporta l'adozione di numerose migliala di 
decisioni Individuali. Va constatato chs il Consiglio non ha potuto 
adottare una posizione comune In tre casi limitati concernenti talune 
modificazioni alle direttive "Coloranti", "Agenti conservanti" e "Agenti 
emulsionanti". La Commissione esamina attualmente le conseguenze politiche 
derivanti da questa carenza dei Consiglio. 
iv) Prodotti farmaceutici 
57. Il programma legislativo destinato a completare il ravvicinamento del 
requisiti per II rilascio dell'autorizzazione di Immissione sul mercato 
del medicinali sarà compi stato con l'adozione di tre proposte sul 
medicinali veterinari In corso di esame al Parlamento e al Consiglio. 
58. Per completare II mercato Interno del medicinali, che condiziona II futuro 
di questa industria natia Comunità, occorre prevedere una valutazione 
unica delle domande di autorizzazione seguita da una decisione unica, 
valida per tutta la Comunità. Sono in corso discussioni molto approfondite 
con gli Stati membri e con le altre parti interessata (Industria, 
consumatori) rei atIvamente alla scelta del sistemi più appropriati 
(procedure comunitarie o decentralizzate); le relative proposte dovranno 
essere presentate entro la fine dell'anno. 
<53 
- 20 -
59. Peraltro, la libera circolazione del prodotti farmaceutici presuppone 
una trasparenza delle condizioni di prescrizione del medicinali, la 
fornitura di Informazioni da parte del produttori al medici e al 
pazienti e l'esistenza di regimi di prezzi. Su quest'ultimo punto, Il 
Consiglio ha adottato regole di trasparenza, mentre la Commissione deve 
ancora presentare proposte sugli altri due punti. 
v) Prodotti chimici 
60. Questo settore rappresenta uno del rari esempi dove la Commissione e II 
Consiglio hanno pienamente rlspsttato il calendario del Libro bianco. 
L'Insieme del programma é stato ora realizzato, In particolare mediante 
l'adozione del sistema generale di etichettatura delle preparazioni 
pericolose. Spetta ora alla Commissione gestire questa realizzazione; 
dopo l'adozione della direttiva sugli olIgoelementI nel concimi, si 
porrà II problema dell'Introduzione di una più semplice procedura di 
decisione per l'adattamento tecnico di tali direttive. 
e) Prevenzione di nuovi ostacoli 
61. Il sistema di notifica del progetti di regole e norme tecniche del 
prodotti Industriali, Istituito dalla direttiva 83/189, ha terminato II 
suo psrlodo di rodaggio. La relazione del dicembre 1988 relativa a 
quattro anni di applicazione della direttiva mostra che gli Stati membri 
tengono sempre più conto nel loro progetti degli Imperativi della libera 
circolazione delle merci. Inoltre, la buona collaborazione Instaurata 
fra la Commissione e gli Stati membri permette di modificare I progetti 
nel senso desiderato. 
Il sistema é stato esteso alle regolamentazioni per I prodotti agricoli, 
alimentari, farmaceutici e cosmetici dal 1° gennaio 1989, ciò che ha 
significato un notevole aumento delle noti fiche a partire da tale data. 
La Commissione deve tuttavia vigilare a che tutti I progetti coperti 
dalla direttiva siano notificati e essa ha dovuto aprire numerose 
procedure d'Infrazione a seguito di casi che non erano stati notificati. 
62. Per quanto riguarda la notifica di progetti di norme, la Commissione 
esamina con gli organismi europei di normalizzazione I mezzi per 
migliorare il funzionamento dell'informazione in questo campo. 
a.¥ 
- 21 -
2. Liberalizzazione degli appalti pubblici 
63. L'efficacia della direttiva sugli appalti pubblici di forniture é stata 
rafforzata grazie agli emendamenti apportati dal Consiglio ed entrati In 
vigore II 1° gennaio 1989. La trasposizione di questa direttiva é già 
stata effettuata dalla maggior parte degli Stati membri; la Spagna, la 
Grecia e II Portogallo dovranno procedere a tale trasposizione entro II 
1° marzo 1992. 
64. Per la direttiva sugli appalti pubblici di lavori, le modificazioni 
proposte sono sui punto di essere adottate dal Consiglio. 
65. La Commissione vuole Inoltre garantire una corretta applicazione di tali 
direttive mediante l'Introduzione di mezzi di ricorso adeguati alla 
specificità del settore; é questo II senso della proposta attualmente 
all'esame del Consiglio e che potrebbe essere adottata molto 
rapidamente. Peraltro, come hanno rivelato I lavori sul costo della non-
Europa, é soprattutto nel settori delle telecomunicazioni, dell'energia, 
dell'acqua e dei trasporti che si evidenzia l'Importanza degli appalti 
pubblici, ed é In questo settore che si riscontra II maggiore costo 
della frammentazione del mercati. Le due proposts all'esame del 
Consiglio s che la Commissione modificherà a seguito del parere del 
Parlamento sono quindi particolarmente importanti nel contesto 
dell'obiettivo 1992. 
La questione della corretta applicazione di tali direttive dovrebbe 
essere oggetto di nuove proposts entro la fine dell'anno. 
66. Entro lo stesso periodo la Commissione vi aggiungerà una proposta sugli 
appalti pubblici di servizi, che coprirà servizi quali la progettazione, 
la consulenza e I servizi di software. 
3. Libera circolazione dei lavoratori 
a) Esercizio delle attività professionali disciplinate 
67. Dopo l'importante decisione presa dal Consiglio d'Instaurare un sistema 
generale di riconoscimento del diplomi d'Istruzione superiore che 
comprovano formazioni professionali di una durata minima di tre anni, la 
Commissions proporrà l'estensione di questo riconoscimento al diplomi 
dei livelli di formazione Inferiori che non sono coperti dalle direttive 
specifiche. In tal modo, per l'Insieme delle professioni disciplinate, 
diventerà possibile esercitare un'attività professionale sul mercato 
europeo avvalendosi dell'equivalenza del diplomi richiesti. 
Ir 
- 22 -
b) Libero stabilimento delle professioni liberali 
68. Come Indicato nella sua relazione presentata a norma 
dell'articolo 8 B del trattato, la Commissione presenterà proposte 
destinate a facilitare anche la mobilità delle persons giuridiche 
armonizzando le condizioni di esercizio collettivo delle professioni 
liberali sotto forma di società professionale. 
e) Libera circolazione del lavoratori dipendenti 
69. L'obiettivo della mobilità non sarebbe conseguito se Is 
amministrazioni nazionali continuassero a rifiutare di assoggettarsi 
al principio del divieto di discriminazione. L'Interpretazione 
restrittiva data dalla Corte di giustizia all'articolo 48, paragrafo 
4, che permette di derogare a tale principio per gli "Impieghi nella 
pubblica amministrazione" ha Indotto la Commissions ad adottare un 
programma d'azione per l'applicazione di tale articolo che é stato 
oggetto di una comunicazione pubblicata nel marzo 1988. GII 
strumenti giurisdizionali per garantire l'osservanza di questo 
principio saranno Insufficienti ed Inefficaci ss I governi non 
modificheranno fondamentalmente le legislazioni nazionali. La 
Commissione prenderà iniziative In proposito nel prossimi mesi. 
70. Peraltro, la Commissione ha proposto nel dicembre 1988, da un lato, 
un ampliamento del campo d'applicazione degli strumenti volti ad 
attuare la libera circolazione del lavoratori dipendenti e, d'altro 
lato, l'Inserimento del principio di equivalenza delle situazioni, 
al fine di Integrare la giurisprudenza della Corte, migliorare la 
situazione di tali lavoratori e favorire la loro Integrazione nel 
paese ospitante. La Commissione ha poi presentato al Consiglio, che 
non ha ancora deliberato, una ssrle di proposts volts a modificare 
Il regolamento 1408/71 relativo alla sicurezza sociale del 
lavoratorI migranti. 
71. Inoltre, proseguono I lavori di attuazione della decisione del 
Consiglio del 16 luglio 1985 concernente la corrispondenza delle 
qualifiche professionali fra Stati membri. La Commissione ha 
recentemente deciso di pubblicare nella 25wGazzetta ufficiale del 
Comunità europee I primi risultati del lavori. In applicazione di 
tale decisione, I servizi della Commissions proseguono altresì lo 
studio delle questioni relative all'Introduzione della Carta di 
formazione professionale. In tale contesto la Commissione, come 
aveva annunciato nel suo programma di lavoro per il 1989, presenterà 
quest'anno al Consiglio proposte relative alla trasparenza del 
mercato del lavoro per quanto riguarda le qualifiche professionali. 
Â£ 
- 23 -
d) Il diritto di soggiorno generalIzzato 
72. L'attuale limitazione del diritto di eogglorno al eoli attivi non 
risponde all'Immagine che la Comunità deve dare di sé ai suol 
cittadini. Ma l'Insuccesso delle discussioni In sede di Consiglio 
sulla proposta relativa al diritto di soggiorno generalizzato ha 
evidenziato la scarsa volontà degli Stati membri di generalizzare 
questo diritto sulla bass di una decisione unanlms. Psrtanto la 
Commissione, Invece di ricercare un compromesso che earebbe stato 
pregiudizievole alla libertà di soggiorno, ha preferito ritirare la 
sua proposta, annunciando nuove propoete che permetteranno 
decisioni a maggioranza qualificata per II diritto di soggiorno 
degli studenti e del pensionati. 
4. i servizi 
a) I ssrvizi finanziari 
73. Sin dalla fine del 1988 la Commissione ha pressntato tutte le 
proposte prsvlsts dal Libro bianco nel tre settori: banche, 
assicurazioni, operazioni su valori mobiliari. Da allora é tuttavia 
emerso, In particolare per II settore delle assicurazioni, che non 
saranno sufficienti per realizzare II mercato Interno In questo 
campo. 
I) Il settore bancario 
74. La decisions più Importante attesa nsl corso di qusst'anno dovrà 
essere l'adozione della seconda direttiva di coordinamento che 
permetterà a qualsiasi banca stabilita nslla Comunità di offrlrs I 
suol ssrvizi nell'Insieme della Comunità. La questions della 
reciprocità con I paeel terzi é etata oggetto di una nuova proposta 
della Commissions nel coreo di aprile che ha sciolto I dubbi dsl 
nostri partner commerciali e che dovrà favorire un accordo In sede 
di Consiglio. Le mlsurs di armonizzazione tecnica previste sono già 
stata adottate (conti annuali, fondi propri) o dovrebbero esserlo 
rapidamente (coefficienti di solvibilità). 
Il) Il ssttore delle assicurazioni 
75. La distinzione operata fra l grandi rischi Industriali e I rischi 
di massa ha portato all'adozione da parte del Consiglio nel giugno 
1988 della direttiva sulla libera preetazlone dei servizi di 
assicurazioni del grandi rischi Industriali per contraenti che 
rispondono a determinati criteri di dimensioni s ella presentazione 
di nuove proposte relative all'assicurazione automobilistica e 
all'assicurazione vita nel dicembre 1988 e di una nuova proposta 
sull'assicurazione diversa dal ramo vita. Entro II 1989 sarà 
presentata una proposta di direttiva relativa al rischi di massa 
nell'assicurazione diversa dal ramo vita. Nel prossimi mesi la 
Commi as Ions prsnderà nuove Iniziative, in particolare per quanto 
concerne I'assicurazIona-gruppo, la psnslonl e l'estensione del 
ssrvizi transfrontal Ieri al consumatori Individuali. 
ir 
- 24 -
ili) Il ssttore del valori mobiliari 
76. I progressi più Importanti riguardano le decisioni del Consiglio 
relative agli OICVM (organismi d'Investimento collettivo In valori 
mobiliari) per I quali II mercato Interno dovrebbe esssre una 
realtà sin dal 1* ottobre 1989. Le decisioni del Consiglio 
concernenti le Informazioni da divulgare in caso di cessione o 
acquisizIons di partecipazioni importanti e II prospetto da 
pubblicare In caso di offerta pubblica di valori mobiliari 
contribuiscono dsl pari ad una maggiore trasparenza dsl mercato. 
Infine, le proposte sul ssrvlzl d'investimento e sugli abusi dslIs 
persone In possesso di Informazioni riservate sono all'esame del 
Consiglio e dei Parlamento. 
b) I trasporti 
77. importanti decisioni hanno già potuto essere adottate In questo 
ssttors psr lungo tsmpo al riparo dalla concorrenza; tuttavia, 
restano ancora numerose misure da adottare da parte del Consiglio 
per giungere ad un'effettiva libera prestazione di ssrvlzl su 
scala comunitaria. Se é vero che nuove agevolazioni hanno potuto 
esssre Introdotte per permettere a tutti I mezzi di trasporto di 
sviluppare le loro attività tranafrontallare, il cabotaggio, tra 
l'altro, non ha potuto ancora esssre Introdotto in alcun ssttore. 
Il Consiglio é quindi lungi dal l'aver attuato le dlepoelzionl del 
trattato e dal l'aver colmato ie lacune constatate dalla Corte. 
I) Trasporti aerei 
78. Le prime decisioni adottate dal Consiglio nel dicembre 1987 
debbono essere seguite da nuove proposte da parte della 
Commissione nell'estate 1989, e le relative decisioni debbono 
essere prese entro II 31 marzo 1990, unitamente ad una relazione 
sull'applicazione delle decisioni dsl 1987. La terza tappa che 
condurrà alia liberalizzazione totale sarà proposta nel 1992. 
Sin da quest'anno la Commissione proporrà ml surs di 
accompagnamento della liberalizzazione, volte a ravvicinare le 
condizioni di gestions dslle compagnie aeree, ad eliminare le 
distorsioni di concorrenza e a rafforzare la slcurszza del 
trasporti aerei. 
otf 
- 25 -
11) Trasporti stradai I 
79. L'eiImlnazlone progressiva entro II 1° gennaio 1993 del 
contingenti bilaterali e comunitari eslstsntl psr II trasporto 
stradala di merci, decisa nel giugno 1988, sarà accompagnata da 
misure qualItati ve. 
Alcune di tali mlsurs, corns le nuove condizioni di accesso alla 
professions, hanno ricevuto l'accordo di principio del Consiglio 
nel marzo 1989. La proposta relativa alle condizioni di accesso al 
mercato sarà formulata nel 1990. Inoltre, la Commissions ha 
proposto In qussto settore la generalizzazione della libera 
formazione del prezzi. 
Prossimamente potrebbe altresì essere trovata una soluzione 
provvisoria concernente II cabotaggio. I progressi sono Invece 
Inesistenti per quanto riguarda II trasporto di viaggiatori. 
Ili) Trasporti marittimi 
80. Dall'adozione nel dicembre 1986 di un importante pacchetto di 
misure volte a garantire la libera prestazione di servizi, non é 
stato più registrato alcun progresso sulle proposte sottoposts al 
Consiglio dsstlnate a permettere il cabotaggio. Nel contesto delle 
proposte relative alle "misure positive", la Commissione ha prsso 
nuove Iniziative li 31 maggio 1989 per favorire I progressi In 
questo campo. 
Iv) Vie navigabili 
81. La proposta relativa al cabotaggio non ha compiuto progressi. 
Questo problema é conneeso poi ItIcamente *al cabotaggio stradale. 
Una soluzione In questo campo aprirà la via par l'adozione di 
mlsurs a favore del cabotaggio nella navigazione Interna. 
e) Nuove tecnologie 
I) Televisions 
82. L'adozlons dsila direttiva sulla televisione senza frontlsrs 
definisce is rsgole del mercato per la televisione e si colloca, 
coma aveva auspicato II Consiglio europeo, nel contesto dsl 
progetto di convenzione del Consiglio d'Europa. Anche se questa 
direttiva lascia ancora all'esame del Consiglio la parte relativa 
alla trasmissione radiofonica e el diritto d'autore, essa 
garantirà la libera circolazione nella Comunità dei programmi 
televisivi chs emanano da uno Stato membro e che promuovono la 
produzione e la distribuzione delle opere audiovisive europee. 
*1 
- 28 -
83. La liberalizzazione del mercato permetterà Inoltre una 
valorizzazione della norma di televisione ad alta definizione chs é 
attualmente fonte di notevoli sflds economiche e industriali. A tal 
fina la Commissione ha Intrapreso un'azione volta a promuovere una 
soluzione europea compatibile a livello mondiale, ed ha In 
particolare fatto adottare dal Consiglio, nel l'apri le 1989, una 
decisione che pone le grandi linee di una strategia della Comunità 
In questo campo, chs sssa si sforza di attuare. 
84. Sulla base dell'adozione del regolamento-quadro possono ssssrs 
sviluppate altre misure per rafforzare la capacità delle Industrie 
audiovisive europee. Oltre al programma MEDIA, di cui viene 
proseguita la realizzazione, la Commissione sta preparando con li 
governo francese le Assisi dsl settore audiovisivo che sono 
destinate a raggruppare I professionisti dsl ssttore audiovisivo 
per Identificare le possibilità di sviluppo dei ssttors. 
Il) Telecomunicazioni 
85. In questo settore si sono registrati rapidi progressi conformemente 
al calendario di attuazione del Libro verde sulle telecomunicazioni 
redatto nel 1988 (C0M(88)48). L'adozione della direttiva della 
Commissione concernente l'apertura alla concorrenza del mercato del 
terminali nel maggio 1988 rende più urgente I'elaborazione da parte 
dell'Istituto europeo delle norme per le telecomunicazioni (ETSI) 
di specifiche comuni di standardizzazione. Essa rende nello stesso 
tempo necessaria la rapida adozione della asconda tappa del 
reciproco rIconoscimsnto delle omologazioni di terminali per la 
quale la Commissione ha recentemente trasmesso una proposta al 
Consiglio e al Parlamento. 
86. E' essenziale Introdurre le condizioni di -concorrenza nel servizi 
di telecomunicazione; a tal fine la Commissione esamina una 
direttiva basata sull'articolo 90 del trattato CEE, mentre una 
direttiva concernente I'Open Network Provision (ONP) é stata 
presentata al Consiglio nel dicembre 1988. 
Òo 
- 27 -
III) Nuovi mszzi di pagamento 
87. Nel novembre 1988 le Commi eelone ha emeeso una raccomandazione che 
definì ses I principi di funzionamento del nuovi mezzi di pagamento 
a livello europeo. Tali principi debbono ora eessrs applicati, In 
parti co tara dalla amministrazioni e dagli organismi bancari, per 
garantire I'Interoperatlvltà delle reti e l'utilizzazione delle 
carte di pagamento nell'Insieme del territorio della Comunità. 
Iv) Movimenti di capitali 
88. L'adozione nel giugno 1988 della direttiva relativa alla completa 
liberalizzazione dei movimenti di capitali entro II 1* luglio 1990 
per otto Stati membri e al termine del 1992 per la Spagna, Il 
Portogallo, la Grecia e l'Irlanda, nonché di un regolamento volto 
a Istituire un meccanismo unico di sostsgno finanziarlo a medio 
termine delie bilance del pagamenti degli Stati membri, 
rappresenta II completamento del programma di liberalizzazione del 
movimenti di capitali presentato dalla Commissione nel marzo 1986. 
Conformemente agli Impegni presi all'atto dell'adozione della 
direttiva succitata, la Commissione ha presentato nsl febbraio 
1989 proposts Intsss a lottare contro I rischi di distorsione, di 
evasione e di frode fiscali, proponendo un ravvicinamento delie 
aliquote di ritenuta alla fonte sul redditi mobiliari e un 
rafforzamento della reciproca assistenza delle amministrazioni 
nazionali In caso di prssunzlone di frode grave. L'esame tecnico 
delle due proposts é stato affidato dal Consiglio ECO/FIN, nsl la 
sua sessions del 13 febbraio 1989, ad un gruppo di lavoro di aitò 
livello che si é riunito a tre riprese. 
3/ 
- 28 -
5. Creazione di un contesto favorevole alla cooperazione Industriale 
89. Indipendentemente dalle molteplici azioni della Commissione volte ad 
Incoraggiare la cooperazione transfrontaliera dalle Impress 
(programmi di ricerca, BC-NET, ecc.), si tratta di migliorare Is 
condizioni giuridiche di tale cooperazlone. 
a) Diritto delle soclstà e fiscalità 
90. Dal 1985, I progressi In questo campo sono stati molto limitati, ss 
si eccettua la creazione dello statuto del Gruppo europeo 
d'Interesse economico e la posizione comune del Consiglio sul conti 
delle succursali. Il Consiglio prosegue peraltro attivamente l'esams 
delle proposte di quinta direttiva sulla struttura delle società per 
azioni e di dodicesima direttiva sulla società personale. 
91. Alcune di tali proposte si urtano all'ostacolo della partecipazione 
dei lavoratori nell'impresa. La proposta che pressnterà la 
Commissione al fini dello etatuto della società per azioni europea 
dovrebbe permettere di risolvere queeta difficoltà e di trovare le 
formule adeguate che serviranno da base per le ricerca di soluzioni 
più general I. 
92. Come si sra Impsgnata nel Libro bianco, la Commissions ha pressntato 
la sua proposta sul Is offerte pubbliche di acquisto e di scambio al 
fine di rendere quests operazioni più trasparenti e di proteggere 
gli azionisti e I lavoratori. 
93. Per quanto riguarda il pacchetto di tre propoete di direttive 
fiscali concernenti la cooperazlone fra Imprese di Stati membri 
diversi. Il Consiglio prosegue attivamente II loro esame, con 
l'obiettivo di giungere ad un accordo nel la-sessione dsl Consiglio 
ECO/FIN dei 19 giugno 1989. 
b) Proprietà Industriala e Intellettuale 
94. Le proposte generali (marchi) e le proposte specifiche 
(biotecnologie, programmi d'Informatica) sono all'esame del 
Consiglio. La Commissione ha pubblicato II suo Libro vsrde sul 
diritto di autore, che ha suscitato numerosissimi commenti da parte 
di tutti gli ambienti Interessati. La Commissione potrà cosi 
definire con piena cognizione di causa I principi da ssgulrs psr 
eventuali proposte. 
- 29 -
95. Pur se l'adozione delle direttive sulla protezione del tracciati dei 
semiconduttori e, più recentemente, sul diritto dsl marchi, mostrano 
che sono stati compiuti Importanti progressi, questi rsstano 
Insufficienti per permettere alle Imprese di valorizzare lo 
sfruttamento dei loro prodotti sull'Insieme dsl mercato europeo: 
l'adozione del marchio comunitario e l'entrata in vigore della 
convenzione sul brsvetto comunitario reetano una necessità Imperativa; 
la Commissione non può che deplorare II ritardo registrato 
nell'adozione di tali testi, dovuto al eoli problemi dell'ubicazione 
dell'Ufficio del marchi e della acelta della sua lingua di procedura, 
per 1 quail é urgente giungere ad accordi politici. 3L 
33 
- 30 -
III. L'ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE FISCALI 
96. Nel maggio 1989 la Commissione ha adottato una comunicazione 
(C0M(89)260) nella quale sono illustrati una serie di suggerimenti 
e di modificazioni concernenti le proposte esistenti in materia di 
ravvicinamento della fiscalità Indiretta. 
Il nuovo approccio non modifica l'obiettivo fondamentale della 
Commissions, ossia: 
- l'eliminazione delle barriere fiscali Intracomunltarla e delle 
conssgusnti formalità conneeee al passaggio delle frontiere, 
Incompatibili con un effettivo mercato Interno; 
- la realizzazione di un ravvicinamento sufficiente delle aliquote 
IVA e delle accise, al fine di evitare le distorsioni di 
concorrenza di origine fiscale dopo la realizzazione del mercato 
Interno. 
97. Il nuovo approccio, che si concreterà In proposte formali nelle 
prosslms settimane, può esssrs riassunto In tre punti: 
a) L'Instaurazione di una fase transitoria fino al termine 
del 1992, nel corso della quale gli Stetl membri dovranno 
mostrare il loro Impegno nel riguardi dell'allineamento delle 
loro Imposte Indirette; sotto qussto aspstto é previsto chs le 
attuali franchigie per I viaggiatori vengano progressIvamsnts 
quadruplicate (nel caso dell''IVA) o raddoppiate (nel caso delle 
accise); é Inoltre previeta l'adozione di ml surs di 
semplificazione delle formalità di passaggio alla frontiere che 
favoriranno lo sviluppo dsl mercato Interno. 
b) La ricerca di soluzioni pragmatiche a taluni problemi In 
materia di IVA; In particolare, un'aliquota normale minima di 
IVA e l'asssnza di aliquota massima; Il mantenimento 
dell'aliquota zero per un numero limitato di prodotti negli 
Stati membri che applicano attualmente questo sistema e 
vogliono mantenerlo; l'Introduzione della sospenslons dell'IVA 
per le operazioni Intracomunltarla delle imprese col legate; la 
tassazione delle vendite a distanza e delle vendite di 
autovetture ascondo l'aliquota applicabile nel paese del 
consumo finale; la creazione di un meccanismo che neutralizzi I 
potenziali effetti di distorsione delie differenze di aliquota 
IVA sugli acquisti effettuati da operatori non soggsttl ali'IVA 
e da Istituzioni pubbliche; la semplificazione del meccanismi 
di compensazione delle IVA residue, che Sarà fondata sulle 
statistiche piuttosto chs sulle Informazioni fornite nelle 
dichiarazioni IVA. 
^ 
- 31 -
e) Una maggiore elasticità per quanto riguarda II ravvicinamento delle 
accise; In particolare, l'Introduzione di aliquote minime 
differenziate per l'alcool e I prodotti del tabacco; aliquote uniche 
o forcelle di aliquote per I prodotti petroliferi, senza scartare 
peraltro la possibilità di aliquota minime In taluni casi; misure di 
controllo, ad esemplo nella forma di marche amministrative o di 
etichette fiscali, al fini dalla circolazione di prodotti già 
tassati negli Stati membri che desldsrano appi I cara tali misure, e 
un slstsma di depositi fiscali Intsrconnessl per permettere la 
circolazione Intracomunltarla al netto delle Imposte di quantità 
commerciali di tali prodotti. 
98. Il nuovo approccio della Commissione rlepetta completamente gli 
obiettivi del ravvicinamento della fiscalità proposto nsl 1987, 
Introducendo nello stesso tempo nella discussione un maggior grado di 
pragmatismo e di elasticità. Ciò dovrebbe permettere al Consiglio di 
compiere rapidi e sostanziali progressi In questo campo essenziale del 
programma di realizzazione del mercato Interno, atti a garantire II 
raggiungimento di un accordo sull'attuazione delle mleure di 
allineamento previete nella fase transitoria. 
Sr 
ALLEGATI 
INTRODUZIONE 
I tre allegati che seguono illustrano la situazione attuale quanto alla 
realizzazione del programma di completamento del mercato interno secondo il 
calendario allegato al Libro bianco. La situazione è aggiornata al 
31 maggio 1989. 
Nell'allegato 1 sono elencate le proposte presentate per il completamento del 
mercato interno e già adottate dalla Commissione e dal Consiglio (alla data 
del 31 maggio 1989). 
Nell'allegato 2 sono elencate le proposte della Commissione attualmente in 
attesa di essere adottate dal Consiglio. 
Nell'allegato 3 sono elencate le proposte che la Commissione ancora deve 
presentare al Consiglio. 
oc 
ALLEGATO 1 
alla 4a relazione 
Aggiornamento al 
31 maggio 1989 
COMPLETAMENTO DEL MERCATO INTERNO 
INIZIATIVE E PROPOSTE 
adottate dalla Commissione e dal Consiglio 
L'elenco che segue riporta le proposte presentate nel contesto del 
completamento del mercato interno e ormai adottate, integralmente o in parti 
tanto dalla Commissione che dal Consiglio. La numerazione tiene conto del 
complesso delle decisioni adottate dal Consiglio/ comprese le proposte 
adottate solo in parte. 
Per le proposte adottate in parte è necessaria un'ulteriore decisione del 
Consiglio. 
NB: Nelle osservazioni sotto il titolo "Commenti" le formula "data di 
applicazione" indica la data prevista per l'entrata in vigore della 
legislazione corrispondente negli Stati membri. rte. 
OGGETTO DATA DI ADOZIONE 
PARTE I: ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE FISICHE 
I. CONTROLLO DELLE MERCI 
i i • 
1. Controlli vari 
1. Ammissione in franchigia del carburante 
contenuto nel serbatoio degli autoveicoli 
industriali: autocarri e autobus 
C0M(84)171, C0M(86)383 
COMMENTI; 
Data di applicazione: 1°.10.1985 Adott. in parte 
(autobus) l'8.7.1985 
Dir. 85/347 
GU L 183 del 16.7.1985 
- 2 -4r 
2. Documento amministrativo unico (DAU) 
aspetto paesi terzi Adott. l'8-7.1985 
Regg- 1900/85 e 1901/85 
GU L 179 detl'11.7.1985 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1°.1.1988 
3. Soppressione di alcune tasse postali di 
presentazione in dogana Adott. il 9.6.1986 
Reg. 1797/86 
GU L 157 del 12.6.1986 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1°.1.1988; deroghe per la Spagna e il Portogallo 
4. Soppressione delle formalità doganali nel 
quadro della convenzione TIR (C0M(86)184) 
e banalizzazione dei valichi di frontiera 
COMMENTI: 
Data di applicazione: Reg. 3690/86 - 1°.7.1987 
Reg. 4283/88 - 1°.7.1989 Adott. il 1°.12.1986 
(aspetto TIR) 
Reg. 3690/86 
GU L 341 del 4.12.1986 
il 21.12 1988 
Reg. 4283/88 
GU L 382 del 31.12.1988 
5. Semplificazione delta procedura di 
transito comunitario: 
modifica al reg. 222/77 Adott. IM1.6.1987 
Reg. 1674/87 
GU L 157 del 17.6.1987 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1°.7.1988. 
- 3 -3î 
2. Controlli veterinari e fitosanitari 
6. Controlli microbiologici (carni fresche, 
carni di pollame) Adott. il 12.6.1985 
Dirr. 85/323 e 85/324 
GU L 168 del 28.6.1985 
COMMENTI: 
Data di applicazione della dir. 85/323 : l'obbligo di conformarsi alle 
disposizioni della direttiva è fissato per una data ancora da determinare. 
Data di applicazione della dir. 85/324: come sopra. 
7. Visita medica del personale Adott. il 12 e 
il 20.6.1985 
Dirr. 85/325, 85/326 
e 85/327 
GU L 168 del 28.6.1985 
COMMENTI: 
Data di applicazione della dir. 85/325: 1°.1.1986 
Data di applicazione della dir. 85/326: 1°.1.1986 
Data di applicazione della dir. 85/327: 1°.1.1986 
8. Peste suina Adott. il 12.6.1985 
Dirr. 85/320, 85/321 
e 85/322 
GU L 168 del 28.6.1985 
COMMENTI: 
Data di applicazione della dir. 85/320: 1°.1.1986 
Data di applicazione della dir. 85/321: 1°.1.1986 
Data di applicazione della dir. 85/322: 1°.1.1986 
9. Sostanze ad azione ormonica Adott. il 10.7.1985 
Dir. 85/358 
GU L 191 del 23.7.1985 
Dir. 88/146 del 7.3.1988 
GU L 70 del 16.3.1988 
COMMENTI: 
Data di applicazione della direttiva 85/358: 1°.1.1987 
Data di applicazione della direttiva 88/146: 1°.1.1988 
NB: La direttiva 88/146 sostituisce la direttiva 85/649 in conformità con la 
sentenza della Corte di giustizia sugli ormoni del marzo 1988 
- 4 -& 
10. Produzione e commercializzazione del latte Adott. il 5.8.1985 
Dir. 85/397 
GU L 226 del 24.8.1985 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1°.1.1989 
11. Lotta contro l'afta epizootica Adott. il 18.11.1985 
Dir. 85/511 
GU L 315 del 26.11.1985 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1°.1.1987 
12. Modifica della direttiva 77/93 
(protezione fitosanitaria) Adottata 
v il 19.12.1985 
Dir. 85/574 
GU L 372 del 31.12.1985 
COMMENTI: 
Data di applicazione della dir. 85/574: 1°.1.1987 
Data di applicazione della dir. 88/572: 1°.1.1989 il 14.11.1988 
Dir. 88/572 
GU L 313 del 19.11.1988 
13. Modifica della direttiva 79/117/CEE 
relativa al divieto di prodotti 
fitosanitari contenenti determinate 
sostanze attive (ossido di etilene) Adott. il 21.7.1986 
Dir. 86/355 
GU L 212 del 2.8.1986 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1°.7.1987 
14. Quantità massime di residui di 
antiparassitari nei cereali e 
nei prodotti alimentari di 
origine animale 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 30.6.1988 Adott. il 24.7.1986 
Dirr. 86/362 e* 86/363 
GU L 221 del 7.8.1986 
- 5 -ïo 
15. Residui antibiotici Adott. il 16.9.1986 
Dir. 86/469 
GU L 275 del 24.9.1986 
COMMENTI: 
Date di applicazione: 1°.4.1987 (artt. 3 e 4), 31.12.1987 (artt. 5, 11, 12), 
31.12.1988 (tutti gli altri articoli) 
16. Controllo dei residui Adott. il 16.9.1986 
Dir. 86/469 
GU L 275 del 24.9.1986 
COMMENTI: 
Date di applicazione: 1°.4.1987 (artt. 3 e 4), 31.12.1987 (artt. 5, 11, 12), 
31.12.1988 (tutti gli altri articoli) 
17. Animali vivi della specie suina: 
eradicazione della peste suina 
africana in Portogallo Adott. il 16.12.1986 
Dee. 86/649 
GU L 382 del 31.12.1986 
COMMENTI: 
Il Portogallo presenterà alla Commissione un piano potenziato per 
l'eradicazione della peste suina africana e la ristrutturazione degli 
allevamenti suini. La decisione non fissa scadenze precise. La Commissione 
approverà tale piano secondo la procedura del comitato veterinario permanente, 
che comporta scadenze specifiche, e ne seguirà l'esecuzione (una relazione 
dovrà essere presentata al comitato almeno una volta all'anno) 
18. Animali vivi della specie suina: Adott. il 16.12.1986 
eradicazione della peste suina . Dee. 86/650 
africana in Spagna GU L 382 del 31.12.1986 
COMMENTI: 
In esecuzione della decisione 86/650, la Spagna presenterà un piano potenziato 
per l'eradicazione della peste suina africana. La decisione non fissa scadenze 
precise. La Commissione approverà tale piano secondo la procedura del comitato 
veterinario permanente, che comporta scadenze specifiche, e ne seguirà 
l'esecuzione (una relazione dovrà essere presentata al comitato almeno una 
volta all'anno) 
- 6 -
19. Animali vivi della specie bovina: modifica 
delle direttive per L'eradicazione definitiva 
della tubercolosi, brucellosi e leucosi in 
tutti gli Stati membri compresi il Portogallo 
e la Spagna Adott. il 22.12.1986 
Dee. 87/58 
GU L 24 del 27.1.1987 
e GU L 32 del 3.2.1987 
COMMENTI: 
Gli Stati membri elaborano piani di eradicazione da presentare alla 
Commissione entro nove mesi dalla notifica detta decisione; esaminati i piani 
proposti e le eventuali modifiche, la Commissione li approva secondo la 
procedura del comitato veterinario permanente. Alte date stabilite dalla 
Commissione nella sua decisione di approvazione, gli Stati membri mettono in 
vigore te disposizioni nazionali necessarie per l'attuazione dei piani di 
eradicazione <H 
20. Modifica delle direttive 72/461/CEE 
relativa a problemi di polizia sanitaria 
in materia di scambi intracomunitari di 
carni fresche e 72/462/CEE relativa a 
problemi sanitari e di polizia sanitaria 
all'importazione di animali della specie 
bovina e suina e di carni fresche in 
provenienza dai paesi terzi Adott. il 30.12.1986 
Dir. 87/64 
GU L 34 del 5.2.1987 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1°.1.1988 
21. Direttiva che fissa le linee direttrici 
per la valutazione degli additivi 
nell'alimentazione degli animali Adott. il 16.2.1987 
Dir. 87/153 
GU L 64 del 7.3.1987 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 31.12.1987 
- 7 -(to 
22. Eradicazione della peste suina classica 
in tutta la Comunità e misure relative 
alla peste suina Adott. il 7.4.1987 
Dee. 87/230 e 87/231 
GU L 99 dell'11.4.1987 
Altre 4 decisioni 
(dir. 87/486, 487 e 489; 
dee. 87/488) prese 
il 22.9.1987 
GU L 280 del 3.10.1987 
COMMENTI: 
Decisione 87/230: entrata in vigore il 1°.1.1987. 
Decisione 87/231: gli Stati membri prendono entro il 31.12.1987 i 
provvedimenti necessari per conformarsi alla decisione e ne informano la 
Commissione. 
Direttive 87/486, 87/487 e decisione 87/488: adottate ai sensi dell'articolo 2 
della decisione 87/230, che richiedeva entro il 1°.11.1987 un'ulteriore 
decisione del Consiglio sugli aspetti finanziari; direttiva 87/489: adottata 
ai sensi dell'articolo 3 della decisione 87/231, che richiedeva un'ulteriore 
decisione del Consiglio entro il 1°.11.1987. 
Direttiva 87/486 (lotta contro la peste suina classica): gli Stati membri 
prendono entro il 31.12.1987 le misure legislative e gli altri provvedimenti 
necessari per conformarsi alla direttiva e li notificano alla Commissione. 
Direttiva 87/487 (condizioni per rendere il territorio della Comunità esente 
dalla peste suina classica e mantenerlo tale): applicazione di programmi 
nazionali negli Stati membri non ancora ufficialmente esenti dalla peste suina 
classica: periodo minimo di 6 e massimo di 10 anni. 
Decisione 87/488 (peste suina classica: azione finanziaria): il piano di 
eradicazione originario, di cui alla direttiva 80/1095, dava un termine di 
6 anni, che viene ora prorogato di 4 anni; gli Stati membri non ancora 
ufficialmente esenti dalla peste suina devono presentare un nuovo piano al più 
tardi 3 mesi prima dello scadere del piano precedente. 
Direttiva 87/489 (talune misure relative alla peste suina): gli Stati membri 
mettono in vigore entro il 31.12.1988 i provvedimenti legislativi, ecc. per 
conformarsi alla direttiva e ne informano la Commissione 
- 8 -V3 
23. Ammissione alla riproduzione dei bovini 
riproduttori di razza pura Adott. il 18.6.1987 
Dir. 87/328 
GU L 167 del 26.6.1987 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1°.1.1988 
24. Modifica della direttiva 80/215/CEE 
relativa a problemi di polizia sanitaria 
negli scambi intracomunitari di prodotti 
a base di carni Adott. il 22.9.1987 
Dir. 87/491 
GU L 279 del 2.10.1987 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1°.1.1988 
25. Modifica della direttiva 74/63/CEE relativa 
alle sostanze ed ai prodotti indesiderabili 
nell'alimentazione degli animali (quantità 
massime di residui di antiparassitari nei 
mangimi) 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 3.12.1990 Adott. il 19.10.1987 
Dir. 87/519 
GU L 304 del 27.10.1987 
26. Modifica della direttiva 64/433 relativa a 
problemi sanitari in materia di scambi 
intracomunitari di carni fresche Adott. il 3.5.1988 
Dir. 88/288 
GU L 124 del 18.5.1988 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1.1.1989 
27. Modifica della direttiva 72/462 relativa a 
problemi sanitari e di polizia sanitaria 
all'importazione di bovini e suini e di 
carni fresche dai paesi terzi 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1.1.1989 Adott. il 3.5.1988 
Dir. 88/289 
GU L 124 del 18.5.1988 
28. Sperma di animali: specie bovina 
(ancora da adottare per la specie suina) 
C0M(83)512, C0M(86)657 Adott. in parte 
il 13.6.1988 
Dir. 88/407 
GU L 194 del 
22.7.1988 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1.1.1990 
- 9 -w 
29. Certificazione delle sementi Adott. il 13.6.1988 
Dir. 88/380 
GU L 187 del 16.7.1988 
COMMENTI: 
Date di applicazione 
Articolo 3(11) e Articolo 7(9) 
Articolo 3(12) 
Articolo 6(5) e (6) e Articolo 7(6) e (10) 
Articolo 2(8), (17), (20), (28); Articolo 3(18), 
(31), (37); Articolo 5(10), (19), (23), (25) 
Articoli 1(8), 2(10), 3(20), 5(12), 7(18) 
Tutte le altre disposizioni 1.7.1982 
1.1.1983 
1.1.1986 
: 1.7.1992 
: 1.7.1990 
30. Carni macinate e simili: problemi sanitari Adott. il 13.12.1988 
Dir. 88/657 
GU L 382 del 31.12.1988 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1.1.1992 
31. Modifica della direttiva 77/99 sui 
prodotti a base di carne Adott. il 13.12.1988 
Dir. 88/658 
GU L 382 del 31.12.1988 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1.7.1990 
Deroga per la Grecia fino al 31.12.1992 (per soddisfare all'eccezione prevista 
all'articolo 3(1)(9) della direttiva 77/99) 
32. Norme zootecniche per i riproduttori 
della specie suina Adott. il 19.12.1988 
Dir. 88/661 
GU L 382 del 31.12.1988 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1.1.1991 
Deroga fino all'1.1.1993 per Spagna e Portogallo 
(decisione pendente in vista della proroga della deroga) 
- 10 -(tr 
33. Pleuropolmonite dei bovini in Portogallo: 
azione finanziaria per l'eradicazione Adott. il 20.2.1989 
Dee. 89/145 
GU L 53 del 25.2.1989 
COMMENTI: 
In base alla decisione il governo portoghese elaborerà un piano rafforzato per 
l'eliminazione della pleuropolmonite bovina contagiosa; nessun termine é 
previsto per la presentazione del piano che, una volta approvato dalla 
Commissione, avrà diritto ad un'assistenza finanziaria comunitaria per un 
periodo di tre anni 
34. Importazione di prodotti di carne dai 
paesi terzi (norme sanitarie e ìli polizia 
sanitaria) Adott. il 21.3.1989 
Dir. 89/227 
GU L 93 del 6.4.1989 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 30.6.1990 
35. Animali di razza: ovini e caprini Adott. il 30.5.1989 
Non ancora pubblicato 
nella GU 
36. Organismi nocivi nelle sementi e nelle 
patate da semina Adott. il 30.5.1989 
Non ancora pubblicato 
nella GU 
II. CONTROLLO DELLE PERSONE 
37. Sesta direttiva sulte franchigie nel 
traffico intracomunitario: 
aumento a 350 ECU Adott. l'8.7.1985 
Dir. 85/348 
GU L 183 dell'11.7.1985 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1°.10.1985; alcune deroghe per Danimarca, Grecia e 
Irlanda 
NB: Il 21.12.1988 è stata adottata un'ulteriore decisione in materia che 
aumenta la franchigia a 390 ECU (Dir. 88/664, GU L 382 del 31.12.1988) 
a decorrere dal 1°.7.1989, con alcune deroghe per Danimarca, Grecia e 
Irlanda. 
% 
- 11 -
38. Franchigie fiscali applicabili 
all'importazione di merci oggetto 
di piccole spedizioni a carattere 
non commerciale (fino a 100 ECU) 
nella Comunità Adott. L'8.7.1985 
Dir. 85/349 
GU L 183 del 16.7.1985 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1°.10.1985. Deroga per l'Irlanda 
NB: Il 21.12.1988 è stata adottata un'ulteriore decisione in materia che 
aumenta la franchigia a 110 ECU (Dir. 88/663 GU L 382 del 31.12.1988) 
a decorrere dal 1°.7.1989, con una deroga per l'Irlanda. 
39. Piccole spedizioni: esenzione dall'IVA 
sull'importazione definitiva di merci 
(modifica della direttiva 83/181 che determina 
il campo di applicazione dell'articolo 14(1)(d) 
della direttiva 77/388) Adott. il 13.6.1988 
Dir. 88/331 
GU L 151 del 17.6.1988 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1.1.1989 
w 
- 12 -
PARTE II: ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE TECNICHE 
I. LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI 
1. Nuovo approccio nella politica di armonizzazione tecnica e delle norme 
tecniche ———. 
40. Recipienti semplici a pressione Adott. il 25.6.1987 
Dir. 87/404 
GU L 220 dell'8.8.1987 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1°.7.1990 
Gli Stati membri devono pubblicere entro il 1°.1.1990 le disposizioni 
legislative. 
41. Estensione della procedura d'informazione 
nel settore delle norme e delle 
regolamentazioni tecniche (modifica della 
direttiva 83/189) Adott. il 22.3.1988 
Dir. 88/182 
GU L 81 del 26.3.1988 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1.1.1989 
42. Sicurezza dei giocattoli Adott. il 3.5.1988 
Dir. 88/378 
GU L 187 del 16.7.1988 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1.1.1990 
43. Compatibilità elettromagnetica Adott. il 3.5.1989 
Non ancora pubblicato 
nella GU 
COMMENTI: 
Le disposizioni nazionali di applicazione devono essere pubblicate entro il 
1°.7.1991 ed entrare in vigore entro il 1°.1.1992. 
Vf 
- 13 -
2. Proposte settoriali per il ravvicinamento delle legislazioni 
2-1- Autoveicoli 
44. Omologazione dei veicoli a motore e Adott. il 25.6.1987 
dei loro rimorchi (direttiva 70/156) Dir. 87/358 
GU L 192 dell'11.7.1987 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1°.10.1988 
- 14 -h 
45. Emissione di gas inquinanti: autovetture Adott. il 3.12.1987 
Dir. 88/76 
GU L 36 del 9.2.1988 
COMMENTI: 
Entrata in vigore: 1°.7.1988 
46. Emissione di gas inquinanti: 
autoveicoli industriali Adott. il 3.12.1987 
Dir. 88/77 
GU L 36 del 9.2.1988 
COMMENTI: 
Data dT applicazione: 1°.7.1988 (entro la fine del 1988 il Consiglio 
delibererà, su proposta della Commissione, in merito ad un'ulteriore riduzione 
dei valori) 
47. Particelle inquinanti dei motori diesel Adott. il 16.6.1988 
Dir. 88/436 
GU L 214 del 6.8.1988 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1.10.1988 
Entro la fine del 1989 il Consiglio deciderà in base ad una proposta della 
Commissione l'attuazione di una seconda fase per un'ulteriore riduzione dei 
valori limite delle emissioni di particelle inquinanti 
48. Dispositivo di scappamento dei motocicli 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1°.10.1989 Adott. il 13.3.1989 
Dir. 89/235 
GU L 98 dell'11.4.1989 
49. Veicoli a motore: protezione laterale 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 30.10.1989 Adott. il 13.4.1989 
Dir. 89/297 
GU L 124 del 5.5.1989 
- 15 -
2.2. Trattori e macchine agricole So 
50. Dispositivi di protezione in caso di 
capovolgimento (a due montanti anteriori, 
davanti al sedile del conducente) per i 
trattori agricoli e forestali a ruote, 
a carreggiata stretta Adott. il 25.6.1987 
Dir. 87/402 
GU L 220 dell'8.8.1987 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 25.6.1989 
51. Modifica della direttiva-quadro 74/150 Adott. il 3.5.1988 
Dir. 88/297 
GU L 126/88 
del 20.5.1988 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 31.12.1988 
52. Applicazione delta direttiva 74/150 
(peso e dimensioni, albero motore, dispositivo 
di arresto del motore, tergicristallo, 
poggiapiedi) Adott. il 21.12.1988 
Dir. 89/173 
GU L 67 del 10.3.1989 
COMMENTI : 
Data di applicazione: 31.12.1989 
iT/ 
- 16 -
2.3. Legislazione sui prodotti alimentari 
53. Estratti di caffè e di cicoria (modifica) Adott. il 19.12.1985 
Dir. 85/573 
GU L 372 del 31.12.1985 
COMMENTI: 
Gli Stati membri adottano i provvedimenti necessari 
(a) entro il 1°.1.1987, per autorizzare il commercio dei prodotti conformi 
alla direttiva; 
(b) entro il 1°.1.1988, per vietare il commercio dei prodotti non conformi 
alla direttiva. 
54. Simulanti (per la verifica degli 
oggetti di materia plastica 
destinati a venire in contatto con 
i prodotti alimentari) Adott. il 19.12.1985 
Dir. 85/572 
GU L 372 del 31.12.1985 
COMMENTI: 
GTT Stati membri adottano i provvedimenti necessari per conformarsi alla 
direttiva, contemporaneamente a quelli per l'applicazione della direttiva 
82/711 
55. Direttiva generale sulle modalità di 
prelievo dei campioni e sui metodi di 
analisi 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 22.12.1987 Adott. il 20.12.1985 
Dir. 85/591 
GU L 372 del 31.12.1985 
56. Conservanti (modifica) 
C0M(81)712 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 31.12.1986 Adott. in parte 
il 20.12.1985 
Dir. 85/585 
GU L 372 del 31.12.1985 
57 Emulsionanti (modifica) Adott. il 24.3.1986 
Dir. 86/102 
GU L 88 del 3.4.1986 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 26.3.1988 
STI 
- 17 -
58. Obbligo di indicare gli ingredienti e 
il titolo alcolometrico delle bevande 
alcoliche Adott. in parte 
il 26.5.1986 
Dir. 86/197 
GU L 144 del 29.5.1986 
COMMENTI: 
Gli Stati membri modificano, se necessario, la loro legislazione in modo da: 
- ammettere entro il 1°.5.1988 il commercio dei prodotti conformi alla 
direttiva; 
- vietare entro il 1°.5.1989 il commercio dei prodotti non conformi alla 
direttiva 
59. Solventi da estrazione Adott. il 13.6.1988 
Dir. 88/344 
GU L 157 del 24.6.1988 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 12.6.1991 
60. Aromi alimentari Adott. il 22.6.1988 
Dir. 88/388 
GU L 184 del 15.7.1988 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 21.12.1989 
Il commercio di prodotti conformi alla direttiva deve essere autorizzato entro 
il 22.6.1990; quello di prodotti non conformi vietato entro il 22.6.1991. 
61. Marmellate Adott. il 18.11.1988 
. Dir. 88/593 
GU L318 del 25.11.1988 
COMMENTI: 
Date di applicazione: 
- 31.12.1989 per permettere il commercio di prodotti che soddisfano a tale 
direttiva; 
- 1.1.1991 per vietare il commercio di prodotti che non soddisfano a tale 
direttiva 
62. Alimenti surgelati Adott. il 21.12.1988 
Dir. 89/108 
GU L 40 dell'11.2.1989 
COMMENTI: 
Date di applicazione: 
- 10.7.1990 per permettere il commercio di prodotti che soddisfano a tale 
direttiva; 
- 10.1.1991 per vietare il commercio di prodotti che non soddisfano a tale 
direttiva 
S3 
- 18 -
63. Additivi alimentari 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 28.6.1990 Adott. il 21.12.1988 
Dir. 89/107 
GU L 40 dell'11.2.1989 
Il commercio di prodotti conformi alla direttiva deve essere autorizzato entro 
il 28.12.1990; quello dei prodotti non conformi vietato entro il 28.12.1991. 
64. Materiali in contatto con i prodotti 
alimentari Adott. il 21.12.1988 
Dir. 89/109 
GU L 40 dell'11.2.1989 
COMMENTI: 
Date di applicazione: 
- 10.7.1990 per permettere le merci che soddisfano a tale direttiva; 
- 10.1.1992 per vietare le merci che non soddisfano a tale direttiva 
65. Prodotti destinati ad un'alimentazione Adott. il 3.5.1989 
particolare Non ancora pubblicato 
nella GU 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 
- il commercio di prodotti conformi alla direttiva deve essere permesso al più 
tardi 18 mesi dopo la modifica della direttiva stessa; 
-il commercio di prodotti non conformi deve essere vietato al più tardi 
24 mesi dopo la modifica. 
66. Definizione delle bevande alcoliche 
e dei vini aromatizzati Adott. il 30.5.1989 
Non ancora pubblicato 
nella GU 
2.4. Prodotti farmaceutici e medicinali ad alta tecnologia 
67. Direttiva relativa all'immissione in 
commercio dei medicinali di alta 
tecnologia, in particolare di quelli 
derivati dalla biotecnologia 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1°.7.1987 Adott. il 22.12.1986 
Dir. 87/22 
GU L 15 del 17.1.1987 
SY 
- 19 -
68. Modifica della direttiva 75/318/CEE 
concernente la.sperimentazione delle 
specialità medicinali Adott. il 22.12.1986 
Dir. 87/19 
GU L 15 del 17.1.1987 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1°.7.1987 
Deroga per il Portogallo fino al 1°.1.1991 (a norma del trattato di adesione) 
69. Modifica della direttiva 
81/852/CEE relativa 
ai medicinali veterinari Adott. il 22.12.1986 
Dir. 87/20 
GU L 15 del 17.1.1987 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1°.7.1987 
70. Direttiva del Consiglio che modifica 
la direttiva 65/65/CEE relativa alle 
specialità medicinali Adott. il 22.12.1986 
Dir. 87/21 
GU L 15 del 17.1.1987 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1°.7.1987 
Deroghe fino al 1°.1.1992 per Grecia, Portogallo e Spagna 
71. Raccomandazione del Consiglio relativa 
alle prove per l'immissione sul mercato 
delle specialità medicinali Adott. il 9.2.1987 
GU L 73 del 16.3.1987 
COMMENTI: 
Non sono stabilite scadenze per l'applicazione, trattandosi di una 
raccomandazione 
72. Adesione alla "Farmacopea europea" Adott. il 26.5.1987 
COMMENTI: 
La Commissione è autorizzata a negoziare l'adesione a nome dei 12 Stati 
membri; si veda la relazione provvisoria su tali negoziati, presentata al 
Consiglio nel dicembre del 1987. 
73. Trasparenza dei prezzi delle specialità 
medicinali e loro inclusione nei regimi 
nazionali di assicurazione malattia Adott. il 21.12.1988 
Dir. 89/105 
GU L 40 dell'11.2.1989 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 31.12.1989 
So 
- 20 -
74. Estensione delle direttive a prodotti Adott. in parte 
medicinali non ancora compresi: specialità il 3.5.1989 
medicinali, medicinali immunologici, Non ancora pubblicato 
radiofarmaci nella GU 
C0M(87)697, C0M(88)663 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1°.1.1992 
- 21 -se 
2.5. Prodotti chimici 
75. Direttiva del Consiglio relativa alle 
restrizioni in materia di immissione 
sul mercato e di uso di PCB (difenili 
policlorurati) 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 30.6.1986 Adott. il 1°.10.1985 
Dir. 85/467 
GU L 269 dell'11.10.1985 
76. Adesione all'Accordo europeo sui detergenti Adott..il 12.12.1985 
COMMENTI: 
La decisione adottata il 12.12.1985 si limita a consentire alla Commissione di 
avviare trattative per l'adesione all'Accordo europeo sui detergenti; non sono 
pertanto stabilite le condizioni di attuazione 
77. Direttiva del Consiglio relativa alle 
restrizioni in materia di immissione 
sul mercato e di uso dell'amianto Adott. il 20.12.1985 
Dir. 85/610 
GU L 375 del 31.12.1985 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 31.12.1987 
78. Detergenti non ionici (modifica della 
direttiva esistente) Adott. il 10.3.1986 
Dir. 86/94 
GU L 80 del 25.3.1986 
COMMENTI: 
Fino al 31.12.1989 sono consentite agli Stati membri, per quanto riguarda 
alcuni tensioattivi non ionici contenuti nei detergenti, alcune deroghe alte 
disposizioni della direttiva 73/404, la cui data di applicazione era il 
22.5.1975. 
79. Concimi liquidi (modifica della 
direttiva 76/116) Adott. il 22.3.1988 
Dir. 88/183 
GU L 83 del 29.3.1988 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 25.3.1989 
80. Classificazione, imballaggio ed etichetta' 
tura dei preparati pericolosi Adott. l'8.6.1988 
Dir. 88/379 
GU L 187 del 16.7.1988 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 26.6.1989 
- 22 -^ 
81. Concimi secondari (modifica della 
direttiva 76/116 per quanto concerne 
il calcio, il magnesio, il sodio, e lo 
zolfo nei concimi) Adtt. il 13.4.1989 
Dir.89/284 
GU L 111 del 22.4.1989 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 16.4.1990 
2.6. Edilizia e prodotti destinati all'edilizia 
82. Gru a torre: livello di potenza acustica 
ammesso Adott. il 25.6.1987 
Dir. 87/405 
GU L 220 delt'8.8.1987 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 25.6.1989 
83. Prodotti per l'edilizia Adott. il 21.12.1988 
Dir. 89/106 
GU L 40 dell'11.2.1989 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 27.6.1991 
2.7. Altre voci 
84. Manometri per pneumatici Adott. il 26.5.1986 
Dir. 86/217 
GU L 152 del 6.6.1986 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 30.11.1987 
85. Rumore emesso dagli apparecchi 
elettrodomestici Adott. il 1°.12.1986 
Dir. 86/594 
GU L 344 del 6.12.1986 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 3.12.1989 
àZ 
- 23 -
86. Escavatori idraulici, ecc. (rumore) Adott. il 22.12.1986 
Dir. 86/662 
GU L 384 del 31.12.1986 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 24.12.1988 
NB: Dopo 6 anni di applicazione saranno stabiliti dei livelli sonori massimi 
ammissibili comuni 
87. Protezione antincendio degli alberghi Adott. il 22.12.1986 
Raccomandazione 86/666 
GU L 384 del 31.12.1986 
COMMENTI: 
Misure conformi: 22.12.1988 
Gli Stati membri informano la Commissione, entro due anni, in merito a tutte 
le misure nazionali adottate in conformità alla raccomandazione 
88. Direttiva sui prodotti che, avendo un 
aspetto diverso da quello che sono in 
realtà, compromettono la salute o la 
sicurezza dei consumatori Adott. il 25.6.1987 
Dir. 87/357 
GU L 192 delt'11.7.1987 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 26.6.1989 
89. Modifica della direttiva 84/538 sul livello 
di potenza acustica ammesso per i tosaerba Adott. il 22.3.1988 
Dirr. 88/180 e 80/181 
GU L 81 del 26.3.1988 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1.7.1991 
90. Indicazione dei prezzi dei prodotti 
non alimentari Adott. il 7.6.1988 
Dir. 88/314 
GU L 142 del 9.6.1988 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 7.6.1990 
91. Indicazione dei prezzi dei prodotti 
alimentari Adott. il 7.6.1988 
Dir. 88/315 
GU L 142 del 9.6.1988 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 7.6.1990 
- 24 -7 
92. Buona prassi di laboratorio: prove 
non cliniche di prodotti chimici Adott. il 7.6.1988 
Dir. 88/320 
GU L 145 dell'11.6.1988 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1.1.1989 
93. Prodotti cosmetici Adott. il 21.12.1988 
Dir. 88/667 
GU L 382 del 31.12.1988 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 31.12.1989 
II. APPALTI PUBBLICI 
94. Coordinamento delle procedure di aggiudi­
cazione degli appalti pubblici di 
forniture (modifica della direttiva 77/62) 
e abrogazione di talune disposizioni 
della direttiva 80/767) Adott. il 22.3.1988 
Dir. 88/295 
GU L 127 del 20.5.1988 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1.1.1989 
Deroghe per Grecia, Portogallo e Spegna fino al 1°.3.1992 
éo 
- 25 -
III. LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI DIPENDENTI E INDIPENDENTI 
95. Corrispondenza delle qualifiche di 
formazione professionale Adott. il 16.7.1985 
Dee. 85/368 
GU L 199 del 31.7.1985 
COMMENTI: 
I primi risultati della procedura saranno pubblicati nella GU del giugno 1989; 
agli Stati membri non è stato richiesto di presentare i contributi per la 
relazione sull'attuazione (che era prevista per il 16.7.1987) giacché 
l'applicazione negli Stati membri non decorrerà che dalla data pubblicazione 
dei primi risultati (le relazioni succesive saranno quadriennali). 
96. Coordinamento delle disposizioni legislative, 
regolamentari e amministrative riguardanti 
talune attività del settore farmaceutico Adott. il 16.9.1985 
Dir. 85/432 e 
Dec. 85/434/CEE 
GU L 253 del 24.9.1985 
COMMENTI: 
Data di applicazione per la direttiva 85/432: 1°.10.1987 
La decisione 85/434 istituisce un comitato consultivo per la formazione dei 
farmacisti presso la Commissione 
97. Reciproco riconoscimento dei diplomi 
in farmacia Adott. il 16.9.1985 
Dir. 85/433 
GU L 253 del 24.9.1985 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1°.10.1987 
Deroga per la Grecia: 10 anni dopo l'entrata in vigore della direttive la 
Commissione formulerà proposte per estendere ai farmacisti indipendenti gli 
effetti del riconoscimento reciproco dei diplomi 
98. Programma di cooperazione tra università 
ed imprese in materia di formazione nel 
campo delle nuove tecnologie (COMETT) Adott. il 24.7.1986 
Dee. 86/365 
GU L 222 dell'8.8.1986 
COMMENTI: 
Applicazione: fase preparatoria 1986; attuazione del programma 1987-1989; la 
Commissione ha presentato il 12.2.1988 la relazione sulle attività svolte nel 
1987 (doc. C0M(88)36 def.), il 13 aprile 1989 la relazione sulle attività del 
7958 (doc. C0M(89)171). Il programma COMETT II (da applicare nel 1990-1994) è 
stato adottato il 16.12.1988 (GU L 13 del 17.1.1989) 
- 26 -(ci 
99. Formazione specifica in medicina 
generale Adott. il 15.9.1986 
Dir. 86/457 
GU L 267 del 19.9.1986 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1°.1.1995 
100. Coordinamento delle disposizioni relative 
agli agenti commerciali indipendenti Adott. il 18.12.1986 
Dir. 86/653 
GU L 382 del 31.12.1986 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1°.1.1990; 
- per l'Italia, la sezione riguardante le disposizioni sulla fine dei 
contratti degli agenti commerciali scade il 1°.1.1993 
- per l'Irlanda ed il Regno Unito la scadenza è prorogata al 1°.1.1994 
101. Sistema generale di riconoscimento 
dei diplomi di istruzione superiore 
che sanzionino formazioni professionali 
di una durata minima di tre anni Adott. il 21.12.1988 
Dir. 89/48 
GU L 19 del 24.1.1989 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 3.1.1991 
(un rapporto sullo stato di attuazione del sistema generale sarà presentato 
dalla Commissione entro cinque anni dalla data di entrata in vigore) 
IV. MERCATO COMUNE DEI SERVIZI 
1. Servizi finanziari 
1.1. Banche 
102. Conti annuali e conti consolidati 
delle banche Adott. t'8.12.1986 
Dir. 86/635 
GU L 372 del 31.12.1986 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 31.12.1990 
(gli Stati membri hanno la facoltà di rinviare la prima applicazione ai conti 
dell'esercizio finanziario che inizia nel 1993) 
et 
- 27 -
103. Conti delle banche estere Adott. il 13.2.1989 
Dir. 89/117 
GU L 44 del 16.2.1989 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1.1.1991 
(con facoltà per gli Stati membri di rinviare la prima applicazione ai conti 
annuali dell'esercizio finanziario che inizia il 1°.1.1993 o nel corso 
del 1993) 
104 Fondi propri degli enti creditizi Adott. il 17.4.1989 
Dir. 89/299 
GU L 124 del 5.5.1989 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1°.1.1993 
Raccomandazione relativa all'instaurazione, 
nella Comunità, di un sistema di garanzia 
dei depositi Adott. il 22.12.1vOÓ 
Race, della 
Commissione 87/63 
GU L 33 del 4.2.1987 
COMMENTI: 
Trattandosi di una raccomandazione, non esiste alcun obbligo di applicazione 
Raccomandazione sulla vigilanza ed il controllo 
dei grandi fidi degli enti creditizi Adott. il 22.12.1986 
Race, della 
Commissione 87/62 
GU L 33 del 4.2.1987 
COMMENTI: 
Trattandosi di una raccomandazione, non esiste alcun obbligo di applicazione 
1.2. Assicurazioni 
105. Coordinamento delle disposizioni relative 
all'assicurazione tutela giudiziaria Adott. il 22.6.1987 
Dir. 87/344 
GU L 185/87 del 4.7.1987 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1°.7.1990 
. , f—— 
106. Assicurazione crediti Adott. il 22.6.1987 
Dir. 87/343 
GU L 185/87 del 4.7.1987 
COMMENTI: • 
Data di applicazione: 1°.7.1990 
- 28 -Q 
107. Assicurazioni diverse da quelle 
sulla vita Adott. il 22.6.1988 
Dir. 88/357 
GU L 172 del 4.7.1988 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 29.6.1990 
1.3. Operazioni sui valori mobiliari 
108. Organismi d'investimento collettivo 
in valori mobiliari Adott. il 20.12.1985 
Dir. 85/611 
GU L 375 del 31.12.1985 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1°.10.1989 
(gli Stati membri possono concedere un periodo supplementare di 12 mesi per 
gli o.i.c.v.m. già esistenti a tale data; facoltà per la Grecia e il 
Portogallo di differire l'applicazione fino al 1°.4.1992) 
109. Direttiva 0ICVM: misure speciali 
riguardanti taluni investimenti Adott. il 22.3.1988 
Dir. 88/220 
GU L 100 del 19.4.1988 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1.10.1989 
Deroga per le Grecia e il Portogallo fino al 1°.4.1992 con la possibilità che 
la Commissione proponga una proroga della deroga 
110. Informazioni da pubblicare al momento 
dell'acquisto e della cessione di una 
partecipazione importante in una società 
quotata in borsa 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1.1.1991 Adott. il 12.12.1988 
Dir. 88/627 
GU L 348 del 17.12.1988 
111. Prospetto da pubblicare per l'offerta 
pubblica di valori mobiliari Adott. il 17.4.1989 
Dir. 89/298 
GU L 124 del 5.5.1989 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 17.4.1991 
- 29 -
2. TRASPORTI GH 
112. Trasporti marittimi: 
1. Libera prestazione dei servizi nei 
trasporti marittimi: 
(a) tra Stati membri e tre Stati membri 
e paesi terzi 
(b) all'interno degli Stati membri 
2. Applicazione degli artt. 85 e 86 del 
Trattato di Roma 
3. Pratiche tariffarie sleali 
4. Azione coordinata intesa a salvaguardare 
il libero accesso ai trasporti marittimi 
nei traffici transoceanici 
C0M(85)90 Adott. in parte il 
22.12.1986 
Regolamenti: 
1(a) 4055/86 
1(b) non adottato 
T. 4056/86 
3. 4057/86 
4. 4058/86 
GU L 378 del 31.12.1986 
COMMENTI: 
Data di applicazione: Regg. 4055 -
4056 - 4058 1°.1.1987 
1°.7.1987 
113. Tariffe per i servizi aerei di linea Adott. il 14.12.1987 
Dir. 87/601 
GU L 374 del 31.12.1987 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 31.12.1987 
Una revisione sarà decisa dal Consiglio entro il 30.6.1990, su proposta della 
Commissione presentata prima del 1°.11.1989 
114. Trasporti aerei: ripartizione della 
capacità passeggeri e accesso alle 
rotte di servizio aereo di linea Adott. il 14.12.1987 
Dee. 87/602 
GU L 374 del 31.12.1987 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1°.1.1988 
Una revisione sarà decisa dal Consiglio entro il 30.6.1990, su proposte della 
Commissione presentata prima del 1°.11.1989 
115.Trasporti aerei: applicazione degli 
artt. 85 e 86 (regole di concorrenza) Adott. il 14.12.1987 
Reg. 3975/87 
GU L 374 del 31.12.1987 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1°.1.1988 
- 30 -éf 
116. Trasporti su strada: contingente comunitario 
(modifica dei-regolamento 3164/76) Adott. il 21.6.1988 
Reg. 1841/88 
GU L 163/88 
del 30.6.1988 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1.7.1988 
Inoltre: 
-il Consiglio deciderà entro il 31.3.1990, su proposta della Commissione (da 
presentare entro il 31.12.1989), su un aumento del contingente comunitario a 
partire dal 1990 e sulle misure da prendere in caso di crisi 
- entro il 31.3.1990 il Consiglio deciderà, su proposta della Commissione (da 
presentare entro il 31.12.1989), sulle disposizioni da applicare ai 
trasporti tra Stati membri in transito attraverso paesi non membri, senza 
discriminazioni fra trasportatori di diversi paesi membri 
- 31 -
3. NUOVE TECNOLOGIE E NUOVI SERVIZI 6(, 
117. Introduzione coordinata del servizio 
pubblico digitale cellulare paneuropeo 
di radiotelefonia mobile terrestre 
nella Comunità Adott. il 25.6.1987 
Race. 87/371 e 
Dir. 87/372 
GU L 196 del 17.7.1987 
COMMENTI: 
Data di applicazione: Direttiva 87/372 - 25.12.1988 
Raccomandazione 87/731: La Commissione deve essere informata ogni anno dalla 
fine del 1989 in poi sui progressi conseguiti nell'applicazione della 
raccomandazione 
118. Realizzazione a livello comunitario di una 
politica e di un piano d'azione prioritari 
per lo sviluppo di un mercato dei servizi di 
informazione Adott. il 26.7.1988 
Dee. 88/524 
GU L 288 del 21.10.1988 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 26.7.1988 
Raccomandazione relativa ad un codice europeo 
di buona condotta in materia di pagamento 
elettronico (relazioni fra istituti finanziari, 
commercianti-prestatori di servizi e consumatori) Adott. l'8.12.1987 
Race, della 
Commissione 87/598 
GU L 365 del 24.12.1987 
COMMENTI: 
Trattandosi di una raccomandazione, non esiste alcun obbligo di applicazione-
V. MOVIMENTI DEI CAPITALI 
119. Libera circolazione delle quote degli 
organismi d'investimento collettivo in 
valori mobiliari Adott. il 20.12.1985 
Dir. 85/583 
GU L 372 del 31.12.1985 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1°.10.1989 
Deroga per il Portogallo fino al 31.12.1990 
- 32 -é> 
120. Liberalizzazione di operazioni quali 
l'acquisto di titoli non trattati in 
Borsa, l'ammissione di titoli sul mercato 
dei capitali e i crediti commerciali a 
lungo termine Adott. il 17.11.1986 
Dir. 86/566 
GU L 332 del 26.11.1986 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 28.2.1987; 
La Spagna e il Portogallo, conformemente all'Atto di adesione, possono 
differire la liberalizzazione: 
- fino al 1°.10.1989 e al 31.12.1990, rispettivamente, per le operazioni 
relative all'acquisto di quote di organismi d'investimento collettivo in 
valori mobiliari; 
- fino al 31.12.1990 e al 31.12.1992, rispettivamente, per le altre operazioni 
liberalizzate. 
NB: La GRECIA è stata autorizzata ad estendere la deroga in materia (ai sensi 
dell'art. 108 del trattato di Roma), per alcune delle sudette operazioni 
liberalizzate, fino al termine del 1989. Le operazioni relative alle 
entrate di capitali e ai crediti commerciali a lungo termine sono in ogni 
modo liberalizzate fin dal 28.2.1987. 
121. Liberalizzazione dei movimenti di capitali Adott. il 24.6.1988 
Dir. 88/361 
GU L 178 dell'8.7.1988 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1.7.1990 
Deroghe per Spagna, Portogallo, Grecia, Irlanda, Belgio, Lussemburgo, fino 
alla fine del 1992. 
La Commissione ha presentato al Consiglio nel gennaio 1989 una proposta 
(C0M(89)60 def. 3) intesa ad eliminare o ridurre i rischi di distorsioni, 
evasione fiscale e frode fiscale connessi con la diversità dei regimi 
nazionali per la tassazione dei risparmi. 
Il Consiglio deve pronunziarsi su tale proposta della Commissione entro il 
30.6.1989 
- 33 -
VI. CREAZIONE DI CONDIZIONI FAVOREVOLI ALLA COOPERAZIONE INDUSTRIALE 
1. Diritto delle società ù 
122. Regolamento relativo all'istituzione di 
un gruppo europeo d'interesse economico Adott. il 25.7.1985 
Reg. 85/2137 
GU L 199 del 31.7.1985 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1°.7.1989 
2. Proprietà industriale e intellettuale 
123. Tutela giuridica delle topografie di 
prodotti a semiconduttori Adott. il 18.12.1986 
Dir. 87/54 
GU L 24 del 27.1.1987 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 7.11.1987 
124. Marchi d'impresa: prima direttiva Adott. il 21.12.1988 
Dir. 89/104 
GU L 40 dell'11.2.1989 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 28.12.1991 
(possibilità di prorogare la suddetta data al 31.12.1992) 
PARTE III: ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE FISCALI 
1. IVA 
125. 13a direttiva IVA sulle modalità di rimborso 
dell'imposta ai soggetti passivi non residenti 
nella Comunità Adott. il 17.11.1986 
Dir. 86/560 
GU L 326 del 21.11.1986 
COMMENTI: 
Entrata in vigore: 1°.1.1988 
- 34 -*1 
126. 17a direttiva IVA relativa all'importazione 
temporanea di beni diversi dai mezzi di 
trasporto 
COMMENTI: 
Entrata in vigore: 1°.1.1986. 
Deroghe per la Germania e per 
l'applicazione di certi articoli Adott. il 16.7.1985 
Dir. 85/362 
GU L 192 del 24.7.1985 
la Grecia, autorizzate a differire 
2. ACCISE 
127. Armonizzazione della struttura delle accise 
sulle bevande alcoliche (autorizzazione per 
la Repubblica francese a derogare 
all'articolo 95 applicando un'aliquota ridotta 
del dazio fiscale sul consumo del rum "tradi­
zionale" prodotto nei dipartimenti d'oltremare 
e nella Francia metropolitana) Adott. 19.4.1988 
Dee. 88/245 
GU L 106 del 27.4.1988 
COMMENTI: 
La decisione permette la proroga della deroga fino al 31.12.1992 
NUMERO COMPLESSIVO DELLE PROPOSTE DEFINITIVAMENTE ADOTTATE DAL CONSIGLIO : 121 
NUMERO COMPLESSIVO DELLE PROPOSTE ADOTTATE IN PARTE DAL CONSIGLIO : 6 
*> 
ALLEGATO 2 
alla 4a relazione 
Aggiornamento al 
31 maggio 1989 
PROPOSTE PER IL COMPLETAMENTO DEL MERCATO INTERNO 
PRESENTATE DALLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO E CHE 
DEBBONO ANCORA ESSERE ADOTTATE DAL CONSIGLIO 
- Un asterisco (*) indica le proposte presentate dopo la pubblicazione del 
Libro bianco (14 giugno 1985). 
- Due asterischi <**> indicano le proposte in attesa del parere del Parlamento 
europeo (prima lettura). 
- Nei casi in cui si applica la procedura di cooperazione: 
. PL indica che il Parlamento europeo ha terminato la prima lettura. 
. PC indica le proposte sulle quali è stata adottata una posizione comune. 
. SL indica che il Parlamento europeo ha terminato la seconda lettura (le 
seconde letture vengono effettuate su posizioni comuni - le posizioni 
comuni esistono fino all'adozione definitiva da parte del Consiglio). 
- Le procedure di deliberazione applicabili sono indicate nella colonna 
"Consiglio" e significano: U = unanimità; 
MQ = maggioranza qualificata; 
MS = maggioranza semplice. 
Data della proposta Data di adozione del 
OGGETTO della Commissione . Consiglio prevista 
nel Libro bianco 
PARTE I: ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE FISICHE 
I. CONTROLLO DELLE MERCI 
1. Controlli vari 
1. Ammissione in franchigia del 1984 Adott. in parte 
carburante contenuto nel l'8.7.1985 
serbatoio degli autoveicoli Dir. 85/347/CEE 
industriali: C0M(84)171 (autobus) 
(autocarri e autobus), 1987 (U) 
aggiornato dal C0M(86)383 
(autocarri) 
•ft 
- 2 -
2. Eliminazione dei controlli alle 
frontiere effettuati nei trasporti 
(mezzi e documenti) 
COM(88)800 1988 (*) 1989 (MQ) 
3. Raccolta di statistiche sul 
commercio tra Stati membri 
C0M(88)810 1988 (*) 1989* (MQ) 
2. Controlli veterinari e fitosanitari 
4. Produzione e commercializzazione 
di mangimi medicati 
COM(81)795 e COM(83)378 1981 1985 (MQ) 
5. Carni di suini maschi non 
castrati - C0M(83)655 1983 1985 (MQ) 
6. Personale responsabile dei 
compiti di ispezione 
C0M(81)504 1981 1985 (MQ) 
7. Sperma di animali: specie suina 
(già adottata per la specie bovina) 
C0M(83)512, C0M(86)657 1983 1987 (MQ) 
Adott. in parte 
13.6.1988 
8. Malattia di Aujesky e malattia 
vescicolosa del suino 
C0M(82)529 1982 1985 (MQ) 
9. Modifica dell'allegato della 
direttiva 76/895/CEE che fissa 
le quantità massime di residui 
di antiparassitari consentite 
negli e sugli ortofrutticoli 
(etossicina e difenilammina) 
C0M(82)883 1983 1985 (MQ) 
10. Immissione in commercio di 
prodotti fitosanitari 
(la proposta modificata comprende 
direttive per il controllo dei 
requisiti richiesti per l'omologazione 
dei prodotti fitosanitari) 
C0M(76)427, C0M(89)34 1976 1986 (MQ) 
*ò 
- 3 -
11. Condizioni sanitarie armonizzate 
in materia di produzione e 
d'immissione sul mercato di 
prodotti alimentari di origine 
animale non disciplinati dalla 
normativa esistente: uova 
C0M(87)46, C0M(88)646 1987 (*) 1988 (MQ) 
12. Condizioni sanitarie e igieniche 
armonizzate: pesce e prodotti 
ittici - garanzie sanitarie (nematodi) 
C0M(88)47 1988 (*) 1989 (MQ) 
13. Modifica della direttiva 77/93 sulle misure 
protettive riguardanti l'ingresso negli 
Stati membri di organismi nocivi alle 
piante o ai prodotti vegetali 
C0M(88)170 1988 (*) 1989 (MQ) 
14. Commercializzazione degli alimenti 
composti per gli animali 
C0M(88)303, C0M(89)125 1988 (*) 1989 (MQ) 
15. Proposta di regolamento riguardante i 
controlli veterinari nel commercio 
intracomunitario in vista del completamento 
del mercato interno 
C0M(88)383 1988 (*) 1989 (MQ) 
16. Proposta di regolamento sull'intensificazione 
dei controlli sull'applicazione delle norme 
veterinarie 
C0M(88)383 1988 (*) 1989 (MQ) 
17. Proposta di regolamento che modifica il 
regolamento 1468/81 relativo alla mutua 
assistenza tra le autorità amministrative 
degli Stati membri e alla collaborazione 
tra queste ultime e la Commissione per 
assicurare la corretta applicazione della 
regolamentazione doganale e agricola 
C0M(88)383 1988 (*) 1989 (MQ) 
18. Animali di razza non disciplinati dalle 
direttive esistenti: altre specie 
C0M(88)598 1988 (*) 1989 (MQ) 
19. Modifica alta direttiva 76/895 sulle quantità 
massime di residui di antiparassitari 
consentiti nei prodotti ortofrutticoli 
C0M(88)798 1988 (*) 1989(**)(MQ) 
- 4 -73 
20. Embrioni di animali domestici 
C0M(88)785 1988 (*) 1989 (MQ) 
21. Problemi sanitari: animali delle specie 
ovina e caprina (scambi intracomunitari 
e importazioni dai paesi terzi) 
C0M(88)742 1988 (*) 1989 (MQ) 
22. Misure comunitarie per i probeimi 
sanitari riguardanti il commercio 
di cani e gatti (rabbia) (la proposta 
comprende l'echinococcosi) 
C0M(88)836 1988 (*) 1989 (MQ) 
23. Pollame e uova da cova 
C0M(89)9 1989 (*) 1989 (**)(MQ) 
II. CONTROLLO DELLE PERSONE 
24. Direttiva sulla semplificazione 
dei controlli alle frontiere 
intracomunitarie 
C0M(84)749 e C0M(85)224 1985 1985 (U) 
25. Direttiva sul controllo 
dell'acquisto e della 
detenzione di armi 
COM(87)383 1987 (*) 1988 (**)(MQ) 
26. Modifica della direttiva 83/183 
relativa alle franchigie fiscali 
applicabili alle importazioni 
definitive di beni personali 
di privati provenienti da uno 
Stato membro (traslochi) 
C0M(86)584 def. 2, C0M(88)298 1986 (*) 1987 (U) 
27. Prima modifica della direttiva 
83/182 relativa alle franchigie 
fiscali in materia d'importazione 
temporanea di taluni mezzi di 
trasporto (autoveicoli) 
C0M(87)14, C0M(88)297 1987 (*) 1987 (U) 
It 
- 5 -
PARTE II: ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE TECNICHE 
I. LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI 
1. Nuovo approccio nella politica di armonizzazione tecnica e delle norme 
tecniche 
28. Sicurezza delle macchine 
C0M(87)564, C0M(88)267 
COM(88)837 1987 (*) 1988 (MQ) 
PC/SL 
29. Strumenti di protezione personale 
C0M(88)157, C0M(89)177 1988 (*) 1989 (MQ) 
PL 
30. Apparecchi a gas 
C0M(88)786 1988 (*) 1990 (MQ) PL 
31. Apparecchi elettromedicali 
impiantabili 
C0M(88)717 1988 (*) 1989 (MQ) PL 
32. Macchine mobili 
COM(88)740 1988 (*) 1989 (**)(MQ) 
33. Metrologia: strumenti per pesare non 
automatici COM(88)780 1988 (*) 1989 (MQ) PL 
2. Proposte settoriali per il ravvicinamento delle legislazioni 
2.1. Veicoli a motore 
34. Direttiva sui vetri di sicurezze 
per autoveicoli - C0M(72)981 1972 1988 (MQ) PL 
35. Direttiva sul ravvicinamento 
delle legislazioni in materia 
di pesi e dimensioni di taluni 
veicoli a motore - COM(76)701 1976 1988 (MQ) PL 
36. Direttiva sul ravvicinamento delle 
legislazioni relative ai pneumatici 
dei veicoli a motore e dei loro 
rimorchi - C0M(76)712 1976 1988 (MQ) PL 
- 6 -fr 
37. Modifica della direttiva 70/220/CEE 
(revisione dei valori limite delle 
emissioni gassose dei veicoli a 
motore: autovetture di cilindrata 
inferiore a 1,4 l) 
C0M(87)706, C0M(88)675, C0M(89)257 1988 (*) 1989 (MQ) PC/SL 
2.3. Legislazione sui prodotti alimentari 
———~—•——— i —i—-^———-——•» 
38. Conservanti (modifica) 
C0M(81)712 1981 Adott. in parte 
il 20.12.1985 
Dir. 85/585/CEE 
1985 (MQ) PL 
39. Obbligo di indicare gli ingredienti 
e la gradazione alcolica 
C0M(82)626 1982 Adott. in parte 
il 26.5.1986 
Dir. 86/197 
1985 (MQ) PL 
40. Amidi modificati - C0M(84)726 1984 1986 (**) (MQ) 
41. Etichettatura dei prodotti 
alimentari (modifica) 
C0M(86)89, C0M(87)242 
C0M(89)223 1986 (*) 1986 (MQ) PC/SL 
42. Succhi di frutta - C0M(86)688 
C0M(88)319 1986 (*) 1987 (**) (MQ) PC/SL 
43. Controllo ufficiale dei prodotti 
alimentari - C0M(86)747, C0M(88)88 
C0M(89)225 1986 (*) 1987 (MQ) PC/SL 
44. Etichettatura per i prodotti 
alimentari (due direttive proposte) 
C0M(88)489 1988 (*) 1990 (MQ)PL 
45. Irradiazione di sostanze alimentari 
C0M(88)654 1988 (*) 1989 (*)(MQ) 
H 
- 7 -
2.4. Prodotti farmaceutici e medicinali ad alta tecnologia 
46. Estensione delle direttive sulle 
specialità medicinali a prodotti 
non ancora compresi (4 proposte) 
C0M(87)697, C0M(88)663 Adott. in parte 
il 3.5.1989 
(un testo in attesa di 
adozione definitiva) 
1987 (*) 1989 (MQ) PC/SL 
47. Modifica della direttive sui 
prodotti medicinali veterinari 
(tre proposte) C0M(88)779 1988 (*) 1989 (**)(MQ) 
2.5. Prodotti chimici 
48. Oligoelementi nei concimi 
COM(88)562 1988 (*) 1990 (MQ) PL 
ft 
- 8 -
II. APPALTI PUBBLICI 
49. Coordinamento delle procedure di 
aggiudicazione degli appalti di 
lavori pubblici - COM(86)679, 
C0M(88)733, C0M(89)141 1986 (*) 1988 (MQ) PC/SL 
50. Applicazione delle norme 
comunitarie nel quadro delle 
procedure di aggiudicazione 
degli appalti pubblici di 
forniture e di lavori 
C0M(87)134, C0M(88)733 1987 (*) 1988 (MQ) PL 
51. Appalti pubblici: settori esclusi 
- acqua, energia e trasporti 
C0M(88)377 1988 (*) 1989 (MQ) PL 
52. Appal'ti pubblici: settori esclusi 
- telecomunicazioni 
COM(88)378 1988 (*) 1989 (MQ) PL 
•?* 
- 9 -
III. LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI DIPENDENTI E INDIPENDENTI 
53. Armonizzazione -delle disposizioni 
relative all'imposizione sui 
redditi in relazione alla libera 
circolazione dei lavoratori 
all'interno della Comunità 
C0M(79)737 1979 1985 (U) 
54. Libera circolazione dei 
lavoratori: permessi di soggiorno 
C0M(88)815 1988 (*) 1989 (**)(MQ) 
IV. MERCATO COMUNE DEI SERVIZI 
1. Servizi finanziari 
1.1. Banche 
55. Libertà di stabilimento e 
libera prestazione dei servizi 
nel campo del credito fondiario 
C0M(84)730 e C0M(87)255 1985 1988 (MQ) PL 
56. Risanamento e liquidazione 
degli enti creditizi 
C0M(85)788, C0M(88)4 1985 (*) 1987 (MQ) PL 
57. Seconda direttiva sul coordina­
mento degli enti creditizi 
C0M(87)715 1987 (*) 1989 (MQ) PL 
58. Direttiva sui coefficienti di 
solvibilità 
C0M(88)194 1988 (*) 1989 (MQ) PL 
1.2 Assicurazioni 
59. Contratti di assicurazione 
CÒM(79)355 e C0M(80)854 1979 1988 (MQ) PL 
60. Conti annuali delle imprese 
assicuratrici 
C0M(86)764 1986 (*) 1989 (MQ) PL 
61. Liquidazione delle imprese di 
assicurazione 
C0M(86)768 1986 (*) 1989 (MQ) PL 
- 10 -=^ 
62. Assicurazione sulla responsabilità per 
gli autoveicoli 
C0M(88)791 1988 (*) 1989 (**)(MQ) 
63. Terza direttiva sull'assicurazione della 
responsabilità civile per gli autoveicoli 
C0M(88)644 1988 (*) 1989 (**)(MQ) 
64. Assicurazione sulla vita: libera 
prestazione dei servizi 
C0M(88)729 
1.3. Operazioni su valori mobiliari 
65. Direttiva sul coordinamento delle 
normative concernenti le operazioni 
effettuate da persone in possesso di 
informazioni riservate C0M(88)111 
C0M(88)549 1988 (*) 1991 (**)(MQ) 
1987 (*) 1989 (MQ) PL 
66. Servizi nel campo degli investimenti 
in valori mobiliari 
COM(88)778 1988 (*> 1989 (**)(MQ) 
2. Trasporti 
67. Navigazione interna, merci e 
persone: condizioni per 
l'ammissione di vettori non 
resident* ai trasporti nazionali 
C0M(85)610 1985 (*> 1989 
(MQ, con riserve 
dell'art. 75, 
par. 3) 
68. Trasporti su strada, merci: 
condizioni per l'ammissione 
di vettori non residenti ai 
trasporti nazionali 
C0M(85)611 1985 (*) 1988 
(MQ, con riserva 
dell'art. 75, 
par. 3) 
69. Trasporti su strada, persone: 
condizioni per l'ammissione di 
vettori non residenti ai 
trasporti nazionali 
C0M(87)31, C0M(88)596 1987 (*) 1987 
(MQ, con riserve 
dell'art. 75, 
par. 3) 
70. Trasporti marittimi, merci e 
persone: libera prestazione 
dei servizi nei trasporti 
marittimi (ammissione di 
vettori non residenti ai 
trasporti nazionali) 
C0M(85)90 
(4 regolamenti già adottati dal 
Consiglio nel dicembre del 1986) 1985 1986 
(MQ, con riserva 
dell'art. 75, par. 3) 
Adott. in parte, 
regg. da 4055 a 
4058 
n 
- 11 -
71. Trasporti su strada: norme comuni 1987 (*) 1987 
per i trasporti internazionali di (MQ, con riserva 
viaggiatori effettuati con autobus dell'art. 75, par. 3) 
C0M(87)79, C0M(88)595 
C0M(88)770 
n 
- 12 -
3. Nuove tecnologie e nuovi servizi 
72. Esercizio delle- attività 
radiotelevisive 
C0M(86)146, C0M(88)154 
C0M(89)247 1986 (*) 1987 (MQ) PL/SL 
73. Realizzazione della fornitura 
di una rete aperta (ONP) 
COD(88)825 1988 (*) 1990 (MQ) PL 
VI. CREAZIONE DI CONDIZIONI FAVOREVOLI ALLA COOPERAZIONE INDUSTRIALE 
1. Diritto delle società 
74. Quinta direttiva sul diritto delle 
società (struttura delle società 
per azioni) 
C0M(72)887, C0M(83)185 1973 1988 (MQ) PL 
75. Decima direttiva relativa alle 
fusioni transfrontaliere delle 
società per azioni 
C0M(84)727 1985 1987 (**) (MQ) 
76. Statuto della società per azioni 
europea 
C0M(70)600, C0M(75)150, 
C0M(88)320 1970 1990 (U) 
77. Undicesima direttiva sul diritto 
delle società (dispensa dalla 
pubblicazione di bilanci distinti 
per le succursali di taluni tipi 
di società) 
C0M(86)397 1986 (*) 1988 (MQ) PC 
78. Direttiva che modifica le direttive 
78/660/CEE e 83/349/CEE, relative 
rispettivamente ai conti annuali e 
ai conti consolidati, per quanto 
concerne il campo di applicazione 
(quarta e settima direttiva 
sul diritto delle società) 
COM(86)238 1986 (*) 1987 (MQ) PL 
79. Offerte pubbliche di acquisto o di scambio 
C0M(88)823 1988 (*) 1989 (**)(MQ) 
- 13 -7ïs 
2. Proprietà industriale e intellettuale 
80. Regolamento sul marchio comunitario 
C0M(80)635 e C0M(84)470 1980 1987 (U) 
81. Prima direttiva sul ravvicinamento 
delle legislazioni degli Stati 
membri in materia di marchi 
COM(85)844 1985 (*) 1987 (MQ) 
82. Regolamento di procedura delle 
commissioni di ricorso dell'ufficio 
comunitario dei marchi 
COM(86)731 1986 (*) 1988 (MQ) 
83. Regolamento relativo alle tasse da 
pagare all'ufficio comunitario dei 
marchi 
C0M(86)742 1986 (*) 1988 (MQ) 
84. Tutela giuridica delle invenzioni 
biotecnologiche 1988 (*) 1989 (**)(MQ) 
85. Tutela giuridica dei programmi per 
calcolatori 
C0M(88)816 1988 (*) 1990 (**)(MQ) 
3. Regime fiscale (abolizione degli ostacoli fiscali alla cooperazione tra 
imprese)" 
86. Procedura arbitrale per 
l'eliminazione delle doppie 
imposizioni fiscali 
COM(76)611 1976 1985 (U) 
87. Regime fiscale comune applicabile 
alle società madri e filiali di 
Stati membri diversi 
C0M(69)6, C0M(85)360 1969 1985 (U) 
88. Regime fiscale comune da applicarsi 
alle fusioni, alle scissioni e ai 
conferimenti d'attivo 
C0M(69)5 1969 1985 (U) 
ti 
- 14 -
89. Armonizzazione delle imposte 1976 1986 (U) 
indirette sulle transazioni su 
titoli 
C0M(76)124, modif. dal C0M(87)139 
90. Armonizzazione delle legislazioni 1984 1988 (U) 
degli Stati membri relative al 
regime fiscale del riporto delle 
perdite delle imprese 
C0M(84)404 e C0M(85)319 
?i 
- 15 -
PARTE III: ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE FISCALI 
1. IVA 
91. Proposta di direttiva del Consiglio 
per la convergenza delle aliquote 
dell'IVA e delle accise 
C0M(87)324 1987 (*) 1988 (**) (U) 
92. Proposta relativa al regime 1986 (*) 
particolare applicabile alle 
piccole e medie imprese (comprende 
la proposta, non più necessaria, 
relativa all'aliquota forfettaria 
per i produttori agricoli) 
C0M(86)444, C0M(87)524 1987 (U) 
93. 12a direttiva IVA relativa alle 
spese che non danno diritto a 
deduzione dell'IVA 
C0M(82)870 e COM(84)84 1982 1986 (U) 
94. 18a direttiva IVA relativa alla 
soppressione di talune deroghe 
previste dall'art. 28, par. 3 
delta direttiva 77/388/CEE 
C0M(84)649, modif. dal C0M(87)272 1984 1986 (U) 
95. 19a direttiva IVA: varie disposi­
zioni che completano e modificano 
la direttiva 77/388/CEE 
C0M(84)648, modif. dal COM(87)315 1984 1986 (U) 
96. Direttiva concernente i prodotti 
di rifornimento di navi, aeromobili 
e treni internazionali 
COM(79)794 1980 1986 (U) 
97. Ravvicinamento delle aliquote 
dell'IVA 
C0M(87)321 1987 (*) 1988 (**) (U) 
98. Soppressione delle barriere fiscali 
COM(87)322 1987 (*) 1988 (**) (U) 
99. Completamento del sistema comune IVA e 
modifica agli articoli 32 e 28 della 
direttiva 77/388 (settima direttiva IVA) 
COM(88)846 1988 (*) 1989 (**) (U) 
- 16 -
2. Accise Sr 
1C0. Armonizzazione della struttura 
delle accise sulle bevande 
alcoliche 
C0M(72)225/2 1972 1985 (U) 
101. Direttiva che stabilisce alcune 
disposizioni in materia di imposte 
indirette che incidono sul consumo 
delle bevande alcoliche - C0M(85)150 1985 1985 (U) 
102. Armonizzazione della struttura 
delle accise sul vino al quale è 
stato aggiunto dell'alcole e sui 
prodotti affini - C0M(85)151 1985 1985 (U) 
103. Accisa armonizzata sul vino 
C0M(72)225/3 1972 1986 (U) 
104. Armonizzazione della struttura 
delle accise sugli oli minerali 
C0M(73)1234 1973 1986 (U) 
105. Ravvicinamento delle imposte sui 
tabacchi lavorati diversi dalle 
sigarette - C0M(87)326 1987 (*) 1988 (**) (U) 
106. Ravvicinamento delle imposte 
sulle sigarette - C0M(87)325 1987 (*) 1988 (**) (U) 
107. Ravvicinamento delle aliquote 
delle accise sulle bevande 
alcoliche e sull'alcole contenuto 
in altri prodotti - C0M(87)328 1987 (*) 1988 (**) (U) 
108. Ravvicinamento delle aliquote 
delle accise sugli oli minerali 
C0M(87)327 1987 (*) 1988 (**) (U) 
ft 
ALLEGATO 3 
alla 4a relazione 
Aggiornamento al 
31 maggio 1989 
ELENCO DELLE PROPOSTE DELLA COMMISSIONE 
DA PRESENTARE AL CONSIGLIO PER IL COMPLETAMENTO DEL MERCATO INTERNO 
Data prevista Data prevista per 
OGGETTO della proposta l'adozione da parte 
della Commissione del Consiglio 
PARTE I: ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE FISICHE 
I. CONTROLLO DELLE MERCI 
1. Controlli vari 
1. Revisione della normativa sul 1989 1990 
transito comunitario, (sostituzione 
del reg. 222/77) ed adeguamento delle 
misure per applicare la convenzione TIR 
all'interno della Comunità e utilizzare 
•come documenti di transito i libretti ATA, 
per tenere conto della soppressione delle 
frontiere interne 
2. Trasporto di residui pericolosi 1989 1990 
2. Controlli veterinari e fitosanitari 
3. Eradicazione della peste suine 1989 1989 
in Sardegna 
4. Creazione di un fondo speciale 1989 1990 
veterinario per finanziare 
i programmi di eradicazione 
5. Carne di pollame: condizioni 1989 "• 1989 
sanitarie 
6. Modifica delle norme sui controlli 1989 1989 
di frontiera riguardanti il 
benessere degli animali nei 
trasporti internazionali, in 
modo da realizzare la libera 
circolazione 
îf-
- 2 -
7. Elaborazione di direttive sui 1989 1989 
problemi sanitari, di "pedigree" 
e di concorrenza, riguardanti 
la commercializzazione di animali 
vivi della specie equina 
8. Elaborazione di direttive sui 1989 1989 
problemi sanitari riguardanti 
la commercializzazione di pesci 
e prodotti ittici e l'eradicazione 
della necrosi ematopoietica infettiva 
9. Brucellosi dei piccoli ruminanti 1989 1989 
10. Elaborazione di direttive sui 1989 1989 
controlli veterinari nel commercio 
di animali e prodotti di origine 
animale non disciplinati dalle 
direttive esistenti: roditori 
11. Elaborazione di direttive sui 1989 1989 
controlli veterinari nel com­
mercio di animali e prodotti di 
origine animale non disciplinati 
dalle direttive esistenti: 
animati geneticamente modificati e 
altre specie 
12. Condizioni sanitarie e igieniche 1989 1990 
armonizzate per la produzione e 
la commercializzazione di 
molluschi 
13. Condizioni sanitarie e igieniche 1989 1990 
armonizzate per la produzione e 
la commercializzazione di prodotti 
ittici (in materia è già stata 
elaborata una proposta) 
14. Condizioni sanitarie e igieniche 1989 1990 
armonizzate per la produzione e la 
commercializzazione di carne di 
selvaggina e dette sue preparazioni 
15. Armonizzazione della lotta 1989 1990 
contro l'afta epizootica 
î( 
- 3 -
16. Condizioni sanitarie armonizzate 1989 1992 
per la produzione e la 
commercializzazione di prodotti 
alimentari d'origine animale non 
disciplinati dalla normativa 
esistente: prodotti lattiero-caseari, 
norme generali d'igiene e grassi 
animali 
N.B.: Proposta parzialmente approvata 
dalla Commissione (uova) 
17. Seconda revisione della clausola 1989 1992 
di salvaguardia nel settore 
veterinario: lo Stato membro di 
esportazione prende le misure 
appropriate al fine di evitare 
ostacoli specifici al commercio 
intracomunitario 
18. Agenti patogeni negli alimenti per 1989 1992 
animali 
19. Applicazione delle norme sanitarie 1989 1992 
ai prodotti nazionali: modifica 
delle direttive esistenti 
(Dirr. 64/433, 77/99, 71/118 e 85/397) 
20. Soppressione dei certificati 1989 1992 
veterinari per i prodotti animali 
e semplificazione dei certificati 
per gli animali vivi: modifica 
delle direttive esistenti 
(Dirr. 64/433, 77/99, 71/118 e 85/397) 
21. Proposta di un sistema di 1989 1990 
certificazione dei materiali 
di moltiplicazione delle piante 
da frutto 
22. Elaborazione di alcune norme sulla 1989 1990 
responsabilità in materia 
fitosanitaria 
23. Semplificazione degli allegati 1989 1991 
della direttiva 77/93/CEE 
(fitosanitaria) 
24. Allineamento delle norme nazionali 1989 1991 
e intracomunitarie in materia 
fitosanitaria 
- 4 -f<f 
25. Riduzione del ruolo del certificato 
fitosanitario nel commercio 
intracomunitario 1989 1991 
26. Proposta di un sistema di 
certificazione dei materiali di 
moltiplicazione delle piante 
ornamentali 1989 1990 
27. Estensione del campo di applicazione 1989 
della direttiva 70/458/CEE ai 
materiali di moltiplicazione 1990 
28. Proposta per la creazione di un 
diritto europeo dei vivaisti 1989 1990 
29. Soppressione dei certificati 
fitosanitari 1989 1992 
30. Direttiva concernente la produzione 
organica di alimenti per animali e 
la loro commercializzazione 1989 1989 
II. CONTROLLO DELLE PERSONE 
31. Direttiva sul coordinamento delle 
norme concernenti il diritto di 
asilo e la situazione giuridica 
dei profughi 1989 1990 
PARTE II: ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE TECNICHE 
I. LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI 
1. Nuovo approccio nella politica di armonizzazione tecnica e delle norme 
tecniche 
32. Apparecchi di sollevamento e 
caricamento 1989 1989 
2. Proposte settoriali per il ravvicinamento delle legislazioni 
2.4. Prodotti farmaceutici e medicinali ad alta tecnologia 
33. Prodotti farmaceutici: completamento 
dei lavori per l'eliminazione degli 
ostacoli alla libera circolazione 
dei prodotti farmaceutici 1989 1990 
- 5 -
34. Armonizzazione delle condizioni di 1989 1991 
distribuzione ai pazienti 
35. Informazione dei medici e dei 1989 1991 
pazienti 
II. APPALTI PUBBLICI 
36. Appalti pubblici nel campo dei 1989 1990 
servizi 
III. LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI DIPENDENTI E INDIPENDENTI 
37. Professioni regolamentate: direttiva 1989 1990 
su un sistema generale per il 
riconoscimento dei diplomi di istru­
zione superiore che sanciscono 
formazioni professionali di durata 
inferiore a tre anni 
38. Proposta per un sistema comunitario 1989 1990 
che garantisca la trasparenza delle 
qualifiche di formazione profes­
sionale (compresa l'istituzione di 
una "carta europea di formazione 
professionale" fu 
39. 
40. 
41. Diritto di 
Diritto di 
Diritto di 
non attive soggiorno: 
soggiorno: 
soggiorno: studenti 
pensionati 
altre persone 1989 
1989 
1989 1990 
1990 
1990 
2. Trasporti 
42. Qualifiche degli equipaggi aerei 1989 1989 
43. Revisione della direttiva sulle 1989 1990 
tariffe nei servizi di trasporto 
aereo di linea 
44. Revisione della decisione sulle 1989 1990 
capacità di trasporto di passeggeri 
e sull'accesso al mercato: trasporti 
aerei 
- 6 -
3. Nuove tecnologie e nuovi servizi 
45. Direttiva sul ravvicinamento delle 
legislazioni degli Stati membri 
riguardanti le apparecchiature 
terminali di telecomunicazione 1989 1990 
VI. CREAZIONE DI CONDIZIONI FAVOREVOLI ALLA COOPERAZIONE INDUSTRIALE 
1. Diritto delle società 
46. Proposta di direttiva sui rapporti 
tra le imprese appartenenti a un 
gruppo 1990 1991 
PARTE III: ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE FISCALI 
1. IVA 
47. Trasporto di persone 1989 1989 
48. Creazione di un sistema di 
compensazione per l'IVA 1989 1989 
2. Accise 
49. Graduale abolizione o riduzione 
delle accise non comprese nel 
regime comune e comportanti il 
disbrigo di formalità di frontiera 1989 1989 
50. Introduzione di un collegamento tra 
i magazzini doganali nazionali per 
le merci gravate da accise 1989 1989 
Commissione delle Comunità europee 
COM(89) 311 def. 
Quarta relazione della 
COMMISSIONE AL CONSIGLIO E AL PARLAMENTO EUROPEO 
sull'attuazione del Libro bianco della Commissione relativo al completa­
mento del mercato interno 
20.6.1989 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L—2985 Lussemburgo 
Serie: DOCUMENTI 
1989 — 91 pag. - Formato cm 21,0 * 29.7 
IT 
ISSN: 0254-1505 
ISBN: 92-77-51842-1 
N. di catalogo : CB-CO-89-271-IT-C 
ISSN 0254-1505 
COM(89) 311 def. 
DOCUMENTI 
Quarta relazione della 
COMMISSIONE AL CONSIGLIO E AL 
PARLAMENTO EUROPEO 
sull'attuazione del Libro bianco della 
Commissione relativo al completamento del 
mercato interno 
02 05 18 
N. di catalogo : CB-CO-89-271-IT-C 
ISBN: 92-77-51842-1 
€ 
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 20.6.1989