COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0MC89) 536 def. 
Bruxelles, 27 ottobre 1989 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
relativo all'aiuto economico a favore 
delta Repubblica di Ungheria e delta Repubblica popolare di Polonia 
(presentata dalla Commissione) 
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NOTA INTRODUTTIVA 
1. In data 25 settembre 1989, la Commissione ha adottato un "piano 
d'azione" riguardante un aiuto coordinato alla Polonia ed all'Ungheria. 
Essa ha elaborato questo plano nell'ambito del suo ruolo di 
coordinamento e di assistenza occidentale alla ristrutturazione 
dell'economia dei due paesi in questione affidatole dal vertice 
del I'ARCA (15.7.1989). 
2. Detto "plano d'azione" prevede Iniziative nel seguenti settori: 
ristrutturazione dell'agricoltura, Instaurazione di condizioni 
favorevoli agli Investimenti stranieri, formazione professionale e 
ambiente. 
3. In data 3 ottobre 1989, sottolineando la necessità per la Polonia e 
l'Ungheria di concludere rapidamente accordi con gli Istituti finanziari 
internazionali, SI Consiglio ha riconosciuto l'urgenza di misure di 
appoggio supplementari da parte della Comunità e del Gruppo del 24 ed ha 
sostenuto la proposta ciel la Commissione di Iscrivere un Importo di 200 Mio 
di ECU nel bilancio 1990 per finanziare li programma di aiuto alla 
ristrutturazione economica della Polonia e dell'Ungheria. 
In data 9 ottobri 1989, Il Consiglio ha redatto la lettera rtttòficatlva N* 1 
al flll|ll progetto di bilancio par il 1990. 
4 il Parlamento ha anche rilevato l'Importanza di un aluto economico alla 
Polonia (cfr. risoluzioni B3-62/89; B3-63/89; B3-54/S9). 
5. Occorre ora dare alla Comunità i mezzi necessari per contribuire all'aiuto 
economico occidentale a favore della Polonia e dell'Ungheria e definire i 
settori più indicati d'intervento. 
Tale contributo dovrebbe avvenire secondo il piano d'azione proposto dalla 
Commissione, imperniato su due etementi fondamentali: 
- un aiuto economico basato su risorse di bilancio; 
- il ricorso a strumenti finanziari della Comunità quali: prestiti BEI, 
finanziamento di operazioni di capitali di rischio, interventi CECA, 
ricorso al NSC, ecc. 
6. Il progetto di decisione allegato definisce l'entità dell'aiuto economico 
comunitario all'Ungheria e alla Polonia, indicando i relativi mezzi di 
bilancio e i settori interessati. Quanto prima verranno presentate proposte 
relative al ricorso agli strumenti finanziari comunitari. 
2 
REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 
relativo all'aiuto economico a favore 
della Repubblica di Ungheria e 
della Repubblica popolare di Polonia 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare 
l'articolo 255, 
vista la proposta della Cemarissio*e> 
visto il parere del Parlamento europee, 
considerando che la Comunità economica europea ha concluso accordi sugli 
scambi e sutla cooperazione commerciale ed economica con la Repubblica 
di Ungheria « eon la Repubblica popolare di Polonia; che, a norma del 
titolo II di tali accordi, le parti contraenti devono incoraggiare la 
cooperazione economica su una base più vasta possibile, in tutti i settori 
considerati di reciproco interesse; 
considerando che la Comunità e gli Stati membri hanno deciso di intraprendere, 
di concerto con alcuni paesi terzi, azioni volte a sostenere il processo di 
riforma economica e sociale in atto in Ungheria e in Polonia; 
2 -
considerando che le azioni in questione contribuiranno a realizzare gli 
obiettivi della Comunità; 
considerando che la Comunità deve poter disporre dei mezzi necessari per 
intraprendere dette azioni; 
considerando che è opportuno definire i settori in cui verranno intraprese le 
azioni di cui sopra; 
considerando che è necessario procedere ad una stima dei mezzi finanziari 
comunitari necessari alla realizzazione di tale iniziativa per il 1990; che 
tale importo rientra nelle prospettive finanziarie allegate all'accordo 
interistituzionale del 29 giugno 1988; 
che gli stanziamenti effettivamente disponibili verranno determinati 
net l'ambito della procedura di bilancio e a norma del suddetto accordo; 
considerando che il trattato non ha previsto i poteri specifici d'azione 
all'uopo necessari, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
La Comunità intraprende un'azione di aiuto economico a favore della Repubblica 
di Ungheria e della Repubblica popolare di Polonia, secondo i criteri 
di cui al presente regolamento. 
3 -
Articolo 2 
1. Le spese comunitarie ritenute necessarie per l'azione decisa con il 
presente regolamento ammontano a 200 Mio di ECU per il periodo che si 
conclude il 31 dicembre 1990. 
2. L'autorità di bilancio determina gli stanziamenti disponibili per ciascun 
esercizio. 
Anticote 3 
L'aiuto viene utikiiufte in vi» prierita#ia per il finanziamento, o la 
per teeieea iene al fiarnmzimmmte, e** precetti e aeie*i di ceoperazione che si 
pr*fiej§ai*e le svi tuppè e te meal» m i mi Teme ea aumenta dell'Lingeria e della 
Poloni», nemcfcé il refferzamiewie elei le§eei eejaperciali ed economici tra la 
C<smu*ità e epeeti paesi. 
Tali progetti e aziemi d* oejpperaxione eleveanme esaere intrapresi, in 
particolare, nei settori detl'aprTceitiira, deltMn-eWstria, degli investimenti, 
dell'energia, della fermeziome, della tutela dell'ambiente, del commercio e 
dei servizi; devrame beneficiarne, in partieelare, il settore privato 
dell'Ungheria e detta Polonia. 
Articolo 4 
La Comunità concede l'aiuto in via autonoma, oppure in cofinanziamento con gli 
Stati membri, con paesi terzi o con organismi multilaterali. 
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Articolo 5 
In linea di massima, l'aiuto della Comunità sarà del tipo non rimborsabile. 
I fendi da esso generati potranno essera utilizzati per' finanziare 
progecci o azioni di cooperazione. 
- 4 -
Articolo 6 
1. L'aiuto può coprire le spese di importazione e le spese locali necessarie 
per realizzare i progetti e i programmi. 
Sono esclusi dal finanziamento comunitario te imposte, i dazi e le tasse, 
nonché il prezzo d'acquisto dei terreni. 
2. Possono essere coperte te spese di manutenzione e di funzionamento per i 
programmi di formazione e di ricerca nonché per gli altri progetti, fermo 
restando che, per questi ultimi, tale contributo è limitato alla fase 
iniziale e di natura decrescente. 
3. Per i cofinanziamenti, tuttavia, si tiene conto, in ciascuno dei casi, 
delle procedure applicate in materia dagli altri finanziatori. 
Articolo 7 
1. Per gli interventi superiori a 50 000 ECU, per i quali la Comunità è 
l'unica fonte d'aiuto esterno, la partecipazione alle gare, aggiudicazioni 
e appalti è aperta, a parità di condizioni, a tutte le persone fisiche e 
giuridiche degli Stati membri e dello Stato beneficiario. 
2. IL paragrafo 1 si applica anche ai cofinanziamenti. 
3. Tuttavia, per i cofinanziamenti, la partecipazione di paesi terzi alle 
25"e, aggiudicazioni e agli appalti può essere autorizzata dalla 
Commissione soltanto previo esame, caso per caso. 
- 5 -
Articolo 8 
La Commissione provvede a gestire l'aiuto. 
2. Gli orientamenti gene-ali relativi all'aiuto per L'anno successivo 
vengono stabiliti entro la fine di ogni anno secondo la procedura <j-
cui all'articolo 9, paragrafo 2. 
Articolo 9 
1 . Viene creato un comitato consultivo pçr L'aiuto alla ristrutturazio­
ne economica della Polonia e dell'Ungheria, in appresso denominato 
"comitato consultivo", composto dai rappresentanti degli Stati mem­
bri e presieduto dal rappresentante della Commissione. 
2. Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un oroget-
to delle misure da orendere. Il comitato si pronuncia in merito en­
tro un te-^ne che il presidente può fissare in funzione de n'urgen­
za della questione, eventualmente mediante votazione. 
Il parere dei comitato viene messo a verbale; inoltre, ogni Stato 
membro ha il diritto di chiedere che la sua posizione figuri nel 
verbale. 
- 6 -
La Commissione presta la massima attenzione al parere espresso ca. co­
mitato è lo informa in proposito. 
3. La Commissione può sottooorre al comitato consultivo tutte le questio­
ni relativa atte azioni di cooperazione. 
Articolo 10 
Le azioni da finanziare a norma del presente regolamento"vengono scelte 
tenendo conto- delle preferenze e dei desiderata espressi dai paesi bene-
fi ciari, 
Articolo 11 
Dal 1990 in poi, la Commissione stenderà ogni anno un rapporto sull'ese­
cuzione delle azioni di coooerazione, che verrà trasmesso al Parlamento, 
al Consiglio e al Comitato economico e sociale. 
Articolo 12 
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla 
pubblicazione nella Gazzetta ufficiate delle Comunità europee. 
Fatto a Bruxelles, il 
Per il Consiglio 
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FICHE FINANCIER? 
1. Ligne budgétaire concernée (à créer) : 996 
"Aide àia restructura* ieri économique de la Pologne et de la 
Hongrle". 
2. Base légale : Article 235/CEE 
Proposition de classification en dépense non obligatoire 
La classification en dépense non-obligatoire résulte de l'absence 
de disposition précisant le montant de l'aide dans le cadre d'un 
accord International. 
4. Description et justification de l'action 
L'objectif de l'aide visée Ici consiste à apporter la contribution 
de la Communauté à la restructuration économique de la Pologne et 
de la Hongrie p2r des projets ou actions de coopération, notamment 
dans les domaines de l'agriculture, de l'Industrie, des 
Investissements, de l'énergie, de la formation, de la protection de 
l'environnement, ainsi que du. commerce et des services; ces projets 
ou actions doivent bénéficier, en particulier, au secteur privé de 
ces pays. 
5. Nature de la dépense 
Les projets ou actions à financer seront identifiés, suite aux 
travaux de programmation de l'aide. 
6. Incidence financière sur les crédits d'Intervention 
Il est proposé de fixer les crédits d'engagement et les crédits de 
paiement pour l'année budgétaire 1990 à 200 millions d'ECUs, les 
montants pour les années budgétaires suivantes devant être évalués 
dans le cadre des préparations budgétaires futures. 

ISSN 0254-1505 
COM (89) 536 def. 
DOCUMENTI 
IT 19 11 
N. di catalogo : CB-CO-89-486-IT-C 
ISBN 92-77-54168-7 
Ufficio delle pubbEcazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
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