COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0M(89)512 def. 
Bruxelles, 17 ottobre 1989 
Proposta di 
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
recante modifica della direttiva 85/511/CEE che stabilisce misure 
comunitarie di lotta contro l'afta epizootica 
(presentata dalla Commissione) 
RELAZIONE C&nSU 
/• 
Con l'adozione della direttiva 85/515/CEE, In data 18 novembre 1985, Il 
Consiglio ha stabilito misure comunitarie di lotta contro l'afta 
epizootica1). L'obiettivo perseguito, ossia promuovere una maggiore 
uniformità tra gli Stati membri in materia di lotta contro l'afta 
epizootica, è stato realizzato in misura abbastanza soddisfacente. 
La direttiva teneva conto dell'esistenza, fra gli Stati membri, di 
sistemi diversi di lotta a questa malattia: quattro di essi (Danimarca, 
Grecia, Irlanda e Regno Unito) non praticano la vaccinazione contro 
l'afta epizootica, mentre gli altri sei vi ricorrono sistematicamente. 
Questi ultimi Stati membri possono, ad esempio, adottare una politica di 
eliminazione parziale Invece che totale (macellazione e distruzione degli 
animali abbattuti) e ricorrere a misure di lotta meno rigide. 
Gli effetti delle diversità del sistemi seguiti sono evidenti anche nelle 
modalità seguite negli scambi fra i due gruppi di paesi. Gli Stati che 
non ricorrono alla vaccinazione possono esigere, all'importazione di 
bovini e suini da Stati che Invece la praticano, che gli animali non 
siano vaccinati contro l'afta epizootica e che si applichi un regime di 
isolamento e di quarantena, combinato con l'esecuzione di determinati 
test prima dell'esportazione. 
Indipendentemente dal l'obbligo di riesaminare le disposizioni della 
direttiva 85/511/CEE prima della fine del 1989 e di verificare le 
modalità attuali applicate negli scambi cui si è accennato sopra, la 
Commissione ha ritenuto opportuno effettuare uno studio approfondito del 
metodi di lotta contro l'afta epizootica, nell'ottica della realizzazione 
del mercato Interno. 
E' evidente, per la Commissione, che dopo li 1992 non si potranno più 
mantenere In vigore sistemi diversi, se si vuole realizzare l'obiettivo 
della libera circolazione, senza restrizioni, fra gli Stati membri. 
La relazione della Commissione sullo studio di cui sopra è stata 
presentata al Consiglio. La principale conclusione tratta è che si 
dovrebbe adottare una politica di non vaccinazione nell'Intera Comunità. 
La presente proposta di modifica della direttiva 85/511/CEE prevede 
l'adozione di un sistema uniforme di controlli che esclude la 
vaccinazione e dispone l'eliminazione totale degli animali colpiti dalla 
malattia. In particolare, si propone di ricorrere alla vaccinazione di 
emergenza soltanto In situazioni estreme, nonché di rendere più severe le 
norme che prevedono unità di produzione nettamente separate nelle 
aziende; Inoltre, la disponibilità generale nella CEE del virus dell'afta 
epizootica e del vaccino antiaftoso dovrebbe essere vietata, poi, in un 
secondo tempo, autorizzata solo caso per caso e in via derogatoria, a 
condizione che vengano rispettate di norme di assoluta sicurezza e che la 
situazione sia tenuta costantemente sotto controlio dalla Commissione. 
S! ricorda che la Commissione intende riesaminare le norme In materia di 
importazioni In provenienza dal paesi terzi, Istituire riserve di vaccino 
e proporre al Consiglio la creazione di un fondo veterinario a copertura 
dell'accresciuta partecipazione finanziarla alle spese derivanti 
dall'afta epizootica e da altre malattie o situazioni, nonché dalla 
gestione dei movimento di animali e prodotti d'origine animale nel 
cercato Interno. SI propone Inoltre di modificare le disposizioni 
relative alla delega di competenze dal Consiglio alla Commissione 
abrogando la clausola del "contre-filet" nella procedura del comitato di 
regolamentazione. 
1) GU n. L 315 del 26.11.1985, pag. 11 
Proposta di 
DfRETTIVA DEL CONSIGLIO 
recante modifica della direttiva 85/511/CEE 
che stabilisce misure comunitarie 
di lotta contro l'afta epizootica 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE, 
visto il Trattato che istituisce la Comunità economica europea, in 
particolare l'articolo 43, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto II parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che, con la direttiva 85/511/CEE, del Consiglio (1), 
sono state stabilite misure comunitarie di lotta contro l'afta 
epizootica ; 
considerando che, nell'ottica del completamento, entro il 1° gennaio 
1993, del mercato Interno, occorre modificare le misure già adottate a 
livello comunitario per tenere sotto controllo l'afta epizootica 
nell'intero territorio della Comunità; che é essenziale che nella 
Comunità si applichi la medesima politica; 
considerando che da uno studio della Commissione sulla lotta contro 
l'afta epizootica risulta che una politica comunitaria di non 
vaccinazione sarebbe meno costosa che una politica di vaccinazione s 
offrirebbe maggiori garanzie sui piano sanitario; che, secondo le 
conclusioni raggiunte, esistono pericoli sia nella manipolazione di virus 
in laboratorio, in quanto potrebbero venirne infettati anima!! locai! 
sensibili alla malattia, sia nell'Impiego del vaccino, qualora ! 
procedimenti di Inattivazione non fossero sufficienti a garantirne lu 
sicurezza; 
1) GU n. L 315 del 26.11.1985, pag. 11 
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considerando eoe» dallo studio della Commissione in «storia di 
vaccinazione, è emersa con chiarezza la necessità di abolire 
ufficialmente la vaccinazione contro l'afta epizootica a partire da una 
certa data; che tale analisi ha evidenziato la necessità di applicare, 
contemporaneamente, una politica di macellazione e distruzione totale 
(stamping out); 
considerando che, con decisione 88/397/CEE della Commissione, dei 12 
luglio 1988, che coordina le disposizioni adottate dagli Stati membri In 
applicazione dell'articolo 6 della direttiva 85/511/CEE del Consigilo2), 
é già stato adottato un complesso minimo di disposizioni applicabili In 
tutti gli Stati membri, nel caso in cui questi ultimi intendano derogare 
al principio della distruzione totale del bestiame in un'azienda Infetta; 
considerando che I problemi connessi all' aumento dei rischi derivanti 
per la Comunità;dal l'appiicazIone della nuova politica saranno presi In 
considerazione in ulteriori disposizioni, in particolare 
per quanto concerne le importazioni di animali e dei loro prodotti in 
provenienza dei paesi terzi; 
considerando che In situazioni estreme, in cui un'epizoozia minacci di 
propagarsi, può' rendersi necessario II ricorso a una vaccinazione 
d'emergenza; che si devono stabilire le condizioni cui dovrà rispondere, 
in tal caso, detta vaccinazione; 
considerando che occorre Istituire, con una disposizione distinta, 
riserve e banche comunitarie di vaccino; 
considerando che il sostegno finanziario da erogare agli Stati membri 
affinché possano far fronte alle spese connesse con la maceliazione e 
distruzione del bestiame, con l'applicazione di provvedimenti d'emergenza 
e con altri problemi derivanti dalle modifiche proposte dovrebbe formare 
oggetto di disposizioni distinte; 
considerando che il funzionamento delle nuove misure dev'essere tenuto 
costantemente sotto control lo dal la Commissione, che presenterà ogni anno 
al Consiglio una relazione sulla loro applicazione, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
Articolo 1 
La direttiva 85/511/CEE è modificata come segue: 
2) GU n. L 189 del 20. 7.1988, pag. 25 
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1. ! I* tesVo del l'art I colo 1 ê sostituito dal seguente teVto: 
"Articolo 1 
La presente direttiva stabilisce le misure comunitarie di lotta da 
applicare in caso di apparizione di focolai di afta epizootica, 
Indipendentemente dal tipo di virus In causa." 
2. All'articolo 2, il testo della lettera b) é soppresso. 
3. All'articolo 5, paragrafo 2, é soppressa la frase "a) negli Stati 
membri o nelle regioni in cui la vaccinazione é vietata". 
4. All'articolo 5, paragrafo 2, il testo della lettera b) è soppresso. 
5. All'articolo 6, paragrafo 1, prima frase, sono depennati i termini "e 
lettera b), l)H. 
6. All'articolo 6, il testo del paragrafo 2 è sostituito dal seguente testo: 
"2. In caso di ricorso al paragrafo 1, gli Stati membri applicano le di­
sposizioni di cui alla decisione 88/397/CEE della Commissione (*) 
(*) GU n. L 189 del 20.7.1988, pag. 25". 
7. All'articolo 6, Il paragrafo 3 ò soppresso. 
8. All'articolo 9, secondo comma, lettera a), il testo del primo trattino è 
sostituito dal seguente testo: 
"- si provvede al censimento di tutte le aziende in cui si trovano 
animali delle specie sensibili e degli animali stessi; tall aztenue 
sono visitate ogni giorno;" 
9. Il testo dell'articolo 13 é sostituito dal seguente testo: 
"Articolo 13 
1. GII Stati membri vietano ia manipolazione, la produzione, il 
magazzinaggio, la vendita o l'impiego di virus, antisiero o vaccini 
antiaftosl sul loro territorio. 
.. e -
2. Conformemente alla procedura di cui all'articolo 17, può' essere 
deciso, caso per caso, di derogare alle disposizioni del 
paragrafo 1 per quanto riguarda gli stabilimenti in cui si procede 
a manipolazione, produzione, magazzinaggio e vendita di virus, 
antlsiero o vaccini antiaftosi. 
in tal caso, occorre prestare particolare attenzione al sistemi di 
sicurezza dello stabilimento Interessato e agli scopi della 
produzione. 
Conformemente alla medesima procedura può' essere decisa l'adozione 
di un codice uniforme di pratica per quanto riguarda l sistemi di 
sicurezza negli stabilimenti che hanno beneficiato di deroga." 
3. In deroga alle disposizioni del paragrafo 1 concernenti l'Impiego 
del vaccino antlaftoso, può' essere deciso, conformemente al 
disposto dell'articolo 16, che nello Stato membro o negli Stati 
membri In cui sia stata confermata la presenza di afta epizootica, 
e qualora l'epizoozia minacci di propagarsi, possa essere 
effettuata una vaccinazione d'emergenza. In tal caso, i 
provvedimenti adottati devono: 
- precisare l'estensione della zona geografica In cui verrà 
attuata la vaccinazione d'emergenza-, 
- precisare la durata della campagna vaccinazione; 
- formulare un divieto specifico di movimento degli animali 
vaccinati ; 
- prescrivere l'identificazione precisa degli animali vaccinati, 
e recare altre norme adeguate alla situazione di emergenza." 
10. All'articolo 14, I paragrafi 1, 2 e 4 sono soppressi. 
11. L'articolo 15 é soppresso. 
12. All'articolo 16, paragrafo 4, secondo comma, é soppressa la parte di 
frase "salvo nel caso in cui il Consiglio si sia pronunciato a 
maggioranza sempl Ice contro dette misure1*. 
13. All'articolo 17, paragrafo 4, secondo comma, è soppressa la parte di 
frase "salvo nel caso in cui il Consiglio si sia pronunciato a 
maggioranza semplice contro dette misure". 
C 
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14. L'articolo 18 è sostituito dal seguente testo: 
"Articolo 18 
Sulla base di una relazione presentata dalla Commissione alla luce dell' 
esperienza acquisita, e accompagnata da proposte appropriate, il Consiglio 
riesamina la situazione entro il 31 dicembre 1992". 
Articolo 2 
Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legislative, regolamentari 
ed amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva entro il 
1° gennaio 1991. Essi ne informano immediatamente la Commissione. 
Le disposizione adottate in virtù del primo comma fanno espresso riferimento 
alla presente direttiva. 
Articolo 3 
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva. 
Fatto a Bruxelles, addi Per il Consiglio 

ISSN 0254-1505 
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DOCUMENTI 
IT 03 
N. di catalogo : CB-CO-89-465-IT-C 
ISBN 92-77-53772-8 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
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