Relazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio - Sistema d'allarme n. 3/2002 /* SEC/2002/0473 def. */





RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO - Sistema d'allarme n. 3/2002 INDICE 1. Evoluzione globale delle spese mensili 2. Utilizzazione provvisoria degli stanziamenti 3. Commenti 4. Conclusioni. 1. Evoluzione globale delle spese mensili Le seguenti tabelle presentano l'evoluzione globale delle spese mensili rispetto al profilo delle spese. La situazione corrisponde alle spese effettuate negli Stati membri dal 16 ottobre 2001 al 31 gennaio 2002. 1.1. Sottorubrica 1a: Spese PAC >SPAZIO PER TABELLA> 1.2. Sottorubrica 1b: Sviluppo rurale >SPAZIO PER TABELLA> 2. Utilizzazione provvisoria degli stanziamenti >SPAZIO PER TABELLA> 3. COMMENTI 3.1. L'esecuzione degli stanziamenti nel gennaio 2002 L'esecuzione degli stanziamenti della rubrica 1 del bilancio nel luglio 2002 (cioè le spese degli Stati membri fra il 16 ottobre 2001 e il 31 gennaio 2002) ammonta a 26 329,6 milioni di euro, pari al 59,5% degli stanziamenti. Le spese sono: - per la sottorubrica 1a (spese tradizionali del FEAOG-Garanzia e spese veterinarie), inferiori all'indicatore di 257,3 milioni di euro, - per la sottorubrica 1 b (sviluppo rurale), inferiori all'indicatore di 23,0 milioni di euro. 3.2. Fattori monetari La parità del dollaro rispetto all'euro L'importo delle spese indicato al punto precedente tiene conto dell'evoluzione della parità del dollaro rispetto all'euro. Per gran parte delle restituzioni all'esportazione dei prodotti agricoli, in particolare dei cereali e dello zucchero, nonché per alcuni aiuti interni come quello per il cotone, il livello delle spese dipende dall'andamento del tasso del dollaro. Conformemente al regolamento del Consiglio sulla disciplina di bilancio (regolamento (CE) n. 2040/2000 del Consiglio, del 26 settembre 2000), la lettera rettificativa al bilancio agricolo è stata stabilita sulla base della parità media del dollaro dal luglio al settembre 2001, ossia 1 EUR = 0,89 $. Per il periodo dal 16 ottobre al 1° agosto 2001 la parità media stimata del dollaro è rimasta più o meno allo stesso livello. 3.3. Fattori di mercato Sottorubrica 1a Per la sottorubrica 1a, l'esecuzione generale del bilancio è rimasta al di sotto del livello previsto dall'indicatore. Tuttavia, l'esecuzione non si è ripartita in modo omogeneo tra le tra categorie di spesa interessate. In particolare: - nel caso dei prodotti vegetali si è riscontrata una sovrautilizzazione rispetto al livello dell'indicatore imputabile soprattutto alla spesa nel settore dei seminativi, - nel caso dei prodotti animali l'esecuzione è risultata al di sotto del livello previsto dall'indicatore a causa, soprattutto, di una sottoutilizzazione nei settori delle carni bovine e delle carni ovine e caprine, - per quanto riguarda le spese connesse, la situazione è risultata simile a quella riscontrata per i prodotti animali e la sottoutilizzazione è da imputarsi soprattutto alle misure veterinarie e fitosanitarie. Il divario complessivo registrato è poco rilevante (-257,3 milioni di euro, pari a -0,7% del bilancio). Tuttavia per determinati capitoli risulta più significativo e viene quindi fornita una spiegazione dettagliata: Capitolo B1-10: Seminativi // Divario: 324 milioni di euro (+1,8%) // (spese: 17 103 milioni di euro) (indicatore: 16 779 milioni di euro) All'inizio dell'esercizio finanziario, la maggioranza dei pagamenti relativi a questo capitolo si riferiscono ad aiuti diretti da erogare nel periodo 16 novembre 2001 - 31 gennaio 2002. La sovrautilizzazione per il terzo mese consecutivo è imputabile principalmente a un'accelerazione dei tempi di erogazione dei pagamenti degli aiuti ai piccoli produttori e per i ritiri in relazione al livello previsto dall'indicatore perché gli Stati membri sono riusciti a rispettare molto di più i termini obbligatori di pagamento. Capitolo B1-11 : Zucchero // Divario: 40 milioni di euro (+2,9%) // (spese: 597 milioni di euro) (indicatore: 557 milioni di euro) Il superamento rispetto a quanto previsto dall'indicatore è imputabile all'esportazione dei quantitativi di zucchero aggiudicati nel periodo tra metà settembre e metà ottobre 2001 a tassi di restituzione superiori a quelli medi indicati nel bilancio. Capitolo B1-12 : Olio d'oliva // Divario: -54 milioni di euro (-2,3%) // (spese: 1 791 milioni di euro) (indicatore: 1 845 milioni di euro) La sottoutilizzazione rispetto all'indicatore è dovuta al fatto che la Grecia ha ritardato il pagamento degli anticipi per l'aiuto alla produzione di olio d'oliva. La situazione dovrebbe regolarizzarsi nel corso dei prossimi mesi, tenuto conto dei quantitativi da sovvenzionare nell'ambito di questa misura. Capitolo B1-14: Piante tessili e bachi da seta // Divario: -45 milioni di euro (-4,7%) // (spese: 640 milioni di euro) (indicatore: 685 milioni di euro) La sottoutilizzazione rispetto all'indicatore è dovuta al fatto che la Grecia ha ritardato il pagamento degli anticipi per l'aiuto alla produzione di cotone. La situazione dovrebbe regolarizzarsi nel corso dei prossimi mesi, tenuto conto dei quantitativi da sovvenzionare nell'ambito di questa misura. Capitolo B1-16 : Vino // Divario: -83 milioni di euro (-5,9%) // (spese: 238 milioni di euro) (indicatore: 321 milioni di euro) La sottoutilizzazione è connessa al ritardo nei pagamenti per la distillazione e gli aiuti alla ristrutturazione in taluni Stati membri (E, F e P). Capitolo B1-17 : Tabacco // Divario: -39 milioni di euro (-4,0%) // (spese: 569 milioni di euro) (indicatore: 608 milioni di euro) La sottoutilizzazione è connessa al ritardo nei pagamenti degli aiuti in taluni Stati membri (EL e E). Capitolo B1-21: Carni bovine // Divario: -107 milioni di euro (-3,3%) // (spese: 2 681 milioni di euro) (indicatore: 2 788 milioni di euro) La sottoutilizzazione è dovuta soprattutto a ritardi nel pagamento dello speciale regime di acquisto in FR oltre che ai costi tecnici, finanziari, ecc., di inferiore entità, dell'intervento nel settore delle carni bovine, per le quali gli stock da metà dicembre si sono assestati a circa 0,25 milioni di tonnellate. Capitolo B1-22: Carni ovine e caprine // Divario: -87 milioni di euro (- 12,9%) // (spese: 266 milioni di euro) (indicatore: 353 milioni di euro) La sottoutilizzazione è imputabile in primo luogo al fatto che i prezzi di mercato più elevati del previsto per le carni ovine e caprine hanno indotto a fissare il premio per pecora/capra a un livello inferiore a quello previsto al momento della stesura del bilancio. La Commissione ritiene pertanto che per la fine dell'anno si possa ottenere un risparmio di circa 86 milioni di euro per questo capitolo del bilancio. Capitolo B1-30: Prodotti non compresi nell'allegato I // Divario: -22 milioni di euro (-5,3%) // (spese: 109 milioni di euro) (indicatore: 131 milioni di euro) La sottoutilizzazione è dovuta alla notevole esportazione di prodotti agricoli trasformati utilizzando latte e prodotti lattiero-caseari per i quali i tassi di restituzione per il periodo in questione sono risultati inferiori a quelli previsti nel bilancio, in particolare per il latte scremato in polvere. B1-32: Regioni periferiche e Mare Egeo // Divario: -25 milioni di euro (-10,3%) // (spese: 62 milioni di euro) (indicatore: 87 milioni di euro) La sottoutilizzazione è dovuta in primo luogo a ritardi temporanei nell'attuazione dei programmi POSEIDOM, POSEICAN e POSEIMA rispetto ai risultati forniti dall'indicatore. Sottorubrica 1b Capitolo B1-40: Sviluppo rurale // Divario: -23 milioni di euro (-0,5%) // (spese: 677 milioni di euro) (indicatore: 700 milioni di euro) La discrepanza rispetto all'indicatore è minima (= 0,5%) ed è imputabile soprattutto a ritardi nell'attuazione dei programmi relativi alle zone svantaggiate e ai nuovi regimi agroambientali, di pensionamento anticipato e di protezione delle foreste. 4. CONCLUSIONI L'esecuzione degli stanziamenti al 31 gennaio 2002 L'esecuzione degli stanziamenti per gennaio 2002 (cioè le spese degli Stati membri fra il 16 ottobre 2001 e il 31 gennaio 2002) ammonta a 26 329,6 milioni di euro, pari al 59,5% degli stanziamenti. Le spese sono inferiori all'indicatore di 257,3 milioni di euro per la sottorubrica 1a e di 23,0 milioni di euro per la sottorubrica 1b. Il divario globale tra il livello delle spese effettuate e l'indicatore è poco rilevante. Tuttavia per alcuni singoli capitoli i divari risultano più significativi. Se si prevede che alcuni dei divari riscontrati siano temporanei, in alcuni capitoli, come quelli delle carni bovine e delle carni ovine e caprine, la sottoutilizzazione sarà confermata alla fine dell'anno, determinando una sottoutilizzazione generale del bilancio 2002.