Risoluzione sul programma di lavoro 1996 della Commissione europea nel campo della lotta contro le frodi (COM(96)0017 - C4-0117/96)



Gazzetta ufficiale n. C 320 del 28/10/1996 pag. 0211



A4-0257/96 Risoluzione sul programma di lavoro 1996 della Commissione europea nel campo della lotta contro le frodi (COM(96)0017 - C4-0117/96) Il Parlamento europeo, - visto il programma di lavoro 1996 nel campo della lotta contro le frodi (COM(96)0017 - C4-0117/96), - vista la relazione annuale 1995 della Commissione sulla lotta contro le frodi (COM(96)0173), - visti la relazione della commissione per il controllo dei bilanci e il parere della commissione giuridica e per i diritti dei cittadini (A4- 0257/96), 1. adotta al riguardo la seguente posizione: a) Una lotta contro le frodi efficace e portata avanti in modo credibile contribuisce all'accettazione dell'Unione europea da parte dei cittadini ed esercita in tal modo un'influenza che va al di là degli aspetti finanziari; b) Anche in senso più stretto la lotta contro le frodi serve a tutelare non solo gli interessi finanziari della Comunità ma anche, in modo diretto, quelli di tutti i contribuenti europei; c) Vasti settori dell'opinione pubblica seguono perciò con sempre maggior interesse e spirito critico l'azione di lotta contro le frodi, i suoi successi e i suoi insuccessi; d) Una fonte d'importanza fondamentale per valutare la strategia seguita nella lotta contro le frodi è rappresentata dalla relazione annuale della Commissione e dal suo programma di lavoro in questo settore; e) Rivestono pertanto grande importanza la leggibilità, la chiarezza strutturale e la comprensibilità di tali documenti, nonché la loro verificabilità; questo Parlamento si compiace degli sforzi della Commissione in tale direzione e la invita a proseguire su questa via; f) La Commissione dovrebbe assicurare una più stretta corrispondenza temporale tra programma di lavoro e relazione annuale. Con il sistema attuale è molto difficile porre in relazione diretta tra loro i propositi annunciati nel programma di lavoro e la valutazione del successo o dell'insuccesso del programma; g) Questo Parlamento propone pertanto che il periodo cui si riferisce il programma di lavoro venga svincolato dall'anno solare e venga invece più strettamente collegato alla pubblicazione della relazione annuale. La proposta riguardante il programma annuale dovrebbe così essere pubblicata insieme alla relazione annuale, in modo che il Parlamento possa pronunciarsi su entrambi i documenti prima della pausa estiva; h) Tale modo di procedere consentirebbe di trasferire dal programma di lavoro alla relazione annuale tutte le parti analitiche e di valutazione, nonché le mere dichiarazioni di intenzioni. Il programma di lavoro potrebbe quindi assumere la forma di un'enumerazione di punti chiaramente definiti. Esso potrebbe essere più breve e la verifica dei risultati raggiunti sarebbe più semplice; i) I progetti di lavoro programmati per un periodo più lungo o permanenti dovrebbero essere indicati come tali; j) Tutti i punti menzionati nel programma di lavoro devono essere ripresi nella successiva relazione, che deve valutare l'efficacia con cui sono stati realizzati; k) La relazione annuale dovrebbe contenere i seguenti punti: - il programma di lavoro precedente con una precisa valutazione delle misure adottate, - un quadro, articolato in modo chiaro, della situazione legislativa nell'Unione europea e negli Stati membri. Le difficoltà di natura politica nell'attuazione di programmi legislativi dovrebbero essere indicate in modo preciso e comprensibile e se ne dovrebbero analizzare le conseguenze, - una relazione sul lavoro dei «task group», - una sintesi degli sviluppi osservati nei settori a rischio, nonché una definizione univoca di ciò che si intende per settore a rischio, e per quali ragioni, - un'illustrazione dei riscontri che le conoscenze acquisite nel settore della lotta antifrode hanno trovato nell'attività legislativa della Commissione, - una separata descrizione e commento delle conseguenze non puramente finanziarie delle frodi, quali distorsioni della concorrenza, violazioni delle norme per la tutela dei consumatori, ecc., - un allegato recante, per esempio, importanti decisioni del Consiglio o raccomandazioni e documenti di base della Commissione o del Parlamento; l) Questo Parlamento invita la Commissione a valutare attraverso un'analisi più ampia se e in quale misura incentivi alla frode siano già presenti nelle direttive e nei regolamenti (riguardanti i settori a rischio) in quanto tali o derivino dalla loro complessità e scarsa controllabilità. In particolare la Commissione dovrebbe verificare se nei settori a rischio gli strumenti impiegati (sovvenzioni, restituzioni, ecc.) ottengano adeguatamente i loro veri scopi o debbano essere sostituiti da altri strumenti più efficaci e meno soggetti a frodi. La Commissione dovrebbe regolarmente indicare nella relazione annuale la sua posizione su tali questioni; 2. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione e al Consiglio.