22.1.85 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 20/7 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che fìssa misure atte a scoraggiare 
l'immissione in libera pratica di merci contraffatte 
COM(84) 705 def. 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 4 gennaio 1985) 
(85/C 20/04) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare gli articoli 113 e 235, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che il commercio delle merci contraf­
fatte pregiudica i diritti dei fabbricanti e dei commer­
cianti che rispettano le leggi, e trae in inganno i con­
sumatori; che è opportuno scoraggiare l'importazione 
nella Comunità di merci contraffatte provenienti da 
paesi terzi e all'uopo adottare misure atte a combat­
tere tale importazione senza ostacolare la libertà del 
commercio legittimo con la creazione di ostacoli non 
tariffari; 
considerando. che le misure in questione devono 
essere tali da rafforzare la protezione dei titolari di 
un marchio di fabbrica o di commercio; che è quindi 
necessario fissare regole comuni sulla procedura da 
seguire per chiedere l'intervento delle autorità doga­
nali nonché le condizioni d'intervento di queste stesse 
autorità; che è opportuno in particolare prevedere che 
il titolare di un marchio di fabbrica o di commercio 
possa presentare una domanda scritta per far sospen­
dere la concessione dello svincolo delle merci contraf­
fatte dichiarate per l'immissione in libera pratica qua­
lora abbia fondate ragioni di credere che l'importa­
zione di tali merci pregiudizievoli per i suoi diritti 
sarà realizzata; 
considerando inoltre che è opportuno prevedere che 
qualora si sia accertato che le merci per le quali è 
stata sospesa la concessione dello svincolo sono con­
traffazioni, se ne possa disporre in modo da privare i 
responsabili dell'importazione di tali merci del pro­
fitto economico dell'operazione e da scoraggiare effi­
cacemente ulteriori operazioni della medesima natura; considerando che le disposizioni del presente regola­
mento non si applicano alle merci originarie degli 
Stati membri o che già si trovano in libera pratica 
conformemente agli articoli 9 e 10, paragrafo 1, del 
trattato, e che sono oggetto di scambi tra gli Stati 
membri ; 
considerando che è necessario garantire l'applicazione 
uniforme delle regole comuni previste dal presente 
regolamento e all'uopo prevedere una procedura co­
munitaria che permetta di adottare le modalità di ap­
plicazione di tali regole entro termini appropriati; 
considerando che le disposizioni del presente regola­
ménto sono volte a scoraggiare il commercio interna­
zionale delle merci contraffatte; che le disposizioni 
specifiche del trattato non conferiscono alle istituzioni 
della Comunità il potere di adottare tutte le disposi­
zioni necessarie a tale scopo, in particolare per 
quanto riguarda la confisca delle merci contraffatte; 
che pertanto risulta necessario basare ugualmente sul­
l'articolo 235 le disposizioni del presente regola­
mento, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
1. Il presente regolamento stabilisce: 
a) le condizioni in cui intervengono le autorità doga­
nali in casi di dichiarazioni per l'immissione in 
libera pratica di merci di paesi terzi sospettate di 
essere merci di contraffazione, e 
b) le misure da adottare dalle autorità competenti nei 
riguardi delle merci anzidette qualora venga accer­
tato che esse sono effettivamente merci di contraf­
fazione. 
2. Ai sensi del presente regolamento, per merce 
contraffatta s'intende qualsiasi merce che rechi inde­
bitamente un marchio di fabbrica o di commercio 
N.C 20/8 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 22.1.85 
registrato conformemente alla legislazione comunita­
ria o secondo la legislazione dello Stato membro nel 
quale il prodotto stesso è dichiarato per l'immissione 
in libera pratica. 
TITOLO I 
Domanda di intervento delle autorità doganali 
Articolo 2 
1. In ogni Stato membro, il titolare di un marchio 
di fabbrica o di commercio, in appresso detto titolare 
del marchio, o un suo rappresentante, può presentare 
una domanda scritta alle autorità doganali di detto 
Stato membro per far sospendere la concessione dello 
svincolo delle merci contraffatte dichiarate per l'im­
missione in libera pratica qualora abbia fondate ra­
gioni di sospettare che l'importazione di tali merci 
pregiudizievoli per i diritti del titolare è prevista. 
Allorché il marchio in questione è un marchio comu­
nitario, il titolare può presentare la domanda scritta 
presso la Commissione delle Comunità europee. 
2. La domanda d'intervento deve contenere tutte le 
informazioni utili per permettere alle autorità doga­
nali d'intervenire efficacemente ed essere corredata di 
un documento che dimostri il diritto del titolare del 
marchio alla tutela contro le merci contraffatte. La 
domanda inoltre deve indicare gli elementi sui quali si 
basano i sospetti del titolare del marchio. 
La domanda può essere depositata per una o più im­
portazioni eventuali e può quindi essere valida per un 
certo periodo, che le autorità competenti dello Stato 
membro interessato — o eventualmente la Commis­
sione, quando la domanda sia stata depositata presso 
quest'ultima — dovranno stabilire, oppure per un pe­
riodo indeterminato. Il termine eventualmente fissato 
può essere prorogato in seguito a domanda presentata 
all'autorità che ha fissato il termine iniziale. 
3. Le autorità doganali o, secondo il caso, la Com­
missione, deliberano sulla domanda e ne informano 
l'interessato. Il richiedente può essere tenuto a costi­
tuire una garanzia d'importo sufficiente per indenniz­
zare le autorità competenti o risarcire l'importatore di 
ogni danno risultante dalle misure prese da queste au­
torità, qualora si accerti in seguito che le merci per le 
quali le autorità doganali sono intervenute in applica­
zione del presente regolamento non sono contraffatte. 
Il richiedente può anche essere tenuto al pagamento 
di un importo destinato a coprire le spese amministra­
tive o giudiziarie occasionate dalla domanda. 4. Se dall'esame della domanda di cui al paragrafo 
1 risulta che la domanda non contiene le indicazioni 
necessarie per permettere alle autorità doganali di in­
tervenire efficacemente, oppure che la stessa non è 
corredata di documenti giustificativi sufficienti per 
poter essere presa in considerazione, le autorità doga­
nali o, secondo il caso, la Commissione respingono la 
domanda e ne informano la persona che l'ha presen­
tata. 
Articolo 3 
1. Le domande riconosciute valide dalle autorità 
doganali di uno Stato membro sono trasmesse senza 
indugio agli uffici doganali di questo Stato membro 
eventualmente interessati dalle importazioni di merci 
contraffatte di cui alla domanda. 
2. Le domande riconosciute valide dalla Commis­
sione sono trasmesse senza indugio alle autorità do­
ganali degli Stati membri di cui alla domanda. Le au­
torità doganali di ogni Stato membro interessato tra­
smettono le domande agli uffici doganali di cui al pa­
ragrafo 1. 
TITOLO II 
Condizioni di intervento delle autorità doganali 
Articolo 4 
1. L'ufficio doganale al quale la domanda è stata 
trasmessa in applicazione dell'articolo 3, allorché con­
stata che le merci dichiarate per l'immissione in libera 
pratica corrispondono alla descrizione delle merci 
contraffatte contenuta nella domanda, sospende la 
concessione dello svincolo e ne informa l'importatore. 
L'ufficio doganale informa inoltre della misura il tito­
lare del marchio. 
2. Si delibera quindi per chiarire se si tratti di 
merci contraffatte secondo la regolamentazione co­
munitaria ove questa sia applicabile al caso in esame 
e, altrimenti, secondo la regolamentazione dello Stato 
membro sul territorio del quale le merci sono state 
dichiarate per l'immissione in libera pratica. 
I criteri adottati per stabilire se si tratti di merci con­
traffatte sono gli stessi che servono per determinare se 
le merci prodotte nello stesso Stato membro siano 
delle contraffazioni. Le decisioni adottate dall'auto­
rità competente devono essere motivate. 
3. La concessione dello svincolo resta sospesa fino 
a che si sia definitivamente stabilito se si tratti o meno 
di merci contraffatte. Tuttavia, se la sospensione della 
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concessione dello svincolo di merci di cui al paragrafo 
1 è confermata da una decisione provvisoria dell'au­
torità competente e se una decisione definitiva esige 
una procedura complementare che non incombe al­
l'importatore, quest'ultimo può, previa domanda 
scritta e purché abbia espletato tutte le altre formalità 
per l'importazione, ottenere lo svincolo delle merci a 
condizione che la procedura complementare non sia 
avviata entro dieci giorni lavorativi a decorrere dalla 
data alla quale ha avuto inizio la sospensione della 
concessione dello svincolo. 
4. Qualora tutte le altre formalità relative all'im­
portazione siano state espletate, lo svincolo viene 
ugualmente concesso non appena sia stata fornita al­
l'ufficio doganale la prova che si è definitivamente 
stabilito che non si tratta di merci contraffatte. 
Articolo 5 
1. Gli Stati membri adottano le misure necessarie 
per permettere alle autorità competenti di procedere 
alla confisca delle merci oggetto della sospensione 
della concessione dello svincolo di cui all'articolo 4 
qualora si è accertato che dette merci sono delle con­
traffazioni. 
Le merci confiscate sono poste fuori dei circuiti com­
merciali in modo da ridurre al minimo il danno cau­
sato al titolare del marchio. Le autorità competenti 
possono tuttavia ricorrere ad altri metodi, purché 
questi siano atti a scoraggiare efficacemente il com­
mercio delle merci contraffatte. 
2. In casi eccezionali le autorità competenti pos­
sono adottare misure diverse dalla confisca purché 
queste misure privino effettivamente i responsabili del­
l'importazione delle merci del profitto economico del­
l'operazione e scoraggino efficacemente operazioni 
ulteriori della stessa natura. 
TITOLO III 
Disposizioni finali 
Articolo 6 
1. L'accettazione di una domanda presentata con­
formemente all'articolo 2 non conferisce al titolare 
del marchio alcun diritto a risarcimento nel caso in cui delle merci contraffatte sfuggano al controllo di 
un ufficio doganale e non siano pertanto oggetto di 
sospensione della concessione dello svincolo di cui al­
l'articolo 4. 
2. L'esercizio da parte di un ufficio doganale dei 
compiti ad esso attribuiti in materia di lotta contro le 
contraffazioni coinvolge la sua responsabilità nei con­
fronti dell'importatore o di chiunque abbia un diritto 
sulle merci dichiarate per l'immissione in libera pra­
tica, in caso di danni subiti da quest'ultimo a motivo 
del suo intervento, soltanto alle condizioni previste a 
titolo generale della regolamentazione dello Stato 
membro interessato. 
3. L'eventuale responsabilità civile del titolare del 
marchio è governata dalla normativa dello Stato 
membro nel quale le merci in questione sono state 
dichiarate per l'immissione in libera pratica. 
Articolo 7 
Sono escluse dall'applicazione del presente regola­
mento le quantità minime di merci immesse in libera 
pratica per uso personale e non destinate alla vendita. 
Articolo 8 
1. Il comitato della regolamentazione doganale 
generale, previsto dall'articolo 24 della direttiva 
79/695/CEE del Consiglio (*), può esaminare ogni 
questione relativa all'applicazione del presente regola­
mento, addotta dal suo presidente, su richiesta di 
quest'ultimo o di uno Stato membro. 
2. Le disposizioni necessarie all'applicazione del 
presente regolamento sono adottate secondo la proce­
dura di cui all'articolo 26, paragrafi 2 e 3 della diret­
tiva 79/695/CEE. 
Articolo 9 
Il presente regolamento entra in vigore il 1° luglio 
1986. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi 
elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli 
Stati membri. 
(') GU n. L 205 del 13. 8. 1979, pag. 19.