Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio concernente un programma d' azione in materia di promozione della salute, informazione, educazione e formazione nel quadro dell' azione comunitaria nel campo della sanità pubblica (COM(94)0202 - C4-0079/94 - 94/0130(COD)) (Procedura di codecisione: prima lettura)



Gazzetta ufficiale n. C 089 del 10/04/1995 pag. 0072



A4-0018/95 Proposta di decisione (CE) del Parlamento europeo e del Consiglio concernente un programma d'azione in materia di promozione della salute, informazione, educazione e formazione nel quadro dell'azione comunitaria nel campo della sanità pubblica (COM(94)0202 - C4-0079/94 - 94/0130(COD)) La proposta è approvata con le seguenti modifiche: (Emendamento 1) Quinto considerando >Testo originale> considerando che le conclusioni del Consiglio e dei ministri della sanità degli Stati membri riuniti in sede di Consiglio del 13 novembre 1992 (7), basate sulla comunicazione della Commissione al Consiglio concernente l'educazione alla salute nelle scuole (8), indicano la scuola come un luogo di importanza vitale per far acquisire ai giovani in modo sistematico uno stile di vita sano che consenta di ridurre le malattie e gli infortuni, considerano che esistono altri ambienti dove l'educazione alla salute ha un ruolo capitale, in particolare i nuclei domestici, le collettività locali, i luoghi di lavoro, gli ospedali, ecc. e invitano la Commissione a rafforzare la cooperazione fra gli Stati membri al fine di attuare azioni efficaci di promozione ed educazione alla salute nei diversi ambienti; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che le conclusioni del Consiglio e dei ministri della sanità degli Stati membri riuniti in sede di Consiglio del 13 novembre 1992 (7), basate sulla comunicazione della Commissione al Consiglio concernente l'educazione alla salute nelle scuole (8), indicano la scuola come un luogo di importanza vitale per far acquisire ai giovani in modo sistematico uno stile di vita sano che consenta di ridurre le malattie e gli infortuni, considerano che esistono altri ambienti dove l'educazione alla salute ha un ruolo capitale, in particolare i nuclei domestici, le collettività locali, i luoghi di lavoro, gli ospedali, le farmacie, ecc. e invitano la Commissione a rafforzare la cooperazione fra gli Stati membri al fine di attuare azioni efficaci di promozione ed educazione alla salute nei diversi ambienti; (Emendamento 2) Considerando settimo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che nella Comunità il numero di persone di età superiore ai 60 anni è in aumento e rappresenterà nel 2010 il 24% circa della popolazione totale e che è opportuno incoraggiare tale fascia della popolazione a mantenersi sana ed esente da malattie il più a lungo possibile; (Emendamento 4) Considerando nono bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che vi sono interazioni tra taluni degli obiettivi della politica sociale e quelli perseguiti in materia di sanità pubblica, giacché la nozione di benessere sul lavoro contribuisce all'affermazione e all'equilibrio di ogni essere umano; (Emendamento 5) Considerando undicesimo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che tra le attività di promozione della salute - oltre l'informazione, la prevenzione e la formazione - rientra l'individuazione di criteri qualitativi minimi a tutela dei cittadini europei concernenti anche l'attività di diagnosi e cura effettuata nei sistemi sanitari degli Stati membri dell'Unione; (Emendamento 6) Considerando tredicesimo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che, sebbene il mantenimento di un buono stato di salute nella vecchiaia sia generalmente auspicabile, la tendenza delle donne a una longevità superiore a quella degli uomini e il fatto di dover subire - in parte per questo motivo - maggiori problemi finanziari, merita un riconoscimento particolare; (Emendamento 7) Considerando quattordicesimo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che all'articolo 129 del trattato sull'Unione europea è stabilito che occorre perseguire l'obiettivo della salute facendone una componente delle altre politiche della Comunità; (Emendamento 8) Articolo 1 >Testo originale> Un programma d'azione comunitaria sulla promozione della salute, informazione, educazione e formazione in materia di salute è adottato per un periodo di 5 anni, dal 1° gennaio 1995 al 31 dicembre 1999. >Testo dopo la votazione del PE> Un programma d'azione comunitaria sulla promozione della salute, informazione, educazione e formazione in materia di salute è adottato per un periodo di 5 anni, dal 1° gennaio 1996 al 31 dicembre 2000. Tale programma deve tener conto delle varie azioni passate o in corso poste in essere negli Stati membri sia dalle autorità competenti che da altri attori della politica di sanità. (Emendamento 9) Articolo 2 >Testo originale> La Commissione assicura l'attuazione delle azioni definite nell'allegato, in conformità dell'articolo 5 e in stretta cooperazione con gli Stati membri, le istituzioni e le organizzazioni che operano nel campo della promozione della salute. >Testo dopo la votazione del PE> La Commissione assicura l'attuazione delle azioni definite nell'allegato, in conformità dell'articolo 5 e in stretta cooperazione con gli Stati membri. Essa agisce altresì in cooperazione con le istituzioni e le organizzazioni che operano nel campo della promozione della salute. (Emendamento 10) Articolo 3 >Testo originale> L'autorità di bilancio stabilisce la dotazione di bilancio per ciascun esercizio finanziario. >Testo dopo la votazione del PE> L'autorità di bilancio stabilisce la dotazione di bilancio per ciascun esercizio finanziario tenendo conto dei principî di sana gestione finanziaria di cui all'articolo 2 del regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee e sulla base delle informazioni fornite dalla scheda finanziaria aggiornata. (Emendamento 11) Articolo 4 >Testo originale> La Commissione assicura la coerenza e la complementarità fra le azioni promosse nell'ambito del presente programma e gli altri relativi programmi e iniziative comunitari. >Testo dopo la votazione del PE> La Commissione assicura la coerenza e la complementarità fra le azioni promosse nell'ambito del presente programma e tutte le altre azioni comunitarie - politiche, programmi e iniziative - aventi un impatto sulla salute, con particolare riferimento ai settori dell'educazione e della formazione, nonché della salute e della sicurezza sul lavoro. Essa provvede in particolare a rafforzare il coordinamento tra i propri servizi onde far sì che delle esigenze di natura sanitaria si tenga effettivamente conto nelle altre politiche comunitarie. (Emendamento 12) Articolo 5, paragrafo 2, primo comma >Testo originale> 2. Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto delle misure da adottare. Il comitato entro un termine che il presidente può fissare in funzione dell'urgenza della questione in esame formula il suo parere sul progetto, eventualmente procedendo a votazione. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Il rappresentante della Commissione sottopone al Parlamento europeo e al comitato un progetto delle misure da adottare. Il Parlamento europeo e il comitato esprimono il loro parere sul progetto, entro un termine che il presidente può fissare in funzione dell'urgenza della questione in esame, eventualmente procedendo a votazione. (Emendamento 13) Articolo 5, paragrafo 2, terzo comma >Testo originale> La Commissione tiene in massima considerazione il parere formulato dal comitato. Essa lo informa del modo in cui ha tenuto conto del suo parere. >Testo dopo la votazione del PE> La Commissione tiene in massima considerazione il parere formulato dal Parlamento europeo e dal comitato. Essa informa il Parlamento europeo e il comitato del modo in cui ha tenuto conto di detti pareri. (Emendamento 14) Articolo 6, paragrafo 1 >Testo originale> 1. La Comunità incoraggia la cooperazione con i paesi terzi e le organizzazioni internazionali operanti nel settore della salute pubblica, tra cui l'Organizzazione mondiale della sanità. >Testo dopo la votazione del PE> 1. La Comunità incoraggia la cooperazione con i paesi terzi e le organizzazioni internazionali operanti nel settore della salute pubblica, tra cui l'Organizzazione mondiale della sanità. La Comunità potenzia la cooperazione con gli organismi internazionali, le organizzazioni non governative, le organizzazioni senza scopo di lucro e il settore privato il cui obiettivo principale sia la salute o che operino nei settori dell'integrazione sociale o della sanità. (Emendamento 15) Articolo 7, punto 2 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 2 bis. Tale relazione fornisce indicazioni dettagliate sui progressi compiuti in materia di integrazione degli obiettivi di sanità pubblica con le altre politiche comunitarie. (Emendamento 16) ALLEGATO, parte A, punto 1 >Testo originale> 1. Azioni intese a migliorare la conoscenza dei meccanismi psicosociologici interessati e di metodi e tecniche di informazione sulla salute, così come la promozione della valutazione dei risultati. >Testo dopo la votazione del PE> 1. Sostegno e coordinamento dei lavori realizzati negli Stati membri per migliorare la conoscenza dei meccanismi psicosociologici interessati e dei metodi e tecniche di informazione sulla salute. Promozione della valutazione e della diffusione dei risultati, nonché utilizzo di informazioni e dati provenienti dalle reti di farmacie distribuite sul territorio. (Emendamento 17) ALLEGATO, parte A, punto 2 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 2 bis. Varo di un programma europeo di studi volto ad armonizzare le definizioni e i dati scientifici degli Stati membri nel settore della sanità in collegamento con gli altri specifici programmi, in particolare il programma «Indicatori sanitari». (Emendamento 18) ALLEGATO, parte A, punto 2 ter (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 2 ter. Promozione e sostegno di programmi di ricerca epidemiologica in collegamento con gli altri programmi specifici, in particolare il programma «BIOMED». Promozione di un' epidemiologia «sociale» della sanità. (Emendamento 19) ALLEGATO, parte A, punto 3 >Testo originale> 3. Sostegno alla creazione di una infrastruttura europea di informazione e documentazione concernente la salute pubblica e la promozione della salute destinata a operatori, amministratori e decisori nel campo della salute pubblica, nonché diffusione alle parti interessate di informazioni sulle attività della Comunità in questo campo. >Testo dopo la votazione del PE> 3. Sostegno alle reti transnazionali di centri di riferimento e di documentazione concernente la salute pubblica e la promozione della salute destinata a operatori (medici, farmacisti, ecc.), amministratori e decisori nel campo della salute pubblica, nonché diffusione alle parti interessate di informazioni sulle attività della Comunità in questo campo. (Emendamento 20) ALLEGATO, parte A, punto 3 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 3 bis. Elaborazione di una relazione sullo «stato della sanità nell'Unione europea» nell'ambito del programma «Indicatori sanitari». (Emendamento 21) ALLEGATO, parte B, punto 4 >Testo originale> 4. Promozione, mediante consultazione fra gli Stati membri, dell'inserimento dell'educazione alla salute nei curricoli scolastici e sostegno allo sviluppo e alla diffusione di adeguati programmi di educazione alla salute, materiale didattico e moduli. Sostegno ai progetti dimostrativi e alle azioni innovatrici volti a promuovere stili di vita e comportamenti sani, ivi compreso il sostegno, in cooperazione con l'OMS e il Consiglio d'Europa, alla Rete europea delle scuole di promozione della salute. >Testo dopo la votazione del PE> 4. Promozione, di concerto con gli Stati membri, di una migliore integrazione dell'educazione alla salute, compresa l'educazione sessuale, nei corsi scolastici e sviluppo degli scambi di esperienze, materiale didattico e formatori per il tramite in particolare di progetti pilota volti a promuovere stili di vita e comportamenti sani. Sostegno, in cooperazione con l'OMS e il Consiglio d'Europa, alla Rete europea delle scuole di promozione della salute. (Emendamento 22) ALLEGATO, parte B, punto 4 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 4 bis. Sostegno a organizzazioni di volontariato o ufficiali che promuovano la consulenza e l'informazione sanitaria per le persone di mezza età e gli anziani, in particolare le donne. (Emendamenti 23, 50 e 46) ALLEGATO, parte B, punto 5 >Testo originale> 5. Sostegno alle azioni di educazione alla salute sul luogo di lavoro, concernenti in particolare la prevenzione dell'abuso di alcol e del consumo di tabacco e la nutrizione. >Testo dopo la votazione del PE> 5. Sostegno, in cooperazione con le parti sociali, alle azioni di educazione alla salute, alla promozione della salute, della sicurezza e della prevenzione sul luogo di lavoro e in tutti i settori di attività, concernenti la prevenzione dell'abuso di alcol e del consumo di tabacco, la nutrizione, in particolare le azioni miranti alla prevenzione delle malattie professionali. Queste azioni devono essere organizzate in collegamento con le parti sociali e tenendo conto delle caratteristiche specifiche delle attività professionali sviluppate sul luogo di lavoro. Nell'ambito di tale politica di educazione e prevenzione sanitaria il Parlamento europeo incoraggia tutte le istituzioni dell'Unione ad attivarsi per creare un ambiente libero dal fumo nei loro edifici. (Emendamento 24) ALLEGATO, parte B, punto 5 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 5 bis. Sostegno alle azioni di educazione alla salute, di promozione della salute e della sicurezza in casa e nei suoi dintorni, in particolare per quanto riguarda l'atteggiamento nei confronti dei rischi di incidenti domestici. (Emendamento 25) ALLEGATO, parte B, punto 6 >Testo originale> 6. Sostegno a progetti di educazione alla salute destinata ai giovani e agli adolescenti che hanno lasciato la scuola, realizzati nel contesto di attività sportive o del tempo libero e nei centri socioculturali, ivi compresi strumenti innovativi volti ad assicurare un'educazione alla salute permanente e strutturata. >Testo dopo la votazione del PE> 6. Sostegno, coordinamento e valutazione di progetti di educazione alla salute, compresa l'educazione sessuale, destinata ai giovani e agli adolescenti che hanno lasciato la scuola, elaborati e realizzati da organismi ufficiali o da associazioni private e organizzazioni non governative nel contesto di attività sportive o del tempo libero e nei centri socioculturali, ivi compresi strumenti innovativi volti ad assicurare un'educazione alla salute permanente e strutturata. (Emendamento 26) ALLEGATO, parte B, punto 6 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 6 bis. Rafforzamento del coordinamento in materia di educazione alla salute con i programmi specifici «Cancro», «AIDS» o «Tossicodipendenza». (Emendamento 27) ALLEGATO, parte B, punto 6 ter (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 6 ter. Sostegno a progetti di educazione alla salute accessibili alle popolazioni più svantaggiate. (Emendamento 28) ALLEGATO, parte B, punto 6 quater (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 6 quater. Sostegno a progetti modello innovativi concernenti un'educazione sanitaria permanente e strutturata destinata agli adulti. (Emendamento 29) ALLEGATO, parte B, punto 6 quinquies (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 6 quinquies. Sostegno a progetti in materia di educazione alla salute destinati agli anziani all'interno della loro comunità locale, elaborati ed eseguiti da organismi ufficiali o da associazioni private e organizzazioni non governative, che comportino mezzi innovativi per fornire un'educazione sanitaria permanente e strutturata, con l'obiettivo di una popolazione più sana e di diminuire i costi dell'assistenza sanitaria. (Emendamento 30) ALLEGATO, parte C, punto 8 >Testo originale> 8. Promozione della cooperazione fra gli Stati membri in merito al contenuto dei corsi e delle attività di formazione nel settore della salute pubblica e della promozione della salute destinati a operatori, amministratori, manager e decisori, nell'ottica particolare di un approccio interdisciplinare. >Testo dopo la votazione del PE> 8. Promozione degli scambi di moduli di formazione ed esperienze di formazione nel settore della salute pubblica e della promozione della salute destinati a operatori, amministratori, manager e decisori, nell'ottica particolare di un approccio interdisciplinare. (Emendamento 31) ALLEGATO, parte C, punto 9 >Testo originale> 9. Sostegno alle misure di formazione concernenti l'educazione sanitaria nelle scuole mirate a insegnanti, istruttori e altro personale interessato, ivi compresa l'elaborazione di moduli, supporti didattici e materiali. Sostegno agli operatori sanitari nel settore della prevenzione delle malattie e della diagnosi precoce dell'alcolismo, nonché informazione del pubblico in merito all'automedicazione. >Testo dopo la votazione del PE> 9. Sostegno alle misure di formazione concernenti l'educazione sanitaria nelle scuole mirate a insegnanti, istruttori e altro personale interessato, ivi compresa l'elaborazione di moduli, supporti didattici e materiali. (Emendamento 48) ALLEGATO, parte C, punto 9 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 9 bis. Sostegno alla formazione e al perfezionamento degli operatori sanitari per quanto concerne la promozione sanitaria, la prevenzione e la diagnosi precoce delle malattie e l'informazione del pubblico sull'uso razionale dei farmaci, e in particolare i farmaci generici e l'automedicazione. (Emendamento 33) ALLEGATO, parte C, punto 9 ter (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 9 ter. Sostegno ad azioni concernenti la formazione degli operatori sanitari in funzione dei diversi ambienti e in particolare dei modi di vita e della mentalità delle popolazioni più svantaggiate. (Emendamenti 34 e 49) ALLEGATO, parte D, punto 10 >Testo originale> 10. Sostegno ad attività e progetti integrati di promozione della salute destinati a gruppi svantaggiati o a rischio e a determinate aree e che diano risalto alla dimensione intersettoriale della promozione della salute. >Testo dopo la votazione del PE> 10. Sostegno ad attività e progetti integrati di promozione della salute destinati in particolare ai gruppi cosiddetti «a rischio» in ragione della loro vulnerabilità e della loro esclusione sociale (quali gli anziani), delle diversità socioculturali (migranti) o del loro trovarsi in regioni svantaggiate o decentrate dell'Unione europea, svolti anche in cooperazione con gli organismi internazionali e le ONG che si occupano preminentemente di sanità o che operano nel settore sociale. Integrazione della promozione della salute nei programmi di lotta contro l'esclusione e le situazioni di precarietà. (Emendamento 35) ALLEGATO, parte D, punto 11 >Testo originale> 11. Esame del ruolo di una nutrizione equilibrata quale misura di protezione della salute e della nutrizione in relazione all'eziologia delle malattie, in particolare della malattie cardio-vascolari. Promozione dell'analisi, della valutazione e dello scambio di esperienze in materia di azioni innovative in merito alla prevenzione delle malattie cardiovascolari e delle affezioni che ne derivano. >Testo dopo la votazione del PE> 11. Finanziamento di studi sul ruolo dell'alimentazione e degli altri fattori connessi al modo di vita nell'eziologia delle malattie e sull'informazione del grande pubblico ai fini di una migliore comprensione dei principi di base della nutrizione e delle nuove tecniche e metodi di presentazione e di preparazione degli alimenti. La Commissione provvede a integrare maggiormente le considerazioni di ordine sanitario negli altri settori della politica comunitaria. (Emendamento 36) ALLEGATO, parte D, punto 11 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 11 bis. Promozione degli scambi di esperienze e di informazioni e sostegno alle azioni di prevenzione delle malattie cardiovascolari, delle affezioni che ne derivano e delle affezioni croniche frequenti. (Emendamento 37) ALLEGATO, parte D, punto 11 ter (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 11 ter. Promozione degli scambi di esperienze e di informazioni e sostegno alle azioni e campagne di lotta contro l'abuso di alcool e le sue conseguenze sanitarie e sociali. (Emendamento 38) ALLEGATO, parte D, punto 11 quater (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 11 quater. Sostegno ad azioni di prevenzione quali la promozione dell'attività fisica regolare, le campagne che incoraggiano buone prassi di igiene, le campagne di vaccinazione, la diagnosi precoce e l'apprendimento dell'igiene corporale e mentale. (Emendamento 39) ALLEGATO, parte D, punto 11 quinquies (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 11 quinquies. Sostegno agli studi sull'invecchiamento delle popolazioni dell'Unione europea e agli scambi di esperienze sulla prevenzione delle malattie che ne derivano, in coordinamento con gli altri programmi specifici, in particolare il programma «BIOMED». (Emendamento 40) ALLEGATO, parte D, punto 11 sexies (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 11 sexies. Promozione degli scambi di esperienze e di informazioni e sostegno a una campagna di educazione sessuale e in materia di contraccezione. (Emendamento 41) ALLEGATO, parte D, punto 11 septies (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 11 septies. Promozione degli scambi di esperienze e di informazioni e sostegno alle azioni di prevenzione nel campo delle allergie e delle affezioni che ne derivano. (Emendamento 47) ALLEGATO, parte D, punto 12 >Testo originale> 12. Sostegno alle attività relative alla medicazione, ivi compresa l'automedicazione, in cooperazione con i medici generici e i farmacisti, nonché sforzi volti al monitoraggio di tali pratiche e alla valutazione delle loro implicazioni. >Testo dopo la votazione del PE> 12. Sostegno alle attività relative all'uso razionale dei medicinali, in particolare i farmaci generici e l'automedicazione, nonché alle azioni per controllarne lo sviluppo e le implicazioni, in cooperazione con i medici generici e i farmacisti. (Emendamento 43) ALLEGATO, parte D, punto 12 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 12 bis. Sostegno a centri che raccolgono e diffondono informazioni indipendenti sull'uso razionale e gli effetti dei farmaci. (Emendamento 44) ALLEGATO, parte E, punto 13 >Testo originale> 13. Studi e analisi comparate delle strutture e strategie della promozione della salute e valutazione di tali politiche, come pure attività volte a incoraggiare e sostenere la cooperazione fra gli Stati membri in merito ai vari aspetti strategici della salute pubblica e della promozione della salute. >Testo dopo la votazione del PE> 13. Studi e analisi comparate delle strutture e strategie della promozione della salute e valutazione di tali politiche, attività volte a incoraggiare e sostenere la cooperazione fra gli Stati membri in merito ai vari aspetti strategici della salute pubblica e della promozione della salute, incluso il sostegno alle attività della rete europea delle città sane in cooperazione con l'OMS, soprattutto nel settore della valutazione delle politiche di promozione della salute. Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio concernente un programma d'azione in materia di promozione della salute, informazione, educazione e formazione nel quadro dell'azione comunitaria nel campo della sanità pubblica(COM(94)0202 - C4-0079/94 - 94/0130(COD)) (Procedura di codecisione: prima lettura) Il Parlamento europeo, - vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(94)0202 - 94/0130(COD) ((GU C 252 del 9.9.1994, pag. 3.)), - visti l'articolo 189 B, paragrafo 2, e l'articolo 129 del trattato CE, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C4- 0079/94), - visto l'articolo 58 del proprio regolamento, - visti la relazione della commissione per la protezione dell'ambiente, la sanità pubblica e la tutela dei consumatori e i pareri della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale, della commissione per i bilanci, della commissione per gli affari sociali e l'occupazione e della commissione per la cultura, la gioventù, l'istruzione e i mezzi di informazione (A4-0018/95), 1. approva la proposta della Commissione, fatte salve le modifiche apportatevi; 2. invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 189 A, paragrafo 2, del trattato CE; 3. invita il Consiglio a recepire, nella posizione comune che adotterà a norma dell'articolo 189 B, paragrafo 2, del trattato CE, gli emendamenti approvati dal Parlamento europeo; 4. ricorda che la Commissione è tenuta a presentare al Parlamento europeo qualsiasi modifica essa intendesse apportare alla propria proposta, quale modificata da quest'ultimo; 5. incarica il suo Presidente di trasmettere il presente parere al Consiglio e alla Commissione.