7. 5. 90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 112/1 
II 
(Atti preparatori) 
COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Parere in merito alla proposta di direttiva del Consiglio recante decima modifica della diretiva 
76/769/CEE concernente il ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed 
amministrative degli Stati membri relative alla limitazione dell'immissione sul mercato e 
dell'uso di talune sostanze e preparati pericolosi (*) 
(90/C 112/01) 
Il Consiglio, in data 6 dicembre 1989, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 
100 A del Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato 
economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La sezione «Ambiente, salute pubblica e consumo», incaricata di preparare i lavori in 
materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Beltrami, in 
data 6 febbraio 1990. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato il 28 febbraio 1990, nel corso della 274a sessione 
plenaria, a maggioranza con un'astensione, il seguente parere. 
1. Introduzione 
1.1. La proposta di direttiva all'esame è la decima 
modifica alla Direttiva 76/769/CEE sulla limitazione 
all'immissione sul mercato e all'uso di talune sostanze 
e preparati pericolosi che ha lo scopo di contribuire ad 
una migliore tutela dell'uomo e dell'ambiente e ad un 
miglior funzionamento del mercato interno, imponendo 
limitazioni identiche in tutti gli Stati membri. 
1.2. Oggetto della proposta di direttiva è la limitazio­
ne all'immissione sul mercato e all'uso del cadmio e dei 
suoi composti che si inserisce nel quadro del programma 
d'azione presentato dalia Commissione nell'aprile 
1987 (2) per combattere l'inquinamento ambientale da 
cadmio e della conseguente risoluzione adottata dal 
Consiglio il 25 gennaio 1988 (3), che pone in rilievo 
gli elementi essenziali di una strategia per combattere 
l'inquinamento ambientale da cadmio. 
1.3. L'attuale proposta di direttiva affronta per la 
prima volta con una strategia globale la necessità di 
(!) GU n. C 309 dell' 8. 12. 1989, pag. 11. 
(2) Doc. COM(87) 165 def. 
(3) GU n. C 30 del 4. 12. 1988, pag. 1. regolare tutti gli aspetti nel settore delle applicazioni 
industriali dopo aver esaminato : 
— la ripartizione dei consumi finali nelle varie branche 
ed individuato quelle principali, 
— le aree in cui sono possibili soluzioni alternative, 
— le deroghe indispensabili per motivi di sicurezza e 
affidabilità. 
1.4. Il Comitato nota che non risulta per il momento 
coperto il settore agricolo, fonte anch'esso di contami­
nazione dei terreni. Il Comitato prende atto che la 
risoluzione già menzionata del Consiglio invita ad 
intraprendere una strategia volta a ridurre l'immissione 
di cadmio nel suolo e che sono allo studio della Com­
missione un programma di sorveglianza dei metalli 
pesanti nonché misure volte all'armonizzazione dei 
metodi di rilevazione. Esso sollecita l'iniziativa della 
Commissione su questo terreno in modo da pervenire 
in tempi rapidi all'adozione di misure di controllo. 
1.5. La direttiva non è applicabile laddove vigono 
altre disposizioni specifiche (vedi ad esempio la direttiva 
«giocattoli» che prevede nell'allegato II disposizioni 
concernenti il contenuto di cadmio) (4). 
(4) GU n. L 187 del 16. 7. 1988. 
N. C 112/2 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 7. 5. 90 
Va considerato infatti che il problema di inquinamento 
da cadmio è già regolato da più di 20 atti legislativi 
comunitari per quanto riguarda gli altri aspetti, come 
ad esempio : 
— la polluzione atmosferica da fonti industriali (Dir. 
84/360/CEE), 
— i valori limite dei contenuti di cadmio nelle acque 
reflue (Dir. 83/513/CEE), 
— i valori limite dei contenuti di cadmio nei suoli e 
nei fanghi degli impianti di trattamento di acque 
reflue (Dir. 86/278/CEE), 
— il divieto di uso del cadmio e suoi composti nei 
cosmetici (Dir. 76/768/CEE), 
— la protezione dei lavoratori contro i rischi derivanti 
dall'esposizione ad agenti chimici (Dir. 80/1107/ 
CEE), ecc. 
Altre misure sono ancora allo stadio di proposta, come 
quella sulle batterie, su cui il Comitato ha già espresso 
il suo parere (!). 
1.6. Sulla base dei dati quantitativi di consumo la 
direttiva in esame è stata divisa in tre campi d'applica­
zione : 
— pigmenti, 
— agenti stabilizzanti, 
— trattamento di superfici, 
prevedendo differenti modalità di applicazione a secon­
da delle differenti situazioni per cui : 
— nei pigmenti si regola l'uso del prodotto di base, 
— per gli stabilizzanti si regolano i prodotti o gli 
articoli stabilizzati, e 
— per il trattamento di superfici si regolano determina­
ti settori o applicazioni. 
1.7. Per permettere una chiara definizione dei pro­
dotti considerati e per consentire un miglior controllo 
(') GU n. C 23 del 30. 1. 1984, n. C 230 del 10. 9. 1981, n. C 90 
del 5. 4. 1983, n. C 60 del 26. 7. 1973, n. C 297 del 28. 11. 1979 
e n. C 194 del 31. 7. 1989. dell'applicazione, la direttiva proposta usa per la prima 
volta (là ove possibile) la nomenclatura combinata (2). 
1.8. La direttiva prevede infine un mecccanismo di 
revisione, entro un termine di 7 anni, per tener conto 
dell'evoluzione delle conoscenze e delle tecniche relative 
alla sostituzione del cadmio. 
2. Osservazioni generali 
2.1. Il Comitato economico e sociale, in linea genera­
le, tenuto conto delle osservazioni sopra riportate, espri­
me il proprio accordo sulla proposta di direttiva recante 
la decima modifica alla Direttiva 76/769/CEE che con­
cerne il cadmio. 
2.2. La considera un ulteriore progresso nell'ambito 
della strategia integrata indicata dal programma di 
azione della Comunità contro l'inquinamento da cad­
mio, e interpreta la risoluzione dei Consiglio del 25 
gennaio 1988 come la definizione di una strategia per 
la progressiva riduzione dell'inquinamento ambientale 
da cadmio. 
2.3. Nel prendere atto delle deroghe previste per 
ragioni di sicurezza e di affidabilità, il Comitato insiste 
per un adeguato coinvolgimento delle parti sociali nella 
definizione pratica dei casi ove ricorrono le suddette 
esigenze. 
2.4. Ritiene che occorra proseguire la strategia indi­
cata dalla risoluzione del Consiglio del 25 gennaio 1988 
incentivando le attività di ricerca e sviluppo, peraltro 
già in atto, volte al raggiungimento di soluzioni alterna­
tive. 
2.5. Invita inoltre ad approfondire le indagini anche 
sugli altri settori che contribuiscono all'inquinamento 
dell'ambiente da cadmio non ancora regolati. 
2.6. Approva che, per i settori previsiti nella direttiva 
in oggetto, venga riesaminata la situazione entro un 
termine di 7 anni, in base ad una relazione della Com­
missione ed alla luce dell'ulteriore evoluzione delle 
conoscenze e delle tecniche relative alla sostituzione del 
cadmio. 
Ciò permetterà l'acquisizione di nuovi elementi di valu­
tazione e l'individuazione delle ulteriori possibilità di 
dare un seguito concreto alla risoluzione del Consiglio 
88/C 30/01. 
(2) GU n. L 256 del 7. 9. 1987. 
7. 5. 90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 112/3 
2.7. Il Comitato insiste altresì perché nella valutazio- riori azioni da svolgere vengano adeguatamente coin-
ne dei risultati raggiunti e dell'individuazione delle ulte- volte le parti sociali. 
Fatto a Bruxelles, il 28 febbraio 1990. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alberto MASPRONE 
Parere in merito al progetto di decisione del Consiglio concernente l'accettazione da parte 
della Comunità economica europea della decisione/raccomandazione dell'Organizzazione 
per la cooperazione e lo sviluppo economici (OCSE) relativa al controllo dei movimenti 
transfrontalieri di rifiuti pericolosi 
(90/C 112/02) 
Il Consiglio, in data 11 dicembre 1989, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 
130 S del Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato 
economico e sociale in merito al progetto sopraindicato. 
La sezione « Ambiente, salute pubblica e consumo » incaricata di preparare i lavori in materia, 
ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore van Dam, in data 
6 febbraio 1990. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 28 febbraio 1990, nel corso della 
274a sessione plenaria, a maggioranza con un'astensione, il seguente parere. 
1. Il Comitato economico e sociale accoglie positivamente la proposta della Commissione 
CE in merito all'accettazione da parte della Comunità della decisione/raccomandazione 
dell'OCSE relativa al controllo dei movimenti transfrontalieri di rifiuti pericolosi. 
2. In tale documento si raccomanda la ratifica e l'applicazione rapida della convenzione 
firmata a Basilea il 22 marzo 1989 da alcuni paesi membri dell'OCSE (fra i quali tutti gli 
Stati membri della CE eccetto l'Irlanda, che intende comunque agire in conformità), nonché 
dalla Comunità. 
3. Considerato il ruolo svolto dagli Stati membri e dalla Comunità nella firma della 
convenzione, viene raccomandata l'approvazione della proposta di raccomandazione in 
oggetto. Il Comitato è altresì favorevole a che il Consiglio applichi la proposta della 
Commissione considerato il campo di applicazione della convenzione. 
Fatto a Bruxelles, il 28 febbraio 1990. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alberto MASPRONE