ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(73)1207
Vol.1973/0224

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(73)1207def.
Bruxelles,24luglio1973
DANONPUBBLICARSI
PAREREDELLACOMMISSIONE
del24luglio1973
relativoaiprogettididisposizioni d'applicazione
delledirettivedelConsiglionn.72/159/CEE,72/160/CEEe72/161/CEE
del17aprile1972comunicatidalGovernoitaliano
COM(72)1207def.

T!ÀÏÎCFTT.TP.LICATSI
P'P-IP-STSLLACOKîrrSSIOITlji
ael^24-ln«lio1973
• •
relativociprogettididisposizioni C.1?:;pli
cazionedelledirettivedelConsiglioun.72/159/CEE,
72/lÉO/CEEe72/l6l/CEEdel17aprile1972comunicati
dalGovernoitaliano • '
Conformemente all'articolo17,paragrafo1,delladirettivadel
Consiglion.72/159/CEE,relativaall'ammodernamento delleazien
deagricole,all'articolo8,paragrafo1,delladirettivadelCon
siglion.72/160/CEE,concernentel'incoraggiamento allacessszio
nedell"attivitàagricolaedalla,destinazione dellasuperficie
agricolautilizzataascopidimiglioramento dellestrutture,e
all'articolo10,paragrafo1,delladirettivadelConsiglion.
72/161/CEE,concernentel'informazione socio-economica elaqua­
lificazioneprofessionale dellepersonechelavoranonell'agricol
tura,ilGovernoitalianohacomunicato,indata11aprile1S73,
ildisegnodileggeconcernentela
"AttuazionedelledirettivedelConsigliodelleComuni­
tàeuro-peeperlariformadell'agricoltura".
Previaconsultazione delComitatopermanentedellestruttureagra
rie(66ariunionedel10-11maggio1973)econformemente all'arti­
colo17,parafi3*ollr.direttivan.72/Ì5S/cEEVii«Nicolo8»parafo3-
dell^direttivau.72/I6C/CEBed-11'articolo10,p-r^rr-vfo3,dalladirettiva
Ile72/161/CES,1~Ci/HTiicsioneesprimoilseguentep-.ruron1progettosoprameri-
zionato:
./.

-2-
I,ÛSSERVAZIOFI GENERALI
LaCommissione constataanzituttoconsoddisfazione che
ilGovernoitalianoneldisegnodileggeconcernente
l1"AttuazionedelledirettivedelConsigliodelleComu
ritàeuropeeperla-riformadell'agricoltura "definisce
contemporaneamente lenecessarie ,misured'applicazione
delletredirettivedelConsigliodel17aprile1972,
riconoscendo cosìlareciprocacorrelazione delletre
direttive,ilcuiobiettivocomuneèquellodimettere
adisposizione degliimprenditori agricoli,nellecui
aziendemancanoattualmente lecondizionistrutturali
checonsentanodiraggiungere unaproduzionerazionale
eassicurinounequoredditoe.condizionidivitacompa
rabiliaquellidelleprofessioni nonagricole,i"mezzi
necessariperdecideredellorofuturooammodernando
l'aziendaocessandoanticipatamente l'attivitàagricola.
LaCommissione econsapevole che,tenutocontodellesfa
vorevolicondizionidipartenzaincuiversanolestrut­
tureaziendalinell'agricolturaitaliana,caratterizzata
danumeroseunitàaziendalidipiccolaepiccolissima di,
mensioneconunredditodilavoromoltoinferioreaquel
locomparabile deisettoriextra-agr-icoliequindiall'o^
biettivodiammodernamento delladirettivan.72/159/CEE,
l'adozionedellevariemisureprevistenelledirettive,
cheperunapartenontrascurabile rappresentano perla
politicaitalianadistrutturaagrarianormecompletamen
tenuove,possadarluogoadalcunedifficoltà ».
Talesfavorevole situazioneinizialerichiedeinoltreche
gliimprenditori agricoli,chedesiderano ammodernarele
loroaziendeintraprendano deglisforzichepossonoesse­
reinparte/superioriaquellicorrispondenti degliimpren
ditoriagricolidialtriStatimembri.Aquestoproposito
basticonsiderare che-comerisultadaidatidellarete
d'informazione contabile-innumeroseregionielencate
nell1allegatoaldisegnodileggeilredditomedioda
lavorodeilavoratoriagricolirapprecenta appenalametà
delredditocomparabile deilavoratoriextra-agricoli .
/

Nelsuoparererelativoaisingolaarticolideldise­
gnodileggelaCommissionesièadoperatapertenercon­
toditalesituazioneiniziale.Essaritienech.elemi
sureprevisteneldisegnodileggec'óatituiscanoprowociae-
tinonodoaccettatilinellolorograndilineovma
altresìassolutamente indispensabili peravviareacjo
luzioneilproblemadell'agricolturainItaliaecon­
seguirequindil'obiettivodelletredirettiveperla
riforma6eli1agricoltura•
Ciòvaleinparticolare perlemisureconcernentil'am
modernamento delleaziendeagricoleelenormeperla
concessionedell'indennitàincasodianticipatacessa
zionedell'attivitàagricola.
SusingoliarticolideldisegnodileggelaComm-issio
nehatuttaviadafareleseguentiosservazioni :

-4-
11•APPLICAZIONE DELLADIRETTIVA IT°72/159/CEE
1.Articolo2deldisegnodileggo
1.1.L'articolo2deldisegnodileggoprevede,allaletteraa),unostanziamento dilire2miliardi
perl'esercizio1973»dilire20miliardiperl'esercizio1974»dilire23miliardiperl'oser
cizio1975edilire25miliardiperciascunoro,
gliesercizi1976e1977egualeconcorconoi
mentodegliinteressisuimutuicontrattiperl'ammodernamento delleaziendeagricole »,
1.2.Durantelaconsultazione delComitatopermanente
dellestruttureagrarie,chehaavutoluogoil
10-11maggio1973,ladelegazioneitaliana ,haspie
gatocheifondistanziaticopronoilconcorconel
pagamentodegliinteressiperilprimoannodel
periododivaliditàdiunmutuo.Glioneriche
l'abbuonodeltassodiinteressecomportapergli
annisuccessivi unavoltacheessosiastatoaccor
datononsonocontenutiinquestifondimaverran­
noiscrittineibilanciannualidelloStato».
Ifondistanziatipermettonoun'agevolazione del
volumedeicreditidicomplessivamente 2.400mi­
liardidilire,rendendopossibileintalmodo
incoraggiare ,sullabasediunaULJ,160.000pia
nidisviluppoaziendalineiprimicinqueanni
diattuazionedelprogramma.
Delresto,solodopounperiodoinizialesipotrà
prevedereseifondisarannosufficienti oinche
misuradovrannoessereaumentati.
1.3*Tenendocontodeichiarimenti datidalladelega­
zioneitaliana,laCommissione osservache,asuo
parere,perquantoriguarda ,glistanziamenti cita
ti,taliimportirispettoalnumeroelevatodi
aziendedaammodernare esistentiinItalia,sono
sufficienti perun'adeguataapplicazione della
direttivan.72/159/CEEeilconseguimento dei
suoiobiettivi.AnchelaCommissione ritienein­
dispensabile unriesameditalistanziamenti do­
pouncertoperiodoiniziale.

-5-
2*Articolo 6del disegno dilegge
2.1 .L'articolo 6deldisegno dilegge stabilisce che
levarie provvidenze inesso previste T>cr pronuo
vere l'ammodern^-mento delle aziende agricole poj3
sono venir concesse solo seipiani disviluppo
aziendali sono armonizzati con ipiani zonali
esistenti ocon ledirettive all'uopo formulate
dalle Regioni .
2.2 .Durante laconsultazione delComitato permanente
delle strutturo agrario ladelegazione italiana
hachiarito cheper piani sonali s'intendono pia
nieconomici generali per losviluppo globale di
una Regione .Attualmente ,tuttavia ,non esistono
ancora tali piani zonali olerelative direttive
delle Rejdoni sicché l'articolo 6deldisegno di
_ ,P$r ilmomento . ■legge haJ unsignificato programmatico »
2.3 »LaCommissione rileva anzitutto l'importanza che
assume l'inquadramento della riforma dell 'agricol
tura nella programmazione generale per losvilup­
poeconomico diuna Regione .
Diconseguenza ,essa ritiene .che l'articolo 6
delprogetto non debba essere interpretato in
senso restrittivo ,vale adire chenon siposso­
noincoraggiare ,ingenere ,aziende chehanno
presentato unpiano disviluppo aziendale rrazi£
naie edeconomicamente opportuno ,però non con­
forme -osolo inparte -adunpiano zonale osi
stente .
LaConmissione ritiene però auspicabile chiarire
iltenore dell' articolo 6.Essa preconizza per­
tanto dimodificare iltesto dell' articolo 6in
modo dachiarire chepossono essere incoraggi ati ,
eventualmente ,dei piani disviluppo aziendali
non conformi -osolo inparte -apiani zonali
esistenti odirettivo corrispondenti delle
Regioni .purché abbiano "imaloro gi:c+ificazione sulpiano
economico .

–6–
3.Articolo9deldisegnodileggre
3.1.L'articolo9deldisegnodileggedisciplina,
tral'altro,laconcessionedelleprovvidenze
alleaziendedateinmezzadria.Alriguardoil
pianodisviluppoaziendalepuòesserepresen­
tatoodalconcedente odalmezzadro odacntram
biincomune.
3.2.Dall'articolo3delladirettivan.72/159/CE3
risultacheancheperleaziendedateinmezza­
driapuòesserepresentatounpianodisviluppo.
LaCommissione nonhaalcunaosservazione dafa
reinpropositoinriferimentoall'articolo9
deldisegnodilegge,maritienenecessariori
levarequantosegue:
L'articolo4,paragrafo1,arcicombinatodispo­
stoconl'articolo2delladirettiva,stabilisce
cheilpianodisviluppodevedimostrare che,_
Tinavoltaattuato,l'aziendasaràingradodi
raggiungere inlineadimassimaperunaULU,
cioèper.lomenoperilcapoazienda,ilreddi­
todalavorocomparabile »Ciòsignificache,nel
casodiun'aziendadatainmezzadria,esse,dovrà
raggiungere inlineadimassimaperilmezzadro
ilredditodalavorocomparabile .
E'peròessenziale chetaleredditorestidi'
suaproprietà,senzapertantodoveresserepar­
zialmentetrasferitoalconcedente .Iversamen­
tieffettuati ,dalmezzadrosonodiconseguenza
considerati spesedell'azienda.,le'qualinel
pianodisviluppovannoiscritteiitaggiuntaal
redditodalavoro.
SecondolaCommissione ,l'articolo9,paragrafo
4,dfeveessereinterpretato comeèstatosuesp£
sto.Diconseguenza ,essanonhaosservazioni
daformulareinmeritoall'articolodicuitrat
tasi.
/.

-7-
4.Articolo IOincombinato disposto con l'articolo 9«
paragrafi 1e2,del disegno dileggio
4.1 *L'articolo 10stabilisce che ,.per .essere ammesso
albeneficio delle provvidenze ilpiano disvilirò
poaziendale deve essere impostato inmodo dadi­
mostrare che l'azienda agricola ,una volta attua­
toilpiano medesimo ,sarà ingrado diraggiunge­
reunreddito dilavoro per ciascuna unità lavora'
tivauomo di2.300 orecomparabile aquello dicui
beneficiano ilavoratori dialtre attività nella
stessa zona .
Conformemente all' articolo 9,tale condizione va
leanche per lecooperative agricole costituite
dacoltivatori diretti aisensi della legislazio
nesulla cooperazione agricola ,per leassocia­
zioni dicoltivatori diretti ,perlaconduzione
incomune diaziende familiari ,nonché perpers£
negiuridiche esocietà non dotate dipersonalità
gitiridica chepresentino unpiano disviluppo .
4»2.Conformemente all'articolo 5della direttiva n.72/
159./CEE ipiani disviluppo possono essere presen­
tati daunsingolo inprenditore odavari imprendi
tori associati .'Gli Stati membri non fanno alcuna
discriminazione fra gliuni egli altri .
4.3 *Nella valutazione delle disposizioni dell' articolo
10incombinato disposto con l'articolo 9,paragra
fi1e2,bisogna distinguere due casi ,secondo il
parere della Commissione s
associazioni . . ,- diimprenditori perlaconduzione in .co­
mune diun'azienda (fusione completa )
associazioni
- diimpredi tori che hanno tolto dalla prò
pria azienda ,che continua asussistere ,un:sin
golo ramo diproduzione daassegnare adun'azien
dainconduzione comune (fusioni parziali )
associazioni
4.3*1 .Per quanto concerne le diimprenditori
perlaconduzione incomune diun 1azienda ,la
Commissione ritiene che ilpiano disviluppo
aziendale ,aprescindere dalla forma giuridica
dell' unione ,deve dimostrare che l'azienda comu
nepossa raggiungere per ciascun .imprenditore
che vipartecipa ,infunzione dell' orario di

-δ­
ι
lavorodaluifornitonell'azienda,ilredditodalavorocompa­
rabile.
Innitritermini:ilredditodalavorocheraggiungel'azienda
inconduzionecomunedeveessereadisposizionedellepersone
chehannoeffettivamente svoltoillavoro.Nonpuòessereuti­
lizzatopercorrispondere iinutileagliimprenditori cheparteci
panoall'aziendainconduzionecomunesoloconcapitali,senza
lavorarepersonalmente nell'aziendastessa.
Insedediconsultazione delComitatoPermanentedelleStrutture
Agricole,ladelegazioneitalianahadichiaratochenelpianodi
sviluppoditaleazienda,ilredditodilavoroverràcorrisposto
soloagliagricoltori chepartecipanoailavoridell'azienda
stessa.
LaCommissioneritienechel'articolo10incombinatodisposto
conl'articolo9»paragrafi 1e2,possaessereinterpretato
intalsenso.Diconseguenza ,essanonhaosservazioni dafor­
mulareinmeritoaquestopunto.
4.3.2.Perquantoconcerneleassociazioni diimprenditori che,oltre
all'aziendainconduzione comuneconduconounapropriaazienda
(fusioniparziali),laCommissioneritienecheinquesticasi,
aprescinderedallaformagiuridicadell'aziendacomune,tutti
gliimprenditori chepartecipanoallafusioneparzialedebbono
osservarelecondizionidogliarticoli2e4delladirettiva
n.72/159/CEEperilbeneficiodelleprovvidenzedicuiall'ar
ticolo8.
Ciòsignificacheinquestocasononèammessounesameisola­
todell'aziendacomune.Unavalutazione delpianodisviluppo
aziendalecomunedeveincluderelesingoleaziendeappartenen
tiagliimprenditori chepartecipanoall'unione.

-9-
Ciòsignificachel'aziendainconduzione comu
nepuòformareoggettodiincentivazioni solo
sesidimostracheciascunimprenditore parte­
cipateall'unioneraggiungoconlapropri?,
aziendaeconlasuapartecipazione ali'unione
perlonenoperunaunitàlavorativa uomoil
redditodalavorocomparabile .Qualoranonsi
possaforniretaleprova,epossibilebenefi­
ciarecilinaprovvidenza soloallecondizioni
dell'articolo14,paragrafo 2,della,direttiva
n.72A59/CES.
LaConiissione ritienechel'articolo10ineoa
binatodispostoconl'articolo9deldisegnodi
leggenoncontienetalicondizioniperleprowi
denzeabeneficiocifusioniparziali.
Ssc-ritionopertantonecessariocompletareiltestodell'ar­
ticolo10deldisegnodile^jcostabiliredelionomed'applica–
cionediureechesiachiaritocheincasodiattuazionediunpiano
disviluppoaziendalepresentato daimprendito­
riassociati,checonduconooltreall'azienda
corraneunapropriaazienda,ciescunimprendito-
"» !•_-lTtCSîïOCl£.21QZÂ© IîJ3_inrecaepartecipaall'~~aeveotteneredella
propriaaziendaedallasuapartecipazione alla
aziendacornanealmenoperun'unitàlavorativau£
moilredditodalavorocomparabileaisensidell'articolo4,paragrafo1,delladirettivan.
72/159/C32.
5•Articolo11deldisegnodilegge
5.1.l'articolo11deldisegnodileggedefinisceil
quadroperlaconcessione degliaiutiagliinve­
stimentiper11ammodernrzmento delleaziendeagri
coleedescludeinoltrodallemisured'incoraggia–
centoprevistedalledisposizioni deldisegnodi
legge,tral'altro,l'acquistoditerre.
5.2.laCommissioneritienedidoverfareleseguenti
osservazioni ataleproposito :
Conformemente all'articolo14,paragrafo2,della
direttiva,sipossonoconcedereaiutiall'acquisto
diterrealleaziendechenonsoddisfanoleeondi–
■zionidicuiagliarticoli2e4dellastessa,per
lequalil'interessecherimaneacaricodelbene­
ficiariononèinferioreal5^oneicasiprevisti
/

-10-
all'articolo 14,paragrafo 2,~cttc,x\"'.r.),3ìv
non deve essere concesso acondizioni più favorevo­
lidiquelle previste all'articolo 8,paragrafo 2.
Conformemente all'articolo 14,paragrafo 1,gliSta­
timembri possono incentivare ,senza peraltro lapar
tecipazione finanziaria della Comunità ,l'acquisto
diterre inaziende che soddisfano lecondizioni di
cuiagli articoli 2e4della direttiva »-Tuttavia ,
tale incentivazione non deve portare adunsuper amen
todelquadro degli aiuti dicuiall'articolo 6,pa­
ragrafo 2,che èammesso ,aisensi dell' articolo 14,
paragrafo 1,solo sositratta diaiuti nazionali SUJD
plementari afavore della costruzione oricostituzione
difabbricati aziendali odiopere dimigliorajncnto
fondiario ,daintraprendere per l'attuazione diunpia
nodisviluppo .
6.Articolo 12deldisegno dilegge (Aziende diriferimento )
6.1 .L'articolo 12deldisegno dilegge prevede inoltre la
possibilità didimostrare cheilreddito dalavoro com
parabi lepuòessere conseguito ingarrito
ilpiano disviluppo aziendale penne tta diraggiungere
illivello diproduttività pari aquello diun'azienda
diriferimento secondo imodelli che saranno stabiliti
per ciascuna Regione .
6.2 .Insede diconsultazione delComitato permanente delle
strutture agrarie ladelegazione italiana haspiegato
cheladisposizione dicuisopra prevede finora unica­
mente lapossibilità diindividuazione delle aziende
diriferimento eche irelativi regolamenti diattua­
zione ,chedetermineranno icriteri per l'individua­
zione ditali aziende ,saranno comunicati alla Conimi s,
sione ,seoccorre ,inuntempo successivo »
6.3 »LaCommissione ritiene opportuno rilevare fin d'ora
che ,aisensi dell' articolo 4,paragrafo 3,della ."Ai-
retti van.72/159/CEE ,nel caso che siricorra adazien
dediriferimento ,occorre procedere alconfronto del
reddito dalavoro che l'azienda invia d'ammodernamento
dovrà raggiungere alla conclusione delpiano disvilup­
po,con ilreddito dalavoro dell' azienda diriferimen­
to.Unconfronto deilivelli diproduttività non ein­
vece ingrado didare laprova cheilreddito dalavoro
comparabile possa essere effettivamente raggiunto ..
Delresto ,laCommissione esprimerà ilsuoparere sul­
lacitata disposizione dell 'articolo ,12deldisegno di
legge dopo aver ricevuto comunicazione deiregolamenti
d'attuazione .

-11-
4^T^P"?c0^Qjo
7.1.t'articolo13prevedeinoltrecheilconcorsonelpa­
gamentodegliinteressièelevabilealTy-perilLezzo-
giornoeperpltriterritoridepressidell'Itali?,cen­
trale.
7.2.laCommissionerilevache,anomadell'articolo6,para
grafo2,secondocorona.,delladirettivan.72/159/CEH,la
concessioneingenerediunattueròdeltassod'interesse
superioreal5?-richiedelapreventivaastorizzazionedel
Consiglioechepertantola-disposizione citatanonpuò
essereapplicatafinoaquandoilConsigliononatbiada
totaleautorizzazione ,amonochedettadispesiorionenon
rientrinelle,nomarestrittivadell'articolo14,paragru
fo1,secondolaqualepossonoessereconcessiabbuoni
deltassod'interessesuperiorisenzaalcunapartecipasi£
nefinanziariadellaConunità,solamentepergliinvesti­
menticoncernenti lacostruzione olaricostituzione di
fabbricatiaziendali olooveredimiglioramento fondiario.
-~ï^TKP^iLT*''^^o
8.1.L'articolo15deldisegnodileggeprevedechealleazien
deagricole,ilcuipianodisvilupposiastatoapprovato
echeabbianoottenutoilconcorsonelpagamentodegliin
tenessi,puòessereconcessaimafideiussione perlapar­
tenongarantitadeinutuicontratti ►Talefideiussione
nonpuòtuttaviaeccedereil33?*eil50£perililezzo-
giornoeglialtriterritoridepressidell'Italiacentra
ledell*ammontarecomplessivo delmutuo.
8.2.l'articolo8,paragrafo1,letterac),delladirettiva
n.72/153/CS3faobbligoagliStatimembridiconcedere
garanzieperinutuicontrattidalleaziendeicuipia­
nidisvilupposonostatiapprovati,neicasi"incuisia
necessariosupplireali'insufficienza dellegaranzierealiepersonalidelsutuatario.
8.3.laCommissioneritieneanzituttochel'articolo8,para
grafo1,letterac),delladireùtivanonprevedalapos
sitilixàdiunalimitazionedellagaranziadicredito»
tuttavia,essariconoscecl.o–tenutocontodell'inciden
zadell'abbuonodeltassod'interesseaccordato–possa
esserenecessariaunacerta,limitazionedellegaranzie
creditizie .

-12-
D'altra parte ,detta limitazione non deve essere tale
daescludere dalle misure d'incoraggiamento leazien­
dechenonhanno sufficienti garanzie proprie ,mail
cui a'nniodernamcnto ,aisensi dell' articolo '4della di­
rettiva ,appare possibile ,nonostante 1'insufficienza
digaranzie proprie per imutui contratti ,,-Ciò siiappli­
cainparticolare alle aziende date inaffitto ,inquan­
toilloro conduttore non dispone ,dinorma ,della garan
ziapiùimportante ,quella costituita dalla terra .In
quest' ultimo caso ,nella misura incui l'affittuario ef
fettui edebba finanziare degli investimenti ,una limi­
tazione generale della garanzia dicredito al33/£appare
troppo bassa ,sicché intalmodo ,perquanto riguarda le
aziende date inaffitto totale oparziale ,puòessere me_s
soinpericolo l'obiettivo della direttiva .
LaCommissione sirichiama inproposito aldisposto del
l'articolo 32deldisegno dilegge ,dove èdotto esprejs
samente chelacessazione dell' attività agricola ,incon
formi tàdelle condizioni stabilite nella direttiva n.72/
160/CEE ,deve essere operata dipreferenza mediante affili
toalungo termine dei fondi agricoli .Maalla Commissio­
nesembra che cisia una contraddizione nel fatto che in
certi casi alle aziende ,chehanno inaffitto tali fondi ,
non sipossano dare legaranzie necessarie perprocedere
alloro ammodernamento .
laCommissiono ritiene pertanto necessario adeguare l'ar
ticolo 15alle condizioni previste all'articolo 8,para­
grafo 1,lettera c),della ,direttiva ,nel senso chesia­
noconcesse incasi debitamente giustificati garanzie per imutui con
tratti anche aduntasso superiore al33?^dell' importo delmu­
tuo ,alle aziende checnnducono fondi inaffitto .
/
Articolo 22del disegno dileffge
9.1 .l'articolo 22deldisegno dilegge disciplina laconces­
sione dicontributi perlatenuta diimacontabilità
aziendale ,conespresso riferimento all'articolo 11del­
ladirettiva n.72/15S/C3Eperquanto concerno ilconte­
nuto della contabilità ela -natura degli obblighi .
./

-13-
9.2 .Insede diconsultazione del Comitato permanente delle
strutture agrarie ladelegazione italiana hachiarito
che ,secondo lalegislazione italiana ,tale riferimen­
toall' articolo 11della direttiva èsufficiente por
rendere lesuedisposizioni applicabili edobbligatorie .
laCommissione raccomanda tuttavia alGoverno italiano
d"inserire nel testo del disegno dilegge odiallegare
sdosso iltesto dell' articolo 11,paragrafi 2e3del­
ladirettiva relativi alcontenuto della contabilità e
.alle altre condizioni richieste perlaconcessione del­
l'aiuto ,
10•Articolo 24-del disegno dilogge
10.1 .L'articolo 24del disegno dilegge definisce ilquadro
entro ilquale leRegioni possono emanare -lenorme sup­
plementari dipropria competenza per l'attuazione delle
misure previste nel disegno dilegge (articoli 6-23 )*
Aquesto proposito ,leRegioni sono tenute adattenersi
allo condizioni eailimiti fissati nell' articolo 14,
paragrafo 1,della direttiva n.72/159/CEEperquanto
riguarda gli aiuti supplementari -alle aziende chehanno
presentato unpiano disviluppo ,enell' articolo 14,pa
ragrafo 2,per quanto riguarda laconcessione diaiuti
allo aziende chenon hanno presentato unpiano disviluppo .
Gonfoxmeni enteali'articolo 14sararrafo 3cieli *;direttiva èvietato alle Regioni diconcedere aiuti a.11' acquisto
dibestiame suino eavicolo edivitelli destinati all' in
grasso ,nonché x^erinvestimenti nel settore della produ­
zione diuova epollame .Per vitelli destinati all' ingras :
sos'intendono gli animali acquistati daaziende che pro­
ducono meno del35$degli alimenti necessari echesipr£
pongano diportare isoggetti acquistati adunpeso infe­
riore a180kg.
Sono esclusi daldivieto di ,concedere aiuti all'acquisto
dibestiame suino ,gli acquisti ,adeterminate -condizio­
ni,dicapi dariproduzione maschi .
10.2 .laCommissione nota anzitutto che tutte lemisure adot­
tate inuno Stato membro sulla ,base dell' articolo 14del
ladirettiva n.72/159/CEEdevono essere comunicate alla
Commissione edessere sottoposte alla procedura dicui
agli articoli 17e18della direttiva ,nonché ,seoccor­
re,aquella dicuiagli articoli 92,93e94deltratta
to.

-14-
LaCommissionerileva,inoltre,inpropositoquanto
segue:inalcuneRegionisonostateemanateinpas­
satonormecherientranoingranpartenellasfera
cL'applicazione delladirettivan.72/Ì59/CEEenon
sonoconformiallecondizioniinessapreviste.
Talimisuredevonoesseremodificate oabrogatenel­l'ambitodell'attuazionedelladirettivan.72/159/CEE
econformemente alledisposizioni ditaledirettiva .
LaCommissione econsapevole delledifficoltàderivan­
tidataleesigenzaperleregioni.Tuttavia,l'esisten
zaditalimisurenellaloroattualoformarenderebbe
impossibile unaconstatazione conformemente all'artico­
lo18delladirettivasecondocuilemisurepreviste
neldisegnodileggeosservanolecondizioniperuna
partecipazione finanziariadellaComunità.
10.3*L'articolo14,paragrafo3,delladirettivan.72/159/CEE
vietaingeneralegliaiutiall'acquistodibestiamesui­
noeavicoloedivitellidestinatiall'ingrassononchégli
aiutichenoncorrispondono allecondizioniprevisteal­l'articolo9delladirettiva .Quest'ultimoarticolofis­
salecondizioniporl'acquistodibestiamebovinoeovi
noepergliinvestimenti nelsettoresuinicolo evieta
laconcessione diaiutinelsettoredellouovaedel
pollame.
10.3.1.L'articolo24deldisegnodileggeprevedeildivie­
todicuiall'articolo14,paragrafo 3,diconcedere
aiutiperl'acquistodisuini,pollameeporlapro­
duzionedivitellidaingrasso,nonchéperinvesti­
mentinelsettoredellaproduzionediuovaepollame.
L'articolo14,paragrafo 3,delladirettiva,conil
rimandoall'articolo9,subordinatuttaviagliaiuti
perl'acquistodibovinieovini,nonchéperinvesti­
mentinelsettoredell'allevamento -suinicoloallecon
dizioniparticolaridell'articolo9,paragrafi1e2,
delladirettiva.'
LaCommissionefapertantorilevareche3necessario
completareinmisura :corrispondente l'articolo24
deldisegnodilegge.
•/•

-15-
10.3.2 .Perquanto riguarda ladefinizione data nell' articolo 24»
paragrafo 5ideldisegno dilegge ,deivitelli destinati
all'ingrasso ,laCommissione .faosservare cheaisensi de_l
ladirettiva n.72/l59/CSEpuòessere finanziato unicamente
l'acquisto divitelli chenonsono destinati alla produzio­
nedicarne divitello ,,equindi devono essere portati ad
unpeso superiore a180kg.
r/ .cvSecondo ilparere della Commissione /formulazione dell' arti _
colo 24,paragrafo 5»deldisegno dilegge implica chepuò
essere comunque incentivato l'acquisto divitelli daparte
diaziende chepossono produrre piùdel35$degli alimenti ,
anche nel caso incui detti vitelli siano portati adunpe­
soinferiore a180kgesiano destinati alla produzione di
carne divitello .
Insede diconsultazione del Comitato Permanente delle Strut
ture Agricole ,ladelegazione italiana hadichiarato cheil
testo dell' articolo 24,paragrafo 5»contiene unerrore mate
riale echepertanto esso verrà modificato nel senso richiesto .
Diconseguenza laCommissione nonhaosservazioni daformula
reinmerito aquesto punto .
10.3.3 »L'articolo 24,paragrafo 5»deldisegno dilegge prevede
inoltre un'eccezione aldivieto diconcedere aiuti per l'ac
quieto dibestiame suino afavore dell' acquisto dicapi da
riproduzione maschi .
LaCommissione ritiene cheildivieto diincentivare l'acqui ^
stodisuini dicuiall'articolo 8,paragrafo 1,lettera b),
eall'articolo 14,paragrafo 3»della direttiva nonvale solo
per l'acquisto disuinetti destinati all'ingrasso ,mainlinea
dimassima -conformemente alla tendenza espressa nell' artico­
lo9»paragrafo 2,della direttiva dilimitare l'aiuto agii
investimenti nelsettore suinicolo -anche per l'acquisto di
capi diriproduzione .Ciòvale anzitutto per icapi diri­
produzione femmine .

-16-
LaCommissione etuttavia delparere che l'aiuto
all'acquisto diverri dariproduzione haper
obiettivo anzitutto ilmiglioramento quali tati
vodelpatrimonio suinicolo enon direttamente
ilmiglioramento del reddito dalavoro dell' a­
zienda .Essa ritiene pertanto chelaconcessi£
ne d'iaiuti all' acquisto dicapi dariproduzio­
nemaschi non rientri nella sfera d'applicazio­
nedella direttiva n.72/159/CEE enon cade quin
disotto ildivieto .diconcedere aiuti all'acqui
sto dibestiame suino .Detti aiuti -fatta salva
laloro conformità con lecondizioni dicui agli
articoli 92,93e94del trattato ,possono quin­
diancora essere considerati ammissibili ?
laCommissione farà conoscer© lasuaopinione inproposito
allorché proporrà misure pertale settore .

-17-
III.Applicazione delladirettivan.72/160/CEB
!•Articolo 3deldiseròdilegge .
1.1»L'articolo3».letteraa),prevedeperlaconces­
sionedell'indennità :dicessazionedell'attività
agricolaun'autorizzazione dispesadi2miliar­
didilireper/1973,/15miliardidilireperl'esercizio1974,19miliardidilireperl'eser­
cizio1975e20miliardidilireperciascunode
gliesercizi1976e1977,mentrel'articolo3j:let
terab),prevedeperlaconcessionedelpremiodi'
apportostrutturale un'autorizzazione di,spesadiCl2miliardidilireperl'esercizio1973>/18miliar
didilireperl'esercizio1974e/25miliardidi
lireperciascunodegliesercizidal1975al1977»
1.2.Inoccasionedellaconsultazione delComitatoPer
manentedelleStruttureagrarieil10e11maggio
1973»ladelegazioneitalianahadichiarato chei
fondiprevistiall'articolo3>letteraa),sono
sufficienti peraccordarecirca160.000indennità
nelprimoquinquennio .Sisupponechel'introdu­
zionedellaregolamentazione concernentelacessa
zionedellaattivitàagricolaincontreràdifficol
tàpsicologiche ,soprattutto pressogliagricolto
rianzianiinteressati ,dimodochein'unprimo
tempoilnumerodelledomandesaràmodesto.Even­
tualmentesarànecessario riesaminare ifondire­
peritidopounperiododiavviamento.
Tenendocontodiquestedifficoltàpsicologiche
ilGovernohaimperniatolamisurasull'affitto
deifondiperpermettereagli.imprenditori che
cessanolaloroattivitàdirimanereiproprietà
ridellesuperficicedute.
1.3*Inconsiderazione dellasituazioneinizialepoco
favorevoledescrittaalpuntoI,.dellaqualeha
tenutocontoancheilConsiglionell'articolo10,
paragrafo 2,secondocomma,delladirettivan.
72/160/CEE'conunamaggiorepartecipazione della
Comunitàallespeseperquestamisura,laCommis

-18-
sioneritieneche-ilconseguimento degliobiet­
tiviprevietidallemisureperlariformadell'
agricoltura dipendainlargamisuradall'incoraggia
montoadanticiparelacesrazionedell'attività
agricolaequindidaunamaggioradisponibilità
disuperficiagrarieutiliperaziendedaammo­
dernare.SecondolaCommissione ,gliimportiin
dicatiall'articolo3»letteraa),sonomolto
"bassi,enonècertochepossanocostituireun
forteincoraggiamento acessarel'attivitàagri­
cola.
Ancheasuoparere,èindispensabile riesaminare
dopouncertoperiodoifondipredisposti perle
misureinoggetto.-
2.Articolo25-29deldisognodilegge
2.1.Gliarticoli25-29deldisegnodilegge,fral'al­
tro,prevedonolaconcessione diunaindennitàpa­
ria562.500lirepergliimprenditori agricoli
coniugatioda375.000lireperimprenditori non'
coniugatichecessanol'attivitàagricolaedesti
nanolasuperficieagricolaaiseguentiscopi:
affittoperalmeno15anniadaziendeinviadi
ammodernamento ,cessioneinenfiteusi,sottrazio
neinmodopermanenteall'utilizzazione agricola,
affittoovenditaagliorganismifondiaridicui
all'articolo30deldisegnodilegge.l'indennità
vienegeneralmente concessaagliimprenditori di
etàcompresatrai60edi65annieaquellidi
etàcompresatrai55edi65annititolaridi
aziendeconsuperficie nonsuperiorea15haop­
purelecuiaziendericadonointerritoriclassi
ficatimontaniinbaseallevigentidisposizioni
dilegge.
Aisensidell'articolo27,letterad),ibenefi­
ciaridell'indennitàpossono'conservareil15$
dell'interasuperficiedelfondoceduto,purchél'utilizzazione didettasuperficienoncomporti
lacommercializzazione diprodottiagricoli.

-19-
2.2.Aisensidell'articolo2,paragrafo1,letteraa),
delladirettivan.72/l60/CEE"gliStatimembrisx.
impegnanoaconcedere ,un'indennità -annuaagliim­
prenditoriagricoliatitoloprincipaledietà
compresatrai55e65annichecessanol'attività
agricolaechevendonoillorofondotaisensi
dell'articolo 5»adaziendechesarannoammoderna
teinconformitàalladirettivan.72/159/CEE,OJD
puroloaffittanoperunaduratadialmeno12anni,
0losottraggonoinviadefinitivaali'utilizzazlo
neagricola,oppurelovendonooloaffittanoalun
gotermineadunorganismofondia.rioalloscopodi
destinarlo adunodegli .scopisopraindicati.
1beneficiari dell'indennità devonorinunciare a
qualsiasiattivitàagricolacomportantelacommer
cializzazione diprodottiagricoli,mapossonocon
servare,inconformitàdell'articolo3,letterad),
unapartedellasuperficie cheverràstabilitàda
gliStatimembri.
All'internodiquestediposizioni-quadroperla
concessione dell'indennitàstabilitainlineadi
massimasenzariguardoall'età,alredditooalle
dimensionedell'aziendadelrichiedente ,gliSta­
timembripossonodifferenziarel'indennitàase­
condadell'etàe/odelredditodelbeneficiario
oppurenonconcederla.
2.3.laCommissioneritienechegliarticoli'25-29del
disegnodilegge,nonostanteleconsiderazioni men
zionatealpunto1.3»»sonoattearealizzareampia
mentelefinalitàdell'articolo2,paragrafo1,let
teraa)einparticolaredell'articolo5»Ritiene,
tuttaviaopportunofareleseguentiosservazioni :
2.3.1»L'articolo2,paragrafo1,letteraa),delladi­
rettivalasciaagliStatimembrilafacoltàdi
determinare 1'ammontaredell'indennitàannua
estabiliscesolounmassimalechevienepreso
inconsiderazione perlapartecipazione finan­
ziariadellaCornimità.Secondoilpareredella
Commissione ,,nelfissarel'ammontaredell'in­
dennitàgliStatidebbonofarsìchedettain­
dennitàrappresenti unincentivosufficiente
perindurregliimprenditori acessarel'atti­

-20-
vitaagricola,.alloscopodipoterconseguire
lefinalitàdelladirettiva,rendendodisponi
bileunasufficientequantitàditerreniper
leaziendechedovrannoessereammodernate »
Tenendocontodelfattoche,inconformità
dell'articolo32deldisegnodilegge,èprò
vistounpremiooltreall'indennitàperipr£
prietaricheaffittanolelorosuporfici,le
sommeindicateall'articolo29deldisegnodi
leggesembranocostituire unlivellominimo
rispettoaquellochesipuòconsiderare un
incentivosufficiente loerunacessazioneantici
patadell'attivitàagricola.
2.3*2.L'articolo25deldisegnodileggeprevede,,
fral'altro,che,adeccezionedeiterritori
montani,l'indennitàperlacessazionedell'
attivitàpuòessereconcessasolamenteagli
imprenditori dietàcompresatrai55edi65
annititolaridiaziendeconsuperficienon
superioreai15ha.l'articolo2,paragrafo
1,letteraa),delladirettivaautorizzagli
Statimembriadifferenziare l'indennità ece
condadell'etàe/odellasituazionedelredell
todeibeneficiari 0anonconccrdcrla ,mail
ricorsoatalepossibilità dapartediuno
Statomembronondevepregiudicare loscopo
precipuodelladirettivaconsistente nelren­
deredisponibile unasufficientequantitàdi
terreniperaziendecheEarancioammodernate .
AltempostessogliStatimembrichericorrono
aquestapossibilità dovrannotonercontodel
fattocheilrispetto'dellalibertàincondizi_o
natadelsingoloimprenditore agricolonella
decisioneriguardanteilsuofuturo,cioèse
ammodernarelasuaaziendaoseanticiparela
cessazionedell'attivitàagricola,costituisce
unelementoessenzialedelletredirettiveper
lariformadell'agricoltura .Siriduceperò
notevolmente lalibertàdell'imprenditore
qualora,limitandoledimensionidell'azienda

-ZL-
sirifiuti lapossitilita dianticipare laces
saziare dell' attività ,agricola agli i–prenci to
riilcui reddito dalavoro ènettsnente infe –
riera alreddito comparatilo siscusi dell 'ar­
ticolo 4della direttiva n.72/159/CHZ .
Inquesto contesto ,anche lascelta diuncriterio
basato sulle ciner .sioni della superficie èpoco
adatto p;rvalutare lasituazione del reddito di
unrieri ecente «
Anche sela .disposizione sopra citata non gen­
era corri sp-oriera pienànonts silo condizioni
dell' articolo 2,paragrafo 1,-della direttiva ,
la"omissione èconscia che ,vista l'attuale
struttura ,delle aziende agricole ^Italia (so
lanente il12^circa di "tratti gliinprenài tori
agricoli dispongono diima 3.À.U. superiore a
1Cha.edinconsiderazione del fatto che le
zisuro della direttiva n.72/ÌS0/CZ2seno del
tutto nove per l'Italia ,1*introduzione di
un'indennità perlacessazione dell' attività
agricola ,concessa generi eanante a "tutti gli
agricoltori dietàconpresa trai55edi65
anni ,con "unreddito inferiore alreddito con
paratile aisensi dell' articolo 4della circi
tivail.72/159/CZZ ,dovrà concertare notevoli
difficoltà ,anche cinatura finanzi aria.
Tisto cheinoltre l'indennità perlacessazf _o
nedell' attività agricola t*uòessere concessa
~-g~ agricoltori cietàeenpresa trai60ed
i65ami o,nelle zone nontare ,dietàtrai
55edi65 senza alcuna restrizione ,la
C-o 1'•"ssionc ritiene chel'Erticelo £5del di­
segno cilegge ccnpr anigunanotevole parte
delle - egriccle conunreddito netta –
iieni-e infarderà all' obiettivo cisnrxdeznsn^sn
toe/oir»nano atitolari cietàconpresa tra
i55odi65anni ,dinoiochelerestrizioni
sopra indicate attualnonto non recano pregiu –
ciré oalle finalità della direttiva »

-22-
2.3*3.Perquantoconcernelapercentuale massimadel
terreno,parial15?°,cheilbeneficiario del­l'indennità'puòconservare econtinuare adutiliz
zare,previstaall'articolo27,letterad),la
Commissioneritienecheinsingolicasi,parti­
colarmenteincasodiaumentodelledimensioni
delleaziende,questaregolamentazione nonga­
rantiscapiùlacessazionediqualsiasiattivi
tàagricolachecomportilacommercializzazione
deiprodottiottenutieche,inoltre,,dellesu­
perficidimaggioridimensioni venganoutilizza ­
tenonconformemente allefinalità d'ellediret­
tive.
LaCommissione raccomandaquindialGoverno
italianodifissare,oltreallapercentuale
stabilitaall'articolo27,letterad),ladi
mensioneassolutadellasuperficie massima
chepuòessereconservataincasodicessazione
dell'attivitàagricola.-
3.Articoli32e35deldisegnodilegge
3.1.l'articolo32deldibegnodileggeprevedelaconcejs
sionediunpremiodiapportostrutturale afavore
diproprietari diterreni
-chericevonol'indennitàdicessazionedell'atti
vitàagricola,
-icuifittavoli,mezzadri,colonioenfiteutiri
cevonoquestaindennitàdicessazionedell'atti­
vitàagricola,
-che,pursenzaaveretitoloall'indennitàdicej3
sazionedell'attivitàagricola,pongonoadispo­
sizioneipropriterrenipergliscopiprevisti
all'articolo28deldisegnodilegge,
-chevendonooaffittanoperalmeno15anniilo­
roterreniaiproprifittavoli,coloni,mezzadri,
salariati'obraccianti chesiimpegnanoarealizza
renell'aziendacheprendonoinconsegnaunpiano
disviluppoochepossonodestinarequestiterre­
niali'ingrandimento dellaloroaziendagiàesi­
stenteperlaqualeèstatopresentatounpiano
disviluppoaziendale.

-23-
Ilpremiocorrisponde aottoannuitadelcanonedi
affittoe,nelcasoprevistoalsecondotrattino,
aseiannualitàdelcanonediaffitto »Vienemrg-
'fioratodel25i°seilterrenoèaffittatoperal­
meno15anni.
Anormadell'articolo35ilpremiovienemaggiora­
todel30^qualora-entrocertilimitidivalore-
iterrenisianovendutiailoroaffittuari coltiva­
toridiretti,oppuresianoaffittatiaglistessiin
conformitàdellenormegeneralicheregolanoicon­
trattid'affittoperunadurataultraquinclicemiale .
3.2.L'articolo2,paragrafo1,letterab),delladiret­
tivan.72/160/CEEobbligagliStatimembriadisti
tuireunpremioperlacessazionedell'attivitàagri
colaproporzionale allasuperficieresadisponibile .
La'concessione delpremioesubordinataallavendita,
all'affittoalungotermineoallacessioneinenfi­
teusidellesuperficiresedisponibiliallecondizi£
niprevisteall'articolo5•.
GliStatimembripossonononconcederetuttoopar­
teditalepremioaibeneficiaridell'indennitàper
lacessazionedell'attivitàagricola.
3.3.LaCominissione constataanzituttocheilpremio,pre
vistoall'articolo32deldisegnodileggeabenefi­
ciodiproprietari cheutilizzanoiloroterrenia
fini-diammodernamento diimpreseagricole,supera
dimoltoilminimoprevistonella-direttiva.Basti
accennareaicasidicuialleletterea)e-b)del-
'l'articolo 32,daiqualiconseguecheperogniazienda
rperlaqualevieneconcessaun'indennitàper'cessazio­
nedell'.attivitàagricola,,-vieneaccordatocontempora­
neamente ..ancheunpremiodiapportostrutturale .
Meritanoancheapprovazioneicasiprevistialle
lettered)ec)dell'articolo32eall'articolo35
cheservono-conteraporaneamcnte -adunammodernamento -
ariordinareirapportidiaffitto,mezzadria oco­
loniaparziaria.

-24-
LaCommissione'fa.peronotareche,anormadell'articolo2,
■paragrafo1,letterab),delladirettivan.72/16O/CEEil
premiodev'essereconcessoatuttigliimprenditori cheri­
nuncianoall'attivitàagricolaaprescinderedalfattoche
sitrattidiproprietariconduttori odiaffittuari.Possono
essereesclusisolamentegliimprenditori chepossonorice­
verel'indennitàpercessazionedell'attivitàagricola.
Tuttavia,l'articolo32,letterac),concernentegliimpren
ditorichenonpossonoriceverel'indennità,cioèinsostanza
gliimprenditori dietàinferiorea60anni,o55anni,limi­
taaiproprietari diterreniagricolilaconcessionedelpre­
miod'apportostrutturale.Laconcessione diunpremiod'ap­
portostrutturale puòtuttaviacontribuireinquesticasiin
largamisuraadindurrespecialmente gliaffittuaridiazien
depiùpiccolearisolverelorostessigliattualicontratti
iqualisonottulmentebloccatiperleggedimodocheil
fondopossaessereutilizzatoaisensidelladirettiva.
LaCommissione èquindidelparerechelarestrizione ,previ
staall'articolo32,letterac),concernentelaconcessione
delpremioaiproprietari chenonpossonoriceverel'indenni­
tàpregiudichilefinalitàdelladirettivan.72/l6o/CEEe
nonèquindiconformealle";condiziónidell'articolo2,para­
grafo1,letterab),delladirettiva.Ritieneperciònecessa
riochel'articolo37»letterac),deldisegnodilegge,sia
adeguatoall'articolo2,paragrafo1,letterab),delladiret
tivadimodoche,senza..cheven;oaneesainquestione --la-libertà
di'decisione'delproprietario didisporredella-suaterra,un
preniyd'apportostrutturale "'possaessereconcessoanchead_>
affittuarichenonpossonobeneficiaredell'indennitàper
cessazionedell'attivitàagricola,quandolasuperficie
agricolacheèstatacoltivatavienedestinataaifini,
menzionati ,all'articolo5»paragrafo 1.
•/.

-25-
IV.Applicazione della direttiva n.72/161/CEE .
1.Articolo 39,Articolo 43»primo comma /letterr /a)-e)Artico lo/il.
del'disegno dile.Tge 1
1.1 .L'articolo 39deldisegno dilegge prevede lapossibilità che
l'informazione socio-economica possa essere affidata adasso­
ciazioni costituite allo scopo dicreare servizi diinforma­
zione per ipropri associati . ;
Anorma dell' articolo 43,primo comma ,lettere a)eb),P°i >
sono essere ammessi aicorsi diformazione ,conunadurata
diotto mesi ,perconsulenti socio-economici icandidati che
siano ,dietànoninferiore adanni 23,chesiano inpossesso
deldiploma .dilaurea inscienze agrarie ,scienze biologiche
oveterinaria oppure inpossesso deldiploma discuola media
superiore adindirizzo agrario conalmeno quattro anni di
esperienza qualificata inagricoltura .
L'articolo 44disciplina lematerie deicorsi diformazione ,
introducendo nelprogramma deicórsi ,traaltro ,anche iprin
.cipi elestrutture dell' assistenza tecnica l'analisi del­
lagestione aziendale elàcontabilità agraria .
1.2 .L'articolo 1della direttiva n.72/161/CEEobbliga gliStati
membri adintrodurre unregime inteso àsviluppare l'informa
zione socio-economica delle persone chelavorano nell' agricol
tura .Anorma dell' articolo 3della direttiva ,oggetto di
queste informazioni socio-economiche è,oltre adun'informa­
zione generale della popolazione agricola sulle possibilità
che lesioffrono permigliorare lasuasituazione socio­
economica ,soprattutto unaconsulenza invista delprosegui­
mento diun'attività agricola ,della scelta diun'attività

-26-
non agricola odella cessazione definitiva dell' attività
.agricola .Atalfine giiStati membri' istituiscono ,anorma
dell' articolo 2,servizi d'informazione pubblici oppure li
designano ericononcono .Anorma dell' articolo 4.delia diret
tiva laformazione dei consulenti socio -economi cideve con­
sentire alle persone cheabbiano giàricevuto un'adeguata
formazione dibase echeabbiano unasufficiente esperienza
nelsettore agricolo ,dicompletare leloro cognizioni tec­
niche ediacquisire sufficienti conoscenze perquanto ri­
guarda iproblemi economici edumani ,iproblemi specifici
della rispettiva regione ,nonché lepossibilità giuridiche
esociali che siaprono agli interessati .
1.3 .L'inserimento dell' informazione socio-economica nel sistema
generale didivulgazione agricola elavalutazione delle sue
necessità si "basano sulla necessità ,espressa nell' articolo 1,
paragrafo 1,della direttiva n.72/l6l/CEEenelquinto con­
siderando chelascelta implicita inogni modificazione di
orientamento diattività nell' ambito dell' agricoltura oin
ogni conversione adaltri settori diattività ,deve essere
effettuata inpiena conoscenza delle possibilità esistenti
edelle conseguenze diquesta scelta .E'compito dell' infor­
mazione socio-economica d'informare econsigliare inmerito
aqueste possibilità ealle conseguenze diunascelta ,affin
óhégliagricoltori interessati possano prendere leloro de­
=cisioni conpiena conoscenza ditutte lecircostanze .
Diconseguenza nélagestione elrorganizzazione dell' azien
da,négliaspetti tecnici dell' agricoltura sono compito ed
oggetto diun'informazione socio-economica sisensi dell' ar
ticolo 1,paragrafo 1,della direttiva n.72/l6l/CEE .
./•

-27-
L'esercizio diun'attività d'informazione socio-economica
richiede dunque un'ottima qualificazione umana eprofessiona
, , . ,. -• qv-ali debbouo"'ledaparte deiconsulenti / essere inpossesso ciun:,
formazione adeguata esoprattutto dell' esperienza necessaria
persaper valutare lasituazione economica elepossibilità
diun'azienda ,masoprattutto anche iproblemi generali di
natura umana esociale elepossibilità generali dinatura
economica ,sociale egiuridica edessere ingrado dioffri­
reun'adeguata informazione econsulenza .Non solamente la
scelta dei candidati che saranno ammessi aicorsi d.iforma­
zione diconsulenti socio-economici ,bensi' <anche ,ladurata
ele .struttura deicorsi diformazione ediperfezionamento
dovranno tener conto diquesto aspetto delproblema .
1.3.1 .Per quanto concerne lecondizioni d'ammissione aicorsi di
formazione diconsulenti socio-economici dicui all' artico
lo43»primo comma ,lettera a)eb),laCommissione faos-
•servare che il'limite minimo di23anni èmolto basso ed
insufficiente pergarantire laqualificazione personale
eprofessionale richiesta per l'esercizio della consulen
zasocio-economica .
Kon appare nemmeno chiaro come uncandidato appena 23enne
possa giàaver acquisito sufficiente conoscenza nel
settore agricolo richiesta dall' articolo 4»paragrafo 1,
edacomprovare altresì' aisensi dell' articolo 43,primo
comma ,lettera c),deldisegno dilegge .
Secondo laCommissione ,sidovrebbe aumentare questo li­
mite d'età .
Quanto alla preparazione professionale deicandidati ,la
Commissione ritiene cherichiedendo undiploma dilaurea
inscienze agrarie ,scienze biològiche óveterinaria ,si
formuli unacondizione troppo restrittiva ,fra l'altro
dato cheinvirtù dell' articolò' 4»paragrafo 1,della di­
rettiva possono essere ammessi solo Candidati cheabbiano
acquisito un'esperienza sufficiente nel b'ampo agricolo .
•/.

-28-
E'peropossibilechequestaesperienzapossaesseresta­
taacquisitaanchein"baseadaltridiplomi.Atalepropo
sitolaCommissionefaosservare'che,anormadell'articolo
4,l'esperienzaprofessionale sufficientecostituiscela
condizioneinderogabile perl'ammissioneaicorsidifor­
mazionediconsulentisocio-economici ,esperienzachenon
.puòesseresostituitadastudiuniversitari .
Infine,perquantoconcerneifiglidiagricoltori edin
particolare coltivatoridirettiodilavoratoriagrico­
li,nonchéidipendentidiassociazioni ,entieistituzioni
operantinelsettoreagricolo,dicuiall'articolo43»pri­
mocomma,letterab),laCommissioneritienechenonsiaben
chiarocometalicandidatipossanofornirelaprovarichie­
staall'articolo43»primocomma,letterac),senonsiri­
chiedelorouncertoperiododiesperienzapratica,tanto
piùchetalicandidatisonoinpossessosolodiundiploma
discuolamediasuperioreadindirizzoagrario,ecioèdi
unaformazioneche,aisensidell'articolo4Cleliadirettiva
devoèssereconsiderataillivellominimodiformazionene­
cessario.Propriopericandidatiaventisolotaleformazio .
nedibaseèindispensabile un'adeguataformazioneprofessio
naienelsettoreagricolo.' :
LaCommissione raccomandapertantodiprevedere-all'artico
lo43»primocomma,letterab),deldisegnodilegge-una
I
sufficienteesperienzanelsettoreagricolo,ottenutamedian
teunperiododiesperienzapratica,ancheporicandidatiin
possessodidiplomidi^inestudieperifiglidiagricolto­
rieinparticolare deicoltivatoridirettiodilavoratori
agricoli,nonchéperidipendentidiassociazioni ,entied
istitutioperantinelsettoreagricolo.
LaCommissinne raccomandainoltrediaumentarel'etàminimadi
cuiall'articolo43»primocomma,letteraa),deldisegnodi
leggeperl'ammissioneacorsidiformazione ,nonchédiammet
tereaicorsidiformazioneancheicandidatiinpossessodi
■altridiplomidifinestudinonindicatiallaletterab)di
dettoarticolo.

-29-
1.3.2.Perquantoconcerneiprogrammi •deicorsidiformazionespe
cificatiall'articolo44del«lisognodilegge.,laCommisaioae
ritienecheinquesticorsiprevalgatroppo1"'aspetto
econoraico-tecnico .LaCoranissioneèconsciachelanecessi _
tàdisapervalutarelasituazioneeconomicaelepossibi­
litàdiun'aziendaagricolapresupponelinaformazioneade­
guata.D'altrolato,uncorsodi-formazionedevetenercon
toinampiamisuradell'aspettodell'informazione socio-ec£
nomicachevaoltrel'aziendaagricola.
LaCommissiona raccomandaperciòdimodificarel'articolo44
deldisegnodileggenelsensochesitengamaggiormente con
todell'aspettosocialeedextra-agricolo dell'informazione
socio-economica . '
./•

-30-
Articoli49e50deldisegnodilegge
2.1.L'articolo49prevedel'istituzione elicorsidiqualificazione •
professionale porlepersonechelavorraionell'agricoltura ,con
corsidistintipercapid'aziendaepersalariatiecoadiuvanti
familiari.L'articolo50stabilisceirispettiviprogrammiper
entrambiicorsi.Perigiovanicapid'aziendadietàinferio­
reai32annisonoprevisticorsi,specialisupplementari .
2.2.Inlineadimassima,le?,Commissionenonhadasollevareobie­
zionicohtrolesuddettedisposizioni ,cheapplicanogliartji
coli5o'6delladirettivan.72/l6l/CEE.Inparticolareritie
neopportunoprevedere ^capid'azienda,ecorsiper
salariaticonprogrammidistinti.Acausaditalidifferenze
neiprogrammidiperfezionamento chesimanifestanoneicorsi
percapid'aziend^^mapprofondimentodell'organizzazionee
dellagestioneaziendale,laCommissioneritieneopportunoper
mettereancheaicoadiuvantifamiliarieaisalariatidiparte
cipareaicorsipercapid'aziendaespecialmente aquellipre
vistipericapid'aziendadietàinferiorea32araiperpre­
pararliadassumereinfuturoladirezionediun'aziendaagricola.
LaCommissione raccomandaperciòdimodificaregliarticoli49
e50nelsensocheancheicoadiuvantifamiliariedisalariati
possanopartecipareaicorsipercapid'aziendaedaicorsispe
cialipercapid'aziendadietàinferiorea32anni.

Conclusioni
Inseguito all'esame deldisegno dilegge comunicato al .fine divalutarne
lacompatibilità conledirettive n.72/l59/CEE ,n.72/lSo/CEEe
n.72/161/CEEetenuto conto delle finalità inesse previste edella
efesseria correlazione tra levarie misure
-laComnissiore conclude quanto segue inmerito alle disposizioni del
disegno dilegge relativo all'applicazione della direttiva n,72/l59/CEE
-iltesto dell' articolo 10deldisegno dilegge deve essere completato
odelle norme d'applicazione debbono essere stabilite inmodo che
siachiarito che ,una ,volta attuato ilpiano disviluppo aziendale ,pre
sentato invirtù dell' articolo 9deldisegno dilegge daimprenditori
associati che oltre all' azienda inconduzione comune invirtù dell' ar
ticolo Qdeldisegno dilegge sono altresì' titolari diunapropria
azienda ,ciàscun singolo imprenditore cheaderisce all'associazione
deve ottenere conlapropria azienda elasuapartecipazione alla
azienda incomune per lomeno perun'unità dilavoro' uomo ilreddi­
todalavoro comparabile secondo l'articolo 4>paragrafo 1,della
direttiva n.72/l5$/CES ;
-l'articolo 15deldisegno dilegge deve essere adeguato alle condi­
zioni stabilite nell' articolo 8,.paragrafo 1,lettera c),della di­
rettiva n.72/l59/CEEinmodo che ,in,casi debitamente giustificati
per leaziende lecuisuperfici sono date inaffitto totalmente oin
parte edicuiaffituari procedono direttamente agli investimenti e
lifinanziano ,possano essere concesse delle fideiussioni eventualmente
superiori al33$deimutui contratti ;
-l'articolo 24deldisegno dilegge deve essere completato prevedendo
lapossibilità diconcedere aiuti per l'acquisto dibovini eovini ,
nonché perinvestimenti nel settore dell' allevamento suinicolo solo
alle condizioni stabilite nell' articolo 9,paragrafi 1è2,della
direttiva n.72/159/CEÉ ;- -:

-32-
-LaCommissione conclude quanto segue inmerito alle disposizioni del
Vcenno dilegge relative all'applicazione della direttiva n.72/160/CEE j
-l'articolo 32,lettera c),del'disegno dilegge deve essere adegua
toalle condizioni previste nell' articolo 2,paragrafo 1,lettera
b),della direttiva n.72/160/CEEstabilendo chesenza chevenga messa
inquestione lalibertà didecisione delproprietario didisporre della
suaterrà ,unpremio d'apporto strutturale puòessere concesso anche a
fittavoli checessano l'attività agricola ,màchenonpossono beneficia
redell' indennità annua dicessazione dell' attività agricola# quando lasuper­
ficie agricola daloro coltivata viene destinata aifini menzionati all'arti­
colo 5?paragrafo 1.
Inbase atali conclusioni laCommissione puòaffermare cheildisegno di
legge comunicato concernente l'applicazione delle direttive delConsiglio
delle Comunità europee perlariforma dell' agricoltura corrisponde inlar
gamisura airequisiti edalle finalità delle tredirettive delConsiglio
del17»4 «1972 .Essa constata pertanto cheildisegno dilegge trasmesso .
adempie alle condizioni perunapartecipazione finanziaria della Comunità
acondizione chevengane ?apportate lepredette modifiche .
LaCommissione faperò rilevare alGoverno italiano chepuòessere adotta­
taunadecisione invirtù dell' articolo 18,paragrafo 3,della direttiva
n.72/l59/CEEsecondo cuilesuddette misure sono conformi airequisiti -
per l'intervento finanziario della Comunità soltanto selemisure attual­
mente invigore nelle regioni ,chericadono nella sfera diapplicazione
della direttiva n.72/l59/CEEi vengono adeguate airequisiti previsti in
tale direttiva edinparticolare all'articolo 14ovengono abrogate . '
LaCommissione raccomanda inoltre alGoverno italiano :
–perquanto siriferisce alle disposizioni deldisegno dilegge per
l'applicazione della direttiva n.72/l59/CEE,di
–modificare iltesto dell' articolo 6deldisegno dilegge chiarendo che ,
eventualmente ,possono formare oggetto delle provvidenze anche deipia­
nidisviluppo aziendali chenonsono armonizzati ,ononlosono compie
tamente ,conpiani zonali esistenti ononsono conformi alle direttive
all'uopo formulate dalle regioni ,marisultano essere economicamente
opportuni ;

-33-
–inserireneldisegnodileggeiltestodell'articolo11,
paragrafi1e2,delladirettivan,J2/159/CEEinrerix-
allatenutadellacontabilità edaglialtrirequisitiper
laconcessionedell'aiuto,oppureallegarloadettodise­
gnodilegge:
inmeritoalle'disposizioni deldisegnodiloggeperl'applicazione
delladirettivan.72/l60/C3E
–modificareledisposizionidell'articolo27,letterad),
deldisegnodileggedeterminando ,oltreallapercentuale
fissata,ancheladimensioneassolutadellasuperficie
chepuòessereconservataincasodicessazionedell'atti
vitaagricola ?
perquantosiriferiscealledisposizioni deldisegnodileggeper
l'applicazionedelladirettivan.72/l6l/CEE
–prevedereall'articolo43,primocomma,lettera "b),del
disegnodilegge,anchepericandidatiinpossessodidi^
plomidifinestudieperifiglidiagricoltori edin
particolare^coltivatoridirottiodilavoratoriagri
coli,nonchéperidipendentidiassociazioni ,entied
istitutioperantinelsettoreagricolounasufficiente
esperienzanelsettoreagricoloottenutamedianteunperio
dodiesperienzapratica;
–aumentarel'etàminimaprevistaall'articolo43,primo
comma,letterac);deldisegnodileggeperl'ammissione
allaformazionediconsulentisocio-economici ;
/.

-34-
–daremaggiorériliévq .nelprogrammadiformazionedefinito
all^articolò 743del..''disegnodileggeperl'informazione
socio-economica -agli.aspettisocialiedextra-agricoli del
l'informazione socio-ccor.omica ;"
–consentireaisalariatiecoadiuvantifamiliaridiparteci
pareaicorsidiformazioneprevistiagliarticoli49e50
percapidiaziendaedinparticolareperigiovanicapi
diaziendadietàinferioreai32anni.
PattoaBruxelles jil241tiglio1973
,PerlaCommissione
.IlPrecidente
(f.to)Francois-Xavier ORTOLI