ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)322
Vol.1979/0121

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concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
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concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
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InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
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dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(79 )322 def .
Bruxelles /21giugno 1979
RELAZIONE DELLA COMMISSIONE ALCONSIGLIO
SUI PROVVEDIMENTI DESTINATI APROMUOVERE
ILCONSUMO DEL CARBONE NELLA COMUNITÀ
..RAPPORTO DELLA COMMISSIONE ALCONSIGLIO
SULLE POLITICHE NAZIONALI DIPRODUZIONE DEL
RELAZIONE DELLA COMMISSIONE ALCONSIGLIO
SULLE POLITICHE NAZIONALI DIIMPORTAZIONE DEL
CARBONE EMERCATO MONDIALE DEL CARBONECARBONE NELLA COMUNITÀ
/«A ,./N.
v r:; • •*.
Êi^
C0MC79 )322 def .

RELAZIONE DELLACOMMISSIONE
sui
provvedimenti destinati apromuovere ilconsumo
delcarbonenellaComunità

-I-
Nel corso della riunione delConsiglio del 27marzo 1979
Commissione èstata invitata apresentare alpiùpresto una
relazione suiseguenti punti :
-iprovvedimenti giàpresi oinpreparazione daparte degli
Stati membri edella Comunità perpromuovere l'impiego del
carbone nella produzione dienergia elettrica einaltri
settori fracuiinparticolare l'industria ;
-irisultati deiprovvedimenti inogni Stato membro ;
-iprogressi ritenuti probabili eiprovvedimenti nazionali o
comunitari dicarattere legislativo ofinanziario chepotreb­
bero favorirli .
Viene presentata quidiseguito larelazione inquestione .

Provvedimenti destinati apromuovere ilconsumo del carbone nella Comunità
I,INTRODUZIONE
1.Quando nel1974 scoppiò lacrisi petrolifera ,ilConsiglio decise per
motivi collegati alla sicurezza dell' approvvigionamento energetico di
staisi lizzare laproduzione comunitaria dicarbone ,incondizioni
economiche soddisfacenti ,adunlivello di270milioni ditonnellate
(=250milioni ditee)fino alI985 .
Avrebbero dovuto inoltre essere aumentate leimportazioni dicarbone
dai paesi non comunitari *
2»Grazie alsuoprezzo inferiore ,ilcarbone importato daipaesi non
comunitari ècompetitivo etrova sbocchi nella Comunità senza sovvenzioni
daparte dei paesi importatori *Anzi seeccede ilimiti del suomercato
potenziale nella Comunità ,ilcarbone importato ètalvolta persino
oggetto dimisure restrittive .
3*L'industria comuni taria diestrazione delcarbone non ècompetitiva .Di
conseguenza ,perraggiungere l'obiettivo diproduzione fissato insede
politica ,sipromuoverà ilconsumo delcarbone prodotto conmisure di
sostegno .
4.Iprovvedimenti cheaiutano arisolvere iproblemi ambientali possono
essere diparticolare importanza nelsettore energetico ,masiripercuotono
inmaniera diversa sulle diverse fonti dienergia .Anche nel settore
delcarbone sono previste norme diprotezione dell' ambiente divasta
portata .Tuttavia acausa delle condizioni regionali ,iproblemi ecologici
deisingoli paesi hanno un'importanza alquanto diversa .Lapresente
relazione trascura lemisure prese alriguardo .
•••/•••

DESCRIZIONE DEIPROVVEDIMENTI
A.Provvedimenti nazionali
Iprovvedimenti elencati quidiseguitoriguardano soltantoi
paesimembriproduttori dicarbone.Nessunpaesemembronon
produttore dicarbonehapresoprovvedimenti perpromuoverne
l'impiego.Questipaesidovrebbero tuttaviafornireunpiccolo
contributo finanziario qualorapartecipassero alfinanziamento
comunedeiprovvedimenti comunitari *
Sovvenzioni
5»Ilfattorepiùimportante perilmantenimento delconsumo
dicarbone equindidellaproduzione dicarbonenella
Comunità ècostituito daiprovvedimenti finanziari presidai
governideipaesimembriproduttori dicarbone.Accordando
allesocietàminerarie aiuticheconsentono diinvestire ,
razionalizzare ,ammodernare edesserecompetitivi ,sidàloro
lapossibilità disopravvivere .
6.Lesovvenzioni sonovietateaisensidell'articolo 4(c)del
trattato CECA.Tuttavia acausadeiproblemisociali edi
politicadicarbone,laComunità hastabilito nel1964-19^5 »
labasegiuridica perlaconcessione diaiutiall'industria
carboniera .L'attualequadrogiuridico comprende :
-decisione CECA/287/73(progettocarbonidacoke)
-decisione CECA/528/76(sistemageneralediaiuti)
-approvazione dialtriprovvedimenti .

7«Igoverni degli Stati membri hanno fatto usidiversi della possibilità
diconcedere varie forme diaiuto ,basandosi inquesto sulla situazione
locale esuconsiderazioni dipolitica economica nazionale *Latabella A
dell' allegato elenca tutti iprovvedimenti egliimporti pagati nel1978#
Dalla tabella sirilevano iseguenti punti i
-L'industria carboniera ottiene aiuti diimporti varianti perpagare
vecchi debiti intutti ipaesi produttori dicarbone ,Ivecchi debiti
rappresentano lespese sostenute dalle società perchiudere pozzi .Tali
sussidi coprono soltanto una parte degli oneri residui effettivi ma
aiutano pursempre lesocietà asostenerli »
-Gliaiuti indiretti volti apromuovere laproduzione incorso riguardano
provvedimenti specifici disecondaria importanza :
-Repubblica federale ilaconcessione diquote speciali di
ammortamento perlesocietà
-Francia suncontributo statale aCERCHAR
-Belgio ivarie misure diprevidenza sociale per
iminatori *
-Lastruttura degli aiuti diretti alla produzione incorso varia trail
Belgio elaFrancia daunlato elaRepubblica federale eilRegno
Unito dall' altro *IlBelgio (l)elaFrancia concedono aiuti soltanto
percoprire leperdite ;laRepubblica federale eilRegno Unito
ricorrono adiversi tipi diaiuti (2):
-Gliaiuti perilcarbone dacoke sono aiuti alla produzione cheservono
inpratica acoprire leperdite ,
-Inlinea dimassima fpoiché lasituazione finanziaria dèli *industria
carboniera non èlastessa neivari paesi ,anche isussidi versati
sono molto diversi pertonnellata ;lapercentuale piùbassa diaiuti
pertonnellata èregistrata nelRegno Unito *
(1)L'importo Relativamente basso registrato pergliaiuti agli investimenti
inBelgio serve soltanto permantenere lasicurezza tecnica delle miniere *
(2)Confrontare "Relazione della Commissione sulle politiche nazionali di
produzione delcarbone nella Comunità "(pagg *3e4)»

8.Gliimportipagatipergliaiuticopronosoloinparteleperdite
dellesocietà.Tuttavia ,leperditecheancorarimangono alle
societàdopoilpagamento degliaiutisonocosi "basseda
consentir lorodisopravvivere siapureincondizioni difficili .
9»Apartegliimportidegliaiutiregistrati nellatabella A,gli
Statimembriconcedono aiutiallaricerca BUIcarbone.Oliimporti
complessivi sonoiseguenti *
-Repubblica federalediGermania H5f0milionidiUCE
-Belgio 2,8milionidiUCE
-Francia 27,5milionidiUCE
-RegioUnito 40,0milionidiUCE
10.IgovernidegliStatimembrinonhannoprevisto nuoviprovvedimenti a
partequelliindicatinellatabella Aperil1978.Modifiche alle
concessioni diaiutisisonoverificate inpassatosoltantoinseguito
acambiamenti negliimportidegliaiuti.Gliimportidegliaiutisono
aumentati continuamente dal1975finoaraggiungere illivelloindicato
nellatabella Anel1978.
Misureprotettive
11.Percompletare ilquadrosiricordachegliStatimembridispongono ,
sottodiverseforme,dimisurespecialidiprotezione (peresempio
tassesull'oliocombustibile )chenonèilcasoditrattareinquestasede.
12.NessunoStatomembroimponetassesulcarboneimportato daipaesinon
comunitari sebbeneneesistagLuridic&mente lapossibilità nella
Repubblica federale diGermania.
Leimportazioni dicarbonesonosoggette aprovvedimenti restrittivi o
dicoordinamento cheinfluiscono sullaquantitànellamanieraseguente :
-nellaRepubblica federale ,inseguitoacontingenti annuimassimi
diimportazione di5?5milioniditonnellate ;
-inFrancia,inseguitoalcoordinamento delleimportazioni dicarbone
conleesigenzedivenditadeiCharbonnages deFrance,sottol'egidadell'ATIC,

-5-
13*IlgovernodelRegnoUnitoharecentemente comunicato l'intenzione di
limitare leimportazioni dicarbonedacokedaipaesiterzimediante un
sistemadiautorizzazioni .
Altriprovvedimenti *
14*Iprovvedimenti specifici voltiapromuovere l'impiegodelcarbone
comunitario nellecentralidellaRepubblica federale sonobasatisulla
terzaleggeriguardante l'energiaelettrica prodottacolcarbone
(cfr.tabella A).Laleggeprevedeunconsumoannuomediodicarbone
di33milioniditonnellate dicarbonecomunitario dapartediproduttori
tedeschipubblici eprivatidienergiaelettrica finoalI986.
15.Igovernifrancese ebritannico esercitano unacertapressione sull'industria
dell'energiaelettrica affinchéricorraalcarbonecomunitario .
B.Provvedimenti comunitari
16*Nel19781&Commissione hafinanziato iseguenti pagamentiall'industria
carboniera conifondidelbilancio COCA:
–invirtùdeltrattato CECA»
–articolo 54ssovvenzioni relativeagliinteressi suiprestiti per
investimenti diunprogetto »9t®BilionidiUCE
-articolo 551aiutiallaricerca:16,0milionidiUCE
.-articolo 56:previdenza socialeemisuredismobilitazione !15,0milioni
diUCE(1)
-secondoladecisione 287/73»aiutiperilcarbonedacoke»6,0milionidiUCE»
»
17»Conformemente all'articolo 54,all'industria carboniera sonostati
concessinel1978prestiti peruntotaledicirca300milionidiUCE
ripartiti nellamanieraseguente »
Investimenti inminieredicarbonfossile(sotterranee )191,67milionidiIX)E
Investimenti inminieredicarbonfossile(acieloaperto)64,74milionidiUCE
Cokerie 5»80milionidiUCE
Centralielettriche ,riscaldamento diquartieri 35»®8milionidiUCE
Servizidiformazione 0,26milionidiUCE
18.LaCommissione haadottatodecisioni checonsentono aigovernidegliStatimembri
diconcedereaiutiall'industriacarboniera (cfr»precedente punto6).,
(l)starati297>55milionidiUCE
degliStatimembri
sito6). .
•••/#••

-6-
Ladecisione CECA/287/73instaura unospecialesistemadiaiutiperil
carbonedacokeeilcokedestinatiall'industria siderurgica .
Ladecisione CECA/528/76creaunsistemacomunitario diprovvedimenti
presidagliStatimembriafavoredell'industria carboniera®
19®Nel1975sonostateemessedirettive delConsiglio voltealimitare
l'impiegodell'oliocombustibile edelgasnaturalenellecentrali
elettriche .
20»LaComunitàstacontribuendo alfinanziamento diprogettidimostrativi
traiqualilagassificazione elaliquefazione delcarbonepotrebbero
esserediparticolare importanza infuturoperilconsumodelcarbone
(50milionidiUCEper4anni).
21.LaCommissione hapresentato diversepropostealConsiglio :
-1977*unaproposta perunregimediaiuticomunitari perilfinanzia­
mentodellescortecongiunturali dicarbonfossile,cokee
agglomerati .
-1978:unaproposta perunregimediaiuticomunitari alloscambio
intercomunitario delcarbonepercentrali.
-1978:unaproposta perunregimediaiuticomunitari allacostruzione
dicentrali acombustione dicarbone.
-1978?unapropostavoltaamigliorare edampliareilregimeesistente
perilcarbone dacoke.
Pertuttiquestiprovvediménti ladurataprevista èditreanni,nei
qualisisperadiattenuare leattualidifficoltà dell'industria
carboniera ,nonchédicreareunacorrentedisolidarietà trai
paesiproduttori equelliconsumatori perlasoluzione deiproblemi
energetici dellaComunità ;dovrebbeinfineessereevitato tua
rallentamento degliscambiintracomunitari dicarboneinquanto
laproduzione dicarboneverrebberidottadiconseguenza .-1977:
-1978:
-1978:
-1978s
•••/•••

-7-
III .RISULTATI DEI PROWEDIfriF'JTI
22.E'difficile esprimere incifre irisultati .Quale sarebbe stata
latendenza qualora nonfossero stati presi provvedimenti ?
L'impiego dicarbone comunitario sarebbe sicuramente diminuito
dimolto ,mentre sarebbero aumentate leimportazioni dicarbone
edipetrolio#
Laproduzione avrebbe senza dubbio sofferto uncalo drastico ed
irreversibile ,cheavrebbe provocato lariduzione della capacità .
Ilprobabile collasso del settore avrebbe suscitato problemi sociali
epregiudicato lasicurezza dell' approvvigionamento energetico
comunitario .
23.Rispetto aquesto quadro ,losviluppo effettivo della situazione
dimostra che lemisure hanno avuto successo ,anche semoderato
esenon èBtato naturalmente possibile superare tutte ledifficoltà .
Lesovvenzioni hanno consentito alle società diperseguire un'adeguata
politica deiprezzi edisostegno delmercato suiprincipali centri
dicommercio ,stabi lizzando perquanto possibile levendite .Altri
provvedimenti nei confronti deiconsumatori hanno avuto uneffetto
complementare .E'vero che iconsumi nonhanno potuto essere
aumentati fino allivello della produzione comunitaria –iproduttori
avevano siccumulato circa 57milioni ditonnellate dicarbone edi
coke alla fine del1978 -,maleimprese sono state ingrado difar
fronte alle difficoltà senza ridurre laloro capacità diproduzione .
Ilnumero deipozzi diproduzione nella Comunità èdiminuito tra
il1974 eil1978 (D»12,P=11,B»9,UK«39),malechiusure
sono state effettuate permotivi dirazionalizzazione (giacimenti
esauriti ,impianti obsoleti ,fusione dipozzi ).
24.Iprovvedimenti presi nonhanno consentito distabilizzare ilconsumo
intutti gliStati membri ointutti isettori (cfr.sezione A
della tabella C).
Leforniture dicarbone alle cokerie nonhanno potuto essere stabilizzate :
ilconsumo dicoke daparte dell' industria siderurgica èinfatti diminuito
inseguito alla crisi dell' acciaio . .../...

-8-
Sono state registrate riduzioni anche nelsettore domestico 'ein
altri settori industriali sebbene dal 1975 sipossa rilevare una
stabilizzazione .
Iprovvedimenti hanno avuto conseguenze distinte nelle centrali
elettriche .Ilconsumo dicarbone èaumentato ;laquantità di
energia elettrica prodotta dalcarbone staaumentando mentre quella
prodotta partendo dagli idrocarburi èdiminuita .
1974
1978
Pino al1974 sieraosservata latendenza alristagno dell' energia
elettrica prodotta apartire dalcarbone ,mentre l'energia elettrica
prodotta partendo dalpetrolio edalgasnaturale erainnotevole
aumento .Questo sviluppo èstato arrestato .
25*Latendenza relativamente favorevole verso ilcarbone nel settore
dell' energia elettrica dàtuttavia adito aiseguenti commenti :
–L'aumento del consumo non cambia nulla alfatto che laGermania e
ilRegno Unito impiegano l'80$deicombustibili solidi utilizzati
perlaproduzione dienergia elettrica nella Comunità .
-Gli investimenti nelle nuove centrali acombustione dicarbone
nonhanno tenuto ilpasso conquelli destinati alle centrali a
combustione dipetrolio odigasconconseguente 'deterioramento
della situazione delle prime rispetto alle seconde eaggravamento
dell' etàmedia edeldivario direndimento termico tra idue tipi
diimpianti diproduzione .Come sipuòrilevare dalla tabella B,
soltanto 4»487 MWdinuova capacità dicentrali elettriche a
combustione dicarbone entreranno inservizio nella Comunità
nelI979 eI98O .Produzione dienergia elettrica nella Comunità (T¥h)
concarbone con petrolio egasnaturale
294,2
377,0438,4
414,0

-9-
26,Letendenzedegliinvestimenti negliimpiantidiproduzione dell'energia
elettrica finoal1985indicano cheilritmodiinstallazione delle
capacitàbasatesullacombustione dipetrolio edigasnellaComunità è
notevolmente superiore aquellodellecapacitàbasatesuicombustibili
solidi|comeindicatodallaseguentetabella:
Losviluppo dellacapacità dellecentrali termoelettriche nellaComunità
(fonte:programmi nazionali 1978degliStatimembri)
GW(netti)
1977 2222. 1990
Combustibili solidi 103,4 119,1 130,2
Petrolio egas 105,0 132,5 126,0
Idroelettrico 35,5 39,6 41,8
Nucleare 18,5 84,9(79,6)154,8(140,7)
()«Revisione inribassoeffettuata allametàdel1978perquanto
riguardalacapacità nucleare prevista.
Sarebbeopportuno rilevare che,anchesenel1985venisseeffettivamente
conseguito l'aumentoprogrammato dellacapacitàbasatasuicombustibili
solidia120Gif,essosarebbeappenasufficiente ,alleattualipercentuali
diutilizzazione degliimpianti (l),adassorbirei176milioniditee
delcontributo fornitodalcombustibile solidoallaproduzione dienergia
elettrica prevista perquell'anno#
Inoltresiprevedecheilconsumodipetrolionellecentralielettriche
nelI985saràsuperiore del30$(18milioniditep)rispettoal1978,
malgradoilcontributo deicombustibili solidi:ilconsumodipetrolio
potrebbeessereanzipiùfortese,standoalleattualistime,lacapacità
nuoleareridottafossecompensata daunmaggiorconsumodipetrolio.
Sarebbeopportuno rilevareinoltrechei130GWdicapacitàfornita
daicombustibili solidinel1990dicuiallaprecedente tabellacomprende
numerosi nuoviimpianti periqualinonsonoancorastateprese
decisioni definitive .Ladecurtazione dellecifrerelativeallacapacità
nucleare ènotevolmente superiore aquellarelativaal1985eil
conseguimento dei140GWattualmente previsti develasciarescettici.In
questocasol'eventuale maggiorricorsoalpetrolio potrebbe essereancora
superiore aquellodel1985.
•••/•••
(l)Lepercentuali diutilizzazione degliimpiagatisonoinfunzione,tral'altro,
dell'etàdegliimpiantiacombustibili -solidi,sucuinonsidisponeancora
diindicazioni esatte;iservizidellaCommissione speranodiottenere
alpiùprestotaliinformazioni .

-10-
Questa tendenza sgradevole all' alimento delconsumo dipetrolio
può' essere arrestata soltanto segliStati membri s
-rispetteranno lescadenze adempiendo agli impegni presi perampliare
lecapacità operanti acombustibili solidi ;
-prenderanno senza indugio decisioni suulteriori nuove capacità
ecombustibili solidi .
27»Esaminando latendenza delconsumo totale paese perpaese (sezione B
della tabella C)emerge ilseguente quadro *
-Latendenza alla diminuzione inGermania riflette essenzialmente
ladebole posizione economica dell' industria siderurgica .
-Ilconsumo staaumentando inFrancia acausa delle quantità
maggiori utilizzate perlaproduzione dienergia elettrica .
-Lasituazione nelRegno Unito èinequilibrio .E*stato possibile
compensare laminore domanda invari settori diimpiego aumentando
ilconsumo perlaproduzione dienergia elettrica .
Inlinea dimassima ilconsumo delcarbone nonsembra aumentare negli
altri paesi dal1976 »
28.Ilcarbone comunitario nonhapotuto tener dietro alcarbone importato
perquanto riguarda ilconsumo (cfr.sezione Cdella tabella C).L'aumento
delle importazioni dicarbone riguarda soltanto ilcarbone perlecentrali .
Ilcarbone importato per lecentrali hatrovato uno sbocco sunuovi
mercati ,inparticolare inFrancia einDanimarca ,inquanto sarebbero
stati necessari notevoli sacrifici finanziari perfornire carbone
comunitario atali mercati .
29»Gliscambi interconronitari dicarbone ,rappresentati perl'85Ì°dal
carbone tedesco (essenzialmente carbone dacoke )sono diminuiti fino
al1977 acausa della debolezza dell' industria siderurgica della
Comunità (cfr.sezione Ddella tabella C).Non èstato registrato
•••/•••

-11-
alcun aumento fino al1978 ,anno incuilesocietà tedesche h£.nno
fornito alla Danimaroa ,alla Francia ealBelgio piùcarbone per
centrali malgrado ilnotevole sacrificio finanziario .
30.Latendenza della produzione dicarbone nella Comunità (cfr.sezione E
della tabella C)indica che ,malgrado tutti iprovvedimenti disostegno ,non
èstato possibile evitare ditoccare unlivello notevolmente inferiore
aquello della produzione "orientata verso lastabilità "di270milioni
ditonnellate (t=t).Ciò èdovuto aduemotivi :
-Essendo impossibile smaltire tutta laproduzione tra il1975
eil1977 »lesocietà hanno accumulato grandi scorte (62milioni dit
alla fine del1977 »57milioni ditalla fine del1978 )conconse-
•guente introduzione dellavoro aorario ridotto ,inparticolare nella
Repubblica federale »Conquesto provvedimento sièevitato diridurre
lacapacità diproduzione permancanza disbocchi .
–Ipozzi vengono spesso chiusi permotivi dirazionalizzazione .Dopo la
stabilizzazione della produzione comunitaria elachiusura dipozzi
diimportanza marginale ,irimanenti pozzi ammodernati oinuovi
pozzi avrebbero dovuto aumentare laproduzione ;finora ciònon si
èverificato nella misura voluta ,inparte perchè lavecchia
capacità non èstata messa fuori servizio contemporaneamente alla
introduzione della nuova einparte perchè ilmercato nongiustifica
unaumento della produzione .
IVPPROGRESSI POTENZIALI
31.Iprovvedimenti attuati nei paesi produttori dicarbone -elencati
nelcapitolo IIdella presente relazione -mostrano che igoverni
nonhanno lesinato glisforzi ,anche finanziari .
Non esiste alcun motivo valido attualmente perraccomandare che i
governi deipaesi membri produttori dicarbone prendano nuove misure .
Qualora dovesse cambiare lasituazione delmercato carboniero ,il
sistema disovvenzioni instaurato dalla Commissione prevede
competenze sufficienti perprendere nuove misure operabolire
quelle esistenti .
•••/••

-12-
L'esperienza passatahainoltredimostrato l'impossibilità di
chiedereaigovernideipaesimembriproduttori dicarbonedi
aumentare gliimportidegliaiutiafavoredeiprovvedimenti
esistenti ondeattenuare ledifficoltà dell'industria diestra­
zionedelcarbone »Nonèesclusochelacapacità diproduzione
destinata agliscambiinterconranitari debbaesserechiusa,in
quanto1'"esportazione "dellefortisovvenzioni dicuifruiscono
questeforniture nonpotrebbe piùesseresostenuta dalbilancio
pubblico delpaeseproduttore .Qualoraciòsiverificasse la
produzione comunitaria nònpotrebbe esserestabilizzata .
32.Rispettoaglisforzinazionali ,iprovvedimenti finanziari della -.
Comunità sonolimitati .
Inunasituazione delgenerelemisurecomunitarie sarebbero
pertantoutili,purchévenganopreseacompletamento enonin
opposizione allemisurenazionali .Selesoluzioni comunitarie
fosseroimpostate sutalicriteri,lapoliticadiripartizioné
almenoparziale deicostidiproduzione delcarbonecomunitario
fratuttigliStatimembriavrebbefattounpassoavanti,
aiutando astabilizzare laproduzione comunitaria .

TABELLA
Provvedimenti finanziari fi)concessi dftftliStatimembri
afavoredell'industria delcarbonenel1978
inmilioni diUCE2
Belgio Germania FranciaReano
Umto Comunità .
A.Provvedimenti generali
a)Aiutiperfarfronteal
passivodiesercizi
precedenti0.4 203.4 70.6 22.0 296.4
b)Aiutiperlaproduzione
incorso
i)aiutiindirettili)aiutidirettiper
-investimenti e
.innovazionil 3)–personale
qualificato17.4
7-09-1
319-9
43.15.9
5.232.4
326.9
48.3
-acorte 48.0 56.2 104.2
–carbonevapore 45.8 j45.8
–coprireleperdite144.5 431.64)j76.9 j653.0
442."T ! Β.Aiutiperilcarbone da 80.4 1.7 7.7 !532.1
1 11- 1
c.Altriaiuti 692.r 692.3
Totale (A+B+C) 249.7 1,758.1 509.8 213.8 2,731.4
uUCEpertonnellateJ I
ι
idiproduzione 37.89 19.51 26.01 1.75 11.47
'l)Esclusiiprovvedimenti finanziari nelsettoredellasicurezza sociale
2)1UCS»2.60DM
5.63pp. . -
•41.00BFR
0.65UKL "
(3)Speseprevistenel1978pergliinvestimenti -'■o+alinelleindustriecarbonifere (KUCE)s
Germania 310,Belgio24,Francia48,RegnoUnito556*
(4)Provvisorio
(5)Terza"Veratromungsgesetz "

TABELLA B
Capacità diconsumo deicombustibili solidi (l)
(Soltanto forniture pubbliche )
inMW(netti )
Nuove capacita aggiunte
dalI974 al1978
(compreso )
IHuove capacità chedovrebbero
entrare inservizio
nel 1979 e1980
Per conversione Nuovi impianti Per conversione Nuovi impianti
Belgio 706
Danimarca
I 582808 980
Germania 4.301 1.782
Francia 2.470
Irlanda 37
Italia 1.220 1.796
Lussemburgo
Paesi Bassi 692 1.223
Regno Unito 3.617 502 ι
Comunità 5.670 7.955 2.604 4.487
(1)Ponte 1UITIPEDB

y
TABELLA C
Andamento delconstanodicarbonenellaComunità
A«Pergruppidiconsumatorimilionit(t®t)
. .1974 !1975 L1976 I[UI1I1971
ICentralielettriche 129,3 127,0 149,6 151,5 159,2
ICokerie 107,0 102,6 99,5 89,0 82,6
IIndustria (compresalasiderurgia ]18,3 16,1 15,5 16,1 15,9
Usodomestico (compresigliaggi»]33,8 28,0 25,6 25,2 25,1
Altri 8,° 6,74,6 |5,2 I4,6
ITotale 296,4 280,4 294,8 287,0 287,4
B.Per'paese
IBelgio 18.6 14,8 15,8 15,6 I1^.7
IGermania '97.7 85,7 89,0 81,2 81,6
IDanimarca !3,0 3,4 4,6 5,4 5,7.
IFrancia i39,9 36,9 43,2 41,9 43,2
Irlanda 0,8 0,6 I0,7 0,8 0,8
iItalia 13,3 12,3 12,7 12,6 12,1
ILussemburgo • 0,6 0,5 0,6 0,5 0,6
IPaesiBassi 4,2 3,8 4,8 4,7 I5,3
IRegnoUnito 118,2 |122,4 123,4I124,3 121,4
C.Perorigine
Carboneimportato
(daipaesiterzi)
Cartone comunitario38,0
258,441,1
239,343,9
250,946,0
241,044,9
24?,5
D#Scambiointercomunitario
ITotaleforniture 19,8 16,6 13,5 14,7 18,3
Idicui1
IdallaGermania' 16,1 13,4 11,6 12,2 15,5
|dalRegnoUnito .l'7 !,9 1.1 1,7
E.Produzione dicarbone
IBelgio M I■7,5-I7,2 7,1 6,6
1Germania 101,5 99,2 96,3 91,3 90,1
IFrancia 22,9 22,4 21,9 21,3 1?,7
RegnoUnito 109,2(1)'127,8 .122,2 120,7 121,7
IPaesiBassi I[ *"* I
Totale 242,5 256,9 247,7 240,4 233,1
(l)Conflitti sindacali

RAPPORTO DELLA COMMISSIONE
SULLE
POLITICHE NAZIONALI DIPRODUZIONE DEL CARBONE
NELLA COMUNITÀ'
v

I
Durante Lasessione del27marzo1979,ilConsiglio haconcluso che:
datoche
"Laproduzione comunitaria rivesteun'importanza strategica perl'approv-,
vigionamento dellaComunità,éanzitutto auspicabile procedere ,alivello
comunitario ,adun'analisidellepolitiche nazionali ondeenucleare gli
elementi comuniedilimiti".
Lapresente relazione épresentata atalfine

Lepolitiche nazionali diproduzione delcarbonenellaComunità
INTRODUZIONE
1.TrainoveStatimembridellaComunità Europea,solocinquesonoprodut­
toridicarbonfossile :Belgio,Repubblica Federale diGermania,Francia,
GranBretagna edIrlanda.Ilrapporto nontienecontodell'Irlandain
quantoquestaultimaproducesoltanto 50.000t.annue.
2.Nelladecisione presanel1974,ilConsiglio raccomanda unastabilizzazio -
nedellaproduzione carboniera dellaComunità allivello 1973(270milioni
dit.,t=t)qualeobiettivo politico perilcarboneinpresenza dicondi­
zionieconomiche soddisfacenti.' ,
3.Unastabilizzazione dellaproduzione comunitaria nonsignifica peraltro
stabilizzazione dellaproduzione intuttiipozzi,giacimenti opaesi.
Variecircostanze possono renderenecessaria lariduzione dellaprodu­
zioneingiacimenti minerari abassaproduttività ,mentrel'aumentano in
quelliadaltaproduttività .
Laproduttività noncontadasola,bensìvengonoesaminati altrifattori,
qualilecondizioni tecniche deipozzi,lecondizioni geologiche ela
portatadelleriserve,fattorituttichesvolgono unruoloimportante
nellachiusura onellosviluppo deipozzi.
4.Ilfattocheigovernisianopiùomenoproprietari ditaligiacimenti
rappresenta unimportante fattorenellemisurepolitiche adottate dai
governidegliStatimembrienelcontesto dellaproduzione carboniera .
L'industria estrattiva énazionalizzata inFrancia edinGranBretagna,
ilchefacilital'influenza diretta cheigovernidiquestipaesipossono
esercitare .
L'industria carboniera belgaéprivata,mailgoverno éingradodi
influenzare laproduzione delcarbonetramitelaconcessione disussidi.
LostessovaleperlaRepubblica Federale diGermania,dovelesocietà
minerarie sonoprivate,eccezionfattaperlaSaar.
5.Isussidiversatinel1978sonoripresiallatabella Adelrapportodella
Commissione sullemisureadottate perpromuovereilconsumodicarbone
nellaComunità .

-2
IX.POLITICHE NAZIONALI
A.BELGIO
6.L'industria belgadelcarboneversaingravidifficoltà finanziarie .
L'attivoderivato dallevenditedicarbonecopresemplicemente il50%
deicostidellaproduzione eigenerosi sussidiconcessi dalgoverno
belgarappresentano unonereconsiderevole perilbilancio nazionale .
Illimitedellosforzosaràbenprestoraggiunto ,ragionpercuila
produzione nonvienemantenuta intuttiibacini.
7.Lasituazione édiversaneiduebaciniminerari belgi:
i)nelbacinominerario delsudlaproduzione cesseràentroil1981.
Lachiusura deipozziéprevista inunprogramma governativo etali
chiusure sonostatescaglionate inmodotaledanoncausare problemi
regionali osociali.
ii)Laproduzione nelbacinominerario dellaCampine dovrebbe essere man­
tenuta a7milionidit.annueconl'aiutodisussidi,perfornireil
carbonenecessario all'industria siderurgica belga.
B.REPUBBLICA FEDERALE DIGERMANIA
8.Lacompetitività dell'industria carboniera tedesca élimitata elasitua­
zionedellecompagnie minerarie édifficile ,ancheseéstatopossibile
ottenere prezzitalidacoprireicostiperilcarbonedestinato alle
centrali elettriche aisensidellaterzaleggerelativaall'elettricità
derivata dalcarbone.L'industria haperòbisognodisussidirelativa­
menteelevati (inparticolare perilcarbone dacoke),chefangravare
unnotevole oneresulbilancio dellaRepubblica Federale .Taleonerenon
saràpiùsopportabile seilfabbisogno disussididell'industria continue­
ràacrescere .
Laproduzione tedesca érappresentata essenzialmente dalcarbone dacoke.
9.Isussidi concessi dalGoverno federale assumono varieformeetendono
essenzialmente a

-3-i
i)sostenere impegni precedentemente assunti
ii)fornireaiutiagliinvestimenti
iii)fornire sussidi alcarbone dacoke.
10.IlGovernoFederale basaattualmente ipropripianisull'ipotesi che
laproduzione dovràvenirestabilizzata adunlivellodicirca90
milioni dit.
Datocheleimprese tedesche esportano circa28milionidit.dicarbone
edicokeall'annoversoglialtripaesidellaComunità epaesinon
comunitari ,cisichiedesetaliconsegne,finanziate daimportanti
sussidipubblici,debbano onoesseremantenute all'attualelivello.
Iduecriteriprincipali cuicisiispiraperlaconcessione di
sussidi sonocheessipermettono dievitareproblemi regionali esocia­
liedigarantirel'approvvigionamento energetico nazionale »
11.Lasituazione tecnica edeconomica épiùomenosimileintuttiigia­
cimenti carboniferi tedeschi .
C.FRANCIA
12.LaCompetitivita deigiacimenti francesi varia.Tuttiigiacimenti
hannobisognodisussidigovernativi percoprireleperditefinanzia­
rie.Talisussidi rappresentano ungraveonereperilbilancio nazio­
nalefrancese .Comunque,laproduzione carboniera nonhalapreceden­
zasullalistadellefontienergetiche francesi :
i)inalcunibaciniminerari éimpossibile aumentare laproduzione
perragionigeologiche ,
ii)laproduzione copremenodel50%delfabbisogno dicarbonedella
Francia esoltanto il7%delfabbisogno energetico generale,
iii)sifalargousodellapossibilità diapprovvigionare ilpaesecon
carboneimportato abassocosto-talvolta estratto daminieredi
proprietà francese negliStatiUnitid'America.

-L-
13.ILGoverno haelaborato deiprogrammi diproduzione perisingoli
bacinicarboniferi :
i)entroil1985ilbacinoNord/Pas-de-Calaisridurràlapropria
produzione a1-2milionidit.equellodelCentre-Midi a2-3
milioni.Ipozzivengonochiusisecondo unpianoprevisto per
evitareproblemi regionali osociali;
ii)laproduzione annuaémantenuta acirca10milionidit.nel
bacinodellaLorena,datochelasituazione finanziaria ditale
bacino érelativamente sanaechesihabisognodiquestocarbone
perapprovvigionare l'industria siderurgica incoke.
D.REGNOUNITO
14.L'industria carboniera britannica aumenterà lapropriaproduzione ;
haunbuonlivellodicompetitività elasituazione finanziaria del
NBCérelativamente soddisfacente ,benchésianonecessari alcuni
sussidiperl'estrazione difondo.Laproduttività deipozziin
superficie (produzione annua:circa14milionidit.)éeccellente »
Laproduzione britannica éessenzialmente composta dacarboneperle
centrali elettriche .
15.Siaumenterà laproduzione a130milionidit.opiùperil1985.
IlGovernobritannico metterà adisposizione il.sostegno finanziario
all'ammodernamento dipozziepercoprireicostistraordinari nelNBC.
Vistal'importanza delleattualiscorte,siriflettesullapossibilità
diesportareilcarboneversoaltripaesicomunitari .Tuttavia le
prospettive nonsonobuoneacausadeisacrifici finanziari checiò
comporterebbe .
16.Lasituazione finanziaria elaproduttività varianonotevolmente nei
singolibacinicarboniferi .Tuttalapianificazione dellaproduzione
siaperibaciniestrattivi cheperl'industria énellemanidelNCB.
IlNCBhanotevolmente aumentato gliinvestimenti esonostateprese
misurepermodernizzare ipozzieperforarnealtri.IlbacinodiSalby
éstatorecentemente sviluppato epotràavereunacapacità produttiva
di10milionidit.apartiredal1985.

-5-
III.CONCLUSIONI
17.Malgrado letendenze nazionali diverse,esistonoprincipirispettati
datuttiigoverniinmodoparallelo :
a)chiusura dipozzimarginali osfruttati perrazionalizzarli pur
tenendocontodeiproblemi regionali esociali,
b)sviluppQdeipozziedeibaciniredditizi perridurreicostidi
produzione erenderelafornitura dicarbone menocostosa,
c)sidàlaprioritàallaproduzione dicarbone dacokecomefonte
diapprovvigionamento perl'industria siderurgica .
18.Lasommadellaproduzione probabile deisingoliStatimembridàun
totalecheoscillatrai240ei250milionidit.perlaComunità
nell'anno1985.Talequantità nonémoltolontanadai270milioni
dit.,cherappresentavano l'obiettivo fissatodalConsiglio perlo
stesso anno.
Paragonata ataleprevisione ,l'attualeproduzione di238,1milioni
dit.ébassamapotrebbe venireulteriormente incrementata .E'
comunque necessario sottolineare chelechiusure dipozzisoggette
acriteridirazionalizzazione operazionale fissatidalleimprese
echecreanoproblemi regionali esociali nonpossonoveniresincro­
nizzate secondo icriteri totalmente diversidell'investimento in
nuovipozzipiùmoderni.Itempinecessari allacostruzione sono
piuttosto lunghieleopportunità diraccogliere fondiperfinanziare
taliinvestimenti sonodiverseinogniimpresa.Riassumendo ,épossi­
bileequilibrare lechiusure elacreazione dinuovesocietàsoltanto
sulunghiperiodiditempo.
19.Acausadeglionerichegravanosuibilancinazionali perlaconces­
sionedisussidi,lepossibilità diaiutisistannoesaurendo,esi
intravede unaminaccia perilfuturosviluppo dellaproduzione comu­
nitaria.Segliaiuti-eleforniture-sonolimitate daipaesi
produttori aiproprimercati,inquantoiGoverni nonsonopiùdisposti
afinanziare l'onerederivato dalsussidio concessoalleesportazioni ,
enonsidisporrà diunaformaqualsiasi diaiutocomunitario ,sarà
assolutamente impossibile raggiungere l'obiettivo diproduzione fissato
perlaComunità a270milionidit.nel1985.

RELAZIONE DELLA COMMISSIONE
sulle'
polìtiche nazionali diimportazione del
carbone emercato mondiale del carbone

I
Allariunione delConsiglio del27marzo1979laCommissione estata
invitata apresentare unarelazione
"sullediverseimpostazioni nazionali ,nell'ambitodellaComunità ,
relativealleimportazioni dicarbone eunostudiosull'attuale
situazione esulleprospettive disviluppodelmercato (mondiale )
delcarbone".
LaCommissione sottopone conlapresentetalerelazione .

CAPITOLO I
POLITICHE NAZIONALI DIIMPORTAZIONE DELCARBONE
I,.INTRODUZIONE
1*Ilbassoprezzodelcarbonedisponibile sulmercatomondiale incorag­
gia.iconsumatori dellaComunità einparticolare iproduttori di
energiaeletttrica ,asostituire alpetrolio questamateriaprima.Al­
lostessomodo,ilprezzodelcarbonedacokeedelcokerappresenta
unfattoreimportante dellacompetitività dell'industria siderurgica
comunitaria cosicohésicomprendel'estremanecessità diacquistare
taliprodotti alcostopiùbassocompatibilmente conleconsiderazio­
nidisicurezza diapprovvigionamento .
2.Latabella Aallegatadelineal'andamento delleimportazioni dicar­
bonenegliStatimembrinegliultimi5annisottodiverseprospet­
tive.
Imaggiori importatori dicarbonedellaComunità sonolaFrancia e
l'Italia.Iprincipali fornitori dicarbonenel1978sonostatila
Polonia eilSudafrica .Ilrapidoaumentodellenostreimportazioni
dicarbonesispiegaconicrescenti acquisti dicarbone-vapore .
II.POLITICHE NAZIONALI DIIMPORTAZIONE
3#Iltrattato CECAprevedecheincasodipenuriadicarbonelaprodu­
zionecomunitaria dicarbonesiaripartita equamente fratuttiicon­
sumatoridellaComunità (art.59)*Comecontropartita ,iconsumato­
rinonhannoinvecealcunobbligoquandoilcarboneèimportato nel­
laComunitàinquantità massicce oincondizioni talidaarrecare un
seriopregiudizio aiproduttori comunitari dicarbone.
Benchéiltrattato CECAnonprevedaalcunapolitica commerciale per
ilcarbone el'acciaio,tuttaviainpresenza duparticolari condizioni la
Commissione può'adottare misuredipolitica commerciale erivolgere
raccomandazioni agliStatimembri.
Misurediquestogenerenonsonostatesinoraancoraadottate alivello
comunitario ,iregolamenti relativiall'importazione dicarboneproveniente
dapaesiterziessendofondatisupolitiche nazionali .Gliaspettinazionali
relativialleimportazioni dicarbonesonoquidiseguitoriportati .

-2-
4.Belgio;leimportazioni sonosoggette adautorizzazioni variabili .
Germania ;leimportazioni inesenzione doganalefinoa5,5m/tal­
l'annosonoconsentite inlineadimassimapreviaautorizzazione
amministrativa .Aquestotitolosiimportasoprattutto laqualità
carbone-vapore .Leimportazioni sonolimitateallaregionedella
Germania settentrionale .
Francia ;subordinatamente allelicenzediimportazione eall'inter­
ventodapartediunentegovernativo chesioccupadelleimporta-' -
zioni(ATIG)tlapolitica èstatabasatasull'importazione daipae­
siterzidellequantità necessarie ,unavoltasmaltitalaproduzio­
neinternasecondoillivelloprevistodalgovernoedognialtra
fornitura oggettodicontratto conaltripaesicomunitari .
RegnoUnito;importazioni libereinteoriasullabasediuna"auto­
rizzazione generale",malapressione esercitata sulleindustrie na­
zionalizzate cheproducono acciaioedenergiaelettrica limitaleim­
portazioni aicarbonidiqualitàspeciale cb.enonsitrovanosulmer­
catointerno.IlgovernodelRegnoUnitohaoranotificato allaCom­
missionel'intenzione dilimitarel'importazione delcarbonedacoke
daipaesiterzimediante introduzione diunsistemadilicenze.
Danimarca ,Irlanda ,Italia,Lussemburgo ,PaesiBassi;nonesistono
limitialleimportazioni .
5»Letonichemisurecomunitarie inrelazione direttaconleimportazioni
daipaesiterzisucuisiastatofinoadoraraggiunto unaccordo
tragliStatimembririguardano latrasmissione didatistatistici in
meritoalleimportazioni dicarbonedacokeperaltoforno ecarbone-
vaporedestinato allecentrali.Loscopoèquellodiconsentire alla
Commissione diseguiredavicinoglisviluppi delmercato.
/

CAPITOLO II
LASITUAZIONE EGLI SVILUPPI DEL MERCATO MONDIALE DSL CARBONE
I.LASITUAZIONE DELMERCATO INTERNAZIONALE DEL CARBONE
6»Soltanto unapiccola parte della produzione mondiale delcartone viene
venduta suimercati intemazionali »Nel1977 tale quota siaggirava at­
torno a200milioni ditsuunaproduzione complessiva dioarbone di
2.500 milioni dit.Soltanto circa 138milioni ditpari al5,5$ della pro >
duzione mondiale sono stati trattati sulmercato mondiale vero epro­
prio (l)e,diquesti ,$0milioni diterano costituiti dicarbone da
coke »Laparte principale della produzione viene venduta all'interno dei
paesi produttori .Soltanto pochi paesi esportano piùdiquanto consumano
7»Lastruttura delmercato mondiale delcarbone nel 1977 figura nella ta­
bella Bdell' allegato »
Nel1977 laComunità haottenuto unterzo (46milioni dit)ditutti gli
approvvigionamenti delmercato mondiale ,risultando così ilsecondo im­
portatore dopo ilGiappone »
8»Lecondizioni geologiche delle miniere sono ingenere migliori neiprin­
cipali paesi esportatori dicarbone chenonnella Comunità .Ciòspiega
inparte perché iprezzi sulmercato mondiale delcarbone-vapore (CIP
Europa ,circa 35USDpert)edelcarbone dacoke (CIPEuropa circa
63USDpert)sono inferiori aicosti diproduzione del .carbone nella
Comunità »
II»FUTURI SVILUPPI SUL MERCATO INTERNAZIONALE DEL CARBONE
A»Domanda
9»Sicuramente aumenterà infuturo ladomanda sulmercato mondiale .L'espan
sione economica ingenere eilconcomitante aumento della domanda die­
nergia provocherà 1'incremento della domanda sulmercato mondiale .Ico­
stidiproduzione delcarbone venduto sulmercato mondiale sono -bassi ,
inparticolare perilcarbone vapore iouicosti diproduzione sono no­
tevolmente inferiori aiprezzi sulmercato mondiale delpetrolio .
(l)Commercio estero previa deduzione delcommercio intracomunitario ,delcom­
mercio interno delCOMECON edelle forniture USA alCanada »

-4-
10.Qualsiasi aumentodeicostidiproduzione delcarbonetrattato suimer­
catimondiali ,avràindubbiamente ripercussioni infuturosuiprezzi
delmercatomondiale .Iprezzisaliranno tuttavia soltanto seladoman­
dasulmercatomondiale aumenterà piùrapidamente dell'offerta,ipotesi
chepotrebbeverificarsi qualorailcontributo dell'energianucleare
fossemenoimportante diquelloprevistofinoadoraeiprocessitecni­
cidigassificazione oliquefaziqne delcarbonediventassero applicabi­
licommercialmente .
11»Sipuòsupporre cheilGiappone el'Europaoccidentale continuino infu­
turoadeterminare lastruttura delladomandasulmercatomondiale ,im­
portandoinparticolare ulteriori quantità dicarboneperlecentrali.
Ladomandadicarbonedacokepresenterà unacurvapiùdolce,mentre
sottoilprofilogeografico sisposterà semprepiùversoinuovicentri
diproduzione siderurgica .Ilcarbonedacokediqualitàsuperiore rimar­
ràtuttavia limitatamente disponibile .
Ladomandadicarbonedelmercatomondiale dapartedeipaesiindustria­
lizzatipiùpiccoli edinumerosi paesiinviadisviluppo aumenterà pro­
babilmente piùrapidamente ,interminirelativirispettoalGiappone e
all'Europaoccidentale .Tuttavia ,trattandosi diquantità minimeinter­
miniassoluti ,siverificheranno benpochevariazioni nell'attualestrut­
turadelladomanda sulmercato mondiale .
12.Sullabasedelleprevisioni deigoverninazionali leimportazioni nette
dicarbonedellaComunità passeranno acirca80milioniditnel1990»Le
prospettive sucuisièbasatalaCommissione percomporrevariscenari
inmateriadiapprovvigionamento energetico perl'anno2000abbondano nel
sensodiunulteriore sostanziale aumentodellanecessità diimportazioni
dellaComunità .
Inunarelazione speciale sulcarbonedelcomitato consultivo CECAsileg­
gecheilmercatodelcarbonedelleComunità europeesaràsalitonel2000
a450-600milioniditee,dicui200-300milioniditdovrebbero essere
importate daipaesiterzi.
/

B.Offerta
13»Sonostatieseguiti direcenteintuttoilmondonumerositipidiversi
distudidapartediorganismi differenti inmeritoalpossibile svi­
luppodellaproduzione mondiale dicarbone edell'offertasuimercati
mondiali finoallafinedelsecolo.Irisultati diquestistudipossono
essereriassunti soltanto inmanieramoltogeneralenellapresente re­
lazione.
Lestimeriguardanti laproduzione dicarbonenelmondo(l)perl'an­
no2000presentano duealternative (5o6.000milioniditee).Ledif­
ferenzetraiduegruppidirisultati sonoimputabili essenzialmente a
diversipresupposti inmateriadisviluppo economico ,livellieffetti­
videiprezzidell'energia,progressi effettuati dall'energianucleare
edefficacia strategica diunapolitica delcarbonevoltaapromuovere
l'impiegodelcarboneinsostituzione delpetrolio.
14.Tuttiglistudiconcordano suiseguenti puntiperquantoriguardal'ap­
provvigionamento dicarbone:
a)itreprincipali paesiproduttori dicarbone,USA,URSSeCina(con
il6<yfocircadell'attualeproduzione mondialedelcarbone)forniran­
noilmaggiorcontributo allaproduzione supplementare purriservan­
doun'ampiapartealpropriofabbisogno .Tuttavia ,presupponendo in­
variatalaquotadellaproduzione disponibile perleesportazioni ,
l'USAel'URSSforniranno unvolumecresoente dicarbonesulmerca­
tomondiale.InoltrelaGinapotrebbediventare unfornitore mondia­
ledidimensioni medie.
b)Laproduzione dicarbonesaràaumentata neipaesiproduttori dicar­
bonedelbloccoorientale .Tuttaviailcontributo dellaPoloniasul
mercatomondiale probabilmente aumenterà soltantoinentitàmodesta.
c)Nelgruppodeipiùrecentifornitori delmercatomondialelaprodu­
zionedell'Australia subiràl'aumentopiùforte,destinato perla
maggiorparteall'esportazione .AncheinCanadaenell'Africadel
sudsiprodurràdipiù,manonperilmercatodell'esportazione .
««•/•••
(l)Carboneelignite »

d)Ungruppodinuoviproduttori (india,Colombia,ecc.)incrementerà
l'offertasuimercatimondialitradizionali amediotermine,con
particolare riguardo alcarbone-vapore .
15«Questestimepotrebbero essereriassunte ,interminisemplificati ,dal­
leseguenti duealternative :
1977 2000
I II
Produzione dicarbone (compresa
lignite)in1.000milioniditee
Paesioccidentali industrializzati 1,0 1,72,4
Paesimviadisviluppo 0,3 0,60,7
Paesiacommercio distato 1,5 2,72,9
Totale 2,8(1)5,06,0
2.Approvvigionamenti delmercato
mondiale inmilioniditee , 140 35O700
Sullabasediquestipresupposti ,laComunità dovrebbeinoltreessere
ingradodiacquistare unamaggiorequantità dicarbonesulmercato mon­
dialealungotermino.Qualoralapartecomunitaria delleimportazioni
nelcommercio mondiale rimanesse invariata comepercentuale ,leimporta­
zionioscilleranno -in-terministrettamente aritmetici -tra115e230mi­
lioniditee.
16.Neil'elaborare questestimeabbiamopresupposto l'esistenza disufficienti
riservedicarbonenelmondo.Lecondizioni geologiche delleminierenei
paesinoncomunitari indicati permettono bassiprezzidicosto;numerosi
giacimenti sonovantaggiosamente situativicinoallacostaperleesporta­
zioni.Ilprobabile aumentoeffettivo deiprezzidelpetrolio provocato
dallascarsitàdell'offertaincoraggerà gliinvestimenti destinati al­
l'espansione dellacapacità produttiva .Ulteriori ritardi oaumentidelle
speseperlosviluppodell'energianucleare costituirebbero altrettanti in­
centivi.Lecapacitàditrasporto editrattamento dellamaggiorpartedei
paesiesportatori sonoinfasediespansione epossonoessereulteriormente
ampliate perlafinedelsecolo.L'attualecapacitàportualedellaComuni­
tàdovrebbeessereingradodifarfronteall'aumentoprevistodel100$
delle "importazioni dicarbonenel1990.
•••/•••
(l)Dicuiproduzione dicarbonfossile:paesioccidentali industrializzati 0,9Tpaesiinviadisviluppopaesiacommerciodistato 1,<zo
Totale 2,53

7
17.Deiproblemisiprospettano conl'aumentodellaproduzione edelleespor­
tazionidicuisopra,sefosserospeoialmente ipaesiindustrializzati oc­
cidentali produttori dicarboneadoversopperire allacrescente domanda.
NegliUSA,peresempio,cheoccupano unpostoparticolarmente importante
inquestocontesto ,lacoscienza ecologica relativamente diffusasioppor­
ràadunrapidoaumentodellaproduzione edelconsumodicarbóne.Sido­
vrebbeinoltreampliarel'infrastruttura perfarfronteadunnotevole au­
mentodelleesportazioni .
C.Conclusioni
18.Tuttisonod'accordonelritenere cheilcarbonedevesempredipiùcon­
tribuire neiprossimi decennialrifornimento dienergiaprimariadella
Comunità.
Ilconsumodicarbonepotrebbe raddoppiare peril2000edècertocheal
carboneimportato spetterà unapartesemprepiùimportante .Tuttavia le
previsioni quantitative sisonospessodimostrate erroneeallalucedi
eventiimprevisti dicarattere politico edeconomico .
Malgradoleampieriservedicarbonfossilesfruttabili abassocosto
neipaesid'oltremare eilpotenziale perunaproduzione notevolmente
ampliatainalcunipaesi,nonsipuòescludere cheparecchie limitazioni
possanoimpedireilrapidosviluppo delmercatointernazionale delcar­
bone.Unamaggiore domandadovutaalrallentamento dell'espansione nu­
cleareoadunamancanza dipetrolio potrebbe convertire l'attualemer­
catodicompratori delcarboneinunmercatodivenditori .Diconseguen­
za,l'attualedivariotraiprezzidelmercatomondiale eicostidipro­
duzionedelcarbonenellaComunità potrebberestringersi .
Inoltreiproduttori dicarboneneipaesiesportatori possonotrovarsi di
fronteaostacoli comelalegislazione sull'ambiente ,inadeguati servizi
ditrasporto "mancanza dimanodopera qualificata .Diconseguenza ilmerca­
tomondiale delcarbonepotrebberisultare menosicurodiquantoogginon
sembri.
Inognicaso,aifinidellasicurezza degliapprovvigionamenti energetici ,
laComunità deveperseguire unaduplicepoliticaneiconfronti delcarbone.
Daunlato,devemantenere un'industria carboniera importante edeconomica­
mentesolidaperevitareunadipendenza ancoramaggioredall'energiaimpor­
tata.Dall'altro,svilupperà relazioni commerciali sicureconnumerosipaesi
esportatori dicarboneinmododafarfronteall'aumentodelfabbisogno a
lungotermine.

Taciella A
RIPARTIZIOire DSLLBIITOFTAZIONI CCCTNITABIE DICARBONE
(inmilioniditonnellate ;t=t)
A.Perraeseimportatore
1974 1975 1976 1977 1976
Belgio 4.3 2.4 3.5 3.2 2.7
IDanimarca 3.5 4.1 4.2 ■4.6 5.0
Cermania 4.8 5.3 5-4 5.6 5-7
IFrancia 8.8 10.9 13.8 I15.5 15-7
Irlanda 0.7 0.5 0.5 0.7 0.7
Italia 9.3 9.6 10.0 10.3 9.6
ILussemburgo 0.1 0.1 0.1
IPaesiBassi 3.0 2.8 3.8 3.8 3.4
IRegnoUnito |3.4 5.0 2.62.1 I2.°
I
Comunità 36.0 41.2 ! <13.9 A(>.0 ht,.0
B.Perprincipali uaesiesortatori
USA
Polonia
Australia
Sudafrica
URSS
Altripaesi12.8
15.2
3.8
1.2
4.1
0.913.3
14.6
5.8
1.6
3.7
1.714.2
16.0
4.5
3.5
4.1
1.610.7
14.3
6.7
7.3
4.2
1.87.6
14.9
6.7
10.5
3.2
2.0
Totale 38.0 41.2 43.9 46.0 44.9
C.Pertir>idicarbone
«–■'*
Carbone–vapore I
Carbone dacoke 1
A3.tritipi14.4
19.4
4.220.0
17-8
3.420.0
19-9
4.024.2
17.5
4.324.3
17.1
3.5
ITotale I33.0 41.2 43.9 46.0 44.9

Tabella B
STRUTTURA DELMERCATO MONDIALE DELCARBONE (l)NEL1977
1. *
(inmilioniditonnellate )
{ « r
Principali paesiesportatori Principali paesiimportatori
USA • 33.7i•
Giappone60.8
.Australia' 35.5 Comunità 46.0
Polonia 22.1 Pinieindia 4.3'
URSS 13.2 Spagna 3.9
ISudafrica . 12.7 IBrasile j3.5
Altripaesi 21.0 Altripaesi 19.7
Totale 138.2 138.2
'(l)Commercioesteropreviadeduzionedelcommerciointracomunitario ,commercio
internodelCOMECON eforniture USAalCanada *