Le esportazioni dell'UE verso la Colombia sono aumentate passando dai 5,5 miliardi di EUR del 2012 ai 6,5 miliardi di EUR del 2015, ma nel 2016 sono diminuite del 15 % scendendo a 5,4 miliardi di EUR, in linea con la tendenza a una riduzione delle importazioni in Colombia dal resto del mondo.

Nel 2016 il commercio bilaterale è stato pari a 10,8 miliardi di EUR, a fronte di 14,2 miliardi di EUR nel 2012, con una piccola eccedenza commerciale, per la prima volta in un decennio, a favore dell'UE.

L'UE è il secondo partner commerciale della Colombia, dopo gli USA. Dopo aver registrato un incremento tra il 2012 e il 2014, negli ultimi due anni il commercio tra l'UE e la Colombia ha subito una flessione, le cui cause principali risultano essere il rallentamento della domanda esterna in Colombia e il calo dei prezzi internazionali dei beni indifferenziati, che ha inciso sulle esportazioni colombiane di prodotti minerali. Se nel 2016 il commercio bilaterale è stato inferiore del 23,5 % rispetto al 2012, nello stesso periodo di tempo il commercio complessivo della Colombia con il resto del mondo è diminuito di circa il 36 %.

L'accordo è stato poi modificato una seconda volta per tenere conto del protocollo di adesione dell'Ecuador, che è applicato in via provvisoria dal 1o gennaio 2017. Il processo di ratifica in Colombia e Perù come pure negli Stati membri dell'UE è tuttora in corso.

L'accordo è stato modificato una prima volta per tenere conto del protocollo di adesione della Croazia all'UE. Dopo il completamento della procedura di ratifica da parte del Perù, il 6 aprile 2017, il protocollo è entrato in vigore per tale paese il 1o maggio 2017.

Il 2016 è stato il quarto anno di attuazione dell'accordo commerciale tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Colombia e il Perù, dall'altra (nel seguito l'"accordo"). L'accordo è applicato in via provvisoria per il Perù dal marzo 2013 e per la Colombia dall'agosto 2013 .

Per quanto riguarda le esportazioni dell'UE in Colombia, nel 2016 le categorie principali sono state:

·prodotti agricoli (da SA01 a SA24): incremento del 73 % rispetto al 2012; sono aumentate in particolare le bevande spiritose (60 %), le preparazioni per l'alimentazione dei bambini (277 %) e le preparazioni a base di ortaggi (156 %).

Per quanto riguarda le esportazioni dell'UE in Perù, nel 2016 le categorie principali sono state:

Nello stesso periodo le esportazioni dell'UE in Perù sono cresciute del 4 %, in controtendenza rispetto al calo del 22 % delle importazioni complessive dal Perù.

L'UE è il primo investitore estero in Colombia. Le consistenze degli IED dell'UE in Colombia sono aumentate del 4 % tra il 2013 e il 2015, per un totale di 18,2 miliardi di EUR nel 2015. Le consistenze degli IED della Colombia nell'UE sono diminuite dell'8 % rispetto al 2013, per un totale di 4,4 miliardi di EUR nel 2015.

c) Sottocomitato sugli ostacoli tecnici agli scambi (5 dicembre 2016 – per il Perù in videoconferenza)

Per quanto riguarda la Colombia, l'UE ha sollevato la questione dell'accesso al mercato a livello decentrato, in particolare da parte degli enti locali (comunali) responsabili di infrastrutture. Le parti hanno convenuto sulla necessità di proseguire la discussione per trovare una soluzione.

Per quanto riguarda il Perù, l'UE ha espresso preoccupazioni circa la possibilità che le specifiche tecniche possano rimandare a norme tecniche in modo tale da ostacolare l'accesso degli operatori dell'UE al mercato degli appalti.

b) Sottocomitato per gli appalti pubblici (2 dicembre 2016 – in videoconferenza)

L'UE ha sollevato la questione della sopravvalutazione doganale in Perù per l'importazione di uova di trota. Il Perù ha dichiarato che tale questione è oggetto di esame e che il valore doganale verrà definito sulla base del valore delle operazioni con importatori autorizzati al rimborso di eventuali dazi pagati in eccesso.

Le parti hanno discusso la disposizione che definisce il trasporto diretto, in vista di una sua possibile modifica volta a consentire il frazionamento delle spedizioni di prodotti transitanti in un paese terzo. Non essendo stato trovato un accordo, sarà necessario riesaminare tale questione.

a) Sottocomitato per le dogane, la facilitazione degli scambi e le regole di origine (28-29 novembre 2016 – in videoconferenza)

Secondo il Consiglio per la promozione delle esportazioni e del turismo del Perù, dopo l'entrata in vigore dell'accordo 2 269 nuove imprese hanno esportato nell'UE; di esse, 857 erano attive nel settore agro-industriale e 458 nel settore tessile. Le nuove imprese esportatrici sono prevalentemente PMI (95,3 %) e commerciano in prodotti le cui esportazioni sono in rapida crescita, come frutta, ortaggi, preparazioni alimentari e prodotti della pesca.

Secondo i dati statistici della Colombia, nel 2016 il tasso di utilizzo delle preferenze dell'UE in Colombia è stato del 70,6 % (una quota che, se paragonata al 55,7 % del 2014, è indice di un migliore utilizzo dell'accordo da parte degli esportatori dell'UE). Non è stato possibile ottenere dati statistici sul tasso di utilizzo delle preferenze dell'UE in Perù.

L'UE è il primo investitore estero in Perù. Le consistenze degli IED dell'UE in Perù sono aumentate del 15 % tra il 2013 e il 2015, per un totale di 10,4 miliardi di EUR nel 2015. Le consistenze degli IED del Perù nell'UE sono salite a 1,5 miliardi di EUR nel 2015, con un incremento del 533 % rispetto al 2013.

Con la Colombia l'UE ha sollevato la questione dell'attuazione del sottosistema nazionale di qualità, in particolare dei cambiamenti introdotti nelle prassi regolamentari che incidono sulla definizione dei regolamenti tecnici. Le parti hanno discusso iniziative di facilitazione del commercio riguardanti la valutazione della conformità, per migliorare il riconoscimento della certificazione effettuata nel territorio delle controparti. La Colombia ha presentato una proposta per il riconoscimento di tali certificati.

Nei confronti del Perù l'UE ha espresso preoccupazioni in merito al riconoscimento degli Stati membri con uno status di "alta vigilanza sanitaria" per le esportazioni di prodotti farmaceutici e dispositivi medici e ha insistito sulla necessità di garantire lo stesso trattamento a tutti gli Stati membri.

d) Sottocomitato per le misure sanitarie e fitosanitarie (6-7 dicembre 2016)

Le parti hanno riconosciuto i progressi compiuti nell'attuazione delle disposizioni SPS, in particolare nella definizione di condizioni di importazione armonizzate e nella certificazione dei prodotti lattiero-caseari e dei prodotti di carne. Il Perù e la Colombia hanno accettato l'applicazione del principio di regionalizzazione e la cancellazione del requisito secondo cui gli animali devono essere nati, allevati e macellati nello stesso Stato membro. Il Perù e la Colombia hanno manifestato interesse a collaborare con l'UE sul tema della resistenza antimicrobica. Per quanto riguarda il benessere degli animali, la Colombia e il Perù hanno confermato il proprio interesse a collaborare e scambiare informazioni su azioni in questo ambito. Le parti hanno concordato un piano di lavoro per il miglioramento delle condizioni commerciali.

e) Sottocomitato per l'agricoltura (7 dicembre 2016)

Le parti hanno riveduto i flussi commerciali e l'utilizzo delle quote, il meccanismo di stabilizzazione per le banane e il programma di sostegno dell'UE a favore del settore lattiero-caseario colombiano, nonché ulteriori possibilità di cooperazione su questioni agricole.

Per quanto riguarda le bevande spiritose, sulle quali è in corso una risoluzione delle controversie presso l'OMC, la Colombia ha comunicato l'adozione di una nuova legge in materia. L'UE ha espresso preoccupazioni in merito alla tassazione peruviana che discrimina tra il pisco e le bevande spiritose importate, nonché in merito alla legislazione sulle analisi di metalli pesanti, che non si applica al pisco ma è imposta a merci analoghe importate.

f) Sottocomitato per il commercio e lo sviluppo sostenibile (7-8 dicembre 2016)

Le parti hanno tenuto le riunioni delle istituzioni incaricate di monitorare l'attuazione delle disposizioni dell'accordo relative al commercio e allo sviluppo sostenibile (cfr. di seguito parte 5).

g) Sottocomitato per la proprietà intellettuale (8 dicembre 2016)

La discussione sulle indicazioni geografiche (IG) ha riguardato i persistenti problemi relativi alla registrazione delle IG, questioni di applicazione e riflessioni su una procedura semplificata per gli aggiornamenti degli elenchi delle IG. Il Perù e la Colombia hanno manifestato l'intenzione di aggiungere nuove IG da tutelare.

In riferimento ad altri diritti di proprietà intellettuale, l'UE ha sollevato questioni relative a brevetti farmaceutici: per quanto riguarda la Colombia, tali questioni concernono il ruolo del ministero della Sanità nell'esame dei brevetti, mentre nel caso del Perù riguardano la protezione regolamentare dei dati (ad esempio dei dati dei test clinici). L'UE ha poi sollevato questioni relative al diritto d'autore e ai diritti connessi: per quanto riguarda la Colombia, tali questioni concernono l'applicazione del "diritto di prestazione pubblica" al trasporto pubblico, mentre nel caso del Perù riguardano problemi connessi alle società di gestione collettiva sotto il profilo della trasparenza, la distribuzione delle entrate e la vigilanza.

L'UE ha sollevato questioni in materia di applicazione, sulla scorta di preoccupazioni espresse dalle parti interessate. Il Perù ha riferito su alcuni sviluppi positivi intervenuti, come procedure più rapide e l'adozione di misure precauzionali, e sulle attività in corso volte a rafforzare i tribunali della PI. La Colombia ha ricordato la sua nuova strategia di applicazione per le aree prioritarie, sottoposta alla revisione prevista per il primo anno di attuazione.

h) Sottocomitato per l'accesso al mercato (8 dicembre 2016)

Le parti hanno avuto uno scambio di opinioni sui flussi commerciali, compresi i tassi di utilizzo delle preferenze e i contingenti tariffari.

Per quanto riguarda l'accesso al mercato della Colombia, l'UE ha espresso preoccupazioni in merito alla politica di demolizione degli autocarri. La Colombia ha citato il futuro regolamento di attuazione del decreto 1517, volto a migliorare l'accesso al mercato fino al graduale completamento di tale politica entro la fine del 2018. L'UE ha sollevato anche la questione della soglia di 30 000 USD FOB, il cui superamento comporta l'applicazione di una tassazione più elevata alla vendita di autoveicoli per il trasporto di persone, nonché l'obbligo, vigente in undici dipartimenti della Colombia, di apporre contrassegni per le birre importate.

In relazione al Perù, l'UE ha espresso preoccupazioni sull'applicazione del suo sistema di restituzione dei dazi.



Comitato per il commercio (9 dicembre 2016)

Il comitato per il commercio ha fatto il punto del lavoro svolto dai sottocomitati. L'UE ha ribadito alcune delle sue principali preoccupazioni, in particolare: il trasporto diretto e il frazionamento delle spedizioni in Colombia e Perù, l'accesso da parte dell'UE al mercato degli appalti pubblici a livello decentrato in Colombia, la persistente discriminazione delle bevande spiritose importate in Perù, la mancata applicazione di IG in Perù (Oporto e Feta), l'obbligo di apposizione di contrassegni per le birre importate in alcuni dipartimenti della Colombia. Il Perù ha espresso preoccupazioni in merito al regolamento (UE) 2015/2283 relativo ai nuovi alimenti.

L'UE ha fornito un aggiornamento sulle ratifiche dell'accordo da parte degli Stati membri. La Colombia e il Perù hanno informato sul processo di ratifica del protocollo di adesione della Croazia. Le parti hanno espresso apprezzamento per il processo di ratifica in corso del protocollo di adesione dell'Ecuador e la sua applicazione provvisoria a decorrere dal 1o gennaio 2017.