A4-0477/98

Risoluzione sulle nuove opportunità per l'Unione europea nel settore dell'esportazione di tecnologie per l'impiego delle energie rinnovabili

Il Parlamento europeo,

- visto l'articolo 148 del suo regolamento,

- visto il Libro bianco della Commissione «Una politica energetica per l'Unione europea» (COM(95)0682),

- visto il Libro bianco della Commissione «Energia per il futuro: le fonti energetiche rinnovabili» (COM(97)0599),

- visto il documento di lavoro della Commissione sui possibili scenari per l'energia in Europa fino al 2020 (SEC(95)2283),

- vista la relazione annuale sull'energia della Commissione per il 1997,

- vista la sua risoluzione del 4 luglio 1996 su un piano d'azione della Comunità per le fonti energetiche rinnovabili ((GU C 211 del 22.7.1996, pag. 27.)),

- vista la sua risoluzione del 14 novembre 1996 sulla comunicazione della Commissione concernente l'approvvigionamento di gas e le sue prospettive future nella Comunità europea (COM(95)0478 - C4-0487/95) ((GU C 362 del 2.12.1996, pag. 291.)),

- vista la sua risoluzione del 19 novembre 1997 sulla comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni sulla dimensione energetica del cambiamento climatico (COM(97)0196 - C4-0232/97) ((GU C 371 dell'8.12.1997, pag. 77.)),

- vista la sua risoluzione del 18 dicembre 1997 sulla comunicazione della Commissione «Panoramica della politica e delle azioni energetiche» (COM(97)0167 - C4-0205/97) ((GU C 14 del 19.1.1998, pag. 178.)),

- vista la sua risoluzione del 18 giugno 1998 sulla comunicazione della Commissione «Energia per il futuro: le fonti energetiche rinnovabili» - Libro bianco per una strategia e un piano di azione della Comunità (COM(97)0599 - C4-0047/98) ((GU C 210 del 6.7.1998, pag. 215.)),

- visti la relazione della commissione per le relazioni economiche esterne e il parere della commissione per la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l'energia (A4-0477/98),

A. considerando il fatto che il 50% della popolazione mondiale non è collegato ad una rete centrale di approvvigionamento energetico, e tenendo conto del fabbisogno in forte crescita in tutto il mondo di tecnologie per l'utilizzazione delle energie rinnovabili, del contributo che un approvvigionamento energetico a prezzi vantaggiosi e decentralizzato mediante energie rinnovabili potrebbe fornire allo sviluppo sociale, culturale ed economico del terzo mondo, nonché delle nuove opportunità per l'industria dell'energia solare, eolica e della biomassa e per la creazione di posti di lavoro in Europa mediante l'esportazione verso mercati dinamici come l'Asia e il Sudamerica, l'Europa centrale e orientale, il Mediterraneo e l'Africa,

B. considerando che la promozione dell'impiego di energie rinnovabili può rappresentare un sostegno per la politica generale dell'Unione a favore di un approvvigionamento energetico sicuro e rispettoso dell'ambiente in tali paesi,

C. considerando che l'importazione di energia svolge un ruolo importante nella crisi del debito e che, secondo il Libro bianco sulle energie rinnovabili, il crescente fabbisogno di energia nei paesi in via di sviluppo può essere soddisfatto con le energie rinnovabili,

D. considerando i vantaggi concorrenziali di cui attualmente godono i produttori europei, grazie alle offerte di tecnologie di punta e alla situazione favorevole che ne consegue per le esportazioni europee in concorrenza con gli USA e il Giappone, e rilevando nel contempo l'evidente carenza di aiuti efficaci alle esportazioni, in particolare per le piccole e medie imprese,

E. in linea con l'impegno dell'UE per il raggiungimento degli obiettivi di Kyoto in materia di tutela del clima, nonché con l'obiettivo del Libro bianco sulle energie rinnovabili di aumentare dall'attuale 6% al 12% nel 2010 la quota delle energie rinnovabili sul totale delle fonti energetiche che coprono il fabbisogno dell'UE,

F. considerando che secondo le previsioni la dipendenza degli Stati membri dell'UE dalle importazioni energetiche aumenterà entro il 2020 dall'attuale 50% circa al 70% del loro fabbisogno, e che pertanto sarebbero altamente auspicabili misure capaci di ridurre tale dipendenza, per ragioni legate alla sicurezza dell'approvvigionamento, al calcolo dei costi a lungo termine e alla necessità di evitare una situazione di «ricattabilità» in politica estera, nonché per alleggerire la bilancia dei pagamenti dell'UE e altresì per alleggerire le bilance dei pagamenti di paesi terzi dipendenti dall'importazione di energia,

G. considerando che il mercato delle energie rinnovabili deve venire aperto sia all'interno dell'UE che mediante massicce esportazioni e maggiori azioni di cooperazione con paesi terzi, e che la rapida attuazione delle misure del Libro bianco sulle energie rinnovabili è necessaria in quanto solo con l'aiuto di un mercato interno europeo funzionante nel settore delle energie rinnovabili i prodotti europei possono venir offerti con successo ed in modo credibile in paesi terzi,

1. invita la Commissione a sviluppare una strategia europea a lungo termine di promozione delle esportazioni di tecnologie per l'utilizzazione delle energie rinnovabili, che comprenda sia un'impostazione intersettoriale sia un approccio differenziato per settore e riguardi l'intero «ciclo dell'export», partendo dalla sensibilizzazione degli imprenditori e dei responsabili delle decisioni, passando per la realizzazione di studi di mercato, di analisi costi-benefici e di attività di pre-marketing, l'organizzazione di fiere, l'apertura di uffici di collegamento e missioni commerciali nei paesi destinatari, la formazione e la specializzazione di personale specifico, per arrivare fino a programmi di finanziamento;

2. chiede l'istituzione di un «Consiglio europeo delle esportazioni per le energie rinnovabili» capace di funzionare in modo efficace, che riceva una dotazione finanziaria adeguata al futuro ruolo delle energie rinnovabili, migliori in particolare la situazione concorrenziale delle piccole e medie imprese mediante efficaci aiuti iniziali per l'accesso al mercato in paesi terzi, stimoli la costituzione di consorzi di esportazione di piccole e medie imprese nell'UE e li colleghi con organizzazioni analoghe nei paesi destinatari;

3. ritiene urgentemente necessario a tale scopo un piano di finanziamento convincente per misure di sostegno adeguatamente articolate nei settori dell'informazione, della formazione di personale specializzato nei paesi di partenza e nei paesi destinatari, dell'accesso ai mercati e del marketing, fermo restando che il finanziamento deve essere sostenuto congiuntamente dall'UE e dalle associazioni industriali del settore delle energie rinnovabili;

4. invita inoltre la Commissione, nel quadro degli accordi di partenariato dell'UE con i paesi candidati dell'Europa centrale ed orientale, nell'ambito della cooperazione nel Mediterraneo (MEDA) e in sede di rinegoziazione della Convenzione di Lomé, come pure nel quadro della cooperazione con paesi terzi, a persuadere in generale i paesi partner a dare priorità strategica alle energie rinnovabili nella programmazione delle loro politiche energetiche, ambientali e di sviluppo e ad adoperarsi fermamente per l'eliminazione degli ostacoli doganali in relazione alle energie rinnovabili;

5. ritiene opportuno, con riferimento a nuovi mercati di sbocco per le tecnologie energetiche rispettose dell'ambiente, che l'Unione elabori insieme ai paesi partner dettagliati studi nazionali di politica energetica e piani di attuazione che tengano conto della struttura del fabbisogno;

6. propone che per sostenere le future misure di promozione delle esportazioni si stabiliscano obiettivi specifici e si provveda affinché, nei singoli programmi in campo energetico dell'Unione europea, negli aiuti strutturali e in quelli a favore dei paesi ACP, nonché nei programmi PHARE, TACIS e MEDA, siano previste specifiche voci di bilancio per le energie rinnovabili;

7. considera del tutto insufficiente, alla luce dell'importanza della promozione delle energie rinnovabili dal punto di vista della politica estera, della politica ambientale e della politica economica esterna, l'attuale dotazione finanziaria dei programmi energetici dell'UE e chiede pertanto un sensibile incremento delle risorse di tali programmi destinate al sostegno delle esportazioni e alla cooperazione con paesi terzi nel campo della politica energetica;

8. chiede che in tale contesto vengano finanziati specifici servizi di informazione per il terzo mondo, attraverso Internet, CD-Rom, seminari di informazione e di formazione per specialisti in paesi del terzo mondo, in collaborazione con le associazioni europee per le energie rinnovabili;

9. sostiene con vigore la «campagna per il decollo» prevista dal Libro bianco sulle energie rinnovabili e sottolinea l'importanza degli obiettivi quantificati in tale sede; si rammarica tuttavia del fatto che non siano stati adeguatamente trattati gli aspetti relativi alle esportazioni;

10. si attende ora una sollecita iscrizione a bilancio del programma ivi annunciato per un milione di sistemi fotovoltaici, la metà dei quali destinati a paesi del terzo mondo, programma che darà un impulso importante alla produzione in massa del fotovoltaico, con relativa riduzione dei costi, e contribuirà efficacemente all'accesso dei prodotti europei ai mercati d'esportazione;

11. chiede alla Commissione di elaborare uno studio sulle implicazioni economiche esterne che la promozione delle energie rinnovabili può avere per l'UE, in particolare per quanto riguarda l'andamento a lungo termine delle bilance dei pagamenti degli Stati membri;

12. invita in tale contesto a sostenere specialmente le piccole e medie imprese, promuovendo reti d'informazione, fiere e azioni di formazione e perfezionamento per i responsabili delle decisioni, in particolare seminari d'addestramento in Europa e nei paesi terzi per gli specialisti del settore energetico e per il personale tecnico dei paesi partner, al fine di migliorare la conoscenza e l'accettazione delle energie rinnovabili e di promuovere le esportazioni europee di tecnologia e la realizzazione di progetti di sviluppo in comune con paesi terzi;

13. chiede che le rappresentanze della Commissione nei paesi terzi, nel promuovervi l'esportazione e l'avvio di cooperazioni internazionali, cooperino strettamente con la Banca europea per gli investimenti, il Fondo europeo di sviluppo, le camere di commercio estero dei singoli Stati membri, le imprese di approvvigionamento energetico e le associazioni di industrie europee;

14. invita la Banca europea per gli investimenti a concedere nei paesi terzi alle piccole e medie imprese, per la realizzazione di progetti nel settore delle energie rinnovabili, prestiti agevolati al di sotto degli attuali limiti minimi di prestito, ad esempio attraverso crediti collettivi;

15. considera urgentemente necessario che per il finanziamento di progetti per l'impiego delle energie rinnovabili vengano sviluppati e utilizzati strumenti finanziari innovativi, adeguati al carattere decentrato di tali tecnologie, quali piccoli crediti, pacchetti di progetti come nel programma FINESSE della Banca mondiale o "debt for solar swaps", ma anche leasing di sistemi di approvvigionamento energetico per abitazioni private basati sulle energie rinnovabili, che abbassano per le PMI la soglia per gli investimenti o la partecipazione a progetti;

16. ritiene che gli eventuali benefici risultanti dall'impiego di energie rinnovabili mediante il "debt for solar swaps" dovranno andare a vantaggio anche dei paesi debitori e che gli Stati membri dell'UE, in quanto donatori, potranno condonare parte del debito quale ricompensa per l'attuazione di programmi nel campo delle energie rinnovabili;

17. chiede che venga lanciato, nell'ambito della politica economica esterna e di sviluppo, un programma di iniziativa dell'Unione denominato «Energia solare per il mondo - Power for the World» avente per oggetto l'elettrificazione di base delle zone rurali dei paesi del terzo mondo mediante l'uso dell'energia fotovoltaica, della biomassa e dell'energia eolica, per soddisfare i bisogni fondamentali della popolazione che vive in tali zone prive di collegamento alla rete elettrica centrale e per contribuire in tal modo ad arrestare l'esodo dalle campagne; sottolinea la rilevanza degli accordi di cooperazione con paesi terzi nell'ambito del programma quadro di ricerca e sviluppo tecnologico, ai fini della promozione dello sviluppo e del trasferimento delle tecnologie europee nel campo delle energie rinnovabili;

18. propone di stabilire, nel quadro di accordi di cooperazione con paesi terzi, un programma pilota per il trasferimento di tecnologie conformi alle esigenze e adattate, per esempio nel settore della biomassa;

19. chiede di promuovere l'impiego locale di generatori di elettricità decentrati - alimentati dalla biomassa, da centraline idroelettriche, dall'energia eolica, geotermica, fotovoltaica o solare-termica - che dovrebbero essere installati per quanto possibile nell'ambito di joint ventures fra l'Europa e i suoi paesi partner;

20. chiede un'intensa cooperazione dell'Unione con i paesi terzi per migliorare l'utilizzazione delle moderne tecnologie solari nell'edilizia e nell'urbanistica;

21. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione e al Consiglio nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri.