Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di azione comune che istituisce una rete giudiziaria europea (9804/97 - C4- 0428/97 97/0911 CNS) )



Gazzetta ufficiale n. C 371 del 08/12/1997 pag. 0196



A4-0351/97 Proposta di azione comune che istituisce una rete giudiziaria europea (9804/97 - C4-0428/97 - 97/0911(CNS)) La proposta è approvata con le seguenti modifiche: (Emendamento 1) Quarto visto >Testo originale> tenendo presente le conclusioni dei seminari «Rete giudiziaria europea e criminalità organizzata», tenutisi a Bruxelles dall'8 al 10 maggio 1996 e il 19 e 20 giugno 1997 e organizzati dal Ministero belga della Giustizia nel quadro di un programma cofinanziato dall'Unione europea, >Testo dopo la votazione del PE> tenendo presente le conclusioni dei seminari «Rete giudiziaria europea e criminalità organizzata»n tenutisi a Bruxelles dall'8 al 10 maggio 1996 e il 19 e 20 giugno 1997 e organizzati dal Ministero belga della Giustizia nel quadro di un programma cofinanziato dall'Unione europea, nonché i lavori svolti dal Parlamento europeo e dalla Commissione, (Emendamento 2) Primo considerando >Testo originale> considerando la necessità di migliorare ulteriormente la cooperazione giudiziaria tra gli Stati membri dell'Unione europea, in particolare per quanto riguarda la lotta contro le forme di criminalità grave, >Testo dopo la votazione del PE> considerando la necessità di migliorare in misura decisiva ulteriormente la cooperazione giudiziaria tra gli Stati membri dell'Unione europea, in particolare per quanto riguarda la lotta contro ogni forma di criminalità grave, che assume spesso le caratteristiche di vere e proprie organizzazioni, sovente transnazionali, (Emendamento 3) Secondo considerando >Testo originale> considerando che il miglioramento effettivo della cooperazione giudiziaria tra gli Stati membri richiede l'adozione di misure strutturali a livello di Unione europea che consentano adeguati contatti diretti tra le autorità giudiziarie e le altre autorità responsabili della cooperazione giudiziaria e dell'azione giudiziaria contro le forme di criminalità grave negli Stati membri, >Testo dopo la votazione del PE> considerando che il miglioramento effettivo della cooperazione giudiziaria tra gli Stati membri richiede l'adozione di misure strutturali a livello di Unione europea che consentano adeguati contatti diretti tra le autorità giudiziarie e le altre autorità responsabili della cooperazione giudiziaria e dell'azione giudiziaria contro ogni forma di criminalità grave negli Stati membri, (Emendamento 4) Articolo 2, paragrafo 1 >Testo originale> 1. La rete giudiziaria europea è composta, tenuto conto delle norme costituzionali, delle tradizioni giuridiche e della struttura interna di ciascuno Stato membro, delle autorità centrali responsabili della cooperazione giudiziaria internazionale e delle autorità giudiziarie con responsabilità specifiche nell'ambito della cooperazione internazionale, sia in generale che per alcune forme di criminalità grave, quali la criminalità organizzata, la corruzione o il traffico di stupefacenti. >Testo dopo la votazione del PE> 1. La rete giudiziaria europea è composta, tenuto conto delle norme costituzionali, delle tradizioni giuridiche e della struttura interna di ciascuno Stato membro, delle autorità centrali responsabili della cooperazione giudiziaria internazionale e delle autorità giudiziarie con responsabilità specifiche nelle'ambito della cooperazione internazionale, sia in generale che per tutte le forme di criminalità grave, quali la criminalità organizzata, la corruzione o il traffico di stupefacenti. (Emendamento 5) Articolo 2, parargafo 3 >Testo originale> 3. Le persone di contatto sono designate da ciascuno Stato membro. I nominativi di tali persone vengono comunicati al Consiglio che a sua volta li comunica in via ufficiale agli altri Stati membri. Eventuali modifiche dei nominativi sono notificate immediatamente al Consiglio dai singoli Stati membri. >Testo dopo la votazione del PE> 3. Le persone di contatto ed i loro supplenti sono designate da ciascuno Stato membro. I nominativi di tali persone, nonché i nominativi degli eventuali delegati, con la specificazione dei compiti delegati, vengono comunicati al Consiglio che a sua volta li comunica in via ufficiale agli altri Stati membri. Eventuali modifiche dei nominativi sono notificate immediatamente al Consiglio dai singoli Stati membri. (Emendamento 6) Articolo 2, paragrafo 4 >Testo originale> 4. Ciascuno Stato membro si adopera affinché la/le persona/e di contatto abbia/abbiano una conoscenza sufficiente di una lingua dell'Unione europea diversa dalla lingua nazionale, tenuto conto della necessità di consentire la comunicazione con le persone di contatto degli altri Stati membri. >Testo dopo la votazione del PE> 4. Ciascuno Stato membro si adopera affinché la/le persona/e di contatto abbia/abbiano, di preferenza, una vasta esperienza pratica nella lotta alla criminalità organizzata, una conoscenza sufficiente di una lingua dell'Unione europea diversa dalla lingua nazionale, nonché delle norme costituzionali, delle tradizioni giuridiche e, nelle grandi linee, delle procedure giudiziarie degli Stati membri dell'Unione europea , tenuto conto della necessità di consentire la comunicazione con le persone di contatto degli altri Stati membri. (Emendamento 7) Articolo 2 paragrafo 5 >Testo originale> 5. I magistrati di collegamento, qualora abbiano funzioni analoghe a quelle attribuite alle persone di contatto dall'art. 4, possono essere associati alla rete giudiziaria europea dallo Stato membro che invia il magistrato di collegamento, secondo le modalità da esso stabilite. >Testo dopo la votazione del PE> 5. I magistrati di collegamento di cui all'azione comune del 22 aprile 1996, qualora abbiano funzioni analoghe a quelle attribuite alle persone di contatto dall'art. 4, possono essere associati alla rete giudiziaria europea dallo Stato membro che invia il magistrato di collegamento, secondo le modalità da esso stabilite. (Emendamento 8) Articolo 2, paragrafo 6 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 6 bis. La composizione della rete giudiziaria europea e i nominativi di cui al paragrafo 3 sono comunicati al Parlamento europeo. (Emendamento 9) Articolo 3, parte introduttiva >Testo originale> La rete giudiziaria europea opera in particolare nei tre modi seguenti: >Testo dopo la votazione del PE> La rete giudiziaria europea opera, nel rispetto dei diritti e delle garanzie e libertà fondamentali dell'individuo: (Emendamento 10) Articolo 3, lettere a) e b) >Testo originale> a) facilita l'istituzione di adeguati contatti bilaterali tra le persone di contatto dei vari Stati membri per assolvere i compiti previsti dall'articolo 4; b) organizza riunioni periodiche tra le persone di contatto degli Stati membri secondo le modalità previste dagli articoli 5, 6 e 7; >Testo dopo la votazione del PE> a) facilita l'istituzione di adeguati contatti diretti, bilaterali o plurilaterali, tra le persone di contatto dei vari Stati membri per assolvere i compiti previsti dall'articolo 4; b) organizza riunioni, a cadenza regolare, tra le persone di contatto degli Stati membri secondo le modalità previste dagli articoli 5, 6 e 7; (Emendamento 11) Titolo II - Titolo >Testo originale> CONTATTI BILATERALI >Testo dopo la votazione del PE> CONTATTI BILATERALI O MULTILATERALI (Emendamento 12) Articolo 4, paragrafo 1, primo comma >Testo originale> 1. Le persone di contatto sono intermediari attivi che hanno il compito di agevolare la cooperazione giudiziaria tra gli Stati membri, soprattutto nell'azione contro le forme di criminalità grave. Essi sono a disposizione delle autorità giudiziarie locali del loro paese, nonché delle persone di contatto e delle autorità giudiziarie locali degli altri paesi per consentire loro di stabilire i contatti diretti più consoni. >Testo dopo la votazione del PE> 1. Le persone di contatto sono intermediari attivi che hanno il compito di agevolare la cooperazione giudiziaria tra gli Stati membri, soprattutto nell'azione contro ogni forma di criminalità grave. Essi sono a disposizione delle autorità giudiziarie locali del loro paese, nonché delle persone di contatto e delle autorità giudiziarie locali degli altri paesi per assisterle e consigliarle al fine di stabilire i contatti diretti più consoni. (Emendamento 13) Articolo 4, paragrafo 1, secondo comma >Testo originale> Nello svolgimento di questo compito, si recano nel luogo in cui è necessario e in questo caso, salvo accordi contrari, lo Stato che li ha nominati si fa carico di tutte le spese relative a tali trasferimenti. >Testo dopo la votazione del PE> Nello svolgimento di questo compito, si recano, eventualmente, nei luoghi opportuni per meglio assolvere le loro funzioni e in questo caso, salvo accordi contrari, lo Stato che li ha nominati si fa carico di tutte le spese relative a tali trasferimenti. (Emendamento 14) Articolo 4, paragrafo 2 >Testo originale> 2. Le persone di contatto forniscono le informazioni giuridiche e pratiche di cui necessitano le autorità giudiziarie locali dei rispettivi paesi, nonché le persone di contatto e le autorità giudiziarie locali degli altri paesi, per consentire loro di approntare efficacemente le domande di cooperazione giudiziaria ovvero per migliorare quest'ultima in generale. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Le persone di contatto forniscono le informazioni giuridiche e pratiche di cui necessitano le autorità giudiziarie locali dei rispettivi paesi, nonché le persone di contatto e le autorità giudiziarie locali degli altri paesi, per consentire loro di approntare completamente, correttamente e rapidamente le domande di cooperazione giudiziaria ovvero per migliorare quest'ultima in generale. (Emendamento 15) Articolo 4, paragrafo 3 >Testo originale> 3. Esse facilitano il coordinamento della cooperazione giudiziaria nei casi in cui alle varie domande presentate dalle autorità giudiziarie locali di uno Stato membro si debba dar seguito in modo coordinato in un altro Stato membro. >Testo dopo la votazione del PE> 3. Esse facilitano il coordinamento della cooperazione giudiziaria nei casi in cui alle varie domande presentate dalle autorità giudiziarie locali di uno Stato membro si debba dar seguito in modo coordinato in un altro Stato membro o in diversi altri Stati membri. In particolare, fatta salva la stretta osservanza dei diritti delle parti in causa e delle procedure, esse vegliano a evitare doppioni e stimolano, laddove opportuno, la circolazione delle informazioni e la riunione dei procedimenti. (Emendamento 16) Articolo 5, paragrafo 1, lettera b bis) (nuova) >Testo dopo la votazione del PE> b bis) istituire una sede di valutazione e d'analisi tanto dell'efficacia delle procedure di cooperazione giudiziaria quanto dei nuovi campi d'azione da sviluppare, basandosi su un'analisi adeguata dei casi trattrati. (Emendamento 17) Articolo 6, paragrafo 2 >Testo originale> 2. Nella fase successiva la rete si riunirà su richiesta della Presidenza ogniqualvolta i membri ne ravviseranno l'esigenza. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Nella fase successiva la rete si riunirà tramite convocazione da parte della Presidenza del Consiglio, d'ufficio, almeno una volta l'anno, e, inoltre, ogniqualvolta i membri rappresentanti due o più Stati membri ne faranno richiesta. (Emendamento 18) Articolo 7 >Testo originale> 1. Le riunioni si svolgono in linea di massima a Bruxelles, nella sede del Consiglio, secondo le disposizioni del regolamento interno di questa istituzione. 2. Dovrebbero essere tuttavia previste in alternativa riunioni nelle capitali degli Stati membri, per consentire l'incontro delle persone di contatto di tutti gli Stati membri con le autorità dello Stato ospitante che non fanno parte dei punti di contatto e la visita di organismi specifici di detto Stato, aventi repsonsabilità nel quadro della cooparzione giudiziaria internazionale o della lotta contro determinate forme di criminalità grave. >Testo dopo la votazione del PE> Le riunioni si svolgono a rotazione, nelle capitali o in altre importanti località degli Stati membri, in accordo tra il segretariato del Consiglio e lo Stato interessato, per consentire l'incontro delle persone di contatto di tutti gli Stati membri con le autorità dello Stato ospitante che non fanno parte dei punti di contatto e la visita di organismi specifici di detto Stato, aventi repsonsabilità nel quadro della cooparzione giudiziaria internazionale o della lotta contro determinate forme di criminalità grave. (Emendamento 19) Articolo 8, paragrafo 1 >Testo originale> 1. Le persone di contatto saranno collegate tra loro mediante una rete di telecomunicazione, al più tardi un anno dopo l'entrata in vigore della presente azione comune. >Testo dopo la votazione del PE> 1. Le persone di contatto saranno al più presto collegate tra loro mediante una rete di telecomunicazione, e comunque entro un anno dall'entrata in vigore della presente azione comune. (Emendamento 20) Articolo 9, parte introduttiva >Testo originale> Le persone di contatto devono avere permanentemente accesso, mediante ilsistema di telecommunicazione, ai quattro seguenti tipi di informazioni: >Testo dopo la votazione del PE> Le persone di contatto devono avere permanentemente accesso, mediante ilsistema di telecommunicazione, ai cinque seguenti tipi di informazioni: (Emendamento 21) Articolo 9, paragrafo 4 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 4 bis. repertorio dei casi conclusi o in corso, sulla base di procedure definite, ogniqualvolta esistano indizi di connessione. (Emendamento 22) Articolo 10, paragrafo 2 >Testo originale> 2. Spetta a ciascuno Stato membro verificare l'esattezza delle informazioni contenute nel sistema e avvisare senza indugio il Consiglio quando un dato che riguarda uno dei quattro punti di cui all'articolo 9 deve essere modificato. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Spetta a ciascuno Stato membro verificare l'esattezza delle informazioni contenute nel sistema di telecomunicazione e avvisare senza indugio il Consiglio quando un dato che riguarda uno dei cinque punti di cui all'articolo 9 deve essere modificato. (Emendamento 23) Articolo 10, paragrafo 3 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 3 bis. Le persone di contatto vegliano con diligenza a segnalare al segretariato del Consiglio le inesattezze, supposte o reali, delle informazioni. (Emendamento 24) Articolo 12, secondo comma (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> Dall'entrata in vigore del trattato di Amsterdam, la presente azione comune continua a valere, nella misura in cui risulti ancora applicata, quale decisione ai sensi dell'articolo K.6, paragrafo 2, lettera c). (Emendamento 25) Articolo 13, primo comma >Testo originale> Il Consiglio procede a una prima valutazione del funzionamento della rete giudiziaria europea al termine della fase di avvio, che si conclude un anno dopo l'entrata in vigore della presente azione comune. >Testo dopo la votazione del PE> Il Consiglio procede - tramite una relazione che viene trasmessa senza indugio al Parlamento europeo e alla Commissione -, a una prima valutazione del funzionamento della rete giudiziaria europea al termine della fase di avvio, che si conclude un anno dopo l'entrata in vigore della presente azione comune. (Emendamento 26) Articolo 13, secondo comma >Testo originale> In seguito il Consiglio, su iniziativa della Presidenza, procede ogni tre anni alla valutazione del funzionamento della rete giudiziaria europea sulla scorta di una relazione stabilita dalla rete stessa. >Testo dopo la votazione del PE> In seguito il Consiglio, su iniziativa della Presidenza, procede annualmente alla valutazione del funzionamento della rete giudiziaria europea sulla scorta di una relazione stabilita dalla rete stessa. Tale relazione, nonché le valutazioni del Consiglio, sono trasmessi sollecitamente al Parlamento europeo. (Emendamento 27) Articolo 13, terzo comma >Testo originale> In occasione dell'esame della prima relazione triennale, il Consiglio valuterà quali possono essere la collocazione e le funzioni della rete giudiziaria europea rispetto all'Europol, sulla scorta dell'esperienza del suo funzionamento e dell'ampliamneto delle competenze dell'Europol. >Testo dopo la votazione del PE> Allo scadere del primo triennio di funzionamento della rete giudiziaria europea, il Consiglio valuterà quali possono essere gli sviluppi e le nuove funzioni della rete stessa, nonché la sua collocazione rispetto all'Europol, sulla scorta dell'esperienza del suo funzionamento e dell'ampliamento delle competenze dell'Europol, quali sono descritte nell'orientamento politico n. 10 del piano d'azione contro la criminalità organizzata citato nel terzo «visto» della presente azione comune. Il Consiglio assicura inoltre che non vi siano sovrapposizioni o addirittura contraddizioni tra le funzioni previste nell'ambito della cooperazione giudiziaria dalle azioni comuni esistenti e che tali funzioni non si sovrappongano o siano in contrasto con quelle di Europol. Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di azione comune che istituisce una rete giudiziaria europea (9804/97 - C4- 0428/97 - 97/0911(CNS)) (Procedura di consultazione) Il Parlamento europeo, - vista la proposta del Consiglio (9804/97 - 97/0911(CNS)), - consultato dal Consiglio a norma dell'articolo K.6, secondo comma, del trattato sull'Unione europea (C4-0428/97), - visto l'articolo 58 del suo regolamento, - visti la relazione della commissione per le libertà pubbliche e gli affari interni e il parere della commissione giuridica e dei diritti dei cittadini (A4-0351/97), 1. approva la proposta della Presidenza del Consiglio, fatte salve le modifiche apportatevi; 2. invita il Consiglio a modificare di conseguenza la sua proposta; 3. invita il Consiglio a informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; 4. chiede di essere nuovamente consultato qualora il Consiglio intenda apportare modifiche sostanziali alla proposta originaria; 5. incarica il suo Presidente di trasmettere il presente parere al Consiglio e alla Commissione.