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Bruxelles, 5.9.2005

COM(2005)419 definitivo

PROGETTO PRELIMINARE DI BILANCIO RETTIFICATIVO N. 7 AL BILANCIO GENERALE 2005

STATO GENERALE DELLE ENTRATESTATO DELLE ENTRATE E DELLE SPESE PER SEZIONESezione IV - Corte di giustizia

(presentato dalla Commissione)

PROGETTO PRELIMINARE DI BILANCIO RETTIFICATIVO N. 7 AL BILANCIO GENERALE 2005

STATO GENERALE DELLE ENTRATE STATO DELLE ENTRATE E DELLE SPESE PER SEZIONE Sezione IV - Corte di giustizia

Visto

- il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 272,

- il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, in particolare l'articolo 177,

- il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee[1], in particolare l'articolo 37,

La Commissione europea presenta qui di seguito all'autorità di bilancio il progetto preliminare di bilancio rettificativo n. 7 al bilancio 2005 per i motivi esposti nella relazione.

STATO DELLE ENTRATE E DELLE SPESE PER SEZIONE

Lo stato generale delle entrate e lo stato delle entrate e delle spese per sezione sono trasmessi separatamente in formato SEI-BUD. A titolo di esempio, una versione in lingua inglese dello stato generale delle entrate e dello stato delle entrate e delle spese per sezione viene allegata al presente documento sotto forma di allegato di bilancio.

RELAZIONE

1. Con decisione 2 novembre 2004, 2004/752/CE, Euratom, il Consiglio ha istituito il Tribunale della funzione pubblica (in prosieguo: il "TFP"), composto da 7 giudici nominati dal Consiglio.Le domande di creazione di impieghi e di stanziamenti per il funzionamento necessari per l'istituzione del nuovo Tribunale erano state comprese nel progetto preliminare di bilancio della Corte di giustizia per il 2006. Come indicato nella nota introduttiva di tale progetto preliminare, esso era stato redatto sulla base dell'ipotesi che tale tribunale non sarebbe entrato in funzione prima dell'inizio del 2006 [2].Ora, al termine dei lavori del comitato creato dalla decisione del Consiglio 18 gennaio 2005, 2005/151/CE, Euratom, per redigere un parere sull'adeguatezza dei candidati alle funzioni di giudice, il Consiglio ha proceduto, con decisione 22 luglio 2005, alla nomina dei sette giudici ed ha fissato al 1° ottobre 2005 la data della loro entrata in funzione.Considerato che in tal modo il TFP entrerà in servizio in una data di tre mesi precedenti quella prevista al momento dell'elaborazione del bilancio 2006, occorre presentare una domanda di rettifica del bilancio per il 2005.

2. Tale rettifica del bilancio mira, in primo luogo, a consentire la creazione, nella tabella degli effettivi dell'istituzione, dei 26 posti necessari al buon funzionamento del TFP. Tali 26 posti si scompongono come segue: da un lato, il personale dei gabinetti dei giudici, cioè un referendario ed un assistente assegnati a ciascun giudice, nonché un lettore di sentenze ed un assistente al gabinetto del presidente (per complessivi 16 posti temporanei, cioè 2 A*14, 2 A*12, 3 A*11, 1 A*10, 1 B*5 e 7 B*3) e, dall'altro, il personale assegnato direttamente alla cancelleria dell'organo giurisdizionale (per complessivi 10 posti permanenti, cioè 1 A*5, 5 B*3 e 4 C*1).Si deve sottolineare che i posti in questione sono destinati esclusivamente ai collaboratori diretti dei giudici ed al personale della cancelleria, cioè alle persone che partecipano direttamente all'attività giurisdizionale e che, per il resto, il nuovo tribunale utilizzerà i diversi servizi della Corte (interpretazione, traduzione, informatica, ecc.). Tali 26 posti sono quindi indispensabili per garantire al nuovo organo giurisdizionale gli strumenti strettamente necessari per la sua attività, senza i quali la sua autonomia giurisdizionale potrebbe essere compromessa. Essi erano d'altronde previsti nella scheda finanziaria che accompagnava la proposta di regolamento del Consiglio relativo alla creazione del Tribunale della funzione pubblica (con la sola riserva che due posti supplementari hanno dovuto essere aggiunti per tener conto dell'aumento del numero dei giudici, che il consiglio ha portato da 6 a 7).Occorre poi aggiungere che tali posti non possono essere ottenuti con la redistribuzione degli effettivi provenienti dal Tribunale di primo grado. Una tale redistribuzione avrebbe infatti la conseguenza di privare il detto tribunale delle risorse rese disponibili al suo interno dal trasferimento del contenzioso relativo al pubblico impiego. Ciò sarebbe contrario all'obiettivo principale perseguito dalla creazione del Tribunale della funzione pubblica, cioè consentire al Tribunale di primo grado di dedicarsi ad altri tipi di contenzioso, ed in particolare ai nuovi settori che gli sono stati assegnati in seguito all'attribuzione di talune competenze fino ad allora esercitate dalla Corte.

3. Per quanto riguarda gli stanziamenti, la rettifica del progetto di bilancio è destinata a consentire la retribuzione, durante gli ultimi tre mesi dell'esercizio 2005, dei sette nuovi giudici del Tribunale, del suo cancelliere, nonché dei 26 nuovi posti menzionati sopra. Gli stanziamenti necessari a tal fine sono iscritti su diverse voci del capitolo 10 e del capitolo 11.Tuttavia, si deve attirare l'attenzione sul fatto che sul bilancio comunitario non graverà alcun onere supplementare, dato che si è previsto di "autofinanziare" tali nuovi uscite utilizzando le disponibilità dei due capitoli menzionati. Tali disponibilità si spiegano in particolare, per quanto riguarda il capitolo 10, con un minore aggravio delle pensioni di anzianità e delle spese previste per il rinnovo dei membri e, per quanto riguarda il capitolo 11, con l'assegnazione dei nuovi posti, meno rapida del previsto.

4. Occorre infine rilevare che i servizi amministrativi della Corte prevedono di garantire il funzionamento del Tribunale, durante il periodo compreso tra l'entrata in servizio del Tribunale stesso e la fine del 2005, utilizzando le risorse di bilancio disponibili. In particolare, solo a decorrere dal 1° gennaio 2006 sarà preso in affitto l'immobile destinato ad ospitare il nuovo Tribunale, così come l’autorità di bilancio è già stata informata nel quadro della procedura di bilancio per il 2006. Questo è il motivo per cui la rettifica di bilancio non implica alcuna domanda di stanziamenti destinati a rafforzare il Titolo II del bilancio.

[1] GU L 248, 16.9.2002, pag. 1.

[2] Nota introduttiva, pag. 3, secondo paragrafo: "Si ricorda che il bilancio dell'istituzione autorizza l'organico e gli stanziamenti necessari per il funzionamento della Corte di giustizia e del Tribunale di primo grado. Gli stanziamenti richiesti tengono conto altresì delle esigenze del nuovo Tribunale della funzione pubblica (in prosieguo: il "TFP") e sono stati calcolati sulla base dell'ipotesi che il Tribunale entri in funzione all'inizio del 2006".