ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(77)688
Vol.1977/0218

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(77)688def.
Bruxelles,^dicembre1977
METODOLOGIA EORIENTAMENTO DELLARISTRUTTURAZIONE
DELL'INDUSTRIA SIDERURGICA
(Comunicazione dellaCommissionealConsiglio)
COM(77)688def.

METODOLOGIA EORIENTAMENTO DELLARISTRUTTURAZIONE
DELL'INDUSTRIA SIDERURGICA
Lacrisisulmercatodell'acciaiohamessoinevidenzaduedebolezzestrutturali :
1.L'esistenzadisovraccapacità mondialiinvaristadidell'industriasiderur­
gica.Talicapacitàineccedenzesonodovutenellamaggiorpartedeicasiagli
investimenti troppoaltichesonostatieffettuati basandosisulleprevisioni
dell'iniziodeglianni'70.
2.L'indebolimento dellacompetitività rispettoaipaesiterzi,cioèapaesiin­
dustrializzati eapaesiinviadisviluppo,neiqualisonostaticostruiti im­
piantimodernieprivilegiati daunapiùfavorevolelocalizzazione sottoil
profilodeicosti.
Lapoliticadiristrutturazione dell'industriasiderurgica siproponepertantoun
dupliceobiettivo :l'adeguamento dellecapacitàall'evoluzione alungoterminedel­
ladomandaeilmiglioramento dellacompetitività attraverso unariduzionedeicosti
diproduzione.Unapoliticaparalleladiriconversione regionale ediriqualifica­
zionedellamanodopera deveconsentirediraggiungere questiobiettivigarantendo
cheipostidilavoroperdutinell'industriasiderurgica sianoeffettivamente com­
pensaticonlacreazionedinuovipostinelleregionisiderurgiche .
Inconformitàtjiquantodispostoall'articolo46deltrattato CECA,laCommissione
haildoveredifissareobiettivigeneraliperl'ammodernamento el'orientamento
dellaproduzione.Gliarticoli54e56fornisconoglistrumentifinanziariper
L'applicazione diunapoliticastrutturale ediriconversione alungotermine.
Dall'iniziodiquest'anno,laCommissione hacercatodiindividuaregliobiettivi
alungotermineperlaristrutturazione dell'industriasiderurgica comunitaria .
Pertanto,dopoaverdiscussodelprogrammadilavorostabilito conivariinteressati
(rappresentanti deigoverni,produttori,sindacati,consumatori ecommercianti )una
primatappahaconsentitodiprevederel'andamento alungoterminedeiconsumico­
munitaridiacciaioel'evoluzionedelleprevedibili esportazioni nette.
Aimassimidelladomandadiacciaiostimatacorrispondono limitidicapacità
perlaproduzionediacciaio,grezzoeperidifferentiprodottilaminati.Irisul­
tatiprovvisoridiquestericerchesonoattualmentedisponibili evengonodiscussi
congliambientiinteressati .Nerisultaperl'acciaiogreggiouna

fortesovraccapacità .Perquantoriguardaivariprodottilaminati,siconstatano \f
capacitàineccedenzesopratuttoperlavergella,iprofilati einastrilarghi ■
acaldo. 1
Contemporaneamente ,laCommissione,sullabasediunostudiosulledisponibilità
dirottamidiferro,dispugnadiferroedighisa,stabilisce unaripartizione
ottimaledeiprocessidifabbricazione diacciaiogrezzo.
Questericerchefornisconoiprimiorientamenti dellaristrutturazione daintra­
prendere.Esseconsentonoditrarreindicazioni suilimitidellefuturecapacità
degliimpiantiesullaripartizione perprodottocuilaCommissione siispirasin
d'oranell'emetterepareriinconformitàdell'articolo54deltrattato CECA,nel
prendereposizione,neiconfrontidegliinterventidegliStatienelconcedere un
suoeventualecontributofinanziario .Quantoprecede,haindottolaCommissione
dall'iniziodel1977aesprimerepareresfavorevole sututtiiprogettidiinvesti*
mentointesiadaumentarelecapacitàdiproduzione senzachenonsiacontempora­
neamenteprevistaunaequivalente riduzionedellestesse.
Lasecondafasepreciseràqualisonolemiglioristruttureperlevarieregioniin
baseadottimitecnici,economici esociali,ottimicherisultanodalprogresso
tecnicoraggiuntonelsettoresiderurgico edallaredditività deinostrimaggiori
concorrenti .Peresempio,basandosisullasituazionetecnicadegliimpiantisi
puòcalcolareilvolumeottimaledeglialtiforni edellealtrecapacità.Inquesto
modoèpossibiledeciderequaleèiltipodistabilimento piùredditizio .
Procedendoalraffrontodeglistabilimenti tipoconlecondizionidilocalizzazione
propriediogniregione,qualiiltrasportodellematerieprimeedeiprodottilave
rati,sipuòstabilirequalesaràlaproduzionedilaminati,qualisarannoiprò-i
cessidifabbricazione equalilecapacitàmassimepiùadeguate.E*ovviochela;
sommadellecapacitàedeiprocessidifabbricazione diogniregionenonpuò
superareilimiticheverrannofissatiperlaComunità.
Interzoluogo,sitratteràdirisponderealseguentequesito:comerealizzare
inogniregione,lestrutturedefiniteinprecedenza ?Larisposta

3
implicachesianonotiidatieconomicietecnicipiùimportantisuivarista­
bilimentidellaComunità.Inbaseaquestidati,laCommissione esaminerà,di
concertoconlepartiinteressate,ipuntidebolielepossibilità dimigliorare
lestrutture.Inquestoquadro,dovrannochiariretuttaunaseriediquesiti,
leimprese,gliStatimembrielaCommissione.
Peresempio:
-qualiimpiantidovrannoesserechiusi?
-qualesaràlaspecializzazione necessaria ?
-qualecollaborazione dovrebbeesisterefraleimprese?
-qualisonogliinvestimenti diammodernamento necessari?
-finoachepuntoèpossibilemantenereillivellooccupazionale senzamettere /
inpericololacompetitività ?
-qualesonoleconseguenzesull'equilibriofralevarieregioni?
Tuttigliambientiinteressatiparteciperanno all'elaborazione dellerisposte.In
effettiquestiproblemipotrannoessererisoltisoltantosesistabiliràunafrut­
tuosacollaborazione fralaCommissione,igoverni,iproduttorieisindacati.
Irisultatiottenuticonsentiranno allaCommissione,incollaborazione congli
StatimembriepreviopareredelComitatoConsultivodellaCECA,distabilireil
programmadellaristrutturazione ediaccertarsichevenganocontemporaneamente
attuatelepolitichediriconversione ediriadeguamento necessarie.Ilprogram­
maavràcaratterecomunitariopergarantireunasoluzionecoerentepertuttala
Comunità.
NellostessotempolaCommissionestudieràleripercussioni dellaristrutturazione
sulfuturolivellodell'occupazionenell'industriasiderurgica.Questeprevisioni
servonocomeorientamento nellevarieregioniperoperarelanecessariariconver­
sioneilcuiobiettivoconsistenelraggiungereilmaggiorequilibriopossibile
frailicenziamenti elacreazionedinuovipostidi'lavóro.