31. 12. 83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 360/1 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che modifica il regolamento (CEE) 
n. 724/75 che istituisce un Fondo europeo di sviluppo regionale 
Doc. COM(83) 649 def. 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 18 novembre 1983) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 235, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che il regolamento (CEE) n. 724/75 
del Consiglio ('), modificato da ultimo dal regola­
mento (CEE) n. 3325/80 (2), ha istituito un Fondo 
europeo di sviluppo regionale, in appresso denomi­
nato FESR, destinato a correggere i principali squi­
libri regionali nella Comunità; 
considerando che l'articolo 22 di detto regolamento 
prevede che, su proposta della Commissione, il 
Consiglio riesamini detto regolamento anterior­
mente al 1° gennaio 1982; 
considerando che il coordinamento delle politiche 
regionali nazionali tra di loro e con la politica della 
Comunità costituisce un elemento essenziale della 
politica regionale comunitaria, volto a promuovere 
la convergenza delle economie nazionali ed una ri­
partizione più equilibrata delle attività economiche 
nel territorio della Comunità; 
considerando che le due missioni assegnate al 
FESR, in relazione diretta con gli obiettivi fonda­
mentali dell'azione strutturale della Comunità, sono 
in primo luogo lo sviluppo e l'adattamento struttu­
rale delle regioni in ritardo di sviluppo e, in secondo 
luogo, la riconversione delle regioni industriali in 
declino; 
(') GU n. L 73 del 21. 3. 1975, pag. 1. 
(2) GU n. L 349 del 23. 12. 1980, pag. 10. considerando che appare necessario, data l'evolu­
zione della situazione economica e sociale della Co­
munità, che l'utilizzazione dell'insieme delle risorse 
del FESR sia governata da orientamenti quantitati­
vi, sotto forma di forcelle indicative del contributo 
massimo e minimo di cui può beneficiare ogni Stato 
membro per periodi quinquennali, comportanti una 
certa concentrazione rispetto alla ripartizione previ­
sta dal regolamento (CEE) n. 724/75; 
considerando che, al fine di migliorare l'impatto de­
gli interventi del FESR e la complementarità tra 
questi ultimi e gli interventi delle autorità nazionali 
e regionali, è opportuno sostituire gradualmente al 
sistema di finanziamento di investimenti individuali 
un sistema di finanziamento di programmi, che pos­
sono riguardare tanto delle infrastrutture, quanto 
dei regimi di aiuti di Stato per le attività industriali, 
artigianali e dei servizi; 
considerando che, per accrescere l'efficacia degli in­
terventi del FESR e per assicurare un miglior le­
game tra gli obiettivi di sviluppo strutturale e di 
riconversione delle regioni e gli obiettivi delle altre 
politiche comunitarie, è opportuno che gli interventi 
del FESR sotto forma di programmi prendano la 
forma sia di programmi comunitari, per i quali l'ini­
ziativa è presa dalla Comunità, sia di programmi 
nazionali d'interesse comunitario, per i quali l'ini­
ziativa ricade sugli Stati membri, e che conviene 
accordare una priorità ai programmi comunitari ; 
considerando che la congiuntura economica e la 
situazione dell'occupazione nella Comunità impon­
gono di cercare la migliore utilizzazione possibile 
dei potenziali di crescita delle regioni sfavorite; che, 
a tal fine, è auspicabile estendere il campo d'inter­
vento del FESR al finanziamento di operazioni 
volte alla valorizzazione del potenziale di sviluppo 
endogeno delle regioni; 
N.C 360/2 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 31. 12. 83 
considerando che un'accelerazione del sistema dei 
pagamenti del FESR può facilitare la realizzazione 
delle azioni a favore delle quali il FESR è intervenu­
to; che l'instaurazione, a talune condizioni, di un 
sistema di anticipi consente di conseguire tale obiet­
tivo; 
considerando che, ai fini di una migliore integra­
zione dei mezzi finanziari, comunitari e nazionali, 
nelle zone in cui si presentano problemi particolar­
mente gravi, in particolare di ritardo di sviluppo o 
di declino industriale o urbano, è opportuno pro­
muovere la realizzazione di operazioni integrate di 
sviluppo, decise di concerto tra la Comunità e le 
autorità interessate, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
Il dispositivo del regolamento (CEE) n. 724/75 è 
sostituito dal testo riportato in allegato. 
Articolo 2 
Il presente regolamento entra in vigore il 1° gennaio 
1984. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi 
elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli 
Stati membri. 
TITOLO I 
COORDINAMENTO DELLE POLITICHE 
REGIONALI 
Articolo 1 
1. Al fine di contribuire alla realizzazione di un 
grado più elevato di convergenza delle economie 
degli Stati membri e di assicurare una migliore ri­
partizione delle attività economiche nel territorio 
della Comunità, gli Stati membri e la Commissione 
procedono al coordinamento 
— delle politiche comunitarie tra di loro, nella mi­
sura in cui esse incidono sullo sviluppo regionale 
e in considerazione degli obiettivi propri di 
ognuna di queste politiche; 
— degli orientamenti e priorità della politica regio­
nale della Comunità e delle politiche regionali 
nazionali ; 
secondo la procedura di cui all'articolo 2. 2. L'obiettivo perseguito da tale coordinamento è 
di evitare gli effetti contraddittori delle politiche di 
cui al paragrafo 1. 
Il coordinamento deve altresì prendere in considera­
zione l'impatto regionale delle politiche economiche 
e settoriali, sia comunitarie sia nazionali. La Com­
missione vigila affinché le risorse del Fondo euro­
peo di sviluppo regionale e gli altri strumenti finan­
ziari delle Comunità, quando hanno un influsso 
sullo sviluppo regionale, siano utilizzati in modo 
coerente. 
3. Per quanto riguarda le regioni di frontiera in­
terne alla Comunità, gli Stati membri interessati cer­
cano di assicurare, nell'ambito delle loro relazioni 
bilaterali — fatta salva l'applicazione degli artico­
li 92, 93 e 94 del trattato — un coordinamento tran­
sfrontaliere dello sviluppo regionale con i mezzi e ai 
livelli che ritengono di comune accordo adeguati e, 
in tale contesto, cercano di favorire la cooperazione 
fra le istanze regionali e locali interessate. 
Articolo 2 
1. La relazione periodica, i programmi di sviluppo 
regionale, l'analisi dell'impatto regionale e il Fondo 
europeo di sviluppo regionale contribuiscono all' 
espletamento dei compiti previsti nel quadro del 
presente regolamento. 
Il coordinamento dei regimi generali di aiuti a fina­
lità regionale ne costituisce, d'altra parte, un ele­
mento essenziale. 
2. Previa consultazione del comitato di politica re­
gionale, la Commissione elabora una relazione pe­
riodica aggiornata sulla situazione e l'evoluzione so­
cio-economica delle regioni della Comunità. A tal 
fine, gli Stati membri forniscono alla Commissione 
le informazioni necessarie, che le consentano di 
condurre la propria analisi su aree regionali o subre­
gionali per quanto possibile comparabili. 
La relazione periodica, redatta a intervalli di due 
anni e mezzo, in coincidenza una volta su due con 
l'esame dei programmi di politica economica a me­
dio termine, è esaminata dal Consiglio, previa con­
sultazione del Parlamento europeo e del Comitato 
economico e sociale. 
Sulla base di tale relazione la Commissione presen­
ta, se necessario, proposte relative agli orientamenti 
e alle priorità della politica regionale comunitaria. 
3. a) Gli Stati membri comunicano alla Commis­
sione i programmi di sviluppo regionale, non­
ché le loro eventuali modifiche per le regioni 
e zone di aiuto ammesse a beneficiare del con-
31. 12. 83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 360/3 
tributo del Fondo europeo di sviluppo regio­
nale. 
Tali programmi sono stabiliti secondo lo 
schema comune elaborato dal comitato di po­
litica regionale (•) e tenendo conto della rac­
comandazione della Commissione del 
23 maggio 1979 (2). 
Qualora altre regioni o zone formino oggetto 
di misure nazionali di politica regionale, gli 
Stati membri comunicano del pari alla Com­
missione i programmi o altri documenti corri­
spondenti. Questi ultimi dovrebbero precisare 
almeno le precedenze, gli obiettivi e i mezzi 
finanziari e operativi dello sviluppo della re­
gione. 
I programmi di sviluppo regionale hanno ca­
rattere indicativo e precisano gli obiettivi e i 
mezzi operativi per lo sviluppo della regione. 
Le autorità regionali interessate sono associa­
te, per quanto possibile, alla loro elaborazio­
ne. Quando comunicano detti programmi alla 
Commissione, gli Stati membri le trasmettono 
se possibile le informazioni concernenti, per 
l'insieme del loro territorio, le misure pubbli­
che sostanziali che possono incidere sull'equi­
librio regionale, compresi gli stanziamenti per 
investimenti suddivisi per regioni. 
I programmi di sviluppo regionale e gli altri 
documenti comunicati alla Commissione ai 
sensi del presente paragrafo sono esaminati, 
tenendo conto della loro coerenza con i pro­
grammi e gli obiettivi della Comunità, dalla 
Commissione e dal comitato di politica regio­
nale che trasmette il suo parere in materia alla 
Commissione. Quest'ultima rivolge, se neces­
sario, le appropriate raccomandazioni agli 
Stati membri. 
b) Anteriormente al 1° luglio di ogni anno, gli 
Stati membri trasmettono alla Commissione 
una relazione sull'attuazione dei programmi 
di sviluppo regionale e i documenti e pro­
grammi di cui alla lettera a) comprendente 
per ciascuna regione e per l'anno prece­
dente: 
— indicazioni quantitative sui risultati 
dell'azione regionale in termini di investi­
menti e di occupazione; 
— i mezzi finanziari messi in opera, nazionali 
e comunitari, distinguendo, se del caso, 
quelli provenienti dal Fondo europeo di 
sviluppo regionale da quelli provenienti 
dagli altri strumenti finanziari della Co­
munità; 
(') GU n. C 49 del 24. 3. 1976, pag. 2. 
(2) GU n. C 143 del 12. 6. 1979, pag. 9. — il tasso di utilizzo delle principali infra­
strutture terminate nell'anno quando ciò 
sia possibile; 
— gli importi degli interventi effettuati 
nell'ambito dei regimi di aiuti a finalità 
regionale; 
— le indicazioni quantitative sui risultati 
delle azioni volte a valorizzare il poten­
ziale endogeno. 
4. La Commissione effettua un'analisi dell'impatto 
regionale delle politiche economiche e settoriali co­
munitarie in cui esamina le principali politiche co­
muni e le misure essenziali che essa propone al Con­
siglio. Essa informa quest'ultimo, nonché il Parla­
mento europeo del modo in cui si è tenuto conto dei 
risultati dell'analisi stessa. 
TITOLO II 
DISPOSIZIONI GENERALI RELATIVE AL FONDO 
EUROPEO DI SVILUPPO REGIONALE 
Articolo 3 
Il Fondo europeo di sviluppo regionale, in appresso 
denominato «FESR», è destinato a contribuire allo 
sviluppo e all'adeguamento strutturale delle regioni 
in ritardo di sviluppo, nonché alla riconversione 
delle regioni colpite da grave crisi industriale. 
Articolo 4 
1. La dotazione del FESR è fissata annualmente 
nel bilancio generale delle Comunità europee. 
2. Il bilancio di un esercizio indica, a titolo del 
FESR, per l'esercizio finanziario in questione: 
a) gli stanziamenti d'impegno; 
b) gli stanziamenti di pagamento. 
Salvo disposizioni particolari previste nel presente 
regolamento, il regolamento finanziario applicabile 
al bilancio generale delle Comunità si applica alla 
gestione del FESR. 
3. Le risorse del FESR sono utilizzate secondo for­
celle definite dai seguenti limiti inferiori e superiori: 
(in %) 
Stato membro 
Belgio 
Danimarca 
Germania 
Grecia 
Francia 
Irlanda 
Italia 
Lussemburgo 
Paesi Bassi 
Regno Unito Limite 
inferiore 
0,85 
0,81 
3,55 
11,05 
10,44 
5,05 
30,17 
0,06 
0,95 
20,23 Limite 
superiore 
1,20 
1,14 
4,81 
15,60 
14,74 
7,13 
42,59 
0,08 
1,34 
28,56 
N. C 360/4 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 31. 12. 83 
4. Tali limiti inferiori e superiori sono applicati per 
periodi di cinque anni. All'interno di tali periodi, 
essi sono indicativi. 
Per ogni Stato membro, il limite inferiore della for­
cella può essere raggiunto solo se i contributi richie­
sti soddisfano alle condizioni precisate al titolo III 
e, in particolare, a quelle relative all'interesse comu­
nitario. 
5. Lo stanziamento delle risorse del FESR, per la 
parte delle risorse compresa fra i limiti inferiore e 
superiore sopra indicati, è funzione della priorità 
accordata ai programmi comunitari di cui all'artico­
lo 6, nonché dell'interesse comunitario delle azioni 
proposte dagli Stati membri, con riserva del rispetto 
delle condizioni precisate al titolo III. 
TITOLO III 
DISPOSIZIONI RELATIVE AGLI INTERVENTI DEL 
FESR 
Articolo 5 
IL FESR partecipa al finanziamento di: 
— programmi comunitari, 
— programmi nazionali d'interesse comunitario, 
— progetti, 
— studi. 
Articolo 6 
1. Una parte crescente delle risorse del FESR è 
destinata al finanziamento di programmi. 
2. Ogni Stato membro presenta un numero appro­
priato di domande di contributo sotto forma di pro­
grammi affinché la Commissione, nella gestione del 
FESR, possa assicurare che la parte del contributo 
del FESR destinata al finanziamento per program­
mi, ivi compresi i programmi comunitari, raggiunga 
almeno il 10% degli stanziamenti attribuiti al ter­
mine del secondo anno, il 20% al termine del terzo 
anno e il 40% al termine del quarto anno. 
3. L'obbligo di cui al paragrafo 2 non si applica 
agli Stati membri per i quali il limite superiore della 
forcella di cui all'articolo 4, paragrafo 3, non supera 
il 2%. 
4. Le percentuali indicate sopra possono essere 
modificate dal Consiglio su proposta della Commis­
sione. 
5. Nel corso del periodo di cui al paragrafo 2, è 
accordata una priorità crescente ai programmi co­
munitari. Capitolo I 
Disposizioni relative al finanziamento di programmi 
Sezione I 
I programmi comunitari 
Articolo 7 
1. Un programma comunitario si definisce come 
un insieme di azioni coerenti, pluriannuali, legate 
direttamente alla realizzazione di obiettivi comuni­
tari e all'attuazione di politiche della Comunità. 
Esso mira a contribuire alla soluzione di problemi 
seri concernenti la situazione socio-economica di 
una o più regioni. Esso deve assicurare una migliore 
articolazione fra gli obiettivi comunitari di sviluppo 
strutturale o di riconversione delle regioni e gli 
obiettivi delle altre politiche comunitarie. 
2. Un programma comunitario riguarda, in linea 
di massima, diversi Stati membri. 
Articolo 8 
1. I programmi comunitari sono intrapresi su ini­
ziativa della Commissione. 
Su proposta di quest'ultima, e previa consultazione 
del Parlamento europeo, il Consiglio decide, con 
decisione presa a maggioranza qualificata: 
— gli obiettivi specifici, 
— i criteri comunitari per la determinazione del 
campo d'applicazione geografica, 
— la natura e le modalità degli interventi, 
che costituiscono il quadro all'interno del quale il 
programma si colloca. 
2. La partecipazione del FESR al finanziamento 
dei programmi comunitari viene fissata in funzione 
della situazione socio-economica delle regioni e dei 
tipi di azione previsti in tali programmi. 
3. Un programma è stabilito di concerto con le 
autorità dello Stato e degli Stati membri interessati, 
sulla base del quadro di cui al paragrafo 1. 
Tale programma viene deciso come previsto agli 
articoli 14 e 39. 
Articolo 9 
I programmi comunitari comportano almeno i se­
guenti elementi: 
a) le zone e regioni a favore delle quali il FESR può 
intervenire; 
31. 12. 83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 360/5 
b) gli obiettivi, come vengono definiti dal Consiglio 
e i risultati previsti, se possibile in forma quanti­
tativa ; 
e) la natura delle operazioni alle lquali il FESR può 
partecipare; 
d) le modalità di finanziamento ; 
e) i contributi degli organi pubblici nazionali; 
f) la partecipazione del FESR e gli eventuali inter­
venti degli altri strumenti comunitari; 
g) le categorie di beneficiari del contributo del 
FESR; 
h) le misure connesse, essenziali per la realizza­
zione dei programmi, e, in particolare, le misure 
eventualmente necessarie nel campo della for­
mazione e per la protezione dell'ambiente; 
i) le disposizioni in materia di pubblicità da appor­
tare ai contributi del FESR, destinate a sensibi­
lizzare i potenziali beneficiari e gli ambienti pro­
fessionali alle possibilità offerte dal programma 
e al ruolo svolto dalla Comunità. 
Articolo 10 
1. Quando un programma comunitario riguarda 
un territorio oggetto di un programma di sviluppo 
regionale, quest'ultimo deve essere, eventualmente, 
modificato. 
2. Quando un programma comunitario riguarda 
un territorio che non è oggetto di un programma di 
sviluppo regionale, tale programma di sviluppo re­
gionale è elaborato e comunicato alla Commissione 
dallo Stato membro interessato entro i tre mesi suc­
cessivi all'adozione del programma comunitario. 
Sezione II 
I programmi nazionali d'interesse 
comunitario 
Articolo 11 
1. Un programma nazionale d'interesse comunita­
rio si definisce come un insieme di azioni coerenti, 
pluriannuali, che contribuiscono alla realizzazione 
di obiettivi e di politiche, definite sia a livello nazio­
nale, sia comunitario. Esso consente segnatamente 
di favorire la convergenza delle economie degli Stati 
membri attraverso la riduzione delle divergenze re­
gionali; traduce in impegni operativi le indicazioni 
contenute nei programmi di sviluppo regionale; può riguardare una parte di regione, o una o più regioni, 
in uno o più Stati membri. 
2. Tali azioni riguardano in particolare, congiunta­
mente o separatamente, investimenti in infrastruttu­
re, regimi di aiuti a favore di imprese industriali, 
artigianali e di servizi, nonché azioni volte a valoriz­
zare il potenziale di sviluppo endogeno. 
Articolo 12 
1. I programmi nazionali d'interesse comunitario 
sono intrapresi su iniziativa degli Stati membri. Essi 
sono presentati alla Commissione dallo Stato mem­
bro interessato dopo essere stati elaborati da 
quest'ultimo in collaborazione con le autorità o con 
gli organismi interessati nei limiti della legislazione 
nazionale. La Commissione esamina la coerenza 
delle azioni previste dal programma con l'insieme 
delle azioni condotte dalle autorità pubbliche dello 
Stato membro interessato a favore della regione, 
così come con gli obiettivi e le priorità delle politi­
che della Comunità. 
2. I programmi sono valutati in funzione del loro 
contributo 
a) allo sviluppo economico della regione, in parti­
colare per quanto reguarda: 
— le conseguenze per l'occupazione, 
— il miglioramento della produttività, 
— la diversificazione delle strutture economi­
che, 
— la rapida realizzazione delle infrastrutture ne­
cessarie, 
— l'impiego giudizioso delle risorse naturali; 
b) alla realizzazione degli obiettivi comunitari, in 
particolare per quanto riguarda: 
— la coerenza degli obiettivi e delle azioni del 
programma con gli obiettivi e le politiche co­
munitarie; 
— l'utilizzazione integrata di altri strumenti fi­
nanziari a finalità strutturale della Comunità. 
In tal modo, gli altri interventi della Comuni­
tà debbono essere coordinati con gli inter­
venti del FESR in modo da promuovere 
azioni convergenti in una determinata re­
gione al fine di garantire, in particolare, la 
coerenza fra la politica regionale e le altre 
politiche comunitarie. 
3. Le regioni e zone a favore delle quali il FESR 
può intervenire con i programmi nazionali d'inte­
resse comunitario sono limitate alle zone di aiuto 
definite dagli Stati membri in applicazione dei ri­
spettivi regimi di aiuti a finalità regionale. Nella 
scelta dei programmi, sarà data la precedenza agli 
N. C 360/6 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 31. 12. 83 
investimenti localizzati nelle zone prioritarie a li­
vello nazionale, tenendo conto dei principi di coor­
dinamento degli aiuti a finalità regionale a livello 
comunitario. 
4. I programmi nazionali d'interesse comunitario 
s'inseriscono nell'ambito dei programmi di sviluppo 
regionale di cui all'articolo 2, paragrafo 3. 
5. Se la Commissione ritiene che il programma 
presentato possa beneficiare del contributo del 
FESR, essa ne dà comunicazione allo Stato membro 
interessato aggiungendovi le sue osservazioni. La 
Commissione e lo Stato membro mettono a punto di 
comune accordo il programma. Questo è deciso 
come previsto agli articoli 14 e 39. 
6. La partecipazione del FESR al finanziamento di 
programmi nazionali d'interesse comunitario è fis­
sato in funzione della situazione socio-economica 
delle regioni e dei tipi di azioni previste nei pro­
grammi. Essa può raggiungere il 65 % dell'insieme 
delle spese pubbliche prese in considerazione in 
questi programmi. 
Articolo 13 
1. I programmi nazionali d'interesse comunitario 
debbono comportare in particolare gli elementi se­
guenti : 
a) l'indicazione delle regioni o zone interessate; 
b) gli obiettivi e i risultati previsti, per quanto possi­
bile quantificati; 
e) la natura delle azioni; 
d) le operazioni e gli interventi progettati e il loro 
svolgimento nel tempo; 
e) il piano di finanziamento previsionale del pro­
gramma che indichi in maniera distinta le di­
verse fonti di finanziamento nazionali e comuni­
tarie e da cui risulti che il contributo del FESR si 
traduce in uno sforzo finanziario globale supple­
mentare in favore delle regioni o zone interessate 
dal programma; 
f) la designazione delle autorità o degli organismi 
responsabili dell'esecuzione delle diverse parti 
del programma; 
g) le eventuali misure connesse, essenziali per la 
realizzazione del programma e, in particolare, le 
misure eventualmente necessarie nel campo della 
formazione e per la protezione dell'ambiente, in­
traprese nello Stato membro e che non formano 
oggetto di un finanziamento della Comunità; 
h) le disposizioni in materia di pubblicità da appor­
tare al contributo del FESR, destinate a sensibi­
lizzare i beneficiari potenziali e gli ambienti pro­
fessionali alle possibilità offerte dal programma 
e al ruolo svolto dalla Comunità; i) — nel caso dei programmi d'investimenti di in­
frastruttura, la descrizione dei progetti più 
importanti; 
— nel caso di cofinanziamenti di regimi d'aiuto, 
le priorità e i criteri di scelta degli investi­
menti; 
— nel caso di azioni volte a valorizzare il poten­
ziale di sviluppo endogeno, la descrizione 
delle azioni come prevista all'articolo 16. 
2. Quando i programmi nazionali d'interesse co­
munitario riguardano: 
— investimenti di infrastrutture, si applicano le di­
sposizioni previste all'articolo 19, 
— investimenti nelle attività industriali, artigianali 
e dei servizi, si applicano le disposizioni previste 
all'articolo 20, paragrafi 1 e 2. 
Sezione IH 
Disposizioni comuni 
Articolo 14 
1. Il programma oggetto di un accordo fra la Com­
missione e lo o gli Stati membri interessati e deciso 
dalla Commissione previa consultazione del comi­
tato del FESR secondo la procedura di cui all'arti­
colo 39, costituisce il «contratto di programma». 
2. Le decisioni concernenti la concessione dei con­
tributi del FESR per il finanziamento di programmi 
sono pubblicati nella Gazzetta ufficiale delle Comuni­
tà europee. 
Articolo 15 
1. La Commissione fornisce alle amministrazioni 
nazionali e regionali che lo desiderano un'assistenza 
tecnica al fine di aiutarle nella preparazione e 
nell'attuazione dei programmi. 
2. a) Anteriormente al 1° giugno di ogni anno, lo 
Stato membro interessato o gli organismi re­
sponsabili dell'esecuzione dei programmi, 
presentano alla Commissione una relazione 
dalla quale risultano i progressi compiuti 
nell'esecuzione di ciascun programma nel 
corso dell'anno civile trascorso e che si riferi­
sce alle informazioni richieste agli articoli 9 e 
13. Tale relazione deve permettere alla Com­
missione di verificare l'esecuzione dei pro­
grammi, di accertarne gli effetti per quanto 
possibile quantificandoli, e di stabilire, se del 
caso, che le varie operazioni sono eseguite in 
31. 12. 83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 360/7 
maniera coerente. Tale relazione è comuni­
cata al comitato del FESR. 
b) Sulla base della suddetta relazione, la Com­
missione fa rapporto al Consiglio e al Parla­
mento europeo secondo le condizioni di cui 
all'articolo 45. 
e) Qualora un programma sia notevolmente mo­
dificato in corso di esecuzione, si applica la 
procedura prevista dall'articolo 39. 
d) Al termine dell'esecuzione di ciascun pro­
gramma, la Commissione informa il comitato 
del FESR dei risultati ottenuti. 
Capitolo II 
Disposizioni relative ai finanziamento di operazioni di 
valorizzazione del potenziale di sviluppo endogeno 
delle regioni 
Articolo 16 
1. Per meglio valorizzare il potenziale di sviluppo 
endogeno delle regioni, il FESR può partecipare, 
nel quadro di programmi, al finanziamento di mi­
sure a favore delle imprese, principalmente piccole e 
medie, nel settore dell'industria, dell'artigianato e 
del turismo allo scopo di: 
— mettere a loro disposizione dei servizi, grazie ai 
quali esse possano sviluppare le loro attività ed 
accedere a nuove tecnologie; 
— favorirne l'accesso al mercato dei capitali. 
Tali misure prevedono in particolare: 
a) aiuti per la realizzazione di indagini che consen­
tano di individuare meglio le possibilità di svi­
luppo endogeno delle regioni che formano og­
getto dell'intervento del FESR; 
b) aiuti per la creazione e il funzionamento di orga­
nismi locali e regionali di ricerca applicata 
aventi come obiettivo lo sviluppo endogeno delle 
regioni ; 
e, per quanto riguarda le sole piccole e medie im­
prese : 
e) il finanziamento del trasferimento di tecnologia 
mediante aiuti per il funzionamento di organismi 
di raccolta e di diffusione delle informazioni 
sulle innovazioni in materia di prodotti e tecno­
logie, nonché per la realizzazione di studi di fat­
tibilità e di progetti che consentano l'introdu­
zione di tali innovazioni nelle imprese; 
d) aiuti per la realizzazione di studi settoriali, che 
consentano una migliore conoscenza delle possi­
bilità di accesso ai mercati nazionali e comunita­
ri, nonché ai mercati dei paesi terzi, e per la 
divulgazione dell'informazione sui risultati di 
tali studi; e) aiuti destinati ad accrescere l'efficacia delle im­
prese migliorandone l'accesso alla consulenza in 
materia di gestione e di organizzazione; questi 
aiuti si riferiscono alle spese delle imprese rela­
tive alle prestazioni fornite da società di consu­
lenza o da organismi analoghi; 
f) aiuti all'avviamento volti a facilitare la creazione 
di servizi comuni a più imprese e riferentisi a una 
parte delle spese relative al funzionamento dei 
servizi comuni; 
g) aiuti destinati a permettere un migliore sfrutta­
mento delle potenzialità regionali in materia di 
turismo e riferentisi ad una parte delle spese rela­
tive al funzionamento di organismi di promo­
zione e di gestione coordinata delle strutture ri­
cettive ; 
h) azioni destinate a favorire la creazione e lo svi­
luppo di piccole e medie imprese, agevolandone 
l'accesso al mercato dei capitali. 
2. Entro i limiti delle legislazioni nazionali, il 
FESR può anche fornire un contributo alle spese 
sostenute dalle autorità nazionali, regionali o locali 
per la realizzazione di lavori di programmazione, di 
preparazione tecnica e finanziaria e di esecuzione 
delle operazioni che possono formare oggetto di una 
domanda di contributo del FESR da parte dello 
Stato membro. 
Articolo 17 
1. Il contributo del FESR a favore delle azioni di 
cui all'articolo 16 non può superare il 65% dello 
sforzo finanziario pubblico per azione o insieme di 
azioni oggetto dello stesso contratto di programma. 
Il contributo per ogni studio o inchiesta non può 
superare 70 000 ECU. 
2. Il contributo del FESR al finanziamento delle 
misure di cui all'articolo 16 non può superare il 15 % 
degli stanziamenti attribuiti a ogni Stato membro 
per periodo di tre anni. 
Questo limite non è applicabile agli Stati membri 
per i quali il limite superiore della forcella di cui 
all'articolo 4, paragrafo 3, non supera il 2 %. 
3. Il contributo del FESR è deciso dalla Commis­
sione secondo la procedura di cui all'articolo 39. 
4. Gli aiuti di cui all'articolo 16 per lo stesso bene­
ficiario e la stessa azione non possono durare più di 
tre anni. 
N.C 360/8 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 31. 12. 83 
Capitolo III 
Disposizioni relative al finanziamento per progetti 
Articolo 18 
1. Il FESR può participare al finanziamento dei 
progetti concernenti investimenti, che superino 
ognuno 75 000 ECU, in attività industriali, artigia­
nali e di servizi o di infrastrutture, nelle condizioni 
definite nel presente capitolo. 
2. Possono beneficiare del contributo del FESR 
solo gli investimenti che rientrano nel quadro di 
programmi di sviluppo regionale, la cui realizza­
zione potrebbe contribuire a correggere i principali 
squilibri regionali nella Comunità che possono pre­
giudicare il corretto funzionamento del mercato co­
mune e l'evoluzione convergente delle economie de­
gli Stati membri, in particolare nella prospettiva 
della realizzazione dell'unione economica e mone­
taria. 
3. Le regioni o zone a favore delle quali il FESR 
può intervenire con dei progetti sono limitate alle 
zone di aiuto definite dagli Stati membri in applica­
zione dei rispettivi regimi di aiuto a finalità regiona­
le. Nella scelta dei progetti, la precedenza sarà data 
agli investimenti localizzati nelle zone prioritarie a 
livello nazionale, tenendo conto dei principi di 
coordinamento degli aiuti a finalità regionale a li­
vello comunitario. 
Articolo 19 
1. Gli investimenti in infrastrutture che possono 
essere oggetto di un contributo del FESR sono quelli 
presi a carico, in tutto o in parte, da organi pubblici 
o da qualsiasi altro organismo responsabile, allo 
stesso titolo di un organo pubblico, della realizza­
zione d'infrastrutture. 
Il finanziamento dei programmi d'investimenti in 
infrastrutture riguarda, nei limiti definiti nell'allega­
to, infrastrutture che contribuiscono allo sviluppo 
della regione o della zona nella quale esse si si­
tuano. 
2. In via eccezionale, e previo parere del comitato 
del FESR secondo la procedura prevista all'articolo 
39, può essere concesso un contributo del FESR per 
il finanziamento, totale o parziale, di investimenti in 
infrastrutture che, quantunque non situati in una 
regione o in una zona ammessa al beneficio, ai sensi 
dell'articolo 18, paragrafo 3, sono ad essa contigui e 
sono indispensabili per completarne la dotazione di 
infrastrutture. Il contributo del FESR copre solo la 
parte dell'investimento necessaria per lo sviluppo 
della regione o della zona in questione. Articolo 20 
1. Gli investimenti in attività industriali, artigia­
nali o di servizi che possono beneficiare di un con­
tributo del FESR, debbono riguardare attività eco­
nomiche sane dirette alla creazione o al manteni­
mento di posti di lavoro durevoli. 
Nel caso del mantenimento di posti di lavoro, gli 
investimenti devono essere effettuati nel quadro di 
un piano di riconversione o di ristrutturazione che 
garantisca la competitività dell'impresa, dando tut­
tavia la preferenza alle operazioni nelle quali al 
mantenimento di posti di lavoro preesistenti sia ab­
binata la creazione di nuovi posti. 
2. Gli aiuti pubblici da prendere in considerazione 
per stabilire il contributo del FESR sono le sovven­
zioni, gli abbuoni di interesse o il loro equivalente se 
si tratta di mutui a tasso d'interesse agevolato, o si 
riferiscano gli aiuti in questione all'investimento, o 
ai posti di lavoro creati. 
Tali aiuti possono comprendere sovvenzioni a fa­
vore di un investimento e collegate al trasferimento 
delle attrezzature e dei lavoratori. Il calcolo 
dell'equivalente degli aiuti è determinato da un re­
golamento di applicazione a norma dell'articolo 39. 
Gli aiuti concessi sotto forma di riduzione o di eso­
nero di affitti concernenti la locazione di edifici, 
comprese le attrezzature, potranno altresì essere 
presi in considerazione, sempreché sia possibile ap­
plicare lo stesso calcolo. 
3. Le attività di servizio prese in considerazione 
sono quelle che riguardano il turismo e quelle che 
dispongono di una scelta di localizzazione; tali atti­
vità devono inoltre avere un'incidenza diretta sullo 
sviluppo della regione e sul livello occupazionale. 
Le attività turistiche devono contribuire allo svi­
luppo turistico della regione o della zona in que­
stione. 
4. Il contributo del FESR può, previa decisione 
dello Stato membro notificata contemporaneamente 
alla domanda di contributo, aggiungersi all'aiuto 
concesso dalle autorità pubbliche a favore dell'inve­
stimento, oppure essere acquisito da queste ultime a 
titolo di parziale rimborso dell'aiuto stesso. 
Articolo 21 
1. Per gli investimenti nelle attività industriali, arti­
gianali e di servizi l'ammontare della partecipazione 
del FESR non può superare il 50% degli aiuti con­
cessi per ciascun investimento dalle autorità pubbli­
che in applicazione di un regime di aiuti a finalità 
regionale. 
2. Per gli investimenti in infrastrutture, l'ammon­
tare della partecipazione del FESR è del 40% della 
31. 12. 83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 360/9 
spesa totale, presa a carico da un'autorità pubblica o 
da un organismo, che può esservi equiparato, 
quando l'investimento è inferiore a 10 milioni di 
ECU e dal 20 al 40% al massimo per gli investimenti 
d'importo pari o superiore a 10 milioni di ECU. 
Tali tassi possono tuttavia raggiungere il 50% a 
favore di progetti che rivestono un interesse partico­
lare per lo sviluppo della regione nella quale si 
situano. 
Articolo 22 
1. Il contributo del FESR è deciso dalla Commis­
sione in funzione dell'intensità relativa dello squili­
brio economico che colpisce la regione in cui ha 
luogo l'investimento e in funzione dell'incidenza di­
retta o indiretta dell'investimento sull'occupazione. 
La Commissione esamina soprattutto la coerenza 
dell'investimento con tutte le azioni intraprese dallo 
Stato membro interessato a favore della regione, 
quali risultano dalle indicazioni fornite dagli Stati 
membri nel quadro dell'articolo 2, tenendo partico­
larmente conto: 
a) del contributo dell'investimento allo sviluppo 
economico della regione; 
b) della sua coerenza con i programmi o con gli 
obiettivi della Comunità; 
e) della situazione del settore economico interes­
sato e della redditività dell'investimento; 
d) del carattere frontaliero dell'investimento, cioè 
quando l'investimento è localizzato in una delle 
regioni contigue a uno o più Stati membri ; 
e) dei ritardi e degli squilibri dovuti al carattere 
insulare o periferico della zona che beneficia 
dell'investimento ; 
f) degli effetti dell'investimento sulle risorse natu­
rali della regione; 
g) degli altri contributi concessi dalle istituzioni co­
munitarie o dalla Banca europea per gli investi­
menti a favore del medesimo investimento o a 
favore di altre azioni nella stessa regione. Gli 
altri interventi della Comunità saranno cosi 
coordinati con l'intervento del FESR in modo da 
promuovere azioni convergenti in una determi­
nata regione e garantire, in particolare, la coe­
renza tra la politica regionale e le altre politiche 
comunitarie. 
2. Per gli investimenti pari o superiori a 10 milioni 
di ECU, il contributo del FESR è deciso dalla Com­
missione secondo la procedura di cui all'artico­
lo 39. 
Per gli investimenti inferiori a 10 milioni di ECU, la 
Commissione decide il contributo del FESR e ne 
informa il comitato del FESR. Articolo 23 
1. Le domande di contributo del FESR sono pre­
sentate alla Commissione dagli Stati membri e sono 
accompagnate dagli elementi di valutazione che 
consentono alla Commissione di giudicare l'inte­
resse degli investimenti in conformità delle disposi­
zioni degli articoli 2 e 22. 
2. Per quanto riguarda gli investimenti d'importo 
inferiore a 10 milioni di ECU, gli Stati membri pre­
sentano, all'inizio di ogni trimestre, domande globa­
li. Queste ultime sono presentate per regioni e sepa­
rando gli investimenti nelle attività industriali, arti­
gianali e di servizi dagli investimenti in infrastrut­
ture. 
Nelle domande di contributo devono figurare: 
a) per gli investimenti nelle attività industriali, arti­
gianali e di servizi, la denominazione delle im­
prese interessate, il loro settore di attività, la 
localizzazione di ciascun investimento, la natura 
di quest'ultimo (creazione, ampliamento, ricon­
versione o ristrutturazione di uno stabilimento), 
l'importo totale dell'investimento, nonché la 
parte presa in considerazione nella domanda di 
contributo, gli effetti globali previsti sull'occupa­
zione (creazione o mantenimento), le previsioni 
in merito alla durata di realizzazione, gli aiuti 
accordati sulla base dei quali è chiesto il contri­
buto dell FESR, l'importo del contributo richie­
sto, nonché lo scadenzario previsto per i paga­
menti ; 
b) per gli investimenti in infrastrutture, la localizza­
zione a la natura di ciascun investimento, il suo 
contributo allo sviluppo della regione, la spese 
totali previste, indicando quelle a carico dei po­
teri pubblici, nonché quelle prese in considera­
zione nella domanda di contributo, lo scadenza­
rio previsto per i pagamenti, la denominazione 
delle autorità responsabili, il contributo globale 
chiesto al FESR, le previsioni in merito alla du­
rata di realizzazione. 
3. Per quanto riguarda gli investimenti d'importo 
pari o superiore a 10 milioni di ECU, le domande 
sono presentate separatamente e contengono le se­
guenti indicazioni: 
a) per gli investimenti nelle attività industriali, arti­
gianali e di servizi, la denominazione dell'impre­
sa, il settore d'attività, la natura e la localizza­
zione dell'investimento, gli effetti sull'occupazio­
ne, il calendario previsto per la realizzazione, 
l'importo totale delle sovvenzioni, degli abbuoni 
d'interesse o dei prestiti a tasso d'interesse age­
volato, ogni altra forma di aiuto accordata o pre­
vista dalle autorità e il piano di finanziamento, 
precisando in particolare gli altri aiuti conunitari 
richiesti o previsti, nonché la parte di questi aiuti 
N. C 360/10 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 31. 12. 83 
presa in considerazione nella domanda di contri­
buto, l'investimento totale e la parte presa in 
considerazione nella domanda di contributo, lo 
scadenzario previsto per il pagamento degli aiu­
ti, nonché un'analisi di redditività. 
Nella sua domanda, lo Stato membro precisa il 
contributo totale che, a suo giudizio, dovrà es­
sere accordato all'impresa, nonché la partecipa­
zione che esso chiede alla Comunità; 
b) per gli investimenti in infrastrutture, l'autorità 
responsabile, la natura dell'investimento, la sua 
localizzazione, il suo contributo allo sviluppo 
della regione, il suo costo, il piano di finanzia­
mento, le spese a carico delle autorità pubbliche 
e quelle prese in considerazione nella domanda 
di contributo, il calendario di realizzazione, il 
contributo richiesto al FESR e gli altri interventi 
comunitari richiesti o previsti, lo scadenzario 
previsto per i pagamenti, nonché un'analisi be­
nefici-costi. 
4. I contributi del FESR sono decisi dalla Com­
missione: 
a) globalmente, per le domande di cui al paragra­
fo 2; 
b) caso per caso, per le domande di cui al paragra­
fo 3. 
5. Gli Stati membri presentano in via prioritaria le 
domande di contributo per investimenti d'importo 
pari o superiore a 10 milioni di ECU. 
Articolo 24 
1. Gli investitori interessati sono informati, d'ac­
cordo con gli Stati membri in questione, che una 
parte dell'aiuto loro accordato proviene dalla Co­
munità. 
2. Per quanto riguarda le infrastrutture, gli Stati 
membri, d'accordo con la Commissione, prendono 
le disposizioni necessarie per assicurare un'adeguata 
pubblicità ai contributi del FESR. 
3. L'elenco dei progetti che hanno beneficiato del 
contributo del FESR è pubblicato ogni sei mesi 
nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
Esso precisa per ciascun progetto: la sua natura, la 
sua esatta localizzazione, il nome dell'investitore, 
nonché l'ammontare dei contributi. 
Capitolo IV 
Disposizioni relative agli studi 
Articolo 25 
1. Il FESR partecipa al finanziamento di studi in 
stretto rapporto con le sue operazioni. La Commissione decide il contributo del FESR e 
informa il comitato del FESR degli studi intrapresi e 
dei risultati ottenuti. 
2. Il FESR può contribure alla valutazione ex ante 
ed ex post dell'efficacia economica e dell'interesse 
comunitario dei programmi e degli interventi del 
FESR facendo ricorso a degli esperti. 
TITOLO IV 
IMPEGNI, PAGAMENTI E CONTROLLI 
Capitolo I 
Disposizioni relative ai programmi 
Articolo 26 
1. Gli impegni di bilancio relativi al finanziamento 
di un programma sono realizzati nei limiti delle 
disponibilità di bilancio per quote annuali. La prima 
quota è impegnata non appena la Commissione 
adotta la decisione di contributo. L'impegno delle 
quote annuali successive è realizzato in funzione 
dello stato di avanzamento del programma. 
2. Sono ammissibili al contributo del FESR le 
spese effettuate o previste dalle autorità o organismi 
interessati a decorrere dal 1° gennaio dell'anno nel 
corso del quale il programma è presentato alla Com­
missione. 
Articolo 27 
1. Ogni domanda di pagamento è accompagnata 
da un certificato dello Stato membro che attesta la 
realtà delle operazioni e l'esistenza dei documenti 
giustificativi dettagliati e che contiene le indicazioni 
seguenti : 
— natura delle operazioni coperte dalla domanda 
di pagamento, 
— ammontare e natura delle spese effettuate per le 
varie operazioni durante il periodo interessato 
dalla domanda, 
— conferma del fatto che le operazioni descritte 
nella domanda di pagamento sono state avviate 
conformemente al programma. 
2. Lo Stato membro tiene a disposizione della 
Commissione, per un periodo di tre anni dopo il 
primo versamento relativo al programma, l'insieme 
dei documenti giustificativi delle spese del pro­
gramma o loro copie certificate conformi. La 
Commissione può esaminare nei dettagli ciascun 
progetto particolare realizzato nel quadro del pro­
gramma. 
31. 12. 83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 360/11 
3. I pagamenti sono indirizzati dalla Commis­
sione: 
— alle autorità pubbliche committenti delle realiz­
zazioni quando il contratto di programma ri­
guarda il finanziamento di un programma di in­
vestimenti in infrastrutture; 
— ad un organismo designato a tal fine dallo Stato 
membro interessato quando il contratto di pro­
gramma riguarda il finanziamento di un regime 
di aiuti di Stato nel settore delle attività indu­
striali, artigianali e di servizi. 
Capitolo II 
Disposizioni relative alle operazioni volte alla 
valorizzazione del potenziale di sviluppo endogeno 
delle regioni 
Articolo 28 
1. Le domande di pagamento sono presentate alla 
Commissione dagli Stati membri, accompagnate da 
un certificato dello Stato membro interessato atte­
stante la realtà delle operazioni e l'esistenza dei do­
cumenti giustificativi dettagliati, e contengono le in­
dicazioni seguenti: 
— natura delle operazioni coperte dalla domanda 
di pagamento; 
— importo e natura delle spese effettuate per le 
varie operazioni durante il periodo coperto dalla 
domanda; 
— conferma del fatto che le operazioni descritte 
nella domanda di pagamento sono state avviate 
conformemente al programma. 
2. I pagamenti sono indirizzati dalla Commissione 
alle autorità pubbliche, agli organismi o imprese 
interessati. 
3. Gli aiuti di cui all'articolo 16, paragrafo 1, non 
possono avere per effetto di ridurre la parte delle 
imprese a meno del 20% della spesa totale. 
4. Lo Stato membro tiene a disposizione della 
Commissione, per un periodo di tre anni dopo il 
primo versamento relativo al programma, l'insieme 
dei documenti giustificativi delle spese del pro­
gramma o loro copie certificate conformi. La Com­
missione può esaminare nei dettagli ciascun pro­
getto particolare realizzato nel quadro del program­
ma. 
Capitolo III 
Disposizioni relative ai progetti d'investimento 
Articolo 29 
1. L'importo del contributo del FESR, eventual­
mente stabilito in base al calcolo dell'equivalente 
degli aiuti, conformemente ad un regolamento di 
applicazione adottato secondo la procedura prevista dall'articolo 39, è versato su presentazione, ad opera 
dello Stato membro, di prospetti trimestrali atte­
stanti la realtà delle spese e l'esistenza di documenti 
giustificativi dettagliati e contenenti le seguenti indi­
cazioni : 
a) per le richieste di pagamenti intermedi : 
— la denominazione dell'impresa interessata 
oppure, nel caso di infrastruttere, la denomi­
nazione dell'autorità responsabile; 
— la localizzazione dell'investimento; 
— l'importo totale delle spese pubbliche effet­
tuate dopo la data prevista dall'articolo 30 e 
la parte di quell'importo cui si riferisce la 
richiesta di pagamento; 
— l'importo del pagamento richiesto al FESR; 
— una previsione delle future richieste di paga­
menti; 
b) per le richieste di pagamenti finali, tutte le indi­
cazioni di cui alla lettera a), ad eccezione dell'ul­
timo trattino, nonché: 
— l'importo effettivamente investito e la confor­
mità dell'investimento realizzato con il pro­
getto iniziale; 
— la data di ultimazione dell'investimento; 
— il numero dei posti di lavoro creati o mante­
nuti mediante gli investimenti nelle attività 
industriali, artigianali e di servizi; 
— l'importo delle spese pubbliche; 
— una valutazione dell'efficacia economica 
delle operazioni realizzate. 
2. Qualora le spese previste dalle decisioni di cui 
all'articolo 23 siano aiuti concessi sotto forma di ab­
buoni d'interesse o di prestiti a tasso di interesse 
agevolato, la partecipazione del FESR relativa a 
questi aiuti e ancora dovuta al momento in cui gli 
investimenti sono ultimati è versata in una sola vol­
ta, su presentazione del documento attestante l'ulti­
mazione degli investimenti. 
3. La Commissione può concedere ad uno Stato 
membro, se quest'ultimo lo richiede, pagamenti ac­
celerati relativamente ad una decisione di contributo 
del FESR. Essi non possono superare il 75% dell'im­
porto totale del contributo del FESR. Detti paga­
menti accelerati sono subordinati alla condizione 
che sia stato effettuato almeno il 30% dei pagamenti 
che costituiscono la base per il calcolo del contri­
buto del FESR. 
4. Gli Stati membri designano le autorità o gli 
organismi autorizzati a rilasciare le attestazioni pre­
viste dal presente articolo. Se si tratta di investimenti 
in infrastrutture, i pagamenti sono indirizzati dalla 
Commissione ai committenti dell'investimento in 
questione. 
Se si tratta di investimenti in attività industriali o di 
servizio, i pagamenti sono indirizzati allo Stato 
N. C 360/12 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 31. 12. 83 
membro o ad un organismo indicato da esso a que­
sto scopo. 
Articolo 30 
La Commissione prende in considerazione, per i 
contributi del FESR, i pagamenti effettuati dagli 
Stati membri a decorrere dal dodicesimo mese pre­
cedente la data di ricevimento, da parte della Com­
missione, della domanda di contributo e che si rife­
riscono ad investimenti la cui realizzazione non sia 
ancora terminata a tale data. Questo termine è por­
tato a ventiquattro mesi per i pagamenti relativi agli 
investimenti in Groenlandia. 
Capitolo IV 
Anticipi 
Articolo 31 
1. Per le azioni di cui al titolo III, capitoli I e II, il 
FESR può concedere anticipi che possono raggiun­
gere 1*80% del contributo del FESR impegnato in 
funzione dell'avanzamento delle operazioni. 
2. A domanda dello Stato membro, la Commis­
sione può versare, a partire dalla data prevista per 
l'inizio della realizzazione delle operazioni, un 
primo anticipo sul suo contributo relativo alla prima 
quota annuale. 
3. Le domande di anticipi relative alle altre quote 
annuali possono essere presentate quando lo Stato 
membro attesta che almeno il 30% dell'anticipo rice­
vuto per la quota precedente è stato speso. 
4. Il saldo di ciascun anticipo è versato a richiesta 
dello Stato membro dietro presentazione di un atte­
stato, il quale certifichi che le realizzazioni corri­
spondenti alla quota in questione possono essere 
considerate terminate, e dell'importo delle spese 
pubbliche effettuate. 
Capitolo V 
Disposizioni relative ai controlli 
Articolo 32 
1. Qualora un'azione oggetto di un contributo del 
FESR non sia eseguita come previsto o qualora le 
condizioni prescritte dagli atti che la reggono non 
siano soddisfatte, il contributo del FESR può essere 
ridotto o soppresso con decisione della Commissio­
ne, previa consultazione del comitato del FESR. 
Gli Stati membri rimborsano alla Commissione l'im­
porto del contributo versato dal FESR nei casi in cui una sovvenzione nazionale, che è servita di base al 
calcolo del contributo del FESR, sia stata rimbor­
sata dall'investitore allo Stato membro. 
2. Gli Stati membri mettono a disposizione della 
Commissione tutte le informazioni necessarie al 
buon funzionamento del FESR e adottano tutte le 
misure atte ad agevolare i controlli che la Commis­
sione ritenga utile effettuare nel quadro della ge­
stione del FESR, comprese le verifiche in loco. Essi 
notificano alla Commissione i casi contemplati dal 
paragrafo 1, primo comma. 
3. Fatti salvi i controlli effettuati dagli Stati mem­
bri conformemente alle disposizioni legislative, re­
golamentari ed amministrative nazionali e fatte 
salve le disposizioni dell'articolo 206 del trattato, 
nonché qualsiasi controllo effettuato in base all'arti­
colo 209, lettera e), del trattato, verifiche in loco o 
indagini relative alle operazioni finanziate dal 
FESR sono effettuate dalle autorità competenti 
dello Stato membro interessato e dagli agenti della 
Commissione o da altre persone da essa delegate a 
tal fine. La Commissione può stabilire termini per 
l'esecuzione di tali verifiche e ne informa in anticipo 
lo Stato membro interessato al fine di ottenere tutta 
l'assistenza necessaria. 
4. Le verifiche in loco o le indagini relative alle 
operazioni finanziate dal FESR hanno lo scopo di 
accertare: 
a) la conformità delle pratiche amministrative con 
le norme comunitarie; 
b) l'esistenza dei documenti giustificativi e la loro 
concordanza con le operazioni finanziate dal 
FESR; 
e) le condizioni alle quali le operazioni finanziate 
dal FESR sono realizzate e verificate; 
d) la conformità delle realizzazioni con le opera­
zioni finanziate dal FESR; 
e) l'efficacia economica delle operazioni finanziate 
dal FESR e la loro coerenza con gli obiettivi e le 
priorità delle politiche comunitarie. 
5. La Commissione può sospendere il versamento 
dei contributi relativi ad un'operazione se un con­
trollo mette in luce un'irregolarità, ovvero una mo­
difica rilevante della natura o delle condizioni 
dell'operazione stessa che non sia stata sottoposta 
all'approvazione della Commissione. 
6. In deroga all'articolo 6, paragrafo 2, del regola­
mento finanziario del 21 dicembre 1977, applicabile 
al bilancio generale delle Comunità europee (0, qua­
lora un'azione che beneficia del contributo del 
FESR non sia realizzata o lo sia in modo da giustifi­
care soltanto una parte del contributo del FESR ini­
zialmente concesso, la parte del contributo rimasta 
inutilizzata è assegnata, alle condizioni previste dal 
(i) GU n. L 356 del 31. 12. 1977, pag. 1. 
31. 12. 83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 360/13 
presente regolamento, ad un'altra azione che sia lo­
calizzata in una delle regioni ammesse al beneficio 
del contributo dello stesso Stato membro. 
Le operazioni che non hanno ottenuto alcun versa­
mento per un periodo di quattro anni, e per le quali 
non è fornita alcuna spiegazione del ritardo da parte 
dello Stato membro interessato entro un termine sta­
bilito dalla Commissione, sono considerate non rea­
lizzate e la parte del contributo è destinata ad un 
altro programma. 
Le somme eventualmente versate sono restituite alla 
Comunità dallo Stato membro interessato ovvero, 
all'occorrenza, dall'organismo al quale è stato ver­
sato il contributo del FESR, entro dodici mesi a 
decorrere dalla data di notifica della decisione, 
salvo che non siano applicabili le disposizioni del 
primo comma. 
Articolo 33 
Gli Stati membri comunicano alla Commissione nel 
termine di tre anni dopo il completamento delle 
azioni finanziate dal FESR: 
— per gli investimenti nelle attività industriali, arti­
gianali e di servizi, il numero di posti di lavoro 
effettivamente creati o mantenuti ; 
— per gli investimenti in infrastrutture d'importo 
superiore a 10 milioni di ECU, e nei limiti del 
possibile, il tasso di utilizzo delle infrastrutture. 
TITOLO V 
DISPOSIZIONI FINALI 
Capitolo I 
Disposizioni relative alle operazioni integrate 
di sviluppo 
Articolo 34 
1. Gli investimenti e le azioni di cui al titolo III 
che rientrano in un'operazione integrata di sviluppo 
possono essere considerati prioritari nella conces­
sione del contributo del FESR. 
2. Un'operazione integrata di sviluppo regionale è 
costituita da un insieme coerente di azioni e di inve­
stimenti pubblici e privati che presentano le seguenti 
caratteristiche: 
a) rigurdano una zona geografica limitata in cui si 
presentano problemi particolarmente gravi, in 
particolare problemi di ritardo nello sviluppo o 
di declino industriale o urbano che possono in­fluire negativamente sullo sviluppo della regione 
in questione; 
b) la Comunità, mediante l'utilizzazione congiunta 
di più strumenti finanziari a finalità strutturale, e 
le autorità nazionali e locali degli Stati membri 
contribuiscono in una maniera strettamente 
coordinata alla loro realizzazione. 
3. Lo Stato membro interessato adotta le disposi­
zioni necessarie per l'utilizzazione concertata dei 
mezzi finanziari comunitari e nazionali e per lo 
stretto coordinamento fra le varie autorità pubbliche 
che intervengono nella realizzazione dell'operazione 
integrata. 
4. La Commissione adotta a sua volta le disposi­
zioni necessarie per l'utilizzazione concertata dei 
vari strumenti comunitari di intervento finanziario a 
finalità strutturale. 
5. Il tasso di partecipazione del FESR agli investi­
menti e alle azioni che rientrano nelle operazioni di 
cui al presente articolo può essere maggiorato di 10 
punti, secondo la procedura di cui all'articolo 39. 
Capitolo II 
Altre disposizioni 
Articolo 35 
Il contributo del FESR può assumere, in tutto o in 
parte, la forma di un abbuono sui prestiti comuni­
tari. 
Al fine di privilegiare l'aiuto agli investimenti delle 
PMI nei settori dell'industria, dell'artigianato e dei 
servizi, gli Stati membri e la Commissione riservano 
almeno il 5% della dotazione globale del FESR a 
contributi concessi sotto forma di abbuoni d'inte­
ressi su prestiti comunitari destinati alle piccole e 
medie imprese. 
Articolo 36 
Gli Stati membri, nel presentare le domande, e la 
Commissione, nella gestione del FESR, cercano di 
assicurare, nella misura del possibile, che sull'in­
sieme delle risorse del FESR, almeno il 40%, per 
periodo di tre anni, sia destinato agli investimenti 
industriali, artigianali e di servizi. 
Articolo 37 
Un progetto d'investimento può beneficiare del con­
tributo del FESR ai sensi di uno solo degli articoli 8, 
12, 16 e 18. 
N. C 360/14 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 31. 12. 83 
Artìcolo 38 
1. È istituito un comitato del FESR, qui di seguito 
denominato «comitato», composto di rappresen­
tanti degli Stati membri e presieduto da un rappre­
sentante della Commissione. 
2. In sede di comitato, ai voti degli Stati membri è 
attribuita la ponderazione prevista dall'articolo 148, 
paragrafo 2, del trattato. Il presidente non prende 
parte alla votazione. 
Articolo 39 
1. Ove si faccia riferimento alla procedura definita 
al presente articolo, il comitato è convocato dal suo 
presidente, di propria iniziativa o a richiesta di un 
rappresentante di uno Stato membro. 
2. Il rappresentante della Commissione presenta 
progetti in merito alle decisioni da prendere. Il co­
mitato esprime il proprio parere su tali progetti en­
tro un termine che il presidente può stabilire in fun­
zione dell'urgenza dei problemi sottoposti all'esame. 
Esso si pronuncia alla maggioranza di quarantacin­
que voti. 
3. La Commissione prende decisioni che sono im­
mediatamente applicabili. Tuttavia, se non sono 
conformi al parere espresso dal comitato, dette deci­
sioni sono subito comunicate dalla Commissione al 
Consiglio. In tal caso, la Commissione rinvia di due 
mesi al massimo, a decorrere da tale comunicazione, 
l'applicazione delle decisioni da essa prese. Il Consi­
glio, deliberando a maggioranza qualificata, può 
prendere una decisione diversa nel termine di due 
mesi. 
Artìcolo 40 
Il comitato può esaminare qualsiasi altra questione 
relativa al funzionamento del FESR che sia solle­
vata dal suo presidente, di propria iniziativa o a 
richiesta di un rappresentante di uno Stato mem­
bro. 
Articolo 41 
Le misure necessarie per l'applicazione del presente 
regolamento sono stabilite secondo la procedura di 
cui all'articolo 39. 
Articolo 42 
1. Gli Stati membri adottano le misure necessarie 
per far risultare distintamente, nelle forme corri­
spondenti alle caratteristiche dei sistemi di bilancio 
nazionali, le somme ricevute dal FESR. 
2. Gli Stati membri forniscono alla Commissione, 
a sua richiesta, informazioni sulla destinazione delle 
somme ricevute dal FESR. Articolo 43 
L'intervento del FESR non deve alterare le condi­
zioni di concorrenza in modo incompatibile con i 
principi contenuti nelle disposizioni del trattato in 
materia, così come sono enunciati in particolare nei 
principi di coordinamento dei regimi generali di 
aiuti a finalità regionale. In particolare, le disposi­
zioni del presente regolamento non pregiudicano 
l'applicazione degli articoli 92, 93 e 94 del trattato, 
segnatamente per quanto riguarda la determina­
zione e la modificazione delle zone assistite ai sensi 
di un regime nazionale d'aiuti a finalità regionale. 
Articolo 44 
La Commissione veglia a che sia tenuto conto della 
situazione e delle prospettive dell'occupazione fem­
minile e delle differenti categorie d'età, nella misure 
in cui essa dispone delle statistiche necessarie: 
— nell'elaborazione degli strumenti di coordina­
mento di cui all'articolo 2 e, in particolare, dei 
programmi di sviluppo regionale e delle rela­
zioni sulla loro realizzazione; 
— nelle domande di consorso per programmi e pro­
getti d'investimento nelle decisioni di concorso 
del FESR di cui alle domande; 
— e nell'elaborazione del rapporto sull'applica­
zione del presente regolamento, prevista all'arti­
colo 45. 
Articolo 45 
1. Anteriormente al 1° ottobre di ogni anno, la 
Commissione presenta al Consiglio, al Parlamento e 
al Comitato economico e sociale una relazione 
sull'applicazione del presente regolamento nel corso 
dell'anno precedente. 
2. Tale relazione verte inoltre sulla gestione finan­
ziaria del FESR e sulle conclusioni che la Commis­
sione trae dai controlli effettuati sulle operazioni del 
FESR. 
Articolo 46 
Su proposta della Commissione, il Consiglio riesa­
mina il presente regolamento nel termine di cinque 
anni a decorrere dalla sua entrata in vigore. 
Articolo 47 
Il presente regolamento entra in vigore il giorno suc­
cessivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale 
delle Comunità europee. 
31. 12. 83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 360/15 
ALLEGATO 
ELENCO NEGATIVO DELLE CATEGORIE DI INFRASTRUTTURE 
Il FESR partecipa al finanziamento di investimenti in infrastrutture, ad eccezione di quelli com­
presi nelle seguenti categorie: 
1. Istituti di insegnamento generale, salvo nelle regioni fortemente carenti di attrezzature in que­
sto settore e attrezzature sportive e culturali che ne dipendono. In questa definizione non sono 
compresi gli istituti di insegnamento tecnico, specializzati e professionali, anche di livello 
universitario. 
2. Ospedali e attrezzature connesse, salvo nelle regioni fortemente carenti in questo settore. 
3. Ospizi per vecchi e invalidi. 
4. Caserme di pompieri, nidi, giardini d'infanzia ed attrezzature sociali analoghe non aventi una 
connessione diretta con l'attrezzatura di zone industriali o con la creazione o il mantenimento 
di posti di lavoro. 
5. Edifici amministrativi pubblici. 
6. Infrastrutture di protezione del litorale e del suolo a vocazione essenzialmente agricola, nella 
misura in cui queste infrastrutture siano finanziate dal FEAOG, sezione orientamento. 
7. Lavori di rimboschimento e lotta contro gli incendi dei boschi. 
8. La parte di spese pubbliche sostenute per l'acquisto di terreni che superi il 15% del costo 
dell'infrastruttura considerata.