Proposta di REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO recante modifica del regolamento (CE) n. 2371/2002 del Consiglio relativo alla conservazione e allo sfruttamento sostenibile delle risorse della pesca nell'ambito della politica comune della pesca /* COM/2012/0277 final - 2012/0143 (COD) */





RELAZIONE 1. CONTESTO DELLA PROPOSTA L’articolo 17, paragrafo 2, primo comma, del regolamento (CE) n. 2371/2002 del Consiglio relativo alla conservazione e allo sfruttamento sostenibile delle risorse della pesca nell'ambito della politica comune della pesca[1], istituisce, per la zona delle 12 miglia nautiche degli Stati membri (acque territoriali), una deroga alla norma generale che conferisce ai pescherecci dell’Unione parità di accesso alle acque e alle risorse dell’Unione, stabilita al paragrafo 1 dello stesso articolo, autorizzando gli Stati membri a limitare a determinati pescherecci l’accesso a detta zona. Le restrizioni d’accesso hanno consentito di ridurre la pressione di pesca nelle zone maggiormente sensibili sotto il profilo biologico e hanno contribuito alla stabilità economica delle attività di pesca costiera artigianale. La deroga è in vigore dal 1º gennaio 2003 al 31 dicembre 2012. L’articolo 6, paragrafo 2, della proposta relativa al nuovo regolamento sulla politica comune della pesca[2] prevede che sia mantenuto il regime d’accesso alla zona delle 12 miglia nautiche. Nel caso in cui la riforma della PCP non fosse conclusa entro la fine del 2012, per evitare interruzioni e consentire il proseguimento delle attività di pesca dopo il 1º gennaio 2013 è necessario prorogare temporaneamente la validità del regime di accesso alla zona delle 12 miglia nautiche fino all’entrata in vigore del nuovo regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla politica comune della pesca. A norma dell’articolo 17, paragrafo 2, secondo comma, del regolamento (CE) n. 2371/2002, la Commissione ha presentato al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sulle modalità d’accesso alle risorse nella zona delle 12 miglia nautiche degli Stati membri[3]. La relazione precisa che il regime d’accesso è molto stabile e che ha sempre funzionato in modo soddisfacente dal 2002. 2. RISULTATI DELLE CONSULTAZIONI CON LE PARTI INTERESSATE E VALUTAZIONI D'IMPATTO La proposta riguarda una proroga a tempo determinato della validità di un regime di accesso vigente, attualmente previsto all’articolo 17, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 2371/2002. La proroga del regime di accesso fino al 31 dicembre 2022 è prevista all’articolo 6, paragrafo 2, della proposta relativa a un nuovo regolamento sulla politica comune della pesca, che ha formato oggetto della valutazione di impatto di cui al documento SEC(2011) 891. Non è stato quindi necessario consultare parti interessate né effettuare una nuova valutazione d'impatto. 3. ELEMENTI GIURIDICI DELLA PROPOSTA · Sintesi delle misure proposte L’azione principale consiste nell’evitare l’interruzione del regime di accesso specifico previsto all’articolo 17, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 2371/2002, nel caso in cui la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla politica comune della pesca non sia adottata e non entri in vigore entro il 31 dicembre 2012. · Base giuridica Articolo 43, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea. · Principio di sussidiarietà La proposta è di competenza esclusiva dell'Unione. · Principio di proporzionalità La proposta prevede una proroga a tempo determinato della validità di una misura già contemplata nel regolamento (CE) n. 2371/2002; pertanto fa salvo il principio di proporzionalità. · Scelta degli strumenti Strumento proposto: regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio. Altri strumenti non sarebbero adeguati per il seguente motivo: un regolamento deve essere modificato da un regolamento. 4. INCIDENZA SUL BILANCIO La presente misura non comporta alcuna spesa supplementare per il bilancio dell'Unione. 2012/0143 (COD) Proposta di REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO recante modifica del regolamento (CE) n. 2371/2002 del Consiglio relativo alla conservazione e allo sfruttamento sostenibile delle risorse della pesca nell'ambito della politica comune della pesca IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 43, paragrafo 2, vista la proposta della Commissione europea, previa trasmissione del progetto di atto legislativo ai parlamenti nazionali, visto il parere del Comitato economico e sociale europeo[4], deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria, considerando quanto segue: (1) I pescherecci dell'Unione hanno parità di accesso alle acque e alle risorse dell'Unione nel rispetto delle norme della politica comune della pesca. (2) Il regolamento (CE) n. 2371/2002 del Consiglio, del 20 dicembre 2002, relativo alla conservazione e allo sfruttamento sostenibile delle risorse della pesca nell'ambito della politica comune della pesca[5], prevede una deroga alla norma in materia di parità di accesso, autorizzando gli Stati membri a limitare a determinati pescherecci l’esercizio della pesca nelle acque situate entro le 12 miglia nautiche dalle loro linee di base. (3) In conformità del regolamento (CE) n. 2371/2002 del Consiglio, il 13 luglio 2011 la Commissione ha presentato al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sulle modalità di accesso alle risorse di pesca nella zona delle 12 miglia nautiche[6], dalla quale risulta che il regime d’accesso è molto stabile e ha sempre funzionato in modo soddisfacente dal 2002. (4) Le norme vigenti che limitano l’accesso alle risorse in tale zona hanno contribuito alla conservazione degli stock limitando lo sforzo di pesca nelle acque marine più sensibili dell’Unione. Tali norme hanno inoltre preservato attività di pesca tradizionali di grande importanza per lo sviluppo sociale ed economico di alcune comunità costiere. (5) La deroga è entrata in vigore il 1º gennaio 2003 e scade il 31 dicembre 2012. È necessario prorogarne la validità in attesa dell’adozione del nuovo regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla politica comune della pesca[7]. (6) Occorre pertanto modificare di conseguenza il regolamento (CE) n. 2371/2002, HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 All'articolo 17, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 2371/2002, il primo comma è sostituito dal seguente: "2. Gli Stati membri sono autorizzati, nelle acque situate entro le 12 miglia nautiche dalle linee di base soggette alla loro sovranità o giurisdizione, a decorrere dal 1º gennaio 2013 e sino al 31 dicembre 2014, a limitare le attività di pesca alle navi che pescano tradizionalmente in tali acque e provengono da porti situati sulla costa adiacente, ferme restando le disposizioni applicabili ai pescherecci dell’Unione battenti bandiera di altri Stati membri nell’ambito delle relazioni di vicinato esistenti tra Stati membri e le disposizioni contenute nell'allegato I che stabilisce, per ogni Stato membro, le zone geografiche all'interno delle fasce costiere di altri Stati membri in cui si svolgono le attività di pesca e le specie interessate.” Articolo 2 Il presente regolamento entra in vigore il settimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Esso si applica a decorrere dal 1º gennaio 2013. Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, il Per il Parlamento europeo Per il Consiglio Il presidente Il presidente [1] GU L 358 del 31.12.2002, pag. 59. [2] COM(2011) 425. [3] COM(2011) 418. [4] GU C […] del […], pag. […]. [5] GU L 358 del 31.12.2002, pag. 59. [6] COM(2011) 418. [7] COM(2011) 425.