ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
7.

respinge l'affermazione perentoria secondo cui «gli aiuti di Stato per il salvataggio e la ristrutturazione delle imprese siderurgiche in difficoltà non sono giustificati» a causa della «presente situazione di notevole sovracapacità a livello europeo e globale» (punto 15 del progetto). Un'analisi del genere sembra avere carattere esclusivamente quantitativo e a breve termine, mentre le opportunità della siderurgia europea risiedono in un cambio di orientamento verso una produzione di qualità e maggiormente specializzata. È inoltre opportuno prendere in considerazione le previsioni formulate nello studio condotto dall'OCSE (Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico) secondo cui la domanda di acciaio è destinata ad aumentare, passando da 1,4 miliardi di tonnellate nel 2013 a 2,3 miliardi di tonnellate nel 2025. L'analisi della Commissione appare inoltre in contraddizione con il piano d'azione per l'industria siderurgica in Europa (2) in cui si propone che le imprese di questo settore possano beneficiare di un sostegno pubblico nel rispetto delle norme applicabili agli aiuti di Stato. Suggerisce pertanto che il settore siderurgico formi oggetto di orientamenti specifici;
14.

sottolinea che la possibilità di trasferire conoscenze provenienti dagli istituti di istruzione superiore e di ricerca costituisce una condizione preliminare particolarmente importante per lo sviluppo rurale e per la competitività dell'agricoltura, della silvicoltura e della pesca, come è stato sottolineato nelle disposizioni in merito alla politica agricola comune per il periodo di programmazione 2014-2020. Quindi, nella programmazione e nell'attuazione degli sforzi volti a internazionalizzare l'istruzione superiore, è utile tenere conto ai più differenti livelli territoriali delle possibili sinergie, per garantire che l'Europa svolga un ruolo guida in questo campo;
49.

osserva che numerose città europee, piccole e grandi, hanno lanciato di loro propria iniziativa programmi ambiziosi e progetti concreti destinati a contenere i cambiamenti climatici. Tra gli esempi a livello internazionale di progetti su scala locale citiamo l'Agenda 21 (un'iniziativa, lanciata nel 1992 dal Vertice della Terra, che negli ultimi vent'anni ha consentito a circa 10 000 governi locali di sviluppare politiche e azioni relative allo sviluppo sostenibile e, concretamente, di migliorare la situazione ambientale, di ridurre le emissioni di gas a effetto serra e di adattarsi ai cambiamenti climatici), l'Alleanza per il clima e il Consiglio internazionale per le iniziative ambientali locali (ICLEI). Il gruppo Città dell'energia sta lavorando con buoni risultati sulle questioni energetiche. Al programma European Energy Award, che premia l'efficienza energetica degli enti locali, aderiscono già oltre 1 000 comuni; esso persegue, attraverso un approccio globale, l'obiettivo di incoraggiare i comuni a essere maggiormente efficienti sotto il profilo energetico, ad agire contro i cambiamenti climatici e a utilizzare fonti energetiche rinnovabili. Il Consiglio dei comuni e delle regioni d'Europa (CCRE) ha pubblicato un opuscolo destinato ai decisori locali intitolato Save energy, save the climate, save money («Risparmiare energia, risparmiare denaro, salvaguardare il clima»). Tra i tanti esempi di iniziative locali tese a realizzare l'obiettivo «zero emissioni di carbonio» (carbon neutrality) si potrebbe menzionare il piano della città di Växjö in Svezia, che si è prefissa di raggiungere tale obiettivo entro il 2030. In Finlandia, inoltre, 14 comuni che puntano a «zero emissioni di carbonio» («HINKU») collaborano con le imprese locali, i decisori politici e i residenti per arrivare ad una riduzione delle emissioni dell'80 %, promuovendo al contempo l'economia verde. 53 enti locali partecipano alla campagna dei comuni per la salvaguardia del clima (CCP Finland), e 115 enti locali dispongono di una strategia climatica. Al Patto dei sindaci aderiscono migliaia di città, piccole e grandi, che dispongono di piani d'azione per l'energia sostenibile e di programmi di riduzione delle emissioni. Numerose agenzie per l'energia a livello locale e regionale istituite con fondi UE vengono oggi in aiuto fornendo consulenza in materia di energia;
6.

sottolinea che la misura legislativa proposta mira a creare una etichetta comune per un prodotto che si spera riscuota un forte interesse da parte del pubblico e che getterebbe le basi di un mercato comune, competitivo ed efficiente in termini di costo per gli ELTIF. Ritiene pertanto che la proposta non vada al di là di quanto è necessario per giungere a un quadro giuridico comune per gli ELTIF;
52.

sottolinea che nello studio dell'OCSE menzionato in precedenza (6) vengono passate in rassegna anche le tipologie più frequenti di attività in materia di TIC. In queste, l'idea è che gli insegnanti preparano i compiti per gli studenti, navigando su Internet per la preparazione delle lezioni e delle presentazioni. Molto meno frequente è il caso in cui gli insegnanti utilizzano Internet per comunicare con i genitori, valutare l'andamento dell'alunno o le risorse didattiche digitali. Il Comitato reputa che questo sottolinei l'importanza di potenziare e sviluppare ulteriormente le attività pedagogiche che utilizzano le TIC, in particolare attraverso la possibilità di comunicare con altre scuole, con i loro insegnanti e i loro allievi.
24.

raccomanda quindi alla Commissione di sviluppare ulteriormente il quadro di valutazione sociale considerando, in collaborazione con gli enti locali e regionali, l'opportunità di arricchirlo con degli indicatori già in uso a livello locale, regionale e nazionale ma anche, se necessario, con degli indicatori supplementari sui tassi di povertà infantile, un indice sull'occupazione dignitosa e uno sul reddito minimo; raccomanda inoltre di esprimere i dati in termini sia statistici che monetari (indicando, ad esempio, il costo in percentuale del PIL delle persone che non sono occupate né iscritte a corsi di istruzione o formazione, i cosiddetti «NEET» — Not in Education, Employment or Training) per dare un'idea più precisa delle conseguenze economiche delle prospettive sociali e occupazionali e per trasmettere un messaggio più incisivo e chiaro ai responsabili politici;
36.

esprime delusione per il fatto che la riduzione delle diseguaglianze sanitarie non rientra tra gli obiettivi specifici del programma Salute per la crescita; più in generale, invita a trovare un equilibrio tra investimenti nelle infrastrutture e investimenti nelle misure di prevenzione sanitaria e, nel quadro degli investimenti infrastrutturali, esorta a trovare un equilibrio tra quelli destinati allo sviluppo ospedaliero su larga scala (ove fattibile) e quelli per un'assistenza sanitaria più accessibile, integrata e basata sulla comunità; sottolinea inoltre la necessità di valutare la spesa UE facendo attenzione agli effetti, alla sostenibilità e alla redditività degli investimenti;
31.

È convinto che per lo sviluppo di una regione siano necessarie politiche pubbliche con un approccio integrato. Tuttavia, malgrado l'istituzione di un quadro strategico comune per il periodo 2014–2020, nella comunicazione della Commissione non viene adottato un approccio multifondo, mentre, d'altro canto, le risorse stanziate dal Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale rischiano di non essere sufficienti per affrontare le sfide che investono le foreste. Propone che la possibilità, per gli Stati membri, di adottare programmi operativi multifondo (FEASR, FESR, FSE, Fondo di coesione) non sia limitata al solo «sviluppo locale di tipo partecipativo», bensì estesa anche agli «investimenti territoriali integrati». Invita le parti interessate ad avvalersi del programma Orizzonte 2020, che pone i presupposti per lo sviluppo delle tecnologia forestale tramite la ricerca e la tecnologia.
34.

si rende conto che permangono rischi di interruzione della fornitura elettrica. Il CdR non può quindi ignorare il fatto che, per garantire la continuità dell'approvvigionamento elettrico, alcuni aiuti pubblici devono essere autorizzati, innanzitutto per la creazione di reti energetiche intelligenti che favoriscano la flessibilità della produzione e del consumo decentrati di energia, in secondo luogo per la messa a punto di un sistema di stoccaggio energeticamente efficace, e infine per la costruzione di centrali flessibili, rispettose del clima e dell'ambiente, destinate alle funzioni di bilanciamento. Le centrali cosiddette «di riserva», per le quali potrebbero essere necessari aiuti sotto forma di pagamenti di compensazione da parte dello Stato, non dovrebbero comunque entrare in concorrenza con le energie rinnovabili e dovrebbero utilizzare le tecnologie più moderne, in modo da ridurre al minimo le emissioni di CO2. Il CdR ritiene invece che la costruzione di nuove centrali a carbone non debba più beneficiare di aiuti di Stato. Prima di prendere in considerazione la creazione di una capacità di riserva, il CdR raccomanda di incitare maggiormente i consumatori a utilizzare l'elettricità al di fuori delle ore di punta. La Commissione ritiene che vi sia un margine di manovra del 10 %;
92.

torna a sottolineare la necessità di promuovere lo Stato di diritto, pietra angolare del processo di stabilizzazione e di associazione. In tale contesto, si compiace in modo particolare della continuazione del dialogo strutturato sullo Stato di diritto, che consente di sostenere e guidare il Kosovo in quest'ambito, anche attraverso le discussioni sul futuro della Missione dell'UE per lo Stato di diritto in Kosovo (EULEX);
12.

osserva che in tale contesto occorre sviluppare e commercializzare fonti rinnovabili di energia in maniera più efficiente possibile sotto il profilo dei costi. Nel caso in cui siano fissate quote obbligatorie di energie rinnovabili, i fornitori di energia dovrebbero poter decidere essi stessi come investire nell'energia eolica, in quella solare, nella biomassa o in altre risorse. Le aziende municipalizzate devono quindi poter essere libere di scegliere la soluzione più economica per la loro energia pulita. Un altro buon modo di mettere le esigenze dei consumatori al centro dell'attenzione sarebbe rappresentato, ad esempio, dalla creazione di cooperative o di forme organizzative analoghe per la produzione di energia rinnovabile o per il miglioramento dell'efficienza energetica;
9.

La promozione di città sostenibili esige un approccio globale, che permetta di affrontare sia le questioni ambientali che quelle sociali ed economiche delle città, nonché la questione di come le città possano sviluppare la loro resilienza in caso di calamità. L’approccio alla città sostenibile non deve limitarsi alla tutela dell’ambiente. La sfida consisterà nell’assicurare che i criteri siano basati su livelli adeguati di informazioni provenienti dai diversi campi e pertinenti per tutti i diversi tipi di città dell’UE. Ciò è essenziale per garantire che i criteri siano di facile impiego per una città che voglia lavorare in direzione della sostenibilità e far sì che i cittadini assumano la titolarità di tale processo. Un approccio globale e sostenibile sarà un prerequisito per lo sviluppo urbano futuro. Per ulteriori proposte sulle politiche urbane e sulle politiche di resilienza, il Comitato rinvia al parere Verso una politica urbana integrata per l’Unione europea e al parere Il quadro d’azione di Hyogo per il dopo 2015: gestire i rischi per raggiungere la resilienza (2);
36.

sottolinea l’insufficienza dei progressi finora compiuti nella produzione normativa sulla migrazione legale, per cui la disciplina dell’UE in materia risulta ancora piuttosto lacunosa. Il CdR si compiace pertanto della priorità riconosciuta all’approccio globale in materia di immigrazione. e condivide l’attenzione per la promozione di un partenariato equilibrato e autentico con i paesi di origine e di transito, con l’obiettivo di accogliere i migranti in maniera ordinata e rispettosa dei diritti;
31.

Gli esempi positivi come il partenariato europeo per l’innovazione «Città e comunità intelligenti» sono in palese contrasto con il grado di coinvolgimento riservato alle città nella programmazione dei fondi strutturali per il periodo 2007-2013. Per il nuovo periodo di programmazione 2014-2020, alla dimensione urbana viene dedicata un’attenzione particolare nel quadro della politica di coesione attraverso una serie di iniziative specifiche (obbligo di riservare il 5 % della dotazione del FESR allo sviluppo urbano e creazione di una rete europea per lo sviluppo urbano e messa a disposizione di risorse per misure innovative nel settore dello sviluppo urbano sostenibile). L’esigenza di una maggiore concentrazione può tuttavia far sì che una città non venga considerata dal punto di vista del suo sviluppo urbano complessivo. È necessario migliorare il coordinamento a livello della Commissione per promuovere una comprensione più approfondita della dimensione urbana all’interno delle politiche settoriali (ambiente, infrastrutture energetiche e mobilità) in tutti i servizi della Commissione europea.
47.

dichiara, in linea con i risultati del sondaggio, la sua piena disponibilità a partecipare attivamente ai dibattiti più importanti condotti a livello europeo e a contribuire, in quanto interlocutore affidabile degli Stati membri e delle istituzioni europee, alla preparazione e all’esecuzione del bilancio dell’UE. In particolare ciò comporterà un maggiore coinvolgimento nel lavoro delle istituzioni europee — un impegno in cui rientra anche l’elaborazione di propri pareri (come il presente), analisi e relazioni in merito alle questioni più importanti per gli abitanti dell’Unione.
57.

segnala l’esigenza di proseguire efficacemente il dialogo e la cooperazione tra l’UE e importanti partner della cooperazione nei paesi candidati e potenziali candidati, al fine di aiutarli a sviluppare o ad adeguare le rispettive politiche per rispettare gli obiettivi in materia di biodiversità fino al 2020. Gli enti locali e regionali dell’UE potrebbero offrire il sostegno necessario agli enti locali e regionali di paesi terzi affinché siano in grado di contribuire al raggiungimento degli obiettivi dell’UE e globali in materia di biodiversità grazie alla condivisione delle loro conoscenze e delle loro migliori pratiche nonché attraverso i pertinenti comitati consultivi misti e i gruppi di lavoro del CdR, l’Assemblea regionale e locale euromediterranea e la Conferenza degli enti regionali e locali per il partenariato orientale. A tal proposito, il CdR invita la Commissione europea a promuovere la cooperazione decentrata allo sviluppo tra gli enti locali e regionali dell’UE e quelli dei paesi in via di sviluppo nel quadro del nuovo strumento UE per la biodiversità (B4Life);
15.

ricorda che l'inclusione del termine "comunità" nella denominazione dei partenariati CCI è intesa a sottolineare che il concetto di città o di area urbana è molto fluido in Europa. In un numero significativo di Stati membri vi sono molti casi di enti locali che, pur non essendo designati come città, sono in realtà molto più grandi e dotati di risorse e capacità molto maggiori di altri comuni che in termini giuridici o geografici possono definirsi "città". Inoltre, in molti casi dei gruppi di enti locali possono e mettono effettivamente in comune le loro risorse e capacità, che così risultano di entità e portata molto maggiori di quelle delle città. In casi di questo genere, come può avvenire anche nelle aree metropolitane o negli agglomerati urbani, il ruolo degli enti regionali può risultare decisivo per il coordinamento e la promozione delle politiche integrate;
32.

auspica che nell'attuazione del piano d'azione non si tenga conto soltanto degli Stati membri ma anche degli enti regionali e locali, i quali possono svolgere un ruolo importante in termini di comunicazione e informazione dei cittadini e dei pazienti, di formazione e qualificazione del personale sanitario, di creazione di un livello sufficientemente elevato di coinvolgimento locale nello sviluppo della sanità elettronica, di avvio di progetti pilota in questo settore, di gestione della complessità che esso presenta e, in talune regioni, anche di regolamentazione in questa materia.
10.

ritiene che l'ambiente rurale sia destinato a mutare radicalmente per effetto delle politiche in materia di energia, di clima e di efficienza nell'uso delle materie prime, politiche che potranno conferirgli un ruolo più importante nel settore economico primario; e reputa che occorra anticipare fin d'ora questa evoluzione, onde assicurarsi che essa sia sostenibile e tenga conto in maniera equilibrata delle considerazioni economiche, sociali ed ambientali. Osserva inoltre che la rotazione delle colture riveste ancora un grande interesse per l'ambiente rurale, poiché riduce la dipendenza dalle importazioni di soia, migliora la qualità dei suoli, riduce il ricorso ai fertilizzanti, riporta in quell'ambiente un'attività economica stabile e riequilibra la bilancia commerciale dell'UE. Nel contempo, il Comitato deplora che il suo parere sul tetto massimo per gli aiuti e sull'ecologizzazione non sia stato preso in considerazione ai fini delle decisioni adottate il 26 giugno 2013 dai capi di Stato e di governo, poiché tali decisioni indeboliscono l'ambiente rurale in termini sia di diversità che di sostenibilità;
49.

ritiene che siano necessarie misure che scongiurino l'espansione urbana incontrollata che genera effetti indesiderati in rapporto alle opzioni di sviluppo sostenibile, in quanto essa influisce non solo a livello dell'impermeabilizzazione del suolo — poiché si vengono a creare le precondizioni per le inondazioni e vengono ostacolate le misure tese a prevenire i rischi o ad assicurare l'approvvigionamento idrico e la qualità dell'aria — ma anche sulla mobilità, come la congestione del traffico, e i costi aggiuntivi per le infrastrutture e in rapporto alla pianificazione del territorio in generale. Problemi di questo genere possono trovare una soluzione quando l'ambiente urbano e quello rurale lavorano in partenariato;
46.

riconosce l'importanza delle reti locali e regionali nella promozione delle misure di adattamento ed è favorevole a un adeguato sostegno finanziario di tali reti mediante risorse dell'UE. Tuttavia. il CdR non condivide l'idea, suggerita nella strategia, di una nuova organizzazione o di un impegno su base volontaria per l'adattamento, in quanto darebbe luogo a doppioni, sarebbe fonte di confusione per i partecipanti e potrebbe tradursi in uno spreco di risorse preziose. Sarebbe invece opportuno dotare di più adeguate risorse il Patto dei sindaci e rilanciarlo come rete incentrata sull'azione per il clima nel suo duplice aspetto di attenuazione e di adattamento;
18.

il requisito di cofinanziamento impedisce la partecipazione di taluni soggetti sia negli Stati membri dell'UE sia nei paesi partner. Nel caso di questi ultimi, i vincoli di bilancio possono impedire il coinvolgimento di soggetti locali mentre in taluni Stati membri, ad esempio in Svezia, i governi locali e regionali non possono partecipare a programmi come «Attori non statali e autorità locali», poiché non sono autorizzati a ricorrere alle imposte locali per finanziare la cooperazione internazionale allo sviluppo. Tenuto conto degli obiettivi specifici del programma e delle esperienze di diversi paesi europei che spaziano in numerosi campi (welfare, decentramento, assistenza sanitaria, ecc.), questo non sembra essere nell'interesse dell'UE e del suo programma di cooperazione esterna. Per evitare una situazione del genere, il Comitato delle regioni esorta la Commissione ad adottare la norma del finanziamento totale «quando è nell'interesse della Comunità essere l'unico donatore per un'azione» (articolo 253, paragrafo 1, lettera e), delle Modalità di esecuzione del Regolamento finanziario);
44.

ritiene necessario trattare in maniera specifica la questione della concezione dei modelli a livello europeo per quanto riguarda i meccanismi di gestione e di controllo applicabili ai progetti multifondo o multiprogramma, in modo da evitare doppioni amministrativi che possano scoraggiarne l'impiego; ciò vale in particolare per la designazione delle autorità responsabili uniche, la rendicontazione generale e i controlli integrati. In tale contesto esprime il suo desiderio di pronunciarsi sugli orientamenti per l'attuazione dei nuovi progetti multifondo;
57.

riconosce che la direttiva quadro dell'UE sulla strategia per l’ambiente marino ha stabilito degli obiettivi per i rifiuti abbandonati in mare e ogni nuovo obiettivo dovrebbe essere in linea con gli obiettivi esistenti in materia di rifiuti. Si potrebbero prendere in considerazione obiettivi specifici per la plastica, ma ogni obiettivo dovrebbe essere INTELLIGENTE e non semplicemente una richiesta di ridurre. Adesso occorre una migliore applicazione della legislazione vigente in materia di rifiuti e risorse nel quadro della convenzione MARPOL;
51.

Reputa necessaria l'azione proposta nella comunicazione, sia perché i problemi affrontati presentano aspetti transnazionali che non possono essere disciplinati in maniera soddisfacente dagli Stati membri, sia in quanto le misure esistenti a livello UE e l'assistenza mirata offerta in questo ambito non sono sufficienti per raggiungere gli obiettivi prefissati. L'azione proposta apporterà, grazie alla sua portata e alla sua efficacia, un netto beneficio rispetto agli interventi frammentari a livello nazionale, regionale o locale, soprattutto attraverso le economie di scala; programmi completi in ambito spaziale richiedono infatti un livello d'investimenti che gli Stati membri non possono permettersi da soli.
44.

sottolinea che le società attuali si basano sulla scienza e la tecnologia non solo per la crescita economica, ma anche per il benessere e il progresso sociale. Tuttavia, l'interazione tra scienza /ricerca e società/cittadini è spesso insufficiente e talvolta inesistente. Pertanto, in futuro nei finanziamenti europei alla ricerca si dovrà tenere conto non solo delle discipline tecnico-scientifiche, bensì anche delle scienze sociali e di quelle umane allo scopo di sviluppare conoscenze e ricerche di utilità pratica riguardo ai problemi e alla vivibilità dei quartieri urbani e delle aree scarsamente popolate, e diffondere tali conoscenze concrete tra i responsabili delle politiche di pianificazione urbanistica e territoriale. Il CdR raccomanda in particolare di elaborare progetti di ricerca valutativi d'avanguardia per acquisire conoscenze sistematiche circa l'efficacia delle diverse politiche, i motivi per i quali «funzionano», per quali gruppi sociali e in quali circostanze. Accoglie con soddisfazione le iniziative avviate dalla Commissione a sostegno dell'innovazione sociale e gli sforzi volti ad incrementare gli scambi di informazioni in merito alle esperienze sull'innovazione;
41.

propone di prelevare una data percentuale di tutte le sovvenzioni europee assegnate alla realizzazione di infrastrutture grigie per alimentare un Fondo per la biodiversità, complementare al suddetto strumento di finanziamento, che verrà mobilitato per la realizzazione di infrastrutture verdi negli Stati membri in cui è prevista la costruzione di tali infrastrutture grigie, in una logica di ricapitalizzazione;
41.

considera inaccettabile che i pagamenti siano rimandati e raccomanda che la scadenza di pagamento di 60 giorni per i programmi in gestione concorrente sia vincolante e che venga introdotta una sanzione legale o finanziaria se il pagamento non è eseguito entro la scadenza; al riguardo, quando i pagamenti non rispettano la scadenza, per altri fondi si potrebbe prendere in considerazione la sanzione finanziaria (interessi) già esistente per i programmi gestiti centralmente (ad es. il Settimo programma quadro, i progetti connessi al futuro programma Orizzonte 2020). Questo è un tema di particolare importanza per gli enti locali e regionali in attesa dei rimborsi. Il Comitato si attende pertanto che venga trovata una soluzione a questo problema nella prossima revisione del regolamento finanziario dell'UE;