IT    IT  COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
Bruxelles, 10.2.2004 
COM(2004) 103 definitivo 
2004/0035 (COD)   
Proposta di 
REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO  EUROPEO E DEL CONSIGLIO 
che modifica il regolamento (CE) n. 1073/1999 rel ativo alle indagini svolte dall'Ufficio 
per la lotta antifrode (OLAF) 
. 
(presentata dalla Commissione) 
 
 2    RELAZIONE  
Motivazione e obiettivi 
I vari elementi del quadro giuridico in base al quale l'Ufficio per la lotta antifrode (OLAF) 
conduce le sue indagini sono stati adottati  dal legislatore nel 1999. Il regolamento 
n. 1073/1999 del Parlamento europeo e del C onsiglio del 25 maggio 1999, relativo alle 
indagini svolte dall'Ufficio per la lotta an tifrode (di seguito denominato “regolamento 
n. 1073/1999”) costituisce uno strumento fondamenta le al riguardo in quanto definisce le 
modalità delle indagine interne ed esterne condotte dall’OLAF. 
Nell’aprile 2003 la Commissione ha approv ato una prima valutazione delle attività 
dell'OLAF1 che conteneva anche una serie di raccom andazioni aventi l'obiettivo di rafforzare 
ulteriormente le attività dell'OLAF . Gli sviluppi successivi e in particolare le lezioni tratte dal 
caso Eurostat hanno tuttavia rivelato  l'esistenza di una serie di al tre lacune che la relazione di 
valutazione della Commissione non aveva ancora  affrontato approfonditamente. Uno dei punti 
sollevati sottolineava la necess ità di creare uno scambio di informazioni più rapido e più 
sostanziale tra la Commissione  e l'Ufficio. Al riguardo la  Commissione e l’OLAF hanno 
elaborato, come primo passo, un protocollo di a ccordo al fine di garantire in tempo utile uno 
scambio di informazioni sulle indagini in terne dell’OLAF in seno alla Commissione2. È 
apparso chiaro tuttavia che la questione  del miglioramento della circolazione 
dell’informazione doveva essere posta in un co ntesto più ampio sia per quanto riguarda la 
copertura istituzionale (in maniera da garantir e un trattamento coerente nell'insieme delle 
istituzioni e degli organi europei) che per la  sostanza stessa delle informazioni. Solo una 
proposta di azione legislativa poteva inoltre co nferire la legittimità democratica necessaria 
alle regole da stabilire.  
Alla fine del 2003 la Commissione si è quindi impegnata a preparare un a proposta legislativa 
appropriata e a sottoporla al legi slatore. Tale approccio ha ri cevuto l’avvallo del Parlamento 
europeo nella sua risoluzione sulla valutazione de lle attività dell’Ufficio per la lotta antifrode 
del 4 novembre 20033, nonché nella risoluzione del 29 ge nnaio 2004 sulle misure adottate 
dalla Commissione in conseguenza delle osse rvazioni contenute ne lla risoluzione che 
accompagna la decisione di discarico per l'esercizio 20014. 
La proposta si prefigge princi palmente i seguenti obiettivi: 
• Rafforzare l’efficienza operativa dell’OLAF 
Per raggiungere tale obiettivo si propongono al cune disposizioni che consentiranno 
all'OLAF di concentrarsi sulle priorità st abilite nel suo programma  di lavoro annuale, 
previo parere del comitato di vigilanza. É evidente che il programma di lavoro deve 
tenere conto dei punti di vi sta espressi dalle istituzioni, in particolare dalla 
Commissione, relativamente alle priorità dell a politica e delle attività antifrode. Sulla 
base del principio secondo cui si devono a dottare le misure che sono opportune, è 
importante chiarire che spetta all'OLAF d ecidere se avviare o meno un'indagine ed 
                                                 
1 COM(2003) 154 def. 
2 SEC(2003) 871 consolidato. 
3 COM(2003) 154 – 2002/2237 (INI). 
4 COM(2003) 651 - C5-0536/2003 – 2003/2200 (DEC). 
 
 3    eventualmente decidere di chie dere alle autorità interessate di occuparsi di casi che 
hanno un’importanza minore o che non rientr ano nelle sue priorità di azione. 
In linea più generale è oppor tuno chiarire le procedure di  avvio e di chiusura delle 
indagini, nonché i rapporti esistenti tra le azioni interne delle istituzioni e degli 
organi europei da un lato e le indagini dell’OLAF dall’a ltro. Fintantoché è in corso 
un’indagine interna dell’OLAF, le istituzi oni, gli organi e gl i organismi non devono 
avviare indagini parallele (s i veda la modifica apportata all'articolo 1, paragrafo 3). 
D’altro canto è opportuno prevedere meccanis mi che assicurino ch e tali istituzioni, 
organi e organismi siano rapidamente inform ati dall'OLAF in relazione al fatto che 
l'Ufficio sta svolgendo o intende svolgere un' indagine su fatti determinati e siano in 
grado di assumere senza indugi indagini su  fatti per i quali l’OLAF ha deciso di non 
avviare un’indagine (si vedano le m odifiche apportate all’articolo 5). 
Le disposizioni proposte conferiranno ino ltre al comitato di vigilanza un maggior 
diritto di esame sulle indagini di lunga dur ata: l'OLAF informerà il comitato su tali 
casi dopo dodici mesi dall'avvio dell'indagine al fine di giustificare la sua decisione 
di continuare l'esame dei casi in questio ne. Perché un’indagine prosegua oltre i 
diciotto mesi sarà necessario il parere del comitato prima che l'OLAF prenda una 
decisione in tal senso. Le istituzioni “i nteressate” da un’indagine dovranno inoltre 
essere informate dei motivi che inducono l'OL AF a decidere di proseguire l'indagine 
oltre i dodici mesi. Qualora tale proroga dell'indagine sia motivo di preoccupazione 
per l’istituzione essa avrà la possibilità di richiedere il parere del comitato. 
Come in passato la decisione di avviar e o meno un'indagine spetta all'OLAF e 
l'indipendenza funzionale dell'Ufficio  continuerà ad essere rispettata 
scrupolosamente. 
• Migliorare lo scambio di informazioni tra l’OLAF e le istituzioni e organi europei 
Le attuali disposizioni del regolame nto n. 1073/1999 non indicano con precisione se 
e in quale misura l'OLAF sia tenuto a trasmettere informazioni all'istituzione e all'organo interessati. Tali informazioni sono tuttavia indispensabi li per le istituzioni 
europee affinché esse possano esercitare  la loro responsabilità politica quando i 
funzionari sono sospettati di avere comme sso azioni biasimevoli e/o quando si renda 
necessaria un’azione amministrativa per proteggere gli interessi dell’Unione. In tali casi l’OLAF deve essere chiaramente tenuto ad informare l’istituzione o l’organo interessati (si veda il  nuovo paragrafo 5 bis dell’artico lo 6). È opportuno inoltre che 
l'istituzione, l'organo o l'organismo interessati siano messi al corrente della trasmissione di informazioni da parte dell’OLAF alle autorità giudiziarie. 
Appare altresì legittimo che oltre agli St ati membri anche la Commissione, in quanto 
guardiana del trattato, possa richiedere l’avvio di indagini esterne e sia informata dei loro risultati (si vedano le modifiche apportate all’articolo 5, paragrafo 2 e 
all’articolo 9, paragrafo 3). 
• Garantire appieno i diritti delle persone interessate 
Ai fini della certezza giuridica la Commi ssione propone di includere nel regolamento 
una disposizione dettagliata su lle garanzie procedurali da rispettare per le indagini 
 
 4    interne ed esterne (si veda il nuovo ar ticolo 7 bis). Tali garanzie si fondano, 
integrandole, sulle disposizioni esistenti nell’accordo interistitu zionale relativo alle 
indagini interne (e sulle varie decisioni di applicazione dell’ accordo), nonché sulle 
disposizioni del futuro statuto modificat o. Grazie alla loro integrazione nel 
regolamento stesso verrà a crearsi un corpo uniforme di garanzie di base applicabili a 
tutte le indagini condotte  dall’OLAF siano esse inte rne o esterne. Rispetto 
all’accordo interistituzionale relativo alle indagini interne sono aggiunte le seguenti 
garanzie: 
– disposizioni sulle informazioni che l’OL AF deve fornire prima di un colloquio 
e sulla stesura di un re soconto del colloquio; 
– il diritto della persona interessata di essere  assistita da una persona di sua scelta 
durante un colloquio; 
– il principio nemo tenetur se detegere. 
è opportuno rispettare tali garanzie non solo  prima dell’elaborazione di una relazione 
finale ma anche prima della trasmissione di informazioni alle autorità nazionali conformemente all'articolo 10 (si veda la  modifica dell'articolo 10, paragrafo 3). 
• Colmare una serie di lacune che comprome ttono l'efficacia delle indagini dell'OLAF 
– Conformemente alle raccomandazioni cont enute nella relazione di valutazione, 
si propone di chiarire le competenze de ll’OLAF in materia di indagini nel 
quadro delle indagini esterne relative ad  operatori economici che beneficiano di 
fondi comunitari sulla base  di contratti (spese dire tte) al fine di colmare un 
vuoto giuridico divenuto evidente  nelle disposizioni attuali. 
– È opportuno migliorare le po ssibilità per l’OLAF di acc edere alle informazioni 
possedute dalle istituzioni e organi europe i legati alle indagini esterne. Deve 
essere altresì facilitato l'accesso alle  informazioni possedute dagli operatori 
economici nel quadro delle indagini interne. 
– Infine la proposta di modifica del regol amento mira a rafforzare ulteriormente 
la collaborazione armonica esistente tra l’OLAF e gli Stati membri nel settore delle indagini esterne e i re lativi scambi di informazioni. 
• Rafforzare il ruolo del comitato  di vigilanza dell’Ufficio 
La Commissione ritiene che l’OLAF potrebbe  trarre vantaggio da un potenziamento 
del ruolo del comitato di vigilanza dell ’Ufficio. Si propone quindi di rafforzare il 
ruolo del comitato nel controllo dell’a pplicazione del regolamento n. 1073/1999, con 
particolare riguardo ai diritti delle persone, alla durata delle indagini e allo scambio 
di informazioni tra l'OLAF e le istituzioni  e organi europei. Per quanto riguarda la 
protezione dei diritti individuali, alle persone  interessate sarà data la possibilità di 
richiedere il parere del comitato. Le istituzioni interessate avranno la stessa possibilità per le questioni su cui l’OL AF è tenuto a fornire loro informazioni. 
 
 5    Disposizioni giuridiche collegate 
È opportuno osservare che la Commissione propone parallelamente la modifica del 
regolamento n. 1074/1999 che costituisce il quadro giuridico delle indagini condotte dall'OLAF in virtù del diritto comun itario coperto dal trattato Euratom. 
Base giuridica 
La proposta della Commissione mira a modificare il regolame nto n. 1073/1999 esistente e si 
basa quindi sull’articolo 280 del trattato che istituisce la Co munità europea. 
Sussidiarietà e proporzionalità 
Il regolamento di modifica è del tutto compatibil e con il principio di sussidiarietà. Infatti così 
come il regolamento n. 1073/1999 di origine anche il presente regolamento di modifica lascia 
immutate le competenze e res ponsabilità degli Stati membri di adottare i provvedimenti 
necessari per combattere le frodi lesive deg li interessi finanziari delle Comunità. I mezzi 
d’azione a disposizione dell’OLAF nell’ambito de lle indagini esterne sono chiariti e rafforzati 
solo in singoli casi in cui il sistema esistente ha  rivelato nella pratica l acune giuridiche e in cui 
solo un intervento più efficace da parte dell'O LAF può assicurare lo svolgimento da parte 
dell’OLAF di indagini esterne affidabili che possa no essere utilizzate dalle autorità degli Stati 
membri. Inoltre l’estensione alle indagini este rne delle garanzie pro cedurali di base (nuovo 
articolo 7 bis) si rende necessaria per stabi lire un quadro giuridico uniforme per tutte le 
indagini condotte dall'OLAF ed eliminare in tal modo qualsiasi incertezza in merito al 
trattamento corretto delle persone interessate dalle indagini (ad esempio i funzionari di 
un’istituzione il cui eventuale coinvolgimento emer ga da un’indagine esterna). Dato che per le 
questioni sopra indicate sono necessarie regole  chiare che facciano parte integrante della 
legislazione comunitaria stessa, nell’interesse  di un’azione efficace dell’OLAF in un quadro 
giuridico certo, tali regole rispettano anche il princi pio di proporzionalità. 
Diritti fondamentali 
Come è stato confermato dalla Corte di gius tizia (sentenza del 10 luglio 2003, nella causa C-
11/00, Commissione v. BCE, punto 139) , il regolamento n. 1073/99 ne lla sua forma originaria 
traduce già la volontà del legislatore comunita rio di subordinare la concessione dei poteri 
attribuiti all'OLAF al pieno rispetto dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali. In 
considerazione delle numerose questioni sorte nell’attività pratica dell'OLAF appare opportuno rafforzare ulteriormente le  garanzie procedurali rispetto  alle disposizioni attuali e 
renderle applicabili a tutte le indagini sia interne che esterne condotte dall’OLAF. In 
considerazione anche del carattere preparator io di tali indagini le cui conclusioni non 
formulano di per sé addebiti ma possono eventualmente dare origine a procedure amministrative o penali, tali garanzie risp ettano i diritti fondamentali riconosciuti in 
particolare dalla carta dei diritti fondament ali dell’Unione o costituiscono addirittura un 
miglioramento rispetto al livello di pr otezione minimo prescritto dalla carta. 
Incidenza sul bilancio 
Si propone di portare da cinqu e a sette il numero dei membri  del comitato di vigilanza 
dell'OLAF. L’incidenza di tale misura sul bilancio comunitario è indicata dettagliatamente nella scheda finanziaria allegata alla proposta. 
 
 6    2004/0035 (COD) 
Proposta di 
REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO  EUROPEO E DEL CONSIGLIO 
che modifica il regolamento (CE) n. 1073/1999 rel ativo alle indagini svolte dall'Ufficio 
per la lotta antifrode (OLAF) 
IL PARLAMENTO EUROPEO E IL C ONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato che istituisce la Comun ità europea, in particolare l'articolo 280, 
vista la proposta della Commissione5, 
visto il parere della Corte dei conti, deliberando secondo la procedura di  cui all'articolo 251 del trattato
6, 
considerando quanto segue: (1) È opportuno stabilire regol e chiare che pur confermando una competenza prioritaria 
dell'Ufficio europeo per la lo tta antifrode (di seguito de nominato “Ufficio”) per lo 
svolgimento delle indagini interne, in troducano meccanismi che consentano alle 
istituzioni, agli organi e agli organismi di ri prendere con rapidità l’indagine sui casi 
per i quali l’Ufficio deci de di non intervenire. 
(2) È necessario chiarire che l’avvio di un’i ndagine da parte dell' Ufficio è regolato dal 
principio di opportunità che consente in pa rticolare all'Ufficio, anche in presenza di 
sospetti sufficientemente gravi, di non avviar e un'indagine qualora si  tratti di casi di 
importanza minore o che non rientrano tra le priorità di azione fissate annualmente 
dall'Ufficio. Tali casi devono essere trat tati nel caso delle indagini interne 
dall’istituzione, dall’organo o dall’organismo interessati, o nel caso delle indagini esterne, dalle autorità degli Stati membri conformemente ai loro obblighi comunitari e 
in applicazione dei rispettivi diritti nazionali. 
(3) É necessario introdurre obblighi precisi per l’Ufficio di informare in tempo utile le 
istituzioni, gli organi e gli organismi delle  indagini in corso qualora un membro, un 
dirigente, un funzionario o un agente si a coinvolto personalme nte nei fatti oggetto 
dell’indagine o qualora sia necessario adotta re misure amministrative per tutelare gli 
interessi dell’Unione. 
                                                
 
5 GU C [...] del [...], pag. [...]. 
6 GU C [...] del [...], pag. [...]. 
 
 7    (4) Al fine di migliorare l'efficacia dell'azi one dell'Ufficio e alla luce della valutazione 
delle sue attività nei primi tre anni successi vi all'entrata in vigore del regolamento 
n. 1073/99 è opportuno chiarire alcuni aspetti e colmare alcune lacune relativamente 
alle misure d'indagine che l'Ufficio può adottare quando conduce le sue indagini. È 
necessario quindi che l'Ufficio possa procedere ai controlli e alle verifiche previsti dal 
regolamento (Euratom, CE) n. 2185/96 del Consiglio dell'11 novembre 1996 relativo 
ai controlli e alle verifiche sul posto effe ttuati dalla Commissione ai fini della tutela 
degli interessi finanziari delle Comunità eu ropee contro le frodi  e altre irregolarità7, 
nel quadro delle indagini inte rne e nel caso di frodi legate a cont ratti che riguardano 
fondi comunitari e che possa altresì acced ere alle informazioni in possesso delle 
istituzioni, organi ed organismi dell'Unione nel quadro delle indagini  esterne. Gli Stati 
membri devono attuare procedure appropriate per imporre agli operatori economici provvedimenti di esecuzione forzata in cas o di opposizione a mi sure di controllo 
adottate ai sensi del rego lamento (Euratom, CE) n. 2185/96. 
(5) Ai fini della certezza del di ritto si è reso necessario chiarire le garanzie procedurali 
applicabili nel quadro delle indagini intern e o esterne condotte dall'Ufficio, fatta salva 
una protezione più ampia derivante eventu almente dalle norme dei trattati, dalle 
disposizioni dello statuto e dalle disposizio ni nazionali applicabili e pur riconoscendo 
il carattere preparator io di tali indagini le cui conclusioni non formulano di per sé 
addebiti ma possono eventualmente dare orig ine a procedure amministrative o penali. 
(6) Appare opportuno estendere il ruolo del comitato di vigilan za al fine di rafforzare la 
governance dell’Ufficio, pur garantendone l’indi pendenza, allo scopo di assicurare la 
corretta applicazione da pa rte dell’Ufficio del regolamento (CE) n. 1073/99 e di 
garantire in particolare il pieno rispetto dei diritti delle persone. È necessario 
modificare la composizione del comitato di vigilanza in considerazione di tale 
maggiore ruolo. 
(7) Il regolamento (CE) n. 1073/99 deve  essere modificato di conseguenza. 
(8) Le modificazioni che è opportuno appor tare al regolamento (CE) n. 1073/1999 
lasciano immutate le competenze e responsab ilità degli Stati memb ri di adottare i 
provvedimenti necessari per combattere le frodi  lesive degli interessi finanziari delle 
Comunità. I mezzi d’azione a disposizione  dell’Ufficio nell’amb ito delle indagini 
esterne sono chiariti e rafforzati solo sporadicamente nei casi in cui il sistema esistente ha rivelato lacune giuridiche e in cui solo un intervento più efficace da parte dell'Ufficio può assicurare lo svolgimento di indagini este rne affidabili che possano 
essere utilizzate dalle autorità degli Stati membri. Inoltre l’estens ione alle indagini 
esterne delle garanzie procedur ali si rende necessaria per stabilire un quadro giuridico 
uniforme per tutte le indagini condotte dall ’Ufficio. Il presente regolamento rispetta 
appieno il principio di sussidiar ietà sancito all'articolo 5 del trattato e il principio di 
proporzionalità esposto in detto articolo. 
(9) Il presente regolamento ri spetta i diritti fonda mentali e osserva i principi riconosciuti 
segnatamente nella Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea. 
                                                
 
7 GU L 292 del 15.11.1996 pag. 2. 
 
 8    HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
Il regolamento (CE) n. 1 073/1999 è così modificato: 
1) L'articolo 1 è modificato come segue: a) Al paragrafo 3, è aggiunt o il seguente secondo comma: 
“Fintantoché l'Ufficio conduce un’indagine ai sensi del presente regolamento, le istituzioni, 
gli organi e gli organismi non avviano indagini in virtù della loro au tonomia amministrativa 
sugli stessi fatti.” 
b) È aggiunto il seguente paragrafo 4: “4. Il direttore dell’Ufficio, pr evia consultazione del comita to di vigilanza, stabilisce 
annualmente il programma di lavoro e le priorità  per la politica di i ndagine dell’Ufficio”. 
2) Il testo dell'articolo 3 è sostituito dal seguente: 
“Articolo 3 
Indagini esterne 
1. L'Ufficio esercita la competenza conferit a alla Commissione dal regolamento (CE, 
Euratom) n. 2185/96, ad eseguire controlli e veri fiche sul posto negli Stati membri, e, secondo 
gli accordi di cooperazione vigenti, nei paesi terzi. 
Nell'ambito delle sue funzioni d'indagine, l'Uffi cio effettua i controlli e le verifiche di cui 
all'articolo 9, paragrafo 1, del regolamento  (CE, Euratom) n. 2988/95 e alla normativa 
settoriale di cui all'articolo  9, paragrafo 2, del medesimo negli Stati membri, secondo gli 
accordi di cooperazione vige nti, nei paesi terzi. 
2. Al fine di accertare l’esisten za di una frode, di un atto di co rruzione o di un’ altra attività 
illecita ai sensi dell'articolo 1, in connessione  a un contratto riguard ante un finanziamento 
comunitario o un finanziamento gestito dalle Comunità, l’Ufficio può procedere, secondo le 
modalità previste dal regolamento (Euratom , CE) n. 2185/96, a un’indagine presso gli 
operatori economici interessa ti da tale finanziamento. 
3. Nel corso di un’indagine esterna e nella misura in cui è strettamente necessario per 
accertare l’esistenza di una frode, di un atto di co rruzione o di un’altra atti vità illecita ai sensi 
dell'articolo 1 l'Ufficio, se lo richiede, può acced ere alle informazioni pertinenti in possesso 
delle istituzioni, organi ed orga nismi dell'Unione in relazione ai fatti oggetto dell'indagine. 
L'articolo 4, paragrafi 2 e 4, si applica a tale fine. 
4. Qualora l’Ufficio disponga di elementi di  informazione che inducono a sospettare 
l'esistenza di una frode o di altra attività illecita  ai sensi dell'articolo 1, il direttore dell'Ufficio 
può darne comunicazione alle autorità competenti de gli Stati membri interessati le quali, fatta 
salva la normativa settoriale di cui al paragrafo 1, possono svol gere indagini conformemente 
al diritto nazionale applicabil e cui possono partecipare gli agen ti dell’Ufficio. Le autorità 
 
 9    competenti degli Stati membri interessati info rmano il direttore dell'Ufficio dei risultati 
ottenuti sulla base di tali informazioni”. 
3) L'articolo 4 è modificato come segue: a) Il paragrafo 3 è sostit uito dal testo seguente: 
“3. Secondo le modalità previste dal regolam ento (Euratom, CE) n. 2185/96, l'Ufficio può 
svolgere controlli in loco presso gli operato ri economici per avere accesso alle informazioni 
relative ad eventuali irregolarità in merito ai fat ti oggetto dell’indagine interna”. 
b) Il paragrafo 5 è soppresso. 4) Il testo dell'articolo 5 è sostituito dal seguente: 
“Articolo 5 
Avvio delle indagini 
1. L’Ufficio può avviare un'indagine in presen za di sospetti sufficientemente gravi che 
inducano a supporre che siano stati commessi atti di frode o corru zione o altre attività illecite 
ai sensi dell’articolo 1. La deci sione di avviare o me no un'indagine tiene c onto delle priorità 
della politica di indagine stabilite conformemente all' articolo 1, paragrafo 4.  
2. Le indagini esterne sono avviate con deci sione del direttore de ll'Ufficio, di propria 
iniziativa o su richiesta di uno Stato membro interessato o della Commissione. 
Le indagini interne sono avviat e con decisione del direttore dell' Ufficio, di propria  iniziativa o 
su richiesta dell'istituzione, dell'organo o dell'organismo in cui dovranno svolgersi. 
3. Se un’istituzione, un organo o un organismo in tende avviare un’indagine  in virtù della sua 
autonomia amministrativa chiede all’Ufficio se i fatti in questione  sono già oggetto di 
un’indagine interna. L’Ufficio se gnala entro i 15 giorni lavorativi successivi a tale richiesta se 
un'indagine è aperta. In caso negativo è di appl icazione il paragrafo 4. L’ assenza di risposta 
equivale a una decisione da parte dell'U fficio di non avviare un'indagine interna. 
4. La decisione di avviare o meno un’indagine  è adottata nei due mesi successivi al 
ricevimento da parte dell'OLAF di una richiest a di cui al paragrafo 2 o 3. La decisione è 
comunicata all’istituzione, organo, organismo o Stat o membro che ha presentato la richiesta.  
Se un funzionario o agente di un’istituzione, organo o organismo fornisce informazioni 
direttamente all’Ufficio conformeme nte all’articolo [22 bis] dello  statuto, l’Ufficio lo informa 
della decisione di avviare o meno un’inda gine interna sui fatti in questione. 
La decisione di non avviare un’indagine è motivata. 5. Se l’Ufficio decide di non a vviare un’indagine interna sulla base di considerazioni di 
opportunità esso trasmette senza indugio, ad ogni buon fine, gli elementi di cui dispone 
all’istituzione, organo o organismo interessato, concordando, se del caso, con questi ultimi i 
provvedimenti appropriati per tutelare la riservatezza della font e degli elementi di 
informazione. 
 
 10    Se l’Ufficio decide di non avvi are un’indagine esterna sulla base di considerazioni di 
opportunità, si applica l’ar ticolo 3, paragrafo 4” 
5) L'articolo 6 è modificato come segue: a) È inserito il seguente paragrafo 5 bis: 
“5 bis. Non appena emerga dalle indagini il  possibile coinvolgimento di un membro, 
dirigente, funzionario o agente  di un’istituzione, organo o orga nismo o non appena le indagini 
indichino che potrebbe e ssere opportuno adottare misure cautela ri o amministrative al fine di 
proteggere gli interessi dell'Unione, l'istituzione, organo o organismo interessato è informato dell'indagine in corso. Le informazioni trasmesse contengono i seguenti dati: 
a) l’identità della persona o delle persone oggetto dell’indagine e una sintesi dei fatti in 
questione; 
b) tutte le informazioni che possano essere di  utilità all'istituzione, organo o organismo per 
decidere in merito all’opportuni tà di adottare misure cautelari  o amministrative al fine di 
proteggere gli inte ressi dell’Unione; 
c) le eventuali misure particolari raccoma ndate per la tutela della riservatezza.  
L’istituzione, l’organo o l’organismo decide, se de l caso, in merito all’o pportunità di adottare 
eventuali misure cautelari o amministrative, tenendo debitamente conto dell’interesse di 
assicurare un efficiente svolgime nto dell'indagine e delle misure particolari per la tutela della 
riservatezza raccomandate dall’Ufficio”. 
b) Il paragrafo 6 è sostit uito dal testo seguente: 
“6. Gli Stati membri provvedono a ffinché le loro autorità comp etenti, secondo le disposizioni 
nazionali, forniscano agli agenti dell'Ufficio il contributo necessario all'assolvimento dei loro 
compiti. A tal fine esse applicano, su richiesta de ll’Ufficio e in caso di necessità, le procedure 
appropriate per imporre agli operatori economic i provvedimenti di esecu zione forzata, ivi 
comprese le sanzioni pecuniarie (penalità di mora) in caso di ma ncato rispetto delle 
disposizioni dell'articolo 5, secondo e terzo comma, del regolamento (Euratom, CE) 
n. 2185/96. Le istituzioni e gli organi provvedono a ffinché i loro membri e il loro personale 
forniscano agli agenti dell'Ufficio il contributo necessario all'assolvimento dei loro compiti; gli organismi provvedono affinché i loro dirige nti e i loro personale facciano altrettanto.” 
c) È aggiunto il seguente paragrafo 7: “7. Qualora si preveda che un’ indagine non possa essere chiu sa entro 12 mesi dalla sua 
apertura il direttore dell’Uffi cio può decidere di prolungar e l’indagine per un periodo 
massimo di 6 mesi. Nella decisione si precis ano le ragioni che re ndono necessario prolungare 
l'indagine. Il direttore trasmette tale decisione al comitato di vi gilanza e informa l’istituzione, 
organo o organismo interessato della decisione e delle ragioni che l'hanno motivata. In casi 
debitamente giustificati il direttore può decide re, previa consultazi one del comitato di 
vigilanza, di prolungare nuovamente tale termin e di altri sei mesi. Il direttore informa 
l’istituzione, organo o organismo interessato della deci sione e delle ragioni che l'hanno 
motivata. Se necessario tali decisioni di pror oga possono essere adottate ripetutamente alle 
stesse condizioni.” 
 
 11    6) Sono inseriti i seguenti articoli 7 bis  e 7 ter: 
“Articolo 7 bis 
Garanzie procedurali 
1. Nelle sue indagini l'Ufficio raccoglie el ementi a carico e a favore dell’interessato. 
2. Non appena emerga da un’indagine il possibile  coinvolgimento di un membro, dirigente, 
funzionario o agente di un’istituzione, or gano o organismo o di un operatore economico 
l’interessato ne è informato nella misura  in cui ciò non danneggia lo svolgimento 
dell’indagine. 
In ogni caso le conclusioni relative in partic olare a una persona fisi ca o morale non possono 
essere tratte al termine dell'indagine se alla persona interessata non è stata data la possibilità 
di esprimere il suo parere su tu tti i fatti che la riguardano; nell ’invito al colloqu io deve essere 
trasmessa alla persona interessata una sintesi di  tali fatti. La persona interessata può essere 
assistita da una persona di sua scelta che non può essere coinvolta nei fatti oggetto 
dell'indagine. A una persona fisica interessata si applica il princi pio nemo tenetur se detegere. 
Nei casi che richiedano che sia mantenuto il se greto assoluto ai fini dell’indagine o che 
esigano il ricorso a mezzi d’investigazione di competenza di un’autorità giudiziaria nazionale 
o, nel caso di un’indagine esterna,  di un’autorità nazionale comp etente, il direttore dell'Ufficio 
può decidere di differire l'esecuzione dell'obbligo di  invitare la persona interessata a esprimere 
il suo parere. Ne informa anticipatamente il co mitato di vigilanza che può emettere il suo 
parere. Nel caso di un’indagine interna il dirett ore dell’Ufficio può adottare tale decisione 
d'accordo con l'istituzione, organo o organismo a cui appartiene la persona interessata. 
3. L’invito a un colloquio, con un testimone o con una persona interessata ai sensi del 
paragrafo 2, deve essere inviat o con un preavviso di otto gior ni lavorativi; tale termine può 
essere ridotto d'accordo con la persona invita ta al colloquio. Nell’invito sono elencati in 
particolare i diritti della pers ona sentita. L’Ufficio redige un resoconto di ogni colloquio e 
consente alla persona sentita di esaminarlo  affinché essa possa approvarlo o apportarvi 
modifiche.  
Se nel corso del colloquio emerge che la pers ona sentita può essere coinvolta nei fatti oggetto 
dell'indagine, si applicano immediatamente le  regole di procedura di  cui al paragrafo 2. 
4. Le garanzie procedurali di cui al presente articolo si applicano senza pregiudizio: 
a) di una tutela più ampia derivante eventualment e dalle regole del tratta to e dalle disposizioni 
nazionali applicabili; 
b) dei diritti e degli obblighi prev isti dallo statuto, in particolar e il dovere di lealtà verso le 
Comunità. 
 
 12    Articolo 7 ter 
Informazioni sull'archiviazione dell'indagine 
Se a seguito di un'indagine nessuna accusa formulata contro un membro, dirigente, 
funzionario o agente di un’ist ituzione, organo o organismo o c ontro un operatore economico 
risulta fondata, l'indagine che lo riguarda è ar chiviata con decisione de l direttore dell'Ufficio 
che ne dà comunicazione per iscritto all’interess ato e, se del caso, alla sua istituzione, organo 
o organismo. ” 
7) All'articolo 8, il testo del paragr afo 3 è sostituito dal seguente: 
“3. Il direttore provvede affinché gli agenti dell' Ufficio e tutti coloro che agiscono sotto la sua 
autorità rispettino le disposizioni comunitarie e nazionali sulla tutela dei dati personali, in particolare quelle di cui al regolamento (CE) n. 45/2001 del Parlamento europeo e del 
Consiglio, del 18 dicembre 2000.” (*) 
(*) 
GU L 8 del 12.1.2001 pag. 1.  
8) L'articolo 9 è modificato come segue: a) Il paragrafo 1 è sostit uito dal testo seguente: 
“1. Al termine di un'indagine, l'Ufficio redige sotto l'autorità del direttore una relazione che 
contiene in particolare un elenco delle fasi de l procedimento, la base giuridica, i fatti accertati 
e la loro qualificazione giuridica, l'eventuale indicazione del danno finanziario e le conclusioni dell'indagine, incluse le raccom andazioni del direttore dell'Ufficio sui 
provvedimenti da prendere.” 
b) Il paragrafo 3 è sostit uito dal testo seguente: 
“3. La relazione redatta in seguito a un'indagi ne esterna ed ogni documento utile ad essa 
pertinente sono trasmessi alle au torità competenti deg li Stati membri interessati in base alla 
regolamentazione relativa alle indagini esterne e, se del caso, alla Commissione. Le autorità 
competenti degli Stati membri in teressati, nella misura in cui ciò è compatibile con il diritto 
nazionale, informano il direttore dell'Ufficio del seguito dato alle relazioni d’indagine che 
sono state loro trasmesse.” 
9) L'articolo 10 è modificato come segue: a) Il paragrafo 2 è sostit uito dal testo seguente: 
“2. Fatti salvi gli articoli 8, 9 e 11, il direttore dell'Ufficio trasme tte alle autorità giudiziarie 
dello Stato membro interessato le informazioni raccolte dall'Ufficio in occasione di indagini 
interne su fatti penalmente perseguibili. Ne informa preventivamente l’istituzione, organo o organismo interessato; le informazioni trasme sse includono in particolare l’identità della 
persona interessata dall'indagine, l'elenco de i fatti accertati, la qualificazione giuridica 
preliminare e l'eventuale danno finanziario. 
Prima di trasmettere le informazioni di cui al primo comma, l’Ufficio dà alla persona 
interessata la possibili tà di esprimere il suo parere al le condizioni e secondo le modalità 
previste all'articolo  7 bis, paragrafo 2, secondo e terzo comma.” 
 
 13    b) Il paragrafo 3 è soppresso. 
10) Il testo dell'articolo 11 è sostituito dal seguente: 
“Articolo 11 
Comitato di vigilanza 
1. Il comitato di vigilanza, controllando regolar mente l'esecuzione della funzione di indagine, 
garantisce l'indipendenza dell'Ufficio. Esso assicura  il rispetto dei diritti delle persone e tiene 
conto dell'esigenza di salvagua rdare gli interessi dell'Unione. 
Il comitato di vigilanza emette pareri sulle de cisioni del direttore dell 'Ufficio nei casi previsti 
dal presente regolamento. Su richiesta del di rettore o di propria iniziativa sottopone al 
direttore pareri in merito alle attività dell'Ufficio, senza tuttavia interferire nello svolgimento delle indagini in corso. Emette altresì pareri in merito alle garanzie procedurali, su richiesta 
della persona interessata, e in merito all’informazione delle istituzioni, degli organi o organismi interessati su richiesta di questi ultim i. I pareri emessi sono trasmessi al direttore 
dell’Ufficio e al richiedente del parere. L’is tituzione, l’organo o l’organismo interessati ne 
ricevono copia. Il comitato segn ala le eventuali part i del parere per le quali è necessario un 
trattamento riservato. 
2. Il comitato di vigilanza è composto da sett e personalità esterne i ndipendenti, in possesso 
nei rispettivi paesi dei requisiti ne cessari per l'esercizio di alte funzioni in rapporto col settore 
di attività dell'Ufficio, nominate di comune accordo dal Parlamento europeo, dal Consiglio e 
dalla Commissione. Il comitato incarica uno dei s uoi membri di preparar e i lavori relativi al 
rispetto dei diritti delle pe rsone da parte dell'Ufficio.  
3. Il mandato dei membri ha una durata di tr e anni. Esso è rinnovab ile una sola volta.  
4. Alla scadenza del mandato, i membri continuano ad esercitare le propr ie funzioni finché 
non si sia provveduto al rinnovo del mandato  oppure alla loro sostituzione. 
5. Nell'adempimento dei loro doveri, i membri  non sollecitano né accettano istruzioni da 
alcun governo, istituzione, organo od organismo. Essi rispettano il segreto assoluto sui 
fascicoli esaminati e sulle loro deliberazioni.  
6. Il comitato di vigilanza designa il proprio presidente. Esso adotta  il proprio regolamento 
interno. Esso tiene almeno dieci riunioni all'a nno. Esso adotta le sue decisioni a maggioranza 
dei suoi membri. Il suo segretariato fa capo amministrativamente alla Commissione. 
7. Il direttore tiene regolarmente informato il  comitato delle attività dell'Ufficio, delle sue 
indagini, dei loro risultati e de i provvedimenti conseguenti alle i ndagini. Il direttore informa il 
comitato dei casi in cui l'istituzione, l'organo o l'organismo interessato non hanno dato seguito 
alle raccomandazioni che egli ha formulato. Il  direttore informa il comitato dei casi che 
rendono necessaria la trasmissione di informazioni  alle autorità giudiziarie di uno Stato 
membro. 
8. Il comitato di vigilanza adotta almeno una re lazione sulle attività ogni anno e lo trasmette 
alle istituzioni. Il comitato può presentare rel azioni al Parlamento euro peo, al Consiglio alla 
Commissione e alla Corte dei co nti sui risulta ti e i provvedimenti conse guenti alle indagini 
svolte dall'Ufficio.” 
 
 14    11) Il testo dell'articolo 13 è sostituito dal seguente: 
“Articolo 13 
Finanziamento 
Gli stanziamenti dell'Ufficio, il cui importo globa le è iscritto in una linea di bilancio 
particolare all'interno della sezione “Commissi one” del bilancio generale delle Comunità 
europee sono esposti dettagliatamente  in un allegato di detta sezione. 
I posti assegnati all'Ufficio sono  elencati in un allegato della tabella dell'organico della 
Commissione.” 
12) Il testo dell'articolo 14 è sostituito dal seguente: 
“Articolo 14 
Controllo di legittimità 
Il comitato di vigilanza riceve copia di tutti i re clami presentati ai sensi dell’articolo [ 90 bis ] 
dello statuto e sottopone un pa rere al direttore dell’U fficio su tali reclami. 
Le disposizioni del primo comm a e degli articoli [90 bis, 91]  dello statuto si applicano 
analogamente al personale delle istituzioni, degli organi e deg li organismi cui non si applica 
lo statuto.” 
Articolo 2 
Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta 
ufficiale dell'Unione europea . 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutt i i suoi elementi e dire ttamente applicabile in 
ciascuno degli Stati membri. 
Fatto a Bruxelles, il 
Per il Parlamento europeo Per il Consiglio 
Il Presidente Il Presidente 
 
 15    SCHEDA FINANZIARIA LEGISLATIVA  
Settore(i) politico(i) : Lotta antifrode 
Attività : Vigilanza dell’Ufficio europeo per la lotte antifrode  
 
DENOMINAZIONE DELL ’AZIONE  : MODIFICA DEI REGOLAMENTI (CE)  N. 1073/1999  E 
(EURATOM ) N. 1074/1999 
1. LINEA(E)  DI BILANCIO  + DENOMINAZIONE 
Bilancio dell'OLAF 
24.010600.030100 – Spese risultanti dal mandato dei membri del comitato di 
vigilanza 
2. DATI  GLOBALI  IN CIFRE 
2.1 Dotazione totale dell’azione (stanziame nti operativi): milion i di euro in SI 
2.2 Periodo d'applicazione: 
A partire dal 2004 e per una durata indeterm inata (mandato di tre anni rinnovabile) 
2.3 Stima globale pluriennale delle spese 
a) Scadenzario stanziamenti d'impegno/st anziamenti di pagamento (intervento 
finanziario) ( cfr. punto 6.1.1. ) 
Nessuna incidenza  
 Milioni di euro (al terzo decimale)  
 
 Anno n  
n + 1  
n +2  
n +3  
n +4 n + 5 ed 
esercizi 
success.  
Tota
le 
Stanziamenti d'impegno        
Stanziamenti di 
pagamento        
b) Assistenza tecnica e amministrativa (ATA) e spese d'appoggio (SDA) ( cfr. punto 
6.1.2 ) 
Nessuna incidenza 
S I         
S P         
 
 
 16    Totale parziale a + b        
S I         
S P         
c) Incidenza finanziaria globale  delle risorse umane e delle altre spese di funzionamento 
(cfr. punti 7.2 e 7.3)  
SI/SP 
 1,331       
 
T O T A L E  a  +  b  +  c         
SI 1,331       
SP 1,331       
Tale importo corrisponde a un bisogno s upplementare di stanziamenti di 100.000 €. 
2.4 Compatibilità con la programmazione finanziaria e le prospettive finanziarie 
X La proposta è compatibile con la programmazione finanziaria in vigore 
 La proposta impone una riprogrammazione  della corrisponde nte rubrica delle 
prospettive finanziarie 
 La proposta può comportare il ricors o alle disposizioni dell'accordo 
interistituzionale 
2.5 Incidenza finanziaria sulle entrate 
X Nessuna incidenza finanziaria (si tratta degli aspetti tecnici dell'attuazione di 
una misura) 
OPPURE  Incidenza finanziaria - C onseguenza sulle entrate: 
Milioni di euro ( al primo  decimale ) 
  Situazione dopo l'azione  
Linea di 
bilancio   Entrate  Prima 
dell'azio
-ne 
(anno n-
1) Anno 
n3 n+1 n+2 n+3 n+4 n+5  
a)Entrate in termini assoluti1         
b)Modifica delle entrate2   ∆       
 
 17    3. CARATTERISTICHE  DI BILANCIO 
Natura della spesa  Nuova  Partecipazione 
EFTA  Partecipazione 
dei paesi 
candidati  Rubrica 
PF 
SNO  SND  NO NO NO N.5 
4. BASE  GIURIDICA 
Decisione 99/352/CE, CECA, Euratom della Commissione, del 28 aprile 1999, che istituisce 
l'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF); articolo 4. 
Regolamento (CE) n. 1073/1999 del Parlamento europeo e del Consiglio e regolamento 
(Euratom) n. 1074/1999 del Consiglio, del 25 ma ggio 1999, relativi alle  indagini svolte 
dall'Ufficio per la lotta antif rode (OLAF); articolo 11.  
Modifica di tali regolamenti: articolo 280 del trattato CE e ar ticolo 203 del trattato Euratom. 
5. DESCRIZIONE  E GIUSTIFICAZIONE 
5.1 Necessità dell'intervento comunitario 
Il 2 aprile 2003 la Commissione ha adottato la relazione di  valutazione delle attività 
dell'Ufficio e l’ha quindi trasmessa alle istituzion i, organi e organismi, insieme al parere del 
comitato di vigilanza. Le proposte di modi fica dei regolamenti (CE) n. 1073/1999 e (Euratom) 
n. 1074/1999, che prevedono in particolare il raffor zamento del comitato di vigilanza, mirano 
a dare seguito a tale relazi one e all’intervento  del 18 novembre 2003 de l presidente della 
Commissione Romano Prodi  davanti al Parlamento europeo (sullo stato dell’Unione e il 
programma legislativo e di lavor o per la Commissione per il 2004)  che seguiva il discorso del 
25 settembre 2003. 
Anche il Parlamento europeo (risoluzione del 4 dicembre 2003 su lla relazione della 
Commissione menzionata) si è espr esso a favore del rafforzamento del comitato di vigilanza.  
Nelle conclusioni del 22 dicembre 2003 sulla re lazione della Commissione menzionata, il 
Consiglio, dal canto suo, ha acco lto con interesse il parere del comitato di vigilanza e lo ha 
invitato a proseguire il suo lavoro volto a garantire l'indipendenza dell'OLAF sottolineando 
l'importanza di rispettare le regole relativ e alla protezione dei di ritti fondamentali.  
Il comitato di vigilanza, s econdo le proposte di modifica de i regolamenti (CE) n. 1073/1999 e 
(Euratom) n. 1074/1999, è chiamato ad emettere pa reri in un numero maggiore di situazioni 
(sulle decisioni del direttore dell’Ufficio e in  particolare sul nuovo prolungamento dei termini 
delle indagini, sui reclami presentati dalle pe rsone, sulle garanzie pr ocedurali su richiesta 
della persona interessata o ancora sull'informazione delle istituzioni, degli organi ed organismi interessati su richiesta di questi ultimi). 
Tale rafforzamento avrà come conseguen za un innalzamento corrispondente dei criteri 
necessari. 
Tali stanziamenti sono destinati a coprire l' esecuzione del nuovo mandato dei membri del 
comitato.  
 
 18    5.2 Azioni previste e modalità dell'intervento di bilancio 
Per l’esercizio delle nuove funzioni del com itato di vigilanza menzionate al punto 5.1 è 
previsto un aumento del numero dei membri (da 5 a 7). La frequenza delle riunioni (i 
regolamenti impongono lo svolgimento di almeno 10 riunioni all’anno) dovrebbe aumentare 
in funzione del prevedibile in tensificarsi delle attività/ re lazioni che faranno seguito alle 
nuove responsabilità attr ibuite al comitato.  
Un membro, in particolare, dovreb be essere incaricato dei lavori relativi al risp etto da parte 
dell'OLAF dei diritti delle persone.  
Sotto il profilo del bilancio ciò determinerà : - un aumento dell'importo complessivo annuale dell'indennità amministrativa forfetaria di 
presenza in riunione (base di calcolo: 420 euro per membro al giorno; riunione di due giorni 
al mese; 12 riunioni all’anno + stessi importi per la preparazione delle riunioni);  
- un aumento dell'importo complessivo annuale dell'indennità giornali era (base di calcolo: 
84,06 euro per giorno di riunione e per membro); 
- un aumento dell’importo complessivo annuale delle  spese di trasporto (v iaggio in treno in 
prima classe o in aereo in classe business dal luogo di residenza al  luogo di riunione a 
Bruxelles o Lussemburgo; costo medio di 1000 euro per membro e per riunione) e spese di hotel (base di calcolo: 120,54 eu ro per giorno e per membro); 
- un aumento, più sensibile il primo anno, di al cune spese (attrezzat ure, in particolare 
informatiche, comunicazioni/telecomunicazioni, sp ese accessorie, in particolare per missioni 
speciali) con una dotazione totale stimata in 40.000 euro. 
Aumento totale stimato su questa base (s i veda il punto 7.3): 100.000 eu ro (che si aggiungono 
ai 200.000 euro iscritti al bilancio 2004). 
Alcune spese (in particolare que lle di trasporto) potranno essere  determinate con precisione 
solo quando sarà noto il luogo di origine di tutti i membri. 
5.3 Modalità di attuazione 
Gestione diretta da pa rte della Commissione. 
Lo statuto dei membri del comitato non cambia.  
6. INCIDENZA
 FINANZIARIA  
6.1 Incidenza finanziaria totale sulla parte B (per tutto il periodo di 
programmazione): 
nessuna incidenza 
 
 19    6.1.1 Intervento finanziario 
SI in milioni di euro (al terzo decimale) 
 
Ripartizione  Anno n  n + 1  n +2 n +3 n + 4 n + 5 ed 
esercizi 
success.  Totale  
Azione 1         
Azione 2         
Ecc.        
TOTALE         
6.1.2. Assistenza tecnica e amministrativa (A TA), spese d'appoggio (SDA) e spese TI 
(stanziamenti d'impegno) 
 Anno n  n + 1  n +2 n +3 n +4 n + 5 ed 
esercizi 
success.  Totale  
Assistenza tecnica e 
amministrativa (ATA)         
Uffici d'assistenza tecnica (UAT)
        
b) Altra assistenza 
tecnica ed amministrativa: 
- intra muros: 
- extra muros:  
di cui per la realizzazione e 
la manutenzione di sistemi informatici di gestione: 
        
Totale parziale 1         
2) Spese d'appoggio (SDA):         
a) Studi         
b) Riunioni di esperti         
c) Informazione e 
pubblicazioni         
Totale parziale 2         
TOTALE         
6.2. Calcolo del costo per ciascuna delle mi sure previste nella parte B (per tutto il 
periodo di programmazione): 
nessuna incidenza 
SI in milioni di euro (al terzo decimale) 
Ripartizione  Tipo di 
realizzazioni(pr
ogetti, dossier)  Numero di 
realizzazioni 
(totale per anni 
1…n)  Costo unitario 
medio  Costo totale 
(totale per anni 
1…n)  
 1 2 3 4=(2X3)  
     
COSTO TOTALE      
 
 20    7. INCIDENZA SUL PERSONALE E SULLE SPESE AMMINISTRATIVE 
Quando le proposte di modifica dei regola menti saranno state adottate si dovrà 
procedere agli aggiustamenti necessari allo sc opo di trasferire i posti, le persone e gli 
stanziamenti corrispondenti dell’OLAF verso la Commissione (bilancio rettificativo 
2004 o progetto preliminare di bilancio 2005).  
7.1. Incidenza sulle risorse umane 
Allo stadio attuale non vi è l'intenzione di prevedere risorse supplementari per i 
nuovi compiti amministrativi del segretaria to. Attualmente sono assegnati 8 posti al 
comitato di vigilanza (1 A.2, 1 A.5, 1 B .3, 1 C.3, 1A.5T e 3A.7T ) + 1 ausiliario. Si 
calcola che l’incidenza teorica dell’au mento di lavoro corrispondente ai nuovi 
compiti del comitato di vigilanza sia di 3 pos ti all'interno di tali risorse esistenti.  
Personale da assegnare alla gestione 
dell'azione su risorse esistenti e/o 
supplementari  Descrizione delle mansioni 
inerenti all'azione  
Tipi di posto  
Numero di posti 
permanenti  Numero di posti 
temporanei  Totale  
 
Funzionari o 
agenti temporanei  A B C
 2 1 1 4 
  6 
1 1  
Altre risorse 
umane  1  1  
Totale  5 4 9  
Le proposte di modifica dei regolamenti (CE) n. 1073/1999 e (Euratom) 
n. 1074/1999 (si veda l'articolo 11, paragrafo 6) prevedono che il segretariato del 
comitato faccia capo amministrativamente alla Commissione. Ciò rende necessario modificare di conseguenza le  tabelle dell’organico dell ’OLAF e della Commissione.  
7.2 Incidenza finanziaria globale delle risorse umane 
Si veda il punto 7.1. 
Nessun aumento dell’organico ma trasferi mento al bilancio della Commissione dei 
posti e degli stanziamento del segretar iato del comitato di vigilanza. 
Tipo di risorse umane  Importi in euro  Modo di calcolo *  
Funzionari 
Agenti temporanei  459 000 492 000 Costo reale per i 3 posti occupati + 
costo medio per i 5 posti vacanti + 
spese di funzionamento (affitto, elettricità, pulizia, sicurezza, forniture)
 
Altre risorse umane (ausiliari)  50 000 Costo reale + spese di funzionamento 
(affitto, elettricità, pulizia, sicurezza, forniture)
 
Totale  1 001 000  
Gli importi corrispondono alle spese totali per 12 mesi. 
 
 21    7.3 Altre spese di funzioname nto derivanti dall'azione 
Linea di bilancio 
(n. e denominazione)  Importo in euro  Modo di calcolo  
24.010600.030100 – Spese risultanti dal mandato dei membri del comitato di vigilanza 
 
Si propone che tale linea (200.000 euro iscritti nel 2004) passi dall'OLAF alla Commissione (linea specifica nel 
settore 24)
 300 000 €  Tale importo rappresenta i 200 000 € 
iscritti al bilancio 2004 cui si 
sommano i 100 000 € legati al 
rafforzamento del comitato di vigilanza. 
 
Si veda il punto 5.2.
 
24.010600.010102 Personale esterno e altre spese di gestione (missioni)
 30 000 Missioni del segretariato del comitato 
di vigilanza  
Totale 330 000 €  
Gli importi corrispondono alle spese totali dell'azione per 12 mesi. 
I. Totale annuale (7.2 + 7.3) 
II. Durata dell'azione III. Costo totale dell'azione (I x II) 1 331 000 €
Anni
Tale importo corrisponde a un bisogno s upplementare di stanziamenti di 100 000 €. 
8. CONTROLLO  E VALUTAZIONE 
8.1 Sistema di controllo 
Nelle conclusioni del 22 dicembre 2003 il Consiglio ha invita to la Commissione a 
completare la relazione di valutazione delle attività dell’OLAF al più tardi entro la fine del 2004. Il Consiglio  segnala che valuterà la  situazione dell’OLAF in 
particolare alla luce delle future relazioni. 
8.2 Modalità e periodicità della valutazione 
È previsto un audit esterno della gestione  dell’Ufficio (le conclusioni del Consiglio 
menzionate ai punti 5.1 e 8.1 indicano al più tardi un termine di due anni). 
Il comitato di vigilanza redige annua lmente una relazione delle attività. 
9. MISURE
 ANTIFRODE 
Attuazione conformemente al nuovo regolamento finanziario.  
Applicazione del regolamento (CE) n. 1073/1999.