RISOLUZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO  
del 17 aprile 2013  
recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per 
l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune ARTEMIS per l’esercizio 2011  
IL PARLAMENTO EUROPEO,  
— visti i conti annuali definitivi dell’impresa comune ARTEMIS relativi all’esercizio 2011,  
— vista la relazione della Corte dei conti sui conti annuali dell’impresa comune ARTEMIS relativi all’eser ­
cizio 2011 corredata delle risposte dell’impresa comune (  1 ), 
— vista la raccomandazione del Consiglio del 12 febbraio 2013 (05755/2013 — C7-0040/2013),  
— visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il 
regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (  2 ), in particolare l’arti ­
colo 185,  
— visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 
2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il 
regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (  3 ), in particolare l’articolo 208,  
— visto il regolamento (CE) n. 74/2008 del Consiglio, del 20 dicembre 2007, relativo alla costituzione 
dell’impresa comune ARTEMIS per l’attuazione di una iniziativa tecnologica congiunta in materia di 
sistemi informatici incorporati (  4 ), in particolare l’articolo 11, paragrafo 4,  
— visto il regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, del 19 novembre 2002, che reca 
regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 185 del regolamento (CE, Euratom) n. 
1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle 
Comunità europee (  5 ), in particolare l’articolo 94,  
— visti l’articolo 77 e l’allegato VI del suo regolamento,  
— vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A7-0087/2013),  
A. considerando che l’impresa comune ARTEMIS (di seguito «impresa comune») è stata costituita nel 
dicembre 2007 per un periodo di 10 anni con l’obiettivo di definire e attuare un’«agenda di ricerca» 
per lo sviluppo di tecnologie essenziali per i sistemi informatici incorporati in vari settori d’applica ­
zione, al fine di rafforzare la competitività europea e la sostenibilità e permettere l’emergere di nuovi 
mercati e di nuove applicazioni sociali;  
B. considerando che l’impresa comune ha iniziato a operare in maniera autonoma nell’ottobre 2009;IT 16.11.2013 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 308/335  
( 1 ) GU C 6 del 10.1.2013, pag. 1.  
( 2 ) GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.  
( 3 ) GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.  
( 4 ) GU L 30 del 4.2.2008, pag. 52.  
( 5 ) GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72.
C. considerando che la Corte dei conti ha dichiarato di aver ottenuto garanzie ragionevoli circa l’affida ­
bilità dei conti annuali dell’impresa comune per l’esercizio 2011;  
D. considerando che la Corte dei conti ha espresso un giudizio con riserva sulla legittimità e sulla 
regolarità delle operazioni su cui sono basati i conti dell’impresa comune;  
E. considerando che il contributo massimo dell’Unione all’impresa comune per il periodo di 10 anni è pari 
a 420 000 000 EUR, a carico del bilancio del settimo programma quadro di ricerca;  
Gestione finanziaria e di bilancio  
1. osserva che il bilancio iniziale per il 2011 comprendeva stanziamenti operativi per un importo di 46,6 
milioni di EUR e che è stato adottato un bilancio rettificativo che riduce gli stanziamenti operativi a 
18 600 000 EUR; osserva inoltre che il tasso di utilizzo degli stanziamenti di impegno operativi, a 
seguito della riduzione degli stanziamenti operativi a 18 600 000 EUR, era del 100 %, mentre il tasso 
relativo agli stanziamenti di pagamento era del 51 %;  
2. è preoccupato per il fatto che i conti annuali dell’impresa comune sono stati oggetto di un giudizio con 
riserva sulla legittimità e sulla regolarità delle relative operazioni da parte della Corte dei conti a causa 
dell’incapacità dell’impresa comune di valutare se la strategia di audit ex post fornisca una garanzia 
sufficiente in merito alla legittimità e alla regolarità delle operazioni sottostanti; invita l’impresa comune 
a fornire all’autorità di discarico un piano d’azione al fine di ovviare alla possibile mancanza di 
garanzia; si attende che la Corte dei conti mediante i suoi audit indipendenti sia in grado di fornire 
all’autorità di discarico il proprio parere concernente l’efficacia della strategia di audit ex post dell’im ­
presa comune;  
3. rammenta che l’impresa comune nel 2010 ha adottato una strategia di audit ex post che rappresenta 
uno strumento chiave per valutare la legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti e che tale 
strategia è attuata a partire dal 2011; osserva che l’audit delle dichiarazioni di spesa dei progetti è stato 
delegato alle autorità di finanziamento nazionali (AFN) degli Stati membri, tuttavia gli accordi ammini ­
strativi conclusi con le AFN non contengono le modalità pratiche per l’esecuzione di tali audit; osserva 
altresì che, stando all’impresa comune, i diversi piani di finanziamento e le norme nazionali in vigore 
nei vari Stati membri fanno sì che gli audit ex post siano realizzabili solo per progetti conclusi e chiede 
di essere informato circa i risultati degli audit svolti; ribadisce la necessità che l’impresa comune migliori 
senza indugio la qualità delle sue verifiche ex ante, in particolare in relazione alla gestione delle 
sovvenzioni, e chiede che l’autorità di discarico sia informata dei risultati delle successive procedure 
di audit ex post condotte dall’impresa comune;  
4. rileva che, contrariamente al regolamento finanziario dell’impresa comune, il bilancio 2011 dell’impresa 
stessa non rispecchia gli stanziamenti di pagamento dissociati per le spese operative;  
5. si rammarica del tasso di esecuzione relativamente basso per gli stanziamenti di pagamento operativi, 
che era pari all’86 %, al 53 % e al 18 % rispettivamente per gli inviti a presentare proposte 2008, 2009 
e 2010; osserva i ritardi, a livello degli Stati membri, nella firma delle convenzioni di sovvenzione 
nazionali; è preoccupato per il basso tasso di esecuzione del bilancio così come per le operazioni 
sottostanti dell’impresa comune; invita a presentare una relazione dettagliata in merito a tali carenze, la 
quale contenga proposte specifiche per un graduale miglioramento del tasso di esecuzione;IT L 308/336 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 16.11.2013
6. deplora il fatto che la Grecia si stia servendo dei fondi strutturali dell’Unione per erogare i propri 
contributi nazionali ai beneficiari greci dei progetti ARTEMIS anziché attingere a fondi nazionali e che 
l’impresa comune abbia accettato il proseguimento della partecipazione della Grecia ai progetti ARTE ­
MIS, ma non eroghi alcun finanziamento ai beneficiari greci in quanto, conformemente al regolamento 
(CE) n. 1083/2006 del Consiglio (  1 ), una spesa cofinanziata dai fondi strutturali dell’Unione non può 
beneficiare dell’intervento di un altro strumento finanziario dell’UE; invita la Commissione a informare 
quanto prima l’autorità di discarico circa la legittimità di tale situazione;  
7. rileva che, secondo le conclusioni della Corte dei conti, l’impresa comune sta utilizzando riporti non 
automatici di stanziamenti di pagamento all’esercizio successivo, tuttavia senza una decisione del 
consiglio di direzione, contrariamente a quanto previsto dall’articolo 10, paragrafo 1, del regolamento 
finanziario, e che non viene inoltre operata alcuna distinzione fra stanziamenti di pagamento riportati 
da esercizi precedenti e stanziamenti di pagamento dell’esercizio in corso;  
Inviti a presentare proposte  
8. prende nota del fatto che l’attuazione effettiva e il valore previsto degli inviti a presentare proposte 
ammontano solamente a 244 000 000 EUR, che equivale al 58 % della dotazione di 420 000 000 EUR 
prevista per le spese operative;  
Sistemi di controllo interno  
9. riconosce che nel 2011 l’impresa comune ha intensificato gli sforzi intesi a stabilire e attuare efficaci 
procedure finanziarie, contabili e di controllo della gestione; rileva che il contabile ha convalidato i 
sistemi contabili e finanziari utilizzati, ma non ha ancora convalidato i relativi processi operativi che 
forniscono informazioni finanziarie, in particolare quello da cui provengono informazioni finanziarie 
sulla convalida e il pagamento delle dichiarazioni di spesa trasmesse dalle autorità nazionali; rammenta 
che sono necessari ulteriori interventi, specialmente in relazione alle norme di controllo interno, e che 
l’impresa comune ha iniziato a operare in maniera autonoma nell’ottobre 2009;  
Audit interno  
10. rileva che alla fine del 2011 la struttura di audit interno dell’impresa comune non era ancora stata 
istituita; ricorda che il servizio di audit interno della Commissione è il revisore interno dell’impresa 
comune sin dal 2010 e ha svolto una valutazione dei rischi, e che un piano di audit strategico per il 
periodo 2012-2014 è stato presentato al consiglio di direzione dell’impresa comune; riconosce che, 
tenuto conto delle dimensioni dell’impresa comune, il servizio di audit interno della Commissione 
svolgerà altresì il ruolo di struttura di audit interno;  
11. osserva che il regolamento finanziario dell’impresa comune non è stato ancora modificato formalmente 
per includervi le disposizioni relative ai poteri del revisore interno della Commissione per quanto 
concerne il bilancio generale nel suo insieme;  
Relazione annuale di attività  
12. prende atto che la relazione annuale di attività fornisce informazioni sui risultati delle operazioni 
dell’impresa comune, tuttavia non comprende una valutazione dell’efficienza e dell’efficacia del sistema 
di controllo interno e presenta le seguenti debolezze:  
— la mancanza di informazioni sufficienti sull’attuazione della strategia di audit ex post non consente 
di stabilire se questo controllo fondamentale funzioni efficacemente e avrebbe dovuto dar luogo 
all’emissione di una riserva,  
— non viene fornita alcuna informazione sulla convalida parziale da parte del contabile dei sistemi 
contabili e finanziari,  
— vi sono divergenze inspiegabili fra i dati sull’esecuzione del bilancio riportati nella tabella concer ­
nente gli stanziamenti di pagamento della relazione annuale di attività e i dati sull’esecuzione del 
bilancio che figurano nei conti definitivi;IT 16.11.2013 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 308/337  
( 1 ) GU L 210 del 31.7.2006, pag. 25.
Altre questioni in materia di gestione  
13. osserva che nel 2011 l’impresa comune ha messo a punto una piano di continuità operativa e ha 
compiuto passi avanti nella formalizzazione delle politiche di sicurezza in campo informatico, tuttavia 
sono necessari ulteriori sforzi per portare a termine il piano di ripristino in caso di disastro (DRP);  
14. deplora che, contrariamente a quanto stabilito dal regolamento finanziario dell’impresa comune, le AFN 
non abbiano ancora dichiarato eventuali interessi bancari prodotti dai prefinanziamenti;  
15. plaude alla firma, avvenuta in data 3 febbraio 2012, dell’accordo sulla sede, stipulato fra l’impresa 
comune e le autorità belghe per quanto riguarda gli uffici, i privilegi e le immunità nonché altre forme 
di supporto da fornire;  
Altre questioni  
Eventuale fusione con ENIAC  
16. ritiene che vada realizzata un’analisi costi/benefici di una fusione con ENIAC e che il Parlamento 
europeo debba essere informato dei risultati di tale valutazione; è del parere che la relazione debba 
sottolineare i possibili vantaggi e svantaggi di tale eventuale fusione;  
17. ribadisce il suo invito alla Corte dei conti a trasmettere al Parlamento, entro scadenze ragionevoli, una 
relazione speciale sulle problematiche comuni dovute alla natura delle imprese comuni, che dovrebbero 
essere affrontate dalle imprese comuni unitamente ai loro partner, onde garantire il loro valore aggiunto 
e l’esecuzione efficiente dei programmi dell’Unione in materia di ricerca, sviluppo tecnologico e dimo ­
strazione; rileva altresì che detta relazione dovrebbe comprendere una valutazione dell’efficacia della 
costituzione e della struttura delle imprese comuni.IT L 308/338 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 16.11.2013