Decisione concernente la posizione comune definita dal Consiglio in vista dell'adozione del regolamento (CE) del Consiglio relativo all'integrazione delle questioni "di genere" nella cooperazione allo sviluppo (C4-0307/98 97/ 0151(SYN))(Procedura di cooperazione: seconda lettura)



Gazzetta ufficiale n. C 313 del 12/10/1998 pag. 0137



A4-0291/98 Decisione concernente la posizione comune definita dal Consiglio in vista dell'adozione del regolamento (CE) del Consiglio relativo all'integrazione delle questioni «di genere» nella cooperazione allo sviluppo (C4-0307/98 - 97/0151(SYN))(Procedura di cooperazione: seconda lettura) Il Parlamento europeo, - vista la posizione comune del Consiglio (C4-0307/98 -97/0151(SYN)), - visto il suo parere in prima lettura ((GU C 371 dell'8.12.1997, pag. 69.)) sulla proposta della Commissione al Consiglio COM(97)0265, - consultato dal Consiglio a norma dell'articolo 189 C e dell'articolo 130 W del trattato CE, - visto l'articolo 67 del suo regolamento, - vista la raccomandazione per la seconda lettura della commissione per lo sviluppo e la cooperazione (A4-0291/98), 1. modifica come segue la posizione comune; 2. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio e alla Commissione. (Emendamento 1) Considerando 3 >Testo originale> 3. considerando che tali condizionamenti comprendono persistenti e forti disparità tra uomini e donne per quanto riguarda il diritto ad una pari partecipazione allo sviluppo per le donne, l'accesso ai servizi di base e alle competenze decisionali, nonché il controllo sulle risorse economiche; >Testo dopo la votazione del PE> 3. considerando che tali condizionamenti comprendono persistenti e forti disparità tra uomini e donne per quanto riguarda il diritto ad una pari partecipazione allo sviluppo per le donne, l'accesso ai servizi di base , specialmente nei settori dell'istruzione, della formazione e della sanità, e alle competenze decisionali di tipo politico ed economico riguardanti molti aspetti della vita sociale e familiare, nonché il controllo sulle risorse economiche; (Emendamento 2) Considerando 17 >Testo originale> 17. considerando che l'impostazione ritenuta più efficace prevede iniziative strategiche di sensibilizzazione precisamente mirate, che possano avere un reale effetto moltiplicatore, anziché il finanziamento di progetti operativi su piccola scala; >Testo dopo la votazione del PE> 17. considerando che l'impostazione ritenuta più efficace prevede soprattutto iniziative strategiche di sensibilizzazione precisamente mirate, che possano avere un reale effetto moltiplicatore, oltre al finanziamento di progetti operativi su piccola scala; che inoltre le risorse dell'Unione europea assegnate a progetti operativi di cooperazione allo sviluppo dovrebbero essere impiegate in maggior misura per azioni destinate specificamente alle donne; (Emendamento 3) Articolo 1, paragrafo 1 >Testo originale> 1. La Comunità fornisce assistenza finanziaria e consulenza tecnica per sostenere l'integrazione orizzontale di una sensibilità alle questioni «di genere» nell'insieme delle sue politiche e dei suoi interventi di cooperazione allo sviluppo. >Testo dopo la votazione del PE> 1. La Comunità fornisce assistenza finanziaria e consulenza tecnica per sostenere l'integrazione orizzontale di una sensibilità alle questioni «di genere» nella sua politica nel settore della cooperazione allo sviluppo. (Emendamento 4) Articolo 2, paragrafo 1, lettera a) >Testo originale> a) sostenere l'integrazione delle questioni «di genere», tenendo particolarmente conto dello status giuridico e della situazione reale di donne e uomini, delle loro esigenze e del loro contributo alla società e alla famiglia; sostenere l'adozione di un'impostazione attenta alle disparità tra uomini e donne nella concezione, nell'elaborazione e nell'attuazione delle politiche e delle azioni comunitarie di sviluppo su grande, media e piccola scala, nonché nella loro verifica e valutazione; >Testo dopo la votazione del PE> a) sostenere l'analisi delle questioni «di genere» nell'intera cooperazione allo sviluppo, tenendo particolarmente conto dello status giuridico e della situazione reale di donne e uomini, delle loro esigenze e del loro contributo alla società e alla famiglia; sostenere l'adozione di un'impostazione attenta alle disparità tra uomini e donne nella concezione, nell'elaborazione e nell'attuazione delle politiche e delle azioni comunitarie di sviluppo su grande, media e piccola scala, nonché nella loro verifica e valutazione; (Emendamento 5) Articolo 2, paragrafo 1, lettera b) >Testo originale> b) sostenere e facilitare l'inserimento nell'insieme degli interventi della Comunità a favore dello sviluppo di azioni intese ad affrontare su scala sufficientemente vasta le disparità tra uomini e donne, in particolare per quanto riguarda l'accesso alle risorse, ai servizi e la partecipazione ai processi decisionali nella vita politica, economica e sociale; >Testo dopo la votazione del PE> b) sostenere e facilitare un inserimento adeguato nell'insieme degli interventi della Comunità a favore dello sviluppo di azioni intese ad affrontare le disparità tra uomini e donne, in particolare per quanto riguarda l'accesso alle risorse, ai servizi e la partecipazione ai processi decisionali nella vita politica, economica e sociale; (Emendamento 6) Articolo 2, paragrafo 1, lettera c) >Testo originale> c) tendere gradualmente, entro il 2003, ad una situazione di sostanziale aumento della percentuale di interventi comunitari che soddisfino i criteri OCSE/CAS per l'integrazione delle questioni «di genere» o di azioni positive; >Testo dopo la votazione del PE> c) tendere gradualmente ad una situazione di sostanziale aumento della percentuale di interventi comunitari che soddisfino i criteri OCSE/CAS per l'integrazione delle questioni «di genere» o di azioni positive; (Emendamento 7) Articolo 2, paragrafo 1, lettera d) bis (nuova) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> d bis) svolgere azioni combinate nel quadro del coordinamento con gli Stati membri in materia di integrazione delle questioni «di genere» nella cooperazione allo sviluppo. (Emendamento 8) Articolo 2, paragrafo 2, settimo trattino >Testo originale> - formazione e sensibilizzazione di coloro che hanno responsabilità decisionali nell'ambito della Commissione e nei paesi in via di sviluppo; >Testo dopo la votazione del PE> - formazione e sensibilizzazione di coloro che hanno responsabilità decisionali a livello comunitario e nei paesi in via di sviluppo; (Emendamento 9) Articolo 2, paragrafo 3 >Testo originale> 3. Particolare attenzione sarà rivolta all'integrazione delle questioni «di genere» nei temi emergenti della cooperazione allo sviluppo. >Testo dopo la votazione del PE> 3. Particolare attenzione sarà rivolta all'integrazione delle questioni «di genere» nei temi emergenti della cooperazione allo sviluppo segnatamente in materia di interventi d'emergenza e prevenzione delle crisi, diriti umani e democratizzazione, analisi macroeconomiche, scambi commerciali, salute e diritti nella sfera sessuale e riproduttiva. (Emendamento 10) Articolo 3, secondo comma >Testo originale> Particolare attenzione sarà rivolta alle strutture endogene che possono contribuire a rafforzare le capacità locali in relazione alle questioni «di genere»; >Testo dopo la votazione del PE> Verrà accordata priorità alle strutture endogene che possono svolgere un ruolo portante nel rafforzamento delle capacità locali in relazione alle questioni «di genere». (Emendamento 11) Articolo 4, paragrafo 1, primo e secondo comma >Testo originale> 1. Il finanziamento comunitario delle azioni di cui all'articolo 1 copre un periodo di cinque anni (1999-2003). >Testo dopo la votazione del PE> soppresso >Testo originale> Per il periodo 1999-2003 l'importo di riferimento finanziario per l'attuazione del presente programma è pari a 25 milioni di ecu. >Testo dopo la votazione del PE> Per il periodo 1999-2003 l'importo indicativo di riferimento finanziario per l'attuazione del presente programma è pari a 25 milioni di ecu. (Emendamento 12) Articolo 5, paragrafo 1 >Testo originale> 1. I mezzi che possono essere impiegati nell'ambito delle attività di cui all'articolo 2 comprendono studi, assistenza tecnica adeguata, compreso il ricorso a esperti, a breve e a lungo termine, istruzione, formazione o altri servizi, forniture e lavori, audit e missioni di valutazione e di controllo. >Testo dopo la votazione del PE> 1. I mezzi che possono essere impiegati nell'ambito delle attività di cui all'articolo 2 comprendono in particolare studi, assistenza tecnica adeguata, compreso il ricorso a esperti, a breve e a lungo termine, istruzione e formazione, forniture e lavori, audit e missioni di valutazione e di controllo. (Emendamento 13) Articolo 7, paragrafo 1 >Testo originale> 1. La Commissione è incaricata di istruire, decidere e gestire le azioni contemplate dal presente regolamento secondo le procedure di bilancio e le altre procedure in vigore, in particolare quelle previste dal regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee. >Testo dopo la votazione del PE> 1. La Commissione è incaricata di istruire, lanciare e gestire le azioni contemplate dal presente regolamento secondo le procedure di bilancio e le altre procedure in vigore, in particolare quelle previste dal regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee. (Emendamento 14) Articolo 7, paragrafo 2 >Testo originale> 2. Le decisioni riguardanti aiuti non rimborsabili superiori a 1 milione di ecu, destinati ad azioni particolari e finanziati ai sensi del presente regolamento, sono adottate secondo la procedura di cui all'articolo 8. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Le decisioni riguardanti aiuti non rimborsabili superiori a 2 milioni di ecu, destinati ad azioni particolari e finanziati ai sensi del presente regolamento, sono adottate secondo la procedura di cui all'articolo 8. (Emendamento 15) Articolo 7, paragrafo 6 >Testo originale> 6. La partecipazione alle gare e ai contratti d'appalto è aperta, a parità di condizioni, a tutte le persone fisiche e giuridiche degli Stati membri e dello Stato beneficiario. Essa può essere estesa ad altri paesi in via di sviluppo e, in casi debitamente giustificati, ad altri paesi. >Testo dopo la votazione del PE> 6. La partecipazione alle gare e ai contratti d'appalto è aperta, a parità di condizioni, a tutte le persone fisiche e giuridiche degli Stati membri, dello Stato beneficiario e di altri paesi in via di sviluppo. Nell'aggiudicazione dei contratti d'appalto si dà la preferenza, a parità di qualità, alle offerte provenienti dai paesi beneficiari e dai paesi in via di sviluppo della stessa regione. (Emendamento 16) Articolo 7, paragrafo 7 >Testo originale> 7. Le forniture sono originarie degli Stati membri, dello Stato beneficiario o di altri paesi in via di sviluppo. In casi eccezionali, debitamente giustificati, le forniture possono essere originarie di altri paesi. >Testo dopo la votazione del PE> 7. Le forniture sono originarie degli Stati membri, dello Stato beneficiario o di altri paesi in via di sviluppo. In casi eccezionali, debitamente giustificati, le forniture possono essere originarie di altri paesi. A parità di qualità delle offerte viene data la preferenza a quelle provenienti dai paesi beneficiari e dai paesi in via di sviluppo della stessa regione. (Emendamento 17) Articolo 8 >Testo originale> 1. La Commissione è assistita dal Comitato geografico competente per lo sviluppo. >Testo dopo la votazione del PE> 1. La Commissione è assistita da un Comitato consultivo composto di un rappresentante per ogni Stato membro e presieduto dal rappresentante della Commissione: >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> - per i paesi dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico, il comitato del FES istituito dall'articolo 21 dell'accordo interno n. 91/401/CEE relativo al finanziamento e alla gestione degli aiuti della Comunità nel quadro della Quarta Convenzione ACP-CEE adottato il 16 luglio 1990 dai rappresentanti dei governi degli Stati membri riuniti in sede di Consiglio, >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> - per i paesi mediterranei, il comitato MED istituito dall'articolo 6 del regolamento (CEE) n. 1762/92 del Consiglio, del 29 giugno 1992, >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> - per i paesi dell'Asia e dell'America latina, il comitato ALA istituito dall'articolo 15 del regolamento (CEE) n. 443/92 del Consiglio, del 25 febbraio 1992. >Testo originale> 2. Il rappresentante della Commissione sottopone al Comitato un progetto delle misure da adottare. Il Comitato formula il suo parere sul progetto entro un termine che il Presidente può fissare in funzione dell'urgenza della questione in esame. Il parere è formulato alla maggioranza prevista all'articolo 148, paragrafo 2 del trattato per l'adozione delle decisioni che il Consiglio deve prendere su proposta della Commissione. Nelle votazioni in seno al Comitato, viene attribuita ai voti dei rappresentanti degli Stati membri la ponderazione definita all'articolo precitato. Il Presidente non partecipa al voto. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Il rappresentante della Commissione sottopone al Comitato un progetto delle misure di portata generale da adottare. Il Comitato formula il suo parere sul progetto entro un termine che il presidente può fissare in funzione dell'urgenza della questione in esame, eventualmente procedendo a votazione. Il parere è iscritto a verbale; inoltre, ciascuno Stato membro ha il diritto di chiedere che la sua posizione figuri nel verbale. La Commissione tiene in massima considerazione il parere formulato dal Comitato. Essa lo informa del modo in cui ha tenuto conto di tale parere. >Testo originale> La Commissione adotta misure che sono immediatamente applicabili. Tuttavia, qualora tali misure non siano conformi al parere reso dal Comitato, la Commissione le comunica senza indugio al Consiglio. In tal caso: - la Commissione differisce di un mese a decorrere dalla data della comunicazione l'applicazione delle misure da essa decise; - il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata, può adottare una decisione diversa entro il termine di cui al precedente capoverso. >Testo dopo la votazione del PE> La Commissione tiene pienamente informato il Parlamento dei lavori del Comitato ed esige da tutti i suoi componenti una dichiarazione che attesti che l'appartenenza al Comitato non è incompatibile con i loro interessi personali, in conformità dell'accordo intervenuto tra il Parlamento europeo e la Commissione in materia di comitatologia cui si fa riferimento nella risoluzione del Parlamento del 24 ottobre 1996 sul progetto generale di bilancio delle Comunità europee per l'esercizio 1997 - Sezione III - Commissione (1). >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> Inoltre, in sede di Comitato è effettuato un coordinamento, tramite scambio di informazioni, tra le azioni comunitarie di cooperazione e quelle che saranno attuate su base bilaterale dagli Stati membri. >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> - ---------------- (1) GU C 347 del 18.11.1996, pag. 125. (Emendamento 18) Articolo 8, paragrafo 2 bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> 2 bis. È istituito un gruppo direttivo CE di alto livello per l'integrazione delle questioni «di genere» nella cooperazione allo sviluppo, incaricato di fissare gli obiettivi generali in termini di efficacia, fornire consulenza per la loro attuazione e sorvegliare i progressi. (Emendamento 19) Articolo 9 >Testo originale> Una volta all'anno si procederà a uno scambio di opinioni in base agli orientamenti generali per le azioni da attuare nel corso dell'anno seguente presentati dal rappresentante della Commissione nell'ambito di una riunione congiunta dei comitati di cui all'articolo 8, paragrafo 1. >Testo dopo la votazione del PE> Una volta all'anno si procederà a uno scambio di opinioni in base agli orientamenti generali per le azioni da attuare nel corso dell'anno seguente presentati dal rappresentante della Commissione nell'ambito di una riunione congiunta dei comitati di cui all'articolo 8, paragrafo 1. Alla riunione partecipa un deputato del Parlamento europeo. (Emendamento 20) Articolo 11, paragrafo 1, secondo comma >Testo originale> Esso è applicabile fino al 31 dicembre 2003. >Testo dopo la votazione del PE> soppresso