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RELAZIONE

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

•Motivi e obiettivi della proposta

L’Autorità bancaria europea (ABE) è stata istituita dal regolamento (UE) n. 1093/2010. In conformità all’articolo 7 di tale regolamento, l’ABE ha sede a Londra (Regno Unito).

Il 29 marzo 2017 il Regno Unito ha notificato al Consiglio europeo l’intenzione di lasciare l’Unione ai sensi dell’articolo 50 del trattato sull’Unione europea.

Il 20 novembre 2017, a margine del Consiglio “Affari generali” (articolo 50), i restanti 27 Stati membri hanno selezionato Parigi (Francia) come nuova sede per l’Autorità bancaria europea.

2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

•Base giuridica

Poiché l’atto da modificare si basa sull’articolo 114 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (“TFUE”), anche l’atto modificativo dovrebbe essere fondato su tale base.

•Scelta dell’atto giuridico

La presente proposta è volta a modificare il regolamento (UE) n. 1093/2010. La corrispondente modifica è pertanto presentata sotto forma di regolamento modificativo.

•Sussidiarietà e proporzionalità

La questione dell’ubicazione della sede dell’agenzia rientra nell’ambito di competenza esclusiva dell’Unione. La misura è proporzionata all’obiettivo del regolamento proposto, vale a dire confermare la nuova sede dell’Agenzia all’interno del regolamento (UE) n. 1093/2010.

3. INCIDENZA SUL BILANCIO

Il trasferimento dell’Autorità bancaria europea avrà incidenze sul bilancio soprattutto in considerazione dei costi relativi alla risoluzione anticipata, conseguente al recesso del Regno Unito dall’Unione, dell’attuale contratto di locazione a Londra, dei costi relativi al trasloco vero e proprio e dei costi relativi all’insediamento nei nuovi locali a Parigi. Come stabilito nelle direttive di negoziato del Consiglio del 22 maggio 2017 per negoziare con il Regno Unito un accordo volto a definire le modalità del suo recesso dall’Unione europea, il Regno Unito dovrebbe farsi carico di tutti i costi collegati specificamente al recesso, come il trasferimento delle agenzie dell’UE la cui sede attuale è nel Regno Unito.

È possibile che alcuni dei costi connessi al trasferimento debbano essere prefinanziati dal bilancio dell’UE prima della liquidazione finanziaria. A questo proposito la Commissione valuterà le eventuali ulteriori esigenze di finanziamento da soddisfare attraverso il bilancio dell’UE in collaborazione con l’Autorità bancaria europea. In base alla necessità la Commissione presenterà le opportune proposte al Parlamento europeo e al Consiglio nell’ambito della procedura di bilancio annuale per il 2019 ed eventualmente per il 2018, ad esempio per i costi relativi al trasloco vero e proprio. I costi relativi all’insediamento nei nuovi locali saranno inoltre presentati nel contesto della procedura relativa agli immobili di cui all’articolo 203 del regolamento finanziario, che prevede l’approvazione preventiva del Parlamento europeo e del Consiglio prima della conclusione dei contratti di natura immobiliare. Tale procedura dovrebbe essere avviata il più presto possibile (al più tardi all’inizio del 2018).

2017/0326 (COD)
relativa alla posizione da adottare, a nome dell’Unione europea, in sede di Comitato misto SEE in merito a una modifica del regolamento interno del Comitato misto SEE

RELAZIONE

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

•Motivi e obiettivi della proposta

I due progetti di decisione del Comitato misto SEE (allegati alla proposta di decisione del Consiglio) intendono modificare il regolamento interno del Comitato misto SEE al fine di aggiungere il bulgaro, il rumeno e il croato.

Il primo progetto di decisione del Comitato misto SEE, che figura nell’allegato 1, riguarda le lingue bulgara e rumena. A seguito dell'accordo sulla partecipazione della Repubblica di Bulgaria e della Romania allo Spazio economico europeo, firmato a Bruxelles il 25 luglio 2007, l'articolo 129, paragrafo 1, dell'accordo SEE è stato modificato per aggiungere il bulgaro e il rumeno all'elenco delle lingue dell'accordo SEE. Queste due lingue dovrebbero tuttavia essere aggiunte anche all’elenco delle lingue che figura nel regolamento interno del Comitato misto SEE.

Poiché l’accordo sulla partecipazione della Repubblica di Bulgaria e della Romania allo Spazio economico europeo, firmato a Bruxelles il 25 luglio 2007, è già entrato in vigore il 9 novembre 2011, la presente decisione del Comitato misto SEE può quindi entrare in vigore una volta adottata dal Comitato misto SEE.

Il secondo progetto di decisione del Comitato misto SEE, che figura nell’allegato 2, riguarda la lingua croata. L'accordo sulla partecipazione della Repubblica di Croazia allo Spazio economico europeo ("accordo del 2014 sull'allargamento del SEE"), firmato a Bruxelles l'11 aprile 2014, modifica già l'articolo 129, paragrafo 1, dell'accordo SEE per aggiungere il croato all'elenco delle lingue dell'accordo SEE. Occorre pertanto modificare opportunamente il regolamento interno del Comitato misto SEE.

Poiché l'accordo del 2014 sull'allargamento del SEE è applicabile a titolo provvisorio ai suoi firmatari dal 12 aprile 2014, la presente decisione del Comitato misto SEE deve applicarsi provvisoriamente in attesa dell'entrata in vigore di detto accordo.

•Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

Non applicabile

•Coerenza con le altre normative dell’Unione

Non applicabile

2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

•Base giuridica

A norma dell'articolo 1, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 2894/94 del Consiglio relativo ad alcune modalità di applicazione dell'accordo sullo Spazio economico europeo, spetta al Consiglio, su proposta della Commissione, definire la posizione da adottare a nome dell'Unione in ordine a tali decisioni.

I progetti di decisione del Comitato misto SEE vengono trasmessi dalla Commissione in collaborazione con il SEAE al Consiglio, per adozione quale posizione dell'Unione. La Commissione conta di poterli presentare quanto prima in sede di Comitato misto SEE.

•Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

Non applicabile

•Proporzionalità
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1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

•Motivi e obiettivi della proposta

L'obiettivo della proposta è quello di adeguare gli importi delle risorse disponibili per l'obiettivo Investimenti in favore della crescita e dell'occupazione e per l'obiettivo di Cooperazione territoriale europea di cui agli articoli 91, paragrafo 1, e 92, paragrafi 1 e 5, del regolamento (UE) n. 1303/2013 e la ripartizione annuale degli stanziamenti di impegno di cui all'allegato VI alle decisioni adottate dopo l'adozione di tale regolamento. In primo luogo si tratta di adattare gli importi al risultato dell'adeguamento tecnico in conformità dell'articolo 92, paragrafo 3, di detto regolamento; in secondo luogo, di tener conto dei diversi trasferimenti decisi sulla base degli articoli 25, 93 e 94 di detto regolamento che incidono sugli importi globali annui; in terzo luogo, di includere il potenziamento dell'Iniziativa a favore dell'occupazione giovanile ("IOG") fino al 2020 aumentandone la dotazione totale specifica di 1,2 miliardi di EUR a prezzi correnti; la dotazione deve essere integrata da almeno 1,2 miliardi di EUR di investimenti mirati del FSE; e in quarto luogo, di rispecchiare il trasferimento di alcuni degli stanziamenti di impegno del 2014 agli anni successivi a causa dell'adozione di nuovi programmi dopo il 1ºgennaio 2015. I risultati dell'adeguamento tecnico e dei trasferimenti decisi sulla base degli articoli 25, 93 e 94 di detto regolamento sono stati già trattati nella decisione di esecuzione (UE) 2016/1941 della Commissione.

La proposta rispecchia anche il fatto che Cipro era in procinto di diventare ammissibile al sostegno del Fondo di coesione e non avrebbe più ricevuto sostegno dal Fondo di coesione a titolo transitorio e specifico a partire dal 1º gennaio 2017. Questo argomento era già stato affrontato nella decisione di esecuzione (UE) 2016/1916 della Commissione.

L'adeguamento tecnico trova origine nell'articolo 7 del regolamento (UE) n. 1311/2013 del Consiglio, per tenere conto della situazione particolarmente difficile degli Stati membri colpiti dalla crisi e riesaminare nel 2016 la dotazione totale per l'obiettivo Investimenti in favore della crescita e dell'occupazione.

L'articolo 25 stabilisce un meccanismo di gestione dell'assistenza tecnica per gli Stati membri con temporanee difficoltà di bilancio, vale a dire il trasferimento di una parte di tale assistenza tecnica all'assistenza tecnica su iniziativa della Commissione.

A determinate condizioni, l'articolo 93 consente il trasferimento di risorse tra categorie di regioni e l'articolo 94 il trasferimento di risorse tra obiettivi.
Funghi del genere Agaricus, temporaneamente conservati, ma non atti per l'alimentazione nello stato in cui sono presentati

Funghi (diversi dal genere Agaricus) e tartufi temporaneamente conservati, ma non atti per l'alimentazione nello stato in cui sono presentati

Igname (Dioscorea spp.) non destinato all'alimentazione degli animali, fresco, refrigerato, congelato o essiccato, anche tagliato in pezzi o agglomerato in forma di pellet

Colocasia (Colocasia spp.) non destinata all'alimentazione degli animali, fresca, refrigerata, congelata o essiccata, anche tagliata in pezzi o agglomerata in forma di pellet

Malanga (Xanthosoma spp.) non destinata all'alimentazione degli animali, fresca, refrigerata, congelata o essiccata, anche tagliata in pezzi o agglomerata in forma di pellet

More di rovo o di gelso, more-lamponi, ribes bianco o rosso e uva spina, anche cotti, in acqua o al vapore, congelati, addizionati di zuccheri o di altri dolcificanti, aventi tenore, in peso, di zuccheri superiore a 13%

More di rovo o di gelso, more-lamponi, ribes bianco o rosso e uva spina, anche cotti, in acqua o al vapore, congelati, addizionati di zuccheri o di altri dolcificanti, aventi tenore, in peso, di zuccheri non superiore a 13%

Ciliegie, temporaneamente conservate ma non atte per l'alimentazione nello stato in cui sono presentate

Altre bevande fermentate (per esempio: sidro, sidro di pere, idromele, saké); miscugli di bevande fermentate e miscugli di bevande fermentate e di bevande non alcoliche, non nominati né compresi altrove

ex 2309 90 31
Funghi del genere Agaricus, temporaneamente conservati, ma non atti per l’alimentazione nello stato in cui sono presentati

Funghi (diversi dal genere Agaricus) e tartufi temporaneamente conservati, ma non atti per l’alimentazione nello stato in cui sono presentati

Igname (Dioscorea spp.) non destinato all'alimentazione degli animali, fresco, refrigerato, congelato o essiccato, anche tagliato in pezzi o agglomerato in forma di pellet

Colocasia (Colocasia spp.) non destinata all'alimentazione degli animali, fresca, refrigerata, congelata o essiccata, anche tagliata in pezzi o agglomerata in forma di pellet

Malanga (Xanthosoma spp.) non destinata all'alimentazione degli animali, fresca, refrigerata, congelata o essiccata, anche tagliata in pezzi o agglomerata in forma di pellet

More di rovo o di gelso, more-lamponi, ribes bianco o rosso e uva spina, anche cotti, in acqua o al vapore, congelati, addizionati di zuccheri o di altri dolcificanti, aventi tenore, in peso, di zuccheri superiore a 13%

More di rovo o di gelso, more-lamponi, ribes bianco o rosso e uva spina, anche cotti, in acqua o al vapore, congelati, addizionati di zuccheri o di altri dolcificanti, aventi tenore, in peso, di zuccheri non superiore a 13%

Ciliegie, temporaneamente conservate ma non atte per l’alimentazione nello stato in cui sono presentate

Altre bevande fermentate (per esempio: sidro, sidro di pere, idromele, saké); miscugli di bevande fermentate e miscugli di bevande fermentate e di bevande non alcoliche, non nominati né compresi altrove

ex 2309 90 31
RELAZIONE

Il 13 giugno 2017 la Commissione ha presentato una proposta di regolamento che modifica il regolamento (UE) n. 1095/2010 che istituisce l’Autorità europea di vigilanza (Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati) e il regolamento (UE) n. 648/2012 per quanto riguarda le procedure e le autorità per l’autorizzazione delle controparti centrali e i requisiti per il riconoscimento delle CCP di paesi terzi (proposta della Commissione EMIR II [COM (2017) 331 final]).

La proposta mira a dotare l’Unione dei mercati dei capitali di un sistema di vigilanza delle CCP più efficace e coerente, al fine di favorire l’integrazione del mercato, la stabilità finanziaria e condizioni di parità. Tra le altre cose, la proposta intende garantire una più stretta cooperazione tra le autorità nazionali competenti responsabili per la vigilanza delle CCP e le banche centrali responsabili dell’emissione delle valute dell’Unione. Di conseguenza, è proposta l’istituzione di un nuovo organo in seno all’Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (“la sessione esecutiva per le CCP”) che sarà responsabile in generale della gestione dei compiti connessi alle controparti centrali e, in particolare, della vigilanza delle controparti centrali dell’Unione e dei paesi terzi. La sessione esecutiva per le CCP deve essere composta da membri permanenti e membri specifici per le CCP. Tra i membri permanenti figurano il capo della sessione esecutiva per le CCP e due direttori indipendenti, che agiscono in modo autonomo e obiettivo nell’interesse dell’Unione nel suo complesso. Tra i membri specifici per ciascuna CCP figurano un rappresentante dell’autorità nazionale competente degli Stati membri in cui è stabilita la CCP, designato a norma del regolamento (UE) n. 648/2012, e un rappresentante della banca centrale (o delle banche centrali) di emissione interessata (interessate). La proposta, inoltre, rafforza il ruolo dell’Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati nei collegi, disponendo che i membri permanenti della sessione esecutiva della CCP partecipino alle riunioni del collegio per le CCP istituito ai sensi del regolamento (UE) n. 648/2012, che sono presiedute e gestite dal capo della sessione esecutiva per le CCP.

Il presente documento, che si propone di integrare la proposta della Commissione EMIR II, fa parte di un pacchetto di misure inteso a rafforzare la vigilanza dei mercati finanziari dell’UE migliorando il funzionamento del sistema delle autorità europee di vigilanza (AEV). Il presente documento prevede specificamente l’assegnazione di un compito aggiuntivo alla sessione esecutiva per le CCP, che si rende necessario in vista dell’effettiva creazione della sessione esecutiva per le CCP prima dell’imminente riforma delle autorità europee di vigilanza (AEV).
L’articolo 102 del trattato Euratom dispone che un accordo può entrare in vigore per la CEEA soltanto dopo l’avvenuta notificazione alla Commissione da parte di tutti gli Stati membri interessati che tale accordo è divenuto applicabile conformemente alle disposizioni del loro diritto interno rispettivo.

La presente proposta è stata elaborata in vista della firma, dell’applicazione provvisoria e della conclusione dell’accordo di partenariato globale e rafforzato tra l’Unione europea e la Comunità europea dell’energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica d’Armenia, dall’altra (in seguito denominato «accordo»). Essa è intesa a consentire al Consiglio di approvare la conclusione dell’accordo da parte della Commissione, a nome della Comunità europea dell’energia atomica (CEEA).

1.Il 29 settembre 2015 il Consiglio ha adottato le decisioni che autorizzano la Commissione europea e l’alto rappresentante dell’Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza a negoziare un accordo quadro tra l’Unione europea e l’Armenia.

2.I negoziati per l’accordo sono stati avviati il 7 dicembre 2015 e l’Unione europea e l’Armenia hanno siglato l’accordo il 21 marzo 2017.

3.La Commissione propone al Consiglio che l’accordo sia firmato a nome dell’Unione e applicato in via provvisoria in conformità all’articolo 385 dell’accordo stesso, in attesa della sua conclusione in una data successiva.

4.L’accordo riguarda anche questioni che rientrano nelle competenze di Euratom, segnatamente gli articoli da 42 a 44.

5.La firma e la conclusione dell’accordo sono soggette ad una procedura distinta per quanto riguarda le materie di competenza del trattato sull’Unione europea e del trattato sul funzionamento dell’Unione europea.

6.Occorre pertanto che l’accordo sia concluso anche a nome della Comunità europea dell’energia atomica per quanto riguarda le materie disciplinate dal trattato Euratom.

7.Ai sensi dell’articolo 102 del trattato Euratom, l’accordo può entrare in vigore per la Comunità europea dell’energia atomica soltanto dopo l’avvenuta notificazione alla Commissione europea da parte di tutti gli Stati membri interessati che l’accordo è divenuto applicabile conformemente alle disposizioni del loro diritto interno rispettivo.

8.È opportuno approvare la conclusione dell’accordo da parte della Commissione europea, a nome della Comunità europea dell’energia atomica,

HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

Articolo 1

È approvata la conclusione da parte della Commissione europea, a nome della Comunità europea dell’energia atomica, dell’accordo di partenariato globale e rafforzato tra l’Unione europea e la Comunità europea dell’energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica d’Armenia, dall’altra, compresa la sua applicazione provvisoria.

Articolo 2

La presente decisione entra in vigore il giorno successivo all’adozione.

Fatto a Bruxelles, il
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1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

•Motivi e obiettivi della proposta

La presente proposta fa parte di un pacchetto legislativo volto a introdurre un sistema dell'IVA definitivo per gli scambi transfrontalieri intraunionali, basato sul principio dell'imposizione nello Stato membro di destinazione dei beni, al fine di creare un solido spazio unico europeo dell'IVA. Nel programma di lavoro della Commissione per il 2017 è stata inclusa una proposta legislativa per un sistema dell'IVA definitivo, più semplice e a prova di frode, per gli scambi intraunionali. Tali proposte per un sistema dell'IVA definitivo per gli scambi transfrontalieri intraunionali prevedono anche miglioramenti all'attuale sistema dell'IVA, come richiesto dagli Stati membri.

Sia per il sistema dell'IVA definitivo che per alcuni dei suddetti miglioramenti del sistema attuale, i soggetti passivi dovrebbero avere la possibilità, a determinate condizioni, di ottenere lo status di soggetto passivo certificato. La nozione di soggetto passivo certificato dovrebbe consentire di attestare che una determinata impresa può nel complesso essere considerata un contribuente affidabile. Alcune disposizioni di semplificazione connesse al regime di call-off stock, alle operazioni a catena e alla prova del trasporto dei beni spediti o trasportati in un altro Stato membro, che possono essere vulnerabili alla frode, dovrebbero applicarsi solo se i soggetti passivi certificati sono coinvolti nell'operazione. La nozione di soggetto passivo certificato dovrebbe inoltre permettere un'attuazione graduale del sistema dell'IVA definitivo, in quanto nella prima fase di tale sistema definitivo si applicherebbe l'inversione contabile, per le cessioni intraunionali di beni, nel caso in cui l'acquirente fosse un soggetto passivo certificato. Ciò è giustificato dal fatto che, essendo il soggetto passivo certificato per definizione un contribuente affidabile, non dovrebbero verificarsi frodi dovute alla mancata imposizione dell'IVA su cessioni intraunionali di beni effettuate per un soggetto passivo certificato.

In tale contesto è di fondamentale importanza che le imprese e le amministrazioni fiscali possano verificare immediatamente online lo status di soggetto passivo certificato di un'impresa. A tal fine è necessario che tutti gli Stati membri registrino in un sistema elettronico informazioni sulle imprese e sul loro status di soggetto passivo certificato e che le autorità competenti di ciascuno Stato membro provvedano a che la conferma di tale status sia fornita per tutte le imprese interessate. Tali obblighi degli Stati membri devono essere stabiliti nell'ambito della legislazione in materia di cooperazione amministrativa, ossia del regolamento (UE) n. 904/2010 del Consiglio, del 7 ottobre 2010, relativo alla cooperazione amministrativa e alla lotta contro la frode in materia d'imposta sul valore aggiunto (il "regolamento sulla cooperazione amministrativa in materia di IVA").
RELAZIONE

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

•Motivi e obiettivi della proposta

Nel contesto della politica di allentamento quantitativo guidata dalla Banca centrale europea, in combinazione con il principio della sicurezza che governa la gestione degli attivi della Comunità europea del carbone e dell'acciaio in liquidazione ("CECA i.l."), le entrate assegnate al finanziamento dei progetti di ricerca per il carbone e l'acciaio stanno diminuendo a un ritmo considerevole da un anno all'altro. Questo crea una situazione in cui si rischia di non raggiungere il livello di finanziamenti necessario per organizzare un invito a presentare proposte annuale.

La dotazione finanziaria del programma di ricerca del fondo di ricerca carbone e acciaio (FRCA) è scesa da 46 milioni di euro nel 2017, in base alle entrate del 2015 della CECA i.l., a 27 milioni di euro nel 2018 in base alle entrate del 2016 della CECA i.l. Si prevede inoltre che nel 2019 l'importo sarà ancora inferiore (fra i 14 e i 18 milioni di euro).

Una soluzione transitoria – che manterrebbe per un certo periodo un livello accettabile di finanziamenti per i progetti di ricerca per il carbone e l'acciaio, nell'attesa di un cambiamento nella politica monetaria e un aumento dei rendimenti delle attività sui mercati delle obbligazioni pubbliche – può essere il riutilizzo degli stanziamenti non usati messi a disposizione del programma FRCA, e in particolare degli importi corrispondenti agli annullamenti di impegni avvenuti nell'ambito di tale programma.