ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 0 69 
 
 
 
Vol. 1983/00 25 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation. 
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983, 
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003 
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit 
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5 
der genannten Verordnung freigegeben. 
COMMISSIONE  DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
COM(83)  69 def. 
Bruxelles,  10 febbraio  1983. 
COMMUNICAZIONE  DELLA COMMISSIONE  AL CONSIGLIO 
E AL  PARLAMENTO  EUROPEO 
relativa  ad un  aiuto comunitario  per la  ricostruzione  del LIBANO 
COM(83) 69 def. 

COMMUNICAZIONE  DELLA  COMMISSIONE  AL  CONSIGLIO 
E AL  PARLAMENTO  .EUROPEO 
relativa ad un aiuto comunitario per la ricostruzione del LIBANO 
Dopo  l'invasione del Libano da parte della truppe israeliane, 
nel giugno 1982, la Comunità Europea ha più volte espresso l'intenzione di 
contribuire alla ricostruzione del paese, segnatamente nelle conclusioni 
dei Consigli Europei del 28/29 giugno e del 3/4 dicembre 1982 e nella di­
chiarazione  pubblicata al termine della riunione dei Ministri degli Affari 
Esteri  dei Dieci il 20 settembre 1982. Con questo impegno i Dieci tenevano 
a ribadire La propria solidarietà ad un paese amico la cui stabilità  con­
tinua ad essere seriamente minacciata. 
Il Sig. Edgard  Pisani,  Membro della Commissione che si occupa 
dello sviluppo, si è recato in Libano nel dicembre 1982 per esaminare le 
necessità del paese ed individuare le azioni che potrebbero essere  attuate 
dalla  Comunità. Fra vari progetti, le Autorità Libanesi hanno presentato 
un progetto urgente, per il quale è necessario un finanziamento estero di 
circa  20 milioni di ECU, relativo all'approvvigionamento idrico della città 
di Beirut. 
La gravità di questo problema,acuito peraltro da  ritardi 
dovuti agli eventi bellici, obbliga Le Autorità Libanesi a non rimandare 
Oltre l'attuazione del progetto per il quale, per quanto ci consta non 
vi sono altre possibilità di finanziamento estero ;  esse  hanno quindi 
riposto  tutte  le loro speranze su un contributo comunitario. 
Se la Comunità intende fare un gesto politico nei confronti 
del Libano, come si è impegnata a fare, e, soprattutto, se con questo gesto 
sri propone di contribuire alla stabilizzazione del paese, deve ovviamente 
scegliere  un'azione attuabile in breve tempo.  D'altro  canto, un intervento 

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immediato delLa Comunità ne accrescerebbe il significato politico, 
tanto  più che  altri  paesi ed  enti  esitano ad  effettuare  investimenti 
nel paese. L'urgenza dell'azione proposta risulta quindi, e prima 
di tutto,  dall'obiettivo politico che si v:uole perseguire. 
Per quanto riguarda il progetto in sé,  esso  è, nelle  attuali 
circostanze,  particolarmente appropriato. La sua attuazione è necessaria, 
non solo per soddisfare i fabbisogni idrici degli abitanti di Beirut ma 
anche  per ovviare al pericolo d'inquinamento della reta di distribuz ione, ^ 
("interruzione prolungata nell'erogazione di acqua-)* 
Il progetto presenta  inoltre  il vantaggio di essere  loca­
lizzato  in una zona in cui  l'intervento  della Comunità non dovrebbe sollevare 
problemi politici, con vantaggi di  tutti,  senza  alcune distinzione di  con­
fessione.  Se si vuole quindi che l'azione abbia  l'impatto  politico auspi­
cato,  è necessario prendere decisioni urgenti sia per quanto concerne il 
finanziamento del progetto che le sue modalità di esecuzione. 
Per quanto riguarda il suo finanziamento, bisognerà pensare 
alla  dotazione della nuova linea 952 " Aiuto speciale al Libano" con un 
storno da rimborsare nel corso dell'esercizio 1983. Nell'allegato I figura 
appunto una proposta d-j storno. 
Non vi è  infatti  nessun'altra alternativa. 
Avvalersi,  per il progetto in oggetto, del prestito straordinario di 50 
milioni di ECU della BEI, non sembra del  tutto  appropriato. Trattasi, 
infatti,  di fondi  forniti  alle condizioni di mercato,  senza  abbuoni d'in­
teresse,  e quindi troppo onerosi per questo  tipo  di azione che non ha una 
diretta redditività. 
Non è neppure auspicabile utilizzare i fondi del nuovo 
protocollo finanziario, di cui all'accordo  CEE/LIBANO.  Questi stanziamenti" 

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a parte il  fatto  che sarebbero insufficienti essendo pari a 11 milioni 
di ECU di doni per i prossimi cinque anni, sono già stati programmati 
per altri  progetti. 
Inoltre,  i fondi del nuovo protoccollo finanziario non sono 
stati stanziati per apportare un aiuto speciale al Libano, ma sono stati 
concessi  in forma analoga a quelli previsti nei protocolli finanziari  con­
clusi  con gli  altri  paesi del Mediterraneo meridionale. 
L'utilizzazione  di questi stanziamenti, come d'altronde  l'uti­
lizzazione  dei fondi della BEI, toglierebbe  infatti  alla proposta della Co­
munità il suo  impatto  politico consistendo unicamente in uno storno di fondi 
già previsti e non nello stanziamento di fondi supplementari. 
Anche  per quanto riguarda l'esecuzione del progetto è necessario 
prendere decisioni urgenti. Il contributo finanziario della Comunità Europea 
verterebbe sulle seguenti attrezzature ed opere : 
- impianti di pompaggio 1 557 000 ECU 
- edifici delle centrali di pompaggio 1 968 000 ECU 
- tubazioni in ghisa 386 000 ECU 
- costruzione di serbatio 1 636 000 ECU 
- posa  della tubazioni 13 064 000 ECU 
18 611 000 ECU 
- imprevisti (7,5 %) 1 389 000 ECU 
TOTALE 20 000 000 ECU 
Il contributo Libanese (- 15 milioni di ECU) riguarderebbe 
la fornitura  dei  tubi  in amianto-cemento (- 35 km), gli espropri e il ri­
facimento delle strade e delle carreggiate. 

Mot i vaz ione 
1. Con emendamento n° 580 il Parlamento Europeo ha  introdotto  nel progetto 
di bilancio 1983, un nuovo articolo 952 : Aiuto speciale al Libano, dotato 
di un p.m., creando quin-di la linea di bilancio appropriata per stanziamenti 
destinati a finanziare in Libano  progetti  di ricostruzione. Dal momento 
che il Consiglio, in seconda lettura, non ha apportato all'emendamento 
alcuna  modifica, il nuovo articolo figura nel bilancio 1983. 
2. La giustificazione politica ed economica dello storno di stanziamenti 
necessaria  per alimentare questa linea, è specificata nella comunicazione 
della  Commissione al Consiglio relativa ad un aiuto comunitario per la 
ricostruzione del Libano. Nella comunicazione è anche indicato che 
l'importo  degli stanziamenti da trasferire (20 milioni di ECU) rappresenta 
il costo di un progetto per alimentare in acqua potabile la città di 
Be i rut. 
3. Per quanto riguarda  l'origine  degli stanziamenti, la Commissione propone 
di prelevare gli  importi  necessari dall'articolo 930 : Cooperazione finan­
ziaria  e tecnica con paesi in via di sviluppo, che è l'unica linea di 
bilancio  del  titolo  IX, a parte  l'aiuto  alimentare, ad essere dotata di 
sufficienti stanziamenti e a poter sopportare un prelievo di questa entità 
all'inizio  dell'esercizio. 
4. Gli stanziamenti da iscrivere all'articolo 952 dovrebbero poter essere 
attuati  nel giro di due anni. Si propone quindi di iscrivere 20 milioni 
di ECU sotto forma di stanziamenti non dissociati. Per fare questo è neces­
sario  prelevare 20 milioni di ECU dall'articolo 930, sia in forma di 
stanziamenti di impegno che in forma di stanziamenti di pagamento. 
5. La Commissione ritiene che questo aiuto, il cui principio è stato ammesso 
dall'autorità di bilancio, non debba essere dedotto dall'importo globale 
dell'aiuto allo sviluppo stanziato a  titolo  dell'esercizio 1983. 
Il prelievo operato non sarà d'altronde che provvisorio'ei l suo ammontare 
(20 milioni di ECU) dovrà essere riaccreditato all'articolo 930 nel 
corso  dell'esercizio 1983. 

ALLEGATO  II 
SCHEDA  TECNICA 
Paese  beneficaiario Repubblica  libanese 
Titolo del progetto Approvvigionamento idrico di Beirut 
Costo  presunto del 
progetto 20 milioni di ECU 
Definizione  del 
progetto Scopo  del progetto è di costruire una condotta per 
convogliare'verso  la città di Beirut l'acqua potabile 
attinta  dai pozzi di Damour, Mershnef e Naameh. 
Natura,  descrizione 
e finalità del 
progetto Beirut, capitale del Libano, ha - secondo stime 
incomplete, a  causa  dei recenti eventi - circa 
1.000.000 di abitanti,  senza  contare la popolazione 
della  "grande periferia" ( +_ 400.000 abitanti). 
L'approvvigionamento idrico della città è operato, 
soprattutto, mediante il canale - tunnel che deriva 
l'acqua  dalla sorgente dell'"Amel" (il progetto risale 
al 1870). 
In periodo di massimo livello di magra, si ricorre 
anche  all'acqua di pozzo, a  causa  dell'impoverimento 
della  sorgente di cui sopra imputabile a prese d'acqua 
per l'irrigazione  (+50%). 
Parecchi  pozzi privati, fra  l'altro  nel perimetro ur­
bano,  forniscono acqua a  tutt'oggi,non  potabile. 
I presunti fabbisogni urbani ammontano attualmente 
a 300-400.000 m3/giorno, a seconda delle stagioni. 
La produzione attuale è di 250.000 m3 in inverno e 
di 167.000 m3 in estate. 
A causa  degli eventi bellici, rilevanti danni sono 
stati apportati alla rete di distribuzione; al 
momento della cessazione dei combattimenti le perdite 
sono  state valutate a circa il 70%. 
Grazie  ad un aiuto tedesco e ai frequenti  interventi 
delle  "équipes" tecniche libanesi, le perdite sono 
state  ridotte  a + 50%. Un intervento dell'aiuto ita­
liano è previsto nel medesimo  senso;  anche se la 
situzaione  migliora di giorno in giorno, è vano 
sperare  che le perdite raggiungano percentuali 
accettabili,  a causa  della vetustà della rete che, 
in taluni settori, risale all'inizio del secolo. 

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, r~ 
In proposito, La  Banca  mondiale ha finanziato: - per 
+ 3 milioni di ECU - uno studio per iL rinnovo delta rete, 
11 suo ampliamento alla grande periferia  (obiettivo 
dell'anno 2000) e la ristrutturazione dell' "Office des 
Eaux  de Beyrouth"  (O.E.B.).  Dello studio è stato incari­
cato un ufficio studi francese. 
O.E.B. 
La distribuzione dell'acqua è  effettuata  dall' "Office des 
Eaux  de Beyrouth", che funge anche da amministratore. 
L'O.E.B.  occupa 500 persone, di cui 200 quadri tecnici, 
200 addetti al settore "funzionamento" e 100 quadri ammi­
nistrativi. L'ente è amministrato abbastanza bene e si 
occupa  anche dell'incasso delle  fatture  emesse ; la sua 
gestione è  sana. 
Entrate lorde negli  ultimi  cinque anni (in lire libanesi) : 
1978 1979 1980 1981 1982 
12 444 660 18 556 693 23 167 377 22 502 246 32 396 650 
I contratti  di abbonamento, il cui costo ammonta a circa 
2.000 lire Libanesi, sono di due  tipi  : a  forfait  e in base 
al consumo  effettivo  (contatore). IL prezzo del metro cubo 
d'acqua  ammonta oggi ad 1 lira libanese.Il prezzo è unico 
sia per i  contratti  a forfait  che per il consumo in base 
a contatore ; non esiste una tariffazione scalare. Non vi 
sono  fontanelle a forma di cippo. 
Attualmente  L'O.E.B.  effettua una erogazione giornaliera 
della  durata di circa 12 ore d'inverno e 5-6 ore d'estate. 
Contesto 
del 
progetto Nell'intento di migliorare la distribuzione, l'amminis­
trazione libanese, ha avviato degli studi per diversificar; 
le fonti  di approvvigionamento. In attesa - obiettivo 
degli anni 2000 - di poter  effettuare  l'approvvigionamento 
idrico derivando l'acqua da un bacino di ritenuta che sarà 
costruito a circa 50 chilometri a sud-est di Beirut, fin 
dall'inizio  detgi anni '80, sono stati perforati 11 pozzi 
a circa 20 chilometri dalla capitale nella zona di Damour, 
Mershref  e Naameh. Questi  pozzi,  della profondità media 
di 100 metri, hanno una portata globale di 435 litri/sec, 
pari a + 35.000  metri  3/giorno. 
I pozzi saranno  dotati  di pompe elettriche e l'acqua sarà 
convogliata  verso serbatoi posti a monte per poter caricare 
la condotta che li collegherà ai serbatoi di^Beirut, la 
cui capacità complessiva è di + 96.000  metri  . L'acqua 
sarà in seguito distribuita nella città, per gravità o 
per pompaggio. 

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La realizzazione di quedti lavori aumenterà di circa il 
20 % la disponibilità idrica di Beirut durante i periodi 
di massimo livello di magra e garantirà l'erogazione 
dell'acqua  per una durata di 10 ore. 
Aspetti 
particolari 
del progetto 
e stima Il contributo finanziario della Comunità europea, scopo 
del presente progetto, verterà sulle seguenti attrezza­
ture  ed opere :  fornitura  di apparecchiature e  tubi  in 
ghisa  malleabile, costruzione delLe centrali di pompaggio 
e dei serbatoi,  posa  delle condotte in amianto-cemento. 
Il contributo libanese riguarderà la  fornitura  delle 
condotte in amianto-cemento + 35 chilometri, di cui una 
parte in forma di doppione, per tener conto di una  futura 
estensione,  gli espropri e il rifacimento>delle strade 
e delle carreggiate. 
Il contributo della Comunità europea ammonterà a 
20 milioni di ECU, stando al seguente preventivo : 
- apparecchiature di pompaggio 
- edifici delle centrali di pompaggio 
- condotte in ghisa 
- costruzione di serbatoi 
- posa  delle condotte 1 557 000 ECU 
1 968 000 ECU 
386 000 ECU 
1 636 000 ECU 
13 064 000 ECU 
- imprevisti (7,5 %) 18 611 000 ECU 
1 389 000 ECU 
TOTALE 20 000 000 ECU 
Il contributo del Governo libanese ammonterà, per i due 
lotti  che lo riguardano a + 15 milioni di ECU. 
Modalita 
di 
esecuzione Per i due  lotti,  apparecchiature elettro-meccaniche di 
pompaggio e condotte in ghisa malleabile, sarà indetta 
una licitazione internazionale alla quale potranno par­
tecipare  tutte  le imprese della CEE e del Libano in 
un termine di 2  mesi. 
Per i due  lotti  : edifici delle centrali di pompaggio e 
serbatoi,  sarà indetta una gara con procedura accelerata 
alla quale potranno partecipare le imprese edili della CEE 
e del Libano. 

- 4 -
> Per il lotto  : posa delle condotte, sarà indetta una 
licitazione privata alla quale potranno partecipare le 
imprese locali, preselezione - se le Autorità .Libanesi 
lo volessero. L'apertura delle  offerte  delle imprese 
preselezionate  sarà  effettuata  contemporaneamente, in 
presenza  del delegato della Commissione delle Comunità 
Europee  o del suo rappresentante, in modo da prendere 
in considerazione  l'offerta  più vantaggiosa. 
Il Governo  Libanese si impegna : 
Condi  zioni 
particolari 1) ad attuare il finanziamento per i due  lotti  che 
lo riguardano  (forniture  delle condotte in amianto-
cemento, espropri e rifacimento delle strade e delle 
carraggiate) ; 
2) ad assumersi i costi supplementari che potrebbero 
intervenire durante la realizzazione del progetto.