13. 11. 78 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 269/49 
3. Al  fine  di rimediare  al più presto  all'attuale  situa-
zione,  il Comitato  invita  la Commissione  a mettere  in atto 
quanto  prima  i dispositivi  finanziari  necessari  all'attua-
Fatto  a Bruxelles,  il 31 maggio  1978. zione  del programma;  esso  deplora  tuttavia  che  detti 
dispositivi  siano  stati  proposti  con  un tale  ritardo. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Basii  de FERRANTI 
Parere  in merito  ad una  proposta  di regolamento  (CEE)  del Consiglio  che modifica  il regola-
mento  (CEE)  n. 1192/69  relativo  alle  norme  comuni  per  la normalizzazione  dei conti  delle 
aziende  ferroviarie 
Il testo  che ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale  delle 
Comunità  europee  n. C 307  del 21 dicembre  1977,  pagina  5. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  16 dicembre  1977  di consultare  conformemente  alle disposizioni 
degli  articoli  75 e 94 del trattato  che  istituisce  la Comunità  economica  europea,  il Comitato 
economico  e sociale  sulla  proposta  di cui sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel corso 
della  159a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles,  il 31 maggio  e 1° giugno  1978. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso: 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
visto  il trattato  che  istituisce  la Comunità  economica 
europea,  in particolare  gli articoli  75 e 94, 
vista  la richiesta  di parere  presentata  dal Consiglio  delle 
Comunità  europee  in data  20 dicembre  1978, 
vista  la decisione  65/271/CEE  del Consiglio,  del 13 mag-
gio 1975,  relativa  all'armonizzazione  di alcune  disposi-
zioni  che  incidono  sulla  concorrenza  nel settore  dei tra-
sporti  ferroviari,  su strada  e per vie navigabili  (1), 
visto  il regolamento  (CEE)  n. 1192/69  del Consiglio,  del 
26 giugno  1969,  relativo  alle norme  comuni  per la norma-
lizzazione  dei conti  delle  aziende  ferroviarie  ed in partico-
lare gli articoli  3, secondo  paragrafo,  4, quarto  paragrafo, 
e l'allegato  III, lettera  b), punto  4 (2), visto  il proprio  parere  sulla  proposta  della  Commissione 
inerente  al regolamento  predetto  (3), 
visto  il proprio  parere  del 23 maggio  1973  sulla  proposta 
di regolamento  del Consiglio  che  integra  il regolamento 
(CEE)  n. 1192/69  del Consiglio  (4), 
vista  la decisione  del proprio  presidente,  presa  conforme-
mente  all'articolo  22 del regolamento  interno,  di affidare 
alla sezione  «trasporti  e comunicazioni»  il compito  di ela-
borare  il parere  in merito  a detto  argomento  (decisione  del 
9 gennaio  1978), 
visti i lavori  preparatori  dei sigg.  Hildgen,  relatore,  Ber-
naert  e Hennig,  correlatori, 
visto  il parere  adottato  dalla  sezione  il 12 maggio  1978 
(119*  riunione), 
(») GU  n. 88 del 24. 5. 1965,  pag.  1500/65. 
(2) GU  n. L 156  del 28. 6. 1969,  pag.  8. (3) GU  n. C 118  dell'I  1. 11. 1968,  pag.  8. 
(4) GU  n. C 86 del 16. 10. 1973,  pag.  1. 
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ascoltata  la relazione  tenuta  dal  sig.  Hildgen,  relatore, 
dinnanzi  ai membri  della  sezione  (articolo  29 del regola-
mento  interno), 
visto  quanto  deliberato  dai propri  membri  il 31 maggio 
1978  (159a  sessione  plenaria  — 31 maggio/1°  giugno 
1978), 
considerando  che uno  degli  obiettivi  della  politica  comune 
dei trasporti  è l'eliminazione  delle  disparità  che risultano 
dal fatto  che lo Stato  impone  oneri  o concede  vantaggi  alle 
aziende  ferroviarie  i quali  possono  falsare  le condizioni  di 
concorrenza; 
considerando  che  il regolamento  (CEE)  n. 1192/69  ha 
consentito  di realizzare  un primo  stadio  di armonizza-
zione, 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE 
all'unanimità: 
1. Osservazioni  generali 
La proposta  di regolamento  del Consiglio  che modifica  il 
regolamento  (CEE)  n. 1192/69  integra  l'attuale  disciplina 
in materia  di normalizzazione  dei conti  delle  aziende  fer-
roviarie,  adeguandola  all'evoluzione  verificatasi  nel frat-
tempo. 
A giudizio  del Comitato,  la normalizzazione  dei conti 
delle  aziende  ferroviarie  costituisce  un elemento  impor-
tante  della  politica  comune  dei trasporti.  Essa  deve  infatti 
compensare  gli oneri  e i vantaggi  non  direttamente  con-
nessi  alla gestione  che sono  imposti  o concessi  alle aziende 
ferroviarie  e consentire  quindi  l'instaurazione  di un mer-
cato dei trasporti  senza  distorsioni  di concorrenza.  Inol-
tre, una  netta  delimitazione  degli  oneri  predetti  e la corri-
spondente  normalizzazione  dei conti  consente  di ottenere 
una maggiore  trasparenza  dei risultati  di gestione  propri 
delle  aziende  ferroviarie.  Tale  trasparenza  è indispensa-
bile per poter  prendere  con esattezza  delle  decisioni  in ma-
teria  di trasporti  riguardanti  tutti  gli ambienti  economici 
interessati  al mercato  dei trasporti  e la collettività.  Per tale 
motivo,  il Comitato  accoglie  favorevolmente  la proposta 
della  Commissione  che ammoderna  la procedura  di nor-
malizzazione  dei conti  finora  seguita,  la rende  più chiara  e 
semplifica  il computo  delle  compensazioni;  il Comitato 
formula  comunque  le seguenti  osservazioni. 
2. Osservazioni  particolari 
2.1. Articolo  1 
Nel parere  del 23 maggio  1973,  il Comitato  ha approvato 
l'estensione  nel campo  di applicazione  del regolamento (CEE)  n. 1192/69  alle  aziende  ferroviarie  secondarie  pro-
posta  dalla  Commissione. 
Esso  si rammarica  che il Consiglio  non  abbia  fatto  sua tale 
proposta.  L'estensione  ora suggerita,  che si riferisce  ormai 
a quelle  ferrovie  che partecipano  in misura  considerevole 
ai trasporti  internazionali,  non  tiene  equamente  conto,  a 
giudizio  del Comitato,  della  situazione  spesso  difficile  di 
altre  ferrovie  che devono  sostenere  gli stessi  oneri  delle 
aziende  ferroviarie  nazionali.  Nel contempo  il Comitato  si 
rammarica  del fatto  che detta  estensione  alle  ferrovie  se-
condarie  sia soggetta  ad una  procedura  decisionale  a 
livello  nazionale. 
2.2. Articolo  3 
Con la nuova  formulazione  proposta  per  l'articolo  4, 
quarto  paragrafo,  del regolamento  (CEE)  n. 1192/69 
vengono  eliminate  due  categorie  di oneri  oggetto  di nor-
malizzazione:  condizioni  imposte  per i contratti  pubblici 
d'appalto  di opere  e forniture  (categoria  XIV)  e oneri  fi-
nanziari  che  risultano  dalla  mancata  normalizzazione  in 
passato  (categoria  XV). 
Il Comitato  approva  tale  proposta  e accoglie  la motiva-
zione  addotta  dalla  Commissione. 
Il Comitato  è inoltre  d'accordo  sulle  ulteriori  modifiche 
dell'articolo  4, quarto  paragrafo,  del regolamento  di base, 
in virtù  delle  quali  gli oneri  oggetto  delle  categorie  da IX a 
XIII devono  essere  mantenuti  solo  se ciò avviene  nel qua-
dro dei programmi  concordati  fra gli Stati  membri  e le 
aziende  ferroviarie  che  sono  previsti  nella  decisione 
75/327/CEE  del Consiglio.  Ciò  implicherà  sicuramente 
degli  oneri  più equilibrati. 
Il Comitato  approva  il principio  secondo  cui,  rispetto  alla 
regolamentazione  finora  vigente,  detti  oneri  divengono 
obbligatori  e non  sono  più un elemento  facoltativo  della 
normalizzazione.  Si tratta  in questo  caso  di oneri  che pos-
sono  avere  notevoli  conseguenze  sul mercato  del lavoro 
(categoria  IX) o sulle  strutture  economiche  regionali  (ca-
tegoria  XIII)  e alle quali  gli Stati  membri  non  possono  ri-
nunciare  per imperiosi  motivi  di carattere  economico  e so-
ciale.  Qualora  non  esistesse  una  compensazione  obbliga-
toria  degli  oneri  che ne deriverebbero  vi sarebbe  il rischio 
che le ferrovie  non  siano  più in grado  di far fronte  a tali 
oneri,  tenuto  conto  della  difficile  situazione  in cui esse  si 
trovano.  Inoltre,  proprio  in questi  casi,  la compensazione 
obbligatoria  degli  oneri  è indispensabile  per garantire  le 
stesse  condizioni  di concorrenza  fra i modi  di trasporto. 
2.3. Articolo  4 
Il Comitato  approva  la proposta  di semplificare  i metodi 
di calcolo  di cui all'allegato  III e si compiace  per il pro-
gresso  compiuto  in materia  di armonizzazione  limitando 
il numero  dei metodi  di calcolo. 
Fatto  a Bruxelles,  il 31 maggio  1978. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Basii  de FERRANTI