ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
3.5.

2 nell’atmosfera, ma esistono altre emissioni di gas a effetto serra legate all’agricoltura di cui occorre occuparsi [si pensi ad esempio alle emissioni di metano e di N 2 O, che in proporzione (ossia per kg) contribuiscono al riscaldamento climatico più di quelle di CO 2 ]. L’attività zootecnica consente di fornire fertilizzanti organici per la produzione vegetale e, nella misura in cui il bestiame viene nutrito con erba coltivata localmente, contribuisce al sistema alimentare in maniera circolare, come illustrato nel parere sul tema Benefici dell'allevamento estensivo e dei fertilizzanti organici nel contesto del Green Deal europeo ( 7 ). Il sequestro del carbonio nei suoli agricoli si concentra sulla riduzione delle emissioni di COnell’atmosfera, ma esistono altre emissioni di gas a effetto serra legate all’agricoltura di cui occorre occuparsi [si pensi ad esempio alle emissioni di metano e di NO, che in proporzione (ossia per kg) contribuiscono al riscaldamento climatico più di quelle di CO]. L’attività zootecnica consente di fornire fertilizzanti organici per la produzione vegetale e, nella misura in cui il bestiame viene nutrito con erba coltivata localmente, contribuisce al sistema alimentare in maniera circolare, come illustrato nel parere sul tema
5.12.

Il CESE ritiene che l’introduzione di un quadro dell’UE volto a limitare o ridurre le emissioni di metano nel settore energetico sia una buona idea. Si dovrebbe fare attenzione a garantire che i requisiti di monitoraggio per il settore del gas siano fattibili, ad esempio quando si misurano, si comunicano e si verificano i dati sulle emissioni. Ciò dovrebbe includere la fissazione di scadenze di ispezione appropriate per gli impianti, operando una distinzione sulla base delle loro condizioni tecniche e della loro età. Si dovrebbe tener conto delle iniziative attuate dal settore per ridurre le emissioni (Oil and Gas Methane Partnership (OGMP)], nonché della necessità di promuovere la cooperazione internazionale nell’ambito di iniziative come l’impegno per la riduzione delle emissioni di metano (Methane Pledge) e la Coalizione per il clima e l’aria pulita.
4.4.

Il CESE considera assai coraggiosa la proposta di trasformare le entrate del sistema ETS da risorsa essenzialmente nazionale in risorsa propria dell’UE. Esprime però la preoccupazione che una misura siffatta non riesca a tradursi in un incentivo a ridurre drasticamente l’inquinamento garantendo che «chi inquina paghi». Inoltre, il CESE è dell’avviso che il principio «chi inquina paga» debba essere applicato allo stesso modo in tutti gli Stati membri. Al riguardo, peraltro, si pone pur sempre la sfida di come reinvestire tali entrate in modo tale che a trarne beneficio siano le comunità. Occorrerebbe inoltre valutare, paese per paese o regione per regione, l’impatto della proposta su settori quali il mercato immobiliare, poiché le norme di pianificazione territoriale e urbanistiche variano spesso da una giurisdizione all’altra e i costi dell’efficienza energetica potrebbero spingere in alto i prezzi degli immobili. Il CESE accoglie con favore il meccanismo temporaneo di adeguamento solidale, che, applicando un tetto massimo e una soglia minima in base al criterio dell’RNL, contribuisce a far sì che tutti gli Stati membri concorrano in modo equo ad alimentare le risorse proprie dell’UE. In questo modo si eviterà che, nel periodo di transizione volto a rendere più sostenibile la propria economia, qualche Stato membro contribuisca al bilancio dell’UE in misura sproporzionata rispetto alle dimensioni dell’economia stessa. D’altro canto, il CESE è preoccupato che, qualora il sistema ETS venga attuato soltanto in parte, il finanziamento del Fondo sociale per il clima sia messo a repentaglio, e per il rischio che ciò fornisca agli Stati membri un pretesto per imputare all’Europa la «colpa» di misure impopolari.
4.18.

Per via del loro valore aggiunto, le IG sono particolarmente soggette a pratiche fraudolente. Il CESE ritiene essenziale rafforzarne la protezione e migliorare i controlli. La proposta contiene alcuni elementi interessanti in merito a questo aspetto, quali il miglioramento della cooperazione e dello scambio di informazioni e l'assistenza reciproca tra gli Stati membri e con la Commissione, l'istituzione di una certificazione per i produttori di prodotti IG o la possibilità di revocare o trasferire un nome di dominio. Alcune altre proposte più specifiche per la protezione delle IG su Internet sembrano mancare di ambizione o degli strumenti necessari per far rispettare tale protezione. Il CESE sottolinea che i produttori dovrebbero avere il diritto di difendere i loro prodotti, ma in nessun caso dovrebbero essere considerati responsabili di azioni in tal senso. La responsabilità della protezione delle IG dovrebbe continuare a incombere alla Commissione e agli Stati membri, che dovrebbero compiere tutti gli sforzi necessari per garantire tale protezione.
3.17.

Per quanto riguarda il valore aggiunto dell’estensione della tassazione all’aviazione e al trasporto per via d’acqua all’interno dell’UE, il CESE sottolinea l’importanza di concentrarsi ugualmente su altri modi produttivi per promuovere una maggiore sostenibilità in questi modi di trasporto. In merito all’aviazione, si stanno mettendo a punto nuovi mezzi di propulsione sostenibili e occorre attribuire un’importanza particolare agli strumenti specifici per promuoverli. Quanto alla navigazione per via d’acqua, si tratta di uno dei settori in cui la decarbonizzazione sembra essere estremamente difficile. Vi è quindi il rischio che assoggettare tale trasporto alla tassazione porti solo ad un aumento dei costi, come probabilmente accadrà anche con l’estensione dell’ETS a questo settore. In entrambi i casi, il periodo di transizione di dieci anni previsto per l’introduzione graduale generale della tassazione per quanto riguarda il trasporto aereo e di regimi fiscali specifici per i biocarburanti sostenibili e altri carburanti alternativi appare estremamente breve.
3.6.1.

Il CESE considera i progetti multinazionali uno strumento prezioso per rafforzare l’eccellenza e la posizione dell’UE a livello mondiale in aree selezionate. Possono anche aiutare a trovare soluzioni alle sfide che richiedono più risorse di quante siano disponibili per un singolo Stato membro. Inoltre, i progetti multinazionali sono un modo per diffondere le buone pratiche a livello transfrontaliero.
4.8.

L’attuale diffusione sul mercato dimostra che la tecnologia dei veicoli ibridi ricaricabili può fungere da punto di ingresso e da tecnologia di transizione per contribuire a conseguire gli obiettivi climatici nel settore dei trasporti. Occorre tuttavia garantire che i veicoli ibridi siano utilizzati in modalità puramente elettrica per la maggior parte del tempo, con frequenti ricariche. Per contrastare la crescente polemica sull’etichettatura fuorviante dei veicoli elettrici ibridi ricaricabili (PHEV) occorrerà adottare rapidamente misure volte a favorire la percentuale di «viaggi elettrici», tra cui le seguenti: — l’autonomia elettrica dei PHEV dovrebbe essere progettata in modo da adattarsi al comportamento dell’utilizzatore tipico. Per le autovetture tutti i modelli dovrebbero puntare a un’autonomia di circa 80-100 km in funzionamento reale e a una capacità di ricarica di 11 kW; — l’integrazione di servizi digitali, informazioni e strategie operative intelligenti nel veicolo per coadiuvare il guidatore nell’uso elettrico del veicolo stesso; — la disponibilità di dati sul monitoraggio a bordo del consumo di carburante (On-Board Fuel Consumption Measurement — OBFCM) tramite l’interfaccia OBD (On-board Diagnostics — diagnostica di bordo) II — definita in maniera uniforme — conformemente alla protezione dei dati da parte dei servizi tecnici; — l’introduzione di incentivi nazionali per l’utilizzo di batterie (regimi di fissazione di prezzi del carbonio socialmente equi e graduale eliminazione dei sussidi indiretti ai combustibili fossili, come le carte carburante non soggette a imposte per i lavoratori dipendenti che utilizzano un’autovettura aziendale).
3.20.

Il CESE apprezza il fatto che la comunicazione della Commissione richiami l’attenzione sui meccanismi del dialogo sociale nel settore in questione. Il Comitato sottolinea il grande potenziale del dialogo sociale e della contrattazione collettiva, soprattutto in tempi di gravi problemi economici e in un periodo di radicali cambiamenti strutturali connessi alla digitalizzazione e alla transizione a un’economia verde. Come dimostra il lavoro svolto in materia di trasporto per vie navigabili interne dal comitato europeo per il dialogo sociale nel settore dei porti (SSDC per il trasporto per vie navigabili interne), le parti sociali sono consapevoli delle sfide cui questo settore deve far fronte. Per sfruttare fino in fondo il potenziale del dialogo sociale, occorre fornire un sostegno adeguato alle parti sociali a diversi livelli. Si invitano pertanto la Commissione e gli Stati membri ad impegnarsi appieno in tal senso e ad offrire un sostegno di uguale misura alle parti che lo richiedano.
3.16.

Le decisioni di investimento per raggiungere gli obiettivi per il 2030 dovranno essere prese in un futuro molto prossimo, in un momento in cui l’economia europea si sta ancora riprendendo dalla crisi economica indotta dalla pandemia di COVID-19. È quindi essenziale che l’UE trovi il giusto equilibrio tra il Green Deal e il Fondo per la ripresa e la resilienza, in modo da stimolare gli investimenti in tecnologie e pratiche orientate al futuro. I responsabili delle politiche dell’UE dovrebbero inoltre assicurarsi che il pacchetto «Pronti per il 55 %» e NextGenerationEU siano utilizzati per creare nuovi posti di lavoro di qualità e sfruttare il potenziale occupazionale dei settori strategici della transizione verde.
3.5.1.

Insieme all’acqua pulita, come menzionato sopra, una delle risorse più importanti per tutte le creature viventi, compresi gli esseri umani e gli animali, è costituita da un suolo sano in cui poter coltivare gli ingredienti di base per l’alimentazione. La popolazione mondiale sta crescendo: entro la fine del secolo avremo bisogno di nutrire circa 10 miliardi di persone in modo sostenibile. Il cibo e l’agricoltura convenzionali sono una delle fonti principali di emissioni di gas a effetto serra come CO 2 e metano. Ciò significa che, per la ricerca e lo sviluppo di pratiche agricole neutre dal punto di vista climatico in grado di produrre cibo in maniera sostenibile per i 10 miliardi di persone che vivono nel mondo, sono necessarie massicce attività di R&S. Attualmente, circa il 10 % del bilancio dell’UE per l’agricoltura e l’allevamento viene speso per la R&S. Ebbene, il CESE raccomanda di portare questa percentuale almeno al 20 % per incrementare la R&S relativa a nuove tecnologie agricole sostenibili, compresa, in particolare, la robotica nelle tecnologie agricole e nel settore alimentare.
3.6.1.

La Commissione europea non presenta alcuna proposta per armonizzare il mosaico di regimi di garanzia delle assicurazioni in Europa, nonostante il fatto che tali regimi offrano ai contraenti e ai beneficiari un'importante tutela di ultima istanza. Un sistema paneuropeo di regimi di garanzia delle assicurazioni, che tenga conto al tempo stesso della natura dei prodotti, e quindi della meritevolezza di tutela dei consumatori, aumenterebbe notevolmente la fiducia in un mercato unico europeo delle assicurazioni. Il CESE ritiene che, come proposto dall'EIOPA, sia urgente armonizzare almeno una serie di principi minimi per i regimi di garanzia assicurativa. D'altro canto, come sottolinea la Commissione europea, il CESE ritiene anche che per i mercati assicurativi di alcuni Stati membri che non dispongono ancora di regimi di garanzia delle assicurazioni questo comporterebbe un onere finanziario significativo che, a loro avviso, non è ragionevole in questa fase della ripresa dopo la crisi della COVID-19. Il CESE invita la Commissione europea a presentare quanto prima, come primo passo, una proposta relativa a un quadro minimo per i regimi di garanzia delle assicurazioni che affronti la questione prevedendo un periodo transitorio adeguato, senza che ciò comporti un onere eccessivo per i mercati.
6.7.

La produzione di oltre 1,3 miliardi di vaccini è stata sufficiente per vaccinare più del 75 % della popolazione adulta ( 12 ) ed esportare la metà della produzione per combattere la pandemia globale ( 13 ) . Tuttavia, garantire l’accesso alla vaccinazione al 25 % della popolazione attualmente non vaccinata rimane fondamentale per salvare vite umane. HERA dovrebbe continuare a guidare l’azione globale contro le minacce per la salute a carattere transfrontaliero e le pandemie, compresa la garanzia dell’equità globale dei vaccini. Secondo il CESE, l’UE dovrebbe continuare a rispondere alla crisi in modo coerente e globale, in particolare attraverso lo strumento COVAX e con nuovi farmaci e nuove terapie, e a rafforzare e sostenere l’architettura della sicurezza sanitaria mondiale. In quest’ottica, occorre rafforzare anche il ruolo dell’UE nel quadro dell’Organizzazione mondiale della sanità. In un tale contesto, per rispondere alle necessità urgenti in particolare dei paesi in via di sviluppo, il CESE continua a chiedere alla Commissione europea di condurre, a livello europeo, un dibattito aperto sull’introduzione di una deroga volontaria temporanea all’accordo TRIPS (accordo sugli aspetti dei diritti di proprietà intellettuale attinenti al commercio) per quanto riguarda i vaccini, le cure e i test per la COVID-19. Ciò al fine di creare le condizioni per un aumento della produzione mondiale di vaccini e una riduzione dei loro costi, e garantire così l’accesso alle suddette prestazioni alle persone di tutto il mondo ( 14 )
Per i consumatori finali vi sono due modi per alleggerire immediatamente la bolletta energetica: a) risparmiare energia e b) utilizzare energie da fonti rinnovabili a livello locale. Il problema è che entrambe le soluzioni richiedono investimenti iniziali (per esempio in isolamento termico, nuovi dispositivi meno energivori, sistemi fotovoltaici ecc.) che in genere non sono alla portata di coloro che risentono maggiormente dei prezzi elevati dell’energia. La contrattazione gestita dallo Stato potrebbe offrire un rimedio: lo Stato finanzia questi investimenti e poi i consumatori pagano gli interessi e il rimborso del prestito con una parte dei loro risparmi sulla bolletta dell’elettricità e del riscaldamento, mentre il resto dei risparmi può rimanere a loro. Questo modello, che ha dato buoni risultati nei paesi in via di sviluppo, potrebbe essere facilmente trasferito in Europa. È importante che siano rispettate le norme minime in materia di diritto dei consumatori, quali la trasparenza della contabilità e le opzioni di recesso. Un’altra opzione è rappresentata dalle sovvenzioni dirette agli investimenti.

Per i consumatori finali vi sono due modi per alleggerire immediatamente la bolletta energetica: a) risparmiare energia e b) utilizzare energie da fonti rinnovabili a livello locale. Il problema è che entrambe le soluzioni richiedono investimenti iniziali (per esempio in isolamento termico, nuovi dispositivi meno energivori, sistemi fotovoltaici ecc.) che in genere non sono alla portata di coloro che risentono maggiormente dei prezzi elevati dell’energia.
3.4.5.

La ripresa economica e una crescita inclusiva stabile sono condizioni preliminari per la sostenibilità dei bilanci pubblici e la formazione di riserve di bilancio. Poiché gli investimenti pubblici finanziati a livello nazionale continueranno a svolgere un ruolo chiave, l’applicazione della «regola d’oro», senza pregiudizio per la sostenibilità di bilancio a medio termine e per il valore della moneta unica, è di vitale importanza per il successo del processo di transizione. Tuttavia, a fronte di un elevato livello di incertezza, il CESE mette anche in guardia contro la riduzione delle spese correnti per la protezione sociale, l’istruzione e la sanità. Stabilizzatori automatici ben funzionanti sono fondamentali per prevenire il disagio sociale, stabilizzare la domanda e accrescere la resilienza a qualsiasi crisi. Per contro, politiche fiscali inique contribuiscono, insieme alle frodi fiscali e a una pianificazione fiscale aggressiva, a mettere a repentaglio il margine di manovra di bilancio necessario per reagire agli shock e affrontare in maniera decisa il processo di transizione. Le osservazioni della Commissione relative al lato delle entrate sono pertanto da accogliere con favore. E ciò vale anche per le riforme proposte, nel contesto del dispositivo per la ripresa e la resilienza, per rendere più efficiente l’amministrazione fiscale al fine di migliorare la riscossione delle imposte e di ridurre i costi di conformità per le imprese e i cittadini.
2.4.

Le classifiche mondiali e gli studi in materia di RTI mostrano infatti che, nella competizione mondiale, l’UE-27 è in ritardo rispetto agli Stati Uniti e all’Asia, e in particolare alla Cina e alla Corea del Sud, specie per quanto riguarda le tecnologie abilitanti fondamentali (intelligenza artificiale, apprendimento automatico, robotica, modelli di business digitali ecc.). Le sfide di cui ai punti a) e b) figurano già nel documento della Commissione in esame [COM(2021) 407], mentre quella di cui al punto c) («competizione mondiale in materia di RTI, in particolare da parte di paesi asiatici come la Cina e la Corea del Sud») è stata aggiunta di proposito dal CESE, convinto che, se l’UE non affronterà con successo questa sfida, perderà milioni di posti di lavoro qualificati a vantaggio dei suoi concorrenti asiatici, con la perdita di ricchezza e il peggioramento della qualità di vita che ne conseguiranno per i cittadini europei. La RTI è il principale generatore di futuri posti di lavoro di qualità. Se in molti settori la leadership tecnologica si sposterà in Asia, anche i posti di lavoro di qualità si sposteranno in quel continente.
3.3.6.

Ulteriori sforzi dovrebbero essere profusi per rimuovere gli ostacoli rimanenti e garantire una partecipazione inclusiva alle elezioni. In particolare, vanno compiuti sforzi maggiori per migliorare la partecipazione democratica delle donne, dei cittadini con disabilità, dei cittadini più giovani e di altri gruppi. Gli ostacoli al voto per i cittadini mobili dell'UE in alcuni Stati membri dovrebbero essere rimossi. Il voto nel proprio paese di residenza o, ove possibile conformemente al diritto nazionale e dell'UE, nel proprio paese di origine dovrebbe essere agevolato e dovrebbe tradursi in tassi di partecipazione più elevati per i cittadini mobili dell'UE. Non bisogna dimenticare che circa 13,5 milioni di cittadini dell'UE non vivono nello Stato membro di cui possiedono la cittadinanza.
L’Europa soffre di una carenza strutturale di fonti di proteine, attualmente coperta da mangimi proteici importati, alcuni dei quali provengono da regioni a rischio di deforestazione.

Un mondo in cui la popolazione, e in particolare quella appartenente alla classe media, è globalmente in aumento comporta una domanda globale ancora maggiore. L’Europa deve non solo accrescere il suo grado di autosufficienza in termini di proteine vegetali e mangimi proteici, ma anche investire in tecnologie che ci permettano di produrre una quantità maggiore di proteine senza occupare più terra per la produzione.

L’UE dovrebbe elaborare una strategia dedicata, eventualmente collegata a Orizzonte Europa e al Fondo per l’innovazione dell’UE, per aumentare la produzione, e consentire l’immissione sul mercato, di nuove fonti alternative di proteine; e per far ciò si potrebbe ricorrere, ad esempio, alla bioraffinazione di erbe perenni e alla produzione su larga scala di proteine da microalghe alimentate da metano.
3.5.

Il CESE ritiene che le nuove possibilità di finanziamento siano di fondamentale importanza per sostenere la realizzazione degli obiettivi del Bauhaus e mantenere non solo lo slancio dell’iniziativa, ma anche l’entusiasmo di molte parti interessate. Considerato che l’accesso al sistema di finanziamento dell’UE è estremamente difficile — a causa della complessità dei criteri di finanziamento e di aggiudicazione e di molti altri requisiti (compresi i prefinanziamenti) — e dato che il tasso di finanziamento raggiunto è relativamente basso, vi è il rischio che tali azioni si rivolgano unicamente ai «soliti noti» che hanno esperienza nella presentazione di progetti europei e non anche a gruppi di destinatari assai più ampi. Questo problema non riguarda solo il nuovo Bauhaus europeo ma, in tale contesto, è estremamente importante andare oltre e fornire opportunità di finanziamento anche su piccola scala e facilmente accessibili, oltre a misure di finanziamento speciali per coloro che non dispongono dei mezzi per chiedere un finanziamento. Per conseguire questo obiettivo, è necessaria una stretta cooperazione tra gli Stati membri dell’UE, la Commissione europea, le camere di commercio e le associazioni di categoria, gli istituti di istruzione e altri gruppi d’interesse pertinenti. Occorre fare in modo che le possibilità di finanziamento del nuovo Bauhaus europeo a livello nazionale siano basate anche sui principi summenzionati e siano disponibili in tutti gli Stati membri.
6.2.

In linea con i principi dell’economia circolare, il Comitato invoca proposte legislative volte a incoraggiare le imprese manifatturiere a progettare i loro prodotti in modo tale da essere adatti al riutilizzo e al riciclaggio e a dedicarsi allo sviluppo di modelli di business circolari. Occorre elaborare strategie e quadri legislativi europei e nazionali che incoraggino tale transizione e contrastino l’obsolescenza prematura dei prodotti, coinvolgendo le parti sociali, i rappresentanti delle PMI e le organizzazioni della società civile. La transizione verso l’economia circolare significa, da un lato, mantenere più a lungo il valore dei prodotti nell’economia e, dall’altro, aumentare l’utilizzo delle materie prime secondarie. È pertanto essenziale facilitare l’accesso a soluzioni innovative per trasformare i rifiuti in materie prime secondarie e promuovere queste soluzioni con l’ausilio di piattaforme online (come la Piattaforma europea delle parti interessate per l’economia circolare) e della condivisione delle buone pratiche.
3.4.3.

Il CESE propone che le campagne di sensibilizzazione alla transizione si ispirino alla tendenza BIMBY ( Build In My Backyard , che fa eco alla tendenza NIMBY, Not In My Backyard ), mettendo in evidenza esempi capaci di innescare un mimetismo sociale virtuoso e di creare vantaggi per la popolazione, come pure presentando un elenco di narrazioni positive attraverso testimonianze ed esempi concreti di progetti riusciti provenienti da diverse regioni e paesi, nei quali le persone potrebbero immedesimarsi.
1.8.

Il CESE ritiene che la dimensione diplomatica della protezione civile europea non sia sufficientemente sviluppata. Per quanto riguarda le relazioni esterne e la reazione dell’UE in caso di eventi estremi, il CESE sottolinea l’importanza di: — concentrarsi sulle procedure di prevenzione, preparazione e ricostruzione in modo più resiliente; collaborare con le Nazioni Unite alle strategie di riduzione del rischio di catastrofi e all’attuazione della priorità «migliore ricostruzione» del quadro di azione di Sendai dell’ONU per rafforzare la resilienza all’interno e all’esterno dell’UE, quale approccio sostenibile adeguato agli OSS; — migliorare la condivisione delle conoscenze, le competenze e lo scambio di esperienze, la formazione comune e le esercitazioni congiunte in tutto il mondo, coinvolgendo la società civile a livello locale; — evidenziare i collegamenti tra protezione civile e aiuti umanitari, in particolare nelle zone isolate del mondo colpite da una catastrofe; — includere la consapevolezza culturale come tema fondamentale della formazione in materia di protezione civile per rendere più efficace l’attività dell’UCPM (dispiegamento degli aiuti) sul luogo della catastrofe in ogni parte del mondo.