31. 8. 87 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 232/7 
Parere del Comitato economico e sociale in merito alla proposta di direttiva del Consiglio recante 
modifica di varie direttive per il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri per quanto 
concerne la pubblicazione sulla Gazzetta ufficiale degli attestati e dei certificati ivi previsti 
(87/C 232/05) 
Il Consiglio in data 25 febbraio 1987 ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 100 del 
trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato economico e sociale 
in merito alla proposta di direttiva del Consiglio recante modifica di varie direttive per il 
ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri per quanto concerne la pubblicazione sulla 
Gazzetta ufficiale degli attestati e dei certificati ivi previsti. 
La sezione «Industria, commercio, artigianato e servizi», incaricata di preparare i lavori in materia, ha 
formulato il parere sulla base della relazione Pearson il 6 maggio 1987. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato il 1 ° luglio 1987, nel corso della 247a sessione plenaria, il 
seguente parere, all'unanimità. 
care estratti dei certificati e degli attestati nella Gazzetta 
ufficiale è stata trascurata per diversi anni. Secondo il 
Comitato, dato che in proposito non si sono registrate 
reazioni d'alcun tipo, quest'obbligo si è dimostrato del tutto 
inutile. Diviene quindi sensato risparmiare spese e tempo del 
personale della Commissione, sopprimendo negli allegati 
delle direttive tutte le clausole al riguardo. Il Comitato rileva 
che nel caso in cui un attestato venga revocato per non 
conformità, continua a sussistere l'obbligo di pubblicare i 
dettagli della revoca. 
Falto à Bruxelles, il 1° luglio 1987. 
Il Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alfons MARGOT 
Parere del Comitato economico e sociale in merito alla proposta di direttiva del Consiglio che modifica 
la direttiva 70/156/CEE concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative 
all'omologazione dei veicoli a motore e dei loro rimorchi (*) 
(87/C 232/06) 
Il Consiglio, in data 18 febbraio 1987, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 100 del 
trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato economico e sociale 
in merito alla proposta di direttiva del Consiglio che modifica la direttiva 70/156/CEE concernente il 
ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative all'omologazione dei veicoli a motore e 
dei loro rimorchi. 
La sezione «Industria, commercio, artigianato e servizi», incaricata di preparare i lavori in materia, ha 
formulato il parere sulla base della relazione Perrin-Pelletier in data 3 giugno 1987. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 1° luglio 1987, nel corso della 247a 
sessione plenaria, il seguente parere: 
Il Comitato approva la proposta di direttiva, a condizione che le osservazioni seguenti siano prese in 
considerazione. 1. Il Comitato appoggia la proposta della Commis­
sione. 
2. Le soppressioni proposte si riferiscono tutte a punti 
contenuti negli allegati delle sei direttive in questione, cinque 
delle quali sono direttive quadro, ragion per la quale una 
serie di direttive specifiche ai settori per i quali sono stati 
proposti dei cambiamenti sono state elaborate ed adottate, 
od attendono adozione, da parte del Consiglio. 
3. L'esigenza fissata in ciascuna delle direttive, di pubbli-
H GU n. C 48 del 25. 2. 1987, pag. 4. 
N.C 232/8 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 31. 8. 87 
1. Introduzione 
1.1. Nel 1986 la DG HI della Commissione si è recata 
presso le autorità degli Stati membri preposte all'omologa­
zione per effettuare una valutazione della procedura di 
omologazione come viene effettivamente svolta in pratica. Il 
risultato ha mostrato chiaramente che tale procedura in 
alcuni casi era eccessivamente burocratica e che i requisiti 
relativi ai dati variavano talora in modo sostanziale da Stato 
membro a Stato membro. 
1.2. Di conseguenza i servizi della Commissione hanno 
istituito un gruppo di lavoro ad hoc per rivedere, snellire e 
chiarire le procedure comunitarie di omologazione, e a tale 
azione partecipano tutti gli Stati membri, l'industria auto­
mobilistica, e il relativo indotto come pure i consumatori. 
1.2.1. Il primo risultato di questa consultazione è l'attua­
le proposta della Commissione. 
2. Osservazioni generali 
2.1. La proposta modifica della direttiva 70/156/CEE, 
cioè la direttiva quadro sull'omologazione comunitaria dei 
veicoli a motore, che costituisce un fattore determinante per 
realizzare il mercato interno unico per i veicoli a motore, 
rientra nel quadro del «Libro bianco sul completamento del 
mercato interno». 
2.1.1. La messa a punto e l'efficace applicazione della 
completa omologazione CEE per i veicoli a motore dovreb­
be, secondo il Comitato, essere inquadrata in questo conte­
sto. 
2.2. Di conseguenza il Comitato ribadisce la sua richiesta 
che si realizzi quanto prima, e in ogni caso entro il 1992, la 
completa omologazione europea. Tuttavia, ai fini della 
sicurezza dei consumatori e della salvaguardia dell'ambiente 
e dell'occupazione, essa insiste affinché i requisiti comunitari 
per l'omologazione siano applicati con uguale rigore sia ai 
veicoli nazionali che a quelli importati e non provochino 
distorsioni di concorrenza sul mercato europeo. 
2.3. Il Comitato ritiene che il documento scambiato fra 
Stati membri dovrebbe fornire dati sufficienti per consentire 
alle autorità competenti di verificare che un determinato 
veicolo, unità tecnica separata, o componente, sia conforme 
al tipo approvato — e ciò né più né meno. Se possibile, tale 
documento, denominato certificato di omologazione, 
dovrebbe essere un unico foglio di carta e dovrebbe essere 
presentato in un formato e con un sistema di numerazione 
comuni per tutte le direttive, in modo da essere facilmente 
adattabile in futuro all'elaborazione elettronica dei dati. 2.3.1. Ciò porterebbe a un sostanziale snellimento delle 
procedure amministrative attuali, perché questo certificato 
di omologazione, in circostanze normali, dovrebbe essere 
l'unico documento scambiato fra Stati membri. 
2.3.2. L'intero meccanismo, a parere del Comitato, 
dipende da come le autorità competenti dei vari Stati membri 
coopereranno fiduciosamente per la realizzazione di un vero 
mercato interno. 
3. Osservazioni particolari 
3.1. Le disposizioni previste per stabilire e verificare la 
conformità della produzione sono ampiamente soddisfacen­
ti. Tuttavia, il Comitato desidera formulare le osservazioni 
seguenti: 
3.1.1. Articolo 1 
La Commissione propone di aggiungere le definizioni di 
«entità tecnica» e di «componente», nozioni già di uso 
corrente. 
Il Comitato rileva tuttavia che la definizione di entità tecnica 
sembra in contraddizione con l'articolo 9 bis 2: la definizione 
prevede che l'entità tecnica possa essere omologata solo in 
connessione con uno o più tipi di veicoli, mentre l'articolo 9 
bis 2 nuovo (come del resto il 9 bis 2 attuale) parlano di tale 
connessione solo come di un'eventualità. 
3.1.2. Articolo 5, paragrafo 2 
L'articolo 5 tratta della trasmissione delle informazioni 
relative all'omologazione e prevede la possibilità di richiedere 
ulteriori informazioni. Anche se il Comitato si'rende conto 
della necessità di prevedere ulteriori informazioni in questo 
articolo, è assolutamente indispensabile far sì che tale diritto 
non dia adito ad abusi, ad esempio richieste regolari e forse 
esagerate di informazioni supplementari. Se tale pratica 
dovesse svilupparsi, i benefici che si cercano con lo snelli­
mento delle procedure amministrative inizierebbero a ridur­
si. 
3.1.3. Articolo 9, paragrafo 2 
In tale articolo la proposta stabilisce che ogni controllo di 
conformità al tipo omologato deve essere effettuato entro 6 
mesi dalla data della richiesta. Tuttavia, non menziona né 
prevede un periodo di notifica preliminare su cui un produt­
tore possa ragionevolmente contare per quanto riguarda 
l'intenzione da parte delle autorità competenti di effettuare 
una verifica di conformità al tipo omologato — tale periodo 
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potrebbe variare da qualche ora a qualche settimana e in 
realtà è necessario che sia specificato, in modo che tutti gli 
Stati membri applichino una prassi comune in proposito. 
Il Comitato raccomanda inoltre che lo Stato membro che 
contesta la conformità al tipo omologato, non solo dovrebbe 
avvertire lo Stato membro che ha concesso l'omologazione — 
pratica normale — ma dovrebbe anche contemporaneamente 
informarne il produttore. Ciò consentirebbe a quest'ultimo 
di provvedere a controllare la conformità al tipo e ridurre al 
minimo le possibilità di produrre veicoli non conformi, che 
dovrebbero successivamente essere individuati e modifica­
ti. 
Il Comitato suggerisce inoltre di sostituire nel testo francese 
l'espressione «au besoin» con «s'il l'estime nécessaire». 
3.1.4. Articolo 8, paragrafo 4 
La formulazione di questo articolo, a parere del Comitato, 
non corrisponde al principio «chi perde paga». In altre 
parole, se la conformità di produzione contestata da uno 
Stato membro viene riconosciuta conforme, dopo essere 
stata controllata dallo Stato membro che ha concesso 
l'omologazione, allora lo Stato membro che ha contestato a 
torto la conformità dovrebbe pagare le normali spese di 
verifica. Analogamente, se il veicolo non è trovato conforme, allora è il produttore ad accollarsi le spese sia della verifica, 
sia, come è normale, della modifica dei veicoli già prodotti, se 
ciò viene richiesto dalle autorità. Non solo un tale accordo su 
base comunitaria rappresenterebbe una distribuzione equa e 
ragionevole di responsabilità, ma potrebbe pure fungere da 
deterrente verso uno Stato membro che potrebbe voler 
abusare delle disposizioni di questa direttiva per obiettivi 
diversi da quelli previsti. 
4. Articoli 11 e 13 
4.1. Sebbene il Comitato, in linea di massima, sia favo­
revole ad accelerare la procedura di adattamento della 
direttiva al progresso tecnico, essa non è d'accordo, per 
quanto riguarda il settore automobilistico, con la introdu­
zione di una nuova procedura che finirebbe per ridurre il 
ruolo del Comitato per l'adeguamento al progresso tecnico a 
un ruolo puramente consultivo. Secondo il Comitato, non 
bisogna sopprimere la procedura di voto di un comitato che si 
è- mostrato capace di ottenere risultati e che ha contribuito 
con notevoli capacità professionali ai lavori di preparazione 
della legislazione comunitaria in quest'area, in particolare in 
un momento in cui il completamento del sistema di omolo­
gazione europeo si avvicina alla fine. Ciononostante, tutta­
via, il Comitato sarebbe a favore di una rigorosa applicazione 
delle procedure di lavoro del comitato, specialmente con la 
fissazione di scadenze vincolanti e precise. Si dovrebbe però 
garantire che le organizzazioni interessate (industria, datori 
di lavoro, rappresentanti dei lavoratori, consumatori) ven­
gano consultate su tutte le questioni che hanno effetti sulla 
sicurezza e la salute. 
Fatto a Bruxelles, il 1° luglio 1987. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alfons MARGOT 
Parere del Comitato economico e sociale sulla proposta di decisione del Consiglio relativa alla 
risoluzione globale per la facilitazione dei trasporti terrestri della Commissione economica per 
l'Europa delle Nazioni Unite 
(87/C 232/07) 
Il Consiglio, in data 13 aprile 1987, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 75 del trattato 
che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato economico e sociale in merito 
alla proposta di decisione del Consiglio relativa alla risoluzione globale per la facilitazione dei 
trasporti terrestri della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite. 
La sezione «Trasporti e comunicazioni», incaricata di preparare i lavori in materia, ha elaborato il 
parere sulla base della relazione Alexopoulos in date 10 giugno 1987. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità, nel corso della 247a sessione plenaria 
(riunione del 1° luglio 1987), il seguente parere: