ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
A seguito delle misure adottate per effetto della crisi finanziaria, le banche europee si trovano ora in una posizione migliore per far fronte a future turbolenze. Il CESE si compiace degli evidenti progressi compiuti nella trasformazione del meccanismo europeo di stabilità (MES) in un fondo monetario europeo, che potrebbe offrire liquidità in via precauzionale, limitando così i programmi di condizionalità.

Tuttavia, per prevenire futuri rischi per il sistema finanziario, il CESE sostiene la ricerca di un consenso tra gli Stati membri in merito all’istituzione di una solida Unione bancaria, incentrata su misure che possano aumentare la fiducia di cittadini e imprese.
5.5.

Oltre a ciò, si devono adottare iniziative politiche specifiche per consolidare la generazione e lo sviluppo di cluster interregionali e di partenariati tra cluster ( 11 ) i) riformulare i criteri per la partecipazione ai cluster sostenuti dai fondi dell’UE e nazionali, in modo da potenziare la partecipazione di società di maggior successo, senza rischiare l’autodeterminazione delle reti e l’autonomia relativa dei partner partecipanti; ii) si dovrebbero ampliare tempestivamente il finanziamento e, in particolare, altri strumenti per sostenere cluster e reti (ad esempio misure collegate alle imposte e ai processi), in modo che la durata dei cluster non sia limitata dalla progettazione, e non sia loro impedito di raggiungere il loro livello potenziale massimo di maturità organizzativa e autosufficienza finanziaria (12); iii) la pianificazione strategica a livello nazionale e (inter)regionale deve tener conto dell’evoluzione degli scenari globali e delle modalità di sostegno alle attività di raggruppamento in cluster a livello locale in questo contesto. dovrebbero inoltre esistere più incentivi a costituire strutture di connessione dei cluster esistenti tra di loro, in senso regionale e intersettoriale, utilizzando in tal modo le complementarità degli interventi olistici; iv) la richiesta ragionevole di tener conto delle caratteristiche e delle specificità locali dà spesso luogo a cluster privi di un orientamento internazionale che vada al di là della dimensione transfrontaliera della regione specifica. Questo aspetto va migliorato e le politiche di sostegno applicate dovrebbero innescare un processo di gestione socioeconomica del corso globale, data l’importanza dell’internazionalizzazione delle attività imprenditoriali. Inoltre, ciò contribuirà a colmare il divario temporale tra le iniziative politiche e il processo decisionale delle imprese.
5.4.

La responsabilità di garantire il rispetto degli standard di sicurezza alimentare, che in generale sono stabiliti dall’UE con riferimento al regolamento che stabilisce i principi generali della legislazione alimentare, incombe, come è opportuno che sia, agli Stati membri. Il regolamento proposto garantirà che, laddove l’acqua viene riutilizzata per l’irrigazione di colture alimentari, la sicurezza dei consumatori sia prioritaria. Anche i prodotti agricoli importati da paesi terzi devono essere conformi alle norme di sicurezza alimentare dell’UE, sebbene ad oggi non esistano requisiti specifici concernenti le pratiche di irrigazione in paesi terzi. Si sostiene che norme comuni europee possano fungere da modello per i paesi terzi, e in particolare per i partner commerciali bilaterali dell’UE, ma ciò sarà oggetto di negoziati a livello internazionale. Le acque reflue (sia trattate che non trattate) sono ormai utilizzate in misura significativa per l’irrigazione in ogni parte del mondo, compresi molti paesi dai quali l’UE importa prodotti agricoli.
5.5.

Per quanto riguarda la cooperazione internazionale, il Comitato raccomanda uno stretto raccordo tra le azioni previste dalla proposta di regolamento con le altre politiche pertinenti, nonché con le azioni in tema di Accordi economici e commerciali e, in particolare, nell’ambito del dialogo tra UE e paesi ACP con l’Accordo di Cotonou.
2.4.

Nel 2017 l’occupazione femminile si è confermata in lenta ma costante crescita, in linea con quella maschile, raggiungendo il record del 66,5 % contro il 78,1 % relativo agli uomini. Tuttavia, il divario occupazionale di genere, attestato a 11,5 punti percentuali, è rimasto invariato dal 2013. Inoltre, è improbabile che venga realizzato l’obiettivo della strategia Europa 2020, che prevedeva di raggiungere entro il 2020 un tasso di occupazione del 75 % per donne e uomini. Il punteggio calcolato in base all’indice della parità di genere è aumentato da 62 punti nel 2005 a 65 nel 2012, ma solo a 66,2 nel 2015, in parte a causa della crisi. In diversi Stati membri, le misure adottate per far fronte alla crisi non hanno tenuto adeguatamente conto dell’impatto negativo sulla parità di genere.
4.12.

L’articolo 16 prevede, per i prestatori di servizi di hosting che non sono stabiliti in uno Stato membro ma prestano servizi all’interno dell’Unione, l’obbligo di designare un rappresentante legale nell’UE: per il CESE tale obbligo va esteso ai fornitori di accesso e alle imprese di Internet, in modo che vi siano inclusi i motori di ricerca, i social network, le applicazioni Internet per i telefoni e le imprese del settore dei giochi.
4.4.

Il CESE ritiene che una migliore cooperazione tra le ANC e le organizzazioni dei consumatori sarebbe vantaggiosa per entrambe le parti, soprattutto in quanto le organizzazioni nazionali dei consumatori si trovano in una posizione ottimale per informare le ANC in merito a sospette violazioni. In effetti, possono fornire alle autorità dati preziosi provenienti dal proprio trattamento dei reclami.
8.10.

I problemi di preparazione per gli appalti/l’aggiudicazione dei contratti a livello di progetto risiedono essenzialmente nella difficoltà di rispettare i prerequisiti e di coordinarsi e mettersi in sequenza con altri progetti/contratti collegati, ma anche nella scarsa capacità di preparare in tempo utile una documentazione di qualità per la gara.
2.1.

Dal 2011 è in vigore nell’UE il nuovo sistema europeo di vigilanza finanziaria, che ha contribuito in modo significativo alla stabilità del mercato finanziario e alla riduzione dei rischi. Questo sistema ha portato all’armonizzazione delle regole dei mercati finanziari nell’UE e alla convergenza delle relative attività di vigilanza. Tuttavia, la successiva espansione delle innovazioni tecnologiche e finanziarie ha ampliato ulteriormente la gamma delle attività criminali che sfruttano il settore finanziario per commettere reati e riciclare i relativi proventi. Ovviamente, entrambe queste attività non solo sono altamente indesiderabili e riprovevoli dal punto di vista sociale, ma distorcono anche il funzionamento e l’efficienza dei mercati finanziari, poiché il loro obiettivo primario non è la massimizzazione dei proventi sulla base delle possibilità oggettive di sviluppo delle attività svolte e della relativa valutazione, ma piuttosto la segretezza, la clandestinità e la non divulgazione; ne consegue che le risorse finanziarie non sono necessariamente distribuite in modo ottimale.
4.7.3

Invita i governi e le autorità a impegnarsi in un dialogo politico effettivo e concreto con rappresentanti delle donne rom a tutti i livelli di organizzazione della società, e a mettere a disposizione i quadri istituzionali per tale dialogo. A tal fine il Comitato raccomanda di creare istituzioni giuridiche specifiche, per esempio comitati di donne nel quadro delle piattaforme nazionali per i rom, comitati in cui le donne rom potrebbero provvedere alla loro rappresentanza in maniera mirata, oppure l’istituzione di un mediatore indipendente per le donne rom.
5.6.

Il CESE plaude alla pertinenza degli investimenti nelle tecnologie in materia di fusione a favore dell’industria e delle PMI. Gli investimenti dell’UE nella costruzione di ITER, infatti, apportano importanti vantaggi per l’ industria europea e per la comunità della ricerca, in quanto offre l’opportunità di condurre attività all’avanguardia nel campo della R&S, della tecnologia, della progettazione e della fabbricazione di componenti per ITER. Le nuove conoscenze e gli spin-off che ne derivano si traducono in crescita economica e promuovono l’occupazione. Nel periodo tra il 2008 e il 2017, Fusion for Energy ha aggiudicato 839 contratti e sovvenzioni per un valore di circa 3,8 miliardi di EUR in tutta Europa. Almeno 500 imprese, tra cui anche PMI, e oltre 70 organizzazioni dedite alla ricerca e allo sviluppo, con sede in circa 20 diversi Stati membri e in Svizzera, hanno beneficiato degli investimenti nelle attività legate a ITER. Inoltre, le parti dell’accordo ITER esterne all’UE hanno pure firmato contratti con imprese europee per sostenere la produzione dei propri componenti per ITER, creando ulteriori posti di lavoro e maggiore crescita per le imprese europee.
1.2.

Il CESE considera questa proposta necessaria e opportuna nel quadro di un ampio ventaglio di nuove proposte riguardanti, in particolare, il prossimo quadro finanziario pluriennale, in quanto si tratta di uno strumento essenziale per l’efficace funzionamento di molte delle misure previste nell’ambito di queste nuove iniziative. La proposta contribuisce in modo decisivo a garantire che la Commissione svolga un ruolo centrale nella selezione dei progetti finanziati, nel rispetto dell’interesse comune dell’UE, e che il sostegno pubblico integri in modo trasparente gli investimenti privati.
3.5.1.

I dati disponibili in alcuni Stati membri evidenziano condizioni di lavoro non eque e insoddisfacenti: ore non retribuite, prestazioni regolari di lavoro oltre l’orario, contratti temporanei, lavori a tempo parziale non voluti, condizioni sanitarie e di sicurezza mediocri, investimenti inadeguati nelle attività di formazione, divari di genere ( 8 ) , mancanza di diversità etnica, molestie sessuali, bassi livelli di protezione sociale, mobilità insufficiente dovuta alla doppia imposizione e alle difficoltà di ottenere i visti per cittadini di paesi terzi. Alcuni Stati membri hanno applicato gli obblighi e sociali che i settori creativi e culturali devono soddisfare per poter accedere ai finanziamenti dell’UE, sostenendo in tal modo il modello sociale europeo in linea con il ruolo potenzialmente svolto dal finanziamento pubblico.
2.2.5.

Il FEG pone l’accento sulle misure attive per il mercato del lavoro volte a reintegrare rapidamente i lavoratori licenziati in un posto di lavoro stabile. Il FEG non può contribuire a finanziare misure passive. Possono essere previste indennità solo se concepite come incentivi volti a facilitare la partecipazione dei lavoratori licenziati a misure attive per il mercato del lavoro, ed è stato previsto un tetto massimo per la quota delle indennità all’interno di un pacchetto coordinato di misure attive per il mercato del lavoro.
4.3.

La cooperazione con le autorità locali responsabili della sicurezza sembra essere un punto sul quale vengono fornite scarse informazioni. Tuttavia, alcuni problemi individuati nella proposta di regolamento del Consiglio che istituisce un programma di finanziamento specifico per la disattivazione degli impianti nucleari e la gestione dei rifiuti radioattivi, e che abroga il regolamento (Euratom) n. 1368/2013 del Consiglio, richiedono di essere esaminati con maggiore attenzione, in particolare nei casi in cui le « lunghe procedure di autorizzazione da parte delle autorità nazionali … [rendono] difficile gestire il programma» . La Commissione dispone di un ampio ventaglio di strumenti per migliorare tale cooperazione, in particolare mediante il gruppo dei regolatori europei in materia di sicurezza nucleare (ENSREG).
3.9.

A tal fine, il CESE ritiene che sia necessario sottoporre a un ulteriore esame la proposta di introdurre un elenco positivo a livello dell’UE, che non è in linea con l’obbligo di tutela generale del sistema delle indicazioni geografiche. È opportuno infatti proporre un sistema che garantisca la parità di trattamento di tutti i produttori europei che desiderano che la loro indicazione geografica sia riconosciuta anche a livello internazionale. Ciò è tanto più vero in quanto i criteri scelti non tengono conto di altri criteri socioeconomici fondamentali per lo sviluppo economico di talune regioni dell’Unione europea. Intorno alle indicazioni geografiche spesso si sviluppa un’economia a base locale che genera posti di lavoro, che ha importanti effetti indotti positivi su altri settori dell’economia come il turismo ed è vantaggiosa per l’assetto e l’occupazione del territorio.
I paesi firmatari della lettera d’intenti dominano il mercato europeo della difesa per quanto concerne il numero di società attive e le relative vendite di armi. Nel Regno Unito, ad esempio, BAE Systems è la più grande società nel settore della difesa. SAAB costituisce la principale impresa svedese nel campo aerospaziale e della difesa, mentre le più grandi società in tale ambito in Francia sono Dassault Aviation, Naval Group, Safran e Thales . In Germania Rheinmetall , ThyssenKrupp Marine Systems e Diehl sono imprese importanti, mentre in Italia le due società principali sono Leonardo e Fincantieri . Airbus , una società transeuropea, figura al secondo posto della classifica dopo BAE Systems . Un’altra società transnazionale importante è MBDA, un consorzio costituito dalle tre società leader europee nel campo aerospaziale e della difesa ( Airbus , BAE Systems e Leonardo ), operativo nel settore della costruzione di missili e di sistemi missilistici. Anche KNDS , proprietario di Nexter e KMW , si sta trasformando in una società transeuropea. Occorre tener presente che alcune di queste società non operano esclusivamente sul mercato della difesa, fattore che spiega i rapporti variabili tra le vendite e il numero dei dipendenti.

Se si considerano le imprese di minori dimensioni, un recente studio condotto da IHS ha individuato quasi 1 600 PMI attive nel settore della difesa in Europa e ha stimato a 2 000-2 500 il numero totale di PMI operative nelle catene di approvvigionamento nel settore. Alcune di queste imprese sono «a duplice uso», poiché sono operative sia in ambito civile che nel campo della difesa. In ogni caso le PMI svolgono un ruolo importante nell’industria della difesa e costituiscono un fattore determinante per la competitività.
2.5.1.

black carbon ) per il 29 %, di monossido di carbonio (CO) per il 20 % e, infine, di particolato (PM 10 e PM 2,5 ) per l’11 %. Con l’adozione del pacchetto di proposte per una mobilità pulita la Commissione punta a stabilire nuove norme in materia di emissioni di CO 2 per il 2025 e il 2030. Nuove tecnologie — ad esempio per quanto riguarda le batterie, i combustibili alternativi e le relative infrastrutture — vengono promosse attraverso la revisione delle regolamentazioni Sul totale delle emissioni di agenti inquinanti, i trasporti su strada concorrono all’emissione di ossidi di azoto (NOx) per il 39 %, di particolato carbonioso () per il 29 %, di monossido di carbonio (CO) per il 20 % e, infine, di particolato (PMe PM) per l’11 %. Con l’adozione del pacchetto di proposte per una mobilità pulita la Commissione punta a stabilire nuove norme in materia di emissioni di COper il 2025 e il 2030. Nuove tecnologie — ad esempio per quanto riguarda le batterie, i combustibili alternativi e le relative infrastrutture — vengono promosse attraverso la revisione delle regolamentazioni ( 6 ) e mediante piani d’azione ( 7 ) . Inoltre, il nuovo quadro del pacchetto di proposte per una mobilità pulita promuove l’impiego integrato di treni e autocarri (trasporti combinati) per una maggiore efficienza ( 8 ) — anche sul piano energetico — e lo sviluppo di linee di autobus su lunghe distanze per ridurre le emissioni e la congestione del traffico ( 9 )
3.17.

Secondo il CESE, occorrono diverse misure per creare, a favore del settore del commercio al dettaglio, e in particolare delle PMI e delle microimprese quali maggiori creatori netti di posti di lavoro, le condizioni necessarie per contrastare la mancata corrispondenza tra domanda e offerta di competenze: consolidare la determinazione e l’anticipazione della domanda di competenze, orientamento compreso; migliorare i risultati dell’istruzione e della formazione in base alle necessità del mercato del lavoro, compresa la promozione dell’istruzione e formazione professionale; migliorare le condizioni quadro per coniugare meglio l’offerta e la domanda; fornire maggiore sostegno per le necessità di formazione delle PMI e delle microimprese.
1.3.

Il CESE ritiene che la consultazione pubblica della Commissione abbia sollevato una questione importante per alcuni cittadini dell’UE, soprattutto perché si tratta di un tema discusso da anni in alcuni Stati membri ma non in altri. La Commissione, tuttavia, non ha tenuto in adeguata considerazione i seguenti aspetti: l’appartenenza di un’ampia maggioranza dei partecipanti a un solo paese; il fatto che la proposta sia stata respinta in alcuni Stati membri; l’assenza di una chiara posizione unanime sui reali benefici derivanti dalla soppressione dell’attuale sistema armonizzato o dall’adozione dell’ora legale o dell’ora solare permanente.
3.2.3.

L’Unione europea intende affrontare in modo integrato le cause degli incidenti, costruendo livelli di protezione tali da garantire la compensazione tra elementi, qualora uno di essi venga meno. Questo processo implica l’introduzione di dotazioni tecnologiche nei veicoli e nelle infrastrutture stradali ed il crescente scambio di informazioni tra di esse. Ciascuna misura è oggetto di un’iniziativa legislativa ad hoc: a) Piano d’azione strategico sulla sicurezza stradale (4). Il piano d’azione fissa l’obiettivo «zero vittime» nonché dei criteri per rafforzare la governance europea, l’aumento dei finanziamenti per l’innovazione della rete stradale attraverso il meccanismo per collegare l’Europa (200 milioni di EUR), la declinazione dell’approccio «Safe System», nuove prescrizioni per aumentare la sicurezza dei veicoli, obiettivi in termini di connettività e automazione veicolo–veicolo e infrastruttura stradale–veicolo e una proposta per esportare gli standard di sicurezza europei nei paesi terzi (con priorità verso i Balcani occidentali). b) Regolamento per la protezione degli occupanti dei veicoli e degli utenti vulnerabili delle strade (5). Tra gli altri, si prevede l’introduzione di dispositivi avanzati per la frenata di emergenza, l’avviso di deviazione della corsia di marcia, la diversa progettazione dell’abitacolo dei veicoli pesanti per favorire la visibilità di ciclisti o pedoni, unitamente a sensori per il rilevamento di questi ultimi. c) Direttiva sulla gestione della sicurezza delle infrastrutture stradali (6). Si pone l’obiettivo di fare una mappatura del rischio dell’intera rete europea, non limitandosi alle sole autostrade della rete TEN-T ma estendendola anche a tutte le altre autostrade e alle strade principali. Le strade urbane sono escluse. La direttiva fissa altresì migliori standard di qualità per l’infrastruttura stradale (chiara segnaletica orizzontale e stradale e introduzione di nuove tecnologie come il correttore di uscita dalla corsia).
2.5.

La dotazione finanziaria del programma per il periodo 2021-2027 ammonta a 181,207 milioni di EUR, così suddivisi: i) 114,207 milioni di EUR per prevenire e combattere le frodi, la corruzione e ogni altra attività illecita lesiva degli interessi finanziari dell’UE; ii) 7 milioni di EUR per favorire la segnalazione delle irregolarità, comprese le frodi, per quanto riguarda la gestione concorrente e i fondi di assistenza preadesione del bilancio dell’Unione; iii) 60 milioni di EUR per fornire strumenti per lo scambio di informazioni e sostegno alle attività operative in materia di mutua assistenza amministrativa in ambito doganale e agricolo.
3.12.

Un dato paese, sia esso uno Stato membro dell’Unione oppure un paese terzo, se non dimostra che le sue forze e i suoi organi di sicurezza intervengono in modo proporzionato, e/o non accetta di ricevere la formazione del caso o di essere soggetto a meccanismi di controllo delle sue azioni in questo campo, non deve ricevere finanziamenti dal Fondo e deve esserne escluso. L’osservanza delle norme minime in materia di rispetto dei diritti umani deve rappresentare una conditio sine qua non per poter ricevere il sostegno di altri Stati membri dell’UE, attraverso il Fondo Sicurezza interna oppure tramite qualsiasi altro meccanismo di solidarietà.
4.15.

società civile organizzata in ogni fase, dall’elaborazione della legislazione fino alla sua attuazione, al suo monitoraggio e alla sua valutazione. In fase di attuazione della direttiva, sebbene in alcuni casi siano previsti limiti di tempo per il conseguimento degli obiettivi prefissati, in molti altri casi (ad esempio il riciclaggio del PET) non sono stati stabiliti calendari precisi. Il CESE ritiene che l’assenza di scadenze chiare e uguali per tutti possa far aumentare le situazioni di squilibrio in fase di recepimento della normativa. Il Comitato condivide l’idea di elaborare una direttiva affinché ogni Stato membro attui la normativa conformemente alle sue specificità nazionali, benché sarebbe importante limitare quanto prima le differenze in termini di autorizzazioni e sanzioni ( 16 ) . In un simile contesto è fondamentale che i governi nazionali coinvolgano lain ogni fase, dall’elaborazione della legislazione fino alla sua attuazione, al suo monitoraggio e alla sua valutazione. In fase di attuazione della direttiva, sebbene in alcuni casi siano previsti limiti di tempo per il conseguimento degli obiettivi prefissati, in molti altri casi (ad esempio il riciclaggio del PET) non sono stati stabiliti calendari precisi. Il CESE ritiene che l’assenza di scadenze chiare e uguali per tutti possa far aumentare le situazioni di squilibrio in fase di recepimento della normativa.
5.4.3.

culture differenti , e per individuare e condividere le buone pratiche , serva del personale che abbia imparato a conoscersi e a praticare la professione in modo analogo tutti siano in condizione di arricchire le loro conoscenze per cooperare con i loro omologhi europei . Il Comitato ritiene che ai fini di un’efficace cooperazione tra amministrazioni nazionali caratterizzate da, e per, serva del personale che abbia imparato a conoscersi e a praticare la professione in modo analogo ( 17 ) , con l’uso del digitale ma non solo (competenze amministrative). Il CESE ritiene che sarebbe una buona politica, per gli Stati e per l’UE, mantenere la presenza delle amministrazioni doganali sul territorio, nonostante la crescente esigenza di tecnicità. Auspica che non vi siano riduzioni di personale pubblico a causa dell’austerità associata all’ambizione dichiarata nel programma, e che
3.6.

Il CESE constata con disappunto che la proposta di regolamento non dà seguito all’impegno, lanciato nel quadro finanziario pluriennale 2014-2020, di promuovere attraverso il FESR la transizione dall’assistenza in istituti all’assistenza basata sulla comunità . L’articolo 2, lettera d), della proposta di regolamento del FESR privilegia un aumento dell’integrazione socioeconomica «mediante misure integrate riguardanti alloggi e servizi sociali». Benché si tratti di una disposizione importante, non è detto che questo obiettivo specifico basti a garantire che l’investimento mirato nella deistituzionalizzazione dell’assistenza conduca all’inclusione delle persone, specie di quelle più svantaggiate, nella comunità. Poiché gli investimenti del FESR sono fondamentali per l’inclusione sociale, il CESE propone di garantire che essi siano destinati esclusivamente a servizi che promuovono tale inclusione, e di escludere dal campo di applicazione del FESR e del Fondo di coesione l’utilizzo dei fondi per costruire o ristrutturare istituti di assistenza segregativi. È essenziale non solo mantenere ma anche rafforzare, nel regolamento del FESR proposto, sia l’incentivo positivo che l’obbligo negativo.