RISOLUZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO  
del 17 aprile 2013  
recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per 
l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea per le sostanze chimiche per l’esercizio 2011  
IL PARLAMENTO EUROPEO,  
— visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia europea per le sostanze chimiche relativi all’esercizio 2011,  
— vista la relazione della Corte dei conti sui conti annuali dell’Agenzia europea per le sostanze chimiche 
relativi all’esercizio 2011, accompagnata dalle risposte dell’Agenzia (  1 ), 
— vista la raccomandazione del Consiglio del 12 febbraio 2013 (05753/2013 — C7-0041/2013),  
— visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,  
— visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il 
regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (  2 ), in particolare l’arti ­
colo 185,  
— visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 
2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il 
regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 (  3 ), in particolare l’articolo 208,  
— visto il regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, che istituisce un’Agen ­
zia europea per le sostanze chimiche (  4 ), in particolare l’articolo 97,  
— visto il regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, del 19 novembre 2002, che reca 
regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 185 del regolamento (CE, Euratom) n. 
1605/2002 (  5 ), in particolare l’articolo 94,  
— visti l’articolo 77 e l’allegato VI del suo regolamento,  
— visti la relazione della commissione per il controllo dei bilanci e il parere della commissione per 
l’ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare (A7-0097/2013),  
A. considerando che la Corte dei conti ha dichiarato di aver ottenuto ragionevoli garanzie in merito 
all’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia europea per le sostanze chimiche («l’Agenzia») per l’esercizio 
2011 nonché alla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti;IT L 308/210 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 16.11.2013  
( 1 ) GU C 388 del 15.12.2012, pag. 73.  
( 2 ) GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.  
( 3 ) GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.  
( 4 ) GU L 396 del 30.12.2006, pag. 1.  
( 5 ) GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72.
B. considerando che il 10 maggio 2012 il Parlamento ha concesso il discarico al direttore esecutivo 
dell’Agenzia per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia per l’esercizio 2010 (  1 ) e che, nella sua risolu ­
zione che accompagna la decisione di discarico, il Parlamento ha, tra l’altro:  
— sottolineato che, visto che l’Agenzia opera con stanziamenti non dissociati in tutti i suoi titoli, non 
è realistico attendersi che tutte le operazioni iscritte in un anno di calendario possano essere 
impegnate e pagate nel corso dello stesso esercizio di bilancio, soprattutto quando si tratta di spese 
operative di tipo progettuale (ad esempio, lo sviluppo di sistemi informatici),  
— invitato l’Agenzia a migliorare la pianificazione delle sue attività e progetti in materia di risorse 
umane al momento di elaborare il proprio programma di lavoro annuale,  
— accolto positivamente la creazione, da parte dell’Agenzia, di un’unità distinta per la registrazione e la 
presentazione di domande, nonché di un gruppo di lavoro d’emergenza,  
— invitato l’Agenzia a rispettare rigorosamente un metodo di rendicontazione bidirezionale (dall’alto 
verso il basso e dal basso verso l’alto) e chiari principi guida per definire gli indicatori pertinenti e 
gli strumenti da utilizzare;  
C. considerando che, secondo la relazione della Corte dei conti, il bilancio generale dell’Agenzia per 
l’esercizio 2011 ammonta a 93 200 000 EUR rispetto ai 75 500 000 EUR nel 2010, il che rappresenta 
un aumento del 23,44 %;  
D. considerando che nell’esercizio 2011, l’Agenzia ha operato come agenzia autofinanziata e non ha 
ricevuto sovvenzioni rimborsabili dalla Commissione;  
Gestione finanziaria e di bilancio  
1. osserva dalla relazione annuale di attività (RAA) 2011 dell’Agenzia che, conformemente al regolamento 
(CE) n. 1907/2006, l’Agenzia è finanziata con i diritti versati dall’industria per la registrazione delle 
sostanze chimiche ed eventualmente con una sovvenzione dell’Unione, come indicato all’articolo 185 
del regolamento finanziario;  
2. prende atto che nel 2011 l’Agenzia è stata di fatto interamente finanziata con le entrate derivanti dai 
diritti e non ha ricevuto alcuna sovvenzione dall’Unione; osserva tuttavia che l’Agenzia ha ottenuto 
dall’Unione un finanziamento di soli 500 000 EUR e che tale importo è stato versato dalla Commis ­
sione (direzione generale Ambiente) a titolo di indennizzo contrattuale per lo svolgimento di determi ­
nate attività preparatorie relative al futuro regolamento (UE) n. 528/2012 del Parlamento europeo e del 
Consiglio (  2 ) sui biocidi;  
3. osserva che, come concluso dal consiglio di amministrazione nel dicembre 2010, gli stanziamenti di 
pagamento iniziali per il 2011 ammontavano a 99 800 000 EUR;  
4. constata che, secondo la RAA, nel 2010 l’Agenzia ha ricevuto una sovvenzione di equilibrio di 
36 000 000 EUR registrata come passività di prefinanziamento dalla Commissione; osserva inoltre 
che l’importo è stato interamente rimborsato alla Commissione nel 2011 dato che l’alto livello di 
entrate proprie derivanti dai diritti previsto per l’Agenzia nel 2011 è stato raggiunto;IT 16.11.2013 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 308/211  
( 1 ) GU L 286 del 17.10.2012, pag. 192.  
( 2 ) GU L 167 del 27.6.2012, pag. 1.
5. constata che nel 2011 il consiglio di amministrazione ha adottato i due bilanci rettificativi seguenti:  
— il primo bilancio rettificativo ha aumentato le entrate dell’eccedenza risultante dal 2010, ovvero 
280 565 807,25 EUR; ha inoltre iscritto l’importo di 500 000 EUR nelle entrate con destinazione 
specifica per il contratto di servizi concluso tra l’Agenzia e la DG Ambiente per i lavori preparatori 
relativi al regolamento (UE) n. 528/2012;  
— il secondo bilancio rettificativo ha ridotto le spese di bilancio di 7 142 500 EUR (7 %);  
6. constata che, secondo la RAA, il tasso di esecuzione del bilancio per il 2011 è stato del 96 %;  
Impegni e pagamenti  
7. osserva che, secondo la RAA, l’importo totale degli stanziamenti di impegno e pagamento riportati è 
pari a 14 421 314,76 EUR e corrisponde al 16,2 % degli impegni stabiliti; invita l’agenzia a informare 
l’autorità di discarico in merito alle misure adottate per ovviare a tale carenza, dato che il livello dei 
riporti è eccessivo e contrasta con il principio dell’annualità del bilancio;  
8. prende atto che, secondo la RAA, il bilancio adottato per il titolo I nel 2011 (54 508 000 EUR) è stato 
aumentato, mediante storni dal titolo III, del 4,25 % (2 316 781,90 EUR); di questi, 2 005 138,33 EUR 
riguardavano le spese per il personale; osserva inoltre che, di conseguenza, il tasso di esecuzione per il 
titolo I ha raggiunto il 99,16 %;  
9. osserva che un importo di 1 758 060,98 EUR è stato cancellato dall’importo totale di 
12 254 740,59 EUR degli stanziamenti di impegno e di pagamento riportati dal bilancio del 2010;  
10. si compiace degli sforzi dell’Agenzia per migliorare la pianificazione e il controllo delle risorse nonché 
dell’introduzione di orientamenti applicabili a tutta l’Agenzia al fine di promuovere il principio dell’an ­
nualità; constata, in particolare, che l’Agenzia è riuscita a ridurre il tasso di riporti dal 29 % nel 2009 al 
17 % nel 2010 e al 16,2 % nel 2011;  
Sistemi di supervisione e di controllo  
11. constata che, secondo la relazione della Corte dei conti, i risultati dell’inventario fisico più recente, 
realizzato nel 2011, mostrano diverse carenze, soprattutto per quanto riguarda la modesta quota di 
materiale di tecnologie dell’informazione e della comunicazione (TIC) verificato in termini di valore; 
osserva tuttavia che non esiste alcuna politica formale in materia di inventario delle immobilizzazioni; 
invita l’Agenzia a informare l’autorità di discarico in merito alle iniziative prese al fine di attuare una 
politica formale al riguardo;  
12. osserva che l’Agenzia registra i costi per progetti TIC già in corso come spese, invece che come 
immobilizzazioni; sottolinea inoltre che la politica dovrebbe essere formalizzata e formalmente appro ­
vata nel primo trimestre del 2013; invita l’Agenzia a informare l’autorità di discarico sulla situazione 
relativa all’attuazione di tale politica;  
Procedure di assunzione  
13. osserva che la Corte dei conti ha individuato carenze nelle procedure di assunzione; invita pertanto 
l’Agenzia a informare l’autorità di discarico in merito alle misure adottate per ovviare a tali carenze; 
ritiene che alcune disposizioni dello Statuto dei funzionari potrebbero rappresentare un considerevole 
onere amministrativo; incoraggia quindi la Commissione a prevedere un certo grado di semplificazione, 
in conformità con l’articolo 110 dello Statuto dei funzionari, per quanto riguarda le agenzie;IT L 308/212 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 16.11.2013
14. osserva che, secondo la RAA, l’Agenzia continua ad attrarre personale altamente qualificato e che nel 
2011 vi sono state 88 nuove assunzioni, con un conseguente completamento al 98 % dell’organico 
dell’Agenzia;  
15. constata che al 31 dicembre 2011 il numero totale di posti occupati da agenti temporanei era di 441 
su 456 posti disponibili; osserva che il numero totale di posti occupati da agenti contrattuali era di 62 e 
il numero totale degli altri agenti era di 46 (esperti nazionali distaccati, personale interinale, tirocinanti);  
16. segue da vicino il miglioramento delle procedure di assunzione e di selezione, messo a punto lo scorso 
anno; ritiene che occorra applicare pienamente le norme e le procedure per garantire una buona 
reputazione dell’Agenzia;  
Conflitto di interessi  
17. accoglie favorevolmente il fatto che la Corte dei conti abbia svolto un audit inteso a valutare le politiche 
e le procedure applicate in situazioni di conflitto di interessi per quattro agenzie europee, fra cui 
l’Agenzia, e presentato i risultati dell’audit nella relazione speciale della Corte dei conti n. 15/2012;  
18. deplora che, secondo le risultanze della Corte dei conti, al momento della conclusione del lavoro sul 
campo (ottobre 2011) l’Agenzia non gestiva in modo adeguato le situazioni di conflitto di interessi; 
rileva inoltre che le politiche dell’Agenzia per la gestione dei conflitti di interessi erano incomplete, le 
dichiarazioni di interessi non erano state né esaminate né pubblicate, bensì sigillate, e non esisteva 
alcuna formazione in materia;  
19. valuta positivamente il fatto che l’Agenzia ha adottato una serie di provvedimenti a seguito dell’audit 
della Corte dei conti, in particolare:  
— una politica per la gestione dei potenziali conflitti di interessi, adottata nel settembre 2011,  
— un nuovo modello più dettagliato per le dichiarazioni di interessi,  
— nuovi orientamenti per la compilazione delle dichiarazioni di interessi, adottati nel novembre 2011,  
— la pubblicazione delle dichiarazioni di interessi dei dirigenti dell’Agenzia sul sito Internet di que ­
st’ultima dal gennaio 2012,  
— l’istituzione del comitato consultivo per i conflitti di interessi nel giugno 2012, con una riunione 
costitutiva nell’agosto 2012,  
— un codice di condotta per i membri del consiglio di amministrazione, adottato nel marzo 2012,  
— criteri di ammissibilità provvisori per gli organi dell’Agenzia, adottati nel settembre 2012,  
— disposizioni di attuazione relative alla prevenzione dei conflitti di interessi e al trattamento delle 
informazioni sui potenziali conflitti di interessi del personale dell’Agenzia, adottate rispettivamente 
nel giugno 2012 e nell’ottobre 2012,  
— orientamenti destinati ai dirigenti sulla prevenzione dei conflitti di interessi, inclusi criteri di valu ­
tazione concreti, adottati nel novembre 2012,IT 16.11.2013 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 308/213
— linee guida riviste su doni e ospitalità ricevuti dal personale, adottate nel dicembre 2012;  
sollecita l’Agenzia a continuare ad attuare le raccomandazioni della Corte dei conti per evitare qualsiasi 
conflitto di interessi nelle sue diverse strutture di governo e di funzionamento, e a informare l’autorità 
di discarico in merito all’attuazione delle politiche e procedure sopra elencate, nonché su ogni ulteriore 
sviluppo riguardante la gestione del conflitto di interessi;  
20. invita l’Agenzia a introdurre nelle sue relazioni annuali d’attività una sezione speciale che illustri le 
azioni intraprese per prevenire e gestire i conflitti di interessi, sezione che tra l’altro dovrà comprendere:  
— il numero di casi di conflitti d’interessi accertati,  
— il numero di casi di «porte girevoli»,  
— i provvedimenti presi in ciascuna categoria di casi,  
— il numero di procedure di abuso di fiducia avviate e il loro risultato,  
— le sanzioni inflitte;  
21. rileva che le dichiarazioni d’interessi di tutti i membri del consiglio d’amministrazione sono disponibili 
sul sito web dell’Agenzia, mentre non tutti i curriculum vitae lo sono ancora; invita l’Agenzia a 
informare quanto prima possibile l’autorità di discarico in merito ai progressi compiuti al riguardo;  
22. rimanda, per le altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla 
sua risoluzione del 17 aprile 2013 (  1 ) sull’efficienza, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie.IT L 308/214 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 16.11.2013  
( 1 ) Testi approvati, P7_TA-PROV(2013)0134 (cfr. pagina 374 della presente Gazzetta ufficiale).