ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)444
Vol.1982/0147

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
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règlement.
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concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
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InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM (82)444 def .
Bruxelles , luglio 1982
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE ALCONSIGLIO
relativa agli aiuti alimentari alNicaragua
Programma complementare peril1982
eallocazioni pluriennali per il1983 eil1984
■:\/y\ \ ,>V.7
COM(82 )I*kk def .

1.DopoLacaduttadelregimeSomoza(Luglio1979)ilNicaragua ha
beneficiato diaiuticomunitariperunimportocomplessivo pariacirca
32milionidiECU.
Questiaiuti,chehannoassuntoperlopiùlaformadiaiutialimentari,
hannopermessoinparticolare disostenere Labilanciadeipagamenti,
fortementeoberatadairimborsiatitolodeldebitoestero,edifinanziare,
conlecontropartite economiche,iprogettiprioritari perilgoverno
(istruzione eprogettiagricoli,essenzialmente ).
Valutatoaiprezzimondiali,l'aiutoalimentare accordatoalNicaragua
dall'agostodel1979ammontacomplessivamente a24milionidiECU.In
propositosipuò'osservarequantosegue:
laComunitàeuropeaèpotutaintervenire moltorapidamente,subitodopo
lafinedellaguerracivile,mobilitando prodottialimentarinellastessa
AmericaCentrale;
iprodottifornitiatitolodiquestoaiutohannoperfettamente corrisposto
agliusialimentaridellepopolazioni interessate :oltreaicereali
(mobilitati perlamaggiorpartenell'AmericaCentrale:maisbianco,
riso,ecc....)eaiprodottilattieri,sonostatifornitiimportanti
quantitativi difagioliedioliovegentale;
questoaiutohadatoorigineacontropartite economiche,chesupereranno
i19milionidiUSD(1);lagestioneditalifondièstataesemplare,cosi
chesièpotutoprocedere afinanziamenti divariogenere:partecipazione
aglisforzinelcampodellapubblicaistruzione (7milionidiUSD,dicui
1,8comepartecipazione comunitaria allacampagnadialfabetizzazione
1979-1980,3perlapostalfabetizzazione e2,2perlacostruzione di
centoscuolerurali),partecipazione aglisforziperfarusciredall'
isolamento lacostaatlanticadelNicaragua (1milionediUSD)e
finanziamento didiversiprogetti,prevalentemente nelsettoreagricolo.
(1)Sesitienecontodegliaiutirecentemente decisidalConsiglionel
quadrodelprogramma1982:2.000tdilatteinpolveree300tdi
butteroil.

2
2.Nel1982LasituazioneeconomicadelNicaraguarestanelcomplesso
difficile :glisforzicompiutiperlosviluppodelpaesesonoostacolati,
oltrechedaglistrascichidellaguerracivile,dall'aumentodeiprezzidei
prodottipetroliferi,dallafluttuazione dellequotazionidellematiereprime
esportate (caffè,cotone)edalristagnonegliscambitraipaesi
centroamer icani.
Nelsettoreagricoloilgovernocerca,conl'appoggiodellaFA0,di
stabilireunastrategiaappropriata perilconseguimento dellasicurezza
alimentare.IlProgrammaAlimentareNazionale (PAN),approvatonell'
apriledel1981,perseguequestoobiettivo,proponendosi di:
-utilizzarealmassimoleterredisponibili perlecolturealimentaridi
base(maisefagioli),alloscopodipervenireall'autosufficienza perquel
cheriguardaquestiprodotti;
-fareunmiglioreusodelletecnologie :sementi,fertilizzanti ,materiale
agricolo;
-migliorareilsistemadidistribuzione edicommercializzazione ,allo
scopo,inparticolare,diridurreleperditedopoilraccolto.
3.Nelquadrodiquestastrategiaèprevistoilfinanziamento ,atitolo
dell'aiutofinanziario etecnicocomunitario (1),diunprogrammadisviluppo
deiprodottialimentaridibase(progetto NA/81/25).
Scopodiquestoprogrammaè,oltreall'aumentodellaproduzionealimentare
dibaseperilconsumolocale,ilmiglioramento deltenoredivitadiuna
fasciaimportantedellapopolazioneagricolapiù'diseredata.Ilprogramma
contribuiràparallelamente aristabilirel'equilibriodellabilanciadei
pagamenti,cheèfortementedeficitaria,e,atermine,aridurresenonad
annullaredeltuttoleimportazioni diungrannumerodiprodottialimentari,
importazioni inparteassicuratedall'aiutoalimentaredellaComunità.
(1)Stanziamenti peripaesiinviadisviluppononassociati,articolo930
delbilanciogeneraledelleComunità.

3
ILcostocomplessivo delprogramma,dafinanziareintreanni(1982/83,
1984/85),èvalutato a19,9milionidiECU,dicui7,4sarebberofinanziati
direttamente atitolodell'aiutofinanziario etecnicoaipaesiinviadi
sviluppononassociati,sottoformadiaiutononrimborsabile e12,5dal
Nicaragua,tral'altroconlecontropartite economichedell'aiutoalimentare .
Ilprogrammacomprenderà essenzialmente leseguentiazioni:
-strutturazione edorganizzazione dicooperative agricole:siprevededi
strutturare eorganizzare inunaprimafasecircamillecooperative,
raggruppanti approssimativamente 20.000famigliecontadine;
-intensificazione dellaproduzione alimentare dibasetramiteun
rafforzamento deldispositivo didivulgazione agricolaesistente eduna
maggiorepartecipazione dellaricercaagronomicainsettorispecifici.
L'attuazionediquestoprogrammadovrebbe,secondoleprevisioni,averecome
risultato unaumentodellaproduzionevalutato a18.000tdimaiseacirca
4.000tdifagioli,ilcherappresenta quasiil10'/,dellaproduzionetotale
nazionalenel1980/81.Nell'attesadeglieffettibeneficidelprogrammasulle
importazioni agricoleetenutocontodell'entitàdelfabbisogno,sidovrà
continuare afornireunaiutoalimentare;saràtuttaviaopportunocollegare
quest'ultimoalprogrammadisviluppodeiprodottialimentari dibase.
4.IlNicaragua hapresentatoallaCommissione leseguentirichieste
diaiutialimentari :
-unarichiestaperil1982,concernente lafornituradiprodottilattieri,
cereali(25.000t),oliovegetale(13.700t)efagioli(14.000t);
-unarichiestadiaiutoalimentarepluriennale,concernente lafornitura
annualedi75.000tdicereali,14.000tdioliovegetalee4.000tdi
latteinpolvere.InpropositoilNicaragua hafattoosservare che,
secondoleprevisioni,ideficitd'importazione diprodottialimentari
obereranno annualmente labilanciadeipagamentiperunimportodioltre
35milionidiUSD.

4
a.fabbisogno 1982
Perquantoconcerneiprodottilattieri,ilConsigliohadecisoil26aprile
1982,nelquadrodeiprogrammi1982,diattribuirealNicaragua3.200tdi
latteinpolveree300tdibutteroil,perunvalorecomplessivo,aiprezzi
mondiali,di4milionidiECU,2.000tdilatteinpolveresulle3.200
attribuite e300tdibutteroilsarannovenduteall'industrialattierae
darannoluogoacontropartite economichevalutabili a2,8milionidiECU.
Ildeficitdigrano(circa70.000tdiconsumoannuointeramenteimportate)
sarà,nel1982,relativamente basso,datal'esistenzadiunasufficiente
scortadiriporto(1).Percoprireilfabbisognodelsecondosemestre1982
sarànecessarioimportarecirca25.000tdigrano.Nonsipropongono,per
il1982,aiutialimentaridellaComunitàeuropeasottoformadicereali;
glisforzidovrebberoessereconcentratipiuttostosulsoddisfacimento
deibisogniprioritari.
Ildeficitdioliovegetaleedifagiolicontinueràinfattiadesserenotevole
nelsecondosemestra(13.700tperl'oliovegetalee14.000tperifagioli),
tantopiùchesitrattadeiprodottipiùonerosi.
LaComunitàeuropeahagiàfornitoconsuccessoalNicaraguaoliovegetale
efagioli.Saràopportunocontinuaresuquestavia.Utilizzandogli
stanziamentiiscrittiatalfinenelbilancio1982,sipotrebbero adesempio
destinare
-1,5milionidiECUallafornituradioliovegetale(circa2.700t);
-1milionediECUallafornituradifagioli(circa1.500t).
PertuttequestefornitureverrebbeapplicatalaclausolaF0B.Alriguardo,
sarebbeopportunomobilitare ifagiolinellastessaAmericaCentrale,cosi*
dadiminuireicostiditrasportoperilpaesebeneficiario .
(1)Nel1981,ilNicaraguaharicevutooltre110.000tdigranoatitolo
diaiuto.

5
SeLenuovepropostesopraformulatedovesseroessereaccolte,ilNicaragua
riceverebbeperil1982aiutialimentariperunvalorecomplessivo,aiprezzi
mondiali,di6,5milionidiECU(sottoformadiprodottilattieri,olio
vegetaleefagioli).
b.Fabbisogno 1983e1984
Ilprogramma"sviluppodeiprodottialimentaridibase"avràcomeeffettoun
aumentodellaproduzionenelsettorealimentare,epertantounariduzione
delladipendenzadelNicaraguadalleimportazioni agricole.
Nonèprevistotuttaviaunmiglioramento dellasituazioneperquantoriguarda
ladipendenzanelsettorelattiero(1);saràquindinecessariocontinuaread
importareannualmente da6.000a7.000tdilatteinpolvere.
Siproponeperciòdicontinuare,nel1983enel1984,l'aiutosottoformadi
prodottilattieri(perquantoconcerneiprodottidestinatiallavendita),
fornendoannualmente 2.000tdilattescrematoinpolveree300tdibutteroil.
c.Contropartite economichedegliaiuti1982,1983e1984
Dall'allegatosievincechegliaiuti1982(prodottilattieri,oliovegetale,
fagioli)equelliprevistiperil1983eil1984(prodottilattieri)dovrebbero
darluogoacontropartite economicheperuntotaledi10,8milionidiECU.
Questifondisarebberodestinatialfinanziamento delprogramma"sviluppodei
prodottialimentaridibase",chesarebbecosi',inviadirettaoindiretta,
quasiinteramentefinanziatodallaComunitàeconomicaeuropea.
(1)Inquestosettoresièregistrata,dopolarivoluzione,unagravissima
riduzionedelpatrimoniozootecnico,accompagnata daunfortissimo
aumentodelconsumodiprodottilattieri,duefenomenichehannoinsieme
determinato unaumentodeideficit.
Ilgovernohapredisposto unprogrammapermigliorarel'allevamento;
mafinoranonsiètrovatoilmododifinanziarnel'altocosto(quasi
200milionidiUSD).

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5.Decisioni
TenutocontodellerichiestedelNicaragua edelbisognodiaiutialimentari
diquestopaese,dell'esistenzadiunastrategiaalimentare (ilProgramma
Alimentare Nazionale),delfinanziamento ,nell'ambitoditalestrategia,di
unprogrammaspecificodisviluppodeiprodottialimentari dibase,
-sichiedealConsigliodiaccettarelanotificaalGovernonicaraguegno
delfattochelaComunitàèfavorevoleall'appogio,nel1983enel1984,
delprogramma"sviluppodeiprodottialimentari dibase"tramite
utilizzazione dellecontropartite economicherisultantidallavenditade
2.000tdilattescrematoinpolvereedi300tdibutteroilL'anno,eche
costituisceilproseguimento deiprogrammiattualiinprodottilattiero-
caseari;itestiregolamentari relativialledecisionidiallocazione
sarannopresentati nelquadrodeiprogramminormalidiaiutoalimentare
annuali;
-inoltre,laCommissione haintenzione didecidere afavoredelNicaragua,
nelquadrodell'utilizzazione deglistanziamenti delbilancio1982,
leseguentiallocazioni perprodottidafornireF0B:
.oliovegetale:1,5milionidiECU(1),ossiacirca2.700t,
fagioli:1milionediECU(2),ossiacirca1.500t.
Essainforma,atalfine,ilConsiglio eilParlamento .
Lecontropartite economicherisultantidallvenditadiquestiprodotti
alimentari sarannodestinatealfinanziamento delprogramma"sviluppodei
prodottialimentari dibase".
(1)Stanziamenti iscrittiallavoce923:5milionidiECU.
(2)Stanziamentiiscrittiallavoce924"Aiutoalimentareinaltriprodotti":
5milionidiECU.

Contropartite economiche
miLionidiECU
1982 1983 1984 Totale3anni
2.000tlatte2,4ìtgià2.000tlatteì_octCfOJ2.000tlatte 10oc
1C/Oj
300tbutteroi 10,45ideciso300tbutteroi1i 300tbutteroi1{
2.700tolio1,5
1.500tfagioli0,8
5,15 2,85 2,85 10,85
Finanziamento programma"sviluppoprodottialimentaridibase"(costocomplessivo :19,9milionidiECU):
"AFT :7,4milionidiECU
-contropartite economiche :10,85milionidiECU
-risorselocali :1.65milionidiECU
19,9milionidiECU