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DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(80)752
Vol.1980/0235

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concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
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concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
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InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
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erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

ψ
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
COM(80)752 def
Bruxelles .12dicembre 1980
1
t
«
LAPOLITICA DELLA COMUNITÀ' NEL SETTORE FERROVIARIO
1
PER GLI ANNI '80 }
■■ ; ; -, ; .■. .*
(Comunicazione della Commissione alConsiglio )
I
« *
C0X(80)752def£>'' ■■ <1\
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I3JOy,

DOCUMENTO SULLA POLITICA FERROVIARIA
INTRODUZIONE
'– ' ■'■ V
1.ILsettore ferroviario inEuropa costituisce unodeiproblemi piùur­
genti ,complèssi eimpegnativi inmateria ditrasporti .
ι
2.Aparte pochi casi isolati esporadici ,lasituazione finanziaria delle
aziende ferroviarie sièdeteriorata negli ultimi 20anni ,nonostante le
iniziative intraprese alivello nazionale ecomunitario .Secondo previ­
sioni recenti ,lapercentuale deltraffico totale coperta daitrasporti
ferroviari continuerà probabilmente adiminuire ,anche se.iltraffico
ferroviario registrerà unincremento assolutoin volume .
3.LaCommissione èconvinta della necessità diunsano sistema ferroviario
europeo ,alfine dipoter offrire alternative ditrasporto adeguate e
competitive ,garantire ,perquanto economicamente possibile ,che imodi
ditrasporto utilizzino fonti energetiche diorigine comunitaria efare
inmodo che leaziende ferroviarie possano ,inregime diconcorrenza ,
•! ! • '
usufruire djtutti ivantaggi diunpiùampio mercato .
4.Apartire dal 1973 ,lapolitica della Comunità nelsettore ferroviario
non haprogredito dipari passo con ilmutamento delle condizioni eco­
nomiche edenergetiche .Attualmente essa èbasata sulla decisione di
. . . 1)
armonizzazione del 1965 ,riaffermata nelmemorandum della Commissione
2)
sulla politica comune deitrasporti dell' ottobre 1973 .Daallora ,non
sono mutati nègliobiettivi nèl'importanza della politica ,nonostante
inotevoli cambiamenti della situazione economica .Anche .ladecisione
3)
-delConsiglio del1975 traeva lesueorigini daunaproposta della
4)Commissione del 1971 .E*pertanto necessario riesaminare lapolitica
della Comunità nel settore considerato .

L'attiniepoliticanonsriuscita asviluppare unservizioferroviario
coerenteperlaComunità ..Occorreabolireancoravariostacolidina­
turapolitica egiuridica sesivuolecheleoperazioniferroviarie
tragganopienoprofittodalladimensione comunitaria .
LaCommissione haesaminato lasituazione delleaziendeferroviarie e
nelpresentedocumento esponelesueconclusioni perunapoliticacomu­
nitarianelsettoreferroviario .Lapoliticaraccomandata èimpostata
suglielementipositivipreesistenti .L'obiettivoattualedovrebbe
esserequellodirendereiserviziferroviaripiùefficientirispetto
alpassatoepertantopiùinteressanti pergliutentirealiepoten­
ziali.
NelcapitoloIdelpresentedocumentovienebrevemente espostal'espe­
rienzarecentedelleferrovienellaComunitàesidàparticolare ri­
saltoalletendenzecomuni,piuttostocheallesingolavariazioninazio
nali.Questostessocapitoloesaminainoltreleprospettive futuredell
ferrovienelmercatodeitrasporti.IlcapitoloIIcontieneunriesame
criticodellapoliticacomunitaria nelsettoreferroviario .Infine,nel
capitoloIIIvienepresentatoilprogrammadilavorodellaCommissione
sututtaunaseriediazionispecifiche,conparticolare risaltoperla
dimensione comunitaria dellapoliticanelsettoreconsiderato .

-3-
CAPITOLOI-EVOLUZIONE ECONOMICA EATTIVITÀ' DELLEFERROVIE;RASSEGNA
EPROSPETTIVE . ''
Rassegna
1.Nelventennio1960-1980,L'economiadeiNove,e,conessa,ilsettore
deitrasporti,èstatainespansione.Questanuovaprosperità,tutta-"*
via,nonèstatadistribuita inmodouniformeedilrelativosquilibrio
èstatoparticolarmente evidentenelsettoredeitrasporti.Mentrel'in–
r '• .,
teromercatodeitrasporti haregistrato unanotevoleespansione,i
trasportiperferroviahannoaccusatodifficoltànelmantenersiperfi­
noaiprecedentilivellidivolumeditrafficoedhannoregistrato una
nettaegeneralizzata cadutanellaloroquotadimercato.Iltraffico
perferrovianonhatrattoprofittoneppuredall'espansione veramente
spettacolare delcommercilointracomunitario durantetaleperiodo,ri–.
sentendodeldeclinodiindustrietradizionali qualiquelledell'ac­
ciaio,delcarboneedeiminerali. '
2.Laconcorrenza deglialtrimodiditraspòrtovienenormalmente indicata
comelaprincipale causadeldeclinoacèlisatodalsettoreferroviario,
.siaintonnellaggio assolutosiainquota'dimercato.Hannotuttavia
influitoàriihefattorieconomicigenerali.'Lacrescenteprosperitàeco­
nomica,adesempio,haportatoadunnotevbleincrementodelnumerodelle
autovetturaprivateascapitodeitrasportipubbliciJInoltre,leazien­
deferroviàrie nonsisonoadeguateconlastessarapiditàdeglialtri-
modiditrasportoalladiversacomposiziohe elocalizzazione dellapro­
duzioneindustriale . 1 ' ,
3.Inunasituazionedimercatoinrecessione,ilfattoreproduttività
èvitale.Ilsettoreferroviario occupaattualmente oltre1milione
dipersone.Sitrattaancoradiunsettoreadintensitàdilavorore-
lativamenté elevataeicostidelpersonale assorbonocircail70%del­
lespesedifunzionamento .Laproduttività èandataaumentandonelcorso
"deglianni],1'soprattutto perquantoriguardailtràfficopasseggeri,ma
noninmisurasufficiente persuperareledifficoltàincontrate dal-
j; ..•.H')!• !'•-nl'industria delsettore.
'.il
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I'';
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Η',/...

Leaziende ferroviarie henne cercato distare alpasso con inuovi mo­
delli didomanda edhanno conseguito alcuni risultati' positivi nei loro
servizi soprattutto neltraffico interurbano ,neltraffico urbano dipas­
seggeri ,ne^traffico dimerci sulunghe percorrenze einvari tipi di -
trasporto combinato -Tali miglioramenti hanno prodotto recentemente una
crescente domanda daparte degli utenti .Tuttavia ,inaltri campi del­
l'attività ferroviaria ,soprattutto neiservizi regionali dipasseggeri ,
neltraffico internazionale dipasseggeri sulunga percorrenza ,nel
.1 ι■ '
traffico nazionale especialmente internazionale divagoni merci ,i
servizi non soddisfano ancora Leattuali esigenze degli utenti esono
soltanto parzialmente competitivi con glialtri modi ditrasporto -
Come risulta dall' evoluzione del mercato edai,'risultati finanziari ,fi­
nora Leaziende ferroviarie non hanno saputò adeguare sufficientemente
Lastruttura della Loro offerta ainuovi modelli didomanda .
Lecause ditale inadeguatezza possono essere così sirttetizzate :
-Larigidità strutturale dell' organizzazione edelle tecniche ferro­
;! ■' 11•'' ;
viarie ,npnche laconseguente struttura idei costi ,rappresentano de­
i ■1gliostacoli per L'offerta deiservizi :commerciali .Purtroppo ,leazio
nipropòste per risanare osostituire iservizi non remunerativi (so­
prattutto per quanto concerne iservizi ^ferroviari regionali )sono
state ostacolate ingran parte dall' intervento po.li^ico digoverni ,
enti locali egruppi diinteresse . j; -
-Per alcuni tipi diservizi con unpiùalto potenziale dimercato
(ades.rtrjeni merci ,trasporti combinati )èpossibile raggiungere
una maggiore competitività mediante irWéstimenti più massicci .Perta­
liinvestimenti ,tuttavia ,èpossibilè reperire ilcapitale necessa -
' 'J
rio ricorrendo alle disponibilità finanziarie delle aziende ferrovia­
rie,oppGre ,tenuto conto deinotevoli' contributi per lespese di
funzionaménto già concessi dagli Stati /non viècapitale sufficien­
tedadestinare atale fine,poiché contributi piùelevati per iser­
vizi pubblici edaltri aiuti sono inconcorrenza con Lenecessità di
;ι .1
investimento . " '

-Leaziendeferroviarie nonhannotrattopienoprofittodalledimen­
sionicomynitarie,soprattutto parnonavaradottatoun'impostazione
prettamente commerciale enonaverinstaurato opportuneformedire­
ciprocacooperazione . ih
-Sebbeneleaziendeferroviarie abbianotrattoprofittodalfattodies­
sereapartecipazione stataleedalfattocheilorodisavanzidibi­
lanciovenganoingranpartecopertidalloStato,talunecondizionidi
concorrenza,soprattutto nelsettoredellecondizionisocialiedei
À! •
;90$tvdelleinfrastrutture ,sonoandatealorodetrimento .
■I■'' ,. ■-,,,. ~
-Glisforzioperatidalleaziendeferroviarie perrendersipiùcompeti–
ι ;· ;
tivesonostatiincertamisurasuperatidallosviluppodegliinvesti­
mentinelcampodelleinfrastrutture finanziatedalsettorepubblico
edaquelloprivato,soprattutto perquantoriguardastradeelinee
ditrasportopertubiCpipelines).Mentrenell'ultimoventennio,le
M1! ;•- !.,■:'. ;i*infrastrutture stradalisisonoadeguate,inbasea£ladomanda,ai
nuoviflussiditrafficoesonostatemodernizzate,>ilquadrodella
-• ■■ 'T
reteferroviaria,apartelacostruzionedialcune|iuovelineeurbane,
rimanesostanzialmente quellodelsecoloscorso.Soltantorecentemente
siecominciate *acostruireintaluniStatimembriimportanti nuove-
lineeferroviarie .
,-Sebbeneiritardiallefrontieresianodpvutiavariecause(alcune
dellequaliindipendenti dalleaziende-férroviarie ),restàunampio
,•
marginediazioneperunamiglioreorganizzazione traleaziende
ferroviàrie stesse. - . ,
Prospettive j;■! _ -
•i | . . ,
:1'I- !.<>>,.. :''''.-'
6.Leprospettive economicheperlaComunità ^Sonocaratterizzate daun
tassod'espansionetraipiùbassi,daun^continuatrasformazione
strutturaledellaproduzioneindustrialej'dauntassopersistentemente
elevatodiinflazione edidisoccupazione ,nonchédaunaumentodelco­
i: .' - ••!fstodell'energia.Igovernidovrannopreoccuparsi ,dellabilanciadei
pagamenti !e!dellivellogeneraledellaspesapubblica.
| ' :I-! .
7.E'previstounlimitatoaumentodellapopolazione ma,nellametàdegli
anni'80,Uoffertapotenzialedilavoròaumenteràconritmopiùra­
pido.Ilnùmerodiautovettureprivatenel1985<92milioni)sarà
I:
del21%superiore aquellodel1977.

8.Lastrutturamutevolidellacomposizione delprodottointernotordo,il
suofuturotassod'aumentorelativamente inferiore,ilpiùlentotasso
di-aumentodellaricchezzaprivataeladiversacomposizione del-commer­
ciòestero,hannoconseguenze importantinelsettoredeitrasporti.
:■I . ■ ••;1
Prospettive ;peritrasportiferroviari :M
9.Esisteunapotenziale domandaditrasportoperferroviadimercie
I ' '' v
passeggeri.SiprevedecheitrasportidimercitraStatimembriregi-
Istreranno Unaumentopiùrapidorispetto aquellorelativoalmercato
"T^irfèef-fiodiciascunoStato.(Laquotadelcommerciointernazionale de­
tenutadalleferrovieèpassata,nelperiodo1967-1977,dal25%al18%).
Ilsettoreferroviario rimanevulnerabilenetcontestodiunastruttura
||": - ' :!
mutevoledelmercatodeitrasportidimerci.Per,ridurretalevulnera-
;1' ,, •V­
,bilitàoccorreattribuire maggioreimportanza ainuoyimercatiedalle
!'I \ •i;'7
nuovetecniche,come,adesempio,quelledeitrasporticombinati edel­
ladistribuzione materiale.Iltrasportò 1dipasseggeri haregistrato
;i.' H-invece,pèirtuttiimodiditrasporto,unatendenza|lrialzopiùele­
vatadiquellarelativaaltrasportodimerciintonnellaggio .Icosti
piùelevaticausatidall'aumentodelprezzodelpetrblio,lapressione
1 Sfsulredditodisponibile elamaggioreelasticità deUtrasportodipas­
seggeriperferrovia,indicanounprobabileaumentodeltrasportodi
passeggera . i;.i
10.Anchese'il-settoreferroviario potràtrarrevantaggio daquestopoten-
I,zialeincrementodelladomanda,l'aumentodelvolumeditrafficonon
potràrisolveredasoloilproblemafondamentale delrisanamento del­
l'attuale ;Situazionefinanziaria .
i .I.;
11.L'inflazione comportaeffetti ,negativisuicostidiproduzione .Sesa­
rannomantenutil'attualestruttura egliattualimodellioperativi,
'·1 ' .',; ι*
sarànecessario,datoiltassod'inflazioneprevisto,ricorrere adin­
;;m '' .|;
terventifinanziaristatali,anchepiùmassiccidiquelliavvenutine­
>i; '.1
glianni ;'70.Nelperiodo1973-1977,gliinterventifinanziaristatali'ri'. '''1Ii
sonoaumentati *dipiùdi60%. M>„

Ilsettor^ferroviario puòquindiaspirareadunmercatoinespansione,
malasuapossitilitàdiconquistare unamaggiorequotadimercatodipen
dedadecisionid1gestioneInternaedadecisionicongiuntedelgoverno
edelleaziendeferroviarie perquantoconcernegliinvestimenti ela
ristrutturazione .L'obiettivofondamentale deveesserecostituitodal­
l'efficienzasianellaproduzionediservizisocialiecommerciali dial
taqualitàpergliutenti,sianellacommercializzazione diquestistes­
siservizi.
L'analisidelleòcaratteristiche tecnichedeitrasportiferroviari (unsi
stemaguidatoditrasportoconpotenzialediautomazione )edelleloro
struttureeconomiche (costifissielevatiecostiscarsamentevariabili
abreve–mediotermine)lasciasupporrechei.mercatiadattiper.le
aziendeferroviarieinfuturosarannoprobabilmente iseguenti:
1 : .
Passeggeri
'»ί: ;'
-Trafficovelocedipasseggeri amediadistanza'traiprincipali cen
triurbani(serviziinterurbani),-,
-trafficòdipasseggeri abrevedistanzainzoneadaltadensitàdi
popolazione (servizisuburbani),V""
! --servizinotturnidipasseggeri sulunghepercorrenze,
i • :I :■-trasportidiautovetture .il.. , i:'r.-:
Merci *■ 1.■-
-Trafficodimerciatrenocompletoopergruppidicarri,soprattutto
dauno'è'caloferroviarioprivatoall'altro,
-traffico amezzodicontenitori sutrenimercitrapuntididistri­
buzione. -i
••1• ; i-i•;•
-H.. .•..-i"•'..11-trafficocombinatorotaia-strada cheunisceivantaggirelativialle
tecnichedeiduemodiditrasporto (lungapercorrenza-flessibilità ).
Lecondizionidisfruttabilità ditali1mercatidapartedelleaziende
■ ' ι:ferroviarie abeneficiodellasocietàingeneraledovrebberocostitui-'
reilfulcrosucuidovràincentrarsil'attenzione deiresponsabili nel­
lapoliticadelsettoreferroviario .

_8-
'i >
Energiaetrasportiperferrovia
,.1 '1 ;
15.SisostienecheLanuovasituazione delsettoredell'energiaavvantag­
geràitrasportiferroviari .Sicuramenteicosti-dell'energia,indi­
pendentemente dallafontedibase,aumenteranno interminirealitanto
perteferroviequantoperglialtrimodiditrasporto.Tuttavia,anche
seitrasportiferroviariutilizzatiinrelazione apercorsiadalta
densitàditrafficoeabuonifattoridisaturazione,consumanoenergia
;'ì '••'
,inmodoefficiente,questononhaparticolari ripercussioni suicosti.
L'usodell'energiapertrazioneincidesoltantopercircail2,5%sui
costitotalidelleaziendeferroviarie !■
',' I
.I•
I : i■
Neconseguecheilpotenziale vantaggioperleferrovie,inunperiodo
dielevaticostienergetici,dipendedalledimensioni deifattoridisa­
turazioni 4quali,alorovolta,sarannodeterminatiinultimaanalisi
dalladecisionedegliutentidiutilizzare unparticolare mododitra­
sportoiròbaseacriteridiqualità,prezzoedefficiènza delservizio
■**offerto.: ?
16.Ilprincipale vantaggiodelleaziendeferroviarie,dalpuntodivista
energetico,èdatodalfatto ,cheiltrasportoferroviariocostituisce
attualmente quasil'unicomododitrasportochenonéipendenecessaria-i'■ • :-1
mentedalpetrolio.Infatti,teferroviesiservonogiàinlargamisura
dienergiaelettrica edmalcunipaesicisonoancoranotevolimargini
diprogressonelcampodell'elettrificazioftfe.Conl'aumentaredelprez­
zodelpetroliol'elettrificazione detteretiferroviarie acquistauna"
notevoleimportanzastrategica.Dalpuntodivistadiunminorconsu­
modipetrolio,itrasportiperferroviapotrebbero pertantosvolgere
unruoloestremamente importante,nonsoltantograzieall'elettrifica-
zione,maancheassorbendotrafficodaglialtrimodiditrasporto ad
altaintensitàdiconsumopetrolifero .
Aspettisociali :nelsettoredeitrasporti '
17.Ilproblemadeiservizisocialinelsettoredeitrasportisorgequando
Μ
leesigenzedegliutentinonsonosoddisfatte sullabasedicritericom­
merciali(ades.,esigenzeditrasportiinzoneruraliabassadensità
dipopolazione),oppurequandogliutilieicostiesternisonotaliche
leesigenzeditrasportodeicittadinipossonoesseresoddisfatte a
costiinferiori,incoraggiando formeditrasportobasatesucriteridi­
versidaquellidelprofittocommerciale (ades.,alleggerimento della
congestione urbana).Ilruolosocialedeltrasporti,èessenzialmente
mmmI•••

caratterizzato damotivazioni diverse daquella del semplice trasporto
dipersone ,oppure ,incasi particolari dimerci /suuna base commercia
le.Intali motivazioni rientrano l'offerta diservizi ditrasporto di
base per coloro ,che non dispongono diun'autovettura ,l'alleggerimento
della congestione stradale ,l'incoraggiamento dello sviluppo regionale ,
laprotezione dell' ambiente (inparticolare ,mediante iltrasporto con­
trollato delle merci pericolose ),nonché lasalvaguardia dell' occupa­
-zione . , "
18.Ladecisione dioffrire unservizio sociale èdistinta dalla scelta dei
particolari mezzi ditrasporto .Tale scelta dovrebbe essere basata su
criteri di'efficienza ,intermini sia dicosti digestione ,sia dipiù
ampi costi ,ebenefici sociali ,esia diofferta competitiva diservizi
per -soddi sfare leesigenze degli utenti sul mercato .Inoltre ,ladeci-
ιsione diinvocare unobbligo diservizio pubblico ospciale implica
- , - . »,una competenza per quanto concerne icosti economici ,*digestione cor­
rente einiconto capitale ,comportati dalservizio ,éche devono essere
sostenuti dall' autorità richiedente . 7

C/v-ITOLOT:'LAPOLITICA DELLACOMUNITÀ' NELSETTOREFERROVIARIO
"■' '}'
19.Inizìi-.:"s,LapoliticacomunedeitrasportieravoltaadIntegrare 1
trasportiferroviari 'inunsistemacomunitario ditrasportiterrestri
incuiciascunmododitrasportoavrebbedovutoricevereunugualtrat­
tamentoetrarregradualmente profittodaunadimensione europeapiù
:1 -i ;
ampia.
20.Neldefinireglistrumentidellapoliticadeitrasporti,occorrerà
tenercontodelledifferenze deimodellistrutturali traivarimodi
ditrasporto (moltepiccolecompagnieprivate'ditrasporto sustrada
epervienavigabili interneincontrasto conlegrandiaziende
_ferroviarie statali).
Perimpegnareinmodoefficacelerisorse,:lapoliticadellaCommissio­
neèstataquelladiorganizzare unmercatodeitrasportidisciplinato
daregolediconcorrenza lealetraivarimodieimprèse*ditrasporto.
Inquesto~sistema,ilruolodellepubblicheautoritànonèaltroche
quellodifornireunastrutturapergarantire unaconcorrenza leale
nonchéquellodicoordinareilpotenziamento delleinfrastrutture .Le
aziendeferroviarie,conlalorotradizione diinterventistatali,non
hannopotutbpartecipare atalesistemasuunabaseparitariafin­
chénonsònostaterimosse,oneutralizzati finanziariamente ,ledi­
storsionioriginatedaiprecedentiinterventistatali.Atalescopoè
stataadottatalapoliticaperilsettoFéferroviario conladecisione-
delConsigliodel1965èconaltremisuresuccessivetracuiinparti­
colare^-ladecisionedelConsigliodel1975.
21.Idueobiettivifondamentali dellapoliticacomunitaria nelsettoredei,
trasportisonoiseguenti: 1„
-eliminazione delledistorsioni nelmercatodeitrasportiinterni
i '!: *-miglioramento' dellaqualitàdeiservizi ,ferroviari -edellasituazione
finanzispia. , •r•' ì-t<
-·>·[ ■.ι| :\···/«··

-11-
Iprincipi fondamentali sucui $ibasa lalegislazione comunitaria per
raggiungere tali obiettivi sono iseguenti :
-.riduziohi degli obblighi diservizio pubblico ;
-normalizzazione obbligatoria della contabilità (neutr'l '-^azione
finanziaria degli oneri inerenti );
-riduzione degli aiuti ; ,
,'i \ _. :■
s-maggior trasparenza degli interventi statali ede !Lacor -tabi litàdel­
leaziende ; - -. ;. •
.irti "autonomia delle aziende ferroviarie ^e .netta 'delimitazicr rdelle com­
petenze statali ;. . •"
0-'-gestione commerciale delle aziende ferroviarie ; , v
"r'o«ic"* ..' i: 'i ■ - • <• 1'
-pigliornamento delle attività :commerciali eprogrammazione finanziaria ,.
1-ι*' 4' '''· " .· ,.·.···· . ν-
a–piùstretta collaborazione eirea lepossibili forme diintegràzione
:,delle attività ferroviarie ;^^ >: < • ■–-
-armonizzazione della determinazione ;dei costi delle infrastrutture ;
' i- ' 'V - • '" /
. . ' - •  -ravvicinamento delle normative incampo sociale .
22.Vari strumenti comunitari volti adattuare isuddetti principi sono
'stati sovènte adottati inmodo tale daridurre glieffetti originaria­
mente ricercati .Diconseguenza ,ciò haofferto agli Stati membri ampie -
possibilità diinterpretazione ediapplicazione che hanno comportato ,
■,: > .i : '
adesempio ,ilmantenimento elacompensazione degli obblighi diser­
vizio pubblico^la normalizzazione ppzionale della contabi lità^la con­
■:'ί . .. . ..7) .. :> ::μ.tinuaziohé degli aiuti inassenza diunà legislazione comunitaria sul­
l'armoni ziazione della determinazione dei costi delle infrastrutture ,
unagestipne economica (copertura deicosti )piuttosto che unagestione
commerciate (utili ),un'autonomia limitata invece che completa,' program -
■' ì:I '' ;" i '
mifinanziari ediattività senza stabi lirne lescadenze per laprepa­
razione.' ^
23.Inpratica ,nell' applicare tedisposizioni dilegge alle aziende ferro­
viarie ,'à£iStati membri hanno preferiti avvalersi delle eccezioni con­
cesse ,piuttosto cheperseguire l'obiettivo principale elospirito
della normativa ,. ' \

-12-
Jrrinc .p-ifondamentali sono stati applicati soltanto parzialmente ein
setto 'imitati .Inpratica sono stati soppressi pochi obblighi diser-
visi' pulVnico ;non èstata rimossa nessuna delle cause degli oneri fi­
nanziai p>3riquali ènecessaria unanormalizzazione dei conti ;gli
interventi finanziari esterni sono aumentati ;lestrutture ferroviarie .
sono rimaste pressoché invariate ;ladeterminazione politica dei prezzi
èancora molto diffusa ;leggeri progressi sono stati compiuti per quan­
toriguarda lacooperazione ;nessun progresso èstato compiuto verso
l'integrazione mentre ilraggiungimento del pareggio dibilancio rap­
presenta ancora ,per Lamaggior parte delle aziende ferroviarie ,un
obiettivo lontano .Tuttavia ,sipossono registrare alcuni progressi
per quanto riguarda una migliore trasparenza degli interventi statali
edella contabilità delle aziende ferroviarie' .
-' I
24.Gli Stati membri ,seguendo lalinea meno rigida ,hanjpo .mantenuto sostan­
zialmente lastruttura eledimensioni delle loro aziende ferroviarie .
'.1 1 isolo però grazie adunaccresciuto intervento statale nelle loro opera­
zioni .Diconseguenza ,ifondi per gli investimenti necessari per la
ristrutturazione el'adeguamento dei servizi ferroviari alle attuali
• .r
esigenze dimercato esocio-economiche ,non sono stati prontamente di­
sponi biLi.
25.Atutt' oggi,non sono ancora stati conseguiti tutti gliobiettivi della
decisione ,del 1975 .LaCommissione ritiene che idue principali fattori
che nehanno ostacolato ilcompleto raggiungimento siano iseguenti :"
-lo"status quo"èstato strenuamente' difeso dai gruppi diinteresse
del settore ;
'1 I
;,ι .:
-inadeguatezza della collaborazione traStati membri ,aziende ferro­
viarie eistituzioni comunitarie .

13-
CAPITOLOIII-PRO-GRAMMA D'AZIONEDELLACOMMISSIONE
26*E1necessario adottareunapoliticapiùcoerenteedintegrata sevo-
gliamousciredalcircolovizioso"lentoaumentodel reddito-maggior
tassodiincrementodellaspesaesemprepiùrapidoaur,cirrodegliin­
terventistatali",senzaperaltroimpedireunulterioied:vinodelle
attivitàdeitrasporti .ferroviari .
27.Ilprogrammad'azionedella*Commissione prevedeiniziativeinduecampi:
-sviluppoecompletaapplicazione dellalegislazione comunitaria vi­
gentee,inparticolare,delladecisionedelConsiglioeei20mag­
gio1975; '
*p" ■ili- " '
-unaseriedinuovemisurevolteamigliorare lasituazionedelle
àzi"endé'rferrQviarie,oltreaiprWve?dìrrtérttt ,rgi^invigore„
28.Larealizzazione "diuntale!ifstemà^fcìKH^der ^W*im'hnstr^-'oné coordi-
-nata;atl'>V>èJllocomunitario :nonché;lai;vò,4ofv^t^;c(iattuare .Ira.>iqni...ne;--,
cessar/ie»;,lamaggio^par^eìdella responsabilità rict.jr-à•inuuobiamente
sugliStatimembriesulleaziendeferroviarie stesse.LaComunitànon
:; -.v... m'irds'ie^st,i
possedè-Soluzionimiracolóse;tuttavia,leistituzioni comunitarie
pós&on'o"^tfyCgèrèunruolo'iJnpòi4tarite'So^Fattuti:^^definenuo un'imposta-
iì.-vzione-gemmaleV,intervenendoc in^queUelai^ee !deUpali^i-c^d$itra-
isporti-'.che-o-l.trepàssano glioambiti ;;na^i<wa^li -regì;-■■-.'-r'-
29.La"tortimiRidire'ritieneche1lé'misùrètegfslVtTv^^ttuaiVerite'in'vigore;e'
purcostfliùehdoun'utile%trutttiradf^bàse^^iàrfo^rfèuWTcSe<rlt!•'••'«fijpè'iv
;sestessè*'a'risolveretutti'1problèmi"^^ftoi^.Vtuttavia 1,làCom­
;...i'.L .
missionechiedeun'appfica'z'ioììe ;jil'Cr'èsté!£l'-éfi ^xall-f Atal*fine"
•il'Consigliodovrebbeadottaretépropoite?presérrt'ategl cf"';^^^ela^Com­
missionenepresenteràaltreper"ovv/iarèalleca^eniédeli1"#legisla­
zione''ih'vigoreepersviluppareuttèriòrmenté' t'^uorbrincipifonda­
mentali.|t'M ...r.i-u'.ar'McJinveii'che.co.?>pi'I .■.:farr.air.;rV?i3cheLO::L
^SC<2UpCf
•iili i.../.
I.i•
.1~rl.,
M"f■rv
ki.*n.

-14-
Rapportitraaziendeferroviarie eStato
" - .ι 1'
30.Ilprimopuntochiaveincuierichiesta unamaggiorprecisione eco-
stituitcdairapportitraaziendeferroviarie eStato.Lapoliticaper­
seguitasinoadora,soprattutto medianteladecisionedelConsiglio
,ii
del1975,haconsentito dichiarirealquantoiruolirispettividelle
aziendeferroviarie edelloStato;rimaneperòancoramoltodacompiere.
Occorreavviarenuoveiniziative edazioni*alfinedidistinguere chia­
ramentelefunzionidelloStatocomeautoritàpubblicaeproprie­
tariodelleaziendeferroviarie inmododagarantire chelage­
stionedelleaziendestessedispongadellamassimaautonomiapossibile
perpoterassolvereallepropriefunziohi.
31.Unparticolare aspettoditaledistinzione riguardal'accordosugli
obiettivitraaziendeferroviarie egoverni,qualestrumentoperga­
rantireuna.chiaradefinizione deimandati'edellecompetenze.Intali
obiettivi )1debbonorientrarelafissazione deilimitidell'intervento
• '■ ffinniariostatale,,l'accordosuirappoKitraspeseeentratepro­
prieìieivérisettorid'attività,chiaH ;obiettividiinvestimento e
unmigliorécontrollofinanziario .T;
-•'> i.-f" ■■>1i-'•-ip-
32.Ilraggiungimento dellaristrutturazione delsettoreferroviario edi
! ■ :
unagestionebasatasunormeepratichecommerciali sarebberoinoltre
:- "1! k :
grandemente agevolati daunamigliorepiértificazionejcommerciale ,finan­
ziariaedegliinvestimenti .LadecisionedelConsigliodel1975preve-
': .••P -II■:.
devadisposizioni relativealmiglioramentp dellaprogrammazione ;tale
decisione mancavaperòdiprecisione echiarezza.Occorronopianidi
attivitàpluriennali,accompagnati daprogrammicomplementari finan­
ziariediinvestimento,inmododagarantirelacontinuitàdiazione.
:■:j' - ■'• V ,i!i-! ■'Intaliprogrammisidovrebbeprevedere •loistanziamento dirisorseper
l'adeguamento dellestruttureferroviarie (finanziarie elivellod'at­
tività)alleattualiesigenzedefinendoin;modochiaro,precisoede-;
finitivogliobiettivi daraggiungere.;
Tenutocontodelladipendenzadelleaziendeferroviarie dagliinterven­
tifinanziàristatali,saràpossibilericavare -il;massimovantaggio da
unamigliareprogrammazione soltantomediantelacomuneaccettazione
deiprogrammiedilreciprocorispetto'dellelorodiversecompetenze.
-i: '■I.''■Iln'; I
:■ ':ih :immmtm•m

33.Intale contesto einconformità dell' articolo 15,paragrafo 1della
decisione del Consiglio del 1975,laCommissione presenterà alConsiglio
una proposta diregolamento chefisserà iltermine elecondizioni per
ilraggiungimento del pareggio dibilancio delle aziende ferroviarie
mediante una ,migliore pianificazione commerciale efinan ?a.'ia .
Funzione diservizio pubblico '|
34.Leoperazioni ferroviarie sono caratterizzate daunvasto settore di
servizio pubblico strettamente dipendente dal finanziamento statale e
dauna redditività commerciale indeclino per irimanenti servizi .Una
C--',0+"G P - **' ' 'piùprecisa definizione della ,funzione diservizio pubblico edel
.. ■> :v •: . . . .settore commerciale delle attività ferroviarie costituisce unpresup -
*upestiS'pé-T finigliòma re"it*"tendi mento elasituazione finanziaria delle
.'l'i I '1: -
";a2ieride £J".ftèceàsarria una valutazione critica dell' esatta
:! <> ,.|f.
roatu r:a. dell bidone ita;deLLeaziende ./ferroviarie .a_
ì ;'I....svolgerla .;JS1.p^oy^ebb^ro -stabi tire con ,maggior rigare icriteri ,quanti -I;ι%,·.·& λ..νΜΙ.*Λ> V·.ν.:ι*;„* ►^ , Γ. ^ ^,,; ^.... ι.^
tatiyi §quaUXatjv.i .necessari per valutare ,l'autentico valore .e~L'ef-
1u*Lav – ■01 r ' ,..... . .
.ficaia .,m .termini .,di .costi *.delle ferrovie ,come .strumento ..5doneo ..
•J*.c« .r ^wvtc, -i.L.l •* *•'•'i L; •' w^ u-. '
asoddisfare .le-esigenze .,socio-economiche .Allo stesso modo ,,nella ,
r^G-.ï L-liiV ..7-' jülu .-,.Gii» •r'1vW u'i-•.>• ! ••• •• ' J- •*-
,misura in i.clui.svolgono ,una funzione sociale ,leferrovie ,de.yono .sod-
disf are esigenze socia li,autenti che eben determinate enon,,devono ,
avv.alersi diquesta funzione per giustificare perdite ol'esoneroZy-.-i:!c..e he:.■•q -.,.vv -s3-«. •.'• .. .. ,
dai normali requisiti diefficacia neilarcommercializzazione onella .
produz ione - " | •
35.Pertanto ,; <l'aCommissione ,ai isensi delllarticolo 15,paragrafo 2,del­
la.decisióne del 1975,presenterà alConsiglio uriaproposta perdefi­
nire icriteri difissazione degli obblighi diservizio pubblico com­
,portanti costi minori pergliutenti irj'dénerale (contribuenti ).
:j'i ■ - -''s: M I";r ■1 !
36.La:Commissione presenterà amedio termine una proposta direvisione del
icregolamento dell' obbligo diservizio pubblico .L'obiettivo ditale re--
iì ' iI 1r».• '
visione dovrebbe consentire : • !s :'
i-i h •) ) -'■
I'
unagestione finanziaria piùrigorosa !ditale funzione :adesempio ,
introduzione dimassimali ediobiettivi daconseguire nonché unpiù
ampio ricorso alle intese contrattuali ;r f

-una maggiore trasparenza degli interventi ;
,i
-Lapiena 'accettazione ,daparte delLe 'pubbliche autorità /della re­
sponsabilità finanziaria ,iviinclusójii costo delcapitale ,peril
servizio fornito ; rT ;l
-unmigliore controllo finanziario delle aziende ferroviarie .
, ■- f ■■; '■ ■■■■ ■' "Struttura del «capitale .
37.Leaziende ferroviarie dovrebbero essere dotate diuna struttura fi­
nanziaria che rifletta iloro attuali Livelli diattività elaloro
^capacità diprodurre reddito èdifarfrónte aipropri impegni .Side­
vono eliminare ,gli oneri derivanti dadebiti contratti inpassato e
leattuali distorsioni negli obiettivi digestione .Nuove strutture
finanziarie !nel settore ferroviario dovrebbero garantire adeguati
fondi diinvestimento per ammodernare ,qualora ciòsiagiustificato
dalpunto ;divista economico ;l'attrezzatura eil 1materiale rotabile
delle ~eti,.Tali fondi dovrebbero rientrare inunprogramma finanzia­
rio ediinvestimenti concertato ,diuna certa durata ,evitando cosi uwv/ waiwiiu w ibu mwi uvu/
i; ■I■■i •
leaz.oni (asinghiozzo verificatesi inpassato .Lepossibilità dacon- *
siderare comprendono itrasporti combinati con lapartecipazione di
•' i !'altri modij ditrasporto odialtri spedizionieri ,!dai quali affluireb -
•i•' ' 1
becapi :ale privato che allevierebbe così ;gli oneri acarico dello
Stato . -j i ';!' 'j'i--'
38.Saranno intraprese azioni perassicurare ;provvedi menti emetodi più
chiari epiùprecisi per unaHstrutturazióne finanziaria delle azien­
deferrovrgMe ;una struttura del capitale cherifletta con maggiore
fedeltà i'livelli d'attività attuali ediliètli prevedibili ,costituisce
•i' . (:; t_
unpresupposto per ogni risanamento finanziario delle aziende ferrovia­
. «' H"i 1: ■i' '
•ne.. i' • •
- η :: ' . ·
39.Inalcuni settori ^leistituzioni comunitàrie sono ;particolarmente in
grado disvolgere un'importante funzione .primaria edistimolo .Atale
riguardo ,LaCommissione sisforzerà diconseguire progressi più dinamici
per qua;,.origuarda : . . • ; ^
-lacollaborazione tra leaziende ferroviari estesse elacollaborazione
- 1- . ■ i I,-;.- ■i
tra >ivari governi sui problemi ferroviari ;
-ilcoordi lamento della programmazione^' del finanziamento delle infra-
, ■'i .i rstru >-ijre ; ' ■
-Lapromozione delle attività ditraspòrto multimodale (trasporto com­
■' 1 ;l Hii:'binato ) . ■ •
Ciascuno diquesti settori d'àzione sarà' 1trattato separatamente piùoltre

Infrastrutture ,-I >' ! '
40.Occorre migliorare larete ferroviaria traStati membri sesivogliono
soddisfar ^ilefuture esigenza ditraffico qualitative equantitative .
LaComunità ,habisogno diuna rete coerente per itraffici cui sono par­
ticolarmente adatte letecniche ditrasporto ferroviario .Perconseguire
irisultati migliori occorre realizzare gradualmente Losviluppo detla
rete ferroviaria nel quadro diunprogramma alungo termine . •
Nella costruzione diunmodello coerente dei collegamenti tra iprinci­
pali centri della Comunità ,leistituzioni comunitàrie possono svolgere
unimportante ruolo per quanto riguarda lapianif icazione,del larete,la
definizione elascelta deiprogetti prioritari el'erogazione' diaiuti
finanziari perilloro .sviluppo . :| .
Nel memorandum del novembre 1979 sulruolo della Comunità nello svilup-
podelle infrastrutture ditrasporto laCommissione haprecisato la
m-_i . ,propria opinione inmateria .Larecente 1relazione sui punti distrozza­
i.:i' .. ^ 1:' UJ'.' an\*tura esulle modalità d'intervento possibili pone inevidenza leim-
:ii :i n'i;; • .:
mediate esigenze d'investimento .LaCommissione ritiene che una migliore
' ι · ί Π'ι ■ ■ : ■:consultazione possa contribuire alla scelta dei progetti ferroviari d'in-
n . I' !Vi . ;,
teresse comunitario .
41.Occorre effettuare degli studi sulla possibilità diseparare lecompe­
tenze perguanto riguarda leinfrastrutture :fornitura emanutenzione , -
t ' ,i
daunlato,efunzionamento ,dall' altrolrM Commissione riconosce la
complessità del problema ,peraltro giàanalizzato invari Stati membri ,
maèconvinta che possano essere trovate.anche soluzioni concrete che
potrebbero .chiari relerispettive funzioni dello Stato come proprietario
dell' infrastruttura ditrasporto edelléaziende ferroviarie come enti
digestione .Inoltre ,unatale impostazione agevolerebbe losviluppo di
unapolitica delle infrastrutture ditrasporto coerente ecoordinata .
,H ■, . - i' r«• r
' -1 " 'i"iV
42.Nelperseguire unacoerente politica deì^e !infrastrutture volta acreare
eque condizioni diconcorrenza ,occorre introdurre unsistema comune di
fissazione delle tariffe per 'l'utilizzazione delle infrastrutture .Fin­
:;!• " <infl .I '
che non sarà interamente realizzato unsistema dital genere ,laCommis -
■ 1 i1"i 1 : i
sione intende elaborare criteri dicompensazione delle attuali disparita :
η,; ·... - ■ .!·!!>·
' * . i?' !V .
1• •; X M ■"
_ * ι< ■**\| ί '
=':'"ΐ 1 ■.. -
M!, ;' 1P-* ' -'''

-18-
tali'Criterisarannocontenutinelleprossimeproposteperilconsegui­
mentodelpareggiodibilanciodelleaziendeferroviarie .Nell'elabora­
reisuddetticriterilaCommissione preciserà,inunafaseulteriore,
iprincipiperladeterminazione deicpstidelle.infrastrutture ferro­
viariee,;severràattuatoilprincipiodellaseparazione dellecompe­
tenze,unsistemadifissazionedelletariffeperlaloroutilizzazione .
Collaborazione ■
: I
43.Lacollaborazione traLeferroviecostituisce unelementoessenziale per
lacreazionediunveroepropriosistemaditrasportieuropeo.Losfrut­
tamentodeimercatieuropeipiùampi,resopossibile daunapiùstretta
integrazione economicadellaComunità,dovrebbeesserel'obiettivoprio­
ritariodituttiiresponsabili inmatèria.Vent'artnidopola"fondazione
dellaComunità,ilgradodicooperaziorié traleferro\rieèancoralimitato.
il! « -J-,
44.LaCommissione intendesottolineare cheilrafforzamento dellacollabo-
I1 ,' :
razionedovrebbegarantire:j :;i :•
-ilmiglioramento dellaqualitàdeiserviziperiViaggiatori eperle
merci,inparticolare perquantoriguardalavelocità,laregolarità,
1 . iilacomodità.Lasicurezzaditrasportodellemerci,ilprezzo,l'in­
formazione,iserviziaiclienti;
-ilmiglioramento delloscambiodiinformazioni traaziendeferroviarie .
45.Sarannoformulate,amediotermine,propostevolteadeliminarelecau­
se(politiche,giuridiche etecniche)cheostacolano unamigliorecolla-'
borazione.LaCommissione ritienenecessario riesaminare gliattuali
programmidicooperazione commerciale,operativa etecnica,rivedendo
gliobiettivi elescadenzeinmododaconseguirequantoprimarisulta­
: iticoncreti. i .|
46.Dapartesua.LaCommissione presenterà unapropostaperuncomplesso
diobiettiviSpecificicomprendenti iseguentiproblemifondamentali :
•π·· '·

-ritardi aivalichi di,frontiera (diordine giuridico ,amministrativo
•operativo ); :1r: •
! :I''
-pratiche enorme commerciali relative altraffico diviaggiatori edi.
ii., -
merci ,èhe comprendono l'istituzione diservizi congiunti dicommer­
cializzazione ; '
• 1:; . i
-l'elaborazione diprincipi dideterminazione dei costi attendibili e
reciprocamente accettabili ;
' ' 11--L'adozione diprocedure standardizzate edigaranzie reciproche per
laripartizione deiredditi derivanti datraffici edatrasporti i
cuiprofitti abreve termine non ,siano divantaggio reciproco ;
,; I•,
-ricérca-congiunta sullo sviluppo dinuove tecnologie etecniche ,spe­
cialmente sull' impiego difeisjémi basàii sucalcolatori elettronici ;
Mit : ' "-' . .HV } .
I I« j _l* J_* . _J• . _1.1 •-politiche coordinate diinvestimento ediacquisto'di attrezzature
(elettrificazione esistemi dicontrollo elettronico )edimateriale
rotabi lè. .r ii ;, ■ej
:'» * i \
Per ottenere ilpieno sfruttamento delle possibi l'itàofferte dal più
ampio mefèàto europeo sarà necessaria ,'ifi:'taluni casi,IMntegraziorle
■ ,
parziale dèlie attività ferroviarie .
" . Γ: ί"'ιπ " '
Trasporto combinato i i/
■φ
47.Oltre avantaggi quali lariduzione degli!|intasamenti stradali ,latu­
tela deII,'ambi ente eilrisparmio dienergia ,iltrasporto combinato
offre lapossibi lità diassicurare uncorjitributo perilrisanamento
della situazione delle aziende ferroviarie .
Infatti ,siktrasporto combinato ferrovia /strada fornisce larisposta a
;certi problemi derivanti dal 'mutamento dei modelli della domanda (ridu­
zione dei :trasporti dimerci alla rinfusa )edalla necessità per lefer
rovie diincentrarsi ,piùcheinpassato^su prodotti semifiniti e.di
valore elevato che vengono sempre piùtrasportati per mezzo diconteni -
'tA ;
tori .
!iJ ■' • - 1r : ■; - ;
;:i' ■. -ri' 1 ; s

-20-
ILtrasporto combinato offre anche lapassibilità diridurre icesti di
trasbordo' egarantisce servizi regolari dilunga distanza ,avelocità
concorrenziali dal punto divista commerciale ,ovviando cosi altradi­
zionale svantaggio delle ferrovie .
Infine ,èprobabile che l'incremento dev servizi ditrasporto combinato
ferrovia /strada eper mezzo dicontenitori faccia riacquistare alle fer­
rovie quel' traffico che era stato perduto abeneficio dei trasporti su
strada .Lepubbliche autorità devono adottare provvedimenti efficaci ed
economicamente sani per consentire larimozione degli ostacoli che si
frappongono allo sviluppo deltrasporto combinato .
48.Intali condizioni ,èanche importante ,nel contesto della politica co­
mune dei trasporti ,promuovere servizi'df trasporto combinato come un
modo specifico ditrasporto .Atale scopò ^laCommissione presenterà al
Consigliò,' fraaltri provvedimenti ,alcune proposte riguardanti lacrea­
zione di :incentivi chefacilitino l'aumento delvolume percentuale di
11)traffico ;spettante alle ferrovie suquesti mercati speciali
rr
mmm/•

SINTESI ECONCLUSIONE
49.Lastruttura generale della politica per itrasporti ferroviari .rimane
unsettore cherichiede un'azione positiva della Comunità .Ilsuofon­
damento rimane ladecisione del1975 elaCommissione chiede lacomple­
taattuazione deisuoi principi ispiratori .Inoltre ,essa intende pre­
sentare proposte
abreve termine
-conformemente all'articolo15 ,paragrafi 1e2,della decisione del1975,
perfissare iltermine elecondizioni atte arealizzare ilpareggio
dibilancio delle aziende ferroviarie nonché ipriteri per ladeter­
minazione delle servitù inerenti alla nozione diservizio pubblico ;
-persviluppare iltrasporto combinato ;
-perstabilire iprincipi per ladeterminazione dei costi delle infra­
strutture ferroviarie e,
inuna seconda fase '
-per larevisione generale della legislazione comunitaria inmerito
agli interventi statali ;
-perstabilire unprogramma comune diricerca ;
-pereliminare gliostacoli -che sifrappongono adun'integrazione e
cooperazione più stretta .
50.Occorrerebbe esaminare l'opportunità diampliare lapossibilità didi­
sporre dei fondi edelle risorse attuali della Comunità .Sebbene ogni '
- - -
~"progetto debba essere esaminato inséeper sé,laCommissione ritiene
cheesistano alcune azioni per lequali sarebbe possibile prendere in
consideraci one laconcessione diuncontributo finanziario .Sitratta ,
■inparticolare ,diquelle riguardanti leinfrastrutture ,lacooperazio­
ne(ointegrazione ),iltrasporto combinato elaricerca .

-22-
51.Sonostatepropostealtremisureperlequalilalegislazione comunita­
rianonrappresental'unicostrumentoadeguato.Talimisureriguardano
essenzialmente lecompetenzedegliStatimembriodellestesseferrovie;
laCommissione peròpotrebbesvolgereunasuafunzionecomecentroper
loscambiqdiopinioniepotrebbecondurrestudialivellocomunitario
voltiatrovaresoluzioni comuniperproblemicomuni.Attualmente èin
„^fas^diattuazioneunostudiosullaristrutturazione comm^rcajialg -delle
-concentrazione delleattivitàferroviarie suimercatichepossonoes­
sereserviticonprofittoochesonopotenzialmente vantaggiosi ;
-unconcettodiferroviequaliimpreseditrasportomultimodali (enon
limitateallasolastradaferrata);
-maggioreautonomiadigestione. r
52.Perlarealizzazione ditaleprogramma :sarànecessario instaurare forme
dicolLaborazione eundialogocontinuot,raleistituzioni comunitarie,
gliStatimembrieleaziendeferroviarie »LaCommissione èprontaalla
sfidaeattendediiniziareiLavoricontuttelepartiinteressate delfTase,aiattuazioneunostuc ai-ielìdeferroviarie ealtri■rwaziendeferroviarie ealtri aziendeferroviarie ealtristudiverrannointrapresi asecondaideile
necessità.LaCommissióne ritienechegliobiettivi daperseguire siano
iseguenti:turazionecomm^rqgai^.peii
intrapresi aseconda*tleIle
settore.

•ALLEGAfO
* •
' " •
;.i-•:'•. ■
i:I
1)GLI88,elfi24.5,1965 /pag.1500/65
2)Bollettino delle C.E. Supplenento 16/73
3)GU L152,del 12.6 .1975,pag.3(Decisione CEE/327/75)
4)GU C196,del .23.10.1971 ,pag.42
5)GU L156,del 28.6.1969 ,pag.1(Regolamento (CEE)n.1191 /69)
6)GU L156,del 28.6.1969 ,pag.8(Regolamento (CEE)n.1192/69)
7)GU L130,del 15.6.1970,--pag.1.(Regolamento (CEE)n.11Q7 /.7JQ)., ■
•8)-"<fït>oè-1128/80TRANS 191,del25.11.80 T?"'"'*'
(Decisione del Consiglio relativa alla formazione dei prezzi per i
'ι ■ ■ ^ .trasporti dimerci per ferrovia tragli' Stati membri )
-GUC107,del21.12.1977 ,pag.1 , ;";s' ■ .
(Proposta dimodificazione del Regolamento (CEE)n.1191 /69)
-Doc.C0M(71)1516 finale,de'l 7.12.1972 ' . I
-' 'I:' '■' ; I
(Proposta dimodificazione del Regolamento (CEE )n.1192 /69)
9)Bollettino delle C.E. Supplemento 8/79
10)Doc.COM(80)313 finale ,del 20.6.1980 ' ■
11)Proposta ,diRegolamento che modifica iL,iRegolamento (CEE)n.1107/70
relativo agli aiuti accordati nel settore deitrasporti per ferrovia ,
sustrada eper vianavigabili per aggiungere misure relative aitrasporti
:Ï- -, ... :i!•
combinati ; i•