25. invitalaCommissioneavalutarerisultatielimitidelNuovoapproccioeapresentareproposteper
lasuarevisione;
26. invitalaCommissioneegliStatimembrialiberaresufficientirisorseperl’attuazionedellaPIP;
27. suggeriscecheilruolodeicommerciantialdettaglionelladistribuzionediinformazionisulpro-
dottovengaulteriormenteapprofonditoechedebbaesserericonosciutoilruolocrucialedelmarketing
nonchédeisettorifinanziarioedassicurativo;
28. considerachel’accessopubblicoalleinformazioniambientalisulprodottosiaunaprecondizione
assolutaoltrecheincentivoperindurreiproduttoriaridurregliimpattideiloroprodottiinterminidiciclodivita;
29. invitalaCommissioneatenerpresentiiprogrammiR&Sincorsosull’ecodesigneadutilizzarele
risorsenelquadrodelsestoprogrammaquadroinmodoproattivoper stimolarelanecessaria ricercatransdisciplinarenecessariaperlaPIP,compresolosviluppodiidoneimodelliimprenditoriali;ritienechesidovrebbeaccordareun’enfasiparticolareallosviluppodistandardpermaterialidiimballaggioriutilizza-
biliealletecnichediseparazioneperimaterialimultistrato;
30. invitalaCommissioneacreareuncomitatodirettivoperlaPIPnonchégruppidilavoroinaree
specifichequalilaprogettazionedisistemi,glistrumentieconomici,idatisulciclodivitaambientaledelprodottoelapoliticainmateriadiconsumo;èdell’avvisoche,parallelamente,sidovrebberostabilireperle
partiinteressatechiareprocedurenonchéunprogrammadilavorodettagliatoeunoscadenzarioperle
azioni,leiniziativeel’attuazioneprevistedallaCommissione;ritieneinoltrechesianecessariopromuovereunostudiochechiarisca comeeconqualimodalitàivari strumenticonsideratiutiliaifinidellaPIPinteragiscano,sirafforzinoesisupportinoavicenda;èdell’avvisocheimportantiaspettidaprendereinconsiderazionesianolemisureatteamotivaregliindividuieleimpreseatenercontodell’aspettodelciclodivitanellepropriedecisioni;misurechestimolinoericompensinoiresponsabilidecisionali,checostrin-ganoimenosolertiamigliorareechesianoattenonsoloadaffrontaresfideimmediatemaancheaconseguireobiettivialungotermine;
31. invitalaCommissioneadadottareiniziativeperpromuovereiltrasferimentodiconoscenzeinfatto
dipoliticaintegratadeiprodotti(LCA,ecodesign,ecc.)versoipaesiinviadisviluppo;
32. incaricailsuoPresidentedipresentarelapresenterisoluzionealConsiglioeallaCommissione.
P5_TA(2004)0350
Sicurezzamarittima
RisoluzionedelParlamentoeuropeosulrafforzamentodellasicurezzamarittima(2003/2235(INI))
IlParlamentoeuropeo ,
/dash vistol’articolo31dellaCartadeidirittifondamentalidell’Unioneeuropea,ilqualestabilisceche«ogni
lavoratorehadirittoacondizionidilavorosane,sicureedignitose»,
/dash vistalasuadecisionedel6novembre2003diinsediareunacommissionetemporaneasulrafforza-
mentodellasicurezzamarittima(1),
/dash vistelesuerisoluzionidel21novembre2002sullacatastrofecausatadalnaufragiodellapetroliera
PrestigeallargodellecostedellaGalizia(2),19dicembre2002suldisastrodellapetrolieraPrestige(3)e
23settembre2003sulrafforzamentodellasicurezzamarittimainseguitoalnaufragiodellapetroliera
Prestige(4),nonchélesueprecedentirisoluzionisullasicurezzamarittima,
(1) P5_TA(2003)0483.
(2) GUC25Edel29.1.2004,pag.415.
(3) GUC31Edel5.2.2004,pag.258.
(4) P5_TA(2003)0400.C104E/730 IT30.4.2004 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
Mercoledì21aprile2004
/dash visteleaudizionipubblichedellacommissionetemporaneasulrafforzamentodellasicurezzamarit-
timasvoltesil’1-2dicembre2003eil22gennaioe18febbraio2004,
/dash vistiicontributiscrittideglioratoriinvitatialleaudizionipubbliche,/dash vistalasuarisoluzionedel12febbraio2004sullasortedeimarinaigreciefilippiniaKarachi(
1),
/dash vistoloscambiodiopinionidiunadelegazionedellacommissionetemporaneaconilcapitanodella
Prestige,il5febbraio2004aBarcellona,
/dash visteledecisioniadottatedall’OMIinoccasionedella23asessionegeneraledelnovembre-dicembre
2003,
/dash vistol’articolo150,paragrafo2,delsuoregolamento,/dash vista la relazione della commissione temporanea sul rafforzamento della sicurezza marittima
(A5-0257/2004),
A. considerandoche daldisastrodell’ErikaedellaPrestige sisonoverificati nonpochiincidenti che
hannoinquinatoleacqueeuropee,comequellodell’Andinetche,allargodellecosteolandesi,haperdutofustinonatenutastagnacontenentisostanzetossiche,
B. considerandochedaindaginirisultacome,apiùdidieciannidaldisastropetroliferodellaExxon
Valdez, continuino ad essere visibili le incidenze sull’ambiente e sull’ecosistema e che nel lungoperiodo soluzioni a breve termine, come operazioni di pulizia, possono causare soltanto danni,anchesesidevetenercontodellediversecaratteristichedelpetroliodellaExxonValdezedell’oliocombustibiledellaPrestigenonchédell’enormedifferenzafralecoste,ilclimaeilmovimentodelleacqueinAlaskaeinGalizia,
C. considerandochegliincidentidivasteproporzioninonsonol’unicoproblema;chealivellomondiale
l’inquinamentodaidrocarburicausatodallenavièperlopiùconseguenzadiscarichideliberati,comeildegassamento,echeèpertantonecessarioadottareunregimedisanzioniadeguatecontrotaliscarichiilleciti,
D. considerandochetalunioperatorideltrasportomarittimohannointrapresosforzipermodernizzarela
flottaeperformareilpersonalenavigante,macheènecessariointraprendereiniziativeulterioriea
livellocomunitario,
E. considerandolapromessadellaCommissionedipresentarenel2004unnuovopacchettodiprovve-
dimentisulrafforzamentodellasicurezzamarittima,comprensivodipropostesulmiglioramentodellecondizionidivitaedilavorodeimarittimi,dellaloroformazioneepreparazioneprofessionale,sulcontrollodelloStatodiapprodoedelloStatodibandiera,sull’assistenzaallanavigazione,sullarespon-sabilitàperipasseggeriesulleindaginiincasodiincidentimarittimi,
F. considerandocheilcapitanodellaPrestige,dopoavertrascorso83giorniindetenzioneeaverversato
unacauzionedi3,2milionididollari,èsempretenutoapresentarsigiornalmenteallapoliziaspa-gnola,
G. considerandocheinseguitoèstatoripetutountrattamentoanalogonelcasotuttoraapertodella
TasmanSpirit,
H. considerandoilrifiutooppostodalgiudicediCorcubiónallarichiestadiquestoParlamentodiascol-
tareilcapitanoinoccasionediun’audizionepubblicaaBruxelles,
I. considerandoche,dopoquasiunannoemezzodaldisastro,nonèancorastatafissataunadataper
l’iniziodelprocessocontroilcapitano,
J. considerandoledichiarazionifattedalcapitanodellaPrestigedinanziaquestoParlamento,riguardanti
segnatamente:ildifficileaccessoalrimorchiatored’emergenzaacausadellecondizioni(meteorologi-che);ilguastoalmotore,chenehaimpeditol’immediataaccensione;larichiesta,siadelcapitanosiadelpersonaledisalvataggio,dirimorchiarelapetrolierainunportodirifugio,
(1) P5_TA(2004)0102.30.4.2004IT C104E/731 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
Mercoledì21aprile2004
K. considerandoleincertezzecircaiquantitativiprecisi,macheprimadeldisastroabordodellaPrestige
sitrovavano77000tonnellatedioliopesanteafrontedelle14000tonnellateche,inbaseastime,dovrebberoancoratrovarsinellestiveeche,inbaseaidatifornitidalleautoritàspagnole,circa43000tonnellatesisarebberoriversatesullecostee/osarebberostaterimosse;considerandoche,pertanto,mancanoall’appellocirca20000tonnellate,chepotrebberoancorarappresentareunaminacciaperl’ambienteelecoste,
L. considerandocheilcapitanodellaPrestigehastimatolaperditadicarburantesuccessivaaldanno
inizialeall’imbarcazionein2-3000tonnellate,laddovelestimedelleautoritàspagnolealmomentodell’incidenteparlavanodicirca10000tonnellateriversateinmare,
M. considerandocheibilancidell’OMIsonoinmanoagliStaticonregistriaperti/dashil44%dellaflotta
mondialebattebandieradelleBahamas,Bermuda,Cipro,LiberiaePanama,mentreilcontrolloecono-micoditale44%perquantoriguardalenavicisternaènellemanidellaGrecia(piùomenoil20%),Giappone(piùomenoil12%)eNorvegia(piùomenol’11%)/dashmotivopercuioccorremodificarelastrutturadell’OMIinfunzionedellenecessitàderivantidallapuliziadeimariedallasicurezzamarit-tima;
N. considerandocheglieffettidiquestidisastrivannoaldilàdeilimitidiunsingoloStatomembroe
riguardanol’insiemedellaComunità,ragionpercuispettaall’Unioneassumersilapropriaresponsabi-litàesviluppareunapoliticaeuropeadelmaredicarattereintegrale,
IldisastrodellaPrestigeeilrelitto
1. deploraivariincidentimarittimidalnaufragiodellaPrestige,conspecificoriferimentoaldisastroche
havistocoinvoltoallargodellecostenorvegesiilcargoRocknes,chenelgennaio2004hacostatolavitaa18persone;invitaleautoritàaindagaresullecauseesullecircostanzee,inparticolare,sulruolosvolto
dallapossibilecarenzadicapacitàdicomunicazionenonchédalfattochedettanaveeraadoppioscafo;
2. sottolineacheoccorreprestaremoltapiùattenzioneallamanutenzioneeallecondizionidelleimbar-
cazioni,dalmomentocheunapetrolieraadoppioscafoincattivecondizionidimanutenzionecostituisceunpericolopotenzialepiùgranderispettoaunapetrolieraascafosingoloinbuonecondizionidimanu-tenzione;
3. esprimelesuepreoccupazioniperledichiarazionirilasciatedalleautoritàspagnoleperboccadel
Commissariogovernativosecondoilquale,qualoradovesseripetersiundisastroidenticoaquellodellaPrestige,sarebbenuovamenteadottataladecisionediallontanarelanavedallecosteedinondirottarlaversounapprododirifugio;
4. invitaleautoritàcompetentiarisolveresenzaindugioilgraveproblemapostodalle14000tonnellate
tuttorapresentinelrelittononchédalle20000tonnellatechesitrovanoinmareivicompreselemigliaiaditonnellatedirifiutinellediscaricheaterraedipresentareunprecisoscadenzarioperl’estrazioneeiltrattamentodituttiirifiuti;insisteaffinchésiadivulgatoilknow-howacquisitoperfarnetesoronell’even-tualitàdifuturiincidenti;
5. invitalaCommissioneareperireinformazionieasoprintenderealtrattamentoeallatrasformazione
deirifiutidelPrestigealfinediprevenireeaccertarequalsiasieventualeviolazionedellanormativacomu-nitariasuirifiuti;
6. rilevaconpreoccupazioneche,aquasiunannoemezzodaldisastrodellaPrestige,nontuttele
indaginisullecauseecircostanzedellostessosonostateconcluseoresedipubblicodominio,percuimancatuttora,peresempio,l’inchiestasulloStatodibandieradellaPrestige(leBahamas);caldeggiaintesecontestualiall’OMIinordineallanecessitàdiinchiestetempestiveeindipendentisuidisastrimarittimiedifarfiguraretalerequisitonelloschemadiauditdelleautoritàmarittime;
7. rivolgeunappelloalleautoritàgiuridichespagnole,sullabasedelpienorispettodellatotaleindipen-
denzadelloroprocessodecisionaleedell’articolo73dellaConvenzionediMontegoBay,affinchéconsen-tanoalcapitanodellaPrestigeditornarenelsuopaeseinattesadelprocesso,emitighinol’obbligoneisuoiconfrontidipresentarsigiornalmenteerenderecertaquantoprimapossibileladatadiinizioeloscaden-zariodelsuoprocesso;C104E/732 IT30.4.2004 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
Mercoledì21aprile2004
Rafforzamentodellasicurezzamarittimaalivelloeuropeo
8. sottolineache,conlalegislazionecontestualeaidisastridellepetroliereErikaePrestige,sonostati
adottatirilevantiprovvedimentitesiarenderepiùsicuralanavigazionenelleacqueeuropee,essendointesocheoccorreadoperarsiinviaprioritariaafavorediuntempestivoecompletorecepimento,nonchérigo-rosaapplicazione,dellenormeeuropeedapartedegliStatimembri;
9. sollecitaunapoliticaeuropeadelmare,globaleecoerente,finalizzataallacreazionediunospazio
europeodisicurezzamarittima;ritienechedettapoliticadebbabasarsiinparticolaresuiseguentiprovve-
dimenti:
/dash ildivietodellenavisubstandard,
/dash lapredisposizionediprotocollicomunidiprevenzione,interventoeriparazioneincasodidisastri,/dash ilvarodiunregimediresponsabilitàestesoatuttalacatenadeltrasportomarittimononchéalle
autoritàpubblichepreposteallasicurezzamarittima,
/dash ilmiglioramentodellecondizionidivita,dilavoroediformazionedeimarittimi;
aspettaconimpazienzalenuovepropostedellaCommissioneannunciateperil2004esiauguracheesse
faccianopartediunpacchettolegislativointitolato«Prestige»;
10. ritiene,vistal’estremaimportanzadipredisporreanchepianidiemergenzaefficaciabordodelle
navi,chelaCommissionedovrebbeproporremisureperassicurarechetuttelepetroliereelenavichetrasportanouncaricosignificativodioliocombustibilesianotenuteadotarsidiunpianodiinterventoincasodiemergenza,qualepartediunsistemacomunitariodiinterventoincasodiemergenzasostenutodalleindustrie;
11. deploraaltresìilfattochetaluniStatimembrinonabbianoapplicatointegralmenteladirettiva
2002/59/CE(
1)sull’istituzionediunsistemacomunitariodimonitoraggiodeltrafficonavaleed’informa-
zionee,inparticolare,l’articolo20dellastessa,concernentepianiperaccoglierelenaviinpericolo;
12. chiedecheogniStatomembrocostierocreiunachiarastrutturadecisionaleedicontattoincasodi
emergenzemarittimenonchéun’autoritàindipendentedotatadell’esperienzaedellecompetenzenecessarieperadottareledecisionipertinentiacuituttelepartidevonoattenersi,inparticolarelasceltael’assegna-zionevincolantediunapprododirifugioodiunportodirifugio;
13. sottolineal’importanza,perovviareaincidentimarittimigravi,dellacooperazionetransnazionale,
sullabasediretioperativepermanentiedinormeeprocedurechiare,regolarmentetestatepermezzodiesercitazioni;
14. evidenziailfattoche,insedediriflessionesumisurevolteamigliorarelasicurezzamarittima,è
necessariotenereadeguatamentecontodellecaratteristiche,imputabilifral’altroallecondizioniclimatiche,deivarimaridell’Unioneeuropea;nelcasodelmarBaltico,adesempio,lastagioneinvernaleimplicaesigenzeparticolariinmateriadisicurezza;
15. esortaall’istituzionediunserviziodiguardacosteeuropeodotatodellecompetenzeedeglistru-
mentinecessariper:
/dash la sicurezza marittima e la tutela dell’ambiente marino (compresa la sorveglianza delle attività di
pesca),latutelacontroilterrorismo,lapirateriaeicriminicommessiinmare;
/dash ilseveromonitoraggiodelrispettoditalunerottemarittimeel’applicazionediprocedimenticontrole
imbarcazionichelepercorronoillegalmente;
/dash ilcoordinamentopiùrapidopossibiledegliinterventinecessariincasodiincidentiinmare,
conformementealledecisionidelleautoritànazionaliindipendentidaistituireaisensidelparagrafo12
dellapresenterisoluzione;
(1) GUL208del5.8.2002,pag.10.30.4.2004IT C104E/733 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
Mercoledì21aprile2004
16. sicompiacedell’iniziativadellaCommissionediallestireunaseriedivisitenegliStatimembriper
verificarel’esistenzadipianipergestireilproblemadeiluoghidirifugioeilrispettivocontenuto;invitalaCommissioneaconcludereconlamassimatempestivitàlasuavalutazionedeipianiinoltrati,nonchéisopralluoghi,avendocuradipresentarealParlamentoeuropeoealConsiglioirisultatididettaindagineedidichiarareinmodochiaroqualipartideipianidovrebberoessereaccessibilialpubblico;
17. esprimelasuainquietudine pericrescenti trasbordidipetroliofralenaviallargodellecoste
europee;invitapertantogliStatimembriatenerconto,insededipredisposizionedeipianid’emergenza,deispecificirischichenerisultano;
18. constatachelacapacitàditrattamentodelpetrolioinmarerisultainsufficienteintaluneregionie
chedalnaufragiodellaPrestigenonèancorastatapresaalcunamisuradimiglioramento;sicompiacepertantochel’Agenziaeuropeaperlasicurezzamarittima(AESM)sivedaassegnatouncompitooperativoinquestoambitoesottolineal’importanzadistanziarerisorsefinanziariesufficientiall’espletamentoditalecompito;
19. reiteralasuarichiestaallaCommissionedipresentare,quantoprimapossibile,propostesulcom-
pensofinanziarioperiluoghidirifugioedifarlucesull’esistenza,nellevigenticonvenzioniinternazionali,didispositiviinmateriadicompensazioni;invitagliStatimembriel’Unionearatificaresenzaindugiodetteconvenzioni;
20. invitalaCommissioneavagliarelapossibilitàdirendereobbligatorial’assicurazionedellenavinelle
acqueeuropee,ondecoinvolgereancheiproprietaridellenavinelrisarcimentodeidanniecostisubitidailuoghidirifugio,nonchédeicostisocialiedambientaliincasodiincidente;sollecitaunapropostavoltaadotarel’UEdiunmetodocomunepervalutarequestidisastriaffinché,comeavvienenegliStatiUniti,possanoassumersicomerisarcibiliidannisocialiocollettivirelativialpatrimonionaturaledanneggiato,compresoildeterioramentodellabiodiversitàmarinaeterrestrenonaventeusicommerciali;
21. reputacheilregimediassicurazionedaattuarsinondebbacopriresoloilvaloredelcarico,ma
ancheirischilegatiaipotenzialidanniambientali,asecondadellanaturadelcarico;
22. invitailConsiglioTrasportiapronunciarsiinfine,aunannodallapubblicazionedellaproposta
dellaCommissione,sulladirettivaconcernentel’introduzionedisanzioni(penali)incasodiinquinamentoapartiredallenavi;sottolinealasuaposizionesecondocuiunregimesanzionatoriorivesteun’importanzacrucialepercontrastaregliscarichiillegali,essendointesochenonnedeverisultareunageneralecrimina-lizzazionedellagentedimareatuttoscapitodell’immaginedellaprofessionemarittima;
23. consideraconpreoccupazioneimodestiprogressicompiutidataluninuoviStatimembriinsededi
attuazionedellenormeeuropeeeinternazionaliperlasicurezzamarittima,conspecificoriferimentoainuoviStatibaltici,aMaltaeaCipro;invitalaCommissioneaproseguirenelmonitoraggioravvicinatodelprocessodiintegrazionedell’acquiscomunitarioedinvitainuoviStatimembri,segnatamenteMaltaeCipro,apersistereneilorosforziedarafforzarelerispettiveamministrazionimarittime;
24. plaudeallaperiodicapubblicazionedapartedellaCommissionediunalistaneradellenaviacuiè
statorifiutato l’accessoalleacque e portieuropei; invita pressantemente gli Statimembri adattenersiscrupolosamenteal dispostodelladirettiva sulcontrollodegli Stati diapprodoin merito alrifiuto diaccessoea migliorare e omogeneizzare le ispezioni che è necessario intensificare nei porti; esortalaCommissioneaeffettuareuneffettivocontrolloeunarevisionecontabiledellesocietàdiclassificazione,dellelorofilialiedelleimpreseincuidetengonounapartecipazione,introducendosanzioniperilmancatoadempimentodegliobblighi;
25. invitalaCommissioneapromuovereunostudioapprofonditosulvolumecomplessivodeiprodotti
chimiciedellesostanzeradioattivetrasportatedalleimbarcazioni,cheapprofondiscaancheilgradodi
tossicità,lacomposizionechimicaelaloropericolosità;
26. invitalaCommissioneadavanzareunapropostasullarintracciabilitàtramite(transponder)dicon-
tainerealtreunitàdicaricoconmercipericolose,ondeconsentirneilreperimentoinmare;chiedeallaCommissionedisviluppareulteriormentelapiattaformaeuropeadiscambiodatiSafeSeaNet,alfinediaggiungerenuovefunzioniediintegrarvinuoviritrovatitecnologici,comeitransponder;invitapressante-mentegli Stati membri a servirsi compiutamentedi tale sistemaper un più strettomonitoraggio deltrafficoedunamiglioreidentificazionedellenavichecostituisconounrischiopotenzialeperlasicurezzaoperl’ambiente;C104E/734 IT30.4.2004 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
Mercoledì21aprile2004
27. èpreoccupatoper laregistrazione el’etichettatura deicontaineredeifusticontenentiprodotti
chimici e sostanzepericolose, alla luce della perdita, nel Mare del Nord, del carico altamente tossicodell’Andinet,alcuiriguardoèrisultatochelasostanzainquestionenoncorrispondevaaquantoindicatosuidocumentidiaccompagnamento;
28. èinquietoperilfattochel’accordodipartenariatoecooperazione(APC)recentementesiglatotrala
ComunitàeuropeaelaFederazionerussanonoffreadeguatetuteleperlasicurezzanavalenellaregionedelBaltico;sollecitapertantolaCommissioneaunastrettacooperazionecongliStatimembrieilParlamentoeuropeonelprosieguodeinegoziaticonlaRussia,nell’intentodielaborarestandardcomuniperfissarele
condizionidiaccessodinaviconcarichipericolosialmarBaltico;ritienechel’esitodidettinegoziati
dovrebbe prevedere un analogo livello di responsabilità per ambo i contraenti nella protezionedell’ambientemarittimodellaregionedelBaltico;
29. invitapressantementelaCommissioneapredisporre,nell’ambitodellapreannunciatapropostadi
direttivasulleinchiesteincasodiincidentimarittimi,unsistematesoagarantiresiaunottimalescambiodeirisultatidelleinchiestefragliStatimembri,laCommissioneel’AESM,sial’indipendenzadell’indagineesperita,dipreferenzatramitel’insediamentoinsenoall’AESMdiun’unitàd’inchiestaeuropeaindipen-dente;
30. invitalaCommissioneavalutarelapossibilitàdiconferireall’AESM,fattesalvetalunecondizioni,
l’accessoallenavi,inparticolarel’accessononpreannunciato,ondeconsentirel’espletamentoinlocodelle
ispezionieinchiestenecessariee,sedelcaso,aelaborareunapropostaintalsenso;
31. chiedeparimentiunaumentodelledotazionifinanziariedestinateall’AESM,affinchépossadisporre
quantoprimadiunaflottadinaviantinquinamentoacomplementodellosforzodegliStatimembriepossaesercitarealtresìunmaggiorecontrollosull’attivitàdellesocietàdiclassificazione;
32. sottolineal’importanzadimettereadisposizioneimezzidinavigazionepiùaggiornati,qualile
Cartedinavigazioneelettronica(ENC)eilSistemadivisualizzazioneelettronicadicartenautiche(ECDIS),nonchéinformazionicostantementeaggiornatesullaprofonditàdeifondali(segnatamenteinareedovequestisianodiprofonditàridotta);
Rafforzamentodellasicurezzamarittimaalivellointernazionale
33. appoggial’invitorivoltodalSegretariogeneraledell’OMIaipaesidell’UEaffinchéessicontinuinoa
esercitare un ruoloattivo nelle attività dell’OMIe plaude all’esitodelle discussionitra il CommissarioincaricatodelsettoretrasportieilSegretariogeneraledell’OMIinmargineall’assembleaMAREdelgennaio2004suunapiùstrettacooperazionefraleloroorganizzazioni;
34. ribadiscelasuarichiestaalConsigliodisollecitareperl’Unionel’adesioneall’OMI;
35. èpreoccupatoperl’aumentodelleesportazionidipetroliorussoattraversoilmarBalticoelungoil
litoraledell’UE,dalmomentochetalitrasportivengonodinormaeffettuatidaimbarcazionicheoffronoilservizio abassocostoenonrispettanolenorme;auspica alriguardo unastrettacooperazionetralaCommissioneel’OMI,iqualidebbonocontrollarelesocietàdiclassificazioneperquantoconcernelacorrettaeffettuazionedelleispezioniel’esattezzadeicertificatirilasciati;
36. manifestacomprensioneperlepreoccupazionidelSegretariogeneraledell’IMOsuazioniunilaterali
eregionalidipaesialdifuoridelquadrodell’IMO;ritienechel’interventodell’UEpossatalvoltarisultare
necessarionell’interessedellasicurezza ,comenelcasodeldivietofattoallenavibattentibandiereombradi
circolarenelleacqueterritorialieuropee;ritienealtresìcheiprovvedimentidell’UEpossonofungeredacatalizzatoreinsenoall’IMO,comeadesempionelcasodiun’accelerata rottamazionedellepetrolieremonoscafo;
37. ritienecheladefinizionediParticularlySensitiveSeaAreas(PSSA)insedeOMIdovrebbetrovareun
riscontroconcretoinnormeunivocheevincolanti,qualiunpiùrigorosoobbligodinotifica,l’identifica-zionedituttiglioperatorieunreinstradamentodinaviarischioasecondadelcarico;deplorailgestoconcuialcuniStatimembrihannorinviatoogninuovadesignazionediaree-PSSA;30.4.2004IT C104E/735 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
Mercoledì21aprile2004
38. sirammaricadelfattocheatutt’oggisoltantotreStatimembridell’OMI,solounoqualièunoStato
membrodell’UE,abbianoratificatolaConvenzioneinternazionalesullaresponsabilitàcivileperidannicausatidall’inquinamentodacarburantedellenavi,dalmomentocheognifuoriuscitadicarburantenavaleèunaminacciaperl’ambientemarittimoeperlasuabiodiversità,esenzaunaratificacompletanonvisarànessunregimeinternazionaleperintervenirecontroidannidainquinamentoderivantidafuoriuscitadicarburantenavale;sollecitaintalsensogliStatimembridell’UEaratificarelaconvenzione,elaCommis-sioneapromuoveretaleratifica;
39. chiede,perisettoridelmarBalticosensibilidalpuntodivistaecologicoeimpervidaquellodella
navigazione,inparticolareKadetrinne,Skagerrak/Kattegatt,GrandeBelteSund,l’istituzionedizonespe-cialiincuinonpossanopiùpassarenavid’altomaresenzapiloti,inparticolarelepetroliere,einvitala
CommissioneegliStatimembriadintraprendereleazionidelcasopressoipertinentiorganismiinterna-
zionali,inparticolarel’OMI;
40. sicompiacedellaraccomandazionerelativaanormecomunisullanavigazionemarittimainvernale
nelmarBaltico,approvatadallaCommissionediHelsinkiperlaprotezionedell’ambientemarinodelmarBaltico(HELCOM);
41. sioppone,percontro,all’espulsionecategoricadellenaviarischiodallazonadi200miglia,visto
chequestoprovvedimentosiprestaadessereimpugnatosulpianogiuridico,complicaunatempestivaedeffettivaassistenzaallenaviindifficoltàeairelativiequipaggi,incitandoicapitanidellenaviadeviaredallalororotta,conilrisultatodispostareopersinoaggravareilproblema;
42. ribadiscelanecessitàdisottoporrearevisioneildirittointernazionaledelmarealfinedidotaregli
Staticostieridimaggioricompetenzeperrafforzarelasicurezzamarittimanellelorozoneeconomiche
esclusiveedifenderemegliol’ambientemarino;
43. sottolineache,aifinidellasicurezzamarittima,èindispensabilecheimarinaipercepiscanouna
retribuzionegratificanteesiapostafinealloroeccessivosfruttamentoinnumerosenavi;chiedeallaCom-missionediadoperarsiperarmonizzareerivalutaretaleprofessionesuscalaeuropea,construmentilegi-slativieazioniinsenoall’IMO;
44. sottolineachefinoall’80%degliincidentimarittimi,edunaproporzioneancoramaggiorenelcaso
dicollisionienaufragi,èriconducibileall’erroreumano;ritienecheilfattoreumanocomportivariaspetti;invitapertantolaCommissioneatenercontodellequestionilegatealfattoreumanonell’approvazionediunnuovopacchetto«Prestige»,qualeannunciatoperil2004,ecaldeggial’introduzionedicorsiobbligatoridiaggiornamentoedicorsisulleoperazionidisalvataggiocontestualiallaConvenzioneSTCW;
45. invitalaCommissioneegliStatimembriadinsistereinsenoall’OMIsuunirrigidimentodelle
disposizioniinternazionaliconcernentilaformazioneinmateriadisicurezzadeicapitani,degliufficialiedell’equipaggio, in particolare mediante tirocini obbligatori di perfezionamento e di aggiornamento inmateriadisicurezzadelleimbarcazioni,gestionedegliincidenti,protezioneantincendioemisured’emer-genzaqualiadesempioleoperazionidirimorchio,gliapprodidiemergenzaolalottacontrolasostanzenocive;
46. reclamaunprogrammainternazionaledicollaborazionetratuttiisistemidiispezionedellenavi
(MOU)esistentinelmondo,che includaunabasedaticentralizzata, facilmente accessibile edirapidaconsultazione,alfinedievitarecheilmovimentodiimbarcazionidaalcunezoneadaltrefacciasìchesipossaperdernelatracciaelacronistoriadelleinfrazioni;
47. sicompiacealriguardodelleispezionichel’AESMeseguiràperquantoriguardal’applicazionedella
ConvenzioneSTCWneipaesiterzi;sottolineacheoccorronosanzioniincasodiviolazioniflagrantidellaConvenzioneechiedeallaCommissioneinparticolarediintervenireenergicamenteneiconfrontideipaesi
cherilascianocertificatidicomodoperufficialidellamarinamercantilesubasifalseofraudolente;
48. chiedel’adozionedimisurevolteanobilitareleprofessionimarittime,inmododarenderlepiù
attraentiperigiovaniingeneraleeperigiovanieuropeiinparticolare;
49. esprimelasuainquietudineperlaproliferazionedicertificaticontraffattiefraudolenti;chiedealla
Commissionediintrodurreincentiviperchéimembridegliequipaggiinforminoleautoritàinmeritoalladiffusionedisimiliattivitàcriminalieall’assenzadicontrointerventidapartedegliarmatoriodegliStatidibandiera;C104E/736 IT30.4.2004 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
Mercoledì21aprile2004
50. plaudealledecisioniadottatedall’OMIneldicembre2003sulledirettriciperiportidiaccoglienzae
l’introduzionediunsistemavolontariodiauditpergliStatimembridell’OMI;insisteaffinchétalesistemasiaresoobbligatorioabrevescadenzaecheirisultatisianopubblici;
51. sottolinealanecessitàdimodificareprofondamentelastrutturaeleresponsabilitàdelcomplesso
nucleodisocietà(proprietaridellenavi,armatori,noleggiatori,societàpetrolifere,societàdiclassificazione,societàassicurative,ecc.)chedominanoiltrafficomarittimointernazionale,cosìcomelalororelazionecongliStatidibandieradicomodo;sottolineailfattochequestastrutturacostituisceunostacoloperun’efficienteispezionesullostatodellenavi,larealizzazionedellemisuredisicurezzanecessarie,laforma-zioneprofessionaleel’attuazionediadeguatecondizionidilavoro,divitaedisalaridegliequipaggieperilrispettodegliobblighifiscali;chiedeallaCommissionedianalizzareglobalmentequestoproblemafonda-mentaleedipresentareunarelazionealriguardoalParlamentoeuropeoealConsiglio;talerelazionedevecontemplare,inparticolare,irapportitralesocietàeuropeeegliStatidibandieradicomodo;
52. èconsapevoledelladifficoltàchetalunipaesiterziincontranonell’applicarelaregolamentazione
internazionalenelsettoredellasicurezzamarittima;chiedealConsiglioeallaCommissionediintegrarelapoliticacomunitariadisviluppoconprogrammidirafforzamentodelleamministrazionimarittime
53. chiedelarevisionedellalegislazioneinternazionaleinmateriaditrasportimarittimialfinediotte-
nereunamaggioretrasparenzaperquantoriguardalestrutturedifunzionamento,l’identitàdeglioperatori,iltipodicarichielemisuredisicurezzaapplicabiliinciascuncaso;ribadiscelanecessitàdidisporrediunsistemachepromuoval’immatricolazionesottobandierecomunitarieedevitiquellasottobandiereombradipaesichenonrispettanolenormedisicurezzaediispezionedellenavi;
54. invita l’organizzazione mondiale del lavoro (ILO) e l’IMO ad approvare congiuntamente norme
obbligatorieperisalari,condizioniminimalidivitaedilavoroabordodelleimbarcazionieperglioraridilavoroediperiodidisosta,nonchéperl’accessoallaformazioneprofessionale;
55. manifestalapropriapreoccupazionedinanziallapersistentepresenzadicarburanteinalmeno300
puntidellacostadellaGalizia,nonchésualtrecostedelGolfodiBiscaglia,compresimoltisitidiNatura2000;chiedel’approvazioneimmediatadeisitidiNatura2000propostinellaregione,nonchél’adozionedipianidirecuperoambientaledeisitistessi;
Aspettisocioeconomici,ambientalieinerentiallapesca
56. rilevachelarapidaapertura,dopoildisastrodellaPrestige,delleriserveittichenellezonecolpiteha
indubbiamentealleviato,nelbrevetermine,lasituazionedelsettoredellapesca;
57. constatache,apiùdiunannodaldisastrodella Prestigeeacausadellariduzionedell’attivitàestrat-
tivadovutaallachiusurapreventivadelleareedipesca,standoalleinformazionifornitedataluneassocia-zionidipescatori,èstatoregistratouncalodelvolumenormaledicatturedideterminaterisorsedellapescadellazona;
58. sottolineachenellenuoveprospettivefinanziariecomunitarie(2007-2013)ènecessarioprevedere
strumentifinanziarispecificiperilsettoredellapesca,adeguatiafarfronteallenecessitàdellepopolazionicostierevittimedidisastrimarini;
59. sottolineacheleesperienzematuratedopoildisastrodellaExxonValdezdimostranolanecessitàdi
esperireindaginiscientifichesull’impattoambientale,nellungotermine,deldisastrodellaPrestige,conspecificoriferimentoaglieffettidell’inquinamentonellacatenaalimentareealleconseguenzedellostessoperlabiodiversità;sollecitaintesefraleregioniinteressate,gliStatimembriel’UEsulcomunefinanzia-mentodidettericerche;
60. siaugurachesiffattericerchealungotermine,unitamentealloscambiodeirisultatidellestesse,
possanoconsentireunavalutazionepiùrealisticadeidanniimmediatiedifferitie,pertanto,unapprocciopiùponderatodeifuturidisastriambientali;30.4.2004IT C104E/737 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
Mercoledì21aprile2004
61. ritienechel’efficaceruolosvoltodalleflottedipescanellalottacontrol’inquinamentocausatodalla
Prestige e l’impiego di reti a strascico per recuperare l’oliocombustibile dovrebbero stimolare i paesidell’Unioneeuropea a sviluppare preventivamente, su una base permanente e grazie al finanziamentocomunitario,talemezzoflessibiledilottacheconsentediintervenireprimachel’inquinamentocolpiscalecoste;
62. ritienechelaCommissionedovrebbegarantirel’integrazionediun’azioneinfavoredelripristino
dellafaunaitticaneimeccanismigeneralidirispostaedipianificazioneincasodidispersionedipetrolio,vigilandoachetalerispostasiacondottainbaseallamiglioreprassi;ritienealtresìchelaCommissionedovrebbedarelaprecedenzaallosviluppodimisureadeguateperilripristinodegliecosistemicolpitiaseguitodiunafugadipetrolioeperlareintegrazionedellepopolazionidellespeciecolpite;
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63. incaricailsuoPresidenteditrasmetterelapresenterisoluzionealConsiglioeallaCommissione.C104E/738 IT30.4.2004 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
Mercoledì21aprile2004