N. C 102/8 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 16. 4. 88 
Proposta di decisione (CEE, Euratom, CECA) del Consiglio relativa al sistema delle risorse 
proprie della Comunità 
COM(88) 137 def 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 17 marzo 1988) 
(88/C 102/07) 
(La presente proposta modifica e sostituisce quella trasmessa al Consiglio il 4 agosto 1987 
(COM(87) 420 def.)) (*) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 201, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea dell' 
energia atomica, in particolare l'articolo 173, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che, conformemente all'articolo 199 del 
trattato che istituisce la Comunità economica europea, 
tutte le previsioni di entrata e di spesa debbono figurare 
nel bilancio; che il bilancio deve essere equilibrato; 
considerando che la decisione del Consiglio del 7 maggio 
1985 relativa al sistema delle risorse proprie ('), in se­
guito chiamata «decisione del 7 maggio 1985», ha 
aumentato all'1,4 % il limite, per ciascuno Stato mem­
bro, dell'aliquota applicata all'imponibile uniforme IVA, 
in precedenza fissata all'I % con decisione del Consiglio 
del 21 aprile 1970 relativa alla sostituzione dei contributi 
finanziari degli Stati membri con risorse proprie delle 
Comunità (2), in seguito chiamata «decisione del 21 
aprile 1970»; 
considerando che il limite dell'1,4 % si è dimostrato in­
sufficiente a garantire la copertura delle previsioni di 
spesa della Comunità; 
considerando che la Comunità deve disporre di mezzi di 
finanziamento stabili e sicuri che le permettano di realiz­
zare le politiche comuni, di risanare l'attuale situazione e 
di garantire un periodo di sicurezza finanziaria sufficien­
temente lungo; 
considerando le nuove prospettive aperte alla Comunità 
dall'atto unico europeo; che l'articolo 8A del trattato che 
istituisce la Comunità economica europea prevede il 
completamento del mercato interno entro il 31 dicembre 
1992; considerando le conclusioni del Consiglio europeo riuni­
tosi 1*11, 12 e 13 febbraio 1988 a Bruxelles; 
considerando che in base a dette conclusioni la Comu­
nità potrà disporre entro il 1992 di un importo massimo 
di risorse proprie pari all'1,2 % del totale dei prodotti 
nazionali lordi dell'anno ai prezzi del mercato, in seguito 
chiamato PNL, degli Stati membri; 
considerando che il rispetto di questo massimale si basa 
sul mantenimento di una stretta relazione fra stanzia­
menti d'impegno e stanziamenti di pagamento, ciò che 
implica un pacchetto di stanziamenti d'impegno pari, nel 
1992, all'1,3 % dei PNL degli Stati membri; 
considerando che questi massimali dovrebbero venir ap­
plicati fino a che la presente decisione sarà modificata; 
considerando che per far coincidere meglio le risorse 
versate da ciascuno Stato membro con la rispettiva capa­
cità contributiva, bisogna modificare e ampliare la com­
posizione delle risorse proprie della Comunità; che biso­
gna a tale scopo 
fissare all'1,4 % l'aliquota massima da applicare al­
l'imponibile uniforme dell'IVA, di seguito chiamata 
IVA, di ogni Stato membro, ridotta eventualmente al 
55 % del suo PNL, 
introdurre una risorsa propria complementare intesa 
a garantire l'equilibrio del bilancio fra entrate e 
uscite, basata sulla somma dei PNL degli Stati mem­
bri; all'uopo la Commissione adotterà una direttiva 
sull'applicazione delle norme che disciplinano la de­
terminazione del PNL, 
prevedere la possibilità di nuove risorse legate all'ar­
monizzazione economica e fiscale nella Comunità; 
(*) GU n. C 241 dell'8. 9. 1987, pag. 3. 
0) GU n. L 128 del 14. 5. 1985, pag. 15. 
(2) GU n. L 94 del 28. 4. 1970, pag. 19. considerando che è opportuno includere nelle risorse 
proprie comunitarie i dazi doganali sui prodotti che rien­
trano nel trattato che istituisce la Comunità del carbone 
e dell'acciaio; 
16. 4. 88 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 102/9 
considerando che è intervenuto un accordo fra il Consi­
glio e la Commissione (disciplina di bilancio); 
considerando che le conclusioni del Consiglio europeo 
del 25 e 26 giugno 1984 relative alla correzione degli 
squilibri di bilancio dovranno essere adattate per tenere 
conto della riduzione dell'IVA e dell'introduzione di una 
risorsa complementare; che questo adeguamento dovrà 
garantire che la parte IVA del Regno Unito sia sostituita 
con la parte dei pagamenti del Regno Unito a titolo della 
terza e quarta risorsa e che l'effetto derivante per il Re­
gno Unito dall'introduzione della quarta risorsa e non 
compensato da questo cambiamento sia corretto me­
diante un adeguamento della compensazione dell'anno 
considerato; che i contributi della Spagna e del Porto­
gallo dovranno essere ridotti in proporzione alla ridu­
zione prevista agli articoli 187 e 374 dell'atto relativo alle 
condizioni di adesione del Regno di Spagna e della Re­
pubblica portoghese e agli adeguamenti dei trattati ('); 
considerando che quando il bilancio comunitario preveda 
una riserva monetaria, di seguito chiamata «riserva mo­
netaria FEAOG», destinata a compensare le conseguenze 
di varie azioni sensibili ed impreviste della parità fra 
l'ECU e il dollaro sulle spese del FEAOG, sezione ga­
ranzia, la presente decisione deve permetterle di formare 
oggetto di disposizioni specifiche; 
considerando che è opportuno prevedere disposizioni che 
permettano di garantire la transizione dal regime instau­
rato con la decisione del 7 maggio 1985 a quello che 
deriverà dalla presente decisione; 
considerando che il Consiglio europeo riunitosi 1*11, 12 e 
13 febbraio 1988 ha previsto che la presente decisione 
prenda effetto dal 1° gennaio 1988, 
HA ADOTTATO LE PRESENTI DISPOSIZIONI DI CUI 
RACCOMANDA LADOZIONE AGLI STATI MEMBRI: 
Articolo 1 
Le risorse proprie sono attribuite alle Comunità per ga­
rantire l'equilibrio del loro bilancio secondo le modalità 
fissate agli articoli che seguono. 
Salve restando le altre entrate, il bilancio delle Comunità 
è integralmente finanziato da risorse proprie delle Co­
munità. 
(') GU n. L 302 del 15. 11. 1985, pag. 23. Articolo 2 
1. Costituiscono risorse proprie iscritte nel bilancio 
delle Comunità le entrate provenienti da: 
a) prelievi, premi, importi supplementari o compensativi, 
importi o elementi aggiuntivi ed altri dazi fissati o da 
fissare da parte delle istituzioni delle Comunità sugli 
scambi con paesi non membri nel quadro della poli­
tica agraria comune, nonché contributi ed altri dazi 
previsti nel quadro dell'organizzazione comune dei 
mercati nel settore dello zucchero; 
b) dazi della tariffa doganale comune ed altri dazi fissati 
o da fissare da parte delle istituzioni della Comunità 
sugli scambi con i paesi non membri e dazi doganali 
sui prodotti rientranti nel trattato che istituisce la Co­
munità europea del carbone e dell'acciaio; 
e) applicazione di un'aliquota uniforme, valida per tutti 
gli Stati membri, all'imponibile IVA determinato in 
modo uniforme per gli Stati membri secondo regole 
comunitarie; tuttavia l'imponibile di uno Stato mem­
bro da prendere in considerazione ai fini della pre­
sente decisione non può superare il 55 % del suo pro­
dotto nazionale lordo; 
d) l'applicazione di un'aliquota sarà determinata nel 
quadro della procedura di bilancio, tenuto conto di 
tutte le altre entrate, alla somma dei PNL di tutti gli 
Stati membri. 
Costituiscono inoltre risorse proprie iscritte nel bilancio 
delle Comunità le entrate provenienti da altre imposte 
eventualmente istituite, nel quadro di una politica co­
mune, conformemente al trattato che istituisce la Comu­
nità economica europea o al trattato che istituisce la Co­
munità europea dell'energia atomica, a condizione che 
sia stata portata a termine la procedura dell'articolo 201 
del trattato che istituisce la Comunità economica euro­
pea o dell'articolo 173 del trattato che istituisce la Co­
munità europea dell'energia atomica. 
2. La somma dei versamenti IVA risultanti dal para­
grafo 1, lettera e) e dall'articolo 5, paragrafo 2 deve rag­
giungere per almeno uno Stato membro, ma non può su­
perare per alcuno Stato membro, un importo pari 
all'1,4% dell'imponibile. 
3. Gli Stati membri trattengono, a titolo di spese di 
riscossione, il 10 % degli importi versati di cui al para­
grafo 1, lettere a) e b). 
4. L'aliquota fissata al paragrafo 1, lettera d) è appli­
cabile al PNL di ogni Stato membro. 
N.CtO^O (Gazzetta unciale delle Comunità europee tD^t ^ 
^. ^e all'inizio dell'esercizio il bilancio non è stato 
adottato, restano applicabili uno all'entrata in rigore 
delle nuo^e aliquote,l'aliquota uniforme IVAel'aliquota 
applicabile al RNL degli ^tati membri bissate in prece 
denzasal^e restando eventuali disposizioni cBne dolessero 
essere adottate conformemente all'articolo ^, secondo 
comma in seguito alla creazione diunar^ser^a monetaria 
^LACOG nel bilancio 
D. Inderogaalparagrato t, letterac^, se al r gen 
naiodell'esercizioinquestione,leregolerelati^ealcaP 
colo della t^ase uniforme per la determinazione dell'IVA 
non sono ancora applicate in tutti gli ^tati membri, il 
contributo finanziario clie uno ^tato membro cl^e non 
applica ancora dettasse uniforme de^e versare nelt^i 
lancio delle Comunità in sostituzionedell'lVA,saràde 
terminatoin funzione della parte del prodottonazionale 
lordo ai prezzi del mercato dei primi tre anni del periodo 
quinquennale precedente l'anno in questione di questo 
^tatoneltotaledeiprodottinazionalilordi aiprezzidel 
mercato degli ^tati memnri. Lapresente deroga cesserà 
di a^eree^etto non appena leregole relative alcalcolo 
dellat^ase unii^ormeper la determinazione dell'IVAsa 
rannoapplicateintuttigli^tati membri. 
t. L'importototaledellerisorseproprieattri^uitoalle 
Comunità non può superare l't,20^Bo del totale del RNL 
dellaComunità. 
2. (Gli stanziamenti per impegni, iscritti nel mlancio 
generale delle Comunità nonpossonosuperarel'P^O^Bo 
del totale del RNLdellaComunità. 
Una correzione degli squilibri finanziari è accordata al 
RegnoUnito. questa correzione è compostadi un im 
porto di t^aseediun adeguamento. L'adeguamento cor 
regge l'importo di t^aseali^ello di una compensazione di 
riferimento. 
P L'importo di r^aseèdeterminato 
a^ calcolando la deferenza, nel corso dell'esercizio 
precedente ^ra 
— la percentuale del Regno Lenito nella somma 
dei versamenti di cui all'articolo 2, paragrafo t, 
letterec^ e d^ e^ettuatidurante questoeserci 
zio, compresigliadeguamenti all'aliquotauni 
t^ormeatitolo di esercizi p^ecedentie 
— la percentuale del RegnoUnitoneltotale delle 
spese ripartite; ^ applicando la di^erenza così ottenuta al totale 
delle spese ripartite; 
c^ moltiplicando il risultato per 0,DD. 
2. La compensazione di ri^erimentoèla correzione risul 
tante dall'applicazione delleletterea^,^ec^ corretta 
dal vantaggio cl^erisultaperilRegnoUnitodalpas 
saggio all'IVAai versamenti di cui all'articolo 2, para^ 
gra^ot,lettera dp 
Lssaèdeterminata 
a^ calcolando la ditlerenza, nel corso dell'esercizio 
precedente,tra 
— la percentuale del Regno Unito nel totale dei 
versamenti dell'IVA eventualmente e^ettuati 
durantequestoesercizio, compresigli adeguar 
mentiatitolo di esercizi precedenti,per gli im^ 
porti finanziati con le risorseripresedi cui aP 
l'articolo 2,paragra^ot,lettere c^ed^ se l'ali 
quota uniforme IVAera stata applicata agli im 
pompili non ridottie 
— la percentuale del RegnoUnitonel totale delle 
spese ripartite; 
^ applicando la deferenza cosi ottenuta al totale 
delle spese ripartite; 
c^ moltiplicando il risultato per 0,DD; 
d^ calcolando la di^erenza^rai^ersamenti del Regno 
Unito considerati ai paragrafi 2, lettera aP primo 
trattinoci,lettera aP primo trattino, 
e^ detraendo dall'importo ottenuto alla lettera c^l'im 
porto ottenuto alla lettera dp 
^. L'importo dit^aseè adeguatoinmododacorrispon^ 
dere all'importo della compensazione di riferimento. 
P L'onere finanziario della correzioneèsostenutoda^ 
gli altri ^tatisecondolemodalità seguente 
la spartizione dell'onereèinizialmente calcolata in ^un^ 
zionedellaparterispetti^adegli^tati membri nei^ersa^ 
menti di cui all'articolo 2, paragrafo t, lettera d^ ad 
esclusione del Regno Unito; essaèin seguito adeguata in 
mododalim^tare lapartecipazionedellaRepur^licareD 
deraledi (Germania adue terzidellaparterisultanteda 
questo calcolo. 
16. 4. 88 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 102/11 
2. La correzione è accordata al Regno Unito me­
diante riduzione dei suoi versamenti IVA. 
L'onere finanziario assunto dagli altri Stati membri è ag­
giunto ai loro versamenti IVA. 
3. La Commissione procede ai calcoli necessari per 
l'applicazione dell'articolo 4 e del presente articolo. 
4. Se all'inizio dell'esercizio il bilancio non è stato 
adottato continueranno a venir applicati la correzione 
accordata al Regno Unito e l'onere finanziario assunto 
dagli altri Stati membri scritti nell'ultimo bilancio defini­
tivamente adottato. 
Articolo 6 
Le entrate di cui all'articolo 2 sono utilizzate indistinta­
mente per il finanziamento di tutte le spese iscritte nel 
bilancio delle Comunità salve restando eventuali disposi­
zioni adottate conformemente all'articolo 8, secondo 
comma in seguito alla creazione di una riserva monetaria 
la FEAOG nel bilancio. 
La presente disposizione non pregiudica il trattamento 
che sarà riservato ai contributi di taluni Stati membri a 
favore dei programmi complementari previsti all'articolo 
130L del trattato CEE. 
Articolo 7 
L'eventuale eccedenza delle entrate delle Comunità sul 
totale delle spese effettive nel corso di un esercizio è ri­
portato all'esercizio successivo. 
Articolo 8 
1. Le risorse proprie comunitarie di cui all'articolo 2 
sono accertate e riscosse dagli Stati membri conforme­
mente alle disposizioni legislative, regolamentari ed am­
ministrative nazionali, eventualmente adattate alle esi­
genze della regolamentazione comunitaria. Gli Stati 
membri mettono queste risorse a disposizione della Com­
missione. 
2. Salvi restando la verifica dei conti prevista all'arti­
colo 206 bis del trattato che istituisce la Comunità eco­
nomica europea e i controlli organizzati in virtù dell'arti­
colo 209, lettera e) di questo trattato, il Consiglio, che 
delibera all'unanimità su proposta della Commissione e 
previa consultazione dei Parlamento europeo, adotta le 
disposizioni necessarie all'attuazione della presente deci­
sione nonché quelle relative al controllo della riscossione, 
alla messa a disposizione della Commissione e al versa­
mento delle entrate di cui all'articolo 2 e all'articolo 5. Articolo 9 
Il meccanismo di restituzione degressiva delle risorse 
proprie provenienti dall'IVA o dai contributi finanziari 
basati sul PNL instaurato fino al 1991 a profitto del Re­
gno Unito, del Regno di Spagna e della Repubblica 
portoghese degli articoli 187 e 374 dell'atto relativo alle 
condizioni di adesione del Rego di Spagna e della Re­
pubblica portoghese e agli adeguamenti dei trattati si ap­
plica alle risorse proprie provenienti dall'IVA e alla ri­
sorsa propria basata sul PNL di cui all'articolo 2, para­
grafo 1, lettere e) e d) della presente decisione. Esso si 
applica inoltre ai versamenti da parte di questi Stati 
membri risultanti dall'applicazione dell'articolo 5, para­
grafo 2 della presente decisione. 
Articolo 10 
Entro la fine del 1991 la Commissione presenterà una 
relazione sul funzionamento del sistema compreso un ri­
esame della correzione degli squilibri di bilancio accor­
dato al Regno Unito, definito dalla presente decisione. 
Articolo 11 
1. La presente decisione è notificata agli Stati membri 
dal segretario generale del Consiglio delle Comunità 
europee e pubblicata nella Gazzetta ufficiale delle Comu­
nità europee. 
Gli Stati membri notificano senza indugio al segretario 
generale del Consiglio delle Comunità europee l'espleta­
mento delle procedure richieste dalle norme costituzio­
nali rispettive per l'adozione della presente decisione. 
La presente decisione entra in vigore il primo giorno del 
mese successivo al ricevimento dell'ultima notifica di cui 
al secondo comma. Essa prende effetto dal 1° gennaio 
1988. 
2. a) Salve restando le disposizioni delle lettere b) e e), 
la decisione del 7 maggio 1985 è abrogata con de­
correnza dal 1° gennaio 1988. Se del caso, ogni 
riferimento alla decisione del 21 aprile 1970 o alla 
decisione del 7 maggio 1985 deve intendersi fatto 
alla presente decisione. 
b) Le disposizioni dell'articolo 3 della decisione del 7 
maggio 1985 rimangono applicabili al calcolo e 
agli adeguamenti delle entrate provenienti dall'ap­
plicazione dell'aliquota all'imponibile IVA deter­
minata in modo uniforme senza riduzione per 
quanto riguarda l'esercizio 1987 e gli esercizi pre­
cedenti. 
La detrazione a favore del Regno Unito da effet­
tuare nel 1988 a titolo degli esercizi precedenti 
sarà calcolata conformemente alle disposizioni 
della lettera b) (i), (ii) e (iii) dell'articolo 3, para­
grafo 3 della decisione del 7 maggio 1985. La ri­
partizione del suo finanziamento sarà calcolata 
conformemente all'articolo 5, paragrafo 1 della 
N. C 102/12 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 16. 4. 88 
presente decisione. Gli importi corrispondenti alla 
detrazione e al suo finanziamento saranno impu­
tati ai versamenti IVA conformemente all'articolo 
5, paragrafo 2 della presente decisione. Quando 
deve essere applicato l'articolo 2, paragrafo 6, i 
versamenti IVA nei calcoli di cui al presente para­
grafo per ciascuno Stato membro interessato, non­
ché il pagamento degli adeguamenti delle corre­zioni concernenti gli esercizi precedenti, sono so­
stituiti da contributi finanziari. 
e) Le disposizioni dell'articolo 4, paragrafo 2 della 
decisione del 7 maggio 1985 restano applicabili ai 
contributi finanziari necessari a finanziare il com­
pletamento del programma complementare 
1984-1987 «Gestione del reattore HFR».