Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che stabilisce le norme generali del regime di aiuto per il cotone ed abroga il regolamento (CEE) n. 2169/81 /* COM/95/35DEF */



Gazzetta ufficiale n. C 094 del 14/04/1995 pag. 0006



Proposta di regolamento del Consiglio che stabilisce le norme generali del regime di aiuto per il cotone ed abroga il regolamento (CEE) n. 2169/81 (95/C 94/06) COM(95) 35 def. - 95/0061(CNS) (Presentata dalla Commissione il 3 marzo 1995) IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, visto l'atto di adesione della Grecia, in particolare il paragrafo 9 del protocollo n. 4 concernente il contone, modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. . . ., vista la proposta della Commissione, considerando che il protocollo n. 4 dell'atto di adesione della Grecia ed il regolamento (CEE) n. 1964/87 del Consiglio (1) sono stati modificati con regolamento (CE) n. . . .; che occorre pertanto modificare il regolamento (CEE) n. 2169/81 del Consiglio (2), modificato da ultimo dal regolamento (CEE) n. 1554/93 (3); che l'entità degli adeguamenti da apportare al regolamento (CEE) n. 2169/81 ed il gran numero delle modifiche già subite da detto regolamento ne rendono opportuna - per maggiore chiarezza ed a fini di trasparenza - la rielaborazione; che il regolamento (CEE) n. 2169/81 deve essere quindi abrogato; considerando che, ai sensi del paragrafo 9 del suddetto protocollo, è necessario adottare le norme di procedura e di buona gestione per l'applicazione del protocollo stesso, le regole generali del regime di aiuto alla produzione, i criteri di determinazione del prezzo del mercato mondiale, nonché le norme di finanziamento delle misure previste; considerando che, per facilitare l'attuazione del regime di aiuto alla produzione e per garantire una corretta gestione del medesimo, si rende opportuna una procedura che istituisca una stretta cooperazione tra gli Stati membri e la Commissione nell'ambito di un comitato di gestione; che a tal fine è d'uopo ricorrere al comitato di gestione per il lino e la canapa, istituito con regolamento (CEE) n. 1308/70 del Consiglio (4), relativo all'organizzazione comune dei mercati in questi due settori, modificato da ultimo dal atto di adesione dell'Austria, della Finlandia e della Svezia; considerando che, a norma dell'articolo 2 del regolamento (CEE) n. 1964/87, all'importo dell'aiuto si applica un coefficiente da stabilirsi, qualora la produzione comunitaria superi un quantitativo preliminarmente fissato; che, di conseguenza, l'importo dell'aiuto da versare può essere calcolato soltanto dopo che sia stata accertata la quantità effettivamente prodotta; che, per attenuare gli svantaggi causati agli interessati da un ritardo nel versamento dell'aiuto, è opportuno disporne il pagamento parziale anticipato; considerando che, conformemente al paragrafo 3, terzo comma, del protocollo, l'importo dell'aiuto viene calcolato in base alla differenza esistente tra un prezzo d'obiettivo fissato per il cotone non sgranato ed il prezzo del mercato mondiale; che, in mancanza di scambi internazionali e pertanto di offerte e di quotazioni per il cotone non sgranato, si rendono necessarie disposizioni che consentano di stabilire il prezzo del mercato mondiale di tale prodotto; che è possibile stabilire detto prezzo sulla base del rapporto storico riscontrabile tra il prezzo preso in considerazione per il cotone sgranato e quello calcolato per il cotone non sgranato; considerando che, per determinare il prezzo del cotone sgranato, si devono prendere in considerazione le offerte presentate sul mercato mondiale, nonché i corsi quotati nelle borse più importanti per il commercio internazionale; che il prezzo del mercato mondiale dev'essere determinato in base alle offerte e quotazioni che, tra quelle considerate rappresentative della tendenza effettiva di detto mercato, appaiono le più basse; considerando che, ai fini del corretto funzionamento del regime di aiuti, il prezzo del mercato mondiale dev'essere rilevato in un luogo di transito della frontiera comunitaria; che, per determinare questo luogo, occorre tener conto della sua rappresentatività per l'origine dei prodotti in questione; che è pertanto opportuno scegliere i porti dell'Europa del nord quando si abbia una molteplicità di origini, ed invece il porto del Pireo quando si tratti di un numero ridotto di origini o di offerte e quotazioni rilevate presso una borsa situata fuori d'Europa; che, in questi ultimi casi, le offerte e quotazioni prese in considerazione devono venir ritoccate, qualora si riferiscano a un luogo di transito della frontiera comunitaria diverso dal porto del Pireo; considerando che le offerte e quotazioni prese in considerazione devono venir pure rettificate per compensare eventuali differenze di presentazione e di qualità rispetto ai criteri adottati per la fissazione del prezzo d'obiettivo; considerando che è opportuno disporre che gli Stati membri produttori adottino le necessarie misure di controllo, in modo da garantire il corretto funzionamento del regime di aiuti; considerando che, per assoggettare le spese comunitarie occasionate dall'applicazione della misura in causa a regole finanziarie, monetarie e procedurali adeguate, occorre, visto il carattere specificamente agricolo del cotone, applicare in proposito, mutatis mutandis, il regolamento (CEE) n. 729/70 del Consiglio, del 21 aprile 1970, relativo al finanziamento della politica agricola comune (1), modificato da ultimo dal regolamento (CEE) n. 2048/88 (2), nonché i regolamenti relativi al valore dell'unità di conto ed ai tassi di cambio da applicare nell'ambito della politica agraria comune; considerando che l'adeguamento al regime istituito dal presente regolamento deve effettuarsi nelle migliori condizioni; che possono quindi rivelarsi necessarie misure transitorie, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 Ai sensi del presente regolamento, si intende: a) per «cotone non sgranato»: i frutti della pianta del cotone (Gossypium) giunti a maturazione e raccolti, contenenti resti di capsule, di foglie e di terriccio; b) per «cotone sgranato»: le fibre di cotone (diverse dai linters e dai cascami di cotone) private dei semi e della maggior parte dei resti di capsule, di foglie e di terriccio, non cardate né pettinate. Articolo 2 Il prezzo d'obiettivo per una qualità determinata del cotone non sgranato si applica per tutta la durata della campagna di commercializzazione in causa; quest'ultima ha inizio il 1° ottobre e si conclude il 30 settembre successivo. Articolo 3 1. Il prezzo del mercato mondiale del cotone non sgranato viene determinato tenendo conto del rapporto storico riscontrabile tra il prezzo del mercato mondiale preso in considerazione per il cotone sgranato e quello calcolato per il cotone non sgranato. Esso viene fissato periodicamente in base al prezzo del mercato mondiale constatato per il cotone sgranato. 2. Ove non possa essere calcolato conformemente al paragrafo 1, il prezzo del mercato mondiale del cotone non sgranato viene stabilito in base all'ultimo prezzo fissato. Articolo 4 1. Il prezzo del mercato mondiale del cotone sgranato è fissato per un prodotto costituito di fibre del grado n. 5 (white middling) e della lunghezza di 28 mm (1-3/32″), tenendo conto delle offerte presentate su detto mercato e dei corsi quotati in una o più borse europee importanti per il commercio internazionale. Tale prezzo viene determinato in base alle offerte e quotazioni che, tra quelle considerate rappresentative della tendenza effettiva del mercato, appaiono le più basse. 2. Ai fini di questa determinazione, viene calcolata una media delle offerte e quotazioni rilevate in una o più borse europee per un prodotto reso CIF per un porto dell'Europa del nord e proveniente dai vari paesi fornitori considerati più rappresentativi per il commercio internazionale. Tale determinazione, tuttavia, ove non possa aver luogo ai sensi del comma precedente, viene effettuata come segue: - in base a un numero ridotto delle offerte e quotazioni più rappresentative per un prodotto reso CIF al Pireo, rilevate sulla piazza di Liverpool o presso un'altra borsa europea, oppure - in base alle offerte e quotazioni rilevate presso una borsa extra-europea, o calcolando una media delle offerte e quotazioni rilevate per un prodotto reso CIF al Pireo e proveniente dai vari paesi fornitori considerati più rappresentativi per il commercio internazionale, o prendendo in considerazione un numero ridotto delle offerte e quotazioni più rappresentative per un prodotto reso CIF al Pireo. 3. Se le offerte e quotazioni constatate non rispondono alle condizioni di cui ai paragrafi precedenti, si procede agli adeguamenti necessari. Articolo 5 1. Qualora il prezzo del mercato mondiale fissato conformemente all'articolo 3 sia inferiore al prezzo d'obiettivo, viene concesso per il cotone non sgranato raccolto nella Comunità - fatto salvo l'articolo 2, paragrafo 3 del regolamento (CEE) n. 1964/87 - un aiuto pari alla differenza tra questi due prezzi. 2. L'importo dell'aiuto da versare è quello valido alla data di presentazione della domanda di aiuto. L'ammontare applicabile a tale data viene peraltro ritoccato in funzione della differenza tra il prezzo d'obiettivo valido lo stesso giorno e quello valido il giorno in cui il cotone è stato messo sotto controllo. La domanda di aiuto, qualora sia presentata prima della domanda di assoggettamento a controllo, può essere accolta soltanto a condizione che venga costituita una cauzione d'importo sufficiente a garantire che la domanda di assoggettamento a controllo sia presentata entro il termine stabilito. 3. Il diritto all'aiuto sorge all'atto della sgranatura. Tuttavia, a decorrere dal 16 ottobre successivo alla data d'inizio della campagna, non appena il cotone non sgranato risulti entrato nell'impresa di sgranatura può venir corrisposto un acconto sull'aiuto, a condizione che venga depositata una cauzione sufficiente. L'importo dell'acconto viene calcolato secondo la procedura descritta all'articolo 10, paragrafo 1, tenendo conto sia del volume stimato di produzione del cotone non sgranato, sia dell'importo prevedibile dell'aiuto. L'acconto non può superare il 40 % del prezzo d'obiettivo. Il saldo viene versato dopo che siano stati calcolati il volume di produzione effettivo e l'importo di cui l'aiuto deve eventualmente venir ridotto. Il versamento del saldo deve essere effettuato entro e non oltre la fine della campagna. 4. L'aiuto viene corrisposto dallo Stato membro produttore nel cui territorio ha luogo la sgranatura. 5. L'aiuto è concesso soltanto per un prodotto di qualità sana, leale e mercantile. 6. L'aiuto è concesso per il quantitativo di cotone non sgranato entrato nell'impresa di sgranatura. Tuttavia, se la quantità di cotone sgranato è pari o inferiore al 33 % della quantità di cotone non sgranato entrata nell'impresa di sgranatura, l'aiuto è concesso per il quantitativo di cotone sgranato moltiplicato per 100 e diviso per 32. Il quantitativo di cotone sgranato è calcolato in base al peso, il quale viene diminuito in funzione dell'eventuale differenza esistente: - fra il tenore di impurità constatato e quello rappresentativo del grado n. 5, nonché - fra il tenore di umidità constatato e quello rappresentativo della sgranatura comunitaria. I tenori rappresentativi di cui ai trattini precedenti vengono determinati secondo la procedura illistrata all'articolo 11, paragrafo 1. Articolo 6 La riduzione supplementare del prezzo d'obiettivo menzionata all'articolo 2, paragrafo 3, secondo trattino, del regolamento (CEE) n. 1964/87 viene computata come segue: a) qualora in Spagna e in Grecia la produzione effettiva superi il quantitativo nazionale garantito (QNG) maggiorato del 10 %, in ogni Stato membro il superamento è calcolato in percentuale del QNG ed il prezzo d'obiettivo viene ridotto di una percentuale pari alla metà della percentuale di superamento; b) negli altri casi, il superamento della produzione effettiva rispetto al quantitativo massimo garantito (QMG) maggiorato del 10 % è calcolato in percentuale del QNG dello Stato membro interessato ed il prezzo d'obiettivo viene ridotto di una percentuale pari alla metà della percentuale di superamento. Articolo 7 L'aiuto è concesso soltanto alle imprese di sgranatura che ne facciano domanda e che: 1. abbiano presentato: a) un contratto che preveda il versamento al produttore di un prezzo almeno pari al prezzo minimo di cui al paragrafo 8 bis del protocollo n. 4 e che contenga una clausola la quale disponga: - che, in caso di applicazione dell'articolo 2, paragrafo 3 del regolamento (CEE) n. 1964/87, il prezzo pattuito verrà ridotto dell'incidenza esercitata sull'aiuto dalle disposizioni di detto articolo, - che, in caso di differenza tra la qualità del cotone consegnato e la qualità tipo, il prezzo pattuito verrà ritoccato in misura proporzionale, convenuta tra le parti contraenti; oppure, b) se procedono alle operazioni di sgranatura per conto di un produttore, singolo o associato, una dichiarazione che precisi in quali condizioni viene effettuata la sgranatura e in qual modo l'aiuto viene traslato ai produttori; 2. a fini di controllo del diritto all'aiuto, tengano una contabilità di magazzino per il cotone sgranato e per quello non sgranato, conformemente a disposizioni da stabilirsi; 3. forniscano gli altri documenti giustificativi necessari per il controllo del diritto all'aiuto; 4. adducano la prova che il cotone consegnato in esecuzione del contratto od al quale si riferisce la dichiarazione di cui al punto 1, lettera b), del presente articolo forma oggetto della dichiarazione delle superfici seminate di cui all'articolo 8. Articolo 8 Prima dell'inizio di ogni campagna si provvede, secondo la procedura descritta all'articolo 11, paragrafo 1 e tenendo conto delle previsioni di raccolta, a calcolare in via estimativa il volume della produzione di cotone ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 3. Per consentire l'elaborazione di tali stime viene istituito un regime di dichiarazione delle superfici seminate. Articolo 9 Entro la fine del mese di giugno si provvede, secondo la procedura descritta all'articolo 11, paragrafo 1 e tenendo conto dei quantitativi per i quali è stato chiesto l'aiuto, ad accertare la produzione effettiva della campagna in corso. Articolo 10 Gli Stati membri produttori istituiscono un regime di controllo che permetta: - di accertare il quantitativo di cotone non sgranato comunitario entrato in ciascuna impresa di sgranatura, - di accertare il quantitativo di cotone non sgranato comunitario sottoposto a sgranatura, - di accertare il quantitativo di cotone sgranato che ciascuna impresa di sgranatura ha ricavato dal quantitativo di cui al primo trattino, - di verificare l'osservanza del prezzo minimo. Articolo 11 1. Le modalità di applicazione del presente regolamento sono adottate secondo la procedura descritta all'articolo 12 del regolamento (CEE) n. 1308/70. 2. Se per facilitare agli adeguamenti al regime istituito dal presente regolamento si rendono necessarie misure transitorie, queste ultime sono adottate secondo la procedura di cui al paragrafo 1. Esse si applicano al più tardi sino alla fine della campagna 1995/1996. Articolo 12 1. Il regolamento (CEE) n. 2169/81 è abrogato. 2. In tutti gli atti comunitari, i richiami al regolamento (CEE) n. 2169/81 od a determinati articoli del medesimo sono da intendersi riferiti al presente regolamento o ai corrispondenti articoli di quest'ultimo. Articolo 13 Le disposizioni dei regolamenti relativi al valore dell'unità di conto e ai tassi di cambio da applicare nel quadro della politica agraria comune, nonché le disposizioni del regolamento (CEE) n. 729/70 si applicano, mutatis mutandis, nei campi disciplinati dal presente regolamento. Articolo 14 Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Esso si applica a decorrere dalla campagna 1995/1996. Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. (1) GU n. L 184 del 3. 7. 1987, pag. 14. (2) GU n. L 211 del 31. 7. 1981, pag. 2. (3) GU n. L 154 del 25. 6. 1993, pag. 23. (4) GU n. L 146 del 4. 7. 1970, pag. 1. (1) GU n. L 94 del 28. 4. 1970, pag. 13. (2) GU n. L 185 del 15. 7. 1988, pag. 1.