Parere alla proposta di regolamento (CE) del Consiglio recante modifica del Regolamento (CEE) n. 3928/92 che istituisce un programma pilota di osservazione NAFO applicabile ai pescherecci della Comunità che operano nella zona di regolamentazione dell'organizzazione della pesca nell'Atlantico nord-occidentale (NAFO)

(95/C 133/04)

Il Consiglio, in data 21 marzo 1995, ha deciso, conformemente al disposto degli articoli 43 e 198 del Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra.

La Sezione « Agricoltura e pesca », incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo della relatrice Santiago, in data 2 marzo 1995.

Il Comitato economico e sociale ha adottato, il 29 marzo 1995, nel corso della 324a sessione plenaria, senza voti contrari e con 2 astensioni il seguente parere.

1. Introduzione

1.1. In occasione della 14a riunione annuale svoltasi dal 14 al 18 settembre 1992, la commissione della pesca della NAFO ha istituito un programma pilota di osservazione. In base a tale programma, alcuni osservatori verranno imbarcati su pescherecci della Comunità che operano nella zona di regolamentazione dell'organizzazione della pesca nell'Atlantico nord-occidentale (NAFO).

1.2. In qualità di parte contraente della convenzione NAFO, l'Unione europea ha adottato tale programma nel Regolamento (CEE) n. 3928/92.

1.3. Il programma pilota NAFO è stato successivamente prorogato di sei mesi, e, nella 16a riunione annuale tenutasi dal 20 al 23 settembre 1994, la commissione della pesca ha deciso di prorogarlo di altri 12 mesi, ossia fino al 31 dicembre 1995.

1.4. La proposta della Commissione è intesa a modificare il periodo di applicazione del Regolamento (CEE) n. 3928/92, prorogando il programma pilota NAFO fino al 31 dicembre 1995.

2. Osservazioni generali

2.1. Il Comitato, pur non essendo contrario alla proposta della Commissione di prorogare il programma NAFO fino al 31 dicembre 1995, formula le seguenti osservazioni :

2.2. Il Comitato deplora la sua mancata consultazione relativamente al Regolamento (CEE) n. 3928/92 e si stupisce che ora gli si chieda di elaborare un parere retrospettivo in merito a una decisione presa nel settembre del 1994.

2.3. A giudizio del Comitato, la presenza di osservatori a bordo di navi della Comunità è una maniera, tra le altre, per proteggere le risorse alieutiche e l'adozione di tale misura da parte dell'UE testimonia la buona volontà e l'appoggio di quest'ultima allo sviluppo di un'attività di pesca razionale e duratura.

2.4. L'Unione europea sostiene lo sviluppo di metodi globali adeguati pr la gestione delle risorse in determinate zone e per la ripartizione delle possibilità di pesca tra le parti contraenti.

2.5. Il Comitato rammenta che oltre 1/4 del pesce destinato al consumo umano proviene da acque internazionali o da acque che si trovano sotto la giurisdizione di paesi terzi, tra i quali figura anche la NAFO.

2.5.1. È pertanto imperativo che l'UE tuteli efficacemente i propri tradizionali diritti di pesca nelle acque internazionali, diritti che sono stati sempre più disattesi in seguito a continue imposizioni unilaterali basate sul pretesto della riduzione delle risorse alieutiche.

2.5.2. Talune misure di tutela ambientale possono in realtà mascherare solo una forma di protezionismo commerciale volto a difendere gli interssi dei pescatori nazionali.

2.6. Lo sforzo di pesca delle navi comunitarie nella zona NAFO non è l'unica causa della situazione critica in cui, stando alla proposta della Commissione, versano alcune specie di pesci. La ripresa di tali specie è compromessa anche da altri fattori, quali i mutamenti ambientali e climatici, gli squilibri di ordine quantitativo tra le specie ittiche, e soprattutto la presenza di unità di pesca di parti non contraenti, i cui livelli di catture e i cui metodi di pesca non sono sottoposti a controlli rigorosi.

3. Osservazioni particolari

3.1. Ai fini di una protezione efficace delle risorse, si richiede il potenziamento e l'ampliamento dell'attuale programma globale di controllo, in modo da sorvegliare le catture dei pescherecci e soprattutto delle navi che battono bandiere di comodo di paesi che non sono parti contraenti.

3.2. Il Comitato si augura che entro breve la FAO concluda i lavori relativi alla stesura del Codice di condotta internazionale per una pesca responsabile, il quale consentirà l'esercizio della pesca d'alto mare in maniera adeguata e razionale.

Bruxelles, 29 marzo 1995.

Il Presidente

del Comitato economico e sociale

Carlos FERRER