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ni rappresenta un fattore importante, andrebbe definito 
accuratamente ciò che si intende per « controlli in loco » 
e si dovrebbe riconoscere che sarà più costoso per alcuni 
Stati membri che per altri. Questo consente forse di 
controllare l'intera spedizione? Ciò permette forse di 
prelevare campioni per effettuare esami diagnostici ? 
3.3.2. Va sottolineato che se si vuole che il nuovo 
sistema venga applicato con successo, è necessario pre-
Fatto a Bruxelles, il 14 dicembre 1988. 
A. OSSERVAZIONI GENERALI 
1. I cinque obiettivi che stanno alla base del pro­
gramma di ricerca sulla competitività del settore agrico­
lo e per una migliore gestione di tutte le sue risorse sono, 
a parere del Comitato, in larga misura condivisibili. 
1.1. In effetti: aiutare gli agricoltori, più che ad 
adattarsi, a confrontarsi con la nuova politica agricola 
comune (a) salvaguardandone nel contempo i redditi, 
(b) risulta indispensabile, al fine di evitare che la nuova 
realtà, produttiva e di mercato, che va consolidandosi 
a livello mondiale, comporti effetti devastanti per l'agri­
coltura comunitaria. 
1.2. Favorire le agricolture delle aree sfavorite (e) si 
inscrive nel più ampio progetto di coesione europea e vedere nel luogo di destinazione qualche cosa di più di 
un semplice controllo della documentazione. 
4. Responsabilità della Comunità 
È importante che sia disponibile personale veterinario 
competente per espletare la responsabilità comunitaria 
delle ispezioni e per assicurare che vi sia un'interpreta­
zione analoga degli standard in tutta la Comunità. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alberto MASPRONE 
nel processo di riequilibrio fra regioni più o meno 
favorite avviato dalla riforma dei fondi strutturali. 
Difendere e migliorare l'ambiente naturale ed il paesag­
gio rurale (d) è senza dubbio, interesse primario di 
tutta la collettività ma, ancor più, naturalmente degli 
operatori agricoli. Sviluppare il trasferimento delle 
conoscenze (e), allargando e considerando i relativi 
processi di formazione e divulgazione, è strumento tra 
i più efficaci per massimizzare i risultati delle azioni 
proposte. 
2. I contenuti di questi 5 punti concernono i grandi 
problemi dei sistemi agricoli-ambientali dei paesi svi­
luppati economicamente e tecnologicamente, e si riferi­
scono tanto all'oggi quanto al medio e lungo periodo. Parere in merito alla proposta di decisione del Consiglio recante adozione di un programma 
di ricerca sulla competitività dell'agricoltura e sulla gestione delle risorse agricole 
(89/C 56/08) 
Il Consiglio, in data 6 ottobre 1988, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 130 Q 
del Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato 
economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La Sezione «Agricoltura e pesca», incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato 
il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Serra Caracciolo, in data 1° dicembre 
1988. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 14 dicembre 1988, nel corso 
della 261a sessione plenaria, il seguente parere. 
6. 3. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 56/23 
In particolare la conservazione dell'ambiente per sé o, 
in altri termini, per le prossime generazioni a fini multi­
pli, cioè produttivi di merci e reddito nonché di fruizioni 
attinenti alla qualità della vita, è una chiave di volta 
dello sviluppo futuro. 
2.1. Questi temi, tra l'altro, ben possono integrarsi 
con quelli di altri programmi comunitari inerenti alle 
«biotecnologie» ed alle «tecnologie agro-industriali». 
3. Questo, come pure gli altri programmi comunita­
ri, potranno svolgere un ruolo di utile sinergia per i 
sistemi della ricerca agricola nei singoli Stati membri 
elevando la qualità della ricerca e quindi della produzio­
ne di conoscenze ed innovazioni originali e competitive 
sul piano internazionale. 
B. OSSERVAZIONI PARTICOLARI 
4. Attività a costi ripartiti 
4.1. Al fine di potenziare tutti i possibili effetti bene­
fici di ricaduta per le istituzioni di ricerca degli Stati 
membri, andrebbe meglio specificato il ruolo dei cofi-
nanziatori che all'articolo 1 possono essere non solo 
identificati nell'amministrazione centrale, ma anche 
negli altri enti organizzatori di grandi programmi di 
ricerca. 
4.2. Il Comitato permanente per la ricerca agricola 
dovrà dare un sempre più forte contributo, a tal fine, 
per l'orientamento ex ante ed il controllo ex post sia 
delle procedure che delle azioni. 
5. Adattamento alle nuove condizioni di mercato 
5.1. Aggiungere alla fine del testo di cui al paragrafo 
3, lettera a) (i) dell'Allegato alla proposta di decisione 
quanto segue : 
« anche mediante approcci cellulari e molecolari nel 
miglioramento di vegetali ed animali che, seppur in 
linea di massima riferibili al programma di ricerca 
relativo alle biotecnologie, possono anche qui trova­
re utile collocazione. » 
5.2. Per quanto concerne lo sviluppo di produzioni 
agricole caratterizzate da elevata qualità, le innovazioni 
della ricerca dovrebbero riguardare tre aspetti : 
— metodologie scientifiche per definire la qualità sia 
dal punto di vista nutrizionale e sanitario ma anche 
da quello della tipicità e della salvaguardia delle 
caratteristiche organolettiche, nonché dell'assenza 
di residui di pesticidi e di qualsivoglia sostanza 
inquinante, — approcci anche non convenzionali per ottenere pro­
dotti vegetali, animali e trasformati con elevate 
caratteristiche qualitative definibili con parametri 
certi, 
— analisi socio-economica della domanda da parte del 
consumo di prodotti di qualità da correlare con lo 
stato attuale nonché le potenzialità dell'offerta. 
5.3. La ricerca nel più ampio campo del marketing 
agricolo, risulta più avanzata in paesi extra-europei. 
Uno sforzo in questa direzione si raccomanda. Anche 
le questioni relative al confezionamento ed imballaggio 
dei prodotti agricoli rivestono particolare interesse. 
5.4. Uso alternativo di terreni agricoli abbandonati. 
Così come risulta formulato il testo è generico e sicura­
mente non adeguato alle realtà di paesi con scarsità di 
risorsa suolo. Si tratterà quindi di impostare ricerche 
che individuino e sperimentino modelli multicriteriali 
di gestione delle risorse funzionali a molti obiettivi (e 
con forti vincoli di salvaguardia e reversibilità d'uso), 
es. : finalità agri-turistiche, ripopolamento faunistico, 
reimmissione di essenze rare, uso plurimo del sottobo­
sco, ecc. È troppo indeterminato infatti parlare di 
«... possibili opzioni per uso alternativo ...». 
6. Salvaguardia dei redditi 
6.1. Occorre meglio definire il primo paragrafo che 
si presta ad interpretazioni limitative dello sviluppo 
dell'imprenditorialità agricola. L'attuale formulazione 
sembra infatti ipotizzare una riduzione dei fattori pro­
duttivi come sola risposta possibile alla contingente 
situazione dei mercati agricoli. 
7. Miglioramento dello stato sanitario del bestiame 
7.1. Così com'è formulato l'obiettivo non ha conte­
nuti di ricerca; si tratta piuttosto di assistenza tecnica. Si 
potrebbero proporre, invece, ricerche immunologiche, 
biochimiche e di biologia molecolare per ottenere nuovi 
mezzi diagnostici e di lotta alle malattie. 
8. Nuovi orientamenti per terreni marginali 
8.1. Si propone di introdurre il concetto di «sistemi 
agricoli in aree marginali in difficoltà a causa delle 
limitanti condizioni ambientali, strutturali, sociali ed 
economiche». Il problema è diverso da quello delle 
regioni in ritardo di sviluppo. 
N. C 56/24 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 6. 3. 89 
9. Potenziamento ed applicazione dell'inventario 
comunitario della ricerca agricola (AGREP) adeguate risorse umane e strumentali alla produzio­
ne dell'input ed alla utilizzazione dell'output. 
9.1. Questa banca dati, istituita con il Regolamento 
(CEE) n. 1728/74, risulta più o meno operativa da vari 
anni in tutti gli Stati membri anche se suscita scarso 
entusiasmo e muove ancor più scarse risorse. 
9.2. Sarebbe, pertanto, molto utile, per sapere chi fa 
cosa e dove si lo fa nella Comunità, che la Commis­
sione : 
— migliori rapidamente la struttura ed i contenuti di 
AGREP, in modo da renderla più attrattiva, 
— solleciti, con adeguate azioni, i governi e gli enti 
responsabili dei punti focali nazionali a destinare 
Fatto a Bruxelles, il 14 dicembre 1988. 10. Attività di valutazione 
10.1. Così com'è ipotizzata, l'attività di valutazione 
presenta soluzioni di continuità. Si propongono pertan­
to azioni contestuali di monitoraggio che meglio corri­
spondono alla gestione dei programmi. Ciò consentireb­
be, tra l'altro, di valutare al meglio i processi di diffusio­
ne, trasferimento ed impatto in azienda della ricerca. 
10.2. Si raccomanda di dare le indicazioni necessarie 
per raccordare la modulistica. I modelli debbono risul­
tare aperti, pur nell'ambito delle linee del programma, 
e garantire la sostenibilità totale del sistema integrato : 
ambiente, produzione, consumo. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alberto MASPRONE 
Parere in merito alla proposta di direttiva del Consiglio che modifica la direttiva 80/215/ 
CEE relativa a problemi di polizia sanitaria negli scambi intracomunitari di prodotti a base 
di carni 
(89/C 56/09) 
Il Consiglio, in data 24 ottobre 1988, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 198 
del Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato 
economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La Sezione «Agricoltura e pesca», incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato 
il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Storie-Pugh, in data 1° dicembre 
1988. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 14 dicembre 1988, nel corso 
della 261a sessione plenaria, il seguente parere. 
Il Comitato approva la proposta della Commissione. 
Fatto a Bruxelles, il 14 dicembre 1988. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alberto MASPRONE