Articolo 16
Entrata in vigore
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale
dell'Unione europea .
Esso si applica a decorrere da ... (*).
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli
Stati membri.
Fatto a …, addì
Per il Parlamento europeo
Il PresidentePer il Consiglio
Il Presidente
(*)Tre mesi dalla data di entrata in vigore del presente regolamento.
P6_TA(2006)0017
Afghanistan
Risoluzione del Parlamento europeo sull'Afghanistan
Il Parlamento europeo,
— viste le sue precedenti risoluzioni sull'Afghanistan,
— visto l'insediamento del nuovo Parlamento afghano il 19 dicembre 2005, a seguito delle elezioni che
hanno avuto luogo il 18 settembre dello stesso anno,
— vista la conclusione di fatto, con l'elezione di un'Assemblea nazionale, del processo avviato dagli
Accordi di Bonn del 5 dicembre 2001,
— vista l'elezione dei Consigli provinciali in tutte le 34 province del paese,
— vista la dichiarazione congiunta UE-Afghanistan «Impegno per un nuovo partenariato tra l'UE e l'Afgha-
nistan», firmata il 16 novembre 2005 a Strasburgo,
— vista l'apertura, il 31 gennaio 2006, della conferenza internazionale di Londra volta a definire un
accordo sull'Afghanistan «post Bonn», concernente il sostegno della comunità internazionale per affron-tare le sfide in materia di sicurezza, governance e sviluppo in Afghanistan,
— visto l'articolo 103, paragrafo 4, del suo regolamento,
A. considerando che l'adozione di una nuova Costituzione nel gennaio 2004, le elezioni presidenziali svol-
tesi nell'ottobre 2004 e le elezioni parlamentari e provinciali del settembre 2005 - con la partecipa-zione in entrambi i casi di milioni di votanti registrati - hanno rappresentato altrettanti passi importantiin un processo di transizione volto a creare istituzioni più rappresentative e democratiche, contri-
buendo in tal modo all'avvento di un futuro sostenibile e pacifico per l'Afghanistan dopo un quarto di
secolo di conflitti e di oppressione,24.11.2006 C 287 E/176 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Mercoledì, 18 gennaio 2006IT
B. considerando che garantire un adeguato livello di sicurezza è tuttora una priorità in Afghanistan,
soprattutto nelle province meridionali e sudorientali, che richiedono tuttora una presenza internazio-
nale per poter combattere il terrorismo e ripristinare condizioni pacifiche in tutto il paese,
C. considerando che la discriminazione di genere, che aveva raggiunto livelli inauditi sotto il regime dei
talebani, permane una questione da affrontare con urgenza, comprese tradizioni quali la segregazionedella donna tra le mura domestiche e i matrimoni forzati,
D. considerando che la produzione dilagante di oppio ed eroina rischia di compromettere in permanenza
la politica nazionale, paralizzando la sua società, stravolgendo una fragile economia e consolidando, nelcontempo, una elite corrotta di narcotrafficanti,
1. esprime la propria solidarietà al popolo afghano che, durante il processo di Bonn e in particolare nel
corso delle due elezioni, ha dimostrato una volontà straordinaria di superare le difficoltà create dalla situa-zione postbellica e di impegnarsi nella costruzione della pace e della democrazia;
2. plaude al successo delle recenti elezioni che, tenuto conto della complessità e delle difficoltà operative,
confermate anche dalla missione di osservatori elettorali dell'Unione europea, hanno rappresentato un risul-tato straordinario; deplora, tuttavia, l'uccisione di otto candidati e di una serie di operatori, funzionari elet-
torali ed altri durante il processo elettorale nonché i casi di irregolarità e frode riferiti dalla missione di
osservatori dell'Ue per un certo numero di province;
3. accoglie favorevolmente il fatto che la percentuale di candidate fosse pari al 10 % del totale e che,
grazie al sistema di seggi riservati alle donne, queste abbiano ottenuto il 27,3 % dei seggi presso la WolesiJirga (Camera bassa) e circa il 30 % nei consigli provinciali; ritiene che, in futuro, la legge elettoraledovrebbe essere modificata per chiarire che i seggi riservati rappresentano un minimo e non un massimodi seggi disponibili per le donne;
4. ritiene che, da queste elezioni, le autorità afghane nel loro complesso - ma in particolare la presidenza,
il governo, l'Assemblea nazionale e i Consigli provinciali - emergano con una piena legittimazione popo-lare e che le aspettative del popolo afghano debbano essere realizzate attraverso un buon governo respon-
sabile, iniziando con l'adozione di riforme sostenibili volte a migliorare la qualità della vita della popola-
zione e di misure credibili a favore dell'uguaglianza etnica e di genere;
5. ritiene che l'Afghanistan, avendo completato questo processo, sia ora un paese di primo piano in tutta
la regione in termini di democratizzazione e invita quindi la comunità per gli aiuti internazionali, e inparticolare i partecipanti alla conferenza di Londra, a tener conto di questo fattore;
6. sottolinea l'importanza, visti i bisogni urgenti della popolazione afghana, di razionalizzare il coordina-
mento tra i donatori, snellendo le procedure; invita quindi le Nazioni Unite ad assumere la guida di talecoordinamento e invita il Consiglio e la Commissione ad assicurare che gli Stati membri collaborino, adot-tando un approccio comune, per servire al meglio gli interessi del popolo afghano;
7. reputa che il nostro partenariato futuro con l'Afghanistan debba porre maggiormente l'accento sul
concetto di gestione afghana e attribuire una maggiore responsabilità alle autorità afghane e alla societàcivile, affinché operino scelte strategiche per lo sviluppo del paese, mentre gli aiuti dell'UE saranno più
esplicitamente legati ai risultati, in particolare alla buona governance, al rispetto dei diritti dell'uomo e a
una sana gestione finanziaria dei progetti;24.11.2006 C 287 E/177 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Mercoledì, 18 gennaio 2006IT
8. insiste sulla necessità di una maggiore visibilità del finanziamento dell'UE, che è il secondo più impor-
tante donatore in Afghanistan, e chiede alle organizzazioni internazionali che gestiscono i progetti cofinan-
ziati dall'UE di indicare in modo più trasparente le proprie fonti di finanziamento; riconosce che il Parla-mento dovrebbe apportare un contributo diretto e concreto, offrendo possibilità di formazione ai funzio-nari e ai membri del parlamento afghano;
9. riconosce la necessità di definire un processo «post Bonn» e sostiene l'organizzazione di una confe-
renza dei donatori, sotto l'egida delle Nazioni unite, a Londra, nel gennaio 2006, per poter valutare ilsostegno politico e finanziario necessario alla «Strategia transitoria nazionale di sviluppo» che sarà sotto-posta dal governo afghano; ritiene che tale strategia debba porre l'accento sulla sostenibilità e su obiettivispecifici, quali
— il rispetto dei diritti dell'uomo, e in particolare dei diritti delle donne e dello Stato di diritto;— la governance e la creazione di istituzioni, in particolare di un'amministrazione efficiente, di istituzioni
giudiziarie indipendenti in grado di lottare contro la corruzione generalizzata, e di una forza di poliziaben addestrata, essendo la stabilità dell'Afghanistan attualmente soggetta a rischi più esterni che interni;
— la creazione di un sistema di verifiche e di equilibri per definire i ruoli e le competenze di ciascuna isti-
tuzione nonché la promozione del pluralismo politico;
10. ribadisce l'esigenza di affrontare la questione afghana entro un quadro regionale; invita quindi il
Consiglio e la Commissione a sviluppare una politica per la stabilità e la democrazia nella regione;
11. apprezza, al riguardo, il fatto che l'Afghanistan abbia di recente aderito all'Associazione per la coope-
razione regionale dell'Asia del Sud (SAARC) e, all'interno di tale quadro regionale, esorta tutti i paesi limi-
trofi ad astenersi da qualsiasi interferenza nella sovranità dell'Afganistan;
12. considera opportuno istituire una delegazione permanente del Parlamento europeo per le relazioni
con il parlamento afghano, al fine di poter influire positivamente sul processo di democratizzazione in
Afghanistan;
13. invita la Commissione, al fine di promuovere e di rafforzare la cooperazione con il paese, a esami-
nare l'opportunità di concludere un Accordo di associazione UE-Afghanistan;
14. condanna tutte le azioni terroristiche contro la popolazione civile, le forze di polizia, gli operatori
nazionali del settore degli aiuti e le truppe internazionali e si congratula con il popolo afghano, in partico-lare con le donne, che hanno sfidato le minacce e le intimidazioni per partecipare al processo elettorale, in
veste di candidati, personale elettorale, osservatori locali o elettori;
15. ribadisce l'esigenza che le autorità afghane continuino a combattere il terrorismo e mettano fine alla
lotta tra opposte fazioni, cooperando con le truppe internazionali operanti nel paese;
16. si compiace della possibile espansione della Forza internazionale di assistenza alla sicurezza (ISAF)
nel paese, incluse le province meridionali, ed è favorevole a una struttura di comando unica, o maggior-mente integrata, per tutte le operazioni svolte dalle forze internazionali in Afghanistan; chiede una solu-zione del problema dei caveat che impediscono una corretta cooperazione tra i vari contingenti nazionali
del paese;
17. condanna il trasferimento di centinaia di uomini catturati dalle forze statunitensi dopo l'invasione
dell'Afghanistan nel 2002 al centro illegale di detenzione di Guantanamo dove, stando a numerose testimo-
nianze, torture e altri maltrattamenti a opera del personale americano sono all'ordine del giorno, e invita a
chiudere immediatamente tale centro;24.11.2006 C 287 E/178 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Mercoledì, 18 gennaio 2006IT
18. esprime la convinzione che il sostegno popolare è essenziale ai fini di un esito positivo della lotta
contro il terrorismo, e invita pertanto la NATO e le forze della Coalizione a rivedere le regole di ingaggio e
tutte le misure atte a migliorare sia gli standard di sicurezza sia il livello di protezione della popolazionecivile colpita dalle azioni militari nelle zone di combattimento e a rispettare pienamente la Convenzione diGinevra; invita gli USA a chiudere eventuali prigioni segrete nel paese;
19. esprime profonda preoccupazione per la produzione illegale di droga, come risulta dal recente studio
sull'oppio in Afghanistan elaborato nel 2005 dall'Ufficio delle Nazioni Unite sulle droghe e la criminalità, ein particolare per le ultime statistiche sul consumo nazionale di eroina, che potrebbe provocare un'emer-genza HIV/AIDS nella regione;
20. richiama l'attenzione sui costi estremamente elevati e sulle gravi carenze, in termini di efficacia, della
strategia contro i narcotici basata solo sull'estirpazione e i mezzi di sostentamento alternativi, e invita ipartecipanti alla conferenza di Londra di cui sopra a prendere in considerazione la proposta relativa alla
produzione autorizzata di oppio per scopi medici, già concessa a un certo numero di paesi;
21. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, alla
presidenza della Conferenza di Londra, al governo e al parlamento dell'Afghanistan, ai Segretari generali
delle Nazioni Unite e della SAARC, ai governi degli USA, di tutti i paesi aderenti alla SAARC, della Russia,
dell'Iran, dell'Uzbekistan, del Turkmenistan, del Tagikistan e della Cina.
P6_TA(2006)0018
Omofobia in Europa
Risoluzione del Parlamento europeo sull'omofobia in Europa
Il Parlamento europeo,
— visti gli obblighi internazionali ed europei in materia di diritti umani, quali quelli contenuti nelle
convenzioni delle Nazioni Unite sui diritti dell'uomo e nella Convenzione europea sui diritti dell'uomoe le libertà fondamentali,
— viste le disposizioni della legislazione dell'Unione europea sui diritti umani, in particolare la Carta dei
diritti fondamentali dell'Unione europea (
1), nonché gli articoli 6 e 7 del trattato sull'Unione europea,
— visto l'articolo 13 del trattato che istituisce la Comunità europea, che assegna alla Comunità il potere di
adottare misure finalizzate alla lotta alle discriminazioni basate, tra l'altro, sull'orientamento sessuale edi promuovere il principio dell'uguaglianza,
— viste la direttiva 2000/43/CE del Consiglio, del 29 giugno 2000, che attua il principio della parità di
trattamento fra le persone indipendentemente dalla razza e dall'origine etnica (
2), e la direttiva
2000/78/CE, del 27 novembre 2000, che stabilisce un quadro generale per la parità di trattamento inmateria di occupazione e di condizioni di lavoro (
3), che proibiscono le discriminazioni dirette o indi-
rette basate sull'origine razziale o etnica, la religione o le convinzioni personali, gli handicap, l'età o
l'orientamento sessuale,24.11.2006 C 287 E/179 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Mercoledì, 18 gennaio 2006IT
(1) GU C 364 del 18.12.2000, pag. 1.
(2) GU L 180 del 19.7.2000, pag. 22.
(3) GU L 303 del 2.12.2000, pag. 16.