6.La Finlandia ha presentato la domanda in base ai criteri di intervento di cui all'articolo 4, paragrafo 1, lettera b), del regolamento FEG, che prevede il collocamento in esubero di almeno 500 lavoratori nell'arco di un periodo di riferimento di nove mesi in imprese operanti nello stesso settore economico definito a livello delle divisioni della NACE Revisione 2, in una regione o due regioni contigue di livello NUTS 2 di uno Stato membro. Nella sola regione di Helsinki-Uusimaa (FI1B) sono stati effettuati 737 collocamenti in esubero.

5.La domanda riguarda 1 603 lavoratori collocati in esubero nel settore economico classificato alla divisione 62 della NACE Revisione 2 (Programmazione, consulenza informatica e attività connesse). I collocamenti in esubero riguardano le regioni di livello NUTS 2 Länsi-Suomi (FI19), Helsinki-Uusimaa (FI1B), Etelä-Suomi (FI1C) e Pohjois- ja Itä-Suomi (FI1D). I collocamenti in esubero hanno interessato 69 imprese. 778 (quasi la metà) sono stati effettuati da Microsoft Mobile Oy.

4.La Finlandia ha presentato la domanda EGF/2015/005 FI/Computer programming il 12 giugno 2015, entro 12 settimane dalla data in cui sono stati soddisfatti i criteri di intervento di cui all'articolo 4 del regolamento FEG. La Commissione ha accusato ricevimento della domanda entro due settimane dalla data di presentazione della medesima, il 12 giugno 2015, e ha chiesto alla Finlandia ulteriori informazioni il 26 giugno 2015. Tali ulteriori informazioni sono state trasmesse entro otto settimane dalla data della richiesta, a seguito di una proroga di due settimane del termine concessa su richiesta debitamente motivata della Finlandia. Il termine di 12 settimane dal ricevimento della domanda completa, entro il quale la Commissione dovrebbe completare la valutazione della conformità della domanda alle condizioni per la concessione di un contributo finanziario, scade il 13 novembre 2015.

Bilancio per l'attuazione del FEG (in EUR)

Bilancio per i servizi personalizzati (in EUR)

Numero di giovani interessati che non lavorano e non partecipano ad alcun ciclo di istruzione o formazione (NEET)

3.Esaminata la domanda, la Commissione ha concluso che, in conformità a tutte le disposizioni applicabili del regolamento FEG, sono soddisfatte le condizioni per la concessione di un contributo finanziario del FEG.

2.Il 12 giugno 2015 la Finlandia ha presentato la domanda EGF/2015/005 FI/Computer programming per un contributo finanziario del FEG in seguito ai collocamenti in esubero effettuati nel settore economico classificato alla divisione 62 della NACE Revisione 2 (Programmazione, consulenza informatica e attività connesse) nelle regioni di livello NUTS 2 Länsi-Suomi (FI19), Helsinki-Uusimaa (FI1B), Etelä-Suomi (FI1C) e Pohjois- ja Itä-Suomi (FI1D) in Finlandia. Considerate complessivamente, queste regioni ricomprendono l'intera Finlandia ad eccezione dell'isola di Åland.

–385 dalla data della risoluzione di fatto del contratto di lavoro o della sua scadenza.

Beneficiari ammissibili

9.I beneficiari ammissibili sono in totale 1 603.

Collegamento tra gli esuberi e le trasformazioni rilevanti della struttura del commercio mondiale dovute alla globalizzazione

10.Al fine di stabilire il collegamento tra gli esuberi e le trasformazioni rilevanti della struttura del commercio mondiale dovute alla globalizzazione, la Finlandia sostiene che negli ultimi anni la distribuzione di occupazione nel settore delle TIC tra l'UE e le altre economie è andata mutando a scapito dell'UE. Il volume del comparto, sebbene in crescita a livello globale, è diminuito in Europa a causa della delocalizzazione di imprese e servizi verso Cina, India, Taiwan e altre destinazioni non europee. Nel solo 2014 la forza lavoro impiegata in aziende finlandesi del settore delle TIC è diminuita del 3 % (equivalente a 1 500 lavoratori).

Distribuzione dell'occupazione nel settore delle TIC tra l'Unione europea e le altre economie (2009 e 2011)

Fonte: Commissione europea. ICT Industry Analysis Predict 2013 & 2014 Reports: An Analysis of ICT R&D in the EU and Beyond.

11.Questi effetti sono stati particolarmente avvertiti in Finlandia, dove l'intero settore dell'elettronica ha subito un duro colpo, culminato con l'annuncio degli esuberi su larga scala di Nokia nel 2011. Nokia ha licenziato dapprima 1 000 persone presso lo stabilimento di Salo (EGF/2012/006 FI/Nokia Salo) nel 2012 e in seguito altre 3 700 persone tra la fine del 2012 e l'inizio del 2013 (EGF/2013/001 FI/Nokia). A questi esuberi se ne sono aggiunti altri 600 nel settore dello sviluppo di chipset nel 2014 (EGF/2015/001 FI/Broadcom).

12.In tali circostanze il settore della programmazione, della consulenza informatica e delle attività connesse ha continuato ad adoperarsi per competere a livello globale, nonostante la scomparsa del principale acquirente dei suoi servizi (Nokia).

13.L'industria finlandese del software sta investendo sempre più nei servizi di Internet e cloud industriali, optando per il miglioramento dei servizi B-to-B (da impresa a impresa) e al contempo scontrandosi con difficoltà per quanto concerne i servizi B-to-C (da impresa a consumatore), a causa della pressione sui prezzi del mercato a livello mondiale. Gli operatori si trovano infatti a dover competere con imprese di paesi a costi meno elevati. Vi è inoltre la tendenza, da parte delle aziende di livello mondiale operanti in Finlandia, a delocalizzare parte delle attività in questi paesi. CGI, ad esempio, nel novembre 2014 ha annunciato la necessità di ridurre l'organico in Finlandia di 270 posti e delocalizzare le attività al di fuori dell'UE.

14.Quella del software è un'industria globale, e i prodotti software sono acquistati in tutto il mondo dai rivenditori che offrono il miglior rapporto qualità-prezzo. I prodotti software possono comunque essere ancora adeguati alle specifiche esigenze nazionali, regionali o linguistiche.

15.Una caratteristica importante dell'industria globale del software è la costante necessità di forza lavoro nuova e istruita, dal momento che il ciclo di vita dei prodotti e delle relative soluzioni software è molto breve rispetto al ciclo di vita del personale. La concorrenza tra lavoratori dell'UE e di paesi terzi è accesa. I primi, più vecchi e meno istruiti, faticano a competere con i secondi, giovani e più preparati.

16.Nel 2014 il settore tecnologico in Finlandia dava lavoro a 276 000 persone, contro un totale di 326 000 lavoratori nel 2008. Questo si traduce in una diminuzione media annuale del 3 % circa (10 000 lavoratori).

17.Ad oggi, il settore della programmazione, della consulenza informatica e delle attività connesse è stato oggetto di due domande di intervento del FEG, una riconducibile alla globalizzazione e l'altra collegata alla crisi finanziaria ed economica globale.

Eventi all'origine degli esuberi e delle cessazioni di attività

18.Gli eventi all'origine degli esuberi sono gli sviluppi che hanno interessato Nokia negli ultimi anni, i quali hanno avuto un impatto notevole sul settore delle TIC in Finlandia. Lo sviluppo e la progettazione dei sistemi operativi per i telefoni cellulari Nokia davano lavoro a migliaia di finlandesi, in particolare a Oulu, ma queste funzioni sono state ormai delocalizzate in paesi extraeuropei.

19.Le decisioni di Nokia e Microsoft (delocalizzazione, cessazione della produzione e interruzione delle attività di sviluppo in Finlandia) hanno interessato numerose aziende software le cui attività erano legate a Nokia o Microsoft. I problemi di Nokia hanno dunque avuto ripercussioni sull'intera industria finlandese del software. L'azienda di servizi TIC Tieto, ad esempio, ha giustificato gli esuberi annunciati nell'autunno 2014 con la riduzione degli ordini da parte di uno dei suoi principali clienti (Nokia). Motivazioni simili sono state addotte da aziende quali Atos IT Solutions and Services, Samlink e la società di sviluppo di videogiochi Rovio Entertainment.

20.Nel complesso, 69 aziende software hanno collocato in esubero dipendenti tra l'autunno del 2014 e la primavera del 2015. Le ragioni che hanno condotto a tali esuberi variano, ma il principale denominatore comune è il fatto che le aziende si sono scontrate con una concorrenza internazionale sempre più intensa e accelerata. Le chiusure degli stabilimenti di Nokia e Microsoft hanno avuto un ruolo determinante, ma la maggior parte degli esuberi rientra in un fenomeno più ampio che ha interessato l'intero settore della programmazione.

Effetti previsti degli esuberi sull'economia e sull'occupazione a livello locale, regionale e nazionale