IT    IT  COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
Bruxelles, 2.7.2007 
COM(2007) 371 definitivo 
  
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL  CONSIGLIO, AL PARLAMENTO 
EUROPEO, AL COMITATO ECONOM ICO E SOCIALE EUROPEO E AL 
COMITATO DELLE REGIONI 
Conferenza mondiale delle radiocomunicazioni del 2007 dell’UIT 
(WRC-07) 
 
IT 2   IT INDICE 
1. Dimensione europea e globale della po litica in materia di spettro radio ..................... 3 
2. Preparativi a livello eu ropeo per la WRC-07............................................................... 4 
3. Politiche comunitarie pe rtinenti per la WRC-07.......................................................... 5 
4. Comunicazioni mobili del futuro ................................................................................. 6 5. Altri temi prioritari....................................................................................................... 9 
6. Maggiore flessibilità nel quadro norma tivo globale per lo spettro radio................... 10 
7. Punti all’ordine del giorno per la prossima conferenza (WRC-11) ........................... 11 
8. Conclusioni ................................................................................................................ 1 2 
 
IT 3   IT COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL  CONSIGLIO, AL PARLAMENTO 
EUROPEO, AL COMITATO ECONOM ICO E SOCIALE EUROPEO E AL 
COMITATO DELLE REGIONI 
Conferenza mondiale delle radiocomunicazioni del 2007 dell’UIT 
(WRC-07) 
 
(Testo rilevante ai fini del SEE) 
1. D IMENSIONE EUROPEA E GLOBALE DELLA POLITICA IN MATERIA DI SPETTRO RADIO  
Lo spettro radio è una risorsa naturale scarsa e preziosa  che può avere conseguenze sociali 
ed economiche significative1 per tutti i settori che utilizzano le tecnologie senza fili, quali i 
media, le comunicazioni mobili, la difesa e l’aviazione. Lo spettro radio è un elemento 
economicamente importante per la fornitura di  servizi pubblici e commerciali basati sulla 
tecnologia senza fili, per la ricerca scientif ica e per la creazione di  reti internazionali di 
trasporto e comunicazione2.  
L’armonizzazione dello spettro radio in Eu ropa è un requisito fondamentale per il 
completamento del mercato unico comunitario  delle merci e dei servizi e, in un’ottica più 
ampia, può favorire gli scambi commerciali inte rnazionali eliminando le barriere tecniche che 
li ostacolano. Spesso le  questioni connesse alla gestione efficiente dello spettro radio sono 
affrontate con maggiore effi cacia grazie alla cooperazione fra vari paesi. Oltre al valore delle 
attività economiche del settore – il valore totale dei servizi che dipendono dallo spettro radio 
nell’UE supera i 200 miliardi di euro, rappre sentando così fra il 2%  e il 2,5% del prodotto 
interno lordo europeo – questo sp iega perché l’Europa quale ar ea economica deve attribuire la 
dovuta importanza ai negoziati internaziona li sull’utilizzo dello spettro radio. 
Negli ultimi anni le attività pe r sviluppare una politica europea co erente in materia di spettro 
radio si sono intensificate e hanno contribuito a politiche comuni  in settori qu ali la società 
dell’informazione, l’ambien te e i trasporti. Con la decisione “spettro radio”3 (DSR) la 
Comunità ha gettato le fondamenta per un quadro normativo e politico con l’obiettivo di 
assicurare la conformità delle pertinenti politiche  comunitarie ai requisiti in materia di spettro 
radio.  
In questo contesto, le questioni politiche sono affrontate a livello comunitario nell’ambito del 
gruppo per la politica in ma teria di spettro radio ( RSPG ), un organismo consultivo della 
Commissione. Le misure regolamentari necessa rie per armonizzare l’utilizzo dello spettro 
radio nella Comunità sono adottate in se no al Comitato per lo spettro radio ( RSC ).  
                                                 
1 Uno studio svolto recentemente nel Regno Unito ha cal colato che, sulla base del surplus a livello di 
consumatori e produttori, nel 2005 il vantaggio economico derivante dall’utilizzo della spettro radio 
sarebbe stato di oltre 1 000 euro a testa.  
2 Come sottolineato dall’azione prioritaria 2 del processo di Lisbona dell’UE, approvata dal Consiglio 
europeo di primavera del 2006, che riconosce espressamente l’importanza della gestione dello spettro 
radio per promuovere la conoscenza e l’innovazione. 
3 Decisione 676/2002/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 marzo 2002.  
 
IT 4   IT Il coordinamento dello spettro radio a liv ello globale è di competenza dell’Unione 
internazionale delle telecomunicazioni ( International Telecommunications Union , UIT), 
un’agenzia delle Nazioni Unite incaricata di mantenere ed estendere la cooperazione 
internazionale per migliorare e utilizzare in modo più razionale tutti i tipi di 
telecomunicazione. Ogni tre o quattro anni l’ UIT organizza la conferenza mondiale delle 
radiocomunicazioni, una procedura per aggiornare i regolamenti radio dell’UIT  (ITU Radio 
Regulations , RR), il trattato internazionale che coordina l’utilizzo dello spet tro radio a livello 
globale. La prossima conferenza mondiale delle radiocomunicazioni  (WRC-07) – il 
momento culminante di varii anni di lavori prep aratori – si terrà a Ginevra dal 22 ottobre al 
16 novembre 2007.  
La Commissione parteciperà alla WRC-07 in qualità di membro dell’ITU senza diritto di 
voto. A tale titolo, la Commissione si sforzerà di sostenere le posizioni comuni europee che 
sono conformi alle politiche comunitarie e che presentano un interesse in proposito.  
La presente comunicazione intende informare il Parlamento europeo e il Consiglio sulle 
politiche comunitarie che potrebb ero essere influenzate dai ri sultati della WRC-07. Intende 
ottenere la loro approvazione de gli obiettivi politici da conse guire e della posizione che gli 
Stati membri devono adottare  alla conferenza WRC-07. 
2. P REPARATIVI A LIVELLO EUROPEO PER LA WRC-07 
Gli Stati membri dell’UE svolgono i negoziati in seno all’UIT in qualità di membri 
indipendenti. In pratica, gli Stati collaborano  per sviluppare posizioni tecniche comuni 
all’interno del CEPT, un’associazione di 47 auto rità nazionali responsab ili dello spettro radio 
e delle telecomunicazioni, prima di negoziare con il resto del mondo sulla base di posizioni 
europee consolidate (“proposte comuni europ ee”). Le amministrazioni che partecipano al 
processo CEPT concordano di sostenere le posizioni comuni o, per lo meno, di non opporsi 
attivamente alle posizioni comuni. 
Il CEPT è efficace nello sviluppare le specifiche posizioni europee di negoziato richieste per 
una conferenza tecnico-normativa come la WRC,  ma gli Stati membri sono vincolati dagli 
obblighi che hanno assunto nell’ambito del trattato che istituisce la CE e dall’ acquis 
comunitario4. Quindi, lo sviluppo di posizioni tecniche  nel CEPT deve essere integrato da 
considerazioni sugli interessi globali com unitari nell’ambito delle negoziazioni.  
A tal fine, la DSR richiede il  coordinamento delle posizioni comunitarie e la creazione di 
obiettivi politici comuni  nella WRC. Gli Stati membri e la Comunità devono sviluppare 
azioni comuni e cooperare strettamente durante l’intero processo di negoziato per garantire 
una posizione internazionale  unitaria della Comunità.  
In linea con questo impegno, la Commissione a ssicura il coordinamento degli approcci 
politici basati sull’adozione di obiettivi poli tici comunitari prima della WRC e controlla 
l’impegno dell’Europa nel processo di negoziato . Per questo motivo ha in caricato il RSPG di 
                                                 
4 Gli Stati membri dell’UE presentano una dichiarazione congiunta da accludere agli atti finali di una 
WRC, dichiarando che applicheranno la revisione dei regolamenti radio dell’UIT adottata alla conferenza conformemente agli obb lighi previsti dal trattato CE. 
 
IT 5   IT elaborare un parere consultivo sugli obiettivi comunitari per la WRC-075. Questa attività è 
stata accompagnata da una consultazione  pubblica e da due seminari pubblici. 
L’obiettivo globale della Commissione europea nel processo relativo alla WRC è assicurare 
l’adozione di decisioni a sostegno delle politiche e delle iniziative comunitarie .  
Insieme alla presidenza del C onsiglio, la Commissione si adope rerà per assistere gli Stati 
membri nel mantenere posizioni comuni di negoz iato durante la conferenza. A tal fine, gli 
Stati membri dovrebbero sostenere le posizioni  individuate dalla Commissione e approvate 
dal Consiglio e dal Parlamento europeo, co sì come le proposte comuni europee che 
rispondono agli obiettivi politici co munitari. Le eventuali modifi che delle posizi oni durante i 
negoziati devono tenere conto degli interessi comunitari di fondo.  
3. P OLITICHE COMUNITARIE PERTINENTI PER LA WRC-07 
L’ordine del giorno della WRC- 07 deve essere preso in esam e tenendo conto delle politiche e 
dei principi comunitari esisten ti. Gli obiettivi generali dell’UE che devono essere sostenuti in 
sede di WRC comprendono: 
• Il consolidamento del mercato unico europeo ; 
• La rimozione delle barriere  tecniche che ostacolano il commercio internazionale ; 
• La promozione della concorrenza  fra piattaforme infrastrutturali alternative; 
• Lo sviluppo di condiz ioni che favoriscano l’ innovazione  per le nuove tecnologie, 
anche mediante norme aperte. 
Anche le seguenti politiche settor iali sono pertinenti a tal fine:  
l’iniziativa i2010 – società eu ropea dell’informazione per la crescita e l’occupazione , è un 
nuovo quadro strategico che definisce orie ntamenti politici generali, promuovendo 
un’economia aperta e competitiva e sottol ineando il ruolo delle TIC come fattore 
fondamentale per l’inclusione e la qualità della vita. Elemen to decisivo del rilancio del 
partenariato di Lisbona per la crescita e l’occupazione, l’iniz iativa i2010 elaborerà un 
approccio integrato alla società dell’informazione e alle politiche audiovisive nell’UE. Include 
l’introduzione di un quadro re golamentare comune comunita rio per le comunicazioni 
elettroniche, basato su principi e obblighi chiaramente definiti.  
La politica dell’audiovisivo  contribuisce alla trasmissione di valori sociali e culturali e 
riguarda interessi pubblici fondament ali, come la libertà di espr essione e la promozione della 
diversità culturale. I servizi e le reti di radi odiffusione sono disciplin ati dal quadro generale 
comunitario in materia di comunicazioni ele ttroniche, mentre è stata approvata una nuova 
direttiva sui contenuti (servizi audiovisivi). 
                                                 
5 Parere riveduto del RSPG sulla WRC-07 del 14 febbraio 2007. 
 
IT 6   IT Il settore della ri cerca e dello sviluppo  nell’UE intende potenziare i vantaggi a livello di 
competitività ottenibili con l’innovazione tecn ologica coordinando le politiche nazionali e 
comunitarie e incoraggiando la creazione di reti di gruppi di  ricerca. I programmi quadro 
comunitari per la ricerca e lo sviluppo finanziano un gran numero di attività di ricerca pre-competitiva. 
La protezione dell’ambiente
 è una priorità politica per l’UE nel contesto dei cambiamenti 
climatici. Le iniziative politiche eu ropee nel settore comprendono il GMES ( Global 
Monitoring for Environment and Security ), il cui obiettivo è consenti re ai responsabili politici 
in Europa di acquisire capacità  indipendenti di monitoraggio.  
La politica dei trasporti  intende sviluppare un sistema di tr asporto integrato nella Comunità 
europea, comprendenti tutti i modi di trasporto. Per promuovere questa po litica, è in corso di 
attuazione un’ampia gamma di misure destinat e a sviluppare sistemi integrati di trasporto 
(trasporto stradale, aereo, ferroviario e marittimo). 
Lo spazio  è un’importante risorsa strategica che l’UE  può sfruttare per realizzare alcuni 
obiettivi politici più ampi. La applicazioni che la Comunità incoraggia in questo contesto 
comprendono le comunicazioni via satellite a banda  larga per superare il “divario digitale”, 
l’osservazione della Terra e i sistemi di posizionamento. 
Nel parere sulla WRC-07 l’RSPG ha confermato  il contesto politico generale dell’UE e ha 
consigliato alla Commissione le posizioni che l’Europa dovrebbe adotta re alla conferenza per 
quanto riguarda i punti specifici oggetto di nego ziato. In generale, la Commissione concorda 
con le opinioni dell’RSPG. Le sezioni segue nti chiariscono le posizioni specifiche.  
4. C OMUNICAZIONI MOBILI DEL FUTURO  
Un tema importante su cui la conferenza si concentrerà saranno i futuri sistemi di 
comunicazione mobile6. Nel corso dei lavori preparatori per la WRC-07 è stata riscontrata 
chiaramente la richiesta di maggiore spettr o radio a livello globale per questi sistemi7.  
Per soddisfare questo aumento della richiesta vengono attualmente prese in considerazione le 
bande di spettro radio al di sotto  e al di sopra delle frequenze a ttualmente utilizzate dai sistemi 
mobili in Europa.  
La Commissione ritiene opportuno concentrare l’attenzione su ll’individuazione delle bande di 
frequenze che possono promuovere a lungo termine la convergenza  del settore delle 
telecomunicazioni. 
                                                 
6 La WRC-07 prenderà in considerazione le esigenze di spettro radio per la cosiddetta tecnologia "IMT", 
che comprende l’"IMT-2000", la famiglia di norme di telefonia mobile riconosciuta dall’UIT e comunemente nota come "3G", e l’"IMT-Advanced", che comprende le interfaccia radio che supportano 
le nuove funzioni dell’IMT-2000. 
7 Uno dei principali contributi all’analisi dell’UIT  è stato uno studio realizzato per la Commissione 
europea sulle esigenze dei futuri servizi mobili in materia di spettro radio . 
 
IT 7   IT 4.1. Frequenze più elevate 
Fra le bande con frequenze più elevate dello spe ttro radio attualmente di sponibile per i sistemi 
mobili in Europa figura la banda C ( 3,4-4,2 GHz ). Questa banda, che risulta interessante per i 
futuri sistemi mobili in Europa, è attualmente us ata come rete principale a banda larga per i 
servizi via satellite, in particolare nei paesi in via di sviluppo. Una prior ità sarà la ricerca di 
soluzioni tecniche di condivisione che soddisf ino le esigenze della comunicazione mobile e 
proteggano al tempo stesso gli interessi del sett ore satellitare nella banda C a costi minimi per 
gli operatori satellitari. L’istituzione di un ordine prioritario di sottobande  per i servizi 
satellitari e terrestri all’interno della band a 3,4-4,2 GHz fornirebbe a entrambi i settori 
adeguate garanzie a lungo termine di poter operare entro questa banda senza interferenze 
eccessive. Le operazioni via satellite dovrebber o conservare una priorità duratura nella 
sottobanda 3,8 – 4,2 GHz.  
4.2. La banda UHF  
Vista la sua bassa frequenza, la banda di radiodiffusione UHF (da 470 a 862 MHz) offre 
ottime caratteristiche di propagazione del segnale in termini di copertura e di penetrazione interna. Le infrastrutture di rete nella banda UHF potrebbero quindi essere economicamente 
più vantaggiose  dei sistemi esistenti e potrebbero age volare la realizzazione di sistemi mobili 
in regioni scarsamente popolate e in  aree fortemente urbanizzate.  
La Commissione ha sempre raccomandato all’Eu ropa di perseguire l’obiettivo comune di 
massimizzare il potenziale sociale ed economico de l cosiddetto “dividendo digitale”, vale a 
dire le bande di spettro radio potenzialment e liberate dal passaggio alla radiodiffusione 
digitale. Questo sign ifica che l’uso della banda UHF non dovrebbe essere “congelato” 
dall’attuale situazione di attribuzione dello spe ttro radio ma dovrebbe es sere valutato alla luce 
delle opportunità offerte da usi nuovi ed efficien ti, tenendo conto degli obiettivi di interesse 
generale
8. 
Diversi Stati membri stanno già attuando strate gie nazionali per abbandonare la televisione 
analogica e sfruttare il “dividendo digitale”. È quindi urgente esplor are il potenziale valore 
aggiunto europeo. Di recente sia il Consiglio europeo9 che il Parlamento europeo10 hanno 
pubblicato dichiarazioni pol itiche di alto livello in proposito. Il Gru ppo per la politica in 
materia di spettro radio ha ino ltre consigliato alla Commissione11 di promuovere i vantaggi 
derivanti dall’introduzione di un grado di flessibilità adegua to nell’uso della banda in 
questione con l’obiettivo di adattarsi alle innovazioni tecnologiche future e all’evoluzione 
della domanda del mercato.  
                                                 
8 Cfr. COM(2005) 461. 
9 Il Consiglio europeo del 14-15 dicembre 2006 ha chiesto "… un approccio coordinato all’uso delle 
frequenze rese disponibili dalla transizione verso il digitale… ". 
10 Il 14 febbraio 2007 il Parlamento europeo ha ado ttato una risoluzione in cui ha dichiarato che "… parte 
del dividendo digitale dovrebbe essere destinata all’armonizzazione tecnica a livello europeo "; inoltre il 
Parlamento europeo "… invita la Commissione a tener conto della realtà del dividendo digitale al 
momento di definire la direzione futura della politica in materia di spettro radio … ". Inoltre, chiede alla 
Commissione di assicurare "… si tenga adeguatamente conto dell’importanza della radiodiffusione ai 
fini della libertà di opinione, individuale e pubblica, ma anche della diversità di opinione, nella 
ripartizione delle capacità di trasmissione a livello europeo".  
11 Parere del RSPG sul dividendo digitale del 14 febbraio 2007. 
 
IT 8   IT Allo stesso tempo, è essenziale applicare un trattamento identico sul piano della 
regolamentazione di tutto lo spettro radio utili zzato per i servizi elettronici di comunicazione 
al fine di favorire la cooperazione fra l’indus tria, soprattutto per quanto riguarda i servizi 
convergenti mobili e multimediali come la televisione mobile e le offerte denominate “triple play”, senza escludere la possi bilità di eccezi oni debitamente giustific ate per soddisfare le 
esigenze in materia di politica audiovis iva che sono di interesse generale.  
Per usare in modo ottimale il dividendo digitale  è necessario eliminare le barriere normative 
ingiustificate che ostacolano la fornitura di se rvizi innovativi nella banda UHF. Attualmente, i 
regolamenti per le trasmissioni radio dell’U IT assegnano ai servizi di radiodiffusione uno 
statuto regolamentare superior e (un’“allocazione primaria”)
12 nella banda UHF in Europa13. 
Visto che la WRC-07 prende in considerazione  la possibilità di attribuire una porzione 
supplementare di spettro radio per i servizi mobili, in occasione de lla conferenza potrebbe 
essere compiuto un primo passo verso una maggior e flessibilità portando lo status di questi 
servizi allo stesso livello di quello dei servizi di radiodiffusione14. 
4.3. Protezione dello spettr o radio mobile esistente 
Alcuni paesi al di fuori dell’Europa stanno per lanciare vari sistemi sa tellitari che usano la 
banda 2500 – 2690 MHz. Visto che a breve questo spet tro radio sarà utilizzato in Europa per 
le reti mobili di terza generazione, l’Europa dovrà garantire la tutela dei propri interessi con 
una protezione adeguata e la compatibilità con i sistemi satellitari. 
Obiettivi politici comunitari  
Per la Comunità è importante, dal punto di vist a economico, che l’industria mobile continui ad 
avere accesso a sufficienti risorse di spettro radio. Pertanto: 
– Una parte della banda da 3,4 a 4,2 GHz dovrebbe essere messa a disposizione dei servizi 
mobili, a titolo non esclusivo, in Europa. Dovre bbero essere adottate soluzioni adeguate 
per gli attuali utenti satellitari in questa banda. 
– Un elevamento dello status del servizio mobile nella banda UHF in Europa aumenterebbe 
la flessibilità ed eliminerebbe un potenziale  limite all’organizzazione ottimale di questa 
banda in futuro. 
– È necessario attuare tutte le misure necessarie per ridurre al minimo i rischi di interferenza 
generata dai servizi satellitari a danno de lle reti IMT-2000 che operano nell’UE nella 
banda di frequenze 2,5–2,69 GHz. 
                                                 
12 I RR dell’ITU distinguono fra "primaria" e "second aria". I servizi con un ’allocazione secondaria non 
devono causare interferenze dannose ai servizi prim ari e devono accettare interf erenze da questi ultimi. 
Quando nella stessa banda di frequenza sono presenti servizi multipli con lo stesso status, tutti hanno gli 
stessi diritti e la priorità è assegnata  all’operazione effettuata per prima. 
13 Formalmente nella cosiddetta "Regione UIT 1". I RR dell’UIT suddividono il mondo in tre "regioni" 
diverse. La regione 1 comprende l’Europa e l’Africa. 
14 L’accordo GE06, firmato nel 2006 a seguito della  conferenza RRC-06 dell’UI T, prevede un quadro 
regolamentare completo per la protezione della radiodiffusione digitale da interferenze dannose. La 
Commissione ha inoltre conferito al CEPT un mandato formale relativo agli aspetti tecnici riguardanti le opzioni di armonizzazione per il dividendo digitale. 
 
IT 9   IT 5. A LTRI TEMI PRIORITARI  
5.1. Supporto per gli usi scient ifici dello spettro radio 
L’uso dello spettro radio a fini scientifici riveste un notevole in teresse sociale ed economico e 
deve essere sostenuto15. Gli usi scientifici dello spettro radio includono i satelliti per 
l’esplorazione della Terra (EESS), i satelliti meteorologici e i sistemi di ricerca dello spazio che supportano le politiche comunitarie nei settori  dell’ambiente, dello spazio, della ricerca e 
dello sviluppo tecnologico. Spe sso l’osservazione di fenome ni fisici naturali o causati 
dall’uomo può essere eseguita soltanto utilizzando fre quenze specifiche. Il problema consiste 
nel garantire il normale funzionamento dei serviz i scientifici senza imporre vincoli eccessivi 
ad altri importanti settori. 
Obiettivi politici comunitari
 
L’EESS è una parte essenziale dell’iniziativa GMES , il contributo europeo alla rete globale di 
sistemi di osservazione della Terra (GEOSS ), un elemento importante per la politica 
comunitaria in materia di ambiente. È necessa rio favorire la protezione continuata dalle 
interferenze e le attribuzioni in tegrative di spettro radio debita mente giustificate per i servizi 
scientifici. 
5.2. Riorganizzazione delle bande HF 
Le bande dello spettro radio ad alta frequenza (HF) o a onde corte, che sono essenziali per 
trasmettere i segnali radio su lunghe distanze, sono oggetto di notevoli pr essioni da parte di 
diversi utenti, in particolare dei servizi di radiodiffusione e dei servizi mobili aeronautici, 
militari e marittimi. Le profonde riflessioni ch e interesseranno questa banda di frequenze alla 
conferenza WRC-07 potrebbero avere ripercussioni  sulle politiche comunitarie in materia di 
audiovisivo e di trasporti.  
La radiodiffusione a onde corte è destinata a sfruttare  i vantaggi offerti dalla tecnologia 
digitale e dovrebbe essere sostenuta da una capacità  di spettro radio sufficiente. Nuovi servizi 
di radiodiffusione basati sulle tecnologie digitali, come la tecnologia DRM ( Digital Radio 
Mondiale ), offrono la prospettiva di rilanciare la  radio a lunga distanza e contribuiscono a 
diffondere la cultura e l’ottica europea a livello globale. Inoltre, lo spettro radio HF per la 
radiodiffusione favorirà la diffusione de lle tecnologie digitali nel settore. 
Anche importanti servizi marittimi HF stanno gradualmente adottando metodi digitali di 
trasmissione. La WRC-07 dovrebbe affrontare in modo opportuno la  questione delle esigenze 
di spettro radio da parte di que sto settore, assicurando allo ste sso tempo l’adeguata continuità 
con i servizi critici analogici. 
Obiettivi politici comunitari  
La transizione dei servizi marittimi e di radiodiffusione a onde corte dalla tecnologia 
analogica a quella digitale dovrebbe essere ag evolata soddisfacendo le rispettive esigenze in 
materia di spettro radio, in oc casione della revisione della ba nda HF prevista durante la 
conferenza WRC-07.  
                                                 
15 Cfr. la relazione dell’RSPG e il parere sull’uso sc ientifico dello spettro radio del 25 ottobre 2006. 
 
IT 10   IT 5.3. Future esigenze in materia di spet tro radio da parte dell’aviazione 
La realizzazione di un cielo unico europeo ne ll’UE persegue l’obiettivo di ottimizzare la 
gestione del traffico aereo e la sicurezza aerea per soddisfare tutt i gli utenti dello spazio aereo, 
visto che si tratta di un bene comune da ges tire collettivamente, indipendentemente dai confini 
nazionali. Uno degli interessi della politica co munitaria in materia di aviazione è creare 
maggiore capacità di volo e aumentare l’efficien za della gestione del traffico aereo (ATM). 
Per conseguire questi due obiettivi è necess ario introdurre in modo coordinato nuove 
tecnologie che utilizzino lo spettro radio con maggiore efficacia. È constatato come un fatto 
inevitabile che i sistemi aeronautici nuovi funz ionino in parallelo a quelli vecchi ma questa 
situazione dovrebbe essere limitata al minim o. Lo spettro radio già assegnato all’aviazione 
dovrebbe essere utilizzato con la massima effici enza, nel rispetto delle esigenze di sicurezza. 
Obiettivi politici comunitari  
Disporre di uno spettro radio su fficiente per la telemetria aer onautica e le comunicazioni aria-
terra di voce e di dati contribuirebbe a realizzare  gli obiettivi del Cielo unico europeo, tenendo 
conto dell’obiettivo di minimizzare la durata dell’ uso parallelo dello spettro radio da parte di 
sistemi vecchi e nuovi. 
5.4. Comunicazioni via satellite  
La WRC-07 deve riesaminare alcune regole de ll’UIT riguardanti i sistemi satellitari. Le 
comunicazioni via satellite sono parte integran te della società dell’informazione e uno dei 
pilastri della politica spaziale comunitaria.  I satelliti sono un’importante piattaforma 
alternativa per i serviz i elettronici di comunicazione, in quanto forniscono capacità per la 
copertura paneuropea di nuovi servizi, fra cu i la trasmissione di dati a banda larga, 
contribuendo così a superare il “divario digitale” osservato nelle zone rurali e periferiche dell’Europa. 
Obiettivi politici comunitari
 
I principi dell’UIT in materia di pari opportunità  di accesso allo spettr o radio e alle risorse 
orbitali sono fondamentali ma occorre assicu rare che il quadro regolamentare globale 
favorisca iniziative industriali concrete per sviluppare e ope rare sistemi attuabili di 
comunicazione via satellite. Le attuali procedur e di notifica dei sate lliti dovrebbero essere 
semplificate mentre i sistemi satellitari esiste nti dovrebbero essere sa lvaguardati nell’ambito 
delle disposizioni in materia di pianif icazione dei satelliti negli RR dell’UIT.  
6. M AGGIORE FLESSIBILITÀ NEL QUADRO NO RMATIVO GLOBALE PER LO SPETTRO 
RADIO  
Di recente la Commissione ha i llustrato la propria posizione16 in materia dichiarando che lo 
spettro radio dovrebbe essere re golamentato con maggiore flessi bilità, in conformità di un 
parere precedente dell’RSPG in proposito17. 
                                                 
16 Cfr. COM(2007) 50.  
17 Parere del RSPG sul WAPECS del 23 novembre 2005. 
 
IT 11   IT La WRC-07 offre un’importante opportunità di discutere a livello globale sugli orientamenti 
strategici  per il futuro della gestione  dello spettro radio, prendendo in considerazione gli studi 
effettuati dall’UIT in materia di efficacia, ad eguatezza e impatto dei re golamenti radio rispetto 
all’evoluzione della tecnologia, al  fine di individuare le possib ilità di miglioramento. Inserire 
tale questione all’ordine del giorno della WRC-11  sarebbe un metodo adeguato per favorire 
progressi in materia. 
Obiettivi politici comunitari  
Il modo migliore di proteggere gli interessi comunitari sarebbe l’is tituzione di un quadro 
globale che supporti l’eliminazione di restrizi oni regolamentari ingius tificate quanto all’uso 
dello spettro radio, migliorandone così la fl essibilità e l’efficaci a e favorendo un maggiore 
concorrenza fra le divers e infrastrutture radio. 
7. P UNTI ALL ’ORDINE DEL GIORNO PER LA PROSSIMA CONFERENZA (WRC-11) 
Ogni conferenza mondiale delle radiocomunicazi oni stabilisce i punti all’ordine del giorno 
della conferenza successiva. La Co munità ha interesse a favorire le iniziative che nelle future 
conferenze WRC conducono a discu ssioni connesse a specifiche esigenze della politica 
comunitaria .  
La Commissione ha già individua to l’esigenza di affrontare in particolare il tema di una 
maggiore flessibilità nel quadro regolamentare globale dello spet tro radio in sede di WRC-11 
(cfr. la sezione 6). In questo contesto, la possibi lità di elevare lo status del servizio fisso nella 
banda 470-862 MHz dovrebbe figurare al l’ordine del giorno della WRC-1118.  
In generale, le decisioni ado ttate in seno alla WRC hanno un im patto e un’applicabilità che si 
protraggono nel tempo (spesso fra 10 e 20 a nni dopo la conferenza). È quindi importante 
assicurare che l’ordine del gi orno sia sufficientemente “pensato per il futuro” in modo da 
consentire di rispondere alle esigenze di spet tro radio nell’ambito di politiche e tendenze di 
rilievo. Le politiche comunitari e pertinenti in questo contesto  e suscettibili di assumere 
maggiore importanza nel periodo in questione includono: 
• Lo sviluppo sostenibile e i cambiamenti climatici : particolare attenzio ne dovrebbe essere 
riservata agli sforzi compiuti pe r individuare le esigenze di sp ettro radio per le applicazioni 
future in questo settore e assicurare che sia no opportunamente integrate nel processo UIT. 
• Le reti e i servizi paneuropei,  nei trasporti e nelle com unicazioni elettroniche: per 
esempio, uno spettro radio supplementare può esse re necessario per il sistema europeo di 
gestione del traffico aereo della prossima generazione19 e l’ordine del giorno della WRC-
11 dovrebbe essere in grado di soddisfare questa eventualità, così come per veicoli aerei 
senza equipaggio e per le comunicazioni aeronautiche via satellite. 
• Il superamento dei “divari digitali”,  in particolare per quanto riguarda le zone rurali, gli 
anziani, i disabili e altre categorie svanta ggiate. Sarebbe opport uno tenere maggiormente 
                                                 
18 Senza escludere l’attribuzione a titolo primario da  parte della WRC-07 al servizio mobile in questa 
banda nella regione 1. 
19 Cfr. COM(2007) 103.  
 
IT 12   IT conto dello spettro radio pe r le comunicazioni via satellite e per i dispositivi che 
sostengono le tecnologie mediche e di assistenza . 
In preparazione alla WRC-11, la  Commissione collaborerà con tu tte le parti interessate per 
individuare le specifiche esigen ze di spettro radio per le aree politiche che saranno oggetto di 
negoziato alla conferenza. 
Obiettivi politici comunitari  
L’ordine del giorno della pros sima conferenza WRC, che si terrà nel 2011, dovrebbe essere 
sufficientemente flessibile da permettere di a ffrontare la questione delle  eventuali esigenze di 
spettro radio connesse a importanti politiche comunitarie, come il Cielo unico europeo e lo 
sviluppo sostenibile. Un punto spec ifico dell’ordine del giorno dovrebbe essere dedicato ai 
progressi relativi alla flessibilità  generale dello spettro radio. 
8. C ONCLUSIONI  
Il Parlamento europeo e il Consiglio sono inv itati ad approvare gli obiettivi comunitari 
individuati nella presente comunicazione che contribuiscono al successo delle pertinenti 
politiche comunitarie, in particol are le azioni intrapre se dagli Stati membri alla conferenza, fra 
cui: 
• Soddisfare la domanda di spet tro radio per i sistemi mobili 
– Identificare la banda di frequenze 3,4-3,8 GHz a tale fine a titolo non 
esclusivo; 
– Elevare lo statuto regolamentare de l servizio mobile nella banda UHF; 
– Proteggere la banda 2,6 GHz per il servizio terrestre mobile di terza 
generazione; 
• Proteggere efficacemente da interferenze dannose i servizi di esplorazione della 
Terra e gli altri servizi scientifici; 
• Soddisfare le richieste di sp ettro radio per le trasmissi oni radio digitali e per i 
servizi marittimi nella banda HF; 
• Migliorare il quadro regolamentare per sostenere sistemi satellitari genuini; 
• Fornire uno spettro radio sufficiente per la telemetria aeronautica e le 
comunicazioni aria-suolo di voce e dati; 
• Preparare azioni di soste gno delle politiche co munitarie in vist a della prossima 
conferenza WRC del 2011. 
Dopo la WRC-07 la Commissione presenterà una relazione sui risultati della conferenza in 
merito alle politiche comunitari e e alla preparazione della pro ssima conferenza, prevista per il 
2011. Inoltre avvierà senza ritardo i pr eparativi necessari  per tradurre i risultati pertinenti 
della conferenza WRC-07 in misure comunitarie adeguate .