ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)742
Vol.1980/0233

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(80)742 def.
Bruxelles .17novembre 1980
PROPOSTA DELLA COMMISSIONE ALCONSIGLIO
CHE MODIFICA ILREGOLAMENTO (CEE )N°2895 /77RELATIVO
ALLE OPERAZIONI CHE BENEFICIANO DIUN'ALIQUOTA
D'INTERVENTO MAGGIORATA DEL FONDO SOCIALE EUROPEO
f/
(presentata dalla Commissione alConsiglio )
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C0M(80 )742 def

PropostadellaCommissione alConsigliochemodificail
regolamento (CEE)n°2895/77relativoalleoperazioni che
beneficiano diun'aliquotad'interventomaggiorata del
Fondosocialeeuropeo.
Relazione
Lapresentepropostamiraadestendere allaGreciaadecorrere
dal1°gennaio1981,ilsistemadeltassomaggioratoapplicabile agli
interventi delFondosocialeeuropeorealizzatinelleregionicaratte­
rizzatedaunosquilibrio particolarmente graveeprolungatodell'oc­
cupazione.Messoinoperaalfinedimeglioconcentraregliinterventi
delFondosocialeeuropeosuiproblemidell'occupazione ,lacuisolu­
zioneègeneralmente condizionata dauncontestoregionaledidebole
struttura economica,iltassomaggiorato permettediconcedere,per
detteregioni,contributifinanziaridiunimportodel10%superiore
aquellodeicontributi concessialdifuoridelleregionimedesime (1)
Dal1°gennaio1978,iltassomaggiorato èapplicabile alleoperazioni
realizzate nellaGroenlandia ,neiDipartimenti francesid'Oltremare,
inIrlanda,-nell'IrlandadelNordenelMezzogiorno (2).
L'estensione delregimedeltassomaggioratoallaGreciae,dunque,la
creazionediunostimolantefinanziario supplementare allapromozione
dell'occupazione edellaformazioneprofessionale inquestopaesefin
dallasuaentratanellaComunità,sembrapienamentegiustificataténuto
contospecialmente deglisquilibrifondamentali checaratterizzano la
situazione economica esocialedelpaese.
Aptopar3delladecisione71/66/CEEdelConsigliodel1.2.1971
(1) ladecisionen.77/801/CEEdel20dicembre1977.
G.U.n°L337del27.12.1977,pag.9
(2)Regolamento(CEE)n.2895/77delConsigliode'l20dicembre1977,
ibidem,pag.7

Sulpianodellosviluppoeconomico,loscartodellaGreciarispetto
all'insiemedellaComunitàèillustrato dalPILpròcapitecheerapa­
ri,nel1978,al43,4%dellamediacomunitaria (controil48,5%per
l'Irlandaeil58,9%perl'Italia).Nonostante untassodiaumento
annualedelPILsuperiore aquelloconstatato perlaComunitànelcor­
sodelperiodo1967-1077 (5,9%contro3,6%perlaComunità)ediun
indicediproduzioneindustriale relativamente elevato(183nel1978),
l'evoluzione economica èrestatacaratterizzata daunristagnospecial­
menteacausadeldeterioramento dellivellodeiprezzi,dovutoad
un'inflazionedell'ordinedel15%nelcorsodelianni1974-1978 edel
25%nel1979.
Cosi,ledisparitàdisviluppofralaGreciaelaComunitànon
sono,nell'insieme,diminuite.
4.Nelsettoredell'occupazione questoritardoeconomico vadipari
passoconunadisoccupazione e,soprattutto ,unasottoccupazione
moltomarcata.Iltassodidisoccupazione recensitodall'Ufficio
delLavoroellenico (esclusivamente lavoratori subordinati )era,
nel1973,inferioreal3%,maquestodatonumericononriflette
,néledisoccupazioni dipiùlungaduratanéquelladeigiovani
(tassodidisoccupazione stimatoal5o6%)népraticamente quel­
lodeidisoccupati rurali.D'altraparte,nonostantel'assenza
didatinumericiinmateria,siammettegeneralmentel'esistenza
diunasottoccupazione odiunadisoccupazione nascostanotevole,
piùspecialmente nellacategoriadeilavoratori autonomicherap­
presentail50%dellapopolazione attiva.Secondodeglistudi
pubblicati rispettivamente nel1975enel1976,ladisoccupazione -
totaleinGreciapotevaessereauntassocheandavadal15al
17,8%,inun'epocaincuiladisoccupazione registrata eraadun
livellocomparabile aquellodegliultimissimi anni(3).
E'ilcasodiconstatare,inoltre,chelapressioneesercitata sul
mercatodellavorodalpotenziale dimanodopera eccedentaria tende
ancheadamplificarsi ,aseguito,daunaparte,deinotevolirien-
(3)Cfr.:IlmercatodellavoroinGrecia.Studioeffettuato dalla
ScuoladiScienzepolitichediAtene.1978.Doc.M/977178

triinpatriadiLavoratorimigrantiregistrati nelcorsodegli
ultimiannie,d'altraparte,acausadellesoppressioni diposti
dilavorointervenute inalcunisettoriagricoli,incuilaprodut­
tivitàaumenta,enellepiccoleimpresecommerciali,lequalidimi­
nuiscono acausadegliinsediamenti semprepiùnumerosidigrandi
magazzini .
Infine,glisforzifattiperaccelerarel'inserimento dellamano­
doperadisponibile nellavoro-sono ostacolati datalunedeficienze
dellestrutturediformazione,specialmente sulpianodell'attrez­
zaturadicentri,dellepossibilità diformazionespecializzate e
altamentequalificate peradultiedellaformazionedegliistrutto­
ri. •«
.Quantoalcampodapplicazione geografica deltassomaggiorato,bi­
sognastabilire seiltassostessodebbaessereapplicatopertutta
laGreciaosesiainveceopportunoescluderetalunepartidelpaese,
specialmente quelleastrutturaeconomicapiùindustrializzata .
Inpassato,ilFondosocialesièconformatoallaregolasecondola
qualeleregionichebeneficiano deltassomaggiorato sonolepiù
debolitraleregioniprioritarie chepossonoesserepreseincon­
siderazione pergliinterventi afinalitàregionaledelFondo(4).
Questeultimecorrispondono allezonegeografiche nellequali
intervieneilFondoeuropeodisvilupporegionale.
Inattesadidefinizione alivellocomunitario dellepartiditerri­
toriogrecochepossonoessereconsiderate comeregioniprioritarie,
siproponediprendereinconsiderazione l'interaGrecia,adeccezione
deidipartimenti (nomos)d'Atene(5)eSalonicco,perl'applicazione
deltassomaggiorato delF.S.E..
(4)Interventiprevistidall'articolo5,par.1,lett.a),della
decisione 71/66/CEEdelConsiglio,modificatadalladecisione
77/801/CEE-G.U.n°L28del4.2.1971,pag.15e6.U.n°L337
del27.12.1977,pag.8.
(5)Grande"periphéria"déliacapitale
(.

_L-
E'difficileinfattipoterritenerecheiduesuddettidiparti­
mentipossanoformareoggettodiinterventicomunitari afinalità
regionale.C'èmotivodiritenerequindicheuninterventodel
Fondosocialeàtassomaggiorato afavoredeidipartimenti di
AteneeSalonicco,chesonocaratterizzati daunaforteconcentra­
zionediattivitàedipopolazione,contribuisca adaccentuare
glisquilibriregionaliesistentiinGrecia.
LaCommissione ètuttaviaconsapevole delfattocheunaparte
importantedelleinfrastrutture diformazionenellequalisi
svolgonoleattivitàchepossonousufruiredelconcorsodel
Fondosociale,èugualmentesituataneiduedipartimenti dicui
siproponel'esclusionedalbeneficiodeltassomaggiorato.
Essafaràoperadivigilanzaaffinchél'insiemedeimezzidicui
disponenelquadrodeglialtristrumentifinanziaridellaComunità
vengautilizzatoaifinidiaccelerarelosviluppodellestrutture
diformazionenellealtreregionielleniche,graziesoprattutto
alfinanziamento delleinfrastrutture necessarie .
\

Propostadiregolamento chemodificailregolamento (CEE)
n.2895/77delConsigliorelativo\alleoperazionichebe­
neficianodiun'aliquotad'interventomaggioratadelFon­
dosocialeeuropeo
'ILCONSIGLIO DELLECOMUNITÀ' EUROPEE.
vistoiltrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,
vistol'attodiadesionedellaGreciaallaComunitàesegnatamentel'articolo146(1),
vistalapropostadellaCommissione, ,
considerando che,inconformità conl'articolo22dell'attodi
adesionedellaGreciaallaComunità,l'elencodelleregionipre­
vistedalregolamento (CEE)n.2895/77delConsigliodel20dicembre
1977,relativoalleoperazionichebeneficiano diun'aliquota
d'interventomaggioratadelFondosocialeeuropeo(2),deveessere
completato;
considerando che,inattesachesiastabilitoqualisonolere­
gioniprioritarieellenichechepossonobeneficiaredelcontri­
butodelFondoaisensidell'articolo5,par.1,letteraa)del­
ladecisione 71/66/CEEdelConsiglio,del1°febbraio1971,'
relativaallariformadelFondosocialeeuropeo(3),modificata
conladecisione 77/801/CEE(4),occorreestendere,atitolo
transitorio,l'applicazionedell'aliquotamaggiorata atuttala
Grecia,fattaeccezioneperidipartimenti diAteneeSalonicco,'
; ../.
(1)G.U.n°L291del19.11.1979,p.17
(2)Cfr.:articolo 1delregolamento (CEE)n.2895/77,
G.U.n°L337del27.12.1977,pag.7 ' ''-,
(3ÌG.U.n°L28del4.2.1971,pag.15 ■■, •
(4)G.U.n°L337del27.12.1977,pag.8

-2-
HAADOTTATOILPRESENTE REGOLAMENTO :
Articolo 1
L'articolo 1delregolamento (CEE)n.2895/77èsostituitodal
testoseguente :
"LeoperazionirealizzatenellaGroenlandia,neidipartimenti
francesid'Oltremare,inGreciafattaeccezioneperidiparti­
mentidiAteneeSalonicco,inIrlanda,nell'Irlandadel
NordenelMezzogiornobeneficianodell'aliquotad'intervento
maggioratadicuiall'articolo8,par.3delladecisione
71/66/CEE".
Articolo 2
Ilpresenteregolamentoentrainvigoreil1°gennaio1981.
Ilpresenteregolamento èobbligatorio intuttiisuoielementi
edirettamente applicabile inciascunodegliStatimembri.
FattoaBruxelles,addi
PerilConsiglio