·contribuire all’ulteriore sviluppo di uno spazio in cui l’uguaglianza e i diritti delle persone, quali sanciti dal TUE, dal TFUE, dalla Carta e dalle convenzioni internazionali in materia di diritti umani cui l’Unione ha aderito, siano promossi, protetti e attuati in modo efficace.

Il periodo di riferimento per la valutazione intermedia è la prima metà del periodo di attuazione del programma, dal 2014 fino a metà del 2017. La valutazione ha riguardato i programmi di lavoro annuali 2014, 2015 e 2016. Il programma di lavoro 2017 è stato invece analizzato principalmente in termini di concezione e struttura ma non sul piano dell’esecuzione.

La presente relazione illustra i risultati di medio termine realizzati dal programma e gli aspetti qualitativi e quantitativi della sua attuazione, come previsto dall’articolo 13, paragrafo 2, lettera b), del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce il programma Diritti, uguaglianza e cittadinanza per il periodo 2014-2020 .

Il programma Diritti, uguaglianza e cittadinanza è stato varato in un periodo particolarmente difficile per l’UE, nel quale gli effetti della crisi economica avevano determinato una riduzione generale dell’importo dei finanziamenti e delle risorse nazionali disponibili per le questioni sociali e i diritti umani. Dal 2014 il programma mira a favorire l’ulteriore sviluppo di un’Europa dei diritti e dell’uguaglianza conformemente alla strategia Europa 2020.

·prevenire e combattere la violenza nei confronti di bambini, giovani e donne, nonché contro altri gruppi a rischio;

·promuovere e tutelare i diritti del minore;

·contribuire a garantire il livello più elevato di protezione della privacy e dei dati personali;

·promuovere e rafforzare l’esercizio dei diritti derivanti dalla cittadinanza dell’Unione;

·fare in modo che nel mercato interno le persone, in qualità di consumatori o imprenditori, possano far valere i propri diritti derivanti dal diritto dell’Unione, tenendo conto dei progetti finanziati a titolo del programma per la tutela dei consumatori.

Il programma è attuato dalla Commissione europea mediante gestione centralizzata diretta.

Dal punto di vista geografico, sono ammissibili a partecipare al programma tutti gli Stati membri dell’UE. Possono partecipare al programma anche i paesi dell’Associazione europea di libero scambio nonché i paesi candidati e potenziali candidati, a condizione che siano soddisfatte determinate condizioni. L’Islanda ha aderito al programma per tutti gli obiettivi specifici, mentre il Liechtenstein partecipa soltanto in relazione agli obiettivi connessi alla non discriminazione, al razzismo, alla xenofobia, ai diritti delle persone con disabilità e alla parità tra donne e uomini.

2.Elementi principali e attuazione del programma

A norma dell’articolo 5 del regolamento, il programma sostiene una vasta gamma di attività quali attività di analisi, attività di apprendimento reciproco, cooperazione, sensibilizzazione e divulgazione, attività di formazione nonché azioni di sostegno ai principali attori le cui attività contribuiscono all’attuazione degli obiettivi specifici del programma. Il programma sostiene inoltre organizzazioni attive nel settore dei diritti umani e delle questioni sociali in tutta l’Europa, ad esempio: reti europee, organizzazioni pubbliche o private solitamente senza scopo di lucro, autorità nazionali, regionali e locali degli Stati membri dell’UE, organizzazioni non governative, università e istituti di ricerca nonché organizzazioni internazionali.

In termini di gruppi di riferimento, da intendersi come gruppi che possono beneficiare, direttamente tramite la partecipazione alle attività del programma oppure indirettamente grazie all’attuazione del programma, rientrano tra i beneficiari del programma anche le autorità pubbliche, le organizzazioni non governative e altri enti di ricerca interessati a perseguire gli obiettivi del programma. Tra i gruppi di riferimento figurano anche tutti i cittadini, in quanto gli obiettivi e le iniziative del programma mirano a promuovere, proteggere e attuare in modo efficace l’uguaglianza e i diritti delle persone, in particolare quelle che sono vittima di discriminazione, intolleranza o violenza, compresi i migranti e le minoranze.

Come previsto dal regolamento, i principali meccanismi di finanziamento di cui il programma si avvale per sostenere i progetti inerenti ai suoi obiettivi sono le sovvenzioni di azioni, le sovvenzioni di funzionamento e gli appalti. Mentre le sovvenzioni di azioni sono generalmente di durata biennale, attraverso le sovvenzioni di funzionamento annuali il programma finanzia reti europee attive nei seguenti settori: non discriminazione; razzismo, xenofobia, omofobia e altre forme di intolleranza; disabilità; parità tra donne e uomini; prevenzione e lotta contro tutte le forme di violenza; promozione dei diritti del minore.

2.1.Gli obiettivi specifici del programma

·Obiettivo specifico 1: promuovere la non discriminazione

Il programma sostiene progetti che mirano a prevenire e combattere le discriminazioni fondate sul sesso, la razza o l’origine etnica, la religione o le convinzioni personali, la disabilità, l’età o l’orientamento sessuale. In particolare la promozione dell’integrazione dei Rom è uno dei temi principali di questo obiettivo specifico. A tale riguardo il programma Diritti, uguaglianza e cittadinanza sostiene le piattaforme nazionali per i Rom e opera in stretta collaborazione con gli Stati membri dell’UE e con i rispettivi punti di contatto nazionali per i Rom nonché con le organizzazioni della società civile attive nel settore della lotta alla discriminazione e dell’integrazione dei Rom. Il programma finanzia inoltre le attività della Rete europea degli enti per le pari opportunità (European Network of Equality Bodies). Il compito principale di questa rete è il rafforzamento della cooperazione e dello scambio di informazioni tra gli enti nazionali per le pari opportunità designati dagli Stati membri in relazione a tematiche legate alla non discriminazione.

·Obiettivo specifico 2: prevenire e combattere il razzismo, la xenofobia, l’omofobia e le altre forme di intolleranza

I progetti finanziati in questo ambito contribuiscono a una migliore attuazione della normativa vigente dell’UE negli Stati membri e alla prestazione di assistenza alle vittime di reati legati all’odio e di incitazioni all’odio. In particolare le attività finanziate sostengono la protezione dei rifugiati e dei migranti contro la diffusione del populismo, dell’estremismo e dell’intolleranza.