COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 22.11.1995 
COM(95)541 def. 
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO 
Miglioramento delle relazioni tra l'Unione europea e i 
paesi del Consiglio di cooperazione del Golfo (CCG) 

A'l 
Sintesi 
Poco dopo la fondazione nel 1981 del Consiglio di cooperazione del Golfo da parte di 
Arabia Saudita, Kuwait, Bahrein, Qatar, Emirati Arabi Uniti e Oman, il CCG prese 
l'iniziativa di stabilire stretti rapporti con la Comunità europea e di concludere con essa 
un accordo di libero scambio. La risposta della Comunità a questa iniziativa è stata 
positiva data l'importanza economica di questi paesi e l'importanza strategica della 
regione del Golfo. 
Nel 1988 è stato concluso un accordo di cooperazione e nel 1990 sono iniziati negoziati 
per una zona di libero scambio. Da allora i negoziati non hanno fatto progressi e i risultati 
dell'accordo di cooperazione sono stati limitati. Per dare nuovo impulso e incentivo 
politico alle loro relazioni il 20 giugno 1995 le parti hanno tenuto a Granada una riunione 
a livello ministeriale. 
L'Unione europea e il CCG sono strettamente interdipendenti sul piano economico. D 
CCG è, in ordine d'importanza, il quinto mercato d'esportazione dell'UE 1 e l'unico dei 
cinque in cui l'UE registri una consistente eccedenza commerciale. Nel 1994 l'Unione 
europea ha esportato nei CCG per un valore complessivo di 19,3 Mrd di ECU. I CCG 
forniscono il 23,7% delle importazioni di petrolio dell'Unione europea, costituiscono il 
principale singolo fornitore ed hanno le più vaste riserve di petrolio del mondo, nonché 
considerevoli riserve di gas naturale. Dal canto suo l'Unione europea rappresenta per i 
CCG non soltanto un importante mercato d'esportazione ma anche un'importante fonte 
d'investimenti. 
Per poter evolvere verso relazioni dinamiche, reciprocamente vantaggiose e 
strategicamente rilevanti, a Granada l'Unione europea e la troika di ministri CCG hanno 
formulato le seguenti raccomandazioni: 
rafforzare il dialogo politico UE-CCG; 
rafforzare la cooperazione economica e proporre soluzioni per sbloccare i 
negoziati sul libero scambio; 
creare strumenti di cooperazione che permettano di promuovere la conoscenza e 
la comprensione reciproca, in special modo nel settore culturale e in quello 
scientifico. 
Queste raccomandazioni sono state confermate da entrambe le parti e la loro attuazione 
pratica dovrebbe essere decisa in occasione della prossima riunione mista UE-CCG a 
livello ministeriale che si terrà a Lussemburgo nell'aprile 1996. 
La base per un rafforzamento del dialogo politico tra l'UE e il CCG è costituita dai 
comuni interessi sul piano politico e su quello della sicurezza. L'UE dovrebbe ribadire, 
nell'ambito della politica estera e di sicurezza comune, il suo continuo interesse per la 
sicurezza dei CCG. I paesi dell'Unione europea hanno svolto un ruolo di rilievo per 
quanto si riferisce alla sicurezza nella regione del Golfo e alla liberazione del Kuwait 
durante la guerra tra Iran e Iraq. Un dialogo politico rafforzato consentirà all'UE e al CCG 
1 Importanza in ordine decrescente dei mercati d'esportazione dell'Unione europea (1994): 
USA, Giappone, Europa centrale e orientale, ASEAN, CCG. 
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di meglio valutare e coordinare il loro sostegno al processo di pace nel Medio Oriente e 
di discutere i problemi internazionali di comune interesse. Si dovrebbe proporre di tenere 
riunioni ad alto livello due volte all'anno. 
Gli interessi economici UE-CCG, che si basano sulla interdipendenza nel settore 
dell'economia, verrebbero rafforzati da un incremento degli investimenti incrociati, 
dell'integrazione verticale e delle alleanze industriali. Un accordo di libero scambio 
fornirebbe a lungo termine un quadro di riferimento per siffatti sviluppi. Detto accordo, 
che rimane obiettivamente interessante per entrambe le parti, permetterebbe all'UE 
l'accesso in esenzione doganale al suo quinto mercato d'esportazione e ai CCG l'accesso 
analogo ad un mercato europeo che, entro l'inizio del prossimo secolo, dovrebbe 
comprendere 500 milioni di persone. I funzionari della Commissione europea e del CCG 
dovrebbero fare il possibile per sbloccare i negoziati e formulare proposte concrete da 
presentare al Consiglio e ai ministri UE-CCG nella riunione di aprile 1996. La 
conclusione di un accordo di libero scambio potrebbe costituire il contributo più 
importante per garantire relazioni strette e permanenti tra l'Unione europea e il CCG. 
Ovviamente la rapidità e la sostanza delle iniziative che si intendono prendere per 
realizzare una zona di libero scambio devono sempre dipendere da una attenta 
valutazione dei vantaggi e degli inconvenienti che ciascuna nuova iniziativa potrebbe 
comportare nei settori industriali di entrambe le parti considerati particolarmente 
sensibili. 
Il progetto di comunicazione fa presente la necessità di aprire nuovi settori di 
cooperazione e di promuovere una migliore conoscenza e comprensione reciproca. 
Permettendo di discutere in modo più approfondito su questioni inerenti ai diritti umani e 
alla democrazia il dialogo politico rafforzato contribuirà al conseguimento di questi 
obiettivi. Una nuova fondamentale prospettiva potrebbe essere aperta con la cooperazione 
decentralizzata in cui verrebbe implicata la società nel suo insieme, sul modello dei 
programmi già definiti nel quadro della politica mediterranea dell'UE. Potrebbe essere 
molto utile la partecipazione dei CCG all'istituto euro-arabo di scienze 
dell'amministrazione di Granada e alla cooperazione scientifica nel campo dell'ambiente 
e dell'energia, soprattutto solare. Aprendo una delegazione a Riad, accreditata presso 
ciascuno dei paesi CCG e presso il segretariato CCG, la Commissione europea potrebbe 
dare un contributo diretto alla cooperazione, in particolare nel settore delle imprese, e 
promuovere i contatti e la reciproca comprensione. 
Se queste raccomandazioni saranno attuate con successo avremo un miglioramento 
qualitativo delle relazioni con una regione ritenuta di considerevole importanza strategica 
per l'UE. Un rapporto più stretto tra regione e regione integrerebbe e sosterrebbe le 
relazioni bilaterali esistenti, a condizione che i CCG continuino a rafforzare la 
cooperazione regionale, economica, politica e militare. L'enfasi sulle relazioni con i CCG 
a livello regionale non esclude tuttavia il proseguimento di relazioni bilaterali parallele 
con ciascuno dei paesi CCG. 
La Commissione raccomanda al Consiglio di ribadire l'importanza strategica di un 
gruppo regionale CCG forte e il suo impegno a sviluppare le relazioni dell'Europa con 
esso. In conformità con le raccomandazioni della riunione ministeriale di Granada e con 
le sue direttive di negoziato la Commissione cercherà di concludere i negoziati sul libero 
scambio e di formulare proposte in merito ad una estesa cooperazione UE-CCG, inclusi 
programmi di cooperazione regionale e decentralizzata. 
A'1 
Miglioramento delle relazioni tra l'Unione europea e i 
paesi del Consiglio di cooperazione del Golfo (CCG) 
1. INTRODUZIONE 
Dopo l'istituzione nel 1981 del Consiglio di cooperazione del Golfo da parte dei paesi 
membri (6 originariamente e tanti sono rimasti - Arabia Saudita, Kuwait, Bahrein, 
Quatar, Emirati Arabi Uniti e Oman) il CCG prese ben presto l'iniziativa di stabilire 
stretti rapporti con la Comunità europea e di concludere con essa un accordo di libero 
scambio. La risposta della Comunità a questa iniziativa è stata positiva; essa ha 
riconosciuto infatti la vitale importanza di questi paesi per i rifornimenti di petrolio 
necessari alla sua economia e, su un piano più vasto, il loro ruolo come fornitori di 
prodotti energetici all'economia internazionale. La Comunità ha inoltre riconosciuto 
l'interesse di un raggruppamento regionale di questi paesi ai fini della stabilità nella zona 
strategicamente vitale del Golfo. 
D quadro istituzionale delle relazioni CE-CCG è stato fornito nel 1988 quando la 
Comunità europea e gli Stati membri del CCG hanno concluso un accordo di 
cooperazione. Si è trattato del primo di una nuova generazione di accordi internazionali 
CE che prevedevano, tra l'altro, di integrare e rafforzare le relazioni mediante il negoziato 
di un accordo di libero scambio. Con la conclusione dell'accordo di cooperazione 
entrambe le parti riconoscevano l'importanza obiettiva delle loro relazioni basate 
sull'interdipendenza nel campo dell'economia e dell'energia. 
A conferma dell'impegno della Comunità europea di sviluppare relazioni di libero 
scambio con il CCG, nel 1990 la Commissione riceveva dal Consiglio una prima 
direttiva di negoziato. La guerra del Golfo del 1990/91 è stata un'esperienza traumatica 
per i paesi del CCG. Essa ha provocato l'immediata solidarietà dell'Europa e la sua 
partecipazione all'alleanza internazionale che ha consentito la liberazione del Kuwait. 
Dopo la guerra del Golfo, su richiesta dei paesi del CCG, la Comunità europea ha 
modificato la sua prima direttiva di negoziato a favore di un accordo più equilibrato e di 
un periodo transitorio più breve. La seconda direttiva includeva disposizioni globali sul 
disarmo tariffario e misure transitorie intese a tener conto di settori particolarmente 
sensibili nell'UE e di industrie nascenti nei CCG. 
Tuttavia, dopo l'adozione della seconda direttiva i negoziati per un accordo di libero 
scambio non hanno fatto alcun progresso. Il CCG non ha saputo dare una risposta 
esauriente alle proposte della CE. Nell'aprile 1993 i paesi del CCG hanno invece insistito 
affinché i negoziati si concentrassero in primo luogo sui settori prioritari e hanno 
presentato proposte riguardanti il settore energetico che avrebbero limitato la capacità 
della Comunità europea di introdurre un'imposta sulle emissioni di anidride carbonica da 
essi ritenuta pregiudizievole per i loro interessi. 
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Parallelamente ai negoziati sul libero scambio, i risultati concreti dell'accordo di 
cooperazione sono stati lenti e limitati a quanto segue: 
la cooperazione nel settore delle dogane e, da quest'anno, in quello delle norme; 
nell'ambito della cooperazione nel settore energetico riunioni di gruppi di lavoro 
CE-CCG, un simposio UE-CCG sull'energia tenuto a Muscat nell'aprile 1994 e la 
stesura di una relazione del Gruppo ad hoc UE-CCG sulla interrelazione di 
problemi che interessano il settore energetico e quello dell'ambiente; 
conferenze industriali CE-CCG (Granada 1990; Doha 1992 e Muscat dal 16 al 
18 ottobre 1995); 
cooperazione nel settore dell'ambiente con l'istituzione di una zona destinata alla 
protezione della fauna selvatica e marina a Jubail (Arabia Saudita). 
La prevista riunione comune (Consiglio - ministri) che doveva tenersi quest'anno è stata 
rinviata e la prima riunione in assoluto UE-troika CCG si è tenuta a Granada il 
20 luglio 1995 per valutare le relazioni tra i due gruppi. Nel decidere di tenere questa 
riunione entrambe le parti hanno riconosciuto la necessità di un impegno speciale per 
dare nuovo incentivo politico alle loro relazioni. 
2. L'IMPORTANZA DELLE RELAZIONI TRA UE E CCG 
I presupposti originari della cooperazione UE-CCG, ovvero un forte grado di 
interdipendenza nel campo dell'economia e dell'energia, non sono cambiati. 
2.1. L'importanza del CCG per l'UE 
Sebbene conti una popolazione complessiva appena superiore ai 21 milioni di 
abitanti il CCG rappresenta, in ordine di importanza, il quinto mercato di 
esportazione della CEI, superiore a quelli della Cina e della CSI, e il solo dei 
cinque in cui la CE registri costantemente un'eccedenza d'esportazione. Nel 1994 
gli scambi bilaterali complessivi tra la Comunità europea e il CCG hanno 
superato il valore di 30Mrd di ECU. Le esportazioni CE sono state pari a 
19,3 Mrd di ECU con un'eccedenza commerciale a favore della Comunità europea 
di 7,9 Mrd di ECU. Tuttavia, poiché il greggio rappresenta il 70% delle 
importazioni CE dai paesi CCG, il livello della suddetta eccedenza commerciale è 
dovuto in gran parte al basso prezzo del petrolio. Anche la debolezza del dollaro 
americano rispetto alle monete europee incide sull'entità dell'eccedenza 
commerciale della Comunità europea. 
D petrolio continua a costituire la più importante componente del consumo 
energetico europeo (45%). Nel 1994 i paesi CCG sono stati la principale singola 
fonte di approvvigionamento di petrolio, con una percentuale del 23,7% delle 
importazioni complessive. Si valuta che la dipendenza energetica esterna della 
Comunità europea salirà al 50-60% entro il 2010. Per quella data petrolio e gas 
lì più importanti mercati d'esportazione dell'UE (1994) sono: USA, Giappone, Europa 
centrale ed orientale, ASEAN, CCG. 
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naturale costituiranno le principali componenti del consumo energetico e dato che 
i paesi CCG possiedono le più vaste riserve petrolifere del mondo, (47%) e il 
14,5% delle riserve mondiali di gas naturale, a medio termine la dipendenza 
energetica della Comunità europea dai CCG è destinata ad aumentare. 
2.2. L'importanza dell'UE per paesi CCG 
Se l'Asia è la singola principale destinataria delle esportazioni di petrolio dei 
CCG, la CE viene al secondo posto in ordine d'importanza; nel 1992 essa 
assorbiva infatti il 15% circa di dette esportazioni. Sebbene di recente alcuni Stati 
membri abbiano acquistato piccole quantità di gas naturale liquido sul mercato a 
pronti i CCG non riforniscono ancora la CE su base contrattuale a lungo termine 
ma, poiché aumenta la domanda di gas da parte europea, in futuro i piani di 
produzione dei CCG porteranno inevitabilmente ad un significativo incremento 
delle esportazioni di gas verso la Comunità. Nel complesso, e a prescindere dal 
futuro ampliamento della CE, l'importanza del mercato energetico europeo per i 
CCG dovrebbe aumentare nella misura in cui aumenterà la dipendenza energetica 
esterna della Comunità europea. 
In termini di diversificazione delle esportazioni CCG, la CE assorbe una grossa 
percentuale di prodotti petroliferi raffinati, prodotti petrolchimici e alluminio. 
Anche per quanto riguarda l'investimento estero nei CCG gli Stati membri 
dell'Unione europea occupano il secondo posto davanti al Giappone e dopo gli 
Stati Uniti. Mentre l'investimento americano si concentra su un unico settore, 
quello della petrolchimica, gli Stati membri investono in una vasta gamma di 
settori industriali. In Arabia Saudita ad esempio, gli Stati membri dell'Unione 
europea sono il principale investitore straniero in sei dei sette settori industriali e 
il secondo nel settore della petrolchimica, dopo gli Stati Uniti. D'altro lato, gli 
Stati membri dell'UE sono il secondo destinatario dell'investimento estero CCG 
che, sia pure considerevole nella raffinazione e distribuzione di combustibile, si 
concentra essenzialmente in depositi, obbligazioni ed azioni. 
3. INTERDIPENDENZA TRA UE E CCG E NECESSITA DI RELAZIONI 
PIÙ STRETTE 
Come indicato nei paragrafi che precedono, la parola chiave che descrive le relazioni tra 
l'Unione europea e i CCG nel settore dell'energia, degli scambi e degli investimenti è 
interdipendenza. L'allegato fornisce dettagli statistici completi in merito. Tuttavia 
relazioni più strette non possono fondarsi semplicemente sugli scambi commerciali e 
sugli investimenti, sebbene questi costituiscano un presupposto essenziale. Per passare a 
relazioni dinamiche, reciprocamente vantaggiose e strategicamente importanti è 
necessario che i rapporti tra l'Unione europea e il CCG si basino su interessi comuni in 
materia di politica e di sicurezza, in un contesto che permetta di tutelare le rispettive 
esigenze in campo economico, commerciale e in quello dell'energia e favorisca buone 
relazioni culturali e la cooperazione tra le società dei diversi paesi interessati. La riunione 
di Granada del 20 luglio 1995 ha affrontato tutti questi argomenti e avanzato le seguenti 
raccomandazioni: 
rafforzare il dialogo politico tra l'Unione europea e il CCG; 
potenziare la cooperazione economica e proporre soluzioni per sbloccare i 
negoziati commerciali in corso; 
mettere a punto strumenti di cooperazione che promuovano una maggiore 
conoscenza e comprensione reciproca, soprattutto nel settore culturale e 
scientifico. 
Queste raccomandazioni hanno ricevuto l'avallo dei ministri degli Esteri dell'Unione 
europea e del CCG nella riunione svoltasi a New York il 29 settembre 1995. Entrambe le 
parti si sono impegnate a decidere l'attuazione pratica di queste raccomandazioni in 
occasione della sesta riunione comune UE-CCG (Consiglio - ministri) che si è convenuto 
di tenere, sotto la presidenza italiana, a Lussemburgo il 22 e 23 aprile 1996. 
Lo scopo della presente comunicazione è di riesaminare le suddette raccomandazioni 
affinché possano essere poste in atto con successo. 
4. RAFFORZAMENTO DEL DIALOGO POLITICO UE-CCG 
Gli eventi degli ultimi anni, sul piano politico e della sicurezza, avrebbero dovuto forse 
rafforzare la base economica per un più stretto rapporto tra l'Unione europea e il CCG. 
Durante la guerra tra Iran e Iraq, con la loro presenza navale i paesi dell'Unione europea 
hanno contribuito a mantenere nel Golfo, attraverso il quale passa il 45% delle forniture 
petrolifere mondiali, la sicurezza dei trasporti marittimi di petrolio verso i mercati di 
esportazione. Fattore ancor più importante, nel 1990-91 il ruolo dei paesi europei 
nell'alleanza che, sotto la guida degli Stati Uniti, ha portato alla liberazione del Kuwait 
dall'invasione dell'Iraq, ha dimostrato l'impegno dell'Europa nei confronti della sicurezza 
e dell'indipendenza dei CCG. Il sostegno da parte dell'Unione europea e del CCG al 
processo di pace nel Medio Oriente e il comune desiderio di veder risolta in modo 
equilibrato la più pericolosa e frequente causa di conflitto in una regione che confina 
direttamente con il territorio dei CCG dovrebbe aver confermato la sostanziale 
convergenza degli interessi politici e di sicurezza tra l'Unione europea e i CCG. 
Uno dei punti deboli nelle relazioni tra l'UE e il CCG è stata tuttavia la mancanza di una 
sede appropriata che permetta, a prescindere dalle formali riunioni ministeriali che si 
svolgono annualmente, di riconoscere, discutere e sviluppare efficacemente questi 
interessi comuni. Da parte dell'Unione europea si riscontra, parallelamente, l'assenza di 
un appropriato quadro per le relazioni con il CCG nell'ambito della Politica estera e di 
sicurezza comune (PESC). La mancanza di un'attiva conferma di interesse da parte 
europea per la sicurezza dei CCG ha dato a questi ultimi l'impressione che gli Stati Uniti 
svolgano un ruolo quasi esclusivo nell'ambito politico e in quello della sicurezza. Si tratta 
di un'impressione sbagliata. Come l'esperienza ha ampiamente dimostrato, nessuna 
alleanza internazionale a sostegno del CCG sarebbe completa e efficace senza l'appoggio 
degli Stati membri dell'Unione europea. La mancanza di un'attiva conferma di interesse 
dell'UE per la sicurezza dei CCG ha inoltre aiutato le società americane a godere dei 
vantaggi economici derivati dalla posizione degli Stati Uniti percepiti come l'unico 
difensore della sicurezza del CCG, non soltanto per quanto riguarda le vendite di 
materiale militare ma anche in settori chiave quali l'aviazione civile e le 
telecomunicazioni. 
L'istituzione di un "dialogo politico" regolare, di alto livello e rafforzato, come 
raccomandato dalla troika ministeriale UE-CCG a Granada il 20 luglio 1995, dovrebbe 
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permettere a entrambe le parti di meglio valutare la portata dei comuni interessi in 
materia di politica e di sicurezza. A questo proposito l'UE dovrebbe considerare 
attentamente la questione della sicurezza dei CCG. Eventi degli ultimi dieci anni hanno 
dimostrato che le relazioni triangolari CCG-Iran-Iraq costituiscono uno degli aspetti 
chiave della sicurezza internazionale. L'UE dovrebbe pertanto utilizzare lo strumento 
della PESC per analizzare i problemi ed esaminarli con i suoi partner CCG nell'ambito 
del dialogo politico rafforzato UE-CCG. 
Un altro settore in cui entrambe le parti trarrebbero vantaggio da un dialogo politico 
rafforzato è il processo di pace nel Medio Oriente. L'importante ruolo svolto dall'UE e dal 
CCG in questo processo di pace, soprattutto dal punto di vista economico2, dimostra che 
un nuovo Medio Oriente richiedono una partecipazione economica attiva da parte dell'UE 
come del CCG. Le fonti di energia e il capitale del CCG associati agli investimenti 
privati degli Stati membri dell'UE e al vasto mercato di quest'ultima determineranno in 
modo decisivo il futuro economico della regione. Questi ruoli e interessi comuni 
dovrebbero essere oggetto di discussioni e scambi di pareri più approfonditi e, se 
possibile, di un coordinamento. D dialogo politico rafforzato dovrebbe aiutare 
considerevolmente questo processo. 
Anche la politica mediterranea dell'Unione europea trarrebbe vantaggio da un dialogo 
politico rafforzato. Come è stato indicato più sopra, ài fini della sicurezza e della stabilità 
nel Mediterraneo lo sguardo dell'Europa non dovrebbe fermarsi alla frontiera dell'Arabia 
Saudita e ai bordi della penisola arabica. Parallelamente, gli interessi politici e di 
sicurezza dei CCG non possono limitarsi esclusivamente all'area geografica del Golfo. 
L'interesse dei paesi CCG per l'area mediterranea, che si trova tra loro e l'Europa, è 
altrettanto forte quanto quello dell'Europa stessa. Dagli sforzi che stiamo compiendo per 
creare una vasta zona euromediterranea di libero scambio essi si aspettano di guadagnare 
tanto quanto l'Europa e i paesi mediterranei. H dialogo politico rafforzato permetterà ad 
entrambe le parti di meglio valutare gli interessi comuni nell'area mediterranea. 
L'importanza politica dei CCG non è circoscritta alla regione del Golfo e a quella 
mediterranea. I paesi CCG svolgono un ruolo di grande rilievo in organizzazioni 
internazionali quali l'OPEC e la Conferenza islamica e detengono vasti mercati 
dell'energia in Asia. Dopo la fine dell'Unione Sovietica essi hanno seguito con molto 
interesse gli sviluppi in Asia centrale e con inquietudine gli eventi nella ex Iugoslavia. 
Per quast'ultimo motivo l'UE desidera ottenere il loro appoggio per la ricostruzione della 
Bosnia. Tutto ciò potrebbe essere utilmente discusso nell'ambito di un dialogo politico 
rafforzato. 
Un siffatto dialogo consentirebbe infine a entrambe le parti di discutere questioni 
inerenti ai diritti dell'uomo e alla democrazia che rivestono un interesse non soltanto sul 
piano internazionale ma anche nei rapporti tra le parti medesime. Discutere su questi ed 
altri problemi, ad esempio sulla prevenzione del terrorismo, è essenziale se i due gruppi 
intendono stabilire legami politici più stretti. Un dialogo franco e costruttivo favorirebbe 
altresì una migliore conoscenza e comprensione reciproca come raccomandato dall'UE e 
dai ministri CCG a Granada. 
Per rafforzare il dialogo politico l'Unione europea dovrebbe rapidamente proporre le 
modalità per tenere due volte all'anno riunioni ad alto livello ove discutere tutti gli aspetti 
L'UE e il CCG sono i principali finanziatori del processo di pace. 
di politica internazionale e di sicurezza che interessano tanto l'Unione europea quanto il 
CCG. 
5. RAFFORZAMENTO DEGLI INTERESSI UE-CCG IN CAMPO 
ENERGETICO ED ECONOMICO 
Data la sua importanza per le economie nazionali e per quella internazionale in generale, 
il petrolio non è un prodotto di base qualsiasi. Il suo ruolo strategico nell'ambito della 
interdipendenza energetica tra la CE e il CCG deve essere pienamente riconosciuto. Dato 
che le relazioni tra le due parti non si sono sviluppate come inizialmente previsto, negli 
ultimi anni la portata di questa interdipendenza è stata in certo modo trascurata a favore 
di altre considerazioni. I CCG sono stati indotti a pensare che, attraverso l'iniziativa della 
Carta europea dell'energia, la Comunità e i suoi Stati membri dessero la precedenza, 
nell'ambito delle politiche estere in materia di energia, alla Russia e all'ex Unione 
Sovietica. D'altro lato la CE si è dimostrata incline a pensare che le obiezioni da parte del 
CCG in merito, ad esempio, ad una eventuale imposta CE sulle emissioni di anidride 
carbonica riguardassero più la forma che la sostanza dell'interdipendenza energetica. 
La politica in materia di energia è strettamente connessa con la politica economica. Non 
vi è alcun dubbio, ad esempio, che i presupposti dell'interdipendenza energetica 
verrebbero rafforzati da un incremento degli investimenti bilaterali, un maggiore 
investimento CCG nella raffinazione e in altre attività "a valle" nell'UE, associati a 
investimenti più cospicui degli Stati membri europei in attività "a monte" e "a valle" nei 
CCG. Il Kuwait, l'Arabia Saudita e gli Emirati Arabi Uniti hanno già realizzato 
importanti investimenti "a valle" in Europa, soprattutto nell'industria di raffinazione. 
Società europee hanno effettuato investimenti in attività "a monte" in numerosi paesi 
CCG (in particolare EAU, Quatar e Oman) e nella raffinazione in Arabia Saudita. Queste 
attività potrebbero essere nettamente agevolate da un miglioramento delle relazioni nel 
settore economico e in quello dell'energia tra la CE e il CCG. 
Per quanto riguarda la futura evoluzione degli scambi, i paesi CCG sono oggi interessati 
a diversificare la loro base industriale e a preparare l'epoca del dopo-petrolio altrettanto e 
forse più di quanto lo fossero alla metà degli anni '80, quando presero l'iniziativa di 
proporre alla Comunità europea un accordo commerciale preferenziale. Entro l'inizio del 
prossimo secolo un accordo di libero scambio tra la CE e il CCG permetterebbe l'accesso 
in esenzione doganale ai prodotti della diversificazione industriale dei CCG in un 
mercato enorme, geograficamente vicino, di circa 500 milioni di abitanti. 
Data la continua importanza del mercato CCG di cui si è già parlato, per la Comunità 
europea un rapporto di libero scambio è tanto interessante oggi quanto lo è stato al 
momento dell'adozione delle prime direttive di negoziato nel 1989. È ovviamente 
stimolante poter garantire agli esportatori europei il libero accesso al quinto mercato 
d'esportazione della CE. In termini di concessioni reciproche, necessarie ai fini di un 
accordo di libero scambio, le considerazioni di base sono le seguenti: 
su un maggiore volume di scambi gli esportatori CE pagano dazi CCG che sono 
in media superiori ai dazi UE, mentre 
il 79% delle esportazioni CCG verso la CE entrano in esenzione doganale 
nell'ambito di accordi NPF e un ulteriore 15% potrebbe attualmente fruire di 
vantaggi SPG. 
Infine, tanto per la CE quanto per il CCG, un accordo di libero scambio fornirebbe ai 
rispettivi operatori economici una struttura permanente entro cui sviluppare gli 
investimenti, l'integrazione verticale e le alleanze industriali che, come l'esperienza ha 
dimostrato, l'accordo di cooperazione CE-CCG da solo non può consentire. 
La chiave per il potenziamento degli interessi economici CE-CCG si trova pertanto nella 
conclusione dell'accordo di libero scambio, obiettivamente interessante per entrambe le 
parti. La Comunità farà in modo che l'accordo soddisfi i requisitii dell'Organizzazione 
mondiale del commercio e, in particolare, che copra essenzialmente tutti gli scambi fra le 
due parti e tutti i settori commerciali. Dopo la riduzione armonizzata dei dazi sui prodotti 
petrolchimici nell'ambito dell'Uruguay Round, le preoccupazioni di questa importante 
industria europea dovrebbero essere più facilmente tacitate. Infine, con la graduale uscita 
dei paesi CCG dal sistema delle preferenze generalizzate, è urgente evitare ciò che in 
futuro potrebbe diventare sempre più motivo di attrito fra le due parti. 
Tra i paesi CCG, Kuwait, Bahrein e Quatar sono membri dell'OMC. Gli Emirati Arabi 
Uniti stanno negoziando la loro adesione. L'Arabia Saudita ha chiesto di far parte 
dell'OMC e l'Oman ha manifestato l'intenzione di farlo. 
Il gruppo di esperti della Commissione e dei CCG, proposto a Granada per studiare lo 
sblocco dei negoziati in corso, dovrebbe fare il possibile per superare gli ostacoli che 
hanno finora impedito il progredire delle trattative. Si dovrebbero mettere a punto entro 
aprile 1996 proposte concrete atte a permettere ai ministri di decidere in occasione del 
sesto consiglio misto UE-CCG. Se queste proposte porteranno alla conclusione di un 
accordo di libero scambio, si tratterà del più importante contributo possibile per garantire 
relazioni strette e permanenti tra l'Unione europea e il CCG. La rapidità e la sostanza 
delle iniziative con cui si intende realizzare la zona di libero scambio dipenderanno 
comunque da un'attenta valutazione dei vantaggi e degli inconvenienti che ogni nuova 
iniziativa potrebbe comportare nei settori industriali di entrambe le parti ritenuti 
particolarmente sensibili. 
6. PROMOZIONE DI UNA MIGLIORE CONOSCENZA E 
COMPRENSIONE RECIPROCA 
I paesi CCG hanno a lungo goduto di buone relazioni bilaterali con gli Stati membri 
dell'Unione europea e alcuni di essi hanno conseguito l'indipendenza dal Regno Unito un 
po' più di 30 anni fa. Nonostante questi aspetti positivi le relazioni bilaterali e regionali 
tra l'UE e il CCG non hanno promosso contatti e scambi sufficienti, tali da accompagnare 
e sostenere lo sviluppo di legami ufficiali tra le due regioni. In particolare le nuove 
generazioni non incoraggiano i contatti e i legami di amicizia che le generazioni 
precedenti avevano creato in virtù soprattutto di esperienze e precedenti storici e culturali 
comuni. 
La riunione UE-Troika CCG a Granada ha giustamente sottolineato la necessità di aprire 
nuovi orizzonti di cooperazione e di promuovere la conoscenza e la tolleranza reciproche. 
A livello della Comunità europea la capacità d'azione necessaria per ovviare a queste 
insufficienze è ovviamente limitata. Considerato il principio della sussidiarietà e 
considerate le ben maggiori opportunità di azione a livello nazionale, spetta 
essenzialmente agli Stati membri adottare politiche intese a promuove i contatti e gli 
scambi con i paesi CCG. 
Nondimeno, a livello dell'Unione europea, le raccomandazioni di Granada sono 
significative. Come indicato nel capitolo 4 il rafforzamento del dialogo politico 
contribuirà al conseguimento di questi obiettivi, ad esempio tramite discussioni più 
approfondite sui diritti della persona umana e sulla democrazia. 
L'impegno a rispettare i diritti e le libertà fondamentali della persona umana costituisce il 
fulcro della politica dell'Unione europea a livello mondiale. L'Unione ritiene che far 
proprie e rispettare le norme internazionali sui diritti della persona umana sia essenziale 
per la stabilità politica e sociale a lungo termine. A questo riguardo i paesi CCG 
dovrebbero aderire a questi principi e applicare pienamente gli strumenti internazionali in 
materia. L'UE è pronta ad aiutare i paesi CCG a creare una società civile fondata sul 
diritto in conformità con le dichiarazioni e i programmi d'azione delle Nazioni Unite di 
Vienna (giugno 1993) Copenaghen (marzo - aprile 1995) e Pechino (settembre 1995). 
Questi argomenti non sono stati adeguatamente discussi a livello ministeriale e si è 
mantenuto un pericoloso silenzio su questioni sensibili che, se non affrontate 
adeguatamente, potrebbero compromettere l'evolvere delle relazioni. Una maggiore 
apertura e trasparenza su questi problemi aiuterebbe a controbattere le opinioni dei mass-
media europei e le critiche del Parlamento contro le pratiche dei CCG. Attraverso le sue 
relazioni con questi paesi, che occupano una speciale posizione nel mondo islamico, 
l'Unione europea dovrebbe ricavare una migliore facoltà di comprensione e di giudizio 
sul modo in cui l'Islam tradizionale riesce ad adattarsi alla moderna concezione dei diritti 
dell'uomo. H dialogo politico ufficiale dovrebbe servire a comprendere e a valutare gli 
sviluppi democratici e costituzionali. L'ampiezza e la diversità dell'esperienza dell'Unione 
europea potrebbe essere utile ai paesi CCG i quali devono realizzare cambiamenti 
costituzionali che nei sistemi europei hanno richiesto decine di anni e più. 
Tuttavia i ministri della Troika a Granada hanno fatto riferimento a un nuovo settore 
chiave di cooperazione che si attuerebbe non a livello ufficiale ma a livello 
decentralizzato implicando la società nel suo insieme e le organizzazioni non 
governative. La possibile partecipazione di paesi CCG ad alcuni programmi orizzontali di 
cooperazione, sul modello di quelli definiti con i paesi mediterranei, potrebbe essere 
molto positiva. Questi programmi potrebbero favorire i contatti alla base e la 
cooperazione in settori quali l'istruzione, la formazione e i giovani, la scienza, gli enti 
locali, la televisione e la stampa, complemento essenziale per promuovere buone 
relazioni ufficiali. Questo tipo di cooperazione regionale decentralizzata contribuirebbe 
senza dubbio a migliorare le relazioni regionali e la reciproca comprensione. 
I paesi CCG dovrebbero essere altresì i partner naturali per collaborare con l'Istituto euro-
arabo di scienze dell'amministrazione di Granada. Lo sviluppo e la diversificazione delle 
economie CCG sta facendo sentire la necessità di un maggior numero di amministratori 
qualificati. Inoltre la rapida crescita demografica in questi paesi rende assolutamente 
indispensabile creare opportunità di lavoro produttive per le nuove generazioni. 
Le tecnologie dell'informazione e della comunicazione costituiscono un settore vitale 
delle moderne economie e un presupposto indispensabile per l'emergente società 
informatizzata. Esse sono ancor più importanti per i paesi CCG che hanno già raggiunto 
un alto livello tecnologico e devono ora affrontare la sfida del dopo-petrolio.Si 
tratterebbe di un nuovo settore di cooperazione incentrata sui presupposti della società 
informatizzata e volta a realizzare progetti pilota per dimostrare la fattibilità e i concreti 
vantaggi dell'applicazione di queste nuove tecnologie. 
L'intenzione dei ministri della troika a Granada di approfondire la cooperazione 
scientifica merita una speciale attenzione. La capacità scientifica dei CCG è già 
significativa in numerosi settori ma potrebbe essere ulteriormente rafforzata in 
cooperazione con istituti scientifici europei. Gli interessi comuni sono numerosi e variano 
dall'effetto serra all'inquinamento urbano ed industriale. D tema dominante potrebbe 
essere quello dell'energia, incluse le forme di energia rinnovabili. La penisola arabica 
offre alcuni tra i migliori siti del mondo per la produzione di energia solare nel XXI 
secolo. Esistono pertanto vaste opportunità non ancora sfruttate per la futura 
cooperazione tra l'Europa e il Golfo nel settore dell'energia solare. La cooperazione 
scientifica e tecnologica tra le due parti dovrebbe iniziare sin d'ora per rendere queste 
nuove fonti energetiche pienamente disponibili al momento necessario. D centro di 
riferimento per questa cooperazione potrebbe essere l'Istituto di studi sulle prospettive 
tecnologiche di Siviglia. 
È indispensabile infine sottolineare che il perseguimento dello sviluppo duraturo 
costituisce un presupposto delle relazioni dell'Unione europea con tutti i paesi terzi (o 
raggruppamenti regionali). Quattro dei sei Stati CCG (eccettuati EAU e Qatar) hanno 
ratificato la convenzione sul cambiamento climatico generale che richiede, tra l'altro, una 
riduzione delle emissioni globali causate dai combustibili fossili. Esiste pertanto un 
collegamento diretto tra i principali mezzi di cui dispongono gli Stati CCG per realizzare 
la crescita economica - le esportazioni di petrolio - e le preoccupazioni che essi 
condividono con l'UE e con altri per l'ambiente. Tutti gli Stati CCG hanno contribuito al 
consenso raggiunto alla Conferenza di Rio del 1992 che ha adottato i principi di Rio. 
Dalle discussioni preliminari sono emersi alcuni temi che sembrerebbe opportuno 
approfondire, tra cui l'inquinamento marino, la gestione dei rifiuti pericolosi, la 
protezione dell'ambiente naturale, l'inquinamento atmosferico e le politiche di 
cooperazione internazionale in materia di ambiente. 
Se esiste l'impegno di entrambe le parti a cooperare in questi programmi regionali, 
decentralizzati, scientifici e di altro genere, non sarà difficile per l'Unione europea e per il 
CCG trovare modalità e mezzi di cofinanziamento, come raccomandato dai ministri della 
Troika a Granada. L'Unione europea ha acquisito esperienza in questo tipo di 
cooperazione con paesi che hanno livelli di reddito pro capite simili o superiori a quelli 
CCG. L'esperienza acquisita in comune in queste e in altre attività analoghe di 
cooperazione tra la CE e i CCG dovrebbe consolidare ed estendere in modo significativo 
le relazioni ufficiali. 
La stessa Commissione europea potrebbe fornire un importante contributo al 
rafforzamento della cooperazione CE-CCG e promuovere i contatti e la comprensione 
reciproca aprendo una delegazione a Riad, capitale dell'Arabia Saudita e sede del 
Segretariato del Consiglio di cooperazione del Golfo. Una delegazione della 
Commissione verrebbe accreditata presso i governi di tutti e sei i paesi membri del CCG. 
A questo proposito l'attuazione delle raccomandazioni di Granada prevede molte 
possibilità: 
promuovere la comprensione reciproca discutendo questioni inerenti alla 
democrazia e ai diritti della persona umana nell'ambito del dialogo politico 
ufficiale rafforzato; 
associare i paesi CCG ai programmi di cooperazione regionale decentralizzata 
della Comunità europea per promuovere i contatti e la collaborazione alla base in 
10 
settori quali educazione, formazione e giovani, scienza, enti locali, formazione 
commerciale e mezzi di comunicazione; 
migliorare i collegamenti e rafforzare le cooperazione nel settore dei trasporti; 
attuare una cooperazione scientifica soprattutto nei settori di comune interesse 
come quello dell'energia; 
attuare una cooperazione nel campo dell'amministrazione pubblica e privata 
tramite iniziative quali l'Istituto euro-arabo di scienze dell'amministrazione; 
con l'insediamento di una delegazione della Commissione nella regione dei CCG 
l'Unione europea potrebbe efficacemente promuovere i programmi di cui sopra e 
introdurre alcuni strumenti atti a rafforzare la cooperazione economica, quali la 
Business Corporation Network (BC Net), il Bureau de Rapprochement des 
Entreprises (BRE) e lo European Community Investment Partners (ECIP). 
7. VERSO UN MIGLIORAMENTO QUALITATIVO DELLE RELAZIONI 
L'intenzione dei ministri della Troika UE-CCG a Granada nel raccomandare di potenziare 
le relazioni politiche, economiche, culturali e scientifiche era quella di migliorare la 
qualità delle relazioni stesse. Infatti una forte interdipendenza economica e interessi 
comuni in materia di politica e di sicurezza confermano l'opinione secondo la quale le 
due regioni dovrebbero sviluppare col tempo un legame forte e strategicamente 
importante. 
Questa immagine di rapporti solidi e in evoluzione non è tale da mettere in discussione 
l'attuale ruolo predominante degli Stati Uniti nella sicurezza militare dei CCG. Se ciò è 
un dato di fatto non va tuttavia dimenticato il ruolo che l'Europa ha svolto e che 
continuerà senza dubbio a svolgere nel contesto più ampio della sicurezza, soprattutto 
economica, nella regione del Golfo. È inoltre un fatto che da quando per la prima volta 
le parti si sono impegnate a stringere relazioni più strette, l'Unione europea sta dando 
nuovo impulso ai contatti con i paesi del Sud. Questo nuovo incentivo alla politica estera 
europea, che costituisce il risultato diretto della fine della guerra fredda e riflette la 
ricerca di un equilibrio tra la politica orientale e quella meridionale dell'UE, implica che 
si attribuisce una maggiore importanza ai CCG. Lo sviluppo di solide relazioni tra le parti 
continua ovviamente a fondarsi sull'importanza presente e futura dell'interdipendenza 
economica ed energetica tra di esse. 
L'analisi di cui sopra ha dimostrato che siffatte relazioni non sono tuttavia scontate e non 
possono essere affidate al caso. Le relazioni importanti implicano un grande impegno e 
meritano l'adeguata attenzione e priorità da parte degli interessati. Nel caso dell'Unione 
europea e degli Stati membri del CCG si è badato soprattutto ai risultati commerciali e 
alle relazioni bilaterali trascurando la dimensione regionale. Le relazioni consolidate di 
cui si è parlato acquistano un valore regionale complementare rispetto ai legami 
bilaterali. Tuttavia, se le relazioni regionali vengono trascurate o diventano motivo di 
attrito, esse possono avere conseguenze negative su quelle bilaterali. 
È ovvio che lo sviluppo delle relazioni tra regione e regione dipende dallo sviluppo delle 
strutture e delle competenze regionali di entrambe le parti. È pertanto essenziale che il 
processo di cooperazione e d'integrazione nell'ambito del CCG continui come i suoi Stati 
11 
membri hanno deciso. Un CCG forte sul piano economico, politico e militare, capace di 
costituire una solida base indipendente nel sistema di sicurezza della zona del Golfo, 
critica e strategicamente importante, è d'interesse primordiale per l'Unione europea. Un 
CCG debole e diviso aumenterebbe fortemente la potenziale instabilità della regione, 
nonché le interferenze da parte dei potenti vicini del CCG. Nel quadro del seguito che si 
intende dare alla riunione della troika ministeriale di Granada e data la volontà di 
migliorare la qualità delle relazioni tra l'UE e il CCG è pertanto importante che 
quest'ultimo porti avanti i suoi impegni politici onde rafforzare la sua integrazione e il 
suo ruolo. Ciò non significa che, parallelamente, le relazioni bilaterali con ciascuno dei 
paesi del Golfo non debbano proseguire in funzione delle caratteristiche specifiche di 
ciascun paese. 
L'attuazione delle raccomandazioni della Troika di Granada metterà alla prova le 
relazioni tra l'UE e il CCG. Il potenziamento del dialogo politico, la ricerca di soluzioni 
ai problemi che ostacolano le relazioni economiche e lo sviluppo di una nuova 
cooperazione e di una dimensione culturale di rilievo nell'ambito delle relazioni 
costituiscono un programma realistico in linea con l'impostazione seguita nel quadro del 
partenariato euromediterraneo e che non richiede neppure un cambiamento di politiche o 
di orientamenti nel CCG. Se il programma sarà rispettato esso consentirà il desiderato 
miglioramento qualitativo delle relazioni tra le parti. L'Unione europea dovrebbe pertanto 
fare il possibile, in conformità con le raccomandazioni della troika di Granada, per 
garantire che siano definite le opportune decisioni ai fini del successo della sesta riunione 
mista Consiglio - ministri. 
8. CONCLUSIONI E RACCOMANDAZIONI 
Considerato il riesame delle relazioni UE-CCG di cui sopra, la Commissione raccomanda 
al Consiglio quanto segue: 
ribadire l'importanza strategica di un forte gruppo regionale CCG in grado di 
svolgere una funzione sempre più importante a livello economico, politico e della 
sicurezza; 
ribadire il suo impegno allo sviluppo di relazioni UE-CCG solide e 
reciprocamente vantaggiose; 
confermare l'esigenza di inserire i paesi CCG nella strategia globale dell'UE per 
migliorare le relazioni con partner di altre regioni e in particolare con l'area 
mediterranea; 
ribadire il suo impegno a dar seguito e ad applicare con successo le 
raccomandazioni e le conclusioni della riunione UE-Troika CCG a Granada 
realizzando in tal modo il miglioramento qualitativo'delle relazioni UE-CCG; 
in particolare, accettare di rafforzare la cooperazione politica UE-CCG a livello 
ministeriale tenendo due riunioni all'anno tra alti funzionari per discutere le 
questioni internazionali, politiche e di sicurezza, di interesse comune. 
Da parte sua la Commissione: 
12 
in conformità con le raccomandazioni della riunione di Granada e con la sua 
direttiva di negoziato, individuerà, con le controparti CCG, gli ostacoli al 
progresso dei negoziati sul libero scambio al fine di rilanciarli, garantendo che 
l'accordo che ne risulterà sarà conforme ai requisiti della OMC; 
in collegamento con le controparti CCG e nell'ambito dell'accordo di 
cooperazione del 1989 formulerà proposte per una significativa estensione della 
cooperazione in settori di reciproco interesse; 
formulerà proposte per favorire contatti e conoscenze reciproche nel campo della 
cooperazione regionale decentralizzata, della cooperazione nel settore scientifico 
e amministrativo, nonché dei programmi intesi a potenziare la cooperazione 
economica. 
esaminerà l'opportunità di sottoporre al Consiglio una direttiva complementare di 
negoziato riguardante i servizi, conforme alle disposizioni dell'OMC, dopo aver 
effettuato un'appropriata ricerca sulle implicazioni giuridiche ed economiche per 
la zona di libero scambio e tenendo conto delle offerte presentate dai CCG 
nell'ambito del GATS. 
La Commissione terrà il Consiglio perfettamente informato sulle sue iniziative volte a dar 
seguito alle raccomandazioni di Granada, inclusi gli sviluppi dei negoziati sul libero 
scambio, e formulerà adeguate proposte in tempo per la preparazione della sesta riunione 
mista UE-CCG (Consiglio - ministri) che si terrà a Lussemburgo dal 22 al 23 aprile 1996. 
/3 ALLEGATO STATISTICO 
1. Commercio UE-CCG 
EVOLUZIONE DEL COMMERCIO UE-CCG: 
:::x:::x::*:^£::::*::::v:: 
w+xmmxw* 
.•.•••••.•.•.•.•.•Xìfp y.v.'.;.v.\v 
\mmamm& +>XXW^mZZ+: 
mmmmzm xxxzw^xxm; Immmmmt temm&mm\ mrnmmtm 19,8 
14,7 
13,2 
12,9 
15,4 
13,9 
16,8 
18,3 
19,6 
19,3 Ixg^Òif:^^ 
16,4 
12,3 
10,1 
8,7 
11,7 
11,8 
13,4 
12,3 
12,3 
11,3 iËi^^^iS^fiSi: 
3,3 
2,3 
3,1 
4,1 
4,1 
2,0 
3,3 
6,0 
7,3 
7,9 
La rilevanza quantitativa delle nostre relazioni commerciali è accentuata dalla notevole 
eccedenza commerciale, pari a 7,9 Mrd di ECU nel 1994. Per ogni ECU importato dal CCG 
(prevalentemente petrolio greggio), abbiamo esportato 1,7 ECU di manufatti nella regione del 
CCG. 
EVOLUZIONE DELL'ECCEDENZA DELL'UE CON IL CCG 
Guera de Golfo 
H CCG è il primo partner commerciale dell'UE nel mondo arabo (quasi il 40% dei nostri 
scambi con i paesi arabi e 4% delle esportazioni totali dell'UE nei paesi terzi). 
CONFRONTO TRA LE ESPORTAZIONI DELL'UE NEL CCG 
E QUELLE IN ALTRE ZONE O IN ALTRI PAESI 
ESPORTAZIONI 1994 DELL'UE 1 Miliardi di ECU 
CCG 193 
Cina 12!5 
Magreb 12/7 
Mercosur 14j8 
Ex Unione Sovietica 15,8 
\gcc\com\d\itijk 
Ie! ALLEGATO STATISTICO 
2. Interdipendenza Energetica UE-CCG: 
L'UE importa metà del suo fabbisogno energetico, composto per due terzi dal petrolio. H 
CCG fornisce più del 20% delle importazioni di petrolio, vale a dire circa il 10% del consumo 
energetico dell'UE. 
Tuttavia, la quota del CCG rispetto al consumo energetico dell'UE dovrebbe aumentare 
perché: 
1. la produzione energetica dell'Unione europea diminuirà, nel 2010, di oltre il 10%, 
portando il fabbisogno di importazione dall'attuale 50% al 60% del consumo energetico 
dell'UE; 
2. qualunque sia l'evoluzione, il petrolio rappresenterà la quota più elevata del consumo 
energetico; 
3. Il CCG possiede il 46% delle riserve petrolifere accertate del mondo. 
FORNITORI DI PETROLIO GREGGIO DELL'UE 
Resto del Mondo 
22% 
Norvegia 
18% 
L'interdipendenza UE-CCG è accentuata dal fatto che l'UE rappresenta la destinazione più 
vicina per le esportazioni petrolifere del CCG e il primo importatore di petrolio del CCG 
dopo l'Asia. 
DESTINAZIONE DELLE ESPORTAZIONI DI ENERGIA DALLA REGIONE DEL 
GOLFO: 
UE. 25.7 % 
USA. 11.3% 
Gì annone 23.7 % 
Paesi arahi 9.0% 
Asia trarrne Giannone e Cina 19.1 % 
3. Stati membri del CCG ALLEGATO STATISTICO 
Popolazione (milioni) 
PIL(MiodiUSD) 
Reddito pro capite 
Disoccupazione 
Esportazioni (Mio di 
USD) 
Importazioni (Mio di 
USD) 
Saldo (Mio di USD) 
Esportazioni verso 
Importazioni da Arabia Saudita 
16 
108,000 
11,000 
6.5% 
39,000 
26,000 
+12,000 
USA 21% 
Giappone 18% 
Singapore 6% 
Francia 6% 
Corea 5% 
USA 18% 
RU 12% 
Giappone 10% 
Germania 5% 
Francia 5% Kuwait 
1.75 
25,000 
15,100 
Negligible 
11,800 
6,800 
+5,000 
Francia 16% 
Italia 15% 
Giappone 12% 
RU11% 
USA 35% 
Giappone 12% 
RU9% 
Canada 9% Bahrein 
0.5 
4,600 
12,000 
13% 
3,300 
3,500 
+200 
Giappone 13% 
EAU 12% 
India 10% 
Pakistan 8% 
Singapore 6% 
Arabia Saudita 
42% 
USA 14% 
Regno Unito 7% 
Giappone 5% 
| Germania 4% Qatar 
0.5 
8,800 
17,500 
NA 
3,000 
2,100 
+900 
Giappone 61% 
Brasile 6% 
Corea 5% 
EAU 4% 
Singapore 3% 
Giappone 14 
RU 12% 
USA 12% 
Germania 9% 
Francia 5% EAU 
2 
63,800 
24,000 
Negligible 
21,329 
20,430 
+899 
Giappone 39% 
Singapore 5% 
Corea 4% 
Iran 4% 
India 4% 
Giappone 14% 
RU9% 
USA 8% 
Germania 6% Oman 
2 
16,400 
10,000 
NA 
5,488 
4,506 
+981 
EAU 30% 
Giappone 27% 
Corea 10% 
Singapore 5% 
Giappone 20% 
RU 19% 
EAU 14% 
USA 7% ^ 
Fonte: Eurostat, statistiche ufficiali del CCG, Agenzia internazionale dell'energia, Libro verde sulla politica energetica dell'UE. 
lit 
ISSN 0254-1505 
COM(95) 541 def. 
DOCUMENTI 
IT 11 
N. di catalogo : CB-CO-95-633-IT-C 
ISBN92-77-96667-X 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo