N.C201/22 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 26.7.93
Parereinmeritoallapropostadiregolamento (CEE)delConsigliorecantemisurespecifiche
pertaluniprodottiagricoli,infavoredelleisoleminoridelMareEgeo(*)
(93/C201/09)
IlConsiglio,indata12febbraio1993,hadeciso,conformemente aldispostodell'articolo198
delTrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,diconsultareilComitato
economicoesocialeinmeritoallapropostadicuisopra.
LaSezione«Agricolturaepesca»,incaricatadipreparareilavoriinmateria,haformulato
ilpareresullabasedelrapportointroduttivodelRelatoreSpyroudisindata6maggio1993.
IlComitatoeconomicoesocialehaadottatoall'unanimità,il26maggio1993,nelcorsodella
306asessioneplenaria,ilseguenteparere.
1.Introduzione c)pareredelComitatoinmeritoalla«Propostadi
decisionedelConsigliocheistituisceunprogramma
disoluzionispecificheperovviareallalontananza
eall'insularitàdiMaderaedelleAzzorre
(Poseima)(4);
d)pareredelComitatoinmeritoalla«Propostadi
decisionedelConsigliocheistituisceunprogramma
disoluzionispecificheperovviareallalontanzae
all'insularitàdelleisoleCanarie(Poseican)»(4).1.1.Conformemente alleconclusionidelConsiglio
europeodiRodi,deldicembre1988,èstataattuatafino
adoggituttaunaseriediazionidapartesiadella
Commissione chedelleautoritàgrecheperquanto
riguardaleisoledell'Egeo.
a)Presentazionedapartedelleautoritàgrechediuna
propostasottoformadi«Programmadimisure
specificheperleisoledelMareEgeo1992-1996»
(ottobre1991egennaio1992).
b)RelazionedellaCommissionesullasituazionesocio­
economicanelleisoledelmareEgeo[doc.SEC(92)
36def.,10gennaio1992].
c)RelazionefinaledellaCommissionevoltaadar
seguitoagliimpegniealleesigenzesopraelencate
[doc.COM(92)569def.,23dicembre1992].
d)Parallelamente allarelazionedellaCommissione è
statapresentataanchelapropostainesame.2.Osservazionigenerali
2.1.NellasuaimpostazionegeneraleilComitatoha
tenutocontodella«introduzione »dellaCommissione
cheprecedelapropostadiregolamento .Comenei
suoiprecedentipareriilComitatoformulaungiudizio
interamentefavorevolesull'attualeazionedellaCom­
missione.
2.1.1.Tuttaviaessodesiderasegnalarechelapropo­
stadiregolamento inesamenontienecontodegli
elementichefiguranonelparereadottatoall'unanimità
dalComitatoil2luglio1987sulle«Zoneinsularisvan­
taggiate».
2.2.Losviluppodelleisoleinfluisceinmanierarile­
vantesullosviluppodelpaese:diconseguenzaèneces­
sariaunapoliticadisviluppopiùgeneraleeunapro­
grammazione piùglobaleperquantoriguardaleisole
delMareEgeo.1.2.Nelsuoapproccioalproblema,laSezioneha
tenutocontosiadellerelazionisopraelencate,siadei
pareridelComitatoinmeritoaiprecedentiprogrammi
Posei—RegionisfavoritedellaComunità :
a)parered'iniziativadelComitatosullezoneinsulari
svantaggiate ,del2luglio1987(2);
b)pareredelComitatoinmeritoal«Progettodideci­
sionecomunedelConsiglioedellaCommissione che
istituisceunprogrammadiopzionispecificamente
connesseallalontananzaeall'insularitàdeiDiparti­
mentifrancesid'oltremare(Poseidom)»(3);2.3.Ilrafforzamento delsettoreagricolononpuò
essereisolatodatuttaunaseriedifattoriimportanti
riguardantilosviluppoelarisoluzionedialcuniproble­
migraviconnessiallaperifericitàdelleisole.Fraquesti
fattorivannomenzionati iseguenti:
(!)GUn.C56del26.2.1993,pag.21.
(2)GUn.C232del31.8.1987.
(3)GUn.C159del26.5.1989. (4)GUn.C191del22.7.1991.

26.7.93 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C201/23
2.5.3.Perquantoriguardalerelazionifraleautorità
pubblicheegliinterlocutorisocialiedeconomicioccor­
rechelaCommissionetengaindebitocontoilcontribu­
toedilruolodeiseguentiorgani:
—autoritàcomunali/pubbliche
—piccoleemedieimprese
—sindacatioperaiedagricoli
—associazioniprofessionali
—cooperativeagricole.
2.6.Glielementisopraelencaticheriguardanolo
sviluppogeneraledelleisolecomecondizioneessenziale
delsuccessodelprogrammaafavoredeiprodottiagri­
colioggettodelpresenteparere,richiedonounfinanzia­
mentoglobale.
2.6.1.IlComitatoritienechelaCommissione edil
Consigliodebbanoprocederealfinanziamento speciale
diunprogrammaspecificodimisurestrutturalidi
carattereregionaleparallelamente alquadrocomunita­
riodisostegnoperlaGrecia.
2.6.2.Sirammentacheperitreprogrammipreceden­
tiPosei,ilsettoreagricolofacevapartediunprogram­
maglobalechebeneficiavadiunfinanziamentospeciale
acaricodelbilanciocomunitario (1).
3.Osservazioniparticolari
3.1.Valutazioni
3.1.1.NelquadrodellesuevalutazionilaCommis­
sionedeveprendereinconsiderazione laparticolarità
delleisoledelMareEgeoinquantocostituisconodelle
frontiereesternecomunitarieversoilMediterraneo
sudorientale .Talerelazionefrontalierasensibile
dovrebbeessereconsideratasiaalivellodielaborazione
delprogrammadiapprovvigionamento (perditaeven­
tualedicompetitivitàdeiprodotticomunitariacausa
dellemassicceimportazionidaipaesiterzi),siaper
quantoriguardalemisurediaccompagnamento dello
sviluppodelsettoreagricolo,menzionatenelleosserva­
zionigenerali(2.3.1).
3.1.2.Ilrafforzamento delledogane(siaininfrastrut­
turecheinpersonale)èindispensabileproprioacausa
ditalecaratterediareeconfinanticonpaesiterziin
senoadunaregioneparticolarmente sensibile.
3.2.TitoloI
3.2.1.Articolo 3
3.2.1.1.Ilriconoscimento dapartedellaCommis­
sionedell'esigenzadiapprovvigionamento delleisolein
prodottiagricoli,destinatiessenzialmente alconsumo2.3.1.Laprotezioneel'interventoalivellodell'infra­
strutturadellerisorseforestali:
—larisolutaprotezionedell'ambiente;
—lasoluzionedelproblemadellasiccitàelagestione
dellerisorseidriche;
—lasoluzionedelproblemadell'approvvigionamento
energeticoel'utilizzazionedelleformealternative
dienergia;
—ilproblemafondamentaledeitrasporti.Siritiene
chelemisurepropostenonpotrebberoessereprofi­
cueperilsettoreagricolosenzaunasoluzionepreli­
minaredeiproblemiconnessiallapoliticadeitra­
sportiedellecomunicazioni (collegamentifrale
isole,retidicollegamentoconilcontinente,costi
estremamente elevati,ecc.);
—lavalorizzazione maanchel'arricchimento delle
isoleinterminidirisorseumaneconsideratol'au­
mentodelladisoccupazione ;
—losviluppodell'agriturismocomesoluzionealterna­
tivaalturismodimassaecomecomplementodel
redditoagricolo;
—lavalutazioneglobaledelsettoresanitarioemedico
ospedaliero,pergarantireallapopolazionedelle
isolelemiglioriprestazionipossibiliinmateriadi
servizisociali.
2.4.IlComitatoritienechelosviluppodelleisole
delMareEgeorichieda,parallelamente allemisure
riguardantiilsettoreagricolo,anchelosviluppoglobale
dellapesca(costieraemedia).Diconseguenzaèoppor­
tunoattuareunprogrammaparallelonelsettoredella
pescasiaconmisuredimercato,siaconmisurenel
campodelleinfrastrutturedellatrasformazione ,della
commercializzazione edellavalorizzazione dellerisorse
umane.
2.4.1.Inoltretaluniramidellavalorizzazione delle
risorsemarinequalilapescadellespugneelapiscicoltu­
ra,dovrannobeneficiarediunapoliticaediunincorag­
giamentoparticolariinquantocostituisconodelleatti­
vitàeconomichestrettamente connesseallavitadelle
isole.
2.5.Ilcaratterepermanenteeglobaledellemisure
nelsettoreagricolosaràgarantitoediventeràproficuo
solosesarannoadisposizione imeccanismiappropriati
inmateriadiconcezione,gestioneecontrollo.
2.5.1.IlComitatoritieneindispensabile cheiregola­
mentidiapplicazionedelprogrammaesaminatocom­
prendanodelledisposizionichegarantiscanolaparteci­
pazioneadeguataeilruolodituttelepartisocialie
degliorganismieconomicidelleisole.
2.5.2.IncasocontrarioilComitatoritieneimpossibi­
leiltrasferimentodeibeneficiprevistiversol'utilizzato­
refinale. f1)Bilancio1992lineaB-2160«Iniziativecomunitarie».

N.C201/24 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 26.7.93
dalleautoritànazionaliinbaseallecondizionispeci­
fichedelleisole.
c)Occorreràridurrel'apportodelleorganizzazioni di
produttoriprevistodairegolamenticomunitaria
causadelledifficoltàconnessealnumerodeiprodut­
toriagricoliealvolumediproduzionesulleisole
minoridelMareEgeo.
3.3.2.Articolo 9
3.3.2.1.L'importodegliaiuticoncessoperilmante­
nimentodellaviticolturaègiudicatoparticolarmente
ridottoconsideratelecondizionisfavorevolidelterrito­
rioedeiterreninelleisole.umano,dimostrailcarattereurgentedellasoluzione
richiesta.Tuttavianelsettoredegliortofrutticoli ,in
attesacheportinoilorofruttigliinterventistrutturali
echesiconseguaunarelativaautosufficienza ,ènecessa­
riaunamisuraapiùlungotermine.Lapropostadella
Commissionediapplicarelemisurediapprovvigiona­
mentoperunannoemezzo,ègiudicataassolutamente
insufficiente .Untaleinterventohailcaratterediinter­
ventoeccezionaleenondiregimediapprovvigiona­
mento.
3.2.1.2.Siproponediprevedereperilregimeattuale
degliortofrutticoliunavaliditàquinquennaleconuna
diminuzioneprogressivadegliaiutiinmodochenel
quintoannodiapplicazionel'importodegliaiuti
ammontial30%dell'aiutoiniziale.L'inizioditale
regimeèprevistoperil1994.Il1993sarebbeconsiderato
comeannosperimentaleeditransizione .Altermine
delperiodoquinquennale laCommissione dovrebbe
presentareunarelazionesuirisultatidell'azioneefor­
mularedellepropostesulfuturodell'applicazionedi
taleregime.LarelazionedellaComunitàdovràessere
accompagnatadainformazioniinmeritoallemodifiche
intervenuteallivellodellestrutturedelsettoreedei
progressiregistratiinmateriadicolturelocali.Ilpro­
grammaquinquennaledovrebbeesserecorredatodi
garanziesiaperquantoriguardaleapplicazioniindi­
spensabilisiaperimeccanismiattiadassicurarela
ripercussione finoall'utilizzatorefinale.Occorre
aggiungereagliortofrutticoliancheilkiwi,fruttoilcui
consumoèinaumento.
3.2.2.Laconservazione delridottonumerodivitelli
daingrassosulleisoleèindispensabileperl'economia
dialcunediesse.Diconseguenzasiproponediesonera­
redaicontributiprevistileimportazionidivitellida
ingrassoquandosianoeffettuatedalleimprese/aziende
stesse.
3.2.2.1.Ilregimediapprovvigionamento dovràesse­
reaccompagnatodallemisuredigaranziaindispensabili
pericontrolliediltrasferimentodeibeneficifinoall'uti­
lizzatorefinaledelleisole.3.3.3.Articolo10
3.3.3.1.L'aiutoprevistopergliulivetiègiudicato
troppobassopercostituireunostimoloadegliimpegni
diricostituzione edimantenimentodeglistessi.Infatti
gliulivetisonosituatiinregioniscosceseedidifficile
accessoecomportanocostimoltoelevati.
3.3.4.Articolo11
a)L'aiutopropostoperalverareegiudicatomolto
ridotto;l'apiculturarivesteun'importanzavitaleper
taluneisoleeilcostodelmantenimento deltrasferi­
mentodeglialvearièestremamenteelevato.Inoltre
leimportazionidimieledifioriabuonmercatoe
diqualitàinferioreinprovenienzadaipaesiterzi
costituisconounagrandissimaminaccia.
b)Alprimoparagrafodell'articolo11sirichiedel'esi­
stenzadiproduttoririconosciutianormadelRego­
lamento(CEE)n.1360/68.Taleesigenzaperilsetto­
redelmieleèeccessivaperleisoleminoriche,per
ragionilegatealnumerodiabitantiealladispersio­
nedeipiccoliinsediamentinonposseggonotuttele
condizioniperilriconoscimento delleassociazioni
diproduttoriprevistodalregolamentosopramen­
zionato.Siproponedirivederealcunecondizionidi
garanziadelcorrettofunzionamento delleorganiz­
zazioniagricole(cooperativegiàesistenti)percon­
sentireaiproduttoridibeneficiaredegliaiutiinvia
eccezionale .
3.3.5.AlTitoloIIsipropongonolemisureseguenti
perilmiglioramento generaledelsettoreagricolodelle
isole.Talimisuresonoconsiderateimportantipergiun­
gereallosviluppoequilibratodellapopolazioneagrico­
la,inparticolaresulleisoleperiferichedelMareEgeo.
a)Prevedereunaiutospecificoindirettoperilconsumo
dilattefresconellelatterielocali.Ilsuoimporto
dovrebbeesserfissatoa5ECU/100kg.Datoilpoten­3.3.TitoloII
3.3.1.Articolo 7
a)Ilregimeprevistopergliortofrutticolidovrebbe
essereestesoancheafioriepiante.Senedeve
limitarel'applicazionesoloallequantitàdestinate
alconsumolocaleoall'approvvigionamento delle
isolevicineattraversocontrattidilungaduratafra
laproduzioneelacommercializzazione daparte
delleimpresesituatesulleisole.
b)Siproponedimodificareiterminidelcofinanzia­
mentodegliaiutinelmodoseguente:importodegli
aiuti1000ECUperettaro,dicuiil60%sarà
copertodallapartecipazione comunitariaedil40%
saràacaricodelloStato,secondocriteridefiniti

26.7.93 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C201/25
4.NuovemisurepropostealtitoloIII
4.1.ApplicazionedelpensionamentoanticipatoRego­
lamento(CEE)n.2079/92
4.1.1.Occorreprevederealcunederoghealledisposi­
zionidelRegolamento (CEE)n.2079/92cheistituisce
unregimecomunitariodiaiutialpensionamentoantici­
patoinagricoltura,perfavorirelacessazionediattività
deiproduttoripiùanzianiel'insediamentodeigiovani.
Infattil'applicazionedelledisposizioniattualidelrego­
lamentoalleisoleminoridelMareEgeocomportadelle
difficoltà.Sisuggeriscequantosegue:zialeparticolarmente ridottodellaproduzionedi
lattesulleisoleilrischiodiaumentodellaproduzio­
neèinesistente.Alcontrario,l'assenzadiaiuticon­
danneràallasparizioneancheilpotenzialeminimo
attualediproduzionedilatte.
b)Prevedereperleisolelacontinuazionedellaconces­
sionedelpremio«mondorurale»sullabaseconti­
nuaeperl'importofissatodalConsiglionelRegola­
mento(CEE)n.363/93i1).
c)Perderogaall'articolo5delRegolamento (CEE)
n.3013/89delConsigliosideveaccordareil100%
delpremioprevistopergliovinisceltiancheagli
ovinileggerieallecapre.
d)Prevederel'aiutocomunitarioperettaroallaprodu­
zionedipiantearomaticheemedicinalieallaloro
trasformazione :infattiilclimaseccoelecondizioni
deiterrenidelleisolefavorisconolosviluppoditali
colturechenoncreanoalcunproblemasulmercato
comunitario ,purvalorizzando iterrenieapportan­
dounredditocomplementareallapopolazionedelle
isole.
e)Prevedereunaiutoall'acquistodianimalidaripro­
duzione(razzerinnovate)diprovenienzacomunita­
riaperanalogiaalleregolamentazioni previstenei
precedentiPosei.
f)Incoraggiarelatrasformazione elaconservazione
degliagrumi(arance,limoni,mandarini)acquistati
nelleisoleaccordandounaiutosupplementarealle
impreseacquirentisullabasedicontrattidiacquisto
pluriennali;incasocontrarioilcarattereperiferico
delleisoleelamancanzacrescentediinteresseda
partedell'industriacomporteranno lascomparsadi
talecoltura.4.2.Articolo2,terzotrattino
4.2.1.Bisognaesentaredall'obbligodiincrementare
ledimensionidell'aziendailproduttoreagricolosucces­
sorenelleisoledelMareEgeocherientranonelpro­
grammainesame.Eglideverisiederenelleisole.
4.3.Articolo5,paragrafo1,secondotrattino
4.3.1.Occorreesentaredall'obbligodiavereesercita­
tol'attivitàagricolaatitoloprincipaleneidiecianni
precedentilacessazioned'attivitàilproduttoreagricolo
chesiritiriecherisiedasulleisoledelMareEgeo
contemplatedalprogramma .
4.3.2.Tuttavialeautoritàgrechedevonocontrollare
l'applicazionedeicriteriprevistiperiproduttoriagrico­
libeneficiaricomeadesempiol'occupazioneagricola
sufficiente,ilcaratterelocaledell'azienda,larelazione
fraredditoagricoloeredditofamiliare,icontributi
agricoli,ecc.
5.Misurespecificheperlosviluppodelsettoreagrìcolo
5.1.Eindispensabilepromuoverelacreazione,ilfun­
zionamentoel'organicodiuncentrodiricercaperla
produzioneagricolanelleisoledelMareEgeo,nell'am­
bitodelqualesigarantiscalapartecipazione deglienti
pubblici,delleautoritàlocaliedelleassociazionisocio­
professionalidiproduzione,trasformazione ecommer­
cializzazioneagricoladelleisoledelMareEgeoinvista
diunaprogrammazione ediunaricercaadeguatesulle
esigenzedelsettore.Unaiutoinmateriapotrebbevalo­
rizzareiprogrammidiricercaeditecnologianelcampo
dell'agricolturacondellecondizionifavorevolidicon­
tributicomunitari .3.4.TitoloIII
3.4.1.Articolo12,paragrafo 1,letterac)
3.4.1.1.ConlapropostalaCommissionecontempla
misureafavoredellaproduzionedicarnisuine.Tutta­
viailmantenimentodellacondizioneinbaseallaquale
almenoil35%dellaquantitàdialimenticonsumati
daisuinideveessereprodottonell'azienda,rendetale
misurainapplicabileallecondizionidelleisoledelMare
Egeo.
3.4.1.2.Siproponedisopprimeretalecondizionein
analogiaconlastessamisuraapplicataaglialtriPosei.
Intalcasooccorreràfornirelegaranzienecessariein
materiadiprotezionedell'ambiente.5.2.RegimespecialeafavoredelmasticediChio
(J)GUn.L42del11.2.1993.5.2.1.Ilmasticeèunprodottoagricolochegaranti­
scedasecolilasussistenzaeconomicadiunnumero

N.C201/26 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 26.7.93
importantediabitantidelleisole;essorappresentauna
produzionetradizionalelegatastoricamenteecultural­
menteallavitaeinparticolarealleisoleorientalidel
MareEgeo.
5.2.1.1.Siconstatachelapropostainesamesui
prodottiagricolinonmenzionataleimportantepro­
dotto.
5.2.1.2.IlComitatoinvitalaCommissione acercare
labasegiuridicaapartiredallaqualetaleprodotto
potrebbeessereinclusonelgruppodiprodottiagricolie
aformularedelleproposteconcreteperlaricostituzione
dell'interosettore.
5.3.Altremisure
5.3.1.Bisognarealizzaredeglistudivoltiafornire
unadescrizionedellasituazioneattualeedellemisure
proposteperlaricostituzione elosviluppodelsettore
dellatrasformazione dituttiiprodottiagricolidelle
isole.Talesettoretendeinfattiascomparireacausa
dell'acutocaratterediperifericitàdelleisoleedelcosto
elevatodeitrasporti.5.3.2.Vaprevistounvastoprogrammaspecificodi
informazioneprofessionaleediformazionedellapopo­
lazioneagricolacomepuredeiconsiglieriagricoliedei
tecniciperrenderliingradodivalorizzarelenuove
tendenzeelenuovetecnologieepolitichecomunitarie
propostenelquadrodellosviluppodelmondoruralee
dellarevisionedellapoliticaagricolacomune(PAC).
5.3.3.Èindispensabilemigliorareesvilupparei
pascolisuisitiappropriatidelleisole:infattiattraverso
ipascolivengonoraggiuntisimultaneamente dueobiet­
tivi:lavalorizzazione dellerisorselocaliinmateriadi
foraggielepratichecontrol'erosionedeisuoli.
5.3.4.Ilmantenimento elosviluppodellerazzelocali
diovinisulleisolerivesteun'importanzavitale.Ilbuon
rendimentoelaresistenzaditalirazzelerendonomolto
ricercate.L'assenzadiuncentrolocalediriproduzione
comportaungraveproblemadiapprovvigionamento
datol'aumentodelladomandaregistratonegliultimi
anni.LaCommissione èinvitataaincluderenegliaiuti
specialidelfondoagricolodegliaiutiperlacreazione
diunacentralediriproduzionedelmontonediChio.
FattoaBruxelles,il26maggio1993.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
SusanneTIEMANN