ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
6.2

I due tipi di dialogo, quello sociale e quello civile, non possono essere confusi tra loro ma non possono neanche risultare ermetici l'uno rispetto all'altro. Il dialogo sociale bipartito si concentra su temi quali i salari, l'occupazione, l'organizzazione del lavoro, la salute e la sicurezza, ecc., attraverso la negoziazione collettiva a tutti i livelli. Il dialogo civile, che concerne una molteplicità di temi legati all'ambiente, al consumo, alle politiche familiari, alle discriminazioni, alla lotta contro la povertà e ai diritti umani, interviene per risolvere i problemi della collettività. Le parti sociali hanno già esteso il loro ambito d'intervento adottando un approccio più aperto e maggiormente orientato al cittadino, come dimostrano l'accordo del marzo 2010 per «Mercati del lavoro inclusivi» (18) e le azioni portate avanti in modo specifico con le associazioni e le ONG europee per la protezione dell'ambiente e dei consumatori, la difesa delle persone con disabilità, la tutela dei diritti delle donne e la garanzia della parità di genere, la lotta contro la povertà, l'inclusione sociale, ecc. Di fronte a questa complessità e alla diversità dei soggetti, è opportuno rafforzare i collegamenti fra dialogo sociale e dialogo civile al fine di garantire le sinergie e le complementarità delle azioni, nel rispetto delle competenze e delle responsabilità di ciascuno.
1.2

Il Comitato è consapevole delle conseguenze negative di questo divieto per l'occupazione in taluni Stati membri. In quanto organo della società civile, il CESE desidera esprimere la propria preoccupazione circa qualsiasi perdita di reddito e incoraggiare la Commissione a trovare misure adeguate per risolvere il problema.
1.6

Non si può infatti escludere che, con il trasferimento formale della sede sociale e la conseguente modifica dello statuto della società, siano frustrati i diritti in materia di cogestione in seno ad organi societari come il consiglio di sorveglianza o il consiglio di amministrazione. Il CESE, quindi, si pronuncia espressamente a favore dell'unitarietà della sede sociale e amministrativa per la SUP, come del resto previsto anche per altre forme societarie sovranazionali (società per azioni europea, società cooperativa europea). Inoltre, il CESE esorta a garantire i diritti in materia di cogestione previsti dallo Stato membro in cui la SUP esercita la propria attività economica essenziale, e a contrastare con decisione la concorrenza sleale. Di conseguenza, ritiene necessario stabilire norme uniformi per le SUP anche in materia di partecipazione dei dipendenti.
3.1.4

Tra le priorità dell'Unione europea figurano lo sviluppo territoriale e sociale equilibrato e la sicurezza degli approvvigionamenti alimentari. Ora, lo sviluppo è tutt'altro che equilibrato e la situazione non migliora. Inoltre, in vari Stati membri, la sicurezza degli approvvigionamenti è ultimamente scesa al di sotto di una soglia molto preoccupante: in Slovacchia, per esempio, il tasso di autosufficienza è pari solamente al 47 %. Un'agricoltura efficiente è indubbiamente l'elemento essenziale per raggiungere i due obiettivi succitati, ma l'agricoltura non può funzionare correttamente senza un numero di sbocchi sufficiente. Il declino dell'agricoltura in alcuni Stati membri è direttamente legato alla vendita dei prodotti agroalimentari nazionali sul mercato interno del paese. Le ragioni sono complesse, ma il rilancio dell'agricoltura necessita, tra le altre cose, di campagne d'informazione che si indirizzino ai consumatori del paese e che esaltino le qualità dei prodotti nazionali.
5.2

La comunicazione attribuisce grande importanza alle analisi costi/benefici come strumento per valutare un progetto. Per quanto concerne i progetti nei paesi della coesione, la comunicazione fa riferimento a un metodo specifico impiegato per calcolare i costi/benefici quando vengono utilizzati i finanziamenti per la coesione. Questo metodo non è menzionato per i paesi che non rientrano nell'obiettivo coesione, per i quali si fa invece riferimento a una metodologia riconosciuta. Il CESE si chiede se non possano essere proposti uno o più metodi consigliati, per esempio nel momento in cui vengono pubblicati gli inviti a presentare proposte. Questo potrebbe aumentare la trasparenza e creare condizioni di concorrenza eque. Ciò significherebbe fare un passo avanti rispetto alla pubblicazione dei principi di fondo per la valutazione dei costi/benefici e del valore aggiunto europeo di cui all'articolo 51 degli orientamenti.
3.5.13

L'accordo bilaterale tra Germania e Spagna, che prevede possibilità di occupazione e formazione per circa 5 000 giovani spagnoli entro il 2017, ne è un esempio, al pari dei programmi di sostegno elaborati sempre in Germania dal titolo The job of my life e Make it in Germany, il cui obiettivo è di attrarre giovani in Germania per far seguire loro una formazione in settori nei quali c'è penuria di manodopera specializzata. Ai giovani partecipanti a questi programmi viene offerto un corso propedeutico di lingua tedesca nel loro paese di origine, una sovvenzione per sostenere i costi di viaggio e di sistemazione e un corso di lingua in Germania per prepararsi ad un tirocinio. Se al termine del tirocinio il datore di lavoro è soddisfatto, i partecipanti possono seguire tra i tre e i tre anni e mezzo di formazione durante la quale ricevono, oltre al sussidio di formazione, un aiuto finanziario e un'assistenza sul luogo di formazione, all'interno del posto di lavoro e nella vita quotidiana.
5.1.4.

Rimane tuttora poco chiara la composizione esatta dei prezzi dell’energia nei diversi Stati membri. Lo studio dettagliato che la Commissione sta elaborando per rendere la composizione dei prezzi energetici e la portata e l’impatto dei sussidi per l’energia meno opachi è essenziale per porre le basi di condizioni di parità in materia di produzione e fissazione dei prezzi dell’energia. Raccogliere costantemente i dati relativi ai prezzi e ai costi dell’energia al livello dei siti di produzione è indispensabile per accrescere la trasparenza delle condizioni di funzionamento con cui si devono confrontare i vari settori dell’industria, ma anche per fondare le strategie su informazioni accurate e attendibili. È cruciale garantire la trasparenza come primo passo verso scelte strategiche efficienti sotto il profilo dei costi e verso un dibattito politico costruttivo con l’opinione pubblica. Lo stesso principio di trasparenza deve applicarsi alla composizione dei livelli di utili dei fornitori di energia. L’assenza di statistiche adeguate potrebbe compromettere la credibilità di decisioni che si dichiarano fondate su dati comprovati. Queste statistiche dovrebbero essere messe a disposizione a ogni livello di governance.
1.6

Il CESE ritiene che una efficace, efficiente e sostenibile politica dei trasporti si basi su: A livello europeo — far diventare i piani della mobilità sostenibile una grande esperienza comunitaria, che coinvolga la città con iniziative sul territorio, per migliorare la percezione dei cittadini verso le esigenze di cambiamento anche di abitudini radicate; — un rilancio in grande stile del Patto dei sindaci sulla efficienza energetica, che comprende l'efficientamento della mobilità urbana; — il finanziamento delle iniziative necessarie, attraverso la mobilitazione di risorse europee, come i fondi strutturali, Orizzonte 2020, per la parte ricerca ed innovazione nel settore; — i fondi BEI a tassi agevolati e lo sviluppo ove possibile di partenariati pubblico privati (PPP) per la realizzazione e la gestione di grandi infrastrutture urbane; A livello nazionale — l'incentivazione verso il trasporto più efficace e meno inquinante, l'utilizzo delle nuove tecnologie; — la garanzia dell'effettivo diritto, in particolare dei cittadini a ridotta mobilità (R.M.P) alla mobilità sostenibile; A livello territoriale — l'intermodalità; — lo sviluppo di poli di telelavoro; — politiche formative congiunte rivolte ai funzionari pubblici ed ai professionisti del settore per sviluppare competenze e strategie unitarie; — politiche mirate e sostenibili di regolamentazione degli accessi nelle aree urbane centrali; — il coordinamento con le aree limitrofe ai grandi centri urbani per strategie unitarie; — il coinvolgimento delle cittadine e dei cittadini nella ricerca delle migliori soluzioni; — la costante opera di monitoraggio dei risultati raggiunti e le modifiche appropriate e rapide delle misure inefficaci; — l'educazione ad un uso responsabile del trasporto pubblico e privato; — lo sviluppo di cooperazione tra imprese per coordinare il trasporto da e per i complessi produttivi e i distretti dell'artigianato; — il coinvolgimento dei gruppi obiettivo, cioè di gruppi con esigenze simili, per valutare insieme le caratteristiche dei servizi mirati alle specifiche necessità.
4.16

Quando viene conferito un brevetto ad un'invenzione che diventa così uno standard tecnico, è indispensabile che i concorrenti possano accedere alle licenze obbligatorie a un prezzo ragionevole. La legislazione sulla proprietà intellettuale deve garantire una vera protezione dell'innovazione, evitando tuttavia che i brevetti o il diritto d'autore possano essere utilizzati come ostacoli alla concorrenza industriale e all'innovazione. Secondo il Comitato, il ruolo della legislazione è dunque quello di promuovere la libera circolazione nel mercato unico, circolazione a cui contribuirà in modo determinante il brevetto unitario europeo, che al CESE sta particolarmente a cuore. Il CESE osserva invece che in alcuni paesi terzi, tra cui gli Stati Uniti d'America, non sempre un brevetto viene rilasciato previa una ricerca di anteriorità sufficiente, il che induce a metterne in discussione il carattere innovativo, mentre il fatto che siano accettati brevetti «banali» porta a metterne in dubbio il carattere inventivo. Inoltre, i brevetti che si fondano su concetti astratti di apparenza e sensazione (look and feel), indipendentemente dalla modalità tecnica con cui viene ottenuta questa apparenza, sono contrari al principio stesso del brevetto d'invenzione, che riguarda esclusivamente il mezzo con cui si è giunti a un determinato risultato. Questa situazione dà origine ad abusi del contenzioso in cui le imprese europee si trovano in una posizione di svantaggio.
4.8.1

Per garantire la disponibilità di dati sufficienti con i quali misurare i risultati della rete EURES, si dovrebbero introdurre indicatori comuni per guidare le organizzazioni partecipanti alla rete nell'identificazione dei loro risultati. Tali indicatori dovrebbero anche contribuire alla valutazione dei progressi compiuti rispetto agli obiettivi stabiliti per la rete EURES in generale. È importante anche utilizzare indicatori qualitativi come la qualità del lavoro, la parità di trattamento e i diritti in materia di sicurezza sociale. Occorre dare prova di sensibilità nel definire, all'interno del regolamento, i diritti e i doveri degli Stati membri in relazione al trasferimento delle informazioni e delle statistiche riguardanti, ad esempio, i lavoratori mobili, per i quali non sono disponibili sistemi di monitoraggio di taluni indicatori.
4.4

Per garantire l'accettazione della nuova tecnologia da parte del pubblico. è essenziale garantire un elevato livello di trasparenza in ogni progetto di esplorazione o sfruttamento. La trasparenza va garantita fin dalle prime fasi di sviluppo di un progetto, poiché, per poter valutare realisticamente le riserve di risorse e i benefici economici derivanti dal loro sfruttamento, sono necessarie perforazioni esplorative nelle aree in cui è indicata la possibile presenza di gas di scisto. Già nella fase di esplorazione deve essere effettuata una valutazione d'impatto approfondita. La sicurezza e la sostenibilità dell'approvvigionamento sono pilastri fondamentali della politica energetica dell'UE. Tuttavia, poiché lo squilibrio creato nel sistema dalle fonti di energia eolica e solare non può essere ancora compensato senza compromettere altri obiettivi, come la decarbonizzazione o il rafforzamento dell'efficienza, il gas non convenzionale appare come una soluzione percorribile per facilitare la transizione energetica.
2.1

Molte cose sono cambiate da quando il Consiglio europeo ha fissato, nel marzo del 2008, gli obiettivi 20-20-20 delle politiche climatiche e energetiche da raggiungere entro il 2020. In primo luogo, l'avvento della peggiore crisi economica dopo la guerra, con l'Europa che comincia appena a vedere segni di ripresa dalla crisi, segni del resto ancora deboli. In secondo luogo, altri attori principali non hanno seguito l'esempio dell'UE di fissazione di obiettivi e misure volti a limitare gli effetti dei cambiamenti climatici. Terzo, la rivoluzione del gas di scisto negli Stati Uniti ha trasformato lo scenario energetico, almeno nei settori che dipendono dal settore del gas e di conseguenza l'equilibrio concorrenziale. Quarto, i prezzi al dettaglio dell'energia sono aumentati rapidamente negli ultimi anni in grandi aree dell'UE, mettendo a rischio la competitività industriale e i consumatori vulnerabili. Quinto, i recenti sviluppi politici in Ucraina hanno anche dimostrato in maniera drammatica l'importanza di ridurre la dipendenza dell'UE dalle fonti energetiche fossili russe. Tuttavia, sesto, ci sono stati anche sviluppi tecnologici rivoluzionari nel settore delle energie rinnovabili, grazie ai quali una produzione energetica a basso tenore di carbonio diviene sempre più conveniente. In tale contesto il CESE suggerisce alla Commissione di dare maggiore diffusione all'analisi che essa stessa ha formulato, secondo cui «i costi della transizione verso un sistema a basse emissioni di carbonio non presentano differenze sostanziali rispetto ai costi che sarebbe necessario sostenere in ogni caso per rinnovare un sistema energetico obsolescente, far fronte all'aumento dei prezzi dei combustibili fossili e conformarsi alle politiche climatiche ed energetiche vigenti». Inoltre, «i costi del sistema energetico, corrispondenti al 12,8 % del PIL nel 2010, dovrebbero tuttavia aumentare nel periodo fino al 2030 a un livello corrispondente a circa il 14 % del PIL. Ci sarà d'altro canto una significativa riduzione della spesa per i carburanti, cui farà da contraltare l'aumento della spesa per le apparecchiature innovative con elevato valore aggiunto; questa evoluzione incentiverà gli investimenti in prodotti e servizi innovativi, promuoverà l'occupazione e la crescita e migliorerà la bilancia commerciale dell'Unione». Per di più, settimo, in alcuni Stati membri si sono sviluppate interessanti iniziative di produzione energetica decentrata sulla base di fonti rinnovabili e con la partecipazione diretta della società civile. Ciò evidenzia che un coinvolgimento attivo e diretto di cittadini, comuni e regioni nella produzione energetica apre la strada a nuove possibilità di creazione di valore a livello regionale, accrescendo così l'accettazione sociale nei confronti di una nuova politica del clima e dell'energia. Infine, ottavo, diviene sempre più evidente che il primato tecnologico nel settore delle energie rinnovabili porta con sé un grande potenziale per l'economia del futuro, e che è possibile collegare lo sviluppo regionale alla politica industriale.
IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea C 424/73

Parere del Comitato economico e sociale europeo in merito alla «Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante fissazione del tasso di adattamento dei pagamenti diretti di cui al regolamento (CE) n. 73/2009 del Consiglio per l’anno civile 2014»

COM(2014) 175 final – 2014/0097 (COD)

2014/C 424/12

Il Parlamento europeo, in data 2 aprile 2014, e il Consiglio, in data 22 aprile 2014, hanno deciso, conformemente al disposto dell’articolo 43, paragrafo 2 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, di consultare il Comitato economico e sociale europeo in merito alla:

Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante fissazione del tasso di adattamento dei pagamenti diretti di cui al regolamento (CE) n. 73/2009 del Consiglio per l’anno civile 2014

COM(2014) 175 final — 2014/0097 (COD).

Poiché si era già pronunciato sul contenuto della proposta nel suo parere CES2942-2013_00_00_TRA_AC, adottato il 22 maggio 2013 (1), il Comitato, nel corso della 499a sessione plenaria dei giorni 4 e 5 giugno 2014 (seduta del 4 giugno), ha deciso, con 132 voti favorevoli, 2 voti contrari e 6 astensioni, di non procedere all’elaborazione di un nuovo parere in materia ma di rinviare alla posizione a suo tempo sostenuta nel documento citato.

Bruxelles, 4 giugno 2014. Il presidente del Comitato economico e sociale europeo Henri MALOSSE

(1) Parere del CESE in merito alla Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante fissazione del tasso di adeguamento dei pagamenti diretti di cui al regolamento (CE) n. 73/2009 per l’anno civile 2013, GU C 271 del 19.9.2013, pag. 143.
IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea C 424/72

Parere del Comitato economico e sociale europeo in merito alla «Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa al ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative alle caseine e ai caseinati destinati all'alimentazione umana e che abroga la direttiva 83/417/CEE del Consiglio»

COM(2014) 174 final – 2014/0096 (COD)

2014/C 424/11

Il Parlamento europeo, in data 2 aprile 2014, e il Consiglio, in data 10 aprile 2014, hanno deciso, conformemente al disposto dell'articolo 114 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, di consultare il Comitato economico e sociale europeo in merito alla:

Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa al ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative alle caseine e ai caseinati destinati all'alimentazione umana e che abroga la direttiva 83/417/CEE del Consiglio

COM(2014) 174 final — 2014/0096 (COD).

Avendo concluso che il contenuto della proposta è soddisfacente e non richiede alcun commento da parte sua, il Comitato, nel corso della 499a sessione plenaria dei giorni 4 e 5 giugno 2014 (seduta del 4 giugno), ha deciso di esprimere parere favorevole sul testo proposto con 128 voti favorevoli, 1 voto contrario e 4 astensioni.
3.4

La direttiva 2000/9/CE contiene inoltre disposizioni relative alla valutazione della conformità dei sottosistemi. Tuttavia, non stabilisce la procedura concreta cui il fabbricante e l'organismo notificato devono attenersi, né offre ai fabbricanti la gamma di procedure di valutazione della conformità disponibile per i componenti di sicurezza. La proposta di regolamento ha dunque il fine di armonizzare le procedure disponibili per la valutazione della conformità dei sottosistemi con quelle già in uso per i componenti di sicurezza, sulla base dei moduli di valutazione della conformità di cui alla decisione n. 768/2008/CE relativa a un quadro comune per la commercializzazione dei prodotti (decisione relativa all'NQN). In tale contesto, essa prevede anche l'apposizione della marcatura CE per indicare la conformità alle sue disposizioni, in linea con il sistema esistente per i componenti di sicurezza.
3.4.

Le compagnie aeree possono ricevere aiuti che coprano fino al 50 % delle tasse aeroportuali per le nuove destinazioni per un periodo di 3 anni. Modalità più flessibili possono essere giustificate per gli aeroporti situati in regioni remote.
3.1

Il ridursi della copertura previdenziale assicurata dai sistemi pensionistici obbligatori in molti Stati membri fa sì che, per garantire pensioni dignitose, assumano un rilievo sempre maggiore le pensioni complementari, spesso sostenute dagli Stati membri mediante sgravi fiscali. E a tal fine i sistemi pensionistici aziendali o professionali sono particolarmente importanti, poiché possiedono caratteristiche che i sistemi pensionistici di risparmio individuali non hanno. I sistemi pensionistici aziendali o professionali sono finanziati — in tutto o in gran parte — dai datori di lavoro, sono contraddistinti dalla facilità di accesso per i lavoratori, compresi quelli a basso reddito, e hanno, grazie alle economie di scala, costi unitari inferiori. Talvolta, i principi interni applicati a questi sistemi pensionistici dalle parti sociali consentono loro di assicurare pensioni complementari anche nei periodi in cui il lavoratore non è in grado di lavorare (ad esempio quando è in malattia o in congedo di maternità). In alcuni sistemi pensionistici le parti sociali, nel definire la politica di investimenti, introducono criteri non solo di tipo economico, ma anche di carattere etico, diffondendo così nell'ambiente economico i valori a loro cari. Il Comitato, consapevole che i sistemi pensionistici aziendali o professionali assicurano un pensione complementare soltanto a una piccola parte dei cittadini dell'Unione europea (essi svolgono un ruolo significativo soltanto in alcuni Stati membri, mentre in molti altri sono praticamente sconosciuti), appoggia le iniziative rivolte allo sviluppo degli EPAP.
3.7

Da analisi e diagnosi comuni si possono evidenziare le responsabilità specifiche di ciascuna delle parti interessate ai vari livelli, come illustrato nei minimi particolari al capitolo 2. Si tratta di un processo evolutivo che costituisce una pratica già comune in diversi Stati membri ma che in altri Stati membri risulta attualmente poco sviluppata. Le economie in cui tali pratiche sono ben applicate generalmente registrano risultati migliori rispetto alle economie che invece accusano un ritardo in tale contesto. Come già affermato, i sistemi basati sul consenso ripagano.
3.2

La Commissione intende per il crowdfunding un invito pubblico, diramato in genere attraverso una pagina web, per raccogliere fondi da destinare a un progetto specifico o ad iniziative imprenditoriali. In tal modo le piattaforme o campagne di finanziamento mettono in contatto una pluralità di investitori non professionali con i promotori del progetto. Occorre in ogni caso evitare un uso improprio di tali strumenti.
5.12

Il CESE è molto sensibile al tema dei rapporti con i paesi terzi, in particolare sul tema della reciprocità e sul tema del rispetto delle normative da parte di tutti i soggetti che operano nel territorio dell'Unione e ritiene che la Commissione abbia operato in modo equilibrato e la sua proposta in materia sia da condividere. Il CESE raccomanda di continuare e di intensificare la cooperazione con gli Stati Uniti in particolare nel campo della regolazione finanziaria, per avere sistemi il più possibile omogenei, che affrontino in modo uniforme le stesse problematiche.