relativa alla posizione da adottare, a nome dell'Unione europea, in seno al comitato per il commercio in merito alla modifica dell'allegato XII dell'accordo commerciale tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Colombia e il Perù, dall'altra, che stabilisce l'elenco dei soggetti appaltanti in Colombia in conformità alle disposizioni del titolo VI ("appalti pubblici")

RELAZIONE

1.Oggetto della proposta

La presente proposta riguarda la decisione che stabilisce la posizione da adottare a nome dell'Unione in seno al comitato per il commercio dell'accordo commerciale tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Colombia e il Perù, dall'altra ("l'accordo commerciale"), in relazione alla prevista adozione di una decisione riguardante la modifica da parte della Colombia dell'allegato XII ("appalti pubblici"), appendice 1, sezione A, sottosezione 2, dell'accordo.

L'allegato XII ("appalti pubblici"), appendice 1, sezione A, sottosezione 2, dell'accordo stabilisce l'elenco dei soggetti dell'amministrazione regionale e locale cui si applicano gli impegni in relazione agli appalti pubblici.

La Colombia propone di modificare l'allegato XII ("appalti pubblici"), appendice 1, sezione A, sottosezione 2, dell'accordo mediante aggiunta di una nota per specificare che rientrano tra i "soggetti appaltanti" tutti i soggetti dell'amministrazione regionale e locale di carattere non industriale o commerciale.

I rappresentanti delle parti hanno convenuto che tale modifica non richiederebbe adeguamenti compensativi a norma dell'articolo 191, paragrafo 2, lettera a), in quanto la modifica non comporta una riduzione del numero di soggetti interessati.

2.Contesto della proposta

2.1.L'accordo commerciale

L'accordo commerciale è finalizzato all'apertura reciproca dei mercati e a maggiore stabilità delle relazioni commerciali.

Uno degli obiettivi principali dell'accordo commerciale è rappresentato dall'apertura effettiva e reciproca dei mercati degli appalti pubblici delle parti. L'obiettivo del titolo VI dell'accordo commerciale sugli appalti pubblici è duplice: istituire discipline sugli appalti finalizzate ad assicurare che gli appalti pubblici siano stipulati in modo trasparente, efficiente e non discriminatorio e aprire reciprocamente i mercati degli appalti a offerenti, beni e servizi dell'altra parte. A tal fine l'UE e la Colombia hanno negoziato a livello bilaterale il reciproco accesso ai rispettivi appalti definiti nel capitolo dedicato agli appalti pubblici. Il capitolo dedicato agli appalti pubblici definisce a quali singoli appalti si applichino le norme negoziate procedurali e sostanziali.

In seguito all'applicazione provvisoria dell'accordo commerciale è risultato che alle imprese dell'UE veniva negato l'accesso al mercato degli appalti pubblici dei soggetti dell'amministrazione regionale e locale. Le parti hanno concordato che la Colombia avrebbe modificato il proprio elenco in materia di accesso al mercato a livello dell'amministrazione regionale e locale e hanno chiarito che non sarebbero stati richiesti adeguamenti compensativi.

L'accordo commerciale si applica in via provvisoria dal 1° marzo 2013 con il Perù e dal 1° agosto 2013 con la Colombia. Il 1° gennaio 2017 l'Ecuador ha aderito all'accordo. Come stipulato però dall'articolo 14, paragrafo 3, dell'accordo commerciale, poiché la decisione che verrà adottata dalla parte UE e dalla Colombia avrà effetti solo tra tali parti, tale decisione può essere adottata bilateralmente dalla parte UE e dalla Colombia.

2.2.Il comitato per il commercio

Il comitato per il commercio istituito dall'articolo 12 dell'accordo sovrintende a e facilita il funzionamento dell'accordo nonché la corretta applicazione delle sue disposizioni; valuta i risultati ottenuti dall'applicazione dell'accordo, in particolare l'andamento delle relazioni economiche e commerciali fra le parti; sovrintende ai lavori di tutti gli organismi specializzati istituiti a norma dell'accordo e raccomanda le eventuali azioni necessarie; valuta e adotta decisioni in merito a tutte le questioni che gli vengono sottoposte dagli organismi specializzati; adotta il proprio regolamento interno, come pure il calendario delle riunioni e il loro ordine del giorno. Il comitato per il commercio adotta le proprie decisioni per consenso. Le decisioni adottate sono vincolanti per le parti, che prendono tutte le misure necessarie per attuarle. Nei casi di cui all'articolo 12, paragrafo 4, dell'accordo, le decisioni sono adottate dalla parte UE e dal paese andino firmatario interessato e hanno effetti solo tra tali parti, purché queste decisioni non incidano sui diritti e sugli obblighi di un altro paese andino firmatario (articolo 14, paragrafo 3).

2.3.L'atto previsto del comitato per il commercio

Nel corso della sua quarta riunione il 24 novembre 2017, il comitato per il commercio adotterà una decisione relativa alla modifica dell'ambito degli appalti pubblici per la Colombia, per la precisione riguardante l'allegato XII ("appalti pubblici"), appendice 1, sezione A, sottosezione 2, dell'accordo ("l'atto previsto").

L'obiettivo dell'atto previsto è apportare una modifica all'allegato XII ("appalti pubblici"), appendice 1, sezione A, sottosezione 2, dell'accordo, ove sono stabiliti i soggetti dell'amministrazione regionale e locale della Colombia i cui appalti sono disciplinati dal titolo VI. La modifica proposta dalla Colombia comporta l'aggiunta di una nota alla sottosezione 2 per specificare che rientrano tra i "soggetti appaltanti" tutti i soggetti appaltanti dell'amministrazione regionale e locale di carattere non industriale o commerciale.

L'atto previsto diventa vincolante per le parti ai sensi dell'articolo 14, paragrafo 2, dell'accordo, il quale recita: "Le decisioni adottate dal comitato per il commercio sono vincolanti per le parti, che prendono tutte le misure necessarie per attuarle."

3.Posizione da adottare a nome dell'Unione