ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (64)66
Vol.1964/0016

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Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
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dergenannten Verordnung freigegeben.

COMUNITÀ' ECONOMICA EUROPEA
COMMISSIONE
III/COM(64)66 définitive »
Orig .:P
Bruxelles ,2marzo 1964
PROPOSTA DIUNA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO
CHE FISSA LEMODALITÀ' DIREALIZZAZIONE DELLA LIBERA PRESTAZIONE DEI SERVIZI
NELLE ATTIVITÀ "PROFESSIONALI DELL' AGRICOLTURA EDELL' ORTICOLTURA
(presentata dalla Commissione alConsiglio )
IIl/COM(64)66 definitivo

RELAZIONE
1.Fondamento della proposta
Ilprogramma generale per lasoppressione delle restrizioni alla li­
bera prestazione deiservizi (l)adottato dalConsiglio il18dicembre
196l ?contiene unadisposizione speciale cheprevede per l'agricoltura e
l'orticoltura una liberalizzazione intre tappe ,acominciare dalla fine
del1963 (titolo V-C-d).Iltesto ditale disposizione èilseguente ;
"Titolo Vsscadenzario .
L'eliminazione delle restrizioni avrà luogo :
•••
d)Inmateria diagricoltura edorticoltura ;
1.Prima della fine del secondo anno deLla seconda tappa per ;
-l'assistenza tecnica ?
-ladistruzione dipiante edanimali nocivi 3iltrattamento delle
piante edelle terre mediante polverizzazione ^l'abbattimento de­
gli alberi 3laraccolta ,l'imballaggio dei prodotti fino alla
presentazione per lavendita ,losfruttamento diimpianti diir­
rigazione edilnoleggio dimacchine agricole .
2.Prima della fine della seconda tappa per lalavorazione ecoltiva­
zione della terra ,per ilavori dimietitura ,trebbiatura eper la
raccolta con osenza mezzi meccanici .
3.Prima della fine della terza tappa per iservizi non compresi nel
precedente elenco ".
Conformemente all'articolo 63paragrafo 2delTrattato ,laCommis­
sione presenta alConsiglio lasuaproposta alfine didare attuazione
alla disposizione dicui sopra »
A.mente dello stesso articolo ,ilConsiglio ètenuto aconsultare
ilComitato economico esociale eilParlamento Europeo prima didelibe­
rare amaggioranza qualificata »
(l)Gazzetta Ufficiale delle Comunità Europee n.2del15gennaio 1962 ,
pagina 32/62.

-3-
2.Provvedimento valido per l'insieme dei servizi inagricoltura edorti-
colt ura
1. dell' inviare ilsuoprogetto diProgranna generale alConsiglio ?
laCommissione aveva richiamato lasua attenzione sull 'obbligo imposto
dall' articolo 63paragrafo 3delTrattato diliberalizzare iservizi
inagricoltura conpriorità ,inquanto essi intervengono direttamente
neicosti diproduzione (cfr .2°considerando della presente proposta ).
Siera quindi proposto diriunire l'insieme ditali servizi per
una scadenza ilpiù possibile vicina ?tenendo conto dei termini stabili­
tiper l'attuazione delprogramma ?cioè prima dello scadere del secondo
anno della seconda tappa del periodo transitorio .Tuttavia ?senza con­
testare lafondatezza diquesta proposta ?taluni Stati membri avevano
insistito affinché soltanto una parte ditali servizi fosse prevista
per laliberalizzazione entro il31dicembre 1963 *LaCommissione eil
Consiglio sono stati pertanto indotti aprevedere ilfrazionamento del­
lemisure diliberalizzazione ?mentre ladata dicui sopra sarebbe ri­
masta come data diriferimento .Alterzo gruppo diprestazioni ?lacui
liberalizzazione deve avvenire soltanto nel corso della terza tappa ?
era stato infatti attribuito uncarattere essenzialmente residuale ^i
successivi lavori hanno dimostrato che l'importanza diquesto gruppo
era stata alquanto sottovalutata .
2. Poiché iltermine necessario alla preparazione della direttiva
èrisultato ?come inmolti altri settori diattività ?più lungo diquan­
toprevisto almomento dell' elaborazione del programma generale ?lemi­
sure relative alprimo gruppo diservizi interverranno conunritardo
cheavrà per effetto diappaiare aquelle daapplicarsi alsecondo grup­
po (cfr .art .6§1adella proposta ).
Inoltre ?allo scopo disnellire ilavori ?laCommissione propone
alConsiglio distabilire sin d'ora ledisposizioni relative alterzo
gruppo ?ilcuicontenuto èpraticamente limitato aiservizi riguardan­
til'allevamento delbestiame .Intalmodo ?laliberalizzazione dei
servizi inagricoltura edorticoltura formerebbe oggetto diuntesto
comunitario unico .
•••j••m

3.Influenzafavorovolosull1evoluzionedèli'agricoltura "
Iprogressirealizzatiinagricoltura ,sulpianocomunitario ,sono
statirapidi,poichédopolafaseinizialodellasoppressione degli
ostacoliagliscambi,hapotutoessereintrapresainlargamisural'ela­
borazionedellapoliticacomune.Perilsuccessodiquest'ultimamolto
importachevenganoaltresì'compiutiprogressiinaltrisettoridel­
l'integrazione economicache,senzaesseresubordinati aquestapoliti­
cacomune,hannotuttaviaqualcherapportoconessa.
Precisamon+e losviluppodeiserviziel'aumentodellaloroefficacia,
grazieadunaconcorrenzaintensificata inconseguenzadellaloroli­
beralizzazione ,eserciteranno un'influenzafavorevolesull'evoluzione
dell'agricoltura .Infatti,comenonvipuò'essore,suscalanazionale
oregionale,unasanastrutturaeconomicasenzal'esistenzadiunset­
tore"servizi"sufficientemente sviluppato ,ilrapidoadattamento
dell'agricoltura elasuaeffettivaintegrazione nell'insiemedell'economia
nonpossonoconcepirsi senzolosviluppogiudiziosodeiservizipropri
atalesettore.
nell'incrementodellaproduttività dell'agricoltura ohelasperata
evoluzionepresuppone ,laliberalizzazione degliscambidiservizifra
Statimembrifavoriràlosviluppodelprogressotecnicoedellarazionaliz­
zazionedellaproduzioneagricola,nonchél'impiegoottimaledeifat­
toridiproduzionepostiinessereintalesettore »Intalmodofrale
principaliattivitàchepotrebberobeneficiaredellaliberalizzazione
deiservizi,l'assistenzatecnicaintervienedirottamente ,allostadio
dellesceltodaoperareedelloiniziativecuièchiamatoilcoltiva­
toreperfar"conoscere,accettareedassimilaredaquest'ultimoimetodi
digestioneelenuovotecnichechegliconsentiranno diadattarelasua
produzione elosmerciodiquestaalleesigenzedell'economia.Analoga­
mente,ilricorsofacilitato aserviziesterniall'azienda,offertia
prezziconcorrenziali ,echecomportanol'utilizzazione dimatoriale
moltopotenteospecializzato ,guidatodapersonalequalificato ,pre­
sentaperilcoltivatorevarivantaggiqualiquellidievitareuna
eccessivaattrezzatura erisolveredifficoltàdimanodoperapasseggero
oporsistonti |eglipotràprocedereadun'organizzazione piùrazionale
delsuolavoro,adunacombinazione piùefficientedeisuoimezzidi
produzione edadattaremoltopiùfacilmentequest'ultimaaibisogni
delmercato(cfr.2°considerando).

-5-
4.Beneficiari della direttiva
Unbreve richiamo alla situazione attuale all' interno dogli Stati
membri ,per quanto riguarda laprestazione dei servizi inagricoltura ,
consentirà diintravedere loprobabili incidenze dello misuro dilibe­
ralizzazione chelaCommissiono propone alConsiglio distabilire nol-
ladirettiva .
1. Iservizi inagricoltura sono forniti dadiverse categorie di
prestatori .
L'assistenza tecnica èmolto spesso compito disocietà odiuffici
specializzati ,adesempio inma/teria digestione edicontabilità .Essa
èanche assicurata nel quadro dell' attività dicooperative odiasso­
ciazioni professionali oanche ,informa complementare ,dasocietà pri­
vato interessate alla vendita dimaterie prime edialtri prodotti
utilizzati nell' agricoltura .
Per quanto riguarda l'esecuzione dilavori agricoli ,leimprese
hanno un'importanza considerevole .Illoro numero èapprossimativamen­
tedi8.000 nella R.F. diGermania ,3.000 inBelgio ,8.000 inFrancia ,
25.000 inItalia ,40nel Granducato delLussemburgo e4.000 neiPaesi
Bassi ,Dadati statistici ufficiosi epurtroppo molto frammentari ,
risulta che inBelgio adesempio ,ove ipiccoli imprenditori sono ancora
molto numerosi ,ilcapitale medio investito inmacchine ,porimpresa ,
eranel 1961 superiore a2milioni diFr.b .Ilavori attualmente in
corso nella maggior parto deiPaesi della Comunità permodificare le
strutture fondiarie ,inducono uncrescente numero diimprenditori
afornirsi dimateriale pesante specializzato .Lacrescente diversifica­
zione dei lavori meccanici consento ora adunbuon numero diessi ,
opportunamente attrezzati ,dilavorare porlamaggior parto dell' anno (1).
InFrancia ,adesempio ,il "JOfodogli imprenditori svolgono ,aquanto
sombra ,loloro attività por 9mesi all' anno .
(1)Taluni lavori frequentemente eseguiti dagli imprenditori dilavori
agricoli (inparticolare drenaggio ,irrigazione ,silvicoltura e
sfruttamento forestale )nonsono tuttavia coperti dalla direttiva
(cfr .5°considerando ).
•••/•••

Anchounapartoconsiderevole deilavorieffettuatiperconto
deiconduttoriagricoli,sottoformadiservizi,èdaattribuirsi
allecooporative edalloassociazioni dicoltivatori specialmente co­
stituitoporl'utilizzazione collettivadimaterialeagricolo.Siritiene
chorispondanoattualmente aquestofinonellaR.F.diLìormaniacirca
85Oorganismiconoltre10membrie5»000monoimportanti,inBelgio
117cooperativedioltre10membrio183piùpiccolo,inFranciacirca
10.000cooperative conoltre10membri,nelLussemburgo 153associa­
zionieneiPaesiBassi209cooperative .InItalia,mentrelaproprietà
eleutilizzazioni collettivodimacchinedapartodigruppiconmeno
di5coltivatori sonomoltodiffuse,ilnumerodicooperative èinvece
relativamente pocoalto.
Infine,èopportunoricordareche,inciascunodogliStatimembri,
numerosiagricoltoriutilizzanoilloromaterialepereffettuareacces­
soriamentealcunilavoripressoterzi,ilpiùdellevolteatitolodi
aiutoreciproco.
2.Iprincipalibeneficiaridellemisurediliberalizzazione previsto
nellapropostadidirettivasembranodoveressereleimpresedilavori
agricoli.
Veroèchesoltantoalcunediossohannoancorauncampodi
azionegeograficamente moltoesteso.Inoltro,gliscambichedovrebbero
giàpotersieffettuarenellezonefrontalieresisonotrovatifinora
difronteadostacoliinsormontabili ;oltreajliintralciderivanti
datalunedivergenzefraloregolamentazioni nazionalirelativoallo
spostamento Gall'utilizzazione dolmateriale(dimensioni,immatricola­
zione,normedisicurezza,ecc.),ilbeneficiodolregimedoganale
dell'ammissionetemporaneaeratroppospessorifiutatodagliStatimem­
bri,desiderosidiproteggeregliinteressi,secondoilcaso,dei
propriimprenditori ,dellepropriecooperativo dimateriale odei
propricostruttoridimacchine.
Malaliberalizzazione dogliscambidiserviziinagricoltura
edorticoltura avverràinunasituazioneincompletaevoluzione.
Questeimprose,comesièvisto,sisviluppanoorarapidamente .

-7-
Leune sispecializzano emoltiplicano ilnumero delle proprie unita
esono pertanto ingrado ,adesempio ,diaprire unimportante cantiere
dilavori diricomposizione lontano dalla propria sede odisposta­
redelle mietitrici-battitrici per varie centinaia dichilometri du­
rante tutta una stagione per effettuare raccolti divarie colture
(grano ,trifoglio daseme ,granturco ,riso ).Altre preferiscono al
contrario diversificare illoro materiale per disporre diunparco
chepossa rispondere alla maggior parto dei "bisogni dei coltivatori
della loro regione .Incondizioni chevarioranno evidentemente conla
dimensione ,illuogo diimpianto elacategoria dei servizi cheesse
offrono ,unbuon numero ditali imprese nonmancheranno certamente
difare uso della libertà diprostazione diservizi onelle regioni
frontaliere ,all'interno dello Stato membro vicino ,oppure anche a
distanze molto più grandi .Questa ampiezza della loro attività contri­
buirà inparticolare amigliorare laloro produttività elaredditività
delproprio materiale 5l'applicazione della direttiva avrà pertanto
conseguenze favorevoli tanto suicoltivatori ,come sièvisto sopra ,
quanto sugli' stossi imprenditori diprestazioni .
Laliberalizzazione degli scambi diservizi sarà inoltre facilitata
dalla conclusione deilavori comunitari attualmente incorso ,volti ad
eliminare gliostacoli tecnici agli scambi sopra citati ,ostacoli che
nonrientrano nel campo d'applicazione giuridica della direttiva .D'altro
lato ,laRaccomandazione inviata 1'8novembre 1962 dalla Commissione agli
Stati membri ,chepropone diaccordare sistematicamente ilbeneficio
dell' importazione temporanea infranchigia almateriale utilizzato
per l'insieme dello prostazioni diservizi ,costituisce por ilsettore
dell' agricoltura unmiglioramento particolarmente importante rispetto
alla situazione precedente (ofr spenultimo cor^idorando ).
L'incidenza della direttiva sull' importante settore costituito ,
nella Comunità ,dalle cooperative agricole diservizi ,sipresenta
sotto unaspetto diverso .
•••/•• 9
I

L'articolo 5°delTrattato ,alquale fariferimento l'articolo
66delcapitolo deiservizi ,cita espressamente le"società cooperativo "
corno facenti parto delle persone giuridiche assimilato alle persone
fisiche che "beneficiano della libera prestazione dei servizi .Aquesto
titolo ,lecooperativo devono essere incluso fra iprestatori diservizi
dicui altitolo IdelProgramma generale e "beneficiano inlinea diprin
cipio dolla direttiva (cfr .articolo 1della proposta ).
Lapossibilità poruna cooperativa agricola dieffettuare servizi
inunaltro Stato membro ,diverso daquello incuiessa èstabilita ,può'
sere esaminata noi confronti diduo categorie dicoltivatori destinatari
della prostaziono ,aseconda cho questi ultimi siano membri della coope­
rativa ono.Quando sitratti dicoltivatori non membri dolla cooperati­
va,quest' ultima viene considerata alservizio dìterzi ;ora ,nei con­
fronti delle regolamentazioni nazionali attualmente invigore por lo
cooperativa agricolo diservizi ,questa possibilità viene atrovarsi di
fronte adundivieto assoluto inuno degli Stati membri ed acerto li­
mitazioni indiversi altri .Uolla seconda ipotosi ,laprostaziono viene ,
effettuata per conto dicoltivatori omembri dolla cooperativa ;lostato
attuale dolio regolamentazioni non sombra do.verlo consentire ,almeno
por taluni Stati membri ovefra l'altro ,l'attività delle cooperative
agricolo diservizi non può' estendersi oltre una zona strottamento
delimitata .
L'esame delle disposizioni attualmente invigore negli
Stati membri lascia quindi supporre cho laliberali zzaziono dei sor-
vizi avrà un'incidenza estremamente limitata sull' attività dello coope­
rativo agricole diservizi fin quando almeno taluno ditali disposi­
zioni non saranno modificato .LaCommissiono auspica cheledifficoltà
croato daquesto problema possano trovare infuturo ,sulpiano comunita­
rio ,soluzioni chorispondano tanto agli interessi degli agricoltori
quanto aquelli dello stosse cooperative agricolo diservizi ,anzi­
tutto nello regioni frontaliere .

-9-
PROPOSTADIDIRETTIVA DSLCONSIGLIO
CHEFISSALEMODALITÀ' DIREALIZZAZIONE
DELLALIBERAPRESTAZIONE DEISERVIZI
NELLEATTIVITÀ »PROFESSIONALI
DELL'AGRICOLTURA EDELL'ORTICOLTURA
(PropostadellaCommissionealConsiglio)
ILCONSIGLIODELLACOMUNITÀ' ECONOMICA EUROPEA,
VistoilTrattatocheistituiscelaComunitàEconomicaEuropea
edinparticolaregliarticoli63paragrafi2e3,'106paragrafo 1
e227,paragrafo 2$
Vistoilprogrammageneraleperlasoppressione dellerestrizioni
allaliberaprestazionedeiservizi(l)edinparticolareiltitolo
VCd?
VistalapropostadellaCommissione 5
VistoilpareredelParlamento Europeo 5
VistoilpareredelComitatoeconomicoesociale 5
Considerando cheilProgrammageneralecontieneunoscadenzario
specialeperlasoppressione dellarestrizioni inmateriadiagricoltu
raediorticoltura ^chequestasoppressione èstataprevistaentro
il31dicembre19&3Perunprimogruppodiprestazionidiservizi,
primadellafinedellasecondatappadelperiodotransitorio per
unsecondogruppoenelcorsodellaterzatappaperlealtrepresta­
zioni5
Considerando chetaliserviziintervengono dirottamento noicosti
diproduzionedell'agricoltura edell'orticoltura efavoriscono lo
sviluppodelprogressotecnico pchelaloroliberalizzazione deve
pertantoessererealizzataalpiùpresto,conformemente all'articolo
63paragrafo 3delTrattatoeagliobiettividellapoliticaagraria
comune s
(1)GazzettaUfficialedelleComunitàEuropeen,2del15gennaio
1962,pag.32/62.

-10-
Considerando ohelalibertàdistabilimento nelleattivitàcoperto
dalladirettivaèprevistasoltantoperlafinodelperiodotransi­
torio(1),salvopertalunisalariatiagricoli "beneficiaridelladiret­
tivadelConsigliodel2aprile1963(2)5ched'altrolatolalibera
prostazionodeiservizi,quandoilprestatorevaadesercitarelasua
attivitànelpaesedeldestinatario nondovecomportarel'obbligo
perilprestatorediassolverelocondizionicuisoddisfanolo
personestabiliteinquestopaesesoltantoinragionedelcarattere
stabileepermanentedell'attivitàcheossoviesercitano,comepossono
essere,portaluniStatimembrieincircostanzedeterminate ,l'iscri­
zionealregistrodolcommercio 0l'iscrizioneataluniorganismi
professionali 5
Considerando cheinragionodiquestadiversitàdiscadenzeediregime
fraildirittodistabilimento 0laliberaprestaziono deiservizi,è
liecossarioprecisarenelladirettivaciò'chebisognaintenderepor
prestazione diserviziperlacategoriachecomportalospostamento
delprestatorenoipaesedeldestinatario |
Considerando chelaliberaprestazione deiservizi,perlamassima
partedeilavoridicatturad'acqua,d'irrigazione ,didrenaggioedi
prosciugamento -attivitàspossostrettamente connesseatalunilavori
agricoliedorticoliinclusinelladirettiva-deveessererealizzata
inapplicazione dellodirettivodelConsigliodol....edel
cheriguardano ,rispettivamente ,leattivitàindustriali odartigiane
ditrasformazione (3)0ipubbliciappaltidilavori(4)5checonfor­
mementealProgrammageneralo,laprestazione deiservizinelcampo
dellasilvicoltura edoliosfruttamento fcrestaieformeràoggetto
diunasuccessivadirettiva ^
(1)Programmageneraleperlasoppressionedellerestrizioniallalibertà
distabilimento (GazzettaUfficialedelloComunitàEuropeen.2del
15gennaio1962,pagina36/62,titoloIV-F-6eallegatoVexgruppo012)
(2)GazzettaUfficialedelleComunitàEuropeen.62del20aprile1963?
pag.1323/63.
(3)GazzettaUfficialedelleComunitàEuropee,ri,...del....pag./6„.
(4)CszzettaUfficialedelleComunitàEuropeo,n...del....pag./6.
0•0I•••

Considerando cho ilregimo applicabile ailavoratori salariati che ac­
compagnano iprestatori diservizi -ocheagiscono per conto dique­
stiultimi -èdisciplinato ,perquanto riguarda lecondizioni diim­
piego edisicurezza sociale ,dalle disposizioni adottate inappli­
cazione degli articoli 48,49e51delTrattato ;
Considerando che lecondizioni ditrasferimonto odisoggiorno per l'in­
sieme deibeneficiari della libertà diprostazione diservizi edista-
bilimento ,formano oggetto didue direttive adottate dal Consiglio
il (1)5 . '
\
Considerando l'importanza tutta particolare ,per lalibera prestazio­
nedeiservizi inagricoltura edorticoltura ,della Raccomandazionò in-t
viata dalla Commissione agli Stati membri 1*8novembre 1$62 (2)secon­
dolaquale "gliutensili ,strumenti omateriali ...,importati tempora -
neaaente da ..uno Stato membro inunaltro Stato membro per essere uti­
lizzati per l'esecuzione dilavori diqualsiasi natura ,sono ammessi
albeneficio delregime dell' importazione temporanea quando restano
nello Stato membro d'importazione per unperiodo ditempo non superio­
rea6mesi ";chequesta importazione temporanea sieffettua insospen­
sione totale deidazi doganali ,salvo incasi eccezionali quando può'
essere richiesto ilpagamento diuna parte dell' importo dei dazi esigi­
bili all'importazione definitiva ;
Considerando infino cho lalibera prestazione dei servizi inagricoltu­
raeorticoltura ,specie inmateria diassistenza tonica odiutilizza­
zione diprodotti tossici pericolosi ,sarà facilitata dalreciproco
riconoscimento deidiplomi ,certificati odaltri titoli 0dalcoordi­
namento ditalune rogolamontazioni nazionali ;cho dello direttive do­
vranno essere successivamente adottate atal fine ,
HAADOTTATO LAPRESENTE DIRETTIVA ! ■
(1)Gazzetta Ufficiale delle Comunità Europee n del ,pag.... /6.
(2)Gazzetta Ufficiale delle Comunità Europee n.125 del30novembre 1962
pag .2767/62.

-12-
Articolo 1
Gli Stati membri sopprimono afavore delle persone fisiche e
delle società citato nel Titolo Idelprogramma generale per lasop­
pressione delle restrizioni alla libera prestazione dei servizi ,de­
nominate inapprosso "beneficiari ,lorestrizioni considerata alTi­
tolo III ditale programma per quanto riguarda loprestazioni diser­
vizi el'attività elencata nell' articolo 2.
Articolo 2
1. Ledisposizioni della direttiva siapplicano alle prostazioni
diservizi nell' agricoltura edorticoltura elencato alTitolo V-C-d
delprogramma generale ,cioè ;
a)l'assistenza tecnica ,
ι
b)ladistruzione delle piante edegli animali nocivi ,iltrattamen­
todelle piante edelle terre mediante vaporizzazione ,
c)iltaglio delle piante , .
d)laraccolta ^l'imballaggio elapresentazione perlavendita ,
e)losfruttamento diimpianti diirrigazione ,
f)ilnoleggio dimacchine agricole ,
g)lalavorazione ecoltivazione della terra ,
h)ilavori dimietitura ,trebbiatura ,pressatura eraccolta conmez­
zimeccanici enon meccanici ,
i)tutti iservizi noncompresi nelprecedente elenco .
2. Àifini dell' applicazione della direttiva siintende peragricol
tura edorticoltura isettori diattività chefigurano nelgruppo "'CJ11
della Classificazione internazionale tipo ditutti irami diattività
economica (Ufficio Statistico delle Nazioni Unite ,Studi statistici ,
serie M,n.4 ?Rev.1 ,NewYork 1958 ),cioè principalmente ?
a)l'agricoltura generale ,ivicompresa laviticoltura elecolture
tropicali ;l'allevamento delbestiame ,l'avicoltura ,l'allevamento
dei conigli ,l'allevamento dianimali dapelliccia edallevamenti
vari 5l'apicoltura ,laproduzione dicarne ,dilatte ,dilana ,di
polli opcllicco ,diuova ,dimiele ;
b)lacoltivazione diortaggi ,fiori epiante daornamento ,anche in
serie ,lafrutticoltura elaproduzione disemi .
•••J••

3.L'elencodettagliato dellevarieprestazioni dacomprendere in
ciascunadellerubrichedelparagrafo 1figuranell'allegatoallapre­
sentedirettiva . ,
Articolo 3
1.Laliberaprestazionedeiservizicomporta,peribeneficiari
dellapresentedirettiva,lafacoltàdieffettuaresulterritorio de­
glialtriStatimembridiversidaquelloincuisonostabiliti,leva­
rieoperazionipreliminari necessarieall'esecuzionedellaloropre­
stazione,inparticolarelaricercadellaclientelamediantepubblici­
tàeprospezione ,elastipulazione dicontratti .
2.Qualorailprostatorosirechinelpaesedeldestinatario pereser­
citarvitemporanGcimente lasuaattivitàprofessionale ,vièprestazione
diservizioaisensidellapresentedirettivaquandolasededieser­
ciziodelprestatore èerestastabilitainunaltroStatomembrodiver­
sodaquelloincuieffettualasuaprestazione .
Ilprostatoropuò'nondimeno,inquest'ultimoStatoecomeicit­
tadinidiesso,acquistare ,prendereinlocazione,utilizzare edalie­
nareibenimobiliedimmobilidicuihabisognoporeffetturalasua
prestazione ,senzatuttaviachel'insiemeditalibenicostituisca una
installazione stabileepermanenteaventoformadisuccursale odi
agenzia.
!
3.Perlacategoriadiservizidicuialparagrafo 2,loStatomem­
bronelqualeèeffettuatalaprestazione può'esigeredalprestatore .
chequestistabiliscaladataadecorreredallaqualeeglihaeserci­
tatolasuaattivitàprofessionale sulterritorio ;ilprestatorenefor­
niscelaprovacontuttiimezzilegali.Seilprestatoreeffettuapre­
stazioniperpiùdestinatari ,ciascunadiesse,odognigruppo,deve
poteressereindividuata .
Articolo4
1..Quandol'eserciziodiun'attivitàcompresanell'articolo2oil
godimentodeidirittiefacoltàcheadessasiriferiscono sonosubor­
dinati,nelloStatomembrodoveilprestatoresirecapereseguirela
suaprestazione ,all'iscrizionenelregistrodelcommerciooppurealla

-14-
iscrizioneadunacameraprofessionale oqualsiasialtroorganismo
dellastessanatura,i"beneficiaridellapresentedirettivapossono
esseretenutiadassolverel'unao1'àltraditalicondizioni soltan­
toquandoeffettuano unaprestazione ounaseriediprestazioni di
duratasuperiorea3mesiperannosolare.
2.GliStatimembrivigilanoacheinquestocaso,i"beneficia­
ridellapresentedirettivaabbianolapossibilità diottenerela
loroiscrizionealsuddettoregistrooalsuddettoorganismocongli
stessidirittideilorocittadini,tenendocontodellasituazione
particolare ditalibeneficiari einunterminenormale.
Ildirittod'iscrizione noncomportanecessariamente ,peri
beneficiaridellapresentedirettiva,quellodiessereelettoono^
minatoadunafunzionedidirigenteintaliorganismi.NelGranduca­
todelLussemburgo ,laqualificadimembrodellaCameradicommercio
nonimplicapertalibeneficiari ,ildirittodipartecipareall'ele­
zionedegliorganidigestione.
3.Quantol'iscrizioneprevistanelparagrafo 1èsubordinata ,in
unoStatomembro,allapresentazione diunaprovad'onorabilità edi ■
inesistenza difallimentoprecedente ,osoltantoadunadiquestedue
prove,questoStatoriconoscesufficiente ,dapartedeibeneficiari
dellapresentedirettiva,lapresentazione diunestrattodelcasella­
riogiudiziario ,oinmancanzadiquesto,diundocumentoequivalente ,
rilasciatodall'autoritàgiudiziaria oamministrativa competentedel
paeseovesonostabiliti,dacuideverisultarechetaliesigenzesono
soddisfatte .
Quandonelpaeseoveilprestatario èstabilitononvienerila­
sciato,undocumentoattestantel'inesistenza difallimento ,visipuò'
supplireconunadichiarazione sottogiuramentofattadall'interessa­
to,neldettopaese,davantiadun'autoritàgiudiziaria odamministra­
tiva,adunnotaiooadunorganismoprofessionale qualificato .
Idocumentiinconformitàdeiduecommiprocedenti nondevono
risalire,almomentodellaloroprestazione ,apiùditremesi.Gli
Statimembrisicomunicanoreciprocamente leautoritàegliorganismi
qualificati porredigerlieneinformanolaCommissione ,neltermi­
neprevistoall'articolo6-1-a.

Articolo 5
1. Ciascuno Stato membro sopprime ogni restrizione cheabbia per
effetto diporre iprestatori diservizi cittadini dialtri Stati
membri inuna situazione meno favorevole deipropri cittadini ,vie­
tando odostacolando l'esercizio della loro attività professionale
sulproprio territorio quando ladetta restrizione risulti :
a)daunadisposizione legislativa ,regolamentare odamministrativa
odaunapratica amministrativa ,formalmente discriminatoria ,
b)daunadisposizione legislativa ,regolamentare odamministrativa
odaunapratica amministrativa che ,benché nonesplicitamente t
discriminatoria ,porti difatto adostacolare esclusivamente o
essenzialmente gli straniori .
I
2. Fra lorestrizioni dasopprimere figurano inparticolare quel­
lecontenute nelle disposizioni chovietano olimitano lapresta­
zione disorvizi daparto deibeneficiari nel modo seguente :
a)nella R.F. diGermania :conl'obbligo dipossedere una "Eoiscge -
werbekarte "por potersi dodicaro alla prospezione presso privati
perraccogliere ordinazioni (Gew.O. paragrafo 55d.,testo del
5febbraio I96O5 regolamento del30novembre i960 ),
-con lasubordinazione delrilascio della detta "Reisegewerbe -
/ _ . ·· ..\karte "alla necessità economica ("Bedurfnisprufung ")nonché
con lalimitazione geografica imposta datale documento
(Gew.O. paragrafo 55d,testo del 5febbraio I96O5 regolamento del
30novembre 1960)3
b)inBelgio :con l'obbligo dipossedere unatessera professionale per
stranieri (Regio Decreto n.62 del 16novembre 1939 »Decreto Mini­
steriale 17dicembre 1945 )5
c)inFrancia :con l'obbligo dipossedere unacarta d'identità dicom­
merciante straniero (decreto legge 12novembre 1938 »decreto 2feb­
braio 1939 ,legge 8ottobre 1940 ,legge 10.4-1954 »decreto n.59-852
del9.7.1959 ),
-con l'obbligo dipossedere lanazionalità francese perpoter ot­
tenere lalicenza perlafecondazione artificiale (decreto 24apri­
le1948 -articolo 17).

-16-
3. Gli Stati membri vigilano particolarmente ache »
a)ilavori effettuati sulloro territorio daibeneficiari della di­
rettiva possano dar luogo ,come sefossero effettuati daipropri
cittadini s
-alla concessione delle varie forme dicredito ,diaiuti edi
sovvenzioni previste atal fino ,
-albeneficio delle agevolazioni fiscali usuali ,inparticolare
quelle riguardanti lecondizioni diacquisto del carburante uti­
lizzato per effettuare laprestazione ;
b)ibeneficiari possaio ,alle stesse condizioni deipropri cittadini ,
stipulare qualsiasi contratto didiritto privato opubblico per
l'esercizio della loro attività professionale ,einparticolare per
ilavori cherientrano nel quadro deiprogrammi dimiglioramento
delle strutture agricole ,comprese lapresentazione delle offerte
atal fine ,elapartecipazione come co-contraente osubappaltato -
re}
c)qualora ledisposizioni vigenti sulloro territorio subordinino
l'esecuzione ditaluni lavori ,inparticolare quelli checomporta­
nol'uso diprodotti tossici pericolosi ,adun'autorizzazione spe­
ciale per l'imprenditore ,ibeneficiari possono sollecitare edot­
tenere tale autorizzazione come iloro cittadini senza speciali dif­
ficoltà .
Articolo 6
1. GliStati membri pongono invigore iprovvedimenti necessari
per conformarsi alla presehto direttiva nei termini seguenti ?
a)per leprestazioni diservizi elencati alle lettere daa)adh)
dell' articolo 2,paragrafo 1sseimesi dopo lanotifica della di­
rettiva .
b)perleprestazioni diservizi elencati allalettera i)dell'artico­
lo2,paragrafo 1sprima deltermine delprimo annodella terza tap­
padelperiodo transitorio .
ν
GliStati membri neinformano immediatamente laCommissione .
Articolo 7
GliStati membri sonodestinatari della presente direttiva .
Fatto aBruxelles ,addi'
Per ilConsiglio
IlPrésidente

-17- .allegato
Attivitàdacomprendere
nellerubrichedaa)adi)dell'articolo'2,paragrafo 1
a)"L'assistenzatecnica";
dareconsigliodinformazioni intuttiisottoridell'attività
agricolaedorticola,esercitatasiaindividualmente checollet­
tivamente,inparticolare inmateriadis
-tocnicadollaproduzioneagricolaedorticola,
-tecnica(allostadiodell'azienda)dellapreparazione ,deltrat­
tamentoedollavenditadiprodottiagricoliedorticoli,
-acquistoOdimpiegodoimozzidiproduzione ,
-acquisto,impiantoodutilizzazione doibenid'investimento ,
-organizzazione dell'aziendaedellavorodellecontabilità agra­
rieedingeneredituttociò'cheriguardalagestionedell'azienda,
-economicadomestica,
-formazionedelpersonale,
-cooperazioneagricola(cooperative),associazione edintegrazione
verticale ?
-miglioramento delterrenoedellestrutture(adesempio,lotta
control'erosione,drenaggioedirrigazione ,ricomposizione fon­
diaria,ampliamento ereinsediamento diaziendeagrarie,messa
acolturadinuoveterre)f *
b)"Ladistruzionedellepianteedoglianimalinocivi,iltrattamento
dellepianteedelleterremediantevaporizzazione ";
tuttiilavorieffettuati amanooconl'aiutodimezzimeccanici,
medianteveicoloterrestreodaoreo,pordistruggere operprovenire,
contrattamentofisico,chimicoobiologico,lopiantoinfestanti ,
iparassitidiognigenerodellepianto,deglianimaliodoiloro
prodotti,nonchégliagontinocivichesitrovanoneltorrono,nel­
l'acqua,nell'aria,noifabbricati esuiprodottiindeposito;

-18-
c)"Iltagliodogliarbori"j
dogliarbustiopiantesimilari(adesempio!vite,giunchi)effet­
tuatoamanooconmezzimoccanici ;
d)"Laraccolta,l'imballaggio elapresentazione porlavendita"s
tuttiilavorieffettuati amanooconmezzimeccanici,riguar­
danti!
-laraccoltadiprodottiortofrutticoli ,nonchédellocolture
speciali(adesempiosuva,luppolo,tabacco,olivo,bulbidi
fiori,piantemedicinaliodaromatiche),
-lascelta,lapulitura,l'essiccamento ,l'immagazzinamento ,
l'imballaggio el'etichettatura deiprodottidicuisopra;
e)"Losfruttamento diimpiantidiirrigazione "s
tuttoleoperazioni checomportanol'utilizzodiimpiantidiasper­
sione,annaffiamento edaltritipidiconduzioned'acquaperlapro­
duzioneagricolaedorticola;
f)"Ilnoleggiodimacchineagricole"3
mettereadisposizione inbaseacontrattoecontroindennizzo ,per
unperiodopiùomenolungo,macchineeattrezziagricoliperl'ef­
fettuazione dilavoriagricoliedorticoli,primaedopoilciclo
produttivo ,compresiitrattorieirimorchiperusoagricolo;
g)"Lavorazione ecoltivazione dollaterra"s
tutteleoperazioniidoneeallamossaacolturaedalmiglioramento del
terreno,nonchélalavorazionedelterreno,prima,duranteedopoil
periodovegetativo ,effettuato conmozzimeccanici ononmeccanici,
inparticolare !
•••/•••

-19- .
-asportazione dello radici ,rovescio dello terrò mcoltre ,degli
orbai ,deimaggesi ,dissodamento ,terrazzamento ,livellamento ,
spietramento ,drenaggio ,aratura delcrostone ,
-scasso ,aratura ,aratura con punte dissatrici
-spargimento ediniezioni diconcimi chimici ,diletame edial­
triammendanti inqualsiasi forma ,
-preparazione dolio strato attivo per lasemina elapiantatura ,
semina epiantatura ,
-sarchiatura ,rivanga tura ,rincalzatura ,rullatura \
h)"Lavori dimietitura ,trebbiatura ,pressatura ediraccolta con o
senza mozzi meccanici ";
tutti ilavori per laraccolta elapreparazione deiprodotti dei
campi edegli erbai ,allivello dell' azienda ,effettuati con o
senza mezzi meccanici (laraccolta deiprodotti ortofrutticoli e
dello colture speciali sono escluse ecomprese invoce nella rubri­
cad)inparticolare ;
-mietitura etrebbiatura (mietitrobbiatura ,trebbiatura inpieno cam­
pooall'azienda )deicereali ,dello leguminoso edolio crucifore ,
-ostirpaziono eraccolta dello piante sarchiato ,estirpazione e '
preparazione del lino , -
-sminuzzamento ,raccolta ,pressatura della paglia ,
-tutti ilavori por lapreparazione elaconservazione dei foraggi
verdi ,degli alimenti acquosi edei foraggi grossolani quali il
taglio ,latrinciatura ,lafibratura elaraccolta deiforaggi
verdi ,tutti ilavori attinenti all' essiccamento sulterreno ,in
cumuli ,oppure artificiale mediante riscaldamento ,insilatura ,
-tutte leoperazioni conelevatori ,caricatori escaricatori pneu­
matici emeccanici ,
-lascelta ,lapulitura ,l'essiccamento ,l'immagazzinamento ,l'im­
ballaggio el'etichettatura dei prodotti dicui sopras
•••/••«

-20-
"Iservizi non comprosi nel procedente elenco "?
tutto loprostazioni diservizi riguardanti 1'agricoltura ol'orti­
coltura non compresi nelle precedenti rubriche ,effettuati con o
senza mezzi meccanici ,inparticolare ;
-ilavori relativi all' allevamento delbestiame quale lafeconda­
zione artificiale ,lamungitura ,lapulizia delle stallo ,latosa­
tura delle pecore ,
-alcuni lavori particolari quali lapulizia delle serre edei cas­
soni sotto vetro .