N. C 77/20 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 21. 3. 83 
duttile possibile il concetto di cartello. Ciò implica che il regolamento deve garantire, da un lato, la 
possibilità di esistenza e di funzionamento di compagnie di navigazione che non sono membri al di fuori 
delle conferenze marittime nei confronti delle quali devono poter esercitare la concorrenza in base a 
criteri commerciali e, dall'altro, la possibilità di adesione alla conferenza di nuovi membri su di una base 
di parità con le compagnie già membri, i quali potrebbero quindi beneficiare dell'attribuzione di carichi 
economicamente validi. E ovvio che, per essere compatibile con il principio generale di non 
discriminazione legato alla nazionalità enunciato dal trattato CEE, questa adesione non potrà essere 
fondata su criteri che potrebbero favorire la creazione di discriminazioni nell'area comunitaria quali la 
bandiera della nave o la provenienza del carico. 
Esito della votazione 
Voti favorevoli: 25, voti contrari: 52, astensioni: 16. 
2. I seguenti testi che figurano nel parere della sezione sono stati cancellati perché respinti nel corso dei 
dibattiti: 
Pagina 3, punto 1.1.3 
«Per quanto concerne il fondamento giuridico proposto per stabilire le modalità d'applicazione 
degli articoli 85 e 86 del trattato ai trasporti marittimi, la sezione, consideratane l'importanza per il 
settore in parola, ritiene che sia opportuno fondare la proposta di regolamento solo sull'arti­
colo 84, secondo comma, del trattato». 
Esito della votazione 
Voti favorevoli: 16, voti contrari: 84, astensioni: 9. 
Pagina 8, punto 2.3.3 
«. . .si definisce la struttura delle citate conferenze e quindi le eque condizioni di accesso per le 
società di navigazione marittima non membri». 
Esito della votazione 
Respinto all'unanimità. 
Parere in merito ad una proposta di regolamento (CEE) del Consiglio relativo alle modalità 
d'applicazione degli articoli 85 e 86 del trattato ai trasporti aerei (regole di concorrenza 
applicabili alle imprese) 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle 
Comunità europee n. C 291 del 12 novembre 1981, pagina 4,en. C 317 del 3 dicembre 1981, 
pagina 3. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso, in data 27 agosto 1981, di consultare, conformemente alle disposizioni 
degli articoli 84 e 87 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, il Comitato 
economico e sociale sulla proposta di cui sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato nel corso 
della 204a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 26 e 27 gennaio 1983. 
Il testo del parere viene riportato in appresso. 
21. 3. 83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 77/21 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare gli articoli 84 e 87, 
vista la richiesta di parere del Consiglio in merito alla 
citata proposta (') (richiesta del 27 agosto 1981), 
visti i regolamenti n. 17 del Consiglio, del 6 febbraio 
1962 (2), n. 141 del Consiglio, del 26 novembre 1962 (3) 
e (CEE) n. 1017/68 del Consiglio, del 19 luglio 
1968 (4), 
visto il programma di priorità per i trasporti aerei 
approvato dal Consiglio nel giugno 1978, nel quale si 
analizza fino a qual punto le regole di concorrenza sono 
applicabili al settore dei trasporti aerei, 
visto il memorandum presentato dalla Commissione al 
Consiglio il 16 luglio 1979 e che riguarda il contributo 
della Comunità allo sviluppo dei servizi di trasporto 
aereo, nonché il relativo parere del Comitato del 3 luglio 
1980 (s), 
vista la decisione del proprio presidente di affidare alla 
sezione «Trasporti e comunicazioni» il compito di predi­
sporre il parere sull'argomento (decisione del 9 settembre 
1981, articolo 22 del regolamento interno), 
visto il parere adottato dalla citata sezione il 10 novembre 
1982 (146a riunione), 
vista la relazione presentata dal sig. Bos, relatore, 
visto quanto deliberato dai propri membri il 27 gennaio 
1983 (204a sessione plenaria, 26 e 27 gennaio 1983), 
HA ADOTTATO 
a maggioranza (6 voti contrari e 4 astensioni) 
IL SEGUENTE PARERE: 
Il Comitato approva la proposta della Commissione, fatte 
salve le osservazioni generali e particolari che seguono: 
1. Osservazioni generali 
1.1. Fondamento giuridico 
1.1.1. Il Comitato ha esaminato la portata dei rego­
lamenti del Consiglio n. 17 del 6 febbraio 1962, n. 141 
del 26 novembre 1962 e (CEE) n. 1017/68 del 19 luglio 
1968 ed ha constatato che, in base ai regolamenti n. 141 e 
(CEE) n. 1017/68 precitati, il regolamento n. 17, primo 
regolamento d'applicazione degli articoli 85 e 86 del 
(1) GU n. C 317 del 3. 12. 1982, pag. 3. 
(2) GU n. 13 del 21. 2. 1962, pag. 204/62. 
(3) GU n. 124 del 18. 11. 1962, pag. 2751/62. 
(<) GU n. 175 del 23. 7. 1968, pag. 1. 
(s) GU n. C 230 dell'8. 9. 1980, pag. 30. trattato, non è applicabile ai settori dei trasporti aerei e 
marittimi. 
1.1.2. Dopo le sentenze della Corte di giustizia del 
4 aprile 1974 e del 12 ottobre 1978 nelle cause 167/73 e 
156/77, i trasporti marittimi e aerei sono però soggetti 
alle disposizioni degli articoli 85 e 86 anche se, in base 
all'articolo 84, secondo comma, del trattato, fino al 
momento in cui il Consiglio non avrà deciso diversamen­
te, essi non sono soggetti al titolo IV del trattato che 
riguarda la politica comune dei trasporti. Partendo da 
questa ipotesi, la Commissione fonda la proposta che 
stabilisce le modalità d'applicazione ai trasporti aerei 
degli articoli 85 e 86 del trattato, soltanto sull'articolo 87 
del trattato, il quale prevede, fra l'altro, che le disposi­
zioni in parola sono «stabilite dal Consiglio che delibera a 
maggioranza qualificata su proposta della Commis­
sione». 
1.1.3. Senza entrare nei minimi particolari e in tutte le 
sfumature giuridiche, il Comitato reputa che, per quanto 
attiene alla sua decisione, il Consiglio dovrebbe ricorrere 
ad un duplice fondamento giuridico e cioè agli articoli 84, 
secondo comma, e 87, poiché il fatto di stabilire modalità 
di applicazione degli articoli 85 e 86 del trattato ai 
trasporti marittimi rappresenta un punto importante per 
detti trasporti. 
1.1.4. A sostegno di questo punto di vista, il Comitato 
sottolinea che, dopo la pubblicazione del memorandum 
sui trasporti aerei, avvenuta nel 1979, la Commissione ha 
presentato al Consiglio una serie di proposte, alcune delle 
quali sono state adottate. Questi atti del Consiglio si 
fondavano sull'articolo 84, secondo comma, del trattato. 
Il Comitato si chiede quindi per quale motivo la Com­
missione non abbia avuto il medesimo comportamento 
che in passato in un settore così importante come quello 
della concorrenza marittima ed aerea, il quale ha un 
impatto ipso facto extracomunitario. 
1.2. Portata ed opportunità di una regolamentazione 
della concorrenza nel campo dei trasporti aerei 
1.2.1. Il Comitato reputa che in una proposta della 
Commissione relativa alle prescrizioni sulla concorrenza 
si dovrebbe tenere conto dei problemi specifici dei 
trasporti ed in particolare dei trasporti aerei internazio­
nali professionali. 
1.2.2. Il Comitato deve tuttavia constatare che finora 
non esiste una politica comune dei trasporti o dei trasporti 
aerei, che la proposta in esame contiene tra l'altro norme 
procedurali senza per questo instaurare una politica 
coerente della concorrenza e, infine, che a tutt'oggi non 
esiste una politica sociale comune per i lavoratori delle 
compagnie aeree e degli aeroporti. Mancando i principi di 
base nei settori succitati, qualsiasi tentativo di regolamen­
tare settori parziali è condannato sin dal principio a 
N. C 77/22 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 21. 3. 83 
fallire. Perciò il Comitato si mostra più che scettico nei 
confronti della proposta della Commissione qual è redat­
ta attualmente. 
1.2.3. A suo giudizio, non è neppure ragionevole 
intervenire per disciplinare alcuni aspetti dei trasporti 
aerei intracomunitari senza tener conto della loro orga­
nizzazione sul piano internazionale (ICAO, IATA, 
ECAC). 
1.2.4. Il Comitato è favorevole a che vengano adot­
tate disposizioni intese a disciplinare la concorrenza nel 
settore dei trasporti aerei, ma solo se sussistono le 
seguenti condizioni: 
— occorre tener conto degli accordi o convenzioni 
internazionali conclusi con i paesi terzi; 
— l'obiettivo di provvedimenti relativi alla politica dei 
trasporti o della concorrenza deve consistere nella 
ricerca di un equilibrio di interessi fra tutte le parti in 
causa; 
— i provvedimenti non devono esser presi a scapito della 
sicurezza dei trasporti aerei né della sicurezza dell'im­
piego o della possibilità di creare nuovi posti di 
lavoro; 
— i provvedimenti relativi alla prolitica dei trasporti 
debbono tenere debitamente conto dei problemi 
dell'energia e della protezione dell'ambiente; 
— i provvedimenti volti all'aumento della produttività 
e/o al contemporaneo ribasso delle tariffe vanno 
respinti se si ripercuotono negativamente sulle condi­
zioni di lavoro. 
2. Osservazioni particolari sui singoli articoli 
2.1. Articolo 1 
2.1.1. Secondo l'articolo 1 il regolamento proposto 
dovrà applicarsi ai «trasporti aerei internazionali in 
partenza o a destinazione di uno o più aeroporti della 
Comunità». Di conseguenza, in base a tale articolo, il 
regolamento copre sia gli accordi conclusi tra compagnie 
aeree comunitarie, sia gli accordi tra compagnie comuni­
tarie e compagnie di paesi terzi. Si parte dall'ipotesi che, a 
mente degli articoli 85 e 86 del trattato CEE, tali accordi 
rientrino nel campo di applicazione del regolamento nella 
misura in cui riguardano distorsioni di concorrenza dei 
trasporti aerei fra Stati membri e fra Stati membri e paesi 
terzi. Tuttavia è certo che situazioni del genere che 
dovessero verificarsi su rotte al di fuori dello spazio aereo 
della CEE possono influire sul calcolo globale delle tariffe 
aeree su tratti di rotta successivi o precedenti che si 
trovano nello spazio aereo della Comunità. 
2.1.2. Il Comitato presuppone che il regolamento è 
applicabile anche agli uffici viaggi e alle imprese di spedizione nel caso in cui questi ultimi offrano servizi che 
di norma vengono offerti dalle compagnie aeree. 
2.1.3. Il Comitato esprime comunque la sua profonda 
preoccupazione per il rischio evidente che la CEE prenda 
provvedimenti unilaterali suscettibili di minacciare gli 
interessi dei consumatori, dei lavoratori delle compagnie 
aeree e di paesi terzi. 
2.1.4. Il Comitato ritiene inoltre che i trasporti aerei, 
quali sono attualmente effettuati nella Comunità, sono in 
prevalenza l'espressione di diritti territoriali nazionali 
(obblighi di servizio pubblico, utilizzazione dello spazio 
aereo, sicurezza dell'impiego, coordinamento delle tarif­
fe, ecc.) per cui non possono formare rapidamente 
oggetto di leggi sulla concorrenza, sulla base delle quali le 
regole del gioco del mercato dovrebbero essere determi­
nate esclusivamente dall'offerta e dalla domanda. Una 
concezione del genere, se approvata senza riserve, porte­
rebbe necessariamente alla rovina numerose compagnie 
aeree e provocherebbe la soppressione di un gran numero 
di linee non redditizie e di posti di lavoro che gli Stati 
membri considerano invece necessario mantenere per 
motivi di ordine superiore. 
2.1.5. Secondo il Comitato, l'attuazione di norme di 
concorrenza può avvenire solo gradualmente e parallela­
mente a riforme, in particolare nei seguenti settori: 
— armonizzazione della struttura dei costi e delle condi­
zioni sociali tra le compagnie; 
— regolamentazione sulla trasparenza degli aiuti sta­
tali; 
— risanamento del mercato dei trasporti aerei. 
2.1.6. Infine, considerato il carattere internazionale 
dei trasporti aerei, andrebbero previste numerose ecce­
zioni, altrimenti il sistema internazionale di tali trasporti, 
nella sua attuale struttura, finirebbe per crollare o il suo 
funzionamento sarebbe gravemente compromesso. 
2.1.7. Secondo il Comitato, il concetto di «trasporto 
aereo internazionale» dovrebbe comunque essere definito 
più precisamente e comprendere in special modo i 
seguenti settori d'attività: 
a) trasporti aerei professionali di linea; 
b) trasporti aerei professionali charter; 
e) aviazione generale d'affari (nella misura in cui si 
attraversano frontiere); 
d) aeroporti; 
e) imprese che si occupano delle operazioni a terra; 
f) uffici viaggi e imprese di spedizione che offrono o che 
organizzano servizi di trasporto aereo; 
g) trasporti aerei con paesi terzi. 
21. 3. 83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 77/23 
2.1.8. Dato che le attività sopra enumerate da a) a f) 
vengono esercitate nell'ambito degli Stati membri in 
forme ogni volta differenti, e dato che l'articolo 85 del 
trattato non tiene conto dei problemi dei paesi terzi, il 
campo d'applicazione dovrebbe essere definito in modo 
più preciso. 
2.2. Articolo 2 
2.2A. In base all'attuale formulazione dell'articolo 2, 
il Comitato giunge alla conclusione che la proposta della 
Commissione si spinge ben oltre un regolamento a 
carattere essenzialmente procedurale. L'omissione di due 
elementi significa, in pratica, fare della politica attraverso 
indagini e decisioni ad hoc (ciò che dovrebbe invece essere 
il ruolo del Consiglio). Si tratta dei seguenti due ele­
menti: 
a) alcuni criteri che la Commissione dovrebbe osservare 
nell'applicazione delle norme di concorrenza per 
quanto riguarda gli accordi specifici, le decisioni o le 
pratiche concordate; 
b) esenzioni specifiche per i tipi correnti di accordi 
commerciali. 
2.2.2. Inoltre alcuni tipi di «accordi tecnici» enume­
rati nell'articolo 2 non sono esclusivamente di carattere 
commerciale, in quanto hanno anche conseguenze econo­
miche. In pratica, questi accordi tecnici sono in parte 
connessi con accordi di carattere economico o si basano 
su di essi. Il Comitato desidererebbe sapere fino a qual 
punto conseguenze di questo genere sono contemplate nel 
regolamento proposto. 
2.2.3. Il Comitato constata inoltre che l'elenco di 
eccezioni contenute nell'articolo 2 non menziona i due 
tipi principali di accordi attualmente esistenti, precisa­
mente gli accordi di pool e gli accordi sulle tariffe. 
Accanto ad un certo numero di elementi che limitano la 
concorrenza, questi due tipi di accordi comportano anche 
notevoli vantaggi per gli utenti e per le compagnie 
aeree. 
2.2.4. Il fatto che gli accordi di pool e gli accordi sulle 
tariffe non formano oggetto di esenzioni nella regolamen­
tazione proposta potrebbe creare incertezza nelle com­
pagnie aeree che sono parti contraenti di questo tipo di 
accordi. È quindi urgente che la Commissione precisi gli 
effetti che l'applicazione delle regole di concorrenza avrà 
sugli accordi di pool e sugli accordi sulle tariffe. In tale 
contesto si chiede alla Commissione di tener conto dei 
vantaggi di questi tipi di accordi e di spiegare in qual 
modo, a suo giudizio, tali vantaggi possano essere 
mantenuti, qualora questi tipi di accordi dovessero essere 
vietati. 2.2.5. Per quanto riguarda gli esoneri previsti nell'ar­
ticolo 2 della proposta di regolamento, la Commissione 
dovrebbe esaminare se questi sono possibili in mancanza 
di strutture e di livelli di tariffe concordati. Attraverso le 
esenzioni previste alle lettere f) e g) dell'articolo 2 la 
Commissione ha già espresso il desiderio di mantenere le 
caratteristiche del sistema attuale per quanto riguarda gli 
accordi «interlining» e prò rata. 
2.2.6. Riepilogando si può constatare che la Commis­
sione non ha riconosciuto lo stretto legame esistente tra i 
vantaggi dei passeggeri che essa a ragione desidera 
proteggere e le tariffe riconosciute e accettate da più 
compagnie aeree differenti. La IATA rappresenta certa­
mente un organo valido a tale riguardo. 
2.2.7. Da quanto precede si deduce che il coordina­
mento dei prezzi di volo su base multilaterale (per i quali 
la Commissione non è disposta in questa fase a prevedere 
esoneri) rappresenta una premessa essenziale per alcuni 
elementi del sistema attuale (per il quale la Commissione è 
disposta a prevedere esoneri) che rappresentano un 
vantaggio per il passeggero. E chiaro che, se si prevedono 
eccezioni per determinati effetti, occorre prevedere ecce­
zioni anche per le cause rispettive. 
2.2.8. Secondo il Comitato, infine, i vantaggi degli 
accordi di pool sono i seguenti: 
— se due o più compagnie aeree operano su una rotta, è 
obiettivamente ragionevole che procedano ad un 
coordinamento dei loro voli. In questo modo la 
gamma delle prestazioni è più ampia per il passag-
gero, mentre nel contempo si abbassano i costi per le 
compagnie aeree, per gli aeroporti e per i control­
lori; 
— la ripartizione dei ricavi (in proporzioni esattamente 
stabilite) ha lo scopo di assicurare alla compagnia 
aerea una compensazione per le prestazioni di servizi 
sulle rotte meno frequentate; 
— un ricorso restrittivo alla suddivisione dei ricavi è 
destinato ad assicurare uno stimolo alla concorrenza 
per le compagnie aeree interessate. 
2.2.9. A giudizio del Comitato, le lettere a) e b) vanno 
trasformate in un disposto che preveda l'obbligo di 
un'autorizzazione. 
2.2.10. In base ai contratti collettivi validi a livello 
nazionale, è spesso impossibile ai sindacati, ma anche alle 
autorità di controllo competenti, influenzare comporta­
menti come quelli vietati ad esempio dall'articolo 85 del 
trattato. 
N. C 77/24 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 21. 3. 83 
2.2.11. Il Comitato esprime pure delle riserve sul testo 
della lettera f ) che consente di «eludere» il divieto previsto 
all'articolo 85, primo paragrafo, e implica una deroga 
automatica. 
2.2.12. Il Comitato chiede perciò di rielaborare il 
testo e il contenuto dell'articolo 2 per adattarlo al testo 
dell'articolo 2 della proposta di regolamento «Concor­
renza nella navigazione marittima». 
2.3. Articolo 3 
Il Comitato chiede di rielaborare nelle varie lingue 
il testo della lettera b) dell'articolo 3 poiché chiara­
mente esso non definisce con esattezza le parti che 
hanno diritto a presentare la denuncia. A giudizio del 
Comitato si dovrebbe comunque garantire che imprese, 
associazioni di consumatori e sindacati, così come altre 
persone fisiche o giuridiche aventi un interesse legittimo, 
abbiano il diritto di presentare la denuncia. 
2.4. Articolo 4 
Secondo il Comitato, se la Commissione constata 
un'infrazione, essa deve obbligare gli interessati a 
porre fine all'infrazione constatata. La formulazione 
attuale («può obbligare») dà alla Commissione un potere 
discrezionale non limitato da alcuna disposizione legale, 
ciò che indebolisce la portata dell'articolo. 
2.5. Articolo 5 
2.5.1. Secondo il Comitato, il paragrafo 2 dell'artico­
lo 5 dovrebbe essere così modificato: 
«Se la Commissione, in base ai documenti di cui 
dispone, giudica la domanda ricevibile» (il resto vale 
solo per il testo tedesco). 
L'attuale formulazione «il possesso di tutti gli elementi 
della pratica» provocherebbe ritardi ingiustificati. 
2.5.2. La Commissione deve inoltre procedere alla 
pubblicazione «senza colpevoli ritardi», per cui si deve 
dire «senza indugio» e non «appena possibile» («so bald 
wie mòglich», come figura nel testo tedesco). 
2.6. Articolo 6 
Nessuna osservazione. 2.7. Articolo 7 
2.7.1. Secondo il Comitato, il secondo capoverso 
dell'articolo 7 «fino a quando . . . sono state rispettate» 
va depennato in quanto superfluo. 
2.7.2. A suo giudizio, la Corte di giustizia esamina 
comunque le decisioni della Commissione, se ne viene 
fatta richiesta. Inoltre, il trattato CEE obbliga gli Stati 
membri a far rispettare gli atti della Comunità per i quali 
essi sono comunque le autorità di controllo. 
2.8. Articolo 8 
2.8.1. Secondo il Comitato, in questo articolo è 
necessario precisare che la Commissione non dovrebbe 
consultare, in determinati casi, unicamente il «Comitato 
consultivo in materia di intese e posizioni dominanti nel 
settore dei trasporti», ma anche un organismo tecnico 
composto da rappresentanti dei gruppi di interesse nel 
settore considerato, ad esempio i governi degli Stati 
membri, le imprese, i consumatori e i sindacati. A 
prescindere dalle conoscenze specifiche di un organismo 
del genere, questo potrebbe anche provvedere al necessa­
rio equilibrio tra i vari interessi. 
2.8.2. Il Comitato menzionato dall'articolo 8 è com­
posto soltanto di due funzionari per ogni Stato membro. 
Qualora esso fosse consultato prima di ogni decisione, il 
già citato equilibrio di interessi non sarebbe affatto 
garantito. Per evitare però un sovraccarico al livello della 
Corte di giustizia, è necessario istituire un organismo 
tecnico. La composizione di quest'ultimo dovrà essere 
convenuta in un'altra sede. 
2.9. Articolo 9 
Secondo il Comitato, il concetto «settore dei trasporti 
aerei» (paragrafo 3) dovrebbe corrispondere alla defini­
zione data dall'articolo 1, paragrafo 2, della proposta. 
2.10. Articolo 10 
A giudizio del Comitato, tra i criteri per la valutazione 
dello sviluppo dei trasporti aerei si dovrebbe inserire 
quello della situazione occupazionale. È del tutto verosi­
mile che un'impresa venga a trovarsi in una situazione 
economica difficile e sia tuttavia costretta, in base a leggi 
o a contratti collettivi, a mantenere occupato il suo 
personale. Si deve assolutamente tener conto di questo 
genere di situazioni, proprio a causa del numero di 
disoccupati registrati nel ramo in parola e negli Stati 
membri. 
2.11.-2.17. Articoli 11-17 
Nessuna osservazione. 
21. 3. 83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 77/25 
2.18. Articolo 18 
2.18.1. A prescindere dall'organismo tecnico di cui si 
chiede la creazione nelle osservazioni relative all'artico­
lo 8, il Comitato ritiene che nei paragrafi 1 e 2 dell'arti­
colo 18 vadano menzionati espressamente i sindacati. 
2.18.2. Al paragrafo 3 dell'articolo 18 della proposta 
si trova nel testo inglese il termine «negative clearance», 
ma questo è un errore. Si tratta dell'esenzione a mente 
dell'articolo 85, paragrafo 3. 
2.19.-2.22. Articoli 19-22 
Nessuna osservazione. 3. Considerazioni finali 
Da un punto di vista generale si deve constatare che la 
proposta della Commissione, nella sua versione attuale, 
rende difficile prendere una decisione. È assolutamente 
necessaria una regolamentazione della concorrenza che 
tenga maggiormente conto delle considerazioni di ordine 
politico e della politica comunitaria globale dei 
trasporti. 
Infatti, tenuto conto delle restrizioni alla concorrenza 
attualmente applicate, è indispensabile precisare i prin­
cipi di base per il settore dei trasporti aerei, da un punto di 
vista politico e concorrenziale. 
Fatto a Bruxelles, il 27 gennaio 1983. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francis CEYRAC 
ALLEGATO 
al parere del Comitato economico e sociale 
1. Emendamenti respinti 
I seguenti emendamenti presentati conformemente al regolamento interno sono stati respinti dal 
Comitato nel corso dei dibattiti: 
Pagina 3, punto 1.1.3, quinta riga 
Sostituire «sull'articolo 84, secondo comma», con 'sull'articolo 87». 
Motivazione 
La Corte di giustizia ha stabilito che i trasporti aerei e marittimi sono soggetti agli articoli 85 e 86 del 
trattato. 
Esito della votazione 
Voti favorevoli: 16, voti contrari: 84, astensioni: 9. 
Pagine 4 e 5, punti 1.2.2, 1.2.3 e 1.2.4 
Sostituire i punti citati con quanto segue: 
«1.2.2. Nonostante le profonde riserve nei confronti dell'articolo 2, che può essere considerato 
il punto centrale della proposta, il Comitato approva la proposta della Commissione volta ad 
instaurare un'equa concorrenza nel settore dei trasporti aerei internazionali constatando che essa 
costituisce un passo in tale direzione. 
1.2.3. Il Comitato ritiene altresì che nella proposta della Commissione vengano fissate per la 
prima volta delle norme che consentono di attuare il principio della libera concorrenza nel settore 
dei trasporti, pur tenendo conto dei legittimi interessi degli utenti. 
N. C 77/26 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 21. 3. 83 
1.2.4. La proposta in esame può contribuire a creare equilibrio fra compagnie aeree ed 
utenti». 
Motivazione 
Figura nel testo dell'emendamento. 
Esito della votazione 
Voti favorevoli: 13, voti contrari: 60, astensioni: 9. 
Pagine 6, 7 e 8, punti 2.1.2, 2.1.4, 2.1.5, 2.1.6, 2.1.7 e 2.1.8 
Sostituire tali punti con quanto segue: 
«2.1.3. Tenuto conto delle osservazioni che figurano al punto 2.1.1, il Comitato approva la 
portata della proposta di regolamento». 
Motivazione 
Il testo originale elenca tante condizioni e riserve che il risultato è il mantenimento dello status quo. Il 
testo ora proposto appoggia la proposta della Commissione. 
Esito della votazione 
Voti favorevoli: 3, voti contrari: maggioranza, astensioni: 0. 
2. Il seguente brano del parere della sezione è stato cancellato perché respinto durante i dibattiti: 
Pagina 3, punto 1.1.3 
«Per quanto concerne il fondamento giuridico proposto per stabilire le modalità d'applicazione 
degli articoli 85 e 86 del trattato ai trasporti aerei, la sezione, consideratane l'importanza per il 
settore in parola, ritiene che sia opportuno fondare la proposta di regolamento solo sull'articolo 84, 
secondo comma, del trattato». 
Esito della votazione 
Voti favorevoli: 16, voti contrari: 84, astensioni: 9. 
Parere in merito ad una proposta di direttiva del Consiglio riguardante le tariffe per il trasporto 
aereo di linea tra gli Stati membri 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle 
Comunità europee n. C 78 del 30 marzo 1982, pagina 6. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso, in data 11 novembre 1981, di consultare, conformemente alle 
disposizioni dell'articolo 84 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, il 
Comitato economico e sociale sulla proposta di cui sopra.