A4-0058/99

Proposta di direttiva del Consiglio che modifica la direttiva 91/440/CEE relativa allo sviluppo delle ferrovie comunitarie (COM(98)0480 - C4-0561/98 - 98/0265(SYN))

La proposta è approvata con le seguenti modifiche:

(Emendamento 1)

Considerando 3 bis (nuovo)

>Testo originale>

>Testo dopo la votazione del PE>

(3 bis) considerando che la liberalizzazione delle ferrovie, come nel caso degli altri modi di trasporto, dovrebbe procedere gradualmente ed essere collegata alla parallela esecuzione delle necessarie misure accompagnatorie di armonizzazione;

(Emendamento 2)

Considerando 3 ter (nuovo)

>Testo originale>

>Testo dopo la votazione del PE>

(3 ter) considerando che, conformemente al principio della liberalizzazione graduale e al fine di promuovere la concorrenza e l'entrata di nuovi operatori, in questa fase i diritti di accesso dovrebbero essere estesi a tutte le imprese ferroviarie per il trasporto internazionale di merci;

(Emendamento 3)

Considerando 4

>Testo originale>

(4) considerando che, a tal fine, tutte le imprese ferroviarie e le associazioni internazionali devono essere trattate secondo equità e senza discriminazioni per quanto riguarda le attività che condizionano l'accesso all'infrastruttura e che, di conseguenza, la determinazione e l'applicazione di regole di sicurezza devono essere curate da organismi o imprese indipendenti che non prestano direttamente servizi di trasporto ferroviari;

>Testo dopo la votazione del PE>

(4) considerando che, a tal fine, tutte le imprese ferroviarie e le associazioni internazionali devono essere trattate secondo equità

e giustizia e senza discriminazioni per quanto riguarda le attività che condizionano l'accesso all'infrastruttura; che il controllo della sicurezza, tra cui l'esame di tutti gli incidenti gravi, nonché l'applicazione di norme di sicurezza devono essere curati da organismi indipendenti;

(Emendamento 4)

ARTICOLO 1, PUNTO 1

Articolo 1 (direttiva 91/440/CEE)

>Testo originale>

1) All'articolo 1, il secondo trattino è sostituito dal seguente:

>Testo dopo la votazione del PE>

1) All'articolo 1, il secondo

e il quarto trattino sono sostituiti dal seguente:

>Testo originale>

«- separando la gestione dell'infrastruttura ferroviaria e l'esercizio di servizi di trasporto, restando inteso che sono obbligatorie la separazione dei conti profitti e perdite nonché dei bilanci, e l'assegnazione ad un organismo o impresa indipendente della responsabilità di queste funzioni, determinanti per un accesso equo e non discriminatorio all'infrastruttura, mentre è facoltativa la separazione organizzativa o istituzionale di altre funzioni».

>Testo dopo la votazione del PE>

«- separando la gestione dell'infrastruttura ferroviaria e l'esercizio di servizi di trasporto,

nonché separando sia i conti profitti e perdite sia i bilanci,".

- assicurando l'accesso alle reti degli Stati membri per le imprese ferroviarie e per le associazioni internazionali di imprese ferroviarie impegnate nel trasporto internazionale di merci.»

(Emendamento 5)

ARTICOLO 1, PUNTO 2

Articolo 3, secondo trattino (direttiva 91/440/CEE)

>Testo originale>

- «gestore dell'infrastruttura», qualsiasi ente pubblico o impresa pubblica o privata incaricati della costruzione e della manutenzione dell'infrastruttura ferroviaria;

>Testo dopo la votazione del PE>

- «gestore dell'infrastruttura'', qualsiasi ente pubblico o impresa pubblica o privata incaricati della costruzione e della manutenzione dell'infrastruttura ferroviaria.

La gestione dei sistemi di controllo e di sicurezza può rientrare tra queste funzioni.

(Emendamento 6)

ARTICOLO 1, PUNTO 2 bis (nuovo)

Articolo 5 bis (nuovo) (direttiva 91/440/CEE)

>Testo originale>

>Testo dopo la votazione del PE>

2 bis. Alla Sezione III è aggiunto il seguente articolo 5 bis

>Testo originale>

>Testo dopo la votazione del PE>

«Articolo 5 bis

Gli Stati membri istituiscono enti, separati dalle imprese ferroviarie, per la gestione delle loro infrastrutture ferroviarie nazionali entro due anni dalla data di entrata in vigore della presente direttiva.»

(Emendamento 7)

ARTICOLO 1, PUNTO 3 bis (nuovo)

Articolo 6, paragrafo 2 (direttiva 91/440/CEE)

>Testo originale>

>Testo dopo la votazione del PE>

3 bis. L'articolo 6, paragrafo 2 è sostituito dal testo seguente:

>Testo originale>

>Testo dopo la votazione del PE>

"2. Tale separazione richiederà l'organizzazione di divisioni distinte all'interno delle singole imprese, fino a quando gli Stati membri avranno creato entità separate per la gestione delle loro infrastrutture ferroviarie.»

(Emendamento 8)

ARTICOLO 1, PUNTO 4, LETTERA a)

Articolo 7, paragrafo 1, secondo comma (direttiva 91/440/CEE)

>Testo originale>

Essi garantiscono, attraverso un'opportuna sorveglianza, la definizione, l'applicazione e l'esecuzione delle norme uniformi e regole di sicurezza. Ne sono incaricati organismi o imprese che non prestano direttamente servizi di trasporto e che sono indipendenti da tali organismi o imprese, secondo modalità che assicurino un accesso equo e non discriminatorio all'infrastruttura.»

>Testo dopo la votazione del PE>

Essi garantiscono, attraverso un'opportuna sorveglianza, la definizione, l'applicazione e l'esecuzione delle norme uniformi e regole di sicurezza

secondo modalità che assicurino un accesso equo e non discriminatorio all'infrastruttura e ai più elevati livelli possibile di sicurezza. Tali funzioni, compreso l'esame di tutti gli incidenti gravi, sono svolte da organismi o imprese che non prestano direttamente servizi di trasporto e che sono indipendenti da tali organismi o imprese.

(Emendamento 9)

ARTICOLO 1, PUNTO 4, LETTERA b)

Articolo 7, paragrafi 4, 5 e 6 (direttiva 91/440/CEE)

>Testo originale>

b) Sono aggiunti i seguenti paragrafi 4, 5 e 6:

>Testo dopo la votazione del PE>

b) Sono aggiunti i seguenti paragrafi 4

e 5:

>Testo originale>

"4. Gli Stati membri adottano le misure necessarie affinché i gestori dell'infrastruttura abbiano uno status indipendente in materia di gestione, amministrazione e controllo interno sulle questioni amministrative, economiche e di contabilità.»

>Testo dopo la votazione del PE>

"4. Gli Stati membri adottano le misure necessarie affinché i gestori dell'infrastruttura

, nel contesto degli orientamenti politici generali, definiti dallo Stato, e tenendo conto dei piani e dei contratti nazionali, eventualmente anche pluriennali, compresi i piani di investimento e di finanziamento, abbiano uno status indipendente in materia di gestione, amministrazione e controllo interno sulle questioni amministrative, economiche e di contabilità.

>Testo originale>

5. Vengono elaborati piani commerciali per i gestori dell'infrastruttura, compresi i loro programmi di investimento e di finanziamento. Questi piani sono concepiti per raggiungere l'equilibrio finanziario e garantire l'uso ottimale ed efficiente e lo sviluppo dell'infrastruttura; essi devono anche prevedere i mezzi per il raggiungimento di questi obiettivi.

>Testo dopo la votazione del PE>

5. Vengono elaborati piani commerciali per i gestori dell'infrastruttura, compresi i loro programmi di investimento e di finanziamento. Questi piani sono concepiti per raggiungere l'equilibrio finanziario e garantire l'uso ottimale ed efficiente e lo sviluppo dell'infrastruttura; essi devono anche prevedere i mezzi per il raggiungimento di questi obiettivi.»

>Testo originale>

6. Nel contesto degli orientamenti politici generali, definiti dallo Stato, e tenendo conto dei piani e dei contratti nazionali, eventualmente anche pluriennali, compresi i piani di investimento e di finanziamento, i gestori dell'infrastruttura hanno libertà di scelta in particolare in relazione a quanto segue:

>Testo dopo la votazione del PE>

>Testo originale>

- la propria organizzazione interna, salve le disposizioni della presente sezione;

>Testo dopo la votazione del PE>

>Testo originale>

- decisioni sul personale e sul proprio approvvigionamento;

>Testo dopo la votazione del PE>

>Testo originale>

- gestione delle proprie attività in maniera efficiente per quanto possibile, sviluppo delle nuove tecnologie e di nuovi servizi e introduzione di tecniche di gestione innovative.

>Testo dopo la votazione del PE>

(Emendamento 10)

ARTICOLO 1, PUNTO 5 bis (nuovo)

Articolo 10 (direttiva 91/440/CEE)

>Testo originale>

>Testo dopo la votazione del PE>

5 bis. L'articolo 10 è sostituito dal testo seguente:

>Testo originale>

>Testo dopo la votazione del PE>

"1. Alle imprese ferroviarie sono garantiti libero accesso e diritti di transito, secondo condizioni eque, per quanto riguarda le infrastrutture in tutti gli Stati membri, al fine di operare servizi ferroviari internazionali per il trasporto di merci.

>Testo originale>

>Testo dopo la votazione del PE>

2. Alle associazioni internazionali sono riconosciuti diritti di accesso e di transito negli Stati membri in cui hanno sede le imprese ferroviarie che ne fanno parte, nonché diritti di transito in altri Stati membri, per servizi internazionali tra gli Stati membri in cui hanno sede le imprese che costituiscono le suddette associazioni.

>Testo originale>

>Testo dopo la votazione del PE>

3. Le imprese ferroviarie e le associazioni internazionali di imprese ferroviarie concludono i necessari accordi amministrativi, tecnici e finanziari con i gestori delle infrastrutture ferroviarie utilizzate per disciplinare il controllo del traffico e le questioni attinenti alla sicurezza che concernono il trasporto internazionale di passeggeri illustrato ai paragrafi 1 e 2. Le condizioni che disciplinano tali accordi hanno natura equa e non discriminatoria.»

Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di direttiva del Consiglio che modifica la direttiva 91/440/CEE relativa allo sviluppo delle ferrovie comunitarie (COM(98)0480 - C4-0561/98 - 98/0265(SYN))(Procedura di cooperazione: prima lettura)

Il Parlamento europeo,

- vista la proposta della Commissione al Consiglio COM(98)0480 - 98/0265(SYN) ((GU C 321 del 20.10.1998, pag. 6.)),

- consultato dal Consiglio a norma degli articoli 189 C e 75 del trattato CE (C4-0561/98),

- visto l'articolo 58 del suo regolamento,

- visti la relazione della commissione per i trasporti e il turismo e il parere della commissione per i problemi economici e monetari e la politica industriale (A4-0058/99),

1. approva la proposta della Commissione, fatte salve le modifiche ad essa apportate;

2. invita il Consiglio a recepire, nella posizione comune che adotterà a norma dell'articolo 189 C, lettera a) del trattato CE, le modifiche approvate dal Parlamento;

3. invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento e ad aprire la procedura di concertazione;

4. incarica il suo Presidente di trasmettere il presente parere al Consiglio e alla Commissione.