7. 3. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 58/7 
COMMISSIONE 
Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio relativo all'eliminazione dei controlli effettuati 
alle frontiere degli Stati membri nel settore dei trasporti su strada e per via navigabile 
COM(88) 800 def. 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 23 dicembre 1988) 
(89/C 58/07) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 75, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che l'attuazione della libera circolazione 
dei servizi nel settore dei trasporti costituisce un ele­
mento importante della politica comune dei trasporti a 
norma del trattato e che, pertanto, la politica comune dei 
trasporti ha lo scopo di incrementare la scorrevolezza 
della circolazione dei diversi mezzi di trasporto all'in­
terno della Comunità; 
considerando che la Comunità è impegnata ad adottare, 
entro la scadenza del 31 dicembre 1992, misure volte alla 
progressiva realizzazione del mercato interno che com­
porti uno spazio senza frontiere interne, nel quale sia as­
sicurata la libera circolazione delle merci, delle persone, 
dei servizi e dei capitali secondo le disposizioni del trat­
tato; 
considerando che, secondo il programma del «libro 
bianco» della Commissione, deve essere presentata al 
Consiglio una proposta relativa all'abolizione dei con­
trolli e delle formalità alle frontiere riguardanti i mezzi 
di trasporto e i corrispondenti documenti; 
considerando che, in base alle normative comunitarie e 
nazionali vigenti nel settore dei trasporti su strada e per 
via navigabile, gli Stati membri effettuano controlli, veri­
fiche ed ispezioni riguardanti caratteristiche tecniche, 
autorizzazioni e altri documenti cui debbono confor­
marsi i veicoli e le unità di navigazione interna, e che tali 
controlli, verifiche ed ispezioni continuano ad essere giu­
stificati, in generale, dalla finalità d'evitare perturbazioni 
nell'organizzazione del mercato dei trasporti e garantire 
la sicurezza della circolazione; 
considerando che, a norma delle disposizioni comuni­
tarie vigenti, gli Stati membri hanno facoltà di organiz­
zare ed effettuare i summenzionati controlli, verifiche ed ispezioni nei luoghi da essi prescelti, ma che in pratica vi 
procedono, per campione, alle rispettive frontiere; 
considerando che detti controlli, verifiche ed ispezioni 
possono essere effettuati con pari efficacia all'interno de­
gli Stati membri interessati, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
Il presente regolamento si applica ai controlli effettuati 
dagli Stati membri in forza delle disposizioni comunitarie 
0 nazionali nel settore dei trasporti su strada e dei tra­
sporti per via navigabile. 
Articolo 2 
Ai sensi del presente regolamento si intende per: 
a) «frontiera», una frontiera interna alla Comunità, o 
una frontiera esterna qualora il trasporto tra Stati 
membri comporti l'attraversamento di un paese terzo; 
b) «controllo», qualsiasi verifica, ispezione, accertamento 
o formalità espletati alle frontiere degli Stati membri 
dalle autorità nazionali che comporti un'interruzione 
o una limitazione della libera circolazione dei veicoli 
o dei natanti interessati. 
Articolo 3 
1 controlli effettuati in forza di disposizioni comunitarie 
o nazionali nel settore dei trasporti su strada e dei tra­
sporti per via navigabile tra Stati membri, in particolare 
quelli specificati nell'allegato al presente regolamento, 
non sono più effettuati alle frontiere degli Stati membri. 
Articolo 4 
Il presente regolamento entra in vigore il 1° gennaio 
1990. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi ele­
menti e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati 
membri. 
N. C 58/8 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 7. 3. 89 
ALLEGATO 
PARTE I 
Normativa comunitaria 
DIRETTIVE 
a) Articolo 1, paragrafo 4 della direttiva 86/364/CEE (') del Consiglio, relativa alla prova di conformità 
dei veicoli e alla direttiva 85/3/CEE (2) relativa ai pesi, alle dimensioni e a certe altre caratteristiche 
tecniche di taluni veicoli stradali, modificata dalla direttiva 86/360/CEE (3) e dalla direttiva 
88/218/CEE (4), che prevede che i veicoli possono essere sottoposti a controlli per sondaggio, per 
quanto riguarda le norme comuni relative ai pesi, e a controlli solo in caso di sospetto di non confor­
mità alla direttiva 85/3/CEE, per quanto riguarda le norme comuni relative alle dimensioni, nonché 
articolo 1, paragrafo 1 della direttiva 88/218/CEE del Consiglio, che modifica la direttiva 85/3/CEE, 
che si riferisce ad una serie di disposizioni che stabiliscono i controlli delle attrezzature dei veicoli 
frigoriferi a refrigerazione meccanica. 
b) Articolo 5, paragrafo 3 della direttiva 77/143/CEE (5) del Consiglio, concernente il ravvicinamento 
delle legislazioni degli Stati membri relative al controllo tecnico dei veicoli a motore e dei loro rimorchi, 
modificata dalla direttiva 88/449/CEE (6), il quale stabilisce che ciascuno Stato membro riconosca l'at­
testazione che un veicolo ha superato un controllo tecnico rilasciata in un altro Stato membro; tale atto 
di riconoscimento implica che la verifica da parte delle autorità nazionali può effettuarsi in qualsiasi 
punto del loro territorio. 
e) Articolo 2, paragrafo 6 della direttiva 84/647/CEE (7) del Consiglio, relativa all'utilizzazione di veicoli 
noleggiati senza conducente per il trasporto di merci su strada, il quale stabilisce che la conformità alla 
direttiva è comprovata da una serie di documenti che debbono trovarsi a bordo del veicolo noleggiato; 
l'esistenza della prova suddetta implica che gli Stati membri possono controllare detti documenti in 
qualsiasi luogo e in qualsiasi momento. 
d) Articolo 3, paragrafo 2 della direttiva 65/269/CEE (8) del Consiglio, che rende uniformi talune norme 
riguardanti le autorizzazioni per i trasporti di merci su strada fra gli Stati membri, modificata dalle 
direttive 83/572/CEE (') e 85/505/CEE (10) che prevede che le autorizzazioni debbono trovarsi a bordo 
del veicolo ed essere esibite ad ogni richiesta degli agenti nazionali preposti all'ispezione. 
e) Articolo 3, paragrafi 3, 4 e 5 della direttiva 76/135/CEE (") del Consiglio, sul reciproco riconosci­
mento degli attestati di navigabilità rilasciati per le navi della navigazione interna, che stabilisce che, a 
prova della conformità alla direttiva, gli Stati membri possono esigere che siano esibiti gli attestati di 
navigabilità, i certificati o le autorizzazioni. 
f) Articolo 17, paragrafo 1 della direttiva 82/714/CEE (12) del Consiglio, che fissa i requisiti tecnici per le 
navi della navigazione interna, a norma del quale gli Stati membri possono, in qualsiasi momento, 
controllare che a bordo di una nave si trovi un certificato valido ai sensi della direttiva. 
REGOLAMENTI 
a) Articoli 9 e 10 del regolamento (CEE) n. 117/66 (") del Consiglio, relativo all'emanazione di norme 
comuni per i trasporti internazionali su strada di persone effettuati con autobus, che riguardano docu­
menti e certificati e autorizzano gli agenti incaricati del controllo a verificare e controllare i certificati e 
i documenti esigendone la presentazione. 
b) Articoli 17 e 18 del regolamento (CEE) n. 516/72 (14) del Consiglio, relativo alla fissazione di norme 
comuni per i servizi a navetta effettuati con autobus tra gli Stati membri, che prevedono che l'autorizza­
zione, un elenco nominativo dei viaggiatori e il titolo di trasporto quali definiti nel regolamento mede­
simo, debbono trovarsi a bordo del veicolo ed essere esibiti ad ogni richiesta degli agenti addetti al 
controllo. 
(') GU n. L 221 del 7. 8. 1986, pag. 48. 
O GU n. L 2 del 3. 1. 1985, pag. 14. 
O GU n. L 217 del 5. 8. 1986, pag. 19. 
O GU n L 98 del 15. 4. 1988, pag. 48. 
(s) GU n. L 47 del 18. 2. 1977, pag. 47. 
(') GU n. L 222 del 12. 8. 1988, pag. 10. 
O GU n. L 335 del 22. 12. 1984, pag. 72. 
(') GU n. L 88 del 24. 5. 1965, pag. 1469. 
(') GU n. L 322 del 28. 11. 1983, pag. 33. 
10) GU n. L 309 del 21. 11. 1985, pag. 27. 
") GU n. L 21 del 29. 1. 1976, pag. 10. 
") GU n. L 301 del 28. 10. 1982, pag. 1. 
") GU n. L 147 del 9. 8. 1966, pag. 2688. 
14) GU n. L 67 del 20. 3. 1972, pag. 13. 
7. 3. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 58/9 
e) Articolo 17 del regolamento (CEE) n. 517/72 (') del Consiglio, relativo alla fissazione di norme comuni 
per i servizi regolari e regolari specializzati effettuati con autobus tra gli Stati membri, il quale stabilisce 
che l'autorizzazione di cui all'articolo 3 del regolamento medesimo deve trovarsi a bordo del veicolo ed 
essere esibita ad ogni richiesta degli agenti addetti al controllo. 
d) Articolo 17 del regolamento (CEE) n. 3820/85 (2) relativo all'armonizzazione di alcune disposizioni in 
materia sociale nel settore dei trasporti su strada, che autorizza gli Stati membri ad adottare disposizioni 
riguardanti, tra l'altro, l'organizzazione, la relativa procedura e gli strumenti di controllo onde verifi­
care che siano soddisfatte le disposizioni del regolamento. 
e) Articolo 19 del regolamento (CEE) n. 3821/85 (3) relativo all'istituzione di un apparecchio di registra­
zione nel settore dei trasporti su strada, che autorizza gli Stati membri ad adottare disposizioni riguar­
danti, tra l'altro, l'organizzazione, la procedura e gli strumenti di controllo onde accertare la confor­
mità degli apparecchi alle disposizioni del regolamento. 
f) Articolo 2 del regolamento (CEE) n. 3164/76 (4) relativo al contingente comunitario per i trasporti di 
merci su strada effettuati fra Stati membri modificato dal regolamento n. 1841/88(5) il quale prevede 
che l'autorizzazione debba essere esibita ad ogni richiesta degli agenti addetti al controllo. 
PARTE II 
Normativa nazionale 
Controlli relativi alle patenti di guida delle persone alla guida di veicoli, al trasporto di merci e di viaggia­
tori e ai certificati di assicurazione dei veicoli. 
(') GU n. L 67 del 20. 3. 1972, pag. 19. 
O GU ti. L 370 del 31. 12. 1985, pag. 1. 
(>) GU n. L 370 del 31. 12. 1985, pag. 8. 
(') GU n. 357 del 29. 12. 1976, pag. 1. 
(5) GU n. 163 del 30. 6. 1988, pag. 1. 
Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che modifica il regolamento (CEE) n. 1785/81 
relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore dello zucchero 
COM(89) 67 fin. 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 21 febbraio 1989) 
(89/C 58/08) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 43, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
considerando che al fabbisogno di zucchero bianco del 
Portogallo si provvede tradizionalmente con la raffina­
zione di zucchero greggio importato; che l'articolo 303 
dell'atto di adesione della Spagna e del Portogallo alla 
Comunità ha previsto misure appropriate a tal fine, ap­
plicabili durante il periodo di transizione per garantire 
l'approvvigionamento in zucchero greggio delle raffine­
rie portoghesi anzitutto con zuccheri greggi importati da 
alcuni paesi ACP e con zuccheri greggi prodotti nella 
Comunità e successivamente, per quantità residua, con 
zuccheri greggi importati da paesi terzi a prelievo ridotto per riportare il loro prezzo al livello del prezzo d'inter­
vento comunitario dello zucchero greggio; 
considerando che, con la dichiarazione comune relativa 
all'approvvigionamento dell'industria di raffinazione 
dello zucchero in Portogallo, allegata all'atto di ade­
sione, è stato disposto che tale approvvigionamento 
debba effettuarsi a condizioni di prezzo analoghe a 
quelle degli zuccheri preferenziali; che il regime d'im­
portazione a prelievo ridotto ha permesso di garantire 
tali condizioni per lo zucchero importato suddetto; 
considerando che l'articolo 9, paragrafo 4 ter del regola­
mento (CEE) n. 1785/81 del Consiglio ('), modificato da 
ultimo dal regolamento (CEE) n. 2306/88 (2), ha istituito 
un regime di aiuto alla raffinazione dello zucchero greg­
gio preferenziale; 
(') GU n. L 177 dell'I. 7. 1981, pag. 4. 
O GU n. L 201 del 27. 7. 1988, pag. 65.