ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (77)265
Vol.1977/0092

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
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InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(77)265 def.
Bruxelles,9giugno1977
COMUNICAZIONE DELLACOMMISSIONE ALCONSIGLIO
sulleazioniperlaprevenzione,ilcontrolloelariduzione .*
dell'inquinamento provocatodaspandimentiaccidentali diidrocarburi
nelmare .
Progettodi
RISOLUZIONE DELCONSIGLIO
sulleazioniperlaprevenzione,ilcontrolloelariduzione
dell'inquinamento provocatodaspandimentiaccidentali diidrocarburi
nelmare
(PresentatidallaCommissionealConsiglio)
COM(77)265def.

Comunicazione deltaCommissionealConsigliosulle
azióniperlaprevenzione,ilcontrolloe.lariduzionedell'inquinamento
provocatodaspandimentiaccidentalidiidrocarburinelmare
1.Il22aprilescorso,elleore23.30,unincidentetecnicoverificatosi
sullapiattaformaditrivellazione ediproduzione BRAVOdelgiacimentodi
EKOFISKhaprovocatolosprigionamento incontrollato digasec?ipetrolio
nellazonadelMaredelNordincuilosfruttamento delfondomarinoè:
soggettoallagiurisdizione delleautoritànorvegesi.
L'incidentesièprodottoinoccasionedelmontaggiodiunavalvoladisi­
curezzaall'imboccaturadiuntubodiproduzione.Ilgettoèstatobl'oc-
;catoil30aprile,alleore12.Secondoleultimestime,sisarebberori-
-versatenelmareben20.00Gtonnellatedipetrolio.Lechiazzedipetrolio
potrebberopermanereperunmese,manondovrebberoraggiungerelecoste.
L'effettoecologicodegliidrocarburisullavitaacquaticanonhapotuto
esseresinoravalutato.
IlGovernonorvegesehaaffidatoadunaCommissionediinchiestacomposta
ditregiuristil'incaricodiaccertarelecauseeleresponsabilità
dell'incidente.Irisultatidell'inchiestaverrannopresentatiinunare­
lazionealParlamentopri^adellevacanzeestive.,
Leautoritànorvegesiaccelereranno losviluppodeimezzidirimozionemec­
canicadelpetrolio.Gliscambidiinformazioni alriguardoverrannopro­
seguitinelquadrodell'Accordodi3onnconcernente lacooperazione nel
campodellalottacontrol'inquinamento daidrocarburidelleacquedelMare
delNord.
IlGovernonorvegesestapreparandoinoltrel'organizzazione diunaconferenza
alivelloministeriale degliStaticostieridelMaredelNord,previstaper
ilmesedigiugno,allaqualelaCommissione,asuarichiesta,èstatainvi­
tata.
2.L'incidentediEkofiskponeinevidenzalanecessitàdiunapoliticapiù
efficace,chelaCommissione hacontinuatoaraccomandare easeguireper
lalottacontrol'inquinamento marino.Ilmare,peraltro,èminacciatonon
solodagliidrocarburi,maanchedaunaseriediscarichiprovenientidalla
terrafermaediricaduteatmosferiche chevannoassumendoproporzioni sempre
maggiori.Aldilàdellemisurelegislativeinpreparazione alivellocomu­
nitarios'imponedunquel'attuazionediuncertonumeroaiprovvedimenti
concreti.

Nelcasospecificodellospandimentodiidrocarburinelmaresarebbead
esempioopportuno,traendoinsegnamento dalrecenteincidente,prendereal
piùprestoalcunemisurecheil3maggioscorsolaCommissionesièimpe­
gnataaproporrealConsigliodeiMinistriperl'Ambienteprevistoperil
14giugno1977.
ComelaCommissione haricordatointalecircostanza,laComunitàdovrebbe
disporredellecompetenzeedeimezzinecessariperintervenire conefficacia
insituazionidelgenere,dandocosimodoagliStatimembridiesprimerere­
ciprocamente eneiconfrontideipaesiterzieventualmente colpitidasi­
nistrilalorosolidarietà :lasalvaguardia deimarièinfattiundovere
pertuttiipaesidellacomunitàinternazionale nell'interessedellegenera­
zionifuture.
E1pertantoopportunoprevederedelleazionitendentiaprevenire,combattere
eridurreglieffettisull'ambientemarinodellospandimentoaccidentaledi
idrocarburi.Quantoaiproblemiinerentiallasicurezzadeilavoratorinei
luoghidiproduzionedegliidrocarburi,sonogiàstatiavviatialtrilavorinell'ambitodell'"Organopermanenteperlasicurezzaelasalubritànelle
minieredicarbonfossile",inconformitàdelladecisionedelConsigliodel
27giugno1974,cheestendelasuacompetenzeall'insiemedelleindustrie
estrattive,compresaquelladellaproduzionedegliidrocarburi (1).
3.Leazionichesidovrebberointraprendere alpiùprestosonoleseguenti:
3.1.Creazionealivellocomunitario diuna"bancadidati"suimezzid'in­
terventodisponibilinelcasodispandimentoaccidentale diidrocar­
buri.
Leinformazioni daraccogliereinquesta"bancadidati"potrebbero
essereottenutemedianteinchiesteperiodichepressogliStatimembri.
Incasodisinistrosarebberoimmediatamente accessibilinellaforma
richiestadagliinteressati.
Questeinformazioni dovrebberopermetteredirisponderealledomande
concernenti :
-ladisponibilità diprodottiedimaterialiperiltrattamento chimico
degliidrocarburi (disperdenti,agentiprecipitanti,pompepolverizza­
tricieapparecchiperlospargimentodeidisperdenti );
-ladisponibilità diattrezzature periltrattamentomeccanicoele
caratteristiche dellemedesime(barrieregalleggianti,conindica­
zionisullalorolunghezzaeniobilità,schiumatricieapparecchiper
laraccoltaprovvisoriadegliidrocarburi );
-ilnumeroelecaratteristiche dellaimbarcazioni edell^attrezzature
idoneeadessereimpiegate ,peritrattamentiprecitati(velocitàdi
transitoestabilitàdelleimbarcazioni,attrezzatureinstallate),
nonchélalorolocalizzazione ;
(1)G.U.n.L.185del9.7.1974,pag.18.

-ladisponibilità diprodottieattrezzature perlaprotezionedelle
coste(materialipercircoscrivere lechiazze,,perassorbiregli
idrocarburi ofarliprecipitarepersedimentazione ,gelcheconsentono
diusareidisperdenti suscogliocostruzioni,polverizzatori adatti
alleacquepocoprofondeeattrezzature perripulirelespiagge);
-lapresenzadipersonalequalificato.
Sarebbe'holtrepossibileraccogliereinformazioni anchesualtresostanze.
3.2.Svolgimento diunprogrammadiricerchesulletecnologieapplicabiliper
laraccoltaeladispersionedegliidrocarburi,sullasortedegliidrocar­
buriinmareesuiloroeffettisullafaunaelafloramarine.
Questeprogrammapotrebbeincludereinparticolare iseguentipunti:
-ricercaainuovidisperdentiefficacieprividieffettitossici,in
particolareper^icrostaceieperlezonedifrega;
-creazionedibarrieregalleggianti aventidimensioniemobilitàsuffi-
'cientipercontenereimovimentidegliidrocarburi eoffrentiadeguate
possibilità ditrazione;
-messaapuntodimezzidiraccoltaefficaciincondizionidinotevole
motoondoso;
-ideazioneemessaapuntodi"navidisinquinanti "conelevatavelocità
ditransito,sullequalipossanoessereinstallatetutteleattrezzatu­
renecessarieperiltrattamentedegliidrocarburi.
Acausadelnotevolecosto,unprogettòdelgenerepotrebbeessere
realizzatosoloincooperazione rvternazionale ;
-ricercaperlosviluppotecnicodiunsistemadisorveglianzadell'in­
quinamentodaidrocarburi-tenendocontodeilavorichevengonosvolti
nelquadrodelleconvenzioniinternazionali -e,inparticolare,studio
dellepossibilitraiettoriedellechiazzediidrocarbuririversatiac­
cidentalmente inmare,medianteinstallazione diunaretedirivelatori
cheforniscanoun'informazione globaleecontinuasullecondizionidel
ventoedelmare;
-sviluppodeglistudisulletrasformazioni chimicheefisichedegli
idrocarburinell'acquamarina;
-intensificazione dellericercheinlocoeincondizionicontrollate
suglieffettidegliidrocarburisullavitamarina.
3.3.LaCommissionesiproponeinoltrediaffidareadungruppodiespertidi
altolivellol'incaricodiesaminarelecause,lecircostanze eglief­fettidc-irecentisinistrichehannodeterminato ampispandimer.tidi
idrocarburinelmare,irimedida.apportarvielemisureidoneeapre­
venirli.

-4-
Ilgruppoavràancheilcompitodistudiarelaproceduraperlacompi­
lazionediunrapportosull'impattoambientalenelcasodiimpianti
perlaprospezione el'estrazionediidrocarburiinmare.
Essopotrà,inparticolere,analizzareleinformazioni raccoltedalle
autoritàdanesisullecausedell'incidentediEKCFISKesuimefczida
mettereinattoperpreveniresimiliincidentioridurneglieffetti,
ispirandosiall'esperienzaacquisitainquestocampodalleautorità
.norvegesi.
IlgruppodiespertidovràesaminareidatiraccoltinegliStatimembri
suimezzidiinterventodisponibilinelcasodispandimentoaccidentale
diidrocarburi,seguirelosviluppodellericercheintrapreseinmateria
eesaminarelepossibilitàtecnicheedeconomichediunricuperodal
greggioriversatoaccidentalmente inmare.Dovràstudiarelepossibilità
diattuarealivellocomunitario unsistemadivalutazione ediautoriz­
zazionedeidisperdenti.
Essopotràpermetteredidefinirealivellocomunitarioappropriatemisure
perquantoconcerne,daunlato,leprecauzioni dinaturatecnologica da
prendere,adesempio,periltubaggiodeipozzidiestrazionedegliidro­
carburieperlasistemazione divalvolfeedaltriorganiotturatorie,
dall'altro,imetodidipolverizztzicnedeidisperdenti,metodichedo­
vrannogarantirelanecessariaprotezionedelpersonale.
Ilgruppodiespertidovràstudiareinoltrelaformadadareadunrapp^tosull'impattoambientalenelcasodiimoiantiperlaprospezione el'estra­
zionediidrocarburiinmare,rapportochedovràincludereunavalutazione
deirischiconnessiconlesceltetecnologicheeffettuate.
Infine,essopotràpreparareladefinizionedellaposizionecomunitaria
perquantosttieneadun'efficaceapplicazionedelleconvenzioniinterna­
zionaliriguardanti :
-laprevenzionedell'inquinamento marinodovutoallaprospezione e
all'estrazionedegliidrocarburi,daunaparte;
-laresponsabilità civileper.idannicausatidall'inquinamento da
idrocarburi,nonchélacostituzione difondidiindennizzo,dall'altra.
Γ
Ilavoridelgruppononpregiudicheranno lecompetenzedevolute,incon­
formitàdelladecisionedelConsigliodel27giugno1974,all'Organoper­
manenteperlasicurezzaelasalubritànelleminieredicarbonfossile.
4.L'effettivaapplicazionedelleconvenzioniinternazionali riferentisi a
'questotipodiinquinamento,inparticolarel'AccordodiBonndel9giugno
1969,concernentelacooperazionenelcampodellalottacontrol'inquinamento
daidrocarburidelleacquedelMaredelNord,eilProtocollodellaConven­
zionediBarcellonaperlaprotezionedelMareMediterraneodall'inquinamento,
del16febbraio1976,concernentelacooperazione nelcampodellalottacontro
IHncjuirtamento delMareMediterraneo dovutoaidrocarburi oadaltresostanze
nocive,incasodisituazionecritica.

-5-
L'AccordodiBonneilsuccitatoProtocollodellaConvenzione diBarcellona
prevedonoinfattiunoscambiodiinformazioni fralePartisuinuovimetodi
dilottacontrol'inquinamento daidrocarburi einterventidisiutoauna
Partecheabbiabisognodiassistenzaperfarfronteaduninquinamento da
idrocarburineiproprimariosullepropriecoste.
Aderendoaquestitrattati,laComunitàavrebbelapossibilità disvolgere
unruoloattivoperleseguentiragioni:
Inapplicazionedell'articolo4dell'AccordodiBonnedell'articolo6del
Protocollo,laComunitàpotrebbeineffetticomunicareallealtreParti
contraentiirisultatidellericerchemenzionatealparagrafo3.2.delpre­
senteprogetto.
D'altraparte,leinformazioni raccoltanelle"b^ncadidati",Incuicrea­
zioneèprevistaalparagrafo3.1.delpresentepronetto,potrebberoessere
comunicatealleFarticontraenticheavesserobisognodiassistenzaperfar
fronteaduninquinamento daidrocarburineiproprimaricsulleproprie
coste,inapplicazionedell'articolo7dell'AccordodiBonnedell'articolo
10delProtocollo.
LaCommissionepresenteràpertantodueraccomandazioni didecisionedel
Consiglioconcernentil'aperturaHinegoziatiperl'adesionedellaComunità
economicaeuropeaall'AccordodiBonn,daunaparte,ealProtocollodella
ConvenzionediBarcellona,dall'altra.
PerlequattroazionisopradescrittelaCommissionesiproponeinoltredi
studiarelepiùappropriatemodalitàdicollaborazione congliStati-terzi
interessati .
5.L'insietnedellenr.isureprecitateèstatooggettodiuninterventodelVice­
presidente NATALIalParlamento,il10maggio1977,incuieglisièimpegnato
apresentaredellapropostealConsiglionellasessione"Ambiente"del
14giugno.
Permantenerequest'impegnolaCommissionesuggeriscecheilConcigliosi
pronuncisulpresenteprogettodirisoluzione senzaattendereilpareredel
Parlamento.
Inconclusione,laCommissionechiedealConsigliodiapprovareilprogetto
airisoluzione chesegue.

-6-
RISOLUZIONE DELCONSIGLIO
sulleazioniperlaprevenzione ilcontrollo ela
riduzione dellfinquinamento provocato daspandimenti accidentali di
idrocarburi noimare
ILCONSIGLIO DELLECOMUNITÀ »EUROPEE,
vistoiltrattato cheistituisce laComunità economica europea,
vistoilpregettodellaCommissione ,
considerando chenelProgramma d'azionedelleComunità europeeinmateria am­
bientale (1)sièaffermatol'interesse primordiale dell'Europaoccidentale a
chevengaintrapresa un'azioneefficace controipericoliinerentialtrasporto
delpetrolio,comprose leminaccediuriserioinquinamento dellecostaderi­
vantedaincidenti inaltomare;
considerando chenelProgramma d'azionedelleComunità europeeinmateria am­
bientale allegatoallarisoluzione delConsiglio delleComunità europee edei
rappresentanti deiGovernidegliStatimembririunitiinsedediConsiglio del
17maggio1977sidichiara chelaprotezione delleacquemarinealfinedel
mantenimento degliequilibri ecologicivitalicostituisce uncompitopriorita­
rio;
considerando cheinquestostossoProgramma èprevisto chenelcampodell'inqui­
namentomarinodovutoaitrasporti eall=>navigazione laCommissione effettui stu­
diepresenti eventualmente appropriate proposte perl'efficace attuazione delle
convenzioni internazionali ;
considerando cheleautorità degliStatimembrichesitrovino adoverfarfronte
aspandimenti accidentali diidrocarburi devonopoterprendere rapidamente con­
tattocongliorganismi ingradodiprestare loroaiuto;
considerando cheènecessario intraprendere dellericerche permigliorare le
tecnilogiediraccolta edidisoersione degliidrocarburi inmare,nonchéper
completare leconoscenze sullalorosorteesuiloroeffettisullafaunaela
floramarine;
APPROVAgliorientamenti concernenti
-lacreazione diuna"bancadidati"suimezzidiintervento disponibili nel
casodispandimento accidentale diidrocarburi ;
-losvolgimento diunprogramma diricerchesulletecnologie applicabili perla
raccolta eladispersione degliidrocarburi ,sullasortedegliidrocarburi in
mareesuiloroeffettisullafaunaelafloramarine;
<1)G.U.n.C112del20.12.1973 ,pag.1.

PREI1DEATTOdelfr.ttoche
-ir»baseataliorientamenti,laComnissionoprenderàlenecessarie
iniziativeepresenterà,inparticolare,appropriateproposteperla
creazionediunabancadidatieperlosvolgimento diunprogramma
diricerche;
-laCommissionesiproponedipresentareprossimamente alConsiglio
dueraccomandazioni didecisioneconcernentil'aperturadinegoziati
perl'adesionedellaComunitàeconomicaeuropeaall'AccordodiSonn,
daunaparte,ealProtocollodellaConvenzione diBarcellona concer­
nentelacoopcrazione nelcampodellalottacontrol!inquinamento del
Mare1-iediterraneodovutoaidrocarburi oadaltresostantenocive,in
casodisituazionecritica,dell'altra.
SIIMPEGNAadeliberare sutaliproposteeraccomandazioni neltermine
di9mesidalladatadellapresentazione dapartedellaCommissione o,
eventualmente,dalladatadellatrasmissione delparerealParlamento
EuropeoedelComitatoEconomicoeSociale.