N.C223/60 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 31.8.92
3.3.Alpunto4,ilComitatosegnalachegliscambi
alivelloeuropeodovrebberoriguardare,oltrealle
prassivigentiinmateriadiretribuzione,anchequelle
relativeallerelazionidilavoroeallapartecipazione
deilavoratori,nellamisuraincuisonointerconnesse
conleprime.3.4.Nellostessopunto4,laCommissionepotrebbe
impegnarsiapromuovereunosviluppodel«dialogo
sociale»tratuttelepartisocialiinteressatealivello
comunitario,alfinedideterminareicriteri-quadroper
ladefinizionediun'equaretribuzione,comeindicatoal
punto2.10.
FattoaBruxelles,il26maggio1992.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
MichaelGEUENICH
ParereinmeritoallapropostadidirettivadelConsigliochemodificaladirettiva89/392/
CEEconcernenteilravvicinamento dellelegislazionidegliStatimembrirelativeallemacchine
(92/C223/18)
IlConsiglio,indata4febbraio1992,hadeciso,conformemente aldispostodell'articolo100A
delTrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,diconsultareilComitato
economicoesocialeinmeritoallapropostadicuisopra.
Lasezione«Industria,commercio,artigianatoeservizi»,incaricatadipreparareilavoriin
materia,haformulatoilpareresullabasedelrapportointroduttivodelrelatorePerrin­
Pelletier,indata6maggio1992.
IlComitatoeconomicoesocialehaadottatoall'unanimità,il26maggio1992,nelcorsodella
297asessioneplenaria,ilseguenteparere.
tivodiarmonizzarelelegislazionitecnichedegliStati
membrisullabasediunelevatolivellodisicurezzanella
prospettivadellarealizzazioneilmercatounico.La
direzionegenerale«Affarisociali»dellaCommissione
elaboraattualmenteunapropostadimodificadella
direttiva89/655/CEE(3)del30novembre1989,relativa
all'impiegodelleattrezzaturedilavoro(chesibasa
sull'articolo118AdelTrattato).Talemodificacom­
porteràunaseriediaggiuntealtestoinizialeperle
normed'utilizzazionedellemacchinemobiliedegli
apparecchidisollevamento,ivicompresoilsollevamen­
todipersone.
1.2.1.Sarebbestatopreferibilechetalefuturamodi­
ficadelladirettiva89/655/CEE,chepoggia
sull'articolo118A,fossestatapresentatacontempora­
neamenteallapropostainesame,affinchévifosseuna
buonaarticolazionetraitestidiconcezioneequelli
diutilizzazione .£importantechelafuturadirettiva
elaboratadalladirezionegenerale«Affarisociali»(DG
V)stabiliscaconprecisioneicontrolliperiodicichegli1.Osservazionidicaratteregenerale
1.1.Lapropostadidirettivaèlasecondamodifica
delladirettiva89/392/CEE(*)relativaallemacchine.La
primamodifica,del20giugno1991(2),aveval'obiettivo
d'includerenelladirettivadel1989irischispecifici
dovutiallamobilitàedalsollevamento .Questanuova
modificastabilisceirequisitiessenzialidisicurezza
specificipergliapparecchidisollevamentodipersone.
LaCommissioneinquestaoccasioneharivistotaluni
articolidelladirettiva«macchine»pertenercontodel­
l'esperienzaacquisitadopolasuaentratainvigorenel
1989.
1.1.1.Lapropostadidirettivaèstataelaboratanel­
l'otticad'unelevatolivellodisicurezzaeinmanieradi
nonabbassareillivellodisicurezzaesistenteattualmen­
tenegliStatimembri,comeesigel'articolo100A,
paragrafo3,delTrattato.
1.2.Lapropostadidirettiva«nuovaimpostazione »
sibasasull'articolo100AdelTrattato.Essahal'obiet­
(»)CUn.L183del29.6.1989.
(2)GUn.L198del22.7.1991. (3)GUn.L393del30.12.1989.

31.8.92 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C223/61
utentidovrebberoeffettuaresugliapparecchidisolleva­
mentodipersone.
2.Osservazionidicarattereparticolare
2.1.Osservazionirelativeallemodifichedelladirettiva
chenonriguardanoilsollevamentodipersone
2.1.1.Proibizione agliStatimembridi
vietarel'immissione sulmercato
dellemacchinechesoddisfano la
direttivainesame(articolo 1,
paragrafo 2)
2.1.1.1.L'articolo4delladirettiva«macchine»sta­
bilivapergliStatimembriildivietogeneralediostacola­
rel'immissionesulmercatodimaterialeconformealla
direttiva«macchine».
2.1.1.2.Lamodificaprevedechelaliberacircolazio­
neaccordatadalladirettiva«macchine»nonpregiudi­
chiilrispettodialtreregolamentazioni .GliStatimem­
bripossonodunquevietarelemacchinepermotiviche
possonoderivare,adesempio,dallenormeambientali
odurbanistiche .
2.1.1.3.Ècomprensibilechealtredirettivetrattino
aspetticheladirettiva«macchine»noncopre.Èinvece
pericolosochealtritestistabiliscanonormeparallele
riguardantiaspettigiàcopertidalladirettiva«macchi­
ne».Unamedesimarealtàtecnica,comeadesempioil
rumore,dovrebbeessereoggettodiun'unicaesigenza
normativa,chetengacontodituttigliaspetti:sicurezza
dellavoro,protezionedelconsumatoreedambiente.A
titolod'esempio,c'èdarammaricarsi chelaDGXI
elaboriattualmenteunapropostadiadeguamento al
progressotecnicodelladirettivadel1986relativaal
rumoredellemacchinedicantierequandounrequisito
essenzialedisicurezzaèstatoformulatonelfrattempo
nelladirettiva«macchine».
2.1.2.Modificheallapartetecnicadella
direttiva «macchine »[articolo 1,
paragrafo 3,letterea),b),d)e
e)]
2.1.2.1.LaCommissione riordinaegiustamente
completaladirettiva«macchine»perquantoriguarda
duepuntiimportanti :ildispositivod'arrestod'emer­
genzadelleapparecchiature elaprevenzionedelrischio
direstareimprigionatinellamacchina.Gliapparecchi
mossidaenergiediversedallaforzaumanaelemacchi­
neperlavorisotterraneisonooggettodiduespecifiche
tecniche.
2.1.3.Istruzioni edichiarazione dicon­
formità [articolo 1,paragrafo 3,
letterac)eparagrafo 4]
2.1.3.1.Ilfabbricantechevendedirettamente una
macchinaadunutentehasemprel'obbligodiconsegna­
reaquest'ultimoistruzioniredattenellalinguadel
paesed'utilizzazione .Laforniturad'istruzioniinuna
linguadiversadaquelladelpaesed'utilizzazioneèuna
questionecontrattuale,cheriguardailrapportotra
fornitoreedutente.2.1.3.1.1.L'obbligodifornireistruzioninellalingua
delpaesed'utilizzazionepuòincomberealdistributore
—ilfabbricanteoriginariodellamacchinanonconosce
infattinecessariamente qualisianoipaesididestinazio­
nefinaledelsuomateriale.
2.1.3.1.2.Nellamisuraincuiillavoratorechefa
funzionarelamacchinanoncomprendalalinguadel
paesenelqualelavora,eglideveave/eapropriadisposi­
zioneistruzioniemanualitradottinellaproprialingua.
2.1.3.1.3.Perquantoriguardaleistruzioniperla
manutenzione ,sarebbeauspicabileindicarechespetta
alfabbricanteprecisarelecondizionidimanutenzione .
Eglipuòriservarsipartedellamanutenzionequalora
considerichel'utentenonsiaingradodiassicurarla.
2.1.3.2.Ilfabbricantenonèperaltrotenutoafornire
informazioni tecnichechenonsianodirettamente con­
nesseallasicurezzaechepotrebberopermetterela
contraffazione deipezzi(olacopiadellamacchina
violandoildirittodellaproprietàindustriale).Ipezzi
diricambiodebbonorispettareimedesimirequisitidi
sicurezzaequalitàdeipezzioriginali,indipendentemen­
tedalfornitore.Ilfabbricantedevepoterprecisare,
nellesueistruzioni,chel'acquistodapartedell'utentedi
pezzidiricambiochenonsianooriginalinonimpegnala
suaresponsabilità .
2.2.Osservazionirelativeagliapparecchiperilsolleva­
mentodipersone
2.2.1.Campod'applicazione
2.2.1.1.Gliascensoriegliapparecchiditrasporto
viacavo(teleferica,...)sarannooggettodidirettive
specifiche,datalagravitàelaparticolaritàdeirischi
chepresentano.IlComitatoprendenotadelfattoche
ladirettivainesamenoncoprelemacchinedisolleva­
mentoutilizzateeccezionalmente perilsollevamentodi
persone.
2.2.2.Requisitiessenzialidisicurezza
(allegatoI)
2.2.2.1.L'allegatoInonfadistinzionetramacchine
nellequalil'abitacolosiasollevabile,macchineilcui
postodilavorosiaelevabile,emacchinechepermettono
diaccederealpostodilavoro.
2.2.2.2.Nerisultanonumerosedifficoltàd'interpre­
tazione,etalvoltavereeproprieimpossibilitàtecniche,
asecondadeltipod'apparecchioinquestione.
2.2.3.Procedureperl'immissione sul
mercatodegliapparecchi peril
sollevamento dipersone (allegato
II)
2.2.3.1,L'allegatoIIprevedechegliapparecchiper
ilsollevamentodipersoneconunrischiodicaduta
verticalesuperiorea5metriedotatididuetipidi

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componentidisicurezzasianooggettod'unacertifica­
zioneprimadell'immissionesulmercato.
2.2.3.2.Nellamisuraincuiglielementiprincipalidi
sicurezza,chesonoidispositivilimitatoridivelocitàed
idispositiviparacadute,sonooggettod'unacertificazio­
nealivellodiprogettazione ,lacertificazionedell'intero
apparecchiodisollevamentononsembrapiùgiustifica­
ta.Èopportunoinfattiricordarechelapropostadi
modificadelladirettivasull'utilizzazionedelleapparec­
chiaturedilavoro,imponeall'utentedirealizzareprove
tecnicheprimadell'impiegoeffettivodelmateriale.
2.2.3.3.Lacertificazionedegliapparecchidisolleva­
mentodipersonedeveriguardareunicamenteleparti
cheinteressanotalefunzione.Gliaspettidellamacchina
chenonrientranointalesettorerientranonell'autocer­
tificazionedelfabbricanteo,sedelcaso,formanoogget­
todiprocedurespecificheprevistedaaltredirettive(per
esempiopergliapparecchiapressione).2.2.3.4.IlComitatoritieneche,permotividisicurez­
za,l'altezzadi5m,previstanell'allegatoII,siainaccet­
tabileinquantoeccessiva.Inmolteareeoperative,una
valutazioneaffidabiledegliinfortuniedellaprotezione
indicacomeidòneaun'altezzadi1,5m.Talealtezza,
tuttavia,nonèapplicabileatuttiisettoricopertidalla
direttiva,specieinrelazioneallacertificazione ,eil
Comitatoraccomandaunriesamedeltesto.
2.2.3.5.Taluniapparecchidisollevamentoadaltezza
elevata(trasloelevatori )sonoperaltroconsegnatial
clienteincomponentiseparateevengonomontatiin
loco.Lacertificazioneditalimateriali,spessofabbricati
singolarmente ,èdifficiledarealizzare.
2.3.Ondeevitarelacomplessitàdeiriferimentilegi­
slativichelapropostadidirettivaprevede,sarebbe
opportunochelaCommissionepubblicasseunadiretti­
vaconsolidata,cheintegrituttelemodifichesuccessive.
FattoaBruxelles,il26maggio1992.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
MichaelGEUENICH
Parereinmeritoallapropostadiregolamento (CEE)delConsigliochemodificailregolamento
(CEE)n.594/91del4marzo1991perquantoriguardal'accelerazionedelritmodieliminazione
disostanzecheriduconolostratodiozono
(92/C223/19)
IlConsiglio,indata7aprile1992,hadeciso,conformemente aldispostodell'articolo130S
delTrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,diconsultareilComitato
economicoesocialeinmeritoallapropostadicuisopra.
IlComitatoeconomicoesocialehadecisodiaffidarealsig.Proumensinqualitàdirelatore
generaleilcompitodipreparareilavoriinmateria.
IlComitatoeconomicoesocialehaadottatoall'unanimità,il27maggio1992,nelcorsodella
297asessioneplenaria,ilseguenteparere.
IlComitato,fattesalvealcuneosservazioni,approvala
propostadiregolamentoall'esameesicomplimenta
conlaCommissioneperaverprevistolenuovedisposi­
zioniinessacontenuteprimadellariunionediCopena­
ghenchesiterràallafinedel1992enelcorsodella
qualesaràrivedutoilprotocollodiMontrealdel1989
nelquadrodiunariunionedelleNazioniUnite(pro­
grammaONUperl'ambiente).1.Introduzione
1.1.Lapropostadiregolamentoall'esamemodifica
ilregolamento (CEE)n.594/91del4marzo1991basato,
quest'ultimo,sulprotocollodiMontréalrelativoalle
sostanzecheriduconolostratodiozono.
1.2.Lesostanzepresedimirasonoicluorofluorocar­
buri(CFC)11,12,113,114e115,glialtriCFCintera­