2013/0016 (COD)

COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO



a norma dell'articolo 294, paragrafo 6, del trattato sul funzionamento

dell'Unione europea



riguardante la

posizione del Consiglio in merito all'adozione di una direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sulla sicurezza delle ferrovie (rifusione)

(Testo rilevante ai fini del SEE)

1.Contesto

Il 30 gennaio 2013 la Commissione ha adottato un pacchetto complessivo di sei proposte legislative volte a migliorare la qualità e ad ampliare la scelta nell'ambito dei servizi ferroviari in Europa.

Questi miglioramenti nella qualità e nell'efficienza del servizio servono a rendere il sistema ferroviario più attraente per i passeggeri e a promuovere il trasferimento modale. È possibile ottenere un servizio sostenibile ed economicamente vantaggioso con una spesa pubblica contenuta.

Il pacchetto mira anche a incoraggiare l'innovazione nelle ferrovie dell'Unione al fine di soddisfare le aspettative degli utenti attraverso tre azioni diverse e interconnesse:

1)aprire alla concorrenza i mercati nazionali del trasporto passeggeri e rendere obbligatoria la procedura d'appalto per i contratti di servizio pubblico;

2)rafforzare l'indipendenza dei gestori dell'infrastruttura affinché controllino tutte le funzioni essenziali della rete ferroviaria e garantire un accesso equo per tutti ai trasporti ferroviari;

3)rafforzare il ruolo dell'Agenzia rendendola uno "sportello unico" per il rilascio, a livello dell'UE, delle autorizzazioni all'immissione dei veicoli sul mercato e dei certificati di sicurezza per gli operatori.

Data di trasmissione della proposta al Parlamento europeo e al Consiglio

(documento COM (2013) 31 final – 2013/0016 COD):





31 gennaio 2013 Data del parere del Comitato economico e sociale europeo:

22 agosto 2013 Data del parere del Comitato delle regioni: 8 ottobre 2013 Data della posizione del Parlamento europeo in prima lettura: 26 febbraio 2014 Data di adozione della posizione del Consiglio: 10 dicembre 2015

2.Obiettivo della proposta della Commissione

L'obiettivo principale della rifusione della direttiva 2004/49/CE del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla sicurezza delle ferrovie è semplificare il processo di rilascio dei certificati di sicurezza alle imprese ferroviarie. Ciò implica il passaggio dall'attuale sistema in due parti [parte A (certificato rilasciato nello Stato membro in cui l'impresa ferroviaria è stata inizialmente istituita) e parte B (certificato rilasciato in ogni Stato membro in cui l'impresa ferroviaria intende operare)] a un certificato di sicurezza unico dell'UE valido in tutto il territorio dell'Unione.

La proposta riesamina inoltre il ruolo delle autorità nazionali preposte alla sicurezza (NSA) e la ripartizione delle responsabilità tra tali autorità e l'Agenzia ferroviaria europea ("l'Agenzia"). In base alla proposta, le NSA si concentrerebbero maggiormente sulla supervisione delle imprese ferroviarie che operano nei rispettivi Stati membri e su attività in cui può essere vantaggiosa una presenza locale o che richiedono la conoscenza della lingua locale (come nel caso di ispezioni/audit). L'Agenzia dovrebbe monitorare l'attività, il rendimento e l'organizzazione delle NSA e le prestazioni globali del sistema in fatto di sicurezza.

La direttiva 2004/49/CE è già stata modificata in modo sostanziale in passato e dunque, per motivi di chiarezza, in occasione dell'inserimento di ulteriori modifiche la Commissione propone una rifusione.

3.Osservazioni sulla posizione del Consiglio

L'accordo politico adottato dal Consiglio "Trasporti" il 10 dicembre 2015 sostiene gli obiettivi principali della proposta della Commissione volta a semplificare la procedura di rilascio dei certificati di sicurezza. Tuttavia, l'accordo politico differisce dalla proposta della Commissione in alcuni punti, offre in particolare alle imprese ferroviarie che operano in un solo Stato membro la scelta di richiedere un certificato di sicurezza all'Agenzia oppure alla NSA nazionale. In entrambi i casi la procedura e i criteri di decisione rimarrebbero comunque uguali.