PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE in merito alla "Proposta di regolamento (CE) del Consiglio recante modifica del Regolamento (CEE) n° 2930/86 che definisce le caratteristiche dei pescherecci"



Gazzetta ufficiale n. C 393 del 31/12/1994 pag. 0085



Parere in merito alla proposta di regolamento (CE) del Consiglio recante modifica del Regolamento (CEE) n. 2930/86 che definisce le caratteristiche dei pescherecci (94/C 393/17) Il Consiglio, in data 13 luglio 1994, ha deciso, conformemente al disposto degli articoli 43 e 198 del Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. La Sezione « Agricoltura e pesca », incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore McGarry, in data 1° settembre 1994. Il Comitato economico e sociale ha adottato all`unanimità il 14 settembre 1994, nel corso della 318a sessione plenaria, il seguente parere. 1. Introduzione 1.1. A partire dal 18 luglio 1994 è obbligatorio applicare regole di misurazione uniformi per il calcolo della stazza lorda di tutti i pescherecci della UE [Regolamento (CEE) n. 2930/86]. 1.2. Nella pratica, dato l`elevato numero di natanti interessati, rispettare tale data si è rivelato tecnicamente impossibile. 1.3. Ciò vale in particolare per il caso dei piccoli pescherecci, che rappresentano gran parte della flotta dell`Unione. 1.4. Il Comitato constata che nel frattempo il Consiglio ha dato il suo assenso di massima alla proposta in esame e vi ha anche inserito alcune modifiche, tra cui quella che porta il limite superiore per la classificazione tra i « pescherecci di piccole dimensioni » da 10 a 15 metri di lunghezza fuoritutto. 2. Osservazioni generali 2.1. Il Comitato è a favore della proposta di standardizzare il calcolo della stazza dei pescherecci per conseguire gli obiettivi enunciati dalla Commissione. 2.2. Il sistema generale di misurazione della stazza è quello esposto nell`allegato 1 della Convenzione internazionale sulla misurazione della stazza del 1969, che permette di calcolare la capacità volumetrica di un`imbarcazione. 2.3. Sono numerosi i pescherecci misurati mediante formule diverse, che hanno creato discrepanze tra i valori di pescherecci di dimensioni più o meno simili. 3. Osservazioni specifiche 3.1. Il Comitato concorda con la proposta di rimisurare i pescherecci di lunghezza superiore a 10 metri e ritiene che qualsiasi aumento di tale limite conduca a risultati indesiderabili, in quanto ciò indurrebbe sempre più a costruire pescherecci con caratteristiche che li facciano rientrare nella categoria inferiore, i cui requisiti sono apparentemente meno esigenti; in sostanza, a tentativi di aggirare le regolamentazioni in vigore. 3.2. Ciò implicherebbe un aumento assai cospicuo dell`attività di pesca da parte di questa categoria, dato che le prestazioni e l`efficienza di tali piccoli pescherecci con progettazione particolare sarebbero assai maggiori di quelle dei pescherecci di lunghezza analoga in servizio. 3.3. Il Comitato fa inoltre notare che quanto più lungo è il peschereccio, tanto maggiore è il campo d`azione per modificare forma e specifiche tecniche, con la conseguenza di più grandi divergenze e discrepanze nella misurazione dei valori di stazza. 3.4. Il Comitato si preoccupa per il possibile aumento della lunghezza limite : se ciò avvenisse non si conseguirebbe l`intento primario del regolamento in esame, ossia la misurazione del volume degli spazi interni. 3.5. Il Comitato concorda con la proposta di prorogare la scadenza, al fine di concedere il tempo sufficiente per conseguire l`obiettivo del regolamento di base. La durata di tale proroga dovrebbe però fondarsi su una stima dell`attività di rilevamento più realistica di quella indicata nella Relazione che sembra eccessiva. 3.6. A tale proposito si chiede di specificare se i rilevamenti siano da eseguire a secco o in immersione. Il Comitato è convinto che eseguendo il rilievo a secco si accrescerebbe notevolmente il tempo richiesto per ogni natante e ne deriverebbero costi ragguardevoli sia diretti che indiretti. 3.7. Il Comitato reputa che per i pescherecci di lunghezza inferiore a 24 metri non si debba imporre un rilevamento fuori dall`acqua. 3.8. Il Comitato chiede se non sia già disponibile o se sia possibile elaborare un programma informatico utilizzabile per espletare tale compito quando siano a disposizione i disegni del natante, poiché ciò consentirebbe un risparmio di tempo, fatica e denaro. Dovrebbe inoltre essere esaminata la possibilità di applicare ai natanti tecniche di rilevamento elettroniche computerizzate. 3.9. La formula provvisoria proposta per rimisurare i pescherecci medi è forse troppo semplicistica, in quanto sembra tener conto meno rigorosamente delle variazioni intervenute nella progettazione dello scafo o nella forma del natante. L`aumento della lunghezza limite, per i piccoli pescherecci, da 10 a 15 metri, va pertanto considerato con preoccupazione. 3.10. Per il Comitato non è chiaro che cosa si intenda per « impiego di un telaio speciale per misurare le dimensioni interne » e chiede se un dispositivo simile esista veramente. 3.11. Dato che la rimisurazione è un obbligo aggiuntivo imposto da un regolamento comunitario, il relativo onere dovrebbe essere a carico dello Stato membro e/o dalla UE, mentre il proprietario del natante non dovrebbe sostenere alcuna spesa, diretta o indiretta. 3.12. Il Comitato auspica che si istituisca un comitato di controllo al fine di accertare che l`interpretazione e l`attuazione delle misure siano uniformi su tutto il territorio dell`Unione europea. 3.13. Il Comitato approva gli altri elementi della proposta di regolamento. Bruxelles, 14 settembre 1994. Il Presidente del Comitato economico e sociale Susanne TIEMANN