COMVIISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0M(91) 89 def. - SYN 272 
Bruxelles, 15 marzo 1991 
MODIFICA DELLA PROPOSTA DI 
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
CHE MODIFICA LA DIRETTIVA 88/77/CEE CONCERNENTE IL 
RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI 
RELATIVE Al PROVVEDIMENTI DA PRENDERE CONTRO 
L'EMISSIONE DI GAS INQUINANTI PRODOTTI DAI MOTORI 
AD ACCENSIONE SPONTANEA DESTINATI ALLA PROPULSIONE DI VEICOLI 
(presentata dalla Commissione ai sensi dell'articolo 149 
paragrafo 3 del trattato CEE) 
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1. RELAZIONE 
A. 11 15 giugno 1990, la Commissione ha trasmesso al Consiglio una proposta 
di direttiva che modifica la direttiva 88/77/CEE concernente il 
ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative ai 
provvedimenti da prendere contro l'emissione di gas inquinanti prodotti 
dai motori ad accensione spontanea destinatI al la propulsione di veicoli. 
Il 24 gennaio 1991, il Parlamento Europeo ha approvato, in prima lettura, 
tale proposta con riserva di 28 emendamenti. 
La Commissione ha accettato 11 emendamenti per quanto concerne il 
contenuto. Essa si é riservata di trovare una collocazione ed una veste 
redazionale adeguate nelle proposta modificata che si é impegnata a 
presentare. La Commissione è particolarmente sensibile alla rapida 
evoluzione in questo settore e rimane disposta a prendere eventualmente in 
considerazione nuovi elementi che potranno presentarsi in futuro. 
B. Pertanto, la Commissione propone di modificare la propria proposta nel 
modo seguente: 
1) Alcune modifiche redazionali sono apportate al 3' e al 6' considerando 
per precisare l'obiettivo della proposta. 
2) Condividendo la preoccupazione del Parlamento che l'aumento delle 
immatricolazioni di veicoli provocherà un aumento degli inconvenienti 
ambientali, la Commissione propone un nuovo considerando da inserire 
dopo iI 3* e di completare II 4' per stabilire un legame tra le norme 
proposte e l'evoluzione del traffico stradale. 
3) La Commissione condivide la posizione del Parlamento che auspica un esame 
dell'opportunità di completare il metodo di prova europeo detto "ciclo a 
13 fasi" con sequenze di prove dinamiche per rappresentare meglio le 
accelerazioni, e si impegna in un nuovo considerando "5 bis" a presentare 
una relazione al riguardo. 
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4) Per quanto concerne il metodo statistico per il controllo di conformità 
della produzione, la Commissione condivide il parere del Parlamento che 
dovrebbe essere migliorato per ottenere ormai un solo valore limite che si 
applichi sia all'omologazione dei nuovi tipi sia al controllo della 
conformità. 
Per tale motivo essa propone un nuovo considerando "5 ter" che riprende e 
rafforza la motivazione già contenuta nel quinto considerando esistente. 
5. Sebbene questa iniziativa non rientri nel campo di applicazione della 
presente direttiva, la Commissione condivide il parere del Parlamento che 
le nuove norme europee, severe per i veicoli nuovi dovrebbero essere 
accompagnate da un efficace sistema di controllo tecnico comunitario e si 
impegna a presentare una proposta a tal fine (nuovo considerando "5 
quater"). 
6. Venendo incontro al Parlamento, la Commissione propone di prevedere nella 
presente direttiva, analogamente alla direttiva "emissioni autovetture", 
di concedere la possibilità agli Stati membri di introdurre sistemi di 
incentivazione fiscale. Queste incentivazioni consentirebbero infatti di 
accelerare il processo di miglioramento della tutela ambientale. A questo 
riguardo sono proposti un nuovo considerando 7 e un nuovo articolo 3 della 
direttiva 89/458/CEE del Consiglio, del 18 luglio 1989. 
7. La Commissione condivide inoltre il parere del Parlamento che l'effetto di 
questa nuova direttiva verrebbe ulteriormente rinforzato se gli stati 
membri mettessero in vigore dei sistemi che inducessero gli acquirenti di 
veicoli nuovi a demolire i vecchi oppure a farli riciclare, proponendo un 
nuovo considerando 8 a questo proposito. 
8. La Commissione accetta la richiesta del Parlamento che la Comunità debba 
sostenere finanziariamente la ricerca e la messa a punto di sistemi di 
propulsione alternativi, di carburanti di sostituzione e di nuovi metodi 
di trasporto (nuovo considerando 9). 
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MODIFICA DELLA PROPOSTA DI DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
CHE MODIFICA LA DIRETTIVA 88/77/CEE CONCERNENTE IL 
RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI 
RELATIVE Al PROVVEDIMENTI DA PRENDERE CONTRO 
L'EMISSIONE DI GAS INQUINANTI PRODOTTI DAI MOTORI 
AD ACCENSIONE SPONTANEA DESTINATI ALLA PROPULSIONE DI VEICOL 
Terzo considerando leggasi: 
"considerando che la direttiva 88/77/CEE prescrive i valori limite per le 
emissioni di ossido di carbonio, di idrocarburi incombusti e di ossidi di 
azoto prodotti da motori ad accensione spontanea utiIizzati nei veicoli a 
motore, basati su una procedura di prova rappresentativa delle condizioni 
europee di circolazione per i veicoli in questione; che ai sensi dell'articolo 
6 della presente direttiva detti valori limite saranno ulteriormente ridotti 
sulla base del progresso tecnico e sarà fissato un valore limite per le 
emissioni di particol at I". 
DOPO il terzo considerando, aggiungere il nuovo considerando seguente: 
"considerando che in sede di fissazione di nuove norme e procedure di prova 
occorrerà considerare la futura evoluzione dei trasporti nella Comunità 
europea; che In vista del mercato unico occorre prevedere un aumento del 
numero di immatricolazioni di veicoli a motore e in particolare delle nuove 
immatricolazioni di autocarri". 
Quarto considerando, leggasi: 
"considerando che dall'attività compiuta dalla Commisisone in questo settore é 
emerso che l'industria motoristica comunitaria dispone ormai da molto tempo, p 
le sta perfezionando, delle tecnologìe che consentono una forte riduzione dei 
valori limite in questione e del la norma per le emissioni di particolati; che 
tale circostanza e il prevedibile aumento del numero di veicoli nella Comunità 
a seguito della creazione del mercato interno rendono urgentemente necessaria 
una drastica riduzione dei valori limite delle emissioni, nell'interesse della 
protezione dell'ambienta e della salute della popolazione;". 
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DOPO il quinto considerando, aggiugere il nuovo considerando 5 bis seguente: 
"considerando che va esaminata la possibilità di completare il metodo europeo 
denominato ciclo a tredici fasi per la verifica dei valori limite degli 
inquinanti gassosi per tener conto dei procedimenti dinamici, quale, per 
esempio, l'accelerazione, e che la Commissione presenterà a tempo debito una 
relazione in materia". 
DOPO il nuovo considerando 5 bis, aggiungere il nuovo considerando 5 ter 
seguente: 
"considerando che, conformemente al metodo di campionamento per le prove di 
serie, deve essere rispettato soltanto per gli inquinanti il valore limite 
medio di serie, che una migliore procedura di campionamento sarebbe quanto mai 
auspicabile e che la Commissione presenterà proposte appropriate". 
DOPO il nuovo considerando 5 ter, aggiungere il nuovo considerando 5 ouater 
seguente: 
"considerando che ai fini di un effettivo rispetto dei valori limite fissati è 
necessario sottoporre annualmente ad un'analisi specifica dei gas di 
scappamento, tutti i veicoli interessati e che la Commissione presenterà 
proposte approprIate". 
Sesto considerando, leggasi: 
"considerando che, al fine di consentire all'ambiente comunitario di trarre il 
massimo beneficio dalle suddette disposizioni e allo stesso tempo di garantire 
l'unità del mercato, è necessario applicare le severe nuove norme a titolo 
obbligatorio". 
DOPO il sesto considerando aggiungere i nuovi considerandi seguenti: 
"considerando che sarebbe opportuna un'iniziativa da parte degli Stati membri 
volta a incoraggiare, tramite l'applicazione di incentivi fiscali, il rispetto 
anticipato delle norme di emissione europee, sempre che tali incentivi si 
applichino nei confronti della totalità dei modelli commercializzati in uno 
Stato membro;" 
6 -
"considerando che un'applicazione più severa delle norme potrebbe essere 
accelerata anche dall'introduzione da parte degli Stati membri di un sistema 
destinato ad incentivare gli acquirenti di automobili nuove a fare demolire le 
vecchie, oppure, per quanto possibile, a riciclarle;" 
"considerando che é opportuno che la Comunità studi e metta a punto sistemi di 
propulsione alternativi, carburanti dì sostituzione e mezzi di trasporto 
corrispondenti, sostenendo finanziariamente la ricerca e lo sviluppo in questi 
settori;" 
DOPO l'articolo 2. aggiungere il nuovo articolo 3 seguente: 
Articolo 3 
Gli Stati membri possono prevedere incentivi fiscali per i veicoli considerati 
dalla presente direttiva. Tali incentivi devono essere conformi alle 
disposizione del trattato e rispondere inoltre alle seguenti condizioni: 
devono valere per tutta la produzione automobilistica nazionale e per i 
veicoli importati, commercializzati sul mercato di uno Stato membro e 
dotati di dispositivi che consentano di soddisfare, in anticipo, le norme 
europee che dovranno essere rispettate nel 1996, 
dovranno scadere all'entrata in vigore obbligatoria dei valori di 
emissione fissati all'articolo 2, paragrafo 3, per i veicoli nuovi; 
devono essere, per ciascun tipo di veicolo, di un importo 
considerevolmente inferiore al costo reale di installazione sul veicolo 
dei dispositivi impiegati affinché siano rispettati i valori stabiliti. 
Per poter presentare le proprie osservazioni la Commissione deve essere 
informata in tempo utile dei progetti intesi ad introdurre o a modificare gli 
incentivi fiscali di cui al primo capoverso. 
Gli articoli 3, 4 e 5 sono numerati di conseguenza. 
-1 -ISSN 0254-1505 
COM(91)89def. 
DOCUMENTI 
IT 14 06 
N. di catalogo : CB-CO-91-112-IT-C 
ISBN 92-77-70442-X 
PREZZO DI VENDITA fino a 30 pagine: 3,50 ECU ogni 10 pagine io più: 1>25 ECU 
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L-2985 Lussemburgo