ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 058 
 
 
 
Vol. 1984/0025 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
COM (84) 58 def.
Bruxelles, 10 febbraio 1984
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO
Ripresa dell'  esame del la proposta di regolamento (CEE) del Consiglio concernente 
i  provvedimenti da adottare in caso di irregolarità relative alle risorse 
proprie previste dalla decisione del 21 aprile 1970, nonché l'organizzazione 
di un sistema d'informazione della Commissione in tale settore.
COM (84) 58 def.

COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO
Ripresa dell'esame della proposta di regolamento (CEE) del Consiglio concer­
nente i  provvedimenti da adottare in caso di irregolarità relative alle ri­
sorse proprie previste dalla decisione del 21 aprile 1970, nonché l'organiz­
zazione di un sistema d'informazione della Commissione in tale settore.
1. Il 19 marzo 1979 la Commissione trasmetteva al Consiglio una proposta 
di regolamento (CEE) del Consiglio concernente i  provvedimenti da adot­
tare in caso di irregolarità relative alle risorse proprie previste dal­
la decisione del 21 aprile 1970, nonché l'organizzazione di un sistema 
d'informazione della Commissione in tale settore (1). Il Consiglio con­
sultava il Parlamento europeo e la Corte dei Conti su questa proposta.
Il Parlamento europeo pronunciava il suo parere - favorevole su tutti i  
punti - l'11 maggio 1979 (2) e la Corte dei conti il 17 maggio 1979 (3).
Nel novembre 1980, ritenendo necessario applicare le disposizioni in vigore 
o in corso di adozione prima di prevedere una nuova regolamentazione, il 
Consiglio ha sospeso l'esame della proposta della Commissione.
Gli Stati membri, in questa occasione, si dichiararono pronti ad utilizzare 
al massimo, nel quadro delle disposizioni in vigore o in corso di adozione 
- ed in particolare nel quadro della mutua assistenza - tutti i  mezzi necessari 
per rendere più efficace la lotta delle amministrazioni nazionali contro le 
irregolarità relative alle risorse proprie e per assicurare alla Commissione 
un'informazione adeguata. Tuttavia, essi si impegnarono, in funzione dei risul­
tati cosi ottenuti, a riprendere l'esame della proposta. Da parte sua la 
Commissione, cosciente delle aspettative politiche del Parlamento europeo, ha 
sempre mantenuto la sua proposta.
(1) GU C 88 del 4 aprile 1979, pag. 4.
(2) GU C 140 del 5 giugno 1979, pag. 148.
(3) GU C 187 del 25 luglio 1979, pag. 9.

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2. Alla luce dell'esperienza, la Commissione constata che l'attuale apparato 
normativo non le consente di far fronte correttamente ai propri obblighi 
sul piano del controllo della regolarità delle operazioni di riscossione 
delle risorse proprie.
3. La Commissione ricorda innanzitutto che la situazione finanziaria alla quale 
deve oggi far fronte la Comunità rende più che mai necessario improntare
al massimo rigore la gestione delle risorse. Nelle attuali circostanze 
questo imperativo è di carattere non solo finanziario, ma anche politico.
Nel momento in cui propone al Consiglio e al Parlamento europeo un aumento 
delle risorse proprie, la Commissione deve essere infatti in grado di assi 
curare che gli oneri siano equamente ripartiti, come pure di controllare 
il modo in cui sono affrontati i  casi di frodi e di irregolarità che compro­
mettono il versamento di risorse. A questo proposito, la Commissione ricorda 
altresì le numerose domande della commissione parlamentare per il controllo 
del bilancio, domande che essa, nello stato attuale della regolamentazione, 
può soddisfare solo molto parzialmente.
4. L'applicazione del regolamento (CEE) n. 1468/81 del Consiglio del 19 mag­
gio 1981 relativo alla mutua assistenza fra le autorità amministrative 
degli Stati membri e alla collaborazione fra queste e la Commissione per 
assicurare la corretta applicazione della regolamentazione doganale o agri­
cola ( 1) ha certamente aumentato sensibilmente le possibilità d'informazione 
della Commissione, ma questa informazione è sempre lungi dall'essere esauriente. 
Così pure, le relazioni semestrali e annuali presentate dagli Stati membri
sui problemi più importanti sollevati, particolarmente sul piano del conten­
zioso, dall'applicazione del regolamento (CEE, EURATOM, CECA) n. 2891/77 
del 19 dicembre 1977, recante applicazione della decisione del 21 aprile 1970 
relativa alla sostituzione dei contributi finanziari degli Stati membri con 
risorse proprie della Comunità (2), forniscono informazioni utili sull'insie­
me delle difficoltà incontrate dagli Stati membri nell'applicazione del siste­
ma delle risorse proprie, ma hanno un carattere troppo generale per poter 
servire per un'analisi dei singoli casi di frode e di irregolarità.
(1) GU L 144 del 2 giugno 1981, pag. 1.
(2) GU L 336 del 27 dicembre 1977, pag. 1.

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In realtà le disposizioni in vigore non possono sostituire il sistema di 
trasmissione regolare, sistematica e obbligatoria dei dati riguardanti i  ca­
si di frode e di irregolarità che verrebbe instaurato con il regolamento pro­
posto dalla Commissione nel marzo 1979.
5.  Infine, la Commissione richiama l'attenzione del Consiglio sulle ultime modi­
fiche che ha apportato alla propria proposta di modifica del regolamento 
2891/77 ( 1  ). Per tener conto dei problemi concreti incontrati dagli Stati 
membri in materia di accertamento e di messa a disposizione delle risorse 
proprie, la Commissione propone di migliorare la definizione di accertamento 
e di prevedere e disciplinare la possibilità di un rinvio della messa a dispo­
sizione dei diritti e di una dispensa definitiva dal loro versamento. Secondo 
la Commissione, queste proposte consentirebbero un trattamento più uniforme 
dei casi in cui l'accertamento dei diritti comporta difficoltà; tuttavia per 
la loro applicazione è quanto mai necessario disporre di uno strumento di 
controllo.
6.  La Commissione ritiene per concludere che il Consiglio dovrebbe ora, come si 
era impegnato nel 1980, riprendere l'esame della proposta di regolamento del
19 marzo 1979, proposta che essa considera un elemento indispensabile del siste­
ma delle risorse proprie comunitarie.
7. La Commissione trasmetterà al Parlamento, europeo, che è già stato consultato 
sulla proposta, copia di questa comunicazione.
(1) GU C 303 del 10 novembre 1983, pag. 19.