IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea C 81/160

Parere del Comitato economico e sociale europeo sulla «Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che fissa il quadro giuridico del corpo europeo di solidarietà e che modifica i regolamenti (UE) n. 1288/2013, (UE) n. 1293/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1305/2013, (UE) n. 1306/2013 e la decisione n. 1313/2013/UE»

[COM(2017) 262 final — 2017/0102(COD)]

(2018/C 081/21)

Relatore: Pavel TRANTINA (CZ/III) Correlatore: Antonello PEZZINI (IT/I)

Consultazione Parlamento europeo, 20.6.2017 Consiglio dell’Unione europea, 20.6.2017 Base giuridica Articoli 165, paragrafo 4, e 166, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell’Unione europea Sezione competente Sezione specializzata Occupazione, affari sociali, cittadinanza Adozione in sezione 27.9.2017 Adozione in sessione plenaria 19.10.2017 Sessione plenaria n. 529 Esito della votazione (favorevoli/contrari/astenuti) 124/0/1

1. Conclusioni e raccomandazioni

1.1. Il CESE accoglie con favore la proposta della Commissione, in cui ravvisa un buon punto di partenza per una discussione più ampia, ma anche numerosi aspetti da chiarire e migliorare. Esso si compiace di rilevare l’inclusione, nella base giuridica, di alcune delle priorità evidenziate dalle organizzazioni della società civile nelle varie consultazioni delle parti interessate organizzate dalla Commissione (maggiori finanziamenti, volontariato locale, speciale attenzione a un migliore accesso dei giovani provenienti da contesti svantaggiati o con esigenze particolari, speciale attenzione alla garanzia della qualità dei posti offerti, semplificazione delle procedure amministrative).

1.2. Il CESE ritiene che il valore aggiunto dei progetti finanziati dal Corpo europeo di solidarietà risieda nel messaggio di solidarietà europea che essi trasmettono. Rispetto alle precedenti iniziative, tali progetti mirano a creare la piena consapevolezza della cittadinanza europea e un senso di appartenenza all’Unione tra i partecipanti e le comunità ospitanti. Al Comitato pare di fondamentale importanza il carattere innovativo di tale corpo, ossia il fatto che esso si basi su valori collegati all’identità europea, profondamente integrati nella concezione dei progetti e tradotti in risultati concreti. Tali valori sono chiaramente enunciati nel trattato sull’Unione europea: si tratta dei valori della pace, del rispetto della dignità umana, della libertà, della democrazia, dell’uguaglianza, dei diritti umani, compresi quelli delle minoranze, della tolleranza, della non discriminazione, della parità tra donne e uomini, dello Stato di diritto, nonché quelli del rispetto e dell’applicazione dei principi di un’economia sociale di mercato.

1.3. Il CESE accoglie con favore l’annuncio di questo nuovo investimento nei giovani, ma esprime preoccupazione per il fatto che esso si realizzi attraverso la riassegnazione del bilancio destinato al servizio volontario europeo nel quadro di Erasmus+ a partire dal 2018. Il CESE ritiene che gli investimenti iscritti nel bilancio del corpo europeo di solidarietà non debbano andare a discapito di programmi di successo che già offrono preziose opportunità ai giovani, in particolare Erasmus+, che è già sottofinanziato. Il CESE chiede, pertanto, più «denaro fresco» da investire nel programma.

1.4. Tuttavia, il CESE guarda con grande preoccupazione alla fusione degli obiettivi del corpo europeo di solidarietà con le politiche per l’occupazione giovanile e propone, per questa ragione, di riesaminare l’inclusione nel programma di collocamenti lavorativi e tirocini. Il CESE suggerisce che l’elemento «collocamenti lavorativi e tirocini» dovrebbe essere offerto attraverso altri programmi dell’UE già esistenti e incentrati sull’occupazione e i tirocini e di cui andrebbe potenziato l’aspetto relativo alla solidarietà. Indirizzare l’azione del corpo europeo di solidarietà esclusivamente verso l’aspetto del volontariato permetterebbe una maggiore chiarezza e concentrazione e aiuterebbe a evitare una confusione con gli altri programmi dell’UE a favore dei giovani.

1.5. A seguito di un’ampia consultazione con le principali parti interessate il CESE formula, per migliorare il progetto di base giuridica, le seguenti proposte, che saranno illustrate più in dettaglio nella quarta parte: — la definizione delle attività di volontariato e delle azioni di solidarietà dovrebbe essere modificata, — l’offerta dei collocamenti dovrebbe essere limitata alle organizzazioni senza scopo di lucro, alle fondazioni e alle imprese sociali; — il portale di registrazione online deve diventare un reale ed efficace strumento interattivo e di gestione; — dovrebbero essere forniti un maggiore sostegno e una migliore preparazione ai giovani, compresi quelli svantaggiati, prima del loro inserimento, e le organizzazioni giovanili dovrebbero essere sostenute nel fornire tale preparazione, — le organizzazioni giovanili e le parti sociali devono essere coinvolte nella gestione congiunta del corpo europeo di solidarietà, — a differenza dell’attuale approccio di Erasmus+, l’accessibilità deve essere potenziata, gli oneri amministrativi ridotti e l’approccio delle agenzie nazionali modificato in modo da facilitare gli utilizzatori. I dettagli delle proposte del CESE, così come altre proposte, sono specificati più oltre.

2. Sintesi dell’iniziativa della Commissione

2.1. Il lancio dell’iniziativa ora denominata «corpo europeo di solidarietà» (CES) è stato annunciato dal presidente della Commissione europea Jean-Claude Juncker nel suo discorso sullo stato dell’Unione del settembre 2016, in cui ha individuato la solidarietà come uno degli elementi costitutivi dell’Unione europea e ha espresso la sua volontà di impegnare più giovani in azioni di solidarietà e nel volontariato.

2.2. Il Corpo europeo di solidarietà è stato lanciato ufficialmente il 7 dicembre 2016 con l’obiettivo di accogliere i primi 100 000 partecipanti entro il 2020. L’obiettivo principale del corpo europeo di solidarietà è quello di rafforzare la coesione e promuovere la solidarietà nella società europea dando modo ai giovani di partecipare a un’ampia gamma di attività basate sulla solidarietà, ad esempio aiutando ad affrontare situazioni di emergenza, come la crisi dei rifugiati, ma anche mobilitandosi quando è necessaria un’azione ad hoc (ad esempio, in caso di calamità naturali).

2.3. Se approvato, il corpo europeo di solidarietà sarà (ri) lanciato il 1o gennaio 2018 con una dotazione di 341 milioni di EUR da ripartire tra tre attività principali: — i collocamenti di solidarietà, che aiuteranno i giovani che svolgono attività di volontariato per un periodo massimo di 12 mesi, tirocini di 2-6 mesi in media o svolgono un lavoro, nel rispetto della pertinente normativa nazionale, per un periodo compreso tra 2 e 12 mesi. Beneficeranno di un sostegno anche collocamenti di gruppi di volontariato costituiti da 10-40 giovani volontari provenienti da diversi paesi per un periodo compreso tra due settimane e due mesi, — i progetti di solidarietà, che consentiranno a piccoli gruppi di almeno cinque partecipanti registrati di istituire e svolgere progetti di solidarietà a livello locale di propria iniziativa, per un periodo di 2-12 mesi, — le attività di rete, che consentiranno lo scambio di buone pratiche tra i partecipanti registrati e le organizzazioni partecipanti, forniranno un sostegno post-collocamento avvenuto e creeranno reti di ex partecipanti. Questi collocamenti saranno disponibili per giovani di età compresa tra i 18 e i 30 anni. Attualmente, il programma è limitato all’UE a 28.

2.4. Il programma avrà una durata di tre anni, dal 2018 al 2020. L’80 % del bilancio del corpo europeo di solidarietà sarà destinato ai collocamenti di volontariato e il 20 % ai collocamenti di lavoro (cioè posti di lavoro e tirocini). Dei 341 milioni di EUR assegnati al programma, quasi il 58 % (circa 197,7 milioni di EUR) proverrà dal programma Erasmus+. La maggior parte di queste risorse sarà fornita dal servizio volontario europeo (191 milioni di EUR).

2.5. I partecipanti registrati sono invitati a creare un profilo sul portale Internet con l’indicazione delle loro preferenze per settori di attività o tipi di collocamento e riceveranno offerte di collocamento da organismi pubblici o privati o da organizzazioni internazionali che hanno ottenuto il marchio di qualità del corpo europeo di solidarietà. Per ricevere il suddetto marchio e avere accesso alla banca dati, l’organizzazione dovrà passare attraverso un processo di accreditamento (simile a quello del servizio volontario europeo) che ne attesti la conformità ai requisiti della carta del corpo europeo di solidarietà (1) (cioè garantire, tra l’altro, lo sviluppo di competenze, condizioni di lavoro sicure e dignitose e una formazione adeguata).

2.6. La Commissione europea e l’Agenzia esecutiva per l’istruzione, gli audiovisivi e la cultura (EACEA), controlleranno l’attuazione del corpo europeo di solidarietà a livello dell’UE, e le agenzie nazionali Erasmus+ controlleranno l’attuazione a livello nazionale.

2.7. Per i collocamenti di volontariato, a tutti i partecipanti verranno pagate le spese di sussistenza (vitto, alloggio), di viaggio, le assicurazioni e verranno versati circa 155 EUR al mese. Per i collocamenti di lavoro e tirocinio, il contratto di lavoro, i salari e i contratti scritti di tirocinio e le remunerazioni sono stabiliti in conformità della legislazione nazionale. Per questi collocamenti i partecipanti beneficiano di un anticipo per le spese di viaggio.

2.8. È prevista un’integrazione finanziaria per i giovani svantaggiati e possono essere coperti anche alcuni costi amministrativi per le organizzazioni ospitanti (vale a dire costi amministrativi, di gestione e di sostegno). Il sostegno precedente al collocamento (cioè l’apprendimento delle lingue) sarà fornito principalmente online, ma le organizzazioni sono libere di integrarlo con i propri sistemi di sostegno. Nelle agenzie nazionali Erasmus+ saranno istituiti centri risorse del corpo europeo di solidarietà per fornire sostegno alle organizzazioni partecipanti.

3. Osservazioni generali sul corpo europeo di solidarietà

3.1. Il CESE apprezza la creazione di un nuovo programma diretto ai giovani e, specificamente, al volontariato giovanile, che colma un vuoto nell’attuale struttura dell’UE. Analogamente, il CESE accoglie con favore la varietà dei tipi di collocamento che il corpo europeo di solidarietà offre, come i «progetti di solidarietà» a livello locale, recuperando una componente delle precedenti Iniziative per i giovani, che hanno riscosso un grande successo.

3.2. Il CESE si augura che questo programma consentirà di elaborare una più ampia strategia di volontariato a livello UE, non solo per i 100 000 giovani previsti, ma anche per i circa 100 milioni di cittadini dell’UE, giovani e adulti, attualmente impegnati nel volontariato in tutta Europa. Come il CESE ha sottolineato nel parere sulle politiche dell’UE e il volontariato (2), le istituzioni dell’UE dovrebbero adottare un approccio più coordinato nei confronti della politica di volontariato. Quest’ultima va riconosciuta per la sua dimensione trasversale e coordinata da un’unità speciale in seno alla Commissione, con il sostegno delle necessarie strutture politiche nelle altre istituzioni dell’UE. A tal fine, l’agenda politica del volontariato in Europa (PAVE — Policy Agenda on Volunteering in Europe) offre una serie di interessanti proposte per l’ulteriore sviluppo del volontariato a livello dell’UE e degli Stati membri, nonché per le parti sociali e le ONG. Il CES potrebbe anche rafforzare e promuovere la creazione di strutture nazionali di volontariato, ed eliminare i numerosi ostacoli che ancora sussistono per il volontariato transfrontaliero.

3.3. Il corpo europeo di solidarietà dovrebbe contribuire ai valori sociali europei. Tuttavia, il CESE guarda con grande preoccupazione alla fusione degli obiettivi del corpo europeo di solidarietà con le politiche per l’occupazione giovanile. Un tale approccio rischia di sostituire, per i giovani europei, il lavoro retribuito con quello non retribuito. In proposito, il CESE osserva con inquietudine che la definizione di «attività di volontariato» proposta dal documento che costituisce la base giuridica del corpo europeo di solidarietà (servizio volontario a tempo pieno, non retribuito, svolto in modo continuativo, cinque giorni alla settimana per sette ore al giorno) si avvicina molto alla descrizione di un collocamento di lavoro. Tuttavia, di regola, l’attività di volontariato non è un lavoro a tempo pieno, bensì si svolge nel tempo libero del volontario.

3.4. Il CESE suggerisce che l’elemento «lavoro e tirocini» dovrebbe essere offerto attraverso altri programmi dell’UE già esistenti e incentrati sull’occupazione e i tirocini, di cui andrebbe potenziato l’aspetto relativo alla solidarietà. Indirizzare l’azione del corpo europeo di solidarietà esclusivamente verso l’aspetto del volontariato permetterebbe una maggiore chiarezza e concentrazione e aiuterebbe a evitare una confusione con gli altri programmi dell’UE a favore dei giovani.

3.5. Nel caso vengano comunque mantenuti nel corpo europeo di solidarietà i collocamenti di lavoro e di tirocinio, il CESE auspica in questo ambito il rispetto delle norme di qualità (European Quality Charter on Internships and Apprenticeships (Carta europea della qualità per i tirocini e gli apprendistati) e il futuro Framework of Actions for Apprenticeships (Quadro d’azione per gli apprendistati), negoziato congiuntamente dalle parti sociali europee) e il pieno allineamento della retribuzione con la legislazione nazionale sui salari e/o sui contratti collettivi applicabili. Allo stesso modo, i collocamenti dovrebbero essere limitati alle organizzazioni senza scopo di lucro, alle fondazioni e alle imprese sociali. Sarebbe inoltre necessario garantire un inquadramento per gli apprendisti e i tirocinanti, dei contratti che comprendano l’assicurazione sanitaria e la previdenza sociale nonché degli obiettivi ben precisi in materia di istruzione e di formazione.

3.6. L’attuazione del corpo europeo di solidarietà deve essere controllata con la partecipazione delle organizzazioni giovanili e delle parti sociali, che dovrebbero svolgere un ruolo particolare nel garantire che si distingua chiaramente tra attività di volontariato ed eventuali collocamenti di lavoro.

3.7. Il CESE è convinto che il corpo europeo di solidarietà dovrebbe essere attuato interamente nell’ambito del programma Erasmus+, piuttosto che istituendo un programma del tutto nuovo, amministrato dalle strutture di Erasmus+. Così facendo, si potrebbe anche contribuire a uniformare i requisiti del resto del servizio volontario europeo con quelli del corpo europeo di solidarietà. Per di più, il programma non sarebbe a rischio dopo il 2020. Tuttavia, in ogni caso, sono necessari dei fondi e un sostegno supplementare.

3.8. Alla luce dell’esperienza maturata, il CESE ritiene importante: — garantire che tutte le iniziative di sostegno ad attività di solidarietà senza fini di lucro rispondano a esigenze reali e chiaramente individuate della comunità destinataria dell’intervento, — evitare doppioni, oneri amministrativi e intralci a sistemi ben funzionanti, come è il servizio volontario europeo, — dare la priorità a iniziative della base, che rispondono alle esigenze delle comunità locali, piuttosto che a quelle transnazionali, che richiedono una preparazione e un’attività di formazione maggiori e tempi di avviamento più lunghi, — prevedere, per tali iniziative ma anche per altre attività, di abbassare l’età minima dei partecipanti a 16 anni, — approvare solo le attività di volontariato conformi ai criteri di qualità previsti dall’agenda politica del volontariato in Europa (PAVE) e dalla carta europea dei diritti e delle responsabilità dei volontari, — emettere attestazioni al termine delle attività svolte, per migliorare l’occupabilità, come previsto nella raccomandazione del 20 dicembre 2012 sulla convalida dell’apprendimento non formale e informale, — offrire a organizzazioni e singole persone misure di sostegno per aiutarle a migliorare le proprie capacità di organizzare attività di volontariato, — tutelare la flessibilità del corpo europeo di solidarietà, grazie all’offerta di attività a tempo parziale per consentire ai volontari con disabilità, o con minori opportunità di viaggiare, di partecipare a progetti locali, — individuare possibili sinergie tra i progetti del corpo europeo di solidarietà e i programmi locali o nazionali, — coinvolgere le principali parti interessate nella preparazione, nella gestione e nella valutazione del programma, — agevolare l’accesso al programma alle persone disabili e socialmente svantaggiate (compresi i giovani provenienti da istituti di accoglienza per i minori, oppure che vivono in aree remote ecc.), — prestare particolare attenzione al rispetto delle norme di sicurezza nel quadro dei programmi che prevedono di lavorare direttamente con i minori, — promuovere il programma in modo ampio ed efficace, cosicché possa rivolgersi anche alle persone che, altrimenti, non vi avrebbero fatto ricorso.

4. Osservazioni specifiche sul corpo europeo di solidarietà

4.1. Definizione del volontariato e delle attività di solidarietà

Il documento in esame contiene una definizione del volontariato restrittiva, che non riflette la diversità delle attività di volontariato in Europa. Tale definizione recita attualmente «volontariato: un servizio di volontariato non retribuito a tempo pieno [in generale un’attività svolta in modo continuativo, 5 giorni alla settimana per 7 ore al giorno] per un periodo massimo di 12 mesi». Si potrebbe rimediare usando il termine «volontariato» per descrivere tutte le attività alle quali i giovani partecipano in qualità di volontari (ad esempio i collocamenti di volontariato, il volontariato di gruppo e le iniziative di volontariato nel tempo libero).

La definizione di attività di solidarietà è altrettanto vaga e molto ampia, cosa che induce a porsi interrogativi circa i tipi di progetto che troveranno spazio nel corpo europeo di solidarietà.

4.2. Offerta di collocamenti

L’attuale proposta non fa una distinzione formale tra volontariato e collocamenti di lavoro e di tirocinio, creando un’inutile confusione tra due realtà distinte, ossia il volontariato e il lavoro. L’applicazione degli stessi criteri di qualità a tutte le attività e le organizzazioni partecipanti solleva anche questioni riguardanti la garanzia della qualità delle offerte, dal momento che gli stessi criteri sarebbero utilizzati per accreditare società a scopo di lucro, organizzazioni della società civile e altre organizzazioni pubbliche e private. Il CESE è quindi convinto che l’offerta dei collocamenti dovrebbe essere limitata alle organizzazioni senza scopo di lucro, alle fondazioni e alle imprese sociali.

4.3. Impatto del corpo europeo di solidarietà su Erasmus+

Il CESE accoglie con favore l’annuncio di questo nuovo investimento nei giovani, ma esprime preoccupazione per il fatto che esso si realizzi attraverso la riassegnazione del bilancio destinato al servizio volontario europeo nel quadro di Erasmus+ a partire dal 2018. Ciò induce a chiedersi quali siano le priorità della Commissione, in un momento in cui i tassi di riuscita dei candidati in altre iniziative dell’attuale capitolo sulla gioventù di Erasmus+ sono in rapida diminuzione e molti progetti di qualità rimangono senza finanziamento (come constata tra l’altro la relazione informativa del CESE sul programma Erasmus+ (3)). Il CESE ritiene che gli investimenti iscritti nel bilancio del corpo europeo di solidarietà non debbano andare a discapito di programmi che già offrono preziose opportunità ai giovani, in particolare Erasmus+, che è già sottofinanziato. Inoltre, si rischia di mettere a repentaglio il futuro del programma Erasmus+, con la sua ampia dimensione di apprendimento lungo tutto l’arco della vita che unisce l’istruzione formale e non formale.

4.4. Un portale di registrazione online come un reale ed efficace strumento interattivo e di gestione

Il CESE è convinto che un portale di registrazione online possa effettivamente semplificare le procedure e facilitare l’accesso di un maggior numero di giovani al corpo europeo di solidarietà. Tuttavia, l’eccessivo affidamento al portale per la registrazione, la selezione dei partecipanti e il sostegno previo al collocamento non è sufficiente a garantire la qualità e l’equità delle procedure di selezione e di monitoraggio. La natura passiva del processo di selezione (gli aspiranti partecipanti devono aspettare di essere contattati dalle organizzazioni accreditate) non dà autonomia ai partecipanti, crea una relazione squilibrata tra essi e le organizzazioni ospitanti e rischia di generare frustrazione nei confronti del programma.

Il CESE suggerisce quindi di modificare sensibilmente il portale, rendendolo interattivo per entrambe le parti, e facendone uno strumento di semplificazione amministrativa durante l’intero ciclo di vita del progetto, dalla registrazione iniziale di una manifestazione d’interesse, passando per la ricerca attiva di organizzazioni ospitanti, la domanda, la selezione, la preparazione, l’esecuzione e la valutazione, fino all’opportunità di creare reti per gli ex partecipanti. Non dovrebbe essere necessario inserire due volte gli stessi dati.

Occorre garantire pari opportunità per tutti, compresi i soggetti che non dispongono di un facile accesso ad Internet. Per questi ultimi è necessario che vi sia un aiuto offline.

4.5. Preparazione prima del collocamento, compreso il sostegno ai giovani provenienti da ambienti svantaggiati

Fornire soltanto una formazione online prima del collocamento non basta a garantire che l’esperienza risulti positiva. Il CESE ritiene che occorra fornire ai giovani — e in particolare a quelli in un modo o nell’altro svantaggiati — un sostegno e una preparazione più consistenti prima del collocamento e che le organizzazioni giovanili, con le loro competenze specifiche, siano in grado di agire come organizzazioni di sostegno in tutte le fasi del programma e dovrebbero ricevere incentivi adeguati per svolgere tale compito.

4.6. Coinvolgimento delle organizzazioni giovanili e delle parti sociali nella gestione congiunta del corpo europeo di solidarietà

Affinché il programma abbia successo, occorre coinvolgere nella sua definizione, sin dall’inizio, i principali soggetti interessati. Attualmente la proposta non prevede il coinvolgimento delle organizzazioni giovanili, di altre organizzazioni di volontariato, o delle parti sociali, nell’attuazione, nella cogestione e nel controllo del corpo europeo di solidarietà. La proposta dà la priorità alle agenzie nazionali Erasmus+ nella gestione del programma, con una struttura molto simile a quella del programma del servizio volontario europeo. La ripartizione del bilancio in funzione delle attività principali sarà inoltre definita nel quadro dei programmi di lavoro annuali della Commissione, in base ai loro criteri. Il CESE continua a ritenere che nelle fasi di programmazione, attuazione e controllo dell’iniziativa occorrerebbe consultare regolarmente, tramite gruppi consultivi e altri mezzi formali ed informali, le organizzazioni giovanili e altre organizzazioni della società civile, comprese le parti sociali. Anche i giovani dovrebbero essere coinvolti nel processo di controllo e valutazione a tutti i livelli (UE, nazionale e locale), ad esempio mediante uno strumento attraverso il quale possano dare una valutazione della propria esperienza.

4.7. Accessibilità, onere amministrativo e agenzie nazionali

Come sottolineato dal CESE nella relazione informativa sulla valutazione intermedia di Erasmus+ (4), candidarsi e partecipare a Erasmus+ continua a essere problematico per le organizzazioni non interamente professionali. La mole di lavoro necessaria può anche, in assoluto, non essere sempre eccessiva, ma a causa della limitatezza delle loro risorse umane e finanziarie, tali organizzazioni non provano nemmeno a fare domanda oppure cercano approcci alternativi meno onerosi. È quindi essenziale che le agenzie nazionali cambino il loro approccio, andando in direzione della semplificazione, al fine di attirare e di sostenere nei loro sforzi i potenziali candidati al corpo europeo di solidarietà e le loro eventuali organizzazioni ospitanti. Ai fini del successo del programma sarebbe molto utile che vi fossero meno controlli formali e più attività di orientamento informali. È opportuno, in tal senso, apportare un sostegno adeguato alle agenzie nazionali e dotarle di mezzi finanziari supplementari destinati al sostegno personale degli utenti.

4.8. Altre questioni da considerare

a) In che modo si garantirà che le informazioni sull’iniziativa arrivino a tutti i giovani, a tutte le regioni e a tutte le organizzazioni, in modo da raggiungere anche coloro che non hanno alcuna esperienza precedente, in particolare i soggetti più vulnerabili? O si tratterà di una specie di «club» per pochi fortunati?

b) Come possiamo far sì che i giovani con minori opportunità siano effettivamente in grado di accedere al programma? È essenziale fornire un sostegno finanziario per attività di sensibilizzazione dirette alle organizzazioni che partecipano al programma. Il ruolo delle organizzazioni di sostegno sarebbe essenziale per mantenere le attività di sensibilizzazione e sostenere il successivo coinvolgimento. Il programma dovrebbe rafforzare l’impegno dei giovani al servizio della società al di là del quadro previsto per l’attività del corpo europeo di solidarietà.

c) Se da un lato bisogna garantire la qualità del programma per i partecipanti, come si valuterà la qualità della solidarietà (risultati dei singoli progetti)?

d) Dovremmo integrare il corpo europeo di solidarietà in altri programmi europei? Nei programmi di mobilità degli studenti Erasmus+ potrebbe essere inclusa, e collegata al corpo europeo di solidarietà, una dimensione di volontariato locale.

e) Quali criteri obiettivi utilizzerà la Commissione per adeguare annualmente il bilancio disponibile per ciascuna azione specifica? Adeguamenti basati sul livello della domanda per ciascuna attività aiuterebbero, da un lato, a ridurre la pressione su alcune attività e, dall’altro, a prevenire il disimpegno dei giovani e delle organizzazioni partecipanti.

f) Come garantire che le richieste di finanziamento saranno sufficientemente flessibili per le organizzazioni di volontariato e i gruppi giovanili? Una procedura semplificata sarebbe utile a garantire che le richieste di sovvenzioni di minima entità (al di sotto di 5 000 EUR) possano essere presentate in qualsiasi momento, senza scadenze fisse e con un modulo semplificato.

Bruxelles, 19 ottobre 2017 Il presidente del Comitato economico e sociale europeo Georges DASSIS

(1) https://europa.eu/youth/solidarity/charter_it.

(2) Parere del CESE Comunicazione sulle politiche dell’UE e il volontariato: riconoscere e promuovere le attività di volontariato transfrontaliero nell’UE, GU C 181 del 21.6.2012, pag. 150.

(3) SOC/552: Valutazione intermedia di Erasmus+, relazione adottata il 31 maggio 2017.

(4) SOC/552: Valutazione intermedia di Erasmus+: ultimo punto della sezione «Has the administrative burden of managing Erasmus+ projects in your field of work been reduced?» [Nel Suo settore di attività, gli oneri amministrativi della gestione dei progetti Erasmus+ si sono ridotti?] dell’allegato tecnico.