[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE |

Bruxelles, 18.10.2006

COM(2006) 612 definitivo

COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE

FONDO EUROPEO DI SVILUPPO (FES) Stima degli impegni, dei pagamenti e dei contributi a carico degli Stati membri per gli esercizi 2006 e 2007 - Previsione degli impegni e dei pagamenti per il periodo 2008 - 2011

Introduzione

Conformemente all’articolo 8 del regolamento finanziario applicabile al 9° Fondo europeo di sviluppo (FES)[1], la Commissione trasmette annualmente la presente comunicazione al Consiglio. Essa ha lo scopo di presentare una previsione degli impegni e dei pagamenti per l’esercizio in corso (2006) e per l’esercizio seguente (2007), nonché lo scadenzario delle richieste di contributi, tenendo conto delle previsioni comunicate dalla Banca europea per gli investimenti (BEI). Come previsto dall’articolo 8 del suddetto regolamento finanziario, il documento contiene inoltre le previsioni degli impegni e dei pagamenti per ciascuno dei quattro anni successivi (2008-2011).

Dall'entrata in vigore del 9° FES nel 2003, i contributi vengono direttamente versati dagli Stati membri alla BEI per gli strumenti del 9° FES di cui la BEI garantisce la gestione (il Fondo investimenti e gli abbuoni di interesse), mentre i contributi per gli strumenti precedentemente gestiti dalla BEI (capitali di rischio e abbuoni di interesse) continuano a passare per la tesoreria della Commissione. La presente comunicazione opera pertanto una netta distinzione tra, da un lato, i pagamenti della BEI a titolo del 9° FES e, dall'altro, i pagamenti effettuati dalla Commissione (anche quelli destinati agli strumenti precedentemente gestiti dalla BEI).

Conformemente ala dichiarazione congiunta del Consiglio e della Commissione, redatta nel quadro dell’adozione del regolamento finanziario relativo al 9° FES, questo documento consta essenzialmente di una serie di tabelle.

Il seguente grafico indica l’evoluzione degli impegni e dei pagamenti realizzati in passato e previsti nel prossimo futuro (Commissione[2] e BEI). Per quanto riguarda i pagamenti, esso indica a partire dal 2000 la netta tendenza strutturale al rialzo.

[pic]- - impegni ― pagamenti

1. Gli impegni e i pagamenti stimati per il 2006 e 2007

La Commissione e la BEI hanno aggiornato, per ciascuno dei paesi ACP[3] e dei PTOM[4], le previsioni degli impegni e dei pagamenti per gli esercizi 2006 e 2007. Per la Commissione le cifre sono il risultato di una stima dettagliata per singolo progetto. Sulla base dell’esperienza acquisita dalla BEI sul Fondo investimenti, la banca fonda le proprie stime su una proiezione dell’andamento degli impegni e dei pagamenti osservato in passato.

Un’attenzione particolare è stata dedicata alla stima dei pagamenti, con un duplice obiettivo: da un lato, cercare di limitare il rischio che gli Stati membri destinino risorse eccessive a valere sui propri bilanci nazionali; dall'altro, assicurarsi che un volume sufficiente di risorse finanziarie sia disponibile per il FES al fine di evitare problemi di ammanco di cassa.

Globalmente per la Commissione , le stime per il 2006 e il 2007, presentate a giugno[5], sono confermate. Con un volume d’impegni pari a 3 400 milioni di euro e di pagamenti pari a 2 750 milioni di euro, la Commissione prevede di poter realizzare i propri obiettivi per il 2006. L’importo degli impegni indicato per il 2007 (3 450 milioni di euro) conferma la volontà della Commissione di esaurire l’intera dotazione resa disponibile dal 9° FES (comprese le rimanenze dei FES precedenti). Con 2 850 milioni di euro di pagamenti nel 2007, la tendenza al rialzo osservata dal 2000 è confermata.

La BEI ha rivisto leggermente al ribasso le proprie stime per il 2006. Le nuove cifre per gli impegni e i pagamenti sono rispettivamente di 576 milioni di euro e di 290 milioni di euro. Per il 2007, il volume degli impegni è stimato a 385 milioni di euro. La riduzione è più consistente per i pagamenti, che vengono attualmente stimati in 350 milioni di euro.

La tabella dell’allegato 1 presenta le nuove stime degli impegni e dei pagamenti per il 2006 e il 2007 e le raffronta con i dati presentati nella comunicazione del giugno 2006.

Conformemente all’articolo 8 del regolamento finanziario applicabile al 9° FES, tali stime saranno riviste nella comunicazione di giugno 2007.

2. Richieste di contributi nel 2006 e 2007

L'allegato 2 illustra la situazione finanziaria dei due esercizi in questione e in particolar modo gli importi complessivi dei contributi che gli Stati membri sono tenuti a versare per finanziare il FES.

Va ricordato che vi sono due tipi di misure che non richiedono l’apporto di nuove risorse finanziarie da parte degli Stati membri. I corrispondenti pagamenti sono quindi esclusi da questa tabella. Si tratta, da un lato, dello strumento Stabex, per il quale gli Stati membri hanno già versato i fondi necessari e, dall’altro, delle misure finanziate a carico di un conto speciale destinato alle elezioni nella Repubblica democratica del Congo.

Poiché le stime dei pagamenti per il 2006 variano di poco rispetto a giugno, la BEI e la Commissione mantengono a 20 milioni di euro e a 200 milioni di euro rispettivamente le proprie domande a titolo della terza quota dei contributi. L’importo complessivo dei contributi chiesti dalla Commissione e dalla BEI per l’esercizio nel suo insieme ammonta a 2.690 milioni di euro, cifra che rimane entro i limiti dell’importo indicato dal Consiglio nel dicembre 2005[6] (2.830 milioni di euro). L'allegato 3 illustra la ripartizione dei contributi per Stato membro.

Per il 2007 , La Commissione invita gli Stati membri a versare un importo globale pari a 2.640 milioni di euro per l’esercizio nel suo insieme. Essa propone di versare una prima quota pari a 1.500 milioni di euro (contro 1.400 milioni di euro nel 2005), coerentemente con l’obiettivo della Commissione di distribuire meglio i pagamenti sull’intero anno (evitando cioè una concentrazione dei pagamenti verso la fine dell’anno). Conformemente alla sua previsione al ribasso dei pagamenti, la BEI prevede di avere bisogno di 330 milioni di euro di contributi, di cui 130 milioni di euro costituiranno la prima quota.

Allo stadio attuale, la Commissione e la BEI ritengono che il livello dei contributi per la seconda quota 2007 debba ammontare a 850 milioni e a 160 milioni di euro rispettivamente. L’importo dell'ultima quota dovrebbe quindi essere pari a 290 e a 40 milioni di euro rispettivamente. Conformemente al regolamento finanziario del 9° FES, la seconda e la terza quota potranno essere adeguate, al rialzo o al ribasso, in concomitanza con ciascuna richiesta, al fine di tener conto dei bisogni effettivi.

3. futuri sviluppi (2008-2011)

Si rammenta che il margine di errore delle stime a medio termine è elevato, particolarmente al momento attuale. Infatti il 2008 è l’anno in cui viene attuato il 10° FES. Attualmente non è ancora stata stabilita neppure la programmazione dei fondi del 10° FES. Le cifre indicate di seguito devono quindi essere interpretate con estrema cautela.

Previsione degli impegni e dei pagamenti per il FES Esercizi 2008 - 2011

in milioni di euro

2008 | 2009 | 2010 | 2011 |

Impegni |

Commissione | 2900 | 3750 | 3750 | 3750 |

BEI | 587 | 450 | 450 | 450 |

Totale | 3487 | 4200 | 4200 | 4200 |

Pagamenti |

Commissione | 3200 | 3000 | 3200 | 3400 |

BEI | 430 | 560 | 460 | 410 |

Totale | 3630 | 3560 | 3660 | 3810 |

ALLEGATO 1

Impegni e pagamenti stimati per il 2006 e il 2007 ( milioni di euro )

2006 | 2007 |

Comunicazione giugno 2006 | Aggiornamento | Comunicazione giugno 2006 | Aggiornamento |

IMPEGNI |

Fondo "Pace" | 50 | 50 | 0 | 0 |

Fondo “Risorse idriche" | 185 | 289 | 190 | 86 |

Altre misure sul miliardo di euro condizionale | 326 | 326 | 174 | 174 |

Stabex (interessi su conti garantiti) | 10 | 10 | 10 | 10 |

Altro | 2.829 | 2.725 | 3.076 | 3.180 |

Totale Commissione | 3.400 | 3.400 | 3.450 | 3.450 |

Fondo investimenti | 526 | 526 | 295 | 295 |

Abbuoni di interessi | 60 | 50 | 100 | 90 |

Totale BEI strumenti 9° FES | 586 | 576 | 395 | 385 |

TOTALE | 3.986 | 3.976 | 3.845 | 3.835 |

PAGAMENTI |

Fondo "Pace" | 124 | 124 | 12 | 12 |

Fondo “Risorse idriche" | 44 | 69 | 89 | 107 |

Altre misure sul miliardo di euro condizionale | 60 | 60 | 188 | 183 |

Capitali di rischio (+ abbuoni di interessi) | 82 | 75 | 71 | 71 |

Riduzione del debito (HIPC) | 60 | 60 | 100 | 100 |

Altro | 2.297 | 2.262 | 2.300 | 2.234 |

Totale parziale | 2.667 | 2.650 | 2.760 | 2.707 |

Stabex | 83 | 100 | 90 | 127 |

RDCongo | 0 | 0 | 0 | 16 |

Totale Commissione | 2.750 | 2.750 | 2.850 | 2.850 |

Fondo investimenti | 270 | 250 | 330 | 300 |

Abbuoni di interessi | 45 | 40 | 80 | 50 |

Totale BEI strumenti 9° FES | 315 | 290 | 410 | 350 |

TOTALE | 3.065 | 3.040 | 3.260 | 3.200 |

ALLEGATO 2

Situazione finanziaria stimata per il 2006 e il 2007 - esclusi Stabex e conto speciale RDCongo(*) ( milioni di euro )

Comunicazione di giugno 2006 | Aggiornamento |

Commissione | BEI | TOTALE | Commissione | BEI | TOTALE |

9° FES | 9° FES |

2006 | Saldo al 1/1/2006 | 137** | 141 | 278 | 138** | 142 | 280 |

Contributi 2005 versati nel 2006 | 14 | 14 | 14 | 14 |

Contributi 2006 di cui | 2.510 | 180 | 2.690 | 2.510 | 180 | 2.690 |

1a quota | 1.400 | 60 | 1.460 | 1.400 | 60 | 1.460 |

2a quota | 910 | 100 | 1.010 | 910 | 100 | 1.010 |

3a quota | 200 | 20 | 220 | 200 | 20 | 220 |

Interessi e altre entrate | 10 | 10 | 12 | 12 |

Recuperi | 60 | 60 | 50 | 50 |

Pagamenti | -2.667 | -315 | -2.982 | -2.650 | -290 | -2.940 |

Saldo al 31.12.2006 | 64 | 6 | 70 | 74 | 32 | 106 |

2007 | Contributi 2007 | 2.690 | 410 | 3.100 | 2.640 | 330 | 2.970 |

1a quota | 1.500 | 130 | 1.630 |

2a quota | 850 | 160 | 1.010 |

3a quota | 290 | 40 | 330 |

Interessi e altre entrate | 10 | 10 | 12 | 12 |

Recuperi | 60 | 60 | 60 | 60 |

Pagamenti | -2.760 | -410 | -3.170 | -2.707 | -350 | -3.057 |

Saldo al 31.12.2007 | 64 | 6 | 70 | 79 | 12 | 91 |

* importi disponibili dal punto di vista operativo | ** escl. 1,4 milioni di euro di contributi 2006 |

ALLEGATO 3

Contributi al FES per l’esercizio 2006 per Stato membro (in euro)

Stato membro | SUDDIVI SIONE | 1a quota | 2a quota | 3a quota | TOTALE |

versata alla | versata alla | versata alla | versata alla | da versare a | da versare alla | delle |

% | BEI | Commissione | BEI | Commissione | BEI | Commissione | quote |

GERMANIA | 23,36 | 14.016.000 | 327.040.000 | 23.360.000 | 212.576.000 | 4.672.000 | 46.720.000 | 628.384.000 |

BELGIO | 3,92 | 2.352.000 | 54.880.000 | 3.920.000 | 35.672.000 | 784.000 | 7.840.000 | 105.448.000 |

DANIMARCA | 2,14 | 1.284.000 | 29.960.000 | 2.140.000 | 19.474.000 | 428.000 | 4.280.000 | 57.566.000 |

SPAGNA | 5,84 | 3.504.000 | 81.760.000 | 5.840.000 | 53.144.000 | 1.168.000 | 11.680.000 | 157.096.000 |

FRANCIA | 24,30 | 14.580.000 | 340.200.000 | 24.300.000 | 221.130.000 | 4.860.000 | 48.600.000 | 653.670.000 |

GRECIA | 1,25 | 750.000 | 17.500.000 | 1.250.000 | 11.375.000 | 250.000 | 2.500.000 | 33.625.000 |

IRLANDA | 0,62 | 372.000 | 8.680.000 | 620.000 | 5.642.000 | 124.000 | 1.240.000 | 16.678.000 |

ITALIA | 12,54 | 7.524.000 | 175.560.000 | 12.540.000 | 114.114.000 | 2.508.000 | 25.080.000 | 337.326.000 |

LUSSEMBURGO | 0,29 | 174.000 | 4.060.000 | 290.000 | 2.639.000 | 58.000 | 580.000 | 7.801.000 |

PAESI BASSI | 5,22 | 3.132.000 | 73.080.000 | 5.220.000 | 47.502.000 | 1.044.000 | 10.440.000 | 140.418.000 |

PORTOGALLO | 0,97 | 582.000 | 13.580.000 | 970.000 | 8.827.000 | 194.000 | 1.940.000 | 26.093.000 |

REGNO UNITO | 12,69 | 7.614.000 | 177.660.000 | 12.690.000 | 115.479.000 | 2.538.000 | 25.380.000 | 341.361.000 |

AUSTRIA | 2,65 | 1.590.000 | 37.100.000 | 2.650.000 | 24.115.000 | 530.000 | 5.300.000 | 71.285.000 |

FINLANDIA | 1,48 | 888.000 | 20.720.000 | 1.480.000 | 13.468.000 | 296.000 | 2.960.000 | 39.812.000 |

SVEZIA | 2,73 | 1.638.000 | 38.220.000 | 2.730.000 | 24.843.000 | 546.000 | 5.460.000 | 73.437.000 |

TOTALE | 100,00 | 60.000.000 | 1.400.000.000 | 100.000.000 | 910.000.000 | 20.000.000 | 200.000.000 | 2.690.000.000 |

ALLEGATO 4

Contributi al FES per l’esercizio 2007 per Stato membro (in euro)

Stato Membro | SUDDIVI SIONE | 1a quota | 2a quota | 3a quota | TOTALE |

da versare a | da versare alla | da versare a | da versare alla | da versare a | da versare alla | delle |

% | BEI | Commissione | BEI | Commissione | BEI | Commissione | quote |

GERMANIA | 23,36 | 30.368.000 | 350.400.000 | 37.376.000 | 198.560.000 | 9.344.000 | 67.744.000 | 693.792.000 |

BELGIO | 3,92 | 5.096.000 | 58.800.000 | 6.272.000 | 33.320.000 | 1.568.000 | 11.368.000 | 116.424.000 |

DANIMARCA | 2,14 | 2.782.000 | 32.100.000 | 3.424.000 | 18.190.000 | 856.000 | 6.206.000 | 63.558.000 |

SPAGNA | 5,84 | 7.592.000 | 87.600.000 | 9.344.000 | 49.640.000 | 2.336.000 | 16.936.000 | 173.448.000 |

FRANCIA | 24,30 | 31.590.000 | 364.500.000 | 38.880.000 | 206.550.000 | 9.720.000 | 70.470.000 | 721.710.000 |

GRECIA | 1,25 | 1.625.000 | 18.750.000 | 2.000.000 | 10.625.000 | 500.000 | 3.625.000 | 37.125.000 |

IRLANDA | 0,62 | 806.000 | 9.300.000 | 992.000 | 5.270.000 | 248.000 | 1.798.000 | 18.414.000 |

ITALIA | 12,54 | 16.302.000 | 188.100.000 | 20.064.000 | 106.590.000 | 5.016.000 | 36.366.000 | 372.438.000 |

LUSSEMBURGO | 0,29 | 377.000 | 4.350.000 | 464.000 | 2.465.000 | 116.000 | 841.000 | 8.613.000 |

PAESI BASSI | 5,22 | 6.786.000 | 78.300.000 | 8.352.000 | 44.370.000 | 2.088.000 | 15.138.000 | 155.034.000 |

PORTOGALLO | 0,97 | 1.261.000 | 14.550.000 | 1.552.000 | 8.245.000 | 388.000 | 2.813.000 | 28.809.000 |

REGNO UNITO | 12,69 | 16.497.000 | 190.350.000 | 20.304.000 | 107.865.000 | 5.076.000 | 36.801.000 | 376.893.000 |

AUSTRIA | 2,65 | 3.445.000 | 39.750.000 | 4.240.000 | 22.525.000 | 1.060.000 | 7.685.000 | 78.705.000 |

FINLANDIA | 1,48 | 1.924.000 | 22.200.000 | 2.368.000 | 12.580.000 | 592.000 | 4.292.000 | 43.956.000 |

SVEZIA | 2,73 | 3.549.000 | 40.950.000 | 4.368.000 | 23.205.000 | 1.092.000 | 7.917.000 | 81.081.000 |

TOTALE | 100,00 | 130.000.000 | 1.500.000.000 | 160.000.000 | 850.000.000 | 40.000.000 | 290.000.000 | 2.970.000.000 |

[1] GU L 83 dell'1.4.2003, pag. 1.

[2] Tutti gli importi degli impegni e dei pagamenti, specificati nella presente comunicazione per la Commissione, sono importi “lordi”, cioè senza tenere conto rispettivamente dei disimpegni e dei recuperi.

[3] Stati dell’Africa, dei Caraibi e del Pacifico.

[4] Paesi e territori d’oltremare.

[5] Comunicazione della Commissione al Consiglio – Informazioni finanziarie sui Fondi europei di sviluppo (COM(2006) 317 def. del 19.6.2006).

[6] Decisione del Consiglio, del 21 dicembre 2005 che stabilisce, per l’esercizio 2006, lo scadenzario delle richieste di contributi degli Stati membri a titolo del 9° Fondo europeo di sviluppo.