ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
4.6.6.

Inoltre, occorre fornire migliori servizi di orientamento e accompagnamento a tutti coloro che sono interessati a una procedura di convalida, in modo che essi, al momento di candidarsi a un posto di lavoro, siano in grado di presentare efficacemente le abilità e le competenze acquisite in modo non formale e informale, e di comprendere meglio come tali abilità possano essere sfruttate nell’ambiente di lavoro e contribuire allo svolgimento delle mansioni specifiche connesse a tale occupazione. Si tratta di un processo al quale possono contribuire i servizi di consulenza professionale, i consulenti nelle scuole e nelle università, il settore giovanile e gli uffici per l’impiego, come anche i datori di lavoro e le organizzazioni internazionali. A questo proposito, si potrebbero aiutare i giovani anche fornendo loro informazioni sulle migliori strategie da adottare.
5.7.

Le iniziative nel settore dell’agriturismo, la produzione di artigianato nonché le azioni ricreative, nel campo della salute e del benessere meritano di essere sostenute così come il lavoro di promozione di festival, ad esempio il Royal Welsh e la settimana verde a Berlino. Rinnovare l’impegno di città e paesi in una Europa pluralista e in costante evoluzione è indispensabile per le imprese e i consumatori delle zone rurali, al pari di un migliore accesso ai servizi Internet a banda larga. La creazione di catene di valore regionali costituisce un’importante opportunità per il settore dell’artigianato, dell’agricoltura, del turismo e del commercio, e per le aree rurali (13). Il CESE sostiene il proposto Fondo europeo per gli investimenti strategici (FEIS) e il suo impegno a favorire progetti nelle zone rurali.
4.1.

All’inizio del mandato del presidente Peña Nieto (dicembre 2012), i partiti principali hanno firmato un «patto per il Messico» e il governo ha avviato una serie di riforme per modernizzare l’economia e lo Stato e stimolare in tal modo il dinamismo dell’economia messicana. Tuttavia, se il Messico non riesce a vincere la battaglia contro la violenza e per il pieno rispetto dei diritti umani, la vitalità economica del paese è in pericolo. La lotta contro le reti criminali al fine di ridurre la violenza acuitasi negli anni precedenti non ha ancora raggiunto i risultati sperati; gli omicidi indiscriminati, infatti, le scomparse, i sequestri ecc. continuano ad essere eventi all’ordine del giorno. Bisogna sottolineare che, in questo senso, una serie di misure sono state attuate sul piano federale (Programma nazionale per i diritti umani; coordinamento tra gli enti locali, i governi degli stati federati e il governo centrale; ristrutturazione delle polizie degli stati federati e degli organi giudiziari) per mettere fine alla mancanza di coordinamento tra le diverse forze dell’ordine e per evitare i casi di complicità o di coinvolgimento di agenti di polizia nei delitti.
3.3.

L’utilizzo normale e non distruttivo di Internet per una causa o una finalità si distingue chiaramente da altri tipi di attività (Denning, 2001), come la disobbedienza civile elettronica (hackattivismo), non solo per i mezzi impiegati ma anche per le finalità perseguite, se sono contrarie alla legge. Nel caso dell’attivismo digitale o ciberattivismo propriamente detto, le azioni devono essere rivolte, in generale, al bene comune oppure, in particolare, devono essere dirette a far fronte a difficoltà o circostanze avverse, che alcuni gruppi della popolazione possono subire in modo ripetuto o all’improvviso, e a superarle.
5.3.

Il programma Enpard sta già ottenendo risultati in Georgia: la legge sulle cooperative agricole, la rete di 54 «centri di informazione e consultazione in materia di strategia agricola» e altro ancora. L’11 marzo 2014 l’UE ha sottoscritto quattro sovvenzioni, per un totale di 15 milioni di EUR, a sostegno dei piccoli agricoltori nel quadro dell’iniziativa Enpard in Georgia. Il progetto contribuirà, mediante assistenza tecnica, alla fondazione di oltre 160 cooperative, e sarà destinato a tutte le regioni della Georgia. L’obiettivo di tali cooperative sarà consentire ai piccoli produttori agricoli di organizzarsi in maniera collettiva e di realizzare economie di scala, accrescere la propria efficienza e migliorare i propri collegamenti con i mercati. Le risorse complessive del programma per la Georgia ammontano a 52 milioni di EUR per cinque anni (marzo 2013-marzo 2018).
5.12

Borsa del bene comune (regionale). Tutte le banche etiche e orientate al bene comune potranno formare congiuntamente una borsa regionale del bene comune che recepisca le domande di credito che soddisfano il criterio dell'etica, ma non quello della solvibilità finanziaria. In queste borse, a differenza di quelle convenzionali, non potranno essere negoziate azioni di società, né si potrà ottenere una rendita finanziaria. Non sarebbe questo, quindi, il motivo per investire in un'impresa. Il vantaggio per gli investitori finanziari si concretizza in altri motivi quali il significato, l'utilità e i valori (triple skyline). In tal modo, i cittadini e le imprese europee avrebbero la possibilità di effettuare investimenti etici in linea con i valori sanciti dalle costituzioni degli Stati membri e dai Trattati dell'UE.
—

aiuterebbe i datori di lavoro ad elaborare politiche di risorse umane comprendenti dei processi, in particolare in materia di formazione, per prevenire le violenze di genere e far fronte alle loro conseguenze nel mondo del lavoro, comprese le conseguenze della violenza domestica sul luogo di lavoro,
6.5.2.

Il Comitato ritiene prioritario che in tali questioni la Commissione assuma in maniera chiara ed evidente la responsabilità per l’intera UE. Solo in tal modo si possono affermare in maniera efficiente ed energica le posizioni dell’UE nei confronti dei partner commerciali. Al tempo stesso l’esistenza di differenti accordi con paesi terzi risulta dannosa per un’equa concorrenza tra gli Stati membri stessi. Solo qualora vi fossero limitazioni specifiche regionali o per paese da parte degli Stati membri, questi ultimi dovrebbero, in casi motivati, poter adottare regolamentazioni specifiche.
6.5.

Potrebbe essere utile raccogliere dati comparabili su cui poter valutare l’efficacia a livello nazionale in rapporto all’attuazione e ai risultati dei differenti sistemi di formazione duale esistenti in Europa. Il Cedefop, Eurostat e la Commissione già raccolgono questi dati nell’ambito del quadro strategico per la cooperazione europea nel settore dell’istruzione e della formazione (ET 2020) e del processo di Copenaghen, ma l’UE ha bisogno di uno strumento coerente che rispecchi sia i progressi che gli effetti delle riforme in corso in molti Stati membri, tese a migliorare l’efficienza e la qualità dei sistemi nazionali di IFP. Il CESE propone che questo strumento di valutazione della qualità fornisca una risposta almeno alle seguenti domande strategiche: — Come e perché la formazione duale porta a un aumento dell’occupazione? — La formazione duale genera meno contrasti nel mercato del lavoro, come periodi di disoccupazione più brevi, e consegue un miglior adeguamento delle competenze alle esigenze reali? — La formazione duale come può portare a una maggiore mobilità, sia all’interno dei settori che tra di loro?
5.5.

Il CESE è anche in disaccordo con la proposta della Commissione in merito ai seguenti aspetti: a. l’assenza di informazioni preliminari sugli esperti incaricati dagli Stati membri e sulle loro competenze tecniche, b. l’assenza di un termine minimo per fornire i documenti agli esperti e alle parti interessate e trasmetterli al PE ed al Consiglio, salvo nei casi di urgenza, c. il fatto che il ricorso agli esperti del PE, la consultazione delle parti interessate e la trasmissione del calendario delle riunioni degli esperti alle commissioni del PE siano facoltativi, d. la sporadicità e l’incoerenza delle informazioni relative agli atti delegati previsti: esse, infatti, dovrebbero essere rese disponibili in modo sistematico, permanente ed automatico (grazie a un sito Internet aggiornato in tempo reale dove ciascuno possa avere immediatamente accesso allo stato di avanzamento e al contenuto degli atti delegati), e. il principio della durata indeterminata della delega: il CESE è infatti dell’avviso che la regola debba essere quella di un termine tassativo, eventualmente rinnovabile tacitamente per identici periodi di tempo, salvo in casi eccezionali debitamente giustificati.
1.5.

Il CESE propone che le informazioni siano messe a disposizione nella maniera più adeguata per le persone ipovedenti, ad esempio con caratteri ingranditi o come registrazioni audio. Inoltre, le dimostrazioni del corretto impiego di dispositivi (ad esempio inalatori contro l’asma) potrebbero essere fornite in formato video o con filmati in lingua dei segni per le persone non udenti. Anche la messa a disposizione di versioni in «linguaggio semplificato» può ridurre gli ostacoli alla comunicazione. Queste soluzioni consentono alle persone con disturbi dell’apprendimento di fruire delle informazioni in maniera adeguata e compensano le limitazioni dovute a eventuali carenze di istruzione.
3.4.

Bondonio e Martini (2012), in uno studio che analizza l’impatto della Legge 488 in Italia, evidenziano come in media le imprese che hanno ricevuto un aiuto diretto hanno ridotto gli investimenti privati. In questo caso l’intervento diretto dello Stato a sostegno delle imprese sembra aver portato ad una contrazione della spesa privata in investimenti, riducendo la necessità di risorse private. Gli aiuti di Stato devono aggiungersi all’investimento e non sostituirlo.
2.6.

Occorre garantire un equilibrio tra le fonti di energia tradizionali e quelle rinnovabili: per tale motivo, le reti elettriche devono beneficiare della creazione di interconnessioni oppure del potenziamento delle interconnessioni esistenti con le reti dell’Unione. Per quanto riguarda il gas, che resta un aspetto importante, le forniture devono essere protette mediante interconnessioni solidali con l’Unione, ma anche attraverso la creazione di un terminale per le metaniere. Infine, il progetto di gasdotto «Turkish Stream», in sostituzione del progetto abbandonato «South Stream», rappresenta un’opportunità, così come i progetti Trans Adriatic Pipeline (TAP) o Ionian Adriatic Gas Pipeline (IAP). Va ricordato che tale regione è praticamente un passaggio obbligato tra le zone di produzione (petrolio, gas) e quelle di grande consumo all’interno dell’Unione. Tuttavia la priorità va attribuita allo sfruttamento delle infrastrutture esistenti, spesso poco utilizzate; l’attuazione dei «flussi inversi» deve essere promossa: nel quadro di un approccio all’energia basato sulla sicurezza dell’approvvigionamento, non devono essere i grandi gasdotti vulnerabili a godere di un trattamento privilegiato.
1.6.1.

L’attuale sviluppo della società crea una quantità di nuovi posti di lavoro al di fuori del settore tecnico, i quali, grazie all’influenza dei media e al desiderio di popolarità sociale, risultano attraenti per i giovani che ambiscono a una carriera rapida e prestigiosa. Da questo punto di vista, la professione di ingegnere è percepita come «tradizionale» e priva di qualsiasi possibilità di carriera agevole e veloce. Ne consegue che le discipline ingegneristiche non saranno interessanti per le generazioni future, il che rappresenta una grave minaccia per il successo del programma europeo di reindustrializzazione e per la competitività dell’industria europea. Si tratta di un problema serio per gli attuali sistemi di istruzione, che fa emergere la necessità di un deciso orientamento dell’istruzione primaria verso la matematica, la fisica e l’ingegneria, e di una presentazione che renda tali materie attraenti, in modo da suscitare la curiosità delle giovani generazioni. Analogamente, il principio della formazione duale e le migliori pratiche in materia (Germania, Svizzera e Austria) meritano una particolare attenzione da parte di tutti gli Stati membri in cui tale sistema non è presente.
8.2.

Nell’UE la ricerca e sviluppo deve assumere un ruolo cruciale. A tal fine, è importante che, in tutta Europa, imprese in fase di avviamento (start-up) e già affermate, università ed enti di ricerca orientati alla ricerca applicata e di base si colleghino e cooperino tra loro e si combinino insieme per creare poli d’innovazione (cluster): è in tal modo, infatti, che oggi si riesce a sprigionare potenziali di innovazione efficaci. Nei punti geograficamente strategici vengono creati degli «hub» per ottimizzare la collaborazione tra le varie imprese.
6.4.

Due dei cinque obiettivi principali della strategia Europa 2020 sono direttamente collegati all’istruzione superiore: quello relativo agli investimenti nella R&S e nell’innovazione e quello riguardante l’istruzione stessa. E questi obiettivi impegnano diversi commissari europei. Nel 2014, le raccomandazioni specifiche per paese hanno messo in luce che quasi la metà degli Stati membri deve far fronte a gravi problemi di disallineamento tra le competenze insegnate e quelle rilevanti per il mercato del lavoro, come pure a una costante mancanza di cooperazione tra l’istruzione superiore e le imprese o le altre parti interessate.
5.4.3

Per queste regioni sarebbe utile definire in tempi brevi un programma sociale basato sulle migliori pratiche provenienti da diversi paesi dell’UE produttori di carbone che hanno esperienza in materia di progressiva eliminazione del carbone o che si stanno preparando a compiere questo passo. In questo contesto l’esperienza maturata dalla Germania potrebbe risultare utile, visto che in questo paese l’estrazione del carbon fossile terminerà, come previsto, nel 2018. Vi sono molte altre ex regioni carbonifere, ad esempio nel Regno Unito, in Francia, nei Paesi Bassi e in Belgio, tutti paesi che vantano esperienze preziose in questo campo.
L’idrogeno costituisce un’opzione promettente, sebbene il suo costo e le questioni connesse alla sicurezza e al trasporto ne riducano di molto il potenziale. Se prodotto mediante una fonte energetica esente da carbonio, questo vettore non genera emissioni di gas a effetto serra. Esso può essere utilizzato in numerose applicazioni, per lo più industriali, come la generazione locale di elettricità (alimentazione di siti isolati, generatori ausiliari), lo stoccaggio di energia (sostegno alla rete, utilizzazione delle energie rinnovabili) o la cogenerazione. È utilizzato anche nei trasporti terrestri (veicoli privati, trasporti pubblici, trasporti pesanti e altro), nel trasporto aereo (propulsione aeronautica totale o ausiliare), marittimo e fluviale (sottomarino, propulsione totale o ausiliare), nella raffinazione e nella petrolchimica (per l’idrogeno verde), nonché tra l’altro negli apparecchi portatili (caricabatterie esterni o batterie integrate). Tutto ciò è in corso di evoluzione.

Le tecniche di produzione di idrogeno mediante elettrolisi e le cellule di combustibile, pur essendo ormai molto flessibili e disponibili, rimangono poco efficaci, cosa che risulta in un ulteriore aumento della domanda di energia eolica o di pannelli solari, e dunque in un eccesso di capacità in questo campo. L’idrogeno si presenta come un vettore energetico insostituibile nei sistemi che sfruttano in maniera flessibile differenti reti energetiche (ad esempio la centrale elettrica ibrida di Berlino). Quando necessario, l’idrogeno può essere prodotto partendo da energie rinnovabili per essere poi immesso (sotto forma di idrogeno metanizzato) nella rete del gas o stoccato e quindi distribuito come carburante o agente chimico, o anche per essere reimmesso nella rete sotto forma di elettricità. L’idrogeno metanizzato rappresenta il potenziale di gran lunga maggiore di stoccaggio dell’energia, può essere trasportato in tutta sicurezza e immagazzinato (per lunghi periodi) nelle infrastrutture (sotterranee o di altro tipo) utilizzate attualmente per il gas, si presta a essere convertito in idrocarburi a catena lunga (dalle molteplici applicazioni: carburanti per l’aviazione o altri prodotti come le plastiche, che attualmente sono creati esclusivamente da combustibili di origine fossile). In più, idealmente, il carbonio presente in un’economia circolare (CO2 e altro) sarà riutilizzato e non si accumulerà nell’atmosfera. Invece che gas a effetto serra, viene prodotta energia. Nella produzione di idrogeno e nella generazione di elettricità a partire dall’idrogeno viene generato calore, la cui utilizzazione rende ancor più convenienti queste soluzioni. L’idrogeno è quindi uno dei pochi vettori energetici che consentono un arbitraggio economico, sociale e ambientale tra il mercato dell’elettricità e quelli delle altre energie.
7.4.

Per tutte queste ragioni, il Comitato invita la Commissione europea e gli Stati membri ad adottare, nel quadro del regolamento (CE) n. 2006/2004, le opportune misure, mediante la cooperazione amministrativa e, in particolare, attraverso la promozione delle attività comuni, per eradicare l’utilizzazione fraudolenta di dichiarazioni non veritiere su aspetti etici, ambientali o relativi alla salute, in stretta collaborazione con i Centri europei consumatori, che svolgono un ruolo chiave in tali situazioni.
4.4.1.

Nel 2013 il flusso di investimenti esteri diretti (IED) nei paesi in via di sviluppo è stato pari a 778 miliardi di dollari, ma il loro contributo allo sviluppo sostenibile resta in molti casi poco chiaro. Solo il 2 % degli IED totali verso i paesi in via di sviluppo è destinato ai paesi meno avanzati. Nell’Africa subsahariana gli IED si orientano principalmente verso l’industria estrattiva, senza nulla apportare al resto dell’economia. I nuovi Stati investitori — come la Cina, il Brasile e l’India — dovrebbero, nei loro investimenti nei paesi in via di sviluppo, tenere conto dei principi dello sviluppo sostenibile.
4.2.5.

Un primo esempio di possibile soluzione in materia di trasferimenti aziendali giunge dai Paesi Bassi, dove il ministero dell’Economia ha introdotto un «pacchetto Successioni» (Overdrachtspakket), che viene inviato all’imprenditore al compimento del 55o anno di età per rammentargli l’importanza di pianificare il trasferimento dell’azienda e mettere a sua disposizione una serie di strumenti utili a questo scopo. In Belgio, l’Istituto per le imprese familiari ha introdotto una Carta delle successioni disponibile in tre lingue: nederlandese (Scorecard Opvolging), francese (Scorecard Transmission) e inglese (Succession Scorecard). In Slovenia, la Camera per l’artigianato e le piccole imprese (Obrtno-podjetniška zbornica Slovenije) organizza seminari e corsi di formazione su tutte le questioni connesse alla successione d’impresa. E anche la Finlandia dispone di un programma in materia di successioni (ViestinVaihto-ohjelma). In Austria, esiste una legge (Gesamte Rechtsvorschrift für Gewerbeordnung, 1994) sulla continuazione delle attività aziendali (Fortbetrieb) da parte di un familiare in caso di decesso del titolare dell’impresa. Disposizioni analoghe esistono in Francia (successions et libéralités) e in Lussemburgo. In Polonia, l’agenzia nazionale per lo sviluppo delle imprese ha predisposto, in cooperazione con l’Istituto per le imprese familiari, un pacchetto in materia di successioni, in base al quale, tra le altre cose, le imprese familiari ricevono gratuitamente una guida alla successione, strumenti di assistenza gratuiti e la possibilità di frequentare gratuitamente workshop di attuazione pratica.
7.2.1.

Se si vuole produrre un impatto a livello globale ed essere in grado di monitorare gli incidenti di rilievo in Europa e al di fuori di essa, è indispensabile che la Commissione, gli Stati membri e le imprese specializzate cooperino tra loro nei seguenti ambiti: — pubblicazione di una guida ai fattori che possono incidere sul rischio, — creazione di una «cultura della sicurezza» in questo campo, — accreditamento degli istituti di formazione, da parte delle società minerarie, a fornire una formazione più ampia, — elaborazione di un codice di buone prassi, — promozione di partenariati tra gli investitori e gli Stati membri, — cooperazione tra gli Stati membri e gli investitori in aree strategiche sensibili e in progetti relativi all’industria offshore che promuovano PPP per lo sviluppo sostenibile e l’impatto di tale industria su altri settori economici, come ad esempio il turismo e la pesca, — cooperazione nel campo della protezione delle infrastrutture offshore di rilievo cruciale dal terrorismo e dalla pirateria marittima.
6.4.

La definizione di misure normative e politiche appropriate in materia di proprietà e uso dei suoli è da qualche tempo oggetto di discussione da parte di organizzazioni di vario colore politico, che hanno fatto notare come in questo campo sia assolutamente necessario garantire una buona governance. La FAO ha elaborato su questo tema una serie di orientamenti volontari sulla gestione (governance) responsabile della terra, dei territori di pesca e delle foreste (Voluntary Guidelines of the Responsible Governance of Tenure of Land, Fisheries and Forestry (8)), il cui scopo è promuovere diritti d’uso certi e regolamentati che assicurino un accesso equo alle risorse (agrarie, alieutiche, forestali), e in tal modo ridurre la povertà e la fame, promuovere uno sviluppo sostenibile e migliorare l’ambiente. Insieme, l’Unctad, la FAO, l’IFAD e la Banca mondiale hanno elaborato dei principi per investimenti agricoli responsabili (9), rispettosi dei diritti, dei mezzi di sussistenza e delle risorse. Da parte sua, l’OCSE ha elaborato un quadro politico per gli investimenti in agricoltura (Policy Framework for Investment in Agriculture — PFIA) (10), inteso a mettere a disposizione degli Stati una guida orientativa alla definizione di misure politiche che incoraggino gli investimenti agricoli privati.
1.6.

La realizzazione di discariche per i rifiuti dell’amianto è una soluzione solo provvisoria del problema, che così viene lasciato alle future generazioni, essendo la fibra di amianto pressoché indistruttibile nel tempo. Il CESE invita pertanto la Commissione a promuovere sistemi per la distruzione dei prodotti contenenti amianto (dispositivi come le torce al plasma, la pirogassificazione ecc.), facendo riferimento alle migliori tecniche disponibili (BAT — Best Available Techniques). Andrebbero sostenute azioni di ricerca e innovazione per attuare tecnologie sostenibili per il trattamento e l’inertizzazione dei rifiuti contenenti amianto, in vista del riciclaggio sicuro, del riutilizzo e della riduzione dello smaltimento in discarica di questi rifiuti. La Commissione dovrebbe prevedere misure efficaci per impedire la pratica pericolosa di conferire i rifiuti dell’amianto nelle discariche previste per i rifiuti edili generici.
6.3.

In paesi come la Cina o il Myanmar esistono idee molto diverse, più chiuse in tema di società civile, perciò il principio del coinvolgimento delle organizzazioni della società civile in tutti gli organismi di monitoraggio richiederà una forza persuasiva molto maggiore. La Cina ha avviato con diversi paesi africani dei partenariati concentrati unicamente sugli investimenti, intesi come attività commerciale piuttosto che come aiuto allo sviluppo. I meccanismi di consultazione esistenti non sono prontamente intercambiabili con quelli dell’Unione europea, ma anche un dialogo crescente tra organismi competenti costituirebbe un complemento importantissimo per un accordo. Dal canto suo, dandogli un quadro istituzionale, l’UE ha fatto del dialogo sociale e civile una pietra angolare del suo modello sociale.