7. 2. 83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 33/9 
Parere in merito ad una relazione economica annuale 1982/1983 della Commissione 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione non è stato pubblicato nella 
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 26 ottobre 1982 di consultare, conformemente alle 
disposizioni dell'articolo 198 del trattato che istituisce la Comunità economica euro­
pea, il Comitato economico e sociale sulla relazione di cui sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato 
nel corso della 203a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 15 e 16 dicembre 1982. 
Il testo del parere viene riportato in appresso. 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 198, 
vista la risoluzione, del 22 marzo 1971, del Consiglio 
e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri 
concernente la realizzazione, per tappe, dell'unione 
economica e monetaria nella Comunità, 
vista la decisione del Consiglio del 18 febbraio 1974 
relativa al conseguimento di un grado elevato di 
convergenza delle politiche economiche degli Stati 
membri della Comunità economica europea (}), 
vista la relazione economica annuale 1982/1983 
della Commissione, 
vista la richiesta di parere — presentata dal Consi­
glio delle Comunità europee il 26 ottobre 1982 — in 
merito alla relazione economica annuale 1982/1983 
della Commissione, 
vista la decisione del proprio ufficio di presidenza di 
affidare alla sezione «Affari economici e finanziari» 
il compito di predisporre il parere in merito alla 
citata relazione economica annuale (decisione del 27 
ottobre 1982), 
visto il proprio parere in merito alla situazione eco­
nomica della Comunità (1° semestre 1982) (2) e la 
relativa relazione approntata dalla sezione «Affari 
economici e finanziari», 
vista la relazione presentata dal relatore Goris e 
comprendente un allegato relativo alla situazione 
economica in Danimarca, 
(•) GU n. L 63 del 5. 3. 1974, pag. 16. 
(2) GU n. C 252 del 27. 9. 1982, pag. 31. visto quanto deliberato il 15 dicembre 1982 (203a 
sessione del 15 e 16 dicembre 1982), 
HA ADOTTATO, 
con 82 voti favorevoli, 21 contrari e 27 astensioni, 
IL SEGUENTE PARERE: 
1. Situazione economica nell'autunno 1982 — Pro­
spettive per il 1983 
1.1. 1982: 
Dopo il 1° luglio 1982, data di adozione del parere 
del Comitato, la situazione economica generale 
della Comunità si è deteriorata. Il tasso di crescita 
reale previsto nella precedente relazione annuale 
della Commissione, che era del 2 % per il 1982, deve 
essere rettificato e ridotto allo 0,3 %, per cui si può 
parlare di stagnazione. Il livello elevatissimo e l'in­
stabilità dei tassi di interesse sono, secondo la Com­
missione, le cause principali di questa evoluzione. 
Le imprese che si trovano a dover far fronte ad 
improvvise difficoltà finanziarie sono così numerose 
che, per indurle ad effettuare investimenti produt­
tivi, a ricostituire le scorte e ad aumentare l'occupa­
zione, sarà necessario convincerle che la tendenza al 
ribasso dei saggi d'interesse avrà un carattere dura­
turo. 
La disoccupazione è nuovamente aumentata: il 
9,4% della popolazione attiva è senza lavoro ri­
spetto al 7,8 % nel 1981. La differenza tra i vari Stati 
membri rimane grande andando dall' 1,2 % (Lus­
semburgo) al 13,9 % (Belgio). 
Anche per quanto concerne i bilanci pubblici non ci 
si può aspettare alcun miglioramento, anzi, i disa-
N.C 33/10 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 7. 2. 83 
vanzi pubblici sono in continuo aumento. Come già 
nel 1981 essi saranno pari al 5% del PIL nella 
Comunità. Al riguardo va detto che, dopo l'aumento 
registrato nel 1981, lo scarto fra i vari Stati membri 
sarà forse lievemente inferiore. 
// ritmo dell'inflazione mostra invece un certo ral­
lentamento (10,5 % contro l'I 1,8 % del 1981), mentre 
i differenziali inflazionistici fra i vari Stati membri, 
pur registrando una lieve riduzione — scarto 
tipo —, permangono elevati. 
Per quanto concerne le partite correnti della bilancia 
dei pagamenti, l'evoluzione dovrebbe essere più fa­
vorevole rispetto al 1981; il disavanzo è stimato a 
poco più di 15 miliardi di $ USA (pari allo 0,4 % del 
PIL, contro i 20,8 miliardi = 0,8 % del PIL — di 
deficit del 1981). 
1.2. 1983: 
Le prospettive per il 1983 possono essere ritenute 
lievemente migliori, dato che per la Comunità ci si 
aspetta una crescita reale dell'I % circa: i tassi di 
crescita valleranno tuttavia a seconda degli Stati 
membri, dallo 0,3 % nei Paesi Bassi fino al 2,5 % in 
Irlanda. Questo lieve incremento della crescita si 
basa su un previsto lieve aumento dei consumi pri­
vati e degli investimenti poiché, da quanto si sta 
delineando, l'inflazione e i tassi d'interesse su­
biranno un calo. Se queste prospettive si realizze­
ranno e se la redditività delle imprese migliorerà, gli 
investimenti potrebbero aumentare dello 0,6 % nel 
1983 (contro il calo del 3% registrato nel 1982). 
La domanda potrebbe anche essere stimolata dalla 
possibile anche se limitata costituzione di nuove 
scorte. 
A queste prospettive in un certo qual modo migliori 
rispetto al 1982 si contrappongono però previsioni 
negative per quanto riguarda l'evoluzione dei bi­
lanci pubblici e dell'occupazione. C'è da temere in­
fatti che i disavanzi dei bilanci pubblici aumentino 
ulteriormente a causa della crescita limitata. Dal 
momento poi che alcuni Stati membri hanno adot­
tato o prevedono di adottare delle misure per conte­
nere i disavanzi, è possibile che tali deficit per la 
Comunità globalmente considerata si mantengano 
stabili rispetto al PIL. Nel 1983 la disoccupazione 
dovrebbe aumentare, superando probabilmente i 12 
milioni di unità (10,3 % contro il 9,4% del 1982), e 
questo a causa di un'ulteriore riduzione dei posti 
di lavoro e dell'aumento delle persone in cerca di 
lavoro. 
Come si è detto in precedenza, il ritmo dell'infla­
zione rallenterà ancora, e in misura maggiore di 
quanto si supponesse all'inizio dell'anno. Grazie alla 
prevista riduzione dei prezzi delle importazioni e di 
alcuni costi interni in taluni paesi, per il 1983 ci si aspetta ora un tasso di inflazione medio dell'8,8 %. I 
differenziali inflazionistici rimarranno tuttavia rile­
vanti anche nel 1983. 
Anche se si prevede un lieve miglioramento degli 
scambi a livello mondiale è poco probabile che il 
commercio estero possa fornire un contributo consi­
stente alla crescita nella Comunità. Le ragioni di 
scambio saranno favorevoli alla Comunità anche 
nel 1983; le partite correnti potrebbero chiudersi in 
pareggio. Le differenze fra uno Stato membro e l'al­
tro rimangono però ancora elevate. 
1.3. A partire dal parere del 1° luglio 1982 la situa­
zione economica e sociale della Comunità si è ulte­
riormente deteriorata; la situazione sul mercato del 
lavoro si è aggravata, la crescita è stentata e la fidu­
cia in una ripresa duratura è notevolmente dimi­
nuita a causa delle tensioni internazionali e di una 
limitata domanda esterna. Il Comitato ritiene per­
tanto che la prognosi della Commissione sia ancora 
troppo ottimistica. Come risulta dalla relazione eco­
nomica, la Commissione non esclude il rischio di 
una spirale deflazionistica. I segni di una ripresa 
dell'attività economica avvertiti alla fine del 1981 
sono nel frattempo svaniti e, stando alle previsioni, 
il 1983 minaccia di diventare il quarto anno di reces­
sione. 
2. Strategia economica della Commissione 
2.1. Le prospettive suindicate di un ristagno e di 
un regresso dell'evoluzione economica nella Comu­
nità, scaturiscono fondamentalmente, a giudizio 
della Commissione, dalla crescente rigidità struttu­
rale del sistema economico e sociale, ciò che osta­
cola un rapido ed appropriato adeguamento ai cam­
biamenti che si manifestano in campo economico. 
La Commissione osserva che per il necessario am­
modernamento delle strutture economiche dei sin­
goli Stati della Comunità non esiste una strategia da 
tutti accettata. Le concezioni possono infatti essere 
tre: 
— la prima è data dall'opinione che, se si persevera 
in rigorose politiche finanziarie e di aggiusta­
mento, si verificherà un miglioramento sponta­
neo della situazione economica reale, sebbene i 
tempi di reazione siano molto incerti e forse 
molto lunghi ; 
— la seconda è rappresentata dall'opinione che, 
pur essendo necessarie rigorose politiche finan­
ziarie e di aggiustamento per evitare tensioni in­
flazionistiche, queste rischiano di essere insuffi­
cienti a indurre una ripresa spontanea. Sono 
quindi opportuni provvedimenti di tipo struttu­
rale e macroeconomico intesi a sostenere l'attivi­
tà economica; 
7.2.83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 33/11 
— infine, la terza è costituita dall'opinione che 
l'economia sia entrata in un lungo periodo di 
quasi ristagno della crescita e che attualmente il 
compito fondamentale della politica economica 
consista nell'adattarsi a questa realtà per ridurre 
l'impatto e le ineguaglianze che ne risultano. 
La Commissione ritiene che né l'impostazione so­
ciale né l'impostazione economica citata possano di 
per sé risolvere le difficoltà attuali. Ecco perché essa 
prospetta un quadro per una politica basata sul pre­
supposto che una ripresa durevole possa essere con­
seguita solo tramite misure di tipo diverso, che va­
riano a seconda delle diverse situazioni economiche 
e che si ispirano all'insieme delle concezioni cui si è 
accennato in precedenza. 
Al fine di ristrutturare l'economia europea e in spe­
cial modo migliorare la situazione dell'occupazione, 
la Commissione raccomanda in concreto delle ri­
forme radicali, ossia chiede di ridurre le spese pub­
bliche eccessive, di promuovere gli investimenti red­
ditizi e di favorire al massimo la creazione di posti 
di lavoro. Al riguardo essa sottolinea il ruolo che 
possono svolgere una maggiore moderazione e una 
maggiore flessibilità dei salari reali. Se e nella mi­
sura in cui una politica del genere dovesse far te­
mere un calo temporaneo della domanda, si dov­
rebbe allora contrastare tale tendenza mediante mi­
sure monetarie e se possibile anche di bilancio intese 
a sostenere la domanda (tassi d'interesse e pressione 
fiscale). 
2.2. Il Comitato condivide il punto di vista della 
Commissione secondo cui delle misure intese a fa­
vorire la ripresa congiunturale, a prescindere dai 
risultati, da sole non potranno risolvere in modo 
soddisfacente il problema della disoccupazione. 
Per questo motivo il Comitato ritiene che la fissa­
zione delle priorità dovrà essere effettuata in un 
contesto strutturale: al riguardo si dovrà evitare che 
le misure che avranno prevedibilmente effetti a 
breve termine ostacolino gli adattamenti strutturali 
necessari. 
La fissazione di priorità è necessaria perché ora 
come ora non è possibile conseguire contempora­
neamente i citati obiettivi in campo economico e 
sociale. 
Il Comitato reputa altresì che nel fissare gli obiettivi 
si debba dare la priorità al mantenimento dell'occu­
pazione e alla creazione di nuovi posti di lavoro che 
portano all'incremento del PNL: questo natural­
mente in base a condizioni quadro in materia di 
bilancio e in campo monetario (interne ed esterne) 
che ovviamente possono variare da un paese 
all'altro. Il Comitato approva: 
— la strategia raccomandata a tal fine dal Consiglio 
congiunto del 16 novembre 1982, che ha visto 
riuniti i ministri dell'economia, delle finanze e 
degli affari sociali, strategia che comporta «la 
promozione della stabilità economica e finanzia­
ria, un aumento degli investimenti, l'incoraggia­
mento della competitività e della redditività 
dell'industria, il completamento della realizza­
zione del mercato comune e l'opportuno adegua­
mento del mercato del lavoro» ; 
— le conclusioni del Consiglio europeo del 3 e 4 
dicembre 1982, il quale si è dichiarato completa­
mente d'accordo sulla necessità di una strategia 
globale per arrivare ad un sostanziale miglio­
ramento della situazione dell'occupazione 
attraverso la creazione di nuovi posti di lavoro 
stabili. 
Ciò significa che il Comitato è consapevole del fatto 
che la fissazione di priorità può avere l'effetto di 
contrastare o compromettere altri obiettivi la cui 
realizzazione ovviamente dipende dalla situazione 
degli Stati membri. 
A giudizio del Comitato è quindi assolutamente 
fuori luogo aspettare fiduciosi una ripresa sponta­
nea dell'economia e un miglioramento della situa­
zione occupazionale; gli Stati membri e la Comunità 
devono invece attuare una politica economica incisi­
va, che favorisca cioè la graduale riduzione dell'in­
flazione, e, soprattutto, che cerchi di rianimare la 
domanda vera e propria ed in particolare l'attività 
nel campo degli investimenti. 
A giudizio del Comitato il successo di questa strate­
gia equivale ad una sfida e richiede uno sforzo 
enorme da parte di tutti coloro che sono interessati 
da questa politica, in particolare i datori di lavoro, i 
lavoratori e i pubblici poteri. Tali esigenze riguar­
dano non già esclusivamente gli interlocutori sociali 
bensì l'intera società, a livello nazionale come a 
livello comunitario. 
2.3. Orientamenti di politica economica della 
Commissione 
2.3.1. Politica del bilancio 
Il Comitato condivide il punto di vista della Com­
missione secondo cui per il necessario risanamento 
dei bilanci pubblici, che peraltro deve essere attuato 
in misura diversa a seconda degli Stati membri, 
occorre modificare la struttura delle spese iscritte in 
detti bilanci. Questa modifica deve intervenire a fa­
vore di quelle spese che stimolano lo sviluppo eco­
nomico. 
Anche per quanto concerne le modifiche da appor­
tare alle strutture fiscali per favorire gli investimenti 
e promuovere l'occupazione, il Comitato può in 
linea di massima condividere il punto di vista della 
Commissione. AI riguardo esso sottolinea però che 
N.C 33/12 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 7. 2. 83 
si dovrà fare in modo da evitare che tali modifiche 
abbiano effetti regressivi. 
Lo stesso vale anche per la richiesta della Commis­
sione relativa ad una maggiore imputazione agli 
utenti dei costi finanziari delle infrastrutture sociali 
(aumento delle tariffe). Il Comitato ribadisce infine 
che, se è indispensabile stabilizzare i bilanci pubblici 
nel medio periodo, occorre evitare che i tagli di 
bilancio a breve termine incoraggino i fattori defla­
zionistici. Non va dimenticato che il disavanzo pub­
blico tenderà ad aggravarsi comunque, malgrado le 
economie e anche per effetto delle medesime, in 
quanto gli effetti delle misure di risparmio possono 
essere più che compensati dal calo dei redditi e della 
produzione, e quindi del gettito fiscale. 
2.3.2. Politica degli investimenti 
Come ha già osservato il Comitato, i governi degli 
Stati membri dovrebbero creare condizioni atte a 
promuovere gli investimenti, convogliando di prefe­
renza gli investimenti verso settori in espansione atti 
a creare posti di lavoro. I programmi varati da 
alcuni governi prevedono degli incentivi diretti a 
intensificare gli investimenti. A breve termine questa 
politica dovrebbe dare risultati positivi. Gli effetti 
più importanti saranno tuttavia visibili solo quando 
verrà a crearsi quella crescente fiducia nella ripresa 
che costituisce un fattore decisivo per l'attività eco­
nomica. Gli investimenti pubblici, per quanto neces­
sari in taluni settori, non sono di per sé sufficienti a 
compensare la diminuzione della fiducia. 
Dato che generalmente i nuovi investimenti compor­
tano il ricorso a nuove tecnologie, si dovrà prestare 
particolare attenzione a due importanti problemi: 
— l'introduzione di nuove tecnologie presuppone la 
disponibilità di manodopera altamente qualifica­
ta, che può essere ottenuta provvedendo al perfe­
zionamento e alla riqualificazione professionale 
della manodopera già occupata o ricorrendo 
all'assunzione di nuova manodopera che di­
sponga di un elevato livello di qualificazione. 
Per realizzare questo obiettivo vanno messi a 
punto dei programmi di formazione professiona­
le, in particolare per i lavoratori delle piccole e 
medie imprese che non dispongono di strutture 
proprie di perfezionamento professionale; 
— è indispensabile incoraggiare programmi di ri­
cerca applicata e di ricerca fondamentale affin­
ché i paesi membri della Comunità possano di­
sporre di una propria tecnologia di punta. L'ac­
cesso delle piccole e medie imprese a tale tecno­
logia dovrebbe essere agevolato mediante la 
creazione di centri di consulenza tecnologica. A 
tal fine occorrerà prevedere un maggiore im­
piego di fondi comunitari. 2.3.3. Politica dei redditi 
Il Comitato constata che la Commissione si accon­
tenta di raccomandare una politica dei redditi stret­
tamente limitata ai redditi da lavoro diretti e indi­
retti: esso non può condividere un siffatto orienta­
mento. 
D'altro canto, nella misura in cui la Commissione 
auspica una diversa ripartizione tra salari e profitti 
al fine di stimolare gli investimenti, è necessario 
trarne le conclusioni del caso per quanto riguarda i 
diritti acquisiti dei lavoratori alla proprietà e alla 
gestione delle imprese. 
Inoltre, è indispensabile che la politica economica 
raccomandata non pregiudichi minimamente il po­
tere d'acquisto delle categorie sociali più svantaggia­
te, soprattutto sul piano dei sistemi di protezione 
sociale. 
Il Comitato è sempre stato consapevole del fatto che 
una parte di tali questioni rientra nel quadro 
dell'autonomia di negoziato delle parti sociali a li­
vello nazionale. Nel parere del 1° luglio 1982 il 
Comitato ha infatti affermato quanto segue: «Sem­
pre tenendo conto dell'esigenza di assicurare la 
competitvità dell'economia, di stabilizzare i bilanci 
pubblici e di moderare i redditi, occorre tuttavia 
impedire che fra gli Stati membri s'instauri una 
corsa alle decurtazioni dei redditi che a livello inter­
nazionale potrebbe avere concretamente un effetto 
cumulativo di deflazione». 
2.3.4. Occupazione e aggiustamento dei costi di la­
voro 
Il contenimento della dinamica dei costi del lavoro e 
un migliore funzionamento del mercato del lavoro 
vanno visti alla luce della necessità di creare posti di 
lavoro. Possono altresì risultare utili al riguardo 
disposizioni per la ristrutturazione della durata del 
lavoro. 
Nel recente Consiglio «Jumbo» ci si è pure occupati 
di questo argomento. Il Consiglio è stato unanime 
nel ritenere che una ristrutturazione e una riduzione 
della durata del lavoro abbiano un effetto positivo 
sull'occupazione soltanto se la competitività delle 
imprese non risulta compromessa. Un'altra condi­
zione è che il mercato del lavoro sia flessibile e che 
si tenga conto delle peculiarità dei vari settori e in 
particolare delle dimensioni delle imprese. 
Queste condizioni hanno già avuto il loro peso nelle 
proposte concrete di riduzione della durata del la­
voro presentate in più Stati membri. È ovvio che in 
tale contesto si deve tener conto innanzitutto dei 
metodi e delle consuetudini esistenti negli Stati 
membri in materia di contrattazione collettiva. 
7. 2. 83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 33/13 
Nel breve periodo la Comunità deve cercare di at­
tuare un coordinamento a livello comunitario e, in 
sostanza, una politica comunitaria di ristruttura­
zione della durata del lavoro. 
2.3.5. Politica monetaria 
Per quanto concerne il sistema monetario interna­
zionale in precedenza il Comitato ha sempre appog­
giato, in linea di massima, le proposte della Com­
missione. Nel parere del 1° luglio 1982 esso ha chie­
sto che fossero ridotti i tassi di interesse, ciò che nel 
frattempo è in parte avvenuto. In tale parere, come 
pure in quello del 29 aprile 1982, il Comitato ha sot­
tolineato l'urgente necessità di un ulteriore sviluppo 
del sistema monetario europeo. Esso deplora per­
tanto che la Commissione ed il Consiglio dei mi­
nistri non abbiano intrapreso alcun'altra azione in 
tal campo. 
2.3.6. Convergenza ed interdipendenza 
La Commissione sottolinea la stretta interdipen­
denza esistente tra le varie economie nel contesto 
dell'attuale situazione internazionale e invita a mi­
gliorare il coordinamento delle politiche economi­
che dei paesi industrializzati. 
Questo problema è stato approfondito dal Comitato 
economico e sociale nel parere del 1° luglio 1982. La 
gravità della situazione economica e sociale rende 
imperative risposte sollecite ed efficaci da parte 
della Comunità. Essa evidenzia inoltre i limiti del 
margine di manovra politico di cui gli Stati membri 
dispongono. Questi non possono risolvere i pro­
blemi ciascuno per conto proprio. Per alcuni di essi 
delle soluzioni possono essere trovate in comune a 
livello europeo, oppure venire dalle decisioni da 
prendere in ottemperanza agli obblighi previsti dal 
trattato di Roma. 
Il compito della Comunità nel quadro di una siffatta 
politica economica consiste nel coordinare le politi­
che nazionali in campo economico e sociale in 
modo da evitare che i provvedimenti economici dei 
vari Stati membri finiscano per ostacolarsi o persino 
neutralizzarsi reciprocamente. 
Si tratta di: 
— stimolare la crescita economica e garantire il 
mantenimento di posti di lavoro, oppure creare 
posti di lavoro stabili; 
— realizzare i programmi degli Stati membri nel 
settore pubblico — siano essi già avviati o pre­
visti — che hanno come obiettivo l'adattamento 
strutturale delle condizioni della domanda e 
dell'offerta; il Consiglio dovrà coordinare questi programmi per conseguire un risultato ottimale 
nella creazione di posti di lavoro ed evitare con­
seguenze inflazionistiche. 
A tale riguardo ci se deve occupare in particolare 
dei settori nei quali possono sussistere esigenze non 
ancora soddisfatte: edilizia, energia, trasporti e co­
municazioni, investimenti nel campo dell'ambiente 
e previdenza sociale. 
La politica degli aiuti dei singoli Stati membri della 
Comunità non deve però permettere che in uno di 
questi Stati si mantengano o si creino posti di lavoro 
o si conseguano degli obiettivi diversi da quelli citati 
se, così facendo, si mettono a repentaglio i posti di 
lavoro o si pregiudica la competitività delle imprese 
di altri Stati membri. Gli unici incentivi che gli Stati 
membri possono accordare sono delle sovvenzioni 
temporanee e decrescenti, purché conformi agli arti­
coli 92 e 93 del trattato CEE. 
Il Comitato sottolinea in special modo la necessità 
di una trasparenza delle disposizioni vigenti in ma­
teria di sovvenzioni così come risulta dall'analisi dei 
vari settori effettuata dalla sezione «Industria, com­
mercio, artigianato e servizi». 
Infine, il Comitato tiene a sottolineare che il coordi­
namento a cui si è accennato deve essere realizzato 
per ristrutturare i vari settori dell'industria. A tale 
proposito è della massima importanza sfruttare ap­
pieno tutte le risorse economiche del grande mer­
cato interno della Comunità. 
Al riguardo il Comitato sottolinea che non si deve 
cedere alla tendenza a risolvere i problemi econo­
mici nazionali mediante misure protezionistiche. Per 
questo si dovrà fare tutto il possibile per eliminare 
gli ostacoli tecnici e le differenze in campo fiscale 
ancora esistenti e realizzare quindi condizioni di 
concorrenza più equilibrate per tutte le imprese del 
mercato interno. 
Dalla creazione della Comunità sono stati realizzati 
notevoli passi avanti nell'integrazione del mercato 
dei beni, mentre sul mercato dei servizi non sono 
stati conseguiti progressi di rilievo. È necessario in­
tensificare gli sforzi diretti a creare un mercato in­
terno unitario della Comunità nei settori dei traspor­
ti, delle assicurazioni e nel settore bancario. 
Per quanto riguarda la situazione internazionale, è 
opportuno mettere nuovamente in guardia dinanzi 
al crescente protezionismo che si va diffondendo nei 
paesi industrializzati e che ostacola fortemente lo 
sviluppo del commercio mondiale. Il Comitato è 
contrario a questa tendenza e auspica che si torni al 
rispetto delle regole del commercio internazionale, 
in particolare nel quadro del GATT. 
N.C 33/14 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 7. 2. 83 
La realizzazione del mercato comune dei beni e dei 
servizi e il coordinamento delle politiche economi­
che nazionali ai fini di una convergenza deve avve­nire parallelamente al coordinamente delle politiche 
montane. 
Fatto a Bruxelles, il 15 dicembre 1982. 
77 Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francois CEYRAC 
ALLEGATO 
al parere del Comitato economico e sociale 
Emendamenti respinti: 
I seguenti emendamenti, presentati in conformità del regolamento interno, sono stati respinti dal 
Comitato nel corso dei lavori 
Punto 2.3.1 
Alla quinta riga del secondo capoverso modificare come segue: 
«... occorre evitare che la portata e il carattere troppo brusco dei tagli di bilancio a breve 
termine incoraggino i fattori deflazionistici» (sopprimere il resto della frase). 
Motivazione 
Il testo si giustifica da solo. 
Esito della votazione 
Voti favorevoli: 45; voti contrari: 60; astensioni: 8. 
Punto 2.3.3 
Sostituire i due primi capoversi del punto in esame con quanto segue: 
«Il Comitato è d'accordo con la Commissione sul fatto che il problema della ripartizione dei 
salari e dei profitti va affrontato sotto il profilo dell'attività produttiva e della creazione di 
nuova ricchezza. Inoltre, l'adeguamento delle retribuzioni deve essere effettivamente scaglio­
nato nel tempo onde evitare il pericolo di una deflazione. 
Il Comitato constata che una maggiore flessibilità dei costi salariali in funzione dei profitti 
potrà essere combinata ad una maggiore partecipazione al capitale dell'impresa solo a con­
dizione che siano applicate le attuali normative nazionali in materia. 
Esso sottolinea inoltre che l'adeguamento delle prestazioni e dei regimi sociali è già in atto in 
taluni Stati membri e che la ricerca di un equilibrio nel finanziamento della sicurezza sociale 
è un problema che si pone in tutti i paesi della Comunità, anche se con intensità diversa». 
Motivazione 
La ragione della modifica risulta evidente dal testo stesso. 
7. 2. 83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 33/15 
Esito della votazione 
Voti favorevoli: 44; voti contrari: 75; astensioni: 9. 
Punto 2.3.4 
Modificare come segue l'ultima frase: 
«Al riguardo, delle disposizioni per la ristrutturazione della durata del lavoro possono risul­
tare anch'esse utili in casi determinati, ma non in maniera generalizzata e uniforme». 
Motivazione 
Il testo si giustifica da solo. 
Esito della votazione 
Voti favorevoli: 32; voti contrari: 76; astensioni: 11. 
Punto 2.3.4 
Sopprimere l'ultimo capoverso. 
Esito della votazione 
Voti favorevoli: 32; voti contrari: 76; astensioni: 11. 
Punto 2.3.6 
Nell'ultimo capoverso le parole «garantire il mantenimento di posti di lavoro» vanno sostituite 
con: «promuovere la stabilità dell'occupazione». 
Motivazione 
Il testo si giustifica da solo. 
Esito della votazione 
Voti favorevoli: 48; voti contrari: 69; astensioni: 9. 
Le frasi riportate in appresso sono state sostituite con un nuovo testo : 
Punto 2.3.2, primo capoverso 
«I nuovi investimenti comportano il ricorso a nuove tecnologie: in tale contesto si dovrà prestare 
particolare attenzione a due importanti problemi:». 
Punto 2.3.6, ultimo capoverso 
«Il Comitato economico e sociale è contrario a questa tendenza e auspica che tali ostacoli agli 
scambi vengano ridotti mediante negoziati multilaterali, in particolare nell'ambito del GATT».