Risoluzione sulla comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio relativa all'applicazione delle direttive 75/439/CEE, 75/442/CEE, 78/319/CEE e 86/278/ CEE sulla politica in materia di rifiuti (COM(97)0023 C4- 0368/97)



Gazzetta ufficiale n. C 313 del 12/10/1998 pag. 0099



A4-0235/98 Risoluzione sulla comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio relativa all'applicazione delle direttive 75/439/CEE, 75/442/CEE, 78/319/CEE e 86/278/CEE sulla politica in materia di rifiuti (COM(97)0023 - C4-0368/97) Il Parlamento europeo, - vista la comunicazione della Commissione (COM(97) 0023 - C4-0368/97), - visto l'articolo 5 del trattato CE, - viste le sue precedenti risoluzioni dell'8 aprile 1992 sull'attuazione della legislazione comunitaria relativa all'ambiente ((GU C 125 del 18.5.1992, pag. 122.)) e del 14 maggio 1997 sulla comunicazione della Commissione concernente l'attuazione della legislazione comunitaria in materia di ambiente ((GU C 167 del 2.6.1997, pag. 92.)), - vista la relazione della commissione per la protezione dell'ambiente, la sanità pubblica e la tutela dei consumatori (A4-0235/98), A. considerando il suo impegno per uno sviluppo sostenibile quale obiettivo prioritario dell'Unione europea, B. considerando che l'applicazione efficace del diritto comunitario in materia di ambiente è una condizione fondamentale per conseguire uno sviluppo sostenibile, C. considerando che uno smaltimento dei rifiuti che rispetti l'ambiente e una notevole riduzione del volume dei rifiuti stessi sono condizioni imprescindibili per una politica economica sostenibile e rispettosa dell'ambiente, 1. deplora che nessuno Stato membro abbia finora trasposto il Catalogo europeo dei rifiuti (CER) e che, di conseguenza, ciascuno Stato membro continui a definire in modo diverso concetti quali «rifiuti industriali», «rifiuti finali» «materie prime riciclate» e «rifiuti speciali»; 2. deplora le lacune e la mancanza di zelo mostrate dagli Stati membri nel recepire, attuare ed eseguire quanto disposto dalle direttive: - 75/442/CEE ((GU L 194 del 25.7.1975, pag. 39.)), modificata dalla direttiva 91/156/CEE del 18 marzo 1991, relativa ai rifiuti ((GU L 78 del 26.3.1991, pag. 32.)); - 78/319/CEE ((GU L 84 del 31.3.1978, pag. 43.)), modificata dalla direttiva 91/689/CEE del 12 dicembre 1991, relativa ai rifiuti tossici e nocivi ((GU L 377 del 31.12.1991, pag. 20.)); - 75/439/CEE ((GU L 194 del 25.7.1975, pag. 23.)), modificata dalla direttiva 87/101/CEE del 22 dicembre 1986, concernente l'eliminazione degli oli usati ((GU L 42 del 12.2.1987, pag. 43.)); - 86/278/CEE, del 12 giugno 1986, concernente la protezione dell'ambiente, in particolare del suolo, nell'utilizzazione dei fanghi di depurazione in agricoltura ((GU L 181 del 4.7.1986, pag.6 )); 3. ritiene che sia giunto il momento di regolamentare attraverso un regolamento la definizione di «rifiuti» in Europa; 4. chiede agli Stati membri: a) di dare la priorità, conformemente al disposto dell'articolo 3, paragrafo 1, della direttiva 75/439/CEE, modificata dalla direttiva 87/101/CEE, concernente l'eliminazione degli oli usati, alla rigenerazione degli oli usati rispetto alla loro combustione, tenendo conto del fatto che il 90% di detti oli può essere riciclato; b) di trasmettere alla Commissione, almeno per il periodo 1995-1997, in conformità dell'articolo 5 della direttiva 91/692/CEE, del 23 dicembre 1991, per la standardizzazione e la normalizzazione delle relazioni relative all'attuazione di talune direttive concernenti l'ambiente ((GU L 377 del 31.12.1991, pag. 48.)), le seguenti relazioni: i) la relazione prevista dall'articolo 16 e dall'allegato VI della direttiva 91/156/CEE e dall'articolo 12 della direttiva 75/442/CEE; ii) la relazione prevista dall'articolo 8, paragrafo 2, della direttiva 91/689/CEE; iii) la relazione prevista dall'articolo 18 della direttiva 75/439/CEE nella versione della direttiva 87/101/CEE; iv) la relazione prevista dall'articolo 17 della direttiva 86/278/CEE, che risultano indispensabili per il controllo dell'applicazione del diritto comunitario in materia di smaltimento dei rifiuti; 5. constata che la Commissione, a causa di queste gravi omissioni da parte degli Stati membri, non può svolgere il compito di guardiana dei trattati e del diritto comunitario che le spetta in virtù dell'articolo 155 del trattato CE; 6. esprime la sua soddisfazione per il fatto che la Commissione ha avviato, il 15 ottobre 1997, procedure di infrazione contro tredici Stati membri che non hanno adottato e/o notificato alla Commissione disposizioni per lo smaltimento dei rifiuti a norma dell'articolo 7 della direttiva 75/442/CEE; accoglie favorevolmente l'avvio di procedure di infrazione da parte della Commissione contro tre Stati membri che non hanno recepito completamente la direttiva 75/439/CEE, modificata dalla direttiva 87/101/CEE, concernente l'eliminazione degli oli usati; 7. chiede alla Commissione: a) di proporre incentivi fiscali per il recupero degli oli usati nel quadro della prossima modifica della direttiva 75/439/CEE; b) maggiore sistematicità nell'avvio automatico di procedure di infrazione contro gli Stati membri che non si siano conformati a tutte le disposizioni delle direttive, affinché la Commissione non debba prendere ogni volta una decisione politica in materia; c) e al Consiglio di far propri, nella prossima revisione del regolamento (CEE) n. 1210/90, del Consiglio, sull'istituzione dell'Agenzia europea dell'ambiente e della rete europea d'informazione e di osservazione in materia ambientale ((GU L 120 dell'11.5.1990, pag. 1.)), gli emendamenti contenuti nel suo parere del 18 febbraio 1998 ((GU C 80 del 16.3.1998, pag. 134.)) volti a permettere all'Agenzia europea per l'ambiente di: i) fornire dati e informazioni sullo stato di applicazione della legislazione comunitaria relativa allo smaltimento di rifiuti negli Stati membri; ii) intensificare la suo collaborazione con la rete IMPEL e sostenerne il lavoro; d) di trasmettergli trimestralmente un elenco delle cause contro gli Stati membri inadempienti avviate dinanzi alla Corte di giustizia, nonché un elenco delle cause già trattate dalla Corte e delle pene pecuniarie inflitte dalla stessa; e) di collegare il sostegno finanziario per la gestione dei rifiuti per i paesi candidati alle attuali esigenze dell'UE in materia di rifiuti; 8. torna a chiedere a Commissione e Consiglio di codificare il diritto comunitario in materia di ambiente, al fine di migliorarne la coerenza e la trasparenza; 9. richiama l'attenzione degli Stati membri sulla credibilità dell'Unione europea, in particolare nei confronti degli Stati candidati, che dipende in gran misura dal modo in cui la sua legislazione viene recepita e dalla misura in cui viene applicata; 10. manifesta l'intenzione, nel caso di flagrante violazione della legislazione comunitaria sui rifiuti, di invitare i Ministri responsabili degli Stati membri in questione a partecipare a riunioni della commissione per l'ambiente perché vi illustrino la loro politica; 11. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione nonché ai parlamenti e governi degli Stati membri.