COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 02.02.1998 
COM(l998) 33 def. 
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE 
LE CONDIZIONI DELL'AMBIENTE 
NEI 6 LÀNDER DELL'EX REPUBBLICA DEMOCRATICA TEDESCA 

LE CONDIZIONI DELL'AMBIENTE 
NEI 6 LANDER DELL'EX REPUBBLICA DEMOCRATICA TEDESCA 
Riassunto 
Ai sensi della direttiva 90/656/CEE del Consiglio, la Germania doveva attuare la legislazione 
comunitaria in materia di protezione dell'ambiente nei 6 nuovi Lànder, secondo uno 
scadenzario ben preciso, entro il 31 dicembre 1995. 
Relativamente alla direttiva 90/656/CEE, la Germania ha informato la Commissione in merito 
ai provvedimenti presi, alle difficoltà incontrate e ai miglioramenti ambientali ottenuti nei 6 
nuovi Lànder. 
La legislazione è stata globalmente attuata ed i provvedimenti sono stati presi in tempo utile 
per garantire il rispetto degli obblighi previsti dalla direttiva 90/656/CEE, salvo per una serie di 
direttive relative alle acque. 
Non sono state attuate correttamente le disposizioni comunitarie relative all'elaborazione di 
piani di azione sistematici per le acque superficiali destinate al consumo umano e non è stata 
attuata la legislazione relativa alle acque di balneazione, agli scarichi di sostanze pericolose e 
alla qualità delle acque dolci idonee alla vita dei pesci. Sussistono segnatamente difficoltà per le 
acque destinate al consumo umano in due Lànder, per le emissioni di S02 in un Land e per le 
emissioni di piombo in tre aree specifiche. 
I. Introduzione 
La direttiva 90/656/CEE del Consiglio, relativa alle misure transitorie applicabili in Germania, 
relativamente a talune disposizioni comunitarie in materia di tutela dell'ambiente stabilisce, 
negli articoli da 1 a 16, uno scadenzario specifico per l'attuazione del diritto comunitario 
sull'ambiente nei Lànder che componevano l'ex Repubblica democratica tedesca, cioè Berlino, 
il Brandemburgo, la Sassonia, la Sassonia-Anhalt, la Turingia e il Mecklemburgo-Pomerania 
occidentale. Ulteriori disposizioni sono contenute nella direttiva 90/660/CEE del Consiglio, 
relativa alle misure transitorie attuabili in Germania, concernenti talune disposizioni 
comunitarie nel settore della tutela dell'ambiente, in relazione al mercato interno. 
Fra tali disposizioni figura segnatamente un elenco delle direttive relative all'ambiente che 
dovevano essere attuate nel territorio dell'ex Repubblica democratica tedesca. In ciascuno dei 
casi era prevista una data precisa per l'attuazione. L'ultima serie di misure di attuazione 
avrebbe dovuto essere presa entro il 31 dicembre 1995. 
Ai sensi dell'articolo 17 della direttiva 90/656/CEE, 
la Repubblica Federale di Germania informa immediatamente la Commissione delle 
misure prese in applicazione degli articoli da 1 a 16; la Commissione provvede a 
comunicarle agli altri Stati membri e al Parlamento europeo. 
La presente relazione è intesa a comunicare agli altri Stati membri e al Parlamento europeo le 
informazioni trasmesse finora dalle autorità tedesche. 
Alla metà del 1993 la Commissione ha ricevuto una prima serie di informazioni, che ha 
sottoposto al Parlamento e agli Stati membri in una relazione datata 29 giugno 19931. 
Dopo la pubblicazione di tale relazione, la Commissione ha ricevuto lettere contenenti ulteriori 
informazioni relative alle acque ai rifiuti, all'inquinamento atmosferico ed alla protezione della 
natura, datate rispettivamente 5 luglio e 9 ottobre 1996, 30 aprile e 12 agosto 1997. Tali 
informazioni e, in alcuni casi, altre informazioni trasmesse ufficialmente dalle autorità tedesche, 
costituiscono la base della presente relazione. Concernono esclusivamente l'applicazione delle 
esigenze legislative imposte dagli articoli da 1 a 16 della direttiva 90/656/CEE. 
Nell'introduzione va ribadito che le informazioni contenute nella relazione del 1993 saranno 
ripetute solo se la presente relazione lo esiga. L'accento pertanto è posto sui provvedimenti 
che dovevano essere presi dopo la pubblicazione della prima relazione. La presente relazione 
pertanto non concerne la direttiva 90/660/CEE del Consiglio, relativa alle misure transitorie 
applicabili in Germania, concernenti talune disposizioni comunitarie nel settore della tutela 
dell'ambiente, in relazione al mercato interno, dato che tutte le informazioni in materia sono 
già contenute nella relazione del 1993. Va inoltre precisato che una valutazione dei progressi 
nell'attuazione della direttiva può fondarsi esclusivamente sui dati più recenti forniti alla 
Commissione dalle autorità tedesche. 
H. Indicazioni a carattere generale 
Benché la direttiva 90/656/CEE imponesse alla Germania di attuare la legislazione comunitaria 
in materia di protezione dell'ambiente secondo uno scadenzario ben preciso ed entro il 31 
dicembre 1995, la Germania dichiara che si propone di armonizzare le condizioni ambientali 
delle parti orientale e occidentale del suo territorio entro il 2000. 
Le autorità tedesche precisano che al momento dell'unificazione l'inquinamento del suolo, 
delle acque e dell'atmosfera aveva raggiunto livelli drammatici. Sono stati compiuti sforzi 
considerevoli per adeguare il livello di protezione dell'ambiente nei 6 nuovi Lander a quello 
della parte occidentale della Germania; sono state contemporaneamente elaborate le 
disposizioni legislative da applicare ai sensi delle precitate direttive. 
Dalle relazioni trasmesse dalla Germania, risulta che è stata data priorità ad azioni a carattere 
immediato, intese a far fronte a situazioni di alto rischio per la salute umana e l'ambiente. 
Sono state prese parallelamente misure specifiche in vari settori, fra cui la tutela delle acque 
(segnatamente per quanto concerne la fornitura di acqua potabile e il trattamento delle acque 
reflue), l'inquinamento atmosferico (segnatamente per quanto concerne le polveri e il biossido 
di zolfo), nonché la gestione dei rifiuti. Le autorità tedesche comunicano di aver concesso 
cospicui aiuti finanziari per l'adozione di misure in materia, per esempio nel contesto del 
Programma di ricostruzione europeo. 
Nella relazione del 1993 la Commissione indicava già che i progressi registrati in campo 
ambientale nei 6 nuovi Lànder dopo l'unificazione erano dovuti anche, in gran parte, alla 
chiusura di impianti industriali ormai obsoleti, informazione confermata dalle relazioni 
trasmesse dalla Germania, principalmente per quanto concerne l'inquinamento atmosferico e 
delle acque. 
COM(93) 295 def. 
Le autorità tedesche affermano che globalmente si registrano considerevoli miglioramenti in 
tutti i settori, nonostante la presenza di nuovi fattori, quali il notevole aumento del numero di 
veicoli. 
HI. Esame particolareggiato 
1. Acque 
a) Articolo 1 della direttiva 90/656/CEE: Acque superficiali (direttive 75/440/CEE e 
79/869/CEE) 
Ai sensi dell'articolo 1 della direttiva 90/656/CEE, la Germania doveva garantire che, per il 
territorio dell'ex Repubblica democratica tedesca, le norme sulla qualità delle acque 
superficiali, i metodi di misura e le frequenze dei campionamenti e delle analisi previsti dalle 
direttive 75/440/CEE e 79/869/CEE fossero rispettati entro il 31 dicembre 1995. 
Nel 1997 le autorità tedesche hanno comunicato alla Commissione le disposizioni legislative 
già adottate, o che avrebbero dovuto essere adottate, dai 6 nuovi Lànder per l'attuazione delle 
direttive 75/440/CEE e 79/869/CEE 2. Alcune di esse non sono conformi alle esigenze delle 
direttive. 
Direttiva 75/440/CEE 
Ai sensi dell'articolo 3 della direttiva 75/440/CEE, gli Stati membri stabiliscono per tutti i punti 
di prelievo, o singolarmente per ogni punto di prelievo, i valori applicabili alle acque 
superficiali per i parametri di cui nella medesima direttiva. Le autorità tedesche dichiarano che 
le acque superficiali sono utilizzate per la produzione di acqua potabile nei Lànder di 
Mecklemburgo - Pomerania occidentale, Sassonia, Sassonia-Anhalt e Turingia e che i punti di 
prelievo sono stati suddivisi nelle seguenti categorie: A 1(5), A 2(20), 
A 3(2) e inferiore a A 3(1). L'ultima categoria concerne il prelievo di acque superficiali dal 
fiume Warnow, situato nel Mecklemburgo-Pomerania occidentale. Come parametri si 
prendono in considerazione i fosfati, il tenore di ossigeno dissolto e i coliformi totali. 
In virtù dell'articolo 4, paragrafo 2 della direttiva 75/440/CEE, gli Stati membri adottano le 
disposizioni necessarie per garantire un costante miglioramento dell'ambiente. A tale scopo 
essi definiscono un piano di azione organico ed un calendario per il risanamento delle acque 
superficiali, segnatamente di quelle della categoria A 3. Sono stati trasmessi alla Commissione 
piani di azione per il Brandemburgo, la Sassonia e la Turingia. Solo il primo peraltro è 
2 Berlino: Regolamento relativo all'estrazione di acque superficiali per la produzione di acqua potabile; 
Brandeburgo: Regolamento relativo alle norme sulla qualità delle acque superficiali per l'estrazione di 
acque per la produzione di acqua potabile, del 15 aprile 1997, entrato in vigore il 17 maggio 1997; 
Meckleriburgo-Pomerama occidentale: Regolamento relativo all'estrazione di acque superficiali per la 
produzione, di acqua potabile, del 24 aprilel997, entrato in vigore il 22 maggio 1997; Sassonia: 
Regolamento del ministero statale sassone dell'ambiente e dell'assetto territoriale, relativo alle norme sulla 
qualità delle acque superficiali per il prelievo di acqua per la produzione di acqua potabile, in applicazione 
delle direttive 75/440/CEE e 79/869/CEE, entrato in vigore il 22 maggio 1997; Sassonia-Anhalt: 
Regolamento relativo alle norme sulla qualità ed al controllo delle acque superficiali per l'estrazione di 
acque per la produzione di acqua potabile, del 17 aprile 1997, entrato in vigore il 23 aprilel997; Turingia: 
Regolamento relativo alle norme sulla qualità delle acque superficiali per l'estrazione di acque per la 
produzione di acqua potabile del 20 marzo 1997, entrato in vigore il 6 maggio 1997. 
1 
conforme alle disposizioni dell'articolo 4, paragrafo 2. Per quanto concerne la Sassonia, nel 
piano mancano le informazioni relative alla qualità delle acque prelevate a Zeugrabben-Flòha. 
Un piano di gestione relativo al fiume Warnow, nel Mecklemburgo-Pomerania occidentale, è 
stato notificato alla Commissione in applicazione dell'articolo 4, paragrafo 3 della direttiva 
75/440/CEE. È stato trasmesso anche un piano di gestione delle risorse idriche della diga di 
Weida, in Turingia, a causa della presenza di nitrati nelle acque. 
Direttiva 79/869/CEE 
Ai sensi degli articoli 3 e 4 della direttiva 79/869/CEE gli Stati membri ricorrono ai metodi di 
misura di riferimento di cui all'allegato della medesima direttiva e rispettano le frequenze 
minime annue dei campionamenti e delle analisi di ogni parametro indicato nella direttiva 
75/440/CEE. 
Le autorità tedesche hanno fornito informazioni in merito alle disposizioni legislative adottate 
per attuare la direttiva 79/869/CEE. Ne risulta che nei 6 nuovi Lander sono in fase di 
preparazione disposizioni legislative in materia. La Germania ha comunicato parimenti dati 
relativi ai parametri e alle frequenze adottati nei 6 nuovi Lànder. Alcuni di essi non sono 
conformi alle disposizioni della direttiva. 
b) Articolo 2 della direttiva 90/656/CEE: Qualità delle acque di balneazione 
(direttiva 76/160/CEE) 
Ai sensi dell'articolo 2 della direttiva 90/656/CEE, la Germania doveva prevedere che, per il 
territorio dell'ex Repubblica democratica tedesca, gli obblighi previsti dalla suddetta direttiva 
fossero rispettati entro il 31 dicembre 1995. 
Le autorità tedesche hanno comunicato che per i 6 nuovi Lànder le disposizioni legislative 
necessarie all'attuazione della direttiva 76/160/CEE sono state elaborate ma non ancora 
adottate definitivamente, salvo per il Mecklemburgo-Pomerania occidentale e la Sassonia-
Anhalt3. Si osservi che per tale Land è stata pubblicata una circolare e non una disposizione 
legislativa vincolante. 
e) Articolo 3 della direttiva 90/656/CEE: Scarichi di sostanze pericolose (direttiva 
76/464/CEE e diritto derivato) 
In virtù dell'articolo 3 della direttiva 90/656/CEE, la Repubblica Federale di Germania doveva 
applicare, entro il 31 dicembre 1992, nel territorio dell'ex Repubblica democratica tedesca le 
disposizioni previste dalle direttive 76/464/CEE, 82/176/CEE, 83/513/CEE, 84/156/CEE, 
84/49I/CE, 86/280/CEE e 88/347/CEE agli stabilimenti industriali ivi installati alla data 
dell'unificazione tedesca. Con la direttiva della Commissione 93/80/CEE tale data è stata 
posposta al 31 dicembre 1995. 
Le autorità tedesche affermano che la direttiva non è ancora attuata. Se ne prevede l'attuazione 
a livello federale. I lavori preparatori sono in corso. 
Mecklenburgo-Pomerania occidentale: Regolamento statale relativo ai requisiti igienici nelle località di 
balneazione, del 3 maggio 1995, entrato in vigore il 25 maggio 1995; Sassonia-Anhalt: circolare del 
ministero del lavoro e degli affari sociali, del 15 ottobre 1993. 
La Germania ha anche trasmesso diagrammi e tabelle da cui risulta una considerevole 
diminuzione delle sostanze pericolose (mercurio, cadmio, fosforo) nelle acque superficiali, 
particolarmente nel fiume Elba. 
d) Articolo 4 della direttiva 90/656/CEE: Qualità delle acque dolci idonee alla vita dei 
pesci (direttiva 78/659/CEE) 
Ai sensi dell'articolo 4 della direttiva 90/656/CEE, la Repubblica Federale tedesca doveva 
garantire che, per il territorio dell'ex Repubblica democratica tedesca, gli obblighi previsti dalla 
direttiva 78/659/CEE fossero rispettati dal 31 dicembre 1992. 
Le autorità tedesche hanno dichiarato che la direttiva non è stata ancora attuata. Ne è prevista 
l'attuazione a livello federale. I lavori preparatori sono in corso. Nel 1997 le autorità tedesche 
hanno notificato disposizioni legislative relative a due nuovi Lander4. 
e) Articolo 6 della direttiva 90/656/CEE: Protezione delle acque sotterranee 
dall'inquinamento (direttiva 80/68/CEE) 
Ai sensi dell'articolo 6 della direttiva 90/656/CEE, la Repubblica Federale tedesca doveva 
garantire che, per il territorio dell'ex Repubblica democratica tedesca, gli obblighi previsti dalla 
direttiva 80/68/CEE fossero rispettati entro il 31 dicembre 1995. 
Le autorità tedesche avevano dichiarato che la direttiva avrebbe dovuto essere attuata a livello 
federale. Nel 1997 hanno trasmesso il regolamento di attuazione, adottato il 18 marzo 19975. 
Hanno inoltre fornito precisioni sulle modalità di applicazione relative agli articoli da 6 a 8 
della direttiva 80/68/CEE. 
Gli articoli 3, 4 e 5 concernono lo scarico nelle acque sotterranee delle sostanze contenute 
negli elenchi I e II. Le autorità tedesche segnalano che non esistono casi di scarico diretto di 
sostanze di tale tipo. Per quanto concerne l'articolo 4, paragrafo 1, secondo trattino e 
l'articolo 5, paragrafo 1, secondo trattino, si procede al monitoraggio e vengono rilasciate 
autorizzazioni al fine di prevenire lo scarico indiretto di sostanze dell'elenco I ed evitare 
l'inquinamento dovuto a sostanze dell'elenco II. È illustrata anche la situazione delle discariche 
di rifiuti (si rinvia al paragrafo della presente relazione relativo ai rifiuti). Per quanto concerne 
l'articolo 4, paragrafo 1, terzo trattino, le autorità tedesche dichiarano di aver preso misure 
provvisorie, valide fino all'entrata in vigore delle disposizioni legislative. Forniscono anche 
informazioni relative agli scarichi diretti prodottisi in circostanze particolari in Turingia, ai quali 
nel frattempo è stato posto termine, oppure che, ai sensi dell'articolo 2, lettera b) della direttiva 
80/68/CEE non rientrano nel campo di applicazione della medesima direttiva. Per quanto 
concerne l'articolo 6, le autorità tedesche hanno fornito informazioni sulle ricariche artificiali 
autorizzate in Sassonia e Sassonia-Anhalt. 
5 Brandeburgo: Regolamento relativo alle norme sulla qualità delle acque superficiali, per la conservazione 
della fauna ittica, del 28. maggio 1997; Sassonia: Regolamento del ministero statale sassone dell'ambiente 
e dell'assetto territoriale, relativo al recepimento della direttiva 78/659/CEE sulla qualità delle acque dolci 
che richiedono protezione o miglioramento per essere idonee alla vita dei pesci, del 3 luglio 1997. 
Regolamento relativo al recepimento della direttiva 80/68/CEE del Consiglio, del 17 dicembre 1979, 
concernente la protezione delle acque sotterranee dall'inquinamento provocato da certe sostanze pericolose, 
del 18 marzo 1997, entrato in vigore il 22 marzo 1997. 
• G 
Infine, considerata l'importanza delle acque sotterranee nei 6 nuovi Lander (che forniscono i 
due terzi dell'acqua potabile), la Germania ha notificato un progetto relativo al monitoraggio 
delle acque sotterranee e all'istituzione di una rete di punti di misura. 
f) Articolo 7 della direttiva 90/656/CEE: Qualità delle acque destinate al consumo 
umano (Direttiva 80/778/CEE) 
Ai sensi dell'articolo 7 della direttiva 90/656/CEE, La Repubblica Federale di Germania 
doveva garantire che, per il territorio dell'ex Repubblica democratica tedesca, gli obblighi 
derivanti dalla direttiva 80/778/CEE fossero rispettati entro il 31 dicembre 1995. Doveva 
peraltro adoperarsi per raggiungere tale obiettivo fin dal 31 dicembre 1991. Se non avesse 
potuto conseguire tale obiettivo, la Repubblica Federale di Germania avrebbe dovuto 
presentare immediatamente alla Commissione tutte le informazioni utili al riguardo, unitamente 
ad un piano di risanamento indicante le misure necessarie a garantire la conformità alle norme 
della direttiva entro il 31 dicembre 1995. 
Le autorità tedesche segnalano che la direttiva 80/778/CEE è stata attuata con legge federale 
applicabile anche ai 6 nuovi Lander, entrata in vigore il 1° ottobre 19956. 
Per quanto concerne la qualità delle acque destinate al consumo umano distribuite nei 6 nuovi 
Lander, nella relazione del 1993 la Commissione indicava già che la Germania non era riuscita 
a raggiungere il livello fissato dalla direttiva 80/778/CEE entro il 31 dicembre 1991. Nel 1992 
la Germania aveva pubblicato una prima relazione, che la Commissione aveva considerato 
incompleta relativamente agli obblighi di cui all'articolo 7 della direttiva 90/656/CEE a causa, 
segnatamente, della carenza di dati affidabili. Nel giugno 1996 fu pubblicata una seconda 
relazione, che conteneva una descrizione particolareggiata della situazione della qualità delle 
acque potabili dopo il 1992, dei provvedimenti presi nel frattempo e dei risultati ottenuti. 
Globalmente risulta che i valori limite sono stati superati solo in alcuni casi particolari: alla fine 
del 1995 il superamento dei valori limite per le sostanze tossiche di cui all'allegato I della 
direttiva 80/778/CEE concerneva meno dello 0,1% della popolazione e il superamento dei 
valori limite per i nitrati concerneva lo 0,6% della popolazione. 
2. Uccelli selvatici 
Articolo 5 della direttiva 90/656/CEE: Uccelli selvatici (direttiva 79/409/CEE) 
Ai sensi dell'articolo 5 della direttiva 79/409/CEE, la Repubblica Federale doveva introdurre 
nel territorio dell'ex Repubblica democratica tedesca le misure di protezione derivanti dagli 
obblighi previsti dagli articoli 3 e 4 della direttiva 79/409/CEE entro il 31 dicembre 1992. 
Regolamento relativo all'acqua potabile e all'acqua utilizzata nella produzione di generi alimentari, nella 
versione della notifica del 5 dicembre 1990, rettificata il 23 gennaio 1991. 
Le autorità tedesche dichiarano che la direttiva 79/409/CEE è stata attuata e rinviano alle 
informazioni in materia già comunicate nella relazione del 1993. 
3. Inquinamento atmosferico da anidride solforosa, ossidi di azoto e piombo 
Gli articoli 8, 10 e 12 della direttiva 90/656/CEE prevedono un'impostazione in due tappe per 
il miglioramento della qualità dell'aria per quanto concerne le emissioni di anidride solforosa, 
ossidi di azoto e piombo di cui nelle direttive 80/779/CEE (S02), 82/884/CEE (piombo), 
85/203/CEE (NOx) nel territorio dell'ex Repubblica democratica tedesca: 
In un primo tempo la Germania doveva prendere adeguati provvedimenti affinché, entro il 31 
dicembre 1991, la concentrazione di tali inquinanti non superasse i valori limite previsti dalla 
direttiva. Qualora sussistesse il rischio che i valori limite fossero superati in determinate zone, 
nonostante le misure prese, le autorità tedesche avrebbero dovuto informarne la Commissione 
entro il 31 dicembre 1991 (per il biossido di azoto, il 31 dicembre 1992), comunicando 
contemporaneamente alla Commissione i progetti per il progressivo miglioramento della 
qualità dell'aria in tali zone. Tali progetti dovevano descrivere i provvedimenti presi o in fieri e 
le procedure attuate, o da attuare. 
Nella seconda tappa tali provvedimenti dovevano ridurre, entro il 31 dicembre 1995, la 
concentrazione di tali inquinanti nell'atmosfera delle zone interessate a valori inferiori o uguali 
ai valori limite previsti dalle direttive 
Le autorità tedesche dichiarano che le direttive di cui agli articoli 8, 10 e 12 della direttiva 
90/656/CEE sono state attuate con legge federale del 26 ottobre 19937. 
a) Articolo 8 della direttiva 90/656/CEE: Anidride solforosa e particelle in sospensione 
(direttiva 80/779/CEE) 
La relazione del 1993 indicava già che la Germania aveva notificato alla Commissione le zone 
nelle quali la concentrazione superava i valori limite fissati dalla direttiva 80/779/CEE. Si 
trattava di zone localizzate nei Lànder di Sassonia-Anhalt, Sassonia e Turingia. 
I superamenti dei valori limite possono cosi essere sintetizzati: 
Per i seguenti anni tropici (1° aprile - 31 marzo) il numero di zone/sottozone notificate per 
superamento dei valori limite è il seguente: 
91/92: 18. 92/93:21. 93/94:4. 94/95: 1. 95/96: 1. 
Secondo le informazioni fornite da allora, le emissioni di anidride solforosa sono state ridotte 
considerevolmente per tutto il territorio dei 6 nuovi Lànder entro i termini fissati dalla direttiva 
90/656/CEE. I dati relativi ai due ultimi anni tropici indicano esclusivamente il superamento del 
valore limite di anidride solforosa nella regione dell'Erzgebirge (Sassonia). È probabile che la 
situazione si confermi negli anni prossimi a causa della natura transfrontaliera 
dell'inquinamento da anidride solforosa in tale area. Sono state indicate le ragioni del 
superamento ed i provvedimenti presi in tale regione per ridurre le emissioni di anidride 
solforosa. 
7 22esimo. Regolamento di applicazione della legge federale sulla tutela dalle immissioni, del 26 ottobre 
1993, modificato dal regolamento del 27 maggio 1994 
l 
b) Articolo 10 della direttiva 90/656/CEE: Piombo contenuto nell'atmosfera 
(direttiva 82/884/CEE) 
Come già indicava la relazione del 1993, le autorità tedesche hanno comunicato alla 
Commissione, per misura precauzionale, che la regione di Ohrdruf (Landkreis Gotha) 
costituiva un'area in cui i valori limite fissati dalla direttiva 82/884/CEE rischiavano di essere 
superati a causa delle fabbriche di vernici ivi situate. L'area circostante era definita "zona a 
rischio". Le autorità tedesche hanno inoltre informato la Commissione dei cambiamenti 
intervenuti nel sistema di produzione, che hanno ottenuto una sostanziale diminuzione delle 
emissioni provenienti da tali industrie, consentendo di scendere al valore limite prescritto. I 
fatti sono stati confermati dai programmi di misure avviati in tale zona nel 1994 e nel 1995. Il 
valore massimo rilevato nel 1995 era pari a 0,69 ug/m3. L'area di Ohrdruf pertanto non è più 
una "zona a rischio". 
Sono state notificate due altre zone, entrambe situate in Sassonia; si tratta di Freiberg (una 
serie di impianti industriali) e Zwickau (fabbriche di accumulatori al piombo), senza che 
peraltro fossero stati rilevati superamenti dei valori limite. Tali zone continueranno ad essere 
oggetto di sorveglianza. 
La Commissione ha ricevuto dalle autorità tedesche progetti di misurazioni e procedure intese 
a migliorare la qualità dell'aria nelle zone inquinate. 
e) Articolo 12 della direttiva 90/656/CEE: Biossido di azoto (direttiva 85/203/CEE) 
Le autorità tedesche hanno segnalato 4 zone in cui le concentrazioni rischiavano di superare il 
valore limite. Nessun superamento è stato però rilevato per la totalità del territorio nel periodo 
indicato dalla direttiva 90/656/CEE. 
Dal 1990, secondo le autorità tedesche, nell'insieme del territorio non sono state riscontrate 
concentrazioni di biossido di azoto superiori al valore limite. 
Le autorità tedesche hanno fornito alla Commissione anche informazioni relative ai 
provvedimenti presi per ridurre le emissioni di biossido di azoto e segnatamente le emissioni di 
ossidi di azoto provenienti da fonti fisse e dal traffico. 
Dalle informazioni fornite dal governo tedesco risulta che nei 6 nuovi Lànder sono state 
rispettate le esigenze della direttiva 85/203/CEE. 
4. Rischi di incidenti rilevanti 
Articolo 9 della direttiva 90/656/CEE: Rischi di incidenti rilevanti 
Ai sensi dell'articolo 9, per il territorio dell'ex Repubblica democratica tedesca gli obblighi 
previsti dalla direttiva 82/501/CEE dovevano essere rispettati entro il 1° luglio 1992. La 
direttiva è stata recepita nel diritto tedesco8. Gli operatori economici di tutti e 6 i Lànder 
soddisfano alle esigenze della direttiva. 
Regolamento in materia di incidenti, del 20 settembre 1991, modificato da ultimo dall'articolo 3 del 
Regolamento del 26 ottobre 1993 
3 
Le autorità tedesche segnalano un unico caso, concernente un'impresa situata in Turingia, per 
la quale non state trasmesse le informazioni sulle misure di sicurezza di cui all'articolo 5 della 
direttiva 82/501/CEE, a causa della prevista chiusura dell'impresa. La Germania non ha 
peraltro confermato che l'impresa in questione sia stata effettivamente chiusa. 
5. Inquinamento causato dall'amianto 
Articolo 14 della direttiva 90/656/CEE: Prevenzione e limitazione dell'inquinamento 
ambientale da amianto (direttiva 87/217/CEE) 
Ai sensi dell'articolo 14, per il territorio dell'ex Repubblica democratica tedesca gli obblighi 
derivanti dalla direttiva 87/217/CEE dovevano essere soddisfatti rispettivamente entro il 31 
dicembre 1991 ed entro il 31 giugno 1993. 
Le autorità tedesche comunicano che la direttiva 87/217/CEE è stata recepita nel diritto 
tedesco in tempo utile9. La legislazione adottata contiene disposizioni che vietano la 
produzione e l'uso dell'amianto, eccezion fatta per taluni impianti esistenti, autorizzati a 
continuare temporaneamente l'attività. Tale legislazione prevede anche valori limite per le 
emissioni nell'atmosfera e gli scarichi nelle acque. 
6. Rifiuti 
Articolo 16 della direttiva 90/656/CEE: Rifiuti (direttive 75/442/CEE e 78/319/CEE) 
Ai sensi dell'articolo 16, paragrafo 1, la Germania doveva garantire che, salvo per quanto 
riguarda i nuovi impianti, per l'ex territorio della Repubblica democratica tedesca gli obblighi 
imposti dall'articolo 8 della direttiva 75/442/CEE e dall'articolo 9 della direttiva 78/319/CEE 
fossero rispettati entro il 31 dicembre 1995. In virtù di tali disposizioni, gli impianti di 
trattamento di rifiuti devono ottenere l'autorizzazione delle autorità competenti. Le autorità 
tedesche indicano che sono in corso procedure di autorizzazione per discariche già esistenti di 
rifiuti urbani (133), di rifiuti pericolosi (13) e di deposito temporaneo (11). Sono state chiuse 
84 discariche di rifiuti urbani. Se necessario, si procederà a ulteriori controlli. 
Ai sensi dell'articolo 16, paragrafo 2, la Germania doveva trasmettere entro il 31 dicembre 
1991 piani di risanamento rispondenti alle esigenze dell'articolo 6 della direttiva 75/442/CEE e 
dell'articolo 12 della direttiva 78/319/CEE. La relazione del 1993 indicava che la Commissione 
non condivideva l'opinione delle autorità tedesche in merito all'interpretazione dei termini 
"piani di risanamento", considerando che detti piani dovessero attenersi a quanto previsto 
all'articolo 6 della direttiva 75/442/CEE e all'articolo 12 della direttiva 78/319/CEE. Il 
problema è stato nel frattempo risolto: la Germania infatti ha presentato per tutti i 6 nuovi 
Lander - quantomeno in larga misura - piani di gestione dei rifiuti conformi alle disposizioni di 
cui sopra. 
Regolamento sulla protezione dalle sostanze pericolose, del 26 ottobre 1993. 
lo 
Elenco degli allegati: 
Allegato 1: Comunicazione ai sensi degli articoli da 1 a 10, 12 e 14 della direttiva 90/65 6/CEE 
Allegato 2: Comunicazione ai sensi degli articoli 1, 6 e 16 della direttiva 90/65 6/CEE 
Allegato 3: Comunicazione ai sensi dell'articolo 1 della direttiva 90/656/CEE 
Allegato 4: Comunicazione relativa alla situazione generale dell'attuazione della direttiva 
90/656/CEE 
ff 
DA: Bilaget foreligger kun pâ tysk 
EN: Annex exists in German only 
ES: Anexo disponible sólamente en alemân 
FI: Liite saatavilla ainoastaan saksankielisenâ 
FR: Annexe disponible seulement en allemand 
GR: To JtaQdgtTifxa amàQxei fxóvo ara yegM-avixa 
IT: Allegato disponibile soltanto in tedesco 
NL: Annex bestaat alleen in het duits 
PT: Anexo apemas disponivel em alemâo 
SV: Bilagan finns bara pâ tyska 


ISSN 0254-1505 
COM(98) 33 def. 
DOCUMENTI 
IT 14 01 13 03 
N. di catalogo : CB-CO-98-033-IT-C 
ISBN 92-78-30327-5 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
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