COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0M(93)132 def. 
Bruxelles, 30 marzo 1993 
Proposta modificata di 
HFC IS IONE DEL CONSIGLIO 
che adotta la seconda fase del Programma di Cooperazione Transeuropea 
per Studi Universitari 
(TEMPUS I I) 
(presentata dalla Commissione ai sensi dell'articolo 149 
paragrafo 3 del trattato CEE) 
- 2 -
PECIONE 
1. In data 9 marzo 1993 il Parlamento europeo ha approvato la proposta, 
presentata dalla Commissione, di una decisione del Consiglio che 
adotta la seconda fase del Programma di Cooperazione Transeuropea per 
studi universitari (TEMPUS II, 1994 - 1998) con4 riserva di alcuni 
emendament i. 
2. Accogliendo il punto di vista del Parlamento europeo, la Commissione 
ha accettato nella sessione plenaria del Parlamento 6 emendamenti che 
sono stati inseriti nella proposta modificata della Commissione. 
3. La Commissione rispetta l'auspicio del Parlamento che TEMPUS II non si 
limiti a recare un importante contributo allo sviluppo di un'economia 
di mercato nei paesi dell'Europa centrale e orientale, ma riservi 
anche un'attenzione particolare allo sviluppo di una società 
democratica in tali paesi. La Commissione è concorde sulla necessità 
di dare particolare rilievo all'educazione alla democrazia all'atto 
della messa a punto di programmi di studio. Inoltre essa è d'accordo 
sul fatto che lo sviluppo strutturale nell'ambito del programma 
TEMPUS II dovrebbe essere imperniato sullo sviluppo di strutture 
democratiche e amministrative all'interno delle istituzioni di 
istruzione superiore quale importante contributo allo sviluppo di una 
società democratica nei paesi dell'Europa centrale e orientale e al 
processo di riforma sociale nel suo complesso. Di tali aspetti la 
Commissione tiene conto nel testo modificato del 2* e 12' considerando 
e nel l'art ico lo 2. 
4. La Commissione riconosce l'importanza di dare rilievo particolare agli 
effetti positivi del programma TEMPUS nel promuovere lo scambio 
culturale tra i paesi beneficiari potenziali e la Comunità europea 
nonché la coesione sociale e socioeconomica. La Commissione ha fatto 
propri i relativi emendamenti del Parlamento per i "nuovi" 
considerando 5 e 13 onde dare uno spazio maggiore a questi importanti 
aspetti del programma. 
5. La Commissione riconosce che, per massimizzare l'efficacia e contenere 
i costi, i Progetti Europei Comuni dovrebbero essere preferibilmente 
abbinati alle reti esistenti finanziate nell'ambito dei programmi 
ERASMUS, COMETT e LINGUA ed ha quindi accettato l'emendamento del 
Parlamento all'allegato della decisione del Consiglio 
(Allegato/Progetti Europei Comuni, paragrafo 1, terzo comma). Tuttavia 
la Commissione ritiene che da tale abbinamento ci si debbano attendere 
anche altri vantaggi al di là delia questione dei costi. 
6. La Commissione accetta la sostanza dei due emendamenti del Parlamento 
europeo in merito agli obiettivi di TEMPUS II e al dialogo con i paesi 
beneficiari potenziali sulle strategie e le priorità nazionali. 
Onde recepire le preoccupazioni espresse in proposito dal Parlamento, 
la Commissione propone di modificare l'articolo 4 relativo agli 
obiettivi di TEMPUS 11 e dì introdurre un nuovo articolo 4 (bis) 
avente per oggetto il dialogo con i paesi beneficiari potenziali. 
- 3 -
L'articolo 4 modificato rispecchia ora con maggiore chiarezza gli 
obiettivi di TEMPUS II. La Commissione condivide l'opinione del 
Parlamento europeo sul fatto che TEMPUS II dovrebbe contribuire a 
instaurare una società democratica e a portare avanti il processo di 
riforma economica, sociale, socioeconomica, democratica e 
amministrativa in questi paesi, segnatamente sostenendo la riforma 
strutturale delle istituzioni di istruzione superiore e l'elaborazione 
dei programmi di studio. 
La Commissione è inoltre concorde con il Parlamento europeo sulla 
necessità di un dialogo permanente con i paesi beneficiari potenziali 
in merito alla formulazione di strategie nazionali e alla definizione 
di priorità nazionali onde potenziare al massimo l'impatto di TEMPUS 
Il sulla loro riforma economica, socioeconomica e democratica. Il 
nuovo articolo 4 (bis) riprende nella sostanza la proposta del 
Parlamento in merito alla definizione delle priorità e strategia 
nazionali sulla base di consultazioni tra la Commissione e le autorità 
competenti dei paesi beneficiari potenziali. 
7. L'articolo 4 modificato non contempla più le attività giovanili in 
quanto la Commissione ritiene che tali attività non rientrino 
pienamente negli obiettivi generali di TEMPUS II. Tuttavia, la 
Commissione propone di portare avanti le attività giovanili quale 
aspetto estremamente marginale di TEMPUS facendo perno sul riferimento 
contenuto nell'allegato alla decisione del Consiglio sotto il titolo 
"Borse Individuali e Attività Complementari", in assenza di una 
cornice più appropriata per tali attività tra la Comunità e i paesi 
dell'Europa centrale e orientale. 
Proposta modificata di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
che adotta la seconda fase del Programma di Cooperazione Transeuropea 
per Studi Universitari 
(TEMPUS II) 
COM(92) 407 def. 
Proposta originaria Proposta modificata 
Primo considerando 
Immutato Primo considerando 
Immutato 
Secondo considerando 
considerando che le esperienze 
acquisite nel corso della gestione 
del programma di aiuto all'Europa 
centrale ed orientale Phare aettono 
in evidenza la necessità di adeguare 
e diversificare ulteriormente le 
forme di assistenza in funzione delle 
necessità e delle priorità nazionali 
in materia di riforme strutturali e 
di adottare, nei limiti del 
possibile, un'impostazione 
multinazionale per la programmazione 
dell'aiuto; Secondo considerando 
considerando che le esperienze 
acquisite nel corso della gestione 
del programma di aiuto all'Europa 
centrale ed orientale Phare mettono 
in evidenza la necessità di adeguare 
e diversificare ulteriormente le 
forme di assistenza in funzione delle 
necessità e delle priorità nazionali 
in materia di riforme dei sistemi di 
istruzione superiore nonché della 
struttura (e dello status giuridico) 
deqU istituti universitari e di 
adottare, nei limiti del possibile, 
un'impostazione multinazionale per la 
programmazione dell'aiuto; 
Terzo e quarto considerando 
Immutat i Terzo e quarto considerando 
Immutat i 
Quinto considerando 
considerando che la cooperazione nel 
settore dell'istruzione superiore è 
presupposto a più stretti rapporti 
economici e culturali tra i popoli 
europei; Quinto considerando 
considerando che la cooperazione nel 
settore dell'istruzione superiore 
«ftprsa e approfondisce tutto . il 
complesso dei rapporti tra i popoli 
europei, indica i valori comuni di 
civiltà. consente una scambio 
fruttuoso delle idee ed agevola le 
attività plurinazionali nel settore 
scientifico. culturale. socio­
economico, artistico e commerciale; 
Dai sesto all'undicesimo considerando 
Immutati Dal sesto all'undicesimo considerando 
Immutat i 
-s-
Proposta originaria Proposta modificata 
Dodicesimo considerando Dodicesimo considerando 
considerando che i ministri della 
Pubblica istruzione di alcune 
Repubbliche dell'ex Unione Sovietica 
hanno espresso la volontà di 
partecipare a Tempus, in quanto 
strumento atto a trasformare i 
rispettivi sistemi di istruzione 
superiore nel contesto della riforma 
e del risanamento dell'economia e che 
nel primo triennio di attuazione 
dello stesso programma Tempus sono 
state acquisite esperienza e 
comprensione adeguate dei problemi 
relativi alla trasformazione 
dell'istruzione superiore e che 
queste sono direttamente applicabili 
nelle stesse Repubbliche; considerando che i ministri della 
Pubblica istruzione di alcune 
Repubbliche dell'ex Unione Sovietica 
hanno espresso la volontà di 
partecipare a Tempus, in quanto 
strumento atto a trasformare i 
rispettivi sistemi di istruzione 
superiore nel contesto delle riforme 
sociali. che comportano il 
risanamento _S_ JUL rilancio 
del 1'economia oltreché ri forme 
democratic»-»»^ n,fl «tra ti ve. e che nel 
primo triennio di attuazione dello 
stesso programma Tempus sono state 
acquisite esperienza e comprensione 
adeguate dei problemi relativi alla 
trasformazione dell'istruzione 
superiore e che queste sono 
direttamente applicabili nelle stesse 
Repubbliche; 
Tredicesimo considerando 
Immutato Tredicesimo considerando 
Immutato 
Tredicesimo considerando(nuovo) Tredicesimo considerando(nuovo) 
considerando che Tempus II PUÒ essere 
concepito come un programma ch£ 
promuove la coesione sociale e socio­
economica tra la Comunità e i paesi 
dell'Europa centrale ed orientale 
dando cosi dell'Europa l'in-acine di 
una comunità di valori: 
Quattord ices Imo cons I dorando 
Immutato Quattordicesimo considerando 
Immutato 
Ar 11 co Io 1 
Immutato Art icolo 1 
Immutato 
Articolo 2 
Il programma Tempus interessa i paesi 
dell'Europa centrale ed orientale che 
vengono indicati come beneficiari 
potenziali di un'assistenza economica 
nel regolamento (CEE) n. 3906/69 e le 
Repubbliche dell'ex Unione Sovietica 
definite nel regolamento (CEE, 
Euratom) n. 2157/91. Tali paesi sono 
in appresso denominati "paesi 
beneficiari potenziali" - La 
partecipazione sarà decisa dalle 
autorità nazionali in accordo con la 
Commissione, nel contesto della 
programmazione nazionale 
dell'assistenza comunitaria per la 
riforma economica. Articolo 2 
Il programma Tempus interessa i paesi 
dell'Europa centrale ed orientale che 
vengono indicati come beneficiari 
potenziali di un'assistenza economica 
nel regolamento (CEE) n. 3906/89 e le 
Repubbliche dell'ex Unione Sovietica 
definite nel regolamento (CEE, 
Euratom) n. 2157/91. Tali paesi sono 
in appresso denominati "paesi 
beneficiari potenziali". La 
partecipazione sarà decisa dalle 
autorità nazionali in accordo con la 
Commissione, nel contesto della 
programmazione nazionale 
dell'assistenza comunitaria per la 
riforma sociale ed economica. 
~(o-
Proposta originaria Proposta modificata 
Articolo 3 
Immutato Articolo 3 
Immutato 
Articolo 4 
Nell'ambito delle riforme 
e sociale, gli obicttivi del 
seguenti: Articolo 4 
a) favorire k> 
radatiaiMMo dell'Istruzione 
beneficiari potenziali, mediarne 
l'interazione eoa partner negli 
CoRwniU europei, subonfinataint 
da opti paese cttggmOe: 
b). cefltribwre • ftf frante a 
manodopera e di quaUTaca n 
economica e ' .•••••-. in campo economico 
Tempus sono i 
e per facilitare 
la collaborazione e 
Stati membri delia 
te alle scelte stabilité 
particolari carenze'di 
I corso deHa.'riforma' 
giovasi In la Comunità è i e) promuovere scambi di 
paesi beneficiari poMnziaS. 
Nella realizzazione degli obiettivi del programma 
TEMPUS II U Commissione, farà in modo che venga 
rispettata U politica generale comunitaria relativa alla 
parità delle opportunità tre uomo e donna nonché per i 
grappi emarginali, quii disabili. Si terre conto, «olire. 
della ut HI di ottenere la massima partecipazione da 
parte di tutte le regioni della Cotnuniti. L'oblettlvo di TEMPUS II. annoverabile tra (li obiettivi e (li orientamenti 
generali dei programmi PHARE e TAC1S nel contesto della riforma economica e 
sociale, consiste nella promozione dello sviluppo dei sistemi di istruzione 
superiore nel paesi beneficiari potenziali, attraverso la cooperazione, quanto 
più equilibrata possibile, con partner di tutti (li Stati membri della Comunità 
europea. In particolare. TEMPUS 11 ha lo scopo di assistere i sistemi di 
Istruzione superiore dei paesi beneficiari ncll'affrontare : 
a) 1 problemi in materia di sviluppo e revisione dei programmi di studio nelle 
aree prioritarie : 
bl la riforma delle strutture e delle Istituzioni nell'ambito dell'istruzione 
superiore e della loro gestione : 
ci lo sviluppo di una formazione finalizzata ad approfondire determinate 
conoscenze e capacità per sopperire a specifiche carenze di specializzazione a 
livello superiore e avanzato durante.la riforma economica, in particolare 
mediante migliori e più estesi legami con t'industria. 
Nel perseguire gli obiettivi di TEMPUS II la Commissione garantisce il rispetto 
della politica generale della Comunità in materia di pania di opportunità per 
uomini e donne. Lo stesso vale per i gruppi svantaggiati. quali ì portatori di 
handicap. 
Articolo 4 (bis) (nuovo) Articolo 4 (bis) (nnm/nl 
Dialogo con 1 paesi beneficiari potenziali 
La Commissione concorda con le autorità competenti di ciascun paese beneficiario 
potenziale gli obiettivi e le priorità per il ruolo di TEMPUS II nella strategia 
nazionale di riforma economica e sociale, sulla base degli obiettivi del 
programma e delle disposizioni dell'allegato e. in particolare, coerentemente 
con : 
a) 11) gli obiettivi generali del programma PHARE : 
(il) gli obiettivi generali del programma TAC IS. con particolare riferimento 
al suo aspetto settoriale : 
b> la politica in materia di riforma adottata da ciascun paese beneficiario 
potenziale in materia economica, sociale e dell'istruzione : 
e) la necessità di raggiungere un adeguato equilibrio tra le aree selezionate 
come prioritarie e le risorse destinate a TEMPUS II. 
Dall'articolo 5 all'articolo 10 
Immutati Dall'articolo 5 all'articolo 10 
Immutati 
Allegato - "Progetti Europei Comuni" 
par. 1. terzo comma 
possono . .esseirc Tali progetti 
abbinati, se del caso, alle reti 
esistenti, e in particolare a quelle 
finanziate nell'ambito dei programmi 
Erasmus, Comett e Lingua o ad altri 
programmi di assistenza che si 
occupano precipuamente degli aspetti 
connessi alla riforma economica e 
sociale. Allegato - "Progetti Europei Comuni" 
par. 1. terzo comma 
Per motivi di efficacia dei costi 
tali progetti sono abbinati 
preferibilmente alle reti esistenti e 
in particolare a quelle finanziate 
nell'ambito dei programmi Erasmus, 
Comett e Lingua o ad altri programmi 
di assistenza che si occupano 
precipuamente degli aspetti connessi 
alla riforma economica e sociale. 
Parte rimanente dell'allegato 
Immutata Parte rimanente dell'allegato 
Immutata 
-T-
ISSN 0254-1505 
COM(93)132def. 
DOCUMENTI 
rr i6 
N. di catalogo : CB-CO-93-157-IT-C 
ISBN 92-77-54062-1 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo