N.C105/10 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 16.4.93
II
(Attipreparatori)
COMMISSIONE
PropostadidecisionedelConsigliorelativaadunaseriediorientamentiriguardantileretitele­
matichetranseuropeetraamministrazioni
(93/C105/10)
COM(93)69def.
(PresentatadallaCommissioneil12marzo1993)
ILCONSIGLIO DELLECOMUNITÀ EUROPEE ,
vistoilTrattatocheistituiscelaComunitàeconomica
europea,inparticolarel'articolo235,
vistalapropostadellaCommissione ,
vistoilpareredelParlamentoeuropeo,
vistoilpareredelComitatoeconomicoesociale,
considerandocheilmercatointernoinstauraunospazio
senzafrontiereinterne,incuidev'esseregarantitalali­
beracircolazionedellemerci,dellepersone,deiservizie
deicapitali;cheperrendereeffettivaognunadiqueste
libertà,gliatticomunitariadottatioincorsodiadozione
prevedonomisurechecomportanorilevantiscambidi
datitraicittadini,glioperatorieconomicieleammini­
strazionicompetenti ;chetaliscambipossonoessereef­
fettuatimedianteretitranseuropee ;
considerandochelacreazionedelleretitranseuropeeè
intesaagarantireinconcretotaliscambidiinformazioni
perconsentireilfunzionamento delmercatointernoin
unaseriedisettori,soprattuttoperquantoriguardale
conseguenzedellasoppressionedeicontrolliallefron­
tiereinterne,ilpienoeserciziodellequattrolibertàdi
circolazione ,ilsostegnoallepolitichecomunitarieeil
funzionamento delprocessodecisionaledellaComunità;
considerando chel'efficacefunzionamento delmercato
internoimplicaunacooperazionepiùstrettadiquellafi­
norapraticatadalleamministrazioni degliStatimembrie
richiede,moltopiùcheinpassato,scambisistematicidi
informazione intempibrevissimi,iqualipossonoessere
rispettatisolograzieall'impiegointensivodeimezzitele­
matici;che,diconseguenza,ènecessariodisporredisi­
stemidiscambiodelleinformazioniinternecompatibilie
interoperabiliconquellidellealtreamministrazioni ;che
l'effettivocompletamento ditalisistemirichiedeazionie
risorsenazionali,eventualmente integratedarisorseco­
munitarie;considerandocheleretitelematichetranseuropeetra
amministrazioni costituisconoparteintegrantedellereti
transeuropeeditelecomunicazione ;
considerando che,aifinidelmercatointerno,occorre
agevolarelacircolazionedimerci,servizi,personeeca­
pitaliconipaesiterzieinparticolareconipaesimembri
dell'Associazioneeuropeadiliberoscambio(EFTA);che
talecircolazionerichiedescambidiinformazioni trale
amministrazioni dipaesiinteressati;chetaliscambidiin­
formazioniimplicanounacooperazionecondettipaesi
perpromuovereprogettitelematicid'interessecomunee
garantirel'interoperabilità dellereti;
considerando cheènecessarioistituireuncoordinamento
soddisfacentetragliStatimembrimedianteazionicomu­
nitarieappropriateinteseagarantireunarealizzazione e
unosfruttamentocoerentidelleretitelematichetraam­
ministrazioni ;che,inmancanzadiunadecisionecomu­
nitariasull'installazione delleretitelematichetranseuro­
peetraamministrazioni ,lapossibilitàdirealizzarel'in­
terconnessione el'interoperabilità delleretinazionali
verrebbepregiudicatael'accessoalleretistesselimitato;
considerandocheaifinidell'adozionedellapresentede­
cisioneiltrattatononprevedepoterid'azionediversida
quellidicuiall'articolo235;
DECIDE :
Articolo1
Lapresentedecisionedefinisceunaseriediorientamenti
concuisiprecisanogliobiettivi,lepriorità,lelineed'a­
zionegeneralieunaseriediprogettidiinteressecomune
nelsettoredelleretitelematichetranseuropeetraammi­
nistrazioni .
Articolo2
L'obiettivodelleretitelematichetranseuropeetraammi­
nistrazionièdicontribuireallagestioneeffettivadiuno
spaziocomunitariosenzafrontiereinterne,grazieall'im­
piegoincomunediretitelematiche .

16.4.93 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C105/11
Articolo3
Leprioritàstabiliteperconseguirel'obiettivodicuial­
l'articolo2sonoleseguenti:
—disporrerapidamentedisistemitelematiciadeguati
alleesigenzediscambidiinformazioniderivantidalla
soppressionedeicontrolliallefrontiereintracomuni­
tarieedalpotenziamento deicontrolliallefrontiere
esternedellaComunità;
—favorireilpienoeserciziodellalibertàdicircolazione
dimerci,servizi,personeecapitaliall'internodella
Comunità;
—favorirelagestionedellepolitichecomunichecontri­
buisconoall'armoniosofunzionamento dellospazio
comunitariosenzafrontiere;
—favorirel'adeguamentodelprocessodecisionaledella
Comunità;
—favorirel'evoluzioneelaconvergenzaamedioter­
minedeisistemioperativiversoun'architetturatele­
maticacomune,checonsentadiottimizzare iflussidi
informazione eridurreicostid'esercizio;
—promuoverel'interoperabilità traisistemid'informa­
zionericorrendoametodologieemeccanismiammi­
nistrativicompatibili,definendospecifichetecniche
comuniearmonizzando lenormeapplicate;
—stimolarelacreazionediuncomplessosoddisfacente
diservizidisupportotranseuropeiditelecomunica­
zione,qualilapostaelettronica,iltrasferimentodi
documentielettronici(file)el'accessouniversalealle
banchedati.
Articolo4
Perconseguirel'obiettivodicuiall'articolo2sonostate
stabiliteleseguentilineed'azionegenerali:
Azionisettoriali :
—definirespecifichetecnichedelleretitelematicheai
finidellarealizzazione deiprogettid'interesseco­
munemediantestudidifattibilitàcomprendenti ,se
delcaso,unafasediconvalida;
—realizzaretaliretiadoperadeipartnerinteressati,in­
tegrarlenell'ambitodiunmedesimoprogettod'inte­
ressecomuneegarantirnelamanutenzione el'ulte­
rioresviluppo,soprattuttoperquantoconcernelereti
necessarieallagestionedelmercatointerno;
—promuovereiniziativecomuniinteseadaccelerare
l'entratainserviziodiretitelematichespecifiche,lad­
dovesirendanecessariounparticolareimpegnoin
comuneeintempibrevissimidapartedelleammini­
strazioninazionaliecomunitarie ;—istituiremeccanismieprocedureperlosfruttamento
comunedelleretioperativeedeiprogettid'interesse
comune .
Azioniorizzontali :
—elaborarearchitetturecomunipergarantirel'intero­
perabilitàtralevarieretifacendoricorso,perquanto
possibile,atecnologiesperimentateeaprodottigià
disponibilisulmercato.L'azionecomportal'adozione
distrumenticomuni,qualinorme,architetturedirete
eservizidisupporto;
—stimolarelamessaadisposizionedegliutentidiser­
vizidisupportoqualiadesempiolapostaelettronica,
l'accessoallebanchedatioiltrasferimento didocu­
mentielettronici(file),pergarantirel'inoltrodellein­
formazionitratuttiisoggettiinteressati;
—avviareun'azionedisensibilizzazione delleammini­
strazionidirettamente oindirettamente interessate
allaproblematicadelleretitelematichetranseuropee ;
—istituireimeccanismidicooperazionetraleammini­
strazionidellaComunitàequelledeipaesiterzi.
Articolo5
Leretitelematichetranseuropeetraamministrazioni che
dovrannoessererealizzateinconformitàconlapresente
decisionesarannooggettodiprogettidiinteresseco­
mune.Iprogettiprevistisonopresentatinell'allegato.
Articolo6
GliStatimembrimobilitanolerisorsefinanziarie,tecni­
cheegestionalieapplicanoinoltrelemisureorganizza­
tivenecessarieallarealizzazione diprogettid'interesse
comuneperleretitelematichetranseuropeetraammini­
strazioni .
Articolo7
LaCommissione èautorizzataadavviaretrattativeconi
paesiterzieventualmente interessatiaconcludereconla
Comunitàaccordiriguardantilaloropartecipazione ai
progettidiinteressecomuneelencatinell'allegato,orela­
tivialmiglioramento dellainteroperabilità delleretitele­
matichetraleamministrazioni ditalipaesiequelledegli
StatimembridellaComunità.
Articolo8
GliStatimembrisonodestinataridellapresentedeci­
sione.
Articolo9
Lapresentedecisioneentrainvigore21giornidopola
datadellasuapubblicazionenellaGazzettaufficialedelle
Comunitàeuropee.

N.C105/12 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 16.4.93
ALLEGATO
PROGETTIDIINTERESSECOMUNERELATIVIALLERETITELEMATICHE TRANSEUROPEE
TRAAMMINISTRAZIONI
1.Soppressionedeicontrolliallefrontiereinterne
—Gestionedellefrontiereesterne
—Gestionedellestatistichesugliscambicomunitari
—Gestionedellalottacontrolefrodi
—Gestionedellamobilitàdellepersone
—Gestionedell'imposizionefiscaleindiretta
2.Pienoeserciziodellequattrolibertàdicircolazione
—Liberacircolazionedellemerci
—Liberacircolazionedeiservizi
—Liberacircolazionedellepersone
—Liberacircolazionedeicapitali
3.Sostegnoallepolitichecomunitarie
—Gestionedellapoliticaagricolacomune
—Gestionedellapoliticaambientale
—Gestionedellapoliticadellaconcorrenza
—Gestionedellapoliticadellaformazioneedell'istruzione
4.Funzionamento delprocessodecisionaledellaComunità
PropostadìdecisionedelConsigliocheistituisceun'azionecomunitariapluriennaleintesaafa­
vorirelacreazionediretitelematichetranseuropeedestinateallatrasmissionedidatitraammi­
nistrazioni(IDA)
(93/C105/11)
COM(93)69def.
(PresentatadallaCommissioneil12marzo1993)
considerando cheilConsiglio,conladecisione
85/214/CEE('),presoattodellarelazioneedellepro­
postepresentatedallaCommissioneconformemente alla
decisione82/607/CEE(2),haincaricatolaCommissione
diattuareleazionidicoordinamento necessarieperla
specifica,l'attuazioneel'impiegodeisistemitelematici
CADDIArelativiallatrasmissionedidatineisettoriagri­
colo,doganaleestatistico,dapartedegliStatimembrie
dellaCommissionestessa,conformemente adunpro­
grammadisviluppoapprovato;che,inmancanzadiun
programmadisviluppoapprovatoalmomentodelladeci­
sionesopracitata,l'attuazioneditaledecisioneerastata
limitataadunperiodoinizialedidueanniconscadenza
al2aprile1987;cheilConsiglio,conladecisioneILCONSIGLIODELLECOMUNITÀEUROPEE,
vistoiltrattatocheistituiscelaComunitàeconomica
europea,inparticolarel'articolo235,
vistalapropostadellaCommissione ,
vistoilpareredelParlamentoeuropeo,
vistoilpareredelComitatoeconomicoesociale,
considerandocheilConsigliohaadottatoladecisione
93/.../CEErelativaadunaseriediorientamentiriguar­
dantileretitelematichetranseuropeetraamministra­
zioni;(')GUn.L96del3.4.1985,pag.35.
OGUn.L247del23.8.1982,pag.25.