COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 09.12 1996 
COM(96) 637 def 
94/0189 (COD) 
PARERE DELLA COMMISSIONE 
in applicazione dell'articolo 189 B, paragrafo 2, lettera d) del trattato CE, 
sugli emendamenti del Parlamento europeo 
alla posizione comune del Consiglio riguardante la 
proposta di 
DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO 
che istituisce un programma di sostegno nel settore del libro e della lettura (Arianna) 
RECANTE MODIFICA DELLA PROPOSTA DELLA COMMISSIONE 
in applicazione dell'articolo 189 A, paragrafo 2 del trattato CE 

I. CRONISTORIA 
a) 11 25 ottobre 1994 la Commissione ha trasmesso al Parlamento europeo ed al 
Consiglio la proposta di decisione (COM(94)356 def COI) 94/0189). 
b) Il 6 aprile 1995 il Parlamento europeo ha adottato in prima lettura una risoluzione 
favorevole, contenente 35 emendamenti alla proposta della Commissione. 
e) il 20 aprile 1995 il Comitato delle regioni ha espresso parere favorevole 
d) il 28 luglio 1995 la Commissione ha adottato, a norma dell'articolo 149, 
paragrafo 3 del Trattato, una proposta modificata che ha ripreso in tutto o in parte 
32 emendamenti (COM(95)373) 
e) Il 27 giugno 1996 il Consiglio ha adottato una proposta comune. 
f) Il 22 luglio 1996 la Commissione ha accettato la posizione comune ed ha 
trasmesso il proprio parere al Parlamento europeo (SEC(95)1648). 
g) Il 22 ottobre 1996 il Parlamento europeo ha adottato in seconda lettura una 
risoluzione favorevole che include 11 emendamenti alla posizione comune 
2. OBIETTIVO DELLA PROPOSTA 
Si tratta di un programma di sostegno al settore del libro e della lettura nell'intento di 
promuovere la conoscenza, la diffusione e l'accesso del cittadino al patrimonio scritto ed 
alla creazione letteraria europea, soprattutto attraverso incentivi alla traduzione di opere 
letterarie, teatrali e di riferimento; di sostegno a progetti di cooperazione sul libro e la 
lettura realizzati in partnership, nonché di perfezionamento di quanti operano 
professionalmente nel settore. 
Nel quadro del programma si dà priorità alle lingue meno diffuse. 
^J3 
PARERE DELLA COMMISSIONE 
SUGLI EMENDAMENTI DEL PARLAMENTO EUROPEO 
Dopo aver preso in esame gli emendamenti proposti dal Parlamento europeo in seconda 
lettura, la Commissione può accogliere alcuni di essi che rivestono carattere tecnico o che 
sono in linea con la propria proposta iniziale. 
1. Emendamenti accolti dalla Commissione 
La Commissione può accettare gli emendamenti nn. 4, 5, 6, 7 e 8 ed inserirli nella propria 
proposta modificata affinché possano essere riesaminati dal Consiglio. 
* Con l'emendamento 4. si propone di inserire, nel rapporto di valutazione, un 
riferimento all'impatto del programma sulla promozione della lettura nelle lingue 
meno diffuse. 
Osservazioni, non trattandosi di un aspetto fondamentale, l'emendamento può 
essere accolto senza difficoltà, anche se la riduzione della durata del programma 
e del relativo bilancio potrà rendere gli effetti della proposta particolarmente 
limitati. 
* Con l'emendamento 5 si chiede la finanziabilità delle opere redatte in lingue meno 
diffuse senza previa traduzione in una delle lingue della Comunità. 
Osservazioni, la Commissione ritiene che l'emendamento - che è ispirato alla sua 
proposta iniziale - potrebbe aumentare la presenza e la partecipazione di queste 
opere nel programma. 
* Con l'emendamento 6 si chiede dare priorità alle piccole case editrici indipendenti. 
Osservazioni, la Commissione accetta l'emendamento in quanto l'esperienza 
scaturita dal progetto pilota di aiuti alla traduzione ha dimostrato che beneficiano 
del sostegno comunitario soprattutto le case editrici che possono essere considerate 
PMI 
* Con l'emendamento 7 si chiede di sopprimere il riferimento, ai fini della 
ripartizione delle risorse, alla duplice procedura (Comitato consultivo e di 
gestione). 
Osservazioni, tenuto conto dei limiti della dotazione di bilancio assegnata al 
programma, la Commissione è del parere che non sia opportuno procedere alla 
ripartizione tra le sei azioni. 
* Con l'emendamento 8 si chiede che siano finanziate dal programma quei progetti 
il cui obiettivo è di porre in essere banche e basi di dati. 
Osservazioni, la Commissione ritiene che l'emendamento si riferisca a progetti che 
possono rispondere agli obiettivi del programma. 
2. Emendamento accolto in parte dalla Commissione 
* L'emendamento 2. inteso a sostituire la duplice procedura (Comitato consultivo 
e di gestione) con un comitato consultivo, non può essere accolto che in parte, 
tenuto conto della posizione che la Commissione ha adottato in seguito 
all'adozione della posizione comune del Consiglio sulla proposta di 
decisione 94/0189 (SEC(96) 1320 del 12.7.1996, punti 3 e 4). 
Osservazioni, come essa ha sottolineato nell'anzidetta comunicazione, la 
Commissione non si è opposta al ricorso alla procedura del comitato misto, ma 
soltanto al coinvolgimento del comitato di gestione ai fini dell'adozione di atti ben 
determinati, ossia, nella fattispecie, le decisioni che concedono contributi 
finanziari a progetti del valore superiore ai 10 000 ECU, come si è anche opposta 
al ricorso a qualsiasi procedura di comitato ai fini dell'adozione dei rapporti di 
valutazione (che non costituiscono progetti di misure ai sensi della decisione del 
Consiglio del 13 luglio 1987 (87/373/CEE) che stabilisce le modalità per 
l'esercizio delle competenze esecutive conferite alla Commissione1). Inoltre, poiché 
l'emendamento del Parlamento europeo sopprime qualsiasi riferimento ai progetti 
di atti cui si applicherebbe una procedura di comitato, non può essere accolto su 
questo punto, in quanto il testo che ne risulterebbe potrebbe dar adito ad 
incertezze giuridiche. 
3. Emendamenti respinti dalla Commissione 
Sono respinti dalla Commissione gli emendamenti 1 e 3 
* Con l'emendamento 1 si chiede di modificare il titolo onde far riferimento 
esplicito alla traduzione 
Osservazioni, la Commissione ritiene che, tenuto conto della ripartizione delle 
risorse del programma (50% per la traduzione e 50% per la promozione del libro 
e della lettura) è inesatto affermare che il sostegno ha essenzialmente luogo 
tramite la traduzione. 
* Con l'emendamento 3 si chiede un aumento significativo del bilancio (da 7 milioni 
di ECU a 10,5 milioni di ECU). 
Osservazioni, a giudizio del Parlamento, se il Consiglio ha fatto proprie le 
proposte della Commissione per il 1997 e il 1998, il bilancio assegnato al 
programma è eccessivamente modesto in rapporto agli obiettivi da conseguire. 
Tuttavia, la Commissione deve attenersi alla programmazione finanziaria già 
approvata (23,5 milioni di ECU su 5 anni) e che va rispettata per la durata del 
programma (1997-1998). 
GU L 197 del 18.7.1987, pag. 33. 
5 
CONCLUSIONI 
In conclusione, la Commissione ritiene che le proposte di emendamento nn. 4, 5, 6, 7 e 8 
possano essere accolte integralmente, mentre l'emendamento n. 2 può essere accolto solo 
in parte. Gli emendamenti saranno inseriti nella proposta modificata. 
Gli emendamenti 1 e 3, nella formulazione attuale, sono respinti. 
Proposta modificata del 
PALAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO 
che istituisce un programma di sostegno nel settore del libro e della lettura (Arianna) 
(Presentata dalla Commissione 
conformemente all'articolo 189 B, paragrafo 2 del Trattato CE) 
RELAZIONE 
Con l'entrata in vigore del Trattato sull'Unione europea in data 1° novembre 1993, la 
presente proposta di decisione è soggetta alla procedura di codecisione (articolo 189 B 
del Trattato CE). 
L'articolo 189 B, paragrafo 2, lett. d), stabilisce che la Commissione formula un parere 
sugli emendamenti proposti dal Parlamento europeo in seconda lettura. La Commissione 
ha accettato 6 emendamenti del Parlamento per i motivi esposti al punto 1 del parere qui 
allegato 
La Commissione presenta, a norma dell'articolo 189 B, paragrafo 2 del Trattato CE, una 
proposta modificata nella quale sono inseriti i 6 emendamenti del Parlamento da essa 
accolti. 
Proposta modificata del 
PALAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO 
che istituisce un programma di sostegno nel settore del libro e della lettura (Arianna) 
(Presentata dalla Commissione 
conformemente all'articolo 189 B, paragrafo 2 del Trattato CE) 
? A 
Posizione comune del Consiglio Emendamenti del Parlamento 
(Emendamento 2) 
Articolo 5 
La Commissione attua il presente 
programma conformemente alla 
presente decisione. 
La Commissione è assistita da un 
Comitato composto di due 
rappresentanti per ogni Stato membro 
e presieduto dal rappresentante della 
Commissione. 1 membri del Comitato 
possono farsi assistere da esperti o 
consiglieri. 1. La Commissione attua il presente 
programma conformemente alla 
presente decisione. 
2. La Commissione è assistita dal 
comitato di cui all'articolo 5. 
paragrafo 2 della decisione 
n.719/96/CE del Parlamento europeo 
e del Consiglio che istituisce il 
programma Caleidoscopio. 
3. Il rappresentante della Commissione 
sottopone al Comitato progetti di 
misura concernenti: 
- il piano di lavoro annuale; 
- l'equilibrio generale tra tutte le 
azioni; 
- le modalità e i criteri di selezione 
di diversi tipi di progetti descritti 
nell'allegato (azioni 1, 2, 3, 4 e 6); 
- i progetti che comportano un aiuto 
di oltre 10000 ecu; 3. Sono adottate, secondo la procedura 
di cui al paragrafo 4. le misure qui 
appresso: 
- il piano di lavoro annuale; 
- l'equilibrio generale tra tutte le 
azioni; 
- le modalità e i criteri di selezione 
di diversi tipi di progetti descritti 
nell'allegato (azioni 1, 2, 3, 4 e 6); 
- le modalità di controllo e di 
valutazione del programma, nonché 
le conclusioni dei rapporti di 
valutazione previsti all'articolo 8 e 
ogni misura di modifica del presente 
programma che ne deriva; 
Il Comitato formula il suo parere sui progetti 
di misura di cui al comma precedente entro 
un termine che il Presidente può stabilire in 
funzione dell'urgenza della questione in 
esame. II parere è formulato alla _- le modalità di controllo e di 
valutazione del programma, 
4. Il rappresentante della Commissione 
sottopone al Comitato il progetto delle 
misure da adottare. Il Comitato formula il 
proprio parere sul progetto entro un termine 
che il Presidente può fissare in funzione 
maggioranza prevista all'articolo 148, 
paragrafo 2 dei trattato per l'adozione delle 
decisioni che il Consiglio deve prendere su 
proposta della Commissione. Nelle votazioni 
in seno al Comitato ai voti dei rappresentanti 
degli Stati membri è attribuita la 
ponderazione fissata nell'articolo precitato 11 
Presidente non partecipa al voto. 
La Commissione adotta misure che sono 
immediatamente applicabili. Tuttavia se tali 
misure non sono conformi al parere espresso 
dal Comitato, la Commissione le comunica 
immediatamente al Consiglio. 
In tal caso: dell'urgenza della questione in esame.il 
parere è formulato alla maggioranza prevista 
all'articolo 148, paragrafo 2 del trattato per 
l'adozione delle decisioni che il Consiglio 
deve prendere su proposta della 
Commissione. Nelle votazioni in seno al 
Comitato ai voti dei rappresentanti degli 
Stati membri è attribuita la ponderazione 
fissata nell'articolo precitato. 11 Presidente 
non partecipa al voto. 
La Commissione adotta misure che sono 
immediatamente applicabili. Tuttavia se tali 
misure non sono conformi al parere espresso 
dal Comitato, la Commissione le comunica 
immediatamente al Consiglio. 
In tal caso: 
a) la Commissione può differire di un 
periodo di due mesi a partire dalla data di 
tale comunicazione, l'applicazione delle 
misure da essa decise; 
b) il Consiglio, deliberando a maggioranza 
qualificata, può prendere una decisione 
diversa entro il termine di cui alla lettera a^ 
4. La Commissione può consultare il 
Comitato su tutte le questioni concernenti 
l'attuazione del presente programma che non 
rientrino tra quelle di cui al paragrafo 3. 
Il rappresentante della Commissione 
sottopone al Comitato un progetto delle 
misure da adottare. a) la Commissione può differire di un 
periodo di uno mese a partire dalla data di 
tale comunicazione, l'applicazione delle 
misure da essa decise; 
b) il Consiglio, deliberando a maggioranza 
qualificata, può prendere una decisione 
diversa entro il termine di cui alla lettera a). 
5. Le decisioni sui contribuiti finanziari 
comunitari in favore di progetti il cui 
sostegno finanziario superi i 10 000 ECU, 
sono adottate secondo la procedura di cui al 
paragrafo 6: 
(x II rappresentante della Commissione 
sottopone al Comitato un progetto delle 
misure da adottare. 
Il Comitato formula il suo parere su tale 
progetto entro un termine che il Presidente 
può fissare in funzione dell'urgenza della 
questione in esame, eventualmente 
procedendo a votazione. 
Il parere è iscritto a verbale; inoltre ogni 
Stato membro ha diritto di chiedere che la 
sua posizione sia messa a verbale. 
La Commissione tiene nella massima 
considerazione il parere formulato dal Il Comitato formula il suo parere su tale 
progetto entro un termine che il Presidente 
può fissare in funzione dell'urgenza della 
questione in esame, eventualmente 
procedendo a votazione. 
Il parere è iscritto a verbale; inoltre ogni 
Stato membro ha diritto di chiedere che la 
sua posizione sia messa a verbale. 
La Commissione tiene nella massima 
considerazione il parere formulato dal 
10 
Comitato. Essa informa il Comitato della Comitato. Essa informa il Comitato della 
maniera in cui ha tenuto conto del suo maniera in cui ha tenuto conto del suo 
parere. parere. 
7. Dietro richiesta della Commissione, il 
Comitato può prendere in esame qualsiasi 
questione inerente all'applicazione della 
presente decisione. 
11 
(Emendamento 4) 
Articolo 8, primo comma 
Un anno dopo l'attuazione del presente 
programma, e nei sei mesi successivi, la 
Commissione, sentito il Comitato, presenta 
al Parlamento europeo e al Consiglio un 
rapporto dettagliato di valutazione dei 
risultati ottenuti, accompagnato, se del caso, 
da adeguate proposte, anche per quanto 
riguarda il controllo e le modalità del 
programma, al fine di consentire al 
Parlamento europeo e al Consiglio di 
deliberare prima della fine del periodo 
contemplato dal presente programma. Tale 
rapporto evidenzia in particolare la creazione 
di valore aggiunto, segnatamente di carattere 
culturale, e le conseguenze socio-economiche 
indotte dal sostegno finanziario concesso 
dalla Comunità. Tale rapporto si prefigge di 
valutare, qualitativamente e 
quantitativamente, in quale misura il 
programma abbia realizzato gli obiettivi di 
cui all'articolo 2. Un anno dopo l'attuazione del presente 
programma, e nei sei mesi successivi, la 
Commissione, sentito il Comitato, presenta 
al Parlamento europeo e al Consiglio un 
rapporto dettagliato di valutazione dei 
risultati ottenuti, accompagnato, se del caso, 
da adeguate proposte, anche per quanto 
riguarda il controllo e le modalità del 
programma, al fine di consentire al 
Parlamento europeo e al Consiglio di 
deliberare prima della fine del periodo 
contemplato dal presente programma. Tale 
rapporto evidenzia in particolare la creazione 
di valore aggiunto, segnatamente di carattere 
culturale, e comprende un riferimento 
all'impatto sulla divulgazione della letteratura 
nelle lingue meno diffuse e le conseguenze 
socio-economiche indotte dal sostegno 
finanziario concesso dalla Comunità. Tale 
rapporto si prefigge di valutare, 
qualitativamente e quantitativamente, in 
quale misura il programma abbia realizzato 
gli obiettivi di cui all'articolo 2. 
12 
(Emendamento 5) 
Azione I, paragrafo lb (ii) 
ii) Le opere redatte in una delle lingue 
dell'Unione europea meno diffuse 
possono tuttavia essere considerate ai 
fini dell'aiuto alla traduzione allorché 
siano già state tradotte e pubblicate 
in una lingua dell'Unione europea 
(diversa dalla lingua originale) o 
quando, pur non essendo ancora state 
tradotte e pubblicate in una lingua 
dell'Unione europea, se ne proponga 
simultaneamente la traduzione in 
almeno due lingue dell'Unione 
europea. L'aiuto è destinato a 
sostenere la traduzione in un'altra 
lingua dell'Unione europea. Tali 
disposizioni si applicano inoltre alle 
opere: ii) Per dare priorità alle lingue 
dell'Unione europea meno diffuse le 
opere redatte in queste lingue 
possono tuttavia essere considerate ai 
fini dell'aiuto alla traduzione anche 
se non sono state tradotte 
precedentemente in altre lingue 
comunitarie. L'aiuto è destinato a 
sostenere la traduzione in un'altra 
lingua dell'Unione europea. Tali 
disposizioni si applicano inoltre alle 
opere: 
13 
(Emendamento 6) 
Allegato, azione 1, punto 1, paragrafo b bis (nuovo) 
Bisognerebbe dare la priorità alle richieste 
che provengono da piccole case editrici 
indipendenti 
14 
(Emendamento 7) 
Allegato, Azione I - ultimo capoverso 
Le risorse da stanziare nell'ambito di tale Le risorse da stanziare nell'ambito di tale 
azione saranno pari al 50% della dotazione azione saranno pari al 50% della dotazione 
globale destinata al presente programma. La globale destinata al presente programma. 
ripartizione esatta tra le sei azioni del 
presente programma sarà effettuata secondo 
le procedure di cui all'articolo 5. paragrafo 3. 
15 
(Emendamento 8) 
Allegato, azione 2, paragrafo 3 
1 progetti di cooperazione ammissibili 
all'aiuto riguardano qualsiasi iniziativa che 
presuppone la compartecipazione degli 
operatori suddetti (riunioni, convegni, 
manifestazioni, azioni pilota di cooperazione 
(o di scambio) intesa a promuovere, in 
particolare: 
2 la conoscenza reciproca della 
letteratura e della storia dei popoli 
europei e l'accesso ad esse; 
z lo sviluppo di iniziative in 
compartecipazione volte a facilitare 
l'accesso alle informazioni relative 
alla diffusione, aj]a promozione e alla 
traduzione del libro e l'accesso alla 
lettura da parte dei cittadini; I progetti di cooperazione ammissibili 
all'aiuto riguardano qualsiasi iniziativa che 
presuppone la compartecipazione degli 
operatori suddetti (riunioni, convegni, 
manifestazioni, azioni pilota di cooperazione 
(o di scambio) intesa a promuovere, in 
particolare: 
a) la conoscenza reciproca della 
letteratura e della storia dei popoli 
europei e l'accesso ad esse; 
b} lo sviluppo di iniziative in 
compartecipazione volte a facilitare: 
-l'accesso alle informazioni relative 
alla diffusione del libro, creando, ad 
esempio, una banca dati che contenga 
informazioni relative ai libri 
disponibili sul mercato nonché alle 
case editrici e al loro settore di 
specializzazione, per favorire la 
coproduzione e la copubblicazione di 
opere europee; 
-la promozione del libro; 
-ia traduzione del libro, ivi inclusa la 
possibilità di costituire una banca di 
dati semantici (di difficoltà e 
peculiarità semantiche) per i 
traduttori tecnici e letterari; 
-l'accesso alla lettura da parte dei 
cittadini; 
lo scambio di esperienze e know-how 
su temi di interesse comune tra 
professionisti a livello europeo; ç) lo scambio di esperienze e know-how 
su temi di interesse comune tra 
professionisti a livello europeo, 
16 
ISSN 0254-1505 
COM(96) 637 def. 
DOCUMENTI 
IT 16 
N. di catalogo : CB-CO-96-634-IT-C 
ISBN 92-78-12934-8 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
S