COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 04.04.1995 
COM(95) 123 def. 
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE 
sulla ripartizione degli stanziamenti e l'attuazione delle iniziative comunitarie 
in Austria. Finlandia e Svezia 

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ailla ripartizione degli stanziamenti e fattuariofKi deîk iniziative comunitirie 
Ln Attrtrife Fi 
1. Nell'Atto di adesione dell' Austria, della Finlandia e della Svezia è stabilito l'importo delle 
risorse dei Fondi strutturali da destinare a ciascun nuovo Stato membro. 
Conformemente alla normativa che disciplina i Fondi strutturali, il 9% di questo importo 
totale dev'essere accantonato, in ciascuno dei suddetti Stati membri, per le iniziative 
comunitarie (cfr. tabella 1 dell'allegato). 
2. Per i nuovi Stati membri, la Commissione applicherà lo stesso metodo di ripartizione 
delle risorse finanziarie concordato nel 1994 per la Comunità a Dodici. Tale metodo 
dovrà essere però adeguato, per quanto concerne le modalità d'applicazione, per tener 
conto delle circostanze specifiche degli Stati membri considerati. 
3. Il metodo utilizzato è il seguente: per stabilire la quota relativa ad ogni iniziativa, si 
effettua innanzi tutto una stima dell'importo che ogni nuovo Stato membro avrebbe 
ottenuto se avesse fatto parte dell'Unione al momento in cui è stata effettuata (l'anno 
scorso) la ripartizione delle risorse tra gli altri Stati membri. Le quote in tal modo 
ottenute assorbono gran parte delle risorse disponibili; resta tuttavia una piccola 
rimanenza per ciascun Stato membro, in quanto non tutte le iniziative sono 
concretamente applicabili ai nuovi Stati membri. 
4. In una seconda fase, anche la rimanenza viene ripartita e si provvede in tal modo a 
correggere la situazione iniziale, per tener maggiormente conto delle caratteristiche 
specifiche dei nuovi Stati membri. 
La caratteristica di tutti e tre gli Stati membri è di avere lunghissime frontiere esterne con 
paesi terzi. Contribuire alla stabilità socio-economica dei paesi del mar Baltico e 
dell'Europa centro-settentrionale riveste importanza fondamentale sia per l'Unione che 
per gli Stati membri interessati. Alcuni programmi congiunti INTERREG-PHARE 
rientrano inoltre nella strategia di preadesione concernente i paesi limitrofi dell'Europa 
centrale. 
In base a queste considerazioni si propone, per la Svezia, che la rimanenza venga 
utilizzata interamente per INTERREG. 
Nel caso della Finlandia, si propone che il grosso della rimanenza venga destinato a 
INTERREG ed una piccola parte alle iniziative PMI e PESCA, vista la necessità di 
combattere la disoccupazione promuovendo lo sviluppo di PMI internazionalmente 
competitive e di ristrutturare l'industria della pesca. Per questi stessi motivi, si propone di 
ridurre leggermente la quota destinata a URBAN in Finlandia a favore dell'iniziativa 
PMI. 
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Per quanto concerne l'Austria, la proposta è di destinare il grosso della rimanenza a 
INTERREG e la parte restante a ADAPT. Sempre per questo paese, vi dovrebbe essere 
un trasferimento di risorse dalle iniziative concernenti le trasformazioni industriali a 
favore di URBAN, vista l'importanza che quest'ultima iniziativa riveste per l'Austria. 
La ripartizione percentuale così ottenuta viene poi applicata all'importo disponibile per le 
iniziative comunitarie (previa detrazione del 12%), per arrivare così all'importo indicativo 
per ciascuna iniziativa in ognuno degli Stati membri (cfr. tabella 2 dell'allegato). 
II.. Interpretazione degli orientamenti per le iniziative comunitarie 
5. In generale, la Commissione ritiene che gli orientamenti per le iniziative comunitarie 
vadano applicati nei tre nuovi Stati membri esattamente allo stesso modo che nei restanti 
12 Stati membri. 
6. Sarà necessario pubblicare nella Gazzetta ufficiale le zone beneficiarie delle iniziative 
INTERREG, RECHAR, RESIDER e KONVER, in base ai criteri illustrati negli 
orientamenti. 
Per quanto riguarda le zone di frontiera marittime nel bacino del mar Baltico, la 
Commissione può ammettere tre di queste frontiere tra Stati membri, che registrano una 
tradizione consolidata di effettiva cooperazione nell'ambito del Consiglio nordico: una 
frontiera tra la Svezia e la Danimarca (Oresund) e due tra la Svezia e la Finlandia 
(regione Kvarken e arcipelago di Stoccolma/Âland/Finlandia sud-occidentale). A causa 
delle affinità storico-culturali, è possibile ammettere anche una frontiera marittima tra la 
Finlandia e l'Estonia (programma congiunto INTERREG-PHARE). Le zone considerate 
figurano nella tabella 3 dell'allegato. 
Negli Stati baltici (Lettonia, Lituania e Estonia) vi sarà un programma di cooperazione 
multilaterale che beneficerà del sostegno dell'iniziativa PHARE, a complemento delle 
azioni finanziate dagli Stati membri. La partecipazione di INTERREG è presa 
attualmente in considerazione solo per Bornholm in Danimarca e per la frontiera tra la 
Finlandia e lEstonia. Verrà tuttavia riesaminata la questione di estendere i finanziamenti 
INTERREG sia a Bornholm che ad altre frontiere marittime. Vi potrebbero essere anche 
finanziamenti ai sensi dell'articolo 10 del regolamento FESR, conformemente alle 
procedure previste per la concessione di questi contributi. 
7. Il paragrafo 19 degli orientamenti per INTERREG stabilisce che il 75% delle risorse 
totale vadano destinate alle regioni dell'obiettivo 1 (e dell'obiettivo 6). Questa 
disposizione, che non tiene tra l'altro in considerazione la situazione dell'Austria, non è 
conciliabile con la ripartizione delle risorse tra gli obiettivi stabilita nell'atto d'adesione 
dei tre nuovi Stati membri. Considerando che gli orientamenti adottati dalla 
Commissione non possono prevalere sulle disposizioni di diritto primario, è evidente che 
il paragrafo 19 non è applicabile in questo caso. È invece fondamentale garantire che gli 
obiettivi 1 e 6 ricevano globalmente, dalle iniziative comunitarie, per lo meno quel 9% ad 
esse destinato. 
Vista la sua prossimità geografica, si propone di considerare Vienna come una zona 
adiacente ai sensi del paragrafo 9 degli orientamenti INTERREG per quanto concerne le 
tre frontiere esterne con la Repubblica Ceca, con la Slovacchia e l'Ungheria. Ciò 
consente di realizzare a Vienna sino al 20% della spesa prevista per queste tre zone 
frontaliere, conformemente all'importanza di questa città quale centro dbknow-how. 
8. Come per la Comunità a Dodici, il 2,5% circa della dotazione finanziaria delle singole 
iniziative comunitarie LEADER, PMI e PESCA in Austria, Finlandia e Svezia dovrebbe 
essere accantonato con l'obiettivo principale di finanziare reti comunitarie e nazionali per 
lo scambio di informazioni e di esperienze. 
III. Partecipazione a OCCUPAZIONE e ADAPT 
9. La Commissione ha concordato con gli Stati membri un'impostazione comune per 
l'attuazione dell'iniziativa OCCUPAZIONE, che ne salvaguardi il carattere 
transnazionale. Tutti i progetti finanziati nell'ambito di questa iniziativa saranno incentrati 
su un partenariato transnazionale, in modo da garantire a tale iniziativa una plusvalenza 
comunitaria. Disposizioni analoghe sono in corso di negoziato per ADAPT. La prima 
serie di progetti per la Comunità a Dodici verrà decisa verso il mese di luglio 1995 per 
OCCUPAZIONE e verso il mese di ottobre per ADAPT. 
10. La Commissione, i dodici vecchi Stati membri ed i nuovi Stati membri auspicano 
vivamente che questi ultimi possano partecipare pienamente ad entrambe le iniziative a 
partire dal 1995, tenendo soprattutto presente l'importante potenziale di cui i nuovi Stati 
membri dispongono per poter realizzare gli obiettivi dell'iniziativa. A tal fine è necessario 
che questi presentino i progetti di programmi operativi quanto prima. In attesa che 
vengano prese le disposizioni finanziarie definitive per la loro preparazione, la 
Commissione ha accettato di sostenere i lavori preparatori dei progetti di programmi 
operativi fornendo la necessaria assistenza tecnica. È stato inoltre chiesto ai nuovi Stati 
membri di avviare le misure necessarie per informare i potenziali promotori, in modo che 
possano iniziare a preparare i progetti da presentare. Questi potranno essere però 
definitivamente decisi solamente una volta approvati i programmi operativi. 
IV. La riserva 
11. Considerando che la riserva stabilita per la Comunità a Dodici nel 1994 era 
aprossimativamente del 12%, lo stesso importo è stato accantonato come riserva sulla 
dotazione complessiva per le iniziative nei nuovi Stati membri. Ciò consentirà ai nuovi 
venuti di partecipare a tutte le nuove iniziative che verranno introdotte e di finanziare 
ogni possibile ampliamento delle iniziative già esistenti. 
Table 1 : Dotazione prevista per le iniziative comunitarie nel tre nuovi Stati membri 
XVl/B/4 Austria Finlandia Svezia TOTALE 
22/03/95 
W?5? importo importo importo wm Hi 
Ob, 1/6 dotazione 184.00 526,81 280.00 990.81 
di cui iniziative com. 16.56 61.80 25.20 103.56 
Ob. 2-5b dotazione 1439.00 1177.19 1140.00 3756.19 
di cui iniziative com. 129.51 91.56 102.60 323.67 
15.34 
112.46 mm wmmmmmmÊ«mxmmm 
di cui Riserva 12% *ï?ii^»ïn^ 
I><: >:5<?*ÏX 
17.53 ïiilfflW 
18.40 
importo Disponible 128.54 134.96 51.27 
375.96 
0,12 
wT\ TABELLA 2: RIPARTIZIONE PROPOSTA PER LE INIZIATIVE COMUNITARIE NEI NUOVI STATI MEMBRI 
XVI/B/4 
9/03/95 
AUSTRIA FINLANDIA SVEZIA TOTALE 
Mio di ECU Mio di ECU Mio di ECU Mio di ECU 
TOTALE STANZ. I.C. 146,07 153,36 127,80 427,23 
meno riserva del 12%: 17,53 18,40 15,34 51,27 
Importo da ripartire 128,54 134,96 112,46 375,96 
INIZIATIVA 
INTERREG 
LEADER 
OCCUPAZIONE 
ADAPT 
TRASFORMAZIONI INDUSTR. 
di cui 
RECHAR 
RESIDER 
KONVER 
RETEX 
PMI 
URBAN 
PESCA 
[TOTALE RIPARTIZIONE DELL'IMPORTO DISPONIBILE 
(Stanziamenti totali meno riserva del 12%) 
AUSTRIA 
Mio di % 
ECU 
42,68 33,2 
23,27 18,1 
23,01 17,9 
11,57 9,0 
18,25 14,2 
1,80 1,4 
5,14 4,0 
0,00 0,0 
2,57 2,0 
8,74 6,8 
9,77 7,6 
0,00 0,0 
128,54 100 FINLANDIA 
Mio di % 
ECU 
43,73 32,4 
24,70 18,3 
29,15 21,6 
19,70 14,6 
10,80 8,0 
0,00 0,0 
0,00 0,0 
0,00 0,0 
0,00 0,0 
10,80 8,0 
3,89 2,9 
3,00 2,2 
134,96 100 SVEZIA 
Mio di % 
ECU 
39,47 35,1 
14,17 12,6 
20,69 18,4 
11,25 10,0 
20,02 17,8 
0,00 0,0 
0,00 0,0 
3,26 2,9 
0,00 0,0 
16,76 14,9 
3,37 3,0 
3,49 3,1 
112,46 100 TOTALE 
Mio di % 
ECU 
125,88 33,5 
62,13 16,5 
72,85 19,4 
42,52 11,3 
49,07 13,1 
1,80 0,5 
5,14 1,4 
3,26 0,9 
2,57 0,7 
36,29 9,7 
17,03 4,5 
6,48 1,7 
375,96 100,0 
Page 1 
Tabella 3 
Elenco delle zone ammesse a beneficiare dell'iniziativa INTERREG in Austria. Finlandia e Svezia 
Le regioni NUTS DI in Austria Le regioni NUTS HI in Finlandia Le regioni NUTS m in Svezia 
Rheintal-Bodenseegebiet 
Bludenz-Bregenzer Wald 
AuBerfern 
Innsbruck 
Tiroler Oberland 
Tiroler Unterland 
Osttirol 
Salzburg und Umgebung 
Pinzgau-Pongau 
Innviertel 
Muhlviertel 
Waldviertel 
Weinviertel 
Wiener Umland - Nordteil 
Wiener Umland - Sudteil 
Oberkàrnten 
Klagenfìirt-Villach 
Unterkàrnten 
West- und Sudsteiermark 
Oststeiermark 
Sùdburgenland 
Mittelburgenland 
Nordburgenland Lappi 
Pohjais-Pohjanmaa 
Kainuu 
Pohjois-Karjala 
Etelà-Karjala 
Vaasan Rannikkoseutu 
Uusimaa 
Kymenlaakso 
Keski-Pohjanmaa 
Varsinais-Suomi 
Aland 
Etalà-Savo Goeteborg och Boehus 
Malmòhus Lan 
Àlvsborg 
Vârmland 
Kopparberg 
Jàmtland 
Vàsterbotten 
Norrbotten 
Stockholm Lan (Skârgârd) 

ISSN025*1505 
CQM(95) 123 çtefc 
IT 01 Ì09 
ISBN 92-77-87738^3 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee r .ri: il • :: -.•:•- • • • :;•• 
N,<fidrfalogo : CB-CO?95-148-nyC 
L-2985 Lussemburgo