Parere del Comitato delle regioni sulla "Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni: Strategia per il mercato interno - Revisione per l'anno 2000"

(2001/C 148/05)

IL COMITATO DELLE REGIONI,

vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni "Strategia per il mercato interno - Revisione per l'anno 2000" (COM(2000) 257 def.);

vista la decisione, presa dalla Commissione il 3 maggio 2000, di consultarlo sull'argomento, conformemente al disposto dell'articolo 265, primo comma, del trattato che istituisce la Comunità europea;

vista la decisione, presa dal Presidente il 30 maggio 2000, di elaborare un parere sull'argomento e di incaricare la Commissione 6 "Occupazione, politica economica, mercato interno, industria, PMI" della preparazione di detto documento;

vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio "La strategia per il mercato interno europeo" (COM(1999) 464 def.);

visto il libro verde della Commissione "Verso una corretta ed efficace determinazione dei prezzi nel settore dei trasporti - Strategie d'intervento per l'internalizzazione dei costi esterni dei trasporti nell'Unione europea" (COM(1995) 691 def.);

vista la comunicazione della Commissione "Gli appalti pubblici nell'Unione europea" (COM(1998) 143 def.);

visto il progetto di parere adottato all'unanimità dalla Commissione 6 in data 4 dicembre 2000 (CdR 311/2000 riv. 2 - Relatore: Bocklet, D, PPE),

ha adottato il seguente parere il 14 febbraio 2001, nel corso della 37a sessione plenaria.

1. Il Comitato vede nel mercato interno l'elemento chiave dell'integrazione economica europea. Il suo buon funzionamento costituisce il presupposto per la realizzazione di importanti obiettivi politici dell'UE e dei singoli Stati membri. La strategia per il mercato interno intende raggiungere un equilibrio tra gli obiettivi a lungo termine e le misure concrete di attuazione, e dare un'immagine chiara di ciò che deve essere migliorato. Il Comitato ritiene che ciò costituisca una buona base per la configurazione della politica per il mercato interno per i prossimi cinque anni. In linea di principio, quindi, il Comitato accoglie con favore le comunicazioni della Commissione "La strategia per il mercato interno europeo" e "Strategia per il mercato interno - Revisione per l'anno 2000".

2. Nell'accogliere la definizione del mercato interno come elemento chiave dell'integrazione economica europea, il Comitato tiene ad affermare che è anche nella parallela armonizzazione della politica regionale, concernente il recupero dei differenziali esistenti tra le regioni d'Europa, che trovano giustificazione e misura di efficacia le strategie di unificazione e liberalizzazione del mercato interno. In vista dell'ampliamento, è necessario prestare particolare attenzione anche alle regioni situate al confine esterno dei PECO. Occorre intensificare le azioni di cooperazione transfrontaliera tra città e regioni, e introdurre sollecitamente incentivi specifici all'adeguamento strutturale da entrambi i versanti del confine esterno.

3. Il Comitato ritiene generalmente positiva la distinzione tra obiettivi strategici ed operativi e azioni mirate concrete, in quanto essa fornirà un contributo complessivamente positivo ad una maggiore trasparenza della politica per il mercato interno. La prevista regolare revisione delle misure quanto alla loro efficacia per il conseguimento degli obiettivi e la conseguente introduzione di un regolare controllo annuale favoriscono la realizzazione degli obiettivi e consentono adattamenti tempestivi. Tuttavia, quanto alla verifica dell'efficacia in materia di recepimento delle direttive UE nel diritto nazionale, si deve tener conto dell'esigenza di evitare che in avvenire il campo d'azione degli Stati membri finisca per ridursi.

4. Il Comitato condivide l'approccio determinato della Commissione verso una politica per il mercato interno che promuova l'efficienza e la flessibilità dei mercati. Appoggia inoltre espressamente il rafforzamento della coesione del mercato unico e l'applicazione dei suoi principi agli accordi commerciali internazionali, nonché l'ampliamento dell'Unione europea.

5. Il Comitato sottolinea che i quattro obiettivi strategici della Commissione comprendono gli aspetti essenziali del mercato interno. In linea di principio il Comitato condivide anche gli obiettivi operativi. Dato che per molti aspetti la descrizione delle politiche, anche dopo la rielaborazione, risulta ancora relativamente astratta, emerge la necessità di una maggiore concretezza. Nell'insieme la posizione della Commissione in materia di mercato interno coincide in larga misura con quella del Comitato.

6. Il Comitato invita tuttavia a garantire che la menzione di singole misure come azioni mirate ("target actions") e l'approvazione della strategia da parte del Consiglio o del Consiglio europeo non possano vincolare gli Stati membri al rispetto della proposta della Commissione. Il Comitato deplora la mancanza di un riferimento a principi consolidati quali la sussidiarietà e il riconoscimento reciproco.

7. Ritiene importante che le conclusioni formulate dal Consiglio "Mercato interno" sul processo di Cardiff costituiscano il presupposto determinante per l'adattamento annuale delle azioni mirate.

8. Il Comitato auspica che, nel procedere all'adattamento annuale delle azioni mirate per migliorare la performance del mercato interno, si dia la priorità a misure per la creazione di posti di lavoro più competitivi e più sicuri per il futuro. In questo modo si presta, nel contempo, un importante contributo al rafforzamento della coesione sociale e all'accettazione del mercato interno da parte dei cittadini dell'Unione. Occorrono in particolare anche una politica occupazionale attiva negli Stati membri e nelle regioni, che presti maggiore attenzione alla qualificazione e alla formazione continua, nonché un sostegno mirato al settore dei servizi, alla promozione dell'innovazione e della tecnologia e allo sviluppo dei centri di competenza.

9. Nell'ambito dell'obiettivo strategico 2 "Potenziare il mercato comunitario di prodotti e capitali" la Commissione intende realizzare l'integrazione completa dei mercati finanziari (obiettivo operativo 2). Occorre ampliare l'offerta di prodotti finanziari competitivi ed affidabili destinati al consumatore. Per le imprese, soprattutto per le PMI, occorrerebbe semplificare l'accesso al mercato dei capitali e creare un mercato omogeneo, forte e liquido per i capitali di investimento. Gli accordi di finanziamento devono diventare meno onerosi e più flessibili per le imprese, e gli investitori devono poter conseguire rendimenti maggiori.

10. Il Comitato accoglie espressamente con favore questi progetti, che dovrebbero avere la massima priorità. In particolare la Commissione dovrebbe creare le premesse per un sistema di pagamenti transfrontalieri efficiente ed economico. In tale contesto rientrano in particolare la riduzione dei costi per i bonifici transfrontalieri al dettaglio e la revisione delle direttive sulla quotazione in borsa e sul prospetto. Accordi di finanziamento meno costosi e più flessibili, in particolare per le imprese di recente creazione, e un accesso più ampio al capitale di rischio sono obiettivi che rivestono grande importanza per le imprese.

11. Al centro degli sforzi a livello europeo per l'integrazione dei mercati finanziari dovrebbero trovarsi le piccole e medie imprese, che da tale integrazione devono temere svantaggi strutturali. Dato che, in un contesto di concorrenza europea sempre più forte, le banche vogliono garantirsi l'avvenire con un volume d'affari più consistente e fusioni bancarie, il loro interesse a concedere piccoli crediti alle piccole e medie imprese diminuisce. Ma sono proprio le piccole e medie imprese che, date le dimensioni limitate e le insufficienti garanzie finanziarie, dipendono dalla concessione di crediti vantaggiosi da parte delle banche.

12. Nel settore assicurativo il mercato unico è formalmente realizzato, però nella pratica le legislazioni nazionali, ad esempio in materia di responsabilità civile o per la promozione delle pensioni integrative, impediscono che i prodotti assicurativi siano accessibili nell'intera Unione europea.

13. Lo sforzo della Commissione inteso a sfruttare in maniera ottimale i vantaggi dell'era digitale per il mercato unico (obiettivo strategico 2, obiettivo operativo 3) dovrebbe avere, secondo il Comitato, priorità assoluta. I ritardi in questo settore avranno effetti negativi sullo sviluppo delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione come anche sul loro uso e accettazione da parte delle imprese europee, in particolare delle piccole e medie imprese. L'avvio di un dialogo con le imprese ed i consumatori, compreso nello sviluppo del quadro globale del commercio elettronico, viene accolto con favore e dovrebbe iniziare al più presto.

14. È urgente disciplinare in primo luogo la tutela dei dati, possibilità di pagamento uniformi e sistemi compatibili, come pure l'applicazione di condizioni commerciali di carattere generale al commercio via Internet. Il Comitato invita la Commissione a prestare particolare attenzione affinché le imprese europee che offrono i propri servizi attraverso Internet non vengano sfavorite rispetto agli offerenti non europei. Il Comitato accoglie con favore le proposte della Commissione riguardanti una direttiva quadro sulle comunicazioni elettroniche e quattro direttive specifiche, nonché l'adozione della direttiva sul commercio elettronico da parte del Parlamento europeo e del Consiglio.

15. Il Comitato appoggia lo sforzo della Commissione inteso a promuovere la creatività e l'innovazione attraverso un'adeguata tutela dei diritti della proprietà industriale e intellettuale (obiettivo strategico 2, obiettivo operativo 4). La tutela dei diritti della proprietà industriale e intellettuale dovrebbe essere disciplinata in maniera univoca. È particolarmente sentita l'esigenza sia di un brevetto comunitario, sia d'informazioni che consentano alla parte lesa di rintracciare le contraffazioni, arrivando al produttore attraverso il commerciante.

16. Si compiace che la Commissione s'impegni per un'attuazione completa e tempestiva della direttiva 96/92/CE concernente norme comuni per il mercato interno dell'energia elettrica e della direttiva 98/30/CE relativa a norme comuni per il mercato interno del gas naturale (obiettivo strategico 2, obiettivo operativo 5). Per il dicembre 2000 la Commissione annuncia una comunicazione sui progressi conseguiti in materia di liberalizzazione dei mercati dell'energia.

17. In previsione della comunicazione in materia di liberalizzazione dei mercati dell'energia annunciata per dicembre 2000, il Comitato sollecita la Commissione a rivedere le direttive in materia di sfruttamento dei giacimenti di idrocarburi (petrolio, gas naturale) sul territorio europeo.

18. Il Comitato deplora che sinora l'attuazione delle direttive sul mercato interno per l'energia elettrica ed il gas non abbia prodotto alcuna concorrenza a livello europeo nel settore dell'energia, ma abbia piuttosto dato origine a modelli di concorrenza paralleli. Urge un ravvicinamento di tali modelli, per evitare squilibri a scapito dei partecipanti al mercato in Stati membri pienamente liberalizzati. Oltre alle notevoli differenze in relazione al grado di apertura dei mercati esistono anche norme che provocano distorsioni di concorrenza quanto alla libertà di insediamento delle società che forniscono energia elettrica e gas. Forti differenze permangono anche nell'organizzazione del settore dell'energia e nelle normative ambientali.

19. Per realizzare un mercato interno dell'energia elettrica e del gas pienamente funzionante è tuttavia indispensabile un'armonizzazione delle condizioni di base. In proposito, da una parte, la regolamentazione statale deve limitarsi ad esercitare il controllo minimo necessario per il funzionamento competitivo del mercato. D'altra parte occorre tuttavia evitare, anche attraverso efficaci normative ambientali, che in Europa si realizzi un mercato dell'energia elettrica caratterizzato da metodi di produzione obsoleti e dannosi per l'ambiente, a scapito dell'ecologia, pur applicando una certa cautela nelle regioni che dispongono di una scelta limitata di modi di produzione energetica. L'apertura alla concorrenza deve essere intensificata e ulteriormente accelerata in tutti gli Stati membri.

20. Pur appoggiando pienamente l'ulteriore liberalizzazione controllata e graduale dei servizi postali nell'UE, il Comitato esprime seria preoccupazione circa l'impatto sulle comunità rurali ed urbane remote. Il Comitato appoggia l'intento della Commissione di portare avanti la realizzazione del mercato interno, inclusi i servizi postali, come concordato al vertice di Lisbona. Una concorrenza più forte in questo campo comporta dei vantaggi per i clienti e le imprese in termini di qualità e prezzo dei servizi e rafforza l'economia europea. La diffusione capillare dei servizi postali deve essere garantita anche in caso di apertura dei mercati. Attenzione prioritaria va assicurata agli abitanti delle zone montane, delle isole e delle zone a bassa densità di popolazione, prevedendo specifici vincoli ai gestori del servizio.

21. Il Comitato appoggia decisamente l'obiettivo della Commissione di eliminare gli ostacoli fiscali al mercato interno e la concorrenza sleale in campo tributario (obiettivo strategico 3, obiettivo operativo 2). Già nel dicembre 1997 il Consiglio europeo ha deciso di elaborare un pacchetto di misure fiscali mirato ad evitare la concorrenza sleale. Tra le misure previste figurano:

- una direttiva riguardante la tassazione degli interessi sul risparmio;

- una direttiva riguardante la tassazione degli interessi e la corresponsione dei canoni; e

- un cosiddetto codice di condotta per l'imposizione sulle imprese.

22. Il Comitato ritiene che la concorrenza tra i sistemi di tassazione diretta sia fra gli Stati membri che rispetto ai paesi terzi sia auspicabile, e ciò per evitare un'eccessiva pressione tributaria, in modo da rafforzare la competitività internazionale dell'economia europea. Tuttavia, è necessario escludere la concorrenza fiscale sleale per evitare distorsioni di concorrenza nel mercato interno e lo spostamento di flussi di capitale e di investimenti economicamente non giustificati. Ciò vale in particolare per le misure indicate nel codice di condotta, intese ad eliminare la concorrenza fiscale sleale, che vanno regolarmente a vantaggio esclusivo delle imprese non residenti anziché di quelle residenti. Il Comitato appoggia anche un'armonizzazione minima della tassazione degli interessi, nonché l'eliminazione della ritenuta alla fonte sugli interessi e della corresponsione di canoni tra le società appartenenti allo stesso gruppo. L'attuazione del pacchetto fiscale della Commissione dovrebbe quindi avere la massima priorità.

23. Nella strategia per il mercato interno il tema degli appalti pubblici viene trattato all'obiettivo strategico 3 "Migliorare le condizioni in cui operano le imprese" e all'obiettivo operativo 4 "Eliminare i restanti ostacoli agli scambi transfrontalieri". Per conseguire tali obiettivi i mercati degli appalti pubblici dovranno essere ulteriormente liberalizzati. Come azione chiave a tal fine è stato annunciato il cosiddetto pacchetto legislativo per l'aggiudicazione degli appalti pubblici, che dovrà presentare soprattutto una sintesi delle direttive vigenti in materia di aggiudicazione.

24. Il Comitato apprezza gli sforzi della Commissione intesi a configurare un quadro giuridico quanto più possibile chiaro, in particolare sintetizzando in un unico testo tutte le disposizioni vigenti in materia. Invita tuttavia la Commissione ad evitare di adottare nuove norme che, anziché puntare alla semplificazione e alla chiarificazione, comportino ulteriore appesantimento e burocratizzazione dell'apparato normativo in materia di appalti pubblici. Il quadro giuridico esistente dovrebbe essere mantenuto stabile, per dare agli aggiudicatori ed agli aggiudicatari tempo sufficiente per abituarsi alle norme sull'aggiudicazione, ancora relativamente nuove.

25. La nuova procedura di aggiudicazione del "dialogo competitivo", da aggiungere alla procedura "aperta" e "ristretta", è esageratamente complicata e probabilmente, in pratica, non comporta una flessibilità molto maggiore. Il Comitato ritiene che sarebbe opportuno rendere più flessibile l'attuazione delle disposizioni esistenti sulla procedura negoziata. Il Comitato non condivide nemmeno l'introduzione di ulteriori misure per l'effettiva applicazione del diritto comunitario in materia di aggiudicazione. Tali misure non sono compatibili con il principio di sussidiarietà sancito nel trattato di Maastricht, né con l'obiettivo che prevede la creazione di uno Stato "snello". Il Comitato chiede quindi alla Commissione di non creare alcun nuovo organo con funzioni di controllo.

26. La Commissione intende impegnarsi per una migliore integrazione dei mercati dei servizi e, a tal fine, annuncia una nuova strategia intesa ad eliminare gli ostacoli nella circolazione dei servizi (obiettivo strategico 3, obiettivo operativo 4).

27. Secondo il Comitato un ulteriore rafforzamento del settore dei servizi in Europa può fondarsi sui seguenti punti:

- i servizi basati sulle conoscenze portano ad una forte presenza del mondo accademico, con requisiti di qualificazione sempre più alti per i servizi a livello di impresa;

- nuovi settori di servizi e tecnologie dell'informazione e della comunicazione richiedono maggiore flessibilità, responsabilità individuale e capacità personale di adattamento nel sistema di formazione professionale;

- le carenze in fatto di formazione e l'elevata domanda di forza lavoro specializzata comportano sempre più difficoltà sul mercato dei servizi;

- l'instaurarsi di una cultura dei servizi presuppone che i lavoratori, le imprese e lo Stato cambino atteggiamento nei confronti dei fornitori di servizi; sono indispensabili una maggiore disponibilità ai servizi, un più forte orientamento al cliente e il riconoscimento che i servizi orientati alle imprese creano un valore aggiunto;

- per le imprese che operano nel settore delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione i tre fattori più importanti sono legati alla realtà locale: l'offerta di personale qualificato, i collegamenti logistici, i costi specifici locali ed il contesto economico in senso lato;

- il rafforzamento e la liberalizzazione dei servizi non può, peraltro, avvenire a danno degli interessi delle popolazioni e delle zone con basso indice abitativo. Ad ogni livello, quindi, gli interventi per favorire l'auspicato processo di rafforzamento dovranno tenere conto, con appositi vincoli ai gestori, dell'esigenza di salvaguardare dette popolazioni.

28. Il Comitato constata con rammarico che, nonostante i risultati della procedura di mediazione del novembre 2000 per il "pacchetto infrastruttura ferroviaria", finora i diritti di accesso alla rete di cui alla Direttiva 91/44/CEE relativa allo sviluppo delle ferrovie comunitarie non hanno portato all'auspicata apertura del mercato dei trasporti ferroviari internazionali e che la Direttiva 95/19/CE non ha raggiunto l'obiettivo di armonizzare i sistemi di riscossione dei diritti per l'utilizzo dell'infrastruttura ferroviaria. Si accoglie quindi in linea di principio con favore l'intento della Commissione di modificare tali direttive (obiettivo strategico 2, obiettivo operativo 5). In particolare il Comitato rimanda all'impegno assunto dalla Commissione di proporre, nel corso di quest'anno, nuove misure per la liberalizzazione del trasporto ferroviario di persone. L'obiettivo è quello di realizzare una concorrenza più intensa, e quindi una maggiore produttività delle ferrovie, ampliando l'accesso alle reti e cercando di costruire un sistema di trasporto ferroviario più sostenibile.

29. Con l'imminente revisione degli orientamenti per la rete transeuropea dei trasporti (TEN-T) la Commissione, oltre ad aggiornare gli orientamenti, intende stabilire priorità, tra cui l'eliminazione di strozzature nella rete esistente e l'ampliamento dell'UE. Il Comitato gradirebbe che si privilegiasse l'eliminazione delle strozzature e il completamento della rete, in primo luogo per creare collegamenti verso i paesi candidati.

30. La TEN-T attuale non tiene sufficientemente conto dell'imminente ampliamento. Già oggi i flussi di traffico tra i paesi candidati e l'UE sono in forte crescita e con l'ampliamento riceveranno un nuovo vigoroso impulso. La rete va quindi arricchita con ulteriori collegamenti verso i paesi candidati.

31. In quanto anello debole della catena, le strozzature limitano la capacità dell'intera tratta di cui fanno parte. Nei casi in cui è possibile con un impiego relativamente ridotto di tempo e di mezzi, l'eliminazione di tali strozzature andrebbe realizzata in via prioritaria nell'interesse di un rapido miglioramento dell'efficienza della TEN-T. Il sostegno fornito dall'UE dovrebbe però collocarsi nel quadro degli strumenti già disponibili, ossia tradursi in un influsso politico e nell'erogazione di un limitato contributo finanziario. Non dovrebbe essere intaccata la responsabilità primaria degli Stati membri per quanto concerne le vie di comunicazione.

32. Il Comitato deplora che il mercato del trasporto di merci su strada sia stato liberalizzato senza un'armonizzazione parallela e integrale delle condizioni di concorrenza. Ciò continua a generare distorsioni della concorrenza nel settore, dovute alla diversità tra le normative nazionali o a differenze nelle modalità d'attuazione di tali normative. Ciò vale soprattutto per le differenze in materia d'imposizione fiscale (per es. imposte sui prodotti petroliferi e tassa di circolazione), di legislazione sociale, di standard tecnici nonché di applicazione e di garanzia del rispetto delle normative europee (ad es.: abbassamento dei costi grazie all'impiego illegale di conducenti provenienti dai PECO). Il Comitato ritiene quindi urgentemente necessario stimare l'impatto che un'armonizzazione delle condizioni concorrenziali produrrà nelle diverse regioni dell'UE prima di continuare a promuoverla.

33. Il Comitato fa inoltre rilevare che l'ampliamento ad Est dell'Unione avrà gravi ripercussioni proprio sul settore del trasporto merci. Secondo stime recenti, è verosimile che nei prossimi quindici anni il volume di traffico tra l'UE e i PECO aumenti fino a raddoppiare o a triplicare. Ne derivano, da una parte, potenzialità per una crescita degli scambi tra Est e Ovest e, dall'altra, il rischio di un ulteriore peggioramento della situazione concorrenziale nel settore dei trasporti, frutto in primo luogo del divario esistente tra gli Stati dell'Europa centrale e i PECO in materia di oneri sociali e costo del lavoro.

34. Per contenere le ripercussioni negative dell'ampliamento ad Est, il Comitato propone, in un primo tempo, di stabilire una quota comunitaria per le autorizzazioni ad effettuare tragitti tra i PECO e l'UE e, in seguito, di innalzare progressivamente tale quota. Una volta ultimata l'adesione, oppure da tre a cinque anni dopo l'adesione, andrebbe progressivamente consentito il "piccolo cabotaggio" per i trasporti interni in altri Stati membri. Solo al termine di questa fase dovrebbe essere introdotta la piena libertà di prestazione di servizi.

35. La liberalizzazione del trasporto merci su strada sta avvenendo senza che si tenga conto delle quote che sarebbero da porre a carico per il ripristino dei danni ambientali e per l'utilizzo di strutture e infrastrutture pubbliche, ora gratuito. Questo sistema - che va rapidamente corretto - distorce gravemente la concorrenza tra il trasporto su gomma e quello su rotaia, che resta del tutto penalizzato. È inutile continuare ad auspicare il potenziamento del trasporto ferroviario se non si elimina la situazione di privilegio ora in atto.

36. Il Comitato è critico rispetto all'intento della Commissione di aprire il mercato dei trasporti pubblici locali in tutta l'Unione. Secondo l'attuale progetto di regolamento comunitario, sarà prescritta una gara d'appalto su scala europea per la fornitura di servizi pubblici di trasporto. Il progetto consente di evitare la gara d'appalto solo qualora il valore annuo dei servizi di trasporto non superi 400000 euro (800000 euro se si tratta di una rete) o qualora non indirla sia l'unico modo per garantire la sicurezza o l'efficienza dei servizi di trasporto prestati. In tema di servizi di trasporto prestati da privati, il progetto di regolamento contiene norme che impongono requisiti di trasparenza, ad es. disponendo che il termine di scadenza di una concessione debba essere pubblicizzato in determinate forme.

37. Le norme citate sono volte a promuovere la concorrenza su scala europea nel settore dei trasporti pubblici locali. Tuttavia, a giudizio del Comitato, tale concorrenza non deve compromettere la qualità e la capillarità dei servizi prestati, soprattutto nelle zone rurali e nelle isole remote. In diversi Stati membri, perché la prestazione dei servizi sia garantita, le autorità competenti sono tuttora tenute ad assicurare il livello qualitativo dei servizi di trasporto. A tal fine, tali autorità possono già oggi stipulare con gli operatori del settore convenzioni inerenti alla prestazione di servizio pubblico. Nell'ambito delle gare di appalto le autorità devono poi garantire che siano soddisfatti requisiti minimi (riguardanti ad es. le frequenze, l'importo delle tariffe per determinate categorie, gli orari, ecc.). In realtà, in linea di principio il Comitato può essere favorevole ad una liberalizzazione dei trasporti pubblici locali, a patto però che le decisioni sugli standard qualitativi continuino a spettare alle autorità competenti e che siano autorizzate compensazioni finanziarie volte a consentire di soddisfare tali standard. Il Comitato giudica però estremamente problematica la pretesa dell'UE di attribuirsi ampie competenze normative in materia di trasporti pubblici locali. È previsto che solo l'attuazione delle indicazioni di merito, ad es. la fissazione di determinati requisiti minimi, potrà ancora essere delegata alle autorità in loco.

Bruxelles, 14 febbraio 2001.

Il Presidente

del Comitato delle regioni

Jos Chabert