COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 03.03.1998 
COM(97) 682 def. 
96/0112 (COD) 
Proposta modificata di 
DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO 
RELATIVA AI PRODOTTI DI CACAO E DI CIOCCOLATO DESTINATI 
ALL'ALIMENTAZIONE UMANA 
(presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 A, 
paragrafo 2 del trattato CE) 

RELAZIONE 
In seguito al parere del Parlamento europeo del 23 ottobre 1997' sulla proposta di 
direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa ai prodotti di cacao e di 
cioccolato destinati all'alimentazione umana COM(95) 722 def. - 96/0112 (COD)2, la 
Commissione ha deciso di modificare detta proposta ai sensi dell'articolo 189 A, 
paragrafo 2, del trattato CE. 
La Commissione ha accolto gli emendamenti concernenti: 
il riferimento alla disciplina comunitaria degli additivi utilizzati nei prodotti 
alimentari, che contribuisce a chiarire il testo proposto dalla Commissione 
(emendamento 14); 
la precisazione delle definizioni cioccolato "gianduia" e cioccolato al latte "gianduia" 
(emendamenti 19 e 20). 
La Commissione ha accolto parte dell'emendamento concernente: 
la menzione sull'etichettatura del contenuto di grassi vegetali diversi dal burro di 
cacao, in aggiunta all'elenco degli ingredienti e sullo stesso lato della confezione del 
prodotto sul quale figura la denominazione di vendita (emendamento 36). 
Una menzione chiara della presenza di tali grassi vegetali è utile per il consumatore, 
ma la scelta della posizione in cui tale menzione deve figurare sull'etichettatura deve 
essere libera e va lasciata alla discrezionalità del produttore. 
La Commissione ha respinto gli emendamenti concernenti: 
il riferimento agli impegni internazionali della Comunità, tra cui l'accordo 
internazionale sul cacao (emendamento 1). Trattasi di una precisazione inutile in 
quanto la Comunità europea è comunque tenuta ad osservare gli obblighi derivanti da 
tale accordo essendo parte allo stesso; 
la soppressione del riferimento all'adeguamento della direttiva sul cioccolato al 
progresso tecnico e all'evoluzione dei gusti dei consumatori perché la legislazione 
alimentare deve necessariamente tener conto di tali sviluppi (emendamento 2); 
l'incertezza dei metodi di analisi e di controllo del tenore di grassi vegetali nel 
prodotto finito e la definizione di metodi di analisi affidabili prima dell'entrata in 
vigore della direttiva proposta (emendamenti 3, 12, 17 e 18). Infatti, il grado di 
precisione dei metodi attuali di analisi è lo stesso sia per quanto riguarda i grassi 
vegetali che per gli altri ingredienti contenuti nel cioccolato (ad es. burro di cacao). 
Esistono metodi di verifica efficaci, come quelli previsti dalla direttiva 89/397/CEE 
relativa al controllo ufficiale dei prodotti alimentari. In ogni caso, il Centro comune 
di ricerca di Ispra sta conducendo ricerche, sotto la supervisione della Commissione, 
per definire metodi di analisi più precisi che dovrebbero essere disponibili per il 1999. 
1 non ancora pubblicato. 
2 GUCE C 231 del 9.8.1996, pag. 1. 
Le autorità di controllo degli Stati membri potranno quindi utilizzare tali strumenti, 
oltre che quelli offerti dalla direttiva 89/397/CE, per vigilare sulla corretta 
applicazione della direttiva; 
il riferimento agli interessi dei paesi ACP e agli accordi conclusi con tali paesi nonché 
alla conclusione di accordi a lungo termine tra la Comunità e tali paesi. A norma 
dell'articolo 130 U del trattato CE, la Comunità deve favorire uno sviluppo 
sostenibile nei paesi ACP. La Commissione tuttavia non ritiene che sia opportuno 
richiamare tale impegno in una direttiva che disciplina la composizione dei prodotti 
alimentari (emendamenti 4 e 10). 
il numero di Stati membri in cui sono vietati o ammessi grassi vegetali diversi dal 
burro di cacao, trattandosi di una precisazione inutile atteso che tale numero 
potrebbe variare in futuro (emendamento 5); 
la limitazione dei grassi vegetali diversi dal burro di cacao ai grassi di origine 
tropicale non ottenuti mediante procedimenti di produzione enzimatici. 
Tale limitazione comporterebbe un cambiamento significativo delle tecniche di 
fabbricazione applicate nei paesi dove attualmente è consentito l'impiego di grassi 
vegetali diversi dal burro di cacao e potrebbe costituire una violazione delle regole 
del commercio internazionale dell'OMC. Inoltre, una siffatta limitazione non si 
giustifica dal punto di vista tecnico (emendamenti 7,37 e 70). 
la soppressione della deroga relativa alla denominazione del cioccolato al latte nel 
Regno Unito e in Irlanda. La denominazione "milk chocolate" è la denominazione di 
vendita tradizionalmente usata da decenni, e nota ai consumatori di questi paesi come 
tale, per designare il prodotto che in altri paesi dell'Unione europea corrisponde alla 
denominazione "cioccolato comune al latte" (emendamenti 9 e 21). 
l'attribuzione alla Commissione del compito di definire metodi di analisi precisi per il 
rilevamento dei grassi vegetali, perché non spetta alla Commissione stabilire detti 
melodi attraverso una regolamentazione che non si evolve allo stesso passo del 
progresso scientifico (emendamento 15); 
l'incidenza della proposta di direttiva sulle esportazioni dei paesi ACP e l'attuazione 
da parte della Commissione di uno studio di valutazione di tale impatto. Vi sono 
numerosi fattori non direttamente connessi alla proposta di direttiva che incidono 
sulle esportazioni di cacao e sui proventi che ne derivano per i paesi produttori. 
La proposta di direttiva non dovrebbe modificare la situazione economica di tali 
paesi (emendamenti 16 e 64); 
l'indicazione della percentuale di grassi vegetali diversi dal burro di cacao nell'elenco 
degli ingredienti, in quanto non aumenta in maniera significativa l'informazione dei 
consumatori dato che la proposta limita comunque il tenore di grassi vegetali al 5% 
(emendamento 35); 
il divieto di indicare sull'etichettatura menzioni o denominazioni relative a criteri di 
qualità nel caso in cui il cioccolato contenga grassi vegetali diversi da quelli derivanti 
esclusivamente dal cacao. Una simile restrizione sarebbe infatti contraria alle 
1 radi/ioni e alle preferenze dei consumatori di molti Stati membri (emendamento 40); 
l'affermazione che il cioccolato è un prodotto naturale e il riferimento all'impiego di 
tecniche di fabbricazione naturali. Il cioccolato è un prodotto che deriva da molteplici 
trasformazioni per cui tali riferimenti sono fuori luogo (emendamento 51). 
Proposta modificata di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa ai 
prodotti di cacao e di cioccolato destinati all'alimentazione umana 
In seguito al parere del Parlamento europeo del 23 ottobre 19973 sulla proposta di 
direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa ai prodotti di cacao e di 
cioccolato destinati all'alimentazione umana COM(95) 722 def. - 96/0112 (COD)4, 
la Commissione ha deciso di modificare detta proposta ai sensi dell'articolo 189 A, 
paragrafo 2 del trattato CE, nella maniera seguente. 
TESTO ORIGINARIO TESTO MODIFICATO 
ARTICOLO 2, SECONDO COMMA 
I prodotti di cioccolato che, in virtù del primo 
comma, contengono grassi vegetali diversi dal 
burro di cacao, possono esser immessi in 
commercio in tutti gli Stati membri, a 
condizione che la loro etichettatura, conforme 
al disposto dell'articolo 3, sia completata, in 
aggiunta alla lista degli ingredienti, con la 
menzione chiara, neutrale e obiettiva della 
presenza di tali sostanze nel prodotto finito. I prodotti di cioccolato che, in virtù del primo 
comma, contengono grassi vegetali diversi dal 
burro di cacao, possono esser immessi in 
commercio in tutti gli Stati membri, a 
condizione che la loro etichettatura, conforme 
al disposto dell'articolo 3, sia completata 
aggiungendo alla lista degli ingredienti e in 
modo che sia chiaramente distinta da 
quest'ultima, dalla menzione, messa in 
evidenza e chiaramente leggibile, "contiene 
anche grassi vegetali diversi dal burro di 
cacao". 
ARTICOLO 3 BIS 
L'impiego di additivi nei prodotti indicati nella 
parte A dell'allegato deve essere conforme 
alle norme della direttiva 89/107/CE e alle 
relative disposizioni di applicazione. 
3 non ancora pubblicato. 
4 GUCE C 231 del 9.8.1996, pag. 1. 
ALLEGATO, PARTE A, PUNTO 2, LETTERA b), TERZO TRATTINO 
- "gianduia", il prodotto deve presentare un - "gianduia" (o uno dei derivati di 
tenore minimo di sostanza secca totale di quest'ultimo termine), il prodotto deve 
cacao del 32%, di cui non meno del 18% di presentare un tenore minimo di sostanza secca 
burro di cacao, un tenore minimo di cacao totale di cacao del 32%, di burro di cacao 
secco sgrassato dell'8% e di nocciole del 18% e di cacao sgrassato dell'8%, da un 
finemente macinate del 20%. lato, e da nocciole finemente macinate. 
dall'altro, in proporzione tale che 100 grammi 
di prodotto contengano al massimo 40 e 
almeno 20 grammi di nocciole. 
ALLEGATO, PARTE A, PUNTO 3, LETTERA DÌ, TERZO TRATTINO 
- "gianduia", il prodotto deve contenere non 
meno del 10% di latte o di sostanza ottenuta 
dalla disidratazione parziale o totale del latte 
intero, del latte parzialmente o totalmente 
scremato, di panna, di panna parzialmente o 
totalmente disidratata, di burro o di grassi del 
latte, nonché contenere non meno del 15% di 
nocciole finemente triturate. - "gianduia" (o uno dei derivati di 
quest'ultimo termine h il prodotto deve 
contenere non meno del 10% di latte o di 
sostanza ottenuta dalla disidratazione parziale 
o totale del latte intero, del latte parzialmente 
o totalmente scremato, di panna, di panna 
parzialmente o totalmente disidratata, di burro 
o di grassi del latte, da un lato e contenere, 
dall'altro, nocciole finemente macinate in 
proporzione tale che 100 grammi di prodotto 
contengano al • massimo 40 e almeno 
15 grammi di nocciole. 
ISSN 0254-1505 
COM(97) 682 def. 
DOCUMENTI 
IT 03 10 02 II 
N. di catalogo : CB-C0-97-697-IT-C 
ISBN 92-78-28953-1 
Ufficio delle pubblicazioni ulììciali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
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