Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla revisione del Programma comunitario di politica e azione a favore dell'ambiente e di uno sviluppo sostenibile "Per uno sviluppo durevole e sostenibile" (COM(95)0647 - C4-0147/96 - 96/0027(COD)) (Procedura di codecisione: prima lettura)



Gazzetta ufficiale n. C 362 del 02/12/1996 pag. 0112



A4-0300/96 Proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla revisione del Programma comunitario di politica e azione a favore dell'ambiente e di uno sviluppo sostenibile «Per uno sviluppo durevole e sostenibile» (COM(95)0647 - C4-0147/96 - 96/0027(COD)) La proposta è approvata con le seguenti modifiche: (Emendamento 1) Sesto considerando >Testo originale> considerando che dopo l'adozione del programma si sono verificati diversi eventi riguardanti lo sviluppo sostenibile, in particolare l'adozione dell'Agenda 21 conseguente alla conferenza delle Nazioni Unite sull'ambiente e lo sviluppo sostenibile, e l'adozione da parte della Commissione del Libro bianco sulla crescita, la competitività e l'occupazione; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che dopo l'adozione del programma si sono verificati diversi eventi riguardanti lo sviluppo sostenibile, in particolare l'adozione dell'Agenda 21 conseguente alla conferenza delle Nazioni Unite sull'ambiente e lo sviluppo sostenibile, e l'adozione da parte della Commissione del Libro bianco sulla crescita, la competitività e l'occupazione, nonché gli impegni assunti a Helsinki nel 1994; (Emendamento 2) Considerando sesto bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che la revisione dovrebbe anche riflettere gli impegni assunti e le conclusioni adottate in occasione dei vari processi internazionali e intergovernativi, tra l'altro il processo ministeriale ambiente per l'Europa, compresi la strategia paneuropea sulla diversità biologica e paesaggistica e le direttive dell'UNECE sull'accesso al processo decisionale in materia ambientale, il Vertice di Copenaghen sulla sostenibilità e l'equità (1995), la Conferenza di Berlino sui mutamenti climatici (1995) e la Conferenza Habitat II sull'ambiente urbano (1996); (Emendamento 3) Considerando sesto ter (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che la politica ambientale della Comunità (articolo 130 R) persegue tra i suoi vari obiettivi anche quello di tutelare la salute umana; (Emendamento 4) Settimo considerando >Testo originale> considerando che l'ampliamento dell'Unione europea con l'adesione dei tre nuovi Stati membri, Austria, Finlandia e Svezia, lancia nuove sfide ambientali all'Unione e impegna la Comunità a rivedere talune disposizioni della sua normativa nel settore dell'ambiente; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che l'ampliamento dell'Unione europea, con l'adesione dei tre nuovi Stati membri, Austria, Finlandia e Svezia, lancia nuove sfide ambientali all'Unione e impegna la Comunità a rivedere talune disposizioni della sua normativa nel settore dell'ambiente allo scopo di conseguire entro il 1° gennaio 1999 un livello di protezione ambientale il più possibile elevato all'interno dell'Unione, di modo che i nuovi Stati membri non siano costretti a ridurre i loro parametri ambientali; (Emendamento 5) Decimo considerando >Testo originale> considerando che l'Agenzia europea dell'ambiente ha presentato, il 10 novembre 1995, una relazione aggiornata sullo stato dell'ambiente quale contributo al procedimento di revisione; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che l'Agenzia europea dell'ambiente ha presentato, il 10 novembre 1995, una relazione aggiornata sullo stato dell'ambiente quale contributo al procedimento di revisione nella quale si indicava chiaramente che, in mancanza di misure supplementari, non sarà possibile raggiungere gli obiettivi fissati nel 1992 per l'anno 2000 nei sette importanti settori seguenti: stabilizzazione delle emissioni di biossido di carbonio, riduzione del 30% delle emissioni di NOx e di composti organici volatili, stabilizzazione del livello di rifiuti solidi urbani pro capite, stabilizzazione delle emissioni di rumori superiori a 65 dB(A), azzeramento della presenza di pesticidi, entro il 2005, e di nitrati nelle falde acquifere; (Emendamento 6) Considerando decimo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che, secondo i dati della relazione 1995 sullo stato dell'ambiente, nell'Unione europea rischiano l'estinzione una specie vegetale su dieci, il 30% delle specie di uccelli, il 30% delle specie di pesci d'acqua dolce, il 30% delle specie di rettili e due specie di mammiferi su cinque; (Emendamento 7) Considerando quattordicesimo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che è necessario prevedere azioni comunitarie maggiormente vincolanti corredate da uno scadenzario preciso affinché il Quinto programma d'azione a favore dell'ambiente sia più credibile e per assicurare che le priorità trovino effettivamente una realizzazione concreta; (Emendamento 13) Tutto il testo >Testo dopo la votazione del PE> In tutto il testo della Commissione che segue l'espressione "le priorità sono le seguenti:" è modificata ogni volta in "la Comunità vuole:" (Emendamento 14) Articolo 1, comma primo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> Al fine di conseguire gli obiettivi fissati nel 1992 per l'anno 2000, la Commissione presenta, entro la fine del 1997, proposte concernenti misure supplementari per quegli obiettivi che rischiano di non poter essere raggiunti nel 2000. (Emendamento 15) Articolo 1, secondo comma >Testo originale> Al fine di accelerare la realizzazione del programma e di assicurare la massima efficienza nell'applicazione della strategia in essa stabilita, la Comunità si concentrerà su cinque priorità fondamentali e su altri cinque problemi che daranno un impulso supplementare all'attuazione del programma. >Testo dopo la votazione del PE> Al fine di accelerare la realizzazione del programma e di assicurare la massima efficienza nell'applicazione della strategia in essa stabilita, la Comunità si concentrerà su cinque priorità fondamentali, corredate da un calendario dettagliato, e su altri cinque problemi che daranno un impulso supplementare all'attuazione del programma. (Emendamento 17) Articolo 2, punto 2.1, lettera a) >Testo originale> a) sviluppare ulteriormente i collegamenti tra strumenti di mercato ed esigenze ambientali in conformità con la riforma della politica agraria comune, con la riduzione del sostegno dei prezzi di mercato compensata da misure di aiuto diretto da collegare, eventualmente, alle considerazioni ambientali, nonché integrare meglio politiche commerciali, sviluppo rurale e politiche ambientali; tali misure comprendono l'obbligo del controllo e quello della presentazione di relazioni; >Testo dopo la votazione del PE> a) integrare nella politica agricola considerazioni di carattere ambientale e introdurre nuovi meccanismi di incentivo per garantire il raggiungimento di obiettivi ambientali specifici; tali misure comprendono l'obbligo del controllo e quello della presentazione di relazioni; per orientare la futura discussione è opportuno valutare in che misura si debbano vincolare a ulteriori considerazioni di carattere ambientale i pagamenti legati alla produzione, fintantoché essi continueranno a esistere; >Testo dopo la votazione del PE> a bis) sollecitare la Commissione ad avviare i lavori preparatori in vista di una nuova, radicale riforma della politica agraria comune, che dovrà entrare in vigore al più tardi al momento dell'adesione dei paesi dell'Europa centrale e orientale; la riforma, da attuare progressivamente, deve garantire la piena rispondenza tra la struttura agricola dell'Unione e gli obiettivi del programma d'azione, tra l'altro la protezione della acque freatiche e dell'acqua potabile. La riforma deve garantire che le sovvenzioni in futuro dipendano in primo luogo da metodi di conduzione sostenibili. (Emendamento 19) Articolo 2, punto 2.1, lettera c bis) (nuova) >Testo dopo la votazione del PE> c bis) promuovere metodi di pesca sostenibili e scoraggiare lo sfruttamento eccessivo delle risorse ittiche, in particolare la cattura di pesci non ancora pienamente sviluppati utilizzati per l'alimentazione animale o come combustibile da riscaldamento; (Emendamento 20) Articolo 2, punto 2.1, lettera d) >Testo originale> d) sviluppare una strategia più integrata per l'utilizzazione responsabile dei pesticidi, che preveda disposizioni più precise sulla distribuzione e la vendita dei pesticidi e restrizioni sull'uso e la sostituzione di quelli più pericolosi; >Testo dopo la votazione del PE> d) sollecitare la Commissione a presentare, entro la fine del 1997, una proposta concernente una strategia integrata che precisi obiettivi e scadenze per la riduzione dell'utilizzazione dei pesticidi, che preveda disposizioni più precise sulla distribuzione e la vendita dei pesticidi e restrizioni sull'uso e la sostituzione di quelli più pericolosi, che debbono essere vietati; nella definizione di una tale strategia le misure preventive e le considerazioni di carattere ambientale debbono occupare un posto centrale; nel contesto della strategia debbono essere fissati, per i singoli settori (agricoltura, silvicoltura, orticoltura), obiettivi di riduzione dell'utilizzo dei pesticidi, eventualmente sotto forma di obiettivi concernenti le quantità di sostanze attive usate e la frequenza dei trattamenti; (Emendamento 27) Articolo 2, punto 2.2, lettera c) >Testo originale> c) rendere ancora più rigorosi i provvedimenti sulle emissioni e sul rumore causati dai veicoli stradali e dagli aerei e sulla qualità dei carburanti, sviluppare azioni intese a ridurre le emissioni di CO2 provenienti dalle automobili e rendere più rigorosi i provvedimenti comunitari sull'ispezione e sulla manutenzione degli autoveicoli; >Testo dopo la votazione del PE> c) rendere ancora più rigorosi i provvedimenti sulle emissioni e sul rumore causati dai veicoli stradali e dagli aerei e sulla qualità dei carburanti, sviluppare azioni intese a ridurre le emissioni di CO2 provenienti dalle automobili mediante la fissazione di un obiettivo medio per le automobili nuove e importate pari a 3 litri/100km per le automobili a benzina e a 2,7 litri/100km per le automobili a diesel, al più tardi entro il 2005, e rendere più rigorosi i provvedimenti comunitari sull'ispezione e sulla manutenzione degli autoveicoli; fissare obiettivi quantificabili per il miglioramento della qualità dell'aria in ambiente urbano e la riduzione delle emissioni di CO2 provenienti dai veicoli, con uno scadenzario per la loro realizzazione; (Emendamento 28) Articolo 2, punto 2.2, lettera d) >Testo originale> d) promuovere lo scambio di esperienze tra enti locali in merito alle iniziative riguardanti il trasporto ecologicamente responsabile. >Testo dopo la votazione del PE> d) promuovere lo scambio di esperienze tra enti locali in merito alle iniziative riguardanti il trasporto ecologicamente responsabile, inclusi piani d'azione Agenda 21 a livello locale mediante una collaborazione tra le autorità pubbliche e la popolazione locale. (Emendamento 29) Articolo 2, punto 2.3, lettera a) >Testo originale> a) appoggiare lo sviluppo e l'applicazione di tecnologie e metodi che consentano di risparmiare energia, ivi comprese le fonti di energia rinnovabili, mediante misure di finanziamento, sensibilizzazione e informazione e sviluppare criteri che consentano di vagliare i sistemi di sussidio, al fine di eliminare gi incentivi che hanno effetto contrario; >Testo dopo la votazione del PE> a) appoggiare lo sviluppo e l'applicazione di tecnologie e metodi che consentano di risparmiare energia, ivi comprese le fonti di energia rinnovabili, lo sfruttamento a cascata dell'energia e la produzione combinata di energia e calore, mediante misure di finanziamento, sensibilizzazione e informazione, e sviluppare un programma d'azione dell'Unione volto a sopprimere entro l'anno 2000 tutte le sovvenzioni nel settore energetico che abbiano l'effetto di stimolare il consumo energetico e di ostacolare l'introduzione di tecnologie pulite; (Emendamento 32) Articolo 2, punto 2.3, lettera d) >Testo originale> d) perseguire lo sviluppo di un quadro comunitario per accordi facoltativi in conformità con le regole della concorrenza. >Testo dopo la votazione del PE> d) potenziare le iniziative previste nel quadro dei programmi SAVE, ALTENER, THERMIE e JOULE fissando come obiettivo la riduzione annuale del 3% del consumo energetico primario per unità P.I.L. e di un aumento annuale dell'1% delle fonti energetiche persistenti e rinnovabili nel consumo energetico primario; >Testo dopo la votazione del PE> - attribuire maggiore importanza agli strumenti economici di gestione; >Testo dopo la votazione del PE> - mirare alla riduzione del consumo energetico; >Testo dopo la votazione del PE> - destinare, entro il 1999, il 50% del finanziamento comunitario per la ricerca nel settore della fusione alla ricerca nel campo dell'efficienza energetica e delle fonti energetiche persistenti e rinnovabili; >Testo dopo la votazione del PE> - elaborare normative che prevedano una valutazione ambientale del trasporto di materiali nucleari. (Emendamento 35) Articolo 2, punto 4, lettera c) >Testo originale> c) migliorare la normativa per assicurare un controllo coerente e generale dell'inquinamento causato dagli impianti industriali, sviluppare un quadro complementare per integrare il controllo dell'inquinamento, tenendo conto dei problemi specifici degli impianti di dimensioni minori, e promuovere una migliore integrazione dei costi esterni; >Testo dopo la votazione del PE> c) migliorare la normativa per assicurare un controllo coerente e generale dell'inquinamento causato dagli impianti industriali, sviluppare un quadro complementare per integrare il controllo dell'inquinamento sulla base del principio delle «migliori tecnologie disponibili», tenendo conto dei problemi specifici degli impianti di dimensioni minori, e promuovere, mediante l'utilizzazione di strumenti economici di orientamento, una migliore integrazione dei costi esterni, nonché introdurre una direttiva concernente un registro europeo delle emissioni inquinanti sul modello di quello statunitense; >Testo dopo la votazione del PE> c bis) elaborare un piano d'azione dell'Unione per garantire l'adozione e l'esecuzione di tutte le normative intese a ridurre le emissioni e l'inquinamento causati dall'industria, garantire una migliore integrazione del principio «chi inquina paga» nella legislazione comunitaria, compresa l'introduzione di disposizioni legislative che valgano per l'intera Unione in materia di responsabilità per il risarcimento in caso di danni all'ambiente. (Emendamento 36) Articolo 2, punto 2.4, lettera f bis (nuova) >Testo dopo la votazione del PE> f bis) garantire la riduzione progressiva e il divieto degli inquinanti organici persistenti (POP), dannosi per l'ambiente e per la salute, laddove esistano alternative innocue per l'ambiente; (Emendamento 40) Articolo 2, punto 2.5, lettera c) >Testo originale> c) promuovere l'applicazione di adeguate prassi innovative nel settore dello sviluppo sostenibile del turismo. >Testo dopo la votazione del PE> c) promuovere l'applicazione di adeguate prassi innovative nel settore dello sviluppo sostenibile del turismo, rispettando i principi «chi inquina paga» e «chi utilizza le risorse naturali paga»; >Testo dopo la votazione del PE> c bis) assicurare che i Fondi strutturali aiutino forme sostenibili di turismo e che i progetti finanziati per il loro tramite siano soggetti a una valutazione dell'impatto ambientale, (Emendamento 43) Articolo 3, punto 3.1, lettera - a (nuova), prima della lettera a >Testo dopo la votazione del PE> -a ) la contabilità verde; (Emendamento 44) Articolo 3, punto 3.1, lettera a) >Testo originale> a) tasse ambientali; >Testo dopo la votazione del PE> a) presentazione, entro il 1997, di proposte concernenti una riforma delle tasse ambientali, che comporti lo spostamento dell'onere fiscale dai lavoratori alle fonti energetiche e all'inquinamento, conformemente al Libro bianco sulla crescita, la competitività e l'occupazione; (Emendamento 45) Articolo 3, punto 3.1, lettera c) >Testo originale> c) accordi facoltativi nel settore dell'ambiente in conformità con le regole della concorrenza; >Testo dopo la votazione del PE> c) accordi facoltativi nel settore dell'ambiente in conformità con le regole della concorrenza quando tali accordi possano contribuire a ottenere risultati nettamente migliori rispetto ad altri metodi e nella misura in cui i cittadini e le ONG interessate partecipino alla formulazione e al controllo dell'applicazione degli stessi; il mancato rispetto degli accordi comporterà sanzioni; (Emendamento 47) Articolo 3, punto 3.2, lettera -a (nuova), prima della lettera a) >Testo dopo la votazione del PE> - a) presentare entro il 1997 una proposta di direttiva sulla valutazione dell'impatto ambientale delle politiche, dei piani e dei programmi comunitari nonché delle proposte della Commissione concernenti progetti, programmi e legislazione UE, laddove opportuno; (Emendamento 48) Articolo 3, punto 3.2, lettera c) >Testo originale> c) potenziare il ruolo della normalizzazione, in particolare mediante l'integrazione degli aspetti ambientali nell'elaborazione delle norme industriali; >Testo dopo la votazione del PE> c) potenziare il ruolo della normalizzazione in relazione all'ambiente, in particolare mediante l'integrazione degli aspetti ambientali nell'elaborazione delle norme industriali, dopo l'adozione di una risoluzione del Consiglio che definisca le condizioni alle quali le ONG possono partecipare al processo; >Testo dopo la votazione del PE> c bis) fissare requisiti per la valutazione dell'impatto ambientale, che in futuro dovrà costituire un elemento centrale nel contesto dei mandati al CEN in materia di normalizzazione; la Commissione elabora al più tardi entro la metà del 1997 una proposta concreta relativa al modo in cui le esigenze ambientali possano essere integrate nei futuri mandati al CEN; (Emendamento 50) Articolo 3, punto 3.2, lettera e) >Testo originale> e) valutare il modo migliore per integrare le considerazioni ambientali nella regolamentazione sui pubblici appalti, badando a mantenere un'equa concorrenza. >Testo dopo la votazione del PE> e) presentare, entro la fine del 1997, proposte concrete sul modo migliore per integrare le considerazioni ambientali nella regolamentazione sui pubblici appalti, al fine di modificare le regole esistenti onde attribuire una preferenza esplicita alle offerte rispettose dell'ambiente; (Emendamento 53) Articolo 4, secondo comma, lettera - a (nuova), prima della lettera a) >Testo dopo la votazione del PE> - a) garantire l'accessibilità e la trasparenza a tutti i livelli delle istituzioni comunitarie; (Emendamento 56) Articolo 4, secondo comma, lettera b) >Testo originale> b) accrescere l'importanza e migliorare l'applicazione dei requisiti sulla presentazione delle relazioni previste dalla normativa comunitaria; >Testo dopo la votazione del PE> b) rafforzare l'impegno della Commissione per garantire che gli Stati membri rispettino i requisiti fissati dalla normativa comunitaria in materia di presentazione di relazioni, intensificando inoltre i lavori in seno ai pertinenti comitati di gestione affinché prendano una decisione in merito alla formulazione di tali requisiti; (Emendamento 57) Articolo 4, secondo comma, lettera c) >Testo originale> c) promuovere una migliore cooperazione tra le autorità competenti in materia di applicazione e controllo sull'osservanza della normativa; >Testo dopo la votazione del PE> c) invitare la Commissione a presentare entro la fine del 1997 proposte volte a rendere più efficace e a migliorare la cooperazione con le autorità degli Stati membri competenti in materia di applicazione e controllo sull'osservanza della normativa comunitaria in materia ambientale. Una tale iniziativa della Commissione deve contenere proposte in materia di maggiore trasparenza per quanto riguarda l'applicazione e il controllo sull'osservanza della normativa nei singoli Stati membri (di preferenza mediante l'elaborazione di relazioni nazionali annuali secondo orientamenti standard). Dovrebbe inoltre essere presentata una proposta concernente la creazione di un ispettorato europeo all'ambiente; la Commissione pubblicherà, in relazione a quanto precede, come già avviene nei settori della concorrenza e del mercato interno, una relazione annuale speciale della Commissione sull'ambiente, che illustri lo stato di avanzamento dell'applicazione e del controllo sull'osservanza della normativa comunitaria in materia ambientale da parte degli Stati membri; (Emendamento 59) Articolo 4, secondo comma, lettera e) >Testo originale> e) valutare la possibilità d'introdurre nella nuova normativa adeguate sanzioni in caso d'infrazione. >Testo dopo la votazione del PE> e) sollecitare la Commissione a proporre, in relazione alla revisione della normativa in vigore o di proposte di nuovi atti legislativi nel settore ambientale, dispositivi che obblighino gli Stati membri ad adottare disposizioni nazionali in materia di controllo sull'osservanza della normativa ambientale e sanzioni qualora tale normativa sia violata; >Testo dopo la votazione del PE> e bis) sollecitare inoltre la Commissione a garantire il più rapidamente possibile, alla luce della sua responsabilità sancita dall'articolo 155 del trattato, che le procedure in caso di violazione del trattato, tra l'altro il ricorso alle penalità di cui all'articolo 171, siano applicate efficacemente e senza inutili ritardi, presentando una relazione al Parlamento europeo e al Consiglio su tali attività; (Emendamento 65) Articolo 5, secondo comma, lettera d bis) (nuova) >Testo dopo la votazione del PE> d bis) raccogliere e diffondere ampiamente le informazioni e le conoscenze riguardanti il legame che esiste tra lo stato dell'ambiente e la salute umana. (Emendamento 66) Articolo 6, parte introduttiva >Testo originale> La Comunità rafforzerà il proprio ruolo nelle azioni internazionali sull'ambiente e sullo sviluppo sostenibile. Ciò comporta in particolare il consolidamento della propria strategia di cooperazione con i paesi dell'Europa centrale e orientale e con il Mediterraneo, rafforzando le proprie azioni in merito ai problemi ambientali elencati nell'Agenda 21 e in merito alla cooperazione bilaterale e multilaterale su temi connessi con lo sviluppo sostenibile. >Testo dopo la votazione del PE> La Comunità, visto il carattere transfrontaliero dei gravi problemi ambientali nonché le buone possibilità di cui dispone per fungere da forza motrice ai fini di un constante ampliamento della normativa internazionale in materia ambientale, riconosce di essere tenuta a potenziare il proprio ruolo e a svolgere un ruolo preminente, segnatamente per quanto concerne gli impegni internazionali da essa assunti attraverso convenzioni e protocolli. >Testo dopo la votazione del PE> La Commissione garantisce che la Comunità svolga il ruolo di forza motrice per l'ulteriore lavoro da compiere in relazione alle convenzioni sulla biodiversità e il clima e che essa sia inoltre in primo piano negli sforzi internazionali volti alla creazione di una normativa giuridica globale vincolante per quanto concerne i POP (inquinanti organici persistenti). (Emendamento 67) Articolo 6, punto 6.1, lettera a) >Testo originale> a) sviluppare ulteriormente una strategia generale relativa ai problemi ambientali nel quadro della politica intesa a preparare i paesi associati dell'Europa centrale orientale in vista della futura adesione; >Testo dopo la votazione del PE> a) sviluppare ulteriormente una strategia generale relativa ai problemi ambientali nel quadro della politica intesa a preparare i paesi associati dell'Europa centrale orientale in vista della futura adesione, Grazie a una cooperazione tecnico-amministrativa e a un sostegno finanziario, per esempio attraverso la creazione di centri ambientali nei singoli paesi, la Comunità si impegna ad aiutare i paesi candidati a raggiungere quanto meno l'attuale livello di protezione ambientale esistente nell'Unione nonché il livello cui si fosse giunti nell'Unione al momento dell'adesione; in tale contesto verrà data priorità alla formulazione e attuazione di piani d'azione ambientali per ciascuno dei paesi in relazione a un'eventuale adesione. (Emendamento 73) Articolo 6, punto 6.3, lettera f bis) (nuova) >Testo dopo la votazione del PE> f bis) contribuire a migliorare la sicurezza dei reattori atomici presenti nella zona (Ignalina, Pietroburgo, Kola). (Emendamento 76) Articolo 6, punto 6.4, lettera b >Testo originale> b) dare preferenza alle soluzioni multilaterali per i problemi riguardanti il commercio e l'ambiente, rispettando i principi del commercio e promuovendo la trasparenza nella definizione e nell'attuazione delle misure ambientali, ivi compresi i nuovi strumenti di politica ambientale. >Testo dopo la votazione del PE> b) garantire che le regole, le prescrizioni e le procedure della OMC, in particolare quelle da applicare ai fini dell'arbitrato, tengano pienamente conto della necessità di mantenere un alto livello di protezione dell'ambiente, in particolare per quanto concerne le disposizioni generali; (Emendamento 78) Articolo 7, primo comma >Testo originale> La Comunità assicurerà che la propria politica ambientale sia basata su dati, statistiche e indicatori affidabili e comparabili, su informazioni scientifiche attendibili e su una valutazione dei costi e benefici derivanti dall'azione o dall'assenza di azione. >Testo dopo la votazione del PE> La Comunità assicurerà che la propria politica ambientale sia basata su dati, statistiche e indicatori affidabili e comparabili, su ricerche scientifiche attendibili nel campo delle scienze fisiche e sociali e su una valutazione dei costi e benefici derivanti dall'azione o dall'assenza di azione. >Testo dopo la votazione del PE> L'Agenzia europea dell'ambiente continuerà a svolgere un ruolo centrale tanto nel controllare lo sviluppo ambientale nella Comunità quanto nel riferire in materia. La Comunità garantirà che sia fatto il miglior uso possibile dell'Agenzia in relazione allo sviluppo delle politiche rientranti nell'ambito della presente decisione. Al riguardo, la Comunità assicurerà altresì che l'Agenzia tenga conto degli obiettivi e delle priorità stabiliti dalla presente decisione nel fissare il proprio programma di lavoro e, soprattutto, in sede di revisione del suo programma di lavoro pluriennale. (Emendamento 81) Articolo 7, secondo comma, lettera e) >Testo originale> e) sviluppare un sistema di contabilità ambientale a fianco della contabilità nazionale, che rappresenterà un primo passo ai fini dell'integrazione degli aspetti ambientali nei concetti e nei metodi di contabilità nazionale. >Testo dopo la votazione del PE> e) sviluppare un sistema di contabilità ambientale o satellite a fianco della contabilità nazionale, che rappresenterà un primo passo ai fini dell'integrazione degli aspetti ambientali nei concetti e nei metodi di contabilità nazionale e comunitaria, il che renderà necessario elaborare per il 1999 il P.I.L. verde previsto dal Quinto programma d'azione. (Emendamento 82) Articolo 8, secondo, terzo e quarto comma (nuovi) >Testo dopo la votazione del PE> In tale contesto la Commissione avvia lavori in vista dello sviluppo di sistemi di informazione sotto forma di fogli imformativi o di etichettatura informativa dell'impatto ambientale, onde garantire che i dati biologici di materie prime, prodotti intermedi e finiti siano costantemente disponibili nell'intero sistema di produzione e distribuzione. >Testo dopo la votazione del PE> Le informazioni debbono essere finalizzate in particolare agli acquirenti professionisti che lavorano per imprese pubbliche, imprese industriali e negozi al dettaglio. >Testo dopo la votazione del PE> La Commissione deve adoprarsi a livello internazionale, in seno alla OMC e all'ISO affinché i dati relativi all'impatto globale sull'ambiente di un determinato prodotto, nel suo intero ciclo vitale, possano essere forniti in modo uniforme indipendentemente dal paese d'origine del prodotto, cosicché le qualità ambientali dei prodotti possano diventare un parametro internazionale di concorrenza, presupposto per il necessario sviluppo tecnologico, (Emendamento 85) Articolo 11, punto 11.1, parte introduttiva >Testo originale> 11.1. In merito al cambiamento del clima e alla riduzione della fascia di ozono, le priorità saranno le seguenti: >Testo dopo la votazione del PE> 11.1. In merito al cambiamento del clima e alla riduzione della fascia di ozono, la Comunità si adoprerà in misura maggiore affinché gli obiettivi della Convenzione sul clima siano rispettati e a tale fine la Commissione adotterà misure in tutta una serie di settori attribuendo priorità a: (Emendamento 86) Articolo 11, punto 11.1, lettera a) >Testo originale> a) individuare gli obiettivi di riduzione per il biossido di carbonio (CO2) e gli altri gas a effetto serra per il 2005 e il 2010 e definire le politiche e le misure necessarie per realizzarli; >Testo dopo la votazione del PE> a) rispettare l'obiettivo di stabilizzazione delle emissioni di CO2 entro l'anno 2000, che la Comunità si è data al momento dell'approvazione del Quinto programma d'azione ambientale , e in tale contesto individuare gli obiettivi di riduzione per il biossido di carbonio (CO2) e gli altri gas a effetto serra per il 2005, il 2010 e il 2030 - stabilendo segnatamente per il CO2 una riduzione del 20% nel 2005, del 30% nel 2010 e del 50% nel 2030 rispetto ai livelli del 1990 - e definire le politiche e le misure necessarie per realizzarli; (Emendamento 87) Articolo 11, punto 11.1, lettera b) >Testo originale> b) rafforzare le misure di controllo per i clorofluorocarburi alogenati (HCFC) e il bromuro di metile nonché per i clorofluorocarburi (CFC) e gli alon e intensificare la ricerca volta a trovare adeguati succedanei di tali sostanze. >Testo dopo la votazione del PE> b) rendere periodicamente più severo il regolamento CE sulle sostanze che riducono la fascia d'ozono, affinché esse vengano eliminate il più rapidamente possibile a mano a mano che si dispone di alternative tecnicamente possibili ed economicamente accettabili (tale orientamento deve essere affiancato all'obiettivo di eliminare quasi completamente le suddette sostanze entro l'anno 2005); >Testo dopo la votazione del PE> b bis) introdurre immediatamente una normativa volta a ridurre il consumo di bromuro di metile del 50%, per eliminarlo rapidamente entro il 2001. (Emendamento 89) Articolo 11, punto 11.2, lettera b) >Testo originale> b) elaborare o modificare gli obiettivi di qualità in merito a inquinanti specifici ed elaborare metodi comuni per la valutazione e il controllo della qualità dell'aria. >Testo dopo la votazione del PE> b) elaborare o modificare gli obiettivi di qualità in merito a inquinanti specifici, assicurando che non vengano superati i carichi/livelli critici per gli ecosistemi, ed elaborare metodi comuni per la valutazione e il controllo della qualità dell'aria. (Emendamento 91) Articolo 11, punto 11.4, parte introduttiva >Testo originale> 11. 4 In merito alla gestione dei rifiuti, la Comunità aggiornerà l'attuale strategia sui rifiuti alla luce degli sviluppi verificatesi a partire dal 1989. Le priorità saranno le seguenti: >Testo dopo la votazione del PE> 11. 4 In merito alla gestione dei rifiuti, la Comunità aggiornerà l'attuale strategia sui rifiuti alla luce degli sviluppi verificatesi a partire dal 1989 e baserà la nuova strategia comunitaria in materia di rifiuti sulla gerarchia seguente: 1. prevenzione 2. riutilizzazione 3. riciclaggio/biometanizzazione/ compostaggio 4. incenerimento con recupero di energia 5. smaltimento in discarica. La Comunità vuole: (Emendamento 92) Articolo 11, punto 11.4, lettera a bis) (nuova) >Testo dopo la votazione del PE> a bis) la presentazione da parte della Commissione, entro la fine del 1997, di una proposta di direttiva concernente piani di gestione dei rifiuti sulla base di una gerarchia più articolata dei tipi di rifiuti, del criterio della responsabilità dei produttori, della separazione dei vari flussi di rifiuti, e del principio di prossimità; (Emendamento 93) Articolo 11, punto 4, lettera a ter) (nuova) >Testo dopo la votazione del PE> a ter) la presentazione da parte della Commissione, entro la fine del 1997, di una proposta di direttiva concernente lo smaltimento dei rifiuti pericolosi sulla base del criterio della responsabilità dei produttori, della separazione dei flussi di rifiuti pericolosi, del principio di prossimità e dell'introduzione di un'imposta ecologica sui prodotti chimici pericolosi, col cui gettito finanziare impianti per la neutralizzazione di detti rifiuti; (Emendamento 97) Articolo 11, punto 11.6 >Testo originale> 11.6. In merito alla protezione della natura e alla diversità biologica, la Comunità assicurerà la completa integrazione di questi temi nell'attuazione delle altre sue politiche. >Testo dopo la votazione del PE> 11.6. In merito alla protezione della natura e alla diversità biologica, la Comunità elaborerà una strategia per la conservazione e lo sfruttamento sostenibile della diversità biologica tramite piani, programmi e politiche settoriali o intersettoriali e assicurerà la completa integrazione di questi temi nell'attuazione delle altre sue politiche. >Testo dopo la votazione del PE> In merito all'attuazione di nuove riforme, la Comunità assicurerà una valutazione delle conseguenze per la biodiversità. >Testo dopo la votazione del PE> L'attuale regime di messa a riposo dei terreni verrà completato con un nuovo regime di sostegno che permetta una messa a riposo permanente per ricreare zone naturali permanenti e un maggiore impegno per il ripristino della natura. >Testo dopo la votazione del PE> Nell'ambito della rigorosa applicazione della direttiva sugli habitat naturali, la Commissione fisserà entro la fine del 1997 i criteri relativi alle zone cuscinetto e alle vie migratorie della rete europea di siti protetti, inclusa Natura 2000. (Emendamento 98) Articolo 11, punto 11.7, lettera c) >Testo originale> c) sviluppare ulteriormente le strategie intese a impostare adeguatamente l'Agenda 21 per sostituire o eliminare gradatamente i prodotti chimici tossici; >Testo dopo la votazione del PE> c) sviluppare ulteriormente le strategie intese a impostare adeguatamente l'Agenda 21 per sostituire o eliminare gradatamente i prodotti chimici pericolosi, elaborando in tale contesto misure volte a classificare ed etichettare i prodotti chimici, basate su dati sperimentali e/o analogie strutturali in relazione al regolamento (CEE) 793/93 sui prodotti chimici esistenti in vista della loro progressiva eliminazione; >Testo dopo la votazione del PE> c bis ) elaborare un piano d'azione per accelerare la sperimentazione di sostanze pericolose figuranti sulla lista EINECS; (Emendamento 99) Articolo 11, punto 7, lettera d bis) (nuova) >Testo dopo la votazione del PE> d bis) presentare una proposta di adeguamento delle norme dell'Unione europea allo scopo di rispettare il requisito di cui ai negoziati di adesione con l'Austria, la Finlandia e la Svezia sulla questione delle deroghe nei casi in cui le norme dei nuovi Stati membri sono di portata più ampia rispetto a quelle dell'Unione; questa proposta dovrebbe essere presentata entro la fine del 1997; (Emendamento 100) Articolo 11, punto 7, lettera d ter) (nuova) >Testo dopo la votazione del PE> d ter) garantire che, in conformità dell'obiettivo del Quinto programma d'azione a favore dell'ambiente, vengano adottate misure positive volte a ridurre del 50% entro il 2000 il numero di animali vertebrati utilizzati per esperimenti e che la Comunità, in applicazione dell'articolo 34 della Convenzione europea sulla protezione degli animali vertebrati utilizzati per esperimenti o per altri scopi scientifici, si impegni a fornire annualmente statistiche sulla sperimentazione animale, in particolare per quanto concerne l'impiego di primati, con l'obiettivo a breve termine di vietare l'utilizzazione di primati allo stato selvatico; (Emendamento 101) Articolo 11, punto 11.7 lettera d quater) (nuova) >Testo dopo la votazione del PE> d quater) presentazione da parte della Commissione, entro la fine del 1997, di un progetto di direttiva concernente un piano di gestione strategica per tutti i rifiuti radioattivi sulla base del principio di prossimità. (Emendamento 102) Articolo 11 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> Articolo 11 bis Sesto programma d'azione I preparativi per la messa a punto del Sesto programma d'azione dovranno essere avviati in tempo utile, per consentire un'approfondita discussione fra le istituzioni dell'Unione, gli Stati membri, i gruppi di interesse e i cittadini. Le misure necessarie ai fini di uno sviluppo sostenibile, che saranno definite dal programma, dovranno trovare riscontro in chiari obiettivi per il 2010 e il 2020. Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla revisione del Programma comunitario di politica e azione a favore dell'ambiente e di uno sviluppo sostenibile «Per uno sviluppo durevole e sostenibile» (COM(95)0647 - C4-0147/96 - 96/0027(COD)) (Procedura di codecisione: prima lettura) Il Parlamento europeo, - vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio COM(95)0647 - 96/0027(COD) ((GU C 140, dell'11.5.1996, pag. 5.)), - visti l'articolo 189 B, paragrafo 2, del trattato CE e l'articolo 130 S, par. 3, del trattato CE, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C4-0147/96), - visto l'articolo 58 del suo regolamento, - visti la relazione della commissione per la protezione dell'ambiente, la sanità pubblica e la tutela dei consumatori e i pareri della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale, della commissione per la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l'energia nonché della commissione per i trasporti e il turismo (A4-0300/96), 1. approva la proposta della Commissione, fatte salve le modifiche apportatevi; 2. invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 189 A, paragrafo 2, del trattato CE; 3. invita il Consiglio a recepire, nella posizione comune che adotterà a norma dell'articolo 189 B, paragrafo 2, del trattato CE, le modifiche approvate dal Parlamento; 4. invita il Consiglio a informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento e chiede in tal caso l'apertura della procedura di concertazione; 5. ricorda che la Commissione è tenuta a presentare al Parlamento qualsiasi modifica essa intenda apportare alla propria proposta, quale modificata da quest'ultimo; 6. incarica il suo Presidente di trasmettere il presente parere al Consiglio e alla Commissione.