Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo in applicazione dell'articolo 251, paragrafo 2, secondo comma del trattato CE relativa alla posizione comune del Consiglio riguardante la proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa all'attuazione di un programma di formazione per gli operatori dell'industria europea dei programmi audiovisivi (MEDIA Formazione - 2001-2005) /* SEC/2000/2108 def. - COD 99/0275 */





COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO in applicazione dell'articolo 251, paragrafo 2, secondo comma del trattato CE relativa alla Posizione comune del Consiglio riguardante la proposta di Decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa all'attuazione di un programma di formazione per gli operatori dell'industria europea dei programmi audiovisivi (MEDIA Formazione - 2001-2005) 1. Cronologia - Adozione della proposta da parte della Commissione : 14 dicembre 1999 [1] [1] COM (1999) 658 def. - 99/0275 (COD) del 14 dicembre 1999 - Trasmissione della proposta al Parlamento e al Consiglio : 28 gennaio 2000 - Parere del Comitato economico e sociale : 27 aprile 2000 [2] [2] CES/2000/470 del 27 aprile 2000 - Parere del Parlamento europeo in prima lettura : 6 luglio 2000 [3] [3] A5/2000/186 - Parere del Comitato delle regioni : 14 giugno 2000 [4] [4] CDR/2000/19 del 14 giugno 2000 - Data della trasmissione della proposta modificata : 22 settembre 2000 [5] [5] COM (2000) 579 def. del 21 settembre 2000 - Data dell'adozione della posizione comune : 23 novembre 2000 [6] [6] ...... 2. Oggetto della proposta della Commissione Il 14 dicembre 1999 la Commissione ha adottato la sua proposta di decisione riguardante il rinnovo del programma MEDIA Formazione (2001-2005). Oggetto della presente comunicazione è informare il Parlamento europeo del seguito dato al progetto di decisione del Parlamento e del Consiglio riguardante il programma MEDIA Formazione in seguito alla prima lettura del Parlamento il 6 luglio 2000. 3. Commenti della Commissione sulla posizione comune 3.1. Osservazioni generali La Commissione constata con soddisfazione che la posizione comune del Consiglio rispetta nelle grandi linee il fondo e lo spirito della proposta della Commissione. Essa nota che il Consiglio condivide l'obiettivo centrale della proposta che consiste a rafforzare la competitività dell'industria audiovisiva tramite un miglioramento qualitativo della formazione continua offerta ai professionisti dell'industria europea dei programmi audiovisivi. 3.2 Presa in considerazione degli emendamenti proposti dal Parlamento in prima lettura La posizione comune del Consiglio è basata sulla proposta modificata che la Commissione ha adottato in seguito al parere espresso dal Parlamento in prima lettura. La Commissione constata con soddisfazione che la posizione comune tiene conto, in larga misura, degli emendamenti proposti dal Parlamento e adottati dalla Commissione, in specie per quanto riguarda : - l'istituzione di un comitato misto (di gestione e consultivo) per l'attuazione del programma ; - il consolidamento del dispositivo di accompagnamento e di valutazione del programma ; - l'inclusione di misure tendenti a garantire la trasparenza nell'attuazione del programma ; - la menzione specifica delle azioni di formazione relative al diritto di proprietà intellettuale ; - l'inclusione di precisazioni utili sulla messa in rete dei centri di formazione e lo scambio di buone prassi tra essi ; - la presa in considerazione accresciuta dell'impatto delle nuove tecnologie, in specie ampliando il loro campo di applicazione alla diffusione di programmi audiovisivi ; - la menzione specifica alla formazione in materia di sviluppo di nuovi tipi di programmi audiovisivi. 3.3 Punti di convergenza tra la posizione comune e la proposta della Commissione La Commissione prende debita nota di un certo numero di modifiche apportate dal Consiglio, che hanno un carattere chiarificatore o di precisazione, in specie per quanto riguarda - le disposizioni relative alla complementarità e il coordinamento tra il programma e altre politiche comunitarie ; - l'obiettivo generale di una cooperazione accresciuta tra i vari attori dell'industria; - la possibilità di accordare un finanziamento pluriennale a talune azioni di formazione ; - la possibilità di includere azioni di monitoraggio delle azioni di formazione sostenute ; - l'inclusione nel campo d'applicazione del programma di formazione in materia di post-produzione ; - l'aggiornamento dei riferimenti quanto alle motivazioni del programma (considerando relativi al Forum di Helsinki e al seminario di Oporto) ; - l'inclusione nelle modalità d'azione della possibilità di cofinanziare facilitazioni linguistiche per consentire un maggiore accesso dei professionisti alle azioni di formazione sostenute. 3.4 Punti di divergenza tra la posizione comune e la proposta della Commissione Un certo numero di divergenze significative sussiste in questa fase tra la proposta modificata della Commissione e la posizione comune. La Commissione ha vivacemente difeso la sua proposta su tali punti, che formeranno oggetto di una dichiarazione della Commissione da riportare sul verbale della riunione del Consiglio. - Per quanto riguarda la scelta degli Uffici di assistenza tecnica (BAT) che devono assistere la Commissione nell'attuazione del programma, il Consiglio ha adottato una disposizione tendente ad associare il Comitato alla scelta finale del o dei BAT, secondo la procedura consultiva, nonché una disposizione tendente ad aggiungere un criterio di selezione nella procedura di scelta di quello/quei BAT (l'esperienza acquisita nel programma MEDIA II o altre esperienze acquisite in materia). La Commissione non può accettare queste disposizioni che non sono conformi né con il ruolo di esecuzione del bilancio che l'articolo 274 del Trattato conferisce alla Commissione, né con la qualità di committente che le riconosce il regolamento finanziario. In questo senso, la Commissione farà una dichiarazione da riportare sul verbale del Consiglio, ricordando anche che al momento della selezione di questi consulenti o uffici di assistenza tecnica, la Commissione veglierà scrupolosamente al rispetto delle disposizioni pertinenti della direttiva 92/50/CEE che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di servizi. - Per quanto riguarda la proporzione minima di partecipanti non nazionali alle azioni di formazione che possono beneficiare di un sostegno comunitario; il Consiglio ha introdotto una modulazione al principio di una maggioranza di partecipanti non nazionali, tramite l'inserimento della formula "in linea di massima" (all'articolo 4.2) nonché tramite la menzione di possibili deroghe alle modalità di attuazione (vedasi allegato 2.1 paragrafo 3). La Commissione ritiene che sia fondamentale, per quanto riguarda il valore aggiunto comunitario e il principio del programma di una cooperazione transnazionale accresciuta, di fare della partecipazione di una maggioranza dei partecipanti non nazionali un'esigenza rigorosa. 4. Conclusione Sulla base di questa posizione comune, la procedura legislativa può ormai proseguire con la seconda lettura al Parlamento europeo. Con riserva di quanto indicato al punto 3.4, la Commissione ritiene che tutti gli elementi favorevoli siano riuniti affinché si possa prendere una decisione finale in tempo affinché il programma MEDIA Formazione diventi operativo al 1° gennaio 2001. 5. Dichiarazioni della Commissione da mettere a verbale. Per quanto riguarda le modifiche introdotte dal Consiglio all'articolo 5.2 e all'allegato 2.3.1. relative alla modalità di scelta del o degli uffici di assistenza tecnica, la Commissione ha chiesto l'iscrizione della seguente dichiarazione al momento dell'adozione della posizione comune : "La Commissione afferma che l'intervento di un comitato disciplinato con decisione 1999/468/CE del Consiglio nella scelta dei consulenti o degli uffici di assistenza tecnica di cui al punto 2.3.1. dell'allegato non è conforme né con il ruolo di esecuzione del bilancio che l'articolo 274 del Trattato conferisce alla Commissione, né con la sua qualità di committente che le riconosce il regolamento finanziario. Peraltro, al momento della selezione di tali consulenti e uffici di assistenza tecnica, la Commissione veglierà scrupolosamente al rispetto delle disposizioni pertinenti della direttiva 92/50/CEE che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di servizi."