ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
7)

l'articolo 8 è così modificato: a) il paragrafo 2 è sostituito dal seguente: «2. Allo scadere del periodo di conservazione di cui al paragrafo 1, l'autorità centrale dello Stato membro di condanna cancella dal sistema centrale e dal CIR la registrazione di dati, inclusi i dati relativi alle impronte digitali, le immagini del volto o gli indicatori di cui all'articolo 5, paragrafo 1, lettera c). Qualora dal casellario giudiziale nazionale siano cancellati i dati relativi a una condanna per un reato di terrorismo o altro reato di cui all'articolo 5, paragrafo 1, lettera c), ma siano conservate informazioni su altre condanne pronunciate a carico della stessa persona, è unicamente rimosso dalla registrazione di dati l'indicatore di cui all'articolo 5, paragrafo 1, lettera c). Ove possibile, tale cancellazione avviene automaticamente, e in ogni caso non oltre un mese dalla scadenza del periodo di conservazione.»; b) è aggiunto il paragrafo seguente: «3. In deroga ai paragrafi 1 e 2, gli indicatori di cui all'articolo 5, paragrafo 1, lettera c), sono cancellati automaticamente 25 anni dopo la creazione dell'indicatore, in merito a condanne per reati di terrorismo, e 15 anni dopo la creazione dell'indicatore, in merito a condanne per altri reati.»;
(18)

La maggior parte delle attrezzature per il controllo doganale può essere ugualmente o puntualmente adatta per i controlli di conformità con altre normative dell’Unione, come quella sulla gestione delle frontiere, i visti o la cooperazione di polizia. Il Fondo è stato pertanto concepito come due strumenti complementari per l’acquisto di attrezzature, con un ambito di applicazione distinto ma complementare. Da un lato, lo Strumento di sostegno finanziario per la gestione delle frontiere e la politica dei visti sosterrà finanziariamente solo i costi delle attrezzature la cui finalità o effetto principale è la gestione integrata delle frontiere, ma consentirà anche che tali attrezzature siano utilizzate per altri scopi, come i controlli doganali. Dall’altro, lo Strumento di sostegno finanziario relativo alle attrezzature per il controllo doganale, istituito dal presente regolamento, sosterrà finanziariamente solo i costi delle attrezzature la cui finalità o effetto principale sono i controlli doganali, ma consentirà che le attrezzature siano utilizzate anche per altre finalità, come i controlli alle frontiere e la sicurezza. Questa suddivisione di ruoli tra i due strumenti promuoverà la cooperazione inter-agenzia di cui all’articolo 3, paragrafo 1, lettera e), del regolamento (UE) 2019/1896 del Parlamento europeo e del Consiglio (10), quale componente dell’approccio di gestione europea integrata delle frontiere, consentendo in tal modo alle autorità di frontiera e alle autorità doganali di collaborare e di ottimizzare l’impatto del bilancio dell’Unione attraverso la condivisione e l’interoperabilità delle attrezzature di controllo. La condivisione delle attrezzature tra autorità doganali e altre autorità di frontiera non dovrebbe avvenire sistematicamente.
14.

In tale contesto, l’accordo raggiunto sulla concentrazione tematica delle risorse del FSE+ (articolo 7 e parte dell’articolo 9) prevede che: — gli Stati membri assegneranno almeno il 25 % delle proprie risorse nazionali della componente del FSE+ in regime di gestione concorrente alla promozione dell’inclusione sociale; — gli Stati membri la cui percentuale media di minori di 18 anni a rischio di povertà o esclusione sociale nel periodo compreso tra il 2017 e il 2019 supera la media dell’Unione relativa a tale periodo (dati Eurostat), assegneranno a tali attività almeno il 5 % delle proprie risorse della componente del FSE+ in regime di gestione concorrente; — gli Stati membri la cui percentuale media di giovani tra i 15 e i 29 anni che non hanno un lavoro né seguono un percorso scolastico o formativo nel periodo compreso tra il 2017 e il 2019 supera la media dell’Unione relativa a tale periodo (dati Eurostat), assegneranno a tali azioni almeno il 12,5 % delle proprie risorse della componente del FSE+ in regime di gestione concorrente; — gli Stati membri assegneranno almeno il 3 % delle proprie risorse della componente del FSE+ in regime di gestione concorrente alla gestione delle forme di povertà estrema con il maggiore impatto in termini di esclusione sociale, come la mancanza di una fissa dimora, la povertà infantile e la deprivazione alimentare; — gli Stati membri assegneranno un’adeguata quantità delle proprie risorse della componente del FSE+ in regime di gestione concorrente in ciascun programma per lo sviluppo delle capacità delle parti sociali e delle organizzazioni della società civile. Inoltre, gli Stati membri oggetto di una raccomandazione specifica per paese in tale settore assegneranno a tal fine almeno lo 0,25 % delle risorse del FSE+.
(30)

Gli Stati membri e la Commissione dovrebbero garantire che il FSE+ contribuisca alla promozione della parità tra uomini e donne, conformemente all’articolo 8 TFUE, per promuovere la parità di trattamento e di opportunità tra uomini e donne in tutti i settori, anche per quanto riguarda la partecipazione al mercato del lavoro, i termini e le condizioni di lavoro e la progressione di carriera. Essi dovrebbero altresì garantire che il FSE+ promuova le pari opportunità per tutti senza discriminazioni, in conformità dell’articolo 10 TFUE, promuova l’inclusione nella società delle persone con disabilità, su base di uguaglianza con gli altri, contribuendo all’attuazione della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità adottata a New York il 13 dicembre 2006. Il FSE+ dovrebbe contribuire alla promozione dell’accessibilità per le persone con disabilità al fine di migliorare l’inserimento nel mondo del lavoro, nell’istruzione e nella formazione, rafforzando in tal modo la loro inclusione in tutti gli ambiti della vita. La promozione di tale accessibilità dovrebbe rientrare in tutte le dimensioni e in tutte le fasi di preparazione, sorveglianza, attuazione e valutazione dei programmi, in modo tempestivo e coerente, garantendo altresì che siano realizzate azioni specifiche volte a promuovere la parità di genere e le pari opportunità. Il FSE+ dovrebbe inoltre promuovere il passaggio dall’assistenza in residenze o in istituti all’assistenza nell’ambito della famiglia e sulla comunità, in particolare per quanti sono oggetto di discriminazioni multiple. Il FSE+ non dovrebbe sostenere azioni che contribuiscono alla segregazione o all’esclusione sociale. Il regolamento (UE) 2021/… (12) prevede che le regole concernenti l’ammissibilità delle spese siano stabilite a livello nazionale, con alcune eccezioni per le quali è necessario stabilire regole specifiche relative alla componente del FSE+ in regime di gestione concorrente.
33.

Sulla questione dei dati biometrici, la posizione del Consiglio in prima lettura è il risultato di intensi negoziati con il Parlamento europeo. Il compromesso raggiunto mantiene gli elementi essenziali della proposta della Commissione, introducendo alcune garanzie suggerite dal Parlamento europeo: — l’età minima per il rilevamento delle impronte digitali nella procedura di rilascio dei visti per soggiorni di breve durata è abbassata da 12 a sei anni; analogamente, non saranno conservate nel VIS impronte digitali di minori di età inferiore a sei anni in relazione ai visti per soggiorni di lunga durata e ai permessi di soggiorno; la raccolta delle impronte digitali dei minori è soggetta a tutele più rigorose e le finalità di utilizzo di tali dati dovrebbero essere limitate agli usi che vanno nell’interesse superiore del minore, in particolare limitando il periodo di conservazione dei dati; — il limite massimo di età per il rilevamento delle impronte digitali in relazione ai visti per soggiorni di breve durata è fissato a 75 anni, tenuto conto del deterioramento della qualità delle impronte digitali negli anziani; — l’immagine del volto rilevata sul posto diventerà la norma di base nella procedura di rilascio dei visti (anche per i minori di età inferiore a sei anni, al fine di contribuire alla lotta contro la tratta di minori). Gli Stati membri possono inoltre richiedere una fotografia cartacea per ciascuna domanda. La scansione della fotografia cartacea sarà inclusa nel VIS solo in casi eccezionali qualora non sia richiesta un’immagine del volto rilevata sul posto (capi di Stato o di governo, famiglie reali, ecc.), ma non sarà utilizzata per il confronto biometrico. Un indicatore nel sistema mostrerà se l’immagine del volto sia stata rilevata sul posto al momento della presentazione della domanda; in casi eccezionali, l’immagine del volto sarà estratta dal chip del documento di viaggio elettronico a lettura ottica (eMRTD); — i dati biometrici sono copiati nelle domande di visto presentate entro 59 mesi dalla precedente domanda di visto, seguendo la prassi attuale; — i dati biometrici dei minori possono essere verificati all’interno del territorio degli Stati membri; — l’accesso ai dati biometrici di minori a fini di contrasto sarà consentito a partire da 14 anni di età, anziché da 18 come inizialmente auspicato dal Parlamento europeo. L’accesso ai dati dei minori di età inferiore sarà sempre possibile al fine di proteggerli nei casi in cui siano vittime; — i dati biometrici dei minori di età inferiore a 12 anni saranno cancellati al momento dell’uscita dallo spazio Schengen e allo scadere del visto (è stata aggiunta una comunicazione automatica dall’EES al VIS per consentire la cancellazione dei dati); — le autorità competenti in materia di asilo avranno accesso alle impronte digitali dei minori privi di documenti di identità.
Gli obiettivi del FESR e del Fondo di coesione dovrebbero essere perseguiti nel quadro dello sviluppo sostenibile e della promozione, da parte dell’Unione, degli obiettivi di salvaguardia, tutela e miglioramento della qualità dell’ambiente, come stabilito all’articolo 11 e all’articolo 191, paragrafo 1, TFUE, tenendo conto del principio «chi inquina paga». Data l’importanza di lottare contro i cambiamenti climatici, in linea con gli impegni assunti dall’Unione per attuare l’accordo di Parigi sui cambiamenti climatici del 2015 adottato a seguito della 21a Conferenza delle parti nell’ambito della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici e per realizzare gli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite, entrambi i fondi contribuiranno all’integrazione delle azioni per il clima nelle politiche e al conseguimento dell’obiettivo generale di destinare il 30 % delle spese di bilancio dell’Unione al sostegno degli obiettivi climatici. A tal fine, le operazioni nel quadro del FESR dovrebbero contribuire per il 30 % della dotazione finanziaria globale del FESR a detti obiettivi. Le operazioni nel quadro del Fondo di coesione dovrebbero contribuire per il 37 % della dotazione finanziaria globale del Fondo di coesione a detti obiettivi. Inoltre, le azioni previste dal presente regolamento dovrebbero contribuire a conseguire l’ambizioso traguardo di destinare il 7,5 % della spesa annuale a titolo del quadro finanziario pluriennale (QFP) agli obiettivi relativi alla biodiversità nell’anno 2024 e il 10 % della spesa annuale a titolo del QFP agli obiettivi relativi alla biodiversità nel 2026 e nel 2027, tenendo conto nel contempo delle sovrapposizioni esistenti tra obiettivi in materia di clima e biodiversità.

Entrambi i fondi dovrebbero sostenere attività che rispettino le norme e le priorità climatiche e ambientali dell’Unione, non arrechino un danno significativo agli obiettivi ambientali ai sensi dell’articolo 17 del regolamento (UE) 2020/852 del Parlamento europeo e del Consiglio (6) e assicurino la transizione verso un’economia a basse emissioni di carbonio lungo il percorso che porterà al conseguimento della neutralità climatica entro il 2050. I programmi del FESR e del Fondo di coesione dovrebbero tenere conto del contenuto dei piani nazionali integrati per l’energia e il clima adottati nel quadro della governance dell’Unione dell’energia e dell’azione per il clima istituita dal regolamento (UE) 2018/1999 del Parlamento europeo e del Consiglio (7).
22.

Era importante precisare le attività che non rientrano nell'ambito d'intervento del FESR e del Fondo di coesione. È il caso, per esempio, degli investimenti volti a ridurre le emissioni di gas a effetto serra derivanti dalle attività di cui alla direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio ( 10 ) sul sistema per lo scambio di quote di emissioni, al fine di evitare duplicazioni dei finanziamenti disponibili già previsti in detta direttiva. Sono inoltre esclusi gli investimenti nelle imprese in difficoltà, quali definite nel regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione ( 11 ) , salvo se autorizzati nell'ambito di aiuti «de minimis» o di norme temporanee in materia di aiuti di Stato stabilite per far fronte a circostanze eccezionali. Il FESR e il Fondo di coesione non sosterranno neanche determinati investimenti negli aeroporti, ad eccezione del sostegno a misure mirate di mitigazione ambientale e di sicurezza negli aeroporti regionali purché l'obiettivo primario degli investimenti sia chiaramente individuato in termini di norme dell'Unione in materia di ambiente, sicurezza o protezione e sia in linea con le norme in materia di aiuti di Stato. Analogamente, nessuno dei due fondi sosterrà impianti per il conferimento in discarica e per il trattamento dei rifiuti residui, lo smantellamento o la costruzione di centrali nucleari o la fabbricazione, la trasformazione e la commercializzazione del tabacco e dei prodotti del tabacco. Il sostegno agli investimenti legati alla produzione, alla trasformazione, al trasporto, alla distribuzione, allo stoccaggio o alla combustione di combustibili fossili è altresì escluso, eccetto: i) a determinate condizioni, la sostituzione degli impianti di riscaldamento alimentati da combustibili fossili solidi con impianti di riscaldamento alimentati a gas; ii) gli investimenti nell'espansione e nel cambio di destinazione, nella conversione o nell'adeguamento delle reti di trasporto e distribuzione del gas, a condizione che tali investimenti adattino le reti per introdurre nel sistema gas rinnovabili e a basse emissioni di carbonio, quali idrogeno, biometano e gas di sintesi, e consentano di sostituire gli impianti a combustibili fossili solidi; iii) gli investimenti in veicoli puliti a fini pubblici, nonché in veicoli, aeromobili e navi progettati e costruiti o adattati per essere utilizzati dai servizi di protezione civile e antincendio. L'importo del sostegno di cui ai precedenti punti ii) e iii) sarà limitato in funzione del livello del reddito nazionale lordo dello Stato membro e della sua quota di combustibili fossili solidi nel consumo interno lordo di energia. Le operazioni che beneficiano del sostegno del FESR e del Fondo di coesione a norma dei punti i) e ii) saranno selezionate dall'autorità di gestione entro il 31 dicembre 2025 e non sarà possibile scaglionarle fino al prossimo periodo di programmazione.
14.

Sulla base dell'esperienza maturata nella cooperazione transfrontaliera e transnazionale durante il periodo di programmazione 2014-2020 nelle regioni ultraperiferiche, dove la combinazione delle due componenti in un singolo programma per area di cooperazione non ha portato ad una sufficiente semplificazione per le autorità dei programmi e per i beneficiari, è stata istituita una specifica componente per le regioni ultraperiferiche per consentire a queste ultime di cooperare con i paesi e territori vicini nel modo più efficace e semplice.
Il 29 maggio 2018 la Commissione ha adottato la proposta di regolamento recante le disposizioni comuni (CPR) ( 1 ) . La proposta originaria di CPR stabiliva disposizioni comuni per sette fondi a gestione concorrente: il Fondo di coesione, il Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, il Fondo europeo di sviluppo regionale, il Fondo sociale europeo Plus, il Fondo Asilo e migrazione, lo Strumento per la gestione delle frontiere e i visti e il Fondo sicurezza interna. Il 14 gennaio 2020, insieme alla proposta relativa all'istituzione del Fondo per una transizione giusta (JTF), la Commissione ha proposto varie modifiche al CPR ( 2 ) al fine di far rientrare il JTF, come nuovo fondo, nell'ambito delle norme generali stabilite dal CPR. Il 28 maggio 2020, a seguito della pandemia di COVID-19 e nell'ambito del QFP riveduto 2021-2027 e del pacchetto per la ripresa, la Commissione ha proposto varie modifiche al pacchetto legislativo sulla politica di coesione 2021-2027, comprese ulteriori modifiche al CPR ( 3 )
17.

Durante l’ultimo trilogo tenutosi il 10 e 11 dicembre 2020 i colegislatori sono riusciti a trovare un compromesso sulle seguenti questioni in sospeso. — Aspetti di bilancio: per quanto riguarda la dotazione finanziaria «di base», l’accordo provvisorio rispecchia la distribuzione prevista nell’orientamento generale del Consiglio raggiunto il 29 settembre 2020. Per quanto riguarda le integrazioni supplementari provenienti dai margini al di sotto dei massimali del QFP e quelle derivanti dalle ammende in materia di concorrenza, i colegislatori hanno convenuto di definirne la distribuzione nel regolamento. La distribuzione dell’integrazione supplementare derivante da disimpegni è prevista in una dichiarazione politica comune. Inoltre, anche le risorse provenienti da Next Generation EU sono distribuite a titolo indicativo nel regolamento. — Sinergie con altri programmi dell’Unione: nell’accordo provvisorio la maggior parte delle disposizioni relative alle sinergie confluiscono in un unico articolo del regolamento. In particolare, l’accordo politico riflette la possibilità che i contributi di taluni programmi dell’Unione possano essere considerati un contributo dello Stato membro partecipante ai partenariati europei. — Cooperazione internazionale e associazione di paesi terzi: nel testo di compromesso sono aggiunte disposizioni relative ai contributi finanziari da parte di paesi associati, è contemplata la possibilità di limitare la partecipazione di soggetti giuridici controllati da paesi terzi non associati o da soggetti giuridici di paesi terzi non associati ed è mantenuto un approccio flessibile per quanto riguarda l’associazione parziale di paesi terzi a Orizzonte Europa.
Parte «Ampliamento della partecipazione e rafforzamento del SER»

Attraverso le attività seguenti, questa parte persegue gli obiettivi specifici definiti all’articolo 3, paragrafo 2, lettera d). Contribuisce inoltre al conseguimento degli altri obiettivi specifici del programma di cui all’articolo 3. Oltre a contribuire alla realizzazione dell’intero programma, questa parte sostiene le attività che contribuiscono ad attirare talenti, favorire la circolazione dei cervelli e prevenirne la fuga, creare un’Europa maggiormente basata sulla conoscenza e innovativa, in cui la parità di genere è garantita in misura maggiore, all’avanguardia della concorrenza mondiale e che promuove la cooperazione transnazionale; in tal modo i punti di forza e le potenzialità nazionali saranno ottimizzati in tutta Europa in un SER ben funzionante, in cui le conoscenze e una forza lavoro altamente qualificata circolino liberamente in modo equilibrato, i risultati della R&I siano ampiamente diffusi e compresi dai cittadini informati, godano della loro fiducia e apportino benefici alla società nel suo insieme e la politica dell’Unione - in particolare la politica in materia di R&I - si fondi su dati scientifici di alta qualità.

Questa parte sostiene inoltre le attività volte a migliorare la qualità delle proposte avanzate dai soggetti giuridici dei paesi con basse prestazioni in materia di R&I, ad esempio consulenza e verifiche professionali preliminari delle proposte, e a incentivare le attività dei punti di contatto nazionali per sostenere la creazione di reti internazionali, nonché le attività tese ad aiutare i soggetti giuridici dei paesi con basse prestazioni in materia di R&I ad aderire a progetti collaborativi già selezionati a cui i soggetti giuridici di tali paesi non partecipano.

Aree di intervento: ampliare la partecipazione e diffondere l’eccellenza, anche attraverso la costituzione di gruppi, i gemellaggi, le cattedre SER, la Cooperazione europea in campo scientifico e tecnologico (COST) e le iniziative e le attività di eccellenza volte a favorire la circolazione dei cervelli; riformare e migliorare il sistema europeo di R&I, ad esempio sostenendo la riforma delle politiche nazionali in materia di R&I, offrendo ambienti di carriera interessanti e supportando la parità di genere e la scienza dei cittadini.
17.

Il testo finale, concordato dai due colegislatori, rappresenta un compromesso equilibrato. Durante i negoziati avviati nel 2020 tre punti sono stati oggetto di discussioni speciali: a) per quanto riguarda la governance del programma, è stato confermato il ricorso ad atti di esecuzione per l'adozione del programma di lavoro, in linea con la proposta originaria e con il mandato del Consiglio; b) rafforzamento delle clausole sullo Stato di diritto; c) per quanto riguarda la ripartizione dei fondi, nel regolamento è stata introdotta un'assegnazione limitata in relazione ai finanziamenti da destinare agli obiettivi del regolamento. È stato inoltre previsto un margine di flessibilità, a sostegno di ciascuno degli obiettivi definiti dal regolamento, per sostenere, in via prioritaria, le azioni volte a promuovere lo Stato di diritto. La suddetta assegnazione limitata, anche se non prevista nella proposta originaria della Commissione, si basa su un'assegnazione analoga di fondi prevista dal regolamento che istituisce il programma Giustizia 2014-2020.
14.

In aggiunta alle tre sezioni esistenti (sezione uguaglianza e diritti, sezione coinvolgimento e partecipazione dei cittadini e sezione Daphne), ne è stata introdotta una quarta (valori dell’Unione), intesa in particolare a promuovere la democrazia e lo Stato di diritto. Questi elementi sono essenziali per consolidare la fiducia dei cittadini nei confronti dell’Unione e per garantire la fiducia reciproca tra gli Stati membri. In tal modo, il programma contribuirà alla costruzione di un’Unione più democratica, al rispetto dello Stato di diritto e del dialogo democratico, alla trasparenza e al buon governo.