I progressi verso il raggiungimento di stock ittici a livelli conformi all'FMSY sono continuati. In tutte le regioni per le quali sono stati fissati TAC, il tasso di pesca al di sopra dell'FMSY è nettamente diminuito. Nel 2015 il rapporto tra livello di pesca e FMSY è stato pari al 99% (contro il 158% del 2003 e il 129% del 2008). Nel complesso, lo sfruttamento eccessivo è diminuito drasticamente in tutte le zone (ad eccezione del Mediterraneo e del Mar Nero).

Nonostante questi progressi, sono necessari ulteriori sforzi in particolare per ridurre gli alti livelli di pesca eccessiva nel Mediterraneo e il numero dei singoli stock sfruttati al di sopra del livello FMSY nell'Atlantico nord-orientale nonché per applicare l'obbligo di sbarco.

-Formulazione di piani pluriennali in linea con la PCP riformata. Dopo l'adozione, l'anno scorso, del piano per il Baltico, la Commissione ha proposto piani pluriennali per gli stock demersali nel Mare del Nord e per gli stock di piccoli pelagici nel Mare Adriatico.

-conseguimento dell'MSY (rendimento massimo sostenibile). Secondo l'ultima valutazione condotta dal comitato scientifico, tecnico ed economico per la pesca (CSTEP) sulla base dei dati del 2015 , 39 dei 66 stock oggetto di valutazione nell'Atlantico nord-orientale sono stati sfruttati nel quadro dell'FMSY (pari al 59%, in aumento rispetto al 52% dell'anno precedente). La mortalità media per pesca si è attualmente stabilizzata intorno all'1,0. Nel 2017 il numero dei totali ammissibili di cattura (TAC) stabiliti conformemente al parere MSY è salito a 44, pari al 61% della totalità delle catture nell'Atlantico nord-orientale.

La presente comunicazione offre una panoramica dello stato di avanzamento della politica comune della pesca (PCP). Riferisce in merito ai progressi compiuti nel conseguire una pesca sostenibile e, in particolare, nel garantire che lo sfruttamento delle risorse biologiche marine vive sia tale da ricostituire e mantenere le popolazioni delle specie pescate al di sopra di livelli in grado di produrre il rendimento massimo sostenibile, il che contribuirà anche a raggiungere un buono stato ecologico dei mari europei entro il 2020. Si sofferma sull'evoluzione dello stato degli stock, dello stato della flotta dell'Unione, sulla progressiva introduzione dell'obbligo di sbarco e sui progressi in termini di decentramento. Stabilisce, inoltre, i principi alla base della formulazione delle proposte della Commissione sulle possibilità di pesca per il 2018. Gli Stati membri, i consigli consultivi, le parti interessate e i cittadini sono invitati a fornire suggerimenti in merito a tali orientamenti strategici.

Per quanto concerne gli stock soggetti alle consultazioni fra Stati costieri, nel 2016 il TAC per lo sgombro è aumentato del 14%. Le possibilità di pesca di poco superiori a 1 milione di tonnellate per tutte le parti coinvolte sono il risultato dell'applicazione della strategia di gestione a lungo termine concordata tra le parti (UE, Norvegia e Isole Fær Øer). L'analisi comparativa avrà luogo quest'anno. Il TAC per il melù è stato fissato in linea con l'FMSY ed è salito bruscamente a 1,3 milioni di tonnellate. Per il melù gli Stati costieri interessati hanno concordato una nuova strategia in linea con l'FMSY. Per l'aringa atlantico-scandinava, tutte le parti hanno convenuto un limite complessivo di cattura al di sotto del livello FMSY (conformemente alla strategia in vigore dal 1999). Ciò ha fatto sì che i TAC per l'Atlantico nord-orientale aumentassero in maniera significativa, fino a raggiungere circa 650 000 tonnellate.

I TAC per il Mar Baltico nel 2017 hanno rispettato il piano pluriennale. I TAC per l'aringa e la passera di mare sono in linea con l'FMSY; quelli per lo spratto e il salmone sono al di sotto dell'FMSY. Lo stock occidentale di merluzzo bianco desta seria preoccupazione e, di conseguenza, il TAC è stato ridotto del 56% nel 2017. Al fine di contribuire al ripopolamento di questo stock, sono state adottate altre misure di accompagnamento. Applicando l'approccio precauzionale, sono state adottate riduzioni dei TAC per lo stock occidentale di merluzzo bianco (25%), per il salmone nel Golfo di Finlandia (20%) e per l'aringa nel Golfo di Riga (11%). Il TAC per il salmone del bacino principale segue l'MSY ed è rimasto invariato negli ultimi anni; ciò ha contribuito, unitamente alla riduzione delle catture non dichiarate e alle misure nazionali specifiche per i fiumi, ad aumentare il numero di riproduttori che ritornano.

Gli stock del Mare del Nord continuano a migliorare, con il 59% degli sbarchi provenienti da stock gestiti in modo sostenibile. In linea con l'FMSY, il TAC per la sogliola è aumentato del 21%; quello per lo scampo è cresciuto del 46%. Il merluzzo carbonaro viene pescato a livelli al di sotto dell'FMSY; il suo TAC è superiore del 53%. Conformemente al parere FMSY, i TAC per l'eglefino sono stati ridotti del 45%. Si prevede, tuttavia, un aumento dello stock dovuto a un maggiore reclutamento nel corso degli ultimi anni. Il merluzzo bianco e il merlano continuano a essere pescati a livelli leggermente superiori all'FMSY, ma conformi all'MSY BTRIGGER. La passera di mare e la sogliola vengono pescate a livelli inferiori all'FMSY.

Nelle acque nordoccidentali lo stock di nasello settentrionale continua ad aumentare e il TAC è aumentato del 10%, in linea con l'FMSY. Questo stock si estende ora nel Mare del Nord. Le aringhe del Mar Celtico e del Mare d'Irlanda rientrano nei limiti biologici di sicurezza, ma hanno subito riduzioni dei TAC pari, rispettivamente, al 6% e al 10%, in linea con l'andamento degli stock. Il TAC per lo scampo nella zona VII è aumentato del 9%, con un incremento massimo del 68% nel Porcupine Bank. Il TAC per la sogliola nella Manica orientale è diminuito del 16%, conformemente all'approccio di gestione del settore approvato dallo CSTEP, e sono state definite ulteriori misure di conservazione per questa attività di pesca. Il TAC per lo stock occidentale di sugarello è diminuito del 23%.

Nelle acque della Scozia occidentale il 63% degli sbarchi proviene da stock gestiti in modo sostenibile. Nel Mare d'Irlanda la percentuale è del 55%. Qui restano da risolvere notevoli problemi, in quanto gli stock di merluzzo bianco e di merlano sono fortemente depauperati. La mortalità per pesca del merluzzo bianco è ben al di sopra dell'FMSY. Il merlano viene pescato a livelli ben al di sotto dell'FMSY, ma per ora non mostra alcun segno di ripresa.

Il 37% degli sbarchi nel Mar Celtico rientra nei limiti di sostenibilità. La pesca multispecifica di merluzzo bianco, eglefino e merlano rappresenta ancora una sfida in fase di definizione delle possibilità di pesca. I TAC per il merlano e l'eglefino sono aumentati, rispettivamente, del 21% e del 7%, quelli per il merluzzo bianco si sono ridotti del 38%. Il merlano viene sfruttato a livelli al di sotto dell'FMSY, l'eglefino viene sfruttato a livelli al di sopra dell'FMSY, anche se lo stock è superiore all'MSY BTRIGGER. Nel Mar Celtico lo stock di merluzzo bianco è depauperato ed è pescato al di sopra dell'FMSY. Qui il problema consiste nel fatto che il merluzzo bianco viene catturato con la pesca multispecifica e una maggiore selettività nei confronti di questa specie comporterà minori catture di altre specie bersaglio.

Nel Mare Iberico e nel Golfo di Biscaglia, il 68% degli sbarchi totali proviene da stock gestiti in modo sostenibile. Il TAC per la rana pescatrice è aumentato del 54%, conformemente al parere FMSY. Da alcuni anni la sogliola nel Golfo di Biscaglia è oggetto di un approccio di gestione del settore reputato sostenibile dallo CSTEP. Grazie a questa iniziativa di settore, il TAC per la sogliola rimane invariato nel 2017. Il TAC per il rombo giallo (Golfo di Biscaglia e acque occidentali), in merito al quale il Consiglio internazionale per l'esplorazione del mare (CIEM) ha fornito per la prima volta un parere FMSY, è stato ridotto di un quarto. Il TAC per il nasello meridionale ha registrato una lieve riduzione, ma lo stock continua a essere pescato al di sopra dell'FMSY. Lo stock di acciuga nel Golfo di Biscaglia è pescato in modo sostenibile e lo stock meridionale di sugarello nella zona IX si trova all'interno dei limiti biologici di sicurezza; il suo TAC è aumentato del 7%.

Le possibilità di pesca per gli stock di acque profonde rappresentano meno dell'1% di tutti gli sbarchi nell'UE. Queste vengono stabilite nell'ambito di un ciclo biennale e i TAC per il 2017 e il 2018 sono stati fissati. I TAC per il granatiere di roccia nelle acque nordoccidentali sono stati fissati nel rispetto dell'FMSY. Per tutti gli altri stock si dispone di valutazioni o dati limitati. Alcuni, considerata la loro scarsa produttività, presentano ancora sfide significative.

Nel Mar Mediterraneo e nel Mar Nero, la transizione verso l'FMSY rappresenta ancora una sfida per una serie di motivi:

– il numero elevato di navi della flotta su piccola scala, per le quali le procedure per il controllo, l'esecuzione delle norme, il monitoraggio e la dichiarazione delle catture (sbarchi e rigetti) sono insufficienti;

– il carattere multispecifico della pesca;

– la condivisione degli stock ittici tra Stati membri e paesi terzi che rende più difficile il rispetto degli obiettivi della PCP; e