Risoluzione sulla gestione e il finanziamento dei programmi relativi ai diritti dell'uomo e alla democratizzazione



Gazzetta ufficiale n. C 398 del 21/12/1998 pag. 0047



B4-1063, 1064, 1065, 1066, 1067, 1068 e 1069/98 Risoluzione sulla gestione e il finanziamento dei programmi relativi ai diritti dell'uomo e alla democratizzazione Il Parlamento europeo, A. considerando le disposizioni del trattato secondo cui la promozione dei diritti dell'uomo costituisce un obiettivo fondamentale dell'Unione, B. considerando che nel 1993 è stato creato un capitolo separato del bilancio concernente la spesa destinata alla tutela dei diritti dell'uomo («Iniziativa europea per la democrazia e la tutela dei diritti dell'uomo»), C. considerando la sua risoluzione del 19 dicembre 1997 sulla relazione della Commissione sull'attuazione di azioni volte a promuovere i diritti dell'uomo e la democratizzazione (per l'anno 1995) (COM(96)0672 - C4-0095/97) ((GU C 14 del 19.1.1998, pag. 399.)), D. considerando che nel 1998 la Commissione non ha informato tempestivamente il Parlamento dell'impossibilità di rispettare l'obbligo contrattuale di continuare a fornire un'adeguata assistenza tecnica in questo campo, funzione svolta finora dalla Fondazione europea per i diritti dell'uomo, che alla fine del maggio 1998 ha vinto un nuovo bando di gara per gli aiuti tecnici, E. considerando che si continua a sostenere che le procedure della Commissione per la selezione dei progetti manchino di trasparenza e di agilità e provochino notevoli ritardi nei pagamenti, F. considerando che la relazione di valutazione dei programmi di democratizzazione PHARE e TACIS per l'anno 1997 sottolinea l'importanza e l'efficacia dei progetti di piccole e medie dimensioni, e considerando il proprio impegno nei confronti di un'impostazione «dal basso» attraverso le organizzazioni di base, G. considerando l'accordo interistituzionale del 17 luglio 1998, destinato a risolvere le difficoltà a breve termine derivanti dalla sentenza emessa dalla Corte di giustizia nella causa C-106/94, Il Parlamento europeo, 1. ritiene che l'attuale disgregazione dei programmi relativi alla tutela dei diritti dell'uomo e alla democratizzazione, in parte dovuta a motivi giuridici e tecnici, rappresenta una grave battuta d'arresto per l'azione dell'Unione europea volta a promuovere i diritti dell'uomo e la democrazia sul piano internazionale, conformemente ai suoi obblighi sanciti nel trattato; 2. deplora il fatto che tale disgregazione si sia verificata nel 1998, Anno internazionale dei diritti dell'uomo e cinquantesimo anniversario della Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo; 3. reputa che ciò costituisca una prova dell'inadeguatezza gestionale e organizzativa, in un periodo «transitorio» nel quale si stavano mettendo a punto nuove disposizioni amministrative, compreso il «servizio comune esterno»; sottolinea inoltre che il personale della Commissione responsabile per la gestione del capitolo B7-70 è stato significativamente diminuito nel corso dell'istituzione di tale servizio; 4. invita la Commissione ad indicare chiaramente quali soluzioni organizzative preveda di adottare dopo tale periodo di transizione, e quale calendario proponga per la loro attuazione; 5. propone che gli orientamenti politici di massima siano esaminati da un gruppo di lavoro interistituzionale istituito nell'ambito della procedura di bilancio per il 1998; 6. ribadisce il proprio appello per un miglioramento della trasparenza, dell'efficienza e dell'efficacia nella selezione, attuazione e sorveglianza dei progetti orientati alla promozione dei diritti dell'uomo, e raccomanda un riesame delle risorse di personale a disposizione della Commissione in questo campo; 7. invita l'autorità di bilancio e la Commissione a raggiungere un accordo, nel corso dell'attuale procedura di bilancio, al fine di garantire la continuità mediante una modifica delle osservazioni del capitolo di bilancio interessato in modo da consentire la necessaria spesa amministrativa, e si impegna a collaborare con la Commissione onde trovare una soluzione al problema rappresentato dall'insufficienza di personale nel settore; 8. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e ai governi degli Stati membri.