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e sui  prossimi  accordi  bilaterali  che  ne deriveranno,  accordi  da concludersi  tra  le Comunità  e 
una serie  di paesi  in via  di sviluppo  dell'Estremo  Oriente.  Se il Comitato  economico  e sociale 
non si pronunciasse  óra  su questo  fatto,  in futuro  sarà  troppo  tardi,  poiché  il Consiglio  delle 
Comunità  europee  proprio  in questi  mesi  sta  discutendo  sulla  ripartizione  delle  quote  tra  gli 
Stati  membri  nonché  sul mandato  generale  da assegnare  alla  Commissione,  in vista  dell'apertura 
dei suddetti  negoziati. 
Parere  in merito  ad una 
— proposta  di direttiva  completante  le disposizioni  del titolo  V della  direttiva  sull'agri-
coltura  di montagna  e di talune  zone  svantaggiate,  adottata  dal Consiglio  il 21 gen-
— otto  proposte  di direttiva  relative  all'elenco  comunitario  delle  zone  agricole  svantag-
giate  ai sensi  della  direttiva  sull'agricoltura  di montagna  e di talune  zone  svantag-
giate,  adottata  dal Consiglio  il 21 gennaio  1974 
Il testo  che ha formato  oggetto  della  consultazione  non  è stato  ancora  pubblicato  sulla 
Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee. 
Il Consiglio  ha deciso  in data  7 gennaio  1975  di consultare,  conformemente  alle disposi-
zioni  dell'articolo  198  del trattato  che  istituisce  la Comunità  economica  europea,  il 
Comitato  economico  e sociale  sulle  proposte  di cui sopra. 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel 
corso  della  127a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles,  il 29 e 30 gennaio  1975. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso: naio 1974 
ed alle 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, incaricare  la sezione  «Agricoltura»  di redigere  con 
procedura  d'urgenza,  conformemente  agli  articoli  46 
e 47 del regolamento  interno,  il parere  al riguardo, vista  la richiesta  di parere  da parte  del Consiglio  delle 
Comunità  europee  in data  7 gennaio  1975, 
visti gli articoli  43 e 198  del  trattato  istituente  la 
vista  la decisione  del proprio  ufficio  di presidenza  di Comunità  economica  europea, 
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ascoltata  la relazione  del sig.  Berns,  relatore, 
visto  il parere  adottato  dalla  sezione  «Agricoltura»  il 
16 gennaio  1975, 
visto  quanto  deliberato  nel corso  della  127a  sessione 
plenaria  del 29 e 30 gennaio  1975  (seduta  del 30 gen-
naio), 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE 
all'unanimità,  meno  10 astensioni: 
Il Comitato  approva  le proposte  della  Commissione, 
sotto  riserva  delle  seguenti  osservazioni. 
1. Il  Comitato  ricorda  che  la direttiva  del  Consi-
glio del 21 gennaio  1974  sull'agricoltura  di montagna 
e di talune  zone  svantaggiate  prevede  che  l'entrata  in 
vigore  della  stessa  avvenga  alla  data  in cui il Consi-
glio adotta  la lista  comunitaria  delle  zone  agricole 
svantaggiate,  e decide  il tasso  di partecipazione  finan-
ziaria  della  Comunità  relativa  all'indennità  compen-
sativa;  pertanto  la presente  proposta  della  Commis-
sione  rappresenta  la condizione  indispensabile  per 
l'applicazione  effettiva  della  direttiva  suddetta  alla 
quale  il Comitato  economico  e sociale  attribuisce  un' 
importanza  fondamentale. 
2. Il  Comitato  prende  atto  del fatto  che  il Consi-
glio,  nell'adottare  la direttiva  in questione  ha sostan-
zialmente  tenuto  conto  del parere  in merito  da esso 
emesso  in data  27 giugno  1973  in particolare  per 
quanto  concerne  i criteri  per  la determinazione  delle 
zone  agricole  svantaggiate  e che gli elementi  quantita-
tivi fissati  dalla  Commissione  relativamente  alle 
caratteristiche  di dette  zone  tengono  conto  della  par-
ticolarità  delle  situazioni  esistenti  nelle  diverse  zone 
agricole  svantaggiate  della  Comunità. 
3. Esso  lamenta  tuttavia  che  il Consiglio  abbia  in-
trodotto  nella  direttiva  una  disposizione  (art.  6.1, 
secondo  capoverso)  che  stabilisce  che  il produttore 
agricolo,  che  percepisce  una  pensione  in base  all'assi-
curazione  invalidità-vecchiaia,  perde  il diritto  di usu-
fruire  dell'indennità  compensativa;  in mancanza  di 
un erede/successore  disposto  a riprendere  la gestione 
dell'azienda  agricola,  detta  disposizione  produrrà, 
secondo  il Comitato,  degli  effetti  contrari  agli  obiet-tivi della  direttiva  e dovrebbe  pertanto  essere  modifi-
cata. 
4. Il  Comitato  constata  in particolare  che  la parte-
cipazione  finanziaria  della  Comunità  alle  spese  impu-
tabili  relative  all'indennità  compensativa  è proposta 
dalla  Commissione  al 50 % e cioè  al livello  più ele-
vato  previsto  dalla  direttiva  del Consiglio. 
Secondo  il Comitato,  la partecipazione  finanziaria  del 
FEAOG,  sezione  orientamento,  deve  risultare  almeno 
pari al 50 % delle  spese  relative  all'indennità  com-
pensativa,  onde  favorire  l'applicazione  effettiva  della 
direttiva  nelle  regioni  svantaggiate  della  Comunità. 
5. D'altra  parte  il Comitato  reputa  che  l'eventuale 
situazione  di carenza,  in talune  zone,  di infrastrutture 
collettive  non  costituisca  un ostacolo  ad un'applica-
zione  immediata  delle  misure  volte  a migliorare  i red-
diti dei produttori  agricoli. 
6. Per  quanto  riguarda  la determinazione  delle 
zone  beneficiarie,  il Comitato  ritiene  che  la lista  delle 
zone  svantaggiate  minacciate  di spopolamento  ed ove 
la conservazione  dell'ambiente  naturale  è necessaria, 
debba  essere  periodicamente  riesaminata  onde  tener 
conto  del mutare  delle  condizioni  socio-economiche  e 
demografiche  relative  alle  diverse  zone  agricole  della 
Comunità  e senza  che  i due  fattori  — scarsa  densità 
di popolazione  e condizioni  naturali  sfavorevoli  — 
vengono  considerati  congiuntamente  in tutti  i casi. 
Sarebbe  inoltre  auspicabile  che  i criteri  per  la deter-
minazione  ed in particolare  per la delimitazione  delle 
zone  agricole  svantaggiate  e di montagna  tengano  al-
tresì conto  del fatto  che,  ad esempio,  in zone  densa-
mente  popolate  la produzione  agricola  su terreni  poco 
fertili  venga  abbandonata  ad un ritmo  accelerato, 
mentre  il mantenimento  dell'agricoltura  sarebbe  au-
spicabile  per  motivi  inerenti  alla  protezione  dell' 
ambiente  naturale.  In occasione  del riesame  dei criteri 
di delimitazione,  sarà  inoltre  necessario  ovviare  alle 
eventuali  omissioni  verificatesi  nella  formazione  della 
lista delle  zone  di montagna  e/o attenuare  certe  situa-
zioni  penose  che  possono  sorgere  ai confini  delle 
zone  svantaggiate  e delle  zone  limitrofe  escluse. 
7. Infine  occorre  procedere  periodicamente,  consi-
derato  il rapido  aumento  dei costi  dei mezzi  di pro-
duzione,  ad un aggiornamento  tanto  dell'ammontare 
dell'indennità  compensativa,  quanto  dei  limiti  della 
partecipazione  finanziaria  delle  Comunità  agli  inve-
stimenti  collettivi,  affinché  gli aiuti  possano  mante-
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nere la loro  validità  incentivante  ai fini  del raggiungi-
mento  degli  obiettivi  della  direttiva. 
8. 11  Comitato  ritiene  altresì  opportuno  che,  nel 
prossimo  futuro,  sia istituito  un coordinamento  fra 
gli interventi  previsti  dalla  presente  direttiva  e quelli 
che deriveranno  dall'applicazione  della  politica  di svi-luppo  regionale  e dall'auspicabile  attuazione  del pro-
getto  di regolamento  sulle  regioni  agricole  prioritarie. 
Fatto  a Bruxelles,  il 30 gennaio  1975. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Henri  CANONGE 
Parere  in merito  ad una 
— relazione  della  Commissione  al Consiglio  sulla  situazione  in materia  di produzione  e 
di commercializzazione  del luppolo  per il raccolto  1973 
ed alla 
— proposta  di regolamento  (CEE)  del  Consiglio  che  fissa  nel  settore  del  luppolo 
l'importo  dell'aiuto  ai produttori  per il raccolto  1973 
Il testo  che  ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 147  del 26 novembre  1974,  pagine  14 e 15. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  13 novembre  1974  di consultare,  conformemente  alle  di-
sposizioni  dell'articolo  198  del trattato  che  istituisce  la Comunità  economica  europea,  il 
Comitato  economico  e sociale  sulla  relazione  e sulla  proposta  di cui sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel 
corso  della  127a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles,  il 29 e 30 gennaio  1975. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso: 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
vista  la richiesta  di parere  del  Consiglio  del  13 
novembre  1974, vista  la decisione  del 26 novembre  1974  del proprio 
ufficio  di presidenza  di affidare  alla  sezione  «Agricol-
tura»  la preparazione  dei lavori  in materia, 
visti i propri  precedenti  lavori  su tale  argomento  e, 
più particolarmente,  il parere  del 23 giugno  1971  (1), 
visti gli articoli  47 e 198  del trattato  istitutivo  della 
Comunità  economica  europea, i1) pubblicato  nella  GU  n. C 98 del  6. 10. 1971.