in order to allow for the continuation of the territorial cooperation programmes PEACE FMT:UnderlineIV (Ireland-United Kingdom) and FMT:UnderlineUnited Kingdom-Ireland (Ireland-Northern Ireland-Scotland) in the context of the withdrawal of the United Kingdom from the European Union

Articolo 178 del TFUE•Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

Il 13 dicembre 2018 il Consiglio europeo (articolo 50) ha rinnovato l'invito a intensificare i lavori a tutti i livelli per prepararsi alle conseguenze del recesso del Regno Unito, prendendo in considerazione tutti gli esiti possibili. Il presente atto fa parte di un pacchetto di misure che la Commissione adotta in risposta a questo invito.

Il 29 marzo 2017 il Regno Unito ha notificato l'intenzione di recedere dall'Unione a norma dell'articolo 50 del trattato sull'Unione europea. Questo significa che, nel caso in cui l'accordo di recesso non sia ratificato, il diritto primario e secondario dell'Unione cesserà di applicarsi al Regno Unito a decorrere dal 30 marzo 2019 ("la data del recesso"). Il Regno Unito diventerà allora un paese terzo.

La presente proposta è intesa a garantire la continuazione, in caso di mancata ratifica dell'accordo di recesso, di due programmi di cooperazione bilaterale che interessano l'Irlanda, ossia il programma PEACE IV (Irlanda-Regno Unito) e il programma Regno Unito-Irlanda (Irlanda-Irlanda del Nord-Scozia), senza che vengano modificati gli importi assegnati a tali programmi e i loro finanziamenti. I due programmi continueranno ad essere finanziati a titolo del bilancio dell'Unione. La possibilità di eseguire i necessari controlli e audit in tutte le regioni partecipanti dovrà essere confermata mediante un accordo tra la Commissione e le autorità del Regno Unito e costituirà una condizione per il finanziamento.

Tenuto conto del tipo di misura proposta non è stata realizzata alcuna valutazione d'impatto, in linea con gli orientamenti per legiferare meglio. Non sono disponibili altre opzioni strategiche sostanzialmente diverse. La misura proposta costituisce l'unica opzione strategica praticabile per garantire la regolare continuazione di due programmi di cooperazione bilaterale che interessano l'Irlanda, ossia il programma PEACE IV (Irlanda-Regno Unito) e il programma Regno Unito-Irlanda (Irlanda-Irlanda del Nord-Scozia), dopo il recesso del Regno Unito dall'Unione.

Data l'urgenza con cui è stata elaborata la proposta per permettere ai colegislatori di adottarla entro i tempi, non è stato possibile procedere ad una consultazione dei portatori di interessi.

Dal momento che il presente regolamento, che entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, si applicherà solamente qualora un accordo di recesso concluso con il Regno Unito conformemente all'articolo 50, paragrafo 2, del trattato sull'Unione europea non sia entrato in vigore alla data in cui i trattati cessano di essere applicabili nei confronti del Regno Unito e al suo interno, l'atto ad hoc proposto risulta più appropriato di un regolamento sotto forma di atto modificativo.

(1)Il 29 marzo 2017 il Regno Unito ha notificato l'intenzione di recedere dall'Unione a norma dell'articolo 50 del trattato sull'Unione europea. I trattati cesseranno di essere applicabili al Regno Unito a decorrere dalla data di entrata in vigore dell'accordo di recesso o, in mancanza di tale accordo, due anni dopo la notifica, ossia a decorrere dal 30 marzo 2019, salvo che il Consiglio europeo, d'intesa con il Regno Unito, decida all'unanimità di prorogare tale termine.

(2)Il recesso avviene durante il periodo di programmazione 2014-2020, in cui il Regno Unito partecipa a quindici programmi nell'ambito dell'obiettivo di cooperazione territoriale europea (programmi di cooperazione). Due di tali programmi interessano l'Irlanda del Nord e sostengono la pace, la riconciliazione e la cooperazione Nord-Sud nel quadro dell'accordo del Venerdì santo e l'Unione intende proseguirli anche qualora il Regno Unito receda dall'Unione senza che un accordo di recesso sia entrato in vigore alla data in cui i trattati cessano di essere applicabili nei confronti del Regno Unito e al suo interno a norma dell'articolo 50, paragrafo 3, del trattato sull'Unione europea. Il presente regolamento dovrebbe pertanto essere limitato a questi due programmi di cooperazione.

(3)I due programmi di cooperazione interessati sono disciplinati in particolare dal regolamento (UE) n. 1299/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dal regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio e dal regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio. Il presente regolamento dovrebbe stabilire disposizioni intese a consentire che, dopo il recesso del Regno Unito dall'Unione, questi due programmi di cooperazione continuino conformemente ai suddetti regolamenti.

(4)Per quanto riguarda i programmi di cooperazione bilaterale PEACE IV (Irlanda-Regno Unito) e Regno Unito-Irlanda (Irlanda-Irlanda del Nord-Scozia), l'autorità di gestione ha sede presso l'organismo speciale programmi UE ("SEUPB") istituito in virtù dell'accordo tra il governo dell'Irlanda e il governo del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord che istituisce organi di attuazione (Agreement between the Government of Ireland and the Government of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland establishing Implementation Bodies), firmato l'8 marzo 1999 (l'accordo britannico-irlandese dell'8 marzo 1999). Poiché interessano l'Irlanda del Nord, questi due programmi di cooperazione dovrebbero continuare con le necessarie disposizioni complementari.

(5)Ai fini della continuazione di tali programmi è opportuno precisare che, fatto salvo l'articolo 20, paragrafi 2 e 3, del regolamento (UE) n. 1299/2013, i programmi di cooperazione interessati possono riguardare le regioni partecipanti del Regno Unito, che dovrebbero essere equivalenti a regioni di livello NUTS 3.

(6)Ai fini della continuazione di tali programmi con finanziamenti a titolo del bilancio generale dell'UE, dovrebbe essere concluso un accordo amministrativo tra la Commissione e le autorità del Regno Unito, con effetto dalla data in cui i trattati cessano di essere applicabili nei confronti del Regno Unito e al suo interno, che consenta di realizzare i controlli e gli audit dei rispettivi programmi. Qualora i necessari controlli e audit non possano essere realizzati, la Commissione dovrebbe avere la possibilità di interrompere i termini di pagamento, sospendere i pagamenti e applicare rettifiche finanziarie conformemente agli articoli 83, 142, 144 e 145 del regolamento (UE) n. 1303/2013.

(7)A norma dell'articolo 76 del regolamento (UE) n. 1303/2013, la decisione C(2015) 8564 della Commissione, del 30 novembre 2015, che approva il programma PEACE IV (Irlanda-Regno Unito), come modificata dalla decisione C(2018) 5126 del 26 luglio 2018, e la decisione C(2015) 890 della Commissione, del 12 febbraio 2015, che approva il programma Interreg V-A, come modificata dalla decisione C(2016) 1547 del 10 marzo 2016, devono continuare a costituire una decisione di finanziamento ai sensi del regolamento finanziario e, di conseguenza, un impegno giuridico ai sensi di tale regolamento. Il Regno Unito mantiene la responsabilità per gli obblighi finanziari assunti in qualità di Stato membro in relazione a tali impegni giuridici dell'Unione.

(8)A decorrere dalla data in cui i trattati cessano di essere applicabili il Regno Unito cesserà di fare parte della "parte dell'Unione nell'area di programma" ai sensi dell'articolo 20, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1299/2013. È opportuno quindi adattare le disposizioni sull'ammissibilità delle operazioni a seconda dell'ubicazione.

(9)Al fine di consentire la tempestiva applicazione delle misure di cui al presente regolamento, è opportuno che il presente regolamento entri in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Il presente regolamento dovrebbe applicarsi solamente qualora un accordo di recesso concluso con il Regno Unito conformemente all'articolo 50, paragrafo 2, del trattato sull'Unione europea non sia entrato in vigore alla data in cui i trattati cessano di essere applicabili nei confronti del Regno Unito e al suo interno a norma dell'articolo 50, paragrafo 3, del trattato sull'Unione europea,

HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

Oggetto e ambito di applicazione

Il presente regolamento stabilisce disposizioni intese ad affrontare le conseguenze del recesso del Regno Unito dall'Unione qualora un accordo di recesso concluso con il Regno Unito conformemente all'articolo 50, paragrafo 2, del trattato sull'Unione europea non sia entrato in vigore alla data in cui i trattati cessano di essere applicabili nei confronti del Regno Unito e al suo interno a norma dell'articolo 50, paragrafo 3, del trattato sull'Unione europea, per quanto riguarda la continuazione dei due programmi di cooperazione seguenti, disciplinati dal regolamento (UE) n. 1299/2013 e ai quali partecipa il Regno Unito ("i programmi di cooperazione"):

1)PEACE IV (Irlanda-Regno Unito);

2)Regno Unito-Irlanda (Irlanda-Irlanda del Nord-Scozia).

Il regolamento (UE) n. 1299/2013 continua ad applicarsi ai programmi di cooperazione fatte salve le disposizioni del presente regolamento.

Articolo 2

Copertura geografica

Fatto salvo l'articolo 20, paragrafi 2 e 3, del regolamento (UE) n. 1299/2013, i programmi di cooperazione possono riguardare le regioni partecipanti del Regno Unito, che sono equivalenti a regioni di livello NUTS 3.

Articolo 3

Autorità di programma

In deroga all'articolo 21, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1299/2013,

–l'organismo speciale programmi UE ("SEUPB") che ospita l'autorità di gestione e l'autorità di certificazione dei programmi PEACE IV (Irlanda-Regno Unito) e Regno Unito-Irlanda (Irlanda-Irlanda del Nord-Scozia) continua ad esercitare le sue funzioni;