COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
COM(92) 339 def. 
Bruxelles, 31 luglio 1992 
COMMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE 
e 
Progetto di 
REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO 
che istituisce un Pondo di coesione 
(Presentati dalla Coramissione) 
- 2 -
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE 
introduzione 
La concezione iniziale della Commissione in merito al Fondo di coesione è 
stata esposta, nelle sue linee generali, In due comunicazioni precedenti: 
"Dall'Atto unico al dopo Maastricht: i mezzi per realizzare le nostre 
ambizioni" (C0M(92)2000) e "Le politiche strutturali comunitarie - Bilancio 
e prospettive" (C0M(92)84). 
Per facilitare la discussione e compiere un altro passo avantit senza però 
dimenticare che il trattato non è stato ancora ratificato, è opportuno che 
la Commissione esponga le sue idee guanto alla natura e al funzionamento 
del Fondo. 
Il Consiglio europeo di Lisbona ha deciso che il Fondo di coesione dovrà 
essere operativo sin dagli inizi del 1993; la Commissione dovrà pertanto 
presentare proposte circa l'istituzione e l'attuazione del Fondo 
sufficientemente per tempo, in modo da non ritardare il termine fissato dal 
Consiglio europeo. La presente comunicazione e l'acclusa proposta 
preliminare di regolamento intendono facilitare la rapida adozione di un 
regolamento Istitutivo del Fondo di coesione, in tal modo, il regolamento 
potrà essere adottato ufficialmente non appena il trattato di Maastricht 
sarà stato ratificato. Si tenga presente che la procedura di adozione 
ufficiale implica l'accordo del Parlamento europeo, nonché il parere 
favorevole dei Comitato economico e sociale e del Comitato delle regioni, 
che verrà costituito dopo la ratifica. 
1. Obiettivi 
A norma dell'articolo 130 D del trattato che istituisce la Communità 
Europea, il Consiglio "istituisce entro il 31 dicembre 1993 un Fondo di 
coesione per l'erogazione dì contributi finanziari a progetti in materia di 
ambiente e di reti transeuropee nel settore delle infrastrutture dei 
trasporti". 
Il protocollo sulla coesione economica e sociale, allegato al trattato 
stesso, stabilisce i criteri di elegibilità al nuovo Fondo e conferma II 
ruolo spettante ai Fondi strutturali esistenti e alla BEI in materia di 
coesione. 
2. Caratteristiche 
Il Fondo di coesione, pur differendo per la sua concezione dal Fondi 
strutturali esistenti, possiede un carattere strutturale. Ciò è dimostrato 
sia dai settori in cui opera sia dal fatto che la disposizione che lo 
istituisce è l'articolo 130 D del trattato, articolo che definisce i 
compiti, gli obiettivi e l'organizzazione dei Fondi a finalità strutturale. 
- 3 -
Il Fondo di coesione si prefigge di ridurre le disparità economich 
sociali nella comunità, esattamente come i Fondi strutturali già esistono 
ma mentre questi ultimi hanno una vasta gamma di obiettivi regionali e 
sociali, al nuovo Fondo incombe più specificamente il compito di 
contribuire alla coesione attraverso il finanziamento di progetti in 
materia ambientale e di infrastrutture dei trasporti negli Stati membri 
contraddistinti da deficienze strutturali e da scarse disponibilità 
finanziarie. 
Con la sua partecipazione alle spese dei governi nazionali nei due settrri 
dell'ambiente e delle infrastrutture di trasporto, il Fondo di coesione 
rafforzerà le strutture dei paesi interessati e migliorerà le prospettive 
di uno sviluppo equilibrato delle relative economie. 
Il ricorso al Fondo di coesione permetterà allo Stato membro beneficiario 
di potenziare più rapidamente le proprie attrezzature nel settore dei 
trasporti e in quello ambientale, senza che ciò implichi un aggravio 
corrispondente delle spese pubbliche nazionali, poiché per questo Fondo non 
vale la regola dell'addizionalità. 
Il protocollo sopracitato si riallaccia esplicitamente ai programmi di 
convergenza; questi ultimi circoscrivono il quadro in cui deve effettuarsi 
lo sforzo macroeconomico generale occorrente per l'integrazione nell'UME, 
al quale la Comunità si è impegnata ad apportare il proprio contributo., 
ripartito su vari anni. 
3. Sfera d'applicazione geografica 
Possono beneficiare degli interventi del Fondo gli Stati membri aventi un 
PNL pro capite inferiore al 90% della media comunitaria, i quali dispongano 
di un programma inteso a realizzare le condizioni di convergenza economica 
delineate all'articolo 104 C del trattato. Attualmente vi sono quattro 
Stati membri con un PNL pro capite inferiore al 9 0% della media 
comunitaria: Grecia, Irlanda, Portogallo e Spagna. 
4. Progetti finanziati dal Fondo di coesione 
I progetti idonei ad essere finanziati dal Fondo di coesione devono 
contribuire al conseguimento degli obiettivi comunitari sul piano 
ambientale e nel campo delle reti di trasporto transeuropee. La selezione 
dei progetti o dei gruppi di progetti tra loro connessi e, più 
particolarmente, la loro ripartizione fra i due settori (ambiente e 
infrastrutture di trasporto) spettano agli stati membri interessati e alla 
Commissione. 
Sebbene non sia prevista una suddivisione delle risorse a seconda che siano 
destinate all'ambiente o alle infrastrutture di trasporto, si dovrà 
tuttavia cercar di mantenere un equilibrio ragionevole tra i due campi 
d'intervento. 
Per quanto concerne l'ambiente, i progetti finanziati dal Fondo dovrebb-r^ 
contribuire all'attuazione degli obiettivi comunitari in mat--'-
ait'iLi^ïiCciie. Il Fetido dovrsbLc inciti VJ pori-ittsre di cc~f_"K:j—' --''•'-
esigènza d«.lli* i"*=5'c.l<-ii'.cr*t.c.-icne, corr.pr^ca. ~U2Ì1GI fiturr. ch~ "o^^^-^4~^rX 
spese d*investimento giudicate troppe gravose per gli St»ti ïr.embri 
interessati. Ne risulterà agevolata l'applicazione delle linee direttive 
del quinto programma di azione ambientale. 
- 4 -
Per ciò che riguarda le infrastrutture di trasporto, il Fondo di coesione 
sovvenzionerà i progetti conformi agli orientamenti tracciati (almeno nei 
casi in cui esistano degli orientamenti), ma la mancanza di questi ultimi 
in una parte qualsiasi del settore considerato non impedirà il 
finanziamento di progetti in quel campo specifico. Tuttavia, al fine di 
rendere i progetti sovvenzionati per quanto possibile conformi agli 
obiettivi della politica comunitaria in materia di reti transeuropee, la 
commissione accelererà la presentazione di orientamenti al Consiglio, 
relativamente agli aspetti non ancora disciplinati. 
5. Condizionalità economica 
A norma del summenzionato protocollo, potranno ricorrere al Fondo di 
coesione gli stati membri che abbiano un programma volto a soddisfare le 
condizioni di convergenza economica. Detta esigenza deve tradursi in una 
forma pratica di "condizionalità" economica che tenga conto della natura 
del Fondo. 
La "condizionalità" economica deve fondarsi sull'esame da parte del 
Consiglio del programma di convergenza economica elaborato da quello Stato 
membro, e sulla sua applicazione. 
Se il Consiglio accerta, sulla base di una proposta della Commissione, che 
nonostante le raccomandazioni uno Stato membro non ha compiuto progressi 
soddisfacenti verso il raggiungimento delle condizioni di convergenza 
economica definite all'articolo 104 e del trattato, il Consiglio stesso può 
invitare la Commissione a non impegnarsi per nuovi progetti nel paese in 
questione. 
Ogni decisione di sospensione dell'assistenza del Fondo deve essere 
immediatamente portata a conoscenza del Parlamento europeo. La Commissione 
ritiene che, non appena adottata una decisione in tal senso, si debba 
organizzare - ove se ne avverta la necessità - una concertazione tra il 
Parlamento, il Consiglio e la Commissione, onde esaminare le possibili 
conseguenze finanziarie di siffatta misura sospensiva. 
La sospensione dell'assistenza del Fondo verrà revocata, non appena il 
Consiglio accerti che lo Stato membro in causa ha ripreso il movimento di 
convergenza. 
La Commissione dovrà gestire il Fondo in modo da consentire un'efficace 
applicazione della "condizionalità" economica. I meccanismi che 
garantiscono una "condizionalità" adeguata sono descritti al punto 6, ma le 
modalità procedurali precise verranno definite in un secondo tempo. 
Poiché il Fondo di coesione dovrà occuparsi di grandi progetti o gruppi di 
progetti connessi, è assai importante che i progetti stessi vengano 
realmente portati a termine, e cioè non interrotti a mezza via. La 
"condizionalità" può quindi realizzarsi soltanto se la Commissione ha la 
possibilità di astenersi dal prendere impegni per nuovi progetti finché lo 
stato membro in questione non abbia ripreso il movimento di convergenza ai 
sensi dell'articolo 104 C. 
- 5 -
6. Ripartizione e gestione 
Per consentire agli Stati membri una programmazione preventiva dei 
progetti, la commissione procederà, sulla scorta dei pertinenti fattori 
economici, sociali ed altri, a una ripartizione indicativa delle ricorse 
totali fra gli Stati membri per l'intero periodo. 
La Commissione approverà una serie iniziale di progetti, tale da garantire 
un forte afflusso di mezzi finanziari sulla base di stanziamenti d'impeçno 
per i primi tre anni. Altri progetti per gli anni successivi verranno 
approvati a tempo debito, ma la loro approvazione potrà essere sospesa 
qualora si accerti, in base alla procedura di sorveglianza multilaterale, 
che il programma di convergenza di uno Stato membro non procede in modo 
globalmente soddisfacente. In sede di approvazione dei progetti, la 
Commissione dovrà inoltre restare sufficientemente flessibile in modo da 
poter eventualmente ammettere all'assistenza finanziaria i progetti 
derivanti dalla regolamentazione in materia ambientale, conformemente 
all'articolo 130 S, paragrafo 5. 
7. Tassi di sowenzionamento 
Il sostegno comunitario accordato dal Fondo di coesione per i vari 
obiettivi elencati sarà fissato all'85-90% delle spese pubbliche o di 
carattere analogo, se si tratta di un progetto remunerativo, il livello di 
sowenzionamento verrà calcolato dalla Commissione previa stretta 
concertazione con lo stato membro interessato. 
I costi degli studi preparatori e delle misure tecniche di sostegno possono 
essere finanziati dal Fondo a concorrenza del 100%. 
8. Volume e scadenzario del finanziamento CEE 
II contributo proposto dalla Commissione nelle proiezioni finanziarie 1993-
1997 salirà da 1,5 Mrd di ECU nel 1993 a 2,5 Mrd di ECU nel 1997 (ai prezzi 
del 1992) in stanziamenti d'impegno. Questo importo dovrebbe fare del Fondo 
di coesione uno strumento perfettamente adeguato ai suoi compiti, sia in 
rapporto alle dimensioni dei progetti da finanziare, sia per rispondere 
alla necessità di effettuare trasferimenti di fondi agli Stati membri 
beneficiari. 
Per conseguire gli obiettivi del Fondo, sono indispensabili ingenti 
trasferimenti di risorse fin dall'inizio del quinquennio, si devono 
pertanto prevedere cospicui stanziamenti d'impegno e di pagamento, che si 
dovrà rendere disponibili in tempo utile per poterli utilizzare non appena 
il Fondo diverrà operativo, cioè sin dagli inizi del 1993. Si dovrà pure 
provvedere a che il Fondo sia in grado di effettuare fin dallo stadio 
iniziale pagamenti anticipati di entità sufficiente a favore di progetti 
già designati. Ciò consentirà di evitare un sistema di mero rimborso delle 
spese, che diminuirebbe la forza d'impatto dell'assistenza comunitaria. I 
dati finanziari che figurano nel progetto di regolamento tengono conto di 
tutte queste considerazioni. 
5. Cr.7',plcsu;nt^ritl z cc^-ultazi^-^ 
I progetti da finanziare devono essere concordati tra la Commissione e lo 
Stato membro interessato. 
- 6 -
Per le operazioni del Fondo di coesione, gli interlocutori della Comunità 
sono le autorità nazionali di preferenza a quelle regionali; è quindi con 
gli stati membri che vanno stabilite le modalità di consultazione; queste 
ultime dovranno essere per quanto possibile semplici, ma coerenti con le 
operazioni dei Fondi strutturali, nelle quali sono pienamente implicate le 
autorità regionali. Per rispettare il principio della concentrazione, verrà 
finanziato un numero limitato di progetti o gruppi di progetti connessi fra 
loro; questo principio dovrà essere applicato in modo flessibile, tenendo 
presente l'obiettivo generale che è quello di contribuire alla coesione. 
10. Coordinamento tra il Fondo di coesione, i Fondi strutturali, la BEI e 
gli altri strumenti finanziari 
I Fondi strutturali, data la loro funzione di appoggio globale allo 
sviluppo, operano essenzialmente in base a programmi concordati tra partner 
regionali, nazionali e comunitari. Il Fondo di coesione sarà invece basato 
su progetti. Benché i criteri d'intervento differiscano, vi saranno 
interferenze tra i rispettivi campi d'azione, sicché si renderà necessario 
un certo coordinamento pratico tra le operazioni dei vari Fondi. 
Nell'arco di un periodo determinato, i progetti sovvenzionati dal Fondo di 
coesione possono contribuire all'esecuzione di programmi finanziati dai 
Fondi strutturali, ma un singolo progetto non può essere sussidiato 
contemporaneamente dal Fondo e da uno dei Fondi strutturali esistenti o dal 
FEAOG-Garanzia. 
II coordinamento delle attività - a livello sia comunitario che nazionale -
tra i Fondi strutturali, il Fondo di coesione, la BEI, la CECA e gli altri 
organismi che sostengono finanziariamente le politiche comunitarie nel 
settore dell'ambiente (Life, Habitat, misure agro-ambientali) e nel settore 
delle infrastrutture dei trasporti (sostegno finanziario alle reti 
transeuropee) dovrebbe essere effettuato in particolare attraverso una 
valutazione della coerenza, cioè accertando se sia stata rispettata la 
coerenza tra le varie operazioni finanziate dai diversi strumenti. 
- 7 -
Progetto di 
REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO 
che istituisce un Fondo di coesione 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare 
l'articolo 130 D, secondo comma, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere conforme del Parlamento europeo, 
sentito il Comitato economico e sociale, 
sentito il Comitato delle regioni, 
considerando che l'articolo 2 del trattato assegna alla Comunità, fra 
l'altro, il compito di promuovere la coesione economica e sociale, nonché 
la solidarietà tra gli Stati membri; che il rafforzamento della coesione 
economica e sociale è citato alla lettera j) dell'articolo 3 tra le azioni 
svolte dalla Comunità e i fini enunciati all'articolo 2; 
considerando che, a norma dell'articolo 130 A del trattato, la Comunità 
sviluppa e prosegue la propria azione intesa al rafforzamento della sua 
coesione economica e sociale, ed in particolare mira a ridurre il divario 
tra i livelli di sviluppo delle varie regioni, ed il ritardo delle regioni 
meno favorite, comprese le zone rurali; che l'azione condotta dalla 
Comunità attraverso il Fondo di coesione intende contribuire all'attuazione 
dei fini indicati all'articolo 130 A; 
considerando che il protocollo sulla coesione economica e sociale, allegato 
al trattato, ribadisce che fra i compiti della Comunità rientrano la 
promozione della coesione economica e sociale, nonché la solidarietà fra 
gli Stati membri, e precisa che il Fondo di coesione da istituire entro il 
31 dicembre 1993 erogherà contributi finanziari a favore di progetti nei 
settori dell'ambiente e delle reti transeuropee, negli Stati membri con un 
PNL pro capite inferiore al 90% della media comunitaria i quali abbiano un 
programma volto a soddisfare le condizioni di convergenza economica di cui 
all'articolo 104 C del trattato; 
considerando che la particolare situazione degli Stati ine;:<bri interat'_^.__. 
richieda uno cforiro "izclu*! ~ p£.-i* ziutiili -z. ris^czidc-s ai c_i' 1 di 
convergenza economica, il che costituisce un presupposto indispensabile per 
il passaggio alla terza fase dell'unione economica e monetaria; 
- 8 -
considerando che, conformemente al secondo comma dell'articolo 130 D del 
trattato, il Consiglio istituirà un Fondo di coesione per l'erogazione di 
contributi finanziari a progetti in materia di ambiente e di reti 
transeuropee nel settore delle infrastrutture dei trasporti; 
considerando che, a norma dell'articolo 129 e, paragrafo 1 del trattato, la 
Comunità può contribuire, mediante il Fondo di coesione, al finanziamento 
negli Stati membri di progetti specifici nel settore delle infrastrutture 
dei trasporti, tenendo conto della potenziale validità economica dei 
progetti stessi; 
considerando che, in virtù dell'articolo 130 S del trattato, il Fondo di 
coesione può sostenere finanziariamente le azioni decise dagli Stati membri 
per conseguire gli obiettivi della politica ambientale comunitaria; che il 
Fondo di coesione contribuisce al finanziamento di nuove misure, ove il 
Consiglio decida che esse implichino costi retenuti sproporzionati per le 
pubbliche autorità di uno Stato membro; 
considerando che le norme sull'attività del Fondo di coesione devono 
essere conformi al principio di sussidiarietà, come stabilito 
dall'articolo 3 B del trattato; 
considerando che, secondo l'articolo 198 E del trattato, la BEI faciliterà 
il finanziamento di investimenti, congiuntamente con gli interventi dei 
fondi strutturali e degli altri strumenti finanziari della Comunità; 
considerando che è necessario coordinare l'azione in campo ambientale ed in 
materia di reti transeuropee nel settore delle infrastrutture dei 
trasporti, intropresa tramite il Fondo di coesione, i fondi strutturali, la 
BEI e agli altri strumenti finanziari, onde potenziare l'efficacia degli 
interventi comunitari; 
considerando che, per aiutare gli Stati membri nell'elaborazione dei 
progetti, la Commissione deve essere in grado di fornire il necessario 
sostegno tecnico; 
considerando che le attività del Fondo di coesione devono essere conformi 
alle politiche comunitarie, fra l'altro per quanto riguarda la tutela 
dell'ambiente, i trasporti, la concorrenza e gli appalti pubblici; 
considerando che, per facilitare la programmazione dei progetti, si deve 
prevedere una ripartizione indicativa degli stanziamenti d'impegno tra gli 
Stati membri; 
considerando che, date le esigenze della coesione economica e sociale, si 
rende necessario un'elevata aliquota di assistenza finanziaria; 
considerando che occorre definire metodi efficaci di sorveglianza, di 
valutazione e di controllo degli interventi comunitari; 
considerando che si deve provvedere a dare adeguata pubblicità 
all'assistenza comunitaria fornita dal Fondo di coesione; 
- 9 -
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
Definizione e scopo 
1. E' istituito un Fondo di coesione, in prosieguo denominato "il Fondo". 
2. Il Fondo contribuisce al rafforzamento della coesione economica e 
sociale della Comunità, agendo secondo il disposto del presente 
regolamento. 
Articolo 2 
Campo d'azione 
Il Fondo eroga contributi finanziari a favore di progetti in materia 
ambientale e di reti transeuropee nel settore delle infrastrutture dei 
trasporti, da realizzare negli Stati membri aventi un PNL pro capite 
inferiore al 9 0% della media comunitaria, i quali dispongano di un 
programma volto a soddisfare i criteri di convergenza economica di cui 
all'articolo 104 C del trattato. 
Articolo 3 
Progetti ammissibili 
Il Fondo può sostenere finanziariamente: 
- progetti ambientali che contribuiscano al conseguimento dei fini 
dell'articolo 130 R del trattato, compresi i progetti che risultino da 
misure decise conformemente all'articolo 130 S; 
progetti d'infrastruttura dei trasporti che contribuiscano al 
conseguimento dei fini dell'articolo 129 B del trattato, compresi i 
progetti che risultino dagli orientamenti stabiliti conformemente 
all'articolo 129 C; 
studi preparatori e misure tecniche di sostegno, correlati a progetti 
ammissibili. 
Articolo 4 
Risorse finanziarie 
1. Per il periodo 1993-1997, il totale degli stanziamenti d'impegno 
giudicati necessari per l'attività del Fondo ammonta a 10 Miliardi di 
ECU, ai prezzi del 1992. 
- 10 -
2. In conformità del paragrafo 1, gli stanziamenti d'impegno per il 1993 
ammontano a 1,5 Miliardi di ECU e, a decorrere dal 1994, per ogni anno 
successivo verranno maggiorati di 250 Mio di ECU all'anno, fino a 
raggiungere nel 1997 la cifra di 2,5 Miliardi di ECU ai prezzi del 
1992. 
Articolo 5 
Ripartizione indicativa 
Per agevolare la programmazione dell'assistenza negli Stati membri 
interessati, la Commissione stabilisce, in base a una ripartizione 
indicativa delle risorse globali del Fondo, gli stanziamenti d'impegni per 
ciascuno stato membro. Detta ripartizione tiene conto dei fattori 
economici, sociali e di altri fattori pertinenti come la popolazione, il 
PNL pro capite e la superficie. 
Articolo 6 
Assistenza condizionata 
1. Se il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata proposta della 
Commissione, stabilisce che uno stato membro non agisce secondo le 
raccomandazioni del Consiglio che gli consentirebbero di compiere 
progressi soddisfacenti per conformarsi ai criteri di convergenza 
economica, definiti all'articolo 104 C del trattato, il Consiglio 
stesso, deliberando a maggioranza qualificata, può chiedere alla 
Commissione di sospendere la concessione degli aiuti del Fondo per 
altri progetti in tale Stato membro. 
2. La decisione di sospenzione degli aiuti del Fondo non può essere presa 
prima del terzo anno di applicazione del presente regolamento. Essa ha 
effetto dalla fine dell'anno civile in cui è stata adottata. 
3. La sospensione cessa quando il Consiglio stabilisce che la situazione 
descritta al paragrafo 1 è stata rettificata. 
Articolo 7 
Aliquota di assistenza 
1. L'aliguata dell'assistenza finanziaria concessa dal Fondo è 
tra l'85 e il 90% dele spese pubbliche o di carattere analogo, definite 
ai fini dei fondi strutturali. 
2. Gli studi preparatori e le misure tecniche di sostegno occorrenti per 
l'esecuzione dei progetti ammissibili possono essere finanziati al 
100%. 
- 11 -
Articolo 8 
Coordinamento e compatibilità con le politiche comunitarie 
1. I progetti finanziati dal Fondo devono essere compatibili con le 
disposizioni dei trattati, con gli strumenti adottati a norma delle 
stesse e con le politiche comunitarie, commprese quelle riguardanti la 
tutela dell'ambiente, i trasporti, la concorrenza e gli appalti 
pubblici. 
2. La Commissione assicura il coordinamento e la coerenza fra i progetta 
intrapresi nell'ambito del presente regolamento e le misure varate con 
contributi del bilancio comunitario, della BEI e degli altri strumenti 
finanziari della Comunità. 
Articolo 9 
Cumulo e interferenze 
1. Un progetto non può essere sovvenzionato contemporaneamente dal Fondo e 
dal Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia, dal Fondo 
sociale europeo o dal Fondo europeo di sviluppo regionale. 
2. Se un progetto fruisce di altri aiuti della Comunità, il cumulo degli 
interventi comunitari non deve superare il 90% delle spese pubbliche o 
di carattere analogo. 
Articolo 10 
Approvazione dei progetti 
1. I progetti che devono essere finanziati dal Fondo vengono decisi dalla 
Commissione di concerto con lo Stato membro interessato. 
2. Gli stati membri interessati e la Commissione provvedono affinché venga 
stabilito un debito equilibrio fra i progetti di carattere ambientale e 
quelli riguardanti le infrastrutture dei trasporti. Detto equilibrio 
tiene conto dell'articolo 130 S, paragrafo 5 del trattato. A tal fine, 
la Commissione può adottare adeguati provvedimenti finanziari per ogni 
Stato membro interessato. 
3. Lo Stato membro interessato presenta domande d'assistenza del Fondo 
conformemente all'articolo 3. I progetti, compresi i gruppi di progetti 
correlati, devono essere sufficientemente importanti da poter 
esercitare un impatto significativo sulla tutela ambientale o sulla 
promozione delle reti transeuropee nel settore delle infrastrutture dei 
trasporti. 
4. Le domande contengono le indicazioni seguenti: ente responsabile 
dell'esecuzione del progetto, natura dell'investimento, ubicazione e 
costi del medesimo, calendario di esecuzione, piano di finanziamento e 
totale del finanziamento che lo Stato membro chiede al Fondo o ad altra 
fonte comunitaria. Esse contengono inoltre i dati necessari per 
stabilire la conformità dei progetti alle norme del presente 
regolamento. 
- 12 -
5. Salvo il disposito dell'articolo 6, e subordinatamente alla 
disponibilità di stanziamenti d'impegno, la Commissione decide in 
merito all'intervento del Fondo in generale entro tre mesi dalla 
ricezione delle domande dello Stato membro. Le decisioni della 
Commissione recanti approvazione di progetti o gruppi di progetti 
determinano l'ammontare del contributo finanziario e stabiliscono un 
piano di finanziamento e tutte le disposizioni e modalità necessarie 
per la realizzazione dei progetti. 
6. Le decisioni della commissione sono pubblicate nella Gazzetta ufficiale 
delle Comunità europee. 
Articolo 11 
Disposizioni finanziarie 
1. Gli impegni di bilancio sono stabiliti in ECU sulla base delle 
decisioni della Commissione recanti approvazione degli interventi a 
norma dell'articolo 10. Per ogni progetto, gli impegni sono realizzati 
in quote annue. 
2. I pagamenti sono effettuati in ECU, secondo le modalità specifiche 
stabilite dalle disposizioni d'esecuzione adottate in forza 
dell'articolo 15. 
Articolo 12 
Controllo finanziario 
Allo scopo di garantire che i progetti finanziati dal Fondo vengano portati 
a buon fine, gli stati membri adottano le misure necessarie per: 
verificare periodicamente che le azioni finanziate dalla Comunità siano 
state eseguite correttamente; 
prevenire e perseguire le irregolarità; 
recuperare i fondi perduti a causa di un'irregolarità o di una 
negligenza. Se lo stato membro o l'autorità responsabile 
dell'esecuzione non provano che l'irregolarità o la negligenza non è ad 
essi imputabile, lo stato membro è responsabile a titolo sussidiario 
per il rimborso delle somme indebitamente versate. 
Gli stati membri comunicano alla Commissione i provvedimenti adottati a tal 
fine e, in particolare, la informano circa l'andamento dei procedimenti 
amministrativi e giudiziari. In tale contesto, gli Stati membri e la 
Commissione adottano i provvedimenti necessari per garantire la 
riservatezza delle informazioni trasmesse. 
Quando presentano domande di pagamento, gli stati membri mettono a 
disposizione della Commissione tutte le relazioni nazionali appropriate 
riguardanti il controllo dei progetti interessati. 
- 13 -
Salvi i controlli eseguiti dagli Stati membri secondo le disposizi> ìi 
legislative, regolamentari e amministrative nazionali, le disposizioni 
dell'articolo 188 B del trattato e qualsiasi ispezione in forza 
dell'articolo 209, lettera e) del medesimo, la Commissione può controllare 
in loco, anche mediante sondaggio, i progetti finanziati dal Fondo, ed 
esaminare i sistemi e le misure di controllo disposti dalle autorità 
nazionali, le quali informano la Commissione sui provvedimenti presi a tal 
fine. 
Altre modalità per l'esecuzione del controllo finanziario sono stabilite 
conformemente all'articolo 15. 
Articolo 13 
Sorveglianza e valutazione 
1. Gli Stati membri e la Commissione provvedono affinché la realizzazione 
dei progetti comunitari in forza del presente regolamento sia 
sottoposta a una sorveglianza e ad una valutazione effetive. 
2. Le modalità riguardanti la sorveglianza e la valutazione dei progetti 
sono stabilite conformemente all'articolo 15. 
Articolo 14 
Informazione e pubblicità 
1. La Commissione presenta ogni anno al Consiglio, al Parlamento europeo, 
al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni una 
relazione sulle attività del Fondo. 
2. Gli Stati membri provvedono a dare una adeguata pubblicità agli 
interventi del Fondo, al fine d'informare il pubblico circa il ruolo 
svolto dalla Comunità relativamente ai progetti. Essi consultano la 
Commissione e la tengono informata in merito alle iniziative prese a 
questo riguardo. 
Articolo 15 
Esecuzione 
La Commissione adotta le necessarie disposizioni di esecuzione del presente 
regolamento. 
Articolo 16 
Riesame 
Il Consiglio, deliberando su proposta della Commissione secondo la 
procedura descritta all'articolo 130 D del trattato, riesamina il presente 
regolamento quattro anni dopo la sua entrata in vigore. 
- 14 -
Articolo 17 
Entrata in vigore 
Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla 
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e 
direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. 
Fatto a Bruxelles, addi Per il Consiglio 
- 15 -
ISSN 0254-150: 
COM (92) 339 def 
DOCUMENTI 
IT oi 
N. di catalogo : CB-CO-92-390-IT-C 
ISBN 92-77-47320-7 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
^-2985 Lussemburgo