Martedı ` 23 marzo 1999C 177/44 IT 22.6.1999 Gazzetta ufficiale delle Comunita ` europee
22. chiede al Consiglio superiore delle Scuole europee di comunicare con sufficiente anticipo
all’autorita ` di bilancio tutti i piani concernenti l’apertura di nuove Scuole europee; dichiara che non si
accettera ` alcun «fatto compiuto», considerando che ogni nuova scuola avra ` un notevole impatto sul
bilancio;
23. chiede alla Commissione di effettuare una profonda revisione dei suoi metodi di gestione e di
formulare proposte concrete destinate ad accrescere la visibilita ` del costo amministrativo della spesa
pubblica rispetto alle azioni finanziate, in particolare nell’ottica di una gestione amministrativa basata sulcosto delle attivita ` (activity based budgeting); e ` del parere che l’esperienza maturata nel quadro della
gestione del titolo B6 potrebbe essere opportunamente ampliata, avendo cura che la distinzione trastanziamenti amministrativi e operativi garantisca la trasparenza e il potere dell’autorita ` di bilancio;
24. invita ad effettuare, nel quadro della procedura di bilancio 2000 un controllo rigoroso sulla
ripartizione delle risorse umane e finanziarie messe a disposizione dei programmi, alla luce delle priorita `
politiche dell’Unione, allo scopo di avviare un autentico dibattito politico sui mezzi destinati allarealizzazione delle azioni; chiede alla Commissione, nell’ambito del suo attuale programma di riforma, dipresentare entro il 30 giugno 1999 una relazione che indichi le priorita ` e il fabbisogno effettivo di
personale, sia in termini quantitativi che di mansioni, per assicurare il buon funzionamento delle politichedell’Unione europea nel XXI secolo;
*
**
25. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione
nonche ´ agli organismi satellite dell’Unione.
b) A4-0120/99
Risoluzione sugli orientamenti per la procedura di bilancio 2000: Sezione I − Parlamento europeo,
Allegato: Mediatore; Sezione II − Consiglio; Sezione IV − Corte di giustizia; Sezione V − Corte deiconti; Sezione VI − Comitato economico e sociale, Comitato delle regioni nonche ´ struttura
organizzativa comune
Il Parlamento europeo ,
− visto il bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio finanziario 1999 (
1),
− vista la relazione annuale della Corte dei conti sull’esercizio finanziario 1997, comprese le risposte
delle Istituzioni (2),
− vista la relazione della commissione per i bilanci (A4-0120/99),
A. considerando che nel bilancio 1999 alla rubrica 5 «Spese di funzionamento» e ` previsto un importo di
4.502,3 milioni di euro,
B. considerando che, non essendo stato denunciato l’accordo interistituzionale del 1993 e in assenza di
nuove prospettive finanziarie, il quadro finanziario del bilancio per il 2000 e ` costituito dall’adegua-
mento delle prospettive finanziarie per il 1999 in base all’articolo 25 dell’accordo, salvo qualora ladenuncia dell’accordo da parte del Consiglio implichi il ricorso all’articolo 203 (futuro articolo 272)del trattato; considerando che, ad ogni modo, i margini per eventuali aumenti risulteranno comunqueoltremodo ristretti e che gli aumenti di posti assolutamente necessari nelle singole Istituzioni oComitati dovranno essere possibilmente ampiamente compensati da corrispondenti risparmi ad altrevoci,
C. considerando la sua risoluzione del 17 dicembre 1998 sul progetto di bilancio delle Comunita ` europee
per l’esercizio 1999 − nella versione modificata dal Consiglio (tutte le Sezioni) e sulla letterarettificativa n. 1/99 sul progetto di bilancio per il 1999, Sezione III − Commissione (
3), nella quale si
sollecitano relazioni sulle condizioni di finanziamento per talune attivita ` nel settore delle spese di
funzionamento nonche ´ le scadenze per l’inoltro di dette relazioni,
(1) GU L 39 del 12.2.1999.
(2) GU C 349 del 17.11.1998.
(3) Processo verbale della seduta in tale data, parte II, punto 1.
Martedı ` 23 marzo 199922.6.1999 IT C 177/45 Gazzetta ufficiale delle Comunita ` europee
D. convinto che una presentazione uniforme delle spese di funzionamento, come gia ` avveniva
nell’ambito della procedura di bilancio 1999, consentira ` una sola lettura del progetto di bilancio,
E. sollecito di aumentare l’efficienza delle istituzioni e dei comitati grazie all’attuazione di una politica
del personale in funzione delle competenze e capace di motivare il suo personale,
Tutte le Istituzioni e i due Comitati
1. invita le amministrazioni delle Istituzioni e dei due Comitati a uniformarsi, in sede di presentazione
dei loro bilanci, al raggiungimento degli obiettivi a medio termine dell’Unione, incluso l’ampliamento;suggerisce in proposito di perseguire una strategia finalizzata a una maggiore efficienza grazieall’aumento della trasparenza, della motivazione, della mobilita ` e del perfezionamento professionale;
2. invita pertanto a tener debitamente conto delle esigenze di una contabilita ` dettagliata («Activity
Based Budgeting») per tipi di spesa e a presentarla, a titolo sperimentale, in allegato ai progetti preliminaridi bilancio per il prossimo esercizio;
3. ritiene che le Istituzioni e i Comitati, oltre che una adeguata mobilita ` del personale, sia all’interno
che fra i vari servizi, dovrebbero promuovere il perfezionamento professionale nonche ´ l’impiego delle piu `
moderne tecnologie;
4. invita le Istituzioni e ambo i Comitati a reperire nuove possibilita ` di cooperazione interistituzionale,
poiche ´ l’esperienza ha dimostrato che, cosı ` facendo, si possono conseguire risparmi; in proposito si fa
particolare riferimento all’esame degli effetti sinergici indotti dalla cooperazione fra i servizi bruxellesidel Parlamento e quelli geograficamente vicini di ambo i Comitati in vari settori tecnici, come labiblioteca, il servizio medico, il servizio di sicurezza, il centro sportivo ecc.;
5. si richiama alla sua succitata risoluzione del 17 dicembre 1998 e a quella del 16 dicembre 1998 sul
programma di lavoro della Commissione per il 1999 (
1), nelle quali invita le Istituzioni e i Comitati a far
proprio, mutatis mutandis, nell’ambito della cooperazione internazionale e sotto la guida dellaCommissione, il piano d’azione della medesima su una gestione amministrativa sostenibile («SustainableAdministrative Management»);
6. sottolinea la necessita ` di provvedimenti tesi a garantire le pensioni dei funzionari; muove dal
presupposto che una siffatta riforma dovrebbe comportare un’imputazione dei costi alle Istituzioni
a) sostenibile nel lungo periodo,b) che tenga ampiamente conto dei contributi versati ec) il piu ` possibile ampia sotto il profilo temporale e istituzionale; invita il Consiglio a pronunciarsi in
sede di prima lettura sul bilancio 2000;
7. ribadisce la sua opinione secondo cui l’entita ` dei bilanci delle Istituzioni costituisce non gia `u n
obiettivo di spesa, quanto piuttosto un massimale assoluto da non superare;
8. sollecita un’azione interistituzionale nei negoziati con le autorita ` lussemburghesi, ovvero contraenti
alternativi, onde perseguire una coerente politica in materia di immobili e conseguire condizioni il piu `
possibile vantaggiose; sollecita altresı ` un costante proseguimento della politica in materia di acquisti
immobiliari; si augura che, prima dell’acquisto di edifici, siano sottoposti all’esame dell’autorita `d i
bilancio circostanziati progetti relativi ai costi; rileva inoltre la necessita ` di preparare tempestivamente e
senza soluzione di continuita ` la cessione di taluni edifici a locatari onde evitare che rimangano sfitti;
9. invita le Istituzioni a inoltrargli, insieme al bilancio di previsione, le informazioni utili circa gli
impieghi stabili e temporanei resisi vacanti nell’organigramma durante l’esercizio finanziario 1999 aseguito di una normale cessazione di servizio, ripartiti per categoria, grado, mansione e unita `
amministrativa, nonche ´ l’elenco degli eventuali vincitori di concorso, presso la rispettiva Istituzione,
utilizzabili per ricoprire i posti vacanti;
Parlamento
10. prende atto delle proposte del Segretario generale del 25 novembre 1998 «Seconda nota sulle
conseguenze del trattato di Amsterdam» e suggerisce di esaminare se sia possibile conseguire un’ulterioreottimizzazione delle risorse umane grazie alla fusione delle segreterie di commissione in seno allaDirezione generale «Commissioni e delegazioni»;
(1) Processo verbale della seduta in tale data, parte II, punto 12.
Martedı ` 23 marzo 1999C 177/46 IT 22.6.1999 Gazzetta ufficiale delle Comunita ` europee
11. invita il Consiglio ad approvare quanto prima le proposte, presentate dal Parlamento (1) relative a
uno Statuto dei deputati al Parlamento europeo nonche ´ a uno statuto degli assistenti dei deputati, e invita il
suo Segretario generale a tener conto di questo obiettivo nello stato di previsione per il 2000;
12. constata che la prassi della ridistribuzione («ramassage») degli stanziamenti residui del bilancio
1998 (pari a 62 milioni di euro), comporta una riduzione degli oneri finanziari per gli edifici delParlamento per un ammontare, nel 1999, di 8,5 milioni di euro e invita l’amministrazione a riflettere inproposito;
13. ritiene che i servizi insediati all’interno agli edifici del Parlamento che non sono direttamente
necessari per le attivita ` dell’Istituzione debbano potersi autofinanziare e non dovrebbero essere finanziati
con sovvenzioni a carico del bilancio del Parlamento; ogni eventuale eccezione per spese di calcolo dovra `
essere indicata separatamente;
Mediatore
14. si pronuncia a favore di una riconduzione dell’accordo stipulato con il Mediatore;15. ritiene che il bilancio del Mediatore dovrebbe costituire una sezione autonoma nell’ambito del
bilancio generale e, qualora il Consiglio rinunci a creare tale nuova sezione, intende crearla nell’ambitodella revisione del regolamento finanziario;
16. invita il Consiglio ad adottare al piu ` presto possibile l’ottava serie, parte B, della revisione del
regolamento finanziario richiesta da Parlamento e Commissione;
Corte di giustizia
17. ha comprensione per i problemi della Corte di giustizia nel settore dei servizi di traduzione; invita
pertanto il Consiglio, quale organo competente, a dar seguito in tempi brevi alle opportune modifiche delsuo regolamento da essa auspicate onde limitare l’aumento della mole di lavoro e contenere, nei limiti delpossibile, le necessarie assegnazioni di posti;
18. attende dalla Corte di giustizia la presentazione di un organigramma interlocutorio, finalizzato a
modifiche strutturali che preveda una soluzione transitoria fintantoche ´ non siano state chiaramente
appurate le incidenze risultanti dalle modifiche strutturali del profilo professionale; rileva che, inmancanza di un siffatto organigramma interlocutorio, non potranno essere autorizzati nuovi posti;
Corte dei conti
19. invita il Consiglio ad evitare, in sede di rinnovo dei mandati di otto membri della Corte nell’anno
2000, il raddoppio per taluni mesi dei costi di personale e di altri costi e propone pertanto, quale data dicessazione delle funzioni dei membri, il 29 febbraio 2000 e, quale data di inizio delle funzioni dei nuovimembri, il 1
omarzo 2000;
I due Comitati
20. invita i due Comitati a presentare, a scadenza ravvicinata, un piano per la ripartizione della loro
struttura amministrativa comune e, in tempo utile antecedentemente alla prima lettura del Consiglio, unpiano d’azione relativo al loro organigramma, piano volto a conseguire una certezza giuridica checonsenta ai due Comitati di svolgere in maniera efficiente e nel lungo periodo i loro lavori; sottolinea che ilpredetto piano d’azione dovrebbe uniformarsi ai compiti di cui al trattato di Amsterdam, nonche ´ alle
esigenze del succitato ammodernamento e dinamicita ` degli apparati amministrativi;
21. ritiene che l’assegnazione degli impieghi della struttura amministrativa comune ad ambo i Comitati
dovrebbe garantire sia la mole di lavoro dei Comitati che la parita ` di trattamento in termini di carriera dei
funzionari di entrambi i Comitati;
Comitato economico e sociale
22. si augura che, grazie alla riduzione del numero dei componenti dei gruppi di lavoro, nonche ´ alla
diminuzione del numero delle riunioni necessarie alla predisposizione di un parere, si possano conseguirenotevoli risparmi per la voce di bilancio S6-A250 («Riunioni e convocazioni» );
(1) Processo verbale della seduta del 3 dicembre 1998, parte II, punto 1 e processo verbale della seduta dell’11 marzo 1999, part e II,
punto 1.
Martedı ` 23 marzo 199922.6.1999 IT C 177/47 Gazzetta ufficiale delle Comunita ` europee
Comitato delle regioni
23. accoglie favorevolmente il fatto che il Comitato delle regioni stia introducendo nuove norme per la
struttura delle sue sessioni plenarie volte a ridurre i costi e ricorda che il sistema dei sostituti non dovrebbecomportare spese supplementari;
Banca centrale europea
24. si augura che la BCE trasmetta il suo bilancio in sincronia con quelli delle altre Istituzioni e
Comitati;
*
**
25. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione a tutte le Istituzioni e a tutti gli
organi consultivi interessati nonche ´ alla Banca centrale europea.
11. Accordo di associazione CEEA/KEDO − Relazioni UE/R.P.D. di Corea
a) A4-0104/99
Risoluzione sull’accordo relativo alle condizioni di adesione della Comunita ` europea dell’energia
atomica all’Organizzazione per lo sviluppo energetico della penisola coreana (KEDO) (C4-0483/97)
Il Parlamento europeo ,
− visto l’accordo relativo alle condizioni di adesione della Comunita ` europea dell’energia atomica
all’Organizzazione per lo sviluppo energetico della penisola coreana (C4-0483/97),
− visto il trattato Euratom, in particolare l’articolo 101,− vista la sua risoluzione del 14 maggio 1998 sui miglioramenti al funzionamento delle istituzioni senza
modificare i trattati, rendendo le politiche UE piu ` trasparenti e piu ` democratiche (
1),
− vista la sua risoluzione del 28 maggio 1998 sul ruolo dell’Unione europea nel mondo (2),
− visti la relazione della commissione per gli affari esteri, la sicurezza e la politica di difesa e i pareri
della commissione per i bilanci e della commissione per la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l’energia(A4-0104/99),
A. considerando che la decisione dell’Unione europea di aderire alla KEDO rappresenta un aspetto
importante di politica estera, che ha anche implicazioni a livello del bilancio e del settore energetico,
B. considerando che la Commissione e il Consiglio hanno ritenuto che l’Euratom fosse la Comunita ` piu`
appropriata per aderire alla KEDO, nonostante i suoi aspetti PESC,
C. considerando che l’Accordo relativo all’adesione si basa sull’articolo 101 del trattato Euratom, che
non prevede la consultazione del Parlamento europeo,
D. considerando che la Commissione e il Consiglio si sono rifiutati di consultarlo, su base volontaria,
sull’accordo in questione,
E. considerando che l’accordo e ` stato concluso dalla Commissione con l’approvazione del Consiglio il
19 settembre 1997, senza che il Parlamento europeo avesse formulato un parere in merito,
(1) GU C 167 dell’1.6.1998, pag. 211.
(2) GU C 195 del 22.6.1998, pag. 35.