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 COMMISSIONE  
EUROPEA   
Bruxelles, 15.6.2015  
COM(2015) 295 final  
  
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO  
Informazioni finanziarie sul Fondo europeo di sviluppo   
 
2 1. PREMESSA  
L’11o Fondo europeo di sviluppo (FES)1 è entrato in vigore il 2 marzo 2015. 
Conformemente all’articolo 63 del regolamento (UE) 2015/323 del Consiglio recante 
il regolamento finanziario per l’11o Fondo europeo di sviluppo2, alla seconda 
richiesta di contributi del 2015 si applicherà tuttavia la  procedura del 10o FES per 
tutti i casi inerenti ai contributi degli Stati membri contemplati dall’articolo in 
questione. Come previsto in detto articolo 63, una nuova procedura si applicherà per 
la prima volta in occasione della prima quota del 2016.  
Conf ormemente all’articolo 7, paragrafo 3, dell’accordo interno3 e all’articolo 57, 
paragrafi 3 e 4, del regolamento finanziario per il 10° FES4, la Commissione presenta 
nel presente documento le stime relative a impegni, pagamenti e contributi per il 
periodo 2015 -2016, tenendo presenti le previsioni della Banca europea per gli 
investimenti (BEI) riguardanti il Fondo investimenti.  
La presente comunicazione rende conto dell’esecuzione finanziaria del FES 
(dall’8°  al 10° + meccanismo di transizione5) nel 2014 e i llustra le previsioni di 
esecuzione finanziaria per il periodo 2015 -2016.  
Gli Stati membri versano direttamente alla BEI i contributi per gli strumenti che 
questa gestisce nel quadro del 9° e del 10° FES (Fondo investimenti e abbuoni di 
interesse). Per tut ti gli altri strumenti, compresi i vecchi strumenti gestiti dalla BEI 
(capitali di rischio e abbuoni di interesse), i contributi sono versati alla Commissione.  
2. INTRODUZIONE  
La Commissione e la BEI hanno aggiornato, per ciascuno degli Stati dell’Africa, dei  
Caraibi e del Pacifico (ACP) e dei paesi e territori d’oltremare (PTOM), le previsioni 
di impegno e di pagamento per il 2015 e il 2016. Le previsioni di pagamento servono 
in particolare a aiutare gli Stati membri a stimare nel modo più preciso possibile g li 
importi da stanziare dal bilancio nazionale e a far sì che il FES disponga di risorse 
finanziarie sufficienti per evitare problemi di liquidità.  
Conformemente all’articolo 7 dell’accordo interno sul 10° FES6 e all’articolo 57, 
paragrafo 5, del regolamen to finanziario7, le stime riportate nel presente documento 
saranno aggiornate nella comunicazione di ottobre 2015.  
                                                            
1  11o FES: Accordo interno tra i rappresentanti dei governi degli Stati membri dell’Unione europea, 
riuniti in sede di Consiglio, relativo al finanziamento degli aiuti dell’Unione europea forniti nell’ambito 
del quadro finanziario pluriennale per il periodo 201 4-2020 in applicazione dell’accordo di partenariato 
ACP -UE e all’assegnazione di assistenza finanziaria ai paesi e territori d’oltremare cui si applicano le 
disposizioni della parte quarta del trattato sul funzionamento dell’UE (GU L 210 del 6.8.2013).  
2  Regolamento (UE) 2015/323 del Consiglio, del 2 marzo 2015, recante il regolamento finanziario per 
l’11o Fondo europeo di sviluppo (GU L 58 del 3.3.2015).  
3 Accordo interno tra i rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, 
riguardante il finanziamento degli aiuti comunitari forniti nell’ambito del quadro finanziario pluriennale 
per il periodo 2008 -2013 in applicazione dell’accordo di partenariato ACP -CE e lo stanziamento degli 
aiuti finanziari ai paesi e territori d’oltremare  ai quali si applica la parte quarta del trattato CE 
(GU L 247 del 9.9.2006, pag. 32).  
4 Regolamento (CE) n. 215/2008 del Consiglio, del 18 febbraio 2008, recante il regolamento finanziario 
per il 10° Fondo europeo di sviluppo.  
5  Decisione (UE) 2013/759 d el Consiglio.  
6 GU L 247 del 9.9.2006, pag. 32.  
7 Regolamento (CE) n. 215/2008 del Consiglio, del 18 febbraio 2008, recante il regolamento finanziario 
per il 10° Fondo europeo di sviluppo.  
 
3 Il grafico seguente illustra la tendenza generale di impegni e pagamenti, comprese le 
proiezioni per il 2015 -2016 (Commissione e BEI).  
 
Impeg ni e pagamenti lordi: tendenza 1999 -2016 (in milioni di EUR)8 
Stato di esecuzione dei Fondi europei di sviluppo al 31 dicembre 2014 (impegni, 
pagamenti e situazione finanziaria)  
 
 
Gli allegati  1, 2 e 3 mostrano rispettivamente gli impegni, i pagamenti e la situazione 
finanziaria reali registrati nel 2014 rispetto alle previsioni di ottobre 20149.  
                                                            
8 Per il 2015 -2016, importi previsti.  
9 2014/0298 (NLE)  
 
4 3. PREVISIONI FINANZIARI E 2015 -2016  (IN MILIONI DI EUR)  
La tabella seguente riporta i dati relativi agli impegni, ai pagamenti e ai contributi 
aggiornati in base alle nostre ultime previsioni.  
Previsioni 2015 -2016 (*)  2015  2016  
Impegni  Commissione  3 552 4 663 
BEI 830 850 
Totale  4 382 5 513 
Pagamenti  Commissione  3 103 3 468 
BEI 430 450 
Totale  3 533 3 918 
Contributi  Commissione  3 200 3 350 
BEI 200 200 
Totale  3 400 3 550 
* Importi lordi, ovvero senza detrazione di disimpegni o recuperi/rimborsi. 
Quest’impostazione è in linea con quella applicata per il bilancio generale dell’UE.  
4. STIMA NON VINCOLANTE DEI CONTRIBUTI PER I L 2017 -2018  (IN MILIONI DI EUR)  
Previsioni 2017 -2018 (*)  2017  2018  
Contributi  Commissione  3 450 3 500 
BEI 200 170 
Totale  3 650 3 670 
* Articolo 21, paragrafo 2, del regolamento finanziario del meccanismo di 
transizione ((UE) n. 567/2014): previsione non vincolante, basata su un approccio 
statistico, degli importi annui dei contributi previsti per gli anni n+3 e n+4.  
5. ESECUZIONE FINANZIARI A 2014  E PREVISIONI PER IL 2015  E IL 2016  
Le stime aggiornate sono indicate negli allegati 1, 2 e 3.  
Rispetto alle stime riportate nella decisione del Consiglio del novembre 201410, le 
previsioni aggiornate evidenziano una diminuzione di 200 milioni di EUR dei 
contributi degli Stati membri agli importi totali del FES facenti capo alla 
Commissione nel 2015.  
La diminuzione dei contributi da ri chiedere nel 2015 consegue al livello record di 
pagamenti dal FES effettuati dalla Commissione nel 2014. L’importo supplementare 
richiesto dalla Commissione a copertura di tali pagamenti extra è stato compensato 
da una diminuzione delle richieste di contri buti per la BEI e dall’esiguità degli 
impegni assunti nel 2014 nell’ambito del meccanismo di transizione.  
Secondo le previsioni, i contributi massimi degli Stati membri nel 2016 
ammonteranno a 3  350 milioni di EUR per la Commissione e a un totale 
di 200 milioni di EUR per la BEI, di cui 100 milioni da richiedere nell’ambito 
del 10o FES e altri 100 nell’ambito dell’11o. 
                                                            
10 Rif. docu mento del Consiglio 14563/14 - Decisione del 10 novembre 2014.  
 
5 Queste cifre rappresentano una previsione preliminare e vanno quindi trattate con 
cautela. Dopo l’estate la Commissione e la BEI forniranno stime più attendibili, che 
verranno presentate nella comunicazione di ottobre.  
 
Allegato 1 - Impegni lordi nel 2014, previsioni per il 2015 e il 2016 (in milioni di EUR)  
 2014  2015  2016  
  COM 
ottobre 
2014  effettivi 
2014  COM 
ottobre 
2014  revisione 
giugno 
2015  COM 
ottobre 
2014  revisione 
giugno 
2015  
Regioni              
Africa orientale  60 30   625     
Africa occidentale  338 160   966     
Africa centrale  330 227   692     
Caraibi  0 0   0     
Pacifico  7 3   7     
Africa australe  238 149   368     
Totale parziale  973 569   2 658     
Altro              
Fondo per la pace  325 281   692     
Fondo acqua ed energia  0 0   0     
Altro (*)  315 310   201     
Totale parziale  640 0   893     
Totale Commissione europea  1 613 1 160 4 663 3 552 4 663 4 663 
Fondo investimenti  730 532 750 750 800 770 
Abbuoni di interessi  80 72 80 80 80 80 
Totale BEI  810 604 830 830 880 850 
TOTALE CE+BEI  2 423 1 764 5 493 4 382 5 543 5 513 
Impegni lordi, cioè senza detrazione dei disimpegni.  
* Copre le spese di sostegno, segnatamente alle istituzioni congiunte e al segretariato ACP.  
Allegato 2 - Pagamenti lordi nel 2014, previsioni per il 2015 e il 2016 (in milioni di EUR)  
 2014  2015  2016  
  COM 
ottobre 
2014  effettivi 
2014  COM 
ottobre 
2014  revisione 
giugno 
2015  COM 
ottobre  
2014  revisione 
giugno 
2015  
Regioni              
Africa orientale  478 495   426     
Africa occidentale  894 927   761     
Africa centrale  425 440   334     
Caraibi  205 213   209     
Pacifico  65 67   71     
Africa australe  391 405   389     
Totale parziale  2 458 2 548   2 191     
Altro    
         
Fondo per la pace  363 385   373     
Fondo acqua ed energia  71 72   71     
Altro (*)  557 576   468     
Totale parziale  991 1 033   912     
Totale Commissione europea  3 449 3 581 3 400 3 103 3 468 3 468 
Fondo investimenti  330 290 390 350 420 370 
Abbuoni di interessi  80 72 80 80 80 80 
Totale BEI  410 362 470 430 500 450 
TOTALE CE+BEI  3 859 3 943 3 870 3 533 3 968 3 918 
Impegni lordi, cioè senza detrazione dei disimpegni.  
* Copre le spese di sostegno, segnatamente alle istituzioni congiunte e al segretariato ACP.  
 
6 Allegato 3 - Situazione finanziaria nel 2014, previsioni per il 2015 e il 2016, stime non vincolanti per il 2017 e il 2018 (in milioni di EUR)  
  COM ottobre 2014 1 Revisione giugno 2015  
  Commissione  BEI TOTALE  Commissione  BEI IFE BEI 6 TOTALE    Saldo al 31.12.2013 1 655 224 879 655 224   879 2014  Contributi degli Stati membri per il 2014  3 144 106 3 250 3 144 106   3 250 
     prima quota  2 000   2 000 2 000     2 000 
     seconda quota  850 106 956 850 106   956 
     terza quota  294 0 294 294     294 
Contributi 2014 ricevuti nel 2013  -304   -304 -304     -304 
Contributi 2015 ricevuti nel 2014        228     228 
Rimborsi 2   250 250   226   226 
Recuperi, interessi e altro  100   100 65     65 
Totale pagamenti 3 -3 449 -410 -3 859 -3 581 -362   -3 943 
Saldo al 31.12.2014 4 146 170 316 207 194 0 401 2015  Contributi degli Stati membri per il 2015  3 400 200 3 600 3 200 200   3 400 
     prima quota  1 500 50 1 550 1 500 50   1 550 
     seconda quota  1 050 100 1 150 850 100   950 
     terza quota  850 50 900 850 50   900 
Rimborsi 2   200 200   250   250 
Contributi 2015 ricevuti nel 2014        -228     -228 
Recuperi, interessi e altro  100   100 100     100 
Totale pagamenti 3 -3 400 -470 -3 870 -3 103 -385 -45 -3 533 
Saldo al 31.12.2015  246 100 346 176 259 -45 390 2016  Contributi degli Stati membri per il 2016  3 350 250 3 600 3 350 100 100 3 550 
Rimborsi 2   200 200   220   220 
Recuperi, interessi e altro  100   100 100     100 
Totale pagamenti 3 -3 468 -500 -3 968 -3 468 -400 -50 -3 918 
Saldo al  31.12.2016  228 50 278 158 179 5 342 
2017  Contributi degli Stati membri per il 2017 5 3 450 200 3 650 3 450 140 60 3 650 
2018  Contributi degli Stati membri per il 2018 5 3 500 170 3 670 3 500 100 70 3 670 
1 Fondi disponibili per operazioni  
2 Al netto delle spese di gestione della BEI.  
3 Compresi gli abbuoni di interesse a titolo dei precedenti FES.  
4 I saldi non includono: i) cofinanziamenti ricevuti entro il 31.12.2014; ii) introiti bancari non ancora assegnati a linee spe cifiche del FES; iii) fondi speciali per la RDC.  
5 Articolo 21, paragrafo 2, del regolamento finanziario: previsione indicativa non vincolante, basata su un approccio statistic o, degli importi annui dei contributi previsti per gli anni n+3 e n+4.  
6 Documento di seduta n. 041/15 ACP d el 23.4.2015 - Nota ai membri del Gruppo “ACP”: (…). Date la peculiarità dell’IFE (Impact Financing Envelope, assegnazione di 500 milioni di  EUR) e 
la richiesta esplicita degli Stati membri di circoscriverla nel quadro dell’IFE, nel 2016 la Banca comincerà  a chiedere anche fondi dell’11o FES ai fini di un’assegnazione adeguata dei contributi 
degli Stati membri all’IFE.
 
7 Allegato 4 - Previsioni dei contributi degli Stati membri per il 2015 (in EUR)  
STATO MEMBRO  Ripartizione 
10° FES, in 
% prima quota  seconda q uota terza quota  
Totale BEI  Totale 
Commissione  Totale 2015  BEI 10° 
FES Commissione 
10° FES  BEI 10° 
FES Commissione 
10° FES  BEI 10° 
FES Commissione 
10° FES  
AUSTRIA  2,41 1 205 000 36 150 000 2 410 000 20 485 000 1 205 000 20 485 000 4 820 000 77 120 000 81 940 000 
BELGIO  3,53 1 765 000 52 950 000 3 530 000 30 005 000 1 765 000 30 005 000 7 060 000 112 960 000 120 020 000 
BULGARIA  0,14 70 000 2 100 000 140 000 1 190 000 70 000 1 190 000 280 000 4 480 000 4 760 000 
CIPRO  0,09 45 000 1350000  90,000  765,000  45,000  765,000  180,000  2880000  3060000  
REPUBBLICA CECA  0,51 255 000 7 650 000 510 000 4 335 000 255 000 4 335 000 1 020 000 16 320 000 17 340 000 
DANIMARCA  2,00 1 000 000 30 000 000 2 000 000 17 000 000 1 000 000 17 000 000 4 000 000 64 000 000 68 000 000 
ESTONIA  0,05 25 000 750 000 50 000 425 000 25 000 425 000 100 000 1 600 000 1 700 000 
FINLANDIA  1,47 735 000 22 050 000 1 470 000 12 495 000 735 000 12 495 000 2 940 000 47 040 000 49 980 000 
FRANCIA  19,55  9 775 000 293 250 000 19 550 000 166 175 000 9 775 000 166 175 000 39 100 000 625 600 000 664 700 000 
GERMANIA  20,50  10 250 000 307 500 000 20 500 000 174 250 000 10 250 000 174 250 000 41 000 000 656 000 000 697 000 000 
GRECIA  1,47 735 000 22 050 000 1 470 000 12 495 000 735 000 12 495 000 2 940 000 47 040 000 49 980 000 
UNGHERIA  0,55 275 000 8 250 000 550 000 4 675 000 275 000 4 675 000 1 100 000 17 600 000 18 700 000 
IRLANDA  0,91 455 000 13 650 000 910 000 7 735 000 455 000 7 735 000 1 820 000 29 120 000 30 940 000 
ITALIA  12,86  6 430 000 192 900 000 12 860 000 109 310 000 6 430 000 109 310 000 25 720 000 411 520 000 437 240 000 
LETTONIA  0,07 35 000 1 050 000 70 000 595 000 35 000 595 000 140 000 2 240 000 2 380 000 
LITUANIA  0,12 60 000 1 800 000 120 000 1 020 000 60 000 1 020 000 240 000 3 840 000 4 080 000 
LUSSEMBURGO  0,27 135 000 4 050 000 270 000 2 295 000 135 000 2 295 000 540 000 8 640 000 9 180 000 
MALTA  0,03 15 000 450 000 30 000 255 000 15 000 255 000 60 000 960 000 1 020 000 
PAESI BASSI  4,85 2 425 000 72 750 000 4 850 000 41 225 000 2 425 000 41 225 000 9 700 000 155 200 000 164 900 000 
POLONIA  1,30 650 000 19 500 000 1 300 000 11 050 000 650 000 11 050 000 2 600 000 41 600 000 44 200 000 
PORTOGALLO  1,15 575 000 17 250 000 1 150 000 9 775 000 575 000 9 775 000 2 300 000 36 800 000 39 100 000 
ROMANIA  0,37 185 000 5 550 000 370 000 3 145 000 185 000 3 145 000 740 000 11 840 000 12 580 000 
SLOVACCHIA  0,21 105 000 3 150 000 210 000 1 785 000 105 000 1 785 000 420 000 6 720 000 7 140 000 
SLOVENIA  0,18 90 000 2 700 000 180 000 1 530 000 90 000 1 530 000 360 000 5 760 000 6 120 000 
SPAGNA  7,85 3 925 000 117 750 000 7 850 000 66 725 000 3 925 000 66 725 000 15 700 000 251 200 000 266 900 000 
SVEZIA  2,74 1 370 000 41 100 000 2 740 000 23 290 000 1 370 000 23 290 000 5 480 000 87 680 000 93 160 000 
REGNO UNITO  14,82  7 410 000 222 300 000 14 820 000 125 970 000 7 410 000 125 970 000 29 640 000 474 240 000 503 880 000 
Totale UE -27 100,00  50 000 000 1 500 000 000 100 000 000 850 000 000 50 000 000 850 000 000 200 000 000 3 200 000 000 3 400 000 000