18. esprime la convinzione che il sostegno popolare è essenziale ai fini di un esito positivo della lotta
contro il terrorismo, e invita pertanto la NATO e le forze della Coalizione a rivedere le regole di ingaggio e
tutte le misure atte a migliorare sia gli standard di sicurezza sia il livello di protezione della popolazionecivile colpita dalle azioni militari nelle zone di combattimento e a rispettare pienamente la Convenzione diGinevra; invita gli USA a chiudere eventuali prigioni segrete nel paese;
19. esprime profonda preoccupazione per la produzione illegale di droga, come risulta dal recente studio
sull'oppio in Afghanistan elaborato nel 2005 dall'Ufficio delle Nazioni Unite sulle droghe e la criminalità, ein particolare per le ultime statistiche sul consumo nazionale di eroina, che potrebbe provocare un'emer-genza HIV/AIDS nella regione;
20. richiama l'attenzione sui costi estremamente elevati e sulle gravi carenze, in termini di efficacia, della
strategia contro i narcotici basata solo sull'estirpazione e i mezzi di sostentamento alternativi, e invita ipartecipanti alla conferenza di Londra di cui sopra a prendere in considerazione la proposta relativa alla
produzione autorizzata di oppio per scopi medici, già concessa a un certo numero di paesi;
21. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, alla
presidenza della Conferenza di Londra, al governo e al parlamento dell'Afghanistan, ai Segretari generali
delle Nazioni Unite e della SAARC, ai governi degli USA, di tutti i paesi aderenti alla SAARC, della Russia,
dell'Iran, dell'Uzbekistan, del Turkmenistan, del Tagikistan e della Cina.
P6_TA(2006)0018
Omofobia in Europa
Risoluzione del Parlamento europeo sull'omofobia in Europa
Il Parlamento europeo,
— visti gli obblighi internazionali ed europei in materia di diritti umani, quali quelli contenuti nelle
convenzioni delle Nazioni Unite sui diritti dell'uomo e nella Convenzione europea sui diritti dell'uomoe le libertà fondamentali,
— viste le disposizioni della legislazione dell'Unione europea sui diritti umani, in particolare la Carta dei
diritti fondamentali dell'Unione europea (
1), nonché gli articoli 6 e 7 del trattato sull'Unione europea,
— visto l'articolo 13 del trattato che istituisce la Comunità europea, che assegna alla Comunità il potere di
adottare misure finalizzate alla lotta alle discriminazioni basate, tra l'altro, sull'orientamento sessuale edi promuovere il principio dell'uguaglianza,
— viste la direttiva 2000/43/CE del Consiglio, del 29 giugno 2000, che attua il principio della parità di
trattamento fra le persone indipendentemente dalla razza e dall'origine etnica (
2), e la direttiva
2000/78/CE, del 27 novembre 2000, che stabilisce un quadro generale per la parità di trattamento inmateria di occupazione e di condizioni di lavoro (
3), che proibiscono le discriminazioni dirette o indi-
rette basate sull'origine razziale o etnica, la religione o le convinzioni personali, gli handicap, l'età o
l'orientamento sessuale,24.11.2006 C 287 E/179 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Mercoledì, 18 gennaio 2006IT
(1) GU C 364 del 18.12.2000, pag. 1.
(2) GU L 180 del 19.7.2000, pag. 22.
(3) GU L 303 del 2.12.2000, pag. 16.
— visto il paragrafo 1 dell'articolo 21 della Carta dei diritti fondamentali, che vieta «qualsiasi forma di
discriminazione fondata sul sesso, la razza, il colore della pelle, l'origine etnica o sociale, le caratteri-
stiche genetiche, la lingua, la religione o le convinzioni personali, le opinioni politiche o di qualsiasialtra natura, l'appartenenza ad una minoranza nazionale, il patrimonio, la nascita, gli handicap, l'età ole tendenze sessuali»,
— visto l'articolo 103, paragrafo 4, del suo regolamento,
A. considerando che l'omofobia può essere definita come una paura e un'avversione irrazionale nei
confronti dell'omosessualità e di gay, lesbiche, bisessuali e transessuali (GLBT), basata sul pregiudizio e
analoga al razzismo, alla xenofobia, all'antisemitismo e al sessismo,
B. considerando che l'omofobia si manifesta nella sfera pubblica e privata sotto forme diverse, quali
discorsi intrisi di odio e istigazioni alla discriminazione, dileggio, violenza verbale, psicologica e fisica,
persecuzioni e omicidio, discriminazioni in violazione del principio di uguaglianza, limitazioni arbi-
trarie e irragionevoli dei diritti, spesso giustificate con motivi di ordine pubblico, libertà religiosa ediritto all'obiezione di coscienza,
C. considerando i recenti eventi preoccupanti verificatisi in vari Stati membri, ampiamente segnalati dalla
stampa e dalle ONG, che vanno dal divieto di tenere marce per l'orgoglio gay o per l'uguaglianza all'uso
di un linguaggio incendiario, carico di odio o minaccioso da parte di esponenti politici di primo pianoe capi religiosi, la mancata protezione e, addirittura, la dispersione di dimostrazioni pacifiche da partedella polizia, le manifestazioni violente di gruppi omofobi e l'introduzione di modifiche costituzionaliespressamente mirate a impedire le unioni tra persone dello stesso sesso,
D. considerando, nel contempo, che in taluni casi si sono registrate reazioni positive, democratiche e tolle-
ranti da parte della popolazione, della società civile e delle autorità locali e regionali che hanno manife-stato contro l'omofobia, nonché da parte della magistratura che ha preso provvedimenti contro lediscriminazioni più sensazionali e illegali,
E. considerando che in alcuni Stati membri i partner dello stesso sesso non godono di tutti i diritti e le
protezioni riservati ai partner sposati di sesso opposto, subendo di conseguenza discriminazioni e svan-taggi;
F. considerando, al tempo stesso, che in un numero crescente di paesi europei si stanno adottando inizia-
tive intese a garantire pari opportunità, integrazione e rispetto e ad offrire protezione contro la discri-minazione basata sull'orientamento sessuale, l'espressione di genere e l'identità di genere, nonché adassicurare il riconoscimento delle famiglie omosessuali,
G. considerando che la Commissione ha dichiarato il suo impegno ad assicurare il rispetto dei diritti umani
e delle libertà fondamentali nell'UE ed ha istituito un gruppo di Commissari responsabili in materia didiritti umani;
H. considerando che non tutti gli Stati membri hanno introdotto nei loro ordinamenti misure atte a tute-
lare le persone GLBT, come invece richiesto dalle direttive 2000/43/CE e 2000/78/CE, e che non tuttigli Stati membri stanno combattendo le discriminazioni basate sull'orientamento sessuale e promuo-vendo l'uguaglianza,
I. considerando che occorrono ulteriori azioni a livello dell'UE e degli Stati membri per eradicare l'omo-
fobia e promuovere una cultura della libertà, della tolleranza e dell'uguaglianza tra i cittadini e negliordinamenti giuridici,
1. condanna con forza ogni discriminazione fondata sull'orientamento sessuale;
2. chiede agli Stati membri di assicurare che le persone GLBT vengano protette da discorsi omofobici
intrisi d'odio e da atti di violenza omofobici e di garantire che i partner dello stesso sesso godano del
rispetto, della dignità e della protezione riconosciuti al resto della società;24.11.2006 C 287 E/180 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Mercoledì, 18 gennaio 2006IT
3. invita con insistenza gli Stati membri e la Commissione a condannare con fermezza i discorsi omofo-
bici carichi di odio o le istigazioni all'odio e alla violenza e a garantire l'effettivo rispetto della libertà di
manifestazione, garantita da tutte le convenzioni in materia di diritti umani;
4. chiede alla Commissione di far sì che la discriminazione basata sull'orientamento sessuale sia vietata in
tutti i settori, completando il pacchetto antidiscriminazione fondato sull'articolo 13 del trattato, mediantela proposta di nuove direttive o di un quadro generale che si estendano a tutti i motivi di discriminazionee a tutti i settori;
5. sollecita vivamente gli Stati membri e la Commissione a intensificare la lotta all'omofobia mediante
un'azione pedagogica, ad esempio attraverso campagne contro l'omofobia condotte nelle scuole, le univer-
sità e i mezzi d'informazione, e anche per via amministrativa, giudiziaria e legislativa;
6. reitera la sua posizione relativa alla proposta di decisione che istituisce l'Anno europeo delle pari
opportunità per tutti, secondo la quale la Commissione deve garantire che tutte le forme di discriminazionedi cui all'articolo 13 del trattato e all'articolo 2 della proposta siano considerate e trattate in maniera equili-brata, come indicato nella posizione del Parlamento del 13 dicembre 2005 sulla proposta (
1), e ricorda alla
Commissione la sua promessa di seguire da vicino questa materia e di riferire in merito al Parlamento;
7. esorta vivamente la Commissione a garantire che tutti gli Stati membri abbiano recepito e stiano
correttamente applicando la direttiva 2000/78/CE e ad avviare procedimenti d'infrazione contro gli Statimembri inadempienti; chiede inoltre alla Commissione di assicurare che la relazione annuale sulla tuteladei diritti fondamentali nell'UE comprenda informazioni complete ed esaustive sull'incidenza di atti crimi-nosi e violenze a carattere omofobico negli Stati membri;
8. insiste affinché la Commissione presenti una proposta di direttiva riguardante la protezione contro
tutte le discriminazioni per i motivi menzionati nell'articolo 13 del trattato, con lo tesso campo di applica-zione della direttiva 2000/43/CE;
9. esorta la Commissione a prendere in considerazione il ricorso alle sanzioni penali per i casi di viola-
zione delle direttive basate sull'articolo 13 del trattato;
10. chiede agli Stati membri di adottare qualsiasi altra misura che ritengano opportuna nella lotta all'o-
mofobia e alla discriminazione basata sull'orientamento sessuale e di promuovere e adottare il principio
dell'uguaglianza nelle loro società e nei loro ordinamenti giuridici;
11. sollecita gli Stati membri ad adottare disposizioni legislative volte a porre fine alle discriminazioni
subite dalle coppie dello stesso sesso in materia di successione, proprietà, locazione, pensioni, fiscalità, sicu-rezza sociale ecc.;
12. plaude alle iniziative recentemente intraprese in numerosi Stati membri volte a migliorare la posi-
zione delle persone GLBT e decide di organizzare il 17 maggio 2006 (Giornata internazionale control'omofobia) un seminario finalizzato allo scambio delle buone pratiche;
13. reitera la sua richiesta avanzata alla Commissione di presentare proposte che garantiscano la libertà
di circolazione dei cittadini dell'Unione e dei loro familiari nonché del partner registrato di qualunque
sesso, come indicato nella raccomandazione del Parlamento del 14 ottobre 2004 sul futuro dello spazio dilibertà, sicurezza e giustizia (
2);
14. chiede agli Stati membri interessati di riconoscere finalmente che gli omosessuali sono stati tra i
bersagli e le vittime del regime nazista;
15. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione e ai governi degli
Stati membri e dei paesi in via di adesione e candidati.
(1) Testi approvati, P6_TA(2005)0489.
(2) GU C 166 E del 7.7.2005, pag. 58.24.11.2006 C 287 E/181 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
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