Risoluzione sulla concessione del discarico alla Commissione in ordine alla liquidazione dei conti FEAOG per l' esercizio 1991



Gazzetta ufficiale n. C 141 del 13/05/1996 pag. 0107



A4-0058/96 Risoluzione sulla concessione del discarico alla Commissione in ordine alla liquidazione dei conti FEAOG per l'esercizio 1991 Il Parlamento europeo, - visto il trattato che istituisce la Comunità europea e in particolare l'articolo 206, - visto l'articolo 89 del regolamento finanziario, - visto il bilancio delle Comunità europee per l'esercizio 1991, - visti il conto di gestione e il bilancio finanziario delle Comunità europee relativi alle operazioni del bilancio dell'esercizio 1991 (SEC(92) 0507- 0510), - viste le decisioni della Commissione sulla liquidazione dei conti per l'esercizio 1991 del 29 aprile 1994 ((GU L 120 dell'11.5.1994, pag. 59.)) e del 21 dicembre 1994 ((GU L 352 del 31.12.1994, pag. 82.)), - visto il parere n. 6/95 della Corte dei conti riguardante la decisione di liquidazione della Commissione per l'esercizio finanziario 1991, corredato dalla risposta della Commissione ((GU C 10 del 15.1.1996.)), - vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A4- 0058/96), A. considerando che la procedura di discarico per un dato esercizio non può essere considerata completa fintantoché il Parlamento europeo non abbia esaminato le relative decisioni di liquidazione dei conti volte ad apportare correzioni finanziarie alle spese effettuate nel corso dell'esercizio in questione, B. considerando che il Parlamento europeo e la Commissione europea hanno concordato di istituire una procedura in virtù della quale il primo esamina le decisioni di liquidazione dei conti della seconda e approva una decisione complementare alla sua decisione di discarico per l'esercizio in questione, mentre la Commissione deve trasmettere al Parlamento i documenti pertinenti, 1. sostiene vigorosamente l'idea che il sistema di liquidazione dei conti debba consentire alla Commissione di recuperare, per conto del bilancio comunitario, le somme versate in maniera non conforme alle disposizioni applicabili; 2. ammette che le correzioni finanziarie forfettarie costituiscono uno strumento legittimo per recuperare fondi dagli Stati membri, purché esse siano applicate in modo da fornire una valutazione obiettiva della perdita reale subita dal bilancio comunitario a causa di spese inammissibili o irregolari effettuate negli Stati membri; 3. deplora la pratica, evidente nella procedura di liquidazione dei conti per l'esercizio 1991, di trattare gli importi delle correzioni finanziarie come qualcosa di negoziabile sulla base di criteri diversi dalle prove oggettive della perdita reale subita dal bilancio comunitario, ed esorta pertanto la Commissione a porre immediatamente termine a tale pratica in modo da non dover affrontare un'eventuale decisione negativa per le future decisioni di liquidazione dei conti; 4. ritiene che una siffatta negoziazione degli importi delle correzioni finanziarie trasformi una procedura presumibilmente tecnica in un atto politico; è convinto che una revisione delle correzioni finanziarie apportata per qualsiasi altra ragione che non sia tecnica rappresenti una decisione di bilancio, che in quanto tale deve ottenere preliminarmente l'approvazione dell'autorità di bilancio; sollecita pertanto la Commissione a informare e a consultare l'autorità di bilancio su qualsiasi decisione che non si basi, ovvero non si basi interamente, su una prova oggettiva, prima che venga adottata una decisione definitiva; 5. osserva che l'esempio più estremo di correzione finanziaria negoziabile è fornito dal caso delle correzioni effettuate nell'ambito della procedura per il 1991 in ordine all'applicazione delle quote lattiero-casearie in taluni Stati membri, che inizialmente determinò un'enorme perdita per il bilancio comunitario; 6. constata che è stata ricevuta la prima tranche degli importi da recuperare in connessione con le quote lattiero-casearie; constata parimenti, nondimeno, che il metodo di rimborso utilizzato costituisce una violazione delle disposizioni in materia di bilancio, e in particolare del principio dell'annualità; 7. concorda con la Commissione sul fatto che il personale di cui essa dispone per le operazioni di liquidazione dei conti è insufficiente; invita pertanto la Commissione ad aumentare di 15 posti l'organico dell'unità responsabile ricorrendo a trasferimenti in seno alla Direzione generale, oppure, qualora ciò non sia possibile, a presentare una proposta adeguata all'autorità di bilancio; 8. si compiace della creazione dell'organo di conciliazione del FEAOG, destinato a costituire un forum dove la Commissione e gli Stati membri possano stabilire in un'atmosfera di collaborazione gli importi da rimborsare al bilancio comunitario; mette in guardia affinché tale organismo non venga utilizzato come un forum per negoziati politici o come banco di prova in vista di eventuali ricorsi alla Corte di giustizia e presterà pertanto particolare attenzione alle relazioni annuali della Commissione sull'organo di conciliazione; 9. chiede alla Commissione di esaminare attraverso quali metodi si potrebbe introdurre un tipo di procedura di conciliazione vincolante per la soluzione delle controversie concernenti le correzioni finanziarie nell'ambito della procedura di liquidazione dei conti, lasciando generalmente impregiudicati i diritti e gli obblighi giuridici tanto della Commissione quanto degli Stati membri; 10. rileva che la maggior parte dei difetti evidenti nella procedura di liquidazione dei conti sono dovuti, in definitiva, alla natura della politica agricola comune stessa, e in particolare alla legislazione estremamente complessa che la caratterizza; è convinto di conseguenza che l'efficacia della riforma della procedura di liquidazione dei conti dipenda da una radicale semplificazione e da una riforma della stessa PAC; 11. adotta una decisione positiva, fatte salve le precedenti osservazioni, sulla liquidazione dei conti per l'esercizio 1991, quale complemento alla sua decisione di discarico per l'esercizio 1991; 12. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione e al Consiglio.