18. Autorità europea per gli alimenti ***II
A5-0416/2001
Risoluzione legislativa del Parlamento europeo sulla posizione comune del Consiglio in vista
dell’adozione del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce i principi e irequisiti generali della legislazione alimentare, istituisce l’Autorità europea per gli alimenti e fissaprocedure nel campo della sicurezza alimentare (10880/1/2001 ìdash C5-0414/2001 ìdash
2000/0286(COD))
(Procedura di codecisione: seconda lettura)
Il Parlamento europeo,
hdash vista la posizione comune del Consiglio (10880/1/2001 hdash C5-0414/2001),hdash vista la sua posizione in prima lettura (
1) sulla proposta della Commissione al Parlamento europeo e al
Consiglio (COM(2000) 716 (2)),
hdash vista la proposta modificata della Commissione (COM(2001) 475 (3)),
hdash visto l’articolo 251,paragrafo 2,del trattato CE,
hdash visto l’articolo 80 del suo regolamento,hdash vista la raccomandazione per la seconda lettura della commissione per l’ambiente,la sanità pubblica e
la politica dei consumatori (A5-0416/2001),
1. modifica come segue la posizione comune;
2. invita il Consiglio ad applicare i seguenti criteri alla sua procedura decisionale concernente l’ubica-
zione dell’Autorità europea per la sicurezza alimentare:
hdash dovrebbe essere indipendente dalla Commissione e dalle altre istituzioni ed essere percepita concreta-
mente in quanto tale;
hdash dovrebbe avere una tradizione di lunga durata in materia di sicurezza alimentare in modo che l’auto-
rità acquisti credibilità agli occhi dei cittadini dell’UE;
hdash dovrebbe contribuire ad accrescere l’indipendenza e l’integrità dell’Autorità;
hdash dovrebbe disporre di buone infrastrutture e attrezzature scientifiche nel settore della sicurezza alimen-
tare;
hdash dovrebbe essere facilmente accessibile grazie a buone vie di comunicazione e avere collegamenti di
trasporto agevoli e rapidi;
hdash dovrebbe consentire all’Autorità di collaborare strettamente ed efficacemente con i servizi della Com-
missione che trattano i problemi della sanità pubblica e della tutela dei consumatori;
hdash dovrebbe avere buone caratteristiche di economicità e permettere all’Autorità di iniziare quanto prima
i suoi lavori;
3. incarica la sua Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione.
(1) «Testi approvati» del 12.6.2001,punto 1.
(2) GU C 96 E del 27.3.2001,pag. 247.
(3) GU C 304 E del 30.10.2001,pag. 273.25.7.2002 IT C 177 E/65 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Martedì 11 dicembre 2001
POSIZIONE
COMUNE DEL CONSIGLIOEMENDAMENTI
DEL PARLAMENTO
Emendamento 1
Titolo
Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consi-
glio che stabilisce i principi e i requisiti generali della legislazi-one alimentare,istituisce l’Autorità europea per gli alimenti e
fissa procedure nel campo della sicurezza alimentareProposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consi-
glio che stabilisce i principi e i requisiti generali della legislazi-one alimentare,istituisce l’Autorità europea per la sicurezza
alimentare e fissa procedure nel campo della sicurezza alimen-
tare
Emendamento 29
Considerando 14 bis (nuovo)
(14bis) Il collegamento in rete di laboratori di eccellenza a
livello regionale e/o interregionale, allo scopo di assicurare ilcontrollo continuo della sicurezza alimentare, potrebbe svol-gere un importante ruolo per quanto riguarda la prevenzionedei potenziali rischi per la salute dei cittadini.
Emendamento 38
Considerando 40
(40) A tal fine,il consiglio di amministrazione dovrebbe
essere nominato in modo da garantire i più alti livelli di com-petenza,una vasta gamma di pertinenti conoscenze specialisti-che e la distribuzione geografica più ampia possibile all’internodell’Unione. Per garantire la disponibilità di una vasta
gamma di pertinenti conoscenze specialistiche ènecessarioche il Consiglio possa scegliere tra un ampio ventaglio dicandidati sulla base di un elenco stilato dalla Commissionein modo aperto e trasparente. Per instaurare un rapporto difiducia e trasparenza con i cittadini èopportuno che unquarto dei membri provenga da associazioni che rappresen-tano i consumatori e altri raggruppamenti con interessinella catena alimentare.(40) A tal fine,il consiglio di amministrazione dovrebbe
essere nominato in modo da garantire i più alti livelli di com-petenza,una vasta gamma di pertinenti conoscenze specialisti-che,ad esempio in materia di gestione e di amministrazione
pubblica, e la distribuzione geografica più ampia possibile
all’interno dell’Unione. Questo dovrebbe essere agevolato
mediante una rotazione dei vari paesi d’origine dei membridel consiglio di amministrazione senza che sia riservatoalcun posto ai cittadini di uno Stato membro specifico.
Emendamento 30
Articolo 1, paragrafo 1
1. Il presente regolamento costituisce la base per garantire
un livello elevato di tutela della vita e della salute umana e
degli interessi dei consumatori in relazione agli alimenti,garan-tendo al contempo l’efficace funzionamento del mercatointerno. Esso stabilisce principi comuni e competenze,i mezziper assicurare un solido fondamento scientifico,procedure emeccanismi organizzativi efficienti a sostegno dell’attività deci-sionale nel campo della sicurezza degli alimenti e dei mangimi.1. Il presente regolamento costituisce la base per garantire
un livello elevato di tutela della salute umana e degli interessidei consumatori in relazione agli alimenti, tenendo conto in
particolare della diversità dell’offerta di alimenti compresi iprodotti tradizionali ,garantendo al contempo l’efficace funzio-
namento del mercato interno. Esso stabilisce principi comuni ecompetenze,i mezzi per assicurare un solido fondamentoscientifico,procedure e meccanismi organizzativi efficienti asostegno dell’attività decisionale nel campo della sicurezzadegli alimenti e dei mangimi.
Emendamento 32
Articolo 6, paragrafo 3
3. La gestione del rischio tiene conto dei risultati della valu-
tazione del rischio,e in particolare dei pareri dell’Autorità di3. La gestione del rischio tiene conto dei risultati della valu-
tazione del rischio,e in particolare dei pareri dell’Autorità diC 177 E/66 IT 25.7.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Martedì 11 dicembre 2001
cui all’articolo 22,nonché di altri aspetti,se pertinenti,e del
principio di precauzione laddove sussistano le condizioni dicui all’articolo 7,paragrafo 1.cui all’articolo 22,nonché di altri aspetti,se pertinenti,e del
principio di precauzione laddove sussistano le condizioni dicui all’articolo 7,paragrafo 1 , allo scopo di raggiungere gli
obiettivi generali in materia di legislazione alimentare di cui
all’articolo 5 .
Emendamento 33
Articolo 7, paragrafo 1
1. Qualora,a seguito di una valutazione delle informazioni
disponibili, sia stata individuata la possibilità di effetti dannosi
per la salute ma permanga una situazione d’incertezza sul
piano scientifico,possono essere adottate le misure provvisorie
di gestione del rischio necessarie per garantire il livello elevatodi tutela della salute che la Comunità persegue,in attesa diulteriori informazioni scientifiche per una valutazione più esau-riente del rischio.1. Qualora, in circostanze specifiche a seguito di una valu-
tazione delle informazioni disponibili, venga individuata la pos-
sibilità di effetti dannosi per la salute ma permanga una situa-
zione d’incertezza sul piano scientifico,possono essere adottate
le misure provvisorie di gestione del rischio necessarie pergarantire il livello elevato di tutela della salute che la Comunitàpersegue,in attesa di ulteriori informazioni scientifiche per unavalutazione più esauriente del rischio.
Emendamento 7
Articolo 9
I cittadini sono consultati,direttamente o attraverso organi rap-
presentativi, in una fase appropriata dell’elaborazione della
legislazione alimentare,a meno che l’urgenza della questionenon lo permetta.I cittadini sono consultati in maniera aperta e trasparente ,
direttamente o attraverso organi rappresentativi, nel corso
dell’elaborazione, della valutazione e della revisione della legi-
slazione alimentare,a meno che l’urgenza della questione nonlo permetta.
Emendamento 31
Articolo 13, lettera d) bis (nuova)
dbis) promuovono la coerenza tra gli standard tecnici inter-
nazionali e la legislazione in materia alimentare, assicu-
rando al contempo che l’elevato livello di protezione adot-
tato nella Comunità non venga ridotto;
Emendamento 10
Articolo 19, paragrafo 1
1. Se un operatore del settore alimentare ritiene o sospetta
che un alimento da lui importato,prodotto,trasformato,lavo-rato o distribuito non sia conforme ai requisiti di sicurezza
degli alimenti,deve avviare immediatamente procedure per riti-
rarlo dal mercato e informarne le autorità competenti. Se ilprodotto può essere arrivato al consumatore,l’operatoreinforma i consumatori,in maniera efficace e accurata,delmotivo del ritiro e,se necessario,richiama i prodotti già fornitiai consumatori quando altre misure siano insufficienti a conse-guire un livello elevato di tutela della salute.1. Se un operatore del settore alimentare ritiene o ha motivo
di ritenere che un alimento da lui importato,prodotto,trasfor-
mato,lavorato o distribuito non sia conforme ai requisiti di
sicurezza degli alimenti e l’alimento non si trovi più sotto il
controllo immediato di tale operatore del settore alimentare ,
esso deve avviare immediatamente procedure per ritirarlo dal
mercato e informarne le autorità competenti. Se il prodottopuò essere arrivato al consumatore,l’operatore informa i con-sumatori,in maniera efficace e accurata,del motivo del ritiro e,se necessario,richiama i prodotti già forniti ai consumatoriquando altre misure siano insufficienti a conseguire un livelloelevato di tutela della salute.25.7.2002 IT C 177 E/67 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Martedì 11 dicembre 2001
POSIZIONE
COMUNE DEL CONSIGLIOEMENDAMENTI
DEL PARLAMENTO
Emendamento 35
Articolo 19, paragrafo 3
3. Gli operatori del settore alimentare informano immedia-
tamente le autorità competenti quando ritengano o sospettino
che un alimento da essi immesso sul mercato possa essere dan-noso per la salute umana. Essi informano le autorità compe-tenti degli interventi adottati per evitare rischi al consumatore
finale.3. Gli operatori del settore alimentare informano immedia-
tamente le autorità competenti quando ritengano o abbiano
motivo di ritenere che un alimento da essi immesso sul mer-
cato possa essere dannoso per la salute umana. Essi informanole autorità competenti degli interventi adottati per evitare rischi
al consumatore finale e non impediscono né scoraggiano la
cooperazione di chiunque con le autorità competenti, in basealla legislazione nazionale e alla prassi legale, nel caso in cuitale cooperazione può prevenire, contenere o eliminare unrischio derivante da un prodotto alimentare .
Emendamento 34
Articolo 20, paragrafo 1
1. Se un operatore del settore dei mangimi ritiene o
sospetta che un mangime da lui importato,prodotto,trasfor-
mato,lavorato o distribuito non sia conforme ai requisiti di
sicurezza dei mangimi,deve avviare immediatamente proce-
dure per ritirarlo dal mercato e informarne le autorità compe-tenti.Egli informa in maniera efficace e accurata gli utenti del
mangime del motivo del ritiro e,se necessario,richiama i pro-dotti già forniti agli utenti quando altre misure siano insuffi-cienti a conseguire un livello elevato di tutela della salute.1. Se un operatore del settore dei mangimi ritiene o ha
motivo di ritenere che un mangime da lui importato,prodotto,
trasformato,lavorato o distribuito non sia conforme ai requisiti
di sicurezza dei mangimi,deve avviare immediatamente proce-
dure per ritirarlo dal mercato e informarne le autorità compe-tenti.In tali circostanze o nel caso di cui all’articolo 15, para-
grafo 3, qualora la partita, il lotto o la consegna non sianoconformi ai requisiti di sicurezza dei mangimi, questi ultimidevono essere distrutti a meno che l’autorità competente nondecida altrimenti. L’operatore informa in maniera efficace e
accurata gli utilizzatori del mangime del motivo del ritiro e,se
necessario,richiama i prodotti già forniti agli utenti quandoaltre misure siano insufficienti a conseguire un livello elevatodi tutela della salute.
Emendamento 36
Articolo 20, paragrafo 3
3. Gli operatori del settore dei mangimi informano imme-
diatamente le autorità competenti quando ritengano o sospet-
tino che un mangime da essi immesso sul mercato possa non
essere conforme ai requisiti di sicurezza dei mangimi. Essiinformano le autorità competenti degli interventi adottati perevitare rischi derivanti dall’uso del mangime.3. Gli operatori del settore dei mangimi informano imme-
diatamente le autorità competenti quando ritengano o abbiano
motivo di ritenere che un mangime da essi immesso sul mer-
cato possa non essere conforme ai requisiti di sicurezza deimangimi. Essi informano le autorità competenti degli interventiadottati per evitare rischi derivanti dall’uso del mangime e non
impediscono né scoraggiano la cooperazione di chiunque conle autorità competenti, in base alla legislazione nazionale ealla prassi legale, nel caso in cui tale cooperazione può preve-nire, contenere o eliminare un rischio derivante da un man-gime .
Emendamento 13
Articolo 22, paragrafo 8
8. L’Autorità,la Commissione e gli Stati membri collabo-
rano per promuovere la necessaria coerenza fra le funzioni di
valutazione del rischio,gestione del rischio e comunicazionedel rischio.8. L’Autorità,la Commissione e gli Stati membri collabo-
rano per promuovere l’effettiva coerenza fra le funzioni di
valutazione del rischio,gestione del rischio e comunicazionedel rischio.C 177 E/68 IT 25.7.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
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POSIZIONE
COMUNE DEL CONSIGLIOEMENDAMENTI
DEL PARLAMENTO
Emendamento 14
Articolo 23, lettera c)
c) fornire alla Commissione assistenza scientifica e tecnica
nelle materie di sua competenza;c) fornire alla Commissione assistenza scientifica e tecnica
nelle materie di sua competenza e , quando richiesto,
nell’interpretazione e nell’esame dei pareri relativi allavalutazione dei rischi ;
Emendamento 37
Articolo 25, paragrafo 1
1. Il consiglio di amministrazione è composto da 16 mem-
brinominati dal Consiglio in consultazione con il Parlamento
europeo,in base a un elenco stilato dalla Commissione,checomprende un numero di candidati sostanzialmente più elevatodel numero dei membri da nominare,e un rappresentante dellaCommissione. Un quarto dei membri proviene da associazioni
che rappresentano i consumatori e altri raggruppamenti coninteressi nella catena alimentare.1. Il consiglio di amministrazione è composto da 14 mem-
brinominati dal Consiglio in consultazione con il Parlamento
europeo,in base a un elenco stilato dalla Commissione,checomprende un numero di candidati sostanzialmente più elevatodel numero dei membri da nominare,e daun rappresentante
della Commissione. Quattro membri provengono da associa-
zioni che rappresentano i consumatori e altri raggruppamenticon interessi nella catena alimentare.
L’elenco stilato dalla Commissione, corredato della relativa
documentazione, viene trasmesso al Parlamento europeo.Non appena possibile ed entro tre mesi da tale comunica-zione, il Parlamento europeo può sottoporre il proprio parereal Consiglio, che procede alla nomina del consiglio di ammi-nistrazione.
I membri del consiglio di amministrazione sono nominati in
modo da garantire i più alti livelli di competenza,una vastagamma di pertinenti conoscenze specialistiche e la distribu-
zione geografica più ampia possibile nell’ambito dell’Unione.I membri del consiglio di amministrazione sono nominati in
modo da garantire i più alti livelli di competenza,una vastagamma di pertinenti conoscenze specialistiche e, coerentemente
con tali caratteristiche, la distribuzione geografica più ampia
possibile nell’ambito dell’Unione.
Emendamento 16
Articolo 25, paragrafo 2
2. Il mandato dei membri è quadriennale. Tuttavia,per il
primo mandato,questo periodo è di sei anni per la metà deimembri.2. Il mandato dei membri è quadriennale ed èrinnovabile
una volta . Tuttavia,per il primo mandato,questo periodo è di
sei anni per la metà dei membri.
I membri possono essere rappresentati da supplenti, nominati
contestualmente.
Emendamento 39
Articolo 25, paragrafo 10
10. Il direttore esecutivo partecipa senza diritto di voto alle
riunioni del consiglio di amministrazione,e provvede alle atti-vità di segreteria.10. Il direttore esecutivo partecipa senza diritto di voto alle
riunioni del consiglio di amministrazione,e provvede alle atti-vità di segreteria. Il consiglio di amministrazione invita il pre-
sidente del comitato scientifico a partecipare alle sue riunioni,senza diritto di voto.
Emendamento 40
Articolo 26, paragrafo 1
1. Il direttore esecutivo è nominato dal consiglio di ammini-
strazione,che attinge a un elenco di candidati proposto dallaCommissione a seguito di un concorso pubblico bandito1. Il direttore esecutivo è nominato dal consiglio di ammini-
strazione,che attinge a un elenco di candidati proposto dallaCommissione a seguito di un concorso pubblico bandito25.7.2002 IT C 177 E/69 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
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POSIZIONE
COMUNE DEL CONSIGLIOEMENDAMENTI
DEL PARLAMENTO
mediante pubblicazione di un invito a manifestazione d’inte-
resse nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee e su altriorgani d’informazione,per un periodo di cinque anni rinnova-
bile. Può essere sollevato dal proprio incarico dal consiglio di
amministrazione.mediante pubblicazione di un invito a manifestazione d’inte-
resse nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee e su altriorgani d’informazione,per un periodo di cinque anni rinnova-
bile.Prima della nomina il candidato designato dal consiglio
di amministrazione èinvitato quanto prima a fare unadichiarazione dinanzi al Parlamento europeo e a risponderealle domande dei membri di tale istituzione. Può essere solle-
vato dal proprio incarico dal consiglio di amministrazione che
delibera a maggioranza .
Emendamento 19
Articolo 27, paragrafo 5
5. Il foro consultivo è presieduto dal direttore esecutivo, che
ne convoca le riunioni . Le sue procedure operative sono speci-
ficate nel regolamento interno dell’Autorità e sono rese pubbli-che.5. Il foro consultivo è presieduto dal direttore esecutivo.
Esso si riunisce regolarmente e almeno quattro volte l’anno,su invito del presidente o su richiesta di almeno un terzo deisuoi membri. Le sue procedure operative sono specificate nel
regolamento interno dell’Autorità e sono rese pubbliche.
Emendamento 41
Articolo 38, paragrafo 2
2. Il consiglio di amministrazione,su proposta del direttore
esecutivo, può decidere di tenere alcune delle proprie riunioni
in pubblico e può autorizzare rappresentanti dei consumatori oaltre parti interessate a presenziare come osservatori allo svol-gimento di alcune delle attività dell’Autorità.2. Il consiglio di amministrazione tiene le proprie riunioni
in pubblico salvo che, su proposta del direttore esecutivo,
decida altrimenti per punti amministrativi specifici del suoordine del giorno e può autorizzare rappresentanti dei consu-
matori o altre parti interessate a presenziare come osservatoriallo svolgimento di alcune delle attività dell’Autorità.
Emendamento 21
Articolo 40, paragrafo 3, comma 1 bis (nuovo)
L’Autorità pubblica tutti i pareri da essa emessi ai sensi
dell’articolo 38.
Emendamento 22
Articolo 43, paragrafo 1
1. Le entrate dell’Autorità sono costituite da un contributo
comunitario e , a titolo suppletivo, dai diritti percepiti per i
servizi prestati .1. Le entrate dell’Autorità sono costituite da un contributo
comunitario e di qualsiasi Stato con cui la Comunità ha sti-
pulato gli accordi di cui all’articolo 49 nonchèdagli oneri perpubblicazioni, conferenze, tirocini e attività analoghe svoltedall’Autorità.
Emendamento 23
Articolo 43, paragrafo 5
5. Entro il 31 marzo di ogni anno il consiglio di ammini-
strazione adotta il progetto dello stato di previsione,compresala tabella provvisoria dell’organico accompagnata dal pro-gramma preliminare di lavoro,e lo trasmette alla Commis-sione, che su tale base inserisce le relative previsioni nel pro-
getto preliminare di bilancio generale dell’Unione europea,chesottopone al Consiglio a norma dell’articolo 272 del trattato.5. Entro il 31 marzo di ogni anno il consiglio di ammini-
strazione adotta il progetto dello stato di previsione,compresala tabella provvisoria dell’organico accompagnata dal pro-gramma preliminare di lavoro,e lo trasmette alla Commissionee agli Stati con i quali la Comunità ha concluso gli accordi dicui all’articolo 49. Sulla base di tale progetto, la Commis-sione inserisce le relative previsioni nel progetto preliminare
di bilancio generale dell’Unione europea,che sottopone al Con-siglio a norma dell’articolo 272 del trattato.C 177 E/70 IT 25.7.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
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COMUNE DEL CONSIGLIOEMENDAMENTI
DEL PARLAMENTO
Emendamento 24
Articolo 45
Entro tre anni dall’entrata in vigore del presente regolamento la
Commissione,sentiti l’Autorità,gli Stati membri e le parti inte-
ressate,pubblica una relazione sulla possibilità e l’opportunità
diesigere dalle imprese il pagamento di diritti in relazione
all’ottenimento di un’autorizzazione comunitaria e per altri
servizi forniti dall’Autorità.Entro tre anni dall’entrata in vigore del presente regolamento la
Commissione,sentiti l’Autorità,gli Stati membri e le parti inte-
ressate,pubblica una relazione sulla possibilità e l’opportunità
dipresentare una proposta legislativa in base alla procedura
di codecisione e in conformità con il trattato per altri servizi
forniti dall’Autorità.
Emendamento 43
Articolo 50, paragrafo 1
1. È istituito,sotto forma di rete,un sistema di allarme
rapido per la notificazione di un rischio diretto o indiretto per
la salute umana dovuto ad alimenti o mangimi. Ad esso parte-
cipano gli Stati membri,la Commissione e l’Autorità. Gli Statimembri,la Commissione e l’Autorità designano ciascuno unpunto di contatto,che è membro della rete.1. È istituito,sotto forma di rete,un sistema di allarme
rapido per la notificazione di un rischio diretto o indiretto per
la salute umana dovuto ad alimenti o mangimi. Ad esso parte-
cipano gli Stati membri,la Commissione e l’Autorità. Gli Statimembri,la Commissione e l’Autorità designano ciascuno unpunto di contatto,che è membro della rete. La Commissione
èresponsabile della gestione della rete.
Emendamento 42
Articolo 51
Le misure per l’applicazione dell’articolo 50 sono adottate dalla
Commissione, sentita l’Autorità,secondo la procedura di cui
all’articolo 58,paragrafo 2. Esse indicano in particolare le con-dizioni e procedure specifiche relative alla trasmissione dellenotificazioni e delle ulteriori informazioni.Le misure per l’applicazione dell’articolo 50 sono adottate dalla
Commissione, previa discussione con l’Autorità,secondo la
procedura di cui all’articolo 58,paragrafo 2. Esse indicano inparticolare le condizioni e procedure specifiche relative alla tra-smissione delle notificazioni e delle ulteriori informazioni.
Emendamento 26
Articolo 53, paragrafo 1, lettera a), punto i)
i) sospensione dell’immissione sul mercato dell’alimento in
questione;i) sospensione dell’immissione sul mercato o dell’utilizza-
zione dell’alimento in questione;
Emendamento 44
Articolo 53, paragrafo 2, comma 2
Nel tempo più breve possibile e al più tardi entro dieci giorni
lavorativi,le misure adottate sono confermate,modificate,revocate o prorogate secondo la procedura di cuiall’articolo 58,paragrafo 2.Nel tempo più breve possibile e al più tardi entro dieci giorni
lavorativi,le misure adottate sono confermate,modificate,revocate o prorogate secondo la procedura di cuiall’articolo 58,paragrafo 2. Le motivazioni della decisione
della Commissione sono pubblicate quanto prima .25.7.2002 IT C 177 E/71 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
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DEL PARLAMENTO