ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 360 
 
 
 
Vol. 1985/01 43 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
C 0M <85> 360 def.  
Bruxelles, 5  luglio 1985
MISURE FISCALI INTESE AD INCORAGGIARE  
LA COOPERAZIONE TRA IMPRESE  
DI STATI MEMBRI DIFFERENTI
Comunicazione della Commissione al Consiglio
C0M(85) 360 def.

MISURE FISCALI INTESE AD INCORAGGIARE  
^^n^^CQQPERAZIONE TRA-IMPRESE  
DI STATI MEMBRI DIFFERENTI
Comunicazione della Commissione al Consiglio
1. Il Vice-presidente Tugendhat aveva indirizzato il 17 gennaio  
1984 una comunicazione al Consiglio (1) per sottolineare la  
necessità di fissare senza indugio le condizioni fiscali per  
accrescere la cooperazione tra le imprese al di là delle  
frontiere all'interno della Comunità e per adottare a tal  
fine le tre seguenti proposte di direttiva :
regime fiscale comune da applicarsi alle fusioni, alle  
scissioni ed ai conferimenti d'attivo che hanno luogo  
tra società di Stati membri diversi;
- regime fiscale comune applicabile alle società madri e  
filiali di Stati membri diversi;
eliminazione delle doppie imposizioni fiscali in caso  
di rettifica degli utili trasferiti tra imprese asso­
ciate (procedura arbitrale).
In occasione della sessione del 12 marzo 1984, il Consiglio  
aveva stabilito di dare priorità all'esame di queste propo­
ste ed aveva invitato il Comitato dei Rappresentanti perma­
nenti a sottomettergli una relazione prima del 31 maggio  
1984.
2. I lavori condotti attivamente dal Coreper hanno permesso di  
pervenire ad un accordo su tutte le disposizioni essenziali  
dei tre testi, ad eccezione di quattro punti che sono stati  
sottoposti alla decisione del Consiglio nella sessione del 4  
giugno 1984 (2). Questi punti riguardano :Co
(1) Doc.  See(84)77
(2) Doc. 7444/84· FISC 53 del 26 maggio 1984

1) .  nel quadro della direttiva "Fusioni", il problema della
cogestione in Germania;
2) l'inclusione, nel campo di applicazione di questa  
stessa direttiva, delle operazioni di scambio di azio­
ni ;
3) l'autorizzazione alla Germania per continuare a riscuo­
tere una ritenuta alla fonte sui dividendi distribuiti  
alle società madri di altri Stati membri;
4) la competenza della Corte di giustizia nel caso in cui  
la procedura arbitrale per l'eliminazione delle doppie  
imposizioni venga instaurata per mezzo di una conven­
zione tra gli Stati membri, basata sull'articolo 220  
del trattato CEE.
Il compromesso (1) presentato dalla presidenza francese  
nella sessione del Consiglio del 4 giugno 1984 è stato in  
linea di massima bene accolto dalle delegazioni. La mancanza  
di un accordo sul punto 3) (ritenuta alla fonte), sul quale  
l'Olanda e la Germania avevano punti di vista molto diver­
genti, ha tuttavia impedito che tale compromesso venisse  
formalmente adottato.
3. Il Consiglio ha più volte invitato la Commissione a ricer­
care i mezzi per superare il disaccordo, soprattutto tramite  
contatti bilaterali con le due delegazioni maggiormente  
interessate.
Tali contatti non hanno permesso di giungere ad un accordo.  
In queste condizioni, sembra giunto per il Consiglio il  
momento di assumere le proprie responsabilità e di realizza­
re l'obiettivo che si era fissato il 12 marzo 1984. Il  
problema ancora in discussione potrebbe essere risolto con  
concessioni equilibrate da entrambe le parti. Le seguenti  
modalità sembrano adeguate :
(1) Doc.  7676/84-FISC 57 del 4 giugno 1984

1) la ritenuta alla fonte tedesca non deve superare il
10 %;
2) gli Stati membri che attualmente riscuotono una ritenu­
ta alla fonte nei confronti della Germania riducono  
tale ritenuta in proporzione alla ritenuta alla fonte  
applicata dalla Germania nei loro confronti, restando  
tuttavia inteso che l'aliquota non potrà superare il 5  
%.
Viene inoltre proposto d'inserire nella direttiva una clau­
sola relativa alla situazione risultante da una riduzione  
dello scarto attualmente esistente in Germania tra le due  
aliquote d'imposta sulle società.
Da ultimo, viene proposto di precisare le condizioni  
d'applicazione della deroga concessa alla Grecia.
La nuova redazione dell'articolo 5 della direttiva, quale  
risulta dalle diverse modificazioni sopra indicate, e le  
relative dichiarazioni da iscrivere nel resoconto della  
sessione del Consiglio sono riportate, rispettivamente,  
negli allegati I e II.
Resterebbero invariati tutti gli altri elementi del compro­
messo della presidenza, contenuti nel doc.  7676/84-FISC 57.
Il compromesso ora proposto dovrebbe permettere al Consiglio  
di deliberare, a distanza di più di sedici anni dalla pre­
sentazione delle due prime proposte fiscali della Commissio­
ne in materia di cooperazione tra imprese al di là delle  
frontiere, su delle misure riconosciute come un elemento  
essenziale dello stabilimento del mercato interno. La solu­
zione proposta è in effetti non solo equilibrata,  ma anche  
di facile applicazione e non obbliga nessuno Stato membro ad  
importanti sacrifici budgetari.  La sua rapida adozione da  
parte de Consiglio costituirebbe una buona manifestazione  
dell'impegno politico di avanzare nella realizzazione del  
mercato interno.

ALLEGATO I
Articolo 5
Gli utili distribuiti da una società figlia alla sua società  
madre, almeno quando quest'ultima detiene una partecipazione  
minima del 25 % nel capitale della società figlia, sono  
esenti dalla ritenuta alla fonte.
In deroga alle disposizioni del paragrafo 1, la Repubblica  
ellenica, fino a quando non applicherà agli utili distri­
buiti l'imposta sulle società, può prelevare una ritenuta  
alla fonte sui dividendi versati a società madri situate in  
altri Stati membri. L'aliquota della ritenuta non può tutta­
via essere superiore a quella stabilita dalle convenzioni  
bilaterali per evitare le doppie imposizioni.
In deroga alle disposizioni del paragrafo 1, la Repubblica  
federale di Germania, fino a quando applicherà agli utili  
distribuiti un'aliquota d'imposta sulle società inferiore di  
almeno 20 punti a quella applicata agli utili non distri­
buiti, può prelevare, a titolo d'imposta compensativa, una  
ritenuta alla fonte sugli utili distribuiti dalle società  
figlie di tale Stato, con un'aliquota non superiore al 10 %.
Qualora la differenza tra le due aliquote scenda al di sotto  
dei 20 punti previsti dal precedente comma, la ritenuta sarà  
ridotta in proporzione.
Gli Stati membri che, alla data di applicazione della pre­
sente direttiva, prelevano una ritenuta alla fonte sui  
dividendi versati alle società madri situate nella Repubbli­
ca federale di Germania, possono mantenere tale ritenuta.  
Essi hanno tuttavia 1'obbligo di ridurne l'aliquota in  
proporzione alla riduzione operata nei loro riguardi, con­
formemente alle disposizioni del paragrafo 3, dalla Re-

pubblica federale di Germania. Tale aliquota non può tutta  
via essere superiore al 5 %.
5. La Commissione sottopone periodicamente al Consiglio, per la  
prima volta anteriormente alla fine del quinto anno succes­
sivo alla data di applicazione della presente direttiva, una  
relazione sull'applicazione delle disposizioni dei paragrafi  
3 e 4, eventualmente accompagnata da proposte intese a  
modificare tali disposizioni.

ALLEGATO II
Dichiarazioni da iscrivere nel resoconto della sessione del  
Consiglio
Articolo 5
"La Repubblica federale di Germania s'impegna a far beneficiare  
gli altri Stati membri di qualsiasi riduzione dell'aliquota della  
ritenuta alla fonte concessa ad un Paese terzo".
"Il Consiglio invita gli Stati membri a comunicare alla Commis­
sione le informazioni seguenti, onde metterla in grado di presen­
tare la relazione prevista al paragrafo 5 :
ammontare dei dividendi distribuiti dalle filiali tedesche  
di società madri di altri Stati membri;
percentuale di ridistribuzione di tali dividendi effettuata  
dalle società madri a beneficiari diversi dalle società  
madri, calcolata su base proporzionale".