ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 026 
 
 
 
Vol. 1983/0012 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
C0M(83) 26 def.
Bruxelles, 28" gennaio 1983
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO
RELATIVA
AL NEGOZIATO DI UN NUOVO ACCORDO INETRNAZIONALE SULLO ZUCCHERO

C O M U N IC A ZIO N E DELLA CO M M ISSIO NE A L  CONSIGLIO RELATIVA AL NEG O ZIATO  DI U N  N U O V O
A C C O R D O  INTERNAZIONALE S U LLO  Z U C C H E R O
1. Nella sessione tenuta nei giorni 18-19 novembre 1982 a  Londra, i l  Consiglio 
internazionale per lo zucchero (CIS) ha deciso di chiedere all'UNCTAD di orga­
nizzare a  Ginevra nel maggio 1983 una conferenza per negoziare un nuovo Ac­
cordo internazionale sullo zucchero che potrebbe entrare in vigore i l  1° gen­
naio 1984.
Per assicurare una buona preparazione di questa conferenza, i l  CIS ha deciso 
fra l'a lt r o  di is t it u ir e  un Comitato preparatorio dove la Comunità econo­
mica europea parteciperebbe in quanto membro a  parte in tera.
2. C on decisione del 27 ottobre 1981, i l  Censiglio C E E  ha già in v ita to  la C o m ­
missione a  cercare con i l  consiglio internazionale per lo sviluppo le basi 
di cooperazione per un'eventuale adesione della Comunità ad un Accordo in te r­
nazionale perfezionato. Ai sensi di questa d ire ttiv a  e  in quanto portavoce 
della Comunità, durante la sessione del CIS/la Commissione ha espresso la Vo­
lontà comunitaria di intervenire in condizioni di p arità  con g li a 11- i parte­
cipanti a  t u t t i i lavori del Comitato preparatorio ed a lla  Conferenza di ne­
goziato di maggio.
3. L'allegato progetto di decisione (c fr. allegato I) che la Commissione presenta 
al Consiglio è  inteso ad a utorizzarla a  partecipare , con l'assistenza 
del Comitato speciale di cui a ll'a r t ic o lo  113 del tr a tta to , ai lavori avviati 
nell'am bito dell'O rganizzazione internazionale dello  zucchero ed eventualmen­
te dell'UNCTAD nel maggio 1983 per avviare un nuovo Accordo internazionale 
sullo zucchero al quale potrebbe aderire la Comunità.

ALLEG ATO  I
RACCOMANDAZIONE DI  
DECISIONE D E L CONSIGLIO
re la tiva  agli orientamenti da seguire per i l  negoziato di un nuovo Accordo 
internazionali· sullo zucchero.
IL CONSIGLIO D ELLE COM UNITÀ' EU R O PEE,
visto  i l  t r a t -  ato che is titu is c e  la Comunità economica europea, in particola re  
l 'a r t i  colo 11: ,
vista la raccomandazione della Commissione,
considerando la necessità per la Comunità di partecipare ai lavori di negoziato 
v o lti ad attuare un nuovo Accordo internazionale sullo zucchero in sostituzione 
di quello del 1977,
DECIDE:
A rtic o lo  1
La Commissiono è autorizzata a  partecipare ai lavori di negoziato per l'e la ­
borazione di un nuovo Accordo internazionale su llo  zucchero.
A rtico lo  2
La Commissiono partecipa a questi negoziati di concerto con i l  Comitato 113, 
secondo g li o ientamenti a lle g a ti.
Per i l  Consiglio,
I l  Presidente.

ALLEG A TO  I I
RELAZIO NE E  DIRETTIVE DI NEGOZIATO RIGUARDANTI LA PARTECIPAZIONE COMUNITARIA AI 
LAVORI P E R  U N  N U O V O  NEGOZIATO DELL'ACCO RDO INTERNAZIONALE S U LLO  Z U C C H E R O
1. La decisione presa dal Consiglio internazionale per lo zucchero nello scorso 
19 novembre, di anticipare di un anno i l  nuovo negoziato contemplato n e ll'A c ­
cordo internazionale del 1977 (valido in linea di massima sino al 3 1  dicem­
bre 1984) è  determinata essenzialmente dalla c ris i di cui da quasi due anni 
risente i l  mercato internazionale e  d a ll'im p o s s ib ilità  per i suoi membri di 
approvare misure drastiche per a ffro n ta rla , a  prescindere dagli obblighi as­
sunti a  t it o lo  dell'A ccordo.
2. I l  mercato mondiale dello zucchero è cara tte rizza to  da un eccezionale s q u ilib rio  
della domanda e d e ll'o ffe r ta : in fa tti nelle due campagne 1981-1982 e 1982-1983, 
l'eccedenza della produzione ris p e tto  al fabbisogno è stata pari a  13 m ilioni
di t e le scorte hanno raggiunto 37-38 m ilion i di t ( liv e llo  mai raggiunto 
dal 1945), vale a d ire  i l  40 %  circa del consumo mondiale (mentre generalmente 
è ammesso un q u a n tita tiv o  ottim ale del 25%).
Questa grave situazione pesa sui corsi m ondiali, che attualmente si aggirano 
sui 6-7 centesim i/ lib b ra , cioè al più basso liv e llo  in d o lla ri re g istra to  da 
o ltre  40 anni, o, in a lt r i te rm in i, a  metà d e ll'e s tre m ità  in fe rio re  di 
13 cents/libbra della fo rc e lla  fis s a ta  nell'Accordo internazionale.
3. Lo stato attuale e le previsioni del mercato mondiale dello zucchero rendono
quindi oltremodo necessario is t it u ir e  rapidamente un Accordo internazionale 
e ffica ce , dato che i l  c a ttiv o  funzionamento di ta le  mercato arreca pregiudi­
zio agli interessi di t u t t i i paesi p ro d u tto ri, esportatori o im portatori, 
compresa la Comunità. \
4. La Comunità è divenuta la seconda esportatrice mondiale (dopo Cuba), in t r a tt ie ­
ne legami p r iv ile g ia ti con un certo numero di paesi in via di sviluppo espor­
ta to ri di zucchero (dai quali essa importa 1,3 m ilion i di t nel
quadro del protocollo zucchero allegato a lla  Conveizione di Lomé), non ha mai 
aderito ai precedenti Accordi internazionali sullo cuccherò (1968, 1977).

-  2 -
contrari agli interessi dei suoi produttori e consumatori :  ci si atten­
de, pertanto, c h e · assa svolga 'ina funzione di primo piano nei fu tu ri negoziati .
La Comuni tà r lindi a f' contare t a li negoziati pronta a  valutare obbiet­
t i  vam e. ite t u ‘ ..te if- proposto presentate dagli a lt r i partecipanti e riguardanti 
g li o b ie tti occanismi d a  adottare. Tuttavia essa dovrebbe fare accet­
tare alcuni p rin c ip i essen zia li, a suo parere fondamentali, per consentire 
al futuro Accordo d is c ip lin a re  in maggior misura i l  mercato mondiale dello 
zucchero. Trattandosi di negoziare un nuovo Accordo anziché di m igliorare 
quello attuale (del 1977), ogni soluzione resta legittimamente p ossibile.
Insegnamento tra tto  dall'Accordo
5. I membri dell'Accordo 1977 hanno deciso di anticipare di un anno i l  negoziato 
del nuovo Accordo, in quanto condividono i l  punto di vista  della Commissione 
s u ll'in e ffic a c ia  e sul ca ttivo  funzionamento di quello attuale e intendono far 
partecipare la Comunità ad un nuovo accordo: in fa tti è proprio l'assenza di 
quest'ultim a che, a  loro parere, ne sminuisce l'c r fic a c ia .
6. Per la durata dell'accordo i prezzi sul mercato mondiale si sono mantenuti ben 
raramente a ll'in te rn o  della  fo rc e lla  da esso contemplata. I n f a t t i,  nel periodo 
compreso tra i l  1° gennaio 1978, data di entrata in vigore del presente accordo 
ed i l  1° gennaio 1983, vale a  dire durante i 60 mesi della sua applicazione,
i corsi mondiali dello  zucchero son o rim asti dodici mesi a ll'in te rn o  della fo r ­
cella e 48 mesi al di fu o ri del la stessa, cioè al di sotto da gennaio 1978 a  set­
tembre 1979 e  da settembre 198' sino ad ora, oppure al di sopra da maggio 1980 a  gen· 
naio 1981 . I l  mercato è stato cara tte rizza to  da due c ris i g ra vi; in f a t t i nel 
1980 i prezzi sono aumentati a  l i v e l l i  che hanno raggiunto i l  doppio del massi­
male di 2 1  ce n ts /lib b ra , mentre nel 1982 essi sono c a la ti ad un liv e llo  in fe r io ­
re a lla  metà, tioè a 13 ce n ts /lib b ra , considerato i l  prezzo minimo accettabile.
In queste due situazioni estreni i meccanismi dell'Accordo evidentemente non 
hanno funzionalo: nel 1980 sono state sbloccate le scorte speciali che si sono 
riv e la te  insuf-Henti a  frenare l'increm ento dei prezzi e nel 1981-1982 le quote 
d'esportazione non hanno potute essere dim inuite in modo ta le  da in flu ire  sul 
mercato per sostenere i prezzi a  l i v e l l i  a c c e tta b ili.
Si è c o s tre tti pertanto a constatare che l'accordo 1977 certamente non ha 
raggiunto i l  suo p rin cip a le  o b ie ttiv o , di "assicurare la s ta b ilità  del commer­
cio internazionale d e llo  zucchero ed evitare nella fa ttis p e c ie  le eccessive 
flu ttu a z io n i dei p re zzi".

-  3 -
Quanto agli a lt r i o b ie ttiv i dell'accordo, inteso soprattutto ad incrementa­
re i l  commercio ed i l  consumo ed a  riservare ai paesi in via di sviluppo una 
parte crescente del mercato saccarifero essi sono s ta ti raggiunti soltanto in 
parte oppure sono rim asti ir r e a liz z a ti.
7. Quali sono i motivi dell'insuccesso?
Entro c e rti limiti il risultato dei negoziati dell'accordo 1977 rendeva l'insuc­
cesso inevitabile.
Tuttavia, per spiegare i motivi i più importanti di questo insuccesso, è  opportuno 
prender in considerazione quanto segue :
i ) l_m§££§QÌsmi_che_regolano_le_guote_sono_inadeguati
- Sin d a ll'in iz io  t a li quote sono state fis s a te  ad un liv e llo  troppo elevato, 
avendo la maggior parte dei membri tentato di massimalizzare le proprie 
esportazioni nel 1976 e nel 1977, onde ottenere i m ig lio ri dati p o s s ib ili 
per i l  calcolo delle  ris p e ttiv e  quote;
- un "errore" nella redazione del testo dell'accordo ha condotto ad un metodo 
di revisione annuale dei TBE (tonnellaggi di base per l'esportazione) che 
portava questi u ltim i ad un liv e llo  nettamente superiore a lla  domanda 
constatata sul mercato mondiale e persino a lle  d is p o n ib ilità  per l'e sp or­
tazione di numerosi suoi membri;
- in fin e  i l  lim ite  massimo, fis s a to  al 15%  per d e tti tonnellaggi di base
per l'esportazione si è riv e la to  in s u ffic ie n te  a r is t a b ilir e  la situazione.
D a  questo complesso di elementi è ris u lta to  che, nel 1982 per esempio, le 
quote d'esportazione ammontavano a  16,5 m ilio n i di t con una domanda (quota 
globale) pari a 12,1  m ilio n i di t .
E' le gittim o  quindi chiedersi se l'a v v io  di un negoziato, prendendo un d i­
spositivo di quote quale base per i l  futuro accordo, possa dare un esito 
p o s itiv o , vis to  che i paesi esportatori potranno d iffic ilm e n te  rinunciare 
ai "vantaggi a c q u is iti" nell'accordo del 1977 senza correre i l  risch io  di 
s q u a lific a rs i agli occhi d e ll'o p in io n e  pubblica.
Fra l 'a lt r o ,  ci si può chiedere, a  giusto t it o l o ,  se un d isp o sitivo  di quote
getteraiizzato,

-  4 -
per quanto perfezionato, sia atto a  rispondere a lle  condizioni gtesse del
j i )  Ii_di§gos 2ti^o_di_ma 2azzi_na 22Ì_o_è_i_nsuffledente *£·
Introdotto a ll'u ltim o  minuto in sede di conferenza del 1977 per sostenere 
i l  sistema di quote, i l  d isp o s itiv o  di magazzinaggio non ha avuto l'a tte s o  
ruolo di scorta di stabilizzazione per prevenire la scarsità di zucchero (1980) 
e per r is ta b ilir e  i prezzi (1979 e 1981-1982); questo è dovuto al suo liv e llo , 
ai meccanismi di avvio delle operazioni di magazzinaggio e di disarmo delle 
scorte, a lla  loro a ffid a b ilità  (co n trollo) ed a lla  r a tific a  tardiva d e ll'a c ­
cordo da parte degli S tati U n iti, che ha ostacolato l'is titu z io n e  del fondo 
di finanziamento delle scorte, riducendone i l  liv e llo  e ffe ttiv o  (2 m ilion i 
di t circa) durante la c ris i del 1980.
i i i ) Liaccordo_non_contiene_alcun_ 2m£e2no_ger_ 2_gaesi_m em bri„im gortator^svHugpat^. 
Del resto, benché questi u ltim i si siano impegnati ad accettare quale 
o b ie ttiv o  la p o s s ib ilità  di aprire in misura crescente i loro mercati a lle  
importazioni di zucchero provenienti dai PVS, di fa tto  è accaduto i l  con­
tr a r io . In fa tti le importazioni dei tre  paesi maggiormente interessati 
(Canada, S tati U n iti, Giappone) e di a lt r i paesi im portatori sviluppati (1) 
sono notevolmente dim inuite dopo l'e n tra ta  in vigore d ell'accordo; ta le  
diminuzione, dovuta all'increm ento della produzione di isoglucosio in questi 
tre  paesi, ha in f lu ito  soprattutto su llo  zucchero grezzo esportato dai PVS.
iv) I l  sistema degli accordi speciali riguardante la maggior parte dei paesi 
ad economia centralizzata è stato un a ltro  fa tto re  di in s ta b ilità  del 
mercato mondiale. L'URSS e la Repubblica democratica tedesca, membri impor­
t a t o r i,  esportano sul mercato mondiale libero un determinato tonnellaggio, 
lim ita to  nell'am bito dell'accordo. Consegne di zucchero possono intervenire 
in o ltre  senza essere imputate al TB E  : parimenti accade per le esportazioni 
di Cuba nei paesi del C 0M E C 0N  (circa 4 m ilio n i di t l'anno) e in a lt r i 
paesi s o c ia lis ti (Albania, Cina, Corea del Nord, Vietnam e Iugoslavia) 
entro un lim ite  di 800.000 t.
1) Evoluzione delle importazioni
U S A
C A N
N Z
JAP
FIN
S W D1977
5.2WT751
1.118.470
184.800
2.789.4121982 (*) 
2.713.000Differenza
- 49 %
- 17 %
-  9 %
- 23 %
- 37 %
-  16 %815.000
169.000
2.139.000
190.180
59.407120.000
50.000
(*) Estimazione O .I.Z. 
Nov. 1982

-  5  -
Questi paesi s o c ia lis ti possono a  loro volta esportare liberamente nei 
paesi del C O M E C O N  non membri d ell'accordo, che sono quindi in grado di 
riesportare illim ita ta m e n te  sul mercato mondiale. D a  quanto sopra emerge 
l'esistenza di una corrente Cuba-COMECON-Mercato mondiale che elude 
i l  co ntro llo  dell'Accordo internazionale su llo  zucchero.
v) Parimenti si può affermare che la £iesgortazi^ne_di_deter[rnnat 2_guant 2ta - 
ÌÌ^l_^Ì_^y££! 2££2_^_garte_de 2_gaes 2_2m gortatori ha ostacolato i l  mercato 
lib e ro . A  questo scopo l'esempio degli S tati U niti illu s tr a  l'abuso che 
si è creato: nel 1981 g li U S A  hanno riesportato o ltre  1  milione di t ,  mentre 
le esportazioni degli anni precedenti non superavano le 2 0 0 .0 0 0  t.
v i) I l  fa tto  che la_CEE_non_fosse_memb£o_de£l^acco£do non è estraneo al ca ttivo  
funzionamento di q uest'ultim o, poiché g li im portatori e g li esportatori 
hanno sempre rite n u to  a to rto  o a  ragione, che la C E E  fosse libera di com­
portarsi come voleva mentre essi stessi erano soggetti a  d is c ip lin e  severe 
di produzione e di commercializzazione.
Questa assenza ha indotto certamente i membri dell'accordo a  non ris p e tta r­
lo p iù, anche se la C E E  da almeno due anni si è comportata in maniera esem­
plare.
Quadro del mercato saccarifero mondiale
La produzione mondiale ed i l commercio dello zucchero sono c a ra tte riz z a ti da tre
elementi essenziali:
- anche se la produzione mondiale è ampiamente r ip a r tita  fra  numerosi produttori 
a  l i v e l l i  di sviluppo completamente d iv e rs i, di fa tto  essa è in gran parte 
"un'operazione tra  grandi paesi", essendo la massima parte delle d is p o n ib ilità  
mondiali in mano ad un numero lim ita to  di grandi potenze p ro d u ttric i;
- i l  mercato mondiale si è gradualmente scisso in due mercati d is t in t i,  quello 
dello zucchero greggio e quello dello zucchero bianco, entrambi con c a ra tte ri­
stiche proprie e  soggetti a motivazioni economiche diverse;
- la domanda mondiale di zucchero cresce stabilm ente: diminuzione in ce rti paesi 
sviluppati più che compensata dall'aumento nei PVS, allorché la produzione mon­
diale accusa variazioni annuali.

-  6 -
i ) Ri 2a£ÌÌSÌ°Q£_deJ. la_groduzi_one_mond 2ale
La produzione mondiale, in fe rio re  a  30 m ilion i di tonnellate prima d e ll'u l­
tima guerra, è  progredita in modo spettacolare nei due decenni successivi 
raggiungendo oggi i 100 mio t (valore lordo).
Questa produzione viene realizzata in 1 -1 4  paesi, o tto  dei quali producono 
la canna e la barbabietola (S tati U n iti, Cina, Spagna _ _), mentre 34 co l­
ti
vano soltanto la barbabietola (paesi europei, Unione S ovietica), e 72 
unicamente la canna.
La produzione saccarifera è quindi ampiamente r ip a r tita  nel mondo in m odo 
da presentare un carattere pressoché universale.
Questa p e c u lia rità  deve essere tu tta v ia  molto ridimensionata in quanto la 
produzione mondiale è dominata ampiamente da un piccolo numero di p ro d u tto ri:
- i primi sei produttori mondiali assicurano i l  circa della produzione 
mondiale: C E E  (15,7 m ilion i di to n n e lla te ), b ra sile  (8,2 m ilion i di ton­
n e lla te ), U R S S  (6,2 m ilio n i di to n n e lla te ), Cuba ( 8 ,2 m ilion i di tonnella­
te ), India (9,2 m ilion i di to n n e lla te ), U S A  (5,7 m ilio n i di tonnellate 
nel 1981-1982 (valore lordo);
- di questi sei paesi tre  sono in permanenza esportatori n e tti poiché d i­
spongono di eccedenze s tr u ttu r a li: CEE, B rasile e Cuba.
L'URSS e g li S tati U niti sono i primi due im portatori mondiali con disa­
vanzi di produzione, ris p e tto  al loro consumo, superiori a  5,5 m ilio n i di tonnel­
late e  2,5 m ilioni di t rispettivam ente. L 'Ind ia  ha una produzione discontinua 
che ha trasformato questo paese in determinate annate da esportatore abituale 
in impoertatore.
Undici paesi (aggiungendo a  questi sei l'A u s tra lia  (3,5 mio t ) ,  l'A fric a  del 
Sud (2 mio t ) ,  le F ilipp in e  (2,4 mio t ) ,  la Tailandia (1,7 mio t) e la Cina 
(3,5 mio t) assicurano i 2/3 della produzione mondiale di canna e di barba- 
b ie to la . Tuttavia soltanto sei di questi sono esportatori n e tti (inclusa 
l ' In d ia ).
I l  ruolo dominante di queste "superpotenze saccarifere" si riscontra in te g ra l­
mente nell'am bito d e ll'O .I.S ., che ha concesso lo statuto di membro esporta­
tore dell'Accordo Internazionale a  44 paesi, 41 dei quali sono in via

- 7 -
di sviluppo, 22 compaiono n e ll "'a lle g a to  I I "  in cui è redatto l'elenco 
dei paesi che esportano meno di 70.000 tonnellate di zucchero l'anno e  che, 
entro questo lim ite  mai superato, godono della massima lib e rtà  di produzione- 
e  di esportazione:
- 5  di questi (H a iti, Indonesia, Uganda, Pakistan, Venezuela) in realtà sono 
im portatori n e tti;
- 9 paesi sono esportatori n e tti per q u a n tita tiv i che nell'insiem e non supera­
no le 300.000 tonnellate l'anno;
- soltanto la Iugoslavia e ffe ttu a  esportazioni regolari entro questi lim iti 
e chiede del resto di poter esportare q u a n tita tiv i maggiori (150.000 ton­
nellate  c irc a ).
Gli a lt r i 29 esportatori di cui a ll'a lle g a to  I sono teoricamente i più im­
p o rta n ti, le loro fo rn itu re  sul mercato mondiale debbono risp e tta re  un mas­
simale o una quota, adeguati ad un liv e llo  che si avvicina ad un d ir it t o  
q ua n tita tivo  teorico d'esportazione denominato tonnellaggio di base d'espor­
tazione (T.B .E .).
Dei 29 paesi in questione, 8 rappresentano da so li l ' 86%  del to ta le  del T.B.E.
(Sud A fric a , Argentina, A u s tra lia , B ra sile , Cuba, F ilip p in e , Repubblica Dominicana 
T ailandia), m a  3 di questi rappresentano i l  5 2 %  del to ta le  (A u s tra lia , Brasi­
le, Cuba).
Per contro, a ll'a lt r o  estremo di questa categoria di esportatori membri 
d e ll'A .I.Z ., 9 paesi non sono s ta ti in grado di fo rn ire  le quote· 
loro assegante:
- Trinidad e Tobago, l'Is o la  Maurizio e la Giamaica sono S tati A C P  beneficia­
ri della Convenzione di Lomé (protocollo zucchero) ed hanno fo rn ito  quan­
t i t a t i v i  tra s c u ra b ili al mercato mondiale; v
-  i l  Messico per motivi s tru ttu ra li ed i l  Perù, per motivi s tru ttu ra li e  
c lim a tic i, registrano un disavanzo di produzione pari a lla  loro quota di 
esportazione;
-  la B o liv ia , l'Ecuador ed i l  Salvador sono incapaci strutturalm ente di fo r­
nire la loro quota ed esportano meno di 70.000 tonnellate l'anno.

-  8 -
-  L'Ir.cia è  un caso p a rtico la re  per l'evoluzione discontinua della sua produ­
zione e del consumo.
Qu6i.no poesc, che era in grado di esportare in condizioni molto favorevoli C 1 9 7 2  
e 1982), è  stano co stretto  ad importare zucchero nel 1980.
D a  quanto p-ecedc si può dedurre un fa tto  molto importante per i l  nuovo Accorcj 0 
internazionale s l.iQ zucchero, cioè la grande maggioranza dei produttori 
di zucchero e in p articola re  i paesi in via di sviluppo ad eccezione di Cuba, 
del B ra sile , d e ll'In d ia , delle F ilipp in e  e  della  Republica dominicana, potrebbero 
senza pregiudicare l'e ffic a c ia  del nuovo accordo, essere ampiamente esonera­
t i  dalla d is c ip lin a  che esso imporrebbe.
U n accordo tra  la CEE, l'In d ia , l'A u s tra lia , i l  B rasile e  Cuba riguarderebbe 
viceversa i l  4 2 %  della produzione mondiale e i l  70 %  circa del commercio in ­
ternazionale influendo in modo decisivo s u ll'a f f id a b ilit à  del nuovo accordo.
i i ) I_mercat 2_cje Ko_zucchero_bruno_e_de l lo_zucchero_bi anco
In generale l'a n a lis i del mercato mondiale è e ffe ttu a ta  in base a lle  s t a t is t i­
che generali della produzione e del consumo considerando i l  prodotto zucchero 
nel suo insieme senza operare distinzion e  fra  lo zucchero bruno e  lo zucchero 
bianco. D a  un'an alisi più approfondita si riscontra l'esistenza di due mercati 
d is tin ti con c a ra tte ris tic h e  proprie, sempre più autonomi e con evoluzioni 
divergenti :
- i prezzi subiscono variazioni diverse;
-  i due mercati progrediscono in modo diverso: mentre nel corso degli u ltim i 
dodici anni g li scambi internazionali di zucchero ra ffin a to  sono raddoppia­
t i ,  q u e lli di zucchero bruno sono rim asti s t a b ili;
-  la concentrazione della domanda e  d e ll'o ffe r ta  è diversa. In fa tti nel 1981,
77 paesi importavano zucchero bianco proveniente da 17 paesi esportatori
e  27 paesi (di cui 4 rappresentavano o ltre  i l  60% ) importavano zucchero 
bruno.
E' opportuno osservare che, per quanto i l  mercato dello  zucchero bianco, la 
Comunità svolge una funzione importante o a d d irittu ra  in s o s titu ib ile . Essa 
assicura in fa tti i l  60 %  dell'approvvigionamento mondiale di zucchero bianco; 
g li a lt r i esportatori come ad esempio i l  B rasile o l'In d ia , esportano zucchero 
bianco soltanto quando i l  d iva rio  dei prezzi è favorevole a lla  raffinazione.

- 9 -
*
Suggerimenti per i l  negoziato di un nuovo Accordo Internationale
i
Per« i prossimi negoziati La Comunità dovrebbe assumere l'attegiam ento di un paese 
esportatore. In questo senso è  n e ll'in te re s s e  della Comunità che questi negoziati 
si concludano con un accordo efficace.
I l  peso attuale e potenziale della Comunità sul mercato d e llo  zucchero la pon­
gono in una posizione particolarm ente favorevole e in ogni caso m igliore r i ­
spetto a  quella del 1977, anno in cui per la prima volta essa era stata espoi— 
ta tric e  netta per in flu ir e  sulla scelta del tip o  d'accordo eventualmente da 
is t it u ir e ,  tanto più che attualmente un accordo senza la partecipazione della 
C E E  avrebbe oggi meno senso di quello concluso nel 1977.
a) Gli.ob^ett^vi^
Pur riprendendo essenzialmente g li o b ie ttiv i dell'accordo attuale (sta b i­
lit à  dei prezzi e dell'approvvigionamento su un mercato possibilmente in 
cre scita , p rio rità  ai PVS, m igliore coordinamento delle  p o litic h e  di com­
mercializzazione) la Comunità dovrebbe fare in s e rire  nel nuovo accordo i 
punti seguenti:
- considerazione dei prodotti s o s titu tiv i dello  zucchero (isoglucosio);
- trasparenza globale del mercato, dato che g li accordi speciali con Cuba 
e  con i paesi s o c ia lis ti debbono essere chiari quanto q u e lli riguardanti 
le importazioni C E E  di zucchero provenienti dagli ACP;
- riconoscimento d e ll'e s is te n z a  dei due mercati dello  zucchero, quello 
dello zucchero bianco e d e llo  zucchero greggio con le conseguenze neces­
sarie in materia di normativa e di prezzi;
- maggiore partecipazione dei paesi im portatori sviluppati ai meccanismi 
di regolazione del mercato.
1) In realtà la C E E  dei Sei è stata pressoché sempre esportatrice n e tta . U ti­
lizzando le s ta tis tic h e  dei Nove nel periodo precedente i l  primo ampliamen­
to si ha un'impressione contraria. Anche i l  cambiamento graduale verso 
una Comunità a  Nove esportatrice intervenuto dal 1973 è dovuto in parte 
a lla  riduzione delle  importazioni britanniche provenienti da alcuni ex fo r­
n ito r i delta Comunità.

-lo­
b i) I cii sgosi^twi _economi ci__d 2_base
Considerando -a situazione del mercato saccarifero (in p a rtico la re  la r i -  
partizione uc.Le correnti di scambio) ed i l  tip o  di regolamentazione ne­
cessario par s ta b iliz z a rlo  meglio (regolamentazione che i »ari paesi pos­
sono accettare o vedersi imporre), la Commissione non ritie n e  auspicabile 
che .e stese- -is c ip lin e  vengono applicate indiscriminatamente a t u t t i .
Essa fa osservar?, fra  l'a l t r o ,  che in una certa misura l'accordo attuale 
ha già tenuto conto del p rin c ip io  della differenziazione degli impegni: la 
stessa cosa vale per le scorte speciali (non o bb lig a to rie  per i p ic c o li espor­
ta to ri di cui a ll'a lle g a to  I I )  e le quote.
In generale la Commissione ritie n e  che si debbano realizzare le fin a lità  
dell'accordo:
- a liv e llo  dei "grandi" paesi e s p o rta to ri, nonché dei paesi im portatori 
s v ilu p p a ti, istituendo un sistema di scorte di stabilizzazione a liv e llo  
nazionale e coordinate su scala internazion. Le, ra ffo rz a to , se del caso, 
mediante misure complementari che agiscano s u ll'o ffe r ta  e sulla  domanda 
e che vengano approvate mediante consultazione;
- a  liv e llo  di paesi esportatori "medi" istituendo un sistema di quote di 
esportazione corredato di un d isp o s itiv o  lim ita to  di "scorte s p e c ia li";
- a  liv e llo  degli a lt r i paesi esportatori mantenendo la lib e rtà  di commer­
cializzazione in ogni caso entro i lim iti di un tonnellaggio da d e fin ire  
( i l  cui liv e llo  sarebbe a ll'in c ir c a  quello di cui a ll'accordo 1977, cioè 
70.000 t ) .
I l  mercato dovrebbe evolvere liberamente a ll'in te r n o  di una determinata 
fo rc e lla  di prezzo: in f a t t i le operazioni di magazzinaggio o di disarmo 
deUe scorte, l'is titu z io n e  di quote oppure i l  loro allentamento in un 
primo tempo, le misure di accompagnamento riguardanti l'o ffe r ta  e  la doman­
da in ad secondo tempo avrebbero lo scopo di porre rimedio ad una situ a ­
zione c ritic a  e  di r is t a b ilir e  quanto prima condizioni s ta b ili (prezzo a l­
l'in te rn o  della fo rc e lla  convenuta).
c) I_ ris g e tt W i_i^g e 2ni_assunti_dai_vari_membri_del Isacco rdo 
1) I "grandi" esportatori
Si tratterebbe del Sudafrica, d e ll'A rg e n tin a , d e ll'A u s tra lia , del B rasile, 
della CEE, di Cuba, della Repubblica Dominicana, d e ll'In d ia , delle F ilip ­
pine e della Tailandia.

I
-  11 -
Per questi paesi che dominano i l  mercato mondiale con l 1 80 %  circa degli 
scambi verrebbero i s t i t u i t i  un d isp o s itiv o  basato su una p o litic a  interna­
zionale di magazzinaggio (oppure di disarmo delle scorte) nonché d'accompa­
gnamento rigurdanti la loro p o litic a  di produzione e di consumo.
i ) I[D 2egn2_d2_magazzinagg 20_e_di_d 2sarmo_delle_scorte
Qualora lo esiga la situazione del mercato, questi paesi assumerebbero 
collettivam ente l'impegno di d is c ip lin a re  le ris p e ttiv e  esportazioni pro­
cedendo ad azioni nazionali di magazzinaggio oppure di disarmo concor­
date a liv e llo  internazionale.
I l  liv e llo  globale delle  scorte in loro possesso oppur? e ia  sboccare even­
tualmente a  t it o lo  dell'accordo dovrebbe essere d e ll'o rd in e  ai 5-6 m ilio ­
ni di tonnellate e, in sede di negoziato, verrebbe r ip a r tito  fra  loro 
in base a lle  esportazioni to ta li e a lla  produzione. D a  parte comunitaria 
si dovrebbe poter comunicare che esiste la p o s s ib ilità  di contribuire 
per un q u a n tita tivo  pari a  2 m ilion i di tonnellate circa.
I l  meccanismo da is t it u ir e  per la co stituzione, la detenzione o lo sblocco 
delle  scorte basato sull'andamento dei prezzi del mercato in funzione 
di una fo rc e lla  (come nell'accordo attuale per is t it u ir e  quote e scorte 
s p e cia li) dovrebbe essere i l  più e la stico  possibile m a  o ff r ir e  nel con­
tempo agli operatori commerciali una certa garanzia per consentire loro 
di formulare previsioni con cognizione di causa. In ta l modo quando i 
prezzi del mercato mondiale raggiungessero i l  liv e llo  della fo rc e lla  
s ta b ilito  in precedenza, i paesi in questione si riunirebbero e decide­
rebbero se e in che misura operazioni di magazzinaggio a  liv e llo  nazio­
nale (oppure di disarmo delle  scorte).
Per assicurare l'e ffic a c ia  del d isp o s itiv o  di scorte, questi paesi co nti­
nuerebbero, come attualmente nell'accordo del 1977, a  n o tific a re  perio1 - 
dicamente al segretariato le loro d is p o n ib ilità  e spo rta bili e ffe ttiv e  
(comprese quelle riservate ai mercati regolamentati) e se possibile i 
loro impegni a ll'e sp o rta zio n e . In o ltre , al Segretariato dovrebbero essere 
n o tific a ti le p o litic h e  da attuare eventualmente nell'am bito del loro 
sistema economico per permettere di ottemperare ai ris p e ttiv i obblighi 
di magazzinaggio a  liv e llo  nazionale e internazionale, nonché i li v e l l i  
minimi delle ris p e ttiv e  scorte minime di rotazione non soggette a lla  d i­
s cip lin a  dell'accordo.

-  1 2  -
) M2§ure_d^accomga 2namento
S e ma^rado le azioni approvate in materia di scorte di stab ilizzazio n e, i 
prezzi sul m er:;to mondiale raggiungessero determinati L iv e lli della fo rc e lla , 
decisioni sut...e misure complementari a prendere da t u t t i 1 grandi paesi espor­
ta to ri ec i.Tipc••latori per quanto riguarda la produzione e i l  consumo dovreb­
bero essere approvate n ell'am oito del Consiglio dell'A ccordo. Queste misure, 
che sa.ebbero elencate in un catalogo allegato all'A ccordo, potrebbero r i ­
guardare ~d esempio, nel caso di situazione eccedentaria: programmi si ridu­
zione delle supergici, costituzione di scorte supplementari di riserva con 
conseguenza di una commercia lizzaz ione ordì nata de 11 e  esportaz ioni ,az ioni di 
promozione del consumo (incorporazione nell'alim entazione anim ale), assegnazione 
di alcune aree destinate a lta  produzione saccarifera a lla  produzione di alcole­
carburante .
Gli esportatori medi
La quasi to ta lità  di questi paesi che esportano ir  io di 500.000 tonnellate 
annue, la cui maggioranza è composta di paesi ir· di sviluppo dell'Am erica 
Latina e  dell'Amerca Centrale, sono sempre s ta ti favorevoli ad un accordo fon­
dato su un sistema di quote all'e sp orta zio ne . I n f a t t i,  per ragioni fin a n z ia rie  
e  di gestione spesso ris u lta  loro d i f f i c i l e  attuare una vera p o litic a  di magaz­
zinaggio. Viceversa, un d isp o sitivo  di quote permette loro una certa e la s tic ità  
in materia di produzione e  o ffre  in o ltre  una certa garanzia per l'a ttu a zio n e  dei 
r is p e ttiv i programmi di produzione e d'esportazione (quest'ultim o aspetto è impor­
tante per alcuni paesi in via di sviluppo).
Tenendo conto di questo orientamento e di questa situazione, la Commissione 
ritie n e  che questi paesi possono mantenere un regime di quote d'esportazione 
accompagnato da un impegno lim ita to  di magazzinaggio come è s ta b ilito  n e ll'a t ­
tuale Accordo. Due aspetti del d ispo sitivo  dovrebbero esser tu tta v ia  perfe­
zio n a ti:
-  i tonnellaggi di base per l'esportazione (T.B.E.) sarebbero fis s a ti ad un 
liv e llo  re a lis tic o , in funzione della quota effettivam ente detenuta da 
questi paesi sul mercato mondiale e della domanda reale, cioè al 20%  circa 
del mercato. E' interessante osservare fra  l 'a l t r a  che attualmente a  questi 
paesi in sede di accordo è stato assegnato circa i l  20 %  dei T.B .E .; questir .  ·
u ltim i dovrebbero tu tta v ia  essere r id o tti per ra vvicinarsi al 20%  del mer­
cato reale;

-  13 -
- in periodo di gravi eccedenze che determinano prezzi estremamente bassi 
(ad esempio liv e llo  dei prezzi raggiunto nello scorso autunno), le quote 
dovrebbero essere rid o tte  non soltanto come accade nell'Accordo attuale 
all'85% dei T.B.E., m a  se del caso al 75/80%.
La Commissione ritie n e  auspicabile fra  l'a lt r o  che questi paesi partecipino 
per quanto possibile ad un regime di magazzinaggio del tip o  "scorte s p ecia li" 
contemplato dall'Accordo a ttu a le . Tuttavia i l  ruolo svolto da quesi paesi in 
tale settore sarebbe attenuato dato che ai "grandi" incomberebbero responsa­
b ilit à  maggiori in materia di scorte.
I p ic c o li esportatori
A  parere della Commissione questi paesi, le cui esportazioni globalmente rap­
presentano soltanto 500.000 t circa e  i l  cui sviluppo produttivo in futu ro , 
secondo le m ig lio ri fo n ti di informazione, non dovrebbe essere s ig n ific a tiv o , 
potrebbero conservare i l  d ir it t o  loro riconosciuto dall'A ccordo attuale di 
esportare in qualsiasi momento e senza re s triz io n i entro i l  lim ite  di 70.000 t 
'l'anno (oppure un q u a n tita tiv o  sim ile da negoziare).
I paesi im portatori
L'attuale accordo presenta i l  grave inconveniznte di fa r incombere ai so li paesi 
esportatori la responsabilità di sta b iliz z a re  i l  mercato, a  vantaggio delle 
p o litic h e  di produzione e di consumo dei paesi im p o rtato ri. La stabilizzazione 
del mercato internazionale dello  zucchero non riveste soltanto interesse per 
i paesi e s p o rta to ri; un approvvigionamento sicuro e a  prezzi s ta b ili è in fa tti 
fondamentale anche per i paesi im portatori per la definizione della loro p o li­
tic a .
\
A  parere della Commissione pertanto g li im portatori dovrebbero assumere impe­
gni com e del resto è già avvenuto nel caso dell'A ccordo sullo zucchero del 1968.
A  tale  scopo essa ritie n e :
- che i paesi im portatori sviluppati (paesi europei, Canada, Giappone, USA,
Nuova Zelanda) dovrebbero partecipare ad azioni di magazzinagio (oppure disarmo 
delle scorte) per un volume che r i f l e t t e  la loro importanza sul mercato, nonché 
ad un programma di misure-di accompagnamento previsto per i paesi esportatori in 
certe circostanze, senza ©mettere eventuelmente d e lle  azioni riguardanti la loro 
p o litic a  di produzione e di consumo di d o c ific a n ti);

- 14 -
- che i paesi in via di sviluppo im portatori, i quali in caso di penuriaTDenefi- 
cerebbero di un approvvigionamento preferenziale da parte dei membri espoi— 
ta to ri sviluppati (servendosi in p articola re  delle sco rte), possano assumere 
impegni all'im po rta zio ne  s im ili a  q u e lli contemplati nell'Accordo attuale 
(garanzia d'accesso).
★  ★  .
*
A  parere della Commissione i suddetti p rin c ip i di base e le suddette disposizioni 
economiche, sopratutto quelle riprese a lle  pagine 9 e 10, dovrebbero permettere 
f i l a  Comunità di svolgere un ruolo positivo importante nell'elaborazione del nuovo 
Accordo internazionale sullo zucchero.

16 -
ALLEGATO f\
Memorandutn(82)3
(D iffu s io n e  L im ita ta )
TABELLA 1
PREZZO QUOTIDIANO A . I . S .  PELLO ZUCCHERO2·
f . o . b .  s tiv e  P o rto  d e lle  A n t i l l e ,  sfu se  
M edie m e n s ili: 1 976-1982
. .  M ese .  .  . . 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982
’  Gennaio 14,02 8,34 8,77 7,57 17,16 27,78 12,90
Febbraio 13,50 8,59 8,48 8,23 22,75 24,09 13,08
Marzo 14,79 8,98 7,74 8,46 19,64 21,81 11,26
Apri le 14,05io,04 7,59 7,82 21,25 17,83 9,58
.
Maggio 14,54 8,95 7,33 7,85 30,94 15,06 8,11
Giugno 12,99 7,87 723 .. 8,14 30,80 16,38 6,84
Luglio 1 3 ,2 1 .: 7,396 ,43 8,52 ' 27,70 16,34 7,80
Agosto ·  ■ 10,02 . 7,61 7,08 . 8,85 31,77 14,76 6,77
Settembre 8,13 7,31 817 9,90 34,74 '1 1 ,6 5 5,77
Ottobre 8,03 7,09 8»96 11,94 40,55 12,04 5,93
Novembre 7,88 7,07 8,01 13,68 37,81 11,97 6,52
Dicembre,7,55 8,09 8,00 14,93 28,79 12; 9d 6,31
11,51•
•.io: 7,819.65 28,69 .  16,83■
" Ml· É l  . . . . . . .. — — I  ■  — — —  I  ——  .......... . ■ "  1 1 1 ■■
\
Qu
otazioni'  — ■  —-—— ■■■. I
g i
o rn a lie re :
più elevata 15,65 10,81 9 ,3 0 15,96 A3,10 31,87
più bassa 7,10 6,11 6,03 7,61 14,43 10,61
FO N TE : fa s c ic o li d e ll'O .I.S . ·
a/ Calcolato a norma del' paragrafo 2, della  norma s ta tis tic a  S-14 d ell'A IS  
del 1973, dal 1975 a ll'o tto b re  1977. In seguito a lla  sospensione delle 
quotazioni del d ispo n ib ile  per i l  contratto n. 11, i l  3 novembre 1977, 
a lla  Borsa di N ew  Y o rk ,'i prezzi per i l  restante del 1977 sono s ta ti cal­
c o la ti a  norma del capoverso c) del punto 7 del documento ISC-Decisioni-10 
e per i l  1978 sino a ll'o tto b re  1979, in conformità delle n o rm e  economiche 611-iT  
e 6 1 1 -3 rd e ll' AIS del 1977. Conformemente alla decisione del Comitato esecutivo duran­
te L a  18a riunione, le quotazioni del d ispo n ib ile  per i l  contratto n. 11, 
r is t a b ilit e  a lla  borsa di N ew  York i l  20 agosto 1979, sono state prese in 
considerazione a  decorrere dal 10 ottobre 1979 ai f in i del calcolo del prezzo 
quotidiano AIS in applicazione del paragrafo 1  del l ' a rtic o lo  61.

j ALLEGATO B
!  TABELLA ' 1i
CONSUMO DI ZUCCHERO (OOO t)
£15 im a ffi a ffi £ K1980 1981
TOTALEMONDO 74.438 79.312 82.626 86.181 89.862 87.850 87.749
dicuiCEE 9.794 11.027 IO.I64 10.855 10.813 10.972 10.593 :
EUROPA ORIENTALE 16.467 16.844 17.249 17.722 17.895 17.761 17.884 ,
USA 9.142 10.000 10.361 ' 9.954 9.876 9.330 8.900 .
CANADA 1.057 964 1.112 1.099 1.125 1.014 941
AMERICA CENTROMERIDIONALE 12.950 13.349 .13.541 14.107 15.129 15.730 15.449 1
dicuiBrasi le ■  ' 4.990 5.051 5.O6O 5.289 6.009 6.254 5.871
Messico 2.526 2.675 2.677 2.934 3.060 3.152 3.251
ASIA 15.332 16.758 19.093 21.163 23.333 21.160 21.614
dicuiIndia 3.859 4.016 4.232 5.212 6.677 5.042 5.393
Indonesia 1.177 1.291 1.453 1.557 1.650 1.500 1.700
Cina 1.700 2.150 3.150 3.650 3.700 33.600 4.100
Giappone 2.796 . '  3.182 3.300 2.887 3.200 2.982 2.747
Fi lippine 853 841 968 I.O87 1.159 1.209 1;134
Arabia Saudita 158 176 220 260 270’ 286 3?0
AFRICA 5.100 3.505 3.889 6.235 6.464 6.868 7-2*5
dicuiEgitto 716 604 ·’ 817 966 970 1.050 1.200
Marocco 500 520 580 635 647 664 6 *tO
Nigeria1 185 250 400 •  575 575 700 850
Sudafrica 1.215 U305 1.279 1.102 1.127 ■· 1.291 lo 303
OCEANIA 1.004 1.013 1.01S 1.023 I.042 1.018 1..028
dicuiAustralia 778 781 78$ 786 798 783 793
Fonte: O.I.S.

ZU C C H ER O : consumo kg/pro capite (vaLore/grezzo)ALLEG ATO  E 
TABELLA 2
1 9 7 7 1 9 8 1
E U R O P A  
di cui C E E  
C A N A D A  
U S A
AM ERICA C EN TR ALE 
AM ERICA MERIDIONALE 
di cui BRASILE 
ASIA
di cui GIAPPONE 
AFRICA’
OCEANIA
di cui AUSTRALIA40.6 
38,1
47.8
46.8
40.7
40.9
44.7 
8,3
29,0
13.9 
47,3
55.840,5
38,8
38,9
3 8 ,7
4 3 ,^ 7 
42,'3
48,1
8,4
23.4 
15,2. 
44,6
53.4
M O N D O 80,2 19,6
Fonte: O.I.S.

A N D A M E N T O  D ELLE ESPORTAZIONI C E E  DI Z U C C H E R O  BIANCO IN ALCUNI P V S  E D  IN ALCUNI PAESI DELL'EUROPA ORIENTALE.  w .  I.L G /Y l w  Ji 
Tabella 3
ESPORTAZIONI C E Et
Consumo di zucchero
Zucchero bianco (valore zucchéro greggio) (O D O  t)
1977 1980 1977 1978 1979 1980 1981
Europa U R S S 252 .872 648 .62 3 11.863 12 .146 12 .209 1 2 .3 0 0 12 .500
orientalePolonia 2 4 .7 8 0 •  * 1 .5 6 8 1 .6 2 7 1 .676 1 .534 1 .3 4 5
A frica Libia - 2 5 .8 7 1 120 130 130 120 100
Algeria 5 6 .6 1 6 8 8 .2 5 3 440 470 490 500 550
R A E 12 .919 120.961 817 966 970 1 .0 5 0 1 .2 0 0
Sudan 5 .2 6 5 6 5 .2 8 4 339 · 307 372 3?0 360
Ghana 2 .1 9 3 1 7 .1 1 2 55 60 ' 60 SO. 5 0
Togo 11 .916 1 8 .7 5 4 10 13 20 22 25
Nigeria 3 2 5 .5 0 2 6 2 6 .9 6 5 409 m 575 700 , 8 5 0
Zai re 2 .4 1 6 6 .9 6 6 65 40 65 67 7 0
Asia S iria 3 .1 6 » 4 7 .2 9 4 196 229 282 345 300
Irak 12 .001 1 3 4 .9 7 0 450 470 487 520 5 2 0
Iran 1 53 .56 2 6 1 5 .0 6 9 1 .1 4 2 1 .4 0 0 1 .2 0 0 1 .1 5 0 1 .0 0 0
Giordania 1 2 .5 5 6 6 0 .7 3 5 85 90 95 89 9 0
*Arabia Saudita 4 6 .1 7 8 1 0 2 .8 9 3 220 260 2 7 0 2 86 3 20
Pakistan· - 2 9 .3 0 3 716· 750 782 773 705
Sri Lanka 4 2 .563 1 9 .0 7 7 130• ·200 235 205 j 220
(Fonte Nimexe) (Fonte O .I.S .)
1899.727 2.645 .94 2  |
(+ 1.746.2151

ALLEGATOC
f
BILANCIO M ONDIALE Z U C C H E R O  (valore zucchero greggio) (m ilio ni di t)
V O C I DI BILANCIO1221 1976 1977 1£E9 1979 1260. 1982H H · «  t
Scorte in iz ia li 27,9 32,1 34,4 4t>,8 44,8 43,1 39,7 42,1
Produzione 78,8 82,4 90,4 50,6 89,2 84,6 91,9
Importazioni 20,5 22,0 27,0 24,9 25,1 26,5 28,0
D isponibilità 127,2 1)6,5 151,8 156,3 159,1 154,2 159,6
Esportazi oni 20,6 22,8 28,4 25,0 25,9 26,7 29,0
C onsum o 74,4 79,3 82,6 86,2 89,9 87,9 87,7
Scorte fin a li 32,1 34,4 40,8 44,8 43,1 39,7 42,1
di cui in %  del consumo 43,1r
43,4 49,4 52,0 47,9 45,2 48,0
Fonte: O.I.S.

ALLEG ATO .!*
Z U C C H E R O  (O O O  t)
-----------------------------  (valore zucchero greggio)
Xs.
P
roduzione Esportazioni %  mercato
I. G R A N D I
I I .  PICCOLI (2)
I I I .  ALTRI
M O N D O44.434 22.810
AUSTRALIA■ 3.509 2.982
C U B A 7.925 7.071
BRASILE 8.725 2.570
C E E 15.475 5.344 (1)
FILIPPINE 2.375 1.278
TAILANDIA 1.7021.155
REP. DOM INICANA 1,103864
ARGENTINA 1.524 70?
SUDAFRICA
i'1.987 737
(2)i
j5.621. 477
j .
i
!41.877
t5.656'
!
i91.932 28.95378,8
1.6
19,6
100
(1) d i cui 1,364 mio it equivalenti a llo  zucchero importato in provenienza dagli A C P
(2) S i-tra tta  dei paesi di cui a ll'a lle g a to  I I  dell'Accordo 1977
Fonte: .0 .1 .S.

r S C  H E  D A  F  I N  A IM Z  I A  R I A
DATA :  1 1  .1.83
1. LINEA DEL BILANCIO INTERESSATA :  A  .2982 C REDITO  :  P.M.
2. DEFINIZIONE DEL PROVVEDIMENTO :
Comunicazione della Commissione al Consiglio re la tiv a  al negoziato di un 
nuovo accordo internazionale su llo  zucchero
3. BASE GIURIDICAT rattato CEE, in p a rti colare suo a rtic o lo  113
4. OBIETTIVO DEL PROVVEDIMENTO :
Autorizzazione della Commissione di participa re  ai lavori di negoziati di un 
nuovo accordo su llo  zucchero
5. INCIDENZE FINANZIARIE 
5.0. SPESE
- A CARICO DEL BILANCIO DELLA CEE
- A CARICA DELLE AMM.NT NAZIONALI
- A CARICO DI ALTRI SETTORI 
NAZIONALI
5.1 ENTRATE
- RISORSE PROPRIE CEE 
(PRELIEVI/DIRITTI DOGANALI )
- SUL PIANO NAZIONALEDURANTE LA CAMPAGNA ESERCIZIO IN CORSO ( ) ESERCIZIO SEGUENTE (  84 )
300.000 E C U S
ANNO ..3£§5..... ANNO....19.86........ ANNO ... /19&7.....
5.0.
1 scadenze  pluriennali  spese 300.000 E C U S  300.000 E C U S  300.000 E C U S
5.1.1 SCADENZE pluriennali  entrate
5.2 METODO DI CALCOLO
Calcolo basato sull'esperienza della Comunità come  membro del Consiglio 
Internazionale del Grano
6.o  .
e . i w sk x k ex ix *x m m r X Dtxuoxnox Mtmxowm M f x r o a s xxvmmm xonwmyamuaamx xxtyfcx
6.2 XXÎ^X
1
6.3 CREDITI DA INSCRIVERE NEI BILANCI FUTURI S I ^
OSSERVAZIONI :
I montanti in d ic a ti copranno la participazione della  C E E  al bila ncio  amministra­
tiv o  dell'A ccordo .
I costi eventuali occasionnati dal sistema di stoccaggio saranno fin a n z ia ti, 
nella misura del p o s s ib ile , rispettando i l  p rin c ip io  della n e u tra lità  del 
bila ncio  del regime zucchero (A rt. 47 del regolamento 1785/81)