Il successo dei programmi dei fondi SIE e delle strategie che li sostengono mediante condizionalità ex ante dipenderà dalla buona governance e dal loro inizio immediato, nonché dalla loro piena attuazione nei prossimi anni. È necessario inoltre essere pronti ad adeguarsi al mutare delle circostanze, come nel caso della crisi dei rifugiati. I settori in cui sono richiesti sforzi continui in tutto il periodo di attuazione 2014-2020 sono in particolare quelli in cui occorre garantire l'attenzione ai risultati e al livello degli obiettivi prefissi, aumentare ulteriormente l'utilizzo di strumenti finanziari e fare pieno uso delle sinergie tra i fondi SIE, il Fondo europeo per gli investimenti strategici (FEIS) e le altre fonti di finanziamento come Orizzonte 2020, a livello di progetti e di strumenti finanziari e attraverso le piattaforme d'investimento. I 750 piani di azione messi in atto per soddisfare le condizionalità ex ante dimostrano che esistono possibilità di sviluppo e che è necessario che la Commissione fornisca un'assistenza diretta in alcuni Stati membri per garantire condizioni adatte agli investimenti.

Il contributo dei nuovi fondi SIE alla crescita dell'UE non si limita al mero finanziamento. Le condizionalità ex ante favoriscono e incoraggiano le riforme strutturali, oltre ad aiutare a creare un clima più favorevole agli investimenti, sia privati che pubblici. L'accento posto sul buona governance e sulla capacità amministrativa nel settore pubblico garantirà inoltre amministrazioni pubbliche modernizzate ed efficienti (anche grazie alla risoluzione dei problemi relativi alle carenze del mercato e alla fornitura dei beni pubblici). Inoltre, i programmi Interreg e le strategie macroregionali uniscono i cittadini dei vari Stati membri e migliorano le loro condizioni di vita economiche e sociali attraverso la cooperazione transfrontaliera.

I fondi strutturali e di investimento europei (fondi SIE) preparano il terreno per una crescita sostenibile a lungo termine e una vita migliore per i cittadini in un'Europa migliore. Entro il 2023 programmi dei fondi ESI effettueranno investimenti per più di 637 miliardi di EUR in tutti gli Stati membri, in linea con le priorità della nuova Commissione. Oltre 500 programmi innovativi stanno conseguendo gli obiettivi strategici dell'UE, come il piano di investimenti per l'Europa, mediante la mobilitazione di risorse finanziarie e il miglioramento delle condizioni di investimento. I programmi mirano anche ad aumentare l'efficacia dei finanziamenti, con un impatto positivo sulla vita e sulle opportunità di lavoro di decine di milioni di cittadini europei. Migliorando il contesto imprenditoriale e rafforzando la capacità amministrativa, essi contribuiscono inoltre in modo significativo all'attuazione della normativa UE e alle riforme strutturali risultanti dalle raccomandazioni formulate nell'ambito del semestre europeo.

Il FESR completa le attività di riforma amministrativa finanziate dal FSE con investimenti in TIC e in altre infrastrutture.

I fondi SIE sostengono la creazione di istituzioni stabili e prevedibili, capaci di reagire alle sfide della società, aperte al dialogo con il pubblico e pronte a usare il cambiamento tecnologico per prestare servizi migliori. 17 Stati membri investiranno 4,2 milioni di EUR (FSE/FESR) nello sviluppo delle capacità istituzionali, in funzione delle proprie esigenze. Fra i risultati previsti vi sono:

La qualità dell'amministrazione pubblica ha un impatto diretto sull'ambiente economico ed è quindi fondamentale per stimolare la produttività, la competitività e la crescita. Le analisi annuali della crescita negli ultimi quattro anni hanno constatato che gli Stati membri devono migliorare la qualità dell'amministrazione pubblica e l'efficienza dei sistemi giudiziari e che ciò costituisce una priorità fondamentale per il successo dell'attuazione della strategia Europa 2020.

Nonostante l'ammissibilità delle spese per l'iniziativa a favore dell'occupazione giovanile fosse stata riconosciuta in breve tempo (1 settembre 2013), la sua attuazione è iniziata tardi ed è stata piuttosto lenta nel 2014. La liquidità finanziaria ha rappresentato un problema che è stato affrontato con un aumento del 30% del prefinanziamento a valere sulla linea di bilancio per l'iniziativa a favore dell'occupazione giovanile nel 2015.

Gli Stati membri utilizzeranno le risorse destinate a questa iniziativa per investire in apprendistati, tirocini e posti di lavoro di qualità, che potrebbero aiutare a ottenere un'integrazione durevole dei giovani nel mercato del lavoro e accrescerne l'occupabilità. Ciò sosterrà uno dei principali obiettivi politici dell'UE in questo settore, fissato nella raccomandazione del Consiglio sull'istituzione di una garanzia per i giovani (2013). Si prevede che l'iniziativa a favore dell'occupazione giovanile raggiungerà la sua piena attuazione, sia in termini di progresso finanziario che di risultati relativi ai partecipanti, nel periodo 2016-18.

20 Stati membri possono beneficiare dell'iniziativa a favore dell'occupazione giovanile, che è stata integrata in 34 programmi FSE. Tale iniziativa è stata lanciata nel 2013 ed è stata iscritta in bilancio nel 2014 e nel 2015 per contribuire a conseguire risultati concreti in risposta all'elevata disoccupazione giovanile. Essa proseguirà fino alla fine del 2018.

Circa il 10% del bilancio del FEAMP sarà utilizzato per le attività di formazione professionale e di apprendimento permanente per gli operatori dei settori della pesca e dell'acquacoltura e i loro conviventi. Ciò richiede la diversificazione delle attività nelle comunità locali, prestando particolare attenzione alle donne e ai giovani.

Nel contesto dell'attuale crisi dei rifugiati, i fondi SIE possono sostenere anche i rifugiati e i richiedenti d'asilo e le loro famiglie. Questo sostegno comprende misure che facilitano l'accesso al mercato del lavoro e promuovono l'inclusione sociale, come l'istruzione (anche per l'infanzia), la formazione, la formazione professionale, gli alloggi, gli sportelli unici, i servizi di consulenza, le attività di formazione e i corsi di lingua.

Gli investimenti di 4,5 miliardi di EUR del FESR previsti per le infrastrutture sociali comprenderanno il sostegno destinato ai servizi sociali a livello delle comunità per i gruppi vulnerabili (disabili, bambini, anziani, persone con problemi di salute mentale).

Il contributo dei fondi SIE all'inclusione sociale si concentrerà principalmente sulle sfide individuate nelle raccomandazioni specifiche per paese, come il sostegno alle persone a rischio, i sistemi sanitari e i servizi di assistenza di lunga durata. Tali investimenti mirano a garantire l'accessibilità e l'efficacia dei servizi sociali e sanitari e a promuovere l'inclusione dei Rom. Per sostenere comunità emarginate come quella dei Rom saranno spesi almeno 1,5 miliardi di EUR.

In linea con le pertinenti raccomandazioni specifiche per paese, i fondi SIE sosterranno misure attive del mercato del lavoro, volte tra l'altro a migliorare l'accesso al mercato del lavoro e a sostenere le istituzioni del mercato del lavoro e la mobilità dei lavoratori. I programmi si concentreranno sui gruppi destinatari più bisognosi di sostegno, come ad esempio i disoccupati di lunga durata, i giovani disoccupati o inattivi e i lavoratori più anziani. Gli investimenti nell'occupazione saranno anche finalizzati a conciliare vita professionale e vita privata, a promuovere la parità tra donne e uomini e l'invecchiamento attivo e in buona salute nonché a sostenere la creazione di posti di lavoro promuovendo il lavoro autonomo, l'imprenditorialità e le opportunità di creazione di un'impresa, anche per le piccole e micro-imprese.

Nel FEASR è stato inoltre introdotto un nuovo tipo di strumento di gestione dei rischi, che comprende un sostegno per i premi assicurativi, la creazione di fondi comuni di investimento e uno strumento per la stabilizzazione del reddito. 14 Stati membri hanno iniettato un totale di 2,7 miliardi di EUR della spesa pubblica negli strumenti di gestione del rischio al fine di sostenere circa 635 000 aziende agricole.

Gli investimenti a favore dell'adattamento ai cambiamenti climatici e della prevenzione dei rischi comprendono un'ampia gamma di misure, tra cui le misure di prevenzione delle alluvioni e le misure ecosistemiche, come le infrastrutture verdi, destinate a proteggere 13,3 milioni di persone dalle alluvioni e 11,8 milioni di persone dagli incendi boschivi, incidendo contemporaneamente in modo positivo sull'occupazione e sulla crescita.

La maggior parte degli Stati membri utilizzerà le risorse dei fondi SIE per la gestione, il ripristino e il monitoraggio dei siti Natura 2000, in linea con la politica dell'UE in materia di natura e biodiversità.

La protezione ambientale continuerà a fruire di un sostegno sostanziale, di portata più ampia e orientato verso soluzioni innovative. L'attuazione delle disposizioni fondamentali della normativa ambientale dell'UE costituisce una condizione preliminare per il finanziamento (ad esempio la valutazione dell'impatto ambientale). Ciò permetterà ai settori della gestione delle acque e dei rifiuti di molti Stati membri di rinnovare le città, sostenere la tutela della natura, aiutare le industrie UE a diventare più efficienti nell'uso delle risorse e contribuirà al conseguimento degli obiettivi dell'UE in materia di economia circolare. I programmi di cooperazione territoriale promuoveranno la gestione congiunta delle risorse naturali comuni e svilupperanno i servizi degli ecosistemi. I risultati previsti degli investimenti in questo settore sono tra l'altro i seguenti:

4 milioni di ettari di superfici agricole e forestali beneficeranno di un sostegno per il sequestro del carbonio e per interventi di conservazione;

875 000 famiglie abiteranno in alloggi ristrutturati per ridurre il consumo energetico;

I fondi SIE sosterranno lo sviluppo dell'Unione dell'energia raddoppiando i finanziamenti destinati all'economia a basse emissioni di CO2, che ammonteranno a 45 miliardi di EUR per il periodo 2014-2020, il che darà un impulso all'attuazione della normativa UE e fornirà finanziamenti per affrontare ostacoli tecnici e amministrativi.

I fondi SIE saranno essenziali per la crescita sostenibile dell'Europa e gioveranno ai cittadini, alle imprese e all'ambiente. Con un bilancio UE di 193 miliardi di EUR, il più elevato mai stanziato per investimenti in energia, ambiente, clima, gestione del rischio e trasporti sostenibili, i programmi contribuiranno in modo significativo a conseguire gli obiettivi di importanti politiche dell'UE, come quella dell'Unione dell'energia, e a indirizzare l'Europa verso un'economia a basse emissioni di CO2. Essi creeranno anche opportunità commerciali e posti di lavoro "verdi" in settori che hanno un notevole potenziale di crescita ed hanno generalmente dimostrato capacità di ripresa durante la crisi.

il sostegno al settore della pesca sarà fornito soprattutto sotto forma di aiuti al settore della pesca artigianale, che riveste grande importanza sociale, economica e culturale per le comunità costiere locali, in particolare nel bacino del Mediterraneo. Si prevede che saranno creati più di 10 200 nuovi posti di lavoro nei settori della pesca e dell'acquacoltura e altri 85 000 posti saranno mantenuti.

oltre 334 000 aziende agricole rafforzeranno la propria competitività. Inoltre, sarà fornito un sostegno a circa 138 000 agricoltori per partecipare a regimi di qualità e a quasi 129 000 agricoltori per aderire a organizzazioni di produttori. 30 000 agricoltori riceveranno un contributo per la creazione e la partecipazione alle filiere corte e ai mercati locali;

i 9,9 miliardi di EUR di finanziamenti privati combinati al sostegno pubblico per progetti di R&I rappresentano circa il 6% della spesa annuale per la ricerca e lo sviluppo delle imprese commerciali in tutta l'UE;

saranno creati posti di lavoro per 29 370 nuovi ricercatori e saranno migliorate le strutture per i 71 960 ricercatori attuali;

Tutti gli Stati membri e le regioni prevedono di investire nella R&I. Particolare attenzione è prestata alle attività che incoraggiano l'innovazione nelle PMI, come l'incubazione, i sistemi di buoni, l'innovazione di processi, progetti e servizi, la cooperazione tra università e imprese, i cluster e i contatti in rete. È previsto inoltre un notevole sostegno per le infrastrutture e le attrezzature di R&I pubbliche e private, i servizi di sostegno, il trasferimento di tecnologie e lo sviluppo di innovazioni per affrontare problematiche sociali, come l'energia, l'ambiente e l'invecchiamento demografico. Ecco alcuni dati chiave relativi ai risultati previsti:

Le strategie per la specializzazione intelligente (RIS3) sono un elemento fondamentale degli investimenti nella R&I. Esse costituiscono una condizione preliminare per i finanziamenti del FESR e vengono prese in considerazione anche nei finanziamenti del FEASR. Forniscono il quadro strategico per un forte sostegno alla R&I, basato sulla documentazione e sul coinvolgimento delle parti interessate, sviluppandosi sui punti di forza regionali e seguendo una metodologia comune. Tale condizione preliminare ha dato luogo a un cambio di paradigma nel modo di attuare la politica dell'innovazione e a un rinnovamento della cultura di pianificazione regionale basato sulla partecipazione attiva delle parti interessate. Si prevede che contribuirà anche allo sviluppo delle capacità nelle amministrazioni pubbliche, il che favorirà a sua volta le sinergie con il programma Orizzonte 2020 e migliorerà la qualità e l'impatto degli investimenti nella R&I.

I fondi SIE operano nell'ambito di un quadro strategico e giuridico comune in tutta l'UE. Ciascuno Stato membro ha un accordo di partenariato che riunisce i finanziamenti provenienti da un massimo di cinque fondi SIE. Qui di seguito sono riportati i risultati previsti per i finanziamenti dei fondi SIE erogati attraverso 456 programmi nazionali (tematici) e regionali e 79 programmi di cooperazione Interreg. L'allegato II contiene ulteriori dettagli sui fondi SIE negli Stati membri e l'allegato I contiene dati dettagliati sui programmi Interreg.

Per il periodo 2014-2020 sono stati stanziati 454 miliardi di EUR provenienti dai fondi SIE per promuovere la crescita e la creazione di posti di lavoro. Si prevede che il cofinanziamento nazionale ammonterà ad almeno 183 miliardi di EUR e il totale degli investimenti raggiungerà 637 miliardi di EUR.

sono previsti stanziamenti specifici per affrontare le esigenze specifiche di territori come le regioni ultraperiferiche, le zone scarsamente popolate e gli Stati membri montagnosi o insulari. Inoltre, i finanziamenti per la cooperazione territoriale sono ora più concentrati sulle sfide comuni.

23 Stati membri partecipano a una o più strategie macroregionali e/o per i bacini marittimi e questo consente loro di progettare e realizzare le loro priorità nazionali e regionali in modo più efficace e coordinato per massimizzare il potenziale comune. Nel periodo 2014-2020 tutte le strategie macroregionali (Baltico, Danubio, Adriatico e Ionio, Alpi) e la strategia per i bacini marittimi dell'Atlantico sono integrate nei programmi dei fondi SIE;

lo sviluppo locale di tipo partecipativo permette ai gruppi di azione locale (GAL) di mettere in atto strategie per creare occupazione e crescita e per migliorare l'inclusione sociale combinando diversi fondi UE. Nel corso del periodo di programmazione, lo sviluppo locale di tipo partecipativo viene sostenuto da vari fondi con più di 12 miliardi di EUR. Nello sviluppo rurale più di 2 500 strategie locali interesseranno metà della popolazione rurale dell'UE e il FEAMP sosterrà circa 280 di queste strategie nelle comunità costiere e interne. 17 Stati membri sosterranno le strategie di sviluppo locale anche nell'ambito della politica di coesione;

il sostegno destinato alle strategie di sviluppo urbano sostenibile, alla cui attuazione partecipano le autorità urbane, sarà superiore a 16 miliardi di EUR (9,9% del bilancio totale del FESR, più del limite del 5% fissato), con notevoli finanziamenti supplementari del fondo FSE in vari Stati membri. La parte più sostanziale dei finanziamenti andrà a sostegno delle aree urbane per gestire la transizione verso un'economia a basse emissioni di CO2 mediante investimenti destinati all'efficienza energetica e alle energie rinnovabili, alla mobilità urbana sostenibile e al miglioramento dell'ambiente urbano. I finanziamenti affronteranno anche i problemi del degrado fisico e sociale nelle aree urbane;

gli investimenti territoriali integrati (ITI) consentono di combinare finanziamenti di diversi programmi dei fondi SIE per sostenere l'attuazione delle strategie di sviluppo territoriale. 20 Stati membri utilizzeranno tali investimenti territoriali in settori che vanno dalle aree urbane depresse alle zone metropolitane, dagli itinerari del patrimonio culturale alle sottoregioni colpite dalla ristrutturazione economica;

Per gestire in modo più flessibile l'erogazione dei fondi SIE in base alle necessità del territorio in questione, sono stati messi in atto meccanismi di erogazione nuovi e migliori:

La Commissione ha prestato particolare attenzione al modo in cui gli Stati membri coinvolgono le parti negli accordi di partenariato e nei programmi. Le reazioni sono state generalmente positive e le preoccupazioni portate all'attenzione della Commissione sono state affrontate con le autorità nazionali. Ciascuno Stato membro attua inoltre il principio di partenariato in modo diverso, a seconda della cultura e delle strutture amministrative nazionali. Per rafforzare la cultura di partenariato è necessario un processo a lungo termine, i cui risultati saranno visibili soltanto a medio e lungo termine.

Il principio di partenariato (una stretta collaborazione tra autorità pubbliche, parti economiche e sociali e organismi che rappresentano la società civile nel corso della preparazione, dell'attuazione, del monitoraggio e della valutazione del programma, allo scopo di favorire un ampio impegno collettivo e senso di responsabilità e programmi di qualità) ha assunto un'importanza particolare nel periodo 2014-2020. Nel codice di condotta la Commissione ha delineato le regole minime per il buon funzionamento di un partenariato: esso deve garantire che le parti interessate siano coinvolte nel processo e che la loro opinione venga presa in considerazione in consultazioni aperte.

Per affrontare questo problema la Commissione ha istituito il gruppo ad alto livello di esperti indipendenti per il controllo della semplificazione per i beneficiari di fondi SIE. Il gruppo ha il compito di individuare le buone e le cattive prassi e di contribuire a diffondere le possibilità di semplificazione presso le autorità degli Stati membri. Le sue attività contribuiranno al conseguimento degli obiettivi generali di miglioramento della regolamentazione e dell'iniziativa "bilancio incentrato sui risultati".

La semplificazione è un fattore importante per l'accesso ai finanziamenti ed è vista come un processo continuo che consente di individuare ed adottare pratiche di attuazione semplici ma efficaci. Il nuovo quadro normativo offre notevoli possibilità di semplificazione, in particolare per quanto riguarda le norme di ammissibilità comuni, le opzioni semplificate in materia di costi e l'e-governance. Gli Stati membri hanno fornito, negli accordi di partenariato e nei programmi, una sintesi delle principali fonti di oneri amministrativi a carico dei beneficiari (procedura di domanda e di pagamento, seguita da audit e controlli, rendicontazione e preparazione dei progetti) e delle azioni di semplificazione previste per porvi rimedio. Nel complesso l'esperienza dimostra che esistono possibilità di autoriflessione e di apprendimento reciproco dalle pratiche divergenti degli Stati membri.

In seguito alle discussioni con gli Stati membri, gli stanziamenti previsti provenienti dai fondi SIE e destinati agli strumenti finanziari sono aumentati notevolmente (cfr. tabella 2). Al fine di massimizzare le sinergie e le complementarità tra le risorse dei fondi SIE e del Fondo europeo per gli investimenti strategici (FEIS), la Commissione ha pubblicato un opuscolo per gli Stati membri e le altre parti interessate. È inoltre possibile combinare le risorse dei fondi SIE con gli strumenti finanziari del programma Orizzonte 2020 e di altri programmi UE ed anche in questo caso saranno disponibili orientamenti.

Questa tendenza è stata rafforzata dal piano di investimenti per l'Europa, in cui la Commissione incoraggia fortemente l'uso degli strumenti finanziari invece delle tradizionali sovvenzioni dei fondi SIE, in settori come il sostegno alle PMI, la riduzione dell'anidride carbonica, l'ambiente e l'uso efficiente delle risorse, le tecnologie dell'informazione e della comunicazione, i trasporti sostenibili, la ricerca e l'innovazione. Come indicato nel piano di investimenti, si prevede che i fondi destinati agli strumenti finanziari innovativi nel periodo 2014-2020 avranno un effetto leva diretto e genereranno tra 40 e 70 miliardi di investimenti aggiuntivi, con un effetto moltiplicatore addirittura superiore nell'economia reale grazie all'attrazione di investimenti privati.

Grazie all'effetto leva degli strumenti finanziari, il loro sostegno ha un impatto maggiore rispetto a quello delle sovvenzioni per gli stessi settori. Nel periodo 2014-2020 è stato messo a punto un quadro rafforzato per sostenere l'ampio utilizzo degli strumenti finanziari (prestiti, garanzie, capitale proprio) in settori nei quali gli investimenti comportano rendimenti finanziari, consentendo ai beneficiari di rimborsare almeno in parte l'assistenza ricevuta.

Anche se in passato esistevano prescrizioni relative a obiettivi, indicatori e finalità, esse non sono state applicate in modo sistematico o rigoroso. I miglioramenti introdotti per il periodo 2014-2020 garantiscono un maggiore orientamento dei programmi verso i risultati: le necessità di investimento sono legate a specifici obiettivi e priorità con relativi indicatori e finalità di output e di risultato. Ciascun programma ha un quadro di riferimento dell'efficacia dell'attuazione in base al quale sarà valutata l'attuazione. Ciò consente di avere una rendicontazione trasparente e di valutare i progressi compiuti per il raggiungimento degli obiettivi del programma.

Lo sviluppo sostenibile e le problematiche legate al cambiamento climatico sono stati integrati in tutti i finanziamenti dei fondi SIE (ad esempio per mezzo di stanziamenti finanziari, valutazioni ambientali strategiche e criteri ambientali per la selezione dei progetti). Anche gli Stati membri hanno dimostrato un forte impegno nella lotta contro il cambiamento climatico destinando il 25% dei fondi SIE, ossia più di 114 miliardi di EUR, alle misure di mitigazione e di adattamento al cambiamento climatico. I fondi SIE sosterranno quindi fortemente l'obiettivo dell'UE di spendere almeno il 20% del bilancio UE per interventi a favore del clima.

Data l'importanza e l'urgenza dello sviluppo del capitale umano, gli Stati membri hanno assegnato al FSE una quota maggiore del bilancio destinato alla politica di coesione rispetto al precedente periodo di programmazione. Sono state superate sia la quota minima del FSE e sia lo stanziamento minimo per l'inclusione sociale, a dimostrazione dell'importanza degli investimenti in tali settori. Il FSE concentra i finanziamenti sulle cinque priorità seguenti: l'inclusione attiva, l'accesso all'occupazione, l'integrazione sostenibile dei giovani nel mercato del lavoro, l'abbandono scolastico e l'apprendimento permanente.

Nei casi in cui le esperienze passate hanno dimostrato che i fondi SIE non hanno avuto gli effetti desiderati a causa di una massa critica insufficiente, sono state adottate prescrizioni più rigorose per far sì che i fondi SIE del periodo 2014-2020 fossero concentrati su settori di investimento fondamentali e sugli ostacoli alla crescita. In seguito alle discussioni tra la Commissione e gli Stati membri, i requisiti di legge per la concentrazione tematica delle risorse del FESR sono stati spesso superati dagli Stati membri e gli investimenti sono ora concentrati maggiormente sul sostegno alle PMI e sull'economia a basse emissioni di CO2, pur sostenendo, ove necessario, le infrastrutture di base nelle regioni meno sviluppate.

Sebbene circa il 75% di tutte le condizionalità ex ante fosse stato soddisfatto al momento dell'approvazione dei programmi, circa 750 non lo erano (ad esempio i piani generali per i trasporti su cui si basano gli investimenti nel settore dei trasporti). Per il loro adempimento entro la fine del 2016 al più tardi sono stati concordati piani di azione con la Commissione. Tali piani miglioreranno l'efficacia e l'efficienza degli investimenti sostenuti dai fondi SIE, incideranno anche su altri investimenti pubblici e privati e contribuiranno all'applicazione della normativa e delle politiche dell'UE negli Stati membri.

Date le passate esperienze di insufficiente pianificazione in settori di investimento fondamentali, sono state introdotte condizionalità ex ante come parte della riforma dei fondi SIE. Queste richiedono che siano messi a punto quadri normativi e strategici e che esista una capacità amministrativa sufficiente prima della realizzazione di investimenti. Esse coprono la maggior parte dei settori di investimento, compresi i miglioramenti delle strategie regionali di ricerca e innovazione per la specializzazione intelligente, nonché la pianificazione strategica del settore idrico e dei trasporti, l'inclusione attiva, i servizi sanitari, l'istruzione e la formazione professionale.

Nei prossimi anni le future raccomandazioni specifiche per paese condurranno ad adeguamenti del programma dei fondi SIE, se opportuno, anche su iniziativa della Commissione, garantendo il sostegno della Commissione alle riforme strutturali realizzate negli Stati membri. Ciò dimostra che esiste uno stretto legame tra i fondi SIE, il processo del semestre europeo e le priorità economiche dell'UE in vari Stati membri le cui raccomandazioni specifiche per paese riguardano i fondi SIE; ciò contribuisce al terzo pilastro del piano di investimenti per l'Europa, cioè al miglioramento delle condizioni di investimento.

investimenti in energie sostenibili, come le energie rinnovabili e l'efficienza energetica,

Più di due terzi delle raccomandazioni specifiche per paese adottate nel 2014 riguardavano gli investimenti realizzati nell'ambito della politica di coesione e sono state prese in considerazione nelle priorità dei programmi degli Stati membri. Le raccomandazioni specifiche per paese in cui i fondi sosterranno riforme comprendono ad esempio:

Per le discussioni con gli Stati membri sulle priorità di finanziamento per gli accordi di partenariato e i programmi per il periodo 2014-2020, la Commissione ha adottato come base gli obiettivi di Europa 2020, le raccomandazioni specifiche per paese pertinenti formulate nel contesto del processo del semestre europeo e l'analisi socioeconomica a livello degli Stati membri e regionale.

Il migliore impiego delle scarse risorse di investimento è garantito inoltre da legami più stretti e da sinergie tra i fondi SIE e gli altri strumenti di finanziamento dell'UE, come Orizzonte 2020, LIFE+, il Fondo Asilo, migrazione e integrazione, COSME, Erasmus+ o il meccanismo per collegare l'Europa.

Si prevede che nel periodo 2014-2016 gli stanziamenti d'impegno dei fondi SIE rappresenteranno in media circa il 14% degli investimenti pubblici totali e la quota più elevata sarà superiore al 70% in alcuni Stati membri (cfr. tabella 1). Questo contributo agli investimenti darà un incentivo al primo pilastro del piano di investimenti per l'Europa, la mobilitazione di risorse finanziarie.

La crisi ha avuto pesanti ripercussioni sui bilanci nazionali e regionali, limitando i finanziamenti per qualsiasi tipo di investimento. Tra il 2008 e il 2014 gli investimenti pubblici nell'UE sono diminuiti del 15% circa in termini reali. Anche gli investimenti complessivi sono diminuiti in modo considerevole ed attualmente sono inferiori alla norma storica di circa 300 miliardi di EUR. Di conseguenza l'importanza dei fondi SIE per il cofinanziamento dei programmi di investimenti pubblici è aumentata notevolmente.

I progressi verso gli obiettivi della strategia Europa 2020 non sono stati omogenei. Sono stati compiuti progressi sostanziali per quanto riguarda l'adattamento ai cambiamenti climatici, l'energia e l'istruzione, ma non in materia di occupazione e di riduzione della povertà. Anche i progressi nel settore della ricerca e dell'innovazione sono rimasti limitati. Le regioni meno sviluppate o in transizione hanno inoltre raggiunto risultati molto inferiori rispetto alle altre regioni per quanto riguarda la maggior parte degli obiettivi della strategia Europa 2020. Le loro prestazioni dovranno migliorare considerevolmente perché l'UE possa raggiungere i suoi obiettivi. È in questo contesto che gli Stati membri e la Commissione hanno discusso i programmi dei fondi SIE per il periodo 2014-2020.

L'Unione europea si sta gradualmente riprendendo dalla crisi economica: la disoccupazione cala e il PIL reale nel 2015 dovrebbe crescere dell'1,9% e rimanere leggermente superiore al livello precedente alla crisi. Si prevede tuttavia che l'occupazione totale rimarrà inferiore al livello del 2008. La crisi ha cancellato i benefici derivanti dalla convergenza economica raggiunti dal 2000 in varie regioni europee e in vari Stati membri, invertendo così la tendenza alla riduzione delle disparità regionali e della povertà.

I fondi SIE contribuiscono al piano di investimenti per l'Europa ed integrano il Fondo europeo per gli investimenti strategici (FEIS) in vari modi: mobilitando investimenti pubblici e privati, sostenendo le riforme strutturali e migliorando l'accesso ai finanziamenti. I fondi SIE daranno un contributo sostanziale alle priorità politiche della nuova Commissione: il mercato unico digitale, l'Unione dell'energia e le politiche in materia di cambiamenti climatici, il mercato unico e la governance economica, in linea con le raccomandazioni specifiche per paese del semestre europeo. Tutti gli investimenti dei fondi SIE mirano in ultima analisi a stimolare l'occupazione, la crescita e gli investimenti in tutta l'Europa, in particolare nelle zone meno sviluppate. Essi aiutano anche ad affrontare insieme le sfide comuni e a sfruttare il potenziale comune attraverso la cooperazione territoriale e le strategie macroregionali.

Nel periodo post-crisi la motivazione per riformare il modo in cui i fondi SIE sono programmati e utilizzati è aumentata ulteriormente. In un contesto di declino degli investimenti globali, massimizzare l'impatto dei fondi SIE è una priorità assoluta, soprattutto perché in molti paesi essi forniscono la maggior parte degli investimenti pubblici. La riforma dei fondi SIE ha portato a una maggiore enfasi sui risultati, a finanziamenti più mirati e a investimenti basati su una migliore pianificazione strategica e una maggiore capacità di attuazione. I fondi SIE sono oggi uno strumento di una politica d'investimento lungimirante, pronta ad affrontare le sfide attuali e future dell'Europa.

gli investimenti in infrastrutture aiuteranno gli Stati membri a migliorare la vita dei cittadini e la competitività del loro contesto imprenditoriale. Ciò vale in particolare per gli Stati membri meno sviluppati, che saranno in grado di mettersi al passo con i paesi più sviluppati. Un migliore accesso a servizi di banda larga di qualità e a servizi per le tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC) e un migliore approvvigionamento idrico per decine di milioni di europei sono solo alcuni esempi dei risultati che i fondi SIE dovrebbero permettere di ottenere;

I programmi rispondono alla volontà della Commissione europea i semplificare e ridurre l'onere amministrativo che grava sui beneficiari a vari livelli. La semplificazione risulterà in parte dall'armonizzazione delle norme e dei modelli nei programmi Interreg. La maggior parte dei programmi utilizza inoltre le opzioni semplificate in materia di costi offerte dai regolamenti e molti sono impegnati in azioni specifiche al fine di ridurre gli oneri amministrativi gravanti sui beneficiari.

I programmi Interreg sostengono anche la cooperazione istituzionale, destinando 790 milioni di EUR alla creazione o al rafforzamento delle strutture di cooperazione e al miglioramento dell'efficienza dei servizi pubblici. Alcuni programmi contribuiranno inoltre alla cooperazione istituzionale grazie al finanziamento di attività specifiche per settori come l'ambiente, la fornitura di assistenza sanitaria o l'inclusione sociale.

•il sostegno di 1 400 società situate in regioni frontaliere per promuovere la crescita inclusiva.

Il 20% delle dotazioni dei programmi Interreg è destinato a interventi legati al cambiamento climatico, in linea con l'obiettivo dell'Unione di spendere almeno il 20% del bilancio UE per tali interventi.

Alla crescita sostenibile è destinata la quota di gran lunga più ingente degli investimenti Interreg. 73 programmi di cooperazione investiranno il 41% del bilancio totale Interreg dell'FESR in misure a favore dell'ambiente e a sostegno di azioni congiunte nei seguenti settori: gestione dell'acqua, trattamento delle acque reflue, conservazione e ripristino degli habitat naturali e delle specie, prevenzione dei rischi naturali e dei rischi provocati dall'uomo, come inondazioni o incendi, turismo sostenibile ed efficienza energetica. Ciò è in linea con la percezione generale secondo cui la protezione ambientale supera per sua natura i confini amministrativi e costituisce quindi una responsabilità comune che esige un buon coordinamento e una forte cooperazione.

La cooperazione territoriale europea, nota anche come Interreg, costituisce il secondo obiettivo della politica di coesione. Essa offre un quadro per l'azione comune degli Stati membri allo scopo di trovare soluzioni comuni a problemi condivisi e promuove la cooperazione transfrontaliera mediante 79 programmi organizzati in tre sezioni: una sezione transfrontaliera, una transnazionale e una interregionale.

COMMISSIONE EUROPEA Bruxelles, 14.12.2015 COM(2015) 639 final ALLEGATO

ALLEGATO II: Schede per paese della comunicazione della Commissione Investire nella crescita e nell'occupazione - ottimizzare il contributo dei Fondi strutturali e di investimento europei



ALLEGATO II - SCHEDE PER PAESE Indice Austria Belgio Bulgaria Croazia Cipro Repubblica ceca Danimarca Estonia Francia Germania Grecia Ungheria Irlanda Italia Lettonia Lituania Lussemburgo

Malta Paesi Bassi Polonia Portogallo Romania Slovacchia Slovenia Spagna Svezia Regno Unito 1. Fondi SIE in Austria Sfide economiche e sociali nel contesto dei fondi SIE In seguito a una fase di discreto sviluppo economico seguita da un modesto rallentamento dovuto alla crisi, l'Austria sembra ora entrare in una fase di crescita più lenta. Il paese potrebbe quindi avere maggiori difficoltà a conseguire i propri obiettivi in materia di innovazione, mercato del lavoro e istruzione, riduzione delle emissioni di CO2 e uso efficiente delle risorse. L'Austria presenta debolezze specifiche concernenti l'innovazione e il trasferimento di tecnologie dagli istituti di ricerca alle PMI e gli investimenti privati in attività di R&S. Il paese deve migliorare la propria offerta di istruzione scientifica e tecnologica e le opportunità di impiego in questo campo. Più in generale, deve aiutare a migliorare l'occupabilità delle persone più anziane, delle donne, dei giovani e delle persone provenienti da un contesto migratorio. L'Austria deve inoltre migliorare la propria efficienza nell'uso delle risorse per fronteggiare le crescenti emissioni di CO2, gli alti livelli di utilizzo di nitrati nel settore agricolo e la mancanza di biodiversità nel settore forestale. Le raccomandazioni dell'UE rivolte all'Austria nell'ambito del semestre europeo affrontano alcuni di questi problemi, che fanno parte delle sfide più generali cui il paese deve rispondere in relazione all'età pensionabile, alla sostenibilità del sistema pensionistico, al mercato del lavoro, all'istruzione e alle qualifiche. Priorità e risultati principali Promuovendo l'innovazione, la ricerca e lo sviluppo tecnologico, i fondi SIE aiuteranno l'Austria a diventare un leader nell'innovazione e a conseguire il suo ambizioso obiettivo di spendere il 3,76% del PIL per attività di R&S nel quadro della strategia Europa 2020. I fondi SIE sosterranno le infrastrutture e le capacità di ricerca nei settori di forza regionali e il ruolo dell'Austria in importanti progetti europei, quali il consorzio per un'infrastruttura europea di ricerca e il forum strategico europeo sulle infrastrutture di ricerca. 248 milioni di EUR saranno destinati ad attività di R&S nelle PMI per incrementare il numero di "leader tecnologici" e rendere più innovative le imprese in generale. 792 milioni di EUR saranno utilizzati per rendere più competitive le PMI, in particolare nei settori dell'agricoltura, dell'industria, dei servizi e dell'acquacoltura. I finanziamenti a titolo dei fondi SIE contribuiranno al previsto aumento del 3 % annuo del numero di nuove start-up, in particolare nei settori innovativi e ad alta intensità di conoscenze, e sosterranno la prevista crescita del 5 % annuo del numero di PMI. Parte dei finanziamenti sarà destinata ad aiutare l'Austria a conseguire gli obiettivi di mettere a disposizione infrastrutture a banda larga nuove o potenziate per 2,3 milioni di abitanti delle zone rurali entro il 2030 e di investire nella ristrutturazione e modernizzazione di circa 20 000 aziende agricole entro il 2023, nonché in quasi 650 progetti di cooperazione. 231 milioni di EUR saranno inoltre destinati alla riduzione delle emissioni di CO2 in tutti i settori dell'economia. A tal fine occorrerà aumentare dal 10% al 12-13% l'uso di energia rinnovabile da parte delle imprese, aiutare queste ultime a ottenere un incremento del 5% annuo dell'efficienza nell'uso delle risorse e finanziare le strategie locali e regionali di riduzione delle emissioni di CO2. 1,27 miliardi di EUR saranno spesi per l'adattamento ai cambiamenti climatici, la prevenzione e la gestione dei rischi nelle zone rurali e altri 1,28 miliardi di EUR saranno investiti al fine di preservare e proteggere l'ambiente e promuovere l'uso efficiente delle risorse nelle zone rurali. I finanziamenti del FEASR aiuteranno l'Austria a ripristinare, salvaguardare e rafforzare la biodiversità e i sistemi agricoli e forestali ad alto valore di conservazione. L'intenzione è assicurare che oltre l'83% dei terreni agricoli del paese sia oggetto di contratti di gestione a sostegno della biodiversità e/o dei paesaggi e il 78% di contratti di gestione sia volto a migliorare la gestione del suolo. Il 75% dei terreni agricoli austriaci beneficerà del sostegno del FEASR a favore dello sviluppo di una gestione sostenibile delle risorse idriche. I finanziamenti del FEAMP saranno destinati a rendere più sostenibili la pesca e l'acquacoltura, a migliorare la biodiversità acquatica e gli ecosistemi acquatici e ad aumentare di 5 000 tonnellate la produzione nazionale annua del settore dell'acquacoltura entro il 2023. 123 milioni di EUR dei fondi SIE saranno spesi per promuovere un'occupazione sostenibile e di qualità e sostenere la mobilità dei lavoratori, in particolare favorendo lo sviluppo sostenibile integrato in alcune zone urbane e rurali e migliorando l'occupabilità dei lavoratori più anziani, delle donne, dei giovani (soprattutto quelli provenienti da un contesto migratorio) e di altri gruppi sociali a rischio di esclusione. Sono disponibili 553 milioni di EUR per promuovere l'inclusione sociale, combattere la povertà e la discriminazione; queste azioni intendono soprattutto aiutare i giovani e i gruppi sociali provenienti da un contesto migratorio (compresi i Rom). Circa il 19% della dotazione di fondi SIE è quindi destinato a sostenere la crescita inclusiva. 243 milioni di EUR dovranno essere investiti nell'istruzione, nella formazione e nella formazione professionale per l'acquisizione di competenze e l'apprendimento permanente, in particolare per migliorare i risultati scolastici dei giovani svantaggiati e sostenere l'apprendimento permanente e la formazione professionale nel settore agricolo e forestale. Quasi 610 000 persone dovranno aver ricevuto una formazione entro il 2023. Utilizzo di strumenti finanziari e territoriali

L'Austria prevede di destinare 3 milioni di EUR agli strumenti finanziari per investimenti azionari tramite il fondo di alta tecnologia di Linz in Alta Austria, che fornisce capitale di rischio alle giovani imprese a orientamento tecnologico nella fase di costituzione/avviamento e alle imprese in espansione. Sebbene gli investimenti in strumenti finanziari siano notevolmente inferiori rispetto al periodo 2007-2013, l'Austria riesce a coprire il proprio fabbisogno utilizzando gli strumenti nazionali esistenti e non vi sono quindi lacune da colmare con strumenti finanziari finanziati dai fondi SIE. Una somma di 27,2 milioni di EUR (5% del FESR) sarà destinata allo sviluppo urbano sostenibile e integrato a Vienna e in Alta Austria. Sarà cofinanziato il centro di modellazione fluviale responsabile di Vienna, contribuendo all'attuazione della strategia dell'Unione europea per la regione del Danubio. La regione del Tirolo riceverà 5,5 milioni di EUR per servire da banco di prova per lo sviluppo locale di tipo partecipativo in sette delle sue sottoregioni. I partenariati locali nelle zone rurali dovrebbero creare 800 posti di lavoro. Dati salienti Politica di coesione (FSE, FESR) FEASR FEAMP CTE N. di programmi 2 (nazionali) 1 1 10 Fondi disponibili (EUR) 978 349 432 3 937 551 997 6 965 000 1 061 990 384 2. Condizioni preliminari per l'uso efficace ed efficiente dei fondi SIE L'Austria ha soddisfatto tutte le condizionalità ex ante applicabili per l'uso efficace ed efficiente dei fondi SIE. Prima dell'adozione dei programmi, la Commissione ha verificato l'adempimento delle condizioni normative necessarie per sostenere la R&I in Austria, in particolare l'esistenza di una strategia di "specializzazione intelligente" a livello nazionale e regionale. 3. Gestione dei fondi SIE I finanziamenti dei fondi SIE a favore dell'Austria saranno coordinati dalla Cancelleria federale e dalla conferenza austriaca sulla pianificazione territoriale. Il numero di programmi dei fondi SIE è stato ridotto da 13 nel periodo 2007-2013 ai 4 attuali, semplificandone l'attuazione. Il paese si avvale ora di un unico programma nazionale del FESR invece di nove programmi regionali e di un programma del FSE invece di due. Ha ridotto anche il numero di autorità di gestione da 11 a 2. Nel quadro del FESR il numero di organismi intermedi è diminuito da 36 a 16 e le autorità di audit e di certificazione stanno potenziando la loro capacità amministrativa. Poiché un importante organismo intermedio cesserà di creare spese rilevanti ai fini del sostegno del FSE, la Commissione monitorerà la capacità di assorbimento del FSE da parte dell'Austria e accerterà che i nuovi sistemi di monitoraggio e controllo siano affidabili. 4. Semplificazione per i beneficiari Per ridurre ulteriormente gli oneri amministrativi a carico dei beneficiari, l'Austria rivedrà le norme nazionali in materia di ammissibilità relative al FESR e al FSE e le disposizioni della legge di bilancio al fine di renderle più coerenti. Introdurrà inoltre sistemi di gestione elettronica per le domande e le relazioni e valuterà la possibilità di inserire, ove opportuno, opzioni semplificate in materia di costi, tassi forfettari e tabelle standard di costi unitari nelle norme nazionali e regionali in materia di ammissibilità.

1. Fondi SIE in Belgio Sfide economiche e sociali nel contesto dei fondi SIE Dopo vari anni di stagnazione, il Belgio ha ripreso a crescere e a diventare più competitivo e ha migliorato il proprio quadro fiscale, mentre il crescente debito pubblico dovrebbe stabilizzarsi intorno al 107% del PIL nel 2016. Ciononostante deve ancora assicurare la sostenibilità fiscale e portare avanti riforme strutturali, accrescere il tasso di occupazione e continuare a migliorare la competitività. I risultati del Belgio rispetto ai suoi obiettivi nel quadro della strategia Europa 2020 e alle raccomandazioni strategiche dell'UE nell'ambito del semestre europeo indicano che il paese deve migliorare il funzionamento del mercato del lavoro, in particolare riducendo i disincentivi finanziari al lavoro, facilitando l'accesso di categorie specifiche al mercato del lavoro e rimediando alle carenze di manodopera qualificata e agli squilibri tra la domanda e l'offerta di competenze. Deve anche assicurare che l'evoluzione salariale rifletta quella della produttività. Inoltre, concentrandosi più chiaramente sulla modernizzazione, l'innovazione e la R&S, il Belgio potrebbe migliorare ulteriormente i suoi risultati per quanto riguarda gli aspetti della competitività non legati ai costi. Per raggiungere i propri obiettivi in materia di emissioni di gas a effetto serra entro il 2020, il Belgio deve fare maggiore ricorso a mezzi di trasporto sostenibili e multimodali. Inoltre, incoraggiando la produzione di energia da fonti rinnovabili e l'efficienza energetica, il paese migliorerà l'efficienza economica generale, ridurrà la dipendenza dalle importazioni, rafforzerà la posizione della bilancia dei pagamenti, ridurrà la vulnerabilità dell'economia alle crisi dei prezzi dovute a fattori esterni e ridurrà le emissioni di gas a effetto serra. Il Belgio ha un grave e crescente problema di congestione del traffico e i governi federale e regionali non hanno ancora adottato provvedimenti concreti al riguardo. Priorità e risultati principali Per il periodo 2014-2020 il Belgio indirizzerà i fondi SIE verso obiettivi tematici fondamentali, in linea con gli obiettivi della strategia Europa 2020. Circa il 28% della dotazione totale di fondi SIE spesi in Belgio sarà destinato a promuovere un contesto imprenditoriale favorevole all'innovazione. Questo a sua volta renderà più competitive le PMI, migliorerà i risultati in termini di innovazione e ricerca e stimolerà la crescita dell'economia elettronica. In questo contesto, il Belgio si concentrerà sullo sviluppo di sinergie tra imprese, centri di R&S e istituti di istruzione superiore. Circa 8 000 società belghe riceveranno un sostegno per investimenti produttivi e circa 1 000 coopereranno con istituti di ricerca. Al tempo stesso, circa il 45% delle aziende agricole saranno modernizzate e ristrutturate per renderle più competitive. I fondi SIE saranno utilizzati per aiutare il Belgio a raggiungere un tasso di occupazione del 73,2% entro il 2020 (rispetto al 67,3% nel 2014). Investimenti per 1,1 miliardi di EUR serviranno a sviluppare le crescita del capitale umano e a rafforzare la partecipazione al mercato del lavoro tramite il miglioramento dell'istruzione a tutti i livelli, la promozione dell'inclusione sociale e l'apporto di un aiuto alle categorie più vulnerabili della società (in particolare ai giovani e ai disoccupati di lunga durata) nella ricerca di un lavoro. Lo scopo è aiutare circa 460 000 persone a trovare un impiego, avviare un'attività propria, riprendere gli studi o seguire un corso di formazione. Per quanto riguarda l'energia e i cambiamenti climatici, 657 milioni di EUR saranno destinati a incoraggiare l'uso sostenibile ed efficiente delle risorse naturali e a fornire investimenti a sostegno del passaggio a un'economia a basse emissioni di CO2, in particolare tramite investimenti a fini di efficienza energetica. Dal 2014 al 2020 saranno spesi 114 milioni di EUR dei fondi SIE per migliorare l'efficienza energetica degli edifici (sedi di imprese, edifici pubblici ed edilizia residenziale), il riscaldamento urbano e la cogenerazione ad alto rendimento. I progetti sostenuti dai fondi SIE aiuteranno il Belgio a ridurre le emissioni di gas a effetto serra di circa 11 000 tonnellate di CO2 equivalente e a creare 11 MW di capacità supplementare di produzione di energia da fonti rinnovabili. 64 milioni di EUR saranno destinati a sostenere il passaggio a un settore dei trasporti efficiente sotto il profilo energetico e a basse emissioni di CO2. I fondi SIE assegnati al settore della pesca continueranno a perseguire l'obiettivo di rendere più sostenibili le attività della pesca e dell'acquacoltura, di migliorare gli ecosistemi marini e la biodiversità acquatica e di ridurre le catture accidentali. Per quanto riguarda il settore agricolo, la modernizzazione dell'agricoltura in Belgio dovrebbe essere accompagnata da pratiche agricole sostenibili e da una gestione ecologica del territorio e prevedere investimenti nelle nuove tecnologie. Più di 85 000 ettari di terreno sono destinati a ricevere un sostegno per lo sviluppo dell'agricoltura biologica, mentre saranno introdotte misure agroambientali e climatiche per proteggere oltre 160 000 ettari di terreno.

Utilizzo di strumenti finanziari e territoriali Il Belgio sta destinando circa 98 milioni di EUR agli strumenti finanziari, che sostengono principalmente le PMI e l'efficienza energetica. Tali strumenti sono previsti soltanto in Vallonia e a Bruxelles e non nelle Fiandre. Il Belgio dovrebbe esaminare con maggiore attenzione la possibilità di utilizzare gli strumenti finanziari finanziati dai fondi SIE insieme agli strumenti nazionali e regionali esistenti. Lo scopo è far sì che le strategie di sviluppo locale di tipo partecipativo coprano circa il 70% della popolazione rurale nelle Fiandre e un terzo della popolazione rurale in Vallonia. Sono previsti tre investimenti territoriali integrati (ITI) per le Fiandre (Limburg, Kempen e Fiandre occidentali). I programmi per la regione di Bruxelles-Capitale sono interamente urbani. A Limburg e Kempen gli ITI affronteranno i problemi relativi alla conversione industriale. Dati salienti Politica di coesione (FSE, FESR, FC, IOG) FEASR FEAMP CTE N. di programmi 7 (regionali) 2 1 7 Fondi disponibili (EUR) 2 020 742 087 647 797 759 41 746 051 1 378 392 541 2. Condizioni preliminari per l'uso efficace ed efficiente dei fondi SIE La condizionalità ex ante relativa alla strategia di specializzazione intelligente non è ancora pienamente soddisfatta per la Vallonia e la regione di Bruxelles-Capitale e sono quindi stati introdotti piani d'azione. La regione di Bruxelles-Capitale si avvale di un piano d'azione anche per le questioni energetiche nell'ambito del suo programma FESR. 3. Gestione dei fondi SIE Per il periodo 2014-2020 la Vallonia ha deciso di continuare ad avvalersi di comitati di monitoraggio comuni FESR-FSE. I comitati di monitoraggio del FEASR si riuniranno separatamente. 4. Semplificazione per i beneficiari Le autorità di gestione dei fondi SIE prevedono di fare ampio ricorso alle opzioni semplificate in materia di costi. Un maggiore impiego delle TIC ha notevolmente ridotto gli oneri amministrativi per i beneficiari dei finanziamenti e per le autorità pubbliche.

1. Fondi SIE in Bulgaria Sfide economiche e sociali nel contesto dei fondi SIE I risultati economici della Bulgaria sono rimasti deboli durante il periodo post-crisi. Dopo un declino dell'attività economica nel 2009, la crescita oscilla intorno all'1% annuo. La crescita sostenibile a lungo termine è frenata da strozzature strutturali, quali gli squilibri tra la domanda e l'offerta di competenze sul mercato del lavoro, il continuo calo della popolazione in età lavorativa, la più bassa produttività del lavoro e la produzione a più alta intensità energetica nell'UE e la gestione inefficiente di risorse naturali come l'acqua. I servizi pubblici sono inefficienti e di scarsa qualità a causa dei progressi limitati nella riforma amministrativa e giudiziaria. In risposta a questa situazione, le raccomandazioni strategiche nell'ambito del semestre europeo si sono concentrate sul mercato del lavoro, l'inclusione sociale, la qualità dell'istruzione, il contesto imprenditoriale favorevole all'innovazione, l'efficienza energetica e il rafforzamento della capacità amministrativa. Queste priorità sono riprese nei programmi dei fondi SIE per il periodo 2014-2020 in Bulgaria, con fondi da investire ai fini di tutti gli undici obiettivi tematici. Priorità e risultati principali I fondi SIE contribuiranno ad accrescere il tasso di occupazione, assicurare un capitale umano di alta qualità migliorando l'istruzione, elevare le qualifiche e le competenze, migliorare la salute e l'assistenza sanitaria, con particolare riguardo per i giovani, gli anziani e i gruppi svantaggiati della popolazione, come i Rom. La Bulgaria mira ad aumentare il tasso di occupazione delle persone di età compresa fra 20 e 64 anni dal 63,5% nel 2013 al 76% nel 2020. Per le persone più anziane (55-64 anni), l'obiettivo per il 2020 è un tasso di occupazione del 53%, mentre per la disoccupazione giovanile l'obiettivo per il 2020 è un tasso del 7%. Per promuovere l'inclusione sociale dei gruppi svantaggiati e più vulnerabili della popolazione, la Bulgaria mira a far uscire 260 000 persone dalla povertà entro il 2020. Sarà inoltre offerto un migliore accesso all'assistenza sanitaria per diverse migliaia di bambini, compresi quelli disabili. I fondi SIE dovrebbero migliorare le qualifiche di circa 100 000 persone, aiutare 28 000 persone in cerca di lavoro a trovare impiego, finanziare misure a favore dell'occupazione e della formazione per 17 000 giovani e offrire programmi di apprendimento permanente a160 000 persone. Nel contesto dell'istruzione, circa 1 500 scuole beneficeranno del sostegno dei fondi SIE, assicurando a 160 000 scolari la possibilità di sviluppare le loro conoscenze e competenze. Circa 30 000 studenti universitari riceveranno borse di studio, mentre migliaia di studenti delle scuole medie e superiori riceveranno un orientamento e una formazione professionale in ambienti di lavoro reali. I fondi SIE contribuiranno a migliorare il contesto imprenditoriale in Bulgaria rafforzando la competitività delle PMI basata sulla conoscenza. Entro il 2020 l'1,5% del PIL dovrebbe essere destinato alle attività di R&S. 528 milioni di EUR dei fondi SIE sosterranno l'innovazione nelle imprese, la creazione di start-up innovative e il miglioramento delle infrastrutture per l'innovazione e la ricerca.

I fondi SIE saranno destinati a rendere più competitive e rispettose dell'ambiente 3 500 aziende agricole e 120 imprese del settore forestale, creando posti di lavoro nei settori sia agricoli che non agricoli nelle zone rurali. Più di 4 000 piccoli agricoltori riceveranno un sostegno per sviluppare le loro aziende e 1 630 giovani agricoltori riceveranno aiuti all'avviamento. Nel settore della pesca, i fondi SIE saranno spesi per attività di investimento e innovazione per ridurre l'impatto negativo delle attività di pesca sull'ambiente marino e sostenere le PMI attive nel settore dell'acquacoltura e della trasformazione. Gli investimenti finanziati dai fondi SIE in Bulgaria dovrebbero determinare un aumento del 25% dell'efficienza energetica nelle abitazioni private, nell'industria, nei servizi e nei trasporti. La percentuale di fonti di energia rinnovabili sul consumo finale lordo di energia in Bulgaria dovrebbe raggiungere il 16% entro il 2020. I fondi SIE saranno destinati anche alla gestione delle acque e dei rifiuti, alla conservazione delle risorse naturali e della biodiversità e alla prevenzione dei rischi dovuti ai cambiamenti climatici. 1,6 miliardi di EUR di fondi SIE saranno destinati a migliorare le infrastrutture di trasporto in Bulgaria, assicurando collegamenti migliori tra le regioni e con i paesi vicini, migliorando l'accesso ai servizi e stimolando il commercio e il turismo: saranno costruiti 190 km di ferrovie TEN-T, 62 km di autostrade TEN-T e 8 km di binari nella metropolitana di Sofia, che faranno aumentare il numero di viaggi in metro da 80 a 105 milioni l'anno entro il 2023. Il buon governo è una delle principali sfide per la Bulgaria. Le risorse umane nella pubblica amministrazione e nel sistema giudiziario devono essere gestite e sviluppate in modo adeguato. Per questo motivo, i fondi SIE saranno mobilitati a favore dello sviluppo della governance elettronica e della giustizia elettronica e della creazione di servizi di qualità per i cittadini e le imprese. Entro il 2020 il tempo necessario per la prestazione dei servizi amministrativi pubblici dovrebbe essere ridotto del 50% e la durata media dei procedimenti penali e civili del 10% rispetto al 2013. Utilizzo di strumenti finanziari e territoriali 612 milioni di EUR provenienti dai bilanci del FESR, del Fondo di coesione e del FSE sono stati destinati agli strumenti finanziari, il 70% in più rispetto al periodo 2007-2013. Il sostegno sarà in gran parte orientato verso l'efficienza energetica, i settori dei rifiuti e delle risorse idriche, le PMI, lo sviluppo urbano e il turismo. La Bulgaria ha inoltre aderito all'iniziativa per le PMI, con un contributo di 102 milioni di EUR. I fondi SIE saranno utilizzati anche per contribuire allo sviluppo locale di tipo partecipativo nelle zone rurali e nelle zone che dipendono dalla pesca, creando 600 posti di lavoro. Un terzo della popolazione rurale della Bulgaria beneficerà di infrastrutture migliorate con il sostegno dei fondi SIE. Dati salienti Politica di coesione (FSE, FESR, FC, IOG) FEASR FEAMP CTE N. di programmi 7 (nazionali) 1 1 8 Fondi disponibili (EUR) 7 422 791 277 2 366 716 966 88 066 622 701 131 995 2. Condizioni preliminari per l'uso efficace ed efficiente dei fondi SIE Tre condizionalità ex ante specifiche per il FEAMP e 7 delle 11 condizionalità ex ante tematiche devono ancora essere soddisfatte, soprattutto per quanto riguarda la specializzazione intelligente, l'acqua, i trasporti, la sanità e la crescita digitale, ma anche l'importante condizionalità ex ante generale relativa agli appalti pubblici. Tuttavia la Bulgaria ha introdotto piani d'azione per conformarsi a tutte le condizionalità ex ante al più tardi entro la fine del 2016. 3. Gestione dei fondi SIE La programmazione, la gestione, il monitoraggio e il controllo dei programmi dei fondi SIE in Bulgaria sono di competenza del vice primo ministro responsabile della gestione dei fondi dell'UE e dell'unità di coordinamento centrale presso il consiglio dei ministri. Il vice primo ministro coordina e presiede il consiglio per il coordinamento della gestione dei fondi dell'UE, al quale partecipano tutti i ministeri competenti per i fondi dell'UE. I diversi programmi dei fondi SIE comprendono misure volte a rafforzare la capacità amministrativa degli organismi responsabili del coordinamento, della gestione, dell'attuazione, dei pagamenti e del controllo. Anche i beneficiari dei progetti, quali i comuni, il sistema giudiziario e i beneficiari istituzionali nel settore dei trasporti, possono ricevere assistenza ai fini del rafforzamento della capacità amministrativa. Le istituzioni finanziarie internazionali, come la Banca europea per gli investimenti, la Banca mondiale e la Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo, forniscono consulenze. 4. Semplificazione per i beneficiari Le autorità bulgare si adoperano per ridurre gli oneri amministrativi a carico dei beneficiari dei progetti, digitalizzando ove possibile le comunicazioni tra beneficiari e autorità di gestione. Ciò comprende la presentazione elettronica delle proposte di progetti e delle relazioni sui progetti e la semplificazione delle procedure amministrative in modo da renderle più efficienti. Ad esempio, saranno standardizzati i moduli per le domande e le relazioni, saranno introdotte norme in materia di costi semplificati per rendere conto delle spese e i controlli effettuati dai diversi organismi di audit e di controllo saranno coordinati.

1. Fondi SIE in Croazia Sfide economiche e sociali nel contesto dei fondi SIE La lunga recessione ha ridotto il PIL reale della Croazia di circa il 12,5%, mentre il tasso di disoccupazione è raddoppiato dall'8,6% nel 2008 al 17,3% nel 2014. Negli ultimi anni si è evidenziata la necessità di cambiamenti strutturali, in particolare per rimediare agli squilibri fiscali, attuare la riforma del mercato del lavoro, sviluppare sistemi di protezione sociale e assistenza sanitaria sostenibili, migliorare il contesto imprenditoriale e riformare la pubblica amministrazione e il sistema giudiziario. Le autorità nazionali hanno realizzato un insieme di riforme nell'ambito del semestre europeo. Una percentuale significativa della dotazione di fondi SIE per il periodo 2014-2020, pari a 10 676 miliardi di EUR, è stata destinata all'attuazione di riforme e al conseguimento degli obiettivi nazionali nel quadro della strategia Europa 2020. Priorità e risultati principali

I fondi SIE saranno utilizzati per stimolare attività di ricerca, sviluppo e innovazione in Croazia, al fine di rendere più innovativa e competitiva l'economia nazionale e aiutare il paese ad adempiere l'impegno di spendere l'1,4% del PIL per attività di R&S entro il 2020 (dati 2012: 0,75%). La Croazia intende inoltre aumentare del 50% il valore aggiunto per dipendente nelle PMI entro il 2023. La Croazia ha un tasso di partecipazione al mercato del lavoro fra i più bassi nell'UE, che colpisce soprattutto i giovani, i lavoratori poco qualificati, i lavoratori più anziani e le donne. L'obiettivo nazionale della Croazia è raggiungere un tasso di occupazione del 65,2% entro il 2020 (dati 2012: 55,4%), prestando particolare attenzione al miglioramento dell'occupabilità dei giovani disoccupati e che non frequentano corsi di istruzione o di formazione. In questo contesto, i fondi SIE affronteranno il problema dello squilibrio tra le competenze disponibili e quelle richieste riformando l'istruzione terziaria e il servizio pubblico per l'impiego e sostenendo l'istruzione e la formazione professionale e l'apprendimento permanente. I fondi saranno utilizzati anche per sostenere il lavoro autonomo e ridurre la disoccupazione di lunga durata. La Croazia destinerà i finanziamenti dei fondi SIE alla costruzione di infrastrutture in grado di promuovere la crescita economica, concentrandosi sullo sviluppo delle reti principali (TEN-T), sui trasporti urbani sostenibili e sul miglioramento dell'accessibilità delle regioni. Intende inoltre estendere la copertura della banda larga al 53% delle famiglie entro il 2023 (rispetto al 33% nel 2013). I fondi SIE saranno destinati anche all'attuazione dell'acquis ambientale dell'UE: l'obiettivo è fornire a un milione di abitanti migliori servizi di approvvigionamento idrico e di trattamento delle acque reflue entro il 2023. I fondi saranno inoltre utilizzati per ridurre al 35% la percentuale di rifiuti urbani collocati in discarica rispetto all'83% nel 2012, per attuare il 40% del quadro di gestione di Natura 2000 e per mettere a disposizione del 100% della popolazione delle aree urbane informazioni sulla qualità dell'aria. Più di 160 milioni di EUR di fondi SIE saranno investiti nella produzione di energia da fonti rinnovabili, mentre il fabbisogno energetico medio annuo per il riscaldamento e il rinfrescamento di edifici pubblici ristrutturati dovrebbe scendere a 50 kWh/m2 entro il 2023 (nel 2013 era di 250 kWh/m2). La Croazia deve rispondere a sfide sociali che si presentano sotto forma di alti livelli di povertà e di esclusione sociale; l'obiettivo nazionale è ridurre il numero di persone a rischio di povertà o esclusione sociale di 150 000 unità entro il 2020. Per conseguire questo obiettivo, i fondi SIE saranno utilizzati per promuovere l'integrazione sociale e nel mercato del lavoro dei gruppi vulnerabili, migliorare l'accesso all'assistenza sanitaria, migliorare l'accesso a servizi sociali di alta qualità (compreso il sostegno per il passaggio dai servizi istituzionali ai servizi locali), prevenire e combattere le discriminazioni, sviluppare l'imprenditorialità sociale e attuare progetti di rigenerazione urbana. Infine i fondi SIE saranno utilizzati per sostenere la riforma nazionale della pubblica amministrazione croata tramite una migliore e più sana gestione delle finanze pubbliche, l'eliminazione delle procedure non necessarie, lo sviluppo dell'amministrazione elettronica e la lotta contro la corruzione. Inoltre, il dialogo con le parti sociali e la società civile sarà ulteriormente sviluppato e il sistema giudiziario sarà reso più efficiente accelerando le procedure giuridiche e garantendo l'imparzialità. I fondi SIE contribuiranno a rendere più competitivi e rispettosi dell'ambiente i settori della produzione alimentare, dell'acquacoltura e della pesca. I fondi saranno utilizzati per ristrutturare e modernizzare più di 1 800 aziende agricole, fornire aiuti all'avviamento ad almeno 1 000 giovani agricoltori, migliorando così il ricambio generazionale nelle zone rurali, e sostenere l'impiego di contratti di gestione a sostegno della biodiversità comprendenti oltre 101 000 ettari di terreni agricoli. La Croazia mira inoltre a raggiungere uno sviluppo regionale equilibrato e a contenere la recessione economica nelle zone rurali, anche tramite lo sviluppo di attività economiche alternative. I fondi SIE saranno inoltre utilizzati per migliorare e diversificare l'economia locale nelle zone costiere, rafforzare il potenziale di crescita del paese nei settori marino e marittimo, rendere più sostenibili le attività di pesca e acquacoltura e rafforzare gli ecosistemi acquatici e la biodiversità. In particolare, è previsto un aumento del volume di produzione dell'acquacoltura del 400%. Utilizzo di strumenti finanziari e territoriali La Croazia prevede di destinare agli strumenti finanziari più di 440 milioni di EUR dei fondi SIE a sostegno di PMI, ricerca e sviluppo e innovazione, efficienza energetica, trasporto urbano, lavoro autonomo e l'imprenditorialità sociale. Considerato che nel precedente periodo di programmazione essa non si avvaleva di strumenti finanziari, si tratta di un programma ambizioso. La Croazia deve esaminare con maggiore attenzione l'utilizzo degli strumenti finanziari nel contesto delle TIC, dello sviluppo urbano e delle infrastrutture di trasporto. Almeno 400 milioni di EUR saranno destinati a investimenti territoriali integrati da utilizzare per progetti di sviluppo urbano sostenibile e di sviluppo locale di tipo partecipativo nelle zone rurali e nel settore marittimo e della pesca. Durante il periodo di programmazione 2014-2020, le strategie di sviluppo locale nell'ambito di LEADER riguarderanno 1,5 milioni di persone nelle zone rurali. Dati salienti Politica di coesione (FSE, FESR, FC, IOG) FEASR FEAMP CTE N. di programmi 2 (nazionali) 1 1 9 Fondi disponibili (EUR) 8 463 255 776 2 026 222 500 252 643 138 1 201 084 956 2. Condizioni preliminari per l'uso efficace ed efficiente dei fondi SIE Prima della fine del 2016 la Croazia avrà adottato un insieme di strategie e piani d'investimento per soddisfare le condizionalità ex ante relative all'uso efficace ed efficiente dei fondi SIE. Prevede, fra l'altro, di adottare una strategia di specializzazione intelligente, strategie per la banda larga e i servizi digitali, una strategia per la gestione dei rischi naturali, una strategia relativa ai prezzi dell'acqua, un piano di gestione del bacino idrografico, piani di gestione dei rifiuti e programmi di prevenzione dei rifiuti, una strategia integrata per il settore dei trasporti, un piano direttore per l'assistenza ospedaliera, un programma per lo sviluppo del sistema di istruzione e formazione professionale e una strategia di sviluppo della pubblica amministrazione. Due condizionalità ex ante specifiche per il FEAMP, riguardanti la capacità amministrativa per l'esecuzione dei controlli e la presentazione delle relazioni sulla capacità di pesca, sono soddisfatte solo in parte; i piani d'azione per il loro adempimento dovrebbero essere attuati entro il 31 dicembre 2016. 3. Gestione dei fondi SIE Un comitato di coordinamento nazionale (governativo) coordinerà l'attuazione dei quattro programmi nazionali e dei programmi di cooperazione territoriale europea. Dato il forte incremento della dotazione di fondi SIE assegnata alla Croazia per il periodo 2014-2020, le capacità tecniche e amministrative dovrebbero essere notevolmente potenziate, sia nell'ambito dei sistemi di gestione e di controllo, sia a livello di beneficiari. 4. Semplificazione per i beneficiari Saranno sviluppati diversi strumenti, tra cui un sito Internet per i beneficiari, un meccanismo coordinato per fornire informazioni sui fondi SIE e la semplificazione delle procedure per la presentazione delle domande e la selezione dei progetti. La Croazia ha anche previsto l'applicazione di un'opzione semplificata in materia di costi.

1. Fondi SIE a Cipro Sfide economiche e sociali nel contesto dei fondi SIE

Quale condizione associata al pacchetto finanziario di 10 miliardi di EUR a favore di Cipro (costituito da 9 miliardi di EUR forniti dal meccanismo europeo di stabilità e 1 miliardo di EUR dal FMI), nel paese è in atto un programma di aggiustamento economico che copre il periodo 2013-2016. Nel contesto economico tuttora difficile, Cipro sta perdendo terreno rispetto ad alcuni dei suoi obiettivi nazionali nel quadro della strategia Europa 2020. Per esempio, gli attuali tassi di occupazione e di povertà divergono notevolmente dagli obiettivi nazionali. Sebbene i due indicatori della strategia Europa 2020 relativi all'istruzione siano migliorati nel 2014 e siano entrambi in linea con gli obiettivi nazionali, Cipro presenta il tasso di occupabilità dei neolaureati più basso nell'UE (64,9% rispetto alla media UE dell'80,7% nel 2013). La percentuale del PIL che Cipro spende per attività di R&S rimane leggermente inferiore all'obiettivo nazionale. Gli indicatori della strategia Europa 2020 relativi al clima rispettano la tabella di marcia: l'indicatore relativo all'efficienza energetica nel 2013 ha superato l'obiettivo provvisorio annuale e l'indicatore relativo alle fonti di energia rinnovabili ha ottenuto risultati soddisfacenti. Tuttavia le prestazioni ambientali di Cipro sono ancora molto carenti, in particolare per quanto riguarda la gestione dei rifiuti solidi, il cui livello di riciclaggio è basso. Priorità e risultati principali I programmi dei fondi SIE nel periodo 2014-2020 sono incentrati su tre priorità fondamentali: 1) competitività; 2) occupazione e inclusione sociale; e 3) l'utilizzo sostenibile e la protezione delle risorse naturali. I fondi SIE saranno utilizzati per diversificare la struttura dell'economia e renderla più competitiva rafforzando l'innovazione nelle imprese e incoraggiando la cooperazione tra imprese e centri di ricerca nei settori individuati nella strategia di specializzazione intelligente. Sarà promossa l'imprenditorialità e la competitività delle PMI, in particolare nei settori del turismo, della produzione alimentare e dell'acquacoltura (aumento della produzione del 46%). I fondi SIE dovrebbero sostenere più di 600 PMI e creare 1 200 nuovi posti di lavoro, mentre la percentuale del PIL destinata ad attività di R&S dovrebbe salire dallo 0,47% del PIL nel 2012 allo 0,5% nel 2020, facendo anche leva sugli investimenti privati. I fondi SIE sosterranno anche gli investimenti nel settore della pesca al fine di ridurre l'impatto negativo delle attività di pesca sull'ambiente marino e sostenere le PMI che operano nel settore dell'acquacoltura e della trasformazione. Cipro intende incentivare la governance elettronica e l'imprenditorialità digitale tramite investimenti nelle TIC e ampliare l'uso delle TIC da parte delle PMI. Prevede inoltre di estendere la copertura della banda larga ad alta velocità al 50% delle famiglie, mentre l'uso delle TIC tra i cittadini e le PMI dovrebbe aumentare rispettivamente del 10% e del 6%. I fondi SIE sosterranno l'occupazione e la coesione sociale, contribuendo ad aumentare le opportunità di impiego, in particolare per i gruppi vulnerabili, quali i disoccupati di breve e lunga durata e soprattutto i giovani. Per sostenere quest'ultimo gruppo si farà ricorso anche all'Iniziativa a favore dell'occupazione giovanile (IOG). Oltre 14 000 disoccupati dovrebbero beneficiare degli interventi dei fondi SIE, la maggior parte dei quali (9 000) è costituita da giovani. Tra questi, 5 800 riceveranno sostegno nell'ambito della IOG e gli altri dai fondi SIE. Grazie al sostegno dei fondi SIE, i tassi di partecipazione al mercato del lavoro e di occupazione dovrebbero salire e raggiungere l'obiettivo del 75-77% nel 2020 (dati 2014: 67,3%). I finanziamenti dei fondi SIE dovrebbero inoltre migliorare la pubblica amministrazione. Miglioreranno anche l'inclusione sociale aiutando i giovani vulnerabili a partecipare al mercato del lavoro e sostenendo la creazione di 180 imprese sociali. Questo aiuterà Cipro a raggiungere l'obiettivo di ridurre la povertà al 19,3% nel 2020 (dal 27,8% nel 2013). I fondi SIE dovrebbero inoltre contribuire a migliorare l'apprendimento permanente e l'istruzione e la formazione professionale, in particolare adeguando l'offerta di competenze alle esigenze del mercato del lavoro. I fondi aiuteranno Cipro a passare a un'economia a basse emissioni di CO2 ed efficiente sotto il profilo delle risorse, promuovendo l'efficienza energetica (obiettivo per il 2020: 14,3% rispetto al 12,3% nel 2011) e il consumo di energia rinnovabile (13% nel 2020 rispetto al 7,7% nel 2011). Circa 3 500 famiglie saranno inoltre aiutate a migliorare il loro consumo di energia e inquadrate in una categoria più efficiente sotto il profilo energetico. I fondi SIE saranno utilizzati per rispondere alla pressante necessità di Cipro di rispettare gli obblighi imposti dall'UE in materia di gestione dei rifiuti solidi e liquidi. Cipro dovrebbe aumentare il tasso di riciclaggio al 50%, mentre 2 300 famiglie (in termini di abitanti equivalenti) beneficeranno di un migliore trattamento delle acque reflue. I fondi SIE saranno utilizzati anche per completare gli investimenti nel porto TEN-T di Cipro e i relativi collegamenti. Di conseguenza, il trasporto merci dovrebbe aumentare da 300 000 a un milione di TEU. Il miglioramento della mobilità nei trasporti urbani, in particolare a Nicosia, dovrebbe raddoppiare il numero di persone che si servono dei trasporti pubblici. Il sostegno a titolo del FEASR si concentrerà sugli investimenti volti a promuovere la gestione e l'uso sostenibile delle risorse naturali, la conservazione della biodiversità, l'adattamento ai cambiamenti climatici e la creazione di nuovi posti di lavoro nelle zone rurali. Il sostegno del FEAMP si concentrerà sulla protezione e sul ripristino delle risorse biologiche marine. Utilizzo di strumenti finanziari e territoriali Cipro ha indicato che un importo di 15 milioni di EUR sarà destinato agli strumenti finanziari a favore delle PMI. Sono state avviate valutazioni ex ante al fine di esaminare il potenziale dei regimi di prestito, garanzia e capitale proprio a sostegno delle PMI, delle TIC, del settore energetico e degli investimenti in materia di ambiente e di trasporti. Cipro ha destinato un importo considerevole (20% dei finanziamenti del FESR, pari a circa 60,2 milioni di EUR) allo sviluppo urbano sostenibile. Lo scopo è promuovere un'azione integrata in risposta alle sfide economiche, ambientali e sociali con cui sono confrontate le quattro principali città del paese. Questa cifra è di gran lunga superiore al minimo del 5% imposto dalla normativa UE. Non saranno effettuati investimenti territoriali integrati. D'altro canto, lo sviluppo locale di tipo partecipativo sarà sostenuto nell'ambito dei programmi del FEASR e del FEAMP. Dati salienti Politica di coesione (FSE, FESR, FC, IOG) FEASR FEAMP CTE N. di programmi 2 (nazionali) 1 1 5 Fondi disponibili (EUR) 702 401 708 132 244 377 39 715 209 526 153 917 2. Condizioni preliminari per l'uso efficace ed efficiente dei fondi SIE La condizionalità ex ante specifica per il FEAMP relativa alle relazioni sulla capacità di pesca è stata in parte soddisfatta ed è stato messo a punto un piano d'azione. Cinque delle undici condizionalità ex ante tematiche non sono soddisfatte. Le più importanti riguardano la rete a banda larga, i prezzi dell'acqua e la pianificazione a livello di bacino idrografico, compreso il riciclaggio e il riutilizzo dei rifiuti. Sono stati messi a punto piani d'azione e sono state fissate le relative scadenze. La condizionalità ex ante generale relativa alle statistiche e agli indicatori non è soddisfatta, ma è stato definito un piano d'azione per il relativo adempimento entro dicembre 2015. 3. Gestione dei fondi SIE Il numero di programmi a Cipro rimane invariato rispetto al periodo di programmazione 2007-2013. Il paese ha istituito un'autorità di gestione unica (la direzione generale per i programmi europei, il coordinamento e lo sviluppo) e un comitato di monitoraggio comune per il coordinamento dei programmi del FESR/Fondo di coesione e del FSE e utilizza un sistema di informazione unico per tutti i programmi. 4. Semplificazione per i beneficiari Le autorità cipriote intendono fare più ampio uso delle metodologie semplificate in materia di costi e potenziare il relativo sistema di informazione. Prevedono altresì di migliorare l'uso dei moduli elettronici e l'interoperabilità fra i servizi amministrativi nazionali per l'emissione automatica e di ridurre il numero di documenti e certificati richiesti.



1. Fondi SIE nella Repubblica ceca Sfide economiche e sociali nel contesto dei fondi SIE Le attuali tendenze macroeconomiche sono positive: l'economia ceca ha ripreso a crescere nel 2014, dopo due anni di contrazione. Ciononostante, è prevedibile che nel lungo periodo le tendenze demografiche negative determinino incrementi della spesa per le pensioni e l'assistenza sanitaria. L'economia attualmente fa parte del gruppo degli "innovatori moderati" e dovrebbe salire nella catena del valore aggiunto. La disoccupazione è in calo, ma il mercato del lavoro è caratterizzato da una bassa partecipazione di alcune categorie e da uno squilibrio tra l'offerta e la domanda di competenze. L'analisi degli obiettivi della strategia Europa 2020 per la Repubblica ceca rivela carenze significative a livello nazionale e regionale per quanto riguarda l'aumento della spesa per le attività di R&I (soprattutto investimenti privati), il miglioramento dell'efficienza energetica, la riforma dell'istruzione terziaria, la lotta alla corruzione e la corretta applicazione delle norme in materia di appalti pubblici. Le raccomandazioni strategiche dell'UE nell'ambito del semestre europeo propongono di istituire un registro centrale dei contratti pubblici, attuare correttamente il piano di lotta alla corruzione, adottare la riforma dell'istruzione superiore e aumentare la partecipazione dei bambini svantaggiati (in particolare Rom) all'istruzione. Priorità e risultati principali Nel periodo 2014-2020 i fondi SIE saranno utilizzati per rendere più competitiva e innovativa l'economia ceca investendo 2,5 miliardi di euro in attività di ricerca, sviluppo tecnologico e innovazione. In seguito all'aumento della dotazione di fondi SIE, il paese sta recuperando il ritardo in termini di investimenti in attività di R&S e prevede che la spesa destinata alla R&S in percentuale del PIL raggiunga il 2,97% nel 2020. I finanziamenti saranno utilizzati per aumentare le strutture e la capacità di R&I e migliorare la cooperazione fra il settore della ricerca, le imprese e l'istruzione terziaria. Più di 2 miliardi di EUR (1,4% del PIL) saranno utilizzati come principale fonte di finanziamento a sostegno del passaggio a un'economia a basse emissioni di CO2. L'industria ceca (principalmente legata al carbone) presenta un'intensità energetica e delle risorse tra le più elevate dell'Unione. I principali risultati attesi in questo ambito sono un incremento della produzione di energia da fonti rinnovabili (di 83 MW) e una riduzione del livello di gas a effetto serra (di 920 000 tonnellate di CO2/anno). Il fondi SIE contribuiranno alla protezione dell'ambiente e all'uso efficiente delle risorse con 2,8 miliardi di EUR. Gli investimenti saranno spesi per: migliorare la qualità dell'acqua (per es. 150 000 persone in più fruiranno di un migliore approvvigionamento idrico), la gestione dei rifiuti (per es. un aumento annuo della capacità di riciclaggio di 700 000 tonnellate), la qualità dell'aria e la biodiversità, inserire 400 000 ettari di terreni nel circuito dell'agricoltura biologica e aiutare gli agricoltori a rispettare gli impegni agroambientali e in materia di clima relativi a 870 000 ettari di terreni. Il FEAMP renderà più sostenibile il settore della pesca e dell'acquacoltura facendo ricorso a metodi di produzione più efficienti e rispettosi dell'ambiente. Nel settore dei trasporti, una dotazione di 6,2 miliardi di EUR sosterrà sistemi di trasporto sostenibili e contribuirà a eliminare le strozzature nelle principali infrastrutture di rete. In tal modo si contribuirà anche a colmare le lacune nelle reti TEN-T e a migliorare l'interoperabilità della rete ferroviaria. Saranno ricostruiti o potenziati 140 km di linee ferroviarie, per favorire un passaggio significativo alla mobilità sostenibile. Il miglioramento delle infrastrutture renderà più accessibili le regioni del paese e farà sì che un maggior numero di persone utilizzino i trasporti pubblici urbani. 200 milioni di EUR dei fondi SIE sono destinati al potenziamento e alla realizzazione di reti di transito di energia elettrica ad alta tensione. Quasi 1,4 miliardi di EUR saranno utilizzati per promuovere un'occupazione sostenibile e di qualità e sostenere la mobilità dei lavoratori, con particolare riguardo per le categorie svantaggiate, quali i lavoratori poco qualificati, i lavoratori anziani e i giovani (sostegno a favore di 585 000 persone, 230 000 delle quali dovrebbero acquisire una nuova qualifica). I fondi SIE saranno spesi anche per promuovere l'inclusione sociale e l'istruzione, con dotazioni di 2 miliardi di EUR per ciascun obiettivo destinate ad assistere le persone in difficoltà e svantaggiate, migliorare la qualità dei servizi sociali e sanitari e investire nell'istruzione. Per quanto riguarda i servizi pubblici, saranno create 30 nuove équipe sanitarie mobili e 83 istituti sanitari e sarà sostenuta l'istruzione a tutti i livelli, assicurando la parità di accesso a istituti prescolastici e a scuole primarie e secondarie di alta qualità. I fondi SIE saranno utilizzati anche per sviluppare le università, migliorando la gestione delle risorse umane e facilitando l'accesso all'istruzione terziaria (869 studenti iscritti a nuovi programmi di laurea). Circa 180 milioni di EUR saranno spesi per rendere più efficaci e trasparenti la pubblica amministrazione e il sistema giudiziario, ridurre gli oneri amministrativi, migliorare le competenze del personale e rendere più efficiente la gestione delle risorse umane nella pubblica amministrazione. Utilizzo di strumenti finanziari e territoriali La Repubblica ceca prevede di erogare circa 763 milioni di EUR nell'ambito dei programmi della politica di coesione attraverso strumenti finanziari. Questo importo è superiore al doppio di quello previsto nel precedente periodo di programmazione. I principali settori di intervento sono il sostegno alle PMI, l'infrastruttura dei trasporti, gli investimenti nell'efficienza energetica e, in minor misura, l'uso efficiente delle risorse. L'obbligo normativo di assegnare il 5% del FESR allo sviluppo urbano sostenibile sarà rispettato tramite investimenti nel quadro del programma "Praga: polo di crescita" e sette investimenti territoriali integrati (ITI) nelle maggiori aree metropolitane. La dotazione complessiva per gli ITI è di 1 miliardo di EUR a titolo del FESR e 223 milioni di EUR a titolo del Fondo di coesione. Lo sviluppo locale di tipo partecipativo sarà particolarmente importante per favorire lo sviluppo delle zone rurali mediante l'approccio "multifondo". A tal fine sono previsti finanziamenti del FESR (418 milioni di EUR), del FEASR (115 milioni di EUR) e del FSE (64 milioni di EUR), che possono essere utilizzati nelle strategie di sviluppo locale integrate e multisettoriali delle comunità locali, organizzate in circa 160 gruppi di azione locale che coprono il 55% della popolazione. Dati salienti Politica di coesione (FSE, FESR, FC, IOG) FEASR FEAMP CTE N. di programmi 8 (nazionali) 1 1 7 Fondi disponibili (EUR) 21 643 218 575 2 305 673 996 31 108 015 1 144 024 031 2. Condizioni preliminari per l'uso efficace ed efficiente dei fondi SIE I quadri strategici per alcuni settori d'investimento (cioè R&S, TIC) non sono stati completati. Sono stati adottati piani d'azione per undici condizionalità ex ante tematiche e tre condizionalità ex ante generali. 3. Gestione dei fondi SIE

La Repubblica ceca ha semplificato le modalità di gestione dei fondi SIE e le ha ulteriormente centralizzate riducendo il numero di programmi (da 17 nel periodo 2007-2013 a 8 programmi della politica di coesione) e di organismi intermedi. Il ministero dello Sviluppo regionale è l'autorità nazionale di coordinamento. L'ulteriore coordinamento tra i fondi è assicurato tramite comitati di monitoraggio, inviti a presentare proposte coordinati e gruppi di lavoro. La legge del 2014 sulla pubblica amministrazione contribuirà a migliorare la capacità amministrativa. 4. Semplificazione per i beneficiari La Repubblica ceca mira a ridurre gli oneri amministrativi a carico dei beneficiari e della pubblica amministrazione limitando il numero di programmi e di organismi intermedi, creando un nuovo sistema di monitoraggio per l'intera struttura di attuazione e istituendo un contesto metodologico unico per tutti i programmi. Si farà più ampio ricorso agli strumenti finanziari e a opzioni come i pagamenti anticipati e ai costi semplificati.

1. Fondi SIE in Danimarca Sfide economiche e sociali nel contesto dei fondi SIE L'economia danese è stata colpita in modo piuttosto grave dalla crisi finanziaria, che ha determinato un notevole aumento della disoccupazione, in particolare fra i giovani e le persone provenienti da un contesto non danese. Sebbene la Danimarca abbia un clima favorevole alle imprese, poche PMI sono in crescita; questo è dovuto in parte allo scarso successo ottenuto nel tradurre l'innovazione in profitto, allo sviluppo deludente delle competenze imprenditoriali e alla necessità di maggiore innovazione nel settore primario ai fini di una produzione più sostenibile. La Danimarca continua tuttavia ad avere difficoltà in termini di competenze della forza lavoro. Tra queste figurano il declino della percentuale di persone che frequentano corsi di formazione professionale, il calo della percentuale di persone (soprattutto uomini) provenienti da un contesto migratorio che ricevono un'istruzione e un tasso di abbandono scolastico precoce persistentemente elevato. Questi problemi sono stati affrontati in una delle raccomandazioni strategiche dell'UE destinate alla Danimarca nel 2014 nell'ambito del semestre europeo. In generale la Danimarca presenta buone prestazioni ambientali, anche se non sembra stare al passo con i propri obiettivi di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra. Gli habitat e i corpi idrici continuano a essere soggetti a forti pressioni, soprattutto a causa dello sfruttamento intensivo del suolo e della pesca, della lisciviazione degli elementi nutritivi dai terreni, eccetera. La Danimarca è un paese ricco con differenze socioeconomiche interne relativamente modeste rispetto ad altri Stati membri e sta affrontando la maggior parte delle sfide con programmi nazionali. Poiché la dotazione di fondi SIE assegnata alla Danimarca è modesta, i programmi si concentrano sulla soluzione dei problemi di cui sopra. Priorità e risultati principali 300 milioni di EUR di fondi SIE aiuteranno le PMI nei settori dell'industria, dei servizi, dell'agricoltura, dell'acquacoltura e della pesca a essere più innovative e a migliorare la capacità di tradurre in profitto l'innovazione. I fondi SIE sono destinati anche a rendere più competitive le imprese, concentrando il sostegno sui poli e sulle reti di cooperazione. Inoltre molti investimenti del paese a favore dell'ambiente e del clima mirano a migliorare la competitività e la crescita delle imprese. La Danimarca utilizzerà i fondi SIE anche per sviluppare potenziali settori di crescita individuati sia all'interno delle singole imprese sia per le strategie regionali di specializzazione intelligente. Ci si attende che circa 3 200 imprese aderiscano a reti di cooperazione, comprese le reti cui partecipano centri di conoscenza, e più di 4 000 imprese lancino soluzioni o prodotti innovativi. La Danimarca spenderà inoltre 270 milioni di EUR di fondi SIE a favore dell'inclusione sociale, per assistere le persone ai margini del mercato del lavoro e per migliorare l'occupabilità aiutando un maggior numero di persone a completare la formazione professionale e l'istruzione superiore (saranno disponibili fondi nazionali per aiutare le persone più distanti dal mercato del lavoro). In tal modo i fondi SIE saranno utilizzati per rispondere alle raccomandazioni strategiche del semestre europeo. Nel complesso saranno creati circa 5 500 posti di lavoro e gli investimenti nella formazione dovrebbero contribuire a migliorare l'occupabilità di 52 000 persone. La Danimarca investirà più di 635 milioni di EUR di fondi SIE a favore dell'ambiente e del clima. Gli investimenti a favore dell'ambiente si concentreranno sulla protezione e la conservazione del patrimonio naturale, sul miglioramento della qualità dell'acqua e della biodiversità e sull'utilizzo sostenibile e rispettoso dell'ambiente delle superfici coltivate e degli stock ittici (compresa l'acquacoltura), conformemente alla nuova politica comune della pesca. Nel settore della pesca, i fondi SIE contribuiranno, per esempio, a ridurre di 5 000 t le catture accidentali e ad aumentare di 3 000 t la produzione dell'acquacoltura biologica entro il 2023. Nel settore agricolo, i fondi SIE saranno utilizzati anche a sostegno della preservazione del paesaggio e della biodiversità coprendo un'area di almeno 3 400 km² (o più del 10% dei terreni agricoli del paese). Nell'ambito degli investimenti complessivi della Danimarca a favore dell'ambiente, 91 milioni di EUR saranno destinati al passaggio a un'economia a basse emissioni di CO2, per ottenere una riduzione delle emissioni di gas a effetto serra di 51 000 t e una riduzione del consumo di energia di 905 000 GJ. Ciò aiuterà la Danimarca a conseguire l'obiettivo di ridurre del 20% le emissioni di gas a effetto serra nel quadro della strategia Europa 2020. Un uso più efficiente delle risorse fa parte della strategia della Danimarca volta a rafforzare la competitività delle imprese e i fondi spesi a sostegno della competitività contribuiranno anche al passaggio a un'economia a basse emissioni di CO2. Complessivamente la Danimarca prevede di destinare circa 577 milioni di EUR (46% della dotazione totale di fondi SIE) alla lotta contro i cambiamenti climatici. Utilizzo di strumenti finanziari e territoriali Nel periodo 2007-2013 la Danimarca ha assegnato 28 milioni di EUR agli strumenti finanziari. Per il periodo 2014-2020 ha previsto che le regioni possano utilizzare i finanziamenti provenienti da strumenti finanziari per investimenti a favore dello sviluppo delle imprese e per migliorare l'efficienza energetica e promuovere l'uso efficiente delle risorse nelle imprese. La Danimarca destinerà il 5% della dotazione del FESR allo sviluppo urbano sostenibile, concentrandosi sullo sviluppo delle imprese attraverso l'innovazione, l'efficienza energetica e l'uso efficiente delle risorse. Queste misure a favore dello sviluppo urbano saranno integrate in strategie di più vasta portata per rispondere alle sfide sociali, economiche, demografiche, ambientali e/o climatiche in alcune aree urbane. Nell'insieme, 26 gruppi di azione locale attivi nelle zone rurali e costiere ricevono sostegno in base al metodo LEADER. Questi gruppi si occuperanno di rilanciare le attività esistenti legate al turismo, sviluppare piccole imprese, creare servizi e promuovere la pesca sostenibile. Ciò favorirà la creazione di posti di lavoro e il miglioramento delle condizioni di vita della popolazione locale. Dati salienti Politica di coesione (FSE, FESR, FC) FEASR FEAMP CTE N. di programmi 2 (nazionali) 1 1 5 Fondi disponibili (EUR) 413 231 682 918 803 690 208 355 420 748 186 649 2. Condizioni preliminari per l'uso efficace ed efficiente dei fondi SIE La Danimarca soddisfa tutte le condizionalità ex ante per il sostegno dei fondi SIE.

3. Gestione dei fondi SIE I programmi del FESR e del FSE sono attuati attraverso sei forum per la crescita regionale e l'autorità di gestione è l'Autorità danese per il commercio. I programmi sono gestiti dalle stesse autorità di gestione a livello regionale. Il FEASR e il FEAMP sono entrambi gestiti dall'Agenzia danese per l'agricoltura e la pesca e l'attuazione delle azioni Leader è delegata all'Autorità danese per il commercio, garantendo uno stretto coordinamento tra i fondi. Inoltre le due autorità di gestione nazionali partecipano ai rispettivi comitati di monitoraggio (rispettivamente del FESR/FSE e del FEASR/FEAMP). Le due autorità di gestione organizzano anche riunioni di coordinamento fra le due serie di fondi al fine di migliorare l'efficienza nell'attuazione. Sebbene il FSE e il Fondo di aiuti europei agli indigenti prevedano entrambi obiettivi di inclusione sociale, il FSE è maggiormente legato al mercato del lavoro. I due fondi evitano le sovrapposizioni grazie alla netta separazione tra i rispettivi obiettivi e al fatto che le due autorità di gestione sono membri dei rispettivi comitati di monitoraggio. 4. Semplificazione per i beneficiari I potenziali beneficiari avranno accesso elettronico alla gestione dei fondi (in linea con l'iniziativa e-cohesion). Coloro che non hanno accesso elettronico diretto potranno comunque accedere ai fondi utilizzando strumenti alternativi. La Danimarca prevede inoltre di fare maggiore ricorso alle opzioni semplificate in materia di costi.

1. Fondi SIE in Estonia Sfide economiche e sociali nel contesto dei fondi SIE L'Estonia ha mostrato notevole flessibilità nel far fronte alla crisi economica. Si prevede che il PIL reale torni ai livelli pre-crisi nel 2016. Sebbene l'economia nel suo insieme sia migliorata, permangono gravi problemi strutturali, che devono essere affrontati per rendere l'economia estone più innovativa e basata sulla conoscenza, più inclusiva e più sostenibile. I finanziamenti pubblici a favore della R&I sembrano privi di coordinamento e dovrebbero concentrarsi su un numero limitato di settori di specializzazione intelligente. Il sistema di istruzione superiore deve compiere maggiori sforzi per soddisfare le esigenze delle imprese e degli istituti di ricerca. La capacità di innovazione è scarsa e poche imprese collaborano con istituti di ricerca. La forza lavoro in calo, associata alla bassa produttività del lavoro, è destinata a diventare un problema nel medio-lungo periodo. L'Estonia ha iniziato ad attuare la sua ambiziosa riforma sulla capacità lavorativa solo di recente. La carenza di strutture di accoglienza per bambini rende più difficile il ritorno al lavoro per i genitori. La disponibilità e la qualità dei servizi pubblici a livello locale è variabile. L'Estonia deve compiere maggiori sforzi per rendere più interessanti l'istruzione e la formazione professionali e i tirocini lavorativi. Deve inoltre promuovere l'imprenditorialità e la creazione di posti di lavoro in tutto il paese al fine di evitare che i divari nello sviluppo economico si allarghino. L'intensità dell'uso delle risorse in Estonia è ancora molto elevata. Il paese ha scarse probabilità di raggiungere il proprio obiettivo in materia di efficienza energetica entro il 2020. Si devono intensificare gli sforzi volti a migliorare l'efficienza energetica degli edifici residenziali e industriali. L'Estonia dovrebbe anche promuovere l'introduzione di mezzi di trasporto più sostenibili. Queste problematiche sono prese in considerazione nelle raccomandazioni strategiche formulate nell'ambito del semestre europeo. Priorità e risultati principali L'Estonia intende usare i fondi SIE per aumentare la spesa del settore privato per attività di R&S al 2% del PIL entro il 2023 (dall'1,26% nel 2012). I programmi di finanziamento delle attività di R&S saranno allineati al quadro di specializzazione intelligente dell'Estonia. L'Estonia utilizzerà i fondi SIE anche per migliorare la competitività delle PMI e mira ad aumentare il numero di imprese esportatrici a 15 700 (da 11 281 nel 2012). Il sostegno allo sviluppo rurale sarà più mirato, in modo da ottenere cambiamenti positivi nell'economia rurale. Sono previsti regimi specifici per lo sviluppo di piccole aziende agricole e per aiutare i giovani agricoltori ad avviare imprese agricole. L'Estonia incoraggerà la creazione di filiere alimentari corte e sosterrà la trasformazione e la commercializzazione di prodotti agricoli; essa utilizzerà i fondi SIE anche per promuovere l'economia digitale, con l'obiettivo di dotare il 60% del paese di servizi a banda larga con una velocità di almeno 100 Mb/s (rispetto al 3,6% nel 2012). L'Estonia effettuerà investimenti a favore dell'occupazione, al fine di elevare il tasso di occupazione al 76% (dal 73,3% nel 2013). Prevede di conseguire questo obiettivo, per esempio, riformando la valutazione della capacità lavorativa. Lo scopo è anche quello di mantenere al 30% la percentuale del PIL generato in zone diverse da Tallinn e Tartu. Nel settore dell'istruzione, l'obiettivo è aumentare il tasso di completamento dei tirocini lavorativi al 75% (dal 50% nel 2013), corrispondente a circa 8 000 persone. Saranno inoltre offerti ai giovani e ad altre persone in età lavorativa oltre 350 000 incontri di orientamento professionale. I finanziamenti a favore dell'inclusione sociale saranno utilizzati per ridurre a circa 300 il numero di bambini in lista di attesa per un posto nelle strutture di accoglienza e negli asili nido rispetto a 4 430 nel 2012. I servizi per l'occupazione giovanile forniranno assistenza a circa 200 000 partecipanti. L'infrastruttura sanitaria attuale sarà ottimizzata e saranno sostenute le cure primarie e la prevenzione delle malattie. I finanziamenti destinati al rafforzamento della capacità amministrativa saranno utilizzati per accrescere il livello di soddisfazione per la qualità dei servizi pubblici a circa l'85% (rispetto al 67% nel 2012). Il sostegno al settore dei trasporti sarà utilizzato per sviluppare la rete TEN-T e sistemi di trasporto rispettosi dell'ambiente e a basse emissioni di CO2. Per esempio, l'Estonia prevede di aumentare a 8,4 milioni l'anno il numero di passeggeri del trasporto ferroviario, rispetto a 4,2 milioni nel 2013. Con gli investimenti a favore di un'economia a basse emissioni di CO2 si dovrebbero ottenere risparmi energetici fino al 45% per 40 000 abitazioni. L'Estonia prevede di utilizzare i fondi destinati all'ambiente e all'adattamento ai cambiamenti climatici per soddisfare i requisiti essenziali dell'acquis nel settore delle risorse idriche e assicurare la resilienza alle catastrofi. I fondi saranno inoltre utilizzati per preservare la biodiversità sostenendo il mantenimento degli habitat seminaturali (2,6% dei terreni agricoli) e l'agricoltura biologica (14% dei terreni agricoli). Oltre