N.C332/22 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 16.12.92
PareresullapropostadidirettivadelConsiglioriguardantelaprotezionedeglianimalinegli
allevamenti
(92/C332/09)
IlConsiglio,indata3giugno1992,hadeciso,conformemente aldispostodell'articolo198
delTrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,diconsultareilComitato
economicoesocialeinmeritoallapropostadicuisopra.
LaSezione«Agricolturaepesca»,incaricatadipreparareilavoriinmateria,haformulato
ilpareresullabasedelrapportointroduttivodelrelatoreWick,indata1°ottobre1992.
IlComitatoeconomicoesocialehaadottatoall'unanimità,il22ottobre1992,nelcorsodella
300asessioneplenaria,ilseguenteparere.
1.IlComitatoapprovalapropostadellaCommis­
sione,fattesalveleosservazionicheseguono.2.4.SecondoilComitatoèpiùfacilecheinsorgano
probleminegliallevamentiacarattereintensivo.Ma
essoconstatacheledisposizioni—conformemente
allaConvenzione—perl'allevamento ,lacuraela
stabulazionedeglianimali,valgonoinlineadimassima
pertutteleformed'allevamentod'animaliallevatiper
gliscopiagricolidicuiall'articolo2,paragrafo1.
2.5.IlComitatocondividel'opinionedellaCommis­
sionesecondolaqualelaComunitàhafacoltàd'adotta­
reregolamentazioni piùrigorosediquelleprevistedalla
Convenzione .IlComitatoappoggial'intenzionediagire
inquestosensodoveappaiaopportuno .Datochela
proposta—comelaConvenzione—adottadisposizio­
nidiprincipioegenerali,possonorisultarenecessarie
nellalegislazioneverticalecheneconseguedisposizioni
dettagliate,complementari echiarificatrici .
2.6.LaConvenzionedev'essereadottataintegral­
menteesenzamodifichematerialidisortadalleparti
contraenti.IlComitatofanotarechelapropostadella
Commissionenonsembratenernecontoinognipunto.
Essoraccomandaunriesameredazionaledellapropo­
sta,estesoanchealleversionideltestonellevarielingue
ufficialidellaComunità .2.Osservazionidicaratteregenerale
2.1.LaComunitàèdal1988partecontraentedella
Convenzioneeuropeadel10marzo1976sullaprotezio­
nedeglianimalinegliallevamenti .Inquantotaledeve
farsìche
—laConvenzionevengarecepitaeapplicatainmanie­
rauniformedagliStatimembrie,
—venganotrasposteneldirittocomunitarioleracco­
mandazionidellaConvenzione ,nellamisuraincui
sonovincolanti .
IlComitatoconstatachelapropostaèinlineadi
massimaconformeagliimpegnidellaComunità.
2.2.IlComitatorimandaalsuoparereinmeritoalla
propostadidecisionedelConsigliosullafirmadella
Convenzione (!).
2.3.LaComunitàhagiàprodottounalegislazione
settorialeo«verticale»—direttiveproprie—aprote­
zionedellegallineovaiole,deisuiniedeivitelli.Sarebbe
statoinlineadiprincipiopiùappropriatoecorretto
elaborareprimaunalegislazioneglobaleod«orizzonta­
le»—comenelcasodellapropostainesame—e
quindi,poggiandosuquesta,unalegislazioneverticale,
ondeevitarediscrepanzetralegislazioneorizzontalee
legislazioneverticale.
IlComitatoprendeattodell'intenzionedellaCommis­
sione,cheapprova,diriesaminareinquestosenso,
dopol'adozionedellaproposta,lalegislazioneverticale
giàemanata.IlComitatoèdell'avvisocheessodebba
essereconsultatoinmeritoadeventualinuoveregola­
mentazioni .3.Osservazionidicarattereparticolare
3.1.Articolo1,paragrafo1
IlComitatoesprimesoddisfazioneperilfattochecon
ladefinizionedi«normeminime»sianocreateregole
minimeuniformidaosservareallostessomodointutti
gliStatimembri.Ciònonescludelapossibilitàpergli
Statimembridiadottareregolamentazioni piùavan­
zate.
3.2.Articolo1,paragrafo2
Vaesaminatalapossibilitàdiriformulareilparagrafo
perdelimitareconchiarezzailsettoredeglianimali
negliallevamentirispettoalledisposizionigeneralidi
protezionedellespecieanimali. (MGUn.C204del30.8.1976,pag.26.

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3.3.Articolo2,paragrafo3
StandoalladefinizionenellaConvenzione ,iltesto
andrebbecosìriformulato :
«Sistemadiallevamentointensivo :unmetododi
allevamentoconilqualeglianimalisonocustoditi
inspazioinsufficienteoinnumerooincondizioni,
oancoraconlivellidiproduzionetalichelaloro
saluteedillorobenesseredipendedall'assistenza
frequentedell'uomo.»
Conquest'esempioilComitatofanotarechelaformu­
lazionenellapropostadellaCommissionecomporta
anchemodifichesostanziali .Oltreallanecessariarevi­
sionedellaconvenzioneeuropea,ilComitatoritiene
opportunochevenganoadottatepergliallevamenti
intensivinormativeparticolareggiate epiùrigorose,
tenendoanchecontodell'ambiente,econsiderando i
varitipidiallevamentiintensiviinstallaoall'aperto.
3.4.Articolo8
Sostituirenellaversionetedescailsostantivo «Stali»
conilsostantivo«Unterbringungsort ».
3.5.Articolo11
L'abbattimentodell'animalenondevecomportareinu­
tilisofferenzeperl'animaleinquestione,népergli
«altrianimali».Nelcasodegli«altrianimali»ciòpuòessereevitatosolamentequaloraquestinondebbano
assistereosopportarel'abbattimentodell'animalein
questione.Ciòandrebbeespressochiaramentenella
disposizionediapplicazione .
3.6.Articolo13,inconnessionecongliarticoli16e17
IlComitatoconstatacheconlaformadiproceduradei
comitatipropostacisiallontanasostanzialmente dalle
proceduresinorasceltealivellodidisposizioniveterina­
rie.Nonèprevistaalcunapossibilitàd'influenzarepoli­
ticamenteladefinizionedellemisurespecificheneces­
sarie.
Leraccomandazioni cheilcomitatopermanentedeve
elaborareedaltresìadottareperl'attuazionedellaCon­
venzionecontengono—comedimostrailpassato—
requisitiperlopiùdettagliaticherappresentano un
onereinterminidiconcorrenzapergliinteressatinegli
Statimembri.Vapertantovalutatoconattenzionese
edinchemisuralaComunitàdebbafarproprietali
raccomandazioni .Difronteadecisioniditaleimportan­
zaandrebbeoffertaancheagliStatimembrifacoltàdi
intervenirenelprocessodecisionale .Lapropostain
esameprevedetuttaviasolamenteunaconsultazione
degliStatimembri.IlComitatoritienepertantooppor­
tunaunadecisionedelConsiglio,operlomenouna
decisioneallivellodelcomitatoveterinariopermanente .
IlComitatoritienechenelcasodiimportazionidapaesi
terzidebbaessereprovatoilrispettodellenormevigenti
inmateriadiprotezionedeglianimalinegliallevamenti .
FattoaBruxelles,il22ottobre1992.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
SusanneTIEMANN