IT    IT IT 
IT    IT  COMMISSIONE EUROPEA 
Bruxelles, 10.9.2010 
SEC(2010) 1010 definitivo 
 
RISPOSTE DELLA COMMISSIONE 
ALLA RELAZIONE ANNUALE 2 009 DELLA CORTE DEI CONTI 
CAPITOLO 2 "ENTRATE" 
IT 2   IT RISPOSTE DELLA COMMISSIONE 
ALLA RELAZIONE ANNUALE 2 009 DELLA CORTE DEI CONTI 
CAPITOLO 2 "ENTRATE" 
INTRODUZIONE  
REGOLARITÀ DELLE OPERAZIONI  
2.17. La Commissione ha constatato le menziona te anomalie e ne ha informato gli Stati 
membri e la Corte. Tutti gli St ati membri hanno accettato che le necessarie misure rettificative 
siano adottate come parte delle normali procedure di revisi one e aggiornamento. 
EFFICACIA DEI SISTEMI 
2.20. La Commissione chiederà agli Stati membri  in questione d'intraprendere azioni per 
porre rimedio alle carenze riscontrate. Ove nece ssario, si chiederà il pagamento degli importi 
delle risorse proprie tradizionali non vers ati e degli eventuali interessi di mora.  
2.21. Si chiederà agli Stati membri in question e di giustificare gli importi registrati nella 
contabilità, in modo che essi possano eventu almente procedere al pagamento degli importi 
delle risorse proprie tradizionali non versati. In caso di ritardo nella messa a disposizione delle 
risorse proprie tradizionali, si chiede rà il pagamento d'interessi di mora. 
2.22. La Commissione ha basato la sua posi zione sull'articolo 867 bis del regolamento 
n. 2454/93, recante disposizioni di applicazione del codice doganale, a norma del quale le 
merci sequestrate o confiscate si considerano vi ncolate al regime di deposito doganale. Per le 
merci vincolate a tale regime l'obbligazione doga nale non viene stabilita né registrata nella 
contabilità. La sentenza del 2009 della Cort e di giustizia non riguarda la pertinenza 
dell'articolo 867 bis per il trattamento dell' obbligazione doganale nel caso di merci 
sequestrate. Di conseguenza, la Commissione ha  aspettato l'esito di un'altra causa analoga, 
n. C-230/08, e sta esaminando le ripercussioni della recente sentenza su tale causa e il seguito 
da darle. In ogni caso, con l'entrata in vigore del codice doganale aggiornato, per le merci 
sequestrate l'obbligazione doganale sarà semp re estinta indipendentemente dal luogo del 
sequestro. 
2.23. È di competenza degli Stati membri istitui re il proprio sistema di vigilanza doganale, 
basandolo su adeguati metodi di analisi dei rischi. Le carenze constatate dalla Corte 
riguardano tre Stati membri. Per uno di essi, la Corte ha constatato la medesima carenza nel 
suo audit delle procedure semplificate. La Co mmissione vigila sull'azione intrapresa. Negli 
altri due Stati si tratta della mancanza di un el emento aleatorio nel sistema di selezione delle 
dichiarazioni d'importazione/degli operatori. In uno di tali St ati le autorità nazionali hanno 
adottato misure rettificative. Nell'altro Stat o un elemento aleatorio era utilizzato ma non era 
incorporato nel sistema automati zzato per la selezione, ai fini dell'esame, delle dichiarazioni 
d'importazione/degli operatori. 
2.24. La Commissione concorda con la Corte nel r itenere che si possano migliorare i controlli 
doganali e li si debba far evolvere sulla scor ta dell'esperienza e della pratica migliore. 
IT 3   IT La Commissione sta prendendo iniziative per a ssistere gli Stati membri nell'applicare le 
procedure, che sono in via di mutamento: sono st ati preparati orientamen ti particolareggiati ed 
è stata offerta formazione sul modo migliore di se guirli. I risultati saran no esaminati in visite 
di controllo nel 2010 e nel 2011. In oltre, nel 2009 e nel 2010 la Commissione ha proceduto a 
ispezioni specifiche della st rategia di vigilanza doga nale in tutti gli Stati membri. In base a tali 
ispezioni e alle rilevazioni di  audit della Corte, la Commi ssione ha già sollecitato azioni 
correttive e nel corso del 2010 pr eparerà una relazion e tematica sulla strategia di vigilanza 
doganale negli Stati membri, incl udendovi le proprie constatazion i e quelle della Corte. La 
questione sarà discussa con gli Stati membri in sede di  CCRP, nell'intento di trovare 
miglioramenti in tale settore. 
2.25. Come riconosce la Corte, il punto di parten za per calcolare la base  annuale dell'IVA, che 
serve a sua volta per stabilire l'importo dei c ontributi a titolo di ri sorse proprie IVA, è 
l'ammontare dell'IVA effettivamente riscossa nell'anno in questione. Anche se in teoria una riduzione del divario menzionato nella relazione  della Corte potrebbe portare a un incremento 
delle risorse proprie IVA versate dagli Stati me mbri, il legislatore ha optato per un metodo 
secondo il quale ogni aumento delle risorse propr ie IVA viene neutralizzato, in sede di 
bilancio, da una corris pondente riduzione dell'importo delle  riscossioni di risorse proprie 
basate sull'RNL. 
2.26. Si stanno proseguendo le misure proattive intese a revocare le riserve di lung a data. Nel 2008 
la Commissione ha ripartito in cate gorie, in base al rischio, tutte tali riserve e, in  cooperazione con 
gli Stati membri interessati, ha cominciato a trovare soluzioni tenendo conto delle relative priorità. Questa strategia ha iniziato a dar frutti nel 2009 e continua a rivelarsi efficace: nel corso del 2010 sono state revocate altre se tte riserve tra quelle di più lunga data. Secondo la 
Commissione, si sono compiuti considerevoli pr ogressi. Altre riunioni di gestione saranno 
organizzate nel 2010/2011. 
2.27. La relazione menzionata riguardava questioni attinenti ai dati del disavanzo e del debito 
pubblico in Grecia. Sono state analizzate a fo ndo le potenziali ripercussioni dei problemi 
riscontrati nella verifica del disavanzo e del debi to, ma non si sono constatati effetti di rilievo 
sui livelli del PIL/dell'RNL. 
La Grecia ha cominciato ad affrontare i probl emi indicati dalla Commissione nella relazione 
dell'8 gennaio 2010, adottando rigu ardo al proprio sistema statis tico un nuovo testo di legge 
che prevede la creazione di una nuova autorità ne l settore delle sta tistiche (ELSTAT), 
nell'intento di assicurare l'indipendenza e l'integrità di tale settore. 
2.28. La Commissione ritiene che l'affidabilità de i conti nazionali dipenda soprattutto dalle 
fonti e metodi statistici speci fici utilizzati. Per la convalida degli RNL la Commissione ha 
quindi basato la propria impostazi one sulla verifica e sul migliora mento di tali fonti e metodi. 
Se presso gli istituti statistici nazionali degli Stati membri i sistemi di supervisione e di 
controllo (SSC) sono ben configur ati, essi possono contribuire a individuare e ridurre i rischi 
di errori. La Commissione ha  già tenuto conto delle osserv azioni della Corte sugli SSC 
secondo la modalità indicate nelle risposte al paragrafo 4.24 della relazione 2008. Inoltre, nel 
verificare gli RNL la Commissione ha raccolto  informazioni sulle prassi degli Stati membri, 
in particolare nella prospettiva del seminari o che essa ha organizzato nel dicembre 2009. 
Nella visuale degli obiettivi di tale seminari o, la Commissione individuerà e svilupperà le 
pratiche migliori da raccomandare agli Stati me mbri e le procedure di valutazione in questo 
settore. 
IT 4   IT 2.30. La Commissione prosegue la sua cooperazione con i due Stat i per i quali vi sono ancora 
riserve in materia di PIL per il periodo 1995-2001 (una per la Grecia, tr e per il Regno Unito), 
in modo da poterle revocare. 
2.31. La Commissione procede alla verifica diretta come comple mento della verifica degli 
inventari RNL degli Stati membri basata sul questionario di valutazione dell'inventario RNL (GIAQ). Secondo la Commissione, il numero di com ponenti da essa scelti era sufficiente ai 
fini della verifica diretta, su lla scorta dell'apposita guida approvata dal comitato RNL. 
AFFIDABILITÀ DELLE ATTESTAZIONI DEI RESPONSABILI DELLA GESTIONE 
PRESSO LA COMMISSIONE 
2.32. Nelle sue ispezioni delle proc edure semplificate e della strate gia di vigilanza degli Stati 
membri, la Commissione ha riscon trato anch'essa delle carenze nelle procedure di controllo in 
alcuni Stati membri e continuerà  ad agire di conseguenza in ba se alle sue constatazioni ed a 
quelle della Corte. Completato tale lavoro, la Commissione dispo rrà di una base più 
esauriente ai fini della valutazione. 
CONCLUSIONI E RACCOMANDAZIONI
 
2.35. La Commissione continuerà a esaminare regol armente la contabilità B per individuare 
eventuali manchevolezze che possano incidere sulla determinazione e sulla tempestiva messa 
a disposizione delle riso rse proprie tradizionali. 
2.36. La Commissione si occuperà di tali manc hevolezze tenendo conto anche di quanto da 
essa constatato nelle sue ispezioni. 
2.37. Nel 2010 sono stat e revocate finora altre se tte riserve tra quelle di  più lunga data. Altre 
riunioni di gestione saranno organizzate nel 2010/2011. 
2.38. La Commissione completerà la verifica degli inventari RNL de gli Stati membri e 
presenterà le relazioni di va lutazione alla fine del 2010 o all'inizio del 2011. Secondo la 
Commissione, la sua metodologia (controllo docum entale dei questionari  RNL, verifica degli 
inventari RNL per mezzo del GIAQ, integrata dalla  verifica diretta) è ad eguata ai fini della 
valutazione definitiva dell'RNL degli Stati membri. In tale contesto, i sistemi di supervisione 
e di controllo (SSC) hanno natu ra organizzativa e non fornis cono indicazioni specifiche 
sull'affidabilità dei conti, la quale dipende sopra ttutto dalle fonti e metodi statistici utilizzati, 
anche se gli SSC possono contribuire  a ridurre i rischi di errori nelle cont abilità nazionali.