L’Unità di analisi dei rischi (Risk Analysis Unit — RAU) ha prodotto 79 (80) relazioni strategiche comprendenti: 6 relazioni annuali ordinarie, 1 relazione annuale di nuovo tipo, 3 relazioni ad hoc, 12 relazioni trimestrali con aggiornamenti situazionali e analisi degli Stati membri e delle regioni limitrofe dell’UE, 57 relazioni di monitoraggio strategico; 510 (482) prodotti analitici di supporto alla pianificazione, all’attuazione e alla valutazione delle operazioni congiunte; 81 (54) relazioni/contributi di altro tipo comprendenti note informative per la direzione dell’Agenzia, per la Commissione UE e altri parti interessate; ha pubblicato 7 (7) relazioni strategiche per il grande pubblico disponibili sul sito Internet dell’Agenzia. Il Common Integrated Risk Analysis Model (CIRAM v. 2.0) è stato aggiornato e reso disponibile agli Stati membri con la traduzione in lingue UE selezionate. Ha organizzato 4 (4) riunioni ordinarie della rete Frontex di analisi dei rischi, 5 (5) riunioni della nuova rete di specialisti degli Stati membri sui documenti falsi nell’UE, 4 (2) riunioni di analisi dei rischi tattici, 10 (6) riunioni/conferenze regionali di esperti e 1 (3) workshop tecnico regionale. In linea con i compiti dell’Unità di analisi dei rischi nell’ambito di Eurosur, nel 2013 sono state intraprese le seguenti attività (in comunicazione e consultazione con gli Stati membri, come previsto nell’ambito del Gruppo di utenti del livello «Analisi» che si è riunito cinque volte nel 2013): nell’ambito del livello «Analisi» del Quadro situazionale europeo (ESP) e Quadro comune di intelligence prefrontaliera (CPIP), la RAU ha fornito contenuti (317 (281)) prodotti e servizi di base, ha completato la progettazione degli strumenti di analisi e sviluppato l'iniziale metodologia di attribuzione dei livelli di impatto e la pianificazione a lungo termine dell'attuazione della stessa.

L’Unità Operazioni congiunte (Joint Operations Unit — JOU) ha organizzato 19 (17) operazioni congiunte, 10 (12) progetti pilota e progetti, 8 (10) conferenze e 64 (25) riunioni con soggetti interessati esterni, compresi incontri di preparazione/pianificazione/valutazione e workshop. Inoltre, nel corso di 39 (39) operazioni congiunte di rimpatrio coordinate da Frontex, sono state rimpatriate 2 152(2 110) persone di paesi terzi. Il numero totale di giorni operativi accumulati in tutte le operazioni congiunte è stato di 2 832 (3 503); il numero di giorni operativi-persona accumulati è stato di 89 548(1 17 114).

Il Centro situazionale Frontex (Frontex Situation Centre — FSC ) ha fornito 2 226 (2 169) rapporti di situazione, 43 (31) relazioni su episodi gravi, 44 (27) bollettini (flash news report) e 10 (13) relazioni di conoscenza missione, mentre sono stati caricati 20 084 (2 130) elementi di contenuto per Eurosur e 107 (145) documenti relativi a segnalazioni di documenti falsi sul portale FOSS (Frontex-One-Stop-Shop). Sono state inviate newsletter quotidiane a 500 (241) abbonati e sono stati forniti 795 (308) contributi ai media su rapporti di situazione e riunioni informative operative. Il Centro, in quanto unico punto di contatto per lo scambio di informazioni, ha gestito circa 25 000 (24 000) unità di corrispondenza; ha consolidato il Frontex-One-Stop-Shop (FOSS) quale principale piattaforma per lo scambio di informazioni tra Frontex e partner esterni, con 6 238 (6 000) documenti caricati e quasi 4 500 utilizzatori alla fine del 2013. Il Centro ha ricevuto circa 29 000 (30 000) segnalazioni di episodi alle frontiere attraverso l’applicazione JORA (Joint Operations Reporting Application) e ha fornito formazione su JORA a 200 (500) agenti provenienti dal Frontex e dagli Stati membri/Paesi associati Schengen.

L'Unità Risorse congiunte (Pooled Resources Unit – PRU) ha organizzato 9 (11) eventi con 252 (295) partecipanti provenienti dagli Stati membri. Le parti interessate hanno dedicato oltre 1250 giornate (551) in attività organizzate dall’Unità. L'attenzione della PRU, nel 2013, si è concentrata sullo sviluppo di squadre europee di guardie di frontiera e gruppi di esperti tecnici, creando un apposito software in grado di gestirli e sviluppando anche il meccanismo delle guardie di frontiera distaccate. Inoltre, attenzione è stata prestata all'acquisizione di mezzi aerei per la sorveglianza delle frontiere. In particolare, l'Unità ha organizzato e gestito le discussioni annuali bilaterali tra Frontex e gli Stati membri, così come le discussioni con i paesi terzi, al fine di concordare i contributi nazionali alle squadre e ai gruppi. A questo scopo, l'Unità ha realizzato 7 (7) progetti per migliorare l’efficacia complessiva delle operazioni Frontex.

Nell'ambito di 3 (3) programmi comprendenti 17 (19) progetti, l'Unità Formazione (TRU) ha organizzato 205 (207) attività cui hanno partecipato 3 253 (2 980) persone (esperti di formazione, corsisti ecc.). Le parti interessate hanno dedicato un totale di 12 460 (13 300) giorni-uomo ad attività formative. Nell’ambito del primo programma, ha preso il via il quadro per le qualifiche settoriali per guardie di frontiera (SQF) ed è proseguito il lavoro per l'attuazione della base comune per la formazione e lo sviluppo del programma di studio congiunto. Ai fini di un'ulteriore formazione e specializzazione delle guardie di frontiera, oggetto del secondo programma, l'Unità ha completato la redazione di un manuale formatori per il corso «Diritti fondamentali» per guardie di frontiera e ha proseguito lo sviluppo e l'attuazione di corsi di formazione specialistici per guardie di frontiera. Sono stati organizzati corsi di formazione introduttivi per i membri delle squadre europee di guardie di frontiera ed è stato sviluppato un nuovo concetto di briefing pre-mobilitazione, al fine di garantire la possibilità a tutti gli agenti distaccati che prendono parte alle operazioni congiunte coordinate da Frontex di ricevere una formazione adeguata prima della fase operativa. Infine, per quanto riguarda le questioni legate alla rete e ai sistemi IT, l'Unità ha realizzato nuovi strumenti amministrativi per la registrazione online ad eventi, la condivisione di documenti e la progettazione di attività. Nuovi strumenti di e-learning sono in fase di sviluppo, per garantire la distribuzione di pacchetti formativi Frontex in modo moderno ed efficiente.

L'Unità Ricerca e Sviluppo (RDU) ha organizzato 8 progetti (compreso Eurosur) riguardanti 40 attività, cui hanno preso parte oltre 950 (1 020) persone (provenienti dagli Stati membri, dai Paesi associati Schengen, dalle istituzioni dell’UE, da organizzazioni intergovernative ed internazionali, da università, istituti di ricerca e da organizzazioni del settore). Le parti interessate hanno dedicato un totale di 2 000 giorni-uomo a tali attività formative. L'Unità ha continuato ad impegnarsi per individuare e sviluppare orientamenti sulle migliori pratiche nel campo del controllo automatizzato alle frontiere, dei controlli ai valichi di frontiera terrestri, dell'introduzione e dell'attuazione del sistema di informazione visti (VIS) da parte degli Stati membri e della sorveglianza delle frontiere terrestri. Al fine di migliorare la possibilità di individuare i documenti falsi ai primi controlli, sono stati organizzati numerosi eventi intesi valutare la performance di uomini (esperti) e mezzi. Nel 2013, l'Unità ha intrapreso iniziative volte a far conoscere agli Stati membri i nuovi sviluppi in materia di sensori, piattaforme e sistemi avanzati, nonché a facilitare la diffusione (in prova) di nuove tecnologie per la sorveglianza delle frontiere negli Stati membri e nell'ambito delle operazioni congiunte coordinate da Frontex. Inoltre, è stato istituito un gruppo consultivo informale di utenti finali per la ricerca sulla sicurezza delle frontiere, formato da rappresentanti di 22 Stati membri dell'Unione europea e Paesi associati Schengen. Questo gruppo ha preparato una prima bozza di relazione sulle sfide in materia di sicurezza delle frontiere, nonché tematiche di ricerca in una prospettiva di medio/lungo termine, con l'intento di fornire risorse alla Commissione europea per le attività di ricerca da organizzare e finanziare nell'ambito del nuovo quadro UE di finanziamento europeo alla ricerca, Orizzonte 2020.

Partenariato e cooperazione con paesi terzi Nel corso del 2013, un accordo operativo è stato siglato con l'autorità competente dell'Azerbaigian, portando il numero complessivo degli accordi operativi a quota 19 (18). Nel quadro dei rispettivi accordi operativi, è stata ulteriormente rafforzata la cooperazione operativa sulle questioni relative alla sicurezza/gestione delle frontiere tra l’Agenzia e le autorità di paesi terzi, in vista di un progressivo sviluppo di partenariati sostenibili e reciprocamente vantaggiosi. Sono stati conseguiti risultati tangibili in particolare nel settore della condivisione delle informazioni, della formazione e delle attività operative congiunte.

Cooperazione con organismi dell’UE e con organizzazioni internazionali Nel corso del 2013, nell'ambito degli accordi già conclusi (11 accordi operativi, 2 accordi di cooperazione, 2 memorandum d'intesa, 1 accordo amministrativo e 1 accordo sul livello dei servizi) è stata ulteriormente rafforzata la cooperazione con organismi UE ed organizzazioni internazionali. È stato firmato un memorandum d'intesa con Eurojust. Per quanto riguarda la tratta di esseri umani, Frontex ha portato avanti il programma «formazione formatori» e organizzato 3 sessioni rivolte ai formatori degli Stati membri.

È stata organizzata una conferenza sul sistema europeo delle guardie di frontiera, coinvolgendo numerosi attori operanti nell'ambito GAI. È stato svolto un lavoro preparatorio al fine di facilitare l'attuazione del primo progetto di assistenza tecnica capeggiato da Frontex nel quadro del partenariato orientale, che ha comportato un'estesa cooperazione con l'IOM, l'UNHCR, il CIDM e l'OMD. Sono stati presi contatti con il Centro comune europeo di ricerca per trovare sinergie nei progetti in materia di sicurezza.