N. C 303/12 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 25. 11. 85 
Parere in merito alla proposta di decisione del Consiglio che abilita la Commissione a contrarre 
prestiti a titolo del nuovo strumento comunitario per promuovere gli investimenti nella Comunità 
(NSC IV) 
(85/C 303/06) 
Il Consiglio, in data 18 giugno 1985, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 198 del 
trattato CEE, di consultare il Comitato economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La sezione « Affari economici e finanziari », incaricata di preparere i lavori in materia, ha formulato 
all'unanimità il parere sulla base della relazione del sig. Rouzier, in data 17 settembre 1985. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 25 settembre 1985, nel corso della 229a 
sessione plenaria, il seguente parere. 
1. Osservazioni generali 
1.1. Il Comitato si dichiara d'accordo a che la Commis­
sione contragga prestiti fino alla concorrenza di 1 500 
milioni di ECU nel quadro del nuovo strumento comunita­
rio (NSC IV). 
1.2. Esprimendosi in tal senso il Comitato conferma le 
opinioni contenute nei precedenti pareri riguardanti il 
nuovo strumento comunitario, vale a dire che i prestiti del 
NSC devono servire ad accrescere gli investimenti per 
sostenere ed incrementare la crescita economica e per 
contribuire alla lotta contro la disoccupazione. 
1.3. Il Comitato coglie l'occasione per ribadire la 
necessità di migliorare continuamente il coordinamento 
degli strumenti finanziari e di bilancio della Comunità allo 
scopo di assicurare un'efficacia ottimale alla loro azione. 
1.4. La nuova proposta presentata dalla Commissione 
(NSC IV) è il risultato anzitutto dell'impegno praticamente 
totale dei prestiti contratti nel quadro dell'NSC III. In 
effetti, i prestiti comunitari presentano dei vantaggi, 
segnatamente a motivo dell'ampio credito di cui godono le 
istituzioni comunitarie sul mercato dei capitali: esso 
permette loro di ottenere prestiti alle condizioni più 
favorevoli e dei tassi d'interesse più vantaggiosi che 
possono risultare dai meccanismi di garanzia contro i rischi 
di cambio instaurati a proprio carico da alcuni stati 
membri. 
1.5. La nuova proposta rispecchia anche la volontà di 
orientare i prestiti dell'NSC in linea con le posizioni 
espresse dal Consiglio europeo il 29 e 30 marzo 1985 ; esso 
ha sottolineato la necessità di creare e sviluppare le piccole 
e medie imprese e di rinforzare la tecnologia e la 
competitività industriale della Comunità, incoraggiando la 
capacità innovativa e il dinamismo delle imprese. 1.6. Il Comitato ritiene che l'introduzione delle nuove 
tecnologie nelle imprese nonché l'indipendenza tecnologica 
della Comunità europea costituiscano un elemento essen­
ziale del suo sviluppo economico. Tali azioni sono 
necessarie per rafforzare la competitività delle imprese 
della Comunità e per garantire la ripresa di una crescita 
economica compatibile con gli interessi di tutti i popoli 
europei. Le nuove tecnologie devono contribuire al 
progresso delle imprese, al miglioramento delle condizioni 
di vita e di lavoro e alla creazione di nuovi posti di lavoro 
per ridurre la disoccupazione. La realizzazione di tali 
obiettivi presuppone un maggiore coordinamento delle 
politiche economiche ed industriali degli stati membri 
nonché il dispiegamento, a livello europeo, di notevoli 
mezzi finanziari. Il Comitato approva l'intento della 
Commissione di utilizzare l'NSC per sostenere le innova­
zioni tecnologiche delle imprese. 
1.7. Secondo il Comitato le PMI possono svolgere un 
ruolo rilevante per le nuove tecnologie. La proposta 
riguardante l'NSC IV è tale da consentire di risolvere alcuni 
problemi di finanziamento delle PMI. ! 
1.8. Il Comitato sottolinea anche la necessità per la 
Comunità di disporre dei mezzi per attuare grandi progetti 
industriali europei e grandi infrastrutture d'interesse 
europeo, segnatamente in materia di trasporti, telecomuni­
cazioni e ambiente. 
1.9. La concessione dei prestiti nel quadro dell'NSC, 
insieme con talune misure nazionali, tra le quali i 
meccanismi di garanzia contro i rischi di cambio, che 
accompagnano tali prestiti, non dovrebbe creare distorsio­
ni della concorrenza tra imprese di diversi stati membri. Il 
rispetto di tale principio favorirebbe una migliore riparti­
zione geografica dei prestiti NSC nella Comunità. 
1.10. Il Comitato prende atto con soddisfazione della 
possibilità di utilizzare il nuovo strumento comunitario per 
realizzare dei programmi integrati mediterranei (PIM) e per 
contribuire a progetti proposti dalla Spagna e dal 
Portogallo. 
25. 11. 85 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 303/13 
2. Osservazioni particolari 
2.1. In base alla proposta della Commissione il ricavato 
dei prestiti da contrarre sarà destinato a finanziare gli 
investimenti delle PMI nell'industria e negli altri settori 
produttivi. 
In pratica, risulta che i progetti di finanziamento presentati 
dalle PMI dei settori commercio e turismo non siano 
ammissibili. 
È opinione del Comitato che quei settori che soddisfino le 
condizioni essenziali, in altri termini applicazione delle 
nuove tecnologie, innovazione, utilizzazione razionale 
dell'energia, creazione di nuovi posti di lavoro e attività 
nelle regioni da sviluppare, dovrebbero beneficiare allo 
stesso modo 'del ricavato di tali prestiti. 2.2. La proposta della Commissione consente agli 
intermediari di offrire un finanziamento alle imprese sotto 
forma di mutuo, ma anche sotto forma di apporto di 
capitale. Benché non si opponga a questa seconda forma 
d'intervento che può, in determinati casi, rappresentare la 
forma di finanziamento più adeguata per le PMI innovatri­
ci, spesso sottocapitalizzate, il Comitato ritiene che la 
Commissione dovrebbe richiedere garanzie particolari 
sulla solvibilità degli intermediari. 
2.3. Il Comitato esprime nuovamente il proprio ramma­
rico per il fatto che la proposta non preveda la sua 
informazione, mentre viene prevista quella del Parlamento 
europeo e del Consiglio. Il Comitato, espressione delle 
forze economiche e sociali della Comunità europea e come 
tale direttamente interessato alle attività di finanziamento 
della Comunità, chiede che tale informazione sia istituita 
per il futuro. 
Fatto a Bruxelles, il 25 settembre 1985. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Gerd MUHR 
Parere sul tema « Televisione senza frontiere » — libro bianco sull'istituzione del mercato comune 
delle trasmissioni televisive, specialmente via satellite e via cavo 
(85/C 303/07) 
In data 13 dicembre 1984 il Comitato economico e sociale ha deciso, conformemente all'articolo 
20, quarto comma del regolamento interno, di emettere un parere sul tema «Televisione senza 
frontiere». 
Il sottocomitato «Televisione senza frontiere», incaricato di preparare i lavori, ha adottato il 
parere il 26 luglio 1985 (relatore per le parti 1,2 e 5 : sig. Broicher ; relatore per la parte 3 : sig. Pronk 
e per la parte 4: sig. Ramaekers). 
Il Comitato economico e sociale ha adottato il 25 settembre 1985, nel corso della 229a sessione 
plenaria, con 74 voti favorevoli, 8 contrari e 7 astensioni il seguente parere. 
1. Osservazioni generali 
1.1. Il CES considera il libro bianco come un'eccellente 
analisi dei problemi giuridici inerenti alla trasmissione 
mediante diffusione libera e alla creazione di un mercato 
comunitario della telediffusione, specie nel contesto del 
ricorso ai sistemi via cavo e via satellite. I problemi 
economici, sociali, di politica del consumo e culturali 
avrebbero meritato invece, secondo il Comitato, un esame 
più approfondito. 
1.2. Il Comitato economico e sociale ritiene necessario 
inserirsi in tempo utile, cioè prima che vengano elaborate 
eventuali proposte di direttiva, come previsto nella sesta 
parte del libro bianco, nel processo di formazione delle 
opinioni e presentare le idee delle forze economiche e 
sociali sotto la forma privilegiata dell'istituzione. 1.3. Il Comitato reputa che sulla base del libro bianco 
non possa essere compito della Comunità intervenire nella 
struttura dei media dei singoli stati membri. Rimane perciò 
di competenza nazionale l'autorizzazione delle imprese 
radiotelevisive. Ciò vale anche per la questione se debbano 
essere autorizzate negli stati membri imprese di diritto 
pubblico, di diritto privato oppure entrambe. In base alle 
riflessioni contenute nel libro bianco, occorre piuttosto 
garantire che i trasmettitori possano diffondere i loro 
programmi in tutti i paesi della Comunità e che i 
telespettatori comunitari possano ricevere tutte le trasmis­
sioni diffuse nella Comunità. Il Comitato sottolinea che in 
tal contesto e anche per quanto concerne la pubblicità 
occorre tenere ben presenti le disposizioni del trattato CEE, 
in particolare anche quelle concernenti la politica di 
concorrenza.