<r -ir COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 20.12.1995 
COM(95) 686 def. 
94/0190 (SYN) 
Proposta riesaminata di 
REGOLAMENTO (CEÌ DEL CONSIGLIO 
relativo all'attuazione dello strumento finanziario "EC Investment 
Partners-destinato ai paesi dell'America latina, dell'Asia, 
del Mediterraneo e al Sudafrica 
(presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 C, 
lettera d) del trattato CE) 

I. CONTESTO 
Attraverso un regolamento del Consiglio, la proposta della Commissione del 22 
settembre 1994, mira a rinnovare e a consolidare lo strumento finanziario ECIP per la 
promozione degli investimenti in Asia, in America latina, nel bacino mediterraneo e in 
Sudafrica. Il testo del regolamento proposto mantiene le caratteristiche essenziali 
dell'attuale regolamento 319/92 del Consiglio e suggerisce alcuni miglioramenti per 
quanto riguarda le condizioni di finanziamento applicabili a tutte le agevolazioni. La 
proposta della Commissione prevede inoltre specifiche disposizioni per il rafforzamento 
delle sue attività di gestione, controllo e revisione contabile dei finanziamenti, di 
monitoraggio delle azioni finanziate e di coordinamento dell'iniziativa ECIP con altri 
strumenti di cooperazione economica della Comunità europea. Per tutti gli accordi 
quadro ECIP si propone infine una più rigorosa clausola antifrode di rimborso 
obbligatorio. 
Il 28 ottobre 1994, il Parlamento europeo ha approvato in prima lettura (Doc. n. A4-
0036/94, pubblicato nella GU n. 323, del 21 novembre 1994) apportando emendamenti. D 
22 maggio 1995 (pubblicato nella GU n. C 160, del 26 giugno 1995) il Consiglio ha 
adottato una posizione comune che approva i punti essenziali della proposta della 
Commissione con taluni emendamenti specifici. Nella sua comunicazione al Parlamento 
del 10 luglio 1995 (SEC(95) 1171 def.) la Commissione accetta molti emendamenti del 
Consiglio, ma mantiene le sue riserve sostanziali per quanto riguarda gli emendamenti 
del Consiglio relativi al periodo di validità del regolamento e aH'"importo di riferimento 
finanziario". Mentre la Commissione proponeva un regolamento di durata illimitata, il 
Consiglio, d'intesa con il Parlamento, ha proposto di limitarne la validità al quinquennio 
1995-99. Dopo più di sette anni di funzionamento dello strumento ECIP, prima come 
progetto pilota e quindi a titolo sperimentale, la Commissione non condivide questo 
emendamento e ripropone pertanto un regolamento a durata illimitata. Il Consiglio ha 
inserito nel regolamento un importo di riferimento finanziario. Poiché questo aspetto non 
è soggetto a codecisione, la Commissione deplora questa disposizione e dichiara che 
l'importo in questione ha valore puramente illustrativo. 
Con le due riserve sostanziali riguardanti (i) la durata quinquennale e (ii) l'importo di 
riferimento finanziario, la Commissione propone al Consiglio di adottare il testo della 
posizione comune del Consiglio pubblicato il 26 giugno 1995 e comunica al Parlamento 
e al Consiglio il suo rifiuto dei sette emendamenti del Parlamento in seconda lettura, già 
respinti in prima lettura. 
£ 

IL PARERE DELLA COMMISSIONE SUGLI EMENDAMENTI DEL 
PARLAMENTO EUROPEO IN SECONDA LETTURA 
Già dal 1994, nel corso delle precedenti discussioni avute con il Parlamento e il 
Consiglio in merito alla procedura di cooperazione, la Commissione ha accettato 
integralmente, o inserito nella formulazione dei testi, molti degli emendamenti sostanziali 
del Parlamento in prima lettura e pertanto essi figurano attualmente nella posizione 
comune del Consiglio. In primo luogo la formulazione accoglie il desiderio espresso dal 
Parlamento che si tenga esplicitamente contò di questioni quali i diritti umani e le 
condizioni di lavoro (in particolare per quanto riguarda le donne e le pratiche di lavoro 
inaccettabili). In secondo luogo, il Consiglio ha inserito nella sua posizione comune "la 
durata quinquennale (1995-99) deU'EdP", come raccomandato dal Parlamento, sebbene 
la Commissione non sia d'accordo. In terzo luogo, la Commissione e il Consiglio 
accettano di includere l'"onorabilità" dei promotori, come richiesto dal Parlamento, tra i 
criteri di selezione dell'ECIP. In quarto luogo, la Commissione ha accettato di redigere 
relazioni annuali su "... impatto economico, investimento totale e numero di imprese 
comuni create". In quinto luogo, la Commissione ha accettato che la valutazione 
indipendente consenta "... di valutare l'applicazione dei principi di sana gestione 
finanziaria e di risparmio nonché l'analisi costi/benefici di tale strumento". 
Tuttavia, i sette emendamenti riproposti dal Parlamento in seconda lettura renderebbero 
le procedure ECIP più laboriose e complesse (il Parlamento aveva già proposto tali 
emendamenti nell'approvazione, in prima lettura del 28 ottobre 1994 ed essi erano stati 
respinti dalla Commissione in quell'occasione). Essi sono riportati qui di seguito insieme 
alla posizione della Commissione (che non ha subito modifiche rispetto alla risposta della 
Commissione alla prima lettura): 
EMENDAMENTO N.2 
Articolo 6. paragrafo 1 
n Parlamento chiede che si inserisca il testo seguente "senza trascurare le questioni 
relative alla democrazia e ai diritti umani e tenendo conto delle necessità di migliorare le 
condizioni di lavoro". 
Posizione della Commissione: La Commissione respinge questo emendamento. Il 
Consiglio ha proposto per il preambolo un testo (il tredicesimo considerando) che 
soddisfa i desideri del Parlamento e la Commissione accetta il testo del Consiglio. 
EMENDAMENTO N. 3 
Articolo 9. paragrafo 2 
Per quanto riguarda la Comitatologia la Commissione ha proposto, come nell'attuale 
regolamento 319/92, di utilizzare i comitati ALAMED esistenti (Tipo HI A) e ha ripreso 
il testo del regolamento precedente per spiegarne le procedure operative. D Consiglio ha 
approvato all'unanimità tale impostazione. Il Parlamentò ha proposto un comitato 
consultivo del Tipo I, come previsto dall'articolo 2 della decisione n. 87/373 del 
Consiglio che stabilisce le modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione 
conferite alla Commissione. 
3 
Posizione della Commissione: Pur apprezzando la proposta del Parlamento, la 
Commissione non intende modificare ora la sua proposta, poiché il comitato esistente sta 
operando in maniera efficiente. 
EMENDAMENTO N. 4 
Articolo 9. paragrafo 3. parte introduttiva 
Il testo proposto dalla Commissione, ripreso dal regolamento precedente, faceva 
riferimento alle procedure del comitato, mentre il testo del Parlamento fa riferimento alle 
sue funzioni. 
Posizione della Commissione: La Commissione respinge questo emendamento, ma 
"potrebbe" accettarlo qualora fosse leggermente modificato e formulato nel seguente 
modo: "il comitato di cui al paragrafo precedente assisterà la Commissione in relazione 
alle seguenti..." 
EMENDAMENTO N. 5 
Articolo 9. paragrafo 4 
Per quanto riguarda la Comitatologia la Commissione ha proposto, come nell'attuale 
regolamento 319/92, di utilizzare i comitati ALAMED esistenti (Tipo IH A) e ha ripreso 
il testo del regolamento precedente per spiegarne le procedure operative. H Consiglio ha 
approvato all'unanimità tale impostazione. Il Parlamento ha proposto un comitato 
consultivo del Tipo I, come previsto dall'articolo 2 della decisione n. 87/373 del 
Consiglio che stabilisce le modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione 
conferite alla Commissione. 
Posizione della Commissione: Pur apprezzando la proposta del Parlamento, la 
Commissione non intende modificare ora la sua proposta. 
EMENDAMENTO N. 6 
Articolo 9. paragrafo 6 
La Commissione ha proposto la formulazione seguente: 
"Per garantire la coerenza della cooperazione e intensificare la complementarità tra le 
operazioni, la Commissione e la Banca europea per gli investimenti si scambiano tutte le 
informazioni inerenti ai finanziamenti che intendono concedere." 
Il Parlamento chiede che si aggiunga che la Commissione e la BEI "... ne informano 
l'Autorità di bilancio." 
Posizione della Commissione: La Commissione respinge questo emendamento. 
Tale meccanismo d'informazione preliminare renderebbe ingestibile l'ECIP. Gli aspetti in 
questione, inoltre, rientrano spésso nel segreto bancario e commerciale (in particolare per 
quanto riguarda la BEI) e sono molto tecnici. 
v 
Le informazioni adeguate (non riservate) al riguardo saranno fomite al Parlamento â 
posteriori nelle relazioni annuali di cui all'articolo 10, paragrafo 1. 
EMENDAMENTO N. 7 
Articolo 10. paragrafo 1 
Il Parlamento chiede che la relazione annuale sull'ECIP sia "... accompagnata dalla 
scheda finanziaria aggiornata." 
Osservazione: vengono compilate le seguenti schede finanziarie: 
a) nel contesto delle proposte di nuove politiche, per stimare i costi previsti (cfr. 
Allegato VI della proposta della Commissione relativa all'ECIP); e 
b) ogni anno nell'ambito della proposta e della negoziazione dello stanziamento 
annuale. 
Posizione della Commissione: La Commissione respinge questo emendamento. Essa 
infatti non ritiene opportuno "aggiornare" questi bilanci ogni anno nel mese di aprile. La 
Commissione assicura tuttavia al Parlamento e al Consiglio che accluderà alle relazioni 
annuali una copia delle schede finanziarie redatte nell'ambito della procedura di bilancio 
relativa all'esercizio in cui viene presentata la relazione. 
EMENDAMENTO N. 8 
Articolo 10. paragrafo 4 . } 
D Parlamento chiede che i costi di questa assistenza tecnica siano "... valutati ogni anno 
nel quadro della procedura di bilancio." 
Posizione della Commissione: La Commissione respinge questo emendamento. 
L'assistenza tecnica proposta dalla Commissione è essenziale per la continuità e la sana 
gestione finanziaria dello strumento. Qualsiasi rischio nel quadro della procedura di 
bilancio annuale relativa alla non continuazione di questa assistenza tecnica è 
inaccettabile. Si propone di riservare fino al 5% del bilancio ECIP al finanziamento di 
tale assistenza tecnica, a condizione che gli interventi finanziati siano direttamente 
connessi con la natura specifica dello strumento ECIP e ne beneficino i paesi ALAMED e 
il Sudafrica. Tutte queste azioni saranno finanziate successivamente a gare d'appalto 
secondo le consuete procedure comunitarie. La cifra del 5%, che figura nell'articolo, 
costituisce un massimale. I costi in questióne saranno costi reali che potranno essere 
comunicati con precisione solo alla fine di ciascun esercizio. La Commissione, su 
richiesta del Consiglio e del Parlamento, inserirà nelle sue relazioni annuali (articolo 10, 
paragrafo 1) informazioni dettagliate in merito agli stanziamenti concessi per tali azioni 
nel bilancio annuale, ma la Commissione non è in condizione di accettare tale 
emendamento. 
r 
III. DUE IMPORTANTI MODIFICHE INTRODOTTE DAL CONSIGLIO E 
DAL PARLAMENTO EUROPEO E POSIZIONE DELLA COMMISSIONE 
AL RIGUARDO 
La Commissione ha accettato molti emendamenti del Consiglio e del Parlamento ma 
mantiene due riserve sostanziali su due importanti emendamenti contenuti nella 
posizione comune del Consiglio riguardanti: (a) il periodo di validità del regolamento, e 
(b) T'importo di riferimento finanziario". 
(a) Mentre la Commissione proponeva un regolamento di durata illimitata, il 
Consiglio, d'intesa con il Parlamento, ha proposto di limitarne la validità al 
quinquennio 1995-99. Dopo più di sette anni di funzionamento dello strumento 
ECIP, prima come progetto pilota e quindi a titolo sperimentale, la Commissione 
non condivide questo emendamento e ripropone pertanto un regolamento a durata 
illimitata. 
(b) Il Consiglio ha inserito nel regolamento un importo di riferimento finanziario. 
Poiché questo aspetto non è soggetto a codecisione, la Commissione deplora 
questa disposizione e dichiarache: 
"La Commissione sottolinea che ai sensi della dichiarazione congiunta del 
Parlamento, del Consiglio e della Commissione, del 6 marzo 1995, gli atti 
giuridici relativi a programmi pluriennali non soggetti a codecisione non 
indicano un importo stimato necessario. 
La proposta della Commissione relativa al rinnovo dello strumento ECIP 
(COM (94) 358 def. 94/0190 SYN) non fornisce un importo di 
riferimento finanziario. L'inserimento di un importo di riferimento 
finanziario è responsabilità del Consiglio e non tocca le responsabilità 
dell'Autorità di bilancio." 
e che l'importo in questione ha valore puramente indicativo. 
IV. CONCLUSIONI 
Fatte queste osservazioni e con le due riserve sostanziali di cui sopra, la Commissione 
accetta la formulazione della posizione unanime del Consiglio pubblicata il 26 giugno 
1995 e comunica al Consiglio e al Parlamento il suo rifiuto dei sette emendamenti 
proposti dal Parlamento europeo in seconda lettura. 
Allegato: 
Tabella comparativa che riporta la proposta della Commissione, gli emendamenti 
in prima lettura del Parlamento, la posizione comune del Consiglio, gli 
emendamenti in seconda lettura del Parlamento e la sua posizione comune al 
riguardo. 
Posizione comune (CE) n. 6/95 del Consiglio, del 22 maggio 1995, pubblicata 
nella GU n. C 160, del 26 giugno 1995. 
c 
Documenti di riferimento: 
1. Proposta della Commissione: 
22 settembre 1994, COM(94)358 def. - 94/0190 (SYN) pubblicato nella GU n. C 
287, del 15 ottobre 1994, pagg. 7-10. 
2. Approvazione in prima lettura del Parlamento: 
documento d'approvazione del 28 ottobre 1994, n. A-0036/94, pubblicato nella 
GU n. C 323, del 21 novembre 1994,. pagg. 494-497. 
3. Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo (SEQ95) 1171 def., 
del 10 luglio 1995) sulla posizione comune (CE) n. 6795, del Consiglio, sull'ECIP. 
4. Decisione del Parlamento europeo sulla posizione comune del Consiglio: 26 
ottobre 1995, rif. PE 165.548. 
Ì 
ECIP 
PROPOSITION DE REGLEMENT 
Amendments in 2nd Reading adopted 26th October 1995 
by the European Parliament 
C*D N°(D 
2 
3 Amendments (Pit) 
2nd Reading 
Financing decisions to respect 
considerations of democracy and 
human rights 
COMITOLOGY 
Parliament proposes a type I 
Consultative Committee Considering 
Articled 
6(2) 
9(2) Pit 1st Reading 
Amendments 
Financing decisions to 
respect considerations 
ofdemocr,acy and 
human rights 
COMITOLOGY 
Parliament proposed a 
type I Consultative 
Committee Revised 
Proposition 
Not accepted here, 
because new 11th 
preamble covers this 
matter. 
The Commission 
originally proposed, as 
in the existing 
regulation (319/92), to 
use the existing 
ALAMED committees 
(Type III A) and used 
the same text as in the 
previous regulation to 
explain their operating 
procedures. Since in 
practice this works well 
the Commission does 
not alter its position. Common Position 
Council 
Not accepted here, 
because new 1 Ith 
preamble covers this 
matter. 
Not accepted. Proposed Commission 
Position 
No. While the substance is 
accepted in principle since this 
matter is now dealt with in a now 
1 Ith preamble to the common 
position which covers these 
questions so the Commission 
does not accept this text in 
Article 6(2). 
No. The Commission originally 
proposed, as in the existing 
regulation (319/92), to use the 
existing ALAMED committees 
(Type III A) and used the same 
text as in the previous regulation 
to explain their operating 
procedures. Since in practice 
this works well the Commission 
does not alter its position. 
(l) Numbering of amendments according to EP document "Decision of the European Parliament in Secoiyl Reading" document PE 165.548, 26th October 1995. 
(-> Numbering of articles according to Council's Common Position of 22 May 1995, OJ N° CI60 of 26.6.95. 
•\û N°(D 
4 
.5 
6 Amendments (Pit) 
2nd Reading 
Parliament's amended text "The 
Committee referred to in the 
above paragraph shall be 
responsible for the following:". 
Parliament requests deletion of 
this article. 
The Parliament requests that the 
Commission "shall inform the 
budgetary authority" of its 
coordination with the European 
Investment Bank. Considering 
Article^ 
9(3) 
9(4) 
9(6) Pit 1st Reading 
Amendments 
Parliament's amended 
text "The Committee 
referred to in the above 
paragraph shall be 
responsible for the 
following:" 
Parliament requested 
deletion of this article. 
The Parliament 
requests thai (he 
Commission "shall 
inform ihc budgetary 
authority" of its 
coordination with the 
European Investment 
Bank Revised 
Proposition 
Not revised. 
Not accepted. 
Not accepted. Common Position 
Council 
Not accepted. 
Not accepted. 
Not accepted. Proposed Commission 
Position 
The Commission "could" accept 
this amendment if it were slightly 
rephrased to say quote: "the 
Committee referred to in the 
above paragraph shall assist the 
Commission with regard to the 
following ..." unquote. 
No. On this matter, the 
Commission and the Parliament 
agree on the substance, bui the 
Commission's text is more 
explicit as regards the operating 
modalities of the Committee and 
should be maintained. 
No - Such a prior information 
mechanism would render ECIP 
unmanageable. Also the matters 
to be dealt with are often a 
banking and a commercial 
confidentiality (especially as 
regards the EIB) and highly 
technical. 
Appropriate (non-confidential) 
information on these matters will 
be provided to the Parliament ex 
post in the Annual Reports . 
provided for at Article 10.1. 
(l) Numbering of amendments according to EP document "Decision of the European Parliament in Second Reading" document PE 165.548, 26th October 1995.. 
(2i Numbering of articles according to Council's Common Position of 22 May 1995, OJ N° CI 60 of 26.6.95. 
fs M°(D 
7 
8 Amendments (Pit) 
2nd Reading 
The Parliament requests that the 
Annual Report on ECIP "... be 
accompanied by an up-dated 
financial statement." 
The Parliament asks that the costs 
of this technical assistance "... be 
estimated each year within the 
framework of the budgetary 
procedure." Considering 
Article*2* 
10(1) 
10(4) Pit 1st Reading 
Amendments 
The Parliament 
requests that the 
Annual Report on 
ECIP "... be 
accompanied by an up­
dated financial 
statement." 
The Parliament asks 
that the costs of this 
technical assistance "... 
be estimated each year 
within the framework 
of the budgetary 
procedure." Revised 
Proposition 
Not accepted. 
Not accepted. Common Position 
Council 
Not accepted. 
Not accepted. Proposed Commission 
Position 
No - These statements are 
established in the framework ol 
the annual budget. The 
Commission docs not think it is 
appropriate to "update" these 
financial statements in April each 
year. The Commission does, 
however, assure the Parliament 
and the Council that it will annex 
to the Annual Reports a copy of 
the financial statement 
established in the budgetary 
procedure for the year when the 
report is presented. 
No - The Commission rejects this 
amendment. It can provide (he 
Parliament and the Council 
information cxpost in the Annual 
Report (10.1) on credits affected 
to these actions. 
*l) Numbering of amendments according to EP document "Decision of the European Parliament in Second Reading" document PE 165.548, 26th October 1995.. 
(2) Numbering of articles according to Council's Common Position of 22 May 1995, OJ N° C160 of 26.6.95. 
N. C 160/8 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 26. 6. 95 
POSIZIONE COMUNE (CE) N. 6/95 
definita dal Consiglio il 22 maggio 1995 
in vista dell'adozione del regolamento (CE) n. .. ./95 del Consiglio relativo all'attuazione dello 
strumento finanziario «EC Investment Partners» destinato ai paesi dell'America Latina, 
dell'Asia, del Mediterraneo e al Sudafrica 
(95/C 160/02) . . 
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in 
particolare l'articolo 130 W, 
vista la proposta della Commissione ('), considerando che, ai sensi dell'articolo 9, paragrafo 3 del 
regolamento (CEE) n. 319/92, nel dicembre 1993 la 
Corte dei conti ha emesso un parere sull'applicazione 
dell'ECIP nel quale si ritiene che esso risponda ad una 
reale esigenza che il mercato ignora o di cui non tiene 
sufficientemente conto e si formulano raccomandazioni 
concrete per migliorarne la gestione; 
deliberando in conformità della procedura di cui all'arti­
colo 189 C del trattato (2), 
considerando che la Comunità attua una cooperazione 
finanziaria, tècnica ed economica, con i paesi in via di 
sviluppo dell'America Latina, dell'Asia, del Mediterraneo 
e con il Sudafrica; 
considerando che per potenziare tale Cooperazione è 
opportuno, tra le altre iniziative, incentivare investiménti 
di reciproco interesse per le parti, più particolarmente 
quelli effettuati dalle piccole e medie imprese (PMI); 
considerando che il Consiglio ha raggiunto un consenso 
sull'importanza del ruolo del settore privato nel processo 
di sviluppo; 
considerando che imprese comuni e investimenti effettuati 
da imprese comunitarie nei paesi in 'via di sviluppo 
possono presentare taluni vantaggi per detti paesi tra cui 
il trasferimento di capitali, il «know-how», l'Occupazione, 
il trasferimento di formazione e di capacità, una maggiore 
capacità di esportazione, il soddisfacimento delle necessi­
tà locali; 
considerando che, a partire dal 1988, è staro realizzato 
un esperimento pilota triennale destinato a promuovere, 
attraverso un regime finanziario denomintao «EC Inves­
tment Partners» (ECIP), la creazione di imprese comuni 
tra la Comunità a taluni paesi dell'America Latina, 
dell'Asia e del Mediterraneo, proseguito ed esteso per 
altri tre anni a decorrere dal 1° gennaio 1992 con il 
regolamento (CEE) 319/92 (5); 
(') CU n. C 287 del 15. 10. 1994, pag. 7. 
(2) Parere del Parlamento europeo reso il 28 ottobre 1994 (GU 
n. C 323 del 21. 11. 1994, pag. 497), posizione comune del 
Consiglio del — (non ancora pubblicata nella Gazzetca uffi­
ciale) e decisione del Parlamento europeo del... (non ancora 
pubblicata nella Gazzetta ufficiate). 
(3) GU n. L 35 del 12. 2. 1992, pag. 1. considerando che il Parlamento europeo e il Consiglio 
hanno esaminato i risultati della valutazione indipendente 
trasmessa nel marzo 1994 in conformità dell'articolo 9, 
paragrafo 2 del regolamento (CEE) n. 319/92 secondo la 
quale PECIP ha raggiunto il suo obiettivo principale di 
incentivare gli investimenti di reciproco interesse da parte 
della Comunità e degli operatori locali per la creazione di 
imprese comuni nei paesi dell'Asia, dell'America Latina e 
del Mediterraneo e che lo strumento ECIP dovrebbe 
essere reiterato e consolidato; 
considerando che il Consiglio ha adottato, in data 25 feb­
braio 1992, il regolamento (CEE) n. 443/92 riguardante 
l'aiuto finanziario e tecnico per i paesi in via di sviluppo 
dell'America Latina e dell'Asia nonché la cooperazione 
economica con tali paesi (4), e il 29 giugno 1992, il 
regolamento (CEE) n. 1763/92 concernente la coopcra­
zione finanziaria e tecnica con i paesi terzi mediterra­
nei (5); 
considerando che, pertanto, è necessario reiterare ed 
estendere lo strumento onde poter sfruttare pienamente le 
possibilità di iniziative di reciproco interesse nei paesi 
dell'America Latina, dell'Asia e del Mediterraneo; 
considerando che il 19 aprile 1994 il. Consiglio ha 
concluso che per incentivare gli investimenti comunitari 
nelle piccole e medie imprese in Sudafrica a tale paese 
potrebbero essere concesse agevolazioni equivalenti a 
quelle dell'ECIP o lo strumento che lo rimpiazza e che, a 
taLJine, potrebbero essere stanziati finanziamenti specifici 
di questo strumento; 
considerando che è necessario tener conto delle questioni 
inerenti alla democrazia ed ai diritti dell'uomo e promuo­
vere investimenti che migliorino le condizioni di lavoro, 
(4) GU n. L 52 del 27. 2. 1992, pag. 1. 
(5) GU n. L 181 dell'I. 7. 1992, pag. 5. Regolamento modificato 
dal regolamento (CE) n. 1735/94 (GU n. L 182 del 16. 7. 
1994, pag. 6). 
s\ O 
26. 6. 95 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 160/9 
segnatamente per le donne, senza sfruttamento dei lavo­
ratori ed escludendo le prassi inaccettabili quali il lavoro 
forzato e la schiavitù; 
considerando che è necessario promuovere la massima 
partecipazione possibile delle imprese di tutti gli Stati 
membri; 
considerando che è necessario promuovere la partecipa­
zione di tutti gli Stati membri all'incentivazione degli 
investimenti nei paesi dell'America Latina, dell'Asia, del 
Mediterraneo e in Sudafrica attraverso gli istituti finan­
ziari specializzati nello sviluppo; 
considerando che nel presente regolamento è inserito per 
l'intera durata del programma un importo finanziario di 
riferimento ai sènsi del punto 2 della dichiarazione del 
Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione 
del 6 marzo 1995, senza che ciò pregiudichi le compe­
tenze dell'autorità di bilancio definite dal trattato, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 2) studi di fattibilità e altre azioni di operatori econo­
mici che abbiano l'intenzione di creare imprese 
comuni o di investire attraverso anticipi senza' inte­
ressi a concorrenza del 50% al massimo del costo, 
con un massimale fissato in 250 000 ECU, nell'am­
bito del quale può essere concessa una sovvenzione 
fino ad un massimo di 10 000 ECU per spese di 
viaggio di prcfattibilità (agevolazione 2); 
3) fabbisogno di capitali di un'impresa comune o di una 
società locale titolare di accordi di licenza, per coprire 
i rischi di investimenti tipici dei paesi in via di 
sviluppo, mediante partecipazione alla costituzione di 
fonali propri o mediante prestiti sul capitale limitati al 
20% del capitale dell'impresa comune con un massi­
male fissato in 1 milione di ECU (agevolazione 3); 
4) formazione e assistenza tecnica o assistenza alla 
gestione di un'impresa comune esistente o in corso di 
costituzione o di una società locale titolare di accordi 
di licenza, concedendo anticipi senza interessi e sov­
venzioni, a concorrenza del 50% al massimo del 
costo, con un massimale fissato in 250 000 ECU 
(agevolazione 4). 
Articolo 1 
1. Nel periodo. 1995-1999 la Comunità attua, nel 
quadro della cooperazione economica con i paesi 
dell'America Latina, dell'Asia^ del Meditterraneo e con il 
Sudafrica, forme particolari di cooperazione finalizzate a 
promuovere gli investimenti, di reciproco interesse di 
operatori economici della Comunità, in particolare in 
fórma di imprese comuni con operatori locali nei. paesi 
beneficiari interessati, comprese operazióni tripartite con 
altri paesi in via dr sviluppo per promuovere l'integra­
zione regionale. 
2. Considerate le loro possibilità e le rispettive esi­
genze, le piccole e medie imprese (PMI) beneficeranno di 
una priorità nell'applicazione del regime, mentre le grandi 
imprese multinazionali ne saranno escluse. Gli impóni cumulativi delle agevolazioni 2, 3 e 4 non 
possono essere superióri a 1 milione di ECU per uno 
stesso progetto. 
Articolo 3 
1. Previo parere del comitato di cui all'articolo 9, la 
Commissione sceglie gli istituti finanziari tra i seguenti 
organismi: banche di sviluppo, banche commerciali, ban­
che di investimenti ed enti di'promozione degli investi­
menti. 
2. L'istituto finanziario che abbia presentato una pro­
posta in base ai criteri definiti all'articolo 6 percepisce 
contributi secondo modalità che dovranno essere fissate 
dalla Commissione. 
Articolo 2 
Lo strumento finanziario «EC Investment Partners» 
(ECIP), in seguito denominato «strumento», offre quattro 
tipi di agevolazioni per garantire il finanziamento di 
quanto segue: 
1) azioni di individuazione di progetti e coparrecipanti 
attraverso l'erogazione di sovvenzioni, a concorrenza 
del 50% al massimo del costo delle azioni, con un 
massimale fissato in 100 000 ECU; tuttavia quando 
l'operazione riguarda la preparazione di una privatiz­
zazione o un progetto di tipo Build-Operate and 
Transfer (BOT) o Build Operate and Own (BOO) in 
materia di infrastrutture, servizi ambientali o di pub­
blica utilità e quando il beneficiario è un ente pub1 
blico o il governo di un paese avente, titolo, il 
finanziamento può essere aumentato fino al 100% 
del costo dell'operazione, con un massimale fissato in 
200 000 ECU (agevolazione 1); Articolo 4 
1. Per quanto riguarda l'agevolazione 1 di cui all'arti-
cojo 2, le richieste di finanziamento vengono presen­
tate alla Commissione dall'istituto, dall'associazione o 
dall'ente che realizza l'azione di individuazione dei copar­
recipanti e dei progetti, direttamente o tramite un istituto 
finanziario. 
2. Per quanto riguarda le agevolazioni 2, 3 e 4 di cui 
all'articolo 2, le richieste possono essere presentate dalle 
imprese interessate solo tramite gli istituti finanziari defi­
niti all'articolo 3. I fondi della Comunità sono chiesti 
dalle imprese partecipanti e ad esse erogati esclusivamente 
tramite l'istiruto finanziario. 
3. Per quanto riguarda l'agevolazione 2 di cui all'arti­
colo 2, gli istituti finanziari e le imprese sono invitati a 
dividere il rischio del progetto; tuttavia, se l'azione ha 
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successo, il contributo della Comunità può essere supe­
riore al 50% e fino al 100% del costo per le PML 
4. Per quanto riguarda l'agevolazione 3 di cui all'arti­
colo 2, gli istituti finanziari devono contribuire finanzia­
riamente al progretto per un importo almeno pari a 
quello della Comunità. Per quanto riguarda la Comunità 
questa agevolazione è riservata alle PMI; saranno possi­
bili eccezioni nei casi in cui venga fornita una giustifica­
zione specifica, che abbia un significato particolare per la 
politica di sviluppo, per esempio il trasferimento di 
tecnologia. 
5. Per quanto riguarda l'agevolazione 4 di cui all'arti­
colo 2 il finanziamento di anticipi senza interessi sarà 
fornito per quanto riguarda i costi inerenti alle azioni di 
formazione, di assistenza tecnica e di assistenza alla 
gestione e, unicamente per le PMI, sono ammissibili al 
finanziamento ivi previsto i costi inerenti alle azioni di 
formazione, di assistenza tecnica e di assistenza alla 
gestione attuate da organismi esterni o dal partner euro­
peo dell'impresa comune. 
6. Gli accordi quadro firmati dalla Commissione con 
gli istituti finanziari prevedono espressamente l'esercizio 
di un potere di controllo da parte della Corte dei conti, 
conformemente all'articolo 188 C del trattato, sulle atti­
vità di detti istituti relative ai progetti finanziati a carico 
del bilancio generale della Comunità. 2. Per quanto riguarda l'agevolazione 2 di cui all'arti­
colo 2, le anticipazioni senza interessi sono rimborsate 
secondo modalità fissate dalla Commissione, fermo 
restando che le scadenze pernii rimborso tinaie saranno il 
più possibile brevi e non supereranno in nessun caso 
cinque anni. Tali anticipi non sono rimborsabili qualora 
le azioni abbiano dato un risultato negativo. 
3. Per quanto riguarda l'agevolazione 3 di cui all'arti­
colo 2, le partecipazioni acquisite grazie a questo stru­
mento sono cedute, appena possibile, quando il progetto 
sia 'diventato economicamente redditizio e nel rispetto 
delle norme comunitarie di buona gestione finanziaria. 
4. I prestiti sul capitale ed i rimborsi degli anticipi, 
l'acquisizione di partecipazioni ed il pagamento degli 
interessi e dividendi saranno registrati negli ordini di 
riscossione e riversati nel bilancio generale delle Comuni­
tà europee, su base annua, dòpo il controllo annuale 
previsto dall'articolo 10, paragrafo 3, in linea con il 
bilancio al 31 dicembre dell'anno di cui trattasi e gli 
imporri in questione saranno riportati nella relazione di 
esecuzione per Io stesso anno prevista all'articolo 10, 
paragrafo 1. Tutti gli averi detenuti da un istituto finan­
ziario saranno riversati alla Comunità qualora l'istituto 
cessi di essere associato allo strumento o qualora lo 
strumento cessi di funzionare. 
\ Articolo 5 
1. I contributi accordati a titolo dello strumento sono, 
a seconda dei casi e conformemente,all'articolo 2, o 
sovvenzioni, o anticipazioni senza interessi, o partecipa­
zioni per la costituzione di fondi propri ovvero prestiti 
sul capitale. 
Le partecipazioni al capitale o i prestiti sul capitale sono 
di norma acquisiti o forniti dagli istituti finanziari a loro 
nome. Tuttavia in casi eccezionali, 
— quando l'istituto finanziario non può intervenire a suo 
nome per ragioni derivanti da leggi o regolamenti o 
dal suo statuto; ovvero 
— quando è necessario l'intervento finanziano diretto 
della Comunità per rafforzare in modo decisivo la 
capacità dei promotori di disporre di altre risorse 
finanziarie che non potrebbero altrimenti essere mobi­
litate a causa della particolare situazione politica o di 
specifici ostacoli legali nel paese in cui ha sede l'im­
presa comune, 
la Commissione può auto/izzarc un istituto finanziario a 
detenere una partecipazione diretta a nome della Comu­
nità. 
Tale partecipazione diretta è ammessa solo per progetti 
con particolare imparto ambientale o in termini di svi­
luppo o particolarmente significativi per il trasferimento 
di tecnologie. 
Le decisioni in materia commerciale, industriale, di inve­
stimenti e finanziaria delle imprese comuni costituite 
mediante lo strumento spettano esclusivamente a queste 
ultime. Articolo 6 
1. La selezione dei progetti è effettuata dall'istituto 
finanziario, ovvero dalla Commissione e dall'istituto 
finanziario nel caso dell'agevolazione 1 di cui all'arti­
colo 2, in funzione degli stanziamenti stabiliti dall'autori­
tà di bilancio e in base ai criteri seguenti: 
a) la prevista economicità dell'investimento e la qualità 
dei promotori; 
b) il contributo allo sviluppo valutato soprattutto sulla 
scorta dei seguenti elementi: 
— impatto sull'economia locale; 
— creazione di valore aggiunto; 
— promozione di imprenditori locali; 
— trasferimento di tecnologie e di know-how e valo­
rizzazione delle tecniche impiegate; 
— acquisizione di formazione e di capacità da parte 
dei responsabili della gestione e del personale 
locale; 
,— conseguenze per le donne e miglioramento delle 
loro condizioni di lavoro; 
— creazione di posti di lavoro locali in condizioni 
che non si traducano in uno sfruttamento dej 
personale impiegato; 
— impatto sulla bilancia commerciale e sulla bilancia 
dei pagamenti; 
— impatto sull'ambiente; 
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— produzione e offerta sul mercato locale di prodotti 
altrimenti scarsamente disponibili o di qualità 
inferiore; 
— utilizzazione delle materie prime e delle risorse 
locali. 
2. La decisione finale di finanziamento è adottata dalla 
Commissione che verifica l'osservanza dei suddetti criteri 
e la compatibilità con le politiche comunitarie, segnata­
mente la politica di coopcrazione allo sviluppo, nonché 
l'interesse reciproco della Comunità e del paese in via di 
sviluppo interessato. 
Articolo 7 
I paesi beneficiari sono i paesi in via di sviluppo 
dell'America Latina, dell'Asia e del Mediterraneo che 
beneficiano di azioni comunitarie di cooperazione allo 
sviluppo o che hanno concluso accordi di cooperatone o 
di associazione regionali o bilaterali con la Comunità, 
nonché il Sudafrica. > un progetto delle misure da prendere. Il comitato formula 
il proprio parere sul progetto entro un termine che il 
presidente può fissare in funzione dell'urgenza della que­
stione in esame- Il parere è formulato alla maggioranza 
prevista all'articolo 148, paragrafo 2 del trattato per 
l'adozione delie decisioni che il Consiglio deve prendere 
su proposta della Commissione. Nelle votazioni in seno al 
comitato viene attribuita ai voti dei rappresentanti degli 
Stati membri la ponderazione definita nell'articolo preci­
tato. Il presidente non partecipa al voto. 
La Commissione adotta le misure previste qualora siano 
conformi al parere del comitato. 
Se le misure previste non sono conformi al parere del 
comitato o in mancanza di parere, la Commissione sotto­
pone senza indugio al Consiglio una proposta in merito 
alle misure da prendere. Il Consiglio delibera a maggio­
ranza qualificata. 
Se entro un mese a decorrere dal momento in cui è stato 
adito il Consiglio non ha deliberato, la Commissione 
adotta le misure proposte. 
Articolo 8 
L'importo di riferimento finanziario per l'esecuzione del 
presente programma per il periodo 1995-1999 è di 250 
milioni di ECU. 
Gii stanziamenti annuali sono autorizzati dall'autorità di 
bilancio entro i limiti delle prospettive finanziarie. 
Articolo 9 
1. La Commissióne dà esecuzione allo strumento con­
formemente al presente regolamento. 
2. Nell'esecuzione di questo compito la Commissione è 
assistita, secondo i, casi, dal comitato istituito dall'arti­
colo 15 del regolamento (CEE) n. 443/92 oppure dal 
comitato istituito dall'articolo 7, paragrafo 1 del regola­
mento (CEE) n. 1763/92; detti comitati esaminano anche 
l'attuazione dell'ECIP per quanto riguarda il Sudafrica, in 
mancanza di un comitato specifico. 
3. Secondo la procedura definita al paragrafo 4, il 
comitato: 
— sceglie gli istituti finanziari in base alia loro esperienza 
e alla loro capacità di preselezionarc i progetti 
secondo i criteri definiti all'articolo 6; 
— controlla gli importi e/o le condizioni di finanzia­
mento di ciascuna agevolazione e gli importi aggregati 
dalle agevolazioni 2, 3 e 4 secondo i criteri definiti 
all'articolo 2, in un modo coerente con altre disposi­
zioni del presente regolamento. 
4. Per quanto riguarda le materie di cui al paragrafo 3, 
il rappresentante della Commissione presenta al comitato 5. Inoltre, il comitato può esaminare, su iniziativa 
della Commissione o su richiesta di uno dei propri 
membri, i problemi connessi con l'applicazione del pre­
sente regolamento, in particolare: 
— informazioni relative ai progetti finanziari nell'anno 
precedente; 
— i termini di.riferimento della valutazione indipendente 
prevista all'articolo 10; 
— qualsiasi altra informazione che la Commissione desi­
dera presentargli. 
6. Per garantire la coerenza della cooperazione e inten­
sificare la complementarietà tra le operazioni, la Commis­
sione e la Banca europea per gli investimenti si scambiano 
tutte le informazioni inerenti ai finanziamenti che inten­
dono concedere. 
7. La Commissione assicurerà che si tenga debitamente 
conto delle pertinenti informazioni relative all'applica­
zione dell'ECIP nonché degli strumenti comparabili della 
Comunità quali il JOPP, Alinvcst, Medinvest ed altri 
come opportuno, per stabilire un'impostazione coordi­
nata volta a promuovere l'investimento privato nei paesi 
in via di sviluppo. 
Articolo 10 
!.. La Commissione trasmette al Parlamento europeo e 
al Consiglio, entro il 30 aprile di ogni anno, una rela­
zione di esecuzione relativa all'anno precedente, in parti­
colare sui progetti selezionati e le loro ripercussioni 
economiche, segnatamente l'investimento totale, il nu­
mero di imprese comuni e di posti di lavoro creati.nonché 
gli stanziamenti concessi e i rimborsi al bilancio generale 
delle Comunià europee, compreso un estratto statistico 
annuale. 
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2. Entro la fine del 1998 la Commissione trasmette al 
Parlamento europeo e al Consiglio i risultati di una 
valutazione indipendente dello strumento. 
Questa relazione deve consentire una valutazione dell'ap­
plicazione dei principi della buona gestione finanziaria 
e dell'economia ed un'analisi costi/benefici dello stru­
mento. 
3. Fatte salve le responsabilità della Commissione e 
delia Corte dei conti stabilite nel regolamento finanziario 
applicabile al bilancio generale delle Comunità europee, 
la Commissione riceve ogni anno le conclusioni di un 
controllo finanziario indipendente degli istituti finanziari 
e delle organizzazioni,beneficiarie dell'agevolazione 1 per 
quanto riguarda i fondi ECIP che hanno ricevuto. Negli 
accordi quadro e negli accordi specifici di finanziamento, 
la Commissione inserisce disposizioni specifiche per l'ado­
zione di misure antifrode, in particolare un sistema per il 
recupero degli anticipi che.non siano pienamente giustifi­
cati in base al controllo eseguito. 
4. Si può, all'occorrenza, ricorrere ad assistenza tec­
nica esterna a condizione che l'assistenza finanziaria sia direttamente connessa con la natura particolare dello 
strumento ECIP. e risponda all'interesse dei paesi ALA­
MED e del Sudafrica. I costi di tale assistenza tecnica 
devono essere limitati al 5%'degli stanziamenti di bilan­
cio disponibili e non comprendono* i corrispettivi pagati 
agli istituti finanziari che saranno imputati sugli stanzia­
menti concessi a ciascuna singola azione finanziata. 
Articolo 11 
II presente regolamento entra in vigore il giorno succes­
sivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle 
. Comunità europee z scade il 31 dicembre 1999. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi 
elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati 
membri. 
Fatto a ... 
Per il Consiglio 
Il Presidente 
^S 


ISSN 0254-1505 
COM(95) 686 def. 
DOCUMENTI 
rr 11 
N. di catalogo : CB-CO-95-702-IT-C 
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L-2985 Lussemburgo