COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
m C0M(93) 464 def. - SYN 393 
Bruxelles, 4 ottobre 1993 
Proposta modificata di 
DIRETTIVA PEL CONSIGLIO 
relativa alla tutela giurìdica delle basi di dati 
(presentata dalla Commissione ai sensi dell'articolo 149 
paragrafo 3 del trattato CEE) 
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RELAZIONE 
Il 13 maggio 1992 la Commissione ha presentato al Consiglio una proposta di direttiva del 
Consiglio per l'armonizzazione della tutela giuridica delle banche di dati. 
Il Comitato economico e sociale ha espresso il proprio parere sulla proposta il 
24 novembre 1992. 
Il Parlamento europeo, consultato nel quadro della procedura di cooperazione, ha 
esaminato a fondo la proposta in sede di commissioni e il 21 giugno 1993 ha dibattuto la 
relazione elaborata dall'On. Garcia Amigo per conto della commissione giuridica e per i 
diritti dei cittadini, approvando la proposta di direttiva, con le modifiche apportatele, nella 
seduta plenaria del 23 giugno 1993. 
La proposta modificata di direttiva presentata dalla Commissione è destinata a tener conto 
del parere del Parlamento: essa contiene una modifica sostanziale e vari emendamenti alla 
proposta originaria, che sono destinati ad imprimere maggiore precisione e chiarezza al 
testo. 
L'unica modifica sostanziale proposta dal Parlamento riguarda la proroga, dai dieci anni 
proposti dalla Commissione a quindici anni, del periodo di tutela nel quadro del regime sui 
generis. 
Tra le modifiche a carattere redazionale figurano i punti seguenti: 
a) il termine "banca di dati" va precisato nel senso di includere le raccolte di dati: 
b) con il termine "titolare dei diritti" si devono intendere sia l'autore titolare di eventuali 
diritti di copyright nella banca di dati, sia il creatore della banca di dati qualora sussista 
un diritto sui generis al contenuto della banca di dati, ma non il diritto d'autore in 
merito alla scelta o alla disposizione; 
e) viene precisata la definizione di modifica "sostanziale" e "non sostanziale" in relazione 
al periodo di tutela; 
d) in tutto il testo viene utilizzato il termine "estrazione non autorizzata" in sostituzione 
di "estrazione sleale"; 
e) sono più chiaramente definite nel testo le condizioni di rilascio delle licenze per l'uso 
del contenuto di una banca di dati. 
La Commissione accetta, in tutto o in parte e in alcuni casi con talune rettifiche di 
carattere linguistico, trentadue dei trentasette emendamenti proposti dal Parlamento. 
- 3. -
Gli emendamenti non adottati dalla Commissione riguardano: 
a) la definizione della banca di dati in quanto comprendente "un numero importante di 
dati... o altre materie". L'emendamento è stato respinto perché avrebbe dato luogo a 
problemi di interpretazione ed è incompatibile con le definizioni proposte nel quadro 
degli accordi TRIPS del GATT e delle discussioni in corso nell'ambito 
dell'Organizzazione mondiale della proprietà intellettuale su un eventuale protocollo 
alla convenzione di Berna; 
b) la definizione di "creatore" della banca di dati in quanto persona "che ha preso 
l'iniziativa e la responsabilità della costituzione della banca di dati". A giudizio della 
Commissione non è opportuno introdurre una definizione di così ampia portata in una 
direttiva che tratta della tutela giuridica di un tipo specifico di opera; 
e) la definizione dei "fini non commerciali" in quanto comprendenti fini di studio, ricerca 
o aiuto umanitario senza fini di lucro. Pur ammettendo la possibilità che l'attività a 
carattere privato e senza fini di lucro, compresa la ricerca a carattere privato, rientri 
nell'ambito d'applicazione dell'articolo 8, paragrafo 5, della proposta originaria, la 
Commissione nutre infatti dubbi sulla validità dell'argomentazione secondo la quale 
studio e aiuto umanitario dovrebbero rientrare nella voce "uso privato". L'assenza di 
profitto non può del resto costituire l'unico criterio atto a determinare se studio o 
ricerca vadano considerati di carattere privato o commerciale, dal momento che buona 
parte della ricerca a carattere commerciale può considerarsi come effettuata senza fini 
diretti di lucro; e studi a "fini privati" sarebbe meglio definito da "uso privato". 
d) le aggiunte proposte per l'articolo 6, paragrafo 1, in base alle quali il legittimo utente di 
una banca di dati potrebbe essere vincolato da clausole contrattuali che limitino la sua 
capacità di eseguire gli atti necessari all'uso della banca stessa: eventuali restrizioni 
contrattuali tali da rendere inutilizzabile la banca comprometterebbero in ogni caso la 
validità del contratto; 
e) le limitazioni supplementari all'uso del contenuto della banca di dati per fini 
privati/personali ai sensi dell'articolo 8, paragrafo 5 della proposta originaria: queste 
limitazioni avrebbero costretto l'utente a citare la fonte di un estratto non sostanziale 
anche in caso di uso per i propri fini privati; 
f) l'esigenza che le banche di dati siano tutelate contro l'estrazione non autorizzata 
conformemente alle disposizioni dei trattati internazionali. La Commissione ha respinto 
questo emendamento in quanto creerebbe un'ambiguità inutile dal momento che il 
diritto di estrazione non autorizzata è riconosciuto nella relazione della commissione 
giuridica come diritto sui generis, soggetto alle disposizioni specifiche quali risultano 
dalla proposta di direttiva e non connesso ad alcuna convenzione internazionale né ad 
alcun regime giuridico in vigore, a differenza della tutela delle banche di dati sulla base 
del diritto d'autore, che nella proposta si trova chiaramente connessa a quella fornita a 
livello internazionale dalla convenzione di Berna. 
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COMMENTO AI CONSIDERANDO 
Emendamento n. 2 
Questo emendamento é stato accettato perché esprime, in forma non vincolante e con le 
opportune riserve, l'auspicio che i distributori delle banche di dati tengano conto delle 
esigenze specifiche degli utenti per l'uso del contenuto delle banche di dati a scopi 
personali e privati, nonché delle necessità particolari per fini di studio e di ricerca, all'atto 
della conclusione di contratti di licenza con tali gruppi di utenti. 
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COMMENTO AI SINGOLI ARTICOLI 
Struttura della proposta modificata 
Nella proposta modificata la Commissione ha raggruppato tutti gli articoli della proposta 
originaria che si riferiscono al diritto d'autore nel capitolo II e quelli relativi al diritto sui 
generis nel capitolo III. Sebbene gli emendamenti del Parlamento non abbiano 
specificamente prospettato tale ristrutturazione, il rapporto della commissione giuridica, 
come già il parere del Comitato economico e sociale, fa riferimento alla complessità del 
testo; la Commissione ha pertanto deciso di separare le disposizioni relative al diritto 
d'autore e al diritto sui generis al fine di rendere più comprensibile il testo modificato. 
Questa separazione non cambia in alcun modo la sostanza della proposta e riveste 
carattere puramente redazionale. 
Articolo 1 
Aggiungendo la parola "dati" alla definizione della banca di dati si apporta un chiarimento 
utile, in linea tanto con il progetto di testo degli accordi TRIPS del GATT quanto con il 
testo proposto per il protocollo alla convenzione di Berna. I paragrafi 2 e 3 sono 
depennati dall'articolo 1 e trasposti rispettivamente agli articoli 10 e 11 con alcune 
precisazioni secondarie di natura redazionale. Il paragrafo 4 è trasposto all'articolo 9, 
paragrafo 3. 
Il Parlamento ha cercato di precisare mediante vari emendamenti, alcuni dei quali 
presentano incoerenze sotto il profilo linguistico, che il "titolare di una banca di dati" può 
essere l'autore o il suo successore nel caso del diritto d'autore o il creatore o il suo 
successore nel caso del diritto sui generis, o un abbinamento di autore e creatore se la 
banca di dati beneficia di tutela dei diritti sia d'autore che sui generis. Questo è stato 
inserito in un nuovo paragrafo 2. 
Articolo 4 
Lo spirito di questo emendamento corrisponde a quello della disposizione equivalente 
contenuta nell'articolo 3 della direttiva 91/250 relativa alla tutela giuridica dei programmi 
per elaboratore. Esso non va considerato come tale da comportare l'imposizione di nuovi 
obblighi agli Stati membri o da imporre atti di conformità con gli accordi internazionali in 
materia di diritto d'autore. 
Articolo 5 
L'ordine dei paragrafi è stato rovesciato così da enunciare prima la norma e poi la 
limitazione, e sono state apportate precisazioni in materia di limitazioni così da garantire 
che solo le opere o i materiali non soggetti a diritto d'autore (riferimenti), che non 
costituiscono violazioni del diritto d'autore nelle opere preesistenti (brevi estratti) o che 
rientrano nell'ambito d'applicazione dell'articolo 10 della convenzione di Berna (citazioni) 
possano essere incorporati nella banca di dati senza previa autorizzazione. Non si intende 
cioè fornire al creatore della banca di dati la possibilità di incorporarvi senza 
autorizzazione estratti scritti da terzi, se questi sono a loro volta soggetti alla tutela del 
diritto d'autore. Il creatore può tuttavia produrre da sé estratti di opere preesistenti ed 
incorporarli nella sua banca di dati, a condizione che essi non violino il diritto d'autore 
relativo all'opera preesistente costituendo "descrizioni sostanziali o riassunti del contenuto 
o della forma". 
Articolo 6 
Questa modifica corrisponde alla definizione contenuta nell'articolo 1, paragrafo 2 della 
proposta emendata. 
- 6 -
Articolo 8 
Gli emendamenti a questo articolo sono stati accettati dalla Commissione in quanto 
destinati unicamente a conferire maggiore precisione al testo. Dato che gli emendamenti 
del Parlamento si riferiscono unicamente aU"'autore" e aH"'opera", è stato aggiunto un 
nuovo paragrafo 3 che corrisponde al campo d'applicazione dei diritti connessi previsto 
dall'articolo 7 della proposta originaria con i termini "titolare dei diritti" e "altri diritti". 
Articolo 9 
L'emendamento del Parlamento ha lo scopo di raggruppare in quest'articolo tutte le 
disposizioni della proposta originaria che riguardavano il periodo di tutela del diritto 
d'autore e le definizioni di modifica "sostanziale" e "non sostanziale". La Commissione ha 
ammesso la necessità di chiarire la terminologia e di definire il punto cronologico di 
partenza del periodo di tutela delle banche di dati, che sono oggetto di costante 
aggiornamento. 
Articolo 10 
Gli emendamenti del Parlamento ripresi all'articolo 2(5) sono destinati a chiarire la natura 
del diritto sui generis e includono nella definizione di quest'ultimo l'espressione "nella sua 
totalità o per una parte sostanziale" e sono stati introdotti in un nuovo articolo 10, 
paragrafo 1. Tale diritto èva poi circoscritto dal disposto dell'articolo 10, paragrafo 2 e 
dell'articolo 11. La Commissione può accettare queste modifiche dal momento che 
corrispondono allo spirito della proposta originaria e non istituiscono diritti relativi 
all'informazione in quanto tale. 
Articolo 11 
Gli emendamenti a questo articolo costituiscono in larga misura precisazioni del testo 
originario e sono stati accettati per le ragioni esposte a proposito dell'articolo 10. Sono 
considerati precisazioni utili in particolare i chiarimenti relativi agli enti pubblici e ai loro 
concessionari esclusivi e la definizione di "a disposizione del pubblico". 
I paragrafi 7 e 8 contengono un chiarimento dei termini "fini commerciali" e "parti non 
sostanziali". Si tratta in larga misura di formulazioni già esistenti nella proposta originaria 
della Commissione ma accompagnate da ulteriori chiarimenti. L'ultima frase dell'articolo 
11(1) si applica anche a l'articolo 11(2). 
Articolo 12 
Gli emendamenti a questo articolo corrispondono nelle loro finalità a quelli apportati 
all'articolo 9 (sulla durata della tutela del diritto d'autore). Questi emendamenti 
raggruppano le definizioni esistenti del momento in cui scatta il periodo di tutela, nel 
quadro del diritto sui generis, per le banche di dati in via di costante aggiornamento e 
definiscono le modifiche "sostanziali" e "non sostanziali". In quanto alla modifica del 
periodo di tutela, che passa da dieci a quindici anni, la Commissione ha accettato la tesi 
secondo la quale il periodo più lungo rispecchierebbe più adeguatamente le esigenze 
dell'industria per quanto riguarda il recupero degli investimenti iniziali nella creazione delle 
banche di dati e sarebbe meglio commisurato al periodo di 70 anni previsto nella proposta 
di direttiva COM(92)33 def. - SYN 395 per la tutela in base al diritto d'autore sul quale il 
Consiglio ha raggiunto una posizione comune nel luglio 1993. 
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Articolo 13 
Queste modifiche costituiscono migliorie di ordine puramente redazionale e sono state 
accettate in quanto tali dalla Commissione. 
Articolo 15 
Gli emendamenti a questo articolo si conformano al desiderio del Parlamento di rendere la 
tutela applicabile a tutte le banche di dati già esistenti alla data di entrata in vigore della 
direttiva o costituite successivamente. Poiché con ogni probabilità non esisteranno banche 
di dati elettroniche per le quali sarà già scaduto il periodo di tutela in base al diritto 
d'autore, non sussisterà il problema di riproporre la tutela per le opere ormai di dominio 
pubblico o di prorogare il periodo di tutela a norma del diritto d'autore. 
Articolo 16 
La Commissione accetta la posticipazione al 1° gennaio 1995, dato che la data fissata nella 
proposta originaria è già passata. La Commissione ammette inoltre che in un settore 
tecnologicamente dinamico come questo sarà opportuno rivedere a tempo debito il 
contenuto della direttiva. 
Proposta modificata di 
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
relativa alla tutela giuridica delle basi di dati 
12) 
9 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare gli articoli 57, paragrafo 2,66 e 
100A, 
vista la proposta della Commissione 
in cooperazione con il Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, -
1. considerando che attualmente le basi di dati 
non sono tutelate in modo preciso in tutti gli 
Stati membri dalle normative esistenti e che 
detta tutela, ove esiste, assume connotazioni 
diverse; 
2. considerando che alcune differenze esistenti 
nella tutela giuridica delle basi di dati conferita 
dalle leggi degli Stati membri hanno effètti 
diretti e negativi sulla costituzione e sul 
funzionamento del mercato comune delle basi 
di dati, ed in particolare sulla libertà da parte 
delle persone fìsiche e giuridiche di fornire 
beni e servizi riguardanti le basi di dati on-line 
in forza di un regime giuridico armonizzato in 
tutta la Comunità; che tali differenze 
potrebbero addirittura aggravarsi con 
l'introduzione da parte degli Stati membri di 
nuove normative in una materia che sta 
assumendo attualmente una dimensione sempre 
più internazionale; 
3. considerando che è necessario eliminare le 
differenze esistenti che producono distorsioni 
nella costituzione e nel funzionamento del 
mercato intemo ed impedire che ne sorgano di 
nuove, mentre non occorre prendere in 
considerazione quelle differenze che non 
pregiudicano attualmente la costituzione ed il 
funzionamento del mercato intemo oppure lo 
sviluppo di un mercato dell'informazione 
all'interno della Comunità; 
10 
4. considerando che la tutela delle basi di dati a 
norma del diritto d'autore esiste in forme 
diverse in taluni Stati membri in forza della 
legislazione o della giurisprudenza e che la 
mancanza di armonizzazione dei diritti di 
proprietà intellettuale, che sono per loro natura 
diritti territoriali, può avere per effetto di 
impedire la libera circolazione di beni o servizi 
all'interno della Comunità qualora esistano 
differenze tra le varie legislazioni degli Stati 
membri per quanto riguarda il campo 
d'applicazione, le condizioni o la durata della 
tutela; 
5. considerando che sebbene il diritto d'autore 
rappresenti una forma adeguata di diritto 
esclusivo per la tutela giuridica delle basi di 
dati ed in particolare uno strumento atto a 
garantire una remunerazione al creatore di una 
base di dati, oltre alla tutela del diritto d'autore 
e in assenza, per il momento, di un sistema 
armonizzato di leggi o giurisprudenza sulla 
concorrenza sleale negli Stati membri, sono 
necessarie altre disposizioni volte ad impedire 
l'estrazione sleale di informazioni ed il 
reimpiego del contenuto di una base di dati; 
6. considerando che per poter sviluppare una 
base di dati è necessario investire considerevoli 
risorse umane, tecniche e finanziarie mentre è 
possibile copiarle ad un costo minimo rispetto 
a quello richiesto per crearle autonomamente; 
7. considerando che l'accesso non autorizzato ad 
una base di dati e l'estrazione del suo 
contenuto rappresentano atti che possono 
comportare gravi conseguenze economiche e 
tecniche; 
8. considerando che le basi di dati rappresentano 
uno strumento essenziale per lo sviluppo di un 
mercato dell'informazione all'interno della 
Comunità e che tale strumento sarà alla base 
di numerose altre attività; 
9. considerando che la crescita esponenziale, 
all'interno della Comunità e a livello mondiale, 
della massa di informazioni prodotte ed 
elaborate annualmente in tutti i settori 
commerciali e industriali richiede investimenti 
in tutti gli Stati membri nei sistemi avanzati di 
gestione dell'informazione; 
11 
10. considerando che un tasso altrettanto elevato di 
incremento delle pubblicazioni di opere 
letterarie, artistiche, musicali e di altro genere 
richiede la messa a punto di moderne tecniche 
di archiviazione, richiamo bibliografico e 
accesso per consentire al consumatore di 
disporre della raccolta più completa basata sul 
patrimonio comunitario; 
11. considerando che esiste attualmente un 
notevole squilibrio nel livello degli investimenti 
relativi alla costituzione di basi di dati tra i 
vari Stati membri nonché tra la Comunità ed i 
più importanti paesi produttori di basi di dati a 
livello mondiale; 
12. considerando che tale investimento nei moderni 
sistemi di memorizzazione e reperimento delle 
informazioni non potrà essere effettuato 
all'interno della Comunità a meno che non 
venga introdotta una tutela giuridica stabile ed 
uniforme per i creatori di basi di dati e per la 
repressione degli atti di pirateria e di 
concorrenza sleale; 
13. considerando che la presente direttiva tutela le 
raccolte, talvolta definite compilazioni, di 
opere o altre materie la cui disposizione e 
memorizzazione nonché l'accesso sono basati 
su processi di tipo elettronico, 
elettromagnetico, elettroottico o di natura 
analoga; 
14. considerando che i criteri da applicare per 
determinare se tali raccolte siano o meno 
protette dal diritto d'autore dovranno riferirsi 
al fatto che l'autore, attraverso la scelta o la 
disposizione del contenuto della base di dati, 
ha dato vita ad una creazione intellettuale; 
15. considerando che non dovranno essere 
applicati altri criteri diversi da quello di 
originalità nel senso di creazione intellettuale 
per determinare se una base di dati sia 
tutelabile o meno in forza del diritto d'autore, e 
in particolare nessun criterio qualitativo od 
estetico della base di dati dovrà essere 
applicato; 
16. considerando che con il termine base di dati si 
intende definire una raccolta di opere, siano 
esse letterarie, artistiche, musicali o di altro 
genere, oppure di materie quali testi, suoni, 
immagini, numeri, fatti, dati o un insieme di 
essi; 
12 
17. considerando che la tutela di una base di dati 
deve essere estesa ai sistemi elettronici senza i 
quali non può essere utilizzato il contenuto 
scelto e disposto dal creatore della base di dati 
come, per esempio, il sistema adottato per 
ottenere e presentare le informazioni all'utente 
in forma elettronica o non elettronica nonché 
l'indirizzamento a indice e il tesauro utilizzato 
per l'impostazione o per il funzionamento della 
base di dati; 
18. considerando che il termine base di dati non 
deve essere impiegato per indicare un 
programma per elaboratore utilizzato per 
l'impostazione o per il funzionamento della 
base di dati, programma che rimane di 
conseguenza protetto dalla direttiva 
91/250/CEE; 
19. considerando che l'applicazione della direttiva 
deve essere limitata esclusivamente alle 
raccolte effettuate in forma elettronica, pur 
lasciando impregiudicata la tutela a norma del 
diritto d'autore per le raccolte ai sensi 
dell'articolo 2, paragrafo 5 della convenzione 
di Berna per la protezione delle opere letterarie 
e artistiche (sulla base della revisione dell'atto 
di Parigi del 1971) ed in virtù degli 
ordinamenti degli Stati membri, per raccolte 
effettuate in forma non elettronica; 
20. considerando che le opere tutelate dal diritto 
d'autore o da altri diritti, che vengono inserite 
in una base di dati, beneficiano del diritto 
esclusivo attribuito al loro autore e non 
possono pertanto essere inserite o riprodotte da 
una base di dati senza l'autorizzazione 
dell'autore o del suo avente causa; 
21. considerando che i diritti dell'autore di tali 
opere inserite in una base di dati restano 
impregiudicati dall'esistenza di un diritto 
separato nella scelta originale o nelle 
disposizione di tali opere in una base di dati; 
22. considerando che il diritto morale della 
persona fisica che ha creato la base di dati 
appartiene all'autore e deve essere esercitato in 
forza degli ordinamenti degli Stati membri nel 
rispetto delle disposizioni della convenzione di 
Berna e risulta pertanto al di fuori del campo 
di applicazione della presente direttiva; 
13 
23. considerando che i diritti esclusivi dell'autore 
devono comprendere il diritto di a determinare 
le modalità di sfruttamento della sua opera e le 
persone autorizzate a tal fine, in modo da 
controllare in particolare che la sua opera non 
sia accessibile a persone non autorizzate; 
24. considerando tuttavia che quando il titolare dei 
diritti abbia deciso di mettere a disposizione di 
un utente una copia della base di dati, sia on­
line sia per mezzo di altri sistemi di 
distribuzione, detto utente legittimo deve poter 
accedere ed utilizzare la base di dati per gli 
scopi e in base alle modalità definite 
nell'accordo concluso con il titolare dei diritti 
anche se tale accesso ed impiego richiedono 
l'esecuzione di atti riservati; 
25. considerando che qualora l'utente e il titolare 
dei diritti non abbiano concluso un accordo 
volto a disciplinare l'impiego della base di 
dati, si deve presumere che l'utente legittimo 
sia in grado di effettuare qualsiasi atto 
riservato necessario per l'accesso e l'impiego 
della base di dati; 
26. considerando che nei confronti della 
riproduzione, nei casi limitati previsti dalla 
convenzione di Berna, del contenuto della base 
di dati da parte del legittimo utente, sia in 
forma elettronica che non elettronica, devono 
essere applicate per la riproduzione delle opere 
ricavate da una base di dati le stesse 
limitazioni e deroghe previste per la 
riproduzione delle opere messe a disposizione 
del pubblico mediante altre forme di 
distribuzione; 
27. considerando che il sempre maggiore ricorso 
alla tecnologia di registrazione digitale espone 
il creatore della base di dati al rischio di 
riproduzione diretta e ridisposizione elettronica 
del contenuto della sua base di dati, senza la 
sua autorizzazione, per poterne ottenere una 
base di dati di contenuto identico ma tale da 
non violare il suo diritto d'autore in materia di 
disposizione della base di dati; 
14 
28. considerando che, oltre alla tutela del diritto 
d'autore per la scelta o la disposizione 
originale del contenuto di una base di dati, la 
presente direttiva intende salvaguardare i 
creatori delle basi di dati contro l'indebita 
appropriazione dei risultati dell'investimento 
finanziario e professionale sostenuto per 
ottenere e raccogliere i dati, proteggendo il 
contenuto della base di dati contro alcuni atti 
anche nel caso in cui tale contenuto non sia 
protetto dal diritto d'autore o da altri diritti; 
29. considerando che tale tutela del contenuto di 
una base di dati deve essere conseguita 
attraverso un diritto specifico in base al quale 
il creatore di una base di dati può impedire 
l'estrazione di informazioni e il reimpiego non 
autorizzati del contenuto di tale base di dati 
per scopi commerciali; che questo diritto 
specifico (qui di seguito denominato "diritto di 
impedire l'estrazione sleale di informazioni") 
non deve essere assolutamente considerato 
come un'estensione della tutela del diritto 
d'autore a semplici fatti o dati; 
30. considerando che l'esistenza di un diritto di 
impedire l'estrazione sleale di informazioni ed 
il reimpiego per scopi commerciali di opere o 
materie ricavate da una determinata base di 
dati non deve dare origine alla creazione di un 
diritto nuovo ed indipendente sulle opere o 
sulle materie stesse; 
31. considerando che, ai fini della concorrenza fra 
fornitori di prodotti o servizi d'informazione, il 
creatore di una base di dati oggetto di 
distribuzione commerciale e tale da costituire 
l'unica fonte possibile di una determinata opera 
o materia deve concedere ad altre persone 
licenze per la riutilizzazione di quest'opera o 
materia, purché l'opera o la materia oggetto di 
licenza venga impiegata per la creazione 
indipendente di nuove opere e purché non 
vengano violati diritti precedenti o vincoli 
giuridici esistenti nei confronti di tali opere o 
materie; 
15 
32. considerando che tali licenze devono essere 
concesse a condizioni eque e non 
discriminatorie da negoziare con il titolare dei 
diritti; 
33. considerando che tali licenze non dovrebbero 
essere richieste per motivi di convenienza 
commerciale quali risparmio di tempo, lavoro 
o risorse finanziarie; 
34. considerando che in caso di rifiuto di tali 
licenze o mancato accordo tra le parti sulle 
condizioni della licenza, deve essere previsto 
dagli Stati membri un meccanismo di 
composizione delle controversie; 
35. considerando che non possono essere rifiutate 
licenze per l'estrazione di informazioni ed il 
reimpiego di opere o materie ricavate da una 
base di dati accessibile al pubblico creata da 
un organo pubblico, purché tali atti non 
costituiscano violazione della legislazione o 
degli obblighi internazionali degli Stati membri 
o della Comunità nei confronti di questioni 
quali la protezione dei dati personali, la vita 
privata, la sicurezza o la riservatezza; 
36. considerando che l'obiettivo delle disposizioni 
contenute nella presente direttiva, vale a dire 
concedere un livello adeguato e uniforme di 
tutela delle basi di dati al fine di assicurare la 
remunerazione del creatore della base di dati, è 
diverso dagli obiettivi stabiliti nella proposta di 
direttiva del Consiglio nel campo della 
protezione in materia di trattamento dei dati 
personali (GU C 277 del 5.11.1990) che 
consistono nel garantire la libera circolazione 
dei dati personali sulla base di norme 
armonizzate destinate ad assicurare il rispetto 
dei diritti fondamentali, in particolare il diritto 
alla vita privata, riconosciuto dall'articolo 8 
della convenzione per la salvaguardia dei diritti 
dell'uomo e delle libertà fondamentali; 
considerando che le disposizioni della presente 
direttiva non ostano all'applicazione della 
legislazione sulla tutela dei dati; 
16 
37. considerando che, malgrado il diritto di 
impedire l'estrazione sleale di informazioni da 
una base di dati, deve comunque essere 
consentito al legittimo utente di citare o 
utilizzare altrimenti, per scopi commerciali e 
privati, il contenuto della base di dati che é 
legittimato a consultare, purché tale deroga sia 
di portata limitata e non venga sfruttata in 
modo da creare conflitti con il normale 
sfruttamento dell'opera da parte del suo autore 
o da recare un pregiudizio ingiustificato ai suoi 
legittimi interessi; 
38. considerando che il diritto di estrazione sleale 
di informazioni da una base di dati non si 
applica alle basi di dati i cui autori siano 
cittadini o residenti abituali di paesi terzi e a 
quelle elaborate da società o imprese non 
stabilite in uno Stato membro della Comunità 
ai sensi del trattato, a meno che tali paesi terzi 
non offrano una tutela comparabile alle basi di 
dati create da cittadini o residenti abituali della 
Comunità; 
39. considerando che in aggiunta ai mezzi di 
ricorso previsti a norma degli ordinamenti 
degli Stati membri per violazioni in materia di 
diritto d'autore o di altri diritti, gli Stati 
membri devono predisporre adeguati mezzi di 
ricorso contro l'estrazione sleale di 
informazioni da una base di dati; 
40. considerando che, oltre alla tutela concessa 
dalla presente direttiva alla base di dati 
mediante il diritto d'autore ed al suo contenuto 
mediante il diritto di impedire l'estrazione 
sleale di informazioni, continuano ad essere 
d'applicazione altre norme di legge contenute 
negli ordinamenti degli Stati membri relative 
alla fornitura di beni e servizi nel settore delle 
basi di dati; 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA 3 8bis. considerando l'opportunità che i distributori 
delle banche di dati prevedano, nei loro 
contratti, eccezioni relative al reimpiego non 
autorizzato del contenuto della banca di dati da 
parte dell'utente legittimo, quando tale 
reimpiego abbia luogo in ambito strettamente 
domestico o a fini di studio o di ricerca e purché 
tali attività siano svolte senza fini commerciali e 
non rechino pregiudizio al diritto esclusivo del 
creatore della banca di dati allo sfruttamento 
della stessa; 
Proposta iniziala della Commissione (f Propesa modificata in base al parere del 
Parlamento europeo del 23 Giugno 1993 
Articolo 1 
Definizioni 
Ai fini della presente direttiva si intende per: 
1. "Banca di dati": una raccolta di opere o materie 
disposte, memorizzate e accessibili in forma 
elettronica e gli elementi elettronici necessari 
per il suo funzionamento, il tesauro, l'indice o il 
sistema per ottenere o presentare le 
informazioni; detta nozione non include un 
programma per elaboratore impiegato per la 
creazione o il funzionamento della banca di 
dati. CAPITOLO I: DEFINIZIONI 
Articolo 1 
Definizioni 
Ai fini della presente direttiva si intende per: 
1."Banca di dati": una raccolta di dati, opere o altre 
materie disposte, memorizzate e accessibili in 
forma elettronica e gli elementi elettronici 
necessari per il suo funzionamento, quali il 
tesauro, l'indice o il sistema per ottenere o 
presentare le informazioni. Detta nozione non 
include i programmi per elaboratore impiegati 
per la creazione o il funzionamento della banca 
di dati. 
2. "Diritto d'impedire l'estrazione sleale": il diritto 
del creatore di una banca di dati d'impedire 
l'estrazione ed il reimpiego, per scopi 
commerciali, di materie ricavate da tale banca 
di dati. 
3. "Parte non sostanziale": parte di una banca di 
dati la cui riproduzione, valutata in termini 
quantitativi e qualitativi in relazione alla totalità 
della banca di dati da cui viene estratta, non 
può essere ritenuta lesiva del diritto esclusivo di 
sfruttare la banca di dati di cui è titolare il suo 
creatore. Soppresso 
(reinserire 10(1)) 
Soppresso 
(reinserire 11(8)) 
4. "Modifica non sostanziale": aggiunte, 
eliminazioni o modifiche apportate alla scelta o 
alla disposizione del contenuto di una banca di 
dati che risultino necessarie affinché questa 
continui ad operare secondo le modalità stabilite 
dal suo creatore. Soppresso 
(reinserire 12(3)) 
2."Titolare di una banca di dati": 
(a) l'autore di una banca di dati, 
(b) la persona fisica o giuridica che ha 
legittimamente acquisito dall'autore il diritto di 
impedire l'estrazione non autorizzata di 
materiale da una banca di dati, 
(e) nei casi in cui la banca di dati non ha diritto alla 
tutela in base al diritto d'autore, il creatore della 
banca di dati. 
18 
Articolo 2 
Oggetto della tutela: 
diritto d'autore e diritto di 
impedire l'estrazione sleale 
1. Conformemente alle disposizioni della presente Invariato 
direttiva, gli Stati membri tutelano le banche di 
dati, sotto il profilo del diritto d'autore, come 
raccolte ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 5 
della convenzione di Berna per la protezione 
delle opere letterarie e artistiche (testo dell'atto 
di Parigi del 1971). CAPITOLO II; DIRITTO D'AUTORE 
Articolo 2 
Oggetto della tutela: 
La definizione di banca di dati di cui 
all'articolo 1, paragrafo 1 lascia impregiudicata 
la tutela, sotto il profilo del diritto d'autore, 
delle raccolte di opere o materie disposte, 
memorizzate o accessibili in forma non 
elettronica, che rimangono di conseguenza 
tutelate dall'articolo 2, paragrafo 5 della 
convenzione di Berna. Invariato 
3. Una banca di dati è tutelata sotto il profilo del 
diritto d'autore in quanto originale, ossia se si 
tratta di raccolte di opere o materie che, per la 
loro scelta o disposizione, costituiscono opera 
dell'impegno di carattere creativo del loro 
autore. Per determinare la tutelabilità di una 
banca di dati non si applicano altri criteri. Invariato 
4. La tutela di una banca di dati sotto il profilo del 
diritto d'autore accordata dalla presente 
direttiva non si applica alle opere o materie ivi 
contenute, indipendentemente dal fatto che siano 
o meno protette dal diritto d'autore; la tutela di 
una banca di dati lascia impregiudicati i diritti 
esistenti su tali opere o materie stesse. Invariato 
Gli Stati membri conferiscono al creatore di una 
banca di dati il diritto di impedire l'estrazione e 
il reimpiego non autorizzati del contenuto di 
una banca di dati, nella sua totalità o per una 
parte sostanziale, per fini commerciali. Tale 
diritto sussiste indipendentemente dalla 
tutelabilità della banca di dati in base al diritto 
d'autore. Esso non si estende al contenuto di 
una banca di dati composta di opere già tutelate 
dal diritto d'autore o da diritti connessi. Suppresso 
(reinserire 10(2)) 
19 
Articolo 3 
Titolarità: diritto d'autore 
1. L'autore di una banca di dati è la persona fìsica 
o il gruppo di persone fisiche che l'ha creata o, 
qualora la legislazione degli Stati membri lo 
preveda, la persona giuridica designata da tale 
legislazione come titolare del diritto. Articolo 3 
Titolarità 
Invariato 
2. Qualora la legislazione di uno Stato membro vanato 
riconosca l'opera collettiva, la persona 
considerata creatrice della banca di dati da detta 
legislazione ne è reputata l'autore. 
3. Allorché una banca di dati è creata Invariato 
congiuntamente da un gruppo di persone 
fisiche, esse sono congiuntamente titolari dei 
diritti esclusivi. 
Qualora una base di dati sia creata da un 
lavoratore dipendente nell'esecuzione delle sue 
mansioni o su istruzioni del suo datore di 
lavoro, il datore di lavoro gode dell'esercizio 
esclusivo di tutti i diritti patrimoniali sulla 
banca stessa, salvo patto contrario. Invariato 
Articolo 4 
Inserimento di opere o materie 
in una banca di dati 
L'inserimento in una banca di dati di 
informazioni bibliografiche o di brevi estratti, 
citazioni o riassunti che non si sostituiscono 
all'opera originale non esige l'autorizzazione del 
titolare dei diritti su tale opera. Articolo 4 
Beneficiari della tutela 
mediante il diritto d'autore 
La tutela mediante diritto d'autore è concessa a tutti 
i titolari, siano essi persone fìsiche o giuridiche, che 
soddisfino i requisiti previsti dalla legislazione 
nazionale o dalle convenzioni internazionali sui 
diritti d'autore applicabili alle opere letterarie. 
Articolo 5 
Inserimento di opere o materie 
in una banca di dati 
1.L'inserimento in una banca di dati di qualunque 
opera o materia resta soggetto all'autorizzazione 
del titolare dei diritti d'autore o di altri diritti od 
obblighi esistenti nei confronti di tale opera o 
materia. 
20 
2. L'inserimento in una banca di dati di altre opere 
o materie resta soggetto al diritto d'autore od 
altri diritti, quesiti o obblighi preesistenti. 
Articolo 5 
Atti soggetti ad autorizzazione: 
diritto d'autore 
L'autore beneficia, nei confronti: 
- della scelta o della disposizione del contenuto 
della banca di dati 
e 
- degli elementi elettronici di cui all'articolo 1, 
paragrafo 1 necessari per la creazione o il 
funzionamento della banca di dati, 
del diritto esclusivo, ai sensi dell'articolo 2, 
paragrafo 1 di eseguire o autorizzare: 
a) la riproduzione, permanente o temporanea, 
totale o parziale, della banca di dati con 
qualsivoglia mezzo ed in qualsivoglia forma, 
b) la traduzione, l'adattamento, l'adeguamento e 
ogni altra modifica della banca di dati, 
e) la riproduzione dei risultati ottenuti dagli atti di 
cui alle lettere a) o b), 
d) qualsiasi forma di distribuzione al pubblico, 
compreso il noleggio, dell'originale e di copie 
della banca di dati. La prima vendita di una 
copia della banca di dati nella Comunità da 
parte del titolare del diritto o con il suo 
consenso esaurisce il diritto di distribuzione 
della copia all'interno della Comunità, ad 
eccezione del diritto di controllare l'ulteriore 
noleggio della banca di dati o di una sua copia, 
e) qualsiasi comunicazione, presentazione od 
esecuzione della banca di dati al pubblico. 2.L'inserimento in una banca di dati di riferimenti 
bibliografici, di estratti (che non costituiscano 
descrizioni sostanziali o riassunti del contenuto o 
della forma di opere preesistenti) o di brevi 
citazioni non esige l'autorizzazione dei titolari dei 
diritti su tali opere, a condizione che vengano 
indicati chiaramente il nome dell'autore e la fonte, 
conformemente all'articolo 10, paragrafo 3 della 
convenzione di Berna. 
Articolo 6 
Atti soggetti ad autorizzazione: 
Il titolare beneficia, nei confronti: 
Invariato 
Invariato 
Invariato 
Invariato 
Invariato 
Invariato 
Invariato 
Invariato 
21 
Articolo 6 Articolo 7 
Deroghe agli atti soggetti ad 
autorizzazione di cui all'articolo 5: 
diritto d'autore sulla scelta 
o la disposizione 
1. Il legittimo utente di una banca di dati può 
eseguire tutti gli atti elencati all'articolo 5 che 
siano necessari per un uso della banca di dati 
conforme alle modalità determinate nell'ambito 
di accordi contrattuali conclusi con il titolare 
dei diritti. Deroghe agli atti soggetti 
diritto d'autore sulla scelta 
o la disposizione 
Invariato 
2. In assenza di accordi contrattuali tra il titolare Invariato 
dei diritti e l'utente di una banca di dati in 
merito al suo impiego, non è soggetta ad 
autorizzazione del titolare del diritto 
l'esecuzione da parte del legittimo acquirente di 
una banca di dati di qualsiasi atto di cui 
all'articolo 5 che sia necessario per avere 
accesso al contenuto della banca di dati e per 
l'impiego relativo. 
3. Le deroghe di cui ai paragrafi 1 e 2 si Invariato 
riferiscono agli atti di cui all'articolo 5 e 
lasciano impregiudicati i diritti esistenti sulle 
opere o sulle materie contenute nella banca di 
dati. 
Articolo 7 Articolo 8 
Deroghe agli atti soggetti 
ad autorizzazione relative al 
diritto d'autore sul contenuto Deroghe agli atti soggetti 
ad autorizzazione relative al 
diritto d'autore sul contenuto 
Gli Stati membri applicano al diritto esclusivo 
d'autore o ad altri diritti sul contenuto della 
banca di dati le stesse deroghe previste dal 
proprio diritto intemo per le opere o materie ivi 
contenute, in relazione a brevi citazioni e 
illustrazioni per scopi didattici, nei limiti di un 
uso leale. Gli Stati membri applicano al diritto d'autore o 
ad altri diritti dell'autore di un'opera contenuta in 
una banca di dati le stesse deroghe previste dal 
proprio diritto intemo per tale opera in relazione 
a brevi citazioni e illustrazioni per scopi 
didattici, nei limiti di un uso leale, 
conformemente all'articolo 10, paragrafo 3 della 
convenzione di Berna. 
22 
Qualora la legislazione degli Stati membri o gli 
accordi contrattuali conclusi con il titolare dei 
diritti permettano all'utente di una banca di dati 
di eseguire atti in deroga ai diritti esclusivi sul 
contenuto della banca di dati, tali atti non sono 
considerati una violazione del diritto d'autore 
sulla medesima ai sensi dell'articolo 5. 2. Qualora la legislazione degli Stati membri o gli 
accordi contrattuali conclusi con l'autore di 
un'opera contenuta in una banca di dati 
permettano all'utente di tale banca di dati di 
eseguire atti in deroga ai diritti esclusivi 
dell'autore dell'opera, tali atti non sono 
considerati come una violazione del diritto 
riconosciuto al creatore della banca di dati 
definito all'articolo 6. 
Articolo 8 
Atti relativi al contenuto di 
una banca di dati - estrazione sleale Le disposizioni dei paragrafi 1 e 2 valgono anche 
per i titolari di diritti connessi relativi a materie 
contenute in una banca di dati. 
1. Malgrado il diritto di cui all'articolo 2, 
paragrafo 5 di impedire l'estrazione di 
informazioni ed il reimpiego non autorizzati del 
contenuto di una banca di dati, se le opere o le 
materie contenute in una banca di dati messa a 
disposizione del pubblico non possono essere 
costituite, raccolte o ottenute indipendentemente 
da un'altra fonte, il diritto di estrarre e 
reimpiegare, nella sua totalità o per una parte 
sostanziale, opere o materie da tale banca di 
dati per fini commerciali é oggetto di licenza a 
condizioni eque e non discriminatorie. 
2. Il diritto di estrarre e reimpiegare il contenuto di 
una banca di dati è altresì oggetto di licenza a 
condizioni eque e non discriminatorie se la 
banca di dati viene messa a disposizione del 
pubblico da un ente pubblico costituito al fine 
di raccogliere o divulgare informazioni ai sensi 
di leggi o regolamenti ovvero a ciò tenuto in 
forza di un obbligo generale. 
3. Gli Stati membri prevedono appropriati 
procedimenti arbitrali per le controversie tra le 
parti relative a tali licenze. 
4. Il legittimo utente di una banca di dati può, 
senza autorizzazione del creatore della banca di 
dati, estrarre e reimpiegare parti non sostanziali 
di opere o materie di una banca di dati per fini 
commerciali purché ne citi la fonte. Soppresso 
(reinserire 11(1)) 
Soppresso 
(reinserire 11(2)) 
Soppresso 
(reinserire 11(4)) 
Soppresso 
(reinserire 11(5)) 
23 
5. Il legittimo utente di una banca di dati può, Soppresso 
senza autorizzazione del creatore della banca di (reinserire 11(6)) 
dati e senza citazione della fonte, estrarre e 
reimpiegare parti non sostanziali di opere o 
materie ricavate da tale banca di dati 
esclusivamente per uso privato. 
6. Le disposizioni del presente articolo si 
applicano soltanto qualora estrazione e 
reimpiego non confliggano con preesistenti 
diritti od obblighi, ivi compresi la legislazione o 
gli obblighi internazionali degli Stati membri o 
della Comunità in materia quali la protezione 
dei dati personali, la vita privata, la sicurezza o 
la riservatezza. Soppresso 
(reinserire 11(9)) 
Articolo 9 
Durata della tutela Articolo 9 
Durata della tutela 
1. La durata della tutela della banca di dati ai 
sensi del diritto d'autore é uguale a quella 
prevista per le opere letterarie, senza 
pregiudizio di una futura armonizzazione 
comunitaria in materia di durata della tutela del 
diritto d'autore e dei diritti connessi. 1. La durata della tutela della banca di dati ai sensi 
del diritto d'autore è uguale a quella prevista per 
le opere letterarie. 
2. Le modifiche non sostanziali della scelta o della 2(a)Una modifica sostanziale della scelta o della 
disposizione del contenuto di una banca di dati 
non possono prorogare il periodo originario di 
tutela di tale banca di dati ai sensi del diritto 
d'autore. disposizione del contenuto di una banca di dati 
dà luogo alla creazione di una nuova banca di 
dati, che è tutelata a partire da tale momento per 
il periodo riconosciuto nel paragrafo 1 del 
presente articolo. Tale tutela non pregiudica i 
diritti esistenti rispetto alla banca di dati 
originaria. 
(b)Ai fini del periodo di tutela previsto dal 
presente articolo si intendono per "modifiche 
sostanziali": 
le aggiunte, eliminazioni o alterazioni che 
comportano una modifica sostanziale della scelta 
o della disposizione del contenuto della banca di 
dati così da dar luogo ad una nuova edizione 
della stessa. 
3.(a)Modifìche non sostanziali della scelta o della 
disposizione del contenuto della banca di dati 
non implicano un nuovo periodo di tutela di detta 
banca di dati ai sensi del diritto d'autore. 
24 
3. Il diritto d'impedire l'estrazione sleale decorre 
dalla data di creazione della banca di dati e dura 
dieci anni dalla data in cui questa è stata per la 
prima volta messa legittimamente a disposizione 
del pubblico. La durata della tutela di cui al 
presente paragrafo ha inizio il 1° gennaio 
dell'anno successivo alla prima messa a 
disposizione del pubblico della banca di dati. Soppresso 
(reinserire 12(1)) 
(b)Ai fini del periodo di tutela previsto dal 
presente articolo si intendono per "modifiche non 
sostanziali": 
le aggiunte, eliminazioni o alterazioni della scelta 
o della disposizione del contenuto di una banca 
di dati che si rivelino necessarie affinché essa 
continui a funzionare secondo le modalità 
previste dal suo creatore. 
4. Modifiche non sostanziali del contenuto di una Soppresso 
banca di dati non possono prorogare il periodo (reinserire 12(3)) 
originario della tutela della banca di dati offerta 
dal diritto di impedire l'estrazione sleale. 
Articolo 10 
Mezzi di ricorso 
Gli Stati membri dispongono adeguati mezzi di 
ricorso nei confronti della violazione dei diritti 
contemplati dalla presente direttiva. Soppresso 
(reinserire 14) 
CAPITOLO III; DIRITTO SUI GENERIS 
Articolo 10 
Oggetto della tutela: 
diritto di impedire l'estrazione non 
autorizzata da una banca di dati 
1. Ai fini della presente direttiva si intende per 
"diritto di impedire l'estrazione non autorizzata" 
il diritto del titolare di una banca di dati di 
impedire atti di estrazione e reimpiego di tutte o 
di parte delle materie di tale banca di dati. 
25 
2.Gli Stati membri conferiscono al titolare di una 
banca di dati il diritto di impedire l'estrazione o il 
reimpiego non autorizzati del contenuto di una 
banca di dati, nella sua totalità o per una parte 
sostanziale, per fini commerciali. Tale diritto 
sussiste indipendentemente dalla tutelabilità della 
banca di dati in base al diritto d'autore. Esso non 
si estende al contenuto di una banca di dati 
composta di opere già tutelate dal diritto d'autore 
o da diritti connessi. 
Articolo 11 
Atti relativi al contenuto 
di una banca di dati - estrazione 
non autorizzata 
1. Malgrado il diritto di cui all'articolo 10(2) di 
impedire l'estrazione e il reimpiego non 
autorizzati del contenuto di una banca di dati, se 
le opere o le materie contenute in una banca di 
dati messa a disposizione del pubblico non 
possono essere costituite, raccolte od ottenute 
indipendentemente da un'altra fonte, il diritto di 
estrarre e reimpiegare, nella sua totalità o per una 
parte sostanziale, opere o materie da tale banca di 
dati per fini commerciali non nell'unico intento di 
risparmiare spese, tempo e lavoro, è oggetto di 
licenza a condizioni eque e non discriminatorie. 
Un'apposita dichiarazione deve motivare i fini 
commerciali conseguiti che comportano il rilascio 
di una licenza. 
2.11 diritto di estrarre informazioni e reimpiegare il 
contenuto di una banca di dati è altresì oggetto di 
licenza a condizioni eque e non discriminatorie, 
quando la banca di dati sia stata posta a 
disposizione del pubblico: 
(a)dalle amministrazioni pubbliche, da enti e da 
organismi pubblici, creati allo scopo di 
raccogliere o divulgare informazioni o a ciò 
autorizzati ai sensi di leggi o regolamenti ovvero a 
ciò tenuti in forza di un obbligo generale, 
(b)da imprese o enti che godano di un regime di 
monopolio in virtù di una concessione esclusiva 
da parte di un organismo pubblico. 
3.Ai sensi del presente articolo si intendono per 
messe a disposizione del pubblico solo le banche 
di dati interrogabili liberamente. 
4. Gli Stati Membri prevedono appropriati 
procedimenti arbitrali per le controversie tra le 
parti relative a tali licenze. 
(preliminare 8(3)) Incambiato 
26 
5. Il legittimo utente di una banca di dati può, 
senza autorizzazione del creatore della banca di 
dati, estrarre e reimpiegare parti non sostanziali 
di opere o materie di una banca di dati per fini 
commerciali purché ne citi la fonte. 
(preliminare 8(4)) Incambiato 
6. Il legittimo utente di una banca di dati può, 
senza autorizzazione del creatore della banca di 
dati e senza citazione della fonte, estrarre e 
reimpiegare parti non sostanziali di opere o 
materie ricavate da tale banca di dati 
esclusivamente per uso privato. 
(preliminare 8(5)) Incambiato 
7. Ai fini di questo articolo si intende per "fini 
commerciali" ogni uso, che non sia : 
(a) domestico, non collettivo o 
(b) senza fini di lucro. 
8.(a) Ai fini dei paragrafi 4 e 5 del presente articolo 
si intende per "parti non sostanziali" quelle parti 
di una banca di dati messa a disposizione del 
pubblico la cui riproduzione, considerata 
quantitativamente e qualitativamente in 
relazione alla banca di dati copiata, non 
pregiudica i diritti esclusivi di sfruttamento del 
titolare della banca di dati. 
(b)In entrambi i casi spetterà all'utente legittimo 
comprovare che l'estrazione e il reimpiego di 
dette parti non sostanziali non pregiudicano i 
diritti esclusivi di sfruttamento del titolare della 
banca di dati e che la periodicità di tali 
estrazioni e reimpieghi non eccede in modo 
abusivo Tobi -ttivo da raggiungere. 
9. Le disposizioni del presente articolo si 
applicano soltanto qualora estrazione e 
reimpiego non configgano con preesistenti 
diritti od obblighi, ivi compresi la legislazione o 
gli obblighi internazionali degli Stati membri o 
della Comunità in materia quali la protezione 
dei dati personali, la vita privata, la sicurezza o 
la riservatezza. 
(preliminare 8(6)) Incambiato 
27 
Articolo 11 
Beneficiari della tutela basata 
sul diritto di impedire 
l'estrazione sleale 
da una banca di dati 
La tutela riconosciuta dalla presente direttiva 
riguardo al contenuto di una base di dati, contro 
l'estrazione sleale ed il reimpiego si applica alle 
banche di dati i cui creatori sono cittadini di 
uno Stato membro o risiedono abitualmente nel 
territorio della Comunità. Articolo 12 
Durata della tutela 
1. Il diritto di impedire l'estrazione non autorizzata 
decorre dalla data di creazione della banca di 
dati e dura fino allo scadere di 15 anni a partire 
dal 1° gennaio dell'anno successivo : 
(a)alla data in cui la banca di dati è stata messa per 
la prima volta a disposizione del pubblico, o 
(b)a qualunque modifica sostanziale della banca di 
dati. 
2.(a) Qualunque modifica sostanziale del contenuto 
di una banca di dati beneficia di un nuovo 
periodo di tutela mediante il diritto ad impedire 
l'estrazione non autorizzata. 
(b) Ai fini del periodo di tutela previsto dal 
presente articolo si intende per "modifica 
sostanziale" il cumulo successivo di aggiunte, 
eliminazioni o alterazioni non sostanziali del 
contenuto della banca di dati, tali da dar luogo 
ad una modifica sostanziale di tutta la banca di 
dati o di parte di essa. 
3.(a) Modifiche non sostanziali del contenuto di una 
banca di dati non implicano un nuovo periodo di 
tutela di detta banca di dati mediante il diritto di 
impedire l'estrazione non autorizzata. 
(b) Ai fini del periodo di tutela previsto dal 
presente articolo si intendono per "modifiche non 
sostanziali" le aggiunte, eliminazioni o 
alterazioni non sostanziali che, nel loro 
complesso, non modificano sostanzialmente il 
contenuto di una banca di dati. 
Articolo 13 
Beneficiari della tutela 
basata sul diritto di impedire 
l'estrazione non autorizzata 
da una banca di dati 
l.La tutela riconosciuta dalla presente direttiva 
riguardo al contenuto di una banca di dati contro 
l'estrazione non autorizzata o il reimpiego si applica 
alle banche di dati i cui creatori sono cittadini di 
uno Stato membro o risiedono abitualmente nel 
territorio della Comunità. 
28 
Qualora le banche di dati vengano create a 
norma dell'articolo 3, paragrafo 4, l'articolo 11, 
paragrafo 1 si applica anche ad imprese e 
società costituite secondo il diritto di uno Stato 
membro ed aventi la sede sociale, 
l'amministrazione centrale o il centro d'attività 
principale all'interno della Comunità. Qualora 
la società o impresa costituita secondo il diritto 
di uno Stato membro abbia soltanto la propria 
sede sociale nel territorio della Comunità, le sue 
attività devono avere un legame effettivo e 
continuativo con l'economia di uno degli Stati 
membri. Invariato 
Accordi che estendano il diritto d'impedire 
l'estrazione sleale alle banche di dati create in 
paesi terzi e non rientranti nel campo di 
applicazione dei paragrafi 1 e 2 sono conclusi 
dal Consiglio su proposta della Commissione. 
La durata di tale tutela concessa alle banche di 
dati secondo questa procedura non eccede 
quella prevista dall'articolo 9, paragrafo 3. Il Consiglio conclude, su proposta della 
Commissione, accordi che estendano il diritto di 
impedire l'estrazione non autorizzata alle 
banche di dati create in paesi terzi e non 
rientranti nel campo d'applicazione dei 
paragrafi 1 e 2. La durata della tutela concessa 
alle banche di dati secondo questa procedura 
non eccede quella prevista dall'articolo 12, 
paragrafo 1. 
CAPITOLO IV: DISPOSIZIONI COMUNI 
Articolo 14 
Mezzi di ricorso 
Gli Stati membri dispongono adeguati mezzi di 
ricorso nei confronti della violazione dei diritti 
contemplati dalla presente direttiva. 
(Vecchio articolo 10) Incambiato 
29 
Articolo 12 Articolo 15 
Applicazione impregiudicata 
di altre disposizioni Applicazione impregiudicata 
di altre disposizioni 
Le disposizioni della presente direttiva non 
ostano all'applicazione del diritto d'autore o di 
altri diritti preesistenti sulle opere o materie 
inserite in una banca di dati nonché di altre 
disposizioni come quelle in materia di brevetti, 
marchi commerciali, disegni e modelli 
industriali, concorrenza sleale, segreto 
industriale, riservatezza, tutela dei dati e vita 
privata nonché di diritto contrattuale applicabile 
alla banca di dati stessa o al suo contenuto. Invariato. 
2. Le disposizioni della presente direttiva si 
applicano anche nei confronti delle banche di 
dati create prima della data di pubblicazione 
della direttiva medesima salvi i contratti 
conclusi e i diritti acquisiti prima di tale data. Le disposizioni della presente direttiva relative 
al diritto di impedire l'estrazione e il reimpiego 
non autorizzati del contenuto di una banca di 
dati, si applicano anche nei confronti delle 
banche di dati create prima della data di 
pubblicazione della direttiva medesima e che a 
tale data soddisfino i requisiti da essa fissati per 
la loro tutela. La tutela non pregiudica i 
contratti conclusi e i diritti acquisiti prima di 
tale data. 
Articolo 13 Articolo 16 
Disposizioni finali Disposizioni finali 
1. Gli Stati membri mettono in vigore le 1. 
disposizioni legislative, regolamentari e 
amministrative necessarie per conformarsi alla 
presente direttiva entro il 1° gennaio 1993. Gli Stati membri mettono in vigore le 
disposizioni legislative, regolamentari e 
amministrative necessarie per conformarsi alla 
presente direttiva entro il 1° gennaio 1995. 
30 
Quando gli Stati membri adottano tali 
disposizioni, queste contengono un riferimento 
alla presente direttiva o sono corredate da un 
siffatto riferimento all'atto della pubblicazione 
ufficiale. Le modalità di tale riferimento sono 
disposte dagli Stati membri. Invariato 
2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione 
il testo delle disposizioni di diritto intemo che 
essi adottano nel settore disciplinato dalla 
presente direttiva. Invariato 
3. Entro e non oltre la fine del quinto anno 
successivo al recepimento della presente 
direttiva, e in seguito ogni due anni, la 
Commissione inoltra al Parlamento europeo, al 
Consiglio e al Comitato economico e sociale una 
relazione sull'applicazione della direttiva e, se del 
caso, presenta proposte di adeguamento della 
medesima agli sviluppi nel settore delle banche di 
dati. 
Articolo 14 Articolo 17 
Gli Stati membri sono destinatari della presente Invariato 
direttiva. 
ISSN 0254-1505 
COM(93) 464 def. 
DOCUMENTI 
rr is os 
N. di catalogo : CB-CO-93-509-IT-C 
ISBN 92-77-59627-9 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo