Parere in merito alla « Quarta Conferenza mondiale sulle donne »

(95/C 256/09)

Il Comitato economico e sociale, in data 23 febbraio 1995, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 23, paragrafo 3 del Regolamento interno, di elaborare un parere sulla « Quarta Conferenza mondiale sulle donne ».

La Sezione « Relazioni esterne, politica commerciale e dello sviluppo », incaricata di preparare i lavori in materia, ha adottato il parere in data 21 giugno 1995 (relatrice : Costa Macedo).

Il Comitato economico e sociale ha adottato il seguente parere, nel corso della 327a sessione plenaria (seduta del 6 luglio 1995) a maggioranza con due astensioni.

1. Introduzione

1.1. La terza Conferenza mondiale delle Nazioni Unite sulle donne, tenutasi a Nairobi nel 1985, ha approvato l'attuazione di « strategie d'azione per la promozione della donna, raccomandando delle misure volte a conseguirle ».

1.2. La Conferenza di Pechino (4-15 settembre 1995) valuterà quindi i progressi realizzati nel mondo sul piano dei diritti umani e della promozione dei diritti e delle libertà fondamentali delle donne e discuterà del fenomeno dell'aumento della loro povertà.

1.3. Data la rilevanza delle conclusioni della Conferenza di Rio sull'ambiente e sullo sviluppo, di quella di Vienna sui diritti dell'uomo, della Conferenza del Cairo sulla popolazione e lo sviluppo e del vertice mondiale di Copenaghen sullo sviluppo sociale, è importante che il documento finale della Conferenza di Pechino sia conforme alle decisioni adottate nelle suddette occasioni.

1.4. L'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 13 dicembre 1985 ha definito come finalità strategica delle riunioni preparatorie della Conferenza del decennio e come obiettivo prioritario dei propri lavori, la lotta per la parità, lo sviluppo e la pace, nonché l'adozione delle misure più consone a concretizzare tali obiettivi in maniera realistica e pragmatica. Si propone inoltre che il dibattito sia soprattutto incentrato sulle strategie da seguire per promuovere la condizione femminile in tutti i paesi del mondo, tenendo conto delle diversità culturali e delle condizioni economiche.

1.5. La conferenza del 1995 ha come finalità principale quella di stilare un bilancio globale e di valutare i progressi compiuti sul fronte della condizione femminile, alla luce degli obiettivi e delle strategie definite a Nairobi. Ciò implica quindi la volontà politica di adottare una piattaforma di azioni di forte impatto, ponendo l'accento su alcune questioni chiave considerate come i maggiori ostacoli all'evoluzione e alla promozione delle donne nel mondo; si intende inoltre fissare le priorità per la realizzazione di un nuovo programma per il periodo 1996-2001.

1.6. Questa nuova « Piattaforma di azione della quarta Conferenza mondiale sulle donne - parità, sviluppo e pace » attualmente in discussione, sarà dunque definita ed approvata a Pechino nel settembre 1995. In essa si individuano le aree critiche d'azione in cui permangono carenze fondamentali, tra le altre, quelle riguardanti la suddivisione del potere decisionale tra donne e uomini, il rispetto dei diritti fondamentali delle donne; l'accesso effettivo delle donne ai servizi d'istruzione e sanitari di base; la partecipazione su un piano di parità alla vita economica; il riconoscimento del contributo femminile all'economia e la condivisione delle responsabilità familiari e professionali tra uomini e donne; la lotta alla violenza contro le donne. La piattaforma proporrà anche i nuovi meccanismi nazionali e internazionali per lo sviluppo e la partecipazione paritaria della donna.

1.7. Il Comitato sottolinea il fatto che le donne rappresentano, a livello mondiale, oltre la metà degli esseri umani e che esse, insieme con i loro figli, costituiscono la grande maggioranza dei poveri e subiscono tutti i tipi di situazioni svantaggiate, a causa soprattutto del mancato accesso all'istruzione e alla formazione professionale. Tale impatto si ripercuote profondamente sull'esercizio dei loro diritti, doveri e responsabilità e, di conseguenza, su tutta la vita della società. Ciò esige quindi l'approvazione, alla conferenza di Pechino, di un documento finale che possa fornire un nuovo slancio alla promozione dei diritti e delle responsabilità delle donne in tutto il mondo.

1.8. Tale constatazione richiede pertanto che nella Conferenza vengano approvate decisioni eseguibili il cui carattere realistico promuova i mutamenti necessari in tutti i paesi del mondo, sicché il documento finale diventi uno strumento applicabile in un quadro di pluralità e diversità culturale, sociale ed economica e che comporti un nuovo impegno nei confronti della parità di opportunità e della promozione delle donne, non come questioni marginali e che riguardano solo le donne, ma come questioni politiche che coinvolgono tutta la società, che determinano lo sviluppo e condizionano la democrazia.

2. Osservazioni generali

2.1. Il Comitato riconosce l'importanza della quarta Conferenza mondiale sulle donne e ritiene che questo evento possa contribuire all'effettiva concretizzazione delle pari opportunità, del miglioramento delle condizioni di vita delle donne e di un maggiore sviluppo che permetta a tutte le donne di affermare i loro diritti.

2.2. Bisogna, tuttavia, osservare che la promozione delle pari opportunità fra uomo e donna non dipende semplicemente dall'applicazione delle leggi o dall'adozione di nuove disposizioni o provvedimenti, ma in senso più fondamentale da scelte riguardanti il tipo di società e il modello di sviluppo, che implichino la modifica degli atteggiamenti e dei comportamenti e determinino il superamento effettivo dei fattori di segregazione e discriminazione.

2.3. Il Comitato reputa necessario sottolineare, innanzitutto, che la strategia per promuovere la parità di diritti e di opportunità, la libertà ed il progresso per tutti i cittadini, indipendentemente dal loro sesso, deve :

- stabilire delle azioni concrete volte a migliorare la situazione delle donne nella vita pratica, in particolare in materia di occupazione,

- creare reti di contatto e di scambio,

- sviluppare azioni di formazione, di sensibilizzazione e di informazione, nonché programmi specifici in materia di salute ed istruzione per compensare la continua violazione fisica dei diritti umani nei confronti delle donne e delle bambine,

- il finanziamento di concrete azioni positive, specialmente dirette alle categorie di donne più sfavorite, ma anche per assicurare una equilibrata partecipazione delle donne ai processi decisionali.

2.4. È necessario concentrare la dinamica dello sviluppo sulle forme e sui modelli capaci di risolvere i problemi e gli ostacoli comuni che la maggior parte delle donne di tutto il mondo incontrano, di correggere le situazioni di disparità, incoraggiando la mobilitazione delle diverse parti interessate, al fine di identificare più rapidamente le strade più opportune per trovare soluzioni corrette e definitive.

2.5. La Comunità europea e le sue istituzioni hanno svolto un ruolo centrale nella promozione della parità di opportunità fra uomini e donne. Dal 1975, con l'adozione di provvedimenti legislativi appropriati e di programmi d'azione per le pari opportunità tra donne e uomini, la Comunità ha definito e ampliato progressivamente il campo di applicazione del principio della parità già affermato dall'articolo 119 del Trattato, ma limitato alla parità di remunerazione per uno stesso lavoro.

2.6. Il Comitato, riconoscendo l'effetto positivo e incentivante dell'azione della Commissione per un'evoluzione coerente a livello degli Stati membri, ritiene, tuttavia, che l'azione di sviluppo e di consolidamento dei risultati ottenuti dalla Comunità in questo campo debba proseguire e intensificarsi per essere in grado di affrontare il nuovo contesto socioeconomico e le nuove sfide del ventunesimo secolo.

2.7. L'interesse che la Conferenza di Pechino riveste sia per il Comitato che per la Comunità europea, deriva dalla stessa preoccupazione per l'applicazione dei principi di uguaglianza e di democrazia paritaria in materia di promozione dello statuto della donna in tutti gli Stati membri. Visto il suo considerevole impegno in materia di cooperazione e sviluppo, l'Unione europea può contribuire al rafforzamento della presa di coscienza a livello mondiale dei problemi delle donne, in particolare di quelli che sono all'ordine del giorno nei paesi in via di sviluppo.

2.8. In tale contesto il Comitato riafferma la responsabilità generale dell'Unione in materia di promozione e di protezione dei diritti umani universali, di cui i diritti delle donne costituiscono parte integrante, inalienabile e indivisibile. Infatti, nemmeno all'interno dell'Unione, le donne godono ancora pienamente dei loro diritti allo stesso titolo degli uomini, in particolare a causa di determinati comportamenti culturali e sociali; si ritiene pertanto opportuno raccomandare la messa a punto di programmi e di provvedimenti a livello istituzionale, che possano potenziare i poteri e le competenze delle donne in modo da migliorare non solo la loro situazione, ma anche la società nel suo complesso, in una prospettiva di giustizia sociale e di approfondimento della democrazia.

2.9. Il Comitato condivide le seguenti preoccupazioni delineatesi durante le riunioni regionali preparatorie della Conferenza di Pechino, compresa quella di Vienna, ribadite all'ultimo comitato preparatorio di New York :

- promozione e protezione inadeguate dei diritti umani delle donne;

- povertà come fenomeno che riguarda in misura crescente le donne;

- sensibilizzazione insufficiente sul contributo che le donne possono dare all'economia nel contesto di uno sviluppo sostenibile e promozione inadeguata del loro potenziale;

- parità tra i sessi di fatto insufficiente nel campo dell'occupazione e delle possibilità economiche e politiche; scarse misure per conciliare il lavoro con le responsabilità familiari;

- partecipazione insufficiente delle donne alla vita politica;

- sistemi statistici, banche dati e metodologia non idonei a definire, con cognizione di causa, le politiche e le normative da adottare ed a garantire la parità di trattamento tra uomini e donne;

- inadeguatezza delle reti intra- e interregionali per la promozione delle donne.

2.10. Il Comitato sottolinea l'importanza della Risoluzione del Consiglio dei ministri degli affari sociali del 27 marzo 1995 sulla partecipazione delle donne alle decisioni politiche. Insiste sulla necessità di rafforzare, in tutti gli Stati membri, i meccanismi in favore della parità, a livello sia centrale che regionale e locale, in particolare per rispondere ai bisogni di informazione delle donne. Tutte le istituzioni europee dovranno inoltre sviluppare meccanismi volti a garantire che i criteri e gli obiettivi di pari opportunità formino parte integrante delle rispettive politiche.

2.11. Il Comitato pensa inoltre che vada maggiormente sostenuta l'azione delle reti comunitarie per la parità messe a punto dalla Commissione europea, alle quali partecipano i rappresentanti di tutti gli Stati membri.

2.12. Il Comitato esprime il proprio consenso per l'ampia serie di azioni proposte dalla piattaforma di Vienna. Tale piattaforma comprende raccomandazioni specifiche la cui applicazione sarà di pertinenza dei governi, ma fa anche riferimento al ruolo preponderante delle ONG, degli organismi internazionali, regionali e subregionali e dei protagonisti della cooperazione allo sviluppo.

2.13. Il Comitato sottolinea la necessità e la responsabilità della vigilanza sul seguito di queste azioni, che dovrà essere affidata all'Unione europea, alla Commissione e ai meccanismi nazionali di parità, in funzione delle rispettive competenze. Vista la particolare attenzione rivolta già nelle riunioni preparatorie alla mobilizzazione delle risorse finanziarie destinate alle nuove strategie da adottare, il Comitato appoggia la proposta di stabilire degli obiettivi globali per la mobilizzazione delle risorse.

2.14. Tenuto conto dei negoziati svoltisi nell'ambito della Conferenza di Vienna, il Comitato considera appropriata la percentuale dello 0,7% del PNL per gli aiuti ufficiali allo sviluppo. Auspica che tale decisione sia rapidamente messa in atto, e che la sua realizzazione sia accompagnata da meccanismi rigorosi di valutazione e controllo.

2.15. In generale il Comitato insiste affinché le decisioni concernenti le donne prese alla Conferenza di Rio sull'ambiente, alla Conferenza di Vienna sui diritti dell'uomo, a quella del Cairo sulla popolazione e al Vertice sociale di Copenaghen vengano ratificate e possibilmente inserite nelle risoluzioni della Quarta Conferenza mondiale sulle donne.

3. Osservazioni particolari

3.1. Il Comitato economico e sociale ha preso atto dei principi enunciati dalle Nazioni Unite riguardo l'esame dell'applicazione delle strategie d'azione enunciate a Nairobi e propone di istituire un meccanismo internazionale che permetta di seguire l'applicazione della strategia internazionale di sviluppo in favore delle donne in questo specifico contesto.

3.2. Al di là delle intenzioni generali di determinare le misure da adottare per rimuovere i numerosi ostacoli alla partecipazione più attiva delle donne al mondo del lavoro e alla società in condizioni di parità, il Comitato evidenzia l'urgenza di

- applicare veramente le disposizioni in vigore per l'integrazione delle donne nel mercato del lavoro,

- intensificare gli sforzi volti a conseguire l'obiettivo della parità retributiva,

- migliorare le loro condizioni di lavoro e la loro protezione sociale, specialmente nelle numerose forme atipiche di lavoro, come il lavoro a tempo parziale, il lavoro a domicilio, il lavoro a cottimo e il lavoro nelle zone franche, che interessano soprattutto le donne,

- migliorare le loro opportunità di promozione professionale,

- garantire una pari condivisione delle responsabilità professionali e familiari tra donne e uomini

al fine, da un lato, di concretizzare questa dimensione essenziale della strategia della coesione economica e sociale dell'Europa e, dall'altro, come requisito di uno sviluppo sostenibile nel resto del mondo.

3.2.1. Per affrontare i mutamenti previsti per l'ultimo decennio del secolo, l'Europa avrà bisogno di mano d'opera qualificata e l'apporto delle donne sarà determinante. Nonostante ciò, nella maggior parte degli Stati membri, le donne rappresentano spesso una riserva di mano d'opera scarsamente utilizzata e svolgono tuttora, nella maggior parte dei casi, mansioni poco qualificate e precarie. Il Comitato ne è consapevole e constata inoltre un aggravamento dello scarto tra il tasso di disoccupazione maschile e quello femminile (7%, contro il 12% dell'Unione europea nel suo insieme). Ancora più preoccupante è l'aumento del numero di donne disoccupate di lunga durata, attualmente pari al 55% del totale, che incontrano difficoltà di reinserimento professionale particolarmente gravi.

3.2.2. Tenuto conto degli indicatori che segnalano come nella maggior parte dei paesi in via di sviluppo le donne costituiscano oltre il 50% della popolazione rurale e tra il 50% ed il 70% della forza lavoro agricola, il Comitato reputa urgenti il dovuto riconoscimento e la giusta valorizzazione a livello mondiale dell'ampio contributo che la donna nell'ambito rurale ed agricolo fornisce alla famiglia, alla comunità ed alla società in generale, e in special modo alla protezione dell'ambiente. Va inoltre osservato che in tali paesi le donne rappresentano la parte più significativa del lavoro agricolo, ed il loro contributo al prodotto interno lordo si colloca secondo le stime tra i 35% ed il 45%; esse producono oltre il 50% dei prodotti alimentari del mondo in via di sviluppo. Ciononostante, più di 500 milioni di donne sono in condizioni di povertà, spesso ridotte all'agricoltura di sussistenza, e non hanno accesso alle risorse ed ai mercati.

3.2.3. Il Comitato raccomanda inoltre di prestare particolare attenzione ai problemi delle donne che vivono nelle zone rurali, soprattutto a quelli delle donne che lavorano in agricoltura. In particolare, le donne addette al settore agricolo restano escluse dalle conoscenze e dalle esperienze che riguardano le tecnologie moderne in agricoltura.

Tali moderne tecnologie vanno di solito a beneficio degli uomini, vuoi a causa della relazione uomo/donna esistente, vuoi per via di programmi che sono diretti principalmente agli uomini. Esse vengono spesso introdotte a scapito dei tradizionali metodi di coltivazione delle donne.

V'è la necessità di superare quelle situazioni di generale arretratezza in cui vivono ed operano le donne nei paesi più poveri del mondo, rendendole partecipi e beneficiarie dei progetti di sviluppo e dei programmi destinati al miglioramento delle condizioni di vita nelle campagne.

3.2.4. Il Comitato sottolinea inoltre che l'evoluzione economica internazionale (ristrutturazione industriale, programmi di adeguamento strutturale) determina un deterioramento della situazione occupazionale femminile nei paesi in via di sviluppo; inoltre, le donne vengono sempre più spesso costrette ad accettare lavori di tipo flessibile, scarsamente retribuiti e precari.

3.2.5. L'Unione europea, grazie alla sua politica di cooperazione e a quella commerciale, è in grado di creare condizioni quadro tali da consentire di migliorare la situazione delle donne nei paesi in via di sviluppo. Attraverso la politica di cooperazione, l'UE può prendere delle misure positive a favore dei paesi che rispettano i diritti delle donne riconosciuti a livello internazionale. In ambito commerciale, l'UE deve adoperarsi nelle sedi internazionali, in favore dell'introduzione di una clausola sociale negli accordi commerciali, stipulati all'interno dell'OMC.

3.2.6. Il Comitato richiama inoltre l'attenzione sulla situazione sempre più grave delle donne dei paesi dell'Europa centrale e orientale che stanno attraversando un periodo di transizione. Ritiene che l'Unione europea abbia una responsabilità particolare nei confronti dei suddetti paesi e delle donne che vi vivono, in particolare in base agli accordi europei esistenti o futuri.

3.3. Per conseguire pienamente gli obiettivi di una politica di promozione della parità, il Comitato ritiene determinante concretizzare i tre principi base del 3° programma d'azione a medio termine 1991-1995 della Comunità :

- « un approccio integrato, che permetta l'utilizzazione combinata e complementare dei diversi mezzi di intervento »;

- « una politica di partenariato che consenta la mobilitazione di tutti gli interessati »;

- « una valutazione sistematica dei programmi e delle azioni e la definizione di strumenti di valutazione più idonei al contesto comunitario ».

3.4. Il Comitato ritiene che tutte le politiche economiche debbano essere fortemente caratterizzate da obiettivi di parità. Sottoscrive la proposta della Commissione di costituire un nuovo quarto programma d'azione a medio termine per la parità di opportunità, avente l'obiettivo fondamentale di contribuire a promuovere la partecipazione delle donne al mercato del lavoro. Il Comitato potrà fornire un utile contributo grazie alla propria esperienza e rappresentatività.

3.5. Nel quadro delle principali questioni e preoccupazioni sollevate nel corso delle riunioni preparatorie, si constata che la Comunità europea e le sue istituzioni possono offrire un contributo decisivo alla definizione di risposte adeguate alle seguenti problematiche : ruolo delle donne nei conflitti armati e nei processi di pacificazione (questione di grande attualità nelle quattro piattaforme meridionali), necessità di una rappresentazione meno stereotipata delle donne nei mezzi di comunicazione di massa, ineguaglianza di accesso delle donne all'istruzione e alla sanità, insufficiente attenzione attribuita al potenziale ruolo delle donne, per risolvere i problemi ambientali, meccanismi inadeguati che favoriscono la discriminazione delle donne e delle bambine, ruolo chiave delle donne nell'ambito della cultura, della famiglia e del processo di socializzazione e, infine, problematica della parità dei sessi nel quadro dell'impostazione delle strategie di sviluppo economico e sociale che tenga conto delle esigenze delle donne, dell'iniqua distribuzione delle responsabilità professionali e familiari tra uomini e donne e riconoscimento della competenza intellettuale e tecnica di queste ultime.

3.6. Tenendo conto dell'acquis comunitario che rispetta i diritti delle donne, il Comitato è pienamente favorevole agli orientamenti espressi dalla Commissione, durante i lavori preparatori, nella comunicazione al Consiglio del 31 maggio 1995, e ritiene che la partecipazione più attiva dell'Unione non solo alle trattative preliminari, ma anche alla conferenza di Pechino, possa avere effetti favorevoli per tutte le parti interessate.

3.7. Il Comitato, in base alla propria competenza e ai numerosi pareri emessi, è disponibile a migliorare la legislazione esistente e a prestare il proprio contributo all'elaborazione e all'approvazione di proposte di direttiva finalizzate all'adozione di adeguate misure per eliminare le discriminazioni indirette e attuare il principio della parità di remunerazione per lavori di uguale valore. Il Comitato si è già espresso in merito all'applicazione del principio della parità di trattamento tra uomini e donne che esercitano un'attività indipendente, compresa quella agricola (), nonché sulla protezione della maternità, sui congedi di maternità/paternità e per motivi familiari, sostenendo l'urgenza di misure destinate a facilitare la conciliazione tra responsabilità familiari e professionali ().

3.8. Il Comitato invita gli Stati membri dell'UE che non hanno ancora rariticato importanti convenzioni dell'OIL, quali quella sulla discriminazione in materia di lavoro e professione (n. 111) o quella sui lavoratori aventi responsabilità familiari (n. 156) a esaminare la possibilità che questo avvenga a breve scadenza. Chiede all'Unione europea di prendere l'iniziativa di lanciare una campagna internazionale per la ratifica la più ampia possibile di tali convenzioni, oltre alla convenzione n° 100 (parità di retribuzione).

3.9. Data la sua natura, le sue competenze, gli obiettivi che si pone, le azioni intraprese e l'esperienza acquisita, il Comitato chiede di far parte della delegazione della Comunità europea alla Conferenza di Pechino.

4. Conclusioni

Adesione agli obiettivi della Conferenza

4.1. Il Comitato riconosce l'importanza della conferenza di Pechino del 1995, mettendo in risalto il suo obiettivo principale che è quello di stilare un bilancio globale del decennio iniziato a Nairobi nel 1985, di valutare i progressi acquisiti nel mondo in relazione alla garanzia dei diritti umani ed alla promozione dei diritti e delle libertà fondamentali delle donne e soprattutto di raccomandare ai responsabili dei processi decisionali di tutto il mondo nuove misure concrete per promuovere la condizione femminile e le pari opportunità.

Valorizzazione del ruolo delle donne nella società

4.2. Il Comitato richiama l'attenzione sul fatto che le donne rappresentano a livello mondiale più della metà degli esseri umani, mentre si calcola che la « femminilizzazione » della povertà sia aumentata negli ultimi vent'anni più del 50%. Tale acuirsi della povertà, dovuto a seconda dei casi, alle attuali crisi economiche, al deterioramento dei rapporti di cooperazione e delle ragioni di scambio, all'aumento dei debiti interni ed esterni, alla carente distribuzione delle risorse, alle instabilità politiche e sociali ed alla recessione permanente, tra gli altri fattori d'involuzione, richiede strategie operative e programmi d'azione imperniati sui bisogni economici, culturali e sociali e sul benessere della donna, di modo che il ruolo che svolge nella famiglia e nella comunità venga riconosciuto e condiviso dall'uomo. In particolare occorre facilitare l'accesso delle donne all'istruzione, dal momento che questo è uno degli strumenti più importanti per ridurre la mortalità infantile e migliorare la condizione delle donne. Tale ruolo produttivo e sociale deve essere sostenuto in tutte le misure a favore dello sviluppo, nonché nell'assegnazione di risorse sufficienti.

Programmi d'azione nei paesi in via di sviluppo

4.3. Il Comitato ritiene che gli obiettivi del decennio, parità, sviluppo e pace, non siano stati completamente conseguiti e considera urgente incoraggiare la ripartizione degli aiuti multilaterali e bilaterali ai paesi in via di sviluppo in modo da creare piani d'azione che si possano quantificare, seguire e regolare e che impostino obiettivi chiari e un calendario preciso, al fine di superare situazioni di inefficienza che condizionano il consolidamento dello statuto della donna. Tali programmi d'azione dovranno tenere conto dell'ambiente culturale e religioso delle donne. Essi dovranno naturalmente essere sostenuti da meccanismi istituzionali e finanziari che permettano la loro realizzazione.

La politica dell'Unione europea in campo sociale come modello

4.4. Il Comitato tiene conto della determinazione dell'Unione nell'affrontare gli attuali problemi e mutamenti economici e sociali negli Stati membri, e pertanto riconosce l'apporto del Libro Bianco sulla politica sociale, che fa seguito al Libro Verde, considerando che le sue proposte, nonché le reazioni positive che ha suscitato possano fortemente dinamizzare i settori interessati e, in particolare, la politica combinata del mercato del lavoro e del contesto sociale.

4.5. Il Comitato si augura che l'Unione europea voglia promuovere a livello internazionale gli stessi principi e fornire una risposta originale ed efficace ai principali problemi che il mondo di oggi, e specialmente le donne, si trovano ad affrontare, proponendo nuovi modelli fondati sull'esperienza europea.

Principali obiettivi assegnati all'Unione europea

4.6. L'adozione e la realizzazione di obiettivi strategici tali da dare a tutte le donne :

- l'indipendenza economica,

- l'accesso alla scolarizzazione e alla formazione professionale;

- l'accesso all'istruzione sanitaria e all'educazione alla salute;

- l'accesso non solo alle risorse necessarie per garantire condizioni di vita dignitose, ma anche ai mezzi e alle misure che allevino i loro impegni familiari e permettano loro di conciliare l'orario di lavoro con il tempo da dedicare alla famiglia.

Il Comitato vuole che tali elementi fondamentali siano sanciti e proposti dall'Unione europea alla Conferenza di Pechino, affinché tutte le donne possano definitivamente liberarsi dalla povertà e dalla violenza, partecipare al processo decisionale e resistere a qualunque tipo di discriminazione.

Raccomandazioni per gli Stati membri dell'ONU

4.7. Il Comitato, consapevole del grande impegno nella cooperazione allo sviluppo e la solidarietà attiva che richiede la realizzazione della parità, sollecita gli Stati membri dell'ONU :

- a promuovere l'applicazione delle decisioni necessarie per i cambiamenti richiesti;

- a garantire i diritti delle donne e delle bambine e da prevenire le continue violazioni della loro dignità;

- a garantire alle donne il pieno esercizio dei loro diritti fondamentali, che sono inalienabili e indivisibili, fanno parte integrante dei diritti umani universali e sono determinanti per qualsiasi processo democratico;

- a dare la priorità all'istruzione e alla formazione professionale delle donne;

- ad adottare risoluzioni che indichino senza ambiguità le politiche che emancipino realmente le donne, permettendo loro di essere autonome, attive e di partecipare con sempre maggiore consapevolezza alle decisioni che interessano il contesto socioeconomico nel quale vivono.

Seguito della Conferenza di Pechino

4.8. Il Comitato ritiene inoltre che la Conferenza di Pechino debba elaborare, nella chiarezza e nella trasparenza, un documento finale, approvato senza costrizioni, garantito da una piattaforma di solidarietà che permetterà la sollecita applicazione in tutti i campi delle misure prioritarie per assicurare la dignità, la parità e la libertà delle donne, in modo da valorizzare e sancire il contributo decisivo delle donne all'economia, alla cultura ed al progresso.

4.9. In conclusione, il Comitato conferma la necessità essenziale di negoziare e di approvare provvedimenti concreti contro « l'esclusione » con tutti i protagonisti e le parti interessate e propone che si adottino meccanismi di vigilanza affinché tutti i programmi di lotta alla povertà attribuiscano la priorità ai bisogni socioeconomici di base delle donne.

4.10. Il Comitato è fautore di una strategia che includa le ONG, rafforzi il loro statuto e le loro capacità e coinvolga tutte le parti sociali e culturali in quanto protagonisti decisivi della promozione dello statuto delle donne, in modo da garantire la dinamica dello sviluppo e della lotta per la libertà, la giustizia e la pace, valori essenziali del progresso umano.

Bruxelles, 6 luglio 1995.

Il Presidente

del Comitato economico e sociale

Carlos FERRER

() GU n. C 95 dell'11. 4. 1988.

() GU n. C 41 del 18. 2. 1991, GU n. C 40 del 17. 2. 1992, GU C 14 del 20 1. 1992.