ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 616 
 
 
 
 
Vol. 1983/0 227 
  
 
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COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
COM(83) 616 def.
Bruxelles, 10 ottobre 1983
RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO
sul funzionamento del regime d'importazione a condizioni  
speciali di burro neozelandese nel Regno Unito nel periodo 1973-1983
COM(83) 616 def.

Relazione della Commissione al Consiglio sul funzionamento del regime 
d'importazione a condizioni speciali di burro neozelandese nel 
Regno Unito nel periodo 1973-1983
Sommario
I. Introduzione
II. Evoluzione del mercato del burro nel Regno Unito
III. Evoluzione nella Nuova Zelanda
IV. Situazione del mercato comunitario e dei mercati mondiali
V. Conclusioni
VI. Allegati I - XI

-  1 -
I. Introduzione
1. In virtù del protocollo n. 18 del trattato di adesione del 1972 (allegato i), il 
Regno Unito è stato autorizzato, a titolo transitorio, ad importare a condizioni 
speciali determinati quantitativi di burro e di formaggio dalla Muova Zelanda 
nel periodo 1973-1977·
I quantitativi annui in questione erano i seguenti:
Burro Formaggio
(t) (t)
1973 165-811 68.580
1974 158.902 60.960
1975 151-994 45-720
1976 145*085 30.480
1977 138.176 15.240
I quantitativi suddetti potevano essere importati soltanto ad un prezzo fissato 
dal Consiglio, il cui rispetto doveva essere garantito dalla Nuova Zelanda nella 
fase cif.
Inoltre, veniva applicato a queste importazioni un prelievo speciale ridotto, 
che doveva essere fissato ad un livello che permettesse lo smercio effettivo dei 
prodotti senza mettere in pericolo lo smaltimento del burro e del formaggio 
della Comunità. Dopo il 31 dicembre 1977, il regime derogatorio per le 
importazioni di formaggio non è stato più mantenuto.
2. In conformità dell'articolo 5 del protocollo, il Consiglio ha esaminato nel 1975 
la situazione del burro sull base di una comunicazione elaborata dalla 
Commissione (doc. R/2099/75 - AGRI 566 - RELEX 52 dell'8.8.1975, doc. COM (75) 
437 def·).
Questa comunicazione, redatta in risposta alla "dichiarazione di Dublino" dei 
capi di governo del 10 marzo 1975 (cfr. allegato II),  illustrava la situazione 
del settore lattiero-caseario sui mercati mondiali, nella Comunità e nella Nuova 
Zelanda, no prospettava i possibili futuri sviluppi e formulava raccomandazioni 
per la gestione di un regime particolare di importazione da applicare al burro 
neozelandeue -vpo il 1977«

-  2 -
Le principali raccomandazioni della Commissione erano le seguenti:
- per il triennio 1978-1980 si dovevano fissare i seguenti quantitativi:
1978 : 129.000 t
1979 :  121.000 t
1980 : 113.000 t
- il livello del prezzo CIP doveva essere fissato tenendo debito conto degli 
obiettivi proposti nella dichiarazione di Dublino;
- la Commissione doveva adoperarsi in vista di una cooperazione più stretta con 
la Nuova Zelanda in modo da assicurare il funzionamento regolare del mercato 
mondiale dei prodotti lattiero-caseari.
3· Il 29 giugno 1976, il Consiglio ha adottato il regolamento (CEE) n. 1655/76 che 
proroga il regime derogatorio per le importazioni nel Pegno Unito di burro 
proveniente dalla Nuova Zelanda (GU n. L 185 del 9*7.1976, pag. l) (cfr. 
allegato III), sulla base di una proposta della Commissione nella quale era 
stato tenuto conto dell’esame effettuato dal Consiglio nel 1975*
1 quantitativi annui di burro da importare dalla Nuova Zelanda venivano fissati a
1978 : 125.000 t
1979 : 120.000 t
1980 : 115.000 t
Veniva inoltre deciso che se il burro importato nel quadro del regolamento 
suddetto avesse superato il 25$ del consumo totale nel Pegno Unito, l'eccedenza 
doveva essere venduta, in condizioni da determinare, per scopi diversi dal 
consumo diretto. (Questa disposizione non è mai stata applicata).
Nella riunione del Consiglio del 21-22 giugno 1976 è stato deciso di non 
adottare l'articolo 9 della proposta della Commissione, secondo cui "il 
Consiglio, sulla base di una relazione che la Commissione deve presentare prima 
del 3 1 dicembre 1978, adotterà, secondo la procedura di cui all'articolo 5, 
paragrafo 2 del protocollo 18, le misure idonee per le importazioni di burro 
dalla Nuova Zelanda dopo il 1980". Si stimava infatti che, sebbene il calendario 
previsto per le importazioni fosse limitato a tre anni, l'articolo 5, paragrafo
2 del protocollo 18 permetteva al Consiglio di prendere le disposizioni 
opportune per gli anni successivi al 1980.

- 3 -
4· Il 6 agosto 1979 la Commissione ha presentato al Consiglio una relazione
complementare sulla situazione del settore lattiero-caseario nella Comunità, sul 
mercato mondiale e nella Nuova Zelanda in riferimento alle importazioni di burro 
neozelandese nel Regno Unito (doc. 8832/79 del 10 settembre 1979, AGRIORG' 396, 
COM (79) 444 def.).
In questa relazione si raccomandava:
- che la Nuova Zelanda fosse invitata a ridurre spontaneamente le concessioni 
d'importazione per il 1979 e il 1980, vista la situazione eccedentaria in cui 
si trovava il mercato comunitario del burro;
- che il prezzo netto della Nuova Zelanda fosse portato ad un livello più vicino 
al prezzo d'intervento comunitario;
- che il futuro regime d'importazione per il burro neozelandese fosse elaborato 
sulla base di un periodo più lungo, ma su scala decrescente;
- che si applicasse un sistema più regolare di sdoganamento del burro 
neozelandese;
- che, per ragioni pratiche e amministrative, fosse abolito il prezzo cif.
5· Il 4 luglio 1980 la Commissione ha presentato al Consiglio due proposte (doc. 
8476/80 del 9 luglio 1980 (COM (800) 190 def.), di cui:
- la prima modificava il regolamento (CEE) n. 1655/76 sostituendo al sistema in 
vigore, basato sul prezzo cif e sui prelievi speciali variabili, un sistema 
caratterizzato da un prelievo che sarebbe rimasto immutato sino alla fine del 
1980; la concessione d'importazione per il 1980 doveva essere ridotta di
20.000 t mediante un Gentleman's agreement con le autorità neozelandesi; per 
compensare la perdita di reddito risultante da questa diminuzione, veniva 
proposta un’ulteriore riduzione del prelievo;
- la seconda stabiliva i quantitativi e le norme per le importazioni del burro 
neozelandese a decorrere dal 1981. I quantitativi proposti erano i seguenti:
1981 :  97.500 t
1982 :  95.000 t
1983 :  92.500 t
1984 e anni successivi :  90.000 t.
Le importazioni dovevano essere autorizzate in tutta la Comunità ed era 
previsto un prelievo speciale fisso di 69,51 ECU per 100 kg.

- 4 -
Le proposte della Commissione non hanno ottenuto parere unanime a causa della 
forte opposizione al libero accesso del burro neozelandese negli Stati membri e 
poiché prolungavano a tempo determinato il regime d'importazione.
6. Dopo lunghe discussioni, il Consiglio ha adottato il regolamento (CEE) n. 858/81 
(GU n. L 90 del 4-4-1981, pag. 18) (cfr. allegato IV).
Sino alla fine marzo 1981 il Consiglio aveva prorogato ripetutamente 
l’applicazione del regolamento (CEE) n. 1655/76 onde permettere alla Nuova 
Zelanda di proseguire le esportazioni di burro verso il Regno Unito nei primi 
mesi del 1981.
Il regolamento (CEE) n. 858/81 fissava a 94-000 t per il 1981 e a 92.000 t per 
il 1982 i quantitativi totali da importare, limitando ancora una volta le 
importazioni esclusivamente al Regno Unito.
Il prelievo speciale all’importazione era fissato a 77,52 ECU/100 kg (pari al 
25# del prezzo d'intervento comunitario), diminuito di un importo uguale a 
quello dell'aiuto al burro applicabile al momento dell'importazione.
Il regolamento prevedeva inoltre che il Consiglio doveva stabilire prima del 1° 
ottobre, su proposta della Commissione, i quantitativi che il Regno Unito era 
autorizzato ad importare nel 1983.
7· Sulla base di una proposta della Commissione che prevede per il 1983 una 
concessione annua di 89« 000 t e un prelievo di 84,30 ECJJ/lOO kg, il 15 marzo 
1983 il Consiglio, dopo lunghe deliberazioni, ha fissato, con il regolamento 
(CEE) n. 642/83 (GU n. L 76 del 22.3-1983, pag. l), a 87-000 t il quantitativo 
totale da importare nel 1983« Fino a tale data la Nuova Zelanda era stata 
autorizzata a proseguire le importazioni di burro nel Regno Unito sulla base di 
un quantitativo mensile di 7.250 t fissato dal Consiglio.
8. Il 21 dicembre 1982, il Consiglio ha fissato un nuovo prelievo speciale di 84,36 
ECU/lOO kg (regolamento (CEE) n. 3499/82 del 21 dicembre 1982), applicabile dal 
28 dicembre 1982. L'importo del prelievo corrisponde al 25# del nuovo prezzo 
d'intervento applicabile, diminuito di un importo destinato a compensare la 
perdita delle entrate all’esportazione subita dalla Nuova Zelanda a seguito 
della diminuzione da 89.000 t a 87.000 t della concessione annua d'importazione.

- 5 -
Il prelievo speciale, adeguato ancora una volta all'inizio della campagna 
1983/84 per tener conto dell'aumento del prezzo d’intervento comunitario, 
ammonta attualmente a 86,35 ECU/100 kg e si applica dal 23 maggio 1983·
9. L'articolo 2, paragrafo 4, del regolamento (CEE) n. 858/81 del Consiglio 
stabilisce inoltre che "anteriormente al 1° agosto 1983, il Consiglio, sulla 
base di una relazione e di una proposta della Commissione, riesamina il 
funzionamento del regime, in vista di una decisione sul regime applicabile alle 
importazioni di burro neozelandese dopo il 1° gennaio 1984".
10. La tabella seguente indica le concessioni annue d'importazione fissate dal 
Consiglio dal 1973 al 1983 e i quantitativi effettivamente importati nello 
stesso periodo.
Riduzione
Quota Quantitativo Quota Quantitativo
(t) importato (t) (t) importato (t)
1973 165*811 131.957
1974 158.902 131-805 6.909 152
1975 151.994 123*460 6.908 - 8.345
1976 145-085 122.626 6.909 834
1977 138.176 116.973 6.909 - 5-653
1978 125-000 122.003 13-176 + 5.030
1979 120.000 115-789 5.000 - 6.214
1980 95.000 100.495 * 25.000 - 15.294
1981 94.000 101.912 * 1.000 + 1.417
1982 92.000 87.847 2.000 - 14.065
1983 87-000 (87.000) 5.000 847
* Sotto indagine
(l) Nei primi anni la concessione d’importazione non è stata pienamente
utilizzata, a causa in parte di una carenza di scorte e in parte del fatto 
che la Nuova Zelanda desiderava conservare taluni sbocchi tradizionali 
diversi dal Regno Unito.
II. Evoluzione del mercato del burro nel Regno Unito (cfr. allegato V)
1. Le consegno di latte alle latterie nel Regno Unito sono stimate per il 1983 a 
16.860 milioni di t, ossia un aumento del 23$ rispetto ai 13-705 milioni di t 
del 1973? ovvero un incremento annuo medio del 3$ circa. Negli ultimi due anni 
pero' l'aumento della produzione è delle consegne si è accentuato (+ 4,3$ nel 
1983 rispetto al 1982 e + 5,7$ nel 1982 rispetto al 1981).

-  6 -
2. Di conseguenza, la produzione di burro è salita da 97·000 t nel 1973 a circa 
249*500 t (previsione) nel 1983, pari ad un aumento del 157$ in 10 anni. Anche 
la produzione di burro nel Regno Unito è aumentata più rapidamente negli ultimi 
due anni; + 15,0$ nel 1983 e + 25,8$ nel 1982*.
3· Dopo la progressione constatata nel 1973, nel 1974 e nel 1975, il consumo di 
burro nel Regno Unito si è costantemente ridotto. L'utilizzazione totale di 
burro, che nel 1975 aveva raggiunto il livello massimo di 486.000 t, è stimata a 
295*000 t nel 1983, ossia un calo complessivo del 40$ circa in 8 anni o una 
diminuzione annua media del 5$* Questa tendenza sembra accentuata nel 1983, 
essendo stata calcolata per tale esercizio una diminuzione del 3$ circa.
Poiché i livelli della produzione e del consumo si stanno avvicinando, il 
mercato britannico del burro potrebbe raggiungere nel 1984 un tasso di 
autosufficienza superiore al 90$.
4. Le scorte di burro del Regno Unito non sono aumentate in modo sensazionale negli 
scorsi anni nonostante le importazioni soprattutto perché il Regno Unito è 
divenuto un importante paese esportatore,  principalmente verso gli altri Stati 
membri (cfr. allegato Vi).
5· D'altra parte, le importazioni totali di burro nel Regno Unito hanno registrato 
una diminuzione spettacolare passando da 484*223 t nel 1975 a 172.068 t nel 1982 
(- 64$).
In tale contesto, le importazioni dagli altri Stati membri, che erano passate da 
183-000 t nel 1973 a 363-000 t nel 1975 (+ 97$), sono successivamente diminuite 
scendendo a 84.000 t nel 1982 (- 77$ ossia una diminuzione annua media dell'11$ 
circa).
6. Le importazioni dalla Nuova Zelanda hanno subito alcune fluttuazioni (in aumento 
nel 1973, nel 1978 e nel 1981 e in ribasso negli altri anni).
Nel periodo 1973-1982 le importazioni dalla Nuova Zelanda sono diminuite del 33$ 
circa (da 132.000 a 87.800 t) e quelle degli altri Stati membri del 55$ circa 
(da 183.000 t nel 1973 a 84-000 t nel 1982).

- 7 -
7· La causa principale della flessione del consumo nel Regno Unito è la 
progressione del livello dei prezzi del burro.
Nel gennaio 1973 il prezzo di vendita immediato del burro salato indigeno era di 
367,50 sterline/long ton per il burro condizionato alla rinfusa, vale a dire 
361,70 sterline per tonnellata metrica. All'inizio del giugno 1983 il prezzo 
franco deposito del burro indigeno condizionato alla rinfusa era di 2.100-2.150 
sterline per tonnellata metrica (non compreso l'aiuto al burro).
Mentre nel 1973 i prezzi al dettaglio della margarina da tavola si aggiravano 
sugli stessi livelli dei prezzi del burro, nel 1983 il rapporto di prezzo tra 
margarina e burro (compreso l'aiuto) è di circa 1:2,2.
Secondo le statistiche, nel Regno Unito la quota di mercato della margarina per 
usi domestici è salita, nel mercato totale dei grassi gialli, dal 42,9$ nel 1978 
al 60$ nel luglio 1983, mentre la quota di mercato del burro è scesa nello 
stesso periodo dal 57,1$ al 36,2$.
8. Il prezzo del burro neozelandese sul mercato britannico è sempre stato
leggermente inferiore al prezzo del burro indigeno. Poiché i prezzi immediati di 
listino non tengono conto del ribasso praticato correntemente sul mercato 
britannico del burro, il metodo migliore per confrontare i livelli dei prezzi è 
di osservare il rapporto di prezzo tra i pacchetti di burro venduti al 
dettaglio. Si potrà in tal modo constatare che il burro neozelandese si colloca 
nella fascia media dei prezzi di talune marche di burro degli Stati membri e del 
burro miscelato, da un lato, e del burro inglese, dall'altro. La Nuova Zelanda è 
riuscita negli ultimi tre anni a vendere più dei quantitativi effettivamente 
importati in un determinato anno, sicché le scorte di fine esercizio sono 
risultate xnferiori alle scorte di apertura.
Scorte di fine esercizio sdoganate (tonnellate)
1979 67-524
1980 60.945
1981 44*608
1982 36.832

-  8 -
III. Evoluzione nella Nuova Zelanda
1» Dal 1972/73 la produzione lattiera nella Nuova Zelanda si è mantenuta
relativamente stabile, tra 5,881 milioni di tonnellate nel 1972/73 e 6,655 
milioni di tonnellate nel 1982/83» nonostante fluttuazioni notevoli da un anno 
all'altro, dovute soprattutto alle variazioni delle condizioni climatiche. Negli 
ultimi anni si è delineata tuttavia una netta tendenza verso un aumento della 
resa e la produzione della campagna 1982/83 è stata la più elevata di tutto 
questo periodo. Per il 1983/84 è prevista una produzione di 6,800 milioni di 
tonnellate. Nel periodo compreso fra il 1972/73 e il 1982/83 la produzione annua 
media di latte è stata di 6,211 milioni di tonnellate, ossia superiore del 5,6$ 
(330.000 t) alla produzione del 1972/73· Ma questa progressione di 3 3 0 .0 0 0 t in 
dieci anni rappresenta soltanto il 17$ dell'aumento della produzione comunitaria 
in un anno, aumento che nel 1982 risulta di 1.898 tonnellate rispetto al 1981.
Il numero di vacche in Nuova Zelanda è sceso da 2,19 milioni di capi nel 1972/73 
a 2,09 milioni nel 1982/83·
2. La struttura della produzione di prodotti lattiero-caseari nella Nuova Zelanda è 
la seguente :
(t)
(l) (2) 1978/79 1979/80 1980/81 1981/82(7) 1982/83(7) Media
Burro (3) 259.287 262.656 256.948 241.790 247.000 253*484
Formaggi 90.310 105*727 84*342 110.912 114*000 101.058
Latte intero
polvere ( 4) 69*995 76*504 96.754 114*520 114*000 94*355
Latte scremato
polvere ( 5) 196.803 192.590 205*959 216.959 176.000 197*662
Caseina e
caseinati 63*326 66.162 59*590 46.964 65.000 60.208
Altri (6) 23.115 23.474 20.330 21.227 20.050 21.639
Note :  (l) Esercizi che si concludono in maggio
(2) Escluso il siero di latte in polvere
(3) Incluso il butteroil espresso in equivalente di burro
(4) Inclusi gli alimenti per bambini
(5) Incluso il latticello in polvere
(6) Lattosio, latte condensato ed evaporato e crema congelata
(7) Stima
Fonte :  N.Z. Dairy Board

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La produzione annua di burro, che negli ultimi dieci anni era in media di 
2 1 4 .8 0 0 tonnellate, ha raggiunto nel 1 9 8 2 /8 3 2 3 5 -0 0 0 tonnellate.
La produzione di formaggi, in fase decrescente sino al 1978/79, è salita a 
1 1 4 .0 0 0 tonnellate registrando il più forte aumento nel 1 9 8 1 /8 2 (+ 68$).
La produzione di latte intero in polvere, assai modesta prima del 1974, è 
aumentata costantemente sino a raggiungere 114-000 tonnellate nel 1982/83· La 
produzione di latte scremato in polvere ha subito forti oscillazioni ed è 
sensibilmente diminuita nel 1982/8 3,  mentre la produzione di caseina, dopo il 
calo registrato nelle ultime due campagne, dovrebbe essere salita a 6 5 -0 0 0  
tonnellate nel 1982/83 (+ 38$).
3.  Il consumo interno di latte alimentare e di crema nella Nuova Zelanda ha seguito 
una curva ascendente sino al 1975/7 6,  quando ha raggiunto la punta record di 
557-0 0 0,  ma è costantemente diminuito in seguito sino alle 4 8 9 -0 0 0 tonnellate 
nel 1 9 8 2.
Il consumo di burro dovrebbe essersi aggirato sulle 41-000 tonnellate nel 
1982/83 e dovrebbe mantenersi sullo stesso livello nel 1983/84, con una 
diminuzione annua media dell' 1,8 5? rispetto al livello di 5 0 .0 0 0 tonnellate del 
1972/73-
D’altro canto, il consumo di formaggi, che era cresciuto negli ultimi anni, 
sembra essersi ora stabilizzato sulle 2 7 -0 0 0 tonnellate. Anche il consumo di 
latte scremato in polvere sembra in ristagno. Tutto sta ad indicare pertanto che 
l'unico sbocco per la maggior parte della produzione neozelandese di prodotti 
lattiero-caseari è costituito tuttora dal mantenimento e dallo sviluppo dei 
mercati all'esportazione.
4- Le esportazioni di burro della Nuova Zelanda hanno raggiunto nel 1981/82 il 
livello di 1 6 6.406 tonnellate, di cui il 56,2$ a destinazione del Regno Unito, 
contro 149-794 tonnellate nel 1972/73, di cui l'83$ a destinazione del Regno 
Unito.

- 10 -
Nella tabella seguente sono indicati il volume e la percentuale delle 
esportazioni di burro della Nuova Zelanda (in tonnellate) a destinazione dei 
vari mercati nel quinquennio 1977-1982.
Media Percentuale
Destinazione 1977/78 1978/79 1979/80 1980/81 1981/82 1977/82 media
Gran 130.072 125-149 120.713 88.884 93-530 111.670 68,7
Bretagna
URSS - 12.900 34.404 34-318 51-850 26.694 16,4
Altri 20.955 27-993 22.773 28.073 21.026 24.164 14,9
Totale 151.027 166.042 177-890 151-275 166-406 162.528 100
Nota :  Esercizi che si concludono in giugno
Fonte: Istituto statistico della Nuova Zelanda
Le esportazioni della Nuova Zelanda verso l'URSS sono costantemente aumentate 
negli ultimi anni e nel 1982/83 hanno rappresentato globalmente almeno il 37,8$ 
delle esportazioni totali di burro. A proposito delle esportazioni neozelandesi 
va osservato che l'accordo concluso tra gli Stati Uniti e la Nuova Zelanda - in 
virtù del quale quest'ultimo paese ha acquistato nell'autunno 1981 100.000 
tonnellate di burro statunitense da trasformare in butteroil - ha permesso alla 
Nuova Zelanda di espandere la propria produzione di burro e di alimentare quindi 
le esportazioni verso l'Unione Sovietica.
Probabilmente queste esportazioni sono state favorite negli ultimi anni anche 
dal ritiro volontario della Comunità da questo mercato. Considerato tuttavia che 
l'URSS diventerà tra breve autosufficiente in questo settore (probabilmente nel 
1985), tale mercato cesserà di essere uno sbocco importante per il burro, con 
gravi conseguenze per le possibilità di esportazione del burro neozelandese. Pur 
non disponendo ancora di dati al riguardo, si ritiene che nell'anno civile 1982 
la Nuova Zelanda abbia esportato verso l'URSS da 70.000 a 80.000 tonnellate di 
burro.
Per le esportazioni di butteroil (AMF/Ghee),  caratterizzate in passato da 
sensibili variazioni, si nota negli ultimi anni una tendenza all'aumento· Il 
calo sostanziale delle esportazioni di butteroil indigeno registrato nel 1981/82 
è dovuto probabilmente al fatto che le 100.000 tonnellate di burro statunitense 
acquistate dalla Nuova Zelanda hanno dovuto essere trasformate in butteroil,

-  11  -
il quale è stato poi venduto a nuovi e vecchi clienti sui mercati mondiali. Il 
quantitativo di butteroil in questione ammontava a circa 78.000 tonnellate, che 
sono state smerciate nel 1981, nel 1982 e all'inizio del 1983«
Le esportazioni neozelandesi di latte intero in polvere hanno raggiunto nel 1982 
116.796 tonnellate, con un aumento del 59$ rispetto al 1981. Un quantitativo 
sostanziale era destinato all'Unione Sovietica, ma anche le esportazioni verso 
il Venezuela sono aumentate notevolmente.
Per gli altri prodotti, in particolare per il formaggio e la caseina, è 
impossibile individuare una tendenza precisa, poiché le esportazioni variano 
notevolmente da un anno all'altro. Lo stesso dicasi per le esportazioni di latte 
scremato in polvere.
Va tenuto presente che, anche se l'Unione Sovietica costituiva un nuovo sbocco 
importante per i prodotti lattiero-caseari neozelandesi, essa non può' essere 
considerata come un mercato stabile per il futuro.
5. L'allegato Vili illustra l'evoluzione delle entrate ricavate dalla Nuova Zelanda 
nel periodo 1972-1985 con le esportazioni di prodotti lattiero-caseari. In linea 
generale, la Nuova Zelanda è riuscita a dirottare una parte delle proprie 
esportazioni di burro dal Pegno Unito verso altre destinazioni. Come si può' 
osservare, la dipendenza della Nuova Zelanda dal mercato britannico è scesa in 
tale periodo dal 46,1$ al 22,5$·
Negli allegati IX e X figurano dati della bilancia commerciale della Nuova 
Zelanda con la Comunità nell'ultimo decennio e il livello degli investimenti 
comunitari nella Nuova Zelanda.
I sistemi commerciali della Nuova Zelanda si sono profondamente modificati negli 
ultimi trent'anni; ad esempio, il Regno Unito ha assorbito il 66$ di tutte le 
esportazioni della Nuova Zelanda nel 1950, ma soltanto il 15$ nell'esercizio che 
si è concluso nel giugno 1981. Si sono cosi' creati nuovi sistemi di scambi. Un 
primo cambiamento è stato lo sviluppo delle esportazioni verso il Giappone, 
l'Austra.l1  ·  a gli Stati Uniti, che attualmente assorbono ciascuno, come il Regno 
Unito, il 15$ circa delle esportazioni totali della Nuova Zelanda.

-  12  -
Il secondo cambiamento è costituito dal rapido sviluppo di nuovi mercati 
nell'ultimo decennio: URSS, Cina, Iran, Asia sud-orientale, Pacifico, ecc.
Direzione degl i scambi della NuovaZelanda nelperiodo 1966-'1981 (in $)
19661970197219751978197919801981
CEE 5343403028272419
di cui 
Regno Unito 4133302018161412
USA 1315131314151415
Canada 34322222
Australia 1214151717171616
Giappone 79101313141314
Altri 1215192526253134
Diverse circostanze hanno determinato questo cambiamento dei sistemi 
commerciali, in particolare le politiche applicate nei settori della produzione 
agricola e degli scambi dei principali partner commerciali, l'adesione della 
Gran Bretagna alla CEE e le incidenze del rincaro dei prezzi petroliferi sulle 
condizioni del commercio della Nuova Zelanda. Le autorità neozelandesi sono 
state cosi' indotte a sviluppare e ristrutturare l'industria per rendere 
l'economia più sensibile alle mutate condizioni attuali, nonché per utilizzare 
meglio le risorse disponibili, creare nuovi posti di lavoro e accrescere la 
competitività delle industrie manifatturiere, che in futuro dovranno contribuire 
in misura crescente al benessere della nazione.
L'agricoltura resta comunque fondamentale per l'economia della Nuova Zelanda; 
tre prodotti agricoli - carni ovine e bovine (24,5$)* lana (14$) e prodotti 
lattiero-caseari (21,3$) - rappresentano il 60$ circa delle entrate totali delle 
esportazioni (statistiche dell'esercizio 1981/82 concluso in giugno).

- 13 -
IV. Situazione del mercato comunitario e dei mercati mondiali
1. Le consegne di latte nella Comunità (Grecia esclusa) sono passate da 79»7 
milioni di tonnellate nel 1973 a 99»3 milioni di tonnellate nel 1982, con un 
aumento del 24»5$ pari ad un incremento annuo medio del 2 ,7 % · Tuttavia, nel 1982 
le consegne nei dieci Stati membri sono aumentate del 3» 5% rispetto al 1981.
La struttura della produzione comunitaria (l) dei principali prodotti 
lattiero-caseari può* riassumersi come segue:
(migliaia di tonnellate)
19781979198019811982 media
Burro e butteroil 1*9241.9611.9461.9062.070 1.961
Formaggio 3*3063*4363*5733*7113.820 3*568
Latte intero in polvere 545601747800680 675
Latte scremato in polvere 2.1642.0852.0812.0412.180 2.110
Queste cifre illustrano, rispetto alle statistiche comparabili della produzione 
neozelandese (pag. 8), l'importanza relativa della produzione assoluta e le 
tendenze di produzione nelle due parti. La produzione totale media neozelandese 
di burro e butteroil rappresenta ad esempio il 13$ di quella comunitaria.
Gli ultimi dati relativi ai primi sette mesi del 1983 indicano un incremento 
delle consegne del 5%, mentre nello stesso periodo l'anno precedente la 
produzione del burro era salita del 15»5$ e quella del latte scremato in polvere 
del 16,5$· Il tasso d'incremento delle consegne di latte dovrebbe scendere 
all'1,1-2,4$ negli ultimi 5 mesi del 1983, sicché le consegne per l'intero 
esercizio risulteranno superiori del 3»5-4$ a quelle del 1982. Le stime per le 
produzioni 1983 di burro e di latte scremato in polvere indicano che la prima 
sarà di 2.315*000 tonnellate e la seconda di 2.5 3 0 .0 0 0 tonnellate, con un 
aumento del 10,7$ per il burro e del 1 3 ,1 % per il latte scremato.
Una parte cospicua della produzione di burro e di latte scremato in polvere 
viene consegnata all'intervento, presso cui il 29 settembre 1983 erano 
immagazzinate 614*485 tonnellate (d'ammasso pubblico) e 247*455 tonnellate 
(d'ammasso privato) di burro e 1.044*092 tonnellate di latte scremato in polvere.
(l) CEE 10

- 14 -
Il livello più alto delle scorte di burro all'intervento era stato raggiunto il 
13 settembre 1979 con 600.212 tonnellate, mentre il record assoluto delle scorte 
d'intervento di latte scremato in polvere è stato registrato il 5 settembre 1976 
con 1.390.945 tonnellate.
La produzione di formaggi è aumentata constantemente di pari passo con la 
progressione regolare della domanda sia all'interno che all'esterno della 
Comunità. Tale alimento si è tuttavia ridotto ora a dimensioni modeste.
Dopo il livello record raggiunto nel 1981, la produzione di latte intero in 
polvere, prodotto destinato principalmente all'esportazione, i ora diminuita a 
causa della forte flessione delle esportazioni. Lo stesso fattore ha provocato 
quest'anno una diminuzione della produzione di latte condensato.
Il consumo globale di latte e di prodotti lattiero-caseari nella Comunità, che 
negli ultimi anni aveva registrato un lieve incremento, mostra attualmente segni 
di debolezza.
Il consumo comunitario di burro è diminuito del 3»4$ dal 1973 al 1982, passando 
da 1,66 a 1,604 milioni di tonnellate. Per il 1983 si prevede un consumo di 
circa 1,57 milioni di tonnellate (- 2,1$ rispetto al 1982, comprese le vendite 
speciali a prezzo ridotto).
2. La situazione attuale del mercato intemazionale dei prodotti lattiero-caseari è 
caratterizzata, da un lato, da un forte calo della domanda della maggior parte 
dei prodotti lattiero-caseari e, dall'altro, dall'incremento dell’offerta.
Le possibilità di vendita ai paesi del blocco orientale scemano via via che 
aumenta la produzione in tali paesi. Inoltre, l'attuale recessione economica 
mondiale ha aggravato ulteriormente la situazione, poiché molti paesi non sono 
più in grado di contrarre debiti all’estero e sono quindi costretti a ridurre 
gli acquisti di prodotti lattiero-caseari. Infine, la flessione generale della 
domanda di prodotti petroliferi ha avuto effetti negativi sugli sbocchi nei 
paesi produttori di petrolio.

- 15 -
Sul piano dell'offerta, fatta astrazione dalla Comunità, l'incremento della 
produzione di latte - soprattutto negli Stati Uniti e in altri paesi esportatori 
- ha ravvivato la concorrenza sul mercato mondiale.
Analizzando le statistiche degli scambi mondiali di prodotti lattiero-caseari 
nel periodo 1977-1982 riportate nell'allegato XI, si può' osservare che, 
rispetto ai massimali del 1979/80, la quota della Comunità nel mercato mondiale 
è diminuita per la maggior parte dei prodotti (fatta eccezione per il formaggio 
e il latte condensato).
Nella tabella seguente sono riportati dati provvisori sulle esportazioni 
comunitarie (in tonnellate) dei principali prodotti lattiero-caseari per il 
primo semestre 1983.
1983 1982 Variazione in %
Latte condensato 280.558 301.849 - 7%
Latte scremato in polvere 
(commerciale)83-572 97.114 - 13%
Latte intero in polvere 183.844 215.544 -  1 4,7%
Burro 107.880 137.530 22%
Butteroil (commerciale) 40.353 18.814 + 114%
Formaggio 190.142 171.349 + 1%
(esclusi i dati del Belgio per il mese di giugno)
Nel 1982, fatta eccezione per il formaggio (lieve incremento) e per il butteroil 
(+ 1 1 4 % ), le esportazioni sono sensibilmente diminuite per tutti i prodotti.
Nonostante la situazione mondiale difficile, altri paesi esportatori sono 
riusciti a incrementare le vendite su mercati deteriorati, soprattutto vendendo 
ciascuno a prezzi inferiori a quelli praticati dagli altri, sicché i prezzi 
mondiali si sono fortemente contratti.
Le prospettive sono piuttosto grigie e non si vedono segni di miglioramento né a 
breve né a medio termine, tenuto conto in particolare delle scorte ingenti di 
prodotti di base nella CEE e negli USA. Il fabbisogno di prodotti 
lattiero-caseari nel mondo è tuttavia sempre enorme, per cui a lungo termine la 
ripresa è sempre possibile.

-  16 -
V. Conclusioni
Negli ultimi anni la Nuova Zelanda è riuscita a sfruttare al massimo le 
possibilità di importazione nel Regno Unito che le sono state concesse, anche se 
le statistiche offrono un'impressione alquanto diversa.
La percentuale delle esportazioni di burro a destinazione del mercato britannico 
sulle esportazioni totali di burro della Nuova Zelanda e scesa dall'83$ nel 
1972/73 al 56,2$ nel 1981/82. Il mercato britannico rappresenta comunque ancora 
il 70$ del valore delle esportazioni totali di burro. Per quanto riguarda le 
entrate totali ricavate dalla Nuova Zelanda con i prodotti lattiero-caseari, la 
quota del mercato britannico rappresenta ora soltanto il 22,5$ contro il 46,1$ 
nel 1972.
Gli sforzi compiuti nell'ultimo decennio dalla Nuova Zelanda per differenziare 
la produzione lattiera e le esportazioni sono stati ostacolati dalla mancanza di 
nuovi sbocchi stabili e, ultimamente, dalla forte concorrenza tra i paesi 
esportatori su un mercato mondiale in fase di contrazione. La Nuova Zelanda è 
riuscita ad ottenere alcuni successi, ma la diversificazione è consistita in 
maggior parte nello sviluppo del commercio di burro e di latte intero in polvere 
con l'URSS, il cui mercato non offre prospettive molto sicure per il futuro. Di 
conseguenza, il mercato britannico resta tuttora il principale sicuro sbocco del 
burro neozelandese.
La situazione del mercato mondiale è caratterizzata attualmente da un forte 
squilibrio tra offerta e domanda; le scorte comunitarie di burro hanno raggiunto 
un livello record e il mercato britannico si sta avvicinando 
all'autosufficienza. Va osservato tuttavia che le esportazioni neozelandesi 
verso il Regno Unito rappresentano nel 1983 meno del 4$ della produzione totale 
della Comunità.
Come è già stato accennato, le esportazioni di prodotti lattiero-caseari 
rappresentano il 21,3$ delle entrate totali ricavate dalla Nuova Zelanda con le 
esportazioni e circa un quinto di queste entrate proviene dalle vendite di burro 
al Regno Unito.

- 17 -
Ciò' conferma quindi che " .·. è errato credere che un blocco delle importazioni 
risolverebbe a lungo termine il problema del latte e dispenserebbe la Comunità 
dall'obbligo di ristabilire l'equilibrio in questo settore"(l). E* inoltre 
evidente che una riduzione netta e brusca dei quantitativi esportati dalla Nuova 
Zelanda verso il Kegno Unito avrebbe gravi conseguenze sull'economia 
neozelandese, conseguenze che pregiudicherebbero a loro volta i rapporti 
politici ed economici tra la Nuova Zelanda e la Comunità.
(l) COM (78) 430

ALLEGATO I
TESTO USL PROTOCOLLO 10 DELL1ATTO LI A HE GIOIE 
Articolo 1
1· Il Regno Unito è autorizzato, allo seguenti condizioni ed a titolo 
transitorio, ad importare quantitativi di burro e di formaggio provenienti 
dalla Nuova Zelanda.
2. I quantitativi di cui al paragrafo 1 sono i seguenti*
a) burro (primi cinque anni)*
1973* I 65.8II tonnellate metriche; ‘
1974* 158»902 tonnellate metriohe; ;
1975! 151»994 tonnellate metriche;
1976: 145*085 tonnellate metriche;
1977? 138.176 tonnellate metriche;
b) formaggio:
I973s 6 8 .5 8 0 tonnellate metriche;
l974s 6O.96O tonnellate metriche;
1975!  45*720 tonnellate metriche;
1976: 3O.4CO tonnellate metriche;
1977!  15*240 tonnellate metriche;
Il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata su proposta della 
Commissione, può operare adeguamenti tra i suddetti quantitativi di burro e 
di formaggio, nei limiti del quantitativo, espresso'in equivalente latte, 
corrispondente al totale dei quantitativi fissati ogni anno per i due prodotti

■  3, I quantitativi di burro e di formaggio di cui al paragrafo 2 sono  
importati nel Regno Unito ad un prezzo il cui rispetto dovrà essere garan­
tito nella fase Cif dalla Nuova Zelanda» Questo prezzo è fissato a un li­
vello che permetta alla Nuova Zelanda di realizzare un prezzo corrispondent  
a quello di cui essa ha beneficiato mediamente sul mercato del Regno Unito  
negli anni 1969,  1970,  1971 e 1972.
4» I prodotti importati nel Regno Unito oonformemente alle disposizioni  
del presente protocollo non possono formare oggetto di scambi intracorauni­
tari o di riesportazione nei paesi terzi»
„  ■  Articolo 2
1» Alle importazioni dei quantitativi di burro e di formaggio di cui  
all'articolo l,nel Regno Unito, si applicano prelievi speciali. Non s'appli­
ca l'articolo 55» paragrafo 1, lettera b), dell'atto di adesione»
2· I prelievi speciali sono fissati sulla base del prezzo Cif di cui  
all'articolo 1, paragrafo. 3» e del prezzo di meroato dei prodotti in questio­
ne nel Regno Unito, a un livello che permetta lo smercio effettivo dei quan  
titativi di burro o di formaggio, senza mettere in pericolo lo analtimento  
del burro e del formaggio della Comunità»
Articolo 3
Il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata su proposta della  
Commissione,  attua le misure necessario all'applicazione degli articoli 1 e 2»
Articolo 4
La Comunità proseguirà i suoi sforzi per promuovere la conclusione  
di un accordo internazionale sui prodotti lattiero—caseari, in modo da mi­
gliorare, non appena possibile, la situazione esistente sul mercato mondial

-  2 0 -
Articolo 5
1, Nel coreo del 1975 il Consiglio esaminerà la situazione del burro  
tenendo contoydello stato generale e dell'andamento della domanda e del­
l'offerta nei principali paesi produttori e consumatori del mondo, in par­
ticolare nella Comunità e nella Nuova Zelanda· Tra l'altro saranno presi  
in considerazione nel corso di quest'esame i sotto indicati elementi:
a) i progressi fatti verso la conclusione di un accordo mondiale efficace  
sui prodotti lattiero-caseari, di cui siano parti la Comunità e gli  
altri paesi consumatori e produttori importanti;
b) l'entità dei progressi fatti dalla Nuova Zelanda sulla via della diversi­
ficazione della sua economia e delle sue esportazioni, restando inteso  
che la Comunità si sforzerà di proseguire una politica cotnnerciale che  
eviti di ostacolare tali Bforzi·
2· Le misure idonee a garantire il mantenimento del regime derogatorio  
per le importazioni di burro dalla Nuova Zelanda dopo il 31 dicembre 1977  
nonché le loro modalità sono fissate dal Consiglio, che delibera all'unani­
mità su proposta della Commissione, alla luce di questo esame.
3· Il regime derogatorio per le importazioni di fonnaggio non potrà più  
essere mantenuto dopo il 31 dicembre 1977·

ALLEGATO I I
TESTO T^T iT -A  DICHIARAZIONE SULLE IMPORTAZIONI )I PRODOTTI LATTIERQ-GASEARI,
ti&t.t.a NUOVA ZELANDA FATTA AL TERMINE DEL CONSIGLIO EUROPEO DI gJBLIHO.IL 20 MARZO 1 ,3.12
■· I c a p i d i g o v e r n o  r i u n i t i  in  C o n s i g li o  a 
D u b l i n o  il 1 0  m a r z o  s o t t o lin e a n o  l 'i m p o r t a n z a  
c h e  e ssi a n n e t t o n o  al p r o t o c o l l o  n . IX  d e l l 'a t t o  d i 
a d e s io n e  p e r  q u a n t o  r ig u a r d a  le r e la z io n i tr a  la 
C o m u n i t à  e la N u o v a  Z e la n d a ,  c h e  f o r n is c e  
t r n d iz a o n a lm e n t e  p r o d o t t i  la t t ie r e - c a s e a r i a d  u n a  
n o t e v o le  p a r t e  d e lla  C o m u n it à  a lla r g a t a .
·· F .s s i  i n v i t a n o  la ( . ( im m is s io n e  a p r e s e n t a r e  u n a  
r e la z io n e  p e r p r e p a r a r e  l ’e s a m e  p r e v is t o  d a l l 'a r t i  
c o lo  5 d e i p r o t o c o l l o  e a s o t t o p o r r e  a p p e n a  
p o s s ib ile  u n a  p r o p o s t a  in te s a  a m a n t e n e r e ,  d o p o  
il 31 d ic e m b r e  1 9 7 7 ,  il r e g im e  s p e c ia le  d i i m p o r ­
t a z io n e  d i c u i a l s u d d e t t o  a r t i c o l o .  C o s t a t a n o  c h e  
le i s t i t u z io n i  d e lla  C o m u n i t à  h a n n o  g ià  p r o c e d u ­
to  a d  a lc u n i a d a t t a m e n t i  d i p re z z a  d i d e t t o  
p r o t o c o l l o .  N e l l o  s te s s o  s p i r i t o  la C o m m u t a ,  
s e m p r e  s o lle c it a  d i u n ’e q u a  a t t u a z io n e  d e l p r o t o ­
c o ll o ,  è d is p o s t a  a r ie s a m in a r e  p e r io d ic a m e n t e  e 
se n e c e s s a r io  a d  a d e g u a r e  i p re z z a  in  b a s e  a g li 
s v i lu p p i  d e lla  d o m a n d a  e d e l l ’o f f e r t a  n e i p r i n c i ­
p a li p a e s i p r o d u t t o r i  e c o n s u m a t o r i  d e l m o n d o ,  
n o n c h é  in  b a s e  a l l i v e l lo  e a l l ’e v o lu z io n e  d e i 
p r e z z i p r a t ic a t i  n e lla  C o m u n i t à  —  in c lu s i i p re zza  
d i in t e r v e n t o  —  e n e lla  N u o v a  Z e la n d a ,  t e n e n d o  
i n o l t r e  c o n t o  d e l l ’e v o lu z io n e  d e i c o s ti m  N u o v a  
Z e la n d a  e d e l l ’e v o lu z i o n e  d e lle  t a r if f e  d e i t r a ­
s p o r t i.
- P e r  q u a n t o  r ig u a r d a  i  q u a n t i t a t i v i  a n n u i c h e  le 
i s t i t u z io n i  c o m u n i t a r i e  d e v o n o  fis s a re  n e ll ’a m b i ­
to  d e l r e g im e  s p e c ia le  d o p o  il 1 9 7 7 , essi n o n  
d o v r a n n o  p r iv a r e  la  N u o v a  Z e la n d a  d i s b o c c h i 
p e r  essa e s s e n z ia li. P e r il p e r io d o  f in o  a l 1 9 8 0  
d e t t i  q u a n t i t a t i v i  a n n u i,  s e c o n d o  la f u t u r a  e v o l u ­
z io n e  d e i m e r c a t i,  p o t r e b b e r o  r im a n e r e  v ic in i a i 
q u a n t i t a t i v i  e f f e t t iv a m e n t e  f o r n i t i  n e l 1 9 7 4  n e l 
q u a d r o  d e l p r o t o c o l l o  n . 18 e a i q u a n t i t a t i v i  
a t t u a lm e n t e  p r e v is t i d a lla  N u o v a  Z e la n d a  p e r  il 
1 9 7 5 .
■ ·  I c a p i d i g o v e r n o  o s s e r v a n o  c h e , m  b a s e  al 
p r o t o c o l l o  n . 1 8 , g li a c c o r d i e c c e z io n a li s u l l ’ i m ­
p o r t a z io n e  d i f o r m a g g i o  n o n  p o s s o n o  e sse re  
m a n t e n u t i  in  v ig o r e  o lt r e  il 3 1  d ic e m b r e  1 9 7 “7  c 
c h e  ta le  s it u a z io n e  e d  i p r o b l e m i  c h e  p o s s o n o  
d e r iv a r n e  s a r a n n o  p r e s i in  d e b u a  c o n s id e r a z io n e  
i.i t e m p o  u t ile ,  t e n e n d o  a n c h e  c o n t o  s ie d e  c o n s i­
d e r a z io n i e s p o s te  n e l p a r a g r a f o  s e g u e n te .
·■ I  c a p i d i g o v e r n o  r ile v a n o  in f in e  c h e  le e s p o r t a ­
z io n i d e lla  C o m u n i t à  e d e lla  N u o v a  Z e la n s la  
r a p p r e s e n t a n o  in s ie m e  la m a g g io r  p a r te  d e lle  
e s p o r t a z io n i m o n d i a l i  d e i p r o d o t t i  la r tic r o - c a s e u  
ri. P e r t a n t o ,  a u s p ic a n o  c h e , n e llo  s te s s o  s p ir it o  
e h i a n im a  la C o m u n i t à  n e ll ’a p p lic a z io n e  d e ! 
p r o t o c o l l o  n . 1 8 , u n a  c o ll a b o r a z i o n e  s e m p r e  p ili 
s tr e tt a  m s v i lu p p i  tr a  le is t i t u z io n i  c o m u n i t a r i e  c 
le a u t o m a  n e o z e la n d e s i a ll o  s c o p o  d i p r o m u o v e ­
re , n e l r e c ip r o c o  in te r e s s e , u n  o r d i n a t o  f u n z i o n a ­
m e n t o  d e i m e r c a t i m o n d i a l i .  I n d ip e n d e n t e m e n t e  
d a lla  s u a  u t i li t à  in t r in s e c a ,  ta le  c o o p e r a z io n e  
d o v r à  s e r v ir e  c o m e  b a s e  p e r  p e r v e n ir e ,  in  u n  
a m b i t o  p iù  a m p i o ,  a lla  c o n c lu s io n e  d i u n  a c c o r ­
d o  m o n d i a le  e ffic a c e  c o m e  p r e v is t o  n e l p r o t o c o l ­
lo  n . 1 8 . " .

—  -
ALLEGATO III
I
(Atti per i quali U t pubblicazioni· è una condizione di applicabilità)
REGOLAMENTO (CEE) N. 1655/76 DEL CONSIGLIO  
del 29 giugno 1976
che proroga il regime derogatorio per le importazioni nel Regno Unito di burro  
proveniente dalla Nuova Zelanda
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato di adesione ('·), in particolare l’ articolo 
5, paragrafo 2, del protocollo n. 18, in appresso deno­
minato ■ protocollo -,
vista la proposta della Commissione,
considerando che, a norma del protocollo citato, il 
Regno Unito è autorizzato a importare, a titolo transi­
torio e a condizioni speciali, negli anni dal 1973 al 
1977, determinati quantitativi di burro e di formaggio 
provenienti dalla Nuova Zelanda ;  che, a norma dell’ar­
ticolo 5, paragrafo 2 del protocollo, le misure idonee a 
garantire il mantenimento, dopo il 31 dicembré 1977, 
del regime derogatorio per le importazioni del burro 
dalla Nuova Zelanda e le relative modalità devoono 
essere fissate alla luce dell’ esame di cui al paragrafo 1  
dello stesso articolo;
considerando che, nella riunione di Dublino del 10 
marzo 1975, il Consiglio europeo ha già determinato 
un quadro per dette misure ;  che, per quanto riguarda 
i  quantitativi annui da fissare neH’ ambito del regime 
speciale applicabile a partire dal 1° gennaio 1978 e 
fino al 3! dicembre 1980, è stato precisato che, 
secondo l’evoluzione futura dei mercati, essi potreb­
bero avvicinarsi ai quantitativi effettivamente conse­
gnati nel 1974 nel quadro del protocollo a quelli 
previsti nel marzo 1975 dalla Nuova Zelanda per il 
1975; che detti quantitativi ammontano rispettiva­
mente a 117 350 e a 125 000 tonnellate;
considerando che, per assicurare l’ equilibrio dell’ap­
provvigionamento del mercato del burro destinato al 
consumo diretto nel Regno Unito, è opportuno deter­
minare una percentuale da rispettare per il burro neo- 
zelandese ;  che una percentuale del 25 % corrisponde 
alla media constatata negli anni precedenti ; clic al 
Ime e li assicurare che i  quantitativi che superano talepercentuale possano essere destinati a utilizzazioni 
diverse del consumo diretto, devono essere prese 
misure appropriate ;
considerando che, per la fissazione del prezzo cif di 
cui la Nuova Zelanda deve garantire il rispetto, i  
criteri previsti dal Consiglio europeo a Dublino non si 
limitano alla sola evoluzione dei prezzi di costo nella 
Nuova Zelanda e delle spese di trasporto tra la Nuova 
Zelanda e il Regno Unito, ma tengono conto altresì 
dell’ andamento dell’ offerta e della domanda nei princi­
pali paesi produttori e consumatori del mondo, 
nonché del livello e dell’ evoluzione dei prezzi praticati 
nella Comunità ivi compresi i  prezzi d’intervento;
considerando che i  prelievi speciali praticati all’impor­
tazione di burro neozelandese nel Regno Unito 
devono essere fissati in modo che i  quantitativi impor­
tati possono essere c-ffettivamente smerciati sul 
mercato del Regno Unito, senza peraltro compromet­
tere lo smercio del burro di origine comunitaria;
considerando che, per quanto necessario, ie altre 
modalità applicabili fino al 31 dicembre 1977 al 
regime in causa e previste dal protocollo e dal regola­
mento (CEE) n. 226/73 del Consiglio, del 31 gennaio 
1973, che stabilisce le norme generali relative all’im­
portazione nel Regno Unito di burro e di formaggio 
provenienti dalla Nuova Zelanda (J), modificato da 
ultimo dal regolamento (CEE) n. 3067/75 (J), possono 
essere nella sostanza mantenute,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
A rticolo I
1 . Il Regno Unito è  autorizzato, alle seguenti condi­
zioni e a titolo transitorio, ad importare determinati 
quantitativi di burro provenienti dalla Nuova Zelanda.
(') CU r i. L  73 del 27. 3 . 1*72, pag. 5 .[!) GU n. L  27 del 1 ° . 2 . 1*73, pag. 1 7 . 
( > ) GU n. L  307 del 27. 1 1 . 1 975, pag. 4 .

- *4 -
2. I  quantitativi di cui al paragrafo 1  ammontano :
— nel 1978, a 125 000 tonnellate,
— nel 1979, a 120 000 tonnellate,
— nel 1980, a 115 000 tonnellate.
3. Fatte salve le disposizioni particolari stabilite dal 
Consiglio che decide aH’unanimità su proposta della 
Commissione, il burro importato nel Regno Unito 
conformemente al presente regolamento non può fare 
oggetto di scambi intracomunitari o di riesportazione 
verso i paesi terzi.
Articolo 2
1 . I  quantitativi di burro di cui aH'articolo 1 , para­
grafo 2, sono importati nel Regno Unito ad un prezzo 
il cui rispetto deve essere garantito alla fase cif dalla 
Nuova Zelanda. Tale prezzo è fissato dal Consiglio, 
che delibera a maggioranza qualificata su proposta 
della Commissione.
2. Sulla base di un esame periodico, il prezzo di cui 
al paragrafo 1  verrà adeguato, all'occorrenza, secondo 
l’evoluzione dell'offerta e della domanda nei principali 
paesi produttori e consumatori del mondo e secondo 
il livello e l'evoluzione dei prezzi praticati nella 
Comunità — prezzi d'intervento compresi — e nella 
Nuova Zelanda, tenendo conto inoltre dell'evoluzione 
dei coSti in Nuova Zelanda e dell’ evoluzione dei noli.
Articolo J
1 . All’importazione nel Regno Unito dei quantita­
tivi di burro di cui all'articolo 1, paragrafo 2, si applica 
un prelievo speciale.
2. Il prelievo speciale è fissato sulla base della diffe­
renza tra il prezzo cif di cui all'articolo 2, paragrafo I, 
maggiorato delle spese tra la fase cif e la fase di prima 
vendita, da un lato, e il prezzo del mercato del burro 
neozelandese nel Regno Unito, dall’altro.
3. Per garantire lo smercio effettivo dei quantitativi 
annui di cui all'articolo 1, paragrafo 2, il prelievo 
speciale è fissato ad un livello che consenta di vendere 
il burro ad un ritmo regolare, in modo da non compro­
mettere l’ equlibrio del mercato del burro comunitario.
4. Il prelievo speciale riscosso è quello applicabile 
il giorno dell’importazione nel Regno Unito.
Articolo 4
Può beneficiare del regime speciale di cui all'articolo 
1  soltanto il burro per il quale è esibita la prova chetrattasi di burro di origine neozelandese e che il 
prezzo di cui all'articolo 2, paragrafo 1 , è rispettato.
Articolo  5
1 . Può essere deciso che i quantitativi di burro 
importato ai sensi del presente regolamento che supe­
rano il 25 % del quantitativo totale di burro venduto 
per il consumo diretto nel Regno Unito, nel corso 
dell’anno precedente, devono, in condizioni da deter­
minare, essere venduti per scopi diversi rial consumo 
diretto.
2. Senza pregiudizio dell’ articolo 2, paragrafo 1 , e 
dell'articolo 3, paragrafo 3, le condizioni di cui al para­
grafo 1  possono prevedere una differenziazione del 
prelievo speciale a seconda della destinazione del 
burro, sia per il consumo diretto che per altre utilizza­
zioni.
3. Al fine di garantire l’utilizzazione del burro per 
scopi diversi dal consumo diretto, può essere previsto 
che, al momento della sua importazione, il burro in 
oggetto debba soddisfare condizioni particolari da defi­
nire.
Articolo 6
Il Regno Unito comunica i dati necessari per l'applica­
zione del presente regolamento alla Commissione che 
ne informa gli altri Stati membri.
Articolo 7
Anteriormente al 15 maggio di ogni anno, e per la 
prima volta anteriormente al 15 maggio 1979, la 
Commissione presenta al Consiglio una relazione 
sulle condizioni in cui il presente regolamento è stato 
applicato nell’anno precedente.
Articolo H
Le modalità di applicazione del presente regolamento, 
in particolare l’importo del prelievo speciale nonché 
le condizioni di cui all'articolo 5, paragrafo I, sono 
adottate secondo la procedura di cui all'articolo 30 del 
regolamento (CEE) n. 804/68.
Articolo 9
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno 
successivo alla pubblicazione nella G\tzzetht ufficiti te  
tifile Culminili) europee.
Esso si applica a decorrere dal 1° gennaio 1978.

- 25 -
Il pre: ente regolamento è obbligatorio in tutti i  suoi elementi e direttamente applicabile 
in ciar. .uno degli Stati membri.
Fa:to ?  Lussemburgo, addi 29 gijgno I97ó.
Per il Consiglio  
Il Presidente
0. THORN

ALLEGATO IV
REGOLAMENTO (CEE) N. 858/81 DEL CONSIGLIO  
del 1° aprile 1981
relativo all’importazione di burro neozelandese nel Regno Unito a condizioni
speciali
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto l’atto di adesione del 1972, in particolare l’arti­
colo 5, paragrafo' 2, del protocollo n. 18, allegato a 
detto atto,prezzi inferiore a quello del burrp d’ origine comuni­
taria destinato allo stesso consumo, è opportuno preve­
dere che il burro di origine neozelandese di cui trat­
tasi possa essere destinato solo al consumo diretto,
considerando che il protocollo n. 18 e successiva­
mente il regolamento (CEE) n. 1655/76 del Consiglio, 
del 29 giugno 1976, relativo al regime derogatorio per 
le importazioni nel Regno Unito di burro proveniente 
dalla Nuova Zelanda ('), modificato da ultimo dal rego­
lamento (CEE) n. 482/81 (J), hanno autorizzato il 
Regno Unito ad importare, sino al 31 marzo 1981, 
determinati quantitativi di burro neozelandese a condi­
zioni speciali ;
I
considerando che, per contribuire, nell’interesse 
comune, allo sviluppo armonioso del commercio 
mondiale, occorre instaurare un regime che consenta 
alla Nuova Zelanda di continuare le esportazioni di 
burro verso il Regno Unito a condizioni speciali ;
considerando che il nuovo regime deve comprendere 
misure intese ad evitare che l’ equilibrio del mercato 
del burro del Regno Unito venga compromesso ;  che 
pertanto i  quantitativi di burro neozelandese ammessi 
a tale regime devono essere fissati in modo decre­
scente ;
considerando che la fissazione di un prelievo speciale 
che rimanga in linea di massima invariato costituisce 
il mezzo migliore per tutelare il burro comunitario 
contro gli inconvenienti derivanti da frequenti fluttua­
zioni del suo livello e per consentire alla Nuova 
Zelanda una programmazione razionale delle proprie 
esportazioni verso il Regno Unito, in funzione dell’ evo- 
luzione del mercato ;
considerando che il livello del prelievo speciale deve 
tener conto dell’aiuto concesso nel Regno Unito al 
burro comunitario in base al regolamento (CEE) n. 
1269/79 (J), modificato da ultimo dal regolamento 
(CEE) n. 854/81 ( ■* ), che influisce sul prezzo di vendita 
del burro in questione in questo Stato membro ;
considerando che, al fine di evitare che il burro neoze­
landese che beneficia di questo prelievo speciale 
venga destinato ad usi industriali ad un livello ili
(') G U  11. L IK5 ilei 9. 7. 1976, pag. I.
(') G U  n. I. 52 del 27. 2. 1981, pag. 2.
(') G U  n. L 161 ilei 29. 6. 1979, pug. 8.
( < )  Vedi pagina 1 4  della presente Gazzetta ufficiale.HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO ;
Articolo 1
Il Regno Unito è autorizzato, alle condizioni fissate 
nel presente regolamento, ad importare determinati 
quantitativi di burro provenienti dalla Nuova Zelanda.
Articolo 2
1. Il regime in questione è applicabile dal 1° aprile 
1981 al 31 dicembre 1983.
I quantitativi che possono essere importati in base a 
tale regime speciale ammontano a :
— 70 250 tonnellate per il periodo dal 1° aprile al 31 
dicembre 1981,
— 92 000 tonnellate per l’anno civile 1982.
2. Il Consiglio, che delibera su proposta della 
Commissione, stabilisce, prima del 1° ottobre 1982, i  
quantitativi che il Regno Unito è autorizzato ad impor­
tare nell’anno civile 1983, tenuto conto, in particolare, 
dell’ evoluzione della situazione sul mercato del burro 
comunitario e dell’andamento del mercato mondiale 
del burro.
3. I  quantitativi di cui al paragrafo 1  possono essere 
temporaneamente ridotti, secondo la procedura di cui 
al paragrafo 2, onde evitare gravi perturbazioni del 
mercato del burro ilei Regno Unito, segnatamente nel 
caso in cui il consumo diretto di burro diminuisse in 
modo sostanziale e imprevisto.
4. Anteriormente al 1° agosto 1983, il Consiglio, 
sulla base di una relazione e di una proposta della 
Commissione, riesamina il funzionamento del regime, 
in vista ili una decisione sul regime applicabile alle 
importazioni di burro neozelandese dopo il I" gennaio 
1984.

~ *1 -
Articolo 3
1. il pnl-evo spechi« applicabile a! burro neozelan­
dese importar.· ir virtù dei presente regolamento 
ammonta a 77,52 ECU pe: 100 kg, rlimiruito d’ un 
importo uguale a queio celi’aiuto previsto dall’arti- 
colc 2, pirografi.· 2, del egolamrnto (CEE) n. 1269/79.
2. Ti tavia. il tasso d;l prelieto speriate può essere 
t ior'il'C; to dai Consigli'), che delibera a maggioranza 
?u preposta d <  Ila Connissione, qualora altre misure 
comunitr -ie modifehino in modo sostamele le condi­
zioni di corrmert iaUzzazitme del burrc nel Regno 
Unito
A rtic-jlo 4
L’ammissione al regime speciale di importazione è 
subordinata alla presentazione di un certificato nel 
quale risulti che il burro :
— è di origine neozelandese,
— ha un’ età non inferiore a sei settimane,
— ha un tenore, in peso, di materie grasse uguale o 
superiore all’80 % ed inferiore all’82 %,
— è fabbricato utilizzando direttamente latte o crema 
di latte.
Articolo 3
Il burro importato nel Regno Unito conformemente 
al presente regolamento non può fare oggetto di 
scambi intracomunitari o di riesportazione verso i  
paesi terzi.
Articolo 6
Per quanto riguarda le fluttuazioni delle monete di 
taluni Stati membri, le importazioni di burro neozelan­
dese sono soggette alle disposizioni adottate nell’ am­
bito del regolamento (CEE) n. 974/71 ('), modificato 
da ultimo dal regolamento (CEE) n. 1011/80 (* ).
Articolo 7
Il Regno Unito prende le misure necessarie per garan­
tire che il burro neozelandese importato a norma delpresente regolamento non venga destinato alla trasfor­
mazione, bensì esclusivamente al consumo diretto ai 
sensi dell’articolo 1 , lettera a), del regolamento (CEE) 
n. 1269/79 nel territorio del Regno Unito e per 
esigere, qualora il burro sia destinato ad un diverso 
impiego, il pagamento di una somma pari all’ aiuto 
concesso in virtù del regolamento (CEE) n. 1269/79.
Le somme così riscosse sono considerate equivalenti 
ad un prelievo ai sensi dell’ articolo 2, primo comma, 
lettera a), della decisione 70/243 /CEC a, CEE, 
Euratom del Consiglio, del 21 aprile 1970, relativa alla 
sostituzione dei contributi finanziari degli Stati 
membri con risorse proprie delle Comunità (J).
Articolo 8
Il Regno Unito comunica i  dati necessari per l’applica­
zione del presente regolamento alla Commissione che 
ne informa gli altri Stati membri.
Articolo 9
Le modalità d’ applicazione del presente regolamento 
sono adottate secondo la procedura di cui all'articolo 
30 del regolamento (CEE) n. 804/68 ( ■* ), modificato da 
ultimo dall’ atto d’ adesione del 1979. Esse comportano 
in particolare misure di controllo atte a garantire il 
rispetto dei quantitativi di cui all’ articolo 2.
Articolo IO
Il presente regolamento entra in vigore il giorno della 
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle  
Comunità europee.
Esso si applica a decorrere dal 6 aprile 1981, ad ecce­
zione dell'articolo 1  e dell’ articolo 2, paragrafo 1 , che 
si applicano a decorrere dal 1° aprile 1981.
Il regolamento (CEE) n. 1655/76 e tutti i  regolamenti 
su di esso fondati sono abrogati a decorrere dal 6 
aprile 1981.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile 
in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, addì 1° aprile 1981.
Per il Consiglio  
Il Prendente  
G. BRAKS
(') GU n. L  106 del 1 2 . 5 . 1971, pag. I. 
( ■ ’ )  GU n. L  108 del 26. 4. 1980, pag. 3 .(J)  GU n. L  94 del 28. 4. 1970, pag. 1 9 . 
(4 )  GU 11.  L  148 del 28 f a .  I  V f a X , pag. I  I .

Alleato V
Andamento dalla produzione. dal consumi « dagli «cambi di burro nel Ranno Unito
______________________________________________________________________________________ (1000 t)
1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982
:  Produzione di latta13.997 14.241 13.836 13.815 14.302 15.098 15.831 15.827 15.416 15.761 16.653
:  Consegne di latte 13.445 13.705 13.311 13.329 13.838 14.598 15.317 15.322 15.182 15.289 16.162
:  Consegne in *
:  della produzione 96 96,2 96,2 96,8 96,8 96,7 96,8 96,8 98,5 97,0 97,0
:  Produzione di burro 96 97 54 48 90 134 162 161 168 172,3 216,8
:  Totale importazioni  
:  di cui :
:  - CEE
:  - Nuova Zelanda358
147
118318
186
132454,32
322,03
131,81484,22
359,90
123,46393,80
271,10
122,63300,82
183,85
116,97288,26
166,17
122,00235,08
119,29
115,79195,01
94,51
100,50208,33
106,42
101,91172,07
84,01
87,85
:  Totale esportazioni 4 16 2,52 2,99 15,61 11,91 54,73 58,10 78,17 70,98 57,71
:  Consumo:
:  Usi domestici/
:  approvvigionamento
:  Altri usi (trasf.)390 409
24445
18462
24441
18410
18396
18389
18315
18319
30305
:  Utilizzazione  
:  totale 390 433 463
» -  ---48
6 459 428 414 407 333 349 305

Allagato VX
EBportgzlonl di burro dal Ragno Unito
_(ir___ti
Pa
ase 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1581 1982
:  FRANCIA 2 18 391 631 12C40 288? 1998 1C?2 4489
:  BELGIO—LUSSEMBURGO 21 62 9263 2319 12382 13766 18295 9431 13520
:  PAESI BASSI 134 536 2908 5311 20685 28606 50129 48191 32428
:  GERMANIA 3S4 384 274 172 2419 1527 926 266 137
:  ITALIA 1- 0 6 23 699 0 2 5
:  IRLANDA 98 87 1131 1330 871 1186 2408 4009 852
:  DANIMARCA 2 - 0 1 0 18 2189 0
:  GRECIA 0 - 0 2 0 0 0 0 2
:  TOTALE CEE 612 1087 13968 9769 48420 48690 73757 63419 51433
:  ALTRI PAESI 1911 1899 1700 2143 6311 9410 4414 7556 6275
:  TOTALE 2523 2986 15668 11912 54731 58100 78171 ’0975 57708

Allenato VII  
Importazioni di burro del Ranno Unito
(1.000 t)
:  Paese 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981•
1982
:  Germania 46,955 63,258 43,323 27,439 13,586 9,086 11,164 9,041 5,959 :
:  Francia 32,335 38,313 19,984 13,648 5,857 1,649 1,347 1,295 983 :
:  Paesi Bassi 101,932 11,909 85,055 53,225 37,735 24,916 11,916 21,788 10,647 :
:  Belgio/Lussemburgo 10,212 10,135 3,558 901 1,189 224 302 371,651 s
:  Irlanda 36,248 53,324 47,958 29,275 48,301 39,958 30,028 31,029 27,480 :
:  Danimarca 94,351 82,963 71,204 59,358 59,497 43,456 39,757 43,227 37,294 :
:  Totale CBS 322,033 359,902 271,100 183,845 166,165 119,289 94,514 106,416 84,014 :
:  Nuova Zelanda 131,805 123,460 122,626 116,973 122,003 115,789 100,495 101,912 87,847 :
:  Altri paesi 486 86 76 2 96- 1 2207 :
:  TOTALE 454,324 484,223 393,802 300,820 288,264 235,078 195,010 208,330 172,068 :

ALLEGATO Vili31.
.Unt.'.'ite ricavate dalla Nuova Zelanda con il commercio  
»^oltremare di prodotti lattiero—caseari (milioni di dollari N*Z» )
Ì» del Regno Unito sul
T itale Seguo Unito totale
1972 334 154 46,1
1973 297 137 46,1
1974~ 322 9731,2
1975—
1976 511 17434,0
1977 565 106 32,9
1978 628 233 37,1
1979 633 197 31,1
1980 1.022 289 28,3
1981 1.316 385 29,3
1982 1.455 327 22,5

AIJ.TOATO IX
COMMERCIO D’OLTREMARE DELLA. MUOVA ZELANDA
OPERAZIONI POH LA CO«JNITA,  EUROPEA (BOVE)  
(in milioni di dollari neozelandesi)
Esercizio
(ohe si conclude Esporta­
li 30 giugno) zioniImportar­
si aniBilancia
commercialeEntrate
invisibiliPagamenti
invisibiliBilancia
invisibileBilancia
partite
correnti
1973 732,1 496, 9 +235,2 169,8 270,5 - 100,7 + 134 ,5
1974 612,9 667 ,5 -54 ,6 212 ,0 281,0 - 69 ,0 - 123 ,6
1975 532,9 832 ,7 -229,8 223 ,5 349,7 - 126,2 - 3 56 ,0
1976 797,8 926 ,7 -128,9 238 ,9 448,3 - 209 ,4 - 338 ,3
1977 1.068,3 867 ,5 +200,8 244 ,5 539,2 - 294 ,7 - 93 ,9
1978 1.074,9. 827 ,2 +247,8 285 ,5 651,5 - 366 ,0 - 118 ,2
1979 1.220,9 867 ,5 +353 ,4 308 ,2 736 ,0 - 427 ,8 - 74 ,4
1980 1-400,7 1. 051 ,1 +349 ,6 399 ,7 875,5 - 475 ,8 - 126 ,2
1981 1.490,5 1. 05 2 +438 ,5 506 ,7 934 ,5 - 427 ,8 + 10 ,7
1982 (X) 1.580,4 1. 160 ,8 +419,6 535 ,8 1 069 ,9 - 534 ,1 - 114 ,6
198 2 (X )  Queste statistiche comprendono la Qrecia
La bilancia delle operazioni invisibili risulta costantemente favorevole alla CEE e per la maggior parte 
degli esercizi basta ansiamente a compensare una bilancia commerciale favorevole alla Nuova Zelanda·

AT.T3KAT0 X33.
ZHTB3TIMEHTS
mVESTIMUfTI PRIVAI DIRETTI NELLA MUOVA ZELASBA 
PER PAESE D'ORIGINE
(Esplosi i prestiti &*oltremare da parte di imprese 
neozelandesi)
Esercizio Altri paesi
(ohe si conclude Regno Unito della CEE
il 31 marzo) (in milioni di dollari neozelandesi)
1972/73 38,3 3,0
1973/74 61,9 3,5
1974/75 54,7 0,7
1975/76 29,2 6,7
1976/77 100,6 4,5
1977/78 97,8-
1978/79 3 02,4 2
1979/80 136,1 10,7
1980/81 84 9,2
NB: Vi sono probabilmente attività di filiali europee di società
statunitensi non considerate in queste statistiche·

AT.T.TOATO XI
Scambi internazionali di prodotti lattiero—caseari (l) (l«00Q t)
CEE » CEE (10)
Esclusi gli scambi intraoomunitari
1977 1978 1979 1980 1981 1982
Burro + butteroil (D(3)
- Totale mondiale 615 ‘590 809 961 936 780
- CEE 268 274 496 593 491 400
«· Altri 347 316 313 368 445 380
- Quota CEE 43,6% 46,4% 61,3% 61,7% 52,5% 51,3%
Latte scremato in (DC2)
polvere
913 909 844 - Totale mondiale 904 1 .045 975
— (ITCR 420 418 634 578 501 352
- Altri 493 486 411 397 408 492
- Quota C^S 46,0% 46,2% 60,7% 59,3% 55,1% 41,7%
Formascid (3)
— Totale mondiale 590 589 638 711 761 799
- CÉE 208 214 255 307 360 380
- Altri 382 375 383 404 401 419
— Quota CEE 35,3% 36,3% 40,0% 43,2% 47,3% 47,0%
Latte intero in polvere (2)
— Totale mondiale 513 491 586 714 708 685
- CEE 324 331 381 524 537 458
- Altri 189 160 205 190 171 227
- Quota CEE 63,2% 67,4% 65,0% 73,4% 75,8% 66,9%
Latte condensato (3>)
- Totale mondiale644 653 682 813 812 808
- CEE 497 485 476 561 582 601
- Altri 147 168 206 252 230 207
— Quota CEE 77,2% 74,3% 69,8% 69,0% 71,7% 74,4%
C1) Compreso l'aiuto alimentare
(2) Secondo le statistiche del QATT (settembre 1983)
(3) Secondo le statistiche del GATT (agosto 1983)