Posizione comune (CE) n. 19/2000, del 28 febbraio 2000, definita dal Consiglio, deliberando in conformità della procedura di cui all'articolo 251 del trattato che istituisce la Comunità europea, in vista dell'adozione di un regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CEE) n. 3330/91 del Consiglio relativo alle statistiche sugli scambi di beni tra Stati membri per quanto riguarda l'applicazione semplificata della nomenclatura dei prodotti



Gazzetta ufficiale n. C 087 del 24/03/2000 pag. 0011 - 0014



Posizione comune (CE) n.. 19/2000 adottata dal Consiglio il 28 febbraio 2000 in vista dell'adozione del regolamento (CE) n. .../2000 del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CEE) n. 3330/91 del Consiglio relativo alle statistiche sugli scambi di beni tra Stati membri per quanto riguarda l'applicazione semplificata della nomenclatura dei prodotti (2000/C 87/02) IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 95, vista la proposta della Commissione(1), visto il parere del Comitato economico e sociale(2), deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato(3), considerando quanto segue: (1) Ai sensi del regolamento (CEE) n. 3330/91 del Consiglio(4), la Comunità e i suoi Stati membri elaborano le statistiche relative agli scambi di beni tra Stati membri "(Intrastat)" durante il periodo di transizione che è iniziato il 1o gennaio 1993 e terminerà all'atto del passaggio ad un regime unificato di tassazione nello Stato membro d'origine. (2) La semplificazione della legislazione relativa al mercato interno, formulata nell'ambito dell'iniziativa SLIM (semplificazione della legislazione per il mercato interno), mira a migliorare la competitività delle imprese e la loro capacità di creare occupazione. (3) La semplificazione del sistema Intrastat è stata prescelta come progetto pilota nell'ambito di SLIM e proposte concrete elaborate dal Gruppo di lavoro SLIM-Intrastat, volte ad alleggerire l'onere gravante sui fornitori delle informazioni statistiche, sono state oggetto di una comunicazione al Parlamento europeo ed al Consiglio, che le hanno accolte favorevolmente. (4) L'applicazione semplificata della nomenclatura dei prodotti costituisce una di tali proposte, dal momento che la classificazione dei prodotti è generalmente considerata difficoltosa da chi fornisce l'informazione. (5) È importante semplificare la nomenclatura combinata da utilizzare su base uniforme negli scambi sia intracomunitari che esterni, in modo da facilitare l'applicazione del sistema, in particolare per le piccole e medie imprese; in tale contesto occorrerebbe tener conto dei risultati delle discussioni che la Commissione sta effettuando con gli Stati membri e con le organizzazioni commerciali e industriali europee nell'ambito di SLIM, salvaguardando il principio di una nomenclatura unica. (6) L'impiego di soglie di semplificazione costituisce un efficace strumento per ridurre gli oneri di dichiarazione che gravano sulle attività economiche, in particolare sulle PMI, HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 All'articolo 28, paragrafo 5, del regolamento (CEE) n. 3330/91 il primo comma è sostituito dal seguente: "5. Le soglie di semplificazione consentono ai fornitori dell'informazione di derogare in parte all'articolo 23; questi ultimi possono limitarsi ad indicare nelle dichiarazioni di cui all'articolo 13, paragrafo 1, non più di dieci delle più dettagliate sottovoci pertinenti della nomenclatura combinata che hanno la maggiore importanza dal punto di vista del valore e raggruppano gli altri prodotti nelle sottovoci rimanenti in base a disposizioni che la Commissione deve stabilire a norma dell'articolo 30. Per ciascuna delle sottovoci summenzionate, oltre al numero di codice previsto all'articolo 21, secondo trattino, occorre indicare lo Stato membro di provenienza o di destinazione e il valore delle merci." Articolo 2 Il presente regolamente entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Esso si applica a decorrere dal 1o gennaio 2001. Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a ... Per il Parlamento europeo La Presidente ... Per il Consiglio Il Presidente ... (1) GU C 245 del 12.8.1997, pag. 12, e GU C 164 del 29.5.1998, pag. 14. (2) Parere espresso il 29 ottobre 1997 (GU C 19 del 21.1.1998, pag. 52). (3) Parere del Parlamento europeo del 1o aprile 1998 (GU C 138 del 4.5.1998, pag. 92), posizione comune del Consiglio del 28 febbraio 2000 e decisione del Parlamento europeo del ... (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale). (4) GU L 316 del 16.11.1991, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1182/1999 (GU L 144 del 9.6.1999, pag. 1). MOTIVAZIONE DEL CONSIGLIO I. INTRODUZIONE 1. Il 4 giugno 1997 la Commissione ha presentato una proposta(1) fondata sull'articolo 100 A (nuova numerazione: articolo 95) del trattato, relativa alle statistiche sugli scambi di beni tra Stati membri, per quanto riguarda l'applicazione semplificata della nomenclatura dei prodotti. 2. Il Parlamento europeo e il Comitato economico e sociale hanno formulato il loro parere rispettivamente il 1o aprile 1998(2) e il 20 ottobre 1997(3). Sulla scorta del parere del Parlamento europeo, la Commissione ha presentato una proposta modificata il 27 aprile 1998(4). 3. Il 28 febbraio 2000 il Consiglio ha adottato una posizione comune conformemente all'articolo 251 del trattato. II. OBIETTIVO 4. Il sistema Intrastat è stato introdotto il 1o gennaio 1993 al venir meno delle formalità doganali all'interno della Comunità. Questo sistema fissa le regole per la raccolta e l'elaborazione delle statistiche sugli scambi di merci tra Stati membri. Obiettivo della proposta è rendere la dichiarazione statistica relativa al commercio tra gli Stati membri più semplice per i fornitori dell'informazione, in particolare le piccole e medie imprese. III. POSIZIONE COMUNE 5. In sede di adozione del regolamento relativo alle statistiche sugli scambi di beni tra Stati membri allo scopo di ridurre i dati da indicare(5), il Consiglio - pur preservando il principio della nomenclatura unica e tenendo contro degli emendamenti del Parlamento europeo e delle discussioni condotte dalla Commissione nel quadro dell'iniziativa SLIM (semplificazione della legislazione del mercato interno) - ha manifestato l'intenzione di esaminare la proposta relativa alla nomenclatura dei prodotti. 6. La proposta è stata, in generale, riformulata durante la discussione in seno al Consiglio. La posizione comune integra tuttavia la maggior parte degli emendamenti del Parlamento europeo. 7. L'emendamento 3 relativo all'utilizzo semplificato della nomenclatura combinata è ripreso nel quarto considerando. L'emendamento 4, riguardante la semplificazione della nomenclatura come progetto pilota, è inglobato nel quinto considerando. 8. Il principio riguardante un utilizzo uniforme della nomenclatura per il commercio intracomunitario e con i paesi terzi (emendamento 5) è riportato nel quinto considerando. 9. Gli emendamenti 6 e 7 relativi alla cooperazione tra la Commissione, gli Stati membri e le organizzazioni commerciali e industriali europee sono sostanzialmente confluiti nel quinto considerando. 10. Il Consiglio ha inoltre accolto, in parte, l'emendamento 8. L'articolo 28, paragrafo 5, della posizione comune prevede infatti che le merci siano identificate dalle sottovoci della versione in vigore della nomenclatura combinata. Il Consiglio accetta altresì i principi dell'altra parte dell'emendamento 8 intesa ad alleggerire gli oneri dichiarativi per le piccole e medie imprese (PMI). Il Consiglio ritiene tuttavia più appropriato che tale obiettivo sia conseguito in altro modo; esso è del parere che le PMI debbano limitarsi ad indicare non più di dieci sottovoci che abbiano la maggiore importanza dal punto di vista del valore e raggruppare gli altri prodotti nelle sottovoci rimanenti, secondo modalità che saranno definite dalla Commissione conformemente alla procedura prevista all'articolo 30 del regolamento (CEE) n. 3330/91. 11. Complessivamente il Consiglio, avendo accolto la maggior parte degli emendamenti, ritiene di aver trovato un giusto equilibrio tra, da un lato, l'obiettivo di alleggerire l'onere dichiarativo per le PMI e, dall'altro, la necessità di statistiche affidabili. (1) GU C 245 del 12.8.1997, pag. 12. (2) GU C 138 del 4.5.1998, pag. 90. (3) GU C 19 del 21.1.1998, pag. 52. (4) GU C 164 del 29.5.1998, pag. 14. (5) GU L 144 del 9.6.1999, pag. 1.