N. C 139/36 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 5. 6. 89 
Parere in merito alla proposta di decisione del Consiglio relativa ad un contributo finanziario 
della Comunità alle spese sostenute dagli Stati membri per garantire il rispetto del regime 
comunitario di conservazione e di gestione delle risorse della pesca 
(89/C 139/10) 
Il Consiglio, in data 19 dicembre 1988, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 
198 del Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato 
economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La sezione « Agricoltura e pesca », incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato il 
parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Muniz Guardado, in data 2 marzo 
1989. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 30 marzo 1989, nel corso della 
264a sessione plenaria, il seguente parere. 
1. Osservazioni generali 
1.1. Il Comitato approva la proposta della Commis­
sione e la giudica necessaria ai fini del controllo delle 
attività di pesca. 
1.2. L'attuale formulazione della proposta e la caren­
za di sufficienti specificazioni dell'Allegato inducono il 
Comitato a pensare che la proposta in parola potrebbe 
lasciare alla Commissione un eccessivo potere decisio­
nale e di valutazione. 
1.3. Il Comitato nutre dubbi circa la legittimità di 
talune disposizioni, in specie per quanto attiene alle 
sanzioni, pur essendo consapevole del fatto che, laddove 
si vogliano evitare infrazioni, le sanzioni devono essere 
sufficientemente dissuasive. Giova inoltre sottolineare 
l'assoluta necessità che i fondi non vengano dirottati 
dagli obiettivi ed utilizzati per altri fini. 
1.4. A parere del Comitato, è importante che le 
autorità di controllo non divulghino agli operatori 
nazionali informazioni suscettibili di violare il segreto 
professionale (zone di pesca, materiale utilizzato ecc.). 
1.5. Consapevole del fatto che le richieste formulate 
nella proposta in esame comportano un incremento 
delle spese a carico del bilancio comunitario, il Comita­
to chiede di adeguare di conseguenza gli stanziamenti 
globali previsti nella proposta. 
2. Osservazioni particolari 
2.1. Articolo 1, paragrafo 3 
Il Comitato ritiene che non si debbano fare discrimina­
zioni tra gli Stati membri. A questo riguardo, l'ideale 
sarebbe stabilire una percentuale fissa per tutti gli Stati; 
tuttavia, data la diversa portata dei compiti di vigilanza 
delle attività di pesca nei vari Stati membri, il Comitato 
accetta la formula della partecipazione flessibile propo­
sta dalla Commissione. Il Comitato insiste nondimeno 
sulla necessità di ridurre il margine di oscillazione della percentuale della partecipazione comunitaria e propone 
di farla variare tra il 30 ed il 50%, tenendo conto del 
fatto che la scheda sull'impatto finanziario prevede un 
aiuto medio del 42,26 %. 
3. Osservazioni particolari sull'Allegato 
Paragrafo 1 
3.1. Il Comitato rileva che le spese imputabili degli 
Stati membri non includono quelle relative alla remune­
razione del personale temporaneo che occasionalmente 
occorre assumere per effettuare un determinato control­
lo. Esso propone pertanto di suddividere il primo para­
grafo in due parti : una relativa alle spese di materiale 
ed una alle spese per il personale temporaneo. 
Paragrafo 2 
3.2. Il Comitato non comprende per quale motivo la 
Commissione chieda di specificare nel formulario per 
la domanda di aiuto le modalità di pagamento previste; 
esso invita pertanto la Commissione a fornire delucida­
zioni al riguardo. 
3.3. Il Comitato ritiene che, data l'importanza che 
viene loro attribuita, i criteri enunciati ai punti 3 e 4 
andrebbero specificati maggiormente. 
Particolare importanza merita, tuttavia, la presa in con­
siderazione delle disponibilità di bilancio e del benessere 
economico dello Stato membro, sebbene in talune circo­
stanze essa possa essere subordinata alle zone ed al 
livello dei controlli che il paese in questione è tenuto 
ad espletare. 
Sarebbe opportuno eliminare l'addizionalità dall'elenco 
dei criteri dato che tale concetto costituisce, per gli Stati 
membri, un incentivo diretto a ridurre le proprie spese, 
nella speranza che il vuoto venga colmato dalla 
Comunità. 
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3.4. Per valutare l'efficienza del controllo, la Com­
missione propone al Consiglio di tenere conto dell'esi­
stenza di sanzioni nella normativa nazionale (secondo 
trattino del paragrafo 4 dell'Allegato). Il Comitato 
dubita che la Commissione possa legittimamente preve­
dere tale disposizione. Esso ritiene che la Commissione 
non abbia il diritto di intervenire in materia penale, 
Fatto a Bruxelles, il 30 marzo 1989. 
Ia PARTE 
Osservazioni preliminari 
1. Il Comitato constata che la Commissione risponde 
con le proposte di prezzi per la campagna di commercia­
lizzazione 1989/1990 allo sforzo di continuità e coesione 
nel processo di aggiustamento dell'agricoltura europea 
alle nuove condizioni di mercato nella Comunità e nel 
mondo. 
2. Tale processo deve essere strutturato in modo che 
sia socialmente sopportabile, nel settore agricolo come 
negli altri settori. Il Comitato si è pronunciato su que­
st'aspetto nei pareri del 30 ottobre 1985 sulle « Prospet­
tive per la politica agraria comune »(!) e del 
19 novembre 1987 sulle « Varie proposte agricole per 
l'applicazione dell'Atto unico » (2). 
(') GUn. C 330 del 20. 12. 1985. 
(2) GU n. C 356 del 31. 12. 1987. materia che è di esclusiva competenza degli Stati mem­
bri e che non ha formato oggetto di una devoluzione 
di competenza. La Commissione potrebbe suggerire 
un'armonizzazione delle disposizioni previste dalle legi­
slazioni degli Stati membri. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alberto MASPRONE 
3. Quanto alle misure connesse occorre garantire 
che esse vengano applicate equamente in tutti gli Stati 
membri. Molte misure non vengono applicate in tutti 
gli Stati membri perché alcuni di essi non dispongono 
dei fondi necessari o perché non vogliono impegnarli. 
Ciò conduce o ad un trattamento differenziato dei 
produttori ovvero al mancato raggiungimento dell'ef­
fetto ricercato (per es. contrazione della produzione con 
le misure di set-aside ovvero compensazione per redditi 
modesti). Il Comitato chiede alla Commissione di adot­
tare misure adeguate per eliminare tale problema. 
4. Le proposte dei prezzi vanno viste nel contesto 
delle altre misure proposte dalla Commissione: «Il 
futuro del mondo rurale», «Ambiente e Agricoltura», 
« Strategia e azione della Comunità nel settore foresta­
le» e «Tutela degli habitat naturali e seminaturali 
nonché della flora e della fauna selvatiche ». Il Comitato Parere in merito alle proposte della Commissione concernenti la fissazione dei prezzi dei 
prodotti agricoli ed alcune misure connesse (1989/1990) 
(89/C 139/11) 
Il Consiglio, in data 9 febbraio 1989, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 189 
del Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato 
economico e sociale in merito alle proposte di cui sopra. 
La sezione «Agricoltura e pesca», incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato il 
parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Schnieders, in data 2 marzo 1989. 
Il 31 marzo 1989 (264a sessione plenaria, 30 e 31 marzo 1989), il Comitato economico e 
sociale ha adottato il presente parere con 89 voti a favore, 9 voti contrari e 5 astensioni.