COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO in applicazione dell'articolo 251, paragrafo 2, secondo comma del trattato CE relativa alla posizione comune approvata dal Consiglio in vista dell'adozione di una direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 92/6/CEE del Consiglio concernente il montaggio e l'impiego di limitatori di velocità per talune categorie di autoveicoli nella Comunità

2001/0135 (COD)

COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO in applicazione dell'articolo 251, paragrafo 2, secondo comma del trattato CE relativa alla posizione comune approvata dal Consiglio in vista dell'adozione di una direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 92/6/CEE del Consiglio concernente il montaggio e l'impiego di limitatori di velocità per talune categorie di autoveicoli nella Comunità

1- PREMESSE

Data di trasmissione della proposta al PE e al Consiglio (documento COM(2001) 318 - 2001/0135(COD)): // 14.6.2001

Data del parere del Comitato economico e sociale: // 28.11.2001

Data del parere del Parlamento europeo, prima lettura: // 7.2.2002

Data di adozione dell'orientamento comune nel Consiglio: // 7.12.2001

Data di adozione della posizione comune a maggioranza qualificata: // 25.6.2002

2- OBIETTIVO DELLA PROPOSTA DELLA COMMISSIONE

A seguito della comunicazione sulla sicurezza stradale del marzo 2000 (COM(2000) 125 def.), accolta favorevolmente dal Parlamento europeo e dal Consiglio nelle rispettive risoluzioni, in cui viene sottolineato che i limitatori di velocità costituiscono una delle misure più economiche ed efficaci ai fini della sicurezza stradale, la Commissione propone di estendere l'ambito di applicazione della direttiva 92/6/CEE e di prescrivere l'uso di limitatori di velocità regolati su una velocità massima di 90 km/h per gli autocarri leggeri aventi un peso massimo superiore a 3,5 ma non superiorie a 12 tonnellate (categoria N2) e di limitatori regolati su una velocità massima di 100 km/h per i minibus aventi più di otto posti a sedere oltre al conducente e peso massimo di 10 tonnellate (categoria M2 e parte della categoria M3). I veicoli destinati al trasporto merci aventi peso superiore a 12 tonnellate (categoria N3) e i veicoli adibiti al trasporto passeggeri di oltre 10 tonnellate (il resto della categoria M3) rientrano già nel campo di applicazione della direttiva 92/6/CEE.

La Commissione propone inoltre un riadattamento parziale dei veicoli già in circolazione per estendere gli effetti della proposta ed evitare distorsioni del mercato.

3- OSSERVAZIONI SULLA POSIZIONE COMUNE

3.1 Osservazioni generali

La Commissione osserva che la posizione comune adottata dal Consiglio riflette in larga misura la propria proposta originaria e risulta quasi identica alla proposta modificata. La posizione comune è il risultato di un compromesso corretto ed equilibrato.

3.2 Emendamenti adottati dal Parlamento europeo in prima lettura

Il Parlamento europeo ha adottato in totale 10 emendamenti in prima lettura.

Questi emendamenti riguardano:

- la definizione delle categorie di veicoli a motore di cui al terzo, quarto e quinto considerando da modificare in "veicoli a motore utilitari delle categorie più leggere" (emendamenti 1, 2 e 3); non inserito nella proposta modificata né nella posizione comune;

- la possibilità che gli Stati membri impongano un limite inferiore per i limitatori di velocità per i veicoli adibiti al trasporto di merci pericolose (emendamento 4); inserito nella proposta modificata e nella posizione comune con alcune modifiche formali o editoriali;

- la distinzione tra i veicoli già contemplati, che diventano oggetto dell'articolo 4, paragrafo 1 della direttiva 92/6/CEE modificata, e i veicoli che rientrano nell'estensione dell'ambito di applicazione, che diventano oggetto dell'articolo 4, paragrafo 2 (emendamento 5); inserito in linea di principio nella proposta modificata e nella posizione comune;

- la possibilità che gli Stati membri procedano a un'applicazione flessibile in merito ai veicoli più leggeri (M2; N2 di peso inferiore o uguale a 7,5 tonnellate) e limitata nell'UE al territorio nazionale (emendamento 6); inserito nella proposta modificata e nella posizione comune con alcune modifiche formali o editoriali;

- la possibilità di continuare a utilizzare le norme nazionali per l'omologazione dei limitatori di velocità prima dell'entrata in vigore della direttiva (emendamento 7); inserito in linea di principio nella proposta modificata e nella posizione comune;

- la possibilità di non applicare i limitatori di velocità per un periodo di tempo limitato (emendamento 8); non inserito nella proposta modificata né nella posizione comune;

- la presentazione da parte della Commissione di uno studio sui sistemi intelligenti di adattamento della velocità (ISA) e sui limitatori di velocità entro 18 mesi (emendamento 9); inserito in parte nella proposta modificata e nella posizione comune.

- la data di attuazione della direttiva per gli Stati membri (emendamento 10); incorporato in linea di principio nella proposta modificata e nella posizione comune.

Riassumendo, dei dieci emendamenti la Commissione ne ha accettati 2 (4 e 6) apportandovi alcune modifiche formali o editoriali, ne ha accolti 3 (5, 7 e 10) in linea di principio, ne ha accettato 1 parzialmente (9) e ne ha respinti 4 (1, 2, 3 e 8).

Gli emendamenti 4 e 6 del Parlamento europeo sono stati inseriti nella posizione comune con alcune modifiche formali o editoriali.

Gli emendamenti 5, 7 e 10 sono stati inseriti in linea di principio nella posizione comune: nell'emendamento 5 le date sono state conformate alle date dell'emendamento 6 (accolto) e si è chiarito che il riadattamento è limitato ai veicoli che rispettano le norme di emissione Euro 3; negli emendamenti 7 e 10 le date sono state conformate alle date dell'emendamento 6 (accolto) per avere un programma di applicazione secondo il modello 2-3-4-5, che prevede l'applicazione da parte degli Stati membri e l'installazione su veicoli nuovi due anni dopo l'entrata in vigore della direttiva, l'installazione su veicoli già in servizio adibiti al trasporto internazionale tre anni dopo, l'installazione su altri veicoli già in servizio quattro anni dopo e il termine delle possibili deroghe nazionali cinque anni dopo.

L'emendamento 9 è stato inserito in parte nella posizione comune come studio nell'ambito della "Sicurezza stradale verso il 2010".

3.3 Nuovi aspetti introdotti dal Consiglio

La posizione comune introduce le seguenti innovazioni alla proposta modificata della Commissione:

- il secondo considerando è stato suddiviso in due frasi che affrontano separatamente i temi della sicurezza stradale e della tutela dell'ambiente. La Commissione ritiene che grazie a questa modifica il testo risulti più chiaro;

- il terzo considerando è stato cancellato in quanto superfluo. La Commissione approva questa decisione;

- il quarto e quinto considerando (ora il terzo e il quarto) sono modificati e ne viene aggiunto un quinto per introdurre un riferimento alla cronistoria dalla direttiva 92/6/CEE, alla comunicazione della Commissione sulla sicurezza stradale del 20 marzo 2000 fino alla risoluzione del Consiglio sulla sicurezza stradale del 26 giugno 2000, nonché un riferimento esplicito alle categorie di veicoli interessate. Questa modifica risponde in effetti alle preoccupazioni espresse dal Parlamento europeo circa la definizione delle categorie di veicoli negli emendamenti 2 e 3 (l'emendamento 1 riguardava un considerando che è stato soppresso). Secondo la Commissione la formulazione del terzo, quarto e quinto considerando non lascia spazio ad alcuna ambiguità ed è quindi accettabile;

- all'articolo 2 della direttiva 92/6/CEE modificata il limitatore di velocità per le categorie M2 e M3 è regolato su una velocità massima di 100 km/h. Nella proposta il limite di 100 km/h era la velocità stabilita per questi veicoli. La Commissione ritiene che grazie a questa modifica l'applicazione della direttiva risulterà più uniforme, dal momento che la stessa filosofia sarà applicata ai veicoli adibiti al trasporto di merci e di passeggeri.

4- CONCLUSIONE

La Commissione approva la posizione comune giudicandola un importante passo avanti per la sicurezza stradale, la tutela dell'ambiente nonché la parità di condizioni in materia di concorrenza nell'UE, e formula un parere complessivo favorevole.