ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (75)36
Vol.1975/0015

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concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
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règlement.
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concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
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27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
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InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
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dergenannten Verordnung freigegeben.

COMM'GSIONE DELLECOMUNITA EUROPEE
COM(75)36 def.
Bruxelles ,12febbraio 1975
PARITÀDITRATTAMENTO TRALAVORATORI
DISESSOMASCHILE ELAVORATORI DISESSEFEMMINILE
(accessoallavoro,allaformazione eallapromozione
professionali e.condizioni dilavoro)
(Comunicazione dellaCommissiono alConsiglio )
CO!î(75)36dcf.

INDICE
Capitoli Pagina
Introduzione ■• 1
I. Lasituazione dellalavoratrici nella
Comunita 1
•II.Occupazione ,condizioni diassunzione '
epromozione \ ,■' .:•. .,,;9..
III.Orientamento ,formazione eperfezionamento
professionali :14'
IV.Condizioni dilavoro
V. Attrezzature peflasorveglianza deibarabini ;.-
emisurediassistenza ailavoratori con
responsabilité familiari i''■'"'''24
VI.'Sicurezza sociale ' ;" 23
VII*Leazionidaintraprendere alivello ':\■*
comunitário 31
Allegati .
TabellaI.
Tabellala'
TabellaII
TabellaIII
Tabella IV
Direttiva .Condizioni dilavoro ]q
Attrezzature perlasorveglianza deibambini ;. »•..
emisurediassistenza ailavoratori con . .
responsabilità familiari i''■'"'''24
Ledonnenellapopolazione attiva s'.
:Ripartizione delledonnesalariate ostipendiate
perramo.diattività ..f
:Ladisoccupazione delledonne
:Asilinido
:Scuolematerne

/
INTBODUZ IONE
Nellarisoluzione del21gennaio1974(I),ilConsiglio delle
Comunità Europeehaespressolavolontàpolitica :
-d'intraprendere azionialloscopodirealizzare laparitàtra
gliuominieledonneperquantoriguardal'accessoallavoro
edallaformazione epromozione professionali ,nonchéperquanto
riguarda lecondizioni dilavoro,compreseleretribuzioni .;
-disforzarsi inoltrediconciliare leresponsabilità familiari
dituttigliinteressati conleloroaspirazioni professionali .
L'annessomemorandum costituisce unprimopassonelladirezione
auspicata dalConsiglio .Elaborato dopolaconsultazione diduegruppi-
l'unoformatodarappresentanti designati dagliStatimembri,l'altroda
rappresentanti dellepartisociali-essopresenta un'analisisuccinta dei
problemi eunaseriediorientamenti perl'azione,inoiascuno deisettori
indicatinellarisoluzione delConsiglio .
-■rQuestiorientamenti ,indirizzati aipaesimembri,costituiscono
ilquadrogeneralenelquales'inseriscono leprimeazionicomunitarie
presentate nelcapitoloVII,esoprattutto lapropostadidirettivailcui
testoèallegatoalpresente memorandum .
■L'attuazione dellaparitàdelleretribuzioni tralavoratori di
sessomaschile equellidisessofemminile perunostessolavoroforma .v.
oggettodiun'azioneseparatanelquadrodeltrattatodiRoma(2).
.t
(1)GazzettaUfficiale n.C/I3/Idel12febbraio1974»pag«1(3)«
(2)Direttiva delConsigliò'relativaalravvicinamento dellelegislazioni
degliStatimembrirelativeall'applicazione delprincipio dellaparità
delleretribuzioni trailavoratori disessomaschile equellidisesso
femminile dicuiall'articolo 119deltrattato CEE.GazzettaUfficiale
1975.

CAPITOLO I'
LASITUAZIONE PELLAILAVORATRICI NELLA
COIiUUITA'
1. Neil'esprimere lavolontàpoliticad'intraprendere delleazioni
alloscopodirealizzare laparitàtragliuominieledonneperquanto
riguardal'accessoallavoroedallaformazione epromozione professionali ,
nonchéperquantoriguardalecondizioni dilavoro,compreseleretribuzioni ,
ilConsiglio haribaditolasuaintenzione disstendere eapprofondire
l'azioneintrapresa dal1958,inparticolare nelquadrodell'articolo ,119
deltrattato diRoma,permigliorare la.situazione dellelavoratrici .
2..•-■Conformemente aquestoorientamento ,ilpresente memorandum verte
suiproblemirelativiallapreparazione ,all'accesso eall'esercizio
dell'attività professionale delledonne.Essoprevedelemisuredaadottare
perpromuovere laparitàditrattamento edipossibilità inmateriadi
accessoalleattivitàprofessipnali ,dipossibilità diistruzione ,di
fprmazione edipromozione ,nonchédicondizioni dilavoro.,
3. Laparitàditrattamento frauominiedonneinquestivarisettori
èstrettamente connessa coniprogressi darealizzare per"conciliare le
responsabilità familiari dituttigliinteressati conleloroaspirazioni
professionali "..LaCommissione nonintende(perilmomento)esaminaretutti
gliaspettidelproblema einparticolare lapoliticafamiliare ,inquanto .
tale.Conformemente almandatodelConsiglio ,la,Commissione considera
tuttaviaalcuniaspettidiparticolare importanza perl'attività professio­
naledelladonna,inmodospecialequellirelativiagliobblighirisultanti
dall'assistenza aibambini eallepersoneanziane,. ,
Lasituazione delladonnanelmondodellavoro.
4.IntuttalaComunità ,circa35milioni ,didonne .svolgono una
attivitàlavorativa subordinata oautonoma .Laloropercentuale ,rispetto
alla ,popolazione attivatotaleèdicircail35-40%.nellamaggiorparte
deipaesimembri*diquasiil25$neiPaesi-Bassi ,inItaliaeinIrlanda.
Inquestototale,lapercentuale dellelavoratrici sposateha'registrato
unnotevoleincremento negli -ultimi -anni.;(Vedi,TabellaIallegata).

5.Lasituazione delledonnenelmondodellavoroenotevolmente diversa
daquelladegliuomini(l).Inparticolare ,treelementifondamentali
caratterizzano iproblemi cheemergono .perladonnachelavoragiàointende
iniziare un'attività professionale ..
(a)illavorodelladònnaèno.tevpl'ment.é..cpncéh.trato indeterminati settori
(specialmente inquelloterziaria ')'ó"indeterminate categorie profes­
sionali-ingenere-,quellemeno .specializzate Moltospessoisettori
eimestieri conaltapercentuale didorinesonoquellicheoffronouna'
retribuzione relativamente piùbassaeprospettive dipromozione più
limitate . r '•4
(b)moltedonnesonopreparate inmodoinadeguatoall'esercizio diun'atti­
vitàprofessionale ,acausadellaloro'educazione edellaloroformazione
permoltegiovani,Laprospettiva dellefuturefunzionifamiliari tende
a.'soppiantare eavoltepersinoacancellare ilruolocheessepotranno v
odovranno assumerenelmondodellavoro ; ;i;;
(c)losvolgimento dellavitaprofessionale delledonneèinfluenzato in
mododeterminante dalmatrimonio èdallamaternità ;unadonna,sia'che
interrompa il-lavoroin'seguitoallanascitadiunfiglio,siache
cerchidicontinuarlo ,.vaincontro anotevolidifficoltà perconciliare
attivitàprofessionale eresponsabilità familiare .
6.Laconcentrazione delledonneindeterminate attivitàprofessionali ,la
loroinsufficient.e formazione el'interruzione effettiva opotenziale della
loro-attività ,esercitano ,inmisuradiversa ,neivariStatimembri,uno
influssonegativo ,sulloroprofiloprofessionale .Ilprimosvantaggio si
manifesta alivellodell'orientamento edellaformazione professionali ;
insufficientemente informate acasaeascuola,spessolegiovanisidirigono
versocorsidj.formazione -dibrevedurata,considerati "femminili "echenon
offrono,ingenerale ,alcunosboccoprofessionale ..Lasegregazione tra
ragazzealivellodell'insegnamento edellaformazione professionale tende
aperpetuare ,sulmercatodellavoro,l'ééi'stenza didivisioni chenon
corrispondono .piùalleeffettive caratteristiche deipostidisponibili .•/.
(l)Leconstatazioni quibrevemente riassuntesi'basanosudiversistudi
svoltidallaCommissione peranalizzare illavorodelledonne,fracui:
-"Illavorodelledonneerelativi probleminegli..Statimembridella
Comunità",E.Sullerot ,1970.-"Lecondizioni dilavorodellelavoratrici ,subordinate negliStati
membridellaComunità "-E.Vogel,1972.
■»"IllavorodelledonneinDanimarca ,IrlandaenelRegnoUnito"-
R.Cornu,1974*

-3-
Unsecondosvantaggio sipresenta quandositrattadiiniziareun'attività
professionale :làgiovanecandidata' aunpostodilavoro,infatti,rappre­
sentaperildatoredilavoro,unapotenziale' assenza.Questopuntodivista
incideinoltresullepossibilità dipromozicné delledonne.Infine,unadonna
di35-40annichedesideriiniziare oriprendere un'attivitàlavorativa dopo
unperiodod'interruzione piùomenolungo,vaincontro aspecifiche diffi­
coltàdicarattere psicologico ,maancheprofessionale .
7.Semprepiùnumerose sonoledonnechesirendonocontod.iquesta'
situazione .Consapévoli delle 1discriminazioni dicuiformanol'oggettoè
dal"ghetto"cuièspessoridottoillorolavoro,essereclamano unprofondo
mutamento versounamaggioreuguaglianza ditrattamento .Inquestiùltimi
annisièpureassistito aunnotevole sviluppodelleazionirivendicative
dàpartedellelavoratrici .Questeazioni,tuttavia ,nontraducono cheuna
minimapartedelletensioni edelledifficoltà chelelavoratrici risentono
quotidianamente .
8..Lasoluzione diquesti'problemi nonèfacile.Làparitàdeltrattamento
fra.lavoratori elavoratrici èunodeglielementidell'obiettivo globale
diprogresso sociale,inparticolare mediantepossibilità ugualipertutti;
Essendonecessario ovviareallelacune -delpassato,la.realizzazione di
questauguaglianza può*.comportare ,soprattutto ,abrevescadenza ,delle
spesedifficilmente sostenibili ,specialmente nelcontestodiunacongiuntura
relativamente difficile .Tuttavia ,a.prescindere dallanecessità socialedi
questemisuredigiustizia ,ècertochelespeseimpegnate atalfineabreve
scadenza sarannoredditizie amedioelungoterminein-quantoforniranno
all'economia unamanodopera adeguata edisponibile eillavorodelledonne
'apporterà 'ùn:contributo àiprodotto -nazionale ,lordo,al'gettitofiscalee'ai
contributi di-sicurezza ,socialedel-paese.
9.Nessunopuò'rigareinotevoliprogressirealizzati in.questisettori
davaridecenni..Lagammadelleprofessioni accessibili alledonnesi.è
estesa ;illorolivellodipreparazione sièelevato :l'istruzione delle
giovanihasubitounnotevole progresso elasegregazione sièattenuata .
S

Questaevoluzione èdovutaànumerose causerisultanti daifabbisogni del
mercatodellavorodopolaguerramondiale ,edalleprofondetrasformazioni
insenoallasocietà,"soprattutto perquantoriguardailcomportamento
rispettoal.consumo elàconcezione dell*unitàfamiliare .
10.Questiprogressi sono^insufficienti .Leaspirazioni dèliedonneela
loropresadicoscienza individuale ,ecollettiva sisonosviluppale ,aduno
ritmopiùrapidodeimiglioramenti apportati allalorosituazione sulmercato
dellavoro.Difronteaquestadisproporzione ,illasciare ingiocosoltanto
letendenze spontanee oilpuntaresulraffreddamento congiunturale per
indebolire laportatadellerivendicazioni ,vorrebbedireesporsiagravi
delusioni .
11.Innanzitutto ,lasituazione economica sostanzialmente espansionistica
elapenuriaquasipermanente dimanodopera daessagenerata hannocreato
abitudini ecomportamenti difficilmente invertibili durantelafasedi,
limitato sviluppo chesiprofila.Néillivellod'istruzione delledonnené
lenecessità economiche dellelorofamiglie consentiranno unfacileriflusso
fuoridelmercatodellavoro.Delresto,lelavoratrici nonaccettano più
ilruolodiriianodopera complementare . - "
Inoltre,lanaturasocio-economica dellafamiglia ècambiata esempre
piùfreqventemente igenitori programmano lanascita eilnumerodifigli..
Sposandosi piùprestoeformandounafamiglia ,limitata ,findall'inizio ,
delmatrimonio ,ladonnaèbenprestodisponibile perunlavoroesterno *
Laparitàditrattamento e.lesueimplicazioni .-
12.Ilraggiungimento dellaparitàditrattamento fralavoratori elavora­
triciimplical'eliminazione delledifferenze ditrattamento chesimanife­
stanoneivarisettoridellavitaprofessionale ,ovviando eventualmente alle
lorocause.Icapitoli ,seguenti esaminano questidiversisettori.Dauno,
esamedettagliato emergelastrettaconcomitanza difattorioggettivi e
soggettivi .
./•

9
-5
13»Ledifferenze ditrattamento ,:chepossono :esseresancitedadisposi­
zionilegislative ocontrattuali ,'oppurederivare -da.abitudini eda-'
comportamenti individuali ocollettivi ,siprestano aconsiderazioni di
ordinediverso :....••• ■ ■• ■;
(a)considerazioni dicaratterefisico 1(lavoricherichiedono unaparticolare
forzafisicaochecomportano uhrischiofisicopotenziale)© moralè
(pericolidicertilavorinotturni).Questeconsiderazioni ,chesisono
d'altrondemanifestate quasiirrilevanti inalcunisettoritradizional­
menteriservatialledonne(perleinfermiere per'esempio),nonhanno
piùmoltopesoacausadeibambiamenti chesisonoverificati inparti­
colareperquantoconcerneilcontenuto dellemansioni.
(b)considerazioni riguardanti leperturbazioni chelamaternità el'assi­
stenza -aifiglipossonoapportare allavorodelladonnaealsuo
svolgimento (interruzione dellacarriera ,assenteismo osistemazioni
''particolari daprevedere).Quéstoèunproblemacherichiedeilpieno
■-'•riconoscimento dellafunzione socialedellamaternità .Nellaattuale
situazione ,ìèdupliciattivitàdellalavoratrice sposatacontribuiscono
aostacolarla sianellavitaprivatasianelmondodellavoro,acausa
•dellareticenza deldatoredilavoroadassumereirischielespese :
dieventuali interruzioni . •' ' ■
(c)ilmododiconsiderare –peralcuni–illavorodelladonnacomefonte
diredditicomplementari ;questatendenza èilrisultato 'deifattori
espostial.punto(b).esispiega,inparte,con,delleinquietudini :
■*relative aunapossibile concorrenza sulmercatodellavoro.
14.Ciascunadiquestetreconsiderazioni corrisponde aunproblema
concreto.Maesisteunproblemapiùgravecheliabbracciatutti:èla
generalereticenza neiconfronti dellelavoratrici .Nubileoconiugata ,con
unaretribuzione cherappresenti siailprincipale introitosiaunintroito
complementare perlafamiglia ,qualunque sianoisuoiprogettifuturi,la
donnaèancoramoltospessoconsiderata conuncertosospettosulmercato
dellavoro,equestoperilsolofattodiesseredonna.

Almomento dell' assunzione odiunapromozione ,,ildatore dilavoro vede
inunacandidata ilfatto cheèdonna prima di ;prendere inconsiderazione
lesue ,qualifiche eilsuopotenziale professionale .Questo comportamento
può' essere spiegato inparte dafattori oggettivi (come peresempio i .
rischi diinterruzione dellavoro ),delresto spesso esagerati .Male
difficoltà incontrate dalle donne di*35-40 anni chedesiderano riprendere
unlavoro dopo lamaternità elecure alla prima infanzia -quando irischi
dicuisièparlato nondovrebbero piùesistere -dimostrano chiaramente che
non sitratta soltanto dell 'influsso' difattori oggettivi ,maànohe diun
pregiudizio ancora molto diffuso ,che -simanifesta intutti gliambienti da
cuidipende illavoro della donna :datori dilavoro ,sindacati ,educatori ,
servizi ufficiali .
15.A,lunga scadenza ,ledueazioni fondamentali perilraggiungimento
della parità ditrattamento dovrebbe essere :unavasta azione daparte di
tutti gliambienti pereliminare ipregiudizi neiconfronti della Libertà
di .scelta diunlavoro perladonna ;eilriconoscimento ,,della ,funzione
..sociale ,della maternità ,allo scopo diridurre gliostacoli cheessa .
presenta perladonna chedesidera lavorare .Questi dueobiettivi che ,certo
potranno concretarsi solo progressivamente ,costituiscono ,labase delle
misure esposte neicapitoli seguenti . ..
Linee generali per l'azione •
16.Ilcapovolgimento congiunturale osservato dopo l'elaborazione del
Programma d'azione sociale modifica certo ilcontesto circostanziale incui
sicolloca ilpresente memorandum :altre preoccupazioni sono sorte perla
realizzazione dell' obiettivo della piena emigliore occupazione ;la ;
volontà politica d'intraprendere leazioni necessarie potrebbe esserne
indebolita eifattori d'inerzia rischiano diassumere unpeso importante .

-7-
Mailproblemarestanondimenoimpellente e,nonostante leattualidiffi­
coltàeconomiche ,ènecessario ovviaresenzaindugiodelleazioniche'
possanocontribuire arisolverlo .
17»Losviluppoditaliazionidipendesoprattutto daipaesimembri,dalle
partisocialiedalledonnestesse,mariguarda anchelaComunitàsotto
diversiprofili.Innanzitutto ,costituisce labaseeilprolungamento delle
azioniintraprese perrealizzare laparitàdelleretribuzioni prevista
sili'articolo 119»Insecondoluogo,rientranelquadrodellarealizzazione
diunelevatolivellod'occupazione cheiltrattatodiRomaindicacomeuno
degliobiettivi principali dellaComunità .Infine,sitrattadiunasfera
incuilasolidarietà deilavoratori -giàesistente eorganizzata a
livelloeuropeo-può*darluogoarisultati concreti :ladiffusione di
esperienze positive svoltenelcampodellapromozione dellavorodelladonna
ègiàinattoesiprestaadarluogoainiziative costruttive ,
18.L'obiettivo centralepropostodallaCommissione èdigarantire agli
uominiealledonnelaparitàdiaccessoallavoroel'effettivo esercizio
deldirittoallavoro.Talediritto ,chefiguranellamaggiorpartedelle
costituzioni degliStatimembri,simanifesta ,pertroppedonne,comeun
riferimento puramente formalecheessenonriescono amaterializzare .
19»Icapitoli seguenti esamineranno successivamente ivariaspettidel
problemadellaparitàdìpossibilità dilavoroperledonne.Gliorientamenti
propostiallafinediognicapitolo eindirizzati aipaesimembriispire­
rannoleprimeazionechelaCommissione presentanell'ultimocapitolo e
inparticolare lapropostadidirettiva allegata ,
20.Lapromozione deldirittoallavoroimplicatretipidiazionit
(a)eliminazione dellediscriminazioni dicaratteregiuridicofrauomini
edonne,chetuttorasussistono innumerosisettoridellavitaprofes­
sionale.Questoèl'oggettodelladirettiva chelaCommissione propone
alConsiglio .
(b)promozione diazionipositivechepotrebbero correggere itroppo
frequenti squilibri nellepossibilità offerteinmateriadiformazione ,
/
promozione ,nellecondizioni dilavoro.

-8-
Perquesteazionisonoprincipalmente responsabili gliStatimembri ;
mailFondoSocialedeveassumere ,aquestoproposito ,unafunzione
d'incitamento ,chelaCommissione speradisviluppare adecorrere
dal1975.
(c)Infineeinmodopiùdiffuso,impegnodellaComunitàperun'azione'
intesaamodificare lamentalità eilcomportamento neiconfronti
dellavorodelladonna,aridurreprogressivamente ipregiudizi
dominanti ,mediante unapoliticadiinformazione attivachedovrebbe
diffonderel'esempiodelleazioniintraprese pereliminare le
discriminazioni .

-9-
CAPITOLO II
OCCUPAZIONE ,CONDIZIONI DIASSUNZIONE EPROMOZIONE
1.Lapartecipazione delledonneallavitaprofessionale variasecondo
ipaesi,leregioni egliambientisociali.LatabellaIallegata al
presente documento indicalaproporzione didonnenellapopolazione attiva
totale.
Ingenerale ,lapercentuale delledonnechelavorano cambiasottol'influsso
difattori,qualiilprolungamento delladuratadell'istruzione obbligatoria
espontanea ,ilmiglioramento deisistemipensionistici elaristruttura­
zionedialcunisettorieconomici .Sulpianoindividuale ,l'influsso
dell'ambiente socialecheperilavoratori disessomaschile sitraduce
interminiprettamente qualitativi ,incideinmodopiùprofondosulla
donna;infatti,mentre -unadonnaappartenente auncetoagiatopuò'
scegliere trailrestareacasaoillavorareall'esterno,spessouna
madredifamiglia numerosasitrovanellanecessità materiale diesercitare
un'attivitàlavorativa .Adognimodo,ilfenomeno piùsalientediquesti
ultimianni,intuttiipaesidellaComunità ,èstatoilrapidoaumentò
dellapercentuale dilavoratrici coniugate .Tuttavia ,questaaffermazione
deveessereattenuata inquantolataletendenza èdovutaperlopiùe,
soprattutto inalcunipaesi,all'aumentodelnumerodipostidilavoro
atempoparziale .
■Ï
2.Benchélamaggiorpartedei:paesiregistri unamaggiore partecipa­
zionedelladonnaallavitaattiva,illavorodelladonnarimanetuttavia
estremamente sensibile airischidellacongiuntura economica .Inmolti
paesi,infatti,iltassodidisoccupazione femminile èaumentato più
rapidamente diquellomaschile ;bisognaosservare pero'cheladisoccu­
pazionefemminile èunfenomenodifficilmente delineabile poichéledonne
cheperdonoilpostohannospessotendenza aritirarsi dalmercatodel
lavoro(ancheseinproporzione decrescente nelcorsodegliultimieinni).
3.Unaminacciadirecessione odirallentamento dell'espansione rivela •
quindirapidamente iproblemistrutturali dellamanodopera femminile .
Numerosenelleindustrie indeclino,ledonnesonospessolevittimedella .
chiusurad'aziende,inparticolare nelsettoretessile,inquellidello
•/

-10-
/abbigliamento ,delta,calzatura edell*alimentazione .Ledifficoltà di
riqualificazione cuisitrovanodifronteledonneelaloroinadeguateeza
all'offertadilavorospieganoladuratadelladisoccupazione femminile
rispettoaquellamaschile ,duratacheèdelrestospessodovutaalfatto
cheledonnechebeneficiano dicorsiodiunaformazione praticaaifini
diunariconversione sonomenonumerose degliuomini.Inoltre,ladisoc­
cupazione dellegiovani-cheinBelgio,inFrancia einItaliaregistra
unospiccato aumento-mostrachiaramente ilrisultato delcattivo
orientamento scolastico ,eprofessionale dellegiovanichearrivano sul
I
mercatodellavorosenzaalcunaformazione specifica ,dopolascuola
d'obbligooppureconundiplomachenonoffresbocchi.
4.Ledifficoltà diassunzione perledonnesonoinpartedovutealla
loroconcentrazione indeterminati ramidiattività considerati "femminili "
(l);lamancanzadimobilitàdelledonneaggravaquestedifficoltà nelle
regionidovenonesistonoindustrie oheoffronopostidilavoro"femminili".
Questaconcentrazione delledonneindeterminati ramiindustriali nonè
dovuta ,delrestounicamente allatradizione ,maspessoali'utilizzazione
dell'abilitàdelleoperaie,comeperesempionelcampodell'elettronica ,
dell'elettricità ,dellefabbricazioni meccaniche ,ecc...D'altrolato,il
fattochelamanodopera femminile siarelativamente menospecializzata
einsufficientemente preparata alavoricherichiedono ,peresempio,
specifiche conoscenze meccaniche ,contribuisce amantenere ladonnanei
settoricheinvestono menoinbenistrumentali echesonopurequelliin
cuiisalarisonoipiùbassi.Ledonnenonpossonotrarrevantaggio dalle
lorocapacitàprofessionali rispettoalleindustrie doveleconoscenze
tecniche sonopiùimportanti dell'abilitàmanuale.
5.Laconcentrazione delladonneindeterminati settorieramidi
attività èaccompagnata daunaconcentrazione indeterminate categorie
occupazionali .Ledonnecostituiscono lagrandepercentuale dilavoratori
pocoononspecializzati .Spessounadonna,coninadeguate capacità
professionali ,inundeterminato ramod'attività ,ècostretta adaccettare
unlavorononspecializzato inunaltroramo;nel!'industria elettronica ,
(l)Cfr.tabellatallegata.

adesempioper1montaggi minuziosi ,sonospessoassuntedellesarteper
postidilavoro"nonspecializzati ".Questoesempiomostrachiaramente il
risultato diunaseriediorientamenti esceltefalsate dadeterminati
comportamenti cheincidono negativamente pertuttalavita.
6.Ledifficoltà diassunzione nonsiriferiscono soltantoalle
giovani.Infatti,lastruttura basatasull'etàdell'occupazione femminile
siètrasformata inmodotalechelapopolazione attivaoomprende sempre
menolavoratrici giovanissime mentresiassisteaunimportante fenomeno
diritornosulmercatodellavorodidonnealdisopradei35anni.Il
problemaattinente adunadeguato inserimento nellavitaattivasiadella
donnachehainterrotto un'attivitàsiadiquellachenonhamailavorato
echedecide,piùtardi,dicercareunlavoro,èessenzialmente un
problema .diorientamento ,diformazione professionale e,invastamisurai
d'informazione .Acasa,isolata ,ladonnaèspessoall'oscurodello
sviluppo economico esociale ,cosiché ,permancanza d'informazione ,molti
talenti restanoinutilizzati .
7.Inoltre ,glistessiufficidicollocamento -pubblici oprivati-
adottano spessouncomportamento tradizionalistico ,percuinonviene ,
offerto aunadonnaunlavorochelesarebbetuttavia accessibile .
Esistonoinfattipratichediscriminatorie nellostabilire leoffertedi
lavoroenelselezionare lecandidature dasottoporre aglieventuali
datoridilavoro.Leorganizzazioni professionali esindacali possono ,
avolte,influenzare lepossibilità individuali ditrovareunlavorò.
Esisteinoltreuncertonumerodiattivitàilcuiesercizio èsottoposto
auncontrollo dapartedeipoteripubblici ,sottoformadiconseguimento
diundiploma ;ancheinquestocasosipossonoconstatare discrimina­
zionibasatesulsesso.L'esistenza diconcorsi separati peruominie
donne(perimpieghiaccessibili aentrambiisessi)costituisce un'altra
formadidiscriminazione completamente ingiustificata .

8.Ilcomportamento tradizionalistico neiriguardidelladonnatendead
allontanarla daun'ampiapartedelmercatodellavoro.Ipostioffertisono
troppospessoaldisottodelsuolivellodicapacitàprofessionale esi
trovanonellecategorie menosicure,conscarsapossibilità dicontinuità
emiglioramento dicarriera .Diconseguenza ,illivellodellefunzioni che
ladonnaèdisposta ecapacediassumere nonèingenerericonosciuto .
Infattiladonnanonfacarriera nelpostodilavorocheleèofferto,il
chepuò'confermare ipregiudizi deldatoredilavoro.
9.Laparitàdellepossibilità nellacarriera halastessa ,importanza
dell'accessoallaoarriera .Lapercentuale didonnecheoccupanoposti
elevatiinqualunque settoredellavitaprofessionale èsempreinferiore
allapercentuale didonneoccupate nelsettoreinquestione .Recentiindagini
mediante sondaggio sullavorodellelavoratrici chesvolgono un'attività
hannoconfermato cheledonnesonoinsufficientemente rappresentate soprat­
tuttoneiquadridirettivi .InGermania ,atitolod'esempio,su8postidi
dirigenti aziendali unosoloèoccupato daunadonna.Alivellodeiquadri
intermedisicontaunadonnaogni50uomini.InFrancia,il60,5%delle
donneoccupatenell'industria sonooperaie ;soloil10%(controil32,5f°
diuomini)accedonoallivellodirigenziale .
10.Nonsipuò*ignorarel'influssodellepossibilità diistruzione edi
formazione edelleprospettive dipromozione .Inrealtà,nonessendosempre
ingradodimettereaprofittoimezzidiformazione adeguati ,ladonnanon
acquistalequalifiche necessarie peroccuparepostielevati.Vedendochele
possibilità dipromozione sonominime,ladonnaèmotivata aottenere una
formazione adeguata .
Azionidaintraprendere
11.Alloscopodiovviareallasituazione esistente ediprogredire verso
laparitàdellepossibilità frauomoedonnanelmondodellavoro,la
Commissione presentaalcuniorientamenti perleazionidaintraprendere .La
loroattuazione dipende-inproporzione diversasecondoicasi-siada
misuredaadottarenelcampolegislativo eregolamentare ,siadaprovvedi­
menticoncreti chesarannopresidapartedeivariresponsabili .

, -13-
Laproposta didirettiva ,presentata inallegato ,cercando dicontemplare
tutte lemisure cherichiedono un'azione insede legislativa oregolamen­
tare corrisponde alla prima diqueste duecategorie dicuicostituisce lo
strumento d'armonizzazione : i
(a)lasoppressione degli ostacoli nonpiùvalidi oingiustificati al
lavoro della donna ;
(b)lacreazione diprovvedimenti atti adassicurare all'uomo ealla donna
laparità delle possibilità diaccesso atutti isettori delmercato
dellavoro ,basandosi sulle competense esull' esperienza personali ,
senza considerazioni disesso odistato civile ;
(c),lapromozione ,nelquadrò dell' organizzazione delmercato dellavoro ,
dìmisure atte agarantire un'effettiva assistenza alla donna nella
scelta della carriera enel suoritorno alla vita professionale
(soprattutto attraverso l'azione diuffici dicollocamento eattraverso
uneffettivo controllò pubblico dellavoro temporaneo );
(d)lavalorizzazione delle occupazioni neisettori convasta concentrazione
didonne (mediante ilriesame delle classificazioni professionali e
l'allargamento delle prospettive dicarriera );
(e)lacreazione diprovvedimenti destinati adassicurare laparità di
possibilità dipromozione sulla base delle competenze edell' esperienza
individuali ,senza considerazioni disesso odistato civile ;
(f)lanecessità ditener conto ,neipiani disviluppo regionale ,della
creazione diposti dilavoro siaperledonne chepergliuomini ;
(g)ilriesame delle condizioni diassunzione einparticolare deilimiti
superiori dietàinvigore peraccedere adeterminati posti -dilavoro .

-14-
CAPITOLO III
ORIENTAMENTO .FOHHAZI OHEEPEREEZI ONAIIENTO PROFESSIONALI
1. Larealizzazione dellaparitàditrattamento frauominiedonne
inmateriadioccupazione nondipendesoltantodallapossibilità di
accessoaunmaggiore numerodipostidilavoro.L'istruzione ,ipre­
concetti riguardoailavori"adatti"alledonneelelimitatepossibilità
diaccessoallaformazione professionale sonoaltrettanti fattorideter­
minanti.Cisitrovainpresenza diunaconcatenazione traleposizioni
convenzionali ,lerelativeripercussioni ,icomportamenti chenederivano
eilripertersi disituazioni anteriori.Infatti,pursapendodipoter
partecipare adunagammapiùvastaditipidiformazione ,legiovaniviri­
nunciano ttemendodfincontrare delledifficoltà quandosipresentano sul
mercato dellavóro.
2. Lasegregazione deisessicominciatradizionalmente ascuola.
Benchélascuolamistasiaalgiornod'oggigeneralmente ammessanegli
Statimembri,visonotuttaviadeterminate materiechecontinuano adessere
considerate piùadatteairagazzi ealtrepiùadattealleragazze .In
alcuniStatimembri,inoltre,ilmateriale pedagogico èdiversoperidue
sessi.Igiovanisonoquindispessopredestinati -acausadell'istruzione
ricevuta –adeterminati tipidilavoroadesclusione dialtri.
Uncertonumerodipregiudizi ancoraesistenti tendonoaconsolidare
l'influssodellascuolache,unitoaquellodella-famiglia,imponespesso
unlimiteallesceltechelegiovanipossonofareallafinedeglistudi
scolastici .Lagammageneralmente ristretta dellelorocompetenze ed
aspirazioni influisce sull'orientamento professionale datolorodaconsu­
lenti,anch'essispessocondizionati daconcezioni altrettanto restrittive ,
3. Poconumerose sono,peresempio,legiovanicheseguonocorsidi
formazione inelettronica ,industria incuisiregistratuttaviaunaper­
centuale spessoelevatadidonne,peròprivedispecializzazione .La
discordanza fralapercentuale didonnespecializzate edidonnenonspe­
cializzate neivarisettori èdovutaalfattochelegiovani sonomenopro­
pensearicorrere allepossibilità offertedacorsid'insegnamento post-
scolastico edispecializzazione .

-15-
NellamaggiorpartedegliStatimembri,lapercentuale diragazzeèpra­
ticamente lastessaperivarigradidiformazione neisettoriincui
prevalgono leattività svoltedadonne;neisettoriincuiiragazzisono
inmaggioranza ,lapercentuale diragazzediminuisce invecemanmanoche
aumentailgradodiformazione .Diconseguenza ,capitaspesso,neicorsidi
formazione perlamedesimaspecializzazione ,chelegiovaniescanoalla
finediunciclopiùbreveconungradoinferiore diformazione chele
costringerà inseguitoaesercitare attività disecondopiano.
4. Unarecenteinchiesta sullecondizioni dilavorodellelavora­
tricisubordinate neiSeiStatimembrioriginari haconsentito di
constatare l'insufficienza deimezzidiformazione complementare messia
disposizione delledonnedalleindustrie incuiesselavorano :soltanto
il12iodellelavoratrici interrogate inItalie-,il20c)oinBelgio,
il25ioneiPaesiBassi,il38ioinGermania eil39Ì°inFranciaavevano
ricevuto unaformazione professionale dopol'iniziodell'attivitàprofessio­
nale 5.sitrattavailpiùdellevoltediunaformazione dibrevissima
durata,concepita piùperleimpiegate cheperleoperaieedestinata a
quellecheavevanogiàricevuto unaformazione primadientrareinservizio
piuttosto cheaquellecheneeranosprovviste ,
5. L'esempioprecedente confermailcarattere cumulativo delpro­
blemadell'accessoall'istruzione eallaformazione .
Colorochenehannobeneficiato sonopiùconsapevoli dellanecessità di
mezzicomplementari diperfezionamento eprenderanno delleiniziative per
ottenerli,mentreperchinonharicevuto néistruzione néformazione èpiù
difficile acquiitrleinseguito.
.- ./•
(l)ElianeVogel-Polsky :Lecondizioni dilavorodellelavoratrici
subordinate neiSeiStatimembridellaComunità .

6. OccorredunquechegliStatimembriintriprendano un'energica azione
perincrementare lepossibilità d'istruzione offertealledonne,innodo
daraggiungere l'auspicata uguaglianza .Inoltre,bisognerà adoperarsi
affinchèledonnechesitrovanosvantaggiate acausadiun'insufficiente
istruzione eformazione possanobeneficiare dellepossibilità d'istruzione
offerteallanuovagenerazione .Sidovrebbero organizzare deicorsidi
ricupero chedianoalledonnelapossibilità disuperaregliesami(come
quellidell'insegnamento secondario )perpoteraccedereall'insegnamento pro­
fessionale ,Sidovrebbero riesaminare lecondizioni d'iscriri ;-3aicorsi
professionali peradultiinmodochel'esperienza possa,inni-'-adeguata,
compensare lamancanza diunaqualifica professionale .
7. Questopresuppone ,eventualmente ,unaristrutturazione della
concezione edell'organizzazione dellaformazione professionale degliadulti,
chetengacontodellenecessità delledonne,Atitolod'esempio,bisogna
aiutarle asuperare ledifficoltà dicarattere psicologico osocialech'esse
incontrano quandodesiderano ricevere una.formazione perdelleattività dacui
sonostatetradizionalmente escluse.D'altrolato,leresponsabilità fami­
liarisonoavoltedifficilmente compatibili conl'attualeorganizzazione
dell'insegnamento :centridistanti,corsichehannoluogoinoreincuile
donnenonsonodisponibili .Fincheicorsidiformazione nonsarannorior­
ganizzati tenendocontodiquestifattori,ledonnenesarannopraticamente
escluse enonpotranno néperfezionare ,néaggiornare leloroconoscenze .
8.Infine,ledonnericorrerebbero moltodipiùallepossibilità
esistenti dielevareillorogradodicompetenze sepotessero piùfacilmente
beneficiare diunorientamento professionale ,specialmente allafinedel
periododivitadedicatoallamaternità .Sitrattadiunsettoreincuisi
potrebbero realizzare moltiprogressi .

-17.-
Azxomdaintrgjprendere
9»Perconseguire taliobiettivi ,leapposite misuredovrebbero
verteresuiseguentipunti:
(a)promuoverel'uguaglianza dipossibilità offerteairagazzi
ealleragazzenell'insegnamento generale ;studiarelepossi­
bilitàciuneffettivo sviluppodell'insegnamento nisto;questi
puntidovrebbero essereesaminati inparticolare ,nelquadro
delComitato perl'istruzione istituito dalConsiglio ;
(b)assicurare unorientamento scolastico nondiscriminatoli .oche
offralapiùvastagammadiscelteesensibilizzare gliinse­
gnantipercjuantoriguardalanecessità elitaleorientamento j
(c)sviluppare imezzid'informazione ediorientamento professionali
destinati alledonneeagliadultidiamboisessialloscopodi
allargare lagarmiadellelorosceltealdilàdeglischemitra­
dizionali edimetterliinguardiacontrolecarriere senza
prospettive d'awenire :
(d)fareinmodocheiservizidiorientamento professionale per
gliuominieledonnecheriprendono un'attivitàinseguitoa
un'interruzione ,prendanoinconsiderazione l'interesse ele
capacitàindividuali ,sensadistinzione disessoodistato
civile ;
/.

-18-
(e)promuovere laparità,tragliuominiel<s..dorneffdellecoedizioni
descrizione aicorsidiformazione ediapprendistato professionali
eatuttigliistitutid'insegnamento post-scolastico esuperiore :
I
(f)offrireaigiovanieallegiovanilastessaassistenza finanziaria
emateriale ,nellestessecondizioni ,perglistessicorsidiforma-
z.ions?inparticolare perquantoriguardal'alloggio ;
(g)prevedere un'ubicazione deicentridiformazione professionale
chenefacilitil'accessoalledonneeorganizzare lasorveglianza
deibrribini ;
(h)insistereinmodo ,particolare sull'aggiornamento delleconoscenze
delledonne'' -cheriprendono un'attivitàprofessionale dopounperiodo
d'interruzione .
/■

CAPITOLO IV
CONDIZIONI DILAVORO
1.Ilmiglioraoento dellecondizioni dilavorointeressa siagli
uominicheledonne*Larisoluzione delConsiglio del21gennaio1974
prevedeinfattiancheilconseguimento ditaleobiettivo estabilisce
determinateazionidaintraprendere inviaprioritaria^"^,chein­
teressano tantogliuomonicheledonne,chesitrattidelmiglioramento •
dellasicurezza edell'igienedellavoro,odellagradualeeliminazione
dellecostrizioni fisicheepsichiche esistenti sulluogoenelposto
dilavorooppuredell'estensione dellepossibilità diperfezionamento
professionale .Taliaspettipresentano particolare interesse pertutti
coloroohesvolgono unlavororipetitivo ,monotono ofrazionato ,sia
acatenacheinufficio.Inquestisettorioccorrespecialmente elimi­
nareiritmisuccessivi dilavoroedintrodurre sistonidirotazione
delpersonale.Aquestoproposito ,èsignificativa laConferenza organiz­
zatadallaCommissione dal5al7novembre 1974sultema"Organizzazione
dellavoro,sviluppotecnicoemotivazione dell'uomo".Questiaspetti
dellecondizioni dilavoro,chesiapplicano tantoagliuominiquantoalle .
donne,formeranno oggettodiunaltromemorandum dellaCommissione .
Tuttavia,taluniaspettidellecondizioni dilavorointeressane più
particolarmente ledonneedevonoessereesaminati oonparticolare atten­
zionenellaprospettiva dellaparitàditrattamento ,
L'organizzazione dell'orariodilavoro
2.''Daalcuni "anni,nuoveformediorganizzazione dell'orariodi
lavorotendonoadiffondersi inalcionisettoridell'economia (banche,
•assicurazioni jamministrazioni ,alcuniuffici).Gliorari,mobili,contra­
riamenteaquellifissi,permettono ailavoratori distabilirel'inizio
elafinedellagiornatalavorativa.Dairisultati distudicondotti
(2)ataleproposito v'emergechedisposizioni piùflessibili vannoa
vantaggiosiadeilavoratori chedell'azienda. ./.
(1}GazzettaUfficialen,13/ldel7febbraio1974
(2;Peresempio s. '' ■_
-*"L'organizzazione deltempodi.lavoro",relazionedellaConferenza
internazionaie dell'OCBE ,1973
–"Orarievitadilavoro",OCIEì,1973-"Ilritmogiornaliero dell'uomoel'organizzazione dell'orariovariabile' ».Pr.Dr.RolfHackstein ,Doe.V/988/73

20-
!
Benchésiaavolteimpostoadalcunidatoridilavoroedipendenti dacir­
costanzeesterne(difficoltà ditrasportofracasaeluogodilavoronei
grandicentri)inaltricasièadottatospontaneamente persoddisfare
ildesiderio dellavoratore digoderediunamaggiore autonomia .
Sebbene,acausadelcarattere razionale dell'organizzazione dinumerose
attivitàprofessionali |sipresentino alcuniostacoliall'applicazione degli
orarimobili,bisognerebbe tuttavia cercaredidare .sviluppoallepratiche
piùavanzateinquestocamponell'industria enelcommercio.Ciòaiute­
rebbemoltoipad_delemadrichecercanodiconciliare responsabilità
familiari eattivitàprofessionali .
3.Irischiegliinconvenienti dellavoroatempoparziale sononoti:
haunaposizione marginale nelmercatodellavoro,comportasituazioni che
offronopochepossibilità dipromozione enasconde avolteunosfruttamento
deilavoratori interessati ,, s
Avolteimplicainconvenienti giuridici perquantoconcerneildiritto
alleprestazioni disicurezza sociale.
D'altrolato,puòaltresì'essereunaformadidisoccr.pazione mascherata .
E1quindicomprensibile cheisindacati esitinoingenereadappoggiare
illavoroatempoparziale,soprattutto inperiodididifficoltà economica ,
comequelloattuale.
4. Ciònonostante nonsipuònegarecheinalcuniStatimembriil
lavoroatempoparziale corrisponde -perilsuocarattere flessibile –
allenecessità eaidesideridinumerosilavoratori ,tracuiledonnesono
inmaggioranza .
NeiPaesiBassisistimacheil50delledonneconiugate dioltre24
annicheesercitano un'attivitàprofessionale lavorino menodi25orealla
settimana .NelRegnoUnitocirca2.750»000donne,sui9milionidella
popolazione attiva,lavorano menodi.30oreallasettimana *InGermania
sicontanoI.84O.OCOdonnechelavorano aorarioridottoeperquesto ,tipo
dilavoroladomandaoltrepassa digranlungal'offerta.rInDanimarca .
350*000donne,sulmilionedellapopolazione attiva,esercitano un'attività
aorarioridotto.Sipuòtemere,tuttavia,cha,.dateleattualicondizioni
delladonnainsenoallafamiglia,questasoluzione dilavoroatempo
parziale,siatroppoesclusivamente riservata alladonna» /

-21
Questaformuladeveessereresaaccessibile tantoagli,uominiquantoalle
donneinvistadiun'evoluzione versounadistribuzione deicompitiper
quantoriguardaleattività domestiche efamiliari ,
5. Tenutocontodelladomanda,occorrecheillavoroatempoparziale
offralestessegaranziediquelloatenrpopienodalpuntodivistadellasi­
curezzasociale,echenonsiautilizzato per"squilibrare ilmercatodel
lavoro".Questaformuladovrebbe essereaccessibile siaalledonnecheagli
uomini(aglistudenti,peresempio)secondolecircostanze personali .E*,
lecitosperarechepossaessereaccessibile ,progressivamente ,alnumero
semprecrescente diucrainichepartecipano alleattività domesticità efamiliari .
Ilcongedo-di formazione
6#Ilcongedodiformazione èparticolarmente necessario perlelavo­
ratricichehannobisognodicompensare ilritardoinmateriadiistruzione
eformazione .Probabilmente ,ledonnebeneficiano delledisposizioni d'appli­
cazionegeneralenegliStatimembriincuiesistono ,cheprevedono laconces­
sione ,diun"creditod'ore"(congedoretribuito )ailavoratori chedesiderino
avanzarenellalorocarriera^Tuttaviastenutocontodellatendenzadelle
donneasottovalutare leloropossibilità dipromozione ,sarebbeopportunoattira­
relaloroattenzione inmodoparticolare sullepossibilità offerteinmateria
dicongedidiformazione ,Unostudiosulcongedodiformazione negliStati
membrièstatointrapreso dallaCommissione ,cheesaminerà leopportune azioni
daproporre alivellocomunitario quandosaràinpossesso deirisultati .La
Commissione chiederàinoltrealCentroEuropeoperlaformazione professionale
didareunaparticolare importanza aiproblemi dellelavoratrici inquesto
contesto .
(l)H&gì.iiJtatimembrisonostateapprovate delleleggiì
Francia Leggedel16luglio1971
Lussemburgo Leggedel4ottobre 1973
Daninarca Leggedeli960
Belgio .Leggedell'aprile 1973

-22-
Rappresentanza dilavoratrici nelletrattative riguardanti lecondizioni di
lavoro .*
7.Ilmiglioramento dellecondizioni dilavorodipendeprincipalmente
dallacollaborazione trailavoratori eleloroorganizzazioni ,icomitati
d'aziendaeladirezione inciascunaimpresa »Occorredunque,chelelavo­
ratricisianorappresentate effettivamente negliorganisindacali responsabili
delleimpresedovelamanodopera femminile ènumerosa.E*auspicabile che
questapartecipazione siaincoraggiata siadalladirezione chedaisindacati.
Latuteladellavorodelledonne
8«Inquestiultimiannisieassistito aunfenomeno didiminuzione
delnumerodelleattivitàprofessionali incuieraconsiderato necessario
ilmantenimento diregolecheescludono esplicitamente ledonnedadetermi­
naticómpioi.Aldifuoridellaprotezione dellamaternità ,lacuinecessità
èriconosciuta ,ledonnenonsonoinclini ,achiedereunaprotezione supple­
mentareaquellacheèconsiderata normalepergliuomini.Laprotezione per
quantoriguardauneccessivo sforzofisico(comeperesempionelcasodelle
macchinepesanti)èormaisuperflua acausadelltautomatizzazione delsistema
diproduzione .Sebbenenumerosimestieri (comequellinelleminiere)conser­
vinoquestocarattere ,alcunedonne,algiornod*oggi,sonodisposteaeser­
citaretaliattività erifiutano diesserneescluse,sottoilpretestodella
protezione »Laparitàtragliuominieledonnesitraduce,nellamaggior
partedegliStatimembri,nelfattocheledonnesonoassuntenellesquadre
notturne,allostessotitolodegliuomini,quandolecondizioni economiche
loimpongcno .
9. Lamisurapiùimportante presanellamaggiorpartedegliStati
membriperproteggere lamaternità consisteinunperiododicongedoretri­
buito,congaranziadelmantenimento delpostodilavoro,chepermettealla
donnadiriprenderel'attivitàlavorativa nonappenaloritengapossibile .
Ilproblema nonèpiù.tantoquellodellamancanzadiunperiododicongedo,
quantoquellodell'influssodelcongedodimaternità sullepossibilità
dipromozione.Comesiègiàosservato^\èimportantechesianoelimi­
natelepratichediscriminatorie connesseconquestopunto.Perquestoè
necessario cheidatoridilavororiconoscano l'importanza delgarantire
l'uguaglianza frauomoedonnaperquantoriguardalepossibilità dipromo­
zione,• ./.
(l)cfr»CapitoloII,§9

-23--
Azionidaintraprendere
IO.Ilconseguimento ditaliobiettivi richiede :
(a)l'assolutaosservanza dellemisuredisicurezza perilavoratori
ingenerale edinparticolare perledonneincinte,nonchéunaprote­
zionespecialeperquesteultime;
(b)1*istituzione dioraridilavoropiùelastici,checonsentano di
tenercontodelleresponsabilità faniliari deilavoratori ;
(c)losviluppodellepossibilità dicongedidiformazione cuipossano
ricorrere inparticolare lelavoratrici chehannodelleresponsabilità
familiari ;
(d)lapartecipazione attivadelledonneallavitadelleorganizzazioni pro­
fessionali esindacali eallefunzionidirettive diquestiorganismi ;
(e)ildivietodilicenziamento pergravidanza ,lageneralizzazione del
congedolegaledimaternità eunindennizzo inragionedel100del
salarioeffettivo ;
(f)lagaranzia,perilavoratori aorarioridotto,diprestazioni evan­
taggisocialiproporzionali 'ali*orariodilavoroedipossibilità di
promozione infunzionedell'esperienza edellequalifiche »

24-
CAPITOLO V
ATTREZZATURE PERLASORVEGLIALA DEIBAMBINI EMISURE DIASSISTENZA
AILAVORATORI CONRESPONSABILITÀ' FAMILIARI
1. L*auinentOjnelcorsodiquestiultimianni,dellapercentuale
didonnesposatenellapopolazione femminile attivahaaccentuato l'in­
sufficienza ,intutti ,gliStatimembri,diattrezzature perlasor/veglianza
deibambini ediserviziperl'assistenza allepersoneacaricodurantele
oreincuiladonnalavora.Questalacunarappresenta unveroostacoloalla
paritàdellepossibilità dioccupazione edellecondizioni dilavorofra
uominiedonne.Nellarisoluzione del21gennaio 1974»ilConsiglio hari­
conosciutol'importanza diquestiproblemi ,conur.riferimento allanecessità
di"conciliare leresponsabilità familiari dituttigliinteressati conle
loroaspirazioni professionali ".
2. Lamadrechelavorasitrovadifronteadundifficile dilemma :
occuparsi ,personalmente delbambinodurantegiiannidecisivi dellaprima
infanzia oppureorganizzarci inmodocheunaltrolofaccia.Nelcasoincui
decidadinonriprendere illavorodopoilcongedodimaternità ,essaràschia
diperderenonsololacontinuità dellapropriaattività ,me.anchelaretri­
buzione.Nelcasoincuisimettaallaricercadiunaltrosistemadicustodia
delbambino,essasirendecontodell'insufficienza deipostinegliasilinido
ufficialmente riconosciuti ,intuttigliStatimembri(•cfr.tabellaIIIdello
allegato).Amenochenontroviunpostodisponibile ,essadeveaccontentarsi
disoluzioni provvisorie espessoinsoddisfacenti .
3.Iseguentidatiillustrano ilproblema :ilnumerodibambinialdi
sottodi3annilecuimadrilavoro.nofuoricasaèdi800.000inGermania edi
79*000inBelgio,mentreilnumerodipostidisponibili negliasilinidoèdi20.42c
inGermania edij3»568inBelgio.InDanimarca ,gliasilinidopubblici pos­
sonoaccogliere soloil7ÌQò.eibambinidietàidonea.InFrancia,siècalco­
lato,nel1968,unsolopostodiasilinidoognidiecibambinialdisottodei
3anni,lecuimadrilavorano ,edr.alloralasituazione nonècambia^„a <,NelRegno
Unito,i27.104postioffertidagliasilinidopubblici sonoriservati,invia
prioritaria ,ai"casisociali",cioèaifiglidiragazzemadri,divedoveo
divorziate .InItalia,lalegge6dicembre 1971èunesempiodisviluppopositivo :
essaprevedel'applicazione diunpianoquinquennale perlacostruzione di3»800
asilinido,1,400deiqualisonostatiultimatinell'arcodidueanni.,/0

-25
4» Intutti gliStati membri simanifesta quindi ilbisogno di
aiutare lelavoratrici madri dibambini piccoli ,inparticolare quelle
chesono nelle categorie direddito piùbasse .Sidovrebbe creare unmaggior
numero diasili nido ufficialmente riconosciuti ,situati inlocali adeguati
edotati diunpersonale qualificato .Bisognerebbe ,inoltre ,prendere
delle misure atte agarantire lasicurezza delposto dilavoro edeiprov­
vedimenti intesi aconcedere unaiuto finanziario temporaneo aunpadre
ounamadre chelavori perconsentire ali »interessato didecidere seoccu­
parsi delfiglio acasa osemetterlo all'asilo nido .
5. Perquanto riguarda lascuola materna peribambini dietàcompresa
fra i2-3anni el'etàdell' inizio dell' insegnamento obbligatorio ,lasi­
tuazione èdecisamente piùsoddisfacente ,anche sesensibilmente diversa se­
condo ipaesi .Nella tabella IVdell' allegato figura ,nella cisnra incuisi
siapotuto disporre delle cifre ,lapercentuale dibambini accettati per
classe dietà.Restano tuttavia delle lacune dacolmare ,,
6. Iproblemi nonsono tutti risolti quando ibambini arrivano all'età
incuiinizia lascuola dell' obbligo ,soprattutto neiPaesi membri incuile
orediscuola silimitano almattino .Lescuole nonprovvedono ,ingenere ,
alla sorveglianza deibambini aldifuori delle oredilezione .E'lafami­
glia ,dunque ,chedeve prendere deiprovvedimenti edèquesto uncompito cheri­
cade ingenere sulla madre .Itentativi diconciliare illavoro fuori casa
conlasorveglianza deibambini costituiscono un'inevitabile fonte didiffi­
coltà .Ilfenomeno deibambini "chiusi a.chiave ",abbandonati asestessi
incasa ,dalla fine delle orediscuola fino alritorno deigenitori dal
lavoro ,èspesso causa dipreoccupazioni .Problemi analoghi sorgono durante
levacanze scolastiche »
7. Quando lenecessità della società eleaspirazioni personali di
unnumero sempre piùfitto didonne indùcono queste ultime adinserirsi nella
vita economica delpaese ,lacreazione diunsistema diattrezzature perla
vigilanza el'istruzione deibambini diventa necessariamente compito dei
poteri pubblici .Benché gliStati membri sembrino sempre piùconsapevoli
ditale necessità ,laripartizione delle responsabilità tralafamiglia ela
collettività ,aquesto proposito ,varia dapaese apaese .

Inunpianogeneralet"benpocoestatocompiutonegliStatimembri,
pertentaredidefinire unapolitica globalesullacui"baseipoteri
pubblici potrebbero svolgere un'azionealungascadenzainmateria.Di
conseguenza ,inperiododitensione economica ,ifondiassegnati dagli
Statimembriperl'assistenza aibambinirischiano diessereridotti
senzachesianopreseinconsiderazione leconseguenze ditaledecisione
sulledonnechelatroranofuoricasa,
8. Nelquadrodell'assistenza ailavoratori conobblighifamiliari ,
nonbisognatrascurarel'assistenza aifamiliari malatieanziani.L'aumento
dellamobilitàprofessionale egeografica haspezzatolagrandeunitàfa-
miliare-che potevaassorbireilcompitodell'assistenza aifamiliari an­
ziani,Questoonerericadespessooggigiorno suunsolofamiliare siaai
celibidientrambiisessi,siaalledonnesposate.Conilprolungamento
dellasperanzadivita,tendeadaumentarelaresponsabilità dellagene­
razioneattivaneiconfronti dellepersoneanzianedellafamiglia.
L'azionedasvolgerepercondurrelacollettività adassumere unaparte ,,
diquesteresponsabilità ,nonèmenoimportante diquellaperlaripar­
tizionedelleresponsabilità neiconfronti dell'infanzia,
Azionidaintraprendere
Tenutooontodegliobiettivi stabiliti dalConsiglio edella
situazione appenadescritta,sidovrebbero intraprendere leseguenti
azioni;'
(a)losviluppoprogrammato degliasili nidoedellealtreforme,ufficial­
mentericonosciute ,diaccoglienza ediassistenza deibambinialdi
sóttodei3anni$l'esamediognialtradisposizione voltaafacili­
tarelapossibilità ditenerliacasaj
(b)l'incremento ,sianellecittàchenelleCampagne :

27-
(i)discuolematerneperibambinidietàpre–scolastica
(ii)diattrezzature perlavigilanza deibambinialdifuoridéle
oreeliscuolael'organizzazione diattività pedagogiche ri­
creative ;
(c)l'istituzione ,eventualmente ,dicongediretribuiti perilpadreola
madreincasodimalattia diunfiglio ;
(d)l'applicazione deimezziedellemisurepreseinconsiderazione ai
punti(a)e(b)dovrebbeinserirsi neiprogrammi disvilupporegionale ,
inparticola !*modoneipianidinuovezoneindustriali eurbane ;
(e)losviluppodimisured'assistenza (servizid'assistenza domicilsre )
afavoredeilavoratori conpersoneacaricomalateoanziane.

-28-
CAPITOLO VI
SICUREZZA SOCIALE
1»Nonostante iprogressirealizzati inalcuniStatimembri,iredimi
disicurezza socialepresentano ancora,nellamaggiorpartedeipaesi,
alcuneclausole discriminatorie neiconfronti dellelavoratrici .
Pensioni divecchiaia
2.L'ammontare dellepensioni ,nellamaggiorpartedeipaesi,dipende
dalnumerodiannidiservizio compiuto edalredditopercepito .
Moltedolinequindisitrovanoinsvantaggio rispettoagliuomini,acausa
delleinterruzioni dell'attività lavorative ,perragionifamiliari edeltipo
dilavorosvolto,perilqualericevono spessounaretribuzione piùbassa.
Questadiscriminazione indiretta colpisce ledonnechededicano molti
annidellalorovitaadallevareifigli.Sidovrebbero prendere dello
iniziative affinchè unamadredifamiglia possaconservare ildirittoalla
pensioneduranteilperiodoincuisioccupadiunfiglio(finoatreanni,
eventualmente ),oincuideveoccuparsi diunfamiliare anzianooinvalido.
3.L*etàdellapensione è,ingenere,inferiore perledonnerispetto
aquellafissatapergliuomini.Neconsegue cheledonnenonpossonobene­
ficiaredelleannualità supplementari ?chepossonoessereaccordate pergli
ultimicainidiattività .
4.Inmoltipaesiesisteancoraunadiscriminazione perquantori­
guardairegimicomplementari disicurezza sociale,inparticolare nelcaso
dellepensionidivecchiaia .Inalcunicasi,ononsonoincluseneiregimi
complementari ,oricevonopensioniinferiori aquelledegliuomini.
Reversibilità dellapensione aisuperstiti
5.Inmateriadipensionedireversibilità ,siammettegeneralmente
chelavedovariscuotalapartechelespettadellapensione delmarito,
mal'inversononèinvolsonell'uso.Ilfattodirifiutare aivedovila
pensionedireversibilità ,mentrelamoglieavevapagatoicontributi pertutta
lavitalavorativa ,rappresenta una.formadidiscriminazione .

Prestazioni dimalattia ......
6*derogazione' delleprestazioni socialieingenerelegataalla
nozionedi"capofamiglia","ilchecomporta cheilavoratori disesso
maschile hannountrattamento diversorispetto aquellidisessofemminile .
Adesempio,leprestazioni dimalattia od'invalidità daversareaun
uomopossonoaumentare infunzionedèinumerodipersoneacarico,mentre
ciònonsiverifica perledonneconcarichifamiliari .Ledonneformano
altresì 1oggettodidiscriminazione inmateriadiprestazioni dimalattìa,
nallamisuraincuitaliprestazioni varianoinfunzionedelledifferenze
direddito.
Indennità didisoccupazione
7. Leindennità didisoccupazione costituiscono ,permoltiaspetti,
un'altrafontedidiscriminazione .Lanozionedi"capofamiglia "inter­
vieneavoltenelcalcoloenelladurataditaliprestazioni .Diconse­
guenza,sipresentailrischiocheancheleindennità didisoccupazione della
madredifamiglia sianoinferiori aquelledelpadre,perilfattoche
quest'ultimobeneficia diunsupplemento perpersoneacarico.
8*Incertiregimièprevisto cheladonnasposata,licenziata in
seguitoadunariduzione dipersonale ,nonabbiadirittoalleindennità didi­
soccupazione seilmaritolavora.Questosignifica cheilredditoglobale
dellafamiglia èdiminuito dell'importodell'indennità acuilamoglie
avrebbepotutoaverediritto.
9» Siccomel'entitàdelleprestazioni èinfunzionediquelladelle
retribuzioni ,lepersoneacaricodiunadonnachelavorarischiano disu­
bireunpregiudizio perilfattochelasuaretribuzione èmenoelevata.
Ilproblema dellelavoratrici autonome
10.Inalcunipaesi,numerose donneesercitano un'attivitàdetta
"autonoma"allaqualeiregimidisicurezza socialenonsonosempreappli­
cabilinellestessecondizioni previste perlelavoratrici subordinate .
Questoèilcasodellavoroadomicilio .

-.30-
Azicnidaintrcvprendere
11.Questiesempi,lungidall'esseregliunici,indicanofinoachepunto
iregimidisicurezza socialesonorimastiindietrorispettoalleattuali
realtàsocio-eponomi che.Siproponepertanto chegliStatimembriprendano
ledisposizioni necessarie invistadelraggiungimento dellaparitàditratta­
mentofrauomoedormainmateriadisicurezza sociale,eliminando lediseri»
minazioni provenienti dalfatto ,cheiregimidisicurezza socialesonòconce­
pitiesclusivamente perl'uomo,intesocomesostegno ecapodellafamiglia.

CAPITOLO VII
LEAZIONI DAINTRAPRENDERE ALIVELLO COMUNITARIO
1, Neicapitoli precedenti sono,statiespostigliorientamenti ele
misuresuggerite agliStatimembrieallepartisociali,(alfinediconse­
guiredeiprogressitangibili .Leistituzioni comunitarie ,daparteloro,pos­
sonoapportare unsostanziale appoggioali*attuazione ditaliorientamenti .
LaCommissione ,indipendentemente dalleiniziative cheessapotrebbe prendere
inseguito,prevedetreazioniimportanti daintraprendere nel1975*Essa
presentagiàunapropostadidirettiva (allegataalpresente memorandum )rela­
tivaagliaspettigiuridici dellaparitàditrattamento inmateriadioccupa­
zione.Essaintendeinoltreestenderel'intervento delFondoSocialeEuropeo
adunaseriedioperazioni innovatrici edesemplari perlapromozione del
lavorodelladonna.Essaproponeinfined'intraprendere un'azionepermiglio­
rarel'informazione sullavorodelledonne,alloscopodicontribuire amo­
dificarecertiatteggiamenti aquestoriguardo.
Laproposta didirettiva
1ifl~ri-n–BiTTintf )inwnn TIMIII»>I11iliii»M1rinm
2»Lapropostadidirettiva haloscopodistabilireilprincipio della
paritàditrattamento fragliuominieledonneinmateriadiaccessoallavoro,
orientamento ,formazione e'promozione professionali ,nonchéperquantoriguarda
:lecondizioni dilavoro,elasicurezza sociale »Lg,Commissione ètuttavia con­
sapevoledelfattochedeitestilegislativi bastanoapromuovere l'obiettivo
perseguito ;,essidevono .essereacc.ompagnati daaltreazionivolteacambiare
gliatteggiamenti tradizionali eipreconcetti .
L'utilizzazione delFondoSociale Europeo '
3. Lapromozione dellavorodelledonnefigura,findall'inizio,fra
icompitidelFondoSociale »L'articolo 5delladecisione delConsiglio del
1°febbraio 1971include,nellecategorie deilavoratori chepossonobenefi­
ciaredell'intervento delFondo,ledonnealdisopradei35anniedi
lavoratóri deiduesessidimenodi25anni.
«••/#••

..32-
Ciononostante ,apartiredalfunzionamento delnuovoFondo,nonèstata
presentata alcunadomandaspecifica relativaallapromozione dellavorodelle
donne.Ancheàé"alcune "donnehannopotutobeneficiare degliinterventi delFondo,
ciòsièsvoltonelquadrodi'operazioni ditipoclassico (sviluppo .regionale ,
riconversione ,ecc.),dove,delresto,laloropartecipazione sièmanifestata in
proporzione sensibilmente inferiore rispetto alloropostonellapopolazione attiva-
Questasituazione illustral'analisi ,presentata nelcapitoloIII,sulledifficoltà ,
d'accessodelledonneallaformazione professionale emeritaparticolare attenzione *
4» Lamancanza didomanderiguardanti inr.odospecifico lapromozione del
lavorodelledonneèdovutaadiversecause.Inprimoluogo,sembranorare,nei
paesimembri,leoperazioni concepite essenzialmente invistadiquestoobiettivo .
Inoltreipochiprogettivenutiaconoscenza dellaCommissione (direttisoprat­
tuttoalreinserimento nelmercatodellavorodelledonnealdisopradei35anni)
nonsoddisfano icriteridiammissibilità aisensidell'articolo 5(l)*L'insuffi­
cienzad'informazione deipromotori ,lacomplessità dellanormativa elediffi­
coltàdellaprospezione deiprogetti sonoaltrifattori checontribuiscono a
spiegare questasituazione .
5. LaCommissione invitagliStatimembriadintensificare la-ricercadi
domandevolteallapromozione dellavorodelledonne,nelquadrodell'attuale
articolo 5odelleesperienze-pilota dicuiali'articolo 7*LaCommissione con­
siderainfatticheleattualipossibilità potrebbero esseresfruttate piùampia^-
mentc,mediante apposite azioni:
(a)fraisettoriincuiilprogresso tecnicocomporta ampiemodifiche ,alcuni
registrano untassod'occupazione femminile notevole ;altripotrebbero assor­
bireunapercentuale piùelevatadimanodopera femminile ;
(b)inmodoanalogo,dellepossibilità sembranodelinearsi inregionicaratteriz­
zatedaunprolungato declinodelleattività dominanti .L'assenzadilavoro
perledonnepuòalloracontribuire adaggravare ledifficoltà economiche e
sociali epuòcomportare ,avolte,conseguenze demografiche durevoli.
■••••
(l)Invirtùdellfarticolo 1,paragrafo 1,delregolamento diapplicazione
n.2396/71delConsigliodell'8novembre 1971»leoperazioni ammissibili
devonoriguardare siaregionicaratterizzate daunritardodisviluppo o
daundeclinodelleattività dominanti ,siasettoriincuiilprogresso
tecnicocomporta notevoli modifiche deglieffettivi odelleconoscenze
professionali ,sia,infine,gruppidiimpresecostretti acessare,ridurre
otrasformare laloroattività .

(c)atitolodiesperienze-pilota ,infine-esebbeneilnumerodeibenefici .-,ri
sialimitato a30lavoratori -sembrapossibile I*orfaniznazionediopera­
zioniinnovatrici' :unaprimaesperienza diquestogenereè,delresto,in
preparazione »
Laformulazione delledomandediconcorso delFondo ,ècompito,beninteso ,
delleamministrazioni ,delleimpreseediognialtropromotore qualificato »
6»LaCommissione esaminalepossibilità diaprirel'intervento delPondo
SocialeEuropeo ,conformemente allaprocedura dell'articolo 4,afavoredialcune
operazioni esemplari e,diconseguenza ,diammontare limitato ,allospecifico
scopodipromuovere illavorodelledonne.Taleintervento delPondodovrebbe
concentrarsi suattività acarattere autenticamente promozionale einnovatore ,
diretteaSuperaregliostacolispecifici allavorodelledonne.Essodovrebbe
escludere leattività diformazione incorso»
7»,Taliazionidovrebbero ispirarsi alleconsiderazioni presentate nella
presente comunicazione einmodoparticolare nelcapitolosullafòmazione
professionale .L'appoggiodellaComunità dovrebbe esseredestinato aprogrammi
integrati incuil'accessoali?-formazione sarebbesostenuto daanionicomple­
mentariinmateriad'inforinazione ediorientamento (compresalaformazione di
personale specializzato ),diambientamento industriale ,diagevolazioni perla
sorveglianza deibambini,opersinoditrasformazione dipostidilavorò,-
Programmi simili'esistonogià-infasesperimentale -inalcunipaèsidel--
l'Europasettentrionale »L'azionecomunitaria troverebbe lasuaragiond'essere
ne11'appoggiareglisforzideipromotori neipaesimembri,nelfacilitare '
l'estensione dellelorooperazioni eneldiffonderne irisultati »r

8.E*ovvioche,nellecondizioni richiesteperlaconcessione del.
concórso delPondo,■bisognerebbe insistere sull'importanza distabilire nessi
sufficienti fraivarielementideiprogrammi integrati,.
ïnformazione
9» Leazionidaintraprendere sulpianodell'informazione sononecessarie
almenotantoquantoquelledescritte neisettorilegislativi efinanziari »Nel
corsodellapresente comunicazione ,sièpotutoconstatare -cheostacolidi
quest'ordinecontribuiscono notevolmente adaggravare ladisparità .ditrattamento
neiriguardidelledonne»Daunlato,moltediesse–espessolepiùsfavorite-
sonoinsufficientemente informate suilorodiritti,sullepossibilità chesono
loroaperteperilpienoesercizio ditalidiritti ,sui,mezzidi-.cuiessepotreb­
berodisporre permigliorare oampliarelaloroformazione ,peresempio,.oper
conciliare attivitàfamiliari eprofessionali .D'altrolato,questeattività
sonospessodominate daipregiudizi ambientali ,dallasottovalutazione di
talentiprofessionali ,dalmancatoriconoscimento diesperienze esemplari
condotte consuccesso »
10, „L'infomazione direttadelledonnesuilorodiritti esuimezzi ,.
disponibili alivellolocaleonazionale dipende,beninteso ,daalcuneazioni
daintraprendere aquestilivelli.Lalottacontroipregiudizi latenti ela
divulgazione diesperienze odioperazioni esemplari possonoessere -invece
incentivate conun'azionecomunitaria ,chedovrebbe,inparticolare ,vertere
sullaraccolta edivulgazione delleinformazioni relative ,nonsoloalla
condizione delledonnechelavoranonellaComunità ,maanche,peresempio,
aisuccessiriportati dalledonnecheaccedono adeterminati tipidilavoro
considerati tradizionalmente comeriservati agliuomini,oancora,aprogrammi
dioperazioni diretteasuperare-conmisureintegrate-gliusualiostacoli
all'accessodelledonneallavoro.Lenumerose domandoricevute daiservizi
dellaCommissione eprovenienti dadiverseorganizzazioni nazionali sonouna
provadelleeffettive esigenzeesistenti inmateria »

-35-
11. .LaCommissione riconosce l'importdnza diquestoproblema.Essa
cercheràdiprenderedelledisposizioni atteagarantire unadeguatocontri­
butocomunitario perrispondere aquestanecessità d'informazione »
Altreattivita
12.IlConsiglio hadeciso,il17dicembre 1974»divarareunCentro
EuropeodiFormazione professionale eunaFondazione Europeaperilmiglio­
ramentodellecondizioni divitaedilavoro.SecondolaCommissione ,ipro­
blemiattinenti ,siaallafondazione professionale delledonne,siaalle
lorocondizioni dilavoro,dovrebbero farpartedeiprimilavoridiquesti *■'
dueorganismi ,nelquadrodellerispettive competenze »

-36r-
CONCLUSIONT
13» 'I-progresci darealizzare invista delconseguimento della parità eli
trattamento fragliuomini eledonne inSiateriadilavoro implicano un'azione
continua ,volta acompletare quella intrapresa nelquadro dell' articolo Ì19del
Trattato diRoma ,cheaveva come obicttivo laparità delle retribuzioni ,ma,,in­
tesa altresì acontribuire adalleviare lepreoccupazioni che l'attuale situar -
zione dellavoro suscita innumerose donne .E'particolarmente importante che
il1975 »l'anno internazionale della donna ,siacaratterizzato dasostanziali
realizzazioni nella Comunità ,
14» Per -questo anno ,laCommissione considera cheilcontributo della
Comunità dovrebbe essere imperniato essenzialmente suiseguenti punti :
(a)adozione eattuazione della proposta didirettiva perlaparità ditratta­
mento inmateria dioccupazione ;
(b)sviluppo dell' intervento delPondo Sociale infavore delle donne ,inappli­
cazione dell' articolo 5delregolamento delFondo ;
(c)esame delle possibilità diapplicare l'articolo 4delregolamento deiFondo
Sociale perpromuovere l'elaborazione elarealizzazione diprogrammi inte­
grati perlapromozione dellavoro delle donne .
15» Inoltre ,laCommissione ,sulla base diconsiderazioni edistudi in
corso ,darà unimpulso particolare alle azioni d'informazione cheriguardino
leiniziative atte acontribuire asuperare gliostacoli concreti all'accesso
delle donne allavoro ,neipaesi membri ,
16, Incollaborazione conleparti sociali eipaesi membri ,laCommissione
proseguirà l'esame della situazione perquanto riguarda illavoro delle donne , .
Essa esaminerà ,alla luce deirisultati ,l'opportunità diproposte odiracco­
mandazioni specifiche neivari settori considerati nelpresente memorandum .

•A'U-\I
LEDONNENELLAPOPOLAZIONE ATTIVA,1966E1970-1973ALLEGAT0
Popolazione attiva Anno Beleio Danimarca Francia Germania Irlanda ItaliaLussemburgo PaesiBassiRemoUnito
Totale(inmigliaia)1966
1970
1971
1972
1973703
823
862
875
9142332
2366
2378
240419964
20750
20958
21155
214032648I
26318
26410
26372
26475110
110
112
108
10819221
19123
19O64
18837
18978140
144
148
151
1544459
4641
4681
4678
468125759
25303
24712
24816
25129
Femminile (inmigliaia)1966
1970
1971
1972
19731169
1265
1294
1:319
1350918
943
973
9527340
7467
7618
7766
79079
'9
•9
9
9745
638
677
719
763289
(289)
■288
(288)
(288)5228
5232
5236
5110
52675
5
5(55)
33
34
(35)
36(1045)
(1140)
(1184)
(1216)9210
9,206
8:879'
9:006
91347
>■
Percentuale di
donne1966
1970.
1971
1972
"197331.6
33.1
33.5
34-0
34-5-39-.4 36.8 36.8 26.0 27.2 (25.2)
39.4 36.0 "36.6;(26.0)27.4 25.8
39.9 36.3 36.6*25.9 27.5 25.8
40.9'36.7 36.9 (26.0)27.1 26.6
41.2 36.9 .36.9 (26.0)27.8 26.9
(52.1) 50.1 8,9 50.5 -37.5
61.6 50.0 57.6 • •.«51.1 46.6
65.6 60.3 58.6 13°553.3 45.5
,«
• 62.0 59.6•13.5-51.4 '43.5(23.4)i
24.6M
(25.3);
(25.9):
m■35.8?
36.4 ;
35-9i
36.3 :
37.2 ;
(28.3)^ 57.6 1
(28.6)' 61.9'
(28.9)i62.4;
1 c••
67.2 .Percentuale didonne
.sposatenellapopola­
"zionefamminile attiva1966
1970
1971'
1972 ■
1973p3«5
64.2
65*.8.
Fonte:IstitutoStatistico delleComunità Europee
Nota:fra():stime'
.:datonondisponibile ■;

TABELLAla
Ripartizione delledonnesalariate estipendiate secondo
iramidiattività .
-i
Germania
i ;zFranciaItalia Paesi--BassxBelgio Lussemburgo KegnoUnito
M1000 €1000 1000t1000m.t1000 %1000 1000
IAgricoltura ,silvicoltura , T243100,0 397100,0 866100,0 76100.0 15100,0 (1)100,0 336100,0I
IpescaF -2727,0 5914,818421,2(5)6,5(2)13,3 7221,4
|Energiaeacqua T559100,0283100,0 201100,0 78100,0 79100,0 (1)100,0 708100,0!
F447,93612.7 11''5,5 56,4(3)3,8 *•"•--..-.7610,7
Estrazione etrasformazione di
minerali ncnenergetici epro­
dottiderivati industria
chimicaT1.592
344100,0
21,61.029
215100,0
20,9322
49100,0
15,2161
15100,0
9,3254
29100,0
11,426
(1)100,0
3,81.117
235100,0
21,0
1Altraindustrie manifatturiere T2.976100,02.188100,02.864100,0 493 100,0481100,0 11100,02.80910070I
F1.326 44,61.00245,896733,8 10621,518638,7 220,01,20142,8
Industrie ditrasformazione dei
metalli,,meccanica diprecisioneT
F4.309
1.037100,0
-24,12.272
508..100,0
22,41.722
278100,0
16,1404
35100,0
8,7348
62100,0
17,85
«100,0
.•3.341
762100,0
22,8
IEdiliziaegeniocivile T2.011100,01.492100,01.370100,0 456100,0 222100,0 11100,01.347100,0
F1256,2775,2 191,4 143,1 73,1 906,7
(seguito)
Fonte:IstitutoStatistico delleComunità Europee
Nota:tra():stime
.:datinondisponibili

TABELLA -la(seguito)
Germanrs .Francis •Italia1!
Iae-si–Bassi•Belgio Lusseml :DurgoRegneU:nito
...... , 1000A»1000~
/1000 1000(T1000 1000■8
h1000j%
1" I.
ICommercio,ristoranti ealberghi]T3.235100,02.508Il00,0
i'993100.0 545100,0 329100,0 17100,03.282 jjioo,d
IriparazioniF1.70152,51.06242,3 29930,117732,5 13541,0 850,01.7b253,7
ITrasportie T1.485100,0 1.116100,0 822100,0 256100,0 230100,0 7100,0 1.413100,q
Icqnranicasi.oni -; ..F27218,3 25923,2 678,2249,4 219,1 .»27019.31
ICrediti,assicurazioni T1.085100,0 1.001100,0 293100,0 257:100,0?
150100,0 7100,01.223 I
I100,q
F55250,9 49349,3 5418,4 8131,5 5738,0 3'42,9 56846,4
IAmministrazioni .generali ..T2.099 -.100,01.407 .100,0 1.027100,0 252100,0 257100,0 11100,01.975100,q
..F58327,8 57440,8 18918,4 4116,3 5320,6 325,0 78c39,3
IAltriservizi T2.243100,02.554I
100,0 1.812100,0 646100,0 456100,0 13100,03.068100,q
FI.48466,21.78569,9 98454,335454,827861,0 861,52.118 69,q
TOTALS T21.963100,016.245100,012.292100,03.660100,02.821100,0 109100,020.991 100.q
F7.59434,66.06937,43.10125,286623,7 83129,5 2724,88.07438,f
Fonte:IstitutoStatistico delleComunità Europee
Nota:tra():stime
:datinondisponibili

TABELLAII
Ladisoccupazione dellodonne(nediaannuale1966e1970-1973)
'DISOCCUPAZIONE Anno Uelgio Daniiaarca Francià Gérnania ïrlanda Italia Lussemburgo Paesi-Bassi RegnoUnito
1966 .61,5 .18,3 147,1 '161,1 ?52,2 1.115,3 .0 42.9 362.0
■TOTALEI97O ; •71,3 23,9 262,1 148.8 :65,3 .887,6 >•0 44,5 618,0
1971 70,9 30,0 338,2 '185,1 62,4 '1.038,1 0; 62.0 799.1
1972.86,8 29,9 383,5 •246*4 ^72,0 <1.047,8 0 107,9 885.5
1973 91,7 20,1 •394,1 273,5 66,6 1.004,9 0 109,9 630,3
1966 18,2 2,1 155,5 44,5 8,6 303,4 0 5,0 79.7
* " 1970 28,9 4,3 116,3 55,9 11,0 :267,6 0 8,1 995,1
ÏEI®ÏINILS 1971;28,5 5,3 150,0 84,3 12,2 332,7 0 11,5 128,1
1972.35,0 5,2 175,8 105,8 13,2 342,2 0' 17,4 149.9
1973.43,1 4,3 200,5 123,6 12,0 341,8 0 21,5 107,4
1966 ■29,6 .11,5 37,6;27,6 16,5 .27,2 0 11,7 22.0
,DONHEsINfoj1970 .'4°»5 18,0 44,4 37,6 16,8 >'30,150 18,2 15,4\DELLA-DISOO 1971-40,2 17,7 .44,4 .45,5 19,6 32,0 0 18,5 16.0
îCUPAZIONS 1972 40,3 17,4 ;45,8 '42,9 18,3 32,7 0 16,1 16,9
fTOTALE , 1973 47,0 :21,4 50,9 45,2 .18,0 34,0 .0 19,6 17,0
Fonte:ISCHI-Tabella ,compilata inbaseaidaticomunitari enazionali disponibili . »

ALLEGATO
TABELLA' ITT
„. Asilinido
...(ufficialmente •riconosciuti –.per"bambinifinoai3anni)
PAESI ■■DATA"'•'■NUMERO JEASILI -■ ■TOIERO-Iir
PGSTI
Belgio 9luglio1974 150nidi
295"sezioniasili-nido "
(1)7.668
5.900
Daniinuroa 31marzo1974
i
.* .tu484nidipubblici
208"asili-nido adomi­
cilio"(2)16.829
24.821
■Francia --- ■1°gennaio ,1974 797-nidi
234"asili-nido adomi­
cilio"(2)36.585 ...
14.479
RegnoUnito .31marzo1973 563nidicomunali
'70asili-nido aziendali
327.104
•2.198'
Germanxa1•'•.-'^ 11",.v:1
dicembre 1973 "653 ' 20.428
■Irlanda •ottobre 1973
120 1.250 .
approsg.
•..*.j■.
■Italia ....1973y
2.040 .91.8,00
appross.
Lussemburgo 1974. t.•,
8I
400
PaesiBassi!19741
!113
\
14.500
appross.
(1)Perbambinidai18mesiài3anni
(2)Gli"asili-nido adomicilio "sonodeiservizidivigilatrici adomicilio,
collegati adasilicollettivi edacentrisociali,ovverodipendenti
dalleautoritàlocali }levigilatrici sonoautorizzate esorvegliate
dapersonale qualificato
(3)Uniusmeirte inInghilterra enelGalles

ALLEGATO
II'
TABELLA IV
SCUOLE MATERNE
(per"bambinidai2-3annifinoali'-etàdellascuoladell'obbligo)
jNUMEROM
'BAMBINI ACCOLTIETA'
B'AMMISSIONE :!ejoDELNUMEROTOTALE
DIBAMBINI DIQUESTAETA*
Belgio
(1973)243.429 3-6 i3-6anni=»60%
Danimarca
(1974)89.208
37.635Cl)2(o3)-7j3-6anni=30%
Germania
11.319.854
I3-6 ..3-4anni«17»4$
4–5anni«=38,8$5-6anni=53»97°
6anni=53.4$(2)
Francla
(1973)2.359.702
t2-6 2-4anni=5^°4-5anni=JOfo
é-6anni=90$ ■
Irlanda(3) ■p'
Italia
(1973)1.567.280 3-6 3-6anni=50$
Lussembur *-
ffo(1973)8.254 ...4-6i
4-6anni-85%
PaesiBassi
(1973) I521.793 4-6 .4-5anni«90%5-6anni=*100$
Inghilter-j
raeGalles'
(1973)(7)46.693(4)
'77*263(5)
,260.309 (6)3-5 ;.3-4anni»27$
■''■'■ I '. 1''
(1)Nelleclassipreparatorie perbambini ;di6–7anni
(2)Bambinidi6anniprimadell'ingressonella ,scuolaelementare
(3)Perl'Irlanda,idatirelativialle"nursery-schools "nonsonodisponibili .
Benché ,l'etàdell'obbligoscolastico sia6anni,sicalcolachenel1972,il50$deibambinidi4-5annieil9&fadiquellidi£--6annifre-;
quentavano lescuoleelementari ?...
(4)Atempopieno ■ ;
(5)Atempoparziale
(6)Nelle'scuoleelementari " -- ■•■■■■■ -*
(7)Idatiperl'insiemedelRegnoUnitononsonodisponibili

Proposta di
DIRSTTIVA DELCONSIGLIO
relativaall'attuazione delprincipio diparità
ditrattamento tralavoratori disessomaschile
.elavoratori disessofemminile (accessoallavoro
allaformazione ealla'promozióne professionali e
condizióni di:lavoro)

RELAZIONE
Nellarisoluzione del21gennaio1974relativa adunprogramma d'azione
sociale,ilConsiglio delleComunità Europeehamanifestato lavolontàpolitica
dia/dottare,inunaprimatappachecopreilperiododal1974al1976,lemisure
necessarie perconseguire determinati obiettivi ,tracuilarealizzazione della
pienaemigliore occupazione nellaComunità,Fratutteleazionidaintraprendere
inviaprioritaria alloscopodirealizzare questiobiettivi ,ilConsiglio ha
accoltoquellediretteadassicurare laparitàtralavoratori diamboisessi
perquantoriguardasial'accessoallavoro,allaformazione eallapromozione
professionali ,sialecondizioni dilavoro,oompreseleretribuzioni »
DaquestaRisoluzione sideducecheagiudiziodelConsiglio laparità
inmateriaditrattamento economico nonècheunaspettodellaparitàdegli
uominiedelledonnenelmondodellavoro#Inoltre,tenutocontodelfattoche
laparitàdiretribuzione ,ilcuiprincipio èenunciatoall'articolo 119del
Trattato CEE,hafattooggettodiunattogiuridico normativo ,sottoforaadi
direttiva sulravvicinamento dellelegislazioni degliStatimembrirelative
all'applicazione ditaleprincipio (i),sembraopportuno chefominooggetto
diunostrumento politicoparallelo ancheglialtrielementidiquestaparità
tralavoratori disessomaschile edisessofemminile ,presiinconsiderazione
dalConsiglio ,ecioè:l'accessoallavoro,allaformazione eallapromozione
professionali elecondizioni dilavoro'# *
Inrealtà,benchégliStatimembridellaComunità abbiamoassuntosul
pianonazionale esuquellointernazionale alcuniimpegniinmeritoalprincipio
dellaparitàfrauominiedonnedifronteallalegge,idatiraccoltidalla
Commissione dimostrano che,nonostante iprogressi compiuti,esistono ancora,
neiconfronti dialcunilavoratori ,alcunediscriminazioni didiritto odi
•••/
(l)GazzettaUfficiale delleComunitàn» del 1975«

fatto,siaperquantoriguardal'accessoallavoro,allaformazione eallapro-
nozioneprofessionali ,siaperquantoattieneallecondizioni dilavoro,discri­
minazioni òhesonobasatesulsesso,sullo-statutomatrimoniale ofamiliare.
L'adozionediunostrumento giuridico adeguato èdunqueindispensabile per
eliminaretalidiscriminazioni ;questanecessità èstatariconosciuta dal
Gruppoadhoc"ImpiegodelleDonne"edalGruppoparitetico dellepartisociali.
Lemisuropropostenellapresentedirettiva silimitano adalcunipunti
essenziali cherientrano nellaresponsabilità direttadeipoteripubblici# Per
esserepienamente efficaci ,essedevonoinquadrarsi inuninsiemepiùvastodi
azionidasvolgere ,alloscopodirealizzare inpienoilprincipiò dellaparità,
azionichesonoindicate nelmemorandum sullaparitàditrattamento fralavora­
toridisessomaschile equellidisessofemminile .
L'articolo 1dellapresentedirettiva stabilisce ilsuocampod'appli­
cazionemateriale eprecisalefattispecie considerate ,ossial'accessoal
lavoro,allaformazione eallapromozione professionali ,elecondizioni di
lavoro »
Perquantoriguardalaparitàditrattamento nelcampodell'accesso
allavoro,sitrattadieliminare lediscriminazioni previste daalcuniprovve­
dimentilegislativi cheostacolanol'accessodelle .donneallavoro,siadalpunto
divistadeltipodiattività cheessedesiderano esercitare ,siadalpuntodi
vistadellaposizione cheessedovrebbero occupareinsenoallagerarchia pro­
fessionale ,conformemente alleloroqualificazioni (articolo 2).Difatti,sebbene
lagammadeipostidi.lavorosiestendaprogrossi vamBnte,.certeprofessioni restano
inaccessibili alledonneacausadidisposizioni legislative -oconvenzionali .
Ilmotivodiquesterestrizioni puòravvisarsi nellapreoccupazione diprotezione
chehapresieduto all'elaborazione diunalegislazione cheavoltenonèpiù
giustificata .D'altraparte,"esistonoalcunedisposizioni acarattere discrimi­
natorio,basatesullostatomatrimoniale ,chevietanol'assunzione didonne
sposate;altredisposizioni ,comequellechestabiliscono limitimassimidi
etàperl'assunzione ,tornanoasvantaggio delledonnechesipresentano
tardivamente sulmercatodellavoro.

Infine,icontratti individuali dilavorocontengono tuttoraneiconfronti delle
donne,alcuneclausole discriminatorie cheinparticolare sitra/luconoinsiste­
mazioniinadeguate allaqualifica »Senzaarrecare pregiudizio all'autonomia delle
partisocialiinquantotale,èapparsoindispensabile privaredieffettoqualsiasi
disposizione ,acarattere convenzionale ocontrattuale ,contraria alprincipio
dellaparitàditrattamento .
Perquantoriguardalaparitàditrattamento inordineall'accessoalla
formazione professionale ,loscopodellapresentedirettiva èdieliminare le
discriminazioni ancoraesistenti neiconfronti delledonnesulpianodell'accesso
all'istruzione ,all'orientamento ,allaformazione ealperfezionamento profes­
sionali (articolo 3).Lasegregazione tuttoraesistentefraragazzieragazzea
livellodell'insegnamento generale etecnico edellaformazione professionale ,
sitraducespessonell'adozione diprogrammi diversi eindiplomi ecertificati
dilivelloinferiore perleragazze.Senonché ,l'egualepossibilità diaffermarsi
sulpianoprofessionale èsubordinata allacondizione dipoterdisporre dieguali
possibilità diformazione ;quest'ultimadovrebbeconcretizzarsi siainindirizzi
scolastici eprofessionali comparabili ,sianell'egualepossibilità diaccedere
allaformazione professionale ,diacquisirla ,diperfezionarla 0diaggiornarla .
Perquantoriguardalapromozione professionale ,ilfattochelalavo­
ratricesiasposata osuscettibile diesserlo osiainoltreinvestita direspon­
sabilitàfamiliari ,ha.unnotevole pesosullosviluppodellacarriera ,indipen­
dentemente dallesuequalitàpersonali .Laparitàditrattamento ,quindi,consiste
purenelgarantire chelosvolgimento dellacarrierasiafunzionedellequalifica­
zioni,deimeritiedellecapacitàprofessionali ,dell'esperienza ediqualsiasi
altrocriterioobiettivo chesiarilevante sulpianodellavoro(articolo 4)«
Invistadellarealizzazione dellaparitàditrattamento nellecondi­
zionidilavoro,loscopoprincipale delladirettiva èdieliminare ledifferenze
ditrattamento cheesistonoinquestocampo.E'sembratonecessario farriferi­
mentoanzitutto allecondizioni dilicenziamento :infatti ,leaziendeindiffi­
coltàhannotendenza alicenziare dapprima ledonne.

D'altraparte,determinate discriminazioni nelcampodellasicurezza sociale
ostacolano larealizzazione dellaparitàdellostatuseconomico esociale
deilavoratori deiduesessi.Questediscriminazioni simanifestano siasul
pianodelleprestazioni dimalattia ediquellefamiliari (perlopiùlegate
allanozionedi"capofamiglia")siasulpianodelleindennità didisoccupazione
(spessofunzionedellostatutomatrimoniale dell'interessato )edeitrattamenti
diquiescenza previstidairegimigenerali ecomplementari acuiledonnenon
sononecessariamente ammessenellostessotitolodegliuomini(articolo 5)«
Datochenonesisteleggesenzasanzione ,lapresentediretttiva mira
adassicurare agliinteressati chesiconsiderino lesi,lapossibilità di
ricorsoinviagiurisdizionale perfarerispettare ildirittoallaparitàdi
trattamento (articolo 6),
Datocheiltimoredilicenziamento sièrivelato ,ingenerale ,come
unodeiprincipali frenialleiniziative individuali ,èsembratonecessario
prevenire ognilicenziamento oognialtrogravepregiudizio ,qualeretrogra­
dazione oaltremisurecoercitive chefosseroriconducibili ataliiniziative
(articolo 7).
Dato,infine,chealcuneinchièste hannorivelato cheilavoratori
disessofemminile sonospessopocoomaleinformati suilorodiritti,l'arti­
colo8miraacolmarequestalacuna,dalmomentocheleazionid'informazione
previstenelquadrodelmemorandum perlarealizzazione dellaparitàfrauomini
edonnechelavorano ,nonsonosufficienti aquestoscopo.
Glialtriarticoli contengono leclausole generali chefiguranoin-,
qualsiasi direttiva .

Progetto preliminare di
DIRETTIVA DELCONSIGLIO
ILCONSIGLIO DELLECOMUNITA' EUROPEE,
vistoilTrattato cheistituisce laComunità Eoonomica Europea,inparticolare
l'articolo 235»
vistalapropostadeliaCommissione ,
vistoilpareredelParlamento Europeo,
vistoilpareredelComitato Economico eSociale,
considerando cheilConsiglio ,nellaRisoluzione del21gennaio1974(l)ri­
guardante unProgramma d'AzioneSociale,hainseritotraleazionidaintra­
prendereinviaprioritaria quella"diassicurare laparitàdegliuominie
delledonneperquantoriguardal'accessoallavoro,allaformazione ealla
promozione professionali ,elecondizioni dilavoro,compreseleretribuzioni "
considerando che,perquantoriguardaleretribuzioni ,ilConsiglio Jja
adottato ,indata ,unadirettiva sulravvicinamento
dellelegislazioni degliStatimembrirelativeall'applicazione delprincipio
dellaparitàdiretribuzione tralavoratori disessomaschile equellidi
sessofemminile ,dicuiall'articolo 119delTrattatodiRomache,come
risultadallaprecitata risoluzione delConsiglio ,laparitàdiretribuzione
nonèunaspettodell'obiettivo daraggiungere ,cheèlaparitàditrattamento
frauominiedonne;
considerando cheèquindinecessario assicurare alledonneunaprotezione
giuridica equivalente aquellaoffertaloronelcampodelleretribuzioni ,
perquantoriguardal'accessoallavoro,allaformazione eallapromozione
professionali ,elecondizioni dilavoro;
(l)GazzettaUfficiale delleComunità n»C1311,del12febbraio 1974»

«6-
considerando che esistono tuttora discriminazioni nei confronti delle donne
perquanto attiene alla libera scelta deltipo dilavoro ,all'accesso .?!lavoro
ealla promozione nellavoro ,soprattutto acausa dell' inm^fficienza odell' ina >-
deguatezza della qualifica delle interessate ;che èopportuno eliminare le
.disparità esistenti inquesto campo procedendo alravvicinamento delle relative
legislazioni nazionali ;
considerando che leprestazioni disicurezza sociale sono determinate secondo
criteri diversi infunzione delsesso dellavoratore ;
considerando inoltre che ,affinché lelavoratrici ,ilcuinumero èincontinuo
aumento ,possano beneficiare della parificazione nelprogresso delle condizioni
divita edilavoro della manodopera nelquadro diunosviluppo socio-economico
equilibrato della Comunità ,ènecessario migliorare earmonizzare ledisposizioni
dicuisopra ,
HAADOTTATO LAPRESENTE DIRETTIVA :
..Articolo 1
Scopo della presente direttiva ediprovvedere alravvicinamento
delle disposizioni legislative ,regolamentari edamministrative degli Stati
membri ,alfine diassicurare ,inognuno diessi ,l'attuazione delprincipio
della parità ditrattamento frauomini edonne ,perquanto riguarda l'accesso
allavoro ,alla formazione ealla promozione professionali ,elecondizioni di
lavoro ,inappresso denominato "principio della parità ditrattamento ".
Perparità ditrattamento aisensi della presente direttiva ,si
intende sial'eliminazione diogni discriminazione fondata sulsesso ,sullo
statuto matrimoniale ofamiliare ,sia l'adozione delle misure necessarie per
garantire alle donne uguali opportunità sulpiano dellavoro ,della formazione
edella promozione professionali ,nonché sulpiano delle condizioni dilavoro ;
••#/•••

Articolo 2
L'applicazione delprincipio dellaparitàditrattamento inmateria
dilavoroimplicasial'accessoatutteleoccupazioni perqualunque settore
oramod'attività economica ,sial'accessoall'interagammadeipostidilavoro
eatuttiilivellidellagerarchia professionale infunzionedellequalifiche .
Atalfine,gliStatimembriprendonotuttelemisureutiliaffinché :
a)sianosoppresseledisposizioni previstedaprovvedimenti legislativi ,
regolamentari odamministrativicontrarialprincipio dellaparitàdi
trattamento ;
b)sianonulle,possanoesseredichiarate nulleosianoemendateledisposi­
zionicontrarie alprincipio dellaparitàditrattamento chefigurinonelle
convenzioni collettive oneicontratti individuali dilavorooneglistatuti
professionali eattianaloghi ;
c)sianorivedutequelledisposizioni legislative ,regolamentari ooonvenzionali
chefannoostacoloall'assunzione echeall'originesonostateispirate da
motividiprotezione cheattualmente notisonopiùgiustificati aragione
deiprogresso técnico#
Articolo 3 ;■
L'applicazione delprincipio della -paritàditrattamento nelcampo
dellaformazione professionale ,implicaInaccesso atuttiilivellidell'in­
segnamento generale eall'orientamento scolastico eprofessionale ,allafor­
mazione,alperfezionamento professionali eall'aggiornamento ,secondole
capacità eleaspirazioni degliinteressati ,siachequestaformazione ,questo
perfezionamento oaggiornamento sianoimpartiti inistitutid'istruzione sia
chesianoimpartiti nelleaziende.
Alfinedipermettere alledonnediconseguire lequalifiche chega­
rantiscano loroegualiopportunità sulpianodellavoro,gliStatimembri
prendonolemisureutiliaffinchélecondizioni diammissione atuttiilivelli
dell'insegnamento generale ,nonchéall'orientamento scolastico eprofessionale ,
allaformazione ,alperfezionamento professionale eall'aggiornamento ,siano
stabilite eapplicate senzadiscriminazioni basatesulsesso,sullostatus
matrimoniale ofamiliare »

-8-
Articolo 4
ilifinidell'attuazione delprincipio dellaparitàditrattamento nel
campodellapromozione professionale ,gliStatimembriprendonolemisure
utiliaffinchélecondizioni diavanzamento sulpianodellacarrierasiano
stabilite eapplicate sullabasedellequalifiche èdell'esperiènza personale ,
senzaconsiderazioni disessoodistatusmatrimoniale ofamiliare .
Articolo 5
Alfinadiassicurare alledonneilbeneficio dollaparitàditratta­
mento,senzaalcunadiscriminazione basatasulsesso,sullostatomatrimoniale
ofamiliare ,perquantoriguardalecondizioni dilavoro,compreselecondizioni
inerentiallicenziamento ,eledisposizioni inmateriadisicurezza sociale,
gliStatimembriprendonolemisureutiliaffinché :
a)sianosoppresseledisposizioni legislative ,regolamentari oamministrative
contrarie alprincipio dellaparitàinquestocampo;
b)sianodichiarate nulleoannullabili osianoemendateledisposizioni con­
trariealprincipio dellaparità,chefigurinonelleconvenzioni collettive
oneicontratti individuali dilavoro;
c)sianorivedutequelledisposizioni legislative ,regolamentari oaxanvenzionali
che,motivateall'originedaconsiderazioni ditutèla,daunatteggiamento
protettivo ,nonsonooggipiùgiustificate acausadelprogresso tecnicoe
costituiscono unadiscriminazione nellecondizioni dilavoro.
Articolo 6
GliStatimembriintroducono nelloroordinamento giuridico interno
lenormenecessarie affinchéqualsiasi lavoratore chesiconsideri lesodalla
mancataapplicazione delprincipio dellaparitàditrattamento ,possafarvalere
isuoidirittiperviagiurisdizionale ,dopoaverfattoeventualmente ricorso
adaltreistanzecompetenti »
Articolo 7
GliStatimembriprendonotuttelemisureutiliperproteggere il
lavoratore controlicenziamenti oaltremisurepregiudizievoli checostituiscalo
unareazione deldatoredilavoroareclamiavanzatiall'internodell'impresa o
adazionigiudiziarie intentate perfarrispettareilprincipiodellaparità
ditrattamento »
•##/•••

-9-
.Articolo 8
GliStati membri -vigilano affinchè ledisposizioni adottate in
applicazione della presente direttiva »nonché quelle giàinvigore in
materia ,siano portate aconoscenza deilavoratori inogni forma adeguata ,
come l'informazione suiluoghi dilavoro »•
Articolo 9
GliStati membri adottano ledisposizioni legislative ,regolamentari
edamministrative necessarie perconformarsi alle disposizioni della presente
direttiva nel termine diunanno adecorrere dalla data dinotificazione della
vdirettiva medesima eneinformano immediatamente laCommissione .
GliStati membri infornano inoltre laCommissione ditutte ledispo­
sizioni legislative ,regolamentari oamministrative daessi adottate nel
settore disciplinato dalla presente direttiva »
Articolo 10
Entro iltermine didue anni adecorrere dalla data dinotificazione
della presente direttiva ,gliStati membri trasmettono alla Commissione tutti
idati utili pepconsentirle dipresentare unarelazione alConsiglio sull' ap-
• • « .s •
plicazione della direttiva medesima »
Articolo 11
GliStati membri sono destinatari della presente direttiva »