A4-0280/98

Risoluzione sulla politica di qualità per i prodotti agricoli e agroalimentari

Il Parlamento europeo,

- vista la proposta di risoluzione presentata dall'on. Miranda su una regolamentazione comunitaria di incentivazione dei prodotti regionali di particolare qualità (B4-0028/96),

- visto l'articolo 148 del suo regolamento,

- vista la relazione della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale (A4-0280/98),

A. considerando che i prodotti alimentari che giungono sul mercato interno devono essere sicuri dal punto di vista della sanità pubblica, e che a tal fine la regolamentazione europea va costantemente adeguata e vanno creati adeguati meccanismi di controllo,

B. considerando che, oltre che alla sicurezza dei prodotti alimentari, i consumatori sono sempre più interessati all'origine e al metodo di produzione dei prodotti agricoli e delle derrate alimentari; che negli ultimi anni l'interesse del consumatore si è concentrato soprattutto sull'ambiente e sul benessere degli animali; che vari operatori del mercato hanno già risposto a tale interesse e che esiste una molteplicità di marchi di qualità per i prodotti agricoli e i generi alimentari,

C. considerando tuttavia che il consumatore auspica delle garanzie per esercitare la propria libera scelta e che a tal fine deve disporre di un'informazione chiara, facilmente comprensibile, affidabile e onesta,

D. considerando di aver già preso l'iniziativa di riservare nel bilancio 1995 10.000.000 ECU allo sviluppo di un marchio di qualità europeo per i prodotti agricoli e le derrate alimentari,

E. considerando che la Commissione esamina attualmente i risultati di uno studio da essa finanziato inteso a repertoriare e analizzare i marchi di qualità esistenti in Europa; che la Commissione intende, attraverso tale studio, comprendere anche le aspettative dei principali operatori del mercato con riferimento a tali marchi di qualità,

F. considerando che esiste già una politica di qualità europea per i prodotti agricoli, che si applica all'agricoltura biologica e alla protezione comunitaria delle indicazioni geografiche e delle denominazioni di origine, le specialità tradizionali e ai prodotti di qualità tipici dell'agricoltura delle regioni ultraperiferiche; che tali categorie di prodotti detengono in Europa una quota di mercato del 10% circa,

G. considerando che le produzioni tutelate svolgono un ruolo fondamentale nel garantire una diversificazione dell'offerta dei prodotti agroalimentari a vantaggio della possibilità di scelta dei consumatori,

H. considerando che comunque già esistono normative comunitarie orizzontali e verticali miranti alla salvaguardia della sanità pubblica umana e al rispetto delle condizioni minime per il benessere degli animali (in allevamento, durante i trasporti e alla macellazione),

1. ritiene che il settore agricolo debba derivare il proprio reddito nella misura del possibile dal mercato e che la politica di qualità europea possa fornire un contributo positivo non solamente a tal fine, ma anche per quanto riguarda la conservazione del territorio e il suo assetto;

2. riconosce che la nozione di «qualità» è soggettiva e, in quanto tale, non definibile in modo uniforme; ritiene pertanto che la politica europea della qualità non debba sostituire, ma solo integrare e coordinare la politica della qualità esistente a livello nazionale, regionale e locale;

3. reputa indispensabili, nell'ambito della riforma della PAC e del suo pilastro relativo allo sviluppo rurale, investimenti infrastrutturali che consentano sia lo sviluppo dei mercati locali e dei suoi circuiti di commercializzazione sia un maggior collegamento fra i produttori locali e i rispettivi centri di approvvigionamento a livello locale quale forma di promozione dei prodotti agricoli di particolare qualità; in tale contesto ritiene indispensabile appoggiare lo sviluppo di pratiche di agricoltura biologica nonché promuovere maggiormente i prodotti regionali tradizionali di particolare qualità;

4. ritiene che la nozione di qualità, basata sulla capacità di assicurare funzioni ottimali in termini alimentari e di sanità pubblica, sulla sicurezza sanitaria e sul comportamento etico avuto durante la produzione, sulla tutela dell'ambiente, sul benessere degli animali, sulla garanzia dell'origine dei prodotti e sulla trasparenza dell'informazione, debba svolgere un ruolo di crescente importanza nei negoziati internazionali e che la Commissione è tenuta a prendere l'iniziativa nell'ambito dei futuri negoziati in seno all'OMC;

5. chiede che il regolamento (CEE) n. 2092/91 relativo al metodo di produzione biologico di prodotti agricoli e all'indicazione di tale metodo sui prodotti agricoli e sulle derrate alimentari venga rapidamente esteso ai prodotti animali e che venga introdotto un logo europeo per i prodotti biologici, che segnali in modo uniforme al consumatore che un determinato prodotto è stato ottenuto con il metodo di produzione biologica; è del parere inoltre che l'introduzione del logo europeo debba essere accompagnata da un programma europeo di incentivazione e che la sua utilità sarà tanto maggiore agli occhi dei consumatori se le condizioni di produzione saranno rigorose e i controlli affidabili, equivalenti e armonizzati, effettuati da un organismo indipendente da qualunque operatore del mercato;

6. chiede lo sviluppo e la preparazione di nuove figure professionali di esperti della qualità soprattutto per l'analisi sensoriale e organolettica dei prodotti;

7. invita la Commissione a valutare e, se del caso, ad accelerare, le procedure relative alla concessione della protezione comunitaria alle indicazioni geografiche, alle denominazioni di origine e alle specialità tradizionali a condizione naturalmente che rispondano nella loro integralità alle condizioni delle denominazioni d'origine protetta (AOP) e delle indicazioni geografiche protette (IGP);

8. ritiene che lo sviluppo dei marchi di qualità debba essere accompagnato da una normativa europea che disciplina anche l'etichettatura di questi prodotti al fine di garantirne la trasparenza per il consumatore; ritiene che i marchi di qualità riconosciuti a livello europeo debbano soddisfare requisiti di base rigorosi e precisi, fra cui la partecipazione volontaria al sistema, un fascicolo tecnico pubblico e controlli indipendenti da parte di un'autorità statale o di un servizio di ispezione indipendente incaricato dallo Stato, a spese delle parti interessate;

9. invita la Commissione a rendere noti al più presto i primi risultati del suo studio, indicando soprattutto quali prodotti agricoli e orticoli si presterebbero in primo luogo a una politica di qualità europea; prevede che dallo studio risulterà che vari marchi di qualità per prodotti agricoli e generi alimentari esistenti in Europa sono basati sugli stessi requisiti e criteri; invita la Commissione a esaminare le possibilità di un marchio di qualità europeo per i prodotti agricoli e i generi alimentari in questione, in aggiunta ai marchi di qualità nazionali o regionali;

10. chiede che venga sviluppata una terza categoria di qualità europea basata su criteri ambientali intesi in senso ampio (che comprendano il benessere degli animali); chiede pertanto l'introduzione, per analogia con l'agricoltura biologica, di un codice europeo di buone pratiche agricole e una normativa europea per l'agricoltura integrata; ritiene che la creazione di un marchio di qualità europeo possa servire a far conoscere al consumatore in modo uniforme questa nuova categoria di qualità;

11. intende, con questa terza categoria di qualità europea, da un lato rispondere alla domanda del consumatore che chiede prodotti agricoli e generi alimentari più compatibili con l'ambiente e, dall'altro, promuovere un'agricoltura rispettosa dell'ambiente; chiede alla Commissione di studiare la possibilità di basare questo marchio su valutazioni del ciclo di vita (LCA) dei prodotti interessati, allo scopo di ottenere criteri chiari, univoci, verificabili e funzionali, tenuto conto dei diversi metodi e condizioni di produzione nell'Unione;

12. chiede che si preveda l'obbligo anche per i prodotti regionali tipici di rispondere alle regole comunitarie di produzione e soprattutto alla certificazione delle stesse, e che tutto ciò venga gestito con modalità semplici e possibilmente a livello decentrato;

13. invita la Commissione a promuovere in modo particolare, nel quadro della politica integrata per lo sviluppo delle zone rurali, le strutture regionali decentrate di trasformazione e commercializzazione, nonché a promuovere in via prioritaria, attraverso finanziamenti iniziali, la trasformazione di prodotti di qualità;

14. ritiene che, finché il mercato non lo richiederà, un marchio di qualità europeo non debba sostituire i marchi esistenti, ma tiene a sottolineare i vantaggi di aggiungere un marchio di qualità europeo a quelli esistenti, segnatamente trasparenza per il consumatore e completamento del mercato interno attraverso il mantenimento del valore del marchio al di là delle frontiere interne;

15. chiede alla Commissione di indicare in che modo i produttori di prodotti di qualità possano essere maggiormente remunerati dal mercato ovvero come possano beneficiare di una fiscalità adeguata e incentivante, e in che modo si possa incoraggiare il cittadino degli Stati membri dell'Unione europea, per il tramite di fondi di promozione, a consumare prodotti di qualità;

16. invita insistentemente la Commissione a difendere, in sede OMC, la politica di qualità europea e ad assicurare la qualità e la sicurezza dal punto di vista sanitario dei prodotti agricoli e alimentari importati sul mercato europeo, preferibilmente mediante accordi di equivalenza con i partner commerciali;

17. invita inoltre la Commissione ad indirizzare gli strumenti di mercato previsti dalle OCM di settore e da quanto previsto in materia di strutture, privilegiando le produzioni che si fregiano di un marchio di qualità riconosciuto a livello europeo;

18. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione e al Consiglio.