21.4.92 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C98/29
Parereinmeritoallariformadellapoliticaagricolacomune(PAC):
—propostadiregolamento (CEE)delConsigliocheistituisceunsistemaintegratodigestione
edicontrolloditaluniregimidiaiutocomunitari
(92/C98/13)
IlConsiglio,indata23gennaio1992,hadeciso,conformemente aldispostodell'articolo198
delTrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,diconsultareilComitato
economicoesocialeinmeritoallapropostadicuisopra.
LaSezione«Agricolturaepesca»,incaricatadipreparareilavoriinmateria,haformulato
ilpareresullabasedelrapportointroduttivodelrelatoreStrauss,indata7febbraio1992.
IlComitatoeconomicoesocialehaadottatoil26febbraio1992,nelcorsodella294asessione
plenaria,ilseguenteparere,senzavoticontrarie6astensioni.
1.IlComitatoapprovaiprincipichesonoallabase
dellapropostadelConsiglio.Tuttavianonritienepossi­
bilecheilsistemaintegratodigestioneedicontrollo,
persuanaturacomplesso,diventioperativoprimadi
alcunianni.
2.Siriconoscel'esigenzacheicontrolliinbaseai
qualivengonostanziatigliaiuticompensativilegatialle
areecoltivateoalnumerodicapidibestiameposseduti
daognisingoloproduttoreagricolosianocomplessie
severi.
3.Lacomplessitàditalicontrolliscaturiscedalla
necessitàdiintrodurreunabancadatialivellocomuni­
tarionellaqualevenganoriportatelesingoleaziende,
specificandoperciascunagliappezzamentiditerreno
0icapidibestiameaventiirequisitinecessariper
riceveretaliaiuti.Tuttociòrichiedeunsistemanumeri­
codiidentificazione degliappezzamentiodeicapidi
bestiame.Untalesistemaènecessarioinquantol'alto
numerodiproduttoriagricolichesoddisfanoairequisiti
perriceverepagamenticompensativiindividualicom­
portadifficoltàparticolarineicontrolliperfrode.
4.Ledisposizionidovrannoinoltreessereseverenon
soloperprevenirelafrode,maancheperassicurareche
1pagamenticompensativinondiventinounmezzoper
promuoverelarinazionalizzazione dellapoliticaagrico­
la.Èpiùfacilegarantireun'equadistribuzionedegli
aiutisututtoilterritoriocomunitariomediantelarego­
lamentazione delmercatopiuttostocheattraversoil
versamentodipagamenticompensativi direttialle
aziendeagricole,tantopiùcheregimidiquestotipo
devononecessariamente esseregestitidalleamministra­
zioninazionali.Unabancadaticomunitariadovrebbe
metterelaCommissione nellacondizionediassicurare
l'equaapplicazionedegliaiuticompensativiintuttala
Comunità .
5.Lapropostaprevedecheiproduttoriagricoli,
nellerichiestediaiuti,debbanocompilaredichiarazioni
dettagliate .Questoimplicaperiproduttoriagricoliun
considerevole lavoroburocratico .Atalfinesarebbero
indispensabili l'assistenzaelatuteladelleorganizzazio­
niprofessionalinellapredisposizione deimoduliedella
documentazione dapresentareallapubblicaammini­
strazione.Quandonecessario,essidovrebberoessereassistitidalleautoritàintalicompiti.Leaziendeagricole
dovrannotuttaviaconsiderarecheleprocedureburo­
cratichesononecessariesesivuolecheiregimidiaiuti
compensativi ,concepitialloscopodiaumentareilloro
reddito,funzioninosubasieque.Iproduttoriagricoli
dovrebberoinoltrereagirepositivamente aicontrolli.
Neicasiincuivenisseaccertatalafrode,sarebbero
appropriatepesantisanzionipoichéattivitàfraudolenti
suampiascalapotrebberobenprestodiscreditareogni
formadiaiutodirettoaiproduttoriagricoli.
6.Inpraticanonsaràpossibilerendereilsistema
interamenteoperativoperil1°gennaio1993.L'attività
diprogrammazione edimessaapuntocompletarichie­
deràcontuttaprobabilitàvarianni.LaCommissione
dovràpertantoavanzaredelleproposteprovvisoriecir­
calemodalitàdicontrollodeiregimidiaiuticompensa­
tiviprimacheilsistemapossadiventareoperativo.
7.Qualsiasistudiodifattibilitàdovrebbeessereela­
boratoalivellocomunitarioalfinedigarantirela
compatibilitàdeisistemitragliStatimembri.
8.Particolareattenzioneèrichiestacircailmododi
identificareediregistraregliovini.Nonsolovisono
circa100milionidipecorenellaComunità,malapro­
prietàditalicapidibestiamepuòmutarefinoasette
voltedurantelavitadell'animale.Inoltre,lamarcatura
all'orecchiodell'animaleèparticolarmente difficoltosa
edalcunepecorepresentanosolounabbozzodiorec­
chio.
9.Ilnessotralastesuradidichiarazioni annuali
dettagliateelapresentazione ,separatamente ,dirichie­
stediaiutinecessitaunchiarimento .Ledichiarazioni
sonoproiettateversoilfuturo,essendoaiproduttori
agricolirichiestodiillustrareprogettieintenzioni,ele­
mentichecambianodifrequente,nonfossealtroper
ragionilegateallecondizioniclimatiche,epertale
motivononsaràsufficientefarriferimentoalledichiara­
zioninell'approvareledomandediaiuti.
10.Ladatadipresentazione delladichiarazione
annualedovràessereconsiderataconmoltaattenzione .
Potrebbenonessereparticolarmente opportunoesigere
l'inoltrodelledichiarazioniprimachesianoterminate
lesemineprimaverili .

N.C98/30 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 21.4.92
deicontrollieperl'incompletamessainattodelle
misuredisostegnodecisedallaComunità.Inoltre,il
finanziamento parzialedapartedellaComunità
dovrebbeconsentirealleautoritàcomunitariedigaran­
tirepiùprontamentelacorrettaintegrazionedellevarie
misuredicontrollo .11.IlComitatosidichiarafavorevoleachel'introdu­
zionedelsistemavengainpartefinanziatadallaComu­
nitàequestononsoloperchéicostipossonocostituire
unpesanteonerefinanziariopergliStatimembri,ma
ancheperchél'esperienzahadimostratoche,inassenza
ditalifinanziamenti ,igoverniadduconolespeseammi­
nistrativeagiustificazione dell'inadeguataeffettuazione
FattoaBruxelles,il26febbraio1992.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
MichaelGEUENICH
ALLEGATO
(Articolo43,paragrafo4,delRegolamentointerno)
Ilseguenteemendamento èstatorespintoinsededidibattito:
Punto1
Sostituirea«LaSezione...tuttavia»conquantosegue:
«IlComitatohadelleriservenotevolisuiprincipienunciatidallapropostae...»
Motivazione
L'eccessivosovraccaricoamministrativo sottoporràiproduttoriagricoliadunacappadicontrolloinaccetta­
bile.
Esitodellavotazione
Votifavorevoli :21,voticontrari:38,astensioni :5.