ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
55.

sottolinea che la «semplificazione», per la Commissione, della procedura di programmazione non dovrebbe comportare maggiori oneri per gli enti regionali e locali o per i promotori dei progetti. La creazione di programmi mono-fondo all'interno del nuovo obiettivo «convergenza» potrebbe portare, per esempio, a un aumento del numero di programmi, senza alcuna agevolazione per le regioni. Sarebbe meglio mantenere l'attuale regola per i programmi operativi, eliminando solo l'obbligo di collegare tra loro i fondi nel quadro delle varie azioni e priorità. Anche in futuro, per le regioni limitrofe, si dovrebbe poter ricorrere a programmi operativi generali e a una pianificazione finanziaria comune;
1.2

Il Comitato sostiene l'obiettivo di dimezzare la mortalità stradale entro il 2010 e si compiace che il Consiglio appoggi tale obiettivo. Come sottolinea la comunicazione, tale obiettivo costituisce un impegno collettivo serio che comporta responsabilità e presuppone azioni a tutti i livelli dell'amministrazione pubblica. La definizione di obiettivi, l'attribuzione delle responsabilità e la natura integrata della pianificazione sono fattori fondamentali per il successo del programma di azione. Tuttavia il Comitato reputa necessario soffermarsi ulteriormente sull'obiettivo fissato per il programma di azione. Dato che il numero dei decessi per incidenti stradali è diminuito del 50 % negli ultimi 30 anni, l'obiettivo di un'ulteriore riduzione del 50 % entro il 2010 può sembrare troppo ambizioso, soprattutto alla luce delle misure illustrate nel programma di azione. Considerato che la mortalità stradale e il tasso di incidenti variano notevolmente da uno Stato membro dell'UE all'altro, è importante anche che l'obiettivo fissato venga realizzato in ciascuno degli Stati membri tenendo conto, in particolare, del tasso di incidenti stradali e dei buoni risultati già ottenuti in materia di sicurezza stradale, e che esso riguardi tutti gli utenti della strada, e non solo gli automobilisti.
8.

conviene sulla necessità di accordare la massima priorità alla rete RAXEN. L'Osservatorio gode di notevoli competenze in materia di monitoraggio. La raccolta sistematica di dati e informazioni è infatti fondamentale per affrontare problematiche relative a razzismo e xenofobia come il persistere di episodi di mancata denuncia o di denuncia parziale dovuti a tutta un serie di ragioni; per seguire l'evoluzione delle tendenze e pratiche discriminatorie e stabilire l'efficacia dei provvedimenti adottati per combatterle; per rafforzare, tramite l'utilizzo di formati, indicatori e metodologie comuni, la comparabilità di dati provenienti da fonti diverse. L'attività di raccolta, collazione, analisi e divulgazione dei dati pertinenti da parte dell'Osservatorio permetterà all'UE di avere una mappa più precisa dei fenomeni di razzismo e di xenofobia; le consentirà inoltre di giungere a una migliore formulazione delle strategie e dei metodi per incrementare la comparabilità, l'obiettività, la coerenza e l'attendibilità dei dati a livello comunitario; consentirà infine una maggiore cooperazione con i centri di ricerca universitari degli Stati membri, le ONG, i gruppi di pressione e le formazioni analoghe operanti nel settore;
2.8

sottolinea che la moltiplicazione dei canali radiotelevisivi disponibili potrebbe causare problemi per quanto riguarda la capacità del mercato di assorbire tutte le opportunità offerte dalle tecnologie: in particolare rischierebbero di soccombere le piccole emittenti locali, che potrebbero trovare un ostacolo nei costi economici da affrontare per sostenere la concorrenza e nel ridotto introito di diritti per pubblicità. Questo potrebbe essere un elemento negativo anche per gli enti locali, i quali trovano spesso, proprio attraverso gli operatori radiotelevisivi locali, gli strumenti per la promozione e la valorizzazione delle specificità culturali e socioeconomiche del loro territorio. Le nuove tecnologie devono invece assicurare la possibilità di distribuire un maggior volume di informazione, accessibile ad un numero sempre più ampio di cittadini.
1.3

Il Comitato ricorda che gli strumenti attualmente già a disposizione dei cittadini europei, quali il formato europeo comune per il curriculum vitae (CV), il supplemento al diploma «Europass-Formazione», nonché i supplementi ai certificati e i portafogli europei per le lingue attualmente in via di elaborazione da parte delle autorità nazionali, presentano tutti il limite di rispondere a singole esigenze specifiche, di essere stati istituiti nell'ambito di iniziative differenti e di essere, di norma, gestiti separatamente. Ciò fa sì che anche chi conosce uno o più di tali strumenti può ignorarne altri, con danno soprattutto per i candidati ma anche per chi è chiamato a esaminare le candidature.
1.7

è consapevole del fatto che la designazione di due capitali europee della cultura all'anno a partire dal 2009 potrebbe apparentemente indebolire l'importanza della capitale stessa; tuttavia, dopo un'attenta riflessione, esso ritiene che la proposta presentata sia la soluzione migliore per coinvolgere quanto prima le città dei nuovi Stati membri mantenendo al tempo stesso l'ordine cronologico di presentazione delle candidature degli attuali Stati membri (Allegato I alla decisione n. 1419/1999/CE); in alcune città di tali Stati, infatti, attualmente potrebbero essere in corso preparativi in vista di una loro candidatura;
1.15

osserva che il processo di Barcellona — come constatato dalla Commissione e dal Parlamento — non ha avuto un'evoluzione lineare e non ha prodotto i risultati attesi, nonostante gli sforzi dei vari interlocutori: 1) i conflitti e le tensioni nei Balcani, in Algeria, nel Vicino e nel Medio Oriente, compresa la guerra in Iraq, hanno ostacolato la creazione di una zona di stabilità, mentre il processo di pace arabo-israeliano si è bloccato del tutto; 2) a fronte della firma di nuovi accordi d'associazione e dell'aumento del valore assoluto degli scambi, la disparità economica tra le due sponde mediterranee è aumentata. Da un lato è aumentata la dipendenza economica del Sud dal Nord, e dall'altro è diminuita l'autosufficienza alimentare del Sud (7); 3) si sono registrati alcuni progressi in materia di dialogo culturale e sociale. Tuttavia in numerosi paesi la libertà d'espressione non è ancora completa. È inoltre necessario che il dialogo esca dagli ambienti elitari dei politici, dei funzionari e degli intellettuali per coinvolgere la società civile e le istituzioni locali e regionali, più vicine ai cittadini. Da ciò derivano le nostre proposte concrete;
5.

avverte che, se si arriva alla conclusione che la flessibilità del sistema attuale, il quale permette agli Stati di fissare propri valori limite per le emissioni, non dà i risultati voluti, occorrerà un approccio più armonizzato. Ciò potrà creare più difficoltà sia ai gestori che non dispongano di mezzi sufficienti per introdurre nei loro sistemi le modifiche richieste dalle norme fissate, sia agli organi regionali e locali che dovranno fornire a questi livelli un'assistenza speciale nel fondamentale compito di monitoraggio e nel quadro del rilascio delle autorizzazioni. È importante, per far fronte a tali problemi, il ricorso ai fondi strutturali disponibili per questi fini, considerando che i ritardi nel settore ambientale generano pericolosi ritardi di competitività industriale rispetto al resto del mondo;
2.13

sostiene la necessità di adottare una direttiva comunitaria specifica in materia di disabilità, basata sull'articolo 13 del Trattato CE, al fine di vietare la discriminazione dei disabili in qualsiasi ambito dell'esistenza, ma fa notare che la mera adozione di misure legislative risulterà insufficiente se queste non verranno completate con gli strumenti necessari per implementarle, svilupparle e renderle efficaci, in modo da garantirne concretamente il funzionamento. Tale direttiva specifica in materia di disabilità dovrebbe avere, tra gli altri, come assi principali l'accesso all'occupazione in quanto elemento centrale dell'autonomia e della autosufficienza sociale, sulla base della formazione e della discriminazione positiva nell'inserimento lavorativo, nonché la realizzazione di servizi e aiuti finalizzati a tale autonomia sociale e personale. In tale contesto è necessario ribadire la raccomandazione di includere meccanismi di controllo e sanzione nelle norme che comportano l'obbligo di riservare una quota di posti di lavoro alle persone con disabilità in modo che ne sia garantito il rispetto;
2.2

raccomanda che i fondi pubblici degli Stati membri e i fondi strutturali dell'UE finanzino la fornitura di tecnologia a banda larga nelle aree in cui ciò potrebbe non essere commercialmente attuabile, garantendo così la disponibilità di eGovernment su tutto il territorio dell'UE e concentrandosi su quelle zone in cui l'accesso e/o il tasso di crescita dell'accesso è basso. Le specificità delle regioni, in particolare la superficie e la popolazione, devono essere tenute in debito conto al momento di definire gli aiuti pubblici necessari per una dotazione infrastrutturale atta a garantire l'accesso sull'intero territorio;
2.2

chiede alla Commissione d'introdurre nei programmi già esistenti e, se del caso, in nuovi programmi misure che perseguano una strategia di sostegno allo sviluppo di politiche di sicurezza intese come integrazione di interventi in ambito sociale, urbanistico, educativo e di sviluppo della partecipazione e del senso di comunità dei cittadini; è infatti consapevole del fatto che intervenire per rafforzare il senso di sicurezza delle persone significa investire non solo nella prevenzione del crimine ma anche nella rassicurazione sociale e nella cura delle percezioni e delle paure dei cittadini;
1.3

ritiene che le capacità organizzative e operative messe in campo in questi anni dalle regioni per affrontare le calamità naturali, gli incendi boschivi, gli incidenti negli insediamenti produttivi e nei trasporti, possano costituire un importante modello di riferimento per la costruzione di un efficiente e moderno sistema di protezione civile europeo in grado di intervenire sia all'interno che all'esterno dell'Unione europea;
1.3

ribadisce il proprio sostegno al processo costituzionale, in particolare per quanto riguarda la fase della Convenzione, che si è svolta all'insegna dell'apertura, della partecipazione e dell'inclusione; rileva che la Convenzione ha riconosciuto, ma sottovalutato, il ruolo e la collocazione degli enti locali e regionali nel processo di integrazione europea, come dimostra, in particolare, il fatto che a questo tema sia stata dedicata solo una sessione di mezza giornata; si rammarica che alla Convenzione non sia stato dato più tempo per discutere approfonditamente le disposizioni relative alle politiche contenute nella parte III della Costituzione, con la conseguenza che la parte III non segue sempre lo stesso sistema di competenze previsto nella parte I;
Parere del Comitato delle regioni in merito alla «Proposta di regolamento (CE) del Consiglio relativo al Fondo sociale europeo" cdr 209/99 FIN -



Gazzetta ufficiale n. C 293 del 13/10/1999 pag. 0022



Parere del Comitato delle regioni in merito alla "Proposta di regolamento (CE) del Consiglio relativo al Fondo sociale europeo" (1999/C 293/05) IL COMITATO DELLE REGIONI, visto l'elenco delle proposte della Commissione in sospeso alla data del 1o maggio 1999, per le quali l'entrata in vigore del Trattato di Amsterdam determina un cambiamento della base giuridica e/o di procedura (SEC(1999) 581 def.); vista la "Proposta di regolamento del Consiglio relativo al Fondo sociale europeo" [COM(98) 131 def.- 98/0115 (COD) già 98/0115 (SYN)](1); vista la decisione del Consiglio, comunicata con lettera del 3 maggio 1999, di consultare il Comitato delle regioni su tale argomento, conformemente agli articoli 265, paragrafo 1, e 148 del Trattato che istituisce la Comunità europea; vista la decisione del proprio Ufficio di presidenza del 7 maggio 1999 di nominare relatori generali Matthews e Correia e di incaricarli dell'elaborazione del parere, conformemente all'articolo 39 del Regolamento interno del Comitato delle regioni; visto il proprio parere in merito alla "Proposta di regolamento del Consiglio relativo al Fondo sociale europeo" [COM(1998) 131 def.- 98/0115 (SYN)] (CdR 155/98 fin), adottato nella sessione plenaria del 19 novembre 1998 (relatori: Matthews e Correia)(2), ha adottato il 3 giugno 1999, nel corso della 29a sessione plenaria, il seguente parere. 1) Il Comitato delle regioni ribadisce il proprio parere in merito alla "Proposta di regolamento del Consiglio relativo al Fondo sociale europeo", adottato nella sessione plenaria del 19 novembre 1998. 2) Deplora vivamente il mancato rispetto da parte del Consiglio della procedura prevista all'articolo 265 del Trattato, che fissa un termine che non può essere inferiore a un mese a decorrere dalla data della comunicazione inviata a tal fine al Presidente del Comitato delle regioni. La lettera del Consiglio, datata 3 maggio 1999 e pervenuta al CdR il 5 maggio, fissa al 3 giugno il termine per la presentazione del parere. Bruxelles, 3 giugno 1999. Il Presidente del Comitato delle regioni Manfred DAMMEYER (1) GU C 176 del 9.6.1998, pag. 39. (2) GU C 51 del 22.2.1999, pag. 48.
35.

constata che l’occupazione delle centrali nucleari sta suscitando preoccupazioni in merito alla sicurezza nucleare per la popolazione locale e l’Europa nel suo complesso, e chiede la piena cooperazione tra tutti gli attori coinvolti, compresa l’Agenzia internazionale per l’energia atomica, al fine di monitorare la situazione e prevenire ogni possibile fuga di radioattività;
Nonostante il ritardo nell’attuazione di molti PNRR, in alcuni Stati membri sono state individuate buone pratiche per quanto riguarda l’attuazione e il monitoraggio di tali piani. Per esempio, in Austria, Francia, Lussemburgo, Spagna e Svezia una cooperazione stretta e costruttiva tra le parti sociali, le organizzazioni della società civile e il governo, rafforzata dalla trasparenza e dal dialogo continuo, costituisce uno strumento importante per il loro coinvolgimento nel dispositivo per la ripresa e la resilienza. Inoltre, in Cechia, Estonia, Finlandia, Italia e Spagna è stato realizzato un sito web o un portale governativo dedicato al dispositivo per la ripresa e la resilienza, con informazioni trasparenti a disposizione del pubblico. In Italia, paese che è il principale beneficiario dei finanziamenti a titolo del dispositivo per la ripresa e la resilienza, nel novembre 2021 è stato istituito, a livello governativo, un Tavolo permanente per il partenariato formato da gruppi di lavoro specifici che monitorano con occhio critico la direzione e la qualità dell’attuazione del PNRR sotto il profilo delle aspettative dei cittadini. Tale organo è presieduto dal presidente del Consiglio dei ministri ed è coordinato dal presidente del Consiglio nazionale dell’economia e del lavoro (CNEL). Inoltre, è stato stipulato uno specifico accordo strutturato con l’Associazione nazionale dei comuni italiani (ANCI) per lo sviluppo del dialogo e dell’assistenza strutturata nelle fasi di attuazione a livello locale relative a questioni di loro interesse. Sempre in Italia, viene incoraggiata inoltre la partecipazione dei comuni e degli altri attori locali per quanto riguarda la capacità amministrativa. In Croazia, la società civile organizzata partecipa ai gruppi di lavoro che preparano le gare d’appalto per l’attuazione del PNRR, nonché agli accordi con il ministero del Turismo in merito alle misure previste dal piano per il settore turistico. Infine, in Portogallo, la società civile organizzata partecipa al monitoraggio dell’attuazione del PNRR, in particolare analizzando i risultati del piano e le relazioni sulla valutazione d’impatto. A tale riguardo è stato creato un organismo di monitoraggio, il Comitato nazionale di monitoraggio (CNA), che comprende, tra gli altri, rappresentanti delle parti sociali, delle università e del settore sociale. Questi scambi di buone pratiche sono incoraggiati e fungono da esempio per gli altri Stati membri.
2.5.

Per rispondere alle preoccupazioni sociali e relative al lavoro connesse al Green Deal europeo, il CESE esorta la Commissione a proporre ulteriori misure di politica finalizzate a rafforzare la dimensione sociale e sul lavoro del Green Deal, associandole a obiettivi sociali ambiziosi, in linea con la dichiarazione di Porto, con il pilastro europeo dei diritti sociali e con gli orientamenti dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) per una transizione giusta. In particolare, il CESE raccomanda alle istituzioni dell'UE di effettuare una mappatura e un'analisi dell'impatto che la transizione verde produrrà sull'occupazione e sulle competenze nei diversi paesi, regioni e settori, compresi i subappaltatori e le catene del valore a valle. Il CESE chiede altresì di fare in modo che i piani nazionali per l'energia e il clima contemplino strategie per una transizione giusta. È inoltre importante anticipare e gestire i cambiamenti nel mondo del lavoro, anche attraverso un sostegno mirato, ad esempio potenziando le competenze necessarie, garantendo la protezione sociale e coinvolgendo l'intera società interessata nel plasmare la transizione, nonché elaborando ulteriori proposte per mobilitare ingenti investimenti pubblici e privati per sostenere le transizioni, e incrementare significativamente l'entità e la portata del Fondo per una transizione giusta per far fronte alle sfide.
5.8.

La presente risoluzione si concentra sul coinvolgimento delle parti sociali e delle organizzazioni della società civile nei PNRR, in un momento in cui il processo di elaborazione di tali piani non è ancora stato completato, al fine di essere in grado di migliorare tali processi e anche di insistere affinché le parti sociali e le organizzazioni della società civile siano adeguatamente coinvolte nell'attuazione, nel monitoraggio e nell'adeguamento di detti piani. Siamo a conoscenza del contenuto dei piani espresso nei programmi quadro e nei primi progetti di PNRR di alcuni Stati membri. Dalle risposte alla domanda 5 del questionario si può tuttavia dedurre che tra coloro che si esprimono in questa fase del processo, nella maggior parte dei paesi — dieci su sedici — vi è un allineamento ampio o parziale tra gli obiettivi delle organizzazioni della società civile e quanto affermato nei programmi quadro e nei progetti di PNRR, in linea con gli obiettivi e gli orientamenti stabiliti dalla Commissione e dal Parlamento europeo per il piano NextGenerationEU e il suo dispositivo per la ripresa e la resilienza. Nei restanti sei paesi le organizzazioni della società civile sono critiche e in dieci non rispondono del tutto, principalmente perché lo ritengono prematuro.
2.2.

Il CESE è unanime nel riconoscere che la duplice transizione, verde e digitale, è d’importanza fondamentale per rafforzare la competitività sostenibile dell’Europa, la sua solidarietà e la sua resilienza nel far fronte alle crisi future. La pandemia di COVID-19 è stata la crisi più grave affrontata dall’UE dal momento della sua creazione. La pandemia ha acuito la necessità per l’UE di fornire risposte forti e coerenti per migliorare le sue dimensioni, quella politica e quella sanitaria, la dimensione economica e quella sociale. La Conferenza offre all’UE un’opportunità unica per raggiungere questo risultato. La necessità di un approccio comune europeo è stata evidenziata dall’impatto della pandemia di COVID-19 sui nostri cittadini, sulle nostre società e sulle nostre economie. La pandemia ha dimostrato che vi sono solide ragioni per agire insieme, ma ha anche messo in luce tutta una serie di debolezze nel modo in cui l’Europa affronta tali sfide fondamentali. In un’epoca di crisi permanente («perma-crisi»), l’UE dovrà rafforzare la sua capacità di affrontare le crisi per ottenere gli esiti che i cittadini europei desiderano e meritano.
The response of civil society organisations to face the COVID-19 pandemic and the consequent restrictive measures adopted in Europe

Il CESE constata con rammarico, nella sua risoluzione sul coinvolgimento della società civile organizzata nei piani nazionali per la ripresa e la resilienza (PNRR), che le amministrazioni nazionali hanno coinvolto solo in modesta misura la società civile organizzata nell’elaborazione dei loro PNRR. L’importanza e l’utilità di coinvolgere attivamente le organizzazioni della società civile nelle politiche e nella loro attuazione emergono con chiarezza anche dallo studio pubblicato dal CESE sul tema(La risposta delle organizzazioni della società civile per far fronte alla pandemia di COVID-19 e alle conseguenti misure restrittive adottate in Europa), presentato questa primavera ( 1 ) , e sono state confermate dal Premio per la società civile ( 2 ) che ha riconosciuto l’impegno degli attori sociali durante la pandemia.
7.7.3

Il CESE ricorda che il miglioramento della legislazione non può sostituirsi alle decisioni politiche e non può in alcun caso tradursi in una deregolamentazione o risolversi in un abbassamento del livello di protezione sociale, in una riduzione della tutela dell’ambiente e dei consumatori e in una restrizione dei diritti fondamentali. Il CESE invita la Commissione a rivedere gli orientamenti e i criteri degli strumenti per «Legiferare meglio» al fine di integrare nei processi di valutazione gli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) di Horizon 2030. Tra gli strumenti (toolbox) per l’iniziativa «Legiferare meglio» dovrebbe essere esplicitamente inclusa una «verifica della sostenibilità». Il CESE reitera il suo appello affinché l’ecosistema europeo per l’analisi e la valutazione di impatto continui ad evolversi, in modo da migliorarne la qualità e favorire la partecipazione attiva della società civile organizzata alla concezione e all’attuazione della legislazione europea ( 20 )