ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
23.7.92 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C186/7
PAREREDELCOMITATO CONSULTIVO CECACONCERNENTE LASIDERURGIA
COMUNITARIA
(adottatoall'unanimitànell'occasionedella300"sessionedel26giugno1992,meno2astensioni)
(92/C186/05)
ILCOMITATO CONSULTIVO DELLACOMUNITÀ EUROPEA DELCARBONE E
DELL'ACCIAIO(CECA),
presoconoscenzadelprogrammaprevisionaleacciaioperilsecondosemestre1992,
1)RICORDAchel'attualesituazionedelmercatoeuropeodell'acciaiohagiustificatolaconvo­
cazionediunasessionestraordinariadelComitatoindata2giugnou.s.elavotazione,
all'unanimità,diunarisoluzionecircostanziata(');
2)CONSTATAunitamenteaiservizidellaCommissionecheilivellideiprezziestremamente
bassirilevatisulmercatosonodinaturataledapregiudicarelavitalitàdinumeroseimprese
siderurgichedellaComunitàcheaffrontanounacrisistrutturaledell'acciaio,provocatada
unasovraccapacità dellasiderurgiadeiDodiciedallapressionedelleindustriesiderurgiche
deipaesidell'Europacentraleedorientale;
3)CHIEDEallaCommissionedipotenziareilcaratterevolontaristicodeisuoiprogrammipre­
visionaliAcciao(segnatamente inmateriadiimportazionitraipaesiterzi)ondemeglio
fronteggiareleattualidifficoltàdellasiderurgiaeuropea;
4)RIPETEconinsistenzalarichiestadiritornareadunaperiodicitàtrimestraledeiprogrammi
previsionaliAcciaioeaprevisioniquantificatepergrandicategoriediprodottisiderurgici;
5)RITIENEchelaCommissionedovrebbemoltiplicareicontatticonilsettoredistributivoele
industrieeuropeeutilizzatricidell'acciaionell'intentodiottenereunamigliorepanoramica
dellasituazione .
OGUn.C161del27.6.1992,pag.3.
N.C 19/8 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 26. 1.90 
PARERE DEL COMITATO CONSULTIVO DELLA CECA 
su un progetto di decisione della Commissione che autorizza la raccolta di capitali sul mercato 
finanziario per la concessione di prestiti destinati a finanziare investimenti nel settore del car­
bone e dell'acciaio in Polonia e in Ungheria 
(approvato all'unanimità, con due astensioni, nella 282a sessione del 19 dicembre 1989) 
(90/C 19/03) 
IL COMITATO CONSULTIVO, 
approva la proposta della Commissione di mettere a disposizione della Polonia e dell'Ungheria 
risorse finanziarie della CECA sotto forma di prestiti fino a concorrenza di 200 milioni di ecu. 
Questa approvazione è formulata con la riserva che 
— i mezzi di finanziamento in questione non possano essere utilizzati per creare capacità sup­
plementari cui non corrisponda un adeguato aumento della domanda; 
— che i paesi destinatari delle summenzionate risorse finanziarie diano sufficienti garanzie di 
attenersi, nell'esportazione di carbone e acciaio, alle regole della concorrenza leale che 
sono in vigore tra i paesi occidentali in seno al GATT. 
Nota della Commissione in base all'articolo 115 del trattato CEE 
(90/C 19/04) 
La Commissione, con decisione C(90) 116 del 22 gennaio 1990, ha autorizzato la Repubblica 
italiana a escludere dal trattamento comunitario calzature, dei codici NC ex 6401, ex 6402, ex 
6403, 6404 e 6405, originarie della Corea del Sud e messe in libera pratica negli altri Stati 
membri. 
La decisione si applica dopo la data della presente decisione e fino al 30 giugno 1990. 
Il testo di questa decisione può essere richiesto alla Commissione, Bruxelles, tei. (02) 235 23 64, 
telefax (02) 235 01 20 o 235 01 21.
36.

è favorevole a ulteriori sanzioni, severe e coordinate, contro la Russia e la Bielorussia, per impedire concretamente alla Russia di continuare l’aggressione; suggerisce alla Commissione di presentare linee guida per l’applicazione e l’attuazione delle sanzioni, poiché sussistono ancora divergenze, anche a livello regionale e locale, in merito agli strumenti e alle procedure usati per verificare la proprietà di imprese, attivi e beni immobiliari;
20.

sottolinea che l’attuale crisi energetica rappresenta un’opportunità per aumentare in misura significativa l’elettrificazione e la produzione di idrogeno rinnovabile quali soluzioni ecologiche per decarbonizzare la nostra economia; invita la Commissione a proporre azioni ambiziose e concrete per realizzare l’acceleratore per l’idrogeno, compresa una scadenza ben precisa per ciascuna azione; in tale contesto chiede alla Commissione, a titolo di misura principale, una iniziativa dell’UE per le valli dell’idrogeno, che le rafforzi, ne sostenga strutturalmente la connessione in rete a livello europeo e la cooperazione transfrontaliera, e comprenda dei finanziamenti a titolo del Fondo per l’innovazione dell’UE e un maggiore sostegno attraverso l’impresa comune Clean Hydrogen Partnership (partenariato per l’idrogeno pulito); accoglie con favore la proposta di istituire un meccanismo europeo globale per l’idrogeno e chiede il coinvolgimento strutturale delle regioni dell’UE che sono già attive in questo settore; invita i legislatori europei a sostenere in modo coerente una diffusione accelerata dell’idrogeno pulito sul mercato nel quadro dell’adozione del pacchetto Pronti per il 55 %, comprendente il pacchetto legislativo sulla decarbonizzazione del mercato del gas;
28.

invita la Commissione a integrare sistematicamente il principio della sufficienza delle fonti energetiche nel quadro legislativo dell’UE, promuovendo un’azione sistematica in materia di risparmio energetico, per accompagnare e accelerare la transizione verso un’energia pulita, rinnovabile, economicamente accessibile e sicura, e chiede che la Commissione e i colegislatori si adoperino per creare un solido quadro legislativo per valutare e contrastare la povertà energetica e di mobilità; chiede di essere incluso nel gruppo di coordinamento per la povertà energetica e i consumatori vulnerabili; sottolinea che le comunità di energia rinnovabile sono uno strumento fondamentale per promuovere l’uso diffuso delle fonti energetiche rinnovabili e per realizzare un sistema energetico decentrato e sicuro; invita la Commissione e gli Stati membri a collaborare con le autorità regionali per affrontare gli ostacoli che si frappongono al loro sviluppo ed elaborare ulteriori incentivi, nonché a sostenere gli investimenti necessari in tale processo. Ricorda, a tale proposito, che non bisogna dimenticare le regioni in cui la transizione energetica risulterà più costosa a causa del loro isolamento energetico, come le isole e le regioni ultraperiferiche;
28.

sottolinea che nel 2021 il tasso medio di disoccupazione dei giovani di età compresa tra i 15 e i 29 anni era del 13 % nell'UE, con una diminuzione di 0,9 punti percentuali rispetto al 2020, anche se in questo campo esistono notevoli differenze tra le regioni, dato che il tasso di disoccupazione giovanile è sensibilmente più alto in alcuni regioni della Spagna, della Grecia e dell'Italia. In questo contesto, il CdR raccomanda vivamente alla Commissione europea di presentare delle proposte per affrontare la disoccupazione di lunga durata e quella giovanile, due fenomeni che la crisi ha ulteriormente aggravato. Per lo stesso motivo, sottolinea che occorre affrontare urgentemente la questione dei divari di genere in ambito lavorativo. Mette inoltre in guardia contro i crescenti rischi di povertà, anche per quel che riguarda la povertà infantile;
5.

rileva con preoccupazione la persistenza del virus responsabile della COVID-19 nonché le difficoltà incontrate a livello mondiale ed europeo per tenere sotto controllo la pandemia e uscire dal circolo di misure restrittive; è inoltre preoccupato per l’attuale produzione e diffusione di vaccini in tutta l’UE, dal momento che alcuni produttori di vaccini stanno riducendo notevolmente la fornitura, costringendo in tal modo le autorità nazionali a rivedere i loro piani vaccinali. Ritiene pertanto essenziale che le istituzioni europee adottino le misure opportune per assicurare che i produttori di vaccini rispettino i contratti sottoscritti;
28.

ribadisce che la vaccinazione della popolazione europea deve rimanere la massima priorità dell'Unione europea, e accoglie favorevolmente il meccanismo di autorizzazione all'esportazione di vaccini contro la COVID-19 verso i paesi terzi, in quanto si tratta di una misura necessaria per fare in modo che le case farmaceutiche rispettino gli obblighi che si sono assunte nei confronti dei cittadini dell'UE; al tempo stesso, insiste sul fatto che la campagna di vaccinazione può essere efficace solo se l'Unione europea continuerà a contribuire alla fornitura di vaccini al resto del mondo, e in particolare ai paesi meno sviluppati, specialmente tramite lo strumento COVAX a cui hanno aderito 142 paesi.
9.

considera la Conferenza come un'opportunità di avvicinare l'Europa ai suoi cittadini e di rafforzare il senso di titolarità di questi ultimi nei confronti del progetto europeo attraverso la «Casa europea della democrazia», con gli enti locali e regionali come base, gli Stati membri come muri e l'UE come tetto; si impegna a svolgere un ruolo attivo nell'esame dei vari percorsi politici per rafforzare la governance multilivello e promuovere un'ulteriore integrazione in Europa nei settori in cui sia giustificata e apporti un valore aggiunto;
51.

ricorda che le frontiere esterne dell'Unione si estendono ai Caraibi, all'Oceano Indiano e alla costa occidentale dell'Africa, data la presenza di regioni ultraperiferiche dell'UE in quelle zone; osserva che si tratta di zone altamente esposte a rischi ed emergenze — connessi, tra l'altro, a movimenti migratori, traffici illeciti, catastrofi naturali o crisi sanitarie — zone per le quali, diversamente che per altre frontiere esterne del suo vicinato, l'UE non ha sviluppato strategie comuni; e invita pertanto l'UE ad approfondire questo tema e a elaborare piani d'azione per ciascuna di queste zone, rafforzando la cooperazione con i paesi vicini e sfruttando il potenziale strategico della presenza, nelle zone stesse, di regioni ultraperiferiche dell'UE.
48.

mantiene il proprio impegno per l'attuazione delle raccomandazioni della task force per la sussidiarietà e la proporzionalità e per «fare meno in modo più efficiente»; chiede che la griglia di valutazione della sussidiarietà venga utilizzata in modo sistematico;
6.

è pronto a rafforzare ulteriormente il programma Giovani rappresentanti politici eletti, portato avanti nel quadro dei suoi lavori, e a condividerne i buoni esempi con altre parti interessate; a questo proposito, sottolinea che i dialoghi locali del CdR sono uno strumento efficace per migliorare la comunicazione aperta e bidirezionale con i cittadini, in particolare i giovani, in merito all'agenda politica dell'UE, e per far conoscere i loro punti di vista ai responsabili decisionali dell'UE;
51.

si rammarica che diverse misure nell'ambito della strategia per una mobilità sostenibile e intelligente, previste per il 2022, non trovino riscontro nel programma di lavoro della Commissione, in particolare per quanto riguarda il trasporto combinato, i servizi d'informazione fluviale e l'efficienza del trasporto ferroviario internazionale. Accoglie tuttavia con favore il fatto che i «servizi di mobilità digitale multimodale» siano inclusi nel programma di lavoro, e sottolinea che il trasporto pubblico collettivo, spesso organizzato direttamente dagli enti locali e regionali come servizi di interesse economico generale, deve essere al centro di questa iniziativa;
57.

ribadisce il suo pieno impegno a contribuire al seguito della Conferenza, trasformando le iniziative e le proposte politiche in azioni che (cor)rispondano alle aspettative dei cittadini; fa notare che il successo della Conferenza dipende anche dal fatto che, in ultima analisi, i suoi risultati rispecchino in concreto le raccomandazioni formulate dai cittadini; e osserva che, qualora tali raccomandazioni non siano recepite oppure lo siano soltanto in forma modificata, bisognerà che ne vengano spiegati i motivi in maniera trasparente e comprensibile;
7.

suggerisce di far sì che la Conferenza accolga i contributi provenienti dagli strumenti di democrazia partecipativa esistenti a livello locale e regionale, per integrare i canali della democrazia rappresentativa. Tra questi figurano, in particolare, i dialoghi con i cittadini e i forum di cittadini, sperimentati con successo in varie regioni, i cui partecipanti sono stati selezionati casualmente e riuniti in modo equilibrato; in tali contesti si è rivelata valida anche una combinazione di forum di cittadini e forum di esperti;
7.

osserva che il piano di investimenti per un’Europa sostenibile mira a mobilitare 1 000 miliardi di euro di investimenti sostenibili nel prossimo decennio; si rammarica tuttavia del fatto che tale piano consista per lo più di un insieme di misure, iniziative e strumenti di finanziamento preesistenti o già pianificati, raccolti adesso sotto un’unica voce; teme pertanto che detto piano possa non essere in grado di mobilitare le risorse finanziarie e il coordinamento necessari per garantire un’efficace realizzazione degli obiettivi di sviluppo sostenibile in Europa entro il 2030; in quest’ottica, chiede un’ulteriore valutazione dei costi effettivi associati alla transizione verso lo sviluppo sostenibile e un piano più dettagliato sul finanziamento di tali costi; bisognerebbe dedicare speciale attenzione alla promozione di iniziative di collaborazione tra il settore pubblico e quello privato in materia di innovazione sotto la guida delle città e delle regioni;
45.

sostiene l’obiettivo generale di un’Europa sociale forte per transizioni giuste, e intende contribuire alla piena attuazione territoriale del pilastro europeo dei diritti sociali e promuovere un lavoro dignitoso per tutti, che costituisce la base essenziale per uno sviluppo socioeconomico equo e sostenibile, anche per quanto riguarda le proposte annunciate che prevedono di regolamentare il lavoro su piattaforma, fissare un salario minimo, pianificare un regime di riassicurazione contro la disoccupazione, favorire la riqualificazione, rafforzare la garanzia per i giovani e attuare la garanzia per l’infanzia;
45.

accoglie con favore il rafforzamento di Orizzonte Europa con 7,8 miliardi di EUR, di Europa digitale con 1,5 miliardi e della sezione Trasporti del meccanismo per collegare l’Europa (MCE) con 1,5 miliardi di EUR . I fondi supplementari per la ricerca, in particolare per quanto riguarda la salute, l’economia verde e il Consiglio europeo per l’innovazione, hanno chiaramente un impatto a livello locale; sottolinea al riguardo che numerosi enti regionali sono responsabili degli istituti di istruzione superiore e di ricerca e possono quindi trarre vantaggio, in via indiretta, da tali programmi; mette in rilievo la necessità di assegnare i finanziamenti per la ricerca secondo criteri di concorrenza per poter competere a livello globale nel campo della ricerca e dell’innovazione e per rafforzare i gruppi di ricerca europei;
37.

far partecipare pienamente il CdR e i parlamenti nazionali, nonché quelli regionali dotati di competenze legislative, ai lavori di tutti gli organi della Conferenza sul futuro dell'Europa, per avvicinare quanto più possibile tale processo ai cittadini; cooperare con il CdR allo sviluppo di un modello pilota per un dialogo permanente e strutturato con i cittadini per il tramite degli enti locali e regionali, instaurando un processo bilaterale di comunicazione tra i cittadini e le istituzioni europee che possa in seguito, a più lungo termine, tornare utile per migliorare il processo decisionale dell'UE;
2.

sottolinea che, secondo un sondaggio d’opinione condotto nel settembre 2020 per conto del CdR sul punto di vista dei cittadini dell’UE in merito alla crisi causata dal coronavirus e sul ruolo degli enti locali e regionali, questi ultimi rimangono, nell’UE, il livello di governance che riscuote maggiore fiducia (52 %), anche per quanto riguarda l’adozione, ora e in futuro, di misure adeguate per superare l’impatto economico e sociale della crisi del coronavirus (48 %). Una netta maggioranza di europei (58 %) ritiene inoltre che una maggiore influenza da parte degli enti regionali e locali avrebbe un effetto positivo sulla capacità dell’UE di risolvere i problemi, e questo è il punto di vista prevalente in tutti gli Stati membri;
50.

ribadisce la necessità di coinvolgere gli enti locali e regionali nella definizione di un'Unione sanitaria, dal momento che nella maggior parte degli Stati membri a tali enti spettano importanti responsabilità nel settore della sanità pubblica; si rallegra, in quest'ottica, dell'intenzione della Commissione di rafforzare il quadro dell'UE per individuare e rispondere alle gravi minacce per la salute di carattere transfrontaliero, compreso il potenziamento del ruolo delle agenzie esistenti e l'istituzione di un'agenzia biomedica di ricerca e sviluppo avanzati; a tale proposito, accoglie con favore il pacchetto «Unione europea della sanità», che mira a rafforzare il coordinamento nazionale all'interno dell'Unione europea e le strutture e i meccanismi esistenti per migliorare, a livello UE, la protezione, la prevenzione, la preparazione e la risposta ai rischi per la salute umana; ribadisce la necessità di includere i fornitori di assistenza sanitaria a livello regionale e locale in questi nuovi meccanismi, che dovrebbero anche sostenere la fornitura di medicinali e di attrezzature mediche e ospedaliere; e appoggia inoltre con forza la proposta — che fa eco alla propria di un meccanismo europeo per le emergenze sanitarie — di accordare all'UE la possibilità di dichiarare una situazione di emergenza a livello dell'UE che inneschi un maggiore coordinamento e consenta di sviluppare, acquisire e costituire scorte di prodotti critici per affrontare la crisi;
1.

manifesta profonda preoccupazione per l’aumento dei discorsi di incitamento all’odio e dei reati motivati dall’odio nonché per il degrado del discorso pubblico che è all’origine di forme di violenza, estremismo, propaganda e intolleranza di ogni tipo nell’Unione europea (UE) e costituisce una sfida per le fondamenta stesse del progetto europeo. È preoccupante che, in diversi paesi, rappresentanti eletti dai cittadini siano esposti, nell’esercizio del loro mandato democratico, a pesanti influenze indebite. Il populismo e le forze antidemocratiche rimettono in causa la democrazia e possono arrivare a indebolirne il funzionamento;
5.

chiede alla Commissione di presentare, in vista del processo di riforma del patto di stabilità e crescita previsto per il 2020, una valutazione dell’applicazione delle clausole di flessibilità di detto patto a partire dal 2015. Ritiene che la riforma del patto di stabilità e crescita dovrebbe sfociare in norme più chiare che contribuiranno a evitare politiche di bilancio procicliche, consentiranno una riduzione ragionevole e sostenibile del debito per le economie più vulnerabili in un contesto di bassa inflazione, non conteggeranno il cofinanziamento nazionale dei programmi di politica di coesione nel calcolo dei massimali fissati dal patto di stabilità e crescita e introdurranno una «regola d’oro» per la contabilità pubblica che offrirà alle autorità pubbliche a tutti i livelli il margine di bilancio necessario per realizzare gli investimenti a lungo termine indispensabili per garantire uno sviluppo sostenibile;
40.

fa presente che, nell'attuale periodo di programmazione, sono previsti 14 miliardi di EUR dei fondi SIE per la creazione di infrastrutture per la banda larga e precisa che ciò non esclude un aumento degli strumenti finanziari (come il finanziamento di prestiti) in cooperazione con la Banca europea per gli investimenti e altre banche di promozione;
56.

plaude alla proposta di un piano di investimenti per un’Europa sostenibile da 1 miliardo di EUR per il decennio 2021–2030, in linea con le necessità individuate dalla Corte dei conti europea ( 7 ) ; appoggia inoltre la decisione della Banca europea per gli investimenti di porre fine al finanziamento di gran parte dei progetti in materia di energia da combustibili fossili a partire dalla fine del 2021 e di aumentare gradualmente la quota dei suoi finanziamenti destinati all’azione per il clima e alla sostenibilità ambientale; rinnova la sua richiesta di ridurre gli oneri amministrativi, semplificare i meccanismi relativi alla preparazione dei progetti e rafforzare l’assistenza tecnica su misura per accedere ai programmi Jaspers e ELENA della Banca europea per gli investimenti, al fine di sviluppare progetti finanziabili dalle banche, in particolare quelli su scala ridotta;
6.

respinge ogni condizionalità politica ex post, che implicherebbe che gli enti locali e regionali potrebbero essere tenuti in ostaggio di politiche perseguite dai governi nazionali, tali da provocare una sospensione dei finanziamenti dell’UE alle città e alle regioni. La politica di coesione non può essere soggetta a condizionalità a livello europeo, il cui rispetto non dipende in alcun modo dagli enti locali e regionali e dagli altri beneficiari. Tuttavia richiama l’attenzione sulle disposizioni già contenute negli accordi di partenariato, che consentono la sospensione dei finanziamenti in caso di violazione dello Stato di diritto da parte degli enti locali e regionali. Esprime preoccupazione riguardo la conformità al principio di proporzionalità di eventuali condizionalità politiche riguardanti l’accesso ai finanziamenti dell’UE da parte delle città e delle regioni;
10.

esorta sia gli Stati membri che le istituzioni dell’UE a far sì che gli enti locali e regionali non siano lasciati soli nell’affrontare queste sfide e che le difficoltà che ne derivano siano alleviate per quanto possibile grazie a future relazioni positive tra le due parti. In quest’ottica, esprime profonda preoccupazione per le recenti proposte avanzate dalla Commissione in merito al quadro finanziario pluriennale (QFP), ribadendo il proprio convincimento che una politica di coesione forte (compreso il rafforzamento di programmi europei di cooperazione territoriale come Interreg) sia essenziale per consentire agli enti locali e regionali dell’UE di affrontare le conseguenze negative del recesso del Regno Unito; e sottolinea che anche altre politiche dell’Unione, come la politica agricola comune (PAC) e la politica comune della pesca (PCP), andrebbero utilizzate per mitigare gli effetti negativi della Brexit, dei quali occorrerebbe tener conto nel decidere in merito al futuro finanziamento di tali politiche; invita la Commissione europea a valutare, prima del 29 marzo 2019, l’eventuale necessità di un fondo di stabilizzazione per le regioni maggiormente colpite dal recesso del Regno Unito dall’UE;
constata che, se si prende come parametro di riferimento il tasso di attuazione delle raccomandazioni specifiche per paese ( 3 ) , in tutta l’Unione europea il ritmo delle riforme strutturali che hanno rilievo per l’UE è in generale lento e irregolare; sottolinea che in tutti gli Stati membri sono necessarie riforme per favorire la competitività e la crescita e per rafforzare la coesione economica, sociale e territoriale e la convergenza economica, nonché la resilienza agli shock esterni, la quale è un elemento cruciale per la stabilità della zona euro; ricorda che è ampiamente condivisa l’idea che i fattori principali che contribuiscono all’insoddisfacente attuazione delle raccomandazioni specifiche per paese che si registra attualmente ( 4 ) siano soprattutto la mancanza di titolarità a livello dei singoli paesi e in taluni casi anche un’insufficiente capacità amministrativa e istituzionale;
46.

invita la Commissione europea a proporre un piano globale per migliorare l’attuazione della strategia dell’UE sulla biodiversità all’orizzonte 2020 fornendo orientamenti strategici agli Stati membri dell’Unione, e in particolare offrendo un riconoscimento formale al ruolo fondamentale degli enti locali e regionali; attende con grande interesse di proseguire la stretta collaborazione con la Commissione nell’elaborazione proattiva del quadro strategico post 2020 in vista della COP 15 di Pechino nel 2020. Questo richiederà impegni risoluti non solo per arrestare la perdita di biodiversità e di ecosistemi, ma anche per ripristinarli, oltre che per definire un quadro strategico ambizioso e inclusivo in materia di biodiversità all’orizzonte 2030, che sia in grado di realizzare la visione per il 2050 della Convenzione sulla biodiversità (CBD) nel contesto degli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS);