N.C40/46 GazzettaufficialedelleComunità europee 17.2.92
ParereinmeritoallapropostadidirettivadelConsigliorelativaalladesignazione edalla
qualificazione professionale d'unaddettoallaprevenzione deirischiinerentiaitrasportidi
mercipericolosenelleimpresecheeffettuanoquestogenereditrasporti(*)
(92/C40/16
IlConsiglio ,indata5luglio1991,hadeciso,conformemente aldispostodegliarticoli75ed
84delTrattatocheistituiscelaComunità economica europea,diconsultare ilComitato
economico esocialeinmeritoallapropostadicuisopra.
LaSezione «Trasporti ecomunicazioni »,incaricata dipreparare ilavoriinmateria,ha
formulato ilpareresullabasedelrapportointroduttivo delrelatoreGiesecke,indata
13novembre 1991.
IlComitato economico esocialehaadottato il27novembre 1991,nelcorsodella291a
sessioneplenaria,agrandemaggioranza econ3astensioni ,ilseguenteparere.
2.1.2.Quest'attivitàpuòcosìmigliorare anchela
sicurezzadeilavoratori cheeffettuano iltrasporto ,
nonchéilgradodisicurezzadeiprodottifabbricati e
trasportati dalleimprese .
2.2.IlComitatodàperscontatochetantolapopola­
zionequantoleimpreseinteressate sianoconsapevoli
deinotevolirischiconnessialtrasportodimerciperico­
lose;ildibattitosullaprotezione dell'ambienteesprime
questamaggiore consapevolezza neiconfronti della
sicurezza .
2.3.Standoagliobiettividelladirettivainesame,
quantipartecipano altrasportodellemercipericolose
dovrebbero adottarelemisureopportune inbasealtipo
edall'entitàdeirischiprevedibili ,ondeevitareincidenti
o,qualorasiproducano ,limitarne ilpiùpossibilegli
effettiel'estensione .Atalscopoèprevistochesia
designato «addettoallaprevenzione »uncollaboratore
dell'impresainposizionediresponsabilità ,odunesper­
toqualificato .1.LapropostadellaCommissione
1.1.Vistol'incremento chesièavutonegliultimi
annidegliincidentiprodottisinelcorsodeitrasportidi
mercipericolose ,Consiglio eParlamento chiedonoun
miglioramento delledisposizioni disicurezzarelativea
questosettoreparticolare deitrasporti .LaCommis­
sionehaperciòpresentato lapropostadidirettivain
esame .
1.2.Standoallaproposta ,ènecessario garantireun
notevolelivellodicompetenza professionale intuttele
impresecheeffettuano trasportidimercipericolose ,
qualunque siailmododitrasportoutilizzato .Pertali
motivinelleimpreseinteressatedebbonoesseredesigna­
tiaddettialleprevenzioni deirischiopportunamente
qualificati ,iqualidovrebbero preoccuparsi digarantire
unaltolivellodisicurezza ,soprattutto ascopoprecau­
zionale .
1.3.Ladirettivadovrebbevaleresoloperleimprese
chetrasportano mercipericolose daunalocalitàad
un'altrapercontoproprioopercontoterzi,manon
perleimpresechetrasportano solooccasionalmente
mercichepresentano ungradodipericolosità odi
inquinamento minimoinvirtùdellelorocaratteristiche
particolari odell'esiguitàdeiquantitativi trasportati .
1.4.Negliallegatisielencanolemansionidell'addet­
toallaprevenzione ,nonchélemateriedistudionecessa­
rieaconseguire ilcertificato diformazione .
2.Osservazioni dicaratterepreliminare
2.1.IlComitatoaccogliefavorevolmente edappog­
giainlineadimassimal'iniziativadelleComunitàeuro­
peevoltaadaumentare lasicurezzaneitrasportidi
mercipercolose .
2.1.1.L'attivitàd'unaddettoallaprevenzione può
essereutileascopopreventivo ,ondefarsìcheleperso­
ne,glianimaliel'ambientesianomeglioprotettidai
rischicheiltrasportodimercipericolose comporta .2.4.L'addettoallaprevenzione agiscenell'interesse
dellapropriaimpresaodell'impresadellaqualeè
responsabile .
2.4.1.Innessuncasoeglihailcompitodiesercitare
lefunzionidicontrollo deglientipubblici,népuò
assumerefunzionipubblichenell'impresastessa.
2.5.Ladirettiva intendecontribuire aridurrele
diversitàsinoraesistentitraledisposizioni degliStati
membrisultrasportodimercipericolose ,chehannoin
partecomportato distorsioni diconcorrenza .
2.5.1.LapropostadellaCommissione eunosviluppo
encomiabile delledirettivesinquipresentate sullaprote­
zionesanitariadeilavoratori ,sull'accessoallaprofes­
sioneditrasportatore dimercisustradaepervia
navigabile ,nonchédelRegolamento sull'importazione
esull'esportazione diprodottichimicipericolosi . (MGUn.C185del17.7.1991,pag.5.

17.2.92 GazzettaufficialedelleComunità europee N.C40/47
3.1.2.Nonpuòtuttaviaesserelorocompitoverifica­
realtempostessol'applicazione edilrispettodidisposi­
zionitecniche,nécontrollare leattrezzature ,determina­
relemercipericolose inbasealleloroproprietàchimi­
cheosorvegliare ilrispettodelledisposizioni inciascuna
singolaoperazione ditrasporto .
3.1.3.Persvolgerecompitidelgeneresarebbero
necessarie alcontempo piùqualifiche :dieconomista ,
giurista,ingegnere/tecnicoechimico .
3.1.4.L'elencodellemansionidell'addettoallapre­
venzionedovrebbepertantoessereriformulato allosco­
podifarsìcheilrispettoditutteledisposizioni relative
altrasportodellemercipericolose siaverificato da
responsabili dell'aziendaodaresponsabili esterni,che
dispongano delleconoscenze difondoedaggiornate
necessarieall'uopo.
3.1.5.L'addettoallaprevenzione vieneincaricatodal
dirigentedell'impresadiverificareinsuaveceilrispetto
delledisposizioni relativeallemercipericolose .
3.1.6.Eglihailcompitodisottoporre aldirigente
dell'impresaoairesponsabili nell'impresaproposteutili
intalsenso.
3.1.7.Eglituttavianonhafacoltàd'impartireistru­
zioniailavoratoridell'impresa,amenochenonsiaegli
stessol'imprenditore ononabbiacomunque posizione
gerarchicamente superioreaicolleghi .Eglihatuttavia
facoltàd'impartireistruzioni incasod'emergenza ,o
perevitareunpericoloimminente .Incasodimancato
accordoilavoratoripossonoricorrerecontroisuperiori
egliaddettiallaprevenzione .2.5.2.IlComitatoesprimeparticolare soddisfazione
perilfattocheladirettivariguardioraancheimprese
chetrasportano mercipericoloseconautoveicoli dipeso
totaleinferiorea3,5tonnellate ,nonchéperilfattoche
ledisposizioni disicurezzariguardino ancheitrasporti
sustradapercontoproprio .
2.5.3.IlComitatoappoggia ilriferimento dellaCom­
missioneallasuapropostarelativaallecondizioni mini­
menecessarieperlenavicheentranoneiportimarittimi
dellaComunità ocheneesconoechetrasportano
mercipericolose oinquinanti [doc.COM(89 )7def.del
19maggio1989].Intalecontestosiricordalaproposta
delComitato (doc.CES1127/89)inbaseallaqualela
Comunità dovrebbe conformarsi allenormestabilite
dagliorganismi marittimiinternazionali ,recependole
neldirittocomunitario eassicurando illororigoroso
rispetto.IlComitatoproponechevenganodesignati
degliaddettiallaprevenzione ancheneiportimarittimi
dellaComunità .
2.5.4.IlComitato richiamatuttavial'attenzione sul
fattoche,sebbeneilrischiopotenziale siadeterminato
dallamercepericolosa trasportata ,anchealtrifattori
—adesempiolastrutturastradale,lasceltadeltragitto
eilcomportamento deglialtriutentidellastrada—
influiscono sullasicurezzadeitrasportidimerciperico­
lose.Talifattorinonpossonoessereeliminatitramite
disposizioni relativealtrasportodimercipericolose .
2.5.5.IlComitato faaltresìchelasensibilizzazione
delleimpresestesseneiconfrontidellesicurezza ègià
elevata.Inoltrelemisuredisicurezzaprevistedalle
assicurazioni spingonoulteriormente ,alivelloeconomi­
co,versounalimitazione delpotenziale dirischio.
2.6.IlComitato suggerisce cheledisposizioni sulla
designazione esullaformazione degliaddettiallapre­
venzioneentrinosepossibileinvigoreincoincidenza
conl'aperturadelmercatointernoilprimogennaio
1993.3.2.Nellacatenadeltrasportolaresponsabilità per
iltrasportodimercipericolosenonpuòspettareesclusi­
vamenteall'impresalacuiattivitàprincipaleodaccesso­
riaconsisteneltrasportare mercipericolose dauna
localitàall'altra.Infattil'impresaditrasporto deve
necessariamente basarsisulfattochegiàprimadel
caricolemercipericolose sianostateindentificate chi­
micamente eclassificate ,chesianostaticonsegnati dei
documentid'accompagnamento compilaticorrettamen­
teesianostatepredisposte lenecessarienotifiched'inci­
dente.
3.2.1.IlComitato osservacheladirettivainesamesi
applicasoloaitrasportatori .Essoproponecheanaloghe
esigenzevalganoancheperimittenti/spedizionieri /cari­
catorieperleimpreseedistituzioni nellecuiaree
dicompetenza osottolacuisorveglianza vengano
trasportate odimmagazzinate provvisoriamente merci
pericolose .(Adesempiolaautoritàportuali).
3.2.2.IlComitato chiedeallaCommissione dielen­
careesattamente nelladirettivatutteleimprese,settori
edoperazioni dellacatenaditrasportodimerciperico­
loseinteressati dalladirettivastessa.3.Osservazioni dicaratteregenerale
LapropostadellaCommissione persegueinlineadi
massimaunobiettivolodevole .Essatuttaviapresenta
nellamotivazione ,nelledisposizioni enegliallegati
unaseriedicarenzedifondo.IlComitato nopotrà
approvare lapropostasenonvisiporràrimedio .Il
Comitato s'attendeinoltrechesitengacontodellesue
proposte .
Inlineadimassimavaosservatoquantosegue:
3.1.Tramiteladirettivadevonovenirdesignatinelle
impresedeiresponsabili dellaprevenzione ,cuispetterà
garantireilrispettodelledisposizioni invigore,naziona­
li,comunitarie edinternazionali .
3.1.1.Pertantoessidebbonosoprattutto disporre
dellenecessarie conoscenze giuridiche .

N.C40/48 17.2.92 GazzettaufficialedelleComunità europee
3.3.Leforzearmatetrasportano notevoliquantità
dimercipericolose (adesempiomaterialiesplosivi,
kerosene )sullestradepubbliche .
3.3.1.PertalmotivoilComitatoritienechedisposi­
zionidisicurezzaanaloghedovrebbero valereperle
forzearmate .3.5.2.IlComitato suggerisce chelaCommissione
valutiinqualeambitoedaqualicondizioni gliimballag­
gidimassimasicurezzaprevisticomportino unadimi­
nuzionedelpotenziale dirischio,consentendo quindi
chelemercicosìtrasportate possanoessereesclusedalle
disposizioni relativeaiquantitativi .
3.5.3.LaCommissione indicacheleimpreseinteres­
satedalledisposizioni sonoquellechetrasportano merci
pericoloseregolarmente enonsolooccasionalmente .Il
Comitatosuggerisce didefinireconcretamente l'espres­
sione«regolarmente »eproponecheessavalgaquando
un'impresatrasportialmenoventivoltel'announo
stessotipodimercepericolosa .
3.5.4.Iltrasportodirifiutinoncomporta disolito
rischipotenziali ,chesussistono soloalmomento del­
l'eliminazione deirifiutistessi.
3.6.IlComitatosuggerisce diverificare sesiapossi­
bileinserirenell'elencoanchedelledisposizioni sociali
(adesempioriguardanti itempidiguidaediriposodei
conducenti ).
3.7.IlComitatoappoggial'iniziativadellaCommis­
sioneeconfidainunasuasollecitaapplicazione da
partedelConsiglio edegliStatimembri.
3.7.1.L'obiettivod'unadisposizione potràtuttavia
essereconseguito soloseverràgarantitoilrispettodella
disposizione stessa.
3.7.2.IlComitato siattendechegliStatimembri
sorveglino inmanieraadeguatal'applicazione delle
disposizioni dapartedelleimpreseinteressate .
3.7.3.GliStatimembridovrebbero informare atem­
podebitolaCommissione dellemodalitàdiverificae
sorveglianza daloroprevisteedelleconclusioni daessi
tratteinseguitoataliattività.
3.8.IlComitato faosservare chelafrase«Inciascuna
impresainteressata èprevistalapresenzad'unaddetto
allaprevenzione .»(primafrasedell'articolo4,paragra­
fo1)sitrovasolonellaversionetedesca,emancainvece
nelleversioniitaliana,ingleseefranceseedinvitala
Commissione afornireunaspiegazione .3.4.StandoallapropostadellaCommissione ,la
direttivadovrebbeinlineadiprincipiovalerepertutte
leimpresechetrasportano mercipericolose .
3.4.1.Essariguarderebbe pertantoanchepiccole
impresechetrasportano talimercipericolosesoloquan­
dolenecessitino perlapropriaattivitàcommerciale
(adesempioimpreseperilrivestimento deitettiola
posadipiastrellecheutilizzinobomboledigaspro­
pano).
3.4.2.Sitrattadipersone (soprattutto artigianie
piccoleimprese)chetrasportano solomercipericolose
lorobennote,edicuiconoscono allaperfezione le
disposizioni disicurezza ,nonfoss'altrocheperragioni
diprotezione individuale .
3.4.3.Includeretalipersonenelladirettivanonsem­
bracorrispondere agliobiettivichequestasipropone .
3.5.IlComitato concorda conlaCommissione nel
ritenerecheladirettivanondovrebbevalereperimprese
chetrasportano solooccasionalmente mercipericolose
checomportano perl'uomoeperl'ambienteunrischio
minimograzieallelorocaratteristiche ,all'imballaggio
disicurezzaprevistoodallamodestaquantitàtraspor­
tata.
3.5.1.IlComitatoritienecheladesignazione d'un
addettoallaprevenzione debbadipendere inprimo
luogodalpotenziale dirischiodellemercipericolose
trasportate ,edosservaquantosegue:
3.5.1.1.Andrebbe stabilitounvaloreminimoper
ilconcettodi«modestoquantitativo trasportato ».Il
Comitatoproponeunaquantitativo totaleannuodi50
tonnellate nette.
3.5.1.2.Leimpreseinteressate debbonovalutare
autonomamente seprevedonod'oltrepassare talelimite
l'annosuccessivo esianopertantotenuteadesignare
unaddettoallaprevenzione .
3.5.1.3.Intalequantitativo minimononrientrano
merciparticolarmente pericolose ,comeadesempio
materialiesplosivi,materialiradioattivi edunaseriedi
merciparticolarmente pericolose elencateindettaglio
allavoce10011ADR(Accordoeuropeorelativoal
trasportointernazionale sustradadimercipericolose )
sesitrasportano mercidelgenereèsemprenecessario
designareunaddettoallaprevenzione .4.Osservazioni dicarattereparticolare
4.1.NellapropostalaCommissione nonhatenuto
sufficientemente contodiquantosegue:
4.1.1.Nellaversionetedescadella«relazione »sidice
chegrazieall'attivitàdegliaddettiallaprevenzione i
trasportidimercipericolose saranno «semplificati ».
Mal'obiettivo delladirettivainesamenondovrebbe

17.2.92 GazzettaufficialedelleComunità europee N.C40/49
essereunasemplificazione ,bensìunadiminuzione dei
rischi.
4.1.2.Neiconsiderandi laCommissione ricordache
iltrasportodimercipericolose èandatoaumentando
nelcorsodeglianni.IlComitatorichiamaaltresìl'atten­
zionesulfattocheinseguitoallaricercascientifica e
aglisviluppichequestacomportanelleimprese,anche
ilnumerodellemercipericolose ,prodotteetrasportate ,
èaumentato considerevolmente econtinuerà adaumen­
tare.4.2.Osservazioni relativeallesingoledisposizioni
4.2.1.Articolo 1
Siproponelaseguenteformulazione :
«GliStatimembriprendono inecessariprovvedi­
menti,conformemente allecondizioni stabilitedalla
presentedirettiva,affinchéleimpresechenell'arco
d'unannocivilespediscano ,faccianotrasportare
otrasportino almeno50tonnellate nettedimerci
pericolose odisostanzeradioattive odisostanze
esplosiveodialtresostanzediparticolare pericolo­
sitàconformemente allavoce10OliADRdesignino
unoopiùaddettiallaprevenzione deirischipoten­
zialichetalitrasportipossonocomportare perla
collettività ,lavitaelasalutedipersoneodanimali,
l'ambiente ,nonchéperlasicurezzael'ordinepub­
blico.»
4.2.1.1.IlComitatofanotarechel'espressione tede­
scaSicherheitsbeauftragte nondovrebbeesserequiuti­
lizzata,datochevienegiàutilizzata inaltrenorme
giuridiche .Nelrestodelladirettivasiparlaperdipiù
solodiGefahrgutbeauftragte .4.1.2.1.Anchepertalmotivosussisteunmaggior
rischioperlasicurezza,checresceràulteriormente .
4.1.3.LaCommissione dichiaraneiconsiderandi che
sinoranonesistealcunadisposizione nazionalespecifica
perlaformazione diaddettiallaprevenzione .
4.1.3.1.Intalecontesto ilComitato ricordaalla
Commissione l'esempiotedescodel«Regolamento sulla
designazione diaddettiallaprevenzione elaformazione
dellepersoneincaricatenelleimpreseenelleaziende»
(Regolamento addettiallaprevenzione )del12dicembre
1989(GazzettaufficialedellaBRD,I,pag.2185)il
cuisecondoparagrafo ,relativoallaformazione degli
addettiallaprevenzione ,èentratoinvigoreil23dicem­
bre1989,mentrelealtredisposizioni sonoinvigoredal
primoottobre1991.4.2.2.Articolo 3
Siproponelaseguenteformulazione (conformemente a
quantoespostoalpunto3.3.1delpresenteparere):
«Itrasportidimercipericolose effettuatisottola
responsabilità delleforzearmatedovrebbero essere
sottoposti adanaloghenormedisicurezza .»
4.2.2.1.Siproponelaseguenteformulazione (siveda
quantoespostoaipunti3.4,3.5.2e3.5.3delpresente
parere):
«Lapresentedirettivanonsiapplicaalleimprese
—soprattutto artigianali epiccoleemedieimprese
(PMI)—chetrasportano mercipericolose solo
occasionalmente operl'eserciziodellapropriaatti­
vità,néaltrasportodimercipericolose checompor­
tanounrischiominimoperl'uomo,glianimalie
l'ambienteacausadellelorocaratteristiche ,dell'im­
ballaggio disicurezzaprevistoodellamodesta
quantitàtrasportata .»4.1.3.2.Inbaseataleregolamento leCameretede­
schedelcommercio edell'industriahannoilcompito
distabilire icontenuti eladuratadellaformazione
particolare degliaddettiallaprevenzione ,nonchédi
verificareedautorizzare ,sottolapropriaresponsabi­
lità,gliorganizzatori deicorsidiformazione .
4.1.4.IlComitatoosservaaltresìchenellaRepubbli­
cafederalediGermania èentratoinvigoresindal
primomaggio1991ilregolamento relativoall'accesso
allaprofessione ditrasportatore dimercisustrada.
Nellafasediverificadellecapacitàprofessionali ,il
candidato deveprovarealtresìleproprieconoscenze
circaledisposizioni riguardanti lemercipericolose .
4.2.3.Articolo 4,paragrafo 1
4.2.3.1.All'articolo4,paragrafo 1,primocapoverso
dellaversionetedescasilegge:«Injedembetreffenden
Unternehmen istdieAnwesenheit einesGefahrgut­
beauftragten vorgeschrieben »(Inciascunadelleimprese
interessate èobbligatoria lapresenzad'unaddettoalla
prevenzione ).Ladisposizione nonèripresanelleversio­
niitaliana,ingleseefrancese .Ladisposizione vadepen­
nata.4.1.4.1.IlMinistero deitrasportidellaRepubblica
federalediGermania harecentemente presentato al
vagliodellaCommissione unprogettodi«Regolamento
relativoall'accessoallaprofessione ditrasportatore di
mercipervianavigabile nelsettoredeitrasportinazio­
naliedinternazionali ».Ancheperl'accessoatalepro­
fessioneènecessario comprovare conoscenze nelsettore
dellasicurezza .

N.C40/50 GazzettaufficialedelleComunità europee 17.2.92
4.2.7.Articolo 4,paragrafo 4(nuovo
paragrafo 5)4.2.3.2.L'addettoallaprevenzione ,nonpuòdinor­
ma«prenderetuttiiprovvedimenti necessari»,come
indicatoalparagrafo 1dell'articolo4.Sitrattad'un
compitochespettaalladirezionedell'impresa.
Siproponelaseguenteformulazione :
«proporreo,inquantoproprietario ,prenderetutti
iprovvedimenti necessari...»IlComitatoproponediriformulare ilparagrafo nel
seguentemodo:
«L'autoritacompetente ol'organismo all'uopodesi­
gnatodaciascunoStatomembropuòesigere,moti­
vandolarichiesta,cheleimpreseinteressate comu­
nichinol'identitàdegliaddettiallaprevenzione .»4.2.4.Articolo 4,paragrafo 2
Aggiungere unsecondoperiodo :
«Qualoranonsiastatodesignatoalcunaddettoalla
prevenzione ,talefunzionevieneassuntaautomati­
camentedalresponsabile dell'impresa.L'addetto
allaprevenzione puòdelegare isuoicompitiad
unrappresentante .Ilresponsabile dell'impresaoil
rappresentante dell'addettoallaprevenzione deve
possedere ilcertificato diformazione dicuiall'arti­
colo5.»4.2.7.1.Amotivazione diquestamodificadeltesto
dellaCommissione sifanotarechel'obbligod'una
comunicazione automatica nonrispondeanecessitàdi
sicurezza ecomporta unonereamministrativo inutile.
Èsufficientechel'identitàdegliaddettiallaprevenzione
vengacomunicata solamente surichiestaeperunmoti­
vodato.
4.2.8.Articolo 5,paragrafo 1
Siproponelaseguenteformulazione :
«L'addettoallaprevenzione devedimostrare trami­
teuncertificatorilasciatodaunorganizzatore rico­
nosciutodall'autoritàodall'organismo competente ,
diaverpartecipato aduncorsodiconoscenze gene­
ralisullalegislazione relativaaltrasportodimerci
pericolose esulledisposizioni specifiche auno,ose
delcaso,piùmodiditrasportodimercipericolose .
Gliattestatiottenuticonformemente alledisposizio­
ninazionali inmateriarestanovalidisinoallaloro
scadenza .Essisonoriconosciuti datuttigliStati
membri .4.2.5.Articolo 4,paragrafo 3
Siproponelaseguenteformulazione :
«Nelleimpreseinteressate possonoesseredesignati
ancheaddettiallaprevenzione nonappartenenti
all'impresastessa.Essidebbonosoddisfare imedesi­
miobblighiinterminidicompitiediformazione .»
4.2.5.1.IlComitato motivatalepropostafacendo
riferimento agliinteressiedobblighidellePMIinmate­
riadisicurezza ;unaddettoallaprevenzione interno
ataliaziendecheesercititaleincaricocomeattività
secondaria nonpuòadesempioseguireregolarmente
lepubblicazioni suinuovirisultatiscientifici ,suinuovi
materiali,sullemodifichetecnicheegiuridiche .Disolito
eglinondisponedellenormenazionaliedinternazionali
sullemercipericolose epuòpartecipare solodiradoai
relativicorsidiformazione permanente .
4.2.5.2.Ladesignazione diaddettiallaprevenzione
esterni—adesempioprovenienti daorganizzazioni di
sicurezza,ufficiprivatidiprevenzione perlemerci
pericolose ,associazioni settorialiouniversità—contri­
buisceallasicurezzainoccasione ditrasportidimerci
pericolosedapartedellePMIepermettedidiminuirne
glioneri,interminisiafinanziarichedipersonale .
4.2.6.IlComitatoproponediinserireunnuovopara­
grafo4aventeilseguentetenore:
«L'addettoallaprevenzione devecollaborare coni
servizidisicurezzadell'impresa.Eglideveinformare
tuttiilavoratori dell'impresacircaipropricom­
piti.»Ilcorsodiformazione devecomprendere almenole
materieelencateall'allegatoII.Limitazioni ,rispetto
alcontenuto odaitempidellaformazione obbliga­
toria,sonoammessepertalunisettoriocategorie
professionali ,perdeterminate materieeperiltra­
sportodisoloalcunecategoriedimercipericolose .»
4.2.9.IlComitato invitalaCommissione afarein
modochegliespertiattivinelsettoredeitrasportidi
mercipericolosedaparecchiannipossanootteneregli
attestatidiqualificazione anchesenzaaverpartecipato
adunaformazione delprimolivello.
4.2.10.Apropositodell'interoarticolo5ilComitato
fariferimento allaDirettiva 89/438/CEEsull'accesso
allaprofessione ditrasportatore dimercisustrada.

17.2.92 GazzettaufficialedelleComunità europee N.C40/51
4.2.11.Articolo 6,secondo capoverso
Siproponelaseguenteformulazione :
«Lavaliditàdelcertificato dipartecipazione viene
prolungata dialtritreanniqualorailtitolareparte­
cipiadunnuovocorsodiformazione primadella
suascadenza .Lematerieditaleformazione verran­
nofissateinunsecondomomento (unavoltatermi­
natalafasediprovadelledisposizioni
dell'articolo5).»
Amotivazione dellaformulazione proposta siveda
quantoespressoalpunto4.2.10delpresenteparere.
4.2.12.Articolo 7
Siproponelaseguenteformulazione :
«Quandonelcorsodiuntrasportoeffettuatodal­
l'impresaodiun'operazione dicaricoodiscarico
odiunimmagazzinamento temporaneo sisiaverifi­
catounincidentecheabbiaprocuratodanniaperso­
ne,beniodambienteodabbiamessoarepentaglio la
sicurezzapubblica,l'addettoallaprevenzione deve
compilareunanotificad'indicenteperladirezione
dell'impresa.
L'addettoallaprevenzione deveindicare,intuttele
notifiched'incidentecompilatepersonalmente ,dal­
lapoliziaodaun'altraautorità,sivisianodelle
deduzionidatrarre,equali,chepotrebbero miglio­
rarelasicurezzaneltrasportodimercipericolose .»
4.2.12.1 .Osservazioni
4.2.12.1.1 .Ilconcettodi«incidente »utilizzato nella
direttivainesamedev'esseredefinito,adesempio
—quandodellepersoneabbianosoffertodannifisici
acausadellemercipericolose ,
—quandosiastatodispersounquantitativo notevole
dimercepericolosa (adesempiopiùd'una
tonnellata/ettolitro ),
—quandolamerceodilmezzoditrasportosianostati
danneggiati inmanieraconsiderevole .
4.3.Osservazioni inmeritoagliallegati
4.3.1.Allegato I:Elencodellemansioni
dell'addetto allaprevenzione di
cuiall'articolo 4delladirettiva
inesame
a)Siproponelaseguenteformulazione :
«L'addettoallaprevenzione ,inquantocollaborato­
reresponsabile nell'impresaoespertoesterno,deve
inparticolare
—ottenereildirittod'esprimereunpareresull'ac­
quistoosulnoleggiodimezziperiltrasporto
dimercipericolose edelleattrezzature specifiche
destinatealtrasportodidettemerci,
—sorvegliare lepersoneincaricate ditrasportare
lemercipericolose inbasealledisposizioni
nazionaliedinternazionali sultrasportodimerci
pericolose ,—stilareperiscrittounresoconto dellapropria
attivitàdisorveglianza ,
—comunicare immediatamente all'imprenditore ,o
allepersonerispettivamente incaricate ,eventuali
carenzechemettanoarepentaglio lasicurezza
inoccasionedeltrasportodimercipericolose .»
b)Inbaseaquestedisposizioni generalisullasorve­
glianza,siproponedi:
—riformulare ilsecondotrattinonelseguente
modo:
«—verificare cheilmateriale utilizzato sia
adattoaltrasportodimercipericolose;»,
—riformulare ilterzotrattinonelseguentemodo:
«Ilcaricatore dellamercedeveverificare sele
mercipericolose ,cheegliintendeconsegnare al
trasportatore ,sianoammessealtrasportocon­
formemente alledisposizioni specifiche almodo
ditrasportoutilizzato .Iltrasportatore èper
partesuatenutoaverificare ,sullabasedeidocu­
mentid'accompagnamento consegnatigli dal
caricatore ,selemercipericolose sianoammesse
altrasportoinbasealledisposizioni relativeal
trasportospecifiche almododitrasportoutiliz­
zato.L'addettoallaprevenzione designatodal
trasportatore puòverificaresololapertinenza
delleindicazioni ,senzapoteridentificare lemer­
cipericoloseprimadelcarico.»,
—riformulare ilquartotrattinonelseguente
modo:
«—verificarechesianorispettatelenormerela­
tivealdivietodicaricomistodimerciperico­
lose»,
—riformulare ilquintotrattinonelseguente
modo:
«—verificarechetuttiidocumenti diaccompa­
gnamento previstisianopresentiesianostati
correttamente compilati »,
—riformulare ilsestotrattinonelseguentemodo:
«—assicurarsi ,incollaborazione conilperso­
nalecompetente ,dellacorrettaesecuzione delle
operazioni ditrasporto »,
—riformulare ilsettimotrattinonelseguente
modo:
«—provvedere allaformazione degliinteressati
neitempiprevisti,conformemente alledisposi­
zioniapplicabili ailavoratori nelsettoredel
trasporto dimercipericolose ,certificando il
tutto»,
—sopprimere l'ottavotrattino,ilcuicontenuto è
giàprevistodalledisposizioni nazionali ,

N.C40/52 GazzettaufficialedelleComunità europee 17.2.92
IIIContenuto principaledelledisposizioni nazio­
naliperisingolimodiditrasporto eloro
campod'applicazione ;—sopprimere ilnonotrattino,ilcuicontenuto e
giàprevistoneicompitigeneralidell'addettoalla
prevenzione ,
—decimotrattino :riprendere perintero
l'articolo7dellaproposta .IVClassificazione secondoledisposizioni relati­
veaidifferentimodiditrasporto ;
VImballaggi ,componenti percontenitori
(IBC=Intermediate BulkContainer ),cister­
ne(cisterne-container ,cisternefisse,batterie
dicisterne,cisternesovrapponibili ),container
(container merci);
VIContrassegni ediscrizioni ;
VIIDocumentazione (adesempiodocumenti
d'accompagnamento ,notifiched'incidente ,
certificatidicontrollo ,certificatidiformazio­
ne,autorizzazioni altrasporto ,elenchidicon­
trollopernavicisterna,dichiarazione dimerci
pericolose ,pianinavalidistivaggio,lettere
d'accompagnamento pertrasportoaereodi
merci);
ViliEsecuzione deltrasporto .»
4.3.2.2.Duratadellaformazione —Sipropone
quantosegue:
«Laduratadellaformazione dev'essereperlomeno
—dicinqueoredilezioneperlaformazione gene­
raleindipendente dalmododitrasportoutiliz­
zato,
—diventioredilezioneperlaformazione specifica
aciascunmododitrasporto .
Incasovenganocombinati piùmodispecificidi
trasporto laduratacomplessiva dellaformazione
piòessereridotta.»
Agiustificazione dellamodificapropostasifanotare
chelapropostadellaCommissione siispiraessenzial­
mentealledisposizioni dell'ADRgiàinvigoreperla
formazione deiconducenti chetrasportano merciperi­
colose.
Icontenuti dellaformazione elencatidallaCommis­
sionesonoconoscenze obbligatorie perlepersoneche
partecipano concretamente allevariefasideltrasporto .
Agliaddettiallaprevenzione ,inquantoresponsabili
nelleimprese,debbonoessereforniteconoscenze giuri­
dichegeneralidelledisposizioni internazionali enazio­
naliinmateriadimercipericolose ,ondepermetterloro
disoddisfare ipropricompitidisorveglianza everifica .
Laformazione dovrebbepertantolimitarsiadoffrirele
conoscenze giuridiche dibase.4.3.2.Allegato II:Elencodellematerie
dicuiall'articolo5 delladirettiva
inesame
4.3.2.1.Contenuti dellaformazione
Siproponelaseguenteformulazione :
«AFormazione generale (obbligatoria pertuttii
modiditrasporto )(Durata:almenocinque
oredilezione)
IDirettiva comunitaria inmeritoall'addetto
allaprevenzione (disposizioni nazionali
aggiuntive sugliaddettiallaprevenzione );
IISituazione internazionale :panorama delle
organizzazioni esistentiedelleloroattivitàin
materiadinormativa sullemercipericolose ;
IIILeggideisingoliStatisultrasportodimerci
pericolose ;
IVRiferimenti allaresponsibilità civileepenale;
dirittodelsettoreassicurativo ;
VTecniche modernedellatrasmissione elettro­
nicadeidatiedisorveglianza dellemerci
pericoloseduranteiltrasporto ;
VIAltredisposizioni .(Adesempiolegislazione
suirifiuti,suisettoriatomicoedambientale ,
sullaprevenzione degliincidenti).
BFormazione specifica (formazione individuale
ocombinata relativaaltrasportosustrada,
ferroviario ,fluviale,marittimo edaereo)
(Durataperciascunmododitrasporto :alme­
noventioredilezione)
ILegginazionalisultrasportodimerciperico­
loserelativeaisingolimodiditrasporto ;
IIObblighideiresponsabili neltrasporto di
mercipericolose inbasealledisposizioni
internazionali enazionali (adesempiospedi­
zioniere,trasportatore ,conducente diveicolo,
pilotadinatante,compagnie aeree,caricato­
re,destinatario ,magazziniere );

17.2.92 GazzettaufficialedelleComunità europee N.C40/53
4.3.3.Allegato IV:Certificato diforma­
zioneprofessionale
Siproponelaseguenteformulazione :
CERTIFICATO DIPARTECIPAZIONE
Certificato (CEE)dipartecipazione pergliaddettiallaprevenzione deirischiinerential
trasportodimercipericolose
Cognome :
Nome(i ):
Datadinascita :
Nazionalità :
Firmadeltitolare :
Laformazione èconformealdispostodelladirettivadelconsiglioNdeledhaavuto
iseguenticontenuti elaseguentedurata:
DFormazione generale QTrasportoperviamarittima
DTrasportoferroviario DTrasportoperviaaerea
DTrasportopervianavigabile DTrasportosustrada
conunaduratacomplessiva dioredilezione.
Sonostatecombinate leseguentimaterie :
Trasporto sustrada/trasportoferroviario/trasportopervianavigabile/trasportopervia
marittima/trasportoperviaaerea/(cancellare lemenzioninonpertinenti )conunadurata
complessiva dioredilezione
Enteorganizzatore :
Riconosciuto da(autoritàoorganismo competente ):
Data:
Indirizzo deicorsidiformazione :
Firma :
Validosinoal:
Rinnovato sinoal:
da(indirizzodeicorsidiformazione ):
Firma :
FattoaBruxelles ,il27novembre 1991.
IlPresidente
delComitato economico esociale
Francois STAEDELIN