6.7.92 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C169/13
Parereinmerito:
—allapropostadiregolamento (CEE)delConsigliochemodificailregolamento (CEE)
n.3975/87,relativoallemodalitàdiapplicazionedelleregolediconcorrenzaalleimprese
ditrasportiaerei,e
—allapropostadiregolamento (CEE)n.3976/87relativoall'applicazionedell'articolo85,
paragrafo3,delTrattatoatalunecategoriediaccordiepraticheconcordatenelsettore
deitrasportiaerei(*)
(92/C169/05)
IlConsiglio,indata26agosto1991,hadeciso,conformemente all'articolo87delTrattato
cheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,diconsultareilComitatoeconomicoesociale
inmeritoallepropostedicuisopra.
LaSezione«Trasportiecomunicazioni »,incaricatadipreparareilavoriinmateria,haformula­
toilpareresullabasedelrapportointroduttivodelrelatoreBleser,indata9aprile1992.
IlComitatoeconomicoesocialehaadottatoall'unanimitàil29aprile1992,nelcorsodella
296asessioneplenaria,ilseguenteparere.
1.LapropostadellaCommissione
1.1.IpoteridicuilaCommissione disponeper
garantirel'osservanzadelleregolediconcorrenzanel
settoredeltrasportoaereosonocircoscritti,inforza
delregolamento (CEE)delConsiglion.3975/87,ai
trasportiinternazionalifragliStatimembri.
1.1.1.LaCortedigiustiziadelleComunitàeuropee,
nellasentenzaresal'I1aprile1989nellacausa«Ahmed
Saeed»,haconfermatolaprecedentesentenzanella
causa«NouvellesFrontières»perquantoattieneall'ap­
plicazionedell'articolo85delTrattato.LaCorteha
inoltrestatuitochel'articolo86èdirettamenteapplica­
biledapartedelgiudicenazionale.Agiudiziodella
Corte,quandounacompagniaaereainposizionedomi­
nanteriesca,conmezziilleciti,adeliminarelaconcor­
renzasullerottenazionaliosuquellechecolleganola
Comunitàaipaesiterzi,poneinesserecomportamenti
checonfiguranounosfruttamentodiposizionedomi­
nantevietatodall'articolo86.sarannopienamentesoggettialladisciplinadelnuovo
regolamento .
1.2.Perquantoriguardalemodifichealregolamento
(CEE)n.3976/87,occorrericordarechetaleregolamen­
toconferisceallaCommissione ilpoterediadottare,
perunperiodolimitato,unaseriediesenzioniper
categoriediaccordiinmododaconsentireaivettori
aereidiadeguarsigradualmente aduncontestopiù
concorrenziale .
1.2.1.Suquestabase,laCommissionehadirecente
adottatotreregolamenticoncernentiiservizid'assisten­
zaaterra,isistemitelematicidiprenotazione ,lapro­
grammazione comuneedilcoordinamento delle
capacità(2).
1.2.2.Dall'esperienzaeffettuatasideducechele
esenzionipercategoriasoddisfanoun'esigenzaconcreta
dicertezzagiuridicaparticolarmente sentitadaivettori
aereiedaaltrioperatoridelsettoreeche,alcontempo,
costituisconounincentivoadabbandonarepreesistenti
accordidinaturarestrittiva.LaCommissionepropone
pertantodirinnovaresostanzialmente taliesenzioni
conlariservadidefinirecondizionipiùrigorose,rese
indispensabilidalprogressivoaffermarsidiuncontesto
piùcompetitivo .
1.2.3.Diconseguenza ,laCommissioneproponeche
ilConsiglioadottiunregolamentochemodificailrego­
lamento(CEE)n.3976/87neipuntiseguenti:
1)ilregolamentosiapplicheràancheaitrasportiinterni
effettuatiinteramentefragliaeroportidiunoStato
membro;
2)laduratadivaliditàdelregolamentosaràindetermi­
nata;
3)èprevistalapossibilitàdiun'esenzioneperoperazio­
nieffettuateincomunefradueopiùimpresedi
trasportoaereo;
4)verràaggiuntaunadisposizionestandard(nuovo
articolo3)riguardanteladuratadellavaliditàe
larevisionedeiregolamentiattuativiemanatidalla
Commissione .1.1.2.DatochelaCommissionenonhailpoterene
diconcedereesenzioniamentedell'articolo85,paragra­
fo3,nédiricorrereallenormaliprocedureperdiscipli­
naregliabusidiposizionedominantedicuiall'articolo
86cheesistononeitrasportiaereinazionalieinquelli
fralaCEEeipaesiterzi,siapreoraunperiododi
graveincertezzanormativa,nelqualeivettoriaerei
ignoranoqualisianolepraticheegliaccordichesi
possonolecitamenteadottareostipulareperqueste
rotte.
1.1.3.PertantolaCommissionepresentaunanuova
propostadiregolamentointesaasopprimereladisposi­
zionechelimital'efficaciadelregolamento (CEE)
n.3975/87aitrasportiinternazionalinellaComunità;
intalmodo,itrasportiinterniadunoStatomembro
(2)GUn.L10del15.1.1991,pagg.7-18. (i)GUn.C225del30.8.1991,pagg.9-10.

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2.Osservazionigenerali
2.1.Nellaprospettivadelcompletamento delmerca­
tointernonelsettoredeitrasportiaereieperconsentire
l'applicazionedelleregolediconcorrenzasecondogli
articoli85e86delTrattato,ilComitatoapprovala
modificaapportataneiregolamenti (CEE)n.3975/87e
n.3976/87intesaasopprimereiltermine«internaziona­
li»all'articolo1.
2.2.IlComitatofatuttaviaosservarecheavevafor­
mulatounpareresulleregolediconcorrenzaapplicabili
aitrasportiaerei(*),nonancorasancitedauntesto
legislativo.IlComitatoribadiscelesueosservazioniin
materia.
2.3.Benchél'impostazione dellaCommissione si
situinell'attesadiunapoliticacomunitariacoerente,il
Comitatotemecheunapoliticalimitataalsolomercato
internosiaincontraddizione conlapoliticaaereanei
confrontideipaesiterzi.3.2.Ciòimplicachel'articolo3delregolamentonon
deveesserelimitatoneltempoecheleesenzioniper
categoriadevonoaverevaliditàillimitata.
Qualorainpraticainsorganocircostanzeobiettivenel
corsodelperiodoindeterminato diesenzionepercate­
goriacherendanonecessariaunamodificadelregola­
mentoentrountermineappropriato,questapotrebbe
essereapportataanchenelcorsodelperiododivalidità
illimitatadelregolamento .Tuttavia,unamodifica
dovutaatalicircostanzenondovrebbeessereapportata
primadiunascadenzadi10anni.
3.3.Articolo2,paragrafo2
Secondotrattino
Mancanellaversionetedescaeinquellainglesela
nozionedi«merci».
Terzotrattino
L'esenzionepercategoriavaestesaallelineeaventi
prestazionimodeste.
Quartotrattino
Vacompletato,conformemente alcodicedicondotta
fissatodalConsiglio.
3.4Articolo3
Vaadattatoinseguitoalleosservazioniripreseaipunti
3.1e3.2.3.Osservazioniparticolari
3.1.Importachelecompagnieaereedisponganodi
unabasedicalcoloaffidabileneltempoottenendo
unachiaravisionealungoterminesull'esenzioneper
categoria.
(i)GUn.C41del18.2.1991,pag.44.
FattoaBruxelles,il29aprile1992.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
MichaelGEUENICH