P6_TA(2006)0068

Messa in atto della strategia forestale dell'Unione europea

Risoluzione del Parlamento europeo sull'attuazione di una strategia forestale per l'Unione europea (2005/2054(INI))

Il Parlamento europeo,

- vista la sua risoluzione del 30 gennaio 1997 sulla strategia forestale dell'Unione europea [1],

- vista la comunicazione della Commissione del 18 novembre 1998 su una strategia dell'Unione europea per il settore forestale (COM(1998)0649),

- vista la risoluzione del Consiglio del 15 dicembre 1998 relativa ad una strategia forestale per l'Unione europea [2],

- vista la relazione speciale della Corte dei conti europea n. 14/2000 "Per una politica agricola comune più verde" [3],

- vista la comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo sull'attuazione della strategia forestale dell'Unione europea (COM(2005)0084) e il documento di lavoro ad essa allegato dei servizi della Commissione su misure e interventi attuati dal 1999 al 2004 nel quadro della strategia forestale dell'Unione europea,

- vista la relazione speciale della Corte dei conti europea n. 9/2004 sulle misure forestali nell'ambito della politica di sviluppo rurale [4],

- viste le conclusioni del Consiglio "Agricoltura e pesca", del 30 maggio 2005, su un piano d'azione dell'Unione europea per le foreste,

- visto lo studio disposto dalla sua commissione competente e dall'Office National des Forêts (Francia) del 21 giugno 2005 sulle prospettive per una strategia forestale europea,

- visto il progetto di parere del Comitato delle regioni del 12 settembre 2005 dal titolo "Relazione sull'attuazione della strategia forestale dell'Unione europea",

- visto il progetto preliminare di parere del Comitato economico e sociale del 4 agosto 2005 sulla comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo sull'attuazione della strategia forestale dell'Unione europea,

- visto l'articolo 45 del suo regolamento,

- visti la relazione della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale e il parere della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare (A6-0015/2006),

Quadro generale

A. considerando che i principi di base della strategia forestale dell'Unione europea, ossia la gestione sostenibile delle foreste e la conservazione e il rafforzamento delle molteplici funzioni dei boschi, ivi compresa la biodiversità e la fauna selvatica che in essi vive, sulla base del principio di sussidiarietà non possono essere messi in causa dall'elaborazione del piano d'azione dell'Unione europea per una gestione forestale sostenibile proposto dalla Commissione; che la strategia forestale dell'Unione europea va intesa come un processo dinamico, aperto all'integrazione di nuovi elementi; che il piano d'azione dell'Unione europea va inteso come uno strumento integrativo con il quale poter conseguire un'armonizzazione migliore tra obiettivi e misure nei diversi settori d'intervento,

B. segnalando che, quando la crescita economica si combina con importanti valori ambientali, quali la preservazione delle funzioni protettive e della biodiversità delle foreste, e con lo sviluppo rurale, il settore forestale apporta un contributo eccezionale al conseguimento di molti degli obiettivi di Lisbona e di Göteborg,

C. considerando che, sebbene né nel trattato che istituisce la Comunità europea né nel trattato costituzionale sia prevista una base giuridica per la politica forestale comune, è aumentato costantemente l'influsso che le più diverse politiche comunitarie hanno sulle foreste,

D. considerando che gli Stati membri applicano attualmente definizioni molto diverse tra loro per i boschi, per cui una valutazione delle misure comunitarie con incidenza sulle foreste non può che essere incompleta,

E. ritenendo che ogni decisione che incide sulle foreste europee debba partire dal presupposto che queste ultime sono estremamente diversificate in quanto a caratteristiche e a sfide ambientali cui devono far fronte,

Elemento strategico 1: Partecipare attivamente ai processi internazionali attinenti al settore forestale

F. considerando che con la partecipazione attiva in tutti i processi internazionali attinenti al settore forestale gli Stati membri hanno dato seguito all'invito del Consiglio in relazione alla strategia forestale europea,

G. sottolineando l'importanza di ecosistemi forestali intatti per la preservazione della biodiversità conformemente agli impegni assunti nell'ambito di accordi internazionali, ad esempio la convenzione sulla biodiversità (Rio 1992) e l'obiettivo di fermare il declino del numero di specie entro il 2010 (vertice dell'Unione europea a Göteborg, 2001 e vertice di Johannesburg, 2002); ritenendo che, per adempiere con successo a tali impegni, sia di estrema importanza destinare aree sufficientemente grandi a riserve naturali e adeguare in massima misura le pratiche forestali e la pianificazione territoriale alle condizioni biologiche,

Elemento strategico 2: Attuare gli obblighi stabiliti a livello internazionale attraverso programmi forestali nazionali

H. considerando che i programmi forestali nazionali e regionali sono lo strumento centrale per realizzare gli obiettivi della strategia forestale dell'Unione europea e dovrebbero assicurare la compatibilità e la coerenza tra i programmi politici nazionali e gli obblighi internazionali,

Elemento strategico 3: Migliorare il coordinamento, la comunicazione e la cooperazione in tutti i settori politici legati al settore forestale

I. considerando che non si osservano cambiamenti per quanto riguarda la necessità basilare, evidenziata già nel 1998, di migliorare il coordinamento, la comunicazione e la cooperazione in tutte le politiche comunitarie con incidenza sul settore forestale (agricoltura, ambiente, energia, ricerca, industria, mercato interno, commercio e aiuto allo sviluppo) in seno alla Commissione, tra la Commissione e gli Stati membri nonché tra gli Stati membri stessi,

Elemento strategico 4: Promuovere la gestione sostenibile delle foreste nel quadro della politica per conservare e sviluppare le zone rurali

J. considerando che a livello comunitario la politica di sviluppo dello spazio rurale è lo strumento principale per l'attuazione della strategia forestale, come risulta anche dal fatto che tra il 2000 e il 2006 nel contesto della politica per lo sviluppo dello spazio rurale sono stati resi disponibili 4,8 miliardi EUR per misure forestali, di cui la metà per il rimboschimento di superfici agricole e l'altra metà per altre misure forestali,

Elemento strategico 5: Proteggere le foreste in Europa

K. considerando che il settore forestale deve essere gestito in modo sostenibile dal punto di vista economico, ecologico, sociale e culturale e che la protezione delle foreste, la verifica dei danni alle stesse, il risanamento di boschi danneggiati e la realizzazione di interventi ambientali e in particolare la regolazione del ciclo idrologico, sono elementi essenziali di una gestione forestale sostenibile; che un obiettivo centrale in relazione alle foreste è la conservazione della loro salute e vitalità, proteggendole da incendi e inquinamento atmosferico, ma anche da alterazioni del suolo e delle risorse idriche nonché da altri danni provocati da malattie e parassiti oppure dall'erosione,

L. desiderando garantire la biodiversità nelle aree boschive e sollecitando che la regolazione e l'utilizzo sostenibile della fauna selvatica che colonizza naturalmente tali aree si prefigga la sopravvivenza di tali specie nel rispetto dell'equilibrio silvocinegetico,

M. considerando tuttavia che le misure di prevenzione degli incendi previste dalla politica di sviluppo rurale stanno risultando insufficienti per far fronte a tale fenomeno che è la principale causa di deterioramento dei boschi nell'Unione europea e uno dei motivi del processo di desertificazione accelerata in cui si trovano numerose regioni europee; deplorando altresì la mancanza di coordinamento tra i programmi attuati a livello regionale o nazionale, dato che occorre rafforzare tale coordinamento mediante l'elaborazione di orientamenti strategici comunitari ai fini di una maggiore sintonia tra le misure preventive adottate dalle diverse amministrazioni nazionali e/o autorità locali; invitando la Commissione a raccomandare ad ogni regione di elaborare una strategia globale di lotta agli incendi e di collaborare con gli Stati membri; ritenendo che tale strategia di prevenzione debba tenere conto del rapporto tra agricoltura e ambiente forestale, dei rischi nella zona e delle misure preventive per farvi fronte,

N. richiamando l'attenzione sulle regioni ripetutamente colpite da incendi boschivi di ampie dimensioni ed esprimendo la propria solidarietà con esse; ritenendo tuttavia importante segnalare che sia il problema degli incendi boschivi che le condizioni atte a combatterli variano considerevolmente da uno Stato membro all'altro; sottolineando che l'esperienza dimostra che l'impegno locale e l'ancoraggio alla realtà locale sono determinanti per prevenire e combattere efficacemente gli incendi boschivi e passare a pratiche forestali che abbandonino le monocolture di facile combustione, in particolare gli eucalipti,

O. constatando che il nuovo strumento finanziario per l'ambiente (LIFE+) è fondamentale per proteggere la massa forestale europea mediante misure di monitoraggio e prevenzione concernenti i fattori che contribuiscono al loro deterioramento, tra cui gli incendi;

Elemento strategico 6: Proteggere le foreste tropicali

P. considerando che l'abbattimento illegale di legname tropicale comporta gravi danni ecologici, economici e sociali non soltanto nei paesi di origine, ma anche in quelli della zona temperata, dato che provoca notevoli alterazioni nel mercato dei prodotti del legno,

Q. accogliendo con favore il piano d'azione FLEGT (applicazione delle normative, governance e commercio nel settore forestale) varato dalla Commissione per combattere il fenomeno del legname illegale, che è all'origine di gravi problemi ambientali e sociali nonché di squilibri nel commercio di prodotti del legno e di perdite economiche per l'industria forestale; ricordando che, per ottenere risultati nella lotta contro il commercio illegale di legname, è determinante eliminare i fattori alla radice del problema, ossia la scarsa chiarezza nei rapporti di proprietà, la corruzione e la povertà; ritenendo altresì importante che esistano pene e sanzioni rigorose per le persone e le imprese dedite al commercio di legname illegale,

R. rilevando che gran parte del legname importato nell'Unione europea entra sotto forma di prodotti lavorati, alcuni dei quali derivati da legname estratto illegalmente; chiede che, onde facilitare il divieto di tali importazioni di origine illegale, la Commissione prenda in considerazione la possibilità di modificare il codice doganale comunitario e le norme non preferenziali in materia di origine applicabili al legname, in modo che l'ultimo paese in cui ha luogo la lavorazione di prodotti ricavati da risorse naturali estrattive sia obbligato a provare l'origine e la legalità delle materie prime,

Elemento strategico 7: Attenuare il cambiamento climatico e contribuire a approvvigionamenti energetici sostenibili

S. considerando che il carbonio è catturato nella biomassa e nel terreno e quindi i boschi svolgono un'importante funzione ai fini dell'assorbimento del carbonio nel relativo ciclo sul pianeta; che provvedere a rigenerare le foreste, a conservare la loro produttività e a intensificare l'uso di prodotti forestali neutri in termini di carbonio stabilizza ed estende il ciclo del carbonio; che le foreste forniscono un'energia rinnovabile e neutra in termini di carbonio e contribuiscono a una struttura energetica mista sostenibile nell'Unione europea e che pertanto i loro prodotti contribuiscono ad attenuare il riscaldamento globale e l'effetto serra e a rispettare gli obiettivi ambientali dell'Unione europea (per esempio il protocollo di Kyoto),

T. considerando che il potenziamento del ricorso alle energie rinnovabili basate sui prodotti forestali contribuirà inoltre ad attenuare il deficit energetico dell'Unione europea e a potenziare la produzione di coltivazioni energetiche quali elementi sostitutivi o alternativi per le zone eccedentarie o interessate da determinate riforme dell'organizzazione comune dei mercati (OCM),

Elemento strategico 8: Promuovere la competitività, l'occupazione e i redditi del settore forestale

U. considerando che finora nella politica comunitaria di sviluppo economico al settore forestale e del legno non è stata riservata adeguata rilevanza, bensì è sempre stato considerato un settore secondario, anche se esso crea numerosi posti di lavoro, genera un significativo fatturato e ha effetti assolutamente positivi sulla vitalità dello spazio rurale,

V. considerando che le foreste sono fornitrici di servizi ambientali di grande importanza per la qualità della vita, così come di prodotti agricoli e forestali di grande rilevanza economica,

W. prendendo atto del riconoscimento da parte della Commissione del ruolo multifunzionale dei boschi, ma ritenendo che tale ruolo nella maggior parte dei casi non si rifletta, nella misura del potenziale che offre, né sulla situazione economica delle zone interessate e né sui redditi dei loro abitanti,

X. concludendo pertanto che il conseguimento di numerosi obiettivi ambientali dell'Unione presuppone che il settore forestale possa operare in un contesto favorevole e che vi sia una forte consapevolezza dei vari obiettivi che la gestione forestale persegue simultaneamente,

Elemento strategico 9: Promuovere attività di ricerca e sviluppo connesse al settore forestale

Y. considerando che il settore forestale può farsi carico delle richieste ad esso rivolte in termini di competitività e di sviluppo sostenibile soltanto se riesce a sviluppare progetti e tecnologie nuovi e innovativi e se sarà protetto da imposizioni sproporzionate legate a obblighi generali del proprietario nei confronti della società e contrastanti con la fattibilità economica,

Z. sottolineando l'importanza di una ricerca poliedrica nel settore del legno per consentire all'Unione europea di raggiungere i propri obiettivi in materia di competitività e di ambiente; constata che il legno in quanto materia prima è ricco di proprietà, quali componenti chimici ancora non sfruttati, e che è opportuno investire risorse sufficienti per la ricerca e per lo sviluppo di applicazioni commerciali per tali proprietà; segnalando che un maggiore utilizzo del legno nei settori, ad esempio, edilizio, cartario, degli imballaggi ed energetico può contribuire a sostituire il ricorso a risorse naturali non rinnovabili,

AA. sollecitando che vengano sviluppati e studiati nuovi metodi di prevenzione e spegnimento di incendi mediante satelliti e altre tecnologie di punta la cui applicazione non si limiti all'ambito forestale bensì sia estesa anche alla protezione civile dei cittadini,

Elemento strategico 10: Promuovere la gestione sostenibile delle foreste con programmi di formazione e di perfezionamento professionale

AB. considerando che il settore forestale ha finora avuto assai scarsa rilevanza nei programmi di formazione e di qualificazione,

Elemento strategico 11: Promuovere la gestione sostenibile delle foreste con strategie d'informazione e di comunicazione

AC. considerando che nella strategia forestale dell'Unione europea finora realizzata sono state valorizzate troppo poco le possibilità dell'Unione europea di sostenere il settore forestale con strategie di informazione e comunicazione;

Quadro generale

1. sostiene la Commissione nel suo orientamento secondo cui con le decisioni dei vertici di Lisbona (2000) e Göteborg (2001) del Consiglio europeo, con il VI programma d'azione ambientale (2002) e la riforma della PAC (2003), nonché con l'allargamento (2004), l'ulteriore sviluppo delle politiche comunitarie presuppone un maggiore coinvolgimento della strategia forestale europea nel contesto complessivo della politica europea e una più intensa cooperazione fra gli Stati membri nel settore; sostiene pertanto l'iniziativa della Commissione di elaborare un piano d'azione dell'Unione europea per la gestione forestale sostenibile, da realizzare nell'arco di cinque anni; segnala altresì che esso va approfondito in stretta concertazione con gli Stati membri e le regioni e in consultazione con le organizzazioni del settore interessate; ritiene che la strategia forestale europea abbia creato il quadro di riferimento per politiche, iniziative e misure nel settore forestale e influenzi il modo in cui oggi vengono affrontate le questioni forestali; reputa che le descritte modifiche delle condizioni quadro rendano necessario un approccio più coerente e attivo nella gestione delle risorse boschive comunitarie;

2. ritiene che, a causa dei molteplici effetti delle politiche comunitarie settoriali sui boschi e alla luce delle strategie di Lisbona e di Göteborg, la Commissione e il Consiglio dovrebbero esaminare in modo oggettivo le possibilità di creare una base giuridica distinta per il bosco nel trattato che istituisce la Comunità europea o in un futuro progetto di costituzione; chiede che, fino a quando all'Unione europea mancherà una base giuridica specifica per il settore, in tutti gli atti giuridici concernenti le foreste, si tenga conto in modo specifico del principio di sussidiarietà;

3. chiede che gli Stati membri e la Commissione si impegnino a favore di una definizione e un'interpretazione unitaria del termine "bosco", cosicché in futuro sia possibile meglio di ora una valutazione comunitaria delle misure concernenti il settore forestale;

Elemento strategico 1: Partecipare attivamente ai processi internazionali attinenti al settore forestale

4. accoglie con favore il fatto che gli Stati membri e la Commissione abbiano sviluppato una visione comune della gestione forestale sostenibile in un dialogo dinamico nel quadro della conferenza ministeriale per la protezione delle foreste europee (CMPFE) e raccomanda di tenerla in maggiore considerazione nel processo di decisione politica;

5. si compiace della partecipazione attiva degli Stati membri a tutti i processi internazionali relativi al settore forestale, rileva che nel corso del vertice sullo sviluppo mondiale di Johannesburg del 2002 è stato segnalato come l'economia forestale sostenibile costituisca uno strumento per la realizzazione degli altri obiettivi del Millennio e sottolinea inoltre che i governi dei paesi partecipanti si sono impegnati in un piano d'azione vincolante con numerose decisioni in materia forestale;

6. invita la Commissione e gli Stati membri ad attuare le conclusioni del Consiglio del 26 aprile 2005 in occasione della VI sessione del Forum sulle foreste dell'ONU (UNFS), conclusioni in base alle quali uno strumento giuridicamente vincolante costituisce il mezzo migliore per una gestione sostenibile delle foreste, nelle loro dimensioni ecologica e sociale;

7. sottolinea che l'Unione europea dovrebbe perseguire un approccio coordinato e coerente nella politica internazionale e comunitaria in materia ambientale, tenendo conto e rispettando il ruolo multifunzionale delle foreste, e che in tale ambito andrebbe garantita un'ampia partecipazione delle categorie interessate e una politica aperta in materia di informazione;

Elemento strategico 2: Attuare gli obblighi stabiliti a livello internazionale nel quadro dei programmi forestali nazionali

8. invita la Commissione e gli Stati membri a trasformare l'approccio elaborato nella CMPFE in uno strumento unitario per i programmi forestali nazionali e a corredarlo di criteri di valutazione onde rendere possibile l'accertamento del conseguimento degli obiettivi;

Elemento strategico 3: Migliorare il coordinamento, la comunicazione e la cooperazione in tutti i settori politici legati al settore forestale

9. ritiene che, nonostante i progressi realizzati attraverso l'istituzione di un gruppo di lavoro interservizi della Commissione, sia indispensabile migliorare ulteriormente il coordinamento tra le diverse direzioni generali competenti in materia forestale; propone che, accanto all'attuale integrazione orizzontale, i servizi della Commissione competenti per le questioni forestali valutino anche un'integrazione verticale al di sopra di tutti i loro livelli di lavoro con centralizzazione nel Segretariato generale; propone inoltre che nell'ambito del Segretariato generale della Commissione venga nominata una unità che si occupi del coordinamento delle politiche attinenti al settore forestale;

10. propone di rafforzare il Comitato permanente sulle foreste attraverso un'estensione e concretizzazione delle sue competenze, ad esempio nel quadro dell'elaborazione e della valutazione dei piani d'azione nonché della valutazione dei programmi forestali nazionali;

Elemento strategico 4: Promuovere la gestione sostenibile delle foreste nel quadro della politica per conservare e sviluppare le zone rurali

11. ritiene altresì che occorra istituire un efficace sistema di vigilanza per le misure forestali cofinanziate dall'Unione europea che gli Stati membri devono attuare nel quadro del regolamento (CE) n. 1257/1999 del Consiglio, del 17 maggio 1999, sul sostegno allo sviluppo rurale [5], restando inteso che vanno poste in atto le raccomandazioni della Corte dei conti sull'attuazione della strategia forestale;

12. invita la Commissione e gli Stati membri a tener maggiormente conto degli obiettivi e delle misure previsti dalla strategia forestale dell'Unione europea e dal piano d'azione dell'Unione europea per una gestione sostenibile delle foreste al momento di elaborare i rispettivi programmi di sviluppo rurale;

Elemento strategico 5: Proteggere le foreste in Europa

13. invita la Commissione e gli Stati membri a prevedere nel piano d'azione dell'Unione europea per una gestione forestale sostenibile efficaci misure per prevenire i rischi e per affrontare le catastrofi di particolare gravità (incendi, tempeste, insetti e siccità); raccomanda agli Stati membri di applicare le misure previste nei singoli programmi di sviluppo per la prevenzione degli incendi boschivi;

14. sottolinea che il piano d'azione dell'Unione europea per una gestione forestale sostenibile nel senso della multifunzionalità delle foreste deve tener maggiormente conto della tutela del suolo, delle acque e dell'aria nonché della molteplicità delle specie e dei paesaggi boschivi tipici;

15. ritiene che nelle zone montane sia opportuno valutare come promuovere la separazione dei boschi dai pascoli e — non fosse altro che per motivi di sicurezza — introdurre la servitù di passaggio in quanto la mancata separazione tra boschi e pascoli e l'eccessivo calpestamento causano notevoli danni dovuti all'erosione;

16. chiede che venga elaborata una raccomandazione agli Stati membri volta a suggerire una impostazione integrata per la protezione dei boschi contro gli incendi con misure come la raccolta e lo sfruttamento della biomassa forestale residua, il divieto temporaneo di cambiamento della destinazione del suolo incendiato per evitare le speculazioni in seguito agli incendi e la creazione di procure speciali competenti per perseguire i reati ambientali;

17. chiede che, in vista dell'approvazione del prossimo periodo di programmazione finanziaria, gli Stati membri e le regioni europee sottopongano a revisione le loro azioni di lotta contro gli incendi e di prevenzione allo scopo di attualizzare e rendere più dinamiche le misure in vigore, la cui gestione in numerosi casi risulta carente;

18. sottolinea che il rimboschimento è uno strumento fondamentale nella lotta contro la desertificazione; sottolinea che il rimboschimento con specie native contribuisce al mantenimento della biodiversità, diminuisce il rischio di incendi e può contribuire alla tutela delle aree limitrofe dei siti della rete Natura 2000 nonché al collegamento fra di esse consentendo il flusso della biodiversità;

Elemento strategico 6: Proteggere le foreste tropicali

19. sostiene le iniziative in atto nel piano d'azione FLEGT summenzionato per lottare contro l'abbattimento illegale di legname e per provvedere al rispetto degli accordi internazionali;

Elemento strategico 7: Attenuare il cambiamento climatico e contribuire a approvvigionamenti energetici sostenibili

20. ritiene essenziale riconoscere l'importanza dei boschi e dei prodotti del settore forestale al fine di attenuare il cambiamento climatico e che l'Unione europea porti avanti attività di ricerca, di promozione dell'immagine del legno e di scambio di informazioni in tale campo; invita la Commissione e gli Stati membri a prendere in esame, nell'ambito della strategia forestale europea, progetti che ottimizzino il contributo del settore forestale alla lotta contro il cambiamento climatico nel contesto della sua capacità concorrenziale;

21. sollecita l'Unione europea a promuovere l'utilizzazione del legname quale risorsa rinnovabile e a utilizzare i prodotti dell'industria forestale in quanto compatibili dal punto di vista ambientale;

22. chiede che la biomassa, specialmente a base di legno, sia interamente inserita nelle misure politiche per lo sviluppo di fonti energetiche rinnovabili (cogenerazione di elettricità e calore, carburanti biologici); invita gli Stati membri a prendere in esame quali siano le possibilità per agevolare a livello fiscale la produzione di calore a partire dal legno;

Elemento strategico 8 Promuovere la competitività, l'occupazione e i redditi del settore forestale

23. sottolinea le conclusioni dell'analisi della Commissione sulla competitività del settore forestale nell'Unione europea, secondo cui va promosso il coordinamento della politica per il settore forestale e gli altri settori della filiera di creazione di valore legname-carta; si compiace del fatto che a livello nazionale e comunitario siano stati previsti incentivi per promuovere le fusioni volontarie di piccole imprese forestali; segnala inoltre che il rafforzamento delle organizzazioni dell'economia forestale privata aiuterebbe in particolare i proprietari privati di boschi a mettere a punto la propria strategia forestale sostenibile;

24. invita la Commissione a sostenere gli sforzi degli Stati membri volti a mobilitare le risorse di legname presenti nei boschi nonché a superare gli svantaggi strutturali delle piccole imprese forestali nell'utilizzazione e commercializzazione dei loro prodotti, per garantire un autoapprovvigionamento duraturo nella Comunità di legno e prodotti del legno; rileva che al riguardo si dovrebbero eliminare in particolare determinati ostacoli all'utilizzazione del legno e si dovrebbero prendere in considerazione disposizioni e norme relative alle attività di ricerca e sviluppo forestale connesse ad impieghi innovativi del legname nonché misure per rafforzare il profilo di qualificazione; richiama l'attenzione sulle fonti di reddito derivanti dai prodotti delle foreste diversi dal legno quali il sughero, i funghi e le bacche o la fornitura di servizi quali l'agriturismo e la caccia, fonti che vengono finora utilizzate solo parzialmente, e segnala che l'attività venatoria ai sensi dell'articolo 33, trattini 4, 5, 7, 9, 10 e 11 del regolamento (CE) n. 1257/1999 svolge un ruolo non secondario nell'ambito della diversificazione del reddito in alcuni Stati membri;

25. invita la Commissione e gli Stati membri a prevedere nel piano d'azione dell'Unione europea per una gestione forestale sostenibile efficaci misure per prevenire i rischi e per affrontare le catastrofi di particolare gravità (incendi, tempeste, insetti); raccomanda agli Stati membri di applicare le misure previste nei singoli programmi di sviluppo per la prevenzione degli incendi boschivi e ritiene vitale che il piano d'azione dell'Unione europea per la gestione sostenibile delle foreste copra l'intera catena dei valori a partire dalle foreste fino al legname e ai prodotti dell'industria forestale;

26. invita la Commissione a tener conto del potenziale economico delle specie native di ogni regione ai fini del rimboschimento oltre che del potenziale delle foreste naturali e di tutti i prodotti e servizi ambientali che esse forniscono alle regioni rurali; ritiene che a tal fine occorra esaminare le necessarie misure di sostegno ai produttori;

27. invita la Commissione a predisporre gli studi necessari sull'eventuale adozione da parte degli Stati membri di misure fiscali tese ad esercitare una differenziazione positiva a livello tributario a favore dei produttori le cui incidenze negative sull'ambiente siano minori; considera che il proseguimento di provvedimenti di prevenzione degli incendi e della desertificazione, il rimboschimento con specie native, la promozione della biodiversità, la gestione sostenibile dei boschi naturali e la promozione di servizi ambientali, come la tutela del sistema idrologico e la lotta all'erosione, costituiscano esternalità positive che tali produttori forniscono alla società e che vanno pertanto debitamente compensate;

28. ritiene che la concessione di aiuti, specie per promuovere la tutela ambientale e le zone rurali, non dovrebbe essere subordinata alla forma di proprietà delle foreste e che tutte le foreste dovrebbero essere trattate nello stesso modo;

Elemento strategico 9: Promuovere attività di ricerca e sviluppo connesse al settore forestale

29. chiede il potenziamento della promozione delle attività di ricerca e sviluppo legate al settore forestale nonché al ruolo multifunzionale di quest'ultimo specie per lo sviluppo sostenibile della biodiversità inserendo i progetti centrali di ricerca in materia nel VII programma quadro di ricerca dell'Unione europea ovvero nei corrispondenti programmi degli Stati membri, nonché il sostegno alla piattaforma tecnologica bosco-legname-carta già in atto;

Elemento strategico 10: Promuovere la gestione sostenibile delle foreste con programmi di formazione e di perfezionamento professionale

30. invita in particolare gli Stati membri a adoperarsi affinché gli attuali programmi di formazione e qualificazione (Leonardo, Erasmus, ecc.) offerti dall'Unione europea siano utilizzati maggiormente nel settore forestale;

31. sottolinea che il sostegno dei proprietari di boschi in termini di formazione, aumento delle capacità, attività d'informazione e servizi consultivi sarà un requisito fondamentale per l'uso sostenibile delle foreste nel contesto dello sviluppo rurale;

Elemento strategico 11: Promuovere la gestione sostenibile delle foreste con strategie d'informazione e di comunicazione

32. accoglie con favore gli sforzi delle aziende silvicole europee per fornire al consumatore la garanzia di una gestione forestale sostenibile che tenga conto del ruolo multifunzionale delle foreste specie tramite prodotti certificati a base di legno; ritiene ugualmente adatti a tal fine i sistemi di certificazione FSC e PEFC; chiede che sia accelerato il reciproco riconoscimento dei due sistemi di certificazione;

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33. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.

[1] GU C 55 del 24.2.1997, pag. 22.

[2] GU C 56 del 26.2.1999, pag. 1.

[3] GU C 353 dell'8.12.2000, pag. 1.

[4] GU C 67 del 18.3.2005, pag. 1.

[5] GU L 160 del 26.6.1999, pag. 80.

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