Documento di lavoro dei servizi della Commissione - Sintesi - Valutazione d’impatto della proposta di regolamento del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 2201/2003 limitatamente alla competenza giurisdizionale e introduce norme sulla legge applicabile in materia matrimoniale {COM(2006) 399 definitivo}{SEC(2006) 949} /* SEC/2006/0950 */





[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE | Bruxelles, 17.7.2006 SEC(2006) 950 DOCUMENTO DI LAVORO DEI SERVIZI DELLA COMMISSIONE SINTESI VALUTAZIONE D’IMPATTO DELLA PROPOSTA DI REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO CHE MODIFICA IL REGOLAMENTO(CE) N. 2201/2003 LIMITATAMENTE ALLA COMPETENZA GIURISDIZIONALE E INTRODUCE NORME SULLA LEGGE APPLICABILE IN MATERIA MATRIMONIALE {COM(2006) 399 definitivo}{SEC(2006) 949} VALUTAZIONE D’IMPATTO DELLA PROPOSTA DI REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO CHE MODIFICA IL REGOLAMENTO(CE) N. 2201/2003 LIMITATAMENTE ALLA COMPETENZA GIURISDIZIONALE E INTRODUCE NORME SULLA LEGGE APPLICABILE IN MATERIA MATRIMONIALE SINTESI La presente valutazione d’impatto, che riguarda la legge applicabile e la competenza giurisdizionale in materia matrimoniale, si basa su uno studio elaborato per la Commissione da un consulente esterno[1]. Essa descrive i problemi che possono incontrare le coppie internazionali nello scioglimento del matrimonio, ed espone gli obiettivi politici della proposta: rafforzare la certezza del diritto e la prevedibilità, aumentare la flessibilità e l’autonomia delle parti, impedire la “corsa in tribunale” e garantire l’accesso alla giustizia. Secondo la valutazione d’impatto, attualmente si riscontrano i seguenti problemi: - difficile per i coniugi prevedere quale legge si applicherà al loro procedimento matrimoniale; - i coniugi godono di poca flessibilità nella scelta della legge applicabile e dell’autorità giurisdizionale competente; - vi il rischio che uno dei coniugi si precipiti in tribunale (“corsa in tribunale”); - difficile per i coniugi di nazionalità diversa che vivono in uno Stato terzo adire il giudice. La valutazione d’impatto analizza questi problemi e propone sei possibili soluzioni: 1) mantenimento dello status quo; 2) rafforzamento della cooperazione tra gli Stati membri; 3) armonizzazione delle norme di conflitto e introduzione di una limitata possibilità di scelta per i coniugi in ordine alla legge applicabile; 4) revisione delle norme sulla competenza di cui all’articolo 3 del regolamento (CE) n. 2201/2003 del Consiglio; 5) introduzione di una limitata possibilità di scelta per i coniugi in ordine all’autorità giurisdizionale competente; 6) revisione della norma sulla competenza residuale di cui all’articolo 7 del regolamento (CE) n. 2201/2003 del Consiglio. Valutati i vantaggi e gli svantaggi di queste opzioni, si giunti alla conclusione che nessuna risolverebbe completamente tutti i problemi e che la soluzione più efficace sarebbe combinare più opzioni. L’opzione privilegiata quindi quella di armonizzare le norme di conflitto nazionali e introdurre una limitata possibilità di scelta per i coniugi in ordine alla legge applicabile (opzione 3), di offrire ai coniugi una limitata possibilità di scelta in ordine all’autorità giurisdizionale competente (opzione 5) e di adottare norme comuni in materia di competenza residuale per garantire l’accesso alla giustizia dei cittadini dell’UE che vivono in Stati terzi (opzione 6). La maggiore mobilità dei cittadini all’interno dell’Unione europea ha determinato un aumento dei matrimoni internazionali, ossia di quelle unioni in cui i coniugi hanno una cittadinanza diversa oppure vivono in Stati membri diversi o in uno Stato membro di cui non sono cittadini. La terza parte della valutazione d’impatto offre una panoramica completa del numero di matrimoni e divorzi internazionali nell’Unione europea, basata sui dati forniti dagli istituti nazionali di statistica degli Stati membri. [1] Cfr. “Study to inform a subsequent Impact Assessment on the Commission proposal on jurisdiction and applicable law in divorce matters”, redatto dall’European Policy Evaluation Consortium (EPEC), consultabile al seguente indirizzo: http://europa.eu.int/comm/justice_home/news/consulting_public/news_consulting_public_en.htm.