ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)538
Vol.1979/0186

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

I :
COMMISSIONE DELLECOMUNITÀEUROPEE
COM (79)538 def .
Bruxelles .11ottobre 1979
PROPOSTA DIDECISIONE DEL CONSIGLIO
RELATIVA ADUN'AZIONE COMUNE DEGLI STATI MEMBRI
PER ILNEGOZIATO DIUNA CONVENZIONE
SUL TRASPORTO INTERNAZIONALE PLURIMODALE
(presentata dalla Commissione alConsiglio )
COM (79)538del .Êf7^ -SI
L.. >. </rf, ,. 1–r , ^r j,7
;,\S?V./

RELAZIONE
PREMESSA 1
1.Nell'ambitodellaconferenzadelleNazioniUnitesul.commercio e
losviluppo(CNUCED),ungruppopreparatorio intergovernativo (GPI)
èstatoincaricatodielaborare unprogettopreliminare diconven­
zionesultrasportointernazionalè plurimodale.Questogruppoha
tenutoseisessioni,alterminedellequalihapresentato unpro­
gettoditestoalconsigliodel^commercio edellosviluppo.Nella
suadecimasessionestraordinaria (marzo1979),quest'ultimohade­
cisodifarconvocare unacoferenzadelleNazioniUniteaifinidel
negoziatodiquestaconvenzione,aiprimidinovembre1979,non­
chéunaripresaditaleconferenza qualorasiaritenutanecessaria.
Questilavorisonoilproseguimento dialtristudielavoridedi­
catialproblemaeintrapresi davarieorganizzazioni internazio­
naliUNIDROITeCHIedinfinel'ECEaGinevra,unitamenteall'OMCI.
Nelgiugno1971,laCommissione delleCEhatrasmessoalConsiglio
unaprimapropostadidecisioneperl'attuazionediun'azioneco-
nuneinvirtùdell'articolo116deltrattato(1).Questaproposta
_è.rimastainsospesoaCausadell'interruzione deilavorinell'am­
'bitodell'ECEedellalorosuccessiva ripresainsenoallaCNUCED.
2.Perquantoriguardagliaspettidoganalichesarannoesaminatinel­
l'ambitoditaleconvenzione,laCommissione hagiàtrasmessoal_
Consiglio,conletteradel2agosto1979,unaraccomandazione di.
decisionedelConsiglio(2)cheautorizzalaCommissione aparte­
cipareanomedellaCEEainegoziati aGinevra.
i
ν
I •••/
(1)Doe.COM(71)635def.dei23.6.1971 -
(2)Letteran.8589/79Trans96CID31
Doc.C0M(79)389 def.del19.7.1979

INTERESSE SPECIFICO PERILMERCATO COMUNE
3.ILtrasportopLurimodale assumeun'importanzasempremaggiore
acausadellacontainerizzazione ;iltrasporto"daportaapor­
ta"dellemerci,dalluogodiproduzione odi.fabbricazione
finoaquellodellatorodestinazione finaleaifinidell'uti­
lizzazione,sièsviluppatoinmisuraconsiderevole .Iltra-.
sportomarittimo,cheèquellopiùimportantenellerelazioni
internazionali è,perl'inoltrodellemedesimemerci,precedu-
itooseguitoilpiùdellevoltedaaltrimodiditrasporto(per
•- •s
ferrovia,sustrada,pervianavigabile,oppureperviaaerea).
E'pertantodievidenteinteressecommerciale chelostessocon-'
trattopossacoprirelevariefasiditrasportisuccessivi:sa­
ràrilasciatodaun'unicapersona,l'operatoreditrasporto
plurimodale .E'soltantoaquest'ultimocheincasodicontesta­
zionelospeditoreoildestinatario sirivolgeràenonacia­
scunodeitrasportatori successivi.
4.Disposizioni limitateall'ambitodella-Comunitànonapportereb­
berounasoluzionesoddisfacente delproblemadicuitrattasi,;
chesiponealivellomondiale.L'interessedellaComunitàdeve
pertantoesserevalutatorispettoallenormativemondialiin
fasedielaborazione.}
Laconvenzione,cheèvoltaadunaregolamentazione uniformeper
quantoconcerneiprincipaliaspettidelcontrattoditrasporto
,internazionale eplurimodale dimerci,èd'interesseevidente
perilcommerciomondiale,assicureràunamiglioretuteladegli
utentiedeviteràinuncertogradodistorsioninellecondizioni
diconcorrenzatramodiditrasporto.

3
PORTATADELL'AZIONECOMUNE
5.ILprogettopreliminare diconvenzione elaboratodal6PIdeve
essenzialmente disciplinareilcontrattoditraspartoplurimo-
dale,ossiailtrasportodimercimediantealmenoduediversi
modiditrasporto,apartiredaunluogosituatoinunpaesein
cuilemercisonopreseincaricodall'operatoreditrasporto
plurimodalefinoaunluogo'designatoperlaconsegnainunal­
tropaese.Aquestotitolo,laconvenzionecontienedisposizio­
niinerentiinparticolarealdocumentoditrasportoplurimoda-
,le,alsuocontenutoeallasuaforzaprobante,allaresponsabi­
litàdell'operatoreditrasportoplurimodale,allaresponsabili­
tàdellospeditore,alleazionieaidirittidelleparti.
Ipaesiinfasedisviluppoauspicherebbero inoltrediripren­
derealcunedisposizioni didirittopubblicointroducendovi del­
leprocedurediconcertazione comeperitrasportimarittimi,
nonchédisposizioni doganalialfinedipotercontrollare Leat­
tivitàdeglioperatoriditrasportiplurimodali.
Perquantoriguardagliaspettidoganali,ilConsigliohagià
presoinesameunaraccomandazione didecisionebasatasull'arti­
colo113deltrattato(1).
é.Inmeritoagliaspettiinmateriaditrasporto,laCommissione
constatachesonoinesistenti icasidicoesistenzatraledispo­
sizioninellorostatoattualeditalefuturaconvenzione ela
normativacomunitaria :nonsollevanopertantounproblemad'in­
compatibilità .LaCommissione nonintendeperilmomentoprendere
misurerelativeallalegislazione inmateriadidirittodicon­
trattoditrasportoalivellodellaComunità.^
(1)&oc.COPI(79)389def.del19.7.1979 -"■
Y

NonepertantonecessarioattualmenteesigereL'adesionedellaComu­
nitàallanuovaconvenzioneinbaseagliaspettiinmateriaditra-,
sporto. <
Ovviamente,nell'ipotesiincuidainegoziatiemergachealcunedi-
1 /
sposiziomdellaconvenzione possonoincideresulledisposizioni co-
ι
munitaneesistenti,saràopportunotrarneleconseguenzenecessarie
inapplicazione deldirittocomunitario.
ComeperlaCIM/CIV(convenzionerelativaaitrasportiinternazio-
nal"ìferroviari)perlaqualeilConsigliohaadottatounadecisione
relativaadun'azionecomuneinvirtùdell'articolo116,laCommis­
sioneproponechegliStatimembriproseguano i.lavoriaGinevranel
l'ambitodiun'azionecomune,inbaseall'articolo116,secondodi­
rettivechefiguranonell'allegatodelprogettodidecisione.
TaleazionecomunedegliStatimembridovrebbeaverécomescopola
conclusione diunaconvenzione chesoddisfileesigenzedegliinte­
ressidelcommerciomondialetenendocontoaltempostessodegliin­
teressicomunitari.Inquestocontesto,gliStatimembridevonopren
dereposizionicomunisulleprincipalidisposizioni dellaconvenzio­
ne,possibilmente incollaborazione conglialtripaesiindustrializ
zatichefannopartedelgruppoB.
Nellostatoattualedeinegoziati,nonèpossibilestabilirefin.da
oraunaposizionecomunedefinitivasulleprincipalidisposizioni
dellaconvenzione/maiprincipielencatinelledirettiveallegate
alprogettodidecisionedovrebberoesseredifesiinognimododa­
gliStatimembrinell'ambitodell'azionecomune. '
Azionecomunedaattuare
Iprincipienunciatinelledirettiveallegatealprogettodideci­
sionedovrannoesseretradottiindisposizioni dainserirenella
convenzione.Atalfine,,irappresentanti degliStatimembriedella
Commissionesiconsulteranno aGinevrainfunzionedeifabbisogni e
dellosvolgimentodeinegoziatiHnsenoaigruppidilavorodella
conferenzadiplomatica. ,v

Conclusioni
M
LaCommissione proponealConsigliodiadottareilprogetto
didecisioneallegatorelativaadun'azionecomunedegli
StatimembriperinegoziatiaGinevradiunaconvenzione
sultrasportoplurimodale internazionale .

PROPOSTADIDECISIONE DELCONSIGLIORELATIVA AD
;UN'AZIONECOMUNEDEGLISTATIMEMBRIPER
ILNEGOZIATO DIUNACONVENZIONE
* SULTRASPORTO INTERNAZIONALE PLURIMODALE
ILCONSIGLIO DELLECOMUNITÀ' EUROPEE,
vistoiltrattatocheistituisce LaComunitàeconomicaeuropea .
inparticolare L'articolo116/
VistalapropostadellaCommissione/
considerando che,nelquadrodellaconferenzadelleNazioniUnite •^
sulcommercio elosviluppo,aiprimidinovembre1979saràconvo­
cataunaconferenza diplomatica perl'elaborazione diunaconven­
zionesultrasporto/internazionale plurimodale ;
considerando chetaleprogettodiconvenzione intendeinparticolare stabilire
alcunenormeperquantoriguarda Laresponsabilità derivante dacon­
trattirelativialtrasportointernazionale plurimodale dimerci;,
considerando chel'applicazione ditalinormeuniformipresenta -
uninteresseparticolare perilmercatocomune,erichiedeun'azió-
necomunedegliStatimembrinell'ambitodelleorganizzazioni inter­
nazionaliinteressatè ;chenelquadroditaleazionecomunegliSta­
timembridevonovigilareaffinchénonvengapregiudicato Losviluppo
deldirittocomunitario inquestocampo; . x
considerando cheirappresentanti degliStatimembriinsenoatali
organizzazioni eirappresentanti dellaCommissione devonoconsul­
tarsinelcorsodeinegoziatisullequestionirelativeall'azionecomune;
DECIDE:

ARTICOLO UNICO
Pergliaspettiinmateriaditrasporto,gliStatimembri
proseguono ilavorinell'ambitodellaconferenzadiploma­
ticaconvocatadallaconferenzadelleNazioniUnitesul
coMNtrcioelosviluppoaGinevraaifinidellaconclusio
nediunaconvenzione sultrasportointernazionale pluri-
modale,medianteun'azionecomunesecondoledirettive
chefiguranoinallegato.Irappresentanti degliStati
membriedellaCommissione siconsultano nelcorsodital
azionecomune.
FattoaBruxelles/
PerilConsiglio
IlPrésidente

Allegato
DIRETTIVE
1.L'intesarealizzatanel1977(1)tratuttiigruppiregionali
deverimanereilquadrodellafuturaconvenzione ecostituire
aprioriillimitedelleconcessionipossibilidapartedegli
StatimembridelleComunitàeuropee.
2.Perquantosiriferisceallapartedispositivadellaconven­
zione^gliStatimembridelleComunitàeuropeechiederanno che
venganoinseritiindettaconvenzione iseguenti'principi:
a)applicazione facoltativadellaconvenzionerispettandoil
principiodellalibertàcontrattuale ;
b)lapiùampiaapplicazioneterritoriale dellaconvenzione;
dovrannoessereprevistedelleesclusioni oderoghesolo
.qualorasianonecessarienell'interessedegliutentiper
leesigenzedelcommerciooperevitareconflitticonaltre
> '• '•
convenzioni unimodaliqualilaCIV/CIMelaCMR;
c)applicazione dellaconvenzione atuttiimodiditrasporto
adeccezionediquelliutilizzatiperpercorsiinizialie
terminalidiscarsaimportanzarispettoaltrasportototale;
d)fissazionediunregimediresponsabilità edeilimitidi
responsabilità dell'operatoreditrasportoplurimodale,se.
possibileuniformi;ilregimediresponsabilità "reti"ver­
rebbeapplicatoqualoralàperditaoildanno,possanoesse­
relocalizzate;:
···/···
C1)Intesatratuttiigruppicircalaportatadelprogettodi
convenzionerealizzatanelcorsodellasecondapartedella
terzasessionedelGPI(dal10al28.1.1977)dociallegatoI
aldòc.TD/B/640eTD/B/AC15/23

Allegato
inserimento diuaaclausolachetutelilosviluppodeldiritto
comunitarionelsettorerientrantenellaprevistaconvenzione .