Proposta di REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO relativo alla produzione di statistiche comunitarie annuali dell'acciaio per gli anni di riferimento 2003-2009

(presentata dalla Commissione)

RELAZIONE

1. Contesto

L'attuale sistema comunitario delle statistiche dell'acciaio si basa sul trattato che istituisce la Comunità europea del carbone e dell'acciaio (CECA), che scade il 23 luglio 2002. L'industria europea dell'acciaio garantisce un quinto della produzione mondiale d'acciaio e conta circa 300 imprese, in maggioranza grandi imprese molto interessate dall'utilizzazione di statistiche. Alla fine degli anni cinquanta un sistema statistico completo è stato elaborato, in stretta cooperazione con le associazioni europee dell'acciaio, per soddisfare le necessità politiche della CECA e quelle dell'industria. Nella maggior parte degli stati membri, la Commissione raccoglie i dati direttamente presso le imprese siderurgiche o le loro associazioni nazionali. Fino al 2000 si contavano diciassette questionari mensili, un questionario trimestrale e circa una dozzina di questionari annuali. Il loro numero è stato ridotto nel 2000.

La Commissione propone, con un regolamento parallelo, di mantenere il sistema delle statistiche dell'acciaio della CECA fino alla fine 2002. La presente proposta riguarda le statistiche comunitarie dell'acciaio a partire dal 2003. Eurostat ha effettuato studi sulle necessità degli utenti e queste hanno messo in evidenza i settori nei quali informazioni statistiche saranno necessarie anche dopo la scadenza del trattato CECA. Gli organi politici della Commissione, i ministeri nazionali e l'industria hanno chiesto che le statistiche chiave sul settore siderurgico continuino a essere disponibili. È tuttavia evidente che il fabbisogno di statistiche per l'elaborazione delle politiche comunitarie sarà inferiore dopo la scadenza del trattato CECA; per questo motivo la presente proposta prevede un'importante riduzione delle statistiche comunitarie ufficiali sull'acciaio rispetto al sistema statistico della CECA.

Una delle possibilità considerate consisteva nel non nel presentare alcuna proposta e rimettersi alla normativa comunitaria in vigore, e di fatto così sarà nella maggior parte dei casi: le statistiche sulla produzione e le vendite di prodotti siderurgici, che costituivano una parte importante del sistema statistico CECA, saranno integrate nell'attuale sistema comunitario delle statistiche della produzione, Prodcom. Un elenco aggiornato dei prodotti siderurgici è stato recentemente approvato; la raccolta dei dati comincerà nel 2003. Le serie mensili sull'occupazione nelle acciaierie saranno abbandonate, ma i dati annuali sull'occupazione nell'industria siderurgica continueranno ad essere forniti dalle indagini strutturali comunitarie sulle imprese.

Quattro degli attuali questionari annuali CECA forniscono informazioni importanti per l'elaborazione ed il seguito delle politiche comunitarie, che non sono tuttavia raccolte nel quadro della normativa comunitaria in vigore. Il presente documento propone un regolamento che comprende il periodo 2003 - 2009 e permette di proseguire, in tutti gli Stati dell'Unione europea in cui esiste un'industria siderurgica importante, la raccolta delle informazioni essenziali rilevate tramite questi questionari. Il regolamento proposto si riferisce ad un periodo determinato e comporta una disposizione che prevede la presentazione di una relazione intermedia dopo quattro anni, per valutare i risultati e proporre eventuali azioni per il futuro.

2. Contenuto del regolamento

Il regolamento proposto riguarda i dati raccolti in passato in quattro questionari CECA (2-50, 2-58, 2-60 e 2-61). Previa concertazione con gli utenti, l'elenco delle variabili di questi questionari è stato ridotto. Quest'elenco, che costituisce l'allegato del regolamento, comprende i bilanci dei rottami di ferro e acciaio, il bilancio dell'energia, gli investimenti per tipo d'impianto e la capacità di produzione.

I dati sul bilancio dei rottami di ferro coprono l'offerta e la domanda di rottami di ferro e di acciaio: al giorno d'oggi, una materia prima importante per la produzione d'acciaio e per la quale è necessario disporre, sul piano internazionale, di un mercato libero ed aperto. La Commissione può avere bisogno di queste informazioni nel caso in cui dei paesi terzi restringano le esportazioni di rottami per sostenere le loro industrie nazionali.

Il bilancio dell'energia fornisce informazioni non soltanto sul consumo e sulla produzione di energia nell'industria siderurgica, ma anche, indirettamente, sulle emissioni di sostanze inquinanti. Ad esempio, gli altoforni utilizzano coke, calcare ed un minerale di ferro per produrre l'acciaio e emettono biossido di carbonio. I dati del bilancio dell'energia permettono di calcolare la quantità di emissioni di CO 2 .

Le spese di investimento ed i dati sulle capacità sono utilizzati per valutare eventuali sotto- o sovracapacità per particolari categorie di prodotti siderurgici. Queste informazioni sono utili non soltanto per l'industria, ma anche per negoziati commerciali internazionali, ed alimentano una rete di controllo delle capacità mondiali di produzione di acciaio sotto gli auspici dell'OCSE.

L'adozione del presente regolamento permetterebbe di proseguire la compilazione di serie importanti di statistiche comunitarie dell'acciaio.

Il progetto di regolamento è stato esaminato nel corso della riunione del Comitato del programma statistico che si è svolta il 19 ed il 20 settembre 2001. Una grande maggioranza degli Stati membri si è mostrata favorevole all'adozione del regolamento.

2002/0251 (COD)

Proposta di REGOLAMENTO del Parlamento EUROPEO e del consiglio relativo alla produzione di statistiche comunitarie annuali dell'acciaio per gli anni di riferimento 2003-2009

IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO dell'UNIONE europea ,

visto il trattato che istituisce la Comunità europea, ed in particolare l'articolo 285, paragrafo 1,

vista la proposta della Commissione [1] ,

[1] GU C (...) di (...), pag. (...).

visto il parere del Comitato economico e sociale [2],

[2] GU C [...] del [...], pag. [...].

deliberando conformemente alla procedura di cui all'articolo 251 del trattato [3] ,

[3] GU C (...) di (...), pag. (...).

considerando ciò che segue:

(1) le statistiche sull'industria siderurgica si basano sul trattato CECA che scadrà il 23 luglio 2002; è pertanto necessario un nuovo regolamento per la produzione delle statistiche comunitarie dell'acciaio ai sensi del trattato CE ;

(2) è necessario proseguire la raccolta di dati statistici sull'industria siderurgica per attuare le future politiche comunitarie in materia; nessun altro sistema statistico esistente a livello europeo è tale da soddisfare le esigenze in materia ;

(3) una fase di transizione dal 2003 al 2009 è necessaria per determinare se le statistiche dell'acciaio possono essere integrate ad altri sistemi statistici;

(4) le imprese dell'industria siderurgica hanno bisogno di informazioni mondiali sugli investimenti e le capacità per poter valutare eventuali future sottocapacità o sovracapacità per particolari classi di prodotti siderurgici; le statistiche comunitarie sugli investimenti e le capacità apportano un contributo ad una rete globale di informazione sulle capacità mondiali di produzione di acciaio, organizzata sotto gli auspici dell'OCSE;

(5) le statistiche sul consumo d'energia dell'industria siderurgica forniscono informazioni non solo sull'uso e la produzione di energia in seno all'industria siderurgica, ma anche, indirettamente, sulle emissioni inquinanti ;

(6) le statistiche sulla disponibilità delle scorte dei rottami di ferro, acciaio e ghisa sono necessarie per seguire l'utilizzazione di queste importanti materie prime per la produzione di acciaio, per le quali è necessario, a livello internazionale, un mercato libero ed aperto;

(7) Le misure necessarie per la messa in atto del presente regolamento devono essere adottate in conformità della decisione 1999/468/CE del Consiglio del 28 giugno 1999 recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione [4]

[4] GU L 184 del 17.7.1989, pag 23

Hanno ADOTTATO il presente regolamento:

Articolo 1 Finalità

Il presente regolamento stabilisce un quadro comune per la produzione sistematica di statistiche comunitarie dell'acciaio per gli anni di riferimento 2003-2009.

Articolo 2 Definizioni

Ai fini del presente regolamento, le espressioni "statistiche comunitarie" e "produzione di statistiche comunitarie" sono definite dal regolamento (CE) n. 322/97 del Consiglio [5]:

[5] GU L 52 del 22.2.1997, pag. 1

Articolo 3 Campo d'applicazione

Gli Stati membri forniscono all'Istituto statistico delle Comunità Europee (Eurostat) dati sull'industria siderurgica, definita come gruppo 27.1 della nomenclatura statistica delle attività economiche nella Comunità europea (Nace Rev. 1), istituita dal regolamento (CEE) n. 3037/90 del Consiglio [6] ."

[6] GU L 293 del 24.10.90, pag.1

Qualora il valore aggiunto al costo dei fattori delle imprese dell'industria siderurgica di uno Stato membro rappresenti meno dell'1% del totale della Comunità, non è necessario raccogliere i dati sulle caratteristiche indicate.

Articolo 4 Caratteristiche

I dati forniti, che devono essere conformi al formato specificato nell'allegato, riguardano le caratteristiche delle unità di attività economica e le imprese con 50 o più lavoratori dipendenti.

Articolo 5 Calendario e periodicità

Gli Stati membri compilano i dati precisati nel presente regolamento per la prima volta per l'anno 2003, quindi per ogni anno fino al 2009.

Articolo 6 Trasmissione dei dati

Le autorità nazionali competenti trasmettono ad Eurostat i dati e i metadati ai sensi del presente regolamento in forma elettronica.

La trasmissione avviene tramite un apposito standard di scambio approvato ai sensi della procedura di cui all'articolo 8, paragrafo 2. Eurostat mette a disposizione la documentazione particolareggiata sugli standard approvati e fornisce indicazioni sulla loro applicazione ai fini delle esigenze del presente regolamento.

Articolo 7 Misure d'attuazione

Sono definiti i provvedimenti seguenti necessari all'attuazione del presente regolamento, conformemente alla procedura di cui all'articolo 8, paragrafo 2:

(a) aggiunta o soppressione di caratteristiche, modifica dell'elenco;

(b) definizione del formato di trasmissione.

Articolo 8 Procedura

1. La Commissione è assistita dal Comitato del programma statistico istituito dalla decisione 89/382/CEE, Euratom [7] .

[7] GU L 181 del 28.6.1989, pag.47

2. Qualora sia fatto riferimento al presente paragrafo, si applicano gli articoli 5 e 7 della decisione 1999/468/CE, nel rispetto delle disposizioni dell'articolo 8 della stessa.

Il periodo di cui all'articolo 5 paragrafo 6, della decisione 1999/468/CE è fissato a tre mesi.

3. Il Comitato adotta le proprie norme di procedura.

Articolo 9 Relazioni

Entro cinque anni dall'entrata in vigore del presente regolamento, la Commissione presenta al Parlamento europeo ed al Consiglio una relazione sulla sua attuazione.

Questa relazione deve, in particolare:

(a) valutare i vantaggi che la Comunità, gli Stati membri, i fornitori e gli utenti di informazioni statistiche traggono dalle statistiche prodotte rispetto ai loro costi;

(b) valutare la qualità delle statistiche prodotte;

(c) verificare la sinergia con altre azioni comunitarie;

(d) proporre ogni modifica giudicata necessaria per migliorare l'applicazione del presente regolamento.

Articolo 10 Entrata in vigore

Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.

Fatto a Bruxelles, (...)

Per il Parlamento europeo Per il Consiglio

Il Presidente il Presidente

(...) (...)

ALLEGATO Elenco delle caratteristiche da trasmettere ad Eurostat in conformità dell'articolo 4

1. Statistiche annuali sul bilancio dei rottami di ferro, acciaio e ghisa

unità: tonnellata metrica

Codice // Titolo

// Bilancio dei rottami di ferro, acciaio e ghisa

1010 // Giacenze al primo giorno del mese

1020 // Recuperi interni dello stabilimento

1030 // Arrivi (1031+1032+1033)

1031 // Dal mercato nazionale

1032 // Da altri paesi della Comunità

1033 // Da paesi terzi

1040 // Totale delle disponibilità (1010+1020+1030)

1050 // Consumo totale...

1051 // ... di cui forni elettrici

1052 // ... di cui rottami inossidabili

1060 // Giacenze

1070 // Giacenze all'ultimo giorno del mese (1040-1050-1060)

2. Consumo di combustibili e di energia e bilancio dell'energia elettrica nell'industria siderurgica

Parte A: Consumo di combustibili e di energia, ripartito per tipo di impianto *)

Unità: tonnellata metrica o gigajoule (gj)

>SPAZIO PER TABELLA>

*) Impianti di preparazione della carica laminatoi

altoforni e forni elettrici da ghisa centrali elettriche

acciaierie altri impianti

Parte B: Bilancio di energia elettrica nell'industria siderurgica

Unità: MWh

Codice // Titolo

// Bilancio di energia elettrica

nell'industria siderurgica

3100 // Risorse (3101+3102)

3101 // Produzione lorda

3102 // Arrivi dell'esterno

3200 // Utilizzo (3210+3220+3230)

3210 // Consumo per tipo d'impianto

(3211+3212+3213+3214+3215+3216+3217)

3211 // Impianti di agglomerazione e di preparazione della carica

3212 // Altoforni e forni elettrici per ghisa

3213 // Acciaierie elettriche e colate continue collegate

3214 // Altre acciaierie e colate continue collegate

3215 // Laminatoi

3216 // Centrali elettriche integrate

3217 // Altri impianti

3220 // Consegne all'esterno

3230 // Perdite

3. indagine sugli investimenti nell'industria siderurgica

(spese e capacità)

Parte A: spese

unità: milione di euro

Codice // Titolo

// Spese d'investimento nell'industria siderurgica

4010 // Cokerie

4020 // Impianti di preparazione dei carichi

4030 // Impianti a ghisa e ferro-leghe

(tra cui altoforno)

4040 // Acciaierie

4041 // di cui acciaierie elettriche

4050 // Colate continue

4060 // Laminatoi (4061+4062+4063+4064)

4061 // Prodotti piatti

4062 // Prodotti lunghi

4063 // Treni ad bande larghe fredde

4064 // Installazioni di rivestimento

4070 // Altri impianti

4100 // Totale generale (4010+4020+4030+4040+4050 + 4060+4070)

4200 // Di cui ascendenti utilizzati per la lotta contro l'inquinamento

Parte B: capacità

Unità: migliaia di tonnellate all'anno

Codice // Titolo

// Produzione massima possibile dell'industria siderurgica (capacità)

5010 // Coke

5020 // Preparazione dei carichi

5030 // Ghisa grezza e ferro-leghe

5040 // Acciaio grezzo (5041+5042)

5041 // di cui acciaierie elettriche

5042 // Di cui acciaio utilizzato nelle colate continue

5050 // Prodotti ottenuti direttamente con laminazione calda (5051+5052)

5051 // Prodotti piatti

5052 // Prodotti lunghi

5060 // Prodotti ottenuti a partire da prodotti laminati a caldo

(all'infuori dei prodotti rivestiti)

5061 // Di cui prodotti ottenuti con laminazione fredda

5070 // Prodotti rivestiti

SCHEDA FINANZIARIA LEGISLATIVA

Settore (s) politica (s): statistiche

Attività (s): statistiche del ferro e dell'acciaio

Titolo dell'azione: proposta di regolamento (CE) n°... del Parlamento europeo e del Conseil relativo alla produzione di statistiche comunitarie annuali dell'acciaio per gli anni di riferimento 2003-2009

1. LINEA (S) DI BILANCIO (S) + INTITOLATO (S)

B5-6000 + politica in materia d'informazione statistica

2. DATI QUANTIFICATI GLOBALI

2.1. busta totale dell'azione (parte B): milioni di euro in stanziamenti d'impegno

2.2. periodo d'applicazione:

1o gennaio 2003 -il 31 dicembre 2009

2.3. stima globale pluriennale delle spese:

(a) programma stanziamenti d'impegno/stanziamenti di pagamento (intervento finanziario) (vedere punto 6.1.1)

milioni di euro (ai 3 e decimale)

>SPAZIO PER TABELLA>

(b) assistenza tecnica ed amministrativa () e spese d'appoggio (Dda) (vedere punto 6.1.2)

>SPAZIO PER TABELLA>

(c) incidenza finanziaria globale delle risorse umane ed altre spese di funzionamento (vedere punti 7.2 e 7.3)

>SPAZIO PER TABELLA>

2.4. compatibilità con la programmazione finanziaria e le prospettive finanziarie

|X| proposta compatibile con la programmazione finanziaria esistente.

(...) questa proposta richiede un reprogrammation della rubrica interessata delle prospettive finanziarie,

(...) tra cui, se necessario, un ricorso alle disposizioni dell'accordo interistituzionale.

2.5. incidenza finanziaria sulle entrate [8]:

[8] per ulteriori informazioni, vedere il documento d'orientamento distinto.

(...) nessun'implicazione finanziaria (riguarda aspetti tecnici relativi all'applicazione di una misura)

O

|X| la proposta ha un impatto finanziario - l'effetto sulle entrate è il seguente:

(: tutte le informazioni ed osservazioni relative al modo di calcolo dell'effetto sulle entrate devono essere presentate in un allegato distinto.)

(milioni di euro ad 1 decimale)

>SPAZIO PER TABELLA>

3. CARATTERISTICHE DI BILANCIO

>SPAZIO PER TABELLA>

4. BASE GIURIDICA

Trattato che istituisce la Commissione europea ed in particolare l'articolo 285, paragrafo 1.

5. DESCRIZIONE E GIUSTIFICAZIONE

5.1. necessità di un intervento comunitario [9]

[9] per ulteriori informazioni, vedere il documento d'orientamento distinto.

5.1.1. obiettivi perseguiti

Raccolta di statistiche annuali chiave necessarie all'elaborazione ed all'analisi dell'impatto delle politiche comunitarie.

5.1.2. disposizioni adottate che dipendono dalla valutazione ex-ante

Studi sulle necessità degli utenti sono stati effettuati nei 1999. servizi della Commissione, i ministeri degli stati membri e le associazioni professionali sono stati consultati.

5.1.3. disposizioni adottate a seguito della valutazione a posteriori

Una relazione intermedia sarà elaborata dopo 4 anni.

5.2. azione prevista e modalità dell'intervento di bilancio

La proposta di regolamento descrive un certo numero di variabili statistiche per le quali una raccolta di dati annuali deve essere effettuata. Sarà chiesto agli stati membri di trasmettere questi dati una volta all'anno ad Eurostat. Eurostat aggiornerà la base di dati sulla produzione, verificherà i dati, quindi pubblicherà le statistiche. Il sostegno informatico per la base di dati, l'amministrazione dei dati, l'elaborazione e l'edizione delle pubblicazioni annuali di una decina di pagine sarà realizzato muros intra .

La popolazione obiettivo sarà la stessa che nel 2002, ultimo anno dove le statistiche dell'acciaio sono state elaborate alle condizioni previste dal trattato CECA.

Precisare possibilmente il numero di beneficiari: 500 utenti di statstiques nell'industria ed i pubblici poteri.

Nessun intervento di bilancio è previsto.

5.3. modalità d'attuazione

Ogni anno, circa tre mesi saranno necessari per la raccolta dei dati, l'aggiornamento della base di dati, la verifica e la pubblicazione.

6. INCIDENZA FINANZIARIA

6.1. incidenza finanziaria totale sulla parte B (per tutto il periodo di programmazione)

6.1.1. intervento finanziario

Stanziamenti d'impegno in milioni di euro (ai 3 e decimale)

>SPAZIO PER TABELLA>

6.2. calcolo dei costi con misura prevista in parte B (per tutto il periodo di programmazione) [10]

[10] per ulteriori informazioni, vedere il documento d'orientamento distinto.

Stanziamenti d'impegno in milioni di euro (ai 3 e decimale)

>SPAZIO PER TABELLA>

Se necessario, spiegare il modo di calcolo

7. INCIDENZA SULLE FORZE DI LAVORO E LE SPESE AMMINISTRATIVE

7.1. incidenze sulle risorse umane

>SPAZIO PER TABELLA>

7.2. incidenza finanziaria globale delle risorse umane

>SPAZIO PER TABELLA>

Gli importi corrispondono alle spese totali per dodici mesi.

7.3. altre spese di funzionamento che derivano dall'azione

>SPAZIO PER TABELLA>

Gli importi corrispondono alle spese totali per dodici mesi.

1 Precisare il tipo di comitato e il gruppo al quale appartiene.

>SPAZIO PER TABELLA>

8. CONTROLLO E VALUTAZIONE

8.1. sistema di controllo

Interno ad Eurostat

8.2. modalità e periodicità della valutazione prevista

Interno ad Eurostat

9. MISURE antifrode

Interno ad Eurostat