ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)354
Vol.1982/0126

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(82)354 def.
Bruxelles ,9giugno 1982
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE ALCONSIGLIO
concernente unaiuto d'urgenza afavore deiprofughi ,dei sfol­
lati edelle altre persone colpite dagli eventi nel Sud-est
asiatico ,inAfghanistan ,nell' America centrale einAngola
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COM (82)354 def .

Lesituazioni d'emergenza create daconflitti interni odesterni
hanno ongi conseguenze dlrette.su circa 4.500.000 persone (1),
Sitratta deiprofughi edeisfollati ,ilcuiflusso continuo è
indiretto rapporto congli eventi inAfghanistan ,nelSud-est
asiatico ,nell' America Centrale ,nell' Africa australe enelCorno
d'Africa ,nonché delle popolazioni colpite dagli stessi eventi
nelle regioni ospitanti .Lasopravvivenza diqueste genti ,che
sono fralepiù 1diseredate delmondo ,dipende quasi interamente
dall' aiuto esterno (vitto ,alloggio ,indumenti ,assistenza sani­
taria ,ecc ).
Questo stato dicose spiega lerichieste diaiuto presentate alla
Commissione dal Segretario Generale delle Nazioni Unite ,dall' Alto
Commissario delle Nazioni Unite per iprofughi ,dalComitato Inter­
nazionale della Croce Rossa edavarie organizzazioni nongovernative .
LaComunità sièsempre preoccupata della sorte diqueste categorie
dipopolazioni epiù' diunavolta èstata laprima adintervenire
inmodo massiccio .Lanecessità dicontinuare l'opera umanitaria
èstata riconosciuta dalConsiglio edalParlamento europeo .
(1)Suuntotale dicirca 10.000.000 diprofughi ,per iquali
esistono vari tipi diassistenza .

-2-
LaCommissione ritiene che ,nelquadro del programma
speciale dilotta contro lafame nelmondo ,laComunità debba
rispondere alle nuove richieste .Gli interventi daattuare
riguardano inparticolare :
-iprofughi ,isfollati elealtre persone colpite dagli eventi
nel Sud-est asiatico ;
-iprofughi afghani nelPakistan ;
-iprofughi ,isfollati elealtre persone colpite dagli eventi
nell' America Centrale ;
-iprofughi ,isfollati elealtre persone colpite dagli eventi
inAngola .
Gliaiuti d'urgenza che laCommissione intende mobilitare
afavore diqueste categorie dipopolazioni ammontano complessiva­
mente a35milioni diECU (1).Perfarsi un'idea più' precisa della
portata diquesto intervento ,occorre tener presente chelaComunità
hagiàdestinato ,inunaltro contesto ,29milioni diECU all'aiuto
alimentare diqueste stesse popolazioni .Grazie aquesti diversi tipi
diaiuto ,laComunità contribuirà ,nel1982 ,adassicurare lasopravvi­
venza dialmeno 3.200.000 persone (numero deibeneficiari deiprogrammi
diassistenza comunicati atutt' oggi dagli organismi aventi scopi
umanitari ).Lenecessarie decisioni dibilancio (aumento dello stan -
ziamento iscritto all' articolo 950 delbilancio (2)nelquadro del
bilancio rettif icativo esuppletivo n°1/82)dovranno essere prese
entro ilpiù' breve termine ,giacché daesse dipende lavita ditaluni
gruppi dipopolazioni .
(1)Leazioni comprese inquesto programma nonriguardano iprofughi
delCorno d'Africa ,eciò' nonperché laloro situazione siameno
preoccupante ,maperché nelquadro della Convenzione diLomé sono
ancora disponibili deifondi ,chepennettono alla Comunità di
intervenire quando lecircostanze loesigano .
(2)Aiuto apopolazioni dei -paesi inviadisviluppo edeipaesi
terzi vittime dicatastrofi .

-3-
I. Vgj ?-x,sfollnti_e_r3.trepersore colpitedagli eventi _nel_
Sud-est asiatico
\
V
LaConferenza diGinevra delluglio .1979 ,offrendo importanti
possibilità direinsediainento inpaesi terzi ,hapermesso di
trovare soluzioni durevoli perungran numero dipersone tempo­
raneamente accolte inThailandia einaltri paesi della regione .
Mal'afflusso deiprofughi inquesti pa^si prosegue (100.000
nuovi arrivati nel1981 );nonostante lepartenze per ipaesi
chehanno offerto un'ospitalità duratura (circa 120.000 nello
stesso anno ),restano acarico dell' assistenza internazionale
ancora 343.000 persone .Piùdella metà (186.000 )sitrovano in
Thailandia ,mentre lealtre sono .ripartite traunadecina di
paesi della regione ,inparticolare nelle Filippine ,-inIndonesia ,
nella Malaysia ,inCina eaHong Kong .
Aquesti profughi siaggiungono 203.000 Kmer sfollati alla
frontiera thailandese e80.000 contadini thailandesi che subiscono
leconseguenze diquesti movimenti di.popolazioni .
Secondo leinformazioni trasmesse daiprincipali organismi che
intervengono afavore diqueste popolazioni ,ilfabbisogno per
il1982 ammonta adoltre 144milic-v diECU ,che siripartiscono ,
atitolo indicativo ,come segue :
Viveri dibase 73,2
Viveri integrativi 3,8
Alloggio 5,7
Assistenza sanitaria 7,1
Logistica 4,0
Servizi sociali 2,8
Attrezzi ,sementi 9,3
Utensili domestici 5,3

-4-
Misure diautosufficienza
Approvvigionamento idrico erisanamento
Spese amministrative
Preparazione medica espese ditrasporto
verso paesi cheoffrono un'ospitalità duratura
Spese nonripartite9,0
10,02,0
2,2
9,8
144,2
Atutt' oggi ilfabbisogno estato coperto fino alla concorrenza
di101,6 milioni diECU ,cane precisato quidiseguito :
-fondi disponibili presso l'UNHCR :65milioni diECU ,dicui
22,2 rappresentano l'aiuto degli Stati Uniti e5,5 ilcontributo
degli Stati membri calcolato proporzionalmente alla loro parte­
cipazione albilancio totale (cfr .tabella allegata );
-fondi disponibili presso ilPAM :32,1 milioni diECU ;
-fondi disponibili presso ilCICR :4,5milioni diECU (dicui
206.000 ECUprovenienti dagli Stati membri ).
Resta pertanto dacoprire unfabbisogno dell' ordine di43milioni
diECU ,dicui 204incontanti .
LaCommissione ripiene chelaComunità dovrebbe apportare unaiuto
d'urgenza di10milioni diECU .Aquesto aiuto siaggiunge un
aiuto alimentare di12.000 tonnellate dicereali ,previsto nel
programma 1982 ,perunvalore dicirca 1.800.000 ECU .

-5-
II.Profughi afghani rial Pakistan
Lamassima concentrazione diprofughi sihaoggi nelPakistan :
ilnumero diafghani chehanno cercato asilo inquesto paese
ammonta a2,200.000 (cifra fornita dall' UNKCR ),ilcherappresenta
unaumento di500.000 rispetto alfebbraio del 1981 .
Sono state approntate lestrutture diaccoglimento neicampi e
1'approvvigionamento diviveri emateriale èben organizzato .
Per lasopravvivenza deiprofughi èperò assolutamente necessario
che l'approvvigionamento prosegua senza interruzione .Ogni inter­
ruzione costituirebbe ungrave pregiudizio per laloro esistenza .
IlGoverno pakistano compie sforzi considerevoli per iprofughi ,
manon può' ,dasolo ,farfronte alla situazione .E1perciò 1
indispensabile che lacomunità intemazionale continui adappoggiare
tali sforzi per sopperire alfabbisogno ,,
Ilfabbisogno pjo' essere valutato a205,4 milioni diECU ,che
siripartiscono carie segue :
Viveri dibase 131 ,2
Viveri integrativi 9,1
Dispositivi deposito merci 1,4
Alloggio , 10,0
Assistenza sanitaria 8,9
Indumenti ,utensili domestici ,copei'-e ,ecc 16,6
Agricoltura ,allevamento 4,5
Approvvigionamento idrico 4,6
\

-6-
Autosufficienza (compresa istruzione /
formazione )
Veicoli ,trasporto profughi
Spese amministrative
Varie3.2
0,2
2.3
13,4
205,4
Atutt' oggi ilfabbisogno estato coperto fino alla concorrenza
di140,5 milioni diECU ,dicui 49disponibili presso l'UNHCR
(contributo Stati Uniti :24,2 milioni diECU ;contributo Stati
membri :4,2milioni diECU (cfr .tabella allegata ))e91,5
disponibili presso ilProgramma Alimentare Mondiale .Resta pertanto
dacoprire unfabbisogno dell' ordine di65milioni diECU ,dicui
25,3 contanti .
LaCommissione giudica opportuna l'erogazione diunaiuto d'urgenza
di10milioni d"ECU ,cheverrebbe adaggiungersi all'aiuto alimen­
tare recentemente deciso (50.000 tonnellate dicereali atitolo del
programma 1982 ,percomplessivamente 12milioni -diECU )eprevisto
(25.000 tonnellate dicereali periltramite delPAMe3.000 tonnel­
late dilatte inpolvere ,percomplessivamente 9,4milioni diECU).
III .Profughi ,sfollati ealtre persone colpite dagli eventi nell' America
Nell' America Centrale ,glisconvolgimenti degli ultimi anni sono
stati all'origine diunaumento considerevole delnumero diprofughi ,
per lopiù' salvadoregni (l'intensificazione delconflitto haprovo­
cato 1'esocio dialmeno 100.000 persone negli ultimi quindici mesi ),
maanche guatemal techi enicaraguegni .Attualmente essi sono più *
di300.000 ,dicuicirca 60.000 beneficiano per ilmemento dell' assis­
tenza dell 'UNHCR .Centrale .

-7-
Oltre all'afflusso deiprofughi ,sisono registrati importanti
movimenti dipopolazione all'interno ditaluni paesi .Ilnumero
dei sfollati èdialmeno 200.000 .
Ilfabbisogno minimo per il1982 -corrispondente alnumero dei
beneficiari dei programmi diassistenza noti alla Commissione
(238.000 )-ammonta acirca 51milioni diECU .
Viveri ...» 19,9
Allogio 3,4
Assistenza sanitaria . 39
Trasporto interno 4,4
Servizi sociali 0,5
Agricoltura • 1,7
Utensili domestici 3,7
Misure diautosufficienza 0,5
Approvvigionamento idrico 1,3
Spese amministrative 3,2
Varie 0,8
Spese nonripartite » 7,2
50,5
Atutt' oggi questo fabbisogno estato coperto fino alla concorrenza
di9,1milioni diECU ,dicui 8dispoii ,..oilj .presso l'UNHCR (contri­
buto Stati Uniti :2milioni diECU ;contributo Stati membri :
0,9milioni diECU -cfr .tabella allegata )e1,1disponibile presso
ilCICR ,.Resta dunque dacoprire unfabbisogno dell' ordine di41milior
diECU ,dicui 18,3 incontanti .
LaCommissione considera perciò' opportuna l'erogazione diunaiuto
d'urgenza di10milioni diECU ,chesarebbe conforme allo spirito
della recente decisione delConsiglio europeo concernente 1'America
Centrale echeverrebbe adaggiungersi all'aiuto alimentare giàdeciso
di5.000 tonnellate dicereali ,500tonnellate dilatte inpolvere ,
400tonnellate difagioli e300tonnellate dibutteroil ,perun
%
valore complessivo di2,6milioni diECU ,eaquello chepotrebbe
essere deciso nel corso dell' esercizio 1982 .

-8-
IV.Profughi ,sfollati ealtre persone colpite dagli eventi in
Angola
Inseguito agli eventi inNamibia enello Zaire ,sono affluiti
atutt' oggi inAngola circa 93.000 profughi ,oltre lametà dei
quali namibiani .Altri eventi ,dicui l'invasione sudafricana
dell' agosto 1981 èl'ultimo inordine didata ,sono stati all'
origine diimportanti movimenti dipopolazione all' interno del
paese :secondo lestime ,isfollati sarebbero attualmente
400.000 .
Ilfabbisogno minimo -corrispondente alnumero deibeneficiari
deiprogrammi diassistenza noti alla Commissione (163.000 )-
ammonta a30,8 milioni diECU ,che siripartiscono cerne segue :
Viveri dibase „ 10,8
Alloggio ...... 1,7
Assistenza sanitaria 3,3
Trasporto interno 5,3
Servizi sociali ' 1,0
Agricoltura 0,7
Utensili domest ici 0,3
Approwigionai entoidrico 0,1
Spese amministrative 2,4
Spese nonripartite 3,5
30,8
Atutt' oggi questo fabbisogno estato coperto fino alla concor­
renza dicirca 18milioni diECU ,di.cui 3,7dalbilancio ordina­
rio dell 'UNHCR (contributo Stati membri :347.000 ECU -cfr .
tabella allegata ),circa 4,5dalPAMe10dalCICR (dicui
115.000 ECUprovenienti dagli Stati membri ).

Resta dunque dacoprire unfabbisogno dicirca 13milioni diECU ,
dicui 8incontanti .
LaCommissione giudica pertanto appropriata 1'erogazione diunaiuto
d'urgenza di5milioni diECU ,cheverrebbe adaggiungersi all'aiuto
alimentare di5.845 tonnellate dicereali ,700tonnellate dibutter -
oile350tonnellate dilatte inpolvere ,previsto nelprogramma
1982 ecorrispondente adunvalore di2,9milioni diECU .

ALLEGATO
Contributi finanziari degli Stati membri
alla copertura del fabbisogno dell 'UNHCR
per il1982
mECU
Sud-est
asiaticoAmerica
CentraleV
Pakistan Angola
Belgio 125.480 20.833 93.750 7.812 (5)
Danimarca 1.338.371 (1) 223.062 280.094 (4) 83.648
Francia 214.956 35.826 161.217 13.435 (6)
Germania 844.308 140.718 633.231 52.769
Grecia 19.200 3.200 14*400 · 1.200
Irlanda - - - -
Italia - - - -
Lussemburgo ; ·2.031 339 1.524 127
Paesi Bassi 1.431.711 238.618 1.073.783 89.482
Regno Unito(2)1.573.631(3)72.519 1.180.223 98.352
Totale 5.549.688 735.115 3.438.222 346.825
(1)più' uncontributo specifico alCICR di73.500 ECU
(2)più' uncontributo specifico alCICR di132.000 ECU
(3)più' un'contributo specifico all'UNHCR di189.753 ECU
(4)più *uncontributo specifico all'UNHCR di723.684 ECU
(5)più' uncontributo specifico alCICR di40.000 ECU
(6)più' uncontributo specifico alCICR di75.000 ECU