Il suddetto beneficio non è cumulabile con altre agevolazioni in materia di accise. La misura in esame sarebbe riservata ai consumi effettuati nel territorio del comune di Campione d'Italia.

Con la sua richiesta di autorizzazione, l'Italia mira ad attenuare gli elevati costi energetici delle famiglie e delle imprese di questa zona, poiché si tratta di prodotti energetici utilizzati per il riscaldamento (gasolio) e per soddisfare tutte le normali esigenze quotidiane legate al consumo di elettricità (illuminazione, funzionamento degli elettrodomestici, riscaldamento e raffreddamento ecc.).

Le aliquote proposte per l'elettricità ammontano a 0,0005 EUR per kWh per l'uso in locali e luoghi diversi da quelli domestici, e 0,001 EUR per kWh per l'uso domestico, pari al 4 % dell'accisa nazionale, ma corrispondente alle relative aliquote minime previste dalla direttiva sulla tassazione dell'energia. Per il gasolio per riscaldamento l'aliquota proposta è di 201,50 EUR per 1 000 litri, pari al 50 % dell'aliquota applicata a livello nazionale, ma superiore all'aliquota minima stabilita dalla direttiva sulla tassazione dell'energia.

Le autorità italiane riferiscono che la particolare situazione geografica del comune di Campione d'Italia, associata all'assenza di una rete di approvvigionamento di gas e a condizioni climatiche estreme, comporta costi più elevati per la fornitura di energia sia dalla Svizzera che dalla provincia italiana più vicina. In particolare, la distanza minima per il trasporto di gasolio da riscaldamento dall'Italia è di circa 30 km (distanza tra Campione e Como). Le formalità doganali necessarie all'attraversamento della frontiera italiana e svizzera costituiscono inoltre un forte disincentivo per gli operatori economici italiani ad offrire tale servizio, oltre a costituire un costo aggiuntivo.

In aggiunta, l'ingresso del comune di Campione d'Italia nel territorio doganale dell'Unione il 1º gennaio 2020 ha comportato un rincaro dei prodotti energetici (come l'elettricità e il gasolio per riscaldamento).

A norma dell'articolo 19, paragrafo 1, della direttiva, oltre a quanto disposto in particolare dagli articoli 5, 15 e 17 della stessa, il Consiglio, deliberando all'unanimità su proposta della Commissione, può autorizzare gli Stati membri ad applicare ulteriori esenzioni o riduzioni del livello di tassazione in base a considerazioni politiche specifiche.

•Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

Disposizioni della direttiva sulla tassazione dell'energia

L'articolo 19, paragrafo 1, primo comma, della direttiva recita: "Oltre a quanto disposto dagli articoli che precedono, in particolare gli articoli 5, 15 e 17, il Consiglio, deliberando all'unanimità su proposta della Commissione, può autorizzare gli Stati membri ad applicare ulteriori esenzioni o riduzioni in base a considerazioni politiche specifiche." Tramite la riduzione fiscale in questione le autorità italiane perseguono l'obiettivo di ridurre gli effetti sociali ed economici della crisi che colpisce la popolazione di Campione d'Italia, attenuando l'impatto del rincaro del gasolio per riscaldamento e dell'elettricità. La possibilità di introdurre un'agevolazione fiscale per determinati prodotti energetici e per l'elettricità forniti nel comune di Campione d'Italia può essere considerata ai sensi dell'articolo 19 della direttiva, in quanto l'obiettivo di tale articolo è autorizzare gli Stati membri ad applicare ulteriori esenzioni o riduzioni in base a considerazioni politiche specifiche.

L'articolo 19, paragrafo 2, della direttiva 2003/96/CE prevede, per questo tipo di misure, una durata massima di sei anni, con possibilità di rinnovo. Tenuto conto che non si sono registrate conseguenze negative del regime attuale sul commercio intra-UE, né sul livello generale di tassazione dei carburanti e dell'elettricità in Italia, la Commissione propone, in questa fase, di concedere l'autorizzazione chiesta dall'Italia per sei anni, ossia dal 1° luglio 2021 al 30 giugno 2027. Tuttavia la deroga non dovrebbe compromettere i futuri sviluppi del vigente quadro giuridico e dovrebbe tener conto della revisione prevista della direttiva sulla tassazione dell'energia e dell'eventuale adozione da parte del Consiglio di un atto giuridico basato su una proposta di modifica della direttiva sulla tassazione dell'energia presentata dalla Commissione. Tale riesame segue la valutazione della direttiva sulla tassazione dell'energia e le conclusioni del Consiglio sul quadro dell'UE in materia di tassazione dell'energia del 28 novembre 2019. Nelle sue conclusioni il Consiglio ha invitato la Commissione ad analizzare e valutare le opzioni possibili al fine di pubblicare a tempo debito una proposta di revisione della direttiva sulla tassazione dell'energia e ha chiesto alla Commissione di prendere in considerazione in particolare l'ambito di applicazione della direttiva, le aliquote minime e le riduzioni e le esenzioni fiscali specifiche.

In tali circostanze, se da una parte è opportuno concedere l'autorizzazione per il periodo richiesto, la validità della deroga dovrebbe essere subordinata all'entrata in vigore prima della fine di giugno 2027 di disposizioni generali in materia.

Norme in materia di aiuti di Stato

La misura può configurare un aiuto di Stato ai sensi dell'articolo 107, paragrafo 1, TFUE. Poiché le aliquote ridotte sono superiori ai minimi UE, la misura sarebbe contemplata dall'articolo 44 del regolamento (UE) n. 651/2014 (regolamento generale di esenzione per categoria). Alla scadenza del periodo di validità del regolamento generale di esenzione per categoria, il 31 dicembre 2023, l'aiuto continua a beneficiare dell'esenzione durante un periodo transitorio di sei mesi (cfr. l'articolo 58, paragrafo 4, del regolamento generale di esenzione per categoria). La decisione non pregiudica la normativa in materia di aiuti di Stato applicabile durante il periodo oggetto della deroga.

•Coerenza con le altre normative dell'Unione

La Commissione esamina ciascuna richiesta di deroga ai sensi dell'articolo 19 della direttiva sulla tassazione dell'energia tenendo conto di considerazioni attinenti al corretto funzionamento del mercato interno, della necessità di garantire una concorrenza leale e delle politiche unionali in materia di sanità, ambiente, energia e trasporti.

La differenziazione fiscale riduce parzialmente i costi aggiuntivi dell'acquisto di gasolio per riscaldamento e di elettricità nel comune di Campione d'Italia, che è particolarmente svantaggiato rispetto al resto d'Italia e per il quale l'aliquota normale comporterebbe un onere fiscale eccessivo. In effetti la particolare situazione geografica, associata alla mancanza di accesso alla rete del gas naturale e alle rigide condizioni climatiche, si traduce in costi più elevati per la fornitura di prodotti energetici.

Le aliquote di tassazione ridotte sia per il gasolio per riscaldamento che per l'elettricità consentirebbero alle famiglie e alle imprese di Campione d'Italia di evitare un rincaro dei prodotti energetici; rimangono pari o superiori ai livelli minimi di tassazione dell'UE stabiliti nella direttiva sulla tassazione dell'energia.

La misura non è stata ritenuta incompatibile con le politiche unionali pertinenti in materia di energia.

La misura risulta inoltre accettabile sotto il profilo del corretto funzionamento del mercato interno e della necessità di garantire una concorrenza leale. La misura, tenuto anche conto dei suoi limitati effetti territoriali e finanziari, non comporta effetti distorsivi della concorrenza, né ostacola il funzionamento del mercato interno.

Infine, questo sgravio non è cumulabile con altri tipi di agevolazioni fiscali.