Parere del Comitato delle regioni in merito alla «Proposta di regolamento (CE) del Consiglio che modifica il Regolamento (CEE) n. 1210/90 del Consiglio, del 7 maggio 1990, sull'istituzione dell'Agenzia europea dell'ambiente e della rete europea d'informazione e di osservazione in materia ambientale» CdR 300/97 fin



Gazzetta ufficiale n. C 180 del 11/06/1998 pag. 0032



Parere del Comitato delle regioni in merito alla «Proposta di regolamento (CE) del Consiglio che modifica il Regolamento (CEE) n. 1210/90 del Consiglio, del 7 maggio 1990, sull'istituzione dell'Agenzia europea dell'ambiente e della rete europea d'informazione e di osservazione in materia ambientale» (98/C 180/05) IL COMITATO DELLE REGIONI, vista la «Proposta di regolamento (CE) del Consiglio che modifica il Regolamento (CEE) n. 1210/90 del Consiglio, del 7 maggio 1990, sull'istituzione dell'Agenzia europea dell'ambiente e della rete europea d'informazione e di osservazione in materia ambientale» (); vista la decisione della Commissione in data 17 giugno 1997 di consultare in merito il Comitato delle regioni, conformemente all'articolo 198 C, primo paragrafo, del Trattato che istituisce la Comunità europea; vista la decisione del suo Ufficio di presidenza dell'11 giugno 1997, d'incaricare dell'elaborazione del parere la Commissione 5 «Assetto territoriale, ambiente ed energia»; visto il progetto di parere (CdR 300/97 riv.) adottato dalla Commissione 5, in data 13 ottobre 1997 (relatore: J. Asselborn), ha adottato il 12 marzo 1998, nel corso della 22a sessione plenaria, il seguente parere. 1. Introduzione 1.1. L'Agenzia è stata istituita dal Regolamento (CEE) n. 1210/90 () del 7 maggio 1990. 1.2. L'Agenzia, che ha sede a Copenaghen, svolge la propria attività solo dal 1993, con un bilancio annuo di 16,7 milioni di ECU e circa 60 dipendenti. 1.3. L'Agenzia è aperta agli Stati membri dell'Unione europea e dell'EFTA (Norvegia, Islanda, Liechtenstein). Il compito principale dell'Agenzia consiste nel fornire ai decisori nazionali ed europei informazioni sull'ambiente comparabili ed attendibili e nell'istituire una rete europea di dati sull'ambiente, Eionet. 2. Osservazioni di carattere generale 2.1. L'attuale mandato 2.1.1. L'Agenzia europea dell'ambiente ha avviato la sua attività in maniera positiva e nei primi due anni di funzionamento è riuscita a realizzare i seguenti risultati: - pubblicazione di relazioni sullo stato dell'ambiente nel 1995, del rapporto Dobris sullo stato dell'ambiente («Europe's Environment - The Dobris Assessment») e della relazione per la revisione del quinto programma d'azione a favore dell'ambiente; - istituzione di una rete di base («Eionet») per raccogliere i dati sull'ambiente in tutti gli Stati membri; - istituzione dei primi otto centri tematici europei e la pubblicazione dei loro primi risultati; - completamento delle relazioni Corinair 1990 e 1994 sull'inquinamento atmosferico; - pubblicazione delle relazioni riguardanti l'ambiente artico, la salute e l'ambiente, il cambiamento climatico, le tasse ecologiche e gli episodi di forti concentrazioni d'ozono, nonché la pubblicazione delle relazioni dei centri tematici europei; - diffusione di pubblicazioni e informazioni. 2.1.2. In considerazione del fatto che l'Agenzia ha iniziato i lavori solo nel 1993 con un organico limitato, si può esprimere un giudizio globalmente positivo sui compiti finora svolti. Tuttavia, sembra essere appena all'inizio l'attività relativa alla mobilizzazione delle reti nazionali volta a fornire informazioni sui diversi settori ambientali. 2.2. Nuovi compiti La proposta di regolamento inteso alla revisione del regolamento summenzionato prevede una serie di nuovi compiti assegnati all'Agenzia. Si tratta in modo specifico dei seguenti settori: - supporto all'attuazione del diritto comunitario in materia di ambiente; - fissazione dei criteri relativi ai marchi di qualità ecologica; - scambio di informazioni sulle tecnologie rispettose dell'ambiente; - analisi della valutazione dell'impatto ambientale. 3. Osservazioni specifiche 3.1. Il fatto che l'Agenzia dispone solo di un bilancio e di un organico limitati avrà delle conseguenze sull'adempimento di ogni nuovo compito. 3.2. L'analisi dell'esecuzione dell'attuale mandato dell'Agenzia ha dimostrato che sono stati compiuti dei progressi negli 8 settori fondamentali di attività, ma che i risultati variano molto da un comparto all'altro e che resta da svolgere un certo volume di lavoro per adempiere compiutamente il mandato attuale. 3.3. A causa dei limiti di cui sopra, è opportuno che i nuovi compiti da attribuire siano solo azioni che rientrano nel quadro dell'attuale mandato o ne costituiscono il prolungamento come: - il supporto all'attuazione del diritto comunitario; - la valutazione dell'impatto ambientale e della strategia per l'ambiente; - la creazione di un «centro europeo informazioni di riferimento in materia ambientale»; - la promozione della World Wide Web; - la diffusione di informazioni sulla ricerca ambientale che presentano un interesse pratico. 3.4. Occorre evitare che l'attività dell'Agenzia sia un doppione rispetto a quella svolta da istituzioni già esistenti. 3.5. La modifica del testo relativamente all'obbligo di fornire dati nazionali nel quadro Eionet è positiva. Tale obbligo dovrebbe inoltre essere esteso alle informazioni raccolte a livello regionale disponibili sui supporti informativi in forma aggregata. La regione è infatti l'unità di base che si addice meglio al raffronto dei dati sullo stato dell'ambiente in Europa. 3.6. La rete Eionet non deve essere circoscritta all'Agenzia e ai punti nazionali centrali, ma deve essere aperta agli enti regionali/comunali e come obiettivo ideale al grande pubblico. 3.7. È auspicabile che l'Agenzia sia aperta ai paesi terzi (nuovo articolo 19) in considerazione dell'aspetto transfrontaliero del settore ambientale. Con i paesi suddetti l'Agenzia deve avere la possibilità di scambiare dati sugli argomenti di riconosciuto interesse. 4. Conclusione Il Comitato delle regioni 4.1. approva: - l'estensione del mandato dell'Agenzia ai nuovi compiti che sono oggetto di accordo comune tra la Commissione e il Consiglio di amministrazione dell'Agenzia; - l'apertura della rete Eionet ai paesi terzi per gli argomenti d'interesse comune; - l'apertura della rete al grande pubblico attraverso le nuove tecnologie dell'informazione. 4.2. chiede che: 4.2.1. le regioni siano integrate nella rete, come unità di base per la valutazione dello stato dell'ambiente in Europa (il testo del nuovo regolamento dovrebbe fare esplicita menzione di tale aspetto); 4.2.2. gli enti regionali/comunali siano associati alla rete Eionet attraverso i punti nazionali centrali; 4.2.3. i dati relativi all'ambiente elaborati dall'Agenzia siano messi a punto in collaborazione con agenzie delle autorità regionali e locali per essere successivamente disponibili sotto forma di riassunto dei punti essenziali; 4.2.4. gli obblighi di trasmettere all'Agenzia dell'ambiente le relazioni predisposte dalle regioni e dagli enti locali siano definiti in modo tale da evitare una disproporzione tra i costi e l'utilità di dette relazioni; a tale scopo occorre in primo luogo impiegare le moderne tecnologie dell'informazione e diffondere i dati disponibili sui supporti informativi in forma aggregata; 4.2.5. il Comitato sia associato ai lavori dell'Agenzia; 4.2.6. le regioni e anche gli enti locali dispongano di un accesso alle reti d'informazione dell'Agenzia; 4.2.7. l'Agenzia collabori strettamente con i paesi terzi, dato il carattere transfrontaliero dei problemi dell'inquinamento; 4.2.8. la rete Eionet sia aperta agli enti locali e regionali; 4.2.9. gli enti locali e regionali facilitino la promozione dello sviluppo sostenibile. Bruxelles, 12 marzo 1998. Il Presidente del Comitato delle regioni Manfred DAMMEYER () COM(97) 282 def. - 97/0168 SYN - GU C 255 del 20.8.1997, pag. 9. () GU L 120 dell'11.5.1990, p. 1.