ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)66
Vol.1975/0025

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(75)66def.
Bruxelles,il27febbraio1975
RACCOMANDAZIONE DIDECISIONE DELCONSIGLIO ,
relativaallanegoziazione diunostrumentogiuridicocheconsenta
allaComunitàEconomicaEuropeadidivenirepartecontraentedella
convenzione doganalerelativaaltransitointernazionale dellemerci
(ConvenzioneITI)
I
(presentatadallaCommissionealConsiglio)
COM(75)66def.

ESPOSIZIONE DEIMOTIVI
I.INTRODUZIONE
IlavoriiniziatinelI96TinsenoalConsigliodiCooperazione
doganaleondestabilireunnuovoregimeditransitodoganaleparti­
colarmenteattoasemplificareiltrasportointernazionale deicari­
'.chiunitaridimerci,efavorirequindiilcommerciointernazionale ,
:hannoportatoalprogettodiConvenzionedoganalerelativaaltransi­
tointernazionale dellemerci(convenzioneITI)adottatoaViennail
•7giugno1971. ''•
4
II.Caratteristiche generalidellaConvenzione ITI
LaConvenzione ITIsiapplicaaltransitointernazionale dimerci
caricateinunitàditrasporto(contenitori,veicolistradali,carri
ferroviari,chiatta,ecc.)autorizzateperiltrasportodimercisotto
vincolodoganale,sulterritoriodidue0pitiparticontraenti.
Essaèapplicabilesiaalleoperazioniditrasportoeffettuateconun
solomododitrasporto,siaalleoperazioninelcorsodellequaliil
contenitore è'avviato :successivanente condiversimodi»ditrasporto.
Essacreaquindidelleproceduredoganaliadattateallarapiditàdei
trasporti'mediantecontenitori .
Ili.'Atteggiamento degliStatimembrineiconfrontidellaConvenzione
Efopportuno'precisarechelaConvenzioneITInonè'ancoraentratain
vigore,poichéfinora,nonèstatoraccoltounnumerosufficientedi
'firmé'Qdiadesionisenzariservadiratifica.
InoveStatimembri.dellaComunità,puravendopresopartecomemembri
delCCDailavoridielaborazione *dellaConvenzionestessa,hanno
manifestato unprudenteat'téggiajnento diattesamotivatodalfattoche
talenuovostrumentorelativoaltransitodoganaleinternazionale non
venivaconsideratodinecessitàurgentenegliambienticommerciali
;.intemazionali ,nonchédalfatto.-chenoneraancorastatacreatala
-<.catenadigaranzianecessariaalfunzionamento delnuovoregime..

Iservizi della Commissione ritengono chesiasempre piùdifficile
non attenersi aquesta Convenzione ,
Inanzitutto dalpunto divista politico ;ineffetti ,siagiiStati
membri chelaCommissione (come osservatrice )hanno partecipato
molto attivamente all' elaborazione della Convenzione .Laloro azione
congiunta hadato origine ,fra l'altro ,all'adozione delle disposi­
zioni relative all'applicazione della .Convenzione daparte diparti
contraenti formanti tra loro un'unione doganale oeconomica .Pertanto
ipaesi terzi membri delCCDcomprendono difficilmente lariserva
della Comunità riguardo alla Convenzione medesima ,atteggiamento che ,
considerando ilvolume del traffico dimerci con contenitori che
interessa ilterritorip della Comunità ,provoca inpratica ilblocco
dell' applicazione delregime ITI .
Dal punto divista economico :èopportuno sottolineare chequesta
Convenzione puòinteressare laComunità perquanto riguarda lesue
relazioni commerciali conaltri paesi extra europei .
Infine ,l'argomento tecnico relativo alla mancanza delsistema di
garanzia perde importanza avendosi .motivo dicredere che laCamera
diCommercio Internazionale riuscirà amettere apunto l'organizzazione
dicatene digaranzia .
Siassiste tuttavia ad'un'evoluzione favorevole inseno alla Comunità .
Ineffetti ,inunariunione delGruppo deiProblemi Economici dello
scorso 13dicembre ,dedicata all'esame diunalettere indirizzata del
Segretario generale delConsiglio diCooperazione doganale alla
Presidenza delConsiglio delle Comunità ,avente peroggetto l'adesione
delle Comunità come tali alla Convenzione ITI (l),tutte ledelegazioni
sisono dimostrate favorevoli tanto alla propria adesione quanto a
quella della Comunità alla Convenzione .Quest' ultima adesione ,tuttavia ,
fasorgere unadifficoltà d'ordine giuridico .
Problema sollevato dall' adesione della Comunità alla Convenzione ITI
LaConvenzione ITIprevede chealla Convenzione possono aderire gli
Stati membri delConsiglio diCooperazione doganale egliStati membri
della Organizzazione delle Nazioni Unite odelle saeIstituzioni
specializzate ,e,successivamente alla suaentrata invigore ,qual­
siasi stato nonmembro delle suddette organizzazioni alquale venga
11,1 ' ■■Jii • ••
(l)documento S/132C/77(ECO16ÌdelConsiglio del25novembre 1974
(CID15)

rivolto atale scopo uninvito daparte delSegretario generale
del CCD surichiesta delle Parti Contraenti .
Senza pregiudicare ilproblema volto astabilire seiltrasferimento
ditalune competenze daparte degli Stati membri nonconferisca già
diperseildiritto alla Comunità diaderire come tale alla
to
Convenzione ,sièconstata cheilmezzo migliore perconsentire tale
adesione consisterebbe nell' adozione diappropriate disposizioni
giuridiche .
E*quindi opportuno chelaComunità faccia conoscere alSegretariato
generale delCCDleproprie intenzioni eleproprie necessità in
questo settore epossa negoziare unostrumento giuridico che le
consentirebbe didivenire parte contraente della Convenzione ITI »
CONCLUSIOUE
LaCommissione raccomanda alConsiglio ,inconformità dell' articolo
113delTrattato CEE ,diautorizzarla anegoziare unostrumento
giuridico cherenda possibile l'adesione della Comunità Economica
Europea alla Convenzione doganale relativa altransito intemazionale
delle merci (Convenzione ITI)adottata aVienna il7giugno 1971 *

-4-
Raccomandazione didecisione delConsiglio
relativa alla negoziazione diunostrumento giu­
ridico checonsenta alla Comunità economica europea
didivenire parte contraente della convenzione doganale
relativa altransito internazionale delle merci
ILCONSIGLIO DELLE COMUNITÀ 1EUROPEE ,
visto ilTrattato cheistituisce laComunità economica europea ,inparti­
colare l'articolo 113 »
vista laraccomandazione della Commissione ,
considerando che ilavori condotti inseno alConsiglio diCooperazione
doganale hanno portato ,il7giugno 1971 aVienna ,alla conclusione
della Convenzione doganale relativa altransito doganale delle merci
(Convenzione ITI);
considerando chetale Convenzione non eancora entrata invigore ;
considerando chelaConvenzione stessa puòcontribuire allo sviluppo
delcommercio intemazionale (Convenzione ITI);
considerando che ,poiché laConvenzione incide sulla legislazione
doganale comune ,èopportuno chelaComunità possa ,tenendo conto delle
esigenze proprie all'unione doganale ,divenire parte contraente della
Convenzione medesima ;
considerando chesarebbe opportuno inserire neltesto della Convenzione
ITIalcune disposizioni cheprevedano espressamente lapossibilità per
laComunità economica europea .,didivenire parte contraente ;che è
opportuno ,quindi ,chelaComunità stessa intraprenda negoziati appropri­
atiatale scopo ,
LaCommissione èautorizzata adaprire deinegoziati nelquadro delCon­
siglio diCooperazione doganale ,volti all'inserimento nella Convenzione
ITIdiunostrumento giuridico cherenda possibile l'adesione della Comu­
nità Economica Europea .
LaCommissione conduce questi negoziati inconsultazione conilComitato
Speciale dicuiall'articolo 113delTrattato ,che l'assiste inquesto(Convenzione ITI)
DECIDE :
Articolo unico
compito .
Fatto aBruxelles ,Per ilConsiglio
IlPrésidente