Proposta di regolamento del Consiglio recante disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione {SEC(2004) 924} /* COM/2004/0492 def. - AVC 2004/0163 */





[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE | Bruxelles, 26.5.2005 COM(2005) 214 definitivo 2005/100 (COD) Proposta di DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che rettifica la direttiva 2004/18/CE relativa al coordinamento delle procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di lavori, di forniture e di servizi (presentata dalla Commissione) MOTIVAZIONE In occasione della recente modifica delle direttive sugli appalti pubblici, apportata tramite l’adozione della direttiva 2004/18/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 marzo 2004, relativa al coordinamento delle procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di lavori, di forniture e di servizi[1] (in appresso: « la direttiva »), la Commissione aveva l'intenzione di mantenere immutato il livello delle soglie applicabili agli appalti di servizi sovvenzionati a più del 50%[2]. Come risulta dall’articolo 8 della direttiva, tale intenzione è stata confermata dal legislatore comunitario. Infatti, la soglia per tali appalti di servizi sovvenzionati, stabilita dall'articolo 8, primo capoverso, lettera b), della direttiva, era di 249.000 euro, vale a dire identica a quella applicabile agli appalti di servizi aggiudicati da amministrazioni aggiudicatrici diverse da quelle di cui all’allegato IV[3] (vale a dire da amministrazioni aggiudicatrici diverse dalle autorità governative centrali). Le soglie di cui alla direttiva vengono stabilite in euro, mentre quelle che definiscono gli obblighi internazionali dell’Unione ai sensi dell’accordo OMC sugli appalti pubblici vengono stabilite in diritti speciali di prelievo (DSP). L’articolo 78 della direttiva prevede un meccanismo che consente alla Commissione di verificare e di modificare le soglie se l’evoluzione dei tassi di cambio DSP–euro lo rende necessario. In occasione di un’eventuale revisione, il livello delle soglie dovrebbe rimanere fondamentalmente identico. Il legislatore non ha voluto autorizzare la Commissione ad effettuare cambiamenti sostanziali[4]. Tuttavia, per un errore materiale, l’articolo 78, paragrafo 2, punto b, prevede fra l’altro che la soglia degli appalti di servizi sovvenzionati a più del 50% sia allineata precisamente a « la soglia riveduta relativa agli appalti pubblici di servizi aggiudicati dalle amministrazioni aggiudicatrici elencate nell’allegato IV », il che ha l'effetto di abbassarne sostanzialmente il livello. Tale errore è stato scoperto talmente tardi nel processo legislativo che non è stato possibile correggerlo tramite una rettifica. È opportuno pertanto procedere alla correzione per via legislativa tempestivamente prima della prossima revisione delle soglie che, ai sensi dell’articolo 78, paragrafo 4, deve poter essere oggetto di una pubblicazione all’inizio del mese di novembre 2005. 2005/100 (COD) Proposta di D IRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che rettifica la direttiva 2004/18/CE relativa al coordinamento delle procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di lavori, di forniture e di servizi (Testo rilevante ai fini dell’SEE) IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il Trattato che istituisce la Comunità europea e in particolare l’articolo 47, paragrafo 2 e gli articoli 55 e 95, vista la proposta della Commissione[5], visto il parere del Comitato economico e sociale europeo[6], visto il parere del Comitato delle regioni[7], deliberando secondo la procedura di cui all’articolo 251 del trattato[8], considerando quanto segue: (1) È opportuno che la soglia applicabile agli appalti riguardanti alcuni servizi sovvenzionati a più del 50% resti allineata alla soglia applicabile agli appalti di servizi aggiudicati da amministrazioni aggiudicatrici diverse dalle autorità governative centrali, così come aveva previsto il legislatore in occasione dell'adozione della direttiva 2004/18/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 marzo 2004, relativa al coordinamento delle procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di lavori, di forniture e di servizi[9]. (2) Questo allineamento dovrebbe essere salvaguardato anche nel quadro della revisione delle soglie prevista dall'articolo 78 della direttiva 2004/18/CE. (3) A causa di un errore materiale, l’articolo 78 della direttiva 2004/18/CE non garantisce attualmente l’allineamento voluto. È opportuno pertanto rettificare i punti b) e c) dell’articolo 78, paragrafo 2, spostando dalla lettera b) alla lettera c) il riferimento all’articolo 8, primo capoverso, lettera b), HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: Articolo 1 All’articolo 78, paragrafo 2, della directive 2004/18/CE, le lettere b) e c), sono sostituite dal testo seguente: « b) la soglia prevista dall’articolo 67, paragrafo 1, lettera a), sulla soglia riveduta applicabile agli appalti pubblici di servizi aggiudicati dalle amministrazioni aggiudicatrici elencate nell’allegato IV; c) le soglie previste dall’articolo 8, primo capoverso, lettera b) e dall’articolo 67, primo paragrafo, lettere b) e c), sulla soglia riveduta applicabile agli appalti pubblici di servizi aggiudicati dalle amministrazioni aggiudicatrici che non sono elencate nell’allegato IV. » Articolo 2 Gli Stati membri applicano le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva entro e non oltre il 31 gennaio 2006. Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queste contengono un riferimento alla presente direttiva o sono corredate di un siffatto riferimento all’atto della pubblicazione ufficiale. Le modalità di tale riferimento sono decise dagli Stati membri. L’articolo 1 è applicabile a decorrere dal (giorno di pubblicazione(. Articolo 3 La pr esente direttiva entra in vigore il giorno della sua pubblicazione sulla Gazzetta ufficiale dell’Unione europea . Articolo 4 Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva. Fatto a Bruxelles, il Per il Parlamento europeo Per il Consiglio Il presidente Il presidente [1] GUL 134 del 30.4.2004, pag. 114 [2] Si veda a tale proposito l’articolo 8, pag. 20, della motivazione della proposta iniziale, COM(2000) 275 def. del 10.5.2000. (« Per quanto riguarda gli appalti di servizi sovvenzionati a più del 50% da amministrazioni aggiudicatrici … la soglia resta immutata. ») [3] Si veda l’articolo 7, lettera b, primo trattino, della direttiva. [4] Si noti a tale proposito l’assenza di qualsiasi indicazione contraria nel considerando 17 della direttiva. [5] GU C del , pag. [6] GU C del , pag. [7] GU C del , pag. [8] GU C del , pag. [9] GU L 134 del 30.4.2004, pag. 114. Direttiva modificata l’ultima volta dal regolamento (CE) n. 1874/2004 della Commissione, del 28 ottobre 2004, che modifica le direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda le loro soglie di applicazione in materia di procedure di aggiudicazione degli appalti ( GU L 326 del 29.10.2004, pag. 17).