•it * COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 18.07.1997 
COM(97) 381 def. 
VOL Ï 
Fondazione europea per la formazione 
Relazione annuale 
(Presentata dalla Commissione) 

Preparato da 
m 
Fondazione europea per la formazione professionale 
Villa Gualino, Viale Settimio Severo, 65,1-10133 Torino 
Tel: (39)11 630 22 22/Fax: (39)11 630 22 00/email: info@etf.it 
Web: http'//www.etf.it 
La Fondazione europea per la formazione professionale è 
un'agenzia della Comunità Europea che opera nel campo 
dell'istruzione e della formazione professionale nei Paesi 
dell'Europa centrale ed orientale, nei Nuovi Stati indipendenti e 
in Mongolia. La Fondazione, inoltre, assiste la Commissione 
europea nell'attuazione del programma Tempus. 
X-3 

INDICE 
Pagina 
PREFAZIONE 7 
INTRODUZIONE 9 
PARTE 1 - PERSONALE, ASSUNZIONI E INFRASTRUTTURA 10 
PARTE 2 - ATTIVITÀ DELLA FONDAZIONE EUROPEA PER LA 
FORMAZIONE PROFESSIONALE NEL 1995 12 
A. L'OSSERVATORIO 12 
B. ATTIVITÀ RELATIVE ALL'ISTRUZIONE E FORMAZIONE 
PROFESSIONALE ..15 
C. TEMPUS 17 
D. PROGRAMMA DI FORMAZIONE MANAGERIALE 19 
E. PUBBLICAZIONI DELLA FONDAZIONE NEL 1995 19 
PARTE 3-IL CONSIGLIO D'AMMINISTRAZIONE 20 
PARTE 4 - IL COMITATO CONSULTIVO 22 
PARTE 5 - BILANCIO 1995 23 
A. IL BILANCIO DEL 1995 23 
B. GESTIONE DEI FONDI DI FUNZIONAMENTO 24 
C VERIFICHE CONTABILI 24 
ALLEGATO 1 - STRUTTURA ORGANIZZATIVA DELLA FONDAZIONE 25 

PREFAZIONE 
Sono felice di presentare la seconda relazione annuale della Fondazione europea 
per la formazione professionale. 
Questa relazione è il primo passo fondamentale dello sviluppo della Fondazione. 
Partendo dal modesto inizio dell'estate 1994 la Fondazione aveva alla fine del 1995 
un effettivo di 95 funzionari. 
Ma la cosa ancora più importante è che, oggi posso dichiarare che la Fondazione è 
realmente operativa, ciò non si poteva dire ai primi del 1995, quando venne redatta 
la prima relazione annuale. Grazie in particolare, all'appoggio della Commissione 
europea, la Fondazione sta ora sviluppando, per conto della Commissione stessa, 
programmi d'istruzione e formazione professionale, in particolare nei paesi 
dell'Europea centrale e orientale. Inoltre, dopo un periodo di riflessione e di 
indagini, il nuovo Osservatorio sta costruendo la mappa degli sviluppi registrati nel 
settore della formazione professionale nei nostri Stati partner dell'est e sta 
raccogliendo e organizzando dati chiave sulle fonti delle informazioni che 
interessano tutti i nostri partner. L'Osservatorio è al centro del sempre crescente 
numero di reti, la più importante delle quali è il comitato consultivo, che si avvale 
di esperti nella formazione provenienti da quaranta paesi e dalle più importanti 
organizzazioni internazionali che lavorano in questo settore. 
Desidero esprimere il mio apprezzamento alla Commissione europea per il ruolo 
fondamentale svolto per la costituzione della Fondazione e in seguito, 
nell'appoggiarla e guidarla, nonché agli Stati membri per il loro aiuto e 
incoraggiamento. Confido nel proseguimento e nel rafforzamento di questi stretti 
legami che esistono fra noi. Sono grato al consiglio d'amministrazione per il suo 
incondizionato appoggio e, in particolare al suo Presidente, Dr. Tom O'Dwyer, che 
ha fatto molto per far sì che la Fondazione divenisse una realtà. Infine, desidero 
ringraziare le autorità italiane e in particolare la regione Piemonte e la Città di 
Torino per il loro sostegno e per essersi dimostrate ospiti tanto generosi. 
Peter de Rooij 
Direttore 
Torino, aprile 1996 
- 7 

FONDAZIONE EUROPEA PER LA 
FORMAZIONE PROFESSIONALE 
1995 RAPPORTO ANNUALE 
INTRODUZIONE 
Questa è la seconda relazione annuale della Fondazione europea per 
la formazione professionale. La prima1 copriva il periodo trascorso 
nell'organizzare la costituzione della Fondazione, cioè l'anno 1994. 
Gli obiettivi della Fondazione sono riportati nel regolamento che la 
istituisce2. La Fondazione contribuisce allo sviluppo dei sistemi di 
formazione professionale dei paesi dell'Europa centrale e orientale, 
nonché dei Nuovi Stati Indipendenti dell'ex Unione Sovietica e della 
Mongolia. 
La Parte 1 si riferisce al Personale e alle assunzioni, la Parte 2 
descrive in dettaglio le attività svolte dalla Fondazione nel suo primo 
anno di funzionamento, mentre le Parti 3 e 4 mettono in evidenza il 
lavoro svolto dai due organi statutari previsti dal regolamento, il 
consiglio d'amministrazione e il comitato consultivo. L'allegato 
riporta informazioni sul bilancio e sulle spese della Fondazione 
relative all'esercizio 1995. 
1 COM(95) 388 definitivo (ISBN 92 - 77 - 926026 - 3) 
2 Regolamento del consiglio (CEE) 1360/90 del 7 maggio 1990 (L 131) modificato 
dal regolamento del consiglio (CE) 2063/94 del 27 luglio 1994 (L 216/9) 
PARTE 1 - PERSONALE, ASSUNZIONI E INFRA­
STRUTTURA 
1.1. Nel corso del 1995, la Fondazione ha provveduto alle necessarie 
assunzioni. Sono stati esaminati oltre 3.000 curriculum vitae e circa 
1.000 candidati hanno ricevuto risposta negativa. Il dipartimento 
Personale e amministrazione ha organizzato 200 interviste che per la 
fine del 1995, hanno portato all'assunzione di 118 funzionari, 95 dei 
quali hanno preso servizio entro il 31 dicembre 1995, mentre gli altri 
23 inizieranno il loro lavoro ai primi del 1996. Devono essere coperti 
altri 12 posti che porteranno gli effettivi della Fondazione ai 130 
approvati dal consiglio d'amministrazione. 
1.2. La seguente Tabella 1 riporta il personale in servizio al 31 dicembre 
1995, suddiviso per grado e nazionalità. 
Situazione del personale al 31 dicembre 1995 
Nazionalità 
Austria 
Belgio 
Danimarca 
Finlandia 
Francia 
Germania 
Grecia 
Irlanda 
Italia 
Lussemburgo 
Paesi Bassi 
Portogallo 
Regno Unito 
Spagna 
Svezia 
TOTALE GENERALE 
1.3. L'Allegato 1 riporta la struttura organizzativa della Fondazione 
adottata dal consiglio d'amministrazione nel settembre 1995. 
- 10 
1.4. Gli uffici della Fondazione si trovano in un vasto complesso della 
collina torinese; sono stati concessi per trent'anni dalle autorità 
italiane ad un canone nominale. Per poter accogliere i 130 funzionari 
previsti dalla Fondazione, l'edificio necessitava di una radicale 
ristrutturazione, suddivisa in fasi ancora in corso d'opera, che 
dovrebbe terminare verso la metà del 1997. Il 2 gennaio 1995 la 
Fondazione ha potuto accogliere 73 persone. Alla fine del mese 
d'aprile 1995, è stata resa disponibile una seconda zona, mentre altri 
uffici e sale di riunione saranno disponibili alla fine d'aprile 1996. 
Quale soluzione provvisoria, alcuni uffici sono stati presi in affitto 
dal vicino albergo. È stato anche affittato un deposito per sopperire 
all'impellente bisogno di spazio, poiché il locale per l'archivio sarà 
disponibile soltanto a metà 1997. 
- 11 -
PARTE 2 - ATTIVITÀ DELLA FONDAZIONE EUROPEA 
PER LA FORMAZIONE PROFESSIONALE 
NEL 1995 
2.1. Come già detto, la Fondazione ha iniziato le sue attività operative 
soltanto nel 1995 con il primo gruppo di 60 funzionari installatisi a 
Torino a partire da gennaio. 
2.2. Le attività della Fondazione relative al 1995 erano state definite dal 
programma di lavoro adottato dal consiglio d'amministrazione alla 
fine del 1994. Esse rientrano nelle seguenti categorie: 
# l'Osservatorio; 
# i progetti nel settore dell'istruzione e formazione professionale 
per i paesi Phare e Tacis; 
# l'assistenza tecnica al programma Tempus3; 
# il programma di formazione manageriale. 
Qui di seguito si riportano i progressi realizzati in detti settori. 
A. L'OSSERVATORIO 
2.3. Il concetto di Osservatorio si è evoluto gradualmente nel corso di 
alcuni mesi a partire dal 1995. La Fondazione ha beneficiato della 
consulenza fornita da esperti e da organizzazioni esterne aventi 
esperienza similare. 
2.4. Il lavoro è iniziato nel 1995 con la definizione del fabbisogno di 
consulenza in informazioni e in scambi di esperienze e con l'impegno 
di non creare duplicati con il lavoro svolto da altri nello stesso 
settore. Sono stati presi contatti con i principali partner internazionali 
- la Banca mondiale, TOIL, l'OCSE, il CEDEFOP, l'EBRD, l'UNESCO e 
i relativi servizi della Commissione europea per definire lo stato del 
lavoro da loro svolto nel settore. Nel contempo, è stata fatta un'analisi 
preliminare e si sono avuti colloqui con i principali beneficiari 
potenziali al fine di precisare il loro fabbisogno di informazioni. In 
seguito a ciò, la Fondazione ha deciso che nel 1995 l'Osservatorio 
doveva concentrarsi su un certo numero di bisogni prioritari: 
TEMPUS (Trans-European cooperation scheme for higher education = Programma 
transeuropeo di cooperazione per l'istruzione superiore) decisione del consiglio (CEE) 
246/93 del 29 aprile 1993 (GU L112/34). 
12 
# elaborare e analizzare dati di base affidabili sull'istruzione e 
formazione professionale disponibili in ciascuno Stato partner, al 
fine di contribuire all'elaborazione della politica nazionale e della 
pianificazione della riforma a livello del programma e 
dell'assistenza basata sul progetto. Ciò ha portato alla 
definizione delle strutture degli Osservatori nazionali per la 
raccolta, l'analisi e la divulgazione dei dati; 
# istituire le reti e affinare gli strumenti per la creazione delle reti per 
la promozione dello scambio di informazioni e della collaborazione 
tra gli Stati partner così come tra l'oriente e l'occidente; 
# elaborare e realizzare la base di dati per fornire ai partner 
informazioni specifiche sui principali operatori in un dato settore 
- ad esempio, esperti e istituti specializzati in un dato argomento 
o paese, nello stato attuale del sistema d'istruzione e formazione 
professionale e nei suoi collegamenti con il mercato del lavoro; 
# migliorare l'efficacia della cooperazione internazionale 
incoraggiando il coordinamento, in particolare riunendo le risorse 
umane e finanziarie sulla base di informazioni chiave sulla 
cooperazione bilaterale e multilaterale nei settore dell'istruzione e 
formazione professionale tra Stati partner e gli Stati membri. 
2.5. Principali progressi registrati dall'Osservatorio: 
a) Messa a punto del concetto di Osservatorio nazionale 
Gli Osservatori nazionali devono fornire allo Stato partner e alla 
Fondazione le informazioni e le analisi relative agli sviluppi 
dell'istruzione e formazione professionale ed ai problemi connessi. Con 
le autorità albanese, ungheresi e lettori, sono stati concordati tre progetti 
pilota miranti ad acquisire esperienza per l'istituzione nel 1996 degli 
Osservatori nazionali in tutti gii Stati partner. Ciò ha comportato la 
messa a punto del concetto di Osservatorio nazionale e di un regolare 
sistema di verifica dello stesso progetto pilota, la definizione del 
fabbisogno di informazioni della Fondazione e la prima linea direttiva di 
un sistema di documentazione. Il lavoro di preparazione è anche stato 
avviato con l'istituzione di Osservatori nazionali nei Nuovi Stati 
Indipendenti (per maggiori dettagli vedere il paragrafo 2.13) sulla base di 
un accordo sottoscritto dalla Fondazione e dalla Commissione nel 
settembre 1995 (600.000 ECU per la prima fase). 
Per la ricerca degli istituti in grado dì fungere da Osservatori 
nazionali, sono state fatte missioni in Bielorussia, Moldavia, Ucraina, 
Federazione Russa, Kazakhstan, Kirghizistan e Uzbekistan. In questi 
paesi la Fondazione e le sue attività sono state presentate in molti 
ministeri, istituti e ad operatori nel settore dell'istruzione e della 
formazione professionale. Nella Federazione Russa e in Bielorussia 
sono già stati definiti gli istituti che fungeranno da Osservatori 
nazionali. 
-13 
b) Studi sull'istruzione e formazione professionale 
Durante il progetto pilota sull'istruzione e formazione professionale, 
la cui prima fase è stata coordinata dal CIBB olandese, sono state 
raccolte le informazioni di base sul sistema d'istruzione e formazione 
professionale in ciascun Paese partner di Phare ed è stato definito il 
loro fabbisogno specifico. Sulla base di queste informazioni è stata 
fatta una analisi incrociata che mette in luce le tendenze e i principali 
problemi comuni a ciascun paese. In futuro, queste informazioni 
saranno regolarmente aggiornate dagli Osservatori nazionali ed 
infine elaborati in una base di dati orientata verso l'azione relativa ad 
ulteriori sviluppi della riforma dell'istruzione e formazione 
professionale, tenendo conto dell'evoluzione della normativa, del 
mercato dei lavoro e degli aspetti settoriali. 
e) Glossario 
Quale seguito dato alla raccomandazione del comitato consultivo del 
giugno 1995 relativa alla stesura di un glossario sulla terminologia 
della formazione, l'Osservatorio ha ordinato al "Bundesinstitut fur 
Berufsbildung" (BIBB) di Berlino di svolgere uno studio di fattibilità, 
tenendo presente non soltanto la terminologia utilizzata nei diversi 
sistemi d'istruzione e formazione professionale, ma anche i diversi 
concetti di glossario. Primo passo di questo pre-studio è stato quello 
di inventariare i glossari già esistenti, gli operatori e utilizzatori 
potenziali, il materiale per la messa a punto del glossario e di 
descrivere questi diversi tentativi. Data di completamento dello 
studio fine marzo 1996. 
d) Basi di dati 
In questo contesto l'Osservatorio ha ordinato uno studio di fattibilità 
sulla realizzazione di una base di dati speciale (Rete interattiva), 
comprendente: 
# l'analisi del fabbisogno e dei requisiti dei vari utenti potenziali; 
# l'analisi delle basi di dati già esistenti presso la Fondazione ed 
altre organizzazioni che potrebbero essere idonee aU'inserimento 
nel sistema di informazioni previsto; 
# l'identificazione di ulteriori basi di dati e fonti di informazioni 
idonee; e 
# la messa a punto di un concetto per un sistema di informazioni 
sugli esperti/istituti, progetti e paesi, comprendente numerose 
alternative per la sua realizzazione. 
Lo studio, il cui completamente è previsto per il mese di gennaio 
1996, è alla base della realizzazione di una strategia di sviluppo di 
software all'interno dell'Osservatorio. 
14 
B. ATTIVITÀ RELATIVE ALL'ISTRUZIONE E FORMAZIONE 
PROFESSIONALE 
Europa centrale e orientale 
2.6. Tra la Commissione e la Fondazione è stato firmato un certo numero di 
convenzioni che consentono alla Fondazione stessa di realizzare, dal 
marzo 1995 in poi, una serie di programmi di riforma nel settore 
dell'istruzione e formazione professionale, in precedenza concordati 
nell'ambito del programma Phare. Detti programmi, che mirano a dare 
slancio alla riforma dei sistemi d'istruzione e formazione professionale 
nei Stati partner interessati, sono riportati nella seguente tabella: 
Importo 
in ECU 
Romania: 
Repubblica 
ceca: 
Repubblica 
slovacca: 
Estonia: 
Lettonia: 
Lituania: 
Polonia: 
Slovenia: Programma di riforma dell'istruzione e 
formazione professionale Phare 
Programma di sviluppo delle risorse 
umane Phare 
Programma di riforma dell'istruzione e 
formazione professionale Phare 
Programma di riforma dell'istruzione e 
formazione professionale Phare 
Programma di riforma dell'istruzione e 
formazione professionale Phare 
Programma di riforma dell'istruzione e 
formazione professionale 
Programma IMPROVE Phare 
Programma di riforma dell'istruzione e 
formazione professionale 25.000.000 
4.000.000 
4.000.000 
3.000.000 
3.000.000 
4.000.000 
4.000.000 
3.000.000 
2.7. Tutti i programmi si basano su un approccio proveniente dal basso 
verso l'alto, in cui le scuole pilota selezionate in ciascun paese 
intraprende un certo numero di misure di riforma e sviluppo, che 
saranno in seguito valutate per definire le migliori politiche e 
procedure a livello nazionale, da inserire nelle altre scuole del paese. 
I settori principali sono: 
# riforma e messa a punto del programma di studio; 
# promozione di collegamenti con scuole professionali dell'Unione 
europea; 
# riconversione degli insegnanti; 
# infrastruttura ed attrezzatura conformi ai requisiti di un 
programma di studio moderno. 
15 
2.8. La Fondazione ha, inoltre, firmato urta convenzione con la Commissione 
Europea per la realizzazione di una iniziativa multinazionale, il 
programma Phare per lo sviluppo del personale (1,4 M ECU). Il 
programma, che mira alla presa di coscienza sulla politica di sviluppo e 
alla discussione tra gli operatori più importanti del settore dell'istruzione 
e formazione professionale dei Stati partner (settori pubblico e privato, 
amministrazioni, parti sociali), è stato avviato nel luglio 1995 con un 
incontro ad alto livello tenutosi a Torino tra i personaggi più importanti 
del settore dell'istruzione e formazione professionale per discutere e 
concordare 0 contenuto, l'elaborazione e la realizzazione del programma. 
In tutti gli Stati partner sono state, quindi, istituite le reti nazionali. Infine, 
nel novembre 1995, a seguito di un invito a presentare proposte, è stato 
selezionato un consorzio di organizzazioni italiane, olandesi, francesi e 
tedesche, che si occupano di formazione e che nel 1996 realizzerà visite 
di formazione e di studio, che rappresentano il nucleo del programma. 
2.9. Inoltre, la Fondazione ha assistito la Commissione in un certo numero di 
missioni tendenti alla verifica dei risultati e alla definizione del 
fabbisogno in Albania, Macedonia, Bulgaria e Slovenia, sia come parte 
della programmazione, sia come ricerca di capacità. L'elaborazione delle 
proposte specifiche ha comportato l'aiuto della Commissione. 
2.10. Nel 1995 sono iniziate le riunioni miranti alla promozione della 
cooperazione in un contesto regionale tra gii Stati partner e tra gli 
Stati partner e gli Stati membri dell'Unione europea. Nel marzo 1995, 
a Torino, si è tenuta una prima serie di riunioni periodiche alle quali 
hanno partecipato tutte le UGP (Unità di gestione del programma). 
Durante la prima riunione, alla quale ha partecipato anche la 
Commissione europea, sono stati stabiliti il ruolo e le responsabilità 
della Fondazione per quanto riguarda i programmi Phare di riforma 
dell'istruzione e formazione professionale, e sono stati fissati gli 
obiettivi delle future riunioni. Nel giungo 1995, a Bled in Slovenia, e 
nel dicembre 1995, a Madrid, si sono tenute altre due riunioni. 
2.11. Nell'autunno del 1995, tra la Fondazione e la Commissione è stata 
avviata la discussione sul contributo che la Fondazione deve fornire 
per preparare gli stati associati alla partecipazione al programma 
Leonardo. E stato deciso che la Fondazione sosterrà la Commissione 
nelle seguenti tre attività: 
# elaborazione di dossier specifici per paese relativi alla 
definizione delle priorità nazionali; 
# organizzazione di conferenze tematiche; e 
# sostegno allo sviluppo del partenariato Leonardo che riunisce gli 
istituti d'istruzione e formazione professionale degli stati 
associati e di quelli dell'Unione europea. 
Le suddette attività inizieranno nel 1996. 
16 
Programma di formazione nel settore legale 
2.12. Sul proprio bilancio, la Fondazione ha commissionato all'Istituto 
internazionale di sviluppo nel settore legale di Roma uno studio 
pilota sulla formazione nel settore legale in Romania e Polonia. Lo 
studio, preparato da esperti dei paesi interessati, fornisce una 
panoramica delle principali riforme introdotte nel sistema giudiziario 
durante gli ultimi sei anni, fa l'inventario del quadro istituzionale e 
della situazione nel settore della formazione alla professione legale e 
paralegale, e in particolare definisce il persistente fabbisogno di 
formazione in detto settore nonché le possibilità di realizzare 
adeguate azioni per soddisfarlo. 
Nuovi Stati Indipendenti e Mongolia 
2.13. Nel giungo 1995, i Ministri russi dell'istruzione e del lavoro hanno 
visitato gli uffici di Torino della Fondazione. Ne è derivato un 
accordo per un progetto pilota sulle riforme nel settore dell'istruzione 
e formazione professionale. Nel settembre 1995, è stato raggiunto un 
accordo con i Ministri dell'istruzione austriaco, fiammingo e olandese 
in base al quale si lavorerà su un progetto nella regione 
nordoccidentale della Federazione russa. In seguito, anche l'Austria, 
la Finlandia e la Germania hanno deciso di parteciparvi. Nel mese di 
novembre è stata organizzata a San Pietroburgo un'ampia 
consultazione con i rappresentanti di istituti d'insegnamento e di 
società di quattro settori: telecomunicazioni, turismo, trasporti e 
lavorazione del legno. Il progetto pilota inizierà nel 1996. 
C. TEMPUS 
2.14. La Fondazione assiste la Commissione europea nella realizzazione 
del programma Tempus relativo alla cooperazione tra le università 
dell'Unione europea e degli Stati partner. Nel 1995, sono stati avviati 
progetti per un importo complessivo di 102,1 MECU per gli Stati 
partner di Phare e di 23 MECU per gli Stati partner di Tacis, che 
portano l'importo totale investito da Tempus per la riforma dei 
sistemi d'istruzione superiore nei Stati partner a 519,1 MECU da 
Phare a partire dal 1990 e a 48,1 MECU da Tacis a partire dal 1993. 
Panoramica delle attività Tempus svolte nel 1995 
a) Attività di sostegno della selezione 
2.15. La Fondazione svolge tutte le attività che portano alla decisione 
finale da parte della Commissione europea sui progetti da finanziare 
con Tempus. Le attività della Fondazione vanno dalla registrazione 
delle offerte, alla valutazione della qualità tecnica, alle informazioni e 
alla retroazione relativa ai candidati selezionati e non selezionati. Il 
processo di selezione riguarda: 
17 
1) Progetto Europeo Comune (PEC) del 1995: dal 1 settembre 1995 
al 31 agosto 1998, candidature ricevute: 930. Progetti 
definitivamente finanziati: 229. 
2) Sussidi di Mobilità Individuale (IMG): nel 1995 sono stati 
concessi sussidi soltanto oriente-occidente, per i quali una buona 
parte dell'assistenza tecnica è garantita dagli Uffici nazionali 
Tempus. Sono stati svolti due turni di selezione: 
• Turno 1: dal 1 settembre 1995 al 31 agosto 1996, candidature 
ricevute: 1065. Progetti definitivamente finanziati: 686. 
• Turno 2: dal 1 gennaio 1995 al 31 agosto 1996, candidature 
ricevute: 874. Progetti definitivamente finanziati: 585. 
3) Misure Complementari (CME): sono stati svolti due turni di 
selezione: 
• Turno 1: dal 1° ottobre 1995 al 30 settembre 1996, 
candidature ricevute: 222. Progetti definitivamente 
finanziati: 78. 
• Turno 2: dal 15 aprile 1996 al 14 aprile 1997, candidature 
ricevute: 38. Progetti definitivamente finanziati: 22. 
Tempus- Tacis 
1) Pre-Progetti Europei Communi (Pre-PEC): dal 1 settembre 1995 
al 30 novembre 1996, candidature ricevute: 439. Progetti 
definitivamente finanziati: 87. 
2) Progetti Europei Comuni: dal 1 settembre 1995 al 31 agosto 1998, 
candidature ricevute: 97. Progetti definitivamente finanziati: 31. 
b) Gestione su base contrattuale 
2.16. La Fondazione ha redatto, preparato e definito tutti i contratti 
necessari per la selezione della suddetta gestione. Inoltre, sono stati 
elaborati e negoziati i contratti relativi alle operazioni degli Uffici 
Tempus nazionali e alle Reti Europee Comuni (JEN) e nel 1994 sono 
state eseguite le operazioni di selezione relative ai CME. 
18 
e) Verifica e controllo a posteriori dei progetti 
2X1. Verso la fine del 1994 e nel 1995 è stato avviato e proseguito un 
programma intensivo di visite di verifica svolte dai rappresentanti 
dell'Ufficio Tempus della Commissione europea e/o dell'Ufficio 
Tempus nazionale. Il programma ha richiesto 130 visite a tutti i paesi 
Phare e 55 ai paesi Tacis, queste ultime eseguite soprattutto dall'Unità 
d'Informazione Tempus di Mosca. 
D. PROGRAMMA DI FORMAZIONE MANAGERIALE 
2.18. Per le attività di formazione manageriale, il 1995 è stato un anno di 
preparazione. Durante detto periodo la Fondazione ha lavorato sui 
piani relativi al programma di formazione manageriale da realizzare 
nel 1996. In settembre, il progetto di programma è stato approvato 
dal consiglio d'amministrazione, dando così alla Fondazione un 
quadro in cui sistemare le varie azioni previste nel settore della 
formazione manageriale. 
E. PUBBLICAZIONI DELLA FONDAZIONE NEL 1995 
2.19. Nel 1995, la Fondazione ha prodotto un certo numero di 
pubblicazioni di carattere generale: 
# La prima versione del pieghevole '95 d'informazione sulla 
Fondazione in 12 lingue, 
# Il pieghevole d'informazione generale sulla Fondazione (in 
inglese e italiano), 
# Il notiziario "ETFacts", prima e seconda versione (in inglese, 
francese, tedesco e russo), 
# La Rapporto annuale della Fondazione (in tutte le lingue 
dell'Unione europea), 
# Sono state anche preparate sotto forma di progetto le schede 
informative per sei dei programmi Phare per l'istruzione e 
formazione professionale specifici per paese. 
La Fondazione ha, inoltre, fornito alla Commissione europea 
l'assistenza tecnica necessaria per la preparazione e produzione di un 
certo numero di pubblicazioni Tempus. 
19 
PARTE 3 - IL CONSIGLIO D'AMMINISTRAZIONE 
3.1. Il consiglio d'amministrazione è composto da un rappresentante per 
ciascuno Stato membro e da due rappresentanti della Commissione. 
Il consiglio è presieduto dal Sig. O'Dwyer, Direttore generale 
dell'istruzione, formazione e gioventù. Il direttore della Fondazione è 
responsabile della preparazione e organizzazione del lavoro del 
consiglio. Egli è responsabile del proprio operato nei confronti del 
consiglio e partecipa alle riunioni di quest'ultimo. 
3.2. Nel 1995, a Torino, la Fondazione ha preparato e organizzato due 
riunioni del consiglio d'amministrazione: una il 14 febbraio e l'altra il 
25 settembre. 
3.3. La quarta riunione del consiglio d'arruninistrazione si è tenuta a 
Torino il 14 febbraio. Il consiglio ha esaminato i seguenti punti 
all'ordine del giorno, relatore il direttore, e ha fornito suggerimenti e 
linee direttive: 
# piani della Fondazione nel settore della formazione professionale 
(compreso un programma particolare per la formazione 
manageriale) e per l'Osservatorio; 
# risultati della prima riunione del comitato consultivo tenutasi 
nell'ottobre 1994; 
# assunzioni da parte della Fondazione e attuale situazione degli 
effettivi; 
# strategia d'informazione e comunicazione della Fondazione; 
# progressi registrati dal programma di costruzione degli uffici 
della Fondazione; 
# principali attività relative al programma Tempus, la cui 
realizzazione è stata assunta dalla Fondazione il 3 gennaio 1995 a 
nome della Commissione europea. 
3.4. Inoltre, il consiglio ha adottato le seguenti decisioni: 
# ha approvato la richiesta del direttore di riportare i fondi non 
spesi, che ammontavano a 325.000 ECU, dal bilancio del 1994 a 
quello del 1995; 
# ha adottato il progetto di bilancio del 1995 (totale 11 MECU); 
# ha approvato il progetto di bilancio 1996, per un importo pari a 
18 MECU; 
# ha approvato la nomina della Sig.ra Véronique Frutsaert a 
vicecontabile della Fondazione. 
20 -
3.5. Il consiglio si è ancora riunito il 25 settembre 1995. In tale occasione 
ha preso nota delle seguenti relazioni del direttore: 
# risultati della seconda riunione del comitato consultivo tenutasi 
il 12-14 giugno 1995; 
# progressi registrati nelle assunzioni. 
3.6. Il consiglio ha anche preso un certo numero di decisioni: 
# ha approvato, con alcune modifiche, il progetto del programma 
di lavoro 1996; 
# ha approvato il rendimento del direttore per le spese relative al 
bilancio 1994; 
# ha approvato il progetto di bilancio modificato per il 1995, per 
un importo di 10 MECU (a seguito dell'aumento di 1 MECU dei 
2 MECU accantonati come riserva dal Parlamento europeo); 
# ha approvato la richiesta della Fondazione relativa al 
trasferimento sino ad un massimo di 200.000 ECU dal Titolo 1 al 
Titolo 2 del bilancio per il 1995 e sino ad un massimo di 
600.000 ECU dal Titolo 1 al Titolo 3. 
21 -
PARTE 4 - IL COMITATO CONSULTIVO 
4.1. Il 12-14 giugno 1995, a Torino, il comitato consultivo ha tenuto la sua 
prima riunione. Ha discusso il programma di lavoro della 
Fondazione per il 1996-1998 e le relazioni dei quattro sottogruppi sui 
seguenti argomenti: 
# finanziamento dell'istruzione e formazione professionale; 
# ruolo delle parti sociali nello sviluppo della formazione; 
# messa a punto degli standard delle qualificazioni; e 
# ruoli e responsabilità dei principali operatori del settore 
dell'istruzione permanente (compresa la formazione manageriale). 
4.2. I membri hanno confermato la validità dei sottogruppi e 
raccomandato il loro rafforzamento. In particolare hanno deciso di: 
# proseguire per altri dodici mesi con lo stesso Presidente e gli 
stessi membri di ciascun sottogruppo; 
# perfezionare ulteriormente i seguenti argomenti: 
• sistemi di finanziamento dell'istruzione e formazione 
professionale all'interno di un sistema decentralizzato, 
• ruolo delle parti sociali nello sviluppo della formazione, 
compresa la formazione manageriale, all'interno di 
un'economia di mercato, 
• norme in grado di garantire la qualità nel contesto nazionale 
e internazionale con speciale riferimento ai modelli 
"professionali" e "modulari", 
• ruoli e responsabilità dei principali operatori del settore 
della formazione continua, con particolare riguardo alla 
localizzazione regionale; 
# assicurarsi i servizi di un esperto (previo consenso da parte del 
Presidente) per contribuire alla preparazione dei documenti e 
delle riunioni dei sottogruppi; 
# allargare i sottogruppi a 20 membri ciascuno al fine di includere 
tutti i membri del comitato consultivo, previo approvazione da 
parte del consiglio d'airuriinistrazione e disponibilità di 
finanziamento; e 
# indire una riunione di ciascun sottogruppo prima della prossima 
riunione del comitato consultivo: 
4.3. Il comitato consultivo ha espresso parere favorevole sul progetto di 
programma di lavoro e ha sottoposto alcuni suggerimenti in merito al 
lavoro futuro della Fondazione. La Fondazione ha in seguito inserito 
un certo numero di detti suggerimenti nella versione modificata del 
programma di lavoro presentato al consiglio d'amministrazione per 
l'approvazione nel corso della sua riunione del settembre 1995. 
22 
PARTE 5 - BILANCIO 1995 
A. IL BILANCIO DEL 1995 
Bilancio e gestione dei fondi di funzionamento 
5.1. Per la Fondazione è stato stanziato un bilancio per l'esercizio 
finanziario del 1995 di 11 MECU. Tuttavia, l'autorità di bilancio della 
Comunità Europea ha messo le sovvenzioni soltanto gradatamente a 
disposizione della Fondazione, e cioè 9 MECU all'inizio del 1995, 
1 MECU in luglio e 1 MECU a metà novembre 1995. Ciò ha reso 
molto difficile l'esecuzione e la pianificazione del bilancio di 
funzionamento. Inoltre, in autunno sono sorte notevoli incertezze sul 
bilancio 1996. Tutto ciò ha indotto la Fondazione a rinviare un certo 
numero di assunzioni (al 31 dicembre 1995, dei 118 funzionari 
assunti, ne sono entrati in servizio soltanto 95). Malgrado questa 
ridotta forza di lavoro, la Fondazione ha potuto aumentare 
notevolmente le sue attività operative comprese nel Titolo 3 
(soprattutto mandando avanti la realizzazione del programma di 
lavoro 1996-1998). In termini di bilancio, ciò è stato reso possibile con 
il trasferimento dal Titolo 1 di alcuni stanziamenti inutilizzati, in 
conformità dell'autorizzazione concessa dal consiglio 
d'amministrazione nel corso della sua riunione del 25 settembre 1995. 
5.2. La Tabella 1, riassume le spese relative all'esercizio 1995: 
Tabella 1 - Spese 1995 
Stanziamenti definitivi per l'esercizio ECU 11000 000.00 
finanziario 1995 
Utilizzazione degli stanziamenti 
Impegni ECU 10 079 445.79 
Pagamenti ECU 8 094 259.68 
Stanziamenti automaticamente riportati ECU 1 985 186.11 
Stanziamenti riportati per decisione del ECU 142 370.00 
consiglio d'amministrazione 
Stanziamenti annullati ECU 778184.211 
L'esecuzione del bilancio 1995 è riportato qui di seguito. 
23 
B. GESTIONE DEI FONDI DI FUNZIONAMENTO 
5.3. Oltre al bilancio generale della Fondazione, che riguarda le spese 
correnti generali, la Fondazione gestisce i bilanci di funzionamento 
Phare e Tacis relativi alla formazione professionale e all'istruzione 
superiore. Per ciascuno di questi bilanci è stata firmata una 
convenzione particolare con la Commissione, che riporta in dettaglio 
le attività da finanziare e le modalità di detto finanziamento. 
5.4. Al 31 dicembre 1995, la situazione era la seguente: 
Programma Sovvenzione totale 
(ECU) 
Convenzioni Phare per singolo paese 
CZ-93.05 4 000 000 
ES-94.09 3 000 000 
LA-94.08 3 000 000 
LI-94.10 4 000 000 
IMPROVE PL-94.16 4 000 000 
RO-94.05 25 000 000 
SK-94.03 4 000 000 
SL-94.05 3 000 000 
Convenzioni Phare multinazionali 
ZZ-94.32 2 600 000 
ZZ-94.07 1 000 000 
Convenzioni Tacis multinazionali 
WW 93.05 602 400 
WW 94.03 577 000 
TOTALE 54779 400 
L'esecuzione dei bilanci avviene secondo le norme particolari 
menzionate in ciascun convenzione e, più in generale, in conformità 
delle procedure globali Phare e Tacis. 
C VERIFICHE CONTABILI 
5.5. Nel 1995, la Fondazione è stata sottoposta tre volte a verifiche 
contabili da parte del controllore finanziario: due volte per quanto 
concerne il bilancio generale ed una per i bilanci Phare e Tacis. I conti 
1994 della Fondazione sono stati anche sottoposti a verifica contabile 
da parte della Corte dei conti. 
- 24 -
ALLEGATO 1 
STRUTTURA ORGANIZZATIVA 
DELLA FONDAZIONE 
oK 

FONDAZIONE EUROPEA PER LA FORMAZIONE PROFESSIONALE: 
Organigramma 
Ufficio del 
Direttore 
2A, 1C 
Dip.to Tempus 
Olivier RAMSAYER 
18A.12B.4C 
Unità Phare 
Peter 
BEDE WELL Unità Tacis 
Sandra 
STEFANI Direttore 
Peter DE ROOIJ 
1A 
Vicedirettore 
Ulrich HILLENKAMP 
1A. 1C 
Dipì.o della Formazione Professionale 
Jean - Raymond MASSON 
I4A. I IB.3C 
Unità Phare 
Anthony 
GRIBBEN Unità Tacis 
Markku 
JUNKKARI Agosto 1996 
153 
Vicedirettore 
Livio PESCI A 
1A. 1C 
Dip.to dell'Analisi e Sviluppo 
Hans Konrad KOCH 
12A.5B. 2C 
Unità 
Osservatorio 
Ton 
FARLA Unità 
Strategia 
Lindsay 
JACKSON 
Programma 
di Formazione 
Manageriale 
Dip.to Finanze e Legale 
Dominique HUB ART 
4A,6B. 2C Dip.to Personale e Amministrazione 
Francesco PANZ1CA 
2A.4B.5C Dip.to Informazione & Pubblicazioni 
Gisela SC HURING S 
2A. 3B. 4C Dip.to Sistemi Informatici 
Jeff HARRIS 
3A.5B.1C 
ISSN 0254-1505 
COM(97)381 Vol. I 
DOCUMENTI 
IT 16 11 17 
N. di catalogo : CB-CO-97-410-IT-C 
ISBN 92-78-23592-X 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo