IT    IT  
 COMMISSIONE  
EUROPEA 
Bruxelles, 29.5.2013  
COM(2013) 378 final 
  
Raccomandazione di 
RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO 
sul programma nazionale di riforma 2013 del Regno Unito  
 
e che formula un parere del Consiglio sul programma di convergenza del Regno Unito 
2012-2017 
 
{SWD(2013) 378 final}  
IT 2   IT   
 
Raccomandazione di 
RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO 
sul programma nazionale di riforma 2013 del Regno Unito  
 
e che formula un parere del Consiglio sul programma di convergenza del Regno Unito 
2012-2017 
 
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato sul funziona mento dell’Unione europea, in  particolare l’articolo 121, 
paragrafo 2, e l’articolo 148, paragrafo 4, 
visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consig lio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento 
della sorveglianza delle posizioni  di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento 
delle politiche economiche1, in particolare l’articolo 9, paragrafo 2, 
visto il regolamento (UE) n. 1176/2011 del Pa rlamento europeo e del Consiglio, del 
16 novembre 2011, sulla prevenzione e la co rrezione degli squilibri macroeconomici2, in 
particolare l’articolo 6, paragrafo 1, 
vista la raccomandazione della Commissione europea3, 
viste le risoluzioni del Parlamento europeo4, 
viste le conclusioni del Consiglio europeo, visto il parere del com itato per l’occupazione, 
previa consultazione del com itato economico e finanziario, 
considerando quanto segue: (1) Il 26 marzo 2010 il Consiglio europeo ha approvato la proposta della Commissione di 
lanciare Europa 2020, una nuova strategia per la  crescita e l’occupazione basata su un 
maggiore coordinamento delle politiche economic he e incentrata sui settori chiave in 
cui occorre intervenire per rafforzare il po tenziale di crescita sostenibile e di 
competitività dell’Europa. 
(2) Sulla base delle proposte della Commissi one, il Consiglio ha adottato, il 13 luglio 
2010, una raccomandazione sugli orientamenti di  massima per le politiche economiche 
degli Stati membri e dell’Unione (2010- 2014) e, il 21 ottobr e 2010, una decisione 
sugli orientamenti per le politiche deg li Stati membri a favore dell’occupazione
5, che 
insieme formano gli “orientamenti integrati” . Gli Stati membri s ono stati invitati a 
                                                 
1 GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1. 
2 GU L 306 del 23.11.2011, pag. 25. 
3 COM(2013) 378 final. 
4 P7_TA(2013)0052 e P7_TA(2013)0053. 
5 Decisione 2013/208/UE del Consiglio del 22 aprile 2013. 
IT 3   IT tener conto degli orientamenti integrati nelle politiche na zionali in materia economica 
e di occupazione. 
(3) Il 29 giugno 2012 i capi di Stato o di gover no hanno convenuto un patto per la crescita 
e l’occupazione che offre un quadro coerente  per l’adozione di misure a livello 
nazionale, dell’UE e della zona euro con il ri corso a tutti gli strumenti, leve e politiche 
possibili. Hanno convenuto le misure da adot tare a livello degli Stati membri, in 
particolare affermando l’impegno pieno vers o il conseguimento de gli obiettivi della 
strategia Europa 2020 e l’attuazione delle  raccomandazioni specifiche per paese. 
(4) Il 6 luglio 2012 il Consiglio ha adot tato una raccomandazione sul programma 
nazionale di riforma 2012 del Regno Unito e ha formulato il suo parere sul programma 
di convergenza 2012 del Regno Unito  relativo al periodo 2012-2017. 
(5) Il 28 novembre 2012 la Commissione ha ad ottato l’analisi annuale della crescita6, 
segnando l’inizio del semestre europe o di coordinamento delle politiche 
economiche 2013. Sempre il 28 novembre 2012 la Commissione ha adottato, sulla base del regolamento (UE) n. 1176/2011, la relazione sul meccanismo di allerta
7, in 
cui annoverava il Regno Unito tra gli Stati membri che sa rebbero stati oggetto di un 
esame approfondito. 
(6) Il 14 marzo 2013 il Consiglio europeo ha approvato le prior ità per garantire la stabilità 
finanziaria, il risanamento di  bilancio e le azioni a favor e della crescita, sottolineando 
la necessità di portare avanti un risanamento di bilancio differenziato e favorevole alla 
crescita, di ripristinare le normali condizioni per l’erogazi one di prestiti all’economia, 
di promuovere la crescita e la competitivit à, di contrastare la  disoccupazione e le 
conseguenze sociali della crisi e di modernizzare la pubblica amministrazione. 
(7) Il 10 aprile 2013 la Commissi one ha pubblicato i risultati dell’esame approfondito per 
il Regno Unito8 a norma dell’articolo 5 del regol amento (UE) n. 1176 /2011. L’analisi 
ha portato la Commissione a concludere che il Regno Unito presenta squilibri 
macroeconomici che richiedono un monitoraggi o e un’azione sul pia no delle politiche. 
In particolare, è opport uno continuare a prestare attenzione agli sviluppi 
macroeconomici nel settore dell’indebitamento delle famiglie, connesso ai livelli elevati di debito ipotecario e alle car atteristiche del mercato degli immobili 
residenziali, nonché all’andamento sfavorevol e della competitività esterna, soprattutto 
per quanto riguarda le esportazioni di merci e la debole crescita della produttività.  
(8) Il 30 aprile 2013 il Regno Unito ha presentato il suo programma di convergenza, 
relativo al periodo 2012-2017 e il 30 apri le 2013 il suo programma nazionale di 
riforma 2013. I due programmi sono stati va lutati contemporaneamente onde tener 
conto delle loro correlazioni. 
(9) A norma del punto 4 del protocollo (n. 15) su talune dispos izioni relative al 
Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord, l’obbligo di evitare disavanzi 
pubblici eccessivi di cui all’articolo 126, pa ragrafo 1, del trattato sul funzionamento 
dell’Unione europea non si applica al Re gno Unito. Il punto 5 del protocollo prevede 
che il Regno Unito si sforzi di evitare un disavanzo pubblico eccessivo. L’8 luglio 
2008 il Consiglio ha deciso, a norma dell’ar ticolo 104, paragrafo 6, del trattato che 
istituisce la Comunità europea, che nel Regno Unito esiste un disavanzo eccessivo.  
                                                
 
6 COM(2012) 750 final. 
7 COM(2012) 751 final. 
8 SWD(2013) 125 final. 
IT 4   IT (10) Sulla base della va lutazione del programma di  convergenza 2013 a norma del 
regolamento (CE) n. 1466/97, il Consiglio ritie ne che lo scenario macroeconomico sul 
quale si fondano le proiezioni di bilancio  del programma sia plausibile. L’obiettivo 
della strategia di bilancio delineata nel programma di convergenza è di raggiungere un 
saldo di bilancio corretto pe r il ciclo prossimo al paregg io al termine di un periodo 
slittante di cinque anni. Il picco dell’ 11,5% del PIL raggiunto nel disavanzo della 
pubblica amministrazione nel 2009-20109 è stato in seguito ri dotto al 5,6% del PIL 
nel 2012-2013 grazie a misure una tantum  che hanno ridotto artificialmente il 
disavanzo di 2 p.p. nel 2012-2013. Dal programma di convergenza emerge tuttavia che il governo probabilmente non rispetterà il termine del 2014-2015 fissato dal Consiglio 
per la correzione del disa vanzo eccessivo, poiché per quell ’anno il disavanzo è stimato 
al 6,0% del PIL. Secondo le proiezioni del programma, l’anno in cui il disavanzo 
eccessivo sarà corretto è il 2017-2018 (attestandosi al 2,3% del PIL), ossia tre anni dopo il termine fissato dal Consiglio nel di cembre 2009. Il program ma prevede che il 
disavanzo strutturale della pubblica ammini strazione ricalcolato dalla Commissione 
evidenzierà un miglioramento marginal e passando dal 5,6% del PIL nel 2013-2014 
al 5,1% del PIL nel 2014-2015. Nel periodo dal 2010-2011 al 2012-2013, lo sforzo di 
bilancio medio riveduto è stimato all’1,0% de l PIL, ben al di sotto dell’1¾% del PIL 
raccomandato dal Consiglio. Il rischio principale  per le proiezioni di bilancio deriva da 
una crescita inferiore al previsto dovuta al persistere di un’inflazi one alta che riduce i 
consumi privati e a un possibile deterior amento del contesto internazionale che 
potrebbe ripercuotersi sugli scambi commerci ali e gli investimenti. Il programma di 
convergenza non comprende un obiettivo di bila ncio a medio termine come previsto 
dal patto di stabilità e crescita. Il gover no ha proseguito con la sua strategia di 
risanamento di bilancio, ma a causa dell e spese superiori al previsto dovute al 
funzionamento degli stabilizzatori automatici, n onché di un gettito fiscale inferiore alle 
aspettative, il disavanzo è più alto del previsto. Inoltre, le  misure di risanamento finora 
adottate non sono state suffici enti a raggiungere lo sforzo  di bilancio richiesto per 
correggere il disavanzo eccessi vo. Il contributo potenziale a lle entrate derivante dalla 
riforma strutturale, ad esempio finalizzat o a una maggiore efficienza del sistema 
tributario tramite la revisione  della struttura delle aliquote IVA, è ancora relativamente 
poco sfruttato. Il debito pubblico espresso  in percentuale del PIL è aumentato 
dal 56,1% nel 2008-2009 al 90,7% nel 2012- 2013. Secondo il programma il rapporto 
debito/PIL è destinato a salire al 100,8% nel 2015-2016 e nel 2016-2017, per poi calare al 99,4% nel 2017-2018.  
(11) La riduzione dell’indebitamento delle fa miglie è proseguita nel 2012, ma, al 96% del 
PIL, tale indebitamento rimane ben al di sopra della media della zona euro e la sua 
riduzione rischia di non perdurare non ap pena l’economia si riprenderà e le 
compravendite degli immobili residenziali torneranno a livelli più normali. I prezzi 
delle abitazioni restano elev ati e volatili in un contesto di carenza di alloggi. In 
conseguenza degli elevati prezzi delle abitazi oni e del diffuso ricorso a mutui ipotecari 
a tasso variabile, le famiglie sono particol armente esposte alle variazioni dei tassi 
d’interesse e all’aumento della disoccupazi one. Il governo ha pr eso provvedimenti per 
riformare la legislazione sulla pianificazione territoriale, ma l’edi lizia abitativa rimane 
a livelli bassi e il sistema di pianificazion e, comprese le restrizioni relative alla 
“cintura verde”, resta un ostacolo important e in materia di offerta di alloggi. Gli 
interventi statali che stimolano la domanda di  abitazioni più dell’offerta, compreso il 
sistema di incentivazione “ Help to Buy ” recentemente annunciato, rischiano di 
                                                
 
9 2009-2010 indica l’esercizio che ha inizio il 1° aprile e fine il 31 marzo. 
IT 5   IT aggravare la situazione aumentando i prezzi delle abitazioni e l’indebitamento delle 
famiglie. Il sistema di imposizione su i beni immobili del Regno Unito combina 
un’imposta regressiva (comunale – Council Tax ) con un’imposta progressiva sulle 
compravendite (imposta di registro – Stamp Duty Land Tax ). È probabile che la 
combinazione tra prezzi elevati delle abitazioni, finanze delle famiglie sotto pressione 
e criteri di concessione dei prestiti più ponderati continui a impedire a molte famiglie a 
medio reddito di acquistarsi la casa. In questo contesto, le lo cazioni di privati 
potrebbero essere rese più in teressanti e costituire una valida alternativa a lungo 
termine alla casa di proprietà. 
(12) Il Regno Unito deve far fronte alla duplice sfida della di soccupazione e della 
sottooccupazione, in particolare tra i giovani . Il tasso di disoccupazione si attestava 
al 7,8% a inizio 2013 e dovrebbe rimanere  sostanzialmente invariato nel 2013 e 
nel 2014. La disoccupazione giovanile è molto pi ù elevata: il dato è al 20,7% ed è in 
costante aumento dal 2007, anno in cui era pa ri al 14,3%. La percentuale di giovani 
che non lavora né frequenta un ciclo di istruzione o formazione è del 14,0%. 
L’occupazione nel settore privato è stata in forte aumento nell’ultimo anno, considerata la lentezza della crescita del PI L, ma i livelli di produttività e la crescita 
salariale sono stati deboli. Il Regno Unito presenta inoltre un numero eccessivo di 
lavoratori poco qualificati, per i quali la doma nda è in calo, e una carenza di lavoratori 
altamente qualificati dal punto di vista prof essionale e tecnico, che contribuisce a una 
scarsa competitività esterna. Nonostante i progressi compiuti negli ultimi anni, una 
percentuale significativa di giovani non dispone delle co mpetenze e delle qualifiche 
necessarie per competere con successo ne l mercato del lavor o. Il tasso di 
disoccupazione tra i giovani tra i 15 e i 25 a nni poco qualificati è pa ri al 37,2%, valore 
nettamente superiore alla media dell’UE. Le politiche esistenti in materia di istruzione 
e formazione professionale sono eccessivament e incentrate sulle competenze di base e 
sulle qualifiche di livello 2, a fronte di un ’economia che richiede sempre più spesso 
qualifiche più avanzate. Sono st ate realizzate iniz iative intese a migliorare la qualità 
dei programmi di apprendistato, ma sono neces sari ulteriori sforzi. In particolare, è 
tutt’ora molto complesso il sistema di qua lifiche, il che può avere un impatto negativo 
sul coinvolgimento delle imprese nei progr ammi di apprendistato. Il Regno Unito 
potrebbe basarsi sull’attuale contratto Gioventù per creare una “garanzia per i giovani” 
al fine di affrontare il nodo della disoccupazi one giovanile e in particolare di coloro 
che non hanno un lavoro né sono iscritti a ci cli di istruzione o di formazione. 
(13) I bassi incentivi all’occupazione sono un problema annoso nel Regno Unito. Le 
autorità intendono affrontare la questione con l’introduzione del “credito universale” 
(Universal Credit ) che consentirà ai cittadini di mantenere una maggiore percentuale 
del loro sussidio quando cominciano a lavorare.  Il credito universale potrebbe sì avere 
un impatto positivo sull’occupazione, ma molto dipenderà da quando sarà efficace la sua attuazione e dai servizi di supporto, tra cui l’interazione con altre prestazioni. Parallelamente, molte prestazioni e molti crediti d’imposta destinati alla popolazione in età lavorativa saranno aumentati dell’1% all’anno fino al 2016, pe rcentuale inferiore 
al tasso di inflazione previsto. Una serie di altre riforme delle pres tazioni sociali è stata 
introdotta nell’aprile 2013. Vi è il rischio di un aumento della povertà, e con esso una 
maggiore povertà infantile per chi cresce in  famiglie in cui non si trova lavoro. Per 
contro, la portata, il livello e l’incremento sia dei pagamenti universali, sia di quelli concessi in base al reddito a favore dei pensionati sono stati in ampia misura 
risparmiati dai tagli. Dai primi risultati del programma di lavoro sembra emergere un margine di miglioramento nell’erogazione e nell’efficacia delle prestazioni. Il Regno 
Unito si trova inoltre costantemente ad affrontare sfide relative all’incremento 
IT 6   IT dell’occupazione delle persone con figli e al  miglioramento dell’accesso a servizi di 
assistenza all’infanzia di qualità a prezzi accessibili. Con una percentuale del 17,3%, il 
Regno Unito presenta il secondo tasso più alto dell’UE di bambini che vivono in famiglie in cui nessuno lavora. Attualmente, i costi dei servizi di cu ra all’infanzia nel 
Regno Unito sono tra i più elevati dell’UE, il ch e presenta particolari difficoltà per il 
secondo percettore di reddito fra le coppie e per le famiglie monoparentali. Nel 2010 
solo il 4% dei bambini sotto i tre anni ha usufruito a tempo pieno di servizi di cura all’infanzia formali – un dato che si attest a ben al di sotto dell a media UE del 14%.  
(14) Il livello di indebitamento delle impr ese del Regno Unito è piuttosto elevato, eppure 
alcune imprese incontrano difficoltà ad acced ere al credito e gli investimenti delle 
imprese rimangono a livelli bassissimi. Un cal o senza precedenti degli investimenti 
delle imprese dopo il 2007 si è tradotto in una riduzione de gli investimenti fissi lordi 
al 14,2% del PIL nel 2012, il terz’ultimo posto  nell’UE. Il Regno Unito presenta un 
basso livello di spesa delle imprese per ricerca e sviluppo, un dato che è sceso dall’1,17% del PIL nel 2001 all’1,09% nel 2011. Gli investimenti delle imprese hanno 
iniziato ad aumentare leggermente, con un incremento annuo del 4,9% nel 2012, ma 
rimangono a livelli bassi. L’erogazione netta di prestiti alle imprese  è rimasta negativa 
nel 2012. Mentre le imprese più grandi con b ilanci solidi sono in grado di contrarre 
prestiti a costi storicamente bassi, molte al tre imprese, in particolare le PMI, hanno 
difficoltà ad accedere al credito. La situazione  è ulteriormente aggr avata dalla limitata 
concorrenza nel settore bancario. Una corre tta attuazione delle raccomandazioni del 
Comitato economico e finanziario sul calcol o prudente dei requisiti  patrimoniali delle 
banche e sulla gestione dei deficit di capital e individuati, senza ost acolare l’attività di 
prestito a favore dell’economia, dovrebbe contribuire a rafforzare la stabilità 
finanziaria del sistema bancario del paese. 
(15) Il Regno Unito è confrontato alla sf ida di rinnovare e pot enziare le proprie 
infrastrutture energeti che e di trasporto. Il paese ha bisogno di ingenti investimenti in 
nuove capacità di produzione di energia el ettrica entro il 2020, sia per sostituire le 
vecchie centrali destinate a essere dismesse , sia per soddisfare gli impegni a favore 
delle energie rinnovabili e le norme più rigorose sulle emissioni di CO
2. Con una 
percentuale del 3,8%, la quota de lle fonti di energia rinnovab ile nel consumo finale di 
energia si attesta al 25o posto tra i 27 Stati membri (media UE: 13,0%). Sarà 
necessario poter contare sulla certezza del di ritto per agevolare investimenti adeguati e 
tempestivi. Le carenze sul piano della capacità  e della qualità delle reti di trasporto del 
Regno Unito costituiscono un prob lema strutturale per l’econ omia, in particolare per i 
produttori, distributori ed esportatori di merci. Attu almente si registra un notevole 
divario tra gli impegni di finanziament o, pubblici e privati, e le esigenze di 
investimento incombenti nel settore dei tr asporti, cui il governo sta tentando di 
rispondere dando priorità alla spesa pubblica pe r le infrastrutture e attirando ulteriori 
investimenti del settore privato. Anche i cost i unitari della costru zione e manutenzione 
nel settore dei trasporti rest ano elevati nel Regno Unito. 
(16) Nell’ambito del semestre europeo la Co mmissione ha effettuato un’analisi completa 
della politica economica del Regno Unito, ha valutato il programma di convergenza e 
il programma nazionale di riforma e ha presentato un esame approfondito. La Commissione ha tenuto conto non soltanto  della loro pertinenza ai fini della 
sostenibilità della pol itica di bilancio e della polit ica socioeconomica del Regno Unito, 
ma anche della loro conformità alle norme e agli orientamenti dell’UE, alla luce della 
necessità di rafforzare la governance econom ica dell’Unione europea nel suo insieme, 
offrendo un contributo a live llo dell’UE per le future decisioni nazionali. Le sue 
IT 7   IT raccomandazioni nell’ambito del semest re europeo trovano riscontro nelle 
raccomandazioni di cui ai punti da 1 a 6. 
(17) Alla luce di tale valutazione, il Consig lio ha esaminato il programma di convergenza 
del Regno Unito e il suo parere10 trova riscontro, in particol are, nella raccomandazione 
di cui al punto 1. 
(18) Alla luce dell’esame approfondito della Commissione e della citata valutazione, il 
Consiglio ha esaminato il programma n azionale di riforma e il programma di 
convergenza del Regno Unito. Le sue raccoma ndazioni a norma dell’articolo 6 del 
regolamento (UE) n. 1176/2011 trovano riscon tro nelle raccomandazioni di cui ai 
punti 2, 3, 5 e 6, 
RACCOMANDA che il Regno Unito adotti provve dimenti nel periodo 2013-2014 al fine di: 
1. attuare una strategia di bilancio rafforzat a, con il sostegno di misure sufficientemente 
specifiche, per il 2013-2014 e gli anni successivi; ga rantire la co rrezione del 
disavanzo eccessivo in modo duraturo en tro il 2014/2015 e la realizzazione dello 
sforzo di bilancio di cui alle raccomandazioni formulate dal Consiglio nell’ambito della procedura per i disavanzi eccessivi, e avviare un processo di costante riduzione 
dell’elevato rapporto debito pubblico/PIL; un a correzione duratura degli squilibri di 
bilancio richiede un’attuazione credibil e di riforme strutturali ambiziose, che 
aumenterebbe la capacità di aggiustame nto e agevolerebbe lo sfruttamento del 
potenziale di crescita; perseguire una st retta di bilancio adottando un approccio 
differenziato e favorevole alla crescita, anche dando la priorità a una tempestiva 
spesa in conto capitale con elevati rito rni economici e adottando un approccio 
equilibrato nella composizione delle misu re di risanamento, oltre a promuovere la 
sostenibilità di bilancio a medio e lungo termine; al fine  di aumentare le entrate, 
applicare più diffusamente l’aliquota IVA normale;  
2. realizzare ulterior i misure per aumentare l’offert a di alloggi, anche attraverso 
un’ulteriore liberalizzazione  della pianificazione terri toriale e un funzionamento 
efficiente del sistema di pianificazione; ga rantire che la politica abitativa, compreso 
il regime “ Help to Buy ”, non incoraggi un eccessivo ricorso al credito ipotecario, 
comportando così un aumento dei prezzi dell e abitazioni; proseguire sulla strada 
delle riforme della tassazione sui beni immobili al fine di ridurre le distorsioni e promuovere la costruzione tempestiva di alloggi; adottare provvedimenti per migliorare il quadro giuridico che regola i mercati della locazione, in particolare rendendo più interessanti le locazioni a lungo termine sia per locatari, sia per 
locatori; 
3. sulla base del contratto Gioventù, intens ificare le misure per combattere la 
disoccupazione giovanile, ad esempio tr amite una “garanzia per i giovani”; 
aumentare la qualità e la durata degli appr endistati, semplificare il sistema delle 
qualifiche e intensificare il coinvolgimento dei datori di lavoro, in particolare nella trasmissione di competenze tecniche di liv ello avanzato e intermedio; ridurre il 
numero di giovani tr a i 18 e i 24 anni che hanno comp etenze di base molto limitate, 
tra l’altro attuando efficacemente il programma sugli apprendistati;  
4. intensificare gli sforzi per sostenere le famiglie a basso reddito e ridurre la povertà 
infantile garantendo che il cred ito universale e altre riforme del sistema previdenziale 
forniscano un sistema fiscale e previdenzi ale equo, caratterizzato da incentivi più 
netti al lavoro e servizi di supporto; accelerar e l’attuazione delle previste misure atte 
                                                
 
10 A norma dell’articolo 9, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio. 
IT 8   IT a ridurre i costi dei servizi di cura all’infanzia e migliorarne la qualità e la 
disponibilità; 
5. attuare ulteriori misure per migliorare la disponibilità di finanziamenti bancari e non 
bancari per il settore de lle imprese facendo in modo che le misure vadano 
principalmente a vantaggio di imprese ec onomicamente sostenibili, in particolare 
PMI; ridurre gli ostacoli all’ingresso nel settore bancario e i costi del passaggio da una banca all’altra, oltre ad agevolare l’emergere delle cosiddette challenger bank , 
ossia di istituti che si propongono come alternat iva alle principali banche del paese, 
mediante la dismissione di attività bancarie; dare effettiva attuazione alle raccomandazioni del Comitato economico e finanziario su una valutazione prudente 
dei requisiti patrimoniali delle banche e sulla gestione dei deficit di capitale 
individuati; 
6. adottare misure per facilitare un rapido aume nto degli investimenti in infrastrutture di 
rete, in particolare mediante la promozione di processi di pianificazione e processi 
decisionali più efficienti e solidi; prev edere un quadro normativo stabile per gli 
investimenti in nuove capacità energetiche,  ivi comprese le energie rinnovabili; 
migliorare la capacità e la qualità delle reti di trasporto grazie a una maggiore 
prevedibilità e certezza in materia di pianificazione e di finanziamento e allo sfruttamento della combinazione più efficace di  fonti di capitale pubbliche e private. 
Fatto a Bruxelles, il 
 Per il Consiglio 
 Il presidente