57. insiste sulla corretta applicazione della nuova procedura di comitato e sulla salvaguardia dei diritti del
Parlamento in tale contesto; attribuisce particolare importanza alle procedure di comitato nel settore deiservizi finanziari (procedura Lamfalussy), che meritano la massima attenzione, in quanto vari fascicoliimportanti sono attualmente oggetto di adeguamenti; ritiene che la corretta applicazione del quadro siaessenziale per il buon funzionamento del sistema finanziario come pure per evitare le crisi finanziarie;chiede il totale rispetto dei diritti del Parlamento, quali convenuti, ed esige che gli accordi attuali trovinoattuazione concreta;
58. attende con interesse i risultati del processo di consultazione avviato dalla Commissione sul tema
«Riformare il bilancio, cambiare l'Europa» (SEC(2007)1188); chiede che il Parlamento sia pienamente asso-ciato alla revisione delle spese dell'UE e del sistema delle risorse proprie, come previsto dalla dichiarazionen. 3 allegata all'accordo interistituzionale sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria sulla
revisione del quadro finanziario;
59. è del parere che, per ottenere una dichiarazione di affidabilità positiva da parte della Corte dei conti,
la Commissione dovrebbe sollecitare gli Stati membri a formulare dichiarazioni nazionali come indicatonelle risoluzioni del Parlamento sul discarico 2003, 2004 e 2005; considera le sintesi delle revisioni conta-bili richieste al punto 44 dell'accordo interistituzionale solo come un primo passo in questa direzione; siattende un approccio più proattivo da parte del Commissario incaricato della trasparenza e della gover-nance; rileva inoltre che la Commissione si sente vincolata dalle più rigorose norme di sana gestione finan-ziaria ed è impegnata in tal senso;
60. chiede alla Commissione di riformare senza indugi le sue procedure rendendo più partecipe il
Parlamento e le sue commissioni competenti nel corso della procedura di selezione e di nomina dei direttoridi Agenzie; adotterà le necessarie misure per consentire una procedura di selezione più approfondita deidirettori delle Agenzie;
Comunicare sull'Europa
61. esorta vivamente la Commissione a porre il cittadino al centro del progetto europeo, cosa che sarà
possibile solo ascoltando le preoccupazioni degli europei, e a intensificare gli sforzi tesi a sviluppare unapolitica di comunicazione più efficace allo scopo di permettere ai cittadini di comprendere l'azione dell'UE eil suo contributo alla soluzione delle questioni che stanno loro a cuore, al fine di preparare la ratifica del
trattato di Lisbona e le elezioni europee nel 2009;
62. invita la Commissione a definire chiaramente come intende mettere in pratica il contenuto delle sue
priorità di comunicazione, in particolare per quanto riguarda il trattato di Lisbona;
*
**
63. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e ai
governi e ai parlamenti degli Stati membri.
P6_TA(2007)0614
Accordi di partenariato economico
Risoluzione del Parlamento europeo del 12 dicembre 2007 sugli accordi di partenariato economico
Il Parlamento europeo ,
— visto l'accordo di partenariato tra i membri del gruppo degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico
(ACP), da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall'altro, firmato a Cotonou il23 giugno 2000 (accordo di Cotonou),
— vista la comunicazione della Commissione del 23 ottobre 2007 sugli accordi di partenariato economico
(COM(2007)0635),
— viste le conclusioni del Consiglio «Affari generali e relazioni esterne», del 20 novembre 2007, sugli
accordi di partenariato economico,18.12.2008 IT C 323 E/361 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Mercoledì 12 dicembre 2007
— vista la dichiarazione di Kigali per gli accordi di partenariato economico (APE) orientati allo sviluppo,
approvata il 22 novembre 2007 dall'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE,
— visto l'accordo generale sulle tariffe e il commercio (GATT), e in particolare il suo articolo XXIV,
— vista la dichiarazione politica dei ministri degli Stati ACP sugli APE, in data 9 novembre 2007,
— viste le sue precedenti risoluzioni su questo tema, e in particolare quella del 23 maggio 2007 sugli
accordi di partenariato economico (1),
— visto l'articolo 103, paragrafo 4, del suo regolamento,
A. considerando che l'articolo 36, paragrafo 1, dell'accordo di Cotonou esprime la volontà delle parti di
concludere nuovi accordi commerciali compatibili con le disposizioni dell'OMC, eliminando progressi-vamente gli ostacoli che intralciano i loro scambi e rafforzando la cooperazione in tutti i settori con-nessi al commercio e allo sviluppo,
B. considerando che la deroga che esenta l'accordo di Cotonou dall'applicazione delle norme dell'OMC
scadrà alla fine del 2007,
C. considerando che numerosi Stati ACP sono estremamente restii a concludere APE e hanno dichiarato di
essere stati sottoposti a pressioni da parte della Commissione affinché firmassero un APE, mentre altriinsistono sull'importanza che l'accesso al mercato dell'Unione europea riveste per la loro economia,
D. considerando che l'istituzione di mercati regionali rappresenta uno strumento fondamentale per la riu-
scita dell'attuazione degli APE,
E. considerando che i negoziati sugli APE, volti a sostituire l'accordo di Cotonou, non stanno avanzando
con lo stesso ritmo nelle sei regioni interessate e probabilmente non si concluderanno in ogni casoentro la fine del 2007,
F. considerando che nell'ottobre 2007 la Commissione ha proposto agli Stati ACP un accordo provvisorio,
quale prima fase della conclusione di ACP, riguardante gli scambi di merci e tutti gli ambiti su cui si
possa già pervenire a un accordo, come le norme d'origine, da attuarsi a partire dal 31 dicembre 2007,
G. considerando che, conformemente alla dichiarazione di Città del Capo, l'obiettivo principale dei nego-
ziati APE è quello di rafforzare le economie degli Stati ACP,
H. considerando che l'obiettivo della cooperazione economica e commerciale ACP-UE è di promuovere lo
sviluppo e di sostenere l'integrazione graduale degli Stati ACP nell'economia mondiale;
1. ribadisce il proprio convincimento che gli APE debbano costituire strumenti di sviluppo volti a pro-
muovere lo sviluppo sostenibile, l'integrazione regionale e la riduzione della povertà negli Stati ACP, nonché
a favorire l'integrazione graduale di questi ultimi nell'economia mondiale;
2. rileva con preoccupazione la lentezza con cui procedono i negoziati, a causa della quale molto pro-
babilmente non si perverrà alla firma di accordi completi con nessuno dei gruppi regionali ACP entro il31 dicembre 2007;
3. prende atto della recente decisione della Commissione di adottare un approccio a due fasi al fine di
evitare perturbazioni degli scambi per gli Stati ACP non annoverati tra i paesi meno avanzati e di continuareoltre il 31 dicembre 2007 i negoziati relativi ad APE globali e favorevoli allo sviluppo;
4. prende atto della proposta avanzata dalla Commissione nella sua succitata comunicazione e della
decisione del Consiglio «Affari generali e relazioni esterne» del 20 novembre 2007 di concludere, nellaprima fase dei negoziati, accordi provvisori limitati agli scambi di merci;
5. prende atto della conclusione dell'accordo quadro provvisorio tra la Comunità europea e i paesi part-
ner della Comunità dell'Africa Orientale e numerosi paesi della Comunità di sviluppo dell'Africa meridio-nale, che garantisce un accesso al mercato dell'Unione europea esente da dazi e da quote per le merci didetti paesi;
6. sottolinea che l'instaurazione di un effettivo mercato regionale rappresenta una base essenziale per
un'attuazione riuscita degli APE e che l'integrazione regionale è fondamentale per lo sviluppo sociale edeconomico degli Stati ACP; sottolinea pertanto che gli accordi devono contribuire a tenere unite le regioni;
7. invita entrambe le parti ad assumersi la propria responsabilità nel continuare quanto prima possibile i
negoziati sulle altre questioni; sottolinea che è possibile raggiungere un accordo a lungo termine solo setutte le parti interessate si sentono impegnate in tal senso;
(1) Testi approvati, P6_TA(2007)0204.C 323 E/362 IT 18.12.2008 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Mercoledì 12 dicembre 2007
8. sottolinea che la piena asimmetria negli accordi, compatibile con le disposizioni dell'OMC, dovrebbe
includere la massima flessibilità per quanto riguarda i tagli alle tariffe, la copertura di prodotti sensibili e unperiodo di transizione adeguato prima della piena attuazione dell'accordo;
9. insiste affinché nei negoziati APE si tenga conto degli interessi specifici delle regioni ultraperiferiche e
dei paesi e territori d'oltremare, in base all'articolo 299, paragrafi 2 e 3 del trattato CE;
10. riconosce che è importante che gli Stati ACP si impegnino nel processo di partenariato economico e
promuovano le riforme necessarie per adeguare le strutture sociali ed economiche a tali accordi; esorta igoverni ACP ad applicare norme di buon governo; invita la Commissione ad aderire ai principi di pienaasimmetria e flessibilità;
11. sottolinea che l'offerta della Commissione sulle norme d'origine segna un allentamento delle disposi-
zioni attuali; ritiene che nell'accordo si dovrebbero introdurre le necessarie flessibilità, tenendo conto delledifferenze esistenti nel livello di sviluppo industriale tra l'Unione europea e gli Stati ACP, nonché tra questiultimi;
12. rileva l'importanza di tenere negoziati ad alto livello in materia di investimenti e commercio dei
servizi; esorta la Commissione a dar prova di flessibilità in questi ambiti, in quanto talune regioni ACPmostrano riluttanza ad affrontare tali questioni;
13. rammenta gli impegni assunti dal Consiglio e dalla Commissione di non negoziare disposizioni
TRIPS-plus in materia di farmaci che incidano sulla salute pubblica e sull'accesso ai medicinali, quali l'esclu-sività dei dati, le proroghe delle licenze e la limitazione delle motivazioni inerenti alle licenze obbligatorie;
14. chiede alla Commissione di effettuare un'analisi sistematica, durante i negoziati e dopo la loro con-
clusione, dell'impatto sociale degli APE sui gruppi maggiormente a rischio;
15. sottolinea che le regole commerciali devono essere accompagnate da un maggiore sostegno agli aiuti
legati al commercio, in particolare per favorire il commercio regionale e il rispetto delle regolamentazioni edelle norme dell'Unione europea sulle importazioni, e che gli accordi provvisori devono includere disposi-zioni specifiche in materia di aiuti al commercio connessi agli APE, oltre ai finanziamenti a titolo del FES(Fondo europeo di sviluppo); chiede che, prima della conclusione dei negoziati APE, siano assunti impegniconcreti in materia di aiuti legati al commercio e di adeguamento dei costi associati agli APE, in pienaconformità con la strategia dell'Unione europea in materia di aiuti al commercio;
16. prende atto con interesse delle discussioni per l'istituzione di fondi regionali APE, che agevoleranno la
canalizzazione delle risorse dei donatori dell'Unione europea e forniranno assistenza finanziaria a favore diiniziative di diversificazione delle entrate;
17. ritiene che la conclusione di una nuova generazione di accordi di libero scambio con altri paesi in via
di sviluppo non dovrebbe condurre a un'erosione delle preferenze commerciali di cui gli Stati ACP attual-mente beneficiano;
18. chiede alla Commissione e al servizio giuridico del Parlamento europeo di valutare ogni singolo
accordo per garantire il pieno rispetto dei poteri legali e delle prerogative del Parlamento europeo; chiedeche si applichi la procedura di parere conforme per ciascun accordo; ritiene che si debba avviare un proce-dimento giuridico qualora non fosse pienamente rispettata la competenza del Parlamento europeo;
19. chiede alla Commissione e al Consiglio di richiedere il parere conforme del Parlamento sulla conclu-
sione di APE, a norma dell'articolo 300, paragrafo 3, secondo comma del trattato CE;
20. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al
Consiglio ACP-UE e all'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE.18.12.2008 IT C 323 E/363 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Mercoledì 12 dicembre 2007