L'aumento del ritmo delle ricollocazioni dalla Grecia è il risultato di molti fattori, tra cui l'impegno di diversi Stati membri di ricollocazione, il rafforzamento della capacità del servizio greco di asilo per trattare le richieste di ricollocazione, la crescente disponibilità dei richiedenti asilo a partecipare al programma e il lavoro svolto dalla Commissione in collaborazione con il servizio greco di asilo, l'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo (EASO), l'alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (UNHCR) e l'Organizzazione internazionale per le migrazioni (OIM) nel rendere l'iter per la ricollocazione in Grecia più agevole ed efficiente. Per proseguire questa tendenza positiva, saranno necessari progressi nella disponibilità di esperti degli Stati membri.

In Italia, dall'11 giugno sono arrivate 24 977 persone seguendo una tendenza in aumento simile a quella registrata nello stesso periodo del 2015. Anche gli arrivi di eritrei, una delle nazionalità ammissibili alla ricollocazione, sono rimasti elevati (quella eritrea è la seconda nazionalità per numero di arrivi in Italia, con più di 2 000 arrivi nel periodo di riferimento). Sulla base delle informazioni fornite dal ministero dell'Interno italiano, 4 650 eritrei sono attualmente in attesa di ricollocazione in Italia.

Per quanto riguarda l'Italia, il tasso molto basso delle ricollocazioni può essere attribuito a diversi fattori. Tra questi figurano una procedura di ricollocazione meno consolidata nel paese, con un iter per la ricollocazione ancora in fase di definizione e una non sufficientemente stretta cooperazione tra le autorità italiane e gli Stati membri di ricollocazione (in particolare per quanto riguarda le questioni di sicurezza). L'Italia dovrebbe altresì accelerare l'apertura dei punti di crisi aggiuntivi già annunciati, nonché la creazione di punti di crisi mobili. Occorrono inoltre informazioni chiare sul numero di arrivi, sulle persone registrate e i potenziali candidati ammissibili alla ricollocazione presenti in Italia. Inoltre, i candidati ammissibili alla ricollocazione provenienti dall'Italia hanno in generale profili più complessi, che richiedono sforzi amministrativi supplementari sia da parte degli Stati membri di ricollocazione che da parte delle autorità italiane, per esempio dal punto di vista della fornitura di un servizio di interpretazione sufficiente. Per intensificare le ricollocazioni dall'Italia occorre creare maggiore fiducia tra le autorità, favorire una messa a punto e attuazione rapide dell'iter per la ricollocazione e un ulteriore sviluppo della capacità amministrativa delle autorità italiane, nonché assicurare impegni sufficienti e un'attuazione flessibile degli accordi esistenti. Gli Stati membri devono anche rispondere ai bandi per esperti da destinare in Italia.

Il ritmo estremamente lento della ricollocazione dei minori non accompagnati costituisce una fonte di grande preoccupazione. Solo 6 minori non accompagnati sono stati ricollocati nel periodo di riferimento. La Finlandia continua a essere l'unico Stato membro attivamente impegnato nella ricollocazione di questa categoria di richiedenti vulnerabili, mentre secondo le decisioni del Consiglio sulla ricollocazione questo gruppo di persone dovrebbe essere considerato prioritario. Nel frattempo, il numero di minori non accompagnati che arrivano in Italia continua ad aumentare (quasi 9 800 arrivi dall'inizio di gennaio, di cui 1 430 eritrei) e in Grecia dopo la pre-registrazione di massa è stato possibile identificare un numero stimato di 2 000 minori non accompagnati. Gli Stati membri dovrebbero incrementare urgentemente i loro sforzi mettendo a disposizione posti per minori non accompagnati nell'ambito dei rispettivi impegni formali.

La ricollocazione si applica alle nazionalità con un tasso medio di riconoscimento delle domande di protezione internazionale nell'UE pari o superiore al 75%. Queste informazioni si basano su dati Eurostat e vengono aggiornate trimestralmente sulla base delle relazioni di Eurostat. L'ultima relazione trimestrale è stata pubblicata nel periodo di riferimento. Uno sviluppo significativo è il fatto che, dopo l'ultima relazione trimestrale di Eurostat, gli iracheni non sono più ammissibili alla ricollocazione. Tuttavia, in linea con le decisioni del Consiglio sulla ricollocazione, questo cambiamento non ha ripercussioni su quei migranti già identificati come persone possibilmente bisognose di protezione internazionale.

2.2Azioni di ricollocazione da parte degli Stati membri

Dal 14 giugno all'11 luglio, sono state ricollocate 776 ulteriori persone: 710 dalla Grecia (verso Belgio, Bulgaria, Cipro, Estonia, Finlandia, Francia, Irlanda, Lettonia, Lituania, Paesi Bassi, Portogallo, Romania e Spagna) e 66 dall'Italia (verso Cipro, Croazia (le sue prime ricollocazioni), Paesi Bassi e Portogallo). Il 15 giugno, la Francia ha ricollocato 126 persone dalla Grecia e il 7 luglio è stato ricollocato un altro gruppo di 124 richiedenti, dimostrando ancora una volta che è possibile ricollocare un gran numero di persone in singoli trasferimenti. Inoltre, Finlandia, Francia, Paesi Bassi e Portogallo hanno continuato con regolari trasferimenti mensili. Entro la fine di luglio sono previsti altri 133 trasferimenti di ricollocazione dalla Grecia e 119 dall'Italia.

Azioni volte ad affrontare l'esiguo numero di impegni: 10 Stati membri (Estonia, Finlandia, Francia, Germania, Irlanda, Lettonia, Lituania, Paesi Bassi, Romania e Slovenia) e la Svizzera hanno presentato 858 nuove indicazioni di disponibilità a ricollocare rapidamente i richiedenti protezione internazionale ("impegni formali"), un numero inferiore rispetto al precedente periodo di riferimento. Il numero dei nuovi impegni formali è stato distribuito più equamente rispetto al precedente periodo di riferimento, con 380 impegni formali presentati per l'Italia e 478 per la Grecia. Il numero totale di impegni formali da parte degli Stati membri di ricollocazione ammonta a 9 119 (2 428 nei confronti dell'Italia e 6 691 della Grecia).

L'Austria e l'Ungheria non hanno ancora presentato alcun impegno. La Polonia continua inoltre ad applicare una sospensione di fatto della procedura di ricollocazione. Infine la maggior parte degli Stati membri finora non ha presentato impegni coerenti con le quote assegnate per l'intero periodo di applicazione delle decisioni (per es. Croazia, Repubblica ceca, Germania, Polonia e Slovacchia si sono impegnate soltanto per l'1-2% delle rispettive quote).

Azioni volte ad accelerare i tempi di risposta alle richieste di ricollocazione: anche se un numero maggiore di Stati membri si sta ora attivamente impegnando con la ricollocazione dalla Grecia, alcuni Stati membri (Lussemburgo, Paesi Bassi e Svizzera) stanno profondendo sforzi per accelerare i tempi di risposta alle richieste di ricollocazione.

Durante il periodo di riferimento, alcuni Stati membri (Estonia, Lettonia e Lituania) hanno respinto richieste di ricollocazione senza fornire una motivazione obiettiva o per motivi diversi da quelli indicati nelle decisioni del Consiglio sulla ricollocazione.

Azioni volte a far fronte alle sfide connesse alla ricollocazione di richiedenti vulnerabili, tra cui minori non accompagnati: tra il 1° e il 30 giugno sono arrivati in Italia 3 169 minori non accompagnati, di cui circa 500 eritrei e pochissimi iracheni. In Grecia, sebbene non sia noto il numero di arrivi di minori non accompagnati durante lo stesso periodo, il Centro nazionale di solidarietà sociale (EKKA) riferisce che, dall'inizio del 2016 sono stati affidati all'EKKA 2 390 minori non accompagnati, dei quali 531 sono stati accolti in apposite strutture e 911 sono in attesa di accoglienza. Secondo i dati dell'operazione di pre-registrazione, al 7 luglio erano stati registrati 906 minori non accompagnati.