AIUTI DI STATO — SPAGNA
Aiuto di Stato C 14/2004 (ex N 67/2003) – Aiuti di Stato all'industria carboniera nel 2003 e piano
di ristrutturazione
Invito a presentare osservazioni a norma dell'articolo 88, paragrafo 2, del trattato CE
(2004/C 182/03)
(Testo rilevante ai fini del SEE)
Con la lettera del 30 marzo 2004 — riprodotta nella lingua facente fede dopo la presente sintesi — la
Commissione ha comunicato alla Spagna la propria decisione di avviare il procedimento di cui all'articolo
88, paragrafo 2, del trattato CE in relazione all'aiuto di Stato in oggetto.
La Commissione invita gli interessati a presentare osservazioni in merito all'aiuto riguardo al quale viene
avviato il procedimento entro un mese dalla data della presente pubblicazione, inviandole al seguente indi-rizzo:
Commissione europea
DG Energia e Trasporti
Direzione A – Affari generali e risorseUnità A4: Mercato interno e concorrenzaRue De Mot 28B-1040 Bruxelles
Fax (32-2) 296 41 04
Dette osservazioni saranno comunicate alla Spagna. Su richiesta scritta e motivata degli autori delle osser-
vazioni, la loro identità non sarà rivelata.
SINTESI
Procedimento
Vista l'intenzione del governo spagnolo di accordare aiuti all'industria carboniera nella situazione attuale, e
in conformità del regolamento (CE) n. 1407/2002 del Consiglio, in particolare l'articolo 9, paragrafo 10, in
data 19 dicembre 2002 le autorità spagnole hanno notificato alla Commissione un Piano provvisorio diaccesso alle riserve carboniere e di chiusura delle unità di produzione per il periodo 2003-2005. Il Regnodi Spagna ha trasmesso un complemento di informazioni con lettere datate 18 aprile 2003, 16 giugno2003, 8 agosto 2003, 18 agosto 2003, 18 settembre 2003 e 3 ottobre 2003.
Il citato piano di ristrutturazione rientra nell'ambito di applicazione del regolamento (CE) n. 1407/2002. A
norma dell'articolo 10, paragrafo 1, di tale regolamento, la Commissione è tenuta a prendere una decisione
sulla conformità del piano notificato con le condizioni, i criteri e gli obiettivi del regolamento stesso.Inoltre, in caso di decisione favorevole al piano, la Commissione è tenuta a verificare, a norma dell'articolo10, paragrafo 2, se le misure notificate per l'anno 2003 sono conformi al piano di ristrutturazione e se, ingenerale, l'aiuto è compatibile con il corretto funzionamento del mercato comune.
Descrizione dell'aiuto
Il regime di aiuti è inteso a fornire sostegno alle imprese carboniere spagnole, in considerazione del fatto
che il settore carbonifero proseguirà il suo processo di ristrutturazione allo scopo di produrre un volumeminore di carbone sovvenzionato e di ridurre la manodopera ed i costi di produzione. Sulla base di tale
regime le imprese carboniere possono ricevere aiuti alla riduzione dell'attività, aiuti alla produzione e/o alla
copertura di oneri eccezionali risultanti dalla ristrutturazione.
Per le imprese carboniere, è proposta una riduzione degli aiuti destinati a coprire il disavanzo di funziona-
mento del 4 % annuo per gli esercizi 2003, 2004 e 2005. Per quanto riguarda la riduzione della capacitàproduttiva, il governo spagnolo prevede che la quantità di carbone sovvenzionato nel 2005 sarà di circa
12 milioni di t. Le unità di produzione interessate dalla misura dovranno essere individuate entro fine
giugno 2004. Nel 2002 la produzione totale ammontava a circa 13,4 milioni di t.15.7.2004 C 182/3 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea IT
Gli importi totali degli aiuti al funzionamento e dei costi tecnici e sociali che sono stati notificati sono i
seguenti:
Anno Aiuti al funzionamento (1) Costi tecnici (2) Costi sociali (3)
2003 568 647 000 EUR 81 299 000 EUR 469 072 000 EUR
2004 539 854 000 EUR 82 987 000 EUR 490 112 000 EUR2005 513 046 000 EUR 96 739 000 EUR 484 866 000 EUR
(1) Articoli 4 e 5 del regolamento (CE) n. 1407/2002.
(2) Articolo 7 del regolamento (CE) n. 1407/2002.
(3) Articolo 7 del regolamento (CE) n. 1407/2002.
Le autorità spagnole hanno presentato una notifica più dettagliata del piano relativo all'impresa carboniera
Hunosa. Il piano prevede un calo della capacità produttiva nel corso del periodo 2002-2005 e una ridu-zione dell'aiuto destinato a coprire il disavanzo di esercizio che passa da 300 698 000 EUR nel 2001 a239 281 000 EUR nel 2005. Il piano comporta la riduzione delle perdite di esercizio dell'impresa Hunosa,
una riduzione dell'organico ed un incremento di produttività. La seguente tabella indica l'ammontare totale
degli aiuti che dovrebbero essere concessi in base al piano dell'impresa Hunosa.
Anno Aiuti alla riduzione dell'attività (1) Aiuti alla copertura di oneri eccezional (2)
2003 271 593 000 EUR 302 557 000 EUR
2004 254 682 000 EUR 298 983 000 EUR
2005 239 281 000 EUR 286 203 000 EUR
(1) Articolo 4 del regolamento (CE) n. 1407/2002.
(2) Articolo 7 del regolamento (CE) n. 1407/2002.
Valutazione dell'aiuto
I beneficiari del regime di aiuti proposto sono le imprese carboniere in Spagna. Tale regime di aiuti costi-
tuisce una misura adottata da autorità pubbliche che concede un beneficio economico a dette imprese, in
quanto esse godono di una sovvenzione diretta che copre costi di investimento che normalmente avreb-
bero dovuto sostenere esse stesse. Per tali motivi, le misure in questione rientrano nell'ambitodell'articolo 87, paragrafo 1, del trattato e possono essere considerate compatibili con il mercato comunesoltanto se soddisfano le condizioni ai fini di una delle deroghe previste dal trattato. Atteso che il trattatoCECA e la decisione n. 3632/1993/CECA sono giunti a scadenza il 23 luglio 2002 e visto l'articolo 87,paragrafo 3, lettera e), del trattato, la compatibilità delle misure notificate deve essere valutata alla luce del
regolamento (CE) n. 1407/2002 del Consiglio, del 23 luglio 2002, sugli aiuti di Stato all'industria carbo-
niera.
Il regolamento (CE) n. 1407/2002 stabilisce le norme applicabili alla concessione di aiuti di Stato all'indu-
stria carboniera intesi a contribuire alla ristrutturazione del settore. Tali norme tengono conto della neces-sità di mantenere la produzione di quantità minima di carbone locale che consenta di garantire l'accessoalle riserve carboniere.
Le autorità spagnole hanno notificato l'importo totale dell'aiuto che intendono concedere. Tuttavia, esse
non hanno notificato né l'importo totale dell'aiuto destinato alla riduzione dell'attività ai sensi dell'articolo4 né l'importo totale dell'aiuto alla produzione di cui all'articolo 5, paragrafo 3. La Commissione deve
esaminare la finalità dell'aiuto ed i criteri che devono essere soddisfatti dalle unità di produzione per poter
chiedere gli aiuti in questione.
La Commissione deve inoltre verificare il rispetto delle condizioni stabilite nelle precedenti decisioni della
Commissione, basate sul trattato CECA. Gli aiuti sono stati concessi a condizione che le unità di produ-zione in questione verranno chiuse ad una data determinata. Tali condizioni devono essere rispettate. Lascadenza del trattato CECA e l'entrata in vigore del regolamento (CE) n. 1407/2002 non pregiudicano gliimpegni assunti precedentemente.
Infine, la Commissione deve esaminare i criteri che devono essere presi in considerazione ai fini della
concessione degli aiuti sulla base dell'articolo 7 per la copertura di oneri eccezionali che non sono correlati
alla produzione corrente («oneri residui»). L'importo di tali aiuti appare molto elevato rispetto all'intensità
del processo di ristrutturazione.15.7.2004 C 182/4 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea IT
Alla luce di quanto suesposto, la Commissione dubita che il regime notificato sia conforme al regolamento
(CE) n. 1407/2002. La Commissione decide pertanto di avviare il procedimento di indagine formale ai sensidell'articolo 4, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 659/1999 del Consiglio. La Commissione chiuderà ilprocedimento mediante una decisione finale.
Alla luce delle precedenti considerazioni, la Commissione, in conformità dell'articolo 88, paragrafo 2, del
trattato CE, ingiunge al Regno di Spagna di trasmettere le proprie osservazioni e di fornire ogni informa-zione utile per permettere alla Commissione di pronunciarsi sull'aiuto oggetto della presente decisione. LaCommissione chiede inoltre alla Spagna informazioni specifiche a questo riguardo.
Nelle presenti circostanze, la Commissione ritiene che, nell'interesse di tutte le parti interessate, esse
debbano essere invitate a presentare le loro osservazioni nell'ambito del procedimento d'indagine formale
di cui all'articolo 88, paragrafo 2, del trattato CE.
Conformemente all'articolo 14 del regolamento (CE) n. 659/1999, gli aiuti concessi illegalmente possono
essere recuperati presso il loro beneficiario.
TESTO DELLA LETTERA
«Por la presente, la Comisión tiene el honor de comunicar al Reino de España que, tras haber examinado lainformación facilitada por sus autoridades sobre la ayuda/medida arriba indicada, ha decidido incoar elprocedimiento previsto en el apartado 2 del artículo 88 del Tratado CE.
1.Procedimiento
(1) Mediante carta de 19 de diciembre de 2002, el Reino de España notificó a la Comisión, de confor-
midad con el apartado 3 del artículo 88 del Tratado CE, un plan de reestructuración de la minería delcarbón española de acuerdo con lo establecido en el Reglamento (CE) n
o1407/2002 del Consejo, de
23 de julio de 2002, sobre las ayudas estatales a la industria del carbón (1).
(2) Mediante cartas de 19 de febrero de 2003 y 31 de julio de 2002, la Comisión solicitó información
adicional, que le fue remitida por el Reino de España mediante cartas de 18 de abril de 2003 y 3 de
octubre de 2003.
(3) Mediante carta de 16 de junio de 2003, el Reino de España presentó la Orden ministerial ECO
768/2003, de 17 de marzo, por la que se regulan las ayudas a la industria minera del carbón para elejercicio de 2003.
(4) Mediante carta de 8 de agosto de 2003, el Reino de España comunicó, de conformidad con lo
dispuesto en el Reglamento (CE) n
o1407/2002, el importe de las ayudas por compañía minera que
se iban a conceder para el ejercicio de 2003.
(5) Mediante cartas de 18 de agosto de 2003 y 18 de septiembre de 2003, el Reino de España envió, de
acuerdo con lo dispuesto en la Decisión 2002/871/CE de la Comisión, de 17 de octubre de 2002,información sobre los coste de producción de las unidades de producción.
(6) Basándose en la información presentada por el Reino de España, la Comisión debe tomar una deci-
sión sobre el plan de reestructuración y, en caso de que el dictamen sobre dicho plan sea favorable,también sobre la ayuda para el ejercicio de 2003.
(7) Al plan de reestructuración y a las medidas financieras se les aplica el Reglamento (CE)
n
o1407/2002. De acuerdo con el apartado 1 del artículo 10 de ese Reglamento, la Comisión debe
tomar una decisión sobre la conformidad del plan de reestructuración con las condiciones y criterios
fijados en los artículos 4, 5, 6, 7 y 8, y sobre su adecuación a los objetivos del Reglamento. Además,en caso de que la Comisión emita un dictamen favorable sobre este plan, deberá también verificar,con arreglo al apartado 2 del artículo 10 del Reglamento, si las medidas notificadas para el ejercicio2003 son conformes al plan de reestructuración y si la ayuda es compatible, en general, con el buen
funcionamiento del mercado común.15.7.2004 C 182/5 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea IT
(1) DO L 205 de 2.8.2002, p. 1.
2.Descripción de la medida
(8) El 3 de junio de 1988, la Comisión aprobó, mediante la Decisión 98/637/CECA, el plan de reestruc-
turación de la minería del carbón española para el período 1998-2002. Este plan se basaba en el Plande Reestructuración de la Minería del Carbón y Desarrollo Alternativo de las Comarcas Mineras
(1998-2005), que se firmó el 15 de julio de 1997. El plan fue el fruto de un acuerdo entre las autori-
dades españolas y las partes interesadas del sector del carbón e incluye disposiciones aplicables a lasempresas que recibieron ayudas.
(9) La Comisión emitió un dictamen favorable sobre el plan de reestructuración para 1998-2002 después
de analizar su conformidad con los objetivos generales y específicos de la Decisión n
o3632/93/CECA
de la Comisión relativa al régimen comunitario de las intervenciones de los Estados miembros en
favor de la industria del carbón. A petición de España, la autorización de la Comisión incluía disposi-
ciones según las cuales en el momento en que determinadas empresas o unidades de produccióndejaran de reunir las condiciones establecidas en el apartado 2 del artículo 3 de la Decisiónn
o3632/93/CECA, España propondría a la Comisión su inscripción en un plan de cierre. Esta disposi-
ción se aplicó varias veces durante el período 1998-2002 y una serie de empresas o unidades deproducción fueron incluidas en un plan de cierre que, debido a las condiciones sociales y regionales
excepcionales, se ejecutará después de expirar la Decisión n
o3632/93/CECA.
(10) Como el Gobierno español tenía la intención de conceder ayudas a la minería del carbón después de
la expiración del Tratado CECA y de acuerdo con el Reglamento (CE) no1407/2002 y, en particular,
con el apartado 10 de su artículo 9, las autoridades españolas comunicaron a la Comisión el 19 dediciembre de 2002 un Plan Provisional de Acceso a Reservas de Carbón y de Cierre de Unidades deProducción para el período 2003-2005.
(11) La propuesta para el período hasta 2005 supone que el esfuerzo consentido por las empresas y traba-
jadores para reestructurar el sector durante el período 1998-2002 continuará basándose en el plan
español de reestructuración de la minería 1998-2005, teniendo en cuenta los objetivos del Regla-
mento (CE) n
o1407/2002, es decir, un menor volumen producido con ayudas y una plantilla menor,
lo que permite reducir los costes de la empresa.
(12) Las autoridades españolas han indicado que la realidad social tiene que ser uno de los criterios que
deben tenerse en cuenta a la hora de decidir qué unidades de producción se mantendrán en un nivelmínimo de actividad que garantice el acceso a las reservas de carbón. Otro criterio debería ser elmercado de carbón existente, así como la aplicación de la legislación ambiental, que determinarán
que centrales eléctricas podrán continuar funcionando.
(13) Además de esos criterios, las autoridades españolas consideran que la reducción general de la ayuda
propuesta en el plan 2003-2005 hará que las empresas pidan voluntariamente el cese de su capacidadde producir. La posibilidad de conceder ayudas al cierre de unidades de producción significará auto-máticamente una reducción de la capacidad, de manera que, para finales de 2005, ésta estará segura-mente cerca del objetivo de 12 millones de toneladas previsto. Las autoridades españolas garantizan a
la Comisión que las ayudas al cese de la capacidad de producción, de acuerdo con artículo 7 del
Reglamento (CE) n
o1407/2002, se destinarán únicamente a cubrir los costes de cierre de esas
unidades.
(14) La economía y el empleo de las cuencas mineras están todavía muy por debajo del nivel anterior a la
reestructuración del sector. Por este motivo, las autoridades españolas han indicado que necesitanmás tiempo para aplicar políticas de fomento económico y empleo alternativo a la actividad minera.No es posible acelerar el proceso de conversión de la minería del carbón más de lo que se prevé en
los planes. Las autoridades españolas aducen que el proceso de reestructuración lleva en marcha
únicamente cinco años, mucho menos que en otros países que tenían una importante minería delcarbón.
(15) Las autoridades españolas informaron a la Comisión, basándose en el apartado 8 del artículo 9 del
Reglamento (CE) n
o1407/2002, que, de momento, era imposible fijar qué unidades de producción
percibirían ayudas en función del artículo 4 o del artículo 5 del Reglamento, puesto que todavíaexistía un margen de indeterminación sobre la evolución del mercado del carbón a partir del año que
impedía adoptar esas decisiones en ese momento. Por ello, España está aplicando las disposiciones del
apartado 8 del artículo 9 del Reglamento (CE) n
o1407/2002.15.7.2004 C 182/6 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea IT
(16) Basándose en la Decisión 2002/871/CE de la Comisión, de 17 de octubre 2002, por la que se esta-
blece un marco común para la comunicación de la información necesaria para la aplicación delReglamento (CE) n
o1407/2002 sobre las ayudas estatales a la industria del carbón, las autoridades
españolas comunicaron a la Comisión los costes de producción de las unidades de producción en elejercicio de referencia 2001/2002 y en los ejercicios 2003/2004 y 2005.
(17) De acuerdo con la definición de »unidad de producción« de la Decisión 2002/871/CE, todas las
empresas mineras del carbón, excepto Hunosa, han definido sus lugares de extracción subterráneos y
las infraestructuras que les dan servicio como una única »unidad de producción subterránea« y todossu lugares de extracción a cielo abierto y las infraestructuras que les dan servicio como una única»unidad de producción a cielo abierto«.
Las »unidades de producción« notificadas y la producción del ejercicio de referencia (2001/02) son las
siguientes:
Unidad de producciónS: subterránea
CA: cielo abiertoCapacidad de producción del ejercicio
de referencia (tec: toneladas equivalentes
de carbón)
Alto Bierzo, S.A. S 104 405
Antracitas de Arlanza, S.L. S 10 360Antracitas de Gillón, S.A. S 57 100Antracitas la Granja, S.A. S 51 550
CA 8 930
Antracitas de Tineo, S.A. S 50 100Campomanes Hermanos, S.A. S 43 320CARBONAR, S.A. S 320 000Carbones de Arlanza, S.A. S 25 332Carbones de Linares, S.L. S 12 817Carbones del Puerto. S.A. S 3 400Carbones el Túnel, S.L. S 17 420
Carbones de Pedraforca, S.A. S 75 110
Carbones San Isidro y María, S.L. S 31 920Compañía General Minera de Teruel,
S.A.S 21 000
CA 71 000
Coto Minero del Narcea, S.A. S 9 000Monasterio S 69 000BrañasCoto Minero Jove, S.A. S 82 334E.N. Carbonífera del Sur, S.A. S 18 210Pozo María CA 381 240Peñarroya CA 464 040Emma, Puertollano15.7.2004 C 182/7 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea IT
Unidad de producciónS: subterránea
CA: cielo abiertoCapacidad de producción del ejercicio
de referencia (tec: toneladas equivalentes
de carbón)
ENDESA, S.A. (Teruel)
Andorra S 55 070Andorra CA 354 310González y Diez, S.A.Tineo S 113 098Buseiro CA 16 605Hijos de Baldomero García, S.A. S 60 340Hullas de Coto Cortes, S.A. S 282 120
CA 48 340
Hullera Vasco-Leonesa, S.A. S 713 533
CA 320 882
INCOMISA, S.A. S 9 370La Carbonífera del Ebro, S.A. S 38 426MALABA, S.A. S 26 310Mina Adelina, S.A. S 8 200Mina Escobal, S.L. S 3 079Mina la Sierra, S.A. S 5 560Mina los Compadres, S.L. S 5 610Minas de Navaleo, S.L. S 19 636
Minas de Valdeloso, S.L. S 9 870
Minas del Principado, S.A. S 16 903MINEX, S.A. S 59 520Minera del Bajo Segre, S.A. S 25 164Minero Siderúrgica de Ponferrada
S.A.S 643 000
CA 154 000
Muñoz Solé Hermanos, S.A. S 23 141Promotora de Minas del Carbón CA 50 580S.A. Catalano-Aragonesa S 324 550
CA 504 800
Unión Minera del Norte, S.A.
(UMINSA)S 736 430
CA 86 85015.7.2004 C 182/8 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea IT
Unidad de producciónS: subterránea
CA: cielo abiertoCapacidad de producción del ejercicio
de referencia (tec: toneladas equivalentes
de carbón)
Unión Minera Ebro-Segre, S.A.
(UMESA)S 14 090
Viloria Hermanos, S.A. S 73 964
CA 29 844
Virgilio Riesco S.A. S 24 680Mina La Camocha S
HUNOSA – Aller S 314 000
HUNOSA – Figaredo S 89 000HUNOSA – San Nicolás S 110 000HUNOSA – Montsacro S 107 000HUNOSA – Carrio S 105 000HUNOSA – Sotón S 86 000HUNOSA – María Luisa S 172 000
HUNOSA – Candil S 94 000
HUNOSA – Pumarabule S 73 000
TOTAL (tec) 8 023 203
(18) Mediante carta de 22 de abril de 2003, las autoridades españolas comunicaron a la Comisión que el
cierre de las instalaciones mencionadas en el punto 18.1 de la Decisión 2002/826/CECA tendría lugar
antes del 31 de diciembre 2007, de acuerdo con Reglamento (CE) no1407/2002.
(19) Mediante la carta anteriormente mencionada, las autoridades españolas comunicaron a la Comisión,
en concordancia con su carta de 17 de noviembre de 1997, que la Comisión no podía basarse, de
acuerdo con lo dispuesto en la Decisión no3632/93/CECA, en las medidas que deberían entrar en
vigor después de expirado el Tratado CECA y que, por lo tanto, el plazo final para el cierre de lasunidades de producción era el 31 de diciembre 2007. Por lo tanto, los compromisos de cierre ante-riores al 31 de diciembre de 2005 mencionados en las decisiones aprobadas por la Comisión de
acuerdo con el Tratado CECA no serían, en opinión de las autoridades españolas, válidos.
(20) Mediante carta de 3 de octubre de 2003, las autoridades españolas notificaron a la Comisión que las
unidades de producción subterránea de Endesa, Encasur y Antracitas de Gillón S.A. cerrarían en 2005
y que la empresa Promotora de Minas de Carbón S.A. (PMC) cerraría su unidad a cielo abierto en lafecha que ya había solicitado y era conocida por los servicios de la Comisión.
(21) Las autoridades españolas comunicaron a la Comisión una Orden ministerial sobre ayudas destinadas
a cubrir cargas excepcionales vinculadas a planes de reestructuración y racionalización de la actividadde las empresas mineras del carbón. Esta Orden ministerial regula las ayudas para cubrir los costessociales de los trabajadores que han perdido su trabajo como resultado de la reestructuración y las
ayudas para cubrir los costes de cierre de las unidades de producción. Esta Orden ministerial se
publicó el 24 de septiembre de 2003 y lleva la referencia ECO/2700 71/2003.15.7.2004 C 182/9 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea IT
2.1. Reducción de las ayudas a la explotación
(22) Para las empresas mineras del carbón, la reducción de la ayuda para cubrir el déficit de explotación
prevista es del 4 % anual para los ejercicios 2003, 2004 y 2005, excepto en el caso de Hunosa, es
decir, una media anual del 5,75 %. La capacidad de producción se ajustará a la ayuda recibida por lasempresas en su conjunto.
(23) El gobierno español se acoge a las disposiciones del apartado 8 del artículo 9 del Reglamento (CE)
n
o1407/2002 sin especificar las unidades de producción de carbón cuyo cierre está previsto. Estas
unidades de producción tendrán que determinase antes de enero de 2004.
(24) El Gobierno español anuncia también en el plan que esperará hasta 2004 para determinar la cantidad
exacta de carbón autóctono a la que debe garantizarse el acceso y, por lo tanto, las unidades deproducción que deberán cerrarse. A finales de 2004 será posible definir con mayor precisión unapolítica acceso a los recursos basada en una visión más exacta de la situación energética y ambiental
nacional.
2.2. Capacidad de producción
(25) En lo que se refiere a la capacidad de producción, el Gobierno español espera que la capacidad de
producción de carbón que pudiera recibir ayudas sea de aproximadamente 12 millones toneladas en2005. Las unidades de producción a las que se aplique esta medida tendrán que determinase antes de
junio de 2004. En 2002 la producción total fue de aproximadamente 13,4 millones toneladas.
2.3. Presupuesto
(26) Los importes totales de las ayudas a la explotación y de los costes técnicos y sociales que se han noti-
ficado son los siguientes:
Año Ayudas a la explotación (1) Costes técnicos (2) Costes sociales (3)
2003 568 647 000 euros 81 299 000 euros 469 072 000 euros
2004 539 854 000 euros 82 987 000 euros 490 112 000 euros
2005 513 046 000 euros 96 739 000 euros 484 866 000 euros
(1) Artículo 4 y apartado 2 del artículo 5 del Reglamento (CE) no1407/2002.
(2) Artículo 7 del Reglamento (CE) no1407/2002.
(3) Artículo 7 del Reglamento (CE) no1407/2002.
(27) A finales de 2004 será necesario hacer una previsión económica de los costes técnicos y sociales que
se acordaron para el período posterior a 2005. Los resultados se comunicarán a la Comisión.
(28) Las autoridades españolas han notificado que no es posible actualmente establecer objetivos especí-
ficos para el período 2005-2007. Las autoridades españolas proponen seguir reduciendo las ayudas
un 4 % al año. Una vez se haya acordado el plan de acceso a las reservas de carbón, se comunicarán
a la Comisión los detalles de la distribución de la ayuda y de la producción (en toneladas).
2.4. Plan de Hunosa
(29) Las autoridades españolas han notificado con mayor detalle el plan para la empresa minera del
carbón Hunosa. Está previsto un descenso de la capacidad durante el período 2002-2005 de
1 800 000 toneladas en 2001 a 1 340 000 toneladas en 2005. La ayuda para cubrir el déficit de
explotación se reduce de 321 091 000 euros en 2001 a 239 281 000 euros en 2005.15.7.2004 C 182/10 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea IT
(30) El Plan de Hunosa 2002-2005 tiene como objetivos fundamentales: conseguir una evolución de la
compañía que haga compatible la reducción de actividad acorde con el plan nacional de minería, lanormativa comunitaria y la necesaria reducción de pérdidas, con la importancia económica y socialque tiene Hunosa en la cuenca central asturiana. Además, sentar las bases para un desarrollo defuturo de la cuenca central asturiana, creando las condiciones para generar empleo alternativo a la
minería del carbón. El plan supone la reducción de las pérdidas de explotación de Hunosa en más del
30 % y una reducción de la plantilla del 33,6 %, lo que aumentará la productividad el 21,4 %.
(31) El plan de Hunosa prevé la aplicación de una serie de medidas destinadas a asegurar una reducción
de los niveles de producción. En primer lugar, se procederá al cierre de 2 pozos de los nueve
existentes. Además se plantea el abandono de la actividad del lavadero. El cierre de estos tres centrosde trabajo productivos representa un 25 % de la capacidad productiva. El segundo lugar se llevarán acabo actividades con el objetivo de optimizar la productividad centradas en la selección del yaci-miento, el grado de mecanización y el proceso de lavado. Los esfuerzos se concentrarán en los yaci-
mientos de más alta productividad, menor coste total y mayor calidad. Una parte de la producción se
reservará para la central eléctrica situada en las proximidades. Hunosa suministrará anualmentecarbón para 100 días de consumo. En tercer lugar, este Plan de reducción de actividad determina lanecesidad de reducir la plantilla de la empresa. Por último, como consecuencia de las medidas adop-tadas, la evolución de la producción durante el período de vigencia del plan experimentará una reduc-ción de la producción del 26,1 % para el conjunto del período, al pasar de 1 800 000 toneladas en
2001 a 1 340 000 toneladas en 2005.
(32) El plan de Hunosa prevé la contratación de 550 nuevos trabajadores durante el período 2002-2005.
Las autoridades españolas garantizan que el nuevo personal, en caso de que resulte necesaria su
contratación, provenga de excedentes de otras empresas mineras cerradas anteriormente, excepto en
dos casos muy concretos como son la contratación de especialistas en determinados trabajos y laeventual incorporación de familiares en primer grado de trabajadores de Hunosa fallecidos en acci-dentes de trabajo.
(33) Las autoridades españolas han comunicado que los costes por tec de las unidades de producción de
Hunosa que proponen mantener abiertas hasta el 31 de diciembre de 2005 son los siguientes:
Unidad de producciónCoste medio (euros/tec)
Reducción (%)
2001 2005
Aller 271 237 12,5
San Nicolás 429 317 26,1Montsacro 342 251 26,6
Carrio 261 223 14,5
Sotón 376 304 19,1M
aLuisa 371 331 10,8
Candil 411 340 17,3
MEDIA EMPRESA 344 278 19,2
(34) Las autoridades españolas consideran que esta reducción de los costes de producción del 20 %
durante el período 2002-2005 demuestra las posibilidades de reducción de los costes de producciónde las unidades de producción y que se podría fortalecer esta tendencia en el futuro. De acuerdo conlas autoridades españolas, esta reducción de los costes de producción implica una reducción de lasayudas a la empresa del 25 % y esta tendencia podría reforzarse en el futuro.
(35) De acuerdo con los objetivos del Plan, se propone una serie de iniciativas con la finalidad de impulsar
la creación de una estructura económica alternativa a la minería del carbón en la zona geográfica deactuación de Hunosa. En este sentido, se formula el compromiso de impulsar, a través de las diversas
actuaciones de este Plan, la creación de 650 puestos de trabajo en el período 2002-2005 en la cuenca
central asturiana.15.7.2004 C 182/11 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea IT
(36) En cuanto a las ayudas para cubrir los costes excepciones y las cargas heredadas, se prevé que el coste
de la aplicación de las medidas técnicas contenidas en el plan, en lo que se refiere a concentración yselección del yacimiento y la correspondiente adecuación de capacidades, así como de las medidas deacompañamiento social necesarias para financiar el régimen de las prejubilaciones y las restantespropuestas realizadas, se irá reduciendo durante los cuatro años de aplicación del plan.
(37) En el siguiente cuadro se indica la reducción de la plantilla y el importe total de las ayudas que se
concederán de acuerdo con el plan de Hunosa.
Año Plantilla a finales de añoAyuda a la reducción de la
actividad (1)Ayuda para costes
excepcionales (2)
2003 4 902 271 593 000 euros 302 557 000 euros
2004 4 437 254 682 000 euros 298 983 000 euros2005 4 079 239 281 000 euros 286 203 000 euros
(1) Artículo 4 del Reglamento (CE) no1407/2002.
(2) Artículo 7 del Reglamento (CE) no1407/2002.
(38) Mediante carta de 22 de abril de 2003, las autoridades españolas notificaron a la Comisión que el
plan de Hunosa tenía, entre otras, la finalidad de mantener, como medida de precaución, un mínimode producción de carbón con el fin de garantizar el acceso a las reservas.
(39) Las autoridades españolas justifican una producción mínima de Hunosa para el año 2005 de 1,34
millones de toneladas para garantizar que el 30 % del consumo (100 días) de las centrales eléctricascercanas a las minas de Hunosa pueda ser cubierto por esta empresa. La empresa propone que seaplique el mismo criterio después de 2005. Las autoridades españolas consideran que el manteni-miento de una producción estratégica cerca de las centrales eléctricas es un objetivo prioritario del
plan de acceso a la reservas.
2.5. Duración del régimen
(40) La ayuda estará disponible durante el período 2003-2005.
2.6. Forma de la ayuda
(41) La ayuda se concederá en forma de subvención.
2.7. Beneficiarios
(42) Unidades de producción de las empresas mineras del carbón del Reino de España mencionadas en el
punto 12.1.
2.8. Situación energética y ambiental del reino de España
(43) Las previsiones de planificación sobre generación eléctrica preparadas por España para el período
2000-2011 reducen el peso relativo del carbón en la citada generación de electricidad por carbóndesde el 35,9 % en el año 2000 a un 15 % en el año 2011. La electricidad generada por gas natural
pasa de un 9,7 % a un 33,1 % en el mismo período de tiempo. Las energías renovables pasan de
cubrir el 16,9 % de la generación en el año 2000 al 28,4 % en el año 2011. La generación de electri-cidad contribuye únicamente al 28 % de las emisiones totales de CO2. España entiende que no eslógica la correlación que se hace entre ayudas al carbón nacional y emisiones de CO2. La correlacióndebe establecerse entre generación y emisiones. Las centrales funcionarán mientras su vida útil técnica
sea económicamente viable y ello nada tiene que ver con que el carbón consumido sea nacional o
importado.15.7.2004 C 182/12 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea IT
3.Evaluación de la ayuda
3.1. Aplicación del apartado 1 del artículo 87
(44) Para determinar si las medidas del régimen constituyen un ayuda de acuerdo con el apartado 1 del
artículo 87 del Tratado CE, debe establecerse si favorecen a determinadas empresas, si las ayudas sonotorgadas por los Estados miembros o mediante fondos estatales, si las medidas en cuestión falsean o
amenazan con falsear la competencia y si afectan a los intercambios comerciales entre los Estados
miembros.
(45) La primera condición del apartado 1 del artículo 87 se refiere la posibilidad de que las medidas favo-
rezcan a determinadas empresas. Debe establecerse, en primer lugar, si las empresas beneficiariasobtienen un beneficio económico y, en segundo lugar, si este beneficio se concede a un tipo especí-fico de empresa. La ayuda supone claramente un beneficio económico para las empresas mineras del
carbón en la medida en que constituye una subvención directa que cubre gastos corrientes que estas
empresas deberían, sino, sufragar ellas mismas. Estos gastos son la diferencia entre los costes deproducción y los ingresos previsibles, por un lado, y los costes producto de la reestructuración, porotro, y las empresas mineras del carbón se benefician del hecho de que se les compensen en parteesos costes. Además, esas medidas están destinadas únicamente a las empresas mineras del carbón delReino de España, por lo que favorecen a esas compañías frente a sus competidores, es decir, son
selectivas.
(46) La segunda condición del artículo 87 se refiere a que las ayudas hayan sido otorgadas por los estados
o mediante fondos estatales. En este caso particular, la existencia de fondos estatales queda demo-strada por el hecho de que la medida se financia de hecho con cargo al presupuesto público del Reinode España.
(47) De acuerdo con la tercera y cuarta condiciones del apartado 1 del artículo 87 del Tratado CE, la
ayuda no debe falsear ni amenazar con falsear la competencia ni afectar o ser capaz de afectar a los
intercambios comerciales entre los Estados miembros. En el caso que nos ocupa, las medidas si queamenazan con falsear la competencia, ya que fortalecen la posición financiera y el campo de actua-ción de las empresas beneficiarias en relación con sus competidores que no obtienen esos beneficios.A pesar de que el comercio intracomunitario de carbón es muy pequeño y las empresas en cuestiónno exportan, las empresas establecidas en los demás Estados miembros tienen menos posibilidades de
exportar sus productos al mercado español. Todo exceso de compensación concedido a las empresas
mineras del carbón que vaya más allá de las necesidades de su actividad puede también falsear lacompetencia en el mercado de electricidad. Además, la Comisión debe analizar si esta medida seañade a otras concedidas por las autoridades españolas.
(48) Por estos motivos, se aplica a las medidas que nos ocupan el apartado 1 del artículo 87 del Tratado y
sólo podrán ser consideradas compatibles con el mercado común si reúnen las condiciones para
constituir una de las excepciones previstas el Tratado.
3.2. Aplicación del Reglamento (CE) n
o1407/2002
(49) Como el Tratado CECA y la Decisión no3632/1993/CECA expiraron ambos el 23 de julio de 2002 y
vista la letra e) del apartado 3 del artículo 87 del Tratado, la compatibilidad de las medidas notificadas
debe evaluarse basándose en el Reglamento (CE) no1407/2002.
(50) Este Reglamento establece las normas sobre la concesión de ayudas estatales a la industria del carbón
con la finalidad de contribuir a su reestructuración. Estas normas tienen cuenta los aspectos sociales yregionales de la reestructuración del sector y la necesidad de mantener una cantidad mínima deproducción de carbón para garantizar el acceso las reservas de carbón. Debe seguirse adelante con el
proceso de reestructuración de la minería del carbón debido al desequilibrio competitivo entre el
carbón comunitario y el importado.15.7.2004 C 182/13 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea IT
(51) Los Estados miembros pueden, de conformidad con el artículo 4 del Reglamento (CE) no1407/2002,
conceder ayudas a la reducción de actividad. Una de las condiciones que deben cumplirse es que laexplotación de dichas unidades de producción se inscriba en un plan de cierre.
(52) Los Estados miembros podrán, con arreglo al apartado 3 del artículo 5 del Reglamento (CE) n
o
1407/2002, otorgar ayudas a la producción a una empresa destinadas específicamente a unas
unidades de producción o a un grupo de unidades de producción. Una de las condiciones que debencumplirse es que la explotación de las unidades de producción en cuestión o del grupo de unidadesde producción de la misma empresa se inscriba en un plan de acceso a la reservas de carbón.
(53) Los Estados miembros podrán, según el artículo 7 del Reglamento (CE) n
o1407/2002, otorgar ayudas
a la cobertura de cargas excepcionales producto de la racionalización y la reestructuración del sectordel carbón no relacionados con la producción corriente si su importe no supera dichos costes. Las
categorías de costes derivados de la racionalización y reestructuración de la industria del carbón se
definen en el anexo del Reglamento.
(54) La Comisión considera que todavía quedan una serie de cuestiones por resolver, incluso después de
que la Comisión pidiera varias veces información adicional. Aunque las autoridades españolas han
respondido a esas peticiones, la Comisión todavía tiene dudas sobre si el plan se ajusta al Reglamento
(CE) n
o1407/2002 en una serie de aspectos, que se exponen a continuación.
3.3. Ayudas a la reducción de actividad (artículo 4) y ayudas a la producción (apartado 3 del artículo 5)
(55) Las autoridades españolas han comunicado el importe total de la ayuda a la explotación que se va a
conceder. Sin embargo, las autoridades españolas no han notificado ni el importe total de las ayudasa la reducción de actividad de acuerdo con el artículo 4, ni en importe total de las ayudas para
acceder a la reservas de carbón con arreglo al apartado 3 del artículo 5. Las autoridades españolas no
han explicado tampoco los criterios que debían reunir las unidades de producción para poder solicitarlas ayudas. En particular, la Comisión considera que en estos momentos no está claro que se vaya aexigir el requisito de que sólo las unidades de producción que presenten las mejores perspectivaseconómicas tengan derecho a optar a las ayudas, tal como se establece en la letra b) del apartado 3del artículo 5 del Reglamento (CE) n
o1407/2002 y, en caso de que se exigiera, de qué manera se
haría esto. Parece ser que las autoridades españolas han dejado la decisión de solicitar las ayudas a la
reducción de actividad de acuerdo con artículo 4 del Reglamento o de las ayudas a la producción conarreglo al apartado 3 del artículo 5 del Reglamento en manos de las empresas mineras del carbón.
(56) Las autoridades españolas no han definido la capacidad de producción total que debería cerrarse antes
del 31 de diciembre 2005 o antes del 31 de diciembre 2007 como resultado del plan de cierre, loque se exige en la letra a) del artículo 4 y el apartado 4 del artículo 9 del Reglamento (CE) n
o
1407/2002 como una de las condiciones que deben reunirse para poder optar a las ayudas a lareducción de actividad. La ayuda prevista sólo puede concederse si se notifica la reducción total de lacapacidad.
(57) En lo que se refiere a la capacidad de producción y al nivel de producción mínimo para garantizar el
acceso a las reservas de carbón, la Comisión considera en esta fase preliminar que la justificación nocumple el objetivo del artículo 1 del Reglamento (CE) n
o1407/2002. El plan acceso a las reservas de
carbón y las ayudas al acceso a la reservas de carbón deben estar justificados por motivos relacio-
nados con el mantenimiento de una cantidad mínima de producción de carbón que garantice elacceso a la reservas. Los aspectos sociales y regionales de la reestructuración del sector sólo puedenservir de justificación al plan de cierre y a la ayuda a la reducción de actividad.
(58) Las autoridades españolas han aportado información sobre los costes de las unidades de producción.
España ha definido los lugares de extracción subterráneos y las infraestructuras que les dan serviciode cada empresa como una única unidad de producción subterránea, excepto en el caso de Hunosa, yseguido un planteamiento similar en el caso de los lugares de extracción a cielo abierto. La aplicacióndel Reglamento (CE) n
o1407/2002 se basa en el concepto de »unidad de producción«. En esta fase
preliminar la Comisión tienen dudas sobre si esta información es lo suficientemente detallada de
acuerdo con lo establecido en el artículo 9 de el Reglamento (CE) no1407/2002.15.7.2004 C 182/14 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea IT
3.4. Ayudas para cubrir cargas excepcionales (artículo 7)
(59) Las autoridades españolas no han aclarado los criterios que se aplicarán para conceder las ayudas,
basadas en el artículo 7, a la cobertura de cargas excepcionales no relacionadas con la produccióncorriente (cargas heredadas). Mediante carta de 3 de octubre 2003, España notificó a la Comisión queestas ayudas se concederían exclusivamente a las unidades de producción que iban a cerrar en el
período 2003-2005 y que el importe de las ayudas no superaría al de los costes. Sin embargo, la
Orden ministerial ECO/2771/2003 de 24 de septiembre 2003 no incluye explícitamente esas condi-ciones. La Orden ministerial ECO/2771/2003 no incluye suficientes garantías de que la ayuda paracubrir los costes de cierre de las unidades de producción no supere dichos costes ni de que se cierrenlas unidades de producción en cuestión antes del 31 de diciembre 2005. España tiene que comunicarlas unidades de producción que pudieran recibir ayudas para cubrir los costes de cierre de confor-
midad con el artículo 7 del Reglamento (CE) n
o1407/2002. Esas unidades de producción deben
incluirse en la lista de unidades de producción que España ha notificado con arreglo a la Decisión2002/871/CE de 17 de octubre de 2002. La Comisión considera que los criterios previstos porEspaña para calcular la ayuda para cubrir los costes de cierre de las unidades de producción, basadosen la reducción de las entregas de carbón establecidas en los contratos con las centrales eléctricas yen una ayuda de 13 euros por cada millar de termias reducido, no garantizan el respeto de las condi-
ciones del artículo 7 de ese Reglamento. En esta fase preliminar, la Comisión toma nota de que el
importe de las ayudas basadas en este artículo parece ser muy elevado y se plantea la cuestión de si laayuda propuesta a este respecto no es demasiado elevada en relación con la importancia del procesode reestructuración. España no relaciona las ayudas para cubrir costes excepcionales con las unidadesde producción inscritas en el plan de cierre. En esta fase preliminar, la Comisión considera que la
Orden ministerial ECO/2771/2003 no incluye garantías suficientes de que se respeten las condiciones
del artículo 7 del Reglamento (CE) n
o1407/2002.
3.5. Respeto de decisiones anteriores de la Comisión
(60) La Comisión considera en esta fase que las autoridades españolas no han establecido claramente que
se respetarán las condiciones exigidas en anteriores decisiones de la Comisión, en particular, en laDecisión 2002/826/CECA, basadas en el Tratado CECA. La Decisión 2002/826/CECA autoriza laconcesión ayudas a condición de que las unidades de producción en cuestión se incluyan en un plande cierre y de que reduzcan para el 2005 la capacidad de producción en 1 660 000 toneladas. Españatiene que respetar estas condiciones. El hecho de que el Tratado CECA haya expirado y haya entrado
en vigor un nuevo Reglamento del Consejo no afecta a los compromisos anteriores, los cuales deben
ser respetados totalmente. La Comisión tiene que asegurarse del cumplimiento de las condicionesestablecidas en las decisiones basadas en el Tratado CECA.
(61) Las autoridades españolas confirmaron en su carta de 22 de abril de 2003 que las decisiones de cierre
de las unidades de producción enumeradas en el punto 18 de la Decisión 2002/826/CECA se lleva-rían a cabo antes de finales de 2007 de acuerdo con la normativa en vigor. Con arreglo al anterior
plan de cierre español, basado en la Decisión n
o3632/93/CECA, las unidades de producción subter-
ránea de Endesa, Encasur y Antracitas de Gillón S.A. deberían haberse cerrado a finales de 2002. Sinembargo, esas unidades de producción siguen en explotación. España no ha comunicado a la Comi-sión si ha verificado que las ayudas concedidas a esas empresas, de acuerdo con el artículo 5 de laDecisión n
o3632/93/CECA, con el fin de cubrir los costes excepcionales del cierre de esas unidades
de producción no superan los costes. La fecha de cierre de la unidad de producción a cielo abierto de
Promotora de Minas de Carbón S.A. que se notificó a la Comisión es el 31 de marzo de 2004.
3.6. Plan de Hunosa
(62) En lo que se refiere a Hunosa, la Comisión considera que esta empresa estaba inscrita en el plan de
cierre basado en la Decisión no3632/93/CECA. Debido a motivos sociales y regionales, sin embargo,
el cierre tendrá lugar después del 2002. Los costes de producción de esta empresa son muy elevadosen comparación con los costes de producción de otras empresas mineras del carbón de la UniónEuropea y están lejos de toda racionalidad económica. Además, en esta fase la Comisión consideraque la reducción de la plantilla y de la producción son inferiores a la media europea. El plan prevé el
cierre de 2 de las 9 unidades de producción. En una carta fechada el 3 de octubre de 2003, España
anunció una reducción adicional de los costes de producción del 20 % que corresponde a una reduc-ción de la ayuda del 25 % en 2005. La disminución de la ayuda de 321 091 000 euros en 2001 a239 281 000 euros en 2005 se justificó por la reducción de la producción teniendo en cuenta quelos costes de producción por tonelada no varían entre 2001 y 2005. Por lo tanto, la reducción de loscostes de producción comunicada por España mediante carta de 3 de octubre 2003 daría lugar a una
reducción adicional de las ayudas a Hunosa correspondiente a un importe de 179 460 750 euros en
2005.15.7.2004 C 182/15 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea IT
(63) La Comisión considera en esta fase preliminar que cabe la posibilidad de que se considere incompa-
tible con el mercado común la propuesta referente a la empresa Hunosa de reservar un 30 % delconsumo de carbón (equivalente a aproximadamente 100 días del consumo) para las centrales eléc-tricas de la región.
3.7. Ayuda para 2003
(64) La Comisión considera que España ha empezado a abonar las ayudas del año 2003 sin la aprobación
previa de la Comisión. Por lo que debe considerarse que esas ayudas se han concedido ilegalmente y,por lo tanto, de momento la Comisión llega a la conclusión de que esas ayudas no son compatibles
con el mercado común y España deberá solicitar su devolución.
3.8. Apertura del procedimiento de investigación formal
(65) En vista de lo anteriormente expuesto, en esta fase la Comisión no está segura de que el plan notifi-
cado cumpla las condiciones y criterios establecidos en el Reglamento (CE) n
o1407/2002 ni de que
respete los objetivos del mismo. La Comisión considera a este respecto que es necesario un plan más
detallado. Además, solo si la Comisión emite un dictamen favorable sobre este plan, será posible veri-ficar, con arreglo al apartado 2 del artículo 10 del Reglamento, si las medidas notificadas para el ejer-cicio 2003 son conformes al plan de reestructuración y si la ayuda es compatible en general con elbuen funcionamiento del mercado común. Por lo tanto, no es posible en estos momentos decidirtampoco sobre las ayudas del año 2003. Estas ayudas solo pueden ser aprobadas si se encuadran en
el plan de reestructuración a largo plazo después de aprobado este.
(66) Por tal motivo, la Comisión ha decidido incoar el procedimiento de investigación formal de confor-
midad con el apartado 4 del artículo 4 del Reglamento (CE) n
o659/1999. La Comisión dará por fina-
lizado el procedimiento con la aprobación de una decisión final.
(67) Habida cuenta de las consideraciones precedentes, la Comisión, actuando conforme al procedimiento
establecido en el apartado 2 del artículo 88 del Tratado CE, insta a España a presentar sus observa-ciones y a facilitar toda la información que pueda ayudar a evaluar la ayuda/medida en el plazo de un
mes a partir de la fecha del recepción de la presente carta. La Comisión ruega a sus autoridades
remitan de inmediato copia de la presente al potencial beneficiario de la ayuda.
(68) La Comisión necesita también información específica este respecto y, por ello, solicita de las autori-
dades españolas que:
— Indiquen la cantidad total de la producción de carbón prevista por ejercicio carbonero y la
cantidad de ayuda prevista para la reducción de actividad por ejercicio carbonero, de conformidadcon lo expuesto en el apartado 4 del artículo 9 del Reglamento (CE) n
o1407/2002. No es nece-
sario que se mencione en la información la identidad individual de las unidades de producción
inscritas en el plan de cierre.
— Aclaren cuáles son los criterios de selección a los que deberán ajustarse las unidades de produc-
ción para quedar incluidas en el plan de acceso a las reservas de carbón. Indique la cantidad total
de la producción de carbón prevista por ejercicio carbonero y la cantidad de ayuda prevista para
acceder a las reservas de carbón, de conformidad con lo expuesto en el apartado 6 del artículo 9del Reglamento (CE) n
o1407/2002. No es necesario que se mencione en la información la iden-
tidad individual de las unidades de producción inscritas en el plan de acceso a las reservas decarbón.
— Expliquen si la ayuda a la reducción de actividad por ejercicio carbonero, de acuerdo con lo esta-
blecido en el apartado 4 del artículo 9 del Reglamento (CE) n
o1407/2002, debe ser como mínimo
la ayuda que España tiene previsto conceder a las empresas/unidades de producción enumeradasen el punto 18 de la Decisión 2002/826/CECA.
— Aporten toda la información disponible sobre la aplicación del criterio de disminución progresiva
de las ayudas. ¿Cómo se aplica este criterio? ¿Se tendrán en cuenta factores de la competitividadcomo la evolución de los costes de producción? ¿Se considerará la inscripción de la unidad deproducción en un plan de cierre un factor para una mayor disminución progresiva de la ayuda?
— Especifiquen si se cerrarán antes del 31 de diciembre 2005 unidades de producción por una capa-
cidad de 1 660 000 toneladas.15.7.2004 C 182/16 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea IT
— Indiquen si las unidades de producción subterránea Antracitas de Gillón, ENDESA y ENCASUR
han recibido ayudas a la explotación en el año 2003. Informen de que las ayudas recibidas poresas unidades de producción de 1998 a 2002 para cubrir los gastos excepcionales de acuerdo conel artículo 5 de la Decisión n
o3632/93/CECA no superan esos costes. Aclaren si, en caso de que
las ayudas sean superiores a los costes, España va a recuperar la diferencia.
— Indiquen el importe total de las ayudas a Hunosa en 2003, 2004 y 2005, teniendo en cuenta la
reducción de los costes de producción notificada por la empresa.
— Señalen el número máximo de puestos de trabajo que son necesarios en Hunosa para trabajadores
con conocimientos técnicos específicos.
— Expliquen detalladamente las modificaciones de la Orden Ministerial ECO/2731/2003 para garan-
tizar la aplicación correcta del artículo 7 del Reglamento (CE) no1407/2002. Confirmen que sólo
tendrán derecho a optar a la ayuda las unidades de producción notificadas con arreglo a lo
dispuesto en la Decisión 2002/871/CE de la Comisión de 17 de octubre de 2002.
(69) La Comisión desea recordar al Reino de España el efecto suspensivo del apartado 3 del artículo 88
del Tratado CE y llama su atención sobre el artículo 14 del Reglamento (CE) no659/1999, que prevé
que toda ayuda concedida ilegalmente podrá recuperarse de su beneficiario.
(70) Por la presente, la Comisión comunica al Reino de España que informará a los interesados mediante
la publicación de la presente carta y de un resumen significativo en el Diario Oficial de la UniónEuropea. Asimismo, informará a los interesados en los Estados miembros de la AELC signatarios del
Acuerdo EEE mediante la publicación de una Comunicación en el suplemento EEE del citado Diario
Oficial, y al Órgano de Vigilancia de la AELC mediante copia de la presente. Se invitará a todos losinteresados mencionados a presentar sus observaciones en un plazo de un mes a partir de la fecha depublicación de la presente.».15.7.2004 C 182/17 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea IT