COMVIISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0M(93) 516 def. 
Bruxelles, 28 ottobre 1993 
11. RELAZIONE ANNUALE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO 
SULLE 
ATTIVITÀ ANTIDUMPING E ANTISOVVENZION I DELLA COMUNITÀ 
(1992) 
- -1-
(Undicesima relazione annuale ai Parlamento - 1992) 
INDICE 
Pagina 
1. INTRODUZIONE M\ 
2. CONTESTO GIURIDICO E FONDAMENTO LOGICO DELLA POLITICA ANTIDUMPING 4 
3. ASPETTI GENERALI - MISURE IN VIGORE 11 
4. APERTURA DI INCHIESTE 14 
4.1. Aspetti generali 14 
4.2. Inchieste avviate 14 
1. Importazioni di bilance elettroniche da Singapore e dalla 14 
Corea del Sud 
2. Importazioni di manganese greggio dalla Repubblica Popolare 
Cinese 15 
3. Importazioni di spazzole e pennelli per dipingere dalla 
Repubblica Popolare Cinese 16 
4. Importazioni di triossido di antimonio dalla Repubblica 
Popolare Cinese 16 
5. Importazioni di cemento Portland dalla Romania, dalla 
Tunisia e dalla Turchia 17 
6. Importazioni di fluorite dalla Repubblica Popolare Cinese 17 
7. Importazioni di album per fotografie dalla Repubblica 
Popolare Cinese 18 
8. Importazioni di lettori di dischi compact da Taiwan, 
Singapore e Malaysia - 18 
9. Importazioni di ferrosilicio dal Sudafrica e dalla 
Repubblica Popolare Cinese 19 
10. Importazioni di parti di macchine di acciaio al manganese 
dal Sudafrica 20 
11. Importazioni di colofonia di gemma dalla Repubblica 
Popolare Cinese 21 
12. Importazioni di ferro-cromo a basso tenore di carbonio da 
Kazakistan, Russia e Ucraina 21 
13. Importazioni di etanolamine dagli Stati Uniti 22 
14. Importazioni di isobutanolo dalla Russia 23 
15. Importazioni di microdischi da Hong Kong e dalla 
Repubblica di Corea 23 
16. Importazioni di nitrato di ammonio da Bielorussia, Georgia, 
Lituania, Russia, Turkmenistan, Ucraina e Uzbekistan 24 
17. Importazioni di apparecchi riceventi per la televisione a 
colori da Malaysia, Repubblica Popolare Cinese, Repubblica 
di Corea, Singapore, Thailandia e Turchia 25 
18. Importazioni di ghisa ematite dal Brasile e dalla Polonia 26 
._ yV CL -
MISURE PROVVISORIE 30 
5.1. Aspetti generali 30 
5.2. Casi 
1. Importazioni di apparecchi radioriceventi per autoveicoli 
dalla Repubblica di Corea 30 
2. Importazioni di prodotti semilavorati di acciaio legato 
originari della Turchia e del Brasile 32 
3. Importazioni di silicio metallico originario del Brasile 34 
4. Importazioni di cloruro di potassio originario della 
Bielorussia, della Russia e dell'Ucraina 35 
5. Importazioni di condensatori elettrolitici dal Giappone 37 
6. Importazioni di ferrosilicio originario della Polonia e 
dell'Egitto 39 
7. Importazioni di fibre sintetiche dì poliesteri dall'India 
e dalla Repubblica di Corea 40 
8. Importazioni di anelli esterni di cuscinetti a rulli conici 
dal Giappone 42 
9. Importazioni di DRAM dalla Repubblica di Corea 43 
10. Importazioni di ossido di magnesio dalla Repubblica Popolare 
Cinese 45 
11. Importazioni di magnesia calcinata a morte dalla Repubblica 
Popolare Cinese 47 
12. Importazioni di tubi senza saldatura di ferro o di acciaio 
dalla Cecoslovacchia, dall 'Ungheria, dalla Polonia e dalla 
Croazia 48 
MISURE DEFINITIVE 51 
6.1. Aspetti Generali 51 
6.2. Casi 51 
1. Importazioni di carta termica dal Giappone 51 
2. Importazioni di filati di cotone da Brasile e Turchia 53 
3. Importazioni di filati di poliesteri da Taiwan, Indonesia, 
India, Repubblica Popolare Cinese e Turchia 55 
4. Importazioni di prodotti semilavorati di acciaio legato 
dalla Turchia e dal Brasile 57 
5. Importazioni di silicio metallico dal Brasile 58 
6. Importazioni di apparecchi radioriceventi per autoveicoli 
dalla Repubblica di Corea 60 
7. Importazioni di cloruro di potassio dalla Bielorussia, 
dalla Russia e dall'Ucraina 62 
8. Importazioni di condensatori elettrolitici dal Giappone 63 
9. Importazioni di ferrosilicio dalla Polonia e dall'Egitto 65 
6.3 Accettazione di impegni 67 
7. INCHIESTE CONCLUSE SENZA L'ISTITUZIONE DI MISURE 68 
7.1. Aspetti generali 68 
7.2. Casi 68 
1. Importazioni di di idrostreptomicina dal Giappone 68 
2. Importazioni di nastri audio in bobine dal Giappone, 
dalla Repubblica di Corea e da Hong Kong 69 
3. Importazioni di barre mercantiIi di acciai legati 
dal la Turchia 69 
4. Importazioni di filati di cotone dall'Egitto 70 
5. Importazioni di ghisa dalla Turchia 70 
6. Importazioni di vergelle da Argentina, Egitto, 
Trinidad e Tobago, Turchia, Bosnia Erzegovina, 
Croazia, Slovenia e dalle ex Repubbliche iugoslave 
di Macedonia, Montenegro e Serbia 71 
8. RIESAMI 72 
8.1. Aspetti generali 72 
1. Riesami a norma dell'artico lo 15 73 
2. Riesami a norma del I'artico lo 14 73 
3. Riesami relativi ai nuovi esportatori 74 
4. Riesami a norma dell'articolo 13, paragrafo 11 74 
9. RESTITUZIONI 78 
10. CORTE DI GIUSTIZIA 79 
10.1. Aspetti generali 79 
10.2 Nuove cause 79 
10.3. Sentenze pronunciate 79 
1. Lettori di dischi compact 79 
2. Restituzione di dazi antidumping versati sulle 
importazioni di cuscinetti a sfere 82 
3. Fotocopiatrici 84 
4. Calcio metal Iico 89 
10.4. Cause ritirate 90 
10.5. Cause pendenti 90 
10.6. Tribunale di primo grado 90 
- A ( -
11. RIFORMA DELLA LEGISLAZIONE COMUNITARIA 92 
12. NUOVI SVILUPPI IN PAESI TERZI 95 
12.1. Formazione di nuovi Stati indipendenti 95 
1. Ex Unione Sovietica 95 
2. Ex Iugoslavia 95 
12.2. Eliminazione dei monopoli delle esportazioni 96 
12.3 Transizione verso l'economia di mercato 97 
12.4. Consulenza a paesi terzi 97 
12.5. Difesa degli interessi degli esportatori 98 
13. QUESTIONI INERENTI AL GATT 99 
13.1. Negoziati nell'ambito dell'Uruguay Round 99 
13.2. Consultazioni e composizione delle controversie 99 
1. Controversie relative all'azione della Comunità 99 
a) Audiocassette 99 
b) Inserimento del dazio nei costi deducibili 100 
2. Controversie relative ad azioni avviate da paesi terzi 100 
a) Austrialia - dazio compensativo sulle importazioni 
di ciliege candite dalla Francia e dall'Italia 100 
b) Brasile - dazio compensativo sulle importazioni di 
latte in polvere e di alcuni tipi di latte dalla 
Comunità 101 
e) Prodotti siderurgici - Stati Uniti 102 
14. PERSONALE E AMMINSITRAZIONE 103 
-1+ 
UNDICESIMA RELAZIONE ANNUALE <1> DELLA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
SULLE ATTIVITÀ ANTIDUMPING E ANTISOVVENZIONI DELLA COMUNTITÀ (2> 
1. INTRODUZIONE 
La presente relazione è presentata al Parlamento europeo in seguito alla 
risoluzione del 16 dicembre 1981 sulle attività antidumping della 
Comunità (3) e alla successiva relazione del Comitato della relazioni 
economiche esterne del Parlamento europeo relativa alla politica antidumping 
del la Comunità (4). 
Benché la relazione riguardi principalmente le attività della Comunità 
nel 1992, a titolo di confronto la tabella 1 indica quante inchieste 
antidumping e antisovvenzioni sono state iniziate e concluse dalla Comunità 
nel periodo 1988-1992. Le inchieste sono ripartite secondo il tipo di misure 
adottate. 
Per quanto riguarda il 1992, nei capitoli 4, 5, 6 e 7 sono brevemente 
descritti rispettivamente i singoli casi aperti, le misure provvisorie e 
definitive adottate e i singoli casi chiusi senza l'adozione di misure. 
(1) Le precedenti relazioni sono state pubblicate nei C0M(83)519 def/2; 
C0M(84)721 def; COM(86)308 def; C0M(87)178 def; C0M(88)92 def; COM(89)106 
def; COM(90)229 def; SEC(91)92 def; SEC(91)974 def e SEC(92)716 def. 
(2) In conformità del regolamento (CEE) n. 2423/88 del Consiglio, GU n. L 209 
del 2.8.1988, pag. 1 e della decisione n. 2424/88/CECA della Commissione, 
GU n. L 209 del 2.8.1988, pag. 18. 
(3) GU n. C 11 del 18.1.1982, pag. 37. 
(4) PE 141.178/def del 30.11.1990, relatore: sig. Gijs de Vries. 
- 2 -
TABELLA 1 
Inchieste antidumping e antisovvenzioni 
nel periodo 1' gennaio 1988 - 31 dicembre 1992 
Inchieste in corso 
all'inizio del per iodo 
Inchieste avviate 
durante iI per iodo 
Inchieste in corso 
durante iI per iodo 
Inchieste concluse con: 
- istituzione di un dazio 
def ini t ivo 
- accettazione di un 
impegno sui prezzi 
- constatazione dell'assenza 
d i dump i ng 
- constatazione dell'assenza 
di sovvenzioni 
- constatazione dell'assenza 
di pregiudizio 
- altri mot ivi 
Totale delle inchieste 
concluse durante il periodo 
Inchieste in corso al 
termine del periodo 
Dazi provvisori istituiti 
durante iI per iodo 1988 
39 
40 
79 
18 
26 
53 
28 1989 
53 
27 
80 
10 
20 
60 
10 1990 
60 
43 
103 
18 
13 
44 
59 
23 1991 
59 
20 
79 
19 
3 
1 
33 
46 
19 1992 
46 
39 
85 
15 
27 
58 
18 
- 3 -
NUOVE INCHIESTE 
1988 1989 1990 1991 1992 
u INCHIESTE 
AVVIATE INCHIESTE 
IN CORSO INCHIESTE 
CONCLUSE 
MISURE ADDOTATE 
1989 
DAZI 
DEFINITIVI 1990 
DAZI 
PROVVISORI 1992 
IMPEGNI SENZA 
MISURE 
._ 4 -
2. POLITICA ANTIDUMPING DELLA COMUNITÀ - CONTESTO GIURIDICO E FONDAMENTO 
LOG I CO 
2.1. Contesto giur idico 
2.1.1. Norme del GATT 
L'azione antidumping nei confronti delle pratiche di paesi terzi tali da 
provocare pregiudizio è uno strumento della politica commerciale comune della 
Comunità, che è esplicitamente previsto nell'articolo 113 del Trattato CEE. 
Sul piano del diritto internazionale tale azione ò giustificata 
dall'articolo VI del GATT, che condanna le pratiche di dumping quando 
provocano pregiudizio sostanziale all'industria del paese importatore, in 
quanto tali pratiche sfruttano un vantaggio artificiale e non un effettivo 
vantaggio comparato (cfr. sezione 2.2). 
Secondo la definizione del GATT, il dumping si verifica quando i prezzi 
all'esportazione sono inferiori al valore normale calcolato in base: 
- ai prezzi applicati dall'esportatore sul mercato interno oppure 
- qualora le vendite dell'esportatore sul mercato interno siano effettuate 
in perdita in quantitativi sostanziali oppure per un periodo prolungato, 
in base ai costi di produzione. 
Il GATT riconosce inoltre che i mercati dei paesi a commercio di Stato non 
sono caratterizzati dalla ricerca del profitto come avviene nei paesi ad 
economia di mercato e pertanto ammette che il valore normale relativo a tali 
paesi sìa, per esempio, calcolato in base ai prezzi vigenti in un paese terzo 
ad economia di mercato oppure ai prezzi di importazioni concorrenziali da 
altre font i. 
Inoltre, secondo le disposizioni antidumping del GATT, è possibile intervenire 
contro le importazioni oggetto di dumping unicamente quando queste hanno 
provocato o minacciano di provocare pregiudizio sostanziale all'industria 
nazionale. Di norma si accerta l'esistenza di un pregiudizio sostanziale 
quando l'industria nazionale ha perso una quota di mercato significativa 
oppure quando è stata costretta a ridurre in misura considerevole i propri 
prezzi a causa delle importazioni. Occorre inoltre dimostrare che le 
- 5 -
conseguenze delle importazioni si sono manifestate con un calo della 
produzione, degli utili sulle vendite e della produttività. L'eventuale 
pregiudizio provocato da altri fattori, quali la recessione o le importazioni 
vendute in condizioni normali, non può essere attribuito alle importazioni 
oggetto di dumping. 
2.1.2. Legislazione comunitaria 
a) La legislazione antidumping della Comunità, basata sulle norme del GATT, 
alle quali è perfettamente conforme, definisce i criteri e le norme che 
disciplinano le azioni antidumping. Alcune disposizioni sono state 
introdotte per fare in modo che l'adozione di misure antidumping ostacoli 
il meno possibile le importazioni nella Comunità. Queste disposizioni non 
sono obbligatorie nell'ambito del GATT e quindi non sono applicate, oppure 
sono applicate soltanto parzialmente dagli altri firmatari. 
- Tra queste disposizioni si trova la norma del "dazio inferiore" secondo la 
quale la Comunità non applica automaticamente l'intero margine di dumping 
accertato. In ciascun caso l'aliquota del dazio corrisponde al livello 
minimo necessario per eliminare il pregiudizio. L'applicazione di questa 
norma ha avuto un effetto globale molto significativo sul livello delle 
misure applicate nella Comunità. Negli ultimi cinque anni la media dei 
margini di dumping accertati era del 40% circa, mentre le aliquote delle 
misure effettivamente istituite erano in media pari alla metà. 
- Tra le principali disposizioni rientra anche la valutazione dell'interesse 
della Comunità, nell'ambito della quale le interesse della Comunità 
nell'insieme sono tenute in conto prima dall'applicazione de misure 
antidumping. Per esempio, i vantaggi a breve termine dei bassi prezzi 
per gii ultiIizzatori e i consumatori industriali devono essere valutati 
rispetto al pregiudizio provocato dalle importazioni oggetto di dumping in 
termini di costi industriali e sociali che deriverebbero dalla contrazione 
o dalla scomparsa di imprese, di settori o di interi comparti industriali. 
Negli ultimi cinque anni questo aspetto ha assunto un crescente rilievo 
nell'applicazione della politica antidumping della Comunità. 
- Un'altra disposizione di particolare rilievo riguarda la scadenza delle 
misure antidumping il cui periodo di validità è limitato a cinque anni, a 
meno che non sia effettuato un riesame dal quale risulti la necessità 
- 6 -
di continuare ad applicare le misure stesse. A norma di questa 
disposizione dal 1985 in poi sono scadute automaticamente 212 misure. 
b) L'applicazione della legislazione comunitaria è stata modificata in 
considerazione delle riforme economiche attuate in Ungheria, in Polonia e 
nell'ex Cecoslovacchia (Repubblica ceca e Repubblica slovacca a decorrere 
dal 1* gennaio 1993), che sono ora considerate paesi ad economia di 
mercato. L'esistenza di pratiche di dumping è quindi attualmente 
determinata rispetto ai prezzi vigenti sul mercato interno dei paesi 
suddetti e non con il meccanismo applicato per i paesi a commercio di 
Stato di cui alla sezione 2, punto 1.1 precedente. La situazione relativa 
a questi paesi è inoltre esaminata nella sezione 12, punto 3 della 
presente relazione. 
2.2. Fondamento logico 
Il GATT considera sleali le pratiche di dumping tali da provocare pregiudizio 
per i motivi seguenti. 
Il dumping è possibile quando il mercato esportatore è isolato e il 
mercato importatore è aperto. A causa della differenza sostanziale tra i 
diversi gradi di accesso al mercato, il commercio internazionale è 
essenzialmente diverso dagli scambi in un mercato integrato. 
Il fatto di operare da un mercato isoiato può attribuire agli esportatori 
un vantaggio che non è dovuto alia maggiore efficienza e che non può 
essere compensato dai concorrenti nel paese importatore. 
- Gli esportatori responsabili del dumping hanno quindi la possibilità di 
aumentare al massimo i profitti oppure di ridurre al minimo le perdite, 
con gravi conseguenze per l'industria del paese importatore. 
2.2.1. Pratiche di dumping sui mercati integrati e sui mercati internazionali 
Gli scambi all'interno di un'economia di mercato integrato sono caratterizzati 
dalla libertà di movimento di merci, servizi, capitali e persone, che crea una 
situazione di uniformità nella quale l'incidenza delle forze di mercato non è 
soggetta a vìncoli e obbliga le ditte ad applicare prezzi corrispondenti 
all'efficienza. In tali condizioni gli operatori (singoli o in gruppo) possono 
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ricorrere alla discriminazione dei prezzi tra diversi settori del mercato 
soltanto in misura molto limitata e a breve termine, in quanto queste pratiche 
provocherebbero immediatamente reazioni quali I'arbitraggio o le ritorsioni 
dei r icorrrent i. 
Il mercato integrato è inoltre un ambiente poco favorevole a coloro che 
intendono ricorrere a prolungate vendite sottocosto. La condizioni non 
favoriscono infatti tale strategia, se non a breve termine, poiché i 
concorrenti sono liberi di reagire con prezzi altrettanto bassi. Un'opzione di 
questo tipo provocherebbe un calo generalizzato dei prezzi, senza 
compensazioni in termini di incremento della quota di mercato. Dati i vincoli 
intrinseci alle pratiche sleali di determinazione dei prezzi, le norme sulla 
concorrenza si limitano a salvaguardare l'uniformità delle condizioni, per 
esempio con le azioni contro i cartelli o l'abuso di posizione dominante. 
Sul piano internazionale la situazione ò molto diversa da quella prevalente 
nei mercati integrati. Le norme applicabili agli scambi internazionali non 
hanno s inora creato condizioni di parità di accesso ai principali mercati o 
almeno ad alcuni di essi, né riguardano la concorrenza internazionale (5). 
Anche tra i principali mercati mondiali esistono differenze significative in 
termini di aliquote tariffarie. Sono inoltre in vigore numerose barriere non 
tariffarie, quali i contingenti veri e propri e i cosiddetti accordi di 
restrizioni volontarie, oltre a tutta una serie di misure che ostacolano 
l'accesso al mercato dei concorrenti dei paesi terzi, quali complicate 
procedure doganali, norme discriminatorie ed altre barriere tecniche, 
regolamentazioni in materia di brevetti, mancata applicazione oppure 
distorsioni delle legislazioni antitrust, raggruppamenti esclusivi di 
importazioni e procedure di licitazione chiusa. Ê quindi possibile la 
discriminazione dei prezzi su vasta scala tra diversi mercati nazionali, che 
può diventare una strategia per le società che operano sui mercati 
internazionali da un mercato isolato. 
2.2.2. Conseguenze del dumping 
a) Posizione dell'esportatore responsabile del dumping e del paese di 
esportazione 
A condizione che il mercato interno sia protetto contro l'arbitraggio o le 
ritorsioni e quindi dalla conseguente flessione dei prezzi (che 
(5) Le norme sulla concorrenza, previste nella cosiddetta Carta dell'Avana del 
1945, non erano applicate quando il GATT é stato concluso nel 1948. 
- 8 -
neutralizzerebbe la discriminazione), le pratiche di dumping possono 
rappresentare un indubbio vantaggio per i singoli esportatori. Gli utili 
realizzati sul mercato Interno possono essere utilizzati per operare sui 
mercati d'esportazione a prezzi nettamente inferiori a quelli che sarebbero 
stati applicati senza l'isolamento del mercato. I bassi prezzi delle 
esportazioni provocano in linea di massima un incremento delle vendite, che a 
sua volta implica la riduzione dei costi di produzione, a vantaggio delle 
vendite all'esportazione e di quelle sul mercato interno. In tali circostanze 
il dumping diventa un comportamento economico molto efficace, i cui benefici 
non riflettono sempre un vantaggio concorrenziale a favore dell'esportatore. 
Il dumping può inoltre essere vantaggioso anche in situazioni in cui le 
vendite sul mercato interno siano effettuate in perdita. A condizione che 
queste ultime compensino i costi fissi, i prezzi dei prodotti venduti 
all'esportazione possono scendere fino al livello dei costi variabili. Questa 
strategia permette di salvaguardare la produzione e l'occupazione in un 
periodo di recessione e offre altri considerevoli vantaggi agli operatori che 
la applicano, per esempio in termini di economia di scala. Nell'allegato S è 
esposto un esempio che illustra come l'isolamento del mercato consenta agli 
esportatori di ridurre al minimo le perdite e di aumentare al massimo i 
profitti in tali circostanze. 
Per l'economia del paese esportatore le pratiche di dumping hanno il 
vantaggio di consentire alle industrie nazionali di sviluppare capacità 
nettamente superiori alle dimensioni del mercato interno. In tal modo è 
possibile ottenere elevati tassi di crescita economica e di produzione, anche 
in periodi di recessione interna o internazionale. Si crea quindi una 
situazione favorevole all'espansione delle esportazioni nei principali 
settori industriali dei mercati più importanti. Su queste basi si possono 
costituire ingenti eccedenze commerciali ed eventualmente raggiungere 
posizioni dominanti nei settori industriali in questione. I vantaggi ottenuti 
con le pratiche di dumping possono quindi compensare gli svantaggi, che 
derivano dalla protezione del mercato interno, in particolare per quanto 
riguarda il livello relativamente elevato dei prezzi al consumo. 
b) Conseguente per iI paese importatore 
L'industria nazionale che deve far fronte alle importazioni oggetto di 
dumping si trova in una situazione difficile, dato che normalmente potrebbe 
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reagire ai prezzi bassi di un concorrente vendendo sul mercato interno di 
quest'ultimo a prezzi ugualmente bassi. Tale soluzione, tuttavia, non è 
sempre possibile a causa delle difficoltà di accesso al mercato. L'industria 
nazionale, per non perdere la quota di mercato, deve invece ridurre i prezzi 
applicati sul mercato interno per adeguarli al livello dei prezzi dei 
prodotti importati oggetto di dumping. La sua posizione può diventare sempre 
più diffici le, in quanto gli esportatori possono sostenere perdite per lunghi 
periodi, poiché beneficiano di profitti sicuri sul mercato interno. 
L'incremento dei costi e le perdite che ne derivano possono incidere anche 
sui risultati dell'industria nei mercati dei paesi terzi. Gli effetti 
negativi si manifestano quindi anche sulla produttività globale e sulla 
capacità di investimento. Le pratiche di dumping creano inoltre un ambiente 
sfavorevole agli investimenti. Anche una corretta pianificazione degli 
investimenti può essere vanificata dalla minore efficienza sul piano della 
competitività, con ii conseguente spreco delle risorse del paese importatore. 
Gli utilizzatori e i consumatori possono beneficiare di vantaggi a breve 
termine derivanti dalle pratiche di dumping a causa dei bassi prezzi delle 
importazioni, ma le condizioni possono essere meno favorevoli a più lungo 
termine. Se infatti i produttori nazionali sono costretti a ridurre oppure a 
cessare definitivamente la produzione, si crea una situazione di restrizione 
della concorrenza che, a lungo termine, ò contraria agli interessi dei 
consumator i. 
Sul paese importatore nel suo complesso le pratiche di dumping hanno 
conseguenze opposte a quelle che si manifestano nel paese esportatore. 
Nonostante alcuni vantaggi immediati dovuti al basso prezzo delle 
importazioni, occorre tener conto dei costi complessivi delle pratiche di 
dumping per l'economia interna, in termini di perdita di capacità, riduzione 
degli investimenti, ritardo tecnologico particolarmente in settori 
promettenti o strategici e contrazione della base industriale. Occorre 
inoltre tener conto dei costi sociali della disoccupazione e della riduzione 
o della scomparsa di interi settori industriali. 
2.3. Strategie di dumping 
In alcuni casi le pratiche di dumping non sono sufficientemente dannose per 
giustificare un'azione di difesa. Il dumping a breve termine, per esempio per 
favorire l'ingresso sul mercato, in linea di massima implica un pregiudizio 
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limitato a produttori locali e quindi non costituisce una ragione sufficiente 
per giustificare misure di difesa. Anche in caso di dumping a lungo termine, 
l'azione é giustificata unicamente se le pratiche in questione provocano o 
minacciano di provocare un pregiudizio significativo, in termini di quote di 
mercato oppure di sottoquotazione o depressione dei prezzi. Le norme del GATT 
e il regolamento (CEE) n. 2423/88 del Consiglio stabiliscono quindi che 
l'azione antidumping é subordinata all'accertamento di un pregiudizio 
sostanziale provocato da pratiche di dumping all'industria del paese 
importatore. Tre tipi di dumping sono particolarmente dannosi. 
- Ricorrono alle pratiche di dumping le economie a commercio di Stato, la 
cui strategia non si basa tanto sull'efficienza in termini di costi, 
quanto piuttosto sulla necessità di ottenere valuta forte con qualsiasi 
mezzo. In queste circostanze i margini di sottoquotazione rispetto ai 
prezzi dei produttori comunitari possono essere eccezionalmente elevati. 
Dato che gli esportatori in questione non seguono sempre un normale 
comportamento commerciale, questo tipo di dumping è imprevedibile per 
quanto riguarda le circostanze in cui si verifica, il volume, il livello 
dei prezzi e la durata. 
- Il dumping ciclico si verifica in industrie soggette ad eccedenze 
periodiche dell'offerta e della capacità, in cui nel periodo di 
contrazione della domanda interna si intensificano le esportazioni per 
vendere sottocosto la produzione in eccesso, esportando in tal modo la 
disoccupazione. Il dumping ciclico è prevedibile in industrie con elevati 
investimenti e quindi alti costi fissi, come l'industria chimica e 
siderurgica e ha la conseguenza di aggravare le difficoltà in cui si trova 
il settore industriale del paese importatore, che già è colpito dalla 
recessione. 
Il dumping strategico intende ottenere, con una politica d'esportazione 
aggressiva, una considerevole quota di mercato nei principali paesi 
importatori. Il carattere a lungo termine di questo tipo di dumping é 
dovuto di norma al fatto che nel mercato interno degli esportatori la 
concorrenza estera è debole o del tutto assente. Il principale obiettivo 
di questa strategia è l'espansione della produzione per beneficiare delle 
economie di scala e della curva di apprendimento e si applica 
essenzialmente al settore elettronico. 
- 11 -
3. ASPETTI GENERALI - MISURE IN VIGORE 
Alla fine del 1992 le misure in vigore nella Comunità erano 158, di cui 108 
istituite per la prima volta e 50 confermate dopo una procedura di riesame. 
114 misure erano in forma di dazi e 44 in forma di impegni. Occorre rilevare 
che le misure in questione, pur essendo numerose rispetto alle inchieste, 
riguardano unicamente lo 0,6% di tutte le importazione nella Comunità. 
Le misure istituite nei confronti dei paesi a commercio di Stato (6) erano 
47, pari al 30% del totale, tra cui 20 misure nei confronti della Repubblica 
Popolare Cinese. Gli altri paesi maggiormente soggetti alle azioni antidumping 
erano il Giappone con 21 misure, la Corea del Sud con 13 e la Turchia con 10. 
Se le misure sono valutate rispetto ai valore degli scambi, che costituisce un 
criterio più realistico, si ottiene tuttavia un quadro diverso. In questi 
termini le misure nei confronti del Giappone rappresentavano il 70% del valore 
complessivo degli scambi colpiti dalle azioni antidumping. 
Occore rilevare che circa dieci prodotti giapponesi soggetti alle misure 
possono essere classificati come strategici per il tenore di alta tecnologia 
oppure per la loro rilevanza economica. Questi prodotti, inoltre, per i quali 
la curva di apprendimento e le economie di scala sono fattori determinanti, 
sono particolarmente vulnerabili. I prodotti elettronici giapponesi hanno 
infatti conquistato considerevoli quote di mercato nella Comunità, mentre le 
importazioni in Giappone, da qualsiasi fonte, erano praticamente inesistenti, 
fatta eccezione per le DRAM, per le quali ò stato raggiunto un accordo 
bilaterale con gli Stati Uniti che ha aperto l'accesso al mercato giapponese 
per alcuni prodotti americani. 
Nelle tabelle 2 e 3 figurano i principali dati relativi alle inchieste e ai 
riesami nel perìodo 1991-1992. 
(6) Le cifre comprendono le misure relative all'ex Cecoslovacchia, 
all'Ungheria e alla Polonia soltanto quando questi paesi erano 
classificati tra i paesi a commercio di stato. 
TABELLA 2 
INCHIESTE ANTIDUMPING E ANT ISOWENZ IONI NEL PERIODO 1981 - 1992 
<3< Inchieste in corso 
al 1'inìzio del periodo 
Inchieste avviate 
durante il periodo 
Inchieste in corso 
durante il periodo 
Inchieste concluse con: 
- istituzione di un dazio 
definitivo 
- accettazione di un 
impegno sui prezzi 
- constatazione dell'assenza 
di dumping 
- constatazione dell'assenza 
di sovvenzioni 
- constatazione dell'assenza 
d i p reg i ud i z i o 
- altri motivi 
Totale del le inchieste 
concluse durante il periodo 
Inchieste in corso 
al termine del periodo 
Dazi provvisori istituiti 
durante i1 periodo 1981 
29 
48 
77 
10 
7 
7 
6 
1 
31 
46 
10 1982 
46 
104 
7 
35 
3 
6 
1 
51 
53 
18 1983 
53 
38 
91 
20 
27 
8 
3 
58 
33 1984 
33 
49 
82 
5 
27 
6 
"~ 
4 
42 
40 
22 11 1985 
40 
36 
76 
8 
4 
2 
1 
15 
2 
32 
44 
9 1986 
44 
24 
68 
4 
25 
4 
7 
7 
47 
21 
6 1987 
21 
39 
60 
9 
8 
4 
21 
39 
13 1988 
39 
40 
79 
18 
5 
3 
26 
53 
28 1989 
53 
27 
80 
10 
5 
5 
20 
60 
10 1990 
60 
43 
103 
18 
9 
13 
5 
45 
58 
23 1991 I 1992 
59 46 
20 | 39 
l 
79 85 
19 
3 
1 
6 
4 
33 
46 
19 16 
1 
4 
7 
28 
57 
18 
TABELLA 3 
RIESAMI DI INCHIESTE ANTIDUMPING E ANT ISOWENZ IONI NEL PERIODO 1981 - 1992 
Riesami in corso all'inizio 
del periodo 
Riesami avviati durante 
il perìodo 
Riesami in corso durante 
il periodo 
Riesami conelusi con: 
- istituzione di dazi 
definitivi in sostituzione 
di impegni sui prezzi 
- modifica di un dazio 
definitivo 
- sospensione di un dazio 
definitivo 
- accettazione di impegni 
sui prezzi in sostituzione 
di dazi definitivi 
- modifica di un impegno 
sui prezzi 
- abrogazione o scadenza 
di un dazio definitivo 
- annullamento o scadenza 
di un impegno sui prezzi 
- abrograzione di un dazio 
regionale 
- nessuna modifica delle 
misure in vigore 1981 
1 
17 
18 1982 
16 
24 
40 1983 
24 
10 
34 
Numero totale dei riesami 
conclusi durante il periodo 
Riesami in corso allo fine 
del periodo 
Dazi provvisori istituiti 
durante i riesami 16 13 
16 
24 
13 8 
11 
2 
8 1984 
32 1985 
2 
30 
32 1986 
20 
24 
12 
20 1987 
27 
8 
35 
17 
27 1988 
11 
24 
35 1989 
20 
17 
37 
24 
11 15 
20 1990 1991 
15 
26 
41 
22 
15 20 
21 21 
16 
37 
15 
22 1992 
21 
27 
48 
11 
18 
30 t 
I 
- 14 -
4• APERTURA Di INCHIESTE ANTIDUMPING E ANTiSOVVENZIONI 
4-1 • Aspett i generali 
Nel periodo 1988-1992 sono state avviate 169 inchieste riguardanti 
importazioni da 40 paesi. I paesi maggiormente coinvolti sono stati la 
Repubblica Popolare Cinese con 28 inchieste, seguita dalla Corea con 15 
inchieste e dal Giappone e dalla Turchia con 14 inchieste ciascuno. 
Nel 1992 sono state avviate 39 inchieste riguardanti importazioni da 22 paesi, 
tra i quali la Repubblica Popolare Cinese, nei cui confronti sono state aperte 
8 inchieste. L'elevato numero di paesi coinvolti é dovuto in parte ai 
mutamenti politici avvenuti nell'ex Unione Sovietica e nell'ex Iugoslavia, 
dato che ciascuna nuova repubblica è ora considerata uno Stato autonomo. Le 
inchieste avviate negli ultimi cinque anni sono ripartite per paese 
d'esportazione nell'allegato G. 
Le inchieste avviate nel periodo 1988-1992 sono ripartite per settore 
nell'allegato H. Dalla tabella risulta che, in tutto il periodo, i settori 
maggiormente coinvolti erano quelli dei prodotti chimici ed elettronici. Nel 
1992 il numero più elevato di aperture di inchieste riguarda ancora una volta 
il settore dell'elettronica. 
4• 2. Inchieste avviate nel 1992 
4.2.1. Importazioni di bilance elettroniche da Singapore e dalla Corea del Sud 
Il 10 gennaio 1992 è stato pubblicato l'avviso di apertura del procedimento 
antidumping per quanto riguarda le importazioni di bilance elettroniche 
originarie di Singapore, in seguito ad una denuncia presentata da 9 produttori 
comunitari che rappresentano una parte sostanziale della produzione 
comunitaria in questione. In seguito ad una nuova denuncia degli stessi 
produttori, il 4 aprile 1992 l'inchiesta è stata ampliata alle importazioni 
dei prodotti originari della Repubblica di Corea. 
- 15 -
I prodotti in questione sono le bilance elettroniche a tre funzioni utilizzate 
per la vendita al minuto e nei supermercati. 
La denuncia conteneva elementi di prova relativi a pratiche di dumping in base 
ad un confronto tra i prezzi all'esportazione nella Comunità e i prezzi 
vigenti sui mercati interni di Singapore e della Corea dei Sud. 
Riguardo al pregiudizio, nella denuncia si afferma che la quota di mercato 
delle importazioni da Singapore e dalla Corea del Sud era passata dal 5,6% del 
1988 al 22% nel 1991. A causa inoltre della sottoquotazione e della 
depressione dei prezzi, scesi a livelli insufficienti per coprire i costi, la 
produzione e le vendite dell'industria comunitaria avevano subito una grave 
flessione. 
4.2.2. Importazioni di manganese greggio dalla Repubblica Popolare Cinese 
II 22 gennaio 1992 è stato pubblicato l'avviso di apertura di una procedura 
antidumping relativa alle importazioni di manganese greggio contenente, in 
peso, oltre il 96% di manganese, originario della Repubblica Popolare Cinese. 
La denuncia era stata presentata dalla Chambre syndicale de 
I'électrometallurgie ed de I'electrochimie di Parigi per conto dell'unico 
produttore comunitario. 
La denuncia conteneva elementi di prova relativi a significative pratiche di 
dumping in base ad un confronto tra i prezzi all'esportazione nella Comunità e 
i prezzi vigenti sul mercato interno degli Stati Uniti, che secondo la 
denuncia era il paese di riferimento più adatto. 
Riguardo al pregiudizio, tra il 1985 e il 1990 la quota di mercato del 
prodotto cinese era presumibilmente aumentata di 15 volte, raggiungendo il 
46%. Secondo la denuncia, inoltre, a causa della sostanziale sottoquotazione e 
depressione dei prezzi il produttore comunitario ha perduto una parte del Ila 
quota di mercato, ha dovuto ridurre la produzione e sospendere i lavoratori in 
eccesso. 
- 16 -
4.2.3. Importazioni di spazzole e pennelli per dipingere dalla Repubblica 
Popolare Cinese 
L'inchiesta è stata nuovamente avviata il 31 gennaio 1992, in seguito ad una 
sentenza della Corte di Giustizia (cfr. 10a relazione annuale). 
4.2.4. Importazioni di triossido di antimonio dalla Repubblica Popolare Cinese 
Il 21 marzo 1992 è stato pubblicato l'avviso di apertura di un procedimento 
antidumping relativo alle importazioni di triossido di antimonio raffinato 
originario della Repubblica Popolare Cinese, in seguito ad una denuncia 
presentata dal Consiglio europeo delle federazioni dell'industria chimica 
(CEFIC), per conto della maggior parte dell'industria comunitaria interessata. 
Il triossido di antimonio raffinato è una polvere bianca inodore ottenuta per 
ossidazione di metalli, minerali o concentrati di antimonio. Il prodotto è 
utilizzato principalmente come ritardante di fiamma in materie plastiche, 
sistemi polimerici, gomme e vernici. Esso è inoltre utilizzato per la 
produzione di fibre di poliesteri, nonché come agente di fusione nella 
produzione del vetro e come opacizzante nell'industria delle ceramiche. 
La denuncia conteneva elementi di prova di un margine di dumping 
significativo, in base al confronto tra i prezzi all'esportazione nella 
Comunità e i prezzi vigenti sul mercato interno della Repubblica di Corea, che 
è stata considerata il paese di riferimento più adatto. 
Riguardo al pregiudizio, è stato affermato che la quota di mercato del 
prodotto cinese, pari al 14,3% nel 1987, aveva raggiunto quasi il 24% nel 1991 
e che nello stesso periodo i prezzi ai quali il prodotto cinese era stato 
venduto nella Comunità erano nettamente diminuiti ed erano considerevolmente 
inferiori ai prezzi applicati dai produttori comunitari. Questa situazione a 
sua volta avrebbe provocato una netta diminuzione dei profitti e la perdita di 
numerosi posti di lavoro, nonostante l'aumento significativo del consumo nella 
Comunità. 
- 17 -
4.2.5. Importazioni di cemento Portland dalla Romania, dalla Tunisia e da I I a 
Turchia 
Il 22 aprile 1992 è stato pubblicato l'avviso di apertura di un procedimento 
antidumping regionale relativo alle importazioni in Spagna di alcuni tipi di 
cemento Portland, originario della Romania, della Tunisia e della Turchia. La 
denuncia era stata presentata da OFICEMEN, l'organizzazione nazionale dei 
produttori di cemento, che rappresentava tutta la produzione spagnola di 
cemento port land. 
In base al confronto tra I prezzi del prodotto simile sul mercato interno in 
Turchia e in Tunisia e i prezzi corrispondenti applicati all'esportazione in 
Spagna, sono stati accertati margini di dumping significativi per ciascuno dei 
tre paesi interessati. 
Le quote di mercato delle importazioni nella Comunità dai paesi suddetti sono 
presumibilmente aumentate dal 3% nel 1988 al 9,4% nel 1991 e i prezzi ai quali 
i prodotti importati sono stati venduti erano inferiori di un margine massimo 
del 21% ai prezzi applicati dai produttori spagnoli. Questi ultimi non hanno 
quindi potuto aumentare i prezzi della misura necessaria per compensare 
l'incremento dei costi e in alcuni casi hanno dovuto ridurre i prezzi. Questa 
situazione ha provocato il calo della produzione e la diminuzione degli utili 
di esercizio. 
4.2.6. importazioni di fluorite dalla Repubblica Popolare Cinese 
Il 25 aprile 1992 è stato pubblicato l'avviso di apertura di un procedimento 
antidumping relativo alle importazioni di fluorite originaria della Repubblica 
Popolare Cinese, in seguito ad un denuncia presentata da Eurometaux per conto 
dei produttori comunitari di fluorite. 
- 18 -
La denuncia conteneva elementi di prova di un significativo margine di dumping 
in base al confronto tra i prezzi all'esportazione e i prezzi vigenti sul 
mercato interno in Marocco, che é stato considerato un paese di riferimento 
adeguato. 
Riguardo al pregiudizio, é stato affermato che la quota di mercato comunitario 
del prodotto cinese era passata dal 3% nel 1988 al 15% nel 1991. Secondo la 
denuncia inoltre la sottoquotazione e la depressione dei prezzi hanno 
provocato un calo significativo della produzione e delle vendite nella 
Comunità. 
4.2.7. Importazioni di album per fotografie dalla Repubblica Popolare Cinese 
Il 12 maggio 1992 é stato pubblicato l'avviso di apertura di un procedimento 
antidumping relativo alle importazioni di album per fotografie originari della 
Repubblica Popolare Cinese, in seguito ad una denuncia presentata dal Comitato 
dei produttori europei di album per fotografie (CEPAM), in rappresentanza di 
una parte sostanziale della produzione comunitaria. 
La denuncia conteneva elementi di prova di un margine di dumping significativo 
in base ai confronto tra i prezzi all'esportazione nella Comunità e i prezzi 
vìgenti sul mercato interno in Giappone, che é stato considerato il paese di 
riferimento più adatto. 
Per quanto riguarda il pregiudizio, secondo la denuncia le quote di mercato 
del prodotto cinese sono passate dall' 1,2% nel 1988 al 15% nel 1991. I prezzi 
dei prodotti importati erano inoltre nettamente inferiori a quelli applicati 
dai produttori comunitari, che avrebbero quindi subito perdite, nonché un calo 
della produzione e delle vendite. 
4.2.8. Importazioni di lettori di dischi compact da Taiwan. Singapore e 
Malaysia 
Il 2 giugno 1992 é stato pubblicato l'avviso di apertura di un procedimento 
antidumping relativo alle importazioni di lettori di dischi compact originari 
di Taiwan, di Singapore e della Malaysia. La procedura é stata aperta in 
seguito ad una denuncia presentata dal COMPACT (Committee of mechoptronics 
producers and connected technologies) per conto dei produttori che 
rappresentano la maggior parte dell'industria comunitaria. 
- 19 -
L'avviso di apertura metteva in evidenza l'importanza che la Commissione 
accordava alla questione dell'origine dei prodotti e non escludeva la 
possibilità che le conclusioni in merito potessero essere utilizzate 
nell'ambito del riesame delle misure antidumping nei confronti del Giappone e 
della Corea del Sud, che é stato avviato nel luglio 1991. 
La denuncia conteneva elementi di prova di un margine di dumping rilevante in 
base al confronto tra i prezzi all'esportazione nella Comunità e il valore 
normale costruito per i tre paesi suddetti, dato che le vendite del prodotto 
simile sui mercati interni non erano attendibili ai fini di un valido 
confronto. 
Per quanto riguarda il pregiudizio, secondo la denuncia la quota di mercato 
complessiva nella Comunità delle importazioni dai tre paesi suddetti aveva 
raggiunto il 22% nel 1991, mentre la quota di mercato dell'industria 
comunitaria aveva subito un calo sostanziale. L'aumento di queste importazioni 
era inoltre sensibilmente superiore all'incremento del consumo di lettori di 
dischi compact nella Comunità. Queste importazioni avrebbero avuto gravi 
conseguenze sulla redditività dell'industria comunitaria a causa della 
sottoquotazione e della depressione dei prezzi, che si sono aggiunte al 
pregiudizio già provocato dalle importazioni in dumping dal Giappone e dalla 
Corea del Sud. 
4.2.9. Importazioni di ferrosilicio dal Sudafrica e dalla Repubblica Popolare 
Cinese 
Il 9 luglio 1992 è stato pubblicato l'avviso di apertura di un procedimento 
antidumping relativo alle importazioni di ferrosilicio originario del 
Sudafrica e della Repubblica Popolare Cinese. La denuncia è stata presentata 
dal comitato di collegamento delle industrie delle ferroleghe per conto dei 
produttori comunitari che rappresentavano una parte sostanziale della 
produzione comunitaria. 
La denuncia conteneva elementi di prova di un significativo margine di dumping 
in base al confronto tra i prezzi all'esportazione nella Comunità e i prezzi 
- 20 -
vigenti sul mercato interno del Sudafrica, che, ai fini del confronto, è stato 
considerato un paese terzo adeguato rispetto alla Cina. 
Per quanto riguarda il pregiudizio, secondo la denuncia la quota di mercato 
nel la Comunità delle importazioni dal Sudafrica e dalla Cina era nettamente 
aumentata (dal I'1,4% nel 1988 a quasi il 7% nel 1991). I prezzi dei prodotti 
importati erano sensibilmente inferiori a quelli applicati dai produttori 
comunitari, provocando in tal modo un'ulteriore depressione del livello già 
basso dei prezzi del ferrosilicio sul mercato comunitario. 
4.2.10. Importazioni di parti di macchine di acciaio al manganese dal 
Sudafr ica 
Il 25 luglio 1992 é stato pubblicato l'avviso di apertura di un procedimento 
antidumping relativo alle importazione nella Comunità dì parti di macchine di 
acciaio al manganese originarie del Sudafrica. Il procedimento é stato aperto 
in seguito ad una denuncia presentata da sei produttori comunitari che 
rappresent ano una parte sostanziale della produzione comunitaria. 
I prodotti in questione sono parti di macchine soggette ad usura per il 
contatto con ì materiali nel processo di lavorazione. Tali prodotti sono 
ottenuti per fusione e formati in un getto d'acciaio avente un tenore minimo 
di manganese del 6%. 
La denuncia conteneva elementi di prova di un margine significativo di dumping 
in base al confronto tra i prezzi all'esportazione nella Comunità e i prezzi 
vigenti sul mercato interno in Sudafrica. 
Per quanto riguarda il pregiudizio é stato affermato che la quota di mercato 
delle importazioni dal Sudafrica era passata dal 19% nel 1989 al 26% nel 1991. 
Secondo la denuncia, inoltre, ia sostanziale sottoquotazione e la depressione 
dei prezzi hanno provocato il calo delie vendite e la perdita di quote di 
mercato dei produttori comunitari, con gravi rischi per la continuità della 
produzione stessa. 
- 21 -
4.2.11. Importazioni di colofonia di gemma dalla Repubblica Popolare Cinese 
Il 1" agosto 1992 è stato pubblicato l'avviso di apertura di un procedimento 
antidumping relativo alle importazioni di colofonia di gemma originaria della 
Repubblica Popolare Cinese, in seguito ad una denuncia presentata dall 'AIEPR 
(Associacao do industri as e exportadores de produtos resinosos) che 
rappresenta una parte sostanziale della produzione comunitaria. 
Il prodotto in questione é la colofonia ottenuta da olioresine fresche, 
utilizzata in diversi settori dell'industria chimica, in particolare per la 
produzione di colle per carta, vernici, resinoidi, gomma di base per gomma da 
masticare e altri derivati. 
La denuncia conteneva elementi di prova di un margine significativo di dumping 
in base ad un confronto tra i prezzi all'esportazione nella Comunità e i 
prezzi vigenti sul mercato interno in Brasile, che è stato considerato il 
paese di riferimento più adatto. 
Riguardo al pregiudizio, nella denuncia si afferma che la quota di mercato 
delle importazioni dei prodotti cinesi era passata dal 42% nel 1988 al 60% nel 
1991, a prezzi che erano inferiori a quelli applicati dai produttori 
comunitari di un margine massimo del 25%. La sottoquotazione dei prezzi dei 
prodotti importati aveva costretto i produttori comunitari a mantenere i loro 
prezzi artificialmente bassi. È stato inoltre affermato che l'industria 
comunitaria aveva subito un calo della produzione, delle vendite e 
dell'utilizzazione degli impianti, nonché una riduzione sensibile 
dell'occupazione e considerevoli perdite finanziarie, in seguito alle quali 
negli ultimi anni numerosi stabilimenti erano stati chiusi. 
4.2.12. Importazione di ferro-cromo a basso tenore di carbonio dal Kazakistan. 
dalla Russia e dall'Ucraina 
111* agosto 1992 é stato pubblicato l'avviso di apertura del procedimento 
antidumping relativo alle importazioni di ferro-cromo a basso tenore di 
carbonio originario del Kazakistan, della Russia e dell'Ucraina. Queste 
inchieste, che per la prima volta riguardano repubbliche dell'ex Unione 
Sovietica considerate come Stati indipendenti, sono state aperte in seguito ad 
una denuncia presentata dal comitato di collegamento delle industrie delle 
ferroleghe per conto di una parte sostanziale dei produttori comunitari. 
- 22 -
La denuncia conteneva elementi di prova di un significativo margine di dumping 
in base al confronto tra i prezzi all'esportazione nella Comunità e i costi di 
produzione in Sudafrica, considerato un paese di riferimento adeguato. 
Secondo la denuncia la quota di mercato degli esportatori suddetti nella 
Comunità é passata dal I'8,9% nel 1988 al 19% nel 1991. Le importazioni oggetto 
di dumping sono state vendute a prezzi costantemente e considerevolmente 
depressi, che, secondo i ricorrenti, erano inferiori a quelli applicati dai 
produttori comunitari di un margine compreso tra il 26% e il 50%. L'industria 
comunitaria é stata quindi costretta a ridurre i propri prezzi a un livello 
eccessivamente basso e ha subito considerevoli perdite finanziarie. 
4.2.13. Importazioni di etano lami ne dagli Stati Uniti 
L'8 agosto 1992 è stato pubblicato l'avviso di apertura di un procedimento 
antidumping relativo alle importazioni nella Comunità di alcuni tipi di 
etanolamine originarie degli Stati Uniti. Il procedimento é stato aperto in 
seguito ad una denuncia presentata dal CEFIC (Consiglio europeo delle 
federazioni dell'industria chimica) per conto di tutti i produttori comunitari 
di etanolamine. 
Il prodotto in questione, ottenuto per reazione dell'ammoniaca acquosa con 
l'ossido di etilene, si presenta in tre forme principali. I tre tipi di 
etanolamine, che hanno impieghi finali parzialmente coincidenti, sono 
utilizzati principalmente come sostanze tensioattive (nella composizione dei 
detergenti, nei prodotti dell'igiene personale e nei prodotti per la pulitura 
multiusi, nella composizione delle cere e nei detergenti per le mani senza 
acqua), nonché per la purificazione dei gas e per la preparazione di metalli e 
di prodotti tessili. Le etanolamine sono inoltre utilizzate come base per la 
produzione di etilendiam ine. 
La denuncia conteneva elementi di prova di un margine di dumping significativo 
in base al confronto tra i prezzi all'esportazione nella Comunità e i prezzi 
vigenti sul mercato interno degli Stati Uniti. 
- 23 -
Per quanto riguarda il pregiudizio è stato affermato che la quota di mercato 
delle importazioni era passata dal 31% nel 1998 al 40% nel 1991. inoltre, a 
causa della sottoquotazione e della depressione dei prezzi, i produttori 
comunitari hanno subito un calo dei profitti oppure perdite finanziarie, con 
la conseguente riduzione della produzione nonostante l'aumento della domanda. 
4.2.14. Importazioni di isobutanolo dalla Russia 
Il 18 settembre 1992 é stato pubblicato un avviso di apertura di un 
procedimento antidumping relativo alle importazione nella Comunità di 
isobutanolo originario della Federazione russa. La denuncia é stata presentata 
dal Consiglio europeo delle federazioni dell'industria chimica (CEFIC), per 
conto di una parte sostanziale dell'industria comunitaria. 
L'isobutanolo è utilizzato, tra l'altro, per la produzione di vernici e 
solvent i. 
La denuncia conteneva elementi di prova di un margine di dumping significativo 
in base al confronto tra i prezzi all'esportazione nella Comunità e i prezzi 
vigenti sul mercato interno in Brasile, che è stato considerato un paese di 
riferimento adeguato. 
Anche secondo la denuncia, la quota di mercato del I'isobutanolo originario 
della Russia é passata dal 13,9% nel 1998 al 24,8% nel 1991. L'aumento di 
queste importazioni ha provocato un calo della produzione, delle vendite e 
della capacità dell'industria comunitaria e alcuni produttori avrebbero subito 
perdite f inanziar ie. 
4.2.15. Importazioni di mi erodi sci da Hong Kong e dalla Repubblica di Corea 
Il 18 settembre 1992 è stato pubblicato l'avviso di apertura di un 
procedimento antidumping relativo alle importazioni nella Comunità di alcuni 
tipi di dischi magnetici (minidischi da 3,5") originari di Hong Kong e della 
Repubblica di Corea, in seguito ad una denuncia presentata dal Comitato dei 
produttori europei di minidischi, per conto di una parte sostanziale 
dell'industria comunitaria. 
- 24 -
La denuncia conteneva elementi di prova di un margine di dumping significativo 
in base al confronto tra i prezzi all'esportazione nella Comunità e i costi di 
produzione stimati, ai quali è stato aggiunto un importo per il profitto, nei 
rispettivi paesi d'esportazione. 
Riguardo al pregiudizio, secondo la denuncia la quota di mercato nella 
Comunità delle importazioni di minidischi dai paesi suddetti è passata dal 
4,3% nel 1988 al 14,2% nel 1991. Nello stesso periodo i prezzi del prodotto 
importato sono rapidamente diminuiti del 50%, con un rilevante margine di 
sottoquotazione rispetto ai prezzi dei produttori comunitari, i quali, secondo 
la denuncia, hanno subito l'erosione dei prezzi, il calo dei profitti e in 
alcuni casi anche perdite finanziarie. 
Occorre rilevare che la Commissione svolge contemporaneamente un'inchiesta 
antidumping relativa alle importazioni degli stessi prodotti originari del 
Giappone, di Taiwan e della Repubblica Popolare Cinese. (Vedere de cima 
relazione annuale, Allegato A). 
4.2.16 importazioni di nitrato di ammonio da Bielorussia. Georgia. Lituania. 
Russia. Turkmenistan. Ucraina e Uzbekistan 
Il 24 novembre 1992 è stato pubblicato un avviso di apertura di una procedura 
antidumping regionale relativa alle importazioni nel Regno Unito di nitrato di 
ammonio originario delle suddette Repubbliche dell'ex Unione Sovietica. La 
denuncia è stata presentata dai produttori britannici del prodotto in 
quest ione. 
La denuncia conteneva elementi di prova di un margine di dumping significativo 
in base al confronto tra i prezzi all'esportazione nella Comunità e i prezzi 
vigenti sul mercato interno in Canada, che è stato considerato un paese di 
riferimento adeguato. 
Riguardo al pregiudizio, secondo la denuncia la quota di mercato delle 
importazioni è aumentata dal I'1,3% nel 1990 al 19,1% nella prima metà del 
1992. La rilevante sottoquotazione dei prezzi avrebbe avuto inoltre altre 
conseguenze, quali una grave perdita della quota di mercato, il calo della 
- 25 -
capacità e dell'utilizzazione degli impianti, consistenti incrementi delle 
scorte, diminuzione dei profitti e perdite di posti di lavoro. 
4.2.17. Importazioni di apparecchi riceventi per la televi § ione a color i da 
Malaysia. Repubblica Popolare Cinese. Repubblica di Corea. Singapore, 
Thai land la e Turchia 
Il 25 novembre 1992 é stato pubblicato l'avviso di apertura di un procedimento 
antidumping relativo alle importazioni nella Comunità di apparecchi riceventi 
per la televisione a colori originari dei paesi suddetti oppure da essi 
esportati. Ê stato deciso di rinviare l'apertura di procedimenti antidumping 
nei confronti del Giappone e di Hong Kong, paesi citati nella denuncia 
presentata dalla federazione dei produttori comunitari SCAN, in attesa del 
chiarimento delle questioni inerenti all'origine e al volume delle 
importazioni. 
In considerazione delle misure antidumping attualmente in vigore sui 
televisori a colori con schermo di piccole dimensioni originari della 
Repubblica di Corea, di Hong Kong e della Repubblica Popolare Cinese, il campo 
di applicazione del procedimento relativo a tali paesi è stato limitato ai 
televisori a colori con la diagonale dello schermi superiore a 42 cm. 
La denuncia conteneva elementi di prova di un margine di dumping significativo 
in base al confronto tra i prezzi all'esportazione nella Comunità e i prezzi 
vigenti nel mercato interno dei paesi citati. Nella denuncia inoltre sono 
stati costruiti i valori normali in base ai costi di produzione a Singapore. 
Riguardo al pregiudizio, secondo la denuncia la quota di mercato dei sei paesi 
interessati é passata dal 10% nel 1988 al 22% nel 1991 e l'aumento delle 
importazioni era stato accompagnato da una sostanziale sottoquotazione dei 
prezzi. La conseguente depressione dei prezzi ha provocato un'erosione 
significativa della redditività dei produttori comunitari, alcuni dei quali 
nel 1991 hanno subito perdite finanziarie. 
- 26 -
4.2.18. Importazioni di ghisa ematite dal Brasile e dalla Polonia 
Il 9 dicembre 1992 é stato pubblicato l'avviso di apertura di un procedimento 
antidumping relativo alle importazioni di ghisa ematite originaria del Brasile 
e della Polonia. L'inchiesta, aperta in seguito ad una denuncia 
del l'Eurofontes per conto di una parte sostanziale dell'industria comunitaria, 
costituisce un'estensione di un'inchiesta avviata nel settembre 1991 nei 
confronti dell'ex Unione Sovietica. 
La denuncia conteneva elementi di prova dell'esistenza di pratiche di dumping 
in base al confronto tra i prezzi all'esportazione nella Comunità e i prezzi 
vigenti sul mercato interno in Brasile. Per quanto riguarda la Polonia il 
confronto é stato effettuato con i valori normali costruiti. 
Riguardo al pregiudizio è stato affermato che la quota di mercato delle 
importazioni nella Comunità dei prodotti originari del Brasile è passata dal 
22% nel 1990 al 43% nel 1992, mentre nello stesso periodo la quota di mercato 
dei prodotti polacchi era aumentata dal 3% al 10%. Secondo la denuncia i 
prezzi dei prodotti importati erano inferiori a quelli applicati dai 
produttori comunitari di un margine massimo del 38%. I produttori comunitari 
sono stati quindi costretti a ridurre i loro prezzi, nonostante il rilevante 
aumento dei costi e a limitare la produzione, nonché a ridurre il numero di 
addetti oppure ad introdurre il tempo parziale, per far fronte alla 
considerevole perdita di redditività. 
INCHIESTE ANTIDUMPING AVVIATE PER PRODOTTI 
1992 
CHIMICI TESSILI LEGNO ELETTRONICI ALTRE SIDER- ALTRI 
+ CARTA MECCANICA URGICI METALLI ALTRI 
- 28 -
INCHIESTE AVVIATE NEI CONFRONTI DI PAESI D'EUROPA 
oit- 'wÈÊLi±ìjjii JÌJEJ 
1988 1989 1990 1991 1992 
n URSS, CSI 
U etc AELC ALTRI 
EUROPA 
INCHIESTE AVVIATE NEI CONFRONTI DI PAESI D'ASIA 
12T 
10 
8 
6 
4 
211 
0 *1WMJ 
1988 1989 1990 1991 1992 
[_"] GIAPPONE [g CINA COREA 
DEL SUD ALTRI 
ASIA 
INCHIESTE AVVIATE NEI CONFRONTI DI ALTRI PAESI TERZI 
15 
10 
5 
0 
1988 1989 1990 1991 1992 
USA ALTRI AMERICA ALTRI RAESI 
TERZI 
INCHIESTE AVVIATE PER REGIONE (1992) 
ALTRI MONDO 
ALTRI 
ASIA 
COREA 
DEL SUD CI NT URSS, CSI 
etc 
ALTRI 
UROPA 
INCHIESTE AVVIATE PER REGIONE 
1989 1990 1991 1992 
W EUROPA ASIA AMERICA ALTRO 
MONDO 
- 30 -
5. MISURE PROVVISORIE 
5.1. Aspett i genera Ii 
Possono essere istituite misure provvisorie quando dall'esame preliminare dei 
fatti risulta l'esistenza di pratiche di dumping oppure di sovvenzioni e 
quando sussistono elementi di prova sufficienti del conseguente pregiudizio, 
nonché dell'opportunità d'intervenire per salvaguardare gli interessi della 
Comunità. I dazi provvisori hanno di norma un periodo di validità di quattro 
mesi, pero in determinate circostanze, possono essere prorogato di due mesi. 
Nella tabella 1 risulta che nel 1992 sono stati istituiti 18 dazi provvisori, 
rispetto a 19 nel 1991 e a 23 nel 1990. Le misure provvisorie istituite 
riguardano una vasta gamma di tipi di prodotti e numerosi paesi, in conformità 
dell'apertura delle inchieste. 
I dati particolareggiati inerenti ai dazi provvisori istituiti nel 1992 
figurano nell'allegato B. Nella seguente sezione sono riassunti i singoli casi 
nei quali nel 1992 sono stati istituiti dazi provvisori. 
5.2. Casi 
5.2.1. Importazioni di apparecchi radioriceventi per autoveicoli dalla 
Repubblica di Corea 
L'11 febbraio 1992 sono stati istituiti dazi antidumping provvisori sulle 
importazioni nella Comunità di apparecchi radioriceventi per autoveicoli 
originari della Repubblica di Corea. L'inchiesta era stata aperta I'8 maggio 
1990, in seguito ad una denuncia presentata dal I'ALARM (Association for Legal 
Auto-Radio Measures). 
Dump i no 
Nei confronti dei 19 esportatori coreani che hanno collaborato all'inchiesta 
sono state accertato pratiche di dumping, con margini compresi tra 0,25% e 
33,95%. Nei confronti degli esportatori che non hanno collaborato il margine 
di dumping, fissato in base agli elementi disponibili, era pari al 38,3%, una 
percentuale considerata adeguata e rappresentativa, data la portata della 
mancata collaborazione. 
- 31 -
I valori normali sono stati costruiti in base ai costi di produzione effettivi 
nella Corea del Sud, ai quali sono stati aggiunti un importo relativo alle 
spese generali, amministrative e di vendita ed un adeguato margine di 
profitto. I valori normali sono stati adeguati per tener conto delle 
differenze inerenti alle categorie di acquirenti tra le vendite sul mercato 
interno e le esportazioni. 
I prezzi all'esportazione sono stati determinati in base ai prezzi 
effettivamente applicati agli importatori indipendenti oppure, quando le 
vendite sono state effettuate attraverso gli importatori collegati, in base ai 
prezzi applicati dalle società col legate agli acquirenti indipendenti. I 
prezzi sono stati adeguati al IiveI lo e.i.f. frontiera comunitaria con la 
detrazione dei costi sostenuti dall'importatore e di un adeguato margine di 
profitto. 
Ai fini di un equo confronto tra i valori normali e i prezzi all'esportazione 
sono stati effettuati adeguamenti per tener conto di tutti i fattori che 
incidono sulla comparabilità dei prezzi, quali condizioni di vendita, costi di 
trasporto e garanzie. Per le condizioni di credito gli adeguamenti 
riguardavano unicamente il periodo di credito concordato al momento della 
vendita, in quanto detto periodo era stato impiegato per determinare il prezzo 
appiicato. 
Pregiudizio 
Riguardo al pregiudizio, dalle risultanze provvisorie della Commissione 
risultava che la quota di mercato dell'industria comunitaria era scesa dal 
36,7% nel 1985 al 22,2% nel periodo di riferimento. Nello stesso periodo il 
consumo di apparecchi radio per autoveicoli sul mercato comunitario era 
aumentato di circa il 60%. Il calo dei prezzi, del 20% circa, non poteva 
essere dovuto unicamente alle normali condizioni della concorrenza, quali 
l'aumento dei volumi di produzione e il progresso tecnico. L'erosione dei 
prezzi, accompagnata da un grave deterioramento dei profitti, era dovuta alle 
consistenti Importazioni di apparecchi radio per autoveicoli dalla Corea, che 
erano venduti a basso prezzo nella Comunità. 
Riguardo ad altri fattori che avrebbero provocato il pregiudizio, gli 
esportatori coreani non hanno presentato alcun elemento di prova a sostegno 
delle affermazioni secondo le quali esistevano pratiche di dumping sulle 
importazioni originarie di altri paesi terzi. Non era inoltre evidente che 
dette importazioni avessero potuto avere sull'industria comunitaria 
conseguenze analoghe a quelle delle importazioni dalla Corea. 
- 32 -
Interesse della Comunità 
Riguardo all'interesse della Comunità, è stato ritenuto che l'istituzione di 
dazi potrebbe incidere sui prezzi a breve termine, ma che l'incidenza sarebbe 
abbastanza limitata in considerazione della presenza di numerosi altri 
fornitori sul mercato comunitario. Era inoltre evidente che, se non fossero 
state prese misure, la situazione dell'industria comunitaria si sarebbe 
inevitabilmente deteriorata. Nell'interesse dell'industria comunitaria e dei 
consumatori era quindi opportuno ripristinare condizioni di concorrenza leale 
sul mercato comunitario. 
Misure 
Dato che il livello di pregiudizio provocato dalle pratiche di dumping in 
tutti i casi era superiore ai margini di dumping accertati, nei confronti 
delle società che hanno collaborato è stato fissato un dazio pari ai 
corrispondenti margini di dumping, mentre per le società che hanno rifiutato 
di collaborare è stato fissato un dazio con un'aliquota del 38,3%. 
5.2.2. Importazioni di prodotti semilavorati di acciaio Iega to or iginar i del la 
Turchia e del Brasi le 
Il 9 aprile 1992 sono stati istituiti dazi antidumping provvisori sulle 
importazioni nella Comunità di prodotti semilavorati di acciaio legato. Le 
inchieste erano state iniziate il 14 giugno 1990 in seguito ad una denuncia 
presentata dalla Confederazione europea delle industrie siderurgiche 
(EUROFER). 
Dump i ng 
Nei confronti dell'unico produttore turco è stato stabilito un margine di 
dumping del 33,7%, mentre per gli esportatori brasiliani sono stati accertati 
margini di dumping compresi tra l'1,7% e il 37,9%. 
Per la determinazione del valore normale sono stati scelti i prezzi di vendita 
sul mercato interno in Turchia, calcolati su base mensile per eliminare gli 
effetti del tasso d'inflazione, che nel periodo dell'inchiesta era del 70% 
all'anno. Per i quattro produttori brasiliani il valore normale è stato 
costruito, dato che un quantitativo rilevante di vendite era stato effettuato 
in perdita, mentre in altri casi non erano state effettuate vendite 
significative sul mercato interno. 
- 33 -
I valori normali sono stati costruiti in base ai costi di produzione effettivi 
ai quali é stato aggiunto un importo corrispondente alle spese generali, 
amministrative e di vendita e al profitto. 
I prezzi all'esportazione sono stati determinati in base ai prezzi 
effettivamente applicati agli importatori indipendenti. 
Ai fini di un equo confronto tra i valori normali e i prezzi all'esportazione, 
si é tenuto conto di tutti i fattori che incidono sulla comparabilità dei 
prezzi, quali le condizioni di vendita, gli oneri all'importazione e le 
imposte indirette. 
Pregiudizio 
Riguardo al pregiudizio, dall'inchiesta é emerso che la quota di mercato 
complessiva delle importazioni dai due paesi suddetti era passata dal I'1,3% 
nel 1985 ali'8.7% nel periodo dell'inchiesta. È stato inoltre accertato che i 
prezzi all'importazione erano inferiore a quelli applicati dai produttori 
comunitari di un margine massimo del 26%. Nello stesso periodo la quota di 
mercato dei produttori comunitari é scesa dal I'84% al 71%. A causa della 
pressione sui prezzi, i produttori comunitari non hanno potuto realizzare 
utili soddisfacenti. In alcuni casi i profitti erano addirittura insufficienti 
per compensare gli aumenti salariali e l'incremento dei costi delle materie 
pr ime. 
Per quanto riguarda la causa del pregiudizio, è stato accertato che il 
pregiudizio subito dall'industria comunitaria coincideva con il rapido 
incremento delle importazioni oggetto di dumping. Riguardo agli altri fattori 
che possono aver provocato il pregiudizio è stato accertato che, nell'ambito 
del processo di ristrutturazione dell'industria interessata, si è verificato 
uno spostamento delle quote di mercato tra i produttori comunitari. È stato 
tuttavia ritenuto che tale elemento incidesse in misura minore rispetto alle 
importazioni oggetto di dumping. 
interesse della Comunità 
È stato concluso che, nell'interesse della Comunità, era necessario 
salvaguardare in condizioni economicamente valide la continuità della 
produzione degli acciai legati altamente specializzati, che hanno vaste 
ramificazioni in altri settori essenziali dell'industria manifatturiera. 
- 34 -
È stato inoltre ritenuto necessario mantenere la sicurezza delle forniture per 
questi prodotti di base onde preservare la struttura dei costi dell'industria 
per i tipi di prodotti più specializzati. 
Misure 
La Commissione ha istituito dazi pari al margine di sottoquotazione dei prezzi 
oppure al margine di dumping, quando quest'ultimo era inferiore, per eliminare 
nella misura del possibile la sottoquotazione. I dazi antidumping provvisori 
erano del 16% per la Turchia ed erano compresi tra 1*1,75% e il 15% per il 
Brasi le. 
5.2.3. Importazioni di silicio metallico originario del Brasile 
Il 10 aprile 1992 è stato istituito un dazio antidumping provvisorio sulle 
importazioni di silicio metallico originario del Brasile. L'inchiesta era 
stata iniziata il 27 novembre 1990, in seguito ad una denuncia presentata dal 
Comitato di collegamento delle industrie delle ferroleghe. 
Dump i no 
Nei confronti degli esportatori brasiliani sono stati accertati margini di 
dumping compresi tra il 18,55% e il 67,16%. 
I valori normali sono stati determinati in base ai prezzi vigenti in Brasile 
oppure, quando le vendite erano state effettuate in perdita, in base ai valore 
costruito, che è stato calcolato tenendo conto dei costi di produzione, ai 
quali è stato aggiunto un importo corrispondente alle spese generali, 
amministrative e di vendita e al profitto. 
i prezzi all'esportazione sono stati determinati in base ai prezzi 
effettivamente applicati agli importatori indipendenti nella Comunità oppure, 
quando le vendite sono state effettuate attraverso importatori collegati, in 
base ai prezzi applicati dalle società col legate per i prodotti venduti ad 
acquirenti indipendenti, adeguati a livello CI F frontiera comunitaria con la 
detrazione dei costi sostenuti dagli importatori e di un importo 
corrispondente al profitto. 
Pregiudizio 
La quota di mercato delle importazioni del prodotto originario del Brasile 
- 35 -
nella Comunità é passata dal 3% nel 1986 al 15% nel 1990, mentre la quota di 
mercato dei produttori comunitari é scesa in misura corrispondente. Nello 
stesso periodo, inoltre, i prezzi del prodotto originario del Brasile sono 
scesi del 33,2% e hanno provocato il costante declino dei prezzi applicati dai 
produttori comunitari. Il calo dei prezzi ha inciso su diversi indicatori 
quali produzione, capacità di produzione, vendite, quota di mercato, risultati 
finanziari e occupazione. 
Interesse della Comunità 
Riguardo all'interesse della Comunità, si é ritenuto che il costante 
pregiudizio subito dall'industria comunitaria avrebbe provocato una sensibile 
riduzione della capacità dei produttori comunitari, con gravi conseguenze in 
termini di competitività ed occupazione. Riguardo agli importatori, è stato 
messo in evidenza che le misure istituite non avrebbero escluso gli 
esportatori brasiliani dal mercato comunitario. Si é ritenuto che, anche se le 
misure potevano incidere sui prezzi al consumo del prodotto, la salvaguardia 
della presenza comunitaria nel settore fosse necessaria per mantenere un 
efficace concorrenza a lungo termine. 
Misure 
L'aliquota dei dazi è stata calcolata rispetto ai margini di dumping, che 
erano inferiori al livello del pregiudizio provocato dalle importazioni in 
questione. Sono stati istituiti dazi antidumping con un'aliquota pari al 
42,1%, mentre nei confronti delle società che avevano collaborato sono stati 
istituiti dazi con alìquote comprese tra 18,5% e 40,1%. 
5.2.4. Importazioni di cloruro di potassio originario della Bielorussia, della 
Russia e dell'Ucraina 
Il 28 aprile 1992 è stato istituito un dazio antidumping provvisorio sulle 
importazioni nella Comunità di cloruro di potassio originario delle 
Repubbliche di Bielorussia, Russia e Ucraina. L'inchiesta era stata iniziata 
nei confronti dell'ex Unione Sovietica il 31 ottobre 1990, in seguito ad una 
denuncia presentata dell'Associazione europea dei produttori di cloruro di 
potassio (EPPA). 
- 36 -
Dump i ng 
Nei confronti dei tre paesi interessati è stato stabilito un margine di 
dumping de 35%. 
I valori normali sono stati determinati in base ai prezzi vigenti sul mercato 
interno del Canada, che é stato considerato un adeguato paese di riferimento. 
Dato che le vendite all'esportazione in esame sono state effettuate attraverso 
importatori collegati, i prezzi all'esportazione sono stati stabiliti in base 
ai prezzi applicati dalle società col legate agli acquirenti indipendenti. 
Questi prezzi sono stati adeguati a IiveI lo e.i.f. frontiera comunitaria con 
la detrazione dei costi sostenuti dagli importatori e di un importo 
corrispondente al profitto. Non si è tenuto conto delle esportazioni 
effettuate da operatori del circuito non ufficiale, a causa della scarsa 
cooperazione. 
Ai fini di un equo confronto tra i valori normali e i prezzi all'esportazione, 
si è tenuto conto di tutti i fattori che incidono sulla comparabilità dei 
prezzi. 
Pregiudizio 
Riguardo al pregiudizio è stato accertato che tra il 1986 e il 1990 la quota 
di mercato dei prodotti originari dell'Unione Sovietica era passata dal 5% 
ali'11% circa, mentre il consumo era rimasto stabile. L'industria comunitaria 
é stata costretta a ridurre i prezzi, ma non ha potuto eliminare la 
sottoquotazione dei prezzi dei prodotti importati. Tra il 1986 e il 1990 
l'industria comunitaria ha subito inoltre gravi perdite finanziarie e 
l'occupazione è scesa del 14%, con la perdita di 2 400 posti di lavoro. La 
Commissione ha concluso che le crescenti perdite subite dall'industria 
comunitaria coincidevano con l'aumento delle importazioni di cloruro di 
potassio a basso prezzo dai paesi suddetti. 
Interesse della Comunità 
Per quanto riguarda l'interesse della Comunità, si è ritenuto che fosse 
necessario istituire misure per salvaguardare la presenza di un'industria 
comunitaria nel settore in questione e per evitare i costi che implicherebbe 
la scomparsa di questa industria. 
- 37 -
Si riteneva comunque che la misura istituita, in forma di prezzo minimo, non 
impedisse ai paesi in questione di continuare ad operare sul mercato 
comunitario. 
Misure 
Dato che il margine di pregiudizio accertato era superiore al margine di 
dumping, le misure sono state calcolate in funzione di quest'ultimo. Il dazio 
provvisorio é stato istituito in forma di dazio variabile basato su un prezzo 
minimo, che è stato fissato a 62 ECU/t per la qualità standard e a 67 ECU/t 
per la qualità granulare del prodotto avente un tenore massimo di potassio del 
40%, mentre per il prodotto avente un tenore di potassio superiore ai 40% ma 
inferiore al 62%, il prezzo minimo é stato fissato a 92 ECU/t per la qualità 
standard e a 103 ECU/t per la qualità granulare. 
5.2.5. Importazioni di condensatori elettrolitici al I'a I luminio or iginari del 
Giappone 
Il 4 giugno 1989 sono stati istituiti dazi antidumping provvisori sulle 
importazioni nella Comunità di condensatori elettrolitici all'alluminio di 
grandi dimensioni originari del Giappone. L'inchiesta era stata avviata 
l'11 aprile 1991, in seguito ad una denuncia presentata dal FARAD (Federation 
for Appropriate Remedial Anti-Dumping). 
Dump i ng 
Sono stati stabiliti margini di dumping compresi tra il 14,1% e il 43,1% per i 
quattro esportatori che hanno collaborato all'inchiesta. Nei confronti degli 
esportatori che non hanno collaborato il margine è stato determinato in 
funzione degli elementi disponibili ed é stato fissato ad un'aliquota del 75%, 
considerata rappresentativa ed equa, data l'entità della mancata cooperazione. 
Poiché sul mercato giapponese non sono state effettuate vendite sufficienti, i 
valori normali sono stati determinati in base agli effettivi costi di 
produzione, ai quali é stato aggiunto un importo per le spese generali, 
amministrative e di vendita e un margine di profitto. 
I prezzi all'esportazione sono stati stabiliti in base ai prezzi applicati 
agli importatori indipendenti oppure, quando le vendite sono state effettuate 
attraverso società col legate, in base ai prezzi applicati dalle società 
- 38 -
col legate agli acquirenti indipendenti. Questi prezzi sono stati adeguati al 
livello c.i.f. frontiera comunitaria, con la detrazione dei costi sostenuti 
dall'importatore e del margine di profitto. 
Ai fini di un equo confronto tra i valori normali e i prezzi all'esportazione, 
si é tenuto conto degli elementi che incidono sulla comparabilità dei prezzi. 
Non sono state accolte alcune richieste di adeguamenti, in quanto si 
riferivano a elementi non direttamente collegati all'attività di vendita 
diretta. 
Pregiudizio 
Riguardo al pregiudizio é stato accertato che la quota di mercato delle 
importazioni dal Giappone è passata dal 27,70% nel 1988 al 38,5% nel 1990, 
mentre nello stesso periodo la quota di mercato dei produttori comunitari é 
scesa dal 52,9% al 39,9%. I prezzi delle importazioni oggetto di dumping erano 
nettamente inferiori a quelli applicati dai produttori comunitari, con margini 
di sottoquotazione compresi fra il 33,7% e il 62,7%. A questo proposito la 
Commissione ha osservato che gli esportatori giapponesi avevano costantemente 
applicato prezzi inferiori al costo di produzione sul mercato comunitario, 
realizzando al tempo stesso elevati profitti sul mercato interno. Il 
pregiudizio subito dall'industria comunitario si è manifestato principalmente 
in forma di perdita di redditività e di quote di mercato. 
Interesse della Comunità 
Per quanto riguarda l'interesse della Comunità, é stato considerato che le 
misure previste potevano incidere a breve termine sui prezzi, ma che 
l'eventuale aumento avrebbe avuto conseguenze trascurabili sui consumatori dei 
prodotti finiti. Il prodotto é stato inoltre considerato strategico per quanto 
riguarda gli aspetti tecnologici e quindi era necessario salvaguardare la 
presenza comunitaria in questo settore. 
Misure 
Poiché é stato accertato che in tutti i casi il margine di pregiudizio era 
superiore ai margini di dumping, le aliquote dei dazi sono state calcolate in 
funzione di questi ultimi. La Commissione ha quindi istituito un dazio 
antidumping provvisorio del 75%, con aliquote relative alle singole società 
comprese tra il 14,1% e il 43,1%. 
- 39 -
5.2.6. Importazioni di ferros ii I icio originario della Polonia e dell'Egitto 
Il 3 luglio 1992 sono stati istituiti dazi antidumping provvisori sulle 
importazioni nella Comunità di ferrosilicio originario della Polonia e 
dell'Egitto. Le inchieste erano state avviate nel maggio 1991 in seguito ad 
una denuncia presentata dal Comitato di collegamento delle industrie delle 
ferroleghe. 
Dump i no 
Nei confronti dell'Egitto e della Polonia sono stati stabiliti margini di 
dumping pari rispettivamente al 61,5% e al 43,9%. 
Poiché le vendite effettuate sul mercato interno in Egitto erano 
insufficienti, il valore normale é stato stabilito in base al valore 
costruito, ovvero in base ai costi di produzione, ai quali è stato aggiunto un 
importo corrispondente alle spese generali, amministrative e di vendita e al 
profitto. Per quanto riguarda la Polonia i valori normali sono stati 
determinati in base al valore costruito in Norvegia, che é stata considerata 
un paese di riferimento adeguato. 
I prezzi all'esportazione sono stati stabiliti in base ai prezzi 
effettivamente applicati agli importatori indipendenti nella Comunità. 
Ai fini di un equo confronto tra il valore normale e i prezzi 
all'esportazione, si è tenuto conto degli elementi che incidono sulla 
comparab Mita de i prezz i. 
Pregiudizio 
Per quanto riguarda il pregiudizio, tra il 1989 e il 1991 le quote di mercato 
delle importazioni dai due paesi suddetti, considerate complessivamente, sono 
passate dal I'1,4% al 7,2%, mentre nello stesso periodo la quota di mercato dei 
produttori comunitari è scesa dal 36% al 26%. I prezzi dei prodotti importati, 
inoltre, erano inferiori ai prezzi già eccessivamente bassi dei produttori 
comunitari di un margine massimo del 12%. I produttori comunitari sono stati 
costretti a vendere il loro prodotto nella Comunità a prezzi che nella maggior 
parte dei casi erano inferiori ai costi di produzione e hanno quindi subito 
ingenti perdite finanziarie. 
- 40 -
Interesse della Comunità 
In base ai risultati dell'inchiesta è stato concluso che nell'interesse della 
Comunità era necessario ripristinare una situazione di concorrenza leale, in 
quanto la Comunità non poteva essere interamente indipendente dai fornitori 
dei paesi terzi. L'eventuale aumento dei prezzi del ferrosilicio avrebbe 
comunque avuto effetti limitati sull'industria siderurgica. 
Misure 
Le misure relative ai due paesi sono state calcolate in funzione del margine 
di pregiudizio, che era inferiore al margine di dumping accertato. E' stato 
quindi istituito un dazio antidumping provvisorio del 32% sulle importazioni 
di ferrosilicio originario della Polonia e dell'Egitto. 
L'unico produttore egiziano che ha collaborato ha offerto un impegno che è 
stato accettato dalla Commissione. Le importazioni dei prodotti di questo 
produttore sono quindi esenti dall'applicazione del dazio. 
5.2.7. Importazioni di fibre sintetiche di poliesteri or iginar ie dell'India e 
della Repubblica di Corea 
Il 16 luglio 1992 sono stati istituiti dazi antidumping provvisori sulle 
importazioni nella Comunità di fibre sintetiche di poliesteri originarie 
dell'India e della Repubblica di Corea. Le inchieste erano state aperte il 
21 novembre 1990, in seguito ad una denuncia presentata dal CIRFS (Comitato 
internazionale del rayon e delle fibre sintetiche). 
Dump i ng 
Nei confronti dell'India è stata accertata l'esistenza di pratiche di dumping, 
con un margine massimo del 15,9%. Nei confronti di un produttore della 
Repubblica di Corea non sono state accertate pratiche di dumping, mentre per i 
restanti produttori sono stati stabiliti margini compresi tra l'I,68% e il 
9,02%. 
I valori normali sono stati stabiliti in funzione dei prezzi vigenti sul 
mercato interno oppure, quando le vendite erano effettuate in quantitativi 
insufficienti, in base al valore costruito, ottenuto aggiungendo al costo 
effettivo della produzione un importo per le spese generali, amministrative e 
di vendita e per il profitto. 
- 41 -
I prezzi all'esportazione sono stati stabiliti in funzione dei prezzi 
effettivamente applicati agli importatori indipendenti nella Comunità. 
Ai fini di un equo confronto tra il valore normale e i prezzi 
all'esportazione, si é tenuto conto di tutti i fattori che incidono sulla 
comparabilità dei prezzi, quali le differenze inerenti alle caratteristiche 
fisiche, alle spese di vendita e agli oneri all'importazione. Numerose 
richieste di adeguamento relative a quest'ultimo fattore sono state tuttavia 
respinte, dato che non erano sostenute da elementi di prova sufficienti. 
Pregiudizio 
Per quanto riguarda ii pregiudizio, la quota di mercato complessiva delle 
importazioni in questione é passata dal I'1,1% nel 1988 al 6,2% nel 1991, 
mentre i prezzi di vendita erano inferiori a quelli applicati dai produttori 
comunitari di un margine compreso tra il 10% e il 29%. Benché nella Comunità 
gli indicatori relativi al consumo, alla produzione e alla quota di mercato 
dell'industria comunitaria siano rimasti relativamente stabili, dall'inchiesta 
é emerso che l'industria comunitaria dal 1988 in poi non ha realizzato utili 
sulle vendite. Nel 1990 nessun produttore comunitario ha ottenuto un 
sufficiente margine di redditività e numerose imprese hanno subito gravi 
perdite. Nello stesso periodo l'industria comunitaria ha ridotto la manodopera 
del 5%, ha tagliato gli investimenti ed ha chiuso due stabilimenti. E' stato 
inoltre accertato che la rapida espansione delle importazioni dall'India e 
dalla Corea é stata ottenuta a scapito di importazioni già soggette a misure 
antidumping ed ha quindi ostacolato la ripresa dell'industria comunitaria. 
Interesse della Comunità 
Per quanto riguarda l'interesse della Comunità, la Commissione, pur 
riconoscendo che l'istituzione di dazi poteva incidere sulla competitività 
relativa degli esportatori, ha ritenuto che l'eliminazione di vantaggi sleali 
ottenuti con le pratiche di dumping avesse l'obiettivo di evitare il declino 
dell'industria comunitaria e di mantenere la disponibilità di diversi 
forni tor I. 
- 42 -
Misure 
Le aliquote del dazio sono state stabilite in base al margine di dumping 
oppure di pregiudizio, quando quest'ultimo era inferiore. Sono stati quindi 
istituiti dazi antidumping provvisori con un'aliquota del 15,9% per le fibre 
sintetiche di poliestere originarie dell'India, con aliquote individuali 
comprese tra il 12,6% e il 15,9%. Nei confronti della Repubblica di Corea é 
stato Istituito un dazio del 9,0%. Una società era esente dal dazio. 
5.2.8. importazioni di anelli esterni di cuscinetti a rulli conici originari 
del Giappone 
Il 18 luglio 1992 sono stati istituiti dazi antidumping provvisori sulle 
importazioni nella Comunità di anelli esterni di cuscinetti a rulli conici 
originari del Giappone. L'inchiesta era stata iniziata il 4 gennaio 1991 in 
seguito ad una denuncia presentata dalla FEBMA (Federazione della associazioni 
europee dei produttori di cuscinetti). 
Dump i no 
Nei confronti dei due esportatori giapponesi sono stati stabiliti margini di 
dumping del 61% e del 12,6%. 
I valori normali sono stati stabiliti in base ai prezzi di vendita sul mercato 
interno. Quando le vendite sul mercato interno non erano rappresentative 
oppure erano effettuate in perdita, il valore normale é stato costruito in 
base ai costi effettivi di produzione, ai quali é stato aggiunto un importo 
per le spese generali, amministrative e di vendita e per il profitto. I valori 
normali sono stati calcolati unicamente rispetto ad una categoria di 
acquirenti sul mercato interno, poiché si é ritenuto che questa categoria 
fosse simile agli acquirenti dei prodotti venduti all'esportazione. 
Dato che le vendite all'esportazione sono state effettuate essenzialmente a 
società col legate nella Comunità, i prezzi all'esportazione sono stati 
stabiliti in funzione dei prezzi applicati dalle società col legate agli 
acquirenti indipendenti, debitamente adeguati con la detrazione dei costi 
sostenuti dagli importatori e di un importo corrispondente al profitto. 
Ai fini di un equo confronto tra i valori normali e i prezzi all'esportazione, 
si é tenuto conto di tutti i costi che incidono sulla comparabilità dei 
prezzi, comprese le spese di vendita direttamente col legate. 
- 43 -
Pregiudizio 
Per quanto riguarda il pregiudizio, la quota di mercato delle importazioni in 
questione dal Giappone, secondo le stime, é passata dal I'11,2% nel 1988 al 
14,3% nel 1990, in un periodo di contrazione del consumo. La quota di mercato 
dei produttori comunitari é contemporaneamente diminuta di una percentuale 
corrispondente. E' stato accertato che i prezzi delle importazioni in 
questione erano inferiori a quelli dei prodotti dell'industria comunitaria di 
un margine compreso tra il 6,1% e il 9,4%. La sottoquotazione ha provocato la 
diminuzione delle vendite dei produttori comunitari e dei relativi utili. 
Questa tendenza é particolarmente evidente rispetto ai risultati globali 
ottenuti dalle stesse società su altri prodotti. 
Interesse della Comunità 
Per valutare l'interesse della Comunità, la Commissione ha tenuto conto degli 
interessi dell'industria comunitaria dei cuscinetti e di quelli degli 
utilizzatori, nonché del fatto che le misure proposte avrebbero un'incidenza 
limitata sui consumatori finali del prodotto finito. La Commissione ha 
concluso che nell'interesse della Comunità è opportuno tutelare l'industria 
dei cuscinetti nei confronti di importazioni sleali. 
Misure 
Le misure da istituire sono state calcolate rispetto al margine di dumping, 
che è risultato inferiore al margine di pregiudizio subito dall'industria 
comunitaria. La Commissione ha quindi istituito un dazio antidumping 
provvisorio sulle importazioni di anelli esterni di cuscinetti a rulli conici 
originari del Giappone con un'aliquota del 12,4%. Nei confronti di una società 
l'aliquota del dazio é del 6%. 
5.2.9. Importazioni di DRAM dalla Repubblica di Corea 
Il 17 settembre 1992 è stato istituito un dazio antidumping provvisorio sulle 
importazioni di memorie dinamiche ad accesso casuale (DRAM) originarie della 
Repubblica di Corea. L'inchiesta è stata aperta nel marzo 1991 in seguito ad 
una denuncia presentata dall'EECA (European Electronic Component 
Manufacturers' Association). 
- 44 -
Dump i no 
Nei confronti dei tre esportatori coreani noti sono stati accertati margini di 
dumping pari al 18,1%, al 57,3% e al 122,4%. 
La Commissione ha deciso di stabilire il valore normale su base trimestrale, 
poiché la produzione di DRAM é caratterizzata da rilevanti riduzioni di costi 
a causa degli effetti della curva di apprendimento. Si é ritenuto che le 
vendite di alcuni tipi di DRAM sul mercato interno coreano non fossero 
rappresentative ed é stato accertato che oltre il 90% delle vendite di altri 
tipi di DRAM era stato effettuato in perdita. Il valore normale é stato quindi 
costruito in base ai costi effettivi di produzione, ai quali é stato aggiunto 
un importo per le spese generali, amministrative e di vendita e per il 
profitto. 
I prezzi all'esportazione sono stati stabiliti in base ai prezzi 
effettivamente applicati agli importatori indipendenti nella Comunità oppure, 
quando le vendite sono state effettuate attraverso società col legate, in base 
ai prezzi effettivamente applicati dagli importatori collegati agli acquirenti 
indipendenti. I prezzi sono stati adeguati con la detrazione dei costi 
sostenuti dagli importatori e di un importo corrispondente al profitto. 
Ai fini di un equo confronto tra i valori normali e i prezzi all'esportazione, 
si é tenuto conto di tutti i fattori che incidono sulla comparabilità dei 
prezzi, quali le spese di trasporto, assicurazione, movimentazione e carico. 
Pregiudizio 
Riguardo al pregiudizio, la quota di mercato delle DRAM originarie della Corea 
era passata dal 6% nel 1986 al 20% nel 1990. L'inchiesta ha messo in evidenza 
rilevanti margini di sottoquotazione, con un livello massimo del 20,7% ed é 
stato accertato che un'elevata percentuale delle vendite di DRAM coreane sul 
mercato comunitario era stata effettuata a prezzi inferiori ai costi di 
produzione. I prezzi sono quindi diminuiti in misura nettamente superiore a 
quella che poteva essere prevista in seguito alle normali economie di scala e 
l'industria comunitaria non ha potuto beneficiare pienamente della riduzione 
dei costi unitari che nel settore in esame si ottiene con elevati volumi di 
produzione. 
- 45 -
Industria comunitaria 
Per quanto riguarda l'interesse della Comunità, si é ritenuto che per motivi 
strategici fosse necessario mantenere un'industria comunitaria delle DRAM sana 
e vitale. A tal fine era necessario ripristinare sul mercato comunitario le 
condizioni di concorrenza leale che erano state ottenute per un certo periodo 
dopo l'istituzione di misure nei confronti del Giappone all'inizio del 1990 e 
che si erano deteriorate in seguito alle pratiche di dumping da parte degli 
esportatori sudcoreani. Nell'interesse della Comunità era quindi necessario 
istituire misure di difesa nei confronti di tali importazioni. Tuttavia, per 
valutare la forma e il tipo delle misure antidumping da istituire, si é tenuto 
conto del fatto che l'industria dell'informatica operava in un mercato 
mondiale estremamente competitivo. 
Misure 
Il dazio é stato stabilito rispetto al pregiudizio accertato, che era 
inferiore ai margini di dumping. L'aliquota del dazio corrispondeva quindi al 
10,1%. 
5.2.10. Importazioni di ossido di magnesio dalla Repubblica Popolare Cinese 
Il 26 settembre 1992 sono stati istituiti dazi antidumping provvisori sulle 
importazioni nella Comunità di ossido di magnesio originario della Repubblica 
Popolare Cinese. L'inchiesta è stata avviata il 26 ottobre 1991, in seguito ad 
una denuncia presentata da Euromótaux per conto di tutti i produttori 
comunitari di ossido di magnesio, situati in Spagna e in Grecia. 
Dump i ng 
Nei confronti delle importazioni del prodotto in questione dalla Cina è stato 
stabilito un margine di dumping pari a 34 ECU/t. 
I valori normali sono stati stabiliti in base al valore costruito in Turchia, 
che è stato considerato un paese di riferimento adeguato. Il valore costruito 
è stato calcolato in base ai costi di produzione, debitamente adeguati per 
tener conto delle differenze qualitative rispetto al prodotto cinese, ai 
- 46 -
quali é stato aggiunto un importo corrispondente alle spese generali, 
amministrative e di vendita e al profitto. 
I prezzi all'esportazione sono stati stabiliti in base ai prezzi applicati a 
importatori indipendenti nella Comunità. 
Ai fini di un equo confronto tra il valore normale e i prezzi 
all'esportazione, si è tenuto conto di fattori che incidono sulla 
comparabilità dei prezzi, quali le differenze inerenti alle caratteristiche 
fisiche e ai costi di trasporto e assicurazione. 
Pregiudizio 
Riguardo al pregiudizio, é stato accertato che la quota di mercato delle 
importazioni nella Comunità del prodotto cinese era passata dal 21% nel 1988 
al 32% nel 1991. I prezzi dei prodotti importati erano inferiori a quelli 
applicati dai produttori comunitari di un margine del 38% circa. 
I produttori comunitari hanno subito la depressione dei prezzi, nonché il calo 
delle vendite, della quota di mercato e dell'occupazione e hanno registrato 
perdite finanziarie oppure un calo sostanziale degli utili sulle vendite. 
Interesse della Comunità 
La Commissione ha ritenuto che fosse contrario all'interesse della Comunità 
abbandonare un'industria strutturalmente sana in un momento in cui 
quest'ultima, a causa della concorrenza sleale, subiva un grave pregiudizio 
che ne minacciava la sopravvivenza. La Commissione ha inoltre riscontrato che, 
fatta eccezione eventualmente per l'industria della pasta di legno e della 
carta, l'ossido di magnesio rappresentava una percentuale limitata del costo 
complessivo per gli utilizzatori finali. 
Misure 
Le misure sono state istituite rispetto al margine di dumping, che era 
inferiore al margine di pregiudizio. E' stato quindi istituito un dazio 
antidumping provvisorio pari a 34 ECU/t. 
- 47 -
5.2.11. Importazioni di magnesia calcinata a morte dalla Repubblica Popolare 
Cinese 
Il 26 settembre 1992 sono stati istituiti dazi antidumping provvisori sulle 
importazioni nella Comunità di magnesia calcinata a morte originaria della 
Repubblica Popolare Cinese, il procedimento era stato aperto nell'ottobre 1991 
in seguito ad una denuncia presentata da Eurométaux. 
Dump i ng 
Il margine di dumping stabilito a titolo provvisorio nei confronti delle 
importazioni suddette era di 69 ECU/t. 
Il valore normale è stato stabilito In base al valore costruito in Turchia, 
che é stata considerata un paese di riferimento adeguato. Il valore costruito 
é stato calcolato in base ai costi di produzione, ai quali é stato aggiunto un 
importo corrispondente alle spese generali, amministrative e di vendita e al 
profitto. 
I prezzi all'esportazione sono stati stabiliti in base ai prezzi applicati 
agli importatori indipendenti nella Comunità. 
Ai fini di un equo confronto tra i valori normali e i prezzi all'esportazione, 
si è tenuto conto di fattori che incidono sulla comparabilità dei prezzi, 
quali le differenze inerenti alle caratteristiche fisiche, nonché alle spese 
di trasporto e di assicurazione. 
Pregiudizio 
Riguardo al pregiudizio, è stato accertato che la quota di mercato nella 
Comunità delle importazioni dalla Cina era passata dal 31% nel 1988 al 41% nel 
1991. I prezzi dei prodotti importati erano inferiori a quelli applicati dai 
produttori comunitari del 64%. 
Le conseguenze per i produttori comunitari si sono manifestate con la 
depressione dei prezzi, la diminuzione delle vendite, la contrazione della 
quota di mercato (dal 37% nel 1988 al 23% nel 1991) e il calo 
dell'occupazione. Due società hanno completamente cessato la loro attività. I 
produttori ancora operanti hanno registrato perdite finanziarie oppure un 
netto calo degli utili sulle vendite. 
- 48 -
Interesse della Comunità 
La Commissione ha ritenuto che sarebbe contrario agli interesse della Comunità 
abbandonare un'industria strutturalmente sana in un periodo in cui, a causa 
della concorrenza sleale, subiva un grave pregiudizio che ne minacciava la 
sopravvivenza. La Commissione, pur riconoscendo che la magnesia calcinata a 
morte rappresenta una percentuale significativa del costo di produzione dei 
refrattari, ha considerato che nell'interesse della Comunità fosse opportuno 
sostenere, a lungo termine, la capacità operativa dell'industria comunitaria. 
Misure 
Le misure sono state calcolate rispetto al margine di dumping, che era 
inferiore al pregiudizio accertato. E' stato quindi istituito un dazio 
antidumping provvisorio di 69 ECU/t sulle importazioni di magnesia calcinata a 
morte originaria della Cina. 
5.2.12. Importazioni di tubi senza saldatura di ferro o di acciaio dalla 
Cecoslovacchia. dall'Ungheria, dalla Polonia e dalla Croazia 
Il 14 novembre 1992 sono stati istituiti dazi antidumping provvisori sulle 
importazioni nella Comunità di tubi senza saldatura di ferro o di acciaio 
dalla Cecoslovacchia, dall'Ungheria, dalla Polonia e dalla Croazia. 
L'inchiesta era stata avviata il 12 dicembre 1991 nei confronti delle 
importazioni dalla Cecoslovacchia, dall'Ungheria, dalla Polonia e dalla 
Iugoslavia. In considerazione tuttavia dei cambiamenti politici avvenuti in 
Iugoslavia e del fatto che nell'inchiesta era stato stabilito che i tubi in 
questione erano originari della Croazia, il 14 novembre 1992 è stata chiusa la 
procedura relativa alle importazioni dei prodotti originari delle Repubbliche 
di Serbia, Montenegro, Macedonia, Bosnia-Erzegovina e Slovenia. 
Alla data dell'apertura dell'inchiesta e nel corso di quest'ultima Polonia, 
Ungheria e Cecoslovacchia sono state ancora considerate avere stato paesi a 
commercio di Stato. 
Valore normale 
Sono stati stabiliti margini di dumping pari al 25,5% per la Croazia, al 21,8% 
per l'Ungheria, ali'11,7% per la Polonia e al 49,6% per la Cecoslovacchia. 
- 49 -
Per tutti i paesi interessati il valore normale é stato stabilito in base ai 
prezzi vigenti sul mercato interno in Croazia, che é stata considerata un 
adeguato paese di riferimento per Cecoslovacchia, Ungheria e Polonia. 
I prezzi all'esportazione sono stati stabiliti in base alle vendite a 
importatori indipendenti nella Comunità. 
Ai fini di un equo confronto tra il valore normale e i prezzi 
all'esportazione, si è tenuto conto dei fattori che incidono sulla 
comparabilità dei prezzi, quali i costi di trasporto e di assicurazione e le 
commissioni. 
Pregiudizio 
Per quanto riguarda il pregiudizio, è stato accertato che la quota di mercato 
complessiva dei paesi esportatori in questione é passata dal 7,8% nel 1988 al 
13,7% nel 1991 e che i prezzi dei prodotti importati erano inferiori a quelli 
dei produttori comunitari di un margine compreso tra il 10,8% e il 30,4%. I 
produttori comunitari hanno subito un calo della capacità, dell'indice di 
utilizzazione degli impianti, delle vendite e della quota di mercato. 
L'industria comunitaria inoltre non ha potuto aumentare 
sufficiente per compensare l'aumento dei costi di produz 
produttori comunitari sono stati costretti ad abbassare prezz i in misura 
one. In alcuni casi i 
prezz i a IivelIi 
inferiori ai costi, con gravi conseguenze sul piano finanziario. 
Interesse delia Comunità 
Per valutare l'interesse della Comunità, la Commissione ha tenuto conto della 
rilevanza di questa industria di base, che ha collegamenti ascendenti e 
discendenti con altri settori della siderurgia. La Commissione ha inoltre 
ritenuto che le conseguenze degli indispensabili aumenti dei prezzi non 
fossero significative e che l'industria di trasformazione della Comunità non 
potesse continuare a beneficiare della concorrenza sleale che costringe i 
produttori comunitari a vendere in perdita. 
- 50 -
Misure 
Sono stati istituiti dazi antidumping provvisori con aliquote corrispondenti 
ai margini di pregiudizio, pari al 21,7% per l'Ungheria, al 10,8% per la 
Polonia e al 30,4% per la Cecoslovacchia. In considerazione della drammatica 
situazione della Croazia e in particolare del fatto che gli stabilimenti erano 
situati nella zona di combattimento e che le attività di produzione e di 
esportazione erano gravemente ostacolate, la Commissione ha deciso non 
applicare, a quello momento, dazi nei confronti della Croazia. 
- 51 -
6- MISURE DEFINITIVE 
6.1. ASPETTI GENERALI 
Possono essere adottate misure definitive quando dai fatti definitivamente 
accertati nel corso dell'inchiesta risulta l'esistenza di dumping o di 
sovvenzioni e di un conseguente pregiudizio e quando è necessario intervenire 
nell'interesse della Comunità. I dazi antidumping o compensativi definitivi 
sono istituiti dal Consiglio, che delibera a maggioranza qualificata su una 
proposta presentata dalla Commissione previa consultazione degli Stati membri. 
Nel 1992, in seguito ad inchieste antidumping, sono stati istituiti 17 dazi 
definitivi. Questa cifra è conforme al numero di dazi definitivi istituiti nei 
quattro anni precedenti. Le misure riguardano diversi settori e numerosi 
paesi. I dati particolareggiati relativi ai dazi definitivi istituti nel 1992 
figurano nell'allegato C, mentre nella seguente sezione sono riassunti i 
singoli casi nei quali sono stati imposti dazi definitivi nel 1992. 
6.2. CASI 
6.2.1. Importazioni di carta termica dal Giappone 
Il 26 marzo 1992 il Consiglio ha istituito un dazio antidumping definitivo 
sulle importazioni di carta termica dal Giappone. Lo stesso giorno la 
Commissione ha accettato un impegno assunto da uno degli esportatori 
giapponesi interessato al procedimento. L'inchiesta era stata aperta il 
24 gennaio 1991 e iI 26 settembre 1991 era stato istituito il dazio 
provvisor io. 
Il produttore comunitario, quattro importatori e otto esportatori giapponesi 
hanno collaborato all'inchiesta.. 
Dump i ng 
I margini di dumping stabiliti a titolo definitivo erano compresi tra ii 10,3% 
e il 24,8%. Non sono state accertate pratiche di dumping nei confronti di un 
esportatore giapponese. Per quanto riguarda gli esportatori che non hanno 
collaborato all'inchiesta, è stato deciso che le informazioni contenute nella 
- 52 -
denuncia costituivano la base più adatta per determinare il margine di 
dumping, che é stato quindi fissato al 53,3%. 
I valori normali sono stati stabiliti in base ai prezzi vigenti sul mercato 
interno in Giappone. Quando le vendite erano insufficienti oppure erano 
effettuate a prezzi inferiori ai costi di produzione, i valori normali sono 
stati determinati in base al valore costruito, ottenuto addizionando i costi 
di produzione e un importo corrispondente alle spese generali, amministrative 
e di vendita e al profitto. 
Ai fini di un equo confronto tra i valori normali e i prezzi all'esportazione, 
si è tenuto conto dei fattori che incidono sulla comparabilità dei prezzi, 
ovvero delle spese che erano in rapporto diretto con le vendite in esame. 
Pregiudizio 
Per quanto riguarda il pregiudizio, è stato accertato che la quota di mercato 
delle importazioni in questione è passata dal 31% nel 1987 al 68% nel 1990. I 
prezzi dei prodotti importati erano inferiori a quelli applicati dai 
produttori comunitari di un margine massimo del 22,8%. Il pregiudizio subito 
dai ricorrenti si era manifestato con la diminuzione della quota di mercato, 
la sottoquotazione e la depressione dei prezzi e con perdite finanziarie. 
Interesse della Comunità 
Per quanto riguarda l'interesse della Comunità, è stato considerato che la 
necessità di mantenere un'industria comunitaria vitale in un settore di 
tecnologia avanzata superava gli effetti limitati degli incrementi dei prezzi 
sui costi operativi totali sostenuti dalle società e dagli enti pubblici, che 
sono i principali utilizzatori finali della carta termica. 
Misure 
Dato che in tutti i casi il pregiudizio provocato dalle importazioni in 
questione superava il margine di dumping, le misure sono state calcolate 
rispetto a quest'ultimo e sono stati istituiti dazi definitivi con importi 
compresi tra 211,55 ECU/t e 1 275,15 ECU/t. 
- 53 -
E' stato accettato un impegno sui prezzi offerto da un esportatore giapponese, 
a condizioni tali da eliminare il margine di dumping accertato. 
6.2.2. Importazioni di filati di cotone da Brasile e Turchia 
Il 23 marzo 1992 il Consiglio ha istituito dazi antidumping definitivi sulle 
importazioni di filati di cotone originari del Brasile e della Turchia. Non 
sono stati istituiti dazi nei confronti dell'Egitto, dato che i margini di 
dumping erano minimi. L'inchiesta é stata iniziata il 22 marzo 1990 e iI 27 
settembre 1991 é stato istituito il dazio antidumping provvisorio. Alla stessa 
data erano state chiuse le procedure relative all'India e alla Thailandia, 
dato che le importazioni erano trascurabili. 
In considerazione del numero elevato delle parti interessate, la Commissione 
ha limitato l'inchiesta a 35 produttori comunitari e a 18 esportatori. 
Dumbing 
I margini di dumping sono stati stabiliti nei confronti di tre gruppi di 
esportatori: 
sono stati fissati margini di dumping individuali nei confronti degli 
esportatori i cui dati sono stati verificati; 
nei confronti degli esportatori che hanno collaborato all'inchiesta, ma i 
cui dati non sono stati verificati sono stati applicati margini di dumping 
corrispondenti alla media dei margini individuali di cui sopra; 
per gli esportatori che non hanno collaborato il margine di dumping é 
stato determinato in base alle informazioni più attendibili. 
Sono stati cosi stabiliti margini di dumping compresi tra il 7% e il 16,7% per 
il Brasile, lo 0,1% e lo 0,4% per l'Egitto e il 4,9% e il 12,1% per la 
Turchia. 
I valori normali sono stati stabiliti in base ai prezzi vigenti sui mercati 
interni dei paesi interessati oppure, quando ie vendite erano insufficienti 
oppure erano effettuate a prezzi inferiori ai costi di produzione, in base al 
- 54 -
valore costruito, ottenuto addizionando ai costi effettivi di produzione un 
importo corrispondente alle spese generali, amministrative e di vendita e al 
profitto. 
I prezzi all'esportazione sono stati stabiliti in base ai prezzi applicati 
agli importatori indipendenti nella Comunità. 
Ai fini di un equo confronto tra i valori normali e i prezzi all'esportazione, 
si é tenuto conto dei fattori che incidono sulla comparabilità dei prezzi, in 
particolare quando è stato dimostrato che tali spese erano in rapporto diretto 
con ie vendite in esame. 
Pregiudizio 
Per quanto riguarda il pregiudizio, è stato accertato che tra il 1986 e il 
1989 la quota di mercato delle importazioni in questione era del 9% circa. I 
prezzi dei prodotti importati erano tuttavia inferiori a quelli applicati dai 
produttori comunitari di un margine compreso tra il 3% e il 24%. Il 
pregiudizio subito dall'industria comunitaria si è manifestato essenzialmente 
in forma di depressione dei prezzi, perdite finanziarie, chiusure di 
stabi Iitimenti e perdite di posti di lavoro. 
Interesse della Comunità 
Per quanto riguarda l'interesse della Comunità, è stato considerato necessario 
istituire misure affinché l'industria della filatura, che aveva effettuato 
investimenti rilevanti in tecnologia, potesse continuare ad operare in modo 
efficace e competitivo. Questa necessità compensava il fatto che le misure 
potessero avere alcune conseguenze limitate sui prezzi. 
Misure 
Le misure sono state calcolate in base ai margini di dumping, che erano 
inferiori al pregiudizio accertato. Sono stati quindi istituiti dazi 
definitivi con aliquote comprese tra il 7% e il 16,6% per il Brasile e tra ii 
4,9% e il 12,1% per la Turchia. 
- 55 -
6.2.3. Importazioni di filati di poliesteri da Taiwan. Indonesia. India. 
Repubblica Popolare Cinese e Turchia 
Il 30 marzo 1992 la Commissione ha istituito dazi antidumping definitivi sulle 
importazioni di alcuni tipi di filati di poliesteri originari della Cina, 
dell'India, dell'Indonesia, di Taiwan e della Turchia. L'inchiesta era stata 
avviata il 30 marzo 1990 e il 3 ottobre 1991 era stata istituito un dazio 
provvisorio. Alla stessa data era stata chiusa l'inchiesta nei confronti della 
Repubblica di Corea, dato che le importazioni in questione erano trascurabili. 
La Commissione ha effettuato controlli presso le sedi di venti tre produttori 
comunitari, cinque importatori e quattordici esportatori. 
Dump i ng 
Ai fini della determinazione dei margini di dumping gli esportatori sono stati 
divisi in tre gruppi : 
sono stati stabiliti i margini di dumpnig individuali nei confronti degli 
esportatori i cui dati sono stati verificati; 
agli esportatori che hanno collaborato, ma i cui dati non sono stati 
verificati, é stato attribuito un margine di dumping pari alla media dei 
margini individuali di cui sopra; 
- nei confronti degli esportatori che non hanno collaborato, il margine di 
dumping è stato stabilito in base alle informazioni più attendibili. 
Sono stati cosi stabiliti margini di dumping con aliquote comprese tra 0,2% e 
23,5% per la Cina, 2,0% e 7,8% per l'India, 0,2% e 11,9% per l'Indonesia, 2,2% 
e 14,3% per Taiwan e 2,6% e 10,1% per la Turchia. 
I valori normali sono stati stabiliti in base ai prezzi vigenti sul mercato 
interno oppure, quando le vendite erano insufficienti oppure erano effettuate 
a prezzi inferiori ai costi di produzione, in base al valore costruito, 
ottenuto aggiungendo ai costi effettivi di produzione un importo 
corrispondente alle spese generali, amministrative e di vendita e al profitto. 
- 56 -
I prezzi all'esportazione sono stati stabiliti in base ai prezzi applicati a 
importatori indipendenti nella Comunità, oppure, quando le vendite sono state 
effettuate attraverso importatori collegati, in base ai prezzi applicati dalle 
società col legate agli acquirenti indipendenti. Questi prezzi sono stati 
adeguati con la detrazione dei costi sostenuti dall'importatore e di un 
importo corrispondente al profitto. 
Ai fini di un equo confronto tra i valori normali e i prezzi all'esportazione, 
si é tenuto conto dei fattori che incidono sulla comparabilità dei prezzi, in 
particolare quando é stato dimostrato che le spese in questione erano in 
rapporto diretto con le vendite in esame. 
Pregiudizio 
Per quanto riguarda il pregiudizio, è stato accertato che la quota di mercato 
delle importazioni oggetto di dumping é passata dal 3,7% nel 1986 ali'8,3% nel 
periodo dell'inchiesta, mentre I prezzi dei prodotti importati erano inferiori 
a quelli applicati dai produttori comunitari di margini che, in alcuni casi, 
superavano il 50%. La sottoquotazione dei prezzi ha provocato una depressione 
dei prezzi di mercato, in seguito alla quale quasi tutti I produttori 
comunitari hanno subito perdite. 
Interesse della Comunità 
Per quanto riguarda l'interesse della Comunità, è stato considerato necessario 
istituire misure affinché l'industria della filatura, che aveva effettuato 
investimenti rilevanti in tecnologia, potesse operare in modo efficace e 
competitivo é si é ritenuto che questa esigenza compensasse il fatto che le 
misure potessero avere alcuni effetti limitati sull'industria di 
trasformazione. 
Misure 
Le misure sono state stabilite in base ai margini di dumping, che erano 
inferiori al pregiudizio accertato. Sono stati quindi istituiti dazi 
definitivi con aliquote pari al 23,5% per la Cina e ali'11,9% per l'Indonesia 
nonché con aliquote comprese tra il 2% e il 7,8% per l'India, il 2,2% e ii 
14,3% per Taiwan e il 2,6% e il 10,1% per la Turchia. 
- 57 -
6.2.4. Importazioni di prodotti semilavorati di acciaio legato dalla Turchia e 
dal Brasi le 
Il 2 luglio 1992 la Commissione ha istituito dazi antidumping definitivi su 
questi prodotti CECA originari del Brasile e della Turchia. Le inchieste erano 
state iniziate il 14 giugno 1990 e i dazi antidumping provvisori erano stati 
istituiti il 9 aprile 1992. 
Pumping 
Nei confronti dell'unico produttore turco é stato stabilito un margine di 
dumping del 33,7%, mentre per gli esportatori brasiliani sono stati accertati 
margini di dumping con aliquote comprese tra 1*1,7% e il 15%. 
Il valore normale é stato stabilito in base ai prezzi vigenti sul mercato 
interno in Turchia, li calcolo é stato effettuato su base mensile per 
eliminare gli effetti del tasso d'inflazione registrato in Turchia, che nel 
periodo dell'inchiesta era del 70% all'anno. Per quanto riguarda i quattro 
produttori brasiliani, il valore normale è stato costruito per tener conto del 
fatto che una parte rilevante delle vendite era stata effettuata in perdita e 
che, in altri casi, sul mercato interno non erano state effettuate vendite 
sufficientemente rappresentative. I valori normali sono stati costruiti in 
base ai costi di produzione effettivi, ai quali é stato aggiunto un importo 
corrispondente alle spese generali, amministrative e di vendita e al profitto. 
I prezzi all'esportazione sono stati determinati in base ai prezzi 
effettivamente applicati agli importatori indipendenti. 
Ai fini di un equo confronto tra i valori normali e i prezzi all'esportazione, 
si é tenuto conto di tutti i fattori che incidono sulla comparabilità dei 
prezzi, quali le condizioni di vendita, gli oneri all'importazione e le 
imposte indirette. 
Pregiudizio 
Per quanto riguarda il pregiudizio, dall'inchiesta é emerso che la quota di 
mercato complessiva delle importazioni dai due paesi suddetti é passata 
dal I'1,3% nel 1985 ali'8,7% nel periodo dell'inchiesta. I prezzi dei prodotti 
importati erano inoltre inferiori a quelli applicati dai produttori comunitari 
- 58 -
di un margine massimo del 26%. Nello stesso periodo la quota di mercato dei 
produttori comunitari é scesa dal I'84% al 71%. A causa della pressione 
esercitata sui prezzi, i produttori comunitari non hanno potuto realizzare 
utili sufficienti e talvolta non hanno potuto neanche compensare gli 
incrementi dei salari e dei costi delle materie prime. 
Per quanto riguarda la causa del pregiudizio é stato stabilito che il 
pregiudizio subito dall'industria comunitaria coincideva con il rapido aumento 
delle importazioni oggetto di dumping. Sono stati esaminati altri elementi che 
avrebbero potuto provocare il pregiudizio ed é stato accertato che, 
nell'ambito del processo di ristrutturazione attuato nel settore in questione, 
si era verificato uno spostamento tra le quote di mercato dei produttori 
comunitari, che tuttavia si riteneva avesse avuto conseguenze meno marcate 
delle importazioni oggetto di dumping. 
Interesse del la Comunità 
E' stato stabilito che nell'interesse della Comunità doveva essere 
salvaguardata la produzione di questi tipi di acciaio legato altamente 
specializzati, con ampie ramificazioni in altri settori dell'industria di 
trasformazione. E' stato inoltre ritenuto necessario garantire la continuità 
delle forniture dei prodotti di base in questione, per tutelare la struttura 
dei costi dell'industria interessata per le qualità del prodotto più 
specializzate. 
Misure 
La Commissione ha istituito dazi con aliquote pari al margine di dumping 
oppure al margine di sottoquotazione, quando quest'ultimo era inferiore, per 
eliminare, per quanto possibile, la sottoquotazione dei prezzi. Le aliquote 
dei dazi erano del 16% per la Turchia ed erano comprese tra l'1,75% e il 15% 
per il Brasile. E' stato accettato un impegno offerto da un produttore turco a 
condizioni tali da eliminare il pregiudizio provocato. 
6.2.5. Importazioni di silicio metallico dal Brasile 
11 4 agosto 1992 iI Consigi io ha ist itu ito un dazio ant idumping définit ivo del 
36,8% sulle importazioni di silicio metallico originario del Brasile. 
L'inchiesta era stata iniziata il 27 novembre 1990 e il 10 aprile 1992 era 
stato istituito un dazio antidumping provvisorio. 
- 59 -
Dump i ng 
Nei confronti degli esportatori brasiliani sono stati accertati margini di 
dumping compresi tra il 18,3% e il 67%. 
I valori normali sono stati stabiliti in base ai prezzi effettivamente 
applicati in Brasile oppure, quando le vendite sono state effettuate in 
perdita, in base al valore costruito che ò stato calcolato rispetto ai costi 
di produzione, ai quali é stato aggiunto un importo corrispondente alle spese 
generali, amministrative e di vendita e al profitto. 
I prezzi all'esportazione sono stati determinati in base ai prezzi applicati 
agli importatori indipendenti nella Comunità oppure, quando le vendite sono 
state effettuate attraverso importatori collegati, in base ai prezzi applicati 
dalle società col legate agli acquirenti indipendenti, adeguati a livello 
c.i.f. frontiera comunitaria con la detrazione dei costi sostenuti dagli 
importatori e di un importo corrispondente al profitto. 
Pregiudizio 
La quota di mercato delle importazioni brasiliane nella Comunità é passata dal 
3% nel 1986 al 15% nel 1990, mentre la quota di mercato dei produttori 
comunitari é scesa in misura corrispondente. I prezzi dei prodotti brasiliani 
nello stesso periodo sono inoltre diminuiti del 33,2%, provocando la costante 
flessione dei prezzi dei produttori comunitari. Il calo dei prezzi ha avuto 
conseguenze negative in termini di produzione, capacità di produzione, 
vendite, quota di mercato, risultati finanziari e occupazione. 
Interesse della Comunità 
Per quanto riguarda l'interesse della Comunità, si é ritenuto che il 
pregiudizio costantemente subito dall'industria comunitaria potesse provocare 
la riduzione sostanziale della capacità di produzione, con gravi conseguenze 
sulla competitività e sull'occupazione. Per quanto riguarda gli importatori, é 
stato messo in evidenza che le misure istituite non avrebbero escluso gli 
esportatori brasiliani dal mercato comunitario. E' stato inoltre considerato 
che, anche se le misure previste potevano incidere sui prezzi al 
- 60 -
consumo, era necessario salvaguardare la presenza dell'industria comunitaria 
in questo settore per mantenere un'effettiva concorrenza a più lungo termine 
Misure 
Le misure sono state stabilite rispetto al margine di dumping, oppure al 
livello del pregiudizio quando quest'ultimo era inferiore. Sono stati 
istituiti dazi antidumping definitivi con un'aliquota del 36,8%. Nei confronti 
di alcune società che hanno collaborato sono stati istituiti dazi individuali 
con aliquote comprese tra il 18,3% e il 34,6%. 
6.2.6. Importazioni di apparecchi radioriceventi per autoveicoli dalla 
Repubblica di Corea 
Il 4 agosto 1992 sono stati istituiti dazi antidumping definitivi sulle 
importazioni di apparecchi radioriceventi per autoveicoli originari della 
Repubblica di Corea. L'inchiesta era stata iniziata I'8 maggio 1990 e 
l'11 febbraio 1992 erano stati istituiti dazi antidumping provvisori. 
Dump Ing 
Nei confronti dei diciannove esportatori coreani che hanno collaborato 
all'inchiesta sono stati stabiliti margini di dumping compresi tra lo 0,6% e 
il 29,3%. Agli esportatori che non hanno collaborato è stato attribuito, in 
base agli elementi disponibli, un margine di dumping con un'aliquota del 
34,4%, che è stata considerata adeguata e rappresentativa, data la portata 
della mancata cooperazione. 
I valori normali sono stati costruiti in base ai costi di produzione effettivi 
sostenuti in Corea, ai quali é stato aggiunto un importo corrispondente alle 
spese generali, amministrative e di vendita e al profitto. I valori normali 
sono stati adeguati per tener conto del le differenze inerenti alle categorie 
di clienti tra le vendite effettuate sul mercato interno e quelle 
all'esportazione. 
I prezzi all'esportazione sono stati stabiliti in base ai prezzi 
effettivamente applicati agli importatori indipendenti oppure, quando le 
vendite sono state effettuate attraverso importatori collegati, in base ai 
prezzi applicati dalle società col legate agli acquirenti indipendenti, 
adeguati a livello c.i.f. frontiera comunitaria con la detrazione dei costi 
sostenuti dall'importatore e di un importo corrispondente al profitto. 
- 61 -
Ai fini di un equo confronto tra i valori normali e i prezzi all'esportazione, 
si é tenuto conto di tutti i fattori che incidono sulla comparabilità dei 
prezzi, quali condizioni di vendita, trasporto e garanzie. Per quanto riguarda 
le condizioni di credito, si é tenuto conto unicamente della durata del 
periodo di credito concordato al momento della vendita, in quanto ii prezzo 
applicato era stato determinato in riferimento a detto periodo. 
Pregiudizio 
Riguardo al pregiudizio, la Commissione la trorato che la quota di mercato 
dell'industria comunitaria era scesa dal 36,7% nel 1985 al 22,2% nel periodo 
di riferimento. La perdita della quota di mercato si era verificata in un 
periodo in cui il consumo di autoradio sul mercato comunitario era aumentato 
del 60% circa. I prezzi avevano subito una flessione pari ad almeno ii 20%, 
che non poteva essere attribuita unicamente alle normali condizioni della 
concorrenza, quali l'aumento dei volumi di produzione e il miglioramento delle 
tecniche di fabbricazione. L'erosione dei prezzi e il grave deterioramento dei 
profitti derivavano dal volume sostanziale delle importazioni di apparecchi 
coreani venduti a basso prezzo nella Comunità. 
Per quanto riguarda gli altri fattori che avrebbero potuto provocare 
pregiudizio, gli esportatori coreani non hanno presentato elementi di prova a 
sostegno delle loro affermazioni relative alle pratiche di dumping per quanto 
riguarda le importazioni originarie di altri paesi terzi. Non era inoltre 
evidente che dette importazioni potessero avere sull'industria comunitaria 
effetti comparabili a quelli delle importazioni dalla Corea. 
Interesse della Comunità 
Rigurado all'interesse della Comunità, è stato ritenuto che anche se 
l'istituzione di dazi provocasse a breve termine un aumento dei prezzi, tali 
effetti dovrebbero essere limitati in considerazione della presenza di 
numerosi altri fornitori sul mercato comunitario. Era inoltre evidente che in 
mancanza di misure adeguate la situazione dell'industria comunitaria avrebbe 
subito un inevitabile deterioramento. Nell'interesse dell'industria 
comunitaria e dei consumatori eira quindi opportuno ripristinare condizioni di 
concorrenza leale sul mercato comunitario. 
- 62 -
Misure 
Il dazio è stato calcolato rispetto ai margini di dumping accertati, dato che 
questi ultimi erano in tutti i casi inferiori al livello di pregiudizio. E' 
stato quindi istituito un dazio definitivo del 34,4%, con aliquote individuali 
comprese tra il 3,4% e il 29,3%. 
6.2.7. Importazioni di cloruro di potassio dalla Bielorussia, dalla Russia e 
dal l'Ucraina 
Il 4 ottobre 1992 il Consiglio ha 1stituito un dazio antidumping definitIvo 
sulle importazioni di cloruro di potassio. L'inchiesta era stata aperta il 
31 ottobre 1990 e iI 28 aprile 1992 é stato istituito un dazio antidumping 
provvisorio sulle importazioni originarie delle Repubbliche di Bielorussia, 
Russia e Ucraina. 
Dump i ng 
Nei confronti dei tre paesi interessati é stato stabilito un margine di 
dump i ng de I 35%. 
I valori normali sono stati determinati in base ai prezzi vigenti sul mercato 
interno del Canada, che é stato considerato un adeguato paese di riferimento. 
Poiché le vendite all'esportazione in esame sono state effettuate attraverso 
importatori collegati, i prezzi all'esportazione sono stati fissati in base ai 
prezzi applicati dalle società col legate agli acquirenti indipendenti, 
adeguati a livello c.i.f. frontiera comunitaria con la detrazione dei costi 
sostenuti dagli importatori e di un importo corrispondente al profitto. Non si 
é tenuto conto delle esportazioni realizzate attraverso canali non ufficiali, 
a causa della mancanza di cooperazione. 
Ai fini di un equo confronto tra i valori normali e i prezzi all'esportazione, 
si é tenuto conto di tutti i fattori che incidono sulla comparabilità dei 
prezzi. 
- 63 -
Pregiudizio 
Per quanto riguarda il pregiudizio è stato accertato che la quota di mercato 
delle importazioni dall'Unione Sovietica era passata dal 5% nel 1986 ali'11% 
circa nel 1990, mentre il consumo era rimasto stabile. L'industria comunitaria 
é stata costretta a ridurre i prezzi, senza tuttavia riuscire ad eliminare la 
sottoquotazione dei prodotti importati. La Comunità ha inoltre subito gravi 
perdite finanziarie e tra il 1986 e il 1990 l'occupazione é scesa del 14%, con 
la perdita di 2 400 posti di lavoro. La Commissione ha stabilito che le 
crescenti perdite subite dall'industria comunitaria coincidevano con l'aumento 
delle importazioni a basso prezzo di cloruro di potassio dai paesi terzi 
suddett i. 
Interesse della Comunità 
Per quanto riguarda l'interesse della Comunità, è stato ritenuto che fossero 
necessarie misure per salvaguardare la presenza dell'industria comunitaria in 
questo settore e per evitare i costi inerenti alla sua eventuale scomparsa. 
Era comunque prevedibile che, poiché il dazio é stato istituito in forma di 
prezzo minimo, i paesi in questione avrebbero potuto continuare ad esportare 
ne II a Comun ita. 
Ai iquota del dazio 
Le misure sono state calcolate rispetto al margine di dumping, che era 
inferiore al livello del pregiudizio. E' stato istituito un dazio definitivo 
in forma di dazio variabile, determinato in base ad un prezzo minimo che, 
secondo la qualità e il tenore di K2O era compreso tra 57,59 ECU e 
133,87 ECU/t. 
6.2.8. Importazioni di condensatori elettrolitici dal Giappone 
Il 3 dicembre 1992 il Consiglio ha istituito un dazio antidumping definitivo 
sulle importazioni di condensatori elettrolitici dal Giappone. L'inchiesta era 
stata iniziata l'11 aprile 1991 e il 4 giugno 1992 erano stati istituiti i 
dazi antidumping provvisori. 
- 64 -
Dumping 
Nei confronti degli esportatori che hanno collaborato all'inchiesta sono stati 
stabiliti margini di dumping compresi tra I'll,6% e il 35,8%. Nei confronti 
degli esportatori che non hanno collaborato il margine, determinato rispetto 
agli elementi disponibili, é stato fissato ad un'aliquota del 75%, che é stata 
considerata rappresentativa ed equa data la portata della mancata 
collaborazione. 
A causa del volume insufficiente delle vendite realizzate sul mercato 
giapponese, i valori normali sono stati stabiliti in base ai costi effettivi 
di fabbricazione, ai quali é stato aggiunto un importo corrispondente alle 
spese generali, amministrative e di vendita e al profitto. 
I prezzi all'esportazione sono stati determinati in base ai prezzi applicati 
agli importatori indipendenti oppure, quando le vendite sono state effettuate 
attraverso importatori collegati, in base ai prezzi applicati dalle società 
col legate agli acquirenti indipendenti, adeguati al livello c.i.f. frontiera 
comunitaria con la detrazione dei costi sostenuti dall'importatore e di un 
importo corrispondente al profitto. 
Ai fini di un equo confronto tra i valori normali e i prezzi all'esportazione, 
si é tenuto conto di tutti i fattori che incidono sulla comparabilità dei 
prezzi. Non sono state accolte le richieste di adeguamento che si riferivano a 
costi non direttamente collegati alle attività di vendita. 
Pregiudizio 
Per quanto rigaurda il pregiudizio è stato accertato che la quota di mercato 
delle importazioni giapponesi è passata dal 27,70% nel 1988 al 38,5% nel 1990, 
mentre nello stesso periodo la quota di mercato dei produttori comunitari è 
scesa dal 52,9% al 39,9%. I prezzi delle importazioni oggetto di dumping erano 
nettamente inferiori ai quelli applicati dai produttori comunitari, con 
margini di sottoquotazione compresi tra il 33,7% e il 62,7%. A questo 
proposito la Commissione ha osservato che gli esportatori giapponesi hanno 
costantemente venduto a prezzi inferiori al costo di produzione sul mercato 
comunitario, realizzando al tempo stesso profitti elevati sul mercato interno. 
Il pregiudizio subito dall'industria comunitaria si é manifestato 
principalmente in forma di calo della recidi t iva e perdita della quota di 
mercato. 
- 65 -
Interesse della Comunità 
Per quanto riguarda l'interesse della Comunità, é stato ritenuto che gli 
eventuali aumenti dei prezzi provocati a breve termine dalle misure avessero 
un'Incidenza trascurabile sui consumatori dei prodotti finiti. Il prodotto è 
stato inoltre considerato strategico sul piano tecnologico ed è stato ritenuto 
opportuno salvaguardare la presenza comunitaria nel settore. 
Misure 
L'aliquota dei dazi è stata stabilita rispetto ai margini di dumping che in 
tutti i casi erano inferiori al livello del pregiudizio. La Commissione ha 
istituito un dazio antidumping del 75%, con aliquote individuali comprese tra 
i'11,6% e il 35,8%. 
6.2.9. Importazioni di ferrosilicio dalli Polonia e dai l'Egitto 
Il 18 dicembre 1992 il Consiglio ha istituito un dazio antidumping definitivo 
sulle importazioni di ferrosilicio dall'Egitto e dalla Polonia. In seguito 
all'apertura delle inchieste, avviate nel maggio 1992, erano stati istituiti 
dazi antidumping provvisori sulle importazioni nella Comunità di ferrosilicio 
originario dei paesi suddetti. 
Pappina 
Nei confronti dell'Egitto e della Polonia sono stati stabiliti margini di 
dumping pari rispettivamente al 61,5% e al 43,9%. 
Dato che le vendite effettuate sul mercato interno in Egitto erano 
insufficienti, il valore normale è stato stabilito in base al valore 
costruito, ottenuto addizionando i costi di produzione e un importo 
corrispondente alle spese generali, amministrative e di vendita e al profitto. 
Nei confronti della Polonia i valori normali sono stati stabiliti in base al 
valore costruito in Norvegia, che è stata considerata un adeguato paese di 
r ifer(mento. 
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I prezzi all'esportazione sono stati stabiliti in base ai prezzi 
effettivamente applicati agli importatori indipendenti nella Comunità. 
Ai fini di un equo confronto tra i valori normali e i prezzi all'esportazione, 
si é tenuto conto di tutti i fattori che incidono sulla comparabilità dei 
prezzi. 
Pregiudizio 
Per quanto riguarda il pregiudizio, è stato riscontrato che le quote di 
mercato complessive delle importazioni dai due paesi suddetti sono passate 
dall'1,4% nel 1989 al 7,2% nel 1991, mentre nello stesso periodo la quota dei 
produttori comunitari è scesa dal 36% al 26%. I prezzi dei prodotti importati 
erano inoltre inferiori a quelli, già bassi, applicati dai produttori 
comunitari di un margine massimo del 12%. Sul mercato della Comunità i 
produttori comunitari sono etati costretti ad applicare prezzi quasi sempre 
inferiori ai costi di produzione e hanno subito perdite finanziarie 
sostanziai i. 
interesse della Comuni t à. 
In base ai risultati dell'inchiesta è stato concluso che nell'interesse della 
Comunità era opportuno ripristinare condizioni di concorrenza leali, dato che 
la Comunità non poteva essere totalmente dipendente dalle forniture di 
ferrosilicio da paesi terzi. L'incremento dei prezzi del ferrosilicio avrebbe 
comunque avuto un'incidenza molto limitata sul settore siderurgico. 
Misure 
Nei confronti dei due paesi le aliquote del dazio sono state calcolate 
rispetto al livello del pregiudizio, che era inferiore al margine di dumping 
accertato. E' stato quindi istituito un dazio antidumping definitivo del 32% 
sulle importazioni di ferrosilicio dalla Polonia e dall'Egitto. 
L'unico produttore egiziano che ha collaborato ha offerto un impegno che è 
stato accettato dalla Commissione e quindi le importazioni di ferrosilicio 
prodotto dalla società in questione sono esenti dal dazio. 
- 67 -
6.3. Accettazione di impegni sui prezzi 
Dalla tabella 1 risulta che nel 1992 la Commissione non ha concluso inchieste 
unicamente con l'accettazione di impegni su prezzi. Alcuni casi sono stati 
invece conclusi con l'accettazione di impegni e con l'istituzione di dazi. 
Questi casi sono interiti nella tabella 1 tra i dazi istituiti, mentre le 
inchieste in questione sono specificate nell'allegato C. 
- 68 -
7. INCHIESTE ANTIDUMPING E ANTISOVENZIONI CONCLUSE SENZA L'ISTITUZIONE DI 
MISURE 
7.1. ASPETTI GENERALI 
Le inchieste sono concluse senza l'istituzione di misure quando non viene 
accertata l'esistenza di pratiche di dumping oppure di pregiudizio oppure per 
altri motivi, quali il ritiro della denuncia. Nel 1992 un'inchiesta é stata 
conclusa senza istituzione di misure in quanto non é stata accertata 
l'esistenza di pratiche di dumping, quattro inchieste sono state chiuse poiché 
non é stata accertata l'esistenza dì pregiudizio e sette in seguito al ritiro 
della denuncia. Negli ultimi cinque anni il numero delle inchieste chiuse 
senza l'istituzione di misure, rispetto al numero complessivo delle inchieste 
concluse, é rimasto relativamente stabile, con un rapporto di circa 1 a 3. Le 
inchieste chiuse senza l'istituzione di misure sono elencate negli allegati D, 
E e F. Nel seguente capitolo sono brevemente riassunte le inchieste concluse 
senza l'istituzione di misure nel 1992. 
7.2. CASI 
7.2.1. Importazioni di di idrostreptomicina dal Giappone 
Il procedimento antidumping relativo alle importazioni di di idrostreptomicina 
originaria del Giappone é stato chiuso senza l'istituzione di misure il 
4 febbraio 1992. Il procedimento era stato avviato nei confronti del Giappone 
e del la Repubblica Popolare Cinese nei luglio 1990, in seguito ad una denuncia 
presentata dal CEFIC (Consiglio europeo delle federazioni dell'industria 
chimica). 
Nelle risultanze provvisorie, nel luglio 1991, era stato stabilito che, benché 
fossero state effettuate a prezzi di dumping, le importazioni dal Giappone 
erano diminuite del 51% tra il 1985 e il periodo dell'inchiesta. I prezzi del 
prodotto giapponese non erano inoltre inferiori ai prezzi applicati dal 
produttore comunitario. E' stato quindi deciso che, poiché le importazioni in 
questione non avevano provocato un pregiudizio sostanziale all'industria 
comunitaria, nei confronti del Giappone non dovevano essere istituite misure 
provvisor ie. 
Dopo l'istituzione di dazi provvisori sulle importazioni di 
di idrostreptomicina originaria delia Repubblica Popolare Cinese, né 
- 69 -
l'industria comunitaria, né l'esportatore cinese hanno presentato 
argomentazioni valide per contestare le risultanze relative al Giappone. La 
Commissione, previa consultazione degli Stati membri, ha quindi ufficialmente 
chuiso il procedimento. 
7.2.2. Importazioni di nastri audio in bobine dal Giappone, dalla Repubblica 
di Corea e da Hong Kong 
Il 4 febbraio 1992 è stato chiuso senza l'istituzione di misure il 
procedimento antidumping relativo alle importazioni di nastri audio in bobine 
originari del Giappone, della Repubblica di Corea e di Hong Kong. Il 
procedimento era stato avviato nel gennaio 1989 in seguito ad una denuncia 
presentata dal Consiglio europeo delle federazioni dell'industria chimica. 
I nastri audio in bobine sono stati considerati come prodotti distinti 
rispetto ai nastri in cassette. Quest'ultimo prodotto è soggetto a dazi 
antidumping definitivi istituiti nel maggio 1991 (vedere decima relazione 
annuale). 
II ricorrente ha informato la Commissione di aver deciso di ritirare la 
denuncia per quanto rigaurda i nastri audio in bobine, principalmente a causa 
dell'istituzione di misure sulle cassette. La Commissione ha quindi deciso di 
chiudere ii procedimento antidumping relativo ai nastri audio in bobine. 
7.2.3. Importazioni di barre mercantili di acciai legati dalla Turchia 
Il procedimento antidumping relativo alle importazioni di barre mercantili di 
acciai legati originarie della Turchia è stato chiuso senza l'istituzione di 
misure il 12 febbraio 1992. Il procedimento era stato avviato nel giugno 1990 
in seguito ad una denuncia presentata dalla Confederazione europea delle 
industrie siderurgiche (EUROFER). 
La Commissione ha avviato l'inchiesta raccogliendo e verificando le 
informazioni necessarie per la valutazione del dumping e del pregiudizio. Nel 
novembre 1991 il ricorrente ha tuttavia comunicato alla Commissione di aver 
intenzione di ritirare la denuncia, poiché la situazione di mercato era 
profondamente mutata. 
- 70 -
La Commissione ha quindi ritenuto che non fosse necessario continuare 
l'inchiesta e previa consultazione dog Ii Stati membri ha ufficialmente chiuso 
il procedimento. 
7-2.4. Importazioni di filati di cotone dall'Egitto 
Il procedimento antidumping relativo alle importazioni di filati di cotone 
dall'Egitto è stato chiuso senza l'istituzione di misure ii 27 marzo 1992. 
Alla stessa data sono stati istituiti dazi definitivi nei confronti delle 
importazioni degli stessi prodotti dal Brasile e dalla Turchia (vedere sezione 
6.2.2.). 
Il procedimento era stato iniziato nel marzo 1990 in seguito alla 
presentazione di una denuncia da parte del Comitato delle industrie del cotone 
e dei prodotti tessili affini (EUR0C0T0N), in cui oltre ai paesi suddetti 
venivano citati anche l'India e la Thailandia. Il 27 settembre 1991 sono stati 
istituiti dazi antidumping provvisori sulle importazioni dal Brasile, 
dall'Egitto e dalla Turchia. L'aliquota del dazio per le importazioni 
dall'Egitto, calcolata in base al valore normale costruito, era del 12,8%. 
Dopo l'istituzione dei dazi provvisori, la Commissione ha modificato il valore 
normale dopo aver tenuto conto delle argomentazioni presentate dagli 
esportatori egiziani per quanto riguarda il tasso di cambio applicato e 
determinati elementi relativi al calcolo del valore costruito. In seguito alle 
modifiche introdotte é stato stabilito un margine di dumping con una media 
ponderata dello 0,1%. Poiché il margine di dumping era trascurabile, la 
Commissione, previa consultazione degli Stati membri, ha chiuso il 
procedimento senza l'istituzione di misure e ha liberato gli importi vincolati 
a titolo di dazi provvisori. 
7.2.5. Importazioni di ghisa dalla Turchia 
Il procedimento antidumping relativo alle importazioni nella Comunità di ghisa 
originaria della Turchia é stato chiuso senza l'istituzione di misure il 13 
agosto 1992. L'avviso di apertura, pubblicato il 21 settembre 1991 in seguito 
ad una denuncia presentata da Eurofontes, riguardava anche le importazioni 
dello stesso prodotto originario dell'Unione Sovietica. 
- 71 -
Nel corso dell'inchiesta la Commissione ha ricevuto informazioni relative ai 
produttori turchi dalie quali risultata che le esportazioni dalla Turchia 
avevano carattere causale e provvisorio e ha concluso che il loro contributo 
all'eventuale pregiudizio subito dall'industria comunitaria era trascurabile. 
Il ricorrente, al quale la Commissione ha comunicato le sue risultanze, ha 
successivamente ritirato la denuncia e il procedimento é stato ufficialmente 
chiuso senza l'istituzione di misure. 
7.2.6. Importazioni di vergelle da Argentina. Egitto. Trinidad e Tobago. 
Turchia. Bosnia Erzegovina. Croazia. Slovenia e dalle ex repubbliche 
iugoslave di Macedonia. Montenegro e Serbia 
Il procedimento antidumping relativo alle importazioni di vergelle dai paesi 
suddetti é stato chiuso senza l'istituzione di misure il 2 settembre 1992. 
L'avviso di apertura, pubblicato l'11 dicembre 1990 in seguito ad una denuncia 
presentata dalla Confederazione europea delle industrie siderurgiche 
(EUROFER), riguardava le importazioni da Argentina, dall'Egitto, da Trinidad e 
Tobago, dalla Turchia e dalla Iugoslavia considerata come un'unica entità. 
La Commissione ha chiesto e verificato tutte le informazioni ritenute 
necessarie e ha svolto inchieste presso le sedi dei produttori e degli 
importatori comunitari. Tuttavia, in seguito ai mutamenti della situazione di 
mercato che aveva giustificato la presentazione della denuncia, il ricorrente 
ha ritirato la denuncia il 10 luglio 1992. Previa consultazione degli Stati 
membri, la Commissione ha ufficialmente chiuso il procedimento senza 
l'istituzione di misure nei confronti di tutti i paesi interessati. 
- 72 -
8. RIESAMI 
8,1. ASPETTI GENERALI 
I regolamenti e le decisioni che istituisco dazi antidumping o compensativi e 
le decisioni che accettano impegni sui prezzi, secondo la legislazione dì 
base, possono essere sottoposti ad almeno quattro tipi di riesame nel corso 
del loro periodo di vigenza. 
- L'articolo 15 stabilisce che le misure antidumping scadono dopo cinque 
anni, a meno che, in seguito a un procedimento di riesame, risulti che 
devono rimanere in vigore. 
A norma dell'articolo 14 le misure possono essere sottoposte a riesame per 
iniziativa della Commissione oppure a richiesta di uno Stato membro 
oppure, a condizione che siano in vigore da almeno 12 mesi, a richiesta di 
una parte interssata. 
A norma dell'articolo 14 sono oltre effettuati genere di riesame, nei 
confronti dei nuovi esportatori. Tali riesami possono essere chiesti dagli 
esportatori che sono soggetti alle misure senza aver effettuato 
esportazioni nel periodo della prima inchiesta e che hanno iniziato ad 
esportare soltanto in un periodo successivo oppure che hanno l'intenzione 
di farlo. 
A norma dell'articolo 13, paragrafo 11, i dazi antidumping possono essere 
riesaminati, anchedove siano presentati elementi di prova per dimostrare 
che il dazio é stato sostenuto dall'esportatore, con una effettiva 
riduzione del prezzo all'esportazione e il conseguente aumento del margine 
d i dump i ng. 
I riesami suddetti rappresentano una parte sostanziale dell'attività 
dell'Unità antidumping della Commissione. Dal 1981 in poi i riesami 
rappresentavano circa un terzo di tutti i casi trattati. Negli ultimi cinque 
anni I riesami corrispondevano al 40% di tutti i casi e questa percentuale é 
stata confermata nel 1992. 
Tra il 1988 e il 1992 sono state avviate complessivamente 122 inchieste di 
riesame, di cui 39 a norma dell'articolo 15, 70 a norma dell'articolo 14, 9 
nei confronti di nuovi esportatori e 4 a norma dell'articolo 13, paragrafo 11. 
Circa metà dei riesami sono stati conclusi con la scadenza delle misure, 
mentre negli altri casi le misure sono rimaste in vigore, normalmente dopo 
essere state modificate. 
- 73 -
Nel 1992 sono stati avviati complessivamente 27 riesami, di cui 4 a norma 
dell'articolo 15, 16 a norma dell'articolo 14 e 7 nei confronti di nuovi 
esportatori. Non sono stati aperti riesami a norma dell'articolo 13, 
paragrafo 11. I dati particolareggiati relativi alle inchieste di riesame 
avviate nel 1992 e ai risultati delle inchieste concluse nello stesso anno si 
trovano negli allegati I, J, K ed L. 
Nella tabella 4 sono indicati i dati statistici per il periodo 1988-1992. 
8.1.1. RIESAMI A NORMA DELL'ARTICOLO 15 
Dopo l'entrata in vigore dell'articolo 15 della legislazione di base, nel 
1985, sono scadute automaticamente 212 misure antidumping. 
Nel 1992, a norma dell'articolo 15, sono scadute automaticamente 16 misure e 
sono stati effettuati riesami, conclusi con la scadenza di 0 misure, mentre 1 
misura é rimaste in vigore, dopo essere state modificate. I dati 
particolareggiati relativi a questi riesami figurano negli allegati J-L e 
nel l'ai legato N. 
8.1.2. RIESAMI A NORMA DELL'ARTICOLO 14 
Dal 1988 sono stati complessivamente avviati 56 riesami a norma 
dell'articolo 14. In seguito a tali riesami, sono state abrogate 24 misure, 
mentre 20 misure sono rimaste in vigore, generalmente dopo essere state 
mod if icate. 
- 74 -
Nel 1992 sono stati avviati 23 riesami a norma dell'articolo 14. in seguito a 
questi riesami, sono scadute 3 misure, mentre 10 misure sono rimaste in 
vigore, generalmente in forma modificata. 
8.1.3. RIESAMI RELATIVI Ai NUOVI ESPORTATORI 
Questo tipo di riesame é ora piuttosto frequente nell'ambito 
dell'amministrazione del la legislazione antidumping. I riesami sono effettuati 
a favore di nuovi esportatori che sono soggetti a dazi residui, ma che non 
erano stati sottoposti all'inchiesta originale, in quanto non avevano ancora 
iniziato ad esportare nella Comunità. 
Dal 1990, quando la Commissione ha svoigato il primo riesame di questo tipo, 
sono state aperte nove inchieste, di cui 5 nel 1992. Quattro inchieste sono 
state concluse nel 1992. I dati particolareggiati relativi all'apertura e alla 
conclusione di questi riesami figurano nei allegati I é J. 
8.1.4. RIESAMI A NORMA DELL'ARTICOLO 13. PARAGRAFO 11 
Le disposizioni relative ai riesami di cui all'articolo 13, paragrafo 11, 
riguardo a situazioni in cui l'esportatore sostenga direttamente o 
indirettamente l'onere del dazio, con il relativo incremento del margine di 
dumping, sono state inserite nella legislazione di base nel 1988. 
Sono stati in seguito avviati quattro riesami, tutti nel 1991, uno dei quali é 
stato concluso il 22 giugno 1992, con l'istituzione di un dazio antidumping 
supplementare sulle importazioni di silicio metallico originario della 
Repubblica Popolare Cinese. I dati relativi a questi riesami figurano 
ne II 'al legato X-
-M-?»*-*?-
T A B E L L A 
Riesami di inchieste antidumping e antisovvenzioni 
effettuati nel periodo 1* gennaio 1988-31 dicembre 1992 
Riesami in corso all'inizio 
del periodo 
Riesami avviati durante 
i I per iodo 
Riesami in corso durante 
iI per iodo 
Riesami conclusi con: 
- istituzione di un dazio 
definitivo in sostituzione 
di un impegno sui prezzi 
- modifica di un dazio 
def init ivo 
- sospensione di un dazio 
defInit ivo 
- accettazione di un impegno 
sui prezzi in sostituzione 
di un daz io def ini t ivo 
- modifica di un impegno 
sui prezzi 
- abrogazione o scadenza 
di un dazio definitivo 
- annullamento o scadenza di 
un impegno sui prezzi 
- nessuna modifica dei prov-
vediment i in v igore 
Numero totale dei riesami 
conclusi durante il periodo 
Riesami in corso alla fine 
del periodo 
Dazi provvisori istituiti 
durante i riesami 1988 ! 1989 ! 1990 
11 
24 
35 
15 
20 20 
17 
37 
22 
15 15 
26 
41 
20 
21 1991 
21 
16 
37 
15 
22 1992 
21 
27 
48 
11 
18 
30 
- 78 -
9- RESTITUZIONI 
Nel 1992 i lavori relativi alle domande di restituzione sono stati 
centralizzati e sono state adottate quattro decisioni. L'obiettivo di prendere 
la decisione, per quanto possibile, entro un anno, è stato realizzato quando i 
richiedenti hanno fornito le informazioni necessarie entro i termini fissati 
dall'articolo 16 del regolamento di base e confermati nell'avviso della 
Commissione riguardante la restituzione di dazi antidumping (7). Il termine 
di un anno è stato tuttavia superato quando le informazioni non sono state 
presentate a tempo debito oppure quando sono sorti problemi specifici in 
determinati casi. Numerose domande di restituzione, presentate regolarmente e 
quasi sempre nel contesto di procedimenti di riesame, sono state raggruppate 
in una decisione presa alla conclusione del relativo procedimento di riesame. 
Nel marzo 1992 la Corte di Giustizia ha emesso un'importante decisione in 
materia di restituzioni (vedere punto 10.3.2. seguente). 
(7) GU C 266 del 22.10.1992, pag. 2 
- 79 -
10. CORTE DI GIUSTIZIA 
10.1. Aspett i generali 
Le cause antidumping e ant(sovvenzioni pendenti dinanzi alia Corte di 
Giustizia nel 1992 sono elencate nell'allegato P. Sono indicate le cause 
ancora pendenti all'inizio del 1992, oltre alle cinque nuove cause promosse 
nel corso dell'anno. Sono state pronunciate sentenze In undici cause, esposte 
brevemente nel capitolo seguente. 
10.2. Nuove cause 
Le cinque nuove cause promosse nel corso dell'anno riguardavano 
l'utilizzazione dei dati disponibili (8), il prodotto simile e il calcolo del 
valore normale <9>, una domanda di pronuncia pregiudiziale riguardo alla 
definizione del prodotto (10>, la restituzione di dazi antidumping <11) e la 
durata della procedura (12). 
10.3. Sentenze pronunciate 
Nel 1992 la Corte ha pronunciato sentenze nelle cause seguenti. 
10.3.1. Lettori di dischi compact: sentenza del 13 febbraio 1992 <13> 
Causa 105/90: Goldstar Co. Ltd. contro Consiglio delle Comunità europee 
La sentenza riguarda l'interpretazione delle norme dell'articolo 2, paragrafo 
3, lettera b) del regolamento (CEE) n. 2423/88 del Consiglio, dell'11 luglio 
1988 (in seguito denominato il regolamento di base) relative alla 
determinazione del valore normale, in particolare per quanto riguarda la 
rappresentatività delle vendite sul mercato interno. 
(8) Causa 61/92, GU C 103 del 23.4.1992, pag. 6. 
(9) Causa 75/92, GU C 113 del 5.5.1992, pag. 4. 
(10) Causa 90/92, GU C 107 del 28.4.1992, pag. 7. 
(11) Causa 346/92, GU C 246 del 24.9.1992, pag. 13, 
(12) Causa 423/92, GU C 29 del 2.2.1993, pag. 7. 
(13) Causa 105/90, GU C 59 del 6.3.1992, pag. 15. 
- 80 -
La principale questione posta dalla Goldstar era se le istituzioni 
comunitarie, applicando la prassi normalmente seguita, dovessero tener conto 
del volume delle vendite effettuate sul mercato interno in termini assoluti, 
ovvero verificare se ie vendite sul mercato interno, corrispondenti a un 
quantitativo limitato, fossero sufficientemente rappresentative. Le altre 
questioni riguardavano la determinazione del margine di profitto, nei casi in 
cui II valore normale doveva essere costruito. 
La Goldstar ha affermato che le vendite sul mercato interno corrispondenti a 
piccoli quantitativi non erano state effettuate "nel corso di normali 
operazioni commerciali" e quindi non permettevano di effettuare un "equo 
confronto". E' stato affermato che la nozione di "nel corso di normali 
operazioni commerciali" e di "equo confronto" implica un volume sufficiente di 
vendite sul mercato interno non soltanto in termini relativi, ovvero in 
percentuale delle vendite all'esportazione nella Comunità (norma del 5%), ma 
anche in termini assoluti. Secondo la Goldstar il Consiglio avrebbe dovuto 
determinare il valore normale in base al valore costruito. Le istituzioni 
comunitarie avrebbero quindi commesso un evidente errore di valutazione. La 
Goldstar ha affermato inoltre che le istituzioni comunitarie avrebbero dovuto 
tener conto del fatto che la produzione dei modelli in questione, venduti sul 
mercato interno, era cessata prima dell'inizio del periodo dell'inchiesta. 
La Corte ha stabilito che le vendite sul mercato interno permettono di 
effettuare un equo confronto quando sono sufficientemente rappresentative, 
ovvero quando le transazioni sul mercato interno riflettono il "comportamento 
normale" degli acquirenti e derivano da "normali schemi di formazione dei 
prezzi". La Corte ha stabilito che la prassi solitamente seguita dalle 
istituzioni comunitarie, secondo la quale le vendite sul mercato interno 
devono corrispondere ad almeno il 5% in volume delle esportazioni nella 
Comunità, è conforme a questi requisiti e offre agli operatori interessati il 
vantaggio della certezza del diritto. Questo metodo deve quindi essere 
mantenuto e si dovrebbe scegliere un'opzione diversa soltanto in circostanze 
eccezionali. Un volume di vendite particolarmente ridotto in termini assoluti, 
secondo la Corte, non costituisce di per sé stesso un fattore che giustifichi 
la deroga del criterio del 5%. 
- 81 -
Per quanto riguarda i margini di profitto utilizzati per costruire i valori 
normali per determinati modelli, la Goldstar ha affermato che i margini di 
profitto realizzati sulle vendite eli altri modelli della società sul mercato 
interno non erano rappresentativi, che il metodo seguito dal Consiglio non era 
conforme all'accordo sull'attuazione dei l'artico lo VI del GATT e che il 
Consiglio avrebbe dovuto invece fare riferimento ai profitti realizzati da 
altri produttori coreani. 
La Corte ha fatto riferimento alla Causa 69/89 (Nakajima All Precision contro 
Consiglio), in cui aveva stabilito che l'articolo 2, paragrafo 3, lettera b), 
punto ii) del regolamento di base è conforme alle norme del GATT e che i 
metodi di calcolo del valore costruito fissati in detta disposizione devono 
essere presi in considerazione nell'ordine in cui sono esposti. Il margine di 
profitto deve quindi essere calcolato in primo luogo in riferimento agli utili 
realizzati dal produttore in questione, affinché il valore normale costruito 
corrisponda per quanto possibile alla situazione del produttore interessato. 
Gli argomenti della Goldstar sono stati quindi respinti. 
Per quanto riguarda l'applicazione di un margine individuale per le vendite 
effettuate dalla Goldstar agli acquirenti OEM, invece della media del margine 
di profitto relativo a tutti i produttori coreani interessati, la Corte ha 
stabilito che l'obiettivo del calcolo del valore normale è di determinare 
quale sarebbe il prezzo di vendita di un prodotto se il prodotto stesso fosse 
venduto sul mercato interno. Per realizzare questo obiettivo è quindi 
opportuno utilizzare i dati relativi al produttore interessato, soprattutto 
quando questi dati presentano differenze considerevoli rispetto a quelli 
relativi ad altri produttori. Dato che la Goldstar ha realizzato un margine di 
profitto particolarmente elevato sulle vendite dei prodotti di marca sul 
mercato coreano, mentre nei casi da essa citati i margini di profitto 
realizzati dalle imprese in questione erano molto simili, la Corte ha concluso 
che il Consiglio ha agito correttamente attribuendo un tasso di profitto 
individuale alla Goldstar per le vendite effettuate ai produttori OEM nella 
CEE. 
La Corte ha inoltre stabilito che il Consiglio non ha fissato in modo 
arbitrario il tasso di profitto per le vendite OEM e che l'applicazione di un 
tasso pari ad un terzo di quello relativo alle vendite agli altri operatori 
era giustificata, in mancanza di altre informazioni valide. 
La Corte ha respinto interamente il ricorso della Goldstar. 
- 82 -
10.3.2. Restituzioni di dazi antidumping ver s a t i su I le importa zioni di 
cuscinetti a sfere - Sentenza del 10 marzo 1992 (14) 
Causa 188/88: NMB (DeutschIand) GmbH e altri contro Commissione 
I ricorsi sono stati presentati da tre società comunitarie, controllate da una 
società giapponese, la NMB. Le tre società hanno importato e distribuito nella 
Comunità cuscinetti forniti da una società di Singapore, anch'essa controllata 
da II a NMB. 
Le tre ricorrenti hanno presentato alla Commissione, ai sensi dell'articolo 16 
del regolamento (CEE) n. 2176/84 del Consiglio, alcune domande di restituzione 
parziale di dazi antidumping versati sulle importazioni di cuscinetti a sfere 
originari di Singapore, che erano state effettuate nel 1985 e nel 1986. 
Con le decisioni del 22 aprile 1988, la Commissione ha parzialmente respinto 
le domande di restituzione. Tale decisione si basava sul fatto che la 
Commissione, applicando il metodo fissato nella legislazione é nell'avviso 
riguardante la restituzione di dazi antidumping (GU C 266 del 2.10.1986, pag. 
2), pubblicata al fine di informare le parti interessate e di fissare la 
procedura interna per l'applicazione dell'articolo 16 del regolamento di base, 
ha dedotto i dazi antidumping pagati dai prezzi di rivendita applicati dalle 
singole società consociate ai primi acquirenti indipendenti. 
Le ricorrenti hanno contestato la correttezza e la legalità dell'inserimento 
dei dazi antidumping nei costi detraibili dal prezzo di rivendita. Le 
ricorrenti hanno sostenuto che il metodo era incompatibile con il principio di 
proporzionalità, in quanto avrebbe imposto agli importatori collegati un onere 
superiore a quello necessario per ovviare alle pratiche di dumping e concedeva 
all'industria europea una protezione eccessiva. Il metodo sarebbe stato 
inoltre discriminatorio, dato che gli importatori indipendenti e quelli 
collegati sarebbero stati trattati in modo diverso ai fini della restituzione 
dei dazi antidumping, senza alcuna giustificazione obiettiva. La violazione 
del principi generali del diritto comunitario avrebbe costituito inoltre un 
abuso di potere da parte della Commissione. 
(14) Causa 188/92, GU C 81 del I * 1.4.1992, pag. 4. 
- 83 -
Le ricorrenti hanno inoltre addotto la violazione del principio della tutela 
delle legittime aspettative. Esse hanno infine affermato che il regolamento di 
base era contrario all'articolo VI del GATT e al codice antidumping. 
La Corte ha stabilito che, quando il margine di dumping deve essere calcolato 
in base ai prezzi all'esportazione costruiti, poiché l'importatore é collegato 
all'esportatore, il regolamento di base specifica che i dazi antidumping 
devono essere dedotti come costi sostenuti tra l'importazione e la rivendita. 
La Corte ha considerato che la presunta diversità di trattamento degli 
importatori indipendenti e di quelli collegati per quanto riguarda la 
restituzione dei dazi antidumping era giustificata dalla differenza delle 
rispettive situazioni riguardo alile pratiche di dumping e che pertanto non 
costituisce una dicriminazione. Si può infatti prevedere che gli importatori 
indipendenti trasferiscano i dazi antidumping agli acquirenti, in quanto 
ignorano se le pratiche antidumping sono cessate e se la restituzione sarà 
accordata. Gli importatori collegati invece potrebbero astenersi dal 
trasferire i dazi antidumping, poiché potrebbero essere a conoscenza delle 
pratiche commerciali relative al dumping e quindi non avrebbero alcuna 
incertezza e non correrebbero alcun rischio riguardo alla possibilità di 
ottenere una restituzione. La Corte ha concluso che se i dazi antidumping non 
fossero dedotti al fini del calcolo del prezzo all'esportazione, gli 
importatori collegati si troverebbero in una posizione più favorevole rispetto 
agli importatori indipendenti e che di conseguenza l'articolo 2, paragrafo 8, 
lettera b) del regolamento di base prescrive la detrazione dei dazi 
antidumping nel calcolo del prezzo all'esportazione ai fini della restituzione 
dei dazi. 
Per gli stessi motivi sono stati respinti gli argomenti relativi alla 
violazione del principio di proporzionalità e all'abuso di potere. 
La Corte ha riconosciuto che la violazione delle norme del codice antidumping 
del GATT possa essere invocata per verificare la liceità di un regolamento 
comunitario e che la politica dei partner commerciali della Comunità possa 
essere invocata come argomento a sostegno dell'affermazione secondo la quale 
le disposizioni fissate da un regolamento comunitario non sono state 
correttamente interpretate. La Corte ha tuttavia riconosciuto che il 
regolamento di base non è in contrasto con il codice antidumping. 
- 84 -
La Corte ha infine ritenuto che non sia stato violato il principio delle 
legittime aspettative, dato che la Commissione non aveva ancora chiaramente 
definito la sua posizione in materia prima della pubblicazione della nota del 
1986. 
La Corte ha respinto i ricorsi. 
10.3.3. Fotocopiatrici originarie del Giappone : Sen t enze 
del 10 marzo 1992(15> 
- Causa 171/87: Canon Inc. contro Consiglio 
- Causa 172/87: Mita Industrial Co. Ltd. contro Consiglio 
- Causa 174/87: Ricoh Company contro Consiglio 
- Causa 175/87: Matsushita Electrical Industrial Co. Ltd. e 
Matsushita Electric Trading Co. Ltd. contro 
Cons i g Ii o 
- Causa 176/87: Konishiroku Photo Industry Ltd. contro Consiglio 
- Causa 177/87: Sanyo Electric Co. Ltd. contro Consiglio 
- Causa 178/87: Minolta Camera Co. Ltd. contro Consiglio 
- Causa 179/87: Sharp Corporation contro Consiglio 
Il regolamento (CEE) n. 535/87 del Consiglio, del 23 febbraio 1987, ha 
istituito un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di fotocopiatrici 
a carta comune originarie del Giappone. L'aliquota del dazio è stata fissata 
al 20%. Il regolamento del Consiglio è stato adottato a norma del regolamento 
(CEE) n. 2176/84 (in seguito denominato regolamento di base). Quasi tutti gli 
esportatori interessati hanno impugnato il regolamento del Consiglio dinanzi 
alla Corte di Giustizia. I principali argomenti degli esportatori riguardavano 
i seguent i punt i: 
1) errori nel calcolo del valore normale e del prezzo all'esportazione; 
2) definizione errata dell'industria comunitaria; 
3) valutazione incorretta del pregiudizio; 
(15) cause 171/87, 172/87, 174/87, 175/,87, 176/87, 177/87, 178/87, 
e 179/87, GU C90 del 10.4.1992, pagg.3-6 
- 85 -
4) valutazione incorretta dell'interesse della Comunità. 
1) Errori nel calcolo del valore normale e del orezzo all'esoortaxions 
In riferimento a cause precedenti, la Corte ha riaffermato che alla 
determinazione del valore normale e del prezzo all'esportazione si applicano 
norme distinte e che pertanto le spese generali, amministrative e di vendita 
non devono necessariamente essere trattate allo stesso modo nei due casi. La 
Corte ha stabilito che i costi sostenuti dalle società consociate di vendita 
sul mercato interno, che svolgono le funzioni di un reparto vendite, 
equivalgono ai costi sostenuti dal reparto esportazioni e non a quelli delle 
consociate europee dell'esportatore. Il Consiglio ha inoltre stabilito che, 
secondo le sentenze nelle cause 277 e 300/85 (Canon contro Consiglio), i 
prezzi applicati dalle società consociate agli acquirenti indipendenti sul 
mercato interno possono essere considerati come i prezzi effettivamente pagati 
o pagabili nel corso di normali operazioni commerciali ai sensi dell'articolo 
2, paragrafo 3, lettera a) del regolamento di base, dato che le altre 
possibilità esposte nel regolamento di base per la determinazione del valore 
normale sono accessorie. La Corte ha quindi stabilito che il Consiglio non era 
tenuto a costruire il valore normale. 
Per quanto riguarda i prodotti per i quali è stato costruito il valore 
normale, la Corte ha rilevato che le istituzioni comunitarie avevano scelto 
questa opzione poiché tutti i modelli di fotocopiatrici a carta comune 
esportati nella Comunità erano stati venduti in Giappone a prezzi mediamente 
inferiori al costo di produzione. La Corte ha osservato che il calcolo del 
valore normale ha l'obiettivo di stabilire un valore per quanto possibile 
affine al prezzo di vendita come se le vendite fossero state effettuate nel 
paese d'origine. La Corte ha quindi stabilito che occorre tener conto delle 
spese relative alle vendite sul mercato interno, anche se il prodotto non è 
stato venduto su tale mercato, ma all'esportazione. Era quindi giustificata 
l'utilizzazione di un profitto medio realizzato sulle vendite nel corso di 
normali operazioni commerciali. 
Per quanto riguarda il confronto effettuato dal Consiglio tra la media 
ponderata del valore normale e i singoli prezzi all'esportazione, la Corte ha 
- 86 -
ribadito che non è necessario che il valore normale e il prezzo 
all'esportazione siano calcolati con lo stesso metodo. Inoltre, la 
discrezionalità delle istituzioni nella scelta del metodo ha l'obiettivo 
specifico di favorire l'applicazione del metodo più appropriato ai fini del 
procedimento antidumping. 
Per quanto riguarda le detrazioni chieste per tener conto del fatto che il 
valore normale e il prezzo all'esportazione erano stati determinati a diversi 
livelli commerciali, la Corte ha stabilito che il valore normale e il prezzo 
all'esportazione erano stati determinati in base al prezzo al quale il 
prodotto era stato venduto per la prima volta ad un acquirente indipendente e 
quindi le istituzioni comunitarie non avevano violato l'articolo VI del GATT. 
La Corte ha inoltre stabilito che le ricorrenti non hanno produtti nessuna 
prova per dimostrare che fosse iI caso. 
2) Definizione errata dell'industria comunitaria 
Alcuni esportatori hanno affermato che in considerazione delle numerose 
importazioni di prodotti giapponesi effettuate da tre società ricorrenti, le 
istituzioni non avrebbero dovuto inserire dette società nei produttori che 
costituiscono l'industria comunitaria. Gli esportatori ritenevano che questa 
situazione riguardasse in particolare le importazioni dal Giappone di piccole 
fotocopiatrici, la cui produzione in Europa era praticamente inesistente. 
La Corte, in riferimento alla sentenza nella causa 156/87 (Gestetner), ha 
ribadito che le istituzioni hanno il potere discrezionale di stabilire se sia 
opportuno escludere dalla definizione di industria comunitaria i produttori 
che sono collegati agli esportatori o agli importatori e che importano il 
prodotto oggetto di dumping. Il potere discrezionale deve essere esercitato 
secondo i singoli casi in riferimento a tutti gli elementi pertinenti. La 
Corte ha inoltre rilevato che il volume delle importazioni effettuate dai 
produttori comunitari era minimo rispetto all'intera gamma delle 
fotocopiatrici da essi prodotte nella CEE. 
Le ricorrenti hanno inoltre affermato che la produzione di una società avrebbe 
dovuto essere esclusa dalla produzione comunitaria poiché le operazioni della 
società in questione riguardavano essenzialmente l'assemblaggio o la 
produzione nella Comunità di macchine con parti o materiali originari del 
- 87 -
Giappone. A sostegno del loro argomento, gli esportatori hanno affermato che i 
dazi antidumping in vigore avrebbero potuto essere applicati ai prodotti 
simili semplicemente assemblati nella Comunità e che l'inserimento della 
produzione della società suddetta nella produzione comunitaria rappresentava 
un trattamento discriminatorio di situazioni analoghe. 
L'argomento è stato respinto dalla Corte, che ha messo in evidenza che le 
disposizioni relative al montaggio sono state inserite nella legislazione 
comunitaria dopo l'adozione del regolamento contestato e che comunque dette 
disposizioni riguardavano l'applicazione di dazi antidumping ai prodotti 
montati o prodotti nella Comunità con parti o materiali originari dei paesi 
esportatori soggetti ai dazi e non si riferivano alla definizione di 
produzione comunitaria. 
3) Valutazione errata del pregiudizio subito dall'Industria comunitaria 
Numerosi esportatori hanno affermato che le istituzioni comunitarie hanno 
commesso un errore di valutazione, in quanto hanno considerato che i diversi 
tipi di fotocopiatrici a carta comune fossero prodotti simili. Secondo gli 
esportatori non ci sono analogie tra le fotocopiatrici dei segmenti contigui e 
a maggior ragione di quelli non contigui. 
La Corte ha stabilito che le fotocopiatrici di segmenti contigui erano 
prodotti simili. Le differenze inerenti alla velocità e al volume di copiatura 
tra le fotocopiatrici che rientrano in uno o più segmenti non erano 
sufficienti per concludere che le fotocopiatrici in questione non abbiano 
funzioni identiche oppure non soddisfino le stesse esigenze. La Corte ha messo 
in evidenza il fatto che la scelta degli acquirenti si basa su fattori 
relativi in particolare alla decisione di centralizzare o di decentrare le 
macchine per la fotocopiatura. Questo elemento conferma che le macchine di 
diverse categorie sono in concorrenza tra loro. 
Gli esportatori hanno contestato le risultanze delle istituzioni, secondo le 
quali il presunto pregiudizio derivava dalle importazioni in questione e non 
dalla politica seguita dalle imprese comunitarie. Queste ultime avrebbero tra 
l'altro deciso di non produrre fotocopiatrici di piccole dimensioni a causa 
dei costi e delle difficoltà tecnologiche inerenti allo sviluppo di nuovi 
modelli di questo tipo. Il pregiudizio sarebbe stato inoltre dovuto 
all'inferiorità delle fotocopiatrici di produzione comunitaria rispetto ai 
prodotti degli esportatori. 
- 88 -
4) Interesse della Comunità 
Alcuni esportatori hanno sostenuto che le istituzioni comunitaria non hanno 
valutato correttamente l'interesse della Comunità. Essi hanno affermato che 
gli importatori OEM occupavano numerose persone ed erano molto attivi nel 
settore delle piccole fotocopiatrici, mentre tre produttori comunitari avevano 
soltanto il 3% del mercato comunitario dei prodotti in questione. La decisione 
di tutelare le società che producono un quantitativo talmente ridotto delle 
fotocopiatrici in questione, secondo gli esportatori, non teneva conto delle 
conseguenze negative che ne sarebbero derivate. 
La Corte ha respinto l'argomento e ha stabilito che la valutazione 
dell'opportunità di intervenire per tutelare gli interessi della Comunità 
rientra nel potere discrezionale e che il controllo giurisdizionale di tale 
valutazione è limitato. La Corte non ritiene che le istituzioni abbiano 
commesso errori di valutazione. La Corte considerava al contrario che senza 
l'istituzione di dazi antidumping sulle importazioni di fotocopiatrici dal 
Giappone l'industria comunitaria indipendente non avrebbe probabilmente potuto 
sopravvivere. La Corte ha stabilito che la valutazione delle istituzioni, 
secondo la quale l'esigenza di tutelare l'industria comunitaria prevaleva su 
quella di difendere gli interessi immediati dei consumatori, era corretta. 
10.3.4. Calcio metallico: sentenza dell'11 giugno 1992 (16) 
Causa 358/89: Extramet Industrie S.A. contro Consiglio 
Il ricorso é stato presentato dal principale importatore nella Comunità di 
calcio metallico originario della Cina e dell'ex Unione Sovietica, sulle cui 
importazioni é stato istituito un dazio antidumping definitivo, pari 
rispettivamente al 21,8% e al 22%, a norma del regolamento (CEE) n. 2808/89 
del Consigi io. 
La ricorrente ha presentato diversi argomenti di diritto basati su presunti 
errori commessi nella definizione del prodotto simile, nella determinazione 
del valore normale e del pregiudizio subito dall'industria comunitaria, nonché 
nella valutazione dell'interesse della Comunità ai fini dell'istituzione delle 
misure. 
La Corte ha esaminato in primo luogo l'argomento relativo alla determinazione 
del pregiudizio e ha deciso di annullare il regolamento impugnato senza 
esaminare gli altri argomenti. 
L'Extramet aveva affermato tra l'altro che l'unico produttore di calcio 
metallico nella Comunità aveva provocato il pregiudizio da esso subito, avendo 
rifiutato di fornire il prodotto a I I'Extramet. 
Per confutare gli argomenti del l'Extramet, il Consiglio aveva fatto 
riferimento ai punti dei considerando del regolamento impugnato, nei quali si 
sosteneva che la Extramet aveva proposto un'azione in giudizio in uno Stato 
membro contro il produttore comunitario, adducendo l'abuso di posizione 
dominante, ma che quest'ultimo aveva contestato tali affermazioni e che non 
era ancora stata pronunciata la sentenza definitiva. Il Consiglio aveva 
aggiunto che alle imprese non poteva essere negato il diritto di promuovere 
azioni in giudizio a norma della legislazione sulla concorrenza, il cui esito 
non poteva essere preso in considerazione anticipatamente nell'inchiesta 
antidumping. Qualora il giudice avesse deciso che le norme in materia di 
concorrenza erano state violate, il procedimento antidumping sarebbe comunque 
stato sottoposto a riesame. 
La Corte ha osservato che dai punti dei considerando ai quali il Consiglio fa 
riferimento non risulta che le istituzioni comunitarie abbiano effettivamente 
(16) Causa 358/89, No 172/87 GU C 174 del 10.7.1992, pag. 20. 
- 90 -
esaminato se il produttore comunitario interessato avesse contribuito al 
pregiudizio da esso subito con il rifiuto di vendere. Non risulta inoltre che 
fosse stato stabilito che il pregiudizio accertato non era provocato dai 
fattori addotti dalla ricorrente. Le istituzioni comunitarie non avevano 
quindi determinato correttamente il pregiudizio subito. 
10.4. Cause ritirate 
Oltre alle sentenze suesposte, due cause sono state cancellate dal ruolo: 
Causa 193/90: 
Venezolana de Nitrogeno C.A. (Nitroven) e Petroquimica de Venezuela 
(Pequiven) contro Consiglio 
Causa 337/90: 
Musso e Parker contro Hauptzollamt Gronau 
10.5. Causeoendenti 
Alla fine del 1992 dieci cause erano ancora pendenti dinanzi alia Corte. Le 
cause pendenti sono elencate nell'allegato P. 
10.6. Tribunale di primo grado 
A richiesta della Corte di Giustizia è stato istituito, con decisione del 
Consiglio del 24 ottobre 1988 (17^, il Tribunale di prima istanza, che ha 
competenza ad esaminare in primo grado, con riserva di impugnazione dinanzi 
alla Corte di Giustizia e per i soli motivi di diritto, alcuni ricorsi 
proposti da persone fisiche o giuridiche. Due anni dupo l'istituzione del 
Tribunale di primo grado e in considerazione dell'esperienza realizzata in 
particolare riguardo all'evoluzione del sistema giurisdizionale, il Consiglio 
ha deciso di esaminare la proposta della Corte di Giustizia relativa 
all'ampliamento delle competenze del Tribunale di primo grado ai ricorsi 
promossi contro un'istituzione comunitaria da persone fisiche o giuridiche nel 
settore delle misure di difesa commerciale, nell'ambito dell'articolo 113 del 
trattato CEE, per quanto riguarda i casi di dumping e di sovvenzioni. 
(17) GU L 319 del 25.11.1988 
- 91 -
In una lettera del 17 ottobre 1991 (18> la Corte di Giustizia ha chiesto al 
Consiglio di esaminare la proposta. 
Nel parere d9) del 18 marzo 1992 la Commissione ha considerato che sarebbe 
necessario trovare una soluzione alle difficoltà supplementari create 
dall'istituzione di un duplice grado di giurisdizione, che verrebbe ad 
aggiungersi ad un processo decisionale già caratterizzato dalla pesantezza 
delle procedure, il Parlamento europeo condivide il parere della Commissione. 
Pertanto, come già aveva preannunciato nel parere suddetto, la Commissione ha 
presentato al Consiglio una proposta di modifica del regolamento in 
vigore (20) f relativa all'armonizzazione e alla semplificazione delle 
procedure decisionali per gli strumenti comunitari di difesa commerciale. 
(18) Documento del Consiglio 9286/91 de I I'8.11.1991 
(19) SEC(92) 495 def. 
(20) SEC(92) 1097. 
- 92 -
11. RIFORMA DELLA LEGISLAZIONE COMUNITARIA 
Il 2 luglio 1992 la Commissione ha presentato al Consiglio una proposta di 
regolamento relativo all'armonizzazione e alia semplificazione delle procedure 
decisionali per gli strumenti comunitari di difesa commerciale e alla modifica 
dei regolamenti del Consiglio pertinenti (SEC(92) 1097 def.). La proposta 
riguarda le misure definitive di difesa commerciale da adottare a norma del 
regolamento antidumping e antisovvenzioni (regolamento (CEE) n. 2423/88), dei 
regolamenti relativi all'adozione di misure di salvaguardia (regime comune 
applicabile alle importazioni: regolamento (CEE) n. 288/82, regolamento (CEE) 
n. 1765/82, regolamento (CEE) n. 1766/82) e del cosiddetto "Nuovo strumento di 
politica commerciale" (Regolamento (CEE) n. 2641/84). 
La proposta riguarda la sostituzione dell'attuale meccanismo per l'adozione di 
misure defintive (2D con una procedura del comitato di gestione (22). La 
procedura speciale per le misure di salvaguardia (art. 3 della decisione) é 
stata mantenuta o introdotta per le misure da adottare rapidamente, tanto a 
causa dell'urgenza della questione (per esempio misure di salvaguardia a norma 
del regolamento (CEE) n. 288/82), quanto per adempiere ad obbligazioni 
internazionali (per esempio chiusura di procedure antidumping senza 
istituzione di misure di difesa). In breve il nuovo meccanismo decisionale 
proposto dalla Commissione sarebbe il seguente: 
(a) la decisione in merito all'applicazione di misure definitive di difesa 
commerciale é presa dalla Commissione, in tutti i casi previa 
consultazione del Comitato di gestione e 
(b) quando gli Stati membri possono deferire al Consiglio una decisione della 
Commissione, il Consiglio può prendere una decisione diversa deliberando a 
maggioranza qualificata. 
Le modifiche proposte riguardano esclusivamente le procedure interne 
comunitarie e non incidono sulle condizioni essenziali per l'applicazione 
degli strumenti di difesa commerciale (condizioni che sono imposte dagli 
obblighi della Comunità in sede di GATT). Le modifiche non incidono quindi sui 
(21) Decisione del Consiglio in base ad una proposta della Commissione, 
presentata previa consultazione di un comitato consultivo. 
(22) Articolo 2, variante (b) della decisione 87/373/CEE del Consiglio, che 
stabilisce le modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione 
conferite alla Commissione. 
- 93 -
diritti e sugli obblighi della Comunità sul piano internazionale, né sulla 
posizione delle controparti commerciali della Comunità o su quella delle loro 
imprese. 
La proposta della Commissione é giustificata dal fatto che le procedure 
decisionali per gli strumenti comunitari di difesa commerciale sono 
eccessivamente lunghe e complesse. In alcuni casi tali procedure non hanno 
alcun esito, per esempio per quanto riguarda le misure di salvaguardia che 
possono scadere dopo un periodo di tre mesi se il Consiglio non prende una 
decisione. Questa situazione é effettivamente preoccupante in relazione alla 
certezza del diritto per tutti gli operatori economici coinvolti e 
all'efficacia della politica di difesa commerciale della Comunità. La 
situazione appare tanto più grave se le procedure sono confrontate con quelle 
utilizzate dalle controparti commerciali della Comunità. 
La proposta della Commissione intende rimediare alle difficoltà inerenti al 
processo decisionale sostituendo l'attuale meccanismo con un sistema più 
efficace, che sia ai tempo stesso conforme al principio del conferimento di 
competenze esecutive alla Commissione, previsto dall'articolo 145 del trattato 
CEE. Il sistema proposto eliminerebbe il rischio che il Consiglio non prenda 
alcuna decisione e quindi rafforzerebbe la certezza del diritto. Sarebbe 
inoltre accelerato il processo decisionale relativo alle questioni sulle quali 
non vi é disaccordo tra la Commissione e gli Stati membri 
La proposta ha avuto origine dal parere espresso dalla Commissione (in data 
18 marzo 1992) sull'estensione delle competenze del Tribunale di primo grado 
alle misure di difesa commerciale. La Commissione é favorevole all'estensione 
delle competenze, anche se é evidente che in tal modo si aggiungerebbe un 
duplice livello di controllo giurisdizionale ad un meccanismo decisionale già 
caratterizzato da procedure lunghe e complesse. La Commissione ha quindi unito 
il parere favorevole su tale questione alla modifica del meccanismo 
decisionale. 
E' inoltre opportuno considerare la proposta della Commissione nell'ambito 
della realizzazione del mercato interno e delle conseguenze che questo 
processo di liberalizzazione commerciale su vasta scala ha sulle relazioni con 
i paesi terzi. La proposta relativa all'armonizzazione e alla semplificazione 
delle procedure decisionali si inserisce quindi in un programma più ampio 
relativo al regime comunitario delle importazioni. 
- 94 -
L'elemento principale di tale programma è la liberalizzazione commerciale, 
ovvero l'eliminazione delle 1 700 restrizioni quantitative applicate dai 
singoli Stati membri nei confronti delle parti contraenti del GATT, nonché dei 
4 716 contingenti nei confronti dei paesi a commercio di Stato, con l'unica 
eccezione di otto gruppi di prodotti per i quali, unicamente nei confronti 
della Cina, sono previsti contingenti comunitari. 
Il Consiglio, che avrebbe dovuto decidere sulle diverse proposte della 
Commissione entro il 1992, non ha potuto raggiungere un accordo. 
- 95 -
12. NUOVI SVILUPPI IN PAESI TERZI 
Numerosi avvenimenti, in particolare per quanto riguarda l'Europa centrale e 
orientale, nonché l'ex Unione Sovietica e l'ex Iugoslavia, hanno avuto alcune 
conseguenze sulla politica di difesa commerciale della Comunità nel 1992. 
12.1. FORMAZIONE DI NUOVI STATI INDI PENDENTI 
12.1.1. Ex Unione Soviet ica 
Nei 1992, dopo ia dissoluzione dell'ex Unione Sovietica, quindici Stati sono 
diventati indipendenti. Ogni Stato deve essere considerato come una singola 
entità. Di conseguenza, i procedimenti di difesa commerciale in corso al 1" 
gennaio 1992 sono proseguiti unicamente nei confronti degli Stati di cui sono 
originari i prodotti in questione oppure nei quali è stata accertata 
l'esistenza di sovvenzioni. La stessa osservazione vale per i procedimenti 
avviati dopo tale data. 
Le misure applicate rimangono in vigore nei confronti degli Stati che erano 
parte dell'ex Unione Sovietica al momento della sua dissoluzione (Armenia, 
Azerbaigian, Bielorussia, Georgia, Kazakhstan, Kirghizistan, Moldavia, Russia, 
Tagikistan, Turkmenistan, Ucraina e Uzbekistan). Queste misure non sono invece 
più applicabili agli Stati che sono divenuti indipendente prima di questa 
dissoluzione (Lettonia, Estonia e Lituania). 
12.1.2. Ex Iugoslavia 
La situazione è analoga per quanto riguarda gli Stati indipendenti che hanno 
sostituito la ex Iugoslavia (Slovenia, Croazia, Bosnia-Erzegovina e Repubblica 
di Macedonia) (23), Possono quindi essere avviati o continuati procedimenti 
soltanto nei confronti dei singoli Stati interessati. Le misure adottate nei 
confronti delle importazioni dalla Iugoslavia rimangono in vigore nei 
confronti di tutti gii Stati successori. 
(23) La situazione della Repubblica federale di Iugoslavia (Serbia e 
Montenegro), che non è stata riconosciuta sul piano internazionale, è 
irrilevante per quanto riguarda le azioni di difesa commerciale, poiché 
la Comunità ha imposto un embargo commerciale in data 31.5.1992. 
- 96 -
12.2. ELIMINAZIONE DEI MONOPOLI DELLE ESPORTAZIONI 
Nel processo di riforma economica in corso in Europa centrale e orientale e 
nell'ex Unione Sovietica, alcune organizzazioni di Stato hanno perso il 
monopolio delle esportazioni. Anche nei casi in cui non sono stati ancora 
attuati interventi definitivi per la realizzazione di un sistema economico 
orientato verso il mercato, un numero crescente di nuovi operatori privati si 
è inserito nel settore delle esportazioni, spesso contemporaneamente agli ex 
monopolisti di Stato. 
Un'evoluzione analoga può essere osservata in seguito alla riforma del sistema 
del commercio estero nella Repubblica Popolare Cinese. La gestione delle 
esportazioni è stata in gran parte decentrata. Le società private possono ora 
effettuare operazioni di esportazione nell'ambito dei regimi applicabili agli 
investimenti esteri in Cina. 
Il processo di diversificazione, che di per sé rappresenta uno sviluppo 
positivo, ha provocato alcune difficoltà riguardo alle misure antidumping 
istituite prima delle riforme in questione. Nei casi in cui un procedimento 
era stato chiuso con l'accettazione di impegni offerti da un monopolio di 
Stato senza l'istituzione dei cosiddetti dazi residui (dazi applicabili a 
tutti gli altri esportatori del paese oppure ai futuri esportatori), la 
presenza di nuovi operatori rende le misure obsolete o inapplicabili. La 
Commissione sta attualmente esaminando alcuni di questi casi, per trovare una 
soluzione adeguata. 
Le istituzioni comunitarie esaminano anche la questione inerente 
all'attribuzione di singoli margini di dumping, e quindi di singoli dazi, agli 
esportatori dei paesi che non hanno un'economia di mercato. Il trattamento 
individuale delle società dei paesi che non hanno un'economia di mercato deve 
tuttavia rimanere del tutto eccezionale e può essere accordato unicamente 
qualora le società in questione possano dimostrare, con elementi di prova 
verificabili, di soddisfare alcune condizioni. Il fatto che, per esempio, una 
società sia una Joint venture con partecipazione di capitali esteri oppure con 
un azionariato di maggioranza controllato da un investitore estero, oppure che 
abbia un ufficio responsabile delle vendite all'esportazione situato in un 
paese terzo, non può di per se stesso giustificare la determinazione di 
margini di dumping individuali. 
- 97 -
12.3. TRANSIZIONE VERSO L'ECONOMIA DI MERCATO 
Il 1* marzo 1992 sono entrati in vigore gli accordi intermedi sul commercio e 
sulle questioni connesse (24> conclusi tra la Comunità e l'Ungheria, la 
Polonia e la Cecoslovacchia (a decorrere dal I'1.1.1993: Repubblica ceca e 
Repubblica slovacca). I paesi suddetti sono stati quindi eliminati dall'elenco 
dei paesi a commercio di Stato allegato al regolamento (CEE) n. 1765/82 del 
Consiglio (25), || valore normale relativo ai prodotti originari dei paesi 
in questione deve quindi essere stabilito secondo le norme definite 
nell'articolo 2, paragrafo 3 del regolamento (CEE) n. 2423/88. 
12.4. CONSULENZA A PAESI TERZI 
Il servizio antidumping e antisovvenzioni della Commissione è spesso 
consultato dai governi firmatari del codice antidumping/antisovvenzioni del 
GATT oppure che intendono sottoscrivere tale codice, nonché da governi di 
paesi candidati all'adesione al GATT, che chiedono assistenza e in particolare 
consulenza sui metodi da applicare per istituire regimi di difesa commerciale 
nei rispettivi paesi. Nella misura in cui le limitate risorse del servizio lo 
consentono, la Commissione cerca di soddisfare queste richieste, i sistemi 
nazionali di recente istituzione devono infatti rispettare gli obblighi 
derivanti dalle disposizioni del GATT, in particolare per quanto riguarda le 
condizioni di un equo trattamento e la garanzia dei diritti della difesa per 
tutte le parti interessate. 
Il servizio ha organizzato a tal fine a Bruxelles seminari destinati a 
funzionari della Colombia, della Repubblica Popolare Cinese, della Repubblica 
di Corea e del Sudafrica. Inoltre, su invito del governo cinese, due 
funzionari hanno tenuto un seminario a Bei Jing destinato a funzionari cinesi 
operanti nel settore commerciale. 
(24) Conclusi in previsione della successiva entrata in vigore dei 
cosiddetti Accordi europei. 
(25) GU L 195 del 5.7.1982. 
- 98 -
I corsi, che sono elaborati e presentati da funzionari competenti del 
servizio, riguardano tutte le fasi del processo d'inchiesta, comprendenti la 
presentazione delle denunce, la definizione del prodotto e dell'industria, 
l'esame del dumping e del pregiudizio, il calcolo dei margini di pregiudizio e 
di dumping e la valutazione degli aspetti inerenti all'interesse nazionale. 
12.5. DIFESA DEGLI INTERESSI DEGLI ESPORTATORI 
La difesa degli interessi delle società comunitarie coinvolte in procedure 
antidumping e antisovvenzioni in paesi terzi spetta in primo luogo alle 
società stesse, in quanto soltanto le parti interessate possono fornire tutte 
le informazioni per quanto riguarda i procedimenti antidumping e la maggior 
parte dei dati richiesti nei casi antisovvenzioni. 
L'intervento della Commissione è quindi limitato ai casi in cui si riscontrino 
violazioni delle disposizioni sostanziali o procedurali fissate nell'ambito 
del GATT. In tali circostanze la Commissione può avviare consultazioni 
bilaterali e, qualora queste ultime non abbiano alcun esito, può sottoporre la 
questione al comitato del codice antidumping e antisovvenzioni e, in 
determinati casi, a un gruppo di esperti. 
Nel 1992 la Commissione è intervenuta in tali casi contestati relativi alle 
esportazioni di prodotti agricoli in Australia, Brasile e Argentina e, tra 
l'altro, in considerazione del considerevole volume degli scambi interessati, 
nei casi relativi alle esportazioni di prodotti siderurgici comunitari negli 
Stati Uniti. 
- 99 -
13. QUESTIONI INERENTI AL GATT 
13.1. Negoziati nell'ambito dell'Uruguay Round 
Nel 1992 sono stati registrati scarsi progressi nell'ambito dei negoziati 
dell'Uruguay Round per quanto riguarda le questioni antidumping e 
ant isovvenzioni. 
Il progetto di accordo definitivo presentato dal direttore generale del GATT 
il 20 dicembre 1991, citato nella decima Relazione annuale, non è stato ancora 
approvato e deve essere ulteriormente esaminato nel 1993. 
13.2. Consultazioni e composizione delle controversie 
Nel 1992 la Commissione ha partecipato a diverse procedure relative ad azioni 
di difesa commerciale attuate dalla Comunità o da paesi terzi. 
13.2.1. Controversie relative all'azione della Comunità 
Nel 1992 il Giappone ha chiesto consultazioni a norma del codice antidumping 
del GATT sui dazi antidumping istituiti sulle audiocassette originarie del 
Giappone in data 14 maggio 1991, nonché sul trattamento dei dazi antidumping 
nel calcolo dei margini di dumping nelle domande di restituzione, ovvero sulla 
questione dell'inserimento del ciazio tra i costi deducibili. 
a) Audiocassette 
Il 30 ottobre 1992 il Comitato del GATT sulle pratiche antidumping ha 
istituito il gruppo di esperti chiesto dal Giappone per esaminare la 
questione della conformità dei dazi antidumping istituiti sulle esportazioni 
di autodiocassette di origine giapponese nella Comunità alle disposizioni del 
codice antidumping. La Comunità non ha fatto obiezioni nei confronti 
dell'istituzione del gruppo di esperti, pur ritenendo infondate le 
affermazioni giapponesi, per salvaguardare l'integrità del sistema di 
composizione delle controversie del GATT. 
Dato tuttavia il carattere piuttosto generico delle affermazioni giapponesi, 
sono sorte alcune divergenze sui compiti del gruppo di esperti. In seguito a 
consultazioni bilaterali tra la Comunità e il Giappone, sono 
- 100 -
stati chiariti gli aspetti sostanziali del ricorso giapponese e le due 
parti hanno raggiunto un accordo sui compiti del gruppo di esperti. La 
Comunità e il Giappone stanno attualmente esaminando la composizione del 
gruppo. 
Per quanto riguarda gli aspetti sostanziali della controversia, il Giappone 
contesta alcuni metodi applicati nei regolamenti della Comunità che 
istituiscono i dazi antidumping relativamente alle risultanze in materia di 
dumping nel confronti degli esportatori giapponesi e al pregiudizio subito 
dall'industria comunitaria. Tali risultanze, tuttavia, sono state elaborate 
dopo che dall'inchiesta, svolta conformemente alla legislazione comunitaria 
che é pienamente conforme alle disposizioni sostanziali e procedurali del 
codice antidumping del GATT, erano emersi elementi di prova chiari e 
inoppugnabili dell'esistenza di pratiche di dumping e del pregiudizio. 
b) Inserimento del dazio nei costi deducibili 
Nell'ottobre 1992 sono state tenute le prime consultazioni con il Giappone a 
questo proposito e sono previste altre consultazioni. 
Nel corso della prima consultazione il Giappone ha ribadito le argomentazioni 
presentate dinanzi alla Corte di Giustizia nella causa 1988/88 - NBM 
(Deutschland) e altri contro Commissione, in cui la Corte ha emesso una 
sentenza a favore della Commissione il 10 marzo 1992 (vedere punto 10.3.2.). 
13.2.2. Controversie relative ad azioni avviate da paesi terzi 
a) Austria!ia - dazio compensativo sulle importazioni di ciliege candite 
dalla Francia e dall'Italia 
Nel marzo 1992 l'Australia ha istituito un dazio compensativo sulle 
importazioni di ciliege candite dalia Francia e dall'Italia. 
Contemporaneamente erano stati istituiti dazi antidumping nei confronti di 
alcuni esportatori di detti Stati membri. Secondo ia Comunità, l'Australia 
aveva istituito tali dazi in violazione dell'articolo 6 del codice 
antisovvenzioni del GATT, poiché ha stabilito che nella fattispecie il 
pregiudizio non era stato subito dai produttori nazionali di ciliege candite, 
che costituiscono il prodotto simile, bensi dai coltivatori e dall'industria 
di trasformazione, che non fabbrica il prodotto simile. La 
- 101 -
definizione ampliata di industria nazionale era basata sull'articolo 7 
della legislazione doganale australiana del 1991. che la Comunità ritiene 
non conforme all'articolo 6 del codice sulle sovvenzioni. 
In tali circostanze la Comunità, dopo lo svolgimento delle consultazioni a 
norma dell'articolo 3, paragrafo 2 del codice sulle sovvenzioni, ha deferito 
la questione al comitato, per conciliazione, nel luglio 1992. Poiché era 
evidente che non era possibile trovare una soluzione reciprocamente 
accettabile, la Comunità ha chiesto la costituzione di un gruppo di esperti, 
che è stato istituito nella riunione dei comitato del novembre 1992. 
b) Brasile - dazio compensativo sulle importazioni di latte in pòIvere e dj 
alcuni tipi di latte dal la Comun i t à 
Nell'aprile 1992 il Brasile ha istituito un dazio compensativo provvisorio, 
con aliquote comprese tra il 31% e il 52%, sulle importazioni di latte in 
polvere e di alcuni tipi di latte dalla Comunità europea. Secondo la 
Comunità, il dazio era stato istituito in violazione dell'articolo 5, 
paragrafo 1 del codice sulle sovvenzioni del GATT, poiché il Brasile non 
aveva svolto inchieste preliminari prima dell'adozione della misura. La 
Comunità ha quindi chiesto consultazioni a norma dell'articolo 3, paragrafo 2 
del codice. Poiché nelle consultazioni non è stato possibile raggiungere una 
soluzione reciprocamente accettabile, la Comunità ha deferito la questione al 
comitato, per conciliazione, nel luglio 1992. 
Nell'agosto 1992 il Brasile ha istituito un dazio compensativo definitivo del 
20,7% sulle importazioni degli stessi prodotti dalla Comunità. La Comunità ha 
considerato che il dazio fosse stato istituito in violazione delle norme 
dell'articolo 6 del codice sulle sovvenzioni relative alla determinazione del 
pregiudizio, poiché il Brasile non aveva esaminato l'incidenza delle 
importazioni sull'industria nazionale, né aveva preso in considerazione la 
causa del pregiudizio. Dopo lo svolgimento delle consultazioni, la Comunità 
ha deferito la questione, per conciliazione, alla riunione del comitato sulle 
sovvenzioni nell'ottobre 1992. 
Nei due casi non è stato possibile trovare una soluzione reciprocamente 
accettabile con le procedure di conciliazione e la Comunità ha quindi chiesto 
la costituzione di un gruppo speciale, a norma dell'articolo 17, paragrafo 3 
del codice, con il compito di esaminare le questioni inerenti ai dazi 
provvisori e definitivi. Il gruppo speciale dovrebbe essere costituito nei 
primi mesi del 1993. 
- 102 -
c) Prodotti siderurgici - Stati Uniti 
Per quanto riguarda i procedimenti antidumping e antisovvenzioni aperti dagli 
Stati Uniti nei confronti delle importazioni di alcuni prodotti siderurgici 
da determinati Stati membri, i primi contatti con l'amministrazione americana 
si sono svolti nell'ultima settimana del 1992. L'eventualità di aprire una 
procedura formale di composizione delle controversie in sede di GATT sarà 
esaminata all'inizio del 1993. 
- 103 -
14. PERSONALE E AMMINISTRAZIONE 
Il Parlamento è a conoscenza del fatto che i servizi responsabili degli 
strumenti di politica commerciale e in particolare delle attività antidumping 
hanno dovuto far fronte per molti anni a gravi difficoltà inerenti alla 
scarsità di personale. L'assegnazione ai servizi di 40 esperti nazionali nel 
1987 aveva in parte attenuato queste difficoltà, ma implicava un ricorso 
eccessivo a personale con contralti di breve durata (massimo 3 anni). Questa 
situazione ha avuto effetti negativi sull'efficacia dei servizi. Dato il 
carattere estremamente tecnico del lavoro, è necessario un periodo di 
formazione completa, in alcuni casi fino a nove mesi, prima che i nuovi 
funzionari siano pienamente operativi. La formazione rappresenta un 
considerevole investimento, che è recuperato soltanto parzialmente quando gli 
agenti sono vincolati a contratti che li obbligano a lasciare il servizio dopo 
un termine massimo di tre anni. 
Il problema é stato riconosciuto dalla direzione del personale, che nel 1992 
si è impegnata per ottenere che alcuni posti di esperto nazionale fossero 
sostituiti da posti permanenti. Grazie tra l'altro al sostegno del Parlamento, 
ai servizi antidumping sono stati assegnati 8 posti di bilancio contro 
l'eliminazione dello stesso numero di posti di esperti nazionali. 
Contemporaneamente, a causa delle restrizioni di bilancio, i servizi 
antidumping non hanno tuttavia potuto sostituire tutti gli esperti nazionali 
in partenza. Il numero complessivo di funzionari A e B (personale permanente 
ed esperti nazionali) è quindi sceso da 94 a 89, mentre il carico di lavoro 
del servizio è costantemente aumentato. 
Rispetto ai servizi analoghi degli Stati Uniti, del Canada e anche 
dell'Australia, i servizi antidumping della Commissione soffrono di una 
critica carenza di personale. Negli Stati Uniti, per esempio, il Ministero del 
Commercio occupa 210 agenti (escluso il personale) unicamente per svolgere le 
inchieste relative al dumping. Megli Stati Uniti le inchieste relative al 
pregiudizio sono effettuate dalla commissione del commercio internazionale che 
occupa un numero considerevole eli persone. Nella Comunità, inoltre, una parte 
considerevole dell'inchiesta è dedicata al calcolo dell'aliquota del dazio, in 
funzione del margine di dumping oppure del pregiudizio, se quest'ultimo è 
inferiore, oppure alla verifica dell'interesse della Comunità, mentre negli 
Stati Uniti non si applicano queste disposizioni. 
- 104 -
Negli ultimi cinque anni la durata media delle inchieste é progressivamente 
passata da 12 a 18 mesi a causa, tra l'altro, della crescente complessità dei 
casi in esame e alle rigorose disposizioni giuridiche sui diritti delle parti 
interessate per quanto riguarda lo svolgimento dell'inchiesta e la 
divultazione delie informazioni. La lunga durata delle inchieste dipende 
anche, ovviamente, dalla complessità del processo decisionale della 
Commissione, alla quale si fa riferimento nel capitolo 11. 
L'istituzione di termini inderogabili per la conclusione delle inchieste é 
ovviamente il mezzo più efficace per risolvere il problema. Se tuttavia non si 
eliminano le cause effettive dei ritardi, l'eventuale fissazione di scadenze 
pùo significare che la Commissione non sarà nella posizione di compiere la sua 
obligazione legale per conto del numero di denunce accettate per 
investigazione, oppure il deterioramento del livello qualitativo delie 
inchieste oppure tutt'e due. 
- VvDS 
ELENCO DEGLI ALLEGATI 
A. Inchieste antidumping e antisovvenzioni avviate durante il periodo 
1* gennaio-31 dicembre 1992 
B. Dazi provvisori istituiti nel corso di inchieste antidumping e 
antisovvenzioni durante il per Modo 1* gennaio-31 dicembre 1992 
C. Inchieste concluse con l'istituzione di dazi definitivi durante il periodo 
1" gennaio-31 dicembre 1992 
D. Inchieste concluse con la constatazione dell'assenza di dumping durante il 
periodo 1" gennaio-31 dicembre 1992 
E. Inchieste concluse con la constatazione dell'assenza di pregiudizio durante 
il periodo 1" gennaio-31 dicembre 1992 
F. Inchieste concluse per altri motivi durante il periodo 
1* gennaio-31 dicembre 1992 
G. Inchieste avviate nel periodo 1" gennaio 1988-31 dicembre 1992 ripartite per 
paese d'esportazione 
H. Inchieste avviate nel periodo 1" gennaio 1988-31 dicembre 1992 ripartite per 
prodotto 
I. Riesami di misure antidumping e antisovvenzioni avviati nel periodo 
1" gennaio-31 dicembre 1992 
J. Riesami di misure antidumping e antisovvenzioni conclusi con la modifica di 
dazi definitivi nel periodo 1" gennaio-31 dicembre 1992 
K. Riesami di misure antidumping e antisovvenzioni conclusi con l'istituzione 
di dazi definitivi in sostituzione di impegni sui prezzi nel periodo 
1" gennaio-31 dicembre 1992 
L. Riesami di misure antidumping e antisovvenzioni conclusi con la modifica di 
impegni sui prezzi nel periodo 1" gennaio-31 dicembre 1992 
M. Riesami di misure antidumping e antisovvenzioni conclusi con l'abolizione o 
la scadenza di dazi definitivi nel periodo 1* gennaio-31 dicembre 1992 
- A<uG 
N. Misure antidumping e antisovvenzioni abrogate per altri motivi nel periodo 
1* gennaio-31 dicembre 1992 
0. Misure antidumping e antisovvenzioni scadute nel periodo 
1" gennaio-31 dicembre 1992 
P. Cause antidumping e antisovvenzioni pendenti dinanzi alla Corte di Giustizia 
nel 1992 
Q. Misure antidumping e antisovvenzioni in vigore al 31 dicembre 1992 
S. "Il dumping è conveniente per gli esportatori anche quando i prezzi che essi 
praticano sul mercato interno sono in perdita" 
ALLEGATO A 
INCHIESTE ANTIDUMPING E ANTISOVVENZIONI AVVIATE 
DURANTE IL PERIODO 1'GENNAIO - 31 DICEMBRE 1992 
Prodotto Paese 
d'or igine R i fer imento GU 
Bilance elettroniche 
Manganese greggio 
Spazzole e penne I Ii 
per dipingere 
Triossido di antimonio 
Bilance elettroniche 
Cemento portlandd) 
Cemento portlandd) 
Cemento portlandd) 
Fluor i te 
Album per fotografie 
Lettori di dischi compact 
Lettori di dischi compact 
Lettori di dischi compact 
Ferros iIic io 
Ferrosilicio 
Parti di macchine di acciaio 
al manganese 
Colofonia di gemma Singapore 
Rep.Pop. Cinese 
Rep.Pop. Cinese 
Rep.Pop. Cinese 
Corea del Sud 
Tureh ia 
Romania 
Tunisia 
Rep.Pop. Cinese 
Rep.Pop. Cinese 
Ta iwan 
Singapore 
Malaysia 
Rep.Pop. Cinese 
SudafrIca 
Sudafrica 
Rep.Pop. Cinese C6, 10.01.92, p. 2 
C15, 21.01.92, p.12 
C24, 31.01.92, p. 3 
C72, 
C84, 
C100, 
C100, 
C100, 
C105, 
C120, 
C148, 
C148, 
C148, 
C173, 
C173, 
C188, 21 .03 
04.04 
22.04 
22.04 
22.04 
25.04 
12.05 
12.06 
12.06 
12.06 
09.07 
09.07 
25.07 .92, p. 6 
.92, p.14 
.92, p. 4 
.92, p. 4 
.92, p. 4 
.92, p.23 
.92, p.10 
.92, p. 7 
.92, p. 7 
.92, p. 7 
.92, p. 8 
.92, p. 8 
.92, p. 3 
C195, 01.08.92, p. 5 
(1) Caso regionale concernente la Spagna. 
_ AC# 
ALLEGATO A (continua) 
INCHIESTE ANTIDUMPING E ANTISOVVENZION I AVVIATE 
DURANTE IL PERIODO 1' GENNAIO - 31 DICEMBRE 1992 
Prodotto Paese 
d'or igine R i fer imento GU 
Ferrocromo a basso tenore 
di carbonio 
Ferrocromo a basso tenore 
di carbonio 
Ferrocromo a basso tenore 
di carbonio 
Etanolammine 
Isobutanolo 
Microdischi 
Microdisch i 
Nitrato di ammoniod 
Nitrato di ammoniod 
Nitrato di ammoniod 
Nitrato di ammoniod 
Nitrato di ammoniod 
Nitrato di ammoniod 
Nitrato di ammoniod Kazak istan 
Russ ia 
Ucra ina 
U.S.A. 
Russia 
Hong Kong 
Corea del Sud 
B ieloruss ia 
Georgia 
L i tuania 
Russ ia 
Turkmenistan 
Ucraina 
Uzbek istan C195, 01.08.92, p. 6 
C195, 01.08.92, p. 6 
C195, 01.08.92, p. 6 
C201, 08.08.92, p.12 
C239, 18.09.92, p. 3 
C239, 18.09.92, p. 4 
C239, 18.09.92, p. 4 
C306, 24.11.92, p. 2 
C306, 24.11.92, p. 2 
C306, 24.11.92, p. 2 
C306, 24.11.92, p. 2 
C306, 24.11.92, p. 2 
C306, 24.11.92, p. 2 
C306, 24.11.92, p. 2 
(1) Caso regionale concernente il Regno Unito 
- Ao<3-
ALLEGATO A (continua) 
INCHIESTE ANTIDUMPING E ANTISOVVENZIONI AVVIATE 
DURANTE IL PERIODO 1* GENNAIO - 31 DICEMBRE 1992 
Prodotto Paese 
d'orIgine Riferimento GU 
Apparecchi riceventi per 
la televisione a colori 
Apparecchi riceventi per 
la televisione a colori 
Apparecchi riceventi per 
la televisione a colori 
Apparecchi riceventi per 
la televisione a colori 
Apparecchi riceventi per 
la televisione a colori 
Apparecchi riceventi per 
la televisione a colori 
Ghisa emat ite 
Ghisa emat ite Malaysia 
Rep.Pop. Cinese 
Corea del Sud 
Singapore 
Tha ilandia 
Turch ia 
Brasi le 
Polonia C307, 25.11.92, p.4 
C307, 25.11.92, p.4 
C307, 25.11.92, p.4 
C307, 25.11.92, p.4 
C307, 25.11.92, p.4 
C307, 25.11.92, p.4 
C322, 09.12.92, p.2 
C322, 09.12.92, p.2 
ALLEGATO B 
DAZI PROVVISORI ISTITUITI NEL CORSO DI INCHIESTE ANTIDUMPiNG 
E ANTISOVVENZIONI DURANTE IL PERIODO 
r GENNAIO - 31 DICEMBRE 1992 
Prodotto Paese 
d'or igine Documento R i fer imento GU 
Apparecchi radio- Corea del Sud 
riceventi per 
autoveicoli 
Prodotti semilavorati Turchia 
di acciaio 
legato 
Prodotti semilavorati Brasile 
di acciaio 
legato 
Si Iicio metal Iico 
Cloruro did) 
potassio Bras ile 
Bielorussia Reg.(CEE) n.313/92 
del la Commissione 
04.02.92 L34.11.02.92 
p. 8 
Reg.(CEE) n.891/93/CECA L95,09.04.92 
della Commissione p. 26 
30.03.92 
Reg.(CEE) n.891/92/CECA L95, 09.04.92 
della Commissione p. 26 
30.03.92 
Reg.(CEE) n.906/92 
de I la Commi ss ione 
30.03.92 
Reg.(CEE) n.1031/92 
de I la Commiss ione 
23.04.92 L96,10.04.92 
p. 17 
L110,28.04.92 
p. 5 
Cloruro di(1 ) 
potassio 
Cloruro di(1 ) 
potassio Russia 
Ucraina Reg.(CEE) n.1031/92 
del la Commiss ione 
23.04.92 
Reg.(CEE) n.1031/92 
del la Commissione 
23.04.92 L110, 28.4.92 
p. 5 
L110,28.04.92 
p. 5 
Condensator i 
elettrolitici 
Ferrosi Iicio 
Ferrosi Iicio Giappone 
Po I on i a 
Egitto Reg.(CEE) n.1451/92 
de I la Commiss ione 
02.06.92 
Reg.(CEE) n.1808/92 
de I la Commi ss ione 
30.06.92 
Reg.(CEE) n.1808/92 
del la Commissione 
30.06.92 L152,04.06.92 
p. 22 
L183,03.07.92 
p. 8 
L183,03.07.92 
p. 8 
(1) Inchiesta inizialmente aperta nei confronti dell'Unione sovietica 
considerata come un'unica entità. 
- AAA-
ALLEGATO B (continua) 
DAZI PROVVISORI ISTITUITI NEL CORSO DI INCHIESTE ANTI DUMP ING 
E ANTiSOVVENZIONI DURANTE IL PERIODO 
r GENNAIO - 31 DICEMBRE 1992 
Prodotto Paese 
d'or igine Documento Ri fer imento GU 
Fibre sintet iche 
di poi iestere India Reg.Commi ss ione 
(CEE)No. 1956/92 
07.07.92 L197,16.07.92 
p. 25 
Fibre sintet iche 
di poiiestere Corea del Sud Reg.Commi ss ione 
(CEE)No. 1956/92 
07.07.92 L197,16.07.92 
p. 25 
AnelIi esterni di 
cuscinett i a rulIi 
con i e i Giappone Reg.Commissione 
(CEE)No. 1994/92 
18.07.92 L199,18.07.92 
p. 8 
DRAM Corea del Sud Reg.Commissione 
(CEE)No. 2686/92 
16.09.92 L272,17.09.92 
p. 13 
Magnesia calcinata 
a morte Rep.Pop. Cinese Reg.Commissione 
(CEE)No.2799/92 
25.09.92 L282.26.09.92 
p. 15 
Ossido di magnesio Rep.Pop. Cinese Reg.Commissione 
(CEE)No.2800/92 
25.09.92 L282.26.09.92 
p. 23 
Tubi senza saldatura 
di ferro o di acciaio Cecoslovacchia Reg.Commissione 
(CEE)No.3296/92 
12.11.92 L328.14.11.92 
p. 15 
Tubi senza saldatura Ungheria 
di ferro o di acciaio Reg.Commi ss ione 
(CEE)No.3296/92 
12.11.92 L328,14.11.92 
p. 15 
Tubi senza saldatura 
di ferro o di acciaio Polonia Reg.Commissione 
(CEE)No.3296/92 
12.11.92 L328.14.11.92 
p. 15 
Tubi senza saldatura 
ferro o di acciaiod) Croaz ia Reg.Commi ss ione 
(CEE)No.3296/92 
12.11.92 L328.14.11.92 di 
p. 15 
(1) L'inchiesta era stata aperta nei confronti della Iugoslavia. Lo 
stesso regolamento ha chiuso la procedura nei confronti di Serbia, 
Montenegro, Macedonia, Bosnia-Erzegovina e Slovenia. 
- AA^~ 
ALLEGATO C 
INCHIESTE CONCLUSE CON L'ISTITUZIONE DI DAZI DEFINITIVI 
DURANTE IL PERIODO 1' GENNAIO - 31 DICEMBRE 1992 
Prodotto Paese 
d'or igine Documento Ri fer imento GU 
Carta termicad) Giappone 
Filat i di cotone 
Filat i di cotone 
Filat i di poi iestere Brasi le 
Turchia 
Filati di poliestere Taiwan 
Filati di poliestere Indonesia 
Filati di poliestere India (CEE)No. 729/92 
16.03.92 
(CEE)No. 738/92 
23.03.92 
(CEE)No. 738/92 
23.03.92 
(CEE)No. 830/92 
30.03.92 
(CEE)No. 830/92 
30.03.92 
(CEE)No. 830/92 
30.03.92 
Rep.Pop. Cinese (CEE)No. 830/92 
30.03.92 
Filati di poliestere Turchia 
Prodotti semilavorati Turchia 
di acciaio 
legatod) 
Prodotti semilavorati Brasile 
di acciaio 
legato (CEE)No. 830/92 
30.03.92 
1775/92/CECA 
30.06.92 
1775/92/CECA 
30.06.92 L81, 26.03.92, p 
L82, 27.03.92, p 
L82, 27.03.92, p 
L88, 03.04.92, p 
L88, 03.04.92, p. 
L88, 03.04.92, p. 
L88, 03.04.92, P. 
L88, 03.04.92, p. 
L182, 02.07.92,p.23 
L182, 02.07.92,p.23 
(1) Il regolamento accetta anche alcuni impegni 
_^\A^_ 
ALLEGATO C (con t i nua) 
INCHIESTE CONCLUSE CON L'ISTITUZIONE DI DAZI DEFINITIVI 
DURANTE IL PERIODO 1* GENNAIO - 31 DICEMBRE 1992 
Prodotto Paese 
d'or Igino Documento R ifer imento GU 
Si Iicio metal Iico Brasi le (CEE)No. 2305/92 
04.08.92 L222, 07.08.92.P.1 
Apparecchi radio­
riceventi per 
autoveicoli 
Cloruro di(2) 
potassio Corea dei Sud (CEE)No. 2306/92 
04.08.92 
B ieloruss ia (CEE)No. 3068/92 
23.10.92 L222, 07.08.92,p.8 
L308, 24.10.92,p.41 
Cloruro di(2) 
potassio Russia (CEE)No. 3068/92 
23.10.92 L308, 24.10.92,p.41 
Cloruro di(2) 
potassio 
Ferros iIic io(3) Ucraina 
Polonia (CEE)No. 3068/92 
23.10.92 
(CEE)No. 3642/92 
14.12.92 L308, 24.10.92,p.41 
L369, 18.12.92.P.1 
Ferrosi Iicio(3) Egitto (CEE)No. 3642/92 
14.12.92 L369, 18.12.92.P.1 
(2) Inchiesta inizialmente aperta nei confronti dell'ex Unione Sovietica 
considerata come un'unica entità. 
(3) Il regolamento accetta anche alcuni impegni. 
- A A Li 
ALLEGATO D 
INCHIESTE CONCLUSE CON LA CONSTATAZIONE DELL'ASSENZA 
DI DUMPING DURANTE IL PERIODO 
V GENNAIO - 31 DICEMBRE 1992 
Prodotto Paese Documento Ri fer imento GU 
d'or igine 
Filati di cotone Egitto Dee. Commissione L82, 27.03.92,p. 70 
92/179/CEE 
ALLEGATO E 
INCHIESTE CONCLUSE CON LA CONSTATAZIONE DELL'ASSENZA 
DI PREGIUDIZIO DURANTE IL PERÌODO 
1' GENNAIO - 31 DICEMBRE 1992 
Prodotto Paese 
d'orIgine Documento Ri fer imento GU 
Di idrostrepto­
micina 
Nastri audio in 
bob i ne 
Nastri audio in 
bob i ne 
Nastri audio in 
bob i ne Giappone 
Giappone 
Corea del Sud 
Hong Kong Dee.Comm.92/61/CEE 
27.01.92 
Dee.Comm.92/62/CEE 
27.01.92 
Dee.Comm.92/62/CEE 
27.01.92 
Dee.Comm.92/62/CEE 
27.01.92 L28, 04.02.92 
P. 23 
L28, 04.02.92 
p. 25 
L28, 04.02.92 
p. 25 
L28, 04.02.92 
p. 25 
- ,\A a 
ALLEGATO F 
INCHIESTE CONCLUSE PER ALTRI MOTIVI DURANTE IL PERIODO 
V GENNAIO - 31 DICEMBRE 1992 
Prodotto Paese 
d'or igine Documento Ri fer imento GU 
Barre mercant iIi 
di acciai 
legati 
Ghisa 
Vergei le 
Vergei le 
Vergei le 
Vergei le 
Vergei led) 
Vergei led) 
Vergei led) 
Vergei led) 
Vergei led) 
Vergei led) Turch ia 
Turch ia 
Argent ina 
Egitto 
Tr ini dad e 
Tobago 
Turch ia 
Bosnia 
Herzegovina 
Croazia 
Slovenia 
Mace-
don ia 
Monte­
negro 
Serbia Dee.Comm.323/92/CECA L35, 12.02.92 
07.02.92 p. 12 
Dee.Comm 
07.08.92 423/CECA 
Dee.Comm.92/455/CECA 
31.08.92 
Dee.Comm 
31.08.92 92/455/CECA 
Dee.Comm.92/455/CECA 
31.08.92 
Dee.Comm 
31.08.92 
Dee.Comm 
31.08.92 
Dee.Comm 
31.08.92 
Dee.Comm. 
31.08.92 
Dee.Comm. 
31.08.92 
Dee.Comm. 
31.08.92 
Dee.Comm. 
31.08.92 92/455/CECA 
92/455/CECA 
92/455/CECA 
92/455/CECA 
92/455/CECA 
92/455/CECA 
92/455/CECA L230, 13.08.92 
p. 30 
L256, 02.09.92 
p. 13 
L256, 02.09.92 
p. 13 
L256, 02.09.92 
p. 13 
L256, 02.09.92 
p. 13 
L256, 02.09.92 
p. 13 
L256, 02.09.92 
p. 13 
L256, 02.09.92 
p. 13 
L256, 02.09.92 
p. 13 
L256, 02.09.92 
p. 13 
L256, 02.09.92 
p. 13 
(1) L'inchiesta era stata aperta nei confronti della Iugoslavia 
considerata come un'unica entità. 
ALLEGATO Jì 
INCHIESTE AVVIA_TJE_NEL PERIODO 1 ' GENNAIO - 31 DICEMBRE 1992 
RIPARTITE PER PAESE D'ESPORTAZIONE 
Paese d'origine 1988 1989 1990 1991 1992 
Albania 1 
Argentina 1 
Austria 1 
Bielorussia 1 
Brasi ie 4 - 1 
Bulgaria 11---
Rep.Pop. Cinese 7 5 4 4 8 
Cecoslovacchia 11-1-
Corea del Sud 5 15 13 
Egitto --21-
Finlandia 1 
Georgia 1 
Giappone 4 2 3 5-
Hong Kong 3 2 - - 1 
India 4 
Indonesia 111—— 
Kazakistan 1 
Lituania 1 
Macao 1 
Malaysia 2 
Norvegia 1 
Polonia 11-21 
Romania 2 2 - - 1 
Russia 3 
Singapore 3 
Sudafrica 2 
Svezia 1 
Taiwan 1112 1 
Thailandia 3-2-1 
Trinidad e Tobago 1 
Tunisia 1 
Turchia - 4 7 1 2 
Turkmenistan 1 
Ucraina 2 
Ungheria 11-1-
USA 1 - 1 
URSS 112 1-
Uzbekistan 1 
Venezuela 1 
Iugoslavia 3 2 3 1-
40 27 43 20 39 
-AA<i 
ALLEGATO H 
INCHIESTE AVVIATE NEL PERIODO 1' GENNAIO 1987 - 31 DICEMBRE 1991 
RIPARTITE PER PRODOTTO 
Prodotto 1988 1989 1990 1991 1992 
Prodotti chimici e affini 
Prodotti tessili e affini 
Legno e carta 
Prodotti elettronici 
Prodotti dell'industria 
meccanica 
Prodotti siderurgici 
(CEE e CECA) 
Altri metal Ii 
Altri 13 
2 
4 
6 
10 
1 8 
14 
1 
6 10 
13 
40 27 43 20 39 
AAC\-
ALLEGATO 
RIESAMI DI MISURE ANTIDUMPING E ANT ISOWENZ IONI 
AVVIATI NEL PERIODO T GENNAIO - 31 DICEMBRE 1992 
Prodotto Paese 
d'origine R ifer imento GU 
Tessuti di seta pura per 
nastri di macchine da 
scr ivere 
DRAM 
Dadi di ferro o di acciaio 
Accendini tascabiIi 
non r icar icabiIi 
Videocassette 
Spago per legare 
Spago per legare 
Ferrosilicio 
Ferrosi Iicio 
Ferrosi Iicio 
Ferrosi Iicio 
Ferrosi Iicio 
Ferrosilicio 
Ferrosi Iicio Rep.Pop. Cinese 
Giappone 
Ta iwan 
Rep.Pop. Cinese 
Hong Kong 
Brasi le 
Mess ico 
URSS 
Islanda 
Norvegia 
Svez ia 
VenezueI a 
lugoslav ia 
Bras ile C12, 18.01.92 
p. 5 
C50, 25.02.92 
p. 3 
C53, 28.02.92 
P. 4 
C62, 11.03.92 
P. 2 
C87, 08.04.92 
p. 9 
C111, 30.04.92 
p. 11 
C111 , 30.04.92 
p. 11 
C115, 06.05.92 
p. 2 
C115, 06.05.92 
P. 2 
C115, 06.05.92 
P- 2 
C115, 06.05.92 
P. 2 
C115, 06.05.92 
P. 2 
C115, 06.05.92 
P. 2 
C115, 06.05.92 
P- 2 
Al G 
ALLEGATO 1 (continua) 
RIESAMI DI MISURE ANTIDUMPING E ANTISOVVENZION I 
AVVIATI NEL PERIODO 1" GENNAIO - 31 DICEMBRE 1992 
Prodotto Paese 
d'or igine Ri fer imento GU 
EPROM Giappone C181,17.07.92 
P. 7 
Cuscinetti a sfered) Thailandia C182,18.07.92 
p. 6 
Motori fuoribordo Giappone C204,12.08.92 
P. 4 
Fotocopi atr ici G i appone C207,14.08.92 
p. 16 
Fi lat i di cotone Brasi le C244.23.09.92 
p. 14 
F i lat i di cotone Turchia C244.23.09.92 
p. 14 
Glutammato monosodico Indones ia C286.04.11.92 
p. 3 
Glutammato monosodico Tha ilandia C286.04.11.92 
p. 3 
Glutammato monosodico Ta iwan C286.04.11.92 
p. 3 
Glutammato monosodico Corea del Sud C286.04.11.92 
p. 3 
Calcio metal Iico Rep.Pop. Cinese C298.14.11.92 
p. 3 
Calcio metal Iico Russ ia C298.14.11.92 
p. 3 
Filat i di poiiestere I nd i a C339,22.12.92 
P. 2 
(1) Inchiesta relativa ai dazi compensativi 
- ^A* A^ 
ALLEGATO J 
RIESAMI DI MISURE ANTIDUMPING E ANTISOVVENZION I 
CONCLUSI CON LA MODIFICA Di DAZI DEFINITIVI 
NEL PERIODO 1* GENNAIO - 31 DICEMBRE 1992 
Prodotto Paese 
d'or ig ine Documentoo R ifer imento GU 
Videocassette 
Silicio metal I icod ) Hong Kong Reg. de I Cons igI io 
(CEE) No. 1292/92 
18.05.92 
Rep.Pop. Cinese Reg. del Consiglio 
(CEE) No. 1607.92 
29.06.92 L139, 22.05.92 
P. 1 
L170, 25.06.92 
P. 1 
Videocassette Hong Kong 
Cuscinetti a sfere Giappone 
con diametro esterno 
massimo > 30 mm 
DRAM G i appone 
Glutammato Indonesia 
monosod i co 
Fibre tessili Romania 
sintet iche 
di poi iester i Reg. del Consigi io 
(CEE) No. 1769/92 
29.06.92 
Reg. del Consigi io 
(CEE) No. 2849/92 
28.09.92 
Reg. del Consigi io 
(CEE) No. 2967/92 
12.10.92 
Reg.Consiglio 
Dee.Comm.92/493/CEE 
12.10.92 
Reg. del Consigi io 
(CEE) No. 3017/92 
19.10.92 L182, 02.07.92 
p. 6 
L286, 01.10.92 
P. 2 
L299, 15.10.92 
P. 4 
L299, 15.10.92 
p. 40 
L306, 22.10.92 
P. 1 
Fibre tessi I i 
sintet iche 
di poi iester i 
Fibre tessi I i 
sintet iche 
di poi iester i Ta iwan 
Turch ia Reg. de I Cons iglio 
(CEE)No. 3017/92 
19.10.92 
Reg. del Consigi io 
(CEE)No. 3017/92 
19.10.92 L306, 22.10.92 
P. 1 
L306, 22.10.92 
P. 1 
(1) Dazio supplementare istituito previo riesame a norma 
dell'articolo 13, paragrafo 11. 
- A*'1-
ALLEGATO J (continua) 
RIESAMI DI MISURE ANTIDUMPING E ANTISOVVENZIONI 
CONCLUSI CON LA MODIFICA DI DAZI DEFINITIVI 
NEL PERIODO ^' GENNAIO - 31 DICEMBRE 1992 
Fibre tessi Ii 
sintet iche di 
poi iester i(2) Serbia Reg. Consigi io 
(CEE)No. 3017/92 
19.10.92 L306, 22.10.92 
P. 1 
Fibre tessi Ii 
sintet iche di 
poi iester i (2) Monte­
negro Reg. Cons iglio 
(CEE)No. 3017.92 
19.10.92 L306, 22.10.92 
P. 1 
Fibre tessi i i 
sintet iche di 
poi iester i (2) Macedo­
nia Reg. Consigi io 
(CEE)No. 3017.92 
19.10.92 L306, 22.10.92 
P. 1 
Videocassette Hong Kong Reg. Consigi io 
(CEE)No.3498.92 
19.10.92 L354, 04.12.92 
P. 1 
(2) Inchiesta e riesame inizialmente aperti nei confronti dell'ex 
Iugoslavia considerata come un'unica entità. 
A I ">>-
ALLEGATO K 
RIESAMI DI MISURE ANTIDUMPING E ANT ISOVVENZION 
CONCLUSI CON L'ISTITUZIONE DI DAZI DEFINITIVI 
IN SOSTITUZIONE DI IMPEGNI SUI PREZZI 
NEL PERIODO 1' GENNAIO - 31 DICEMBRE 1992 
Lamiere did) 
ferro o di 
acciaio Slovenia Dee.Comm.No.2297/ 
92/CECA 
31.07.92 L221, 06.08.92,p.36 
Lamiere di(1) 
ferro o di 
acciaio Macedonia Dee.Comm.No.2297/ 
92/CECA 
31.07.92 L221, 06.08.92,p.36 
Lamiere did) 
ferro o di 
acciaio Montenegro Dee.Comm.No.2297/ 
92/CECA 
31.07.92 L221, 06.08.92,p.36 
Lamiere did) 
ferro o di 
acciaio Serbia Dee.Comm.No.2297/ 
92/CECA 
31.07.92 L221, 06.08.92,p.36 
(1) Inchiesta inizialmente aperta nei confronti dell'ex Iugoslavia 
considerata come un'unica entità. 
v 2 4 
ALLEGATO L 
RIESAMI DI MISURE ANTIDUMPING E ANTISOVVENZIONI 
CONCLUSI CON LA MODIFICA DI IMPEGNI SU I PREZZI 
NEL PERIODO 1' GENNAIO - 31 DICEMBRE 1992 
Prodotto Paese 
d'orIgine Documentoo Ri fer imento GU 
Blocchi d'angolo 
per container Austr ia Dee.Comm. 
92/313/CEE 
13.06.92 L 165, 19.06.92,p.37 
- A<K -
ALLEGATO M 
RIESAMI DI MISURE ANTIDUMPING E ANTISOVVENZIONI CONCLUS I 
CON L'ABOLIZIONE 0 LA SCADENZA DI DAZI DEFINITIVI 
NEL PERIODO 1' GENNAIO - 31 DICEMBRE 1992 
Prodotto Paese 
d'or igine Documentoo R i fer imentp GU 
Lamiere di 
ferro o di 
acciaio 
Lamiere did) 
ferro o di 
acciaio Mess ico 
Croaz ia Dee.Comm.322/92/CECA L35, 12.02.92 
07.02.92 p. 9 
Dee.Comm.No.2297 
92/CECA 
31.07.92 L221, 06.08.92 
p. 36 
Lamiere di 
ferro o di 
acciaio Bosnia-
Erzegov ina Dee.Comm.No.2297 
92/CECA 
31.07.92 L221, 06.08.92 
p. 36 
Fibre sintet iche 
di poi iester i Mess ico Reg. Consig I io 
(CEE)No.3017/92 
19.10.92 L306, 22.10.92 
P. 1 
Fibre sintet iche 
di poiiester i 
Dadi di ferro(2) 
o di acciaio U.S.A. 
Ta iwan Reg. Consigi io 
(CEE)No.3017/92 
19.10.92 
Reg. Consigi io 
(CEE)No.1948/92 
31.07.92 L306, 22.10.92 
P. 1 
L197, 16.07.92 
P. 1 
(1) Inchiesta e riesami inizialmente aperti nei confronti dell'ex 
Iugoslavia considerata come un'unica entità. 
(2) Dazio speciale non istituito a norma del Reg. (CEE) No.2423/88 
- \iG^ 
ALLEGATO N 
MISURE ANTIDUMPING E ANTISOVVENZION I ABROGATE 
PER ALTRI MOTIVI 
NEL PERIODO 1' GENNAIO - 31 DICEMBRE 1992 
Prodotto Paese Ri fer imento GU 
d'origine 
Calcio metal Iico Rep.Pop. Cinese C174, 10.07.92 
p. 20 
Calcio metal Iico URSS C174, 10.07.92 
p. 20 
Ai y 
ALLEGATO 0 
MISURE ANTIDUMPING E ANT ISOWENZ ION I SCADUTE 
NEL PERIODO 1' GENNAIO - 31 DICEMBRE 1992 
Prodotto 
Congélatori(2) 
Supporti per 
cuscinett i(3) 
Motori elettrici^) 
Motori elettrici(4) 
Motori elettrici(4) 
Motori elettrici(4) 
Motori elettrici(4) 
Motori elettrici*5) 
Solfato di rame(6) 
Solfato di rame(6) 
Solfato dì rame(6) 
Urea(?) 
Pentaer itr itolo(8) 
Pentaer itr itolo(8) 
Ferro-si Iicio-
calcio(9) 
Mercur iod°) Paese 
d'or igine 
URSS 
Giappone 
Bui gar ia 
Cecoslovacch ia 
Ungher ia 
URSS 
Roman i a 
Iugoslavia 
Cecoslovacch ia 
Ungher ia 
Polonia 
Libia 
Canada 
Svez ia 
Brasi le 
URSS Misura R ì fer imento GUd ) 
Dazio 
Dazio 
Daz io 
Daz io 
Dazio 
Daz io L6, 08.01.87 
L35 ,06.02.87 
L83, 27.03.87 
L83, 27.03.87 
L83, 27.03.87 
L83 ,27.03.87 
Impegno L83, 27.03.87 
Dazio L218.07.08.87 
Dazio L235,20.08.87 
Dazio L235.20.08.87 
Impegno L235.20.08.87 
Dazio L317.07.11.87 
Dazio L321,11.11.87 
Impegno L321,11.11.87 
Dazio L322.12.11.87 
Daz io L346.10.12.87 
(1) GU in cui è stato pubblicato l'atto che istituisce la misura. 
(2) L'avviso di scadenza è stato pubblicato nel 
p. 7. 
(3) L'avviso di scadenza è stato pubblicato nel 
p.5. 
(4) L'avviso di scadenza è stato pubblicato nel 
p.7. 
(5) L'avviso di scadenza è stato pubblicato nel 
p.15. 
(6) L'avviso di scadenza è stato pubblicato nel 
p.15. 
(7) L'avviso di scadenza è stato pubblicato nel 
p.15. 
(8) L'avviso di scadenza è stato pubblicato nel 
p.5. 
(9) L'avviso di scadenza è stato pubblicato nel 
p.4. 
(10) L'avviso di scadenza è stato pubblicato ne 
p.4. a GU n. C7, 11.01.92, 
a GU n. C33, 11.02.92, 
a GU n. C80, 31.03.92, 
a GU n. C203, 11.08.92, 
a GU n. C218, 25.08.92, 
a GU n. C294, 10.11.92, 
a GU n. C296, 12.11.92, 
a GU n. C297, 13.11.92, 
la GU n. C328, 12.12.92, 
A18 
ALLEGATO P 
CAUSE ANTIDUMPING E ANT ISOWENZ IQNL 
PENDENTI DINANZI ALLA CORTE DI GIUSTIZIA NEL 1992 
Causa 171/87 
Causa 172/87 
Causa 174/87 
Causa 175/87 
Causa 176/87 
Causa 177/87 
Causa 178/87 
Causa 179/87 Canon Inc. contro Consigi iod) 
Mita industriai Co. Ltd. contro Consigi iod) 
Ricoh Company contro Consigi iod) 
Matsushita Electrical Industrial Co. Ltd.d) 
e Matsushita Electric Trading Co. Ltd. 
contro Cons iglio 
Konishiroku Photo Industry Co. Ltd. controd) 
Consiglio 
Sanyo Electric Co. Ltd. contro Consigi iod) 
Minolta Camera Co. Ltd. contro Consigi iod) 
Sharp Corporation contro Consigi iod) 
Causa 188/88 
Causa 193/89 
Causa 358/89 
Causa 104/90 
Causa 105/90 NMB (Deutschland) GmbH e altri contro 
Commissioned ) 
Venezolana de Nitrogeno C.A. (Nitroven) e 
Petroquimica de Venezuela contro Consigi io(2) 
Extramet Industrie S.A. contro Consigi io*3) 
Matsushita Electrical Industrial Co. Ltd. contro 
Consigi io 
Goldstar Co. Ltd. contro Consiglio*4) 
(1) Sentenza pronunciata il 10.03.92 
(2) Causa ritirata. 
(3) Sentenza pronunciata I'11.06.92. 
(4) Sentenza pronunciata il 13.02.92 
AlaS -
ALLEGATO P (cont i nua) 
CAUSE ANTIDUMPING E ANTISOVVENZION I 
PENDENTI DINANZI ALLA CORTE DI GIUSTIZIA NEL 1992 
Causa 337/90 
Causa 124/91 
Causa 136/91 
Causa 216/91 
Causa 223/91 
Causa 224/91 
Causa 61/92 
Causa 75/92 
Causa 90/92 
Causa 346/92 Musso e Parker contro Hauptzollamt Gronau*5) 
Phoenix Electric Co. Ltd. contro Consiglio 
Find ling waizlager Handels-Gmbh. contro 
Hauptzollamt Karlsruhe 
Rima Eietrometalurgia S.A. (RIMA) contro Consiglio 
AJinomoto Co. Inc. contro Consiglio 
The Nutrasweet Company contro Consiglio 
Sinochem HeilongJiang contro Consiglio 
Gao Yao (Hong Kong) Hua Fa Industriai 
Company Ltd. contro Consiglio 
Dr. Trotter GmbH e Co. contro Hauptzollamt 
Stuttgart Ost. 
NMB France Sari e altri contro 
Commissione 
(5) Causa ritirata 
v^ e 
ALLEGATO Q 
MISURE ANTIDUMPING E ANT ISOWENZ IONI IN VIGORE AL 31 DICEMBRE 1992 
Prodotto Qllfli ne MiSMft Rfi£LVJDe£_t fUpbilçazj çne 
Accend i n i non 
r icar icabili Giappone dazi 
R.P.Cinese 
Corea del Sud 
Thailandia Reg.Consiglio 
(CEE)No.3433/91 
25.11.91 GU L 326, 
28.11.91,p.1 
Acido glutam­
mico Thailandia impegno 
Indonesia impegni 
Corea 
Taiwan 
Tha ilandi a 
dazio residuo 
Impegni Dec.Comm.91/604/CEE GU L 326, 
25.10.91 
Reg.Commi ss ione 
(CEE)No.547/90 
2.3.90 
Reg.Cons iglio 
(CEE)No.1798/90 
Dee.Commiss ione 
92/493/CEE 
12.10.92 28.11.91,p.31 
OJ L 56 
3.3.90, p. 23 
GU L 167 
30.6.90.P.1 
GU L 299 
15.10.92,p.40 
Ac i do ossa Ii co 
Album per 
fotograf ie Corea del sud dazi 
Ta iwan 
Bras ile 
India 
R.P.Cinese impegni 
daz i 
Corea del Sud impegni 
Hong Kong 
Apparecchi radio- Corea del Sud dazi 
riceventi per 
autoveicoli 
Aspartame Giappone 
U.S.A. dazi Reg.Consiglio GU L 184 
(CEE)No.2089/88 15.7.88,p.1 
11.7.88 
Dee.Comm.90/378/CEE GU L 184 
13.7.90 17.7.90.P. 
Reg.Consiglio GU L 326 
(CEE)No.3434/91 28.11.91.p.6 
25.11.91 
Dee.Comm.90/241/CEE GU L 138 
22.5.90 
Reg.Cons iglio 
(CEE)No.2306/92 
04.08.92 
Reg.Consigl io 
(CEE)1391/91 
27.5.91 31.5.90, p.48 
GU L 222 
07.08.1992,p.8 
GU L 134 
29.5.91.p. 1 
Bilance 
elettroniche Giappone dazio Reg.Consiglio GU L 97 
(CEE)No.1058/86 12.4.86,p.1 
8.4.86 
impegni Reg.Commissione GU L 275 
(CEE)No.2865/85 16.10.85,p.5 
14.10.85 
Dee.Comm.88/398/CEE GU L 189 
15.7.88 20.7.88,p.27 
- - \^ A -
Blocchi d'angolo Austria 
per container impegni Dec.Comm.92/313/CEE GU L 165 
13.06.92 19.6.92,p.37 
Camere d'aria e Corea del Sud impegni 
coperture per Taiwan 
biciclette Dee.Comm.88/305/CEE GU L 134 
27.5.88 31.5.88,p.61 
Carbonato 
di sodio Bulgaria dazi 
Polonia 
Roman i a Reg.Consiglio 
(CEE)No.1306/89 
11.5.89 GU L 131 
13.5.89,p.4 
Carburo di 
silicio Norvegia impegni 
Polonia 
R.P.Cinese 
U.S.S.R Dee.Comm.86/497/CEE GU L 287 
7.10.86 10.10.86,p.25 
Carburo di R.P.Cinese dazi 
tungsteno e carburo 
di tungsteno fuso 
impegni Reg.Consiglio GU L 264 
(CEE)No.2737/90 27.9.90,p.7 
24.9.90 
Dee.Comm.90/480/CEE GU L 264 
24.9.90 27.9.90,p.59 
Carta termica Giappone dazi Reg.Consiglio GU L 81 
(CEE)No. 729/92 26.03.92,p.1 
16.03.92 
impegni Dec.Comm.92/177/CEE GU L 81 
16.03.92 26.03.92,p.22 
Catene a rulIi 
per biciclette R.P.Cinese dazio Reg.Consiglio 
(CEE)No.1198/88 
25.4.88 GU L 115 
3.5.88.P.1 
Cloruro di bario R.Pop.Cinese dazi Reg.Consiglio 
(CEE)No.541/91 
4.3.91 GU L 60, 
7.3.91,p.1 
Cloruro di 
potassio Bielorussia dazi Reg.Consiglio 
Russia (CEE)No.3068/92 
Ucraina 23.10.92 GU L 308 
24.10.92,p.41 
Condensator i 
elettr ici Giappone daz io Reg.Consiglio 
(CEE)No.3482/92 
30.11.92 GU L 353 
03.12.92,p.1 
Cor indone 
art if iciale R.P.Cinese impegni 
Cecoslovacch ia Dee.Comm. 
91/512/CEE 
23.7.91 GU L 275 
02.10.91,p.27 
Ungher ia 
Polonia 
URSS 
Brasi le 
Iugoslavia 
A-> * 
Cuscinetti a 
sfere Giappone 
Singapore dazi Reg.Consiglio 
(CEE)No.2685/90 
17.09.90 GU L 256 
20.09.90,p.1 
Thailandia impegni Dec.Comm.90/266/CEE GU L 152 
dazi comp- 13.6.90 16.6.90,p.59 
pensativi Reg.Consiglio GU L 281 
(CEE)No.2934/90 12.10.90,p. 1 
09.10.90 
Cuscinetti a 
sfere e a 
ruiIi conici Giappone daz i Reg.Consiglio 
(CEE)No.1739/85 GU L 167 
27.6.85, p.3 
Cuscinetti a 
sfere (diametro 
>30mm) 
Di idrostrepto­
micina Giappone daz 
R.P.Cinese dazi Reg.Consiglio 
(CEE)No.2849/92 
28.09.92 
Reg.Cons iglio 
(CEE)No.3836/91 
19.12.91 GU L 286 
01.10.92,P.2 
GU L 362 
31.12.91,p. 1 
DRAM Giappone impegni Reg.Commissione 
(CEE)No.165/90 
23.1.90 
impegni Dee.Commi ss ione 
92/494/CEE 
12.10.92 
dazi Reg.Consiglio 
(CEE)No.2112/90 
23.7.90 GU L 20 
25.1.90,p.5 
GU L 299 
15.10.92,p.43 
GU L 193 
25.7.90,p.1 
EPROM Giappone dazi Reg.Consiglio GU L 65. 
(CEE)No.577/91 12.03.91, p.1 
04.03.91 
impegni Dee.Comm.91/131/CEE GU L 65, 
11.03.91 12.03.91 
Erbicida 
Espadr iI les Romania impegni 
R.P.Cinese daz Dee.Comm.88/47/CEE GU L 26 
26.1.88 
Reg.Consiglio 
(CEE)No.1812/91 
24.6.91 30.1.88,p.107 
GU L 166, 
28.6.91, p. 1 
Ferroboro Giappone daz i Reg.Consigl io 
(CEE)No.2036/90 
16.7.90 GU L 187 
19.7.90, p. 1 
Ferrosi Iicio Brasile dazio Reg.Consiglio GU L 111 
(CEE)No.1115/91 3.05.91.P.1 
29.4.91 
impegni Dec.Comm.91/240/CEE GU L 111 
29.4.91 3.05.91,p.47 
•\->>a 
URSS impegni Reg.Commissione GU L 219 
(CEE)No.2409/87 8.8.87,p.24 
6.8.87 
Islanda 
Norvegia 
Svezia 
Venezuela 
Iugoslavia impegni Reg.Commissione GU L 38 
e dazio (CEE)No.341/90 10.2.90,p.1 
residuo 5.2.90 
Egi tto impegno Reg.Commissione 
92/331/CEE 
30.06.02 GU L 183 
03.07.92,p.40 
Polonia 
Egitto daz io Reg.Consiglio 
(CEE)No.3642/92 
14.12.92 GU L 369 
18.12.92,p.1 
Polonia impegno Dee.Commissi one 
92/572/CEE 
14.12.92 GU L 369 
18.12.92,p.32 
Fibre acr iIiche Messico dazio Reg.Consiglio 
impegni (CEE)No.3121/89 
16.10.89 GU L 301 
19.10.89.P.1 
F ibre e f ilat i 
di poi iester i 
Fibre di 
poi iester i Turchia impegno 
(proc.ant isovv 
Corea del Sud 
Taiwan 
Turch ia daz Dee.Comm.91/511/91 
) 23.09.91 
Reg.Consiglio 
(CEE)No.3905/88 
12.12.88 GU L 272, 
28.9.91,p.92 
GU L 347 
16.12.88,p. 10 
Fi lati di 
poi iester i Ta iwan 
Indones ia 
India 
R.P.Cinese 
Turchia daz i Reg.Consiglio 
(CEE)no.830/92 
30.03.92 GU L 88 
03.04.92,p.1 
Fibre tessi Ii 
sintet iche 
di poiiester i Roman i a 
Taiwan 
Turchia 
Serbia 
Montenegro 
Macedonia dazi Reg.Consiglio 
(CEE)No.3017/92 
19.10.92 GU L 306 
22.10.92,p. 1 
Fi lati di cotone Brasi le 
Turchia daz i Reg.Consiglio 
(CEE)No.738/92 
23.3.92 GU L 82 
27.3.92.P.1 
Fotocopiatrici a 
carta comune Giappone daz io Reg.Consiglio 
(CEE)No.535/87 
23.2.87 GU L 54 
24.2.87,p. 12 
\^L{~ 
impegni Dec.Comm.87/135/CEE GU L 54 
23.2.87 24.2.87,p.56 
Dec.Comm.88/519/CEE GU L 284 
17.10.88 19.10.88,p.60 
Dec.Comm.88/638/CEE GU L 355 
16.11.88 23.12.88,p.66 
Dec.Comm.89/116/CEE GU L 43 
23.12.88 15.2.89,p.54 
Dec.Comm.89/309/CEE GU L 126 
28.4.89 9.5.89,p.38 
Lamiere di ferro Slovenia dazio 
o di acciaio Macedonia 
Montenegro 
Serbia Dee.Comm. 
2297/92/CECA 
31.07.92 GU L 221 
06.08.92,p.36 
Lettori di Giappone dazio 
dischi compact Corea del sud Reg.Consiglio GU L 13 
(CEE)No. 112/90 17.1.1990,p.21 
16.1.1990 
Macchine da seri- Giappone 
vere elettroniche dazio Reg.Consiglio GU L 163 
(CEE)No.1698/85 22.6.85,p.1 
19.6.85 
impegni Dee.Comm.88/300/CEE GU L 128 
16.5.88 21.5.88,p.39 
Dec.Comm.88/387/CEE GU L 183 
11.7.88 14.7.88,p. 39 
Dee.Comm.88/424/CEE GU L 203 
25.7.88 28.7.88,p.25 
Metenamina 
(esamet ilen-
tetrammina) Bulgaria impegn 
Cecoslovacchia 
Polonia 
Roman i a Dec.Comm.90/196/CEE GU L 104 
10.4.90 24.4.90, p.14 
Minerali e 
concentrati di 
tungsteno R.P.Cinese dazi Reg.Consiglio 
(CEE)No.2735/90 
24.9.90 GU L 264 
27.9.90.P.1 
impegni Dee.Comm.90/478/CEE GU L 264 
24.9.90 27.9.90,p.55 
Motori diesel Finlandia impegni 
Svez ia Dec.Comm.90/138/CEE GU L 76 
16.03.90 22.3.90,p.28 
Motor i 
fuor ibordo Giappone dazio Reg.Consiglio GU L 124 
(CEE)No.1305/87 13.5.87,p.1 
11.5.87 
impegni Dee.Comm.87/210/CEE GU L 82 
23.3.87 26.3.87,p.36 
Nastri audio in 
cassette Giappone daz 
Corea del sud Reg.Consiglio GU L 119 
(CEE)No.1251/91 14.5.91,p.35 
13.5.91 
- A^S 
Nastri per 
macchine da 
scrivere R.P.Cinese impegni 
dazi Reg.Commissione 
(CEE)No.1937/90 
Reg.Consiglio 
(CEE)No.3200/90 
5.11.90 GU L 174 
4.7.90,p.27 
GU L 306 
6.11.90,p.21 
Ossido e acido 
tungst ici R.P.Cinese dazi 
impegn Reg.Consiglio 
(CEE)No.2736/90 
24.9.90 
Dee.Comm.90/479/CEE 
24.9.90 GU L 264 
27.9.90,p.4 
GU L 264 
27.9.90,p.57 
Paracetamolo R.P.Cinese dazio Reg.Consiglio 
(CEE)No.3923/88 
12.12.88 GU L 348 
17.12.88.P.1 
Permanganato 
di potassio R.P.Cinese dazio Reg.Consiglio 
(CEE)No.1531/88 
31.5.88 GU L 138 
3.6.88.P.1 
Cecoslovachia dazio Reg.Consiglio 
(CEE)No.385/90 
12.2.1990 GU L 42 
16.2.90,p.1 
Perossido di 
d i cum iI e Giappone impegno Dee.Comm. 
89/573/CEE 
30.10.89 GU L 317 
31.10.89,p.49 
Prodotti laminati Iugoslavia dazio 
piatt i, di acciai 
non légat i 
Profilati di Iugoslavia dazi e 
acciaio Turchia impegni 
Reti metalliche Iugoslavia impegni 
saldate Dee.Comm.2031/89/CECA GU L 193 
6.7.89 8.7.89.P.11 
Dee.Comm.3599/88/CECA GU L 313 
18.11.88 19.11.88,p.18 
Dec.Comm.91/256/CEE GU L 123 
14.5.91 18.5.91,p.54 
Sacchi di tessuti R.P.Cinese dazi 
poiief in ici Reg.Consiglio GU L 318 
(CEE)No.3308/90 17.11.90,p.2 
15.11.90 
Semiprodott i 
di acciaio 
legato 
Solfato di rame Brasi le 
Turchia 
Bui gar ia 
U.R.S.S dazio 
I mpegno 
dazi Dec.Com.1775/92/CECA GU L 182 
30.06.92 02.07.92,p.23 
Reg.Consiglio 
(CEE)No.176/89 
23.1.89 GU L 23 
27.1.89.P.1 
V*>6 .-
Si !icio 
metal Iico R.P.Cinese dazio 
dazio 
supplementare 
Brasi le dazio Reg.Consiglio 
(CEE)No.2200/90 
27.7.90 
Reg.Consiglio 
(CEE)No.1607/92 
22.6.92 
(CEE)No.2305/92 
04.08.92 GU L 198 
28.7.90, p.57 
GU L 170 
25.6.92, p. 1 
07.08.92, p.1 
Spago di 
sisal Brasi le 
Messico impegni Dec.Cons iglio GU L 34 
87/66/CEE.19.1.87 5.2.87,p.55 
Stampanti a Giappone 
impatto ser iale a 
matr ice di punt i daz io Reg.Consigl io 
(CEE)No.3651/88 
23.11.88 GU L 317 
24.11.88,p.33 
impegni Dee.Comm.89/596/CEE GU L 340 
13.10.89 23.11.89.P.25 
Stampant i ad 
impatto a 
caratteri pieni 
Televisor i 
a color i (con 
schermo di 
piccole dimen­
sioni Giappone dazio Reg.Consiglio GU L 5 
(CEE)No.34/89 7.1.89,p.23 
5.1.89 
Corea del Sud dazi 
R.P.Cinese dazi 
Hong-Kong Reg.Cons igI io 
(CEE)No.1048/90 
25.04.90 
Reg.Cons igl io 
(CEE)No.2093/91 
15.07.91 GU L 107 
27. 4.90,p.56 
GU L 195 
18.7.91,p.1 
Tubi alogeni al Giappone 
tungsteno daz io Reg.Consiglio 
(CEE)No. 117/91 
16.01.91 GU L 14, 
19.01.91, p. 1 
Tubi di amianto Turchia 
cemento impegni Dee.Comm.91/392/CEE GU L 209 
21.06.91 31.7.91,p.37 
Tubi saldati di Romania dazi 
ferro o acciaio Iugoslavia Reg.Consigl io 
(CEE)No. 868/90 
2.4.90 GU L 91, 
6.4.90, p.8 
Turchia 
Venezuela impegni 
dazi Dec.Comm.90/166/CEE GU L 91 
2.4.90 6.4.90, p.36 
Reg.Consiglio GU L 91 
(CEE)No. 898/91 12.4.91, p.1 
8.4.91 
•v*. 7 
Urea Austr ia 
Ungher ia 
Malaysia 
Roman i a impegni Dec.Comm.89/143/CEE GU L 52 
21.2.89 24.2.89,p.37 
Cecoslovac 
Kuwa i t 
U.R.R.S 
Iugoslavia i mpegn i Reg.Cons i g Ii o 
(CEE)No.3339/87 
4.11.87 GU L 317 
7.11.87,p. 1 
U.S.A. 
Venezuela daz i Reg.Consiglio 
(CEE)No.450/89 
20.2.89 GU L 52 
24.2.89,p.1 
Videocassette Giappone dazi 
Corea del sud Reg.Consiglio 
(CEE)No.501/89 
27.2.89 GU L 57 
28.2.89,p.57 
impegni Dec.Consiglio GU L 57 
89/148/CEE.27.2.89 28.2.89,p.61 
Videocassette Hong Kong dazi 
Corea del Sud Reg.Consiglio 
(CEE)No.1768/89 
19.6.89 GU L 174 
22.6.89,p.1 
Hong Kong impegn Dee.Comm.89/376/CEE GU L 174 
19.6.89 22.6.89,p.30 
R.P.Cinese dazi Reg.Consiglio 
(CEE)No.3091/91 
21.10.91 GU L 293 
24.10.91,p.2 
\ -s ,\ 
ALLEGATO S 
IL DUMPING E CONVENIENTE PER GLI ESPORTATORI ANCHE QUANDO 
I PREZZI CHE ESSI PRATICANO SUL MERCATO INTERNO^QNQ IN PERDITA 
Si consideri il caso di un esportatore che produca 1000 unità a un costo fisso di 
7000 e a un costo variabile di 3 per unità, cioè a un prezzo di copertura dei 
costi di 10. Se la domanda e i prezzi cadono, costui potrebbe vendere solo 800 
unità sul suo mercato interno a un prezzo di 8.75, un livello che potrebbe copire 
i costi fissi ma procurebbe una perdita di 2400. In tale situazione, il dumping 
sul mercato esterno potrebbe permettere all'esportatore di 
- conservare l'occupazione e il livello di produzione vendendo 800 unità sul 
mercato interno a un prezzo di 8.75 ed esportando le restanti 200 unità ai 
costo variabile di 3, ed tutto ciò senza incrementare le sue perdite 
global I ; o 
conservare l'occupazione e il livello di produzione vendendo 800 unità sul 
mercato interno a un prezzo di 8.75 e di esportare le rimanenti 200 unità 
a 6, ciò che ridurebbe le sue perdite a 1800 ; o 
incrementare l'occupazione aumentando la produzione a 1600 unità, 
vendendone 800 sul mercato interno a un prezzo di 8.75 ed esportandone 800 
a 6, e ciò a causa dell'incremento della produzione ridurrebbe il livello 
del suo presso coprente i costi a 7.4, e renderebbe le vendite sul mercato 
interno convenienti al punto dia copire le perdite delle vendite 
all'esportazione ciò che eliminarebbe la totalità delle perdite. 
Pertanto, anche se II produttore locale fosse efficiente come l'esportatore 
all'inizio, l'attaceo del dumping lo spingerebbe rapidemente a diminuire i prezzi, 
a ridurre le vendite e aumentare i costi. Tuttavia la battaglia non avverrebbe un 
campo aperto. La scelta per l'esportatore non deriverebbe da un vantaggio 
comparabile, ma dall'isolamento del mercato e dal fatto che i costi fissi 
sarebbero coperti con le vendite sul mercato interno. 
4 56 
ISSN 0254-1505 
COM(93)516def. 
DOCUMENTI 
IT 02 
N. di catalogo : CB-CO-93-551-IT-C 
ISBN 92-77-60001-2 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo