Le azioni iniziate prima del 31 dicembre 2006 in conformità con tale decisione continuano a essere discipli-
nate da essa fino al loro completamento. Il comitato di cui all'articolo 7 di tale decisione è sostituito dal
comitato previsto all'articolo 10 della presente decisione.
Articolo 17
Entrata in vigore
La presente decisione entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale
dell'Unione europea. Essa si applica a decorrere dal 1ogennaio 2007, ad eccezione dell'articolo 8, paragrafi 2
e 3 e dell'articolo 10bis) che si applicano alla data di entrata in vigore della presente decisione.
Fatto a…, addì…
Per il Consiglio
Il Presidente
P6_TA(2006)0596
Prevenire e combattere la criminalità *
Risoluzione legislativa del Parlamento europeo sulla proposta di decisione del Consiglio che isti-
tuisce il programma specifico «Prevenzione e lotta contro la criminalità» per il periodo 2007-2013
—Programma generale «Sicurezza e tutela delle libertà» (COM(2005)0124 —C6-0242/2005 —
2005/0035(CNS))
(Procedura di consultazione)
Il Parlamento europeo,
—vista la proposta della Commissione (COM(2005)0124) (1),
—visto l'articolo 34, paragrafo 2, lettera c) del trattato UE,
—visto l'articolo 39, paragrafo 1 del trattato UE, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio
(C6-0242/2005),
—visti gli articoli 93 e 51 del suo regolamento,
—visti la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e il parere della
commissione per i bilanci (A6-0389/2006),
1. approva la proposta della Commissione quale emendata;
2. ritiene che l'importo indicativo di riferimento finanziario figurante nella proposta legislativa debba
essere compatibile con il massimale della rubrica 3 A del nuovo quadro finanziario pluriennale e rileva chel'importo annuale sarà deciso nell'ambito della procedura di bilancio annuale, in linea con le disposizioni delparagrafo 38 dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e laCommissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (
2);23.12.2006 C 317 E/856 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì, 14 dicembre 2006IT
(1) Non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale.
(2) GU C 139 del 14.6.2006, pag. 1.
3. invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 250,
paragrafo 2, del trattato CE;
4. invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento;
5. chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente la proposta
della Commissione;
6. incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione.
TESTO
DELLA COMMISSIONEEMENDAMENTI
DEL PARLAMENTO
Emendamento 1
Considerando 1
(1) L'obiettivo dell'Unione di garantire ai cittadini un alto
livello di sicurezza in uno spazio di giustizia, libertà e sicurezza
deve essere raggiunto, come previsto dall'articolo 2, quarto
trattino e dall'articolo 29 del trattato sull'Unione europea,mediante la prevenzione e la lotta contro la criminalità orga-nizzata o di altra natura.(1) L'obiettivo prioritario dell'Unione di garantire ai cittadini
un alto livello di sicurezza in uno spazio di giustizia, libertà e
sicurezza deve essere raggiunto, come previsto dall'articolo 2,
quarto trattino e dall'articolo 29 del trattato sull'Unioneeuropea, mediante la prevenzione e la lotta contro la crimina-lità organizzata o di altra natura.
Emendamento 2
Considerando 2
(2) Al fine di tutelare la libertà e la sicurezza dei nostri citta-
dini e della società dagli atti criminosi, l'Unione deve prendere i
provvedimenti necessari per prevenire ed individuare tutte leforme di criminalità e per indagare e agire in maniera efficace evalida contro di esse, soprattutto nei casi in cui si tratti dicriminalità transfrontaliera.(2) Al fine di tutelare la libertà e la sicurezza dei nostri citta-
dini e della società dagli atti criminosi, l'Unione deve prendere i
provvedimenti necessari per prevenire ed individuare tutte leforme di criminalità e per indagare e agire in maniera efficace evalida contro di esse, soprattutto nei casi in cui si tratti dicriminalità organizzata.
Emendamento 3
Considerando 5
(5) È opportuno nonché necessario estendere le possibilità di
finanziamento delle misure finalizzate alla prevenzione e allalotta contro la criminalità erivederne le modalità ai fini di una
migliore efficacia, rapporto costi-benefici e trasparenza.(5) È opportuno nonché necessario estendere le possibilità di
finanziamento delle misure finalizzate alla prevenzione e allalotta contro la criminalità, cercando segnatamente di utilizzarein maniera ottimale i servizi competenti tramite il ricorso allecapacità imperniate sugli aspetti direttamente operativi. Ledisposizioni del presente programma debbono altresì consen-
tire di rivedere le modalità di tali contributi ai fini di una migliore
efficacia, rapporto costi-benefici e trasparenza.
Emendamento 4
Considerando 9
(9) Dal momento che gli obiettivi dell'azione da realizzare,
segnatamente per quanto riguarda la prevenzione e la lottacontro la criminalità organizzata e transfrontaliera, non
possono essere realizzati in modo adeguato dagli Stati membri
e quindi, a motivo delle dimensioni e dell'impatto dell'inizia-tiva, possono essere meglio conseguiti a livello dell'Unione,
quest'ultima può adottare misure conformemente al principiodi sussidiarietà stabilito dall'articolo 5 del trattato che istituisce
la Comunità europea. In ottemperanza al principio di propor-
zionalità enunciato nello stesso articolo, la presente decisionenon va oltre quanto è necessario per conseguire tali obiettivi.(9) Dal momento che gli obiettivi dell'azione da realizzare,
segnatamente per quanto riguarda la prevenzione e la lottacontro la criminalità organizzata e transfrontaliera, non
possono essere realizzati in modo adeguato dagli Stati membri
e quindi, a motivo delle dimensioni e dell'impatto dell'inizia-tiva, postulano un intervento a livello dell'Unione, quest'ultima
può adottare misure conformemente al principio di sussi-diarietà stabilito dall'articolo 5 del trattato che istituisce la
Comunità europea. In ottemperanza al principio di proporzio-
nalità enunciato nello stesso articolo, la presente decisione nonva oltre quanto è necessario per conseguire tali obiettivi.23.12.2006 C 317 E/857 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì, 14 dicembre 2006IT
TESTO
DELLA COMMISSIONEEMENDAMENTI
DEL PARLAMENTO
Emendamento 5
Considerando 11
(11) Le spese del programma dovrebbero essere compatibili
con il massimale previsto alla rubrica 3 delle prospettive finan-
ziarie. È necessario che vi sia una certa flessibilità nella defini-zione del programma per permettere eventuali modifiche alleazioni previste in funzione dell'evoluzione delle necessità nel
corso del periodo 2007-2013. La decisione deve, pertanto,
limitarsi alla definizione generale delle azioni previste e delledisposizioni amministrative e finanziarie corrispondenti.(11) Le spese del programma dovrebbero essere compatibili
con il massimale previsto alla rubrica 3 A del quadro finanziario
pluriennale. È necessario che vi sia una certa flessibilità nelladefinizione del programma per permettere eventuali modifichealle azioni previste in funzione dell'evoluzione delle necessità
nel corso del periodo 2007-2013.
Emendamento 6
Articolo 3, paragrafo 1, lettere a e b
a)attività repressiva
b)prevenzione della criminalità e criminologiaa)prevenzione della criminalità e criminologia
b)attività repressiva volta a contrastare gli atti criminosi e
ad impedire ai criminali di godere dei proventi di tali atti
Emendamenti 7 e 8
Articolo 3, paragrafo 2, lettera a
a) promuovere e organizzare azioni di coordinamento, coope-
razione e comprensione reciproca tra le autorità dicontrasto, le altre autorità nazionali e gli organismi affinidell'Unione;a) promuovere e organizzare azioni di coordinamento, coope-
razione e comprensione reciproca tra le autorità dicontrasto, le altre autorità nazionali, regionali e locali e gli
organismi affini dell'Unione, procedendo segnatamente aduna razionalizzazione dei loro sforzi e ad un miglioramento
della loro interoperabilità, incentivando il moltiplicarsi
delle squadre comuni di indagine («Joint InvestigationTeams») coordinate da EUROPOL nonché il varo di azionidi formazione e di sensibilizzazione in materia di contro-terrorismo risultanti dalla cooperazione CEPOL/EUPOL;
Emendamento 9
Articolo 3, paragrafo 2, lettera b
b) incoraggiare, promuovere ed elaborare i metodi e gli stru-
menti orizzontali necessari per una strategia di prevenzione
e lotta contro la criminalità, per esempio la cooperazionetra il settore pubblico e quello privato, l'elaborazionedi migliori pratiche per la prevenzione della criminalità,
l'elaborazione di statistiche comparabili e la criminologia
applicata;b) incoraggiare, promuovere ed elaborare i metodi e gli stru-
menti orizzontali nonché l'uniformazione delle procedure
necessarie per una strategia di prevenzione e lotta contro la
criminalità, per esempio la cooperazione tra il settorepubblico e quello privato (nella scrupolosa osservanza delle
norme vigenti e future in settori così sensibili quali la rite-
nuta e la tutela dei dati), l'elaborazione di migliori praticheper la prevenzione della criminalità, l'elaborazione di stati-stiche comparabili e la criminologia applicata, segnata-mente mediante la creazione di uno strumento autonomodi analisi comparativa;23.12.2006 C 317 E/858 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì, 14 dicembre 2006IT
TESTO
DELLA COMMISSIONEEMENDAMENTI
DEL PARLAMENTO
Emendamento 10
Articolo 3, paragrafo 2, lettera c
c) promuovere ed elaborare le migliori pratiche per la prote-
zione delle vittime di reati e dei testimoni.c) promuovere ed elaborare le migliori pratiche per la prote-
zione delle vittime di reati e dei testimoni, segnatamente
con il varo di un fondo permanente integrativo di inden-
nizzo dei vari sistemi nazionali, che garantisca una prote-zione e un indennizzo minimi comuni.
Emendamento 11
Articolo 3, paragrafo 2, lettera c bis (nuova)
c bis) promuovere, nell'ambito di idonei progetti, il concetto
di «partecipazione civica» e incentivare le iniziative
basate sull'impegno attivo della società civile e dei suoisoggetti a favore del miglioramento della sicurezzaglobale.
Emendamento 12
Articolo 3, paragrafo 3
3. Il programma non riguarda la cooperazione giudiziaria.
Può, tuttavia, finanziare azioni finalizzate alla cooperazione tra
autorità giudiziarie e autorità di contrasto.3. Il programma non riguarda la cooperazione giudiziaria.
Può, tuttavia, finanziare azioni finalizzate alla cooperazione tra
autorità giudiziarie e autorità di contrasto, mettendo segnata-mente a disposizione, nell'ambito della cooperazione fraEUROPOL e EUROJUST, un'unità permanente di assistenzagiuridica d'urgenza incaricata di valutare, in funzione della
situazione all'origine della sua consultazione, la base giuri-
dica pertinente applicabile che consenta la proroga dell'azionedei servizi di polizia e/o di sicurezza nel pieno rispetto deldiritto.
Emendamento 26
Articolo 5, paragrafo 1
1. Il programma è destinato alle autorità di contrasto, ad
altri organismi pubblici e privati, soggetti e istituzioni,
comprese le autorità locali, regionali e nazionali, le parti sociali,le università, gli uffici statistici, i media, le organizzazioni nongovernative, i partenariati tra settore pubblico e privato e gli
organismi internazionali competenti.1. Il programma è destinato alle autorità di contrasto, ad
altri organismi pubblici e privati, soggetti e istituzioni,
comprese le autorità locali, regionali e nazionali, le parti sociali,le università, gli uffici statistici, i media, le organizzazioni nongovernative, e gli organismi internazionali competenti nonché i
partenariati pubblico-privato a condizione che rientrino
unicamente nell'ambito degli aspetti tematici di cui all'arti-
colo 3, paragrafo 1, lettere b) e c) e siano soggetti a unostretto controllo dal punto di vista del rispetto dei dirittifondamentali, in particolare del diritto alla tutela dei datipersonali.
Emendamento 13
Articolo 6, paragrafo 1
1. Il finanziamento dell'Unione può assumere una delle
seguenti forme giuridiche:
a) sovvenzioni
b) contratti di appalto pubblico1. Il finanziamento dell'Unione può assumere una delle
seguenti forme giuridiche a norma degli articoli 108 e 88 del
regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del25 giugno 2002, di seguito denominato il «regolamentofinanziario»:
a) sovvenzioni
b) contratti di appalto pubblico23.12.2006 C 317 E/859 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì, 14 dicembre 2006IT
TESTO
DELLA COMMISSIONEEMENDAMENTI
DEL PARLAMENTO
Emendamento 14
Articolo 6, paragrafo 2 bis (nuovo)
2 bis. L'accesso al finanziamento viene agevolato dall'ap-
plicazione del principio di proporzionalità per quantoriguarda i documenti da trasmettersi e dalla creazione di unabanca dati per la presentazione delle domande.
Emendamento 15
Articolo 7, paragrafo 3 bis (nuovo)
3 bis. La Commissione deve, nei limiti del possibile,
semplificare le procedure e far sì che gli inviti a presentare
proposte non costituiscano un onere burocratico per i promo-
tori dei progetti candidati. Se del caso, l'invito a presentareproposte può essere organizzato in due fasi di cui la primapreveda soltanto l'invio delle informazioni strettamente neces-sarie ad una pertinente valutazione del progetto.
Emendamento 16
Articolo 7, paragrafo 5, lettera d
d) l'impatto geografico delle attività svolte; d) l'impatto geografico e l'incidenza sociale delle attività
svolte;
Emendamento 17
Articolo 9
1. Nei casi in cui è fatto riferimento al presente articolo, il
rappresentante della Commissione trasmette al comitato unprogetto delle misure da adottare. Il comitato esprime ilparere sul progetto entro un termine che il presidente può
stabilire in funzione dell'urgenza della questione in esame,
procedendo eventualmente a votazione.
2. Il parere del comitato è iscritto a verbale; ciascuno Stato
membro può chiedere che la sua posizione figuri a verbale
3. la Commissione tiene in massima considerazione il
parere formulato dal Comitato. Esso lo informa del modo incui ha tenuto conto del suo parere.Nei casi in cui è fatto riferimento al presente articolo si appli-
cano gli articoli 3 e 7 della decisione 1999/468/CE.
Emendamento 18
Articolo 14, paragrafo 1 bis (nuovo)
1 bis. La Commissione garantisce che le azioni previste
dalla presente decisione siano oggetto di una valutazione ex
ante, di un riscontro e di una valutazione ex post. Essa veglia
a garantire l'accessibilità del programma e la trasparenzadella sua applicazione.23.12.2006 C 317 E/860 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì, 14 dicembre 2006IT
TESTO
DELLA COMMISSIONEEMENDAMENTI
DEL PARLAMENTO
Emendamento 19
Articolo 14, paragrafo 2
2. La Commissione garantisce una valutazione periodica,
indipendente ed esterna del programma.2. La Commissione garantisce una valutazione periodica,
indipendente ed esterna del programma. Essa procede altresì a
regolari scambi di opinioni con i beneficiari del presenteprogramma in ordine alla sua predisposizione, attuazione emonitoraggio.
Emendamenti 20 e 21
Articolo 14, paragrafo 3
3. La Commissione presenta al Parlamento europeo eal
Consiglio:
a) una relazione di valutazione intermedia sui risultati ottenuti
e sugli aspetti qualitativi e quantitativi dell'attuazione delpresente programma entro il 31 marzo 2010;
b) una comunicazione sulla continuazione del presente
programma, entro il 31 dicembre 2010;
c) una relazione di valutazione ex post, entro il 31 marzo
2015.3. La Commissione presenta al Parlamento europeo,
alConsiglio, al Comitato economico e sociale europeo, al
Comitato delle regioni nonché ai parlamenti nazionali:
- a) una relazione annuale sommaria comprendente in parti-
colare le informazioni che consentano di accertare ilsuccesso del presente programma da un punto di vistaquantitativo;
a) tre anni dopo l'adozione della presente decisione, una
relazione di valutazione intermedia sui risultati ottenuti esugli aspetti qualitativi e quantitativi dell'attuazione delpresente programma;
b) quattro anni dopo l'adozione della presente decisione,
una comunicazione sulla continuazione del presenteprogramma;
c) entro il 31 marzo 2015, una relazione dettagliata di
valutazione ex post sull'attuazione e sui risultati del
programma al termine della sua esecuzione.
Emendamento 22
Articolo 14 bis (nuovo)
Articolo 14 bis
Parità di trattamentoGli organismi beneficiari di una sovvenzione di funziona-
mento ai sensi del presente programma possono partecipare a
inviti a presentare proposte per altri programmi senza perciòusufruire di un trattamento preferenziale rispetto alle altreorganizzazioni finanziarie su bilanci diversi da quellodell'Unione europea.
Emendamento 23
Articolo 14 ter (nuovo)
Articolo 14 ter
Pubblicità dei finanziamenti
Qualsiasi istituzione, associazione o attività beneficiaria di
una sovvenzione contestuale al presente programma è tenutaa garantire la pubblicità del sostegno accordato dall'Unioneeuropea; a tal fine la Commissione definisce orientamenti
dettagliati in materia di visibilità.23.12.2006 C 317 E/861 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì, 14 dicembre 2006IT
TESTO
DELLA COMMISSIONEEMENDAMENTI
DEL PARLAMENTO
Emendamento 24
Articolo 14 quater (nuovo)
Articolo 14 quater
Divulgazione dei risultatiOnde agevolare la divulgazione dei risultati, gli strumenti
contestuali ai progetti finanziati dal presente programma —
specie in materia di statistiche e dati criminologici —sono
messi gratuitamente a disposizione del gran pubblico per viaelettronica.
Emendamento 25
Articolo 14 quinquies (nuovo)
Articolo 14 quinquies
Pubblicazione dei progettiOgni anno la Commissione e gli Stati membri pubblicano
l'elenco dei progetti finanziati dal presente programma con
una breve descrizione di ciascun progetto.
P6_TA(2006)0597
Sistema d'informazione Schengen di seconda generazione (SIS II) (regolamento) *
Risoluzione legislativa del Parlamento europeo sulla proposta di regolamento del Consiglio chemodifica il regolamento (CE) n. 2424/2001 del Consiglio sullo sviluppo del Sistema d'informazione
Schengen di seconda generazione (SIS II) (COM(2006)0383 —C6-0296/2006 —2006/0125(CNS))
(Procedura di consultazione)
Il Parlamento europeo,
—vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(2006)0383) (
1),
—visto l'articolo 66 del trattato CE, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C6-0296/2006),
—visto l'articolo 51 del suo regolamento,
—vista la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A6-0410/2006),
1. approva la proposta della Commissione;
2. invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento;
3. chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente la proposta
della Commissione;
4. incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione.
(1) Non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale.23.12.2006 C 317 E/862 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì, 14 dicembre 2006IT