COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0MC89) 291 def. 
Bruxelles, 9 giugno 1989 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
che chiude la procedura di riesame di determinate misure antidumping 
relative alle importazioni di pannelli di fibre (pannelli duri) 
originari della Cecoslovacchia, della Polonia e dell'URSS, 
conferma la scadenza dei dazi antidumping definitivi istituiti 
sulle importazioni dalla Cecoslovacchia e dalla Polonia 
e abroga il dazio antidumping definitivo;istituito 
sulle importazioni dall'URSS 
(presentata dalla Commissione) 
- e -
8. Date le conclusioni in materia di pregiudizio e di minaccia di pregiudizio 
non è stato ritenuto necessario proseguire l'inchiesta in merito al 
dumping. 
9. La procedura di riesame relativa alle importazioni dalla Cecoslovacchia, 
dalla Polonia e dall'URSS deve pertanto essere chiusa senza l'imposizione 
di alcuna misura di difesa. Le misure relative all'Unione Sovietica devono 
essere abrogate (il corrispondente periodo di cinque anni non è ancora 
scaduto) e deve essere confermata la scadenza dei dazi antidumping imposti 
sulle importazioni dalla Cecoslovacchia e dalla Polonia. 
10. Si propone alla Commissione di decidere la conclusione della procedura di 
riesame relativa alle importazioni provenienti dalla Romania, dal Brasile e 
dalla Svezia. 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
che chiude la procedura di riesame di determinate misure antidumping 
relative alle importazioni di pannelli di fibre (pannelli duri) 
originari della Cecoslovacchia, della Polonia e dell'URSS, 
conferma la scadenza dei dazi antidumping definitivi istituiti 
sulle importazioni dalla Cecoslovacchia e dalla Polonia e 
abroga il dazio antidumping definitivo istituito 
sulle importazioni dall'URSS 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, 
visto il regolamento (CEE) n. 2423/88 del Consiglio, de 11*11 luglio 1988, 
relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di dumping o di sovvenzioni 
da parte di paesi non membri da parte della Comunità economica europea (1), in 
particolare gli articoli 14 e 15, 
vista la proposta presentata dalla Commissione previa consultazione del 
comitato consultivo a norma del regolamento suddetto, 
considerando quanto segue: 
A. PRODOTTI 
1.1 prodotti in questione sono costituiti dai pannelli di fibre con massa volumica 
superiore a 0,8 g/cm , di cui ai codici NC 4411 11 00 e 4411 19 00. 
(1) GU L 209, del 2.8.1988, pag. 1. 
B. PROCEDURA 
2. La Commissione ha ricevuto due domande di riesame delle misure antidumping, 
presentate dalla Confederazione europea delle industrie del legno a nome 
dei produttori comunitari che rappresentano la maggior parte della 
produzione comunitaria di pannelli duri. Nella domanda presentata 
ai sensi . dell'articolo 15 del regolamento (CEE) n. 2176/84, riguardo 
agli impegni accettati dalla Commissione in merito alle importazioni 
dalla Romania (2), dal Brasile (3) e da alcuni esportatori svedesi (4) il 
ricorrente affermava che la scadenza delle misure in vigore avrebbe 
provocato pregiudizi <o una minaccia di pregiudizi. Nella 
seconda domanda, presentata ai sensi dell'articolo 14 del 
regolamento suddetto e relativa ai dazi antidumping definitivi imposti 
dal Consiglio sulle importazioni dalla Cecoslovacchia, dalla Polonia 
e dall'URSS (6), nonché agli impegni accettati dalla Commissione sulle 
importazioni effettuate da altri tre esportatori svedesi (7) (8), sono 
stati presentati elementi di prova del cambiamento delle circostanze, 
sufficienti a dimostrare la necessità del riesame. 
3. Con un avviso pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle Comunità 
europee (9), la Commissione ha annunciato l'avvio di un riesame delle 
misure antidumping relative alle importazioni nella Comunità di pannelli 
di fibre (pannelli duri) originari della Cecoslovacchia, dell'URSS, della 
Polonia, della Romania, della Svezia e del Brasile ed ha aperto 
un'inchiesta relativa al periodo 1° luglio 1987 - 31 maggio 1988. 
4. La Commissione ha ufficialmente informato gli esportatori e gli importatori 
notoriamente interessati, i rappresentanti dei paesi esportatori e i 
ricorrenti ed ha offerto alle parti direttamente interessate la 
possibilità di rendere note per iscritto le loro osservazioni e di essere 
sentite. Quasi tutti i produttori e gli esportatori noti e alcuni 
importatori hanno comunicato le loro osservazioni per iscritto; 
quasi tutti gli esportatori interessati, nonché alcuni produttori e 
importatori hanno chiesto ed ottenuto di essere sentiti. 
(2) GU L 49 del 22.2.1983, pag. 6. 
(3) GU L 47 del 19.2.1983, pag. 30. 
(4) GU L 181 del 25.6.1982, pag. 19. 
(5) GU L 361 del 24.12.1983, pag. 6. 
(6) GU L 170 del 29.6.1984, pag. 68. 
(7) GU L 46 del 25.2.1986, pag. 23. 
(8) GU L 361 del 24.12.1983, pag. 47. 
(9) GU C 165 del 24.6.1988, pag. 2. 
- 3 -
5. Nel dicembre 1988 (10) la Commissione ha annunciato che ai sensi 
dell'articolo 15, paragrafo 4 del regolamento (CEE) n. 2423/88 del 
Consiglio, le misure antidumping relative alle importazioni di cartone di 
fibra compresso originarie dèlia Cecoslovacchia e della Polonia ed alle 
importazioni effettuate da due esportatori svedesi (Swedeboard Vrena AB e 
Royal Board AB) sarebbero rimaste in vigore dopo il termine del relativo 
periodo di cinque anni, in attesa dei risultati del riesame in corso, svolto 
a norma dell'articolo 14 del regolamento stesso. Il 
periodo di cinque anni non era ancora scaduto per quanto riguarda gli 
impegni assunti dal terzo esportatore svedese, Karl it AB e i dazi 
antidumping sulle importazioni originarie dell'URSS. 
6. La Commissione ha raccolto e verificato tutte le informazioni da essa 
ritenute necessarie per una conclusione preliminare ed ha svolto inchieste 
in loco presso le seguenti società. 
a) Produttori comunitari 
- Isorel (Boulogne), Francia 
- ICL SPA (Mondovi), Italia 
- Legnochimica SPA (Mondovi), Italia 
- Tafisa (Madrid), Spagna 
- Renitex GmbH (Losheim), Repubblica federale di Germania 
- Atex Werke GmbH & Co KG (Grafenau), Repubblica federale di Germania 
- Tafinsa Ltd (Agente della Tafisa) (Maidenhead), Regno Unito 
b) Importatori 
- Portes Simon SA (Durtal), Francia 
- ETS Jean Huet et Fils SA (Challans), Francia 
- Sadepan SPA (Viadana), Italia 
- Homanit GmbH & Co KG (Loehne), Repubblica federale di Germania 
- Steibrugge and Berninghausen GmbH e Co (Brema), Repubblica federale di 
Germania 
- Svedex B.V. (Varsseveld), Paesi Bassi 
- Beyleveld B.V. (Rotterdam), Paesi Bassi 
- Tribomij B.V. (Amsterdam), Paesi Bassi. 
(10) GU C 327 del 20.12.1988, pag. 8. 
- * -
C. PREGIUDIZIO 0 MINACCIA DI PREGIUDIZIO 
7. Le misure di difesa in questione sono state introdotte dal Consiglio 
unicamente riguardo alle importazioni dalla Cecoslovacchia, dalla 
Polonia e dall'URSS. Tuttavia, ai fini della valutazione del 
pregiudizio o della minaccia di un . pregiudizio appare opportuno prendere 
in considerazione anche le importazioni dalla Romania, dalla Svezia e 
dal Brasile, rispetto alle quali la Commissione ha accettato determinati impegni. Il 
cumulo delle importazioni è conforme alla prassi normalmente seguita 
dalle istituzioni comunitarie. 
8. Per quanto riguarda il pregiudizio che. assertivamehte, 
l'industria comunitaria tuttora subisce, dagli elementi di prova di cui 
dispone la Commissione risulta che le importazioni di pannelli duri 
originari dei sei paesi interessati, passate da 208 000 t a 263 000 t 
tra il 1985 e il 1987, nei primi cinque mesi del 1988 ammontavano a 
112 500 t. Dato l'incremento del consumo comunitario di pannelli duri 
registrato nello stesso periodo, la quota di mercato complessiva delle 
importazioni originarie dei paesi suddetti è rimasta stabile al 21% 
circa. 
9. Nei primi cinque mesi del 1988 la quota di mercato complessiva delle 
importazioni dalla Svezia e dal Brasile era di 13%, con una flessione 
rispetto al 14,3% del 1985. Nello stesso periodo/ in termini di volume 
tali importazioni sono aumentate del 15%, ossia in misura sensibilmente 
inferiore all'incremento del consumo comunitario. 
10. Nello stesso periodo le importazioni originarie dei paesi a commercio 
di Stato hanno avuto un incremento superiore a quello del consumo 
comunitario e la loro quota di mercato complessiva è passata dal 6,1% 
all'8,3%. E' stato tuttavia accertato che almeno un terzo dei prodotti 
in questione era costituito da pannelli destinati esclusivamente 
all'industria dell'imballaggio nei Paesi Bassi. Dato che non esiste una 
produzione significativa di tale prodotto nella Comunità, le 
importazioni in questione non erano in concorrenza con i prodotti 
comunitari. Gli altri prodotti importati erano costituiti principalmente 
da pannelli destinati ai segmenti più bassi del mercato per i quali 
l'industria comunitaria, nell'attuale situazione di elevato indice di 
ut i lizzo, del le capacità, produce quantitativi insignificanti. 
L'incidenza di tali importazioni sull'industria comunitaria è quindi 
limitata dalla loro scarsa concorrenzialità. 
11. Dal confronto tra i prezzi dei prodotti importati dai sei paesi 
interessati e i prezzi dei prodotti simili fabbricati nella Comunità, in 
vigore nel periodo dell'inchiesta, non sono emersi margini di 
sottoquotazione per la Svezia, mentre per il Brasile sono stati accertati 
margini irrilevanti. 
Per quanto riguarda i prezzi dei prodotti importati dai paesi a commercio 
di Stato è stato accertato che, tenendo conto dell'applicazione dei dazi 
antidumping in vigore, nonché degli adeguamenti giustificati da differenze 
di qualità e di rifinitura, i margini di sottoquotazione per la 
Cecoslovacchia e la Polonia non erano significativi. I margini di 
sottoquotazione accertati in ordine all'URSS ed alla Romania non 
hanno inciso in misura rilevante sui prezzi della Comunità dato che le 
importazioni originarie dei due paesi in questione costituiscono una limitata 
quota di mercato e si concentrano in alcuni segmenti a basso prezzo del 
mercato comunitario. 
12. Per valutare l'eventuale incidenza di tali importazioni sulla situazione 
dell'industria comunitaria, occorre tener conto di diversi elementi. 
a) La produzione comunitaria complessiva di pannelli duri nei primi cinque 
mesi del 1988, estrapolata su base annua, è pari a 789 000 t contro 
651 000 t del 1985, con un incremento del 21%. Nello stesso 
- 6 -
periodo la capacità di produzione dell'industria comunitaria nel suo 
complesso, espressa in tonnellate, è aumentata del 5% e l'utilizzazione 
degli impianti ha avuto un incremento del 16% circa. L'indice di 
utilizzazione degli impianti dell'industria comunitaria ha quindi 
raggiunto una media del 93%. 
b) Alla fine del mese di maggio 1988 le scorte dei produttori comunitari, 
in tonnellate, erano inferiori del 9% circa rispetto alla fine del 
1985. 
e) Tra il 1985 e i primi cinque mesi del 1988 le vendite dei produttori 
comunitari di pannelli duri nella Comunità hanno avuto un andamento 
conforme all'incremento della produzione. 
d) Dal confronto tra l'andamento della produzione e delle vendite 
dell'industria comunitaria e il consumo di pannelli duri nella Comunità 
risulta che la quota di mercato dei produttori comunitari è rimasta 
stabile al 61% circa. L'industria comunitaria ha quindi potuto 
approfittare dell'espansione della domanda. 
e) In termini di redditività, negli ultimi tre anni la situazione 
dell'industria comunitaria è nettamente migliorata. Le imprese 
comunitarie hanno infatti ridotto progressivamente le perdite e dalla 
fine del 1986 quasi tutti i produttori hanno nuovamente realizzato 
adeguati margini di utile. 
13. Alla luce delle tendenze degli indicatori economici esaminati nei 
paragrafi precedenti, la situazione dell'industria comunitaria appare 
sostanzi amente migliorata. Tale conclusione è giustificata, tra l'altro, 
dai buoni risultati finanziari e dall'elevato indice di utilizzazione degli 
impianti riscontrati presso la maggior parte delle aziende. Si può 
pertanto concludere che l'industria comunitaria non subisce un pregiudizio 
sostanziale a causa delle importazioni in questione. 
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14. Per valutare se la scadenza delle misure antidumping in vigore possa 
provocare un pregiudizio notevole o una minaccia di pregiudizi 
all'industria comunitaria la Commissione ha preso in esame l'evoluzione 
prevista del volume e dei prezzi dei prodotti importati. 
15. Come è stato precedentemente affermato, negli ultimi quattro anni le 
importazioni originarie dei sei paesi interessati sono aumentate in volume 
senza tuttavia superare il tasso di incremento del consumo comunitario* e 
pertanto la corrispondente quota di mercato è rimasta stabile. 
16. Negli ultimi tempi la capacità di produzione della Svezia è diminuita in 
seguito alla sospensione dell'attività di uno dei principali produttori ed 
esportatori del paese. Per quanto riguarda il Brasile e i paesi a 
commercio di Stato interessati non risulta che negli ultimi anni siano 
stati installati nuovi impianti. 
17. Per valutare se le attuali capacità di riserva possano essere impiegate 
per incrementare le esportazioni nella Comunità devono essere presi in 
esame due fattori. In primo luogo, anche se volessero incrementare la 
produzione, i paesi esportatori interessati avrebbero un margine limitato, 
almeno nel prossimo futuro, dato l'indice già relativamente elevato di 
utilizzazione degli impianti. In secondo luogo, data la normale 
distribuzione delle esportazioni originarie di tali paesi tra la Comunità 
e le altre regioni, un eventuale incremento della produzione non dovrebbe 
implicare un aumento significativo delle esportazioni nella Comunità, 
rispetto al consumo. 
18. Dopo lo scadere delle misure di di fesa,le importazioni in questione non 
dovrebbero pertanto incidere in misura significativa sull'industria 
comunitaria. 
AO 
- 8 -
19. In merito ai prezzi dei prodotti importati dalla Svezia e dal Brasile è 
stato accertato che gli esportatori hanno venduto i loro prodotti nella 
Comunità a prezzi analoghi a quelli dei produttori comunitari e 
che hanno rispettato, e in alcuni casi addirittura superato, i prezzi minimi 
previsti dagli impegni in vigore. In base a tali considerazioni e tenendo 
conto dell'elevata qualità dei pannelli di legno di origine svedese e 
brasiliana la Commissione ritiene che non sussistano elementi sufficienti 
per concludere che dopo lo scadere degli impegni i prezzi dei pannelli 
duri importati dai due paesi potrebbero diminuire, rispetto ai 
prezzi dei produttori comunitari/ in misura tale da provocare un 
pregiudizio notevole. 
20. Per quanto riguarda i prezzi delle importazioni dai paesi a commercio di 
Stato, lo scadere delle misure di difesa offrirebbe agli esportatori 
l'opportunità di adeguare i loro prezzi ai livelli prevalenti nel 
mercato della Comunità. Anche se gli esportatori non trarranno pienamente 
vantaggio di tale possibilità, un'eventuale sottoquotazione nelle attuali 
circostanze avrebbe un'incidenza limitata sui prezzi dei produttori 
comunitari. Le importazioni originarie di tali paesi non dovrebbero 
infatti aumentare in misura sensibile e quasi tutti i prodotti importati 
non sono in concorrenza diretta con la produzione comunitaria. 
21. Alla luce delle precedenti osservazioni, si deve ritenere che dopo lo 
scadere delle misure antidumping in vigore le importazioni in questione 
non provocheranno un pregiudizio notevole oppure una minaccia di 
pregiudizio all'Industria comunitaria. 
AA 
- 9 -
D. DUMPING 
22. Date le conclusioni relative al pregiudizio e alla minaccia di 
pregiudizio, la Commissione non ritiene necessario continuare 
l'inchiesta sul dumping in quanto riguarda le importazioni in 
questione. 
E. CONCLUSIONE DELLA PROCEDURA DI RIESAME 
23. Di conseguenza, la procedura di riesame relativa alle importazioni di 
pannelli duri originari della Cecoslovacchia, della Polonia e dell'URSS 
deve essere conclusa senza l'istituzione di nuove misure di 
salvaguardia. Il dazio antidumping sulle importazioni originarie 
dell'Unione Sovietica è abrogato ed è confermata la scadenza del dazio 
antidumping definitivo attualmente in vigore sulle importazioni 
originarie della Cecoslovacchia e della Polonia. 
24. Non sono state formulate obiezioni in sede di Comitato consultivo. 
25. I ricorrenti sono stati informati in merito ai principali fatti e alle 
considerazioni in base ai quali la Commissione ha inteso chiudere la 
procedura. 
26. La decisione 89...*./CEE della Commissione dischiude la procedura di riesame ra lati va 
alle importazioni di pannelli duri originari della Romania, del Brasile 
e della Svezi a. 
(11) GU n. L 
Al 
- 10 -
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
1. E' chiusa la procedura di riesame delle misure antidumping relative alle 
importazioni di pannelli di fibre (pannelli duri) di cui ai codici NC 
4411 11 00 e 4411 19 00, originari della Cecoslovacchia, della Polonia 
e dell'URSS. 
2. La scadenza dei dazi antidumping definitivi attualmente in vigore sulle importazioni di 
pannelli di fibre originari della Cecoslovacchia e della Polonia è confermata. 
3. Il dazio antidumping definitivo attualmente in vigore sulle importazioni di 
pannelli di fibre originari dell'URSS è annullato. 
Articolo 2 
Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla 
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti 1 suoi elementi e 
direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. 
Fatto a Bruxelles, addì Per 11 Consiglio 
AZ 
Commissione delle Comunità europee 
COM(89) 291 def. 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
che chiude la procedura di riesame di determinate misure antidumping 
relative alle importazioni di pannelli di fibre (pannelli duri) originari della 
Cecoslovacchia, della Polonia e dell'URSS, conferma la scadenza dei dazi 
antidumping definitivi istituiti sulle importazioni dalla Cecoslovacchia e 
dalla Polonia e abroga il dazio antidumping definitivo istituito sulle 
importazioni dall'URSS 
(presentata dalla Commissione al Consiglio) 
9.6.1989 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L—2985 Lussemburgo 
Serie: DOCUMENTI 
1989 - 13 pag. — Formato cm 21,0 * 29,7 
IT 
ISSN: 0254-1505 
ISBN: 92-77-50759-4 
N. di catalogo : CB-CO-89-226-IT-C 
ISSN 0254-1505 
COM(89) 291 def. 
DOCUMENTI 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
che chiude la procedura di riesame di determinate 
misure antidumping relative alle importazioni di 
pannelli di fibre (pannelli duri) originari della 
Cecoslovacchia, della Polonia e dell'URSS, conferma 
la scadenza dei dazi antidumping definitivi istituiti 
sulle importazioni dalla Cecoslovacchia e dalla 
Polonia e abroga il dazio antidumping definitivo 
istituito sulle importazioni dall'URSS 
(presentata dalla Commissione al Consiglio) 
11 
N. di catalogo : CB-CO-89-226-IT-C 
ISBN: 92-77-50759-4 9.6.1989 
€ 
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE