«MINISTERO DEI TRASPORTI, DELLE INFRASTRUTTURE, DEL TURISMO E DEL MARE

Ordinanza del 20 settembre 2005 relativa alla gestione di servizi aerei di linea tra la Francia e i paesi situati al di fuori dell'Unione europea da parte di vettori aerei comunitari stabiliti in Francia

NOR EQUA0501520A

IL MINISTRO DEI TRASPORTI, DELLE INFRASTRUTTURE, DEL TURISMO E DEL MARE,

vista la Convenzione sull'aviazione civile internazionale del 7 dicembre 1944 e l'insieme dei protocolli che l'hanno modificata,

visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 43,

visto l'accordo sullo Spazio economico europeo, firmato a Porto il 2 maggio 1992, e il protocollo che adegua tale accordo, firmato a Bruxelles il 17 marzo 1993,

visto l'accordo tra la Comunità europea e la Confederazione svizzera sul trasporto aereo, firmato a Lussemburgo il 21 giugno 1999,

visti i regolamenti (CEE) n. 2407/92 e 2408/92, del Consiglio, del 23 luglio 1992, sul rilascio delle licenze ai vettori aerei e sull'accesso dei vettori aerei della Comunità alle rotte intracomunitarie,

visto il regolamento (CE) n. 847/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004, relativo alla negoziazione e all'applicazione di accordi in materia di servizi aerei stipulati dagli Stati membri con i paesi terzi,

visto il codice dell'aviazione civile, in particolare l'articolo R 330-6,

vista la legge n. 94-665, del 4 agosto 1994, relativa all'uso della lingua francese,

vista la legge n. 2000-321, del 12 aprile 2000, relativa ai diritti dei cittadini nelle loro relazioni con l'amministrazione, in particolare gli articoli 19 e 21,

vista la dichiarazione sul diritto di stabilimento adottata dal Consiglio dei ministri dei trasporti dell'Unione europea il 5 giugno 2003,

STABILISCE QUANTO SEGUE:

Articolo 1

Ai fini della presente ordinanza si intende per:

— “vettore aereo comunitario”: ogni vettore aereo titolare di una licenza in applicazione del precitato regolamento (CEE) n. 2407/92, del Consiglio, del 23 luglio 1992, rilasciata dalla Francia o da un altro Stato membro della Comunità europea;

— “diritto di traffico”: il diritto di un vettore aereo di trasportare passeggeri, merci e posta per via aerea, se del caso secondo una rotta, una periodicità, una capacità e modalità di code sharing determinate.

Articolo 2

I vettori aerei comunitari stabiliti in Francia ai sensi del diritto comunitario, che intendano gestire servizi aerei di linea su rotte che comportino almeno uno scalo in Francia, e per i quali non si applica il precitato regolamento (CEE) n. 2408/92, trasmettono al ministro competente per l'aviazione civile un fascicolo con le seguenti informazioni:

a) la licenza di esercizio della compagnia aerea, il certificato di operatore aereo e il certificato di assicurazione relativo ai servizi previsti;

b) gli elementi a giustificazione del fatto che l'impresa è stabilita in Francia;

c) una descrizione del progetto di gestione del servizio (rotte previste, frequenza dei servizi e giorni dei voli, tipi di velivoli utilizzati, data prevista di inizio del servizio, eventuali accordi di code sharing, tariffe, stime del traffico, conto di gestione provvisorio su tre anni);

d) gli elementi che permettano di valutare la capacità operativa e finanziaria del vettore aereo richiedente di gestire i servizi previsti, in particolare ai sensi dell'articolo 5 del sopraccitato regolamento (CEE) n. 2407/92.

La capacità finanziaria e operativa dei diversi vettori aerei comunitari è valutata sulla base di criteri identici.

Vengono esaminate esclusivamente le domande corredate di un fascicolo completo, i cui elementi devono essere o redatti in lingua francese o tradotti in francese, qualora gli originali siano redatti in una lingua diversa dal francese.

Il ministro competente per l'aviazione civile può richiedere un complemento di informazioni.

Articolo 3

Fatte salve le disposizioni dell'articolo 2 della presente ordinanza, le domande dei vettori aerei relative all'aumento del numero di servizi su una rotta che essi hanno già in gestione comportano la presentazione di un fascicolo semplificato per quanto riguarda la lettera c) dell'articolo 2 della presente ordinanza; il fascicolo in questione precisa, se del caso, le modifiche relative agli elementi richiesti alle lettere a), b) e d) dell'articolo 2 della presente ordinanza.

Articolo 4

Ai fini dell'applicazione dell'articolo 5 del precitato regolamento (CE) n. 847/2004, i vettori aerei comunitari stabiliti in Francia sono invitati a presentare le loro domande entro 15 giorni dalla data di pubblicazione della disponibilità dei diritti di traffico nella Gazzetta ufficiale della Repubblica francese.

Articolo 5

In caso di domande concorrenti e di limitazione sia dei diritti di traffico sia del numero di

vettori aerei comunitari ammessi a gestire tali diritti, i diversi fascicoli sono istruiti entro un termine di due mesi, a condizione che le domande soddisfino le disposizioni dell'articolo 2 della presente ordinanza; per istruire i fascicoli il ministro competente per l'aviazione civile può richiedere un complemento di informazioni e organizzare, se del caso, dei colloqui.

In ogni caso l'autorizzazione alla gestione dei servizi è rilasciata secondo le condizioni previste all'articolo 8 della presente ordinanza ai vettori aerei che ne hanno fatto domanda, nella misura in cui la domanda sia conforme alle condizioni di cui all'articolo 2 della presente ordinanza.

Articolo 6

Fatte salve le disposizioni del pertinente accordo bilaterale in materia di servizi aerei, le domande concorrenti sono valutate dal ministro competente per l'aviazione civile sulla base dei criteri sottoelencati:

— capacità di soddisfare la domanda di trasporto aereo (servizi misti o merci, servizi diretti o indiretti, frequenza dei servizi, giorni di gestione);

— politica tariffaria (in particolare, prezzo dei biglietti, eventuali riduzioni e altre variazioni);

— qualità del servizio (in particolare, configurazione degli aeromobili, possibilità di cambiare le prenotazioni e esistenza di uffici commerciali aperti al pubblico);

— contributo all'offerta di un livello soddisfacente di concorrenza;

— data prevista di inizio della gestione dei servizi;

— garanzie offerte in materia di perennità della gestione del servizio;

— sviluppo delle quote di mercato dei vettori comunitari sulla relazione bilaterale considerata;

— efficienza ambientale degli aeromobili utilizzati, in particolare per quanto concerne l'inquinamento acustico;

— coincidenze offerte ai passeggeri.

A titolo complementare possono essere presi in considerazione i seguenti criteri:

— anzianità della domanda espressa in modo attivo e ricorrente;

— contributo alla gestione del territorio;

— prospettive di sviluppo del turismo in Francia;

— adeguatezza degli aeromobili in relazione alla situazione degli aeroporti francesi interessati;

— posizione del vettore in relazione al pagamento di imposte e tasse aeronautiche in Francia;

— esistenza di un servizio di commercializzazione in lingua francese.

Articolo 7

Ai fini dell'applicazione dell'articolo 5, primo comma, della presente ordinanza, il ministro competente per l'aviazione civile rende pubblico un progetto di decisione in formato elettronico reperibile sul sito della direzione generale dell'aviazione civile. Le parti interessate possono trasmettere le loro osservazioni per iscritto entro un termine di 15 giorni dalla data di pubblicazione.

La decisione definitiva sull'autorizzazione a gestire i servizi aerei è adottata alle condizioni di cui all'articolo 8 della presente ordinanza, al più tardi entro 30 giorni dalla data di pubblicazione del progetto di decisione.

Articolo 8

L'autorizzazione alla gestione di servizi aerei è rilasciata con ordinanza del ministro competente per l'aviazione civile, pubblicata nella Gazzetta ufficiale della Repubblica francese.

L'ordinanza stabilisce, se del caso, la durata di validità dell'autorizzazione, la frequenza dei servizi, la capacità massima degli aeromobili e tutte le altre condizioni imposte in virtù degli accordi di servizi aerei bilaterali o multilaterali.

L'autorizzazione può essere sospesa o revocata, dopo che il vettore sia stato invitato a presentare le proprie osservazioni, e con decisione motivata del ministro competente per l'aviazione civile, in caso di inadempienza accertata ai criteri di cui all'articolo 2 della presente ordinanza, di inadempienze gravi in materia di sicurezza aerea, di rinuncia scritta del vettore alla gestione della rotta aerea considerata e di mancato utilizzo o utilizzo parziale dei diritti per un periodo pari o superiore a sei mesi.

Anche nel caso in cui non siano rispettati gli impegni assunti dal vettore aereo autorizzato in base ai criteri di cui all'articolo 6 della presente ordinanza, il ministro può sospendere o revocare l'autorizzazione concessa.

Fatte salve le disposizioni dei commi precedenti, l'autorizzazione non può essere sospesa o revocata qualora circostanze eccezionali, indipendenti dalla volontà del titolare della licenza, rendano impossibile la gestione dei servizi in questione.

Articolo 9

Le disposizioni della presente ordinanza non sono applicabili alla collettività territoriale di Saint-Pierre-et-Miquelon.

Articolo 10

Il direttore generale dell'aviazione civile è incaricato dell'esecuzione della presente ordinanza, che sarà pubblicata nella Gazzetta ufficiale della Repubblica francese.