N.C 142/6 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 12. 6. 90 
Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio relativo all'utilizzo nella Comunità del carnet TIR 
e del carnet ATA come documenti di transito 
COM(90) 203 def. — SYN 271 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 23 maggio 1990) 
(90/C 142/05) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 100 A, 
vista la proposta della Commissione, 
in cooperazione con il Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che, in forza della normativa relativa al 
transito comunitario, e nei limiti da essa stabiliti, le merci 
possono circolare nella Comunità scortate da carnet TIR 
(convenzione TIR) o da carnet ATA (convenzione doga­
nale sul carnet ATA per l'importazione temporanea di 
merci) ; 
considerando che, in forza dell'articolo 48 della conven­
zione TIR, le parti contraenti che costituiscono 
un'unione doganale o economica hanno il diritto di 
adottare norme particolari relative alle operazioni di tra­
sporto in partenza o a destinazione dei loro territori o in 
transito attraverso questi ultimi, a condizione che tali 
norme non riducano le facilitazioni previste dalla pre­
detta convenzione; che, in forza dell'articolo 14 della 
convenzione ATA, i territori delle parti contraenti che 
formano un'unione doganale o economica possono es­
sere considerati un unico territorio; 
considerando che la soppressione delle frontiere interne 
della Comunità e la completa abolizione dei controlli e 
delle formalità connesse al loro attraversamento obbli­
gano ad adottare talune disposizioni che definiscano la 
Comunità come un unico territorio per l'applicazione 
delle norme relative alla circolazione delle merci scortate 
da carnet TIR o da carnet ATA; 
considerando che l'attuazione di questa riforma nel fun­
zionamento dei regimi TIR e ATA rende necessaria l'a­
dozione di talune disposizioni d'applicazione; che è ne­
cessario predisporre a tal fine, in seno ad un comitato, 
una stretta collaborazione tra Stati membri e Commis-CAPITOLO I 
Convenzione TIR 
Articolo 1 
Qualora, a norma delle disposizioni vigenti, il trasporto 
di merci da una località all'altra della Comunità sia effet­
tuato in regime di trasporto internazionale di merci ac­
compagnata da carnet TIR (convenzione TIR), la Co­
munità è considerata ai fini di tale trasporto, per quanto 
riguarda le modalità di utilizzo del carnet TIR, come un 
unico territorio, qual è difinito dal regolamento (CEE) n. 
2151/84 del Consiglio relativo al territorio doganale 
della Comunità (*). 
Articolo 2 
Per l'applicazione dell'articolo 1, punto h) della conven­
zione TIR, per «ufficio doganale di passaggio» s'intende 
qualsiasi ufficio doganale tramite il quale un veicolo stra­
dale, un autotreno o un contenitore è importato o espor­
tato nel o dal territorio doganale della Comunità nel 
corso di un'operazione TIR. 
Articolo 3 
Sul territorio doganale della Comunità non si effettua al­
cun controllo né alcuna formalità all'atto dell'attraversa­
mento delle frontiere comuni agli Stati membri. 
Articolo 4 
Qualora il trasporto di merci da una località all'altra 
della Comunità si svolga parzialmente attraverso il terri­
torio di un paese terzo, i controlli e le formalità relativi 
al regime TIR vengono effettuati nelle località in cui le 
merci escono provvisoriamente dal territorio doganale 
delle Comunità o vi rientrano. 
Articolo 5 
Ai fini dell'applicazione dell'articolo 8, paragrafo 4 della 
convenzione TIR, qualora una spedizione entri nel terri­
torio doganale della Comunità o cominci in un ufficio 
doganale di partenza situato nel territorio doganale della 
Comunità, le merci si considerano importate successiva­
mente in ciascuno degli Stati membri attraversati dalla 
spedizione TIR fino alla località di uscita dal territorio 
doganale della Comunità o fino all'ufficio doganale di 
destinazione situato in questo territorio. 
sione, O GU n. L 197 del 17. 7. 1984, pag. 1. 
12. 6. 90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 142/7 
Articolo 6 
1. Si considera che tutte le merci circolanti sul territo­
rio doganale della Comunità scortate da carnet TIR ab­
biano la condizione di merci non comunitarie, a meno 
che non ne sia debitamente comprovato il carattere co­
munitario. 
2. La Commissione determina, secondo la procedura 
di cui all'articolo 14, le modalità in base alle quali viene 
comprovato il carattere comunitario delle merci di cui al 
paragrafo 1. 
CAPITOLO II 
Convenzione ATA 
Articolo 7 
Qualora, a norma delle disposizioni vigenti, il transito di 
una merce venga effettuato con carnet ATA (conven­
zione ATA), i territori degli Stati membri della Comunità 
sono considerati, ai fini di tale transito, come un unico 
territorio, ai sensi dell'articolo 1. 
Articolo 8 
Ai fini dell'utilizzo di carnet ATA come documenti di 
transito s'intende per «transito» il trasporto delle merci 
da un ufficio doganale situato nel territorio doganale 
della Comunità ad un altro ufficio doganale situato nel 
medesimo territorio. 
Articolo 9 
Sul territorio doganale della Comunità non si effettua al­
cun controllo né alcuna formalità all'atto dell'attraversa­
mento delle frontiere comuni agli Stati membri. 
Articolo 10 
Qualora il trasporto di merci da una località ad un'altra 
della Comunità si svolga parzialmente attraverso il terri­
torio di un paese terzo, i controlli e le formalità relativi 
al regime ATA vengono effettuati nelle località in cui le 
merci escono provvisoriamente dal territorio doganale 
della Comunità o vi rientrano. 
Articolo 11 
1. Si considera che tutte le merci circolanti sul territo­
rio doganale della Comunità con carnet ATA abbiano la 
condizione di merci non comunitarie, a meno che non ne 
sia debitamente comprovato il carattere comunitario. 
2. La Commissione determina, secondo la procedura 
di cui all'articolo 14, le modalità in base alle quali viene 
comprovato il carattere comunitario delle merci di cui al 
paragrafo 1. 
CAPITOLO III 
Disposizioni comuni 
Articolo 12 
1. Quando si accerti che durante o in occasione di un 
trasporto effettuato con un carnet TIR o di un'opera­zione di transito effettuata con un carnet ATA, è stata 
commessa un'infrazione o un'irregolarità in un dato 
Stato membro, la riscossione dei dazi e delle altre impo­
sizioni eventualmente esigibili è operata da tale Stato 
membro secondo le disposizioni legislative, regolamen­
tari e amministrative applicabili, fatto salvo l'esercizio di 
azioni penali. 
2. Qualora non sia possibile determinare il territorio 
su cui l'infrazione o l'irregolarità è stata commessa, si 
considera che essa sia stata commessa nello Stato mem­
bro in cui è stata accertata, a meno che, entro un termine 
da stabilire, non venga apportata la prova, ritenuta suffi­
ciente dalle autorità competenti, della regolarità dell'ope­
razione ovvero del luogo ove l'infrazione o l'irregolarità 
è stata effettivamente commessa. 
Se, in mancanza di una tale prova, detta infrazione o 
irregolarità è da considerarsi commessa nello Stato mem­
bro in cui è stata accertata, i dazi e le altre imposizioni 
inerenti alle merci in questione vengono riscossi da tale 
Stato membro secondo le sue disposizioni legislative, re­
golamentari e amministrative. 
Se, prima della scadenza del termine di tre anni a decor­
rere dalla data di accettazione del carnet TIR o del car­
net ATA, è possibile determinare lo Stato membro in cui 
la suddetta infrazione o irregolarità è stata effettivamente 
commessa, tale Stato membro procede, conformemente 
alle proprie disposizioni legislative, regolamentari e am­
ministrative alla riscossione dei dazi e delle altre imposi­
zioni (salvo quelli già riscossi, a norma del secondo 
comma, come risorse proprie della Comunità) attinenti 
alle merci in questione. In tal caso, non appena viene 
fornita la prova di tale riscossione, i dazi e le altre impo­
sizioni inizialmente riscossi (salvo quelli già riscossi come 
risorse proprie della Comunità) sono rimborsati. 
Il carnet TIR o il carnet ATA col quale è stata effettuata 
l'operazione sarà scaricato solo alla fine del suddetto ter­
mine di tre anni o, eventualmente, dopo il pagamento dei 
dazi e delle altre imposizioni applicabili nello Stato 
membro in cui la suddetta infrazione o irregolarità è 
stata effettivamente commessa. 
Gli Stati membri prendono le disposizioni necessarie per 
combattere e sanzionare efficacemente qualsiasi infra­
zione o irregolarità. 
Articolo 13 
1. Gli accertamenti effettuati dalle competenti autorità 
di uno Stato membro hanno, nell'applicazione del pre­
sente regolamento, negli altri Stati membri, la medesima 
forza probante degli accertamenti fatti dalle competenti 
autorità di ciascuno di questi Stati. 
2. Se necessario, le autorità competenti degli Stati 
membri si comunicano mutualmente gli accertamenti, i 
documenti, le relazioni, i verbali e le informazioni rela­
tive alle spedizioni TIR o ATA e alle irregolarità accer­
tate. 
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Articolo 14 
1. Il comitato per la circolazione delle merci, previsto 
dall'articolo 55 del regolamento (CEE) n. 122/77, del 
Consiglio ('), può esaminare qualsiasi questione attinente 
all'applicazione del presente regolamento sollevata dal 
suo presidente, su iniziativa del medesimo, o su richiesta 
del rappresentante di uno Stato membro. 
2. Le disposizioni necessarie per l'applicazione del 
presente regolamento sono adottate dalla Commissione 
previa consultazione del comitato. Il rappresentante della 
Commissione sottopone al comitato il progetto delle mi­
sure da adottare. Il comitato, entro un termine che il 
presidente può stabilire in funzione dell'urgenza della 
questione in esame, emette il suo parere sul progetto 
eventualmente procedendo a votazione. Il parere è 
iscritto a verbale; inoltre, ciascuno Stato membro ha il 
diritto di chiedere che la sua posizione figuri a verbale. La Commissione tiene in massima considerazione il pa­
rere formulato dal comitato. Essa informa il comitato 
stesso del modo in cui ha tenuto conto del parere. 
CAPITOLO IV 
Disposizioni finali 
Articolo 15 
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno 
successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle 
Comunità europee. 
Esso si applica a decorrere dal 1° gennaio 1993. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi ele­
menti e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati 
membri. 
(') GU n. L 38 del 9. 2. 1977, pag. 1.