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DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(78)102
Vol.1978/9018

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(78)102def.
Bruxelles,il13marzo197°
COMUNICAZIONE DELLACOMMISSIONE ALCONSIGLIO
CONCERNENTE
L'ADATTAMENTO DEGLIORIENTAMENTI DIPOLITICA ECONOMICA
PERIL1978
■
C0M(78)102def.

INDICE
Pagina
INTRODUZIONE
I.OBIETTIVI EORIENTAMENTI DIPOLITICA ECONOMICA 1
PERIL1978,CONTENUTI NELLARELAZIONE ANNUALE
II.RECENTIORIENTAMENTI DELLAPOLITICADIBILANCIO E 3
DELLAPOLITICA MONETARIA
III.TENDENZE .EPROSPETTIVE DIEVOLUZIONE DELL'ECONOMIA 6
EUROPEA
IV.ORIENTAMENTI DIPOLITICA ECONOMICA 1?
CONCLUSIONI 14
ALLEGATO STATISTICO

INTRODUZIONE
Aisensidell'articolo 2delladecisionedel18febbraio1974,
^elativaallarealizzazione diunelevatogradodiconvergenza delle
politicheeconomichedegliStatimembri,ilConsiglioadattaquanto
prima,netcorsodelprimotrimestre,gliorientamenti dipolitica
economicaperl'annoincorsoallenuovenecessitàdell'evoluzione
economica.Atalfine,econformemente all'articolo 1dellastessa
decisione,laCommissione trasmettelapresentecomunicazione al
Consiglio.
Essapresentaaltresì^inottemperanza agliarticoli2e12
dellasuddettadecisione,undocumentocontenente unbilanciodelle
politicheseguitenel1977nonchéunarelazionesull'applicazione
delladecisione esullaconformitàdellepolitichesvolteagliobiet­
tiviprefissati .
Perquantoconcernele"proiezioni sucinqueannirelativeai
principali aggregatimacro-economici "dicuialterzoparagrafodel­
l'articolo2dellaDecisioneprecitata,unaggiornamento delleproie­
zionisucuièstatocaratoilil"IVProgrammadipoliticaeconomica
amediotermine",èstatopresentato nelsettembre 1977(1);unnuovo
aggiornamento cheestendeLeobiezionial1983èincorsod'elabora­
zione.
(1)Cf.ilRapportodelGruppodilavorosuueprospettive economiche
amediotermine:"Prospettive 1980-unan-.udall'elaborazione del
IVProgramma amediotermine"(Doc.II/<;36.'3'77).

I.OBIETTIVI EORIENTAMENTI DIPOLITICA ECONOMICA PER IL1978 ,
CONTENUTI NELLA RELAZIONE ANNUALE
1.1.Lapresente comunicazione haloscopo divalutare larecente evo­
luzione economica della Comunità alla luce degli obiettivi prefissati
per il1978 nelRapporto annuo sulla situazione economica della n
Comunità ,adottata dalConsiglio il21novembre 1977 ,ediadattare in
conseguenza ,ovenecessario ,gliorientamenti dipolitica economica con­
tenuti intale Rapporto .
1.2.Per il1978 ,laComunità sieraprefissata iseguenti obiettivi <1)
""-.untasso disviluppo delprodotto interno lordo invalore della
Comunità considerata nelsuoinsieme pari al4-4 1/2X;
■^l'arresto dell' aumento della disoccupazione edilmiglioramento
della situazione sulmercato del lavoro ;
-un'attenuazione delle differenze fra lebilance deipagamenti degli
Stati membri ,nonché l'equilibrio odildisavanzo della bilancia dei
pagamenti correnti della Comunità nel suo insieme ;
-untasso d'inflazione ridotto al7-8% inmedia comunitaria (contro
il9,5% circa nel1977 )edunariduzione della differenza fra idue
tassi estremi adunvalore compreso fra il4eil10% (contro il4
eil18% nel 1977 )"".
1.3 .Gliorientamenti generali della politica economica daseguire
nel 1978 erano definiti come segue (2):
""Larealizzazione diquesti obiettivi nel1978 sarà possibile setutti
gli Stati membri uniscono leloro forze .Nell' attuale situazione ,ca­
ratterizzata daunadebolezza generalizzata della domanda mondiale ,
nessun paese ,perquanto importante possa essere ilsuocontributo «L
commercio internazionale ,puòsperare dirilanciare lacongiuntura
con lesuesole forze .Agendo invece inmodo coordinato edincollabo­
razione conglialtri paesi industrializzati ,gli Stati merrKripossono
mutua Imente rinforzare glieffetti moltiplicatori delle Lo tù.:ion ->,
(1)Cfr.ilparagrafo 2.5 .delRapporto .
(2)Cfr.ilparagrafo 3.1.delRapporto .

ristabilire durevolmente lafiducia delle imprese edei consumatori
.econseguire intalmodo gliobiettivi dicrescita prospettati ,senza
compromettere gliequilibri fondamental i.
Laresponsabilità disostenere ladomanda interna adunlivello ade­
guato incombe inprimo luogo agli Stati membri lacuibilancia dei
pagamenti sitrova insituazione relativamente favorevole .Tuttavia ,
manmano che siconfermeranno iprocessi diaggiustamento ,altri paesi
della Comunità potranno utilizzare questa massa dimanovra per contri­
buire alrafforzamento della congiuntura .""

II.RECENTI ORICNTAMENTI DELLA POLITICA DIBILANCIO EDELLA
POLITICA MONETARIA
2.1 .Lepolitiche economiche seguite dagli Stati membri sono ingene­
rale coerenti congliorientamenti fissati nella relazione annuale .
2.2 .Lepolitiche dibilancio adottate dagli Stati membri nella seconda
metà dell' anno persostenere lacongiuntura sono state contraddistinte dall' in
tento dinonpregiudicare néirisultati acquisiti sulla viadel ripri­
stino degli equilibri ,nél'obiettivo amedio termine della progressiva
riduzione deidisavanzi pubblici :esse sono state diconseguenza misura­
te.Lamaggior parte degli Stati membri sisono indefinitiva impegnati
adoperare inquesta direzione /conunapproccio generalmente ancora più
prudente daparte diquelli ancora esposti aicondizionamenti edaivin­
coli esterni .
2.3 .Fragli Stati membri lacuisituazione dibilancia deipagamenti
èfavorevole ,laRepubblica federale diGermania haannunciate ^nel set- .
tembre 1977 eadottato ilmese successivo ,unnuovo programma disoste­
gno .Esso prevede concessioni fiscali atte astimolare gliinvestimenti
ediconsumi privati eilcuicosto dibilancio ,valutato pertutto
l'anno adoltre l'1%delprodotto interno lordo ,avrà come conseguenza d'in­
terrompere ilprocesso diriassorbimento deldisavanzo delineatosi nel
3976 .Anche neiPaesi Bassi ,nell' ottobre del1977 ,èstato varato unpro­
gramma dibilancio ,delcosto pari aquasi 1*1% delprodotto interno lor­
do,comprendente soprattutto sgravi fiscali afavore dell' industria emisure
per l'occupazione .InBelgio ,ove ledisposizioni adettate inagosto har.no
avuto l'effetto dialleviare lapressione fiscale sulle imprese ed1'ac­
centuarla ulteriormente sulle famiglie ,èstato attuato unprogramma di
lotta contro ladisoccupazione edisostegno degli investimenti .
2.4 . Anche glialtri Stati membri hanno attenuato laloro politica
dibilancio nella seconda metà del1977 .NelRegno Unito , esemp'o ,,4n
ottobre èstato adottato unprogramma perstimolare l'attivi t -elte-'

_4–
deidiciotto mesi successivi combinando ,perunimporto complessivo
pari acirca l'1%delprodotto interno lordo ,sgravi fisbali inma­
teria d'imposta personale sulreddito ,spese aggiuntive pertrasfe­
rimenti sociali nonché misure afavore dell' occupazione edegl'i inve-
rtimenti pubblici .InIrlanda ,gliadattamenti apportati nel corso del­
l'estate aldispositivo dibilancio iniziale hanno avuto perprincipale
obiettivo lacreazione dinuovi posti dilavoro .Nello stesso periodo ,
inFrancia ,nuove misure sisono affiancate aquelle adottate inprima­
vera nelsenso diuncerto alleggerimento delrigore delbilancio .In
Danimarca ,ilprogramma distabilizzazione adottato insettembre ,basa­
tosuunnotevole appesantimento della fiscalità indiretta ,conteneva
misure atte afavorire gli investimenti el'occupazione .
InItalia ,invece ,l'orientamento restrittivo della politica dibi­
lancio non èstato modificato deliberatamente anche selenecessità di
spesa e,soprattutto ,l'andamento deludente delle entrate ,hanno provocato
unnotevole superamento dell' obiettivo prefissato per ildisavanzo dicas­
sadelsettore pubblico .
2.5 .Inlinea conquesti sviluppi ,econformemente alle raccomandazioni
dell' ultimo Rapporto annuo ,lepolitiche dibilancio per il1978 pre­
sentano ingenerale uncarattere espansionistico ocomunque notevolmente
meno rigoroso diquello dell' anno precedente .
FABBISOGNO DIFINANZIAMENTO DELLE' INSIEME DELLE AMMINISTRAZIONI
PUBBLICHE (1)
<in*del PIL )
1975 1976 1977 1978
Danimarca-2,2 -0,6 -0,4 0
R.F. diGermania-5,8 -3,7 -2,9 -4,3
Francia-2,2 -0,8 -1/0 -1/1
Irlanda-13,9 -10,3 -9,5 '-11,8
Italia -11,3 -9,4 -9,1 -8,8
Paesi Bassi-2,9 -2,3 -2,4 -A/2
Belgio -3,8 -4,9 -5,6 -5,7
Lussemburgo 0/2 -0,7 -0,7 -1/7
Regno Unito -A,8 -4,8 -3,3 -3,8
(1)Secondo ladefinizione della.contabilità nazionale (sistema SEC).
Fonte :servizi della Commissione .

2.6.Adecorreredall'autunno,lapoliticamonetaria èstataessen­
zialmentecaratterizzata daun'espansione unpo'piùvivacedegliag­
gregatimonetarinellarr.^ggiorpartedegliStatimembriedapiùaccen­
tuatedifferenzeinmateriaditassod'interesse.TrannecheilItalia,
ilfinanziamento monetariodelsettorepubblicononhapraticamente con­
tribuitoadaccelerarel'espansione monetarialacuievoluzione èstata
determinata piuttosto daafflussidicapitaliesteri.
NelRegnoUnitoenellaRepubblicafederalediGermania,gliinter­
ventisuimercatideicambi,hannocontribuito negliultimimesidel1977
aportarel'espansionedelleliquiditàinternediquestiduepaesialdi
làdellenormefissate.Leautoritàbritanniche,perriprendereilcon­
trollodellamassamonetaria,hannodesistitoil30ottobredallaloro
politicavoltaadimpedirel'aumentodeltassodicambioponderatodella
sterlina.
D'altrocanto,siccomelarivalutazione delmarcorispettoaldol­
larospingelealtrevalutedelsistemacomunitario deicambiversoi
limitiinferioridellafasciadifluttuazione ,sisonomanifestate ten­
sioniinsenoal"serpente".Unapoliticaflessibile haconsentitodi
superareledifficoltàinsorte.NeiPaesiBassi,iltassodiscontoè
passatodal3,5%alA,5%versolametàdelmesedinovembree,nel­
l'Unioneeconomicabelgo-lussemburghese ,èstatoportatoinduetappe
dal6al9%nellaprimaquindicinadidicembre.Infine,nellaRepubblica
federalediGermania,questotassoèstatoridottodal3,5al3%verso
lametàdidicembre,mentreicoefficienti diriservaminimipericapi­
talidiprovenienza esteravenivanoaumentatialfinedifrenaregli
afflussidicapitali.L'attenuazione delletensionihapermessoagli
inizidigennaiounariduzionediduepuntiemezzodeltassodisconto
inBelgio..Nelcorsodegliultimimesidel1977,leautorità
francesihannoreagitoadunatendenzaalribassodelfrancofrancese
rispettoallealtremoneteeuropee,riorientando versol'altoitassi
d'interesse.

III .TENDENZE EPROSPETTIVE DIEVOLUZIONE DELL' ECONOMIA EUROPEA
3.1 . Lasituazione dipartenza sièrivelata più sfavorevole delpre­
visto per larealizzazione dell' obiettivo dicrescita .L'evoluzione della
domanda edella produzione comunitaria èstata nell' autunno scorso estrema­
mente deludente .Nonostante illeggero miglioramento delclima congiunturale
nell' industria rispetto alla scorsa estate ,illivello generale dell' attività
delquarto trimestre del1977 per l'insieme della Comunità nonhaprobabilmente
superato quello riscontrato nelprimo trimestre dello stesso anno (1).Di
conseguenza ,lastima relativa alritmo dicrescita delprodotto interno lordo
reale della Comunità hadovuto essere rettificata verso ilbasso per l'insieme
dell' anno 1977 .Secondo valutazioni più recenti ,questa crescita npnsupererebbe
il2%invece del 21/2%previsto inautunno (2).
3.2 . Tale evoluzione trova inparte origine nelfatto chegli impulsi
forniti dalla congiuntura mondiale nel 1977 sono stati molto meno forti del
previsto .Diconseguenza leipotesi avanzate nella relazione annuale dell' autunno
scorso inmerito allo sviluppo della produzione edegli scambi mondiali nel
1977 -Comunità esclusa -hanno pure dovuto subire unarettifica verso ilbasso .
Lanuova stima èdel4% (invece chedel4,5% )per l'espansione delia-produ -
zione edel5%(invece chedel7,5% )perquella delcommercio mondiale (3).
Corcezioni particolarmente sensibili sono state apportate soprattutto per il
Giappone ed1piccoli paesi industrializzati nonappartenenti alla Comunità .
(1)Cfr .tabella più avanti .
(2)Cfr .tabella 2.
(3)Cfr .tabella 1.

PREVISIONI SUCCESSIVE DICRESCITA DELPRODOTTO INTERNO LORDO
INTERMINI REALI PER IL1977
(Variazione in%rispetto alperiodo precedente )
(Dati depurati delle variazioni stagionali )
Paese»revisioni
Giugno
1977Previsioni
NovembreRisultai i
probabili
Febbraio
1978Dati trimestrali (1)
(Risultati probabili )
19771°trim 2°trim 3°trim 4°trim
Danimarca 11/2 1 0/9·•
••
••
• ;
R.F. diGermania 4 3 2,6 1,0 0 0
•1,5
Francia 3 23/4 2,3 2,2 -1,3 0,2 0,8
Irlanda 33/4 5 5,6•
••
• : :
Italia 3 2 1,8 1,9 -2,5 -0,6 0,1
Paesi Bassi 41/4 21/2 2,4•
••
•
Belgio 31/2 23/4 2,«•
• •
Lussemburgo 2 11/4 1/1•
é•
••
•
Regno Unito (2) 3/4 1/2 -0,1 -1,0 0,2 -0,2 0,8
Comunità
43 21/2 1,9 1,0 -0,8 0 0,9
(1)Stime .
(2)Dati trimestrali basati sulla media delle tre "misure delprodotto interno lordo
intermini reali .
:Dati nondisponibili .
Fonte :Servizi della Commissione .

-8-
3.3 . Ifattori autonomi dievoluzione della domanda all' interno
della Comunità hanno anch' essi rivelato scarso dinamismo sino all'estate
scorsa .Questa debolezza sispiega colfatto che,ingenerale ,lepolitiche
economiche ,pereffetto soprattutto delle decisioni precedenti ,hanno spesso
continuato adagire insenso restrittivo .Per l'insieme della Comunità ,
l'effetto frenante della politica dibilancio sièmanifestato pergran
parte del1977 .Esso puòessere valutato approssimativamente a1/2%del
prodotto interno lordo (1).
Tuttavia ladomanda interna della Comunità non sièulteriormente
indebolita inautunno ,permotivi chedifferiscono sensibilmente daunpaese
all'altro .All'origine diquesto miglioramento relativo sitrovano infatti :
l'aumento delreddito disponibile reale delle famiglie ,soprattutto per il
rallentamento dell' inflazione (Regno Unito ,Francia eIrlanda ),ilcompor­
tamento meno cauto delle imprese inmateria digestione delle scorte (Repub­
blica federale diGermania )eunamaggiore propensione all'investimento in
taluni Stati membri (Repubblica federale diGermania eBelgio ).
3.4 . Leprevisioni più recenti ,sull' evoluzione economica negli
Stati membri nel1978 ,permettono dicontare ,per l'insieme della Comunità ,
suuntasso dicrescita annuo medio delprodotto interno lordo che sicolloca
più omeno attorno al3X (2).
Questo tasso dicrescita medio ,nelle attuali circostanze ,
richiede unaprogressione dal 4al41/2Xnelcorso del1978 ,chepuò'
essere considerato come unobiettivo ambizioso sesiattende questo risultato
non daunaripresa passeggera occasionata dalle recenti misure dirilancio ,
mapiuttosto daunprocesso capace diassicurare perpiù anni lecondizioni
diunacréscita vigorosa egeneralizzata all' interno della Comunità .
1•«/••a
(1)Tale stima èessenzialmente basata sulla variazione delfabbisogno
difinanziamento dell' insieme delle amministrazioni pubbliche
(cfr .latabella pag .4).
(2)Cfr .latabella 2.

3.?. Infatti ,alla ha?-»delle nuove previsioni per il1978 sono le
seguenti ipotesi :
-chevengano portati atermine iprogrammi disostegno congiunturale
decisi sin dall' autunno scorso ;
-che siverifichi uncerto miglioramento delclima difiducia degli agenti
economi ci.Stando alle ultime inchieste armonizzate effettuate presso le
imprese industriali ediconsumatori della Comunità ,questa condizione
sembra realizzarsi ;
-chesiverifichi un'espansione moderata delcommercio mondiale C1),che
sarà comunque inferiore ,inmedia annua ,_aquella prevista inautunno .
L'applicazione delle misure annunciate inGiappone alla fine del
1977 enegli Stati Uniti all'inizio del1978 ,nonché ilcongelamento temporaneo
delprezzo delpetrolio ,dovrebbero attenuare ilrischio diuneccessivo inde­
bolimento della congiuntura mondiale durante l'anno incorso .
Vatuttavia osservato che,perquanto riguarda laComunità ,le
modifiche intérvenute nella struttura deitassi dicambio inseguito alla
debolezza deldollaro ,potrebbero esercitare sulla crescita economica del
1978 unapprezzabilè effetto difreno .
3.6 . Tragliobiettivi fissati nel rapporto annuo per l'anno 1978
figuravano anche l'arresto dell' aumento della disoccupazione edilmiglio­
ramento della situazione sulmercato dell' occupazione .L'evoluzione della
disoccupazione ,apartire dall' estate scorsa ,rivela innegabili tendenze
alla stabilizzazione chesembrano essersi mantenute ingennaio .Raggiunto
unmassimo del5,7% nelterzo trimestre ,iltasso didisoccupazione completa
nella Comunità ,depurato dell' incidenza deifattori stagionali ,èsceso
al5,5% circa nelmese digennaio (2).
D'altro canto ,larelazione tra ilnumero delle offerte diimpiego
edilnumero deidisoccupati èmigliorata inpiùStati membri .Tale evoluzione
sembra attribuibile alle misure specifiche applicate e,inalcuni casi ,
•••/•••
(1)Cfr .tabella 1.
(2)Cfr .tabella 5.

-10-
adunacontrazione dell' attività .Intotale ,iltasso didisoccupazione
per l'insieme della Comunità rischia tuttavia diaumentare inmedia
annua ,anche seinmisura sensibilmente inferiore agli incrementi regi­
strati fra il1976 eil1977 .
3.7 . Perquanto concerne l'inflazione ,l'obiettivo fissato nel
rapporto' annuo eraquello diricondurla aduntasso medio comunitario
tra il7el'8%ediridurre ladifferenza tra idue tassi estremi ad
unvalore compreso~tra il4eil10% .L'andamento dei tassi
d'inflazione nella maggior parte degli Stati membri ,indica chetale
obiettivo ,anche seambizioso ,rientra nell' ambito delpossibile .Il
tasso annuo diaumento deiprezzi impliciti del consumo privato ècaduto
dall' 11%delprimo semestre del 1977 ,al7,5% circa nella seconda
metà dell' anno .Setale tendenza persiste nel corso dell' anno ,iltasso
d'inflazione potrebbe scendere aldisotto del 7%per laComunità nel
suoinsieme .Tuttavia ,idivari fra itassi diaumento deiprezzi al
consumo negli Stati membri saranno ,conogni probabilità ,leggermente
piùpronunciati (1).
3.8 .Quanto all'obiettivo definito inmateria dibilancia dei paga­
menti correnti ,letendenze della congiuntura interna della Comunità
hanno portato ,nel1977 ,alla costituzione diunaleggera eccèdenza
per l'insieme della Comunità (1).D'altro canto ,ledisponibilità
valutarie nette delle autorità monetarie dell' insieme degli Stati
membri sono aumentate nel1977 di22,3 miliardi diUCNE (2).Alla
fine dell' anno ,esse ammontavano apiù di61,5 miliardi diUCME .
Data laprospettiva diun'espansione unpo'piùsostenuta del­
ladomanda interna nel1978 ,teimportazioni della Comunità dovrebbero
•••/•••
(1)Cfr .tabella 2.
(2)Unità diconto monetarie europee .

11
aumentarerispettoall'annoprecedente,purrimanendo conogniprobabili ^
troppodebolipercontribuire conefficaciaall'aggiustamento dellebilan
dipagamenti alivellomondiale.Sembrapiuttosto chelabilanciadeipar
correntidellaComunità,pereffettodiunmiglioramento sensibiledel'e
ragionidiscambio,debbasaldarsiconun'eccedenzapiùpronunciata del
previsto.

IV.ORIENTAMENTI DIPOLITICA ECONOMICA
4.1 . Gliorientamenti generali dipolitica economica enunciati
nel "Rapporto annuo "continuano oggi adessere validi :
-attuazione diunapolitica coordinata disostegno della congiuntura ,
basata suunamaggiore utilizzazione della politica dibilancio quale
strumento dicrescita (1).Ilriassetto dell' imposizione fiscale acarico
deiredditi delle persone fisiche el'ampliamento effettivo deiprogrammi
d'investimenti pubblici rappresentano aspetti importanti diquesta azione
globale .D'altro canto ,èopportuno assicurare unprogresso appropriato e
regolare deiprincipali aggregati monetari (2);
-moderazione deicosti diproduzione ,mediante un'attiva cooperazione
delle parti sociali (3);
-continuazione diunapolitica specifica dell' occupazione (4);
-azioni tendenti adincoraggiare imutamenti strutturali (5).
4.2 . .Tnmateria dicrescita edioccupazione edinlinea con il"Rapporto
annuo ",losforzo comune dovrebbe tendere alconsolidamento della ripresa
economica ,grazie specialmente adunaprogressiva diffusione adunmaggior
numero diStati membri .
(1)Cfr .iparagrafi da3.2 .
(2)Cfr .ilparagrafo 3.6 .
(3)Cfr ." " 3.7 .
(4)Cfr.» " 3.8 .
(5)Cfr ." " 3.9 .•••/•«i
a3.5 .delRapporto annuo .
Il II II
Il II II
Il II II

-13-
4.3 . Atale proposito ,laComunità puòapportare unutile contributo .
Larealizzazione daparte degli Stati membri degli orientamenti dipoli­
tica economica per il1978 sarebbe favorita dall' applicazione dimisure
sulle quali unaccordo dimassima ègiàacquisito :ampliamento delle at­
tribuzioni del Fondo sociale inmateria dipolitica dell' occupazióne
(misure afavore dell' occupazione giovanile efemminile ),ampliamento
del Fondo disviluppo regionale el'istituzione diunnuovo strumento
comunitario diprestito alfine dipromuovere gli investimenti nella
Comunità .
4.4 . E'nell' interesse ditutti gli Stati membri che l'effetto di
valorizzazione esercitato dalla dimensione comunitaria venga sfruttato
con più decisione .LaCommissione hapresentato inmerito delle proposte
nelsuo"Programma d'azione 1978 "(1).Uncoordinamento più stretto delle
politiche economiche efinanziarie permetterebbe diattenuare lecostri­
zioni alle quali sono soggetti ivari Stati membri .Esso potrebbe cosi'
aumentare lepossibilità disuccesso diun'azione solidale disostegno
dell' attività epermettére unamaggiore stabilità dei tassi dicambio al­
.l'interno della Comunità eneiconfronti delle principali monete dei
paesi terzi .
4.5 . LaComunità haildovere dicontinuare conenergia lalotta contro
letendenze alprotezionismo sianel suo interno sia alivello internazio­
nale .Nell' attuale contesto economico ,essa attribuisce lamassima impor­
tanza alprocesso diliberalizzazione del commercio mondiale efarà il
possibile perapportare unefficace contributo ainegoziati multilatera­
liincorso nell' ambito del GATT .
(1)Doc .C0M(78)52 finale del 10febbraio 1978 .

-14-
CONCLUSIONI
Dopo ilmarasma chehacaratterizzato l'economia delta Comunità per
lamaggior parte del 1977 ,sisono delineati alcuni segni diripresa economica
verso lafine dell' anno edall' inizio del 1978 .Tuttavia ,anche nell' ipo­
tesi diuna ripresa deltasso diespansione nel corso dell' anno ,nonsembra
chesarà possibile conseguire l'obiettivo previsto per laComunità nel 1978 ,
diunacrescita media del4-4 1/2%rispetto all'anno precedente .Inoltre
larecente evoluzione inmateria ditassi dicambio ,edinparticolare la
svalutazione deldollaro ,comporterà per l'economia europea effetti globalmente
restrittivi .
Nell' insieme ,salvo qualche eccezione ,l'obiettivo che laComunità si
èfissato inmateria diinflazione non èfuori della suaportata .Icondizio­
namenti esterni siattenuano inquanto èpossibile che siregistri una sensi­
bile eccedenza nelle parti correnti della bilancia deipagamenti .
P
7
Ingenerale ,laprospettiva diunmiglioramento delle condizioni
diequilibrio ediunariduzione delle divergenze dievoluzione tra Stati
membri migliora lepossibilità direalizzare unritmo dicrescita piùrapido
edimigliorare lasituazione dell' occupazione .Perraggiungere unmassimo
d'efficàcia ,senza mettere inquestione iprogressi realizzati nella lotta
contro l'inflazione ,imargini dimanovra cosi *creati perristabilire una
crescita durevole dovranno essere utilizzati nell' ambito disforzi coordinati
alivello comunitario .
Nelprossimo futuro ,'appare necessario metterà "inopera gliorienta­
menti .dipolitica economica fissati dalConsiglio inoccasione delL' approva­
zione del"Rapporto annuo "il21novembre 1977 1Nondimeno ,unacostante vigi­
lanza s'impone rispetto all'efficacia delle misure espansive adottate duran -
w
tel'ultimo autunno ,nonché rispetto alla persistenza edalvigore deirecen­
tiségni diripresa economica.'

ALLEGATO STATISTICO
Tabella 1:ANDAMENTO DELLAPRODUZIONE EDEGLISCAMBIMONDIALI
Tabella2•
»ANDAMENTO DEIPRINCIPALI AGGREGATI MACRO-ECONOMICI
Tabella3•
•ANDAMENTO DELLAPRODUZIONE INDUSTRIALE
Tabella4•ANDAMENTO CUMULATIVO DELLAPRODUZIONE INDUSTRIALE
Tabella5•
•ANDAMENTO -DELLADISOCCUPAZIONE
Tabella6•.
•ANDAMENTO DEGLIINDICIDEIPREZZIALCONSUMO
Tabella7••ANDAMENTO DELLABILANCIA COMMERCIALE
Tabella8•
•APPREZZAMENTO(+)EDEPREZZAMENTO(-)DEITASSI
DICAMBIOIN%

Tabella 1
ANDAMENTO DELLA PRODUZIONE EDEGLI SCAMBI MONDIALI
(Variazione percentuale annua )
1969-73
media1974 1975 1976 1977 1978
(2)
Prodotto interno lordo intermini realiC1)
Totale deipaesi industrializzati 4,7 0,1 -0,8 5,2 31/2 4
Totale ,esclusa laComunità A,6 -0,5 -0,3 5,4 4 4
Volume deqli scambi commerciali
,,
Importazione totale mondiale 10,3 6,1 -3 11 5 5
-esclusa laComunità 8,7 9,6 -1 91/2 51/2 5
Importazioni totali deiprezzi indu-
strializzati11,0 1'1 -7,4 14,0 5 5
-esclusa laComunità 9,4 2,9 -9,4 13,6 7 41/2
Importazioni totali deipaesi invia
disviluppo7,« 201/2 91/2 9 7 61/2
dicui :paesi dell'OPEP•• 38 43 18 15 12
Prezzi mondiali all'esportazione inÍ)•
Prezzi dei prodotti dibase '• ·
• 321/2-s 4 10 3
dicui :prodotti energetici•• 205 2 5 91/2 3
Prezzi deiprodotti manufatturati "
(paesi nonmembri )•• 13 11 1 81/2 6
(1)Per alcuni naesi ;nroHot*o n»zi"na'e lnrd«.
fonte ;w.u., Statistiche nazionali eservizi della Commissione .
:Dato nondisponibile .

Tabella 2
ANO-ÙENTO DEI PRINCIPALI AGGREGATI MACRO-ECONOMICI
PaeseProdotto interno lordo involu
Variazioni percentualine Disocci «pati inXdella popolazione
attiva (1)
1970 -
19741975 1976 1977 19781970 -
19741975 1976 1977 1978
Danimarca 2,7-1,1 4,8 0,9 1,5 1,3 5,0 5,1 5,9 6,4
R.F.di Germania 3,6 -2,6 5,6 2,6 3,11,1 4,1 4 4,0 4,1
Francia . 4,70,1 5,2 2,3 2,7 2,7 4,0 4,4 5,1 5,1 ,
•«Irlanda 4,5 0,4 3,2 5,6 6,0 5,9 7,9 9,4 .9,4 8,9 .
Italia 4,0 -3,7 5,6 1,8 1,7 (5,2 ) (5,6) (5,9) (6,9 )(7 1/4
Paesi-Bassi 5,0 -1,2 4,4 2,4 2,1 2,1 4,0 4,3 4,2 4,5
Belgio 5,2 -2,0 2,4 2,3 2,3 5,3 6,7 7,4 7,3
Lussemburgo *,1 -8,3 2,81,1 1,4 0 0,2 0,4 0,8 1,4
Regno Unito 2,7-1,6 2,8-0,1 31/2<3>2,8 3,9 5,2 5,7 6,0
Comunità 4 -1,7 4,8 1,9 2,8 2,7 4,4 4,9 5,4 5,6
PaesePrezzi impliciti alconsumo delle
famiglie -Variazioni percentualiBilancia deipagamenti correnti
(inMrd diÍ)
1970 -
19741975 1976 1977 "19781970 -
197419751
1976 1977
Danimarca
R.F.di Germania7,9
5,78,4
6,3'8,5
4,410,5
3,910,5
3,5-0,5
3,5•0,6
4,3-2
3,0
,7-1,7
:4>2,6
Francia , 8,4 12,1 9,9 9,3 7,0 -1,2 •0 -6,1 -3,0
'Irlanda ; 10,8 20,9 17,0 13,6 6,5 -0,3 ■0 -C,3 -0,2
'Italia -^i. 9,0 17,0 17,5 18,5 12,0 -1,2 0,6 -2,9 2,0
'Paesi-Bassi 9,6 10,3 9,2 7,0 5,5 1,0 1,7 2,5 0,5
¡Belgio 7
Lussemburgo6,3
6,012,0
10,78,9
9,86,5
6,75,5
41,0 0,3 -0,3-0,1
Regno Unito '9,1 23,4 15,4 14,9 8,4-1,2 -3,7 -2,2 0,3
Comunità7,8 12,8 9,8 9,6 6,9 1,2 1,4 -7,6 0,5
C1)Italia :cifre delMinistero delLavoro .
<2)Cifra provvisoria .
(3)Questo tasso ècalcolato /come levariazioni delPILperglialtri paesi membri ,sulla base
..deiprezzi "dell' anno precedente .Leprevisioni ufficiali adottano invece 1970 come anno
base econferiscono unaimportanza limitata alcontributo fornito dalpetrolio delMare
delNord aLtasso disviluppo .Adottando iprezzi del1970 ,iltasso disviluppo nel1978
dovrebbe essere ridotto diquasi unpunto .
(4)3,5 secondo laBanca federale diGermania .
Fonte :servizi della Commissione .
*

Tabella 3
ANDAMENTO DELLA PRODUZIONE INDUSTRIALE !
""■ - I
(Variazione rispetto alperiodo precedente ,inX) !
(Cifre destagionalizzate )
1975 1976 1977'1976 1977 Dec .1^76
Dec .Ί977
(1)IV I II III IV Dec
Dani marca -5,7 11,4 0,4 -0,« 1,8 -5,4 4,4 -1,4 1,0 · 0,9
R.F.di Germania -6,2 7,4 3,1 1,3 2/4 -0,2 -1/1 1,1 0,5 4,6
Francia -7,2 8,6 1/0 1,6 2,3 -2,4 -2/0 -0,8 -2,1 -2,6
Irlanda -6,1 7,9 : 0,8 1/2 3,9 0,4: :•
•
Italia -8,8 11,6 -0,3 5,8 2/2 -5,9 -3,6 -2,2 -2,6 -13,3
Paesi-Bassi -4,9 6,8 1,4 2,3 -0,2 0,1 -2,5 0,1 2,9 -1,4
Belgio -9,8 7,8 1 1,1 -0,1 0,3 -2/0 -0,4 0,1 0,7
Lussemburgo -21,9 6,3 0,5 -1,0 3,7 2/3-4,8 0,5 -3,6 3,6
Regno-Unito -4,9 1,9M1,6 2,9 -2,2 0,3 -1,7 1/0 -1,1
Comunità -6,6 7,3 1,6 1/9 2/4-1/8-1,5 -0,6 0,0 -1,1
Beni 'diconsumo -4,2 7,6 3,0 2,6 1,8 -1,6 -0,9 0,5 0,5 0,0
.ν
Beni intermedi <· -10,0 9,7 0,9 1,5 2,7 *-2,4 -1,8 -1,6 -0,1 -3,5
Sent dMnvestiméht ,-3,8 1/5 '1,9 2,0 2/3-1,1 -0,2 -0,5 -0,6 0,5
■·Edilizia eoenio civile
Comunità ■ -7,0 -1,0 1,5 1/5V3 1/3 0 1/5 • *%•
•
<1)Cifre lorde .
:Dato nondisponibile .
Fonte :EUROSTAT etservizi deliba Commissione .

I
Tabella 4
ANDAMENTO CUMULATIVO DELLA PRODUZIONE INDUSTRIALE
(Edilizia esclusa -Dati alnetto delle componenti stagionali )
Minimo 1975 Massimo 1976 /1977 Dicembre 1977
Mese 1970=100Mese
AnnoTassi divariaz .
percentuali ri-
spetto alminimo
subase annuaTassi divarazione
percerttuati rispe_t _
toalmassimo su
base annua
Danimarca Marzo 94,7 Marzo'77 13,5 -10,0
R.F.di Germania Luglio 100,1 Apri le'77 10,6 -2,3
Francia Agosto 111,0 Marzo'77 10,1 -7,9
Irlanda 3°trim . 112,4 3°trim'77 9,3•
•
Italia Agosto 99,4 Die .'76 23,7 -14,2
Paesi .Bassi Luglio 109,7 Apri le'77 11,* 4,9
Belgio Settembre 104,7 Ottobre *76 15,9 -6,1
Lussemburgo Agosto 67,1 Sett.'76 53,8 -6,3
Regno Unito Agosto 99,5 Genn .'77 6,7 4,0
Comunità Luglio 104,1 Genn .*77 11,0 -A,9
:Dato nondisponibile
Fontes EUROSTAT
• *

Tabella .5
ANDAMENTO DELLADISOCCUPAZIONE (1)
a)Tassodi 1975197619771976 1977 1978
disoccupazioni
(2)IIIIIIIVIIIIIIIVNov'.Die.Genn.
Danimarca 4,64,75,94,94,64,74,85,65,86,06,16,25,96,7
R.F.diGermaniaA,24,14,04,64,14,03,93,83,94,03,94,03,93,8
Francia 3,94,34,94,44,44,34,34,54,85,25,15,15,04,9
Irlanda 8,89,89,79,69,910,09,89,79,79,79,59,49,49,2
Italia 5,76,07,05,86,06,16,16,36,57,37,57,57,67,3
Paesi-Bassi 4,14,44,34,54,44,74,44,14,14,44,34,34,24,2
Belgio 5,36,87,86,46,67,07,17,27,47,98,28,38,28,3
Lussemburgo 0,20,30,60,30,40,30,40,50,50,60,70,70,80,9
Regno-Unito 3,85,35,85,05,35,85,55,55,56,15,95,95,95,9
Comunità 4,45,05,45,05,05,15,05,15,25,75,65,65,65,5
b)Numerodeidi
soccupati
•Totalein1004.614
ì5.2425.7315.256 5.2305.3605.2955.3715.5215.9565.9125.9115.8795.788
Totaledonnein
10001.6752.0312.3631.9581.9992.0992.1312.1872.2582.4762.4822.4862.4732.447
Donnein%del
tritale36,338,741,237,338,239,240,340,740,941,642,042,042,142,3
c)Offerted'im-
Dieao(3)
Danimarca 0,91,61,11,61,91,61,41,21,10,91,11,01,01,1
R.F.diGermania 21,922,222,419,623,121,424,424,922,421,823,723,524,724,6
Francia 13,013,39,711,913,114,213,311,89,79,39,810,210,39,8
Paesi-Bassi 24,222,527,220,023,118,924,727,226,627,229,329,030,230,8
Belgio 2,01,51,11,61,41,41,51,41,31,01,01,01,01,1
Lussemburgo 88,957,823,329,932,771,261,132,926,218,722,126,121,316,2
o
Regno-Unito 15,89,010,48,78,38,38,811,011,39,910,710,911,112,5
(1)Cifredestagionalizzate .Eventualidifferenzerispettoallatabella2sonodovuteadefinizionidiverse.
(2)Numerodeidisoccupatiregistratirispettoallapopolazioneattivacivile.Datocheledefinizioni nonsonocompletamente uni­
formi,nonsipuòparagonareiltassodidisoccupazione diunpaeseconquellodiunaltro.
(3)Numerodelleofferted'impiegorispettoalnumerodeidisoccupati/inX. .
Fonte;EUROSTAT. ,.... . . -•• .O

Tabella 6
ANDAMENTO DEGLI INDICI DEI PREZZI ALCONSUMO
Variazione percentuale rispetto alperiodo precedenteOio··
»
1974 1975 1976 1977 1976197' r«
Die ·7é
IV I II III IV Nov .Dèe .
Sanimarca 15,3 9,6 9,0 11,1 3,9 1,1 3,2 2,5 5,1 1,0 0,1 12.5
R.F.di Germania 7,0 5,9 «,5 3,8 0,5 1,9 1,* 0,2 0,2 0,1 0,3 3,5
Francia 13,6 11,7 9,6 9,6 2,6 1,6 3,1 2Λ 2,1 0,4 0,3 9,3
Irlanda (1) 17,0 20,9 17,9 13,6 A,23,8 3,8 1,1 1,7 1,7 I¿)
10,5
Italia 19,2 17,0 16,7 18,4 6,4 4,7 3,8 2,5 3,3 1,0 0,5 14,9
Paesi Bassi 9,8 9,9 8,9 6,7 2,5 0,7 2,9 0,6 1,3 0,2 -0,1 5,S
Belgio 12,7 12,8 9,2 7,1 1,7 2,0 1,6 1,5 1,2 0,4 0,4 6,4
Lussemburgo 9,5 10,8 9,8 6,7 1,8 2,3 1,6 0,7 0,4 0,5 -0,2 · 4,3
Regno Unito 16,0 24,2 16,5 15,8 *,6 5,0 *,5 1,6 1,5 0,5 0,5 12,1
Comunità 13,0 13,8 11*5 11,2 3,3 3,1 3,1 1*6 :i,5>0,5 0,4 8,9
(1)Indice trimestrale .
<2)Novembre 1976 -Novembre 1977 .
:Dato nondisponibile .
Fonte :EUR0STAT
• •i

îabêlllf
ANDAMÉNTODELLABìLANCIACOMMERCIALI ,
UfiMilionididoiUH,cifride«tà|Hórtàlì;Éiat»J
banlmarca
R.F»d1Germani*
'Francia
Irlanda
Italia
t>8«s1-Batti
U.t.fc.l.
Regno-Unito
Comunitàd)19731974197519761*íi
iIIitiIV
1584-230Í-13«£-3188-66Ì-*¿6-*19-*Ì1
129*62026C1$445129943θ7$$1*11314un
1428-714'-1894-82*1-U6Ö-Uào-2400-2951
684.iii·-60Î-§57-ín-Us-io)-21;
36¿1-not;-3161-6216-1370-1747-<1*9-19Í0
431-14!*t'«5-íiro122-598-*4Ì-4Ü3
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(1)CbitiurtìtàJcommercioextra-comunitario »
lente:EUROStATklarvitidallaCommiaaloné.
:batenondlabohlbllt.

Tabella 8
APPREZZAMENTO <♦) EDEPREZZAMENTO <-> DEITASSI DICAMBIO IN7.
Ultimi 12mesi (1) Ultimi 6mesi <1> Ultimi 3mesi (1)
Rispetto
aldollaroTassi
effettiviRispetto
aldollaroTassi
effettiviRispetto
aldollaroTassi
effett ivi
Danimarca ♦5,5-2,2 +11,2 ♦0,4+10,3 ♦3,3
R.F. diGermania +16,4 ♦9,6 ♦ ♦6,3 +9,5 *4,5
•s
'■Francia ♦4,7-5,4 ♦2,9M5,9 +2,0-4,6
,,Irlanda ♦13,2 ♦W.♦11,0 ♦4,0 ♦6,6 ♦1,9
Italia ♦3,6-5,1 ♦3,4-3,7 +2,8-2,0
Paesi Bassi ♦14,8 ♦ ♦12,6·♦3,0♦10,6 ♦3,9
Belgio ♦16,0 ♦6,1 ♦12,9 ♦3,8 ♦10,9 ♦4,7
Regno Unito ♦13,2 ♦6,7 +11,0"·♦6,1 ♦6,6 ♦3,1
<1)Data d'osservazione :fine febbraio 1978 per itassi rispetto aldollaro ;media di
febbraio 1978 per itassi effettivi .
Fonte :servizi della Commissione . !