N. C 337/18 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 31. 12. 88 
e pollame in cui si è parimenti manifestato interesse per II Comitato sollecita la Commissione a modificare la 
la costituzione di associazioni di produttori. proposta in modo da includere i settori in parola. 
Fatto a Bruxelles, il 27 ottobre 1988. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alberto MASPRONE 
Parere in merito alla situazione del mercato delle aringhe 
(88/C 337/09) 
Il Comitato economico e sociale, in data 15 dicembre 1987, ha deciso, conformemente al 
disposto dell'articolo 20, paragrafo 4, del regolamento interno, di elaborare un parere in 
merito alla situazione del mercato delle aringhe e alla situazione e prospettive del mercato 
della sardina nella Comunità. 
Il Comitato economico e sociale ha deciso in data 29 settembre 1988, di scindere il documento 
in due parti e di procedere all'elaborazione di due pareri separati. 
La sezione «Agricoltura e pesca», incaricata della preparazione dei lavori del Comitato in 
merito alla situazione del mercato delle aringhe, ha formulato il parere sulla base del rapporto 
introduttivo di Hancock in data 6 ottobre 1988. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 27 ottobre 1988, nel corso della 
259a sessione plenaria, il seguente parere. 
1. Situazione attuale del mercato e osservazioni preli- 1.1. La cattura totale consentita per le flotte della 
minari CEE per il 1988 è stata fissata a 502 900 tonnellate 
(regolamento del Consiglio (CEE) n. 3977/87) (*) così 
Dalla pubblicazione della relazione della Commissione ripartite: 
del 9 novembre 1987, la situazione del mercato si è 
costantemente evoluta. 
Danimarca 155 5501 (30,9 % del totale CEE) 
Regno Unito 107 4601 (21,4 % del totale CEE) 
Paesi Bassi 88 3501 (17,6% del totale CEE) 
Rep. fed. Germania 71 240 t (14,2% del totale CEE) 
Francia 37 6701 (7,5 % del totale CEE) 
Irlanda 33 4401 (6,6 % del totale CEE) 
Belgio 9 1901 (1,8% del totale CEE). 
Il totale rappresenta una diminuzione di 47 000 tonnel- 1.2. I prezzi di ritiro per il 1988 sono stati ridotti del 
late circa rispetto al 1987 a causa di una revisione al 9% compresi gli aggiustamenti per i tassi verdi. Dalla 
ribasso delle proiezioni scientifiche. Tuttavia questo quarta tabella allegata alla relazione della Commissione 
non ha avuto ripercussioni tali da invalidare le conclu- « Evoluzione dei prezzi delle aringhe » si può notare che, 
sioni contenute nel documento della Commissione. Si nel 1986, vi sono state grandi variazioni nei prezzi medi 
prevede che, alla fine, le giacenze disponibili possano in diversi Stati membri, 
raggiungere le 800 000 tonnellate o più all'anno. Resta 
ora da sapere quali metodi utilizzare per smerciare tali 
giacenze. (') GU n. 375 del 31. 12. 1987. 
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Nel 1987, nonostante le cifre ufficiali della Comunità 
sui prezzi nei singoli Stati membri non siano ancora 
disponibili, sembrerebbe che i prezzi si siano stabilizza­
ti. I profitti sono aumentati dell'8% per tonnellata 
venduta nel Regno Unito (specificamente Scozia) ma 
sono leggermente diminuiti in Irlanda, nei Paesi Bassi 
e in Danimarca. Il prezzo medio comunitario nel 1987 
è stato di 242,73 ECU per tonnellata di aringhe fresche. 
Va osservato che parlare di prezzi medi è in parte 
fuorviante in quanto si è in presenza di più mercati 
diversi, ognuno con il suo livello distinto di prezzi, 
specifiche di prodotto e problemi connessi. 
1.3. Stando alle fonti a disposizione solo i grandi 
pescherecci che dispongono di impianti di conservazio­
ne in acqua marina tramite refrigerazione o surgelamen­
to possono operare con profitto e, quindi, i pescatori 
non catturano più le aringhe, lasciando le quote parzial­
mente inutilizzate. Un'affermazione che, se basata sulle 
cifre provvisorie relative all'utilizzazione delle quote, 
sembrerebbe troppo vaga. Le seguenti cifre mostrano i 
livelli di quota così ripartiti : 
Belgio 
Danimarca 
Francia 
Irlanda 
Paesi Bassi 
Regno Unito 
Rep. fed. Germania 0,4% 
89,0% 
23,0% 
102,0% 
101,0% 
98,0% 
18,0% 
Pertanto, mentre il Belgio ha potenzialmente cessato di 
pescare aringhe e la Francia apparentemente ha ridotto 
in modo sensibile la sua attività, tre paesi hanno usato 
o potenzialmente usato la loro quota. La Repubblica 
federale di Germania (RfG) è un caso a parte in quanto 
i commercianti comprano aringhe sui mercati interna­
zionali e comunitari a motivo delle particolari esigenze 
della loro industria di lavorazione. È altresì probabile 
che la sfavorevole pubblicità sui nematodi abbia influito 
sulle quantità pescate dalla Repubblica federale di Ger­
mania. Nel caso dell'Irlanda o del Regno Unito, grandi 
quantità sono state fornite alle Klondijker (navi fabbri­
ca che svolgono la loro attività esclusivamente in alto 
Fornitori principali di aringhe fresche o con: 
(39,60%) Svezia 32 284 t 
(53,92%) Norvegia 43 954 t 
( 3,40%) Faroes 2 774 t 
(96,92%) 
Fornitori principali di aringhe surgelate : 
(49,32%) Norvegia 10 685 t 
(23,79%) Islanda 5 155 t 
(23,56%) Canada 5 105 t 
(96,67%) mare per lunghi periodi). È necessario sottolineare che 
tali navi fabbrica sono originarie di paesi terzi e che 
l'intera operazione è difficile da controllare da parte 
delle autorità. 
Le consegne dichiarate alle Klondijker nel 1986 
ammontavano a : 
— pescherecci Unione Sovietica : 53 734 t, 
— pescherecci Repubblica democratica tedesca : 
12 297 t, 
— pescherecci Polonia : 5 165 t, 
— pescherecci Bulgaria : 555 t. 
La situazione nei confronti della Gran Bretagna è 
sostanzialmente migliorata nel 1987 in quanto i pescato­
ri hanno insistito per ottenere l'aumento dei prezzi e 
hanno ridotto le quantità fornite. Questo ha contribuito 
a rallentare la continua pressione al ribasso sui prezzi 
comunitari. 
1.4. La relazione della Commissione, pur disponen­
do di una buona analisi, è meno netta nelle sue conclu­
sioni. Forse questo deriva dalle differenze di opinione 
a livello politico. Sebbene sarebbe meglio dividere il 
presente parere facendo una distinzione tra i problemi 
che possono essere risolti a breve scadenza e quelli che 
richiedono una prospettiva più lunga, per motivi di 
chiarezza i punti verranno esaminati rispettando lo 
stesso ordine del documento della Commissione. A ciò 
seguirà una valutazione distinta di alcuni degli aspetti 
sociali dell'industria delle aringhe. 
2. Controllo delle importazioni 
2.1. Le aringhe importate vengono usate quasi inte­
ramente dall'industria di trasformazione per la maggior 
parte nella Repubblica federale di Germania. Nel 1986 
ammontavano a 108 743 tonnellate di cui 81 518 fresche 
o congelate, a pezzo intero, senza testa o a pezzetti. 
Le restanti 21 664 tonnellate, ma il conto non torna, 
surgelate. 
late: 
(94 % alla Danimarca) 
(67% alla Danimarca, 22% alla RfG) 
(alla Danimarca) 
(49% alla RfG, 25 % al Regno Unito, 10% 
alla Francia, 10% ai Paesi Bassi) 
(41 % al Regno Unito, 34% alla RfG, 17% 
alla Francia) 
(78% alla RfG, 7% ai Paesi Bassi, 7% al 
Regno Unito) 
Pertanto, in ciascuna categoria, più del 96 % delle quantità totali importate proviene da 3 paesi. 
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Nel 1987 si è avuta una riduzione ben visibile delle 
importazioni di aringhe fresche a 72 440 tonnellate. 
Questo è stato causato in gran parte da un calo del 
50% delle importazioni dalla Svezia. Le importazioni 
di aringhe dalla Norvegia sono aumentate fino a 50 920 
tonnellate, il che attualmente rappresenta il 70% del 
totale. Questa evidente diminuzione è stata di poca 
importanza per i pescatori comunitari in quanto le 
importazioni dalla Svezia riguardano una varietà spe­
ciale di aringhe non esistente nella Comunità e richiesta 
per la lavorazione. Pertanto, la concorrenza delle 
importazioni di aringhe fresche norvegesi è in effetti 
aumentata. 
Le cifre per le aringhe surgelate variano di poco: un 
lieve aumento da 21 664 a 22 683 tonnellate. Le impor­
tazioni dall'Islanda sono lievemente diminuite, mentre 
sono aumentate quelle provenienti dalla Norvegia 
( + 769 tonnellate) e dal Canada ( + 1 688 tonnellate). 
Occorre avere delle riserve sulla precisione delle statisti­
che relative alle importazioni. Nella terminologia doga­
nale è impossibile distinguere tra aringhe intere e filetti 
di aringhe. Infatti, anche se il peso totale è preciso, 
un filetto di aringa corrisponde, in termini di peso 
utilizzabile, a due aringhe intere. Pertanto, le cifre non 
indicano il peso della materia prima utilizzabile che 
entra nella Comunità. Questo potrebbe aumentare, 
mentre le importazioni sembrano diminuire. La situa­
zione non è dunque soddisfacente e si raccomanda di 
modificare la nomenclatura in modo da disporre di 
statistiche sulle importazioni precise e utilizzabili. 
Inoltre, le quote dell'Accordo generale sulle tariffe 
doganale e sul commercio (GATT) dovrebbero essere 
espresse in termini di equivalenti interi. 
2.2. Porre un limite alle importazioni potrebbe essere 
di qualche vantaggio per il mercato comunitario dell'a­
ringa. In effetti, ci si può chiedere quale sia l'utilità 
reale di una parte di tali importazioni. È possibile che 
il settore comunitario della pesca sia in parte responsa­
bile in quanto non cerca maggiormente di soddisfare le 
reali esigenze del settore della trasformazione. Un totale 
delle catture permesse (TAC) assegnata alla zona 2a 
contribuirebbe anche a migliorare la qualità globale del 
prodotto sbarcato nella Comunità. 
2.3. Inoltre, il Comité general de la coopération agri­
cole de la CEE sostiene che una grande quantità di 
aringhe fresche importate dai paesi terzi non risponde 
alle norme specifiche di qualità dell'industria di trasfor­
mazione. Se questo è vero, serve solamente a ridurre i 
prezzi in quanto tali forniture di qualità inferiore debbo­
no essere deviate verso il mercato del pesce fresco. 
Naturalmente occorre fare in modo che le importazioni 
siano conformi alle norme di qualità, specie in caso di 
trasporto su strada. 2.4. Taluni Stati membri vorrebbero che gli obblighi 
relativi alle importazioni di aringhe fossero rinegoziati 
nell'ambito del GATT. La cosa sarebbe possibile, ma 
occorrerebbe molto tempo e, quasi certamente, sarebbe­
ro necessarie concessioni reciproche in altri settori. Ad 
ogni modo questo non risolverebbe il problema, né 
sarebbe una soluzione fissare un prezzo di riferimento 
per i filetti e i pezzi di aringhe fresche. Nel 1986 le 
importazioni di aringhe intere hanno largamente supe­
rato le quote franco dogana e sulle quantità eccedentarie 
sono stati pagati dazi doganali. Il problema del passato 
è che, in un periodo di carenza, sono state prese delle 
disposizioni che consentono di importare quantità 
aggiuntive sostanziali in franchigia in certi periodi del­
l'anno. Ciò crea una situazione nella quale il 90% di 
tutte le importazioni possono entrare nella Comunità 
in franchigia. Queste disposizioni non sono più necessa­
rie in quanto vi sono scorte adeguate nella Comunità e 
le disposizioni potrebbero, e dovrebbero, essere rinego­
ziate. 
2.5. È stato proposto di fissare un prezzo di riferi­
mento oltre che per le aringhe fresche e refrigerate 
anche per il prodotto surgelato, particolarmente ora 
che i pescherecci con rete a sacco norvegesi stanno 
cominciando a filettare e surgelare a bordo. Ciò potreb­
be essere utile soltanto se : 
— il sistema del prezzo di riferimento venisse modifica­
to rispetto a quello stabilito ai sensi dell'articolo 21 
del regolamento di base (CEE) n. 3796/81. Attual­
mente il prezzo di riferimento è uguale al prezzo di 
ritiro e corrisponde ad un massimo del 90% del 
prezzo di orientamento. Per il 1988, il prezzo di 
riferimento delle aringhe allo stato fresco (Forma­
to 1) è di 199 ECU la tonnellata. È stato osservato 
che il prezzo medio comunitario nel 1987 era di 
242,73 ECU la tonnellata, il che sta ad indicare 
che anche se l'attuale prezzo di riferimento fosse 
veramente imposto alle importazioni, i compratori 
potrebbero acquistare grandi quantità pagando dazi 
al 15 % e continuando a guadagnarci, in particolare 
per il fatto che i costi del trasporto dalle regioni 
periferiche possono superare in maniera consistente 
gli importi prelevati sotto forma di dazi alle impor­
tazioni. 
Dalle indicazioni esistenti risulta che il prezzo di riferi­
mento (prezzo di ritiro) diventa effettivamente il prezzo 
di mercato. Ciò avrà un effetto a lungo termine sull'effi­
cienza della flotta comunitaria in quanto la pesca sarà 
insufficientemente redditizia per permettere di investire 
in pescherecci nuovi e migliorati. L'età media della 
flotta danese è ora di 30 anni. 
2.5.1. Si dice che i prezzi indicati nelle fatture relative 
alle importazioni siano in taluni casi soltanto dei prezzi 
« prò forma » e che quelli realmente pagati siano inferio­
ri. La cosa potrebbe essere possibile nel caso della 
Norvegia ove gli aiuti alla flotta ammonterebbero a 100 
milioni di ECU l'anno. La Commissione non ha mai 
disposto di prove concrete al riguardo. Il fatto non 
dovrebbe sorprendere in quanto la sola maniera di 
scoprire tali infrazioni sarebbero i controlli sul posto 
condotti dalle autorità doganali di uno Stato membro 
nei locali della ditta importatrice. I sospetti dovrebbero 
31. 12. 88 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 337/21 
essere ovviamente fondati, ma controlli di questo tipo 
sono già condotti per l'uva passa, prodotto per il quale 
si applica un prezzo minimo d'importazione. Di conse­
guenza, si raccomanda di condurre operazioni di con­
trollo altrettanto rigorose per le importazioni di arin­
ghe. Questi controlli devono comprendere il migliora­
mento della sorveglianza delle quantità effettivamente 
sbarcate rispetto a quelle dichiarate tali. 
Se tutti i pescherecci immatricolati in paesi terzi che 
sbarcano pesce nei porti della Comunità dovessero esse­
re calibrati nello stesso modo dei pescherecci comunita­
ri, i controlli diventerebbero più facili. 
2.5.2. Mentre si può applicare una tassa di compen­
sazione, basata sulla differenza tra il prezzo di riferi­
mento e il prezzo francofrontiera (definito nell'art. 21, 
par. 4, del regolamento di base), sorgono difficoltà in 
quanto le importazioni provenienti da un paese terzo 
specifico devono rimanere al di sotto del prezzo di 
riferimento per tre giorni di mercato consecutivi. Gli 
Stati membri hanno poi l'obbligo di notificare rapida­
mente i prezzi effettivi d'importazione delle aringhe. 
Altrimenti nessuna azione è possibile. In pratica, al 
momento in cui le notifiche dei prezzi sono ricevute e 
confrontate, il mercato è già stato perturbato ed è 
troppo tardi per intervenire. 
2.5.3. Dato che l'attuale sistema non funziona, si 
propone di esaminare possibili cambiamenti quali : 
— perturbazioni basate sulla quantità e/o sul prezzo e 
indotte al mercato in tutti gli Stati membri, 
— un eventuale prezzo di riferimento per ogni singolo 
Stato membro, per quanto concerne le importazioni, 
— l'ipotesi di una disorganizzazione anche se le forni­
ture provengono da più paesi, 
— i mezzi da fornire agli Stati membri per applicare 
rapidamente la tassa di compensazione. 
2.5.4. Ciò nonostante, dato che qualsiasi cambia­
mento nel sistema del prezzo di riferimento potrà appor­
tare un contributo solo marginale alla soluzione dei 
problemi del mercato delle aringhe, occorre far sì che 
essi non provochino difficoltà nei confronti delle impor­
tazioni di altre specie necessarie per l'attività dell'indu­
stria di trasformazione comunitaria. 
2.5.5. Occorre infine sottolineare, relativamente al 
prezzo di riferimento, che, nonostante il sospetto che 
vengano sovvenzionate le flotte che pescano aringhe 
successivamente importate nella Comunità, la Commis­
sione non fa nulla per controbilanciare quelle che, se il 
sospetto si rivela fondato, sono chiaramente distorsioni 
della libera concorrenza. 
Dopo un'indagine, il governo degli Stati Uniti ha chiuso 
le frontiere all'importazione dei prodotti ittici canadesi fino alla rimozione degli aiuti. Il Comitato non sa quale 
sia la situazione per quanto concerne i rapporti tra 
Canada e la CEE. Tuttavia, non è giusto che, mentre il 
Canada può esportare nella Comunità, le flotte comuni­
tarie siano escluse dalle acque canadesi. 
Si raccomanda di condurre un'indagine per quanto 
concerne gli aiuti concessi alle flotte che beneficiano di 
quote all'esportazione nella CEE. È necessario escludere 
le importazioni provenienti da quei paesi che attuano 
pratiche sleali, oppure assoggettarle ad una tassa di 
compensazione, fino a quando la questione non sarà 
risolta. Qualora ciò risultasse poco pratico e le procedu­
re di conciliazione fallissero, l'alternativa sarebbe che 
la Comunità richiedesse di istituire una commissione 
GATT per esaminare la situazione. 
2.5.6. Il sistema norvegese che prevede il controllo 
degli arrivi e degli sbarchi di pescherecci comunitari 
sembra in realtà aver avuto un effetto consistente sui 
ricavi in tale paese. Sembrerebbe pertanto intelligente 
e logico applicare il sistema inversamente. 
2.6. Sembrerebbe che le soluzioni negative, di qua­
lunque tipo esse siano, siano destinate ad avere effetti 
solo marginali. Sono invece necessari da parte dei pro­
duttori comunitari maggiori tentativi di fornire la qua­
lità richiesta dalle industrie di trasformazione. 
Tradizionalmente, la maggior parte delle aringhe desti­
nate alla trasformazione sono state catturate nel Mare 
del Nord (zone IV e Vlld). La valutazione più corretta 
del fabbisogno annuo dell'industria di trasformazione 
comunitaria è di più o meno 300 000 tonnellate. Si 
sostiene che da 40 000 a 50 000 tonnellate sarebbero di 
qualità tale da costituire un'alternativa adeguate alle 
importazioni, se la situazione di cui al punto 2.4 fosse 
risolta in maniera appropriata. 
Più ampie indagini in materia sono visibilmente neces­
sarie. 
2.6.1. Si pone il problema di sapere se, in una situa­
zione di sovraeccedenza, vi sia ancora bisogno di asse­
gnare quote a singoli paesi in quelle zone dove le 
forniture sono abbondanti. Occorrerebbe fissare una 
TAC (cattura totale consentita) globale in quelle acque 
e permettere agli Stati che hanno un vero e proprio 
sbocco, es. aringhe surgelate per l'esportazione, di 
coprire i propri bisogni. Il Consiglio, che prenderà la 
decisione finale, è invitato ad esaminare la questione. 
Considerate le difficoltà reali che comporterebbe rag­
giungere una decisione, una soluzione intermedia appa­
re la negoziazione di scambi di quote fra gli Stati 
membri interessati, con o senza concessioni reciproche. 
N. C 337/22 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 31. 12. 88 
In ogni caso con una revisione completa del sistema di 
quote previsto per la fine del 1992, sarebbe meglio 
rimandare decisioni più fondamentali fino all'inizio di 
tale revisione. 
2.6.2. La dimensione pone un vero problema in 
quanto le aringhe del Mare del Nord, una volta larga­
mente usate per essere affumicate, sono ora considerate 
troppo piccole per questo scopo e sostituite dalle impor­
tazioni. 
Occorre concentrare i nostri sforzi per convincere i 
consumatori circa il sapore delle aringhe del Mare 
del Nord e di conseguenza incentivare nuovamente le 
industrie di trasformazione ad usarle. 
2.6.3. La dimensione non è l'unico criterio che l'indu­
stria di trasformazione prende in esame. Il contenuto 
di grasso è importantissimo. Importante è anche la 
movimentazione a bordo (protezione dai raggi del sole, 
umidità e congelamento rapido, cura nel maneggiare) 
in quanto la rancidità pone un problema per le aringhe. 
La Tabella 2 del documento COM(84) 629 def. spiega 
chiaramente le diverse necessità dell'industria. 
2.6.4. Sebbene vi siano eccezioni di rilievo, sembra 
improbabile che l'industria attuerà le misure necessarie 
per migliorare la qualità di sua spontanea volontà. 
L'intento della Commissione, di presentare proposte 
nel campo dell'igiene ittica e della commercializzazione, 
è pertanto accolto favorevolmente. Forse sarebbe anche 
necessario considerare l'introduzione di un marchio di 
qualità come per la frutta, che da' al consumatore la 
fiducia nella qualità del prodotto. 
2.6.5. Si consiglia anche un controllo più rigoroso 
da parte degli Stati membri delle norme riguardanti lo 
sbarco e la qualità di tutte le aringhe. 
3. Lo sviluppo del commercio intracomunitario e del 
consumo domestico 
3.1. La Commissione avanza numerose proposte 
concrete al riguardo. 
3.1.1. Introduzione di un prezzo di ritiro regionale, 
come disposto dall'articolo 12.2 del Regolamento (CEE) 
n. 3796/81, per assistere i produttori che sono situati in 
zone di sbarco lontane dai grandi centri di consumo. 
Questo permetterebbe loro, in particolare, di rifornire 
le industrie di trasformazione a prezzi competitivi otte­
nendo al tempo stesso un giusto guadagno per le loro 
attività. Tale sistema è già stato applicato a varie specie 
compreso lo sgombro, e una volta all'aringa. 
Sembra vi siano obiezioni sia politiche che commerciali 
in quanto : 
— si creerebbero distorsioni della concorrenza, — il problema sarebbe risolto solo marginalmente, 
— si farebbe un passo indietro rispetto al principio del 
prezzo unificato in vista del 1992. 
La seconda obiezione sembra avere un senso mentre le 
altre due no. Considerando la prima, la distorsione 
della concorrenza, occorre ricordare che vi sono gruppi 
di grossisti e di industrie di trasformazione che si trova­
no in una posizione dominante rispetto alle organizza­
zioni di produttori e che dunque possono spingere i 
prezzi al ribasso verso livelli antieconomici. Ciò ha, 
fra l'altro, il grave effetto di ridurre l'incentivo per i 
pescatori a presentare il pesce nel modo migliore. È 
ovvio che a loro interessa che la situazione attuale 
rimanga tale e quale. Inoltre, è necessario sottolineare 
che il problema fondamentale ora e in un futuro preve­
dibile sono le distorsioni causate dalle importazioni dai 
paesi terzi. 
Non si può dire che variazioni regionali di prezzo 
sarebbero un passo indietro in una situazione nella 
quale esse già esistono : tra i 288 ECU la tonnellata in 
Danimarca e 165 ECU nel Regno Unito. È probabile 
che tale situazione persisterà fintantoché il prezzo di 
mercato equivarrà grosso modo al prezzo di ritiro, in 
quanto la differenza viene ampiamente compensata dal 
costo del trasporto ai principali mercati. 
D'altro canto, un tale divario non va esaminato senza 
la più completa valutazione degli effetti costi/utili. Si 
raccomanda pertanto alla Commissione di definire le 
regioni interessate e di condurre gli studi necessari al 
più presto. 
Di preferenza, lo studio dovrebbe inglobare la questione 
di sapere se le misure previste dal Regolamento (CEE) 
n. 355/77 e la normativa successiva per la creazione 
di ulteriori impianti di trasformazione dove esistono 
giacenze, possa rivelarsi una soluzione economicamente 
più vantaggiosa o semplicemente una soluzione comple­
mentare. Il fatto che le aringhe possano veder aumenta­
to il loro valore con la trasformazione, potrebbe portare 
ad una soluzione nella quale i costi di trasporto diventa­
no più sostenibili se espressi corno percentuale del valo­
re del prodotto. 
3.1.2. Allargamento della forcella o margine di tolle­
ranza sul prezzo di ritiro. 
Esistono, attualmente, un margine positivo del 5% e 
uno negativo del 10%, anche se ora si è deciso di 
estendere il primo. È ovvio che la questione non può 
essere separata da quella dei prezzi di ritiro regionali. 
In mancanza di questi ultimi, sarebbe forse necessario 
allargare il margine positivo al 10% e quello negativo 
al 20 %, anche se questo creerebbe difficoltà rispetto al 
limite di compensazione finanziaria fissato all'85 % del 
prezzo di ritiro. Nondimeno, anche se può essere in 
parte di aiuto, tale misura avrebbe solo un effetto 
31. 12. 88 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 337/23 
marginale sui problemi dell'industria, forse anche tra­
sferendo i problemi ad aree diverse nella Comunità. 
3.1.3. Si è rilevato che il Consiglio ha deciso di 
includere le aringhe tra le specie oggetto del premio di 
riporto. Inoltre 1*80 % dei quantitativi presi in conside­
razione per il premio di riporto è incluso nel sistema di 
indennizzo previsto per il ritiro del pesce dal mercato. 
Non si ritiene tuttavia che ciò risolverà il problema 
reale. 
Attualmente le regole che determinano il premio di 
riporto sono oltre modo restrittive (cfr. art. 14 del 
regolamento di base). Solo il 15 % delle quantità annuali 
sbarcate ne possono beneficiare; inoltre, bisogna utiliz­
zare diversi metodi di trasformazione, i quali potrebbe­
ro provocare difficoltà. Non si possono mantenere tali 
impianti usandoli solo di tanto in tanto e in modo 
imprevedibile. Di conseguenza, il premio di riporto 
è stato utilizzato di rado per le specie attualmente 
considerate. 
Mentre una revisione del regolamento sul premio di 
riporto può sembrare superata, si dubita che qualsiasi 
cambiamento sia tale da facilitare materialmente la 
stabilizzazione del mercato dell'aringa. Laddove sbarca­
no rifornimenti con il giusto contenuto di grasso ed 
altre caratteristiche, le industrie di trasformazione già 
acquistano quantità in giacenza per continuare ad ope­
rare durante tutto l'anno. Pertanto, anche qualora vi 
fosse una sufficiente capacità di immagazzinaggio, non 
sembra che la situazione di mercato migliorerebbe una 
volta rimesse le giacenze sul mercato. 
Al contrario, considerata l'eccedenza dell'offerta, dopo 
un certo tempo le aringhe immagazzinate che hanno 
beneficiato dei premi faranno concorrenza ai nuovi 
sbarchi. Ne risulterà in definitiva una compressione dei 
prezzi. 
Pertanto, un ulteriore cambiamento o perfezionamento 
nella normativa sarebbe efficace soltanto se allo stesso 
tempo fossero applicate misure per aumentare la capa­
cità dell'industria di trasformazione. È importante che 
qualsiasi accordo intervenuto successivamente a quelli 
stipulati dal Regolamento (CEE) n. 355/77 mantenga 
lo stesso raggio di applicazione, preferibilmente con un 
aumento degli stanziamenti. 
3.2. Altre alternative all'esame sono: 
3.2.1. Una ricerca più approfondita su come miglio­
rare le norme di qualità. Ciò è essenziale se si desidera 
che i consumatori abbiano una maggiore fiducia nel 
prodotto. I Danesi e gli Olandesi già conducono ricerche 
nel settore. Sembra che un programma complementare 
comunitario di ricerca in questo campo possa dare 
buoni risultati. 
3.2.2. Attenuazione, anche temporanea, degli effetti 
del sistema dei pagamenti decrescenti. Dopo aver esami­
nato il problema, si è arrivati alla conclusione che un allargamento della forcella, come sostenuto al punto 
3.1.2. è un meccanismo molto più efficace e, di conse­
guenza, preferibile. 
3.2.3. Il problema delle aringhe dei Klondijker va 
esaminato con particolare attenzione in quanto ha por­
tato ad una riduzione delle possibilità di esportazione, 
particolarmente nell'Europa orientale. Tuttavia, è 
importante che la Comunità non abbia una reazione 
eccessiva. 
Sebbene sia vero che i prezzi ottenuti nella vendita 
per le aringhe ai Klondijker non siano elevati, questi 
tuttavia, con dei controlli intelligenti, forniscono una 
valvola di sicurezza in condizione di abbondanza di 
approvvigionamenti. Anche l'ubicazione geografica di 
alcuni dei porti delle aringhe significa che non vi è alcun 
sostituto per i pescherecci fabbrica se si vuole lavorare 
il pesce catturato. Negli ultimi dodici mesi ha operato 
in Irlanda un comitato tripartito, composto di rappre­
sentanti del settore della cattura, della lavorazione e 
governativo. La licenza per le aringhe dei Klondijker 
vengono rilasciate solo quando si è d'accordo che esista 
una situazione di eccedenza. Anche se le licenze riguar­
dano solo un periodo di 24 ore, esse stabiliscono il 
porto in cui si può effettuare il carico e specificano le 
navi che possono provvedere agli approvvigionamenti. 
Un tale sistema, se applicato generalmente, tenendo 
conto che regioni diverse hanno problemi diversi, 
potrebbe portare alla creazione di un utile sistema di 
controllo. 
Un numero crescente di imprese di pesca comunitaria 
sta cominciando a praticare la pesca con i Klondijker. 
Ne derivano vantaggi e svantaggi che richiederanno 
una sollecita attenzione da parte della Commissione e 
del Consiglio. 
3.2.4. Il problema di base per il mercato comunitario 
delle aringhe è che, a parte un periodo limitato dell'an­
no, quando vi è una buona domanda di approvvigiona­
mento di « maatjes » o aringhe vergini per la lavorazio­
ne, vi è una nociva dipendenza da un unico mercato 
comunitario. Anche se non si può biasimare lo Stato 
membro in questione, una conseguenza inevitabile di 
una tale situazione — nella quale vi è un cliente predo­
minante — è che vi è un effetto degressivo sui prezzi. 
Di conseguenza, la priorità principale dev'essere quella 
di allargare il mercato, cosa che da sé porterà un aumen­
to della concorrenza fra le industrie di lavorazione e, 
quindi, ricavi di mercato per gli addetti alla cattura. 
3.2.5. È importante prendere accordi per compensare 
il danno causato alla fiducia dei consumatori da com­
menti fuorviami dei mass media, come nel caso dei 
nematodi. A tale scopo, occorrerebbe elaborare un pia­
no di emergenza in collaborazione con gli Stati membri 
per poter agire con rapidità. 
4. Introduzione di misure promozionali per aumentare 
il consumo interno 
Sembrerebbe un campo di esplorazione positivo. La 
parola « promozionale », nel senso utilizzato dalla Com-
N. C 337/24 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 31. 12. 88 
missione, dovrebbe essere sostituita dall'espressione « di 
commercializzazione » in quanto la ricerca e lo sviluppo 
di nuovi prodotti, nonché il già menzionato migliora­
mento delle norme sulle materie prime, svolgerebbero 
tutti la loro funzione. La sola pubblicità non sembra 
essere una soluzione. Far rivivere i livelli di consumo 
dei primi anni 70 potrebbe essere di aiuto (circa 640 000 
tonnellate nel 1975) ma, su taluni mercati, c'è stata una 
riduzione nel consumo di aringhe fresche e affumicate 
sin dai primi due decenni di questo secolo. 
Occorre inoltre ricordare che nel futuro si può intravve-
dere il bisogno di vendere fino a 800 000 tonnellate 
l'anno. 
Stando così le cose, dovrebbe sorprendere il fatto che 
la Commissione non consideri una questione della mas­
sima urgenza il miglioramento della situazione median­
te misure promozionali. In particolare, ci si dovrebbe 
chiedere perché si è aspettato fino al luglio 1988 per 
presentare le misure di applicazione previste dagli arti­
coli 29, paragrafo 3, e 31, paragrafo 2, del Regolamento 
(CEE) n. 4028/86, nonostante il Consiglio avesse prima 
approvato lo stanziamento di fondi promozionali. 
C'è da sperare che ora che si sono presi dei provvedi­
menti, i fondi assegnati siano sufficienti per raggiungere 
gli obiettivi necessari. Considerata la dimensione del 
bilancio della pesca ciò sembrerebbe dubbio. Di conse­
guenza, si dovrebbe prendere in considerazione l'impor­
tanza per le regioni periferiche di questo programma 
e, forse, si dovrebbero assegnare fondi aggiuntivi da 
imputare ai fondi regionale e sociale allargati. 
Sembrerebbe anche logico estenderli alle vendite fuori 
della Comunità. Se si dovesse ritenere che ciò va al di 
là dell'ambito del regolamento originario, allora forse 
si potrebbero assegnare a questo scopo degli aiuti nazio­
nali, sempre soggetti al consenso preliminare della 
Commissione. 
4.1. Se il consumo delle aringhe deve aumentare, 
allora bisogna introdurre nuovi prodotti in grado di 
soddisfare i desideri degli attuali consumatori. Ricerche 
di mercato hanno mostrato che le giovani casalinghe 
non amano maneggiare e preparare in cucina certe 
forme di pesce fresco intero. È il caso specifico dell'arin­
ga, per via del suo odore particolare. Le casalinghe più 
anziane hanno perso l'abitudine di comprare le aringhe 
fresche durante gli anni '70, periodo di scarsità. Dunque 
non sembra realistico tentare di rilanciare il tradizionale 
consumo di aringhe fresche. Inoltre, ulteriori sviluppi 
nel campo delle norme di igiene rendono impossibile 
l'introduzione delle aringhe fresche sul mercato di alme­
no uno Stato membro che, in precedenza, era un impor­
tante consumatore. 
4.1.1. Le uniche possibilità realistiche sono: 
— lo sviluppo di nuovi prodotti alimentari facili da 
preparare, a base di aringhe, — l'introduzione dell'aringa già pronta per la cottura, 
ad esempio intera ma sbudellata e preparata, con 
l'aggiunta di condimenti (grani di pepe, ecc.). 
Nel frattempo, solo una pubblicità generica limitata 
con una elevata componente indiretta (dimostrazioni in 
magazzino) sembra essere razionale sotto il profilo dei 
costi. 
4.1.2. Occorre riconoscere che tali prodotti cerche­
ranno di entrare in un mercato altamente competitivo, 
ossia quello alimentare, dove gli acquisti sono fortemen­
te centralizzati. Solo se i grandi supermercati e i negozi 
alimentari sono pronti a immagazzinare tali articoli, si 
registrerà un importante aumento di vendite. Essi, a 
loro volta, — e questo vale in particolare per i supermer­
cati — metteranno in bella mostra solo i prodotti se 
riterranno che questi possano attirare le casalinghe e 
se sono sostenuti da un'attività promozionale ad alto 
livello. In pratica questo significa che tale attività avrà 
successo solo se i grandi produttori alimentari riterran­
no il settore dell'aringa in grado di dare buoni risultati. 
4.1.3. Data la sua estrema importanza, tale processo 
non può essere lasciato al caso. Si raccomanda alla 
Commissione di finanziare la ricerca e lo sviluppo sui 
prodotti negli enti autonomi. Una volta evidenziato 
un possibile prodotto, bisognerebbe condurre indagini 
sperimentali di mercato per valutarne l'impatto sui 
consumatori. Se il responso è favorevole ad un prodotto 
o ad una serie di prodotti, i risultati dell'indagine 
dovrebbero essere comunicati, in modo trasparente, a 
tutte le associazioni di produttori alimentari con sede 
nella Comunità. 
4.1.4. Quando i prodotti sono immessi sul mercato 
in seguito alle attività sopraccitate, è compito della 
Commissione valutare se occorre finanziare ulterior­
mente o meno i prodotti per assicurare il loro successo. 
È probabile che la questione dovrà essere decisa caso 
per caso. 
4.2. Si sostiene che gli Stati membri meridionali 
potrebbero rappresentare un potenziale mercato dell'a­
ringa della migliore qualità. Vi sono dubbi al riguardo 
in quanto il prodotto dovrebbe essere congelato e, 
dunque, concorrere con il pesce fresco pescato in loco. 
Tuttavia, nessun possibile sbocco di mercato dev'essere 
accantonato senza le necessarie indagini. 
La Commissione sembrerebbe in grado di condurre 
un'indagine di mercato per valutare il potenziale effetti­
vo. Bisogna tuttavia fare molta attenzione per assicurare 
che il mercato dell'aringa non si sviluppi soltanto a 
• scapito di altre varietà in eccedenza, quali le sardine. 
Occorre però anche pensare ai costi potenziali di una 
campagna pubblicitaria per lo sviluppo di quello che è 
in realtà un nuovo mercato. 
5. Rimborsi alle esportazioni e promozione delle 
esportazioni 
5.1. I risultati ottenuti recentemente da uno Stato 
membro, conseguiti su base puramente commerciale, 
31. 12. 88 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 337/25 
mostrano che è probabilmente inutile un sistema su 
vasta scala di rimborsi alle esportazioni. D'altra parte, 
sono state portate delle indicazioni a prova del fatto 
che se esistesse un piano limitato di rimborsi alle espor­
tazioni su base degressiva in un periodo quinquennale, 
esso potrebbe essere utile. Le industrie della trasforma­
zione, una volta impegnate nell'esportazione, probabil­
mente continuerebbero — come è avvenuto con la 
sgombro — sulla base di una fissazione di prezzi colle­
gata ai costi marginali, ma non venderebbero a tali 
prezzi, innanzitutto qualora avessero tutti i costi 
aggiuntivi legati alla creazione di un mercato. 
5.2. È legittimo considerare lo stanziamento di fondi 
per la pubblicità generale delle aringhe destinata ai 
commercianti e ai consumatori sia nei mercati nuovi sia 
in quelli dove le vendite comunitarie sono attualmente 
basse. 
5.3. Tali fondi dovrebbero essere stanziati solo per 
il prodotto congelato, trasformato da impianti situati 
a bordo, per il quale si è utilizzato pesce catturato da 
pescherecci comunitari o catturato e lavorato a bordo 
dello stesso peschereccio comunitario. 
5.4. In secondo luogo, sembra che esistano mercati 
per l'aringa surgelata e inscatolata sia nei paesi non 
sviluppati sia in quelli del Medio Oriente, dove esiste 
una domanda insoddisfatta. D'altra parte, ci sono dei 
gravi problemi finanziari e, in alcuni casi, difficoltà da 
parte della autorità dei paesi destinatari che impedisco­
no, nella realtà, che questo commercio venga concreta­
mente effettuato. Il problema finanziario potrebbe esse­
re risolto con una qualche forma di piano assicurativo 
parzialmente o interamente finanziato dai premi paga­
bili dagli esportatori. I problemi riguardanti invece le 
autorità destinatarie vanno chiaramente approfonditi 
dal Consiglio e dalla Commissione in modo che essi 
possano avviare negoziati bilaterali con quei mercati in 
cui esiste il problema. 
6. Pesca industriale 
6.1. Sebbene la pesca industriale per le aringhe esista 
solamente in una zona e su base informale, sarebbe 
più opportuno disciplinare in maniera appropriata e 
prendere delle misure per la futura pesca industriale. 
6.2. La situazione cambia se in futuro si arriva ad 
un punto nel quale c'è una TAC di ad esempio 700 000 
tonnellate nelle acque comunitarie con una parte non 
utilizzata in eccesso di circa 100 000 tonnellate; in parti­
colare poiché l'industria della farina di pesce sviluppa 
prodotti con un alto valore aggiunto e, di conseguenza, 
ha un futuro economico più luminoso a medio termine. 
6.3. Anche in questo caso bisogna considerare atten­
tamente i problemi dell'ambiente e quelli della conser­
vazione del pesce. Attualmente conviene considerare la 
situazione delle aringhe giovani del Mare del Nord. 6.4. Sono necessarie misure di controllo più rigide 
sia ora che nel futuro e dovrebbero includere, come 
minimo, le disposizioni seguenti : 
— L'amministrazione dovrebbe essere chiaramente 
sotto controllo nazionale. 
— I pescherecci dovrebbero avere delle licenze indivi­
duali. 
— I pescherecci dovrebbero essere impegnati nella 
pesca normale ma si dovrebbero permettere delle 
quote aggiuntive che possono essere fornite a scopi 
industriali. 
— Tutte le consegne agli impianti di farina di pesce 
dovrebbero essere considerate come consegne di 
aringa e detratte dalla quota, a meno che il pesche­
reccio in questione non chieda un controllo specifico 
per mostrare che viene sbarcata un'altra specie, ad 
esempio triglidi. 
7. Usi alternativi 
Il Comitato economico e sociale non è in grado di dare 
un importante contributo in questo campo. Ad esempio, 
non può fare commenti sul suggerimento originale della 
Commissione di usare le gonadi delle aringhe per la 
cura dell'Aids. 
In compenso, vi sono dei settori nei quali possono essere 
intraprese delle azioni positive. 
7.1. Divulgare maggiormente le possibili conoscenze 
sull'uso dell'aringa per la produzione di Surimi al posto 
del pesce bianco, in quanto tale mercato è in rapida 
espansione. 
7.2. Incoraggiare e, ove possibile, finanziare la ricer­
ca già attualmente condotta sul più ampio uso degli oli 
di pesce a scopi farmaceutici. Nella Nuova Zelanda 
e in Canada sono state condotte con successo delle 
campagne pubblicitarie per promuovere le varietà di 
Omega H3 che abbassano i livelli di colesterolo, ecc., 
che hanno avuto un effetto positivo sul consumo degli 
oli di pesce. Ciò sarebbe particolarmente utile nell'uti­
lizzazione di pesci più piccoli. 
7.3. Sembra possibile una maggiore utilizzazione 
degli oli di pesce nei prodotti alimentari per ragioni di 
salute. È necessario esplorare questo campo per un 
eventuale maggiore sostegno. 
7.4. L'aumento dell'acquacoltura, particolarmente 
del salmone, significa che vi è un crescente fabbisogno 
di farina di pesce per il bestiame. Agli attuali tassi di 
crescita, l'Irlanda, fra due anni, avrà bisogno di 150 000 
tonnellate di aringhe se saranno usate come unico forag­
gio. Ciò naturalmente fornirebbe un uso aggiuntivo 
creando un prodotto ad alto valore anche se in modo 
indiretto. 
N. C 337/26 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 31. 12. 88 
8. Fattori sociali 
In tutte le questioni connesse alla pesca, va rammentato 
che un pescatore in mare sostiene sei posti di lavoro a 
terra. Considerando il mercato delle aringhe particolar­
mente in Irlanda,e in Scozia, che è responsabile per 
circa il 95% delle catture del Regno Unito, e nella 
Danimarca del Nord, quest'attività viene condotta in 
regioni periferiche. È quindi una fonte vitale sia di 
occupazione che di reddito. Nella Danimarca del Nord 
sembra che almeno il 25 % di tutta l'occupazione dipen­
da dall'industria delle aringhe. 
A causa di vari fattori, incluso il problema dei nematodi 
in Germania, l'industria irlandese deve affrontare anche 
dei gravi problemi fino al punto che almeno due fabbri­
che di lavorazione hanno dovuto chiudere. E pratica­
mente non vi sono altre forme di occupazione alternati­
ve in questa zona. 
8.1. La Comunità deve decidere se sia il caso di 
consentire l'attuale livello di importazioni praticamente 
senza restrizioni (70 % sbarcate in Danimarca) permet­
tendo in tal modo che l'industria locale scompaia gra­
dualmente, o se invece occorra intervenire. In caso 
contrario dovrà poi affrontare il problema di enormi 
finanziamenti per cercare di creare forme di occupazio­
ne alternative. 
8.2. Sembrerebbe meglio — si eviterebbe anche di 
dover ricorrere a sussidi su larga scala — vedere che 
cosa si potrebbe fare attraverso i fondi regionale e 
sociale per evitare che si venga a creare questa situazio­
ne totalmente insoddisfacente. 
9. Conclusioni 
L'indagine ha chiaramente mostrato che non vi sono 
soluzioni rapide o miracolose. Inoltre si è visto che un 
adattamento del meccanismo comunitario che regola il 
mercato dell'aringa avrà soltanto un effetto benefico 
marginale. Le nostre raccomandazioni sono le seguenti : 
9.1. La nomenclatura doganale dovrebbe essere 
modificata in modo da distinguere fra aringhe intere e 
filetti di aringhe. 
9.2. Le quote del GATT dovrebbero essere espresse 
in termini di equivalente intero. 
9.3. Una TAC dovrebbe essere assegnata nella zona 
2a dove si situano le aringhe della qualità richiesta dalle 
industrie di trasformazione. 
9.4. Si dovrebbero compiere maggiori tentativi per 
far valere standard qualitativi sulle importazioni, parti­
colarmente quelle trasportate su strada. 9.5. Si dovrebbero rinegoziare degli accordi che con­
sentano di importare in franchigia quantità consistenti 
di aringhe al di là e al di sopra delle quote GATT. 
9.6. Le autorità doganali degli Stati membri dovreb­
bero effettuare dei controlli rigidi in loco presso gli 
importatori per verificare l'osservanza dei regolamenti 
relativi al prezzo di riferimento. 
9.7. Tutti i pescherecci di paesi terzi che sbarcano 
pesce fresco o trasformato a bordo in porti comunitari 
dovrebbero essere calibrati nella stessa maniera dei 
pescherecci comunitari. 
9.8. Per evitare perturbazioni del mercato provocate 
dalle importazioni, si dovrebbero esaminare dei cambia­
menti del tipo di quelli suggeriti nel punto 2.5.3. 
9.9. Si dovrebbero attuare delle indagini in materia 
di sussidio non equo delle importazioni o si dovrebbe 
chiedere l'istituzione di una commissione GATT per 
esaminare la questione. 
9.10. Si dovrebbe istituire un sistema di controllo 
sugli arrivi e gli sbarchi di navi da pesca dei paesi terzi. 
9.11. Si dovrebbe istituire un marchio qualitativo, 
come nel caso della frutta per le aringhe che soddisfano 
rigidi criteri di qualità, in modo da aumentare la fiducia 
del consumatore. Ciò dovrebbe essere accompagnato 
da una politica più rigorosa rispetto alle norme di 
qualità esistenti. 
9.12. La Commissione dovrebbe esaminare gli effetti 
costi/benefici e introdurre un sistema regionale di prezzi 
di ritiro come previsto dal Regolamento (CEE) n. 3976/ 
81. Ciò dovrebbe essere abbinato a uno studio sull'uti­
lità di incentivare la creazione di nuovi impianti di 
trasformazione in aree dove esistono scorte ecceden­
tarie. 
9.13. L'ampliamento della forcella come suggerito al 
punto 3.1.2. 
9.14. Vanno adottate disposizioni tali da rendere più 
efficace il premio di riporto incoraggiando l'aumento 
delle capacità dell'industria di trasformazione. 
9.15. Si dovrebbe istituire un programma di ricerca 
comunitario per il miglioramento degli standard quali­
tativi. 
9.15.1. Per impedire il ripetersi di paure fuorvianti 
al pari di quella dovuta ai nematodi, la Commissione, 
in collaborazione con gli Stati membri, dovrebbe elabo­
rare un piano di emergenza per far conoscere rapida­
mente la verità all'opinione pubblica. 
31. 12. 88 Gazzetta ufficiale delle 
9.16. Si dovrebbe esaminare la possibilità di autoriz­
zare i Klondijker con un sistema più o meno equivalente 
a quello utilizzato in Irlanda, nonché considerare la 
situazione relativa ai Klondijkerg comunitari. 
9.17. Dato che è probabile che i fondi previsti dall'ar­
ticolo 29, paragrafo 3, e 31 paragrafo 2, del Regolamen­
to (CEE) n. 4028/86 per le misure promozionali risulte­
ranno insufficienti, si dovrebbero assegnare nelle regio­
ni che rispondono ai requisiti previsti, importi aggiunti­
vi da parte del Fondo regionale e/o sociale. 
9.18. Si dovrebbe estendere la portata del program­
ma di incentivazione per consentire, con adeguate salva­
guardie, l'utilizzazione di fondi al di fuori della 
Comunità. 
9.19. La Comunità dovrebbe finanziare la ricerca per 
lo sviluppo di nuovi prodotti di consumo a base di 
aringhe e il risultato dovrebbe essere comunicato alle 
associazioni delle industrie alimentari negli Stati 
membri. 
9.20. Si dovrebbe verificare con una ricerca di merca­
to l'assunto che esiste un mercato per le aringhe negli 
Stati membri meridionali. 
9.21. Si dovrebbero prevedere dei rimborsi alle 
esportazioni alle condizioni raccomandate ai punti 5.1-
5.3. 
Fatto a Bruxelles, il 27 ottobre 1988. Comunità europee N. C 337/27 
9.22. Si dovrebbero studiare dei mezzi per superare 
gli ostacoli alle esportazioni di aringhe surgelate e in 
scatola nei mercati del Medio Oriente e nei paesi sotto­
sviluppati. 
9.23. Si dovrebbe prevedere la possibilità di consenti­
re in futuro la pesca industriale e si dovrebbe disciplina­
re l'attuale sistema. 
9.24. Si dovrebbe procedere in maniera concreta alla 
promozione di usi alternativi per l'aringa e per l'olio di 
aringa nel surimi, nei prodotti farmaceutici e nei pro­
dotti alimentari. 
9.25. Si dovrebbe prendere in considerazione l'utiliz­
zazione dell'aringa come foraggio per l'acquacoltura. 
9.26. Si dovrebbero studiare tempestivamente i pro­
blemi sociali che insorgerebbero nelle regioni periferiche 
in seguito ad un ulteriore declino dell'industria delle 
aringhe e si dovrebbero prendere con urgenza le misure 
appropriate, soprattutto perché ci vorrà del tempo per 
l'adozione della maggior parte delle altre raccomanda­
zioni. 
Date l'immaginazione e la volontà del Consiglio e della 
Commissione, il Comitato ritiene che sia possibile ela­
borare un programma concernente il mercato comuni­
tario dell'aringa. È di primaria importanza che una 
risorsa alimentare di tale valore — che fornisce posti 
di lavoro vitali in certe zone periferiche — non venga 
sprecata. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alberto MASPRONE