Parere del Comitato delle regioni in merito «alla comunicazione della Commissione, al Consiglio e al Parlamento europeo accompagnata da una proposta di decisione del Consiglio che adotta un programma comunitario pluriennale per stimolare lo sviluppo di un'industria multimediale europea e per promuovere l'impiego dei contenuti multimediali nell'emergente società dell'informazione (INFO 2000)» () (96/C 129/09)

Il 30 giugno 1995, la Commissione europea ha suggerito di consultare il Comitato delle regioni in merito alla comunicazione e alla proposta di cui sopra.

Il 18 luglio 1995 il Comitato delle regioni, in conformità all'articolo 198 C del Trattato che istituisce la Comunità europea, ha stabilito di elaborare un parere in merito alla suddetta proposta.

La Commissione 7 «Europa dei cittadini, ricerca, cultura, gioventù e consumatori» è stata incaricata di preparare i lavori del Comitato in materia.

La Commissione 3 «Trasporti e reti di comunicazione», consultata a titolo complementare, ha adottato all'unanimità, durante la riunione del 10 ottobre 1995, un parere complementare in materia.

Nella riunione del 5 settembre 1995, la Commissione 7 ha deciso di includere il testo del parere complementare nel testo del proprio parere.

Sono stati designati relatori Coffey per la Commissione 7 e Jensen per la Commissione 3.

Il Comitato delle regioni ha adottato all'unanimità il 18 gennaio 1996 nel corso dell'11a sessione plenaria, il seguente parere.

1. Introduzione

IL COMITATO DELLE REGIONI,

visto il Trattato che istituisce la Comunità europea (denominato d'ora in avanti il Trattato), così come modificato dal Trattato sull'Unione europea, ed in particolare l'articolo 130, comma 3;

vista la proposta della Commissione;

considerato il parere emesso in merito al Libro bianco «Crescita, competitività, occupazione» ();

considerato il parere formulato in merito al Piano d'azione della Commissione «La via europea verso la società dell'informazione» ();

considerate le raccomandazioni del gruppo di alte personalità riguardanti la società dell'informazione, presentate nella relazione «L'Europa e la società d'informazione globale»;

considerato che il Consiglio del 28 settembre 1994 () ha evidenziato l'importanza di migliorare urgentemente la competitività globale dell'industria europea dei contenuti di informazione, tenendo conto della diversità culturale e dell'influenza di tali prodotti sulla società;

considerato che il Consiglio europeo riunito ad Essen il 9 e 10 dicembre 1994 ha sottolineato l'importanza dei contenuti d'informazione per la messa in atto della società dell'informazione;

considerato che i diversi ritmi di evoluzione nella fornitura e nell'utilizzo dei contenuti d'informazione negli Stati membri possono ostacolare la coesione interna della Comunità;

tenuto conto delle osservazioni espresse nei pareri, in particolare quelli relativi ai programmi Raphael e Socrates,

formula le seguenti osservazioni.

2. Osservazioni di carattere generale

2.1. Premesse

2.1.1. Il programma INFO 2000 fa parte di una serie di misure proposte dalla Commissione europea per sviluppare una Società dell'informazione. Il programma si svolgerà dal 1996 al 1999 ed il bilancio proposto dalla Commissione è pari a 100 milioni di ECU.

2.1.2. Scopo del programma è incoraggiare i fornitori di contenuti europei ad elaborare nuovi prodotti e servizi multimediali, nonché stimolare la domanda dell'utente di tali prodotti e servizi. Si tratta di un programma pluriennale che si concentrerà sul passaggio dall'editoria stampata a quella elettronica («dallo scriba allo schermo») e sui servizi multimediali interattivi, che costituiranno un'importante componente nell'emergente società dell'informazione.

2.1.3. La comunicazione delinea i punti di forza e di debolezza dell'Unione europea nei confronti dell'industria multimediale, concludendo che il programma sortirà i seguenti effetti:

- promozione dello sviluppo dell'industria europea dei contenuti;

- ottimizzazione del contributo dei nuovi servizi d'informazione alla crescita, alla competitività e all'occupazione in Europa;

- massimizzazione del contributo dei servizi di informazione avanzati allo sviluppo professionale, sociale e culturale dei cittadini europei.

2.2. INFO 2000 e la creazione di una società dell'informazione europea

2.2.1. Il Comitato accoglie con favore il programma INFO 2000 in quanto parte di una strategia coordinata a livello europeo e mirata a creare una società dell'informazione, la cui importanza viene evidenziata nel Libro bianco di Delors «Crescita, competitività, occupazione». Il Libro bianco afferma che la nascita di un mondo multimediale (suono-testo-immagine) rappresenta un profondo cambiamento, paragonabile alla prima Rivoluzione industriale; il Comitato sottolinea inoltre la rilevanza della società dell'informazione in termini economici, sociali e culturali.

2.2.2. La Commissione europea ha redatto una serie di relazioni sullo sviluppo della società dell'informazione, fra cui la relazione «L'Europa e la società dell'informazione globale» ed il Piano d'azione della Commissione «La via europea verso la società dell'informazione». La crescita della società dell'informazione occupava inoltre una posizione di rilievo nei comunicati emessi dai capi di governo dopo i Consigli europei di Corfù e Essen.

2.2.3. Il Comitato ha seguito da vicino le misure attuate per creare una società dell'informazione europea, e la sesta Assemblea si è occupata del Piano d'azione «La via europea verso la società dell'informazione». Il Comitato si è rallegrato del tentativo dell'UE di accelerare con risolutezza la messa in atto della società dell'informazione, affermandone la cruciale importanza per le regioni europee e i cittadini. La sua influenza toccherebbe anche le procedure del settore pubblico, in quanto il servizio pubblico risulterebbe più efficiente e trasparente. Questa considerazione è rilevante per l'industria dei contenuti.

2.2.4. Il Comitato ha inoltre commentato i possibili effetti linguistici e culturali della società dell'informazione ed ha rammentato alla Commissione europea il ruolo di primo piano svolto dagli enti locali e regionali in questi settori. Considerazioni linguistiche e culturali rappresentano importanti elementi del programma INFO 2000.

Il Comitato ritiene che gli obiettivi principali di INFO 2000 siano i seguenti:

- stimolare gli investimenti nell'industria dei contenuti multimediali, che toccherà tutti i livelli della società;

- contrastare l'emergenza di una società a due velocità;

- stimolare l'uso di nuovi mezzi di comunicazione elettronici nei diversi settori della società;

- contribuire ai contenuti dei servizi multimediali.

2.2.5. La creazione di una società dell'informazione ha carattere complesso, e costituisce un fattore di rilievo in diversi programmi europei. Il programma INFO 2000 è focalizzato sui contenuti, ma lo sviluppo di questi ultimi deve procedere parallelamente a quello di altri programmi, in particolare alla creazione di autostrade dell'informazione ed alla politica di formazione. Particolarmente importante è il coordinamento con altri programmi, data la limitatezza del bilancio di INFO 2000, ed è inoltre opportuno considerare che, nel caso dei prodotti multimediali, è a volte difficile operare una netta distinzione fra tecnologia, forme di distribuzione e reale contenuto. Assume tuttavia estrema importanza la disposizione che prevede che le reti transeuropee facciano uso delle più recenti tecnologie per creare e migliorare le autostrade dell'informazione.

2.2.6. Il Comitato si compiace del fatto che la comunicazione abbia descritto i collegamenti fra INFO 2000 ed altri programmi dell'UE (TI, TSAC, Telematica, Media II, Raphael, Socrates, Leonardo ed il Programma integrato a favore delle PMI). Esso nota tuttavia che non viene chiarita la relazione con i fondi strutturali.

2.2.7. I fondi strutturali hanno un ruolo importante nella crescita della società dell'informazione, in quanto l'UE deve evitare di accentuare le disparità economiche regionali che risulterebbero dall'esistenza di regioni ricche e di regioni povere dal punto di vista dell'informazione. È necessario delineare il collegamento fra il programma INFO 2000 ed i fondi strutturali.

2.2.8. Un'attenzione speciale va inoltre dedicata all'obiettivo di garantire la complementarità fra INFO 2000 e il programma dell'articolo 10 «cooperazione nella società dell'informazione», che avvia strategie ed azioni per lo sviluppo della società dell'informazione nelle regioni meno favorite e che prevede progetti pilota nel campo della società dell'informazione e collegati allo sviluppo regionale.

2.2.9. Il Comitato enfatizza inoltre l'importanza dell'istruzione e della formazione per la società dell'informazione. I progressi tecnologici registrati per le applicazioni della società dell'informazione e dell'industria dei contenuti acuiranno la necessità di una formazione permanente. È essenziale che il programma INFO 2000 sostenga azioni pilota a favore dell'istruzione e della formazione che possono essere ulteriormente sviluppate dai programmi del Fondo sociale europeo e da Leonardo e Socrates.

2.2.10. Esiste una stretta relazione fra INFO 2000 e strutture consultive come il Forum della società dell'informazione, che analizza tutti gli aspetti della società dell'informazione, ed il gruppo ad alto livello di esperti sociali che prenderà in esame l'impatto sulla società. Il Comitato auspica che le deliberazioni e le raccomandazioni provenienti da questi gruppi influenzeranno lo sviluppo del programma INFO 2000.

2.3. INFO 2000 - Il ruolo delle amministrazioni regionali e locali

2.3.1. Il Comitato si sta particolarmente interessando al programma INFO 2000 e ad altre misure volte a creare una società dell'informazione, in quanto questa potrebbe avere effetti significativi sui cittadini e visto che la crescita della società dell'informazione probabilmente non avverrà in maniera uniforme in tutta l'Unione europea.

2.3.2. Il Comitato ritiene che tutti i livelli di governo (locale, regionale, nazionale ed europeo) possano contribuire in maniera rilevante a creare una società dell'informazione. Esso accoglie pertanto con favore la dichiarazione contenuta nella Proposta di decisione del Consiglio secondo la quale «l'attività del programma si limiterà alle azioni giustificate a livello europeo e sarà diretta solo a settori la cui azione europea sia portatrice di un valore aggiunto» (Sezione 9.2). Tuttavia, la decisione evidenzia successivamente che «sarà promossa la sinergia tra le iniziative relative alla politica dei contenuti a livello nazionale ed europeo». Il Comitato rammenta alla Commissione europea che vengono realizzate moltissime iniziative anche a livello locale e regionale. In molti paesi, gli enti locali e regionali svolgono un ruolo importante nella pianificazione e nell'attuazione delle strategie del settore pubblico per la tecnologia dell'informazione. Poiché detti enti sono spesso responsabili della pianificazione a livello locale e regionale delle infrastrutture, il loro ruolo in materia di tecnologia dell'informazione risulta evidente. In base a tale considerazione, è importante che il Comitato consultivo INFO 2000 comprenda rappresentanti delle amministrazioni locali e regionali.

2.3.3. In particolare, l'intento di sfruttare il patrimonio di contenuti disponibili presso il settore pubblico presuppone un contatto molto stretto con gli enti locali e regionali. Spesso questi dispongono infatti di grandi quantità d'informazioni importanti che possono essere distribuite attraverso reti di telecomunicazione, come esse esistono attualmente o come saranno poi ampliate, oppure attraverso reti televisive via cavo. Ciò è stato fatto fra l'altro presente nel parere formulato dal Comitato sul progetto di direttiva della Commissione che modifica la Direttiva della Commissione 90/388/CEE circa l'eliminazione delle restrizioni all'impiego di reti televisive via cavo per la fornitura di servizi di telecomunicazione.

2.3.4. Il Comitato concorda con il documento relativo a INFO 2000 nell'affermare che la messa in atto della società dell'informazione spetta in primo luogo e soprattutto al settore privato. La comunicazione tuttavia non tralascia di far presente il ruolo chiave del settore pubblico per molti aspetti della società dell'informazione, ed il Comitato intende enfatizzare tale ruolo.

2.3.5. Un ingrediente essenziale per il successo del programma sarà l'avvio di azioni di partenariato fra pubblico e privato, ed il Comitato si compiace del ruolo di punta del settore pubblico in molte delle azioni di INFO 2000. Si verificheranno anche casi in cui il settore pubblico elaborerà un prodotto e desidererà immetterlo sul mercato.

2.3.6. Il Comitato si compiace dell'importante funzione conferita dal programma al settore pubblico. Evidentemente, gli enti locali e regionali assumeranno un ruolo rilevante nel valorizzare l'informazione del settore pubblico in Europa (Azione 2) ma essi svolgono una parte fondamentale anche nello stimolare la domanda e sensibilizzare il pubblico circa prodotti e servizi multimediali (Azione 1). La Comunicazione delinea inoltre misure tese a sfruttare il potenziale multimediale europeo (Azione 3) e pone l'accento sull'importante funzione delle piccole e medie imprese (PMI) in questa linea d'azione. Gli enti locali e regionali rappresentano il livello amministrativo più vicino alle PMI, ed hanno elaborato strategie di sviluppo economico che ne favoriscono la nascita e la crescita.

2.3.7. È importante evidenziare le applicazioni per il cittadino della società dell'informazione in campo sociale e culturale. In questo contesto, è essenziale che anche attraverso il programma INFO 2000 si promuova:

- l'importanza della società dell'informazione per i cittadini d'Europa;

- l'equità nell'accesso alle tecnologie multimediali;

- la diversità culturale e linguistica;

- la produzione di contenuti multimediali non violenti destinati a bambini e giovani.

2.3.8. L'area d'azione della tecnologia dell'informazione si amplia anno dopo anno, ed una delle grandi sfide che si presentano all'Europa è l'impiego di questa tecnologia nella creazione di un mercato unico, pur conservando la diversità culturale e linguistica europea.

2.3.9. Anche se il Comitato concorda sul fatto che il settore pubblico raccolga e produca parecchie informazioni d'interesse per gli individui e per le aziende, il tipo di informazioni diffuse va attentamente considerato, ed è necessario bilanciare il diritto del pubblico all'informazione ed il diritto dell'individuo alla riservatezza. Il Comitato tuttavia mette in risalto la necessità di trasparenza e l'importanza di un'informazione che sia quanto più possibile gratuita. L'accesso alle informazioni è di primaria importanza nella costruzione della società dell'informazione. Di conseguenza, è essenziale prendere in considerazione il ruolo del settore pubblico, e più in particolare quello delle biblioteche. Gli enti locali e regionali detengono molte informazioni ed una ricca esperienza nell'esame delle questioni attinenti alla divulgazione delle stesse.

3. Osservazioni di carattere specifico

3.1. INFO 2000 - Entità dei finanziamenti, obiettivi e messa in atto del programma

3.1.1. Il Comitato nota i seguenti svantaggi per il settore europeo dei contenuti multimediali:

- gli alti costi delle telecomunicazioni;

- il mercato multimediale è indietro di 3-5 anni rispetto a quello statunitense e rimane frammentato a causa delle differenze linguistiche e culturali;

- la compravendita dei diritti multimediali, l'accesso all'informazione del settore pubblico e la relativa valorizzazione sono più complesse che nel resto del mondo;

- molti fornitori di contenuti presentano un orientamento nazionale o regionale, mentre il mercato unico non funziona ancora pienamente in questo settore.

3.1.2. Considerando tali svantaggi, il Comitato approva l'introduzione di INFO 2000 ed i relativi obiettivi (VI punto 3.1.3 del presente parere), ma esprime preoccupazione per il fatto che il bilancio preveda solo 100 milioni di ECU per un periodo quadriennale e perché l'entità degli attuali finanziamenti potrebbe non sortire l'effetto voluto sull'industria dei contenuti. In base a tali considerazioni, la complementarità con altri programmi europei collegati alla società dell'informazione è essenziale.

Il Comitato è particolarmente preoccupato per la posizione molto restrittiva recentemente assunta dal Consiglio in merito alla riduzione del bilancio. Inoltre l'attuazione del programma non dovrebbe essere finanziata solo dal settore pubblico, ma anche dai beneficiari della società dell'informazione.

3.1.3. Un'industria dei contenuti fiorente ed innovativa costituisce un importante elemento nella creazione di una società dell'informazione europea. Il Comitato accoglie favorevolmente l'approccio del programma INFO 2000, inteso principalmente a promuovere la messa a punto di nuovi prodotti e servizi senza ignorare gli aspetti di più ampia portata che influiscono sull'industria dei contenuti, come l'accesso alle informazioni pubbliche, la proprietà dei diritti d'autore ecc.

3.1.4. Poiché il programma sostiene alcuni progetti che potrebbero avere un'applicazione commerciale, è necessario dedicare particolare attenzione alle implicazioni per la concorrenza nell'industria dei contenuti. Il Comitato si compiace della particolare attenzione dedicata alle PMI e del fatto che la quota di partecipazione dell'UE si ridurrà con l'avvicinarsi del progetto al mercato. Tali misure sono essenziali per evitare distorsioni nel mercato.

3.1.5. Nella sezione dedicata all'attuazione del programma, la Comunicazione indica che il contributo dell'Unione normalmente non eccederà il 50 % del costo del progetto. Si afferma inoltre che «saranno previsti speciali incentivi supplementari per incoraggiare la partecipazione delle PMI e delle regioni meno favorite». Il Comitato desidera ricevere maggiori informazioni su tali incentivi e auspica che ognuno di essi venga chiaramente definito prima degli inviti a presentare proposte al fine di assicurare la trasparenza della procedura di domanda.

3.1.6. Detto ciò, è importante che nella società dell'informazione del futuro il settore pubblico dell'Unione europea non si confini al ruolo passivo di fornitore. Il programma deve pertanto poter essere utilizzato anche per ampliare le esperienze maturate nella comunicazione del settore pubblico mediante l'impiego delle tecniche multimediali.

3.1.7. Non solo l'industria privata dei contenuti può utilizzare le informazioni pubbliche per l'ulteriore trasformazione in produzioni commerciali multimediali, ma anche, grazie alle tecnologie multimediali, le informazioni possono essere comunicate efficacemente ad un maggior numero di cittadini e di imprese dell'Unione. Un impiego efficace e creativo delle tecnologie multimediali nelle comunicazioni del settore pubblico ai cittadini e alle imprese potrà così contribuire alla promozione della competitività delle piccole e medie imprese a livello nazionale e internazionale.

3.1.8. Lo sviluppo della società dell'informazione può determinare allo stesso tempo risultati positivi e negativi per i portatori di handicap e per le categorie svantaggiate della società. Il Comitato chiede che venga dedicata particolare attenzione a tali gruppi allo scopo di ridurre gli effetti negativi.

3.2. Osservazioni sulle linee d'azione

Il Comitato giudica opportuno che nelle varie linee d'azione e nei diversi progetti si punti soprattutto sulle iniziative a sostegno della democrazia ad un livello quanto più vicino possibile ai cittadini e sulla garanzia che la società dell'informazione sia accessibile a tutti. In tal modo i progetti che appoggiano l'autogoverno e le prese di posizione autonome riguardo ai problemi sociali verranno ad assumere importanza anche a livello locale. Al tempo stesso è importante che i mezzi stanziati per i programmi non siano assegnati unicamente alla messa a punto di prodotti commerciali, altrimenti si rischierebbe che il pieno potenziale della tecnica multimediale non venga utilizzato al meglio per il futuro sviluppo dell'Unione. Assumono rilevanza gli aspetti di istruttivi e formativi presentati da questi progetti, come anche il collegamento con Socrates, Leonardo ed il Fondo sociale europeo. Il Comitato sottolinea il ruolo fondamentale dell'istruzione e della formazione per la società dell'informazione e per evitare una società a due velocità.

3.2.1. Linea d'azione 1: stimolare la domanda e sensibilizzare il pubblico

3.2.1.1. Il Comitato concorda nell'affermare che la sensibilizzazione e lo stimolo della domanda contribuiscono in modo decisivo ad incoraggiare la crescita dell'industria dei contenuti e che la formula adottata dal programma Impact, consistente in campagne di informazione e di sensibilizzazione, debba essere proseguita ed ampliata.

3.2.1.2. La scelta delle organizzazioni sarà la chiave del successo di questa linea d'azione. Tali organizzazioni dovrebbero essere vicine ai cittadini, in modo da poterli sensibilizzare in merito alla società dell'informazione, allo stesso tempo trasmettendo ai fornitori dell'industria dei contenuti le loro preoccupazioni e problemi. È inoltre opportuno ricordare che uno dei principali scopi della società dell'informazione è promuovere l'interazione, e non limitarsi semplicemente a incanalare quantità di contenuti sempre crescenti verso consumatori passivi. Il Comitato sottolinea inoltre che sarà essenziale coordinare le varie iniziative dell'UE mirate a stimolare l'interesse verso la società dell'informazione. È necessario tener conto delle possibilità di collaborare con le fonti d'informazione locali e regionali, come ad esempio le biblioteche pubbliche.

3.2.1.3. L'identificazione dei soggetti a cui rivolgersi sarà particolarmente importante, ed il Comitato concorda nell'affermare che i principali gruppi a cui sono destinate le azioni sono le piccole e medie imprese e le biblioteche. È essenziale che questi gruppi comprendano ampie fasce di popolazione. Va dunque evidenziata l'importanza della società dell'informazione per le organizzazioni che si occupano di istruzione, formazione, ricerca e sanità, e vanno individuate le giuste organizzazioni.

3.2.1.4. Data la stretta vicinanza al cittadino, gli enti locali e regionali possono svolgere un ruolo fondamentale per questa linea d'azione. Un importante elemento della sensibilizzazione sarà informare i cittadini circa le prospettive offerte dai prodotti multimediali nei settori dell'istruzione, della formazione, della ricerca e del commercio, in special modo presentando le attività dell'UE in questi campi.

3.2.2. Linea d'azione 2: valorizzare le informazioni del settore pubblico in Europa

3.2.2.1. Il Comitato è concorde sul fatto che il settore pubblico produca enormi quantità di informazioni, che possono costituire materia prima per le fonti di informazione a valore aggiunto. Viste le diverse regole per l'accesso all'informazione del settore pubblico in vigore negli Stati membri, è da apprezzare la proposta della Commissione di elaborare un Libro verde sull'argomento. Il Comitato desidera sottolineare che tale Libro verde dovrebbe essere stilato in seguito a consultazione con gli enti locali e regionali, dato il ruolo fondamentale che questi svolgono nella raccolta e diffusione di informazioni.

3.2.2.2. Il Comitato accoglie con favore la proposta della Commissione di collegare i repertori dell'informazione del settore pubblico europeo, e desidera enfatizzare l'importanza delle soluzioni multilingui per la creazione di repertori dell'informazione europei.

3.2.2.3. La linea d'azione 2.3 affronta l'«utilizzazione delle risorse di contenuto nel settore pubblico». Il Comitato concorda con l'affermazione che l'Europa ha la fortuna di possedere un vasto patrimonio di «raccolte di informazione» costituito da musei, biblioteche, sistemi di registrazione dei diritti d'autore e dei brevetti, istituti di istruzione e formazione, archivi storici, oggetti architettonici ed industriali. Molti di questi beni si trovano tuttora in forma analogica ma vengono gradualmente digitalizzati. Il programma INFO 2000 si propone di mobilitare tale raccolte digitali per renderle utilizzabili dal settore privato. Benché il Comitato approvi questo obiettivo, ritiene che anche il settore pubblico, oltre a quello privato, potrebbe partecipare allo sfruttamento commerciale. È inoltre importante non compromettere il ruolo di distributori di informazioni gratuite svolto dagli enti pubblici.

3.2.2.4. Un esame più attento dei possibili ostacoli all'accesso ad informazioni provenienti da tali enti presuppone una notevole collaborazione da parte degli enti interessati e delle loro organizzazioni. Ad esempio, il programma INFO 2000 prevede disposizioni che garantiscano la partecipazione attiva degli enti locali e regionali in questo tipo di attività. In particolare un presupposto per la fruttuosa espansione di sistemi per lo sviluppo, nonché la vendita, dei diritti di proprietà intellettuale, è la partecipazione del livello locale e regionale. Programmi concreti per creare sistemi di sviluppo regionali e transnazionali devono pertanto comprendere enti ed istituzioni locali e regionali. Il Comitato evidenzia inoltre la necessità che avvenga a livello europeo uno scambio di esperienze ed idee tra gli enti locali e regionali e le attive parti coinvolte sulle strategie relative alla tecnologia dell'informazione per lo sviluppo regionale. È necessario considerare i collegamenti fra INFO 2000, Télécités e l'iniziativa IRISI, nonché prendere in considerazione le iniziative nel quadro dell'articolo 10 del FESR. Queste, assieme ad altre reti ed iniziative simili, per la cooperazione regionale dovrebbero essere estese, gradualmente, a tutte le regioni europee interessate.

3.2.3. Linea d'azione 3: sfruttare il potenziale multimediale europeo

3.2.3.1. Il Comitato si compiace della proposta della Commissione formulata in questa sezione. La produzione di contenuti multimediali europei di alta qualità nelle tre aree strategiche del patrimonio culturale, dei servizi aziendali per le PMI e dell'informazione geografica è un settore in cui gli enti locali e regionali sono stati estremamente attivi. Il Comitato giudica positivamente lo stretto coordinamento di questa linea d'azione con il programma Raphael e il programma a favore delle PMI. Ciononostante il Comitato ritiene che il programma debba evidenziare il ruolo dell'istruzione e della formazione lungo tutto l'arco della vita. La formazione permanente è essenziale durante il processo di messa in atto della società dell'informazione, quindi dev'essere sottolineata l'interazione fra i produttori ed i fruitori della multimedialità.

3.2.3.2. Circa la valorizzazione del potenziale europeo nei multimedia, le numerose informazioni geografiche degli enti locali e regionali sotto forma di mappe analogiche e digitali rivestono grande importanza per l'industria dei contenuti multimediali.

3.2.3.3. Il Comitato ritiene che dall'esperienza acquisita con il programma Impact 2 scaturirà una formula per attuare questa parte del programma.

3.2.3.4. Il problema dei diritti di proprietà intellettuale nel campo della multimedialità forma ancora un ostacolo allo sviluppo dell'industria dei contenuti europea, ed il Comitato accoglie con favore le proposte del programma in questo senso.

3.2.4. Linea d'azione 4: azioni di sostegno

Le azioni di sostegno delineate dal programma proposto permettono di osservare ed analizzare l'evoluzione dell'industria dei contenuti multimediali. Diffondere l'utilizzo degli standard per i contenuti multimediali ed incoraggiare lo sviluppo di capacità rappresentano elementi importanti in questa parte di programma.

4. Conclusioni

4.1. Il Comitato accoglie favorevolmente il programma INFO 2000 che viene proposto in quanto parte di una strategia integrata tesa a creare una società dell'informazione europea. Esso teme tuttavia che la limitatezza dei finanziamenti attribuiti non permetterà al programma di raggiungere pienamente i suoi obiettivi.

4.2. In base all'esiguità delle risorse, il Comitato considera importante la partecipazione della Commissione al programma INFO 2000, qualora sia evidente che l'attività a livello europeo vi attribuisca un valore aggiunto. È importante che tale attività sia complementare a quella svolta a livello locale, regionale e nazionale, e che il principio di sussidiarietà trovi applicazione. È inoltre necessario uno stretto coordinamento con i programmi collegati dell'UE.

4.3. La partecipazione diretta degli enti locali e regionali è essenziale per il programma, in special modo nel campo dell'informazione del settore pubblico. Il Comitato intende sottolineare che anche il settore pubblico, oltre a quello privato, potrebbe partecipare allo sfruttamento commerciale.

4.4. Gli enti locali e regionali possono inoltre contribuire in maniera determinante a sensibilizzare il pubblico ed a stimolare la domanda nell'industria dei contenuti; le aree strategiche in cui sviluppare il potenziale multimediale (il patrimonio culturale, i servizi aziendali per le PMI e l'informazione geografica) rientrano nelle politiche in cui gli enti locali e regionali svolgono un ruolo chiave.

4.5. Il Comitato enfatizza la rilevanza della società dell'informazione in termini economici, sociali e culturali, e fa presente che nello sviluppo dell'industria dei contenuti europea è opportuno tener conto della diversità culturale e linguistica.

4.6. Il Comitato accoglie con favore gli sforzi compiuti attraverso INFO 2000 per evitare il sorgere di regioni ricche e regioni povere dal punto di vista dell'informazione, sforzi che si esplicano dedicando particolare attenzione alle regioni meno favorite e più periferiche dell'Unione mediante varie linee d'azione.

Bruxelles, 18 gennaio 1996.

Il Presidente del Comitato delle regioni

Jacques BLANC

() GU n. C 250 del 26. 9. 1995, pag. 4.

() GU n. C 210 del 14. 8. 1995, pag. 1.

() GU n. C 210 del 14. 8. 1995, pag. 109.

() Conclusioni della 1787a riunione del Consiglio 9561/94.