B4-1097/96

Risoluzione sull'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio finanziario 1996

Il Parlamento europeo,

- visti i dati contenuti nella relazione della Commissione sull'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea al 31 maggio 1996 (SEC(96)1226), nonché quelli relativi all'esecuzione di tutte le linee di bilancio al 31 agosto 1996,

- vista la dichiarazione della Commissione in risposta al questionario della commissione per il controllo di bilancio sull'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio finanziario 1996,

- viste le sue risoluzioni

- del 5 aprile 1995 sugli orientamenti per la procedura di bilancio 1996, sezione III (Commissione) ((GU C 109 dell'1.5.1995, pag. 46.)),

- del 26 ottobre 1995 sul progetto di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio finanziario 1996 - Sezione III (Commissione) ((GU C 308 del 20.11.1995, pag. 116.)),

- del 14 dicembre 1995 sul progetto di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio finanziario 1996 - Sezione III (Commissione) modificato dal Consiglio ((GU C 17 del 22.1.1996, pag. 155.)),

1. constata che il livello di esecuzione complessiva del bilancio del presente esercizio costituisce un miglioramento rispetto all'esercizio precedente;

2. richiama tuttavia l'attenzione sul ristagno constatato quanto all'utilizzo degli stanziamenti di cui alle rubriche 3 e 4 delle prospettive finanziarie, in larga misura attribuibile alla mancanza di basi giuridiche per talune importanti voci di bilancio;

3. deplora ancora una volta la mancanza di un approccio coerente da parte della Commissione rispetto all'esistenza delle basi giuridiche in generale quale prerequisito per l'esecuzione del bilancio, principalmente imputabile alla mancanza di accordo al riguardo fra i due rami dell'autorità di bilancio;

4. incarica tutte le sue commissioni parlamentari di seguire da vicino l'esecuzione delle parti del bilancio generale di loro competenza;

5. ribadisce le sue critiche in merito alla scarsa qualità delle previsioni di bilancio nel settore agricolo, così come dimostra l'esecuzione per l'esercizio in corso della rubrica 1, da cui risulta un notevole sottoutilizzo nella maggior parte dei principali settori (latte, vino, seminativi, prodotti ortofrutticoli, zucchero, misure di accompagnamento);

6. chiede alla Commissione, visti i gravi problemi relativi all'affidabilità dei dati attinenti alla produzione di olio di oliva, di assicurare che gli stanziamenti di impegno destinati a finanziare le attività delle agenzie per l'olio d'oliva nel corso dell'anno di controllo 1996-1997 (articolo B2- 511, controlli nel settore agricolo) permettano lo svolgimento di effettivi ed efficaci controlli;

7. prende atto del livello più elevato di esecuzione della rubrica 2 (Fondi strutturali); rileva tuttavia con preoccupazione che, per quanto concerne le regioni dell'Obiettivo 6, il tasso di utilizzo degli stanziamenti di impegno e di pagamento delle voci B2-1102 (Strumento finanziario di orientamento della pesca) e B2-1305 (Fondo Sociale Europeo) è pari a zero, che gli stanziamenti d'impegno della voce B2-1203 (Fondo europeo di sviluppo regionale) non sono stati utilizzati e che il tasso di utilizzo degli stanziamenti di pagamento della stessa linea si è ridotto; chiede alla Commissione di adottare tutte le misure necessarie per assistere gli Stati membri nell'utilizzo delle risorse disponibili per tali regioni;

8. deplora che gli stanziamenti riservati all'iniziativa comunitaria «ADAPT» (voce B2-1424) non siano quasi stati utilizzati e che l'utilizzo di quelli destinati a «NOW» (linea B2-1420) permanga a un livello estremamente ridotto, una situazione in netto contrasto con la maggior parte delle iniziative comunitarie, che hanno registrato miglioramenti significativi rispetto all'ultimo esercizio; ricorda a tale riguardo alla Commissione la propria posizione, secondo cui le iniziative comunitarie dovrebbero essere sviluppate con modalità equilibrate;

9. disapprova il rifiuto esplicito e deliberato opposto dalla Commissione all'esecuzione agli articoli B2-600 (Promozione di azioni di cooperazione interregionale) e B2-601 (Centri di innovazione e promozione industriale), un rifiuto contrario alla volontà chiaramente espressa dall'autorità di bilancio e arbitrariamente motivato dal fatto che operazioni simili potrebbero essere finanziate a titolo dei fondi strutturali; chiede alla Commissione di adottare misure adeguate per assicurare il completo utilizzo degli stanziamenti destinati a tali articoli per gli scopi per i quali sono stati iscritti in bilancio;

10. constata con preoccupazione il fatto che, verso il termine del terzo trimestre dell'attuale esercizio finanziario, gli stanziamenti di pagamento per la voce B2-5100 (Programmi di eradicazione e di sorveglianza delle malattie) non sono quasi stati utilizzati, sebbene i relativi impegni siano stati assunti negli ultimi due mesi e mezzo dell'esercizio precedente; chiede alla Commissione di esaminare i motivi di tale situazione e di accelerare l'esborso dei relativi stanziamenti;

11. constata altresì con preoccupazione il rallentamento dell'esecuzione dell'articolo B7-420 (Azioni comunitarie connesse all'accordo di pace concluso tra Israele e l'Organizzazione per la Liberazione della Palestina (OLP)); chiede alla Commissione, data la situazione che regna nella regione, di assicurare l'utilizzo ottimale dei relativi stanziamenti entro la fine dell'esercizio;

12. sollecita la Commissione a fornirgli immediate delucidazioni in merito alla prevista utilizzazione degli stanziamenti del programma Essential AID e della linea B7-542 «Aiuto speciale ai rifugiati nelle repubbliche sorte dall'ex Jugoslavia», precisando il ruolo specifico, le modalità di intervento e l'efficacia delle agenzie Italtrend e Euro PA;

13. chiede alla Commissione, vista l'urgenza delle misure da adottare, di assicurare un esborso rapido ed efficace degli stanziamenti destinati all'eliminazione delle mine antiuomo (B7-615) nell'ex Jugoslavia e, ove opportuno, in altre parti del mondo;

14. constata che talune voci relative a operazioni di organizzazioni non governative (B7-6005 in Cambogia, B7-6006 a Cuba e la nuova voce B7-6008 a favore dei profughi tibetani) presentano un tasso di utilizzo degli stanziamenti di impegno pari a zero; chiede alla Commissione di attivare tali risorse entro la conclusione dell'esercizio in corso, conformemente alla volontà chiaramente espressa dall'autorità di bilancio;

15. attribuisce grande rilievo all'esecuzione ottimale della dichiarazione di interesse del settembre 1995 a favore dei nuovi progetti, conclusa dalla Commissione e dal governo del Sudafrica (articolo B7-320);

16. chiede alla Commissione di adottare le iniziative necessarie per assicurare il coordinamento tra le azioni finanziate a titolo dell'articolo B7-502 (cooperazione transfrontaliera nel settore strutturale) e quelle relative a INTERREG II (B2-1410);

17. invita la Commissione a esaminare la possibilità di inserire nell'unità di coordinamento della lotta antifrode i servizi di controllo dei settori ortofrutticolo e vinicolo - e se necessario, di tutti gli altri settori - nonché i servizi di coordinamento dei controlli nazionali per operazioni finanziate dal FEAOG, sezione garanzia, onde consentire un migliore coordinamento fra ispettori e investigatori;

18. chiede alla Commissione di mettere a disposizione risorse umane, tramite riassegnazione, per le verifiche e il controllo delle spese comunitarie di tutti i settori a finanziamento diretto (Phare, Tacis, Echo, ecc.) e di intensificare la formazione dei funzionari nazionali interessati;

19. sottolinea la sua ferma intenzione di garantire l'efficace funzionamento del Centro di traduzione, conformemente alle decisioni adottate e con particolare riferimento al suo ruolo di coordinamento per quanto attiene alle Istituzioni dell'Unione;

20. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.