[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE |

Bruxelles, 6.4.2006

COM(2006) 161 definitivo

COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE

Riesame della direttiva 2002/65/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 settembre 2002, concernente la commercializzazione a distanza di servizi finanziari ai consumatori e che modifica la direttiva 90/619/CEE del Consiglio e le direttive 97/7/CE e 98/27/CE

COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE

Riesame della direttiva 2002/65/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 settembre 2002, concernente la commercializzazione a distanza di servizi finanziari ai consumatori e che modifica la direttiva 90/619/CEE del Consiglio e le direttive 97/7/CE e 98/27/CE

Con la presente comunicazione la Commissione intende informare il Parlamento europeo e il Consiglio sulla situazione dell’esame relativo all’applicazione della direttiva 2002/65 riguardante la commercializzazione a distanza di servizi finanziari ai consumatori[1].

Riesame

La direttiva 2002/65 prevede un riesame della sua applicazione da parte della Commissione. A norma dell’articolo 20, paragrafo 1 la Commissione è tenuta a esaminare, in seguito all’attuazione della direttiva citata, il funzionamento del mercato interno dei servizi finanziari per quanto riguarda la commercializzazione di tali servizi. Essa deve inoltre cercare di analizzare ed esporre dettagliatamente le difficoltà che incontrano o possono incontrare sia i consumatori sia i fornitori, in particolare quelle derivanti dalle differenze tra disposizioni nazionali in tema di informazione e di diritto di recesso. In conformità dell’articolo 20, paragrafo 2 la Commissione è altresì tenuta a presentare entro il 9 aprile 2006 una relazione al Parlamento europeo e al Consiglio sui problemi incontrati dai consumatori e dai fornitori per acquistare e vendere servizi finanziari, corredata se del caso di proposte dirette a modificare e/o armonizzare ulteriormente le disposizioni in materia di informazione e di diritto di recesso contenute nella normativa comunitaria riguardante i servizi finanziari e/o contemplate dall'articolo 3 della direttiva (ovvero le disposizioni sulle informazioni da fornire al consumatore prima della conclusione del contratto a distanza).

Situazione attuale

La direttiva 2002/65 è entrata in vigore il 9 ottobre 2002. A norma dell’articolo 21, paragrafo 1 gli Stati membri erano tenuti ad attuare la direttiva entro il 9 ottobre 2004.

L’attuazione della direttiva ha tuttavia subito ritardi: solo 8 Stati membri ne hanno notificato il recepimento alla Commissione entro la fine del 2004. Nel primo trimestre del 2005 la Commissione ha ricevuto altre 4 notifiche, nel secondo trimestre altre 4 e nel terzo altre 2. Questo corrisponde a un totale di 18 notifiche ricevute un anno dopo la scadenza del termine di applicazione. Aggiungendo altre 2 notifiche trasmesse all’inizio del 2006, la Commissione sinora ha ricevuto comunicazioni da 20 Stati membri. Altri due Stati membri hanno inoltre inviato comunicazioni parziali. Nel caso di due Stati membri la Commissione ha adito la Corte di giustizia, mentre un ulteriore caso è ancora in esame.

L’analisi di cui all’articolo 20, paragrafo 1 può essere efficace solo se la direttiva è stata non solo attuata, ma anche applicata concretamente negli Stati membri. A tal fine occorrono inoltre prove in merito all’applicazione della direttiva.

La Commissione non è stata pertanto in grado di soddisfare le prescrizioni dell’articolo 20, paragrafo 1 della direttiva.

Avvio di uno studio e relazione della Commissione

Per poter essere in grado di valutare pienamente l’impatto della direttiva 2002/65 sul mercato interno come richiesto dalla direttiva, la Commissione ha avviato uno studio che costituirà la base della propria relazione (bando di gara: GU 2006/S 39 – 041355 del 25.2.2006). Una relazione globale della Commissione, che affronti gli aspetti indicati all’articolo 20 e contenga eventualmente proposte di revisione della direttiva, potrà essere presentata nel 2008.

La Commissione invita il Parlamento europeo e il Consiglio a prendere debitamente atto della programmazione modificata.

[1] Direttiva 2002/65/CE del 23.9.2002 (GU L 271 del 9.10.2002, pag. 16).