ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
6.

chiede di pervenire prima possibile ad un accordo sui principi di un recesso ordinato del Regno Unito dall’Unione, poiché questo darebbe ai cittadini, ai governi locali e regionali e alle imprese le garanzie di certezza che meritano e costituirebbe, per tale aspetto, una condizione preliminare essenziale per le future relazioni tra l’UE e il Regno Unito; fa presente, tuttavia, che l’articolo 50 del TUE non impedisce a uno Stato membro di ritirare la notifica della sua volontà di uscire dall’Unione, a condizione che le sue intenzioni siano sincere e non costituiscano un artificio procedurale per far ripartire il termine di due anni e che questo non venga usato come elemento di scambio per ottenere concessioni;
8.

ritiene che la posta in gioco sia quanto mai alta se si considera la necessità per l’UE di dotarsi di un efficace meccanismo per lo Stato di diritto: tenuto conto del mutevole contesto di sicurezza per l’Europa e dell’uscita dall’UE di uno degli Stati membri, è necessario che l’Unione rafforzi la sua coesione, alla luce del presupposto che la solidarietà europea non è una strada a senso unico. Tutti gli Stati membri dell’UE e tutti i livelli di governo dovrebbero tener fede ai loro obblighi reciproci e difendere l’Unione, in quanto progetto basato su valori, contro un crescente movimento paneuropeo che mette in discussione i valori fondamentali dell’Europa;
8.

si oppone fermamente a qualsiasi scenario per l’UE a 27 verso il 2025, delineato nel Libro bianco sul futuro dell’Europa, che preveda una riduzione degli sforzi dell’UE in materia di politica di coesione. Invita invece la Commissione a presentare una proposta legislativa complessiva per una politica di coesione dopo il 2020 solida ed efficace e, come già fatto in precedenti occasioni, ribadisce la necessità di inserire nella 7a Relazione sulla coesione un nuovo capitolo sulla valutazione dell’attuazione della coesione territoriale. Tale proposta legislativa dovrebbe basarsi sui principi di sussidiarietà, di partenariato e di governance multilivello, tenendo conto delle esigenze e delle potenzialità degli enti locali e regionali nonché dei risultati dell’esercizio di semplificazione, essere fondata su un unico corpus di norme e prendere in considerazione le consultazioni ad ampio raggio svolte con tutte le parti interessate pertinenti; invita la Commissione a svolgere un’approfondita ed esauriente valutazione d’impatto territoriale della proposta legislativa e si dichiara disponibile a collaborare con la Commissione per realizzarla. Chiede che le proposte in materia di politica di coesione per il periodo successivo al 2020 comprendano l’armonizzazione delle procedure di gestione dei fondi SIE, in modo che le regioni possano agire in qualità di autorità di gestione nei confronti della Commissione europea;
4.

si rammarica che il Consiglio abbia impiegato così tanto tempo per adottare una posizione nei confronti della proposta della Commissione per il riesame intermedio e che, di conseguenza, l'autorità di bilancio non ha potuto sfruttare tutte le misure presentate dalla Commissione nel corso della procedura di bilancio 2017; plaude tuttavia all'accordo finalmente raggiunto il 5 aprile 2017 dal Parlamento europeo e dal Consiglio, che si traduce in un importo complementare di 6,009 miliardi di euro (15 % riassegnazioni e 85 % risorse non assegnate), di cui 3,9 miliardi per le misure connesse alla migrazione all'interno dell'UE (2,55 miliardi) e per affrontare le cause profonde della migrazione all'esterno dell'Unione (1,39 miliardi), e 2,1 miliardi per l'occupazione e la crescita, di cui 1,2 miliardi per l'iniziativa a favore dell'occupazione giovanile;
5.

ricorda che le politiche e le istituzioni dell'UE non sono fini a se stesse, ma, se si vuole che realizzino le finalità generali e i valori dell'Unione europea, devono essere al servizio dei cittadini; sottolinea che tali politiche e istituzioni si basano sui compromessi necessari per garantire un equilibrio tra i vari interessi e le diverse vedute e rispecchiano l'esito di processi democratici; e per questo auspica che, nella ricerca del più ampio consenso, non prevalgano compromessi in senso riduttivo ma siano perseguite soluzioni politiche improntate alla comune solidarietà, principio costitutivo dell'Europa unita, anche per contrastare l'attuale scetticismo e rilanciare così la fiducia dei cittadini nel progetto europeo;
—

vista l’importanza di coinvolgere le organizzazioni della società civile, i giovani e gli enti locali, in particolare nell’attuazione di nuovi quadri specifici per paese per la cooperazione bilaterale — sotto forma di agende di associazione e priorità di partenariato aggiornate — in modo da contribuire alla trasformazione democratica ed economica dei paesi partner (2) e rafforzare le loro relazioni con l’Unione,
7.

rileva che l'accesso ai finanziamenti rimane una sfida fondamentale per le PMI, le imprese emergenti e le imprese in espansione in Europa; accoglie con favore misure quali in Fondo paneuropeo di fondi di capitale di rischio; invita la Commissione ad adottare, in cooperazione con gli enti locali e regionali e le autorità nazionali, ulteriori misure per mobilitare gli investimenti privati e promuovere la differenziazione delle fonti di finanziamento.
18.

accoglie con favore il lancio della piattaforma partecipativa per la banda larga da parte della Commissione e del CdR ed il dialogo in corso sulle esigenze di migliore diffusione delle infrastrutture a banda larga nell’UE, in particolare in vista del prossimo periodo di programmazione e per dare un seguito adeguato all’iniziativa «Piccoli comuni intelligenti»; a tal fine insiste perché gli investimenti per lo sviluppo digitale nelle zone rurali e meno densamente popolate, volti a garantire l’accesso alla banda larga a prezzi accessibili in zone in cui il mercato non è in grado di farlo, siano riconosciuti come servizi di interesse economico generale, e che le norme in materia di aiuti di Stato siano applicate in modo conseguente.
27.

osserva che il 76 % delle raccomandazioni specifiche per paese per il 2017 riguarda riforme strutturali che possono avere un impatto territoriale differenziato e che, alla luce dell’attuale ripartizione delle competenze tra i vari livelli di governo, possono essere affrontate soltanto in partenariato con gli enti locali e regionali;
—

visti: i) il parere del CdR in merito alla proposta di regolamento generale della Commissione sui fondi del quadro strategico comune, del 4 maggio 2012, nel quale sottolinea che le autonomie territoriali non possono essere penalizzate a causa del non rispetto, da parte di alcuni Stati membri, degli impegni in materia di governance economica, in particolare per quanto riguarda il deficit pubblico nazionale; ii) il parere del CdR sul programma di sostegno alle riforme strutturali per il periodo 2017-2020, dell’8 aprile 2016, nel quale si oppone all’assoggettamento della politica di coesione all’esercizio del semestre europeo, nella misura in cui tale politica dispone di una propria legittimità sancita dai Trattati europei; iii) il parere del CdR sul futuro della politica di coesione dopo il 2020 — Per una politica europea di coesione forte ed efficace dopo il 2020, del 12 maggio 2017, sul quale si fonda la #CohesionAlliance e nel quale il Comitato sottolinea che l’integrazione della politica di coesione nei programmi nazionali di riforma deve essere rimodellata a partire dal livello UE, in modo da mantenere la dimensione territoriale e l’approccio orientato al partenariato e al decentramento; iv) il parere del CdR sul tema Migliorare la governance del semestre europeo: un codice di condotta per il coinvolgimento degli enti locali e regionali, dell’11 maggio 2017, nel quale chiede un coinvolgimento strutturato degli enti locali e regionali in qualità di partner nel semestre europeo, alla luce dell’attuale ripartizione dei poteri e delle competenze tra i vari livelli di governo negli Stati membri dell’UE, al fine di aumentare l’efficacia del semestre europeo e rafforzarne la titolarità sul campo; v) il parere del CdR in merito al documento di riflessione sull’approfondimento dell’Unione economica e monetaria entro il 2025, del 1o dicembre 2017, nel quale esprime il suo appoggio a una strategia di convergenza che integri le politiche europee già esistenti al fine di rafforzare la coesione economica, sociale e territoriale;
6.

riconosce l’enorme sfida che l’UE e i suoi Stati membri, come anche le loro regioni e città e i loro comuni, si trovano ad affrontare a causa dell’elevato numero di profughi bisognosi di protezione internazionale e di migranti economici che cercano di entrare in modo irregolare nell’UE; riafferma che occorre garantire che coloro che entrano nell’UE lo facciano in maniera legale e che ciò comporta una procedura di registrazione rigorosa, rapida ed efficiente nel rispetto della Carta dei diritti fondamentali dell’UE, e sottolinea che bisognerebbe stanziare maggiori risorse per rendere sicure le frontiere esterne dell’Unione e far sì che le persone che arrivano nell’UE entrino in modo legalmente controllato. Rammenta che è inoltre necessario realizzare sforzi e riforme sostanziali per consentire ai migranti che giungono in Europa di iniziare a lavorare e a integrarsi; sottolinea che i controlli delle frontiere esterne dello spazio Schengen devono essere condotti nel rispetto sia degli obblighi internazionali degli Stati membri nei confronti dei profughi che della Carta dei diritti fondamentali dell’UE, compresi il diritto alla dignità umana e quello alla non discriminazione;
6.

nel far fronte ai flussi migratori, si dovrebbe inoltre fornire assistenza agli enti locali e regionali dei paesi di origine e delle regioni circostanti, comprese le aree di transito; senza il sostegno dell’UE, infatti, gli enti locali e regionali dei paesi partner non saranno in grado di offrire condizioni di vita dignitose e di gettare le basi dello sviluppo economico nei paesi di origine. In tal senso, una revisione responsabile del QFP dovrebbe prevedere — a fronte di accordi con paesi terzi per un efficace controllo delle frontiere, riduzione dei flussi migratori, cooperazione in materia di rimpatri, contrasto al traffico di esseri umani — un supporto finanziario e operativo rafforzato anche attraverso nuove e innovative fonti di finanziamento;
18.

propone che il sistema modulare sia esteso alle priorità regionali, a formati e a gruppi ancora non definiti come destinatari e che in particolare i moduli disponibili siano usati in modo flessibile, con l’obiettivo di adattare, per quanto possibile, la comunicazione alle esigenze locali; Il nuovo bando dovrebbe consentire la presentazione di progetti su scala regionale per adattare per quanto possibile la comunicazione alle esigenze locali. In tal modo si valorizzerebbe il partenariato fra diversi enti che concorrono a garantire la copertura del territorio con servizi al pubblico adeguati, strategie comunicative più curate e al passo con i tempi e relazioni con gli stakeholder e con le altre reti europee più strutturate. Sarebbe utile contemplare la possibilità di utilizzare in parte forme di partenariato che prevedono la collaborazione fra pubblico e privato, come del resto incentivato dalla stessa Commissione europea nella programmazione dei fondi europei 2014-2020. A tali progetti dovrebbe essere garantito un finanziamento adeguato sulla base della popolazione coperta e degli sportelli aperti al pubblico;
62.

segnala la preoccupazione per la difficoltà nel monitorare le presenze di minori non accompagnati ed il rischio di un loro coinvolgimento in dinamiche di tratta e di sfruttamento; esorta ad attuare programmi di inclusione e di formazione in particolare per i minori presenti sul territorio e ad attivare pratiche di accoglienza che coinvolgano le comunità di provenienza dei minori stessi già radicate sul terreno del paese di accoglienza, garantendo ai minori la possibilità di vivere in famiglia o in contesti di tipo familiare;
9.

approva, in linea di massima, la proposta di estendere e rafforzare il Fondo europeo per gli investimenti strategici (FEIS), che verrà esaminata in un parere del CdR a parte; si attende ulteriori miglioramenti in materia di addizionalità, di copertura geografica e settoriale, oltre che di trasparenza; ribadisce la richiesta di un’adeguata valutazione dei risultati del FEIS, soprattutto per quanto riguarda le sinergie di quest’ultimo con i fondi SIE e il contributo apportato finora da entrambi i fondi alla coesione territoriale, e guarda con grande interesse all’avvio di una stretta cooperazione con il Parlamento europeo per esaminare l’attuazione del FEIS, con l’auspicio che le regioni siano maggiormente associate alla governance al fine di garantire integrazioni funzionali con la politica di coesione;
2.

sottolinea che, nel 40 % delle raccomandazioni specifiche per paese per il 2016, vengono menzionati ostacoli agli investimenti che gli enti locali e regionali possono contribuire a rimuovere (1), tra cui: la scarsa qualità della pubblica amministrazione e la mancanza di coordinamento; la non corrispondenza tra le funzioni e le risorse finanziarie degli enti locali e regionali; un contesto normativo oneroso per gli investimenti privati; la corruzione; la mancanza di manodopera qualificata e di adeguate infrastrutture di trasporto; e annuncia che tali questioni verranno affrontate anche nel prossimo parere del CdR sul tema Far fronte alla carenza d’investimenti: come affrontare le sfide?;
4.

riconosce che celebrare e ricordare l'importanza del patrimonio culturale favorisce la comprensione reciproca tra i cittadini europei, ispira la creatività e promuove una cittadinanza attiva. Sostenere la cultura e il patrimonio culturale è quindi essenziale per rafforzare l'identità e i valori democratici in Europa nonché per contribuire alla coesione sociale ed economica; in tal senso, gli spazi naturali protetti vanno considerati come parte del patrimonio culturale;
59.

appoggia i recenti sviluppi in seguito alla fusione tra il Patto dei sindaci dell’UE per il clima e l’energia e il Compact of Mayors, volta a creare la più grande coalizione di città impegnate nell’azione per il clima, ed è pronto ad avvalersi dei propri canali, contatti, omologhi e partenariati internazionali (l’ARLEM per il Patto Sud e il Patto per l’Africa, la Corleap per il Patto Est, l’ICLEI e partenariato UE-Cina sull’urbanizzazione per il Nordamerica e il Sud-Est asiatico ecc.) al fine di intensificare ulteriormente gli sforzi per la mitigazione, l’adattamento e la resilienza ai cambiamenti climatici e affrontare le sfide dello sviluppo sostenibile;
22.

rileva che molte raccomandazioni specifiche per paese chiedono riforme strutturali la cui attuazione può richiedere molto più di un anno. Pertanto, se si misura il grado di attuazione dopo un anno si rischia di sottostimare i progressi compiuti. Tale circostanza potrebbe essere sia fuorviante che scoraggiante per i livelli di governo nazionali e infranazionali coinvolti; il CdR invita pertanto la Commissione e il Consiglio a elaborare le raccomandazioni specifiche per paese in un modo che permetta una misurazione equa e trasparente dei progressi compiuti nella loro attuazione;
6.

sottolineamo l’impellente necessità di rafforzare il vincolo democratico tra l’Unione europea e i suoi cittadini, facendo in modo che l’Unione fornisca soluzioni rapide ed efficaci alle importanti sfide comuni che le città, le regioni e gli Stati membri non possono raccogliere da soli, vale a dire migliorare la competitività; rafforzare la coesione; rendere l’UE uno spazio sicuro in cui libertà, protezione e giustizia siano garantite per tutti; fornire ai giovani delle prospettive concrete di realizzazione del loro futuro, nello studio così come nel lavoro; gestire efficacemente la crisi dei migranti e dei rifugiati; salvaguardare l’area Schengen; contrastare i cambiamenti climatici e aumentare la resilienza ai disastri; promuovere un’economia a basse emissioni di carbonio e sostenere l’Unione dell’energia; potenziare il ruolo dell’Unione come attore globale, in particolare per quanto concerne il raggiungimento degli obiettivi di sviluppo sostenibile previsti dall’Agenda 2030; combattere la disoccupazione; lottare contro il terrorismo;
50.

prende atto dell'intenzione della Commissione europea di proporre un nuovo accordo interistituzionale, cui partecipi anche il Consiglio, su un registro obbligatorio per la trasparenza, e chiede alla Commissione di presentare una proposta legislativa per l'introduzione di tale registro sulla base dell'articolo 352 TFUE. Per gli enti locali e regionali, come anche per le loro associazioni rappresentative non dovrebbe essere prevista alcuna iscrizione in tale registro, in quanto regioni ed enti locali sono parte integrante del sistema istituzionale europeo multilivello ed i loro rappresentanti sono democraticamente eletti dai cittadini e non rappresentano interessi di parte;
4.

sottolinea l'importanza della cittadinanza e dei diritti fondamentali su cui l'Unione si basa, e l'importanza di adoperarsi per rafforzare la democrazia rappresentativa e partecipativa in Europa ai diversi livelli legislativi dell'Unione europea, degli Stati e delle regioni, in ossequio alla governance multilivello; chiede che l'iniziativa dei cittadini europei sia riveduta e semplificata per migliorarne la semplicità d'uso e l'accessibilità per i cittadini; pone in risalto la necessità di introdurre l'obbligo giuridico che la Commissione europea non soltanto esamini un'iniziativa dei cittadini europei che abbia ottenuto il numero richiesto di dichiarazioni di sostegno, ossia 1 milione di firme, ma anche che apra una discussione, seguita da una votazione in seno al Consiglio dell'UE e al Parlamento europeo, e raccomanda di valutare altri strumenti atti a facilitare la partecipazione al processo decisionale dell'UE;
3.

reputa che le strutture e i canali oggi disponibili per il dialogo politico tra l’UE, gli Stati membri e le organizzazioni della società civile funzionino certamente; ma osserva anche che il dialogo politico tra gli enti locali o regionali e il livello europeo è frammentato oppure solo occasionale. Il Comitato suggerisce pertanto di coinvolgere attivamente gli enti locali e regionali, e di avvalersi della loro esperienza, per migliorare le norme relative alle condizioni di accoglienza e alle procedure di asilo, e di fornire alle autorità dei paesi di accoglienza formazione e assistenza nel campo della creazione di reti. In molti casi gli enti territoriali competenti degli Stati membri non dispongono di mezzi sufficienti per accogliere i profughi, mentre il numero delle domande di asilo è in costante aumento. A questo proposito, il Comitato considera prioritario rafforzare le capacità degli enti locali e regionali di individuare e proteggere i gruppi vulnerabili, e in particolare i minori non accompagnati, che sono spesso sfruttati dalle bande criminali a fini di schiavitù sessuale, lavoro forzato o persino traffico di organi. Le procedure di asilo devono inoltre essere abbreviate e le decisioni di rigetto delle domande essere eseguite in modo più rapido ed efficiente, dato che occorre rafforzare ulteriormente non solo il dialogo tra i livelli di governo, ma anche la fiducia dei cittadini nel sistema europeo o nazionale di asilo;
2.

evidenzia il ruolo dell'Unione europea quale principale attore mondiale nell'affrontare le sfide legate alla sicurezza alimentare e nutrizionale ed alla sostenibilità e ne incoraggia l'investimento in scienza ed innovazione quali fattori determinanti per garantire a tutti l'accesso ad un cibo sano, nutriente e prodotto in modo sostenibile. Rammenta che già il Trattato di Roma prospetta la PAC come politica comune, con l'obiettivo di mettere a disposizione risorse alimentari a prezzi accessibili per tutti i cittadini dell'UE e di garantire un tenore di vita adeguato agli agricoltori; rammenta che la sicurezza alimentare, riconosciuta come diritto fondamentale dell'umanità nella Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo, costituisce una condizione essenziale per la riduzione della povertà; rileva che nell'Unione europea 122,6 milioni di persone (24,5 % della popolazione) vivono al di sotto della soglia di povertà e che il 9,6 % della popolazione vive in situazione di grave deprivazione materiale; ribadisce l'importanza che l'Unione europea garantisca ai propri cittadini, in particolare ai più indigenti, l'accesso a un'alimentazione sana, sufficiente, adeguata e nutriente;
53.

raccomanda alla Commissione di rinnovare l'impegno a promuovere la cooperazione interistituzionale in materia di comunicazione, utilizzando a tale scopo anche il potenziale effetto leva dei membri del CdR per entrare in contatto con i cittadini e «agire sul piano locale» in tutta l'Unione europea;
45.

accoglie con favore l’annuncio di iniziative volte a porre rimedio alle lacune della normativa dell’UE in materia di asilo e ad presentare un sistema coerente e di lungo periodo per la ricollocazione e il reinsediamento attuabile in tutta l’UE; a questo proposito accoglie con altrettanto favore il previsto sviluppo del regolamento di Dublino per garantire una ripartizione più equilibrata degli oneri sulla base di quote fisse ed eque; sottolinea che rimangono in vigore le disposizioni della procedura di Dublino, che sono state concordate congiuntamente, e che tutti gli Stati membri dell’UE devono conformarsi alle norme di ammissione e di procedura dell’UE;
3.

sottolinea che occorre rimuovere gli ostacoli agli investimenti privati e pubblici completando il mercato interno (in particolare quello dei servizi), realizzando riforme strutturali orientate alla creazione di posti di lavoro di qualità e alla lotta contro le disuguaglianze, migliorando il quadro normativo e il contesto per l’attività economica, combattendo la frode e l’economia sommersa e promuovendo l’imprenditorialità; e in proposito richiama l’attenzione sull’importanza di utilizzare in modo efficace ed efficiente i fondi dell’UE in partenariato con il settore privato, in modo che i fondi pubblici e privati siano in grado, collettivamente, di produrre un impatto positivo sul campo. Considerato che la Commissione europea intende avviare un dialogo con gli Stati membri sull’individuazione di tali ostacoli, sottolinea la necessità di analizzare questi ultimi in maniera specifica a tutti i livelli di governo e di coinvolgere il CdR in questo processo;
3.

considera la revoca della legislazione repressiva adottata il 16 gennaio 2014, che limitava l'esercizio dei diritti umani e delle libertà fondamentali, e che era in contrasto con gli standard internazionali come un primo passo verso il ripristino dello Stato di diritto in Ucraina; esorta il Presidente ad agire rapidamente in questo senso firmando l'abrogazione di detta legislazione;
4.

chiede alle istituzioni dell'Unione europea di applicare sistematicamente i principi della Carta nell'elaborazione, nell'attuazione e nella valutazione delle strategie e delle politiche europee, e rinnova la propria esortazione alla Commissione europea a prendere le misure necessarie per far sì che i valori e i principi fondamentali di questa nuova Carta si traducano in maggiore trasparenza e in procedure più partecipative (6);
4.

invita la Federazione russa ad astenersi da qualsiasi misura di intimidazione militare, politica o economica ai danni dell'integrità territoriale dei suoi vicini e a porre fine alla concentrazione di forze militari al confine con l'Ucraina e nella regione della Transnistria, come pure ai confini con gli Stati baltici; esprime preoccupazione per i recenti sviluppi in Moldova in particolare nel contesto del referendum, proposto dall'esterno, nella regione della Gagauzia, che rappresenta il tentativo di forze straniere, analogamente a quanto accaduto in Ucraina, di bloccare il percorso di avvicinamento della Moldova all'Unione europea; esorta vigorosamente la Russia a garantire la tutela dei diritti e delle proprietà di tutti i cittadini in Crimea, e in particolare di quelli appartenenti alle minoranze degli ucraini etnici e dei tatari di Crimea;