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<r -ir COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 19.12.1995 
COMICI MI del 
95/ 0346 (ACC) 
Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
relativa alla conclusione dell'accordo in forma di scambio di lettere tra la Comunità 
europea e Malta, concernente l'autorizzazione a rilasciare, per taluni prodotti 
petroliferi in transito nel territorio di Malta, certificati d'origine sostitutivi dei 
certificati d'origine tipo A rilasciati da taluni paesi beneficiari del sistema di 
preferenze generalizzate concessi dalla Comunità 
(presentata dalla Commissione) 

Relazione 
In occasione della 1873ma sessione del 6 ottobre 1995, il Consiglio ha incaricato 
la Commissione di negoziare un accordo in forma di scambio di lettere tra la 
Comunità europea e Malta, concernente l'autorizzazione a rilasciare per taluni 
prodotti petroliferi in transito sul territorio di tale paese, certificati che 
sostituiscono i certificati d'origine di tipo A emessi da taluni paesi beneficiari del 
sistema di preferenze generalizzate accordato dalla Comunità. 
Sulla base di tale autorizzazione, i servizi della Commissione hanno negoziato con 
Malta il testo dello scambio di lettere che figura in allegato. 
Un progetto di tale testo era stato comunicato al Consiglio in occasione dei lavori 
preparatori per la decisione, del 6 ottobre 1995. 
Le modifiche al testo chieste da Malta sono minime; è di fondamentale importanza 
il fatto che le autorità maltesi si sono dichiarate pronte a collaborare in modo 
incondizionato con le autorità comunitarie e con quelle degli Stati membri al fine 
di garantire la totale trasparenza delle operazioni effettuate nel porto di Malta 
Considerato quanto precede, la Commissione ha elaborato la proposta allegata, 
che viene presentata al Consiglio per adozione. 
A 
Proposta di decisione del Consiglio 
relativa alla conclusione dell'accordo in forma di scambio di lettere tra la Comunità 
europea e Malta, concernente l'autorizzazione a rilasciare, per taluni prodotti 
petroliferi in transito nel territorio di Malta, certificati d'origine sostitutivi dei 
certificati d'origine tipo A rilasciati da taluni paesi beneficiari del sistema di 
preferenze generalizzate concessi dalla Comunità 
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare l'articolo 113, 
vista la proposta della Commissione, 
considerando che al momento della loro entrata nella Comunità taluni prodotti petroliferi 
possono essere ammessi in esenzione totale o parziale dei dazi previsti dalla tariffa 
doganale comune in applicazione del regolamento (CE) n. 3281/94 del Consiglio, del 
19 dicembre 1994, recante applicazione di un sistema pluriennale di preferenze tariffarie 
generalizzate per il periodo 1995-1998 a taluni prodotti industriali originari dei paesi in via 
di sviluppo1; 
considerando che per beneficiare di tale esenzione, i prodotti summenzionati devono, in 
particolare, rispettare le disposizioni in materia di origine previste dal regolamento (CEE) 
n. 2454/93, del 2 luglio 19932, modificato dal regolamento (CE) n. 3254/94 del 19 
dicembre 19943; che tra i criteri specifici da soddisfare per poter beneficiare di tali 
preferenze, figura la regola del trasporto diretto delle merci interessate tra i paesi 
beneficiari e la Comunità; 
considerando che il governo di Malta ha chiesto alla Comunità che i prodotti petroliferi 
originari dei paesi del Medio Oriente beneficiari del sistema di preferenze generalizzate 
summenzionati destinati alla Comunità possano, in deroga alla regola del trasporto diretto 
e qualora fosse necessario per motivi di ordine commerciale o di trasporto, essere 
sottoposte ad operazioni di scarico, magazzinaggio e carico, senza perdere il beneficio del 
sistema di preferenze generalizzate, 
considerando che, in ragione della posizione geografica di Malta, della particolare natura 
del mercato dei prodotti petroliferi e di motivi inerenti il trasporto di tali prodotti, la 
richiesta del governo di Malta può essere accolta favorevolmente per un periodo iniziale 
di 18 mesi; che a tal fine è opportuno concedere alle autorità maltesi la possibilità di 
emettere certificati d'origine sostitutivi dei certificati d'origine di tipo A che 
accompagnano i prodotti in oggetto a partire dai paesi beneficiari interessati, concordando 
GUn. L 348 del 31.12.1994, pag. 1 
GU n. L253 del 2.7.1993, pag. 1. 
GUn L 346 del 31.12.1994, pag 1 
z 
al contempo con tali autorità misure da rispettare al fine di evitare perturbazioni del 
settore; 
DECIDE: 
Articolo 1 
L'accordo in forma di scambio di lettere tra la Comunità europea e Malta, concernente 
l'autorizzazione a rilasciare, per taluni prodotti petroliferi in transito sul territorio di Malta, 
certificati sostitutivi dei certificati d'origine di tipo A rilasciati dai paesi del Medio Oriente 
beneficiari del sistema di preferenze generalizzate accordate dalla Comunità, è approvato 
in nome della Comunità. 
Il testo dell'accordo è allegato alla presente decisione 
Articolo 2 
Il presidente del Consiglio è autorizzato a designare le persone abilitate a firmare l'accordo 
al fine di impegnare la Comunità. 
5 
ACCORDO 
in forma di scambio di lettere tra la Comunità europea e Malta concernente 
l'autorizzazione per il rilascio, relativamente a taluni prodotti petroliferi che 
transitano sul territorio di Malta, dei certificati che sostituiscono i certificati 
"Modulo A" rilasciati da taluni paesi beneficiari del sistema delle preferenze 
generalizzate concesso dalla Comunità. 
A. Lettera della Commissione europea 
Signor 
"1. Nel corso degli anni 1993 e 1994, il Suo paese ha chiesto alla Comunità europea 
l'autorizzazione per il rilascio, relativamente a taluni prodotti petroliferi che 
transitano sul territorio di Malta, dei certificati che sostituiscono i certificati 
"Modulo A" rilasciati, tra l'altro, dai paesi del Medio Oriente beneficiari del 
sistema delle preferenze generalizzate concesso dalla Comunità. 
2. La Comunità europea è disposta a conceder Le tale autorizzazione alle seguenti 
condizioni: 
2.1. L'autorizzazione è limitata esclusivamente ai prodotti petroliferi originari 
dei paesi che si affacciano sul Mar Mediterraneo, sul Mar Nero e sul Golfo 
Persico (Algeria, Marocco, Tunisia, Egitto, Arabia Saudita, Oman, Emirati 
Arabi Uniti, Qatar, Bahrein, Kuwait, Siria, Libano, Iran, Russia, Ucraina e 
Georgia) a condizione che tali prodotti non formino oggetto di sospensione 
dalle preferenze tariffarie in applicazione delle norme previste nel 
regolamento (CE) n. 3281/94 del Consiglio, del 19 dicembre 1994; detti 
prodotti petroliferi devono giungere a Malta accompagnati da un certificato 
"Modulo A", essere destinati ad un paese della Comunità europea e figurare 
nell'elenco seguente: 
Codice SA Descrizione delle merci 
ex 2707 Oli nei quali i costituenti aromatici predominano, in peso, 
rispetto ai costituenti non aromatici, essendo oli simili agli 
oli minerali provenienti dalla distillazione dei catrami di 
carbon fossile ottenuti ad alta temperatura che distillano 
65% o più del loro volume a 250° C (inclusi i miscugli di 
benzina di petrolio e di benzolo), destinati ad essere 
utilizzati come carburanti o come combustibili. 
ex 2709 Oli greggi di minerali bituminosi 
H 
da 2710 a 2712 Oli di petrolio o di minerali bituminosi, diversi dagli oli 
greggi, preparazioni non nominate né comprese altrove, 
contenenti, in peso, 70% o più di oli di petrolio o di 
minerali bituminosi e delle quali tali oli costituiscono il 
componente di base. 
Gas di petrolio e altri idrocarburi gassosi. 
Vaselina; paraffina, cera di petrolio microcristallina, 
"slack wax", ozocerite, cera di lignite, cera di torba, altre 
cere minerali e prodotti simili ottenuti per sintesi o con 
altri procedimenti, anche colorati. 
da 2713 a 2715 Coke di petrolio, bitume di petrolio ed altri residui degli 
oli di petrolio o di minerali bituminosi. 
Bitumi ed asfalti, naturali; scisti e sabbie bituminosi; 
asfaltiti e rocce asfaltiche. 
Miscele bituminose a base di asfalto o di bitume naturali, 
di bitume di petrolio, di catrame minerale o di pece di 
catrame minerale. 
2.2. Prima di essere inoltrati nella totalità o in parte in uno o più paesi della 
Comunità europea accompagnati da uno o più certificati di sostituzione, i 
prodotti di cui sopra possono formare oggetto, negli impianti portuali del 
Suo paese, esclusivamente di operazioni di scarico, ammasso o ricarico. 
2.3. Per l'applicazione dei punti che precedono, relativamente ai prodotti 
petroliferi di cui al paragrafo 2.1, si fa riferimento, in particolare nel settore 
della cooperazione amministrativa, alle disposizioni pertinenti dei seguenti 
regolamenti: 
regolamento (CE) n. 3281/94 del Consiglio, del 19 dicembre 
1994 recante applicazione di preferenze tariffarie generalizzate 
per il periodo 1995-1998 a taluni prodotti industriali originari di 
paesi in via di sviluppo; 
regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione del 2 luglio 
1993 che fissa talune disposizioni d'applicazione del regolamento 
(CEE) n 2913/92 del Consiglio che istituisce il codice doganale 
comunitario, modificato in ultimo luogo dal regolamento (CE) 
n. 3254/94. 
à 
2.4. Il Suo paese si impegna ad adottare tutte le disposizioni necessarie al fine di 
garantire il buon funzionamento del presente accordo, in particolare il rispetto 
delle seguenti disposizioni: 
2.4.1. Tutte le operazioni di cui al punto 2.2 che avvengono negli 
impianti portuali di Malta sono effettuate sotto il controllo delle 
autorità doganali del Suo paese. Dette autorità sono altresì 
responsabili della compilazione dei certificati (Modulo A) di 
sostituzione. 
2.4.2. L'ammasso dei prodotti negli impianti portuali del Suo paese 
avviene secondo il procedimento detto della "separazione 
contabile"1. Ogni tre mesi le autorità maltesi trasmetteranno ai 
servizi della Commissione della Comunità europea un prospetto 
statistico indicante, per categoria di prodotti e per paese 
d'origine, con riferimento al certificato "Modulo A" rilasciato da 
questi paesi, i quantitativi pervenuti, in giacenza o riesportati. In 
quest'ultimo caso saranno altresì indicati il o i paesi di 
destinazione e il riferimento al certificato di sostituzione. 
Il primo prospetto statistico sarà comunicato nella prima metà del 
quarto mese successivo alla data di entrata in vigore del presente 
accordo. 
2.4.3. I certificati di sostituzione saranno accompagnati da una 
fotocopia del certificato originale e indicheranno chiaramente, 
nella casella 4, lo stato d'imputazione di quest'ultimo. Saranno 
altresì accompagnati dalla lettera di vettura o da qualsiasi altro 
documento probante rilasciato nel paese beneficiario dell'SPG, 
per garantire che i prodotti coperti dal certificato di sostituzione 
siano della stessa qualità di quelli inizialmente importati a Malta. 
2.4.4. A richiesta dei servizi della Commissione, di uno Stato membro 
della Comunità europea o su iniziativa delle autorità competenti 
di Malta, saranno effettuate missioni congiunte nel porto di Malta 
per accertare il corretto funzionamento del presente accordo. 
3. La Comunità europea può sospendere immediatamente l'applicazione del presente 
accordo qualora sorgano gravi dubbi in merito al suo corretto funzionamento. 
Tuttavia, essa ne informa preventivamente le autorità competenti del Suo paese. 
4. Il presente accordo è applicabile per un periodo iniziale di diciotto mesi a 
decorrere dalla data di entrata in vigore. 
Separazione contabile: procedimento mediante il quale i servizi doganali possono assicurarsi, 
tramite la verifica delle scritture, che il quantitativo di prodotti riesportato corrisponde 
effettivamente al quantitativo di prodotti inizialmente importato. 
6 
5. La prego di confermarmi che il Suo governo è d'accordo su quanto precede". 
Voglia accettare, Signor , l'espressione della mia profonda stima. 
Consiglio A nome del 
dell'Unione europea 
> 
B. Lettera di Malta 
Signor 
Mi pregio comunicarLe di aver ricevuto la Sua lettera in data odierna così redatta: 
"1. Nel corso degli anni 1993 e 1994, il Suo paese ha chiesto alla Comunità europea 
l'autorizzazione per il rilascio, relativamente a taluni prodotti petroliferi che 
transitano sul territorio di Malta, dei certificati che sostituiscono i certificati 
"Modulo A" rilasciati, tra l'altro, dai paesi del Medio Oriente beneficiari del 
sistema delle preferenze generalizzate concesso dalla Comunità. 
2. La Comunità europea è disposta a concederLe tale autorizzazione alle seguenti 
condizioni: 
2.1. L'autorizzazione è limitata esclusivamente ai prodotti petroliferi originari 
dei paesi che si affacciano sul Mar Mediterraneo, sul Mar Nero e sul Golfo 
Persico (Algeria, Marocco, Tunisia, Egitto, Arabia Saudita, Oman, Emirati 
Arabi Uniti, Qatar, Bahrein, Kuwait, Siria, Libano, Iran, Russia, Ucraina e 
Georgia) a condizione che tali prodotti non formino oggetto di sospensione 
dalle preferenze tariffarie in applicazione delle norme previste nel 
regolamento (CE) n. 3281/94 del Consiglio, del 19 dicembre 1994; detti 
prodotti petroliferi devono giungere a Malta accompagnati da un certificato 
"Modulo A", essere destinati ad un paese dell'Unione europea e figurare 
nell'elenco seguente: 
Codice SA Descrizione delle merci 
ex 2707 Oli nei quali i costituenti aromatici predominano, in peso, 
rispetto ai costituenti non aromatici, essendo oli simili agli 
oli minerali provenienti dalla distillazione dei catrami di 
carbon fossile ottenuti ad alta temperatura che distillano 
65% o più del loro volume a 250° C (inclusi i miscugli di 
benzina di petrolio e di benzolo), destinati ad essere 
utilizzati come carburanti o come combustibili. 
ex 2709 Oli greggi di minerali bituminosi 
da 2710 a 2712 Oli di petrolio o di minerali bituminosi, diversi dagli oli 
greggi, preparazioni non nominate né comprese altrove, 
contenenti, in peso, 70% o più di oli di petrolio o di 
minerali bituminosi e delle quali tali oli costituiscono il 
componente di base. 
Î 
Gas di petrolio e altri idrocarburi gassosi. 
Vaselina; paraffina, cera di petrolio microcristallina, 
"slack wax", ozocerite, cera di lignite, cera di torba, altre 
cere minerali e prodotti simili ottenuti per sintesi o con 
altri procedimenti, anche colorati. 
da 2713 a 2715 Coke di petrolio, bitume di petrolio ed altri residui degli 
oli di petrolio o di minerali bituminosi. 
Bitumi ed asfalti, naturali; scisti e sabbie bituminosi; 
asfaltiti e rocce asfaltiche. 
Miscele bituminose a base di asfalto o di bitume naturali, 
di bitume di petrolio, di catrame minerale o di pece di 
catrame minerale. 
2.2. Prima di essere inoltrati nella totalità o in parte in uno o più paesi della 
Comunità europea accompagnati da uno o più certificati di sostituzione, i 
prodotti di cui sopra possono formare oggetto, negli impianti portuali del 
Suo paese, esclusivamente di operazioni di scarico, ammasso o ricarico. 
2.3. Per l'applicazione dei punti che precedono, relativamente ai prodotti 
petroliferi di cui al paragrafo 2.1, si fa riferimento, in particolare nel settore 
della cooperazione amministrativa, alle disposizioni pertinenti dei seguenti 
regolamenti: 
regolamento (CE) n. 3281/94 del Consiglio, del 19 dicembre 
1994 recante applicazione di preferenze tariffarie generalizzate 
per il periodo 1995-1998 a taluni prodotti industriali originari di 
paesi in via di sviluppo, modificato in ultimo luogo dal 
regolamento (CE) n. 2129/94; 
regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione, del 2 luglio 
1993 che fissa talune disposizioni d'applicazione del regolamento 
(CEE) n 2913/92 del Consiglio che istituisce il codice doganale 
comunitario, modificato in ultimo luogo dal regolamento (CE) 
n. 3254/94. 
2.4. Il Suo paese si impegna ad adottare tutte le disposizioni necessarie al fine di 
garantire il buon funzionamento del presente accordo, in particolare il rispetto 
delle seguenti disposizioni: 
2.4.1. Tutte le operazioni di cui al punto 2.2 che avvengono negli 
impianti portuali di Malta sono effettuate sotto il controllo delle 
S 
autorità doganali del Suo paese. Dette autorità sono altresì 
responsabili della compilazione dei certificati (Modulo A) di 
sostituzione. 
2.4.2. L'ammasso dei prodotti negli impianti portuali del Suo paese 
avviene secondo il procedimento detto della "separazione 
contabile"2. Ogni tre mesi le autorità maltesi trasmetteranno ai 
servizi della Commissione della Comunità europea un progetto 
statistico indicante, per categoria di prodotti e per paese 
d'origine, con riferimento al certificato "Modulo A" rilasciato da 
questi paesi, i quantitativi pervenuti, in giacenza o riesportati. In 
quest'ultimo caso saranno altresì indicati il o i paesi di 
destinazione e il riferimento al certificato di sostituzione. 
Il primo progetto statistico sarà comunicato nella prima metà del 
quarto mese successivo alla data di entrata in vigore del presente 
accordo. 
2.4.3. I certificati di sostituzione saranno accompagnati da una 
fotocopia del certificato originale e indicheranno chiaramente, 
nella casella 4, lo stato d'imputazione di quest'ultimo. Saranno 
altresì accompagnati dalla lettera di vettura o da qualsiasi altro 
documento probante rilasciato nel paese beneficiario dell'SPG, 
per garantire che i prodotti coperti dal certificato di sostituzione 
siano della stessa qualità di quelli inizialmente importati a Malta. 
2.4.4. A richiesta dei servizi della Commissione, di uno Stato membro 
della Comunità europea o su iniziativa delle autorità competenti 
di Malta, saranno effettuate missioni congiunte nel porto di Malta 
per accertare il corretto funzionamento del presente accordo. 
3. La Comunità europea può sospendere immediatamente l'applicazione del presente 
accordo qualora sorgano gravi dubbi in merito al suo corretto funzionamento. 
Tuttavia, essa ne informa preventivamente le autorità competenti del Suo paese. 
4. Il presente accordo è applicabile per un periodo iniziale di diciotto mesi a 
decorrere dalla data di entrata in vigore. ' 
5. La prego di comunicarmi che il Suo governo è d'accordo su quanto precede". 
Posso comunicarLe l'accordo del mio governo sul contenuto della Sua lettera. 
Separazione contabile: procedimento mediante il quale i servizi doganali possono assicurarsi, 
tramite la verifica delle scritture, che il quantitativo di prodotti riesportato corrisponda 
effettivamente al quantitativo di prodotti inizialmente importato. 
A, a 
Voglia accettare, signor l'espressione della mia profonda stima. 
Per il governo di Malta 
s* 
Scheda finanziaria 
L'accordo è privo di effetti a livello finanziario. Infatti, esso non introduce alcuna nuova 
concessione; esso consiste semplicemente in un accordo che permette a taluni prodotti 
petroliferi di continuare a beneficiare delle preferenze tariffarie del SPG nonostante il loro 
magazzinaggio a Malta nella fase di transito verso la Comunità. 
Informazioni concernenti le misure di prevenzione e di protezione esistenti o previste: 
limitazione alle sole operazioni di manipolazione inerenti il magazzinaggio (paragrafo 
2.2 dell'accordo); 
il dispositivo previsto al paragrafo 2 4 3 dell'accordo è stato incluso al fine di poter 
garantire che la quantità e la qualità dei prodotti introdotti a Malta corrisponda alla 
rmantità p alla finalità pçnnrtata vprsn la Comunità gaianuie cne ia quantità e la quanta nei piouoiu 
quantità e alla qualità esportata verso la Comunità 
li. 

ISSN 0254-1505 
COM(95) 692 def. 
DOCUMENTI 
rr 11 12 
N. di catalogo : CB-CO-95-727-IT-C 
ISBN 92-77-98072-9 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
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