COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 23.09.1998 
COM( 1998) 538 def. 
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE 
RELATIVA AL PARTENARIATO 
EUROMEDITERRANEO E AL MERCATO UNICO 

COMUNICAZIONE RELATIVA AL PARTENARIATO 
EUROMEDITERRANEO E AL MERCATO UNICO 
I. INTRODUZIONE 
Le relazioni tra l'Unione europea (UE) e i suoi partner mediterranei1 sono entrate in una 
nuova fase con l'adozione della Dichiarazione conclusiva della Conferenza di Barcellona 
del 27-28 novembre 19952. Le parti hanno concordato gli obiettivi del loro futuro 
partenariato e si sono impegnate a conseguirli attraverso a) un dialogo politico rafforzato 
a scadenze regolari; b) lo sviluppo della còoperazione economica e finanziaria; e e) una 
maggiore attenzione per la dimensione sociale, culturale e umana. 
Scopo del partenariato economico e finanziario è creare un'area di prosperità 
condivisa. Tenendo conto dei diversi livelli di sviluppo, il partenariato economico e 
finanziario poggerà su queste basi: 
- la progressiva istituzione di un'area di libero scambio delle merci e la progressiva 
liberalizzazione degli scambi di servizi; 
- l'attuazione dell'adeguata cooperazione economica e un intervento concertato nei 
settori pertinenti; 
- un sostanziale incremento dell'assistenza finanziaria dell'Unione europea ai suoi 
partner. Tale impostazione è stata confermata dalla seconda Conferenza 
euromediterranea, tenutasi a Malta il 15-16 aprile 1997. 
Nella sua comunicazione Agenda 2000 - Per un 'Unione più forte e più ampia3, la 
Commissione ha sottolineato che bisognerà perseguire attivamente il rafforzamento dei 
legami tra l'Unione e i suoi partner mediterranei, aggiungendo che lo sviluppo stabile 
della costa meridionale del Mediterraneo è un obiettivo la cui importanza non cessa di 
confermarsi e che dovranno essere pienamente sfruttate a tale scopo le potenzialità del 
processo di Barcellona. 
La Commissione ha inoltre sottolineato che l'allargamento dell'Unione dovrebbe portare 
a un'intensificazione delle relazioni economiche e commerciali tra l'Unione europea e i 
suoi partner meridionali basata sulla valorizzazione degli interessi reciproci. La 
Commissione ha così inviato un chiaro segnale che l'allargamento ad Est non avverrà a 
spese delle relazioni con i partner meridionali dell'Unione europea. 
1 Algeria, Cipro, Egitto, Giordania, Israele, Libano, Malta, Marocco, Siria, Tunisia, Turchia e Autorità 
palestinese. 
2 Dichiarazione conclusiva e programma di lavoro, Conferenza euromediterranea di Barcellona (27-28 
novembre 1995). 
3 COM (97) 2000. 
*-3-
II. SCOPO DELLA PRESENTE COMUNICAZIONE 
La presente comunicazione intende esplorare le possibilità di integrare gli obiettivi 
della Dichiarazione di Barcellona con vari specifici aspetti dei risultati conseguiti 
dal Mercato unico per accelerare la creazione di un'area di prosperità condivisa. 
La Dichiarazione di Barcellona e le conclusioni dell'Incontro ministeriale di Malta hanno 
posto le premesse che consentiranno all'Unione europea e ai suoi partner mediterranei di 
individuare congiuntamente una serie di azioni che aumentino i vantaggi che tutte le parti 
interessate potranno trarre dalla graduale istituzione di un'area euromediterranea di libero 
scambio. A tal fine, sarà importante l'esperienza maturata con la creazione del Mercato 
unico europeo. 
Gli Accordi di associazione euromediterranei offrono la possibilità di adottare, di comune 
intesa, ulteriori misure per sviluppare il partenariato. Nella presente comunicazione si 
indicano i vari settori rispetto ai quali la Commissione ritiene che si possano prendere 
iniziative della massima utilità. Le proposte contenute nella presente comunicazione 
entrerebbero in vigore solo una volta compiute le scelte politiche necessarie per la 
conclusione dei negoziati relativi agli Accordi di associazione. Le priorità e i calendari 
delle attività dovranno essere concordati tra l'Unione europea e i suoi partner 
mediterranei. 
III. L'AREA DI LIBERO SCAMBIO 
L'area di libero scambio delle merci e la progressiva liberalizzazione degli scambi di 
servizi tra le parti costituiranno un importante strumento, assieme al sostegno offerto a 
specifiche iniziative tramite il programma MEDA, per realizzare un'area di prosperità 
condivisa basata su uno sviluppo economico e sociale sostenibile ed equilibrato. Le parti 
hanno fissato il 2010 quale termine per la progressiva istituzione di tale area, che coprirà 
la maggior parte degli scambi, tenuto debito conto degli obblighi derivanti dall'adesione 
all'Organizzazione Mondiale del Commercio (OMC) e nel dovuto rispetto degli impegni 
in materia di ambiente. 
Per raggiungere tale obiettivo, si stanno negoziando con i partner nuovi accordi 
euromediterranei di associazione, che comprendono l'istituzione di un'area di libero 
scambio delle merci e la progressiva liberalizzazione degli scambi di servizi. Alcuni 
accordi sono già stati conclusi, e con altri paesi i negoziati sono già a buon punto4. Gli 
accordi di libero scambio tra gli stessi partner mediterranei, invece, restano in gran parte 
ancora da negoziare. 
Una premessa essenziale per conseguire gli obiettivi enunciati nella Dichiarazione di 
Barcellona è un'intensificazione della cooperazione regionale e sub-regionale. 
Il Mercato unico europeo è ben più di una semplice area di libero scambio, essendo il 
frutto di un'integrazione economica tra gli Stati membri dell'Unione ottenuta attraverso il 
programma di legislazione per il Mercato unico volto ad eliminare gli ostacoli agli 
scambi. 
Per la situazione degli Accordi euromediterranei di associazione, cfr. Allegato I. 
-4-
Istituire un'area di libero scambio euromediterranea non significa creare un mercato 
unico tra i partner mediterranei. Il Mercato unico europeo, però, ha dimostrato quali 
vantaggi si possano trarre dal libero scambio tra mercati aperti: economie di scala sul 
fronte della produzione, razionalizzazione della produzione stessa, maggiore efficienza e 
riduzione dei prezzi grazie all'aumento della concorrenza. Gli interessi comuni si sono 
tradotti in una serie di politiche che hanno fatto sviluppare i flussi commerciali, la 
prosperità e gli investimenti all'interno dell'Unione. Gli scambi tra gli Stati membri 
costituiscono più dei due terzi del totale degli scambi dell'UE. Gli investimenti diretti tra 
Stati membri sono aumentati di sette volte dal 1987 e le dimensioni e le potenzialità di 
crescita del Mercato unico dell'Unione costituiscono ormai un punto di forza nell'attrarre 
investimenti internazionali verso l'Europa. 
Con lo smantellamento degli ostacoli agli scambi, l'esperienza dell'istituzione del 
Mercati unico dimostra che aumentano non solo i flussi commerciali e gli investimenti, 
ma anche, grazie all'apertura delle economie, la competitività sui mercati mondiali, 
migliorando i tenori di vita e riducendo gli squilibri tra le parti. 
IV. AZIONI PROPOSTE 
Con una maggiore armonizzazione delle norme e dei regolamenti, i beni e i servizi 
potrebbero circolare liberamente nell'area euromedi terranea. In occasione della 
Conferenza di Malta, le parti hanno sottolineato quanto sia importante aggiungere 
un'impostazione orizzontale "Sud-Sud" che consenta una maggiore armonizzazione e 
una maggiore compatibilità con il mercato interno dell'Unione. 
Si dovrebbe porre l'accento sugli aspetti di reciproco interesse. Si propone di sfruttare le 
disposizioni degli Accordi di associazione che prevedono ulteriori iniziative a livello 
bilaterale, integrandole, se del caso, con azioni a livello multilaterale basate su una 
reciproca intesa previa discussione nell'ambito del partenariato. L'obiettivo è giungere a 
un consenso generale o concordare ciascuna iniziativa che interessi tutte le parti o il 
maggior numero possibile di parti. 
Nel selezionare i settori da affrontare nella presente comunicazione, la Commissione ha 
tenuto conto dei seguenti aspetti: 
- scopi e obiettivi della Dichiarazione di Barcellona; 
- settori di principale interesse e importanza per i partner mediterranei; 
- risultati conseguiti dal Mercato unico; 
- settori nei quali un rafforzamento dei legami migliorerà le condizioni degli scambi e 
degli investimenti; 
- disparità esistenti tra i partner. 
Le iniziative suggerite riguardano tutti i settori contemplati, senza pregiudizio per i piani 
d'azione settoriali già approvati dalla Commissione. Il ravvicinamento delle norme e dei 
regolamenti in campi quali le dogane, le imposte, gli appalti pubblici, la concorrenza e i 
diritti di proprietà intellettuale, ad esempio, faciliterà gli scambi di esperienze tra 
amministrazioni, cosicché aumenteranno le possibilità di beneficiare dei vantaggi di 
un'area di libero scambio. La Commissione, tuttavia, si rende conto che per poter 
procedere sino in fondo a tale ravvicinamento sarà necessaria una notevole assistenza. In 
molti casi occorrerà compiere uno sforzo per creare le istituzioni adeguate. La 
formazione svolge un ruolo importante nella familiarizzazione con la legislazione del 
mercato interno, soprattutto nei settori delle dogane e delle imposte, degli appalti 
pubblici, della concorrenza, dei diritti di proprietà intellettuale e della contabilità. Per 
conseguire questo stesso obiettivo, potrebbero risultare assai utili gli scambi di esperti e 
la partecipazione dei partner mediterranei ai programmi della Commissione in settori 
quali i diritti di proprietà intellettuale, i servizi finanziari e la protezione dei dati. In molti 
di questi settori (questioni doganali e imposte, appalti pubblici, concorrenza, diritti di 
proprietà intellettuale, protezione dei dati, contabilità e revisione dei conti) la 
Commissione offre assistenza tecnica. 
Nella maggior parte dei casi, la procedura migliore potrebbe prevedere degli incontri tra 
tutti i membri del partenariato a livello di esperti in ciascuno dei settori in questione per 
concordare una serie di obiettivi generali. In seguito, l'esecuzione delle attività, 
soprattutto a livello bilaterale ma anche a livello regionale, potrebbe avvenire nel quadro 
delle procedure che disciplinano il partenariato euromedi terraneo. La Commissione è 
disposta a fornire l'assistenza tecnica, la formazione e lo scambio di esperienze necessari 
per conseguire gli obiettivi concordati. 
Solo tramite la cooperazione si potrà conseguire l'obiettivo di una zona di prosperità 
condivisa enunciato nella Dichiarazione di Barcellona. La Commissione è pronta a fare la 
sua parte e a mettere in comune l'esperienza maturata con la creazione del Mercato 
unico. Tale impegno si estende ai preparativi per la futura evoluzione dell'Unione 
europea. 
La Commissione ritiene che queste attività non solo accresceranno i benefici del libero 
scambio tra l'Unione e i partner5, ma intensificheranno anche la cooperazione Sud-Sud, e 
faranno in tal modo aumentare il volume degli scambi intraregionali (che attualmente 
costituiscono appena il 5% del totale dei flussi commerciali dei partner). 
V. LE PICCOLE E MEDIE IMPRESE 
Le economie dei partner mediterranei si basano, in larga misura, sulle PMI. Per 
perseguire gli obiettivi della Dichiarazione di Barcellona relativi alle PMI, è importante 
concordare una struttura corretta e adeguata, che dev'essere accompagnata da misure che 
contribuiscano alla loro sopravvivenza e alla loro crescita. Ciò farebbe aumentare non 
solo i flussi d'investimento verso tali economie, ma anche la prosperità della regione. 
A tal fine, occorre fare in modo che il clima normativo favorisca l'attività economica. I 
servizi d'informazione e di consulenza sono importanti per individuare i potenziali 
mercati, ad esempio, quanto le misure per stimolare la cooperazione a lungo termine tra 
PMI europee e mediterranee. La Commissione è pronta a fornire assistenza tecnica e 
giuridica e opportunità di formazione - se del caso - per queste o altre strategie 
concordate con i partner. 
5 Per i dati relativi agli scambi, cfr. Allegato IL 
VI. ASPETTI FINANZIARI 
La riunione del Consiglio tenutasi a Cannes nel giugno del 1995 ha concordato per il 
periodo 1995-99 un pacchetto di finanziamenti per la nuova politica mediterranea di 
4.685 MECU, dei quali 3.424,5 MECU dovrebbero essere stanziati nel quadro del 
regolamento MEDA che copre il finanziamento di nuovi programmi e le spese relative 
agli accordi di associazione. 
Conformemente agli obiettivi e alle procedure del programma MEDA, la Commissione 
ha stanziato il 90% dei fondi destinati ai paesi beneficiari su base bilaterale e il 10% per 
le azioni orizzontali o multilaterali. 
Le iniziative multilaterali devono essere aperte alla partecipazione di tutti i partner e 
concentrarsi sugli scambi di esperienze, la creazione di reti e la formazione. I progetti 
comprenderanno il ravvicinamento delle norme e dei regolamenti e assistenza tecnica. È 
importante mantenere la coerenza delle azioni proposte nei settori del Mercato interno, 
per le quali si potrebbero assicurare finanziamenti anche tramite la parte dei fondi da 
riservare ai progetti bilaterali. 
VII. SETTORI CONTEMPLATI DALLA PRESENTE COMUNICAZIONE 
La presente comunicazione suggerisce di privilegiare e di esaminare le possibili 
iniziative nei seguenti settori: 
1. Questioni doganali e imposte 
Per giungere a creare un'area di prosperità condivisa, occorre tener conto degli aspetti 
doganali e fiscali. L'Unione varerà iniziative volte a rafforzare i fattori che esercitano un 
impatto positivo sull'agevolazione degli scambi tra le due regioni e, di conseguenza, sulla 
cooperazione doganale e fiscale. 
Il contenuto degli Accordi euromediterranei di partenariato mira ad approfondire la 
cooperazione al fine di sviluppare il traffico commerciale tra la due regioni nel rispetto 
delle norme internazionali. In tutti gli accordi si pone l'accento sulla semplificazione 
delle procedure doganali, sul ravvicinamento delle leggi, delle norme e dei regimi 
commerciali, sull'utilizzazione del Documento Amministrativo Unico (DAU) e sulla non 
discriminazione fiscale. 
Per favorire gli scambi regionali, inoltre, è opportuno insistere sull'importanza di 
un'armonizzazione dei sistemi fiscali assai diversi dei paesi della regione per giungere a 
medio termine a sistemi fiscali reciprocamente compatibili, che costituiscono un 
importante fattore di sviluppo economico e di integrazione regionale. 
1.1. Programma di lavoro 
Gli elementi chiave per giungere alla creazione di un'area di prosperità condivisa in 
campo doganale e fiscale dovrebbero essere i seguenti: 
- introduzione di norme sul cumulo dell'origine; 
- ravvicinamento delle leggi, dei regimi e delle norme; 
•7-
- ammodernamento dei servizi doganali tramite un loro allineamento sui modelli 
doganali più efficienti per migliorare l'integrazione economica globale tra le due 
regioni; 
- ammodernamento dei sistemi fiscali per migliorare il funzionamento dei sistemi di 
imposizione indiretta dei paesi partner mediterranei, in particolare per tutelare gli 
interessi finanziari di tali paesi e dell'UE; 
- introduzione della reciproca assistenza in campo doganale tra le varie amministrazioni 
competenti dei partner mediterranei. 
1.1.1. Introduzione di norme sul cumulo dell'origine 
Le norme sull'origine sono uno strumento indispensabile per il funzionamento armonioso 
di qualsiasi zona di libero scambio. La progressiva introduzione nella zona 
euromediterranea delle varie fasi del cumulo previste da tali norme (cumulo bilaterale, 
cumulo diagonale e cumulo totale) permetterà un'integrazione economica sempre più 
profonda dei paesi mediterranei tra loro e con la Comunità. I partner mediterranei hanno 
già manifestato il loro interesse a beneficiare del cumulo dell'origine per promuovere la 
cooperazione regionale. 
L'industrializzazione di questi paesi acquisterà nuovo slancio e l'unicità delle norme 
d'origine indispensabile ai fini del cumulo diagonale e totale costituirà un fattore 
determinante nello sviluppo degli scambi tra le parti e per l'accesso al mercato 
comunitario. 
Per agevolare gli scambi e snellire le procedure, la Comunità ha avviato negli ultimi anni 
un processo di semplificazione e di unificazione delle norme d'origine che applica negli 
accordi di libero scambio firmati con i suoi partner. Ormai nei confronti dei paesi EFTA, 
dei PECO, degli stati baltici e di altri paesi si applica un unico testo, ed è appunto questo 
testo che la Comunità propone come protocollo agli accordi che sta negoziando con i suoi 
partner mediterranei. 
A partire dal primo semestre del 1996, la Commissione ha presentato queste norme in 
occasione dei tre incontri tenutisi con tutti i partner mediterranei. Attualmente tali norme 
per la determinazione dell'origine figurano integralmente come protocollo agli accordi 
firmati con l'OLP a beneficio dell'Autorità palestinese e con la Giordania. La 
Commissione riconosce l'importanza attribuita al cumulo dell'origine dai partner 
mediterranei e, a tale proposito, ha recentemente adottato una comunicazione intitolata "il 
cumulo euromedi terraneo dell'origine". 
Alla luce dell'esperienza maturata in passato in negoziati di portata analoga, la 
Commissione ritiene necessario non solo offrire ai partner la possibilità di beneficiare di 
azioni in materia di assistenza tecnica e formazione, ma anche organizzare incontri 
periodici che riuniscano gli esperti in materia di norme d'origine degli Stati membri e dei 
partner mediterranei per discutere dei problemi comuni, delle condizioni di applicazione 
delle norme d'origine, della loro futura evoluzione e dei miglioramenti da apportare a tali 
norme. Si organizzeranno inoltre iniziative di informazione del mondo economico. 
-8-
1.1.2. Ravvicinamento delle leggi, dei regimi e delle norme 
Sebbene la zona di libero scambio non richieda tale ravvicinamento, per agevolare gli 
scambi è necessario e conveniente per entrambe le regioni che le procedure doganali e 
fiscali siano il più possibile armonizzate. La cooperazione doganale e fiscale potrà 
concentrarsi su misure attinenti ai fattori che consentiranno un maggiore ravvicinamento 
e una maggiore compatibilità con il mercato interno dell'Unione. 
Nel testo degli Accordi euromediterranei, il ravvicinamento delle legislazioni doganali tra 
i partner mediterranei e la Comunità europea costituisce un elemento chiave. Si potranno 
prendere in esame iniziative finalizzate ai seguenti obiettivi: 
- avviare un processo di adeguamento e di ravvicinamento delle legislazioni in settori 
quali il codice doganale, la nomenclatura combinata basata sul sistema armonizzato, il 
DAU e le procedure doganali; 
- semplificare le procedure doganali: impiego del DAU in tutti gli stati partner 
mediterranei ; 
- facilitare l'interconnessione di tutti gli operatori coinvolti nelle attività del commercio 
estero tramite l'applicazione di un sistema integrato di trasmissione dati basato sulla 
norma EDIFACT conforme agli standard internazionali ISO 6422 e ISO 7372; 
- facilitare l'applicazione dei principi di trasparenza, di neutralità e di non 
discriminazione in campo fiscale. 
Benché il principio della non discriminazione non implichi per i partner mediterranei 
l'obbligo di applicare rigidamente le stesse regole che sono applicabili ai partner 
comunitari, la compatibilità delle norme applicabili in tutti i paesi partner mediterranei 
e nell'UE per quanto riguarda l'identificazione dei contribuenti, la dichiarazione 
fiscale o il pagamento delle imposte indirette favorirebbe il corretto svolgimento degli 
scambi commerciali. 
- Ammodernare i sistemi fiscali favorendo l'adozione di regole che garantiscano la 
neutralità negli scambi e al tempo stesso rispondano alle esigenze di bilancio dei paesi 
partner mediterranei, in particolare migliorando la riscossione delle imposte. 
Alla luce dell'esperienza maturata in seno alla Comunità, si ritiene che per raggiungere 
questi obiettivi occorra in primo luogo applicare legislazioni relative alle imposte sul 
fatturato che non distorcano le condizioni della concorrenza e non ostacolino la libera 
circolazione delle merci tra i vari paesi. Una convergenza dei sistemi fiscali dei partner 
mediterranei sulla base di un modello che garantisca un finanziamento adeguato e 
contribuisca a una migliore integrazione regionale avrebbe un effetto positivo. Una certa 
armonizzazione delle legislazioni relative alle imposte sul fatturato, in particolare, 
potrebbe portare all'eliminazione dei sistemi di imposte cumulative a cascata e 
all'adozione in tutti i paesi di un sistema di imposta sul valore aggiunto al tempo stesso 
semplice, sicuro ed efficace che presentasse il più vasto campo di applicazione. 
1.1.3. Ammodernamento dei servizi doganali 
Un ammodernamento dei servizi doganali che li allinei ai modelli più efficienti 
permetterà di fluidificare il commercio internazionale. Si dovrà tenere conto degli aspetti 
relativi alle infrastrutture e alle attrezzature. Le diverse amministrazioni doganali 
dovranno in effetti dotarsi degli strumenti necessari una rapida e corretta applicazione 
delle procedure doganali. 
A tal fine, potrà risultare necessario un aiuto nel settore delle attrezzature (logistica 
necessaria per la corretta gestione amministrativa delle dogane e strumenti di 
individuazione e controllo) e del materiale informatico. 
1.1.4. Ammodernamento dei servizi fiscali 
Per migliorare il funzionamento dei sistemi di imposizione indiretta dei paesi partner 
mediterranei è importante sostenere, tramite un'azione comunitaria, gli sforzi compiuti da 
tali paesi per: 
- migliorare la comprensione del diritto tributario, in particolare nel campo delle 
imposte indirette, e della relativa applicazione; 
- assicurare una vasta, efficace ed efficiente cooperazione tra questi paesi e tra questi 
paesi e la Commissione o gli Stati membri; 
- assicurare il costante miglioramento delle procedure amministrative per tener conto 
delle esigenze delle amministrazioni e dei contribuenti tramite l'elaborazione e la 
divulgazione di buone prassi amministrative. 
1.1.5. Introduzione della reciproca assistenza in campo doganale tra le varie 
amministrazioni competenti dei partner mediterranei e dell'Unione europea 
In tutti gli Accordi euromediterranei, un protocollo prevede disposizioni in materia di 
reciproca assistenza in campo doganale tra le autorità amministrative competenti. Tali 
disposizioni costituiscono una base giuridica per le richieste e le prestazioni di assistenza 
amministrativa nello svolgimento di inchieste volte a individuare e perseguire le frodi e le 
infrazioni doganali, qualora l'altro partner in questione disponga di informazioni utili nel 
caso in esame. In base alle esigenze pratiche, le tecniche d'indagine e/o di scambio di 
informazioni potrebbero figurare tra gli argomenti compresi nell'assistenza tecnica. 
1.2 Definizione di una strategia 
Gli strumenti per giungere a concretizzare questo programma di lavoro sono l'assistenza 
tecnica e la formazione. La Commissione potrebbe inoltre valutare l'opportunità di 
organizzare conferenze settoriali e tematiche o di carattere politico. 
a) L'assistenza tecnica permetterà di aiutare i partner mediterranei a ravvicinare le 
legislazioni doganali e fiscali tra loro e rispetto all'UE, nonché a semplificare le 
procedure doganali e fiscali rendendole conformi alle norme internazionali. Lo 
scopo è facilitare gli scambi ed eliminare gli ostacoli tecnici e d'altro genere al 
commercio internazionale. Si tratterebbe di programmi imperniati sulla 
competenza dei funzionari doganali e fiscali europei nei vari settori. 
b) La formazione punterà a divulgare e rendere applicabile la nuova legislazione che 
avrà beneficiato dell'assistenza tecnica. Tale strumento servirà inoltre a 
migliorare la cooperazione regionale tra i partner mediterranei e svilupperà le 
comunicazioni tra le diverse amministrazioni doganali e fiscali. Si svolgeranno 
programmi per la formazione di formatori cui parteciperanno rappresentanti delle 
-10-
scuole doganali delle varie amministrazioni doganali e fiscali. Lo scopo di tale 
iniziativa sarà infatti formare insegnanti che possano a loro volta contribuire a 
formare i funzionari delle amministrazioni doganali e fiscali in ciascun paese. 
e) Conferenze nel quadro del partenariato euromedi terraneo. Nell'ambito della 
presente comunicazione saranno previste delle conferenze, allo scopo di riunire 
gli alti rappresentanti dell'UE e dei paesi mediterranei per consentire scambi di 
opinioni sullo svolgimento delle attività e per intensificare gli scambi di 
informazioni. Tali conferenze saranno importanti anche sul piano economico per 
rafforzare gli scambi. 
Si potrà inoltre valutare l'opportunità di organizzare incontri a livello di direttori generali 
in campo doganale e fiscale per rinsaldare i legami esistenti e conferire visibilità alla 
cooperazione e al rafforzamento della "zona economica mediterranea". 
2. Libera circolazione delle merci 
Per libera circolazione delle merci si intende una circolazione libera da barriere tariffarie 
e non tariffarie in tutta l'area euromediterranea. A tal fine, e nel rispetto degli impegni 
assunti in materia di ambiente, occorre abolire le restrizioni quantitative e le legislazioni 
nazionali discriminatorie che si traducono in una protezione dei mercati nazionali o in 
una loro chiusura alla concorrenza dei prodotti importati. 
2. Contenuto delle azioni 
Le restrizioni quantitative non sono gli unici ostacoli che occorre abolire per conseguire 
l'apertura dei mercati dei partner euromediterranei. Gli ostacoli non tariffari agli scambi 
comprendono tutte le misure discriminatorie nei confronti dei prodotti importati e 
possono assumere forme diverse. Tali misure hanno l'effetto di rendere più difficili o più 
costose le importazioni. In particolare, la diversità delle norme tecniche, degli standard e 
delle procedure di valutazione della conformità crea spesso arbitrari ostacoli agli scambi 
e non sempre è giustificata dagli obiettivi di sicurezza e tutela dei consumatori indicati. 
Gli sforzi per giungere all'abolizione degli ostacoli agli scambi devono essere strutturati 
e continuativi, poiché riguardano un gran numero di amministrazioni (l'applicazione 
delle norme sugli scambi coinvolge infatti diverse amministrazioni nazionali). 
Analogamente, numerosi regolamenti (commerciali, per la tutela della salute dei 
consumatori, dell'ambiente ecc.) hanno ripercussioni sugli scambi. 
2.2. Definizione di una strategia 
La cooperazione amministrativa è uno strumento di lavoro essenziale per il 
funzionamento efficace di un'area di libero scambio. Intensificando il dialogo e la 
cooperazione, il partenariato euromedi terraneo offre un quadro concettuale adeguato per 
sostenere il processo di apertura dei mercati. L'agevolazione dei contatti bilaterali e 
multilaterali tra le amministrazioni contribuirebbe a risolvere le difficoltà che ostacolano 
lo scambio di prodotti, soprattutto nel contesto euromedi terraneo, caratterizzato da 
notevoli differenze tra i partner, tanto a livello di struttura organizzativa quanto nelle 
prassi operative. In particolare, si potrebbe cercare di individuare i settori normativi che 
richiedono un ravvicinamento della legislazione e l'armonizzazione delle procedure. Lo 
scambio tempestivo di informazioni in caso di difficoltà in materia di libera circolazione 
-11 
delle merci consentirebbe inoltre di evitare il ricorso a misure restrittive o di chiarire la 
situazione alle autorità interessate. 
La Commissione propone quindi di creare un quadro generale che consenta il 
coordinamento e il dialogo tra i partner a livello bilaterale e multilaterale. Tale struttura 
poggerebbe sui seguenti principi fondamentali: 
- comunicazione a tutti i partner delle soluzioni adottate per i diversi problemi, onde 
massimizzare i vantaggi dell'area di libero scambio; 
- assistenza reciproca e trasparenza (i sistemi di cooperazione richiedono che le autorità 
responsabili di tutta l'area siano note ai partner); 
- creazione di sistemi di cooperazione non burocratici, che offrano vantaggi concreti 
(per essere efficace, l'assistenza reciproca presuppone una cooperazione 
amministrativa ragionevole, ossia che le autorità limitino le rispettive richieste 
all'essenziale). 
Per attuare una politica di cooperazione amministrativa occorre innanzitutto realizzare 
una rete di punti di contatto centrali che semplifichi la cooperazione, soprattutto nei casi 
in cui la responsabilità delle questioni commerciali nei paesi partner è decentrata o 
condivisa. 
Si potrebbe inoltre potenziare la cooperazione attraverso scambi di funzionari pubblici, 
attività di formazione presso i servizi della Commissione competenti in materia di libero 
scambio o altre attività. 
3. Appalti pubblici 
Poiché il settore pubblico svolge un ruolo chiave nell'economia di tutti i partner 
mediterranei, le sue decisioni in materia di acquisti incidono considerevolmente 
sull'economia in generale e sono talvolta di vitale importanza per i singoli fornitori. 
Nell'ambito di un'area economica integrata, una politica efficace nel settore degli appalti 
pubblici è pertanto essenziale per conseguire gli obiettivi fissati: ottenere una crescita 
sostenibile a lungo termine, creare posti di lavoro, promuovere lo sviluppo di attività in 
grado di sfruttare le opportunità offerte da tale area integrata e garantire la competitività 
sui mercati mondiali, nonché fornire ai contribuenti e agli utenti dei servizi pubblici il 
miglior rapporto qualità/prezzo. Per assicurare l'efficienza nel settore, è indispensabile 
garantire la concorrenza tra i fornitori offrendo loro le medesime possibilità di vincere 
una gara. 
3.1. Contenuto delle azioni 
Gli elementi chiave della creazione di una zona di prosperità condivisa nel settore degli 
appalti pubblici sono i seguenti: 
- applicazione di norme e prassi economicamente valide in materia di appalti e sviluppo 
di un quadro efficace per l'attuazione delle decisioni politiche; 
- ravvicinamento delle leggi e armonizzazione delle prassi; 
- liberalizzazione reciproca e graduale degli scambi transfrontalieri nel settore; 
-12-
- cooperazione e assistenza reciproca tra le diverse amministrazioni interessate. 
3.1.1. Attuazione ed esecuzione 
La concorrenza tra fornitori è un fattore chiave per ottenere la massima efficienza. In 
pratica, è indispensabile offrire a tutti i fornitori le stesse opportunità di vincere una gara 
d'appalto. È importante sottolineare che questo non significa necessariamente che i 
fornitori tradizionali saranno sostituiti da altri, ma semplicemente che tutti i fornitori, 
compresi quelli tradizionali, devono presentare offerte competitive (rapporto 
qualità/prezzo) per aggiudicarsi un appalto. In questo modo, si garantisce anzitutto la 
trasparenza (pubblicazione delle possibilità di fornitura, indicazione chiara di ciò che 
l'ente governativo intende acquistare e dei requisiti da soddisfare, fissazione di termini 
adeguati tra la pubblicazione e l'aggiudicazione dei contratti). In secondo luogo, 
un'effettiva concorrenza richiede apertura (ad esempio, i requisiti tecnici non devono 
essere definiti in maniera tale da poter essere soddisfatti soltanto dai prodotti/servizi di 
una società). Una struttura di vigilanza adeguata (soprattutto per i controlli e le 
conciliazioni) potrebbe infine occuparsi delle violazioni di tali norme, e gli offerenti lesi 
devono comunque poter ricorrere a un organo nazionale per impugnare qualsiasi 
decisione illegale. 
Se è essenziale creare un quadro legislativo efficiente, è altrettanto importante che le 
norme siano applicate correttamente e che le prassi rispettino il quadro giuridico. Oltre ad 
offrire ai fornitori maggiori possibilità, l'apertura e la trasparenza degli appalti è 
importante per aumentare la loro fiducia nella credibilità dell'amministrazione come 
partner commerciale. Gli effetti sono dunque ancora più profondi, giacché si promuove la 
fiducia nell'intero quadro giuridico commerciale del paese. A questo proposito, è 
importante sviluppare un dispositivo efficace per attuare e far rispettare la politica in 
materia. L'esperienza insegna che autorità indipendenti specializzate, con poteri di 
controllo, possono contribuire notevolmente al miglioramento delle procedure di appalto. 
Esse potrebbero fornire utili consigli agli organismi appaltatori e verificare le prassi in 
materia di appalti per rendere il sistema più efficiente. L'esistenza stessa di siffatte 
autorità può inoltre prevenire comportamenti causa di reclami, riducendo così il 
potenziale onere per i tribunali nazionali. Esse potrebbero inoltre, in alcuni casi, trattare 
detti reclami. 
3.1.2. Il ravvicinamento delle leggi e l'armonizzazione delle prassi 
Per sfruttare appieno i vantaggi di una vasta area integrata, è importante garantire un 
certo livello di armonizzazione, che renderebbe più prevedibili le norme e le prassi, 
soprattutto per i fornitori. La presenza di strutture analoghe agevolerà inoltre lo scambio 
di esperienze tra le amministrazioni. A questo proposito, è importante evitare una 
regolamentazione eccessiva in questo particolare settore. 
Tale processo dovrebbe portare all'adozione di norme armonizzate basate sulla 
trasparenza e sull'apertura, compresa la possibilità di impugnare eventuali decisioni 
illegali, ispirate a modelli internazionali riconosciuti, quali l'accordo dell'OMC in 
materia di appalti pubblici. In tale contesto, è importante che tutti i partner mediterranei 
partecipino attivamente alle iniziative pertinenti legate agli appalti pubblici nel quadro 
dell'OMC e in altri ambiti internazionali. 
•13-
3.1.3. La liberalizzazione reciproca e graduale degli scambi transfrontalieri nel 
settore 
Gli accordi euromediterranei prevedono già la reciproca e graduale liberalizzazione degli 
scambi nel settore degli appalti pubblici. In tale contesto, l'applicazione del trattamento 
nazionale costituisce un obiettivo auspicabile per assicurare il reciproco accesso ai 
mercati6. 
Tale reciproca e graduale liberalizzazione degli scambi potrebbe essere conseguita in 
varie fasi, magari consentendo alle economie meno sviluppate di prepararsi ad affrontare 
la concorrenza ad armi pari. Si potrebbe quindi esaminare la possibilità di procedere ad 
una liberalizzazione "asimmetrica" durante un periodo transitorio prestabilito. Questa 
soluzione è già stata sperimentata nell'ambito delle associazioni dell'Unione europea con 
alcuni paesi dell'Europa centrale e orientale. Questa impostazione progressiva tiene conto 
delle esigenze specifiche di alcuni partner mediterranei per adeguarsi a un ambiente più 
competitivo. 
3.1.4. La cooperazione e l'assistenza reciproca tra le diverse amministrazioni 
interessate 
Per ottimizzare la politica degli appalti occorre capire bene che cosa comporta una 
procedura d'appalto di elevato livello commerciale. Lo scambio di informazioni, dati ed 
esperienze tra le diverse amministrazioni interessate potrebbe rivelarsi utile ai fini del 
funzionamento efficace del sistema, e l'istituzione di collegamenti telematici tra le 
amministrazioni costituirebbe un ulteriore passo avanti. Alcuni programmi della 
Comunità, ad esempio, mirano specificamente ad aumentare la trasparenza negli appalti 
pubblici; i partner mediterranei potrebbero essere interessati a partecipare a tali 
programmi. 
Si dovrebbe inoltre incentivare la formazione dei funzionari responsabili degli appalti 
pubblici per consentire loro di acquisire le nuove competenze, in continua evoluzione, di 
cui hanno bisogno per svolgere le loro mansioni e aiutarli a comprendere meglio il nuovo 
ruolo che sono chiamati a svolgere. I partner mediterranei sono particolarmente 
interessati a metodi di approvvigionamento efficaci che consentano al loro settore 
pubblico di ridurre la spesa pubblica e di ottimizzare il rapporto qualità/prezzo. Le norme 
non dovrebbero essere fine a sé stesse, ma un mezzo per conseguire metodi di 
approvvigionamento competitivi ed efficienti. Per raggiungere tali obiettivi è pertanto 
essenziale garantire che le norme disciplinino il comportamento degli organismi senza 
ostacolare il ricorso alle migliori prassi nella gestione quotidiana. 
La promozione della professionalità nella pubblica amministrazione contribuirebbe 
senz'altro a migliorare il funzionamento del sistema. Le pubbliche amministrazioni 
devono poter eseguire le procedure d'appalto, redigere la relativa documentazione o le 
note informative, valutare le offerte e gestire i contratti. La pratica va ben oltre la 
semplice applicazione delle norme. 
Va sottolineato che, nell'ambito dell'accordo dell'OMC in materia di appalti pubblici, la CE e Israele 
hanno concluso un accordo relativo ad un'ulteriore liberalizzazione. La Turchia gode di status di 
osservatore in tale accordo. 
-14-
Il miglioramento dei metodi di gestione della pubblica amministrazione, tuttavia, 
rappresenta soltanto un aspetto della questione, e un altro elemento importante per 
assicurare l'applicazione delle prassi migliori sarà la partecipazione attiva degli offerenti. 
A un capitolato d'appalto perfettamente redatto dovrà corrispondere una buona offerta. 
Per garantire l'efficacia delle procedure di approvvigionamento occorrerà quindi 
migliorare la qualità della risposta data dal settore privato all'azione della pubblica 
amministrazione. 
3.2. Definizione di una strategia 
Per attuare il presente programma di lavoro occorrono: 
- assistenza tecnica e giuridica; 
- formazione; 
- estensione dei programmi comunitari; 
- cooperazione tra le amministrazioni. 
La Commissione è pronta a fornire assistenza tecnica e giuridica nel settore degli appalti 
pubblici a partner mediterranei che lo richiedano. Tale assistenza agevolerebbe il 
ravvicinamento della legislazione e delle pratiche, soprattutto per quanto riguarda le 
norme internazionali in vigore. 
L'assistenza tecnica potrebbe inoltre essere destinata al miglioramento della pubblica 
amministrazione e alla formazione dei suoi funzionari. A questo proposito, si potrebbe 
prevedere l'elaborazione di un programma per diffondere la formazione in tutta l'area 
euromediterranea. Un siffatto programma dovrebbe imperniarsi sulle migliori prassi in 
materia di appalti pubblici. L'iniziativa consentirebbe di divulgare a tutti i livelli del 
settore pubblico metodi e meccanismi in grado di migliorare le procedure d'acquisto. 
Essa andrebbe quindi ben oltre la semplice formazione al rispetto delle norme. Il 
programma dovrebbe inoltre essere esteso agli eventuali offerenti, onde migliorarne la 
capacità di soddisfare i requisiti degli organismi appaltatori. 
La Commissione incoraggia la partecipazione dei partner mediterranei ai suoi programmi 
volti a migliorare il regime degli pubblici appalti pubblici comunitario, segnatamente a 
programmi quali il CPV o il SIMAP (tecnologia dell'informazione). 
Occorre infine instaurare una cooperazione generale e contatti tra le amministrazioni, 
soprattutto attraverso un dialogo annuale strutturato ai livelli adeguati. Un dialogo di 
questo tipo consentirà a tutti i paesi interessati di trattare questioni di interesse comune, 
compresa la liberalizzazione. 
4. Diritti di proprietà intellettuale 
La tutela della proprietà intellettuale e industriale è essenziale per numerosi beni e 
servizi. Occorre pertanto garantire un livello ragionevole e confrontabile di tutela della 
proprietà intellettuale e industriale in tutta la zona, al fine di: 
- promuovere i flussi commerciali e le opportunità di investimento nell'area 
euromediterranea; 
-15-
~ favorire l'ammodernamento e la competitività dell'industria dei partner mediterranei e 
potenziare la cooperazione; 
- contribuire alla lotta contro la pirateria e la contraffazione; 
- promuovere attività culturali che dipendono in larga misura da una tutela efficace dei 
diritti di proprietà intellettuale. 
4.1. Contenuto delle azioni 
4.1.1. Linea politica generale 
Occorre adoperarsi maggiormente per concordare un livello più omogeneo di tutela della 
proprietà intellettuale. Tutte le iniziative volte ad una maggiore armonizzazione in tale 
settore contribuiranno in maniera significativa al conseçuimento dell'obiettivo finale di 
creare una zona di libero scambio. La strategia adottata dovrebbe pertanto consistere 
nell'ulteriore sviluppo degli accordi d'associazione esistenti e nel ravvicinamento delle 
leggi (con opportune eccezioni) nel settore dei diritti di proprietà intellettuale. Ne 
conseguirebbe una tutela più coerente dei diritti di proprietà intellettuale in tutta la zona, 
che comporterebbe vantaggi concreti per tutte le parti. 
4.1.2. Principali problemi da risolvere 
Oltre all'obiettivo generale di assicurare una tutela adeguata dei diritti di proprietà 
intellettuale, particolare attenzione va rivolta alla contraffazione e alla pirateria, tanto nel 
settore dei diritti d'autore (soprattutto per quanto riguarda registrazioni sonore, cassette, 
CD e programmi informatici), quanto nel campo della proprietà industriale 
(contraffazione di marchi e brevetti). Il fatto che alcuni prodotti (segnatamente quelli 
farmaceutici) non possano essere brevettati costituisce un'altra fonte di preoccupazione. 
A questi e ad altri problemi occorrerà rivolgere particolare attenzione quando verrà 
definita in dettaglio la strategia per i diritti di proprietà intellettuale nella zona di libero 
scambio. 
4.1.3. Definire disposizioni efficaci in materia di diritti di proprietà intellettuale e 
garantirne il rispetto 
Per garantire norme efficaci in materia di diritti di proprietà intellettuale, occorrerà 
adottare le misure seguenti. 
- Fatti salvi i diritti e gli obblighi derivanti dall'accordo TRIP dell'OMC, i partner 
mediterranei dovranno migliorare i propri livelli di tutela della proprietà intellettuale, 
fornendo i mezzi per far rispettare tali diritti, onde ravvicinare le norme pertinenti dei 
27 partner. L'Unione europea fornirà tutta l'assistenza necessaria a tal fine. 
- Per quanto riguarda l'adesione alle convenzioni multilaterali, gli elenchi contenuti 
negli accordi di associazione costituiranno una buona base per tale ravvicinamento. 
Detti elenchi andranno adeguatamente riesaminati e aggiornati di comune accordo. 
- Dato che in alcuni settori la situazione attuale in materia di pirateria e contraffazione è 
estremamente grave, l'Unione europea, in collaborazione con i partner mediterranei, 
dovrà utilizzare tutti gli strumenti opportuni per rimediare alle violazioni esistenti. 
•16-
4.2. Definizione di una strategia 
Per conseguire gli obiettivi stabiliti, conformemente alla prassi consolidata nell'ambito 
degli accordi di associazione/cooperazione, la Commissione dovrebbe fornire assistenza 
tecnica e azioni di formazione valide ed efficaci, soprattutto attraverso: 
- scambi di esperti; 
- seminari; 
- tempestivi scambi di informazioni sulla legislazione pertinente; 
- attività di formazione per il personale delle amministrazioni e delle dogane, nonché 
peri magistrati. 
La Commissione è disposta a fornire, all'occorrenza, assistenza per il potenziamento 
delle istituzioni. 
5. Servizi finanziari 
5.1. Contenuto delle azioni 
Per creare le premesse di uno sviluppo degli scambi di servizi finanziari tra l'Unione 
europea e i partner mediterranei, occorre anzitutto concordare le opportune misure di 
liberalizzazione. Tenuto conto, tuttavia, delle notevoli differenze tra i partner in termini 
di sviluppo politico ed economico, bisognerebbe procedere, almeno in una prima fase, su 
base bilaterale o all'interno di piccoli gruppi, tra due o più partner con un livello analogo 
di sviluppo economico e mercati finanziari ad uno stadio di maturità grossomodo 
equivalente. 
La realizzazione di un quadro regolamentare adeguato - presupposto indispensabile per 
instaurare un clima di fiducia reciproca e di cooperazione - costituisce un fattore chiave 
per lo sviluppo degli scambi di servizi finanziari. Per creare un quadro regolamentare 
solido occorrerà potenziare le normative e i controlli prudenziali. L'adozione di una 
normativa precisa in materia di servizi finanziari agevolerà inoltre il passaggio graduale 
alla piena convertibilità dei movimenti in conto capitale dei partner mediterranei, prevista 
dagli accordi di associazione. 
La redazione di leggi e regolamenti per il settore finanziario deve tener conto del suo 
livello effettivo di "know how". Quando si parla di organismi di controllo qualificati si 
pensa sì ad un personale con una buona formazione, ma anche ad un organico 
sufficientemente numeroso per effettuare regolarmente i controlli di tutte le aziende 
autorizzate. Anche la normativa più perfezionata è inutile in mancanza di un organismo 
di vigilanza efficiente. Occorre pertanto adoperarsi per migliorare la qualità di tali 
organismi, onde consentire loro di svolgere correttamente le loro mansioni. 
5.2. Definizione di una strategia 
La definizione di norme di controllo sufficienti nella zona euromediterranea costituisce 
un presupposto essenziale per aumentare il flusso di servizi finanziari. 
•17-
Le direttive europee in materia di servizi finanziari non possono servire come modello 
immediato per la cooperazione nell'area euromediterranea, poiché bisogna tener conto 
del contesto economico e storico di ciascun partner mediterraneo. 
Sotto il profilo politico e pratico, una zona di libero scambio che non consenta ai partner 
mediterranei dell'Unione europea di garantire la stabilità del proprio sistema finanziario e 
una tutela adeguata dei propri consumatori è quasi sicuramente votata al fallimento. 
Il quadro della cooperazione dovrebbe quindi basarsi sullo sviluppo degli accordi di 
associazione esistenti e sull'accordo GATS sui servizi finanziari per i membri dell'OMC, 
senza escludere la cooperazione tra gruppi ristretti di due o più partner con uno sviluppo 
economico simile. 
Occorre pertanto: 
- elaborare un quadro regolamentare adeguato per il controllo prudenziale (a tal fine si 
potranno elaborare programmi d'assistenza tecnica); 
- organizzare, a beneficio delle autorità di vigilanza locali, attività di formazione in 
materia di controllo finanziario e verifica contabile e procedere - eventualmente -
all'ammodernamento di infrastrutture esistenti (computer ecc.). Le attività di 
formazione potrebbero essere coordinate dalla Commissione ma svolte da 
rappresentanti delle autorità di vigilanza degli Stati membri con una sufficiente 
esperienza pratica. La Commissione è disposta a fornire, se necessario, assistenza per 
il potenziamento delle istituzioni; 
- potenziare la cooperazione tra le autorità di vigilanza dell'Unione europea e dei 
partner mediterranei per consentire l'instaurazione di quel clima di fiducia 
indispensabile per qualsiasi scambio di servizi finanziari. 
6. Protezione dei dati 
La creazione della futura area di prosperità condivisa comporterà numerosissimi scambi 
di dati tra i diversi operatori insediati nell'Unione e nei 12 partner mediterranei, tanto a 
livello di imprese private quanto a livello di amministrazioni pubbliche. 
Per tutelare i diritti fondamentali degli individui, segnatamente il loro diritto alla privacy, 
un paese può opporsi alla trasmissione di dati personali riguardanti i suoi cittadini verso 
un altro paese che non disponga di norme in grado di garantire una tutela sufficiente dei 
diritti dei singoli. Pur essendo accettati nell'ambito dell'Organizzazione mondiale del 
commercio, siffatti ostacoli alla libera circolazione di dati personali possono ovviamente 
compromettere il conseguimento degli obiettivi della cooperazione euromediterranea. 
6.1. Contenuto delle azioni 
Gli elementi chiave nel settore della protezione dei dati sono i seguenti: 
- ravvicinamento delle legislazioni nazionali; 
- adozione delle opportune misure specifiche. 
-18-
6.1.1. Ravvicinamento delle legislazioni 
Ai sensi della direttiva 95/46/CE, è possibile trasferire dati personali verso un paese 
terzo soltanto se il paese terzo in questione garantisce un livello adeguato di protezione. 
Attualmente, in nessuno dei partner mediterranei vige una legislazione in materia. È 
quindi importante concordare misure che garantiscano un livello adeguato di tutela nei 
paesi partner per prevenire l'insorgere di ostacoli al trasferimento di dati personali in 
futuro. 
Anche se non si intende imporre ai partner mediterranei tutte le norme previste dalla 
direttiva 95/46/CE, l'adozione delle misure necessarie richiederà qualche tempo. Una 
volta adottate le prime misure legislative nazionali, i paesi partner potrebbero essere 
incoraggiati ad aderire alla convenzione 108 del Consiglio d'Europa per la protezione 
delle persone in relazione all'elaborazione automatica dei dati personali. 
6.1.2. Adozione delle misure specifiche necessarie per il corretto funzionamento 
dell'area di prosperità condivisa 
Se, entro un determinato numero di anni, non tutti i paesi partner riuscissero a conseguire 
un livello generale di protezione adeguato, occorrerà adottare misure specifiche sulla 
protezione dei dati personali in determinati settori, quali la cooperazione tra le 
amministrazioni doganali dei paesi partner e dell'Unione europea, la cooperazione nel 
settore fiscale o della previdenza sociale e il commercio elettronico. 
6.2. Definizione di una strategia 
Gli strumenti necessari per concretare le azioni descritte sono l'assistenza tecnica e il 
dialogo tra ciascun partner e la Commissione. 
6.2.1. Assistenza tecnica 
L'assistenza tecnica potrebbe assumere forme diverse a seconda dei desideri espressi da 
ciascun partner: 
- scambi di esperti in materia di protezione dei dati provenienti delle autorità di 
controllo nazionali; 
- scambio di informazioni sulle legislazioni nazionali; 
- aiuti finanziari e tecnici per l'insediamento di autorità di controllo competenti 
incaricate di vigilare sull'applicazione della normativa; 
- sensibilizzazione delle amministrazioni, delle imprese e dell'opinione pubblica al 
problema della protezione dei dati personali attraverso vari programmi informativi; 
- aiuto alla formulazione di codici in vari settori. 
L'assistenza tecnica delle autorità di controllo degli Stati membri potrebbe essere 
richiesta durante l'intero processo. La Commissione è disposta a fornire, se necessario, 
assistenza per il potenziamento delle istituzioni. 
•19-
6.2.2. Dialoghi bilaterali 
La questione della protezione dei dati personali non è stata finora sollevata nelle relazioni 
tra la Comunità e i partner mediterranei. 
Una prima impostazione dovrebbe consistere nell'identificare, attraverso contatti 
bilaterali informali, la posizione di ciascun partner nei confronti di tale questione e la sua 
disponibilità a sviluppare una politica in materia. 
In una fase successiva, si dovrebbe svolgere il mandato generale conferito alla 
Commissione dalla direttiva 95/46/CE, che consiste nell'avviare negoziati con i paesi che 
non assicurano un livello di protezione adeguato. 
7. Contabilità e revisione dei conti 
L'armonizzazione delle informazioni finanziarie contribuirebbe notevolmente ad 
agevolare i rapporti economici nell'area euromediterranea. Nel campo della contabilità e 
della revisione dei conti si potrebbe seguire, per i paesi mediterranei, un'impostazione 
simile a quella adottata per i PECO. Tale impostazione potrebbe comprendere, ad 
esempio: 
- assistenza e cooperazione per l'elaborazione di nuove normative in materia di 
contabilità e revisione dei conti; 
- programmi di formazione per contabili e revisori dei conti; 
- organizzazione di gruppi di lavoro o seminari. 
Un'impostazione dinamica richiede non soltanto un finanziamento adeguato, ma anche la 
cooperazione e il sostegno attivi dei partner mediterranei. I fondi forniti dall'Unione 
europea dovrebbero essere utilizzati - come nei casi di PHARE e TACIS - "su richiesta". 
Le proposte e l'elenco dei possibili progetti dovrebbero provenire dagli stessi partner 
mediterranei, in modo da massimizzarne la partecipazione e l'impegno. Non bisogna in 
alcun caso tentare di "imporre" soluzioni europee. 
L'impostazione proposta deve inoltre tener conto delle notevoli differenze tra le 
procedure contabili e di revisione dei conti dei partner mediterranei. 
8. Regole di concorrenza 
Le regole di concorrenza figurano negli accordi con i partner mediterranei. Gli impegni 
già assunti dai partner o che vengono richiesti a quanti stanno ancora negoziando 
prevedono un ravvicinamento. Dette regole sono essenziali per il buon funzionamento di 
un accordo di libero scambio e per la creazione di un'area di prosperità condivisa, 
conferendo trasparenza e certezza del diritto alle operazioni commerciali e rendendo più 
competitiva l'economia locale. 
8.1. Contenuto delle azioni 
8.1.1. Ravvicinamento tra le regole di concorrenza dei partner, nonché tra tali regole 
e le norme comunitarie 
-20-
Nel corso dei negoziati sono stati convenuti alcuni impegni per quanto riguarda il 
ravvicinamento delle norme in materia di concorrenza. Il rispetto di questi obblighi 
richiede l'adozione o l'adeguamento di tali norme, onde agevolare l'armonizzazione delle 
pratiche e garantire disposizioni efficaci. 
8.1.2. Creazione o potenziamento dei servizi amministrativi delle autorità incaricate 
di applicare le regole di concorrenza 
Per creare o potenziare le autorità preposte al controllo del rispetto delle regole di 
concorrenza, è importante fornire a tali servizi mezzi amministrativi adeguati. L'azione 
necessaria in questo settore potrà attingere all'esperienza delle autorità nazionali 
competenti dell'Unione europea. 
8.1.3. Liberalizzazione dei settori economici 
Il libero scambio di prodotti e servizi sarebbe incompleto se numerosi settori economici 
fossero esclusi dalle norme di mercato: è quindi nell'interesse dei partner garantire che le 
regole di concorrenza vengano applicate al maggior numero possibile di settori 
economici. Un'azione volta ad agevolare la liberalizzazione è giustificata per tutti i 
partner. 
8.2. Definizione di una strategia 
Gli strumenti necessari per concretare questo programma di azioni sono l'assistenza 
tecnica e la cooperazione con le autorità competenti in materia di concorrenza. 
8.2.1. Assistenza tecnica 
L'assistenza tecnica può contribuire alla formazione di funzionari esperti in materia di 
concorrenza, individualmente o in gruppo, attraverso seminari e conferenze nel quadro 
del partenariato euromediterraneo. L'assistenza tecnica dovrà comportare inoltre una 
consulenza giuridica per l'adeguamento delle regole di concorrenza in vigore presso i 
nostri partner. 
8.2.2. Cooperazione attraverso il dialogo tra autorità competenti in materia di 
concorrenza 
Si potrebbe incoraggiare il dialogo tra le autorità competenti in materia di concorrenza 
dei paesi partner mediterranei e quelle dell'Unione europea per integrare gli adeguamenti 
giuridici e istituzionali di tali paesi, fatto salvo il dialogo bilaterale per settori specifici. 
Vili. ATTUAZIONE DEL PARTENARIATO EUROMEDITERRANEO 
La Commissione è incaricata della verifica permanente e dell'attuazione del partenariato. 
A tal fine, essa ha già adottato una serie di proposte che vengono integrate dalla presente 
comunicazione. Essa potrà inoltre collaborare con agenzie o organismi 
internazionali(quali la Banca mondiale e il Fondo monetario internazionale) che 
forniscono già assistenza tecnica nella regione. 
La Commissione sarà assistita, in particolare, da gruppi di lavoro esistenti o 
eventualmente da istituirsi, costituiti dai rappresentanti dei 27 partner, la cui azione 
consentirà di individuare progetti comuni al maggior numero possibile di partner 
-21-
mediterranei. Tali gruppi di lavoro saranno costituiti da esperti settoriali specializzati, in 
rappresentanza di ciascuna parte interessata. 
La Commissione, assistita dagli esperti designati, stabilirà quanti gruppi di lavoro 
debbano essere creati e ne definirà l'organizzazione interna, determinerà modalità di 
funzionamento adeguate e coerenti e i compiti ad essi assegnati. 
Le attività di tali gruppi di lavoro saranno finanziate dalla Commissione conformemente 
alla sua normativa finanziaria e nel rispetto delle procedure del regolamento MEDA. 
I gruppi di lavoro saranno incaricati soprattutto di approfondire le azioni individuate nel 
programma di lavoro, identificare gli obiettivi prioritari e procedere alla verifica 
permanente delle azioni realizzate. In particolare, i gruppi di lavoro svolgeranno i 
seguenti compiti. 
a) Approfondire i campi d'applicazione identificati nella presente 
comunicazione 
Per approfondire i temi affidatigli, ciascun gruppo di lavoro dovrà elaborare le proprie 
riflessioni sugli elementi seguenti: 
- definizione dei settori da trattare per determinare i campi d'azione comuni; 
- analisi delle azioni a livello regionale e interregionale e collegamenti con le azioni 
realizzate a livello bilaterale; 
- istituzione, nei paesi dell'UE e nei paesi partner mediterranei, di strutture che possano 
agevolare il partenariato euromediterraneo. A tal fine, si compilerà un inventario degli 
organismi in grado di offrire un contributo positivo in tale settore. 
b) Stabilire gli obiettivi prioritari 
I gruppi di lavoro dovranno stabilire gli obiettivi e le priorità degli interventi da 
realizzare. Essi dovranno agevolare in particolare: 
- il coordinamento tra le attività di sensibilizzazione e di scambio di esperienze da 
realizzare a livello multilaterale e le attività operative di formazione, di assistenza 
tecnica e di consulenza da realizzare a livello bilaterale; 
- le priorità relative al carattere regionale o interregionale degli interventi, in relazione 
con le esigenze di ciascun paese e con quelle comuni a vari paesi, e il collegamento 
con le azioni realizzate a livello bilaterale; 
- le priorità relative alla struttura e alla situazione degli specifici settori produttivi. 
I gruppi di lavoro dovranno inoltre valutare la possibilità di privilegiare le azioni 
multiregionali collegate a progetti o programmi di intervento presentati nel quadro degli 
accordi bilaterali. 
e) Assistere la Commissione nell'identificazione di progetti comuni, compresa 
l'assistenza tecnica 
-22-
I gruppi di lavoro forniranno alla Commissione un quadro per la determinazione e la 
definizione delle azioni da realizzare a livello multilaterale o bilaterale per i vari punti 
indicati nel presente documento di lavoro. 
d) Effettuare una verifica continua delle azioni avviate 
I gruppi di lavoro elaboreranno le modalità necessarie per assicurare la verifica continua 
delle azioni avviate. Tale verifica dovrà essere abbastanza dettagliata da consentire alla 
Commissione di effettuare un vero e proprio controllo dell'attuazione del programma di 
lavoro. 
IX. CONCLUSIONI 
L'iniziativa descritta consentirà all'Unione europea e ai suoi partner mediterranei di 
promuovere lo spirito di partenariato e solidarietà auspicato nella dichiarazione di 
Barcellona senza rimettere in discussione l'evoluzione equilibrata del partenariato o gli 
obiettivi previsti dagli accordi d'associazione già conclusi o in corso di negoziato. 
Un maggior coordinamento in alcuni settori che rientrano nel mercato unico 
rappresenterà un importante passo avanti verso il conseguimento dell'obiettivo del 
partenariato economico e finanziario, ossia la creazione di una zona di prosperità 
condivisa. La creazione del mercato unico europeo rappresenta un modello a cui ispirarsi 
per raggiungere tale obiettivo. La Commissione propone che tanto i settori di 
cooperazione quanto le azioni da svolgere siano decisi di comune accordo dai partner. 
Per il momento, si propone di concentrarsi sui settori delle questioni doganali e 
dell'imposizione fiscale, degli appalti pubblici, dei diritti di proprietà intellettuale, dei 
servizi finanziari, della protezione dei dati, della libera circolazione delle merci, della 
contabilità e della revisione dei conti. Le azioni proposte riguardano, tra l'altro, 
l'assistenza tecnica, la formazione, la cooperazione amministrativa, il ravvicinamento 
delle legislazioni e l'armonizzazione delle prassi. 
Le azioni avviate saranno pienamente conformi agli obblighi multilaterali e compatibili 
con gli obiettivi e le procedure del programma MEDA. Esse non richiederanno 
finanziamenti supplementari, ma verranno interamente finanziate attraverso i fondi 
stanziati per il programma MEDA. 
-23-
Allegato I 
Avanzamento dei negoziati sugli accordi d'associazione euromediterranei' 
PARTNER 
Tunisia 
Israele 
Marocco 
OLP (a beneficio 
dell'Autorità 
palestinese) 
Giordania 
Egitto 
Libano 
Algeria 
Siria CONCLUSIONE 
DEI NEGOZIATI 
giugno 1995 
settembre 1995 
novembre 1995 
dicembre 1996 
aprile 1997 
Negoziati in corso 
Negoziati in corso 
Negoziati in corso 
Negoziati in corso FIRMA 
DELL'ACCORDO 
luglio 1995 
novembre 1995 
febbraio 1996 
febbraio 1997 
novembre 1997 
— 
~ 
~ 
--ENTRATA IN 
VIGORE 
marzo 1998 
~ 
— 
luglio 1997 
— 
~ 
— 
— 
— 
* Le relazioni con la Turchia, Cipro e Malta sono disciplinate dagli accordi di associazione 
preesistenti, che prevedono in particolare la realizzazione progressiva di unioni doganali. 
L'unione doganale con la Turchia è stata completata ed è entrata in vigore il 31.12.1995. Quella 
con Cipro è entrata in vigore il 1° gennaio 1998. 
Fonte: Commissione europea, DG IB 
luglio 1998 
-24-
Anno 1994 
Unità : MECU 
Fonte : I.S.C.E. Allegato II 
SCAMBI COMMERCIALI 
TRA 
L' U.E. E I PAESI MEDITERRANEI 
7. Esportazioni 
di cui : 
a. Prod. alimentari 
b. Mat. prime 
e. Prod. energetici 
d. Prod. manufatt. 
2. Importazioni 
di cui : 
a. Prod. alimentari 
b. Mat. prime 
e. Prod. energetici 
d. Prod. manufatt. 
3. Saldo 
4. Tasso di co­
pertura In % 
1/2 
1a/2a 
lb/2b 
lc/2c 
1d/2d ALGERIA 
4.615 
1.092 
103 
37 
3.353 
5.851 
22 
33 
4.725 
207 
•1.236 
79 
4.864 
309 
1 
1.619 % 
100 
24 
2 
1 
73 
% 
100 
0 
1 
81 
4 MAROCCO 
4.375 
264 
196 
92 
3.774 
3.707 
800 
330 
54 
2.511 
668 
118 
33 
60 
172 
150 % 
100 
6 
4 
2 
86 
% 
100 
22 
9 
1 
68 TUNISIA 
3.770 
213 
135 
155 
3.232 
3.038 
360 
43 
255 
2.370 
733 
124 
59 
318 
61 
136 % 
100 
6 
4 
4 
86 
% 
100 
12 
1 
8 
78 EGITTO 
4.563 
635 
124 
31 
3.662 
2.796 
100 
204 
1.575 
903 
1.767 
163 
636 
61 
2 
405 % 
100 
14 
3 
1 
80 
% 
100 
4 
7 
56 
32 GIORDANIA 
1.037 
171 
26 
2 
783 
151 
6 
25 
0 
59 
886 
685 
3.068 
102 
1.331 % 
100 
16 
3 
0 
76 
% 
100 
4 
17 
0 
39 UBANO 
2.194 
304 
72 
217 
1.562 
90 
6 
28 
3 
50 
2.104 
2.441 
4.881 
256 
7.466 
3.136 % 
100 
14 
3 
10 
71 
% 
100 
7 
31 
3 
55 SIRIA 
1.609 
206 
27 
26 
1.304 
1.573 
9 
143 
1.339 
78 
36 
102 
2.266 
19 
2 
1.671 % 
100 
13 
2 
2 
81 
% 
100 
1 
9 
85 
5 
/. Esportazioni 
di cui : 
a. Prod. alimentari 
b. Mat. prime 
e. Prod. energetici 
d. Prod. manufatt. 
2. Importazioni 
di cui : 
a. Prod. alimentari 
b. Mat. prime 
e. Prod. energetici 
d. Prod. manufatt. 
3. Saldo 
4. Tasso di co­
pertura In % 
1/2 
1a/2a 
1b/2b 
1c/2c 
1d/2d ISRAELE 
8.955 
425 
250 
35 
8.020 
4.153 
424 
313 
112 
3.180 
4.801 
216 
100 
80 
31 
252 % 
100 
5 
3 
0 
90 
% 
100 
10 
8 
3 
77 TURCHIA 
8.868 
205 
750 
151 
7.284 
7.605 
1.451 
399 
165 
5.531 
1.263 
117 
14 
188 
91 
132 % 
100 
2 
8 
2 
82 
% 
100 
19 
5 
2 
73 CIPRO 
1.994 
166 
34 
91 
1.657 
620 
116 
14 
0 
488 
1.375 
322 
143 
245 
239.279 
340 % 
100 
8 
2 
5 
83 
% 
100 
19 
2 
0 
79 MALTA 
1.865 
136 
30 
220 
1.447 
1.012 
6 
8 
62 
910 
853 
184 
2.383 
390 
358 
159 % 
100 
7 
2 
12 
78 
% 
100 
1 
1 
6 
90 TOT. MED. 
43.846 
3.816 
1.747 
1.057 
36.079 
30.596 
3.300 
1.540 
8.289 
16.287 
13.249 
143 
116 
113 
13 
222 % 
100 
9 
4 
2 
82 
% 
100 
11 
5 
27 
53 EXTRA U.E. 
538.700 
40.529 
16.494 
13.773 
458.225 
539.713 
48.637 
46.358 
62.736 
365.975 
-1.013 
100 
83 
36 
22 
125 % 
100 
8 
3 
3 
85 
% 
100 
9 
9 
12 
68 
SCAMBI COMMERCIALI TRA L'UE (EUR 15) E I PARTNER MEDITERRANEI 
Anno 1995 
Dati in migliaia di ECU 
IMPORTAZIONI DELL'UE 
PAESE 
Algeria 
Marocco 
Tunisia 
Egitto 
Giordania 
Ubano 
Siria 
Israele 
Gaza e Gerico 
Turchia 
Cipro 
Malta 
TOTALE TOTALE 
6.009.565 
4.013.895 
3.360.205 
2.327.236 
134.147 
110.465 
1.733.588 
4.652.353 
341 
9.242.801 
737.101 
1.077.000 
33.398.698 Prodotti agricoli 
26.432 
832.306 
359.394 
191.980 
8.357 
8.408 
24.148 
447.194 
291 
1.488.251 
159.273 
7.505 
3.553.538 Materie prime 
49.758 
325.710 
61.092 
199.396 
34.388 
27.754 
167.774 
319.237 
2 
486.899 
14.454 
9.287 
1.695.750 Combustibili minerali 
4.525.513 
39.211 
235.040 
1.176.643 
0 
3.990 
1.432.151 
38.208 
0 
128.412 
5.524 
58.447 
7.643.139 Prodotti manufatti 
231.660 
2.801.606 
2.693.440 
744.178 
79.896 
66.555 
106.724 
3.702.140 
48 
7.096.999 
555.911 
962.642 
19.041.800 Altri prodotti non classif. 
1.176.201 
15.062 
11.241 
15.041 
11.506 
3.757 
2.792 
145.590 
0 
42.241 
1.939 
39.119 
1.464.489 
ESPORTATIONI DELL'UE 
PAESE 
Algeria 
Marocco 
Tunisia 
Egitto 
Giordania 
Ubano 
Siria 
Israele 
Gaza e Gerico 
Turchia 
Cipro 
Malta 
TOTALE TOTALE 
4.709.413 
4.734.466 
4.162.448 
5.019.979 
1.045.502 
2.469.375 
1.376.765 
9.658.244 
5.000 
13.440.516 
2.014.117 
2.015.300 
50.651.123 Prodotti agricoli 
913.383 
485.368 
322.071 
594.562 
167.849 
343.357 
186.141 
431.128 
1.045 
615.116 
182.471 
152.121 
4.394.614 Materie prime 
188.445 
250.845 
184.777 
355.876 
32.788 
83.366 
40.729 
372.919 
146 
1.064.910 
41.143 
25.470 
2.641.412 Combustibili minerali 
49.684 
78.480 
132.410 
31.127 
6.039 
187.482 
33.364 
41.844 
18 
119.228 
66.438 
313.134 
1.059.250 Prodotti manufatti 
3.532-233 
3.884.497 
3.487.144 
3.928.832 
805.819 
1.837.036 
1.100.476 
8.629.724 
3.717 
10.874.430 
1.667.631 
1.472.801 
41.224.338 Altri prodotti non classif. 
25.802 
35.303 
36.096 
109.587 
33.008 
18.319 
16.057 
182.650 
74 
766.940 
56.467 
51.845 
1.332.148 
SCAMBI COMMERCIALI TRA L'UE (EUR 15) E I PARTNER MEDITERRANEI 
Anno 1996 
Dati in migliaia di ECU 
IMPORTAZIONI DELL'UE 
PAESE TOTALE Prodotti agricoli Combustibili minerali Prodotti manufatti Mat.prlme e altri prodotti non classif. 
Algeria 
Marocco 
Tunisia 
Egitto 
Giordania 
Ubano 
Siria 
Israele 
Gaza e Gerico 
Turchia 
Cipro 
Malta 
TOTALE 5.443.606 
4.222.953 
3.628.445 
2.773.974 
171.029 
122.390 
1.957.113 
5.278.501 
861 
10.165.391 
563.181 
796.472 
35.123.915 37.604 
957.278 
247.382 
159.033 
8.622 
11.689 
27.517 
528.867 
722 
1.544.097 
157.022 
10.854 
3.690.686 5.158.385 
28.520 
365.610 
1.716.952 
0 
0 
1.685.171 
32.704 
0 
121.821 
5.391 
55.095 
9.169.649 195.662 
2.878.865 
2.942.774 
695.165 
94.800 
83.079 
117.550 
4.229.693 
133 
7.926.459 
379.213 
692.901 
20.236.294 51.955 
358.290 
72.680 
202.823 
67.607 
27.622 
126.875 
487.237 
6 
573.014 
21.555 
37.622 
2.027.286 
ESPORTATIONI DELL'UE 
PAESE 
Algeria 
Marocco 
Tunisia 
Egitto 
Giordania 
Ubano 
Siria 
Israele 
Gaza e Gerico 
Turchia 
Cipro 
Malta 
TOTALE TOTALE 
4.024.697 
4.678.393 
4.323.521 
5.725.871 
1.176.606 
2.709.541 
1.395.528 
10.387.796 
38.167 
18.195.625 
1.846.481 
1.864.882 
56.367.109 Prodotti agricoli 
787.184 
326.711 
171.017 
560.380 
121.584 
327.567 
148.492 
436.480 
6.168 
602.467 
208.376 
147.839 
3.844.263 Combustibili minerali 
30.604 
105.920 
160.168 
67.801 
4.588 
233.833 
40.385 
62.709 
1 
225.667 
74.685 
307.339 
1.313.700 Prodotti manufatti 
3.020.543 
3.953.245 
3.763.952 
4.507.396 
979.992 
2.042.543 
1.127.096 
9.279.257 
31.790 
15.362.120 
1.430.715 
1.350.751 
46.849.402 Mat.prime e altri prodotti non classif. 
186.366 
292.517 
228.383 
590.295 
70.442 
105.597 
79.555 
609.350 
208 
2.005.371 
132.706 
58.952 
4.359.744 
PARTE DELL'UNIONE EUROPEA (EU-15) 
NEL COMMERCIO ESTERO DEI PAESI MEDITERRANEI 
Importazioni (%) 
Algeria 
Marocco 
Tunisia 
Egitto 
Giordania 
Libano 
Siria 
israele 
Terr. palestinesi+A39 
Cipro 
Malta 2 
Turchia 1991 
65,0 
55,8 
74,0 
42,7 
32,3 
42,0 
50,4 
50,1 
75,5 
47,0 1992 
66,5 
53,9 
73,2 
41,1 
31,6 
40,0 
53,0 
50,5 
76,7 
46,6 1993 
61,5 
54,5 
74,7 
45,4 
33,2 
40,0 
52,2 
54,3 
71,6 
47,1 1994 
59,8 
56,5 
71,9 
40,0 
35,5 
50,4 
36,0 
54,4 
52,7 
75,7 
46,9 1995 
59,3 
56,1 
71,4 
38,9 
33,2 
53,4 
34,0 
52,9 
6,31 
51,7 
72,7 
47,2 1996 
62,5 
54,1 
72,3 
36,2 
31,7 
49,9 
33,0 
52,3 
48,6 
68,6 
52,6 
Esportazioni (%) 
Algeria 
Marocco 
Tunisia 
Egitto 
Giordania 
Libano 
Siria 
Israele 
Terr, palestinesi 
Cipro 
Malta 2 
Turchia 1991 
• • • 
62,4 
76,9 
43,1 
3,2 
49 
39,3 
45,1 
77,7 
54,1 1992 
73,4 
64 
78,2 
39,7 
3 
... 
63 
37,5 
43,1 
75,3 
53,9 1993 
68,8 
62,4 
78,6 
40,1 
4,1 
61 
32,2 
• • • 
38,7 
71,7 
49,5 1994 
69,9 
64,4 
80 
43,9 
5,2 
15 
56 
30,9 
36,8 
73,8 
47,7 1995 
64,9 
62,1 
79 
45,8 
6,3 
15,8 
57 
34,4 
0,7 1 
34,7 
71,4 
51,2 1996 
58,7 
61,4 
80 
46,2 
8,3 
16,2 
62 
34,3 
28,4 
56,9 
49,7 
i Questi dati si riferiscono alle operazioni dirette e non comprendono quelle effettuate tramite Israele 
2 EU-12 
Fonte: Eurostat - Bulletin de conjoncture Euro-Méditerranéen 1/98 
PARTE DEI PAESI MEDITERRANEI 
NEL COMMERCIO ESTERO DEI PAESI DELL'UNIONE EUROPEA 
Importazioni (%) 
1991 1992 1993 1994 1995 1996 
EU-15 
B/L 
DK 
D 
EL 
E 
F 
IRL 
I 
NL 
A 
P 
FIN 
S 
UK 6,1 
6,3 
2,2 
5,5 
6,8 
7,3 
9,7 
1,9 
10,6 
4,7 
5,3 
8,9 
1,2 
1,7 
2,9 6,3 
6,3 
2,2 
5,9 
9,2 
7,8 
10,2 
2,2 
10,4 
4,6 
4,4 
8,6 
1,3 
2,2 
3 6,1 
5,5 
2,3 
6,1 
12 
8 
9,1 
1,3 
9,8 
5 
4,5 
9,2 
1,1 
1,6 
3,2 6,1 
7,4 
2,5 
5,6 
13,2 
8,5 
9,3 
1,5 
10,2 
4,4 
4,5 
8,4 
1,3 
1,6 
3,1 6 
7 
2,1 
5,5 
11,3 
8,3 
10,3 
1,6 
8 
4,4 
3,7 
6,5 
1 
1,6 
3,3 6,1 
7,6 
1,8 
5,6 
12,8 
8,8 
10,2 
1,8 
8,5 
4,3 
4,7 
6,9 
1,1 
1,5 
3,5 
Esportazioni (%t 
1991 1992 1993 1994 1995 1996 
EU-15 
B/L 
DK 
D 
EL 
E 
F 
IRL 
I 
NL 
A 
P 
FIN 
S 
UK 9,2 
15,4 
4,3 
7,1 
27,4 
11,7 
13,1 
4,7 
13,8 
8,4 
5,2 
6,7 
5,3 
4,7 
5,8 9,3 
16,2 
4,7 
7,2 
30,4 
12,1 
13 
4,2 
14,1 
7,8 
5,4 
6,2 
5,1 
4,6 
5,6 9,6 
15,1 
4,7 
7,5 
25,5 
13,1 
13 
4,7 
14,1 
8,7 
5 
8,8 
5,2 
5,5 
6,3 8,7 
14,2 
4,4 
6,5 
27,9 
12,2 
12,3 
5,5 
12,8 
7,7 
4,7 
10 
3,8 
3,4 
5,7 8,8 
13,9 
4,5 
6,7 
26,7 
13,1 
12,8 
5,2 
12,3 
8,3 
4,1 
9,6 
4,2 
4 
6,2 9,1 
14,8 
4 
7 
26,8 
12,4 
13,1 
4,5 
12,2 
8,8 
4,4 
8,7 
3,8 
4,5 
6,4 
Fonte: Eurostat - Bulletin de conjoncture Euro-Méditerranéen 1/98 
i -\ 
ISSN 0254-1505 
COM(98) 538 def. 
DOCUMENTI 
IT 11 10 02 09 
N. di catalogo : CB-CO-98-551-IT-C 
ISBN 92-78-39466-1 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo