IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea C 247/1

RELAZIONE SULLA GESTIONE DI BILANCIO E FINANZIARIA

SEZIONE I: PARLAMENTO EUROPEO

ESERCIZIO 2014

(2015/C 247/01)

INDICE

INTRODUZIONE 3

I. LA GESTIONE FINANZIARIA ASPETTI GENERALI 3

A. Entrate 5

B. Bilancio iniziale e bilanci rettificativi 5

C. Impegni e pagamenti 5

D. Stanziamenti riportati dal 2014 al 2015 5

E. Utilizzo degli stanziamenti riportati dal 2013 al 2014 5

F. Stanziamenti a titolo di entrate con destinazione specifica 6

G. Annullamenti di stanziamenti correnti 7

H. Storni 8

H.1. Storni da stanziamenti accantonati e da altre fonti non di recupero 10

H.2. Storno C 4 «di recupero» 10

II. GESTIONE FINANZIARIA PER CAPITOLO 15

A. Capitolo 10 «Membri dell'istituzione» 17

B. Capitolo 12 «Funzionari e agenti temporanei» 18

C. Capitolo 14 «Altro personale e prestazioni esterne» 19

D. Capitolo 16 «Altre spese concernenti le persone appartenenti all'istituzione» 20

E. Capitolo 20 «Immobili e spese accessorie» 20

F. Capitolo 21 «Informatica, impianti, apparecchiature e mobilio» 22

G. Capitolo 23 «Spese di funzionamento amministrativo corrente» 23

H. Capitolo 30 «Riunioni e conferenze» 23

I. Capitolo 32 «Consulenze e informazione: acquisto, archiviazione, produzione e diffusione» 24

J. Capitolo 40 «Spese particolari di talune istituzioni e di taluni organi» 25

K. Capitolo 42 «Spese relative agli assistenti parlamentari» 26

L. Capitolo 44 «Riunioni e altre attività di deputati ed ex deputati» 26

M. Il titolo 10 «Altre spese» 27

III. OBIETTIVI 2014 E RISULTATI 27

A. Elezioni europee 27

B. Rafforzare il lavoro del Parlamento europeo e dei suoi membri per completare il processo legislativo 27

B. 1. Sostegno alla ricerca 27

B. 2. Gestione delle conoscenze 28

B. 3. Controllo e definizione dell'ordine del giorno 28

B. 4. Codecisione e pareri conformi in materia di politica estera 29

B. 5. Migliorare i servizi legati alla seduta plenaria 30

C. Campagna d'informazione per le elezioni del 2014 30

C. 1. Attività organizzate a livello centrale 30

C. 2. Attività decentrate 31

C. 3. EYE 31

C. 4. Casa della storia europea 31

D. Proseguimento dell'attuazione dei programmi pluriennali di razionalizzazione e modernizzazione di settori nevralgici dell'amministrazione del Parlamento 31

D. 1. Politica immobiliare 31

D. 2. Politiche ambientali 33

D. 3. Politica di ristorazione 34

D. 4. Proseguimento dell'ammodernamento delle tecnologie dell'informazione/sicurezza 34

D. 5. Relazioni con i parlamenti nazionali 35

D. 6. Ristrutturazione approfondita dei servizi di sicurezza 35

E Altre misure di modernizzazione 35

E. 1. Quadro di esecuzione strategico 35

E. 2. Miglioramento dei servizi per i deputati: Sportello unico, portale dei deputati 36

E. 3. Gestione finanziaria e di bilancio 37

E. 4. Gestione delle risorse umane 37

F. Evoluzione complessiva della struttura del Segretariato generale (gruppi politici inclusi) 38

IV. ELENCO DELLE TABELLE E DEI GRAFICI 42

ALLEGATI 43

Allegato 1 — Riepilogo degli storni «C» nell'esercizio 2014 43

Allegato 2 — Riepilogo degli storni «P» nell'esercizio finanziario 2014 44

Allegato 3 — Esecuzione degli stanziamenti del 2014 47

INTRODUZIONE

1. La presente relazione analizza la gestione di bilancio e finanziaria del Parlamento europeo durante l'esercizio 2014. Essa illustra l'utilizzo delle risorse finanziarie e gli eventi che hanno avuto un'incidenza significativa sulle attività svolte nel corso dell'esercizio (parti I e II) e fornisce un quadro dei risultati conseguiti rispetto agli obiettivi fissati per il 2014 (parte III).

2. La relazione è stata redatta ai sensi dell’articolo 142 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2012 (1), in appresso «il regolamento finanziario», e dell’articolo 227 del regolamento delegato (UE) n. 1268/2012 della Commissione, del 29 ottobre 2012, recante le modalità di applicazione del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione (2). L'analisi si basa sui conti provvisori presentati dal contabile.

I. LA GESTIONE FINANZIARIA ASPETTI GENERALI

3. Gli stanziamenti correnti definitivi del Parlamento per il 2014 ammontavano a 1 75 5 6 31 742 EUR, pari al 20,13 % del massimale della rubrica V del quadro finanziario pluriennale (3). La tabella 1 in appresso presenta un quadro dell'esecuzione del bilancio del Parlamento per l'esercizio 2014. Tabella 1 Utilizzo degli stanziamenti Tipo di stanziamenti Stanziamenti 2014 (EUR o %) Stanziamenti 2013 (EUR o %) Variazione 2014/2013 Stanziamenti Stanziamenti iniziali 1 75 5 6 31 742 1 75 0 4 63 939 0,3 % Bilancio rettificativo 0 0 Stanziamenti definitivi 1 75 5 6 31 742 1 75 0 4 63 939 0,3 % Esecuzione corrente Impegni 1 73 7 7 44 692 1 73 5 9 63 486 0,1 % in % degli stanziamenti definitivi 99,0 % 99,2 % - 0,2 % Pagamenti 1 45 9 8 32 867 1 45 8 1 88 881 0,1 % in % degli impegni 84,0 % 84,0 % 0,0 % Stanziamenti riportati all'esercizio successivo Riporti automatici all'esercizio successivo (4) 27 7 9 11 825 27 7 7 74 604 0,05 % in % degli stanziamenti definitivi 15,8 % 15,9 % - 0,07 % in % degli impegni 16,0 % 16,0 % - 0,01 % Riporti non automatici (stanziamenti non impegnati riportati all'esercizio successivo) (5) 0 7 34 000 -100 % in % degli stanziamenti definitivi 0,0 % 0,0 % Annullamenti Stanziamenti annullati 1 7 8 87 050 1 3 7 66 453 29,9 % % degli stanziamenti finali 1,0 % 0,8 % 0,2 % Stanziamenti riportati dall'esercizio precedente Riporti automatici dall'esercizio precedente (4) 27 7 7 74 604 30 5 4 57 875 - 9,1 % Pagamenti a fronte dei riporti 25 5 7 43 100 28 6 1 09 573 - 10,6 % in % dei riporti 92,1 % 93,7 % - 1,6 % Importo annullato 2 2 0 31 504 1 9 3 48 302 13,9 % Riporti non automatici dall'esercizio precedente (5) 7 34 000,00 0 Pagamenti a fronte dei riporti 7 33 996,45 — in % dei riporti 100 % — Stanziamenti a titolo delle entrate con destinazione specifica Stanziamenti a titolo delle entrate con destinazione specifica dell'esercizio 2 6 9 79 032 2 5 9 91 783 3,8 % Impegni 1 7 0 42 788 1 6 9 07 174 0,8 % in % degli stanziamenti a titolo delle entrate con destinazione specifica 63,2 % 65,0 % - 1,8 % Pagamenti 1 3 0 53 117 8 9 97 498 45,1 % in % degli impegni a titolo delle entrate con destinazione specifica 76,6 % 53,2 % - 4,8 % Stanziamenti disponibili a titolo delle entrate con destinazione specifica 9 9 36 243 9 0 84 608 9,4 % Stanziamenti a titolo delle entrate con destinazione specifica riportati all'esercizio successivo Stanziamenti a titolo delle entrate con destinazione specifica riportati all'esercizio successivo 10 6 0 77 150 10 6 9 34 452 - 0,8 % Stanziamenti a titolo delle entrate con destinazione specifica riportati dall'esercizio precedente Stanziamenti a titolo delle entrate con destinazione specifica riportati dall'esercizio precedente 10 6 9 34 452 10 6 9 00 532 0,03 % Impegni 10 5 3 56 705 10 4 1 47 894 1,2 % % degli stanziamenti a titolo delle entrate con destinazione specifica riportati 98,5 % 97,4 % 1,2 % Pagamenti 1 3 0 27 149 1 6 4 60 753 - 20,9 % in % degli impegni 12,4 % 15,8 % - 3,4 %

A. Entrate

4. L’importo totale delle entrate contabilizzate al 31 dicembre 2014 è ammontato a 17 4 4 36 852 EUR (2013: 15 8 1 17 371 EUR), di cui 2 6 9 79 032 EUR di entrate con destinazione specifica (2013: 2 5 9 91 783 EUR).

B. Bilancio iniziale e bilanci rettificativi

5. Gli stanziamenti correnti nel bilancio definitivo del Parlamento per il 2014 ammontavano in totale a 1 75 5 6 31 742 EUR, importo che rappresenta un aumento dello 0,3 % rispetto al bilancio 2013 (1 75 0 4 63 939 EUR).

C. Impegni e pagamenti

6. Gli impegni ammontavano a 1 73 7 7 44 692 EUR, ovvero il 99 % degli stanziamenti finali (2013: 99 %). I pagamenti erano pari a 1 45 9 8 32 867 EUR, ovvero l'84 % degli impegni (2013: 84 %).

D. Stanziamenti riportati dal 2014 al 2015

7. Gli stanziamenti riportati di diritto all'esercizio 2015 ammontavano a 27 7 9 11 825 EUR, ossia al 16 % degli stanziamenti impegnati (2013: 16 %). Non vi sono stati riporti non automatici di stanziamenti all’esercizio 2015, in applicazione dell’articolo 13 del regolamento finanziario.

E. Utilizzo degli stanziamenti riportati dal 2013 al 2014

8. I riporti automatici di stanziamenti all'esercizio 2014 sono ammontati complessivamente a 27 7 7 74 604 EUR (2013: 30 5 4 57 875 EUR). I pagamenti a titolo dei riporti in oggetto si sono attestati sui 25 5 7 43 100 EUR, pari al 92 % (2013: 94 %). L'importo annullato è quindi risultato pari a 2 2 0 31 504 EUR, registrando un aumento del 14 % rispetto al 2013 (1 9 3 48 302 EUR). Gli annullamenti hanno interessato principalmente i seguenti articoli: articolo 2 0 0 «Immobili», articolo 2 0 2 «Spese attinenti agli immobili», articolo 3 2 4 «Produzione e diffusione», articolo 2 1 0 «Informatica e telecomunicazioni», articolo 1 0 0 «Indennità e assegni fissi» e articolo 4 0 2 «Finanziamento dei partiti politici europei». Gli annullamenti concernenti questi sei articoli rappresentano l'82 % del totale degli importi annullati.

9. Gli importi annullati e i motivi principali degli annullamenti figurano nella tabella 2. Tabella 2 Principali motivi degli annullamenti di riporti automatici dal 2013 al 2014 Articoli Annullamento Principali motivi degli annullamenti Articolo 2 0 0 «Immobili» 7 5 02 599 Voce 2 0 0 7 «Sistemazione dei locali»: l’annullamento di 7,19 M EUR è principalmente dovuto al fatto che i lavori di rinnovo ed estensione dell’edificio Eastman (Casa della storia europea) non potranno concludersi, come previsto, nel dicembre 2014. L’annullamento riguarda anche altri lavori in ritardo o non eseguiti nei tre luoghi di lavoro. Voce 2 0 0 8 «Gestione immobiliare specifica»: annullamento di 0,28 milioni di EUR concernente saldi eccedenti in siti diversi e il computo di prestazioni diverse. Articolo 2 0 2 «Spese relative agli immobili» 3 5 35 651 Voce 2 0 2 2 «Manutenzione, riparazione, conduzione e pulizia degli immobili»: annullamento di 2,16 milioni di EUR. Tale annullamento comprende un importo di 0,58 milioni di EUR concernente un contratto di manutenzione di ascensori a Bruxelles per cui una controversia con il contraente ha portato alla firma di una convenzione di conciliazione e alla diminuzione degli importi dovuti dal Parlamento. Un importo di 0,35 milioni di EUR riguarda le sanzioni sul contratto di manutenzione tecnica per Strasburgo in diminuzione dell’importo fatturato. L’eccedenza si spiega da saldi eccedenti sul computo di contratti diversi e il ritardo in alcuni lavori. Voce 2 0 2 4 «Consumi energetici»: Annullamento di 1,09 milioni di EUR. Per questa voce l’annullamento si spiega con la necessità di prevedere un margine sufficiente per far fronte a sviluppi particolarmente sfavorevoli. È difficile calcolare con precisione gli stanziamenti da riportare, visto che al momento del riporto la fatturazione annuale è ancora parziale. Articolo 3 2 4 «Produzione e diffusione» 3 2 53 663 Voce 3 2 4 7 «Casa della storia europea»: annullamento di 1,60 milioni di EUR. Gli stanziamenti interessati siano legati alla costruzione della Casa della storia europea e la loro mancata utilizzazione trova origine nel ritardo connesso al progetto e nel rinvio al 2015 del completamento dei lavori (cfr. Voce 2007). Voce 3 2 4 4 «Organizzazione di gruppi di visitatori, programma Euroscola e inviti a moltiplicatori di opinione dei paesi terzi»: l’annullamento di 0,52 milioni di EUR si spiega con il fatto che gli impegni sono effettuati sulla base delle prenotazioni, mentre il consumo effettivo è inferiore a causa degli annullamenti imprevisti di partecipanti. Voce 3 2 4 8 «Spese per informazione audiovisiva»: annullamento di 0,49 milioni di EUR concernente diversi impegni per i quali le stime contenevano un margine di sicurezza. Voce 3 2 4 5 «Organizzazione di colloqui, seminari e iniziative culturali»: annullamento di 0,25 milioni di EUR concernente diversi impegni accantonati per l’organizzazione dei seminari e per i quali le stime contenevano un margine di sicurezza. Articolo 2 1 0 «Informatica e telecomunicazioni» 1 2 81 824 Voce 2 1 0 2 «Informatica e telecomunicazioni: attività ricorrenti relative al supporto generale agli utenti»: annullamento di 0,99 milioni di EUR concernente prestazioni che non hanno avuto luogo per tutto il volume previsto e delle fatture inferiori alle previsioni. Articolo 1 0 0 (Indennità e assegni fissi) 1 2 44 857 Voce 1 0 0 4 «Spese di viaggio ordinarie»: annullamento di 1,23 milioni di EUR. Una parte rilevante delle domande di rimborso è effettuata durante l’esercizio successivo a quello del viaggio effettivo. Di conseguenza, una quantità considerevole di stanziamenti è riportata ogni anno per coprire tali richieste. L’importo annullato alla fine del 2014 rappresenta il 6,6 % degli importi riportati e l'1,6 % del totale stanziato per il 2013, che può essere considerato come un normale margine di sicurezza. Voce 4 0 2 «Finanziamento dei partiti politici europei» 1 1 81 744 Per questo articolo, gli annullamenti si spiegano con il fatto che alcuni partiti hanno dichiarato di avere speso meno del massimo delle spese ammissibili.

F. Stanziamenti a titolo di entrate con destinazione specifica

10. Le entrate con destinazione specifica disponibili nel 2014 hanno raggiunto un importo totale di 2 6 9 79 032 EUR (2013: 2 5 9 91 783 EUR). Gli impegni hanno raggiunto un importo di 1 7 0 42 788 EUR, ossia un tasso d’impegno del 63 % (2013: 65 %). I pagamenti sono ammontati a 1 3 0 53 117 EUR, pari al 77 % degli impegni assunti (2013: 53 %).

11. La provenienza degli stanziamenti a titolo delle entrate con destinazione specifica nel 2014 è analizzata nel grafico seguente: Grafico 1 Stanziamenti a titolo delle entrate con destinazione specifica nel 2014 per capitolo

12. Gli stanziamenti a titolo delle entrate con destinazione specifica riportati all’esercizio 2014 sono ammontati complessivamente a 10 6 9 34 452 EUR (2013: 10 6 9 00 532 EUR). La maggior parte (92 %) di questi stanziamenti proviene dal capitolo 2 0 ed è riconducibile principalmente a un versamento di 8 5 8 97 000 EUR effettuato dallo Stato belga, in data 27 gennaio 2010, a seguito dell’assunzione a suo carico del costo del terreno degli edifici D 4 e D 5 e delle spese di urbanizzazione della piattaforma sovrastante la stazione ferroviaria di Bruxelles-Lussemburgo, relativamente al progetto dell’edificio MARTENS (TREBEL).

13. Il totale degli stanziamenti su entrate con destinazione specifica riportati ha raggiunto i 10 5 3 56 705 EUR alla fine dell’esercizio 2014 (2013: 10 4 1 47 894 EUR). I pagamenti effettuati nel 2014 rappresentavano il 12 % degli impegni (2013: 16 %). L’essenziale degli impegni concerne di fatto l’acquisto dell’edificio MARTENS, conformemente alla decisione dell’Ufficio di presidenza del 30 novembre 2011.

14. La somma di 10 6 0 77 150 EUR è stata trasferita all’esercizio 2015, di cui 1 3 5 43 113 EUR provenienti da stanziamenti a titolo delle entrate con destinazione specifica nel 2014 (gli stanziamenti disponibili riportati ammontano a 9 5 53 441 EUR e i saldi di impegni a 3 9 89 671 EUR; gli annullamenti degli stanziamenti ammontano a 3 82 802 EUR) e 9 2 5 34 038 EUR da stanziamenti a titolo di entrate con destinazione specifica riportati dal 2013 (i saldi di impegni ammontano a 5 4 63 051 EUR; gli annullamenti degli stanziamenti ammontano a 1 3 73 265 milioni di EUR, di cui 4 03 761 milioni di EUR di stanziamenti a titolo di entrate con destinazione specifica riportati non impegnati e 9 69 504 EUR di saldi non riportabili di impegni riportati su stanziamenti a titolo di entrate con destinazione specifica). L’importo di 8 5 8 97 000 EUR versato dallo Stato belga nel gennaio 2010 (cfr. paragrafo 12) costituisce un’entrata assegnata esterna ai sensi dell’articolo 21, comma 2, del regolamento finanziario. Gli stanziamenti riportati su entrate con destinazione specifica interne ammontano a 2 0 1 80 150 EUR.

G. Annullamenti di stanziamenti correnti

15. Un importo di 1 7 8 87 050 EUR (2013: 1 3 7 66 453 EUR), pari all'1,0 % degli stanziamenti finali (2013: 0,8 %), è stato annullato. I motivi principali di tali annullamenti figurano nella tabella in appresso: Tabella 3 Principali motivi degli annullamenti di stanziamenti correnti nel 2014 Articoli Importo annullato (EUR) In % del totale annullato Annullamento/articolo Motivo principale dell'annullamento 4 2 2 Assistenza parlamentare 5 4 17 593 30 % 2,9 % Circa 4 3 57 579 EUR di tale importo (ossia l'80 %) riguardano gli assistenti locali: infatti il 2014 è un anno di elezioni, ciò comporta il pagamento di ingenti somme a titolo di indennità di licenziamento per gli assistenti locali in uscita. La previsione dell’importo totale di tali indennità non era facile, soprattutto tenendo conto del fatto che si trattava della prima fine di legislatura nel quadro delle nuove norme derivanti dall’entrata in vigore nel 2009 dello statuto dei deputati. Per questo motivo, sono stati utilizzati margini di sicurezza importanti che hanno dato luogo all’eccedenza di stanziamenti. 3 2 4 Produzione e diffusione 1 8 94 489 11 % 1,9 % Si tratta di un annullamento essenzialmente tecnico riguardante varie voci. 2 1 0 Informatica e telecomunicazioni 1 4 99 011 8 % 1,5 % Si tratta di un annullamento essenzialmente tecnico riguardante varie voci. 2 0 2 Spese relative agli immobili 1 4 85 037 8 % 1,5 % Si tratta di un annullamento essenzialmente tecnico riguardante varie voci. 1 2 0 Retribuzione e altri diritti 1 3 49 211 8 % 0,2 % Si tratta di un annullamento essenzialmente tecnico riguardante varie voci. 1 4 2 Servizi di traduzione esterna 1 1 17 126 6 % 20,8 % A causa della diminuzione della domanda del volume di traduzione (riduzione dell’attività a causa delle elezioni), il ricorso alla traduzione esterna è risultato meno necessario.

H. Storni

16. Nel corso dell’esercizio, tre storni C (compreso lo storno «di recupero») sono stati approvati a norma degli articoli 27 e 46 del regolamento finanziario (6). Il loro importo era pari a 7 7 2 15 000 EUR, ovvero al 4,4 % degli stanziamenti finali (nel 2013: dieci storni pari allo 3,9 % degli stanziamenti finali). Il presidente ha approvato complessivamente 12 storni P ai sensi dell’articolo 25, paragrafo 1, del regolamento finanziario (7). Dieci degli storni P sono effettuati su stanziamenti correnti, uno storno su stanziamenti a titolo delle entrate con destinazione specifica riportati e uno storno ha riguardato vari tipi di stanziamenti (stanziamenti correnti, stanziamenti aperti su entrate con destinazione specifica correnti e riportati). Gli storni P su stanziamenti correnti hanno rappresentato un importo totale di 1 7 4 97 444 EUR, ovvero il 1,0 % degli stanziamenti definitivi (2013: dieci storni pari allo 0,6 % degli stanziamenti finali). Lo storno che comporta unicamente stanziamenti a titolo di entrate con destinazione specifica riportati ammontava a 2 3 21 173 EUR e riguardava il progetto dell’edificio Konrad Adenauer. Queste entrate derivano dal rimborso della quota della Commissione per l’acquisto degli uffici d’informazione dell’Aia, Nicosia, Londra e Budapest. Tale storno eccezionale costituisce piuttosto un adeguamento tecnico che non altera la natura dell’assegnazione (8), e tali stanziamenti possono essere utilizzati per il pagamento di anticipi nel quadro dei lavori di ampliamento dell’edificio ADENAUER. Infine, uno storno per un importo complessivo di 6 4 00 000 EUR è stato approvato per il progetto Casa della storia europea. Di tale importo, 3 8 66 628 EUR provenivano da stanziamenti correnti, 1 2 47 510 EUR di stanziamenti a titolo delle entrate con destinazione specifica riportati e 1 2 85 862 EUR di stanziamenti a titolo delle entrate con destinazione specifica dell’anno. Lo storno rappresenta altresì un adeguamento tecnico che non altera la natura dell'assegnazione (9). Tabella 4 Storni secondo la base giuridica Numero di storni Importo stornato (EUR) In % degli stanziamenti definitivi Storni C (articoli 27 e 46 del regolamento finanziario) 3 storni C 7 7 2 15 000 4,4 % di cui storni di recupero (C 4) 7 1 5 00 000 4,1 % Storni P (articolo 25, paragrafo 1 del RF) 11 storni P su stanziamenti correnti (10) 1 7 4 97 444 1,0 % 14 Storni C + P su stanziamenti correnti 9 4 7 12 444 5,4 % 2 Storni P su entrate con destinazione specifica riportate (11) 3 5 68 683 N.A. 1 Storno P su entrate con destinazione specifica dell'esercizio 1 2 85 862 N.A. Tabella 5 Analisi degli storni C per voce entrante Voce entrante Storno Importo stornato (EUR) 2 0 0 1 Canoni enfiteutici C4 7 1 5 00 000 4 2 2 0 Assistenza parlamentare C3 2 5 00 000 1 0 0 0 Indennità C3 1 3 00 000 1 0 0 4 Spese di viaggio ordinarie C3 1 1 50 000 1 0 0 5 Altre spese di viaggio C3 7 00 000 1 2 2 0 Indennità in caso di dispensa dall'impiego nell'interesse del servizio C1 65 000 Totale 7 7 2 15 000 Tabella 6 Analisi degli storni C per categoria di spesa e per obiettivo Categoria di spesa destinataria dello storno Oggetto Storno Importo stornato (EUR) % Politica immobiliare Progetto edificio Adenauer C4 7 1 5 00 000 93 Totale Politica immobiliare 7 1 5 00 000 93 Deputati al Parlamento europeo Adeguamento delle retribuzioni del 2012 per i deputati e costi di fine mandato C3 1 3 00 000 2 Spese di viaggio C3 1 8 50 000 2 Adeguamento delle retribuzioni per il 2012, assegni e indennità per gli assistenti accreditati C3 2 5 00 000 3 Totale Deputati 5 6 50 000 7 Amministrazione Indennità in caso di dispensa dall'impiego nell'interesse del servizio C1 65 000 0 Totale Amministrazione 65 000 0 Totale 7 7 2 15 000 100

H.1. Storni da stanziamenti accantonati e da altre fonti non di recupero

17. Il capitolo 10 1 «Riserva per imprevisti», che figura al titolo 10 «Altre spese» ha costituito la principale linea di provenienza degli storni non di recupero visto che il 99 % degli stanziamenti per gli storni provengono da questa rubrica (5 6 50 000 EUR su un totale di 5 7 15 000 EUR). La totalità dell’importo è stata destinata ai deputati.

18. Il solo trasferimento proveniente da un’altra fonte è stato effettuato nella categoria «amministrazione», dalla voce 1 2 0 0 «Retribuzioni e indennità» alla voce 1 2 2 0 «Indennità in caso di dispensa dall’impiego nell’interesse del servizio», per un importo di 65 000 EUR.

H.2. Storno C 4 «di recupero»

19. Un importo totale di 7 1 5 00 000 EUR è stato stornato da stanziamenti accantonati e da altre linee per contribuire al finanziamento dell’estensione e della ristrutturazione dell’edificio Konrad Adenauer, il principale progetto immobiliare a Lussemburgo. La tabella 7 presenta una sintesi di tali storni. Tabella 7 Dettagli dello storno C4 «di recupero» Capitolo di provenienza Denominazione Importo (EUR) % degli stanziamenti iniziali % del totale stornato Osservazioni 1 0 Membri dell'istituzione - 3 3 90 000 2 % 5 % L'attuale eccedenza è di soli 0,24 milioni di EUR (0,1 % degli stanziamenti iniziali), dopo che lo storno C3 ha potenziato gli stanziamenti del capitolo per 3,15 milioni di EUR (nelle voci 1 0 0 0, 1 0 0 4 e 1 0 0 5). Per ragioni tecniche all'epoca doveva essere colmato un disavanzo apparente nelle voci citate e non era possibile disporre di una stima della potenziale eccedenza nelle altre voci del capitolo. 1 2 Funzionari e agenti temporanei - 1 5 10 000 0,3 % 2 % Eccedenza tecnica. 1 4 Altro personale e prestazioni esterne - 6 7 10 700 7 % 9 % Incidenza delle elezioni (rallentamento delle attività). 1 6 Altre spese concernenti le persone appartenenti all'istituzione - 2 3 78 085 13 % 3 % Il principale risparmio deriva dalla voce 1 6 5 4 «Centro per l'infanzia e asili convenzionati». L'eccedenza è ascrivibile per lo più all'uso delle entrate con destinazione specifica cumulate che non è stato possibile riportare al 2015. 2 0 Immobili e spese accessorie - 9 7 04 998 5 % 14 % I principali risparmi derivano: — dalla voce 2 0 2 2 «Manutenzione, riparazione, conduzione e pulizia degli immobili»: migliori condizioni con il rinnovo dei contratti e rinvio al 2015 delle procedure d'appalto per i lavori di manutenzione; — dalla voce 2 0 2 4 «Consumi energetici»: condizioni meteorologiche più favorevoli hanno consentito consumi inferiori al previsto e risparmi grazie ai nuovi contratti per gas ed elettricità; — dalla voce 2 0 2 6 «Sicurezza e sorveglianza degli immobili»: risparmi legati a una rigorosa pianificazione degli orari di sorveglianza affidati alle imprese di sicurezza e internalizzazione anticipata di alcune attività a Bruxelles. 2 1 Informatica, apparecchiature e mobilio - 1 1 6 03 888 8 % 16 % I principali risparmi derivano: — dalla voce 2 1 0 0 «Informatica e telecomunicazioni: attività ricorrenti di funzionamento»: risparmi legati a economie di scala per la manutenzione dei centri di rete e dati nonché costi inferiori al previsto; — dalla voce 2 1 4 0 «Materiale e impianti tecnici»: blocco del rinnovo di apparecchiature più vecchie relative alla sicurezza e alla vigilanza, a vantaggio di un progetto globale e modernizzato per il controllo degli accessi da presentare all'Ufficio di presidenza entro la fine dell'anno; — dalla voce 2 1 6 0 «Veicoli»: risparmi legati all'internalizzazione e alla razionalizzazione dei servizi di trasporto dei deputati; 2 3 Spese amministrative correnti - 1 1 13 519 18 % 2 % I principali risparmi derivano: — dalla voce 2 3 0 0 «Cancelleria» e dalla voce 2 3 6 0 «Affrancatura e spese di spedizione»: richieste inferiori al previsto a causa del rallentamento delle attività nel periodo elettorale; — dalla voce 2 3 9 0 «Compensazione delle emissioni di carbonio del Parlamento europeo»: non ha avuto esito la procedura d'appalto per l'acquisto di crediti di CO2. Una nuova procedura sarà bandita nel contesto del bilancio 2015. 3 0 Riunioni e conferenze - 6 3 29 474 18 % 9 % Incidenza delle elezioni (rallentamento delle attività) 3 2 Consulenze e informazione: acquisto, archiviazione, produzione e diffusione - 8 6 96 016 7 % 12 % Incidenza delle elezioni (rallentamento delle attività) 4 0 Spese particolari di talune istituzioni e di taluni organi - 4 63 320 0,5 % 1 % Si tratta di un'eccedenza essenzialmente tecnica. 4 2 Spese relative agli assistenti parlamentari - 1 2 2 50 000 6 % 17 % L'eccedenza deriva da un uso inferiore al previsto da parte dei deputati dell'indennità di assistenza parlamentare locale, in particolare per il pagamento di indennità di licenziamento. Nel contempo le previsioni di spesa relative agli assistenti parlamentari accreditati sono state superate (cfr. storno C3; per ragioni tecniche all'epoca doveva essere colmato un disavanzo nella voce degli assistenti parlamentari e non era possibile disporre di una stima accurata della potenziale eccedenza nella voce dell'assistenza). Da ciò l'attuale eccedenza di 9,75 milioni di EUR o 5 % degli stanziamenti iniziali. 10 Altre spese - 7 3 50 000 57 % 10 % Utilizzo degli stanziamenti accantonati. Totale 7 1 5 00 000 4 % 100 % Voce entrante Denominazione Importo (EUR) % degli stanziamenti iniziali % del totale stornato Oggetto 2 0 0 1 Canoni enfiteutici 7 1 5 00 000 1 319 % 100 % Costruzione del nuovo edificio ADENAUER a Lussemburgo. Totale 7 1 5 00 000 4 % 100 %

20. Gli storni P su stanziamenti correnti sono riportati nella tabella 8. Tabella 8 Destinazione degli storni P su stanziamenti correnti Voce entrante Storno Descrizione Importo stornato (EUR) 2 1 0 5 Informatica e telecomunicazioni: investimenti in progetti P3 Storno per riequilibrare l'assegnazione di stanziamenti per spese TI tra le diverse voci gestite dalla DG ITEC. 3 8 25 881 2 1 0 4 Informatica e telecomunicazioni: investimenti in infrastrutture P2 Storno per riequilibrare l'assegnazione di stanziamenti per spese TI tra le diverse voci gestite dalla DG ITEC. 3 2 58 416 2 0 0 5 Costruzione di immobili P11 Storno destinato a finanziare i lavori del progetto della Casa della storia europea. 3 8 66 628 2 1 0 4 Informatica e telecomunicazioni: investimenti in infrastrutture P10 Storno effettuato per consentire l’utilizzo degli utili prodotti a causa di un rallentamento della spesa per lo sviluppo delle applicazioni per accelerare gli investimenti in infrastrutture TI. 2 0 47 394 1 4 0 0 Altri agenti P9 Storno per predisporre i mezzi per spese maggiori del previsto riguardanti gli altri agenti (agenti contrattuali) trasferendo gli stanziamenti eccedenti dalle spese di interpretazione. 1 7 00 000 2 1 0 3 Informatica e telecomunicazioni: attività ricorrenti di gestione delle applicazioni TIC P1 Storno per riequilibrare l'assegnazione di stanziamenti di stanziamenti per spese TI tra le diverse voci gestite dalla DG ITEC. 1 1 71 600 2 1 0 3 Informatica e telecomunicazioni: attività ricorrenti di gestione delle applicazioni TIC P6 Storno effettuato al fine di continuare a garantire l’adeguamento delle basi di dati relative alle risorse umane. 5 50 000 3 2 4 1 Pubblicazioni elettroniche e tradizionali P12 Storno effettuato al fine di consentire lo sviluppo di una versione migliorata dell’applicazione SpA + (Safe Working Protocol automazione) in materia di traduzione, solido e conforme alle norme del Parlamento. 5 00 000 2 1 0 2 Prestazioni esterne per le tecnologie dell'informazione e dell'innovazione P8 Storno destinato a rafforzare gli stanziamenti disponibili per l’unità di supporto agli utenti presso la Direzione generale dell’innovazione e del supporto tecnologico per garantire la copertura di servizio fino alla fine dell’anno 2014. 2 77 525 1 0 1 2 Interventi specifici a favore dei deputati con disabilità P7 Storno effettuato per finanziare l’assistenza specifica richiesta dai deputati disabili neoeletti. 2 00 000 3 2 4 1 Pubblicazioni elettroniche e tradizionali P5 Storno destinato a garantire il proseguimento della copertura finanziaria dello sviluppo di una funzionalità supplementare, il principale strumento di ausilio alla traduzione chiamato SDL studio. 1 00 000 Totale storni su stanziamenti correnti 1 7 4 97 444

II. GESTIONE FINANZIARIA PER CAPITOLO

21. Questa parte esamina l'utilizzo degli stanziamenti per capitolo di bilancio, la loro percentuale sul bilancio totale e la loro evoluzione rispetto all'esercizio precedente. Quattro capitoli rappresentano da soli il 72 % della totalità degli impegni. Si tratta del capitolo 1 0 «Membri dell'Istituzione», del capitolo 1 2 «Funzionari e agenti temporanei», del capitolo 2 0 «Immobili e spese accessorie» e del capitolo 4 2 «Spese relative agli assistenti parlamentari».

22. La tabella 9 presenta, capitolo per capitolo, l'evoluzione degli stanziamenti impegnati nel 2014 rispetto all'esercizio 2013. I grafici 2 e 3 illustrano le parti relative e l'evoluzione dal 2013 al 2014. Tabella 9 Evoluzione degli stanziamenti impegnati dal 2013 al 2014 Capitolo Rubrica 2014 2013 Differenza Variazione 2014/2013 1 0 Membri dell'istituzione 22 3 3 48 317 20 5 4 14 449 1 7 9 33 868 9 % 1 2 Funzionari e agenti temporanei 59 2 2 25 771 57 4 9 99 348 1 7 2 26 423 3 % 1 4 Altro personale e prestazioni esterne 8 9 6 59 626 10 6 1 82 103 - 1 6 5 22 477 -16 % 1 6 Altre spese concernenti le persone appartenenti all'istituzione 1 5 7 69 390 1 7 8 29 236 - 2 0 59 845 -12 % Titolo: Persone appartenenti all'istituzione 92 1 0 03 104 90 4 4 25 137 1 6 5 77 968 2 % 2 0 Immobili e spese accessorie 26 1 2 55 177 25 0 3 36 611 1 0 9 18 566 4 % 2 1 Informatica, apparecchiature e mobilio 12 7 5 93 867 13 6 4 76 413 (12) - 8 8 82 546 -7 % 2 3 Spese amministrative correnti 4 8 24 591 4 8 77 511 (12) - 52 920 -1 % Titolo: Immobili, mobilio, impianti e apparecchiature e spese varie di funzionamento 39 3 6 73 635 39 1 6 90 535 1 9 83 100 1 % 3 0 Riunioni e conferenze 2 8 5 62 580 3 2 8 16 473 - 4 2 53 893 -13 % 3 2 Consulenze e informazione: acquisto, archiviazione, produzione e diffusione 11 2 5 32 750 12 5 6 72 031 - 1 3 1 39 282 -10 % Titolo: Spese risultanti dall'esercizio da parte dell'istituzione dei propri compiti generali 14 1 0 95 330 15 8 4 88 505 - 1 7 3 93 175 -11 % 4 0 Spese particolari di talune istituzioni e di taluni organi 10 0 5 23 786 9 2 6 83 288 7 8 40 498 8 % 4 2 Spese relative agli assistenti parlamentari 18 1 0 48 837 18 8 3 01 020 - 7 2 52 184 -4 % 4 4 Riunioni e altre attività di deputati ed ex deputati 4 00 000 3 75 000 25 000 7 % Titolo: Spese risultanti dall'esercizio da parte dell'istituzione di compiti specifici 28 1 9 72 623 28 1 3 59 309 6 13 314 0 % Titolo: Altre spese 0 0 0 — Totale 1 73 7 7 44 692 1 73 5 9 63 486 1 7 81 207 0 %

Grafico 2

Ripartizione degli impegni nel 2014 per capitolo

Grafico 3

Evoluzione degli stanziamenti impegnati per capitolo tra il 2013 e il 2014

A. Capitolo 1 0 «Membri dell'istituzione»

23. Gli oneri diretti relativi ai deputati hanno rappresentato 22 3 3 48 317 EUR nel 2014, ossia il 13 % del totale degli impegni dell'esercizio. Sono aumentati di 17,9 M EUR, ossia dello 8,7 % rispetto al 2013. Il capitolo consta di sei principali voci di spesa: le voci 1 0 0 0 «Indennità» e 1 0 0 6 «Indennità di spese generali» rappresentano il 34 % e il 19 % degli impegni rispettivamente, mentre le voci 1 0 0 4 «Spese di viaggio ordinarie» e 1 0 0 5 «Altre spese di viaggio» rappresentano il 30 % e il 3 % rispettivamente, la voce 1 0 2 0 «Indennità transitorie» rappresenta il 7 % e la voce 1030 «Pensioni di anzianità» il 5 % degli impegni.

24. Gli impegni della voce 1 0 0 0 «Indennità» ammontano a 7 4 8 81 314 EUR e sono aumentati del 7,7 % rispetto agli impegni del 2013. L'indennità mensile (stipendio lordo) è pari al 38,5 % dello stipendio base di un giudice della Corte di giustizia della Comunità europea (13). La causa principale dell’aumento degli impegni per questa voce è che nel luglio 2014 le indennità ai deputati (14) hanno incluso i pagamenti ai deputati in arrivo come pure quelli ai deputati uscenti che hanno percepito l’intera retribuzione del mese. I deputati sono eletti per un periodo di cinque anni e tale periodo inizia con l’apertura della prima sessione tenuta dopo ogni elezione (sessione costitutiva). Il deputato non rieletto resta in carica fino all’apertura della prima seduta del Parlamento successiva alle elezioni (1o luglio 2014). L’indennità parlamentare è versata fino all’ultimo giorno del mese nel corso del quale terminano le sue funzioni. Inoltre, nel aprile 2014, le retribuzioni dei funzionari e degli altri agenti dell’Unione europea sono state adeguate e aumentate dello 0,8 % con effetto dal 1o luglio 2012. L’indennità mensile dei deputati è così passato a 8 021 EUR (2013: 7 957 EUR) e nel 2014 un importo totale di 1 0 19 948 EUR è stato versato con effetto retroattivo per il periodo da luglio 2012 a aprile 2014.

25. Per quanto riguarda la voce 1 0 0 6 «Indennità di spese generali» (destinate a coprire le spese risultanti dalle attività parlamentari dei deputati), gli impegni sono aumentati del 10,6 % rispetto al 2013, attestandosi a 4 3 2 15 516 milioni di EUR. Questo aumento è dovuto al pagamento di indennità transitorie ai deputati non rieletti nel 2014. Il versamento prosegue per 3 mesi dopo la fine del mandato al 50 % dell’indennità normale. Tale indennità è stata di 4 299 EUR mensili per deputato nel 2014, importo invariato rispetto al 2013.

26. Gli impegni delle voci 1 0 0 4 «Spese di viaggio ordinarie» e 1 0 0 5 «Altre spese di viaggio» ammontano a 7 4 0 50 000 EUR, ossia il 33 % del totale degli impegni del capitolo 10. Sono diminuiti del 5,7 % rispetto agli impegni del 2013 a causa di una riduzione dell’attività parlamentare inerente a un anno elettorale. Inoltre, le misure di tagli strutturali adottate dall’Ufficio di presidenza in materia di spese di viaggio hanno contribuito a ridurre il livello degli impegni al di là degli aspetti ciclici.

27. Nel 2014 i deputati hanno effettuato un totale di 28 694 (15) viaggi (16). La maggior parte dei viaggi ha avuto luogo verso Bruxelles (18 559) e verso Strasburgo (8 631). Riunioni tenutesi in altre parti dell'Unione europea hanno costituito 1 221 viaggi e riunioni svoltesi al di fuori dell'Unione europea 283 viaggi.

28. Gli impegni per la voce 1 0 2 0 «Indennità transitorie» sono pari a 1 4 7 66 194 EUR, ovvero quasi 81 volte l'importo impegnato nel 2013 (1 83 008 EUR). Questa evoluzione è dovuta al rinnovo dei deputati al momento del cambio di legislatura. I deputati uscenti hanno diritto a un'indennità transitoria (17). Al termine della settima legislatura nel maggio 2014 non sono stati rieletti 408 deputati, per cui nel dicembre 2014 ben 356 ex deputati fruivano dell'indennità transitoria rispetto ai soli 23 nel 2013.

29. Gli impegni della voce 1 0 3 0 «Pensioni di anzianità» ammontano a 1 0 4 22 837 EUR, vale a dire il 5 % del totale degli impegni del capitolo. Il livello degli impegni è diminuito del 12,7 % rispetto al 2013, anno nel quale vi erano stati pagamenti straordinari di arretrati.

B. Capitolo 12 «Funzionari e agenti temporanei»

30. Gli oneri relativi ai funzionari e agenti temporanei sono ammontati a 59 2 2 25 771 EUR nel 2014 e rappresentano quindi la più grande categoria di spesa pari al 34 % del totale degli impegni dell'esercizio 2014. Essi sono aumentati di 17,2 M EUR, ossia del 3 % rispetto all'esercizio precedente. La dinamica del capitolo risulta essenzialmente da quella della voce 1 2 0 0 «Retribuzioni e indennità» che rappresenta il 99 % degli stanziamenti.

31. L’importo degli impegni realizzati sulla voce 1 2 0 0 «Retribuzioni e indennità» ammonta a 58 8 3 25 127 EUR ed è aumentato del 3,1 % (1 7 6 55 239 EUR) rispetto al 2013. Tale evoluzione riflette il tasso di copertura dei posti e integra la progressione delle carriere e l’indicizzazione delle retribuzioni. Infatti, nell'aprile 2014, le retribuzioni dei funzionari e degli altri agenti dell’Unione europea sono state adattate e aumentate dello 0,8 %, con effetto al 1o luglio 2012. L’impatto sull’anno 2014 (compresi gli arretrati) è stimato a 11,4 mio EUR, ossia + 65 % rispetto al 2013.

32. Nel 2014, 309 funzionari e agenti temporanei sono stati assunti presso il Segretariato generale, mentre 8 agenti temporanei sono stati assunti presso i gruppi politici. In totale 6 040 funzionari e agenti temporanei hanno lavorato al Parlamento europeo al 31 dicembre 2014 (di cui 5 295 persone presso il Segretariato generale e 745 presso i gruppi politici).

33. Per quanto concerne la ripartizione del personale per genere, le donne rappresentavano il 59 % del totale del personale del Parlamento, ma soltanto il 30 % dei capi unità, il 34 % dei direttori e il 25 % dei direttori generali al 31 dicembre 2014. La ripartizione del personale per funzione e genere figura nel grafico seguente. Grafico 4 Organico del Segretariato generale ripartito per genere

C. Capitolo 14 «Altro personale e prestazioni esterne»

34. Gli oneri relativi ad altro personale e a prestazioni esterne hanno rappresentato 8 9 6 59 626 EUR nel 2014 ossia il 5 % degli impegni. Il capitolo consta di quattro principali voci di spesa: la voce 1400 «Altri agenti» (18) il 50 %, la voce 1402 «Interpreti di conferenza» rappresenta il 39 % degli impegni del capitolo, la voce 1404 «Tirocini, sovvenzioni e scambi di funzionari» il 6 % e la voce 1420 «Prestazioni esterne» il 4 % (19).

35. Gli impegni del capitolo sono diminuiti di circa 16,5 M EUR rispetto al 2013 ossia del 15,6 %. Questo andamento è dovuto principalmente all’impatto delle elezioni, sul rallentamento dell’attività parlamentare e si traduce nella riduzione delle esigenze d’interpretazione e di traduzione esterna (rispettivamente — 15 milioni di EUR e — 8 milioni di EUR). Per contro, vi è stato un aumento degli impegni per gli altri agenti, in particolare per via dell’internalizzazione della sicurezza (+ 7,8 milioni di EUR).

36. Per la voce 1402 «Interpreti di conferenza», gli impegni sono ammontati a 3 4 5 53 991 EUR per coprire gli onorari, i contributi sociali, le spese di viaggio e le indennità di soggiorno degli interpreti di conferenza ausiliari assunti dal Parlamento per l’interpretazione nel corso delle riunioni organizzate dall’istituzione. Il livello degli impegni è diminuito di 1 5 0 45 386 EUR rispetto al 2013, ossia del 30,3 %. Tale andamento risulta essenzialmente dalla riduzione del numero di giornate di interpretazione effettuate dagli interpreti di conferenza ausiliari (2014: 39 181 giornate, 2013: 53 244 giornate). Il 2014 è stato un anno elettorale, per cui le esigenze di interpretazione del Parlamento si sono ridotte e hanno potuto essere coperte soprattutto da parte degli interpreti statutari del Parlamento.

37. Gli interpreti del Parlamento e gli interpreti di conferenza ausiliari hanno assicurato 86 381 giornate di interpretazione nel 2014 (2013: 1 03 550 giornate), per il Parlamento e altre istituzioni (20) (nei casi in cui l’interpretazione doveva essere assicurata dal Parlamento). Gli interpreti del Parlamento hanno realizzato complessivamente 47 200 giorni di interpretazione (– 6 % rispetto al 2013) e gli interpreti di conferenza ausiliari 39 181 giorni (– 26 % rispetto al 2013).

38. Per la voce 1 4 0 4 «Tirocini, sovvenzioni e scambi di funzionari», gli impegni sono ammontati a 5 7 91 882 EUR per coprire le retribuzioni, indennità, spese di viaggio e il costo dell’assicurazione malattia e infortuni alle categorie di personale interessate. Il livello degli impegni è diminuito di 6 52 756 M EUR rispetto al 2013 ossia del 10,1 %. Tale andamento risulta essenzialmente dalla diminuzione della spesa relativa agli esperti nazionali distaccati, dalle visite di studio rimborsate dai funzionari messi a disposizione (- 3 84 000 EUR) come pure una riduzione delle spese per il perfezionamento degli interpreti di conferenza ausiliari (- 3 46 000 EUR). Poiché il 2014 è stato un anno elettorale, l’accento è stato infatti posto nell’organizzazione di corsi di formazione per gli interpreti del Parlamento.

39. Gli impegni della voce 1 4 2 0 «Prestazioni esterne» sono ammontati a 3 8 92 854 EUR in diminuzione di 8 0 11 807 EUR rispetto al 2013, con un regresso cioè del 67,3 %. La variazione si spiega anche con il fatto che il 2014 è stato un anno elettorale. Non c’è stata quasi nessuna domanda di traduzione durante le elezioni e relativamente poco è stato tradotto nei primi mesi della nuova legislatura. La capacità interna è stata sufficiente a garantire le traduzioni necessarie senza ricorrere ai servizi di traduzione esterna.

40 Per quanto riguarda la voce 1 4 0 0 «Altri agenti» gli impegni hanno raggiunto 4 5 0 51 879 EUR in progressione cioè del 20,8 % rispetto al 2013. Tale voce serve essenzialmente a finanziare le retribuzioni, compresi assegni e indennità, degli altri agenti, segnatamente agenti contrattuali, i contributi del datore di lavoro ai vari regimi di previdenza sociale e le incidenze dei coefficienti correttori applicabili alla retribuzione di tali agenti, nonché l'assunzione di personale interinale. Tale progressione si spiega essenzialmente con l'assunzione di personale contrattuale nell'ambito dell'internalizzazione della sicurezza. Per quanto concerne gli agenti contrattuali, quelli assunti al 31 dicembre 2014 erano 1 209. La ripartizione degli agenti contrattuali per gruppo di funzioni (21) è riportata nel grafico 5. Grafico 5 Personale contrattuale ripartito per gruppo di funzioni e genere nel 2014

A. Capitolo 1 6 «Altre spese concernenti le persone appartenenti all'istituzione»

41. Gli oneri del capitolo 16 ammontano a 1 5 7 69 391 EUR ossia l'1 % del totale degli impegni dell'esercizio 2014. Sono in regressione di 2 0 59 845 M EUR, ossia -11,6 % rispetto al 2013.

42. Nell’ambito del capitolo in oggetto il 31 % degli impegni riguardava la voce 1612 «Perfezionamento professionale», il 26 % la voce 1652 «Spese di funzionamento corrente dei ristoranti e delle mense» e il 25 % la voce 1654 «Centro per l’infanzia e asili convenzionati».

43. Per quanto riguarda la voce 1 6 1 2 «Perfezionamento professionale», gli stanziamenti impegnati ammontano a 4 8 35 591 EUR, pari a un + 3,3 % rispetto al 2013 e sono stati utilizzati per la copertura delle spese per i corsi destinati a innalzare le competenze del personale nonché a migliorare il rendimento e l'efficienza dell'istituzione. Nel 2014 si registrano 4 594 partecipazioni a corsi di lingue (2013: 4 766), 3 614 partecipazioni (2013: 5 775) a formazioni in informatica e 1 113 (2013: 900) a formazioni nel settore finanziario. Circa 13 441 partecipazioni (2013: 7 709) a formazioni generali in interno sono state censite e 423 (2013: 343) a corsi di formazione esterni (22).

44. Per quanto riguarda la voce 1 6 5 2 «Spese di funzionamento correnti dei ristoranti e delle mense», gli impegni sono ammontati a 4 0 50 000 EUR pari a un -4,9 % rispetto al 2013. Tale diminuzione è stata possibile grazie principalmente a una gestione rigorosa in materia di spese di personale nel contesto dei contratti di ristorazione attuali. L'Ufficio di presidenza ha d'altronde approvato nella riunione del 10 giugno 2013 una nota del Segretario generale sulla «Futura politica della ristorazione del Parlamento per il periodo 2014-2019 — Orientamenti in vista della modernizzazione» fornendo in tal modo un orientamento strategico per lo sviluppo futuro di tale settore.

45. La gestione esterna dell'asilo nido e della sala familiare dell'Istituzione a Bruxelles e le spese connesse costituiscono la parte più rilevante della voce 1 6 5 4. Gli impegni complessivi per la citata voce ammontavano a 4 0 06 645 EUR, pari a un -31,4 % rispetto al 2013, utilizzati per la copertura del contributo del Parlamento a tutte le spese del Centro per l'infanzia e degli asili nido esterni con cui è stato concluso un accordo (23). La diminuzione si spiega con la riduzione sostanziale del numero di bambini iscritti nelle infrastrutture e soprattutto negli asili nido privati attraverso l'utilizzo, in via prioritaria, degli stanziamenti di entrate con destinazione specifica riportati dagli anni precedenti.

E. Capitolo 2 0 «Immobili e spese accessorie»

46. Gli impegni del capitolo 2 0 sono ammontati a 26 1 2 55 177 EUR pari al 15 % degli impegni del 2014. Il volume degli impegni è aumentato di 1 0 9 18 566 EUR con una progressione del 4,4 % rispetto al livello del 2013. Gli stanziamenti del capitolo sono stati aumentati di 61,8 M EUR nel corso dell’esercizio (30,6 % dell’importo degli stanziamenti iniziali) in occasione dello storno di recupero (cfr. tabella 7).

47. La ripartizione degli stanziamenti del capitolo 2 0 per natura delle spese è riportata nel grafico seguente. Grafico 6 Ripartizione per voce degli impegni del capitolo 2 0

48. Gli impegni per la voce 2 0 2 2 «Assistenza, manutenzione, conduzione e pulizia degli immobili» sono ammontati a 5 4 9 30 848 EUR (21 % del capitolo). Questa voce copre la manutenzione dei locali, degli ascensori, dei sistemi di riscaldamento, di climatizzazione, delle porte tagliafuoco, nonché i lavori di tinteggiatura e riparazione, ecc. Gli impegni sono aumentati del 5,9 % rispetto al 2013 (+ 3 0 38 864 EUR). Tale evoluzione è in parte dovuta all’indicizzazione delle prestazioni connesse a vari contratti di lavori o servizi negli edifici nei tre luoghi di lavoro del Parlamento, nonché di diverse prestazioni e lavori specifici inerenti alla gestione e manutenzione immobiliare di un parco immobiliare obsoleto. Per il sito di Bruxelles, che genera l’aumento più rilevante si annoverano i lavori di sistemazione per gli uffici dei deputati e del personale a seguito di un'ondata di traslochi a cascata (trasloco dagli edifici centrali all’edificio Square de Meeûs e altri edifici periferici a Bruxelles); varie azioni specifiche sono state altresì realizzate a Bruxelles come il relighting, ovvero la conclusione di un contratto destinato a coprire tutti gli impianti di sollevamento.

49. Gli impegni per la voce 2 0 0 1 «Canoni enfiteutici» (29 % del capitolo) ammontano a 7 6 9 14 000 EUR, il che rappresenta un aumento di 7 6 78 000 milioni di euro (11,1 %) rispetto al 2013. La dotazione della voce è stata potenziata con 7 1 5 00 000 EUR in corso di esercizio, essenzialmente in occasione dello storno di recupero (cfr. tabella 7). Tutti gli stanziamenti della voce sono stati impegnati per il progetto di ampliamento dell'edificio KAD a Lussemburgo.

50. Gli impegni per la voce 2 0 0 5 «Costruzione di immobili» sono ammontati a 2 9 0 37 045 EUR (11 % del capitolo) e hanno coperto le spese e i lavori relativi al progetto Adenauer (24) per un importo di 8 2 14 105 EUR (2013: 8 1 13 000 milioni di EUR), alla ristrutturazione dell’edificio HAVEL a Strasburgo per un importo di 7 3 16 390 EUR (2013: 0 EUR) e al progetto della Casa della storia europea per un importo di 1 3 5 06 549 milioni di EUR (25). Per quest’ultimo progetto, uno storno di 3 8 66 628 EUR è stato effettuato per finanziare i lavori. La data di conclusione dei lavori è stata rinviata al 2015, gli stanziamenti riportati per coprire il saldo dei lavori sono stati annullati alla fine del 2014 e lo storno è stato quindi effettuato per mettere a disposizione gli stanziamenti necessari per un rinnovato impegno.

51. Per quanto riguarda la voce 2 0 0 7 «Sistemazione dei locali» (9 % del capitolo), gli impegni sono ammontati a 2 3 5 17 400 EUR in regressione del 35 % rispetto al 2013. Questa voce di bilancio è destinata a gestire progetti di sistemazione specifica e individuale che non hanno carattere di lavori ricorrenti. Un raffronto dell'andamento di tali stanziamenti da un esercizio all'altro è pertanto poco pertinente. Occorre sottolineare che gli importi destinati a finanziare i lavori di costruzione della Casa della storia europea, inizialmente assegnati a questa voce sono stati imputati alla voce di bilancio 2 0 0 5 «Costruzione di immobili» a partire dall’esercizio 2014, il che spiega la variazione significativa degli stanziamenti tra il 2013 e il 2014. In materia di adeguamento specifico, l’Ufficio di presidenza ha approvato, per la Casa dell’Europa a Berlino, la firma di un nuovo contratto di locazione per la locazione di una superficie aggiuntiva di 317 m2 al pianterreno dell’edificio in questione, onde permettere la costruzione di un centro visitatori con sala di proiezione di film a 360o (al pari del Parlamentarium a Bruxelles, ma in forma più ridotta). Il contratto, firmato nel dicembre 2014, comprende 1 3 42 500 EUR per gli interventi strutturali da realizzare preliminarmente sull’edificio e l’impianto del Parlamentarium, compresi il miglioramento dell’Infopoint e l’estensione della zona di sicurezza.

52. Gli impegni per la voce 2 0 2 6 «Sicurezza e sorveglianza degli immobili» (10 % del capitolo) sono ammontati a 2 5 8 90 784 EUR in totale con una diminuzione del 17 % rispetto al 2013 a causa dell’internalizzazione progressiva dei servizi. Tale stanziamento è destinato a coprire per lo più le spese di custodia e di sorveglianza degli edifici occupati dal Parlamento nei tre luoghi di lavoro abituali e negli uffici d'informazione.

F. Capitolo 2 1 «Informatica, impianti, apparecchiature e mobilio»

53. Gli impegni del capitolo ammontano a 12 7 5 93 867 EUR pari al 7 % degli impegni del 2014, il che rappresenta una riduzione di 8 8 82 546 milioni di EUR (26) rispetto al 2013 (-7 %). Gli stanziamenti del capitolo sono stati ridotti nel corso dell’esercizio di 1 1 6 03 888 EUR (8,2 % degli stanziamenti iniziali) a causa di storni.

54. La nomenclatura per il capitolo 2 1 «Informatica, impianti ed apparecchiature e mobilio» e 2 3 «Spese di funzionamento amministrativo corrente» è stata ristrutturata per l’anno 2014 e le spese di telecomunicazione sono state trasferite dal capitolo 2 3 al capitolo 2 1. Le voci del capitolo 2 1 sono destinate a coprire le spese di acquisto, noleggio, manutenzione e riparazione di materiale e software nonché le spese di assistenza da parte delle società di servizi e di consulenza per le attività ricorrenti di gestione nel settore dell'informatica e delle telecomunicazioni. Le voci 2 1 0 1 «Informatica e telecomunicazioni — attività ricorrenti riguardanti le infrastrutture», 2 1 0 3 «Informatica e telecomunicazioni — attività ricorrenti di gestione delle applicazioni TIC», 2 1 0 04 «Informatica e telecomunicazioni — investimenti in infrastrutture» e 2 1 0 5 «Informatica e telecomunicazioni — investimenti in progetti» sono state create ex novo. La voce 2 3 5 0 «Telecomunicazioni» è stata soppressa, e le voci 2 1 0 0 «Informatica e telecomunicazioni — attività ricorrenti di funzionamento» e 2 1 0 2 «Informatica e telecomunicazioni — attività ricorrenti relative al supporto generale agli utenti» sono state ridenominate e il loro contenuto è stato modificato. Gli impegni di stanziamenti dell’anno 2013 sono stati adattati alla nuova nomenclatura del 2014 per facilitare una migliore comparabilità.

55. La ripartizione delle spese relative al capitolo 2 1 figura nel grafico 7. Figura 7 Ripartizione delle spese relative al capitolo 2 1

56. Gli impegni della voce 2 1 0 0 «Informatica e telecomunicazioni — attività ricorrenti di funzionamento» rappresentano il 17 % del capitolo 21 con un importo di 2 1 0 66 293 EUR, in aumento del 2 % rispetto al 2013. Le spese per questa voce riguardano il corretto funzionamento dei sistemi informatici e di telecomunicazione del Parlamento europeo e in particolare i sistemi del centro di informatica e telecomunicazioni, l'informatica locale e la gestione delle reti.

57. Gli impegni della voce 2 1 0 1 «Informatica e telecomunicazioni — attività ricorrenti riguardanti le infrastrutture» rappresentano il 17 % del capitolo 2 1 con un importo di 2 1 8 90 682 EUR, in aumento del 17 % rispetto al 2013. Le spese per questa voce riguardano le attività ricorrenti di gestione e manutenzione delle infrastrutture relative ai sistemi informatici e di telecomunicazione del Parlamento europeo e in particolare le infrastrutture per le reti, il cablaggio, alle telecomunicazioni, alle apparecchiature individuali nonché ai sistemi di votazione.

58. Gli impegni della voce 2 1 0 2 «Informatica e telecomunicazioni: attività ricorrenti relative al supporto generale agli utenti» rappresentano il 9 % del capitolo 2 1 con un importo di 1 1 7 63 534 EUR, in calo del 12 % rispetto al 2013. Le spese per questa voce riguardano le attività ricorrenti di assistenza e di supporto generale agli utenti dei sistemi informatici e di telecomunicazione del Parlamento europeo e in particolare i servizi di supporto per i deputati e le applicazioni amministrative e legislative.

59. Gli impegni della voce 2 1 0 3 «Informatica e telecomunicazioni — attività ricorrenti di gestione delle applicazioni TIC» rappresentano il 11 % del capitolo 2 1 con un importo di 1 3 8 12 345 EUR, in calo del 17 % rispetto al 2013. Le spese per questa voce riguardano le attività ricorrenti di gestione delle applicazioni TIC del Parlamento europeo e in particolare le applicazioni relative ai deputati, quelle relative alla comunicazione, nonché le applicazioni amministrative e legislative.

60. Gli impegni della voce 2 1 0 4 «Informatica e telecomunicazioni: investimenti in infrastrutture» rappresentano il 15 % del capitolo 2 1 con un importo di 1 9 3 52 737 EUR, in calo del 38 % rispetto al 2013. Questa voce copre gli investimenti relativi alle infrastrutture informatiche e ai sistemi di telecomunicazione del Parlamento europeo e in particolare i sistemi del centro di informatica e telecomunicazioni, reti, cavi, nonché i sistemi di videoconferenza.

61. Gli impegni della voce 2 1 0 5 «Informatica e telecomunicazioni: investimenti in progetti» rappresentano il 10 % del capitolo 2 1 con un importo di 1 2 2 13 961 EUR, in aumento del 52 % rispetto al 2013. Questa voce copre gli investimenti per progetti TIC già esistenti o nuovi. Gli investimenti riguardano in particolare le applicazioni relative ai deputati, le applicazioni dei settori legislativo, amministrativo e finanziario, nonché quelle relative alla gestione delle TIC.

G. Capitolo 2 3 «Spese di funzionamento amministrativo corrente»

62. Tale capitolo ha rappresentato il 0,3 % degli impegni del 2014 con un importo di 4 8 24 591 EUR (27). Il livello degli impegni è diminuito dell'1 % rispetto al 2013.

63. Tali costi sono imputabili alle seguenti aree di controllo: Il 31 % corrisponde all'articolo 2 3 7 «Traslochi», il 30 % all'articolo 2 3 0 «Cancelleria, materiale per ufficio e materiali di consumo diversi» e il 17 % all'articolo 2 3 2 «Spese legali e risarcimento danni». Il restante 22 % è ripartito tra gli articoli 2 3 1 «Oneri finanziari», 2 3 6 «Affrancatura e spese di porto», 2 3 8 «Altre spese di funzionamento amministrativo».

64. Tutte le voci del capitolo sono voci di uscita per gli storni C 4 di recupero (cfr. tabelle 7). Tale trasferimento ha determinato la riduzione del 18 % dell'importo degli stanziamenti iniziali del capitolo, questo può essere spiegato con il calo dell'attività dell'anno elettorale e lo sforzo di contenere le spese correnti di funzionamento amministrativo.

H. Capitolo 3 0 «Riunioni e conferenze»

65. Tale capitolo ha rappresentato il 2 % degli impegni del 2014 con un importo di 2 8 5 62 580 EUR ed è diminuita del 13 % rispetto al 2013. Tali costi sono imputabili alle seguenti aree di controllo: l'80 % corrisponde all'articolo 3 0 0 «Spese di missione e di spostamento tra i tre luoghi di lavoro del personale», il 17 % all'articolo 3 0 4 «Spese diverse di riunione» e il 3 % all'articolo 302 «Spese di ricevimento e di rappresentanza».

66. Nel 2014, 33 141 missioni (2013: 34 658 missioni), che rappresentano un totale di 93 960 giorni di missione (2013: 1 01 620 giorni). La maggior parte delle missioni è avvenuta fra i tre luoghi di lavoro del Parlamento (Bruxelles: 5 297 missioni, Strasburgo: 20 092 missioni e Lussemburgo: 2 411 missioni).

I. Capitolo 3 2 «Consulenze e informazione: acquisto, archiviazione, produzione e diffusione»

67. Gli impegni di questo capitolo hanno rappresentato il 6 % delle spese del 2014, con un importo complessivo di 11 2 5 32 750 EUR in diminuzione del 10 % rispetto al 2013. Il 24 % circa degli impegni del capitolo riguarda la voce 3244 «Organizzazione di gruppi di visitatori, programma Euroscola e inviti a moltiplicatori di opinione dei paesi terzi», il 17 % la voce 3242 «Spese di pubblicazione, informazione e partecipazione alle manifestazioni pubbliche» e 14 % la voce 3248 «Spese per informazione audiovisiva».

68. La ripartizione degli impegni figura nella figura 8. Figura 8 Ripartizione delle spese relative al capitolo 32

69. Per quanto riguarda la voce 3 2 4 4 «Organizzazione e accoglienza dei gruppi di visitatori, programma Euroscola e inviti a moltiplicatori di opinione dei paesi terzi» gli impegni sono ammontati a 2 7 2 49 059 EUR in diminuzione del 14 % rispetto al 2013. Hanno coperto le sovvenzioni ai gruppi di visitatori e le spese di supervisione e d'infrastruttura, i costi di gestione del programma Euroscola e il finanziamento di tirocini per i moltiplicatori di opinione originari di paesi terzi. Il calo degli impegni è dovuto alla diminuzione del numero di visitatori nei mesi successivi alle elezioni, risultante dalla riduzione dei gruppi invitati dai deputati.

70. Per quanto riguarda la voce 3 2 4 2 «Spese di pubblicazione, informazione e partecipazione alle manifestazioni pubbliche», gli impegni sono ammontati a 1 9 6 51 447 EUR. Essi sono serviti in particolare a coprire le spese relative alle pubblicazioni, in particolare elettroniche, di attività informative, di pubbliche relazioni, di partecipazione a manifestazioni pubbliche, fiere ed esposizioni negli Stati membri e nei paesi candidati, nonché le spese per l'aggiornamento dell'osservatorio legislativo (OEIL). Gli impegni sono in diminuzione del 23 % rispetto al 2013, numerose spese sono state sostenute in relazione ad attività di informazione in preparazione delle elezioni del 2014.

71. Gli impegni per la voce 3 2 4 8 «Spese per informazione audiovisiva» ammontavano a 1 5 4 84 852 EUR e hanno coperto le spese legate ai seguenti elementi: — il bilancio di funzionamento del settore audiovisivo (prestazioni in economia e assistenza esterna quali prestazioni tecniche per le stazioni radiotelevisive, realizzazione, produzione, coproduzione e trasmissione di programmi audiovisivi, locazione di fasci e trasmissione di programmi radiotelevisivi, altre azioni di sviluppo delle relazioni dell'istituzione con gli organismi di diffusione audiovisiva); — le spese relative alla trasmissione in diretta su Internet delle sedute plenarie e delle riunioni delle commissioni parlamentari; — la creazione di archivi adeguati per garantire ai cittadini l'accesso permanente a tali informazioni.

72. Tali impegni sono in diminuzione del 25 % rispetto al 2013. Come per la voce 3 2 4 2, tale andamento è legato all'impegno già nel 2013 delle attività d'informazione per le elezioni del 2014.

73. Per quanto concerne la produzione di informazioni audiovisive, 1 080 eventi tra cui 874 riunioni di commissione sono state trasmesse su Internet. Per quanto riguarda «Europe by Satelite», la produzione è stata la seguente: 874 sequenze di attualità del PE sono state trasmesse 85 181 volte da 207 reti, 68 clip d'informazione su argomenti legislativi, 38 giornate di Aula, 585 trasmissioni in diretta, 357 temi di attualità prodotti per Eurovision (per la diffusione in 79 paesi) e 18 eventi ritrasmessi da Eurovision dal PE a Bruxelles e a Strasburgo.

74. Va osservato inoltre che gli impegni della voce 3 2 4 3 «Parlamentarium — Centro dei visitatori del Parlamento europeo» (4 7 48 380 EUR) sono aumentati dell' 24 % rispetto all'esercizio precedente. Il Parlamentarium fa parte delle attrazioni turistiche più visitate a Bruxelles e ha accolto 3 40 500 visitatori nel 2014 (2013: 3 37 000 visitatori).

J. Capitolo 4 0 «Spese particolari di talune istituzioni e di taluni organi»

75. Tale capitolo ha rappresentato il 6 % degli impegni del 2014 con un importo complessivo di 10 0 5 23 786 EUR in aumento dell'8 % rispetto al 2013.

76. L'articolo 4 0 0 «Spese amministrative di funzionamento, attività politiche e d'informazione dei gruppi politici e dei deputati non iscritti» ha rappresentato il 59 % degli stanziamenti del capitolo 4 0 (2013: 63 %). Gli impegni per tale articolo ammontavano a 5 9 4 16 002 EUR ed erano destinati a coprire, per i gruppi politici e i deputati non iscritti: — le spese di segreteria, amministrative e operative, — le spese connesse alle attività politiche e di informazione nel quadro delle attività politiche dell'Unione europea.

77. Tali impegni sono aumentati del 1 % rispetto al 2013.

78. L'articolo 4 0 2 «Finanziamento dei partiti politici europei» ha rappresentato il 28 % (2013: 23 %) degli impegni del capitolo 4 0, ossia 2 7 7 13 795 EUR ed è aumentato del 28 % rispetto al 2013 a causa delle spese supplementari per un anno elettorale.

79. L'articolo 4 0 3 «Finanziamento delle fondazioni politiche europee» con 1 3 3 93 989 EUR ha rappresentato il 13 % (2013: 13 %) degli impegni del capitolo 4 0. Figura 9 Ripartizione delle spese relative al capitolo 4 0

K. Capitolo 4 2 «Spese relative agli assistenti parlamentari»

80. Nel 2014 tale capitolo ha rappresentato il 10 % degli impegni con un importo complessivo di 18 1 0 48 837 EUR, in calo del 4 % rispetto al 2013.

81. La figura seguente illustra la ripartizione degli impegni del capitolo. Figura 10 Ripartizione delle spese relative al capitolo 4 2

82. Gli impegni relativi agli «assistenti locali» ammontano a 8 0 5 42 421 EUR, in calo del 4 % rispetto al 2013 (28). Gli impegni relativi agli «assistenti accreditati — Statuto» ammontano invece a 9 9 6 89 759 EUR, registrando una diminuzione del 4 % rispetto al 2013 (29). E coprono gli stipendi, le indennità e le spese di missione di tali agenti nonché le spese relative ai costi di formazione professionale esterna.

83. La riduzione degli impegni sia per gli assistenti locali che per gli assistenti accreditati si spiega con il fatto che il 2014 è stato un anno elettorale, con un gran numero di assistenti che hanno dovuto cessare le loro funzioni. L'assunzione di ulteriori assistenti parlamentari dei deputati neoeletti è avvenuto ad un ritmo graduale tra luglio e la fine dell'anno e da ciò deriva la minore utilizzazione degli stanziamenti per l'anno 2014.

84. Al 31 dicembre 2014, 1 686 assistenti parlamentari accreditati che lavorano al Parlamento europeo e 4 453 assistenti locali avevano un contratto di lavoro con i deputati (di cui 213 attraverso raggruppamenti). In media, ogni deputato ha impiegato 5,9 assistenti accreditati e 2,3 assistenti locali (30). Il numero di assistenti locali impiegati da ogni deputato varia considerevolmente e va da 0 a 46 nel 2014. Se 67 deputati non avevano affatto di assistenti locali alla fine del 2014, 91 deputati hanno assunto più di 10 persone nel proprio Stato membro durante il 2014 (settima e ottava legislatura).

85. I pagamenti nel 2014 relativi agli assistenti parlamentari locali domiciliati al di fuori della zona euro sono stati effettuati utilizzando un tasso di cambio fisso per tutto l'anno tra l'euro e le altre valute (tasso del mese di dicembre 2013).

L. Capitolo 4 4 «Riunioni e altre attività di deputati ed ex deputati»

86. Nel 2014 tale capitolo ha rappresentato lo 0,02 % degli impegni con un importo complessivo di 4 00 000 EUR in aumento del 7 % rispetto al 2013.

M. Il titolo 10 «Altre spese»

87. I capitoli rientranti nella rubrica in oggetto comprendono unicamente stanziamenti accantonati che possono essere impegnati solo a seguito di preventivi storni su linee operative. Tali storni (1 3 0 00 000 EUR) sono stati esaminati nella sezione 1 della presente relazione. Gli stanziamenti iniziali di tale titolo sono ammontati a 1 3 0 00 000 EUR (2013: 2 2 9 12 765 EUR), ossia lo 0,7 % di tutto il bilancio 2014.

III. OBIETTIVI 2014 E RISULTATI

88. Il 2014 è stato fortemente segnato da elezioni europee e il processo di nomina della nuova Commissione.

89. Tale esercizio ha visto il persistere dei miglioramenti strutturali avviati a partire dal 2011 allo scopo di dotare l'istituzione di tutti i mezzi necessari per svolgere pienamente il proprio ruolo nel processo legislativo e permetterle di fare pieno uso delle maggiori competenze conferitele dal trattato di Lisbona. L'istituzione ha altresì proseguito la realizzazione di programmi pluriennali volti a razionalizzare e ammodernare settori chiave della propria amministrazione, in particolare il settore della sicurezza.

90. Gli obiettivi perseguiti e i risultati ottenuti nel 2014, sopra illustrati, si basano sulle priorità e sulle decisioni adottate dall'Ufficio di presidenza nel 2014, sugli orientamenti adottati dal Parlamento nelle sue risoluzioni di bilancio e sugli obiettivi e i risultati del programma amministrativo di lavoro per il periodo 2012-2014.

A. Elezioni europee

91. Il livello globale di attività parlamentare nel 2014 è calato come di consueto nel corso di ogni anno delle elezioni. La transizione della settima all'ottava legislatura comporta di fatto una suddivisione dell'anno in tre fasi.

92. La prima fase va da gennaio ad aprile è stata dedicata alla selezione delle proposte legislative che le commissioni puntavano ad approvare ancora nella settima legislatura, riservando la priorità alle stesse in termini di tempo di riunione e trialoghi, al fine di completarne l'esame nell'ultima tornata della legislatura. Lo scarso tempo disponibile ha comportato una notevole pressione sul personale e sulle risorse in generale.

93. Sforzi considerevoli sono stati compiuti sia dalle direzioni generali e il servizio giuridico, al fine di completare i fascicoli legislativi importanti alla fine della legislatura, in particolare quelle concernenti il meccanismo unico di risoluzione delle crisi e del Fondo unico di risoluzione delle crisi bancarie, il finanziamento dei partiti politici, l'OEI e il Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca.

94. Maggio e giugno sono stati mesi di transizione, dal punto di vista politico e amministrativo. Questi due mesi sono stati marcati dall'organizzazione di attività in vista dell'accoglienza e di sportelli per i nuovi deputati nonché alla stesura finale del cosiddetto pacchetto di benvenuto, con una raccolta esaustiva di materiale informativo per i nuovi membri delle commissioni parlamentari.

95. La terza fase, dal luglio 2014, è iniziata con l'elezione del Presidente, l'insediamento delle nuove commissioni e della Conferenza dei presidenti di commissione. Dopo l'elezione dei nuovi presidenti e vicepresidenti della commissioni e lo svolgimento regolare delle audizioni dei Commissari designati in settembre — ottobre, erano state predisposte tutte le premesse per far ripartire le attività legislative e non legislative nelle commissioni e in Aula.

B. Rafforzare il lavoro del Parlamento europeo e dei suoi membri per completare il processo legislativo

B. 1. Sostegno alla ricerca

96. Secondo lo studio comparativo su quattro parlamenti nazionali e il Congresso degli Stati Uniti e sulla base delle raccomandazioni del gruppo di lavoro congiunto dell'Ufficio di presidenza e della commissione per i bilanci sul bilancio del Parlamento, nella riunione del 20 maggio 2013 l'Ufficio di presidenza ha deciso di creare una nuova direzione generale dei Servizi di ricerca parlamentare (DG EPRS), con l'incarico di fornire una consulenza scientifica indipendente sia agli organi politici del Parlamento sia ai singoli deputati. La creazione di questa direzione generale ha preso effetto il 1o novembre 2013.

97. Dopo il primo anno di funzionamento pieno, la direzione generale dei Servizi di ricerca parlamentare è pienamente operativa. Le regolamentazioni relative al funzionamento del servizio di ricerca per i deputati sono state adottate dall'Ufficio di presidenza del Parlamento nel giugno 2014.

98. Il nuovo servizio di ricerca per i deputati ha iniziato a fornire una capacità di ricerca mirata per i singoli deputati e a elaborare una gamma molto più vasta e approfondita di pubblicazioni analitiche e documentali dettagliate riguardanti tutti i principali settori politici per una platea parlamentare più ampia. Nel 2014 la DG EPRS ha prodotto oltre 450 pubblicazioni (2/3 in formato convenzionale e 1/3 unicamente online) e ha risposto a 1 675 richieste personali di ricerca o analisi dai deputati o dal loro personale, espletando altresì anche altre 745 richieste simili da parte di altri richiedenti all'interno del Parlamento. Poco meno del 50 % delle richieste dei deputati o dei loro uffici sono state indirizzate nel secondo semestre, con un volume e una qualità delle inchieste in rapida crescita, in parte legata anche dell'approccio adottato dalla DG EPRS di sostegno mirato all'utente.

99. Inoltre, l'accordo di cooperazione con il Comitato economico e sociale e il Comitato delle regioni firmato il 5 febbraio 2014 offre in particolare agli agenti interessati dalla ristrutturazione del servizio di traduzione dei comitati e che disporranno del profilo richiesto la possibilità di essere trasferiti al Parlamento per lavorare nella nuova direzione generale dei Servizi della ricerca parlamentare (80 agenti al massimo).

100. A seguito della firma dell'accordo, un invito a manifestare il proprio interesse è stato organizzato in seno ai comitati e un comitato di selezione congiunto debitamente costituito allo scopo di stabilire l'elenco dei candidati prescelti. La prima fase di distacco dei funzionari provenienti dai comitati, per una durata di 6 mesi, è iniziata il 1o ottobre 2014 (25 agenti); una seconda fase di distacco ha avuto luogo il 1o gennaio 2015 (17 agenti). Un protocollo d'accordo è stato negoziato e concluso il 30 settembre 2014 tra la DG personale e i servizi competenti dei due Comitati per definire con precisione le modalità amministrative di attuazione del distacco.

B. 2. Gestione delle conoscenze

101. La cooperazione delle commissioni parlamentari con i dipartimenti tematici è molto intensa, continua e multidimensionale: le note informative dei dipartimenti tematici, i documenti strategici, gli studi e i seminari alimentano regolarmente le discussioni in commissione e assicurano un'interconnessione preziosa tra esperti e responsabili politici.

102. Al fine di sostenere le azioni politiche dei deputati membri e offrire la possibilità di discussioni approfondite su argomenti di interesse e preoccupazione immediata per le commissioni e le sottocommissioni, nel 2014 le segreterie hanno organizzato 50 audizioni sulle politiche interne e 24 audizioni pubbliche sulle politiche esterne.

103. Oltre al ricorso a consulenze esterne per sostenere i lavoro delle commissioni e delle sottocommissioni, sono stati pubblicati internamente numerosi studi e documentazioni informative: 218 studi interni dalla DG IPOL e 251 documentazioni interne e valutazioni della sicurezza di un paese dalla DG EXPO. Questi dati sembrano confermare una tendenza a una maggiore produzione interna nel corso degli ultimi due anni.

104. Ulteriori progressi significativi sono stati conseguiti nel rafforzamento delle commissioni parlamentari impegnate nell'esercizio della supervisione e controllo dell'esecutivo.

105. I lavori avviati in materia di valore aggiunto europeo e il costo della non Europa si sono rivelati utili in vista delle elezioni europee e hanno coadiuvato le commissioni durante le audizioni dei Commissari designati. Su queste tematiche la DG EPRS ha prodotto 75 pubblicazioni di vario tipo.

106. Il notevole lavoro intrapreso tra il 2012 e il 2014 per individuare il potenziale valore aggiunto di nuove iniziative e il costo della non Europa in vari settori sono state raggruppate in un'importante pubblicazione, dal titolo «Mappa del costo della non Europa», che ha attirato cospicua risonanza positiva nei mezzi di informazione e nei circoli accademici a politici.

B. 3. Controllo e definizione dell'ordine del giorno

107. Le attività delle commissioni collegate alla funzione di controllo vengono sempre più sviluppate e rafforzate al fine di consentire al Parlamento di esercitare un ruolo di controllo sulle altre istituzioni, di monitorare la corretta esecuzione del bilancio dell'UE e di garantire la corretta attuazione della legislazione dell'UE.

108. Le segreterie delle commissioni e i servizi orizzontali stanno lavorando su diversi progetti prioritari per potenziare e sistematizzare questi elementi. Al termine della precedente legislatura hanno proceduto a un censimento e una valutazione delle attività concrete delle commissioni, con la definizione di uno «strumentario» di procedure e prassi. Tale strumentario è stato sviluppato con precisione e sarà regolarmente adattato.

109. Per quanto riguarda la procedura di discarico (31) sono stati sviluppati nuovi strumenti, in particolare per quanto riguarda l'efficacia del controllo, compresa un'analisi della relazione di valutazione annuale della Commissione e la sua comunicazione sulla tutela del bilancio dell'UE.

110. Sono stati elaborati nuovi prodotti nel settore della valutazione d'impatto ex post, e delle analisi delle prestazioni, tra cui otto analisi di attuazione un repertorio globale delle clausole di riesame nella legislazione onde facilitare il controllo e l'attività di supervisione delle commissioni parlamentari. Altri strumenti di supervisione perfezionati per la prima volta nel 2014 comprendevano elenco a rotazione di impegni assunti dal Consiglio europeo e un aggiornamento dell'attuazione delle raccomandazioni specifiche per paese nel corso del semestre europeo.

111. A sostegno delle iniziative politiche e della definizione dell'ordine del giorno delle commissioni parlamentari, sono state elaborate quattro relazioni sul nuovo costo della non Europa, nonché una serie di valutazioni analitiche per censire i costi globali della non Europa e il potenziale economico del piano presentato dal neoeletto Presidente della Commissione europea.

112. Le attività di studio e analisi del Parlamento europeo sono state potenziate ulteriormente con la pubblicazione a cura del gruppo STOA (valutazione delle opzioni scientifiche e tecnologiche) di 6 studi e 8 analisi approfondite sugli argomenti scelti dai membri del gruppo sulla base dell'interesse strategico ai fini delle decisioni politiche.

113. All'interno del portafoglio di progetti del Parlamento («PPP», vedasi paragrafi da 167 a 169) diversi vari progetti hanno riguardato in modo specifico il controllo parlamentare, in particolare tre progetti elaborati dalla DG IPOL: rafforzare la cultura del controllo in seno alle commissioni, controllo sugli atti delegati e progetti RPS (32) e controllo dei programmi finanziari del QFP (33).

B. 4. Codecisione e pareri conformi in materia di politica estera

114. Le segreterie di commissione hanno assistito i presidenti e i membri nelle attività legislative e non legislative. Le commissioni e le sottocommissioni hanno completato entro la fine della settima legislatura la maggior parte delle procedure, segnatamente le relazioni di iniziativa. La commissione per il commercio internazionale (INTA) ha riportato nell'ottava legislatura e proseguito i lavori su due procedure legislative ordinarie relative all'accesso di beni e servizi di paesi terzi nel mercato interno dell'Unione per appalti pubblici e procedure a sostegno dei negoziati sull'accesso di beni e servizi dell'Unione europea nei mercati degli appalti pubblici di paesi terzi, nonché la protezione contro le importazioni in dumping e sussidiate da paesi non membri dell'UE.

115. Grazie al notevole impegno profuso dalla segreteria della commissione INTA, il Parlamento ha conseguito significativi progressi per quanto riguarda la trasparenza nei negoziati sul partenariato transatlantico per il commercio e gli investimenti (TTIP) e l'accesso ai documenti, compresa la pubblicazione del mandato negoziale. Sono proseguiti gli sforzi per garantire alla commissione per gli affari esteri (AFET) (34) l'accesso a documenti riguardanti la politica estera e di sicurezza comune (PESC) e alla commissione per gli affari esteri e alla commissione per i bilanci l'accesso a dati sul finanziamento della PESC/PSDC (politica di sicurezza e di difesa comune).

116. Dopo l'adozione degli strumenti finanziari, le commissioni competenti hanno predisposto diversi gruppi di progetto, gruppi di lavoro o unità, a livello amministrativo e/o politico, al fine di rafforzare il controllo parlamentare. La commissione AFET e la commissione DEVE (commissione per lo sviluppo) hanno costituito diversi gruppi di lavoro (a livello politico) e la task force sugli strumenti finanziari (per il personale) con il sostegno, se del caso, della sottocommissione per i diritti dell'uomo (DROI) e della sottocommissione SEDE (sottocommissione per la sicurezza e la difesa). La segreteria DEVE ha monitorato attentamente i documenti di programmazione trasmessi nel corso della pausa elettorale e ha proposto una struttura e una metodologia proposta per i gruppi di lavoro sul controllo molto presto nell'ottava legislatura. Per il controllo del Fondo europeo di sviluppo (FES), la segreteria è intervenuta in modo determinante per istituire una metodologia assolutamente inedita con la Commissione europea. Per la Commissione INTA 38 gruppi di monitoraggio specifico per paese e regione hanno esaminato i negoziati commerciali in corso e relazioni commerciali bilaterali, con la partecipazione dei presidenti delle delegazioni competenti del Parlamento. La sottocommissione DROI ha continuato ad avvalersi del gruppo di contatto che aveva istituito per le consultazioni PE/SEAE/CE (35) e il controllo del nuovo piano d'azione sui diritti umani. La commissione AFET e la sottocommissione SEDE hanno continuato a rafforzare la collaborazione con i parlamenti nazionali attraverso la conferenza interparlamentare sulla PESC/PSDC.

117. L'adozione da parte del gruppo per il sostegno alla democrazia e il coordinamento elettorale (gruppo di coordinamento) delle raccomandazioni esposte nelle relazione di fine legislatura hanno portato alla definizione concettuale dell'ASGD — Approccio al sostegno globale alla democrazia — in cui è definita una panoramica strategica del sostegno del PE alla democrazia e lo sviluppo delle capacità istituzionali, compresa la selezione di 6 paesi prioritari e una regione prioritaria (Balcani occidentali + Turchia) e la conferma dell'utilità di nominare membri competenti per ciascun paese/regione. Ciò ha contribuito anche al consolidamento della competenza politica dei deputati dato che sono stati sistematicamente coinvolti in ogni forma di il sostegno alla democrazia e in tutte le attività della rete del Premio Sakharov, sia come oratori in seminari e conferenze o in visite di studio.

118. È proseguita ed è stata perfezionata la cooperazione rafforzata con la Commissione europea e il SEAE. Un significativo passo in avanti è stato conseguito con il sostengo e la firma di un accordo amministrativo tra il Servizio europeo per l'azione esterna e il Parlamento europeo (per le DG IPOL, EXPO e EPRS), che è stato attuato immediatamente: ha già avuto luogo uno scambio di personale, ossia 14 funzionari del PE e 5 del SEAE, con un riscontro molto positivo per entrambe le parti.

119. Per la prima volta è stata organizzata assieme una conferenza congiunta sui diritti fondamentali con l'intervento della Commissione e della Presidenza italiana dell'UE (in Albania) e con regolare scambio di informazioni con la DG ELARG, i cui esperti hanno partecipato a seminari a Bruxelles e nella regione.

B. 5. Migliorare i servizi legati alla seduta plenaria

120. Sono proseguiti gli sforzi di miglioramento dell'immagine dell'istituzione e dell'interesse suscitato della plenaria. Oltre ai lavori già avviati (sviluppo di una solida banca dati di statistiche sulle attività dell'Aula, adeguamento del regolamento e delle procedure interne), è stata lanciata una riflessione sui modi migliori per generare e trasmettere le informazioni relative alle sessioni plenarie e alle loro attività, in particolare mediante sessioni di informazione, un vademecum aggiornato, un portale «FAQ» (Domande più frequenti) e un sito web «Séance en direct», comprese le relazioni di questo con Europarl.

121. La modernizzazione delle applicazioni informatiche riguardanti la plenaria è tuttora in corso. Sono allo studio la possibilità di accesso all'Osservatorio legislativo attraverso dispositivi mobili (smartphone, tablet, ecc.) e la creazione di un sistema di riconoscimento vocale nel processo verbale e resoconto integrale.

122. Il numero di interrogazioni scritte ricevute e trattate dall'unità Deposito dei documenti è raddoppiato tra il 2009 e il 2014, e si prevede che questa tendenza proseguirà nel corso della legislatura 2014-2019. La generalizzazione della procedura di finalizzazione dei testi prima della loro approvazione, che consente una firma e una pubblicazione più rapida della legislazione, nonché lo sviluppo di una grande capacità di programmazione, hanno reso possibile l'adozione di tutti i testi concordati con il Consiglio prima della fine della settima legislatura.

C. Campagna d'informazione per le elezioni del 2014

C. 1. Attività organizzate a livello centrale

123. Avviata nel settembre del 2013, in concomitanza con il «discorso sullo stato dell'Unione» del presidente Barroso, la campagna è proseguita fino alla fine del 2014 in una fase postelettorale dedicata all'esito delle elezioni, alla convocazione del nuovo Parlamento, alle audizioni dei Commissari designati e all'entrata in carica della nuova Commissione e del suo Presidente, eletto dal Parlamento europeo.

124. Due eventi specifici possono essere considerati di massima rilevanza nelle fasi finali della campagna: il dibattito presidenziale e la notte elettorale.

125. Il 15 maggio, nei locali del PE a Bruxelles, ha avuto luogo l'unico «dibattito presidenziale» tra i cinque candidati alla carica di Presidente della Commissione europea. L'evento è stato organizzato in collaborazione con l'Unione europea di radiotelevisione (UER) e i partiti politici europei e ha coinvolto oltre 150 partner (canali televisivi, emittenti radiofoniche e siti web) con trasmissione in diretta dell'evento in tutti i paesi dell'UE.

126. Il 25 maggio, la notte delle elezioni, nel corso della quale sono stati raccolti i risultati elettorali con proiezioni sulla composizione politica del nuovo Parlamento e con la trasmissione in diretta dell'evento, con la partecipazione di oltre 1 200 giornalisti accreditati, che hanno diffuso in diretta le notizie dai locali del PE tramite più di 150 emittenti di 46 paesi. Un ampio pubblico ha seguito con grande interesse la serata elettorale, partecipando a eventi e dibattiti organizzati nel Parlamentarium e recandosi in prossimità del Parlamento.

127. L'ultima fase, la «fase» postelettorale della campagna, si è concentrata sull'esito delle elezioni e sulla convocazione del nuovo Parlamento. La DG COMM ha comunicato i risultati delle elezioni e la composizione del nuovo Parlamento a tutti gli Stati membri dell'UE e ha provveduto alla copertura mediatica dell'elezione del nuovo Presidente della Commissione nonché delle audizioni dei commissari attraverso i mezzi di comunicazione convenzionali e i nuovi media.

128. A un consulente esterno è stata affidata la valutazione ex post della campagna d'informazione, sulla base di una richiesta dell'autorità di bilancio (risoluzione del 23 ottobre 2013 sul progetto di bilancio 2014). Tale valutazione ha lo scopo di analizzare la metodologia e la realizzazione della campagna, tracciare un quadro utile riguardo alla pertinenza delle diverse scelte compiute nel corso della stessa e favorire la necessaria riflessione sulle decisioni strategiche da adottare per quanto riguarda la strategia di comunicazione e la sua attuazione nei prossimi anni.

C. 2. Attività decentrate

129. La campagna è stata attuata negli Stati membri attraverso i 34 uffici di informazione del Parlamento europeo (UIPE). Gli uffici di informazione hanno svolto un ruolo cruciale nella realizzazione delle diverse fasi della campagna a livello nazionale, adattando il messaggio centrale alle realtà nazionali e divulgando lo stesso messaggio nelle diverse lingue di 28 paesi.

130. Gli uffici d'informazione del Parlamento europeo hanno realizzato una promozione attiva di tutte le fasi della campagna preelettorale e organizzato numerose altre attività per la diffusione dei messaggi principali della campagna nonché altre attività postelettorali concentrandosi sull'analisi dell'esito delle elezioni. Inoltre essi hanno attivato le proprie reti con le parti interessate e gli interlocutori locali al fine di innescare effetti moltiplicatori nella promozione del profilo del Parlamento europeo e del materiale elettorale.

131. Gli uffici d'informazione del Parlamento europeo hanno svolto un ruolo essenziale anche nei negoziati con canali televisivi e stazioni radiofoniche al fine di garantire la diffusione gratuita di annuncia elettorali nella pubblicità televisiva e radiofonica. Grazie alla cooperazione con altre istituzioni a livello locale sono inoltre riusciti a ottenere finanziamenti da programmi interistituzionali, con risparmi totali stilati pari a 10,7 milioni di EUR tramite accordi tra gli uffici d'informazione e partner locali.

C. 3. EYE

132. Un formato completamente nuovo è stato elaborato per un evento destinato ai giovani cui non era destinata la campagna di informazione e comunicazione del 2014. L'11 maggio 2014, a Strasburgo, l'incontro europeo della gioventù 2014 (EYE) ha riunito 5 000 cittadini europei di età compresa tra i 16-30 per uno scambio di idee su questioni legate alla gioventù. I giovani hanno partecipato a discussioni di gruppo su argomenti come i diritti umani, l'occupazione giovanile, la rivoluzione digitale e la sostenibilità e nei dibattiti hanno esposto le proprie idee sul futuro dell'Europa con politici, giornalisti e altri responsabili decisionali. Per l'EYE non era previsto alcun bilancio supplementare e l'evento è stato finanziato mediante storno di risorse all'interno del bilancio 2014.

133. Nel corso della sua riunione del 16 giugno 2014, l'Ufficio di presidenza ha preso atto dei risultati dell'EYE in quanto occasione preziosa per il Parlamento europeo, che in tal modo ha riunito i giovani nella propria sede per discutere le loro idee con i responsabili politici europei e ha incaricato il Segretario generale di completare procedere a un riesame della realizzazione dell'EYE nella prospettiva di far diventare una prassi regolare ospitare eventi analoghi anche in futuro nel contesto di una strategia di comunicazione interattiva, aperta e continua con i giovani.

C. 4. Casa della storia europea

134. Sono proseguiti i lavori nell'edificio Eastman, che ospiterà la Casa della storia europea. Tuttavia i ritardi accumulati hanno impedito che i lavori si concludessero entro la fine del 2014. La fine dei lavori è ora prevista per l'estate 2015 e solo poi potranno iniziare gli interventi di sistemazione per le esposizioni. L'apertura della Casa della storia europea, l'esposizione permanente e la prima esposizione temporanea saranno pronte nel 2016.

D. Proseguimento dell'attuazione dei programmi pluriennali di razionalizzazione e modernizzazione di settori nevralgici dell'amministrazione del Parlamento

D. 1. Politica immobiliare

135. Nel quadro dell'attuazione della strategia immobiliare a medio termine decisa dall'Ufficio di presidenza il 24 marzo 2010 sono stati decisi e attuati diversi progetti, illustrati di seguito:

Bruxelles

136. La ricerca di una soluzione temporanea fino all'occupazione dell'edificio MARTENS (progetto TREBEL) prevista nel corso del 2017 ha indotto a considerare l'edificio Square de Meeûs n. 8 come il più indicato (cfr. le decisioni dell'Ufficio di presidenza del 30 novembre 2011, 14 gennaio 2013 e 11 marzo 2013, nonché la decisione della commissione per i bilanci del 28 febbraio 2013). Dopo i lavori di ristrutturazione dell'immobile, l'occupazione dell'edificio è stata effettuata nel giugno 2014 in seguito al trasferimento dei servizi DG IPOL, EXPO e EPRS (circa 1 000 persone). Tale utilizzo era la fase principale che consenta di mettere a disposizione dei deputati spazi parlamentari supplementari negli edifici centrali.

137. È stata avviata l'elaborazione di una nuova strategia immobiliare a medio termine. La nuova strategia comprende la ricerca di spazi supplementari per coprire il fabbisogno nel perimetro prestabilito, in prossimità degli edifici principali e introducendo il concetto di New World of Work (36) e la pianificazione pluriennale di ristrutturazione degli edifici, compresi i relativi progetti. Il principio di ripartizione interistituzionale immobiliare ne costituisce parte integrante. La nuova strategia dovrebbe essere presentata all'Ufficio di presidenza nel primo semestre 2015.

138. Inoltre, una prospezione immobiliare in vista della sostituzione del centro di formazione e di occupazione delle superfici di circa 6 000 m2 è stata avviata.

139. Per quanto riguarda l'edificio MARTENS (progetto TREBEL), il progetto di lavori di primo impianto ha iniziato. Il concetto di New World of Work deve anche essere integrato dalla ristrutturazione.

Lussemburgo

140. Per quanto riguarda il progetto Konrad Adenauer, nel 2013 è stato deciso di sostituire la direzione dei lavori di progettazione con la direzione dei lavori di esecuzione costituita 5 soggetti sotto la guida di un coordinatore centrale, a seguito delle decisioni dell'Ufficio di presidenza del 2012 e dopo un'analisi completa della situazione effettuata in collaborazione con lo Stato lussemburghese. Alla fine del 2013 sono ripresi i lavori nel cantiere e allo stesso tempo il sistema di finanziamento è stato completato con la creazione del fondo fiduciario. Così, il 2014 rappresenta il primo anno completo di attuazione del progetto nella sua forma attuale.

141. Alla fine del 2013 il progetto ha accumulato un ritardo di 3 mesi rispetto alla programmazione quadro iniziale del progetto. Nel 2014, nonostante gli imprevisti sul cantiere e le difficoltà connesse all'organizzazione delle gare d'appalto n. 4 e n. 5 («Costruzione di tecniche speciali» e «Lavori di completamento»), la programmazione quadro adattata al ritardo iniziale di 3 mesi non ha subito quasi modifiche. Tuttavia la programmazione quadro non comprende ancora i ritardi dovuti ai cambiamenti delle facciate, la cui durata è in corso di negoziazione con il lotto 61 facciate nonché i ritardi dovuti alla ripresa dell'appalto del lotto 74 (RV&AC) (37). La data di completamento dei lavori per il cantiere potrebbe pertanto essere rinviata di circa 6-9 mesi in tutto.

142. Nel corso del 2014 il fondo fiduciario è stato utilizzato per garantire gli importi versati dal Parlamento non direttamente utilizzati per il pagamento delle fatture. Gli attivi versati nel fondo fiduciario hanno origine dai prefinanziamenti del Parlamento nonché dal primo prelievo sul prestito effettuato il 31 dicembre 2013. Gli attivi sono stati sbloccati gradualmente in funzione delle esigenze. Nel 2014, il Parlamento ha disposto 10 sblocchi per un importo totale di 31,9 milioni di euro. I contatti con le autorità fiscali lussemburghesi hanno permesso di ripristinare la neutralità fiscale della società immobiliare KAD PE (38) per quanto riguarda l'applicazione dell'imposta minima (richiesta di esenzione), e per quanto riguarda l'impatto dell'IVA (rimborsi rapidi).

143. In attesa dell'entrata in servizio del nuovo edificio Konrad Adenauer, nel 2013 è stato deciso di prorogare la locazione dell'edificio Goldbell fino al 31 dicembre 2017 e di prendere in locazione l'edificio Geos in sostituzione dell'edificio Président. Dopo il trasferimento del personale dall'edificio Président all'edificio Geos all'inizio del 2014, è stata effettuata un'analisi dell'ottimizzazione dell'uso delle superfici del Parlamento europeo sul sito di Lussemburgo. Sulla base di tale valutazione, dell'aggiornamento dello studio delle anomalie riscontrate nell'edificio Konrad Adenauer II (39) e delle richieste di trasloco delle varie direzioni generali, il Parlamento europeo sarà in grado di proporre alla Commissione europea (ufficio infrastrutture Lussemburgo) la cessione dell'edificio Goldbell nel 2015.

Uffici di informazione

144. Nella riunione del 13 gennaio 2014, l'Ufficio di presidenza ha approvato, per la Casa dell'Europa a Berlino, la firma di un nuovo contratto di locazione per una superficie aggiuntiva di 317 m2 al pianterreno, onde permettere la costruzione di un Parlamentarium a 360o. Il contratto, firmato il 19 dicembre 2014, comprende 1,34 milioni di euro per gli interventi strutturali preliminari nell'edificio, ivi compresi la sistemazione dell'Infopoint e della zona di sicurezza. La fine dei lavori è prevista per l'inizio del 2016.

145. Per quanto riguarda i negoziati per la firma di un accordo di cooperazione tra il Parlamento europeo e la Commissione europea in materia di gestione congiunta delle Case dell'Europa, la finalità era definire un quadro di programmazione pluriennale delle prospezioni per l'acquisto o la locazione, ivi compresa l'adeguata previsione di bilancio vincolante, e, dall'altra, semplificare le procedure amministrative e finanziarie nella gestione quotidiana. Tuttavia, i negoziati a livello amministrativo apparentemente si sono arenati per un divergenza tra la politica seguita rispettivamente dalla Commissione, che segue piuttosto una pianificazione di bilancio in funzione delle disponibilità effettive, e quella del Parlamento europeo, che sostiene che il bilancio deve seguire la pianificazione triennale delle azioni comuni decise congiuntamente a livello politico. Ciò ha condotto a mantenere lo status quo con gli accordi amministrativi attuali che restano in vigore. La ripresa di un dialogo a livello politico per giungere ad un approccio comune per le Case dell'Europa potrebbe essere considerato successivamente.

Nuova politica di manutenzione e rinnovo degli edifici

146. Un modello di audit interni ed esterni da riprodurre sistematicamente ad ogni legislatura, è stato approvato dall'Ufficio di presidenza il 26 febbraio 2013. Le conclusioni dell'audit esterno sono state presentate al termine della precedente legislatura (25 giugno 2014), al gruppo di lavoro dell'Ufficio di presidenza «Edifici, Trasporti e Parlamento verde».

147. La chiusura temporanea della zona A dell'edificio SPAAK a Bruxelles era stata decisa a seguito della scoperta di fessure in tre travi della struttura portante dell'emiciclo, avvenuta nel corso di verifiche effettuate nel settembre 2012 nel contesto della politica di controllo continuo e manutenzione preventiva delle infrastrutture del Parlamento. I lavori di messa in sicurezza dell'emiciclo (riparazione della struttura portante e ripristino dell'emiciclo) sono stati conclusi nel primo trimestre 2014 e hanno permesso la riapertura dell'emiciclo con la minitornata del 1o aprile 2014.

148. Sul tema dei difetti riscontrati nello strato di protezione antincendio della volta del tetto (floccaggio) dell'edificio WEISS a Strasburgo, i lavori di perizia condotte dal Collegio nominato dal tribunale principale di Strasburgo sono tuttora in corso, il collegio di periti ha previsto di presentare la sua relazione il 31 ottobre 2015.

149. Per quanto riguarda il dossier «soffitti», la perizia tecnica è terminata, il collegio di periti designati dal tribunale principale di Strasburgo ha presentato la sua relazione il 31 marzo 2014 dinanzi al giudice del merito. In base a questa relazione la somma concessa dal collegio di periti, pari al 64 % dei lavori di riparazione finanziati dal Parlamento europeo (8,64 milioni di euro) al netto di imposte) potrebbe essere rimborsato al Parlamento europeo. Il giudice del merito è stato adito per conseguire la condanna dell'assicuratore, delle imprese, dei responsabili dei lavori e dei controllori tecnici interessati.

D. 2. Politiche ambientali

150. Il Parlamento europeo è divenuto un esempio nella lotta contro il cambiamento climatico, dato che ha adottato una strategia completa di riduzione e di compensazione delle emissioni di carbonio, con l'obiettivo ambizioso di ridurre del 30 % le sue emissioni prima del 2020.

151. Al fine di attuare l'obiettivo numero 1 del piano d'azione EMAS 2009-2011: «emissioni di carbonio, studio generale per sito e per edificio a Bruxelles e Strasburgo», nell'aprile 2011 a un ufficio di studi è stato aggiudicato con una gara d'appalto l'incarico di elaborare perizie energetiche. Dagli studi relativi alle perizie energetiche eseguite per i primi edifici a Bruxelles e Strasburgo si desume che una riduzione dei consumi di energia e di CO2 può essere raggiunta a medio termine senza investimenti significativi. Tale azione sarà conclusa nel corso del 2015. Nel quadro della ristrutturazione degli edifici, altre migliorie potranno essere integrate in un quadro finanziario e tecnico più importante in un contesto più a lungo termine.

152. Il gruppo di lavoro «Appalti pubblici verdi ha terminato i suoi lavori alla fine di ottobre 2014. Il gruppo ha elaborato un modulo concernente gli appalti pubblici verdi (APV) per il Parlamento europeo, tra cui una revisione del vademecum per le procedure di appalto, una nuova guida di attuazione per gli appalti pubblici verdi allegata al vademecum, un documento riveduto di pianificazione degli appalti nonché una pianificazione dettagliata di formazione APV e la creazione di uno sportello di sostegno sugli APV. L'8 dicembre 2014 il modulo APV è stato adottato dal forum sugli appalti pubblici.