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DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(64)187
Vol.1964/0042

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Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
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dergenannten Verordnung freigegeben.

COMUNITÀ' ECONOMICA
COMMISSIONEEUROPEA
VII/III/COM(64)187 def.
Bruxelles ,4giugno1964
Orig.:F
RELAZIONE DELLA COI/EMISSIONE ALCONSIGLIO
relativaalproblema dell'attraversamento
dellafrontiera italiana dapartedei
trasporti ferroviari dimerci
Vll/Ill/C0M(64)187 def.

INDICE
I.INTRODUZIONE
II .ASPETTI FERROVIARI ECOMMERCIALI
1)Problemi relativi all' infrastruttura ferroviaria
2)Problemi relativi alla pianificazione deltraffico
III .ASPETTI DOGANALI
1)Funzione propria delle stazioni internazionali edeiservizi dogana­
liivi installati
2)Rigorosità deiprincipi sui quali sifonda lalegislazione doganale
italiana considerata come ostacolo allo sviluppo degli scambi
internazionali
3)Misure amministrative speciali adottate nelle stazioni internazio­
nali dall' Amministrazione delle dogane italiane per ovviare alla
situazione presente
IV.SOLUZIONI ATTUABILI
1)Nel settore ferroviario
a)Sistemazione dell' infrastruttura
b)Miglioramento dell' esercizio ferroviario
2)Nelsettore doganale
a)Riforma generale della legge doganale edelrelativo regola­
mento d'esecuzione
b)Misure dicarattere generale daadottare perquanto riguarda i
punti disdoganamento delle merci
3)Inaltri settori
V.CONCLUSIONI
1)Considerazioni generali
2)Riepilogo delle possibilità dimiglioramento abreve scadenza
3)Riepilogo delle possibilità dimiglioramento amedia scadenza
*0Riepilogo delle possibilità dimiglioramento alunga scadenza

Dauncertoperiodo dxtempo,odinispeciedall'iniziodel
1963,l'attraversamento dellafrontiera italiana dapartedeitrasporti
ferroviari dimercièfontedidifficoltà che,diparipassoconl'incre­
mentodegliscambitraiPaesidellaComunità einconseguenza dello
sviluppodell'economiaitaliana ,nonhannomancato disollevare alcuni
problemi importanti siaalleamministrazioni ferroviarie edoganali che
agliambienti professionali direttamente interessati .
Inprimoluogo,ènecessario inquadrare lesuddettedifficol­
tàinuncontesto economico generale .Infatti ,davariannil'economia
italiana liaavutounosviluppo eccezionale aseguitodelqualelapro­
duzioneindustriale -nellospaziodi8anni-èraddoppiata .Lostesso
incremento èstatoregistrato ,del1958al1962,nelparcodegliauto­
veicoliprivati ,nelgirod'affarideigrandimagazzini enelvolume
delcommercio estero .Nelcorsodellostessoperiodoilparcodelle
veicoli commerciali haregistrato unaumentodel30%circa,mentreil
turismonazionale einternazionale èstatocaratterizzato daunarapida
espansione .Infine,sisonoavutirilevanti spostamenti dimanodopera
siaall'internodell'Italia ,siaversol'estero.
Nelsettoredeitrasporti internazionali dimerciiltraffico
dellestazioniitaliane difrontiera èin'.nediaraddoppiato nell'arco
ditempochevadal1952al19&2:gliaumentipiùsignificativi si
feonoregistrati nellestazioni difrontiera italo-svizzere e,inparti­
colare,aChiasso ,oveiltraffico ètriplicato nelcorsodiquesto
stessoperiodo .Ancheiltraffico deiviaggiatori haregistrato ,inme­
dia,unaumentodeldoppioe,talvolta ,persinodelquintuplo ,comeè
ilcasodiDomodossola .Unincremento ancorpiùsensibile ,inpartico­
larenelsettoredeitrasporti diviaggiatori ,sièavuto,neivalichi
difrontiera ,perquantoriguardailtraffico sustrada ;percontro,
ancheseharegistrato unaumentodeldoppioe,talvolta ,persinodel
triploperalcunerelazioni ditraffico ,l'entitàrelativa deltraffico
dimercihacontinuato adavereuncarattere limitatorispetto aquella
deitrasporti ferroviari .
Dalpuntodivistageografico ,èopportuno rilevare cheil
trafficoferroviario ,siadimercichediviaggiatori ,tral'Italiae

/
-2-
glialtri Paesi della Comunità viene istradato suunnumero relativamen­
telimitato diitinerari ,tra cuiprimeggiano quelli cheattraversano
ilterritorio svizzero .Kel quadro diunesame delle difficoltà incontra­
tedaltrasporto ferroviario dimerci verso l'Italia ,sicomprende ,per­
tanto ,come siainnanzitutto essenziale considerare ,gliitinerari di
transito svizzeri e,inparticolare ,quello delGottardo ,purnontra­
scurando lealtre vie diaccesso quali ,adesempio ,quello diModane
edelBrennero ,poste rispettivamente aovest edaestdegli itinerari
elvetici .
Lapresente relazione verte pertanto -inlinea generale -sui
problemi chesipresentano nelle stazioni piùimportanti periltraffico
tra l'Italia daunlato ,elaSvìzzera ,laFrancia el'Austria (Chiasso ,
Domodossola ,Modane eBrennero-Fortezza )dall' altro .
L'aumento massiccio del traffico internazionale ferroviario ,
verificatosi inquesti ultimi anni tra l'Italia ediPaesi membri del
mercato comune ,digran lunga superiore alle previsioni ,nonpoteva non
accompagnarsi atalune difficoltà ,tanto più cheanaloghi problemi di
adattamento sipresentano altresì' sulpiano dei trasporti nazionali
ferroviari estradali .Per circostanze assolutamente eccezionali ,tale
situazione siènotevolmente aggravata nelprimo semestre del1963 »Il
basso livello dello acque delSeno nelprecedente mese dinovembre ,il
periodo digelo particolarmente prolungato cheaveva immobilizzato la
navigazione interna edostacolato gravemente iltraffico sustrada ,
l'accresciuta domanda ditrasporti aciò 1connessa ,einparticolare di
quelli verso laSvizzera ,destinati aricostituire lescorte dell' econo­
mia elvetica ,diminuite inmodo anormale ,l'u.lter-iore aumento del volume
delle importazioni italiane ,ledifficoltà tecniche incontrate dalla
rete ferroviaria svizzera ,iltraffico turistico e,infine ,lesposta­
mento dinotevolissime masse diemigrati italiani inoccasione delle
elezioni legislative ,hanno dato origine astrozzature particolarmente
eccezionali ,rendendo ,inparticolare ,necessarie delle frequenti
sospensioni del traffico intrànsito verso l'Italia .
Tale situazione ,più omeno normalizzatasi noicorso degli
ultimi mesi aseguito dell' adozione dialcune misure nel settore
#/«9•

-3-
dell' esercizio ferroviarxo ,permane tuttavia preoccupante ,inquanto
siharagione ditemere che unaumento ulteriore del traffico potrebbe
creare nuovamente sensibili difficoltà .
LaCommissione ,nel quadro della sua azione generale ,intesa a
migliorare lecondizioni diattraversamento delle frontiere ,siera
giàoccupata delproblema inquestione prima che lesuddette diffi­
coltà raggiungessero illoro punto critico .L'aggravarsi della situa­
zione haindetto tuttavia laCommissione ,indata 15luglio 1S&3 >a
indirizzare alRappresentante permanente dell' Italia presso leComunità
europee una lettera con laquale losiinvitava asottoporre ilproble­
maall' attenzione del suo Governo .
Daparte loro ,duemembri delParlamento europeo ,isigg .
Miiller Hermann etDichgans ,indata 8agosto 19&3 ,presentavano ,sullo
stesso argomento ,una interrogazione scritta alConsiglio ,ilquale ,
conlettera del 15ottobre 1S63 >invitava laCommissione atenerlo
informato "degli sviluppi dell' azione intrapresa permigliorare l'at­
tuale situazione ".
Per assolvere ilsuomandato ,laCommissione haritenuto
indispensabile raccogliere ,ascopo informativo ,ladocumentazione più
esauriente possibile edatal fine hapreso contatto con leamministra­
zioni ferroviarie edoganali degli Stati membri interessati .LaMissio­
nesvizzera presso leComunità europee ,consapevole dell' importanza
ditale problema ,siaper l'economia elvetica cheper losviluppo
degli scambi tra ipaesi della Comunità ,ha,d'altra parte ,inteso fa­
cilitare ilcompito della Commissione ,mettendo isuoi rappresentanti
incontatto con leamministrazioni svizzere interessate .
LaCommissione hacondotto inoltre isuoi studi inistretta
collaborazione con iservizi competenti dellMita Autorità della C.S.C. A..
Intalmodo èstate possibile tracciare ,nelle suegrandi linee ,
unprimo quadro della situazione esuccessivamente esaminare gliaspetti
fondamentali delle difficoltà inquestione cosi' come esse sisono pre­
sentate aconclusione diun'analisi obiettiva condotta sulpiano ferro­
viario edoganale .
•••/•••

contempo ,come sara chiarito più innanzi ,dilimitare ,inlinua gene­
rale ,l'ingombro delle stazioni difrontiera .Ove ciò' sidimostrasse
necessario ,potrebbe d'altra parte essere opportuno ,per quanto concerne
.l'esercizio ferroviario ,procedere ,nelle stazioni situate amonte ,a
talune operazioni preliminari ,intese asnellire leoperazioni dacom­
piersi inquelle difrontiera .
Per quanto concerne piùspecificamente laSvizzera ,sembra
cheuncerto squilibrio ,icuieffetti sono ancora percepibili ,sisia
prodotto ,negli ultimi anni ,traunainfrastruttura edimezzi di
esercizio relativaaente statici daunlato ,el'applicazione diuna
politica commerciale molto dinamica dall' altro ,yu^-st 1ultima siè,in
particolare ,estrinsecata nella concentrazione ,sulla rete ,della
maggior parte deltraffico ferroviario dimerci tra l'Italia eisuoi
"partners "delMercato comune .iS'tuttavia opportuno precisare che se
larete svizzera sembra contraddistinguersi per una relativa saturazione
delle suelinee ,gli altri itinerari diaccesso inItalia non
sembrano disporre ,inlinea generale ,secondo leinformazioni raccolte
inmateria ,diriserve dicapacità tanto rilevanti dapoter offrire ,
eventualmente ,una valida alternativa agli itinerari ditransito elve­
tici .
Sembra anche opportuno porre inrisalto gli sforzi che sono
già stati compiuti evengono ulteriormente seguiti dalle ferrovie
federali svizzere siaperaumentare ,inmodo particolare ,lacapacità
degli impianti delle stazioni diChiasso (1)ediBasile a-Huttenz (2),
siaper sistemare ,ingenerale ,lelinee delGottardo edelLctschberg .
Tra iprogetti digrande rilievo relativi alle duesuddette linee èda
segnalare ,inparticolare ,quello diuntunnel dibase sulla linea
delGottardo osuquella delLotschberg ,lacuipotenzialità verrebbe
intalmodo sensibilmente accresciuta ,nonché ilraddoppio degli ultimi
tratti abinario unico della linea del Vallese .
•••/•••
(1)Compimento deilavori previsto porili960 .
(2)Compimento della sistemazione della stazione diBasilea previsto
tra il1970 eil1972 ;raccordo adelta tra lastazione badese
equella diMuttenz previsto per il1966 .

*y«
Quote-parti quotidiane (numerodicarri)
Retidiprove­
nienza 128.10.631.1.64 1) 20.1.642)
4giorni i2giorni |4giorni
3)2giorni
3
Ferroviefederali 430
germaniche (DB)
Societànazionale delle 190
ferrovie francesi
(SNCF)
Societànazionale delle 60
ferrovie belghe i
(SNCB)
|
iSocietànazionale delle ;25
ferrovie lussemburghesi
(CFL) !
\ i
Ferrovieolandesi (N3)|35
i
PortirenanidiBasilea ;110
Totali450
190
60
25
35
110
850 870500
210
70
30
^0
125490
210
75
35
50
85-1354)540
230
85
4o
55
85-135 4)
975 970 1060
1)aumento : 6,5%persettimana
2)nuovoaumento :10%persettimana
3)venerdì '/sa^atoDB,oNCF,PortirenanidiBasilea
giovedì '/vener^i'CFL,oNCB,NS
^)ripartizione neivarimesi
I,II:85
II-V+XI,XII:115
VI-X:135
•••/•••

y
Inoltre ,sièdeciso diescludere dalle misure dipianifi­
cazione i"trains blocs "(treni composti dicarri chetrasportano merci
omogenee conlettere divettura dirette ).
Comunque ,sideve constatare chelemisure dipianifica­
zione soprammenzionate hanno consentito ,dalmomento incuisono
entrate invigore ,dismaltire untraffico sensibilmente superiore
aquello delperiodo corrispondente degli anni precedenti .Peraltro ,
icontingenti attribuiti sono stati utilizzati ,nelcorso delperio­
dogennaio-acrile 156^,solo nelle proporzioni decrescenti di92,5 »
90,3 ,76,8 e76,8 %,consentendo cosi' disoddisfare ladomanda
complessiva .
iH'evidente ,tuttavia ,che siffatte misure ,cherappre­
sentano peraltro uno sforzo sulpiano della razionalizzazione del­
l'esercizio ,possono essere considerate solo come una soluzione
temporanea delproblema .Trattasi infatti dimisure equivalenti
auncontingentamento degli scambi echenon possono essere pertanto
accettate come tali nel quadro dello sviluppo progressivo del
"aercato comune .
III .ASPETTI DOGANALI
1)Funzione propria delle stazioni internazionali edeiservizi doga­
nali ivi installati
Dalle Convenzioni che disciplinano iservizi delle dogane
comuni delle stazioni internazionali diChiasso ,Luino ,Domodossola ,
Modane eVentimiglia risulta chelafunzione principale delle sud­
dette stazioni èquella diassicurare la"libera circolazione "dei
treni viaggiatori emerci sulle "vie doganali considerate "(1).
(1)Vedi :-Convenzione diBerna del15.12.188 2,cheregola iservi­
zidoganali nelle stazioni diChiasso eLuino ,nonché
nelle stazioni intermedie diMaccagno ePino sulla stra­
daferrata delGottardo ;
-Convenzione diRoma del 18e2^.6.1906 ,cheregola i
servizi doganali sulla strada ferrata delSempione ;
-Convenzione diRoma del29.1.1951 ,relativa alle sta­
zioni internazionali diilodane eVentimiglia .

#"V?*„V\5>Vs-V\ *'V^ZÏW...**d r<*^:»% „«*»«5L<<|».«s,*>\i-.-- '■>*<■:*.* •**»#•* •VT-é«É (^V*
»<*: ,*
.v.,-v<i*#»*;iie\ v*■''V.v*?^h-'^5 merci ,eincontesta -
*' dogane installate nelle stazioni
sull' arco alpino consiste nel permettere il
iùrapido possibile delle merci .
Inpratica ,-tuttavia ,dato che lesuddette stazioni inter­
nazionali sisono trasformate sempre piùinvere eproprie "plaques
tournantes "deltraffico internazionale nord-sud eviceversa ,l'atti­
vità deiservizi doganali iviinstallati èstata orientata sempre
piùverso losvolgimento delle operazioni doganali relative ali,'im­
portazione definitiva delle merci ,inquanto ilvolume riguardante
iltransito propriamente detto elerelative operazioni doganali
sono diminuiti costantemente daunanno all' altro .
Infatti ,sesiprende inconsiderazione ladogana diChiasso ,,
che lapiùrappresentativa atalriguardo ,ci .sitrova inpresen­
za,come indicato daidati dicuialla tabella riportata apagina 10,
diunamodifica sostanziale della natura propria delle attività dei
servizi doganali ,nelsenso cheleoperazioni doganali relative
all'immissione inconsumo delle merci sono aumentale inmodo anormale
rispetto alle operazioni ditransito .
Latabella apagina 10indica ,infatti ,chenel 1938 la
quantità complessiva delle operazioni doganali relative alle impor -
,tazioni definitive edalleimportazioni temporanee rappresentava il
\^5/«circa delvolume totale delle operazioni doganali relative al
yiansito ,mentre nel1962 tale rapporto eradi3/5circa .
\ Inoltre ,perquanto concerne ladogana diChiasso ,occorre
elevare cheessa ,alla fine dell' esercizio finanziario 1961/1962 ,
V^Pava ,inItalia ,suuntotale di7^dogane principali ,ilsecon-
Y°stoPernumero dioperazioni doganali diesportazione ,ilterzo
V-lnumero dioperazioni doganali d'importazione edilquarto
V'importanza degli introiti .
\Sesitiene conto del19&3 ,lasituazione èpressoché iden-
V-;■>\uealtre stazioni internazionali .
i'analisi deivari elementi chesono all'origine ditale
Y®modifica della funzione specifica delle dogane installate
*•*/•••

nelle stazioni internazionali inquestione hapermesso dimettere
inrilievo l'importanza particolare dei seguenti fattori :
a)aumento crescente delvolume globale deltraffico ,in
ispecie dopo l'entrata invigore deiTrattati diParigi
ediRoma ,liberalizzazione degli scambi intervenuti
inseno ali •0.E.C.E.,econvertibilità delle valute
estere realizzata inseno ali '0.C.S.E..In10anni ,il
traffico merci èaumentato inmedia del200%circa
(del300%aChiasso ),mentre ilnumero delle operazioni
doganali propriamente dette haregistrato unaumento
pari al500%circa
b)maggiore celerità nel disbrigo delle operazioni doganali
rispetto aitermini normali ,effettivi oprevedibili ,
aiquali sono soggette leoperazioni doganali all' inter­
nodella Penisola ,perlomeno fino alla fine del19&3 ;
c)costo globale deiservizi sensibilmente inferiore ,in
linea dimassima ,aquelle globale dei servizi prestati
negli altri luoghi della Penisola ,siaper quanto riguar­
daicorrispettivi percepiti dalle ferrovie edagli
spedizionieri doganali ,siaper quanto riguarda gliimpor
tipercepiti dalla dogana per iservizi daessa stessa
resi .
Inparticolare ,quanto alle stazioni diChiasso ,Luino e
Domodossola ,occorre altresì' rilevare che ilsistema deiristorni
dicuibeneficiano lemerci intransito per ilterritorio svizzero
haavuto una funzione relativamente importante nell' incremento del
volume deltraffico delGottardo edelSempione .Sembra che tali
ristorni ,nonché letariffe speciali afavore dicerte categorie
dimerci ,costituiscano unfattore nontrascurabile perladetermi­
nazione del costo globale deltrasporto dimerci edeibenefici
deitransitari.Ne consegue cheessi hanno un'incidenza diretta sulle
stesse condizioni della concorrenza esulla scelta delluogo di
sdoganamento delle merci .

-'12-
2)Rigorosità deiprincipi sui quali sifonda lalegislazione doga­
nale italiana considerata come ostac olo allo sviluppo degli scam­
biinternazionali
Unattento esame deiprincipi sui quali sifonda lalegisla­
zione doganale italiana ,edinparticolare lalegge del19^0 edil
suo regolamento diesecuzione ,hamesso inevidenza come essa non
sempre risponda alle esigenze peculiari dell' economia italiana
attuale nèagli imperativi posti dalla suaintegrazione nelMercato
comune .
Inparticolare ,sièavuto modo diconstatare che larigo­
rosità deiprincipi cui s'ispira ilsistema legislativo doganale
italiano ètale che vien fatto dichiedersi seesso non costituisca
già diper sèl'ostacolo principale all'opera diammodernamento
degli strumenti legislativi inmateria doganale postulata -ingene­
rale -dal commercio internazionale esucui dovrebbe fondarsi ,in
particolare ,l'unione doganale eeconomica prevista dal Trattato
diRoma .
Atal riguardo ,appare opportuno richiamare l'attenzione ,
inparticolare ,sudueobblighi fondamentali chesembrano alquanto
discostarsi daiprincipi giuridici sui quali sifondano lelegisla­
zioni doganali dialtri Paesi .
Ilprimo consiste nel fissare ilprincipio secondo ilquale
ilpassaggio materiale della frontiera doganale italiana daparte
diunamerce soggetta adiritti diconfine fasorgere ,daunlato ,
ildiritto dello Stato all'imposta doganale edall' altro èobbligo
delproprietario della merce considerata apagare tale imposta .Ne
deriva ,inDinea diprincipio ,cheilproprietario diunadetermina­
tamerce sarebbe tenuto "exlege "apagare allo Stato l'imposta
esigibile sulla detta merce ancor prima chesiastata formalmente
manifestata lasuavolontà d'immettere tale merce nelmercato ita­
liano ,equindi prima ancora chelasuddetta merce siarealmente
entrata nell' economia delPaese .Laseverità ditale principio è
tanto piùaccentuata sesitiene conto chenemmeno laperdita diuna
•e•/•*«

-13-
merce,dovutaacasofortuito oaforzamaggiore ,.esonerail
proprietario delpagamento dell'impostadoganale ,salvoatitolo
eccezionale .Comunquesia,èevidente checisitrovainpresenza
diunobbligoricollegantesi adunaconcezione deldirittofiscale
ormaisuperata .
Ilsecondoobbligopersonale ,lacuirigorosità nonèmeno
formale ,èquelloacaricodegliagentidelledoganeconsistente ,
allorché èstataaccertata l'insolvibilità delcontribuente ,nel
pagamento afavoredelloStatodiqualsiasi soiriaa,noncorrisposta
perragionimateriali osoltanto corrisposta inparteinoccasione
dellosdoganamento diunadatamerce(1).E'facileimmaginare che
l'agentedoganaleincaricato delcontrollo dellamerceinquestione ^
nonessendosotrattoall'obbligodiindennizzare loStatodeldanno
cheaquest'ultimopotrebbe eventualemente derivare nelcorso
dell'esercizio dellesuefunzioni pubbliche ,èindotto ,dallastessa
leggedoganaleitaliana ,adapplicare inmaniera formaleledispo­
sizionilegislative ,regolamentari edamministrative relative allo
sdoganamento dellemerci,datocheisuoiinteressi personali si
trovanocostantemente incausa.Ilregolamento diesecuzione della
leggedoganaleitaliana glidàd'altronde glistrumenti legaliper
procedere ,sedelcaso,alcontrollo sistematico dituttelemerci.
Sicché,prescindendo daqualsiasi considerazione relativa .
allaincompatibilità deisuddetti obblighi coniprincipi moderni
cuisiispirano leleggidoganali deipaesiindustrializzati ,la
sopravvivenza ditaliobblighi èdasolasufficiente adimostrare '
chelalegislazione doganaleitaliana èprofondamente improntata
aprincipi ormaisuperatilacuicaratteristica dominante consiste
nell'assoggettare acontrollo severissimo gliscambiinternazionali .
D'altraparte,l'eliminazione progressiva ecostantedelle
barriere doganali ,l'abolizione dellemisurecontingentarie risul-
•••/•••
(1)Tuttaviasidevenotarechetaleobbligoèconformeaiprincipi
generalidell'ordinamento giuridico italianosulleresponsabilitàpersonali dogliagentidelloStato.
\

tante dagli accordi del GATT ,lacostituzione diun'unione doganale
nel quadro delKore itocomune ,nonché laconvertibilità dello monete ,
fanno si 1che ,difronte alla concorrenza divenuta sempre piùintensa
sia sul mercato interno che suimercati esterni ,imetodi elepro­
cedure previsti dalla vigente legislazione doganale italiana mal
siconcilino ,ingenerale ,con lenuove condizioni econ leesigenze
del commercio internazionale .
3)Misure amministrative speciali adott ate nelle stazioni internazio­
nali dall' Amministrazione doganale italia na,per ovviare alla si­
tuazione presente
Nel corso degli ultimi anni ,edinparticolare dopo l'entra­
tainvigore delTrattato diRoma che istituisce laComunità Econo­
mica Europea ,sièavuto modo diconstatare che l'Amministrazione
delle dogane italiane ,conscia del fatto che lecondizioni elemoda­
lità previste dalle disposizioni legislative eregolamentari invi­
gore inmateria disdoganamento delle merci nelle stazioni interna­
zionali costituivano unvero ostacolo aitrasporti internazionali ,
haprovveduto adadottare 'una serie dimisure amministrative specifi­
cheintese aporre ingrado gliuffici doganali ditali stazioni
internazionali difar fronte alle varie situazioni locali caratte­
rizzate daunaumento costante del traffico merci .
Tenuto conto dell' oggetto della presente relazione ,sembra
chelemisure amministrative sotto indicate meritino diessere par­
ticolarmente sottolineate inquanto esse ,tenuto presente ilrigore
della legislazione doganale attuale ,sono daconsiderare come un
contributo concreto dovuto all'iniziativa dell' Amministrazione doga­
nale italiana .Tali misure sono orientate verso l'armonizzazione
delle procedure doganali darealizzarsi inseno aiseiStati membri
della C.E.E. ;talune diesse costituiscono delle inr.ova5iioni sostan­
ziali adalcuni principi eprocedure chesono alla base dell' attuale
legislazione doganale italiana :
a)Sdoganamento delle merci trasporta tein"carri compl eti''
vuanto allo sdoganamento delle meroi trasportate in"carri
completi ",alcuni miglioramenti sensibili sono stati apportati prin --

-16-
b)Sdosanamento delle merci trasportate "eng:?oupage
Perquanto riguarda losdoganamento delle merci traspor­
tate "engroupage "sul piiano amministrativo sono stati realizzati
alcuni miglioramenti concreti .Sesiprendono inconsiderazione
lesole operazioni doganali ,effettuate aChiasso ,sitratta diun
servizio dicontrollo relativo apiù di200dichiarazioni disdoga­
namento algiorno ,corrispondenti adunaquantità totale di300
tonnellate circa dimerci ,lacuinatura èassai varia edilvalore
relativamente notevole .Intale settore ,una disposizione amministra'
tiva prescrive cheiservizi doganali delle stazioni internazionali
SODO tenuti adeffettuare losdoganamento delle merci dicuitrat­
tasi ilgiorno stesso della presentazione della dichiarazione alla
dogana ,oppure ,alpiùtardi ,nelcorso della mattinata delgiorno
successivo ,qualora ladichiarazione siastata presentata dopo le
ore 16.L'apertura deiservizi doganali responsabili ditale set­
tore èstata fissata alle ore 8.
Atalriguardo occorre rilevare ,tuttavia ,che ,malgrado
tale facilitazione ,da130 a1^0tonnellate dimerci giàsdoganate
restano "ingiacenza "neimagazzini doganali diChiasso perunperio­
domedio di10giorni .L'ingombro didetti magazzini trova lasua
spiegazione sovrattutto nel fatto che è,ingenere ,nell' interesse
medesimo dei transitari attendere laformazione dicarri completi
"engroupage ",inquanto tale modo dirispedizione comporta vantaggi
economici rispetto alle rispedizioni inpiccole partite .Danotare ,
pero 1,chelarivendita delle merci ,prima e/odopo losdoganamento ,
rappresenta unelemento non trascurabile dell' ingombro ditali
magazzini .
c)Sdoganamento delle merci trasportate a"grande velocità "
Sitratta inparticolare del traffico riguardante lomerci
deperibili enon deperibili ,ilcuivolume rappresenta il10%
circa del traffico globale .-

-17-
Intale settore iservizi doganali sono tenuti adosservare
alcune disposizioni particolari ,dicui lepiùimportanti sono le
seguenti :
-lemerci deperibili trasportate a"carro completo "oin"piccole
partite "devono essere sdoganate neltermine di3okore apartire
dalmomento della presentazione della relativa dichiarazione in
dogana .Idichiaranti doganali hanno lafacoltà diprodurre "a
posteriori "ilbenestare bancario e,eventualmente ,conriserva
ditalune garanzie ,ildocumento chegiustifica l'origine dei
prodotti ; •
-lemerci non deper-ibili trasportate in"piccole partite "devono
essere sdoganate ilgiorno stesso della jjresentazione della relati­
vadichiarazione indogana o,eccezionalmente ,nel corso della
giornata successiva .
d)Sdoganamento delle merci trasportate in"piccole partite "
Intutte lestazioni difrontiera designate per ilservizio
disdoganamento delle spedizioni "apiccole partite ",espresso o
meno ,leprocedure relative alle operazioni doganali sono state
oggetto diuna riforma importante sul piano amministrativo ,tenuto
conto ,inlinea dimassima ,della necessità diadattare tali pro­
cedure alvolume edalla qualità diqueste particolari importazioni ,
essendo lastazione diChiasso quella principalmente interessata
atal tipo dispedizione ,appare opportuno segnalare ,inparticolare ,
leseguenti disposizioni amministrative emanate dai servizi doganali
della suddetta stazione :
-quando sitratta di"colli celeri ",losdoganamento deve essere
effettuato alpiù tardi alcune ore dopo l'arrivo instazione
deiprodotti ;lanon presentazione della documentazione bancaria
odelcertificato d'origine delle merci non deve ,inlinea di
massima ,rappresentare unostacolo alla celerità dello sdogana­
mento ;
-quando sitratta dialtri colli ,losdoganamento deve essere
effettuato alpiùtardi nelcorso della stessa giornata

-18-
presso ilvicino ufficio doganale diPonte Chiasso ,verso xl
quale isuddetti colli vengono avviati immediatamente dopo il
loro arrivo nella stazione diChiasso .L'ampiezza el'importanza
ditale servizio possono essere valutate sesitiene conto del
fatto che durante ilsolo anno 19&3 sono stati sdoganati circa
30.000 pacchi ,tutti contenenti merci varie edinotevole valore .
Inoltre ,ènecessario rilevare chelaquantità totale delle merci
haraggiunto per glianni dali960 al1S&3 unlivello medio annuo
dicirca 1.000 tonnellate .
IV .SOLUZIONI ATTUABILI
L'esposizione della situazione ,cosi' come èstata compiu­
ta,permette diconstatare che ledifficoltà diattraversamento
della frontiera italiana daparte dei trasporti ferroviari dimerci
attengono sia alsettore "trasporti ",sia alsettore "dogane ".Di
quilanecessità diricercare lesoluzioni più idonee aiproblemi
che sipresentano nei due settori summenzionati ,non perdendo inol­
tre divista lanecessità diuncoordinamento delle misure che
saranno adottate dalle rispettive amministrazioni competenti .In
fine ,tale azione dovrebbe accompagnarsi all' adozione ,inaltri
settori ,didisposizioni atte acompletarle opportunamente .
1)Nel settore ferroviario
a)Sistemazione dell 'infrastruttura
Una prima possibilità daprendere inconsiderazione consiste
nello sviluppo delle infrastrutture neipunti nevralgici deltraffi­
co,sia che sitratti distazioni difrontiera odelle principali
stazioni interne .Tale soluzione deve essere attentamente esaminata ,
essenzialmente infunzione uitaluni lavori disistemazione ,talvolta
molto importanti ,chedovranno essere ancora intrapresi ocompletati .
Questi ultimi ,tuttavia ,dovranno essere concepiti tenendo conto
delle modificazioni chepotranno essere eventualmente apportate alle
procedure doganali ,nonché ,ingenerale ,della situazione commerciale
concreta chenerisulterà .Infatti ,nelsettore dell' infrastruttura ,
•••/1••

-19-
leesigenze saranno tanto più limitate ■nelle stazioni difrontiera ,
quanto leoperazioni doganali saranno maggiormente effettuate nelle
stazioni interne .Intale ipotesi ,èovvio che saranno soprattutto
lestazioni interne adover essere adattate all' accrescimento del
traffico (1).Per quanto riguarda lestazioni difrontiera ,la
cuipotenzialità ètalvolta limitata ,sarà necessario ricercare so­
luzioni adattabili aciascun caso specifico ,infunzione ,peraltro ,
delle modificazioni che potranno intervenire sul piano della regola
rnentazione amministrativa .
b)Miglioramento dell' esercizio ferroviario
Lapianificazione attualmente invigore sui percorsi di
transito svizzeri consente d'adattare iltraffico alla potenzialità
delle stazioni difrontiera italo-svizzere .Tale soluzione acarat­
tere restrittivo ,anche sehapermesso dinormalizzare lasituazion
edifar fronte alle difficoltà dimaggior rilievo ,non può 1in
alcun modo essere considerata una soluzione definitiva .
Alcontrario ,sia per leferrovie italiane ,sia per leret
diprovenienza ,potrebbe dimostrarsi opportuno attuare ogeneraliz
zare ,sulpiano dell' esercizio ,alcune misure atte adecongestio­
nare lestazioni difrontiera più importanti che interessano il
traffico con l'Italia .
Sebbene sembri ancora possibile sviluppare ilsistema dei
"trains blocs ",tuttavia nonbisogna dimenticare che tale sistema
trova isuoi limiti nelle numerose difficoltà cheesso presenta
sul piano commerciale .
Leamministrazioni ferroviarie interessate ,daparte loro ,
potrebbero dare unvalido contributo almiglioramento della situa­
zione ,attuando sulla loro rete unapreselezione sistematica dei
carri infunzione delle caratteristiche doganali delle merci tra­
•••/•«•
(1)Dasegnalare ,intale contesto ,l'importante progetto dicostru
zione diunanuova stazione doganale aMilano .

-20 -
sportate .Inoltre ,eopportuno evitare l'inoltro verso lestazioni
difrontiera diquei carri lacuidocumentazione doganale provenien­
tedalpaese diorigine risulta incompleta .Tale principio vaappli­
cato altresì' alle spedizioni accompagnate daunsolo certificato
dilibera pratica C.E.C. A.odicircolazione C.E.E. oEuratom ,stan­
telanecessità dipresentare tutti irelativi carri ,contempora­
neamente ,alla stazione difrontiera italiana .Inoltre ,sarebbe
oltremodo opportuno operare una preventiva cernita dei carri desti­
nati adessere istradati "incauzione "verso una stazione interna
italiana oinregime ditransito internazionale .Una seconda sele­
zione potrebbe permettere laformazione diconvogli composti di
carri soggetti normalmente allo sdoganamento sulbinario diarrivo .
E'necessario precisare che tale preselezione viene già
largamente attuata sualcuni importanti percorsi ,ànparticolare
tra laGermania elaSvizzera ,daunlato ,e,laFrancia el'Italia
dall 'altro ;èevidente pero' che tale metodo neguadagnerebbe
ulteriormente sefosse perfezionato egeneralizzato .
Sotto lostesso angolo visuale ,consistente nel limitare
allo stretto necessario lemanovre nelle stazioni difrontiera ,
appare anche necessario sottoporre icarri aduna rigorosa verifi­
catecnica ,assicurando intalmodo laloro rispondenza alle norme
prescritte dalla rete ferroviaria didestinazione .
Nella misura delpossibile ,sarebbe altresì' opportuno far
inmodo cheladocumentazione doganale giunga prima dell' arrivo
deirispettivi carri inmaniera daconsentire alla dogana italiana
diprocedere adalcune operazioni preliminari prima della presen­
tazione deidetti carri atale dogana difrontiera .Tale sistema ,
giàapplicato 'inalcuni valichi ferroviari ,necessita misure di
applicazione molto rigorose ,inassenza delle quali rischierebbe di
diventare inoperante .
Infine ,qualora tale compito venisse affidato all'ammini­
strazione ferroviaria interessata ,sembra necessario accelerare al
massimo laformazione deitreni inpartenza ,liberando intalmodo
ibinari della dogana deicarri per iquali sono giàstate espleta­
teleformalità doganali .
•••/•••

Perquanto riguarda leferrovie italiane ,appare indispensa­
bile modificare fondamentalmente letasse edicorrispettivi percepi­
tiinoccasione delle operazioni effettuate alla frontiera ,'lalune
modifiche sono giàstate portate acompimento ,maesse nonsembrano
tuttavia sufficienti aindurre gliutenti adeffettuare losdoganamen­
tonelle stazioni interne .Tali tasse ecorrispettivi percepiti devo­
noessere nelloro complesso quanto meno equivalenti ,indipendentemente
dalfatto chelosdoganamento venga effettuato alla stazione difron­
tiera oinunastazione interna .Atitolo provvisorio ,edallo scopo
dicompensare inparte .altre spese nonferroviarie ,cheattualmente
sono ,ingenerale ,piùrilevanti nelle stazioni interne ,sipotrebbe
altresì' prevedere l'applicazione ditasse diammontare meno elevato
perglisdoganamenti praticati alla stazione didestinazione .
Datale punto divista ,esempre atitolo provvisorio ,le
merci sdoganate erispedite lungo ilpercorso ,siaalla stazione di.
frontiera medesima ,cheadunastazione interna intermedia ,potrebbero
venir tassate nella misura massima ,mentre lemerci spedite alla
stazione didestinazione ,accompagnate daunalettera divettura inter­
nazionale diretta ,verrebbero tassate nella misura minima .Anche se
nedovesse risultare unaperdita per le "ferrovie ,quest' ultima sareb­
bero largamente compensata dalla diminuzione ,cioè dalla soppressione ,
dialtre spese connesso adifficoltà attualmente incontrate nelle
stazioni difrontiera ,nonché inalcune stazioni interne sovraccariche .
2)Nel settore doganale
a)Riforma generale della legge doganale edelrelativo rego­
lamento d'esecuzione
Finora l'azione generale dei servizi doganali italiani ,sia
sulla frontiera ,sia all' interno ,ubbidisce alle condizioni fissate
dalla legge doganale del19^0 edalrelativo regolamento d'esecuzione .
Bisogna sicché convenire che l'epoca nella quale sono state emanate
lenorme doganali costituisce già dase'unaprova sufficiente della
necessità diunariforma della legislazione doganale italiana ,in
quanto ,come appare evidente ,lacongiuntura politica propria ditale
epoca èdeltutto superata .Secongiuntamente aquesta prima conside­
razione dicarattere storico sitien conto delle nuove dimensioni

-22-
dell'economia italiana ,degliobblighirelativi allasuaintegra­
zionegraduale nfelquadrodelmercato comune,nonchédelleesigenze
delcommercio italiano intraedextracomunitario ,apparemoltopiù
evidente cheunariforma intalesettore riveste uninteresse del
tuttoparticolare .
IH'incontestabile ,difatti ,chesoprattutto dopol'entrata
invigoredelTrattato dilìoma,lamodifica el'aggiornamento delle
disposizioni legislative inmateriadoganale èapparsanecessaria
siaagliambienti ecc.aornici ,cheallastessaamministrazione doga­
nale.Leinformazioni raccolte pressoquest'ultimainducono ,in
realtà,aritenere cheessasarebbepropensa adapportare notevoli
modifiche sunumerosi punticheattengono adalcuniprincipi fonda­
mentalisuiqualisibasalalegislazione doganale attualmente in
vigore.
Tenutocontodellanatura edellaportatadellesuddette
innovazioni ,nonchédelcontributo positivo chequesteultimenon
mancheranno didareallasoluzione deiproblemi sollevati attual­
mente,inparticolare ,dallestazioni internazionali ,sembraoppor­
tunoindicare lecaratteristiche dellepiùnotevoli innovazioni ,
ecioè:
i)L'obbligodelpagamento dell'impostadoganale nascerebbe
nongiàalmomentodell'attraversamento dellafrontiera ,
comeavvieneattualmente ,bensì'almomentoincuile
mercisonostateformalmente dichiarate alconsumo
dall'importatore odalsuorappresentante .Leeccezioni
ataleobbligosilimiterebbero aicasiincuil'intro­
duzione inconsumo dellemercifosserealizzata in
violazione alledisposizioni dellalegge ;
ii)Laverificadellemercisarebbe ,inlineadimassima ,
obbligatoria .Tuttavia ,verrebbero previste leecce­
zioniseguenti :
-l'amministrazione avrebbelafacoltàdidispensare
dallaverifica lemerciaventiun'importanza fiscale
trascurabile :
•••/•••

-23-
-ladoganaavrebbelafacoltà diprocedere soload
unaverifica parziale dellemercilacuiconformità
alladichiarazione presentata indogananonlascia
sussistere ,inpratica ,alcundubbio.
iii)Lagaranzia deidazidoganali e'Ielleinposteesigibili
incasodiintroduzione indeposito doganale ,ditempo­
raneaimportazione ,dicauzione perlaspedizione da
unadoganaall'altra,comprese ledoganedifrontiera ,
sibaserebbe sucriteri diminorerigore.Lacauzione
incontanti ,fral'altro,verrebbe praticamente limitata
acasirariodipocorilievo ;
iv)Ladisciplina deidepositi doganaliaffidati aprivati
avrebbe unapiùvastaportata ,creandocosisituazioni
piùvantaggiose perl'economia nazionale ,siaperquanto
concerne lepossibilità dideposito dellemercichei
costistessiditaleoperazione .Nelquadropiùgenerale
delladisciplina deidepositi doganali ,varilevato che
ildeposito dellemerci"sottodirettacustodia della
dogana"verrebbe definitivamente abolito .
Allalucediunprimoesame,èapparsochiarochelesuddet­
teinnovazioni presentano insemedesime miglioramenti moltosensi­
bilirispetto aiprincipi informatori dellavigentelegislazione doga­
naleitaliana esembrano adognibuoncontopiùrispondenti alle
esigenze diunaeconomia moderna .
Tuttavia ,nonoccorredimenticare che,qualichesianola
natura elaportatadelleinnovazioni chepotrebbero intervenire
nell'ambitodellalegislazione doganale ,unariforma-generale o
parziale -diquest'ultimanonpuò1dasolarisolvere integralmente
ilproblema relativoall'attraversamento dellefrontiere terrestri
nonchéquellosollevato dallariformadistruttura deiservizi
doganaliitaliani considerati nellorocomplesso .Inrealtà ,l'espe­
rienzaacquisita poneinevidenza chequalsiasi riformadeiprincipi
fondacientali delleleggidoganali èefficace soloseaccompagnata
daunaggiornamento parallelo delleprocedure relative allosdo­
ganamento dellemerci,nonchédaunariorganizzazione deiservizi
edelletecniche perrenderli piùrispondenti alladinamica dellapro­
duzione edelcommercio .
«••/m••

-2k-
Unesame approfondito dell' attività generale delle dogane
italiane ,deimezzi dicui queste dispongono attualmente ,nonché
degli obbiettivi cheesse devono perseguire ,haindotto laCommissio­
nearitenere che tale opera disnellimento ediammodernamento
dovrebbe vertere ,inispecie ,sui settori seguenti :
-Per quanto riguarda imetodi eleprocedure disdoganamen­
todelle merci ,potrebbero essere apportate alcune modifi­
chesostanziali intese aporre iservizi doganali nelle
condizioni migliori -legali epratiche -per assolvere
alla loro funzione primordiale sul piano economico e
fiscale ,invista ,inparticolare ,disostenere laconcor­
renza deiPaesi terzi ,daunlato ,e,dall' altro ,di
favorire levendite all' esportazione egli scambi COL .
gli altri Paesi della Comunità ;
-Per quanto riguarda l'ammodernamento delle strutture
amministrative ,sarebbe opportuno dotare ledogane di
tecniche moderne ,soprattutto nel settore della liquida­
zione edelle contabilità dei diritti doganali ,ivi
compresa l'apposizione dei timbri ,allo SCOJJO diutiliz­
zare ilpersonale doganale inmaniera più redditizia e
corrispondente aisuoi compiti professionali specifici ,
daunlato ,ediridurre alminimo indispensabile i
costi deiservizi ,nonché itempi diciascuna operazione
doganale ,dall' altro ;
-Per quanto riguarda lafunzione propria della dogana ,
sarebbe necessario sottrarla ,inlinea generale ,alle
numerose attività connesse adalcuni aspetti della
fiscalità interna ,dicui isuoi servizi ,soprattutto
dopo l'ultimo conflitto mondiale ,sono stati gravati in
forza delle leggi speciali emanate inmateria -Fra le
attività daritenere estranee alla funzione propria della
dogana occorre segnalare ,atitolo esemplificativo ,il
complesso delle procedure ,altrettanto gravose quanto
complesse ,relative alla restituzione deidiritti doganali
eall'abbuono delle imposte dicuibeneficia laquasi
totalità delle merci esportate ;

-25-
-Per quanto riguarda ilproblema delle indennità dovute
come corrispettivo diunservizio reso dalla dogana ,sem­
brerebbe opportuno istituire un'idennità forfettaria cal­
colata sul valore della merce epercepita dalla dogana al
.momento delpagamento dei diritti doganali ,surichiesta
enell' interesse dell' importatore .Tale misura ,aprescin­
dere dalla località incui fossero effettuate leoperazioni
doganali ,avrebbe per effetto direndere uguali lecondi­
zioni diconcorrenza tra gli spedizionieri doganali ,condi­
zioni che attualmente differiscono alquanto daunpunto
all' altro .Inoltre ,essa eliminerebbe talune disparità di
.trattamento degli stessi agenti doganali ;
-Per quanto riguarda larepressione del contrabbando edelle
frodi ,sarebbe opportuno porre 1'amministrazione doganale
italiana nella medesima situazione giurisdizionale ,in
tutto ilterritorio nazionale ,incui sitrovano attual­
mente leamministrazioni doganali degli altri Stati membri ,
inmateria direpressione del contrabbando edelle frodi
ediogni altra forma dicontrollo connessa all' importa­
zione eall' esportazione delle merci .Tale misura appare
tanto più necessaria qualora siconsideri che ,intale
dominio ,l'attribuzione dipoteri edicompetenze all' Am­
ministrazione delle Dogane edalCorpo delle guardie di
finanza sifonda suuna sorta didualismo difficilmente
giustificabile sullo stesso piano della efficienza edella
redditività della repressione .
Leconstatazioni fatte sul posto hanno messo d'altronde in
evidenza che tale dualismo sitraduce ,inpratica ,frequentemente ,
inuna duplicazione dei controlli delle merci .
b)Misure dicarattere generale adottabili por quanto riguar­
diiluoghi disdoganamento delle merci
All' Amministrazione delle dogane italiane sipotrebbe pro­
porre diattuare lemisure seguenti :
i)Tenuto conto della funzione specifica che lestazioni
internazionali situate lungo l'arco alpino sono chiamate

- /■*-dO -
adassolvere ,sarebbe opportuno ,xnlinea generale ,
limitare l'attività delle dogane installate nelle suddet­
testazioni alle operazioni relative altransito .Di
conseguenza ,leoperazioni relative all'importazione
definitiva ,all' importazione temporanea ,all' esporta­
zione definitiva eaquella temporanea dovrebbero essere
considerate come operazioni doganali rientranti nella
tipica sfera dicompetenza delle dogane interne ;
ii)Avuto riguardo all'esistenza diunnumero considerevole
diuffici doganali ,all' interno del territorio italiano
esoprattutto nella pianura padana elungo l'intera
Penisola (1),etenendo presente che lesuddette dogane
sono abilitate adeffettuare leoperazioni diimporta­
zione ediesportazione ,anche inregime sospensivo ,
appare opportuno che lemerci intransito per lestazio­
niinternazionali siano sdoganate ,inlinea dimassima ,
presso l'ufficio doganale più prossimo alla loro locali­
tàdidestinazione definitiva odipartenza ;
iii )Perquanto riguarda ladocumentazione doganale efintanto­
chénon sisarà proceduto aduna loro uniformazione' sul
piano comunitario ,sarebbe necessario prevedere l'appli­
cazione delle procedure seguenti :
-utilizzazione generalizzata della lettera divettura
diretta internazionale prevista dalla per
tutti itrasporti dimerci intransito internazionale
oper qualsiasi spedizione dauna stazione difrontie­
raverso l'ufficio doganale didestinazione ;
-utilizzazione generalizzata ,daparte delle aziende
ferroviarie ,delmodello T.I.F. (déclaration -soumis -
sion internationale dedouane ),previsto dalla conven­
zione diGinevra ,pertutti icasi ditrasporti di
♦»•/•»«
(1)Vedi allegato ilirelativo all'organizzazione attuale delle
dogane italiane .

merci destinate alconsumo sul territorio doganale ita­
liano ,lasciando agli interessati ,all' occorrenza ,la
possibilità dicompletare ^ledocumento ,sotto laloro
personale responsabilità ,con leindicazioni richieste
dalle disposizioni legislative eregolamentari italiane .
Poiché idiritti egli obblighi derivanti dalle convenzioni
bilaterali stipulate tra l'Italia eipaesi limitrofi ,inmateria
diinstallazioni delle stazioni internazionali diservizi doganali
comuni ,non vengono ,astretto rigore ditermini ,pregiudicati dall' at
tuazione delle misure suindicate ,laCommissione ritiene chetali mi--
sure possano venire eventualmente applicate dalle autorità italiane
sia dipropria iniziativa ,sia ,eventualmente ,sul piano della coope­
razione amministrativa con leautorità competenti dei paesi interessat
Inoltre ,per quanto riguarda lemisure daadottare localmente
tenuto conto della sua posizione geografica edelvolume delle merci
inessa soggette alle operazioni doganali ,ciascuna stazione interna­
zionale potrebbe costituire oggetto disoluzioni specifiche adeguate
aiproblemi particolari daessa sollevati sulpiano doganale .Inaltri
termini ,qualsiasi soluzione inerente alproblema dell' attraversamento
delle frontiere terrestri italiane ècondizionata ,inlinea dimassima
sia dafattori oggettivi ,attinenti alla situazione geografica delle
suddette stazioni ,sia dafattori soggettivi connessi alla volontà
degli Stati interessati dimigliorare ,inmaniera sostanziale ,le
strutture edinfrastrutture delle stazioni inquestione edeiservizi
doganali ivi installati .
L'esame approfondito deirisultati ottenuti grazie alle
procedure doganali particolari poste inatto finora nelle stazioni
internazionali hamesso inluce chequalsiasi auspicabile migliora­
mento intale settore può' essere realizzato ,inmaniera positiva ,sol
tanto nella misura incui ilimiti della capacità ricettiva diciascu­
nastazione nonsiano superati ,dato cheoltre tali limiti ogni ulte­
riore miglioramento ,sulpiano doganale ,rimarrebbe inoperante .

-28
il*'apparso alla Commissione ,pertanto ,che alcune misure
particolari possono essere suscettibili diapportare unmigliora­
mento all' attraversamento delle frontiere terrestri italiane nei
limiti incui ,daunlato ,l'interdipendenza tra lestrutture doga­
nali eferroviarie delle stazioni internazionali non abbia uncarattere
assoluto ,e,dall' altro ,nella misura incui gli importatori egli
esportatori italiani ,oiloro' rappresentanti ,abbiano lafacoltà
disdoganare direttamente leloro merci inprossimità deiluoghi
ove sono stabiliti .
E'apparso anche evidente che lariforma generale della
legislazione doganale italiana edelle strutture amministrative ,
lacuinecessità edurgenza sono già state messe inrilievo ,non
dovrebbe tardare alungo ,inquanto essa rappresenta ,incerto qual
modo ,lachiave divolta della maggior parte dei problemi sollevati
attualmente dall' attraversamento delle frontiere italiane .
3)Inaltri settori
Per rendere più rapide leoperazioni effettuate presso le ,
stazioni difrontiera ,appare inoltre necessario accrescere l'effi­
cienza ditaluni servizi ivi operanti .Sitratta ,inparticolare ,
dei servizi ditelecomunicazione che permettono aitransitari di
tenersi incontatto con iloro clienti sia all' interno del territo­
rio italiano che inaltri paesi .Intal senso iservizi postali ,
telegrafici etelefonici non dovrebbero subire alcuna interruzione .
Sembra anche necessario armonizzare gli orari dialtri
servizi dicontrollo alla frontiera ,quale adesempio quelli fito-
sanitari ,veterinari ,etc..., con quelli delle agenzie doganali
delle ferrovie dello Stato italiane (F.S. )edeiservizi doganali .
D'altronde ,qualora alcune importazioni oesportazioni
fossero soggette amisure speciali dicontingentamento ediltraf­
fico corrispondente dovesse obbligatoriamente essere istradato per
una stazione difrontiera determinata ,sarebbe necessario che le
amministrazioni italiane competenti fissassero ,nella misura del
possibile ,congiuntamente con leF.S. ,l'elenco delle stazioni di
frontiera piùidonee ,dalpunto divista dell :esercizio ferroviario ,
adassicurare ilsuddetto traffico .
-•••/ •»•

-29-
Infine ,ènecessario accordare una attenzione particolare
aiproblemi delle retribuzioni percepite daitransitar !edagli spe­
dizionieri doganali allo scopo diassicurare ,nella misura delpossi­
bile ,unacerta equivalenza tra leretribuzioni dello loro presta­
zioni ,indipendentemente dal fatto che queste ultime abbiano luogo
nella stazione difrontiera ove iltraffico èpiù fortemente concen­
trato oppure nelle stazioni interne diminore importanza .Lasoluzione
.ditale problema particolarmente delicato dovrebbe tendere aconciliare
siagliinteressi commerciali ditale categoria professionale chela
necessità diunesercizio ferroviario razionale .
V.CONCLUSIONI
I)Considerazioni generali
Per ilmomento non sembra affatto possibile proporre soluzioni
immediato ingrado diovviare completamente alle difficoltà presenti .
L'azione già intrapresa dalle amministrazioni responsabili ,sul piano
nazionale ,deve essere proseguita eportata gradualmente acompimento .
Ciò' potrà essere fatto solo facendo appello aduno spirito dicolla­
borazione sia sulpiano nazionale italiano che alivello internazionale ,
inispecie nel settore dei rapporti tra leamministrazioni nazionali
interessate .
Occorre sottolineare che tale spirito dicollaborazione si
ègiàlargamente manifestato edhapermesso diovviare adifficoltà
ancora maggiori .Tuttavia èindispensabile che ciascuna delle ammi­
nistrazioni interessate adotti ,apiù lunga scadenza ,lemisure neces­
sarie inmodo dapoter essere ingrado diassicurare ,per ciò' che
lariguarda ,enelle condizioni normali diregolarità edirapidità ,
IIistradarnento dei trasporti internazionali .
Datale punte divista ,nonsarebbe opportuno disgiungere il
problema ferroviario daquello piùampio che sipone sulpiano del
miglioramento degli scambi commerciali .Non sipuò' adottare unasolu­
zione acarattere limitato chepreveda solo ilmiglioramento delle
condizioni dell'esercizio ferroviario ,macheperconverso prolunghi
itermini diconsegna oimponga ulteriori "mei!all'utente -Inversa­

-30-
mente ,esempre più evidente l'impossibilità dimantenere alcune
facilitazioni che ostacolino l'utilizzazione razionale delle instal­
lazioni ,sia ferroviarie che doganali .
Pertanto ,nella prospettiva del problema generale ,che si
pone inpari tempo sia sul piano ferroviario •che suquello doganale ,
cisiadopererà per proporre degli elementi disoluzione applicabili
inambedue isuddetti piani ,distinguendo tra lepossibilità che
siprosentano abreve ,amedia edalunga scadenza .
2)Riepilogo delle possibilità dimiglioramento abreve scadenza
a)Inmateria ferroviaria
Soppressione oriduzione dei corrispettivi percepiti dalle ferro­
vie italiane per l'emissione della bolletta dicauzione .Nell' ipo
tesi diuna riduzione ,illivello dei corrispettivi potrebbe
articolarsi suvarie aliquote ,aseconda che lamerce sia sdoga­
nata inuna stazione interna ,che èinpari tempo lastazione
didestinazione ,oinuna stazione situata fra quella difrontie­
raoquest' ultima ,oancora aseconda che laspedizione venga
effettuata con una sola lettera divettura internazionale fino
alla stazione didestinazione definitiva osia rispedita ;
-Soppressione oforte riduzione dei corrispettivi percepiti dalle
F.S. qualora leoperazioni disdogan anento ,ivicompresa la
manipolazione delle merci ,siano effettuate dal destinarlo odal
suomandatario alla stazione didestinazione ;
Istituzione presso lestazioni difrontiera diunasoprattassa
progressiva incaso diritardata presentazione dei documenti
daparte deldestinatario odelmandatario all'agenzia didogana
delle F.S »^
-Generalizzazione ,inquanto possibile ,dell' invio preventivo
deidocumenti alla stazione difrontiera italiana ;
-Inoltro simultaneo dicarri scortati daunsolo certificato di
libera pratica odicircolazione inmodo cheessi possono giun­
gere contemporaneamente alla rete ferroviaria didestinazione

Nella misura delpossibile ,formazione sempre piùsistematica adopera
delle reti diprovenienza ,di"trains blocs "trasportanti merci
omogenee dalpunto divista doganale ;
Controllo tecnico rigoroso deicarri ,effettuato dalle reti limi­
trofe prima delloro arrivo nelle stazioni difrontiera ,allo
scopo dievitare ilrifiuto diaccettazione ,sulla rete didesti­
nazione ,dicarri difettosi osovraccarichi ,oilcuicarico ha
subito uno spostamento .
b)Inmateria doganale
Limitazione ,nella misura piùampia possibile ,dell' attività delle
dogane installate nelle stazioni difrontiera alle operazioni di
transito ,esdoganamento generalizzato delle merci presso gli
uffici doganali interni piùvicini alluogo didestinazione defini­
tivo odiorigine delle merci ;
Utilizzazione sistematica della "lettera divettura internaziona­
le"inluogo delle bellette dicauzione ,siaper iltransito inter­
nazionale cheper lespedizioni daunastazione difrontiera
all'ufficio didogana didestinazione ;
Utili zzazione sistematica del documento modello T.I.F. per lemerci
destinate alconsumo inItalia ,prevedendo lafacoltà dicompletar­
lo,sedel caso ,con leindicazioni richieste dalla legislazione
doganale ;
Istituzione diorari armonizzati tra gli uffici doganali ele
agenzie doganali delle ferrovie ,prevedendo ,eventualmente ,per
talune stazioni difrontiera ,unservizio continuo ;
Riforma delle aliquote relative aldiritto dimagazzinaggio perce­
pito almomento dell' immagazzinamento delle merci nei depositi
doganali ,daunlato allo scopo dievitare l'ingombro diquesti
ultimi ,edall' altro direndere identico tale diritto doganale con
leanaloghe tariffe praticate daimagazzini ferroviari ,nonché
dagli altri magazzini gestiti dapersene giuridiche efisiche ;
Riforma della regolamentazione relativa alla presentazione delle
dichiarazioni doganali allo scopo diaggravare lepenalità incaso

-32-
della loro ritardata presentazione ;
Emissione del "buono apartire "delle merci visitate nelle
stazioni difrontiera i;rie diat amento dopo lavisita ,doganale ,
sulla base diun'elenco delle merci verificate ,elaborato dalle
ferrovie indipendentemente dalcompimento degli atti relativi
alla liquidazione edalla percezione deidazi edelle tasse esi­
gibili :questa misura avrebbe ilmerito particolare diaccrescere
lapotenzialità delle stazioni difrontiera ;
Generalizzazione ,nelle stazioni difrontiera ,delle verifiche
doganali sui binari 'diarrivo ,accompagnata dall' estensione delle
categorie dimerci attualmente ammesse albeneficio ditale
procedura ;
ALL.ento delnumero degli agenti doganali inalcune stazioni di
frontiera ,quali quelle di^lodane ,Domodossola ,Chiasso e
Brennero-Fortezza ;
Unif ormizzazione deitermini daosservare negli uffici doganali
interni per quanto riguarda laverifica eil"nulla osta per la
partenza "delle merci ,tenuto conto ,nella misura delpossibile ,
deitermini attualmente invigore nelle stazioni difrontiera ;
Trasferimento immediato ,inunaltro deposito ,delle merci
abbandonate oinattesa diessere vendute ,non appena scaduti
itermini previsti per ildeposito neimagazzini ditemporanea ,
custodia .
c)Inaltri settori
Miglioramento deiservizi ditelecomunicazione perilcollega­
mento tra itransitari residenti nella stazione difrontiera ed
iloro clienti ,siainItalia siainaltri paesi ;sistemazione
unarete "telex "tralestazioni difrontiera elestazioni più
importanti della rete ferroviaria interessata posta amonte ;
distribuzione permanente della posta destinata aitransitari e
funziona lento ininterrotto dell' ufficio postelegrafonico :

-33
Armonizzazione tra gli orari degli altri servizi dicontrollo
siila frontiera (Fervisi fitosari tari :veterinari ,etc...) e
quelli delle agenzie doganali delle IT.3.edei servizi doganali ;
Accordo tra leF.o .eleamministrazioni interessate nell' ipotesi
diuncontingenta ;entc dialcune importazioni (bestiame ,ad
esempio ),perlascelta delle stazioni difrontiera piùidonee
adassicurarne l'inoltro .
)Biepiloro delle possibilità diaiglioranentc amedia scadenza
a)Inniateria ferroviaria
Ultimazione ,nel piùbreve teipo possibile ,deilavori disiste­
mazione incorso nelle stazioni difrontiera enelle altre sta­
zioni aventi una funzione diprimo piano nel traffico d'importa­
zione ,nonché sulle linee interessate .
b)Inmateria doganale
Creazione diunaindennità forfettaria adVólc -rea ,per quanto
concerne lacontropartita diunservigio reso dalla dogana ,su
richiesta ene~U 'interesse dell 'importatore :
Riforma della legge doganale edel suoregolamento diesecuzione
allo scopo dicreare unalegislazione chepossa corrispondere
alla progressiva evoluzione dei traffici internazionali ealle
esigenze generali dell' economia moderna ;
Riorganizzazione delle strutture amministrative eammodernamento
delle tecniche inmodo dacreare ime^zi piùidonei all'applica­
zione della nuova legislazione doganale .
c)Sulpiano dialtre categorie •professi onali
Armonizzazione ,sulpiano nazionale ,delle tariffe praticate
daitransitar !odagli spedizionieri perlosdoganamento delle
merci .

-3^-
4-)Riepilogo delle possibilità dimiglioramento alunga scadenza
a)Inmateria ferroviaria
-Adeguamento delle stazioni difrontiera ediquelle interne dì
maggiore rilievo per iltraffico adestinazione oinprovenienza
dall' Italia ,infunzione della situazione scaturente dalle riforme
chepotranno intervenire nella regolamentazione doganale ,e
delle possibilità effettive diciascuna stazione ,soprattutto di
frontiera ,tenuto conto della situazione locale .
b)Inmateria doganale
-Nel quadro della realizzazione integrale del ]'unione doganale ,
adozione dimisure comunitarie intese adassicurare ilcoordina­
\
mento el'interdipendenza delle procedure doganali italiane ,allo
scopo diridurre esemplificare leformalità edicontrolli all' in­
terno della Comunità edinoccasione dell' attraversamento diPaesi
terzi .

ALLEGATO I
Numero dicarri (espresso inmigliaia )entrati inItalia per lestazioni di
frontiera diModane ,Domodossola ,Luino ,Chiasso eBrennero (colonna A)
Percentuale rispetto altotale dei carri entrati inItalia (colonna B)
(dalsettembre 1961 algennaio 1964 )
totale delle ] stazioni difrontiera Itotaledelleentrai
Mesientrate (in ModanerDomodossola Luino Chiasso Brennerotenelle 5stazio -
migliaia dicarri )A Β A Β Β A
II
I
IB A Bnidifr
Apntiera
1§
settembre 1961 55 .,2 9.,3I16 ,,8 5 .,29,Λ3,Λ 6.,2'15.,728 ,Λ5,,1!
I9,I
,3 3»,,7 70,1
1962 .56 ,,9 10,5 18 ,,5 5 .,59,,7 2 ,,74.,717,130 ,,0 5 .,8 10 ,,2 I ^1,,673,1
1963 ;76, 13.,517,,8 6,,99.,14.,9 6.Λ 20 ,,326 ,,7 8 ,,5 11 .,2 54 ,,1 71,2
ottobre 1961 63.,0 11 ,,017,,57.,612 ,,13,,55.,518.,228 ,,95.,89,,2 46,.1 73,2
1962 I 68 ,,0 12,4 18 ,,2 6 ,,5 9,.63,Λ 5,,019,,228 ,,2 8 ,,2 12 ,,1 49,,7 .73,1
1963 80 ,,0 15.,519.Λ7.,99.,9-5,,0 6,,2 I20 ,,325,49,1612 ,,058,,372,9
novembre 1961 62 ,,0 12 ,,3 ;19 ,,8 8 ,Λ 13 ,16 2 ,,64,,2 !17.,227,,7 6 ,,09,,7 46,,575,0
1962 68 .,0 13 .,219.Λ I6,>6 !9.,73,,04,Λ 18 ,,727,,57,,9 11 ,>649,,4 72,6
1963 80 ,,0 14 .,6 18 ,,37.,79;164.>65:,8 20 ,,425,,59,,1 11 .,4 56,Λ70,5
dicembre 1961 60 ,,0 12 ,,7!21.,25.,89,,7 2,ρ64,,3 16 ,,327,,15.,89,,7 43,,2 72,0
1962 63,,0 10 ,.6 16 ,,85;,4 8,,6 2 ,,84,Λ 16 ,,826 ,,7 6,.6 10 ,,5 42 ,,2 67,0
1963 76,,0 15.,8 20 ,,8 6,,7 8,,83,.64,i718,>7I24,,6 8 ,,1 10 ,,7 52,,9 69,6
gennaio 1962 53,,0 11 ,Λ 21 ,,55,1610 ,,6 2,,54.,7 16 ,.631,,3,99,,2 41,,077,3
1963 61 ,,0 12 ,,5 20 ,,5 6.Λ 10 ,,5 2,,94,,8 18 ,,931,,0 6,,09,,8 46,,776,6
(11964 14,»6 8,,1 3,>6 19,Μ 6,,5 52,,2
febbraio 1962 53,,0 11,,6 21 ,,95,Λ10,,2 2,,54.,716.,3[30,,8 5 .,0 I9.Λ 40,,877,0
1963 58,,0 9,,917,,15.,79,,83,,15,,317,Λ30,,0 6,,210,,7 42,,372,9
marzo 1962 63,,0 14,,0I22,,2 I5.,99.Λ;2,,64.,117.,527,,8 6 ,,0ί9;,5 46,,073,0
1963 72,,0 11,,816,,47,,810,,83,195,Λ I19.,026,Λ 8 ,,1 11 ,,3 50,,670,3
aprile 1962 61,,0 13,,822.,65.,3 8.,7 2.,6 I^1316,,7!ί27 ,Λ 5 .,4 8 ,,843,,871,8
1963 73,,0 15,.5 21 ,,27,,29,,9 ,2 I5,,815.>821 ,,6 8,,3 i11 •Λ 51.,ο69,9
maggio 1962 62 ,,0 12 ,Λ 20 .,0 6,,09,,7 2,,9S1717..5:28 ,,2 5 .,8ο
iy■,3 44,»671,9
1963 76,,0 14.,0 18 .Λ7,,8 10 ,,3. ,8 6,,3 18 ,,524.,3 8,,3 10 ,,9 53.,470,2
giugno 1962 61 ,,0 11 ,1619,,0 5 .,1 8,Λ 2,,7 Λ 16 ,,3 126 ,,75,89,,5 41,,568,0
1963 73,,0 13.,7 18 .,8 6,Λ 8,|83,,95,,317.,824.Λ 7 .,6 10 ,Λ 49.,467,7
luglio 1962 64,Λ 12 ,1619,,5 6.,29,.63,,1 ,8 18 .Λ28 ,ρ6 6 ,,19.>5 46,,472,0
1963 76,,0 14,,919,,6 6.16 8,,73,,5 .6I19,,125,,17.,9 10 ,,4 52,,068,4
agosto 1962 50,,7 8,.617,,04,>79,,32,165,,116,,2131,,95.,09.,9 37,,173,2
1963 69,,0 13,ΛI19,Λ5,,4 7,,84,>6I6,,7 j18 ,
4,8I27,,3 8,,111,,7 50,,372,9
(1)Idati relativi altotale delle entrate nonsono stati ancora pubblicati dall' U.I.C.
Fonti :Istituto Statistico delle Comunità Europee estatistiche dell' U.I.C.

NombredewagonsentresenItalieaux
garesfrontières ci-après.
AnzahlderEisenbahnwagen ,dieüber
dienachstehenden Grenzbahnhöfe nach
Italieneingereist sind.
NumerodicarrientratiinItaliaper
lestazioni difrontiera sottoelencate .
AantalwagensinItaliëbinnengekomen
▼iadeonderstaande grensstations .AnnexeIbis
AnlageIbis
Allegato Ibis
BijlageIbis
wagons
Eisenbahnwagen
carri
vagens
20.000 –H
15.000–\
10.000–
5.000–tCHIASSO
MODANE
DOMODOSSOLA
BRENNERO
LUINO
/\,A. V''/\/\/\/\y'/X y\ \is–s' 1 \:
-.• -•••• y/\l "\K
61 1962 1963 6k

ATTIVITÀ' DELLEPRINCIPALI DOGANEITALIANEALLEGATO II
NUMERODELLEOPERAZIONI DOGANALI EGETTITO TOTALE
Esercizio 1961-1962
NUMERODEIDCCUhENTI DIDOGANAREDATTIGETTI T0
(inmigliaiadilire)
UFFICI
PRINCIPAL !PERL'ENTRATA INITALIA PERL'USCITADALL'IT..LIA
Introiti
doganaliAltri
IntroitiTOTALE-1mportazioni
définitive
-Importazioni
temporanee
-Altrei
TransitoTotale
al1'entrataSemplici
împortazioniImportazioni con
restituzione dei
dirittideidazi
doganaliedelle
tasseEsportazioni
temporaneeTotale
all'uscita
I
I
I
1.GENOVAj319.405!92.384 412.389 57.938 174.355 2.282|234.57363.849.322 33.326.406 97.776.328
2.iilLANO '302.717
I41.885 344.582 153.077 323.164 7.043 483.234 53.403.406 33.636.431 87.039.837
3.TORINOj121.80527.134 148.939 23.451 134.991 1,365 159.807 28.179.217 17.080.515 45.259.732
4.CHIASSO 200.461 108.317 309.378 48.841 200.485 1.172 250.498 17.981.522 14.716.418 32.697.940
5.TRIESTE 23.595 139.957 233.552 24.875 27.398 542 53.315 20.634.760 5.966.873 26.601.638
6.NAPOLI 145.167 20.591 165.758 24.874 78.181 2.858 105.913 16.284.204 8.767.374 25.051.578
7.VENEZIA 48.296 13.049 67.345 14.407 53.609 486 68.502 12.652.577 7.869.119 20.521.696
8.ROi'iA1a 33.429 3.358 37.387 8.781 13.974 1,839
I24.594 15.049.739 5.435.168 ■20.484.967
ΛC0i:l0 120.535 13.481 134.016 20.315 145.954 166.269 11.241.366 6.663.393 17.304.759
30.DOMODOSSOLA 87.958
I59.384 146.262 11.718 46.482 744 !!58.944 9.930.517 7.438.795 17.429.312
11.BOLOGNA 21.109 !
I !2.294 23.403 2.525|54.991
l465|
1 j|57.981
i9.043.624 4.763.699 13.813.323

ALLEGATO III
ORGANIZZAZIONE DELLE DOGANE ITALIANE
COMPARTIMENTI CIRCOSCRIZIONI UFFICI PRINCIPALI DIDOGANA
Italia del Nord
Tonno , 1.Tonno
2.Aosta
3.Modane
4.NovaraTorino -Limone (Cuneo )
Aosta
Modane (Francia )
Novara
Genova . 1.Genova
2.Imperia
3•LaSpezia
M-.Livorno
5.Savona
6.VentimigliaGenova
Imperia
LaSpezia -Marina diCarrara (Massa
Carrara )
Livorno -P.Ferraio (Livorno )-
P.S. Stefano (Grosseto )-Viareggio
Lucca i
Savona
Ventimiglia (Imperia )
Milano , 1.Milano
2.Chiasso
3.Como
k.Domodossola
5.Luino 'Milano
Chiasso (Svizzera )
Como -P.Tresa (Varese )
(Sondrio )
Domodossola (Novara )
Luino (Varese )-Tirano
Venezia . 1.Venezia
2.Bologna
3.Bolzano
4.Fortezza
5.VeronaVenezia -Padova -P.Fornaci (Rovigo )
Bologna -P.Garibaldi (Ferrara )-
Ravenna -Rimini (Forlì )
Bolzano -Trento
Fortezza (Bolzano )
Verona
Trieste , 1.Trieste
2.Gorizia
3»Monfalcone
k.UdineTrieste
Gorizia
Monfalcone (Trieste )
Udine
•••/m

-2- ALLEGATO III
COMPARTIMENTI CIRCOSCRIZIONI UFFICI PRINCIPALI DIDOGANA
ItalxaCentrale
eSardegna
Roma 1.RomaI
2.RomaII
3.Ancona
4.Cagliari
5.FirenzeRoma-Civitavecchia (Roma)-Formia
(Latina )
RomaFiumicino (aeroporto )
Ancona-Civitanova Marche (Macerata )
Giulianova (Teramo)-Ortona (Chieti)
Pesaro-Pescara -S.Benedetto del
Tronto (AscoliPiceno)
Cagliari -LaCalettadiSiniscola
(Nuoro)-P.Torres (Sassari )
Firenze
C.Mezzogiorno e
Sicilia
Napolx . 1.Napolx
2.ReggioCalabria
3.SalernoNapolx
ReggioC.-Crotone (Catanzaro )
Paola (Cosenza )
Salerno-Maratea (Potenza )
Bari , 1.Bari
2.Brindisi
3.TarantoBari-Manfredonia (Foggia)
Termoli (Campobasso )
Brindisi -Gallipoli (Lecce)
Taranto
Palermo . 1.Palermo
2.Catania
3»Messina
4.Siracusa
5-TrapaniPalermo–Gela(Caltanissetta )
P.Empedocle (Agrigento )
Catania
Messxna
Siracusa -Pozzallo (Ragusa)
Trapani

ANNEXE IV
ANLAQE tV
ALLEOATO IV
BIJLAGE IV
MONTANT DESDROITS DEDOUANE PERÇUS PARCIRCONSCRIPTION DOUANIERE
EXERCICE FINANCIER 1061-62
EINNAHMEN ANZOLLGEBUHREN NACHBEZIRKEN DEROBERFIN ANZDIREKTIO N
RECHNUNOSJAHR 1961-62
DOGANE :ENTRATE DELCAPO IIPERCIRCOSCRIZIONE DOGANALE
ESERCIZIO FINANZIARIO 1961-62
BEDRAGEN DERINKOMENDE RECHTEN PERDOUANE-DISTRICT
DIENSTJAAR 1961-62
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<"*«£«»CAOSTA\^0X7^'
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SALERNO V-,^FifWW^«
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•-AVHAUAAM ,I..A,%(•A^K^Jf^T^r/Tf. -.-a
•'■■:fk->»f\a»Uvi**v!'%*1'*/<^<J{fc?tp4<s-,iSA»2a
Source
Quelle
ponte
BronMinistero delleFinonze–Direzione GeneraledelleDoganeeLI
IstitutoGeografico delloStato–1963«DoganeeImpostediFabbricazione »–Roma–