RELAZIONE

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

•Motivazione e obiettivi della proposta

A norma dell'articolo 4, paragrafo 2, dell'atto di adesione della Croazia all'Unione europea talune disposizioni dell'acquis di Schengen sono già applicabili in Croazia dalla data di adesione, mentre altre si applicano solo in virtù di una decisione adottata dal Consiglio a tal fine, previa verifica, conformemente alle procedure di valutazione Schengen applicabili, che le condizioni necessarie per l'applicazione di tutte le parti dell'acquis in questione siano soddisfatte.

Il regolamento (UE) n. 1053/2013 del Consiglio, che istituisce un meccanismo di valutazione e di controllo per verificare l'applicazione dell'acquis di Schengen, stabilisce tali procedure di valutazione Schengen. In linea con tale regolamento, la Commissione ha istituito un programma di valutazione pluriennale per il periodo 2014 - 2019, e un programma di valutazione annuale per il 2016che prevedono la valutazione della Croazia.

La valutazione Schengen nel settore del sistema d'informazione Schengen (SIS) può avere luogo solo una volta che il SIS è entrato in funzione in Croazia. È pertanto necessario che il Consiglio adotti una decisione che metta in vigore le disposizioni dell'acquis di Schengen nel settore del SIS in Croazia.

Il Consiglio può adottare una tale decisione solo dopo che la Croazia ha introdotto le necessarie disposizioni tecniche e giuridiche, anche relative alla protezione dei dati, per trattare i dati del SIS e scambiare informazioni supplementari. Di conseguenza, nel febbraio 2016 è stata realizzata una valutazione Schengen per verificare il livello di protezione dei dati in Croazia. A seguito del parere favorevole del comitato Schengen del 6 ottobre 2016 la Commissione ha adottato, tramite decisione di esecuzione, la relazione di valutazione che conferma il raggiungimento di un livello di protezione dei dati soddisfacente.

Inoltre, il 5 settembre 2016, il gruppo consultivo SIS II, in base ai risultati del rapporto di sintesi delle prove (2016-093) elaborata dall'Agenzia europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA), ha confermato che da un punto di vista tecnico il sistema nazionale croato (N.SIS) è pronto per essere integrato nel SIS e che è adeguato allo sua finalità. Il 15 settembre 2016, il comitato SIS II ha approvato lo stesso rapporto di prova, confermando che la Croazia soddisfa le condizioni tecniche per l'entrata in funzione del SIS.

È quindi ora possibile, per il Consiglio, fissare la data a decorrere dalla quale l'acquis di Schengen relativo al SIS si applicherà in Croazia. L'entrata in vigore della presente decisione dovrebbe consentire il trasferimento dei dati del SIS alla Croazia. L'uso di questi dati in Croazia dovrebbe permettere alla Commissione di verificare, conformemente alle procedure di valutazione Schengen, che le disposizioni riguardanti il SIS siano applicate correttamente.

Saranno imposte alcune restrizioni nell'uso del SIS in Croazia finché il Consiglio non avrà deciso in merito alla piena applicazione dell'acquis di Schengen in tale Stato e in merito alla soppressione dei controlli alle frontiere interne. Una tale decisione sarà adottata solo una volta verificato che la Croazia soddisfa le condizioni necessarie per l'applicazione di tutte le parti dell'acquis in questione, conformemente all'articolo 4, paragrafo 2, dell'atto di adesione.

•Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore

La presente proposta è volta a porre in vigore in Croazia le disposizioni esistenti riguardanti il SIS.

•Coerenza con le altre politiche dell'unione

La presente proposta è collegata con le disposizioni dell'acquis di Schengen relative alla protezione dei dati e alla cooperazione di polizia.

2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

•Base giuridica

Articolo 4, paragrafo 2, dell'atto di adesione della Croazia all'Unione europea.

•Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

Conformemente all'articolo 4, paragrafo 2, dell'atto di adesione del 2012, le disposizioni dell'acquis di Schengen non rientranti nell'articolo 4, paragrafo 1 dello stesso atto si applicano in Croazia solo in virtù di una decisione adottata dal Consiglio a tal fine.