Relazione della Commissione al Consiglio sull’esecuzione del progetto Eurofarm (A norma dell’articolo 13 del regolamento (CEE) n. 571/88 del Consiglio) /* COM/2005/0665 def. */





[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE | Bruxelles, 19.12.2005 COM(2005)665 definitivo RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO sull’esecuzione del progetto Eurofarm(a norma dell’articolo 13 del regolamento (CEE) n. 571/88 del Consiglio) . INTRODUZIONE Il regolamento (CEE) n. 571/88[1] del Consiglio relativo all’organizzazione di indagini comunitarie sulla struttura delle aziende agricole definisce il progetto Eurofarm come “un insieme di banche di dati che consentono l’elaborazione delle indagini comunitarie sulla struttura delle aziende agricole onde provvedere alle esigenze delle politiche agricole comunitarie e nazionali”. L’articolo 13 del regolamento stabilisce che ogni tre anni la Commissione trasmette al Consiglio una relazione sul funzionamento del progetto Eurofarm e propone gli adeguamenti necessari di detto regolamento. L’ultima relazione sull’esecuzione del progetto Eurofarm è stata adottata dalla Commissione il 24 febbraio 2003[2] ed esaminata dal comitato speciale Agricoltura del Consiglio il 31 marzo 2003. La presente relazione si riferisce al periodo compreso tra il 2003 e il 2005 e informa in particolare sull’esecuzione dell’indagine del 2003, sui lavori preparatori per l’indagine del 2005 e sul funzionamento del sistema informatico Eurofarm. INDAGINE DEL 2003 Ai fini dell’indagine del 2003 sono stati adottati i seguenti atti giuridici mediante la procedura di comitato stabilita dall’articolo 15 del regolamento di base: - il regolamento (CE) n. 143/2002[3] della Commissione che elenca le caratteristiche oggetto dell’indagine del 2003; - il regolamento (CE) n. 1444/2002[4] della Commissione che contiene le definizioni delle caratteristiche oggetto dell’indagine; - il regolamento (CE) n. 68/2003[5] della Commissione che stabilisce le scadenze per trasmettere i dati dell’indagine del 2003 a Eurostat e autorizza gli Stati membri a utilizzare i dati provenienti da fonti amministrative per determinate caratteristiche. Tutti gli Stati membri dell’UE-15, i nuovi dieci Stati membri nonché Bulgaria, Romania e Norvegia hanno condotto un’indagine basata sulle norme UE e ne hanno inviato i risultati a Eurostat. I risultati sono stati convalidati e approvati alle scadenze riportate qui di seguito: Paese | Scadenza | Data dell’approvazione | Ritardo[6] | BE | 31 ago 04 | 14 lug 04 | -48 | CZ | 6 apr 05 | DK | 31 ago 04 | 10 sett 04 | 10 | DE | 31 dic 04 | 01 mar 05 | 60 | EE | 11 feb 05 | EL | 31 dic 04 | 09 mag 05 | 129 | ES | 31 dic 04 | 17 feb 05 | 48 | FR | 31 dic 04 | 20 dic 04 | -11 | IE | 31 ago 04 | 1 sett 04 | 1 | IT | 31 dic 04 | 3 feb 05 | 34 | CY | 19 mag 05 | LV | 15 sett 04 | LT | 4 feb 04 | LU | 31 ago 04 | 19 apr 04 | -134 | HU | 5 ago 04 | MT | 21 lug 04 | NL | 31 ago 04 | 29 nov 04 | 90 | AT | 31 dic 04 | 20 mag 05 | 140 | PL | 16 mar 05 | PT | 31 dic 04 | 24 mag 05 | 144 | SI | 30 apr 04 | SK | 15 feb 05 | FI | 31 ago 04 | 25 ago 04 | -6 | SE | 31 ago 04 | 2 sett 04 | 2 | UK | 31 ago 04 | 7 sett 04 | 7 | BG | 16 sett 05 | RO | 26 apr 05 | NO | 23 giu 05 | Il fatto che alla fine di giugno del 2005 fossero stati convalidati dati provenienti da 27 paesi e che i risultati siano pubblicamente disponibili nella base di Eurostat per la diffusione di dati rappresenta un sensibile miglioramento rispetto al passato. La relazione Eurofarm precedente conteneva un’analisi dettagliata del ritardo esistente tra la data di consegna della prima versione per l’indagine del 1999/2000 e l’accettazione della versione finale. Il ritardo medio ammontava a 253 giorni per i 15 Stati membri. Per l’indagine del 2003 il ritardo medio è risultato invece di 112 giorni per 27 paesi. Il miglioramento è dovuto in gran parte al sistema Eurofarm divenuto operativo nel 2002. I primi risultati sono stati pubblicati pochi giorni dopo l’approvazione dei dati dell’indagine. Una serie di 78 tabelle che illustrano gli aspetti principali dell'indagine sulla struttura delle aziende agricole è stata resa disponibile su Internet sul sito pubblico di Eurostat. Oltre al documento messo a disposizione online, per ogni paese è stato pubblicato un opuscolo di otto pagine. La pubblicazione di un documento intitolato “Risultati principali dell’indagine del 2003 sulla struttura delle aziende agricole” contenente tabelle UE complete era in programma per l’autunno 2005. Numerose tabelle ad hoc sono state realizzate su richiesta della DG Agricoltura e di altre DG o per consulenti dei servizi della Commissione. INDAGINE DEL 2005 Due atti legislativi sono stati adottati per preparare l’indagine del 2005: - il regolamento (CE) n. 2139/2004[7] della Commissione, che contiene sia l’elenco delle caratteristiche per l’indagine del 2005 sia le definizioni delle caratteristiche non oggetto dell’indagine precedente e che fissa le scadenze per trasmettere i dati a Eurostat; - la decisione 2005/124/CE[8] della Commissione che autorizza gli Stati membri a utilizzare i dati provenienti da fonti amministrative per determinate caratteristiche. Sulla base di questi atti legislativi, la banca dati Eurofarm è stata predisposta per trattare i dati del 2005. Il manuale per i fornitori dei dati, che descrive il formato tecnico dei dati da trasmettere a Eurostat, è stato presentato al gruppo di lavoro sulla struttura e la tipologia delle aziende agricole nel giugno del 2005. SOFTWARE EUROFARM La banca dati Eurofarm contiene dati individuali sulle aziende agricole dal 1990 in poi per un numero di paesi elevato e in continuo aumento e rappresenta una fonte di informazioni unica nel suo genere per il settore agricolo (vedi allegato). Un’applicazione UNIX/Oracle viene utilizzata per trattare i dati provenienti dalle diverse inchieste. La ricchezza dei dati e la funzionalità del software rendono la banca dati Eurofarm una fonte di informazioni unica nel suo genere sul settore agricolo in Europa. All’inizio del periodo di riferimento il software era stato messo a punto ed era pronto per entrare in funzione. Da allora il sistema è stato accessibile senza interruzioni di rilievo e le aspettative riposte nel suo sviluppo sono state sostanzialmente soddisfatte. Durante il periodo di riforma della PAC e di allargamento dell’UE la flessibilità del sistema di definizione e calcolo di tabelle statistiche ha permesso di soddisfare le richieste dei servizi della Commissione di analisi ad hoc, mentre l’approccio orientato ai metadati ha facilitato gli adattamenti per una nuova indagine e l’aggiunta di nuovi paesi. Pur essendo la funzionalità considerata soddisfacente, l’elevato numero di dati e la forte domanda di tabelle statistiche rappresentano una sfida permanente a migliorare le prestazioni del sistema. La dinamica del mercato informatico, in cui i fornitori di software di sistema decidono a scadenze regolari di ritirare le "vecchie" versioni dei loro prodotti costringendo gli utenti ad adottare quelle più recenti, richiede continui sforzi per migrare da una versione all’altra. Nel 2003 è stata completata la migrazione del software della banca dati Oracle (alla nuova versione 9). Come annunciato nella relazione precedente, l’accesso in rete al sistema di tabelle Eurofarm è stato messo a punto e sottoposto a verifica. Il sistema è attualmente in fase di installazione nel centro di calcolo della Commissione. Nella precedente relazione al Consiglio era stato menzionato il progetto di accordare ai fornitori dei dati l’accesso al sistema di convalida di Eurofarm. Il programma atto a fornire tale funzionalità è stato messo a punto e installato in un ambiente di prova. Considerato che il programma consente di accedere a dati confidenziali relativi ad aziende agricole individuali, sono necessari ulteriori chiarimenti prima di renderlo operativo. Il ritiro progressivo dei prodotti Oracle utilizzati per l’interfaccia utente nel sistema Eurofarm rende indispensabile una considerevole migrazione di detti programmi. L'operazione sarà svolta con l'aiuto di contraenti esterni e richiederà un notevole impegno (prima stima approssimativa: 500 giorni/uomo). Dovrebbe concludersi presumibilmente nel 2007. La banca dati Oracle migrerà alla versione 10 nel 2006. La nuova versione avrà caratteristiche inedite che saranno esaminate con l'obiettivo di migliorare ulteriormente le prestazioni dei diversi programmi. La dotazione di bilancio assegnata al progetto EUROFARM (manutenzione e sviluppo) ammontava a 444 785 euro per il periodo 2003-2005. ALLEGATO Numero di record (aziende agricole) nella banca dati Eurofarm Paese |2003 |2000 |1997 |1995 |1993 |1990 | |BE | 54 942 |61 705 |67 182 |70 977 |76 327 |85 038 | | CZ | 16 060 | | | | | | | DK | 25 348 |57 831 |25 866 |24 323 |24 505 |25 507 | | DE | 95 926 |471 959 | | | | | | EE | 7 524 | | | | | | | EL | 88 447 |817 059 |82 139 |77 382 |81 915 |850 138 | | ES | 51 979 |1 287 418 |45 379 |46 805 |48 977 |1 593 638 | | FR | 73 956 |663 807 |52 868 |56 113 |59 985 |66 700 | | IE | 54 062 |141 527 |52 017 |50 646 |55 380 |170 578 | | IT | 45 179 |2 153 724 |73 040 |78 099 |72 887 |2 664 554 | | CY | 45 199 | | | | | | | LV | 43 850 |140 835 | | | | | | LT | 272 106 | | | | | | | LU | 2 450 |2 814 |2 976 |3 180 |3 401 |3 945 | | HU | 280 294 |966 916 | | | | | | MT | 1 465 | | | | | | | NL | 85 501 |101 545 |107 919 |113 202 |119 724 |37 451 | | AT | 34 458 |199 469 |34 512 |221 750 | | | | PL | 2 172 205 | | | | | | | PT | 37 401 |415 969 |54 250 |57 658 |61 457 |598 742 | | SI | 13 706 |86 467 | | | | | | SK | 23 551 |71 038 | | | | | | FI | 74 952 |81 190 |33 504 |35 850 | | | | SE | 67 890 |81 407 |31 601 |30 098 | | | | UK | 280 625 |233 246 |233 149 |69 732 |75 066 |65 252 | | BG | 665 548 | | | | | | | RO | 4 484 893 | | | | | | | NO | 58 231 |70 740 | | | | | | Totale |9 157 748 |8 106 666 |896 402 |935 815 |679 624 |6 161 543 | | [1] Regolamento (CEE) n. 571/88 del Consiglio, del 29 febbraio 1988, pubblicato nella GU L 56del 2 marzo 1998, pag. 1 e segg., modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1435/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio del 22 giugno 2004, pubblicato nella GU L 268 del 16 agosto 2004, pag. 1 e segg. [2] COM(2003)86 def. [3] Regolamento (CE) n. 143/2002 della Commissione del 24 gennaio 2002, pubblicato nella GU L 24 del 26 gennaio 2002, pag. 29 e segg. [4] Regolamento (CE) n. 1444/2002 della Commissione del 24 luglio 2002, pubblicato nella GU L 216 del 12 agosto 2002, pag. 1 e segg. [5] Regolamento (CE) n. 68/2003 della Commissione del 16 gennaio 2003, pubblicato nella GU L 12 del 17 gennaio 2003, pag. 5 e segg. [6] Per ritardo s'intende il numero di giorni intercorsi tra la scadenza e la data di approvazione. Un ritardo negativo indica che i dati sono stati approvati prima della scadenza ufficiale. [7] Regolamento (CE) n. 2139/2004 della Commissione dell’8 dicembre 2004, pubblicato nella GU L 369 del 16 dicembre 2004, pag. 26 e segg. [8] Regolamento (CE) n. 2005/124 della Commissione del 10 febbraio 2005, pubblicato nella GU L 39 dell’11 febbraio 2005, pag. 5 e segg.