ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)312
Vol.1981/0101

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(81)312 def.
Bruxelles,18giugno1981
Modificheallapropostadi
DECISIONE DELCONSIGLIO
chedeterminailcampodiapplicazione dell'articolo14,paragrafo 1,
letterad)delladirettiva 77/388/CEEperquantoconcernel'esecuzione
dall'impostasulvaloreaggiuntoditaluneimportazioni definitive dibeni
*(presentatadallaCommissione alConsiglioinvirtù
dell'articolo149,secondocommaditrattato CEE)

RELAZIONE
.Introduzione
I '
IL13giugno1980laCommissione hapresentato unapropostadi
direttivachedeterminailcampodiapplicazionedell'articolo14,paragrafo .1,
letterad)delladirettiva78/388/CEEperquantoconcernel'esenzionedal­
l'impostasulvaloreaggiuntoditaluneimportazioni definitivedibeniC1).
IIComitatoeconomicoesocialeedilParlamentoeuropeohannoemessoiloro
pareri .inmeritoallapropostarispettivamente il24settembre1980(2)edil
13febbraio1981(3).Ambedueiparerisonopositivi,accogliendo favorevolmente
l'iniziativadellaCommissioneinquestosettore.Neiparerisonostatisollevati
alcuniproblemispecificiesonostaterichiestpmodifichedellapropostaorigi­
nale.LaCommissione,dopoaverponderatotaliproblemi,modificapertantola
propostanellepartiincuiciò'risultaopportuno.Nell'operaretalimodifiche
laCommissione hatenutocontougualmentedell'andamentodeilavoridelConsiglio
sullapropostaparalleladiregolamento inmateriadifranchigiedoganali(4).
/
Poichétuttavianonsièancoradelineatounaccordosultestoditaleregolamento,
\
essaritienechesarebbeprematuromodificareladirettivafiscalepertenerconto
deglisviluppinelsettoredoganale.Ciò'nonsignificatuttaviachelaCommissione
nonsiadispostaamantenereunostrettoparallelismo traiduetesti.
\.." .1. •
Noteesplicativesullesingolemodificheproposte
Articolo17
LaCommissioneritienechetalearticolo,nellasuaredazione
originaria,siatropporestrittivo,allalucedellerecentiesperienzeacquisite
inconnessioneallecatastrofiavvenutenegliStatimembrie,inparticolare,la
catastrofesismicaaccadutainItalia.Essaproponepertantodiampliareil
/
campodiapplicazione dellafranchigiainmododacomprendervi merciimportate
siadaorganisminazionali,sia,daentifinalizzatialsoccorsoincasodi
catastrofi. - '
(1)GUn°C171dell'IT.7.1980,pag.8
(2)GUn°C300del18.11.1980,pag.11
(3)GUn°C50del9.3.1981,pag.106
(4)Documento C0M<79)1v4def.dei14.3.1979

Articolo24
Lamodificaèvoltaaconsentirecheusufruiscadellafranchigia
fiscaleilcombustibile contenutoneiserbatoideiveicoliamotoreadattati
adunfunzionamento agas."
Articolo25
Questamodifica,richiestadalParlamento,èvoltaaconsentire
cheusufruiscano dellafranchigiafiscaleicampionidivalorenontrascurabile
importatidaunoStatomembro.Loscopoèdiporretalicampioniimportatisu
unpiedediparitàconicampioniusatinelmercatointernodiunoStatomembro,
effettopienamenteinlineacongliobiettiviperseguitidalregimecomunediIVA
<
Articolo26
Scopodellamodifica,checorrispondealpareredelComitato
economicoesociale,èdiestendereallabirraedaivinitranquillila
franchigiafiscaledispostaperipiccolicampionirappresentativi dimerci
destinatiadesposizioni omanifestazioni analoghe.Siritienechelecondizioni
previsteall'articolo27dellapropostaperl'applicazione dellafranchigia,
sianosufficientemente rigidedaevitareabusi.Alloscopodipreservare
tuttaviailparallelismo tralapropostadiregolamento inmateriadoganale
elapropostafiscale,laCommissionepreferirebbe nonestenderelafranchigia
alleimportazioni daipaesiterzi.
Articoli39e40
\L'articolo39vienemodificatoaffinchésiabenchiarocheesso
vaapplicatoinconnessione conl'articolo40(testomodificato).Lafranchigia
fiscaledeveessereaccordataseilvaloredellemerciammissibili èinferiore
a10ECUoppureseL'IVAgravantesudiesseall'importazione èinferiorea3ECU
SiailParlamento cheilComitatohannoritenutocheillimitedi10ECO
stabilitodall'articolo39eratroppobassoedhannochiestochevenisseportato
a20ECU.LaCommissioneritieneperaltronecessarioprocedereconcautela
inquestocampo.Perovvieragionidisemplicitàamministrativa ènecessario
mantenereillimitedellafranchigiafiscaleallostessolivelloprevistoperla
franchigiadoganale,nelcasodiimportazioni dapaesiterzi.

-3-
Ne-commerciointracomunitar io,invece,siconsiderapiùopportuno
affrontareilproblemadalpuntodivistadell'importodiimpostadovuto.La
Commissione modificapertantolasuapropostainmododarendereobbligatoria
lafranchigia permercisullequalil'IVAapplicabile siainferiore a3ECU.
Nelcasodiun'aliquotaIVAdel15%,ciò'corrisponde adunvaloredella
spedizionedi20ECU. .
Vieneinoltrepresentata unamodificacheconsenteagliStati
membridiestenderetalefranchigiaalleimportazioni dapaesiterziedi
aumentareillimitea6ECUperilcommerciointracomunitario .
• I
Articolo 47
\ ; \
Questonuovoarticolovienepropostoperconsentirel'esenzione
dall'IVAgravantesull'importazione definitivadiveicoligravementedanneggiati
che,primadelverificarsi deldanno,sianostatiimportatitemporaneamente
nelloStatomembrointeressato .
SitrattadiuncasoincuilepratichedegliStatimembri
divergono ampiamente,ilchepuò'crearegravidifficoltà siapergliindividui
cheperleorganizzazioni automobilistiche .
Siritienechesarebbetroppolimitativo imporreunacondizione
inbaseallaqualeilveicolodovrebbeessereinutilizzabile inquantotale
poiché,inpratica,gliautoveicoli vengonoradiati,adesempiodallecompa­
gniedi.assicurazione ,anchenelcasoincuipossanoancoraessereutilizzati
sustrada.Siritienepertantosufficente lacondizione contenutanellaproposta,
secondocuiilveicolodeveesserevendutoadunsoggettopassivoperdemolizione
oqualerottame.
i

-L-
Modifiche a1..apropostadidirettivadel
Consigi:jchedeterminailcampodiapplica­
zionedell'articolo14,paragrafo 1,letterad)
delladirettiva77/388/CEEperquantoconcerne
l'esenzionedall'impostasulvaloreaggiuntodi
taluneimportazioni definitive dibeni
(PresentatadallaCommissionealConsiglioinbase
all'articolo149secondocommadeltrattato CEE)
LaCommissione modificalasuapropostanellamanieraseguente:
1.Iltestodell'articolo17èsostituitodalseguente :
"1.Fermarestandolafranchigiadicuiall'articolo15peribeni
importatiperlarealizzazione diobiettivigeneralidiorganismi
dibeneficenza ofilantropici ,sonoammessiinfranchigia ibeni
importatidaorganisminazionali odaorganismidibeneficenza
ofilantropici riconosciuti dalleautoritàcompetenti,alloscopo:
-diesseredistribuiti gratuitamente avittimedicatastrofi che
abbianocolpitoilterritoriodiunoopiùStatimembri,
-odiesserepostigratuitamente adisposizione dellevittimedi
talicatastrofipurrestandoproprietàdegliorganismiinquestione.
2.Ibenicheglientifinalizzati alsoccorsoincasodicatastrofe
importanopersopperirealleproprienecessitànelperiododiattività
fruirannodidettafranchigiaallemedesimecondizioni .
3.Lafranchigia èconcessaagliorganismicheoffronotuttelegaranzie
ritenutenecessarie elacuicontabilità consentaalleautoritàcompetenti
dicontrollare leoperazioni .
4.Ibeniammessiinfranchigia,diversidaquellidiprimanecessitàe
destinatiadunusopersonale,allorchénesiacessatol'impiegodaparte
dellevittimedellecatastrofi,nonpossonoessereprestati,affittati
oceduti atitoloonerosoogratuito,senzacheleautorità
competentinesianostatepreventivamente informate.Intalcaso,l'imposta
sull'importazione deibenisiapplicainbasealvaloreeall'aliquota
invigorealladatadellapredettainformazionefornitaalleautorità
competenti .

5.Aiviridelpresentearticolos'intendeper"catastrofe"un
evento aventeripercussioni dinotevoleimportanza ecomprende,
inparticolare,alluvioni,terremoti ederuzionivulcaniche,nonché
incidentididitrasporto odoriginati daattivitàindustriali
checorrispondano atalecriterio."
All'articolo24,paragrafo 2,letterac)èaggiuntoilseguente co-mma:
"Sonoconsiderati serbatoinormaliancheiserbatoiinstallati su
autoveicoli inmododaconsentire cheilgasvengausatodirettamente
qualecombustibile pergliautoveicoli stessi."
All'articolo26paragrafo 2èaggiuntoilseguente comma:
"3.Qualoraicampionivenganofornitigratuitamente adunsoggetto
passivo,chesitrovanelloStatomembrodi"importazione,daun
soggettopassivochesitrovainunaltroStatomembro,ilbeneficio
dellafranchigia nonèsubordinato allacondizione cheilvalore
deicampionistessisiatrascurabile ".
All'articolo26paragrafo 2èaggiuntoilseguentecomma:
"Talelimitazione nonsiapplicatuttaviaallabirra0aivini
tranquilli importati daunoStatomembroinunaltroStatomembro."
L'articolo39,paragrafo 1èsostituito daLseguente:
"Fattosalvoildispostodell'articolo40,sonoammessiinfranchigia
ibenichecostituiscono oggettodipiccolespedizioniilcuivalore
complessivoall'importazione nonsuperi10ECU".
Iltestodell'articolo40èsostituito dalseguentetesto:
"1.SonoammessiinfranchigiaibeniimportatiinunoStatomembro
daunaltroStatomembroquandoperlaloroimportazione nonsiano
dovuteacciseoimpostediversedall'IVAel'importodiquest'ultima
nonsuperi3ECU."

-6-
2.GliStatimembripossonoestenderetalefranchigiaalleimportazioni
daipaesiterzi.
3.GliStatimembripossonoaumentareilLimitedi3ECUdicuialpa­
ragrafo1-pelandolo a6ECUp&e-Leimportazioni
daaltriStatimembri".
7.AltitoloXIIsonoaggiuntiilseguentecapoeilseguentearticolo:
"CapoVI-Veicoligravementedanneggiati
Articolo47
immatricolati
1.Sonoammessiinfranchigiaiveicoli ■1inunoStatomembro
dellaComunitàchesianostatigravementedanneggiati inseguito
adunincidentedebitamente iprovato,avvenutone'\territorio
delloStatomembroincuiessieranostatitemporaneamente importati.
2.Ondeusufruiredellafranchigia,ibenidevonoesserevendutiad
unsoggettopassivoqualirottamioascopodidemolizione .
3.Lapersonacheusufruiscedellafranchigiadevefornireleprove
dell'incidentealleautoritàcompetenti."
8.Gliarticol.ida47a50sonorinumerati da48-a51.