ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(71)885
Vol.1971/0146

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀEUROPEE
COM(71 )885 def.
Bruxelles ,27luglio 1971
PROPOSTE DIDIRETTIVE DEL CONSIGLIO
•RELATIVA ALCOORDINAMENTO DITALUNE DISPOSIZIONI LEGISLATIVE
REGOLAMENTARI EAMMINISTRATIVE APPLICABILI ALLA CINEMATOGRAFIA
•CONCERNENTE L'ATTUAZIONE DELLA LIBERA PRESTAZIONE DEI SERVIZI
PER LEATTIVITÀ 'NON SALARIATE DELLA DISTRIBUZIONE DEIFILM
(presentata dalla Commissione alConsiglio )
COM(7l )885 def .

PREPAEAZIOOTS DEL DOCUM53TTO
Direzione generale responsàbile
Per parere
Servizio GiuridicoMercato interno eravvicinamento
delle legislazioni
t>arere favorevole

-A-
PROPOSTADIDIRETTIVA RELATIVA
ALCOORDINAMMTO DITALUNEDISPOSIZIONI LEGISLATIVE ,
REGOLAMENTARI EAMMINISTRATIVE APPLICABILI ALLACINEMATOGRAFIA

RELAZICÎTE

1,Scopodelladirettiva
Conformementeall'articolo57,paragrafo2,delTrattato,lapresentediret­
tivahaloscopodicoordinareledisposizioniriguardantilapubblicitàdegliat­
tiedeicontrattiafferentiaidirittidiutilizzazione economicadeifilme.
quindidiaumentarelegaranzieinmateriadicreditocinematografico alfinedi
facilitarel'accessoataluneattivitàeilloroesercizionelsettoreinparola»
Inquestosettoreilcreditorivesteun'importanzamaggiorecheinaltrebranche,
poichélarealizzazione diunfilmèincertomodosubordinataall'entitàdeimez­
zifinanziaricheidistributori accordanoalproduttore,inbaseadunavaluta­
zionepreventivadegliintroitichesipotrannoricavaredaun'operachesitrova
ancoraallostatodiprogetto.Ilcreditorientraquindidirettamentenellecondi­
zionid'esercizioditaluneattivitàcinematografiche .
Ilcoordinamento delledisposizionirelativeallapubblicitàsirivelane­
cessarioperl'attuazionedeldirittodistabilimento edellaliberaprestazione
deiservizipertaluneattivitàdellacinematografia ,inparticolareperlalibe­
raprestazionedeiserviziinmateriadidistribuzione ;infatti,l'attualemancan­
zaoinsufficienza digaranzieinquestosettorecreadifficoltàancoramaggiori,
quandol'attivitàvieneesercitatasoltantonelquadrodellaprestazionediservizi.
2,Esamede^liarticoli
Articolo 1
Lapresentedirettivastabilisce,perciascunoStatomembro,l'obbligodi
istitutireunpubblicoregistrodellacinematografia .
Nonèrisultatoopportunoistituireunpubblicoregistroeuropeodellacine­
matografia,comuneatuttigliStatimembri,pertuttiifilmeaventeglistessi
effettigiuridicinell'interaComunità.Infattiquestasoluzioneidealeincontra
difficoltàinsormontabili perilmomento.
Sulpianoamministrativol'istituzionediunpubblicoregistroeuropeorap­
presenterebbe uncompitosproporzionato rispettoagliobiettiviperseguitiabreve
termineconl'applicazione deldirittodistabilimento edellaliberaprestazione
diserviziinquestoramodiattività.Sulpianogiuridico,questasoluzionecon­
trasterebbe conl'esistenzadisistemigiuridicinotevolmente diversinegliStati
membriquantoall'effettodell'iscrizioneinunregistropubblico:pertaluniSta­
timembri–inparticolarelaGermania–unasiffattaiscrizionecostituisceuni­
camenteunapresunzionesempliceecioèvalidafinoaprovacontraria;inaltri
Statimembri-inparticolareinFrancia–l'iscrizioneèopponibileaiterzi.
•»*/••#

-2-
Pernonsconvolgereradicalmentetaliconcezionigiuridiche,afferentiin
generalealdirittoprobatorio,lapropostasibasasuunmeccanismocherispet­
talasituazioneattualmenteesistentenegliStatimembri:l'iscrizionefatta
inunregistrodiunoStatomembrosecondounadelleduesuddettepossibilità
producenell'insiemedellaComunitàilmedesimoeffettochenelloStatomembro
incuivienefattal'iscrizione.
Articolo 2
Questoarticoloprevedecheognifilmalungometraggiovengaimmatrico­
latonelregistrodelloStatonelqualeilproduttorehaildomicilio,ola
sede,sesitrattadiunasocietà.
Nelcasodeifilmincoproduzione eincompartecipazione ,ilfilmdovrà
essereimmatricolate nelregistrodelloStatomembroincuiilproduttoredele­
gatohaildomicilio.
Ilprincipiodell'immatricolazione inunsoloregistro,condizioneindi­
spensabileperl'iscrizionedeicontratti,evitalamolteplicità delleiscri­
zionineisingoliStatimembri,chelimiterebbenotevolmenteglieffettidel
coordinamento .LadirettivalasciaagliStatimembrilapossibilità didisci­
plinarecomemegliocredonolamateriadeifilmpubblicitari ,dellepellicole
acortometraggio edeifilmalungometraggioilcuiproduttorehaildomicilio
nelterritoriodiunoStatoterzo.
Ilsistemapropostogarantisceunasituazionegiuridicachiara.Infatti,
tutteleiscrizionirelativeadunostessofilmsonodisciplinate dallalegge
diununicopaese,quellod'immatricolazione .Quest'ultimacostituisceperi
terziunpuntofisso,facilmentedeterminabile ,cheinformaiterzisullaleg­
geapplicabile egarantiscelatrasparenzadelleoperazionirelativeaifilm.
Articolo3
Questoarticoloprecisaleindicazioni chedevonofigurarenelregistro
aifinidell'immatricolazione delfilm.
Essehannoloscopod'identificareilfilmedirendereinseguitopossi­
bilel'iscrizione,tral'altro,deicontrattiadessorelativi.
Ilnumero ,d'ordineassegnatoalfilmservedaelementostabilediriferi­
mentodelsistemadipubblicità ;essocostituisceilriferimentochiaveperle
iscrizioniconcernentiilfilm.
•«•/•••

Ilnumerod'ordineattribuitoadunfilmservecomeelementofisso
diriferimentoperilsistemadipubblicità }costituisceilriferimento
chiavedelleiscrizioniriguardantiilfiim.
Articolo4" 'v
Ilregistroconsidera,perquantoriguardaidirittid'autore,sol­
tantoidirittitrasmissibili aterzi,valeadireidirittidiutilizza–•
zioneeconomica»Ilregistrononconcernegliattributideldiritto"morale"
che,perlalorostessanatura,nonpossonoessereceduti»Questoarticolospe­
cificaidatidicuièammessal*iscrizione»Si trattadituttigliattiocon­
trattirelativiaidirittidiutilizzazione economicadiunfilaoalricavatode
suosfruttamento.Leannotazioni possonoestendersiancheallesovvenzioni
governative,sequestepossonoessereoggettoditransazioni *Inoltresi
possonoannotarenelregistrolemodifichealcontratto,nonchélerestri­
zionioonerirelativiaidirittidiutilizzazione economica»Ilregistro
deveinfattipoterrispecchiare inognimomentolasituazioneeconomicadi
unfilm,situazionechepuòesseremodificataindipendentementedauncon­
tratto,inparticolareinseguitoasentenza,fallimento,sequestro,atto
disuccessione,
Perquantoriguardailcommentomusicaledelfilm,icontrattirelativi
aidirittidirappresentazione inpubblico,stipulaticonun'agenziadi
esazione,sonoesclusidall'iscrizionenelregistro»
Ilregistroèdestinatoadoffrireaglioperatorieconomiciinteres­
satiimezziattiamigliorarelegaranziedelleoperazionirelativeal
film;questoèilmotivopercuinonvièobbligo,pergliinteressati,
diprocedereall'iscrizione;questihannofacoltàdichiederel'iscrizione
sedesideranobeneficiaredeivantaggidaessaderivanti.
Articolo5
Questoarticolostabilisce,daunlato,glieffettigiuridiciricono–
sciutialleiscrizionieffettuateneivariregistrinazionalie,dall'altro,

-4-
laportatadelleiscrizionineirapportitragliStatimembri.
Sarebbestatoopportunoattribuirealleiscrizionieffettuateneivari
registrieffettiidenticiintuttigliStatimembri,maquestasoluzionenon
èstataaccolta,acausadellenotevolidivergenzefraisistemigiuridici
inquestione.Ladirettivaprevedelapossibilità,pergliStatimembri,di
riconoscerealleiscrizionieffettuatenelrispettivoregistro1'opponibilità
aiterzidelcontenutodeicontrattiealtriattiiscritti,oppurediattri­
buireaquesteiscrizioniunapresunzione secondolaqualeilcontenutodel­
leconvenzioni eattiiscrittifafedesalvoprovacontraria.
Vasottolineato chel'iscrizioneinunregistrononcreamaidei
diritti.Ilviziodiunattononvienesanatopereffettodell'iscrizione;
inaltreparoleidirittisonoprotettidall'iscrizionesoltantosevali­
damenteacquisiti.
Perquantoriguardal'effettoneglialtriStatimembridiun'iscrizione
effettuatanelregistrodiunodiessi,èprevisto,conformemente aiprincipi
generalmente ammessineldirittointernazionale privato,chegliStati
membririconoscanol'iscrizioneeffettuatanelregistrodiunodiessicon­
ferendolel'effettochelalegislazione ditaleStatoleattribuisce.Questa
soluzioneconsentedigarantiremaggioresicurezzaalleoperazionirelative
aifilm,datochel'iscrizionehaglistessieffettigiuridicinell'intera
Comunità,
Articolo 6
Quest'articoloprecisalemodalitàpratichenecessarieperilbuon
funzionamento delregistro.Ilproduttoreèl'unicapersonaaventefacoltà
difarinserirenelregistroleindicazioniatteafaridentificareilfilm.
Leiscrizionisusseguentipossonoessereinvecerichiestedaogniavente
diritto.
•••/•••

-5-
Articolo7
Questoarticolodefiniscelemodalitàd'informazione deiterziinte­
ressatialfinediassicurareun'adeguatapubblicitàdelleiscrizioni.
\
•**/«••

II.
PROPOSTADIDIÍETTIVA

-PROPOSTADIDIRETTIVA DELCONSIGLIO •
RELATIVAALCOORDINAM0JTO DITALUNEDISPOSIZIONI LEGISLATIVE ,
REGOLAMENTARI EAMMINISTRATIVE APPLICABILI ALLACINEMATOGRAFIA
IlConsigliodelleComunitàeuropee,
VistoilTrattatocheistituiscelaComunitàEconomicaEuropea^inparticolare
l'articolo57»paragrafo2,el'articolo66,
VistoilProgrammageneraleperlasoppressione dellerestrizioniallalibertà
distabilimento (l),inparticolareiltitoloV,primocomma,
VistoilProgrammageneraleperlasoppressione dellerestrizioniallalibera
prestazionedeiservizi(2),inparticolareiltitoloVI,primocomma,
VistalapropostadéliaCommissione ,
VistoilpareredelParlamentoEuropeo,
VistoilpareredelComitatoEconomicoeSociale,
Considerando che,peragevolarel'accessoadeterminateattivitànelsettore
dellacinematografia eilloroesercizio,ènecessàriocoordinareledisposizio­
nirelativeallapubblicitàdegliattiedeicontratticoncernentiidirittidi
utilizzazione economicadeifilmperaumentarelegaranzieinmateriadi
credito;che,infatti,nelsettorecinematografico ilcreditorivesteuna
importanzamaggiorecheinaltrebranche,poichélarealizzazione diunfilm
è,moltospesso,subordinataall'entitàdeimezzifinanziarioheidistributori
accordanoalproduttore,inbaseaunavalutazionepreventivadegliintroiti
chesipotrannoricavaredalfilmancoraallostatodiprogetto;che,per­
tanto,ilsettoredelereditòrientradirettamentetrale-condizionidi
)esercizioditaluneattivitàcinematografiche ;
(1)G.U.n.2del15gennaio1962,pag.36/62.
(2)G.U.n.2del15gennaio1962,pag.32/62*••♦/•?«

Considerando che,comeèstatopostoj.nrilievonelladirettivadelConsi­
gliodel15.10.1968(lj,tralecondizionidieserciziodelleattivitàcon­
cernentilacinematografia lapossibilitàdiattingereadunregistropubbli­
coleopportuneinformazioniinmateriadicredito,èessenziale,costituendo
essaunagaranzianecessariaataleesercizio;cheèquindinecessarioun
coordinamento dellecondizionidiaccessoediesercizioperfacilitaresia
ildirittodistabilimento ,sialaprestazionediservizi;
Considerando chetraidirittidiautoreperoperedell'ingegno,possonoes­
serecedutiaterziidirittidiutilizzazione economica;checonvienedi­
stingueretalidirittidagliattributideldiritto"morale",espressionedi­
rettadellapersonalità erperconseguenza ,inalienabili perlalorostessa
natura;
Considerando chel'ammissioneall'iscrizionenelregistrodiciascunoStato
membrodeifilmpubblicitari eacortometraggiopresenta,rispettoagli
obiettiviperseguiticonl'istituzionedelregistropubblicodellacinemato­
grafia,soloUninteresselimitato;che,perconseguenza ,lasferad'appli­
cazionedellapresentedirettivapuòesserelimitataaifilmalungometrag­
gio;
Considerando chepergarantireimezzinecessaridiinformazionesullasi­
tuazionedeidirittidiutilizzazione economicarelativiaunfilmeperga­
rantireilvalidofunzionamento deiregistri,sideveevitarecheunostesso
contrattopossaessereiscrittonelregistrodivariStatimembri;cheata­
leeffettoèopportunodeterminareilregistronelqualeilfilmdeveessere
immatricolato ;cheildomiciliodelproduttore olasede,sesitrattadi
unasocietà,sirivelailcriteriopiùadeguato;
Considerando chenonèpossibile,dateledivergenzeesistentitralelegi­
slazionidegliStatimembri,attribuireuneffettogiuridicoidenticoalle
iscrizionieffettuateneivariregistrisenonsiarmonizzanoinviapreli­
minaretalinormegiuridiche ;cheun'armonizzazione siffattanonrisultava
immediatamente indispensabile neiconfrontidegliobiettiviperseguiti ;che
(l)G.U.'n.L260del22.10.1968,pag.22/68••/•••

-8-
1termininecessariallasuarealizzazione avrebberoritardato,perlungotempo,
l'istituzionedelregistropubblicodellacinematografia ;chealleiscrizioni
sipuòattribuirel'effettodigarantire1'oppinibilità aiterzidelloro
contenutooppureunapresunzione secondolaqualeillorocontenutofafede
salvoprovacontraria;
Considerando che,permigliorarelegaranziedelleoperazionirelativeai
filmalungometraggio,gliStatimembridebbonoriconoscereleiscrizioni >
effettuateneiregistrideglialtriStatimembriattribuendolorol'effetto
adesseconferitodallalegislazione delloStatomembronelregistrodel
qualeessesonostateeffettuate;
Considerando che,peressereunostrumentoefficacedìgaranziadelcredito,
ilregistrodeveessereingradodirispecchiare inognimomentolasituazione
relativaaidirittidiutilizzazione economicadiunfilm;che,perconse­
guenza,ilregistrodevegarantirel'immatricolazione delfilmel'iscrizione,
secondol'ordinecronologicodiricevimentodelledomande,dituttigliattio
contratticonconientiidirittieliutilizzazione economicaediognimodifica
ditalicontratti,comepurediqualsiasirestrizioneedonereconcernentetalidiritt
Considerando cheoccorredefinirelemodalitàBecondolequaligliinteressati
possonoavvalersidelbeneficiodeglieffettiprevistidalregistro;
Considerando che,pergarantireunapubblicitàsoddisfacente delleiscrizioni,
occorreprecisarelemodalitàdell'informazione deiterzichesidichiarano
interessati ,..
HAADOTTATOLAPRESENTEDIRETTIVA:.
Artiôolb 1
«
OgniStatomembroistituisceunregistropubblicodellacinematografia ,
inappressodenominatoregistro,destinatoagarantirelapubblicitàjlegli

-9-
accordieattidicuiall'articolo4»
Articolo2
Ifilmalungometraggiodevonoessereimmatricolati nelregistrodello
Statomembronelqualeilproduttorehaildomicilioolasede,sesitratta
diunasocietà.
Nelcasodifilmincoproduzione oincompartecipazione ,ifilmalungo
metraggiodevonoessereimmatricolati nelregistrodelloStatomembronel
qualeilproduttoredelegatohaildomicilio.
Perproduttoredelegatosiintendeilproduttoreindicatocometale
nelcontrattodicoproduzione odicompartecipazione#
Articolo 3
1,Aifinidell'immatricolazione ilconservatore inseriscenelregistro
leseguentiindicazioni :
-titolo-eventualmente provvisorio-de}filmdestinatoallaproiezionein
pubblico,
-ilprimotitolaredeidirittidiutilizzazione economicadelfilm,
2,Ilconservatore attribuisce unnumerod'ordineaifilmimmatricolati »
Articolo4
1,Nelregistropuòessereiscrittoognicontrattorelativoaidiritti
diutilizzazione economicadiunfilmoalricavatodelsuosfruttamento e,
sedelcaso,allesovvenzionigovernative ,semprechéquestepossanoformare
oggettoditransazioni,nonchéognimodificaditalicontrattioognire­
strizione oonererelativiaidirittisuccitati,
2,Leiscrizionidicuialprecedenteparagrafopossonofigurarenel
registrosoloseilfilmcuiessesiriferiscono ègiàstatoprecedentemente
immatricolato .
•••/••#

3.Leiscrizionisonoeffettuatenell'ordinecronologicoincuiperven­
gonolerelativedomande.
Articolo5
1,OgniStatomembroattribuiscealleiscrizionidicuiall'articolo4f
paragrafoI,effettuatenelrispettivoregistro,1'opponibilità aiterzidel
lorocontenutoolapresunzione secondocuiillorocontenutofafedesalvo
provacontraria,
2,OgniStatomembroriconosceleiscrizionieffettuateneiregistridegli
altriStatimembri,conferendolorol'effettoadesseattribuitonelloStato
membronelregistrodelqualesonoeffettuate.
Articolo6
L'immatricolazione diunfilmdeveessererichiestaalconservatore da
partedelproduttore.Leiscrizionidicuiall'articolo4»paragrafoI,pos­
sonoessererichiestealconservatore dachiunqueviabbiadirittoinappli­
cazionedellostessoarticolo.
Articolo7
Ilconservatore delregistrorilascia,surichiesta,aqualunquepersona
fisicaogiuridicachesidichiariinteressata ,copiadelleiscrizionidicui
all'articolo4»paragrafoI,
Articolo8*
GliStatimembridesignanooconfermano,entroiltermineprevistoal­
l'articolo10,leautoritàresponsabili delregistroeneinformanosenza
indugioglialtriStatimembrielaCommissione,
Articolo9
GliStatimembriadottanoiprovvedimenti necessari,perconformarsi

-11-
allapresentedirettiva,nelterminediunannodallasuanotificaene
informanosenzaindugiolaCommissione »
Articolo10
Unavoltanotificatalapresentedirettiva,gliStatimembriavranno
curadicomunicareallaCommissione ,intempoutileperchépossapresentare
lesueosservazioni ,ognisuccessivoprogettodiprovvedimenti essenzialidi
naturalegislativa ,regolamentare oamministrativa chesipropongonodiadot­
tarenellamateriadisciplinata dallapresentedirettiva »
Articolo11
LapresentedirettivaedestinataagliStatimembri.
PattoaBruxelles,
PerilConsiglio
IlPrésidente

-B-
PROPOSTADIDIRETTIVA DELCONSIGLIO
CONCERNENTE L'ATTUAZIONE DELLALIBERAPRESTAZIONE
DEISERVIZIPERLEATTIVITÀ *NONSALARIATE DELLA
DISTRISUZIONEDEIFILM

EELAZI01TS

-12-
I#Scopogeneraledellapropostadidirettiva -
Conformemente agliarticoli63,paragrafo2e66delTrattatocheisti­
tuiscelaComunitàEconomicaEuropea,lapresentepropostadidirettivaèin­
tesaall'attuazionedelprograjnmageneraleperlasoppressione dellerestri­
zioniallaLiberaprestazione deiserviziperquantoriguardaleattivitàdi
distribuzione deifilm.
LaterzadirettivaadottatadalConsiglionelsettoredellacinemato­
grafia(direttiva68/369/CEEdel15ottobre1968)attuavaildirittodista-
bilimentomanondisciplinavalaliberaprestazionedeiservizi.Ineffetti,
datochetalunedifficoltàdinaturaeconomicarendevanodifficilelalibe­
ralizzazione delleprestazionidiservizi,vernodecisodinonadottarei
relativiprovvedimenti finoaquandononfossestatoeffettuatoilcoordina­
mentodellegaranzieinmateriadicreditomediantel'istituzionenegliSta­
timembridiregistricinematografici .
Conl'adozionedelladirettivadelConsigliodel
relativaalcoordinamento ditalunedisposizionilegislative ,regolatfe .rtari
eamministrative applicabiliallacinematografia ,ilsuddettocoordinamento
èstatoeffettuato.Lapresentepropostadidirettivahaquindiloscopodi
garantirel'attuzionedellaliberaprestazionedeiserviziperleattività
nonsalariatedelladistribuzione deifilm,
II,Esamedeiprincipaliarticoli
Articolo2
Lapropostadidirettivasiapplicaalleattivitànonsalariatedella
distribuzione deifilm,definitedall'articolo2delladirettivadelConsi­
gliodel15ottobre1968concernentel'attuazionedellalibertàdistabili-
mentoperlemedesimeattività.
Articolo3
Questoarticoloenumera,atitoloesemplificativo ,lerestrizionidi
cuilapropostadidirettivaprescrivelasoppressione .
•••/•••

-13-
Articolida4a7
Questiarticolifinparticolarequelliconcernentilabuonaconciotta
(articolo4)el'iscrizioneadun'organizzazione professionale (articolo5)
sirichiamanoalledisposizioni adottateinaltrisettoriperrisolvere
problemianaloghi,sullequaliilConsigliohagiàespressolapropriaap­
provazioneinsededideliberazione deirelativiatti.

II.
PROPOSTADIDIEETTIVA

14-
PROPOSTADIDIRETTIVA DELCONSIGLIO
CONCERNENTE L'ATTUAZIONE DELLALIBERAPRESTAZIONE DEISER--
VIZIPERLEATTIVITÀ »NONSALARIATE DELLADISTRIBUZIONE DEIFILM
ILCONSIGLIODELLECOMJNITA'EUROPEE,
VistroilTrattatocheistituiscelaComunitàEconomicaEuropea,inpartico­
larel'articolo63,paragrafo2el'articolo66;
VistoilProgrammageneraleperlasoppressione dellerestrizioniallalibe­
raprestazionedeiservizi(l),inparticolareiltitoloV;
VistaladirettivadelConsigliodel15ottobre1968concernentel'attuazio­
nedellalibertàdistabilimento perleattivitànonsalariatedelladistri­
buzionedeifilm(2):
VistalapropostadeliaCommissioneà
VistoilpareredelParlamentoEuropeo;
VistoilpareredelComitatoEconomicoeSociale;
Considerando clieladirettivadel15ottobre1968,puravendosoppressola
regolamentazione restrittivadell'importazione deifilm,nonhaabolitole
restrizioniconcernentil'attivitàdeldistributore prostatorediservizi;
Considerando chelodifficoltààinaturaeconomicachesipresentavano negli
Statimembrierendevanonecessarioritardarelaliberalizzazione dellepre­
stazionidiservizisonostateeliminategraziealladirettivadelConsiglio
del cheistituisce,inogniStatomembro,unregistropub­
blicodellacinematografia ;chenonsussistono,dunque,ostacoliallarea­
lizzazionedellaliberaprestazione deiservizi;
Considerando chesonostateosarannoemanatedirettiveparticolari ,appli­
cabiliatutteleattivitànonsalariate,concementiledisposizionirela­
tiveallospostamento ealsoggiornodeibeneficiari ,nonché,perquanto
necessario,direttiveconcernentiilcoordinamento dellegaranziechegli
•••/•••
(1)G,U.n.2del15gennaio1962,pag.32/62
(2)G,U»n«L260del22ottobre1968,pag.22

-15-
Statimembriesigonodallasocietàpertutelaregliinteressisiadeisoci
chedeiterzi,
HAADOTTATOLAPRESENTEDIRETTIVA:
Articolo 1
GliStatimembrisopprimonoafavoredellepersonefisicheedelleso­
cietàcitateneltitoloIdelProgrammageneraleperlasoppressionedelle
restrizioniallaliberaprestazionedeiservizi,denominatequiappressobe­
neficiari,lerestrizionidicuialtitoloIIIditaleProgrammaperquanto
riguardaleprestazionidiserviziperleattivitàmenzionatenell'articolo2,
Articolo 2
Ledisposizionidellapresentedirettivasiapplicanoalleprestazioni
diservizirelativealleattivitànonsalariatedelladistribuzione deifilm
dicuiall'allegatoIVdelProgrammageneraleperlasoppressionedellere­
strizioniallalibertàdistabilimento ,exclasse84,exgruppo841,definite
all'articolo2delladirettivadelConsigliodel15ottobre1968concernente
l'attuazionedellalibertàdistabilimento perleattivitànonsalariatedel­
ladistribuzione deifilm.
Articolo 3
GliStatimembrisopprimonolerestrizioni cheinparticolare :
a)impedisconoaibeneficiaridifornireprestazionidiserviziallestesse
condizionieconglistessidirittideicittadini;
b)risultanodaunaprassiamministrativa oprofessionale chesirisolveper
ibeneficiariinuntrattamentodiscriminatorio rispettoaicittadini.
2.Inparticolare ,devonoconsiderarsirestrizioni dasopprimerequelle
chesonooggettodellenormechevietanoolimitano,neiriguardideibene­
ficiari,laprestazionedeiservizi,prescrivendo :
a)inBelgio:
ilpossessodiunatesseraprofessionale ("carteprofessionnelle ")(arti­
colo1della"loi"del19febbraio1965);
•••/••#

-16-
b)inFrancia:
ilpossessodiunacartad'identitàperstraniericommercianti("carte
d'identitéd'étrangercommerçant")("décret-loi"del12novembre1938,
"décret"del2febbraio1939,"loi"dell'8ottobre1940,"loi"del14
aprile1954,"décret"n.59-852del^luglio1959)»
c)nelLussemburgo :
laduratalimitatadelleautorizzazioni concesseaglistranieri(artico­
lo21della"loi"del2giugno1962).
Articolo4
1»LoStatomembroospitanteche,aifinidell'accessoadunadelleatti­
vitàprevistedall'articolo2,esigedaipropricittadinilapresentazione di
uncertificato dibuonacondottaediuncertificatoattestante cheimedesi­
minonsonoincorsiindichiarazioni difallimento,oppurelapresentazione
diunosoltantodeiduedocumenti,riconoscecomesufficientepericittadi­
nideglialtriStatimembrilapresentazione diunestrattodelcasellario
giudiziario o,indifetto,l'esibizionedimadocumentoequipollenterila­
sciatodaun'autoritàgiudiziaria ocunministrativa competentedelpaesedi
origineodiprovenienza ,edalqualerisultichetalicondizionisonosod­
disfatte.
Quandotaledocumentononvienerilasciato,perquantoriguardailfal­
limento,dalpaesed'origineodiprovenienza ,essopotràesseresostituito
daunadichiarazione giuratafattadall'interessatodavantiaun'autorità
giudiziaria oamministrativa ,adunnotaiooadunorganismoprofessionale
qualificato delpaesed'origineodiprovenienza.
2.Almomentodellaloropresentazione ,idocumentidicuialparagrafo1
dovrannoesseredidatanonanteriorea3mesi.
3.Entroiltermineprevistodall'articolo6,gliStatimembridesignano
leautoritàegliorganismicompetentiperilrilasciodeidocumentidicui
sopraeneinformanosenzaindugioglialtriStatimembrielaCommissione,
4.LoStatomembroospitantecherichiedalaprovadellacapacitàfinan­
ziariaconsideragliattestatirilasciatidallebanchedelpaesed'origine
odiprovenienza comeequivalentiaquellirilasciatinelproprioterritorio.
*••/•••

-17-
Arfcicolo 5
1.GliStatimembrivigilanoachei"beneficiari abbianoildirittodi
iscriversialleorganizzazioni professionali allestessecondizioni econ
glistessidirittiedobblighideipropricittadini «
2.Ildirittod'iscrizionenonimplicanecessariamente ,peribenefi­
ciari,l'eleggibilità oildirittodiesserenominatiaipostidirettivi
dell'organizzazione professionale .
3.lieiGranducatodelLussemburgo ,laqualitàdiiscrittoalla"Chambre
decommerce"nonimplicaperibeneficiariildirittodipartecipareall'e­
lezionedegliorganidigestione.
Articolo6
GliStatimembrimettonoinvigorelemisurenecessarieperconfor­
marsiallapresentedirettivaentroilterminediseimesiadecorrere
dallanotificaeneinformanoimmediatamente laCommissione .
Articolo7
GliStatimembrisonodestinataridellapresentedirettiva.
PattoaBruxelles,
PerilConsiglio
IlPresidente

III.
LETTERADITRASMISSIONE
ALCONSIGLIO

-18-
SignorPrésidente,
mipregiotrasmetterle inallegatoduepropostedidirettivacon­
cernentirispettivamente ilcoordinamento ditalunedisposizioni legisla­
tive,regolamentari eamministrative applicabiliallacinematografia e
l'attuazionedellaliberaprestazionedeiserviziperleattivitànonsa­
lariatedelladistribuzione deifilm.
Laprimapropostaèstataelaboratainapplicazione degliarticoli
57,paragrafo2e66delTrattatocheistituiscelaComunitàEconomica
EuropeaeinconformitàconititoliV,primocomma,delProgrammagene­
raleperlasoppressione dellerestrizioniallalibertàdistabilimento
eVI,primocomma,delProgrammageneraleperlasoppressione dellere­
strizioniallaliberaprestazione deiservizi»
Lasecondapropostaèstataelaboratainapplicazione degliarti­
coli63paragrafo2e66delTrattatocheistituiscelaComunitàEconomica
EuropeaeinconformitàconiltitoloVdelProgrammageneraleperlasop­
pressionedellerestrizioniallaliberaprestazionedeiservizi.
Primadiessereadottate,sullepropostedidirettiveinoggettodo­
vràessereconsultatoilParlamentoEuropeo,conformemente agliarticoli
57»paragrafo2,63,paragrafo2e66delTrattatocheistituiscela
ComunitàEconomicaEuropea.IlTrattatoprevedelaconsultazione del
ComitatoEconomicoeSocialesoltantoperlasecondaproposta,mala
Commissionesuggerisse,tenutocontodellostrettolegameesistente
traleduepropostedidirettivaedeldesiderioespressodalComitato
(cfr.doc.CESn.20/61del2febbraio1961,pag.2l),cheilConsiglio
sottopongaalpareredelComitatostessoanchelaprimapropostadidi­
rettiva.
Vogliagradire,signorPresidente,l'espressionedellamiapiùal­
taconsiderazione .
FrancoMariaMALFATTI