La proroga dell'ICA per un massimo di quattro anni lascerà ai membri dell'ICCO tempo sufficiente per sottoporre l'accordo a una revisione sostanziale volta principalmente ad aggiornarlo e a semplificarlo.

L'atto previsto vincolerà le parti in forza dell'articolo 12, paragrafo 3, ICA, il quale recita che i membri si impegnano a considerarsi vincolati da tutte le decisioni prese dal Consiglio in applicazione dell'accordo.

La finalità dell'atto previsto è approvare la proroga dell'ICA 2010 in sede di Consiglio ICCO. La proroga dell'ICA 2010 darà ai membri dell'ICCO il tempo necessario per condurre i negoziati sulla revisione dell'ICA.

Nella sua 102a sessione del settembre 2020, il Consiglio ICCO ha raccomandato di prorogare l'ICA oltre la data di scadenza attuale. Lo scopo era permettere una revisione sostanziale da adottarsi in futuro. Il Consiglio ICCO sarà chiamato a decidere riguardo alla proroga dell'accordo, a norma dell'articolo 62, paragrafo 4, ICA, che stabilisce che il Consiglio può prorogare totalmente o parzialmente l'accordo per due periodi non superiori a due anni cacao ciascuno.

Di norma il Consiglio ICCO si riunisce in sessione ordinaria una volta ogni semestre dell'anno cacao, ma ha la possibilità di riunirsi in sessione straordinaria (articolo 9, paragrafi 1 e 2, ICA). L'articolo 12 ICA stabilisce che tutte le decisioni del Consiglio ICCO sono adottate di norma mediante consenso. In mancanza di consenso le decisioni sono prese mediante una votazione speciale, conformemente alla procedura di cui all'articolo 12, paragrafo 1, ICA. Gli articoli 10 e 11 ICA prevedono una ripartizione specifica dei voti e delle procedure di votazione tra i membri esportatori e importatori dell'Organizzazione.

L'ICA è entrata in vigore il 1o ottobre 2012 per un periodo di dieci anni fino al 30 settembre 2022 (articolo 62, paragrafo 1, ICA).

Obiettivo dell'accordo internazionale sul cacao (ICA, 2010) (di seguito "ICA" o "l'accordo") è rafforzare la cooperazione internazionale sulle questioni inerenti al cacao e sugli aspetti connessi, offrire una sede per le consultazioni intergovernative sulle questioni inerenti al cacao e sui modi per migliorare l'economia mondiale del cacao, agevolare il commercio mediante la raccolta e la diffusione di informazioni sul mercato mondiale del cacao e stimolare l'aumento della domanda di cacao.

La presente proposta riguarda la decisione sulla posizione da adottare a nome dell'Unione in sede di Consiglio internazionale del cacao (di seguito "Consiglio ICCO") dell'Organizzazione internazionale del cacao (di seguito "ICCO") in riferimento alla prevista adozione della proroga dell'accordo internazionale sul cacao (ICA, 2010).

Rientrano nel concetto di "atti che hanno effetti giuridici" gli atti che hanno effetti giuridici in forza delle norme di diritto internazionale disciplinanti l'organo in questione. Vi rientrano anche gli atti sprovvisti di carattere vincolante ai sensi del diritto internazionale ma che "sono tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell'Unione".

L'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) prevede l'adozione di decisioni che stabiliscono "le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell'accordo".

Attualmente la partecipazione dell'UE all'ICCO è vantaggiosa sia per l'Unione che per gli altri Stati membri dell'ICCO e l'ICA può essere prorogato nella sua forma attuale. La proroga dell'accordo oltre il 2022 e il lavoro svolto in parallelo per aggiornarlo con procedura separata daranno luogo a un rinnovato impegno dei membri e a una discussione sulla pertinenza dell'ICCO per affrontare le sfide attuali. L'eventuale revisione dell'ICA dopo il 2022 potrebbe accrescerne il valore aggiunto, rendere più pertinente il lavoro dei membri e suscitare maggiore interesse nei confronti dell'ICCO. La proroga dell'accordo è dunque nell'interesse dell'Unione.

I negoziati per la revisione parziale dell'ICA saranno avviati in occasione della 103a sessione del Consiglio ICCO ad aprile 2021. La necessità di una proroga sarà valutata in funzione dei progressi compiuti nei negoziati, per lasciare tempo sufficiente alla revisione parziale dell'ICA.

2021/0094 (NLE)

Proposta di

DECISIONE DEL CONSIGLIO

relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea in sede di

Consiglio internazionale del cacao

IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

vista la proposta della Commissione europea,

considerando quanto segue:

(1)Con decisione 2012/189/UE del Consiglio l'Unione ha concluso l'accordo internazionale sul cacao del 2010 ("l'accordo"), che è entrato in vigore il 1o ottobre 2012.

(2)A norma dell'articolo 62, paragrafo 1, dell'accordo, l'accordo rimane in vigore fino al 30 settembre 2022, a meno che non venga prorogato.

(3)A norma dell'articolo 7, paragrafo 1, dell'accordo, il Consiglio internazionale del cacao dell'Organizzazione internazionale del cacao ("Consiglio ICCO") esercita tutti i poteri ed esplica, o dispone l'espletamento di, tutte le funzioni necessarie per l'applicazione delle disposizioni esplicite dell'accordo. A norma dell'articolo 62, paragrafo 4, dell'accordo, il Consiglio ICCO può adottare una decisione relativa alla proroga dell'accordo oltre la sua attuale data di scadenza "per due periodi non superiori a due anni cacao ciascuno", vale a dire fino al 30 settembre 2024 per il primo periodo e fino al 30 settembre 2026 per il secondo periodo.

(4)Nella sua 103a sessione del 22 e 23 aprile 2021, il Consiglio ICCO è chiamato ad adottare una decisione relativa alla proroga dell'accordo. La decisione può essere rinviata a una data successiva.

(5)È opportuno stabilire la posizione da adottare a nome dell'Unione in sede di Consiglio ICCO, poiché la decisione del Consiglio ICCO relativa alla proroga dell'accordo vincolerà l'Unione.

(6)È nell'interesse dell'Unione continuare a partecipare all'ICA, data l'importanza del settore del cacao per diversi Stati membri e per l'economia dell'Unione.

(7)La proroga dell'accordo per un massimo di quattro anni lascerà ai membri del Consiglio ICCO tempo sufficiente per sottoporre l'accordo a una revisione sostanziale in futuro, volta principalmente ad aggiornarlo e a semplificarlo,

HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

Articolo 1

La posizione da adottare a nome dell'Unione nella 103a sessione del Consiglio internazionale del cacao dell'Organizzazione internazionale del cacao, o nelle sessioni successive, è votare a favore della proroga dell'accordo internazionale sul cacao del 2010 per due periodi non superiori a due anni cacao ciascuno, vale a dire fino al 30 settembre 2024 per il primo periodo e fino al 30 settembre 2026 per il secondo periodo.

Articolo 2

La Commissione è destinataria della presente decisione.