ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(72)789
Vol.1972/0089

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(72)789def.
Bruxelles,illoluglio1972
Propostadi
REGOLAMENTO DELCONSIGLIO
cheprorogaemodificailregolamento (CEE)n.1174/68delConsiglio,
del30luglio1968,relativoall'istituzionediunsistemaditariffe
aforcelleapplicabiliaitrasportidimercisustradafragliStati
membri
(presentatadallaCommissionealConsiglio)
COM(72)789def.

R3LAZI0IE
1. Aisensi delterzo considerando delregolamento (CEE)n°1174/63
delConsiglio del30luglio 1968 ,relativo all'istituzione diunsistema
ditariffe aforcelle applicabili aitrasporti dimerci sustrada fragli
Stati membri (l),ilregime deiprezzi econdizioni ditrasporto cosi'
istituito doveva applicarsi onde poter tener conto dell' esperienza acqui­
sita ,fino al31dicembre 1971 eessere mantenuto invigore perladura­
tadiunanno nelcaso incui ilConsiglio non sifosse pronunciato ,
prima diquesta data ,circa ilregime daapplicare successivamente .
Nelfissare queste scadenze nell' articolo 17óelregolamento (CEE)
n°1174/68,ilConsiglio mirava adacquisire contale regolamento durante
unperiodo sufficiente ,l'esperienza necessaria perdefinire ilregime
deiprezzi edelle condizioni ditrasporto daapplicare successivamente .
2. Aitermini delle disposizioni degli articoli 4e15c<elregola­
mento (CEE)n°1174/68,l'entrata invigore delle tariffe daesso pre­
visto avrebbe dovuto intervenire alpiùtardi il31agosto 1969 ;tutta­
via iltermine estremo per l'entrata invigore veniva fissato al31ot­
tobre 1969 perletariffe sottoposte adunadecisione della Commissione
oseeleicaso ,delConsiglio ,incaso didivergenza tragliStati membri
interessati . - ' '
Ineffetti sièavuto unritardo dioltre dueanni nello svolgi -
mento deinegoziati tragliStati membri perlafissazione delle tariffe ,
ragion percuiilregime istituito dadetto regolamento non èentrato in
vigor ,echealla vigilia della normale scadenza diquest' ultimo ,fissata al
31dicembre 1971 »
Invirtù delle disposizioni dell' articolo 17delregolamento (CEE)
n°1174/68,questo èrimasto automaticamente invigore perladurata di
unanno ,cioè fino al31dicembre 1972 .
•«•/••• (l)J.O. n°L194du6.8.1968 ,pag.1.

-2-
3. Amotivo eleiconsiderevole ritardo rispetto aitermini predirti
per l'entrata invigore delle tariffe ,non èEtato possibile acquisire ,
dall' applicazione didetto regolamento ,l'esperienza ritenuta necessaria
perpermettere alConsiglio didefinire ,entro iltermine supplementare
diunanno ,ilregime daapplicare adecorrere dal 1°gennaio 1973 »
Perché possa considerarsi valida l'esperienza cheilConsiglio
haritenuto dover acquisire con l'applicazione delregime tariffario
istituito dalregolamento (CEE)n°1174/68,questa applicazione deve
ectendersi suunperiodo almeno eguale aquello previsto dalregolamento
stesso .
Intali condizioni ;lavalidità didetto regolamento dovrebbe
essere prorogato fino al31dicembre 1974 ecioè perunperiodo didue
anni adecorrere dal31dicembre 1972 ,data originariamente prevista
perlascadenza della suavalidità .
4» Conscio della situazione ,ilConsiglio ,inoccasione della sua
178a sessione ,tenutasi il3dicembre 1971 haiscritto questa proroga nel
programma provvisorio deipropri lavori per l'anno 1972 »
Tuttavia ,successivamente edinparticolare nelcorso della 195&
sessione delConsiglio tenutasi neigiorni 17e18maggio 1972 ,ladelega­
zione diuno Stato membro haritenuto chenon sidovrebbe prevedere una
semplice proroga delregolamento tale equale attualmente applicato e
hachiesto cheinoccasione della proroga ilregolamento stesso siamo­
dificato nelsenso direndere più severe lecondizioni alle quali pos­
sono essere conclusi contratti particolari chederogano letariffe »
5« Lemodifiche richieste riguardano punti particolarmente importan­
tidelregolamento (CEE.)n°1174/68,lacuimessa apunto almomento

della suaadozione daparte delConsiglio ,estata molto difficile .
Esse potrebbero peraltro pregiudicare la "base stessa delsistema ta­
riffario instaurato ,cheèfondato sulle tariffe bilaterali .
Inoltre ,ilConsiglio ,adottando questo sistema havoluto che
sipotesse trarre dall' applicazione diesso un^eoperienza sufficiente
prima dimodificarlo »Questo non èfinora 11caco perilfatto chele
tariffe cono invigore soltanto daqualche DODO echegliStati membri non
hanno ancona utilizzato tutte lepossibilità offerte dalregolamento alfine
dipervenire adunfunzionamento corretto delsistema tariffario »
Tuttavia ,giàinoccasione deinegoziati perlafissazione delle
tariffe ,l'applicazione dialcune disposizioni delregolamento (CEE)
n°1174/68haposto deiproblemi perlacuisoluzione sembra opportuno
rendere piùpreciso ilregolamento stesso ,senza modificarne inalcun mo­
dolasostanza .
Queste precisazioni riguardano iseguenti punti delregolamento
(CEE)n°1174/68 ;
-completare l'articolo 1onde precisare che itrasporti combinati ,nei
quali ilveicolo stradale èasuavolta trasportato perunaparte del
percorso ,senza rottura dicarico ,daunaltro modo ditrasporto ,sono
sottoposti alregolamento tariffario ;itrasporti ditalgenere sono
infatti considerati trasporti stradali dalla maggior parte delle le­
gislazioni nazionali ,nonché davarie regolamentazioni internazionali
edinparticolare dalla Convenzione relativa alcontratto ditrasporto
internazionale dimerci sustrada (CMR);ilregolamento tariffario è
peraltro giàapplicato aisuddetti trasporti neltraffico con l'Italia ,
•••/•»

-4-
nelquale certi tratti transalpini sono effettuati parferrovia cil
passaggio verso edalla Sicilia èeffettuato perviamarittima ;inoltre ,
laprecisazione proposta sembra particolarmente indicata per ilmomento
incui itrasporti inquestione simoltiplicheranno nelquadro della
Comunità allargata ;
-aisensi dell' articolo 3,paragrafo 1delregolamento attuale ,tutte le
tariffe devono tener conto delle "spese commerciali "cioè delle spese di
ricerca ditraffico edicommercializzazione deitrasporti ,ilcheesclu­
delapossibilità difissare tariffe particolari chenoncomportino tali
spese ,perlafissazione delprezzo deltrasporto spettante alvettore ,
incaso diintervento diunausiliario ditrasporto ;almomento incui
queste tariffe sono state stabilite èsembrato che senon sivuole pregiudi­
care ,come espressamente èprevisto dalregolamento nel suoquarto con­
siderando ,laremunerazione degli ausiliari ditrasporto ,occorre poter
fissar tali tariffe etutti gliStati membri sono stati portati afarlo
nell' ambito delle loro tariffe bilaterali ;lamodificazione proposta vuol
adattare ilregolamento aquesta situazione ;
-inmateria dicontratti particolari ,l'applicazione delle disposizioni
dell' articolo 5paragrafo 1delregolamento attuale ,hafatto sorgere
delle difficoltà ,circa laquestione diconoscere seunostesso contratto
particolare poteva applicarsi atrasporti frapiùStati membri ;dato che
ilregime tariffario istituito dalsuddetto regolamento èbasato sutarif­
febilaterali ,sembra evidente che icontratti particolari chederogano
adlanatariffa bilaterale ,debbano anch' essi restare nelquadro bilaterale .
7» Peraltro ,l'applicazione delregolamento (CEE)n°1174/68hain­
contrato delle difficoltà motivate dadivergenze tra itesti diesso nelle
differenti lingue della Comunità .Sitratta inparticolare deipunti
seguenti :
••0fo••

-5-
l'articolo 16,lettera b)deltesto tedesco comporta unadivergenza con
itesti nelle altre lingue facendo sorgere undubbio circa ladistanza
aldisotto della quale itrasporti nonsono soggetti alregolamento ;
sitratta evidentemente delle lunghezze delpercorso reale sustrada ,
tra iluoghi dicarico ediscarico ,enondella distanza inlinea d'aria
che lisepara ;
l'articolo 5paragrapho 2deltesto olandese pone undubbio circa ilsenso
della comunicazione deicontratti particolari alle autorità competenti ai
fini della verifica ;occorre precisare ,come risulta inmodo indiscutibile
daitesti intutte lealtre lingue ,chedetta comunicazione comporta la
trasmissione delcontratto stesso edegli elementi chenegiustificano la
conclusione eiprezzi convenuti ;
l'articolo 16lettera c)deltesto olandese potrebbe farpensare chei
trasporti nonsoggetti alregolamento ,siano tutti quelli considerati
nella direttiva delConsiglio menzionata inquesto articolo mentre dai
testi nelle altre lingue risulta chiaramente che sitratta soltanto dei
trasporti delle merci elencate intale direttiva#

PropostadiregolamentodelConsigliocheprorogaemodificailregolamen­
to(CEE)n.1174/68delConsiglio,del30luglio1968,relativoall'istitu­
zionediunsistemaditariffeaforcelleapplicabiliaitrasportidimerci
sustradafragliStatimembri.
ILCONSIGLIODELLECOMUNITÀ'EUROPEE,
VistoiltrattatocheistituiscelaComunitàEconomicaEuropea,
inparticolarel'articolo75»
vistalapropostadellaCommissione ,
vistoilpareredelParlamentoEuropeo,
vistoilpareredelComitatoEconomicoeSociale,
considerando cheilregimedeiprezziedellecondizionidi
trasportoèunelementoimportantedellapoliticacomunedeitrasportila
cuiinstaurazione èprevistadaltrattato;
considerando chel'applicazionedelregolamento (CEE)n.1174/68
delConsiglio,del30luglio1968,relativoall'istituzionediunsistema
ditariffeaforcelleapplicatiliaitrasportidimercisustradafragli
Statimembri(l),modificatodalregolamento (CEE)n.293/70delConsiglio,
del16febbraio1970(2),devepermetterediacquisireunaesperienzaai
finidelladefinizionedelregimedaapplicareadecorreredalterminedel
suoperiododivalidità;cheatalescopodettoregolamento haprevisto
cheilregimedaessoistituitodovevaapplicarsifinoal31dicembre1971
(1)G.U.n.L194del6.8.1968,pag.1
(2)G.U.n.L40del20.2.1970,pag.1

-2-
edesseremantenutoinvigoreperunperiodosupplementare diunanno,nel
casoincuiilConsigliononavessedeliberato,primaditaledata,sul
regimedaapplicaresuccessivamente ;
considerandoche,aiterminidelregolamento (CEE)n.1174/68
delConsiglio,l'entratainvigoredelletariffeprevistedalregolamento
stessoavrebbedovutointervenirealpiùtardiil31agosto19^9»iltermi­
neultimoperquestaentratainvigoreessendotuttaviafissatoal31ot­
tobre1969perletariffesoggetteadunadecisionedellaCommissione o
sedelcaso,delConsiglio,conformemente allaproceduraprevistadall'ar­
ticolo4,paragrafo2b)didettoregolamento ;
considerando ohe,acausadiunritardodioltredueanniverifi­
catosinellosvolgimentodeinegoziatitragliStatimembriperlafissazio­
nedelletariffe,questesonostateposteinvigoresoltantoallafine
del1971;
considerando cheperdefinireilregimedeiprezziedellecondi­
zioniditrasportodaapplicaresuccessivamente ènecessariotenerconto
dell'esperienzacheèpossibileacquisireconl'applicazione delregime
instauratodalregolamento (CEE)n.1174/68delConsiglioperuriperiodo
sufficientemente lungo,almenougualeaquelloprevistodallostessore­
golamento;
considerando cheoccorrepertantoprorogarefinoal31di­
cembre1974lavaliditàdelregolamento (CEE)n»1174/68delConsiglio;

-3-
considerando cheèapparsoopportunoprecisaremegliotalunedisposi­
zionididettoregolamento,inparticolareperquelcheriguardal'appli­
cazionedelsistemadelletariffeaforcelleaitrasporticombinati,la
fissazionedeiprezziditrasportoincasodiinterventodiunausiliario
ditrasportoel'applicazione dellacondizionediuntonnellaggio minimo
richiestaperlaconclusionedicontrattiparticolari ;
considerandoinoltrecheèauspicabile ,insedediprorogadel
regolamento (CEE)n»1174/68,rettificarealcunedivergenzeconstatate
traitestidiquest'ultimonelledifferentilinguedellaComunità;
considerando cheèopportunoprevederedeiterminiperlafissa­
zionedelletariffeallequaliinuoviStatimembrisonodirettamente
interessati,
HA.ADOTTATOILPRESENTEREGOLAMENTO ,
Articolo 1°
Iltestodell'articolo17delregolamento (CEE)n«1174/68del
Consigliodel30luglio1968èsostituitodaltestoseguente:
"Ilpresenteregolamento èvalidofinoal31dicembre1974"»
Articolo 2
Condecorrenzadal1°gennaio1973alregolamentodicuiall'ar­
ticolo1sonoapportateleseguentimodificazioni ,
1*All'articolo1,ilparagrafo1ècompletatodallafraseseguente,da
aggiungersi dopoleparole"unpaeseterzo":
"comepureseilveicolostradalecontenentelemercièasuavolta
"trasportatoperferrovia,pervianavigabileinterna,permareoper
"viaaerea,suunapartedelpercorsosenzarotturadicarico".

2.All'articolo3,paragrafo1,secondocapoverso,l'espressione "co.proto
"lespesecommerciali "èsostituitada:"comprese,ovedelcaso,le
"spesecommerciali".
3.All'articolo5»paragrafo1,modificatodalregolamento (CEE)n.293/70
delConsiglio,del16febbraio1970»allafinedellaletterab)ii),
l'espressione "almeno500tonnellateintremesi"èsostituitada:
"almeno500tonnellateperogniperiododitremesineltrafficotra
"dueStatimembri".
Articolo3
1.Neltestotedescodelregolamentodicuiall'articolo1,iltastodel­
l'articolo16,letterab)èmodificatocomesegue:
"b)aufBeförderungen vonGütern,wenndieBeförderungsstrecke insge­
samtmehralsftinfzigKilometerbetragt".
2.Neltestoolandesedelmedesimoregolamento ,all'articolo5»paragrafo2,
iltermine"mededelen"chefiguranelprimocapoversoèsostituitodal
termine"toezenden",eilsecondocapoversoèmodificato comesegue:
"Bijdezetoezendingvoegthijallegegevenswelkehetsluiten
ervan,alsmededeovereengekomen prijzenmotiveren".
Inoltre,all'articolo16,iltestodellaletterac)èsostituito
dalseguente:
"c)hetvervoervandeindebijlagenIenIIbijdeEersterichtlijn
vandeRaadinzakedevaststelling vanbepaaldegemeenschappelijke
regelsvoorhetinternationale vervoer(goederenvervoer overde
wegtegenvergoeding)opgesomdegoederen(l)".

-5-
Articolo4
L'articolo15delregolamentodicuiall'articolo1ècompletato
dalseguenteterzocapoverso:
"PerletariffeallequaliinuoviStatimembrisonodirettamente inte­
ressati,iterminifissatiaidueprimicapoversidelpresentearticolo
"decorronodall'adesionediquestiStatiallaComunitàEconomicaEuropea"
*
* *
Ilpresenteregolamento èobbligatorio intuttiisuoielementi
edirettamente applicabileinciascunodegliStatimembri»
FattoaBruxelles,addi' PerilConsiglio
IlPrésidente