2. 12. 83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 328/3 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta di decisione del Consiglio che adotta un programma comunitario per lo sviluppo 
del mercato europeo dell'informazione specializzata in Europa 
Doc. COM(83) 661 def. 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 17 novembre 1983) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 235, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che, ai sensi dell'articolo 2 del trattato, 
la Comunità ha in particolare il compito di promuo­
vere uno sviluppo armonioso delle attività economi­
che, nonché un'espansione continua ed equilibrata 
nell'insieme della Comunità; 
considerando che, a livello mondiale, l'informazione è 
diventata uno dei fattori primari dell'attività econo­
mica, e che un uso efficace dell'informazione è uno 
degli elementi essenziali della crescita economica e 
della competitività; 
considerando che il processo di integrazione europea 
dipende sempre di più dall'esistenza, tra l'altro, di un 
flusso di informazioni efficace e di facile accesso, al­
l'interno di tutti gli Stati membri; 
considerando che, data la sempre maggior comples­
sità delle esigenze in fatto di informazioni per le deci­
sioni economiche e politiche, le attività in campo 
scientifico e tecnico, le scelte di carattere professio­
nale, culturale, sociale ed economico di singoli e di 
gruppi di interesse, è necessario adottare soluzioni 
avanzate che garantiscano la realizzazione a livello 
comunitario di un mercato dell'informazione flessibile 
e trasparente; 
considerando che lo sviluppo di un mercato dell'in­
formazione specializzata in Europa, che miri a sfrut­
tare in modo più efficace le economie di scala e ad 
ottenere un'adeguata indipendenza europea nel set­tore dell'informazione specializzata, rappresenta per 
la Comunità europea una sfida che richiede da parte 
della Comunità stessa un'azione di sostegno; che la 
rapida evoluzione di questo settore esige l'adozione 
di un adeguato programma che presenti una notevole 
flessibilità per quel che concerne le priorità; 
considerando che le azioni comunitarie relative al 
mercato dell'informazione specializzata e al suo svi­
luppo sono un necessario complemento di altre inizia­
tive comunitarie in campi connessi, in particolare del 
programma Esprit, volto al potenziamento delle indu­
strie operanti in Europa nel campo delle tecnologie 
dell'informazione, mediante l'azione svolta dalla 
Commissione a favore della cooperazione tra i pro­
duttori europei per lo sviluppo delle tecnologie avan­
zate dei componenti precompetitivi, nonché del pro­
getto Insis per lo sviluppo di un sistema avanzato di 
informazione e comunicazione interistituzionale per 
le istituzioni delle Comunità europee e degli Stati 
membri e delle nuove iniziative comunitarie 
(1983-1987) per la formazione professionale e le 
nuove tecnologie dell'informazione; 
considerando che è in primo luogo compito degli 
Stati membri creare le basi di un efficiente mercato 
dell'informazione mediante programmi e politiche di 
sostegno; considerando l'opportunità che tali provve­
dimenti siano rafforzati e integrati da specifiche 
azioni comunitarie in settori di comune interesse, in 
grado di avviare, accelerare e sostenere le iniziative 
suscettibili di portare le industrie europee dell'infor­
mazione ad un livello superiore di competitività inter­
nazionale e di dotare la Comunità, nel suo insieme, di 
un più favorevole contesto per l'informazione; 
considerando che i risultati ottenuti e le esperienze 
acquisite con la realizzazione dei tre successivi piani 
d'azione (1975 — 1983) nel settore dell'informazione 
e della documentazione scientifica e tecnica, nonché 
l'esigenza di rafforzare le attività intraprese in tale 
contesto e di dare continuità all'azione comunitaria, 
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giustificano un programma comunitario di attività, 
necessario per poter conseguire l'obiettivo a lungo 
termine dello sviluppo di un mercato comune europeo 
dell'informazione; che sarà necessario, al tempo 
stesso, valutare costantemente i risultati ottenuti e 
coordinare le azioni svolte in questo settore e nei set­
tori connessi a livello nazionale e comunitario; 
considerando che il trattato non ha previsto i poteri 
d'azione specifici necessari per il conseguimento di 
tali obiettivi; 
considerando che il comitato per l'informazione e la 
documentazione scientifica e tecnica (CIDST) e il co­
mitato per la ricerca scientifica e tecnica (CREST) 
hanno emesso il loro parere sulla proposta della 
Commissione, 
DECIDE: 
Articolo 1 
Con decorrenza dal 1° gennaio 1984, è adottato un 
programma comunitario per lo sviluppo del mercato 
europeo dell'informazione specializzata, quale è de­
finito nell'allegato I, e qui di seguito denominato 
«il programma». 
Articolo 2 
Gli stanziamenti necessari alla realizzazione del pro­
gramma, per un importo valutato a quaranta milioni 
di ECU, sono iscritti nel bilancio generale delle Co­
munità europee. 
Articolo 3 
La Commissione provvede alla realizzazione del pro­
gramma; in particolare, decide in merito alla defini­
zione delle attività particolareggiate e sul tipo di pro­
getti da intraprendere, mettendo a punto ogni anno 
un programma di lavoro e aggiornandolo in base alle 
esigenze. Articolo 4 
La Commissione sarà assistita dal CIDST, le attribu­
zioni e modalità di funzionamento del quale sono de­
finite nell'allegato IL 
La Commissione tiene regolarmente informato il CI­
DST dell'andamento dei lavori effettuati nel settore 
in questione e nei settori connessi. 
Articolo 5 
La Commissione garantisce l'accesso ai risultati del 
programma, nonché la loro diffusione. 
Articolo 6 
1. In conformità dell'articolo 228 del trattato, la 
Comunità può concludere accordi di cooperazione 
con paesi terzi, nel quadro del programma. 
2. La Commissione è autorizzata a negoziare gli 
accordi di cooperazione di cui al paragrafo 1, dopo 
aver chiesto il parere del CIDST, ai sensi del punto 3, 
lettera e), dell'allegato IL 
Articolo 7 
1. La Commissione provvede alla revisione del pro­
gramma dopo un periodo di trenta mesi. 
Essa informa il Consiglio ed il Parlamento europeo in 
merito ai risultati di tale revisione. 
2. Il programma può venir proseguito per altri pe­
riodi di cinque anni, previa richiesta della Commis­
sione trasmessa al Consiglio. 
3. Congiuntamente alla richiesta del proseguimento 
del programma la Commissione, dopo aver chiesto il 
parere del comitato di cui all'articolo 4, presenta al 
Consiglio e al Parlamento europeo una relazione di 
valutazione relativa allo svolgimento ed ai risultati del 
programma. 
ALLEGATO I 
Il Programma per il primo quinquennio comprende gli orientamenti e le linee d'azione seguenti: 
1. Miglioramento delle linee generali dell'informazione e delle infrastrutture del mercato 
L'obiettivo principale è quello di migliorare l'utilizzazione dei prodotti e dei servizi di origine 
europea, al fine di garantirne, per quanto possibile, la vitalità economica. A tal fine, occorre 
intraprendere azioni adeguate per l'eliminazione delle barriere esistenti, onde ottenere una mag­
giore facilità d'utilizzazione per l'utente ed una migliore trasparenza dell'offerta e della richiesta. 
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Le attività da intraprendere vertono sui punti seguenti : 
a) Aspetti tecnici: 
— ampliamento del programma Euronet-Diane; 
— applicazione di tecnologie dell'informazione avanzate all'elaborazione, alla distribuzione 
ed all'utilizzazione delle informazioni; 
— raggiungimento della compatibilità delle procedure, software e attrezzature per servizi del­
l'informazione avanzati; 
— estensione e sviluppo delle reti, in vista dell'adesione di nuovi stati; 
— abolizione dei divari di sviluppo nel settore dell'informazione specializzata nei vari Stati 
membri; 
b) Aspetti linguistici: 
— guide e tesauri plurilingui; 
— manuali plurilingui, servizi di riferimento e procedure di accesso all'informazione (lin­
guaggio operativo unificato); 
— sviluppo di servizi di traduzione automatica; 
e) Aspetti amministrativi: 
— armonizzazione degli accordi contrattuali; 
— messa a punto di sistemi di fatturazione e pagamento che non comportino difficoltà per 
l'utente; 
— standardizzazione delle procedure di accesso; 
d) Aspetti economici: 
'•— maggiore trasparenza delle strutture tariffarie; 
— ricerche di mercato per l'identificazione di esigenze esistenti o in via di formazione, non­
ché lacune nell'offerta di prodotti e servizi dell'informazione; 
— esportazione delle informazioni; 
e) Aspetti giuridici: 
— diritti d'autore relativi alla distribuzione elettronica e alla pubblicazione elettronica di do­
cumenti nel settore dell'informazione specializzata; 
— accordi restrittivi per i diritti d'autori e i diritti territoriali; 
f) Aspetti politici: 
— interrelazione fra le iniziative pubbliche e quelle private nel mercato dell'informazione 
specializzata; 
— aspetti economici e politici dei monopoli nel campo dei servizi dell'informazione specializ­
zata; 
— relazioni con le organizzazioni internazionali (OCSE, UNESCO); 
— relazioni con i paesi in via di sviluppo (ACP — Lomé); 
g) Sensibilizzazione e formazione: 
— programma e strutture per la formazione professionale degli utenti dell'informazione spe­
cializzata; 
— sviluppo della competenza professionale; 
— azioni pubblicitarie, promozionali e di sensibilizzazione; 
— programmi e strutture per la formazione, definiti con particolare attenzione alle esigenze 
regionali. 
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2. Incentivazione dell'offerta e della qualità dei prodotti e dei servizi 
Il fine che ci si prefigge è quello di creare o sviluppare prodotti e servizi europei di informazione 
specializzata che abbiano caratteristiche innovative e originali, e che offrano un valore aggiunto, 
allo scopo di migliorare la competitività dell'offerta europea sul mercato europeo e mondiale, 
nonché la capacità di reagire alle esigenze di un'ampia gamma di utenti, realizzando in tal modo 
condizioni di relativa indipendenza per l'Europa. A tal fine è necessario incentivare le iniziative 
innovatrici e imprenditoriali, tra le quali si annoverano: 
a) Progetti relativi a settori specifici dell'informazione : 
— miglioramento della qualità, della facilità d'uso e della vitalità economica dei prodotti e 
dei servizi esistenti; 
— miglioramento dell'offerta e dell'utilizzazione dei sistemi e dei servizi in settori specifici e 
meno sviluppati dell'informazione specializzata, che rappresentano aree di crescente im­
portanza e interesse comunitario; 
— identificazione dei fabbisogni e dei metodi adeguati per portare all'attenzione del pubblico 
in generale e/o di specifici gruppi di utenti l'informazione specializzata; 
— esame delle lacune riscontrate nella diffusione a livello regionale delle informazioni specia­
lizzate; sostegno di adeguate iniziative atte a migliorare la situazione; 
b) Servizi di informazione a valore aggiunto: 
— realizzazione di servizi di distribuzione e pubblicazione elettronica di documenti nel 
settore dell'informazione specializzata; 
— incentivazione di nuovi servizi di intermediazione e di consulenza tali da fornire servizi di 
informazione più perfezionati a gruppi specifici di utenti, quali le piccole e medie imprese; 
— sviluppo di Videotex in aree tematiche per le quali l'accesso alle informazioni specializzate 
dev'essere garantito ad utenti finali o a vasti gruppi di utenti non necessariamente profes­
sionisti; 
— incentivazione della ricerca nel campo delle nuove metodologie per l'elaborazione, la dif­
fusione e l'utilizzazione delle informazioni specializzate. 
ALLEGATO II 
ATTRIBUZIONI E MODALITÀ DI FUNZIONAMENTO DEL COMITATO PER L'INFOR­
MAZIONE E LA DOCUMENTAZIONE SCIENTIFICA E TECNICA (CIDST) 
1. Fatte salve le responsabilità che la Commissione assume nell'esecuzione del primo programma 
quinquennale per lo sviluppo dell'informazione specializzata, il compito del CIDST è di contri­
buire, con i suoi pareri, all'esecuzione ottimale di detto piano. 
2. Nell'ambito di tale programma, la Commissione consulta il CIDST su tutte le misure che essa 
intende adottare per: 
a) la conversione dell'Euronet in una rete operativa pubblica che permetta l'accesso on-line 
all'informazione; 
b) lo sviluppo di un mercato per l'informazione specializzata in seno alla Comunità; 
e) la promozione della tecnologia e della metodologia per migliorare i servizi di informazione, 
in particolare quelli dell'Euronet-Diane. 
3. La Commissione chiede inoltre il parere del CIDST per: 
a) la preparazione dei futuri lavori in tale settore; 
b) il coordinamento tra il presente programma e i programmi ad esso connessi, segnatamente il 
programma multilingue; 
e) lo svolgimento di negoziati con istituzioni non comunitarie, quali le istituzioni dei paesi 
terzi. 
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4. Il CIDST deve inoltre essere invitato a formulare un parere: 
a) sull'elaborazione particolareggiata di politiche e di priorità, 
b) sulla preparazione annua dei bilanci e la destinazione degli stanziamenti concessi, 
e) sulla definizione degli obiettivi e delle dimensioni finanziarie, 
d) sulla descrizione particolareggiata del lavoro da compiere e la definizione dei criteri di sele­
zione dei contraenti, 
e) sulla scelta dei contraenti e sul controllo dei progetti. 
5. I pareri espressi dal CIDST sono preparati dal segretario e sottoposti all'approvazione del 
comitato. Ogni membro del comitato può chiedere che la sua opinione venga menzionata nei 
pareri. I pareri sono trasmessi alla Commissione con copia al Consiglio. 
6. Il CIDST adotta, d'intesa con la Commissione, la procedura d'esame delle misure indicate ai 
punti 2, 3 e 4. Tale procedura non deve creare ostacoli alla continuità d'esecuzione del pro­
gramma, particolarmente in caso di urgenza. Alcune funzioni saranno delegate a gruppi di la­
voro per garantire una gestione flessibile. 
7. I servizi della Commissione presentano periodicamente al CIDST una relazione sui provvedi­
menti presi e sui risultati ottenuti. 
8. Il CIDST si compone di due rappresentanti per ogni Stato membro, nominati per tre anni. Gli 
Stati membri possono altresì designare due supplenti. 
9. Il CIDST adotta il proprio regolamento interno. 
10. Al segretariato del CIDST provvedono i servizi della Commissione. 
11. Le disposizioni del presente allegato non modificano gli altri compiti affidati al CIDST dalla 
risoluzione del 24 giugno 1971, né il suo ruolo consultivo presso il CREST.