ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(72)1138
Vol.1972/0144

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

CCMMIDCiOïJE DÊLLîîCQîZJîiriZ .KUI?.OPEE
COM(72)1138def.
Bruxelles.26settembre1972
Propostadi
■REGOLAMENTO (CEE)DELCONSIGLIO
chefissailprezzoindicativodimercatoeilprezzod'interventodell'olio
Propostadi
REGOLAMENTO (CEE)DELCONSIGLIO
chemodifical'articolo10delregolamenton,136/66/CEEperquantoriguarda
l'integrazione perl'oliod'oliva
RELAZIONE
sull'evoluzionedellasituazionedelmercatodell'oliod'olivainItalia
dallacampagna196667allacampagna1970/71d'olivaperlacampagnadicommercializzazione 1972/1973
Propostadi
REGOLAMENTO (CEE)DELCONIGLIO
relativoall'integrazione perl'oliod'oliva
(presentatedallaCommissionealConsiglio)
C0M(72)1138\

RELAZIONE
A*Prezzoindicativodimercato
1»Anormadell'articolo6delregolamenton«136/66/CEEilprezzoindicativo
dimercatodell'oliodiolivaèfissatoaunlivellocheconsenteilnor­
malesmerciodellaproduzione,tenutocontodeiprezzideiprodotticoncor­
rentieinparticolaredelleprospettivedellaloroevoluzionedurantela
campagnaedell'incidenzasulprezzodell'oliod'olivadellemaggiorazioni
mensili# -,
Siosservichelafrase"normalesmerciodellaproduzione"èsemprestata
interpretatadallaCommissione edalGonsiglionelsensodelmantenimento
del.consumodiolionellaComunità.
2»Consumodioliod'oliva.
Dallarelazione"Lasituasionedelmercatodell'oliodiolivainItalia
dallacampagna1966/67allacampagna1970/71"TpresentatadallaCommissio­
necontemporaneamente allapresenteproposta,risultachel'evoluzionedel
consumoinItaliaduranteilperiodoinesamesièmantenutaentrolimiti
chesembranonormaliperunprodottodiquestotipo,tenutocontodell'e­
voluzionedemografica edell'aumentodeltenoredivitadellapopolazione
italiana»
E'possibileconcluderechela.politicadeiprezziseguitadalConsiglio
dopol'organizzazione comunedelmercatodell'oliodiolivahaconsentito
ilrispettodell'obiettivodismercionormaledellaproduzioneprevisto
dalregolamenton«136/66/CEE;
3*Olidlsemi
Prospettive djproduzione
Perisemidicolza,ledisponibilitànelmondonel1972/73nondovrebbero .
scostarsitroppodaquelledel1971/J2»Dalleprimestimedelraccolto
1972nellaComunitàrisultainfattiunaproduzionechedovrebbesuperare
sololievementequelladell'ultimacampagna#lieiCanadà,principalepaese
produttoreedesportatoresiannunciainveceunraccoltonettamenteinfe­
rioreaquellodellacampagnatrascorsa »Conseguentemente inquestopaesej
nonostanteleingentiscortediriporto,ledisponibilità nondovrebbero
superarequelledel Perl'insiemedeglialtripaesiproduttorile
disponibilità globalinondovrebberoscostarsitroppodaquelledell'anno
precedente#

-2-
Perlasoia ,laproduzione negli Stati Uniti enelBrasile sembra superiore
aquella dell' anno passato »L'aumento previsto èdicirca 4»000.000 diton­
nellate .Tuttavia ,aquanto pare ,questa maggiore disponibilità non è (desti­
nata arifluire interamente sulmercato mondiale .Unaparte delle disponi­
bilità diesportazione degli Stati Uniti èinfatti giàstata acquistata
dall' Unione Sovietica ,chedisolito non èfra ipaesi importatori »
Laileprevisioni .delraccolto deisemi digirasole risulta unaproduzione
inferiore ,inmedia ,aquella della campagna precedente# Tuttavia
nell fUnione Sovietica ,principale paese produttore ,non èancora nota lasuperfi .
eie ,riservata aquesta coltura ;cisipuòchiedere selecattive condizioni .
climatiche cheahanno avuto un'incidenza negativa sulla produzione sovietica
dicereali nonabbiano avuto un'influenza anche sulla produzione disemi di
girasole »
Per isemi diarachide leprevisioni indicano unasensibile diminuzione
della produzione nelSenegal enella Nigeria ;inoltre inIndia ,chediso­
lito non èunpaese esportatore ,mentre èunforte consumatore disemi di
arachide ,èprevista unadiminuzione delraccolto del25/&almeno -rispetto
aquella dell 1anno precedente »Sorge quindi unproblema percolmare ildi­
savanzo digrassi diquesto paese »
Concludendo ,l'eventuale aumento delle disponibilità per l'esportazione di
olio disoia eilprevisto aumento diolio dipalma edicopra dovrebbe com­
pensare ladiminuzione della produzione diarachidi® Come nelle altre cam­
pagne ,lasituazione delgirasole resta didifficile valutazione ,
bEvoluzione d?.jprezzi
Perlecampagne precedenti ilConsiglio ha-.considerato cheilrapporto di
prezzo auspicabile fra l'olio dioliva el'olio disemi fosse di2.20 :1«
Perlacampagna incorso ,sulla base didetto rapporto ,ilConsiglio ha
fissato unprezzo indicativo dimercato per l'olio d'oliva prevedendo che
ilprezzo degli olidisemi sulmercato italiano sarebbe oscillato attorno
alle 35,80 UttC«/l00kg»L'evoluzione deiprezzi degli olidisemi neiprimi
nove mesi della campagna àgcorso .hafatto registrare unamedia delie quota­
zioni diquesti olidicirca 35^60 U«C«/kg»Tuttavia dall' inizio del1972
lequotazioni dell' olio inquestione hanno registrato unatendenza alla di­
minuzione ,cheneimesi digiugno eluglio èarrivata avalori dicirca
32U.C./'lOOkg«Sebbene nonsipotesse parlare diunavera situazione ecce-
dentaria ,questa diminuzione sembra dovuta inparte afenomeni congiunturali ,
quali lasituazione monetaria internazionale eleostilità fral'India eil

Pakistani ohehanno ostacolato levendite aquesti paesi daparte degli
Stati Uniti ,maanche amotivi più .persistenti }quali ilnotevole alimento
intutto ilmondo della domanda dipanelli ,nonaccompagnata dauncorri­
spondente aumento della domanda dell' olio estratto ,nonché l'accresciuta
concorrenza fraindustrie della comunità ,dovuta all'aumento delle capar -
cità di -i;riturazione .
Intali condizioni ,nonostante ladifficoltà diogni previsione ,èplausi­
bile ammettere chenella prossima campagna ilprezzo medio dell' olio di
semi inItalia sarà situato pressoché allo stesso livello (36U*C»)preso
inconsiderazione dalConsiglio perlafissazione delprezzo indicativo di
mercato dell' olio dioliva perlacampagna 1971/72.
involuzione deiprezzi dell' olio dioliva
Disolito ,l'evoluzione deiprezzi dell' olio dioliva nondeve essere presa
inoonsiderazipne perlafissazione delprezzo indicativo dimercato# Durante
lacampagna incorso ,aseguito delle scarse disponibilità ediunacerta
speculazione ,lequotazioni dell' olio dioliva sulmercato mondiale sono
state ,dopo ilmese dimarzo ,superiori alprezzo dientrataf ilprezzo
CIFhasuperato inmedia di1,8U«C./lOOkgilprezzo dientrata »All'ini­
ziodisettembre 197-ilsuperamento eradi2,8U»C.Per l'olio lampante ,
tenuto conto delle differenze diqualità ,ilsuperamento èstato di5?5U*C»
Questa situazione haavuto lesueripercussioni sulmercato comunitario ,
soprattutto conilgraduale aumento ,durante lacampagna incorso ,dei
prezzi dell' olio dioliva ,ohepertutte lequalità hanno superato illivel­
lodelprezzo indicativo dimercato perlaqualità lampante ,cherappre­
senta l'olio piùampiamente commercializzato ,lequotazioni alla produzione
inItalia neiprimi nove mesi della campagna incorso hanno superato inme­
diadi1,5U«C»/lOO$gilprezzo indicativo dimercato calcolato perquesta
qualità ,nelmese diluglio 1972 ildivario eradi3»5U»C»/lOOkg»
Ternato conto delle previsioni diproduzione inItalia perlaprossima cam­
pagna ,dalle quali risulterebbe unraccolto inferiore alla media ,nonché
dalle previsioni sulmercato mondiale chedovrebbero consentire' globalmente
unadisponibilità diolio dioliva esportabile appena superiore aquella
della campagna £ncorso ,èimprobabile chelequotazioni ,siasulmercato
mondiale siasulmercato comunitario ,diminuiscano sensibilmente rispetto
aquelle attuali »

5»Conclusioni
Intali condizioni junaproposta intesa amantenere ilrapporto 2,20 :1
fra ilprezzo dell' olio d'oliva equello dell' olio disemi condurrebbe
aunprezzo indicativo dimercato situantesi aunlivello inferiore a
quello chedovrà essere previsto sulmercato della Comunità ,aseguito
della situazione delmercato mondiale »Questa situazione non sembra
conforme agli obiettivi dell' organizzazione delmercato esitradurrebbe
inunaremunerazione deiproduttori superiore alprezzo indicativo alla
produzione .
Conseguentemente ,sebbene unaumento deldivario possa avere conseguenze
sullivello delconsumo ?laCommissione èindotta aproporre unaumento
di4tUCo/lOOkgdelprezzo indicativo dimercato dell' olio dioliva per
lacampagna 1972/73»
6.Incidenza finanziaria
Lafissazione del .prezzo indicativo dimercato incide dalpunto divista
finanziario :
–sull' importo dell 1integrazione concessa inapplicazione dell' articolo
110delregolamento n«13^/66/cHS ;
–sugli importi della restituzione all'esportazione .
a)l'importo dell' integrazione èuguale alla differenza frailprezzo
indicativo alla produzione eilprezzo indicativo dimercato# Rispet­
toalla campagna 1.971/72}inbase alla presente propostagli elementi
chedeterminano l'integrazione perlacampagna 1972/73seno iseguenti :
Campagna 7V /2(inUeC./lOOkg)
Campagna 72/73
Prezzo indicativo
alla produzione 118,75 124,70 (fissato dal
regolamento (CEE)
n°800/72)
Presso indicativo
dimercato
79,60 (proposta )
V. 75,60
Integrazione 43,15 . 45,10

-5-
Considerando unaproduzione media di450»°0° "tonnellate flespese determinate
dall' integrazione perlacampagna 1972/73sarebbero dicirca 203milioni di
U»C«(450»000 451U»C»),pari aunaumento di9milioni diU.C*-rispetto alle
spese diintegrazione perlacampagna 1971/72»calcolate inbase allo stesso
quantitativo diolio »Tali spese dovranno essere imputate sulbilancio delle
Comunità europee (articolo 63l)»
b)Ilpreazo dell' olio dioliva sulmercato della Comunità èunodegli elementi
essenziali perlafissazione della restituzione all'esportazione »Unaumento
diquesto prezzo comporta quindi uncerto aumento della restituzione .
Sulla base deiquantitativi esportati inpassato ,èprevedibile chelespese
direstituzione perlacampagna 1972/73aumenteranno dicirca 400«000U.C»
rispetto aquelle della campagna 197^/72«(articolo 630delbilancio delle
Comunità )»
B«Prezzo d'intervento
1*Glielementi cheerano serviti perfissare ildivario fra ilprezzo indi­
cativo dimercato eilprezzo d'intervento nonhanno subito notevoli mo­
dificazioni ;perquesto sipropone dimantenere tale divario a7»25 U.C./
100kg.
2»Incidenza finanziaria
.Eonessendo prevedibile nessun intervento perlacampagna 1972/73»la
proposta inquestione nonavrà praticamente incidenze finanziaria »

^Propostadi
••RESOIIIMSETO (CBE)DELCONSIGLIO
chefissailprezzoindicativodiirercatoeilprezzod'interventodell*olio
d'olivaperlacampagnadicommercializzazione 1972/1973«
ILCONSIGLIODELLECOMUNITÀ'EUROPEE,
vistoiltrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,inpartico­
larel'articolo43y
vistoilregolamenton»136/66/CEEdelConsiglio,del22settembre1966,
relativoali'attuazionediun'organizzazione comunedeimercatinelsettore
deigrassi(l),modificatodaultimoconregolamento (CEE)n*(2),
inparticolarel'articolo4»primocomma,
vistalapropostadellaCommissione ,
vistoilpareredelPaxlamentoeuropeo,
considerando cheilprezzoindicativodimercatoeilprezzod'intervento
devonoesserefissatisecondoicriteriprevistiagliarticolida4;6e
7delregolamenton.136/66/CESperunaqualitàtipodeterminata;
considerando checontinuano asussistereimotivichehannocondottoalla
determinazione dellaqualitàtipoperlacampagnadicommercializzazione pre­
cedente;chepertantoconvienemantenereinvariatatalequalità;
considerando chel'applicazione deglianzidetticriteriinduceafissareil
prezzoindicativodimercatoeilprezzod'interventoadunlivellosuperio­
reaquellofissatoperlacampagnadicommercializzazione precedentef
HAADOTTATOILPRESENTE REGOLAMENTO :
tì'J"(Ì.CU"n.172de130»9»1966fpag.3025/66»
(2).G.U.n.'V

-2_
Articolo1
Perlacampagnadì'commercializzazione 1972/1973sonofissa'fciiseguenti
prezziperl'oliod'oliva;
a)prezzoindicativodimercato:
79,60unitàdicontoper100chilogrammi,
"b)prezzod'intervento:
7^,35unitàdicontoper100chilogrammi.
■â:"tioolO
Iprezzidicuiall'articolo1siriferisconoall'oliod'olivaverginese–
mifinoilcuitenereinacidigrassiliberi,espressoinacidooleico,èdi
3grammiper100grammidiprodotto»
Ariicolo3
Ilpresenteregolamentoentrainvigoreil1°novembre1972*
Ilpresenteregolamento èobbligatoriointuttiisuoielementiediretta^-
menteapplicabileinciascunodegliStatimembri.
FattoaBruxelles,
PerilConsiglio
IlPrésidente

RELAZI01ÎE
loIIregimed'integrazione diprezzoperl'oliod'olivariguardapiùdiretta­
mentedueStatimembrisItaliaeFrancia»DiquestidueStatil'Italiaè
quellocheproduceil99dell'oliod'olivanellaCorauniiàV
Iproblemicheponel'attualeregimed'integrazione nonsonoglistessiin
ItaliaedinFrancia;tuttavia,tenutocontodàquantoprecede,sembralogi­
coesaminareilfunzionamento delsuddettoregimetenendopresentilediffi­
coltàchelasuaapplicazione provocainItalia*
''' ' ••' 1
2«Ilregimad'integrazione diprezzopuòcosisintetizzarsi :
-ciascunproduttorepresentaunadenandadicoltivazione ,relativaagli
diviinproduzione,e,dopoilterminedellaraccolta,imadomandad'int&-~
grazionenellaqualeèindicatalaquantitàdiolioprodotta;
-talequantitàèraffrontataanzituttoconquellacherisultadairegistri
contabilideglioleifici;
-successivamente ,lasuddettaquantitàèraffrontata conlaquantitàrisul­
tantedall'applicazione diunaresaindicativa,stabilitaperzoneomoge­
neediproduzione,alleoliveindicatenelladenunciadicoltivazione.Se
laquantitàindicata ,nelladomandasuperalaquantitàcosioirtenuta,gli
organismi -ali'uopodesignatidagliStatimembrifissanolaquantitàdi
olioammissibile'all'integrazione .
3.Iproblemipostidall'attualeregimesonodescrittinoiparticolarinel
"Rapportosull'evoluzionedellasituazionedelmercatodell'oliod'olivain
Italiadallacampagna1966/67allacampagna1970/71"1presentatocontempo­
raneamenteallapresenteproposta.
Leconseguenze cheessihannoavutosono:
-diaverprovocatounsensibileritardonell'esame,dapartedell'ammini­
strazioneitaliana,delledomanded'integrazione ,dovutoalnumerodelle
domandedaesaminareedallacomplessitàdeicontrollidaeffettuareper
ciascunadomanda;
-diaverprovocatoaltresìunritardo,,conseguentealprimo,nelpagamento
dell'integrazioneaibeneficiari,ritardocheèinmediadi18mesi;
.–dinonaverpermessoall'amministrazione italiana,malgradolacomplessi­
tàdeicontrolliprevisti,diassicurareuna.efficaceverificadelledo­
manded'integrazione.

4»Ilcorrettofumiommento delregimaattualmenteinvigoresembrasoprat­
tuttodipenderedallapossibilitàperl'amministrazione italianadiproce­
dereaduncontrolloefficacedellaveridicitàdelleannotazionisuiregi­
stricontabilideglioleifici.L'esperienzainmaterialasciadubbisulla
realizzazione praticaditaleobiettivo.
5«Intalicondizioni èpreferibile abbandonare ognicontrollopressogli
oleifici,perlomenoaifinidellaregolamentazione comunitaria »E'opportu­
noinvecebasarsisulledenuncedicoltivazione esullereseindicative »
Ineffettil'esattezzadelledenuncedicoltivazione puòessereverificata
anchedopolaloropresentazione .Perquantoriguardalereseindicative,
trattandosidiresemedie,perzoneomogenee,essehannolosvantaggiodi
sfavorireiproduttorimiglioriediprepiareimenobuoni,maassicurano
chel'integrazione globaledaversarenonsuperaquellarisultantedall'ef­
fettivaproduzione.
Inunsiffattaregimelapresentazione delledomanded'integrazione siren­
derebbeinutile.
Alfinediassicurarechelereseindicativevenganostabiliteinbasea
criteriomogeneiperlaComunità,èopportunoprevederecheessevengano
fissateconlaproceduradetta"delComitatodigestione",dopoaverconsul­
tatogliorganiattualmentedesignatid^jLiStatimembriperlalorodeter­
minazione.
6«Tinuovoregimediconcessionedell'integrazione previstonellapresente
propostadiregolamento consentedieliminareingranparteledifficoltà
delvecchioregime»
Ineffetti,tenutocontodelleesemplificazioni cheessocomporta,dovrebbe
permettereunversamentodell'irtegrazioneaiproduttorientroterminimolto
piùbrevidegliattuali.Initre,riducendoilnumerodeicontrollidaeffet­
tuarsi,ilregimepropostodovrebbeassicurareunapiùgrandeefficaciià
deicontrolliinquestione.Daultimo,ilregime,datoilsuocarattere
parzialmenteforfettario ,dovrebbepermetteredievitareilriprodursidi
fenomenianaloghiaquellimanifestatisi nelpassatoechesonodescritti
nelrapportosopramenzionato.
7»Ilnuovoregimecomportaunamodificadell'articolo10delregolamenton°
136/66/CEEoTalemodificanoncambialanaturanélafunzionedell'integra­
zionediprezzoperl'oliod'oliva»

Proposta -ai.
HEGQLAMEffljO _(CSI?)P5LCONSIGLIO
relativoall'integrazione perl'oliod'oliva
ILCONSIGLIOEELLEC02IU1IIT1A.'EUROPEE, .
vistoilTrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,
vistoilregolamenton«136/66/CEEdelQonsiglio,del22settembre1966,
relativoall'attuazionediun'organizzazione comunedeimercatinelset­
toredeigrassi(l),modificatodaultimodalregolamento (CES)n»1547/72(2),
vistoilregolamenton.162/66/CEEdelConsiglio,del27ottobre1966,re­
lativoagliscambidigrassitralaComunitàelaGrecia(3),inparticola™
rel'articolo8,
vistalapropostadellaCommissione ,
considerando cheènecessariodefinireiprincipiinbaseaiqualil'in­
tegrazionedicuiall'articolo10delregolamenton.136/66/CEEviene
concessaaglioleicoltori adecorreredallacampagnadicommercializza­
zione1972/1973;c^3èinoltrenecessarioadottarelemisureinteseaga­
rantirechel'integrazione vengaconcessasoltantoperilprodottoche
hadirittoabeneficiarne ;
considerando che,alfinedigarantireilbuonfunzionamento delregime .
dell'integrazione ,èopportunolimitarelaconcessionediquest'ultima
nellezoneoleicoleaglioleicoltori chehannopresentatounadichiara­
zionedicoltura; ,
checonseguentemente èopportunoprevedereperdettedichiarazioni "talune
indicazioni minime;
(TTGcU.n.172del30*9O1966apag.3025/66.
(2)GoUan.L165del21.7*1972,pag.1.
(3)G.U.n*197del29.lO.i966,'pag.3393/66,

considerando che l'integrazione inquestione presenta un'importanza conside­
revole perglioleicoltori ecostituisce unonere finanziario perlaComunità ;
che èquindi necessario ,alfine digarantire che l'integrazione venga conces­
sasoltanto perilprodotto chehadiritto abeneficiarne ,prevedere ilcon­
trollo diunapercentuale rappresentativa delle dichiarazioni dicoltura ;
considerando cheperdeterminare ilquantitativo diolio annesso ìall' integra­
zione èopportuno prevedere lafissazione daparte della Commissione dei
rendimenti indicativi inolive einolio ;cheataluopo èopportuno preve­
dere che l'integrazione siadeterminata applicando tali rendimenti aidati
contenuti nelle dichiarazioni dicoltura ;
HA .ADOTTATO .ILPRESENTE REGOLAMENTO
Articolo 1
Adecorrere dalla campagna 1972/1973 l'integrazione dicuiall'articolo
10delregolamento n*.136/66/CEEviene concessa perl'olio d'oliva cheri­
sponde alle definizioni dicuiaipunti 1e4dell' allegato delsuddetto
regolamento ,secondo icriteri definiti nelpresente regolamento .
Articolo 2
L'integrazione viene concessa nelle zone oleicole della Comunità agli olei-
coltori chehanno presentato ladichiarazione dicoltura dicuiall'articolo 3
Articolo 3
Ciascun oleiooltore presenta entro unadata àastabilire unadichiarazione
dicoltura checomprende ,oltre atutte leinformazioni concernenti gli
olivi enecessarie perladeterminazione dell' integrazione ,ladichiarazione
cheegli esegue learature eprocede regolarmente alraccolto delle olive »
Articolo 4
GliStati membri produttori procedono inloco alcontrollo persondaggio
dell' esattezza delle dichiarazioni dicoltura *
Articolo 5
Ogni anno ,anteriormente aunadata dastabilire perciascuna zona oleìcola ,
infunzione dell' inizio delraccolto delle olive ,vengono fissati rendimenti

_3-
indicativi inolive einolio ,perzone omogenee diproduzione ,secondo
laprocedura prevista all'articolo 38delregolamento n»136/66/CES ,previa
consultazione degli Stati membri interessati »
Articolo 6
1»L1integrazione viene concessa dagli organismi ataluopo designati dagli .
Stati membri produttori .Essa èdeterminata applicando aidati contenuti
nelle dichiarazioni dicoltura diciascun oleicoltore irendimenti indi­
cativi dicuiall'articolo 5®
2«Aifini della determinazione dell' integrazione ,sono presi inconsidera­
zione soltanto gliolivi coltivati einproduzione elecuiolive ,soli­
tamente utilizzate perlaproduzione diolio ,sono state raccolte *
Articolo 7
GliStati membri comunicano alla Commissione ,prima della loro applicazione ,
ledisposizioni adottate invirtù delpresente regolamento »Qualora ledispo­
sizioni inquestione nonconsentano larealizzazione degli obiettivi ,dicui
alpresente regolamento ,vengono decise ,secondo laprocedura prevista
all'articolo 38delregolamento n.136/66/CEE ,lemodificazioni cheloStato
membro interessato deve apportare .
Articolo 8
Ilpresente regolamento entra invigore il1°novembre 1972#
Ilpresente regolamento èobbligatorio intutti isuoi elementi edirettamente
applicabile inciascuno degli Stati membri »
Patto aBruxelles ,
Per ilOonsiglxo
IlPrésidente

Propostadi
REGOL/^IEigO(CEB)DSLCONSIGLIO
chemodj.flc'-'.l'articolo10delregolamenton?136/66/CEEperquantoriguarda
l'integrazione perl'oliodToliva
ILCONSIGLIODELLECOMUNICA'EUROPEE,
vistoilTra/ttatocheistituiscelaComunitàEconomicaEuropea,
vistalapropostadellaCommissione,
vistoilpareredelParlamentoeuropeo,
considerandochel'articolo10delregolamenton»I36/6S/CEEdelConsiglio,
del22settembre1966,relativoall'attuazionediun'organizzazione comune
deimercatinelsettoredeigrassi(l),modificatodaultimodalregolamento
(CEE)n«1547/72(2),prevedeche,quandoilprezzoindicativoallaproduzio­
neèsuperiorealprezzoindicativodimercatod'iniziocampagna,vieneac­
cordataun'integrazione parialladifferenzaesistentefraquestidueprezzi
aiproduttoridiooliod'olivadellaComunità;
considerando chel'attualeregimecomunitariodiconcessionedell'integrazio­
nehasollevatodifficoltàd'applicazione nelprincipaleStatomembrointeres­
sato;cheèquindiopportunoapportare .alcunemodificazioni adettoregime
perconsentirnelàcorrettaapplicazione ,
HA.ADOTTATOILPRESENTE REGOLAMENTO :
Articolo1
Iltestodell'articolo10delregolamenton»136/66/CEE!èsostituitodal
testoseguente:
"Articolo10:
"!•.Odiandoilprezzoindicativoallaproduzionedell'oliod'oliva'èsuperiore
"alsuoprezzoindicativodimercatod'iniziocampagna,vieneconcessa
"un'integrazione parialladifferenzaesistentefraquestidueprezzi
"aglioleicoltoridellaComunità»
(i;G.U„n.172del30-9.1966,pag*3025/65.
(2)G.UoruL165del21.7.1972,pag.1,

ί-2.–
"L'importodell'integrazione chedeveessereversatavienefissatoognianno,
"tenendocontodell'olio -estrattodàlieoliveprodottenellaComunità*Il
"quantitativo di.oliodaprendereinconsiderazione puòesseredeterminato
"forfettariamente .
"2„1principiperlaconcessionedell'integrazione'dicuialparagrafo1
vengonodefinitidalConsigliochedeliberasu.propostadellaCommissione
,ssecondolaproceduradivotodicuiall}articolo43?paragrafo2del
"Trattato»ConlastessaprocedurajilConsiglioadottalemisureintese
"adassicurareilconcrollodellaconcessionedell'integrazione *
"3<iLemodalitàdiapplicazione delpresentearticolosonoadottatesecondo
11laproceduraprevistadall'articolo38"*
Articolo2
Ilpresenteregolamentoentrainvigoreil1®novembre1972»•
Ilpresenteregolamento èobbligatorio intuttiisuoielementiediretta­
menteapplicabileinciascunodegliStatimembri#
PattoaBruxelles,
PerilConsiglio
IlPrésidente

RELAZIONE
su].].1evoInsiemedellasituazionedelmercatodell'oliod'olivainItalia
dallacamparne1966/67allacampagna1970A'1

1»Nellerelazioni19°9»1970e1971sullasituazionedell'agricolturajàalla
CEEtlaCommissione haindicatodinonessereancoraingradodistabilire
ibilancidell'oliodiolivainItaliadallacampagna1967/68.Lediffi­
coltàincontratedallaCommissione sonó.idèvate innanzitutto alritardo
conconcuialcunidati,specialmentequellirelativiallaproduzione,sono
statiresidisponibili ,oltrealfattochetalidatisembranoincontrad–
dizioneconlasituazionedelmercatodell'oliodiolivainItalia,la
cuiproduzioneeilcui,consumorappresentano rispettivamente il99eil
96/^dellaproduzionedelconsumocomunitariodiquestoprodotto»
2.L'elaborazionedibilanciattendibilirivestonounaparticolareimportanza
nelcasodell'oliod'oliva,nonsoltantoperchèquesti'bilanoirappresen­
tanounostrumentoinsostituibile perlaconoscenzadelmercatomasoprat­
tuttoperchè,consentendodiseguirel'evoluzionedelconsumo,rendono
possibilelafissazionedelprezzoindicativodimercatoaunlivelloche
garantiscailmantenimento delconsumo -dioliod'olivanellaComunità.
Inoltre,lostudiodeibilanciconsenteindirettamente divalutareilbuon
funzionamento delregimediintegrazione instauratonelsettore,soprattut­
toperquantoriguardal'efficaciadeicontrolli•
3»Comeerastatofattonellarelazione1971»laCommissionehaapprofondito
l'esamedelproblemadell'elaborazione deibilancidell'oliod'olivain
Italia. '
Ilrisultatodiquestostudiofigurainallegato.Vengonopresentati
nell'ordine:ibilancidellacampagna1966/67aquella1970/71e1®con­
siderazioni economichechehannoportatoallacompilazione didettibilanci ,
Vasottolineato atalriguardocheglielementiinallegatononpretendono
dareunarispostadefinitivaatuttigliinterrogativi chesorgononédi
.sostituireibilancielaboratiperaltriscopi.Sitrattadellaraccolta
dituttigli"elementieconomicidisponibili ediunosforzodienucleare
daessiunasituazionechesiavviciniilpiùpossibileallarealtà.
Alcunecifrechefiguranoneibilanci,soprattuttoquelliconcernentile
•scorteeilconsumo,contengonouncertomarginediapprossimazione e
quindid'incertezza,essendoilrisultatodiunadima.Tuttaviaaparere .
dellaCommissione ,lasituazionechetrasparedaibilancicorrisponde con
sufficienteprecisioneallasituazionerealedelmercatoeconsentequindi
ditrarrealcuneconclusioni.

-2-
4oDalle cifre sulle disponibilità diolio d'oliva inItalia perlecampagne
1966/67–1970/71risulterebbe tinquattro anni ,unaumento delconsumo
apparente •di176»000tonnellate ,ilchecorrisponde ,tenuto conto dell' in­
cremento della popolazione ,aunaumento "delconsumo perabitante delÒ5f°*
Questo aumento sembra difficilmente ammissibile ,essendo incontraddizione
conglielementi economici delmercato »Vafatto osservare ,fra l'altro ,
chetale -aumento sarebbe stato parallelo aquello delconsumo degli oli
disemi ,chehanno beneficiato dieccezionali circostanze favorevoli# Ciò
non sarebbe stato possibile senza unaa profonda modificazione delle abi­
tudini alimentari degli italiani ,modificazione chenonsembra sisiaveri­
■ficata inItalia ,nonostante ilmiglioramento deltenore divita .
5»Dfaltra parte ,lasituazione delmercato dell' olio dioliva ,einpartico­
lare l'evoluzione deiprezzi edelle importazioni ,nonconsente diconclu­
dere che cisiastato unaumento delle scorte diriporto daunacampagna
all' altra »
Sideve quindi ammettere che lecifre relative alle disponibilità diolio
dioliva noncorrispondano alla realtà »Poiché idati relativi agli scambi
nonsono contestabili ,sideve supporre ,perspiegare questa situazione ,
che ìquantitativi per iquali èstato riconosciuto ildiritto dell' inte­
grazione echesono stati presi inconsiderazione perstabilire illivello
della produzione ,sono supedori adecorrere dalla campagna 1967/68aiquan­
titativi effettivamente prodotti inItalia .
6.Questa conclusione ètanto piùprobabile ,sesiconsiderano l'evoluzione
della produzione eiproblemi sollevati dalregime diconcessione edi
controllo dell' integrazione per l'olio dioliva .
7.Perquanto riguarda l'evoluzione della produzione ,èdifficile trarre con­
clusioni dalraffronto fralecifre della produzione delperiodo 1966/67–
I970/7Iequelle delperiodo precedente ^Leprime cifre risultano infatti
daquantitativi periquali èstato riconosciuto ildiritto all'integrazione t
mentre leseconde sono desunte daunavalutazione statistica .Tuttavia è
utile osservare chesecondo 1!IRVAJ1 (istituto perlaRicerca diMercato in
Italia )intreregioni italiane le/rproduzione sembra essere aumentata più'
che nelle altre »

-3»
Negli ultimi dieci anni ,laproduzione inCalabria ,nella Basilicata ein
Sicilia risulta aumentata rispettivamente del93$t del .60^edel55$»Que­
stoaumento èdovuto soprattutto alle produzioni registrate negli anni
1967 »1968 e1969 »Secondo l'IRVAM ,questo aumento ègiustificato solo in
parte dall' aumento deirendimenti edaquello delle superfici coltivate#
8.Ilregime dell' integrazione ,chehasubito coltempo varie modificazioni
volte soprattutto aprecisare icontrolli ,consiste nella concessione diuna
sovvenzione atutti iproduttori chepresentano unadichiarazione dicoltu­
rarelativa agli ulivi inproduzione eunadomanda diintegrazione *
Iquantitativi indicati nella domanda diintegrazione sono innanzitutto
raffrontati conquelli chefigurano nei libri contabili chedevono essere
tenuti dalle imprese ditrasformazione epoiconilrisultato dell' appli­
cazione diunarasa indicativa fissato perzone omogenee dacommis­
sioni ,adhoc ,agli ulivi indicati nella dichiarazione dicoltura .
9.Ilregime inquestione esìge dall' amministrazione italiana compiti diam­
piezza considerevole »Tale amministrazione hainfatti dovuto sbrigare un
numero didomande diintegrazione chenelle ultime trecampagne hasuperato ,
inmedia ,ilmilione .Oltre all'esame diqueste domande ,l'amministrazione
italiana hadovuto procedere alcontrollo dell' esattezza deidocumenti con­
tabili delle imprese ditrasformazione ,ilcuinumero ammonta aquasi
12.000 elacuistruttura spesso artigianale elalocalizzazione costitui­
scono unserio ostacolo acontrolli rigorosi .Dalla campagna I968-I969
l'ammini strazione italiana' hadovuto inoltre procedere alla verifica per
sondaggio delle dichiarazioni dicoltura ,ilcuinumero èdisolito uguale
aquello delle domande d'integrazione .
10.Inoltre icontrolli nonsembrano inpratica garantire l'efficacia voluta .
IItermine perlapresentazione delle domande diintegrazione èfissato
infatti aunadata posteriore alla fine delraccolto ?Ilerisulta che l'esa­
medelle domande equindi ilcontrollo possono iniziare soltanto parecchi
mesi dopo lafine delraccolto ,quando l'olio prodotto èstato perlopiù
commercializzato 0consumato »
Questa situazione potrebbe nonavere gravi conseguenze selacontabilità
dellso imprese ditrasformazione fosse regolarmente edefficacemente con­
trollata .Perimotivi addotti alpunto precedente ,tali controlli presen­
terebbero molte difficoltà »Danotare che ledifficoltà dicontrollo nelle
imprese diestrazione diolio disanse ,ilcuinumero èappena superiore

~4
a200jhannoindottoilGovernoitalianoachiedereperlacampagna1971-1972
direndereforfettarial'integrazione perl'oliodisansedioliva»
11»Conseguentemente ^l'unicomezzochepuòessereutilizzatodall'ammiristrazione
italianapercontrollarel'autenticitàdelledomandeconsistenelraffronto
fraiquantitativi indicatinelladomandaequellicherisultanodall'appli­
cazioneàgliulivi,chesonooggettodelladichiarazione dicoltura,della
iresaindicativa -Inutilesottolineare ledifficoltàditaleprocedura »
Comunqueessaèinefficace quandoilquantitativo indicatonelladomandanon
superaiaresaindicativg,„
122.Intalicondizioninonpuòsorprendere checisianostatiparecchicasidi
domandediintegrazione perquantitativi chesuperanolaproduzionerealee
chenonostanteglisforzicompiuti,soprattuttonellacampagnaI968–I969
(sforzichehannoindottol'amministrazione italianaarespongeredomande
d'integrazione percirca35-..000teatenereinsospesealtredomande ,per
oltre15a000t,l'amministrazione italiananonsiariuscitaaindividuare
tuttele.frodi»
13»Tenutocontodiquantoprecede,laCommissioneritienedidoverconcludere
cheèpiùcheprobabilechelaproduzionerealedioliod'olivainItalia
durantelecampagneJS'S'j/èQ~1970/71èstatainferiorealquantitativoper
ilqualeèstatoriconosciutoildirittoall'integrazione.LaCommissione
riconoscechetalesituazioneèdovuta,almenoinparte,alregimeprescelto
perlaconcessione eilcontrollodell'integrazione.Essaèquindiindotta
atrarreleconclusioninecessarie,lequalisonooggettodellesueproposte
perlacampagna1972-1973 }presentateinsiemeaquestarelazione*

ALLEGATI
I»Bilanciodell*oliod'olivainItalia
II»Elementiconsideratiperlacompilazione deibilanciperlfolio
d'olivainItalia
III»Evoluzionedelrapportodiproszooliod'oliva/oliodisemi
IV»Estrattodell'annuariodell'Agricolturaitalianaperl'anno196Ìpub­
blicatodalPMEA »

I»Bilancidell'oliod'olivainItalia
(inmigliaiaditonnellate
Campagno12 4 5•6 7 IDifferen­
zafra6ISoorte
!all'inizio
;campagnaProduzio­
ne■Importa–
zioni
netteDisponibi
litàScorte
fine
camp®ConsïimoapparenteIStimadelconsumo
globalepròcapiteglobale pròcapite'e7
I
1966/67iI32 .35083465154508,44 450 8.44
1967/6815 Ι
1574 50639110 5299-85 450 8.38 79
1968/69110 |431856266556110,39 470 8.69 91
1969/70
I165491118 674.6062411*28 520 9.55 94
1970/7160440186 686 6062611.42 55010.04 76
Fonte:Elaborazione VI/13A»

H.EMETTIPRESIUTCOITSIDERAZIOHE PERL'ELABORAZIGIEDEIBILANCI
DELL*OLIOD'OLIVAINITALIA.
A«0s3ervazioni generali '
Ilpresentedocumentofariferimentoaglielementipresiinconsidera^-
■zioneper1*elaborazione dei"bilancidell'oliod'olivaperlecampagneche
vannodalI966-I967al1970–1971 }nelquadrodellerelazionisullasitua­
zionedell'agricolturanellaCEE,mentrenonconsideraibilancichepos­
sonoessereelaboratiperlaltriscopi.Levociprevisteperl'elaborazio­
ned|ibilanciinquestiomsonolescorteall'iniziodellacampagna,la
produzione,leimportazioninette,ledisponibilità ,lescortechedevono
essereriportatesulla'campagnasuccessiva eilconsumo.
Perquantoriguardalaproduzione,vapresoinconsiderazione ,inlinea
dimassima,ilquantitativo .diolioperilqualel'amministrazione ita­
lianahariconosciutoildirittoall'integrazione »Sonotuttavianeces­
sariealcunorettificheperimotiviaddottialpunto2precedente.
Perquantoriguardalescorteall'iniziodellacampagna,vaosservato
cheall'iniziodeIlicampagna1966–1967ilcommercioel'industriahanno
dichiaratolescorteinloropossessoalfinediottenerel'indennizzo
previsto»Talidichiarazioni siriferiscono apartitesuperioriai500
kg»Perlacampagna1966–19^7èopportunoprendereinconsiderazionei
quantitativi inquestione »
Perle.campagnesuccessive,alloscopodimantenerelacomparabilità fra
id.atichefiguranoneivaribilanci,lecorteall'iniziodellacampagna
sonostatedeterminate tenendooontodellestimedeiquantitativi dispo­
nibilipressoilcommercioel'industriainpartitesuperioria500kg»
taliscòrtesonostaterettificate eventualmente infunzionedeiquanti­
tativiinpossessodeglistessiproduttoriall'iniziodel3.acampagna
1965-1017»E'inveceammessochelepartiteinferioria^00kg»,specie
quelleinpossessodelcommercioalminuto,nonsubiscanosensibiliva­
riazionidaunacampagnaall'altra»
Lapresainconsiderazione deglielementisuddettihaperconseguenza
direnderedifficilmente comparabiliibilancielaboratisullabasedella
campagna1966-I967equellielaboratiperlecampagneprecedenti,basati
soprattuttosullavalutazionestatisticadellaproduzione.Tuttaviai
nuovielementidovrebberoconsentiredimegliocoglierelarealtàdel
mercatodell'oliod'olivadal1966,ilcheèindispensabile perlabuona
gestionedell'organizzazione comunediquestomercato»

2-
B«Esame delle voci dei bilanci
1»Scorge all'inizio della campagna
Perlacampagna 1966-67 lascorta d'inizio dicampagna ,calcolato con­
formemente aquanto indicato nelparagrafo precedentemente ,èdi32.000 t»
Tale quantitativo èsensìbilmente inferiore aquello normalmente :neces­
sario pergarantire ilpassaggio fraduecampagne .Esso sispiega tutta­
via con ilfatto cheglioperatori economici sapevano che l'instaurazione
dell' organizzazione comune delmercato dell' olio d'oliva avrebbe determi­
nato unasensibile diminuzione deiprezzi sulmercato ,mentre nessuna ga­
ranzia erastata offerta (itiGoverno italiano circa l'indennizzo degli ,in­
teressati .Perquanto riguarda lescorte inpossesso deiproduttori ,è
improbabile chesiano state superiori aquelle normali all'inizio della
campagna »Ilraccolto del1965nonerastato eccezionale (inbase alle
valutazioni statistiche 450"000t)ealmeno unaparte deiproduttori
nonpoteva essere informata delle conseguenze ,perilvalore delle
scorte ,dell' installazione dell' organizzazione comune delmercato
dell' olio d'oliva »Nelle campagne successive ,iquantitativi daprendere
inconsiderazione sono quelli valutati alla fine della campagna prece­
dente (cfr»punto 4seguente )«
2,*Produzione
Laproduzione perlaquale èstata riconosciuta l'integrazione nella
campagna 1966-1967 ammonta a310.000 t»E'tuttavia plausibile ritenere
che ,trattandosi della prima campagna dopo l'organizzazione comune del
mercato dell' olio d'oliva ,unnumero relativamente elevato diproduttori ,
specie fraiminori ,nonsiano stati informati intempo delle disposizio­
niinmateria diolio d'oliva perconsentir loro dipresentare unadoman­
dad'integrazione ;aciòhaprobabilmente contribuito ilfatto chele
disposizioni comunitarie enazionali sono state adottate conritardo »
Siosservi chedurante questa prima campagna ledomande d'-integrazione
sono ammontate a900.000 ,mentre nelle ultime trecampagne sono state
in .media dìoltre unmilione .
Perlacampagna 1966–1967 ledomande sono state presentate daiproduttori
diolio ,senza limitazione delnumero didomande perogni interessato j
attualmente sono presentate daiproduttori diolive ,piùnumerosi dei
produttori diolio ,malimitatamente aunadomanda perciascun interessato »

-3-
Tuttavia,questadifferenzenonbastanoagiustificareildivarionelnu­
merodidomande»
DurantelacampagnaI966/1967ilquantitativo medioperdomandaèstatodi
3,3quintali#Se100–150«000produttorinonhannopresentatodomande,i
quantitativi nondichiaratipossonoesserevalutatia30-45milatonnellate,
ilcherappresenta unquantitativo mediodi3quintaliperproduttore »in
talicondizioniunaproduzionedi350*000tonnellatesarebbepiùprossima
allarealtà#Questoquantitativo corrispondeperaltroallavalutazionesta­
tisticaeffettuataasuotempodall'ISTAT»
Perlecampagne1567/68;1968/69e1969/70iquantitativichehannobenefi­
ciatoinItaliadiunfintegrazione sonorispettivamente di5T3»000,423*000
e473.000tonnellate.Sesiconsideranoiquantitativi relativamente modesti
ancorainsospesoeammettendocheil50/&diessipossanobeneficiaredell'in­
tegrazione,laproduzionericonosciuta sarebbe,perlecampagneinquestione,
rispettivamente di574*000,431.000e491*000tonnellate.
"Perlacampagnal^JO/jlleoperazionidicontrollosonoancoraincorso.
Ledomanded'integrazione riguardano459*000tonnellatecirca,dicui
265»000avevanodatoluogo,alladatadel30giugno1972aunpagamento»
Inbaseall'esperienzadellecampagneprecedenti,èplausibileammettere
cheilSOjodeiquantitativiancorainsospesosarannoammessiall'integrazione »
Intalicondizioni,sullabasedel.riconoscimento deldirittoall'integrazione ,
laproduzioneammonterebbe perquestacampagna,a440*000tonnellate »
3*Importazioni nette
Questavocenonrichiedealcunaosservazione .
4»Scortediriporto
a)Lascortadiriportodallacampagna1966/67suquellasuccessivapuòessere
valutataa15«000tonnellate »
Puressendo .sensibilmente inferiorealquantitativo minimonecessarioper
soddisfareifabbisognidelmercatonelpassaggiodaunacampagnaall'altra^
ilsuddettoqupatitativosigiuàtificaconilfattocheleprevisionidi
abbondanteraccoltodellacampagna1967/68nonchélaprecocitàdelraccolto
hannoindottosiaiproduttorisial'industriaeilcommercioaprevedere
scorteinferioriaiquantitati.vichesciosoliticonservare .nelpassaggio
daunacampagnaall'altra»
b)Lescortedariportaredallacampagna1967/68aquellasuccessiva,tenuto
contodell'abbondanteraccolto1967nonchédelristagnodelconsumodovuto

-4-
aldeieriorarneirtodelrapportodiprezzooliod'oliva/oliodisemi,sono
statesensibilmente superioriaquelledellacampagnaprecedente »Sios­
servichelevariecategorieprofessionali consultateasuotemponell'am­
bitodelGomitatoconsultivohannoespressopuntidivistadivergenticir­
cal'entitàditaliscorte.
L'industriaeilcommerciohannoinfattiindicatocomescortadariportare
sullacampagna1968/69unquantitativodioliodi70*000-100*000tonnel­
late,
Iproduttorihannoinveceritenutochelascortainquestionedovevaessere
valutataa170«000-200«000tonnellate.
Lecifreindicatedaiproduttorisonodifficilmente ammissibili,perlese­
guentiragioniprincipali:
–sebbeneperlacampagna1968/69ilConsiglioavessedecisodiridurre
dell'ilprezzoindicativodimercatoperl'oliod'oliva,soltanto
13®000tonnellatediquestoprodettosonostatepresentateall'intervento
versolafinedellacampagna1967/68,quandosiconobbeladiminuzionedei
prezziproposta }
–nonostanteun'importazionenettadioliosuperioreaquelladellacampagna
precedenteiprezzisulmercatodellaComunitàhannoregistrato,durante
lacampagna1968/69»unanettatendenzaallastabilità;ilprezzomedio
dellaqualitàtipoallostadiodellaproduzione èstatolievementesupe­
riorealprèzzoindicativodimercatoequellodellaqualitàlampante
alloetessostadioèstatodi3U»C«superiorealprezzod'interventocal­
colatoperquestaqualità.
Quéstielementisembranoincompatibili conl'esistenzadiunascortaall'ini­
ziodellacampagnapariadoltre5mesidiconsumo0Sipuòinveceammettere
unquantitativo di70*000tonnellateinpossessodell'industriaedelcommer–•
ciò,ilcherappresentaunquantitativosuperioreaquellonecessariodurante
un'annatanormalepergarantireilpassaggiodaunacampagnaall'altra»A
talequantitativo vannoaggiunte13.000tonnellateall'interventononchéil
quantitativodioliocheiproduttorihannoconservatooltreaisolitiquanti-
tativi#Unaumentodidettiquantitativi appareabbastanzaconsuetoin
un'annatadiabbondanteraccolto»Sebbenesiaalquantodifficilevalutare
l'entitàdìdettoaumento,sembraplausibileprendereinconsiderazione ima
quantitàdi30*000tonnellate,ilchecorrispondeaunaumentomediodella
scortadiriportodi30kgperogniproduttore.

unascorta diriporto di110*000 tonnellate sembra quindi conforme alla
realtà ,
c);La scorta diriporto della campagna 1968/1569 sulla successiva puòessere va­
lutata a65.000 tonnellate# Perquanto riguarda lescorte inpossesso dei
produttori ^èplausìbile ritenere chedopo 1*aument odovuto all'abbondante
raccolto 1967/1968 esse siano ridiscese aunlivello normale .
Sipuòinoltre ammettere cheilquantitativo diolio inpossesso dell' indu­
stria edelcommercio siaridisceso aunlivello normale ,valutabile a
60«000tonnellate ».
Ariprova della valutazione concernente lascorta diriporto sulla campagna
1969/70»sìosservi cheiprezzi sulmefcato sisono sempre mantenuti ,du­
rante tale campagna ,aunlivello elevato eperalcune qualità hanno nuova­
mente superato ilprezzo indicativo dimercato »Inoltre ,durante lastessa
campagna leimportazioni nette hanno raggiunto unlivello elevatissimo
(ll8c000 tonnellate ),nonostante l'abbondante produzione (491*000 tonnellate ).
Questi elementi rispecchierebbero unacerta insufficienza dell' offerta
rispetto alla dimanda ,giustificando laconclusione cheall'inizio della
campagna lascorta nonpuòavere superato inormali quantitativi necessari
agarantire ilpassaggio fra ledue campagne »
Vainoltre fatto osservare che irappresentanti dell' industria edelcommercio
hanno confermati lavalutazione delle scorte inloro possesso »Atali quanti­
tativi vanno aggiunte le5*000 tonnellate circa inpossesso dell' organismo
d'intervento italiano *
d)Perquanto riguarda lescorte dariportare dalla campagna 1969/70sulla suc­
cessiva ,tenuto conto dell' evoluzione delmercato durante questa campagna ,
soprattutto perquanto riguarda illivello record raggiunto dalle importazio­
ninette (186.000 tonnellate )elasostenuta evoluzione deiprezzi (ilprezzo
della qualità tipo hasuperato inmedia di1U.C. ilprezzo indicativo di
mercato ,mentre ilprezzo della qualità lampante sièmantenuto inmedia allo
stesso livello delprezzo indicativo dimercato calcolato per laEtessa quar -
lità),ègiustificato concludere cheloscorte inpossesso dell' industria e ,
del commercio sisono mantenute alloro normale livello di60.000 tonnellate .
D'altra parte ,èdaescludere chelasituazione economica generale inItalia
durante detta campagna abbia potuto indurre iproduttori aspeculare sull' olio
Inloro possesso »Equesto anche aprescindere dalle considerazione sulle
particolari caratteristiche dell' economica oleicola ,chenella maggior parte
deicasi obbliga iproduttori avendere al .piùpresto illoro .prodotto ,per

-s-
per ottenerle imezzi checonsentono loro disostenere lespese della col-tura
dell' olivo ;
e)Infine ,perquanto riguarda l'entità delle scorte alla fine della campagna
1970/71jsoprattutto ,tenuto conto della forte domanda diolio d'oliva du­
rante lacampagna 1971/72daj&rte degli operatori italiani (chenonosta
iprezzi elevatissimi ,peraltro incontinuo aumento ,hanno presentato ,fra
il1°novembre 1971 eil31luglio 1972 »domande dititoli d'importazione
per680OOO tonnellate circa ),sipuòritenere cheiquantitativi diolio in •
possesso delcommercio edell' industria nell' ottobre 1971 fossero almassi­
mopari aiquantitativi stimati all'inizio della campagna ecioè 60«000ton­
nellate ,mentre iquantitativi inpossesso deiproduttori nondovrebbero aver
superato illoro normale livello »
5«Coniamo " '- ..
Àifini diunacorretta Valutazione delconsumo diolio d'oliva ,èopportuno
esaminare glielementi chedurante lecinque campagne inquestione hanno avu­
toun'incidenza sutale consumo ,nonché inquadrare ilconsumo diolio d'oliva
nelcontesto delconsumo dell' insieme digrassi inItalia .
a)Rapporto di ,pregio olio d'oliva /olio digemi
E5probabile chesulconsumo diolio d'oliva incida ilrapporto diprezzo
olio d'oliva/olio disemi »IlConsiglio nonhamancato diprendere in .
considerazione questo rapporto quando hafissato ilprezzo indicativo di
mercato »
Fralequalità delle duecategorie diolio inquestione ,laqualità raffina­
taper l'olio d'oliva elaprima qualità per l'olio disemi sembrano le
piùrappresentative aifini diunesame delrapporto fraiprezzi diquesti
dtietipi diolio »
L'evoluzione della relazione perlecampagne dal1966/1967 197^/1971 ®
quella chefigura nell' allegato III»
Daidati contenuti nelsuddetto allegato risulta cheadecorrere dalla
campagna 1967/1968larelazione diprezzo oliodioliva/oliodisemi siè
deteriorata asvantaggio dell' olio d'oliva *Tale deterioramento èstato
provocato daunaforte flessione deiprezzi degli olidisemi »
Adecorrere dalla campagna 1969/1970 larelazione dicuitrattasi hainvece .
segnato unatendenza favorevole perl'olio dioliva ;tale evoluzione è
stata determinata dall' aumento deiprezzi degli olidisemi durante detta
campagna eancora dipiùdurante lacampagna l$r[0/lS'Jl»

b)Consumodi/--Tassiingenerale
Duranteilperiodoinesameilconsumodigrassiharegistratounaumento
inItalia.Essoèconcessoconilmiglioramento ,deltenoredivitadegli
abitanti»Tuttavia,ata,leincrementononsembracorrispondere ,secondo
ilpareredegliesperti,unaspiccatamodificadelleabitudinialimentari
degliitaliani»Inoltre,l'elasticitàdella,domandadigrassirispettoal
miglioramento deltenoredivitasembraessereinferioreaquellaesisten­
teperaltrederratealimentari® Sipuòdunquededtirrechel'aumentoin
questionenonpuòesserestatonétropporilevantenétroppobryisco.
c)Consumodigrassidiversidall'oliod'oliva
Ilconsumodidettigrassièpassatoda209.000tonnellateperlacampa­
gna1966/67a218.000tonnellateperlacampagna1967/68,a237*000ton­
nellateperlacampagna1968/69e238*000tonnellateperlacampagna
1969A®»Nonbisognatuttaviadimenticarechetaliprodotti(burro,mar–
garinatecc)occupanounpostosecondarionell'alimentazionedegliitalia­
ni»
2.Olidisemi
Ilconsumoalimentarediolidisemidurantelecampagneinesame,quale
risultadaibilancipubblicatidalMinisterodell'agricolturaitaliano,
èilseguente
Campagna Cons»globalePro-capite
1966/67 406,000 7,61
•1967/68 440.000 8,19
1968/69 449*000 8,31
1969/70•457.000 8,39 1
1970/71 480,000 .8,76
<C
Bisogna^perè^egnalare che,secondoilpareredell'industria|taliana,
ii^xwriss&Tlodurantelacampagna1970/71èstatoinferioreaquelloche
.fig&rg*neì^Lestatisticheufficialienonsupererebbele460.00^tonnel­late.^ ..

_8_
E1interessante constatare chenella campagna1966/67ilconsumo inItalia
diolio disemi sembra essere stato superiore dicirca 100*000 tonnellate
aquanto viene preso inconsiderazione perlacampagna 1965/66.Tale au­
mento spettacolare èconseguente alla diminuzione notevole diprezzo
dell' olio disemi inItalia echerisulta dall' instaurazione dell' orga­
nizzazione comune dimercato »
Dalle cifre inquestione appare cheillivello delconsumo diolio di
semi inItalia èstato influenzato dallivello diprezzo didetto olio ,
nonché dalrapporto diprèzzo olio d'olìva/olio disemi »
d)Consumo âiolio d'oliva 1
L'esame delbilancio ,lecuidifferenti rubriche sono state giustificate
neiprecedenti punti delpresente allegato ,porta aconcludere cheil
consumo diolio d'oliva inItalia sièelevato a450*003 tonnellate du­
rante lacampagna1966/67»
Detta cifra corrisponde alla stima delconsumo effettuata dalle autorità
italiane perlastessa campagna *Tale consumo appare essere inferiore di
37o000tonnellate aquella stimata dalle stesse autorità perlacampagna .
1965/66,».
Aparte ladifficoltà diparagonare traloro idati deibilanci 1965/66
.e1966/67,nonèsorprendente sapere cheilconsumo diolio d'oliva abbia
registrato uncerto ristagno nel1966/67,qualora sipensi all'importanza
dell' aumento del consumo diolio disemi durante questa stessa campagna .
E'necessario ,tral'altro ,notare chel'allineamento allo stadio delcommercio
deldettaglio ainuovi prezzi cherisultano dall' instaurazione dell' organiz­
zazione comune dimercato èstata piùrapida neicaso degli olidisemi che
inquello dell' olio dioliva *
Intali condizioni ,ilconsumo cherisulta dalbilancio nonsembra poter
essere messo incausa .
Adecorrere dalla campagna1967/68larelazione diprezzo oliodxoliva/
olio disemi sièmaggiormente deteriorata asvantaggio dell' olio dioliva
epertanto ilconsumo diolio d'olive neèstato influenzato negativamente .
Tale conclusione èconfermata dalle dichiarazioni delle varie categorìe
professionali che ,nelle riunioni delComitato consultivo grassi ,hanno
confermato laflessione delconsumo ,inItalia ,diolio dioliva commercia­
lizzato ,.dovuta alla contrazione deiprezzi degli olidisemi .Alcune in­
dagini condotte daorganismi specializzati inItalia sono giunte alle me–

τ9-
desime conclusioni »
Un'altra conferma emerge dall' aumento relativamente spiccato delcensito
di -olio disemi » , ■
Viceversa ,perlamedesima campagna ,tenuto conto della produzione molto
abbondante diolio ,èlecito ammettere cheilquantitativo diolio normal­
mente destinato daiproduttori all'autoconsumo abbia potuto registrare un
temporaneo incremento . ■
Ihtali condizioni ,sembra tutt' alpiùpossibile ammettere unconsumo glo­
bale diolio dioliva ugnale aquello della campagna precedente »
Durante lacampagna 1968/69larelazione olio dioliva/olio disemi èri­
masta sfavorevole all'olio dioliva »Tuttavia ,secondo ilparere delle
categorie professionali ,cisarebbe unacerta ripresa delconsumo dei
quantitativi diolio commercializzato ,specialmente inseguito all'effetto
psicologico risultante dalla diminj2,ione delprezzo indicativo dimercato
decisa dalConsiglio »
Tenuto conto che èviceversa logico ritenere che l'autoconsumo siaritor­
nato allivello normale ,sipuòammettere unaumento delconsumo di
20.000 tonnellate *Esso sembra del rresto inconformità con ilrallentamento
dell' aumento del consumo diolio disemi »
Adecorrere dalla campagna 19&9/70^-arelazione diprezzo olio diOliva/
olio disemi èdiventata favorevole all'olio dioliva eeipuòquindi am­
mettere unaumento piùrilevante delconsumo diolio dioliva .
Tuttavia ,tale aumento dovrebbe essere rimasto entro limiti ragionevoli
tenuto conto diquanto èstato detto inmateria dievoluzione globale del
consumo digrassi inItalia edelfatto cheilconsumo diolio disemi
non ècalato »
Unaumento delconsumo diolio dioliva di50*000 tonnellate sombra corri­
spondere agli elementi suindicati »Durante -lacampagna 1970/71fl'andamento
della relazione diprezzo olio dioliva/olio disemi hasenz' altro favorito
l'aumento del consumo diolio dioliva »Tenuto conto delle incertezze
sull' evoluzione effettiva delconsumo diolidisemi ,sembra abbastanza
realistico prevedere unincremento delconsumo diolio dioliva ,corrispon­
dente a30.000 tonnellate »
Perconcludere ,unaumento di100»000 tonnellate delconsumo diolio di
oliva durante ilperiodo considerato corrisponde aunaumento prò–capite
di1,6kg,ovvero del19$inquattro ansai »

10-
IlconstaciapparentedioliodiolivainItalia,qualerisultadalladif­
ferenza -tradisponiliilitàescorte'difinecampagnafacevaemergereinvece
unaumento,nelperiodoconsiderato,di3kgpro-capite,ovverodel35Ìa»
Unsimileaumentosembradifficilmente compatibile conlasituazioneesposta
prima,inparticolare sesiconsiderachetaleaumentosarebbeavvenuto
nellostessotempodiqualloconstatatoperlfoliodisemi.
Taleopinioneèdelrestocondivisadall'Istitutonazionaledieconomìa
agraria,comerisultadall8allegatoJST.

f
I
I
i .<
III.Evoluzionedellarelazionediprezzoolio<5.oliodioliva/oliodisemiperlecampagnedal1966/67alI970/197I
N07.DIC.GEM.FEBBR.MARZO iI
IAPRILE '
ii..MAGGIO ;GIUNGO
ILUGLIO AGOSTO
IISEPT»
I1■ 11i!OTTOBREIt
966/67olio
iolivaraff-.
liodisemi
elazíoneOO/OS93,860
44,772 .
i§9,440
41,400
S.1685,968
40,040
2,1586,141
[
37,520
:2,3085,200
36,032
2,3684,920 ι
35,840
2,3784,544
35,264
2,4086,920
35,680
2,4485,661
34,320
2,5085,960
33,840 j
2,54 i87,141 |
23,240 !
2.6287,552
32,448
2,7086,942
36,700
2,36
.967/68olio*
iolivaraff»
liodiserai
îelazionoOO/OSj85,880
^,09684,320
31,520
2.6882,688
30,368
2,72182,059
29,136
I2.8281,960
28,320
2,8985,024
28,640
2,9784,120
27,920
3.01385,200
27,640
_lx0885,584
28,320
_1LÇ2I
84,533
27,960
!3.02. 1
85,160 j
27,061
3,15 !84,352 ,
]
27,008
3,1284,240!
|28,832|
L2,92!
■ –
.968/69olio
diolivaraf–,
finato
Voliodisemi
relazioneOO/OST8.203
26,160
2,9?7«,464
25,888
2.9574,840
2$il60
674,280
28,800
2/581 !
74,480|
29,200!
2.55 !74,256
28,640
2,5975,218
28,000
2,69'74,480 j
27,021 j
2/76i78,144
27,024
2,89 |79,520î
27,200
2,921
79,149 j
28,320 |
_2.79 I1
1
1
78,680 .
31,952
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27,864|
2,74
oliodioliva j
raffiliate j
oliocj.isemi !relazioneOOfa76,707
M,139
3-3,25j
75,226|
34^880 i
2,1675,56(
35,50C
2,13Dj
?I77,181
36,760
2-1078,560
37,120
2,1278,629
39,040
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39,520
1,99I
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40,320
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41,037 !
i,95 !

Estratto dell' Annuario dell' Agricoltura Italiana per l'anno 1969pub­
blicato dall' INEA (istituto Nazionale diEconomia Agraria )
OLIVE EOLIDI0LI7A EDISEMI .
L'espansione della coltura specializzata dell' olivo prosegue in .conco­
mitanza conlaprogressiva contrazione della coltura promiscua »Agiu­
dicare dairisultati produttivi ,cheinquesti ultimi anni vendono uf­
ficialmente accertati ,lariduzione della coltura promiscua noninci­
derebbe però sull' entità delle produzioni diolive ediolio :queste ,
dopo aver raggiunto nel1968 -annata discarica –livelli pari alla
media delquinquennio 1959–63 }hanno toccato nel19^9 junvolume di
24milioni diquintali ,inferiore solo alrecord ,del1967 »conuria
produzione diolio dicirca 4,7milioni diquintali »Laresa media in
olio èrisultata superiore al20%epari aquella chesembrerebbe esser
stata raggiunta nelle ultime trecampagne . .
Lacoltura olivicola attraverserebbe perciò unostato digrazia non
certo prevedibile ancora pochi anni fa:nell' ultimo triennio (1967–69)
leproduzioni diolive ediolio sono state mediamente di23,5 milioni
diquintali diolive edi476milioni diquintali diolio ,contro una
produzione media deltriennio antecedente alla regolamentazione comuni –
taria delsettore (1964-66 )pai'i rispettivamente a19»7 ea3,5milioni
diquintali »Nonsivuol quinegare cheagiustificare ,almeno inparte ,
incrementi diquesta entità possono essere chiamati incausa glisforzi
posti inatto dagli olivicoltori perespandere lacoltura ,perraziona­
lizzare gliimpianti ,permigliorare letecniche colturali ,edaifran-
toiani peraumentare l'efficienza delle operazioni ditrasformazione
industriale .Tuttavia ,perquanto notevoli siano stati iprogressi com­
piuti ,essi nonsembrano sufficienti aspiegare appieno losviluppo
delle produzioni olivicole avvenuto negli anni recentissimi ,neiquali ,
perdipiù ,esse hanno dovuto sostenere laconcorrenza –-intermini
radicalmente rinnovati –degli olidisemi .Dalle risultanze delbilancio
alimentare degli oli ,come esso risulta dalle valutazioni della Direzione
generale dell' alimentazione delMinistero dell' agricoltura ,risulta in­
nanzitutto che,nello spazio delle treultime campagne (dal1966-67 al
1968–69),-iconsumi alimentari interni complessivi diolio d'oliva edi
olidisemi sarebbero passati da8.126.000 quintali a9«569®Q 00quinta –

li,conunaumento cioè di1.443*000 quintali :l'entità dell' aumento nonsi
registra inalcun altro comparto alimentare ,neppure inquello della carne /
bovina ,perilquale l'elasticità rispetto airedditi èalquanto superiore
aquella chesihaper icondimenti »
Atale "boom "deiconsumi dioli ,farebbe riscontro unnonmeno considere­
vole aumento delle scorte che ,nelle ultime trecampagne ?sarebbero passate'
da838.000 quintali a2,502*000 quintali ,conunaumento di1,664*000 quin­
tali *Asuavolta ,l'aumento siadeiconsumi chedelle scorte sarebbe da
imputare conassoluta prevalenza ,eincontrasto conogni logica previsione ,
agli olidioliva »Sulcitato incremento complessivo deiconsumi di
1«440»000 quintali intervenuto trail1966-67 eil.1968-69 ;un'aliquota ài
936mila quintali sarebbe infatti daattribuire all'espansione dei
consumi diolio dioliva ;suquello delle scorte l'aumento sarebbe ,invece ,
daimputare perlatotalità agli olidioliva ,dato chelescorte dioli
disemi non avrebbero subito variazioni dirilievo *
Ora ,fenomeni dell' entità diquelli riportati nonpossono verificarsi senon
sotto laspinta diagenti chemodificano profondamente tutta lastruttura
delmercato .Aquesto riguardo ,occorre però dire chenonrisulta chenegli
ultimi anni siano intervenute modificazioni delmercato degli olitali da
giustificare illoro verificarsi »Semai ,avrebbero autorizzato previsioni
insenso opporto :stadifatto cheilrapporto diprezzi traolidioliva e
olidisemi ,almeno nelle campagne del1966–67 edel1967–68 ,eraandato
modificandosi insenso favorevole alconsumo degli olidisemi .E,'anche a
voler prescindere dalle tendenze strutturali delmercato italiano –chede­
pongono tutte afavore diuna .espansione deiconsumi degli olidisemi – .
occorre rilevare chelemodificazioni apportate neiregime diprezzi
dell' olio dioliva ,nelcorso del1968 ,(ionhanno raggiunto gliobiettivi
che leavevano motivate »
Anzi ,nonostante l'abbassamento delprezzo indicativo dimercato elamag­
giorazione dell' integrazione prezzo alla produzione ,iprezzi all'ingrosso
deivari tipi diolio dioliva sutalune piazze rappresentative nonavrebbero
risentito inmisura percettibile ,neicorso del1969 ,delmodificato regime *
Eciònonostante l'asserita ingente espansione delle scorte ,cheavrebbe do­
vuto pesare sulmercato conunaintensità tale daconsigliare finanche il
ricorso ali 'intervento .Questo invece ètotalmente mancato ,mentre ,per coit-
tro ,sièavato unvolume d'importazioni fraipiùalti deldecorso quin–

-3-
Tuttociòinduceafarri-tenerecheladocumentazione statistica ;dicrui
oggisidisponeè,permotividiversi,didifficileinterpretazione e
quindipocoutileadognifineconoscitivo »

Pisponibilita».etutilizzazioni degliolivegetalialimentari
(dal1°novembreal31ottobrein000t)
oliod'olivaDoliodisemi |totale
i
1966/67i1967/681968/691966/671!1967/681968/69t1966/67!^67/681968/69
Scorteiniziali I28Γ
I30 I
i I19924 I53475283246
Produzione 352535
142955 !3750407632479
IImportasione 83'€7101367 |383406450|451506ι
(
Eisponibilita 463 ii,6?2
i729'446473 9091βΐ661*231
Espci-tazione13i1715 510132225
ConsumialimentariinterniI
420 II4/65141
393 !421 |444813890957
Utilizzazione 433493.529393 I426 I454856920982
Scortefinali 30199'20053 '47
I
ι·I49
i!83
1246
)
IIPf■■I■!IIIH.Il249
(l)(copresooliodisansa)
Ponte:Elaborazione MEAsubasedatidelMinisterodell'Agricoltura