ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(63)153
Vol.1963/0038

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
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InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMUNITA "ECONOMIC AEUROPEA
COMMISSIONE
V/COM(63 )153def .
Bruxelles ,15maggio 1963
Proposta riveduta di
REGOLAMENTO EDIRETTIVA
relativi alla libera circolazione dei lavoratori
(presentata dalla Commissione alConsiglio )
V/C0M(63 )153def .

R3LAZI0ÏÏÏÏ IITTRODUTTIVA
0SS3RVAZI0NI GïIfÏjjRALI
Lapresentepropostarivedutadiregolamento edirettiva
relativiallaliberacircolazione deilavoratori ,siriferiscea
tuttiilavoratori subordinati i
Sostituisce pertantolopropostechelaSommissione hapre­
sentatoalConsiglioecheriguardanolaliberacircolazione dei
lavoratorifrontalieri estagionali ,nelcorsodiunaprimatappa,
nonchédeilavoratoridenominati "permanenti".
Conletteradel28febbraio1962,laCommissiono hainfatti
presentatoalConsiglio,inapplicazionedell'articolo46delRe­
golamenton,155unapropostadiregolamento edidirettivarelativi
allemisurodaadottareperlaliberacircolazione deilavoratori
stagionaliefrontalierinelcorsodiunaprimatappa(documento
COM(62)31definitivo).
IlConsigliohaconsultato sutalipropostoilComitato
Economico eSocialeeilParlemónto Europeo.
IlComitato^c„nGmicoeSocialehaformulatoilsuoparere
nellasessioneplenariadel16luglio1962eilParlamentoEuropeo
nellesuosedutedeigiorni28e29,giugno1962.
Indata23gennaio1963,laCommissione hatrasmessoalCon­
siglioundocumentodilavorocontenentelemodifichepropostedal
ParlamentojìuropooedalComitatoEconomicoeSociale,ilcuiinse­
rimentonolloproposteiniziali(Doc.COM(62)317definitivo)potrebbe
essereaosettatodallaCommissione stessa.

Leproposto .dellaCommissione eildocumentodilavorosonoat­
tualmenteincorsodiesamepressoilGruppodelleQuestioniSociali
delConsigliochevihadedicatolesueriunionidel7e8marzoedel
5aprile1963.
Inoltre,conletteradel5ottobre1962,laCommissione ,inap­
plicazionedell'articolo52delRegolamento n.15>hatrasmessoalCon­
sigliounapropostadiregolamento edidirettivarelativeallalibera
circolazione deilavoratoridenominati "permanenti "noicorsodiunaseconda
tappa(documenta COM(62)258definitivo).
IlConsigliohaconsultatoinoltresutalipropostedellaCommis­
sionejilComitatoEconomicoeSocialechehaformulatoilsuoparereil
31gennaio1963;ilParlamentoEuropeosièasuavoltapronunciato
il28marzo1963»
Infine,nelquadrodelProgrammaGeneraleperlasoppressione delle
restrizioniallaliberaprestazione deiserviziadottatodalConsiglio
il18dicembre1961(1),laCommissionehapresentatoalConsiglioun
certonumerodidirettive;altresonoincorsodielaborazione .Tali
direttivepotrannoavereilloropienoeffettosoltantoseverrannoemanate
contemporaneamente lemisurediliberalizzazione dellamanodoperasala­
riataoccupataindetteattività.
Laliberalizzazione dellaprestazione diservizirichiedeinfatti
cheillavoratoresalariatocheaccompagna unprestatore ochelavora
percontodiquest'ultimo,possaesercitarelasuaattivitàsenzaandare
incontroadostacolidiqualsiasinatura.Inquestecondizioni ,gli
esperti,interpellati dallaCommissione suquestoproblema,edinparti­
colareimembridelComitatoTecnicoistituitodalRegolamenton.15>
hannoritenutoopportunodisciplinare lasituazioneditalilavoratori
(1)GazzettaUfficialedelleComunitàEuropeen.2del15gennaio1962,

-3-
mediante ledisposizioni relative alla libera circolazione della mano­
dopera .Questo punto divista ècondiviso dalGruppo delle questioni
Sociali ,ilquale ,nella suariunione del 5aprile 1963 ,hachiesto alla
Commissione diincludere nel regolamento sulla libera circolazione dei
lavoratori ,delle disposizioni specifiche relative alpersonale del
prestatore diservizi .
Dato che leregolamentazioni inerenti ailavoratori frontalieri ,
ailavoratori stagionali ,ailavoratori detti "permanenti "equelle ri­
guardanti laprestaziono diservizi intaluni settori d'attività sitro­
vano contemporaneamente inattesa d'approvazione ,laCommissione ritiene
particolarmente opportuno riunirle inun'unica regolamentazione .
II.LAVORI PREPARATORI
Per l'elaborazione diquesta proposta riveduta ,laCommissione
non haritenuto utile seguire laconsueta procedura diconsultazione
delle treparti interessate }governi -rappresentanti dei datori dilavoro -
rappresentanti dei lavoratori .Infatti ,tg,li consultazioni hanno già
avuto luogo inoccasione della elaborazione diognuna delle proposte
particolari sopra citate .Letreparti interessate hanno potuto espri­
mere illoro parere sulle misure inizialmente proposte echenon sono
fondamentalmente mutate nelpresente testo .Inoltre ,ilParlamento
Europeo ,nella suarisoluzione del 28marzo 1963 ,hainsistito affinchè
\
l'insieme delle disposizioni relative alla libera circolazione dei
lavoratori nelcorso diunaseconda tappa ,formi oggetto diunare­
golamentazione unica .
•e«I•«•

-4- .
Ili ,SCELTA ESTRUTTURA DEGLI STRUMENTI
Giistrumenti proposti sono basati sullo disposizioni
adottato dal Consiglio por laprima tappa esuquello che formano
oggetto della proposta relativa ailavoratori frontalieri esta-
gionali .LaConmissione propone pertanto unregolamento destinato
atrattare ,per laseconda tappa ,lematerie delRegolamento n.15 »
materie che laCommissione aveva ,pensato didisciplinare ,per i
lavoratori frontalieri estagionali ,nella suaproposta del28
febbraio 1962rnonché unadirettiva intesa asostituire ,perquanto
concerne lasemplificazione delle pratiche amministrative ,la
direttiva del 16agosto 1961elaproposta didirettivo analoghe
per ilavoratori frontalieri estagionali .
Ilregolamento proposto halastessa struttura delRegolamento
n,15 ecomprende :
-unaprima parte relativa sia all'impiego deilavoratori ,che
all'introduzione edall'impiego dei loro familiari }
-una seconda parte relativa all' azione permettere incontatto
epercompensare loofferteeledomande dilavoro ;
-una terza parte relativa agli organismi incaricati diassi­
curare una stretta collaborazione tra gli Stati membri in
materia dilibera circolazione edioccupazione deilavoratori }
-una quarta parte relativa alle disposizioni finali .
••«I*••

-5-
Quantoalprogettodidirettiva,essocomprendounaseriedi
articolichefissanoiprovvedimenti daadottareinmateriadipro­
cedureedipraticheamministrative .
Perquantoriguardaillorocampodiapplicazione ,ilrogolamento
eladirettivasiriferiscono }
-ailavoratoridicuiallepropostedellaCommissione del5
ottobre 1962;
-ailavoratorifrontalieri elavoratoristagionalidicui
allapropostadellaCommissionedel28febbraio1962;
-ailavoratorisalarialicheaccompagnano unprestatorediservizi
odeffettuanolaprestazione percontodiquest'ultimo,man
manochesarannoadottateledirettivediapplicazione del
programmageneralesullaliberaprestazione deiservizi.
IV.MODIFICHE PRINCIPALI AIT55TIORIGINALI
10)Ilavoratorifrontalieri cstagionali
Ledisposizioni particolarirelativoailavoratorifrontalieri
eailavoratoristagionali ,propostenelpresentedocumento,non
differiscono sensibilmente dallepropostedellaCommissione che
formanooggettodeldocumentoCOM(62)317definitivo•Tuttavia,vi
sonostatoapportatoalcunemodifiche,richieste odall'inclusione
ditaleregolamentazione indisposizioni più'generaliodalla
necessitàdinonsfavorireilavoratorifrontalieri eilavoratori
stagionalirispettoaglialtrilavoratori ,nonchédaldesiderio

dellaCommissione divederequestoduecategoriedilavoratoribenefi­
ciaredirettamente dellomisurepiù'favorevoliprevisteperlaseconda
tappa.Inquestaprospettiva sonostatequindimodificatetalunedispo­
sizionicheriguardanoinparticolareidirittiindividualiconferitiai
lavoratori .
LaCommissione ,mentrehafattoproprialadefinizionedellavorator
stagionalepropostadalGruppodelleQuestioniSociali,haritenutodi
dovermantenere,perillavoratorefrontaliero ,ladefinizionedatanei
suoiprogettiiniziali.
Dettadefinizione mantienelanozionedizonadifrontiera,grazie
acuipossonoesserepreviste,nelcorsodelperiodotransitorio ,delle
disposizioni più'favorevolidiquelleapplicabiliaglialtrilavoratori,
ancheinvirtù'daLcaratterecomplementare didettezonesituateacavallo
dellafrontiera comune.
Ledisposizioni riguardantil'occupazione eilsuoprolungamento ,che
formanooggettodegliarticoli2e8dellapropostainizialedellaCommis­
sionesuilavoratorifrontalieri ,sonostatemodificatequantoallasostanza,
inconsiderazione dellepropostepresentateperlasecondatappaafavore
deilavoratoridetti"permanenti Siprevedeinfattichel'impiegodei
lavoratorifrontalieri nonpotràinnessuncasoesseresottopostoallare­
goladellaprioritàdelmercatonazionaledellavoronellezonedifrontie­
raeche,pertanto,essibeneficieranno immediatamente ,entroilimitidel­
lazona,dell'uguaglianza conilavoratorinazionali.Percontro,ilter­
minedi2anniprevistoaffinchèilavoratoridetti"permanenti "beneficino
dellauguaglianza coninazionali èportatoa3anniporilavoratorifron­
taliericheintendanooccupareunpostodilavoroaldifuoridellazonadi
frontiera.
Perquantoriguardailavoratoristagionalisaràloroapplicabileildispo­
sitivodegliarticolida1a4previstoperilavoratoriingenerale.Inol­
tre,essisarannoassimilatiailavoratorinazionalidopo20mesidioccu­
pazioneregolareinvecedei32mesiprevistinellapropostainizialedella
Commissione .

-7-
D'altro canto *l'articolo 15doIlaproposta riveduta prevede che i
lavoratori fronta.li.eri benefieieranno deldiritto dieleggibilità ri­
conosciuto ailavoratori dotti "permanenti "sesono occupati regolar­
mente daalmeno treanni .Inoltre èstato precisato l'articolo 56che "
definisce ilregimo particolare dello zone difrontiera comuni traun
Paese membro eun .Paese terzo neiconfronti della disposizione relativa
alla priorità delmercato comunitario dellavoro (articolo 21della
proposta iniziale relativa ailavoratori frontalieri ),
2°)Ilpersonale diunprestatore diservizi
Per imotivi giàindicati ,laCommissione ritiene didover includere
nel campo diapplicazione delle disposizioni fondate sugli articoli
48e49delTrattato ilavoratori salariati cheaccompagnano unpresta­
tore diservizi 0effettuano laprestazione per conto diquest' ultimo .
Ledisposizioni particolari chelaCommissione propone alConsiglio
inquesta materia sono destinate aconsentire l'effettiva applicazione
delle direttivo adottato inesecuzione delProgramma Generale per la
soppressione delle restrizioni alla libera prestazione deiservizi .La
prassi diliberalizzazione diquesti lavoratori deve svolgersi inmodo
leggermente diverso daquello sinora previsto nelle disposizioni prese
inapplicazione degli articoli 4&e49delTrattato .Infatti ,tanto
nelRegolamento n.15 quanto nelle successive proposte della Commissione
riguardanti ilavoratori frontalieri eilavoratori stagionali nonché
ilavoratori chegiàbeneficiano delRegolamento n.15 > misure di
liberalizzazione sono state stabilite globalmente per tutti ilavoratori
masecondo unacerta progressione ,chedeve portare ,negli intenti della
Commissione ,alla lìbera circolazione effettiva egenerale alla fine
della fase finale .Questa interpretazione èstata delresto confermata
dalConsiglio ,specie neiconsiderarla delRegolamento n»15»

-8-
Nelpresente caso ,invoco ,non èpossi "DÌloprocedere secondo tale
metodo poiché leprestazioni diservizi sono liberalizzate secondo
uncriterio diverso ,quanto alla progressione ;liberalizzazione settore
porsettore ,inbase aduncalendario stabilito dalFrogramma Generale ,
matotale perogni settore nonappena esso sialiberalizzato .Conveniva
quindi adottare questo stesso criterio diprogressione ,por ilavoratori -
subordinati cheaccompagnano unprostatore diservizi eeffettuano la
prestazione perconto diquest' ultima .Per tale motivo ,sono stato
incluse disposizioni particolari aloro favore nella proposta dirogo-
lamento » .• ■ ■'
Oltre aquesta caratteristica essenziale delle disposizioni relative a
ι
tale categoria dilavoratori ,lodisposizioni principali riguardano v,
daunlato ilpersonale ,specializzato ocheoccupi unposto difiducia ,
dicui altitolo IIdelFrogramma Generalo ,nonché ilavoratori che
esercitano taluno attività Gsp .roeoo.r.onto designato nelle direttivo sulla
libera prestazione deiservizi e,dall' altro ,isalariati ordinari
occupati daunprestatore diservizi .
Infine ,ladurata dell' occupazione ditali lavoratori odella prestaziono
diservizi costituisce ,per le.Commissione ,unaltro elemento chedove esse­
resempre tenuto prosente .
Lemisure proposto variano quindi altempo stosso infunziono dell' apparte­
nenza delpersonale diunprostatore diservizi aduna ditali categorie
oinfunzione della durata della suaoccupazione .
Pertanto ,quando unlavoratore ,qualunque sialasuacategoria ,dovrà
ossero occupato pormeno didieci giorni ,sarà esonerato daqualsiasi
formalità relativa alla suaammissione oal?.'esercizio dol suolavoro ;
sesarà invoco occupato perunmassimo ditremesi consecutivi o120
giorni suunperiodo didodici mesi ,dovrà essere esentato dalpermesso
dilavoro ebasterà una semplice dichiarazione diimpiego ,presentata
tee /•v•

dal datore dilavoro alcompetente ufficio del lavoro .Oltre i
tremesi ,ilpersonale specializzato ocheoccupi unposto di
fiducia ,sarà ugualmente dispensato dalpermesso dilavoro ,che
verrà sostituito dauna dichiarazione diimpiego ,mentre gli
altri salariati saranno soggetti alla procedura ordinaria pre­
vista dalregolamento per tutti gli altri lavoratori .
3°)Perquanto riguarda leproposte iniziali diregolamento edi
direttiva relativi alla libera circolazione ditali lavoratori nel
corso diunaseconda tappa ,laCommissione propone diapportare
loro talune modifiche ,che tengano conto ,inspecial modo ,delle
proposte diemendamenti formulate dal Comitato Sconomico eSo­
ciale edalParlamento Europeo noi loro pareri del 31gennaio
.e28marzo 1963 »Lamaggior parto ditali modifiche ,cheledue
istituzioni consultive hanno chiesto diapportare altesto ,non
sono modifiche disostanza ,madiforma .Lepiù' importanti pro­
poste dimodifica riguardano essenzialmente ilrafforzamento
.dell' intervento della Commissione nelmeccanismo degli articoli circa
ilripristino oilmantenimento della priorità delmercato
nazionale intalune regioni oprofessioni ,l'inclusione nelre­
golamento delle disposizioni sulpermesso dilavoro ,prima incluse
nella direttiva ,el'estensione ai^ifugiati oagli apolidi del
beneficio della regolamentazione sulla libera circolazione dei
lavoratori .

-10-
IlParlamento EuropeoharitenutochelaCommissione -debbapot^r
esaminarelasituazionecreatainunaregioneeinunaprofessione
dilladecisionedelleStatomembrointeressato dimantenervilapriorità
delmercatonazionaledellavoroechelasituazione el'evoluzione
delmercatodellavorodellovarioprofessioni eregionidallaComunità
debbanoesserevalutatoallostossomodoinogniStatomembropor
evitareunadiversaapplicazione dellodisposizioni delregolamento .
L'articolo2,paragrafo2el'articolo29,paragrafo 3dellaproposta
rivedutadiregolamento tengononoidovutocontoquestoconsiderazioni
dolParlamento Juropoo.
t
Ilproblemachesorgoporlodisposizioni relativealpermessodi
lavoro(rilascio,rinnovo,validitàgeografica,periododivalidità,
titolare,eco.)derivaprincipalmente dalfattocheintaluniStati
membrilalegislazione nazionalenonhapotutoessereancoraadattata
alladirettivadel16agosto1961.Inoltro,datoilnumerodicategorie
diversedilavoratori chelapropostadirotolamento tendeadisciplinare
(perisolilavoratoricheaccompagnano unprestatorediservizi,sono
previstetrecategoriedilavoratorisoggettianormodiverso),il
mantenimento dellodisposizioni incorsonelladirettivarischiadi
portareaunaeccessivadiversitànell'applicazione ,datalanecessità
pergliStatimembridimodificarolalorologislaziononazionaleal
finodiadattarlaallaregolamentazione comunitaria .Saràpuroopportuno
cholevariedisposizioni comunitarieinteressanti unostessooggetto
sianoarmonizzate porquantopossibiletraiseiStatimembri.Infine,
sempreporlanecessitàdi.adatta.rolalegislaziono nazionaleporl'at­
tuazionedelledisposizioni stabilitomediantedirettivi ,gravoèil
pericolochequellosullaliberazione delloprestazioni diservizientrino
•0«

-11-
invigore,intaluniStatimembri,primadelledisposizioni correlative
riguardanti loautorizzazioni dilavoroperisalariaticheaccompagnano
ilprestatore oagisconopercontodiquest'ultimo.LaCommissione pertanto
appoggialapropostadelComitatoiSconomico eSocialediriprenderenel
regolamentotalidisposizioni delladirettiva .Esseformanoattualmente
oggettodelTitoloIIIdellaprimapartedelprogettorivedutodire­
golamento (articoli25e26).
Infine,ilComitatoEconomicoeSocialeedilParlamentoEuropeohanno
insistitosullanecessitàdifar"beneficiare ancheirifugiatiegliapo­
lididelledisposizioni sullaliberacircolazione deilavoratori .La
Commissioneritienechemotividiordinesocialeedumanogiustifichino
ampiamentequestapropostapresentatadalleduoistituzioni consultive .
Asuogiudizio,irifugiatiegliapolidigiàavrebberodovutobeneficiare
delRegolamento n,15»Essapropone -nuovamentealConsigliodiaccettare
ilpuntodivistadelComitatoEconomico eSocialeedelParlamento
Europeoalriguardo,facendoosservarecheilproblemavaperdendola
suaimportanzapraticaconilprogrediredell'integrazione deiPaesi
dellaComunitàeconlaapplicazione più1liberaleneivariStatimembri
delleConvenzioni diGinevraediNewYorkrelativeallostatogiuridico
deirifugiatiedegliapolidi.
4°)Disposizionivarie
Dallediscussioni chehannoavutoluogonell'ambitodelGruppodelle
questionisocialidelConsigliosuiprogettiinizialirelativiailavoratori
frontalieri estagionali ,edinoccasionedell'esamedapartedelComi­
tatoEconomico eSocialeedelParlamento Europeodeiprovvedimenti prò-
1••/•«•

-12-
postiperlasecondatappa,eraemersochetalunedisposizioni dovevano
essereprecisate.LaCommissione pertantohamodificatoilsuotesto
inizialesenzapero1farneoggettodimotivazione particolare
nellapresentenotaintroduttiva .
Inoltre,lafusionedelledisposizioni perlevariecategoriedilavoratori
haindottola-Commissione aproporre,nell'articolo18delprogetto
rivedutodiregolamento ,l'estensioneatuttiilavoratoridell'ugua­
glianzaditrattamento inmateriad'insegnamento nellescuoleprofes­
sionalieneicentridiriadattamento (articolo19delprogettoiniziale
relativoailavoratorifrontalieri).
Infine,laCommissione proponecheledisposizioni previsteall'articolo
14dellasuapropostarelativaailavoratoridetti"permanenti",che
riguardanoilproblemadelconseguimento diunalloggio,sianod'orainpoi
abeneficiodituttiilavoratori cherispondonoallecondizionirichieste.
Lapropostadidirettivanonhasubitomodifichefondamentali ,adecce­
zione,comegiàdetto,dell'inserimento nelregolamentodelledisposi­
zionirelativealpermessodilavoro.Leunichemodificheadesseap­
portatesonodovuteallanecessitàdiadattareladirettivaalregolamento
riveduto.

-13-
PROGETTO DIREGOLAMENTO N...e
RELATIVO ALLA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI
ALL' INTERNO DELLA COMUNITÀ'
ILCONSIGLIO DELLA COIIUNITA' ECONOMICA EUROPEA ,
VISTE lodisposizioni del Trattato cheistituisce laComunità
Economica Europea einparticolare gliarticoli 48 'o49?
VISTO ilRegolamento n<,15 delConsiglio del 16agosto 1961,re­
lativo aiprimi provvedimenti per l'attuazione della libera circolazione
deilavoratori all'interno della Comunità ,pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale delle Comunità Europee n,57 del26agosto 1961 ,einpartico­
lare gliarticoli 46e52?
VISTA laproposta della Commissione ,
VISTI ipareri delComitato economico eSociale
VISTI ipareri delParlamento europeo ,
CONSIDERANDO che l'abolizione diqualsiasi discriminazione ,
fondata sulla cittadinanza ,fra ilavoratori degli Stati membri ,per
quanto riguarda ,l'impiego ,laretribuzione eloaltre condizioni di
lavoro ,devo essere attuata alpiù' tardi altermine dolperiodo tran­
sitorio per consentire inparticolare ailavoratori dispostarsi li­
beramente nel territorio della Comunità alfine disvolgervi un'attività
subordinata ,fatte salve lelimitazioni giustificate damotivi di
ordine pubblico ,dipub .lica sicurezza odisanità pubblica .
•ooI00•

_14-
CONSIDERANDO che ialo ooiott-xvo ,ilquale implica lasoppressione
dei termini edelle altra restrizioni che ostacolano laliberazione
deimovimenti doi lavorxtori ,deve essere raggiungo inbase aunpiano
progressive per ilavoratori cherispondono aofferto dilavoro effet­
tive inqualità dilavoratori permanenti ,stagionali ofrontalieri 5che
perquanto riguarda ilavoratori cheaccompagnano undatore dilavoro o
che agiscono por conto diquello ,ilmedesimo risultato deve essere con­
seguito almomento stesso della liberazione diogni attività ,inbase
alle direttive emanate dalConsiglio inapplicazione delProgramma
Generale per lasoppressione dello restrizione alla libera prestazione
deiservizi ,alfine dievitare ogni ostacolo all'occupazione del
proprio personale ,nelterritorio della Comunità ,daparte dianpre­
statore ;;che atal fine sirondo necessario unadattamento delle legi­
slazioni interne odegli accordi precedentemente conclusi fra gli
Stati membri 5che imeccanismi idonei amettere incontatto eacompensa­
releofferte elodomande dilavoro ,istituiti dalRegolamento n,15 >
nonché iComitati consultivo otecnico incaricati diassistere la
Commissione ,devono essere mantenuti infunzione \
CONSIDERANDO che ,nelquadro della progressività suindicata ,le
disposizioni delRegolamento n.15devono ossero seguito daprovvodimenti
relativi auna tappa successiva ,lacuiscadenza èopportuno far
coincidere conquella della seconda tappa del periodo transitorio
provisto dall' articolo 8delTrattato eprecisamente il31dicembre 1965 ?
CONSIDERANDO che ,inconformità alle considerazioni formulate
dalConsiglio inoccasione dell 1adozione delRegolamento n.15?durante
questa tappa successiva lapriorità delmercato nazionale del lavoro
nonpuoessux1eìn*vocaua»senon incondizioni più' limitate rispetto alla
prima tappa s
««*I••o

-15-
CONSIDERANDO ohe ilRegoxamonto n.15 ,subordinando auna deter­
minata durata dioccupazione regolare l'abolizione dello restrizioni
all'accesso all'impiego ,imposte ailavoratori stranieri daciascuna
legislazione nazionale ,halimitato l'esercizio deidiritti dei lavo­
ratori alla libera circolazione alsolo territorio dello Stato membro
incui essi possono farvalere iperiodi dioccupazione daloro ef­
fettuati 5cheuntale metodo ,giustificato perunaprima tappa ,non
può' portare arealizzare lalibera circolazione dei lavoratori nella
Comuni tà|che èquindi opportuno procedere alriconoscimento del
diritto dei lavoratori dispostarsi intutto ilterritorio della
Comunità ,ciò' che innessun caso unariduzione deiperiodi dioc­
cupazione effettuati dallavoratore consente diattuare ;
CONSIDERANDO che ,diconseguenza ,per «-tener conto delle varie pre­
occupazioni sopra espresse ,èopportuno affermare ,findalla seconda
tappa ,ildiritto ditutti ilavoratori degli Stati membri ,diesercitare
l'attività diloro scelta intutto ilterritorio della Comunità ,pur
prevedendo lapossibilità per gliStati membri ,allo scopo ditener
conto dell' esigenza della progressività ,dilimitare l'ingrosso dei la­
voratori non cittadini intalune regioni oprofessioni per lequali
esistono rischi digravi perturbazioni |
CONSIDERANDO che innessun caso questa possibilità dilimitazioni
potrà essere invocata durante latappa successiva ;
CONSIDERANDO cheilRegolamento n.18 ,ilquale hafissato le
modalità diapplicazione delRegolamento n.15 ailavoratori artisti
emusicisti diprofessione ,sarà abrogato tacitamente con l'entrata in
vigore delpresente regolamento )che èopportuno ,perfacilitare il
riconoscimento progressivo adetti lavoratori del diritto alla libera
circolazione dicui dovranno comunque godere alla fine del periodo
transitorio ,mantenere nei loro confronti ,ancora perquesta seconda
tappa ,delle norme adatte all'esercizio della loro professione ,nel caso
diofferte nominative dilavoro che sfuggano aqualsiasi possibilità
dimantenimento odiripristino della priorità delmercato nazionale
del lavoros /

-16-
CONSIDERANDO cho successivamente axl' entrata invigore dei primi
provvedimenti sulla libera circolazione dei lavoratori all'interno della
Comunità ,ilnumero deilavoratori cittadini degli Stati membri occupati
inaltri Stati membri ,èalimentato considerevolmente echopor tale ra­
gione lediscriminazioni sussistenti fra détti lavoratori rischiano diac­
centuarsi ,mentre laseconda tappa deve sognare unnotevole progresso
verso lasoppressione diqualsiasi discriminazione 5
CONSIDERANDO cho ,diconseguenza ,tenuto conto delrisultato ,degli
studi effettuati aseguito delle dichiarazioni del Consiglio inpropo­
sito eavendo ilRegolamento n,15 giàriconosciuto ailavoratori citta­
dini ildiritto divoto per l'elezione degli organi dirappresentanza
deilavoratori nella impresa ,èopportuno abolire anche lediscrimina­
zioni esistenti inmateria dieleggibilità adetti organi jche ,incon­
siderazione delle attribuzioni ecompetenze che atali organi sono ,state
assegnato datalune legislazioni nazionali ,sembra opportuno imporre
atitolo transitorio porquesta seconda tappa ,ailavoratori noncitta­
dini ,unacondizione particolare per l'eleggibilità chegarantisca la
loro stabilità ,nonché l'acquisizione diunminimo diesperienza ,indispen
sabile all'esercizio diunmandato inseno agli organi dirappresentanza
delpersonale ;
CONSIDERANDO che gli obiettivi stabiliti dal Trattato inmateria
dioccupazione implicano l'attuazione diuna politica comunitaria del­
l'occupazione eportano adaffermare lapriorità delmercato del lavoro
comunitario ,lacuiconseguenza èdifavorire inprimo luogo l'occupa­
zione ,negli Stati membri chehanno necessità insoddisfatte dimanodopera ,
dilavoratori cittadini dialtri Stati membri ;
• '
•••j•••

CONSIDERANDO cheesistonostrettilegamitralaliberacircolazione
\
deilavoratori,l'occupazione ela.formazioneprofessionale ,nellamisura
incuiquest'ultimatendeaporroilavoratoriingradodirispondere
aofferteconcretedilavoroprovenienti daaltroregionidellaComunità ^
chetalilegamiimpongonodistudiareiproblemiinerentiaquestema­
terianonpiù'isolatamente ,maneilororapportidiinterdipendenza ,
tenendoaltresì'contodeiproblemidell'occupazione sulpianoregionale
erendonoinoltrenecessarioorientareglisforzidegliStatimembri
versoladeterminazione diuna,politicacomunitariadell'occupazione ,
HAADOTTATOILPRESENTE REGOLAMENTO :

-18-
PARTE PRIMA
ILAVORATORI ELELORO FAMIGLIE
TITOLO PRIMO
Ilavoratori
Capitolo primo
Impiego dei lavoratori
Articolo 1
1. Ogni cittadino diuno Stato membro haildiritto dioccupare un
impiego subordinato nel territorio diunaltro Stato membro alle stesse
condizioni dei lavoratori cittadini ditale Stato quando ilposto va­
cante èstato segnalato alcompetente ufficio del lavoro .
2. Ogni lavoratore subordinato cittadino diunoStato membro ,il
cui datore dilavoro esegua sul territorio diunaltro Stato membro presta­
zioni diservizi svincolate daogni restrizione invirtù didisposizioni
prese inapplicazione delProgramma Generale per lasoppressione delle
restrizioni alla libera prestazione dei servizi adottato dal Consiglio
indata 18dicembre 1961 ,haildiritto diesercitare lapropria atti­
vità ,perconto deldatore dilavoro ,sulterritorio didetto Stato membro .
Articolo 2
1, Inderoga aldisposto dell' articolo 1,l'autorizzazione dilavoro ,
richiesta peruna regione ouna professione per laquale loStato membro
interessato giustifichi ,secondo laprocedura stabilita nell' articolo 29,
§1,lettera c)l'esistenza diun'eccedenza dimanodopera ,viene accorda -'
tasenel termine diduesettimane dalmomento incui ilposto vacante

-19-
èstatosegnalatoalcompetenteufficiodellavorononsietrovato
alcuncandidatoidoneonellamanodoperaappartenente almercatorego­
laredellavoroditaleStatomembro.
2.Selacomunicazione fattainapplicazione dell'art29paragra­
fo1commac),relativaaun'eccedenzadimanodoperanonèsufficiente-
mentemotivata,laCommissione nedàcomunicazione alComitatoconsultivo
edesaminaiprovvedimenti daadottare,fattasalval'applicazione dolle
altreprocoduroprevistedalTrattato.
/
Articolo 3
1.Qualoramotiviparticolari pregiudichino gravementel'equilibrio
delmercatodellavoroinunadeterminata professione oregione,diversa
daquellaindicatanell'articolo2SunoStatomembropuò'sospendereper
laprofessione olaregioneinquestionel'applicazione dellanormaenunciata
nell'articolo 1.lilssodevenotificare immediatamente ilprovvedimento
allaCommissione ,laqualeneinformasenzaindugioglialtriStatimembri
e,sentitalaSezionepermanenteistituitainsenoalJomitatoconsultivo
anormadell'articolo47»decidesetaleprovvedimento disospendere
deveesseremantenuto,modificato osoppresso e,incasodimantenimento ,
nefissaladurata.
2.Inognicaso,loStatomembrodeverilasciare 1'autorizzazione di
lavoroancheperleregionioprofessioni indicatenelparagrafoprece­
dente,quandonelterminemassimodiduesettimanenonsiètrovatoalcun
candidatoidoneonelsuomercatoregolaredellavoro.

-20-
Articolo4
1.Ilavoratori ,oggettodioffertenominativedepositatedai
datoridilavoropressoiservizicompetentiperleregioniopro­
fessioniindicatonell'articolo2onell'articolo3,ricevonoauto­
maticamentel'autorizzazione adoccupareilpostovacante,qualorale
offertepresentinouncarattereparticolare "basatosu?
a)motividinaturaprofessionale relativisiaallaspecializ­
zazione,siaalcaratteredifiduciainerenteall'impiegoofferto,
sia&pre-cedentilegami -professionali ;
b)l'esistenzadivincolifamiliari,siatraildatoredilavoro
eillavoratorerichiesto,siatra,quest'ultimoedunlavoratorere­
golarmenteoccupatonell'impresadaalmenounanno;
c)ilfattochesitrattideiquadrinecessarialfunziona­
mentodell'impresa,trasferitidaundatoredilavorochespostatutta
opartedellapropriaimpresadaunpaeseall'altro.
.Leletterea)eb)siapplicanoinconformitàdelledisposizioni
dell'allegato 1.
2.Ledisposizioni delpresentearticolononsiapplicanoqualorasi
trattidioffertedilavoroodicontrattisimulati.
Articolo 5
1.Ilavoratoriartistidellospettacolo emusicistidiprofessione-
nelcasochesianoloroapplicatigliarticoli2e3-iqualirichie­
danoanormadell'articolo4,paragrafo 1,letteraa)un'autorizzazione
dilavoroinbaseallalorospecializzazione ,loricevonoautomatica­
mentesoltantoquandolalororetribuzione mensile,indicatanelcon­
trattodilavorochegiustificaladomanda,raggiungaunvalorepari
adalmeno400unitàdicontoA.M.3.
9••je••

-21-
2. Per illavoratore che non effettua prestazioni acarattere conti­
nuativo ,inmancanza ,diretribuzione mensile ,siapplica laprocedente
disposizione quando laretribuzione per ogni giornata diprestazione rag­
giunga ilcontrovalore dialmeno 25unità diconto A.M.3 .
3. Leretribuzioni versate dadue opiù' datori dilavoro durante lo
stesso periodo non sono cumulabili aifini delcalcolo delle retribuzioni
minime dicui aiparagrafi 1e2.
4. Aifini dell' applicazione delpresente articolo ,per lavoratori
artisti dello spettacolo 'emusicisti diprofessione àintendono tutti
coloro ,lacuiattività professionale consiste noli' esibirsi durante rap­
presentazioni pubbliche oprivate ,date nei luoghi dispettacolo ,di
audizione oditrattamento ,oppure nel corso ditrasmissioni radiofoniche
otelevisive ,diriprese cinematografiche odiincisioni discografiche .
Articolo 6
1. Ledisposizioni degli articoli da2a5non siapplicano nella zona
difrontiera -diuno Stato membro ailavoratori frontalieri ,che intendono
occuparvi unimpiego subordinato .
2. Sono considerati frontalieri quei lavoratori che ,pur avendo la
loro residenza nella zona difrontiera diuno degli Stati membri ,ove
ritornano ogni giorno oalmeno unavolta alla settimana ,lavorano nella
zona difrontiera limitrofa diunaltro Stato membro .
3. Lezone difrontiera previste alparagrafo 1devono avere ,di
norma ,una profondità dialmeno ^>0kilometri .Setuttavia due Stati
membri lodomandano dicomune accordo ,laCommissione stabilisce un
limite diverso per lezone difrontiera dei due Stati interessati .
•••/<««

-22-
Articolo 7
Ledisposizioni degliarticolida2a5nonsiapplicanoaila­
voratoriconsideratiall'articolo 1§2;
a)quandofannopartodelpersonalespecializzato odifiducia,
dicuialTitoloIIdelProgrammaGeneraleperlasoppressione dello
restrizioniallaliberaprestaziono deiservizi,ovveroesercitano una
professione espressamente designatanelledirettiveadottatedalCon­
siglioinapplicazione delProgrammaGenerale ^
b)quandononappartengonoallecategoriedicuialcommaa),
I
seladuratadellaloroattivitànonsupera3mesiconsecutivi ox
120giorninelcorsodiunperiododi12mesi.
Articolo8
Ognioffertadìlavorodestinataadunlavoratorecittadinodi
unoStatomeni"òro,chenonappartienealmercatoregolaredellavoro
delpaesediimpiego,deveindicarelecondizionidellavoroofferto.
Articolo 9
1,Ledisposizioni legislative ,regolamentari eamministrative che
limitanoinunoStatomembro,innumeroassolutooinpercentuale ,per
impresa,perramodiattività,perregioneosuscalanazionale,l'impie­
godeilavoratoristranieri,ncnsiapplicanoailavoratoricittadini
deglialtriStatimembri.
«
2.Qualora,inunoStatomembro,laconcessionealleimpresodi
detcrminatofacilitazioni siasubordinatoall'impiegodiunapercentuale
minimadili/voratoricittadini ,ilavoratoricittadinidialtriStati
membrisonoconsiderati comelavoratoricittadinidelloStatoinque­
stione.
•oj•oo

-23-
Articolo 10
1.Ledisposizionidell'articolo9§1nonprògiùdieanolafissazione
dapartedegliStatimembridicontingenti dilavoratoristagionaliper
ilconpimentodideterminatilavorisoprattuttonell'agricoltura e
nelleindustriealimentari .L'elencoditali-lavorisaràcomunicato
allaCommissione da-ogniStatomembrointeressato entroduemesidal­
l'entratainvigoredelpresenteregolamento .
2.Sonoconsideratistagionaliqueilavoratorisubordinati che,in­
dipendentemente dalmeto.dodireclutamento perloroseguito;sirecano
inunaltroStatomembropersvolgervi,percontodiunoopiù'datori
dilavoro,un1attivitàsubordinata dicaratterestagionalelacui
duratanonpuò'superaregli8mesi,salvoilcasoincuiporcirco­
stanzeparticolariilavori-loroaffidatiinbaseacontrattononsiano
compiutiintaletermine,echesoggiornano sulterritoriodelloStato
membroinquestionepertuttaladuratadellaloroattività.Perat­
tivitàsubordinata dicaratterestagionale deveintendersiogniattività
chesiripeteautomaticamente ogniannoindipendenzadelritmodelle
stagioni. -:
Articolo 11
1.OgnicittadinodiunoStatomembropuò'liberamente lasciareil
/territoriodiquestoStatoporrispondere adun'offertadilavoroef­
fettivanelterritoriodiunaltroStatomembro,opereseguirviuna
prestazione diservizipercontodelpropriodatoredilavoro,salvo
limitazioni ,chenonpossonoesseregiustificate damotivieconomici,ma
'soltantodaparticolari obblighicuiillavoratoresiatenutoinbase
allalegislazione delsuopaese.

-24-
2e Tuttavia ,incaso didifficolta particolarmente gravi edal
fine disalvaguardare gliinteressi vitali dei lavoratori migranti ,
loStato membro diorigine didetti lavoratori può' conferire alla
Commissiono l'esame .ditali difficoltà .LaCommissione ,incontatto
congliStati membri interessati e,seènecessario ,previa consulta­
zione deiComitati consultivo etecnico ,propone iprovvedimenti idonei
asuperare detts difficoltà .
\
CAPITOLO SECONDO
Prolungamento dell' impiego
Articolo 12
1« Dopo unanno dioccupazione regolare nel territorio diuno
Stato membro finunaregione oprofessione indicata nell' articolo 2,
onell' articolo 3,ilcittadino diunaltro Stato membro hadiritto
dicontinuare lapropria attività nella stessa professione enella
stessa regione »
Lostesso vale per illavoratore che intenda continuare la
propria attività inuna regione oprofessione ,per laquale lanorma
dell' articolo 1siastata sospesa ,inconformità deldisposto degli
articoli 2o3,durante ilprimo anno dioccupazione dell' interessato ,
onel momento incui lostesso richiede l'autorizzazione acontinuare
l'esercizio della propria professione .
2, Dopo dueanni dioccupazione regolare nel territorio diuno
Stato membro ,ilcittadino diunaltro Stato membro riceve l'autorizza­
zione adesercitare qualsiasi professione subordinata intutto il
territorio ditale Stato membro alle stesse oóndizioni dei lavoratori
cittadini diquest' ultimo Stato .
•*»/••

-25-
3. Ilcittadino diuno Stato membro che abbia svolto nel territorio
diunaltro Stato membro 24mesi dilavoro regolare durante 3anni
consecutivi ,ottiene ugualmente l'autorizzazione adesercitare qualsiasi
professione subordinata intutto ilterritorio ditale Stato ,
alle stesse condizioni dei lavoratori cittadini »
4. Lodisposizioni deiparagrafi da 1a3hanno applicazione noiconfron­
tidel lavoratore indipendentemente dalla considerazione del suo luogo
diresidenza » *
5»Ledisposizioni delpresente articolo nonhanno applicazione nei
confronti deilavoratori dicuiall'articolo 1§2.
Articolo 13
1. Inderoga aldisposto dell' articolo 12,illavoratore frontaliero
ottiene l'autorizzazione adesercitare qualsiasi professione subordinata
intutto ilterritorio diunaltro Stato membro alle stesse condizioni dei
lavoratori cittadini ;
a)(dopo 3anni dioccupazione regolare inqualità dilavoratore
frontaliero ,
b)dopo 36mesi su4anni consecutivi dioccupazione inqualità di
lavoratore frontaliero .
2». Illavoratore stagionale soddisfa alle condizioni dall' articolo
12§3allorché haconseguito 20mesi dioccupazione regolare inqualità
dilavoratore stagionale .
/
3. Salva l'applicazione delle norme dicuiagli articoli 2e3,i
periodi dioccupazione regolax^e inqualità dilavoratore frontaliero o
stagionale vengono presi inconsiderazione afavore del lavoratore che
intende occupare ,prima della scadenza deltermine previsto dai§§ 1e2
delpresente articolo ,unimpiego subordinato fuori dalla zona difron­
tiera oprivo delcarattere stagionale dicuiall'articolo 10§2.
•■•j•••

-26-
Articolo14
1,Àifinidoli'applicazione dogliarticoli12e13sonoequiparatia■
periodidioccupazione regolareleassenzechenonsuperinocomplessi­
vamentequarantagiorniall'anno,nonchéleferieannualieicongedi
percausadimalattia,maternità,infortuniosullavoroomalattia
professionale .
20Iperiodididisoccupazione involontaria ,debitamentecostatata
dall'ufficiodellavorocompetente ,iperiodidiassenzaperlungama­
lattiaoperl'assolvimento diobblighimilitarinonsonoconsiderati
comeperiodidioccupazione regolarefessinonpregiudicano tuttavia
lavaliditàdelperiododioccupazione precedentemente compiutoori­
conosciutoanormadelparagrafo 1,qualoraillavoratoreriprenda
lapropriaattività:
a)incasodidisoccupazione ,nonappenaglivengaoffertounlavoro
allecondizionistabilitedallalegislazione nazionale;
b)nelTermineditrentagiornialmassimodopolaguarigione o
dopol'assolvimento degliobblighimilitari.
Tuttavia,perunmassimodiquarantagiorni,questiperiodisono
equiparati aperiodidioccupazione regolarequalorai40giorninon
sianogiàstatiutilizzatiperassenzedicuialparagrafo 1,
3»Aifinidell'applicazione deiparagrafi 1e2delpresentearti­
coloailavoratoristagionali ?
a)sonopresiinconsiderazione soloicongedipdircausadima­
lattia,maternità,infortuniosullavoroomalattiaprofessionale ,
nonchéiperiodididisoccupazione involontaria odiassenzaperlunga
malattia;
b)ilrispettodelterminedi30giornidicuial§2letterab)
noncostituisce condizionedivaliditàdelperiodoprecedentemente
compiuto,senelfrattempoilcontrattodilavorodell'interessato èar­
rivatoallascadenza,
\

OAPITOLO TJKZO
Bguaglianza ditrattamento
Articolo15
10IIlavoratorecittadinodiunoStatomembrononpuò'riceverenel
territoriodeglialtriStatimembri,amotivodellapropriacittadinanza ,
untrattamento diversodaquellodailavoratoricittadiniditaliStati.
Egligodedellastessaprotezione edellostessotrattamentoriservatiai
lavoratoricittadiniperquantoconcernelecondizionidiimpiegoedi
lavoroe,inparticolare ,inmateriadiretribuzione edilicenziamento ,
senzaprogiudiziodelregimogiuridicocuièsottopostoilcontrattodi
lavorodeilavoratoriconsideratiall'articolo 1§2.
2,Illavoratoredicuiall'articolo 1§1godealtresì'dieguaglianza
ditrattamento perquantoriguardal'iscrizionealleorganizzazioni
sindacali eildirittodivotoedieleggibilità agliorganidirappre­
sentanzadeilavoratorinell'impresa,nellamisuraincuitaliquestioni
sianodisciplinate dallalegislazione odipendanodalleautoritàammi­
nistrative .
Pergoderedeldirittodieleggibilità eglideveaverrisieduto
regolarmente nelterritorio oesservistatooccupatocomelavoratore
frontaliero pertreannialmenoedevesoddisfareallecondizioniriohiest
ailavora/coricittadini ,esclusoquellooheprocedonodallacittadinanza .
3.Tuttoleclausoledicontratticollettivi oindividuali odialtre
regolamentazioni collettiveconcernentil'impiego,laretribuzione ele
altrecondizionidilavoro}sononullenellamisuraincuiprevedano o
autorizzinocondizionidiscriminatorie neiconfrontideilavoratori
cittadinideglialtriStatimembri»

-28-
Articolo 16
Illavoratorerogolarmento occupatoinunoStatoinombrogode
doglistessidirittideilavoratoricittadiniditaleStatoodogli
stessieventualivantaggiportuttociò'cheriguardailconseguimento
diunalloggio.
Articolo17 1
GliufficidellavorodiogniStatomembroprestanocomeai
propricittadinilaloroassistenzaporlaricorcadiunimpiegos
a)aicittadinidoglialtriStatimembricherisiedanorogo-
larmentonoisuoterritorio echesoddisfino allocondizionirichieste
perilrilascioodilrinnovodoli1autorizzazione dilavoroailavo­
ratorifrontalieri estagionaliportuttaladuratadellorocontratto
dilavoro,
b)inquantopossibile,aicittadinideglialtriStatimembri
chenonsiddisfinoallacondizionodiresidenzaprovistaalcommaa).
Articolo 18
IllavoratorecittadinodiunoSto.tomembro,cheesercita
unaattivitàdilavororegolareinaltroStatomembro,può'usufruirò,
allostossotitoloodallestossecondizioni deilavoritericittadini
ditaloStato,dell1insegnamento impartitonelloscuoleprofessionali
eneicentridiriadattamento .

-29-
Capitolo Quarto
Criteri direclutamento
Articolo 19
1, Ilreclutamento diunlavoratore cittadino diuno Stato membro per
unimpiego inunaltro Stato membro non può' essere assoggettato ,in
virtù 1didisposizioni legislative ,regolamentari oamministrative ,nè
dicontratti collettivi odaltre regolamentazioni collettive ,acriteri
medici ,professionali oaltri ,discriminatori amotivo della cittadinan­
zarispetto aquelli applicati ailavoratori cittadini dell' altro Stato
membro che intendono esercitare lastessa attività . >
2» Ogni lavoratore titolare diun'offerta nominativa daparte diundatore
dilavoro diuno Stato mem'bro diverso daquello dicui ècittadino ,non
può' essere sottoposto adalcun esame professionale ,ameno che ildatore
dilavoro non lorichieda espressamente almomento della presentazione
dell' offerta .
TITOLO SECONDO
Lefamiglie dei lavoratori
Articolo 20
1, Indipendentemente dalla loro cittadinanza ,sono ammessi astabilirsi
con illavoratore cittadino diuno Stato membro regolarmente occupato in
unaltro Stato membro !
•••/•••

-30-
a)ilconiuge ,edifigliminoridiventunanni5
b)gliascondenti eidiscondentitotalmenteasuocarico3gli
altrimembridellafamigliatotalmente asuocaricoeconviventi .
2.CiascunoStatome:,brofavorisco 11ammissionediognimembrodella
famigliachevivasottoilmedesimotettodellavoratoresenzaessere
totalmente asuocarico.
3.Aifinidell'applicazione deiparagrafi 1e2,il'lavoratoredeve.
disporreperlapropriafamigliadiunalloggioconsiderato normale
nellaregioneincuiè'occupato,perilavoratoricittadini.
Articolo 21
1.IlconiugoedifiglidiunlavoratorecittadinodiunoStato
membro,regolarmente occupatonelterritoriodiunaltroStatomembro,
chevisianostatiammessiaisensidell'articolo20,paragrafo 1,
hannoildiritto,qualunquesialalorocittadinanza ,disvolgereun'at­
tivitàsubordinatanell'altroStatomembro.Taledirittopuò'essere
limitatoneiloroconfronti,soltantonellamisuraincuilodisposizio­
nidegliarticoli2e3sianoapplicabili allavoratorestossoein
nessuncasoquindoquest'ultimohadirittodicontinuarelapropria
attivitàanormadell'articolo12,paragrafo 1.
2.IlcittadinodiunoStatomembrocheesercitinelterritoriodi
unaltroStatomembro,nelqualerisiederegolarmente dapiù'didueanni,
un'attivitànonsubordinata ,nonchéilconiugeedifigli,qualunque
sialalorocittadinanza ,hannoildirittodiesercitarequalsiasi
professi .nosubordinata intuttoilterritorioditaleStatomembro,
allestessecondizioniprevistopericittadinidiquest'ultimoStato.
•ooJa00

Articolo 22
Ilconiuge diuncittadino diuno Stato membro cheabbia la
cittadinanza diunaltro Stato membro ha'ildiritto disvolgere qualsiasi
professione subordinata intutto ilterritorio delprimo Stato membro ,
alle stesse condizioni previste per icittadini diquesto Stato .
/
Artioolo 23
\ '*
Ilconiuge edifigli diuncittadino diuno Stato membro che dirige
un'impresa ditipo familiare nel territorio diunaltro Stato membro
sono dispensati daqualsiasi autorizzazione per svolgere un'attività in
detta impresa .
Articolo 24
Ifigli diuncittadino diuno Stato membro che sia osia stato
regolarmente occupato inunaltro Stato membro ,sono ammessi ,alle stesse
condizioni previste per icittadini ,afrequentare icorsi diapprendistato
ediformazione professionale che sitengono indetto Stato ,acondizione
dirisiedervi regolarmente .Essi devono inoltre essere messi ingrado ,
alpiù' presto possibile ,diseguire nello Stato membro ospitante ,icorsi
diistruzione generale .

-32-
TITOLO TERZO
Permesso dilavoro
Articolo 25
1. Icittadini dagli Stati membri aventi ildiritto diesercitare
un'attività subordinata inunaltro Stato membro ,conformemente alle
disposizioni deiTitoli IeII,ottengono atalfine unpermesso di
lavoro ,rilasciato dalpaese ospitante ,chedocumenta tale diritto .
2. Ilpermesso dilavoro :
a)èvalido pertutto ilterritorio dello Stato membro che loha
rilasciato ,conriserva dilimitazioni giustificate inbase aldisposto
degli articoli 2e3.
b)può' essere limitato adundeterminato datore dilavoro solo
quando ilprimo contratto dilavoro èincorso diesecuzione ,ovvero
quando èrilasciato ailavoratori considerati all'articolo 1§2,
c)èvalido unanno .Tuttavia ,nelcorso delprimo anno ,la
validità può' essere limitata alla durata del contratto odell 'ingaggio
per cuiviene accordato ilpermesso dilavoro ,
d)può' essere limitato alla durata dell' impiego per i
lavoratori dicuiall'articolo 1,§2.
3. Inderoga alle disposizioni del §2,ilpermesso dilavoro rilasciato
adunlavoratore frontalieros
a)èvalido perqualsiasi professione subordinata epertutta la
zona difrontiera delpaese d'impiego,'
b)èvalido unanno edèautomaticamente rinnovabile .
•••/•••

-33-
4.Illavoratorechesoddisfaallecondizionidicuiagliarticoli
12§§2e3,13s21§2e22ottieneunpermessodilavoropermanente,
chedocumentailsuodirittodiesercitarequalunqueprofessione subordi­
nataallestessocondizioni doilavoratoricittadini.
5.Ilpermessodilavoropuò'essereritiratoallavoratoresolo
adoperadell'autoritàcheloharilasciato .
Articolo26
Inderogaalledisposizioni dell'articolo25,
a)illavoratorechesirecainunoStatomembroperoccuparvi
unimpiegovacantepor3mesialmassimoinunperiododi12mesicon­
secutivi,èdispensatodalpermessodilavoro,salvoilcasoincui
l'attivitàinerenteaquelpostodebbaessereesercitatainunaregione
oprofessionedichiarataeccedentaria aisensidegliarticoli2e3.
Questadisposizione nonèapplicabile ailavoratoristagionali 5
b)illavoratoreappartenentealpersonalediunprestatoredi
servizierientranteinunadellecategorieindicateall'articolo7>a)è
dispensatodalpermessodilavoro.Ildatoredilavorodoveintal
casodepositarepressoilcompetenteUfficiodellavorodelluogoin
cuisiesercital'attività,almeno5giorniprimadell'iniziodidetta
attività,unadichiarazione diimpiegodicuirimettecopiaallavo­
ratore.Ildatoredilavoroètuttaviadispensatodall'obbligodella
dichiarazione d'impiego,perillavoratore cheesercitaunaprofessione
espressamente designatanelledirettiveemanateinapplicazione del
ProgrammaGeneraleperlasoppressione dellerestrizioniallalibera
prestazione deiservizi.
0>/•«(

-34-
Ladichiarazione d'impicgocontienes
-illuogo,ladatadiinizioeladuratadellaprestazione di
servizi,
-ilcongnome,nome,dataeluogodìnascitadellavoratore -,
-laqualificaprofessionale eladescrizione dellaspecializ­
zazioneodelcaratteredifiduciainerenteall'impiego,
-l*ideitàdiinizioeladurataprevistadell'impiegodellavo­
ratore,
-ilregimedisicurezzasocialealqualeillavoratoresarà
sottopostoinquestoperiodo,conindicazionedellecassodiSicurezza
Socialecuisarannoversatiicontributi ;
c)Porillavoratoreindicatoall'articolo 1§2nonappartenente
adunadellecategoriedicuiallaletterala),unadichiarazione d'impie­
gosostituisce ugualmenteilpermessodilavoro,qualoradettolavoratore
esercitilasuaattivitàperuntempononsuperiorea3mesiconsecutivi o
a120giornicomplessivi suunperiododi12mesi,acondizionechela
durataprevedibile dellaprestazione diserviziasuavoltanonsuperi
i12mesi,
.d)Hlavoratoredicuiall'articolo 1§2èdispensatodalpermesso
dilavoroquandolaprestazione diservizidicuièincaricatoilsuo
datoredilavorononsuperai10giorni.Ildatoredilavoroèintal
casodispensatodall'obbligodelladichiarazione d'impiego;
e)Perquantoriguardaillavoratorestagionale,ilpermessodi
lavoropuò'esser:;sostituitodalcontrattodilavoro,debitamentevista­
todall'ufficiodellavorodelloStatomembrosulcuiterritorioilla­
voratoreesercitalapropriaattività »Intalcasoilcontrattodilavoro
consentealtitolarediesercitarelapropriaativitàinqualitàdi
lavoratorestagionale sututtoilterritoriodelloStatomembrointeres­
sato.Nessunaltrodocumento DUO'essererichiesto .

PARTSSECONDA
AZIONEP3RMETT3REINCONTATTO ECOMPENSARE
LEOFFERTEELEDOMANDEDILAVORO ■
TITGLOPRILIO
Compitideiservizidell'occupazione
degliStatimembriedellaCommissione
•CapitoloPrimo ^
Iservizidell'occupazione dogliStatimembri
Articolo27, '
1,Iservizicentralidell'occupazione degliStatimembricollaborano
strettamentetraloroeconlaCommissionealloscopodigiùngereaduna
azionecomuneinmateriadicompensazione traledomandeelooffertedi
lavoronellaComunitàedelconseguente collocamento deilavoratori .
2,Atalescopo,iservizispecializzati indicatinelP,allogato2sono
incaricatidiorganizsareilavorinellemateriesummenzionate edicolla'
boraretraloroeconiservizidellaCommissione .
3,Iservizicentralidell'occupazione comunicanoallaCommissione
qualsiasimodificariguardantel'allegato2. ,
LeCommissione pubblicatalimodifiche,perinformazione ,nella
GazzettaUfficialedelleComunità'Europee.

-36-
Articolo28 (
GliStati ,membri,soprattuttotramiteiloroservizicentrali
dell'occupazionejin*collaborazione conlaCommissione econiComitati
consultivo etecnico ?
\
a)raccolgono ,controllano ediffondonole.informazionirelative
aiproblemiattinentiallaliberacircolazione eall'occupazionedella
manodoperanell'ambitonazionale $riunisconoinparticolareidatirela­
tiviallasituazione eall'evoluzionedelmercatodellavoro5
b)promuovono oeseguono,inmateriadioccupazione edidisoccu­
pazione,tuttiglistudicheritengononecessariali•elaborazionedella
politicadilibera,circolazione dàlavoratoriall'internodellaComunità.
Articolo29
1aEntroilmesesuccessivoallafinediognitrimestrecivile,il
serviziospecializzato diciascunoStatomembro,dicuiall'articolo27,
comunicaall'UfficioEuropeodiCoordinamento previstodall'articolo33s
a)leinformazionistatisticherelativealnumerodidomandeedi
offertedilavoro,perprofessione ,registrateaifinidiunacompensazione
conleofferteeledomandedilavorodeglialtriStatimembriedei
paesiterzi,nonchéilnumerodeicollocamentieffettuati 5
b)unarelazionesinteticadacuirisultino,perregione,gliele­
menticaratteristici dellasituazione -edell'evoluzionedella-occupazione
specieneiriguardideimovimentimigratori .Talerelazionemetteràpar­
ticolarmente inevidenzaledeficienzecaratteristiche dimanodoperaper
professione ,elasituazionedelleregionieprofessioniincuiesistono
possibilitàinutilizzate dimanodopera !conterràinoltreinformazioni
circaleattivitàdeiserviziregionaliconsideratidall'articolo30§")
letteraa)0b)2

-37-
c)eventualmente ,l'elencodelleregionieprofessionieccedentarie
dicuiall''articolo2,conlemotivazioni necessario .
2.Leinformazioni fornitoanormadelparagrafo 1terrannocontodella
situazioneparticolaredellamanodoperafrontaliere estagionalo.Questi
servizi,perquantoriguardalamanodoperastranieraoggettodireclutamento
inbaseacontingenti asensidell'articolo10,paragrafo 1,comunicano
all'UfficioJuropeo'diCoordinamento ,primadell'aperturadellacampagna
stagionale csecondolaprofessione ,ilfabbisognoprevistosulpiano
nazionaleinvistadellapredettacampagna,nonchéleeccedenzedimano­
doperadicuidispongono
3.GliStati'membrigiudicanolasituazionedelloromercatodellavoro
secondoicriteriuniformistabilitidallaCommissione inbaseaglistudi
effettuitidal.'Jomitatotecnicoinapplicazionedell'art,50?letterad)
evistoilpareredelComitatoconsultivo .
Articolo30
1.Sottol'autoritàdeiservizicentrali;
a)iserviziregionali,dicuiall'allegato3,possonoprocedere
direttamente traloroallacompensazione delledomandeedelleoffertedi
lavoro5
b)'relazionidirettedicoopcrazione possonoesserestabilitetra
altriserviziregionali ,inparticolare
-incasodiofiertenominative *
-quandositrattidiorganizzare unacompensazione particolare
tralocalitàincuisituazionideficitarie oeccedentarie possanoequilibrar-
si'-alfinediac;elerarealmassimolooperazionidicompensazione
relativeallamanodoperastagionale 5
c)unacooperazionedirettapuò'essereanchestabilitafraservizi
l
ufficialidicollocamento specializzati perdeterminate professioni oper
determinato categoriedipersone.
2.Iservizicentrali,entroduomesidall'entratainvigoredelpresente
regolamento ,indicanoallaCommissionei-servizilocaliincaricati,sottola
loroautorità,delleattivitàdicompensazione relativeallamanodoperafron­
talierinelle -zonedifrontiera ..

-38-
3.IservizicentralicomunicanoallaCommissiono qualunquemodifica
all'elencodeiserviziregionalidicuiall'allegato3edeiservizilo­
calidicuial§2delpresentearticolo ».
LaCommissionepubblicatalimodifiche,perinformazione ,nella
GazzettaUfficialedelleComunitàEuropee.
Articolo 31
1®Gliorganismidiesecuzioneprovistidagliaccordibilateraliin
vigorepossonoproseguire ,laloroattività,intesaadagevolarelacompensa­
zionedelledomandeedelleoffertedilavoro,speciequandositrattidi
gruppidiunacertaimportanza odicompensazione cheinteressipiù're­
gioni.
2.Iservizidicuiall'articolo27.nellerelazionitrimestrali che
invianoall'UfficioEuropeodiCoordinamento istituitoanormadell'arti­
colo2o,indicanoirisultatiottenutieledifficoltàeventualmente in­
contratedaisuddettiorganismidiesecuzionenelcorsodellaloroatti­
vità.
Capitoloeecondo
LaCommissione
Articolo32 •
LaCommissione intraprende opromuove,incollaborazione congli
Statimembriinteressati ,tuttiglistudielericercheutiliallacono­
scenzadellasituazione edell'evoluzionedell'occupazionenell'insieme
dellaComunità,inunaregioneodinunramodell'attivitàdeterminati ,non­
chéallavalutazionedellepossibilitàoffertedalmercato ,dellavoro.
•••I••»

-39-
Articolo33
L'Ufficioliiuropeoperilcoordinamento del,lacompensazione delle
«domandeedelleoffertedilavoro,istituitodalRegolamento n»15>resta
infunzioneedèdenominatonelpresenteregolamento ."UfficioEuropeodi
Coordinamento "«Essoconservailsuocompitogeneraledifavoriresul
pianocomunitarioilcontattoelacompensazione delledomandeedelle
offertedilavoroedinparticolare èincaricatodituttiicompititecnici
attribuitiinmateriaallaCommissione anormadelpresenteregolamento .
Articolo34
Neil-1ambitodelmandatoconferitogli dall'articoloprecedente ,
l'UfficioEuropeodiCoordinamento èincaricatofral'altro:
a)dicoordinare eseguireirisultatidìtutteleoperazioni
pratichenecessariesulpianodellaComunitàpermettereincontattoeper
compensareledomandeeleoffertodilavoro,nonchéperfacilitarei
conseguenti movimentidilavoratoritragliStatimembri5
b)dicontribuire adapplicareatalfine,sulpianoamministrativo
esuquellotecnico,imezzidiazionecomunej
c)dimettereincontatto,qualorasimanifestiunaparticolare
necessità,d'intesaconiservizidegliStatimembriinteressati dicui
all'articolo27,ledomandeeleoffertedilavoro,lacuicompensazione
saràattuatadaisuddettiservizi.
•••Io■«

-40-
Articolo 35 ,
1, L'Ufficio Europeo diCoordinamento riunisce leinformazioni relative
alle attività dicompensazione edicollocamento sul piano comunitario ,
inparticolares
a)leinformazioni previste agli articoli 28e29
b)idati relativi astudi ericerche effettuati anorma dell' arti­
colo 32.
2» Procedo quindi alla sintesi -inmodo cherisultino loinformazioni'
i
utili inmerito alla prevedibile evoluzione delmercato comunitario ,na­
zionale eregionale del lavoro ,
3.Trasmette alpiù' presto leinformazioni aidiversi servizi interes­
sati degli Stati membri einparticolare aiservizi indicati nell' arti­
colo 27. i
Articolo 36
L'Ufficio Europeo diCoordinamento trasmette con sollecitudine le
informazioni relative alle regioni eprofessioni indicate negli articoli
2e3,aiservizi dìcui all'articolo 27e-aiComitati consultivo etecnico .
Articolo 37
1, L'Ufficio Europeo diCoordinamento ,incollaborazione conilComi­
tato tecnico ,elabora idocumenti uniformi ilcuiuso generalizzato con­
senta difacilitare odaccelerare l'azione comune .
( ■
2. Partecipa all'organizzazione divisite ,tirocini eprogrammi di
perfezionamento dicui all'articolo 38,
••/•••

-41-
3. Elabora ocontribuisco adelaborare ladocumentazione specializ­
zata inmateria dicompensazione edicollocamento sul piano della
Comunità eparticolarmente quella riguardante ?
-lomonografie professionali ,
-lacompilazione diundizionario comparato delle professioni
che interessano imovimenti dimanodopera più' importanti tra gli Stati
membri ,-elaborato incollaborazione con iComitati consultivo etecnico .
4» Compila ilbilancio annuale delle attività dicompensazione edicol­
locamento sulpiano della Comunità ,mettendone inevidenza irisultati .
TITOLO SECONDO .
Provvedimenti integrativi
Capitolo Primo
Perfezionamento del personale specializzato inmateria dicompensazione
\
Articolo 3°
L'autorità competente diogni Stato membro oilservizio daessa
designato organizza ,incontatto con laCommissione ,visite etirocini
difunzionari degli altri Stati membri ,alle condizioni esecondo le
modalità stabilite dalla Commissione suparere delComitato tecnico .
•eoj©••

-42-
Lasuddetta autorità contribuisce inoltro all' elaborazione e
alla attrazione deiprogrammi comuni per ilperfezionamento del per­
sonale specializzato .Saranno inparticolare previsti spostamenti di
funzionari dagli uffici del lavoro locali diogni Stato membro dicui
all'articolo 30§2aicorrispondenti uffici dello Stato membro limitrofo .
Capitolo secondo
Formazione professionale
Articolo 39
\
1, LaCommissione ,quando dall' esame delle relazioni edelle in­
formazioni chevengono trasmesse ali'Ufficio Europeo diCoordinamento
anorma dell' articolo 29accerta lanecessità ol'opportunità di
un'azione particolare inmateria diformazione professionale accelerata
per colmare ledeficienze dimanodopera esistenti intalune re­
gioni della Comunità ,sentito ilparere delComitato consultivo efatte
salve ledisposizioni che saranno adottate inapplicazione della de­
cisione delConsiglio del 2aprile 1963 ,chefissa iprincipi generali
per l'attuazione diunapolitica comune diformazione professionale ,
studia epropone iprovvedimenti che loStato ogli Stati membri debbono
adottare .
2. GliStati membri informano laCommissione degli accordi tra loro
conclusi per 1'organizzazione dicorsi diformazione professionale
accelerata .
•••i•o

-43-
PARTSTERZA
ORGANISMI INCARICATI DIASSICURARE UNASTRETTACOLLABORAZIONE
TRAGLISTATIMEMBRI
INMATERIADILIBERACIRCOLAZIONE
:EDIOCCUPAZIONE DEILAVORATORI
TITOLOPRIMO
Comitatoconsultivo
Articolo40
IlComitatoconsultivo ,istituitodalRegolamento n.15»restain
funzione.Essoetuttoraincaricato .di.assisterelaCommissione nell'esa­
medellequestionichesorgono,inmateriadiliberacircolazione edi
occupazione deilavoratori ,inoccasionedell'applicazione delTrattatoe
delledisposizioni necessarieperlasuaattuazione .
Articolo 41
IlComitatoconsultivo èincaricatoinparticolare !
a)diesaminareiproblemidellaliberacircolazione edell'occupa­
zionenell'ambitodellepolitichenazionalidellamanodopera ,aifinidi
uncoordinamento comunitario dellapoliticadell'occupazione degliStati
membri,checontribuisca allosviluppodelleeconomieeadunmigliore
equilibriodellasituazionedellamanodoperanellaComunità;
b)distudiare,ingenerale,glieffettidell'applicazione delpre­
senteregolamento edelleeventualidisposizioni complementari ;
c)dìpresentareeventualmente allaCommissionepropostemotivatedi
revisionedelpresenteregolamento;

-44-
d)diformulare,surichiestadellaCommissione odipropria
iniziativa ,parerimotivatisuquestionidiordinegeneraleodiprin­
cipio;inparticolare ,sugliscambidiinformazionirelativeall'evo­
luzionedelmercatodellavoro,suimovimentideilavoratoritragli
Statimembri,suiprogrammi oprovvedimenti attiamigliorarel'orienta­
mentoprofessionale e,conformemente all'articolo39,laformazione
professionale ,nonchésuglialloggideilavoratori ,alfinediaumenta­
relepossibilità diliberacircolazione edioccupazione ,esull'as­
sistenzasocialeeculturale afavoredeilavoratori edellelorofa­
miglie.
Articolo42
1.IlComitatoconsultivo ècompostoditrentaseimembridicui
duerappresentanti delGoverno,duerappresentanti delleorganizza­
zionisindacalideilavoratori eduerappresentanti delleorganizzazioni
sindacalideidatoridilavoro,perciascunodegliStatimembri.
2'.VienenominatounsupplenteperciascunoStatomembroe-per
ciascunacategoriadicuialparagrafo 1-. ,
3.Ilmandatodeimembriedeisupplentihalastessaduratadel
presenteregolamento .
Articolo43
ImembrieisupplentidelComitatoconsultivo sononominatidal
Consiglio,ilquale,nellacomposizionedelComitato,cercadi^attuare,
perquantoriguardairappresentanti sindacalideilavoratori edei
datoridilavoro,un'equarappresentanza deivarisettorieconomici
interessati «

-45-
L'elencodeimembriedeisupplentinonchélemodificheche
visarannoapportatesonopubblicatidalConsiglionellaGazzetta
UfficialedelloComunitàeuropeeatitolodiinformazione .
Articolo44
IlComitatoconsultivo èpresieduto daunmembrodellaCommis­
siono,chenonpartecipaallavotazione.Siriuniscealmenoduevolte
all'annoedèconvocatodalPresidente ,suiniziativadìquest'ultimo
ovverosurichiestadialmenounterzodeimembri.IlPresidente re­
golal'eventualedelegadeisuoipoteri.
Iservizidisegreteria sonoassicuratidallaCommissione .
Articolo45
IlPresidentepuò'invitareaparteciparealleriunioni,in
qualitàdiosservatori odiesperti,lepersoneoirappresentanti
diorganismicheabbianounavastaesperienzainmateriadioccupa­
zioneedimovimentideilavoratori .IlPresidente può1essereas­
sistitodaconsiglieri tecnici.
Articolo46
1.IlComitatoconsultivodeliberavalidamente quandodueterzidei
membrisonopresenti.
2.Ipareridevonoesseremotivati $sonoadottatiamaggioranza
assolutadeivotivalidamente espressiesonoaccompagnati dauna
notadacuirisultinoleopinioniformulatedallaminoranza,quando
questalorichieda.
•••I•••

-46-
Articolo47
1.Entroduemesidall'entratainvigoredelpresenteregolamento ,il
Comitatoconsultivocostituisce nelsuoamMtounasezionepermanente ,
incaricatadifornireconsigliallaCommissionesull'applicazione del­
l'articolo 3.
2.LaSezionepermanente ècompostadidiciottomornbridalComitatoconsul
tivo,dicuiunrappresentante delGoverno,unrappresentante deilavoratori
eunrappresentante deidatoridilavoroperciascunoStatomembro.Essa
èpresiedutadalpresidentedelComitatoConsultivo odalsuorappresentante .
3.LaSezionepermanentetrasmetteilsuopareredirettamente alla
Commissione .TaleparereècomunicatoalComitatoconsultivo.
Articolo'48
Ilregolamento internodelComitatoconsultivorestainvigore.
QualorailComitatoconsultivodecidadiapportarvidellemodifiche ,il
regolamentomodificatoentrainvigoredopol'approvazione delConsiglio,
previopareredellaCommissione .
TITOLOSECONDO
Comitatotécnico
Articolo49
'IlComitatotecnico,istituitodalRegolamento n.15,restainfunzio­
ne.EssoètuttoraincaricatodiassisterelaCommissionenoipreparare,
promuovere eseguireirisultatidituttiilavoridicaratteretecnico
perl'esecuzionedelpresenteregolamento edelleeventualidisposizioni
complementari .
••«j•••

-47-
Articolo50
Fattosalvoildispostodegliarticoli37e38,ilComitatotecnico
èincaricatoinparticolare ?
a)dipromuovereemigliorarelacollaborazione traleamministra­
zioniinteressato degliStatimembriinmeritoatuttelequestionitecni
cherelativeallaliberacircolazione eall'occupazione deilavoratori ;
b)dielaborareleprocedurerelativeall'organizzazione delle
attivitàcomunidelleamministrazioni interessate ;
c)difacilitarelaraccoltadelleinformazioniutiliallaCom­
missioneel'esecuzionedeglistudiedellericercheprevistinelpre­
senteregolamento comepuredifavoriregliscambidiinformazioni edi
esperienzetraleamministrazioni interessate ;
d)distudiaresulpianotecnicol'armonizzazione deicriteriin
baseaiqualigliStatimembrivalutanolasituazionedelpropriomer­
catodellavoro.
Articolo 51
1.IlComitatotecnicoècompostodaunrappresentante delGoverno
diciascunoStatomembro;giàmembrodolComitatoconsultivo.
OgniStatomembrodesignailsuorappresentante .
2.CiascunoStatomembronominaunsupplentefraglialtrirappre­
sentantidelGoverno,membriosupplenti,pressoilComitatoconsultivo.
3.AilavoridelComitatotecnicopartecipano ,senzavotodeliberativo
unrappresentante dell'AltaAutoritàdellaComunitàEuropeadelCarbonee
dell'AcciaioeunodellaCommissionedellaComunitàEuropeadell'Energia
Atomica.

\
...48-
Articolo 52
IlComitato tecnico èpresieduto daunmembro dalla Commissione
odaunsuorappresentante „IlPresidente edimembri delComitato pos­
sono essere assistiti daconsiglieri ,tecnici .IlPresidente regola
l'eventuale delega dei suoi poteri *
Iservizi disegreteria sono assicurati dalla Commissione ,
Articolo 53
Leproposte edipareri formulati dalComitato tecnico sono pre-,
sentati alla Commissione etrasmessi per conoscenza alComitato consultivo »
Tali proposte epareri sono accompagnati daunanota ,dalla quale risultano
1
10opinioni espresse daivari membri deiComitato tecnico ,quando questi lo
richiedono .
Articolo 54
Ilregolamento interno delComitato tecnico resta invigore .Qualora
11Comitato tecnico decida diapportarvi delle modifiche ,ilregolamento
modificato entra invigore dopo l'approvazione delConsiglio ,previo
parere della Commissione .

-49-
PARTE QUARTA
DISPOSIZIONI FINALI
Articolo 55 ,
1, Ilpresento regolamento non pregiudica ledisposizioni del Trattato
che istituisce laComunità Europea del Carbone edell' Acciaio relati veai
lavoratori diqualificazione conformata nelle professioni del carbone e
dell' acciaio ,néQuelle delTrattato cheistituisce laComunità Europea
dell' Energia Atomica relative all' accesso agli impieghi qualificati nel
settore nucleare ,nèledisposizioni adottate inapplicazione deisuddetti
Trattati .
2* Ilpresente regolamento siapplica tuttavia alle categorie dilavo­
ratori previsto dalparagrafo 1?nonché aimembri delle loro famiglie ,
nella misura incui laloro situazione 1giuridica non siadisciplinata dai
Trattati odalle disposizioni summenzionati .
3, Ilpresente regolamento nonpregiudica gliobblighi derivanti agli
Stati membri dallo relazioni particolari che essi mantengono con taluni
paesi oterritori' non europei ,invirtù' divincoli istituzionali esistenti o
che siano fra loro esistiti ."Ilavoratori diquesti paesi oterritori ,che
inbase aquesta disposizione esercitano un'attività subordinata nel terri­
torio diuno Stato membro ,nonpossono chiedere dibeneficiare delle dispo­
sizioni delpresente regolamento nel territorio degli altri Stati membri .
Articolo 56
1, Leofferte dilavoro nonnominative ,segnalate ,anorma dell' articolo .
29,§1,lettera a),all'Ufficio Europeo diCoordinamento ,ecorrispondenti
alle domande dilavoro registrate daiservizi diuno Stato membro ,aifini di
una compensazione conleofferte dilavoro dialtri Stati membri ,possono es­
*β·I·βο

-50-
sere utilizzate inunpaese non appartenente alla Comunità quando lacompensa
zione tra gliStati membri interessati non abbia ,dato risultati .Tale
condizione èda'ritenersi soddisfatta seloStato membro chehaeccedenze ,
dimanodopera ,nonhacomunicato ,nel termine diduesettimane ,diessere
ingrado disoddisfare leofferte dilavoro che glifossero indirizzate
nel termine ditre settimane .
2. Uno Stato membro ,qualora recluti manodopera stagionale inbase a
contingente anorma dell' articolo 10,determina icontingenti relativi
tenendo conto delle disponibilità dimanodopera comunicate dagli Stati
membri all'Ufficio Uuropeo diCoordinamento ,conformemente alle disposizioni
dell' articolo 29§2.
3. Ledisposizioni del §1nonhanno applicazione nelle zone difron­
tiera per lequali esista unaccordo trauno Stato membro eduno Stato terzo
limitrofo circa l'occupazione dilavoratori frontalieri cittadini didetto
Stato terzo .
GliStati membri comunicano alla Commissione ,entro duemesi dal­
l'entrata invigore delpresente regolamento ,l'estensione delle zone di
frontiera esistenti dall' una edall' altra parte dei loro confini con Stati
terzi . Gli Stati membri interessati consultano laCommissione prima
diapportare modifiche adette zone .
4. Innessun caso ledisposizioni dei§§ 1e2vincolano inunoStato
membro icittadini ditale Stato .
Articolo ^(
Ilpresente regolamento non pregiudica :
a)idiritti acquisiti daicittadini diunoStato membro chealla data
dell' entrata invigore delpresente regolamento svolgevano già un'attività
subordinata nelterritorio diunaltro Stato membro ,j

51-
b)ledisposizioni didirittointernodiunoStatomembropiù1
favorevoliailavoratorideglialtriStatimembrieaimembridelle
lorofamiglie.
Articolo58'
GliStatimembrinonpossonointrodurre nuoverestrizioni oproce­
durediscriminatorie nellemateriedicuiall'articolo48?paragrafo2
delTrattato,neinasprirequellechenonsianostategiàabolitedal
presenteregolamento . .
Articolo 59
LaCommissione adottaiprovvedimenti necessariperl'attuazionedel
presenteregolamento .Essaadisceincollaborazione conleamministrazioni ,
centralidegliStatimembri,siaperlequestionidiordinegeneraleodi
principio ,cheperiproblemitecnicirelativiall'applicazione delpre­
senteregolamento .
Articolo 60
Lespesedifunzionamento deiComitatidicuiagliarticoli40e49
sonoiscrittenelbilanciodellaComunitàEconomicaEuropea,nellasezione
relativaallaCommissione . i,
Articolo 61
1.Ilpresenteregolamento trovaapplicazione neiterritoridegli
Statimembriafavoredeilorocittadiniefasalvoquantodispostodagli
articoli20e21.
•BOJ09#

-52-
2.Aglieffettidelpresenterugolamento,irifugiatiriconosciuti
cometaliaterminidellaConvenziono sullostatutogiuridicodeiri­
fugiatifirmataaGinevrail28luglio1951egliapolidiprevisti
dallaConvenzione sullostatutogiuridicodegliapolidifirmataaNew
Yorkil28settembre1954>sonoassimilatiaicittadinidelloStato
membrosulterritoriodelqualeessirisiedono .
Articolo62
LaCommissionesottoporràalConsiglio,primadel31marzo1965»
unapropostadiregolamentorelativa ,aiprovvedimenti definitivi
diliberazioneapplicabili atuttolecategoriedilavoratori.Le
disposizioni delpresenteregolamento continueranno adapplicarsifino
all'entratainvigorediquestosuccessivoregolamento .
Ilpresenteregolamentoentrainvigoreil1°settembre1963.
Ilpresenteregolamento èobbligatorio intuttiisuoielementi
edirettamente applicabile inciascunodegliStatimembri.
FattoaBruxelles,il...

-53-
ALLEGATO 1
(Riferimentoall'articolo4?paragrafo 1,commia)eb))
Aifinidell'applicazionedeicommia)eb),paragrafo 1
dell'articolo4i
-l'espressione "specializzazione "indicaunaqualificazione
elevataouna,qualificazione pococomunerelativaadunlavorooadun
mestiereperiqualisianonecessarieparticolari cognizionitecniche
evariferita,specienelcasodistagionalireclutatiinbaseacon-■
tingente,alcaposquadra ^
-l'espressione "caratteredifiduciainerenteall'impiego"
indicagliimpieghiilcuieserciziorichiede,secondogliusidel
paeseospitante,particolarirappo/tidifiduciatraildatoredila­
voroedillavoratore $
-esistono"precedenti legamiprofessionali "quandoundatoredi
lavoro ,chiedediassumerenelterritorio diunoStatomembrounla­
voratorechesia.giàstatoallosuedipendenzenellostessoterritorio
peralmenoseimesinelcorsodegliultimicinqueanni5
-per"vincolifamiliari"siintendonoivincolidiparentela odi
affinitàfinoalsecondogradotraundatoredilavoroeunlavoratore
edivincolidiparenteladiprimogradofraduelavoratori »
ALLEGATO 2-
(Riferimentoall'articolo27paragrafo2))
ALLEGATO 3
(Riferimentoall'articolo30,paragrafo 1,commaa))

*
-54-
PROG:BTTO DIDIR:;T?IVA
INMATTIADIPR0C:3DUR J^DIFRATINOMINISTRATIVI
RJLATI7JALL'INGRASSO .ALL'OC;CUPAZIONI!!JJDALSOGGIORNO
DUILAVORATORI DIUNOSTATOMLÀ£BRO5DCILJLORO.
FATRIGLIJ31I3GLIALTRISTATI3&2.-IERIDCLLACOTIUNITA'
ILCONSIGLIO DELLACOMUNITÀ' ECONOMICAiJJROPJA,
VISTOilTrattocheistituiscolaComunitàEconomicaEuropea
edinparticolaregliarticoli48e49j
VISTOilRegolamento n....delConsigliorelativoallalibera
circolazione deilavoratoriall'intornodellaComunità,pubblicato
nellaGazzettaUfficialedelloComunitàSuropeen....del.1963,
VISTAlapropostadéliaCommissione ,•
VISTIipareridelComitatoiiconomiooeSociale,
VISTIipareridelParlamentoEuropeo,
CONSIDERANDO cheladirettivadel16agosto1961delConsiglio,
che'accompagnailRegolamento n.15delConsigliorelativoaiprimiprov­
vedimentiperl'attuazionedellaliberacircolazione deilavoratori ,
avevaprescritto ,inmateriadiprocedureepraticheamministrativo ,
modifichealloregolamentazioni nazionalicorrispondenti allivellodi
liberazione deimovimentidimanodoperarealizzatodadettoregolamento ,
CONSIDERANDO cheilregolamento n....recanuoviimportanti
provvedimenti diliberazione porunasecondatappa;che,perconse­
guenza,devonoosseroadottatiinmateriadiingressoedisoggiorno
nelterritoriodelpaesedioccupazione ,nonchéperilrilasciodel
permessedilavoro,provvedimenti corrispondenti all'estensionedei
nuovidirittiefacoltàriconosciuti dalregolamento n....aicitta­
dinidiciascunoStatomembro.

-55-
CONSIDERANDO cheilRegolamento n....prevedefindaorala
soppressione ,intalunicasi,deipermessidilavoro,soppressione
chedovràinognicasoesseregeneralizzata alpiù'tardiallafine
del,periodotransitorio 5cheinoltre,alfinedisveltireeaccelerare
leprocedureamministrative edieliminareiterminiperl'accesso
agliimpieghidisponibili cheostacolanolaliberazione deimovimenti
deilavoratori ,occorrecheiservizicentralidioiascunoStato
membroautorizzinoiloroserviziragionalielocaliarilasciarei
permessidilavoroedisoggiorno,almenoatitoloprovvisorio ,oad
espletareleformalitàprevistoinsostituzione?
CONSIDERANDO cheiprovvedimenti dicoordinamento relativialle
riservediordinepubblico,dipubblicasicurezza .edisanitàpub­
blicasonooggettodiunadirettivaparticolare ,adottataaisensi
dell'articolo56»paragrafo2delTrattato,
HAADOTTATO LAPR3S3NTBDIRETTIVA :
•«β/·β»

-56-
Articolo 1
10Aifinidell'applicazione dellapresentedirettiva *
a)l'espressione "rogolamento"indicailregolamento n....
delConsiglio| v
"b)l'espressione "lavoratorifrontalieri "siriferisceai
lavoratoriindicatiall'articolo7delregolamento ;
c)l'espressione "lavoratoristagionali"siriferisceai
lavoratoriindicatinell'articolo10delregolamento ;
d)l'espressione "membridellafamiglia"indicalepersene
chebeneficianodelledisposizioni dell'articolo20,paragrafo 1del
regolamento .
2.Lapresentedirettivasiapplicaafavoredeilavoratori
indicatidalregolamento edeimembridellalorofamiglia ,,
Articolo 2
1.CiascunoStatomembroriconosceallepersoneindicatenell'arti­
colo1paragrafo2ildirittod'ingressonelsuoterritoriosusempli­
cepresentazione dellacartad'identitàvalida.
2.Inmancanzadiunacartad'identità,loStatomembrointeres­
satorilasciaerinnovaadettepersone,inconformitàallapropria
legislazione ,unpassaportovalidopertuttigliStatimembrieperipaesi
ditransitodirottotradiessi.Laduratadellasuavaliditànonpuò1
essereinferioreacinqueanni.
3.Nonpuò'essererichiestoalcunvistodientrata,nèimpostoun
obbligoequivalente .
•β«Ιβββ

Artioolo 3
1.CiascunoStatomembrorilasciaallavoratoreildocumento
necessarioperilsoggiornonoisuoterritorio ,quidiseguitode­
nominato "documentodisoggiorno",
2.Lavaliditàdeldocumentodisoggiorno
a)deveessereestesaall'interoterritoriodelloStatomembro
cheloharilasciato 5
b)deveavereunadurataalmenougualeaquelladelpermesso
dilavorooaquelladell'impiegoprevistoquandositrattadei
lavoratoriindicatinell'articolo 1§2delregolamento ,esentati
dalpermessodilavoroinforzadelladisposizione dell'articolo26
delregolamento medesimo.
3.CiascunoStatomembrorilasciaaimembridellafamigliadei ,
documentidisoggiornoaventilastessavaliditàdiquellodellavo­
ratoredacuidipendono ,
4.Perilrilasciodeldocumentodisoggiorno,loStatomembropuò'
domandarealrichiedente soltantolapresentazione deidocumentidi
seguitoindicati }
a)ildocumentomedianteilquale ■èentratonelterritoriodello
Statointeressato 5
b)undocumentovistatodaiservizicompetentidell'occupazione
attestante chedisponediunimpiegoregolarenelterritorio.Questo
documentononèrichiestoperimembridellafamiglia.Perilavoratori
indicatinell'articolo26,commib)0c)delregolamento ,questo
documento èsostituitodaunacopiadelladichiarazione d'impiegori­
lasciatadaldatoredilavoroinapplicazione didottoarticolo.

-58-
5.Leinterruzioni dellavorodicuiall'articolo14dolregolamento non
pregiudicano lavaliditàdeldocumentodisoggiorno.
6.Idocumentidisoggiornodeilavoratori chesoddisfanoallecondi­
zioniprevistedagliarticoli12paragrafi2o3,13»21paragrafo2
e22delregolamento devonoavereunavaliditàdialmenodieciannied
essererinnovabili automaticamente .
7.Ilavoratoriindicatinell'articolo26,commaa)ed),nonché
quelliilcuidatoredilavoroèdispensatodall'obbligodelladichiara­
zionediimpiegoinforzadell'articolo26commab)delregolamento ,
sonodispensatidaldocumentodisoggiorno.Ildocumentodiidentitàche
èservitoperentrarenelterritorio ,autorizzailsoggiorno.Tuttavia,
ilpaeseospitantepuò'richiedere unadichiarazione diarrivo.
8.Illavoratorefrontaliero èparimentidispensatodaldocumentodi
soggiorno.
Articolo4 '
Inderogaalledisposizioni dell'articolo3,ilcontrattodilavoro
diunlavoratorestagionale ,chesostituisceilpermessodilavoroinap­
plicazionedell'articolo26,commae)delregolamento ,vistatodaunrap­
presentante diplomatico oconsolare,odaunamissioneufficialedireclu­
tamentodello,Statomembrosulterritoriodelqualeillavoratoredeve
esercitarelapropriaattività,sostituisce parimentiilpermessodisog­
giornoeconsentealsuotitolaredisoggiornare liberamente durantela
validitàdelcontrattodilavorosulterritoriodelpaesed'impiego.
•«/•••

-59-
IIvistooenzionato èappostosulcontrattodilavoroprimadella
partenzadellavoratoredalsuopaesediorigine,all'eccezionedi
particolaricasineiqualipuò'essereappostonelpaesed'impiegoacura
delloautoritàcompetentiperilrilasciodeldocumentodisoggiorno.
Articolo 5
1.Lecartediidentità,idocumentidisoggiornoeipermessidi
lavoroedeventualmente ipassaporticoncessiallepersonedicuial­
l'articolo 1§2,sonorilasciatierinnovatigratuitamente econtro (
versamento diunasommanonocccdonteilcosto3-mministrativo .Lo
stessodisposizioni siapplicanoagliattestatiecertificatinecessari
alrilasciooalrinnovodeipredottidocumenti »
2.Ivistidicuiall'articolo26,commae)delregolamento edell'art.
4dellapresentodirettivasonoappostigratuitamente .
3.GliStatimembriadottanoiprovvedimenti necessarialfinedi
semplificare almassimoleformalità eleprocedureperottenereidocu­
mentiindicatialparagrafo 1.
4.GliStatimembriautorizzanoiloroserviziregionali elocalia
rilasciaresenzaindugio,ailavoratori eaimembridellalorofamiglia
chesoddisfinoallecondizioniprevistedalregolamento ,adeccezione
deicasiindicatinegliarticoli2e3,siaipermessidilavoroedi
documentidisoggiorno,siaautorizzazioni provvisorie chenefacciano
leveci.Inquest'ultimocaso,ildocumentodefinitivosaràconsegnatoal
titolareentroilterminediduesettimane.Neicasiindicatinegliar­
ticoli2e3delregolamento ,ildocumentorilasciatodalleautorità
centralicompetenti èconsognatoaltitolareimmediatamente dopoil
terminediduesettimane,fissatodadettedisposizioni .
•••f«••

–60–
Articolo6 ,
1,UnoStatomembropuò'rifiutarel'ingressonelsuoterritorioai
lavoratori eaimembridellalorofamigliasolopermotiviàiordine
pubblico,dipubblicasicurezza-bdisanitàpubblica.
2,UnoStatomembropuò'rifiuta.roilrilasciodeldocumentodi
soggiornosolopormotividiordinepubblico,dipubblicasicurezza odi
sanitàpubblica.
3,Durantelavaliditàdeldocumentodisoggiorno,quest'ultimopuò'
essereritiratoopuò1esseradottatounprovvedimento diallontanamento
soloperragionidiordinepubblicoodipubblicasicurezza.
Articolo 7
1,Lapi-esentedirettivanonpregiudicaledisposizioni delTrattato
cheistituiscelaComunitàEuropeadelCarboneadell'Acciaiorelative
ailavoratoridiqualificazione confermatanelleprofessioni delcarbone
edell'acciaio,nèquelledelTrattatocheistituiscelaComunitàEuropea
dell'EnergiaAtomicarelativeall'accessoagliimpieghiqualificati nel
settorenucleare,nèledisposizioni adottateinapplicazione deisud­
dettiTrattati.
2,Lapresentedirettivasiapplicatuttaviaallecategoriedila­
voratoriprevistedalparagrafo 1,nonchéaimembridellalorofamiglia,
nellamisuraincuilalorosituazionegiuridicanonsiadisciplinata
daiTrattatiodalledisposizioni summenzionati .
Articolo8
Laprosentedirettivanonpregiudicaledisposizioni didiritto
internodiunoStatomembropiù'favorevoliailavoratorideglialtri
Statimembriedaimembridellalorofamiglia.
»•«i*•«

-61-
Articolo 9
1.GliStatimembriadottanoiprovvedimenti necessaripercon­
formarsialledisposizioni dellapresentedirettiva,anteriormente
al1°gennaio1964en3informanoimmediatamente laCommissione .
-J
2.EssinotificanoallaCommissione lemodificheapportatealledispo­
sizionilegislativa ,regolamentari edaiaministrative,inteseasemplifi­
careleprocedureele'formalitàperilrilasciodeidocumentiancora
I
necessariperl'ingresso,l'impiegoedilsoggiornodeilavoratori
edeimembridellalorofamiglia.
/
Articolo10
Ledisposizioni dellapresentedirettivasostituiscono quelle
contenutenelladirettivadel16,agosto1961notificataagliStatimembri
il21agosto1961.
Articolo 11
GliStatimembrisonodestinataridellapresentedirettiva.
FattoaBruxellesil