IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 83/3

Relazione finale del consigliere-auditore in relazione al caso COMP/38.784 — Wanadoo España/Telefónica

(A norma degli articoli 15 e 16 della decisione 2001/462/CE, CECA della Commissione, del 23 maggio 2001, relativa al mandato dei consiglieri-auditori per taluni procedimenti in materia di concorrenza — GU L 162 del 19.6.2001, pag. 21)

(2008/C 83/03)

Il progetto di decisione dà adito alle seguenti osservazioni:

Introduzione

Il presente caso ha avuto inizio a seguito di una denuncia presentata da Wanadoo España, S.L. (ora France Telecom España, S.A., «France Telecom») contro Telefónica, S.A. («Telefónica») l'11 luglio 2003. Dopo aver svolto indagini in relazione alla denuncia e sulla base di informazioni supplementari, la Commissione è giunta alla conclusione preliminare che Telefónica aveva condotto una politica di prezzi che violava l'articolo 82 del trattato CE dal settembre 2001 applicando una compressione dei margini tra i prezzi che le sue controllate, Telefónica de España, S.A.U. («TESAU»), Telefónica Data de España, S.A.U. («TDATA») e Terra Networks España, S.A. («TERRA») impongono ai loro concorrenti per l'accesso a banda larga all'ingrosso in Spagna e i prezzi al dettaglio che impongono ai consumatori finali.

Comunicazione degli addebiti e termine fissato per la risposta

Il 20 febbraio 2006 è stata inviata la comunicazione degli addebiti a Telefónica, TESAU, TDATA e TERRA (le «parti»). Su richiesta motivata delle parti, ho prorogato il termine per la risposta al 19 maggio 2006. Le parti hanno risposto in tale data. Una versione non riservata della comunicazione degli addebiti è stata inviata a France Telecom affinché presentasse le sue osservazioni.

Nel corso del procedimento ho ammesso al procedimento, su loro richiesta, come parti interessate, diverse imprese e società concorrenti di Telefónica e segnatamente: Tele2 Telecommunication Services, S.L. («Tele2»), Grupo Corporativo ONO, S.A. («ONO»), Jazz Telecom, S.A. («Jazztel») e Associación de Empresas Operadoras y de Servicios de Telecomunicaciones («ASTEL»).

Accesso al fascicolo

Il 21 febbraio 2006 è stato concesso l'accesso al fascicolo mediante un CD ROM. Il 7 aprile 2006 il servizio competente della Commissione ha fornito l'accesso al fascicolo fornendo nuove versioni non riservate di taluni documenti.

Il 21 aprile 2006, la Telefónica mi ha scritto chiedendo di poter accedere ad ulteriori documenti contenuti nel fascicolo della Commissione. Il servizio competente della Commissione ha rifiutato l'accesso a tali documenti a motivo della loro riservatezza. Telefónica ha argomentato che tali documenti, ed in particolare le informazioni sui costi sostenuti dai concorrenti e la linea da questi adottata mediante offerte alternative di vendita all'ingrosso, potevano contenere prove che potevano scagionare la Telefónica. Ho ritenuto che le informazioni richieste costituissero un segreto commerciale e non fossero necessarie per la difesa di Telefónica; pertanto, non ho permesso la loro divulgazione.

Audizione orale

Il 12 e 13 giugno 2006, su richiesta di Telefónica e delle altre parti interessate, si è svolta un'audizione orale. Il denunziante, France Telecom e, successivamente, Jazztel, ONO e ASTEL hanno partecipato all'audizione ed espresso il proprio parere.

Lettera di comunicazione dei fatti

L'11 gennaio 2007 il servizio competente della Commissione ha inviato una lettera di comunicazione dei fatti a Telefónica informandola di alcune nuove circostanze di cui la Commissione intendeva tener conto in un'eventuale decisione finale. È stato dato un ulteriore accesso al fascicolo mediante un nuovo CD ROM. Telefónica ha risposto alla lettera di comunicazione dei fatti il 12 febbraio 2007.

Nella sua risposta, Telefónica ha fatto presenti alcuni elementi che riteneva utili ai fini della propria difesa. In particolare, ha sostenuto di non aver avuto sufficienti opportunità di presentare le proprie osservazioni su taluni punti della lettera di comunicazione dei fatti.

Dopo aver esaminato le circostanze in questione, ho riscontrato che il servizio competente della Commissione aveva fornito ulteriori spiegazioni su richiesta di Telefónica e concesso una proroga di una settimana per via di tali informazioni supplementari. Telefónica non ha chiesto ulteriori chiarimenti. Ho ritenuto che Telefónica sia stata correttamente informata e che abbia avuto sufficienti opportunità di presentare osservazioni sui punti contenuti nella lettera di comunicazione dei fatti e le conclusioni che la Commissione intendeva trarne.

Il progetto di decisione

Nel progetto di decisione la Commissione ha aggiornato i calcoli sulla compressione dei margini tra i prezzi nella seconda metà del 2005 e nel 2006, come indicato nella lettera di comunicazione dei fatti.

Il progetto di decisione presentato alla Commissione riguarda soltanto gli addebiti per i quali è stata data alle parti la possibilità di far conoscere la loro posizione.

Concludo che nel caso in oggetto il diritto delle parti al contraddittorio sia stato rispettato.