COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
COM(91) 260 def. 
Bruxelles, 11 luglio 1991 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CEE) CONSIGLIO 
relativa ad un inquadramento comunitario 
di azioni specifiche di conservazione e 
di gestione delle risorse alieutiche nel Mediterraneo 
(Presentata dalla Commissione) 
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Relazione 
La presente proposta di regolamento del Consiglio costituisce 
l'inquadramento di azioni specifiche nel Mediterraneo, le cui grandi 
linee erano già state tracciate nel documento di riflessione 
"Orientamenti per un regime comune di pesca nel Mediterraneo" ^1^, che 
è stata oggetto di una discussione nell'ambito del Consiglio il 
20 novembre 1990. 
In tale occasione il Consiglio ha preso atto con grande interesse del 
documento di riflessione, rilevando fra l'altro la necessità di 
preservare le risorse alieutiche della regione e la loro 
va lor i zzaz ione. 
Nel contempo il Consiglio ha incaricato la Commissione di proseguire i 
suoi lavori in tre principali settori: 
- raffronto delle legislazioni nazionali nella prospettiva della loro 
armonizzazione; 
- ricerca quantitativa e qualitativa degli stock; 
- problemi connessi a taluni tipi di pesca specializzata. 
Questi ultimi problemi formano l'oggetto della presente proposta, che 
consentirà di intraprendere i lavori connessi, in particolare, alla 
pesca delle spugne, dei coralli e dei ricci di mare. 
SEC(30) 1126 sef. eie I 10.7.199C 
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Proposta di 
REGOLAMENTO <CEE) DEL CONSIGLIO 
relativa ad un inquadramento comunitario 
di azioni specifiche di conservazione e 
di gestione delle risorse alieutiche-nel Mediterraneo 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, 
visto il regolamento (CEE) n. 170/83 del Consiglio, del 25 gennaio 
1983, che istituisce un regime comunitario di conservazione e di 
gestione delle risorse della pesca (^), modificato dall'atto 
d'adesione della Spagna e del Portogallo, in particolare l'articolo 11, 
vista la proposta della Commissione, 
considerando che, ai sensi dell'articolo 2 del regolamento (CEE) n. 
170/83, spetta al Consiglio elaborare, alla luce dei pareri scientifici 
disponibili, le misure di conservazione necessarie alla realizzazione 
degli obiettivi di cui all'articolo 1 medesimo; 
considerando che lo sfruttamento delle risorse alieutiche nel 
Mediterraneo costituisce una fonte di molteplici attività, spesso 
rilevanti e anzi determinanti per l'economia delle regioni costiere; 
che l'insieme delle risorse biologiche e le condizioni del loro 
sfruttamento dipendono dalle peculiarità geomorfologiche, 
oceanografiche, politiche e sociali del Mediterraneo; 
(1) GU n. L 24 del 27.1.1983, pag. 1 
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considerando che l'attuazione di una politica di conservazione e di 
gestione delle risorse alieutiche è sempre più necessaria in questa 
regione marittima, al fine di preservare le risorse alieutiche e 
promuoverne la valorizzazione a vantaggio soprattutto delle popolazioni 
costiere; che l'impostazione più appropriata in questa zona e per 
questo settore deve combinare una serie di misure di carattere 
economico, tecnico e sociale, attuate in un contesto coerente in modo 
da imprimere tutti gli impulsi necessari a "rimodellare" il settore e da 
otteVrere l'adesione delle popolazioni interessate che costituisce la mi­
gliore garanzia di realizzazione ed osservanza di applicazione; 
considerando che, in una prima fase del processo d'instaurazione del 
regime comune, è opportuno individuare i punti in cui un intervento 
della Comunità può offrire una soluzione a problemi specifici di 
particolare rilevanza, che gli Stati membri interessati non sono in 
grado di risolvere nel quadro della loro gestione del settore; che, 
considerato il carattere peculiare di alcuni tipi di pesca concentrati 
in determinate regioni, devono essere previste diverse azioni 
specifiche, per integrare pienamente tali attività ibel contest© 
comunitario; 
considerando che,, a tal fine, la Commissione adotta le modalità di 
ciascuna azione specifica, assistita dal comitato di gestione per le 
risorse della pesca, istituito dall'articolo 13 del regolamento (CEE) 
n. 170/83, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
Nel quadro della graduale instaurazione di un regime comune di 
conservazione e di gestione delle risorse alieutiche nel Mediterraneo, 
viene istituito per questa regione un sistema* di azioni specifiche per 
le quali può essere prevista, a condizioni da definire, una 
partecipazione finanziaria della Comunità. 
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Articolo 2 
Le azioni specifiche di cui all'articolo 1 sono condotte, in particol-are 
nei seguenti settori prioritari: 
- ristrutturazione dei tipi di pesca tradizionali; 
- adattamento dei tipi di pesca specializzata quali la pesca delle 
spugne, dei coralli e dei ricci di mare; 
- controllo delle attività di pesca; 
- sviluppo di una rete statistica; 
- coordinamento della ricerca e dello sfruttamento di dati scientifici. 
Articolo 3 
Le azioni specifiche di cui all'articolo 1 sono decise dalla 
Commissione secondo la procedura di cui all'articolo 14 del regolamento 
(CEE) n. 170/83. 
Articolo 4 
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla 
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e 
direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. 
Fatto a Bruxelles» addi 
Per il Consiglio 
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nega rifflurcigra; 
VOLET V BffMCAIKfflS FMA»«gRBS 
11 — IHTIXvliB DB L ' ACTIQ1L». 
Aotion spécifique mediterranee. 
2.- LIGNE BUDGETAIRE CONCERNEE. 
2-9303 
8.- BASE LEGALE, 
Doc. SEC (90) 1136 et art. 43 du Traité. 
4.- DESCRIPTION DES ACTIONS. 
4.1 Objectifs spécifiques. 
La Politique commune de la pêche s'applique partiellement en 
Méditerranée. La Commission a proposé le 10 Juillet 1990 un 
document de réflexion visant la pleine application de la 
PCP par l'instauration d'un régime oommun de gestion et 
conservation en Méditerranée (Doc SEC (90) 1136). 
L'instauration de ce régime sera précédé d'un ensemble 
ooordonné de recherches et d'études (scientifiques, 
techniques, économiques et Juridiques) en vue de 
l'élaboration d'un modèle de gestion et conservation des 
ressources halieutiques (modélisation et mise en oeuvre) qui 
entraînera une restructuration globale du secteur de la 
pêche et de l'aquaculture méditerranéenne (restructuration 
des flottes de pêche et développement du seoteur aquacole). 
4.2 Durée. 
Les orientations arrêtées par la Commisssion prévoient 
l'instauration de ce régime oommun de gestion et 
conservation pour 1994. 
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4.S Populations visées par l'aotion. 
Tous les professionnels liés aux activités de pêche, 
notamment les marins et armateurs à la pêche, les 
producteurs aquacole, les distibuteurs 
g.- CLASSIFICATION PB LA DEPENSE, 
Dépense non obligatoire. 
6.- NATURE PB LA DEPENSE. 
6.1 Subventions A 100%. 
Les dépenses envisagées ne visent que l'instauration d'un 
régime de gestion/oonservation des ressources en 
Méditerranée. Ces dépenses ont un caractère "extraordinaire" 
et sont destinées a oouvrir les études, frais et coûts 
nécessaires à la mise en plaoe d'un régime complexe et 
original visant l'exploitation rationnelle des ressources 
halieutiques. 
Il est à noter que l'instauration d'un tel système 
entraînera une restructuration importante de la flotte 
méditerranéenne dont les incidences financières doivent être 
appréciées et prises en oompte dans le respect des mesures 
Idoines (telles que : mesures structurelles, organisation 
oommune des marchés,...). 
7.- INCIDENCE FINANCIERE SUR LES CREDITS D'INTERVENTION. 
7.1 Mode de calcul du ooût total de l'aotion. 
L'instauration d'un régime commun de pêche en Méditerranée 
prévoit l'exécution d'un certain nombre de mesures (décrites 
au CHAPITRE II du Doc. SEC (90) 1136), dont oertaines ont 
une incidence financière à oharge de la Communauté et qui 
sont additionnelles par rapport aux mesures existantes dans 
le oadre de la PCP telles que : 
- mesures structurelles (lignes 2-9301, 2-9302, 2-11) 
- mesures de gestion/oonservation (lignes 2-920, 2-921) 
- mesures d'organisation des marchés (ligne 2-933) 
- mesures pour la recherohe (ligne 6-5721, 6-6222) 
- mesures pour accès pays tiers (ligne 2-910) . 
Ledit document prévoit À son ANNEXE V la ventilation des 
coûts prévus pour l'exeroioe 1991, année de démarrage de 
l'action . 
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L'aotion se déroulant sur plusieurs années, le coût pour 
91/92 est estimé A 10 Méous. Pour les exeroioes suooessifs, 
les montants seront fixés par l'autorité budgétaire. 
7.2. Indication de la part du mini-budget dans le ooût total 
de l'aotion. 
Néant 
7.5 Echéancier indicatif des orédits d'engagement et de 
paiement. 
DEPENSES NON OBLIGATOIRES 
ANNEE / MECUS 
CE CP 
+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++ 
1991 / 5 5 
1992 / 5 2 
YQIrâT 8 DEPENSES ADMINISTRATIVES, 
Néant 
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VOLET g: ELEMENTS D'ANALYSE COUT-EFFICACITE 
1.- OBJECTIFS ET COHERENCE AVEC T.A PROGRAMMATION FINANCIERE. 
1.1 Objectifs spécifiques de l'aotion proposée. 
L'instauration d'un régime de gestion/conservation des 
ressources en Méditerrannée est INELUCTABLE, INDISPENSABLE 
ET URGENT, compte tenu de la situation actuelle qui se 
oaractérise par une dégradation importante des conditions 
d'exercice de la pêche. 
1.2. L'aotion est-elle prévue dans la programmation 
financière de la DG pour les années oonoernées. 
Oui. 
1.3 Indiquez À quel objeotlf plus général, défini dans la 
programmation financière de la DG» correspond l'objectif de 
l'aotion proposée. 
Les actions s'inscrivent pleinement dans le cadre de la PCP 
qui prévoit un ensemble de volets complémentaires et qui, 
dans le cadre de la Méditerranée, souffrait d'une exception 
temporaire, en ce qui oonoerne l'instauration d'un régime 
oommun de gestion/conservation des ressources. 
2.- JUSTIFICATION DE L'ACTION. 
2.1 Justification de l'aotion choisie par rapport à une 
alternative qui permettra d'atteindre les mêmes objectifs. 
Compte tenu des objectifs de la Politique commune de la 
pêche, des divers engagements oommuns pris en 1963 et tenant 
oompte de la situation oaraotéristique de la Méditerranée, 
il n'existe pas d'autre alternative que celle visant 
l'instauration d'un régime oommun de gestion/conservation 
des ressources sous la forme préconisée par la Commission 
(Doc. SEC (90) 1136). Les échos largement favorables auprès 
des professionnels, des autorités publiques, du Conseil des 
Ministres et du Parlement tendent à renforoer cet 
engagement. 
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8. SUIVI ET EVALUATION PB L'ACTION. 
5.1 Indicateurs de performance sélectionnés. 
5.2. Modalités et périodiolté de l'évaluation prévues. 
5.5 Prinoipaux faoteurs d'inoertitude pouvant affeoter les 
résultats spécifiques de l'aotion. 
Le non-respect par les Etats membres des engagements pris au 
sein des enceintes communautaires (absenoe de oontrainte). 
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ISSN 0254-1505 
COM (91) 260 def. 
DOCUMENTI 
IT 03 
N. di catalogo : CB-CO-91-300-IT-C 
ISBN 92-77-74056-6 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo