ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (86) 340 
 
 
Vol. 1986/0 157 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation. 
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983, 
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003 
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit 
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5 
der genannten Verordnung freigegeben. 
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
C 0 M C 8 6 )  3 4 0  d e f.
B ru x e lle s , 2 3  s e tte m b r e  1 9 8 6
C O M U N I C A Z I O N E  D E L L A  C O M M I S S I O N E  A L  C O N S I G L I O
P R O G R A M M A  A  M E D I O  T E R M I N E  D 'I N F R A S T R U T T U R E  D I  T R A S P O R T O
C 0 M C 8 6 )  3 4 0  def.

CQMUNieAZIQijE_DELLe_eQMMIS§IQbE_AL_C0bSI6LIQ
EBQSBÒHHa_e_B£BIQ_I£BHIH£_B:iHEBfiSIBUIIUBE_BI_IBÒSEQBIQ
Intreduiione
1. Il completamento di reti moderne d'infrastrutture di trasporto, concepite su 
scala europea, contribuisce al 1'uniticazione del mercato interno: agevola gli 
scambi di persone, di beni e di servizi e riduce i  costi complessivi.
La reaiizzazione di collegamenti rapidi ed efficaci tra tutte le regioni 
della Comunità è del resto una condizione essenziale per il consolidamento 
della coesione economica e sociale della Comunità stessa. Facilita lo
sviluppo equilibrato degli scambi consentendo in particolare alle regioni 
periferiche di superare gli svantaggi del 1  1  ampiiamento e di partecipare 
pienamente all'attività economica e sociale comunitaria, nonché agli scambi 
con i  paesi terzi.
Lo sviluppo di tale rete implica d'altro lato un coordinamento delle scelte 
in materia d'investimenti compatibili con le esigenze di una politica 
del 1'ambi ente.
La costruzione di nuove reti può contemporaneamente promuovere uno sviluppo 
tecnologico che potrebbe essere sfruttato al 1  'esportazione, ampliando al
tempo stesso il mercato delle nuove tecnologie nelle Comunità: per
l'industria europea sarebbe una garanzia di produttività e competitività 
futura.
Del resto, nella sua relazione economica annuale 1985-1986 la Commissione ha 
sottolineato i  vantaggi inerenti ad una strategia coordinata in materia 
d'infrastrutture nell'ambito di una maggiore convergenza delle politiche 
economiche nazionali.
2. La necessità di un'azione comunitaria nel settore delle infrastrutture si 
basa altresì sul 1'importanza economica del settore dei trasporti che 
rappresenta oltre il 5£ del PNL comunitario e occupa direttamente oltre 5 
milioni di persone.
Nell'ultimo decennio il traffico intracomunitario è aumentato globalmente: il 
forte incremento del traffico stradai e ha infatti compensato il modico calo 
del traffico ferroviario e quello più accentuato delle vie navigabili. Se non

-  2 -
che, nello stesso arco di tempo, le spese di infrastrutture sono diminuite o, 
nella migliore ipotesi, sono rimaste stabili in taluni Stati membri.
Esiste pertanto un rischio latente di saturazione di taluni collegamenti, di 
degrado di taluni altri parallelamente a limitate nuove costruzioni di 
infrastrutture. Se si vuole incoraggiare lo sviluppo degli scambi e del 
turismo, fattori dello sviluppo delle attività economiche di tutta la 
Comunità, à necessario el aborare una politica comunitaria delle 
infrastrutture di trasporto.
Senza sostituirsi alle responsabilità tradizionali degli Stati membri in tale 
settore, si tratta di evidenziare la dinamica comunitaria in grado di 
ampliare gli effetti previsti di talune opere d1infrastruttura. Taluni 
progetti su vasta scala, talune infrastrutture esistenti possono conseguire i  
loro obiettivi ottimali solo nel contesto di una rete comunitaria di 
trasporto.
Un'iniziativa comunitaria consente di evitare la frammentazione delle 
infrastrutture; consente altresì di riunire, più facilmente che a livello 
nazionale, condizioni tecniche, industriali o finanziarie all'altezza di 
progetti che la dimensione, il rischio o il costo rendono aleatori.
Garantisce infine la coerenza degli investimenti d'infrastruttura con le 
altre priorità delle politiche comunitarie: politica regionale, industriale,
ambientale, occupazionale, politica in materia di sicurezza.
3. E pertanto un’azione comunitaria, nel settore delle infrastrutture di 
trasporto, si basa anzitutto sulla necessità di coordinamento degli 
investimenti da realizzare nella rete della Comunità, il che ha indotto ad 
adottare nel 1978 una procedura di consultazione e di coordinamento delle 
decisioni di investimento (1).
Bisogna inoltre promuovere a livello comunitario i  progetti che per natura e 
ubicazione geografica presentano un interesse particolare per il movimento 
delle persone e delle merci. Le analisi effettuate dalla Commissione hanno 
dimostrato che tale interesse è quanti ficabi le e che può essere valutato il 
carattere prioritario di un dato progetto per la Comunità.
Decisione del Consiglio del 20 febbraio 1978 (78/174/CEE).

- 3 -
4. Su questa base si f e  sviluppata negli ultimi anni un'azione continua della 
Comunità a favore delle infrastrutture di trasporto. Dal 1982, grazie 
all'appoggio del Parlamento, sono disponibili stanzi amenti di bilancio (1). 
Nel 1984, il Consiglio decise di procedere allo studio di un programma a 
medio termine (2), attinente in particolare a progetti significativi, criteri 
obiettivi e modalità di finanziamento. Una prima relazione a tale proposito f e  
stata trasmessa dalla Commissione al Consiglio in data 14 dicembre 1984 (3).
5. La presente comunicazione intende proporre le grandi linee per un programma a
medio termine di infrastrutture di trasporto. I principali elementi
sviluppati sono i  seguenti:
- gli obiettivi da conseguire con la reaiizzazione del programma, tenuto 
conto degli orientamenti generici stabiliti dalla Comunità e delle priorità 
della politica comune dei trasporti,
- i  criteri che consentono di valutare l'interesse comunitario dei progetti e 
di classiti carii,
- la rete dei principali collegamenti d'interesse comunitario, con 
indicazione dei probabili sviluppi nei prossimi 10-15 anni,
- la mobilitazione degli interventi finanziari privati o pubblici, inclusi 
quelli degli strumenti finanziari comunitari, a favore del 1'attuazione del 
programma,
- la strategia proposta per le prime azioni da intraprendere, tenuto conto 
degli stanziamenti di bilancio disponibili e dei grandi progetti di 
attualità.
1982: 10 Mio di ECU - 1983 :  15 Mio di ECU - 1984 :  80 Mio di ECU - 1985 :  
90 Mio di ECU - 1986 :  65 Mio di ECU.
Documento 6974/84 PU/CONS del 20 dicembre 1984.
Documento C0M(84) 709 def. del 14 dicembre 1984.

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La Commissione propone un regolamento quadro che consentirebbe alla Comunità di 
disporre in modo permanente di un incentivo finanziario specifico per il varo e 
l'attuazione di progetti che si inquadrano nell'ambito del programma a medio 
termi ne.
8lÌ_i>JLÌJpttjvj _&rÌ£LLtàri_ di__gL rLà._BolitÌ£i_Ja__nj.Èd.tQ._  termi
trasporto
6. G
li obiettivi prioritari in materia di infrastrutture di trasporto hanno già 
formato oggetto di ampi dibattiti presso gli organi del Consiglio. E' emerso 
un consenso sulla priorità da accordare a taluni obiettivi operativi che 
s'inseriscono pienamente nell'ambito degli obiettivi comunitari più ampi 
quali il completamento del mercato interno e il consolidamento della coesione 
economica e sociale. Tali obiettivi operativi sono:
- il miglioramento delle relazioni nei corridoi terrestri-marittimi,
- la riduzione dei costi inerenti al traffico di transito in cooperazione con 
i  paesi terzi eventualmente interessati, in particolare mediante azioni 
d'infrastruttura volte a favorire il trasporto combinato,
- l'integrazione delle regioni periferiche nella rete della Comunità,
- -  la sistemazione di collegamenti ad alto livello di servizio tra i  
principali centri urbani, in particolare di collegamenti ferroviari a 
grande velocità (160 km all'ora e più).

- 5  -
I _ £ E Ì Ì S C Ì _ d Ì - .y jlU Ì jiZ Ì S D É _ d s ll^ Ì Q Ì £ E f i§ S É _ £ Q B ! lJ D Ì Ì iE Ì f i
7 . U n  c o n s e n s o  é  altresì e m e r s o  p e r q u a n to  c o n c e rn e  i  criteri d a  applicare 
affinché u n  p ro g etto  risp o n d en te a g li obiettivi d i  c u i so p ra  sia co n sid erato  
d'interesse c o m u n ita rio  e  affin ch é, p e r q u a n to  possibile, tale interesse sia 
quantifi cato .
T a li criteri s o n o  i  seg u en ti:
- la redditività so c io -e c o n o m ic a  valutata in  b a se  a i v a n ta g g i definiti 
nell'am bito n a z io n a le  e  a  livello della C o m u n ità ;
- l'interesse c o m u n ita rio  p e r q u a n to  c o n c e rn e  la reaiizzazione d e l p ro g etto , 
a  c a u sa  in  particolare:
,  d e l v o lu m e  relativo d e l traffico in traco m u n itario , attuale o  p o ten ziale,
.  d e l v o lu m e , attuale o  p o ten ziale, sull'asse d i  c u i trattasi,  d e g li s c a m b i 
della C o m u n ità  c o n  i  p a e s i terzi;
.  dell'entità della rid u zio n e dell'isolam ento delle reg io n i periferiche 
d e l 1  a  C o m u n ità ,
- la c o e re n z a  d e l p ro g etto  c o n  le altre a z io n i c o m u n ita rie , n e l co n te sto  
della politica c o m u n e  d e i trasporti o  delle altre politiche c o m u n i,
- la c o m p le m e n ta rità  d e l p ro g e tto  c o n  i  pro g etti intrapresi s u l p ia n o  
n azio n ale.
8 . L a  C o m m is s io n e  h a  elab o rato  u n  m e to d o  d i  v alu tazio n e e c o n o m ic a , il siste m a  
T A S C  (T ra n sp o rt A s s e s s m e n t S y s te m  fo r th è C o m m u n ity  - S is te m a  c o m u n ita rio  
valutazione trasporti). Il T A S C  h a  la cap acità d i  effettuare p rev isio n i d i  
traffico in  fu n z io n e  d e i v a ri sc e n a ri d i crescita e c o n o m ic a  e  d i sistem azio n e 
d e i co lle g am en ti. P u ò  p o i valutare l'interesse c o m u n ita rio  in  fu n z io n e  d e i 
d a ti su l traffico (origine e  d estin azio n e), d e i te m p i d i  p e rc o rso  e  d e i c o sti
d'i  n v e sti m e n to .

-  6 -
L i_ r£ te _ d Ì_ ÌB ÌE jistE tìtty re _ d Ì_ tr:iS e fiE lo _ d :ÌD l£ E £ S S £ _ £ 9 m tìD ÌtiE ÌS
9 . L 'unificazione d e i m e rc a to  interno e u ro p e o  e  lo  sv ilu p p o  d e g li s c a m b i 
im p lic a n o  l'esistenza d i c o lle g a m e n ti m o d e r n i e d  efficaci. In  u n  c o m p le s s o  
e c o n o m ic o  integrato c o m e  quello c h e  la C o m u n ità  h a  il c o m p ito  d i costituire, 
tali c o lle g a m e n ti d e v o n o  d isporsi in  m o d o  d a  fo rm a re  u n a  rete co eren te e  
rispondente a i n u o v i fa b b iso g n i derivanti dalla co struzione e u ro p e a .
L a  rete d'interesse c o m u n ita rio  è  pertanto il c o m p le s s o  d i c o lle g a m e n ti 
destinati a  sm altire i  flussi d i trasporto prevedibili in  fu n z io n e  d e l 
p ro g ressiv o  c o n se g u im e n to  d e g li obiettivi della C o m u n ità . V e n g o n o  pertanto 
individuate le relazioni in  c u i u n a  m o d ific a  delle c o n d iz io n i d i  traffico in  
te rm in i d i  densità e  d i  n u o v i fab b iso g n i d1  istrad am en to  risulta necessaria 
a d  u n  livello c h e  su p e ra  la rete n azio n ale.
1 0 . L'allegato 1  p resen ta la rete d'interesse co m u n itario , elaborata, in  b a se  a i 
lav o ri d e l C o m ita to  delle infrastrutture, p e r i  trasporti ferroviari, 
stradali e  p e r via navigabile.
T a le  rete c h e  trad u ce i  c o lle g a m e n ti principali p e r g li s c a m b i della 
C o m u n ità  è  p e r definizione evolutiva: d e v e  a d e g u a rsi alle m o d ific h e  delle
correnti d i s c a m b i, q u ali risultano a d  e s e m p io  d a l 1'a m p iia m e n to  della 
C o m u n ità  o  dall'im patto d i  politiche specifiche. D e v e  altresì integrare le 
n u o v e  specializzazioni delle e c o n o m ie  e u ro p e e , derivanti d a  u n 'ev o lu zio n e 
d e l tipo e  dell'ubicazione delle attività industriali e  d e i 
servizi, c o n  u n a  c o n se g u e n te  m o d ific a  d e l c o n te n u to  della d o m a n d a  
d i  trasporto. T a le  rete f e  presentata sotto fo rm a  sc h e m a tic a  d i  
linee dirette tra n o d i g eneratori d i traffico, se n z a  p reciso tracciato. 
L a  c o n c e z io n e  d i tale rete tiene c o n to  d e l ru o lo  a sse g n ato  nella
C o m u n ità  a i trasporti m arittim i e d  aerei. D i  c o n se g u e n z a , la
politica c o m u n ita ria  in  m ateria d i  infrastrutture d o v re b b e  applicarsi, 
p e r m o tiv i d i  c o e re n z a , a n c h e  a i p orti e  aeroporti.  F a n n o  parte integrante 
d e l p r o g r a m m a  m isu re  d i  sistem azio n e d i p o rti e  aeroporti,  in  particolare 
quelle intese a  m igliorare l'articolazione tra i  trasporti terrestri e  
quelli a erei e  m arittim i. T a li m isu re  si ispirano a  co n sid erazio n i c h e  
fig u ran o  nella c o m u n ic a z io n e  della C o m m is s io n e  su i trasporti m arittim i ( 1 )
C O M (8 5 ) 9 0  def., in  particolare paragrafi 1 0 4  e  seguenti.

- 7  -
e  n e l s u o  s e c o n d o  m e m o r a n d u m  s u l 1  'a v ia z io n e  civile (1 ).
L a  lo ro  in clu sio n e è  tanto p iù  im p o rta n te  se  si tiene c o n to  delle e sig e n z e  
d i  sv ilu p p o  e c o n o m ic o  nelle re g io n i periferiche e  insulari c h e  d ip e n d o n o  
m a g g io rm e n te  dalle reti a e re e  e  m a rittim e , n o n  soltanto p e r i  lo ro  
c o lle g a m e n ti c o n  le altre re g io n i della C o m u n ità , m a  altresì c o n  i  p a e s i 
terzi.
1 1 . Il c o m p le ta m e n to  della rete c o m u n ita ria  c o s ì p resen tato  im p lic a , ten u to  
c o n to  delle attu ai i  la c u n e  in  m a te ria  d i  infrastrutture, l'attuazione d i  
taluni progetti. Il p r o g r a m m a  a  m e d io  te rm in e  è  costituito d a  tutti q u e sti 
progetti la c u i priorità e  il c u i stato d i  p re p a ra zio n e  n e  re n d o n o  
prevedibile l'attuazione n e i p ro s s im i 1 0 -1 5  a n n i. S u lle cartine allegate 
fig u ran o  q u e i p ro g etti p e r i  q u a li k fin d a  o ra  certo c h e  p o tra n n o  essere 
iniziati n e l p ro s s im o  q u in q u e n n io . L a  d escrizio n e dettagliata d e l p r o g r a m m a  
a  m e d io  te rm in e  figura n e l 1'a l 1 e g a to  2 .
I_y£nÌ_lÌygllÌ_dell!azione..cgmuQÌt£ria
1 2 . Il ru o lo  della C o m u n ità  consiste anzitutto n e l garantire u n  b u o n  
c o o rd in a m e n to  nella fase d'attuazione d e i progetti in  q u estio n e 
c o n trib u e n d o  a  far e m e rg e re  quelli c h e  s e m b r a n o  parti c o la rm e n te  n e c e ssa ri 
p e r lo  sv ilu p p o  della C o m u n ità . M a  quest'ultim a d e v e  essere altresì in  
g ra d o  d i  a c c o m p a g n a re  l'attuazione d i  a lc u n i p rogetti d e l p r o g r a m m a  a  m e d io  
te rm in e  a c c o rd a n d o  u n  aiu to  finanziario sotto d eb ita fo rm a .
In  tale prospettiva d i  fin a n z ia m e n to  s e m b ra  o p p o rtu n o  distinguere 
nell'am bito d e l p r o g r a m m a  a  m e d io  te rm in e , d u e  tipi d i  progetti:
- i  p rogetti A ,  g e n e ra lm e n te  d i  d im e n s io n e  m e d ia  o  lim itata, destinati 
e sse n z ia lm e n te  a  m ig lio rare il livello d i  servizio n e i p u n ti critici 
della rete c o m u n ita ria  esistente o  d i  ap p o rtare esten sio n i all a  rete 
se n z a  c o m u n q u e  m o d ific a rn e  la struttura fo n d a m e n ta le ;
C 0 M C 8 4 )  7 2  def., in  particolare p arr. 6 9 e  7 0 .

- e -
- i  progetti B ,  d i vasta portata, la c u i attuazione co n sen te, te n e n d o  c o n to
d e i p ro b le m i d i  c o n g estio n e e  d 'iso lam en to  delle reg io n i periferiche, d i  
offrire u n  n u o v o  servizio, d i  realizzare u n  salto qualitativo d e l 
servizio offerto dall'attuale rete o  d i  ultim are estensioni d i carattere 
significativo p e r la rete. S i  tratta, a d  e s e m p io , dell'esecuzione d i  
o p e re  d i  su p e ra m e n to  d e i principali ostacoli naturali della C o m u n ità  
(A lp i, Pirenei, M a n ic a , B altico, ecc.), della reaiizzazione d i n u o v i 
g ra n d i a ssi d i trasporto c o n  i  p a e si p iù  lo n tan i d a l cen tro  g eo g rafico  
della C o m u n ità  (v e rso  il P ortogallo, 1'Irlanda o  la G re c ia ) o
d e l 1'ap p iicazio n e delle n u o v e  tecnologie (treni a  g ra n d e  velocità,
autostrade della terza g en erazio n e).
1 3 . N e i  d u e  tipi d i progetti la C o m u n ità  p u ò  svolgere u n  ru o lo  d i
catalizzatore. S i  tratta d i  a g ev o lare l'esecuzione d i  infrastrutture 
c o n trib u e n d o  alle attività d i  p ro g ra m m a z io n e , v a ro  e  fin an ziam en to .
1 4 . L a  C o m u n ità  p u ò  favorire la p rep arazio n e e  il m o n ta g g io  d e i progetti a
prescindere dalla fo rm u la  d i  fin an ziam en to  c h e  sarà prevista:
- p re n d e n d o  l'iniziativa d i  riunire le parti interessate (e  in  p rim o  lu o g o  
le autorità d e g li Stati m e m b r i)  a l fine d i  c o n v in c e re  cia scu n a  d i  e sse  
dell'interesse d i u n  e s a m e  c o m p le ssiv o  e  c o o rd in a m e n to  d e i v ari progetti 
previsti, e  accelerare il p ro c e sso  decisionale;
- ricercando l'appoggio e  o rg a n iz z a n d o  il so steg n o  d e i settori industriali 
e  d e g li a m b ie n ti interessati;
- a c c o rd a n d o  p u b b lic a m e n te  il p ro p rio  a p p o g g io  a d  u n  progetto, a  c a u sa  d e l 
s u o  interesse co m u n itario , valutato s e c o n d o  i  criteri su m m e n z io n a ti, 
a p p o g g io  c h e  p u ò  a s s u m e re  la fo rm a  d i "dichiarazione d i utilità e u ro p e a ";

- 9  -
- p artec ip an d o , m e d ia n te  s o v v e n z io n i o  anticipi rim borsabili, a l  
fin a n z ia m e n to  d e i lav o ri p rep arato ri e  d e i n e ce ssa ri stu d i d i  
fattibilità. T e n u to  c o n to  dell'ostacolo costituito dall'elevato c o sto  d i  
dette p restazio n i p e r i  p ro g etti d i  g ra n d e  portata, tale a z io n e  della 
C o m u n ità , d a  m o d u la re  s e c o n d o  l'interesse c o m u n ita rio  d e l p ro g etto , 
p o tre b b e  essere d e te rm in a n te ;
- m ig lio ra n d o  il c o n te sto  e c o n o m ic o  d e i progetti, in  particolare in  c a s o  
d'intervento d i  fo n d i privati, m e d ia n te  la rim o z io n e  d e g li ostacoli d i  
carattere a m m i n i  strativo c h e  rischiano d i  c o m p ro m e tte re  l'efficace 
g estio n e d e l p ro g e tto , tanto d u ra n te  la fase d i  co stru zio n e q u a n to  
d u ra n te  la g e stio n e  dell'opera. E sisto n o  g ià  p ro p o ste  relative, a d  
e s e m p io , a l 1  a  1 iberalizzazione d e i m o v im e n ti d i  capitali o  attinenti 
a l 11 in staurazione d i  u n  trattam en to  fiscale e  contabile identico.
1 5 . L a  C o m u n ità  p u ò  altresì sv o lg ere  u n  ru o lo  nell'am bito d e l fin a n z ia m e n to  d i  
tali progetti. L e  s u e  m o d a lità  d'intervento d e v o n o  essere a d e g u a te  alle 
caratteristi c h e  d e i p ro g etti d a  so sten ere e  p ertan to  differenziate s e c o n d o  
il tipo d i p ro g e tto  ( A  o  B ).
1 6 . L a  m a g g io r p arte d e i p ro g etti rientra nelle c o m p e te n z e  d e i p u b b lic i p o teri 
e  il relativo fin a n z ia m e n to  h a  lu o g o  p rin c ip a lm e n te  m e d ia n te  capitali 
p u b b li ci.
P e r co n so lid are la c o e re n z a  nella p r o g r a m m a z io n e  d i  tali p ro g etti e  
accelerarne l'attuazione b is o g n a  tuttavia favorire la c o n c e n tra z io n e  d e i 
m e z z i d i c u i d is p o n e  la C o m u n ità . N e lla  m a g g io r p arte d e i casi, si tratta 
d i  c o o rd in are  o  m ig lio rare l'accesso a i m e z z i classici d i  fin a n z ia m e n to  
(ap p o rti d i  b ilan cio  d e g li S tati m e m b r i  e  della C o m u n ità  e  ricorsi a i 
prestiti d i  tipo B E I ) . E  p ertan to  g li stru m e n ti c o m u n ita ri esistenti ( F E S R , 
P I M , B E I , N S C ,  S I T  ( 1 ) d o v re b b e ro  essere sistem a tic a m e n te  utilizzati e  
c o m b in a ti p e r a g e v o la re  i  m o n ta g g i finanziari.
D a  u n  lato, l'azione d e l F E 5 R  e  della B E I  a  fa v o re  delle infrastrutture d i  
trasporto h a  rapp resen tato  5 ,8  m i  1  a rd i d i  E C U  tra il 1 9 8 1  e  il 1 9 8 5 . T a li 
interventi co n trib u isc o n o  e sse n z ia lm e n te  a l m ig lio ra m e n to  delle 
infrastrutture n ecessarie p e r lo  sv ilu p p o  reg io n ale delle z o n e  m e n o  
p ro sp e re  della C o m u n ità . In  taluni casi, i  p rogetti in  q u estio n e
( 1 ) S I T : stru m e n to  specifico d i  so ste g n o  alle infrastrutture d i  trasporto
(1i  n e a  d i bi1 a n c i o  5 8 1 )

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so d d isfan o  a l te m p o  stesso obiettivi d i sv ilu p p o  regionale e  d i
c o m p le ta m e n to  d i  u n a  rete d i trasporto d i  interesse c o m u n itario . G li 
interventi p e r le infrastrutture d i  trasporto co n tin u e ra n n o  a d  essere u n  
im p o rtan te  settore d e g li interventi strutturali della C o m u n ità . E  pertanto 
g li obiettivi della C o m u n ità  in m ateria d i sv ilu p p o  delle infrastrutture d i  
trasporto d e v o n o  essere p resi in  co n sid erazio n e nelle m issio n i d e i fo n d i 
strutturali, in  particolare p e r q u a n to  riguarda il c o n so lid a m e n to  della 
c o e sio n e  e c o n o m ic a  e  sociale.
D 'altro lato, è  necessario il ricorso a d  u n o  stru m e n to  specifico d i 
so steg n o  delle infrastrutture d i trasporti,  o  p e r rispondere a  progetti 
c o n n e ssi direttam ente c o n  g li obiettivi della politica d e i trasporti e  tali 
d a  contribuire a l 11  unificazione d e l m e rc a to  interno, o  p e r esercitare u n  
effetto m oltiplicatore e  m obilitare risorse b e n  superiori a  quelle c h e  
p o tre b b ero  essere direttam ente m e s s e  a  disposizione d a i bilanci c o m u n itari. 
U ista la su a  sp e c i a l izzazio n e, il S I T  p u ò  sv o lg ere tale ru o lo  affinché 
l'azione della C o m u n ità  in  tal c a m p o  sia p iù  d i u n  m e r o  contributo a  p ia n i 
d i  fin a n zia m e n to  preesistenti. L 'azio n e della C o m u n ità , ab b in ata a l ru o lo  
d i  a n im a z io n e  c h e  e ssa  p u ò  sv o lg ere n e l c a m p o  d e g li studi preparatori,  
delle in fo rm a z io n i d e g li Stati m e m b r i  e  dell'incentivazione della ricerca, 
p u ò  a v e re  u n  im p a tto  n o n  trascurabile n e l 1'inflettere la p ro g ra m m a z io n e  
n azio n ale delle infrastrutture, in  particolare in  term in i d i te m p i d i  
attuazione.
T e n u to  c o n to  o  della d im e n sio n e  sp esso  lim itata d e i progetti - il c h e  n o n  
n e  p reg iu d ica l'utilità in  te rm in i d i  m ig lio ra m e n to  della rete d i  
trasporti - o  d e l carattere p u b b lic o  della direzione d e i lavori, i  p iù  
efficaci m e z z i d'intervento della C o m u n ità  p e r accelerare l'attuazione d i  
progetti in  q u estio n e s o n o  le so v v e n z io n i dirette o  indirette, c o m e  
d im o stra  l'esperienza acquisita c o n  il S I T .
1 7 , T uttavia, la co m p lessità o  le d im e n s io n i d i taluni progetti, d o v u te  
p rin cip alm en te all'impossibilità d i frazionare l'esecuzione d e i lav o ri a  
c a u sa  d i c o n d iz io n a m e n ti g eografici o  tecnologici, re n d o n o  necessario il 
ricorso a  m e to d i d'incitam ento p iù  struttuati.

-  1 1 -
U iste le restrizioni im p o s te  a i b ilan ci n a z io n a li e  c o m u n itari, d o v re b b e ro  
essere sfruttate a l m a s s im o  le possibilità d i  m o b ilitazio n e d i capitali privati 
a  fav o re d e i g ra n d i p ro g etti d'interesse c o m u n ita rio .
Il ru o lo  della C o m u n ità  su p e ra  p ertan to  q u ello  d i  c o o rd in a m e n to  e  
a c c e l erazio n e; nella fattispecie, si tratta d i  favorire l'em erg ere d i  taluni 
progetti, stim o larn e 1'attu azio n e, v a le  a  dire sv o lg ere u n  ru o lo  d i  
catalizzatore. A  tal fine la C o m u n ità  d e v e  sv o lg ere  u n  ru o lo  p iù  attivo in teso  
a d  incitare il m e rc a to  a d  a s s u m e rs i la parte p re p o n d e ra n te  d e l fin a n z ia m e n to , e  
c iò :
- sensibilizzando le autorità n a z io n a li a l fine d i  creare u n  c lim a  fiscale e  
re g o lam e n ta re  fa v o re v o le, allo s c o p o  d i  a g e v o la re  il re p e rim e n to  d e l v o lu m e  
richiesto d i  capitali sotto fo r m a  a d e g u a ta  (acq u isto , in v e stim e n to  e d  
e m issio n e  d i  titol i)  ;
- in te rv e n e n d o  a d  u n  m o m e n t o  d ecisiv o : il v a ro  d e l p ro g etto , m e d ia n te  u n
contributo finanziario p e r la v o ri p rep arato ri e  a v v i a m e n to  finanziario; 
sareb b e  u n a  n u o v a  m o d a lità  d'intervento finanziario finalizzata a  ridurre 
direttam ente o  in d irettam en te il c o sto  iniziale d e l p ro g etto  (a ssu n z io n e  in  
carico  d i  studi, e se c u z io n e  d i  lav o ri c o n n e ssi, co n tributo c o n  fo n d i propri);
- m o b ilitan d o  i  capitali disponibili s u l m e rc a to , m e d ia n te  u n a  fo r m a  rin n o v ata
d'intervento c o m u n ita rio : c o n c e d e n d o  u n a  g a ra n z ia  d i  bilancio, sotto fo r m a
a d e g u a ta  alla n a tu ra  d e i rischi riscontrati, p e r prestiti c h e  la B E I  
a c c o rd e re b b e  in  b a s e  alle p ro p rie risorse o  a  risorse p ro v e n ien ti d a  prestiti 
raccolte dalla C o m m is s io n e , la C o m u n ità  o p te re b b e  p e r le tecn ich e d e l
"fin a n z ia m e n to  s u  p ro g e tto " c h e  s o n o  finalizzate a d  o rg an izzare u n a
ripartizione d e i rischi tra le parti partecipanti a l m o n ta g g io  finanziario e  
c h e  h a n n o  co n sen tito  l'attuazione d i  a lc u n i g ra n d i progetti.
L a  C o m m is s io n e  in te n d e  p resen tare p ro s s im a m e n te  a l C o n sig lio , nell'am bito d e l 
p o te n z ia m e n to  della s u a  attività d i "in g eg n eria finanziaria", u n a  c o m u n ic a z io n e  
in  c u i sarà precisato il ru o lo  p iù  attivo c h e  p u ò  sv o lg ere la C o m u n ità .

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1 8 . L a  valutazione della d o taz io n e  d i bilancio d a  asse g n are  a l so ste g n o  p e r le 
infrastrutture d i trasporto p re n d e  le m o s s e  d a  u n  d u p lice a p p ro c c io :
1 . o cco rre co n cen trare g li sforzi su l so ste g n o  p e r i  progetti il c u i 
interesse c o m u n ita rio  accertato s e c o n d o  il m e to d o  c o m u n ic a to  a l p u n to  ?  
rispetto a l loro interesse n azio n ale giustifica u n  in citam en to  d a  parte 
della C o m u n ità ;
2 . s e c o n d o  l'esperienza acquisita in  b a se  a d  a z io n i precedenti, la soglia 
d i efficacia d i u n  intervento della C o m u n ità  dev'essere d eterm in ata n e l 
m o d o  seg u e n te:
- p e r i  progetti in  c u i l'azione della C o m u n ità  si e sp rim e  
p rin cip alm en te c o n  u n  aiuto finanziario sotto fo rm a  d i  so v v en zio n i, è  
necessaria u n a  partecipazione c o m p re s a  tra il 1 5  e  il 2 5 %  p e r ottenere 
l'effetto d'incitam ento ricercato;
- viceversa, p e r i  progetti d i c u i a l p u n to  1 7 , l'intervento della 
C o m u n ità  in virtù d e l S I T  dev'essere d e te rm in ato  p e r c ia scu n  p ro g etto  
s e c o n d o  la fo rm a  d e l so steg n o  finanziario, in  m o d o  d a  esercitare 
l'effetto d i  catalizzatore au sp icato .
T e n e n d o  c o n to  d i  tali considerazioni, o cco rre p re v e d e re  u n  p ro g ressiv o  
raffo rzam en to  d e i fo n d i d i  bilancio destinati a l so steg n o . U n a  certa 
progressività s'im p o n e  se  n o n  altro a  c a u sa  d e i te m p i n ecessari p e r 
consentire alle autorità n azio n ali d i  a d e g u a re  i  p ro p ri p r o g r a m m i n azio n ali 
a l p resen te p r o g r a m m a . E  pertanto, rispetto all'attuale m a s s a  d i  
stan ziam en ti asseg n ati a l so steg n o  d e i progetti d'infrastrutture, s e m b ra  
accettabile u n  in c re m e n to  p ro g ressiv o  v e rso  u n  im p o rto  d i  1 5 0  M i o  d i  E C U  
n e l 1 9 9 0  tenuto c o n to  d e l 1'a m m o n ta r e  d e i progetti g ià  individuati (cfr. 
allegato 2 , p u n to  1 ). T a le  im p o rto , valutato a  2 0  m iliardi d i  E C U ,  d o v rà  
essere ritoccato v erso  l'alto m a n  m a n o  c h e  e m e rg e ra n n o  i  progetti B  c h e  n o n  
s o n o  attu alm en te individuati.

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1 9 . L a  m a g g io r parte (a d  es., d u e  terzi) d e i fo n d i d i  bilancio c o m p le ssiv i p e r 
i  p r o g r a m m i a  m e d io  te rm in e  d o v re b b e  essere riservata a i g ra n d i p rogetti 
(progetti B ) . C iò  p re sen te re b b e  il d u p lic e  v a n ta g g io  d i  disporre d i  in g en ti 
fo n d i p e r p ro se g u ire  il riassetto della rete d i b a se  c o n c e n tra n d o  a l te m p o  
stesso la m a g g io r parte delle disponibilità sulle a z io n i d i v asta portata 
necessarie alla C o m u n ità  p e r far fronte alle g ra n d i sfide, c o m m e rc ia li, 
industriali e  te c n o o g ic h e , d e l m o n d o  d i  d o m a n i.
2 0 . N e lla  fase in zi a l e  d i  e se c u z io n e  d e l p r o g r a m m a  a  m e d io  te rm in e , l'azione 
della C o m u n ità  a  fa v o re  d e i pro g etti A  intrapresa p e r g li esercizi 
finanziari d a l 1 9 8 2  a l 1 9 8 4  d o v re b b e  p ro seg u ire e d  essere a b b in ata 
all'adozione delle p rim e  m isu re  destinate a d  a g e v o la re  l'em erg ere d i  
progetti B .
C iò  significa c h e  nell'attuale fase lo  sfo rzo  p e r i  progetti B  d o v re b b e  
vertere m a g g io rm e n te  su g li stu d i d i  fattibilità, su l riassetto della rete 
delle vie d i  a c c e sso  o  altri lav o ri preparatori, e  n o n  tanto s u  u n a  
p artecipazione diretta a i lavori, il c h e  p o tre b b e  in v e c e  d iv en tare
p re p o n d e ra n te  in  u n a  fase su ccessiv a.
B E e f lg itQ _ tji_ £ e D £ ly § iQ D g _ d £ l_ C s D S ia lie
2 1 . S i c h ie d e  a l C o n sig lio :
(a ) d i  a p p ro v a re  g li o rie n ta m e n ti della c o m u n ic a z io n e  c o n c e rn e n te  u n  
p r o g r a m m a  a  m e d io  te rm in e  d i  infrastrutture d i trasp o rto }
(b ) d i  a p p ro v a re  il re g o la m e n to  q u a d ro  c o n c e rn e n te  il p r o g r a m m a  a  m e d io
te rm in e  d i infrastrutture d i  trasporto. L a  p resen te p ro p o sta
sostituisce quelle p resentate dalla C o m m is s io n e  il 5  luglio 1 9 7 6  ( 1 ) e  
il 9  a g o sto  1 9 8 3  (2 ).
G U  C  n . 2 0 7  d e l 2 .9 .1 9 7 6 , p a g g . 9 -1 0 . 
G U  C  n . 3 6  d e l 1 0 .2 .1 9 8 4 , p a g g . 3 -5 .

- 1 4  -
ò L L E S a iQ .l
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A  ■  C s O £ m Q D £ _ fl£ D S E a l£ _ d iill j_ E È t£
1 . I  lav o ri d e l c o m ita to  delle infrastrutture h a n n o  consentito d i  elaborare, 
p e r i  trasporti ferroviari, stradali e  p e r v ia navigabile, la rete d e i 
c o lle g a m e n ti d'interesse co m u n itario . G li allegati n n . 3 , 4  e  5  n e  d a n n o  
u n a  descrizione p iù  c o m p le ta  e  precisa te n e n d o  c o n to  in  particolare delle 
esig e n ze  della S p a g n a  e  d e l P ortogallo.
T a le  rete è  costituita d a i c o lle g a m e n ti p iù  im p o rtan ti p e r la C o m u n ità . 
E ' rappresentata sotto fo rm a  sch e m atica , se n z a  preciso tracciato. P u ò  
essere a d e g u a ta  in  fu n zio n e dell'evoluzione d e i traffici nella C o m u n ità .
2 . L e  infrastrutture situate in  ciascu n  c o lle g a m e n to  c h e  costituisce la rete 
d'interesse c o m u n ita rio  d e v o n o  presentare caratteristi c h e  sufficienti p e r 
garantire u n a  qualità d i servizio soddisfacente in  ciascu n  p u n to  della 
rete. S o n o  state p rese in  co n sid erazio n e le seg u e n ti e sig en ze m in im e :
- n o rm a le  sco rrim en to  d e l traffico; la saturazione d e g li im p ia n ti f e  
accettata so lo  p e r u n  n u m e r o  lim itato d i o re  all'anno,
- soddisfacente accessibilità alle varie reg io n i e  centri u rb a n i della 
C o m u n i  tà,
- possibilità d i  garantire le prestazioni richieste dallo sv ilu p p o  d e l 
trasporto d i m e r c i in  particolare in  m ateria d i  trasporti pesanti, 
trasporti c o m b in a ti o  trasporti d i prodotti pericolosi,
- sicurezza ottim ale d e g li utenti.

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In  q u a n to  s c h e m i d i c o lle g a m e n ti tra n o d i g en erato ri d i  traffico le reti 
rappresentate g a ra n tisc o n o  il servizio d e i principali p o rti e  aeroporti.
3 . S u  c ia sc u n  s c h e m a  della rete d'interesse c o m u n ita rio  (ferrovia, strada e  
via n av ig ab ile) s o n o  state seg n alate le parti a  capacità o  livello d i  
servizio insufficienti p e r le q u a li s o n o  previste m isu re  d i  riassetto. I  
relativi pro g etti s o n o  stati c o m u n ic a ti alla C o m m is s io n e  d a g li S tati 
m e m b r i. I  la v o ri p relim in ari s o n o  a d  u n o  stato d i a v a n z a m e n to  c h e  
c o n se n te  d i  c o n sid erare fin d a  o ra  certo  il v a ro  d e i pro g etti p e r il 
p ro s s im o  q u in q u e n n io . C iò  n o n  e sc lu d e  b e n in te so  c h e  nello stesso a rc o  d i  
te m p o  si p ro c e d a  all'esecuzione d i  altri progetti, in  particolare quelli 
d i linee ferroviarie a  g ra n d e  velocità o  d i  s u p e ra m e n to  d i  barriere 
naturali, p ro g etti a ttu a lm e n te  allo stu d io .
B .  B e Ì£ _ § tE £ d a l6
4 . L e  caratteristiche m in im e  p re se  in  c o n sid e ra z io n e  p e r le strade te n g o n o  
c o n to  d e i se g u e n ti requisiti:
- o sse rv a n z a  dell'accordo d i  G in e v ra , d e l 1 5  n o v e m b r e  1 9 7 5 , sulle g ra n d i 
strade ap erte a l traffico internazionale in  E u r o p a ,
- fluidità dello sc o rrim e n to  d e l traffico (eccetto u n  n u m e r o  lim itato d i  
o re  d i p u n ta  all'anno), m e d ia n te  c o stru zio n e d i  n u o v i c o lle g a m e n ti, 
riassetto d i  sez io n i esistenti o  sp e c i alizzazio n e d e g li itinerari;
- a d e g u a m e n to  a i requisiti c o m u n ita ri in  m a te ria  d i  p e s i e  d im e n s io n i d e i 
veicoli stradali a d  u s o  industriale.
5 . I  progetti d'interesse c o m u n ita rio  c o n c e rn e n ti la rete autostradale 
risp o n d o n o  a  d u e  obiettivi.

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In  taluni c a si si tratta d i a u m e n ta re  le capacità d i sezio n i autostradali 
c h e  si a v v ic in a n o  a l lim ite d i  saturazione.
T a le  sistem azio n e p u ò  c o m p o rta re  l'esecuzione d i  p iù  progetti p u n tu a li 
dispersi s u  u n  lu n g o  itinerario. In  altri casi, il riassetto m ira  a  far 
sparire u n  p u n to  d i  strozzatura localizzato (attrav ersam en to  d i  
a g g lo m erati, sezio n e m a n c a n te , ecc.).
O c c o rre  fare osservare c h e  a lc u n i progetti d e g li Stati m e m b r i  n o n  s o n o  
p re si in  co n sid erazio n e in  q u a n to  c h e  il lo ro  ru o lo  n e l traffico 
internazionale a  lu n g a  distanza s e m b ra  essere insufficiente.
C.  Lé_.E£tg_ferreyiacia
6. P e r le ferrovie s o n o  state p re se  in  co n sid erazio n e div erse 
caratteristi c h e  m in im e :
- p e r i  c o lle g a m e n ti a  lu n g a  distanza, c o n  elevato traffico d i  p asseg g eri, u n a  velocità superiore a  2 0 0  k m  all'ora, g e n e ra lm e n te  m e d ia n te  creazio n e d i  n u o v e  linee o  riservate u n ic a m e n te  a l trasporto d i  p a sse g g e ri o  c h e  c o n se n ta n o  u n  trasporto m isto  d i  p a sse g g e ri e  d i  m erci,
- p e r i  c o lle g a m e n ti c o n  m in o r traffico d i passeggeri, u n a  velocità c o m p re s a  tra 1 6 0  e  2 0 0  k m  all'ora, g e n e ra lm e n te  m ig lio ra n d o  le linee esistenti,
- p e r le n u o v e  linee, la s a g o m a  C 1  d ell'U IC  c h e  c o n se n te  il trasporto d i qualsiasi tipo d i  contenitori, d i  c asse  m o b ili e  d i  veicoli industriali (se m irim o rc h i, treni stradaii,  ecc.),
- p e r le linee esistenti m igliorate, q u alo ra la s a g o m a  C 1  risulti tro p p o  co sto sa, la s a g o m a  B ,  sufficiente p e r favorire lo  sv ilu p p o , m a lg ra d o  talune restrizioni, d e i trasporti c o m b in a ti,
-  le caratteristi c h e  tecniche necessarie p e r garantire a d  u n  elev ato  livello d i  capacità la precisione d e i m o v im e n ti e  l'attendibilità d e g li orari.

7 . In  tre settori d iv ersi k nell'interesse della C o m u n ità  a m m o d e r n a r e  la 
rete ferroviaria:
- l'inoltro delle m e r c i in  c o n d iz io n i e c o n o m ic h e  soddisfacenti esig e c h e  
sian o  c o m p iu ti d e i p ro g re ssi in  m a te ria  d i co sti d i trasporto, 
regolarità delle p restazio n i e  velocità c o m m e rc ia le . P e r c o n se g u ire  
tale obiettivo, o c c o rre  m ig lio rare 1  '  infrastruttura delle linee 
esistenti, in  particolare p e r a g e v o la re  il ricorso a i trasporti 
c o m b in a ti. Inoltre, le g ra n d i arterie d i fo rm a z io n e  d e i treni m e r c i 
internazionali d e v o n o  essere d o tate d i u n  n u m e r o  lim itato d i  im p ia n ti 
m o d e r n i in  c u i si c o n c e n trin o  le o p e ra z io n i d i  s m is ta m e n to  o  d i  
trasb o rd o ;
- il m ig lio ra m e n to  d e i trasporti d i  p asseg g eri, a d  u n a  velocità 
c o m m e rc ia le  su p erio re a i 1 6 0  k m  all'ora su i principali c o lle g a m e n ti 
della C o m u n ità , esig e altresì lav o ri d'intrastruttura sulle linee 
esistenti ;
- oltre i  2 0 0  k m  all'ora, le prospettive ap erte dalle tecn ich e d i  
trasporto d e i p a sse g g e ri a  g ra n d issim a  velocità si e s p rim o n o  
n ell'ab b o zzo , nell'am bito della rete ferroviaria g en erale, d i  u n a  rete 
a  g ra n d e  velocità i  c u i principali e le m e n ti sa ra n n o  costituiti d a  n u o v e  
linee. V a r i pro g etti d i  tale tipo s o n o  in  via d i  reaiizzazione.
l3_E £tg_di_yie_nm flakili
8 . L e  caratteristiche m in im e  g e n e ra lm e n te  a m m e s s e  p e r le vie n av ig ab ili s o n o
quelle dette " a  g ra n d e  d im e n s io n e  d 'in g o m b ro "  della classe I V , c h e  
c o n se n to n o  1'a c c e sso  d e i m o to n a ta n ti d i 1  3 5 0  t e  c o n v o g li c o m p o rta n ti 
chiatte spinte d i  portata lo rd a c o m p r e s a  tra 1  0 0 0  e  1  5 0 0  t. S o n o
tuttavia a m m e s s e  talune e c c e z io n i a  tale reg o la.

- 1 8  -
9 . L a  rete c o m u n itaria  f e  c o m p o s ta  p rin cip alm en te d a  vie a  g ra n d e  d im e n s io n e  
d 'in g o m b ro , esistenti o  in  fase d i ese c u zio n e. C o m p r e n d e  altresì 
c o lle g a m e n ti dotati d i  caratteristiche m in o ri, p resi in  co n sid erazio n e 
p e r garantire la c o e re n z a  e  continuità della rete m a lg ra d o  u n  traffico 
m i  n o re .
In  b a se  a  studi d i valutazione, b iso g n erà  e sa m in a re  se  taluni progetti d i 
riassetto d i  vie navigabili c h e  se rv o n o  porti a l d i fu o ri della rete 
attu alm en te p resa in  co n sid erazio n e presentino u n  interesse c o m u n ita rio  e  
in  c a so  afferm ativ o  a g g iu n g e re  alla rete i  c o lle g a m e n ti interessati d a  
tali progetti.

- 1 9  -
d L L & G É I Q - I l
B E S f lE 3 B ! 9 5 _ i _ f f l S r iÌ 2 _ tf i C f f l Ì D £ _ l l l Ì D f E i S Ì C i lÌ t U E £ _ d Ì _ t E i S f i 2 E Ì f i  
A ·  C f i D £ £ Z Ì f i B £ _ i l £ D £ E £ l £
1 . I  progetti d'interesse c o m u n ita rio  g ià  identificati d a g li Stati m e m b r i  
rap p resen tan o , n e l previsto p e rio d o  d i 1 0 -1 5  a n n i, co sti d 'in v estim en to  
superiori a  2 0  m iliard i d i E C U .  A  tale s o m m a  d o v re b b e  a g g iu n g e rsi il 
co sto  d e i g ro ssi pro g etti in  p re p a ra z io n e .
In  b a se  alla distinzione fatta tra i  p ro g etti A  e  B ,  dev'essere delineata 
u n a  strategia a  m e d io  te rm in e  c h e  c o n se n ta  d i  d a re  m a g g io r rilievo a l 
ru o lo  della C o m u n ità  nella p r o m o z io n e  d i  u n  p r o g r a m m a  c o m u n ita rio . In  
m erito , o cco rre ricordare c h e  i  p ro g etti B ,  p e r lo ro  n atu ra, im p lic a n o  u n  
m u ta m e n to  radicale d e l servizio offerto a g li utenti. G ra z ie
a l 1  'ap p iicazio n e d i  tecn ich e a v a n z a te , a lc u n i pro g etti d i  tale categoria 
p o s s o n o  aprire a l 1'industria e u ro p e a  prospettive specifiche p e r lo  
sfruttam ento d i  n u o v e  tecn o lo g ie s u l m e rc a to  m o n d ia le  (a d  es.: il
trasporto g u id a to  d i  p a sse g g e ri a  g ra n d issim a  velocità).
2 . L'interesse p e r la C o m u n ità  d i  so sten ere tali progetti risiede 
p rin cip alm en te nella possibilità d i  in co rag g iare c o s i g li Stati m e m b r i  a d  
intraprendere o d  accelerare realizzazioni parti c o la rm e n te  utili allo 
sv ilu p p o  e c o n o m ic o  e  sociale d ell'E u ro p a. L 'esistenza d i  risorse lim itate 
in durrà a  selezionare fra tali p ro g etti quelli c a p a c i d i p ro d u rre  u n  
effetto ottim ale su l c o n s e g u im e n to  d e i principali obiettivi della 
C o m u n ità .

-  20  -!
T a le  selezione d e v e  a v e r lu o g o  m e d ia n te  un'analisi ap p ro fo n d ita 
dell'interesse c o m u n ita rio  d e i progetti, alla lu ce  d e i criteri p ro p o sti e  
d e i risultati d e l m e to d o  descritto a l p u n to  8 . Fatta salva tale analisi f e  
possibile indicare q u a li assi p o treb b ero  essere p resi in  co n sid erazio n e 
in  via prioritaria n e l p r o g r a m m a  a  m e d io  term in e.
ó iS Ì_ E C ÌS E ;Ìta ri_ d a _ in se rirg _ n e l_ E ro g ra m |!3 i_ i_ m id io _ te rm ÌQ e
3 . A ssi_ _ d i _ _ J t r _ a j i s j  to _ _  d  e  1 1  g  g ran d i^j:o rrjen tj d i s c a m b io ._ j L g J _ U ._C o  m  u  niiJ g
£ Q ffifiQ rtg n ti_ Q D g E Ì_ g g rìÌ£ o la ri_ E g E _ Ì_ G M § Ì_ ittriy g r§ a ti
P e r tali assi, a n c h e  c o n  u n  id o n e o  sistem a d i tariffazione, sussiste u n o  
squilibrio fra g li o n e ri e  i  v a n ta g g i p e r i  p a e si in  c u i s o n o  attuati,  il 
c h e  giustifica l'intervento della C o m u n ità , c h e  p o tre b b e  concentrarsi 
sulle a z io n i seguenti:
- la so p p ressio n e delle strozzature su i tratti stradali p erco rsi d a  u n
intenso traffico d i transito. A d  e s e m p io : strada d i a c c e sso  a l tu n n e l
d e l M o n te  B ia n c o  sull'asse B enelux-Francia-Italia, tratto 
A q u isg ra n a -C o lo n ia  sull'asse B e n e lu x -R e p u b b lic a  federale d i  
G erm an ia-S v izzera-A u stria ecc.;
- il p o te n z ia m e n to  d e g li a ssi ferroviari d i  alleg g erim en to  o  d e i m e z z i d i  
trasporto c o m b in a ti n e i corridoi d i traffico sovraccarichi.  E s e m p i: 
c o lle g a m e n ti R a n d sta d -G e rm a n ia ; c o lle g a m e n ti p a e si sc a n d in a v i-G e rm a n ia - 
A r c o  alp in o ; c o lle g a m e n to  A m s te rd a m -B ru x e l1 e s-L u sse m b u rg o -M e tz - 
S trasburgo-B asi1 e a - M i 1  a n o - R o m a , e c c . ;
- la sistem azio n e d e i p erco rsi d i  a c c e sso  alle infrastrutture d i transito 
allestiti d a i p a e si terzi (soprattutto l'Austria, la S v izzera e  la 
Iugoslavia), su i q u ali scorre u n a  q u o ta  n o tev o le d e l traffico 
co m u n itario , q u ali le linee ferroviarie d e l B re n n e ro  e  d e i T a u e rn , o  il 
p o te n z ia m e n to  d e i p erco rsi d i circonvallazione;
- 1'a m m o d e r n a m e n to  d i  c o lle g a m e n ti della rete d i vie navigabili, in  
particolare d i  quelli c h e  g aran tisco n o  la c o n n e ssio n e  tra b a c in i (es.:  
c o lle g a m e n to  S e n n a -S c h e ld a , c o lle g a m e n to  R e n o -R o d a n o ).

ilAfll.ÌQE£fi)£Dlfi—JifiJ ---& Q .L L £flàlH £C lt 1 _ _ ÌJerr£ 5ÌrjrJPiTilijjpj J _ __ J^g£±àlni£JltA. o si
£ f
i E C Ì d a Ì f i_ £ S D tÌ D f iD Ì £ _ r _ S E à D _ B E f iÌ iilD d _ = _ I C lf lD lJ a
T e n u to  c o n to  della d ecisio n e d i in trap ren d ere la co stru zio n e d i  u n  tu n n e l 
sotto la M a n ic a , le a z io n i c o m u n ita rie  d o v re b b e ro  co n cen trarsi su :
- g li a c c e ssi ferroviari e  stradali a l c o lle g a m e n to  fisso attraveso il 
C a n a le  della M a n ic a ;
- i  progetti d i sv ilu p p o  o  d i  rico n v ersio n e d e i servizi terrestri-marittimi,  
soprattutto d e l c o lle g a m e n to  fra i  p o rti b e lg i e d  o la n d e si e d  i  p o rti 
situati a  n o rd  dell'estuario d e l T a m ig i.
D 'altra parte, d e v e  p ro seg u irsi in  Irlan d a la siste m a z io n e  dell'asse 
n o rd -su d  c h e  serv e i  principali p o rti collegati c o n  il resto della C o m u n ità .
In  m ateria d i  m ig lio ra m e n to  delle relazioni terrestri-maritti m e , 
1  'ap p iicazio n e d i n u o v e  tecn o lo g ie p o tre b b e  fo rm a re  o g g e tto  d i  ricerche o  d i  
stu d i a  livello c o m u n ita rio  (a d  es.: stretto d i  M e s s in a , g o lfo  d i C o rin to ,
c o lle g a m e n ti scan d in av i).
Q E d d y a li_ rÌa s s e tto _ jJ j_ j:jìlJ _ e jL a m n tJ _ _ c o n _ ie E y ÌZ Ì_ d i_ jJ J :o _ _ L L 'ie .lJ _ Q ._ 9 y a lititiy 2
fC à _ l6 _ E iE Ìt5 lÌ_ e _ Ì_ flE a D d Ì_ £ g D tri_ y rb iQ Ìx _ _ ÌD _ E iE tÌ£ Q liE e _ d Ì_ £ sllg fli!n e D tÌ_ d Ì
£ E J § B Q E £ Q - 9 U Ì d à £ 0 - £ - g £ £ Q d £ _ y s l& c Ì tà
L'interesse p e r la C o m u n ità  d i so sten ere la realizzazione d i u n a  rete 
e u ro p e a  d i c o lle g a m e n ti a  g ra n d i velocità p e r il trasporto d i p a sse g g e ri h a  
fo rm a to  o g g etto  d e i lav o ri d i  u n  g ru p p o  d i  la v o ro  la c u i relazione, redatta 
a  fine 1 9 8 5 , sarà tra sm e ssa  a l C o n sig lio . L e  p rim e  a z io n i d o v re b b e ro  
riguardare il c o lle g a m e n to  P arigi-B ruxel1 e s -C o lo n ia /A m s te rd a m , i  c u i studi, 
a i q u ali h a  partecipato la C o m u n ità , s o n o  g ià  in  fase a v a n z a ta .

-  22  -
6 .  B ialiQ re.i n tiS E  jz ÌO D g _ d g ll e _ E g flÌo n i_ g £ £ g D iE Ì £ Ù g _ D È ll J _ C f iÌ £ _ £ Q ! D ilD Ì Ì 5 E Ì i
6.1. A s s e  nord-ovest/sud-est (c o lle g a m e n ti c o n  la G recia). S e m b r a  
prioritario pro seg u ire le azioni, intraprese a i term in i d e l m e m o r a n d u m  
g re c o , p e r a m m o d e r n a r e  la d orsale su d -n o rd  della G re c ia  in direzione 
della Iugoslavia. O c c o rre  vigilare alla b u o n a  arti c o l a z io n e  tra tale 
a sse  e  il c o lle g a m e n to  est-ovest (Ig o u m e n itsa -U o lo s) previsto p e r 
rafforzare la fu n zio n e d i transito est-ovest della G re c ia .
6 .2 . A s s e  d i c o lle g a m e n to  c o n  la p en iso la iberica
S ulla b a se  d e g li stu d i intrapresi e  d e i p r o g r a m m i adottati su  scala 
n azio n ale d a i g o v e rn i sp a g n o lo  e  p o rto g h e se, e m e r g o n o  le seg u e n ti 
priorità:
- a sse  Iru n  - M a d rid  - A lg eciras (ferrovia e  strada)
- a sse  B arce llo n a  - M a d rid  - L isb o n a  (ferrovia e  strada)
- asse stradale m ed iterran eo  N a rb o n n e  - A lg eciras
- a ssi stradali e  ferroviari Iru n  - B u rg o s  - P o rto  e  Iru n  - B u rg o s  - 
C o im b ra  - L isb o n a  - F a ro
- riassetto d i attraversam enti d e i Pirenei: P a u  - S a ra g o z z a  (strada);
T o u lo u se  - B arcello n a (strada); a m m o d e r n a m e n to  d e i transiti d i  
frontiera p e r ferrovia.


ALLEGATO 4
SCHEMA INDICATIVO DI SISTEMAZIONE  
DELLE INFRASTRUTTURE DI TRASPORTO
Reti dei collegamenti stradali  
d'interesse comunitario
(ntratti comprendenti progetti  
comunicati dagli Stati membri
progetti comunicati dagli  
Stati membri
progetti da studiare

- 23 -
H a m b u r g  . ·
H a n n o v a r  B o  .  . * *  ·  B i i u n S c t a f f t t g
,  f o > « n K o N u r n b e r g
B e g w s b u r g
Ib N i n c yS t r a s b o u r g o i
+ALLEGATO 5 (
SCHEMA INDICATIVO d) 
SISTEMAZIONE DELLE\  
INFRASTRUTTURE DI \ 
TRASPORTO '\ * * ' b a s e t
Rete delle vie navigabili  
di interesse comunitario
Tratti sistemati o i\  
via di sistemazione, Stt”  
classe IV ed oltre j
Progetti di sistemazione  
in classe IV ed oltreX
(1) atto studio
km tO O

- 2 6  -
BE2B2iÌJ_riÌ_EJgSelJ!D£DÌS_dSl_£2DSÌSlÌQ
relativo alla c o n ce ssio n e  d i u n  so ste g n o  finanziario 
nell'am bito d i u n  p r o g r a m m a  a  m e d io  term in e  
d i  infrastrutture d i trasporto
R E L A Z I O N E
A l  fine d i elaborare u n  p r o g r a m m a  a  m e d io  term in e, la C o m m is s io n e  h a  g ià  
trasm esso  a l C o n sig lio  i  seg u e n ti d o c u m e n ti:
- relazione su i p u n ti d i  strozzatura (2 0 .6 .1 9 8 0 )
- relazioni sulla valutazione dell'interesse c o m u n ita rio  (1 6 .9 .1 9 8 1  e  
7 .1 2 .1 9 8 2 )
- p r o g r a m m a  sperim en tale (1 0 .1 2 .1 9 8 2 )
- o rien tam en ti d i politica a  m e d io  term in e  (1 4 .1 2 .1 9 8 4 ).
Q u e s ti v a ri lav o ri e  le consultazioni e  i  dibattiti c u i h a n n o  d a to  lu o g o  
h a n n o  consentito a l 1  a  C o m m is s io n e  d i elaborare u n  p r o g r a m m a  a  m e d io  te rm in e  
c o m p re n d e n te  in  particolare:
- u n a  rete d e i principali c o lle g a m e n ti d'interesse co m u n itario ,
- obiettivi d i  riassetto d i tale rete,
- indicazioni o  o rien tam en ti su i progetti d'interesse c o m u n ita rio  d a  
realizzare a  m e d io  term in e.
T a le  p r o g r a m m a , c o m u n ic a to  a l C o n sig lio  c o n te m p o ra n e a m e n te  alla p resen te 
p ro p o sta d i re g o la m e n to , definisce le a z io n i d i  so ste g n o  finanziario della 
C o m u n ità  a l fine d i garantirne il b u o n  c o o rd in a m e n to  e  l'efficacia.

- 2 7  -
T a le  p r o g r a m m a  sarà riv ed u to  p e rio d ic a m e n te  in  fu n z io n e  dell'evoluzione d e i 
fa b b iso g n i della C o m u n ità .
L'articolo 1  stabilisce la sfera d'intervento della C o m u n ità  c o n  riferim ento 
a l p r o g r a m m a  a  m e d io  te rm in e  d i infrastrutture d i  trasporto.
L'articolo 2  rip ren d e i  criteri d i  selezio n e d e i p rogetti d i  infrastruttura 
a m m issib ili a d  u n  so ste g n o  finanziario della C o m u n ità .
L'articolo 3  e n u n c ia  l'oggetto e  le fo r m e  d e l so ste g n o  finanziario previsto.
L'articolo 4  e s a m in a  la p ro c e d u ra  relativa all'introduzione d i  u n a  d o m a n d a  
d i so ste g n o  finanziario e  a l s u o  c o n te n u to .
L'articolo 5  co n ferisce alla C o m m is s io n e  c o m p e te n z a  p e r la c o n c e ssio n e  d e l 
so steg n o  finanziario. T a le  c o m p e te n z a  si b a s a  sull'articolo 2 0 5  d e l trattato 
d i R o m a  c h e  co n ferisce alla C o m m is s io n e  l'esecuzione d e l bilancio. E ' 
previsto c h e  la C o m m is s io n e  d e c id a  p re v ia  c o n su ltaz io n e  d e l c o m ita to  delle 
infrastrutture d i trasporto istituito c o n  d e cisio n e  n . 7 8 /1 7 4  C E E  in  q u a n to  
c h e , a i sen si dell'articolo 5  d i  detta d ecisio n e, il c o m ita to  in  q u estio n e 
h a  il c o m p ito  d i e sa m in a re , a  richiesta della C o m m is s io n e , qualsiasi p u n to  
relativo allo sv ilu p p o  della rete d'interesse c o m u n ita rio .
L'articolo 6 stabilisce le a p p o site  d isp o sizio n i d i controllo c o n te m p la te  
nelle p re c ed e n ti p ro p o ste  d i  re g o la m e n to  relative alla c o n c e ssio n e  d i  u n  
so steg n o  finanziario.

- 2 8  -
PEQfi0§t£_dÌ_Eeflel3ffl£Dle_dÉl_£QDSÌSlÌe
relativo alla c o n c e ssio n e  d i  u n  so ste g n o  finanziario 
nell'am bito d i u n  p r o g r a m m a  a  m e d io  term in e  
d i  infrastrutture d i trasporto
I L  C O N S I G L I O  D E L L E  C O M U N I T À ' E U R O P E E ,
visto il trattato c h e  istituisce la C o m u n ità  e c o n o m ic a  e u ro p e a  e  in  particolare 
g l i  arti c o l i  7 5  e  8 4 ,
vista la p ro p o sta della C o m m is s io n e ,
visto il p arere d e l P a rla m e n to  e u ro p e o ,
visto il p arere d e l C o m ita to  e c o n o m ic o  e  sociale,
c o n sid e ra n d o  c h e  l'attuazione della politica c o m u n e  d e i trasporti im p lica  il 
v a ro  d i  u n 'azio n e della C o m u n ità  m iran te allo sv ilu p p o  a rm o n io s o  d e i 
c o lle g a m e n ti nella C o m u n ità  stessa;
c o n sid e ra n d o  c h e  le reti m o d e r n e  d i  infrastrutture d i  trasporto, co n cep ite su  
scala e u ro p e a , p o s s o n o  contribuire a d  unificare il m e rc a to  interno e  a  
stim olare g li s c a m b i d i  p e rso n e , d i  b e n i e  d i  servizi tra i  p a e si e  le reg io n i 
d e l 1  a  C o m u n ità ;
c o n sid e ra n d o  c h e  l'istituzione d i  c o lle g a m e n ti rapidi e d  efficaci tra tutte le 
reg io n i della C o m u n ità  è  u n a  p re m e s s a  essenziale p e r il c o n so lid a m e n to  della 
su a  c o e sio n e  e c o n o m ic a  e  sociale;
c o n sid e ra n d o  c h e  la reaiizzazione d i u n  livello d i  servizio e  d i sicurezza 
a d e g u a to  s u  tali c o lle g a m e n ti e  la relativa estensione facilitano lo  sv ilu p p o  
equilibrato d e g li s c a m b i e  c o n se n to n o  alle reg io n i periferiche d i  su p erare g li 
sv a n ta g g i d e l 1'a m p iia m e n to  e  d i  partecipare p ie n a m e n te  all'attività e c o n o m ic a  e  
sociale della C o m u n ità , n o n c h é  ag li s c a m b i c o n  i  p a e si terzi;

- 2 9  -
c o n sid e ra n d o  c h e  b iso g n a  tener c o n to  a l te m p o  stesso d e g li interessi d e g li 
utenti, n o n c h é  d e g li im p e ra tiv i in  m a te ria  d i  a m b ie n te , sicurezza e  
utilizzazione razionale dell'energia;
c o n sid e ra n d o  c h e  g li stru m e n ti finanziari a  finalità strutturale della C o m u n ità  
p o s s o n o  contribuire alla realizzazione d e i lav o ri d'infrastrutture d i trasporto 
d'interesse c o m u n ita rio ;
c o n sid e ra n d o  c h e  u n  so ste g n o  finanziario specifico p e r i  p rogetti d i  
infrastrutture d i trasporto p u ò  d a re  u n  in cen tiv o  finanziario im p o rta n te , d a  u n  
lato, p e r l'attuazione d i  taluni p ro g etti d 'im p o rta n z a  critica p e r il 
c o m p le ta m e n to  delle reti d i  trasporto c o m u n ita rio  e , dall'altro, p e r la
p ro m o z io n e  e  il v a ro  d i  p ro g etti d i  v asta p ortata;
c o n sid e ra n d o  c h e  n e l c o n c e d e re  tale so ste g n o  finanziario b iso g n a  tener c o n to  
della necessità d i  garantire u n  b u o n  c o o rd in a m e n to  nell'esecuzione d e i v a ri 
progetti e  u n  efficace sc a g lio n a m e n to  nella fase d i e se c u z io n e ; c h e  è  pertan to  
o p p o rtu n o  c h e  i  so steg n i finanziari sia n o  c o n c e ssi nell'am bito d i u n  p r o g r a m m a ;
c o n sid e ra n d o  c h e  s e m b r a  o p p o rtu n o  affidare alla C o m m is s io n e  il c o m p ito  d i  
ap p ro n tare tale p r o g r a m m a  in  b a s e  a d  obiettivi e  criteri d a  definire in  m o d o
a d e g u a to ,
H A  A D O T T A T O  I L  P R E S E N T E  R E G O L A M E N T O :

- 30 - i
A rtÌ£ Q lQ _ l
L a  C o m u n ità , n e i lim iti d e g li stan ziam en ti previsti a  tal fine n e l bilancio 
delle C o m u n ità  e u ro p e e  e d  alle co n d iz io n i previste n e i seg u e n ti articoli, 
c o n c e d e  il p ro p rio  so ste g n o  finanziario alla realizzazione d i  progetti 
d*infrastrutture d i  trasporto d'interesse c o m u n ita rio  c o m p re s i in  u n  p r o g r a m m a  
a  m e d io  term in e  e  c o n fo rm i a i seg u en ti obiettivi:
- m ig lio ra m e n to  delle relazioni n e i corridoi terrestri-marittimi,
- riduzione d e i co sti inerenti a l traffico d i  transito in  c o o p e ra z io n e  c o n  i  
p a e si terzi e v e n tu a lm e n te  interessati, in  particolare m e d ia n te  a z io n i d i  
infrastruttura c h e  fav o risco n o  il trasporto c o m b in a to ,
- l'integrazione delle reg io n i periferiche nella rete della C o m u n ità ,
- il riassetto d i c o lle g a m e n ti a d  alto livello d i servizio tra i  principali 
centri u rb an i, in  parti c o l a re  d i c o lle g a m e n ti ferroviari a  g ra n d e  velocità.
Il p r o g r a m m a  a  m e d io  term in e c h e  la C o m m is s io n e  stabilisce e  riesam in a 
p e rio d ic a m e n te  c o m p o rta  in  particolare:
- la rete d e i principali c o lle g a m e n ti d'interesse co m u n itario ,
- g li obiettivi p e r il riassetto d i  tale rete,
- le indicazioni o  g li o rien tam en ti su i progetti d'interesse c o m u n ita rio  d a  
realizzare a  m e d io  term in e.

- 3 1  -
Ò C Ì Ì £ Q lQ _ 2
L 'am m issibilità a l so ste g n o  finanziario d e i pro g etti d‘infrastruttura d i
trasporto è  valutata in  fu n z io n e  d e i se g u e n ti criteri:
- redditività so c io -e c o n o m ic a ,
- interesse d e l p ro g etto  p e r la C o m u n ità  e d  in  particolare:
.  il v o lu m e  relativo d e l traffico attuale o  p o ten ziale in traco m u n itario ;
.  il v o lu m e  sull'asse in  q u estio n e d e g li s c a m b i della C o m u n ità  c o n  i  p a e si 
terzi ;
.  l'entità della rid u zio n e dell'isolam ento delle re g io n i periferiche;
- c o e re n z a  d e l p ro g etto  c o n  le altri a z io n i c o m u n ita rie  nell'am bito della
politica c o m u n e  d e i trasporti o  delle altre politiche della C o m u n ità ;
- c o m p le m e n ta rità  d e l p ro g etto  c o n  i  p ro g etti intrapresi a  livello n a zio n ale .
6 E tÌc e lo _ 3
1 . Il so ste g n o  finanziario della C o m u n ità  p u ò  vertere su g li stu d i d i  
fattibilità e  i  lav o ri p rep arato ri a i p ro g etti d'infrastruttura, s u  
ev en tu ali reaiizzazioni c o n n e s s e , sullo sv ilu p p o  d i  u n a  p arte o  d i  tutti i  
progetti.
2 . T a le  so ste g n o  finanziario p u ò  a s s u m e re  la fo rm a  d i  so v v e n z io n i o  qualsiasi 
altra fo rm a  richiesta d a l m o n ta g g io  finanziario d i  u n  p ro g etto .
3 . Il so steg n o  finanziario n o n  d e v e  su p erare il 5 0 %  d e l c o sto  totale d i c ia sc u n
progetto o  della fase particolare d e l p ro g e tto  c h e  d e v e  beneficiare d i  u n
so steg n o ,
4 . In  n e ss u n  c a s o  i  contributi d i  tutte le fonti finanziarie della C o m u n ità
d e v o n o  su p erare il 7 0 %  d e l c o sto  totale d e l p ro g e tto .
5 . U n  p rogetto p u ò  beneficiare d e l so ste g n o  finanziario della C o m u n ità  so lo  se  
f e  garantita la trasparenza in  se d e  d i  stipulazione d e i contratti.

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ÒEÌiCQlfi-à
1 . L e  richieste d i so ste g n o  finanziario s o n o  presentate alla C o m m is s io n e  
tram ite g li Stati m e m b r i  o  qualsiasi o rg a n is m o  abilitato a  realizzare u n  
progetto d'interesse co m u n itario .
2 . O g n i  richiesta d e v e  c o n ten ere i  n ecessari e le m e n ti d i valutazione, in  
parti c o l a re :
- u n a  valutazione delle sp ese prevedibili s e c o n d o  le varie v o c i;
- u n  calendario previsionale d e i lav o ri e  d e g li im p e g n i finanziari;
- le in fo rm a z io n i necessarie a l 1  a  valutazione dell'interesse c o m u n ita rio  d e l 
p ro g etto ;
- il riassunto n o n  tecnico dello studio delle in cid en ze sull'am biente (1 ).
3 . G li Stati m e m b r i  o  g li o rg a n ism i d i  c u i a l p arag rafo  1  fo rn isco n o  alla 
C o m m is s io n e  tutte le in fo rm a z io n i c o m p le m e n ta ri d a  essa ritenute utili p e r 
la valutazione d e l p rogetto.
Ar£Ì£Qle_§
L a  C o m m is s io n e , p rev ia co n su ltazio n e d e l c o m ita to  delle infrastrutture d i 
trasporto, istituito c o n  d ecisio n e 7 8 /1 7 4 /C E E , d e c id e  in  m e rito  
a l 1'attribuzione d e l so steg n o  finanziario in  fu n zio n e dell'interesse d e i 
progetti valutato in  b a se  a i criteri en u n ciati all'articolo 2 . E s s a  c o m u n ic a  la 
propria d ecisio n e a l C o n sig lio .
D irettiva 8 5 /3 3 7 /C E E .

- 3 3  -
6EtÌ£filQ_é
1 . Q u a lo ra  u n  p ro g etto  c h e  h a  ottenuto il so ste g n o  finanziario n o n  sia eseg u ito  
c o m e  previsto, o  q u alo ra le c o n d iz io n i prescritte n o n  sian o  soddisfatte, il 
so steg n o  finanziario p u ò  essere ridotto o  so p p re sso  c o n  d ecisio n e adottata 
d a l la C o m m is s io n e .
L e  s o m m e  in d e b ita m e n te  versate s o n o  restituite alla C o m u n ità  d a l 
beneficiario, en tro  d o d ic i m e s i dalla d a ta  d i  notifica della predetta 
decisione.
2 . Fatti salvi i  controlli effettuati d a g li S tati m e m b r i  c o n fo rm e m e n te  alle 
disposizioni legislative, re g o la m e n ta ri e  a m m in istra tiv e  n a zio n ali e  fatte 
salve le d isposizioni dell'articolo 2 0 6  b is d e l trattato, n o n c h é  qualsiasi 
controllo effettuato in  b a s e  all'articolo 2 0 9 , p u n to  c ), d e l trattato, g li 
o rg a n ism i c o m p e te n ti dello  S tato  m e m b r o  interessato e  g li a g e n ti della 
C o m m is s io n e , o p p u re  altre p e rso n e  d a  quest'ultim a d eleg ate, p ro c e d o n o  a  
verifiche in  lo c o  o  a d  in d a g in i relative a i p ro g etti c h e  fru isco n o  d e l 
so steg n o  finanziario. L a  C o m m is s io n e  stabilisce i  te rm in i d i  e se c u z io n e  
delle verifiche e  n e  in fo rm a  p re v e n tiv a m e n te  lo  S tato  m e m b r o , a l fine d i  
ottenere l'assistenza necessaria.
3 . T a li verifiche in  lo c o  o  in d a g in i relative alle o p e ra z io n i c h e  fru isco n o  d e l 
sistem a finanziario h a n n o  lo  s c o p o  d i  accertare:
a )  la c o n fo rm ità  delle p rassi a m m in istra tiv e  alle n o r m e  c o m u n ita rie ;
b )  l'esistenza d i d o c u m e n ti giustificativi e  la lo ro  c o n c o rd a n z a  c o n  i  
progetti c h e  fru isco n o  d e l so ste g n o  finanziario;
c ) le c o n d iz io n i d i reaiizzazio n e e  d i  verifica delle o p erazio n i;
d )  la c o n fo rm ità  delle reaiizzazioni c o n  le c o n d iz io n i d i  c o n c e ssio n e  d e l
so steg n o  finanziario.

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4 . L a  C o m m is s io n e  p u ò  so sp e n d e re  il v e rsa m e n to  d e l contributo relativo a d  
u n 'o p erazio n e se  u n  controllo p o n e  in  lu ce  irregolarità o p p u re  u n a  
im p o rtan te m o d ific a , c h e  n o n  sia stata sottoposta a l l'a p p ro v a z io n e  della 
C o m m is s io n e , della n atu ra o  delle c o n d iz io n i dell'operazione in  e s a m e .
ÓEtÌ£filfi_Z
Il p resen te re g o la m e n to  entra in  v ig o re il g io rn o  della su a  p u b b licazio n e nella 
G azz e tta  ufficiale delle C o m u n ità  e u ro p e e .

S £ b e d a _ fiD à D 2 ia E ia  
1  .  U ÌD e i_ jd Ì_ b ÌliD £ ÌS _ B g E tÌD in t£
A rticolo 5 8 1 : so ste g n o  finanziario d e i pro g etti in  m a te ria  d i
infrastrutture d i  trasporto.
2 . B ife c Ìm g O tQ _ ib g § e _ a ÌU E Ìd Ì£ a i
S a rà  creato dalla p resen te p ro p o sta  d i re g o la m e n to , in  b a s e  a g li 
articoli 7 5  e  8 4  d e l trattato.
3 . G l$ !§ § ÌfÌ£ g Z ÌS Q g _ d g llg _ § E £ § g
S p e s e  n o n  obbligatorie (s e c o n d o  l’allegato della d ich iarazio n e c o m u n e  in  
d ata 3 0 .6 .1 9 8 2 ).
4 . B 6 S £ E ÌZ Ì9 0 g _ g _ 9 ÌU S tÌfÌ£ g 2 Ì2 Q g _ d g llIi2 ÌS D g
Il so ste g n o  finanziario p u ò  a s s u m e re  la fo rm a  d i s o v v e n z io n i o  qualsiasi altra fo rm a  richiesta d a l m o n ta g g io  finanziario d i u n  p ro g e tto .
T ali progetti d e v o n o  inserirsi n ell'am bito d i  u n  p r o g r a m m a  a  m e d io  te rm in e  stabilito dalla C o m m is s io n e . L a  lo ro  am m issib ilità a l so ste g n o  finanziario e  l'a m m o n ta re  d i quest'ultim o d e v o n o  essere valutati in  fu n z io n e  d i  criteri 
c h e  s o n o  indicati nella p ro p o sta  d i  re g o la m e n to .
Il ricorso a  stan z ia m en ti d i  bilancio sotto f o r m a  d i  s o v v e n z io n i in  c o n to  capitale o  a b b u o n i d'interesse della C o m u n ità  si b a s a  s u i b e n e fic i c h e  la C o m u n ità  n e l s u o  c o m p le s s o  trae d a  u n a  reaiizzazione accelerata d i  p ro g etti 
d'interesse c o m u n ita rio .
I  v a n ta g g i specifici p e r la C o m u n ità  d ip e n d o n o  dalla p e rcen tu ale d e l 
traffico transnazionale interessato d a l p ro g e tto .
5 . H itu n i_ d g lla _ S E g § g _ g -0 g t2 ilQ _ d Ì_ £ g l£ S lfi
a ) N à tU E a _ d g llg -S E g § a
S o v v e n z io n e  a g li Stati m e m b r i  o  a g li o rg a n is m i abilitati a d  attuare u n  
p rogetto d’interesse c o m u n ita rio .
b )  M g to d p _ _ d Ì _ £ a ic Q le
E ' necessario u n  certo  p e rio d o  d i  te m p o  p e r co n sen tire a i g o v e rn i d i  
a d e g u a re  il lo ro  p r o g r a m m a  in  fu n z io n e  d i  priorità c o "“"1tJ"i e·  ^ c h e  a  d eco rrere d a l 1 9 8 8  u n  p a c c h e tto  d i  p ro g etti p e r u n  c o sto  
1  .in«-, d i  E C U  p o tre b b e  » « ·«  ·»««· accelerato g razie a  s o v v e n z io n i in  c o n to  capitale. Il b en eric oreaH zzato g razie a  tale aw io si appianerebbe alla sorgendone
acco rd ata a  tal fine.

-  2 -
Il tasso d'intervento è  in  fu n z io n e  della p ercentuale specifica d e i b en efici c o m u n ita ri e  della soglia d i  resistenza c h e  incontra u n o  S tato a d  accelerare il p ro p rio  p r o g r a m m a  (situazione d e l bilancio, in  particolare n e i p a e si costretti a  sforzi co n sid erev o li d i  ricupero d i in v estim en ti pubblici). S e c o n d o  l'esperienza ( p r o g r a m m a  sp erim en tale) 
d o v re b b e  variare tra il 1 5  e  il 2 5 % .
N e l  p e rio d o  d i m a tu ra z io n e  d e l p r o g r a m m a  (p rim a  d e l 1 9 8 9 )  u n 'a m p ia  p ercentuale d e i fo n d i disponibili lim itati f e  d ed icata a l c o fin a n z ia m e n to  d i  lav o ri preparatori p e r progetti d e l tipo B .  T e n u to  c o n to  d e l lo ro  carattere specifico d i m isu ra  d i  in citam en to  è auspicabile u n  tasso 
d'intervento d e l 7 0 %  n e l c a s o  d e i lav o ri preparatori.
6 . lQ C Ìd g n z a _ fin < IQ Z Ì£ £ ria _ d e ll!a 2 ÌQ Q g _ su g li_ sta Q Z Ì3 m e n ti_ d !ÌQ te ry e Q t2
6.1. S c a d e n z a rio
I m p e g n i M i o  d i  E C U 1 9 8 6  1 9 8 7 1 9 8 8 1 9 8 9 1 9 9 0 E sercizisu ccessiv i
S ta n z i a m e n ti 8 5 9 0 2 7  2 0 2 0 2 3
8  6 6 5 2 0 1 5 1 5 1 5
8 7 3 0 9 1 0 1 1
8 8 9 0 2 7 2 7 2 7 9
8 9 1 2 0 3 6 3 6 4 8
9 0 1 5 0 4 5 1 0 5
T o ta l e 5 4 5 2 7  4 0 7 1 1 1 1 1 3 4 1 6 2
7 . £ Ì D 5 B Z Ì iD ) g D Ì0 _ d g llf i_ if ie § g _ d lÌD Ì £ C y g D tS
S ta n z ia m e n ti d a  iscrivere nell'articolo 5 8 1 ,
8· lQ£Ìdenge_fininziarj.e_suglÌ_5taQzigmenti_di_Bersonale_e_di_fynzÌQD5!agDto
N u lla  - P erso n ale esistente.