Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento sulla proposta di regolamento del Consiglio relativo a misure finanziarie e tecniche a sostegno della riforma delle strutture socioeconomiche nei paesi e territori mediterranei non membri [(COM(95)0204 - C4-0329/95 - 95/ 0127(CNS)] (Procedura di consultazione)



Gazzetta ufficiale n. C 017 del 22/01/1996 pag. 0184



A4-0304/95 Proposta di regolamento del Consiglio relativo a misure finanziarie e tecniche a sostegno della riforma delle strutture socioeconomiche nei paesi e territori mediterranei non membri [(COM(95)0204 - C4-0329/95 - 95/0127(CNS)] La proposta è approvata con le seguenti modifiche: (Emendamento 33) Prima del primo considerando, nuovo considerando >Testo dopo la votazione del PE> considerando che è necessario mettere a punto una strategia di integrazione con la partecipazione delle regioni dell'Unione e che, a tal fine, è imprescindibile potenziare la cooperazione interregionale transfrontaliera tra le due sponde del Mediterraneo; (Emendamento 1) Terzo considerando >Testo originale> considerando che è necessario continuare ad adoperarsi per fare del Mediterraneo una zona sicura e politicamente stabile, fondata sul rispetto della democrazia, sul buon governo e sul rispetto dei diritti umani; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che è necessario continuare ad adoperarsi per fare del Mediterraneo una zona sicura e politicamente stabile, fondata sullo Stato di diritto, sul rispetto della democrazia e delle norme del diritto internazionale, sul buon governo e sul rispetto dei diritti umani e dei diritti delle minoranze etniche e religiose; (Emendamento 2) Considerando terzo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che per Malta e Cipro, paesi menzionati nell'allegato, il Consiglio europeo di Cannes (26 e 27 giugno 1995) ha ribadito che i negoziati di adesione all'Unione cominceranno, in base alle proposte della Commissione, sei mesi dopo la conclusione della CIG del 1996; (Emendamento 4) Quattordicesimo considerando >Testo originale> considerando che, ai fini di una gestione efficace delle misure previste dal presente regolamento e per agevolare il dialogo politico con i paesi beneficiari, si impone un approccio pluriennale; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che, ai fini di una gestione efficace delle misure previste dal presente regolamento e per agevolare il dialogo politico con i paesi beneficiari, è opportuno indicare nella scheda finanziaria, a titolo illustrativo, una distribuzione pluriennale degli stanziamenti; considerando che occorre che la Commissione adegui ogni anno la scheda finanziaria in funzione degli importi annualmente iscritti nel quadro della procedura di bilancio; (Emendamento 7) Considerando quindicesimo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando la comunicazione della Commissione sull'inserimento del rispetto dei principi democratici e dei diritti umani negli accordi fra la Comunità e i paesi terzi (1), (1) COM(95)0216 (Emendamento 8) Articolo 1, paragrafo 2 >Testo originale> 2. I beneficiari delle misure di sostegno possono includere non soltanto Stati e regioni ma anche autorità locali, organizzazioni regionali, enti pubblici, comunità locali o tradizionali, organizzazioni a sostegno delle attività commerciali, operatori privati, cooperative, mutue, associazioni, fondazioni e organizzazioni non governative. >Testo dopo la votazione del PE> 2. I beneficiari delle misure di sostegno possono includere non soltanto Stati e regioni ma anche autorità locali, organizzazioni regionali, enti pubblici, strutture per l'istruzione e la formazione, comunità locali o tradizionali, organizzazioni a sostegno delle attività commerciali, organizzazioni sindacali, operatori privati, cooperative, mutue, associazioni, fondazioni e organizzazioni non governative. (Emendamento 9) Articolo 1 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> Articolo 1 bis Le disposizioni del presente regolamento si basano sul rispetto dei principi democratici e dei diritti dell'uomo che ispirano le politica interna e internazionale dell'Unione e dei suoi Stati membri e dei paesi beneficiari e costituiscono un requisito essenziale per l'ammissione ai programmi di finanziamento. (Emendamento 34) Articolo 2, paragrafo 1 >Testo originale> 1. Le misure di sostegno attuate devono essere compatibili con l'obiettivo del raggiungimento della stabilità e della sicurezza a lungo termine, in particolare per quanto riguarda la transizione economica, l'equilibrio socioeconomico e la cooperazione transfrontaliera. >Testo dopo la votazione del PE> 1. Le misure di sostegno attuate devono essere compatibili con l'obiettivo del raggiungimento della stabilità e della sicurezza a lungo termine, in particolare per quanto riguarda la transizione economica, l'equilibrio socioeconomico, la gestione sostenibile delle risorse naturali e culturali e la cooperazione regionale e transfrontaliera, compresa la cooperazione con le regioni dell'UE. (Emendamento 12) Articolo 2, paragrafo 2, trattini >Testo originale> - sviluppo del settore privato e creazione di occupazione, compreso il miglioramento del contesto dell'attività e il sostegno alle PMI; >Testo dopo la votazione del PE> - sviluppo del settore privato e creazione di occupazione, compreso il miglioramento del contesto dell'attività e il sostegno alle PMI; >Testo dopo la votazione del PE> - sviluppo del sistema finanziario; >Testo originale> - promozione degli investimenti privati europei, compresa la cooperazione industriale; >Testo dopo la votazione del PE> - promozione degli investimenti privati europei, compresa la cooperazione industriale; >Testo originale> - modernizzazione dell'infrastruttura economica; >Testo dopo la votazione del PE> - modernizzazione dell'infrastruttura economica: ristrutturazione e privatizzazione; >Testo originale> - iniziative a sostegno dei programmi di adeguamento strutturale. >Testo dopo la votazione del PE> - iniziative a sostegno dei programmi di adeguamento strutturale; >Testo dopo la votazione del PE> - azioni per la promozione della domanda di prodotti mediterranei e miglioramento del loro accesso ai mercati comunitari e ad altri mercati di paesi terzi. (Emendamento 13) Articolo 2, paragrafo 3, trattini >Testo originale> - miglioramento dei servizi sociali, - sviluppo rurale armonioso e integrato, >Testo dopo la votazione del PE> - miglioramento dei servizi sociali, - miglioramento del grado di autosufficienza alimentare e sviluppo rurale armonioso e integrato, >Testo dopo la votazione del PE> - sviluppo delle risorse idriche - sviluppo delle infrastrutture fondamentali, particolarmente nei settori dei trasporti e delle telecomunicazioni; >Testo originale> - rafforzamento della cooperazione nel settore della pesca, - cooperazione in materia ambientale, - partecipazione della società civile allo sviluppo, >Testo dopo la votazione del PE> - rafforzamento della cooperazione nel settore della pesca, - sviluppo sostenibile e cooperazione in materia ambientale, - partecipazione della società civile allo sviluppo, >Testo originale> - sviluppo integrato delle risorse umane, in particolare nei settori dell'istruzione e della formazione professionale, nonché miglioramento del potenziale per la ricerca scientifica e tecnologica; >Testo dopo la votazione del PE> - modernizzazione dell'amministrazione pubblica; - sviluppo integrato delle risorse umane, in particolare nei settori dell'istruzione e della formazione professionale, nonché miglioramento del potenziale per la ricerca scientifica e tecnologica; >Testo originale> - rafforzamento della democrazia e del rispetto dei diritti umani, - cooperazione culturale, >Testo dopo la votazione del PE> - rafforzamento della democrazia, del rispetto dei diritti umani e dei diritti delle minoranze etniche e religiose, - cooperazione culturale, ivi compreso il potenziamento dei mezzi d'informazione audiovisivi; >Testo originale> - attraverso le misure citate, cooperazione e assistenza tecnica finalizzate a ridurre l'immigrazione clandestina, il narcotraffico e il crimine internazionale. >Testo dopo la votazione del PE> - attraverso le misure citate, cooperazione e assistenza tecnica finalizzate a ridurre l'immigrazione clandestina, il traffico di esseri umani, il narcotraffico e il crimine internazionale. (votazione distinta) Articolo 2, paragrafo 4, terzo trattino >Testo originale> - cooperazione con la Lega Araba e le sue agenzie, nonché con altri enti panarabi e regionali. >Testo dopo la votazione del PE> - soppresso (Emendamento 15) Articolo 2, paragrafo 5 >Testo originale> 5. Si incoraggerà il buon governo mediante l'appoggio alle principali istituzioni, compresi le amministrazioni locali, i sindacati, i mezzi di comunicazione e le organizzazioni a sostegno delle attività commerciali, e mediante il contributo al miglioramento della capacità della pubblica amministrazione di elaborare politiche e gestirne l'attuazione. >Testo dopo la votazione del PE> 5. Si incoraggerà il buon governo mediante l'appoggio alle principali istituzioni, compresi le amministrazioni locali, i sindacati, i mezzi di comunicazione e le organizzazioni a sostegno delle attività commerciali, e mediante il contributo al miglioramento della capacità della pubblica amministrazione di elaborare politiche e gestirne l'attuazione. La promozione del buon governo avverrà anche tramite l'appoggio a progetti volti a favorire la cooperazione tra entità locali e regionali. (Emendamento 16) Articolo 2, paragrafo 8 >Testo originale> 8. In assenza di uno o più degli elementi fondamentali per il proseguimento delle misure di sostegno, o in particolare casi di violazione dei principi democratici e dei diritti umani, il Consiglio può, su richiesta della Commissione e a maggioranza qualificata, decidere l'adozione di misure appropriate in relazione all'assistenza a un partner mediterraneo. >Testo dopo la votazione del PE> 8. soppresso (Emendamento 26) Articolo 2 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> Articolo 2 bis In caso di violazione dei principi democratici, delle norme del diritto internazionale, dei diritti dell'uomo o dei diritti delle minoranze etniche e religiose, il Consiglio decide a maggioranza qualificata, su proposta della Commissione o sulla base di una raccomandazione del Parlamento europeo adottata in virtù dell'articolo J.7 del trattato sull'Unione europea, l'adozione di misure appropriate nei confronti di un partner mediterraneo, compresa la sospensione degli aiuti comunitari. (Emendamento 17) Articolo 3, paragrafo 2 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 2 bis. La Commissione presenta all'Autorità di bilancio una valutazione dei programmi indicativi di cui al paragrafo 2, concernente la conformità di tali programmi agli obiettivi definiti nell'articolo 1 del presente regolamento. (Emendamento 18) Articolo 9 >Testo originale> Le misure citate nel presente regolamento finanziate tramite il bilancio generale della Comunità europea vengono valutate, decise e amministrate dalla Commissione, fatta salva la gestione delle sovvenzioni in conto interessi e delle operazioni con capitali di rischio da parte della Banca, in base all'autorità conferitale dalla Commissione a nome della Comunità ai sensi dell'articolo 105, paragrafo 3, del regolamento finanziario del 21 dicembre 1977 applicabile al bilancio generale delle Comunità europee. >Testo dopo la votazione del PE> Le misure citate nel presente regolamento finanziate tramite il bilancio generale della Comunità europea vengono valutate, decise e amministrate dalla Commissione (provvedendo a tal fine allo scorporo degli importi assegnati per paese), fatta salva la gestione delle sovvenzioni in conto interessi e delle operazioni con capitali di rischio da parte della Banca, in base all'autorità conferitale dalla Commissione a nome della Comunità ai sensi dell'articolo 105, paragrafo 3, del regolamento finanziario del 21 dicembre 1977 applicabile al bilancio generale delle Comunità europee. (Emendamento 19) Articolo 10, paragrafo 3 >Testo originale> 3. Le misure adottate dalla Commissione sono applicabili immediatamente. Tuttavia, qualora tali misure non siano conformi al parere del comitato, la Commissione le comunica immediatamente al Consiglio. In tal caso, la Commissione rimanda di sei settimane l'applicazione delle misure stabilite. >Testo dopo la votazione del PE> 3. La Commissione tiene nel massimo conto il parere espresso dal comitato. Essa informa il comitato del modo in cui ha tenuto conto di tale parere. >Testo originale> Il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata, può decidere diversamente entro il periodo citato nel primo capoverso. (Emendamento 20) Articolo 10, paragrafo 6 >Testo originale> 6. La Commissione tiene regolarmente aggiornato il comitato e gli fornisce informazioni sull'attuazione delle misure previste dal presente regolamento. >Testo dopo la votazione del PE> 6. La Commissione tiene regolarmente aggiornati il Parlamento europeo e il comitato e fornisce loro informazioni sull'attuazione delle misure previste dal presente regolamento. (Emendamento 21) Articolo 14, paragrafo 1 >Testo originale> 1. La Commissione esamina insieme alla banca i progressi compiuti nell'attuazione delle misure adottate ai sensi del presente regolamento e sottopone al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione annuale entro il 30 aprile. La relazione deve contenere informazioni sulle misure finanziate nel corso dell'anno, fatte salve le esigenze di riservatezza, ed esprimere una valutazione dei risultati ottenuti. >Testo dopo la votazione del PE> 1. La Commissione esamina insieme alla banca i progressi compiuti nell'attuazione delle misure adottate ai sensi del presente regolamento e sottopone al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione annuale entro il 30 aprile. La relazione deve contenere informazioni sulle misure finanziate nel corso dell'anno, fatte salve le esigenze di riservatezza, ed esprimere una valutazione dei risultati ottenuti. Inoltre deve contenere una valutazione in merito all'evoluzione dei principi democratici ispiratori dei rapporti con i paesi mediterranei di cui all'allegato. Il Parlamento europeo, se del caso, propone modifiche a quest'ultimo. (Emendamento 22) Articolo 14, paragrafo 2 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 2 bis. La Commissione tiene conto delle conclusioni di tale relazione in sede di elaborazione del progetto preliminare di bilancio e modifica di conseguenza la scheda finanziaria relativa alla linea di bilancio in questione. (Emendamento 27) Articolo 14 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> Articolo 14 bis La Commissione elabora e trasmette trimestralmente all'Autorità di bilancio un riepilogo dello stato dei contratti, delle autorizzazioni di pagamento e degli impegni, nonché riepiloghi degli appalti di servizi aggiudicati mediante procedura ristretta e trattativa privata, con l'indicazione degli aggiudicatari, dell'entità del sostegno accordato e delle istituzioni, imprese, organi e enti beneficiari. >Testo dopo la votazione del PE> Entro il 1° settembre di ogni anno viene presentata agli Stati membri, al Consiglio, al Parlamento europeo e al Comitato economico e sociale una relazione globale sull'avanzamento dei progetti e sui relativi effetti sullo sviluppo negli Stati partner. Nel 1997 tale relazione è sostituita da una relazione interlocutoria che la Commissione presenta entro il 30 giugno 1997 sull'esecuzione del programma sino a tale data. Le relazioni annuali e la relazione interlocutoria fungono da base per le decisioni concernenti la prosecuzione dei programmi nel quadro dell'annuale procedura di bilancio. >Testo dopo la votazione del PE> Prima della fine del programma viene svolta una valutazione finalizzata ad adeguare il programma stesso allo sviluppo effettivo negli Stati partner. (Emendamento 24) Articolo 16, comma primo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> Il presente regolamento è soggetto a revisione dopo cinque anni dalla sua entrata in vigore. Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento sulla proposta di regolamento del Consiglio relativo a misure finanziarie e tecniche a sostegno della riforma delle strutture socioeconomiche nei paesi e territori mediterranei non membri [(COM(95)0204 - C4-0329/95 - 95/0127(CNS)] (Procedura di consultazione) Il Parlamento europeo, - vista la proposta della Commissione al Consiglio [(COM(95)0204 - 95/0127(CNS)] ((GU C 232 del 6.9.1995, pag. 5.)), - consultato dal Consiglio conformemente all'articolo 235 del trattato CE (C4-0329/95), - visto l'articolo 58 del suo regolamento, - visti la relazione della commissione per gli affari esteri, la sicurezza e la politica di difesa e i pareri della commissione per i bilanci, della commissione per le relazioni economiche esterne, della commissione per la politica regionale, nonché della commissione per il controllo dei bilanci (A4-0304/95), 1. approva la proposta della Commissione, fatte salve le modifiche apportatevi; 2. invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, ai sensi dell'articolo 189 A, paragrafo 2, del trattato CE; 3. invita il Consiglio a informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; 4. chiede di essere nuovamente consultato qualora il Consiglio intenda apportare modifiche sostanziali alla proposta della Commissione; 2. incarica il suo Presidente di trasmettere il presente parere al Consiglio e alla Commissione.