COMVIISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0M(93) 458 def . 
Bruxelles, 29 settembre 1993 
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO E AL PARLAMENTO EUROPEO 
SOSTEGNO DELLA COMUNITÀ AL PROCESSO DI PACE 
IN MEDIO ORIENTE 
SOSTEGNO DELLA COMUNITÀ AL PROCESSO DI PACE IN MEDIO ORIENTE 
Comunicazione al Consiglio e al Parlamento 
1. Introduzione 
Con il successo ottenuto con la firma dell'accordo tra Israele e il PLO il 
processo di pace in Medio Oriente ha raggiunto una fase critica. Le 
relazioni tra Israele e i palestinesi costituiscono il nucleo del problema 
arabo-israeliano. Le difficoltà tra Israele e i paesi arabi potrebbero ora 
trovare una soluzione e si potrebbe raggiungere un accordo di pace 
generalizzato, a condizione che i negoziati proseguano secondo gli 
orientamenti tracciati a Madrid. Il primo segno di questa tendenza è la 
firma dell'ordine del giorno relativo ai negoziati tra Israele e Giordania. 
La situazione non è tuttavia irreversibile. L'opinione pubblica in Israele e 
nei Territori occupati è mutevole e potrebbe essere influenzata a breve 
termine da atti di violenza estremisti e a più lungo termine dalla mancanza 
di risultati economici concreti. 
Poiché non sono state ancora attuate le condizioni di una pace 
generalizzata, il futuro dell'accordo tra Israele e il PLO appare incerto. 
Il successo del processo di pace dipenderà da due elementi: 
- la partecipazione di Israele, Siria e Libano a negoziati effettivi; 
- il miglioramento immediato ed evidente delle condizioni materiali in cui 
vivono le popolazioni interessate in seguito ai primi passi verso la 
pace. 
Sul piano diplomatico dovrebbe essere costantemente sostenuto il processo 
avviato a Madrid, mettendo in particolare rilievo gli aspetti relativi alla 
Siria e al Libano. 
A livello economico le circostanze sono ora favorevoli all'avvio di un 
ambizioso programma di cooperazione tra la Comunità europea e gli 
interlocutori internazionali, in particolare i paesi del Golfo. Il programma 
dovrebbe riguardare lo sviluppo economico della Cisgiordania e di Gaza, 
tenendo conto al tempo stesso dell'esigenza di attuare iniziative 
internazionali a favore della regione nel suo complesso. 
I progressi realizzati nei negoziati bilaterali dovrebbero avere 
un'incidenza positiva sulle relazioni multilaterali. La Comunità europea, 
che svolge una funzione determinante in questo settore, dovrebbe cogliere 
l'occasione offerta dal nuovo clima creato nelle relazioni tra Israele e i 
palestinesi per intensificare la cooperazione regionale. 
La Comunità ha acquisito una notevole esperienza in seguito alle attività 
realizzate per molti anni nella regione nel suo complesso e nei territori 
occupati in particolare ed è attualmente la principale fonte di aiuti ai 
territori (vedere dati particolareggiati nell'allegato 1). 
II presente documento espone gli orientamenti della Commissione sulle 
modalità del sostegno comunitario al processo di pace per quanto riguarda 
le necessità più urgenti e specifiche, affinché i palestinesi possano 
conseguire l'autonomia; 
/4 
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gli aspetti globali della regione, affinché Israele e i paesi del 
Mashrak ottengano vantaggi effettivi e concreti dal processo di pace. 
2. Futura cooperazione della Comunità con i Territori occupati, Israele je^L 
paesi del Mashrak 
Ai fini di un esito positivo del processo di pace, le iniziative volte a 
migliorare, sul piano economico, le condizioni nei territori palestinesi 
devono essere accompagnate da azioni a favore dello sviluppo economico 
dell'intera regione. 
(a) Cisgiordania e Gaza 
Per il periodo 1994-98, la Commissione propone che la Comunità stanzi 500 
MECU in forma di aiuti non rimborsabili e di prestiti a lungo termine. 
L'importo complessivo dovrebbe essere ripartito in parti uguali tra il 
bilancio comunitario e le risorse della BEI (con adeguate garanzie sul 
bilancio della Comunità). Per motivi inerenti alle norme statutarie, la 
partecipazione della BEI al programma di assistenza implicherà 
l'introduzione di nuove disposizioni giuridiche e amministrative. Le 
operazioni della BEI si svilupperanno quindi progressivamente dopo 
l'introduzione di tali disposizioni e fino al 1996 nell'ambito dell'attuale 
massimale di 1,8 miliardi di ECU (*). 
La Commissione ritiene che questo importo corrisponda alle esigenze globali 
e alle capacità di assorbimento dei palestinesi, nonché alle risorse che la 
Comunità può mettere a disposizione. 
Secondo le prime stime della Banca mondiale, il fabbisogno di capitale 
minimo di Gaza e della Cisgiordania è compreso tra 500 e 550 milioni USD 
all'anno (1994-2003). 
La Commissione propone che la Comunità contribuisca in misura sostanziale, 
in attesa che i restanti finanziamenti siano disponibili da altre fonti 
(Stati membri, altri paesi europei, USA, Stati del Golfo, Giappone, Canada, 
Australia). 
L'azione della Comunità dovrebbe avere due obiettivi complementari. A breve 
termine si dovrebbero potenziare i progetti già in corso, per dare 
sufficiente visibilità alla cooperazione comunitaria, mentre a medio termine 
si dovrebbe contribuire alla normalizzazione economica dei territori. 
I progetti già in corso che potrebbero essere facilmente ampliati 
riguardano l'edilizia, il credito e l'assistenza al settore commerciale 
e alle piccole e medie imprese, l'eliminazione dei rifiuti solidi e 
delle acque luride e la costruzione dell'ospedale di Gaza. A questi 
progetti potrebbero aggiungersi la costruzione di aule scolastiche e il 
completamento dei parchi industriali istituiti dall'amministrazione 
civile israeliana (vedere allegato 2 "Progetti in fase di 
preparazione"). 
- A medio termine le risorse comunitarie dovrebbero contribuire a 
migliorare l'infrastruttura economica e sociale (edilizia abitativa, 
sistema scolastico, approvvigionamento idrico e fognature). Nello stesso 
tempo si dovrebbero sostenere le azioni palestinesi volte a creare 
rapidamente nuovi posti di lavoro per far fronte alle esigenze più 
urgenti, in particolare con la realizzazione di infrastrutture moderne 
per le attività commerciali private (telecomunicazioni, collegamenti 
(1) Prestiti della BEI a titolo della cooperazione orizzontale della 
Politica mediterranea rinnovata. 
- 3 -
stradali, elettricità e zone industriali). Dovrebbero inoltre essere 
create condizioni favorevoli allo sviluppo delle piccole e medie 
imprese * 
La cooperazione finanziaria dovrebbe essere incanalata attraverso il futuro 
Consiglio palestinese, secondo la prassi normalmente seguita dalla Comunità 
e dagli Stati membri. 
Affinché i palestinesi siano in grado di gestire gli importi considerevoli 
forniti a titolo di aiuto internazionale, la Commissione ritiene che sia 
necessario istituire adeguati meccanismi tecnici e finanziari e creare un 
organismo responsabile della programmazione e delle finanze (eventualmente 
seguendo l'esempio del Consiglio libanese per la ricostruzione e lo 
sviluppo). 
La Commissione è disposta a fornire ai palestinesi la necessaria assistenza 
tecnica. 
Il coordinamento tra i donatori è indispensabile. La Commissione ritiene che 
la Comunità, che offre il contributo finanziario maggiore, debba svolgere 
una funzione determinante nell'ambito del coordinamento. 
Secondo la Commissione sarebbe sufficiente istituire, nell'ambito del Gruppo 
di lavoro sullo sviluppo economico regionale, un sottogruppo denominato 
Gruppo di lavoro sullo sviluppo economico della Palestina, con la 
partecipazione di tutti i donatori e la piena collaborazione della Banca 
mondiale. Inizialmente questo gruppo dovrebbe incontrarsi regolarmente ogni 
tre mesi e in seguito due volte all'anno. 
Il rappresentante della Commissione dovrebbe assumere tra breve le proprie 
funzioni a Gerusalemme, con il gruppo di consulenti responsabili 
dell'assistenza tecnica. 
(k) Israele e_paesi_ del Masjirak 
I necessari interventi a Gaza e in Cisgiordania dovrebbero essere integrati 
da un'intensificazione della cooperazione della Comunità con la regione nel 
suo complesso. 
Occorre trovare un'adeguata proporzione tra i sostanziali aiuti della 
Comunità a favore di circa 4 milioni di palestinesi (*) e le azioni 
destinate a circa 80 milioni di persone abitanti in Egitto, Giordania, 
Libano, Siria e Israele. 
Nella comunicazione sul "Futuro delle relazioni e della cooperazione tra la 
Comunità e il Medio Oriente" (COM(93)375) la Commissione ha esposto i suoi 
orientamenti a lungo termine. 
La Commissione ha proposto una duplice impostazione: 
la Comunità deve aiutare i paesi della regione (compresi i palestinesi) 
ad intensificare la cooperazione regionale; 
(1) Compresi i palestinesi della regione assistiti dall'UNRWA. 
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la Comunità deve rafforzare le relazioni contrattuali con i paesi della 
regione, qualora questi ultimi lo chiedano. 
Cooperazione regionale 
La Comunità potrebbe offrire ai paesi della regione un consistente volume di 
assistenza tecnica in materia di cooperazione regionale. Dal 1992 in poi la 
Comunità ha già fornito un contributo sostanziale. Nell'ambito della nuova 
politica mediterranea per il periodo 1992-96 sono state stanziate 
considerevoli risorse finanziarie a favore della cooperazione regionale nel 
Mediterraneo in generale (Magreb, Mashrak, Turchia). (2) 
A causa della situazione conflittuale e della conseguente mancanza di 
cooperazione, soltanto una piccola parte di queste risorse è stata sinora 
utilizzata a favore del Medio Oriente. 
Le prospettive di pace aprono ora nuove possibilità di cooperazione 
regionale. Nei prossimi anni dovranno essere finanziati progetti relativi 
alle infrastrutture regionali (strade, telecomunicazioni), nonché 
all'approvvigionamento idrico e all'energia. 
La Commissione ritiene pertanto che la Comunità debba essere disposta a 
consolidare questo processo con adeguati finanziamenti, nell'ambito di più 
ampie azioni internazionali e mettendo a disposizione le proprie competenze 
in materia di cooperazione regionale. 
In particolare, a più lungo termine, sarebbe utile esaminare la possibilità 
di promuovere un sistema di gestione comune delle risorse strategiche e 
delle infrastrutture della regione. Potrebbero in tal modo essere create le 
condizioni per l'istituzione di una comunità regionale delle risorse 
idriche, dell'elettricità e delle infrastrutture. La Commissione ha 
istituito a tal fine un gruppo di lavoro con il compito di studiare i 
principali elementi che potrebbero rafforzare questa proposta e i mezzi di 
esecuzione a lungo termine. 
La Comunità ha inoltre una funzione particolare ai fini della promozione 
della cooperazione regionale tra i principali esponenti della politica e 
della cultura nella regione. La Commissione intende quindi intensificare le 
iniziative inerenti all'organizzazione di seminari e di incontri per riunire 
i leader dei paesi mediorientali, come già è stato fatto con successo con 
israeliani e palestinesi nel periodo 1989-93. 
La Comunità intende invitare le parti ad incontrarsi per uno scambio di idee 
sulle priorità in materia di cooperazione regionale per i prossimi anni. 
Sino all'esercizio 1995-96 le risorse finanziarie saranno stanziate 
nell'ambito della politica mediterranea per soddisfare le priorità iniziali. 
La Comunità esaminerà inoltre l'eventuale esigenza di risorse di bilancio e 
di prestiti supplementari, per poter effettuare la necessaria programmazione 
a lungo termine. 
(2) 360 MECU all'anno a titolo di prestiti della BEI e 65 MECU all'anno, in 
media, sulle risorse del bilancio. 
- 5 -
Miglioramento delle relazioni bilaterali della Comunità 
L'accordo di cooperazione tra la Comunità ed Israele del 1975, che riguarda 
essenzialmente il libero scambio tra le due parti, dovrebbe essere 
sostituito da un nuovo accordo, nel quale dovrebbero essere aperte nuove 
possibilità in materia di scambi, servizi e cooperazione in numerosi settori 
(principalmente in campo scientifico e tecnologico). A tal fine la 
Commissione presenta una proposta di direttive di negoziato, nella speranza 
che il Consiglio prenda rapidamente una decisione. 
La Comunità dovrebbe essere disposta ad accogliere le eventuali richieste 
dell'Egitto, della Giordania, del Libano e della Siria relative all'apertura 
di un nuovo dialogo. 
In particolare, per promuovere il libero scambio tra i paesi arabi della 
regione e tra questi ultimi ed Israele, sarebbe opportuno che la Comunità 
avviasse contemporaneamente il processo relativo alla creazione di una zona 
di libero scambio con questi paesi nel prossimo futuro. 
Anche se non è possibile concludere un accordo internazionale con la 
Cisgiordania e Gaza, si dovrebbe trovare la possibilità di stabilire un 
rapporto strutturato tra la Comunità e il governo autonomo palestinese che 
comprenda tutti gli aspetti della cooperazione. 
3. In conclusione, la Commissione chiede al Consiglio e al Parlamento 
- di approvare gli orientamenti generali qui esposti, volti a sostenere il 
processo di pace in corso; 
- di prendere nota del fatto che la Commissione presenterà proposte 
specifiche se e quando sarà necessario; 
- di esaminare regolarmente la questione nel quadro istituzionale 
appropriato. 
COM/93.458-5 
ALLEGATO 1 
AIUTO COMUNITARIO AI TERRITORI OCCUPATI 
1. Aspetti generali 
Sino al 1980 gli aiuti della Comunità alla popolazione palestinese, 
all'interno o all'esterno dei Territori occupati, riguardavano 
unicamente i profughi. Dal 1971 è stata avviata la cooperazione con 
l'UNRWA, che è stata formalmente regolamentata da convenzioni. Tra il 
1971 e il 1980 sono stati concessi aiuti per un importo complessivo di 
132 milioni USD. Nel 1981 è stato introdotto un nuovo sistema, secondo 
il quale la popolazione palestinese beneficiava di aiuti diretti della 
Comunità nell'ambito di diverse linee di bilancio. Questi aiuti nel 1986 
avevano raggiunto un importo complessivo di 8,98 MECU. A partire dal 
1987 è stata creata una linea di bilancio specifica (attualmente 
articolo B7-406) per l'aiuto diretto allo sviluppo a favore dei 
territori. 
2. Orientamenti 
L'azione comunitaria si basa sulla dichiarazione di Venezia del 1980, 
relativa al sostegno alle risoluzioni 242 e 338 del Consiglio di 
sicurezza delle Nazioni Unite, al diritto dei palestinesi 
all'autodeterminazione e al diritto di tutti gli Stati della regione 
alla sicurezza e alla pace. 
Gli orientamenti del Consiglio del 1986 definivano i principi 
fondamentali della posizione della Comunità nei confronti della 
popolazione palestinese e di Israele per quanto riguarda i territori. 
I settori prioritari sono i seguenti: 
- progetti su scala limitata volti a creare posti di lavoro oppure 
interventi nei settori agricolo e industriale, in particolare con 
azioni destinate ad aumentare l'autosufficienza alimentare; 
- istruzione e formazione, principalmente nei settori tecnici e 
professionali; 
- rafforzamento delle istituzioni palestinesi, quali amministrazioni 
comunali, università e istituti superiori e organizzazioni 
professionali, particolarmente attraverso collegamenti con istituzioni 
analoghe della Comunità europea e con l'organizzazione di corsi di 
formazione e di seminari. 
Nella dichiarazione del Consiglio europeo di Strasburgo del 1989 la 
Comunità e gli Stati membri hanno confermato la loro precedente 
posizione e hanno sottolineato il loro impegno a sostenere la 
popolazione palestinese nei territori. Sono stati messi in particolare 
evidenza i settori dell'istruzione e della sanità. 
3. Descrizione 
L'aiuto della Comunità ai Territori occupati comprende essenzialmente 
cinque elementi. 
Q 
- 2 -
(i) Aiuto ai profughi attraverso l'UNRWA. 
Questo aiuto si realizza essenzialmente attraverso contributi al 
budget dell'UNRWA, destinati ad azioni nel settore dell'istruzione e 
della sanità e a programmi di aiuto alimentare. Nel periodo 1971-1992 
l'aiuto in questione corrispondeva ad un importo di circa 518 MECU. 
Possono beneficiare dell'aiuto tutti i profughi, anche quelli che non 
vivono nei Territori occupati. Dato che questi ultimi rappresentano 
circa il 38% del totale, secondo le stime tra il 1971 e il 1992 i 
territori hanno ricevuto aiuti per un importo di 197 MECU. 
(ii) Aiuti in forma di cofinanziamenti con le ONG europee. 
Tra il 1979 e il 1992 il contributo totale della Commissione 
ammontava a 12,8 MECU. Questo importo corrispondeva al finanziamento 
del 38,6% del costo complessivo dei progetti realizzati, superiore a 
33 MECU. 
(iii) Aiuti diretti allo sviluppo nell'ambito delle linee di bilancio B7-406 
e B7-701. 
Questi aiuti ammontavano a 70 MECU nel 1991 (compresi 60 MECU a titolo 
di aiuti eccezionali) e a 17 MECU nel 1992 (compresi 5 MECU a titolo 
di aiuti eccezionali). Per il 1993 le cifra corrispondente era di 35 
MECU (compresi 20 MECU per nuove azioni). L'importo complessivo degli 
stanziamenti di queste linee di bilancio tra il 1987 e il 1993 era di 
139 MECU. 
(iv) Aiuti volti a promuovere direttamente le esportazioni palestinesi dai 
territori ai mercati comunitari. 
A decorrere dal gennaio 1993 la Comunità ha ridotto a zero i prelievi 
all'importazione per alcuni prodotti agricoli originari dei territori 
palestinesi. 
(v) Aiuti d'urgenza ed eccezionali. 
Nel 1992 la Comunità ha approvato un contributo di 5 MECU per 
finanziare i costi correnti degli ospedali palestinesi. I fondi 
saranno erogati nell'esercizio 1993-1994. Nel dicembre 1992 la 
Commissione ha approvato la fornitura di 6 000 t di farina di grano a 
favore dei profughi della striscia di Gaza attraverso l'UNRWA. Nel 
giugno 1993 è stata approvata la fornitura di un quantitativo 
supplementare di 6 000 t di farina di grano, 600 t di riso e 600 t di 
zucchero a favore dei rifugiati e della popolazione della striscia di 
Gaza. 
> 
- 3 -
PROGETTI IN FASE DI PREPARAZIONE PRIMA 
DELLA FINE DEL 1993 IN CISGIORDANIA E A GAZA ALLEGATO 2 
MECU 
Eliminazione di rifiuti solidi a Rafa e Gaza 
Costruzione della rete fognaria nella striscia di Gaza 
Università e istituti superiori in Cisgiordania e a Gaza 
Assistenza tecnica e studi 
Creazione di un ente radiotelevisivo locale 
Infrastrutture diverse (energia, trasporti, 
comunicazioni) 
Reti di cooperazione (enti locali, università e 
mezzi di comunicazione) 
Cooperazione economica nel settore privato 
Assistenza al processo elettorale 
Aiuti umanitari (1) 2,5 
10,0 
15,0 
5,0 
2,0 
0,704 
2,30 
0,65 
4,0 
6,0 
(stima) 
Totale 48,154 
L'attuale programma di edilizia abitativa sarà accelerato, per promuovere 
1'occupazione. 
(1) Un gruppo responsabile della valutazione si trova attualmente nei 
Territori occupati. 
1 
SOSTEGNO COMUNITARIO AL PROCESSO DI PACE IN MEDIO ORIENTE 
SCHEDA FINANZIARIA 
1. DENOMINAZIONE DELL'AZIONE 
Sostegno comunitario al processo di pace in Medio Oriente 
(Assistenza finanziaria ai territori della Cisgiordania e di Gaza) 
2. LINEA DI BILANCIO : Voce B7-406 
3. BASE GIURIDICA: Nessuna. 
DESCRIZIONE DELL'AZIONE 
4.1. Obiettivi specifici dell'azione 
Per migliorare le condizioni di vita della popolazione 
palestinese, l'azione riguarda il finanziamento degli 
investimenti e delle spese amministrative in diversi settori 
quali le infrastrutture, la produzione (agricoltura, pesca, 
industria), i servizi (compreso il turismo), il commercio estero, 
lo sviluppo urbano e rurale, la sanità, l'ambiente, il 
potenziamento delle istituzioni e delle amministrazioni, nonché 
la formazione e l'insegnamento. L'azione comprende anche 
l'assistenza tecnica necessaria per l'esecuzione degli interventi 
e i costi inerenti all'istruzione e al controllo dei progetti. 
4.2. Durata 
1994-1998 
4.3. Popolazione interessata 
Le azioni sono destinate alla popolazione palestinese dei 
territori della Cisgiordania e di Gaza. 
- 3 -
5. CLASSIFICAZIONE DELLE SPESE (B7-406) 
SNO 
SD 
Tipi di entrate previste: Nessuna 
6. NATURA DELLE SPESE/ENTRATE (B7-406) 
Sovvenzione al 100% 
Non è previsto alcun rimborso 
- L'azione prevista non implica alcuna variazione del livello delle 
entrate. 
7. INCIDENZA FINANZIARIA 
7.1. Metodo di calcolo del costo totale dell'azione per l'esercizio 
1994 
L'importo proposto a titolo di impegni tiene conto 
dell'esperienza acquisita in passato, nonché delle esigenze 
evidenti e della capacità di assorbimento delle istituzioni 
interessate. L'importo corrisponde in tal modo all'impegno della 
Comunità ad intensificare l'assistenza ai territori occupati, 
alla dichiarazione del Consiglio europeo di Strasburgo dei giorni 
7 e 8 dicembre 1989 e agli orientamenti delineati nella riunione 
informale dei Ministri degli Affari esteri tenuta a Aeden Biesen 
I'll e il 12 settembre 1993. 
In considerazione dell'importo rimasto da liquidare, dovuto tra 
l'altro a un impegno di 5,0 MECU alla fine del 1992 e della 
necessità di aumentare gli aiuti ai territori affinché l'accordo 
concluso tra Israele e il PLO il 13 settembre 1993 possa avere 
risultati positivi, è chiesto un aumento significativo degli 
stanziamenti di impegno e di pagamento. 
7.2. Ripartizione per elementi del costo dell'azione in Mio di ECU 
(B7-406) 
RIPARTIZIONE Bilancio Bilancio Bilancio Bilancio Bilancio Bilancio Totale 
1993 1994 1995 1996 1997 1998 
Assistenza finan­
ziaria ai territori 
occupati della 
Cisgiordania 
e di Gaza 
Gli importi sono espressi in ecu correnti 
7.3. Nessuno. 
A*> 
- 4 
7.4. Scadenzario indicativo degli stanziamenti d'impegno (per le 
azioni pluriennali che prevedono un ISN) 
- Periodo di applicazione: 1994-1998 In Mio di ECU 
PROGRAMMAZIONE INDICATIVA 
Situazione 
cumulata 
fine 1992 
(1) Bilancio 
1993 PPB 
1994 
8. DISPOSIZIONI ANTIFRODE PREVISTE NELLA PROPOSTA DI AZIONE 
Disposizioni antifrode 
Controlli normali della Commissione 
9. ELEMENTI D'ANALISI COSTO-EFFICACIA 
9.1. Obiettivi 
Obiettivi specifici: nessi con gli obiettivi generali e con le 
altre azioni proposte nella programmazione finanziaria 
indicativa. 
Per migliorare le condizioni di vita della popolazione 
palestinese e per sostenere il processo di pace nella regione, 
l'azione riguarda il finanziamento degli investimenti e delle 
spese amministrative in diversi settori quali le infrastrutture, 
la produzione (agricoltura, pesca, industria), i servizi 
(compreso il turismo), il commercio estero, lo sviluppo urbano e 
rurale, la sanità, l'ambiente, il potenziamento delle istituzioni 
e delle amministrazioni, la formazione e l'insegnamento. L'azione 
comprende anche l'assistenza tecnica necessaria per l'esecuzione 
degli interventi previsti e il costo dell'istruzione e del 
controllo dei progetti. 
14 
- 5 -
9.2. Giustificazione dell'azione 
- Costo: 250 Mio di ECU alla voce B7-406 per il periodo 1994-
1998. La Comunità potrà in tal modo sostenere il processo di 
pace e offrire un'assistenza considerevole a popolazioni che 
vivono in territori ai quali non si applicano gli accordi di 
cooperazione conclusi con gli Stati vicini. 
- Effetti derivati (incidenza al di là degli obiettivi 
specifici): le azioni finanziate da questa linea di credito 
intendono ampliare e rafforzare l'autonomia istituzionale ed 
economica in modo da ridurre la dipendenza dei territori dai 
finanziamenti esteri. 
- Effetti moltiplicatori (capacità di mobilizzazione di altre 
fonti di finanziamento): l'efficacia delle azioni di questa 
linea di bilancio potrà essere moltiplicata dagli effetti che 
esse avranno sulla crescita dell'economia dei territori 
occupati, che promuoveranno l'afflusso di capitali locali e 
internazionali. Il coordinamento con altri donatori avrà 
inoltre un'incidenza positiva sulle azioni finanziate da questa 
linea di bilancio. 
9.3. Controllo e valutazione dell'azione 
- Indicatori di efficacia prescelti 
Per i singoli progetti sono stabiliti indicatori di efficacia 
specifici (per esempio: aumento della produzione agricola e del 
tasso di autosufficienza alimentare, volume delle esportazioni 
dei territori interessati). 
- Modalità e periodicità previste della valutazione 
I principali settori finanziati saranno oggetto di valutazioni 
annue. 
- Valutazione dei risultati ottenuti 
I risultati finora ottenuti dimostrano che il deterioramento 
socioeconomico è stato attenuato dalle precedenti azioni della 
Comunità. 
4* 
- 6 -
9.4. Coerenza con la programmazione finanziaria 
- L'azione è prevista nella programmazione finanziaria della DG 
per gli esercizi di cui trattasi? Sì. 
- Indicare a quale obiettivo di carattere più generale definito 
nella programmazione finanziaria della DG corrisponde 
l'obiettivo dell'azione proposta: portare un contributo alla 
realizzazione degli obiettivi economici e alla stabilità 
politica della regione. 
- Principali elementi di incertezza che possono incidere sui 
risultati specifici dell'azione: l'instabilità della situazione 
politica e sociale. 
A") 
ISSN 0254-1505 
COM(93) 458 def. 
DOCUMENTI 
rr u 
N. di catalogo : CB-CO-93-513-IT-C 
ISBN 92-77-59663-5 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
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