«Ministero dei Trasporti, delle Poste e delle Telecomunicazioni della Repubblica slovacca

Direttiva n. 2/2007

del 22 gennaio 2007

sull'assegnazione di diritti di traffico limitati per la prestazione di servizi di trasporto aereo da parte di vettori della Comunità

Il Ministero dei Trasporti, delle Poste e delle Telecomunicazioni della Repubblica slovacca (in appresso il “Ministero”), a norma dell'articolo 6 del regolamento (CE) n. 847/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004, relativo alla negoziazione e all'applicazione di accordi in materia di servizi aerei stipulati dagli Stati membri con i paesi terzi (1), emana la presente direttiva:

Articolo 1

Disposizioni generali

(1) La presente direttiva stabilisce la procedura relativa all'assegnazione di diritti di traffico per la prestazione di servizi di trasporto aereo da parte di vettori aerei della Comunità (in appresso i “vettori comunitari”) nei casi in cui l'accesso ai diritti di traffico sia limitato da un accordo internazionale.

(2) La presente direttiva definisce i principi da seguire per l'assegnazione di diritti di traffico a vettori comunitari per la prestazione di servizi di trasporto aereo su rotte per le quali tali diritti sono limitati da accordi internazionali conclusi fra la Repubblica slovacca e paesi terzi.

Articolo 2

Diritti di traffico e esigenze dei vettori aerei al riguardo

(1) Le informazioni relative ai diritti di traffico e al loro utilizzo sulle rotte previste dagli accordi internazionali stipulati fra la Repubblica slovacca e Stati che non sono membri dell'Unione europea (in appresso “paesi terzi”) sono disponibili presso il Ministero e sulle pagine del sito web www.telecom.gov.sk (in appresso le “pagine web”).

(2) Il Ministero pubblica inoltre sulle pagine web informazioni sui negoziati in preparazione fra la Repubblica slovacca e paesi terzi, relativi ai diritti di traffico nell'aviazione civile.

(3) Il vettore comunitario interessato a prestare servizi di trasporto aereo su una rotta con diritti di traffico limitati o su una rotta tra la Repubblica slovacca e un paese terzo con il quale la Repubblica slovacca non ha concluso accordi di trasporto aereo, può informare il Ministero sui propri progetti e sulle proprie esigenze. Il Ministero terrà debitamente conto di tali informazioni nella fase di preparazione dei negoziati sull'accordo di trasporto aereo con il paese terzo.

Articolo 3

Domanda di assegnazione di diritti di traffico

(1) Quando un vettore comunitario manifesta il proprio interesse per capacità non utilizzate su una rotta con diritti di traffico limitati, il Ministero pubblica sulle pagine web un bando nel quale invita a presentare domande di assegnazione di diritti di traffico per la prestazione di servizi di trasporto aereo sulla rotta in questione. Di norma, il Ministero trasmette il suddetto bando per via informatica a tutti i vettori comunitari che effettuano servizi di trasporto aereo su rotte con diritti di traffico limitati tra la Repubblica slovacca e il paese terzo in questione, nonché al vettore comunitario che ha chiesto informazioni in merito ai diritti di traffico non utilizzati. Il bando precisa il termine per la presentazione della domanda di assegnazione di diritti di traffico.

(2) La domanda di assegnazione di diritti di traffico deve contenere almeno le seguenti informazioni:

a) in tutti i casi una copia di un certificato di operatore aereo (in appresso “COA”) valido ed eventualmente della licenza commerciale, se lo Stato interessato ne prevede il rilascio;

b) una descrizione dei servizi di trasporto aereo che il vettore comunitario intende effettuare sulla rotta in questione (numero di frequenze settimanali, aeromobili utilizzati per il servizio, servizio diretto point to point o servizio indiretto, eventuali punti intermedi o punti oltre, natura del servizio, se stagionale o annuale);

c) data di inizio dei servizi previsti ed, eventualmente, durata dell'esercizio degli stessi;

d) tipo di servizi prestati (trasporto passeggeri, trasporto merci, trasporto misto o altro);

e) accesso della clientela ai servizi e assistenza ai clienti (rete di vendita dei biglietti, biglietteria elettronica, acquisto dei biglietti con carta di credito, servizi forniti attraverso Internet, ecc.);

f) tutte le coincidenze previste;

g) politica tariffaria applicata ai servizi offerti sulla rotta,

h) se il vettore proviene da uno Stato membro dell'Unione europea diverso dalla Repubblica slovacca, la domanda deve contenere informazioni sulla forma di stabilimento della compagnia o della sua filiale sul territorio della Repubblica slovacca, nonché sull'esercizio effettivo e reale dell'attività di trasporto aereo attraverso un suo ufficio permanente su detto territorio, in conformità ad una normativa specifica (2).

(3) La domanda è presentata in forma scritta al Ministero, in lingua slovacca o in lingua inglese, entro il termine indicato al paragrafo 1.

(4) Quando un vettore comunitario manifesta il proprio interesse per delle capacità relative ad una rotta con diritti di traffico limitati che sono già state assegnate, ma i cui diritti non sono stati utilizzati per due stagioni consecutive (stagioni aeronautiche IATA), il Ministero pubblica sulle pagine web un bando nel quale invita a presentare domande di assegnazione di diritti di traffico per la prestazione di servizi di trasporto aereo sulla rotta in questione. Il Ministero invita, per via informatica, il vettore comunitario che ha manifestato interesse per diritti di traffico limitati non utilizzati a presentare, assieme alla domanda di cui al paragrafo 2, la relativa giustificazione e una descrizione dettagliata di come intende utilizzare effettivamente i diritti di traffico in questione. Il Ministero precisa altresì nel bando il termine per la presentazione della domanda di assegnazione di diritti di traffico.

Articolo 4

Assegnazione di diritti di traffico

(1) Il Ministero procede ad un esame dettagliato delle domande di assegnazione di diritti di traffico e decide,

I. tenendo conto principalmente: a) della completezza della domanda ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 2; b) della necessità di incrementare i servizi di trasporto di passeggeri e/o di merci; c) della necessità di introdurre un elemento di concorrenza sul mercato; d) della soddisfazione di tutti i principali tipi di domanda di servizi da parte del pubblico; e) dell'interesse delle regioni situate lontano dai principali aeroporti dell'Unione europea per l'assegnazione di diritti di traffico a destinazione o in provenienza dalle suddette regioni; f) delle disposizioni degli accordi in materia di servizi di trasporto aereo fra la Repubblica slovacca e i paesi terzi e delle disposizioni prese sulla base di un protocollo d'accordo o di verbali di negoziati fra le autorità slovacche dell'aviazione civile e un particolare paese terzo; g) dell'impatto potenziale che può avere l'assegnazione di diritti di traffico al vettore comunitario su un vettore di un paese terzo e sullo sviluppo potenziale del mercato del trasporto aereo sulla rotta in questione; h) della politica del trasporto aereo della Repubblica slovacca e del potenziale effetto che possono avere i nuovi servizi sullo sviluppo di questo settore; i) della necessità di sostenere i servizi di transito aereo attraverso il territorio della Repubblica slovacca; j) dell'attuale utilizzo dei diritti di traffico da parte di un vettore comunitario designato dalla Repubblica slovacca e/o di un vettore del rispettivo paese terzo (orari, frequenze, aeromobili utilizzati, politica tariffaria, statistiche relative al trasporto di passeggeri e/o di merci, utilizzazione di punti da, di punti intermedi e di punti oltre, connessione dei servizi di trasporto in questione con altre reti, volumi di traffico in transito e benefici per gli aeroporti della Repubblica slovacca, ecc.);

II. e attenendosi ai seguenti principi: a) rispetto del principio dello sviluppo equilibrato dei servizi di trasporto aereo da parte dei vettori comunitari; b) verifica sistematica della validità del COA ed eventualmente della licenza commerciale qualora uno Stato ne preveda il rilascio; c) esame del nesso fra l'utilizzo di diritti di traffico storici (diritti ereditati) da parte di un vettore slovacco o di un vettore comunitario e il loro esercizio preferenziale; d) esame delle analisi finanziarie delle diverse alternative per i servizi previsti, anche dal punto di vista del traffico passeggeri e merci (tali analisi descrivono fra l'altro le condizioni di mercato e la situazione della concorrenza sulla rotta in questione); e) valutazione della situazione con riguardo alla sicurezza e del mantenimento del livello di sicurezza esistente; f) esame dell'eventuale impatto negativo che può avere la nascita o il mantenimento di una posizione dominante del vettore comunitario candidato sul mercato del trasporto aereo con riguardo alla Repubblica slovacca.

(2) Il Ministero può procedere all'audizione dei candidati, nel qual caso vengono ascoltati tutti i candidati.

(3) Il Ministero comunica per iscritto al vettore di cui trattasi la propria decisione di assegnare ad esso i diritti di traffico e pubblica tale informazione sulle pagine web.

(4) Le procedure relative al monitoraggio dei diritti di traffico nel trasporto aereo fra la Repubblica slovacca e i paesi terzi, all'annuncio sulle pagine web di eventuali rotte esistenti, all'esame delle domande presentate dai vettori aerei, alla decisione di attribuzione e all'assegnazione di diritti di traffico limitati sono eseguite dal ministero con la massima trasparenza. In considerazione del loro carattere limitato, l'assegnazione dei suddetti diritti di traffico non è esigibile e dipende dalla politica del trasporto aereo della Repubblica slovacca, tenuto conto degli interessi dei vettori comunitari.

(5) I diritti di traffico assegnati restano in vigore fino alla pubblicazione di un nuovo bando, a norma dell'articolo 3, paragrafo 1 o paragrafo 4, o fino alla data stabilita dal Ministero, se tale data è specificata nella decisione di assegnazione dei suddetti diritti. Tali diritti possono tuttavia cessare in seguito a riesame, a norma dell'articolo 5, e a revoca o ritiro, a norma dell'articolo 6.

Articolo 5

Riesame della assegnazione di diritti di traffico

(1) Il Ministero può riconsiderare la propria decisione di assegnare diritti di traffico. La decisione di assegnazione di diritti di traffico deve essere riesaminata quando un vettore comunitario che svolge un'attività di trasporto aereo da, verso e/o attraverso la Slovacchia ne faccia richiesta.

(2) Il vettore comunitario al quale sono stati assegnati diritti di traffico viene informato di ogni riesame della relativa decisione. La comunicazione del riesame dell'assegnazione di diritti di traffico su una o su più rotte determinate è pubblicata sulle pagine web. La notifica precisa il termine per la presentazione delle domande di assegnazione di diritti di traffico da parte di vettori comunitari.

Articolo 6

Revoca e ritiro di diritti di traffico

(1) Se l'esercizio di servizi di trasporto aereo per i quali sono stati assegnati diritti di traffico non è iniziato prima della fine della stagione aeronautica successiva alla stagione nella quale sono stati assegnati i diritti di traffico o alla stagione nella quale è stato designato il vettore comunitario per il paese terzo interessato (prevale la data più recente) e se, prima dello scadere di tale periodo, il vettore comunitario non ha fornito al Ministero prove adeguate delle circostanze eccezionali che gli hanno impedito di prestare i suddetti servizi, il Ministero revoca la relativa decisione di assegnazione di diritti di traffico.

(2) Il Ministero revoca la decisione di assegnazione di diritti di traffico nel caso in cui il vettore comunitario di cui trattasi lo abbia informato per iscritto della sua intenzione di non fare ulteriore uso di tali diritti o nel caso in cui lo Stato membro dell'Unione europea competente non abbia rilasciato, ritirato o prorogato al vettore comunitario il certificato di operatore aereo o la licenza, nel caso in cui il suddetto Stato ne preveda il rilascio.

(3) Il Ministero ritira i diritti di traffico assegnati al vettore comunitario integralmente o per un determinato periodo o su talune rotte, se il vettore comunitario:

a) non presta i servizi aerei in conformità alle condizioni previste nella decisione di assegnazione di diritti di traffico;

b) non si conforma alle disposizioni dei relativi accordi di servizi aerei nell'ambito dei quali i diritti di traffico gli sono stati assegnati o viola altri impegni internazionali;

c) non osserva le condizioni che disciplinano l'esercizio dei servizi di trasporto aereo e le norme che generalmente si applicano a tali servizi;

d) non soddisfa più le condizioni che disciplinano lo stabilimento di un vettore comunitario sul territorio della Repubblica slovacca;

e) non soddisfa più le condizioni per il rilascio del COA o della licenza.

Articolo 7

Trasferimento dei diritti

I diritti di traffico assegnati dalla Repubblica slovacca al vettore comunitario non sono né trasferibili né negoziabili.

Articolo 8

Entrata in vigore

La presente direttiva entra in vigore il 1o marzo 2007.