ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(65)493
Vol.1965/0112

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMUNITA "ECONOMICA
COMMISSIONE
IEUROPEA
COM(65)493 def.
Bruxelles,20dicembre1965
Propostadi
DIRETTIVA DELCONSIGLIO
relativaallemodalitàdellemisuretransitorie nel
settoredelleattivitànonsalariate:
1.-ditaluniausiliarideitrasportiedeititolari
diagenziediviaggio(Gruppo718CITI);
2.-deidepositari (Gruppo720CITI)}
3.-deglispedizionieri doganali(ex.Gruppo 839CITI).
(PresentatadallaCommissionealConsiglio)
COM(65 )493def.

PROPOSTADIDIRETTIVA DELCONSIGLIO
relativaallemodalitàdellemisuretransitorie nelsettore
delleattivitànonsalariate »
1.-ditaluniausiliarideitrasportiedeititolaridi
agenziediviaggio(Gruppo718CITI);
2.-deidepositari (Gruppo720CITI);
-3«-deglispedizionieri doganali(ex.Gruppo8'39CITI).
(Presentata .dallaCommissionealConsiglio)
ILCONSIGLIODELLACOMUNITÀ 1ECONOMICAEUROPEA,'
VistoilTrattatooheistituisoelaComunitàEconomicaEuropeaedinparticolare
l'articolo54,paragrafo 2,l'articolo57|Paragrafo1,1'articolo63,paragrafo2e
l'articolo66;
Vistoilprogrammageneraleperlasoppressione dellerestrizioniallalibertàdi
stabilimento (1)edinparticolareiltitoloV,commisecondoeterzo;
Visto.ilProgrammageneraleperlasoppressione dellerestrizioniallaliberapre-
>
stazionedeiservizi(2)edinparticolareiltitoloVI,commiseoondoetoraot
VistalapropostadeliaCommissionei
"VistoilpareredelParlamentoEuropeo;
VistoilpareredelComitatoeconomicoesociale;
\1)rConsiderando cheiprogrammigeneraliprevedono,oltreallasoppressione .delle
restrizioni,lanecessitàdiesaminaresetalesoppressione debbaesserepreocduta
accompagnata oseguitadalreciprocoriconoscimento deidiplomi,certificati ed
altrititoli,nonchédelooordinamento delledisposizionilegislative,regolamentar
odamministrative riguardantil'accessoalleattivitàconsiderate el'eseroizio
diquestoult-jnoese,inattesadelriconosoimentó odelcoordinamento,dobbaes­
sereapplioatounregime.transitorio ; :;
..(2)Considerando che,perleattivitàcompreseneiGruppi718e720CITI,nonohé
perquelledellospedizioniere doganaledicuiall'exGruppo839-perloquali
èdispostaaparteun'appositadirettivarelativaallasoppressione dellere­
strizioni-nontuttigliStatimembriprevedonocondizionid'aocessoedieser-
oizio$questionechevigetalvoltalibertàdiaooesgoediesercizio,tal'altra
sonoprevistenormerigoroseoheprescrivonoilpossessodiuntitoloperl'am­
missioneall'attivitàprofessionale ;
(1).GazzettaUfficialedelleComunitàEuropee,n«-2del15*1»19&2»p.36/62
(2)..■ •» »2•"15.1.1962,"32/62

-3-
(3)Considerando chepertantononèpossibileprocederealprevistocoor­
dinamentocontemporaneamente allasoppressione dellediscriminazioni ;che
talecoordinamento dovràessereattuatoinunafasesuccessiva !
(4)Considerandotuttaviache,inmancanzaditalecoordinamento immedia­
to,èopportunofacilitarel'attuazionedellalibertàdistabilimento e
dellaliberaprestazione deiservizinelleattivitàconsiderate mediante
l'adozionedimisuretransitorie ,comeprevistodaiProgrammigeneralie
ciò*soprattutto perevitarecheicittadinidegliStatimembriincui
l'accessoalleattivitàinquestionenonèsoggettaadalcunacondizione,
incontrinoostacolieccessivi }
(5)Considerando che,perovviareaquestaconseguenza,lemisuretransito­
riedevonoprovvederesostanzialmente afarammetterecheneipaesiospi­
tantiincuil'accessoalleattivitàconsiderate èsoggettoaregolamentazione ,
costituisca condizionesufficienteperdettoaccessol'esercizioeffettivo
dellaprofessione nelpaesediprovenienza duranteunperiodoragionevole
eabbastanzavicinoneltempo,nelcasononsiarichiestaunaformazione
preliminare pergarantirecheilbeneficiario siainpossessodiconoscen­
zeprofessionali equivalenti aquellerichiesteaipropricittadini }
(6)Considerando cheiterministabilitidallapresentedirettivaperla
duratadell'eserciziodellaprofessionenelpaesed'origine,sonosoloter­
minimassimi}cheilpaeseospitantepotràridurli}
(7)Considerando chel'eserciziopraticoedeventualmentelaformazione
professionale devonoesserestatiacquisitinellostessoramoincuiilbe-
néficiariovuolestabilirsinelpaeseospitante,quandoquest'ultimoimpo­
nelasuddettacondizioneaipropricittadini;
(8)Considerando chebisognaprevedere,pergliStatichenonsubordinano
adalcunaregolamentazione l'acoessoalleattivitàinquestione,lapossibi­
litàdiessereautorizzati ,perunaopiùattività,adesigeredaicittadi-
y
nideglialtriStatimembrilaprovacheessisonoqualificatiperl'eser­
ciziodell'attivitàconsideratanelpaesediprovenienza ,alfinedievita­
reunafflussoeccessivoindettiStatidipersonechenonavrebberopotuto
soddisfareallecondizionidiaccessoedieserciziorichiestenelloropae­
sediprovenienza }

(9)Considerando chesimiliautorizzazioni possonoessereconcessesoltanto
congrandeprudenza,poiohé,ovefosserotroppogeneralizzate ,potrebbero
ostacolarelaliberacircolazione ;cheoccorroquindidelimitarleneltem­
poenell'ambitodiapplicazione edaffidareallaCommissione ,allastre­
guadiquantoilTrattatoprevedeingeneraleperleclausoledisalvaguar­
dia,ilcompitodiautorizzarel'applicazione ditalimisurej
(.10).Considerando ,chelemisureprevistenellapresentedirettivacesseran­
nodiaveremotivodiesisterequandosarannostatiattuatiilcoordinamen­
todellecondizionidiacoessoedieserciziodelleattivitàinargomento,
nonchéilmutuoriconosoimento dei'diplomi,certificati edaltrititoliobbli
lgàtori}che,inognicaso,'dóttemisuredovrannoesseresoppressealtermi­
nedèiperiodotransitòrio ,-inquanto,dopotaledata,essenonpotrebbero
sostituirsiall'obbligodiricorrereaimeccanismiespressamente previsti
daiTrattatoécioè'ilcoordinaménto'delleregolamentazioni nazionalieil
ricoiiosciinento reciprocodeititolichecondizionano inciascunpaesel'ac­
cessoalleattivitànonsalariateel'eserciziodiesse,quandociò'risul­
ta.necessario .perfacilitaretaleaccessoetaleesercizio,
HAALOTTATO LAPRESENTEDIRETTIVA :
Articolo 1
1.GliStatimembriadottano,allecondizioniappressoindicate,lese­
guentimisuretransitorie perlostabilimento nelloroterritoriodelle
personefisicheedellesocietàdi.cuialtitoloIdeiProgrammigenerali,
nonchéperlaprestazionedeiservizidapartedidettepersoneesocietà,
inseguitodenominate "beneficiari",nelsettoredelleattivitànonsala­
riatoindicatealparagrafo2.
2.Leattivitàinquestionesonoquelleregolatedalladirettivadel
Consigliodelrelativaall'attuazionedellalibertàdistabilimen-
edollaliberaprestaziono deiserviziperleattivitànonsalariatecom­
presonoigruppi718e720CITI,nonché"perl'attivitàdispedizioniere
doganaledicuiall'exgruppo839CITI.

-5-
Articolo 2
GliStatimembricherichiedonorequisitidiqualificazione per
l'accessoadun'attivitàdicuiall'articolo 1,paragrafo 2eperilre­
lativoesercizio,provvedonoaffinché,primadellostabilimento oprima
dell'iniziodell'eserciziodiun'attivitàtemporanea,ilbeneficiario che
nefadomandasiainformatodellaregolamentazione dacuièdisciplinato ,
perlasuanatura,laprofessione cuiegliintendeaccedereocheintende
esercitare .
Articolo 3
Qualora,inunoStatomembro,l'accessoadunadelleattivitàdicui
all'articolo 1,paragrafo2ol'eserciziodellestessesiasubordinatoal
possessodiconoscenze ecapacitàgenerali,commerciali oprofessionali ,
taleStatomembroriconoscecomeprovaaufficiente ditaliconoscenze e
capacitàl'esercizioeffettivoinunaltroStatomembrodell'attivitàcon­
siderata:
a)pertreanniconsecutiviatitolodiindipendente odidirigented'im-
prosai
b)ovveroperdueanniconsecutivi,atitolod'indipendente odidirigen­
ted'impresa,qualorailbeneficiario dimostridiaverricevutoperl'at­
tivitàpresceltaunaformazioneprofessionale preliminare comprovatada
uncertificatoriconosciuto dalloStatoogiudicatapienamentevalida
daunorganismoprofessionale competente }
c)ovveroperdueanniconsecutivi,atitolod'indipendente odidirigen­
ted'impresa,quandoilbeneficiario può'comprovarediaverprecedente­
menteesercitatalaprofessione infuostioneatitolodidipendenteper
almeno3annij
d)ovveropertreanniconsecutiviatitolodidipendente,quandoilbene­
ficiariodimostradiaverricevuto,perl'attivitàprescelta,unaforma­
zioneprofessionale preliminare comprovatadauncertificatoriconosciu­
todalloStatoogiudicatapienamentevalidadaunorganismoprofessio­
nalecompetente.
•••/•••

>"■ 'Noicasi previsti allo Ietterò a)oc),l'attività suddetta nonde­
voessorO cessata dapiù di --10anni alla data della presentazione della
'domanda dicùiàll'articolo 5»paragrafo 2.
Articolo 4
1,«...Qualora ,inunoStato membro ,l'accesso adunadello attività di
cuiall'articolo 1,paragrafo 2ol'esercizio ditali attività nonsia
subordinato alpossesso diconoscenze edicapacità generali ,commercia­
lioprofessionali ,equalora dotto Stato debba fronteggiare conseguenze
gravi aseguito dell' applicazione della direttiva indicata all'articolo 1,
paragrafo 2,ilsuddetto Stato può *chiedere alla Commissione 1'autorizza­
zione ,porunperiodo limitato eporuna opiùattività determinate ,ad
esigere dai cittadini degli altri Stati membri cheintendono esercitare
tale attività sulsuoterritorio ,laprova cheposseggono laqualifica ri-
chiosta peresercitare dotta attività nelpaese diprovenienza .
,Tale facoltà non può' essere esercitata noi confronti dicoloro ,il
cuipaoso diprovenienza non subordina l'accesso allo attività dicuitrat­
tasi alla prova del'possésso dideterminato conoscenze ,nénei confronti
dicoloro cherisiedono nelpaese .ospitante daalmeno 5anni »
2. Surichiesta debitamente motivata dello Stato membro interessato ,la
Commissione stabilisco senza indugio locondizioni elemodalità diappli­
cazione dell' autorizzazione dicuialparagrafo 1delpresente articolo .
Articolo 5
1. Siconsidera corno esercitante un'attività didirigente d'aziendà ,
adsonai degli articoli 3e4,qualsiasi persona cheabbia svolto inun'im-
prosa industrialo ocommerciale delsettoro professionale corrispondente s
a)lafunziono dicapo d'azienda odidirettore disuccursale ,
b)lafunziono diimprenditore ocapo d'azienda aggiunto ,sotale funzio­
necomporta unaresponsabilità corrispondente aquella dell' imprendito­
reodel capo d'azienda rappresentato .

-7-
2.Laprovachelecondizionidicuiall'articolo3oall'articolo4,
paragrafo 1,sonoassolterisultadaun'attestazionerilasciatadall'auto­
ritàoorganismocompetentedelpaesediprovenienza ,attestazione chol'in­
teressatodovràpresentareacorrododellasuadomandadiautorizzazione
adesercitarenelpaeseospitantelaoleattivitàinquestione.
3.GliStatimembridesignanoentroiltermineprevistodall'articolo7
leautoritàegliorganismicompetentiperilrilasciodelleattestazioni
suddetteeneinformanoimmediatamente glialtriStatimembrielaCommis­
sione.
Articolo6
Ledisposizioni dellapresentedirettivasonoapplicabili solofino
all'entratainvigoredellodisposizioni relativealcoordinamento delle
regolamentazioni nazionaliinmateriadiaccessoalleattivitàdicuitrat­
tasiedieserciziodellestesse.
Articolo 7
GliStatimembrimettonoinvigorelemisurenecessarieperocmfor-
marsiallapresentedirettivaantroilterminedi6mesidallasuanotifi­
cazioneeneinformanoimmediatamente laCommissiono .
Articolo8
GliStatimembricomunicanoallaCommissioneiltestodelledispo­
sizioniessenzialididirittointerno,cheintendonoadottarenelcampo
regolatodallapresentedirettiva.
Articolo9
GliStatimembrisonodestinaridellapresentedirettiva.
FattoaBruxelles,il
PerilConsiglio
IlPrésidente

RELAZIONE
IMotivazione dolla proposta ......
1. Il18dicembre 1961 ,ilConsiglio ha'approvato ,inconformità •
agli artiooli 54,paragrafo 1,e63,paragrafo 1delTrattato,-' -1•
Programmi porlalibertà distabilimento eperlalibera prestazione -
deiservizi (1).Nelquadro dell' attuazione didetti Programmi ,la
Commissiono presenta aparto alConsigliò unaproposta didirettiva
relativa alla soppressione dolle restrizioni alla libertà di'stabili­
•montò "èdalla libera prestazione dei servizi perleattività elencate
""aigruppi 718e720della classificazione CITI ,nonché ,per l'attività
dispedizioniere doganale (exgruppo 839).
2. Tutt' avia tlasoppressione delle discriminazioni dirette contro '
,glistranieri non èsempre ingrado direalizzare totalmente ,lalibe­
raoirpolazipne^delle persone ,in .materia distabilimento edilibera
prestazione diservizi ..Infatti »l'attività l'iiberali zzata "deve esse -*
rpesercitata alle ,stesse condizioni cheilpaese ospitante richiede
'■aipropri 'cittadini .Sequeste condizioni sono liberali ,detto paese
eserciterà Tina certa attrazione suicittadini dogli altri Stati membri ;
per contro ,sesono restrittive edifficili daaesnlfere per icittadi­
nistessi7' rischiano -di-impedire praticamente l'accesso el'esercizio
didetta attività da -parte di-uno straniero nello Stato membro inque­
stione » • ■> ...
0)Gazzetta Ufficiale delle Comunità Europee .n*2del15.gennaio 1962 ,
pagine 36/62e32/62.
•••/•••

Neil 'elaborare direttive perlasoppressione delle restrizioni ,;
bisogna quindi esaminare sedette soppressioni devono essere precedute ,
accompagnate oseguite dalriconoscimento reciproco deidiplomi ,certi­
ficati odaltri titoli ,nonché dalcoordinamento delle disposizioni le-
giel&tive ,regolamentari odamministrative inmateria diaccesso alle
attività liberalizzate edel loro esercizio .Tale sistema dilavoro è
esplicitamente prescritto dal titolo VdelProgramma relativo alla liber­
tàdistabilimento ealtitolo VIdelProgramma relativo alla prestazio­
nedei servizi .
3» Quindi ,almomento della elaborazione della proposta didirettiva
relativa alla soppressione delle restrizioni dicuialpunto 1,iServi­
zidella Commissione hanno esaminato iproblemi relativi alriconoscimen­
toreciproco deidiplomi ,certificati edaltri titoli edalcoordinamen­
todelle disposizioni legislative ,regolamentari edamministrative in
materia .E'risultato che sidovrebbero effettuare lavori intale senso
peralcune attività indicate nella direttiva (eprecisate appresso )
echedetti lavori dovrebbero procedere parallelamente aquelli giàin
corso per altre attività non salariate .Non sipuò' pero 1ancora formulare
alcuna previsione circa ladata incui tali lavori avranno termine .
Per tale motivo ,sièproceduto subito all'elaborazione diunapro­
posta didirettiva por 1'adozione dimisure transitorie destinate afaci­
litare lecondizioni diaccesso eilsuperamento delle maggiori difficol ¬
tàcausate dalla diversità delle legislazioni nazionali .
LaCommissione hal'onore dipresentare lasuddetta proposta al
Consiglio ,aisensi dogli articoli 54,paragrafo 2,57,paragrafo 1,63,
paragrafo 2,e66.
IlConsiglio ,prima dideliberare amaggioranza qualificata sulla
proposta della Commissione ,dovrà consultare ilComitato economico eso­
ciale eilParlamento Europeo .

-4-
L'accessoall'attivitàdispedizioniere doganale(1)èsoggettoin
particolarealleseguenticondizioni !
a)inItalia:allapresentazione dìdocumentiattestanticheilrichie-
.dente:1)possiedelecapacitàprofessionali necessarieedhaeffet­
tuatostudidiuncertolivello;.2)haeffettuatountirociniodiduo
anniinqualitàdidipendente;3)hasuperatounesamedavantiauna
•Commissione mistanominatadallaDirezionedelleDoganedelMinistero
delleFinanze(leggedel22.12.1960erelativoregolamentodiapplica­
zione);
b)inFrancia:al^Laverificadellecapacitàprofessionali dapartediun
CcoitatoconsultivomistodesignatodalMinisterodelleFinanze(de­
cretodel1°.3.1957).
L'accessoall'attivitàdimediatoremarittimoèsoggettoallese­
guenticondizioni :
inItalia:allapresentazione deititolidistudiorichiestiedalsupera­
mentodiunesamepraticopressolaCameradiCommercio(leggon.272dol
20.3.1913).
L'accessoall'attivitàdititolared'agenzia,viaggiesoggettoallo
seguenticondizioni:
a)inBelgio:-aduntirociniopratico(leggedel21aprilo1965).(il.de­
cretorealediapplicazione ,attualmenteincorsodielaborazione ,pro-
vede,asecondadellacategoriadilicenzarichiesta,untirociniocho
può*arrivarefinoa5anni,conunadispensaparzialeototale,qualo­
railrichiedentesiainpossessodeldiplomadiunascuolaprofessiona­
lediturismoriconosciuta dalMinisterocompetente);
b)inFrancia:alpareredelComitatoconsultivodeititolarid'agenzio
diviaggio(decreto61-1391del18.12.1961);ne11'esprimeretalepa­
rere,ilsuddettoComitatotienecontoinparticolaredellaqualifica
professionale ,basandosisuicriteristabilitinelproprioregolamento
intorno.
(1)Dettoanche"commissionario doganale".
•••/•••

-3-
4*LaCommissionefapresentooheilConsigliohagàadottatomisu-»
roanalogheperilcommercioall'ingrosso,pergliintermediari (1),non­
chéporleattivitàindustriali eartigianaliditrasfomazione (2);pro­
postosimiliglisonostatetrasmesseil14maggio1965»perilcommer­
cioaldettaglio,perl'attivitàalberghiera ediristoranteeperloin­
dustrioalimentari .
II.Campodiapplicazione
Iloampodiapplicazione dellapresentedirettivacoincidecon
quellodellaproposta-presentatacontemporaneamente dallaCommissio­
nealConsiglio-relativaallasopressionedellerestrizioni perleatti­
vitàdoigruppi718e720CITIedoliospedizioniere doganale(articolo
1).
Ladirettivasaràapplicabile ogniqualvolta,inunoStatomem­
bro,l'accesso »ol'eserciziodiunadelleattivitàindicatesopraè
-olosaràinseguito-subordinatoatalunecondizionidifualifica
eoioèalpossessodiconoscenze edicapacitàgenerali,commerciali o
professionali (articolo2)c.
Può'trattarsidicondizioniderivantidadisposizioni'legislati-
!
ve,amministrative eregolamentari ,oppuresemplicemente daunapratica
correntecherientranell'ambitodeipoteridisorezionali dell'amministra­
zione'eaventicaratteredidirittoconsuetudinario .Talicondizionipos­
sonoessereimposteelecapacitàrichiestepossonoessereverificate,
siadaipoteripubblicistessi,siadagliorganismiistituitioricono­
sciutidalloStatoatalescopo(commissionimiste,comitaticonsultivi,
commissionid'esame,ecc.).
Inappressovengonoriportatialcuniesempidiregolamentazioni
nazionali cherichiedonol'adozionedimisuretransitorie .
(1)Direttivan.222/64pubblicatasullaGazzettaUfficialedelleComuni­tàEuropeen.56del4.4.1964
(2)Direttivan.427/64pubblicatanellaGazzettaUffioialedelleComuni­
tàEuropeen.117del23.7*1964 »
•lé/••

c)inItalia:allaverificadellecapacitàprofessionali dapar­
tedell'Enteprovincialeperilturismo,richiedendo untiro­
ciniodi5anniinunafunzionedirettivaelaconoscenzadi
•-trelingue(leggen.,2650.del30,.12.1937,>DPRn.630del
,23.6.1955)? •. ;:••
d)neiPaesiBassi(soloperleagenzieoheorganizzanoviaggi
'inpullman):qualificaprofessionale è'minimodiconoscenze/
...commerciali,controllatedallaCameradicommerciocherila-
,scial'autorizzazione (regolamento n.636del20.12.1958)•
Commenteagliarticoli
■:•Articolo 1"v';-' !
:"Siprecisacheibeneficiaridelladirettivasonononsolo
lepersonefisiche,maanohelesocietà,comenelladirettiva're-
lativaallasoppressione dellerestrizioni ,datocheilcampodi
applicazione personaleèlostesso.
':-v-■■■■■■■-'articolo2 i:
,perchidesiderastabilirsi oprestareserviziinundato
paese,"è"móltoimportantedisporrediinformazioni preciseed
ufficialisuiregolamenticuisaràsoggettonelpaeseincuiin­
tendeandare.Specieduranteil'periodotransitòriodelMercato
connine,può1accaderechetalidisposizioni siano'notesóloin
misuraincompleta.Ladirettivanonprecisal'organocompetente
adaretaliinformazioni 5spettaaciascunoStatomembroilfar­
lo,inmodocheirichiedenti possanoricevereloinformazioni
inmanierarapidaesicura.
Articolo3
Inlmoagenerale,loStatomembroincuil1accessoo
l'eserciziod'unaattivitàregolatadalladirettivaèlegalmente
subordinatoalpossessodiconoscenzeprofessionali ,deveammette­
reanoheilcittadinod'unaltroStatomembroquand'ossopuò'com­
provared'avereacquisitoinprecedenzaun'esperienzasufficiente
nelsettoreprofessionale corrispondente . >

Ladurata doiperiodi ditirocinio professionalo necessari perpo­
ter beneficiare dello misure transitorie èstata calcolata inbase acri­
teri abbastanza severi ,allo scopo dinonporre ibeneficiari inuna si­
tuazione praticamente piùvantaggiosa diquella prevista per icittadini di
alcuni Stati membri ,residenti edesercitanti nelproprio paose .Tuttavia ,
gli Stati membri cheapplicano unaregolamentazione mono esigonte por i
propri cittadini possono ridurre itermini stabiliti all'articolo 3.
- Sono previsti doiperiodi piùbrevi per ibeneficiari chesono in
possossò -di-uncertificato attestante una loro' formazione preventiva .
Naturai monte ,l1assolvi monto delle condizioni richieste potrà es­
sere provato mediante esibizione didiplomi ,certificati edaltri titoli
giàattualmente riconosciuti come dimostrazione delpossesso diconoscen­
zeequivalenti .Atale proposito dovrà essere rispettato 1'ordinamento at-
tualo prescritto dagli artiooli 53e62edovrà essore mantenuto ilgrado
diliberalizzazione attualmente raggiunto .
Articolo 4
Detto articolo mira adevitare ilcrearsi ,dopo lasoppressione dol­
iodiscriminazioni disituazioni didifficoltà gravi negli Stati chenon
proscrivono condizioni diaccesso alla professione (clausola disalvaguar­
dia )
Tuttavia ,bisogna adottare unacorta prudenza intale campo per evi­
tare che detti Stati rondano illusoria lalibera circolazione dolio perso­
ne,libera circolazione checostituisce invece l'obiettivo della direttiva .

-7-
i■ .sy.-r
LaCommissionoaccorderàquindil'autorizzazione solosurichiostamotiva-^
taoporunporiodolimitato.L'articolo4nonpresentaobiezioni :dalpunto
divistadellacompatibilità colTrattato,datocheduranteilporiodótran
sitorioilConsigliopuò1deciderelasoppressione progressivadelledi­
scriminazioni .^stabilendone dirottamento lomodalità."*" ...
" ..Articolo5.
-"Vf mm
Aisensidell'articolo3»noneindispensabile avei*esercitatòV a-tin ¬
tolod'indipendente ,l'attivitàperlaqualesichiedo,fautorippeeiofiea
stabilirslnei paeseincuil'attivitàèregolata ,od}.effettuarvi ,;delle'-
prestazionidisòrvizioiIatocheleattivitàregolato .dalladirettiva .so~-
no-spossòeéerCitàrÈO'dasocietàeohe,intalcaso,larospons ,abilitàprò-*'
fossionali^dell'imj)T0is&;sonoassuntodadipendentialtanranto/qualificatiV -
sièi^t'enùtòopportunoestendereilbeneficiodellomisuretransitòrie ,■'•
aidirigentid'improsaeadalcunealtrepersoneresponsabili aventilo
stesso.livello»..-. "_.4._;:
.„.:;jLerffli'suiré''transitorie possonoavere,per,definizione ,,solo-unava-'ts.i:
liditàtemporanei;'1titoliVe"VÌdeiProgrammigeneraliprevedonocherl0:-
condizioni)'delfrògimètransitòrio ,elaloroduratasarannofissatealmo1-'-
mento:dell';elàbòFazione'dellesingoledirettive .por.ciascungruppo ,di'
tività. •■■;.
LaCommissione intendesottolineare cholavaliditàdellomisure
transitorie nonpuò'inalcuncasosuperarelafinedelperiodotransito­
rio.
Articolo7
Lemisuretransitorie nondevonopoterprovocareunaparalisigiu­
ridicadegliStati,inquantoquestiultimiconservanolafacoltàdiadot­
taredelledisposizioni nuovoneisettoridiattivitàperiqualinonsono
•••J•••

.ancorastatoadottatomisurodicoordinamento (dov'osseroporo1rispetta­
tol'obbligodinoninaspriròlasituazioneattualo,stabilitodagliar­
ticoli53,62065dolTrattato).
L'obbligodiinformare,inviapreventiva,laCommissionedelle-di­
sposizioni chesiintendonoadottare,mirasostanzialmente ad0vitareun
aumentodelledisparitàgiàesistentitragliStatimembri.
Ossorvaziono générale
.,(Lapresentepropostariprende,perciascunodeisuoiarticoli,del­
ledisposizioni moltosimiliaquellegiàadottate,anch'esseatitolodi
misuretransitorie,nelledirettivedelConsiglion.:64/222del25febbra­
io1965(commercioall'ingrossoedinternediari-G.U./CEBn.56del4.4.
1964)en.64/427del7luglio1964(industriaeartigianato-G.U./CEE
n.117del23.7.1964).
LaCommissione hapresocornomodelloidueprimitesticomunitari,
giàattuatidagliStatimembri,perelaboraretrealtrepropostedimisu­
retransitorie ,trasmessealConsigliorispettivamente il30marzo,8e15
aprile1965perisettoridelcommercioaldettaglio,dell'attivitàalber­
ghieraediristorante edelleindustriealimentari.Lapresenteproposta
riprendeesattamente ,nell'articolo3riguardantel'equivalenzadellaqua­
lifica,leformuleutilizzatedallaCommissionenellesuopropostoporil
commercioaldettaglio 0perl'attivitàalberghiera ediristorante.