A4-0312/98

Risoluzione sulla comunicazione della Commissione al Consiglio «L'Unione europea e Hong Kong dopo il 1997" (COM(97)0171 - C4-0214/97)

Il Parlamento europeo,

- vista la comunicazione della Commissione al Consiglio (COM(97)0171 - C4-0214/97),

- vista la sua risoluzione del 12 giugno 1997 sulla comunicazione della Commissione su un orientamento a lungo termine per le relazioni Cina-Europa (COM(95)0279 - C4-0288/95) ((GU C 200 del 30.6.1997, pag. 158.)),

- visti la relazione della commissione per gli affari esteri, la sicurezza e la politica di difesa e il parere della commissione per le relazioni economiche esterne (A4-0312/98),

A. considerando che il 1° luglio 1997 la sovranità su Hong Kong è stata trasferita dal Regno Unito alla Repubblica popolare cinese,

B. considerando che la dichiarazione congiunta sino-britannica del 1984 e la legge costitutiva del 1990 garantivano che dopo tale trasferimento di sovranità il precedente sistema capitalista e modo di vita sarebbero rimasti immutati per 50 anni,

C. constatando con soddisfazione che il governo della Regione amministrativa speciale di Hong Kong (RAS) governa la regione esercitando la sua autorità in tutti i settori di sua competenza a norma della Legge costitutiva, vale a dire in tutti i settori esclusi gli affari esteri e la difesa, senza alcuna interferenza esplicita da parte del governo della Repubblica popolare cinese,

D. considerando, tuttavia, che l'effettivo mantenimento dei diritti e delle libertà del popolo di Hong Kong nel quadro del principio «un paese, due sistemi» deve essere accompagnato da un costante rispetto dello stato di diritto da parte del governo della RAS e dalla sua applicazione nella lettera e nello spirito,

E. congratulandosi con il governo della SAR per l'intenzione di elaborare le relazioni previste dal Patto internazionale sui diritti civili e politici (ICCPR) e dal Patto internazionale sui diritti economici, sociali e culturali (ICESCR), le cui disposizioni restano in vigore a Hong Kong, come garantito dalla Legge costitutiva, e con il Governo della Repubblica popolare cinese per l'impegno assunto di presentare tali relazioni rispettivamente alla Commissione dei diritti dell'uomo e alla Commissione dei diritti economici, sociali e culturali delle Nazioni Unite,

F. valutando positivamente il fatto che i timori relativi alla possibilità di una notevole diffusione della corruzione non si sono realizzati, secondo la Commissione indipendente contro la corruzione, e congratulandosi con tale organismo per l'efficienza con cui ha svolto il suo lavoro,

G. deplorando la decisione del governo della Repubblica popolare cinese di abolire il 1° luglio 1997 il Consiglio legislativo eletto nel 1995 e di sostituirlo con un Consiglio legislativo provvisorio i cui membri sono nominati; ricordando inoltre di aver ricusato la legittimità di tale Consiglio legislativo provvisorio,

H. valutando positivamente la rapida organizzazione, da parte del Governo della SAR di Hong Kong, di elezioni che si sono svolte il 24 maggio 1998 per l'insediamento di un Consiglio legislativo legittimo, che esercita le sue funzioni dal luglio 1998 e sostituisce il Consiglio legislativo provvisorio, ma deplorando che, per tale motivo, nell'anno successivo al trasferimento di sovranità non vi sia stata alcuna autorità legislativa legittima,

I. ricordando che la Legge costitutiva contempla un aumento graduale del numero dei membri eletti dalle circoscrizioni elettorali geografiche mediante elezioni dirette fino a quando il numero dei membri non sarà pari a quello dei membri eletti dalle circoscrizioni elettorali funzionali in seno al Terzo Consiglio legislativo, il cui mandato scadrà nel 2008,

J. sottolineando, tuttavia, che a norma della Legge costitutiva l'obiettivo ultimo è l'elezione di tutti i membri del Consiglio legislativo a suffragio universale e ribadendo che lo sviluppo economico e politico di Hong Kong può essere potenziato solo assicurando che le elezioni del 2008 siano pienamente democratiche,

1. deplora il fatto che il complesso e poco democratico sistema elettorale applicato nelle elezioni del 1995, con membri espressi dalle circoscrizioni funzionali, dal Comitato elettorale e dalle circoscrizioni geografiche, sia stato mantenuto con ulteriori restrizioni in materia di franchigia, per cui i partiti a favore della democrazia hanno ottenuto solo un terzo dei seggi nel Consiglio legislativo nonostante avessero ottenuto una evidente maggioranza del voto popolare;

2. valuta positivamente il fatto che, nonostante ciò, gli elettori di Hong Kong abbiano manifestato il loro interesse per la democrazia, in quanto il 53,3% di essi si è recato alle urne, percentuale pari a 1,49 milioni di elettori, vale a dire il 50% in più rispetto alle elezioni del 1995;

3. constata che la Legge costitutiva, pur prevedendo che il governo centrale del popolo designi l'amministratore principale, dispone anche, in modo alquanto incomprensibile, che l'obiettivo finale è la sua selezione a suffragio universale, previa nomina da parte di un comitato ampiamente rappresentativo, in conformità delle procedure democratiche; insiste affinché si esamini approfonditamente la definizione di un sistema che elegga l'amministratore principale, direttamente o indirettamente, alla fine dei primi due mandati nel 2007;

4. constata che la Legge costitutiva, a norma della quale i membri del Consiglio esecutivo sono nominati dall'amministratore principale, consente a quest'ultimo di scegliere tali membri tra i membri del Consiglio legislativo e chiede con insistenza che tale prassi di nomina diventi la norma, in particolare quando l'intero Consiglio legislativo verrà eletto direttamente e democraticamente;

5. constata l'importanza della posizione dei 36 delegati di Hong Kong all'Assemblea nazionale del popolo, accresciuta dal fatto che per ogni modifica della Legge costitutiva è necessaria l'approvazione dei due terzi di tali delegati e dal loro status di membri a pieno titolo della Commissione elettorale della RAS;

6. deplora, pertanto, che questi 36 delegati siano nominati da una commissione di selezione con modalità poco trasparenti e che i membri del Partito democratico, il partito che ha raccolto di gran lunga il maggior numero di voti diretti nelle circoscrizioni geografiche nel 1995 e nel 1998, siano stati completamente esclusi;

7. richiama l'attenzione sulle preoccupazioni espresse dall'opinione pubblica relativamente alla libertà di espressione, come dimostrano le proteste generalizzate successive all'attacco contro l'indipendenza dell'emittente pubblica RTHK, condotto a Pechino da un membro di Hong Kong della Commissione politica consultiva del popolo cinese; constata, tuttavia, che tale attacco è stato denunciato sia dai dirigenti cinesi che da quelli di Hong Kong;

8. invita il governo di Hong Kong, quando approverà leggi a titolo dell'articolo 23 della Legge costitutiva per vietare ogni atto di tradimento, secessione, sedizione e insurrezione contro il governo centrale del popolo, a garantire che esse non violino in alcun modo le disposizioni previste dal Patto internazionale sui diritti civili e politici;

9. ribadisce l'auspicio che a Hong Kong vengano mantenuti lo Stato di diritto e l'indipendenza della magistratura ed esprime preoccupazione in merito alle decisioni giudiziarie sulla legalità del Consiglio legislativo provvisorio e sul diritto di residenza dei figli cinesi con un genitore di Hong Kong, alle limitazioni imposte al numero dei giudici stranieri chiamati a sedere nella Corte suprema d'appello, all'ordinanza sull'adeguamento delle leggi (disposizioni interpretative) e alla mancata promozione di un'azione giudiziaria nei confronti della Xinhua (agenzia nuova Cina) che non ha rispettato l'ordinanza sulla protezione dei dati personali, e di tutte le persone apparentemente coinvolte nel caso di corruzione che ha interessato il quotidiano Hong Kong Standard;

10. chiede al governo della SAR di Hong Kong di concedere un permesso di soggiorno illimitato e il diritto di residenza a tutti gli attuali residenti permanenti di Hong Kong che hanno ottenuto passaporti stranieri;

11. sollecita tutti gli Stati membri a concedere l'esenzione dal visto ai titolari di passaporti della RAS di Hong Kong e ai 3 milioni di titolari di passaporti BN (O) (cittadini britannici d'oltremare) di Hong Kong, una misura che contribuirebbe in misura significativa a mantenere il modo di vita di Hong Kong, ed esprime la sua preoccupazione per il fatto che il rifiuto opposto a tale riguardo da un solo Stato aderente all'accordo di Schengen corrisponderebbe, di fatto, a negare ai titolari di detti passaporti l'ammissione senza visto in 13 degli Stati membri dell'Unione europea;

12. ritiene che l'Unione europea debba pienamente sostenere l'autonomia internazionale di Hong Kong nei settori economico, commerciale, finanziario e monetario, dei trasporti marittimi, delle comunicazioni, del turismo, della cultura e dello sport nonché come territorio doganale distinto e sollecita una stretta cooperazione con Hong Kong, in quanto partner in seno all'OMC;

13. chiede una cooperazione con Hong Kong in tutti questi settori a vari livelli per rafforzare le relazioni dell'Unione europea con Hong Kong e sostenere il suo ruolo di primaria importanza come centro dell'attività commerciale internazionale della Cina;

14. invita la Commissione e il Consiglio a seguire da vicino l'autonomia finanziaria ed economica della RAS, compresi il mantenimento della parità di condizioni per le imprese e la totale obiettività nell'attribuzione di contratti e concessioni commerciali, nonché la stabilità finanziaria del mercato di Hong Kong;

15. chiede alle imprese europee operanti a Hong Kong e in Cina via Hong Kong di rispettare nelle loro attività le norme di base in materia di lavoro previste dall'OIL; chiede inoltre alla Commissione di controllare tale rispetto;

16. accoglie positivamente l'intenzione della Commissione di elaborare relazioni annuali sull'evoluzione della situazione politica ed economica a Hong Kong, la prima delle quali presterà, senza dubbio, attenzione particolare alle questioni sollevate nella presente risoluzione;

17. ritiene che l'Ufficio della Commissione a Hong Kong debba essere in grado di svolgere un ruolo significativo sia elaborando dette relazioni annuali che, più in generale, rafforzando i legami tra Hong Kong e l'Unione europea; a tal fine, chiede un aumento consistente delle risorse umane e di altro tipo assegnate all'Ufficio in questione;

18. chiede l'instaurazione di stretti legami tra il Parlamento europeo e il Consiglio legislativo della RAS;

19. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai governi degli Stati membri, al governo della Repubblica popolare cinese e al governo della Regione amministrativa speciale di Hong Kong.