8. 2. 88 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 35/1 
II 
(Atti preparatori) 
COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Parere in merito al progetto di regolamento del Consiglio che adotta un programma di 
sostegno comunitario ai grandi impianti scientifici di interesse europeo 
(88/C 35/01) 
Il Consiglio, in data 1° ottobre 1987, ha deciso, conformemente al disposto dell'artico­
lo 130 Q del Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato 
economico e sociale in merito al progetto di cui sopra. 
La sezione «Energia, questioni nucleari e ricerca», incaricata di preparare i lavori in materia, 
ha formulato il parere sulla base della relazione Saiu in data 3 dicembre 1987. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità meno 2 astensioni, il 16 dicembre 
1987, nel corso della 251a sessione plenaria, il seguente parere: 
1. Lo sviluppo di un'azione concertata, il cui obietti­
vo sia di facilitare l'accesso dei ricercatori europei alle 
installazioni scientifiche e tecniche nella Comunità, 
dotando nel contempo quest'ultima della capacità di 
valorizzare il potenziale europeo dei grandi impianti 
scientifici, favorisce l'edificazione di un'Europa dei 
ricercatori. 
Il progetto di regolamento proposto dalla Commissione 
va quindi approvato. 
2. Occorre ribadire che l'obiettivo prioritario deve 
essere proprio il permettere a qualsiasi ricercatore di 
uno Stato membro di accedere agli impianti scientifici 
e tecnici esistenti in altri paesi della Comunità, qualora 
non ne esistano di analoghi nel suo paese d'origine. 
3. Il sostegno finanziario temporaneo del quale bene­
ficerebbero in contropartita gli organismi o gli istituti 
scientifici della Comunità che dispongono di tali grandi 
impianti non dovrà in nessun caso sostituire le sovven­
zioni sino ad allora accordate dagli Stati membri per il 
funzionamento degli impianti. 
4. Sarebbe quindi il caso, per eliminare qualsiasi 
ambiguità in proposito, di modificare il titolo del pro­
getto di regolamento per adeguarlo al contenuto del 
progetto stesso. 5. Il piano comunitario, destinato a facilitare l'acces­
so ai grandi impianti scientifici, richiede un'accresciuta 
mobilità dei ricercatori europei ed un reale smantella­
mento delle barriere allo spazio scientifico europeo. 
Meritano di essere ricordate le iniziative realizzate a 
questo scopo nell'ambito del «piano di stimolo delle 
cooperazioni e degli scambi scientifici e tecnici euro­
pei», avviato nel marzo 1985, che il progetto di regola­
mento in esame intende integrare. 
La Commissione ha trasmesso al Consiglio un progetto 
di regolamento che stabilisce un nuovo piano di stimolo 
delle cooperazioni e degli scambi scientifici, sul quale 
il Comitato economico e sociale è ugualmente invitato 
a prendere posizione. 
6. La selezione dei progetti che potrebbero beneficia­
re di un sostegno finanziario temporaneo della Comu­
nità dovrebbe essere effettuata tenendo conto in parti­
colare dei seguenti criteri : 
— qualità dell'installazione interessata (possibilità di 
sperimentazione, specificità dell'installazione stessa) 
e sua disponibilità, 
— interesse espresso dai ricercatori, potenziali utilizza­
tori dell'installazione, 
— rapporto costi/benefici del sostegno finanziario 
comunitario, 
— interesse per la Comunità del progetto. 
N. C 35/2 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 8. 2. 88 
7. Tener conto del rapporto costi/benefici del soste­
gno finanziario comunitario implica in particolare che 
si dia preferenza, fermi restando gli altri parametri, ai 
progetti che tenderanno a favorire la specializzazione 
delle grandi installazioni scientifiche delle quali nella 
Comunità ci sono dei doppioni. 
8. Con « interesse per la Comunità » si deve intendere 
non solo il contributo che il progetto in questione 
apporta tanto al rafforzamento della competitività 
scientifica e tecnica della Comunità, quanto alla realiz­
zazione degli obiettivi che essa persegue nel settore 
della ricerca e dello sviluppo tecnologico, ma anche il 
contributo dello stesso progetto al rafforzamento del 
potenziale scientifico e tecnico degli Stati e delle aree 
più svantaggiate della Comunità. 
9. Dell'accesso ai grandi impianti scientifici della 
Comunità dovranno quindi beneficiare preferenzial­
mente i ricercatori degli Stati e delle regioni comunitarie 
carenti a livello d'infrastruttura di ricerca o la cui 
collocazione periferica non permetta ai ricercatori d'ac­
cedere normalmente agli impianti scientifici del loro 
stesso paese. 
Tale preferenza non dovrebbe tuttavia in alcun caso 
comportare l'istituzione di quote di utilizzazione. 
10. Il programma comunitario dovrebbe soprattutto 
contribuire al conseguimento dei seguenti obiettivi : 
— permettere di soddisfare integralmente il fabbisogno 
di ricerca, 
— favorire un miglior coordinamento dei programmi 
di ricerca condotti nei diversi Stati membri, contri­
buendo a ridurre i doppioni, 
— migliorare utilizzazione e redditività dei grandi 
impianti scientifici della Comunità, 
— facilitare gli scambi intracomunitari di ricercatori. 
11. Va inoltre ribadita l'importanza del progetto 
comunitario per le piccole e medie imprese (PMI), che 
potranno beneficiare dell'accesso a strutture scientifiche 
necessarie alla creazione e allo sviluppo di nuovi prodot­
ti o di nuove tecnologie, anche se spesso non possiedono 
né i mezzi finanziari né il personale necessario ad acce­
dervi. 
Per muoversi in questo senso è tuttavia essenziale che 
le PMI, e più generalmente tutti gli interlocutori sociali e 
le associazioni scientifiche, siano pienamente informati 
delle agevolazioni che potrebbero essere loro accordate, 
delle condizioni da soddisfare e del modo più opportuno 
di presentare i progetti. 
12. I crediti che attualmente si ritengono necessari 
all'esecuzione del piano comunitario ammontano a 
30 milioni di ECU, ma tale cifra è considerata del tutto inadeguata a fronte degli obiettivi perseguiti, anche 
ammettendo il carattere ancora sperimentale di questa 
fase del piano. 
Si esorta la Commissione ad individuare sin d'ora, nel 
caso di un'eventuale futura necessità, le modalità di 
realizzazione di un programma complementare, per 
evitare sia che un eccessivo numero di proposte vengano 
respinte solo a causa dell'insufficienza dei fondi a dispo­
sizione, sia che potenziali beneficiari, tra i ricercatori, 
del sostegno finanziario vengano delusi. 
13. La Commissione prevede che la Comunità possa 
concludere degli accordi con paesi terzi europei od 
organizzazioni internazionali allo scopo di associarli 
parzialmente od integralmente al piano comunitario. 
Tale iniziativa va approvata. Resta inteso tuttavia che 
accordi del genere comporterebbero una compartecipa­
zione finanziaria, da parte dei paesi o delle organizza­
zioni internazionali in questione, al finanziamento del 
piano comunitario. 
14. Nello stesso modo accordi del genere implicano 
una reciprocità, e deve sussistere per i ricercatori degli 
Stati membri della Comunità la possibilità di avere 
accesso ai grandi impianti scientifici esistenti nei paesi 
terzi o nell'ambito delle organizzazioni internazionali in 
questione, mediante un sostegno finanziario corrisposto 
alle condizioni previste dal piano comunitario. 
15. Nella misura in cui verranno conseguiti gli obiet­
tivi stabiliti dal piano comunitario, la Commissione 
potrebbe essere invitata a valutarne un ulteriore amplia­
mento a Stati terzi non europei, soprattutto a quelli che 
possiedono specifiche competenze in settori per i quali 
la Comunità e gli Stati membri siano insufficientemente 
equipaggiati, come l'agricoltura o la medicina tropicale. 
16. Oltre a tener conto delle osservazioni sopraindi­
cate, il progetto di regolamento andrebbe modificato 
tenendo conto dei suggerimenti e delle proposte 
seguenti : 
Articolo 1 
Conformemente alle osservazioni di cui ai punti 2, 3 e 
4, l'articolo andrebbe riformulato nel seguente modo: 
« un programma di sostegno comunitario per facilitare 
l'accesso ai grandi impianti ... (il resto del testo va 
mantenuto) ». 
Articolo 5 
I contratti da concludersi tra la Commissione e gli 
organismi o le istituzioni scientifiche suscettibili di otte­
nere un eventuale sostegno finanziario comunitario 
8. 2. 88 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 35/3 
dovrebbero precisare quale destinazione tali organismi 
od istituzioni intendano dare ai finanziamenti ottenuti. 
Articolo 6 
L'esito della valutazione del piano alla quale procederà 
la Commissione al termine del terzo anno dovrà essere 
comunicato al Comitato economico e sociale ed al 
Parlamento europeo. 
Tale valutazione dovrà inoltre permettere alla Commis­
sione di presentare, secondo le procedure adeguate, una 
proposta di revisione del piano. Oltre alla prevista valutazione si invita la Commissione 
a presentare regolarmente un bilancio : 
— dell'evoluzione delle capacità di utilizzazione dei 
grandi impianti scientifici della Comunità, 
— delle possibilità aggiuntive che potrebbero risultare 
da una migliore utilizzazione e da una maggiore 
specializzazione degli impianti. 
Sempre nell'ambito di tale bilancio la Commissione 
dovrebbe verificare se gli stanziamenti siano stati utiliz­
zati conformemente alla destinazione prevista dal con­
tratto. Qualora si dovesse verificare un'utilizzazione 
non corrispondente agli accordi presi, l'organismo o 
l'istituzione scientifica dovrebbe essere obbligato, in 
assenza di validi motivi, a rimborsare totalmente o 
parzialmente l'ammontare versato dalla Commissione. 
Fatto a Bruxelles, il 16 dicembre 1987. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alfons MARGOT 
Parere in merito alla proposta di regolamento del Consiglio per un programma di ricerca e 
sviluppo nel settore della metrologia applicata e delle analisi chimiche nella Comunità 
economica europea (1988-1992) (') 
(88/C 35/02) 
Il Consiglio, in data 19 ottobre 1987 ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 130 Q 
del Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato 
economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La sezione «Energia, questioni nucleari e ricerca», incaricata di preparare i lavori in materia, 
ha formulato il parere sulla base della relazione del Sig. Proumens in data 3 dicembre 1987. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità meno 2 astensioni, il 16 dicembre 
1987, nel corso della 251a sessione plenaria (seduta del 16 dicembre 1987), il seguente parere: 
1. Il Comitato ha avuto già ripetutamente l'occasio­
ne di offrire il suo appoggio alle attività della Comunità 
in questo campo; finora sono stati attuati quattro pro­
grammi, e l'ultimo è stato adottato dal Consiglio il 
21 dicembre 1982 (2). 2. È con interesse e soddisfazione che si è preso nota 
dei risultati del programma dopo il suo avvio nel 1973. 
Alla luce di tali risultati e previo esame del contenuto 
del nuovo programma, si ritiene opportuno approvare 
la proposta di regolamento presentata dalla Commis­
sione. 
(') GU n. C 304 del 14. 11. 1987, pag. 4. 
(2) Decisione 83/19/CEE (GU n. L 26 del 28. 1. 1983). 3. La Commissione propone un aumento molto 
cospicuo degli stanziamenti giudicati necessari per l'ese­
cuzione del programma, che passerebbero da 25 milioni