ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)779
Vol.1981/0221

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(81)779 def.
Bruxelles,16dicembre 1981
PROGETTO DIRACCOMANDAZIONE DELCONSIGLIO
relativi -aiprincipi perunapolitica comunitaria concernente
l'étàpensionabile
(presentato dallaCommissione alConsiglio )
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COM(81)779def.

Itt-«■a
.Nellasua.-risoluzione del18dicembre 1979,sullaristrutturazione deltempo
dilavoro,ilConsiglio auspicavivamente chelaCommissione prosegua isuoi
lavoriinmateriadipensionamento flessibile,,Quest'ultimo,asuoparere,
deveesserevolontario esvilupparsi incollegamento conelcunemisuredesti­
nateafacilitare laprogressiva riduzione dellavoroallafinedellacarrie­
ra,qualiillavoroatempoparziale el'estensione delladuratadelcongedo
perilavoratori anziani.
Inseguito aquestarisoluzione ,laCommissione hapresentato il14luglio
1980unacomunicazione daltitolo"Orientamenti comunitari sulpensionamento
flessibile "(1),cheèstatadiscussa dalComitato permanente dell'Occupazio­
nenelcorsodellariunionedells11dicembre 1980=E"emersoinquestasede
unampioconsenso inmeritoall'opportunità diaccordare progressivamente a
tuttiilavoratori -ildirittodiscegliere ,,apartiredaunadeterminata età,
ilmomentodelpensionamento »Taleconsenso eraaccompagnato daconsiderazio­
nideirappresentanti deidatoridilavoroedeilavoratori eilComitato ha
ritenuto cheifuturisviluppi -dovrebbero tenercontodelleparticolarità na­
zionali edellecompetenze dellediversepartiinteressate *LaCommissione
erapertantoinvitata acontinuare ilavoriinquestocampoeapresentare proposte
proposte concrete ,,Perquantoriguardailpensionamento progressivo (riduzio­
neprogressiva dellavoroallafinedellacarriera )ilComitato haritenuto
opportuno prevedere unaltroeventuale dibattito inmateria.
.L'oggettodellapresente raccomandazione èditradurre inproposte concrete
questoconsenso .Unaraccomandazione delConsiglio èsembrata Lostrumento
piùconforme perattuare unorientamento che,daunlato,costituisce unobiet­
tivoalungascadenzadellepolitiche socialidegliStatimembrie,dall'altro,
devetenercontodelleparticolarità nazionali edellecompetenze delleparti
interessate .
Nellostessospirito,nellaraccomandazione èsembrato opportuno distinguere
unimpegno alungascadenzadegliStatimembri,larealizzazione dell'obiet­
tivo,daunlato,e,dall'altro,unimpegnoabreveterminecheimponeloro
obblighi limitati .
.L'impegnoalungascadenza èlarealizzazione delpensionamento flessibile,
riconosciuto comeobiettivo comunedellepolitiche socialidegliStatimem­
bri.Ciò'significa Laliberasceltadelmomentodelcollocamento ariposo,
apartiredaun'etàdeterminata ,pertuttelepersoneinteressate ,cioèper
tuttalapopolazione attiva,lavoratori dipendenti e.autonomi.
(1)COM(80)393definitivo .

-2-
Atalfine,gliStat!membrisonoinvitati (parteAdellaraccomandazione )a
prendere leapposite misureinteseaconseguire taleobiettivo .Ciòpotràes
sereattuatoprogressivamente nell'ambiteeleiregimilegalioprofessionali
(regimicontrattuali ,aziendali,ecc.),ispirandosi aduncertonumerod1pMin
cipi,chetenganocontodelleraccomandazioni dell'Organizzazione internaziona
ledellavoro,inquestocampo.
4.Taliprincipi prevedono unamaggioreflessibilità dellenormerelativeall'età
diammissione adunapensione divecchiaia,ildirittodiscegliere liberamene
tel'etàdellapensione apartire daun'etàprescritta ,identica peruomini e
donne(conformemente alprincipio dellaparitàditrattamento ),alcuneformule
alternative (etàfissaconpossibilità dianticipare oritardare larichiesta
dipensionamento ,pensionedianzianità },ildirittoadunacompensazione fina£
ziariaperilavoratori anziani lacuiduratadellavoroformaoggetto ,diuna
riduzione progressiva ,ildirittodiesercitare almenoun'attivitàprofessione
lelimitata dopoilpensionamento ,programmi dipreparazione allapensione.I­
noltre,sonoprecisate lecondizioni perl'introduzione dimisureinteseadot
tenere-mediante incentivi ifinanziari -ilritiroanticipato dallavitaatti­
vadeilavoratori anziani;misurechenonpossonoperaltro essereconsiderate
comepartidiunsistemadipensionamento flessibile .
5.LaCommissione tieneadistinguere tral'applicazione didettiprincipi,che
«
miranosoprattutto almiglioramento dellaqualitàdellavitaeaunmaggior r_i
spettodelleaspirazioni dei'singoli,ecertiregimidipensionamento anticipa
I
todaessaproposti oappoggiati insettoriparticolari (p.e.quellodell'acci£
ioequellodellapesca),iquali,purnoncontraddicendo aiprincipianzidetti,
costituiscono soprattutto dellemisuredipoliticadell'occupazione .
6.LaparteBdellaRaccomandazione stabilisce unatappasuccessiva dellarifles­
sionealivellocomunitario ,dopounperiododidueanni.Inessasirichiede
agliStatimembridiprocedere adunesamedeilorosistemipensionistici ,te­
nendocontodeiprincipistabiliti nellaRaccomandazione ,edifarnerelazione
allaCommissione ,AllaluceditaleesamelaCommissione presenterà alConsiglio
unarelazione sull'applicazione delpensionamento flessibile (progressi,ostaco­
li,difficoltà ,problemi -dicosti,ecc.)epotràpresentare altreproposte per
realizzare questocomuneobiettivo,inparticolare lapossibilità distabilire
intuttigliStatimembril'etàminimadipensionamento .Contemporaneamente es­

-3-
saprenderà Inconsiderazione deliemisureperestendere Ledisposizioni esisten­
tinelcampodelpensionamento progressivo ,,einvitagliStatimembriafareog­
gettodiunamaggiore attenzione ,nelcorsodeidueprossimi anni,lepolitiche e
lemisuremirantiadevitareilbruscopassaggio tral'attività atempopienoe
♦
ilpensionamento ,eapresentare allaCommissione allafineditaleperiodo una
relazione sulleesperienze intalsensoacquisite »Nelfrattempo,laCommissione
continuerà esvilupperà isuoicontatti congliorganismi interessati ,allosco­
podisviluppare lasuapolitica intalcampo,eattendeconinteresse irisulta ^
tidellavoroincorsoalParlamento Europeosur'"problema dellaterzaetànei
paesidellaComunità =
«
Ù.

PROGETTO DIRACCMANDAZIONE DELCONSIGLIO RELATIVA AIPRINCIPI DIUNA
POLITICA COMUNITARIA CONCERNENTE L'ETÀ'PENSIONABILE
ILCONSIGLIO DELLECOMUNITÀ "EUROPEE,
vistoiltrattato cheistituisce LaComunità Economica Europea,-
vistoilprogetto diraccomandazione presentato dallaCommissione ,
vistoilpareredelParlamento Europeo,
vistoilpareredelComitato Economico eSociale,
considerando cheilConsiglio haadottatoil18dicembre 1979larisoluzione
sullaristrutturazione deltempodilavoro(1);
considerando cheinsedediComitato permanente dell'Occupazione èemersoun
ampioconsenso sullanecessità diaccordare progressivamente atuttiilavora­
toriildirittodiscegliere,apartire daunadeterminata età,ilmomentoin
cuiterminare l'attività professionale (2);
considerando che,perunaseriedimotivi,unamaggioreflessibilità dell'età
pensionabile ègiustificata ;chetalimotivisibasanoprincipalmente suesi­
genzeobiettive esuaspirazioni degliinteressati ,nonchésuconsiderazioni
♦.
•dipolitiche piùgenerali;
■
considerando cheunsistemapensionistico flessibile può'inoltrecontribuire
arisolvere ilproblema dellaparitàditrattamento trauominiedonneper
quantoriguardal'etàpensionabile ;
considerando peraltro chenegliStatimembrisimanifestano giàtendenze verso
sistemipiùelastici checomunque continuano aprevedere un'etàfissaperil
pensionamento ;chetalitendenze assumono formediverse :limitid'etàflessibil
stabiliti perlegge,pensione divecchiaia,possibilità dianticipare oritar­
darelarichiesta dipensionamento ,abbassamento dell'etàpensionabile peral­
cunecategorie dipersone operdeterminati lavoripenosiopericolosi ,prepen­
sionamento oredditogarantito perilavoratori anziani cheaccettano dila­
sciareilloropostodilavoroinanticiporispettoall'etàlegaleinmododa
offrirepossibilità d'impiegoaidisoccupati eailavoratori minacciati dili­
cenziamento ; .
(1)G.U.n°C2del4gennaio 1980.
(2)Comitato permanente dell'Occupazione ,20ariunione,11dicembre 1980.

-2-
INVITA GLISTATIMEMBRI
ariconoscere comeunodegliobiettivi dellaloropolitica socialel'attuazione
delpensionamento flessibile,ovverolaliberasceltadelmomentoincuichiede ^
reilcollocamento ariposoapartiredaun'etàprescritta ,pertuttiilavora­
tori,subordinati eautonomi;
RACCOMANDA AGLISTATIMEMBRI
A)diprendere atalfineiprovvedimenti necessari inmododarealizzare progre^
sivamente ilpensionamento flessibile nell'ambitodeiregimilegalioprofes­
sionali,ispirandosi aiprinòipi elencati quidiseguito :
1.Affinchéilcollocamento ariposopossaeffettuarsi subasevolontaria,0£
correrenderepiùelastiche lenormerelativeall'etàdiammissione aduna
pensione divecchiaia .Atalescopo:
-Apartiredaun'etàdeterminata ,identicaperuominiedonne,illavora­
toredovrebbe avereildiritto discegliere liberamente l'etàdelsuo
collocamento ariposo.
-Inmancanza efintantoché ilsistemaprevedeun'etàfissaperilcolloca ^
mentoaripòso,allavoratore dovrebbe esserericonosciuta lafacoltà,
duranteunperiodostabilito,dianticipare ilpensionamento o,alcontr£
rio,diritardarlo rispettoall'etàprescritta .Leriduzioni apportate a_l^
l'ammontare dellapensione chiestaanticipatamente nondovrebbero essere
talidafalsarel'esercizio didettafacoltà.
-Sipuòarrivare ancheadunamaggioreelasticità dell'etàdiammissione
adunapensione divecchiaia ricorrendo adunsistemachericonoscaildj_
rittoadunapensione dianzianità dopoundeterminato numerodiannias­
sicurativi odiattività professionale .

-3-
2»ILavoratorianziani/LJGUÌduratadilavorosiaoggettodiunaprogressivari-
I
duzionedovrebbero beneficiare,nelcorsodiunperiodostabilitoanterioreal
loropensionamento ,diunaprestazione specialechecompensitotalmente oparzial
mentelariduzionedellalororetribuzione ,emantenereilorodirittiallapen­
sione.
3.Lemisureche,medianteincentivifinanziari,tendonoadottenereilritiroanti­
.cipatodeilavoratorianzianidallavitaattiva,dovrebberoessereprevisteunic£
menteperunperiodotemporaneo,caratterizzato daeccezionali circostanze econo­
miche,enonessereconsiderate comefacentipartediunsistemapensionistico
flessibile.
4.Ilavoratoribeneficiari diunapensionedivecchiaia nonpossonoessereesclusi
datutteleformediattivitàretributiva .
5.Nelbienniocheprecedel'etàminimadipensionamento,ilavoratoridovrebberop£
terusufruiredeiconsigliedell'assistenzadiserviziadeguatiediprogrammidi
preparazione alpensionamento .
B)Diprocedere,comeunaprimatappa,neiprossimidueanni,all'esamedeilorosi­
stemipensionistici ,tenendocontodeiprincipidicuisopra;ediesaminareinol
treseèrealizzabile lageneralizzazione dellepossibilità dipensionamento pro­
gressivo,perfacilitareilpassaggiodall'attività atempopienoalpensionamen­
to.
1
GliStatimembricomunicheranno ilrisultatoditaliesamiallaCommissione entrodue
anniemezzo,apartiredalladatad'adozionedellapresenteRaccomandazione ,perpe£
metterlediredigereepresentarealConsiglioentroiseimesisuccessivi unarela­
zionesuiprogressicompiutiesugliostacoliriscontratinell'applicazione delpen­
sionamentoflessibile edelpensionamento progressivo,ediproporrequalsiasialtro
provvedimento ,chesianecessarioalconseguimento diobiettivi comuniechepermet­
tadirenderepiùfacil'eperilavoratoriilpassaggiodall'attività atempopieno
alpensionamento . • *