ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (74)341
Vol.1974/0060

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(74)341def.
Bruxelles.27marzo1974
RACCOMANDAZIONE DIDECISIONE DELCONSIGLIO
cheautorizzalaCommissione adaprirenegoziati
contalunipaesiterziperlaconclusionediaccordi
sulcommerciodeitessili
(presentatadallaCommissionealConsiglio)
COM(74)341def.

NOTA INTRODUTTIVA
1. L'artioolo 4dell' Accordo sulcommercio internazionale deitessili
(AMF)negoziato nelquadro dell' Accordo generale sulle tariffe doganali e
sulcommercio ,riserva alle parti contraenti lapossibilità diconcludere
accordi bilaterali frapaesi importatori edesportatori acondizioni reci­
procamente accettabili »
2. Nel quadro dell' Accordo alungo termine sulcommercio internazionale
deitessili dicotone (ALT),soàduto il31«12.1973f laComunità aveva con­
cluso accordi bilaterali coniprincipali paesi terzi esportatori (india ,
Pakistan ,Giappone ,Hong-Kong (l),Corea ,RAEanche allo scopo disvilup­
pare inmodo regolare ilcommercio deitessili dicotone .Questi accordi
impegnavano inparticolare ,laComunità anonintrodurre nuove restrizioni
quantitative all'importazione (edasospendere quelle eventualmente esistenti ),
purché ilpaese esportatore nonsuperasse nelle suèesportazioni deipro­
dotti contemplati dall' Accordo nella Comunità ,ìlivelli diautolimitazione
concordati .GliAccordi scaduti rispettivamente il30settembre eil31di­
cembre 1973 vengono mantenuti defacto invigore dalla Comunità ano al
30giugno 1974 »con l'iiitesa che ipaesi terzi esportatori attuassero da
parte loro analoghe disposizioni .
LaComunità hainoltre concluso conlaIugoslavia ,nonmembro del­
l'ALT ,unaccordo sulcommercio deiprodotti dicotone ;questo Accordo ha
vigore sino al31dicembre 1974 erappresenta gli "impegni analoghi "a
quelli dell' ALT ,assunti dalla Iugoslavia perpoter beneficiare delle pre­
ferenze tariffarie per iprodotti inquestione(2),membri dell' ALToppure
aquelli che ,nonessendolo prendessero impegni analoghi aquelli dell' ALT .
: - :./.
(1)Perquanto riguarda Macao ,contatti sono intercorsi regolarmente con
leautorità competenti .Questi contatti hanno permesso diseguire atten­
tamente l'evoluzione delle esportazioni ditessili ditale territorio .
(2)All'atto della elaborazione della suaofferta inmateria dipreferenze
tariffarie generalizzate ,laComunità aveva ritenuto cheper iprodotti
dicotone edirettamente sostituibili lepreferenze tariffarie sarebbero
state concesse aipaesi beneficiari .

.Avane riprese edinparticolare dopo laconclusione deinegoziati
diGinevra all' interno del GATT relativi alnuovo Accordo sul commercio
internazionale deitessili (AMF),lamaggior parte deipaesi terzi incausa
hachiesto esplicitamente oinoccasione dicolloqui con iservizi della
Commissione ,chevengano avviate letrattative conlaComunità perlacon­
clusione dinuovi accordi .Questi paesi considerano siffatti accordi come
unostrumento per l'espansione elosviluppo delloro commercio deitessili .
Questi accordi inoltre rappresentano spesso unidoneo mezzo perun'equa
ripartizione delle importazioni comunitarie fratutti ipaesi esportatori .
Conriferimento unicamente aipaesi con iquali laComunità aveva
concluso accordi "cotone "(l),sideve notare cheilGiappone ,laCorea ,
Hong-Kong elaIugoslavia ,oltre cheesportatori diprodotti dicotone ,
sono anche importanti esportatori ditessili artificiali ,sintetici edi
lana .Pertaluni diquesti prodotti ,tutti contemplati dalnuovo Accordo
multilaterale ,èincontestabile cheinquesti ultimi anni leesportazioni
nella Comunità sono notevolmente aumentate .E'opportuno ricordare chela
situazione "poco soddisfacente "delcommercio mondiale deiprodotti tes­
sili ,quale èstata delineata nelpreambolo dell' Accordo multifibre ,è
stata laragione principale chehacor.ssntito diconcludere l'aocordo
inquestione .
(l)Fraquesti paesi figura anche Formosa ;benché sitratti diimodei
piùimportanti fornitori nelsettore deitessili (cotone esintetici ),
laCommissione ,nonavendo inprospettiva negoziait ,siriserva di
formulare frapoco adeguate proposte .

-3-
3« L'Accordo raultifibre stabilisce laconclusione diaccordi bilaterali
onde eliminare irischi effettivi didisorganizzazione delmercato deipaesi
importatori (l)»Aquesto proposito ,laCommissione èdelparere che1'aper­
tura dinegoziati conIndia ,Pakistan ,Giappone ,Hong-Kong ,Corea ,EAEed
Iugoslavia siagiustificata enecessaria .Tenuto conto deidesideri espressi
datalupi deipaesi inquestione ,masoprattutto permantenere stabile il
mercato comunitario deitessili nei confronti delle esportazioni deipaesi
particolarmente competitivi ,perfacilitare ilprocesso diliberalizzazione
degli scambi iriquesto settore' mediante unordirlo sviluppo delle esporta­
zioni emantenere lecorrenti commerciali ,èopportuno chelaComunità cerchi
diconcludere condetti paesi accordi bilaterali nonsolo prima deitermini
fissati dall' articolo 2dell' AMFmaanche prima ancora della scadenza delle
disposizioni conlequali gliaccordi jnel fiattempo scaduti ,sono stati in
effetti mantenuti invigore (30giugno 1974 )»(2)
Seperò unprofondo esame,' daeffettuare contemporaneamente ,facesse
risultare cheleimportazioni provenienti -daaltri paesi esportatori rappre­
sentano uneffettivo periodo didisorganizzazione delmeróato dalla Comunità
oppure vengano effettuate incondizioni tali danonfacilitare ilprocesso
diliberalizzazione nelquale laComunità sièimpegnata (contemporaneamente
alle altre parti all'Accorcb ),anche lerestrizioni neiconfronti diqueste
provenienze potrebbero venire eliminate mediante l'inclusióne deiprodotti
inquestióne inaccordi bilaterali negoziati inconformità all'articolo 4
dell' Accordo (come stabilito daquest' ultimo nell' articolo 2,paragrafo 3»ii )*
LaCommissione siriserva difare alConsiglio leopportune raccomandazioni
amano amano che l'occasione senepresenti .
(1)Inquesto spirito èopportuno ricordare cheanorma dell' articolo 2,
paragrafo 4dell' Accordo raultifibre ipaesi partecipanti "sipre­
deranno pienamente aconsultazioni edanegoziati bilaterali alfine
digiungere asoluzioni reciprocamente accettabili ,conformi agli
articoli 3e4dell' Accordo ",
(2)L'Accordo attualmente invigore conlaIugoslavia soade il31«12»1974 »

4. ,Gliaccordi danegoziare :dovranno basarsi fondamentalmente sul
principio dell *autolimitazione delle esportazioni daparte deipaesi inte­
ressati .Dato ilconcetto di"selettività "chericorre nell' Accordo ,i
prodotti contemplati dagli accordi inquestione dovrebbero venir determi­
nati caso percaso ,inparticolare infunzione delvolume delle importazioni
dell' evoluzione diqueste importazioni durante glianni diriferimento e
dell' intercambiabilità delle fibre .Allo stato attuale d'altronde ,taluni
paesi esportatori sarebbero interessati soltanto deitessili dicotone .
Conformemente all'articolo 4dell' Accordo multifibre ,negli accordi
dovrebbero essere inoltre inclusè disposizioni inordine ataluni fattori
atti afacilitare l'èeportazione integrale diquantitativi fissati :tasso
diespansione ,riporti ,anticipi ,flessibilità .Dovrebbero venire anche
riprese ledisposizioni dell' Accordo chesiriferiscono alla presa incon­
siderazione delproblema nella prospettiva deipaesi inviadisviluppo .
E'opportuno ,infine ,ricordare ohecon inuovi accordi sidovrebbe
realizzare lagestione comunitaria deimassimali diautolimitazione fissati
efacilitara l'impiegò integrale .
Aquesto proposito nelsuomemorandum alConsiglio del7*H»1973 (l)
sulle linee direttrici per l'introduzione diunregime comune d'importazione
per itessili ,laCommissione hatra l'altro prospettate quanto segue :
-introduzione oppure progressivo aumento diunariserva comunitaria ;.
-progressivo aumento delle quote degli Stati membri chesopportano l'onere
piùbasso ;
-crescente flessibilità fralequote .degli Stati membri .
(1)Doc.S/1213/73(COMER 225)

-5-
5. Concludendo ,laCommissione edelparere che inegoziati inquestione
(l)dovrebbero poter essere avviati alpiùpresto .Aquesto fine ,essa
ritiene che ledirettive dinegoziati eventualmente emanate dalConsiglio
dovrebbero venire definite tenendo conto della diversità deipaesi oppure
deigruppi dipaesi con iquali siprospettano negoziati ,nonché deidiffe­
renti problemi chepossono sorgere nei confronti dell' uno odell' altro dei
gruppi dicuisopra .
Sarà anche opportuno che ,almeno alprimo stadio ,ledirettive
vengano definite inmodo elastico etali darappresentare undenominatore
comune per ilcomplesso deinegoziati .
Unavolta autorizzata 1'aperura dinegoziati àidovranno fissare in
consultazione colComitato speciale dicuiall'articolo 113 »ilquale as­
siste laCommissione durante inegoziati ,glielementi specifici ivicompreso
l'aspetto quantitativo ,che siprestano perladiscussione eriflettono i
casi speciali dei singoli paesi terzi interessati .
6. Anorma dell' articolo 113delTrattato ,laCommissione raccomanda
pertanto alConsiglio ,diprendere ledecisioni ilcuitesto èallegato
alla presente nota .
(l)India ,Pakistan ,Giappone ,Hong-Kong ,Corea delSud ,RAE ,Iugoslavia .

RACCOMANDAZIONE DIDECISIONE DEL.CONSIGLIO
cheautorizzalaCommissione adaprirenegoziati
contalunipaesiterziperlaconclusionediaccordi
sulcommerciodeitessili
ILCONSIGLIODELLECOMUNITÀ *EUROPEE,
VistoilTrattatocheistituiscelaComunitàEconomicaEuropea,inparti­
colarel'articolo113»
Vistalaraccomandazione dellaCommissione ,
Considerando chel'articolo4dell'Accordosulcommerciointernazionale dei
tessiliriservalapossibilitàdiconcludereaccordibilateralireciprocai
menteaccettabilifrapaesiimportatori edesportatori ;
Considerando chelaComunitàavevaconclusoaccordibilderaliconIndia,
Pakistan,Giappone,Hong-Kong,CoreaeRAE,nelquadrodell'Accordoalungo
terminesulcommerciointernazionale deitessilidicotone;
Considerando chelaComunitàavevaancheconclusoconlaIugoslavia ,non
membrodell'Accordoalungoterminesulcommerciointemazionale deites­
silidicotone,unaccordobilateralesulcommerciodeitessilidicotone;
Considerandocheisuccitatipaesiterzifiguranofraipiùimportanti
fornitoridellaComunitànelsettoredeitessili;
Considerando che,perfacilitareilprocessodiliberalizzazione degli
scambinelsettoredeitessilimedianteunordinatosviluppodelleespor­
tazioniilqualeconsentaanchediraggiungere unadeguatogradodiprote­
zionedelmercatocomunitario ,èopportunoaprirecondettipaesitrattative
perlaconclusionediaccordisulcommerciodeitessili;
/•

DECIDE:
Articolo 1
LaCommissione èautorizzata adaprirenegoziaticonlaCorea,
Hong-Kong,l'India,ilGiappone,ilPakistan,laRepubblicaarabad'Egitto,
laIugoslaviaperlaconclusionediaccordisulcommerciodeitessiliin
conformitàalledisposizionidell'Accordosulcommerciointemazionale dei
tessili.
Articolo 2
LaCommissione conducequestinegoziatiinconsultazione conil
Comitatospecialedicuiall'articolo113sullabasedelledirettive
allegate.
PattoaBruxelles,il PerilConsiglio
IlPrésidente

ALLEGATO
DIRETTIVE DINEGOZIATO
a)Naturadegliaccordi:
accordidiautolimitazione ,inconformitàalledisposizionidell'Accordo
.multilaterale sulcommerciointernazionale deitessili,lacuidurata,
cheavràdecorrenzadal1°gennaio1974*saràequivalenteaquelladel­
l'Accordomultifibre.
b)Paesiconiqualiverrannoapertinegoziati:
paesichehannoconclusoconlaComunitàaccordibilateralisulcommercio
deitessilidicotoneechehannoaccettato1'Accordomultilaterale sul
commerciointemazionale deitessili.
c)ProdotticopertidagliAccordi:
categoriediprodottinonchéprodottispecificilacuiinclusione,secondo
leoriginiinquestione,sarebbemotivatadall'articolo4dell'Accordo
sulcommerciointernazionale deitessili.
Ondeevitarecheledisposizioni degliaccordivenganoelusemediante
modifichedellemischiedifibre,inserire,sedelcaso,unaclausola
deltipoarticolo8dell'AccordoCEE-Iugoslavia .
Sitrattadiunaclausolachepermettedifissareeventualilimitial­
l'internodellecategoriediprodottielencatinegliaccordi,qualora
sidovesseverificareunaanormaleconcentrazione sutaluniprodotti.
d)Massimalidiautolimitazione erelativedisposizioni :
fissazionedeimassimalisullabasedell'ultimoannodiriferimento
disponibile concoefficiente diespansione.
Disposizioni adeguateperquantoriguardaitrasferimenti tramassimali,
ilriportodeiquantitativi nonutilizzati el'anticiporispettoall'anno
successivo.
Gestionedeimassimaliinbasealsistemadelduplicecontrollo.