CCKfclISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0MC92) 233 def. 
Bruxelles, 10 giugno 1992 
Proposta di 
PECIONE pa CON?iaio 
che autorizza la Repubblica francese 
ad applicare una serie di misure di deroga all'articolo 17 e 
all'articolo 22, paragrafi 3, 4 e S 
della sesta direttiva del Consiglio 77/388/CEE del 17 maggio 1987 
in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri 
relative alle imposte sulla cifra d'affari 
(presentata dalla Commissione) 
1. La Francia si è avvalsa, fino al 1° ottobre 1991, della facoltà 
concessa dall'articolo 28, paragrafo 3, lettera b) della sesta 
direttiva del Consiglio del 17 maggio 1977 relativa al sistema comune 
di imposta sul valore aggiunto* ', di continuare ad esentare le 
prestazioni di servizi degli autori, artisti e interpreti artistici 
(allegato F, punto 2). 
Da tale data le prestazioni degli autori di opere dell'ingegno, degli 
artisti-interpreti e degli artisti dello spettacolo sono soggette 
all'imposta. 
2. Con lettera registrata dal Segretariato generale della Commissione il 
12 marzo 1992, il governo della Repubblica francese ha presentato, ai 
sensi dell'articolo 27 della suddetta direttiva, una domanda di 
autorizzazione a introdurre misure di deroga allo scopo di semplificare 
la riscossione dell'imposta. 
Conformemente all'articolo 27, paragrafo 3 gli altri Stati membri sono 
stati informati di tale domanda con lettera in data 10 aprile 1992. 
3. Le misure introdotte dalla Francia consistono: 
a) nell'instaurare una ritenuta alla fonte dell'IVA dovuta dagli 
autori di opere dell'ingegno, a prescindere dalla cifra d'affari da 
essi realizzata; 
b) nell'applicare un tasso forfettario dello 0,80% sui diritti 
d'autore a titolo dei diritti a deduzione. L'importo dei diritti a 
deduzione così determinato esclude qualsiasi altra deduzione; 
e) nel riconoscere agli autori la facoltà di optare per il regime di 
diritto comune. 
4. A sostegno della sua domanda il governo francese fa presente che 
l'assoggettamento all'imposta degli autori, disposto per conformare la 
legislazione francese alle disposizioni della sesta direttiva IVA sul 
regime definitivo, ha suscitato vivaci proteste da parte degli 
interessati. Il dispositivo ora instaurato, che riduce gli obblighi dei 
soggetti passivi, consente di evitare campagne intese ad influenzare in 
senso negativo l'opinione pubblica per quanto riguarda sia 
l'accettazione dell'imposta, sia i vincoli che comporta la costruzione 
europea. 
(1) GU L 14?del 13.6.1977, pag. 1 
Il governo francese sottolinea inoltre che le misure di cui sopra non 
hanno alcuna influenza sull'importo dell'imposta riscossa allo stadio 
del consumo finale. 
5. La Commissione ritiene che dette misure, che derogano alle disposizioni 
dell'articolo 17 e dell'articolo 22, paragrafi 3, 4 e 5 della sesta 
direttiva, siano atte a semplificare la riscossione dell'imposta ai 
sensi dell'articolo 27 della direttiva medesima. 
Di conseguenza la Commissione è favorevole a che la Francia sia 
autorizzata ad applicare le misure particolari suesposte. Essa ritiene 
tuttavia opportuno che la deroga sia concessa per un periodo limitato, 
avente inizio il 1° gennaio 1992 e avente termine il 31 dicembre 1996. 
Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
che autorizza la Repubblica francese ad applicare una serie di misure di 
deroga all'articolo 17 e all'articolo 22, paragrafi 3, 4 e 5 della sesta 
direttiva del Consiglio 77/388/CEE del 17 maggio 1987 in materia di 
armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte 
sulla cifra d'affari 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, 
vista la sesta direttiva 77/388/CEE del Consiglio, del 17 maggio 1977, in 
materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative 
alle imposte sulla cifra d'affari - Sistema comune di imposta sul valore 
aggiunto: base imponibile uniforme* ', in particolare l'articolo 27, 
vista la proposta della Commissione, 
considerando che in conformità dell'articolo 27, paragrafo 1 della sesta 
direttiva 77/388/CEE il Consiglio, deliberando all'unanimità su proposta 
della Commissione, può autorizzare ogni Stato membro a introdurre misure 
particolari di deroga a detta direttiva, allo scopo di semplificare la 
riscossione dell'imposta o di evitare talune frodi o evasioni fiscali; 
considerando che la Repubblica francese, con lettera registrata il 12 marzo 
1992, ha chiesto di essere autorizzata a introdurre misure intese a 
instaurare una ritenuta alla fonte dell'imposta dovuta dagli autori e un 
calcolo forfettario dei diritti a deduzione da essi detenuti, consentendo 
tuttavia agli autori stessi di optare per la non applicazione di detto 
dispositivo; 
considerando che dette misure costituiscono una deroga all'articolo 17, 
relativo all'origine e alla portata del diritto a deduzione, e 
(1) GU L 145 del 13.6.1977, pag. 1. 
-f -
all'articolo 22, paragrafi 3, 4 e 5, relativi agli obblighi dei debitori 
d'imposta; 
considerando che gli altri Stati membri sono stati informati in data 
11 aprile 1992 della domanda presentata dalla Repubblica francese; 
considerando che le misure di semplificazione delle modalità di riscossione 
sono volte a rendere più accettabile per gli autori di opere dell'ingegno 
il loro assoggettamento all'imposta; 
considerando che la domanda di autorizzazione può essere accolta a 
determinate condizioni; 
considerando che è opportuno concedere un'autorizzazione temporanea, in 
modo da poter valutare gli effetti dell'applicazione delle misure in 
questione; 
considerando che la Commissione presenterà, prima del 31 dicembre 1996, una 
relazione al Consiglio sull'applicazione delle misure di deroga autorizzate 
e, se del caso, una proposta di decisione di proroga dell'autorizzazione; 
considerando che le misure di deroga in questione non dovrebbero avere 
alcuna influenza sulle risorse proprie delle Comunità europee provenienti 
dall'imposta sul valore aggiunto, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: 
-7- -
Articolo 1 
In deroga all'articolo 17 e all'articolo 22, paragrafi 3, 4 e 5 della sesta 
direttiva 77/388/CEE la Repubblica francese à autorizzata, a decorrere dal 
1° gennaio 1992 e fino al 31 dicembre 1996, a: 
istituire una ritenuta alla fonte dell'imposta dovuta dagli autori di 
opere dell'ingegno sui diritti ad essi corrisposti dagli editori, dalle 
società di riscossione e di ripartizione dei diritti e dai produttori; 
applicare ai diritti d'autore un tasso forfettario dello 0,80% a titolo 
dei diritti a deduzione da essi detenuti. La deduzione cosi determinata 
esclude qualsiasi altra deduzione. 
Articolo 2 
Alla luce di una relazione della Commissione sull'applicazione 
dell'autorizzazione di cui all'articolo 1, corredata se del caso di una 
proposta di decisione, il Consiglio, deliberando sulla base dell'eventuale 
proposta, deciderà prima del 31 dicembre 1996 se prorogare detta 
autorizzazione. 
Articolo 3 
La Repubblica francese è destinataria della presente decisione. 
Fatto a Bruxelles, Per il Consiglio 
Il Presidente 

COM(92) 233 def. 
DOCUMENTI 
rr 09 
N. di catalogo : CB-CO-92-255-IT-C 
ISBN 92-77-44901-2 
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Lr2985 Lussemburgo