Proposta di direttiva del Consiglio relativa all'elenco comunitario delle zone agricole svantaggiate ai sensi della direttiva 75/268/CEE (Finlandia) (95/C 193/08) COM(95) 236 def. - 95/0138(CNS)

(Presentata dalla Commissione il 9 giugno 1995)

IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato che istituisce la Comunità europea,

vista la direttiva 75/268/CEE del Consiglio, del 28 aprile 1975, sull'agricoltura di montagna e di talune zone svantaggiate (1), modificata da ultimo dall'atto di adesione dell'Austria, della Finlandia e della Svezia, in particolare l'articolo 2, paragrafo 2,

vista la proposta della Commissione,

visto il parere del Parlamento europeo,

considerando che una parte considerevole del territorio degli Stati aderenti presenta svantaggi naturali permanenti e che la dichiarazione n. 37 dell'atto di adesione riconosce che è opportuno delimitare quanto prima le zone di montagna e le altre zone agricole svantaggiate ai sensi dell'articolo 3 della direttiva 75/268/CEE;

considerando che gli svantaggi naturali permanenti che ricorrono in queste zone comportano costi di produzione più elevati e impediscono agli agricoltori di tali zone di ottenere dalla loro produzione redditi sufficienti e di livello analogo a quelli di cui dispongono i produttori agricoli di categoria comparabile in altre regioni;

considerando che il governo finlandese ha comunicato alla Commissione, conformemente all'articolo 2, paragrafo 1 della direttiva 75/268/CEE, l'elenco dei comuni (Kunta-Kommun) che possono figurare nell'elenco comunitario delle zone agricole svantaggiate, nonché le informazioni relative alle caratteristiche di queste zone;

considerando che le zone situate a nord del 62° parallelo ed alcune zone adiacenti sono equiparate alle zone di cui all'articolo 3, paragrafo 3, primo comma della direttiva 75/268/CEE qualora siano soggette a condizioni climatiche molto difficili che comportano un periodo vegetativo sensibilmente ridotto;

considerando che le condizioni climatiche difficili sono valutate in base alla «somma delle temperature medie effettive» e che le condizioni di cui all'articolo 3, paragrafo 3, della direttiva 75/268/CEE sono soddisfatte qualora si abbia un valore inferiore o pari all'89 % del valore registrato a Helsinki;

considerando che dai dati disponibili risulta che tutte le zone situate a nord del 62° parallelo sono soggette a situazioni climatiche difficili e soddisfano le condizioni predette;

considerando che, per quanto concerne la presenza di terre poco produttive e i risultati economici delle aziende notevolmente inferiori alla media, di cui all'articolo 3, paragrafo 4, lettere a) e b) della direttiva 75/268/CEE, le zone sono state definite mediante un indice di comparabilità agricola denominato «indice di NIKULA» e in particolare mediante l'indice di «resa naturale potenziale»; che questo indice si fonda sulla produttività naturale (qualità del suolo e condizioni climatiche), il cui valore viene adeguato per mezzo di fattori quali l'eterogeneità dei terreni, le condizioni naturali di smaltimento delle acque, ecc., comprese le condizioni di produzione non naturali;

considerando che, tenuto conto della dichiarazione n. 37 suddetta e del valore massimo dell'indice in Finlandia (460), il valore massimo dell'indice considerato per le zone agricole svantaggiate ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 4 è stato fissato a 440; che in alcuni casi specifici tale indice non è stato considerato per le zone agricole svantaggiate in cui la percentuale dei prati e dei pascoli permanenti supera il 70 % della superficie agricola utilizzata;

considerando che, per quanto concerne la scarsa densità della popolazione o la sua regressione, di cui all'articolo 3, paragrafo 4, lettera c) della direttiva 75/268/CEE, sono stati fissati gli indici seguenti: densità non superiore a 50 abitanti per km² (di terra ferma), senza riferimento alla densità media nazionale che è appena di 17 abitanti per km², o tasso annuo di regressione superiore a 0,5 %, nonché parte significativa della popolazione attiva agricola nella popolazione attiva totale del comune;

considerando che, per definire le zone in cui ricorrono svantaggi specifici che possono essere assimilate alle zone svantaggiate di cui all'articolo 3, paragrafo 5 della direttiva 75/268/CEE, sono state prese in considerazione l'esistenza di condizioni naturali sfavorevoli, che si traducono in un valore dell'indice fissato inferiore a 450, e l'esistenza di svantaggi specifici permanenti caratteristici di una:

- zona umida e acquitrinosa,

- zona caratterizzata da una situazione idraulica inadeguata del suolo,

- zona fredda a causa della situazione geografica relativamente settentrionale,

- zona urbanizzata con densità superiore a 50 abitanti per km²;

considerando che, a causa della situazione geografica particolare che influisce sfavorevolmente sull'economia delle rispettive aziende agricole, l'insieme delle isole costiere della Finlandia, dell'arcipelago Ahvenanmaa (Åland) e del Lääni di Kymi può essere assimilato a zone agricole svantaggiate ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 5 della direttiva 75/268/CEE;

considerando che la superficie complessiva delle zone contemplate a norma dell'articolo 3, paragrafo 5 della direttiva 75/268/CEE raggiunge ma non supera il 4 % della superficie totale dello Stato membro;

considerando che la natura e il livello degli indici summenzionati, fissati dal governo finlandese per definire i tipi di zone comunicati alla Commissione, corrispondono rispettivamente alle caratteristiche delle zone di montagna, delle zone svantaggiate e delle zone in cui ricorrono svantaggi specifici di cui all'articolo 3, paragrafo 3, 4 e 5 della direttiva 75/268/CEE;

considerando che un numero limitato di comuni proposti non soddisfa interamente le condizioni richieste, ma soddisfa tuttavia quelle dell'articolo 3, paragrafo 4 della direttiva 75/268/CEE; che, essendo la loro economia strettamente legata a quella dei comuni limitrofi classificati ai sensi dell'articolo 3 ed essendo il loro territorio circondato da questi ultimi comuni e nettamente più ridotto del territorio di questi ultimi, è tuttavia possibile classificare detti comuni tra le zone svantaggiate, sempreché siano rispettati il valore del 4 % sopra citato per le zone di cui all'articolo 3, paragrafo 5 della direttiva 75/268/CEE e il valore dell'85 % di cui alla dichiarazione n. 37 summenzionata;

considerando che la ripartizione ai sensi dei paragrafi 3, 4 e 5 dell'articolo 3 dell'elenco dei comuni ammissibili che figura nell'allegato della presente direttiva, potrà essere successivamente modificata a richiesta della Finlandia e sarà oggetto, previo esame, di una decisione della Commissione a norma dell'articolo 2, paragrafo 3 della direttiva,

HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:

Articolo 1

L'elenco delle zone svantaggiate della Finlandia figura nell'allegato della presente direttiva.

Articolo 2

La Repubblica di Finlandia è destinataria della presente direttiva.

(1) GU n. L 128 del 19. 5. 1975, pag. 1. Direttiva modificata dalla direttiva 80/666/CEE (GU n. L 180 del 14. 7. 1980, pag. 34) e dal regolamento (CEE) n. 797/85 (GU n. L 93 del 30. 3. 1985, pag. 1).

ANEXO - BILAG - ANHANG - ÐÁÑÁÑÔÇÌÁ - ANNEX - ANNEXE - ALLEGATO - BIJLAGE - ANEXO - LIITE - BILAGA

I. Zonas desfavorecidas tal como se definen en el apartado 3 del artículo 3 de la Directiva 75/268/CEE I. Ugunstigt stillede områder, jf. artikel 3, stk. 3, i direktiv 75/268/EØF I. Benachteiligte Gebiete im Sinne von Artikel 3 Absatz 3 der Richtlinie 75/268/EWG I. ÌåéïíåêôéêÝò ðåñéï÷Ýò êáôÜ ôçí Ýííïéá ôïõ Üñèñïõ 3 ðáñÜãñáöïò 3 ôçò ïäçãßáò 75/268/ÅÏÊ I. Less-favoured areas within the meaning of Article 3 (3) of Directive 75/268/EEC I. Zones défavorisées au titre de l'article 3 paragraphe 3 de la directive 75/268/CEE I. Zone svantaggiate ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 3 della direttiva 75/268/CEE I. Probleemgebieden in de zin van artikel 3, lid 3, van Richtlijn 75/268/EEG I. Zonas desfavorecidas na acepção do nº 3 do artigo 3º da Directiva 75/268/CEE I. Epäsuotuisiksi määritettyjä alueita direktiivin 75/268/ETY 3 artiklan 3 kohdan mukaisesti I. Mindre gynnade områden i enlighet med artikel 3.3 i direktiv 75/268/EEG

SUOMI

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II. Zonas desfavorecidas tal como se definen en el apartado 4 del artículo 3 de la Directiva 75/268/CEE II. Ugunstigt stillede områder, jf. artikel 3, stk. 4, i direktiv 75/268/EØF II. Benachteiligte Gebiete im Sinne von Artikel 3 Absatz 4 der Richtlinie 75/268/EWG II. ÌåéïíåêôéêÝò ðåñéï÷Ýò êáôÜ ôçí Ýííïéá ôïõ Üñèñïõ 3 ðáñÜãñáöïò 4 ôçò ïäçãßáò 75/268/ÅÏÊ II. Less-favoured areas within the meaning of Article 3 (4) of Directive 75/268/EEC II. Zones défavorisées au titre de l'article 3 paragraphe 4 de la directive 75/268/CEE II. Zone svantaggiate ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 4 della direttiva 75/268/CEE II. Probleemgebieden in de zin van artikel 3, lid 4, van Richtlijn 75/268/EEG II. Zonas desfavorecidas na acepção do nº 4 do artigo 3º da Directiva 75/268/CEE II. Epäsuotuisiksi määritettyjä alueita direktiivin 75/268/ETY 3 artiklan 4 kohdan mukaisesti II. Mindre gynnade områden i enlighet med artikel 3.4 i direktiv 75/268/EEG

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III. Zonas desfavorecidas tal como se definen en el apartado 5 del artículo 3 de la Directiva 75/268/CEE III. Ugunstigt stillede områder, jf. artikel 3, stk. 5, i direktiv 75/268/EØF III. Benachteiligte Gebiete im Sinne von Artikel 3 Absatz 5 der Richtlinie 75/268/EWG III. ÌåéïíåêôéêÝò ðåñéï÷Ýò êáôÜ ôçí Ýííïéá ôïõ Üñèñïõ 3 ðáñÜãñáöïò 5 ôçò ïäçãßáò 75/268/ÅÏÊ III. Less-favoured areas within the meaning of Article 3 (5) of Directive 75/268/EEC III. Zones défavorisées au titre de l'article 3 paragraphe 5 de la directive 75/268/CEE III. Zone svantaggiate ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 5 della direttiva 75/268/CEE III. Probleemgebieden in de zin van artikel 3, lid 5, van Richtlijn 75/268/EEG III. Zonas desfavorecidas na acepção do nº 5 do artigo 3º da Directiva 75/268/CEE III. Epäsuotuisiksi määritettyjä alueita direktiivin 75/268/ETY 3 artiklan 5 kohdan mukaisesti III. Mindre gynnade områden i enlighet med artikel 3.5 i direktiv 75/268/EEG

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Tiettyjen kuntien kohdalla rannikkosaaret lisättäisiin

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