15.1.85 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 13/3 
Proposta dì regolamento (CEE) del Consiglio che modifica il regolamento (CEE) 
n. 355/77, relativo ad un'azione comune per il miglioramento delle condizioni di trasfor­
mazione e di commercializzazione dei prodotti agricoli e dei prodotti della pesca 
COM(84) 682 def. 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 7 dicembre 1984) 
(85/C 13/03) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 43, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
considerando che, a norma dell'articolo 16, paragrafo 
3, del regolamento (CEE) n. 355/77 del Consiglio, 
del 15 febbraio 1977 (l), modificato da ultimo dal re­
golamento (CEE) n. 1932/84 (2), il costo previsionale 
a carico del FEAOG, sezione orientamento, dell' 
azione comune istituita da detto regolamento deve 
essere fissato, per il periodo 1° gennaio 1985 — 
31 dicembre 1989, entro il 31 dicembre 1984; 
considerando che, data la reale necessità di migliorare 
le condizioni di trasformazione e di commercializza­
zione dei prodotti agricoli e dei prodotti della pesca, 
si rende opportuno un intervento globale comunita-
O GU n. L 51 del 23. 2. 1977, pag. 1. 
O GU n. L 180 del 7. 7. 1984, pag. 1. rio, valutabile a 242,5 milioni di ECU per il 1985 e a 
300 milioni di ECU per ciascuno degli anni successivi, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
Il regolamento (CEE) n. 355/77 è modificato come 
segue: 
All'articolo 16, paragrafo- 3, il testo dell'ultimo 
comma è sostituito dal seguente: 
«Il costo previsionale dell'azione comune a carico 
del Fondo per il periodo 1° gennaio 1985 — 31 di­
cembre 1989 ammonta a 1 442,5 milioni di ECU, 
così scomponibili: 242,5 milioni per il 1985 e 300 
milioni per ciascuno degli anni successivi. 
Tali importi hanno valore meramente indicativo». 
Articolo 2 
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno 
successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale 
delle Comunità europee. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi 
elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli 
Stati membri. 
Proposta di direttiva del Consiglio relativa ad una formazione specifica in medicina 
generale 
Com(84) 654 def. 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio Vii dicembre 1984) 
(85/C 13/04) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, vista la proposta della Commissione, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare gli articoli 49, 57 e 66, visto il parere del Parlemento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
N.C 13/4 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 15.1.85 
considerando che le direttive 75/362/CEE (') e 
75/363/CEE del Consiglio (2), relative alla libera cir­
colazione dei medici non contengono nessuna dispo­
sizione relativa al reciproco riconoscimento dei di­
plomi comprovanti una formazione specifica in medi­
cina generale né ai criteri ai quali dovrebbe confor­
marsi tale formazione; 
considerando che, pur non avendo ritenuto oppor­
tuno prendere le necessarie disposizioni in materia a 
livello comunitario, il Consiglio aveva comunque con­
statato che in un certo numero di Stati membri si de­
lineava un movimento tendente a valorizzare il ruolo 
del medico generico e l'importanza della sua forma­
zione; che aveva pertanto chiesto alla Commissione di 
studiare i problemi che poneva tale evoluzione; 
considerando che da allora tale movimento è conti­
nuato e si è ampliato al punto che attualmente si am­
mette, pressoché in generale, il bisogno di una forma­
zione specifica del medico generico che deve prepa­
rarlo ad adempiere meglio una funzione a lui propria; 
che tale funzione si basa in buona parte sulla sua co­
noscenza personale dell'ambiente dei suoi pazienti e 
consiste nel dispensare cure e dare consigli relativi 
alla salute dell'individuo considerato nel suo insieme; 
considerando che tale bisogno di una formazione spe­
cifica in medicina generale risulta in particolare dal 
fatto che lo sviluppo delle scienze mediche ha pro­
dotto un divario sempre più ampio tra l'insegnamento 
e la ricerca medica da un lato e la pratica della medi­
cina generale dall'altro, al punto che importanti 
aspetti della medicina generale non possono più es­
sere insegnati in modo soddisfacente nel quadro tra­
dizionale della formazione medica di base; 
considerando che, a prescindere dal vantaggio che ne 
trarranno i pazienti, sul piano generale della politica 
sanitaria si riconosce altresì che un migliore adatta­
mento del medico generico alla sua funzione specifica 
contribuirà a migliorare il sistema di dispensazione 
delle cure rendendo più selettivo il ricorso ai medici 
specialisti nonché ai laboratori e ad altri istituti e 
installazioni altamente specializzati; 
considerando che il miglioramento della formazione 
in medicina generale può suscitare vocazioni più nu­
merose a questa funzione; 
considerando tuttavia che tale movimento, apparente­
mente irreversibile, si sviluppa a ritmi diversi negli 
Stati membri; che, senza precipitare intempestiva­
mente le evoluzioni in corso, è opportuno assicurarne 
la convergenza per tappe successive, poiché l'obiettivo 
finale è che ogni medico che voglia assumere la fun-
(l) GU n. L 167 del 30. 6. 1975, pag. 1. 
O GU n. L 167 del 30. 6. 1975, pag. 4. zione di medico generico abbia una formazione speci­
fica in medicina generale che completi la formazione 
che il medico deve avere ai sensi della direttiva 
75/363/CEE; 
considerando che, per realizzare progressivamente 
tale riforma è necessario, in una prima fase, instau­
rare in ogni Stato membro una formazione specifica 
in medicina generale conforme ad esigenze minime 
tanto qualitative che quantitative e creare in ciascuno 
di essi un titolo professionale riservato ai soli titolari 
di detta formazione; che è opportuno prevedere, in 
una seconda fase, che l'esercizio delle attività di me­
dico in qualità di medico generico nell'ambito di un 
regime di sicurezza sociale sia subordinato al possesso 
della formazione specifica in medicina generale; che, 
infine, dovranno essere presentate in seguito nuove 
proposte per completare la riforma; 
considerando che il coordinamento delle condizioni 
minime per il rilascio dei diplomi, certificati e altri ti­
toli comprovanti la formazione specifica in medicina 
generale, realizzato dalla presente direttiva, permette 
agli Stati membri di procedere al reciproco riconosci­
mento di detti diplomi, certificati ed altri titoli; 
considerando che, ai sensi della direttiva 75/362/ 
CEE, uno Stato membro ospitante non ha il diritto di 
richiedere che i medici titolari di diplomi ottenuti in 
un altro Stato membro e riconosciuti ai sensi della 
medesima direttiva, per esercitare le attività di medico 
nell'ambito di un regime di sicurezza sociale, possie­
dano una formazione complementare anche se la ri­
chiede ai titolari dei diplomi di medico conseguiti nel 
suo territorio; che per quanto riguarda l'esercizio 
della medicina generale nell'ambito della sicurezza 
sociale, la direttiva 75/362/CEE continuerà a pro­
durre tale effetto fino al 1° gennaio 1993, data alla 
quale la presente direttiva obbliga tutti gli Stati mem­
bri a subordinare l'esercizio delle attività di medico in 
qualità di medico generico nell'ambito del loro re­
gime di sicurezza sociale al possesso della formazione 
specifica in medicina generale; che i medici che si 
sono stabiliti prima della data citata ai sensi della di­
rettiva 75/362/CEE devono avere un diritto aquisito 
ad esercitare le attività di medico in qualità di medico 
generico nell'ambito del regime di sicurezza sociale 
dello Stato membro ospitante senza avere una forma­
zione specifica in medicina generale, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
Articolo 1 
1. Ogni Stato membro istituisce una formazione 
specifica in medicina generale, che risponda almeno 
15.1.85 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 13/5 
alle condizioni di cui all'articolo 2 in modo che i 
primi diplomi, certificati od altri titoli che la compro­
vano siano rilasciati al più tardi il 1° gennaio 1990. 
2. Al più tardi il 1° gennaio 1990 ogni Stati mem­
bro, fatte salve le disposizioni da esso adottate in me­
rito ai diritti acquisiti, subordina il diritto all'uso del 
titolo professionale da esso determinato al possesso di 
un titolo comprovante la formazione specifica di cui 
al paragrafo 1. 
Articolo 2 
1. La formazione specifica in medicina generale di 
cui all'articolo 1 deve soddisfare almeno le seguenti 
condizioni: 
a) essere accessibile previo compimento e convalida 
di almeno sei anni di studio nel ciclo di forma­
zione di cui all'articolo 1 della direttiva 75/363/ 
CEE; 
b) avere una durata di almeno due anni a tempo 
pieno e svolgersi sotto il controllo delle autorità o 
degli enti competenti; 
e) essere più pratica che teorica. L'insegnamento pra­
tico è dispensato in un centro ospedaliero che 
disponga delle attrezzature necessarie e per sei 
mesi almeno presso un gabinetto di medico gene­
rico abilitato. Per tale formazione devono essere 
possibili ampi contatti con altri istituti o strutture 
sanitarie che si occupano di medicina generale; 
d) comportare una partecipazione personale del can­
didato all'attività e alle responsabilità delle persone 
con le quali lavora. 
2. Gli Stati membri subordinano il rilascio dei di­
plomi, certificati ed altri titoli comprovanti la forma­
zione specifica in medicina generale al possesso di 
uno dei diplomi, certificati ed altri titoli di cui all'arti­
colo 3 della direttiva 75/362/CEE. 
3. Gli Stati membri designano le autorità o gli enti 
competenti per il rilascio dei diplomi, certificati ed al­
tri titoli comprovanti la formazione specifica in medi­
cina generale. 
Articolo 3 
1. Fermo restando il principio della formazione a 
tempo pieno, enunciato nell'articolo 2, paragrafo 1, 
punto b), gli Stati membri possono autorizzare una 
formazione specifica in medicina generale a tempo 
ridotto quando, per casi singoli giustificati, non sia 
realizzabile una formazione a tempo pieno. 2. Il livello della formazione a tempo ridotto deve 
corrispondere qualitativamente a quello della forma­
zione a tempo pieno. La durata complessiva non può 
essere abbreviata in ragione del fatto che è effettuata 
a tempo ridotto. Essa viene comprovata dal diploma, 
certificato o altro titolo di cui all'articolo 1, para­
grafo 1. 
Articolo 4 
1. Indipendentemente dalle disposizioni da essi 
adottate in merito ai diritti acquisiti, gli Stati membri 
possono'rilasciare il diploma, certificato o altro titolo 
di cui all'articolo 1, paragrafo 1, ad un medico che 
non abbia seguito la formazione prevista dall'articolo 
2, ma che possieda un'altra formazione complemen­
tare comprovata da un diploma, certificato o altro 
titolo rilasciato dalle autorità competenti di uno Stato 
membro, a condizione che: 
— motivi personali lo giustifichino, e 
— il diploma da essi rilasciato comprovi conoscenze 
di un livello qualitativamente equivalente a quelle 
acquisite con la formazione prevista dall'arti­
colo 2. 
2. Nelle norme che essi adottano, conformemente 
al paragrafo 1, gli Stati membri determinano in parti­
colare in che misura la formazione complementare 
già acquisita dal richiedente e la sua esperienza pro­
fessionale possano essere prese in considerazione per 
sostituire del tutto o in parte la formazione prevista 
dall'articolo 2. 
Articolo 5 
1. A partire dal 1° gennaio 1993, gli Stati membri, 
fatte salve le disposizioni relative ai diritti acquisiti, 
subordinano l'esercizio delle attività di medico in qua­
lità di medico generico nell'ambito dei loro regimi di 
sicurezza sociale al possesso di un diploma, certificato 
o altro titolo di cui al'articolo 1, paragrafo 1. Tuttavia 
gli Stati membri possono esonerare da tale condizione 
le persone che stiano seguendo un corso di forma­
zione specifica in medicina generale. 
2. Ogni Stato membro determina i diritti acquisiti. 
Tuttavia esso deve considerare come acquisito il di­
ritto di esercitare le attività di medico in qualità di 
medico generico nell'ambito del suo regime nazionale 
di sicurezza sociale senza il diploma, certificato o al­
tro titolo di cui all'articolo 1, paragrafo 1, per tutti i 
medici che godano di tale diritto al 31 dicembre 1992 
ai sensi della direttiva 75/362/CEE e, alla data men­
zionata, siano stabiliti nel suo territorio avendo bene­
ficiato delle disposizioni degli articoli 2 o 9, para­
grafo 1, di tale direttiva. 
N.C 13/6 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 15.1.85 
3. Ogni Stato membro può applicare il paragrafo 1 
prima del 1° gennaio 1993 a condizione che qualsiasi 
medico possa stabilirsi nel suo territorio fino al 31 di­
cembre 1992 invocando il beneficio delle disposizioni 
degli articoli 2 o 9, paragrafo 1, della direttiva 
75/362/CEE. 
4. Le autorità competenti di ciascuno Stato mem­
bro rilasciano su richiesta un certificato che attesti il 
diritto di esercitare nell'ambito dei loro regimi nazio­
nali di sicurezza sociale, senza il diploma, certificato 
0 altro titolo di cui all'articolo 1, paragrafo 1, ai me­
dici titolari di diritti acquisiti ai sensi del paragrafo 2. 
5. Le disposizioni del paragrafo 1 non pregiudi­
cano la facoltà degli Stati membri di consentire sul 
proprio territorio, in forza della propria regolamenta­
zione, l'esercizio delle attività di medico in qualità di 
medico generico nell'ambito di un regime di sicurezza 
sociale, a persone che non siano titolari di diplomi, 
certificati o altri titoli comprovanti una formazione di 
medico ed una formazione specifica in medicina ge­
nerale, entrambe acquisite in uno Stato membro, ma 
che siano titolari di diplomi, certificati o altri titoli 
comprovanti tali formazioni, o una di esse, conseguiti 
in un paese terzo. 
Articolo 6 
1. Ogni Stato membro riconosce i diplomi, certifi­
cati ed altri titoli di cui all'articolo 1, paragrafo 1, 
rilasciati ai cittadini degli Stati membri da altri Stati 
membri, conformemente agli articoli 2, 3 o 4, attri­
buendo loro sul proprio territorio lo stesso effetto dei 
diplomi, certificati ed altri titoli da esso rilasciati e 
che consentono l'esercizio delle attività di medico in 
qualità in medico generico nell'ambito del suo regime 
nazionale di sicurezza sociale. 
2. Ogni Stato membro risconosce i certificati di cui 
all'articolo 5, paragrafo 4, rilasciati ai cittadini degli 
Stati membri dagli altri Stati membri, attribuendo loro 
sul proprio territorio gli stessi effetti dei diplomi, cer­
tificati ed altri titoli da esso rilasciati e che consen­
tono l'esercizio delle attività di medico in qualità di 
medico generico nell'ambito del suo regime nazionale 
di sicurezza sociale. 
Articolo 7 
1 cittadini di uno Stato membro ai quali uno Stato 
membro ha rilasciato i diplomi, certificati o altri titoli 
di cui all'articolo 1, paragrafo 1, hanno il diritto di 
utilizzare nello Stato membro ospitante il titolo pro­
fessionale adottato da quest'ultimo in applicazione 
dell'articolo 1, paragrafo 2, e la relativa abbrevia­
zione. Articolo 8 
1. Fatto salvo l'articolo 7, gli Stati membri ospi­
tanti vigilano affinché ai beneficiari dell'articolo 6 sia 
riconosciuto il diritto di far uso del loro titolo di for­
mazione legittimo ed eventualmente della relativa ab­
breviazione, dello Stato membro di origine o di pro­
venienza, nella lingua di tale Stato. Gli Stati membri 
ospitanti possono prescrivere che esso sia seguito dal 
nome e luogo dell'istituto o della commissione che ha 
rilasciato tale titolo. 
2. Quando il titolo di formazione dello Stato 
membro d'origine o di provenienza può essere con­
fuso nello Stato membro ospitante con un titolo che 
richieda in detto Stato una formazione complemen­
tare che il beneficiario non ha compiuto, lo Stato 
membro ospitante può prescrivere che il beneficiario 
usi il titolo di formazione dello Stato membro d'ori­
gine o di provenienza in una formula adeguata indi­
cata dallo Stato membro ospitante. 
Articolo 9 
Entro e non oltre il 1° gennaio 1995, la Commissione 
presenta al Consiglio una relazione che indichi in che 
misura l'applicazione dell'articolo 5 ha contribuito a 
realizzare l'obiettivo secondo il quale ogni medico 
che voglia esercitare in qualità di medico generico 
deve possedere una formazione specifica in medicina 
generale e presenta le proposte necessarie a comple­
tare la realizzazione di tale obiettivo. 
Articolo 10 
1. Gli Stati membri comunicano alla Commissione 
e agli altri Stati membri le misure adottate per confor­
marsi alla presente direttiva. 
' Essi notificano altresì alla Commissione e agli altri 
Stati membri la data di entrata in vigore delle sud­
dette misure. 
2. Non appena uno Stato membro ha notificato 
alla Commissione la data di entrata in vigore delle 
disposizioni che ha adottato, conformemente all'arti­
colo 1, paragrafi 1 e 2, la Commissione ne dà comu­
nicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità euro­
pee indicando le denominazioni del diploma, certifi­
cato o altro titolo e del titolo professionale adottate 
dallo Stato membro in questione. 
Articolo 11 
Gli Stati membri sono destinatari della presente diret­
tiva.