COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 14.11.1995 
COM(95) 547 def. 
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE 
IN MATERIA DI INFORMAZIONE 
E DI CONSULTAZIONE DEI LAVORATORI 

COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE IN MATERIA DI INFORMAZIONE 
E DI CONSULTAZIONE DEI LAVORATORI 
I. INTRODUZIONE 
1. Nel Libro bianco sulla politica sociale europea (capitolo III, punto A.6), la 
Commissione dichiara la propria intenzione di studiare, una volta adottata la 
direttiva sull'informazione e sulla consultazione transnazionale dei lavoratori nelle 
imprese e nei gruppi di imprese di dimensione comunitaria, "/'/ suo impatto sulle 
sette proposte di direttive del Consiglio contenenti disposizioni in merito 
all'informazione e alla consultazione dei lavoratori, che si trovano attualmente 
all'esame del Consiglio dei ministri". 
Rispettivamente ai punti 4.2.3 e 4.2.4 del Programma d'azione sociale a medio 
termine, la Commissione coerentemente con quanto annunciato, ritorna 
sull'argomento: 
"4.2.3- Informazione e consultazione dei lavoratori: la Commissione esamina se 
e in quale misura il sistema di partecipazione dei lavoratori definito dalla 
direttiva sull'informazione e sulla consultazione potrebbe contribuire all'adozione 
delle quattro proposte modificate di regolamenti riguardanti lo statuto della 
società europea, lo statuto di un'associazione europea, lo statuto di una società 
cooperativa europea e lo statuto di una mutua europea. 
4.2.4- Considerati gli scarsi progressi registrati quanto alle disposizioni 
sull'informazione e sulla consultazione contenuti nel progetto di "quinta" direttiva 
(allegato 1), la Commissione esaminerà la possibilità di cancellare queste 
disposizioni dalla proposta nel corso del 1995. In tal caso, considerato il parere 
del Parlamento sul Libro bianco, la Commissione awierà consultazioni con le 
parti sociali in merito all'opportunità e al possibile indirizzo dell'azione 
comunitaria nel campo dell'informazione e della consultazione dei lavoratori nelle 
imprese nazionali. "' 
2. L'argomento dell'informazione e della consultazione rimane politicamente sensibile 
e genera spesso vivaci discussioni. Lo scopo della presente comunicazione non è 
di cercare di riaprire un nuovo dibattito controverso, ma piuttosto di esaminare la 
presente situazione e, di fronte al numero di proposte bloccate, di valutare se non 
esistano nuovi mezzi per progredire. 
Le proposte succitate sono le seguenti (nella loro ultima versione): proposta modificata di regolamento 
(CEE) del Consiglio relativo allo statuto della società europea e proposta modificata di direttiva del 
Consiglio che completa lo statuto della società europea per quanto riguarda il ruolo dei lavoratori (GU 
n. C 176 dell'8.7.91); proposta modificata di regolamento (CEE) del Consiglio relativa allo statuto 
dell'associazione europea e proposta modificata di direttiva del Consiglio che completa lo statuto 
dell'associazione europea relativamente al ruolo dei lavoratori (GU n. 236 del 31.8.93, pag. 1 e pag 
14); proposta modificata di regolamento (CEE) del Consiglio recante statuto della società cooperativa 
europea e proposta modificata di direttiva del Consiglio che completa lo statuto della società 
cooperativa europea relativamente al ruolo dei lavoratori (GU n. C 236 del 31.8.93, pag. 17 e pag. 36); 
proposta modificata di regolamento (CEE) del Consiglio recante statuto della mutua europea e proposta 
modificata di direttiva del Consiglio che completa lo statuto della mutua europea relativamente al ruolo 
dei lavoratori (GU n. C 236 del 31.8.93, pag. 40 e pag. 56); proposta modificata di quinta direttiva ai 
sensi dell'art. 54, paragrafo 3, lettera g), del trattato CEE, concernente la struttura delle società per 
azioni nonché i poteri e gli obblighi dei suoi organi sociali (GU n. C 240 del 9.9.83). 
./». il 
L'auspicio della Commissione è di presentare opzioni per la discussione. La 
Commissione rimane ancorata al principio fondamentale concernente la necessità 
di garantire quadri adeguati a livello europeo per l'informazione e la consultazione 
dei lavoratori, la qual cosa motivavate sue proposte originarie al riguardo, ma 
ritiene che soltanto un nuovo approccio consentirà di offrire prospettive di 
effettivo progresso. 
3. Considerando la complessità e il carattere "sensibile" delle discussioni 
attualmente in corso, la Commissione ritiene utile - prima di adottare qualsivoglia 
iniziativa al riguardo - di trasmettere al Consiglio, al Parlamento e al Comitato 
economico e sociale il presente documento al fine di consentire un dibattito 
quanto mai più approfondito sulle opzioni stabilite nella quarta parte. 
Nello stesso spirito, la presente comunicazione viene anche inviata alle parti 
sociali a livello europeo in conformità del punto 28, terzo trattino, della 
comunicazione riguardante l'attuazione del protocollo sulla politica sociale 
presentata dalla Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo, del 14 
dicembre 19932. Benché la Commissione non abbia ancora adottato posizioni 
definitive sui passi da effettuare, essa ritiene che la presente consultazione delle 
parti sociali sia quella di cui all'art. 3, paragrafo 2, dell'accordo sulla poltica 
sociale allegato al protocollo sulla politica sociale allegato al trattato dell'Unione 
europea, nel caso in cui si decidesse di seguire questa strada. 
n. BILANCIO DELL'AZIONE COMUNITARIA IN MATERIA DI 
INFORMAZIONE, CONSULTAZIONE E PARTECIPAZIONE DEI 
LAVORATORI 
4. L'adozione, il 22 settembre 1994, della direttiva 94/45/CE del Consiglio 
riguardante l'istituzione di un comitato aziendale europeo o di una procedura per 
l'informazione e la consultazione dei lavoratori nelle imprese e nei gruppi di 
imprese di dimensioni comunitarie3 permette e impone un bilancio dell'azione 
comunitaria in materia di informazione, consultazione e partecipazione dei 
lavoratori. Di fatto, il successo innegabile rappresentato non soltanto dall'adozione 
di questa direttiva dopo 14 anni di dibattiti istituzionali, ma anche l'adesione delle 
parti sociali e la dinamica che essa ha consentito di creare tra loro a partire da 
questo momento, contrasta fortemente con l'assenza di progresso che ha 
caratterizzato le discussioni di altre proposte presentate dalla Commissione a 
partire dal 1970 in questo settore o in quello più attinente della partecipazione dei 
lavoratori. 
La Commissione ritiene pertanto utile analizzare ora, con gli Stati membri, il 
Parlamento europeo, il Comitato economico e sociale e le parti sociali a livello 
COM(93) 600 def. 
GU n. L 254 del 30.9.94, pag. 64. 
europeo, le azioni intraprese in questo settore in passato, cercare di trovare la 
giustificazione alla diversa sorte delle sue varie iniziative e trarre i dovuti 
insegnamenti dai successi o dagli insuccessi. 
I tentativi di istituire a livello comunitario norme in materia di informazione, di 
consultazione e di partecipazione dei lavoratori costituiscono un argomento la cui 
storia si confonde con quella dell'Unione europea. Da vari anni, questo argomento 
sta al centro dei dibattiti sulla politica sociale europea, sul modello sociale 
europeo e sul tipo di sviluppo economico e sociale auspicato in Europa. 
Le discussioni sono state non solo lunghe, ma anche vivaci controverse e talvolta 
perfino appassionate. 
Ciò' spiega, in parte, l'opposizione alle varie iniziative adottate dalla Commissione 
europea in questo settore. Da un lato, hanno ricevuto veste definitiva tre proposte: 
la direttiva 75/129/CEE del 17 febbraio 1975 concernente il ravvicinamento delle 
legislazioni degli Stati membri in materia di lincenziamenti collettivi4, modificata 
dalla direttiva 92/56/CEE del 24 giugno 19925, la direttiva 77/187/CEE del 14 
febbraio 1977 concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri 
relative al mantenimento dei diritti dei lavoratori in caso di trasferimenti di 
imprese, di stabilimenti o di parti di stabilimenti6 e, da ultimo, la succitata 
direttiva sui comitati aziendali europei. D'altro canto, un certo numero di altre 
proposte contenenti norme in materia di informazione, di consultazione e di 
partecipazione dei lavoratori sono in discussione da lungo tempo presso il 
Consiglio senza che sia stato possibile, finora, giungere a una soluzione: si tratta 
delle proposte dei precitati regolamenti sullo statuto della società europea, 
dell'associazione europea, della società cooperativa europea e della mutua europea 
(e le direttive collaterali riguardanti il ruolo dei lavoratori) e la proposta di quinta 
direttiva sul diritto delle società. 
Altre proposte della Commissione sono sul tavolo del Consiglio da numerosi anni: 
la proposta di direttiva del Consiglio concernente l'informazione e la consultazione 
dei lavoratori occupati in imprese a struttura complessa, in particolare a struttura 
transnazionale7, conosciuta come "proposta Vredeling", e la proposta di direttiva 
del Consiglio sulla creazione di comitati aziendali europei nelle imprese o gruppi 
di imprese di dimensione comunitaria a fini di informazione e consultazione dei 
lavoratori8. Tuttavia, l'inclusione di quest'ultima proposta nella presente analisi 
previsionale non appare più giustificata dal momento in cui essa costituisce 
l'antecedente immediato della proposta "comitati 
GU n. L 48 del 22.2.75. 
GU n. L 245 del 26.8.92. 
GUn. L61 del 5.3.77. 
GU n. C 297 del 15.11.80, pag. 3. La proposta modificata è pubblicata sulla GU n. C 217 del 12.12.83, 
pag. 3. 
GU n. C 39 del 15.2.91. La proposta modificata è pubblicata sulla GU n. C 336 del 31.12.91. 
aziendali europei", che la ha, in un certo qual modo, sostituita. D'altronde, la 
Commissione ha già manifestato la propria intenzione di ritirarla. Altrettanto vale 
per quanto riguarda la "proposta Vredeling", la Commissione non ritiene tuttavia 
utile ritirarle prima di aver trovato una'soluzione globale per l'intera problematica. 
I due gruppi di proposte di cui ci occupiamo non si distinguono soltanto per la 
loro diversa sorte. Esse divergono anche nella misura in cui le prime tre direttive 
("licenziamenti collettivi ", "trasferimenti d'imprese " e "comitati aziendali europei ") 
consacrano un modello di associazione dei lavoratori al processo decisionale nelle 
imprese caratterizzato dal diritto che viene accordato ai rappresentanti legittimi di 
questi ultimi di essere informati e consultati su un certo numero di questioni 
importanti riguardanti la vita dell'impresa o i loro interessi (cosa che avviene 
anche per la "proposta Vredeling"), mentre le cinque ultime (le proposte "società 
europea", "associazione europea", "società cooperativa europea", "mutua 
europea" e (quinta direttiva") si richiamano, affiancandosi oppure presentandosi 
in alternativa a meccanismi di informazione e di consultazione, a modelli 
denominati di "partecipazione" dei salariati (integrazione dei lavoratori in seno 
all'organo di sorveglianza o all'organo di amministrazione). 
In allegato figura una descrizione dettagliata delle principali disposizioni di questi 
strumenti e di queste proposte comunitarie. 
La prima constatazione su tale bilancio riguarda il successo delle proposte 
presentate dalla Commissione e contenenti regole in materia di informazione e di 
consultazione dei rappresentanti dei lavoratori (ad eccezione della "proposta 
Vredeling") e l'insuccesso delle.proposte tendenti ad attuare, a livello europeo, 
modelli di partecipazione dei salariati. 
Oltre alla constatazione di insuccesso dei dibattiti che si prolungano attorno a 
proposte non ancora adottate, la coesistenza di nuovi vari gruppi di norme 
giuridiche comunitarie (sei delle quali allo stadio di semplice proposta), applicabili 
a tipi diversi di entità o a situazioni diverse, può' sembrare a taluni ingiustificata 
o quanto meno eccessivamente complessa di fronte alla semplicità relativa dei 
corpi giuridici nazionali, normalmente globali, o comunque molto più semplici. 
Giova ricordare, per alimentare il dibattito, che importanti ragioni hanno condotto 
la Commissione, peraltro con il sostegno di alcuni Stati membri e di parti sociali, 
a presentare al Consiglio un numero così notevole di proposte, che si sono 
succedute, tutte nel settore dell'associazione dei lavoratori alla vita dell'impresa. 
Di fatto, durante lunghi anni è stato impossibile stabilire a livello europeo regole 
generali in materia di informazione e di consultazione o di partecipazione dei 
salariati9. 
Di fatto, l'adozione della direttiva "comitati aziendali europei" ha costituito, a questo riguardo, una 
prima nella Comunità europea, poiché le disposizioni comunitarie precedentemente adottate in questo 
settore coprono situazioni specifiche della vita dell'impresa e della relazione di lavoro (imminenza di 
licenziamenti collettivi o di trasferimento d'impresa). 
Di fronte a questa difficoltà, la Commissione ha, naturalmente, cercato di aprire 
la strada laddove appariva più facile, senza peraltro ottenere maggiori successi 
L'adozione della direttiva "comitafi aziendali europei" viene, secondo la 
Commissione, a sconvolgere i dati di questo problema. Visto che è stato 
dimostrato che è possibile e perfino auspicabile fissare norme giuridiche generali 
in questo settore su scala europea, appare ineluttabile interrogarsi sulla necessità 
di mantenere un'azione frammentaria. 
Il bilancio non sarebbe completo se non ci si attardasse, per un momento, sulle 
conseguenze di una situazione di stallo che si prolunga da decenni per quanto 
riguarda la discussione istituzionale delle sei proposte adottate. Conseguenze, 
prima di tutto per l'immagine dell'Unione europea di fronte ai suoi cittadini, e in 
specie di fronte ai lavoratori dell'Europa, che non possono comprendere come sia 
possibile che proposte tendenti a migliorare i loro diritti all'informazione, alla 
consultazione e alla partecipazione nel funzionamento dell'impresa siano in 
discussione in taluni casi per 25 anni senza mai arrivare ad una conclusione Serie 
conseguenze anche per le imprese dell'Unione europea, alle quali si rifiuta di 
mettere a disposizione strumenti giuridici annunciati per consentire loro di meglio 
adattarsi al mercato interno e alla concorrenza su scala mondiale. 
Da qualche tempo si registrano anche richieste pressanti a favore di un'adozione 
rapida dello statuto di società europea;, che sarebbe uno strumento giuridico ideale, 
in particolare per attirare capitali privati per la realizzazione di grandi reti 
transeuropee. Da parte sua, l'Unice insiste affinché lo statuto di società europea 
(SE) venga messo rapidamente a disposizione delle imprese dell'Unione europea, 
per mantenere e rafforzare la loro competitività. L'UNICE rietiene inoltre che 
dopo l'adozione della direttiva "comitati aziendali europei", le SE dovrebbero 
essere sottoposte alle stesse esigenze di informazione e di consultazione dei 
lavoratori come tutte le imprese contemplate da questa direttiva, poiché sarebbe 
difficile immaginare le ragioni che giustificherebbero un regime specifico a loro 
riguardo. Più recentemente, la domanda di adozione rapida dello statuto di SE ha 
figurato tra le principali raccomandazioni ai capi di Stato e di governo formulate 
dal gruppo sul rilancio della competitività europea presieduto da C.A. CIAMPI. 
Giova sottolineare che il principale fattore di blocco di queste proposte in seno 
al Consiglio sta nelle difficoltà che incontrano le loro disposizioni in materia di 
informazione, di consultazione e di partecipazione dei lavoratori. 
La Commissione ritiene che il blocco delle sue proposte sul tavolo del Consiglio 
da lunghi anni, che reca grave pregiudizio all'immagine dell'Unione e agli interessi 
dei cittadini e delle imprese europee, non può' più prolungarsi e che la volontà 
politica nonché il fermo spirito di compromesso che hanno permesso, un anno fa, 
il completamento della direttiva "comitati aziendali europei" devono essere 
riaffermati ora, per consentire un'adozione rapida degli strumenti proposti. 
IH. PRINCIPI E OBIETTIVI DEL NUOVO APPROCCIO COMUNITARIO IN 
MATERIA DI INFORMAZIONE E DI CONSULTAZIONE DEI 
LAVORATORI 
8. Il bilancio che precede impone, secondo la Commissione, l'adozione di un nuovo 
approccio in vista della ridefinizione del quadro giuridico comunitario in vigore 
e delle proposte in materia di informazione, di consultazione e di partecipazione 
dei lavoratori. 
Nel quadro del dibattito interno alla Commissione annunciato nel Libro bianco 
sulla politica sociale e nel Programma d'azione sociale a medio termine, 
è emerso un certo numero di orientamenti fondamentali. Pur considerando che le 
sue idee in questo settore non sono definitivamente acquisite e che le parti sociali 
dovranno avere una parola determinante da dire, la Commissione ritiene utile 
sottoporle alle parti sociali a livello europeo. Analogamente, la Commissione 
vuole, prima di prendere iniziative in questo settore, ampliare il dibattito agli Stati 
membri, al Parlamento europeo e al Comitato economico e sociale. 
9. Innanzitutto, il principio della semplificazione. Come citato al punto 5, l'Unione 
europea dispone attualmente di un quadro giuridico generale che prevede 
l'informazione e la consultazione transnazionale dei lavoratori (la direttiva 
"comitati aziendali europei") e di disposizioni specifiche che prevedono 
l'informazione e la consultazione dei lavoratori a livello nazionale in situazioni 
specifiche (licenziamenti collettivi e trasferimenti di imprese). Se le proposte 
attualmente sul tavolo del Consiglio fossero adottate, a questi tre corpi di norme 
giuridiche si aggiungerebbe il quadro giuridico creato dalla direttiva "Vredeling" 
e ancora cinque quadri specifici, tutti diversi (pur avendo evidenti tratti in 
comune), ciascuno dei quali applicabile a un dato tipo di entità (la società 
europea, l'associazione europea, la società cooperativa europea, la mutua europea, 
le società per azioni). 
La Commissione si interroga sull'adeguamento di questa prospettiva a una realtà 
- le relazioni collettive di lavoro - in cui lo statuto giuridico del datore di lavoro 
rappresenta un ruolo che non è determinante e non sembra giustificare, comunque, 
regole fondamentalmente diverse, a seconda che si tratti di una società per azioni, 
di un'associazione, di una mutua, di un imprenditore persona fisica o di qualsiasi 
altra forma che possa costituire l'entità "datore di lavoro". L'esperienza nazionale 
mostra che le divergenze di regimi in materia di informazione, di consultazione 
e di partecipazione dei lavoratori, quando esistono, riguardano in genere la 
dimensione dell'impresa, il numero dei lavoratori occupati o fattori che possono 
influenzare la determinazione concreta dei diritti e obblighi dei soggetti delle 
relazioni collettive di lavoro, tra le quali la forma giuridica rappresentata dal 
datore di lavoro non svolge normalmente uno ruolo determinante. 
Il fatto che l'intervento comunitario in questo settore debba soltanto tendere al 
ravvicinamento dei sistemi nazionali o alla fissazione di prescrizioni minime a 
livello comunitario non fa che aumentare i dubbi che solleva, nelle circostanze 
attuali, un così vasto insieme, dettagliato e diversificato, di strumenti comunitari 
in vigore oppure proposti. 
Se questi argomenti fossero adottati, l'alternativa consisterebbe nel semplificare 
questo approccio diversificato, prevedendo unicamente la fissazione a livello 
europeo di quadri generali e globali, suscettibili, naturalmente, di essere sviluppati 
e dettagliati dagli Stati membri, se questi lo desiderassero. Al suo estremo limite, 
questo approccio potrebbe tradursi nella sola esistenza, a livello europeo, di due 
quadri generali in materia di informazione e di consultazione dei lavoratori: uno 
reggerebbe gli aspetti nazionali di questa realtà (che già esiste, dopo l'adozione 
della direttiva "comitati aziendali europei") e l'altro la dimensione nazionale di 
questa problematica. 
Quest'ultimo approccio esigerebbe l'adozione di uno strumento comunitario nuovo, 
a proposito del quale occorre porre un certo numero di questioni pregiudiziali: 
quale dovrebbe essere la sua natura (ravvicinamento di legislazioni o fissazione 
di prescrizioni minime), quale dovrebbe essere la base giuridica prevista (trattato 
oppure accordo sociale di Maastricht) 
La Commissione è pienamente consapevole dei dubbi che una tale iniziativa può' 
sollevare presso alcuni Stati membri e talune parti sociali per quanto riguarda il 
principio della sussidiarietà. La Commissione è sensibile agli argomenti di coloro 
che potrebbero invocare l'assenza dell'elemento transnazionale in questo nuovo 
strumento per negare, a nome di questo principio, la necessità di fissare regole a 
livello comunitario in questo settore. Tuttavia, la Commissione ritiene che, tenuto 
conto delle attuali circostanze, si debba porre la questione di sapere se tali 
argomenti debbano imporsi di fronte alla necessità indiscutibile di condurre a 
termine le proposte summenzionate, le quali rispondono agli interessi di tutti. 
la Commissione ritiene comunque che questo nuovo strumento unico sarebbe più 
consono ai principi della sussidiarietà e della proporzionalità di quanto non lo sia 
la moltitudine di strumenti attualmente proposti. Esso lo sarebbe anche in vista 
della necessità di perseguire gli obiettivi di cui agli artt. 117 e 118 del Trattato e 
il primo articolo dell'accordo sulla politica sociale. Peraltro, quest'ultimo cita 
precisamente l'informazione e la consultazione dei lavoratori tra le nuove 
competenze esplicitamente attribuite all'Unione europea (vedasi art. 2, paragrafo 
1, terzo trattino dell'Accordo). Il funzionamento armonioso del mercato interno e 
la creazione di condizioni di concorrenza leale tra le imprese, costituiscono altresì 
fattori da prendere in considerazione in questo contesto. Inoltre, la natura generale 
delle disposizioni che potrebbero essere previste, che ne farebbero un quadro di 
riferimento, enunciando semplicemente i grandi principi e le regole fondamentali 
in questo settore, sarebbe di natura tale da garantire il rispetto del principio della 
proporzionalità e da accantonare le esitazioni di coloro che potrebbero temere un 
strumento troppo rigido e dettagliato. 
10. Questo nuovo approccio potrebbe anche essere giustificato in nome della coerenza 
del diritto comunitario e della politica sociale della Comunità europea. Le 
circostanze in cui si sono svolti i dibattiti intervenuti in seno alle istituzioni 
dell'Unione su questo problema hanno condotto ad una situazione quanto meno 
anormale: la Comunità si è dotata di norme giuridiche generali in materia di 
informazione e di consultazione dei lavoratori a livello transnazionale e di norme 
specifiche in materia di informazione di consultazione dei lavoratori a livello 
nazionale, nei casi particolari di imminenza di licenziamenti collettivi e di 
trasferimenti d'imprese. Per contro, manca un quadro generale sull'informazione 
e la consultazione a livello nazionale, cosa che sembra tanto più incresciosa visto 
che le disposizioni delle direttive "licenziamenti collettivi" e "trasferimenti di 
imprese" possono avere piena efficacia solo nella misura in cui questo quadro 
generale per l'informazione e la consultazione dei rappresentanti dei salariati esiste 
(ciò' che si verifica, fortunatamente, nel caso di 13 Stati membri). 
L'apporto di questo nuovo quadro sembra evidente. Da un lato, esso potrebbe 
facilitare la semplificazione già citata, poiché non sarebbe più necessario 
prevedere norme specifiche per ciascuna delle entità considerate dalle proposte 
succitate; per questo fatto, l'adozione di queste ultime sarebbe in larga misura 
facilitata. D'altro canto, le disposizioni di diritto comunitario in vigore che 
impongono l'informazione e la consultazione preventiva dei rappresentanti dei 
lavoratori in caso di licenziamenti collettivi e di trasferimenti di impresa avrebbe 
molto da guadagnare con la fissazione di questo quadro generale: l'azione 
preventiva che le ispira, così difficile da attuare nel contesto di procedure di 
informazione e di consultazione isolate e limitate alle situazioni di imminenza di 
licenziamenti collettivi o di trasferimenti di impresa, potrebbe svilupparsi in modo 
ottimale nel contesto di procedure stabili e permanenti di informazione e di 
consultazione, che sono le sole a consentire una vera gestione previsionale 
dell'occupazione. 
11. Il terzo principio verso il quale la Commissione si orienta dipende dal 
pragmatismo e dall'equilibrio e riguarda la validità e il contenuto concreto delle 
norme che devono essere fissate a livello europeo. 
La Commissione non ritiene fortuito il successo quasi totale delle iniziative 
tendenti a creare a livello europeo norme in materia di informazione e di 
consultazione dei lavoratori e l'insuccesso di quelle che mirano ad ampliare a 
livello comunitario tradizioni e pratiche di partecipazione dei lavoratori, in 
particolare attraverso la loro integrazione negli organi di sorveglianza o di 
amministrazione. 
L'esperienza ricavata dai dibattiti intervenuti in seno al Consiglio, 
contemporaneamente ricca e deludente, sembra illustrare l'estrema difficoltà a 
trovare un consenso sufficiente tra gli Stati membri per l'adozione di norme in 
materia di partecipazione. Per contro, essa ha dimostrato l'esistenza di un vasto 
consenso attorno a norme comunitarie in materia di informazione e di 
consultazione dei rappresentanti dei lavoratori, che si è tradotta in tie strumenti 
comunitari in vigore in questo settore. 
In questo contesto e confortata dall'enorme successo incontrato dalla direttiva 
"comitati aziendali europei" tra gli attori sociali, quali i rappresentanti dei 
lavoratori, oppure i datori di lavoro contemplati da questa direttiva, la 
Commissione si chiede se non si sia finalmente trovato il modello di intervento 
comunitario in questo settore, se non ideale, per lo meno possibile e attuabile. 
Il prolungamento "ad eternum" dei dibattiti sui modelli di partecipazione conduce 
la Commissione a una sempre maggiore convinzione che la soluzione consistente 
nel prendere come modello di riferimento quello creato dalla direttiva "comitati 
aziendali europei" sia, allo stato attuale, quella che avrebbe le migliori probabilità 
di successo. 
Tale convinzione non è semplicemente ispirata dal pragmatismo. La Commissione 
segue con grande attenzione l'esperienza in corso relativa all'attuazione delle 
direttiva "comitati aziendali europei". Benché sia troppo presto per trarne tutte le 
lezioni, l'interesse e il dinamismo con i quali le parti sociali si sono incaricate 
dell'applicazione di questa direttiva, in specie anticipando il suo recepimento nei 
diritti nazionali tramite la conclusione di accordi, lascia presagire che le pratiche 
di associazione dei lavoratori e dei loro rappresentanti al processo decisionale 
generato da questa direttiva nelle imprese, benché non superino il quadro delle 
procedure di informazione e di consultazione, possono, per la loro incisività, 
costituire un quadro di riferimento minimo accettabile a livello comunitario. Ciò' 
non costituirebbe un ostacolo al mantenimento e allo sviluppo dei sistemi o delle 
pratiche nazionali più elaborati. 
12. Il quarto principio è quello della generalità delle regole comunitarie, qualunque 
esse siano. Pur accettando che l'intervento comunitario debba ispirarsi al quadro 
creato dalla direttiva "comitati aziendali europei", la Commissione ritiene che 
questo approccio assicurerà il funzionamento armonioso del mercato interno e il 
miglioramento della protezione dei lavoratori europei e la loro partecipazione al 
funzionamento dell'impresa, solo se le norme in questione saranno applicate 
dappertutto nella Comunità europea. Ciò' sembra particolarmente vero nel contesto 
degli strumenti comunitari che si rivolgono, senza alcun limite, a tutti gli Stati 
membri della Comunità e faranno beneficiare tutte le imprese ed entità che 
esercitano la loro attività sul territorio di tutti gli Stati membri (come nel caso 
delle sei proposte succitate). Appare difficile giustificare, in questo contesto, che 
uno o più paesi si vedano accordare un'esenzione in questo settore, che 
favorirebbe indebitamente le imprese di questo paese e che verrebbe considerata 
come ingiustificata dalle imprese degli altri paesi. 
IV. ORIENTAMENTO POSSIBILE DELL'AZIONE COMUNITARIA 
13. In considerazione della situazione attuale e delle modifiche suesposte, è possibile 
prevedere diverse opzioni. 
Prima opzione: mantenimento dello status quo 
Questa opzione consisterebbe nel proseguire i dibattiti al Consiglio sulla base delle 
sei proposte succitate, continuando l'approccio frammentario dell'azione 
comunitaria in materia di informazione, di consultazione e di partecipazione dei 
lavoratori. Il suo inconveniente principale sta nel fatto che, allo stato attuale delle 
cose, questo approccio sembra bloccato. 
Seconda opzione: approccio globale 
Questa opzione comporta un mutamento della prospettiva in cui questa materia è 
stata finora trattata. Invece di cercare di fissare a livello comunitario gruppi di 
norme specifiche per ciascuna entità che forma oggetto di una regolamentazione 
comunitaria nel quadro del diritto societario, ci si orienterebbe verso la definizione 
a livello europeo di quadri generali in materia di informazione e di consultazione 
dei lavoratori, cosa che permetterebbe-il ritiro delle proposte di direttiva allegate 
alle proposte di regolamento recante statuto della società europea, dell'associazione 
europea, della società cooperativa europea e della mutua europea. Lo stesso dicasi 
per quanto riguarda le disposizioni sociali contenute nella proposta di "quinta 
direttiva", nonché la "proposta Vredeling". 
Visto che la Comunità europea già dispone di un quadro giuridico per 
l'informazione e la consultazione dei lavoratori a livello transnazionale, questo 
approccio globale esigerebbe semplicemente l'adozione di uno strumento 
comunitario relativo all'informazione é alla consultazione a livello nazionale, a 
proposito del quale si dovrà porre un certo numero di questioni pregiudiziali: in 
che misura esso si giustificherebbe rispetto ai principi della sussidiarietà e della 
proporzionalità, quale dovrebbe essere la sua natura (ravvicinamento di 
legislazioni o fissazione di prescrizioni minime) e, da ultimo, quale dovrebbe 
essere la base giuridica prevista (trattato oppure accordo sociale di Maastricht). 
Il • vantaggio principale di questa opzione consiste nel contribuire alla 
semplificazione del diritto comunitario e della politica sociale europea. Essa 
potrebbe inoltre facilitare - e, in qualche modo condizionare - lo sblocco delle sei 
proposte già menzionate, poiché, avendo le società considerate una dimensione 
puramente nazionale, esse sarebbero quindi coperte da questo quadro generale. 
Terza opzione: azione immediata riguardante le proposte recanti statuto della 
società europea, dell'associazione europea, della società cooperativa europea e 
della mutua europea. 
Se l'approccio globale di cui sopra viene adottato, si possono adottare iniziative 
immediate per quanto riguarda lo sblocco di queste proposte, in specie di quella 
relativa alla società europea, la cui adozione è particolarmente urgente. Ciò' si 
giustificherebbe vista l'importanza di questo strumento per l'organizzazione delle 
società su scala europea e l'urgenza di trovare un veicolo giuridico che 
corrisponda ai fabbisogni di grandi progetti di infrastruttura di trasporti 
transeuropei (gli Stati membri hanno segnalato che occorreranno due anni per 
stabilire le disposizioni di applicazione dello statuto, mlgrado il suo effetto 
giuridico diretto). 
Ciò' potrebbe avvenire secondo due modalità: 
a) Il ritiro delle proposte di direttiva succitate sarebbe accompagnato da una 
condizione identica, mutatis mutandis, a quella dell'art. 136 della proposta 
di regolamento recante statuto della società europea, secondo la quale 
nessuna società europea, associazione europea, società cooperativa europea 
o mutua europea potrebbe essere costituita in uno Stato membro che non 
avesse recepito la direttiva "comitati aziendali europei". 
10 
Questa soluzione avrebbe il vantaggio di mantenere il legame obbligatorio 
tra la costituzione di queste entità e l'attuazione da parte di quest'ultima di 
procedure di informazione e di consultazione dei lavoratori, cosa che ha 
costituito, da sempre, un elemento importante di queste proposte. Essa 
consentirebbe inoltre di evitare un trattamento discriminatorio tra le entità 
in questione, a seconda del paese in cui esse decidono di stabilire la 
propria sede. 
b) Questo ritiro non sarebbe accompagnato da condizione alcuna. In 
quest'ipotesi, si applicherebbero alle entità interessate, se del caso, solo le 
disposizioni comunitarie in vigore (direttiva "comitati aziendali europei", 
"licenziamenti collettivi" e "trasferimenti d'impresa"). 
Questa sottoopzione presenta un inconveniente, derivante dal fatto che uno 
Stato membro non è destinatario di una direttiva "comitati aziendali 
europei". Ciò' avrebbe come conseguenza che le società europee, le 
associazioni europee, le società cooperative europee e le mutue europee 
con dimensioni multinazionali e sede in detto paese, non sarebbero ivi 
sottoposte a tutti gli obblighi in materia di informazione e di consultazione 
transnazionale dei lavoratori, contrariamente a quelle degli altri paesi della 
Comunità europea. 
V. CONCLUSIONI 
14. Le considerazioni sopra formulate mirano soltanto ad alimentare il dibattito che 
la Commissione vorrebbe si sviluppasse tra gli Stati membri, in seno al 
Parlamento europeo e al Comitato economico e sociale, nonché tra le parti sociali 
a livello comunitario. La Commissione ribadisce la propria apertura a qualsivoglia 
approccio che contribuisca alla realizzazione degli obiettivi che servono da 
fondamento a questo dibattito e vorrebbe, da un lato, porre termine alla situazione 
inaccettabile che si traduce in dibattiti istituzionali interminabili sulle sei proposte 
succitate e, dall'altro, completare e rendere più coerente ed efficace il quadro 
giuridico comunitario nel settore dell'informazione e della consultazione dei 
lavoratori. 
La Commissione auspica che gli Stati membri, il Parlamento europeo, il Comitato 
economico e sociale e le parti sociali a livello europeo presentino le loro 
osservazioni e i loro pareri sulle questioni evocate sopra. Essa ritiene 
particolarmente utile poter conoscere le loro opinioni su ciascuna delle opzioni 
citate al punto 13 della presente comunicazione. 
11 

ALLEGATO 
Rassegna degli strumenti comunitari in 
vigore e proposte presentate dalla Commissione 
contenenti norme in materia di informazione 
e di consultazione dei lavoratori 
AlCL 
Direttiva 75/129/CEE del Consiglio, del 17 febbraio 1975, concernente il 
ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri in materia di 
licenziamenti collettivi. 
Direttiva 92/56/CEE del Consiglio del 24 giugno 1992, che modifica la 
direttiva 75/129/CEE concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli 
Stati membri in materia di licenziamenti collettivi. 
Obiettivo 
Ravvicinare le legislazioni degli Stati membri riguardanti le modalità e la 
procedura dei licenziamenti collettivi. Rafforzare la tutela dei lavoratori in caso 
di licenziamenti collettivi. 
Contenuto 
1. Definizione dei termini "licenziamenti collettivi" e "rappresentanti dei 
lavoratori". 
2. La direttiva non si applica: 
ai licenziamenti collettivi effettuati nel quadro di contratti di lavoro 
a tempo determinato o per un compito determinato, a meno che tali 
licenziamenti non avvengano prima della scadenza del termine o 
dell'espletamento del compito previsto nei suddetti contratti; 
ai dipendenti delle pubbliche amministrazioni o degli enti di diritto 
pubblico; 
agli equipaggi di navi marittime. 
3. Quando il datore di lavoro prevede di effettuare licenziamenti collettivi, 
deve procedere in tempo utile a consultazioni con i rappresentanti dei 
lavoratori al fine di giungere ad un accordo. In dette consultazioni devono 
essere almeno esaminate le possibilità di evitare o ridurre i licenziamenti 
collettivi, nonché di attenuarne le conseguenze ricorrendo a misure sociali 
concomitanti intese in particolare a facilitare la riqualificazione e la 
riconversione dei lavoratori licenziati. 
4. La direttiva 92/56/CEE precisa che gli Stati membri possono disporre che 
i rappresentanti dei lavoratori possano far ricorso ad esperti in conformità 
delle legislazioni o prassi nazionali. Affinché i rappresentanti dei lavoratori 
possano formulare proposte costruttive, il datore di lavoro deve in tempo 
utile fornire nel corso delle consultazioni e comunque comunicare loro per 
iscritto: 
i motivi, 
il periodo in cui prevede di effettuare i licenziamenti, 
il numero e le categorie dei lavoratori abitualmente impiegati, 
il numero e le categorie dei lavoratori da licenziare 
i criteri previsti per la selezione dei lavoratori da licenziare, 
il metodo di calcolo previsto per qualsiasi eventuale indennità di 
licenziamento. 
5. Procedura di licenziamento collettivo. 
il datore di lavoro deve notificare per iscritto ogni progetto di 
licenziamento collettivo all'autorità pubblica competente. La 
notifica dovrà contenere tutte le informazioni utili concernenti il 
progetto di licenziamento collettivo e le consultazioni, ad eccezione 
del metodo di calcolo delle indennità. Tuttavia, in caso di 
/|2 
cessazione di attività risultante da una decisione giudiziaria, la 
notifica è necessaria soltanto in caso di domanda esplicita 
dell'autorità; 
il datore di lavoro -trasmette una copia della notifica ai 
rappresentanti dei lavoratori che possono inviare le loro 
osservazioni all'autorità pubblica competente; 
i licenziamenti collettivi avranno effetto non prima di 30 giorni 
dalla notifica prevista, termine che l'autorità pubblica competente 
metterà a profitto per cercare soluzioni. 
Gli Stati membri possono accordare all'autorità pubblica 
competente la facoltà di ridurre il termine fissato o di prorogarlo 
fino a 60 giorni dalla notifica in caso di mancata risoluzione dei 
problemi. 
Questo articolo non è obbligatorio per i licenziamenti collettivi 
determinati dalla cessazione delle attività in conseguenza di una 
decisione giudiziaria. Possono essere accordate più ampie facoltà 
di proroga. Il datore di lavoro deve essere informato della proroga 
e dei motivi che l'hanno determinata prima della scadenza del 
termine iniziale. 
Gli Stati membri possono applicare o introdurre disposizioni più favorevoli 
ai lavoratori. 
Riferimenti 
GUL48, 22.2.1975 
GUL245, 26.8.1992 
A* 
II. Direttiva 77/187/CEE del Consiglio, del 14 febbraio 1977, concernente il 
ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative al mantenimento 
dei diritti dei lavoratori in caso di trasferimento di imprese, di stabilimenti 
o dì parti di stabilimenti. 
Obiettivo 
Poiché l'evoluzione economica implica, sul piano nazionale e comunitario, 
modifiche delle strutture delle imprese, si tratta di proteggere i lavoratori in caso 
di cambiamento di imprenditore, e in particolare di assicurare il mantenimento dei 
loro diritti. 
Contenuto 
1. La direttiva si applica ai trasferimenti di imprese, di stabilimenti o di parti 
di stabilimenti ad un nuovo imprenditore, in seguito a cessione contrattuale 
o a fusione, nella misura in cui l'impresa, lo stabilimento o la parte di 
stabilimento da trasferire si trovi nel campo di applicazione territoriale del 
trattato CEE. La presente direttiva non si applica alle navi marittime. 
2. Il cedente e il cessionario sono tenuti ad informare in tempo utile i 
rappresentanti dei rispettivi lavoratori sui motivi del trasferimento, sulle 
conseguenze giuridiche, economiche e sociali nonché sulle misure previste 
nei confronti dei lavoratori. Le informazioni devono intervenire, per i 
lavoratori trasferiti, prima del trasferimento e comunque per tutti i 
lavoratori prima che essi siano direttamente lesi nelle loro condizioni di 
impiego e di lavoro dal trasferimento. 
Se il cedente o il cessionario prevedono misure nei confronti dei rispettivi 
lavoratori, essi sono tenuti ad avviare in tempo utile consultazioni in 
merito a tali misure con i rappresentanti dei rispettivi lavoratori al fine di 
ricercare un accordo. Lo Stato membro le cui disposizioni prevedano il 
ricorso ad un'istanza di arbitrato può' limitare gli obblighi in materia di 
informazione e di consultazione nel caso in cui il trasferimento realizzato 
implichi svantaggi sostanziali per una parte consistente dei lavoratori. Gli 
Stati membri possono prevedere che, qualora non vi siano rappresentanti 
dei lavoratori, i lavoratori interessati debbano essere informati in 
precedenza dell'imminenza del trasferimento. 
Riferimenti 
GUL61, 5.3.1977 
â4 
LU. Direttiva 94/45/CE del Consiglio, riguardante l'istituzione di un comitato 
aziendale europeo o di una procedura per l'informazione e la consultazione 
dei lavoratori nelle imprese e nei gruppi di imprese di dimensioni 
comunitarie. 
Obiettivo 
Migliorare il diritto all'informazione e alla consultazione dei lavoratori nelle 
imprese e nei gruppi di imprese di dimensioni comunitarie. 
Contenuto 
1. Campo d'applicazione: le imprese e i gruppi di imprese di dimensioni 
comunitarie che impiegano almeno 1.000 lavoratori negli Stati membri e 
almeno 150 lavoratori per Stato membro in almeno due Stati membri. 
La direttiva non si applica alle piccole imprese e non pregiudica il modo 
in cui l'informazione e la consultazione sono garantite nell'ambito di 
ciascuno Stato membro, secondo la legislazione e le pratiche nazionali. Il 
caso di imprese o di gruppi di imprese di dimensioni comunitarie la cui 
sede sociale si trovi fuori dal territorio degli Stati membri è coperta dalla 
direttiva, e per essere applicata si giova del rappresentante di quest'impresa 
o questo gruppo ili impiese, o sull'impresa situata sul territorio degli Stati 
membri e che impiega il maggior numero di lavoratori. 
Il riferimento agli "Stati membri" è indirizzato agli undici Stati membri 
firmatari dell'accordo sulla politica sociale. 
2. L'istituzione di un comitato aziendale europeo deve basarsi su una 
domanda proveniente sia .dalla direzione centrale dell'impresa o del gruppo 
di imprese, sia dai lavoratori o dai loro rappresentanti. 
Un accordo concluso tra le due parti definisce, in piena libertà, sia la 
natura, sia le funzioni e competenze nonché le modalità di funzionamento 
di un tale comitato. Infine, si può1 concedere deroga alla costituzione di 
una tale comitato senza che la procedura alternativa che deve essere 
istituita debba a sua volta rispettare le disposizioni dell'allegato. 
3. Nell'eventualità di un'assenza di accordo, la direttiva prevede che un certo 
numero di disposizioni sussidiarie che figurano in allegato vengano 
applicate. Queste prescrizioni riguardano la natura e il contenuto 
dell'informazione e delia consultazione nonché la composizione e le 
modalità di funzionamento del comitato aziendale europeo. 
4. Il comitato si riunisce con la direzione centrale almeno una volta l'anno 
per essere informato e consultato riguardo all'evoluzione dell'attività 
dell'impresa e delle sue prospettive. Tali informazioni riguardano la sua 
struttura, la sua sistuazione economica e finanziaria, l'evoluzione probabile 
delle attività, produzione e vendite, la situazione e l'evoluzione probabile 
dell'occupazione, i progetti di investimento, i mutamenti riguardanti 
l'organizzazione, i trasferimenti di produzione, la diminuzione delle 
dimensioni o la chiusura delle imprese o i licenziamenti collettivi. 
45 
Qualora si verifichino circostanze eccezionali che incidono 
sull'occupazione, il comitato ristretto o, qualora questo non esista, il 
comitato aziendale europeo ha il diritto di riunirsi, su sua domanda, con 
la direzione centrale al fine di- essere informato e consultato su qualsiasi 
misura che possa incidere considerevolmente sugli interessi dei lavoratori. 
Il comitato è composto da un minimo di tre e un massimo di trenta 
membri. Le spese di funzionamento sono a carico della direzione centrale. 
5. La direttiva prevede disposizioni riguardanti la confidenzialità e il segreto 
delle informazioni. 
6. Essa prevede inoltre che i rappresentanti dei lavoratori godano, 
nell'esercizio delle loro funzioni, della stessa protezione e delle garanzie 
analoghe a quelle previste per i rappresentanti dei lavoratori dalla 
legislazione e/o dalle prassi vigenti nel paese in cui sono impiegati. 
Riferimenti 
GU L 254 del 30.9.94 - pag. 64 
//6 
IV. Proposta di direttiva del Consiglio concernente l'informazione e la 
consultazione dei lavoratori occupati in imprese a struttura complessa, in 
particolare a struttura transnazionale 
Obiettivo 
Migliorare l'informazione e la consultazione dei lavoratori nelle imprese a struttura 
complessa. 
Contenuto 
1. La direttiva si applica alle imprese e gruppi di imprese che occupano più 
di 1.000 lavoratori nella Comunità. 
2. La proposta contempla l'obbligo da parte di una società madre (con sede 
o meno nella CE) di informare e di consultare i lavoratori delle sue filiali 
nella CE; lo stesso dicasi per quanto riguarda l'obbligo dell'impresa di 
informare e di consultare i lavoratori degli stabilimenti che la 
compongono. Se il centro decisionale è situato al di fuori della CE, esso 
ptrà essere rappresentato, a quest'effetto, da un rappresentante, in assenza 
del quale la direzione della filiale in questione sarà responsabile per 
l'adempimento degli obblighi di informazione e di consultazione. Se questo 
centro è situato nella CE, saranno responsabili sia la società madre, sia la 
filiale. 
La direzione della società madre deve fornire alla direzione di ciascuna 
delle filiali, almeno una volta l'anno e ogni volta che le informazioni in 
questione devono essere aggiornate (e comunicate agli azionisti e ai 
creditori, in conformità della legislazione pertinente) le informazioni che 
consentiranno a queste ultime di informarne i rappresentanti dei lavoratori. 
Queste informazioni riguardano le attività dell'insieme del gruppo e la 
situazione specifica del settore di produzione o la zona geografica in cui 
opera la filiale. Le informazioni riguardano particolarmente la struttura, la 
situazione economica e finanziaria, il probabile andamento degli affari, 
della produzione e delle vendite, la situazione e le prospettive 
dell'occupazione e i progetti di investimento Queste informazioni devono 
essere comunicate entro i più brevi termini dalla direzione delle filiali agli 
organi rappresentativi dei lavoratori di queste ultime. I rappresentanti dei 
lavoratori possono richiedere spiegazioni orali. 
3. Se la direzione della filiale non ottempera all'obbligo di comunicare ai 
rappresentanti dei lavoratori le informazioni richieste entro 30 giorni, 
questi possono rivolgersi per iscritto alla direzione della società madre, la 
quale è tenuta a comunicare immediatamente alla direzione della filiale le 
informazioni richieste, che verranno a loro volta trasmesse ai 
rappresentanti dei lavoratori. 
La direzione della società madre che intenda prendere decisioni che 
possono avere serie conseguenze per gli interessi dei lavoratori delle sue 
filiali nella Comunità, è tenuta a trasmettere alla direzione di ogni filiale 
interessata informazioni precise, in tempo utile prima che la decisione sia 
presa, al fine di comunicarle ai rappresentanti dei lavoratori. 
Inoltre, la direzione locale è tenuta a chiedere il parere dei rappresentanti 
dei lavoratori in merito alle misure previste (entro un termine di trenta 
giorni), e ad avviare con essi delle consultazioni per tentare di raggiungere 
un accordo sulle misure previste nei confronti dei lavoratori e di fornire 
loro le spiegazioni orali richieste. 
Al 
In caso di inadempimento di tali obblighi, i rappresentanti dei lavoratori 
hanno il diritto di adire un tribunale o un'altra autorità nazionale 
competente per chiedere che siano presi entro un termine massimo di 
trenta giorni provvedimenti intesi a costringere la direzione della filiale ad 
assolvere detti obblighi. 
4. La direzione non può' attuare le decisioni previste prima che sia stato 
comunicato il parere dei rappresentanti dei lavoratori o, in mancanza di un 
parere, prima dello scadere del termine di trenta giorni a partire dalla data 
della trasmissione delle informazioni in questione. 
5. Se la legislazione di uno Stato membro prevede l'esistenza di un 
organismo rappresentativo dei lavoratori ad un livello superiore di quello 
della filiale, le informazioni di cui sopra devono anche essere trasmesse 
a questa struttura, la quale deve anche essere consultata, se i rappresentanti 
dei lavoratori della filiale in questione sono d'accordo per trasferire a 
questo livello più elevato il loro diritto ad essere consultati. 
6. Mediante accordi tra la direzione della società madre e l'insieme dei 
lavoratori delle sue filiali insediate nella Comunità, può' essere costituito 
un organismo rappresentativo di tutti i lavoratori a livello del gruppo. 
Riferimenti 
Proposta della Commissione GU C 297 del 15.11.80, pag. 3 
Proposta modificata GU C 217 del 12.12.83, pag. 3 
Parere del Parlamento europeo GU C 13 del 17.1.83 
Parere del CES GU C 77 del 29.3.82 
A% 
V. Proposta di regolamento del Consiglio relativo allo statuto della società 
europea 
Proposta di direttiva del Consiglio che completa lo statuto della società 
europea relativamente al ruolo dei lavoratori 
Obiettivo 
Creare una società europea con un proprio quadro giuridico per consentire a 
società costituite in Stati membri diversi di fondersi, di formare una società 
holding o una filiale comune, evitando i vincoli giuridici e pratici risultanti da 
dodici ordinamenti giuridici diversi. Organizzare la partecipazione dei lavoratori 
nella società europea, riconoscere il loro posto e il loro ruolo nell'impresa. 
Contenuto 
Proposta di regolamento del Consiglio relativo allo statuto della società europea 
1. Sono previsti quattro modi di costituzione di una società europea: la 
costituzione mediante fusione, la costituzione mediante creazione di una 
società holding, la costituzione sotto forma di filiale comune e la 
trasformazione di una società anonima di diritto nazionale. La fusione è 
limitata alle società anonime di Stati membri diversi. La creazione di una 
società europea (SE) holding è aperta alle società anonime e alla Sri 
presenti nella Comunità, oppure con sedi in Stati membri diversi o filiali 
o succursali in paesi diversi da quelli in cui è costituita la loro sede. La 
costituzione di una società europea sotto forma di filiale comune è aperta 
a qualsiasi ente di diritto pubblico o privato secondo gli stessi criteri. 
2. La sede della SE, fissata dagli statuti, deve corrispondere al luogo in cui 
è ubicata la sua amministrazione centrale, vale a dire la sua sede reale. La 
sede può' essere trasferita all'interno della Comunità con procedure ben 
definite. 
3. Gli statuti della società europea prevedono come organi l'assemblea 
generale degli azionisti e, sia un organo direttivo, sia un organo di 
sorveglianza (sistema dualistico), oppure un organo di amministrazione 
(sistema monistico). Per quanto riguarda il sistema dualistico, l'organo di 
direzione assume la gestione della società europea. Il o i membri 
dell'organo di gestione hanno il potere di impegnare la società europea 
verso i terzi e in sede giudiziaria. Essi sono inoltre nominati e revocati 
dall'organo di sorveglianza. La funzione di membro dell'organo di 
direzione e di membro dell'organo di sorveglianza non possono essere 
esercitate simultaneamente nella stessa SE. Tuttavia, l'organo di 
sorveglianza può', in caso di vacanza, designare uno dei suoi membri per 
esercitare le funzioni di membro dell'organo di direzione. Nel corso di tale 
periodo le funzioni dell'interessato in qualità di membro dell'organo di 
vigilanza sono sospese. 
Per quanto riguarda il sistema monistico, l'organo di amministrazione 
garantisce la gestione della società europea. Il o i, membri dell'organo di 
amministrazione hanno il potere di rappresentare la SE nei riguardi dei 
terzi e in sede giudiziaria. 
A9 
Proposta di direttiva del Consiglio che completa lo statuto della società europea 
relativamente al ruolo dei lavoratori 
1. Definizione della nozione di-partecipazione dei lavoratori: questa non 
avverrà a livello della gestione giornaliera, di competenza della direzione, 
bensì a livello della sorveglianza e della messa a punto delle strategie 
dell'impresa. 
2. Sono possibili vari modelli di partecipazione: in primo luogo, il modello 
che integra i lavoratori in seno all'organo di sorveglianza o all'organo 
d'amministrazione; quindi il modello dell'organo distinto che rappresenta 
i lavoratori della società europea e, da ultimo, gli altri modelli che 
verranno fissati tramite accordo concluso tra gli organi di direzione o 
d'amministrazione delle società fondatrici e i lavoratori della società, pur 
nel rispetto del livello di informazione e di consultazione previsto per il 
modello dell'organo distinto. Nessuna SE potrà essere costituita 
dall'assemblea generale finché non sarà stato scelto un modello di 
partecipazione descritto dalla presente direttiva. 
3. Per consentire ai rappresentanti dei salariati di esercitare le loro funzioni, 
si dovranno mettere a loro disposizioni i locali, i mezzi materiali e 
finanziari nonché altre facilitazioni. 
Parere del Parlamento europeo 
Prima lettura, il Parlamento europeo ha approvato la proposta della Commissione 
introducendo alcuni emendamenti. La Commissione ha accolto gran parte di questi 
emendamenti. 
Situazione attuale 
Le proposte modificate sono attualmente all'esame del Consiglio per una posizione 
comune. 
Riferimenti 
Proposta della Commissione 
COM(89) 268/1 e II def. GU C 263, 16.10.1989 
Proposte modificate 
COM(91) 174/1 e II def. GU C 176, 8.7.1991 
Parere del Parlamento europeo 
Prima lettura GU C 48, 25.2.1991 
Parere del Comitato economico e 
sociale GUC 124, 21.5.1990 
10 
VI. Proposta di regolamento del Consiglio recante statuto dell'associazione 
europea 
Proposta di direttiva del Consiglio -che completa lo statuto dell'associazione 
europea relativamente al ruolo dei lavoratori 
Obiettivo 
Instaurare uno statuto europeo che consenta all'insieme dell'ambiente associativo 
e alle fondazioni di agire sul territorio della Comunità dotando le associazioni 
europee di idonei strumenti giuridici. Organizzare la partecipazione dei lavoratori 
nell'associazione europea (AE) al fine di riconoscere il loro posto e il loro ruolo 
nell'impresa. 
Contenuto 
Proposta di regolamento del Consiglio recante statuto dell'associazione europea 
1. L'associazione europea (AE) è una struttura i cui membri mettono in 
comune le loro cognizioni o attività per scopi di interesse generale oppure 
allo scopo di promuovere interessi settoriali o professionali nei campi più 
svariati. 
2. L'AE ha personalità giuridica, che acquista il giorno dell'iscrizione nel 
registro indicato dallo stato della sede. 
3. Lo statuto prevede la costituzione diretta di una AE, sia composta da un 
minimo di due persone giuridiche costituite secondo il diritto di uno Stato 
membro e aventi sede statutaria in almeno due Stati membri, oppure da un 
minimo di 21 persone fisiche originarie di almeno due Stati membri della 
Comunità e residenti in almeno due Stati membri. 
4. La costituzione di una AE può' anche avvenire per trasformazione qualora 
l'associazione nazionale possieda uno stabilimento in un altro Stato 
membro diverso da quello in cui ha sede. L'AE deve dimostrare di 
esercitare un'attività transnazionale effettiva e reale. 
5. La sede dell'AE è stabilita nel luogo indicato dallo statuto, che deve essere 
comunque ubicato nel territorio della Comunità e deve coincidere con il 
luogo dell'amministrazione centrale. 
6. Gli statuti dell'AE prevedono come organi, da un lato, un'assemblea 
generale e, dall'altro, un organo di amministrazione. 
7. L'AE deve fissare un bilancio preventivo per l'esercizio seguente. 
8. Lo scioglimento dell'AE viene pronunciato, sia per deliberazione 
dell'assemblea generale, specialmente per decorso del termine stabilito 
dagli statuti, oppure per omessa pubblicità dei conti annuali negli ultimi 
tre esercizi dell'AE, oppure per decisione giudiziaria, in specie quando la 
sede dell'AE viene trasferita al di fuori della Comunità. 
9. Le AE che formano oggetto di una procedura di liquidazione, di 
insolvenza o di cessazione di pagamento sono soggette alle normative 
nazionali dello Stato della sede. 
11 
Proposta di direttiva del Consiglio che completa lo statuto dell'associazione 
europea relativamente al ruolo dei lavoratori 
1. La registrazione dell'AE è subordinata alla scelta di un modello di 
partecipazione e/o di un sistema di informazione e di consultazione. 
2. La direttiva rinvia alle disposizioni nazionali riguardanti la partecipazione 
dei lavoratori agli organi di sorveglianza o di amministrazione delle 
società nazionali in generale. Tuttavia, se lo Stato membro in cui l'AE ha 
sede non ha regolamentazioni in materia di partecipazione dei lavoratori 
o se non intende che tali norme vengano applicate dall'AE, esso deve 
tuttavia conformarsi alle prescrizioni minime previste negli articoli che 
seguono per quanto riguarda l'informazione e la consultazione dei 
lavoratori. 
3. La direttiva prevede la procedura da seguire per l'adozione di un sistema 
di informazione e di consultazione nelle AE che impiegano almeno 50 
lavoratori. 
4. In caso di costituzione diretta da parte di persone fisiche, il sistema scelto 
è sottoposto all'approvazione dell'assemblea generale costitutiva. 
5. L'organo di amministrazione dell'AE deve informare e consultare in tempo 
utile i lavoratori di questa entità e determina i settori coperti 
dall'informazione e dalla consultazione e, in special modo, tutte le proposte 
che potrebbero avere conseguenze gravi per gli interessi dei lavoratori e 
tutte le questioni relative alle condizioni di lavoro. 
6. La direttiva precisa taluni principi fondamentali riguardanti le modalità di 
elezione e di esercizio dei mandati. Ad esempio, i rappresentanti dei 
lavoratori dell'AE devono essere eletti e rappresentare i lavoratori di tutti 
gli stabilimenti, officine o impianti vari dell'AE, anche se prestano lavoro 
a tempo parziale. 
Parere del Parlamento europeo 
Prima lettura: il 20 gennaio 1993, il Parlamento ha approvato le proposte della 
Commissione introducendo alcuni emendamenti. La Commissione ha accettato una 
parte di questi emendamenti. 
Situazione attuale 
Le proposte modificate sono attualmente all'esame del Consiglio per una posizione 
comune. 
12 
Riferimenti 
Proposta della Commissione 
COM(91) 273/1 e II def. GU C 99, 21.4.1992 
Proposte modificate 
COM(93) 252 def. GU C 236, 31.8.1993 
Parere del Parlamento europeo 
Prima lettura GU C 42, 15.2.1993 
Parere del Comitato economico e 
sociale GUC 223, 31.8.1992 
03 
VII. Proposta di regolamento del Consiglio recante statuto della società 
cooperativa europea. 
Proposta di regolamento del Consiglio recante statuto della società 
cooperativa europea 
Obiettivo 
Facilitare, tenendo conto delle loro specificità, lo sviluppo delle attività 
transnazionali delle cooperative dotandole di idonei strumenti giuridici, 
organizzare la partecipazione dei lavoratori alla società cooperativa europea 
(SCE), al fine di riconoscere il loro posto e il loro ruolo nell'impresa. 
Contenuto 
Proposta di regolamento del Consiglio recante statuto della società cooperativa 
europea 
1. La cooperativa è definita come una società dotata di personalità morale di 
diritto privato. Gli apporti dei membri costituiscono il capitale, 
rappresentato da quote che danno diritto alla percezione di una 
remunerazione. Essa è dotata di personalità giuridica che acquisisce il 
giorno dell'iscrizione nel registro designato dallo stato in cui ha sede. 
2. La sede della SCE, fissata dagli statuti, deve essere situata all'interno della 
Comunità e deve corrispondere al luogo in cui si trova la sua 
amministrazione centrale. 
3. Il regolamento prevede la costituzione di una cooperativa europea da parte 
di almeno due entità giuridiche, costituite secondo il diritto di uno Stato 
membro e con l'amministrazione centrale e la loro sede statutaria in 
almeno due Stati membri della Comunità. 
4. Una società madre può' trasformarsi in SCE con una delle sue filiali o uno 
dei suoi stabilimenti costituiti e stabiliti in un altro Stato membro diverso 
da quello dove ha sede la sua amministrazione centrale, dimostrando di 
esercitare un'attività transnazionale effettiva e reale. 
5. Il capitale minimo di una SCE deve essere di almeno 100.000 ecu o di una 
somma equivalente in valuta nazionale. 
6. La struttura della SCE contemplata dagli statuti prevede i seguenti organi: 
da un lato, un'assemblea generale e, dall'altro, un organo di direzione e un 
organo di vigilanza (sistema dualistico), oppure un organo di 
amministrazione (sistema monistico). 
Proposta di direttiva del Consiglio che completa lo statuto della società 
cooperativa europea relativamente al ruolo dei lavoratori 
1. La direttiva coordina le disposizioni legislative, regolamentari o 
amministrative degli Stati membri relative al ruolo dei lavoratori della 
SCE. 
2. La scelta del modello partecipativo e/o del sistema di informazione e di 
consultazione condiziona l'iscrizione della SCE nel registro. 
04 
3. La direttiva rinvia alle disposizioni nazionali riguardanti la partecipazione 
dei lavoratori agli organi di sorveglianza o di amministrazione delle 
società nazionali in genere. Tuttavia, se nello Stato membro della sede non 
esistono disposizioni che disciplinano la partecipazione dei lavoratori 
oppure se dette disposizioni non vengono applicate alla SCE, lo Stato 
membro deve tuttavia prendere le misure necessarie per garantire che 
vengano almeno applicati gli articoli relativi all'informazione e alla 
consultazione dei lavoratori. 
4. Le SCE in cui la maggior parte dei lavoratori ne sono 
contemporaneamente membri sono esonerate dalla procedura succitata, 
nonché da quella prevista per l'informazione e la consultazione poiché essi 
partecipano de facto alle scelte strategiche in qualità di membri. 
5. La direttiva prevede la procedura da seguire per l'adozione di un sistema 
di informazione e di consultazione per le SCE che occupano almeno 50 
lavoratori. 
6. L'organo di direzione e/o di amministrazione della SCE deve informare e 
consultare in tempo utile i lavoratori della SCE e determinare le materie 
oggetto di questa informazione e consultazione e, in special modo, 
qualsiasi proposta che possa avere conseguenze gravi per gli interessi dei 
lavoratori, o tutte le questioni relative alle condizioni di occupazione. 
7. La direttiva precisa alcuni principi fondamentali riguardanti le modalità di 
elezione e di esercizio dei mandati. Ad esempio, i rappresentanti dei 
lavoratori della SCE devono essere eletti e rappresentare i lavoratori di 
tutti gli stabilimenti, officine o impianti diversi della SCE, anche se sono 
occupati a tempo parziale. 
Parere del Parlamento europeo 
Prima lettura: il 20 gennaio 1993, il Parlamento europeo ha approvato le proposte 
della Commissione introducendo alcuni emendamenti. La Commissione ha 
accettato una parte di questi emendamenti. 
Situazione attuale 
Le proposte modificate sono attualmente all'esame del Consiglio per una posizione 
comune. 
Riferimenti 
Proposta della Commissione 
COM(91) 273/III e IV def. GU C 99, 21.4.1992 
Proposte modificate 
COM(93) 252 def. GU C 236, 31.8.1993 
Parere del Parlamento europeo 
Prima lettura GU C 42, 15.2.1993 
Parere del Comitato economico e 
sociale GUC223, 31.8.1992 
OS 
Vili. Proposta di regolamento del Consiglio recante statuto della mutua europea 
Proposta di direttiva del Consiglio che completa lo statuto della mutua 
europea relativamente al ruolo dei lavoratori 
Obiettivo 
Facilitare lo sviluppo delle attività nazionali delle mutue dotandole di idonei 
strumenti giuridici tenendo conto della loro specificità e in special modo delle loro 
missioni di interesse generale. Organizzare la partecipazione dei lavoratori alla 
mutua europea (ME) al fine di riconoscere il loro posto e il loro ruolo 
nell'impresa. 
Contenuto 
Proposta di regolamento del Consiglio recante statuto della mutua europea 
1. La mutua europea (ME) è definita come un raggruppamento di persone 
che garantisce ai propri membri, contro versamento di un contributo, 
l'adempimento integrale degli obblighi contrattuali assunti nell'esercizio 
delle attività autorizzate dal proprio statuto, e in particular modo la 
previdenza, l'assicurazione, l'assistenza sanitaria o il credito. La ME ha 
personalità giuridica che acquista il giorno dell'iscrizione nel registro 
designato dallo Stato membro in cui la ME ha sede. 
2. Il regolamento non pregiudica i regimi obbligatori di sicurezza sociale 
gestiti in alcuni Stati membri da mutue di previdenza, né la libertà degli 
Stati membri di decidere di affidare o meno, e in quali condizioni, la 
gestione di detti regimi a delle ME. 
3. Il regolamento prevede la costituzione di una ME da parte di enti giuridici 
nazionali. I membri fondatori devono assicurarsi del carattere 
transnazionale della ME al momento della sua costituzione, verificando 
che le seguenti condizioni vengano adempiute: le mutue o gli enti giuridici 
assimilati devono essere costituiti secondo il diritto di uno Stato membro 
e avere la loro sede statutaria e la loro amministrazione centrale in Stati 
membri diversi. 
4. Il regolamento prevede anche la costituzione per trasformazione, senza che 
questa trasformazione dia luogo ad uno scioglimento o alla creazione di 
una nuova persona morale, quando la ME disponga di uno stabilimento o 
di una filiale in uno Stato membro diverso da quello in cui ha sede la sua 
amministrazione centrale e che essa dimostri l'esercizio effettivo e reale di 
un'attività transnazionale. 
5. Gli statuti della ME prevedono come organi, da un lato, un'assemblea 
generale e, dall'altro, sia un organo di direzione e un organo di 
sorveglianza (sistema dualistico), sia un organo di amministrazione 
(sistema monistico). 
Proposta di direttiva del Consiglio che completa lo statuto della mutua europea 
relativamente al ruolo dei lavoratori 
06 
1. La scelta del modello di partecipazione e/o del sistema d'informazione e 
di consultazione è una condizione indispensabile per la registrazione della 
ME. 
2. La direttiva rinvia alle disposizioni nazionali riguardanti la partecipazione 
dei lavoratori agli organi di sorveglianza o di amministrazione delle 
società nazionali in genere. Tuttavia, se lo Stato membro in cui ha sede la 
ME non dispone di regolamentazione in materia di partecipazione dei 
lavoratori oppure se dette disposizioni non vengono applicate, esso deve 
tuttavia prendere le disposizioni necessarie per conformarsi alle 
prescrizioni minime per garantire l'informazione e la consultazione dei 
lavoratori nelle ME in cui lavorano almeno 50 lavoratori. 
3. L'organo di direzione e/o di amministrazione della ME deve informare e 
consultare in tempo utile i lavoratori della ME e determina le materie 
oggetto di informazione e di consultazione, in special modo qualsiasi 
proposta che potrebbe avere conseguenze gravi per gli interessi dei 
lavoratori o qualsiasi questione riguardante le condizioni di occupazione. 
4. La direttiva precisa alcuni principi fondamentali riguardanti le modalità di 
elezione e di esercizio dei mandati. Ad esempio, i rappresentanti dei 
lavoratori della ME devono essere eletti e rappresentare i lavoratori di tutti 
gli stabilimenti, officine o impianti vari della ME, anche se essi prestano 
la loro opera a tempo parziale. 
Parere del Parlamento europeo 
Prima lettura: il 20 gennaio 1993, il Parlamento europeo ha approvato le proposte 
della Commissione introducendo alcuni emendamenti. La Commissione ha 
accettato una parte di questi emendamenti. 
Situazione attuale 
Il 6 luglio 1993 la Commissione ha presentato proposte modificate. 
Le proposte modificate sono attualmente all'esame del Consiglio per una posizione 
comune. 
Riferimenti 
Proposta della Commissione 
COM(91) 273/V e VI def. GU C 99, 21.4.1992 
Proposte modificate 
COM(93) 252 def. GU C 236, 31.8.1993 
Parere del Parlamento europeo 
Prima lettura GU C 42, 15.2.1993 
Parere del Comitato economico e 
sociale GUC 223, 31.8.1992 
\1 
IX. Proposta di quinta direttiva del Consiglio intesa a coordinare le garanzie che 
sono richieste, negli Stati membri, alle società di cui all'art. 58, 2* comma, 
del trattato, per tutelare gli interessi dei soci e dei terzi per quanto riguarda 
la struttura delle società per azioni nonché i poteri e gli obblighi dei suoi 
organi sociali. 
Obiettivo 
Coordinare le legislazioni degli Stati membri in materia di struttura delle società 
per azioni nonché i poteri e gli obblighi dei suoi organi sociali. 
Contenuto 
1. La direttiva si applicherà a società quali: 
per il Regno Unito: la "public limited company", 
per la Francia: la "société anonyme"; 
per la Germania: la "Aktiengesellschaft" 
e i loro equivalenti negli altri Stati membri. Gli Stati membri hanno la 
facoltà di escludere le società cooperative. 
2. Gli Stati membri devono fare in modo che la struttura organizzativa di 
dette società comporti sia due istanze (un organo di gestione e un organo 
di sorveglianza), sia una sola istanza (un organo amministrativo nel quale 
le attività dei membri dirigenti sono sorvegliate dai membri non dirigenti). 
3. L'autorizzazione dell'organo di sorveglianza o dei membri non dirigenti 
dovrà essere richiesta per qualsiasi decisione dell'organo di direzione o dei 
membri dirigenti riguardante: 
la chiusura o LI trasferimento dell'impresa o di una parte 
dell'impresa 
limitazioni o ampliamenti dell'attività dell'impresa 
modifiche importanti dell'organizzazione dell'impresa 
l'attuazione o la cessazione di una collaborazione a lungo termine 
con altre imprese. 
4. Nelle società che occupano meno di mille persone, i membri dell'organo 
di sorveglianza saranno nominati dall'assemblea generale. Nelle società che 
impiegano più di mille persone, gli Stati membri devono prevedere la 
partecipazione del personale alla nomina: 
dei membri degli organi di sorveglianza nel sistema a due istanze; 
dei membri non dirigenti degli organi nel sistema a un'istanza. 
I due terzi al massimo dell'organo di sorveglianza o dei membri non 
dirigenti verranno nominati dall'assemblea generale; un terzo al minimo e 
al massimo la metà saranno nominati dal personale. I membri dell'organo 
di sorveglianza potrebbero essere cooptati dall'organo stesso. Tuttavia 
l'assemblea generale degli azionisti o i rappresentanti del personale 
avrebbero facoltà di opporsi a una tale nomina per talune ragioni 
determinate. 
Gli Stati membri potrebbero anche prevedere che la partecipazione venga 
garantita da un organo che rappresenti i lavoratori oppure da un sistema 
di convenzione collettiva. Nessuno può' essere contemporaneamente 
membro dell'organo di gestione e dell'organo di sorveglianza. 
08 
Per garantire un elevato grado di partecipazione alla vita della società, 
occorre: 
rafforzare la posizione degli azionisti quanto all'esercizio del loro 
diritto di voto; questo'diritto di voto deve essere proporzionale alla 
partecipazione al capitale 
che taluni limiti vengano posti all'emissione di azioni privilegiate 
senza diritto di voto. 
5. L'assemblea generale deve essere convocata almeno una volta l'anno; altre 
assemblee generali possono essere convocate dall'organo di gestione, dai 
membri dirigenti dell'organo di amministrazione o dagli azionisti, a 
condizione che questi ultimi rappresentino un certo capitale minimo. I 
documenti relativi al bilancio annuale, la relazione di gestione e quella dei 
controllori dei conti devono essere tenuti a disposizione di ogni azionista. 
Per le decisioni dell'assemblea generale è richiesta la maggioranza 
assoluta, salvo circostanze specifiche. Deve essere redatto un verbale per 
ogni assemblea generale annuale. Gli statuti o l'atto costitutivo non 
possono prevedere a favore dei detentori di una certa categoria di azioni 
alcun diritto esclusivo di presentare proposte per la nomina della 
maggioranza dei membri dell'organo di sorveglianza, la cui nomina è di 
competenza dell'assemblea generale. 
6. I conti annuali devono soddisfare varie esigenze. Ad esempio, il 5% dei 
benefici annui saranno destinati alla riserva legale, fino a che quest'ultima 
non raggiunga un certo importo minimo. Il controllo dei conti verrà 
effettuato da persone assolutamente indipendenti dalla società e nominate 
dall'assemblea generale. I controllori dei conti redigeranno una relazione 
dettagliata della loro missione. 
7. A favore dei detentori di una certa categoria di azioni, gli statuti oppure 
l'atto costitutivo non possono prevedere un diritto esclusivo di presentare 
proposte per la nomina della maggioranza dei membri dell'organo 
d'amminstrazione la cui nomina è di competenza dell'assemblea generale. 
8. La Commissione dovrà, entro un termine determinato, presentare una 
relazione al Consiglio e al Parlamento sul funzionamento della direttiva. 
9. Sono autorizzate alcune deroghe alla direttiva, in specie per le società a 
fine politico, religioso, di beneficienza o educativo. 
Parere del Parlamento europeo 
Prima lettura: il Parlamento ha approvato la proposta iniziale introducendo 
numerosi emendamenti. Esso ha proposto di aggiungere al sistema a due istanze 
la possibilità di scegliere una struttura a una sola istanza, di aumentare da 500 a 
1000 occupati il limite a partire dal quale si impone una partecipazione del 
personale e di ampliare la scelta delle forme partecipative. 
Il 9 ottobre 1972 la Commissione ha presentato questa proposta. 
Situazione attuale 
ns 
La Commissione ha presentato una prima proposta modificata il 19 agosto 1983, 
una seconda proposta modificata il 13 dicembre 1990 e, infine, una terza proposta 
modificata il 20 novembre 1991. 
La terza proposta modificata è attualmente all'esame del Consiglio in attesa di una 
posizione comune. 
Riferimenti 
Proposta della Commissione 
COM(72) 887 def. GU C 131, 13.12.1972 
Proposta modificata 
COM(83) 185 def. GU C 240, 9.9.1983 
Proposta modificata 
COM(90) 629 def. GU C 7, 11.1.1991 
Proposta modificata 
COM(91) 372 def. GU C 321, 12.12.1991 
Parere del Parlamento europeo GU C 149, 16.9.1991 
Prima lettura GU C 240, 16.9.1991 
Parere del Comitato economico e 
sociale GUC 109, 19.9.1974 
GUC 269, 14.10.1991 
3° 

ISSN 0254-1505 
COM(95) 547 def. 
DOCUMENTI 
IT 04 
N. di catalogo : CB-CO-95-607-IT-C 
ISBN 92-77-96260-7 
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L-2985 Lussemburgo