29. Produzione e commercializzazione del miele
A5-0381/2001
Risoluzione del Parlamento europeo sulla relazione della Commissione sull’applicazione del rego-
lamento (CE) n. 1221/97 del Consiglio che stabilisce le regole generali di applicazione delle azionidirette a migliorare la produzione e la commercializzazione del miele (COM(2001) 70 /dash
C5-0398/2001 /dash 2001/2156(COS))
Il Parlamento europeo,
Ddash vista la relazione della Commissione (COM(2001) 70 Ddash C5-0398/2001),Ddash visto l’articolo 47, paragrafo 1, del suo regolamento,Ddash vista la relazione della commissione per l’agricoltura e lo sviluppo rurale (A5-0381/2001),
A. considerando il ruolo eminente e primordiale svolto dalle api nell’ambiente e nell’agricoltura grazie alla
loro attività di impollinazione e pertanto il contributo multifunzionale dato dall’apicoltura all’econo-mia agricola, allo sviluppo rurale e all’equilibrio ambientale,
B. considerando il grave deterioramento, da un anno a questa parte, della situazione degli apicoltori, il
che non emerge ancora dalle statistiche presentate nella relazione della Commissione,
C. considerando che il livello di approvvigionamento in miele dell’Unione europea denota da molti anni
una flessione costante (47,4% nel 1999),
D. considerando le vere e proprie grida d’allarme del settore apicolo europeo, che deve far fronte a
sempre maggiori problemi strutturali che si traducono nell’allarmante scomparsa di apicoltori e com-promettono la creazione ed il rinnovo di aziende apicole indispensabili sotto il profilo sia sociale cheambientale per garantire l’impollinazione di piante coltivate e selvatiche su tutto il territoriodell’Unione,
E. considerando che la Commissione non sembra misurare le conseguenze derivanti da tale immediato
pericolo per l’equilibrio dell’ecosistema europeo,
F. considerando che i costi di produzione più elevati sostenuti dagli apicoltori europei rispetto ai loro
concorrenti dei paesi terzi, nonché l’assenza di una preferenza comunitaria nel settore, compromet-tono la redditività economica delle aziende apicole e che pertanto l’UE non è in grado di far fronte allaconcorrenza sempre maggiore dei mieli d’importazione a basso prezzo senza mettere in questione ilproprio modello agricolo e sociale,
G. considerando i gravissimi danni arrecati alle popolazioni di api in vari Stati membri dagli insetticidi
sistemici estremamente persistenti usati nel rivestimento delle sementi di grandi colture, che sonocausa di massicce intossicazioni di colonie apicole,
H. considerando che è ormai appurato che il persistente utilizzo di detti prodotti per il trattamento delle
grandi colture oltre che contaminare le piante e i suoli provoca disfunzioni nelle api e perdite fino al60% in termini di patrimoni apicoli e di produzione di miele,
I. considerando che l’Ufficio internazionale delle epizoozie ritiene che la varroasi sia una malattia tra-
smissibile rilevante sotto il profilo socioeconomico e/o sanitario le cui incidenze sul commercio inter-nazionale degli animali e dei prodotti di origine animale sono tutt’altro che trascurabili,
J. considerando che il miele è un prodotto agricolo di qualità, che resta uno dei rari prodotti enumerati
nell’Allegato I del trattato e che non beneficia di un quadro normativo completo e di un sostegnodiretto in seno alla PAC,25.7.2002 IT C177E/327 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 13 dicembre 2001
K. considerando che il miele e gli altri prodotti dell’apicoltura ossia la pappa reale, il polline e il propoli,
sono prodotti agricoli di qualità con un grande pregio dietetico e preventivo per la salute umana,
L. considerando che i programmi nazionali attuati sulla base delle disposizioni del regolamento (CE)
n. 1221/97, diretto a migliorare le condizioni di produzione e di commercializzazione del miele,restano tuttora le sole misure di sostegno (indiretto) del settore,
M. considerando che da un’analisi di detti programmi nazionali finalizzati al miglioramento delle condi-
zioni di produzione e di commercializzazione del miele risulta che vari Stati membri interpretano inmaniera quanto mai eterogenea il regolamento (CE) n. 1221/97, a prescindere dall’insufficiente utilizzodegli stanziamenti da parte di taluni Stati membri e dal loro dirottamento per sostituire con il finan-ziamento comunitario il finanziamento nazionale già accordato in precedenza,
1. constata che, i programmi cofinanziati dall’UE sulla base delle disposizioni del regolamento (CE)
n. 1221/97, oltre che risultare insufficienti sotto il profilo qualitativo e quantitativo, non sono stati ingrado di contenere l’aggravarsi della situazione alle cui prese si trovano gli apicoltori europei, mano amano che i mercati diventano più aperti e globali;
2. è preoccupato per il persistere di deficienze strutturali di produzione e di commercializzazione del
miele nell’Unione europea e per le minacce che pesano sulle attività impollinatrici delle api e che andreb-bero garantite in tutte le regioni per evitare conseguenze nefaste per l’ambiente e lo sviluppo rurale;ribadisce la necessità di misure urgenti onde consentire al settore di resistere economicamente alla vera epropria crisi nella quale si dibatte, per esempio, grazie ad un’interpretazione più flessibile del regolamento(CE) n. 1221/97 per cofinanziare programmi commisurati alla necessità di garantire la sopravvivenzadell’apicoltura;
3. denuncia la riscossione da parte dell’amministrazione commerciale degli USA di dazi antidumping
sulle importazioni di miele dall’Argentina e dalla Cina, principali esportatori e fornitori dell’UE, il che
determina maggiori pressioni in termini di scambi sui mercati comunitari e comporta, in ultima analisi, ilcrollo dei prezzi e dei redditi degli apicoltori europei;
4. deplora che la Commissione insista nel mantenere in vigore i regolamenti (CE) nn. 1221/97 del
Consiglio e 2300/97 della Commissione e che l’unica proposta fatta attraverso la relazioneCOM(2001) 70, applicata successivamente dal regolamento (CE) n. 704/2001, riguarda l’introduzione diuna gestione semplificata del quadro finanziario in vigore;
5. chiede che il miele sia integrato nella politica veterinaria per quanto attiene segnatamente agli stan-
ziamenti assegnati alla lotta contro la varroasi;
6. reputa che il miele debba usufruire di misure specifiche di promozione e di sostegno alla commer-
cializzazione con l’ausilio di un finanziamento comunitario, in virtù del valore dietetico e terapeutico deiprodotti apicoli e delle dichiarazioni ufficiali a favore di una politica di qualità alimentare;
7. esige che le norme di commercializzazione e di qualità applicabili a tutti i mieli commercializzati
nell’UE prevedano un’informazione adeguata del consumatore sulle miscele di miele e sui mieli extracomu-nitari, soprattutto attraverso un’etichettatura recante l’indicazione obbligatoria del paese d’origine e men-zioni qualitative specifiche;
8. insiste sulla necessità che, nella prospettiva della prossima revisione di medio termine dell’Agenda
2000, la Commissione studi e proponga nuovi strumenti a favore della produzione e della commercializ-zazione del miele in grado di garantire la sopravvivenza e la redditività delle aziende apicole europeeattraverso la creazione di un quadro comunitario di sostegno più integrale, efficace ed equo;
9. chiede in particolare alla Commissione di presentare, nell’ambito della revisione di medio termine
dell’Agenda 2000, uno studio d’impatto finanziario ed economico, eventualmente corredato di propostelegislative, sull’attuazione delle seguenti misure: finanziamento della lotta contro la varroasi e delle altremalattie delle api nell’ambito della politica veterinaria per compensare le conseguenze non trascurabili deicosti sanitari ad hoc; instaurazione di un premio di impollinazione per favo a favore di tutti gli apicoltorieuropei onde conservare un patrimonio apicolo sufficiente ad assicurare la funzione ambientale delle api;C177E/328 IT 25.7.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
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introduzione di un premio compensativo annuo per le perdite di reddito da versare per il tramite delle
organizzazioni di produttori e calcolato moltiplicando la produzione media di miele per favo nell’Unioneeuropea per la differenza fra i prezzi medi alla produzione e i prezzi all’importazione;
10. chiede che, in attesa di detti provvedimenti e nell’ambito del vigente regolamento, siano riconosciuti
ammissibili gli aiuti a tutte le azioni di ricostituzione dei patrimoni apicoli come l’acquisto di regine,l’acquisto di materiale di allevamento di regine, il sostegno agli alveari scuola e la specializzazione di talunialveari ai fini della produzione di api;
11. ritiene necessario, una volta riconosciuto il ruolo svolto dall’apicoltura nelle zone rurali più svan-
taggiate dell’UE, inserire l’apicoltura nel sistema delle indennità compensative per ettaro previste dal rego-lamento (CE) n. 1259/1999 mediante la conversione dei favi in unità di bestiame grosso (UGB);
12. chiede l’ampliamento della portata del vigente quadro regolamentare a favore di misure specifiche di
promozione (interne ed esterne) del miele di alta qualità e il miglioramento della commercializzazionecomune del miele;
13. ritiene insufficienti le risorse finanziarie messe a disposizione del settore apicolo nell’ambito del
regolamento (CE) n. 1221/97 e, in vista della prossima revisione dell’Agenda 2000 e della definizionedelle nuove Prospettive finanziarie, reputa indispensabile un progressivo aumento della dotazione finanzia-ria sia per finanziare le nuove misure sia per aumentare la percentuale del finanziamento comunitario siaper garantire un’esecuzione più omogenea ed equa;
14. invita la Commissione a vigilare affinché venga garantito il principio di addizionalità degli stanzia-
menti comunitari a favore dell’apicoltura e affinchè il suo sostegno non venga utilizzato dagli Stati membriper sostituire il finanziamento nazionale già concesso dai loro organismi pubblici a favore del settore;
15. chiede l’ampliamento dei criteri considerati per determinare le spese e gli investimenti ammissibili al
pagamento degli aiuti nell’ambito dei programmi nazionali a condizione che la Commissione vigili affinchétutti gli Stati membri diano prova di analoga elasticità nell’interpretazione onde assicurare un’applicazionesenza distorsioni delle azioni a favore della produzione e della commercializzazione del miele;
16. ritiene indispensabile migliorare e standardizzare gli strumenti statistici nazionali destinati alla quo-
tazione dei prezzi ai produttori, al calcolo dei costi di produzione e alla fornitura di dati reali sull’anda-mento dei patrimoni apicoli che tengano conto della loro ricostituzione fra il gennaio e il dicembre di ognianno attraverso la creazione di osservatori nazionali cui partecipino le organizzazioni dei produttori;
17. invita la Commissione e gli Stati membri a fare in modo che le pratiche di omologazione dei
prodotti fitosanitari siano predisposte tenendo conto degli effetti sull’ape (mortalità o alterazione del com-portamento), fermo restando il rispetto del principio di precauzione in tale settore;
18. si attende che gli Stati membri provvedano al rafforzamento della collaborazione delle competenti
autorità con le organizzazioni rappresentative e le cooperative della filiera apicola in materia di elabora-zione e gestione dei programmi nazionali al fine di migliorarne l’efficacia e garantirne la trasparenza;
19. invita il Consiglio a riesaminare urgentemente la relazione della Commissione COM(2001) 70 alla
luce delle informazioni contenute nella presente risoluzione;
20. invita la Commissione a intraprendere, presso gli Stati membri e le organizzazioni di apicoltori, una
vasta campagna di sensibilizzazione e d’informazione che consenta un migliore utilizzo non solo dellepossibilità offerte dal regolamento (CE) n. 1221/97, ma anche degli stanziamenti disponibili nell’ambitodei programmi di sviluppo rurale;
21. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.25.7.2002 IT C177E/329 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
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