IT    IT  COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
Bruxelles, 22.6.2005 
COM(2005) 282 definitivo 
2003/0210 (COD)   
Proposta modificata di 
DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO 
sulla protezione delle acque sotterranee dall’inquinamento 
(presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 250, paragrafo 2 del trattato CE) 
 
IT 2   IT 2003/0210 (COD) 
Proposta modificata di 
DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO 
sulla protezione delle acque sotterranee dall’inquinamento 
Il 28 aprile 2005, il Parlamento europeo ha votato in prima lettura gli emendamenti presentati 
sulla proposta di direttiva del Parlamento europe o e del Consiglio sulla protezione delle acque 
sotterranee dall’inquinament o (COM(2003) 550 def.). 
Ai sensi dell’articolo 250, paragrafo 2, del trattato CE, fintanto ché il Consiglio non ha 
deliberato, la Commissione può mo dificare la propria proposta in  ogni fase delle procedure 
che portano all’adozione di un atto comunitario. 
La Commissione formula pertanto un parere sugli emendamenti adottati dal Parlamento 
europeo. 
1. A NTEFATTI  
Trasmissione della proposta al Consiglio e al Parlamento europeo [COM(2003) 550 def. – 
2003/0210(COD)] ai sensi dell’articolo 175, para grafo 1, del trattato CE: 19 settembre 2003 
Parere del Comitato economico e sociale europeo: 31 marzo 2004. Parere del Comitato dell e regioni: 12 febbraio 2004. 
2. O
BIETTIVO DELLA PROPOSTA DELLA COMMISSIONE  
Le acque sotterranee sono una pr eziosa risorsa naturale, utili zzata prevalentemente per la 
distribuzione di acqua potabile, per l’industr ia e l’agricoltura. Le  acque sotterranee sono 
anche importanti sul piano ambientale poiché interagiscono con le acque superfic iali e le zone 
umide, costituendo una componente essenziale del ciclo dell’acqua, che deve essere protetta. 
La normativa comunitaria persegue la prevenzione dell’inquinamento delle acque sotterranee 
sin dal 1980 e, più di recente, con la direttiv a quadro in materia di acque, adottata nel 2000.  
Mancano tuttavia criteri chiari che permettano di definire gli obiettivi per la qualità 
ambientale delle acque sotterrane e e, in particolare, il b uono stato chimico delle stesse. 
Occorrono inoltre misure specifiche per preven ire e controllare l’inquinamento delle acque 
sotterranee. Questa esigenza era già stata rico nosciuta al momento dell’approvazione della 
direttiva quadro in materia di acque, il cui articolo 17 prevede che la Commissione presenti una proposta in merito. 
Date queste premesse, e dopo aver proceduto ad ampie consultazioni con le parti interessate, 
nel settembre 2003 la Commissione ha pubb licato, con il riferimento COM(2003) 550, una 
 
IT 3   IT proposta per una nuova direttiva concernent e la protezione delle acque sotterranee 
dall’inquinamento. Gli elementi salien ti della proposta sono i seguenti: 
• un regime di conformità per la valutazione dello stato chimico delle acque sotterranee, 
applicabile ad un numero limitato di inquinanti  per i quali prevalgono le norme di qualità 
comunitarie vigenti;  
• criteri per la valutazione dello stato chimico delle acque sotterranee, basati sulle norme di 
qualità ambientale che gli Stati membri devono stabilire al livello opportuno (nazionale, di 
bacino idrografico o di corpo idrico sotterraneo), in funzione delle variazioni delle 
condizioni naturali delle acque sott erranee, delle pressioni rileva te e delle relative sostanze 
chimiche; 
• criteri per identificare le tendenze signific ative all’aumento delle concentrazioni di 
inquinanti nelle acque sotterranee e definire i punti di partenza per l’inversione di tali 
tendenze; 
• misure volte a prevenire o limitare gli scaric hi diretti, e soprattutto indiretti, nelle acque 
sotterranee. 
La proposta contiene specifich e precise che consentiranno di  raggiungere gli obiettivi 
ambientali della direttiva quadro con riferimento alle acque sotterranee. Parimenti, la proposta 
è improntata ad un giusto equilibrio tra le  problematiche che vanno affrontate a livello 
comunitario e quelle affidate alla  competenza degli Stati membri. 
3. P ARERE DELLA COMMISSIONE SUGLI EMENDA MENTI ADOTTATI DAL PARLAMENTO 
EUROPEO  
Il 28 aprile 2005 il Pa rlamento europeo ha adottato 89 em endamenti dei 123 presentati. Otto 
emendamenti adottati (i numeri 1, 15, 18, 29, 38 , 58, 71 e 88) sono stati sottoposti a votazioni 
per parti separate. Nell’emendamento 58, i parl amentari hanno approvato soltanto la prima 
parte. Gli altri emendamenti sono rimasti invariati. 
La Commissione ritiene che gran parte degl i emendamenti del Parlamento possa essere 
accettata integralmente, in linea di principio o parzialmente, in quanto si tratta di modifiche 
che chiariscono e migliorano la su a proposta, con particolare riguard o al regime di conformità 
relativo allo stato chimico delle acque sotterranee. 
La posizione dettagliata de lla Commissione riguardo agli em endamenti del Parlamento 
europeo è la seguente: 
3.1. Emendamenti accettati dalla Comm issione nella loro integralità 
L’emendamento 1 modifica il titolo della proposta, in  modo da chiarire che quest’ultima 
riguarda unicamente l’inquinamento chimico delle  acque sotterranee. Qu esta precisazione 
collima con gli obiettivi della direttiva quadro in materia di acque 2000/60/CE (in appresso 
“la direttiva quadro”). 
L’emendamento 5, inteso a chiarificare il testo del considerando 3, è accettato in quanto 
conforme all’obiettivo della direttiva quadro di impedire il deterioramento dello stato delle acque. 
 
IT 4   IT Il nuovo considerando proposto dall’emendamento 9, relativo all’impatto degli standard di 
qualità per le acque sotterran ee sul livello di protezione ambi entale e sul funzionamento del 
mercato interno, può essere accettato. 
L’emendamento 13 inserisce un nuovo considerando sullo stoccaggio e il ripristino dei corpi 
sotterranei, che chiarisce le disposizioni  della direttiva quadro e può essere quindi 
integralmente accettato. Un altro nuovo c onsiderando, introdotto dall’emendamento 14, sulla 
comparabilità dei risultati del monitoraggi o, è in sintonia con l’emendamento 41 e con 
l’allegato V della direttiv a quadro, per cui è consider ato anch’esso accettabile. 
La nuova definizione di “c oncentrazione di fondo” in trodotta dall’emendamento 22 è 
accettata ed è coerente con l’emendamento 71. 
L’emendamento 25 propone alcune aggiunte al titolo dell’articolo 3, che possono essere 
accettate (in effetti, i criteri riguardano sia la valutazione che la classificazione dello stato chimico delle acque sotterranee). 
L’emendamento 91
 prevede che, qualora in un corpo idrico sotterraneo o in un gruppo di 
corpi idrici sotterranei il tenore naturale degli in quinanti sia superiore ai valori delle norme di 
qualità di cui agli allegati I o II (norme di qua lità nazionali), sono i livelli di fondo a definire 
la linea di demarcazione tra buono e cattivo stato chimico. La Commissione ritiene accettabile 
tale disposizione. 
L’emendamento 29 (in correlazione con l’emendamento 28) è accettato in quanto migliora la 
chiarezza giuridica riguardo alla valutazione de llo stato chimico delle acque sotterranee. 
L’emendamento 35, che sopprime il paragrafo 3 dell’ar ticolo 4, è considerato accettabile, 
visto che l’emendamento 36 riprende questa disposizione (vedi commento più avanti). 
Riguardo all’articolo 5, l’emendamento 37 precisa che il disposto  non riguarda l’aumento 
delle concentrazioni di inquinant i dovuto ai processi geologici na turali; il test o della proposta 
ne risulta migliorato. Le modifiche proposte dall’emendamento 38 sono ritenute accettabili e 
coerenti con l’accettazione dell’emendamento 24. Infine, viene accolto anche il riferimento 
alla valutazione specifica della tendenza e all’inversione di tendenza per le fonti 
d’inquinamento puntuali, proposto dall’emendamento 39. 
La modifica del titolo dell’ar ticolo 6 proposta dall’emendamento 42 può essere accettata, 
essendo conforme alle disposizioni della dirett iva quadro (articolo 4, paragrafo 1, lettera b), 
punto i)). 
Viene accolta la modifica introdotta nell’articolo 8 dall’emendamento 55 (“e” anziché “da a”). 
Entrambi gli allegati, infatti, possono essere  adeguati al progresso tecnico e scientifico. 
Quanto all’allegato I, le modi fiche del titolo principale e de l titolo della pa rte B, proposte 
dagli emendamenti 57 e 59, sono ritenute accettabili. 
L’emendamento 60 è accolto, essendo sufficiente il riferimento alla direttiva 91/676/CEE 
(direttiva sui nitrati). 
Il valore standard di 0,5 µg/l per i pesticidi, proposto dall’emendamento 63, è tratto dalla 
direttiva 91/414/CEE ed è accettato. Anche l’emendamento 64 può essere accolto, in quanto 
pienamente conforme alle dispos izioni della direttiva quadro. 
 
IT 5   IT La Commissione ritiene accettabile la distinzione tra sostanze sint etiche e indicatori (anziché 
inquinanti) di cui all’emendamento 90. 
Nell’emendamento 68, il riferimento all’utilizzo dell e acque sotterranee per il consumo 
umano è ritenuto pertinente. La Commissi one accetta la soppressione del punto 2.3 
dell’allegato III, parte B,  proposta dall’emendamento 72, dal momento che i costi vanno presi 
in considerazione al momento dell’adozione de lle misure anziché in sede di determinazione 
degli standard di qualità. 
Riguardo all’allegato IV, si accoglie l’emendamento 73, che ricollega l’articolo 5 all’allegato 
IV, e la parte dell’emendamento 74 concernente la valutazione  dei valori misurati. E’ 
accettato anche l’emendamento 75, relativo agli aspetti statistic i delle tendenze della qualità 
delle acque sotterranee. 
L’emendamento 81, che riguarda i rischi da va lutare in relazione alle inversioni di tendenza, è 
ritenuto accettabile. Infine, si accolgono gli emendamenti 82 e 87, i quali rendono più chiara 
la formulazione del testo sulle  inversioni di tendenza. 
3.2. Gli emendamenti accettati in parte o in  linea di principio dalla Commissione 
L’emendamento 2 modifica il testo del considerando 1 e vi aggiunge una nuova frase. La 
prima parte di questo emendamento non è consid erata accettabile perc hé contrasta con i 
principi della protezione dell e acque sotterranee enunciati ne lla direttiva qua dro, secondo la 
quale la protezione delle acque  sotterranee forma parte della più ampia protezione degli 
ecosistemi acquatici e terrestri  connessi. La seconda parte dell’emendamento è consona agli 
obiettivi ambientali della direttiva quadro e all’artico lo 7 della stessa ed è pertanto accolta. Il 
testo diventerebbe quindi: 
(1) Le acque sotterranee costituiscono una pr eziosa risorsa naturale che deve essere 
protetta dall’inquinamento ch imico. Ciò è particolarmente importante per gli ecosistemi 
dipendenti dalle acque sotterranee e pe r l'utilizzo delle ac que sotterranee per 
l’approvvigionamento di acqua destinata al consumo umano.  
L’emendamento 6 inserisce il termine “indicative” nel testo del considerando 4. Tuttavia, le 
disposizioni della direttiva quadro in materi a di protezione delle acque sotterranee non sono 
indicative. Anzi, esse sono piuttosto ampie e de ttagliate (definizioni, livello di protezione, 
caratterizzazione, aree prote tte, protezione delle sorgenti di  acqua potabile, monitoraggio, 
programma di misure). L’emendamento dovr ebbe quindi sostituire “indicative” con 
“generali ”. 
Il riferimento alle prassi agricole o forestali nel nuovo considerando introdotto 
dall’emendamento 8 può essere accettato in linea di princi pio. Infatti, il rimando alla PAC e ai 
programmi di sviluppo rurale è comprensibil e, in quanto gli ag ricoltori dovrebbero 
eventualmente modificare le pratiche agricole, lasciare fasce tampone più larghe, ripristinare 
le pianure alluvionali, ecc. Il termine “elaborazione ” sembra tuttavia da preferirsi a “messa a 
punto”. Il testo sarebbe qui ndi formulato come segue: 
(5bis) In talune zone, la protezione delle  acque sotterranee potrebbe richiedere una 
modifica delle prassi agricole o forestali suscetti bile di comportare una perdita di reddito. Si 
tratta di un aspetto da affrontare in sede di  elaborazione dei progr ammi di sviluppo rurale 
nell’ambito della nuova PAC.  
 
IT 6   IT L’emendamento 12 introduce un nuovo considerando che fa riferimento alle conoscenze 
scientifiche su sostanze problematiche quali , ad esempio, le sostanze attive a livello 
endocrino. Si tratta di una cons iderazione pertinente, che la Co mmissione accetta in linea di 
principio. Si propone di riformular e il testo nei seguenti termini: 
(7bis) A questo proposito è necessario chiarire  quali sono gli inquinanti di cui occorre 
evitare o limitare l’immissione. In tale cont esto va tenuto conto in particolare delle 
conoscenze scientifiche su sost anze pericolose quali, ad esempi o, le sostanze attive a livello 
endocrino. 
L’emendamento 15 inserisce nell’articolo 1 criteri per valutare le riserve idriche delle falde 
acquifere ed un riferimento all’articolo 4 della direttiva quadro, che sono parzialmente 
accettabili. In particolare, la le ttera b), che fa riferimento allo  stato quantitativo delle falde 
acquifere, non è ritenuta accet tabile per i motivi esposti più avanti (emendamenti 7 e 80). 
L’ultima frase dell’emendamento 15 può essere accettata con lievi modifiche. Tuttavia, la 
lettera c) è ripetitiva rispetto a quest’ultima fras e e va quindi soppressa. Il testo diventerebbe 
quindi: 
Ai sensi dell’articolo 17, paragrafi 1 e 2, dell a direttiva 2000/60/CE, la presente direttiva 
istituisce misure specifiche pe r prevenire e controllare l’inquinamento chimico delle acque 
sotterranee. Queste misure comprendono: 
a) criteri per valutare il buono stato chimico delle acque sotterranee, nonché 
b) criteri per individuare e invertire tenden ze significative e durature all’aumento 
delle concentrazioni di inquinanti e pe r determinare i punti di partenza per le 
inversioni di tendenza. 
La presente direttiva integra inoltre il dispos to dell’articolo 4, paragrafo 1, lettera b), punto 
i), della direttiva 2000/60/CE allo scopo di preven ire o limitare l’immissione di inquinanti 
nelle acque sotterranee e il deteri oramento dello stato di tut ti i corpi idrici sotterranei.  
L’emendamento 17 è accolto in via di principio. Il termine “valore sog lia” era inteso a 
distinguere gli standard di qua lità ambientale per le acque sotterranee stabiliti a livello 
comunitario da quelli stabiliti a livello nazionale. La Commissi one non insiste per mantenere 
questo termine, purché sussista una netta dist inzione tra questi due tipi di standard. La 
definizione seguente potrebbe chiari re meglio la portata e la funzione degli standard di qualità 
per le acque sotterranee: 
1. “Standard di qualità per le acque sotterranee ”: valore standard della qualità ambientale 
delle acque sotterranee, stabilito  a livello comunitario o fissat o dagli Stati membri ai sensi 
dell’articolo 3, espresso come va lore di concentrazione di un determinato inquinante, di un 
gruppo di inquinanti o di un indicatore di inquinamento nelle acque sotterranee, il cui 
superamento sarebbe potenzialmente noci vo alla salute umana e all’ambiente. 
L’emendamento 19 è accolto in via di principio. Tuttavia, esso non è compatibile con 
l’emendamento 20. Sarebbe preferibile la seguente definizione, contenente elementi sia 
dell’uno che dell’altro emendamento: 
3. “Immissione di sostanze in quinanti nelle acque sotterra nee”: introduzione diretta o 
indiretta di inquinanti nelle acque so tterranee risultante dall’azione umana.   
 
IT 7   IT L’emendamento 24 è accolto in via di principio. Esso andrebbe peraltro modificato 
menzionando “l’anno di riferimento 2007 ” anziché “gli anni di riferimento 2007 e 2008”. 
La modifica della frase introduttiva dell ’articolo 3, proposta dall’emendamento 26, è accettata 
in via di principio. Il testo dovr ebbe essere tuttavia riformulat o in modo da evidenziare che la 
caratterizzazione ai sens i dell’articolo 5 della direttiva 2000 /60/CE è già stat a effettuata. Il 
riferimento ai punti 2.4.5 e 2.5 rimanda esplic itamente all’articolo 8 della direttiva 
2000/60/CE, sicché non occorre ripetere quest’u ltimo riferimento. E’ proposto il seguente 
testo alternativo: 
1. Ai fini della valutazione dello stato chimico di un corpo idrico sotterraneo o di un gruppo 
di corpi idrici sotterranei ai  sensi dei punti 2.4.5 e 2.5 dell ’allegato V della direttiva 
2000/60/CE, gli Stati membri app licano i seguenti criteri: 
L’emendamento 28, che precisa le modalità del regime di conformità nel nuovo paragrafo 1ter 
dell’articolo 3, è accolto in via di principi o. La formulazione dell’emendamento proposto 
appare tuttavia problematica, in  quanto per alcuni aspe tti tecnici risulta contraria ai requisiti 
della direttiva quadro. Inol tre, viene ripetuto in fo rma diversa quanto espresso 
nell’emendamento 29. Per migliorare l’ordine logic o, si propone che l’articolo 3 enunci 
unicamente i criteri per la valutazione dello stato chimico dei corpi idrici sotterranei, precisando i nessi tra stato chimic o e standard di qualità (compr esi gli standard  nazionali), 
mentre gli aspetti relativi alla conformità si ano trattati nell’articolo 4. Il testo proposto 
dall’emendamento 28
 verrebbe quindi integrato nell’ articolo 4 riveduto, che sarebbe 
incentrato sugli aspetti della conformità, e nel relativo allegato. 
L’emendamento 30 si ricollega alla modifica della definizione di cu i all’emendamento 17, il 
quale è accolto in via di principio a condizione che da tale definizione risulti chiaro che gli 
standard possono essere stabiliti a livello eur opeo, nazionale, di distretto idrografico o di 
corpo idrico sotterraneo. Lo st esso dicasi per gli emendamenti 31 (articolo 4, paragrafo 1), 34 
(articolo 4, paragrafo 2), 69, 70 e 71 (allegato I, parte B), che sono accettati in via di 
principio. Un nesso analogo esiste con l’emendamento 32, che chiarisce la  correlazione tra 
standard di qualità e livelli delle sostanze presenti naturalmente nelle acque, e con l’emendamento 33
, relativo alla necessità di coordinare la fissazione degli standard di qualità 
nei distretti idrografici internazionali. Come  proposto sopra, l’artic olo 3 riguarderebbe i 
criteri per la valutazione dello stato chimico dei corpi idrici sotterranei  e includerebbe le 
modifiche di cui agli emendamenti 31, 32, 33, 34 e 36, mentre l’articolo 4 avrebbe 
unicamente per oggetto la procedura per la valutazione dell o stato chimico dei corpi idrici 
sotterranei . In questo modo si verrebbe anche a se mplificare il titolo dell’articolo 4, 
considerato troppo lungo nella formulazione dell’emendamento 30. 
L’inserimento di un nuovo articolo sui metodi di misurazione (emendamento 41) può essere 
accettato in via di principio, poiché promuove l’armonizzazione dei metodi di misurazione; 
occorre tuttavia rivede rne la formulazione, che è troppo lung a e sbilancia il testo. Si propone 
il seguente testo alternativo: 
Articolo 5bis - Metodi di misurazione 
1. Gli Stati membri determinano i metodi di misurazione per le sostanze, o gruppi di 
sostanze, per le quali è stato fissato, a livello comunitario o nazionale, uno 
standard di qualità relativo alle acque sott erranee ai sensi dell’articolo 3, compresi 
i pertinenti metodi CEN o i metodi standa rd nazionali, e li comunicano alla 
 
IT 8   IT Commissione unitamente alla relazione su l programma di monitoraggio di cui 
all’articolo 8 della direttiva 2000/60/CE. 
2. La Commissione, conformemente all’articolo 8, paragrafo 3, e all’articolo 21 della 
direttiva 2000/60/CE, stabilisce i criteri pe r la valutazione dell’efficacia e il 
controllo della qualità di ciascuno dei me todi di misurazione comunicati ai sensi 
del paragrafo 1, in modo da rendere possibile  la dimostrazione della comparabilità 
dei risultati del monitoraggio delle acqu e sotterranee, e verifica che i dati di 
monitoraggio rispondano a tali criteri nell’a mbito delle relazioni di cui all’articolo 
13 della direttiva 2000/60/CE. 
Nel contesto dell’articolo 6, l’idea proposta dall’emendamento 46 di sottoporre le misure 
concernenti gli scarichi all’obblig o del monitoraggio è accettabile in  via di principio, dato che 
questa esigenza non è prescritta  dalla direttiva quadro. Sa rebbe comunque più semplice 
formulare la frase nei seguenti termini: Le misure di cui al paragr afo 2 sono monitorate in 
conformità con le disposizioni dell’artic olo 11, paragrafo 5, della  direttiva 2000/60/CE.  
L’emendamento 47, relativo alle migliori prassi ambi entali e alle migliori tecnologie 
disponibili, è anch’esso accettab ile in via di principio, anch e se bisognerà rivederne la 
formulazione precisa, poiché que sto riferimento limiterebbe le attività a quelle definite nella 
direttiva concernente la prevenzione e la lotta integrata all’inquinamento. Un testo alternativo 
potrebbe essere: Le misure prescritte dal presente ar ticolo tengono conto delle migliori 
prassi consolidate, comprese le migliori prassi ambientali e le migliori tecnologie 
disponibili specificate nella corri spondente normativa comunitaria . 
Anche l’emendamento 48 è accettato in via di princi pio, pur necessitando di una 
rielaborazione. Un testo a lternativo potrebbe essere: Qualora siano autorizzate immissioni di 
inquinanti alle condizioni previste alla letter a b) del presente paragrafo, viene tenuto conto, 
ove tecnicamente possibile, delle fonti diffuse  aventi un impatto sullo stato chimico delle 
acque sotterranee . 
L’inserimento di un margine di flessibili tà nel regime di conformità, proposto 
dall’emendamento 58, è accettato in via di principio. Ques to testo ripete tuttavia in forma 
diversa le disposizioni contenute nell’emendamento 29. L’unico elemento mancante è la frase 
“Le relative analisi sono effettuate nella falda acquifera superiore ”, un utile suggerimento 
che però andrebbe inserito in un altro articolo o allegato attinente alla conformità. 
Con riguardo all’allegato II, il principio di una procedura co mune per la fissazione degli 
standard di qualità, di  cui all’emendamento 65, è accettato in via di  principio, benché la 
metodologia proposta richieda un’ulteriore elabor azione, come era intenzione della proposta 
originaria della Commissione. Il testo ri pete peraltro le disposizioni proposte 
dall’emendamento 29. Si propone pertanto di rimaneggiare questa parte (che diventerebbe la 
parte A dell’allegato II), attribuendole il titolo “ Orientamenti per la fissazione da parte degli 
Stati membri degli standard di qualità per le acque sotterranee in conformità dell’articolo 
3”, inserendovi il testo di cui all’emendamento 71, che va armonizzato con quello 
dell’emendamento 22 (“concentrazione di fondo”), e sostituendo la dicitura “migliori 
valutazioni specialistiche” con una che si presti meno a dive rse interpretazioni possibili. 
Quanto alla parte A dell’allegato III, l’emendamento 89 propone un rifacimento della tabella 
originale contenente le sostanze che possono essere presenti naturalmente o per effetto 
dell’inquinamento. Esso è accolto in via di princi pio. Tuttavia, per rispettare l’ordine proposto 
per gli articoli 3 e 4, si propone di spostare que sta tabella in una nuova parte B dell’allegato II 
 
IT 9   IT (in prosieguo ai succitati orientamenti) e di raggr uppare tutti gli aspetti re lativi alla conformità 
nell’allegato III riveduto. Inoltre, la colonna  “osservazioni” potrebbe essere semplicemente 
incorporata nel titolo della parte A.1 ne l modo seguente (con la relativa nota): 
PARTE A.1: Elenco minimo delle sostanze o ioni presenti naturalmente o a causa delle 
attività umane per i quali gli Stati memb ri hanno l’obbligo di stabilire norme di 
qualità per le acque sotterranee ai sensi dell’articolo 3 1 
Sostanza o ione  
Ammonio 
Arsenico Cadmio Piombo Mercurio Tricloroetilene Tetracloroetilene 
Per quanto riguarda la parte B de ll’allegato III, l’emendamento 66 è accolto in via di principio 
in quanto concorda con gli altri emendamenti affini, relativi alla fissazione delle norme di qualità per le acque sott erranee da parte degli Stati membri. In sintonia con le osservazioni di 
cui sopra, si propone tuttavia che le in formazioni che gli Stati membri dovevano 
originariamente comunicare in virtù di tale allega to vengano spostate nell’allegato II, parte C, 
il che sembra più adatto all’ordine proposto “crit eri per la fissazione degli standard di qualità 
per le acque sotterranee” (ora contemplati dall’articolo 3 e dall’allegato II), seguiti da “valutazione dello stato chimico delle acque sotterranee” (articolo 4 e allegato III). 
L’emendamento 67
 è anch’esso accolto in via di prin cipio. A fini di coerenza, il testo 
aggiunto dovrebbe essere completato dalla dicitura “ di distretto idrografic o o di corpo idrico 
sotterraneo ” e spostato nell’allegato II, parte C, come proposto sopra. 
Gli emendamenti 76, 77, 78, 83, 84 e 85, concernenti i periodi pe r l’individuazione di 
tendenze e l’inversione di tendenza, sono accett ati in via di principio. Nondimeno, le serie 
temporali proposte nell’allegato originario eran o basate sui risultati di consultazioni con 
esperti tecnici degli Stati membri in materia di acque sotterranee, presentati in una relazione 
tecnica elaborata nel quadro della strategia com une per l’attuazione dell a direttiva quadro in 
materia di acque. Modificare arbitrariament e queste serie temporali potrebbe rivelarsi 
problematico dal punto di vista tecnico. Si propone pertanto di  semplificare l’allegato in 
questione dettando norme vincolanti di caratt ere generale ma senza includervi valori 
numerici, tenendo conto della pr oposta di cui all’emendamento 79 sul punto di partenza ai fini 
dell’individuazione di tendenze. 
                                                 
1 Questo elenco deve essere completato dagli St ati membri per tutti gli inquinanti individuati che 
caratterizzano i corpi idrici sotterranei a rischio, sulla  base delle analisi effettuate a norma dell’articolo 
5 della direttiva 2000/60/CE. 
 
IT 10   IT 3.3. Emendamenti respinti dalla Commissione 
Il nuovo considerando introdotto dall’emendamento 3 non può essere accettato perché non 
tutti i corpi idrici sotterranei  sono utilizzati per la produzione di acqua potabile e non sarebbe 
realistico pretendere che tutti i corpi idrici so tterranei siano conformi alle norme di qualità, il 
che presuppone che essi vengano utilizzati per l’estrazione di acqua potabile. 
L’emendamento 95 verte sulla ricerca e sull’utilizzo dei relativi risultati. La promozione di 
nuove ricerche dovrebbe trovare posto nel contes to del 6° e 7° programma quadro di ricerca e 
non nella direttiva sulle acque sotterranee. Pertanto, questo emendamento è ritenuto 
inaccettabile. Per lo stesso motivo è respinto anche l’emendamento 100, che introduce 
nell’articolo 6 una disposizione (nuovo articolo  6 quater) in materia di ricerca e diffusione. 
L’emendamento 4 inserisce un nuovo considerando che la Commissione non può accettare in 
quanto la direttiva quadro prescrive livelli di pr otezione diversi per le acque sotterranee e le 
acque superficiali. Lo stato chimico delle acque sotterranee si definisce infatti in relazione al 
suo impatto sulle acque superficiali associat e, per cui questo emendamento non è conforme 
alla direttiva quadro. 
L’emendamento 7 introduce un nuovo considerando relativo allo stato quantitativo dei corpi 
idrici sotterranei. La Commissione lo ritiene in accettabile poiché le valutazioni quantitative 
sono già disciplinate dalla direttiva quadro, che impone l’obbligo di mantenere un equilibrio 
tra estrazione e ripristino dei corpi idrici sott erranei e stabilisce le relative modalità di 
monitoraggio e valutazione. L’emendamento risulta pertanto su perfluo. La stessa 
considerazione vale per l’emendamento 80, che introduce una nuova disp osizione in tal senso 
nell’allegato IV. 
La modifica al considerando 6 apportata dall’emendamento 10, sull’individuazione delle 
tendenze a una riduzione significativa dei corpi idrici, non è accettata. Anche questo 
emendamento, infatti, si riferisce allo stat o quantitativo dei corpi idrici, materia già 
sufficientemente trattata dalla direttiv a quadro, per cui esso  appare superfluo. 
L’emendamento 11 aggiunge una nuova frase alla fine del consideran do 7, la quale precisa 
che si dovrebbero integrare nella presente dire ttiva le pertinenti disposizioni della direttiva 
80/68/CEE, il che non è accettabile.  Il testo proposto dalla Comm issione è già di per sé 
pienamente compatibile con la direttiva 80/68/C EE, ma ne realizza gli obiettivi in modo 
diverso. L’inserimento di di sposizioni risalenti al 1980 in un testo reda tto nel 2004 non 
sembra né utile né opportuno dal punto di vista della t ecnica legislativa.  
Il nuovo paragrafo 2 bis inserito nell’articolo 1 dall’emendamento 16 è superfluo in quanto 
riprende le disposizioni della direttiva quadro. Ai sensi dell’art icolo 5 di quest’ultima, spetta 
agli Stati membri caratterizzare i corpi idrici sotterranei. 
La Commissione non può accogliere gli emendamenti 18, 21 e 23. L’introduzione del termine 
“ambientalmente ” significativo (emendamento 18) da adito a molteplici interpretazioni su 
cosa si debba intendere per significativo. Inoltre, la de finizione di deterioramento 
(emendamento 21) è ripresa dalla direttiva quadro (articolo 4). Infine, l’emendamento 23 
introduce una definizione di “siti contaminati storici”. Pur riconosce ndo l’importanza della 
problematica legata a questi siti, la Commissione ritiene che la loro menzione nell’ambito della presente proposta esuli dall’oggetto del mandato conferito dall’articolo 17 della direttiva 
quadro. Per lo stesso motivo, la Co mmissione respinge l’emendamento 93
, che introduce una 
 
IT 11   IT disposizione sul risanamento dei siti contamin ati da lunga data (art icolo 3, commi quater e 
quinquies), e l’emendamento 49 relativo agli scarichi diretti e indiretti provenienti da siti 
contaminati storici (articol o 6, nuovo comma 2 quinquies). 
Il nuovo comma unico bis introdotto dall’emendamento 27 non è coerente con la definizione 
di buono stato chimico delle acque sotterranee di cui alla tabella dell’allegato V, punto 2.3.2, 
della direttiva quadro. Lo stato chimico delle acque sotterranee è connesso all’impatto sulle acque superficiali associate. E’ quindi una co ntraddizione prevedere standard di qualità 
ambientale per le acque sotterranee basati su criteri di tossicità degli inquinanti per l’uomo e per l’ambiente. 
Il modo di gestire i programmi di misure è lasc iato alla discrezionalità degli Stati membri, per 
cui non è opportuno suggerire una preferenza quanto  al tipo di provvedimenti da prendere, 
come proposto dall’emendamento 40
. Questo emendamento è pertanto respinto. 
E’ respinto anche l’emendamento 88. In particolare, la lettera c) è ripetitiva rispetto al 
disposto dell’articolo 11, paragrafo 3, lettera  f) della direttiva quadro e anche rispetto 
all’emendamento 13. 
L’emendamento 50 riprende il disposto dell’allegato VII A, punto 7.6, della direttiva quadro. 
Lo stesso vale per l’emendamento 51, che ripete quanto già disposto  dall’articolo esistente. Il 
principio “chi inquina paga” è già sancito dall’articolo 9 della direttiva quadro, rendendo 
superfluo l’emendamento 52. Infine, pur riconoscendo l’opportunità di emanare 
raccomandazioni per le aree protette, la Commis sione non ritiene congruo contemplare tutti i 
casi possibili nella presente dirett iva, come proposto dall’emendamento 54 sulle fonti termali 
e le fonti di acque medicinali. Quest’ultimo emendamento è quindi respinto. 
Il nuovo comma introdotto dall’emendamento 56 non è accettato, in quanto la raccolta di dati 
nell’ambito della presente direttiva è già disciplinata dalla direttiva quadro. 
L’emendamento 62 non è accolto, essendo tuttora in vigore la direttiva 91/414/CEE (direttiva 
pesticidi). 
3.4. Proposta emendata 
Visto l’articolo 250, paragrafo 2, del trattato CE, la Commissione modifica la sua proposta 
come indicato sopra.