19. 12.83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 341/27 
— Sarà possibile inserire nei contratti stipulati con 
le università e gli istituti di ricerca una clausola 
che preveda un'adeguata diffusione delle sco­
perte della ricerca? 
3. Osservazioni di carattere particolare sull'allegato 
Azioni di ricerca 
Paragrafo 1.1 
Il Comitato accoglie favorevolmente la proposta di 
estendere la tecnologia dei reattori biologici di 
seconda generazione alle industrie farmaceutiche ed 
a quelle che producono prodotti chimici specializ­
zati. Si tratta dell'unico esempio che attesti l'amplia­
mento della portata scientifica della prima fase del 
programma. Ciò è stato fatto poiché si sono già regi­
strati dei progressi e poiché l'industria ha dimostrato 
un grande interesse. Tale settore rappresenta per­
tanto un logico sviluppo. Paragrafo 1.3 
Il Comitato ritiene che detto paragrafo vada formu­
lato in termini più generali, in quanto in questo set­
tore la Comunità finanzia un programma di ricerca 
per trasformare dei prodotti agricoli particolarmente 
semplici in zucchero e amido, la cui produzione 
comunitaria è già eccedentaria, mentre vi è una 
carenza di altri prodotti, in forme più- pregiate, come 
grassi e oli che devono venire importati. Si dovrebbe 
pertanto elaborare un programma per trasformare 
anche altri prodotti agricoli che ricrescono natural­
mente in prodotti più pregiati e questo mediante 
l'applicazione della tecnologia biomolecolare. 
Paragrafo 1.4 
Il Comitato rileva l'importanza attribuita dal pro­
gramma al settore dell'agricoltura. Esso sottolinea la 
rilevanza dell'ingegneria biomolecolare sia per 
l'industria che per l'agricoltura e suggerisce pertanto 
di aggiungere «e per l'industria» alla fine della 
prima frase. 
Fatto a Bruxelles, il 28 settembre 1983. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francis CEYRAC 
Parere in merito ad una proposta di decisione del Consiglio che adotta un programma di 
ricerca e di sviluppo nel settore dell'energia non nucleare (1983-1987) 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato sulla Gazzetta uffi­
ciale delle Comunità europee n. C 218 del 13 agosto 1983, pagina 4. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 6 luglio 1983 di consultare, conformemente alle disposi­
zioni dell'articolo 198 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, il 
Comitato economico e sociale sulla proposta di cui sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato 
nel corso della 210a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 28 e 29 settembre 1983. 
Il testo del parere viene riportato in appresso. 
N. C 341/28 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 19. 12. 83 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità econo­
mica europea, in particolare l'articolo 198, 
vista la richiesta di parere, presentata dal Consiglio 
delle Comunità europee il 6 luglio 1983, in merito 
alla «Proposta di decisione del Consiglio che adotta 
un programma di ricerca e di sviluppo nel settore 
dell'energia non nucleare (1983-1987)» ('), 
vista la decisione dèi 28 settembre 1983 di nominare 
il sig. Roseingrave relatore generale, 
ascoltata la relazione del relatore generale sig. 
Roseingrave, 
visto quanto deliberato il 28 settembre, nel corso 
della 210a sessione plenaria del 28 e 29 settembre 
1983, 
HA ADOTTATO, 
a maggioranza con due astenuti, 
IL SEGUENTE" PARERE: 
1. Considerazioni generali 
1.1. Il Comitato economico e sociale accoglie con 
favore la proposta di un programma di ricerca e di 
sviluppo nel settore dell'energia non nucleare 
(1983-1987). Tale programma, finalizzato ad assicu­
rare la prosecuzione dello sviluppo della R & S nel 
settore non nucleare, propone altresì di indirizzarsi 
verso esperimenti pilota più importanti ma più 
costosi, nonché di ampliare il campo di applica­
zione con l'introduzione di settori precedentemente 
compresi solo nel programma a breve termine 
CECA, e cioè i combustibilli solidi e i nuovi vettori 
energetici. 
1.2. Il Comitato condivide i motivi della proposta 
di programma, sottolineando in particolare l'obiet­
tivo di mettere a disposizione le quantità di energia 
e la tecnologia di impiego adeguate a soddisfare le 
necessità di sviluppo regionale all'interno della 
Comunità. 
1.3. Il Comitato prende atto con soddisfazione che 
la proposta si inquadra nell'ambito e nelle priorità 
del programma quadro delle attività scientifiche e tecniche comunitarie (1984-1987) approvato all'una­
nimità dalla propria assemblea (2). Il Comitato si 
compiace inoltre che tale proposta si conformi agli 
obiettivi di tale programma, e in particolare a quello 
di migliorare la gestione delle fonti energetiche. 
1.4. Le somme complessive indicate nelle previ­
sioni di spesa della proposta (226 milioni di ECU 
per le energie rinnovabili e 192 milioni di ECU per 
l'impiego razionale dell'energia) rientrano nei limiti 
degli obiettivi di bilancio del programma quadro, 
rispettivamente di 310 e 520 milioni di ECU, stimati 
necessari per raggiungere la soglia utile di efficacia 
a livello comunitario, nonché per promuovere la 
competitività industriale, la produttività agricola e 
l'aiuto essenziale ai paesi in via di sviluppo. 
Il Comitato approva pertanto la proposta, fatte 
salve le seguenti osservazioni particolari. 
2. Osservazioni particolari 
2.1. Il Comitato ritiene che la proposta avrebbe 
dovuto contenere una breve esposizione storica e 
una sintesi dei precedenti programmi. Solo tre dei 
sottoprogrammi sono nuovi o praticamente nuovi, 
mentre sugli altri sette da anni è già in corso l'azione 
sulla base di precedenti programmi del Consiglio. A 
questo proposito sarebbe stato utile un breve reso­
conto dei progressi fino ad oggi registrati, nonché 
una valutazione della Commissione sui risultati già 
ottenuti, in modo da argomentare meglio la propo­
sta di proseguire l'azione. 
2.2. La proposta di raddoppiare gli stanziamenti 
per la ricerca e lo sviluppo nel settore dell'energia 
non nucleare porta tale spesa ad occupare una per­
centuale significativa del bilancio di ricerca della 
Comunità. Diviene pertanto fondamentale, tanto 
più alla luce delle attuali difficoltà di bilancio della 
Comunità, vagliare meticolosamente ciascuna sin­
gola voce dei sottoprogrammi, in modo che l'azione 
venga intrapresa solo laddove ci siano ragionevoli 
possibilità di successo e laddove i frutti del successo 
contribuiscano in modo significativo al consegui­
mento degli obiettivi energetici della Comunità. 
2.3. Il grado di priorità e la destinazione dei fondi 
per ciascun progetto nell'ambito dei sottopro­
grammi restano materia di giudizio della Commis­
sione, ed il Comitato prende atto che il contenuto e 
le dimensioni dei sottoprogrammi verranno attenta­
mente e regolarmente valutati nel corso della loro 
attuazione. 
(') GUn. C 218 del 13. 8. 1983, pag. 4. 0 GU n. C 211 dell'8. 8. 1983, pag. 28. 
19. 12. 83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 341/29 
2.4. La decisione di interrompere il lavoro su un 
particolare progetto di ricerca può sovente risultare 
diffìcile; il Comitato si compiace pertanto della 
decisione della Commissione di considerare con­
cluso il lavoro sulla produzione e l'impiego 
dell'idrogeno, essendosi raggiunto un sufficiente 
livello di conoscenza in questo settore a lungo ter­
mine. 
2.5. Riconoscendo l'attuale ruolo primario che la 
proposta attribuisce alla produzione di elettricità 
fotovoltaica, con le importanti possibilità che offre 
sul piano commerciale e le opportunità potenziali 
per la produzione industriale di attrezzature per 
ricavare energia dalle radiazioni solari, il Comitato 
ritiene che ai sistemi fotovoltaici avrebbe potuto 
essere destinata una quota anche maggiore delle 
risorse finanziarie attribuite al sottoprogramma 
energia solare. 
2.6. Il Comitato prende atto dell'assicurazione 
della Commissione che non sussiste sovrapposi­
zione tra il sottoprogramma biomassa e il pro­
gramma di ricerca agricola; il sottoprogramma è 
concentrato infatti snlV utilizzazione e non sulla pro­
duzione della biomassa. 
2.7. Il Comitato si interroga sull'opportunità di 
sviluppare macchine multimegawatt avanzate per 
energia eolica, visto lo scarso successo ottenuto in 
altri paesi con tali macchine. Esso preferirebbe 
vedere assegnato un maggiore sostegno finanziario 
al miglioramento delle macchine di piccole e medie 
dimensioni, che hanno già dato buona prova in 
Europa. 
2.8. Il Comitato ritiene necessario uno sforzo spe­
ciale per la formazione di tecnici nel campo 
dell'energia geotermica. 
2.9. Il Comitato si rammarica per l'assenza di un 
sottoprogramma energia del moto ondoso, rite­
nendo che la Commissione dovrebbe considerare 
attentamente il ruolo della Comunità nello sviluppo 
a medio e a lungo termine di tale settore energetico 
che si rivela assai promettente, nonostante il rischio 
che tale sviluppo venga sospeso a causa dei pesanti 
oneri di investimento da sostenere nei primi anni. Il 
Fatto a Bruxelles, il 28 settembre 1983. Comitato raccomanda che la Commissione riconsi­
deri un sottoprogramma energia del moto ondoso al 
momento della revisione del programma di azione 
di ricerca nel secondo semestre del 1985. 
2.10. Il Comitato ribadisce l'opinione espressa nel 
parere sul ruolo del carbone (maggio 1982) (') là 
dove si riconosceva l'indubbia necessità di prose­
guire nella ricerca di base e in quella tecnologica per 
la liquefazione e la gassificazione dei combustibili 
solidi, ma si sottolineava anche che le previsioni di 
una trasformazione, economicamente promettente, 
dei combustibili solidi in prodotti liquidi e gassosi 
sono tuttora incerte. 
2.11. Il Comitato nota che nel Programma quadro 
si riconosce chiaramente l'importanza dei fattori 
giuridici, sociali ed ambientali quali ostacoli alla 
penetrazione delle energie rinnovabili sul mercato. 
L'attuale proposta non contiene invece tale ricono­
scimento. Come già affermato in precedenti pareri 
su argomenti analoghi, il Comitato sottolinea che è 
necessario considerare l'ambiente socioculturale in 
cui vengono introdotte le nuove tecnologie, se si 
vogliono sfruttare a pieno le potenzialità delle inno­
vazioni. 
2.12. Il Comitato raccomanda che nella realizza­
zione dei sottoprogrammi la Commissione tenga in 
debito conto altresì le caratteristiche locali nello svi­
luppo delle varie tecnologie, e cerchi di incoraggiare 
la creazione di adeguate infrastrutture locali in 
modo da utilizzare le risorse energetiche reperibili in 
loco. 
2.13. Il Comitato esprime una certa perplessità 
sulla possibilità che un unico CGC sia in grado di 
garantire la gestione dell'intero programma con la 
stessa efficacia dei precedenti CCMGP. Potrebbe 
risultare necessario creare dei sotto-CGC. 
2.14. Il Comitato prende atto delle proposte della 
Commissione per la diffusione delle informazioni 
relative ai risultati del programma, apprezzando in 
particolare la politica di far redigere periodiche 
valutazioni indipendenti delle prestazioni e dei 
risultati del programma. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francis CEYRAC 
(') GU n. C 205 del 9. 8. 1982, pag. 3.