Parere del Comitato delle regioni sulla "Comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni — Creare una società dell'informazione sicura migliorando la sicurezza delle infrastrutture dell'informazione e mediante la lotta alla criminalità informatica: eEurope 2002"



Gazzetta ufficiale n. C 107 del 03/05/2002 pag. 0029 - 0031



Parere del Comitato delle regioni sulla "Comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni - Creare una società dell'informazione sicura migliorando la sicurezza delle infrastrutture dell'informazione e mediante la lotta alla criminalità informatica: eEurope 2002" (2002/C 107/11) IL COMITATO DELLE REGIONI, vista la Comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni "Creare una società dell'informazione sicura migliorando la sicurezza delle infrastrutture dell'informazione e mediante la lotta alla criminalità informatica" (COM(2000) 890 def.); vista la decisione della Commissione europea del 31 gennaio 2001, conformemente al disposto dell'articolo 265, primo comma, del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultarlo in materia; vista la decisione, presa dal proprio Ufficio di presidenza il 13 giugno 2000, di elaborare un parere in materia e di incaricare la Commissione 7 "Istruzione, formazione professionale, cultura, gioventù, sport, diritti dei cittadini" di prepararlo; visto il progetto di parere (CdR 88/2001 riv. 3) adottato dalla Commissione 7 il 1o ottobre 2001 (Relatore: Duppré); visto il proprio parere sul tema "Un'iniziativa europea in materia di commercio elettronico" (CdR 350/97 fin)(1); visto il proprio parere sul tema "Regole comuni sulle firme elettroniche" (CdR 332/98 fin)(2); visto il proprio parere sul tema "La coesione e la società dell'informazione" (CdR 270/97 fin)(3); visto il proprio parere in merito a "La cooperazione locale e regionale per proteggere bambini e adolescenti dalla violenza e dall'abbandono nell'Unione europea" (CdR 225/1999 fin)(4) e le raccomandazioni del seminario del 4 dicembre 1998 sulla cooperazione locale e regionale per proteggere i minori dalla violenza (CdR 326/98 fin), ha adottato all'unanimità, nel corso della 41a sessione plenaria del 14 e 15 novembre 2001 (seduta del 14 novembre), il seguente parere. Osservazioni e raccomandazioni del Comitato delle regioni in merito alla comunicazione della Commissione: Il Comitato delle regioni 1. concorda con la Commissione nell'osservare che la transizione dell'Europa verso la società dell'informazione può essere gravemente ostacolata da nuove forme di criminalità che si avvalgono delle nuove tecnologie dell'informazione e della comunicazione; 2. condivide l'opinione del Consiglio europeo e della Commissione secondo cui la criminalità informatica rappresenta una minaccia che deve essere affrontata con misure a livello multinazionale, dato che non si arresta alle frontiere nazionali e, anzi, si serve della possibilità di spostarsi in altri paesi per sottrarsi alla giustizia penale; 3. si compiace quindi che la Commissione, con la comunicazione in esame, abbia per la prima volta delineato un programma di lavoro che sintetizza i principali problemi, descrive dettagliatamente gli interventi necessari e propone anche, nel contempo, un programma d'azione; 4. constata che la Commissione ha precisato gli impegni presi al Consiglio europeo di Feira sulla sicurezza delle reti e la lotta alla criminalità telematica (eEurope), operando una distinzione fra misure di carattere legislativo e non; 5. sottolinea che il quadro delle contromisure deve essere il più ampio possibile, dato che emergono costantemente nuove forme e tecniche della criminalità informatica, che provocano danni sempre più gravi, riducendo il grado di accettazione e di utilizzo della società dell'informazione; 6. concorda con il Parlamento europeo e con la Commissione nell'affermare che nella lotta contro la criminalità informatica, va rispettato l'equilibrio fra gli aspetti relativi alla sicurezza da un lato e la libertà di opinione e di informazione dall'altro; 7. fa osservare che le regioni e i comuni sono doppiamente colpiti dalla criminalità informatica: in quanto vittime degli attacchi criminali e in quanto enti locali e regionali impegnati nella lotta contro di essi; 8. rileva in tale contesto che gli enti locali e regionali spesso raccolgono e gestiscono dati personali particolarmente sensibili (per es. nel settore dell'assistenza sociale e sanitaria), sono coinvolti nella tutela di diritti d'autore propri o altrui (settore culturale), e forniscono servizi d'interesse generale che, con l'ausilio di reti d'informazione, possono raggiungere meglio i cittadini; 9. constata quindi che gli enti locali e regionali hanno un interesse manifesto nella lotta efficace contro la criminalità informatica; 10. osserva che le regioni e i comuni sono responsabili degli istituti di istruzione e, attualmente, investono notevoli mezzi finanziari per creare i presupposti per diffondere l'insegnamento dell'informatica nel settore dell'istruzione (iniziative per promuovere Internet nelle scuole), e sollecita quindi l'adozione di misure (software, scambio di esperienze a livello transfrontaliero, chat rooms) intese ad informare gli studenti sugli aspetti relativi alla sicurezza della società dell'informazione e sulle conseguenze della criminalità informatica; 11. afferma inoltre che la società dell'informazione rende possibili nuove forme di società civile e di democrazia locale e regionale e che pertanto tali reti civiche, che spesso registrano un elevato numero di visitatori, sono particolarmente esposte al rischio di essere manipolate dall'esterno mediante attacchi criminali anche di tipo razzistico o estremistico e che quindi si rischia che venga minata la fiducia in questi servizi (in futuro anche il voto elettorale per via elettronica); 12. fa notare altresì che alcune regioni e comuni sono responsabili degli organismi preposti all'applicazione della legge e che, anche nei casi in cui non lo sono, la ricerca dei responsabili di atti perseguibili, e - come nel caso della pornografia infantile - degli utilizzatori di contenuti criminali, spesso rende necessario un intervento locale, per cui si deve garantire che il personale degli organismi preposti all'applicazione della legge sia sufficientemente preparato a svolgere tale compito e che quindi, se necessario, sia formato in maniera adeguata; 13. rimanda in tale contesto ai pareri elaborati dal Comitato in merito alla lotta alla pornografia infantile; 14. sollecita l'organizzazione di campagne (software, chat rooms) per far comprendere agli utenti che taluni comportamenti sono scorretti o illeciti e per indicare loro le modalità per tutelarsi da tali attacchi criminali; 15. fa inoltre presente che la crescente interconnessione fra reti rafforza la coesione territoriale nella Comunità, nonché l'interdipendenza fra reti interregionali e intercomunali, e che occorre evitare che questo effetto, molto importante per l'integrazione europea, venga bloccato dalla criminalità informatica; 16. approva pertanto le idee e le proposte contenute nella comunicazione; 17. s'impegna quindi affinché, nell'attuare il programma d'azione, si tenga conto delle argomentazioni specifiche dal punto di vista regionale e locale e si preveda la partecipazione di rappresentanti degli enti locali e regionali alla loro concreta realizzazione; 18. accoglie con favore la proposta di istituire un forum dell'UE per combattere la criminalità informatica; 19. chiede che vengano coinvolti dei rappresentanti degli enti locali e regionali; 20. conclude affermando che il Comitato ha la ferma intenzione di seguire scrupolosamente l'attuazione delle singole proposte avanzate nella Comunicazione. Bruxelles, 14 novembre 2001. Il Presidente del Comitato delle regioni Jos Chabert (1) GU C 180 dell'11.6.1998, pag. 19. (2) GU C 93 del 6.4.1999, pag. 33. (3) GU C 64 del 27.2.1998, pag. 20. (4) CdR 225/1999 fin - GU C 57 del 29.2.2000, pag. 46.