Risoluzione sulla comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo sulla strategia per ridurre le emissioni di metano (COM(96)0557 C4- 0001/97)



Gazzetta ufficiale n. C 138 del 04/05/1998 pag. 0181



A4-0120/98 Risoluzione sulla comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo sulla strategia per ridurre le emissioni di metano (COM(96)0557 - C4-0001/97) Il Parlamento europeo, - vista la comunicazione della Commissione (COM(96)0557 - C4-0001/97), - visti la relazione della commissione per la protezione dell'ambiente, la sanità pubblica e la tutela dei consumatori e i pareri della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale e della commissione per la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l'energia (A4-0120/98), A. considerando gli impegni assunti dall'Unione europea nell'ambito del trattato di Maastricht e del trattato di Amsterdam, per quel che riguarda lo sviluppo sostenibile e, in concreto, le azioni da svolgere onde ridurre l'inquinamento atmosferico, B. considerando gli orientamenti fissati nella Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici firmata a Rio nel giugno 1992 (1993) ((GU L 33 del 7.2.1994, pag. 13.)), C. considerando le disposizioni del quinto programma di politica e di azione a favore dell'ambiente e di uno sviluppo sostenibile ((GU C 138 del 17.5.1993, pag. 5.)), per quanto riguarda la creazione di un meccanismo di controllo delle emissioni di CO2 e di altri gas ad effetto serra nella Comunità ((GU L 167 del 9.7.1993, pag. 31.)), D. considerando le conclusioni del Consiglio dei ministri dell'ambiente del dicembre 1994 relative all'eventuale adozione di una strategia per ridurre i gas ad effetto serra diversi dal CO2, in particolare il metano e il protossido di azoto, E. considerando l'accordo concluso a Kyoto in occasione della Conferenza delle Nazioni unite sui cambiamenti climatici, F. considerando le esigenze espresse dal gruppo intergovernativo sull'evoluzione del clima, creato conformemente al mandato di Berlino, in materia di emissioni di metano, G. consapevole della maggiore efficacia delle azioni sulle fonti di metano causate dalle attività umane, tanto a causa della loro incidenza sul volume totale di metano quanto per la breve vita di tale gas, H. ritenendo preoccupante il ritardo relativo dell'Unione europea sul piano delle misure e delle azioni miranti a ridurre le emissioni di metano, I. ritenendo di grande valore le raccomandazioni contenute nella comunicazione in vista di agire sulle tre fonti principali di emissione che sono l'allevamento, le discariche e l'utilizzo di fonti di energia fossili, ma ritenendo che ci si possa ugualmente interessare di altri aspetti complementari, come, ad esempio, di altre attività agricole (risicoltura, combustione di sterpaglie), e di altre fonti di energia come i giacimenti di carbone, di altri campi di ricerca quali le emissioni provenienti dagli oceani o la scoperta di strumenti e di apparecchiature collegati con l'utilizzazione del gas metano, J. considerando il grave problema costituito dalle fughe di metano in gran parte della vetusta rete di gasdotti dell'ex Unione Sovietica, K. considerando che l'accesso ai gasdotti è di importanza fondamentale ai fini dell'utilizzo delle discariche e delle altre fonti di metano, L. ritenendo di estrema importanza associare la popolazione a tale sforzo, facendole prendere coscienza dell'entità di tale problema, affinché possa riconoscere la necessità di modificare il suo comportamento in settori come quello della gestione dei rifiuti, 1. accoglie con favore la comunicazione della Commissione in quanto il criterio di ridurre le emissioni di metano, per le proprietà di questo gas che rivestono un elevato potenziale di incidenza sul clima, è particolarmente adatto a conseguire un vero progresso nella lotta all'effetto serra; 2. ritiene opportuna l'elaborazione di uno studio dettagliato, che valuti l'importanza e le ripercussioni delle emissioni di metano sul territorio dell'Unione, siano esse di origine naturale o antropica; 3. ritiene che sia essenziale, tenuto conto dell'importanza del problema, che la Commissione presenti un insieme di raccomandazioni sul piano legislativo, economico e sociale riguardanti tutte le fonti di metano senza limitarsi alle tre citate, onde giungere, attuando proposte concrete nell'ambito di un calendario definito, ad una sostanziale riduzione delle emissioni di metano; 4. invita la Commissione a formulare le sue considerazioni e richieste in un foro internazionale e a tener conto dei punti di vista espressi in tale sede; 5. invita la Commissione, al fine di coordinare le misure pubbliche e private di protezione climatica, a preparare la creazione di un'agenzia climatica europea e a riferirgli in merito ai progressi e agli ostacoli che si riscontreranno nel processo di creazione di tale agenzia; 6. ritiene sensata la proposta della Commissione di elaborare programmi e iniziative miranti a recuperare il metano proveniente dai giacimenti di carbone e dalle discariche urbane; ritiene che questi programmi di produzione energetica dovrebbero essere integrati nelle politiche europee attualmente in atto in questo settore; 7. ritiene che l'accesso ai gasdotti debba essere consentito alle fonti di metano tecnicamente adeguate, quali le discariche urbane e i giacimenti di carbone; 8. ritiene opportuno che la Commissione elabori un piano d'azione destinato a ridurre le emissioni di metano che non possono essere oggetto di ulteriore sfruttamento, come quelle provenienti dalle risaie, dalle fughe dei gasdotti, dalla combustione di fonti di energia fossili; 9. chiede alla Commissione di assicurare che si presti la dovuta attenzione ai programmi di riparazione dei gasdotti più vecchi nell'ambito dell'assegnazione dei finanziamenti dell'Unione a paesi terzi, in particolare quelli dell'ex Unione sovietica; 10. invita la Commissione a presentare proposte in materia di sgravi fiscali destinati alle imprese europee che contribuiscano comprovatamente in paesi terzi a ridurre le emissioni di CH4; 11. invita la Commissione ad attivarsi per l'adozione di valori di riduzione quantificati di queste emissioni e a riunire le misure da essa proposte in un piano d'azione qualificato e modulato nel tempo; 12. invita la Commissione a presentare proposte di modifica della normativa sui rifiuti, che contribuiscano all'obiettivo di evitare la produzione di rifiuti nonché di ridurre le emissioni tramite riadattamento delle discariche già esistenti o definizione di diversi criteri di autorizzazione per nuove discariche da costruire; 13. si rende conto dell'importanza del problema dell'emissione di metano e ritiene che anche questo debba entrare a far parte degli elementi di valutazione delle varie proposte di riforma della politica agricola comune attuale, analogamente agli altri elementi relativi all'impatto ambientale; 14. sottolinea, tuttavia, che la riduzione del numero dei capi di bestiame (peraltro già in corso a seguito, per esempio, dell'introduzione delle quote latte, della crisi dell'ESB, e delle misure di estensivizzazione dell'allevamento) non appare una via percorribile indefinitamente, anche perché a una riduzione nell'Unione europea corrisponderebbe automaticamente un aumento nei paesi terzi concorrenti, e quindi il bilancio globale non cambierebbe di molto; 15. rileva che anche l'aumento della produttività animale non sembra una via facilmente percorribile, a causa delle sue implicazioni sull'ambiente (concentrazione degli allevamenti) e sul benessere degli animali; studi approfonditi dovrebbero essere invece portati avanti sul miglioramento della nutrizione animale in funzione delle emissioni di metano; 16. ritiene che migliori prospettive sembra presentare la gestione degli effluenti di allevamento, problema molto sentito in tutte le regioni di produzione intensiva per le sue implicazioni di inquinamento, e che arrivare alla generalizzazione di sistemi di recupero e di utilizzazione a fini energetici delle deiezioni animali dovrebbe essere un obiettivo prioritario in tutta l'Unione; 17. ritiene che sarebbe opportuno insistere con determinazione, nell'ambito della discussione sull'elaborazione e l'approvazione del quinto programma quadro di ricerca, sui lavori di ricerca relativi al controllo e alla riduzione delle emissioni di metano nonché al loro sfruttamento, provengano esse da fonti naturali o antropiche, e che occorrerebbe, a tale riguardo, tener conto tanto degli aspetti scientifici e tecnici quanto delle considerazioni di carattere sociale ed economico; 18. chiede alla Commissione di intraprendere uno studio sugli idrossidi di metano; 19. ritiene necessario intensificare gli sforzi di ricerca volti a ridurre le emissioni di metano nel settore carbonifero e sottolinea il potenziale di ricerca connesso alla problematica da risolvere per quanto attiene al contributo all'effetto serra derivante dalle emissioni di metano provocate dalla digestione animale e dagli effluenti di allevamento; 20. propone l'elaborazione, in ambito europeo, di un complesso di disposizioni regolamentari volte a favorire e a promuovere tutte le azioni, che possano avere un effetto diretto o indiretto sulla riduzione delle emissioni di metano; 21. ritiene che il processo di sensibilizzazione dei cittadini sul tema della riduzione delle emissioni di metano sia un elemento essenziale per la riuscita di questa impresa e invita pertanto la Commissione a favorire tale processo per il tramite di raccomandazioni destinate al settore didattico nonché a coloro che sono incaricati di sensibilizzare l'opinione pubblica attraverso i mezzi di comunicazione; 22. raccomanda che in seno al Parlamento europeo si svolga ogni anno un dibattito sul grado di attuazione di tutte le misure adottate e sulla loro progressiva efficacia sulla riduzione delle emissioni di metano sul territorio europeo; 23. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. Allegato Anno europeo della lotta contro la violenza nei confronti delle donne (Dichiarazioni scritte - articolo 48 del regolamento) Dichiarazione scritta sulla proclamazione del 1999 come anno europeo della lotta contro la violenza nei confronti delle donne 4/98 Il Parlamento europeo,- vista la sua risoluzione del 16 settembre 1997 sulla necessità di una campagna europea di tolleranza zero nei confronti della violenza contro le donne ((GU C 304 del 6.10.1997, pag. 55.)); A. considerando che tutte le forme di violenza a sfondo sessuale che rientrano nella definizione della convenzione sull'eliminazione di tutte le discriminazioni nei confronti delle donne dovrebbero essere considerate come un reato penale; B. considerando che le statistiche esistenti dimostrano che la violenza è un problema endemico delle nostre società a cui le donne sono esposte quotidianamente; C. considerando che la violenza contro le donne, tanto sul piano domestico quanto sul piano sociale, riguarda direttamente e indirettamente i bambini e può spesso generare un ciclo di violenza e di sevizie che si perpetua da una generazione all'altra. 1. invita la Commissione ad avviare una campagna europea di tolleranza zero nei confronti della violenza contro le donne; 2. chiede alla Commissione di presentare una proposta al Consiglio affinché il 1999 venga proclamato anno europeo di lotta contro la violenza nei confronti delle donne in modo che quest'ultimo possa adottare una risoluzione in questo senso entro il 30 giugno 1998; 3. incarica il suo presidente di trasmettere la presente dichiarazione al Consiglio e alla Commissione. Firmatari Adam, Aelvoet, Ahern, Ahlqvist, Alavanos, Anastasopoulos, d'Ancona, Andersson, André-Léonard, Andrews, Aparicio Sánchez, Apolinário, Augias, Avgerinos, Baldarelli, Baldi, Balfe, Banotti, Barón Crespo, Barros Moura, Barton, Barzanti, Bennasar Tous, Berend, Berès, Berger, Bertens, Bertinotti, Billingham, van Bladel, Blak, Bloch von Blottnitz, Bösch, Bontempi, Boogerd-Quaak, Botz, Bowe, Breyer, Brinkhorst, Cabezón Alonso, Caligaris, Campos, Carlotti, Carnero González, Carniti, Cars, Castagnède, Castellina, Castricum, Caudron,, Cellai, Coates, Cohn-Bendit, Colajanni, Colino Salamanca, K. Collins, Colom I Naval, Corbett, Correia, Corrie, Cot, Cottigny, Cox, Crampton, Crawley, Cunningham, Cushnahan, Darras, Daskalaki, David, De Clercq, De Coene, De Giovanni, Dell'Alba, De Luca, Denys, Desama, de Vries, Díez de Rivera Icaza, van Dijk, Dimitrakopoulos, Donnelly A., Duhamel, Dührkop Dührkop, Dury, Eisma, Elchlepp, Elliott, Elmalan, Ephremidis, Eriksson, Ettl, Evans, Ewing, Fabra Vallés, Falconer, Fantuzzi, Fassa, Fayot, Ferrer, Flemming, Florio, Fontaine, Ford, Friedrich, Frischenschlager, Frutos Gama, Funk, Gahrton, Gallagher, García Arias, García-Margallo y Marfil, Garot, Gebhardt, Ghilardotti, Glante, Glase, Görlach, Gollnisch, Gomolka, González Álvarez, Graefe zu Baringdorf, Graenitz, Green, Gröner, Grossetête, Günther, Hager, Hallam, Happart, Hardstaff, Harrison, Haug, Hautala, Hawlicek, Heinisch, Hendrick, Hindley, Hoff, Holm, Howitt, Hughes, Hume, Imaz san Miguel, Imbeni, Izquierdo Collado, Izquierdo Rojo, Janssen van Raay, Jensen K., Jöns, Junker, Kaklamanis, Karamanou, Katiforis, Kellett-Bowman, Keppelhoff-Wiechert, Kerr, Kestelijn-Sierens, Killilea, Kindermann, Kinnock, Klaß, Koch, Kokkola, Konrad, Krarup, Krehl, Kreissl-Dörfler, Kuckelkorn, Kuhn, Kuhne, Lage, Laignel, Lambraki, Lange, Langen, Langenhagen, Lannoye, Larive, Lenz, Le Pen, Leperre-Verrier, Le Rachinel, Liese, Lindeperg, Lindholm, Lindqvist, Linkohr, Lööw, Lomas, Lucas Pires, Lüttge, Lulling, Macartney, McCarthy, McGowan, McKenna, McMahon, McNally, Maij-Weggen, Malone, Manisco, Mann E., Mann T., Marinho, Marinucci, Martens, Martin D., Medina Ortega, Megahy, Metten, Miller, Miranda, Miranda de Lage, Monfils, Moniz, Morán López, Morgan, Morris, Mouskouri, Müller, Murphy, Mutin, Myller, Napoletano, Needle, Nencini, Newens, Newman, Novo, Oddy, Ojala, Oomen-Ruijten, Oostlander, Orlando, Paasilinna, Paasio, Pack, Pailler, Panagopoulos, Papakyriazis, Pérez Royo, Perry, Peter, Pettinari, Pex, Piecyk, Pimenta, Plooij-van Gorsel, Poisson, Pollack, Pons Grau, Pronk, Puerta, van Putten, Querbes, Rack, Randzio-Plath, Rapkay, Raschhofer, Rauti, Read, Reding, Rehder, Ribeiro, Ripa di Meana, Robles Piquer, Rosado Fernandes, Roth-Behrendt, Rothe, Rothley, Roubatis, Rübig, Ruffolo, Ryynänen, Sainjon, Sakellariou, Samland, Sanz Fernández, Sauquillo Pérez del Arco, Schäfer, Schiedermeier, Schlechter, Schleicher, Schmid, Schmidbauer, Schnellhardt, Schörling, Schröder, Schroedter, Schulz, Schwaiger, Seal, Seillier, Seppänen, Sierra González, Simpson, Sindal, Sisó Cruellas, Sjöstedt, Skinner, Smith, Sonneveld, Sornosa Martínez, Spaak, Speciale, Spiers, Stenmarck, Swoboda, Tannert, Tappin, Tatarella, Telkämper, Terrón I Cusí, Teverson, Theonas, Theorin, Thomas, Tillich, Titley, Todini, Tomlinson, Tongue, Torres Marques, Trakatellis, Truscott, Tsatsos, Ullmann, Valdivielso de Cué, Vallvé, Van Lancker, Vaz da Silva, Vecchi, W. van Velzen, Verde i Aldea, Vinci, Virgin, Waddington, Walter, Watts, Weiler, Wemheuer, White, Whitehead, Wibe, Willockx, Wilson, Wolf, Wynn, Zimmermann.