Documento di lavoro dei servizi della Commissione - Allegato alla Proposta di REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che istituisce un meccanismo per la creazione di squadre di intervento rapido alle frontiere e modifica il regolamento (CE) n. 2007/2004 del Consiglio limitatamente a tale meccanismo - Sintesi della valutazione d’impatto {COM(2006) 401 definitivo} {SEC(2006) 953} {SEC(2006) 954} /* SEC/2006/0955 */





[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE | Bruxelles, 19.7.2006 SEC(2006) 955 DOCUMENTO DI LAVOR O DEI SERVIZI DELLA COMMISSIONE Allegato alla Proposta di REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che istituisce un meccanismo per la creazione di squadre di intervento rapido alle frontiere e modifica il regolamento (CE) n. 2007/2004 del Consiglio limitatamente a tale meccanismo SINTESI DELLA VALUTAZIONE D’IMPATTO {COM(2006) 401 definitivo}{SEC(2006) 953}{SEC(2006) 954} SINTESI DELLA VALUTAZIONE D’IMPATTO La creazione di uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia all'interno del quale sono stati aboliti i controlli alle frontiere interne stata accompagnata dal rafforzamento e dall'armonizzazione dei controlli alle frontiere esterne per garantire un livello di sicurezza elevato. Le autorità di controllo degli Stati membri si assumono così la responsabilità dei controlli per conto di tutti i loro partner, ma la posta in gioco in termini di sicurezza e l'entità dell'onere impongono un approfondimento della cooperazione operativa tra queste autorità. Anche se tale cooperazione ha registrato importanti sviluppi nel corso degli ultimi anni, soprattutto nel quadro dell'attuazione del piano di gestione integrata delle frontiere, la presente valutazione ha evidenziato insufficienze dovute, da un lato, alla mancanza di un quadro che definisca le modalità di intervento rapido nell’eventualità di eventi imprevisti e, dall'altro, al problema delle competenze attribuite alle guardie di frontiera che intervengono nel territorio di un altro Stato membro. Partendo dal contesto politico definito dal programma dell'Aia, sono stati individuati numerosi obiettivi che mirano a fornire un quadro giuridico per la creazione di squadre di intervento rapido in una struttura coordinata a livello europeo e a definire le competenze degli agenti che prestano assistenza ad uno Stato membro. È inoltre opportuno conferire chiarezza e certezza giuridica al dispositivo che deve permettere di garantire un sostegno alle autorità nazionali senza però sostituirsi ad esse. L'opzione prescelta dovrà, infine, contribuire all'applicazione uniforme del codice frontiere e migliorare il rapporto costo-efficacia del ricorso alle guardie di frontiera degli Stati membri. Sono state previste diverse possibilità di intervento: accordi bilaterali, ricorso agli strumenti di cooperazione di polizia "terzo pilastro" e creazione di squadre di intervento rapido nell’ambito dell'agenzia Frontex o di una guardia di frontiera europea. Dalla valutazione dell'impatto di ogni singola misura emerge che, se la guardia di frontiera europea sembra la risposta più efficace, gli ostacoli sia giuridici, sia politici non consentono di prevederne l’istituzione a breve termine. La soluzione più adeguata risulta la creazione di squadre di intervento rapido nell’ambito dell'agenzia Frontex e la definizione di un quadro giuridico per lo svolgimento delle loro missioni.