Posizione comune (CE) n. 35/2001, del 7 agosto 2001, definita dal Consiglio, deliberando in conformità della procedura di cui all'articolo 251 del trattato che istituisce la Comunità europea, in vista dell'adozione di un regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sull'introduzione accelerata delle norme in materia di doppio scafo o di tecnologie equivalente per le petroliere motoscafo e che abroga il regolamento (CE) n. 2978/94 del Consiglio



Gazzetta ufficiale n. C 307 del 31/10/2001 pag. 0041 - 0048



Posizione comune (CE) n. 35/2001 definita dal Consiglio il 7 agosto 2001 in vista dell'adozione del regolamento (CE) n. .../2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del ..., sull'introduzione accelerata delle norme in materia di doppio scafo o di tecnologia equivalente per le petroliere monoscafo e che abroga il regolamento (CE) n. 2978/94 del Consiglio (2001/C 307/05) IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 80, paragrafo 2, vista la proposta della Commissione(1), visto il parere del Comitato economico e sociale(2), visto il parere del Comitato delle regioni(3), deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato(4), considerando quanto segue: (1) Nell'ambito della politica comune dei trasporti devono essere adottate nuove misure al fine di migliorare la sicurezza e di prevenire l'inquinamento nei trasporti marittimi. (2) La Comunità è seriamente preoccupata per i sinistri causati da petroliere e per l'inquinamento delle coste comunitarie che ne consegue, nonché per i danni provocati alla fauna, alla flora e ad altre risorse marine. (3) Nella comunicazione per una politica comune sulla sicurezza dei mari la Commissione ha posto l'accento sulla richiesta del Consiglio straordinario "Ambiente e Trasporti" del 25 gennaio 1993 di sostenere le iniziative dell'Organizzazione marittima internazionale (IMO) in materia di riduzione del divario tra la sicurezza delle navi di nuova costruzione e delle navi esistenti grazie a migliorie e/o alla progressiva eliminazione delle navi esistenti. (4) Nella risoluzione su una politica comune sulla sicurezza dei mari(5) il Parlamento europeo ha accolto favorevolmente la comunicazione della Commissione ed ha sollecitato in particolare azioni volte a migliorare le norme di sicurezza delle navi cisterna. (5) Nella risoluzione dell'8 giugno 1993 per una politica comune sulla sicurezza dei mari(6) il Consiglio ha pienamente condiviso gli obiettivi formulati nella comunicazione della Commissione. (6) Nella risoluzione sulla fuoriuscita di petrolio al largo delle coste francesi, adottata il 20 gennaio 2000, il Parlamento europeo ha accolto favorevolmente le iniziative della Commissione volte ad anticipare la data di introduzione dell'obbligo del doppio scafo per le petroliere. (7) L'Organizzazione marittima internazionale (IMO) ha stabilito, nell'ambito della convenzione internazionale per la prevenzione dell'inquinamento causato da navi del 1973 e del relativo protocollo del 1978 (Marpol 73/78), norme definite a livello internazionale per la prevenzione dell'inquinamento che riguardano la progettazione e l'esercizio delle petroliere. Gli Stati membri sono parti della convenzione Marpol 73/78. (8) A norma dell'articolo 3.3 della convenzione Marpol 73/78, la convenzione non si applica alle navi da guerra ausiliarie o ad altre navi possedute o gestite da uno Stato e impiegate solo per servizi statali a fini non commerciali. (9) Il raffronto tra i dati statistici relativi all'età e ai sinistri delle navi cisterna rivela un aumento del tasso di sinistri per le navi più vetuste. È riconosciuto a livello internazionale che l'applicazione delle modifiche apportate nel 1992 alla convenzione Marpol 73/78, che prevedono l'obbligo di doppio scafo o di tecnologia equivalente per le petroliere monoscafo esistenti di una certa età, garantirà un maggior livello di protezione contro l'inquinamento accidentale da idrocarburi in caso di collisione o incaglio. (10) È nell'interesse della Comunità adottare misure per garantire che le petroliere che accedono ai porti o ai terminali offshore che sono sotto la giurisdizione degli Stati membri e le petroliere che battono la bandiera degli Stati membri siano conformi alla regola 13G dell'allegato I della convenzione Marpol 73/78 riveduta nel 2001 mediante la risoluzione MEPC 95(46) al fine di ridurre i rischi di inquinamento accidentale da idrocarburi nelle acque europee. (11) Il 6 marzo 1992 l'IMO ha adottato modifiche della convenzione Marpol 73/78 che sono entrate in vigore il 6 luglio 1993 e prevedono, per le petroliere consegnate a partire dal 6 luglio 1996, l'obbligo di doppio scafo o di tecnologia equivalente al fine di prevenire un inquinamento da idrocarburi in caso di collisione o incaglio. Tali modifiche prevedono inoltre, per le petroliere monoscafo consegnate prima della data summenzionata, un programma di eliminazione, avente effetto a decorrere dal 6 luglio 1995, in base al quale le petroliere consegnate prima del 1 giugno 1982 dovranno conformarsi alle norme in materia di doppio scafo o di tecnologia equivalente entro 25 o, in certi casi, 30 anni dopo la data di consegna. Le petroliere monoscafo esistenti non potrebbero più operare a partire dal 2007 e, in taluni casi, dal 2012, a meno che soddisfino le norme in materia di doppio scafo o di tecnologia equivalente previste dalla regola 13F dell'allegato I della convenzione Marpol 73/78. Per quanto riguarda le petroliere monoscafo esistenti consegnate dopo il 1o giugno 1982 o quelle consegnate anteriormente al 1o giugno 1982, ma che sono state modificate in modo da soddisfare le norme Marpol 73/78 in materia di cisterne di zavorra segregata e delle relative sistemazioni protettive, il termine ultimo sarà raggiunto entro il 2026. (12) Il 27 aprile 2001 durante la 46a sessione del comitato per la protezione dell'ambiente marino dell'IMO (MEPC-46) sono state adottate nuove rilevanti modifiche alla regola 13G dell'allegato I della convenzione Marpol 73/78 mediante la risoluzione MEPC 95(46), che entrerà in vigore il 1o settembre 2002, e che ha introdotto un nuovo calendario di progressiva eliminazione delle petroliere monoscafo. I termini rispettivi entro i quali le petroliere devono conformarsi alla regola 13F dell'allegato I della convenzione Marpol 73/78 dipendono dalle dimensioni e dall'età della nave. In detto calendario le petroliere sono pertanto divise in tre categorie a secondo della loro stazza, costruzione e età. Tutte queste categorie, comprese quelle di stazza inferiore della categoria 3, sono importanti per gli scambi intracomunitari. (13) Il termine ultimo entro il quale le petroliere monoscafo devono essere eliminate è la data anniversario del giorno di consegna della nave, secondo un calendario a partire dal 2003 fino al 2007 per le petroliere di categoria 1 e fino al 2015 per le petroliere di categorie 2 e 3. (14) La regola riveduta 13G dell'allegato I della convenzione Marpol 73/78 mantiene i requisiti relativi alle petroliere di categoria 1, dopo 25 anni, di avere cisterne laterali o a doppio fondo in corrispondenza di sistemazioni protettive non utilizzate per il trasporto di carico o di navigare unicamente con bilanciamento idrostatico del carico. (15) Questa stessa regola introduce un requisito secondo cui le petroliere delle categorie 1 e 2 possono continuare ad operare dopo la data anniversario della loro consegna rispettivamente nel 2005 e nel 2010 soltanto a condizione che siano conformi ad un regime di valutazione delle condizioni delle navi (CAS), adottato il 27 aprile 2001 dall'IMO mediante la risoluzione MEPC 94(46). Il CAS obbliga l'amministrazione dello Stato di bandiera a rilasciare una dichiarazione di conformità, nonché a partecipare alle procedure di valutazione delle condizioni. (16) Il paragrafo 5 di detta regola revede na droga per le petroliere delle categorie 2 e 3 secondo cui, in determinate circostaze, esse possono operare oltre la data limite per la loro eliminazione. Il paragrafo 8b della stessa regola riconosce il diritto, per le parti della convenzione Marpol 73/78, di negare laccesso a porti o terminali offshore sotto a loro giurisdizione a petroliere ci è stato consentito operare in virtù di tale deroga. Gli Stati membr hanno dichiarato la loro intenzione di far valere tale diritto. La decisione di ricorrere a tale diritto dev'essere comunicata all'IMO. (17) È importante garantire che le disposizioni di ci al presente regolamento non compromettano la sicurezza degli equipaggi o delle petroliere in cerca di un'area sicura o un luogo di rifugio. (18) Al fine di consentire ai cantieri navali degli Stati membri di procedere alla riparazione di petroliere monoscafo, gli Stati membri possono prevedere deroghe per autorizzare l'ingresso nei loro porti di tali navi, a condizione che non trasportino essun carico. (19) È opportuno che talune disposizioni del presente regolamento possano essere modificate al fine di renderle conformi agli strumenti intenazionali adottati, modificati o posti in applicazione dopo l'entrata in vigore del presente regolamento, senza ampliarne l'ambito di applicazione. Tali modifiche sono adottate secondo la decisione 1999/468/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità per l'esercizio delle competenze d'esecuzione conferite alla Commissione(7). (20) Considerato l'avvicinarsi del termine ultimo stabilito per le petroliere monoscafo che non soddisfano le norme Marpol 73/78 in materia di cisterne di zavorra segregata e delle relative sistemazioni protettive, e dato che qesto è più rilevante per le petroliere della categoia 1, non vi sono motivi di mantenere oltre il 2007 il regime di tariffazioe differenziata stabilita dal regolamento (CE) n. 2978/94(8) tra le petroliere di questo tipo e le petroliere che invece soddisfano dette norme e occorrerebbe pertanto abrogare il regolamento (CE) n. 2978/94, HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 Oggetto Il presente regolamento ha lo scopo di prevedere l'introduzione accelerata delle norme in materia di doppio scafo o di tecnologia equivalente di cui alla convenzione Marpol 73/78 applicabili alle petroliere monoscafo. Articolo 2 Ambito d'applicazione 1. Il presente regolamento si applica alle petroliere di portata lorda pari o superiore a 5000 tonnellate: - che accedono ad un porto o ad un terminale offshore sotto la giurisdizione di uno Stato membro, indipendentemente dalla loro bandiera, o - che battono la bandiera di uno Stato membro. 2. Il presente regolamento non si applica a navi da guerra, o ausiliarie o ad altre navi possedute o gestite da uno Stato e impiegate, al momento, solo per servizi statali a fini non commerciali. Gli Stati membri si impegnano, per quanto pratico e ragionevole, a rispettare il presente regolamento per le navi di cui al presente paragrafo. Articolo 3 Definizioni Ai fini del presente regolamento valgono le seguenti definizioni: 1. "Marpol 73/78": la convenzione internazionale del 1973 per la prevenzione dell'inquinamento causato da navi, modificata dal protocollo del 1978, nonché gli emendamenti ad essa apportati, testo in vigore in data...(9); 2. "Regola riveduta 13G dell'allegato I della convenzione Marpol 73/78": le modifiche apportate alla regola 13G dell'allegato I della convenzione Marpol 73/78 ed al supplemento al certificato internazionale per la prevenzione dell'inquinamento da idrocarburi, adottato mediante la risoluzione MEPC 94(46), del 27 aprile 2001, che entrerà in vigore in data 1o settembre 2002; 3. "petroliera": nave cisterna per il trasporto di idrocarburi quale definita nella regola 1(4) dell'allegato I della convenzione Marpol 73/78; 4. "portata orde": portata lorda quale definita nella regola 1(22) dell'allegato 1 della convenzione Marpol 73/78; 5. "nuova petroliera": nuova nave cisterna pe il trasporto di idrocarburi quale definita nella regola 1(26) dell'allegato I della convenzione Marpol 73/78; 6. "petroliera di categoria 1": petroliera di portata lorda pari o superiore a 20000 tonnellate il cui carico sia costituito a petrolio greggio, olio combustible, combustibile pesante por motori diesel o olio librificante, e petroliera di portata lorda pari o superiore a 30000 tonnellate il cui carico sia costituito da idrocarburi diversi da quelli sopra specificati, che non ottemperi ai requisiti per le petroliere nuove definiti nella regola 1(26) dell'allegato I della convenzione Marpol 73/78; 7. "petroliera di categoria 2": petroliera di portata lorda pari o superiore a 20000 tonnellate il cui carico sia costituito da petrolio greggio, olio combustibile, combustibile pesante per motori diesel o olio lubrificante, e petroliera di portata lorda pari o superiore a 30000 tonnellate il cui carico sia costituito da idrocarburi diversi da quelli sopra specificati, che ottemperi ai requisiti per le navi petroliere nuove definiti nella regola 1(26) dell'allegato I della convenzione Marpol 73/78; 8. "petroliera di categoria 3": petroliera di portata lorda pari o superiore a 5000 tonnellate, ma inferiore alle dimensioni specificate nelle definizioni di cui ai punti 6 e 7; 9. "petroliera monoscafo": petroliera che non soddisfa le norme in materia di doppio scafo o di tecnologia equivalente di cui alla regola 13F dell'allegato I della convenzione Marpol 73/78; 10. "petroliera a doppio scafo": petroliera che soddisfa le norme in materia di doppio scafo o di tecnologia equivalente di cui alla regola 13F dell'allegato I della convenzione Marpol 73/78; 11. "età": età della nave espressa in numero di anni dalla data della sua consegna; 12. "combustibili pesanti per motori diesel": combustibili per motori diesel quali definiti nella regola rivedura 13G dell'allegato I della convenzione Marpol 73/78; 13. "oli combustibili": distillati pesanti o residui del petrolio greggio o le miscele di tali prodotti quali definiti nella regola rivedura 13G dell'allegato I della convenzione Marpol 73/78. Articoli 4 Conformità delle petroliere monoscafo alle norme in materia di doppio scafo o di tecnologia equivalente 1. Nessuna petroliera battente la bandiera di uno Stato membro è autorizzata ad operare né alcuna petroliera indipedentemente dala bandiera è autorizzata ad accedere ai porti o ai terminali offshore sotto la giurisdizione di uno Stato membro dopo la data anniversario del giorno di consegna della nave nell'anno specificato in appresso, a meno che tale petroliera sia a doppio scafo: a) per le petroliere di categoria 1: - 2003 per le navi consegnate nel 1973 o anteriormente, - 2004 per le navi consegnate nel 1974 e 1975, - 2005 per le navi consegnate nel 1976 e 1977, - 2006 per le navi consegnate nel 1978, 1979 e 1980, - 2007 per le navi consegnate nel 1981 o posteriormente; b) per le petroliere di categoria 2: - 2003 per le navi consegnate nel 1973 o anteriormente, - 2004 per le navi consegnate nel 1974 e 1975, - 2005 per le navi consegnate nel 1976 e 1977, - 2006 per le navi consegnate nel 1978 e 1979, - 2007 per le navi consegnate nel 1980 e 1981, - 2008 per le navi consegnate nel 1982, - 2009 per le navi consegnate nel 1983, - 2010 per le navi consegnate nel 1984, - 2011 per le navi consegnate nel 1985, - 2012 per le navi consegnate nel 1986, - 2013 per le navi consegnate nel 1987, - 2014 per le navi consegnate nel 1988, - 2015 per le navi consegnate nel 1989 o posteriormente; c) per le petroliere di categoria 3: - 2003 per le navi consegnate nel 1973 o anteriormente, - 2004 per le navi consegnate nel 1974 e 1975, - 2005 per le navi consegnate nel 1976 e 1977, - 2006 per le navi consegnate nel 1978 e 1979, - 2007 per le navi consegnate nel 1980 e 1981, - 2008 per le navi consegnate nel 1982, - 2009 per le navi consegnate nel 1983, - 2010 per le navi consegnate nel 1984, - 2011 per le navi consegnate nel 1985, - 2012 per le navi consegnate nel 1986, - 2013 per le navi consegnate nel 1987, - 2014 per le navi consegnate nel 1988, - 2015 per le navi consegnate nel 1989 o posteriormente. 2. Una petroliera di categoria 1 avente 25 anni ed oltre dalla data della sua consegna deve conformarsi ad una delle due disposizioni seguenti: (a) avere cisterne laterali o a doppio fondo non utilizzate per il trasporto del petrolio e che soddisfano i requisiti di larghezza e altezza di cui alla regola 13E(4) dell'allegato I della convenzione Marpol 73/78, coprire almeno il 30 % della lunghezza della cisterna del carico (Lt) per l'intera profondità della nave su ciascuna fiancata o almeno il 30 % dell'area del fasciame progettata entro la lunghezza Lt dove Lt è l'area definita nella regola 13E(2) dell'allegato I della convenzione Marpol 73/78; o (b) navigare con carico in equilibrio idrostatico tenendo conto degli orientamenti elaborati dalla risoluzione IMO MEPC 64(36). Articolo 5 Conformità delle petroliere delle categorie 1 e 2 al regime di valutazione delle condizioni della nave 1. Una petroliera non è autorizzata ad accedere ai porti o ai terminali offshore sotto la giurisdizione di uno Stato membro dopo la data anniversario del giorno di consegna della nave nel 2005 per le petroliere di categoria 1 e nel 2010 per le petroliere di categoria 2, a meno che essa sia conforme al regime di valutazione delle condizioni della nave di cui all'articolo 6. 2. Le competenti autorità di uno Stato membro possono consentire ad una petroliera battente la bandiera di detto Stato di continuare a navigare oltre la data anniversario del giorno di consegna nel 2005 per le petroliere di categoria 1 e nel 2010 per le petroliere di categoria 2, ma unicamente a condizione che esse siano conformi al regime di valutazione delle condizioni della nave di cui all'articolo 6. Articolo 6 Regime di valutazione delle condizioni della nave Ai fini dell'articolo 5, si applica il regime di valutazione delle condizioni della nave adottato dalla risoluzione MEPC 94(46) del 27 aprile 2001. Articolo 7 Termine ultimo Dopo la data anniversario del giorno di consegna nel 2015 non è consentito: - di continuare a navigare alle petroliere di categoria 2 e di categoria 3 battenti la bandiera di uno Stato membro a norma del paragrafo 5 della regola riveduta 13G dell'allegato I della convenzione Marpol 73/78, e - di accedere ai porti o ai terminali offshore sotto la giurisdizione di uno Stato membro alle petroliere di categoria 2 e di categoria 3 indipendentemente dal fatto che continuano a operare battendo bandiera di un paese terzo a norma del paragrafo 5 della regola riveduta 13G dell'allegato I della convenzione Marpol 73/78. Articolo 8 Deroghe per navi in difficoltà e per navi da riparare 1. In deroga agli articoli 4, 5 e 7, la competente autorità di uno Stato membro può, fatta salva la normativa nazionale, permettere, in circostanze eccezionali, di accedere ai porti o ai terminali offshore sotto la giurisdizione di detto Stato membro, ad una nave specifica allorché si tratta di: - una petroliera in difficoltà in cerca di un luogo di rifugio, - una petroliera vuota in procinto di raggiungere un porto per essere riparata. 2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione in tempo utile, ma anteriormente al 1o settembre 2002, le disposizioni di diritto interno che essi applicheranno se sussisteranno le circostanze di cui al paragrafo 1. La Commissione ne informa gli altri Stati membri. Articolo 9 Notifica all'IMO 1. La Presidenza del Consiglio, a nome degli Stati membri, e la Commissione informano congiuntamente l'IMO dell'adozione del presente regolamento menzionando espressamente l'articolo 211, paragrafo 3, della convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare. 2. A norma dell'articolo 7 del presente regolamento, gli Stati membri informano l'IMO della loro decisione di rifiutare l'ingresso a petroliere che, conformemente al disposto di cui al paragrafo 5 della regola riveduta 13G dell'allegato I della convenzione Marpol 73/78, operano nei porti o nei terminali offshore sotto la loro giurisdizione, sulla base del paragrafo 8, lettera b), della regola riveduta 13G dell'allegato I della convenzione Marpol 73/78. 3. Gli Stati membri notificano all'IMO le loro decisioni di accordare, sospendere, ritirare o rifiutare l'autorizzazione alla navigazione di petroliere di categoria 1 o di categoria 2 abilitate a battere la loro bandiera a norma dell'articolo 5, sulla base del paragrafo 8 bis della regola riveduta 13G dell'allegato I della convenzione Marpol 73/78. Articolo 10 Procedura del comitato 1. La Commissione è assistita dal comitato istituito a norma dell'articolo 12, paragrafo 1, della direttiva 93/75/CEE del Consiglio(10), in seguito denominato "il comitato". 2. Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applicano gli articoli 5 e 7 della decisione 1999/468/CE, tenendo conto delle disposizioni dell'articolo 8 della stessa. Il periodo di cui all'articolo 5, paragrafo 6, della decisione 1999/468/CE è fissato a tre mesi. 3. Il comitato adotta il proprio regolamento interno. Articolo 11 Modifica I rinvii degli articoli del presente regolamento alle regole dell'allegato I della convenzione Marpol 73/78 e alle risoluzioni MEPC 94(46) e 95(46) sono, ove necessario, modificati secondo la procedura di cui all'articolo 10, paragrafo 2, al fine di adeguarli agli emendamenti di tali regole e risoluzioni adottati dall'IMO, purché detti emendamenti non amplino l'ambito di applicazione del presente regolamento. Articolo 12 Abrogazione Il regolamento (CE) n. 2978/94 del Consiglio è abrogato a decorrere dal 31 dicembre 2007. Articolo 13 Entrata in vigore Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Esso si applica a decorrere dal 1o settembre 2002. Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a ... Per il Parlamento europeo La Presidente Per il Consiglio Il Presidente (1) GU C 212 E del 25.7.2000, pag. 121 e GU C 154 E del 29.5.2001, pag. 41. (2) GU C 14 del 16.1.2001, pag. 22. (3) GU C 22 del 24.1.2001, pag. 19. (4) Parere del Parlamento europeo del 30 novembre 2000 (GU C 228 del 13.8.2001, pag; 140), posizione comune del Consiglio del 7 agosto 2001 e decisione del Parlamento europeo del ... (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale). (5) GU C 91 del 28.3.1994, pag. 301. (6) GU C 271 del 7.10.1993, pag. 1. (7) GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23. (8) Regolamento (CE) n. 2978/94 del Consiglio, del 21 novembre 1994, sull'applicazione della risoluzione IMO A.747(18) concernente la misurazione del tonnellaggio degli spazi per la zavorra nelle petroliere a zavorra segregata (GU L 319 del 12.12.1994, pag. 1). (9) Data di adozione del regolamento. (10) Direttiva 93/75/CEE del Consiglio, del 13 settembre 1993, relativa alle condizioni minime necessarie per le navi dirette ai porti marittimi della Comunità o che ne escono o che trasportano merci pericolose o inquinanti (GU L 247 del 5.10.1993, pag. 19). Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 98/74/CE della Commissione (GU L 276 del 13.10.1998, pag. 7). MOTIVAZIONE DEL CONSIGLIO I. INTRODUZIONE Nel quadro della procedura di codecisione (articolo 251 del trattato CE) e a seguito della prima lettura da parte del Parlamento europeo il 30 novembre 2000(1) il Consiglio ha adottato, il 7 agosto 2001, una posizione comune in vista dell'adozione del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sull'introduzione accelerata delle norme in materia di doppio scafo o di tecnologia equivalente per le petroliere monoscafo, che abroga il regolamento (CE) n. 2978/94 del Consiglio. Il progetto di regolamento si prefigge di migliorare la tutela dell'ambiente marino con l'utilizzazione di petroliere più sicure. Il Consiglio, adottando la sua posizione, ha tenuto conto della prima lettura fatta dal Parlamento europeo nonché del parere del Comitato economico e sociale(2) del parere del Comitato delle regioni(3) e della proposta modificata della Commissione(4). Ha inoltre tenuto conto dei risultati dei negoziati in seno al Comitato per la protezione dell'ambiente marino (MEPC) dell'Organizzazione marittima internazionale sullo stesso tema, in particolare dell'adozione da parte di detta organizzazione delle modifiche della regola 13G dell'allegato I della convenzione Marpol(5). II. ANALISI DELLA POSIZIONE COMUNE Il Consiglio ha approvato il principio generale della proposta della Commissione, che prevede l'introduzione accelerata del divieto delle petroliere monoscafo secondo un calendario analogo a quello adottato dagli Stati Uniti d'America, ovvero 2005, 2010 o 2015 a seconda del tonnellaggio. Dato il carattere internazionale del traffico marittimo, il Consiglio ha deciso di privilegiare un approccio nel quadro più ampio dell'Organizzazione marittima internazionale (IMO) al fine di coinvolgere nel processo un massimo di Stati le cui navi possono presentare un rischio per l'ambiente marino e le popolazioni costiere. Ha così definito nell'ottobre 2000 un approccio comune che gli Stati membri dell'Unione avrebbero dovuto sostenere in seno all'IMO. Al termine di negoziati cui gli Stati membri dell'Unione europea hanno apportato un importante contributo, sono state adottate all'OMI nell'aprile 2001 due risoluzioni intese a modificare le disposizioni pertinenti della convenzione Marpol. Si noti che i punti essenziali dell'approccio comune dell'Unione - cui è stato aggiunto un concetto introdotto dal Parlamento relativo alla data corrispondente al giorno di consegna della nave - sono ripresi dai testi internazionali. Il Consiglio ha quindi recepito l'accordo concluso in sede di IMO nella normativa comunitaria adottando la sua posizione comune. III. MODIFICHE PROPOSTE DAL PARLAMENTO EUROPEO Nell'adottare il suo parere in prima lettura nel novembre 2000, il Parlamento ha seguito il relatore, on. Hatzidakis, il quale afferma che "data la natura internazionale dell'industria della navigazione e delle acque stesse in cui quest'industria principalmente opera, è auspicabile che le misure volte a migliorare la sicurezza marittima siano adottate ed applicate, per quanto possibile, a livello internazionale" e sottolinea di conseguenza l'importanza di "individuare una soluzione a livello internazionale". Il parere in prima lettura del Parlamento rispecchia questa preoccupazione e riprende in gran parte il risultato parziale dei negoziati allora tuttora in corso in seno all'IMO, nonché i punti essenziali dell'approccio comune del Consiglio. Il Consiglio ha adottato lo stesso concetto del Parlamento europeo: le divergenze tra il parere del Parlamento in prima lettura e la posizione comune del Consiglio sono dovute alla prosecuzione e conclusione definitiva dei negoziati in seno all'IMO. Così, ad esempio, è stata introdotta nella posizione comune una disposizione sul rifiuto degli Stati membri dell'Unione di permettere alle petroliere monoscafo l'ingresso nei porti o terminali al largo sotto la loro giurisdizione dopo il 2010 e il 2015. Nella posizione comune è stato aggiunto un punto che prevede una possibilità di deroga, in circostanze eccezionali, per le navi in difficoltà o le navi vuote da riparare, per consentire a tali navi di raggiungere un luogo di rifugio o un porto dove possano essere riparate. (1) GU C 228 del 13.8.2001, pag. 140. (2) GU C 14 del 16.1.2001, pag. 22. (3) GU C 22 del 24.1.2001, pag. 19. (4) GU C 154 E del 29.5.2001, pag. 41. (5) Risoluzioni MEPC 95(46) relativa alle modifiche dell'allegato del protocollo del 1978 della convenzione internazionale per la prevenzione dell'inquinamento causato da navi del 1973 e MEPC 94(46) relativa al programma di valutazione delle condizioni, adottate il 27 aprile 2001.