ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 341 
 
 
 
Vol. 1985/0136 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation. 
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983, 
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003 
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit 
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5 
der genannten Verordnung freigegeben. 
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
COMÌ85) 341 det.
Bruxelles, 9 luglio 1
C O M U N IC A ZIO N E D E L L A  C O M M ISSIO N E A L  CONSIGLIO
ESPOSIZIONE CO M UNITARIA N E L L A  R EG IO N E  A S E A N  
("LA CITTA’ NELL'ANNO 2000")
C O M C 85) 341 det.

Relazione introduttiva
I l  1° ottobre 1985 avrà termine la prima fase quinquennale dell'accordo di  
cooperazione concluso tra la Comunità e l'ASEAN e rinnovato automaticamente  
ogni due anni. Benché manchi tuttora una valutazione completa dei risultati  
ottenuti in questo arco di tempo, si può fin d'ora sottolineare i l  notevole  
dinamismo degli scam bi fra le due regioni. Fra il  1980 e i l  1984 si è infat­
ti registrato un incremento del 73%  delle esportazioni comunitarie, e del  
41%  per quanto riguarda le importazioni provenienti dall'ASEAN. E' opportuno  
aggiungere che la crescita delle importazioni comunitarie ha subito negli  
ultimi anni un lieve rallentamento, causato dalla diminuzione dei prezzi del­
la maggior parte delle materie prime, di cui i paesi dell'ASEAN restano i  
grandi produttori ed esportatori.
Dietro a  questo bilancio complessivamente positivo sul piano commerciale si  
cela però un fenomeno piuttosto inquietante i cui e ffe tti si faranno sentire  
in futuro, ossia, la debolezza relativa degli investimenti europei nei paesi  
dell'ASEAN. Questa mancanza di impegno dimostrata dall'industria europea,  
pur in presenza di un clima favorevole agli investimenti, contrasta con l at  
tiv ità  spiegata dalla concorrenza giapponese e americana per potenziare la  
cooperazione instaurata con le imprese della regione. L'esperienza economica  
insegna che la cooperazione industriale in tu tti i suoi aspetti rappresenta  
uno strumento efficace per ogni politica volta a  mantenere o  aumentare il  
flusso delle esportazioni. La reticenza degli uomini d 'affari della Comunità  
ad investire nella regione A S E A N  rischia pertanto, a  medio termine, di met­
tere a  repentaglio i l  volume delle vendite comunitarie su mercati che, a  pa­
rere unanime degli esperti, devono essere considerati com e fra i più promet­
tenti in quest'ultimo scorcio di secolo.
N on esistono rimedi miracolosi atti a  provocare un'inversione di tendenza. S i  
dovranno continuare ed intensificare le a ttiv ità  svolte nel settore della pro­
mozione degli investimenti, in particolare l'organizzazione di seminari, cer  
cando soprattutto di migliorare la qualità dell^informazione generale ed eco­
nomica su questi paesi e di promuovere relazioni d 'a ffa ri. Si impone inoltre  
l'in iz ia tiv a  di un progetto che esuli dalle a ttiv ità  di routine e  sia contras-  
segnato da un duplice obiettivo: da una parte, risvegliare l'interesse del-  
l'industria e  dei servizi europei, stimolandone la volontà di partecipare pie­
namente allo sviluppo economico dei paesi dell'ASEAN; d a ll'a ltra , dimostrare 
agli ambienti p o litic i ed economici dei paesi A S E A N  i l  potenziale tecnologico  
dell'Europa in determinati settori che possono svolgere un ruolo cruciale nel  
futuro sviluppo socio-economico della regione. Per realizzare questo obiettivo,  
si potrebbe organizzare nella regione A S E A N  una grande o una sene di esposizioni  
europee, aventicome tema :  "La città nell'anno 2000".
A l fine di assicurarsi l'appoggio attivo di tutte le parti interessate e met-  
tere  sin d a ll'in iz io  in evidenza il  carattere eccezionale dell'avvenimento, iL  
progetto in questione dovrebbe essere posto sul tappeto fra i temi prinnpa.li.  
di discussione nella riunione dei ministri responsabi 3
delta Communità e  dei paesi d e ll’A S E A N  che si terra a  Bangkok i l  .7
ottobre 1985.

ESPOSIZIONE CO M U N ITAR IA  N E L L A  R EG IO N E  A S E A N
1. Introduzione
E' opinione generalmente condivisa che la regione dell'Asia sud-orientale,  
e  in particolare i l  gruppo dei paesi dell'ASEAN (Indonesia, Malaysia,  
Filippine, Singapore, Tailandia e  Brunei), costituisca la zona più dinami­
ca e promettente del mondo, dal punto di vista dello sviluppo economico. I l  
tasso si crescita medio è stato del 7,8% dal 1970 in poi. Alla fine del se­
colo, la popolazione totale dell'ASEAN sarà di circa 380 milioni.
E' un fatto ormai ben noto che questi paesi non si accontentano più di im­
portare i loro beni dall'estero, m a  cercano di sostituire le importazioni  
con prodotti fabbricati sul te rrito rio  nazionale. E' dunque sempre più ne­
cessario, per trarre vantaggio dalla prosperità della regione, essere pre­
senti, investire e stipulare accordi di cooperazione con aziende locali.
Ciò è stato ben compreso dai giapponesi e, sembra, dagli americani; m a  
l'an alisi delle relazioni economiche e commerciali fra la Comunità e  
l'ASEAN dimostra che l'economia comunitaria non ha saputo avvantaggiarsi  
pienamente dell'eccezionale dinamismo economico che caratterizza la regio­
ne. Mentre i principali concorrenti della Comunità, ossia i l  Giappone e gli  
Stati U n iti, occupano un posto importante, con tendenza ascendente (rispet­
tivamente 24%  e 18%), sui mercati del gruppo A SEAN, la Comunità si trova a  
far fronte ad un'erosione lenta, m a  continua della sua posizione concorren­
ziale , che, in ogni caso, è percentualmente troppo modesta ( 11%).
L'Europa, che aveva una forte presenza economica nei paesi dell'ASEAN, non­
ché legami storici con alcuni di essi, sta perdendo terreno rispetto ai ri  
vali giapponesi e americani; questi sono oggi i primi investitori stranieri  
in tu tti i paesi dell'ASEAN, ad eccezione della Malaysia e di Singapore, in  
cui gli Stati m em bri della Comunità conservano tuttora i l  primo posto.
Benché a  spiegare quest'evoluzione concorrano un insieme di elementi, alcu­
ni chiaramente id en tificab ili (ad es. la distanza geografica) ed a ltr i, al  
contrario, piuttosto vaghi (disinteresse dell'Europa nei confronti del­
l'ASEAN), è com unque innegabile che da essa derivi, fra le altre conseguen­
ze negative, una minore credibilità dell'Europa com e partner dello sviluppo  
dei paesi A SEAN. I successi spettacolosi conseguiti da certi settori del­
l'industria giapponese e i l  riemergere della forza economica degli Stati  
Uniti fanno sì che l'Europa appaia più debole e m eno attrezzata a  risolvere  
i problemi del futuro. Le realizzazioni delle industrie europee in una va­
sta g a m m a  di setto ri, nonché gli sforzi compiuti per far fronte adeguata-  
mente alle sfide tecnologiche del futuro, restano troppo poco conosciuti,^  
o, in ogni caso, non sono apprezzati co m e meriterebbero dai dirigenti poli­
tic i e dagli ambienti d 'affari dei paesi dell'ASEAN.
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-  2 -
La relativa perdita .subita dall'Europa nelle sue relazioni con i paesi del-  
l'ASEAN nel rettore delle esportazioni, degli investimenti e nell'opinione  
che ui essa si fanne g  !  ambienti lo cali, pone un serio problema a  lungo  
termine. S e n--n possiamo mantenere una presenza economica significativa e  
redditizia in una repione del m ondo caratterizzata da una notevole espan­
sione, saremo in are io di conservare un posto di rilievo  nel commercio m on­
diale e sulla scena economica internazionale?
S e vogliamo correggere quest'immagine erronea e pubblicizzare l'avvenuta  
ripresa economica, è necessario uno sforzo b'immagi nazione atto a mettere  
in luce i l  potenziale dell'Europa e stimolare l'interesse degli operatori  
economici europei di ogni settore circa le possibilità offerte dai paesi  
dell'ASEAN, nonché l'interesse di questi ultime per le realizzazioni e i l  
potenziale dell'Europa.
Gli Stati membri, preoccupati per la situazione sopra descritta, stanno  
cercando di contrastare la tendenza in corso, com e dimostra i l  numero di  
visite ad alto liv e llo  compiute recentemente nella regione. E' inoltre ne­
cessario conferire a  questa strategia una dimensione europea, che riunisca  
i l  potenziale dell'industria e dei servizi europei, per far fronte ancor  
più efficacemente alla concorrenza americana e giapponese. U na simile in i­
ziativa è del resto auspicata dagli stessi Stati dell'ASEAN, che vogliono  
evitare di impegnarsi in maniera troppo esclusiva a  fianco di due paesi  
che fanno sorgere talvolta problemi delicati ed urtano la su scettibilità  
di diversi ambienti.
In questo spirito la Comunità dovrebbe apportare i l  suo contributo organizzan­
do nella regione dell'ASEAN un'esposizione o  una serie di esposizioni europee  
associate ad incontri CEE-ASEAN di alto liv e llo , tra ig li operatori finanziari  
ed"i responsabili p o litic i, economici e del settore scientifico^ si metterebbe  
così in moto una sostenuta dinamica europea, a vantaggio della nostra posizione  
commerciale.
2. T em a d e ll'in iz ia tiv a  comunitaria
Obiettivo principale di tale manifestazione sarebbe quello di dimostrare,  
in settori specifici e in maniera rappresentativa, ciò che l'economia co­
munitaria è in grado di o ffrire  all'ASEAN. Data l'enorme varietà della pro­
duzione europea, sarebbe in fa tti vano cercare di fornire una panoramica  
completa delle realizzazioni comunitarie, anche solo in settori di punta.  
D'altra parte, l'esposizione dovrà riguardare settori dell'economia comuni­
taria che siano incontestabilmente competitivi su scala mondiale.  
L'organizzazione di una vasta esposizione commerciale
renderebbe necessario un enorme lavoro di preparazione e oltrepassereb­
be i mezzi disponibili. Dato che fra gli obiettivi principali vi è quello di  
contribuire ad una nuova concezione della Comunità in quanto partner econo­
mico del futuro, occorre scegliere un tema in grado di rifle tte re  questo  
aspetto e lim itare di conseguenza la partecipazione. I l  tema così proposto  
è: "La c ittà  nell'anno 2000".

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ro m -I settori interessati sarebbero in particolare i trasporti urbani, le tele­
comunicazioni, l'h a b ita t, l'ambiente urbano, i servizi urbani.
E' pur vero che di questi settori già si occupano, almeno in parte, le fie ­
re o  esposizioni commerciali specializzate che vengono regolarmente orga­
nizzate nella regione A S E A N . L'operatore economico della Comunità troverà  
però interessante questa esposizione che offre una dimensione del tutto  
nuova. Oltre a  rivestire carattere specificamente europeo, ..le esposizioni  
p ’ erannocon i l  principio della suddivisione nazionale degli stand, che sa­
ranno invece raggruppati in sottosettori (telecomunicazioni, trasporti ur­
bani, ecc.). Beneficiando dell'appoggio degli Stati m em bri e dei sei paesi ^  
dell'ASEAN, esse si rivolgeranno ad un pubblico più ampio, su un tema di più  
lungo respiro.
Dato i l  suo obiettivo, l'esposizione metterà in primo luogo in rilievo la  
capacità tecnologica dell'industria europea. N e uscirà così confermata e  
rafforzata l'immagine moderna ed efficiente delle aziende presenti sui mer­
cati dei paesi A SEAN, e i "nuovi venuti" si presenteranno sotto una luce  
favorevole e attraente. L'obiettivo non consiste unicamente nella conclusio­
ne immediata di nuovi contratti, bensì nel porre le basi di una cooperazione  
industriale tale da permettere, per mezzo di operazioni in com une Cjoint  
ventures), la promozione della tecnologia europea e, in seguito, lo sviluppo  
degli scambi.
Inoltre, per rendere più incisiva la presentazione dei prodotti (soprattutto  
i prototipi di prodotti fu tu ri), è  necessario organizzare contemporaneamente  
seminari, colloqui, incontri di lavoro, ecc. su argomenti tecnici e  scienti­
fic i connessi aitemi specifici dell'esposizione, che potrà cosi fungere an  
che da piattaforma per l'instaurazione di contatti fra operatori economici e  
rappresentanti dei governi responsabili degli investimenti pubblici.
Si potrebbero infine organizzare a ttiv ità  culturali (settimana del cinema eu­
ropeo, concerti dell'orchestra europea, coordinamento delle manifestazioni  
nazionali dei nostri Stati membri, ecc.) che si accompagnino all'esposizione  
europea e contribuiscano all'im patto da essa esercitato.
3. Luogo e data dell'esposizione
Occorre sapere ssi intende organizzare una sola grande esposizione in uno dei  
pasei dell'ASEAN oppure una serie di esposizioni sui vari aspetti del tema cen­
trale "la città nell'anno 2000" in ciascuno dei paesi della regione. Parte  
integrante della proposta è l'organizzazione d i contatti tra gli operatori eco­
nomici europei e i potenziali acquirenti dell'ASEAN, uomini d 'affari o  rappresen­
tanti governativi locali. Nel caso si preferisca la seconda ipotesi, invece di  
organizzare una sola esposizione, se ne potrebbero organizzare diverse, di pro­
porzioni minori, nelle varie capitali dell'ASEAN in un periodo da 12 a  18 mesi.  
Queste esposizioni sarebbero concentrate ciascuna su un settore specifico e,  
tutte insieme coprirebbero l'in tero  argomento. In entrambi i casi è opportuno  
avere l'appoggio dei governi dei paesi dell'ASEAN; a  questo scopo un accordo  
su questa proposta, in occasione della riunione dei Ministri responsabili  
degli Affari economici che si terrà a  Bangkok nell'ottobre 1985, costituirebbe  
un buon trampolino di lancio per l'operazione.

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4. Aspetti rei?Livi a ll'o r ganizzazione e al finanziamento
Nella fase ettnale, è impossibile specificare dettagliatamente gli aspet t 1..  
pratici de! i. ’organizzaz ione, compresa la questione degli oneri finanziari.
U n  consulente è già stato incaricato di uno studio i cui ris u lta ti verranno  
resi nòti non appena ne sarà stata ultimata la redazione (luglio 1985).
Lo studio si proporrà soprattutto di valutare la natura e i costi dell'opera­
zione per la Comunità, basandosi sul presupposto che le imprese debbano  
senz'altro contribuire all'operazione, mentre la Comunità si limiterebbe  
a  farsi carico d e ll'a ffitto  e della'preparazione dei locali nonché dell'organizza­
zione degli incontri ^ 'liv e llo  industriale e  commerciale che avranno luogo  
per l'occasione. -
Lo studio dovrà inpitre predisporre un piano di organizzazione che garantisca  
una stretta cooperazione con lè strutture nazionale di promozione delle  
esportazioni.
Si dovrà inoltre verificale la pertinenza del tema e individuare i sotto-  
settori più portanti.
5. Conclusione
A  parere della Commissione, l'organizzazione di un'esposizione o  di una  
serie di esposizioni europee su un tema specifico della regione dell'ASEAN, rap­
presenta un'azione di fondamentale carattere politico ed economico che  
dovrebbe permettere di potenziare e riaffermare la presenza europea in questa  
regione. La Commissione raccomanda al Consiglio di fare propria questa  
in iziativa volta a  migliorare l'impatto economico della Comunità in una  
regione del m ondo sempre più prospera e dinamica, cosicché, in occasione  
della riunione dei ministri degli a ffa ri economici CEE-ASEAN dell'ottobre 1985,  
le due parti possano accordarsi sullo svolgimento di questa esposizione.