Parere del Comitato economico e sociale in merito alla «Proposta di direttiva del Consiglio in materia di attrezzature a pressione trasportabili»



Gazzetta ufficiale n. C 296 del 29/09/1997 pag. 0006



Parere del Comitato economico e sociale in merito alla «Proposta di direttiva del Consiglio in materia di attrezzature a pressione trasportabili» () (97/C 296/02) Il Consiglio, in data 14 febbraio 1997, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 75, paragrafo 1, del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. La Sezione «Industria, commercio, artigianato e servizi», incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Lerios, in data 4 giugno 1997. Il Comitato economico e sociale ha adottato il 10 luglio 1997, nel corso della 347a sessione plenaria, con 71 voti favorevoli, 3 contrari e 8 astensioni, il seguente parere. 1. Contenuto della proposta La proposta ha l'obiettivo di garantire la sicurezza del trasporto delle attrezzature a pressione trasportabili e la loro libera circolazione all'interno della Comunità europea. Per realizzare l'obiettivo summenzionato si propone d'introdurre nuove procedure per l'ispezione periodica di tutte le attrezzature a pressione attualmente in uso, definite nell'Allegato V, Parte II, e procedure per valutare la conformità sulla base dei moduli indicati nell'Allegato V, Parte I, in cui sono elencate tutte le nuove attrezzature a pressione. 2. Osservazioni di carattere generale 2.1. Sebbene il Consiglio abbia già assicurato, attraverso l'adozione della Direttiva 94/55/CE del 21 novembre 1994 (concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative al trasporto di merci pericolose su strada, ADR) e della Direttiva 96/49/CE del 23 luglio 1996 (concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative al trasporto di merci pericolose per ferrovia, RID), un elevato livello di sicurezza per il trasporto di merci pericolose, non esiste analoga garanzia per la libera prestazione dei servizi di trasporto, da uno Stato all'altro, di questo tipo di attrezzature a pressione, compreso il loro ricaricamento e la loro riutilizzazione, poiché al riguardo sussistono ulteriori requisiti a livello nazionale. Le suddette restrizioni sarebbero eliminate se venisse introdotto un sistema armonizzato di omologazione di tali attrezzature da attuare nel momento in cui vengono effettuate le ispezioni periodiche, ed apposte, di conseguenza, le corrispondenti omologazioni con i marchi rilasciati dagli organismi notificati di ispezione, che sarebbero quindi riconosciute da tutti gli Stati membri. 2.2. Ne consegue chiaramente che per realizzare il mercato interno delle attrezzature a pressione trasportabili è necessaria un'azione a livello comunitario. Pertanto il Comitato appoggia la proposta di direttiva del Consiglio in quanto essa è il risultato delle consultazioni svolte dalla Commissione sia a livello dei governi degli Stati membri sia con le associazioni europee competenti (industria del gas, associazione del settore dei gas liquidi, industria chimica, organi rappresentativi delle agenzie di ispezione e il Comitato europeo di normalizzazione CEN). 3. Osservazioni specifiche 3.1. Il Comitato ritiene che per agevolare l'attuazione della direttiva occorrerebbe riformulare alcuni articoli del documento della Commissione: 3.1.1. Sopprimendo il termine «ricaricabili» nella seconda riga dell'articolo 2 sarebbero incluse automaticamente nella direttiva le cartucce di gas, che non sono ricaricabili, assicurandone in tal modo la libera circolazione. 3.1.2. L'articolo 13 prescrive agli Stati membri di adottare e pubblicare le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla direttiva entro il 30 giugno 1998 ed applicare le disposizioni ivi contenute a partire dal 1° gennaio 1999. Il Comitato reputa che potrebbe rendersi necessaria la revisione delle suddette scadenze in funzione del momento in cui saranno disponibili i relativi standard e specificazioni. 3.2. Il Comitato stima che sarebbe utile includere nella direttiva o nell'ADR (Accordo europeo sul trasporto internazionale su strada di merci pericolose) i seguenti dati tecnici specifici: a) procedure per caricare bombole di gas liquido e serbatoi di gas liquido, approvati e testati dagli organismi d'ispezione notificati; b) specifiche relative a funzionamento, fabbricazione e certificazione delle valvole ed apposizione dei relativi contrassegni sui suddetti cilindri e serbatoi. 3.3. L'attuazione della direttiva in esame avrà l'effetto di ridurre i costi e quindi benefici economici per i costruttori di attrezzature a pressione dato che, in futuro, l'omologazione e l'apposizione dei contrassegni interverrà in un unico Stato membro, consentendo in tal modo la libera circolazione dell'attrezzatura omologata sull'intero territorio dell'UE. Ne conseguirà, grazie alla concorrenza, un forte calo del prezzo di tali attrezzature. Il Comitato esprime l'auspicio che l'industria del settore (i costruttori di attrezzature quali bombole, serbatoi ed altri componenti, come pure i produttori e i distributori di gas liquido) estenderà ai consumatori, nel prezzo finale di questi prodotti, il beneficio economico che riceverà. Bruxelles, 10 luglio 1997. Il Presidente del Comitato economico e sociale Tom JENKINS () GU C 95 del 24. 3. 1997, pag. 2. ALLEGATO al parere del Comitato economico e sociale Il seguente emendamento, che ha ottenuto oltre un quarto dei voti espressi, è stato respinto nel corso del dibattito. Aggiungere due nuovi punti 3.1.3 e 3.1.4 «3.1.3. Andrebbe inserito un nuovo considerando del seguente tenore: "Considerando che per le attrezzature a pressione trasportabili fabbricate in base alla Direttiva 84/527/CEE devono continuare ad essere garantiti la loro libera circolazione e la loro utilizzazione negli Stati membri." 3.1.4. Si dovrebbe aggiungere un nuovo paragrafo 3 all'articolo 4 della proposta di direttiva, così formulato "Per le attrezzature a pressione trasportabili fabbricate in conformità con quanto previsto nella Direttiva 84/527/CEE con il marchio e saranno garantiti la loro libera circolazione e la loro utilizzazione nel territorio della Comunità, senza che sia necessaria una nuova aggiuntiva marcatura."» Motivazione Attualmente esistono in Europa, e più concretamente in alcuni paesi, vari milioni di contenitori per G.P.L. fabbricati conformemente alla Direttiva 84/527/CEE e con un sistema di marchi e verifica del loro stato e grado di conservazione messo in atto dalle società somministratrici e controllato dalle autorità nazionali competenti. Imporre l'obbligo di una marcatura complementare per tali contenitori comporta costi sproporzionati senza, d'altra parte, benefici tangibili per il consumatore. Esito della votazione Voti contrari: 33, voti favorevoli: 44, astensioni: 8.