COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
COM(93) 154 def. - SYN 458 
Bruxelles 12 maggio 1993 
Proposta di 
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
che modifica la direttiva 86/662/CEE del Consiglio per la 
limitazione del rumore prodotto da macchine per movimento terra 
(presentata dalla Commissione) 
!•' X 
- 1 -
RELAZIONE 
1. Antefatti e obiettivi della proposta 
La direttiva 86/662/CEE del Consiglio concerne il ravvicinamento delle 
legislazioni sui livelli sonori per alcuni tipi di macchine per 
movimento-terra (escavatori, apripiste, pale caricatrici e caricatori-
escavatori). L'articolo 100, relativo all'instaurazione ed al 
funzionamento del mercato comune, costituisce il fondamento giuridico 
della direttiva. Per realizzare l'armonizzazione delle normative nei 
vari Stati membri, la direttiva stabilisce i livelli di emissione sonora 
ammessi per macchine di questo tipo. I livelli sonori sono misurati con 
ii procedimento di prova descritto nell'allegato i della direttiva 
(metodo di misurazione del funzionamento stazionario). Per garantire il 
rispetto delle prescrizioni in materia di emissione sonora, un organismo 
autorizzato dovrà rilasciare un attestato di certificazione per ogni 
tipo di macchina per movimento terra. La direttiva del Consiglio 
richiede agli Stati membri di garantire che vengano immesse sul mercato 
soltanto macchine per movimento-terra conformi a quanto prescritto dalla 
dirett iva. 
La direttiva stabilisce che il livello di potenza sonora ammissibile 
resterà in vigore fino a dicembre 1994 e gli attestati di 
certificazione, rilasciati in conformità con le disposizioni, non 
saranno più validi dopo un anno. 
- 2 -
Secondo l'articolo 3, paragrafo 1, lettera b) e l'articolo 7 della 
direttiva 86/662/CEE, la Commissione presenterà al Consiglio una 
proposta intesa a stabilire, con un nuovo procedimento di prova detta 
"metodo di misurazione del funzionamento dinamico reale", nuovi valori 
per i "livelli sonori ammissibili... nonché le condizioni per 
un'eventuale proroga degli attestati di certificazione CEE e per la loro 
validità..". Il metodo di misurazione del "funzionamento dinamico reale" 
è descritto nella direttiva 89/514/CEE della Commissione. 
Se si considera l'oggetto e le motivazioni dell'attuale direttiva (art. 
100 del trattato) la modifica è pertanto indispensabile per 
l'instaurazione del mercato interno. Per evitare una situazione in cui 
nessun tipo di legislazione comunitaria sia applicabile al settore, la 
revisione della direttiva 86/662/CEE è improrogabile. I rappresentanti 
degli Stati membri e dell'industria, rappresentati dal CECE (Committee 
of the European Construction Equipment, Comitato europeo delle 
attrezzature per cantieri), temono conseguenze negative sulla libera 
circolazione di macchine per movimento-terra all'interno della Comunità 
se la modifica alla direttiva del Consigi io 86/662 non sarà adottata al 
più presto. 
La proposta per la revisione dei livelli sonori è stata discussa con 
rappresentanti degli Stati membri nell'ambito del gruppo di esperti sul 
rumore e le vibrazioni causate da macchine e attrezzature per cantieri, 
negli incontri tenutisi il 9 marzo, 24 luglio e 29 ottobre 1992. 
La riduzione dei limiti dei livelli sonori per questa categoria di 
macchine è giustificata dall'esigenza di ridurre la rumorosità 
dell'industria della costruzione edile riconosciuta come una delle 
principali fonti di rumore nella Comunità. 
2. Descrizione delle modifiche principali della proposta 
L'articolo 1, punto 1, della proposta stabilisce un'impostazione in due 
fasi per la riduzione del livello di potenza acustica ammissibile. La 
prima fase prevede nuovi valori limite di circa 4 dB più severi di 
quelli vigenti. Questi valori entreranno in vigore a partire dal 30 
dicembre 1995. Obiettivo della fase 2 è quello di fissare i valori 
limite per l'anno 2000 ed oltre, sulla base di una riduzione di 3 dB 
r ispetto alla fase 1. 
3 -
3. I nuovi valori limite ammissibili 
È possibile soltanto un confronto generico fra i nuovi valori limite e 
quelli previsti dall'attuale direttiva, dal momento che i nuovi valori 
verranno misurati con un nuovo procedimento di prova (il metodo "del 
funzionamento dinamico reale"), citato sopra. 
Tuttavia, si è riscontrato che la differenza tra il vecchio e il nuovo 
metodo di misurazione è inferiore in media a 2 dB. Per quanto segue, si 
considera una differenza pari a 2 dB, cioè dovranno essere sommati 2 dB 
ai risultati di una prova effettuata secondo il procedimento statico per 
essere trasformati in risultati quasi dinamici, che possano essere messi 
a confronto con i nuovi livelli sonori ammissibili. 
Per le macchine per movimento-terra a cingoli di acciaio, i nuovi valori 
limite di cui all'articolo 3, paragrafo 1, lettera b) [fase 1], sono di 
circa 1 dB più severi in media rispetto ai valori precedenti. 
Un'evoluzione cosi modesta è giustificata sia dal punto di vista tecnico 
che ambientale. Innanzi tutto, l'azione dei cingolati sul terreno 
provoca un rumore considerevole e, sebbene questa fonte di rumore non 
sia misurata dal procedimento di prova attuale, sarà misurata in seguito 
con quello nuovo. In secondo luogo, non sono molti gli apripista 
cingolati utilizzati nei cantieri delle zone urbane. Questo argomento 
non si può applicare agli escavatori cingolati perché il nuovo 
procedimento di prova per gii escavatori è diverso da quello per gli 
apripista visto che i cingolati non si muovono durante la prova. 
Dall'analisi di un ampio numero di attestati di certificazione CEE 
rilasciati in Francia negli ultimi anni per macchine in attività dal 
Ministero dell'ambiente e della prevenzione degli alti rischi 
tecnologici e naturali, emerge quanto segue: 
- 4 -
Tipo di macchina Numero di Percentuale di macchine per 
per movimento attestati di movimento terra che già 
terra certificazione rispettano i valori 
esaminati limite di dicembre 1995 
(fase 1) 
PALE CARICATRICI 446 27% 
CARICATORI -
ESCAVATORI 130 11% 
ESCAVATORI 606 31% 
Queste cifre dimostrano che i nuovi valori limite proposti nella fase 1 
sono tecnicamente possibili e ragionevoli se si prendono in 
considerazione i progressi effettuati da quando l'attuale direttiva é 
stata adottata. 
La proposta di modifica promuove e incoraggia ulteriori progressi 
tecnici nei settore e offre agli Stati membri una base su cui praticare 
incentivi fiscali per accelerare l'introduzione di macchine silenziose. 
Attraverso il suo gruppo di esperti sul rumore e le vibrazioni causate 
da impianti ed attrezzature di costruzione, la Commissione terrà sotto 
controllo lo stato delle conoscenze e i progressi tecnici relativi alla 
riduzione del rumore del le macchine per movimento terra e, se 
necessario, presenterà prima del 1' gennaio 1998 delle proposte per la 
modifica dei valori limite e/o della data di applicazione della fase 2. 
A causa dei ritardi nella preparazione di questo progetto di modifica, 
la Commissione propone, con l'accordo del gruppo di esperti sui rumore e 
le vibrazioni causate da impianti ed attrezzature di costruzione, di 
prorogare di un anno la validità della presente direttiva e degli 
attestati di certificazione rilasciati a norma della direttiva, per 
lasciare all'industria un lasso di tempo sufficiente per adeguarsi ai 
nuovi livelli proposti. 
Proposta di 
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO -S-
che modifica la direttiva 86/662/CEE del Consiglio per la 
limitazione del rumore prodotto da macchine per movimento terra 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in 
particolare l'articolo 100 A, 
vista la proposta della Commissione, 
in cooperazione con Parlamento europeo ^\ 
visto il parere del Comitato economico e sociale ^\ 
considerando che, tenuto conto dell'instaurazione e del funzionamento del 
mercato interno è opportuno ravvicinare le prescrizioni relative alle 
emissioni sonore di escavatori idraulici, escavatori a fune, apripista, pale 
caricatrici e caricatori-oscavatori, qui di seguito denominati "macchine per 
movimento terra" e al tempo stesso raggiungere un alto grado di protezione 
del l'ambiente; 
considerando che la direttiva 86/662/CEE del Consiglio <3) stabilisce la 
certificazione CEE per le macchine per movimento terra, impiegate per 
l'esecuzione di lavori pubblici o in cantieri edili; considerando che questa 
stessa direttiva stabilisce anche i livelli sonori limite e un metodo di 
prova; 
considerando che la direttiva 86/662/CEE non stabilisce i livelli sonori 
ammissibili applicabili per un periodo di sei anni a decorrere dalla sua 
entrata in vigore, ma prevede che, a partire dal 1994, i livelli sonori 
ammissibili dovranno essere stabiliti in modo che l'incidenza sull'ambiente 
sia ridotta di circa 3 dB secondo le categorie di potenza e i tipi di 
macchine; 
considerando che la proroga della durata di validità dell'articolo 3, 
paragrafo 1, lettera a) della direttiva 86/662/CEE del Consiglio, al 
29 dicembre 1995 e al 29 dicembre 1996 per quanto riguarda gli attestati di 
certificazione rilasciati a norma dell'articolo lascia all'industria tempo 
sufficiente per adeguarsi ai nuovi livelli di potenza acustica ammissibili; 
(1) 
(2) 
(3) GU L 384 del 31. 12. 1986. 
- 6 -
considerando che la riduzione dei live!li sonori ammissibili, da raggiungere 
nella fase 1, di circa 4 dB misurati con il metodo di funzionamento 
stazionario corrisponde in media ad una riduzione di 2 dB misurata in 
condizioni di funzionamento dinamico reale e mira a realizzare un livello di 
protezione elevato in materia di salute e di protezione dell'ambiente-, 
considerando che, visto il progresso tecnologico e l'esigenza di offrire 
punti di riferimento alle imprese interessate, si dovrà stabilire in una 
seconda fase un'ulteriore riduzione dei livelli sonori ammissibili, da 
sottoporre eventualmente a riesame, prendendo in considerazione i progressi 
realizzat i ; 
considerando che il nuovo metodo di misurazione da applicare dopo il 1995 è 
stato definito sulla base della direttiva 86/662/CEE, dalla direttiva 
89/514/CEE della Commiss ione(4); 
considerando che questa direttiva non si applica al l'esposizione acustica al 
posto di guida, oggetto di altre direttive; 
considerando che, a causa del l'incidenza significativa del rumore prodotto da 
macchine e attrezzature per cantieri sul l'ambiente e, più particolarmente, 
sul benessere e sulla salute degli individui, é necessaria una progressiva e 
sensibile riduzione del IiveIlo sonoro per le macchine e attrezzature per 
cantieri, tenendo conto dei fattori ambientaii, del la fattibilità tecnica e 
delle conseguenze economiche; 
considerando che, allo scopo di accelerare le possibili riduzioni del livello 
sonoro per il benessere degli individui e a vantaggio del l'ambiente, gli 
Stati membri devono, qualora lo ritengano opportuno, avere la possibilità di 
accelerare I'appiicazione di livelli sonori più bassi mediante il ricorso a 
strumenti economici nel rispetto delle disposizioni del trattato; 
considerando che per le ragioni esposte è necessario fissare nuovi livelli 
sonori ammissibili ed un metodo di misurazione, indispensabili per assicurare 
il funzionamento del mercato interno senza ostacolare la libera circolazione 
delle macchine per movimento terra. 
(4) GU L 235 del 30.8.1989, 
- 7 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
ARTICOLO 1 
La direttiva 86/662/CEE è modificata come segue: 
1. All'articolo 3, paragrafo 1, il testo delle lettere a) e b) è 
sostituito dal testo seguente: 
"3(1)(a) fino al 29 dicembre 1995 e compresa tale data, qualora il livello 
di potenza acustica del rumore propagato nell'ambiente atmosferico, 
misurato in condizione dì funzionamento stazionario di cui 
all'allegato I della direttiva 79/113/CEE, modificata dalla 
direttiva 81/1051/CEE e completata dall'allegato 1 della presente 
direttiva, non superi il livello ammissibile LWA in dB(A)/1 pW in 
funzione della potenza netta installata P in kW, come indicato 
nella tabella seguente: 
Potenza netta installata Livello di potenza acustica 
amm i ss i b iI e 
P in kW m LWA in dB(A)/1 pW 
P < 70 106 
70 < P < 160 108 
160 < P < 350 
a) escavatori idraulici 
e a funi 112 
b) altre macchine per 
movimento terra 113 
P > 350 118 
(1) Come precisato al punto 6.2.1 dell'allegato I, (il valore della 
potenza installata deve essere arrontondato al decimo di kW). 
- 8 
3(1)(b) a decorrere dal 30 dicembre 1995 e sino al 29 dicembre 1999 
compreso, qualora il livello di potenza acustica del rumore 
propagato nell'ambiente atmosferico, misurato alle condizioni di 
funzionamento dinamico reale di cui all'allegato I della direttiva 
79/113/CEE, modificata dalla direttiva 81/1051/CEE e completata 
dall'allegato II della presente direttiva, non superi il livello di 
potenza acustica ammissibile LWA in dB(A)/1 pW, in funzione della 
potenza netta installata P in kwd) qui indicata: 
(i) cingolati, (salvo escavatori): 
(ii) apripista, caricatori, caricatori-
esca va tor i gommât i: 
(iii) escavatori: LWA - 87 + 11 log P 
LWA - 84 + 11 log P 
LWA - 83 + 11 log P 
Queste formule si intendono vaiide soltanto tra il Iivello minimo e 
quello massimo di potenza acustica per i tre tipi di macchine che 
compaiono nella tabella in basso, il livello minimo e massimo di potenza 
acustica corrisponde al valore minimo e massimo delta potenza netta 
installata. Per valori di potenza netta installata inferiori o superiori 
a questi valori, i livelli di potenza acustica ammissibili sono dati 
r i spett i vamente per il li ve Ilo m i n imo e mass imo come si vede ne M a 
tabella (v. fig. 3). 
Tipo di macchina Livello minimo Livello massimo 
in dB(A) / 1 pW in dB(A) / 1 pW 
Cingolati 107 118 
(saIvo escava tor i) 
Apripista, caricatori, 104 115 
car icator i-escavator i 
gommât i 
Escavatori 96 118 
li livello di potenza acustica misurato e il livello di potenza 
acustica ammissibile deve essere arrotondato alla cifra intera 
più vicina (per valori inferiori a 0,5 utilizzare la cifra in­
tera inferiore, per valori superiori maggiori o uguali a 0,5 
utilizzare la cifra intera superiore). 
(1) Come precisato al punto 6.2.1 dell'allegato I (il valore delia 
potenza installata deve essere arrotondato al decimo di KW). 
- 9 -
3(1)(e) a partire dal 30 dicembre 1999 e compresa tale data, qualora il 
livello di potenza acustica del rumore propagato nell'ambiente 
atmosferico misurato alle condizioni di funzionamento dinamico 
reale di cui all'allegato I della direttiva 79/113/CEE, modificato 
dalla direttiva 81/1051/CEE e completata dall'allegato II della 
presente direttiva, non superi il livello di potenza acustica 
ammissibile LWA in dB(A)/1 pW, in funzione della potenza netta 
installata P in kW<1> qui indicato: 
(i) cingolati, (salvo escavatori): 
(il) apripista, caricatori, caricatori-
escavator i gommât i: 
(iii) escavator i: LWA - 84 + 11 log P 
LWA - 81 + 11 log P 
LWA -80+11 log P 
Queste formule si intendono valide soltanto tra il livello massimo e 
minimo di potenza acustica per i tre tipi di macchine elencati nella 
tabella in basso, il livello minimo e massimo di potenza acustica 
corrisponde al valore minimo e massimo della potenza netta installata 
Per valori di potenza netta installata inferiori o superiori a questi 
valori, i livelli di potenza acustica ammissibili sono forniti 
rispettivamente per il livello minimo e massimo come si vede nella 
tabella (v. fig. 3). 
Tipo di macchina Livello minimo Livello massimo 
in dB(A) / 1 pW in dB(A) / 1 pW 
Cingolati 104 115 
(salvo escavator i) 
Apripista, caricatori, 101 112 
car i cator i-escavator i 
gommât i 
Escavatori 93 118 
Il livello di potenza acustica misurato e il livello di potenza 
acustica ammissibile deve essere arrotondato alla cifra intera 
più vicina (per valori inferiori a 0,5 utilizzare la cifra in­
tera inferiore, per valori superiori maggiori o uguali a 0,5 
utilizzare la cifra intera superiore. 
(1) Come precisato al punto 6.2.1 dell'allegato I (il valore della 
potenza installata deve essere arrotondato al decimo di KW). 
- 10 
Il testo dell'articolo 3, paragrafo 4 é sostituito dal testo seguente 
"Gii attestati di certificazione CEE rilasciati a norma dell'articolo 3, 
paragrafo 1, lettera a), sono validi fino al 29 dicembre 1996. 
Gli attestati di certificazione CEE rilasciati a norma dell'articolo 3, 
paragrafo 1, lettera b) e lettera e), sono validi per cinque anni. 
Tuttavia l'attestato di certificazione rilasciato a norma dell'articolo 
3, paragrafo 1, lettera b), non è più valido dopo il 29 dicembre 2000. 
Il periodo di validità degli attestati di certificazione per macchine 
per movimento terra che rispettano i livelli di potenza acustica 
ammissibile in vigore a decorrere dal 30 dicembre 1999, può essere 
prorogato di cinque anni a condizione che la domanda sìa inoltrata nei 
dodici mesi che precedono la scadenza del primo periodo di validità." 
3. L'articolo 4 è soppresso 
11 teste del l'art I co lo 5 è comp retato con la seguente aggiunta: 
"inclusa la possibi I ita di limitare le ore di lavoro del le macchine per 
movimento terra"^ 
•Sk.?--..'v*1v testa dei l'irt$ealar7h§*©strltui*ox dal testo seguente: 
"Articolo 7 
Nel rispetto delle disposizioni del trattato; gli Stati membri possono 
adottare strumenti economici intesi a realIzzare gli obiettivi della 
presente direttiva. 
- 11 -
6.a L'art/co/o 8 è sostituito dal testo seguente: 
"Le modifiche necessarie per adeguare al processo tecnico gli allegati 
della presente direttiva sono approvate in conformità della procedura 
stabilita all'articolo 8 bis" 
6.b Viene aggiunto un nuovo articolo 8 bis: 
"La Commissione é assistita dal comitato istituito a norma della 
direttiva 79/113/CEE del 19.12.1979, modificata dalla direttiva 
81.1051/CEE del 7.12.1981. 
Il rappresentante della Commissione presenta al comitato un progetto 
delle misure da adottare. Il comitato, entro un termine che il 
presidente può fissare in funzione dell'urgenza della questione in 
esame, formula il suo parere sul progetto. 
Il parere ò iscritto a verbale; inoltre, ciascuno Stato membro ha il 
diritto di chiedere che la sua posizione risulti a verbale 
La Commissione tiene in massima considerazione il parere formulato da 
comitato. Essa lo informa del modo in cui ha tenuto conto del suo 
parere. 
7. // testo del l'articolo 9 è modificato come segue: 
"La Commissione potrà presentare al Consiglio una proposta per la 
revisione dei valori limite e della data, stabiliti dall'articolo 3, 
paragrafo 1, lettera e), non oltre ili* gennaio 1998. Questa proposta 
dovrà basarsi su una relazione sullo stato di avanzamento delle 
tecnologie che erano state prese in considerazione al momento di 
stabilire i valori limite e la data." 
--"/-7 CO­
ARTI COLO 2 
Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legislative, 
regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla presente 
direttiva entro il 29 dicembre 1994. 
Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queste contengono un 
riferimento alla presente direttiva o sono corredate da un siffatto 
riferimento all'atto della pubblicazione ufficiale. Le modalità del 
riferimento sono decise dagli Stati membri." 
2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione il testo delle disposizioni 
di diritto interno che essi adottano nel settore disciplinato dalla 
presente direttiva. 
ARTICOLO 3 
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva 
- 12 -
Permissible sound power level in dB(A) 
i 
highest level 
lowest level 
log P (P net installed power) 
H 
Fio. 3: Grafico della curva del livello di potenza acustica 
ammissibile, in funzione della potenza netta installata 
Leggenda: 
Permissible sound power level in dB(A) 
/Livello di potenza acustica ammissibi le In dB(A) 
Highest level /Livello massimo 
Lowest level /Livello minimo 
P - net installed power /? « potenza netta Instai lata 
- 13 
SCHEDA DI VALUTAZIONE DELL'IMPATTO 
IMPATTO DELLA PROPOSTA SULLE IMPRESE 
con particolare riferimento alle piccole e medie imprese (PMI) 
Denominazione della proposta: 
Proposta di direttiva del Consiglio che modifica la direttiva 86/662/CEE del 
Consiglio per la limitazione del rumore prodotto da macchine per movimento 
terra. 
Numero di riferimento del documento: 
La proposta: 
In considerazione del principio di sussidiarietà, esporre i motivi 
per i quali è necessaria una legislazione comunitar ia in questo 
settore nonché gli obiettivi principali. 
Scopo principale della proposta è il ravvicinamento dei regolamenti e 
delie norme relativi all'emissione sonora di macchine per movimento 
terra onde evitare ostacoli agli scambi (articolo 100A del trattato). 
In particolare, la direttiva 86/662/CEE del Consiglio stabilisce che 
"al più presto e al massimo diciotto mesi dopo l'entrata in vigore 
della direttiva, la Commissione presenterà al Consiglio una proposta 
intesa a" ridurre i livelli sonori ammissibili per le macchine per 
movimento terra, misurati con il metodo di funzionamento dinamico 
reale. Alcuni Stati membri hanno chiesto alla Commissione, attraverso 
il gruppo di esperti per il rumore e vibrazioni, di anticipare le 
modifiche vista l'urgenza dell'argomento. 
Determinare l'incidenza della proposta: 
sui vari settori di attività 
direttamente sui produttori di macchine per movimento terra; 
limitate ripercussioni si prevedono sull'industria edilizia 
tenuto conto del possibile aumento del costo delle macchine; 
sulle diverse dimensioni delle industrie (indicare la 
concentrazione di piccole e medie imprese) 
questo settore industriale è caratterizzato da imprese di 
ogni dimensione e dall'assenza di monopoli; 
specificare se esistono particolari aree geografiche della 
Comunità in cui sono concentrate tali imprese; 
no, le industrie del settore sono presenti in quasi tutti 
gìi Stat i membr i. 
- 14 -
3. Precisare gli obblighi imposti alle imprese per conformarsi alla 
proposta 
Ridurre il rumore prodotto da macchine per movimento terra mediante 
metodi acustici attendibili, disponibili sul mercato e realizzabili 
tecnologicamente. Come mostra la tabella della nota esplicativa, i 
nuovi livelli che si stanno fissando, sono già rispettati da un 
numero considerevole di produttori. La riduzione dei livelli sonori 
può essere ottenuta in due modi, o riprogettando totalmente le 
macchine o lavorando sul vano motore e ridisegnando il silenziatore 
di scarico e di aspirazione e il ventilatore di raffreddamento. 
Quest'ultimo tipo di approccio, le cosiddette misure secondarie di 
produzione antifonica, non comporta conseguenze o al massimo 
aumenta di poco il costo della produzione. Ciò è comprovato dal 
fatto che alcuni produttori che hanno già prodotto macchine per 
movimento terra a basso rumore sulla base delle misura secondarie 
non vendono macchine normali e talvolta macchine silenziose ad un 
prezzo superiore, ma soltanto macchine silenziose. Le misure 
secondarie sono di solito necessarie per permettere alle macchine 
già prodotte di mettersi in regola con la fase 1 della proposta. 
4. Definire la prevedibile incidenza economica della proposta 
Sull'occupazione 
È difficile prevedere esattamente le conseguenze sull'occupazione. 
In sostanza la proposta non dovrebbe avere nessuna conseguenza; 
tuttavia potrebbe rivelarsi positiva perché incoraggia la ricerca 
di nuove tecniche nel settore acustico. 
Sugli investimenti e la creazione di nuove imprese 
L'incidenza sui costruttori di macchine per movimento terra in 
termini di investimenti e di creazione di nuove imprese sarà 
verosimilmente modesta mentre verrà invece promossa la tecnologia 
in campo acust ico. 
Sulla competitività delle imprese 
La proposta prevede l'applicazione di norme armonizzate a tutti i 
costruttori e importatori di macchine per movimento terra; ciò 
significa che, a parità di condizioni, l'impatto sulla 
competitività sarà neutro. Una normativa comune all'interno della 
CEE rappresenta un vantaggio sotto l'aspetto dei costi per il 
mercato dei costruttori europei. 
- 15 -
L'impatto della presente normativa sulla competitività 
internazionale di imprese comunitarie è una questione complessa e 
non si può generalizzare. Se da un lato é vero che costi di 
produzione più alti rischiano di porre in situazione di svantaggio 
i produttori comunitari su quei mercati dove il livello sonoro non 
viene considerato una priorità, dall'altro i fattori elencati qui 
di seguito equilibrano la situazione: 
a) ove vengano impiegate tecniche di isolamento secondario, i 
produttori possono vendere e vendono modelli "non" comunitari senza 
l'aggiunta di un corredo "silenzioso"; 
b) la ricerca di soluzioni a livello di progettazione tecnica può 
portare un vantaggio concorrenziale a livello internazionale. In 
tale contesto non si deve dimenticare che la sensibilità 
internazionale alle questioni ambientali sta crescendo e sarebbe un 
errore supporre che gli altri costruttori non saranno mai oggetto 
di normative sul rumore simili a quelle proposte dal la Comunità. 
5. Indicare se la proposta contiene misure destinate a tener conto del la 
situazione specifica delle piccole e medie imprese (esigenze più 
limitate o diverse, ecc.); 
no; nell'ambito di una proposta che stabi Iisce criteri per 
prodott i nel quadro del mercato unico non sembra opportuno 
concedere esoneri alle piccole e medie imprese. 
Consultazione 
6. Elencare le organizzazioni consultate in merito alla proposta ed esporre 
le principali osservazioni. 
CECE (Comitato europeo delle attrezzature per cantieri): i 
rappresentanti del CECE sono stati invitati ed hanno presenziato a tutte 
le riunioni dei rappresentanti degli Stati membri (gruppo di esperti sul 
rumore e le vibrazioni dei cantieri e delle attrezzature edili). 
L'atteggiamento dei rappresentanti dell'industria può essere descritto 
come ambivalente. Da un lato si ritiene che le direttive siano 
necessarie per garantire la libera circolazione delle merci negli Stati 
membri e dall'altro sussistono timori sulla capacità di tutti i 
costruttori di rispettare le prescrizioni. Essi hanno presentato una 
controproposta che non ha potuto essere accettata in quanto rappresenta 
sostanzialmente la situazione attuale. Il gruppo di esperti degli Stati 
membri si è detto d'accordo sul rifiuto di detta proposta. 

ISSN 0254-1505 
COM(93)154def. 
DOCUMENTI 
IT 14 
N. di catalogo : CB-CO-93-178-IT-C 
ISBN 92-77-54558-5 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo