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DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81)129
V ol.1981/0034

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COM(81)129 def.
COMMISSIONE Bruxelles ,13aprile 1981
DELLE
COMUNITA EUROPEE
Segretariato generale
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE ALCONSIGLIO
sul rinnovo dell' accordo relativo al
commercio internazionale deitessili (AMF)
RACCOMANDAZIONE DIDECISIONE DEL CONSIGLIO
cheautorizza laCommissione anegoziare
ilrennovo dell' accordo relativo
alcommercio internazionale deitessili
COM (81)129 def.

Nota della Commissione alConsiglio sulla politica
commerciale della Comunità nel settore tessile
Rinnovo dell' accordo sul commercio internazionale dei tessili (AMF )
Introduzione
1.L'attuale AMF scade il31dicembre 1981 .Lariunione del comitato tes­
sile del GATT -tenutasi il9dicembre 1980 hafornito l'occasione per
aprire formalmente inegoziati perl'eventuale proroga ,modifica o
denuncia ,dopo tale data,dell' accordo inoggetto .Nella suddetta
riunione laComunità hadichiarato che prima della scadenza dell' attua­
leAMF sarà opportuno prospettare nuovamente unregime speciale per
gli scambi deitessili .Questi negoziati siprotrarranno alivello for­
male einformale nel 1981 .Laprossima riunione del comitato tessile
del GATT avrà luogo neigiorni 7e8maggio ;laCommissione ritiene
pertanto chesia giunto ilmomento per laComunità diformulare ap­
prossimati vamente isuoi obiettivi per questi negoziati .LaCommissio­
neritiene che sia necessario prorogare l'AMFoltre il1981 perevitare
perturbazioni negli scambi mondiali deitessili ;comeinpassato ,la'
proroga dovrà essere -limitata nel tempo .Alpari degli altri settori
industriali ,l'industria tessile edell' abbigliamento deve accettare
laconcorrenza internazionale .
Lapresente nota riguarda soprattutto gli argomenti più importanti
ritenuti tali alla stadio attuale aifini del rinnovo dell' AMF.Gli
aspetti degli accordi bilaterali della Comunità checostituiscono la
premessa essenziale ainegoziati dell' AMF sono brevemente esaminati
nell' allegato 4.LaCommissione hagià trasmesso alConsiglio oppor­
tune proposte relative altraffico diperfezionamento passivo C1)
nonché aipaesi legati daaccordi preferenziali (2)ecomunicherà ul­
teriori informazioni oraccomandazioni alConsiglio inbase agli svi­
luppi futuri .
/ .... (
i •••/•••
(1)C0M(81)61 def.delI'11.3.1981
(2)C0M(81 )53def.dell '11.3.1981

-2-
Lasitua zione dell' industria tessile edell' abbigliamento nella Comunità
2.Itessili elabbigliamento costituiscono tuttora unimportante settore indu­
striale della Comunità .Rispetto all'industria manifatturiera nelsuoinsieme
essi rappresentavano nel1979 il9,6% circa della forza lavoro ,il6,4% del
valore aggiunto eil6,9% della cifra d'affari complessiva .
3.Dal1973 al1980 ,l'industria comunitaria haproceduto aprofondi adeguamen­
tistrutturali (allegato I):
-nel1980 illivello occupazionale erapari a1.370.000 unità nelsettore
tessile ea960.000 unità inquello dell' abbigliamento ,conuntotale
di2.330.000 .Nel1973 ,lacifra complessiva eradi3.124.000 .Laperdita ,
pertando ,siaggira su800.000 posti dilavoro ,pari dunque aduncalo
del25%;dalle ultime cifre ,inoltre ,nonrisulta labenché minima tenden­
zaadunrallentamento diquesto processo ;
-dall' inizio del1980 ,laperdita disempre piùnumerosi posti dilavoro ha
colpico conmaggiore durezza leregioni piùsvantaggiate della Comunità (*)
equesta tendenza sembra affermarsi .Lacarenza strutturale diqueste re­
gioni lerende particolarmente male attrezzate adaffrontare simultanea­
mente una ristrutturazione nelsettore tessile ,essenzialmente adalta in­
tensità dicapitale ,elacreazione diposti dilavoro alternativi inal­
tri settori ;
--ilnumero diditte èdiminuito del15% ;
laproduttività èaumentata del4%circa all' anno nelsettore deitessili e
del3,5% all' anno' nelsettore dell' abbigliamento aseguito della razionaliz­
zazione interna ,della scomparsa delle società meno competitive edella r.c-r.*-
/ \
centrazione delle produzioni adalta intensità di.capitale ;
-ilvalore aggiunto (1973-1979 aprezzi costanti )èaumentato del13,5% nei
tessili edel18,9% nell' abbigliamento ;gliincrementi valutati intermini
divalore aggiunto perpersona occupata sono stati rispettivamente del48
;edel 51% .
Idati disponibili indicano unristagno oundeclino degli investimenti per
lostesso periodo .
4.Mentre prima del 1973 eraaumentato ogni anno del3-4% circa ,iltasso diin­
cremento del consumo ècrollato successivamente adunlivello molto basso
(allegalo III).L'importo destinato daiprivati all'acquisto ditessili edi
■articoli dell' abbigliamento èandato costantemente calando .Dal1973 al19/9,.
l'incremento annuo delconsumo èstato dell '1,2% per itessili edell' 1/1%per
l'abbigliamento .Questi livelli tendono per ora adaffermarsi .
(*) Cfr.allegato II.

5.Laproduzione complessiva della Comunità èdiminuita nello stesso periodo del
•per itessili edel 2%perl'abbigliamento .
Andamento degli scambi
6.Latabella dicuiall'allegato IVillustra l'andamento delle importazioni esterne
della Comunità nel periodo 1973-1980 .Lecifre basilari possono essere riassunte
come segue : , ■ • ,
1974-1977 1978-1980
/ ■ '
Importazi oni . (4anni ) (3anni )
* Incrementi inpercentual e-
Diqualsiasi provenienza +61,4 30,3
dai paesi industrializzati +30,7 58,9
dai paesi coperti dalla politica tessile ......+ 75,0 22,6 (*)
tra cui,dai paesi ,legati daaccordi bi- . -
Laterali nondisponibili 18,6 (*)
Nel 1980,leimportazioni sono .aumentate soltanto del 2,4% ,fenomeno però ampia­
mente dovuto al .calo della domanda anziché adun'autentica ripresa dell' industria
comunitaria echeriflette semplicemente ilnormale andamento ciclico della do­
manda deitessili edegli articoli d'abbigliamento .
1973-1977 . 1977-1979
Esportazioni . (4anni ) (2anni )
I .
Totale extra +16,5% -0,5%
Paesi industrializzati ,,..... non .disponi bili : +3,74
Paesi coperti dalla politica tessile nondisponibili -4,2%
Leimportazioni sono aumentate adunritmo molto piùsostenuto che non\eesporta­
zioni lequali hanno registrato unincremento contenuto dal 1977 .Ildisavanzo glo
baie della bilancia commerciale nelsettore ,pari a208.500 tnel 1977,èsalito
a578.000 nel 1979 ;intermini monetari ildisavanzo 1977-era pari a1.129 milioni
diUCE,che sono diventati 3.012 milioni nel 1979 .
Fino al1979,laComunità aveva sempre registrato con ipaesi industrializzati urs
leggera eccedenza intermini diquantità ,eccedenza che però non tarderà ascompa­
rire sesimantiene latendenza attuale . /
Questi sviluppi negli scambi sisono svolti sullo sfondo diunincremento annuo
del consumo dell' 1,2% soltanto .Nel 1979,leimportazioni coprivano circa il41%
del consumo totale ditessili ediarticoli dell' abbigliamento rispetto aduna
percentuale approssimativa del 21% nel 1973 .
ej>«/
(*) Queste cifre confermano quanto asserito dalla Commissione nella sua relazione
sul funzionamento biennale dell' accordo multifibre (C0M(8Q)438 def.,pag.9e
allegato III)e,segnatamente ,che lapolitica tessile comunitaria ha -esercita­
tounnotevole effetto stabilizzante sultasso diineremento ^delleimportazioni
dai paesi coperti dalla politica tessile della Comunità .

ILcontesto generale del .Lapolitica' tessi Lecomunitaria
7.Alla luce diquest isviluppi edell1attuale situazione industriale ,LaCommissione
ritiene necessario mantenere ulteriormente unapolitica esterna improntata agli
orientamenti adottati nel 1977 .'
ILsecondo AMFsiè.rivelato ptùefficace delprimo inquanto freno all'incremento
delle -importazioni ^.Atutt' oggi,comunque ,non haancora consentito alla Comunità
diultimare laristrutturazione elariconversionfe cheleincombono inforza del­
l'articolo 1,paragrafo 4,dell' AMF echesono notoriamente indispensabili perri­
pristinare Lecondizioni dicompetitività dell' industria comunitaria .
Lapolitica esterna della Comunità nelsettore tessile èsoltanto unodegli eleraen
•* '
tinecessari alla ristrutturazione industriale edeve'essere integrata conuna po­
litica interna coerente .Quest' ultima dovrebbe mirare anzitutto asalvaguardare e'
sviluppare' il^mercato interno comunitàrio nonché afornire unadimensione adegua­
taper unopportuno margine dimanovra delle imprese .Tale politica interna do­
vrebbe altresì incentivare leiniziative dirinnovo alivello nazionale ecomuni­
tario .Inquesto contesto èessenziale rafforzare ilcoordinamento comunitario
degli aiuti n-azionali alla ristrutturazione .Anche limitando leimportazioni ,la
•ristrutturazione porterà adulteriori perdite di'posti dilavoro che,data lacon­
centrazione geografica dell-e industrie tessili edell' abbigliamento ,si.ripercuo­
teranno alivello regionale .Sarà pertanto necessario ricorrere aimeccanismi
finanziari della Comunità ,inparticolare ai -Fondi regionale esociale ,persoste­
nere laristrutturazione elariconversione nonché ilrinnovo industriale .
L'accordo multi fibre egli accordi bilaterale della Comunità -
8»Gl'iobiettivi dell' attuale AMF,defini-ti all'articolo 1,paragrafo 2,.consistono
•"essenzialmente nell' espansione enella liberalizzazione -degli scambi garantendone
l'equo edordinato sviluppo edevitandone glieffetti perturbatori .LaCommissione
^ritiene chequesti obiettivi rimangano validi .LaCommissione raccomanda pertanto
che insede dinegoziato laComunità -confermi l'importanza cheessa annette agli
obiettivi di .cuiall'articolo 1,paragrafo 2,dell' AMF.
9.Lapolitica comunitaria nei confronti degli scambi della CEE con ipartner dell' ASF
:siispira all' AMF medesimo eagli accordi bilaterali .LaCommissione considera que­
sti uL-t'imi come il ■complemento necessario all' accordo multi laterale edasserisce eh
uno degli obiettivi fondamentali della Comunità nei prossimi negoziati dovrebbe ri­
siedere nel -mantenimento diuna base per laconclusione cori ipaesi fornitori diac
cordi bilaterali analoghi aquelli attualmente invigore inforza dell' articolo •'»
dell' AMF enella creazione delle premesse perilnegoziato diquesti stessi accordi

-5-
.10.Durante gli utlimi-negozi atiper ilrinnovo dell' AMF,LaComunità haesposto
imotivi che l'hanno indotta -adistituire una restrizione generalizzata nei
confronti ditutte leimportazioni dai paesi abasso costo ,allo scopo dievi­
tare ,unadisorganizzazione cumulativa delmercato .Nelle condizioni Attuali ,
.laCommissione ritiene che laComunità debba sostenere tuttora questa posi­
zione . ^ •
11.Varicordato che ipaesi partner esportatori caldeggiano una liberalizzazione
degli attuali accordi commerciali (1),inparticolare /l'eliminazione deitass
d'incremento delleimportazioni inferiori al6% (accattati dai paesi importato
rialmomento del rialzo delconsumo del3-4% all'anno ),anche sel'AMF consen
telivelli dicrescita inferiori incasi eccezionali .Iltasso dicrescita me­
dio registrato nella domanda comunitaria si ,aggira soltanto sull' 1%all' anno
enon siprevede che aumenterà inunprossimo futuro .Questo fattore ,combi­
nato con ledifficoltà diaccesso alle esportazioni comunitarie dei tessili e
degli articoli dell' abbigliamento inaltri mercati mondiali non consente ella
Comunità diprospettare unincremento generale delle esportazioni pari al6%
senza ilrischio diunpregiudizio all' equo edordinato sviluppp degli scam­
biesenza ilpericolo diquegli effetti perturbatori previsti dall' AMF ;i
tassi di'incremento dovranno tener conto delle tendenze diconsumo sul mercato
comunitario . ■,
12.Alla -luce diquanto precede ,laCommissione ritiene che iseguenti orientamen­
tidinegoziato siano tali datutelare l'obiettivo dell' AMF peruno sviluppo
equo edordinato degli ,scambi nonché per ilprogresso economico esociale dei
vpaesi invia disviluppo . -
*
Differenz iazione
13.Considerando quanto indicato alprecedente ,punto 11,untasso genera lizzat ;,
dicrescita del6%per tutte leimportazioni abasso costo sirivela tr/Oppo
• / •
elevato per laComunità esirichiede pertanto unmaggior grado didifferen­
ziazione . 1
\ -,
(1)Dichiarazione del rappresentante della Colombia anome dei paesi invia dì
sviluppo ,rilasciata nella riunione didicembre del comitato tessile del
GATT ;risoluzione diBogotà ("ungraduale ripristino del libero scambio ").

-6-
14.LaCommissione raccomanda difare unadifferenziazione tra ipaesi for­
nitori abasso costo ,inbase alLoro livello disviluppo .Ilprincipio
< /della differenziazione era giàstato riconosciuto nelle direttive di
negoziato perilsecondo AMF.L'AMF stesso (art.6,parr .1e2)preve­
despecificatamente untrattamento favorevole aipaesi invia disvi-
*
luppo nonché lanon applicazione delcriterio diprestazione passata
per quei settori tessili neiquali siannoverano nuovi partecipanti .
Nelcontesto delle'preferenze generalizzate inordine aiprodotti tes­
sili (1)ilConsiglio aveva già accettato ilprincipio della differen­
ziazione sulla ,basé dellivello disviluppo (1).Ilsistema comprende
formule applicabili aifini della differenziazione travari tipi di
paesi fornitori nelsettore tess ileedell' abbigliamento .LaCommissio­
neritiene pertanto che laComunità debba ispirarsi aquesto modello
ecercare distabilizzare lesue importazioni dai paesi fornitori abas­
socosto chesono maggiormente industrializzati epiùcompetitivi onde
poter offrire untrattamento più favorevole aipaesi piùsvantaggiati .
L'entità degli ostacoli che devono superare leesportazioni comunitarie
verso ipaesi fornitóri interessati possono altresì costituire unfattore
daprendere inconsiderazione aquesto proposito .
.Questa politica rappresenterèbbe uno sviluppo dell' impostazione adottata
con successo almomento' del secondo AMF.
15.'Per nonlimitare l'attua le'accesso aimercati dei paesi industrializzati
econcorrenziali .,fornitori diprodotti abasso costo ,laCommissione
raccomanda diriservare una parte dei contingenti ai .taluni importanti
; (
fornitori per iprodotti destinati altraffico diperfezionamento pas­
sivo (2).Ciò consentirebbe diottenere unmigliore accesso per iprò-
-dotti tessili della Comunità aimercati ditali paesi .
av*•f<o»
(1)Regolamento CEE n.2894 /<'9sulle preferenze generalizzate per i-prodot - '
titessili GUL332 del 27.12.1980 ,pag.1;gli stessi principi discipli­
nano loschema 1981 :cfr.GUL354 del 29,12.1980 ,paa.1.
(2)Cfr.nota della Commissione sultraffico diperfezionamento passivo di
cui aldoc .C0M(81)61 def .dell*11.3.1981 .

Traffico diperfezionamento passivo
16.Inlinea dimassima ,LaCommissione raccomanda ,inconformità con la
suaproposta inmerito (1),cheiprodotti inregime diperfeziona­
mento passivo siano oggetto diuntrattamento separato alla luce delr
lèproposte specifiche formulate neiprecedenti paragrafi 11e15non­
chénella prospettiva degli obiettivi industriali che sono alla base
del sistema .
Flessibilità (art.4,par.3eallegato Bdell' AMF)
17>a)F_lut"tuaz2one'
Ilparagrafo 5dell' allegato Bdell' AMF dispone intermini' espliciti
•unlivello elitrasferimento del 7%(fluttuazione )tra icontingenti
per levarie categorie diprodotti ,eccetto incasi eccezionali e
sporadici nei quali sipuògiustificare una percentua leinferiore '
che non può comunque scendere aldisotto del 5%.Gli accordi della
./*
Comunità contemplano unafLuttuazione del 5Aedimpongono talune
ulteriori restrizioni alla fluttuazione per quanto riguarda icon­
tingenti deiprodotti piùsensibili (gruppo I).Ipaesi fornitori
annettono grande importanza alparagrafo 5dell' allegato Bdell' AMF
che però èspesso oggetto dicritiche nell' ambito della Comunità
inquanto permette diaumentare icontingenti periprodotti "sensi­
bili tramite opportuni trasferimenti dai contingenti lacuiutiliz­
zazione ètalmente limitata danon rappresentare alcun interesse
commerciale .La.Commi ssione ritiene che sipotrebbe ovviare a
questo problema eliminando icontingenti sottoutilizzati enon
caldeggia nessun cambiamento nelle disposizioni dell' AMF inpro­
posito .
b)AnticijDO_e_riporto
18. L'articolo 4,paragrafo 3el'allegato Bdell' AMF dispongono possi­
bilità dianticipo ediriporto ,maèstato sostenuto chetali di-
1
sposizioni non sono vincolanti (gli accordi bilaterali della Comu­
nità consentono unmargine del 5%nei due sensi ).LaCommissione
non propende per unamodifica aqueste disposizioni purché inserie
dinegoziato sia concessa lalibertà dinon ricorrervi indetermi­
nate circostanze .
(1)C0M<81)61 def.dell '11.3.1981 .

-8-
*
Frode (art .8dell'AMF )
19.Per^quanto iparagrafi 1e2dell articolo 8dell' AMFaffrontino ilproblema della
frode ,iltesto non definisce esplicitamente ilprincipio secondo ilquale il100%
delle merci per lequali èstata dichiarata un'origine non conforme alla realtà ,
debbono essere dedotti dai contingenti del vero paese d'origine .LaCommissione ri
tiene che ciò sia unpunto debole degli attuali accordi echeilprincipio della
compensazione del 100% dovrebbe essere esplicitamente stabilito almeno per quanto
riguarda gli scambi con laComunità .LaCommissione raccomanda alla Comunità diri
cercare ,incollaborazione con isuoi partner dinegoziato ,imezzi 1più idonei per
pervenire aquesto risultato ,mezzi tra iquali può essere inclusa lasospensione
delle disposi zioni _di ■flessibi litànei casi difrode debitamente comprovata .Inol­
tre,laCommissione suggerisce dirafforzare gliaccordi dicooperazione ammini­
strativa ed ilcontrollo dell' origine aifini di-prevenire lefrodi.'
Clausola sociale ,
20.-LaCommissione hagià richiamato lattenzione del Consiglio sulla .possi bilitàdi
istituire unlegame tra taluni vantaggi preferenziali concessi dalla Comunità nel
settore commerciale el'osservanza dialcune norme internazionali dibase chedi-'
sciplinano lecondizioni dilavoro (1).Essa haaltresì rilevato che aquesto pro­
posito sipossono prendere inconsiderazione leconvenzioni dell' OIL (2)edhail­
lustrato inundocumento dilavoro come applicare tale impostazione nel contesto
del sistema delle preferenze generalizzate (3).IlConsiglio non sièancora pro­
nunciato inmerito . ' ,
21.LaCommissione ritiene che l'espansione dell' industria tessile dei paesi invia
dìsviluppo debba "contribuire almiglioramento del tenore divita delle popola­
zioni interessate eritiene auspi cabi le'Che .questo 'principio venga riconosciuto ■
nell' ambito degli scambi internazionali deite-ssi li.'L'osservanza diquesto prir-'
cip-io tramite l'OIL èdeterminante affinché non sorgano vantaggi basati sucon­
( 1
dizioni sociali non conformi alle norme OIL riconosciute .
(1)C0M(73)47 def .del 16.2.1978 (Memorandum della Commissione sui negoziati di
lon;•/. 1
(2)C0M(7S>492 def.del 10.11.1978 .Nota della Commissione sulla cooperazione a'lo
sviluppo el'osservanza ditalune norme ,internazionali .
(3)",SEC (80)1316 del 19.9.1980 .Laconcessione del "beneficio dell' SPG sarebbe colle­
gata all'osservanza daparte delpaese beneficiario dideterminate convenzioni
dell' OIL.Incaso di ■fLagrante inosservanza ,-laCommissione ,che agisce suprò- •
pria ini2iativaosurichiesta diunoStato membro ,invita l'OIL acontrollare
lasituazione .Una risultanza diinosservanza comporta lanotifica daparte del­
laCommissione della sua intenzione direvocare leconcessioni tariffarie ,re~
-voca che viene effettivamente attuata incaso dicontinua inosservanza -delle
norme OIL .

Clausola diprezzo
 
22-.L'AMF non contempla esplicitamente clausole relative apratiche diprezzi
sleali ,per quanto l'articolo 9inviti ipaesi partecipanti adastenersi
damisure commerciali aggiuntive che possono ostacolare gliobiettivi del­
l'accordo .Gli accordi della .Comunità con ipaesi acommercio diStato
(alcuni dei quali 'sono parte dell' AMF)includono clausole diprezzo .Per
quanto laComunità non sisia mai appellata formalmente atale clausola ,,
sono state tenute consultazioni informali nel contesto della medesima.'
Dette consultazioni sisono concretate conl'impegno diaumentare note­
volmente iprezzi incausa -,
LaCommissione ritiene chenegli accordi con ipaesi acommercio diStato
possa essere utile una clausola che disponga consultazioni incaso di
pratiche diprezzo sleali . . '
Prodotti difabbricazione artigianale (art.12,par.3dell' AMF)
23.L'articolo 12,paragrafo 3esclude l'applicazione dell 'AMF'alle esporta­
zioni dei paesi invia disviluppo ditessuti difabbri cazi,one artigianale o
tenuti sutelai amano ,odiprodotti difabbricazione artigianale fatti ama
nocon questi tessuti manufatti odiprodotti artigianali che fanno par­
tedelfolclore tradizionale ,acondizione chequesti articoli siano ogget-
*
todiuncertificato appropriato secondo ledisposizioni adottate tra i:
paesi partecipanti importatori edesportatori interessati .Ipaesi invia
disviluppo annettono un'importanza fondamentale aquesta disposizione .
Leesportazioni diprodotti artigianali ottenuti sutelai amano edipro­
dotti delfolclore tradizionale hanno fatfo sorgere problemi saltuari la
cui soluzione ancora non harichiesto uncambiamento del testo dell' AMF »
LaCommissione raccomanda alla Comunità dimantenere gliaccordi esistc-n -
Itiinproposito .
Testo dell' AMF ' '
24.LaCommissione ritiene chel'attuale testo dell' AMF consenta dinegoziare
tutte lecaratteristiche essenziali degli accordi bilaterali esistertti ,
compreso soprattutto l'uso dicoefficienti dicrescita inferiori al6t
nei contingenti eilfunzionamento del sistema diuscita dal paniere .La
•Commissione non ritiene necessario allo stadio attuale che laComunità
sipronunci sull' opportunità dicambiare omeno ilnuovo testo dell' AMF.
Ilproblema potrà essere affrontato aduno stadio successivo ,alla luce

-iD-
degli obiettivi della Comunità ,degli sviluppi r-.il' 'interpretazione
dell' attuale Ai'IF nonché insede dinegoziato .
Validità dell' accordo,clausola disospensione
?5.LaCommissione ritiene che ledecisioni dipolitica commerciale nel
settore tessile edell' abbigliamento possano essere formulare con mag­
giore attendibilità nella prospettiva diuna stabilità a -lungo termine
ciel contesto commerciale internazionale .Ciononostante ,unperiodo di
validità eccessivamente lungo darebbe adito aproblemi con ipee!:
partner .Come soluzione intermedia ,laCommissione raccomandò pertarv •
toalla Comunità diottenere per ilnuovo AMF una validità dicineue
anni almeno .
LaCommissione ritiene che l'accettazione della Comunità didetta du­
rata sarà subordinata all' esito soddisfacente dei negoziati inordine
agli accordi bilaterali della Comunità stessa .
26.Alla luce diquanto precede ,laCommissione invita ilConsiglio ad
adottare l'allegata raccomandazione didecisione .

ALLEGATO !
SVILUPPI STRUTTURALI SELEZIONATI NEL SETTORE TESSILE EDELL' AB8IGLISfWO
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VALORE AGGIUNTO · a
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reo'o "1ri*»»
eU -
aurioc .ni-
'■m '«>r»non sono disponib )
livello IIdella Kom^ncì atura
ì!ive 1ioIII d^llaNUTS «odi
»stpsse venaono elencate tr«li:pertanto ,lepercentuali delleperdite eano calcolate allivello deiLander *
delle Unità Territoriali perleStatistiche coifun fta"1e;1»scelta eliuna«•-
fIcherebbf'sensibi lienie Intaluni casi 1'l«p«rlar.i .dui maltori "•
Ques'a tat)«Tla * •»T1#

CEE
•EVOLUZIONE DELLA PRODUZIONE .DEL CONSUMO .
DELL' OCCUPAZIONE EDEGLI SCAMBI CONL'ESTERO (1973.1001
Indice diproduzione
Constilo
Abbicjl Ianentoleportazioni
extra
Τ♦ΗEsportazioni
eitra
Τ♦M11";it*!
Τ♦M tesi ;ile Abbig )ianento
1973 100,0 .100,0 100,0 100,0 100,0 . 100,3
1974 95,6 94,3 100,5 131,5 ,109,3 94„ι
1975 88,3 94,6 100,7 140,6 97,1 f^,8
1976 96,9 99,5 102,1 175^4· 112,0 85,4
1977 94,2 97,6 102,8 161,4 116,5 82,4
1978 91,5 .94,0 104,6 172,-6 115,1 79,0
1979 96,4 98,0 106,6 205^4 115,9 77,4
1980 95,3*
í93/9**212,2 (74,6 )
[strapoiazione (dieci mesi )

EVOLUZIONE DELLE IMPORTAZIONI NELLA 'COMUNITÀ'ALLEGATO IV
Lin'ta:' «igiiaia dit
' PROVENIENZA ' -........ ..-j . -,
1973 iΊ9?<, 1975 1976
,EXTRA 826 . 1.CS6 1.Ί61 1,449 . 1
PAESI INDUSTRIALI ZZATI 254 ïi4 306 - 356
'PAESI COPERTI DALLA POLÌTICA TESSILE 57J 7S2 655 1.093 1
dicui-
PAESI CON ACCORDI η.d. η.ci. η.d. 651
-1PAES !PREFERENZIALI (compresigli ACP) η.d. n.d.
Iη.d.η.d.977
!3?
598
3011977 .
.19/ä i ïV79';19S0
1.333 1.426 1.697 ''1.753
'331 354 ; 472 526
1.0011.072 '·.jV .225 !1.227
!
59Ô 593 l- 697 " 709
301 366 '
1
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V ARIAZIONE INPERCENTUALE ■. ; ι - ·.-i
'1974 /'197i'.19?5/1974 1976 /1975 197 ?i1976li1977 /1973jj
EXTfiA ''♦'31,5 ♦6,9 *24,8 - ·8,0 ♦6',4 !
PAESI INDUSTRIALI ZZATI :♦31,5 -8,4 ♦16,3 - 6,8 ♦30,7
PAESI COPERTI -OALLA POLÌTICA TESSILE 31,5 »13,7 '♦27,8 8,4 ♦75,0
dicui■
PAESI CON ACCORSI n.d . n.d . n.d. - 8,2
PAESI PREFERENZIALI n.d .. n.d . n.d . n.d. ♦21.6■1979 /197c 19i0 /1979 1920 /.1977
♦19,0 »3,3 '«V ,5
ï. ' !
j♦53,3 ■?11,4 ♦58,9
;♦14,3 j - ;♦2?,6
' I :
I
♦16,5 j♦1,7 |♦18,6
'♦14,5 j-5,7 j♦31,2'1971 / 197/.1979 /197i 19Í3 /1979 1920 7.1977
♦7,0 "
+6/6
♦7,1
TASSI DIPENETRAZIONE
\ PROVENIENZA1973 1974 197$ 1976 1977 1978 1979
■'EXTRA 20,9 32,9 34,6-38,0 39,4 41,J
:PAESI INDUSTRIALIZZATI rud » n.d . n.d. n.d. - 8,2 8,8 10,3
■PAESI COPERTI DALLA POLITICA TESSILE n.tf ., n.d . n.d./ n.d. 29,7 '30,6 31,0
'di cuiί
:PAESI CON ACCORO ! . ' r\.d e n.d . n„d .. n.d . 17,5 16,9 17,6
'PAESI PRDTRBlZIAL !(¡»«presi gli ACPì
' :, n.d» n.d . n.d. n.d . 9,0 10,6 10,8
mj■non .disponibile . •. '
iltasse :óìpenetr si;Dnalcalcolato sulla bsw di-Ile i«portrioni corrispondenti aduninsieme diprodotti paragonabili aquelli per iquali èstata valutata la
doMiva ,tsiaportar .5.o»<pfdss Ir,ojnsiasraztone .$f-nojnfsnsr ?aquelle chefigurano nelle pr1®s duetabelle diquesta pagina poiché leispartizioni diseicategorie
diprodotti ìaggersents tra®forasti ooosano -cosare sanelcalcolo (V!,42,46,51,54,55). •:

ALLEGÀTO V
ANDAMENTO DEGLI SCAMBI 1977-1979
^ Unità :«Ioliaiadit
■ – ■■■' ■■ ^
PROVENIENZA !ANNO IMPORTAZIONI ESPORTAZIONI SAU« :
EXTRA Ivi / I 1.333 1.124 •209 '
1VM 'j '1·',?6 1,111*315 j
IV ,'y
I 1.6971.118 - 579 ;
PAESI INDUSTRIALIZZATI 1V7' !. 519 ♦188 '
•ivre .353 520 ♦ ,167 !
•''iπ ^.72 539 ν♦ 67 =!
PAESI COPERTI DALLA ν»;? 1.001 605 -Î96 !
POLITICA TESSILE19Γ0 ! 1.072 -59' -4SI j
1νry J -1.'2255S0 -6*5
PAESI CON ACCORDI W7 598 157' '- fc4l
.1V,·8 5V8 169 -*29 , ·
1V?» 697 V1 - Ni
1·
TUTTI IPAESI PREFERENZIALI 197 ? 301 203 , - 93
1978 366 233 -163 !
1979 <.19 205 f -in!
di cui
.tf
ACP 1977 17 73 ♦ id
. 1978 16 74 ♦ 58 *
197» 20 60 ♦ 40
ALTRI PAESI PREFERENZIALI (1).1977 284 135 -149
1978 .350 '129 -221
1979 399 U5 -254 , j
(1)Spagna ,Portogallo ,Grecia ,Marocco ,Tunisia ,Malta ,Cipro ;
Egi+to unicanente per ifilati dicotone (categoria 1).
»

ALLEGATO VI
ANDAMENTO DELLE IMPORTAZIONI DEI PRODOTTI TESSILI NELLACEE TRAIL1976,
ANNO DI RIFERIMENTO PER L'ADEFINIZIONE DEGLI OBIETTIVI DIPOLITICA TESSILE .EDIL1980
(PRODOTTI AMF-GRUPPI I-V) ' .
Unita :inmigliaia dit
ZONE 1976 ' 1977.
19?8 1979 1980Variazione 1979-1980
in % ■I
Variazione media annua
80-76 in.%
Extra CEE 1.449 .1.333 1.426 1.697 ' 1.753 +3,3 \ +4,9
.Paesi abasso prezzo di»«
costo ,dicui : 1.093 1.001 1.072 1.225 1.227 +0,1 +2,9
Paesi con accordi -651 598 598 697 709 > +1,7 +2,2'
Paesi preferenziali ·--
(compresi gli ACP) η.d. 301 366 419 395 -5,7 n.d .
Paesi industrializzati 356 332 354 472 ~ 526 +11,4 +10,3
...*

Allegato VII
Gliaccordi bilaterali della Comunità ' - •v
1.LaCommissione nonritiene che lapresente nota costituisca ilcontesto
adeguato per una discussione approfondita sulla politica degli accordi
bilaterali .Leseguenti brevi osservazioni riguardano soltanto argomen­
tibasilari nel contesto deinegoziati AMF.Senecessario ,laCommis -
•sior\e trasmetterà 'una nota piùdettagliata relativa agli accòrdi bila­
terali k ■" - '
Ilsistema interno della Comunità
Globalizzazione '' ,
2.LaCommissione ritiene cheilsistema comunitario dimassimali globali
'della Comunità per iprodotti del gruppo Idebba rimanere invigore co­
mesistema interno .LaCommissione haproposto modifiche adetto siste­
maper quanto riguarda ipaesi legati daaccordi preferenziali con la
Comunità (1).Almomento opportuno ,laCommissione suggerirà anche i
cambiamenti che potranno rivelarsi auspicabili nell' attuale sistema in­
„terno ,inparticolare per quanto riguarda lepossibili modifiche alla
composizione del gruppo Irichieste daun'evoluzione della sensibilità
deiprodotti interessati .
.Per ipaesi industrializzati ,inparticolare gli USA,finora non coper­
tidalla politica tessile della Comunità ,iproblemi giàincontrati di­
venteranno ancora più acuti seleloro esportazioni verso laComunità
manterranno latendenza alrialzo . ;
Ripartizione dei contingenti comunitari tragliStati membri
/
3.Unadelle principali ragioni diattrito con ipaesi fornitori inorai ne
agli accordi bilaterali èstata larigidità delle procedure diriparti­
zione dei contingenti comunitari tragliStati membri .Lasoluzione più
conforme alprincipio diunmercato comune consisterebbe incontingenti
comunitari unificati .Per quanto difficile "sia daprospettare siffatta
impostazione nelle circostanze attuali ,laCommissione sostiene 'L'op­
portunità' didisporre ,perché effettivamente necessaria ,una misiira di
flessibilità automatica nei successivi accordi bilaterali ;tale modifi­
caagevolerà notevolmente inegoziati econtribuirà alla creazione di .
unautentico mercato comune ,premessa inderogabile per laristruttura­
zione industriale . .' ••»
.. –.... y ■.
(1)COM(81)53 def.delI•11.3.1981 .

-2-
Allegato VII
Disposizioni degli accordi bilaterali
Coefficient !_d_inçrement o
A. Anorma degli attuali accordi bilaterali ,icoefficienti d'incremento
delle importazioni variano entro certi limiti conformemente alla sensi­
bilità dei prodotti interessati ealle quote dimercato dei vari paesi
fornitori .LaCommissione cercherà diapprofondire ladifferenziazione
nel contesto bilaterale econtinuerà .acaldeggiare coefficienti dicre­
scita inferiori al6%nel quadro dell' AMF,poiché laComunità liritie­
nenecessari per unequo edordinato sviluppo degli scambi (art.1,
par.2del L'AMF),soprattutto sesiconsidera l'estrema lentezza del­
l'incremento del consumo nella Comunità .
M2c£2Dl§!D2_dÌ_usci^a_dal_£aniere - *
5.LaCommissione ritiene cheilmeccanismo diuscita dalpaniere sisia
rivelato valido inquanto strumento perl'introduzione dinuovi contin­
genti diconcerto con ipaesi fornitori .LaCommissione asserisce che
siffatto meccanismo continuerà adessere necessario neifuturi accordi
bilaterali .LaCommissione ravvisa anche lanecessità diunsistema
complementare perl'eliminazione deicontingenti sottoutilizzati .
Accesso ai_mercati_dei_gaesi_fornitori–– –––––––– ––– –––––-
6.Nelcorso delrinegoziato degli accordi bi-laterali ,laCommissione mira
adottenere unmigliore accesso aimercati deipaesi fornitori ,inpar­
ticolare quelli ,acommercio diStato erecentemente industrializzati .
Traffico di2S.Lt ezi^namento_gass2vo '.
7.LaCommissione raccomanda che iprodotti inregime diperfezionamento
passivo siano ,oggetto diuntrattamento separato .

Raccomandazione didecisione del Consiglio cheautorizza
laCommissione anegoziare ilrinnovo dell' accordo
relativo alcommercio internazionale dei tessili
ILCONSIGLIO DELLE COMUNITÀ *EUROPEE ,
visto iltrattato cheistituisce laComunità economica europea ,inparti­
colare l'articolo 113, '
vista laraccomandazione della Commissione , ,. ■ .
considerando che leparti dell' accordo sul commercio internazionale dei tes^
sili devono condurre negoziati perilpossibile rinnovp didetto accordo do­
poil31dicembre 1981; ^
considerando che laComunità dovrà partecipare atali negoziati ,
HA DECISO QUANTO SEGUE :
Articolo 1
LaCommissione èautorizzata anegoziare ilrinnovo dell' accordo sul com­
mercio internazionale deitessili .
Arti colo 2.
i '
LaCommissione svolgerà detti negoziati inconsultazione conilcomitato
speciale istituito anorma dell' articolo 113 esulla base degli orienta­
menti che figurano inallegato . 1
Fatto aBruxelles ,
PerilPresidente

DIRETTIVE DINEGOZIATO
Lobiettivo principale della Comunità risiede nelrinnovo dell' AMF,mo­
dificato ,sedelcaso,perraggiungere irisultati quidiseguito indicati .
1.Ribadire lafedeItadellaComunità agliobiettivi dell' AMF comedefiniti
all'articolo 1,paragrafo 2.
2.Salvaguardare ildiritto della Comunità amantenere fondamentalmente il
proprio sistema diaccordi bilaterali .
3.Affermare ilprincipio secondo ilquale coefficienti dicrescita in­
■feriori al6%sono ammissibili nelquadro dell' AMFsenecessari "per
losviluppo ordinato edequo delcommercio evitando glieffetti di
disorganizzazione "(art.1,par.2dell' AMF)>esostenere chedetti
coefficienti -dovranno tener conto delle tendenze del consumo sulmerca­
tocomunitario .
4.Accertarsi chelaComunità possa raggiungere unmargine didifferenziazio
netrailtrattamento concesso aifornitori piùcompetutiti eindustriali
zati daunlato eaipaesi meno sviluppati econcorrenziali dall'altro .
Questa procedura verrà agevolata tramite gliaccordi sultraffico diper­
fezionamento passivo .
5.Caldeggiare ilriconoscimento delprincipio secondo ilquale debbono
essere dedotti daicontingenti dell'autenti co.paese diorigine il
100% delle merci inmerito alle quali èstata dichiarata un'origine
non conforme alla realtà .
6.Caldeggiare ilriconoscimento delprincipio secondo ilquale lemisu­
reatte adagevolare l'ordinato edequo sviluppo degli scambi ,qua­
leI'AMF ,dovranno beneficiare allepopolazioni interessate .
7.Mantenere laposizione attuale perquanto riguarda leclausole di
prezzo .
8.Mantenere gliaccordi esistenti perquanto riguarda iprodotti arti­
gianali ottenuti suuntelaio amano odelfolclore tradizionale
9.Proporre unaccordo valido per cinque anni .
10.Affermare chel'accettazione daparte della Comunità diunnuovo
accordo sara subordinata alla conclusione disoddi sfacenti accordi
bilatera li.