relativa alla posizione da adottare, a nome dell'Unione europea, nel Comitato europeo per l'elaborazione di norme per la navigazione interna (CESNI) e nella sessione plenaria della Commissione centrale per la navigazione sul Reno (CCNR) sull'adozione di norme relative ai requisiti tecnici per le navi della navigazione interna e sulla modifica delle disposizioni transitorie riguardanti tali navi

RELAZIONE

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

La presente proposta riguarda l'adozione di una decisione del Consiglio a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) per quanto riguarda la definizione della posizione che l'Unione adotterà alla riunione del Comitato europeo per l'elaborazione di norme per la navigazione interna (CESNI) del 6 luglio 2017, in relazione a una norma europea che fissa i requisiti tecnici per le navi della navigazione interna e alla sessione plenaria della Commissione centrale per la navigazione sul Reno (CCNR) del 31 maggio 2017 concernente l'adozione di modifiche alle disposizioni transitorie relative a tali navi.

La decisione — definizione della posizione dell'Unione — è adottata per garantire che gli interessi dell'UE siano adeguatamente presi in considerazione nelle istanze internazionali in sede di adozione di regolamenti relativi alla fissazione di norme tecniche per le navi della navigazione interna. Le suddette norme sono integrate nel diritto dell'UE in particolare nel quadro della direttiva (UE) 2016/1629 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 settembre 2016, che stabilisce i requisiti tecnici per le navi adibite alla navigazione interna, che modifica la direttiva 2009/100/CE e che abroga la direttiva 2006/87/CE, contenente un riferimento diretto a dette norme.

1.1.Il CESNI e la CCNR

La CCNR è un'organizzazione internazionale con competenze normative in materia di trasporti tramite navigazione interna sul Reno. Ne fanno parte quattro Stati membri (Belgio, Francia, Germania e Paesi Bassi) e la Svizzera.

Nel 2015 la CCNR ha approvato la creazione e il funzionamento del CESNI, il cui mandato comprende l'adozione di norme tecniche in vari settori, in particolare per quanto riguarda le navi, le tecnologie dell'informazione e gli equipaggi, l'interpretazione uniforme di tali norme e delle procedure corrispondenti nonché le deliberazioni in materia di sicurezza della navigazione, protezione dell'ambiente o altri settori della navigazione.

Il CESNI è costituito da esperti che rappresentano gli Stati membri della CCNR e dell'UE che hanno diritto di voto secondo il principio di un voto per Stato.

L'UE non è parte della CCNR né del CESNI, può tuttavia partecipare ai lavori del CESNI, insieme alle organizzazioni internazionali che si occupano dei settori interessati dal CESNI, senza diritto di voto.

Il CESNI adotta norme all'unanimità dei voti della CCNR e degli Stati membri dell'UE presenti. In mancanza di consenso in merito alla decisione di iscrivere all'ordine del giorno l'adozione di norme, il CESNI decide a maggioranza dei due terzi dei voti dei membri presenti alla riunione. In una fase successiva il CESNI adotta norme all'unanimità dei voti della CCNR e degli Stati membri dell'UE presenti. Una volta adottate, le norme ricevono un numero di riferimento unico e sono pubblicate.

La CCNR ha acquisito una notevole esperienza nella definizione dei requisiti tecnici per le navi della navigazione interna. Istituito nell'ambito della CCNR e con la partecipazione di tutti gli Stati membri dell'UE, il CESNI possiede pertanto la competenza e la rappresentatività geografica necessarie ai fini dell'elaborazione di norme comuni per l'intera rete delle vie navigabili interne nell'Unione europea.

1.2.La norma europea che fissa i requisiti tecnici per le navi della navigazione interna

Per garantire la coerenza dei due regimi giuridici esistenti in materia di requisiti tecnici per le navi della navigazione interna (Reno e UE) è necessario prevedere le stesse norme. Il diritto dell'UE e la regolamentazione della CCNR faranno riferimento alle norme del regolamento ES-TRIN 2017/01 del CESNI a partire dal 7 ottobre 2018 (termine per il recepimento della direttiva 2016/1629 e data di applicabilità dell'ES-TRIN 2017/01).

Il diritto dell'UE e il regime di regolamentazione della Commissione centrale per la navigazione sul Reno (CCNR) per le navi della navigazione interna saranno pienamente allineati a partire dall'8 ottobre 2018.

DISPOSIZIONI TRANSITORIE

Per garantire il progressivo adeguamento della flotta esistente ai nuovi requisiti tecnici, i regolamenti di ispezione delle navi sul Reno (RVIR) contemplano disposizioni transitorie. Il periodo transitorio può avere ampie variazioni (da alcuni anni a molti decenni).

Nell'ambito della cosiddetta moratoria del 12 giugno 2014 la CCNR ha esteso di tre anni, fino al 30 novembre 2017, il periodo per le seguenti otto disposizioni transitorie:

·installazione e misurazione del tubo di sfogo e dei relativi collegamenti sui serbatoi di carburante