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1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

•Motivi e obiettivi della proposta

L'attuale accordo di partenariato per una pesca sostenibile (APPS) tra l'Unione europea e il governo delle Isole Cook è stato firmato rispettivamente il 3 maggio 2016 e il 14 maggio 2016 ed è stato applicato in via provvisoria dal 14 maggio 2016 per un periodo di otto anni. L'accordo è tacitamente rinnovabile ed è ancora in vigore. Il primo protocollo quadriennale di attuazione dell'APPS è stato applicato in via provvisoria dal 14 ottobre 2016 ed è scaduto il 13 ottobre 2020. Sia l'accordo che il protocollo sono entrati in vigore il 10 maggio 2017.

Il 7 luglio 2020 il Consiglio ha adottato un mandato che autorizzava la Commissione europea ad avviare negoziati relativi a un nuovo protocollo dell'accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l'Unione europea e il governo delle Isole Cook e a una possibile proroga del protocollo di tale accordo in scadenza il 13 ottobre 2020.

In occasione della prima tornata negoziale (16 luglio 2020) i negoziatori dell'Unione e delle Isole Cook hanno convenuto che, trattandosi di una negoziazione complessa, sarebbero state necessarie diverse tornate per concludere i negoziati. Di conseguenza le Parti si sono accordate per una proroga del protocollo per un periodo massimo di un anno, conformemente al mandato del Consiglio. Tale proroga è stata definita da un accordo in forma di scambio di lettere, siglato il 29 luglio 2020 a Bruxelles e a Rarotonga (Isole Cook).

Il protocollo è stato prorogato di un anno a decorrere dal giorno successivo alla firma dello scambio di lettere ad opera di entrambe le Parti, vale a dire il 14 novembre 2020. Di conseguenza l'attuale protocollo scadrà il 13 novembre 2021.

Sulla base delle direttive di negoziato pertinenti, la Commissione ha condotto negoziati con le Isole Cook ai fini della conclusione, a nome dell'Unione europea, di un nuovo protocollo di attuazione dell'APPS. In esito a tali negoziati, un protocollo è stato siglato dai negoziatori il 28 luglio 2021. Il nuovo protocollo copre un periodo di tre anni a decorrere dalla data della sua applicazione provvisoria fissata all'articolo 11, vale a dire la data in cui è firmato da entrambe le parti.

La presente proposta mira ad autorizzare la conclusione del protocollo di attuazione dell'APPS tra l'Unione europea e il governo delle Isole Cook.

L'obiettivo del protocollo è concedere alle navi dell'Unione possibilità di pesca nelle acque di pesca delle Isole Cook conformemente ai pareri scientifici e alle raccomandazioni della Commissione per la pesca nel Pacifico centro-occidentale (WCPFC), entro i limiti dell'eccedenza disponibile. L'obiettivo è altresì rafforzare la cooperazione tra l'Unione europea e le Isole Cook ai fini dell'istituzione di un quadro di partenariato per lo sviluppo di una politica di pesca sostenibile e lo sfruttamento responsabile delle risorse alieutiche nelle zone di pesca delle Isole Cook, nell'interesse delle due Parti.
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1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

•Motivi e obiettivi della proposta

La Commissione propone di negoziare un nuovo protocollo di attuazione dell'accordo di partenariato nel settore della pesca (APP) con la Repubblica di Maurizio, in linea con le esigenze della flotta dell'Unione, con il regolamento (UE) n. 1380/2013 relativo alla politica comune della pesca (regolamento PCP) e con le conclusioni del Consiglio del 19 marzo 2012 concernenti la comunicazione della Commissione sulla dimensione esterna della politica comune della pesca.

•Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

L'attuale APP con la Repubblica di Maurizio è entrato in vigore il 28 gennaio 2014 per una durata di sei anni ed è tacitamente rinnovabile per ulteriori periodi di tre anni. L'attuale protocollo di attuazione quadriennale, che è entrato in vigore l'8 dicembre 2017 e scadrà il 7 dicembre 2021, fissa le possibilità di pesca per la flotta dell'Unione e la corrispondente contropartita finanziaria a carico dell'Unione e dei proprietari di pescherecci dell'UE. Prevede possibilità di pesca per il tonno e le specie altamente migratorie per le navi dell'UE di quattro Stati membri (Spagna, Francia, Italia e Portogallo).

La contropartita finanziaria pubblica dovuta annualmente dall'UE alla Repubblica di Maurizio ammonta a 220 000 EUR per l'accesso, a cui si aggiungono importi specifici pari a 220 000 EUR per il sostegno alla politica della pesca e a 135 000 EUR per il sostegno all'attuazione della politica marittima e dell'economia degli oceani.

La Commissione propone di negoziare un nuovo protocollo di attuazione tenendo debitamente conto del regolamento PCP.
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1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

•Motivi e obiettivi della proposta

·Il caso del Bangladesh

·Il Bangladesh è un attore importante per la stabilità nella regione e ospita un milione di rifugiati rohingya. L'UE ne elogia vivamente l'impegno in tal senso e continuerà a sostenere il paese nel far fronte a questa crisi umanitaria tutt'ora in corso.

Il 20 settembre 2017 l'UE e il Bangladesh hanno istituito una forma di cooperazione regolare per la riammissione sotto forma di procedure operative standard (POS) per l'identificazione e il rimpatrio delle persone prive di autorizzazione a soggiornare. Tuttavia nella relazione summenzionata la Commissione ha osservato che due terzi degli Stati membri che hanno interagito con il Bangladesh in materia di riammissione si sono scontrati con pratiche che si discostano dalle disposizioni delle POS, rendendo difficoltose tutte le fasi del processo di rimpatrio. Secondo l'esperienza di metà degli Stati membri in questione, i processi di identificazione, anche tramite i colloqui e il rilascio dei documenti di viaggio, subiscono ritardi, sono interrotti o non vengono eseguiti. Sette Stati membri hanno valutato scarsa o molto scarsa la cooperazione nell'ambito della procedura di identificazione. Sette Stati membri hanno osservato che la maggior parte delle volte le autorità del Bangladesh richiedono colloqui anche nei casi in cui sono state fornite prove sufficienti per stabilire la cittadinanza (ad esempio documenti di viaggio validi o scaduti), il che ritarda di fatto il rilascio dei documenti di viaggio, e che raramente i documenti di viaggio sono rilasciati tempestivamente. Due Stati membri non hanno ricevuto alcun documento di viaggio nonostante le richieste in tal senso.

Questa valutazione è ulteriormente corroborata dagli sviluppi successivi al 2019, quando, a dispetto dei ripetuti contatti con le autorità bangladesi, la cooperazione non è migliorata. Malgrado la piattaforma elettronica intesa a sostenere il processo di riammissione tra gli Stati membri dell'UE e il Bangladesh (sistema di gestione dei casi di rimpatrio — Returnee Case Management System, RCMS) avviata nel novembre 2020, la risposta del Bangladesh alle richieste di riammissione e al rilascio dei documenti di viaggio entro il termine concordato rimane insoddisfacente.

Nel 2020 la Commissione è intervenuta per migliorare la cooperazione in materia di riammissione. Lo ha fatto ad esempio nelle riunioni con l'ambasciata bangladese a Bruxelles nell'ottobre 2020, per sottolineare la necessità di migliorare i tempi di risposta e affrontare il considerevole arretrato di casi pendenti, e nel maggio 2021, per presentare il meccanismo di cui all'articolo 25 bis del codice dei visti, illustrare le possibili conseguenze in caso di cooperazione insufficiente e illustrare le azioni da adottare per migliorare la cooperazione in materia di riammissione. L'ultimo gruppo di lavoro congiunto istituito nell'ambito delle POS summenzionate si è riunito il 21 giugno 2021 e in quell'occasione sono state sollevate le stesse questioni.
Contenuto delle misure in materia di visti

La mancata cooperazione dell'Iraq in materia di riammissione giustifica l'attivazione di tutte le misure di cui all'articolo 25 bis, paragrafo 5, lettera a), del codice dei visti: sospensione della possibilità di derogare ai requisiti relativi ai documenti giustificativi che i richiedenti il visto devono presentare di cui all'articolo 14, paragrafo 6, sospensione del periodo generale di 15 giorni di calendario per il trattamento delle domande di cui all'articolo 23, paragrafo 1 (che di conseguenza esclude anche l'applicazione della norma sulla proroga di tale periodo fino a un massimo di 45 giorni in singoli casi), sospensione del rilascio di visti per ingressi multipli a norma dell'articolo 24, paragrafi 2 e 2 quater, e sospensione dell'esenzione facoltativa dal pagamento dei diritti per i titolari di passaporti diplomatici e di servizio a norma dell'articolo 16, paragrafo 5, lettera b).

Periodo di applicazione delle misure in materia di visti

Il codice dei visti stabilisce che le misure in materia di visti si applicano temporaneamente, ma non prevede alcun obbligo di indicare un periodo specifico di applicazione di tali misure nella decisione di esecuzione. Tuttavia, a norma dell'articolo 25 bis, paragrafo 6, la Commissione valuta continuamente i progressi nella cooperazione in materia di riammissione, sulla base degli indicatori di cui al paragrafo 2 del medesimo articolo, anche per quanto riguarda l'identificazione tempestiva di persone che soggiornano illegalmente nel territorio degli Stati membri, il rilascio di documenti di viaggio e l'organizzazione delle operazioni di rimpatrio. La Commissione riferisce se possano essere constatati miglioramenti sostanziali e duraturi nella cooperazione con il paese terzo interessato in materia di riammissione e, tenendo conto anche delle relazioni generali dell'Unione con detto paese terzo, può presentare al Consiglio una proposta intesa ad abrogare o modificare la decisione di esecuzione. Se invece le misure in materia di visti in conformità della decisione di esecuzione si sono rivelate inefficaci, si dovrebbe prendere in considerazione la possibilità di attivare la seconda fase del meccanismo (di cui all'articolo 25 bis, paragrafo 5, lettera b)).

Inoltre, a norma dell'articolo 25 bis, paragrafo 7, entro sei mesi dall'entrata in vigore della decisione di esecuzione la Commissione riferisce al Parlamento europeo e al Consiglio in merito ai progressi conseguiti nella cooperazione del paese terzo in questione in materia di riammissione.
Vale la pena ricordare anche il collegamento con la promozione dell'uso della mediazione nella risoluzione delle controversie familiari transfrontaliere. La direttiva relativa a determinati aspetti della mediazione in materia civile e commerciale si applica, tra l'altro, al diritto di famiglia all'interno dello spazio giudiziario europeo comune. La convenzione dell'Aia del 1980 incoraggia inoltre la risoluzione amichevole delle controversie familiari. Una delle guide alle buone prassi nell'ambito della convenzione dell'Aia del 1980 pubblicate dalla conferenza dell'Aia di diritto internazionale privato riguarda il ricorso alla mediazione per la risoluzione dei conflitti familiari internazionali riguardanti i minori che rientrano nel campo di applicazione della convenzione. Su iniziativa della Commissione europea, la guida è stata tradotta in tutte le lingue dell'Unione diverse dall'inglese e dal francese, oltre che in arabo, per sostenere il dialogo con gli Stati che non hanno ancora ratificato la convenzione/aderito ad essa e aiutare a trovare soluzioni concrete per affrontare i problemi derivanti dalla sottrazione internazionale di minori.

L'UE ha inoltre promosso la cooperazione a livello regionale, in particolare nel settore del diritto di famiglia, finanziando diverse attività nell'ambito del progetto EuroMed Justice. La componente del progetto denominata "risoluzione delle controversie transfrontaliere relative al diritto di famiglia" si incentra in particolare sui matrimoni misti, ponendo l'accento sulla risoluzione delle controversie in materia di diritti di affidamento e di visita attraverso la mediazione e l'agevolazione del diritto di visita (ad esempio tramite commissioni di conciliazione e centri di contatto). La Tunisia, insieme ad altri paesi mediterranei, ha beneficiato delle varie edizioni del progetto.
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1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

•Motivi e obiettivi della proposta

L'accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l'Unione europea e il Regno del Marocco istituisce un quadro per la governance giuridica, ambientale, economica e sociale delle attività di pesca svolte dalle navi dell'Unione nella zona di pesca definita all'articolo 1, lettera h), dell'accordo. Il protocollo di attuazione dell'accordo prevede possibilità di pesca per navi dell'Unione in sei categorie.

Il regolamento (UE) 2019/440 del Consiglio, che ripartisce le possibilità di pesca a norma dell'accordo tra gli Stati membri dell'UE, comprende ancora il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord (UK). In tale regolamento il Regno Unito dispone di possibilità di pesca nella categoria sei.

Il 31 gennaio 2020 il Regno Unito ha receduto dall'Unione europea sulla base dell'articolo 50 del trattato sull'Unione europea. Nell'accordo di recesso è stato deciso un periodo di transizione che si è concluso il 31 dicembre 2020. Il diritto dell'Unione non è pertanto applicabile al Regno Unito dal 1º gennaio 2021.

Le possibilità di pesca assegnate al Regno Unito dovrebbero pertanto essere soppresse dal regolamento (UE) 2019/440 e riassegnate a decorrere dal 1º gennaio 2021. La presente proposta modifica il regolamento in modo da ridistribuire le possibilità di pesca del Regno Unito tra gli Stati membri che beneficiano di possibilità di pesca nella stessa categoria in proporzione alle ripartizioni degli Stati membri, senza pregiudicare future assegnazioni nell'ambito del prossimo protocollo.

La Commissione propone che il Consiglio adotti la proposta di regolamento allegata che modifica il regolamento (UE) 2019/440 del Consiglio.
recante modifica del regolamento (UE) 2019/216 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il contingente tariffario dell'Unione per carni bovine di alta qualità provenienti dal Paraguay

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1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

•Motivi e obiettivi della proposta

Il 29 marzo 2017 il governo del Regno Unito ha notificato al Consiglio europeo l'intenzione del Regno Unito di recedere dall'Unione europea (UE). Dal 1° febbraio 2020 il Regno Unito è diventato un paese terzo. Dal 1° gennaio 2021, dopo la fine del periodo di transizione, la politica commerciale comune dell'Unione europea non si applica più al Regno Unito.

La decisione del Regno Unito di recedere dall'UE ha reso necessario "suddividere" gli impegni quantitativi contenuti nell'elenco OMC relativo all'UE-28 per i 143 contingenti tariffari dell'UE nel quadro dell'OMC per i prodotti agricoli, ittici e industriali. L'UE ha avviato questo processo a Ginevra nell'ottobre 2018. La base di tale approccio è che il volume attuale di ciascun contingente tariffario sarà pienamente mantenuto in futuro, ma ripartito in due territori doganali distinti: l'UE-27 e il Regno Unito.

Il Paraguay ha un contingente tariffario di 1 000 tonnellate per carni bovine di alta qualità (numero d'ordine 094455), che non è incluso nell'elenco OMC riferito all'UE. Detto contingente tariffario è stato erroneamente incluso nell'operazione di suddivisione e dunque ridotto a 711 tonnellate nell'UE-27 senza l'apertura di alcun volume corrispondente nel Regno Unito.

Ciò significa che l'accesso al mercato del Paraguay è stato ridotto da 1 000 a 711 tonnellate a decorrere dal 1° gennaio 2021.

Il presente regolamento modificativo mira a ripristinare il corretto volume (1 000 tonnellate) del contingente tariffario 094455 per l'UE-27.

•Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

La presente iniziativa è conforme alle azioni dell'UE in corso attualmente per garantire che le conseguenze del recesso del Regno Unito dall'UE siano affrontate in modo ordinato.

•Coerenza con le altre normative dell'Unione

Come sopra.

2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

•Base giuridica

Articolo 207, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE).

•Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

La politica commerciale comune è di competenza esclusiva dell'Unione.

•Proporzionalità
Allegato

DECISIONE n. 1 del comitato misto sui prodotti biologici

del ... 2021

recante adozione del proprio regolamento interno

IL COMITATO MISTO SUI PRODOTTI BIOLOGICI,

visto l'accordo tra l'Unione europea e la Repubblica del Cile sul commercio di prodotti biologici ("l'accordo"), in particolare l'articolo 8,

considerando quanto segue:

(1)A norma dell'articolo 8, paragrafo 5, dell'accordo il comitato misto sui prodotti biologici adotta il proprio regolamento interno.

(2)È pertanto opportuno adottare il regolamento interno,

HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

REGOLAMENTO INTERNO DEL COMITATO MISTO SUI PRODOTTI BIOLOGICI

Articolo 1

Composizione e presidenza

1.Il comitato misto sui prodotti biologici ("il comitato misto") istituito a norma dell'articolo 8 dell'accordo tra l'Unione europea ("UE") e la Repubblica del Cile ("Cile") espleta le proprie funzioni come previsto all'articolo 8, paragrafo 3, dell'accordo.

2.Il comitato misto è copresieduto dall'UE e dal Cile.

3.Ciascun copresidente può delegare le funzioni di copresidente, in tutto o in parte, a un supplente designato; in questo caso ogni riferimento fatto qui di seguito al copresidente vale anche per il supplente designato.
Come già menzionato, le deroghe alla direttiva IVA dovrebbero avere sempre durata limitata al fine di valutarne gli effetti. L'inserimento di una data di scadenza per la misura speciale al 31 dicembre 2024, come richiesto da Malta, è coerente con l'applicazione, a decorrere dal 1° gennaio 2025, della direttiva (UE) 2020/285 sulla semplificazione delle disposizioni sull'IVA per le piccole e medie imprese.

Inoltre la soglia di 30 000 EUR è coerente con la direttiva (UE) 2020/285, in quanto quest'ultima consente agli Stati membri di fissare la soglia del volume d'affari annuo necessaria per un'esenzione dall'IVA a un livello non superiore a 85 000 EUR (o al controvalore in moneta nazionale).

•Coerenza con le altre normative dell'Unione

Nei suoi programmi di lavoro annuali la Commissione ha sottolineato costantemente la necessità di norme più semplici per le piccole imprese. A tale riguardo, il programma di lavoro della Commissione per il 2020 fa riferimento a una "specifica strategia per le PMI, che renderà più facile per le piccole e medie imprese operare, crescere ed espandersi". La misura di deroga è in linea con tali obiettivi per quanto riguarda le norme fiscali. In particolare è in linea con il programma di lavoro della Commissione per il 2017, che faceva specificamente riferimento all'IVA, sottolineando che gli oneri amministrativi della conformità IVA per le piccole imprese sono elevati e che le innovazioni tecniche pongono nuove sfide per una riscossione fiscale efficace, ribadendo l'esigenza di semplificare l'IVA per le imprese più piccole.

Analogamente, la misura è coerente con la strategia del 2015 per il mercato unico, nella quale la Commissione si è prefissa di aiutare le piccole e medie imprese a crescere, fra l'altro attraverso la riduzione degli oneri amministrativi che impediscono loro di trarre pieno beneficio dal mercato unico. Segue inoltre la filosofia della comunicazione della Commissione del 2013 "Piano d'azione Imprenditorialità 2020: Rilanciare lo spirito imprenditoriale in Europa", che ha sottolineato la necessità di semplificare la legislazione fiscale per le piccole imprese.

Infine la misura è conforme alle politiche dell'Unione per le piccole e medie imprese definite nella comunicazione del 2016 sulle start-up e nella comunicazione del 2008 "Una corsia preferenziale per la piccola impresa" Alla ricerca di un nuovo quadro fondamentale per la Piccola Impresa (uno "Small Business Act" per l'Europa), che invitano gli Stati membri a tenere conto delle peculiarità delle PMI nell'elaborazione degli atti legislativi e pertanto a semplificare il contesto normativo in vigore.
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La presente raccomandazione riguarda una decisione che autorizza la Commissione a partecipare, a nome dell'Unione, ai negoziati volti a rivedere parzialmente l'accordo internazionale sul cacao ("ICA") che il consiglio internazionale del cacao ("ICC") ha deciso di avviare, sotto la guida della Conferenza delle Nazioni Unite sul commercio e lo sviluppo (UNCTAD).

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

Revisione dell'accordo internazionale sul cacao del 2010

L'Unione europea è parte dell'ICA.

L'ICA è volto a intensificare la cooperazione internazionale in tutte le questioni concernenti direttamente o indirettamente il cacao nel mondo, fornire un quadro idoneo per le consultazioni intergovernative sul cacao e sui mezzi per migliorare l'economia mondiale nel settore del cacao, facilitare il commercio di cacao mediante la raccolta e la pubblicazione di informazioni sul mercato mondiale del cacao e incoraggiare l'aumento della domanda di cacao.

L'accordo è entrato provvisoriamente in vigore il 1° ottobre 2012 per un periodo di dieci anni fino al 30 settembre 2022.

A norma dell'articolo 7 dell'ICA, l'ICC è l'organo incaricato di espletare tutte le funzioni necessarie per l'applicazione delle disposizioni previste dall'accordo. L'articolo 12 dell'ICA stabilisce che tutte le decisioni dell'ICC sono adottate, di norma, mediante consenso, salvo ove disposto diversamente dall'accordo. In mancanza di consenso le decisioni sono adottate mediante una votazione speciale.

A norma dell'articolo 10 dell'ICA, i membri dell'Organizzazione internazionale del cacao ("ICCO") dispongono complessivamente di 2 000 voti. Ciascun membro dell'ICCO detiene un numero specifico di voti, adattato annualmente secondo criteri predefiniti nell'ICA. L'accordo, e in particolare la ripartizione dei voti tra i membri, determina anche il contributo di un membro. Attualmente l'Unione è di gran lunga il principale contributore al bilancio dell'ICCO.

L'ICC ha avviato negoziati per poter decidere in merito a un'eventuale proroga della validità dell'ICA prima della scadenza attuale. Tali negoziati forniranno l'opportunità per rivedere parzialmente l'ICA concentrandosi sulla sua modernizzazione e semplificazione.

Gli orientamenti della Commissione per le modifiche raccomandate figurano nell'allegato.

È chiaramente nell'interesse dell'Unione riformare l'ICA per allinearlo ulteriormente alle pratiche promosse dall'Unione presso altri organismi per i prodotti di base nonché agli sviluppi intervenuti nel mercato mondiale del cacao dal 2010. Questo aspetto è stato regolarmente illustrato nelle ultime sessioni dell'ICC nel 2019-2020, cui hanno partecipato anche gli Stati membri dell'UE.

La finalità generale dell'ICA di cui all'articolo 1 dell'accordo non è destinata a cambiare.

Due modifiche principali devono essere proposte nel contesto della revisione dell'ICA: