N. C 269/34 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 14. 10. 91 
Parere in merito alla proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che modifica il Regolamen­
to (CEE) n. 4060/89 relativo all'eliminazione di controlli effettuati alle frontiere degli Stati 
membri nel settore dei trasporti su strada e per vie navigabili (*) 
(91/C 269/11) 
Il Consiglio, in data 29 aprile 1991, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 198 
del Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato 
economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La Sezione «Trasporti e comunicazioni», incaricata di preparare i lavori in materia, ha 
formulato il parere sulla base della relazione del relatore Whitworth in data 12 giugno 1991. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 3 luglio 1991, nel corso della 
288a sessione plenaria, il seguente parere. 
1. Introduzione 
1.1. Il Regolamento (CEE) n. 4060/89 del 21 dicem­
bre 1989 (2) è entrato in vigore il 1° luglio 1990. Esso 
stipula che taluni controlli, di cui all'allegato al regola­
mento, riguardanti i veicoli stradali e i battelli della 
navigazione interna non dovranno più essere effettuati 
come controlli di frontiera, bensì unicamente nell'ambi­
to delle normali procedure di controllo, applicate in 
modo non discriminatorio, sull'intero territorio di uno 
Stato membro. 
1.2. Si tratta dei controlli effettuati in applicazione 
di un certo numero di direttive e regolamenti comunitari 
concernenti ad esempio, i pesi e le dimensioni, nonché 
i controlli tecnici dei veicoli stradali, i requisiti tecnici 
delle imbarcazioni della navigazione interna, l'applica­
zione della legislazione sociale, le norme relativa ai 
trasporti con pullman e autobus, l'impiego di materiale 
di registrazione, ecc. Sono inoltre inclusi nella proposta 
i controlli nazionali sulle patenti di guida dei conducenti 
di tali veicoli. 
1.3. Il regolamento fa parte del programma della 
Commissione volto a conseguire il completamento del 
mercato interno nel settore dei trasporti su strada, con 
particolare riferimento all'obiettivo della libera circola­
zione delle persone e delle merci attraverso le frontiere 
e la rimozione di tutte barriere artificiali che la ostaco­
lano. 
1.4. La proposta in parola è intesa ad estendere il 
regolamento del 1989 ai controlli tecnici ed alle verifiche 
imposte da talune convenzioni internazionali (escluden­
doli così dai controlli alle frontiere). Queste si riferisco­
no al trasporto internazionale di merci pericolose ed al 
trasporto internazionale di derrate deperibili. Entrambi 
i settori sono disciplinati da accordi europei adottati 
nel quadro della Commissione economica per l'Europa 
della Nazioni Unite. Si propone che l'allegato al regola­
mento modificato includa d'ora in pò le particolari esigenze di ispezione derivanti dall'applicazione di tali 
convenzioni. 
1.5. Gli Stati membri dovranno quindi effettuare tali 
controlli sul loro territorio in modo non discriminato­
rio, anziché alle frontiere. 
2. Osservazioni di ordine generale 
2.1. Nel parere sulla proposta di regolamento origi­
nario del Consiglio, adottato il 1° giugno 1989 (3), il 
Comitato economico e sociale appoggiava la proposta 
della Commissione ed indicava che, per il 1992, le 
frontiere interne della Comunità non dovevano più 
costituire un ostacolo ai trasporti transfrontalieri di 
merci o di persone. Esso invitava infatti la Commissione 
a proseguire nell'eliminazione di taluni altri controlli 
che vengono tuttora effettuati alle frontière interne della 
Comunità. 
2.2. Il Comitato reputa che la proposta in esame sia 
conforme alla filosofia adottata dal Comitato nel 1989 
e meriti quindi il medesimo sostegno. 
2.3. Tuttavia il Comitato si preoccupa, come già nel 
1989, che il trasporto di merci e passeggeri non subisca 
eccessivi ritardi a causa del ripetersi di controlli casuali. 
Il Comitato raccomanda quindi che il regolamento di 
modifica in esame preveda una disposizione aggiuntiva 
al Regolamento (CEE) n. 4060/89, la quale stipuli che 
un attestato rilasciato dalla autorità competente di uno 
Stato membro, in cui si certifichi che il veicolo è stato 
sottoposto ad un controllo tecnico alla partenza, o 
durante il tragitto, ed è risultato in regola con le disposi­
zioni dell'allegato al regolamento modificato, debba 
essere accettato dalle autorità competenti di un altro 
Stato membro come attestazione di conformità globale, 
evitando così ulteriori controlli casuali nel corso del 
medesimo viaggio. 
(*) GU n. C 117 del 1. 5. 1991, pag. 6. 
(2) GU n. L 390 del 30. 12. 1989, pag. 18. (3) GU n. C 194 del 31. 7. 1989, pag. 24. 
14. 10. 91 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 269/35 
2.4. Il Comitato, pur prendendo atto che il Regola­
mento (CEE) n. 4060/89 del Consiglio si riferische uni­
camente ai controlli di ispezione delle condizioni tecni­
che del veicolo e del suo carico, ribadisce l'invito alla 
Commissione — già formulato nel parere del 1981, di 
proseguire nell'opera di riduzione di altri controlli che 
vengono tuttora effettuati alle frontiere interne della 
Comunità, quali i controlli veterinari e fitosanitari. 
3. Osservazioni di ordine particolare 
3.1. Secondo il Comitato, la Commissione dovrebbe 
chiarire il significato esatto del primo trattino della 
lettera b), punto iv) dell'allegato «carico eccedente 
(secondo la capacità della cisterna) ». 
3.2. Il Comitato chiede alla Commissione di apporta­
re le seguenti modifiche e rettifiche all'Allegato 
« Parte II » : 
Fatto a Bruxelles, il 3 luglio 1991. (i) Documenti : 
1. Dopo «del conducente» aggiungere «nel settore 
dei trasporti mediante cisterna». 
2. Sostituire « istruzioni di sicurezza » con « regole di 
comportamento in caso di incidente nel trasporto di 
merci pericolose». 
3. Certificato di approvazione nei trasporti mediante 
cisterna e per i veicoli della catagoria 3, indicazione sul 
documento di trasporto, conformemente all'Accordo 
europeo sul trasporto internazionale su strada di merci 
pericolose (ADR). 
(iii) Al titolo « Attrezzature » sostituire « estintore sup­
plementare » con « estintore » o « estintori ». 
Il termine «attrezzature speciali» va sostituito con 
«attrezzature conformi all'ADR» (punto 260). 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francis STAEDELIN