RELAZIONE

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

Il Comitato consultivo internazionale del cotone (ICAC) è l'organismo internazionale per i prodotti di base (OIPB) per il cotone, la cui missione è assistere i governi nella promozione di una sana economia cotoniera a livello mondiale. Esso assolve al suo compito garantendo la trasparenza sul mercato mondiale del cotone in quanto funge da camera di compensazione delle informazioni tecniche sulla produzione del cotone e da foro di discussione sulle questioni di rilevanza internazionale relative al cotone. L'ICAC svolge funzioni di osservatore statistico e raggruppa i paesi che producono, consumano e commerciano cotone, nonché tutti i segmenti dell'industria cotoniera. In linea generale, svolge un ruolo di facilitatore. Non partecipa alle attività concernenti la fissazione o la determinazione del prezzo del cotone.

Ad oggi l'ICAC è uno dei pochi OIPB di cui l'Unione europea (UE) non è membro, mentre nove Stati membri (Belgio, Germania, Grecia, Finlandia, Francia, Italia, Paesi Bassi, Polonia e Spagna) ne hanno fatto parte a titolo individuale. Aderire all'ICAC è nell'interesse dell'Unione, vista l'importanza del cotone per la sua economia. L'UE è un produttore di cotone; importatore netto fino al 2008, a partire dal 2009 è diventata esportatore netto di cotone. L'industria tessile e dell'abbigliamento dell'UE è un utilizzatore importante del tessuto di cotone. Inoltre, il cotone rappresenta un ambito importante della cooperazione europea allo sviluppo, in quanto l'UE rimane il principale donatore nel settore del cotone africano.

In svariate occasioni (segnatamente nelle sue conclusioni del 2004 (rif. 8972/04), del 2008 (rif. 9986/08) e del 2010 (rif. 9648/10)), il Consiglio dell'Unione europea ha chiesto alla Commissione di valutare l'adesione dell'UE all'ICAC. Nel 2013 il Consiglio ha autorizzato la Commissione a negoziare, per conto dell'Unione europea e sulla base di direttive di negoziato, l'adesione dell'Unione all'ICAC (decisione 13406/13 del Consiglio del 16 settembre 2013). In vista dell'adesione dell'Unione all'ICAC, tutti gli Stati membri hanno notificato al Comitato la loro rinuncia alla qualità di membro conformemente all'articolo II, sezione 3, del suo regolamento.

2. BASE GIURIDICA

Dato che le problematiche commerciali rappresentano la parte più importante dei compiti dell'ICAC, la base giuridica dovrebbe essere l'articolo 207 del TFUE.

3.RISULTATI DELLA CONSULTAZIONE DELLE PARTI INTERESSATE E DELLE VALUTAZIONI D'IMPATTO

Tenuto conto dell'attuale situazione, la Commissione ritiene auspicabile l'adesione all'ICAC in quanto:

–consentirebbe all'UE di esprimere la propria posizione sul cotone in modo univoco in seno all'OIPB di riferimento, tenendo conto delle posizioni degli Stati membri, e di versare un unico contributo;

–permetterebbe all'UE di avere accesso alle informazioni sulle questioni concernenti il settore del cotone, per seguire il relativo mercato e influenzare l'agenda sul prodotto;

–agevolerebbe i contatti e i partenariati fra il settore privato dell'UE (cotone e tessili), i produttori e i consumatori di cotone (dell'UE e dei paesi in via di sviluppo) e le autorità pubbliche.

Il segretariato dell'ICAC è favorevole all'adesione dell'UE in quanto essa accrescerà l'importanza e lo status internazionale dell'ICAC in qualità di OICB. Il segretariato dell'ICAC ha dichiarato esplicitamente che l'UE non ha alcuna responsabilità per gli eventuali arretrati finanziari attuali o futuri dei suoi membri.

4. INCIDENZA SUL BILANCIO

La qualità di membro dell'ICAC si basa sul versamento di un contributo annuale, calcolato su base annua in funzione del numero di membri dell'ICAC (quota fissa) e del volume di cotone grezzo commercializzato da ciascun membro (quota variabile). Sarebbe richiesto un primo contributo non superiore a 400 000 EUR, che consentirebbe all'UE di esercitare la dovuta influenza sulle questioni trattate dall'ICAC e di essere ampiamente coinvolta nelle attività dell'ICAC.

5. ALTRI ELEMENTI Piani attuativi