Proposta di regolamento del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1254/1999 relativo
all’organizzazione comune dei mercati nel settore delle carni bovine
(2001/C 154 E/31)
COM(2001) 87 def.  2001/0042(CNS)
(Presentata dalla Commissione il 15 febbraio 2001)
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in partico-
lare gli articoli 36 e 37 ,
vista la proposta della Commissione,
visto il parere del Parlamento europeo,visto il parere del Comitato economico e sociale,considerando quanto segue:(1) Il mercato della carne bovina subisce una grave perturba-
zione in seguito al calo di fiducia dei consumatori, allar-
mati per la comparsa di nuovi casi di encefalopatia spon-giforme dei bovini (BSE), e al loro disinteresse per i pro-dotti del settore. La situazione Ł caratterizzata da una nettadiminuzione della domanda, conseguente ad una sensibilecontrazione del consumo e delle esportazioni, con un nu-mero crescente di capi invenduti negli allevamenti. Ne con-segue una crisi del mercato particolarmente funesta e in-controllabile. ¨ pertanto necessario adottare una serie dimisure intese a riequilibrare il mercato mediante un con-tenimento della produzione a termine.
(2) Il premio speciale per i bovini maschi, previsto all’articolo 4
del regolamento (CE) n. 1254/1999 del Consiglio (
1), Ł uno
dei principali strumenti di sostegno della produzione di
carni bovine. Questo premio Ł attualmente limitato da un
massimale regionale. Limitando ulteriormente il numero dianimali che possono beneficiare del premio speciale, siriduce l’incentivo alla produzione. Inoltre, un sistema didiritti individuali dovrebbe portare ad una gestione piørigorosa di quella consentita dal massimale regionale. ¨dunque opportuno introdurre un siffatto sistema, basatosui pagamenti effettuati nel corso degli anni precedenti,maggiorati di una percentuale del 3 % per la costituzionedella riserva, nel rispetto dei massimali regionali attual-mente in vigore.(3) La possibilità, riconosciuta agli Stati membri, di modificare
o derogare al limite di 90 capi per azienda e per fascia dietà cui Ł soggetta la concessione del premio speciale puòdeterminare un aumento del numero di capi che fruisconodel premio nelle grandi unità di produzione. Al fine diridurre questo incentivo, Ł opportuno rispettare stretta-mente il suddetto limite, abolendo quindi la facoltà di mo-dificarlo o di derogarvi.
(4) Dal momento che la produzione di carne bovina Ł deter-
minata essenzialmente dal numero di vacche, Ł possibileottenere una riduzione della produzione futura diminuendoil numero di vacche nutrici. A questo fine, Ł opportunopotenziare l’effetto riduttore della produzione che si ottienecon l’inclusione delle giovenche nel novero degli animaliammissibili al premio per vacca nutrice di cui all’articolo 6
del regolamento (CE) n. 1254/1999, fissando una propor-
zione minima di giovenche e aumentandone la propor-zione massima. Ciò implica un corrispondente adegua-mento del massimale nazionale distinto per le giovenchedi cui all’articolo 10 dello stesso regolamento. Convieneinoltre sospendere, per un periodo di tempo limitato, lapossibilità di ridistribuire i diritti al premio reimmessi nellariserva nazionale.
(5) Il numero di capi che possono beneficiare del premio spe-
ciale e del premio per vacca nutrice viene attualmentelimitato applicando un coefficiente di densità pari a 2 unitàdi bestiame adulto (UBA) per ettaro, conformemente all’ar-ticolo 12 del regolamento (CE) n. 1254/1999. Per ridurre ilnumero di capi detenuti dalle aziende intensive che pos-sono beneficiare di questi premi e quindi favorire una pro-duzione piø estensiva, Ł opportuno ridurre il coefficiente didensità a 1,8 UBA.
(6) I quantitativi che devono essere acquistati per smaltire le
attuali scorte animali dovute alla diminuzione del consumorischiano di superare il limite massimo fissato all’articolo 47 ,paragrafo 2 del regolamento (CE) n. 1254/1999. Per evitaredi ricorrere al regime denominato «rete di sicurezza», pre-visto all’articolo 47 , paragrafo 5 dello stesso regolamento,occorre sospendere l’applicazione del massimale negli anni2001 e 2002.
(7) Le misure previste dal presente regolamento hanno lo
scopo di ovviare alla situazione attuale del mercato. Infuturo, l’evoluzione della situazione stessa potrebbe renderenecessaria l’adozione di nuovi provvedimenti,IT 29.5.2001 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 154 E/297
(1) GU L 160 del 26.6.1999, pag. 21.
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Il regolamento (CE) n. 1254/1999 Ł modificato come segue:
1) All’articolo 4, il paragrafo 1 Ł sostituito dal testo seguente:
«1. Il produttore che detiene nella sua azienda bovini
maschi può beneficiare, a richiesta, di un premio speciale.Si tratta di un premio concesso per anno civile e per pro-duttore e, nel caso dei manzi, per fascia di età, entro i limitidi massimali individuali. Il premio Ł concesso per un nu-mero massimo di 90 capi, per ciascuna delle fasce di età dicui al paragrafo 2, per anno civile e per azienda.
Gli Stati membri fissano i massimali individuali dei singoli
produttori tenendo conto, in particolare, del numero di capiper i quali il premio Ł stato concesso negli anni precedenti.
Ciascuno Stato membro costituisce una riserva iniziale na-
zionale pari ad un minimo dell’1 % e ad un massimo del3 % del numero totale di capi per i quali può essere con-cesso un premio speciale nel proprio territorio.
Gli Stati membri adottano le misure necessarie affinchØ, dal
1
ogennaio 2002, la somma dei diritti al premio nel loro
territorio non superi i massimali nazionali.
Secondo la procedura di cui all’articolo 43, la Commissione
fissa, anteriormente al 1ogennaio 2002, i massimali nazio-
nali al livello:
 corrispondente ai pagamenti piø elevati dei premi effet-
tuati per gli anni 1997 , 1998, 1999 e 2000, maggioratidel 3 %,
 ove necessario, ridotto proporzionalmente in modo che
la somma dei massimali nazionali non superi 8 453 814animali per la prima fascia di età e 2 402 647 animaliper la seconda fascia.
Le disposizioni delle note in calce dell’allegato I relative ai
massimali regionali degli Stati membri restano applicabili aimassimali nazionali.
La cessione o il trasferimento, da parte del produttore, della
totalità o di una parte dei propri diritti al premio specialesono subordinati all’osservanza delle disposizioni dell’arti-colo 8.
La costituzione e la gestione, da parte degli Stati membri,
della riserva nazionale dei diritti al premio speciale sonosubordinate all’osservanza delle disposizioni dell’articolo 9,ad eccezione del paragrafo 3, secondo comma.»2) All’articolo 4, i paragrafi 4 e 5 sono soppressi.
3) All’articolo 6, paragrafo 2, il testo che segue la lettera b) Ł
sostituito dal testo seguente:
«purchØ detenga per almeno sei mesi consecutivi, a decor-
rere dalla data di presentazione della domanda, vacche nu-trici e giovenche, queste ultime in numero non inferiore al20 % e pari al massimo al 40 % del numero totale di capiper il quale Ł chiesto il premio.»
4) All’articolo 9, paragrafo 3, Ł aggiunto il seguente comma:
«Tuttavia, dal 2002 al 2004, i diritti trasferiti alla riserva
nazionale non potranno essere ridistribuiti.»
5) All’articolo 10, paragrafo 1, secondo comma, la prima frase
Ł sostituita dal testo seguente:
«Il massimale nazionale distinto non può essere superiore al
40 % del massimale nazionale dello Stato membro in que-stione fissato nell’allegato II del presente regolamento.»
6) All’articolo 12, paragrafo 1, la prima frase Ł sostituita dal
testo seguente:
«Il numero totale dei capi che possono beneficiare del pre-
mio speciale e del premio per vacca nutrice viene limitatoapplicando un coefficiente di densità dei capi detenuti nel-l’azienda pari a 2 unità bestiame adulto (UBA) per ettaro eper anno civile. Dal 1
ogennaio 2002, il coefficiente di
densità diventa di 1,8 UBA.»
7) All’articolo 47 , paragrafo 2, il secondo comma Ł sostituito
dal testo seguente:
«Tali acquisti non possono superare le 350 000 tonnellate
all’anno per tutta la Comunità. Tuttavia, detto limite non siapplica per gli anni 2001 e 2002.»
Articolo 2
Il presente regolamento entra in vigore il giorno della sua
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .
Esso si applica a decorrere dal 1
ogennaio 2002. Tuttavia, il
punto 7 dell’articolo 1 si applica a decorrere dall’entrata invigore del presente regolamento.
Il presente regolamento Ł obbligatorio in tutti i suoi elementi e
direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.IT C 154 E/298 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 29.5.2001