I.INTRODUZIONE

La presente è l'ottava relazione mensile sui progressi compiuti verso la creazione di un'autentica ed efficace Unione della sicurezza e verte sugli sviluppi attinenti a due pilastri principali: affrontare il problema del terrorismo, della criminalità organizzata e dei relativi mezzi di sostegno e rafforzare le nostre difese e creare resilienza contro tali minacce.

Nelle ultime settimane l'Europa è stata colpita ancora una volta da una serie di attentati terroristici. Il 22 maggio 2017 Manchester è stata teatro di un brutale attentato terroristico quando una bomba è deflagrata fuori da una sala concerti uccidendo 22 persone, molte delle quali adolescenti. Dodici giorni dopo, il 3 giugno 2017, Londra è stata nuovamente colpita da terroristi che hanno falciato indiscriminatamente i pedoni che attraversano il London Bridge, prima di proseguire il loro attacco omicida a piedi, armati di coltelli, nel vicino Borough Market. Il 18 giugno un attentato condotto con modalità analoghe e l'uso di un furgone fuori da una moschea ha provocato la morte e il ferimento di fedeli innocenti. Più di recente, il 19 giugno 2017, un terrorista ha cercato di attaccare alcuni agenti di polizia sugli ChampsÉlysées a Parigi, ma è stato ucciso a colpi di arma da fuoco. Il 20 giugno 2017, le forze di sicurezza belghe hanno ucciso, sparandogli, un terrorista che cercava di portare a termine un attacco suicida nella Gare centrale di Bruxelles e la cui bomba, per un problema, non era detonata. Il numero e il ritmo di questi attentati evidenziano ancora una volta l'importanza vitale di combattere l'estremismo violento e le sfide alle quali sono confrontati gli Stati membri, nello sventare attentati e nel prevenire e contrastare la radicalizzazione che li alimenta.

La presente relazione illustra le misure adottate a livello di UE per prevenire e contrastare la radicalizzazione, facendo un bilancio dei progressi realizzati nel rispondere alle sfide della radicalizzazione a un anno dall'adozione della comunicazione della Commissione "Sostenere la prevenzione della radicalizzazione che porta all'estremismo violento" del giugno 2016 . La relazione aggiorna inoltre su quanto è stato fatto nell'attuazione di altri dossier prioritari in materia di sicurezza e sui prossimi interventi previsti per migliorare lo scambio di informazioni sfruttando l'interoperabilità dei sistemi di informazione e per attuare il piano d'azione sul finanziamento del terrorismo finalizzato a individuare e impedire il finanziamento del terrorismo.

Le conclusioni del Consiglio europeo del 22 e 23 giugno 2017 hanno ribadito e rafforzato la ferma intenzione dell'Unione di cooperare per combattere la diffusione della radicalizzazione online, coordinare il lavoro per prevenire e combattere l'estremismo violento e contrastarne l'ideologia, ostacolare il finanziamento del terrorismo, facilitare scambi di informazioni rapidi e mirati tra le autorità di contrasto, anche con partner fidati, e migliorare l'interoperabilità fra le banche dati. La recente dichiarazione del vertice del G7 a Taormina sulla lotta contro il terrorismo e l'estremismo violento ha inviato un segnale forte della determinazione internazionale a far fronte alla crescente minaccia del terrorismo e ha sottolineato la necessità di agire in modo più coordinato a livello mondiale.

La presente relazione affronta infine anche la crescita della minaccia cibernetica ed espone azioni a breve termine per farvi fronte, sulla scorta degli insegnamenti tratti dalla risposta all'attacco WannaCry.

II. AZIONE DELL'UE PER SOSTENERE LA PREVENZIONE DELLA RADICALIZZAZIONE

Sebbene la radicalizzazione violenta non sia un fenomeno nuovo, i recenti attentati terroristici nell'UE hanno mostrato la velocità e l'ampiezza allarmanti del fenomeno di radicalizzazione che ha interessato alcuni cittadini dell'UE. Coloro che reclutano terroristi utilizzano tutta una gamma di diverse tecniche per individuare e raggiungere i soggetti più vulnerabili. L'uso degli strumenti di comunicazione digitale pone nuove e particolari sfide alle autorità degli Stati membri. Per sostenere gli Stati membri nella lotta contro il terrorismo è pertanto fondamentale contrastare la radicalizzazione attraverso una risposta articolata a livello europeo, sia online che offline.

Per contrastare la radicalizzazione online, negli ultimi due anni la Commissione ha lavorato con le principali piattaforme Internet, anche nell'ambito del Forum dell'UE su Internet, per garantire la rimozione volontaria di contenuti terroristici online. Tramite questi interventi sono stati compiuti reali progressi nella rimozione di contenuti terroristici online e nel contrastare l'illecito incitamento all'odio online, ma resta ancora molto da fare. Nelle conclusioni del Consiglio europeo del 22 e 23 giugno 2017 si legge che "prendendo le mosse dai lavori del forum dell'UE su Internet, il Consiglio europeo si attende che le imprese del settore istituiscano un forum settoriale e sviluppino nuove tecnologie e nuovi strumenti al fine di migliorare la rilevazione automatica e la rimozione dei contenuti che incitano a compiere atti terroristici. Se necessario si dovrebbero completare tali iniziative con le pertinenti misure legislative a livello dell'UE". Il 27 giugno 2017 la Commissione ha ospitato una riunione di alti funzionari del forum dell'UE su Internet il cui scopo era concordare ulteriori interventi con i principali fornitori di servizi Internet per contrastare i contenuti terroristici online. L'obiettivo è che le piattaforme Internet facciano di più, in particolare per intensificare la rilevazione automatica dei contenuti terroristici, per condividere le tecnologie e gli strumenti connessi con le imprese più piccole e per sfruttare pienamente la "banca dati di hash", anche fornendo a Europol l'accesso a informazioni essenziali e istituendo un sistema di notifica e rimozione di contenuti terroristici. Inoltre, per integrare il lavoro dell'unità di Europol addetta alle segnalazioni su Internet, la Commissione invita tutti gli Stati membri a istituire unità nazionali addette alle segnalazioni su internet e a sviluppare una rete che le connetta tra loro per un impegno congiunto con le piattaforme Internet e l'unità di Europol di cui sopra.

Come dimostrano i recenti attentati, anche la portata senza precedenti della radicalizzazione richiede ulteriori azioni a livello nazionale e locale per sostenerne la prevenzione e il contrasto. La Commissione intende istituire rapidamente un gruppo di esperti ad alto livello sulla radicalizzazione al fine di agevolare un maggiore sviluppo di interventi dell'UE in tale ambito. Il gruppo avrà il compito di dare impulso ai lavori in settori altamente prioritari quali la radicalizzazione nelle carceri, la propaganda terroristica online e il ritorno dei combattenti terroristi stranieri. Obiettivo del gruppo sarà rafforzare la rete di sensibilizzazione al problema della radicalizzazione (RAN), che è stata i fulcro dei lavori della Commissione volti a sostenere gli Stati membri in questo settore, collaborando con gli operatori locali a livello di comunità. Più recentemente, il 19 giugno 2017, la rete ha presentato un manuale dal titolo "Risposte ai rimpatriandi" per aiutare gli Stati membri ad affrontare le sfide poste dai combattenti terroristi stranieri che ritornano in Europa. Il manuale fornisce una panoramica degli approcci adottati da professionisti in diversi casi di persone che ritornano da zone di conflitto. Nei prossimi mesi la rete organizzerà una serie di seminari rivolto alle autorità nazionali per sviluppare maggiormente tali pratiche e incoraggiare l'azione negli Stati membri.

Le sfide complesse legate al fenomeno della radicalizzazione richiedono una risposta multiforme che comprenda azioni a lungo termine, come indicato nella comunicazione sulla prevenzione della radicalizzazione che porta all'estremismo violento di giugno 2016. Nell'ultimo anno la Commissione ha attuato la maggior parte delle azioni chiave individuate in altri settori connessi alla prevenzione e alla lotta alla radicalizzazione. Per aiutare gli Stati membri ad affrontare la radicalizzazione in carcere, nell'ambito della rete di sensibilizzazione al problema della radicalizzazione è stato creato un apposito gruppo di lavoro per le carcerazioni e la libertà provvisoria per fornire orientamenti agli operatori di prima linea, quali il personale penitenziario e di sorveglianza, psicologi ed esponenti religiosi. L'istruzione svolge un ruolo chiave nella prevenzione della radicalizzazione, e la Commissione ha intrapreso una serie di azioni per attuare la dichiarazione di Parigi sulla promozione della cittadinanza e dei valori comuni di libertà, tolleranza e non discriminazione attraverso l'istruzione. Il programma Erasmus+ è fondamentale a tale riguardo. In considerazione del legame esistente tra emarginazione, vulnerabilità e radicalizzazione, il pilastro europeo dei diritti sociali, adottato il 26 aprile 2017, è un elemento importante per affrontare alcune delle cause profonde della radicalizzazione e dell'estremismo violento. Per rafforzare la coesione delle società europee, la Commissione ha inoltre avviato l'attuazione del piano d'azione sull'integrazione dei cittadini di paesi terzi con una lunga serie di misure volte a sostenere gli Stati membri e gli altri attori nei loro sforzi di integrazione.

Sul fronte esterno l'UE è impegnata in diverse sedi internazionali, in particolare in seno all'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE) e alle istituzioni derivanti dal forum globale antiterrorismo, per sostenere la prevenzione e la lotta contro la radicalizzazione nei paesi partner nelle regioni dei Balcani occidentali, del Medio Oriente e del Nord Africa, tramite, tra l'altro, la formazione di professionisti del settore e il sostegno finanziario alle iniziative di prevenzione della società civile. Nel 2018 sarà avviata una nuova iniziativa di scambio virtuale Erasmus+ per i giovani allo scopo di incrementare la sensibilizzazione interculturale e la comprensione tra giovani all'interno e all'esterno dell'UE. La rete di sensibilizzazione al problema della radicalizzazione ha inoltre messo a disposizione i propri esperti per sostenere azioni preventive in Turchia, nei Balcani occidentali e in Tunisia.

III. AZIONE DELL'UE PER FAR FRONTE ALLA CRIMINALITÀ E ALLE MINACCE INFORMATICHE

L'attacco ransomware WannaCry del maggio 2017 è stato un campanello d'allarme che ha evidenziato le lacune dell'attuale quadro della sicurezza informatica, in particolare in termini di preparazione e cooperazione. Come già annunciato prima dell'attacco nella revisione intermedia del mercato unico digitale, la Commissione sta accelerando il proprio lavoro in materia di sicurezza informatica, anche attraverso il riesame della strategia per la cibersicurezza del 2013. La Commissione e il Servizio europeo per l'azione esterna stanno valutando i progressi compiuti nell'attuazione della strategia attuale con l'obiettivo di individuare le lacune che saranno poi affrontate nel riesame della strategia a settembre 2017.

Parallelamente e in risposta agli insegnamenti tratti dalla reazione all'attacco WannaCry, è prevista l'adozione di una serie di azioni a breve termine volte a rafforzare la nostra capacità di reazione alla crescente minaccia informatica. Ciò comporta la necessità di progredire rapidamente per rafforzare la resilienza, in particolare su questioni inerenti alla cooperazione operativa.

L'attacco WannaCry è stato il primo caso a fare scattare la cooperazione nella rete dei gruppi nazionali di intervento per la sicurezza informatica in caso di incidente (rete CSIRT), istituita nell'ambito della direttiva sulla sicurezza delle reti e dell'informazione (SRI). L'incidente ha dimostrato che il sistema non era ancora pienamente operativo e che è necessario accelerare i lavori in corso per migliorare gli strumenti informatici esistenti e mobilitare capacità supplementari per consentire maggiore cooperazione nella rete CSIRT. Per rafforzare i gruppi, la Commissione fornirà un finanziamento di 10,8 milioni di euro a 14 Stati membri nell'ambito del meccanismo per collegare l'Europa, con progetti di due anni che inizieranno a settembre 2017. Vi è poi un altro invito a presentare proposte attualmente aperto e tutti gli altri Stati membri sono invitati a presentare domande di finanziamento.

Il Centro europeo per la lotta alla criminalità informatica di Europol (EC3) ha guidato la risposta dei servizi di contrasto all'attacco. Per rafforzare il centro e suoi servizi è necessario dotarlo di ulteriori competenze informatiche. A tal fine, il consiglio di amministrazione di Europol dovrebbero migliorare le possibilità per l'assunzione di esperti informatici nell'ambito delle regole interne dell'Europol entro settembre 2017. Questo lavoro di Europol sarà ulteriormente sostenuto da personale supplementare nel 2018.