2023/0011 (NLE)

Proposta di

DECISIONE DI ESECUZIONE DEL CONSIGLIO

che modifica la decisione di esecuzione del Consiglio (ST 10158/21; ST 10158/21 ADD 1) relativa all'approvazione della valutazione del piano per la ripresa e la resilienza

della Germania

IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

visto il regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 febbraio 2021, che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza, in particolare l'articolo 21, paragrafo 2,

vista la proposta della Commissione europea,

considerando quanto segue:

(1)In seguito alla presentazione del piano nazionale per la ripresa e la resilienza ("PRR") da parte della Germania il 28 aprile 2021, la Commissione ha proposto al Consiglio la propria valutazione positiva. Il Consiglio ha approvato tale valutazione con decisione di esecuzione del 13 luglio 2021.

(2)A norma dell'articolo 11, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2021/241, il contributo finanziario massimo per il sostegno finanziario non rimborsabile per ciascuno Stato membro è aggiornato entro il 30 giugno 2022 secondo la metodologia ivi indicata. Il 30 giugno 2022 la Commissione ha presentato i risultati dell'aggiornamento al Parlamento europeo e al Consiglio.

(3)Il 9 dicembre 2022 la Germania ha presentato alla Commissione, a norma dell'articolo 21, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2021/241, una richiesta motivata di modifica della decisione di esecuzione del Consiglio, in quanto parte del PRR non può più essere realizzata a causa di circostanze oggettive. La Germania ha pertanto presentato un PRR modificato.

(4)Il PRR modificato presentato dalla Germania interessa due misure. In primo luogo, l'investimento 2.2.4 "Promuovere la digitalizzazione del sistema ferroviario sostituendo i programmi convenzionali di interblocco/procedura accelerata per accelerare l'introduzione della "Digital Rail Germany" (SLP)" nell'ambito della componente 2.2 "Digitalizzazione dell'economia", obiettivo con numero sequenziale 72. In secondo luogo, l'investimento 5.1.3 "Programma speciale per accelerare la ricerca e lo sviluppo di vaccini urgenti contro la SARS-CoV-2" nell'ambito della componente 5.1 "Rafforzamento di un sistema di assistenza sanitaria pandemico", obiettivi con numeri sequenziali 105 e 106.

(5)L'investimento 2.2.4 consiste nel finanziamento di sette progetti pilota volti a sviluppare soluzioni per sostituire i vecchi sistemi di protezione dei segnali e dei passaggi a livello con sistemi di sicurezza dell'ultima generazione digitale. Il PRR modificato presentato dalla Germania modifica il calendario di attuazione di uno dei sette progetti, SLP Ansbach, a causa di circostanze oggettive. La Germania ha spiegato che i ritardi eccezionali verificatisi durante la costruzione hanno reso l'obiettivo con numero sequenziale 72 non più pienamente realizzabile nei tempi previsti. I ritardi sono collegati alla scoperta di contaminazioni nascoste nel suolo, seguita dal ritrovamento di bombe e munizioni che hanno reso necessario modificare le tecnologie di costruzione, e infine alle temperature estive estremamente alte del 2022, che hanno ostacolato i lavori accanto e sotto i binari. La Germania ha pertanto chiesto di rimuovere il progetto SLP Ansbach dall'obiettivo con numero sequenziale 72, che doveva essere completato nel quarto trimestre del 2021, e ha proposto un nuovo obiettivo 72A, che dovrebbe essere completato entro il primo trimestre del 2023, per l'attuazione del progetto suddetto.

(6)L'investimento 5.1.3 ha come finalità il sostegno alla ricerca e allo sviluppo di vaccini contro la SARS-CoV-2 al fine di ridurre la gravità e la durata della pandemia. L'investimento consiste in un sostegno finanziario ai produttori tedeschi di vaccini per aumentarne lo sviluppo e la capacità di produzione e per aumentare il numero di pazienti nelle fasi di sperimentazione clinica. Il PRR modificato presentato dalla Germania modifica gli obiettivi relativi all'attuazione della misura a causa di circostanze oggettive. La Germania ha precisato che uno dei tre produttori di vaccini che hanno partecipato al programma speciale di sostegno è riuscito sia nella ricerca che nella diffusione del vaccino, mentre gli altri due partecipanti non hanno presentato domanda di approvazione del proprio vaccino all'Agenzia europea per i medicinali. L'obiettivo con numero sequenziale 105 non è quindi più pienamente realizzabile. La Germania ha spiegato che, delle tre aziende produttrici di vaccini sovvenzionate dal programma, una si è ritirata dal processo di approvazione presso l'Agenzia europea per i medicinali e l'altra ha subito notevoli ritardi nel conseguimento di traguardi precedentemente stabiliti collegati alle fasi di sviluppo del vaccino (come l'approvazione di una fase specifica di sperimentazione clinica o l'autorizzazione del vaccino) e non ha presentato neanch'essa la domanda di approvazione. La Germania ha altresì dichiarato che l'erogazione di oltre 591 281 160 EUR da parte del programma non è realizzabile e che quindi l'obiettivo con numero sequenziale 106 non può più essere pienamente realizzato. Su questa base la Germania ha chiesto di sopprimere l'obiettivo con numero sequenziale 105, che richiedeva che un secondo partecipante al programma speciale di ricerca presentasse domanda di approvazione di un vaccino contro la SARS-CoV-2 all'Agenzia europea per i medicinali. La Germania ha inoltre chiesto di modificare l'obiettivo con il numero progressivo 106 abbassando da 750 000 000 EUR a 591 000 000 EUR l'importo totale assegnato alla misura, e rivedendo al ribasso anche il relativo obiettivo di erogazione. L'importo di 591 000 000 EUR è considerato costituire il costo complessivo stimato della misura. A norma dell'articolo 20, paragrafo 4, del regolamento (UE) 2021/241, per determinare il contributo finanziario occorre tener conto della riduzione del costo totale stimato del PRR.

(7)La Commissione ritiene che i motivi addotti dalla Germania giustifichino una modifica in applicazione dell'articolo 21, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2021/241. A norma dell'articolo 19 del regolamento (UE) 2021/241, la Commissione ha valutato la pertinenza, l'efficacia, l'efficienza e la coerenza del PRR modificato, conformemente agli orientamenti per la valutazione di cui all'allegato V di tale regolamento.

(8)La modifica assai limitata proposta dalla Germania non incide sulla pertinenza, sull'efficacia, sull'efficienza e sulla coerenza del PRR.