ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 335 
 
 
 
Vol. 1984/0 148 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
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(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
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concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
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amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
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Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
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S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
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COM(84) 335 def.
COMMISSIONE Bruxelles, 12 giugno 1984
DELLE
COMUNITÀ EUROPEE
Segreta riato generale DOCUMENTO INTERNO
NEGOZIATI PER L'ADESIONE DEL PORTOGALLO
Proposta riguardante il settore  
dei brevetti
(Comunicazione della Commissione al Consiglio)
COM(84) 335 def.

1. Il 27 aprile 1983 (1), la Commissione ha trasmesso al Consiglio una prima  
nota riguardante l'attuazione da parte portoghese delle realizzazioni  
comunitarie nel settore dei brevetti. Il 25 maggio 1983 (2), durante
la 13a sessione della Conferenza a Livello ministeriale, la  
Commissione ha rilasciato una dichiarazione di fondo impostata  
essenzialmente su questa posizione.
2. Contrariamente a quanto previsto durante la preparazione della  
posizione comunitaria nel maggio 1983, non è stato possibile  
pervenire ad un accordo tra il Portogallo e la Comunità in  
questo campo.
Al contrario, le posizioni delle due parti si sono allontanate  
a tal punto che Lo stato attuale del negoziato riscontra una  
una duplice evoluzione negativa :
- da un lato, durante la 18a sessione della Conferenza a livello  
ministeriale in data 23 gennaio 1984 (3), il Portogallo ha respinto  
le proposte presentate dalla Communità nella sua dichiarazione
del 25 maggio 1983 ;
- dall'altro, il Portogallo ha apportato recentemente notevoli  
modifiche nella sua legislazione a seguito delle quali il  
livello di protezione della proprietà industriale nel paese  
appare molto in ritardo rispetto a quello raggiunto nella  
Communità.
3. Queste modifiche alla legislazione portoghese, descritte globalmente  
nella prima parte della presente proposta, sono di tale entità da  
rendere improbabile il mantenimento delle proposte formulate dalla  
Commissione sulla base di una situazione legislativa portoghese  
determinata, come sottolineato del resto dalla Comunità nella sua  
dichiarazione del 25 maggio 1983.
4. Pertanto, la Commissione deve presentare al Consiglio nuove proposte  
affinché i  negoziati in materia possano concludersi quanto prima.
Tale è l'oggetto della seconda parte della seguente comunicazione  
che esamina nei dettagli e punto per punto le modifiche apportate  
dal Portogallo ed illustra le conseguenti nuove proposte.
5. La Commissione è invitata ad adottare questa proposta ed a deciderne  
la trasmissione al Consiglio.
(1) C0MC83) 228 final
(2) CONF-P/44/83
(3) CONF-P/8/84

-  1 -
INTRODUZIONE
1. La presente comunicazione riguarda l'applicazione da parte  
portoghese delle realizzazioni comunitarie nel settore dei  
brevetti.
2. Nella prima parte si fa un riepilogo generale del problema  
ed i  relativi aspetti. Essa riferisce nelle grandi linee,  
sottolineandone l'aspetto negativo e il regresso, l'andamento  
della legislazione e la posizione portoghesi, mentre i  
particolari delle modifiche vengono analizzati nella seconda  
parte.
3. La seconda parte, infatti, formula per ogni singolo punto
le proposte specifiche della Commissione, sulla base di un preciso  
esposto delle posizioni portoghesi e delle loro modifiche  
nonché alla luce delle considerazioni della Commissione,  
a seconda dei vari problemi esaminati.

I. RIEPILOGO E CONSIDERAZIONI GENERALI
IL negoziato con il Portogallo sul settore dei brevetti si  
può suddividere in due fasi successive :
- in una prima fase, il Portogallo ha presentato la propria  
posizione e la Comunità ha dato una risposta in termini tali da lasciare
presagire una rapida conclusione della pratica ;
- in una seconda fase, il Portogallo ha modificato la  
propria legislazione che, ora, si trova in ritardo rispetto al  
livello di protezione della proprietà industriale raggiunto  
nella Comunità; inoltre, esso ha ridimensionato la propria  
posizione di negoziato in un modo tale che lo allontana dalla  
posizione presentata dalla Comunità.
1) La prima posizione portoghese e la risposta della Comunità
Il Portogallo ha presentato inizialmente la propria  
posizione in materia di brevetti in una dichiarazione rilasciata  
durante la 22a sessione di negoziato a livello dei supplenti,  
in data 12 novembre 1982 (1).
In questa dichiarazione, il Portogallo si limitatava a  
constatare che, se nel paese esiste un brevetto di procedimento,  
non esiste però un brevetto di prodotto per i  prodotti alimentari,  
chimici e farmaceuti; pertanto, il paese si Limitava a chiedere  
senza ulteriori precisazioni in termini di durata, un "periodo di  
adattamento sufficientemente lungo prima di essere in grado di  
subire gli effeti del brevetto di prodotto".
Va rilevato che, a differenza della legislazione spagnola,  
quella portoghese sui brevetti come si presentava al momento della  
formulazione della posizione portoghese, includeva, dal 30 maggio 1980,  
una disposizione che prevedeva l'inversione dell'onere della prova.
Secondo detta disposizione che protegge in modo particolare il  
titolare del brevetto di procedimento, è il presunto contraffattore  
la persona tenuta a fornire la prova di non aver contrafatto il procedimento  
(e pertanto, non si applica la norma di diritto comune secondo la quale  
spetterebbe al titolare del brevetto provare la contraffazione).
Il 27 aprile 1983 (2), la Commissione ha trasmesso al Consiglio  
la sua proposta riguardante il negoziato del capitolo "brevetto" nell'  
ambito del negoziato di adesione al Portogallo.
(1) C0NF-P/89/82
(2) COM (83)228 final

- 3 -
La Comunità ha esposto La propria posizione al Portogallo durante la 13a  
sessione della Conferenza a livello ministeriale il 25 maggio 1983 (1).  
Considerando lo stato della legislazione portoghese come descritto in  
precedenza, la proposta della Commissione e la posizione comunitaria  
erano molto più elastiche che non quelle precedentemente adottate  
nei confronti della Spagna.
Per esempio, contrariamente alla posizione assunta nei  
confronti di quest'ultima, la posizione adottata nei confronti del  
Portogallo non prevedeva alcuna deroga all'applicazione degli articoli  
30 e successivi del Trattato CEE. Per quanto riguarda la Spagna,  
infatti, gli Stati membri avevano stabilito di inserire nel trattato  
concluso con questo paese una disposizione secondo la quale, a  
titolo di deroga temporanea alle disposizioni del Trattato CEE,  
il titolare o l'avente diritto di un brevetto per un prodotto  
chimico o farmaceutico depositato in uno Stato membro in un  
momento in cui non fosse possibile ottenere in Spagna un  
brevetto per lo stesso prodotto, poteva richiamarsi al  
diritto che tale brevetto gli conferisce per impedire  
l'importazione e la commercializzazione del prodotto nel o  
negli Stati membri in cui esso è protetto da un brevetto, anche  
se viene immesso per la prima volta sul mercato spagnolo dal  
titolare o con il consenso del medesimo. L'obiettivo di questa  
prassi era naturalmente di premunirsi contro le importazioni  
parallele, provenienti da uno Stato nuovo aderente, di prodotti  
fabbricati nello Stato stesso ed il cui prezzo sarebbe meno  
elevato di quello praticato per prodotti ottenuti negli Stati  
membri.
2) L'involuzione della legislazione portoghese
Dopo la presentazione della posizione comunitaria, nel  
1983 il Portogallo ha intrapreso un processo involutivo in tre  
tappe a seguito del quale sono stati rimessi in discussioni
i  punti della sua legislazione che erano vicini al livello di\
protezione della proprietà industriale raggiunto nella Communità.  
a) La_soggress_ione_dej.!^lnyersione_deU^onere_de_l la_grova
Il 21 giugno 1983, poco dopo l'esposizione della posizione comu­
nitaria, il Portogallo ha pubblicato un decreto legge (decreto legge n.  
289/83) inteso ad abrogare la disposizione che prevede l'inversione  
dell'onere della prova.
(1) C0NF-P/44/83

- 4 -
Ora, iL 25 maggio La Comunitä aveva presentato La propria posizione al  
PortogalLo (1), basandosi sulla legislazione portoghese vigente in quel  
momento e partendo dal presuprosto che non sarebbe stata modificata  
per quanto riguarda L1inversione dell'onere della prova.
b) La_modifi_ca_de_l_le_condizioni per beneficiare del diritto esclusivo
£2Dl2£l£2_da_yn_breyetto_r2.Lasc2ato_i n Portoga L  Lo
Un decreto Legge deL 18 gennaio 1984 (decreto Legge n. 27/84) ha  
uLteriormente aLLontanato La LegisLazione portoghese in materia di  
brevetti daL LiveLLo di protezione deLLa proprietä industriaLe raggiunto  
neLLa Comunitä. Secondo L'articoLo 8 di detto decreto, per fruire  
deL diritto escLusivo conferito da un brevetto riLasciato in PortogaLLo,  
iL titoLare deve fabbricare suL territorio portoghese iL prodotto  
brevettato o iL prodotto ottenuto grazie ad un procedimento brevettato.
Se egLi si Limita ad importare iL prodotto in causa suL territorio  
portoghese, iL brevetto non gLi conferisce aLcun diritto escLusivo.
In taL caso, pertanto, iL titoLare deL brevetto viene privato  
di quaLsiasi mezzo d'intervento ai sensi deL diritto sui brevetti  
nei confronti dei contraffättori che inPortogaLLo fabbricherebbero  
o importerebbero copie daL prodotto brevettato. Va rammentato che  
iL PortogaLLo non ha accennato e questo nuovo decreto Legge neLLa  
sua dichiarazione deL 23 gennaio 1984, citata qui di seguito, e che  
si tratta di un'omissione difficiLmente comprensibiLe.
c) La_dichiarazione_gorto2hese_deJ._23_gennaio_1984_e_La_richiesta di
2D_B 2£12£ l2_di_lQ_aDDiJ 2£i!D§_ii! 2iiIädesione_aJ.J:e_Conyenzi om di
532D222_2_dl_Lussemburgo
Durante La 16a sessione deLLa conferenza a LiveLLo minij-  
teriaLe in data 23 gennaio 1984 (2), iL PortogaLLo ha risposto aLLa  
posizione deLLa Comunitä. NeL corso dei contatti tecnici successivi  
aLLa presentazione di detta posizione, iL PortogaLLo sembrava accettare  
iL caLendario deLLa sua adesione aLLe Convenzioni di Monaco e di  
Lussemburgo (per i  dettagLi di queste modaLitä cfr. seconda parte deLLa  
presente proposta punti 3 e 4); ora, invece, iL paese chiede di potere aderii  
aLLe Convenzioni suddette dopo un periodo di 10 anni a decorrere daLLa  
data di adesione.
★
*  *
Questo tripLice regresso deL PortogaLLo neL settore giustifica  
Le nuove proposte presentate daLLa Commisqione, di cui aLLe pagine seguenti.
(1) C0NF-P/44/83
(2) CONF-P/8/84 ./.

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II. PROPOSTE DELLA COMMISSIONE
Le proposte devono vertere sui cinque punti specifici qui di seguito :  
la conformità della legislazione portoghese con il livello di protezione  
della proprietà industriale raggiunto nella Comutità;
- l'inversione dell'onere della prova;
- l'adesione del Portogallo alla Convenzione di Monaco;
- l'adesione del Portogallo alla Convenzione di Lussemburgo;
“ l'introduzione di una deroga temporanea alla libera circolazione dei  
prodotti all'interno della Comunità.*
1) La conformità della legislazione portoghese con il livello della proprietà  
industriale raggiunto nella Comunità
a·  ? 2Ì!!!2_E22l2Ì2QS_£! 2ÌÌ2_£22! D222Ì2Q2_S_d.Ì£hÌ 2r22l2QS_ÌÌ 2Ìi:2_£2! I !2D.ÌÌ Ì_lD‘data
25_magg22_12§2
Durante l'elaborazione della prima posizione della Commissione e la pre­
sentazione della dichiarazione della .Comunità in data 25 maggio 1983 (1),  
la legislazione portoghese sui brevetti non conteneva alcuna disposizione  
analoga a quella di cui la Spagna aveva chiesto la soppressione o l'adegua­
mento al livello di protezione raggiunto nella Comunità (per es., licenza  
obbligatoria esclusiva, "brevetto di introduzione" ...).
Nondimeno, la Comunità aveva ritenuto necessario chiedere al Portogallo  
di impegnarsi, con una clausola di carattere generale, affinché sin dall'  
adesione la legislazione del paese fosse compatibile con i  principi della  
libera circolazione delle merci e con il livellp di protezione della  
proprietà industriale raggiunto nella Comunità.
b, Dichiarazione Eortoghese_del_23_9enna22_1984
Nella sua dichiarazione del 23 gennaio 1984 (2), il Portogallo non ha  
risposto alla richiesta della Comunità sulla clausola generale di cui  
al punto precedente.
(1) CONF-P/44/83
(2) CONF-P/8/84

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c·  §y 2iy2Ì2DS_^ÉÌÌ 3_iS2Ìs].az 2one portoghese
Il fatto che il Portogallo non abbia risposto all'invito di accettare  
siffatta clausola generale é facilmente comprensibile se si examina l'andamento  
della legislazione portoghese.
Anzitutto, con il decreto legge n. 285/83 del 21 giugno 1983, il Porto­
gallo ha abrogato la disposizione che aveva introdotto nella legislazione nazio­
nale l'inversione dell'onere della prova per i  brevetti di procedimento (cfr.  
punto 1 qui di seguito).
Inoltre, con il decreto legge 27/84 del 18 gennaio 1984 (art. 8), il 
Portogallo ha adottato una definizione del diritto conferito dal brevetto  
che si discosta dalla definizione comunemente ammessa negli Stati membri della  
Comunità. Dal testo di questo articolo, infatti, risulta che, per fruire del  
diritto esclusivo conferito da un brevetto rilasciato in Portogallo, il titolare  
deve fabbricare sul territorio portoghese il prodotto brevettato o il prodotto  
ottenuto grazie ad un procedimento brevettato. Questa definizione del diritto  
conferito dal brevetto é molto lontana da quella vigente negli Stati membri della  
Comunità nonché da quella prevista dalla Convenzione di Lussemburgo. Ai sensi di  
questa definizione, per fruire del diritto esclusivo conferito da un brevetto  
rilasciato in Portogallo, é necessario sfruttarlo effettivamente in questo paese,  
il che significa che le importazioni non vengono prese in considerazione.
d. 0sservaz 2oni_della_Commi ss ione
L'evoluzione seguita dalla legislazione portoghese in materia di brevetti  
durante i  negoziati di adesione in materia, dimostra la necessità  
di una disposizione che preveda, sin dall'adesione, che la legislazione porto­
ghese in materia di brevetti sia compatibile con il livello di protezione della  
proprietà industriale raggiunto nella Comunità.
Soprattutto, é essenziale che la Comunità ottenga che la definizione  
dei diritti del prodotto brevettato, pietra angolare della protezione, venga  
allineata sulla norma comunitaria.
e-  E£2E2sta_deiia_CgmmÌssi.one
La Commissione propone che, sin dall'adesione, la legislazione portoghese  
sui brevetti sia resa compatibile con i  principi della libera circolazione delle  
merci e con il livello di protezione della proprietà industriale raggiunto nella  
Comunità.

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In particolare, il Portogallo dovrà sopprimere L'articolo 8 di 
cui al decreto n. 2718 del 18 gennaio 1984 secondo Le quali il titolare  
di un brevetto rilasciato in Portogallo che desidera fruire del diritto  
esclusivo conferitogli dal brevetto stesso deve fabbricare sul territorio  
portoghese il prodotto brevettato oppure il prodotto ottenuto grazie  
ad un procedimento brevettato. Per conseguire gli obiettivi suindicati  
verrà instaurata una stretta collaborazione tra i  servizi della  
Commissione e le autorità portoghesi.
2)  L^i^yersi_one_delJVonere_della_grova
a■  ElÌE2_B2§Ì5Ì2D£_£!£!Ì3_Comnn ss 2one_e_d 2ch2arazi_one_dej. 25 maggio 1983
Durante l'elaborazione della prima posizione della Commissione  
e in occasione del rilascio della dichiarazione comunitaria in data  
25 maggio 1983 (1), il problema si era posto in termini molto diversi  
rispetto a quelli odierni, dato che la legislazione portoghese pre­
vedeva allora una disposizione sull'inversione dell'onere della  
prova. Su proposta della Commissione, pertanto, la Comunità aveva  
semplicemente ritenuto utile invitare il Portogallo a precisare la  
portata della sua legislazione nazionale al fine di accertarsi che  
la clausola sull'inversione dell'onere della prova sia applicata  
effettivamente fin dall'adesione a tutti i  brevetti, compresi quelli  
depositati prima dell'entrata in vigore del decreto del 30 maggio 1980  
che prevede tale clausola.
Nondimeno, sulla scorta delle informazioni diramate durante  
la stesura finale della posizione comunitaria e secondo le quali il  
decreto 30 maggio 1983 sarebbe stato abrogato, la Comunità aveva  
ritenuto utile informare 'inoltre il Portogallo che la propria  
posizione era fondata sulla legislazione portoghese esistente al  
momento e sul presupposto che non sarebbe stata modificata per  
quanto riguarda l'inversione dell'onere della prova.
b. Modi f i ca_del la_ legi^s laz2one_gortoghese_e_osservaz2or]2_delj.a  
£2!E !I!Ì2§ Ì2Q2
Il decreto legge portoghese n. 289/83 , del 21 giugno 1983, ha  
abrogato la disposizione che nella legislazione aveva introdotto  
l'inversione dell'onere della prova.
(1) C0NF-P/44/83

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IL Portogallo aveva comunicato ufficialmente alla Comunità questa  
importante modifica della legislazione portoghese, intervenuta poco dopo  
il rilascio della prima dichiarazione comunitaria, soltanto durante la  
dichiarazione portoghese del 23 gennaio 1984 ( 1).
Secondo la Commissione, questo sviluppo negativo modifica fonda­
mentalmente le condizioni del negoziato di adesione per i  brevetti.
La Commissione, che non può disconoscere le conseguenze di  
questa nuova situazione sul piano della libera circolazione delle merci  
all'interno del mercato comune, ritiene che la Comunità debba chiedere  
al Portogallo di impegnarsi a ripristinare il principio dell'inversione  
dell'onere della prova per qualsiasi brevetto di procedimento, principio  
sancito dall'articolo 75 della Convenzione di Lussemburgo. In uno  
spirito di compromesso, nondimeno, la Commissione ritiene opportuno  
invitare il Portogallo, come avvenuto par la Spagna, ad applicare  
questa norma fin dall'adesione soltanto ai brevetti di procedimento  
depositati successivamente a questa data. Per i  brevetti di pro­
cedimento depositati prima dell'adesione, detta norma entrerebbe  
in vigore soltanto ad una data successiva fissata, come per la  
Spagna, al 7 ottobre 1992.
c ■  El 2E22£2_i!2iÌ2_£2!!!l[!Ì2§Ì202
La Commissione propone che fin dall'adesione il Portogallo  
introduca nella legislazione nazionale una disposizione sull'inversione
dell'onere della provacorrispondente alt 'articolo 75 della Convenzione
di Lussemburgo. Dettadisposizione dovrà applicarsi fin dall'adesione per
quanto riguarda i nuovibrevetti relativi ai procedimenti depositati a
partire dalla data di adesione.
Per i  brevetti depositati prima di tale data, la disposizione  
dovrà applicarsi il 7 ottobre 1992 al più tardi.
3) L^ades i_one_de l_Porto 2aj.].o_a_l].a_Convenz i_one_d 2_Monaco
a.  D i  c h i  a raz 2one_gortoc|hese_de^_ 22_novembre_1982__( 2)
In Portogallo non esiste alcun brevetto di prodotto per i  
prodotti alimentari chimici e farmaceutici, per cui il paese aveva chiesto  
"un periodo di adeguamento sufficientemente lungo prima di poter far fronte  
alle conseguenze del brevetto di prodotto".
(1) CONF-P/8/84
(2) CONF-P/89/82

- 9 -
In occasione di contatti tecnici con i  servizi della Commissione  
e a sostegno della propria richiesta, la delegazione portoghese aveva  
affermato che le industrie alimentari, chimiche e farmaceutiche del  
paese presentavano un notevole ritardo tecnologico e disponevano  
di una capacità di ricerca molto limitata. Di conseguenza, sembrava che  
l'introduzione immediata della protezione del brevetto per i  prodotti  
dell'industria suddetta potesse creare gravi problemi economici, sociali  
e strutturali, rendendo estremamente difficile il proseguimento delle  
attività di questi settori.
b- ElÌ!!!§_E 2§Ì2Ì2D£_dsiia_Comm 2SS2one_e_d 2chii arazione della Comunità  
2n_data_25_mag2i° 1983
La Commissione e la Comunità hanno dimostrato particolare  
comprensione nei confronti della posizione portoghese.
Per capire, questa posizione, occorre rammentare che l'articolo  
167 della Convenzione di Monaco stabilisce che, per un decennio a decorrere  
dall'entrata in vigore della Convenzione, uno Stato contraente può  
riservarsi il diritto di non prevedere una protezione di brevetto  
per i  prodotti alimentari chimici o farmaceutici. Questo decennio  
di transizione scade il 7 ottobre 1987. Il Consiglio di amminis­
trazione dell'organizzazione europea dei brevetti, comunque, su  
richiesta di uno Stato contraente diventato membro al più tardi  
il 7 ottobre 1986, può decidere di prorogare la validità della  
riserva di 5 o più anni, ossia differendola al più tardi al 7  
ottobre 1992.
Pertanto, su proposta della Commissione, nella sua  
dichiarazione del 25 maggio 1983 (1), la Comunità ha chiesto al  
Portogallo di aderire alla Convenzione di Monaco sul brevetto europeo  
entro i  termini imposti (ossia entro il 7 ottobre 1986), il che gli  
consentirebbe di avvalersi, per i  prodotti alimentari, chimici e  
farmaceutici, della disposizione di cui all'articolo 167 della Con­
venzione di Monaco. La Commissione aveva aggiunto che, in quest'ambito,  
gli Stati membri della Comunità in quanto contraenti alla  
Convenzione di Monaco, si impegnavano, sulla base della richiesta di cui  
all'articolo 167 della Convenzione eventualmente presentata dal Portogallo,  
a fare quanto in loro potere per
(1) CONF-P/44/83

-  10  -
prorogare la validità della riserva in questione dal 7 ottobre 1987 sino  
al periodo massimo previsto nella Convenzione di Monaco.
c  ■ 2Ì£t!Ì3£azÌone_gor toghese_de l_23_genna i o_1984
Nella sua dichiarazione del 23 gennaio 1984 (1), il Portogallo ha  
respinto le proposte della Convenzione chiedendo di aderire alla Convenzione  
di Monaco allo scadere di un periodo di 10 anni dopo la sua adesione alle  
Comunità, a seguito del quale esso assumerebbe tutti gli obblighi derivanti  
da tale Convenzione. Il Portogallo ha giustificato la sua richiesta con  
la necessità di prevedere un. periodo sufficiente affinché le industrie  
alimentari, chimiche e farmaceutiche possano adeguarsi alle nuove condi­
zioni create per l'adozione del brevetto di prodotto.
d.  Osservazioni__de lia_Comnnssione
La Commissione ritiene che la giustificazione suddetta non sia  
tale da richiedere un termine cosi lungo per l'adesione del Portogallo  
alla Convenzione di Monaco nella sua totalità. Al contrario, occorre  
isolare i  problemi che le industrie alimentari, chimiche e farmaceutiche  
potrebbero incontrare onde apportare loro una soluzione specifica.
In caso contrario, la richiesta portoghese sarebbe tale da genera­
lizzare per tutti i  settori industriali una soluzione giustificata sol­
tanto per tre settori.
La Commissione sostiene pertanto che la Comunità debba attenersi  
alla proposta iniziale. Nel contesto della medesima, le industrie porto­
ghesi interessate disporrebbero, per ammodernarsi, di un periodo tran­
sitorio piuttosto lungo :  circa 7 anni a decorrere dall'adesione alla  
Comunità, in caso questa avvenga al 1° gennaio 1986. Naturalmente,  
questa soluzione suppone che, conformemente all'impegno assunto dagli  
Stati membri, venga accordata al Portogallo la deroga di cui all'  
articolo 167 della Convenzione di Monaco. Qualora fosse impossibile  
rispettare questa Convenzione, il Portogallo avrà il diritto di  
ritirarsi dall'ufficio europeo dei brevetti fintanto che non avrà  
eventualmente beneficiato della deroga, ossia fino al 7 ottobre 1992.
e. ££ 2E2§£§_^£ii§_£ 2!D!!!Ì££Ì 2D£
La Commissione propone che il Portogallo aderisca alla  
Convenzione di Monaco sul brevetto europeo entro i  termini imposti  
onde permetter-qli di prevalersi per i  prodotti chimici, farma­
ceutici e alimentari delle disposizioni dell'articolo 167 di tale  
Convenzione.
(1) CONF-p/8/84

-  11  -
In questo contesto e considerando che il Portogallo si impegnerà  
a rendere La propria Legislazione compatibile, sin daLL 1 adesione, con i  
principi della Libera circolazione delle merci e con il Livello di pro­
tezione della proprietà industriale raggiunto nella Comunità, gli Stati  
membri, in quanto parti contraenti alla Convenzione di Monaco, si  
impegnano a fare quanto in loro potere affinché, sulla base delle  
richieste eventualmente presentate dal Portogallo a norma dell'articolo  
167 della Convenzione, venga prorogata oltre il 7 ottobre 1987 e per  
il periodo massimo previsto nella convenzione di Monaco La validità  
della riserva di cui aLL'articolo 167 in causa.
Qualora fosse impossibile ottenere la proroga, il Portogallo  
potrà ricorrere all'articolo 174 della Convenzione di Monaco (1) che  
prevede la possibilità di denunciare la Convenzione, restando inteso che il  
paese dovrà aderire al più tardi alla Convenzione stessa il 7 ottobre 1992.
4) Ades 20ne_dej._P 0rt03alJ.0_al la_Convenz 2one_di_Lussembur 2o
a. D2£ÌlÌ2£§SÌ2D£_E2£ì22t!£se_deJ._22_novembre_2982 (2)
Per le stesse ragioni enunciate al precedente punto 3a, nelle  
dichiarazioni suddette il Portogallo chiedeva, prima di accedere alla  
Convenzione, un periodo non ulteriormente definito giustificato dalla  
necessità di disporre di tempo sufficiente per poter far fronte agli  
effetti del brevetto di prodotto per i  prodotti alimentari, chimici e  
farmaceutici.
b.  Prima gos 2Z2one_de^la_Comm 2Ss i^ne_e_dich i^razione_de JA a_Comun 2tà 
de_l_25_ma3322_1983 (3)
Su proposta della Commissione, la Comunità ha chiesto al  
Portogallo di aderire alla Convenzione di Lussemburgo sul brevetto  
comunitario, allo scadere della deroga prevista dalla Convenzione di  
Monaco sulla riserva di cui all'articolo 167 della Convenzione stessa.
La Commissione aveva precisato che, allo scadere della deroga,  
il Portogallo avrebbe dovuto aderire alla Convenzione di Lussemburgo senza  
ricorrere alla procedura di cui all'articolo 95, paragrafo 4, della  
medesima e secondo la quale una convenzione speciale potrà essere conclusa  
tra gli Stati contraenti.
(1) Detto articolo è redatto come segue :
"Ogni Stato contraente può in qualsiasi momento denunciare la presente  
convenzione. La denuncia è notificata al governo della Repubblica federale  
di Germania. Essa prende effetto un anno dopo dalla data di ricevimento
di questa notificazione".
(2) CONF-P/89/32 .
(3) CONF-P/44/83

- 1 2  -
e Lo Stato che aderisce per determinare Le modaLità di appLicazione deLLa  
presente Convenzione rese necessarie daLL 1 adesione di detto Stato.
c-  2Ì£!}Ì3£a2Ì_one_gorto2hese_deL_23_2ennaio_1984 (1)
In questa dichiarazione iL PortogaLLo sostiene che L'adesione  
aLLa Convenzione di Lussemburgo debba effettuarsi aLLa fine di un  
periodo transitorio di dieci anni successivo aLLa data di adesione.
IL PortogaLLo ha precisato inoLtre che non dovrebbe rinunciare  
ad aLcuna deLLe disposizioni contenute neLLa Convenzione, in particoLare  
aLLa procedura di cui aLL'articoLo 95, paragrafo 4.
d.  Osservazi_oni__deUa_Commissione
La Commissione ritiene che La Comunità debba mantenere La propria  
posizione iniziaLe, già accettata daLLa Spagna, e secondo La quaLe  
L'adesione deL PortogaLLo aLLa Convenzione di Lussemburgo avrà Luogo  
aL più tardi iL 7 ottobre 1992.
Per quanto riguarda tuttavia L'articoLo 95, paragrafo 4,  
deLLa Convenzione suddetta, previo riesame deL probLema e considerando  
che questa soLuzione è stata adottata anche per La Spagna, La  
Commissione considera fondata La richiesta deL PortogaLLo per La  
concLusione di una Convenzione speciaLe.
Nondimeno, è evidente che L'oggetto di detta Convenzione  
speciaLe dovrebbe Limitarsi, conformemente aLL'articoLo 95, paragrafo 4  
succitato, ad apportare gLi adeguamenti prettamente tecnici resi  
necessari daLL'adesione deL PortogaLLo aLLa Convenzione di Lussemburgo,  
senza differire L'adesione deL paese aLLa Convenzione stessa.
e-  E £2E 22ìa_de Ua_Commi_ ssi_one
La Commissione propone che, aLLo scadere deLLa deroga prevista  
nei confronti deL PortogaLLo daLL'articoLo 167 deLLa Convenzione di  
Monaco, iL paese aderisca aLLa Convenzione di Lussemburgo suL brevetto  
comunitario.
La Commissione propone inoLtre che iL PortogaLLo possa  
ricorrere aLL'articoLo 95, paragrafo 4 deLLa Convenzione medesima onde  
apportare gLi adeguamenti prettamente tecnici resi necessari daLLa sua  
adesione aLLa suddetta Convenzione, restando inteso che siffatto ricorso  
non potrà comunque differire L'adesione deL PortogaLLo aLLa Convenzione  
di Lussemburgo oLtre La data succitata.
(1) CONF-P/8/84

- 13 -
5) Introduzi.one di una deroga temporanea alla libera circolazione dei  
grodotti__al l^interno_de l  la_Comuni_ta  
a·  Osservaziorn _de^J.a_Commi_ssi_one
Si
nora il problema non si poneva nei confronti del Portogallo  
dato che, quando la Commissione aveva adottato la prima proposta e durante  
la presentazione della posizione comunitaria in data 25 maggio 1983 (1),  
la legislazione portoghese includeva ancora una disposizione che preve­
deva l'inversione dell'onere della prova in caso di processi per  
contraffazione. Secondo detta disposizione, altamente protettiva per il  
titolare di un brevetto di procedimento e tale da ovviare alla  
mancanza di brevettabilità per i  prodotti, il prodotto fabbricato da  
un terzo e identico ad un prodotto nuovo ottenuto con un brevetto  
di procedimento era ritenuto ottenuto a partire da detto procedimento,  
salvo prova contraria. L'onere della prova spettava al terzo, convenuto  
al processo di contraffazione, e non al titolare del brevetto.
In compenso, la questione era sorta nei confronti della Spagna  
la cui legislazione non prevedeva alcuna disposizione relativa all'  
inversione dell'onere della prova. Nei confronti di questo paese, la  
Comunità ha quindi chiesto ed ottenuto una deroga agli articoli 30  
e successivi del trattato CEE sulla libera circolazione delle merci.
Infatti, la Comunità ha ritenuto che, in mancanza di brevettabilità del prodotto  
e non essendoci una disposizione sull'inversione dell'onere della prova,  
la quale obbliga i  fabbricanti a vendere in Spagna a prezzi relativamente  
bassi data la concorrenza di imitatori, era lecito permettere a detti  
fabbricanti di tutelarsi negli Stati membri in cui i loro prodotti  
sono brevettati e probabilmente venduti a prezzi più alti, contro le  
importazioni di questi stessi prodotti che essi smerciano in Spagna.
Nel caso del Portogallo, il problema si pone in termini  
identici. La mancanza di brevettabilità dei prodotti alimentari,  
chimici e farmaceutici, connessa alla mancanza, poiché soppressa  
dal decreto legge del 21 giugno 1983, di una disposizione sull'in­
versione dell'onere della prova, rischia di costringere le industrie  
degli Stati membri attuali a vendere a prezzi relativamente bassi  
per via della possibile· concorrenza di imitatori.
(1) CONF-P/44/83

-  14 -
La Commissione ritiene pertanto Lecito che La Comunità chieda aL  
PortogaL Lo, come aLLa Spagna, di permettere a queste industrie di  
tuteLarsi, negLi Stati membri in cui i  Loro prodotti sono brevettai  
e probabiLmente venduti a prezzi più aLti, contro Le importazioni  
paraLLeLe dei medesimi prodotti che esse smerciano in PortogaLLo.
La Commissione propone pertanto che neL trattato di adesione venga  
inserita una deroga temporanea aLLa Libera circoLazione deLLe merci  
aLL'interno deLLa Comunità, identica a queLLa adottata per La Spagna
b. Progosta_dej._La_Commi_ssione
La Commissione propone di inserire negLi strumenti di  
adesione una disposizione secondo cui, a titoLo di deroga temporanea  
aLLe disposizioni deL trattato CEE, iL titoLare o L'avente diritto  
di un brevetto per un prodotto chimico, farmaceutico o aLimentare,  
depositato presso Lo Stato membro in un momento in cui non era  
possibiLe ottenere in PortogaLLo un brevetto di prodotto per questo  
stesso prodotto, possa avvaLersi deL diritto conferitogLi daL  
brevetto per impedire L'importazione e La commerciaLizzazione deL  
prodotto neL o negLi Stati membri in cui Lo stesso è protetto da  
un brevetto anche se è stato immesso per La prima voLta suL mercato  
portoghese daL titoLare o con iL suo consenso.
Questo diritto può essere invocato per i  prodotti chimici,  
i  prodotti farmaceutici ed i  prodotti aLimentari fino aLLa fine  
deL terzo anno successivo aLL1  introduzione da parte portoghese deLLa  
brevettabiLità dei prodotti in questione.

ALLEGATO RIASSUNTIVO
I
I --------------------
PR
OPOSTE DELLA COMMISSIONE
a) Il Portogallo si impegna affinché, sin dall'adesione, la sua legislazione  
sui brevetti sia compatibile con i  principi della Libera circolazione delle  
merci e con il livello di protezione della proprietà industriale raggiunto  
nella Comunità. In particolare, il Portogallo dovrà abrogare l'articolo 8
del decreto n° 2718 del 18 gennaio 1984 secondo il quale, per fruire del diritto  
esclusivo conferitogli dal brevetto, il titolare di un brevetto rilasciato  
in Portogallo deve fabbricare sul territorio portoghese il prodotto oggetto  
del brevetto oppure il prodotto ottenuto grazie ad un procedimento brevettato.
A tal fine, verrà instaurata una stretta collaborazione tra i  servizi della  
Commissione e le autorità portoghesi.
b) Inoltre, nella legislazione nazionale il Portogallo dovrà inserire una dispo­
sizione nell'inversione dell'onere della prova corrispondente all'articolo
75 della convenzione di Lussemburgo.
Questa disposizione dovrà applicarsi fin dall'adesione per quanto riguarda i  
nuovi brevetti relativi ai procedimenti depositati a partire dalla data di  
adesione.
Per brevetti depositati anteriormente a questa data, la disposizione si ap­
plica al più tardi il 7 ottobre 1982.
c) Il Portogallo aderirà alla convenzione di Monaco sul brevetto europeo nei  
termini richiesti per permettergli di prevalersi, per i  prodotti chimici, far­
maceutici ed alimentari, dell'articolo 167 della Convenzione stessa.
In quest'ambito, e considerando che il Portogallo ha assunto l'impegno di cui  
alla precedente lettera a), gli Stati membri della Comunità in quanto parti  
contraenti alla Convenzione di Monaco si impegnago a fare quanto in loro  
potere affinché, sulla base della richiesta di cui all'articolo 167 della  
suddetta Convenzione, eventualmente presentata dal Portogallo, la validità  
della riserva di cui allo stesso articolo venga prorogata oltre il 7 ottobre  
1987 e per il periodo massimo«previsto nella convenzione di Monaco.

Qualora fosse impossibile ottenere la proroga in parola, il Portogallo  
potrebbe ricorrere all'articolo 174 della convenzione di Monaco, restando  
inteso che esso dovrà comunque aderire alla suddetta Convenzione entro e  
non oltre il 7 ottobre 1992.
d) Allo scadere della deroga di cui sopra, il Portogallo dovrà aderire alla  
Convenzione di Lussemburgo sul brevetto comunitario.
Il Portogallo potrà ricorrere all'articolo 95 paragrafo 4 della Convenzione  
suddetta per apportare gli adeguamenti prettamente tecnici resi necessari  
dalla sua adesione alla Convenzione stessa, restando inteso che siffatto  
ricorso non potrà comunque differire l'adesione del Portogallo alla Conven­
zione di Lussemburgo oltre la data succitata.
e) Infine, negli strumenti di adesione verrà inserita una disposizione secondo  
cui, a titolo di deroga temporanea alle disposizioni del trattato CEE, il  
titolare o l'avente diritto di un brevetto per un prodotto chimico, farmaceu­
tico o alimentare, depositato in uno Stato membro in un momento in cui in  
Portogallo non era possibile ottenere un brevetto di prodotto per il prodotto  
stesso, può prevalersi del diritto che gli conferisce detto brevetto per  
impedire l'importazione e la commercializzazione di questo prodotto nel o  
negli Stati membri in cui esso è protetto da un brevetto, anche se il prodotto  
viene immesso per la prima volta sul mercato portoghese dal titolare stesso
o con il suo consenso.
Questo diritto può essere esercitato peri prodotti chimici, farmaceutici  
e alimentari sino alla fine del terzo anno successivo all'introduzione da  
parte portoghese della brevettabilità di questi prodotti.