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Parere in merito ad una preparazione della VI conferenza delle Nazioni Unite per il 
commercio e lo sviluppo 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Nel corso della 206a sessione plenaria, svoltasi il 23 e 24 marzo 1983, il Comitato ha 
deciso, su proposta dell'ufficio di presidenza (a norma del disposto dell'articolo 20, 
quarto comma, del regolamento interno), di emettere un parere d'iniziativa sull'argo­
mento di cui sopra (primi orientamenti della Commissione in vista della preparazione 
della VI conferenza delle Nazioni Unite per il commercio e lo sviluppo). 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato ha emesso il parere sull'argomento nel corso della 208a sessione plenaria, 
soltasi a Bruxelles, il 1° e 2 giugno 1983. 
Il testo del parere è riportato in appresso. 
In vista della partecipazione della Comunità alla 
conferenza dell'UNCTAD convocata a Belgrado dal 
6 giugno al 1° luglio 1983 e sulla base dei primi 
orientamenti per tale Conferenza comunicati dalla 
Commissione al Consiglio il 3 dicembre 1982, come 
pure dei successivi documenti elaborati dalla Com­
missione, dal segretariato dell'UNCTAD e da altri 
organi internazionali, 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
vista la decisione adottata dal proprio ufficio di pre­
sidenza ai sensi dell'articolo 20, paragrafo 4, del 
regolamento interno (decisione del 22 marzo 1983), 
vista la relazione del sig. Elkan, relatore, 
visto il parere della sezione «relazioni esterne» 
(parere adottato il 10 maggio 1983), 
visto quanto deliberato nel corso della 208a Sessione 
plenaria del 1° e 2 giugno 1983 (seduta del 2 giu­
gno), 
HA ADOTTATO, 
con 70 voti favorevoli e 4 astensioni, 
IL SEGUENTE PARERE: 
1. Introduzione 
1.1. Il Comitato economico e sociale si augura che 
la VI conferenza UNCTAD rifletta il comune inte­
resse che tutti i membri della comunità internazio­nale hanno per la ripresa mondiale. Il Comitato 
richiama all'attenzione i rischi che gravano sull'esito 
della conferenza a causa delle numerose disillusioni 
avutesi circa le aspettative riposte nelle precedenti 
UNCTAD. Il Comitato spera che alla luce degli 
avvenimenti avutisi negli ultimi due anni, i quali 
hanno rivelato l'interdipendenza delle economie 
nazionali, comprese quelle a «pianificazione cen­
trale», in questa occasione si possano realizzare i 
progressi auspicati. Tutti i paesi partecipanti hanno 
interesse ad operare per il successo della conferenza. 
La Comunità e i suoi Stati membri, sia in sede 
UNCTAD che nei successivi negoziati, dovrebbero 
prendere l'iniziativa per ottenere, da tutte le parti 
interessate, un impegno esplicito: 
i) a stimolare lo sviluppo del commercio mondiale 
di prodotti di base e manufatti, 
ii) ad accrescere il flusso delle risorse finanziarie, 
iii) a far sì che l'aggiustamento delle economie dei 
paesi sia sviluppati sia in via di sviluppo 
avvenga in forme che non pregiudichino lo svi­
luppo. 
1.2. Poiché l'obbiettivo di fondo della conferenza 
dovrebbe essere lo sviluppo dei paesi in via di svi­
luppo, il Comitato dichiara il proprio appoggio a 
qualsiasi esplicita misura che la Comunità ritenga di 
poter adottare coerentemente con gli impegni di cui 
al punto precedente. Riguardo ai principali argo­
menti all'ordine del giorno della conferenza, il 
Comitato formula le osservazioni che seguono. 
2. Il commercio 
Un incremento del commercio mondiale costitui­
rebbe un forte stimolo per la ripresa dell'economia 
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mondiale. A tale proposito, il Comitato valuta posi­
tivamente la dichiarazione finale della conferenza 
ministeriale GATT del novembre 1982, così come la 
contemporanea dichiarazione della Commissione. 
Esso auspica che in sede UNCTAD la Comunità e i 
suoi Stati membri insistano sul fatto che nei nego­
ziati e negli studi che si dovranno avere in applica­
zione della predetta dichiarazione, venga ricono­
sciuta la crescente differenziazione tra i risultati eco­
nomici dei diversi paesi in via di sviluppo. I paesi 
che non hanno più bisogno di preferenze speciali 
devono essere incoraggiati ad aderire alle regole del 
GATT. In tal modo, non solo si può realizzare una 
maggiore reciprocità negli accordi commerciali con­
clusi tra tutti i paesi ma si può anche ottenere una 
maggiore estensione delle concessioni speciali a 
favore dei paesi che più ne hanno bisogno (ovveros-
sia i paesi meno sviluppati). 
Il Comitato ritiene che i paesi industrializzati deb­
bano prendere tutte le misure necessarie per aumen­
tare la parte dei paesi in via di sviluppo nel com­
mercio mondiale (per le importazioni come per le 
esportazioni). In particolare, va combattuta qual­
siasi nuova forma di protezionismo e vanno elimi­
nati nella misura del possibile gli ostacoli non tarif­
fari esistenti contro le esportazioni dei paesi in via 
di sviluppo verso i paesi sviluppati. I paesi indu­
strializzati devono abbandonare le strutture tariffa­
rie che scoraggiano la trasformazione delle materie 
prime nei paesi di produzione. È necessario peraltro 
stimolare con tutti i mezzi disponibili il commercio 
Nord-Sud. 
3. Prodotti di base 
3.1. Il Comitato rileva che molti paesi in via di svi­
luppo, e in particolare quelli con un reddito medio, 
sono fortemente dipendenti dalle esportazioni di 
prodotti di base per quanto riguarda gli introiti di 
valuta straniera. Il Comitato osserva inoltre che il 
programma integrato per i prodotti di base, nego­
ziato alla VI UNCTAD, cosi come altri accordi sui 
prodotti di base, non hanno raggiunto il loro obiet­
tivo principale, cioè la stabilizzazione dei prezzi, in 
parte a causa del fatto che il Fondo comune non è 
entrato in funzione. Nel tentativo di aggirare alcune 
delle difficoltà insorte, il segretariato dell'UNCTAD 
ha proposto una misura intermedia, il «programma 
di azione immediata», volto ad aumentare i proventi 
da esportazione dei paesi in via di sviluppo di 20 
miliardi di dollari in 3 anni. 
Il Comitato ritiene che uri progetto di questo tipo 
meriti una seria e positiva considerazione, ma rileva 
che tale proposta intermedia difficilmente potrà 
essere tradotta in pratica, a causa i) dei problemi di reperimento dei fondi necessari; 
ii) delle eccedenze che si prevedono nelle produ­
zioni agricole tropicali. 
Una possibile fonte di finanziamento potrebbe 
essere il Fondo comune, e il Comitato sollecita dun­
que tutti i paesi a ratificare la sua istituzione. Il 
Comitato ritiene inoltre, in alternativa al «pro­
gramma di azione immediata» che dei progressi pos­
sano essere compiuti concentrandosi su progetti 
relativi a singoli prodotti, e in particolare su accordi 
sui prodotti di base relativi ai prodotti agricoli tropi­
cali. Esso giudica inoltre che uno degli obiettivi 
principali dei progetti di stabilizzazione dei prezzi 
dovrebbe essere il miglioramento del livello di vita 
dei produttori più poveri dei paesi meno sviluppati. 
3.2. Il Comitato ritiene d'altra parte che, tutto 
sommato, la capacità dei governi di adeguare le loro 
economie alle mutevoli condizioni economiche e di 
pianificare lo sviluppo futuro risulterebbe poten­
ziata più da azioni per la garanzia degli introiti da 
esportazione che da azioni per la stabilizzazione dei 
prezzi. Esso è dunque favorevole ad un incremento 
della dotazione finanziaria compensatoria dell'FM1. 
Riguardo all'estensione di progetti come lo Sta-
bex a tutti i paesi meno sviluppati, il Comitato 
rammenta quanto contenuto nel punto 18 del suo 
parere sulla definizione di nuovi orientamenti allo 
scopo di intensificare la cooperazione fra i paesi 
ACP e la CEE (')• L'estensione dello Stabex va 
tuttavia condizionata ad un incremento della sua 
dotazione. La Comunità dovrebbe inoltre sforzarsi 
di ottenere la partecipazione di tutti i paesi indu­
strializzati in un progetto Stabex allargato. 
4. Le questioni finanziarie e monetarie 
internazionali 
4.1. Molti paesi in via di sviluppo conoscono un 
forte deficit dei conti correnti delle loro bilance dei 
pagamenti. Ciò è dovuto in alcuni casi a bassi prezzi 
dei prodotti di base, in alcuni casi all'aumento del 
prezzo del petrolio, in alcuni casi a prestiti eccessivi 
contratti ad alti tassi di interesse ed in alcuni casi ad 
una combinazione di questi diversi fattori. È al 
tempo stesso dovere e interesse dei paesi sviluppati, 
e in particolare della Comunità, contribuire a sanare 
questa situazione, benché gran parte dell'azione 
necessaria dovrà essere svolta dai paesi interessati 
stessi. 
Il Comitato ritiene che tale contributo dovrà assu­
mere diverse forme. Un commercio più liberalizzato, 
un maggiore aiuto, una riconsiderazione dove 
(') GUn. C 90 del 5. 4. 1983. 
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necessario dei tempi del rimborso dei debiti esi­
stenti, sono tutti elementi importanti. Il Comitato 
sottolinea tuttavia la particolare importanza di un 
adeguato flusso di capitali a lungo termine. Lo svi­
luppo a lungo termine non può essere finanziato da 
crediti bancari a breve termine. Per assicurare tale 
flusso, è necessario creare condizioni che attirino gli 
investimenti privati, aumentare la credibilità dei 
paesi contrattori di prestiti sui mercati internazionali 
dei titoli, incrementare le risorse degli istituti finan­
ziari internazionali e aumentare i prestiti agevolati. 
4.2. Il Comitato accoglie con favore i passi già 
fatti in tale direzione nel febbraio scorso con 
l'aumento del 50% delle quote FMI e con il miglio­
ramento dell'accordo generale di prestito. 
4.3. Il Comitato osserva che le stime circa il finan­
ziamento addizionale necessario per riportare la 
liquidità dei paesi in via di sviluppo al livello 1978 
variano tra i 70 e i 100 miliardi di dollari. Il Comi­
tato non è in grado di valutare l'affidabilità di que­
ste cifre. Esso auspica tuttavia che la Comunità si 
dimostri quanto più generosa possibile e incoraggi 
gli altri paesi industrializzati, compresi quelli a pia­
nificazione centralizzata, a fare lo stesso, in quanto 
un miglioramento dei flussi finanziari offre, nel breve periodo, la migliore prospettiva di un miglio­
ramento dei flussi commerciali tra la Comunità e il 
terzo mondo. 
4.4. Il Comitato auspica che tutti gli Stati membri, 
come pure gli altri paesi industrializzati, moltipli­
chino tali sforzi per raggiungere l'obiettivo di un 
aiuto pari allo 0,7 % del PNL. Esso ritiene però che 
l'aumento degli aiuti sia destinato a risultare scarsa­
mente proficuo se i paesi in via di sviluppo non 
adottano adeguate politiche interne che consentano 
di utilizzare gli aiuti in forme tali da promuovere lo 
sviluppo. Il Comitato sottolinea peraltro l'impor­
tanza della cooperazione regionale. Inoltre, nella 
distribuzione degli aiuti va prestata una maggiore 
attenzione ai progetti che offrono la possibilità di 
migliorare la situazione delle bilance dei pagamenti 
dei paesi beneficiari. 
4.5. Molti progetti volti al miglioramento della 
liquidità internazionale sono attualmente ostacolati 
dall'opposizione di alcuni paesi industrializzati non 
facenti parte della Comunità. Il Comitato auspica 
che tali paesi vengano sollecitati a fornire la parte 
che spetta loro delle risorse necessarie alla ripresa 
della crescita economica nei paesi in via di svi­
luppo. 
Fatto a Bruxelles, il 2 giugno 1983. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francis CEYRAC 
ALLEGATO 
al parere del Comitato economico e sociale 
Emendamenti respinti 
I seguenti emendamenti presentati conformemente al regolamento interno sono stati respinti dal 
Comitato nel corso dei dibattiti. 
Pagina 1, introduzione 
Dopo le parole «per il successo della conferenza», aggiungere: 
«dovrebbero farlo in base agli impegni assunti in sede ONU per costruire un Nuovo ordine 
economico internazionale.» 
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Motivazione 
Citare l'obiettivo del NOEI e l'impegno preso in tal senso introduce un elemento di continuità e 
di credibilità nei grandi dibattiti internazionali intergovernativi. 
Il NOEI fornisce anche un quadro di riferimento generale alle varie trattative e proposte che si 
svolgono e si svolgeranno su argomenti specifici. 
Si ricorda che tale obiettivo era stato approvato e sostenuto più volte da tutti gli Stati membri 
dell'ONU e non è mai stato da essi ripudiato. 
È possibile e giusto pertanto riprendere una tale formula così ricca di significati e di implicazioni 
di natura politica ed economica. 
Esito della votazione 
Voti favorevoli: 34, voti contrari: 38, astensioni: 1. 
Alla fine del punto 2, aggiungere quanto segue : 
«Il Comitato riconosce che i prodotti e i servizi provenienti dai paesi industrializzati hanno 
dei riflessi sulla vita sociale, economica e culturale dei paesi in via di sviluppo. Esso pone 
l'accento sulla necessità di dar prova di particolare vigilanza nel valutare il ruolo di quelle 
società che detengono il potere, ma che possono anche essere prive di senso di responsabi­
lità». 
Esito della votazione 
Voti favorevoli: 26, voti contrari: 33, astensioni: 23. 
Parere in merito ad una proposta di decisione del Consiglio recante applicazione della 
decisione che abilita la Commissione a contrarre prestiti a titolo del Nuovo strumento 
comunitario per promuovere gli investimenti nella Comunità 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 28 febbraio 1983 di consultare, conformemente alle 
disposizioni degli articoli 235 e 198 del trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, il Comitato economico e sociale sulla proposta di cui sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato 
nel corso della 208a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 1° e 2 giugno 1983. 
Il testo del parere viene riportato in appresso.