IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 336/1

COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE

che dichiara formalmente obsoleti alcuni atti del diritto dell'Unione nel settore dell'agricoltura

(Quarto obiettivo della comunicazione della Commissione dell'11 febbraio 2003 sull'aggiornamento e la semplificazione dell'acquis dell'Unione [COM(2003) 71 definitivo])

2010/C 336/01

Un quadro d'azione

Migliorare la trasparenza del diritto dell'Unione è essenziale ai fini della strategia legislativa che le istituzioni dell'Unione stanno attuando a seguito delle richieste formulate dai Consigli europei di Lisbona, Stoccolma, Goteborg e Laeken.

Fin dalla sua istituzione negli anni '50 del secolo scorso la Comunità, alla quale è poi succeduta l'Unione europea, ha dato vita a una produzione legislativa sempre più ricca e intensa e molti atti legislativi adottati senza esplicita indicazione della data di cessazione dei loro effetti sono rimasti formalmente in vigore anche se la loro efficacia si è esaurita da tempo.

Quarto obiettivo: rivedere l'organizzazione e la presentazione dell'acquis

Il quarto obiettivo del quadro d'azione per l'aggiornamento e la semplificazione dell'acquis dell'Unione, avviato con la comunicazione della Commissione dell'11 febbraio 2003 [COM(2003) 71 definitivo], riconosce il fatto che l'attuale acquis dell'Unione contiene molti atti ormai obsoleti e privi di rilevanza o interesse pratico, ma che ciononostante restano formalmente in vigore in mancanza di una loro espressa abrogazione. Questa situazione è ascrivibile a diverse ragioni. Alcuni atti legislativi avevano un'efficacia limitata nel tempo oppure sono stati applicati solo al momento della loro adozione; altri atti continuano (formalmente) ad esistere anche se la loro base giuridica è stata modificata o soppressa. Molti atti sono destinati esclusivamente a singoli Stati membri o a singoli operatori e sono pertanto privi di qualsiasi rilevanza o interesse sul piano generale.

Indipendentemente dai motivi che li hanno resi irrilevanti per il cittadino dell'Unione, è opportuno rimuovere questi atti dall'acquis vigente poiché il fatto di continuare a classificarli come «atti in vigore» nuoce a una visione chiara e intelligibile del diritto dell'Unione. La soppressione di questi atti consentirebbe di disporre dell'acquis«fondamentale», cioè degli atti con validità effettiva e di applicazione generale, rendendo perciò possibile una presentazione più agile, efficiente e rapida di tutti gli strumenti che facilitano l'accesso e la consultazione del diritto dell'Unione: CELEX, EURLex e il Repertorio della legislazione in vigore.

In alcuni casi è opportuno procedere all'espressa abrogazione di tali atti: in particolare, gli atti il cui contenuto è stato recepito da atti successivi devono essere eliminati formalmente dal corpus dell'acquis dell'Unione europea in modo da garantire la certezza del diritto. Per eliminare gli altri atti (la maggioranza) dall'acquis vigente, è opportuno procedere in modo diverso. La comunicazione citata in premessa propone che le istituzioni studino attivamente i mezzi più idonei per eliminare informazioni obsolete e potenzialmente fuorvianti dall'acquis in modo da garantire una presentazione chiara, logica e pertinente.

Gli atti elencati in allegato hanno esaurito i loro effetti. Scopo della presente comunicazione è pertanto dichiarare formalmente che tali atti sono divenuti obsoleti. Gli atti in questione sono stati individuati secondo criteri obiettivi che assicurano l'effettivo esaurimento dei loro effetti e garantiscono che, ad esempio, sono stati soddisfatti tutti gli obblighi ad essi connessi. In particolare si tratta principalmente, ma non esclusivamente, di atti che rientrano nelle seguenti categorie:

— atti riguardanti la concessione di contributi finanziari dell'Unione,

— atti che conferiscono uno statuto o prevedono una specifica esenzione limitata nel tempo e scaduta (deroghe),

— atti di natura temporanea, soprattutto i cosiddetti «regolamenti connessi alla campagna di commercializzazione» (che fissano importi di aiuto, massimali del sostegno finanziario, limiti di intervento, date, regole annuali connesse alla gestione di contingenti tariffari o il bilancio previsionale di approvvigionamento per le regioni ultraperiferiche e le isole dell'Egeo, ecc.),

— regolamenti della Commissione connessi a meccanismi giuridici non più esistenti (ad esempio l'intervento oppure il sistema dei prelievi all'importazione dopo l'Uruguay Round) [nei casi in cui il quadro normativo che li ha sostituiti non stabilisce una base giuridica per la loro abrogazione],

— misure eccezionali di sostegno del mercato adottate per far fronte alle ripercussioni specifiche di emergenze veterinarie,

— misure temporanee e transitorie connesse all'adesione di nuovi Stati membri o atti diventati obsoleti a causa dell'adesione.

Nell'allegato della presente comunicazione sono indicati, per ciascun atto, i motivi che l'hanno reso obsoleto. La presente comunicazione riguarda atti adottati anteriormente al 31 dicembre 2009 nei seguenti settori della politica agricola comune: cereali, carni suine, ovine e caprine, uova e pollame, pagamenti diretti, latte, riso, prodotti vitivinicoli, zucchero, carni bovine, tabacco, banane, ortofrutticoli, ortofrutticoli trasformati, questioni contabili, olio d'oliva, prodotti non compresi nell'allegato I, restituzioni all'esportazione, titoli di esportazione e relative cauzioni, statistiche agricole e sviluppo rurale. Va notato tuttavia che potrebbero risultare obsoleti anche altri atti adottati prima della data sopra indicata, non contemplati dalla presente comunicazione, riguardanti i settori sopra elencati o altri settori. Tali atti saranno riconosciuti obsoleti con la prossima comunicazione di questo tipo.

Conclusioni

La Commissione è invitata ad approvare la presente comunicazione.

Di conseguenza, in armonia con le linee direttrici per la riduzione del vigente acquis dell'Unione, nell'ambito dell'azione di semplificazione avente ad oggetto gli atti della Commissione,

— gli atti elencati in allegato sono eliminati dall'acquis in vigore,

— l'Ufficio delle pubblicazioni è invitato a eliminare tali atti dal Repertorio della legislazione dell'Unione europea in vigore,