ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)169
Vol.1978/0056

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(78)169 def.
Bruxelles,24aprile1978.
Propóstadiregolamento delConsiglio
relativoadun'azionecomuneforestalein
alcunezonearidemediterranee dellaComunità
(presentatadallaCommissione alConsiglio)

RELAZIONE
Aseguitodellasuacomunicazione "Lineedirettriciperlosviluppodelle
regionimediterraneedellaComunità,nonchémisurenelsettoreagricolo*
(COM(77)526def.),laCommissionetrasmettealConsigliol'allegato
progettodiregolamento .
Ilprogettoriguardaiproblemiforestali,particolarmente acutinelle
zonemediterranee aride.Taliproblemihannounastrettaconnessione con
l'agricolturadelbacinomediterraneo ,doveidissodamenti intensivie
l'eccessivosfruttamento deipascolihannoprovocato,alivellolocale,
ladegradazione qualitatinedelsuolo,l'erosioneoaddirittura ,incasi
estremi,unaveraepropriadesertificazione .
Ondeproteggereilsuolodaglieffettidiuntaleprocessoerealizzarele
condizioniatteagarantireunregimeidrologicoequilibrato ,vieneproposto
unprogrammadiazioniforestaliadeguatoallecondizioni ealleesigenze
locali,inparticolarenellezonemontaneecollinari.Questeazioniche,
atitolocomplementare ,avrannocomerisultatounaproduzionedilegnamee
unapiùcompletautilizzazione dellamanodoperasianelleforestestesse
sia,indirettamente ,nelleindustriedellegno,contribuiranno quindial
miglioramento deltenoredivitadellapopolazioneagricola.
Inoltre,l'interventocomunitarioèresonecessariodalfattoohegliStati
membriinteressatinonsonoingradodifarfronteatuttequesteesigenze
coniloroproprimezzi.Datal'inadeguatezza delleattualipossibilità
d'interventodellaComunitànelsettorefinanziario,laCommissioneha
decisoditrasmetterealConsigliol'allegatoprogettodiregolamento
relativoall'azionecomunedelPEAOG.Benchéilpresenteregolamentonon
sirechiamiallealtrepossibilitàd'interventocomunitario ,qualiilFESR,
ilPóndosocialeeglistanziamentidibilanoioperattivitàdistudioedi
ricerca,ènecessariochetuttiglistrumenticomunitariintervenganonell'
azioneinmodocoordinato.
Icompitisupplementari cheiservizidellaCommissionesarannochiamati
asvolgereperl'applicazionedell'allegatoprogettodiregolamentorendono
necessarioilpotenziamentodeglieffettivimedianteeggiuntadiduefunzio­
nari,unodigradoA5/4eunodigradoC3/2.

VI/1327 /78-F
-1-
Prooosta di
Regolamento CCEE )n° delConsiglio
relativo adun^'ozione comune dinatura forestale inalcune
zone aride mediterranee della Comunità
ILCONSIGLIO DELLE COMUNITÀ 1EUROPEE ,
visto iltrattato cheistituisce laComunità economica europea ,inparticolare
l'articolo 43,
visto laproposta della Commissione
visto ilparere delParlamento europeo (1)
visto ilparere delComitato economico esociale (2),
considerando che,anorma dell'articolo 39,paragrafo 2,lettera a),del
trattato ,nell'elaborazione della politica agraria comune deveessere tenuto
conto della struttura sociale dell'agricoltura edelle disparita strutturali
enaturali fra lediverse regioni agricole ;
considerando che,perconseguire gliobiettivi della politica agraria comune
enunciati nello stesso articolo 39,paragrafo 1,lettere a)eb),occorre
adottare alivello comunitario disposizioni particolari rispondenti alla
situazione delle zone agricole piùsvantaggiate sotto ilprofilo delle condi­
zioni diproduzione ;
considerando cheilpresente regime particolare diaiuti perazioni forestali
haloscopo dicompletare leazioni comuni dinatura agricola concernenti in
special modo leregioni mediterranee della Comunità ;
considerando chelezone secche dideterminate regioni mediterranee della
Comunità sitrovano inunasituazione particolarmente sfavorevole sotto il
profilo dell' erosione ,dell' economia idrica delsuolo edeirischi d'incendio ,
(1)6.U. n.C
(2)G.U. n.C

considerando cheLeazioniforestalisonogeneralmenteinterdipendenti
epossonocontribuirealtempostesso:
–allaconservazione e/oalmiglioramento delsuolo,,dellafauna,della
floraedelregimedelleacquesuperficiali efreatiche,
-allaproduttivitàdelleterreagricole,mediantelacostituzionedibarriere
frangiventoediripari,elasuaazionesull'idrografiaesullacli­
matologiaregionale;
considerando chelaforestacontribuisceallamiglioreutilizzazione della
manod'operanell'agricoltura;
considerando che,alfinediaccrescerel'efficaciadiazionid'imboschimento ,
convieneincoraggiare unmiglioresfruttamento forestale;
considerando che,aifinidiuninterventofinanziariodellaComunità,è
necessariochetaliazionioffranosufficientigaranziediefficacia;
considerando chesiffatteazioni,riguardantientitàgeograficherelativa­
menteestese,siconcretanoessenzialmente tramiteprogrammipluriennali ;
considerando che,perarmonizzare leazionidellaComunitàequelledello
Statomembrointeressato,ènecessariocheiprogrammichepossonoessere
finanziatidalFondoeuropeod'orientamento edigaranziaagricola,quidi
seguitodenominatoilFondo,abbianoottenutol'approvazione dellostesso
Statomembroechequest'ultimopartecipialfinanziamento ;

considerando che,pergarantire cheibeneficiari rispettino lecondizioni
cuièsubordinatoilcontributodelFondo,occorreprevedere unaprocedura
dicontrolloefficaceelapossibilità disospendere,ridurreovverosop­
primereilcontributo;
considerando che,tenutocontodelledifficoltàspecifichedelleregioni
incausa,uninterventodelFondosottoformadisovvenzione incontocapi­
taledi50%dell'importodell'investimento costituisce unapartecipazione
adeguatadellaComunità;"-
considerando chedaquantoprecederisultachelemisureprevistecosti­
tuisconoun'azionecomuneaisensidell'articolo6delregolamento (CEE)
n.729/70delConsiglio,del21aprile1970,relativoalfinanziamento
dellapoliticaagricolacomune(1);
considerando checompeteallaCommissione approvareiprogrammipresentati
dagliStatimembriinteressati,previopareredelComitatopermanenteper
lestruttureagrarieistituitodall'articolo 1delladecisionedelConsigli »
del4dicembre1962,relativaalcoordinamento dellepolitichedistruttura
agricola(2);cheoccorreinoltreprevederelaconsultazione delComitato
delFondodicuiall'articolo11delregolamento (CEE)n.729/70;
considerando cheèopportunoadottarelemisurenecessarieperfacilitare
ilfinanziamento degliinvestimentiprevistierisponderecosi'all'urgenza
dellasituazioneaccelerandol'iniziodelleazioniinprogramma;
HAADOTTATOILPRESENTEREGOLAMENTO :
./.
(1)6.U.n.L94del28.4.1970,pag.13
(2)G.U.n.136,del17.12.1962,pag.2892/62

-4-
Articolo 1
1.Ondeelevare iltenore divita della popolazione agricola dialcune zone
secche mediterranee della Comunità ,èavviata un'azione comune
destinata amigliorare leattuali sfavorevoli condizioni geofisiche e
colturali dell' agricoltura ,inclusa laconservazione delsuolo .
2.L'azione comune comporta laparticipazione finanziaria della sezione Orienta­
mento delFondo Europeo Agricolo diOrientamento ediGaranzia (F.E.A.O.G. )
della Commissione alle misure forestali cherispondono alle condizioni previ­
steneititoli IeIInelle condizioni esecondo lemodalità previste neiTito­
liIII eIV.
TITOLO I
Programma quadro
Articolo 2
Ilprogramma quadro riguarda misure aventi peroggetto l1imboschimento ,ilmiglio­
ramento diforeste degradate ,lacostruzione distrade forestali edaltre misure
complementari ,quali laricerca inItalia ,nelMezzogiorno ,ilLazio ,laToscana ,
laLiguria ,L'Umbria eleMarche ,inFrancia neidipartimenti mediterranei seguenti :
Alpi diHaute Provence ,Alpi Marittime ,Ardèche ,Aude ,Bouches duRhones ,Haute
Corse ,Corse-Sud ,Gard ,Hérault ,Lozère ,Pirenei Orientali ,VareVaucluse .Ilpro­
gramma quadro èelaborato dallo Stato membro interessato .
Articolo 3
Ilprogramma quadro deve contenere leindicazioni seguenti :
a)lezone geografiche interessate dalprogramma ;
b)ilnumero diunità relative alle diverse misure forestali previste ;
c)ladescrizione delle azioni preliminari ritenute necessarie ,quali la
raccolta didati el'esecuzione diricerche ;
d)ilegami conilprogramma generale disviluppo regionale .
Articolo 4
1.Ilprogramma quadro eisuoi eventuali adeguamenti sono trasmessi alla Commis­
sione "dallo Stato membro interessato .
2.Arichiesta della Commissione ,detto Stato membro fornisce ulteriori elementi
divalutazione nell' ambito delle informazioni richieste anorma dell' articolo 3.

Articolo 5
ILprogramma quadro egli
dura dell' articolo 15.eventuali adeguamenti sono approvati secondo laproce -
TITOLO II
Programmi speciali
Articolo 6
Aisensi delpresenta regolamento siintende perprogramma speciale qualsiasi
programma pubblico pluriennale relativo amisure forestali daapplicare aduna
opiùzone geographiche indicate nelprogramma quadro oadunaparte sostan­
ziale diunaditali zone .Ilprogramma speciale comporta unoopiùprogetti
darealizzare suterreni pubblici ,,semi-pubblici oprivati .
Articolo 7
1.Iprogrammi speciali devono inserirsi nelprogramma quadro esoddisfare alle
sue condizioni .
Inoltre ,essi devono contenere leseguenti indicazioni :
a)perquanto riguarda lamotivazione deiprogrammi ,ladescrizione della
situazione esistente edegli obiettivi daconseguire ;
b)perquanto riguarda l'ubicazione deiprogrammi :datigeografici pre­
cisicirca iluoghi neiquali sarnno eseguiti ilavori ediperimetri
interessati dalle azioni previste ;
c)perquanto riguarda imezzi daapplicare :ladescrizione elaquantifica­
zione deimezzi tecnici ,lamanodopera ,icosti emezzi finanziari previsti
d)perquanto riguarda l'esecuzione deiprogrammi :laripartizione dei
lavori neltempo ;
e)perquanto riguarda iterreni utilizzati :lesuperfici pertipodipro­
prietario .
2.Iprogrammi speciali devono rispondere adunoopiùdeiseguenti criteri :
a)essere situati inregioni nelle quali siriscontrano particolari difficoltà
sotto ilprofilo dell'erosione edell'economia idrica delsuolo ;
b)riguardare superfici cheinteressano globalmente unimportante bacino
idrografico ;
c)comportare azioni intese adovviare agliinconvenienti della frammentazione
della proprietà .
3.Iprogrammi speciali devonc-contribui realmiqlioramento dell'ambiente
offrire sufficienti garanzie diefficacia .

TITOLO III
Procedura d'esame dei programmi speciali
Articolo 8
1.Ledomande per ilcontributo del Fondo per iprogrammi speciali devono essere
inoltrate tramite loStato membro interessato .
2.Perbeneficiare delcontributo del Fondo iprogrammi speciali devono
aver ottenuto ilparere favorevole dello Stato membro interessato .
3.Ledomande dicontributo devono essere corredate degli elementi necessari
adaccertare che ilprogramma speciale soddisfa alle condizioni previste
dal titolo II.
4.Idati chedevono figurare nelle domande elaforma della loro presentazione
sono determinati secondo laprocedura dell' articolo 15,previa consultazione
delComitato delFondo sugli aspetti finanziari .
Articolo 9
1.LaCommissione decide sulcontributo delFondo secondo laprocedura
dell' articolo 15,previa consultazione delComitato delFondo sugli aspetti
finanziari .
2.Ladecisione della Commissione ènotificata allo Stato membro interessato e
all'organismo competente perl'esecuzione diunprogramma speciale .
TITOLO IV
Disposizioni finanziarie egenerali
Articolo 10
1.Ladurata prevista perlarealizzazione dell'azione comune èdicinque anni
adecorrere dell' entrata invigore delpresente regolamento .
2.Prima della scadenza delperiodo dicuialparagrafo 1,ilpresente regola­
mento verrà riesaminato dalConsiglio suproposta della Commissione .

-7-
!s.ILcosto previsionale dell' azione comune acarico delFondo ammonta ,per la
durata prevista alparagrafo 1,a230milioni diunità diconto .
4.Ildisposto dell' articolo 6,paragrafo 5,delregolamento (CEE)n„729/70si
applica alpresente regolamento .
Articolo 11
1.Ilcontributo delFondo consiste insovvenzioni inconto capitale concesse
inuno opiùversamenti »
2.Ilcontributo delFondo èpari al50%deicosti direalizzazione deilavori
edelle misure dicuiall'articolo 2,neilimiti seguenti :
"imboschimento perunvalore massimo di2,000 UC/hae,lavori preparatori
connessi ,quali lavori diterrazzamento oprevenzione degli incendi
per unvalore massimo rii1.000 UC/ha. -
-miglioramento diforeste degradate ,tramite conversione e/oaltre misure ,
quali separazioni traforeste epascoli ,neilimiti diunmassimale di
1.700 UC/ha.
costruzione distrade forestali ,neilimiti diunmassimale di12.000 UC/
Km.
-lavori ericerche preliminari ,neilimiti diunmassimale di8milioni
diunità diconto per icinque anni .
Articolo 12
1.Possono essere concessi anticipi previa presentazione deipiani parziali annui di
esecuzione ,nelquadro diunprogramma speciale ,deilavori forestali dicui
all'articolo 2conformemente allemodalità di "finanziamento stabilite dallo
Stato membro interessato esecondo l'avanzamento deilavori stessi .
2.Gliantioipi nonpossono superara l'Qofodelcontributo com-anitario aicosti
diunpiano parziale annuo diesecuzione deiLavori forestali dicuial
paragrafo 1.
./.

3.Lemodalità d'applicazione delpresente articolo sono stabilite secondo
laprocedura dell' articolo 13delregolamento (CEE)n.729/70.
Articolo 13
1.1 versamenti atitolo delcontributo delFondo sono effettuati dagli 'orga­
nismi all'uopo designati dallo Stato membro .
2.Pertutta ladurata dell' intervento delFondo ,l'autorità ol'organismo al­
l'uopo designato dallo Stato membro interessato trasmette alla Commi ssione ,
arichiesta diquest 'ultima ,tutti glielementi giustificativi edocumenti
atti acomprovare l'adempimento delle condizioni finanziarie odialtro
genere prescritte perciascun programma speciale .LaCommissione può' ,ove
occorra ,effettuare uncontrollo inloco .
Previa consultazione delComitato del Fondo sugli aspetti finanziari ,la
Commissione può' decidere ,secondo laprocedura dicuiall'articolo 15,di
sospendere ,ridurre ovvero sopprimere ilcontributo del Fondo :
-qualora ilprogramma speciale nonsiaeseguito come previsto ,
-incaso dimancato adempimento dideterminate condizioni ,
-qualora ilavori nonsiano stati iniziati entro unanno dalla notifica
della decisione dicui all' articolo 9.
Ladecisione viene notificata allo Stato membro interessato eall'organismo
pubblico competente per l'esecuzione delprogramma speciale .
LaCommissione ricupera lesomme ilcuipagamento noneraonon èpiù
giustificato .
3.Lemodalità d'applicazione delpresente articolo sono adottate secondo la
procedura dell' articolo 13delregolamento (CEE)n.729/70.
Articolo 14
1.Perciascun programma speciale chehabeneficiato diuncontributo del
Fondo ,l'organismo pubblico competente trasmette alla Commissione delle
relazioni periodiche sull' esecuzione esuirisultati finanziari del
programma .Queste relazioni devono essere presentate neitermini fìssati
dalla Commissione nella decisione dicontributo .

-9-
2.Qualora L'organismo pubblico competente nonadempia L'obbligo dicuial
paragrafo 1,ladecisione dicontributo ,previo avviso all'organismo stesso
può' essere modificata totalmente oparzialmente secondo laprocedura
dell' articolo 15edopo consultazione del Comitato del Fondo sugli aspetti
finanziari .
Ladecisione dimodifica viene notificata allo Stato membro interessato e
all'organismo pubblico competente .LaCommissione ricupera totalmente o
parzialmente lesomme versate .
3.Lemodalità d'applicazione delpresente articolo ,inparticolare perquanto
riguarda glielementi chedevono figurare nelle relazioni dicui alpara­
grafo 1,sono adottate secondo laprocedura dell' articolo 15,pre­
viaconsultazione delComitato del Fondo sugli aspetti finanziari .
Articolo 15
1.Neicasi incui sifariferimento alla procedura definita nelpresènte
articolo ,ilComitato permanente per lestrutture agrarie èchiamato a
pronunciarsi dalsuopresidente ,siasuiniziativa diquest' ultimo ,sia
arichiesta delrappresentante diunoStato membro .
2.Ilrappresentante della Commissione presenta unprogetto dimisure da
adottare .IlComitato formula unparere inmerito atali misure nel
termine che ilsuopresidente può' fissare inrelazione all'urgenza
deiproblemi inesame .Esso sipronuncia amaggioranza di41voti
attribuendo aivoti degli Stati membri laponderazione dell' articolo 148,
paragrafo 2deltrattato .Ilpresidente nonpartecipa alla votazione .
3.LaCommissione adotta lemisure ,chesono diimmediata applicazione .
Tuttavia ,selemisure nonsono conformi alparere delComitato ,la
Commissione lecomunica senza induqio alConsiqlio ;intalcaso la '■
Commissione può' differirne l'applicazione diunmese almassimo adecorrere
dalla comunicazione .
IlConsiglio ,chedelibera amaggioranza qualificata ,può' adottare una
decisione diversa neltermine diunmese .

-10-
Articolo 16
ILConsiglio,chedeliberasecondolaproceduradell'articolo43delTrattato,
puòmodificare ocompletarelecondizionidicuiall'articolo2eall'articolo11,
paragrafo 2.
Articolo 17
Ilpresenteregolamento entrainvigoreilterzogiornosuccessivoallasua
pubblicazione nellaGazzettaUfficialedelleComunitàeuropee.
Ilpresenteregolamento èobbligatorio intuttiisuoielementi edirettamente
applicabile inciascunodegliStatimembri.

8CHCK3A FR^ASMXIASaJSA
DATAt10.3.1978 '
rc.aw/i'inin–my mil'■fin
lx.LINEADELUIUKCXO IKTERESSATA «Nuova linea daistituire
*.DMMZ IOWSELLAZIONE :Proposta diregolamento delConsiglio relativa adun'azionecomune forestale inalcune zone sride mediterranee della Comunità
3.BASECIUHIBICA «aricolo 6delregolamento CEE/729/70
A.OBICTTIVO DELLAZIONE :Inqueste zone aride mediterranee iboschi hanno unruolo
vitale perlaprevenzione dell' erosione elaconservazione delsuolo e
dell' acqua ;contemporaneamente iboschi producono legname epossono apportare
unnotevole contributo all'occupazione ,,siadirettamente chenelle industrie
del legno .
5.INCIDENZE FINANZIARIE
5.0 .SPESE
-ACARICO DEI ,BILANCIO DELLA CEE
(RESTITUZIONl /lNTERVErri )
-ACAJÎICA DELLE AK4.NI KAZIOÏfALI
-ACARICO DIALTRI SETTORI
NAZIONALI
5*1 ENTRATE
-RISORSE PROPRIE CEE
(PRELIEVI /ÈìftZI DOGANALI )
-SUL PIANO RAZIONALEi – aDURANTE LACAMPAGNA ESERCIZIO IHCORSO ( )ESERCIZIO SEGUENTE f )
/ - 20
/ - ■ 20
/ -
/
/
/
/
5.0.1 SCADENZE PLURIEfNALI SPESE
5.1.1 SCADUJZE PLURIQrNALI ENTRATEANNO ANNO AÌFFIO20HUCE 40MUCE 60MUCE
5.2 METODO DICALCOLO
Vedere allegato .
6,0 P0SSIBIu :AH^ZOSTANZIAMENTI NELCAPITOLO CORRISPONDENTE HELBILANCIO IKCORSO
E^IXU£J (DI
6.1FINANZIAMENTO POSSIBILE PERSTORNO DACAPITOLO ACAPITOIX )NELBILANCIO IHCORSO DIESECUSIOIRA SL/X&XF
6.2 NECESSITA' D'UNBILANCIO SUPPLQ.ESTARE
6.3STANZIAflENTI NEIBILANCI FUTURIX)W»o

ALLEGATO :COSTO DELL' AZIONE
Costo totale*
Tipo dimiglioramento
.t"Quantità
nei
5anniValore medio
del costo
unitariorCosto globale :
nei :
5anni :
ii.'Rimboschimento :: 110.000 ha : 1700 UCE/ha : 18?MUCE :
:2.Terrazzamento eprotezione con­
trogli incendi: 100.000 ha : 850 UCE/ha 85MUCE :
:3.Miglioramento diboschi
degradati: .120.000 ha ;:1250 UCE/*ha : 150 MUCE :
*4Costruzione distrade
forestali : 3.000 km. ;10000 UCE/km.» m
: 30MUCE :
:5.Ricerche elavori preparatorii i
» ■: 8MUCE :
C0ST0 (3L0BALE NEI 5ANNI A60MUCE [
RIPARTIZIONE DEL COSTO NEL TEMPO (inMUCE )
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: ANNO : 1979 : 1980 : 1981 : 1982 : 1983 »1984 Totale j
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