Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta modificata di azione comune in materia di protezione temporanea degli sfollati (COM(98) 0372 C4-0505/98 98/0081(CNS))(Procedura di consultazione - nuova consultazione)



Gazzetta ufficiale n. C 379 del 07/12/1998 pag. 0375



A4-0399/98 Proposta modificata di azione comune in materia di protezione temporanea degli sfollati (COM(98)0372 - C4-0505/98 - 97/0081 (CNS)) (nuova consultazione) La proposta è approvata con le seguenti modifiche: (Emendamento 1) Visto primo bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> visti la Convenzione relativa allo status dei rifugiati del 28 luglio 1951 e il Protocollo di New York del 31 gennaio 1967, (Emendamento 2) Considerando terzo bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> considerando che finora nell'ambito della PESC sono stati realizzati scarsi progressi per quanto riguarda la prevenzione di conflitti che comportano massicci flussi di sfollati (Emendamento 3) Considerando sesto bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> considerando che l'UE, per contribuire alla prevenzione di casi di improvvisi e massicci flussi di persone, deve avvalersi di tutti gli strumenti a sua disposizione per perseguire efficaci politiche di sviluppo nei paesi terzi più bisognosi, inclusi gli scambi commerciali, la cooperazione economica e il sostegno agli sforzi di democratizzazione, (Emendamento 4) Articolo 2, paragrafo 4 bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> 4 bis. Il regime di protezione temporanea rappresenta una integrazione alla Convenzione di Ginevra e va introdotto di concerto con i pertinenti organismi internazionali e applicato unicamente in casi d'emergenza, caratterizzati da un improvviso e massiccio flusso di persone. (Emendamenti 5 e 41) Articolo 3 >Testo originale> 1. In caso di massicci movimenti di fuga di persone che necessitano di protezione internazionale, il Consiglio, dopo aver valutato la possibilità per esse di ottenere adeguata protezione nella regione di origine, decide se istituire un regime di protezione temporanea secondo la procedura di cui all'articolo 12, paragrafo 1. >Testo dopo la votazione del PE> 1. In caso di massicci movimenti di fuga di persone che necessitano di protezione internazionale, il Consiglio decide se istituire un regime di protezione temporanea secondo la procedura di cui all'articolo 12, paragrafo 1 , della durata e dell'estensione che si rendano opportune e dopo aver valutato la possibilità di un'adeguata protezione nella regione di origine. >Testo originale> 2. La decisione di cui al paragrafo 1 determina almeno quanto segue: >Testo dopo la votazione del PE> 2. La decisione di cui al paragrafo 1 determina almeno quanto segue: >Testo originale> a) i gruppi specifici di persone a cui si applica il regime di protezione temporanea, >Testo dopo la votazione del PE> a) i gruppi specifici di persone a cui si applica il regime di protezione temporanea, >Testo originale> b) la durata di tale regime, la quale non può superare un totale di cinque anni. >Testo dopo la votazione del PE> b) la durata di tale regime, la quale inizialmente non può superare un totale di tre anni ma che potrà essere prolungata sino a un massimo di 5 anni, una volta che sia stata adottata un'ulteriore decisione. (Emendamento 6) Articolo 4, paragrafo 1, secondo comma >Testo originale> La Commissione sottopone la relazione al Consiglio e ne informa il Parlamento europeo. >Testo dopo la votazione del PE> La Commissione sottopone la relazione al Consiglio e al Parlamento europeo. (Emendamento 7) Articolo 4, paragrafo 2, lettera b) >Testo originale> b) o di sopprimere gradualmente il regime di protezione temporanea, in quanto la situazione nel paese di origine delle persone interessate permette un loro ritorno in condizioni di sicurezza e conformi alla dignità umana. >Testo dopo la votazione del PE> b) o di sopprimere gradualmente il regime di protezione temporanea e di rimpatriare gli interessati, in quanto la situazione nel paese di origine delle persone interessate permette un loro ritorno in condizioni di sicurezza nel rispetto dell'articolo 33 della Convenzione di Ginevra sui rifugiati e della Convenzione europea sui diritti dell'uomo (Emendamento 8) Articolo 4, paragrafo 3 >Testo originale> 3. I principi che disciplinano il ritorno sono coordinati dal Consiglio, dando la precedenza ai rimpatri volontari, in stretta cooperazione con le organizzazioni internazionali ed in particolare con l'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i rifugiati. >Testo dopo la votazione del PE> 3. Nell'organizzare il ritorno si dà la precedenza ai rimpatri volontari, in stretta cooperazione con le organizzazioni internazionali ed in particolare con l'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i refugiati. Gli Stati membri provvedono a che le disposizioni nazionali relative alle procedure di rimpatrio garantiscano il rispetto dei diritti umani e applicano misure disciplinari in caso di loro violazione. (Emendamenti 42 e 10) Articolo 5 >Testo originale> La relazione di cui all'articolo 4, paragrafo 1, indica anche gli strumenti necessari per instaurare una solidarietà nell'applicazione della presente azione comune. >Testo dopo la votazione del PE> 1. Sulla base della relazione della Commissione di cui all'articolo 4, paragrafo 1, il Consiglio adotterà le misure appropriate a sostegno degli Stati membri che siano particolarmente interessati da flussi massicci di persone richiedenti protezione internazionale. >Testo originale> Tale solidarietà viene instaurata secondo le disposizioni dell'azione comune relativa alla solidarietà in ordine all'accoglienza e al soggiorno dei beneficiari della protezione temporanea degli sfollati. >Testo dopo la votazione del PE> 2. La relazione prevede che le persone richiedenti protezione internazionale siano ripartite tra i vari Stati membri, in applicazione di una formula indicata nella decisione, prima o al momento del loro ingresso nel territorio degli Stati membri. >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> 3. La suddetta formula prenderà, in particolare, in considerazione la situazione economica, l'estensione e la capacità degli Stati membri di accogliere persone richiedenti protezione. >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> 4. Il Fondo europeo per i rifugiati costituisce lo strumento finanziario del bilancio dell'Unione mediante il quale viene data concreta espressione alla solidarietà tra gli Stati membri. (Emendamento 11) Articolo 6, secondo comma >Testo originale> Tale autorizzazione può tuttavia essere rifiutata per motivi di ordine pubblico e di sicurezza pubblica >Testo dopo la votazione del PE> Soppresso (Emendamento 12) Articolo 6 bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> Articolo 6 bis Gli Stati membri rilasciano alle persone che beneficiano del regime di protezione temporanea una dichiarazione nella loro lingua e nella lingua del paese di accoglienza in cui sono illustrati dettagliatamente i loro diritti e doveri. (Emendamento 39) Articolo 7, paragrafo 1 >Testo originale> 1. Gli Stati membri riconoscono ai beneficiari di un regime di protezione temporanea titolari di un'autorizzazione a risiedere ai sensi dell'articolo 6, il diritto al ricongiungimento familiare con il coniuge e i figli minori a carico durante il periodo di validità del regime, secondo le modalità previste dal diritto nazionale. >Testo dopo la votazione del PE> 1. Gli Stati membri riconoscono ai beneficiari di un regime di protezione temporanea titolari di un'autorizzazione a risiedere ai sensi dell'articolo 6, il diritto al ricongiungimento familiare con il convivente - sposato o meno - e i figli minori a carico durante il periodo di validità del regime, secondo le modalità previste dal diritto nazionale. (Emendamento 13) Articolo 10, paragrafo -1 (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> -1. E' stabilito il principio secondo cui le persone alle quali è concessa una tutela iniziale mediante un regime di protezione temporanea non sono private del diritto di avvalersi di un'eventuale procedura per il riconoscimento dello status di rifugiato a norma della Convenzione di Ginevra. (Emendamento 14) Articolo 11, secondo comma >Testo originale> Uno Stato membro può rifiutare il beneficio di un regime di protezione temporanea a coloro nei cui confronti sussistono serie ragioni per ritenere che costituiscano un pericolo per la sicurezza del suddetto Stato membro oppure che, essendo stati condannati con sentenza definitiva per crimini particolarmente gravi, costituiscano un pericolo per la comunità di detto Stato membro. >Testo dopo la votazione del PE> Uno Stato membro può rifiutare il beneficio di un regime di protezione temporanea , nel rispetto dei suoi obblighi internazionali in materia di diritti dell'uomo, a coloro nei cui confronti sussistono serie ragioni per ritenere che costituiscano un pericolo per la sicurezza del suddetto Stato membro oppure che, essendo stati condannati con sentenza definitiva per crimini particolarmente gravi, o sospettati di aver commesso tali crimini, costituiscano un pericolo per la comunità di detto Stato membro. (Emendamento 15) Articolo 11, comma secondo bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> Nessuno può comunque essere trasferito in un paese nel quale gravi su di lui la minaccia di tortura o di altro trattamento inumano o crudele. (Emendamento 16) Articolo 12, paragrafo 1 >Testo originale> 1. Su iniziativa di uno Stato membro o della Commissione, che possono consultare l'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati, il Consiglio adotta a maggioranza qualificata le misure di applicazione della presente azione comune, di cui agli articoli 3 e 4. >Testo dopo la votazione del PE> 1. Su iniziativa di uno Stato membro o della Commissione, che possono consultare l'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati, il Consiglio adotta a maggioranza qualificata le misure di applicazione della presente azione comune, di cui agli articoli 3 , 4 e 13. (Emendamento 17) Articolo 12, paragrafo 2 >Testo originale> 2. Il Parlamento europeo è immediatamente informato sulle misure di applicazione adottate in forza della presente azione comune. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Il Parlamento europeo è immediatamente consultato sulle misure di applicazione di cui al paragrafo 1. Nei casi urgenti il Consiglio può stabilire in via provvisoria tali misure di applicazione. A seguito della consultazione, il Consiglio procede senza indugio ad una definizione più precisa delle stesse. (Emendamento 18) Articolo 13 >Testo originale> Se dopo un periodo di cinque anni dall'istituzione di un sistema di protezione temporanea il Consiglio non ha adottato una decisione di soppressione graduale del regime ai sensi dell'articolo 4, gli Stati membri esaminano se possano essere introdotte misure a più lungo termine in favore dei beneficiari di detto regime. >Testo dopo la votazione del PE> 1. Al più tardi sei mesi prima della scadenza del termine di cui all'articolo 3, paragrafo 2, lettera b), la Commissione trasmette al Consiglio e al Parlamento europeo una relazione sulle conseguenze della sospensione di diritto di un regime di protezione temporanea. >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> 2. Sulla base di tale relazione e, al più tardi, tre mesi prima della scadenza di diritto di un regime di protezione temporanea, il Consiglio decide, in conformità della procedura di cui all'articolo 12, paragrafo 1, quali misure occorre adottare a più lungo termine in favore dei beneficiari di detto regime. >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> 3. Qualora una decisione del Consiglio ai sensi del precedente paragrafo resti inapplicata, il permesso di soggiorno di cui all'articolo 6 si trasforma di diritto in un permesso di soggiorno conforme a quello accordato sulla base della convenzione di Ginevra ai rifugiati riconosciuti che si trovano già da cinque anni sul territorio dello Stato membro e gli Stati membri devono offrire alle persone interessate la possibilità di un'integrazione a lungo termine. (Emendamento 53) Articolo 14 >Testo originale> La pubblicazione sulla Gazzetta ufficiale deve avvenire immediatamente dopo l'adozione della presente azione comune da parte del Consiglio. Essa entra in vigore contemporaneamente all'azione comune sulla solidarietà in ordine all'accoglienza e al soggiorno dei beneficiari della protezione temporanea degli sfollati. >Testo dopo la votazione del PE> La pubblicazione sulla Gazzetta ufficiale deve avvenire immediatamente dopo l'adozione della presente azione comune da parte del Consiglio. Essa entra in vigore contemporaneamente all'azione comune sull' equilibrio in ordine all'accoglienza e al soggiorno dei beneficiari della protezione temporanea degli sfollati. Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta modificata di azione comune in materia di protezione temporanea degli sfollati (COM(98)0372 - C4-0505/98 - 98/0081(CNS))(Procedura di consultazione - nuova consultazione) Il Parlamento europeo, - vista la proposta della Commissione al Consiglio COM(97)0093 - 97/0081(CNS) ((GU C 106 del 4.4.1997, pag. 13.)), - visto il suo parere sulla propsta del 23 ottobre 1997 ((GU C 339 del 10.11.1997, pag. 146.)), - vista la proposta modificata della Commissione al Consiglio (COM(98) 0372) ((GU C 268 del 27.8.1998, pag. 13.)), - visto l'articolo K, paragrafo 2, lettera b) del trattato sull'Unione europea, - nuovamente consultato dal Consiglio a norma dell'articolo K.6, secondo comma, del trattato sull'Unione europea, - visto l'articolo 58 del suo regolamento, - visti la relazione della commissione per le libertà pubbliche e gli affari interni e il parere della commissione per gli affari esteri, la sicurezza e la politica di difesa (A4-0399/98), 1. approva la proposta della Commissione, fatte salve le modifiche ad essa apportate; 2. invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta; 3. invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; 4. chiede di essere nuovamente consultato qualora il Consiglio intenda apportare modifiche sostanziali alla proposta della Commissione; 5. incarica il suo Presidente di trasmettere il presente parere al Consiglio e alla Commissione.