30. 1.90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 22/7 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Modifica del progetto di decisione comune del Consiglio e della Commissione che istituisce un 
programma di opzioni specificamente connesse alla lontananza e all'insularità dei dipartimenti 
francesi d'oltemare (Poseidom) (') 
COM(89) 677 def. 
(Presentata dalla Commissione, ai sensi dell'articolo 149, paragrafo 3 del trattato CEE, il 21 
dicembre 1989) 
(90/C 22/06) 
CONSIDERANDO 
Il primo, quinto e sesto considerando sono modificati come segue: 
«considerando che i dipartimenti francesi d'oltremare, qui di seguito denominati DOM, 
che ai sensi della legge francese del 2 agosto 1984 sono considerati altresì regioni, sono 
soggetti ad un notevole ritardo strutturale, aggravato da fenomeni numerosi (grande lon­
tananza, insularità, superficie esigua, condizioni orografiche e climatiche difficili, dipen­
denza dell'economia da pochi prodotti), la cui persistenza e il cui effetto cumulativo com­
promettono seriamente lo sviluppo economico e sociale; che questi fenomeni rendono il 
contesto socioeconomico dei DOM molto diverso da quello delle altre regioni della Co­
munità, in particolare sul piano del tasso di disoccupazione, che è uno dei più alti della 
Comunità e interessa principalmente i giovani;» 
«considerando che i DOM formano parte integrante della Comunità, ai sensi dell'articolo 
227 (parole cancellate), nell'interpretazione datane dalla giurisprudenza della Corte di 
giustizia, secondo la quale le disposizioni del trattato stesso e del diritto derivato si appli­
cano ai DOM, pur essendo sempre possibile adottare misure specifiche a loro favore, qua­
lora ciò sia effettivamente necessario per lo sviluppo economico e sociale di tali regioni;» 
«considerando tuttavia che, pur formando parte integrante della Comunità, i DOM sono 
ubicati in regioni tropicali in via di sviluppo; che qualsiasi intervento dev'essere rispon­
dente a tale circostanza, perseguendo al tempo stesso la realizzazione del mercato interno 
e il riconoscimento della realtà regionale, che l'obiettivo del mercato interno dovrebbe 
realizzarsi nel mantenimento, nell'adeguamento o nell'abolizione della normativa in vigore 
nei DOM purché siano compatibili con quelle che prevarranno in tutta la Comunità, con­
sentendo nel contempo ai DOM di raggiungere il livello economico e sociale medio co­
munitario;». 
Dopo il settimo considerando, inserire il nuovo considerando seguente: 
«considerando che la normativa europea relativa alla tutela dell'ambiente e delle risorse 
naturali dovrà tenere conto della fragilità degli ambienti insulari, della vulnerabilità delle 
loro produzioni agricole e della particolare sensibilità di tali territori a una pressione turi­
stica crescente;» 
(') GU n. C 53 del 2. 3. 1989, pag. 12. 
N, C IH% Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 30. 1.90 
L'undicesimo considerando è modificato come segue: 
«considerando che alcune produzioni tropicali dei DOM non formano ancora oggetto di 
misure comuni, il che non permette di realizzare gli obiettivi enumerati all'articolo 39 del 
trattato nei confronti dei produttori interessati; che occorrerà, da un Lato, applicare ai 
DOM, con riserva di adeguamenti, le organizzazioni comuni di mercato esistenti e, dal­
l'altro, elaborare o predisporre alcune organizzazioni comuni o prevedere soluzioni appo­
site; che sarà necessario in particolare adottare misure comuni per il mercato della banana, 
che siano rispondenti alla rilevanza economica e sociale di questo prodotto in alcuni 
DOM onde garantire ai produttori un equo tenore di vita, tenendo conto dell'opportu­
nità di garantire una certa forma di preferenza comunitaria;» 
Il tredicesimo considerando è modificato come segue: 
«considerando che i DOM sono fornitori, sul mercato comunitario in Europa, di prodotti 
tropicali omologhi e concorrenti di quelli ottenuti in parte, a minor costo, nei paesi in via 
di sviluppo vicini, che beneficiano di un accesso preferenziale sul mercato comunitario, di 
modo che il principio delle preferenze comunitarie in realtà può essere applicato difficil­
mente ai prodotti ottenuti nei DOM; che i paesi vicini offrono, peraltro, uno sbocco po­
tenziale ai prodotti degli stessi DOM, giacché l'importante industria turistica sviluppata in 
quelle regioni generalmente risulta approvvigionata di prodotti di altre origini e di minor 
costo; che una maggiore cooperazione regionale potrebbe permettere ai DOM di sfruttare 
meglio questi sbocchi; che occorre ovviare anche a questo svantaggio con misure idonee;» 
Dopo il sedicesimo considerando sono inseriti i nuovi due seguenti considerando: 
«considerando che è importante disporre di mezzi di trasporto regolari e al costo più 
basso, al fine di ovviare agli ostacoli della lontananza e dell'insularità;» 
«considerando che tale trasporto, che riveste una grande importanza, per l'economia dei 
DOM e l'evoluzione socio-culturale dei loro abitanti, non è preso sufficientemente in con­
siderazione a livello comunitario e che, tra l'altro, la direttiva 87/601/CEE (') e la deci­
sione 87/602/CEE (2) del 14 dicembre 1987, rispettivamente sulle tariffe per i servizi aerei 
di linea tra gli Stati membri e sulla ripartizione della capacità passeggeri tra vettori aerei 
nei servizi di linea tra gii Stati membri e sull'accesso dei vettori aerei alle rotte di servizio 
aereo di linea tra Stati membri, dovrebbero, in occasione della loro prossima revisione, 
venir modificate così da essere applicabili ai collegamenti con i DOM; che il trasporto 
aereo costituisce uno strumento di sviluppo regionale e che occorre ricercare, in collabora­
zione con le autorità locali, le forme più idonee per una maggiore liberalizzazione;» 
Dopo il diciassettesimo considerando sono inseriti i nuovi due seguenti considerando: 
«considerando che un programma coerente e che comprenda tutti i mezzi di intervento 
della Comunità e delle autorità nazionali e regionali può consentire un'utilizzazione otti­
male e più efficace delle risorse dei Fondi strutturali;» 
«considerando che, nel quadro di tale programmazione, devono essere garantite la parteci­
pazione attiva delle autorità locali, regionali e nazionali nonché la complementarità degli 
interventi comunitari nel rispetto dei principi della partnership e dell'addizionalità.» 
(') GU n. L 374 del 31. 12. 1987, pag. 12 
O GU n. L 374 del 31. 12. 1987, pag. 19. 
30 1 90 (Gazzettaufficiale delle comunità europee 1^C22B9 
AlBarticolo 1, dparagrafo2emodificato come segue 
^2 11 Roseidom si fonda sul duplice principio dell^appartenenza^una parola cancellata^ 
deiMC^^vlallaComumtaedel riconoscimento della realta regionale,carattenzzata dalla 
situazionespecdicaedaicondizionamentipamcolaridelleregiom interessate,nspettoaP 
lintera Comunità^ 
All^articolo 3, leletterea^ eb^ sonomodificatecomesegue 
^ consentireuninsenmentorealisticodeiL^Cò^inellaComunita,stabilendounquadro 
idoneo per l^applicazione delle politicbe comuni in quei dipartimenti, 
b^ contribuire al recupero del ntardoeconomico e sociale dei lòCò^i, nellaprospettiva 
delmercatomternodel31 dicembre 1992, coordmandoeconcentrandorazione dei 
fondiafinalita strutturale, della Banca europea per gli investimenti r^BEl^edegli altri 
strumenticomunitan,lemisuredispostedalleautoritanazionalioregionalidebbono 
integrarsi in questa azione^ 
L^articolo^emodificatocomesegue 
^Pemisurecomunitanegiaadottateper i MCò^iverrannomantenute invigore, esteseo 
adeguateinconformitadella presente decisione,per nsponderemeglioalleloro esigenze 
specificbeeper garantire il loro recupero economicoesociale^ 
Luarticolo^ bis^nuovo^ emserito 
^LaComumtaelo^tato membro interessato dovranno prendere tutte le iniziative necessa-
rie per consentire alle numerose compagnie aeree, in particolare quelle locali, di assicurare 
icollegamenticoniMCò^vi onde contribuire al loro sviluppo^ 
All^articoloD 
— il paragrafol,seconda fraseemodificato come segue 
^dlConsiglioola Commissione,aseconda dei casi,prenderanno le prime misure necessarie 
atale scopo,entro sei mesiadecorreredall^entrata in vigore della presente decisione^ 
— il paragrafo 2,primo commaesostituito dal testo seguente 
^enutocontodell^importanzaeconomicaesociale della banana periMCó^iedell^obiet 
tivo di un livello di vita equo per i produttori, la Commissione decide senza attendere 
^adozione di norme comuni, in particolare nelcontesto della regolamentazione in materia 
di fondi strutturali, mterventiafavore di questo settore Al fine di migliorare le condizioni 
di produzioneedi concorrenza, tali interventi si configureranno segnatamente come misure 
in materia di ricerca, raccolta, presentazioneetrattamento, trasporto, magazzinaggio, com 
mercializzazioneepromozione commerciale^ 
— il paragrafo 3,secondo commaesostituito dal testo seguente 
^dlConsiglioela Commissione adotteranno quanto prima, ciascuno per quanto lo riguarda, 
le misure strutturali atteasalvaguardare gli interessi essenziali dei produttori comunitari di 
i^uminmodo da migliorarela loro competiti ita,ristrutturare il settoreefacditarela com 
mercializzazionedellaloroproduzione,nellaprospettivadellasoppressionegraduale delle 
quote-parti nazionali Entroil 30giugno 1990 laCommissionepresenteraalConsigliole 
propostecornspondentienferiraentroil31 dicembre 1992 sulla situazione deiprodutton 
comunitanerattuazione delle misure succitate^ 
N.C 22/10 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 30. 1. 90 
L'articolo 10, paragrafo 3 è modificato come segue: 
«3. In attuazione dell'articolo 8 del regolamento (CEE) n. 2052/88, le autorità francesi 
e la Commissione vigilano a che le azioni coperte dalle strutture comunitarie di sostegno a 
favore dei DOM vengano svolte prevalentemente mediante l'attuazione di programmi 
operativi, nel rispetto dei principi della partnership e dell'addizionalità.» 
L'articolo 11, paragrafo 2 è modificato come segue: 
«2. Quanto alla cooperazione regionale in campo commerciale, essa può assumere la 
forma di accordi commerciali regionali, conformemente alle disposizioni previste nel trat­
tato. 
Possono inoltre essere finanziate azioni di promozione commerciale comuni ai DOM, ai 
PTOM e agli Stati ACP vicini, conformemente ai metodi indicati al paragrafo 3, in modo 
coordinato e nel rispetto delle regole e delle competenze di ciascun Fondo.». 
Modifica della proposta di decisione del Consiglio relativa al regime dei dazi di mare nei diparti­
menti d'oltremare (') 
COM(89) 677 de/. 
(Presentata dalla Commissione ai sensi dell'articolo 149, paragrafo 3 del trattato CEE il 
21 dicembre 1989) 
(90/C 22/07) 
CONSIDERANDO 
Il terzo considerando è modificato come segue: 
«considerando che l'undicesima direttiva 80/368/CEE del Consiglio, del 26 marzo 1980, 
in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte 
sulla cifra di affari ha escluso i DOM dal campo di applicazione della sesta direttiva 
77/388/CEE, relativa al regime comune dell'IVA (parole cancellate)». 
Dopo il terzo considerando è inserito il considerando seguente: 
«considerando che i DOM applicano un'imposta speciale a tutte le merci introdotte nei 
rispettivi territori, chiamata dazio di mare, che risale al XIX secolo e colpisce tanto i 
prodotti finiti quanto i prodotti intermedi provenienti dall'esterno, costituendo quindi un 
fattore di discriminazione nonché un ostacolo alla libera circolazione dei prodotti:» 
Il quarto considerando è modificato come segue: 
«considerando che il dazio di mare (parola cancellate) costituisce attualmente un elemento 
di sostegno alle produzioni locali esposte a varie difficoltà a causa della lontananza e 
dell'insularità (parole cancellate)». 
Dopo il quarto considerando è inserito il considerando seguente: 
«considerando che si tratta inoltre di uno strumento essenziale di autonomia e di demo­
crazia locale, le cui risorse devono contribuire allo sviluppo economico e sociale dei 
DOM;». 
(') GU n. C 39 del 16. 2. 1989, pag. 6.