Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo in applicazione dell'articolo 251, paragrafo 2, secondo comma del trattato CE relativa alla posizione comune approvata dal Consiglio in vista dell'adozione di un regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sulla promozione della parità fra i sessi nella cooperazione allo sviluppo /* COM/2004/0131 def. - COD 2003/0176 */





COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO in applicazione dell'articolo 251, paragrafo 2, secondo comma del trattato CE relativa alla Posizione comune approvata dal Consiglio in vista dell'adozione di un regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sulla promozione della parità fra i sessi nella cooperazione allo sviluppo 2003/0176 (COD) COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO in applicazione dell'articolo 251, paragrafo 2, secondo comma del trattato CE relativa alla Posizione comune approvata dal Consiglio in vista dell'adozione di un regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sulla promozione della parità fra i sessi nella cooperazione allo sviluppo 1. PROCEDIMENTO Data di trasmissione della proposta al PE e al Consiglio (documento COM(2003)465 def. - 2003/0176COD): // 30 luglio 2003 Data del parere del Parlamento europeo in prima lettura: // 18 dicembre 2003 Data dell'accordo politico in sede di Consiglio (all'unanimità): // 26 gennaio 2004 Data di adozione della posizione comune: // 19 febbraio 2004 2. OBIETTIVO DELLA PROPOSTA DELLA COMMISSIONE La proposta è destinata a sostituire il regolamento (CE) n. 2836/98 del Consiglio relativo all'integrazione delle questioni "di genere" nella cooperazione allo sviluppo, che è scaduto il 31 dicembre 2003. La proposta della Commissione mette in stretta correlazione gli obiettivi politici della piattaforma d'azione di Pechino adottata in occasione della quarta Conferenza mondiale sulle donne e uno degli obiettivi di sviluppo del millennio definiti dalle Nazioni Unite e potenzia la strategia d'integrazione delle questioni di genere sostenendo azioni specifiche per il rafforzamento del ruolo delle donne. 3. OSSERVAZIONI IN MERITO ALLA POSIZIONE COMUNE 3.1. Esame degli emendamenti proposti dal Parlamento in prima lettura Nella plenaria del 17 dicembre 2003 la Commissione ha dichiarato di poter accogliere tutti gli emendamenti, tranne uno (l'emendamento 21 all'articolo 11, paragrafo 1), poiché rafforzano e chiariscono il testo del regolamento senza alterare gli obiettivi principali. Dall'inizio di gennaio la Commissione ha informato verbalmente il Consiglio in merito alla sua posizione sugli emendamenti del PE e ha comunicato che la proposta deve essere considerata modificata in conseguenza. 3.1.1. Emendamenti accolti integralmente dalla Commissione e inseriti nella posizione comune Emendamento 1 al considerando 2 (nuovo): evidenzia la situazione attuale delle bambine rispetto all'istruzione. Emendamento 2 al considerando 13: sottolinea la valenza trasversale delle questioni di genere, anche in termini finanziari. Emendamento 3 all'articolo 3: amplia i riferimenti internazionali, inserendo la Convenzione sull'eliminazione di tutte le forme di discriminazione contro le donne e la quarta Conferenza mondiale sulle donne che si è svolta a Pechino. Emendamento 4 all'articolo 3, lettera a): sottolinea il concetto di "tutte le età" nell'ambito dell'integrazione delle questioni di genere. Emendamento 5 all'articolo 4, paragrafo 1, lettera a): amplia l'elenco esaustivo di progetti da sovvenzionare. Sono promosse attività nell'ambito della salute, della formazione (oltre all'istruzione), delle attività economiche e sociali, del lavoro e delle infrastrutture nonché della partecipazione delle donne all'adozione delle decisioni politiche. Emendamento 6 all'articolo 4, paragrafo 1, lettera b): rafforza il quadro analitico del regolamento. Emendamento 7 all'articolo 4, paragrafo 1, lettera c): aggiunge la dimensione "reti di partner". Emendamento 8 all'articolo 4, paragrafo 1, lettera d): sottolinea il ruolo dei partner nei paesi partecipanti. Emendamento 9 all'articolo 4, paragrafo 2, lettera b): inserisce nell'assistenza tecnica l'istruzione e la società dell'informazione. Emendamento 10 all'articolo 4, paragrafo 3, lettera b): chiarisce il ruolo delle spese di funzionamento. Emendamento 11 all'articolo 5, lettera b): rafforza il ruolo dei partenariati strategici. Emendamento 12 all'articolo 5, lettera e): inserisce una serie di politiche nell'ambito delle quali devono essere promosse sinergie, in particolare: programmi in materia di HIV/AIDS, misure intese a combattere la violenza, formazione delle donne di tutte le età, diritti umani, prevenzione dei conflitti, democratizzazione e partecipazione delle donne ai processi decisionali in ambito politico, economico e sociale. Emendamento 13 all'articolo 5 (nuova lettera f)): si concentra sul nesso tra integrazione della dimensione di genere e le sei aree prioritarie della politica di sviluppo. Emendamento 14 all'articolo 5 (nuova lettera g)) : rafforza i nessi con l'istruzione. Emendamento 15 all'articolo 6 (nuovo paragrafo 3): sottolinea l'importanza delle spese di funzionamento rispetto alle spese amministrative. Emendamento 16 all'articolo 7, paragrafo 1 (vecchio testo della lettera b)): sopprime un punto ridondante. Emendamento 17 all'articolo 7, paragrafo 1 (nuovo testo della lettera b)): evidenzia il ruolo delle organizzazioni di base e delle associazioni di donne. Emendamento 18 all'articolo 7, paragrafo 1 (nuova lettera c)): stabilisce un nesso tra lo sviluppo del settore privato e la parità fra i sessi. Emendamento 20 all'articolo 10 (nuovo paragrafo 3): suggerisce che la Commissione tenga conto dell'esperienza acquisita dalle parti nell'ambito della parità fra i sessi. Emendamento 23 all'articolo 10, paragrafo 2: suggerisce che la Commissione organizzi dibattiti periodici sulla parità fra i sessi durante le riunioni con gli Stati membri e i paesi partner. 3.1.2. Emendamenti non inseriti nella posizione comune Non è stato inserito nella posizione comune l'emendamento 21 all'articolo 11, paragrafo 1. Tale emendamento del Parlamento prevedeva l'aumento della dotazione finanziaria da 9 milioni di euro in un triennio (proposta CE) a 11 milioni di euro. Il regolamento proposto deve fungere da catalizzatore al fine di mobilitare altre risorse nell'ambito dell'integrazione della dimensione di genere nella politica di cooperazione allo sviluppo. In questa prospettiva non è giustificato un aumento del bilancio di 2 milioni di euro. Inoltre, non sono disponibili risorse finanziarie supplementari. La Commissione non può accogliere questo emendamento. 3.2. Posizione comune del Consiglio Il testo della posizione comune ribadisce la posizione della Commissione. La Commissione lo può accettare in quanto rispetta ampiamente la sostanza della proposta iniziale della Commissione e tiene conto degli emendamenti proposti dal Parlamento e accolti integralmente dalla Commissione. 4. CONCLUSIONE La Commissione ritiene che il testo della posizione comune costituisca una base adeguata per un regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio. La Commissione può quindi accogliere la posizione comune proposta.