ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)669
Vol.1982/0210

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p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
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Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
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27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
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InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(82)669 def.
Bruxelles -22ottobre1982
RELAZIONE FINALEDELLACOMMISSIONE
suirisultatidellaterzaconferenza delleNazioniUnite
suldirittodelmaereesullafirma,dapartedellaComu­
nità,dell'attofinaledellaconferenza edellaconvenzione
(Comunicazione dellaCommissione alConsiglio)
Λ·F
COM(82)66?2lef.,, '1^1

COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE ALCONSIGLIO
Oggetto :Relazione finale della Commissione sui risultati della terza
conferenza delle Nazioni Unite sul diritto del mare esulla
firma ,daparte della Comunità ,dell' atto finale della
conferenza edella convenzione
1.Il16luglio 1982 laCommissione hatrasmesso alConsiglio una comuni­
cazione (C0M(82)421 def. /2)contenente lasua relazione sui risultati
della terza conferenza delle Nazioni Unite sul diritto del mare .Detta
comunicazione èattualmente all' esame del Consiglio .
Lapresente comunicazione costituisce lavalutazione complessiva dei
• <
risultati della convénzione ,valutazione che induce laCommissione a
raccomandare alConsiglio lafirma ,daparte della Comunità ,dell' at­
tofinale della conferenza edella convenzione .
•-.
2.Lasessione plenaria convocata aNew York dal 22al24settembre 1982
hadefinitivamente posto termine ailavori della terza conferenza sul
diritto delmare ehaapprovato iltesto della convenzione ,dopo ila­
vori del comitato diredazione ,nonché iltesto dell' atto finale .La
conferenza hadeciso che l'atto finale potrà essere firmato eche la
convenzione sarà aperta alla firma dal 6al10dicembre 1982 ,in
Giamaica .
LaComunità èl'unica organizzazione internazionale che,dati itra­
sferimenti dicompetenze dicuiessa habeneficiato inalcuni settori
coperti dalla convenzione ,èstata espressamente ammessa come firma­
taria dell' atto finale edella convenzione medesima .
mmm/mmm

-2-
3.LaCommissione confermaLavalutazione espressanellasuacomunica­
zionedelluglio1982.
Neisettoridicompetenzacomunitaria,irisultatiottenutidalla
Comunitàsonocomplessivamente positiviinmateriadipesca,ambien­
temarinoeclausoladipartecipazione delleorganizzazioni interna­
zionali.LaCommissioneannettesoprattutto lamassimaimportanzaal
riconoscimento internazionale dellavaliditàdellasuazonaeconomi­
caesternadi200miglia.
Nelnotevolesettoredell'esplorazione edellosfruttamento deifon­
dalimarini,invece,irisultatinoncorrispondono appienoaglio­
biettiviattuali.Ledisposizioni decisehannosuscitatovivissime
preoccupazioni nell'industriacomunitaria .Permangonoinfattiincer­
tezzecircalapossibilità diprocedereallosfruttamento deifondali
marininellecondizioniattuali.
Ilavoridell'Hasessionehannopermessodiottenerealcunemodifi­
chedeltestoinmateriadipoliticadellerisorseedimodalitàdi
funzionamento dellaconferenzadirevisione;ledisposizioni relati­
vealtrasferimento obbligatorio delletecniche,alleclausolefinan­
ziariedeicontratti,alleproceduredivotoinsedediConsiglionon
hannoinvecesubitomodifiche.
4.Leobiezionialregimedeifondalimarinivannotuttaviavalutateesa­
minandolaconvenzione nelsuocomplesso,ondedecidere"prò"o
"contro"lafirmadellaconvenzione dapartedellaComunità.
a)Lafirmadellaconvenzione dapartedellaComunitàedeisuoiStati
membricontribuirà arafforzarel'identitàcomunitaria .
Analogamente,questafirmaconfermeràlalealevolontàdellaComu­
nitàdiperseguire,insiemeaisuoipartnerenell'ambitodelle
NazioniUnite,lastabilitàdellerelazionieconomicheinternazio­
nali,soprattutto conipaesidelTerzomondo.

b)Lafirmadellaconvenzioneequivaleallasicurezzagiuridica.
-Lepartifavorevoliallafirmasisonodichiarateperlopiùdispo­
steacontestareilbeneficio,inbasealdirittoconsuetudinario ,
delledisposizioni dellaconvenzione .Nerisulterebbe,perinon
firmatari,unarimessaincausadiinteressiessenziali,qualile
zonedipescaeildirittodipassaggio.
-Un'insicurezzagiuridicadelgeneresirispecchierebbe nell'attri­
buzionediunalocalitàd'esplorazione inforzadiunaleggenazio­
nale,giacché,dimassima,questaattribuzione spettaallacommis­
sionepreparatoria (risoluzioneII);questaincertezzapuòscorag­
giareleimpresedalproseguire ilorolavori,nonostantegliaspet­
tipositividialcunedisposizioni dellarisoluzione II.
-Inlineagenerale,inonfirmataridellaconvenzione siespongonoa
rischidiconflittoodiritorsione dapartedeipaesifirmatari.
c)Lafirmadellaconvenzione permetteràallaComunitàeaisuoiStati
membridipartecipare convotodeliberante ailavorichedetermineran­
nol'attuazionedellaconvenzione stessa.Dettaattuazione avverràin
particolare insededicommissionepreparatoria,laqualeinizierà
probabilmente isuoilavorinellaprimavera1983(cfr.allegato 1).Un
giudiziofinalesaràpossibilesoltantoquandolaCommissione prepara­
toriaavràvaratoledisposizioni diattuazioneperlosfruttamento
deifondalimarini.
Diconseguenza,laCommissione raccomandaalConsigliodidecidereche
l'attofinaledellaconferenza elaconvenzione stessavenganofirmati
dallaComunitàedaisuoiStàtimembri.Perimotiviricordatinellesue
comunicazioni precedenti,laCommissioneritienechequestefirmedebbano
essereappostecontemporaneamente dallaComunitàedaisuoiStatimembri.
Perunattointernazionale ditaleportata,infatti,èovviocheunafii–
mainordinedispersometterebbeindubbiolacapacitàdellaComunitàdi
agiresulpianointernazionale eprovocherebbe ripercusioni sfavorevoli
sualcunedellesuepolitiche.Delresto,occorreosservareche,sottoil
profilogiuridico,lapartecipazione comuneesimultaneadellaComunitàe
deisuoiStatimembricostituiràilmezzopergarantirel'equilibriotra
idirittiegliobblighigerenti,rispettivamente ,altrattatodiRomae
allaconvenzione suldiritodelmare.

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6.Tuttavia,Leobiezioniformulateinprecedenzaneiconfrontidelregi­
medeifondalimariniinduconolaCommissione aproporrechelaComu­
nitàeisuoiStatimembriaccompagnino lafirmaconunadichiarazione
politicacheprecisilaportatadellaloroadesione(allegato2).
7.LaConvenzione subordinalapartecipazione delleorganizzazioni inter­
nazionalialdepositodidichiarazioni chespecifichino gliargomenti
oggettodellaConvenzione eperiqualilecompetenzesianostatetra­
sferiteall'organizzazione .Atalescopo,laCommissione proponeal
Consiglio:
-diadottareunaproceduracomunitaria internacheconsentadielabo­
raredichiarazioni delgenere(allegato3).
EssasiriprometteinoltrediinviarealConsiglioundocumentodila­
vorochespecifichil'elencodellecompetenze chelaComunitàdevede­
positarealmomentodellafirma,oppurechedeveesseredepositato da
ciascunoStatomembro,qualoralaComunitànonfosseingradodifirmare
essastessa.
8.LaCommissione raccomandaalConsiglio:
a)dideciderelafirmadell'attofinaledellaconvenzione daparte
dellaComunità,unitamente asimultaneamente aisuoiStatimembri;
b)dideciderelafirmadellaconvenzione eiapartedellaComunitàunita­
menteesimultaneamente aisuoiStatimembri;
c)dideciderechelafirmadellaconvenzione dapartedellaComunità,
nonchéquelladiciascunoStatomembro,vengaaccompagnata dauna
dichiarazione politica;
d)diautorizzareilPresidentedelConsiglioadesignarelapersona
abilitata afirmarel'attofinaledellaconferenza elaconvenzione
stessa,alloscopodiimpegnarelaComunità;
e)diapprovarelapropostadidecisioneperelaborareecomunicarele
dichiarazioni dicompetenzacontemplate dagliarticoli2e5dell'al­
legatoIXdellaconvenzione .

ALLEGATOI
InventariodeiprincipalilavoricheLaCommissionepreparatoria (*)
dovràrealizzaresullaparteXIdellaconvenzione
-Redigereprogettidinorme,regolamenti eproceduredell'autoritàinterna­
zionalechelacommissionepreparatoria riterrànecessariaffinchédetta
autoritàpossacominciare asvolgerelepropriefunzioni:
*procedureamministrative etecnicherelativeallaprospezione,all'e­
splorazione eallosfruttamento dellazonainternazionale ,compresii
problemidell'ambiente,
*gestionefinanziaria eamministrativa internadell'autorità(comprese
normesuiprestitiesultrasferimento difondidall'autoritàall'impresa),
*proceduredecisionalidellecommissionispecializzate cheoperanoquali
organidelconsigliodell'autoritàinternazionale ),
*criteridiprocedurediapplicazione dellecondizionidipatrocinioper
losfruttamento deifondalimariniadoperadiunoopiùStatiparti
nellaconvenzione,
*fissazionedell'importodeifondichegliStaticontraentidevonomette­
readisposizione delleimpresenonchédeicriteriedeifattoriaccolti
peroperareinecessariadeguamenti,
*definizionedelleprocedurestatistiche chedisciplinano lasceltadei
membridelconsigliodell'autorità.
-Avviarestudinelquadrodiunacommissionespecialesuiproblemicheri­
schianodipresentarsiaiproduttoriterrestrineipaesiinviadisviluppo;
-Esercitare ipoterielefunzioniconferitile inmateriaditrattamento
degliinvestimenti preliminari (risoluzioneII).
(*)LaCommissionepreparatoria daràavvioaisuoilavoriall'iniziodel1983,
sempreché50Statifirminolaconvenzione el''Assembleageneraledelle
NazioniUniteapproviilsuobilancionell'autunno1982.

ALLEGATO 2
PROGETTO DIDICHIARAZIONE POLITICA
Questadichiarazione dovràesserefattadalrappresentante dellaComunità
durantelacerimoniaperlafirmadellaconvenzione.LaCommissione propone
checiascunoStatomembrofacciariferimento aquestadichiarazione all'at­
todellafirmadellaconvenzione .
LaComunitàhaappenafirmatolaconvenzione suldirittodelmare;essa
sièrisoltaaquestopassononsenzadifficoltà .Laconvenzione suldirit­
todelmarepresentaunequilibriofragilecheinducelaComunitàadichia­
rareaisuoipartnerche,asuogiudizio,iprincipidellaconvenzione non
possonoessereapplicatialdilàdeglispecificiambitideldirittodel
mare.
LaComunitànonèpersuasachelaconvenzione offralecondizionifavorevo­
linecessarieallosviluppodelleattivitàcontemplatedallaparteXIdella
convenzione .Essariconoscel'importanzadellavorocherestadasvolgere
perconsentirel'attuazionedellaconvenzione;essanontralasceràalcuno
sforzopercontribuire ailavoridellacommissionepreparatoria,nellaspe­
ranzadidelinearelesoluzioniopportune.IlgiudiziodefinitivodellaCo­
munitàsullaconvenzione saràlegatoaichiarimenti edaiprogressichesi
potrannosegnare.
LaComunitàèdeltuttoconsapevole dellavorosvoltodurantequestilunghi
negoziati edellarilevanzadeirisultatiottenuti;leprassidegliStati
codificatedaltestodellaconvenzione,nonmenocheleinnovazioniintro­
dotte,hannopermessodiinstaurareunnuovoordinegiuridicosuimari.
Fiduciosa,laComunitàèdisposaapartecipare aquest'operafondamentale
diricercacomune,nelquadrodelleNazioniUnite,dellastabilitàedelpro­
gressonellerelazionieconomicheinternazionali ".

Allegato3
PROCEDURA DIELABORAZIONE DELLEDICHIARAZIONI ENOTIFICHI
RICHIESTE ANORMADEGLIARTICOLI 2E5DELL'ALLEGATOIX
ALPROGETTO DELLACONVENZIONE SULDIRITTODELMARE
Propostadidecisione
ILCONSIGLIO,
vistoiltrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,in
particolarel'articolo116,
vistalapropostadellaCommissione,
considerando chelaconvenzione suldirittodelmarestabilisce,agli
articoli2e5dell'allegatoI,chelapartecipazione diun'organizzazione
internazionale edeisuoiStatimembriallaconvenzione saràsubordinata
aldepositodidichiarazioni chespecifichino lematerietrattatedalla
convenzione,perlequalisonostatetrasferitecompetenzeall'organizza­
zione;chequestedichiarazioni dovrannointervenire invariefasi
dell'adozioneedell'attuazionedellaconvenzione,inparticolareall'atto
dellaratificadapartedegliStatimembrinonchédellafirmaedeldepo­
sitodellostrumentodiconfermaformaleodiadesionedapartedell'orga­
nizzazione;cheledichiarazioni inparolaspetteranno,secondoicasi,
all'organizzazione stessaoaisuoiStatimembri,cheagirannospontanea­
menteosurichiestadiunoStatopartenellaconvenzione ;
considerando lanecessitàdigarantirelacoerenzadelledichiarazioni ,
notificheecomunicazioni richiestaanormadelledisposizioni suddette,
ondeescludere,all'internodiciascunorganooistanzadellaconvenzione,
qualsiasirischiodicontestazione circailmododiripartirelecompetenze
tralaComunitàeisuoiStatimembri;
considerando cheatalfineoccorrestabilireunaproceduraperelaborare
eapprovareledichiarazioni,notificheecomunicazioni reseinapplica­
zionedegliarticoli2e5dell'allegatoIXallaconvenzione.

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PERQUESTIMOTIVIDECIDE:
Articolo 1
Ledichiarazioni,notifiche ecomunicazioni chespecificano Lematerie
oggettodellaconvenzione suldirittodelmareperlequalisianostate
trasferite competenzeallaComunitàeconomicaeuropea,vengonoapprovate
dalConsiglio chedelibera amaggioranza qualificata,supropostadella
Commissione.
Articolo 2
Laprocedurafissatadalprecedentearticolo 1siapplicaatuttele
dichiarazioni ,notifiche ecomunicazioni ,diqualsiasitipo,richieste
dallaComunitàodaisuoiStatimembrianormadell'allegatoIXalla
convenzione suldirittodelmare.
Articolo 3
CiascunoStatomembrodellaComunità,chesiapartenellaconvenzione sul
dirittodelmare,trasmette senzaindugioallaCommissione lerichieste
cheglidovesseropervenire daunoStatopartenellaconvenzione,ilquale
agiscaanormadell'articolo 5,paragrafo 5,dell'allegatoIXadetta
convenzione .
LaCommissione istruiscedettarichiesta epresentaalConsiglioleproposte
delcaso.
FattoaBruxelles,