1 I COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
COM(93) 643 def. - COD384 
COD385 
Bruxelles, 7 dicembre 1993 
Proposta modificata di 
DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO COD384 
concernente norme comuni per il mercato interno dell'elettricità 
Proposta modificata di 
DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO COD385 
concernente norme comuni per il mercato interno del gas naturale 
(presentate dalla Commissione conformemente all'articolo 189 A 
paragrafo 2 del trattato CE) 
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COMPLETAMENTO DEL MERCATO INTERNO DELL'ELETTRICITÀ E DEL GAS 
PROPOSTE MODIFICATE 
A. MOTIVAZIONE 
I . Antecedent i 
Nel quadro della realizzazione del mercato unico, conformemente 
all'articolo 8 A del Trattato CEE (art. 7 A del trattato 
sull'Unione europea), la Commissione il 21 febbraio 1992 ^\ 
aveva presentato due proposte di direttive riguardanti regole 
comuni per iI mercato interno dell'elettricità e per quello del gas 
naturale. 
Le due proposte erano caratterizzate dai seguenti elementi: 
introduzione di un sistema di licenze trasparente e non 
discriminatorio per la produzione di elettricità e la 
costruzione di linee elettriche e di gasdotti; 
introduzione di una prima tappa limitata di accesso alla rete 
per i produttori autonomi relativamente alla copertura del 
proprio fabbisogno, per i grandi clienti al di là di una 
determinata soglia di consumo e per le società di 
distribuzione a determinate condizioni; 
regole di funzionamento delle reti di trasporto e di 
distribuzione per garantire il buon funzionamento del mercato 
interno; 
"unbundling" (separazione) della gestione e della contabilità 
su una base armonizzata nelle imprese ad integrazione 
vert icale; 
- disposizioni di salvaguardia (in particolare per i contratti 
"take or pay" nel settore del gas naturale). 
Conformemente al principio di sussidiarietà, gli Stati membri 
restavano responsabili della regolamentazione delle tariffe per 
i consumatori "captive", della concessione di diritti esclusivi 
di distribuzione per i consumatori al di sotto della soglia, 
della fissazione degli obblighi di servizio pubblico, della 
determinazione di criteri particolareggiati per il rilascio di 
licenze e, più in generale, del perseguimento deg I i, obiett i vi 
nazionali di politica energetica. 
Le proposte rappresentavano la seconda tappa di un approccio in 
tre tappe, la prima delle quali è stata l'attuazione delle 
direttive adottate nel 1990 e nel 1991 sul transito 
(1) C0M(91 548 def 
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dell'elettricità e del gas e sulla trasparenza dei prezzi al 
consumatore finale industriale di gas ed elettricità. La terza 
tappa, da definire alla luce dell'esperienza acquisita, doveva 
rafforzare la flessibilità di funzionamento del mercato interno 
del I'energia. 
3. Le proposte sono state ampiamente discusse con le altre istituzioni 
della Comunità e con gli ambienti economici ed industriali. 
L'accesso di terzi alla rete è stato oggetto di consultazioni 
approfondite sul piano tecnico, nel quadro dei comitati consultivi 
che rappresentano gli Stati membri, l'industria dell'energia ed i 
consumatori nonché a livello politico nel corso di numerose 
consultazioni bilaterali con i ministri responsabili dell'energia e 
al Consiglio dei ministri e al Parlamento europeo. 
4. Il Consiglio ha tenuto dibattiti politici su queste proposte nei 
mesi di maggio e novembre 1992 nonché nel giugno di quest'anno. 
Nelle sue conclusioni del 30 novembre 1992, il Consiglio ha 
affermato I'assoluta necessità che i mercati dell'elettricità e del 
gas siano più aperti, più trasparenti, più efficaci e più 
competitivi pur tenendo conto delle specificità dei due settori e 
delle situazioni esistenti nei vari Stati membri. Il Consiglio ha 
sottolineato che restano da eliminare ostacoli al mercato interno e 
che occorre compiere nuovi progressi. Ha anche indicato che il 
mercato interno deve rispettare sei principi: sicurezza 
dell'approvvigionamento, tutela ambientale, protezione dei piccoli 
consumatori, trasparenza e non discriminazione, riconoscimento 
delle differenze tra i sistemi nazionali esistenti e disposizioni 
transitorie. Ha constatato la persistenza di opinioni divergenti su 
elementi importanti delle proposte della Commissione, in 
particolare per quanto riguarda i meccanismi generali di accesso di 
terzi al la rete. 
Ha invitato la Commissione "a rivedere le sue proposte alla luce 
delle discussioni svoltesi in seno al Consiglio e del parere 
espresso dal Parlamento europeo", pur sottolineando la necessità di 
continuare il dibattito. 
Il Consiglio del giugno scorso ha confermato queste conclusioni 
auspicando che si tenga conto dei nuovi elementi proposti dalla 
Commissione (in particolare l'introduzione di un sistema di accesso 
alla rete negoziato anziché un sistema regolamentato) e in attesa 
del parere del Parlamento europeo. 
5. Il Comitato economico e sociale nel suo parere, espresso il 
27 gennaio 1993 (2), approva l'obiettivo finale ed i vari elementi 
delle proposte della Commissione ma contesta il piano di massima e 
lo scadenzario previsti per l'accesso di terzi alla rete. 
6. Il Parlamento ha espresso il suo parere nella seduta plenaria del 
17 novembre 1993. Gli emendamenti presentati dal Parlamento 
rispondono ai seguenti principi: 
- necessità di una maggiore armonizzazione per accompagnare 
l'apertura progressiva dei settori dell'elettricità e del gas 
(2) CES 77/93 
- 4 -
durante il periodo di transizione nonché necessità di una 
armonizzazione preventiva, particolarmente nei settori 
dell'ambiente e della fiscalità, come condizione per 
qualsiasi liberalizzazione successiva; 
- evidenziazione del le responsabi I ità che spettano agli Stati 
membri in particolare in materia di imposizione di obblighi 
di servizio pubblico alle imprese dell'elettricità e del gas; 
- obbligo per gli Stati membri di creare un organo di 
controllo, designato "Consigi io dell'elettricità e del gas"; 
protezione dei diritti di concessione dello Stato, degli enti 
locali e regionali nonché mantenimento del monopolio di 
fornitura delle società di distribuzione nel quadro 
territoriale di loro competenza; 
liberalizzazione della produzione e del trasporto di 
elettricità secondo due sistemi alternativi : un sistema 
fondato su una procedura di bando di gara per le nuove 
capacità oppure un sistema basato sulla concessione di 
licenze trasparenti e non discriminatorie; 
accesso alla contabilità interna delle imprese 
dell'elettricità e del gas la cui responsabilità sarebbe 
garantita dalle autorità competenti degli Stati membri nonché 
emanazione di una direttiva sulla trasparenza dei costi; 
- accesso negoziato alle reti per consentire ai grandi 
consumatori industriali di poter usufruire di una fornitura 
dirètta di elettricità e di gas. Per le società di 
distribuzione, questa facoltà è prevista soltanto per il 
settore dell'elettricità e unicamente negli Stati membri 
aventi un sistema di licenze per la costruzione degli 
impianti di produzione e di trasporto-, essa non esiste 
pertanto negli Stati membri che hanno optato per il sistema 
di bandi di gara e la pianificazione centrale. 
II. Le proposte modificate 
7. Obiettivi delle proposte modificate: la Commissione ritiene che 
l'apertura del mercato dell'energia debba contribuire ad una 
maggiore integrazione dei mercati dell'elettricità e del gas, 
finora compartimentati a livello nazionale o regionale e ad una 
maggiore competit ività dell ' industria comunitaria. L'energia è un 
fattore importante dei costi di produzione e la competitività delle 
imprese consumatrici di energia è una condizione essenziale per 
cambiare le attuali tendenze occupazionali; essa potrà però 
contribuire soltanto se si terrà pienamente conto dellea9pecificità 
dei settori dell'elettricità e del gas caratterizzati dal monopolio 
"naturale" delle reti di trasporto, dall'entità e dalla durata di 
realizzazione degli investimenti. 
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8. Le modalità di funzionamento del mercato del I'elettricità e del gas 
devono essere compatibi Ii con l'insieme delle disposizioni del 
Trattato. Le proposte modificate della Commissione riguardano 
pertanto: 
la rimessa in questione dei diritti esclusivi o speciali 
nella misura in cui essi incidono sugli scambi tra gli Stati 
membr i; 
I'accesso equo dei diversi soggetti a questi mercati, nella 
misura in cui non è accettabile, nell'ambito di un mercato 
interno, che le imprese di uno Stato membro dove il mercato 
dell'elettricità e del gas è chiuso alla concorrenza, possano 
esercitare le loro attività su mercati aperti in altri Stati 
membri senza che sia possibile l'inverso; 
la considerazione delle specificità di questi due settori in 
base ad un approccio pragmatico che consenta un'evoluzione 
progressiva delle regole del loro funzionamento pur avendo, 
sin dall'inizio, effetti positivi sul mercato. 
9. Modifiche introdotte nelle proposte 
Le due modifiche più importanti riguardano: 
- da un lato, la possibilità per i produttori di elettricità e 
di gas di negoziare l'accesso alla rete; questa possibilità 
sostituisce l'accesso regolamentato previsto nelle proposte 
iniziali; essa è abbinata a meccanismi di arbitrato in caso 
di difficoltà nelle trattative o nell'esecuzione del 
contratto che non possono sostituirsi alle vie di ricorso 
previste dal diritto comunitario; 
- dall'altro, l'inserimento nel corpo delle proposte, di un 
programma preciso di lavoro che consentirà alla Commissione 
di elaborare nella seconda fase le proposte di armonizzazione 
necessarie per il buon funzionamento del mercato, senza 
ledere l'applicazione del diritto comunitario. 
Le proposte modificate introducono inoltre procedure di bandi 
di gara per la concessione di nuove capacità di trasporto e 
produzione in alternativa ad un sistema di licenze 
trasparente e non discriminatorio e semplificano le regole di 
funzionamento delle reti. 
Altre modifiche derivano dall'entrata in vigore del trattato 
sull'Unione europea e dall'introduzione in questo campo della 
procedura di codec is ione. 
10 La Commissione non ha potuto riprendere alcuni emendamenti che 
avrebbero messo in causa gli obiettivi delle proposte o addirittura 
la loro compatibilità col Trattato e precisamente: 
l'obbligo per gli Stati membri di creare un Consiglio 
dell'elettricità e del gas (composto da rappresentanti delle 
imprese del settore, delle società di distribuzione, dei 
- 6-
grandi consumatori industriali, dei piccoli e medi 
consumatori e delle-organizzazioni- sindacali del settore)„per 
assistere le autorità competenti nel I'attuazione delle 
direttive; 
l'aspetto di condìzionalità stabilito tra il passaggio alla 
fase definitiva e l'armonizzazione preventiva, in particolare 
nel settore dell'ambiente e della fiscalità; 
- gli elementi che potrebbero ostacolare l'indipendenza delle 
procedure di bandi di gara affidando responsabilità 
particolari al gestore della rete in queste procedure, che lo 
renderebbero giudice e parte interessata al tempo stesso; 
l'introduzione di una separazione contabile unicamente tra le 
attività di produzione e trasporto da un lato e le attività 
di distribuzione dall'altro; pertanto senza separazione delle 
attività di trasporto; 
il mantenimento del monopolio di fornitura delle società di 
distr ibuz ione. 
B. PROPOSTA MODIFICATA CONCERNENTE L'ELETTRICITÀ 
11. Nel quadro delle linee generali seguite dalla Commissione in tutto 
il dossier, le modifiche essenziali introdotte nella proposta sul 
mercato interno dell'elettricità concernono i punti seguenti: 
a) La struttura della proposta: per tener conto del fatto che le 
regole di accesso alla rete sono ormai regole specifiche 
rispetto alle regole di produzione, di trasporto e di 
distribuzione, viene loro dedicato un capitolo specifico. 
b) Il rafforzamento dei riferimenti agli obblighi di servizio 
pubblico: anche se il Trattato stesso tutela già 
l'adempimento, di diritto o di fatto, della missione 
particolare conferita alle imprese preposte alla gestione di 
servizi di interesse economico generale, la proposta 
modificata riprende gli emendamenti del Parlamento che 
sottolineano questo adempimento in ogni fase di apertura del 
mercato alla concorrenza. 
e) Le condizioni di apertura delle reti all'accesso di terzi: il 
Parlamento auspica che questa apertura possa aver luogo 
soltanto nell'ambito di contratti a lungo termine e 
unicamente a beneficio dei grandi consumatori. La Commissione 
ritiene invece che queste limitazioni non siano 
giustificabili, da un lato perché è sempre possibile 
rifiutare l'accesso di terzi nel caso particolare in cui la 
missione di interesse economico generale conferita al gestore 
della rete è messa in causa e, dall'altro, perché le società 
di distribuzione devono poter usufruire delle stesse 
possibilità alla stregua dei grandi consumatori affinché 
anche i piccoli e medi consumatori possano indirettamente 
usufruire dei vantaggi legati all'apertura del mercato. 
L'accesso di terzi che era regolamentato nella proposta 
- 7 -
iniziale dèlia Commissione, permane un diritto aperto ai 
produttori autonomi per l'approvvigionamento dei propri 
impianti e filiali e ai produttori e trasportatori per le 
consegne ai grandi consumatori industriaIi e a I le società di 
distribuzione; le condizioni dell'esercizio di questo diritto 
devono essere negoziate sia con il gestore della rete di 
trasporto che con i I gestore della rete di distribuzione, 
salvo nel caso in cui la fornitura di elettricità derivi da 
un bando di gara per la costruzione di capacità di 
produzione; in quest'ultimo caso, l'accesso alla rete è 
garantito. Le vertenze nelle trattative o nella gestione di 
questi contratti possono essere sottoposte a un organo 
arbitrale la cui designazione è affidata allo Stato membro-, 
rispetto agli emendamenti del Parlamento, la Commissione 
indica chiaramente che il ricorso a questo organo arbitrale 
non deve incidere affatto sul diritto delle parti ad 
avvalersi delle vie di ricorso normali previste dal diritto 
comuni tar io. 
d) Le disposizioni che stabiliscono i criteri e le procedure di 
autorizzazione delle attività di produzione e di trasporto 
sono semplificate e completate grazie alla poss ibi I ita di 
optare per un sistema di bando di gara per qualsiasi nuova 
capacità di produzione e di trasporto; la proposta modificata 
rafforza l'indipendenza e il carattere non discriminatorio di 
quest'ultima procedura. Il sistema di licenze si applicherà 
tuttavia in ogni caso ai produttori autonomi e ai produttori 
indi pendent i. 
e) Lo "unbundling" della gestione è soppresso ma l'indipendenza, 
almeno a livello amministrativo, del gestore della rete deve 
essere garantita. Lo "unbundling" della contabilità su una 
base armonizzata è mantenuto e completato da una disposizione 
che consente il diritto di accesso da parte delle autorità 
competenti alla documentazione contabile interna delle 
imprese. 
f) Le regole sul funzionamento delle reti di trasmissione e 
distribuzione sono semplificate. 
12. La proposta modificata tiene conto dei sei principi menzionati dal 
Consiglio. Per quanto riguarda: 
la sicurezza dell'approvvigionamento-, i criteri relativi al 
rilascio di autorizzazioni concernenti la costruzione di 
capacità di produzione consentiranno espressamente agli Stati 
membri di determinare la natura delle fonti primarie da 
utilizzare per la produzione di elettricità. Il sistema 
alternativo della procedura di bandi di gara per le capacità di 
produzione e di trasporto consentirà di continuare la 
pianificazione centrale degli investimenti negli Stati membri 
che optano per questo sistema; 
la protezione dell'ambiente: come nei criteri per il rilascio di 
autorizzazioni concernenti la costruzione di nuove capacità di 
produzione e di trasporto, in disposizioni speciali 
sull'armonizzazione delle condizioni di produzione e di 
- 8 -
esercizio, si tiene maggiormente conto della necessità di 
proteggere l'ambiente. Una disposizione speciale consente 
inoltre al gestore della rete, in caso di richiesta di impianti 
di produzione nel la sua regione, di assegnare la priorità agli 
impianti di produzione che utilizzano fonti energetiche 
rinnovabili o rifiuti oppure sfruttano un processo produttivo 
che combina iI calore e l'elettricità. 
la protezione dei piccoli consumatori: il rafforzamento dei 
riferimenti agli obblighi di servizio pubblico è stato 
introdotto per tener meglio conto della necessità di tutelare i 
piccoli e medi consumatori. Il gestore della rete può rifiutare 
l'accesso di un terzo qualora ciò gli impedisca concretamente di 
adempiere alla missione economica generale che gli è stata 
conferita. Gli Stati membri mantengono comunque la facoltà di 
regolamentare le tariffe per tutti i consumatori "captive"; 
la trasparenza e la non discriminazione: questi due aspetti 
figurano nelle regole de I I'"unbundl ing" in materia di 
contabilità nonché nei criteri e nelle procedure per il rilascio 
di autorizzazioni concernenti nuove capacità di produzione e di 
trasporto, nei criteri e nelle procedure per i bandi di gara e 
nelle regole che i gestori della rete devono rispettare; 
il riconoscimento delle differenze tra i sistemi nazionali 
esistenti: la possibilità offerta agli Stati membri di scegliere 
tra un sistema di licenze trasparente e non discriminatorio per 
la costruzione di nuove capacità di produzione e trasporto da un 
lato e la procedura di bandi di gara dall'altro, tiene conto 
dell'esistenza di sistemi decentrati in alcuni Stati membri, e di 
sistemi centralizzati in altri; 
le disposizioni transitorie: é stato stabilito un periodo che 
inizia il 1" luglio 1994 e termina al più presto il 31 dicembre 
1998. 
C. PROPOSTA MODIFICATA CONCERNENTE IL GAS 
13. Le modifiche introdotte nella proposta sul mercato interno del gas 
sono, mutatis mutandis, le stesse di quelle relative 
all'elettricità per quanto riguarda: 
la struttura della proposta; 
il rafforzamento dei riferimenti agli obblighi di servizio 
pubblico; 
le condizioni di apertura delle reti all'accesso di terzi; 
('"unbundling" e l'accesso ai documenti interni delle 
imprese; 
la semplificazione delle regole concernenti l'esercizio delle 
reti di trasporto e di distribuzione; 
- il rispetto dei principi menzionati dal Consiglio. 
14. Le disposizioni che determinano i criteri e le procedure di 
autorizzazione in materia di costruzione o di esercizio di impianti 
di GNL, di impianti di stoccaggio, di condotte di trasporto e di 
distribuzione e relativa apparecchiatura, sono mantenute. 
- 9 -
D. CONCLUSIONI 
Le proposte modificate tengono conto di diversi elementi Chiave del 
parere del Parlamento europeo nonché delle preoccupazioni espresse dal 
Consiglio, particolarmente nelle sue conclusioni del 30 novembre del 
1992. La Commissione invita pertanto il Consiglio a pronunciarsi 
rapidamente su queste proposte per realizzare il mercato interno anche 
nei settori dell'elettricità e del gas. 
-10-
Proposta modificata di 
DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO 
concernente norme comuni per il mercato 
interno dell'elettricità 
Proposta originale Proposta modificata 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ 
EUROPEE 
visto il trattato che istituisce la 
Comunità economica europea, in 
particolare l'articolo 57, paragrafo 2, 
l'articolo 66 e l'articolo 100 A, IL PARLAMENTO EUROPEO E IL 
CONSIGLIO DELL'UNIONE 
EUROPEA 
visto il trattato che istituisce la 
Comunità europea, in 
particolare l'articolo 57, paragrafo 2, 
l'articolo 66 e l'articolo 100 A, 
vista la proposta della Commissione, vista la proposta della Commissione 
in cooperazione con il Parlamento 
europeo, 
visto il parere del Comitato economico e 
sociale. visto il parere del Comitato economico e 
sociale, 
considerando l'importanza di adottare 
misure per realizzare il mercato interno, 
come previsto dall'articolo 8A del 
trattato; che il mercato interno comporta 
uno spazio senza frontiere interne, nel 
quale è assicurata la libera circolazione 
delle merci, delle persone, dei servizi e 
dei capitali; considerando l'importanza di adottare 
misure per realizzare il mercato interno, 
come previsto dall'articolo 7A del 
trattato; che il mercato interno comporta 
uno spazio senza frontiere interne, nel 
quale è assicurata la libera circolazione 
delle merci, delle persone, dei sçrvizi e 
dei capitali; 
-11 -
considerando che la realizzazione del 
mercato interno dell'elettricità è 
particolarmente importante per 
razionalizzare la produzione, la 
trasmissione e la distribuzione 
rafforzando così la sicurezza 
dell'approvvigionamento comunitario 
nonché per garantire a tutti gli utenti la 
possibilità di acquistare elettricità in 
condizioni di eguaglianza evitando 
distorsioni concorrenziali tra le industrie 
utilizzatrici; considerando che la realizzazione del 
mercato interno dell'elettricità è 
particolarmente importante per 
razionalizzare la produzione, la 
trasmissione e la distribuzione, 
rafforzando così la sicurezza 
dell'approvigionamento comunitario; 
considerando che la realizzazione del 
mercato interno dell'elettricità deve 
avvenire progressivamente e per tappe 
onde consentire all'industria di adeguarsi 
razionalmente e senza scosse alla nuova 
situazione; considerando che la realizzazione del 
mercato interno dell'elettricità deve 
avvenire progressivamente e per tappe, 
onde consentire all'industria di adeguarsi 
razionalmente e senza scosse alla nuova 
situazione; 
considerando che la realizzazione del 
mercato interno nel settore dell'elettricità 
deve favorire l'interconnessione e 
l'interoperabilità delle reti; 
- 12 -
considerando che le direttive del 
Consiglio n. 90/547/CEE del 29 ottobre 
1990 sul transito di elettricità sulle 
grandi reti di trasmissioneO) e 
90/377/CEE del 29 giugno 1990 
concernente una procedura comunitaria 
per migliorare la trasparenza dei prezzi 
del gas e dell'elettricità applicati ai 
consumatori finali^) prevedono uria 
prima fase per il completamento del 
mercato interno; 
considerando che è necessario varare 
altri provvedimenti per realizzare il 
mercato interno dell'elettricità; considerando che le direttive del 
Consiglio n. 90/547/CEE del 29 ottobre 
1990 concernente il transito di energia 
elettrica sulle grandi retivi) e 
90/377/CEE del 29 giugno 1990 
concernente una procedura comunitaria 
per migliorare la trasparenza'dei prezzi 
del gas e dell'elettricità applicati ai 
consumatori finali(^)modificata dalla 
direttiva 95/87/CEE della Ccmnissicne'(3) 
hamo costituito una prima fase per il ccmpletamento 
del mercato intemo dell'elettricità. 
considerando che occorre ora varare 
altri provvedimenti per realizzare il 
mercato interno dell'elettricità; 
considerando che la sicurezza 
dell'approvvigionamento e la protezione 
del consumatore comportano 
determinati obblighi di servizio pubblico 
il cui adempimento non può essere 
garantito soltanto dalla libera 
concorrenza; 
M GUn. L313del 13.11.1990, 
pag. 30 
<2)GUn. L 185 del 17.07.1990, 
pag. 16. (l)GUn. L313del 13.11.1990, 
pag. 30 
<2>GUn. L 185 del 17.07.1990, 
pag. 16. 
G) GLI n. L 277 del 10.11.1995, pag. 32, 
- 13 -
considerando che, ai fini di un'effetiva 
apertura di mercato e di un giusto 
equilibrio nell'applicazione di queste 
norme, occorre introdurre criteri e 
procedure armonizzate per la 
costruzione e il funzionamento degli 
impianti di generazione; che tali criteri e 
procedure devono esere obiettivi, 
trasparenti e non discriminatori per 
evitare distorsioni concorrenziali 
derivanti in particolare da condizioni 
speciali concernenti l'ubicazione degli 
impianti di generazione nella Comunità e 
la loro vicinanza al mercato; considerando che, ai fini di un'effettiva 
apertura di mercato e di un giusto 
equilibrio nell'applicazione di queste 
misure, occorre fin d'ora introdurre 
criteri e procedure armonizzate per la 
costruzione e il funzionamento degli 
impianti di generazione; che tali criteri e 
procedure devono essere obiettivi, 
trasparenti e non discriminatori; 
considerando che occorre pertanto 
stabilire norme comuni per il rilascio di 
licenze da parte degli Stati membri 
concernenti la costruzione e il 
funzionamento degli impianti di 
generazione e delle linee di trasmissione 
e di distribuzione e che occorre varare 
altre iniziative necesarie per garantire 
l'effettivo funzionamento del mercato 
interno; considerando che occorre pertanto 
stabilire norme comuni per la 
generazione, la trasmissione e la 
distribuzione di elettricità; 
considerando che la realizzazione del 
mercato interno dell'energia e più 
particolarmente nel settore dell'elettricità 
deve tener conto dell'obiettivo di 
coesione economica e sociale; considerando che nella realizzazione del 
mercato interno dell'elettricità si deve 
ampiamente tener conto dell'obiettivo 
comunitario di coesione economica e 
sociale, particolarmente in settori quali 
le infrastrutture nazionali o 
intracomunitarie per la trasmissione di 
energia elettrica: 
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considerando che le imprese di elettricità 
in un mercato unico devono poter 
operare secondo normali principi 
commerciali; considerando che nel mercato interno le 
imprese di elettricità devono poter 
operare secondo normali principi 
commerciali, fatti salvi i vincoli inerenti 
agli obblighi di servizio pubblico; 
considerando che occorre prevedere 
delle disposizioni affinché i clienti e i 
produttori di elettricità abbiano accesso, 
dietro ragionevole compenso, ai sistemi 
di trasmissione e distribuzione senza 
discriminazioni e in funzione della 
capacità; che gli Stati membri possono 
limitare nella prossima fase tali 
disposizioni alle grandi società industriali 
e, sulla base di certe condizioni, alle 
società di distribuzione; considerando che a prescindere dalle 
vigenti modalità organizzative del 
mercato, l'accesso alla rete deve essere 
aperto ai produttori, ai produttori 
autonomi e ai loro clienti collegati al 
sistema, conformemente alla presente 
direttiva; 
considerando che ogni sistema di 
trasmissione deve essere soggetto a una 
gestione e un controllo centrali per 
garantire la sicurezza e l'affidabilità del 
sistema nell'interesse dei fornitori e dei 
clienti; che occorre pertanto designare 
un operatore del sistema di trasmissione 
incaricato della gestione e dello sviluppo 
del sistema; che detto operatore deve 
agire in maniera obiettiva, compresa 
l'approvazione di connessioni al sistema, 
retribuzioni pagate per servizi forniti e 
"dispatching" degli impianti di 
generazione; considerando che ogni sistema di 
trasmissione deve essere oggetto a una 
gestione e un controllo centrali per 
garantire la sicurezza e l'affidabilità del 
sistema nell'interesse dei fornitori e dei 
clienti; che occore pertanto designare un 
operatore del sistema di trasmissione 
incaricato della gestione e dello sviluppo 
del sistema; che detto operatore deve 
agire in maniera obiettiva, trasparente e 
non discriminatoria; 
- 15 -
considerando che, analogamente, si deve 
designare un operatore del sistema di 
distribuzione incaricato di gestire e 
sviluppare ciascun sistema di 
distribuzione; considerando che a livello della 
distribuzione possono essere rilasciati 
diritti di concessione degli enti locali, 
regionali o statali e che si deve designare 
un operatore del sistema di 
distribuzione; 
considerando che le condizioni di 
connessione ai sistemi di trasmissione e 
distribuzione devono essere definite con 
riferimento, ove possibile, alle specifiche 
europee oppure ad altri standard e 
specifiche internazionali; considerando che le condizioni di 
connessione ai sistemi di trasmissione e 
distribuzione devono essere definite con 
riferimento, ove possibile, alle specifiche 
europee oppure ad altre norme e 
specifiche internazionali; 
considerando che i principi della 
fissazione di oneri devono essere 
chiaramente stabiliti per garantire 
condizioni eque e trasparenti nell'uso di 
sistemi di trasmissione e distribuzione; 
-16-
considerando che ai fini della 
trasparenza e della non discriminazione 
le funzioni di trasmissione e 
distribuzione di imprese a integrazione 
verticale devono essere svolte 
separatamente con contabilità distinte; 
che la contabilità di tutte le imprese di 
elettricità deve essere all'insegna della 
massima trasparenza e permettere di 
individuare eventuali abusi di posizione 
dominante, ad esempio: tariffe troppo 
elevate o troppo basse oppure pratiche 
discriminatorie per transazioni 
equivalenti; considerando che ai fini della 
trasparenza e della non discriminazione, 
le funzioni di trasmissione e 
distribuzione di imprese a integrazione 
verticale devono essere svolte 
indipendentemente dalle altre attività; 
che la contabilità di tutte le imprese di 
elettricità deve presentare un massimo di 
trasparenza, alla scopo, soprattutto di 
individuare eventuali abusi di posizione 
dominante, ad esempio: tariffe troppo 
elevate o troppo basse oppure pratiche 
discriminatorie per transazioni 
equivalenti; che pertanto occorre una 
contabilità separata per ogni attività; 
considerando che occorre anche 
prevedere un accesso da parte delle 
autorità competenti alla documentazione 
contabile interna delle imprese, senza 
che ciò comprometta la riservatezza 
commerciale; 
considerando che occorre prevedere 
clausole di salvaguardia e disposizioni 
sulla composizione di eventuali 
controversie: considerando che occorre prevedere 
clausole di salvaguardia e disposizioni 
sulla composizione delle controversie; 
- 17 -
considerando che, conformemente al 
principio di sussidiarietà, si devono 
stabilire a livello comunitario i principi 
quadro generali ma la loro applicazione 
particolareggiata deve essere lasciata 
agli Stati membri, consentendo così a 
ciascuno Stato membro di scegliere il 
regime più rispondente alla sua 
situazione; che gli Stati membri 
dovrebbero pertanto, nel rispetto del 
disposto del trattato e del diritto 
derivato, restare liberi di stabilire i criteri 
particolareggiati per il rilascio di licenze 
concernenti la costruzione di centrali e 
di linee di trasmissione di distribuzione e 
di determinare criteri obiettivi e non 
discriminatori per il dispatch delle 
centrali; che inoltre gli Stati membri 
devono poter determinare la portata e la 
natura dei diritti delle imprese di 
distribuzione (compreso il rilascio di 
concessioni esclusive di distribuzione 
rispetto a tutti i clienti al di sotto della 
soglia di ammissibilità in materia di 
accesso ai sistemi di trasmissione e di 
distribuzione) e dei loro obblighi di 
servizio pubblico, compreso l'obbligo di 
rifornimento, il mantenimento della 
sicurezza del sistema e lo sviluppo del 
sistema in modo che esso possa far 
fronte alla domanda; considerando che, conformemente al 
principio di sussidiarietà, si deve stabilire 
a livello comunitario un quadro di 
principi generali le cui modalità di 
applicazione vanno però lasciate agli 
Stati membri, consentendo così a 
ciascuno Stato membro di scegliere il 
regime più rispondente alla sua 
situazione; che gli Stati membri 
dovrebbero pertanto, nel rispetto del 
disposto del trattato e del diritto 
derivato, restare liberi di stabilire i criteri 
particolareggiati per il rilascio di licenze 
concernenti la costruzione di centrali, di 
linee di trasmissione e di distribuzione e 
di determinare criteri obiettivi e non 
discriminatori per il dispatch delle 
centrali; che inoltre gli Stati membri 
devono poter determinare la portata e la 
natura dei diritti delle imprese di 
distribuzione (compreso il rilascio di 
concessioni esclusive di distribuzione 
rispetto a tutti i clienti al di sotto della 
soglia di ammissibilità in materia di 
accesso ai sistemi di trasmissione e di 
distribuzione) e dei loro obblighi di 
servizio pubblico, compreso l'obbligo di 
rifornimento, il mantenimento della 
sicurezza del sistema e lo sviluppo del 
sistema in modo che esso possa far 
fronte alla domanda: 
-18-
che gli Stati membri devono anche 
conservare la facoltà di disciplinare tutti 
gli aspetti delle tariffe sull'elettricità per i 
consumatori finali non ammissibili per 
accesso al sistema di trasmissione e di 
distribuzione, ad esempio per garantire 
pari trattamento a tali clienti; 
considerando che queste misure 
costituiscono una seconda fase di 
liberalizzazione; che una volta entrate in 
vigore, permarranno comunque alcuni 
ostacoli agli scambi di elettricità tra gli 
Stati membri; che occorre pertanto 
prevedere un'ulteriore liberalizzazione 
del mercato e, in particolare, una 
riduzione degli ostacoli alle forniture di 
elettricità da parte dei produttori ai 
clienti; che i dettagli di questa terza fase, 
destinata a completare il mercato interno 
dell'eletricità potranno essere definiti 
soltanto in base alla esperienza acquisita 
durante la seconda fase; che un periodo 
di tre anni è sufficientemente lungo per 
acquisire l'esperienza su cui definire la 
terza e ultima fase; che gli Stati membri devono anche 
conservare la facoltà di disciplinare tutti 
gli aspetti delle tariffe sull'elettricità per i 
clienti finali non ammissibili per accesso 
al sistema di trasmissione e di 
distribuzione, ad esempio per garantire 
pari trattamento a tali clienti; 
considerando che queste misure 
costituiscono una seconda fase di 
liberalizzazione; che una volta entrate in 
vigore, permarranno comunque alcuni 
ostacoli agli scambi di elettricità tra gli 
Stati membri; che occorre pertanto 
prevedere un'ulteriore liberalizzazione 
del mercato e, in particolare, una 
riduzione degli ostacoli alle forniture di 
elettricità da parte dei produttori ai 
clienti; che i dettagli di questa terza fase, 
destinata a completare il mercato interno 
dell'elettricità potranno essere definiti 
soltanto in base alla esperienza acquisita 
durante la seconda fase; che la 
Commissione deve pertanto riferire al 
Consiglio e al Parlamento europeo in 
merito all'applicazione della presente 
direttiva prima della fine di questa 
seconda fase; 
condiderando che la presente direttiva 
non pregiudica l'applicazione delle 
norme del trattato, condiderando che la presente direttiva 
non pregiudica l'applicazione delle 
norme del trattato, 
- 19 -
HA ADOTTATO LA PRESENTE 
DIRETTIVA: 
Capitolo I 
Campo d'applicazione HA ADOTTATO LA PRESENTE 
DIRETTIVA: 
Capitolo I 
Campo d'applicazione 
e definizioni 
Articolo 1 Articolo 1 
La presente direttiva stabilisce norme 
comuni per l'accesso al mercato e per i 
criteri e le procedure da seguire nel 
rilascio di licenze concernenti la 
generazione, la trasmissione e la 
distribuzione di elettricità e per 
l'esercizio del sistema interconnesso. La presente direttiva stabilisce norme 
comuni per la generazione, la 
trasmissione e la distribuzione di 
elettricità. Essa definisce le modalità 
organizzative e di funzionamento del 
settore dell'elettricità, l'accesso al 
mercato, i criteri e le procedure 
applicabili nei bandi di gara e nel rilascio 
di licenze nonchénelLa gesti cnedelle reti. 
Articolo 2 
Ai fini della presente direttiva si intende 
per: 
1. "Generazione": la produzione di 
elettricità. 
2. "Produttore": qualsiasi persona 
fisica o giuridica che produca elettricità 
per uso proprio o per la vendita. 
3. "Trasmissione": il trasporto di 
elettricità sul sistema interconnesso ad 
alta tensione per la somministrazione ai 
clienti. Articolo_2 
Ai fini della presente direttiva si intende 
per: 
1. "Generazione": la produzione di 
elettricità. 
2. "Produttore": qualsiasi persona 
fisica o giuridica che produca elettricità 
per uso proprio o per la vendita. 
3. "Trasmissione": il trasporto di 
elettricità sulla rete interconessa ad 
alta tensione per le consegne ai clienti 
finali o ai distributori. 
4. "Distribuzione": il trasporto di 
elettricità su sistemi di distribuzione a 
bassa tensione per le consegne ai clienti. 4. "Distribuzione": il trasporto di 
elettricità su reti j distribuzione a 
bassa tensione per le consegne ai clienti. 
- 20 
5. "Clienti": i grossisti o i consumatori 
finali di elettricità. 5."Clienti ": i grossisti o i consumatori 
finali di elettricità. 
6."Cliente finale": il cliente che acquista 
elettricità per uso proprio. 
7. "Grande consumatore industriale: il 
cliente finale il cui consumo superi 100 
GWh l'anno o un quantitativo inferiore 
determinato dallo Stato membro. 
6."Dispositivi di interconnessione": 
apparecchiatura per collegare i sistemi di 
elettricità. 8."Dispositivi di interconnessione": 
apparecchiatura per collegare i sistemi di 
elettricità. 
7."Sistema interconnesso": rete di 
sistemi di trasmissione e distribuzione 
collegati insiema mediante uno o più 
dispositivi di interconnessione. 9."Sistema interconnesso": in complesso 
di retò, di trasmissione e distribuzione 
collegati insieme mediante uno o più 
dispositivi di interconnessione 
8. "Linea diretta": una linea che 
collega uno o più clienti ad un punto di 
erogazione senza passare attraverso il 
sistema interconnesso. 10."Linea diretta": una linea che collega 
uno o più clienti ad un punto di 
erogazione senza passare attraverso 
la rete interconnesso. 
9.Priorità economica": la classificazione 
di fonti di approvvigionamento di 
elettricità in relazione a criteri 
economici. 11."Priorità economica": la 
classificazione di fonti di 
approvvigionamento di elettricità in 
relazione a criteri economici. 
10."Specifica europea": una specifica 
tecnica comune o una forma europea 
oppure una norma nazionale che 
recepisca una norma europea. 12."Specifica europea": una specifica 
tecnica comune o una norma europea 
oppure una norma nazionale che 
recepisca una norma europea. 
- 21 -
11."Norma europea"; una norma 
aprovata dal comitato europeo di 
normalizzazione (CEN) o dal comitato 
europeo di normalizzazione 
elettrotecnica (CENELEC) come 
"norma europea (EN)" o "documento di 
armonizzazione" secondo le norme 
comuni di tali organizzazioni. 13."Norma europea"; una norma 
aprovata dal comitato europeo di 
normalizzazione (CEN) o dal comitato 
europeo di normalizzazione 
elettrotecnica (CENELEC) come 
"norma europea" o "documento di 
armonizzazione" secondo le norme 
comuni di tali organizzazioni. 
12."Specifica tecnica comune": un 
requisito tecnico stabilito, secondo 
procedure riconosciute dagli Stati 
membri per un'applicazione uniforme in 
tutti gli Stati membri e pubblicato nella 
Gazzetta Ufficiale delle Comunità 
europee. 14."Specifica tecnica comune": un 
requisito tecnico stabilito 
secondo procedure 
riconosciute dagli Stati membri per 
l'applicazione uniforme in tutti gli 
Stati membri e pubblicato nella Grazzetta 
Ufficiale delle Comunità europee. 
13. "Servizi ausiliari": tutti i servizi 
necessari per il funzionamento di un 
sistema di trasmissione o distribuzione 
attinenti alla capacità di far fronte al 
carico, al controllo della frequuenza, al 
controllo della tensione, alla potenza di 
riserva, ecc. 15."Servizi ausiliari": tutti i servizi 
necessari per il funzionamento di una 
rete di trasmissione o distribuzione 
attinenti alla rbcdulaziene di 
carico,aIla modulazione di carico; 
alla reootamentazicne della tensione, alla potenza di 
riserva, ecc. 
14."Utente del sistema": ogni persona 
fisica o giuridica che rifornisce il/è 
rifornita dal/sistema di trasmissione o 
distribuzione. L'espressione comprende 
produttori, esercenti il sistema, 
proprietari di linee indipendenti di 
trasmissione e distribuzione, imprese di 
distribuzione e altri clienti. 16. "Utente del la rete " : ogni persona 
fisica o giuridica che rifornisce o è 
rifornita da una rete di trasmissione o 
distribuzione. 
-22-
15."Fornitore: una persona fisica o 
giuridica che fornisce elettricità ai clienti 17."Fornitore":ogni persona fisica o 
giuridica che fornisce elettricità ai 
clienti. 
16."Fornitura": la consegna e la vendita 
di elettricità ai clienti. 18."Fornitura": la consegna e la vendita 
di elettricità ai clienti. 
17."Impresa ad integrazione verticale": 
un'impresa che svolge due o più delle 
seguenti funzioni: generazione, 
trasmissione e distribuzione di elettricità. 19. "Impresa ad integrazione verticale" : 
un'impresa che svolge due o più delle 
seguenti funzioni: generazione, 
trasmissione e distribuzione di elettricità. 
20."Produttore indipendente": un 
produttore che non svolge funzioni di 
trasmissione o distribuzione di elettricità 
sul territorio coperto dalla rete in cui 
ha la sede. 
21."Produttore autonomo": un 
produttore indipendente che produce 
elettricità essenzialmente per uso 
proprio. 
- 23 -
Capitolo II 
Accesso al mercato Capitolo II 
Regole generali di 
organizzazione del settore 
Articolo 3 Articolo 3 
1. Gli Stati membri provvedono 
affinché le imprese di elettricità siano 
esercitate in base a principi commerciali 
e non effettuano discriminazioni tra esse 
in ordine a diritti od obblighi. 1. Gli Stati membri provvedono 
affinché le imprese di elettricità, fatto 
salvo il disposto del paragrafo 2 del 
presente articolo, siano esercitate 
principi commerciali, e non effettuano 
discriminazioni tra esse in ordine a diritti 
od obblighi. 
2. Le imprese di elettricità devono 
essere libere di adeguare al mercato la 
configurazione della loro attività e di 
essere attive nella Comunità in campi 
collegati al settore elettrico. 
3. Fatto salvo l'articolo 16, paragrafo 
2, gli Stati membri non introducono, 
approvano, influenzano né disciplinano 
le tariffe o i prezzi ai clienti 
relativamente al volume per il quale i 
clienti stessi esercitano il diritto di 
acquistare o di essere riforniti ovvero di 
convenire contrattualmente d'acquistare 
o essere riforniti tramite il sistema di 
trasmissione e distribuzione, in forza 
degli articoli 6 e 7. 
2.GH Stati membri, nei limiti del diritto 
comunitario, possono imporre alle 
imprese che operano nel settore 
dell'elettricità oblighi di servizio pubblico 
in ordine é sicurezza/rregolarità 
qualità e prezzo delle forniture. 
- 24 -
% Articolo 4 
1. Gli Stati membri consentono alle 
imprese stabilite nella Comunità di 
costruire, gestire, acquistare o vendere 
impianti di generazione situati sul loro 
territorio e destinati alla generazione di 
elettricità per uso proprio o per la 
vendita, senza alcuna condizione al di 
fuori dei criteri e delle procedure di 
autorizzazione stabiliti a norma dei 
paragrafi da 2 a 6. 
2. Gli Stati membri stabiliscono i 
criteri cui deve rispondere l'impresa che 
richiede una licenza per costruire o 
gestire un impianto di generazione. I 
criteri devono essere obiettivi e non 
discriminatori. Essi devono essere 
pubblicati entro sei mesi a decorrere 
dalla data stabilita nell'articolo 28. 
I criteri devono riguardare 
esclusivamente: 
-la sicurezza e l'integrità dell'impianto; 
-i requisiti attinenti alla protezione 
ambientale; 
_ la pianificazione territoriale e la scelta 
dei siti; 
-la capacità tecnica e finanziaria 
dell'impresa richiedente. 
- 25 -
Gli Stati membri possono però, per 
motivi di politica ambientale o di 
sicurezza dell'approvvigionamento, 
completare questi criteri con altri intesi a 
limitare le specie di fonti energetiche 
primarie che possono essere usate per la 
generazione di elettricità. 
3. Gli Stati membri stabiliscono e 
pubblicano entro sei mesi a decorrere 
dalla data stabilita nell'articolo 28, le 
procedure che devono essere seguite 
dall'impresa che richieda una licenza per 
costruire e gestire impianti di 
generazione. Tali procedure non devono 
essere discriminatorie. 
Le procedure possono variare in 
relazione alla specie di fonte energetica 
primaria usata e alle caratteristiche 
tecniche degli impianti di generazione. 
Relativamente ai grandi impianti, può 
essere concessa una licenza per ciascuna 
fase successiva di costruzione. 
4. Gli Stati membri provvedono 
affinché i criteri e le procedure siano 
applicati in modo non discriminatorio e 
tutte le richieste siano trattate 
tempestivamente. 
Ogni modifica dei criteri e delle 
procedure apportata durante la fase della 
richiesta deve essere applicata senza 
discriminazione a tutti i richiedenti. 
- 26 -
5. Gli Stati membri possono 
assoggettare la licenza a condizioni e 
requisiti a patto che non siano 
discriminatori e non siano più restrittivi 
di quanto necessario per garantire 
l'osservanza dei criteri. 
6. Gli Stati membri provvedono a che 
il richiedente sia informato dei motivi 
dell'eventuale diniego della licenza e 
stabiliscono una procedura di ricorso. 
Articolo 5 
1. Gli Stati membri concedono licenze 
per costruire o esercitare linee elettriche 
di trasmissione o distribuzione e 
apparecchiature connesse sul loro 
territorio conformemente ai paragrafi da 
2 a 8. 
2. Gli Stati membri stabiliscono i 
criteri cui devono rispondere le imprese 
che "richiedono una licenza per costruire 
o esercitare una linea di trasmissione o 
di distribuzione. I criteri devono essere 
obiettivi e non discriminatori. Essi 
devono essere pubblicati entro sei mesi a 
decorrere dalla data stabilita nell'articolo 
28. 
-27-
I criteri devono riguardare unicamente: 
-la sicurezza e l'integrità delle linee e 
dell'apparecchiatura connessa; 
-i requisiti attinenti alla protezione 
ambientale; 
-l'utilizzazione del terreno e la scelta dei 
siti; 
-l'utilizzazione del terreno pubblico; 
-la capacità tecnica e finanziaria 
dell'impresa richiedente. 
3. Gli Stati membri possono negare o 
differire la concessione di una licenza se 
le esigenze di trsmissione o di 
distribuzione possono essere soddisfatte 
nel sistema interconnesso dalle capacità 
di trasmissione e distribuzione già 
esistenti e disponibili ad un prezzo 
ragionevole ed equo. 
4. Gli Stati membri elaborano e 
pubblicano entro sei mesi a decorrere 
dalla data indicata nell'articolo 28, le 
procedure che devono essere seguite 
dall'impresa che richieda una licenza per 
costruire o esercitare linee di 
trasmissione e di distribuzione. 
Tali procedure non devono essere 
discriminatorie. 
5. Gli Stati membri provvedono 
affinché i criteri e le procedure siano 
applicati senza discriminazioni e tutte le 
richieste siano trattate tempestivamente. 
-28-
Ogni modifica dei criteri e delle 
procedure apportata durante la fase di 
richiesta deve essere applicata senza 
discriminazioni a tutti i richiedenti. 
6. Qualsiasi diritto ad espropiare o a 
utilizzare il terreno pubblico deve essere 
attribuito in modo non discriminatorio. 
Ove si tenga conto dell'interesse 
pubblico nell'attribuzione di un diritto di 
esproprio o di uso del terreno pubblico, 
deve essere considerata di pubblico 
interesse la linea: 
i) che sia necessaria per soddisfare 
esigenze di trasmissione o di 
distribuzione che non possono essere 
soddisfatte dai sistemi esistenti oppure, 
ii) che, per una parte notevole della 
capacità sia accessibile ai terzi o sia 
messa a disposizione del pubblico ad un 
prezzo regionevole ed equo. 
7. Gli Stati membri possono 
assoggettare la licenza a condizioni e 
requisiti a patto che non siano 
discriminatori e non siano più restrittivi 
di quanto necessario per garantire 
l'osservanza dei criteri. 
- 29-
8. Gli Stati membri provvedono 
affinché siano comunicati al richiedente i 
motivi dell'eventuale diniego della 
licenza e stabiiscono una procedura di 
ricorso. 
Articolo 6 
1. Fatto salvo l'articolo 5, paragrafo 1, (diventa articolo 22) 
gli Stati membri garantiscono che i 
produttori e i fornitori di elettricità con 
sede nel loro territorio siano in grado di 
rifornire i loro stabilimenti, le società 
controllate e collegate e i clienti 
attraverso una linea diretta. 
2. Fatto salvo l'articolo 5, paragrafo 1, 
gli Stati membri provvedono a che 
qualsiasi cliente con sede nel loro 
territorio possa acquistare e rifornirsi di 
elettricità, presso produttori o fornitori, 
attraverso una linea diretta. 
Articolo 7 
1. Gli Stati membri provvedono 
affinché i produttori e i fornitori di 
elettricità con sede nel loro territorio 
possano: 
i) rifornire i loro stabilimenti, le 
società controllate e collegate nello 
stesso Siato membro o in un altro Stato 
membro attraverso l'uso del sistema 
interconneso in base ad accordi conclusi 
con gli esercenti il sistema di 
trasmissione e di distribuzione a norma 
degli articoli 14 e 21. 
-30-
ii) rifornire o convenire 
contrattualmente di rifornire clienti nello 
stesso Stato membro o in un altro Stato 
membro attraverso il sistema 
interconnesso in base ad accordi conlusi 
con gli esercenti il sistema di 
trasmissione e distribuzione, a norma 
degli articoli 14 e 21. 
2. Gli Stati membri provvedono 
affinché qualsiasi cliente con sede nel loo 
territorio possa acquistare e rifornirsi, o 
convenire contrattualmente di acquistare 
e di rifornirsi di elettricità, presso 
produttori nello stesso Stato membro o 
in un altro Stato membro, attraverso il 
sistema interconnesso, in base ad accordi 
con gli esercenti il sistema di 
trasmissione e distribuzione, a norma 
degli articoli 14 e 21. 
- 31 -
Lo Stato membro può limitare l'uso del 
sistema interconnesso: 
alle società che riforniscono siti 
aventi un consumo globale che superi i 
100 GWh l'anno o un quantitativo 
inferiore specificato dallo Stato membro; 
alle società di distribuzione, singole 
o associate le cui vendite individuali o 
aggregate rappresentino almeno il 3% 
del consumo globale nello Stato membro 
interessato o un quantitativo inferiore 
specificato dallo Stato membro stesso. 
Capitolo IH 
Esercizio del sistema di 
trasmissione -32-
Capitolo ITI 
Generazione e trasmissione 
Articolo 4 
Gli Stati membri determinano, 
nell'ambito del diritto comunitario, gli 
obblighi di servizio pubblico ai sensi 
dellârticolo 3, paragrafo 2, assegnati alle 
imprese di generazione e trasmissione. 
Articolo 5 
1. Gli Stati membri debbono 
autorizzare la costruzione sul loro 
territorio di capacità di generazione e 
trasmissione sulla base di criteri e 
procedure obiettivi, trasparenti e non 
discriminatori,ai sensi dell'articolo ?. 
2.Gli Stati membri che non intendono 
applicare il sistema di autorizzazione di 
cui al paragrafo 1, redigono l'inventario 
dei nuovi mezzi di generazione e 
trasmissione, ivi comprese le capacità 
sostitutive, in base alla relazione 
preventiva annua di cui all'articolo 11. 
Nell'inventario si tiene conto delle 
necessità di interconnessione delle reti. 
Le capacità necessarie sono attribuite 
così una procedura di gara 
secondo te modalità definite 
all'articolo 6. 
-33-
3.Tuttavia i produttori autonomi e i 
produttori indipendenti devono essere 
autorizzati, anche negli Stati membri che 
hanno optato per la procedura d'appalto 
di cui al paragrafo 2, a costruire capacità 
di generazione e linee di elettricità, sulla 
base di criteri e procedure obiettivi, 
trasparenti e non discriminatori, ai 
sensi dell'articolo 7. 
Articolo 6 
1. La gara relative alle capacità di 
generazione concerne l'apprestamento 
di capacità di generazione 
nuove o preesistenti riccorendo, se 
necessario, ai sistemi interconnessi. 
2. Il bando di gara per i mezzi di 
generazione e trasmissione è pubblicato 
nella Gazzetta 
Ufficiale delle Comunità europee, 
almeno sei mesi prima della data di 
assegnazione del contratto. 
Il capitolato d'oneri è messo a 
disposizione di qualsiasi impresa 
interessata, con sede nel territorio di uno 
Stato membro in modo 
che essa disponga di tempo sufficiente 
per rispondervi. 
-34-
3.11 capitolato d'oneri contiene la 
descrizione della procedura che tutti gli 
offerenti devono seguire nonché l'elenco 
completo dei criteri di selezione dei 
candidati e di assegnazione del 
contratto. Questi criteri sono obiettivi e 
non discriminatori. 
4.La procedura di gara ^ organizzata 
dalle autorità pubbliche o da un Soggetto 
indipendente all'uopo designato. 
Articolo 7 
I criteri di rilascio delle autorizzazioni di 
cui all'articolo 5, paragrafi 1 e 3, 
riguardano: 
-la sicurezza e l'integrità degli impianti e 
dell'apparecchiatura correlata; 
-la protezione dell'ambiente 
-l'occupazione dei terreni e la scelta dei 
siti 
-l'uso di terreno pubblico 
-la capacità tecnica e finanziaria delle 
imprese. 
Questi criteri possono essere completati 
dalla considerazione della natura delle 
fonti primarie da utilizzareai fini dell' 
attuazione della costruzione di capacità di 
generazione. 
I criteri particolareggiati e le procedure 
devono essere pubblicati 
I motivi del diniego dell'autorizzazione 
devono essere obiettivi e non» 
discriminatori; essi sono comunicati al 
richiedente; 
un'infrazione commessa dal 
richiedente rispetto agli obblighi di 
servizio pubblico, può costituire motivo di 
diniego. Agli interessati devono essere 
offerti rimedi giuridici. 
- 35 -
Articolo 8 Articolo 8 
1. Gli Stati membri designano 
direttamente - ovvero incaricano le 
imprese proprietarie di sistemi di 
trasmissione (comprese le linee elettriche 
che ne costituiscono parte) o 
responsabili del sistema di controllo o 
dispatch di designare - un operatore del 
sistema che ha l'obbligo di gestire e 
garantire la manutenzione e lo sviluppo 
del sistema di trasmissione in una data 
zona e dei relativi dispositivi di 
interconnessione con altri sistemi. 1. Gli Stati membri designano 
direttamente - ovvero incaricano le 
imprese proprietarie di feti di 
trasmissione di designare, per un periodo 
non inferiore a quindici anni, un 
gestore che ha l'obbligo di 
gestire mantenere e sviluppare la rete 
di trasmissione in 
una data zona e i< relativi dispositivi di 
interconnessione con altre reti. 
2.Gli Stati membri prescrivono in 
apposite disposizioni che il sistema di 
trasmissione venga esercitato 
separatamente sia rispetto ai reparti di 
generazione e distribuzione di imprese di 
elettricità integrate sia rispetto alle 
imprese di generazione e distribuzione. 
2. Salvo i l caso in cui la rete 
trasmissione sia già indipendente dalle 
attività di generazione e distribuzione, lo 
stato giuridico del gestore del sistema 
garantisce la sua indipendenza almeno a 
livello amministrativo rispetto alle altre 
attività che interessano il sistema. I 
canoni di utilizzo delle linee e degli 
impianti necessari al transito sono pagati 
al proprietario degli stessi. 
3.Gli Stati membri procurano che 
l'operatore del sistema di trasmissione 
agisca conformemente agli articoli da 9 a 
15. 3. Gli Stati membri procurano che 
il gestore della rete di trasmissione 
agisca conformemente agli articoli da 9 a 
14. 
-36-
Articolo 9 
1. L'operatore del sistema di 
trasmissione deve mantenere nella sua 
zona un sistema di elettricità sicuro, 
affidabile ed efficiente. Articolo 9 
ì II gestore della: rete di 
trasmissione gestisce i flussi di energia 
sulla rete tenendo conto degli scambi 
con i sistemi interconnessi. Egli 
assicura nella sua zona la sicurezza, 
l'affidabilità e l'efficienza della rete. 
2. L'operatore del sistema di 
trasmissione non acquista né vende 
elettricità tranne nei casi in cui queste 
transazioni sono connesse. 
3. L'operatore del sistema di. 
trasmissione si adopera a sviluppare il 
sistema di trasmissione e a realizzare 
prontamente la creazione delle nuove 
capacità di trasmissione necessarie per 
adeguarsi alla domanda. 
4. - L'operatore del sistema di 
trasmissione provvede ad assicurare la 
disponibilità di tutti i servizi ausiliari 
necessari per mantenere un elevato 
livello di affidabilità e sicurezza del 
sistema di elettricità. 2. Il gestore della rete di trasmissione 
assicura la disponibilità di 
tutti i servizi ausiliari necessari per 
mantenere un elevato livello di 
affidabilità e sicurezza della rete elettrica. 
3.Fatte salve le disposizioni dei paragrafi 
1 e 2, gli Stati membri possono conferire 
al gestore delta rete qualsiasi 
competenza necessaria per il buon 
funzionamento dello stesso. 
5. • L'operatore del sistema di 
trasmissione garantisce la disponibilità 
dei dati relativi alle misurazioni registrati 
e fornisce alle parti interessate tutte le 
informazioni necessarie per la 
liquidazione e il pagamento. 4 II gestore della rete di trasmissione 
garantisce la disponibilità dei dati 
del le; misurazioni e fornisce alle 
parti interessate tutte le informazioni 
necessarie per la liquidazione e il 
pagamento, 
-37-
ó.L'operatore del sistema di trasmissione 
si astiene dall'operare discriminazioni tra 
utenti o categorie di utenti del sistema e 
imprese collegate o suoi azionisti. 5. Il gestore della rete di trasmissione 
si astiene dall'operare discriminazioni tra gLi 
utenti o le categorie di utenti del sistema e le sue 
controllate o i suoi azionisti. 
Articolo 10 Articolo 10 
1. L'operatore del sistema di 
trasmissione fornisce all'operatore di 
ogni altro sistema con il quale sia 
interconnesso informazioni sufficienti 
per garantire il ijnzionamento sicuro ed 
efficiente e lo sviluppo coordinato del 
sistema interconnesso. 1. Il gestore della rete di 
trasmissione fornisce al gestore di 
ogni altra rete con il quale sia 
interconnesso informazioni sufficienti 
per garantire il funzionamento sicuro ed 
efficiente e lo sviluppo coordinato del 
sistema interconnesso. 
2. L'operatore del sistema di 
trasmissione facilita i trasferimenti di 
elettricità da e verso sistemi connessi. A 
tal fine conclude tutti gli accordi 
necessari con altri operatori di sistemi di 
trasmissione o distribuzione per 
consentire all'utente connesso al suo 
sistema di usare il sistema interconnesso. 2. Il gestore della rete di trasmissione 
facilita i trasferimenti di elettricità da e 
verso sistemi connessi. A tal fine 
conclude tutti gli accordi necessari con 
altri gestori di reti di trasmissione 
o distribuzione per consentire all'utente 
connesso alla sua rete di usare il 
sistema interconnesso. 
L'operatore del sistema di trasmissione 
stabilisce le modalità d'uso dei dispositivi 
di interconnessione, previa consultazione 
con l'operatore del sistema connesso. Il gestore della rete di trasmissione 
stabilisce le modalità d'uso dei dispositivi 
di interconnessione, previa consultazione 
con il gestore della rete connessa. 
-38-
Articolo 11 Articolo 1 
1. L'operatore del sistema di 
trasmissione elabora e pubblica ogni 
anno una relazione preventiva sulla 
capacità di generazione collegabile al 
sistema e sulla domanda di elettricità. La 
relazione riguarda un periodo di almeno 
10 anni a decorrere dall'anno in cui è 
redatta. 1. Il gestore della rete di 
trasmissione elabora e pubblica ogni 
anno una relazione preventiva sulla 
capacità di generazione e trasmissione 
collegabile al sistema, sul fabbisogno di 
dispositivi di interconessione con altre reti e le 
potenziali capacità di trasmissione 
nonché sulla domanda di elettricità. La 
relazione riguarda un periodo di almeno 
10 anni a decorrere dall'anno in cui è 
redatta. 
Articolo 12 Articolo 12 
1. Entro un periodo non superiore ad 
un anno dalla data stabilita nell'articolo 
28, l'operatore del sistema di 
trasmissione elabora e pubblica le regole 
tecniche che determinano i requisiti 
minimi, relativi alla progettazione e al 
funzionamento per la connessione al 
sistema di impianti di generazione, di 
impianti elettrici dei clienti finali, di altri 
sistemi di trasmissione o distribuzione e 
di linee di trasmissione e di distribuzione 
dirette. Questi requisiti devono essere 
obiettivi e non discriminatori. Essi non 
devono perturbare il funzionamento del 
mercato interno dell'elettricità. 1. Entro un 
unannoa partire dalla data stabilita nell'articolo 
28,il gestore della rete di 
trasmissione elabora e pubblica regole 
tecniche indicanti i requisiti 
minimi di progettazione e di 
funzionamento per la connessione, alla rete, 
degli impianti di generazione, degli 
impianti elettrici dei clienti finali, di altre 
reti di trasmissione o distribuzione e 
delle linee di trasmissione e di distribuzione 
dirette. Questi requisiti devono garantire 
l'interoperabilità delle reti, essere 
obiettivi e non discriminatori, e non 
devono perturbare il funzionamento del 
mercato interno dell'elettricità. 
Il gestore della rete di trasmisssione 
deve consultare le parti interessate prima 
di applicare tali regole tecniche. 
-39-
2. Le regole tecniche sono approvate 
dallo Stato membro interessato il quale 
notifica alla Commissione, 
conformemente all'articolo 8 della 
direttiva 83/189/CEE del Consiglio (3) 
le regole relative ai requisiti e alle 
connessioni. 2.Le regole tecniche sono approvate 
dallo Stato membro interessato il quale 
notifica alla Commissione, 
conformemente all'articolo 8 della 
direttiva 83/189/CEE del Consiglio f ) 
le regole riguardanti i tecnici e le 
connessioni. 
3. Le regole tecniche devono 
contenere almeno i seguenti elementi: 3.Le regole tecniche devono contenere 
almeno i seguenti elementi: 
a) requisiti in materia di tensione e 
frequenza; a) requisiti in materia di tensione e 
frequenza; 
b)condizioni per la connessione al 
sistema di trasmissione, compresa la 
misurazione tariffaria; b) condizioni per la connessione alla 
rete di trasmissione, compresa la 
misurazione tariffaria; 
e) Procedure e requisiti di 
finanziamento: e) Procedure e requisiti attinenti al 
funzionamento. 
(3)GUn. L 109 del 26.4.1983, 
pag. 8 (4) GU n. L 109 del 26.4.1983, pag- 8 
- 40-
4. Le regole tecniche sono definite in 
riferimento alle specifiche europee se 
esse esistono. In mancanza di specifiche 
europee, le regole tecniche devono 
essere definite per quanto possibile con 
riferimento ad altre norme vigenti nella 
Comunità. 
5. Le regole tecniche devono essere 
osservate, attuate e applicate 
dall'operatore del sistema di 
trasmissione. Nei casi in cui un utente è 
soggetto a regole tecniche diverse, 
applicate da due o più operatori di 
sistemi di trasmissione o distribuzione, 
gli operatori interessati si adoperano ad 
eliminare le differenze. 
6. Nella preparazione, attuazione e 
applicazione delle regole tecniche non 
devono esservi discriminazioni tra utenti 
o categorie di utenti di un sistema 
tranne, se necessario, per assicurare la 
sicurezza e la qualità 
dell'approvvigionamento. Le regole non 
devono prescrivere requisiti eccessivi o 
limitare indebitamente l'accesso al 
sistema. 4. Le regole tecniche sono definite mediante 
riferimento alle specifiche europee/ °/ 
in mancanza di tali specifiche, per quanto 
possibile mediante riferimento ad altre 
norme applicate nella Comunità. 
5.Le regole tecniche devono essere 
osservate, attuate e fatte applicare dal 
gestore deIIla rete di 
trasmissione. Nei casi in cui un utente è 
soggetto a regole tecniche diverse, 
applicate da due o più gestori di 
reti di trasmissione o distribuzione, 
gli operatori interessati si adoperano ad 
eliminare le differenze. 
ó.Nella preparazione, attuazione e 
applicazione delle regole tecniche non 
devono esservi discriminazioni tra utenti 
o categorie di utenti della stessa rete 
tranne, se necessario, per assicurare la 
sicurezza e la qualità 
dell'approvvigionamento. Le regole non 
devono prescrivere requisiti eccessivi né 
limitare indebitamente l'accesso 
alla rete. 
- 41 -
Articolo 13 
1 L'operatore del sistema di trasmissione 
è responsabile della distribuzione delle 
capacità di produzione nella sua zona e 
dell'impiego di dispositivi di 
interconnessione con altri sistemi. Articolo 13 
HI gestore della rete di trasmissione 
provvede alto smistamento degli impianti di 
generazione nella sua zona e alta definizione 
dell'impiego di dispositivi di 
interconnessione con altre reti. 
2. Il "dispatch" degli impianti di 
generazione e l'impiego di dispositivi di 
interconnessione sono stabiliti 
dall'operatore del sistema di trasmissione 
in relazione alle effettive esigenze del 
sistema e secondo criteri approvati dallo 
Stato membro interessato. I criteri 
devono essere obiettivi, trasparenti e 
applicati in maniera non discriminatoria. 
3.1 criteri per il "dispatch" e l'impiego di 
dispositivi di interconnessione devono 
tener conto della priorità economica 
dell'elettricità dagli impianti di 
generazione disponibili o dai 
trasferimenti mediante dispositivi di 
interconnessione, delle limitazioni 
tecniche del sistema e di qualsiasi misura 
presa da uno Stato membro in 
conformità del paragrafo 5. 2.Fatta salva la fornitura alle imprese di 
distribuzione dell'elettricità proveniente 
dalle loro centrali di generazione 
collegate direttamente alte toro reti 
di distribuzione, il gestore della rete 
di trasmissione, nel rispetto degli 
obblighi contrattuali, determina lo 
smi stamento degli impianti di generazione e 
l'impiego di dispositivi di 
interconnessione in relazione alle 
effettive esigenze del sistema e secondo 
criteri approvati dallo Stato membro 
interessato. I criteri devono essere 
obiettivi, trasparenti e applicati in 
maniera non discriminatoria e non devono perturbare 
il finanziamento del mercato interno dell'elettricità. 
3.1 criteri per lo smistamento degli impianti 
di generazione e l'impiego di dispositivi 
di interconnessione devono tener conto 
della priorità economica dell'elettricità provenente 
dagli impianti di generazione disponibili 
o dai trasferimenti mediante dispositivi 
di interconnessione, nonché delle limitazioni 
tecniche del sistema. 
-42 -
4. Operando il "dispatch" delle 
capacità di generazione nella sua zona, 
l'operatore del sistema di trasmissione dà 
la priorità agli impianti di generazione la 
cui capacità non supera 25 Mwatt a 
patto che essi impieghino fonti 
energetiche rinnovabili oppure assicurino 
la produzione mista di calore e di 
elettricità a prezzi ragionevoli. 4.Operando lo smistamento degli impianti 
di generazione nella sua zona, 
il gestore della rete di trasmissione 
può dare la precedenza agli impianti di 
generazione che impieghino fonti 
energetiche rinnovabili o rifiuti oppure 
assicurino la produzione mista di calore 
e di elettricità. Il prezzo dell'elettricità 
venduta o acquistata da questi impianti 
deve essere stabilito conformemente agli 
orientamenti di cui al punto 3, lettera e) 
della raccomandazione 88/611/CEE del 
Consiglio dell'8 novembre 1998 (5* 
5. Per motivi di sicurezza 
dell'approvvigionamento, uno Stato 
membro può decidere di conferire la 
priorità al "dispatch" di impianti di 
generazione alimentati con combustibili 
nazionali primari nella misura in cui 
durante l'anno civile non si superi il 20% 
di tutta l'energia primaria necessaria per 
produrre l'elettricità consumata nello 
Stato membro interessato. Tale 
percentuale sarà progressivamente 
ridotta al 15% entro il 31 dicembre 
2000. (5) GUL 235 del 7.12.1988, 
pag. 29 
Articolo 14 
1. Gli utenti attuali e futuri del sistema 
possono chiedere all'esercente 
responsabile di concludere con essi un 
contrato per la connessione al sistema 
interconnesso o l'uso di esso. 
-43-
2.Ricevuta tale richiesta, l'operatore del 
sistema di trasmissione propone un 
contratto di connessione al sistema o di 
uso del sistema interconnesso. 
L'operatore del sistema di trasmissione 
può tuttavia astenersi dal presentare una 
proposta di accordo per l'uso del sistema 
se questo pregiudica la trasmissione 
dell'elettricità in adempimento di 
qualsiasi obbligo legale o impegno . 
contrattuale. I motivi del diniego devono 
essere comunicati al richiedente. 
Tutte le richieste devono essere trattate 
tempestivamente e la risposta deve 
essere in ogni caso fornita al più tardi 
entro tre mesi dal ricevimento della 
richiesta. 
3.La proposta di contratto deve 
prevedere l'obbligo dell'operatore del 
sistema di trasmissione di: 
i) accettare nel sistema ai punti di 
entrata i quantitativi di elettricità indicati 
nella richiesta e/o 
ii) permettere la somministrazione di 
tali quantitativi di elettricità indicati nella 
richiesta. 
4.L'operatore del sistema di trasmissione 
su richiesta e in base a congrua tariffa 
fornisce all'utente potenziale una 
documentazione sulle transazioni di 
elettricità attinente all'uso del sistema e 
dei suoi dispositivi di interconnessione. 
La documentazione deve contenere 
infomazioni sufficienti apre consentire 
all'utente potenziale di valutare 
adeguatamente le possibilità offerte. 
- 44 -
5.L'operatore del sistema di trasmissione 
pubblica i criteri generali per le modalità 
di connessione. La pubblicazione deve 
contenere dati sufficienti per consentire 
all'utente potenziale di valutare 
adeguatamente i corrispettivi da pagare 
per le transazioni di elettricità attinenti 
all'uso del sistema e dei suoi dispositivi 
di interconnessione. 
6. Le condizioni contrattuali dal 
l'operatore del sistema di trasmissione 
devono essere tali che i corrispettivi 
siano adeguatamente correlati ai costi a 
lungo termine inerenti alla prestazione 
del servizio di cui si tratta con una equa 
remunerazione del capitale investito 
nella prestazione di tale servizio. 
7. L'operatore del sistema di 
trasmissione non effettua discriminazioni 
tra qualsiasi persona o categorie di 
persone per quanto riguarda la 
connessione al suo sistema o l'uso del 
suo sistema e dei dispositivi di 
interconnessione. 
8. Il diritto contrattuale all'uso del 
sistema interconnesso si estingue se la 
capacità di trasmissione non è usata. Se 
la capacità è usata solo parzialmente, il 
diritto stesso si estingue per la 
percentuale di capacità non usata. 
Articolo 15 
L'operatore del sistema di trasmissione 
mantiene il segreto delle informazioni 
commerciali riservate acquisite 
nell'ambito delle sue funzioni. -45 -
Articolo 14 
Il gestore della rete di trasmissione 
mantiene il segreto delle informazioni 
commerciali riservate acquisite 
nell'esercizio delle sue funzioni. 
-46-
Capitolo IV Capitolo IV 
Esercizio del sistema di 
distribuzione Gestione della rete di 
distribuzione 
Articolo 16 Articolo 15 
1. Gli Stati membri definiscono i diritti 
nonché gli obblighi di servizio pubblico 
delle società di distribuzione nonché i 
diritti e gli obblighi dei loro clienti. 1. Gli Stati membri definiscono, nel 
rispetto del diritto comunitario, i diritti e 
gli obblighi di servizio pubblico di cui 
all'articolo 3, paragrafo 2 per le imprese 
di distribuzione nonché i diritti e gli 
obblighi dei loro clienti. 
2. Gli Stati membri possono imporre 
alle società di distribuzione l'obbligo di 
rifornire i clienti con sede in una data 
area, in relazione al volume per il quale 
questi non esercitano il diritto o non 
hanno il diritto di essere riforniti da altri 
fornitori, ai sensi degli articoli 6 e 7. 
Fatto salvo l'articolo 3, paragrafo 3, le 
tariffe per tali forniture possono essere 
regolamentate, in particolare per 
garantire un equo trattamento dei clienti 
interessati. 2.Gli Stati membri possono imporre alle 
imprese di distribuzione l'obbligo di 
rifornire i clienti con sede in una data 
zona. Le tariffe per tali forniture 
possono essere regolamentate, in 
particolare per garantire un equo 
trattamento dei clienti interessati. 
3. Gli Stati membri definiscono le 
norme concernenti: 
-la procedura che deve essere seguita dai 
clienti che desiderano recedere dal 
contratto di fornitura con la società di 
distribuzione, in particolare per quanto 
riguarda il periodo minimo di preavviso, 
che non può superare tre mesi; 
- 47 -
la procedura che deve essere 
seguita dai clienti che desiderano la 
ripresa delle forniture da parte 
dell'operatore del sistema di 
distribuzione, in particolare il periodo 
minimo di preavviso che no può 
superare i sei mesi. 
4.Gli Stati membri designano 
direttamente o incaricano le imprese 
proprietarie o responsabili dei sistemi di 
distribuzione (comprese le linee 
elettriche parti di esse) di designare un 
operatore del sistema di distribuzione, 
che ha l'obbligo di gestire e garantire la 
manutenzione e lo sviluppo del sistema 
di distribuzione in una data zona e dei 
dispositivi di interconnessione con altri 
sistemi. 3. Gli Stati membri designano 
direttamente o incaricano le imprese 
proprietarie o responsabili delle reti di 
distribuzione (comprese le linee 
elettriche parti di esse) di designare un 
gestore della rete di distribuzione, 
che ha l'obbligo di gestire mantenere e 
sviluppare la rete 
di distribuzione in una data zona e i relativi 
dispositivi di interconnessione con altre 
reti. 
5.Gli Stati membri procurano che 
l'operatore del sistema di distribuzione 
agisca conformemente al disposto degli 
articoli 17-22. 4. Gli Stati membri procurano che 
il gestore della rete di distribuzione 
agisca a norma degli 
articoli 16, 17 e 18. 
-48-
Articolo 17 
1. L'operatore del sistema di 
distribuzione mantiene nella sua zona un 
sistema di distribuzione sicuro, affidabile 
ed efficiente. Articolo 16 
1 Il gestore della rete di 
distribuzione garantisce nella sua zona ta 
sicurezza, l'affidabilità e l'efficieza della 
rete, nej rispetto della salute della 
popolazione e dell'ambiente. 
2. Il gestore della rete di 
distribuzione è tenuto ad adempiere agli 
obblighi di servizio pubblico che gli sono 
assegnati. 
2.L'operatore del sistema di 
distribuzione si adopera a sviluppare il 
sistema di distribuzione e realizzare 
prontamente la creazione di nuove 
capacità di distribuzione necessarie per 
adeguarsi alla domanda. 3. Il gestore della rete di 
distribuzione si adopera a promuovere 
l'utilizzo ottimale delle capacità esistenti 
e la tempestiva costituzione delle nuove 
capacità di distribuzione necessarie per soddisfare 
la domanda. 
- 49 -
3 .L'operatore del sistema di 
distribuzione garantisce la disponibilità 
dei dati relativi alle misurazioni e 
fornisce alle parti interessate tutte le 
informazioni necessarie per la 
liquidazione e il pagamento. 
4.L'operatore del sistema di 
distribuzione non effettua 
discriminazioni tra utenti o categorie di 
utenti del sistema e imprese collegate o 
suoi azionisti. 4.. Il gestore della rete di 
distribuzione non effettua 
discriminazioni tra gli utenti o le categoi 
di utenti della rete e le sue consociate < 
suoi azionisti. 
Articolo 18 
1 .L'operatore del sistema di 
distribuzione fornisce all'esercente di 
ogni altro sistema con cui il suo sistema 
è interconnesso informazioni sufficienti 
per garantire il funzionamento sicuro ed 
efficiente e lo sviluppo coordinato del 
sistema interconnesso di elettricità. 
2.L'operatore del sistema di 
distribuzione coopera con altri esercenti 
per definire tutti i necessari accordi 
concernenti l'uso del sistema 
interconnesso richiesti da un utente 
collegato al suo sistema. 
L'operatore del sistema di distribuzione 
determina in particolare le modalità 
d'uso dei dispositivi di interconnessione, 
previa consultazione con l'operatore del 
sistema connesso. 
-50-
Articolo 19 
1.L'operatore del sistema di 
distribuzione redige ogni anno una 
relazione sulla qualità delle forniture e 
del servizio. La relazione è presentata 
all'autorità competente per la zona di 
distribuzione interessata e all'autorità 
competente per le zone confinanti. Essa 
è trasmessa, dietro richiesta allo Statò 
membro e al SOEC. Articolo 17 
1. Il gestore della rete 
distribuzione redige e pubblica ogni 
anno una relazione sulla qualità delle 
forniture e del servizio. 
2. La Commissione stabilisce i criteri 
cui deve rispondere il contenuto delle 
relazioni, onde assicurare la 
comparabilità a livello comunitario. 2.La Commissione stabilisce i criteri cui 
deve rispondere il contenuto delle 
relazioni, onde assicurare la 
comparabilità delle stesse a livello 
comunitario. 
Articolo 20 
1. Entro un periodo non superiore ad 
un anno a partire dalla data indicata 
nell'articolo 28, l'operatore del sistema di 
distribuzione elabora e pubblica le norme 
tecniche che determinano i requisiti 
minimi, relativi alla progettazione e al 
funzionamento, per la connessione al 
sistema di impianti di generazione, 
impianti elettrici dei clienti, sistemi di 
trasmissione e distribuzione. I requisiti 
devono essere obiettivi e non 
discriminatori. Essi non devono 
perturbare il funzionamento del mercato 
interno dell'elettricità. 
- 51 -
2. Le norme tecniche devono essere 
approvate dallo Stato membro 
interessato il quale notifica alla 
Commissione, conformemente 
all'articolo 8 dèlia direttiva 83/189/CEE, 
le norme concernenti i requisiti di 
prestazione e le connessioni. 
3. Le norme tecniche devono 
concernere almeno quanto segue: 
a) requisiti di prestazione per la 
tensione e la frequenza; 
b) condizioni per la connessione e il 
funzionamento del sistema di 
distribuzione, compresa la misurazione 
tariffaria; 
e) procedure e requisiti di 
funzionamento: 
4. Le norme tecniche sono definite 
con riferimento alle specifiche europee 
se esse esistono. 
In assenza di specifiche europee, le 
norme tecniche devono essere definite 
per quanto possibile in riferimento ad 
altri standard applicati nella Comunità. 
-52-
5. Le norme tecniche devono essere 
ossevate, attuate ed imposte 
dall'operatore del sistema di 
distribuzione. Nei casi in cui un utente è 
soggetto a norme tecniche diverse, 
applicate da due o più esercenti i sistemi 
di trasmissione o distribuzione, gli 
esercenti dei sistemi interessati si 
adoperano per eliminare le differenze. 
6.Nella preparazione, attuazione e 
imposizione delle norme tecniche non 
devono esservi discriminaioni tra utenti 
o categorie di utenti di un sistema tranne 
nei casi in cui ciò è necessario per 
assicurare la sicurezza e la qualità 
dell'approvvigionamento. Le norme non 
devono imporre requisiti eccessivi o 
limitare indebitamente l'accesso al 
sistema. 
Articolo 21 
1. Gli utenti del sistema e i futuri 
utenti possono chiedere all'operatore del 
sistema di distribuzione di concludere 
con essi un contratto di connessione e/o 
di uso del sistema interconnesso. 
-53-
2.1n risposta a tale richiesta, l'operatore 
del sistema di distribuzione propone un 
contratto di connessione e/o di uso del 
sistema interconnesso. L'operatore del 
sistema di distribuziones può tuttavia 
astenersi dal presentare una proposta di 
contratto per l'uso del sistema qualora 
tale uso possa pregiudicare la 
distribuzione di elettricità in 
adempimento di qualsiasi obbligo legale 
o impegno contrattuale. I motivi del 
diniego devono essere comunicati ai 
richiedenti. 
Tutte le richieste devono essere trattate 
tempestivamente e in ogni caso deve 
essere data una risposta entro i tre mesi 
successivi al ricevimento della richiesta. 
3 .La proposta di contratto deve 
prevedere l'obbligo dell'operatore del 
sistema di distribuzione di: 
i) accettare nel sistema, ai punti di 
entrata, i quantitativi di elettricità 
indicati nella richiesta; e/o 
ii) consentire la somministrazione di 
tali quantitativi di elettricità (perdite di 
distribuzione escluse) ai punti del 
sistema indicati nella richiesta. 
4. L'operatore del sistema di 
distribuzione, dietro richiesta e in base 
ad un congruo corrispettivo deve 
mettere a disposizione del cliente 
potenziale una documentazione sulle 
transazioni elettriche attinenti all'uso del 
sistema e dei suoi dispositivi di 
interconnessione. 
Tale documentazione deve contenere 
dati sufficienti per consentire al cliente 
potenziale di valutare adeguatamente le 
possibilità offerte. 
-54-
5. L'operatore del sistema di 
distribuzione pubblica i criteri generali 
per le modalità di connessione e di uso 
del sistema e dei dispositivi di 
interconnessione. La pubblicazione deve 
contenere dati sufficienti per consentire 
al cliente potenziale di valutare 
adeguatamente i corrispettivi da pagare 
per le transazioni elettriche attinenti 
all'uso del sistema e dei relativi 
dispositivi di interconnessione. 
6. Le condizioni contrattuali 
dell'operatore del sistema di 
distribuzione devono essere tali che i 
corrispettivi siano adeguatamente 
correlati ai costi a lungo termine inerenti 
alla prestazione del servizio di cui si 
tratta, ed a una equa remunerazione del 
capitale investito per la prestazione di 
tale servizio. 
7.L'operatore del sistema di 
distribuzione non effettua 
discriminazioni tra persone o categorie 
di persone per quanto riguarda la 
connessione al suo sistema o l'uso del 
sistema e dei dispositivi di 
interconnessione. 
8.11 diritto contrattuale all'uso del 
sistema interconnesso si estingue se la 
capacità di distribuzione non viene usata. 
Se le capacità sono usate solo 
parzialmente, tale diritto si estingue per 
la parte di capacità non usata. 
- 55-
Articolo 22 
L'operatore del sistema mantiene il 
segreto delle informazioni commerciali 
riservate acquisite nell'ambito delle sue 
funzioni. Articolo 18 
Il gestore della rete mantiene il 
segreto delle informazioni commerciati riservate 
acquisite 
nell'esercizio delle sue funzioni. 
.% -
Capitolo V 
Separazione e strasparenza 
dei bilanci Capitolo V 
Separazione e trasparenza 
dei bilanci 
Articolo 23 
1. Gli Stati membri prendono le 
disposizioni necessarie per assicurare 
che le imprese di elettricità a 
integrazione verticale organizzino le loro 
attività di generazione, trasmissione e 
distribuzione dell'elettricità, in reparti 
distinti, in numero pari alle attività. 
Nessun aiuto statale concesso ad un 
reparto non può essere utilizato in un 
altro reparto. 
Articolo 24 
1. Gli Stati membri prendono le 
iniziative necessarie per assicurare che la 
contabilità delle imprese di elettricità sia 
tenuta conformemente ai paragrafi 2-7. Articolo 19 
Gli Stati membri o qualsiasi autorità 
competente da essi designata hanno 
diritto di accedere alla documentazione 
contabile delle imprese di generazione, 
trasmissione o distribuzione la cui 
consultazione sia necessaria per lo svolgimento dei 
loro compito di controllo. 
Articolo 20 
1. Gli Stati membri provvedono affinchè 
la 
contabilità delle imprese di elettricità sia 
tenuta conformemente ai paragrafi da 2 a 6. 
-bî-
2.Le imprese a integrazione verticale, 
nella loro contabilità interna devono 
tenere conti separati per ogni reparto 
istituito ai sensi dell'articolo 23, come 
sarebbero tenute a fare se le attività in 
questione venissero svolte da imprese 
separate. Esse pubblicano uno stato 
patrimoniale e un conto profitti e perdite 
distinto per ogni reparto nella loro 
relazione di gestione annua. 
3 .Le imprese di elettricità, qualunque sia 
il loro regime di proprietà o la loro 
forma giuridica, elaborano, pubblicano e 
sottopongono a controllo i conti annuali, 
conformemente alle disposizioni della 
legislazione nazionale sui conti annuali 
delle società a responsabilità limitata 
adottate in attuazione della direttiva 
78/660/CEE del Consiglio (4). Le 
imprese che non sono per legge tenute a 
pubblicare i conti annuali devono tenere 
una copia di essi a disposizione del 
pubblico nella loro sede sociale. 2. Le imprese a integrazione verticale, 
nella loro contabilità interna tengono 
conti separati per i loro reparti di 
generazione, trasmissione e distribuzione 
di elettricità, come sarebbero tenute a 
fare se le attività in questione venissero 
svolte da imprese separate. Esse 
pubblicano uno stato patrimoniale e un 
conto profitti e perdite distinto per ogni 
reparto nella loro relazione annuale sulla 
gestione. 
3. Le imprese di elettricità, qualunque 
sia il loro regime di proprietà o la loro 
forma giuridica, elaborano, pubblicano e 
sottopongono a controllo i conti annuali, 
conformemente alle disposizioni della 
legislazione nazionale sui conti annuali 
delle società a di capitali 
adottate in attuazione della direttiva 
78/660/CEE del Consiglio (6). Le 
imprese che non sono per legge tenute a 
pubblicare i conti annuali devono tenere 
una copia di essi a disposizione del 
pubblico nella loro sede sociale. 
4.Nella contabilità delle imprese di 
distribuzione di elettricità e nella 
contabilità del reparto distribuzione di 
elettricità e nella contabilità del reparto 
distribuzione delle imprese a 
integrazione verticale deve distinguersi 
tra: 
à) costi di approvvigionamento, costi 
di distribuzione e oneri di altra natura: 
b) vendite di elettricità a scopi 
industriali- e vendite per altri scopi. 
.58 
5. Le imprese devono specificare 
nell'allegato ai conti annuali le regole di 
ripartizione degli oneri applicate 
nell'elaborazione dei conti separati, 
conformemente al paragrafo 2. Queste 
regole possono essere modificate 
soltanto in casi eccezionali. Le modifiche 
devono essere citate nella relazione 
annuale sulla gestione e debitamente 
motivate. 4.Le imprese devono specificare 
in allegato ai conti annuali le regole di 
ripartizione degli oneri applicate 
nell'elaborazione dei conti separati, 
conformemente al paragrafo 2. Queste 
regole possono essere modificate 
soltanto in casi eccezionali. Le modifiche 
devono essere citate nella relazione 
annuale sulla gestione e debitamente 
motivate. 
6. Le regole di ammortamento 
applicate alle varie voci di 
immobilizzazioni devono figurare 
separatamente nell'allegato tra i metodi 
di valutazione. 
7.Nell'allegato, le imprese indicano 
qualsiasi transazione importante 
effettuata con imprese associate, ai sensi 
dell'articolo 33 della direttiva del 
Consiglio 83/349/CEE (5), o collegate o 
appartenenti agli stessi azionisti. 
(4) GU n. L 222 del 14.8.1978, p. 11 
(5) GU n. L 194 del 18.7.1983, p. 1 5.Le regole di ammortamento applicate 
alle varie voci di immobilizzazioni 
devono figurare separatamente 
nell'allegato tra i metodi di valutazione. 
6.Nell'allegato, le imprese indicano 
qualsiasi transazione importante 
effettuata con imprese associate, ai sensi 
dell'articolo 33 della direttiva del 
Consiglio 83/349/CEE (7), o consociate 
appartenenti agli stessi azionisti. 
(6) GU n. L 222 del 14.8.1978, p. 11 
(7) GU n. L 194 del 18.7.1983, p. 1 
-53-
Capitolo VI 
Accesso alla rete 
Articolo 21 
1. Gli Stati membri provvedono 
affinché: 
i)i produttori e i trasportatori di 
elettricità, interni ed esterni rispetto al 
territorio coperto dalla rete possano 
centrarrare l'accesso alla rete al fine di 
concludere contratti di fornitura con 
clienti finali grandi consumatori 
industriali e con distributori sulla base di liberi 
accordi commerciali; 
ii)i produttori di elettricità possono 
contrattare l'accesso al La rete per 
approvvigionare i propri impianti, 
società consociate e imprese associate con 
sede nello stesso Stato membro o in un 
altro Stato membro, attraverso il sistema 
interconnesso. 
iii)i produttori esterni al territorio 
coperto dal sistema possano concludere 
contratti di fornitura a seguito di gara 
indette per nuove capacità di 
generazione e abbiano accesso alla 
rete per l'esecuzione di tali 
contratti. 
_feô _ 
2.Qualora il consumatore industriale sia 
collegato alla rete di distribuzione, 
l'accesso alla stessaJeve essere 
contrattato con la impresa di distribuzione 
che gestisce la rete cui i l , 
consumatore è collegato. Analogamente 
l'accesso alla rete di trasmissione deve 
essere contrattato con il gestore ; della 
rete di cui trattasi. 
3.Gli Stati membri procurano che le 
parti trattino in buona fede e nessuna di 
esse abusi della sua posizione di 
negoziazione ostacolando il buon esito 
delle trattative. H gestore della rete può 
negare l'accesso qualora il 
contratto di cui si tratta gli impedisca di 
adempiere agli obblighi di servizio 
pubblico di cui all'articolo 3, paragrafo 
2, a lui assegnati. 
4.Gli Stati membri designano un'autorità 
competente indipendente dalle parti per 
risolvere le vertenze relative ai contratti 
e alle trattative. H ricorso a questa 
autorità lascia .inpregiudicati i rimedi 
giuridici di diritto 
comunitario. 
_Ó4-
Articolo 22 
1. Gli Stati membri provvedono affinchè 
tutti i produttori e fornitori di elettricità 
con sede sul loro territorio possano 
rifornire 
mediante una linea diretta i propri 
impianti, le società col legate e clienti, fatto salvo 
l'articolo 7. 
2.Gli Stati membri prowedono affinchè 
qualsiasi cliente con sede sul loro 
territorio possa acquistare e ricevere elettricità 
da produttori e fornitori mediante 
una linea diretta 
fatto salvo l'articolo 7. 
-6Z-
Capitolo VI 
Disposizioni finali 
Articolo 25 
Nell'eventualità di una crisi improvvisa 
sul mercato dell'energia e quando è 
minacciata l'integrità fisica o la sicurezza 
delle persone, delle apparecchiature o 
impianti o l'integrità del sistema, uno 
Stato membro può adottare le misure di 
protezione necessarie. 
Tali misure devono creare meno 
perturbazioni possibili al funzionamento 
del mercato interno e non devono 
superare quanto strettamente necessario 
per ovviare a difficoltà sorte 
improvvisamente. 
Lo Stato membro interessato notifica 
senza indugio tali misure agli altri Stati 
membri e alla Commissione che può 
decidere che lo Stato membro 
interessato modifichi o abroghi tali 
misure qualora esse abbiano un effetto di 
distorsione per la concorrenza e incidano 
negativamente sugli scambi in misura 
incompatibile con l'interesse comune. 
Articolo 26 
Gli Stati membri stabiliscono una 
procedura per la composizione delle 
controversie relative a questioni 
rientranti nel campo della presente 
direttiva. Capitolo VI 
Disposizioni finali 
Articolo 23 
In caso di crisi improvvisa 
sul mercato dell'energia o quando è 
minacciata l'integrità fisica o la sicurezza 
delle persone, delle apparecchiature o 
impianti o l'integrità della rete, ogni 
Stato membro può adottare le misure di 
salvaguardia necessarie. 
Dette misure devono creare meno 
perturbazioni possibili al funzionamento 
del mercato interno e non devono 
superare quanto strettamente necessario 
per ovviare a difficoltà sorte 
improvvisamente. 
Lo Stato membro interessato notifica 
senza indugio tali misure agli altri Stati 
membri e alla Commissione, la quale può 
decidere che esso 
modifichi o abroghi tali 
misure qualora queste provochino una 
distorsione della concorrenza e incidano 
negativamente sugli scambi in misura 
incompatibile con l'interesse comune. 
Articolo 24 
Gli Stati membri stabiliscono nna 
procedura per la composizione delle 
controversie relative a questioni 
rientranti nel campo della presente 
direttiva, nel rispetto delle norme 
comunitarie. 
-63-
Articolo 27 Articolo 25 
Ogni Stato membro istituisce una 
procedura di consultazione che consenta 
agli utenti del sistema, in particolare ai 
consumatori domestici sul suo territorio, 
di essere consultati almeno una volta 
l'anno su questioni attinenti alla presente 
direttiva, segnatamente sulle relazioni 
concernenti il sistema di trasmissione e 
distribuzione di cui agli articoli 11 e 19. 
Articolo 28 
Gli Stati membri mettono in vigore le 
disposizioni legislative, regolamentari ed 
amministrative necessarie per cnformarsi 
alla presente direttiva entro il 
31 dicembre 1992. Essi ne informano 
immediatamente la Commissione. Ogni Stato membro istituisce una 
procedura di consultazione che consenta 
agli utenti della rete ivi compresi i 
consumatori cbmestici ai produttori 
autonomi o produttori indipendenti, alle 
parti sociali e alle organizzazioni di 
tutela dell'ambiente di essere consultati 
almeno una volta l'anno su questioni 
attinenti alla attuazione della presente direttiva, 
segnatamente sulla relazione preventiva 
e sulle relazioni concernenti la rete 
trasmissione e distribuzione di cui agli 
articoli 11 e 17. 
Quando gli Stati membri adottano tali 
disposizioni, queste contengono un 
riferimento alla presente direttiva o sono 
corredate da un siffatto riferimento 
all'atto della pubblicazione ufficiale. Le 
modalità del riferimento sono decise 
dagli Stati membri. 
-Ck-
Articolo 26 
1. La Commissione presenterà prima del 
31 dicembre 1995 al Consiglio e al Parlamento 
europeo una relazione corredata da 
qualsiasi proposta di armonizzazione 
necessaria per il buon funzionamento del 
mercato interno dell'elettricità. 
2.11 Consiglio e il Parlamento europeo 
pronunceranno su dette proposte entro il 
12 dicembre 1997. 
-£b-
Articolo 29 Articolo 27 
La Commissione esamina l'applicazione 
della presente direttiva e presenta 
opportune proposte per la realizzazione 
del mercato interno dell'eletricità. 
In base a tali proposte il Consiglio 
apporta le necessarie modifiche alla 
direttiva, disponendo che siano attuate 
entro il 1° gennaio 1996. La Commissione esamina l'applicazione 
della presente direttiva e presenta 
opportune proposte per la realizzazione 
del mercato interno dell'elettricità. 
In base a tali proposte il Consiglio 
apporta alla direttiva le modifiche 
necessarie disponendo che siano attuate entro 
il 1° gennaio 1999. 
(cfr. art. 28) Articolo 28 
Gli Stati membri mettono in vigore le 
disposizioni legislative, regolamentari ed 
amministrative necessarie per 
conformarsi alla presente direttiva entro 
il 1° luglio 1994. Essi ne informano 
immediatamente la Commissione. 
Quando gli Stati membri adottano tali 
disposizioni, queste contengono un 
riferimento alla presente direttiva o sono 
corredate da un siffatto riferimento 
all'atto della pubblicazione ufficiale. Le 
modalità del riferimento sono decise 
dagli Stati membri. 
Articolo 29 
La presente direttiva entra in vigore il ventesimo 
g:orno sucessivo alla pubblicazione nella Gazzetta 
Ufficiale delle Comunità europee. 
_a. 
Articolo 30 Articolo 30 
Gli Stati membri sono destinatari della 
presente direttiva. Gli Stati membri sono destinatari della 
presente direttiva. 
Fatto a Bruxelles, 
il Fatto a Bruxelles, 
il 
Perii 
Consiglio Per il Parlamento Per il 
Europeo Consiglio 
IL Presidente H Presidente II Presidente 
-6f--
PROPOSTA MODIFICATA DI 
DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO 
concernente norme comuni per il mercato interno 
del gas naturale 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE, 
visto il trattato che stabilisce la 
Comunità economica europea, in 
particolare l'articolo 57, paragrafo 2, 
l'articolo 66 e l'articolo 100a, 
vista la proposta della Commissione, 
in cooperazione con il Parlamento 
europeo, 
visto il parere del Comitato economico e 
sociale, 
considerando 1'importanza di adottare 
misure per realizzare il mercato interno 
come previsto dall'articolo 8A del 
trattato; che il mercato interno 
comporta uno spazio senza frontiere 
interne nel quale è assicurata la libera 
circolazione delle merci, delle persone, 
dei servizi e dei capitali; 
considerando che la realizzazione del 
merca.to interno del gas naturale è 
particolarmente importante per aumentare 
l'efficienza dell'industria del gas 
naturale rafforzando così la sicurezza 
dell»' approvvigionamento comunitario 
nonché per garantire a tutti gli utenti 
la possibilità di acquistare gas 
naturale in condizioni di eguaglianza 
evitando distorsioni concorrenziali tra 
le industrie utilizzatrici; IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO 
DELL'UNIONE EUROPEA 
visto il trattato che stabilisce la 
Comunità economica europea, in 
particolare l'articolo 57, paragrafo 2, 
l'articolo 66 e l'articolo 100a, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Comitato economico e 
sociale, 
considerando l'importanza di adottare 
misure per realizzare il mercato interno 
come previsto dall'articolo 7A del 
trattato; che il mercato interno comporta 
uno spazio senza frontiere interne nel 
quale è assicurata la libera circolazione 
delle merci, delle persone, dei servizi e 
dei capitale-
considerando che la realizzazione del 
mercato interno del gas naturale è 
particolarmente importante per 
razionalizzare l'industria di questo 
settore, rafforzando così la sicurezza 
dell'approvvigionamento comunitario; 
-is-
considerando che la realizzazione del 
mercato interno del gas naturale deve 
avvenire progressivamente e per tappe 
onde consentire all'industria di 
adeguarsi .razionalmente e senza scosse 
alla nuova situazione,-
considerando che le direttive del 
Consiglio 91/296/CEE del 31 maggio 1991 
concernente il transito del gas naturale 
sulle grandi reti (1) e 90/377/CEE del 
2 9 giugno 1990 concernente una procedura 
comunitaria per migliorare la 
trasparenza dei prezzi del gas e 
dell'elettricità applicati ai 
consumatori finali (2) hanno costituito 
una prima fase per la realizzazione del 
mercato interno del gas ; 
(1) GU n. L 147 del 12.6.1991, p. 37 
(2) GU n. L 185 del 17.7.1990, p. 16 considerando che la realizzazicne del 
mercato interno, particolarmente nel 
settore del gas naturale, contribuisce al 
raggiungimento degli obiettivi di 
strategia energetica della Comunità, 
migliorando la protezione ambientale e 
rafforzando la sicurezza 
dell'approvvigionamento attraverso la 
diversificazione delle fonti 
energetiche;considerando che, a 
prescindere dalla necessità di realizzare 
una politica comune dell'energia, la 
realizzazione del mercato interno nel 
settore del gas naturale, contribuisce al 
raggiungimento degli obiettivi di 
strategia energetica della Comunità, 
migliorando la protezione ambientale e 
rafforzando la sicurezza 
dell'approvvigionamento attraverso la 
diversificazione delle fonti energetiche; 
considerando che la realizzazione del 
mercato interno del gas naturale deve 
avvenire progressivamente e per tappe 
onde consentire all'industria di 
adeguarsi razionalmente e senza-scosse 
alla nuova situazione 
considerando che la realizzazione del 
mercato interno nel settore del gas 
naturale deve favorire l'interconnessione 
e 1'interopérabilité delle reti; 
considerando che le direttive del 
Consiglio 91/296/CEE del 31 maggio 1991 
concernente il transito del gas naturale 
sulle grandi reti (1) e 90/377/CEE del 29 
giugno 1991 concernente .yrra procedura 
comunitaria per migliorare la trasparenza 
dei prezzi del gas e dell'elettricità. 
applicati ai consumatori i. ina ii w.toodificata 
dalla direttiva 93/87/CEE della Commi ss ione^tianno costi­
tuito una prima fase per la realizzazione del mercato 
interno del gas; 
(1) GU n. L.147 del 12.6.1991, p. 37 
(2) GU n. L 185 del 17.7.1990, p. 16 
(3) GU n. L 277 del 10.11.1993, p. 32 
.«-
considerando che occorre orav varare 
ulteriori provvedimenti per realizzare 
il mercato interno del gas,-
considerando che occorre pertanto 
stabilire norme comuni per il rilascio 
di licenze da parte degli Stati membri, 
concernenti la costruzione e il 
funzionamento di terminali LNG, di linee 
di trasmissione e di distribuzione e di 
impianti di deposito nonché prendere 
altre iniziative necessarie a garantire 
l'effettivo funzionamento del mercato 
comune ; 
considerando che la realizzazione del 
mercato interno dell'energia, 
particolarmente nel settore del gas 
naturale deve tener conto dell'obiettivo 
della coesione economica e sociale,-
considerando che nel mercato interno le 
società del gas naturale devono poter 
operare in base a normali principi 
commerciali ; considerando che occorre ora varare 
ulteriori provvedimenti per realizzare il 
mercato interno del gas; 
considerando che la sicurezza 
dell'approvvigionamento e la tutela del 
consumatore comportano determinati 
obblighi di servizio pubblico il cui 
adempimento non può essere garantito 
soltanto dalla libera concorrenza,-
considerando tuttavia che in mancanza 
finora di una politica energetica comune 
e data la necessità di garantire la 
sicurezza di approvvigionamento e di 
tutelare il consumatore, il settore del 
gas naturale necessita in questo contesto 
di un trattamento specifico,-
considerando che occorre pertanto 
stabilire norme comuni per il rilascio di 
licenze da parte degli Stati membri, 
concernenti la costruzione e il 
funzionamento di terminali LNG, di linee 
di trasmissione e di distribuzione e di 
impianti di deposito nonché prendere 
altre iniziative necessarie a garantire 
l'effettivo funzionamento del mercato 
comune ,-
considerando che nella realizzazione del 
mercato interno dell'energia si deve 
ampiamente tener conto dell'obiettivo 
comunitario di coesione economica e 
sociale, particolarmente in settori quali 
le infrastrutture per la trasmissione del 
gas naturale; 
considerando che nel mercato interno le 
imprese del gas naturale devono poter 
operare in base a normali principi 
commerciali, fatti salvi gli obblighi di 
servizio pubblico,-
-to -
considerando che il sistema di rete di 
trasmissione è controllato dalle società 
di trasmissione, ciascuna delle quali 
garantisce la sicurezza e l'affidabilità 
della sua parte del sistema 
nell'interesse di produttori, 
importatori e clienti; che ogni società 
di trasmissione deve operare in modo 
obiettivo, trasparente e non 
discriminatorio in tutti gli aspetti 
delle sue attività, compresa 
l'approvazione di connessioni al sistema 
e le tariffe pagate per i servizi 
forniti,-considerando che occorre prevedere 
disposizioni affinchè i clienti e i 
produttori di gas naturale abbiano 
accesso, dietro ragionevole compenso, ai 
sistemi di trasmissione e di 
distribuzione, agli impianti LNG e a 
quelli di deposito, senza discriminazioni 
e in funzione della capacità disponibile-
che gli Stati membri possono limitare 
nella prossima fase tali disposizioni 
alle grandi società industriali e, sulla 
base di certe condizioni, alle società di 
distribuzione;considerando che occorre 
prevedere disposizioni affinchè i clienti 
e i produttori di gas naturale abbiano 
accesso, dietro ragionevole compenso, ai 
sistemi di trasmissione e di 
distribuzione, agli impianti LNG e a 
quelli di deposito, senza discriminazioni 
e in funzione della capacità disponibile,-
che gli Stati membri possono limitare 
nella prossima fase tali disposizioni 
alle grandi società industriali e alle 
imprese di distribuzione-
considerando che il sistema di 
trasmissione interconnesso è controllato 
dalle imprese di trasmissione, ciascuna 
delle quali garantisce la sicurezza e 
l'affidabilità della sua parte del 
sistema; 
-M-
considerando che ogni sistema di 
distribuzione deve essere soggetto a una 
gestione e un controllo centrali per 
garantire la sicurezza e l'affidabilità 
del sistema nell'interesse dei fornitori 
e dei clienti; che occorre pertanto 
designare un operatore del sistema di 
distribuzione incaricato della gestione 
e dello sviluppo del sistema; che tale 
operatore deve agire in modo obiettivo, 
trasparente e non discriminatorio in 
tutti gli aspetti delle sue funzioni, 
compresa l'approvazione di connessioni 
al sistema e le tariffe pagate per i 
servizi forniti; considerando che le imprese del gas che 
effettuano la trasmissione di gas 
naturale devono operare in modo da 
adattare alla domanda le capacità di 
deposito e di trasmissione; 
considerando che ogni sistema di 
distribuzi deve essere gestito e 
controllato in maniera tale che ne siano 
garantite la sicurezza e l'affidabilità 
nell'interesse dei fornitori e dei loro 
clienti; che occorre pertanto designare 
un operatore del sistema di distribuzione 
incaricato della gestione e dello 
sviluppo del sistema; che tale operatore 
deve agire in modo obiettivo, trasparente 
e non discriminatorio; 
-M-
considerando che a livello della 
distribuzione possono essere rilasciati 
diritti di concessione degli enti locali 
e regionali o stataii,-
considerando che le condizioni di 
connessione ai sistemi di trasmissione e 
distribuzione, agli impianti LNG e a 
quelli di deposito devono essere 
definite con riferimento ove possibile 
alle specifiche europee oppure ad altri 
standard e specifiche internazionali,-
considerando che i principi della 
fissazione di oneri devono essere 
chiaramente stabiliti e garantire 
condizioni eque e trasparenti per l'uso 
di terminali LNG, impianti di deposito, 
sistemi di trasmissione e distribuzione; 
considerando che ai fini della 
trasparenza e della non discriminazione, 
le funzioni di trasmissione, 
distribuzione e deposito delle imprese a 
integrazigne verticale devono rimanere 
separate con una propria contabilità; 
che la contabilità di tutte le imprese 
di gas naturale deve essere all'insegna 
della massima trasparenza e permettere 
di rilevare eventuali abusi di posizione 
dQminante, ad esempio tariffe troppo 
elevate o troppo basse oppure pratiche 
discriminatorie per transazioni 
equivalenti; considerando che ai fini della 
trasparenza e della non discriminazione, 
le attività di trasmissione, 
distribuzione e deposito delle imprese a 
integrazione verticale devono avere 
contabilità separate,- che la contabilità 
di tutte le imprese del settore deve 
presentare un massimo di trasparenza, per 
consentire, sopratutto, di relevare 
eventuali abusi di proposizione 
dominante, ad esempio tariffe troppo ' 
elevate o troppo basse oppure pratiche 
discriminatorie per transazioni 
equ iva Lenti ,-
considerando che occorre anche prevedere 
un accesso da parte delle autorità 
competenti alla documentazione contabile 
interna delle imprese senza che ciò 
comprometta la riservatezza commerciale; 
considerando che occorre prevedere 
clausole di salvaguardia e procedure 
sulla composizione delle controversie; 
considerando che occorre prevedere 
disposizioni di controllo e di 
composizione di eventuali vertenze,-
-n-
considerando che si devono prevedere 
clausole di salvaguardia specifiche per 
l'eventualità di difficoltà economiche 
registrate dalle imprese di gas naturale 
a causa dell'impossibilità di rispettare 
i quantitativi di ritiro che rientrano 
negli obblighi "prendi o 
paga"; 
considerando che, conformemente al 
principio di sussidiarietà, occorre 
stabilire a livello comunitario principi 
generali le cui modalità di applicazione 
vanno però lasciate agli Stati membri, 
consentendo così a ciascuno Stato membro 
di scegliere il regime più rispondente 
alla sua situazione,- che gli Stati 
membri dovrebbero pertanto, nel rispetto 
del disposto del trattato e del diritto 
derivato, restare liberi di stabilire i 
criteri particolareggiati per il 
rilascio di licenze concernenti linee di 
distribuzione e di deposito nonché 
impianti LNG; che gli Stati membri 
devono inoltre poter determinare la 
portata e-la natura dei diritti delle 
società di distribuzione (compreso il 
rilascio di concessioni esclusive di 
distribuzione rispetto a tutti i clienti 
al di sotto della soglia di 
ammissibilità per l'accesso al sistema 
di trasmissione e di distribuzione) e 
dei loro obblighi di servizio pubblico, 
compreso l'obbligo di rifornimento, il 
mantenimento della sicurezza del sistema 
e lo sviluppo del sistema in modo che 
esso possa far fronte alla domanda,- che 
gli Stati membri devono anche conservare 
la fac.oïtà di disciplinare tutti gli 
aspetti delle tariffe sul gas per i 
clienti finali non ammissibili per 
accesso al sistema di trasmissione e di 
distribuzione, ad esempio per garantire 
pari trattamento a tali clienti,-considerando che si devono 
prevedere disposizioni specifiche di 
sicurezza per l'eventualità di difficoltà 
economiche registrate dalle imprese di 
gas naturale a causa dell'impossibilità 
di rispettare i quantitativi di ritiro 
che rientrano negli obblighi "prendi o 
paga"; 
considerando che, conformemente al 
principio di sussidiarietà, occorre 
stabilire a livello comunitario un quadro 
di principi generali le cui modalità di 
applicazione vanno però lasciate agli 
Stati membri, consentendo così a ciascuno 
Stato membro di scegliere' il regime più 
rispondente alla sua situazione,- che gli 
Stati membri dovrebbero pertanto, nel 
rispetto del disposto del trattato e del 
diritto derivato, restare liberi di 
stabilire i criteri particolareggiati per 
il rilascio di licenze concernenti linee 
di distribuzione e di deposito nonché 
impianti LNG; che inoltre gli Stati 
membri devono poter determinare la 
portata e la natura dei diritti delle 
imprese di distribuzione (compreso il 
rilascio di concessioni esclusive di 
distribuzione rispetto a tutti i clienti 
al di sotto della soglia di ammissibilità 
in materia di accesso al sistema di 
trasmissione e di distribuzione) e dei 
loro obblighi di servizio pubblico, 
compreso l'obbligo di rifornimento, il 
mantenimento della sicurezza del sistema 
e lo sviluppo del sistema in modo che 
esso possa far fronte alla domanda; che 
gli Stati membri devono anche conservali' 
la facoltà di disciplinare tutt i gli 
aspetti delle tariffe sul gas pei i 
clienti finali non ammissibili pei 
accesso al sistema di trasmissioni- . di 
distribuzione, ad esempio per garanti ri­
pari trattamento a tali clienti; 
-ty-
considerando che la presente direttiva 
non pregiudica l'applicazione delle 
norme del trattato, considerando che queste misure 
costituiscono una seconda fase di 
liberalizzazione; che una volta entrate 
in vigore, permarranno comunque alcuni 
ostacoli agli scambi di gas naturale tra 
gli Stati membri; che occorre pertanto 
prevedere un'ulteriore liberalizzazione 
del mercato e, in particolare, una 
riduzione degli ostacoli alle forniture 
di gas naturale da parte dei produttori 
ai clienti; che i particolari previsti di 
questa terza fase, destinata a completare 
il mercato interno del gas naturale, 
potranno essere definiti soltanto in base 
all'esperienza acquisita durante la 
seconda fase,- che un periodo di tre anni 
è sufficientemente lungo per acquisire 
l'esperienza onde definire la terza ed 
ultima fase,-considerando che queste 
misure costituiscono una seconda fase di 
liberalizzazione,-, che una volta entrate 
in vigore, permarranno comunque alcuni 
ostacoli agli scambi di gas naturale tra 
gli Stati membri; che occorre pertanto 
prevedere un'ulteriore liberalizzazione 
del mercato e, in particolare, una 
riduzione degli ostacoli alle forniture 
di gas naturale da parte dei produttori 
ai clienti; che i dettagli di questa 
terza fase, destinata a completare il 
mercato interno del gas naturale, 
potranno essere definiti soltanto in base 
all'esperienza acquisita durante la 
seconda fase,- che la Commissione deve 
pertanto riferire al Consiglio e1al 
Parlamento europeo sull'applicazione 
della presente direttiva prima della fine 
di questa seconda fase; 
considerando che la presente direttiva 
non pregiudica l'applicazione delle norme 
del trattato, 
-75-
HANNO ADOTTATO LA PRESBITE DIRETTIVA HAMYO ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA 
Capitolo I Capitolo I 
Campo di applicazione Campo di applicazione e definizioni-
Articolo 1 Articolo 1 
La presente direttiva stabilisce norme 
comuni per l'accesso al mercato e per i 
criteri e le procedure da seguire nel 
rilascio di licenze concernenti la 
trasmissione, il deposito e la 
distribuzione di gas naturale e il 
funzionamento del sistema interconnesso La presente direttiva stabilisce norme 
comuni per il deposito, la trasmissione e 
la distribuzione di gas naturale. Essa 
definisce le modalità organizzative e di 
funzionamento del settore del gas 
naturale, l'accesso al mercato, i criteri 
e le procedure applicabili in materia di 
rilascio di licenze di trasmissione, 
deposito, distribuzione e fornitura di 
gas naturale nonché di gestire delle reti. 
Articolo 2 Articolo 2 
Ai fini della presente direttiva si 
intende per: Ai fini della presente direttiva si 
intende per: 
1."Trasmissione": il trasporto di gas 
naturale attraverso un gasdotto -ad alta 
pressione per la fornitura ai clienti. 
2."Impresa di trasmissione": ogni 
impresa che possiede o gestisce un 
gasdotto ad alta pressione. 1."Trasmissione": il trasporto di gas 
naturale attraverso un gasdotto ad alta 
pressione per la fornitura ai clienti 
finali o ad imprese del gas che 
effettuano la distribuzione o ad altre 
imprese di trasmissione. 
2."Impresa del gas": un'impresa che 
effettua, interamente o parzialmente, le 
funzioni seguenti: acquisto, deposito, 
trasmissione, distribuzione e vendita di 
gas naturale e che espleta i compiti 
tecnici di manutenzione legati a queste 
funzioni. 
-H -
3."Distribuzione": il trasporto di gas 
naturale su sistemi di gasdotti locali o 
regionali per la consegna ai clienti. 
4. "Clienti" : grossisti e consumatori finali di 
gas naturale. 3."Distribuzione": il trasporto di gas 
naturale su sistemi di gasdotti locali o 
regionali per la consegna ai clienti. 
4."Clienti": imprese del gas o clienti 
finali che acquistano gas naturale,-
5."Cliente finale": consumatore che 
acquista gas naturale per uso proprio. 
5."Impianto LNG": un terminale usato 
per la manutenzione di gas naturale 
liquefatto (LNG). 
6."Impianto di deposito": un impianto 
detenuto o gestito da un produttore o 
un' impresa del gas per il deposito del 
gas in modo da bilanciare l'offerta e la 
domanda. 
7."Sistema interconnesso": una serie 
di sistemi di trasmissione e di 
distribuzione reciprocamente collegati. 
8."Linea diretta": una linea che 
collega uno o più clienti ad un punto di 
erogazione senza passare attraverso il 
sistema interconnesso. 
9."Operatore del sistema di 
distribuzione": un'impresa responabile 
del funzionamento e dello sviluppo di un 
sistema di distribuzione del gas 
naturale. 6."Grande consumatore industriale": 
consumatore individuale il cui consumo 
supera 25 milioni di m3 l'anno o un 
quantitativo inferiore determinato dallo 
Stato membro. 
7."Impianto LNG": un terminale usato per 
le operazioni di scarico, deposito e 
rigassificazione del gas naturale 
liquefatto (LNG). 
8."Impianto di deposito": un impianto 
adibito al deposito di gas in modo da 
bilanciare le variazioni stagionali, 
giornaliere e orarie dell'offerta e della 
domanda. 
9 . "Sistema interconnesso" : un complesso di 
reti di trasmissione o 
distribuzione reciprocamente collegate 
10."Linea diretta": una linea che collega 
uno o più clienti ad un pifrito di 
erogazione senza passare attraverso il 
sistema interconnesso, 
li" Gestore della rete di 
distribuzione": un'impresa responabile 
dell'esercizio e dello sviluppo di una 
rete di distribuzione del gas 
naturale. 
-H-
10."Specifica europea": una specifica 
tecnica comune oppure una norma europea, 
o ancora una norma nazionale che applica 
una norma europea. 
13."Norma europea": una 
norma approvata dal comitato europeo di 
normalizzazione (CEN) o dal comitato 
europeo di normalizzazione elettrotecnica 
(CENELEC) come "norma europea" o 
"documento di armonizzazione", secondo le 
norme comuni di tali organismi. 12."Specifica europea": una specifica 
tecnica comune o una norma europea, 
oppure una norma nazionale che recepisca 
una norma europea. 
13."Norma europea": una norma approvata 
dal comitato europeo di normalizzazione 
(CEN) o dal comitato europeo di -
normalizzazione elettrotecnica (CENELEC) 
come norma europea European standard (EN3* O 
"Documento di armonizzazione 
(Harmonization Document - HD)" secondo le 
norme comuni di tali 
organizzazioni. 
12."Specifica tecnica comune": un 
requisito tecnico elaborato 
conformemente ad una procedura 
riconosciuta dagli Stati membri in vista 
di un'applicazione uniforme in tutti gli 
Stati membri e pubblicato nella Gazzetta 
ufficiale delle Comunità europee. 
13."Servizi ausiliari": tutti i servizi 
necessari per il funzionamento dei 
sistemi di trasmissione o distribuzione-
compresi in particolare, deposito, 
aggiustamento del carico, mescolanze, 
approvvigionamento di riserva, ecc. 
14."Utente del sistema": ogni persona 
fisica o giuridica che rifornisce e/o è 
rifornita da un sistema di trasmissione 
o distribuzione. Il termine comprende 
produttori, importatori, società di 
trasmissione, operatori del sistema di 
distribuzione, proprietari di linee 
indipendenti di trasmissione e 
distribuzione, fornitori e altri 
clienti. 14."Specifica tecnica comune": un 
requisito tecnico stabilito secondo 
procedure riconosciute dagli Stati 
membri per l*'applicazione 
uniforme in tutti gli Stati membri e 
pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle 
Comunità europee. 
15. "Utente della rete ": ogni persona 
fisica o giuridica che rifornisce o è 
rifornita da un sistema di trasmissione o 
distribuzione. Il termine comprende 
produttori, importatori, imprese di 
trasmissione, 
distributori / proprietari di linee 
di trasmissione e 
distribuzione, fornitori e altri clienti. 
-n-
15."Fornitore": una persona fisica o 
giuridica che fornisce gas naturale ai 
clienti. 
16."Fornitura": la consegna e la vendita 
di gas naturale ai clienti. 
17."Impresa di gas naturale a 
integrazione verticale": una impresa di 
gas naturale che effettua due o più 
compiti di produzione, importazione, 
deposito, trasmissione e distribuzione 
del gas naturale. 16. "Fornitore" : qualsiasi persona fisica o 
giuridica che fornisce gas naturale ai 
clienti. 
17."Fornitura": la consegna e la vendita 
di gas naturale ai clienti. 
18."Impresa di gas 
naturale a integrazione verticale": una 
impresa di gas naturale che effettua due 
o più delle seguenti funzioni: produzione, 
importazione, deposito, trasmissione e 
distribuzione del gas naturale. 
-M -
Capitolo IT 
Accesso al mercato 
Articolo 3 
l.Gli Stati membri prowedono affinché le 
imprese del gas naturale funzionino in 
base a principi commerciali e non 
effettuino discriminazioni tra imprese 
nei diritti o negli obblighi. Capitolo II 
Regole generali di organizzazione 
del settore 
Articolo 3 
l.Gli Stati membri prowedono affinché le 
imprese del gas naturale, fatto salvo il 
disposto del paragrafo 2 g-jano esercitate 
in base a principi 
commerciali e non effettuano 
discriminazioni tra esse in ordine a 
diritti o obblighi. 
2.Le società del gas naturale devono in 
particolare essere libere di adattare il 
loro operato al mercato e agire nella 
Comunità in campi collegati al settore 
del gas naturale. 
2.Gli Stati membri, nei limiti del 
diritto comunitario, possono imporre alle 
imprese che operano nel settore del gas 
naturale, obblighi di servizio pubblico 
in ordine a sicurezza, regolarità, 
qualità e prezzo delle forniture. 
3.Fatto salvo l'articolo 14, paragrafo 
2, gli Stati membri non introducono, 
approvano, influenzano o disciplinano le 
tariffe o i prezzi ai clienti 
relativamente al volume per cui i 
clienti esercitano il loro diritto di 
acquisto, di fornitura o di contratto di 
acquisto o fornitura tramite il sistema 
di Trasmissione e distribuzione, 
conformemente agli articoli 5 e 6. 
-So-
Articolo 4 Articolo 4 
l.Gli Stati membri rilasciano licenze per 
la costruzione e/o il funzionamento di 
impianti LNG, impianti di deposito, linee 
di trasmissione e distribuzione e 
apparecchiatura associata sul loro 
territorio, conformemente ai paragrafi 2-
8 qui di seguito. l.Gli Stati membri rilasciano licenze per 
la costruzione e/o l'esercizio di 
impianti LNG, impianti di deposito, linee 
di trasmissione e distribuzione e 
apparecchiature associate sii 
territorio, conformemente ai paragrafi da 
2 a 8. 
2.Gli Stati membri stabiliscono i 
criteri cui deve attenersi un'impresa 
che chiede una licenza per costruire o 
gestire impianti LNG, impianti di 
deposito e linee di trasmissione e 
distribuzione. I criteri devono essere 
obiettivi e non discriminatori. Essi 
devono essere pubblicati entro sei mesi 
successivi a decorrere dalla data 
stabilita nell'articolo 27. 
I criteri devono concernere 
esclusivamente : 
-la sicurezza e l'integrità delle 
linee dell'apparecchiatura associata,-
-i requisiti di protezione ambientale, 
-l'utilizzazione dei terreni e la 
scelta dei siti; 
-l'uso di terreno pubblico,-
-la capacità tecnica e finanziaria 
dell'impresa richiedente. 2.Gli Stati membri stabiliscono i criteri 
cui deve attenersi un'impresa che chiede 
una licenza per costruire o gestire 
impianti LNG, impianti di deposito e 
linee di trasmissione e distribuzione. I 
criteri devono essere obiettivi e non 
discriminatori e concernono: 
la sicurezza e l'integrità delle linee e 
dell'apparecchiatura associata 
la protezione dell'ambiente 
la pianificazione territoriale e la scelta dei 
siti 
l'uso di terreno pubblico 
la capacità tecnica e finanziaria 
dell'impresa richiedente. 
criteri particolareggiati devono essere 
pubblicati entro sei mesi a decorrere dalla 
data stabilita nell'articolo 25. 
-ÌA -
3.Gli Stati membri possono rifiutare o 
rinviare il rilascio di una licenza per 
la costruzione di linee, qualora i 
requisiti di trasmissione o 
distribuzione possano essere soddisfatti 
dalle capacità di trasmissione e 
distribuzione esistenti e disponibili 
via il sistema interconnesso a prezzi 
ragionevolemente equi. 
4.Gli Stati membri stabiliscono e 
pubblicano al più tardi sei mesi dopo 
l'entrata in vigore della presente 
direttiva come previsto all'articolo 27, 
le procedure cui deve attenersi 
un'impresa che richiede una licenza per 
costruire o gestire impianti LNG, 
impianti di deposito e linee di 
trasmissione e distribuzione. Le 
procedure non devono essere 
discriminatorie. 3.Gli Stati membri 
stabiliscono e pubblicano entro sei mesi a 
decorrere dall'entrata in vigore della 
presente direttiva^ di cui 
all'articolo 23, le procedure che 
l'impresa deve seguire allorché richiede una 
licenza per costruire o gestire impianti 
LNG, impianti di deposito e linee di 
trasmissione e distribuzione.Tali 
procedure non devono essere 
discriminatorie. 
5.Gli Stati membri controllano che i 
criteri e le procedure siano applicati 
in modo non discriminatorio e che le 
richieste siano trattate prontamente. 
Ogni cambiamento dei criteri e delle 
procedure apportato durante la fase di 
richiesta deve essere applicato senza 
discriminazioni a tutti i richiedenti. 
6.Ogni diritto ad espropriare o ogni 
diritto di usare terreno pubblico deve 
essere concesso senza discriminazioni. 
Nella misura in cui si tiene conto del 
pubblico interesse nel rilasciare un 
diritto di esproprio o un diritto ad 
utilizzare terreno pubblico, una linea, 
un impianto LNG o un impianto di 
deposito sono riconosciuti di pubblico 
interesse se: 4.Gli Stati membri controllano che i 
criteri e le procedure siano applicati in 
modo non discriminatorio e che le 
richieste siano trattate prontamente. 
Ogni cambiamento dei criteri e delle 
procedure apportato durante la fase di 
richiesta deve essere applicato senza 
discriminazioni a tutti i richiedenti. 
5.Ogni diritto di espropriazione o ogni 
diritto di usare terreno pubblico deve 
essere concesso senza discriminazioni. 
Nei casi in cui si tenga del 
pubblico interesse nell'assegnare 
diritto di espropriazione o un diritto ad 
utilizzare terreno pubblico, una linea, 
un impianto LNG o un impianto di deposito 
sono riconosciuti di pubblico interesse 
se: 
-ti-
i)la linea o l'impianto LNG o 
l'impianto di deposito sono necessari 
per soddisfare requisiti di 
approvvigionamento, trasmissione o di 
distribuzione non altrimenti 
soddisfabili con i sistemi esistenti,- o 
ii)una grossa parte della capacità 
della linea, dell'impianto LNG o 
dell'impianto di deposito è aperta' 
all'uso di parti terze oppure messa a 
disposizione del pubblico ad un prezzo 
ragionevole ed equo. 
7.Gli Stati membri possono abbinare alla 
licenza condizioni e requisiti a patto 
che essi non siano discriminatori e non 
siano più restrittivi di quanto 
necessario per garantire l'osservanza 
dei criteri. 
8.Gli Stati membri controllano che il 
richiedente sia informato dei motivi di 
un eventuale rifiuto di licenza e 
stabiliscono una procedura per il 
ricorso. 
Articolo 5 
1.Fatto salvo l'articolo 4, paragrafo 1, 
gli Stati membri controllano che i 
produttori e i fornitori di gas con sede 
sul loro territorio siano in grado di 
rifornire i loro stabilimenti, le 
società sussidiarie e affiliate e i 
clienti attraverso una linea diretta. i)la linea o l'impianto LNG o l'impianto 
di deposito sono indispensabili per 
soddisfare bisogni d'approvvigionamento, 
di trasmissione o di distribuzione che le 
reti esistenti non sodisfano,- o 
ii)una grossa parte della capacità della 
linea, dell'impianto LNG o dell'impianto 
di deposito è aperta all'uso di parti 
terze oppure messa a disposizione del 
pubblico ad un prezzo ragionevole ed 
equo. 
6.Gli Stati membri possono subordinare la 
licenza a condizioni e requisiti a patto 
che non siano discriminatori e non 
siano più restrittivi di quanto 
necessario per garantire l'osservanza dei 
criteri prescritti. 
7.Gli Stati membri controllano 
che i motivi di un eventuale diniego di 
licenza siano obiettivi e non 
discriminatori e siano comunicati al 
richiedente. Essi stabiliscono una 
procedura per il ricorso. 
2.Fatto salvo l'articolo 4, paragrafo 1, 
gli Stati membri controllano che 
qualsiasi cliente con sede nel loro 
territorio possa acquistare e ricevere 
gas da fornitori attraverso una linea 
diretta. 
-S3-
Articolo 6 
l.Gli Stati membri, garantiscono che i 
produttori e i fornitori di gas con sede 
nel loro territorio possano: 
i)rifornire i, loro stabilimenti, le 
società sussidiarie e affiliate nello 
stesso Stato membro o in un altro Stato 
membro attraverso l'uso del sistema 
interconnesso, previa la conclusione di 
accordi con i pertinenti operatori del 
sistema di trasmissione e di 
distribuzione, in conformità 
rispettivamente degli articoli 12 e 19. 
ii)rifornire o impegnarsi a rifornire 
clienti nello stesso Stato membro o in un 
altro Stato membro attraverso il sistema 
interconnesso, previa la conclusione di 
accordi con i pertinenti operatori del 
sistema di trasmissione e di 
distribuzione, in conformità 
rispettivamente degli articoli 12 e 19. 
2.Gli Stati membri controllano che 
qualsiasi cliente con sede nel loro 
territorio possa acquistare e ricevere 
forniture o stipulare contratti di 
acquisto e fornitura di gas con un 
produttóre o dei produttori, attraverso 
il sistema interconesso, previa la 
conclusione disaccordi con i pertinenti 
operatori del sistema di trasmissione e 
distribuzione, in conformità 
rispettivamente degli articoli 12 e 19. 
Uno Stato membro può limitare l'uso 
del sistema interconnesso: 
-alle società che riforniscono siti il 
cui consumo globale supera 25 milioni di 
mJ l'anno o un quantitativo inferiore 
specificato dallo Stato membro; 
-alle società di distribuzione, 
singolarmente o in associazione le cui 
vendite, singole o aggregate 
rappresentano almeno l'l% del consumo 
globale nello Stato membro interessato o 
un quantitativo inferiore specificato 
dallo Stato membro. 
-So-
Capitolo III 
Funzidriàmento del sistema di 
trasmissióne 
Articolo 7 
Gli Stati membri adottano le misure 
necessarie per garantire che le imprese 
di trasmissione agiscano conformemente 
alle disposizioni degli articoli 8-13 
Articolo 8 Capitolo III 
Deposito e trasmissione 
Articolo 5 
Gli Stati membri prowedono affinchè 
le imprese 
di trasmissione agiscano conformemente 
alle disposizioni degli articoli da 6 a 10. 
Articolo 6 
1.11 compito di gestire il sistema di 
rete integrata è assicurato 
individualmente da ogni impresa di 
trasmissione che deve mantenere, per la 
sua parte del sistema interconnesso, un 
sistema di gas naturale sicuro, 
affidabile ed efficiente. 1.11 compito di gestire la 
rete integrata è assicurato 
individualmente da ogni impresa del gas 
che deve garantire per la sua parte del 
sistema interconnesso, la sicurezza, affidabilità 
e efficienza della rete. 
2.Ogni impresa di trasmissione è tenuta 
a sviluppare il sistema di trasmissione 
e a realizzare la pronta costruzione di 
nuove capacità di trasmissione resesi 
necessarie per adeguarsi alla domanda. 
3.Ogni impresa di trasmissione prende 
tutte le disposizioni necessarie per 
garantire la disponibilità di tutti i 
servizi ausiliari necessari per 
mantenere un elevato livello di 
affidabilità e sicurezza del suo 
sistema. 
4.Ogni impresa di trasmissione 
garantisce la disponibilità dei dati 
operativi conteggiati e fornisce alle 
parti interessate tutte le informazioni 
necessarie per il saldo e il pagamento. 2. L' impresa del gas si adopera per 
sviluppare la rete di trasmissione e 
oromuove la pronta costruzione delle 
capacità di trasmissione necessarie per 
adeguare la capacità di fornitura alla 
domanda. 
3. L* impresa del gas prende ogni 
disposizione necessaria per garantire la 
disponibilità di tutti i servizi 
ausiliari necessari per mantenere un 
elevato livello di affidabilità e 
sicurezza del suo sistema. 
-Sé-
5.Ogni impresa di trasmissione non 
effettua discriminazioni tra utenti o 
categorie di utenti del sistema e le sue 
imprese collegdte o i suoi azionisti. 4. L impresa di trasmissione non 
effettua discriminazioni tra flli utenti o le 
categorie di utenti del sistèma e le sue 
imprese controllate p i suoi azionisti. 
Articolo 9 
l.Ogni impresa di trasmissione fornisce a 
qualsiasi altra impresa di trasmissione o 
operatore del sistema di distribuzione 
con cui è collegata informazioni 
sufficienti per garantire il 
funzionamento sicuro ed efficiente e lo 
sviluppo coordinato del sistema 
interconnesso. 
2.0gni impresa di trasmissione facilita 
i trasferimenti di gas naturale verso e 
da sistemi connessi. A tal fine essa 
stipula tutti gli accordi necessari con 
le altre imprese di trasmissione 
interessate o con gli operatori del 
sistema di distribuzione per consentire 
ad un utente collegato al suo sistema di 
usare il sistema interconnesso. Articolo 7 
l.Ogni impresa di trasmissione fornisce a 
qualsiasi altra impresa di trasmissione o 
gestione della rete di distribuzione 
con cui è collegata informazioni 
sufficienti per garantire il 
funzionamento sicuro ed efficiente e lo 
sviluppo coordinato del sistema 
interconnesso. 
2.Ogni impresa di trasmissione facilita i 
trasferimenti di gas naturale verso e da 
sistemi connessi. A tal fine essa stipula 
tutti gli accordi necessari con le altre 
imprese di trasmissione interessate o con 
gli operatori del sistema di 
distribuzione per consentire ad un utente 
collegato al suo sistema di usare il 
sistema interconnesso. 
Articolo 10 Articolo 8 
l.Ogni impresa di trasmissione elabora e 
pubblica ogni anno una relazione 
preventiva sulla domanda di gas naturale 
nella sua zona, nonché sulla capacità di 
trasmissione del sistema, comprese le 
capacità di trasferimento da/verso 
sistemi confinanti. La relazione deve 
coprire un periodo di almeno 10 anni a 
partire dall'anno in cui è redatta. l.Ogni impresa di trasmissione elabora e 
pubblica ogni anno una relazione 
preventiva sulla domanda di gas naturale 
nella sua zona, nonché sulla capacità di 
trasmissione del sistema, comprese le 
capacità di trasferimento da/verso 
reti confinanti. La relazione deve 
riguardare un periodo di almeno 10 anni a 
partire dall'anno in cui è redatta. 
-n-
Articolo 11 Articolo 9 
i.Entro un periodo non superióre ad un 
anno a partire dall'entrata in vigore 
della presente direttiva, cóme disposto 
dall'articolo 27, ogni impresa di 
trasmissione elabora e pubblica le regole 
tecniche che determinano i requisiti 
minimi e operativi di progettazione 
tecnica per la connessione al suo sistema 
di impianti LNG, impianti di deposito, 
impianti di gas naturale dei clienti; 
altri sistemi di trasmissione o 
distribuzione e linee dirette di 
trasmissione e distribuzione. Questi 
requisiti devono essere obiettivi e non 
discriminatori. Essi non devono 
perturbare il funzionamento del mercato 
interno del gas. 
2.Le regole tecniche sono approvate 
dallo Stato membro interessato il quale, 
conformemente all'articolo 8 della 
direttiva 83/189/CEE (3) del Consiglio, 
notifica alla Commissione le regole 
relative ai requisiti e alle 
connessioni. 
3.Le regole tecniche devono contenere 
almeno i seguenti elementi: 1.Entro un 
anno a partire dalla data di cui 
all'articolo 23, ogni impresa di 
trasmissione elabora e pubblica le regole 
tecniche indicanti i requisiti 
minimi e operativi di progettazione 
tecnica per la connessione, alla rete 
di impianti LNG, impianti di deposito, 
impianti di gas naturale dei clienti, 
altre reti di trasmissione o 
distribuzione e linee dirette di 
trasmissione e distribuzione. Questi 
requisiti devono garantire 
1'interopérabilité delle reti essere 
obiettivi e non discriminatori e non 
devono perturbare il funzionamento del 
mercato interno del gas. 
2.Le regole tecniche sono approvate 
dallo Stato membro interessato il, quale, 
conformemente all'articolo 8 della 
direttiva 83/189/CEE (4) del Consiglio, 
notifica alla Commissione le regole 
riguardanti i requisiti tecnici e le connessioni. 
3.Le regole tecniche devono contenere 
almeno i seguenti elementi: 
a)requisiti di pressione; 
b)condizioni di connessione e 
funzionamento del sistema di 
trasmissione, compresa la misurazione 
tariffaria. a)requisiti di pressione; 
b)condizioni di connessione e 
funzionamento della rete 
trasmissione, compresa la misurazione 
tariffaria. 
(3) GU n. L 109 del 26.4.1993, p. 8 (4) GU n. L 109 del 26.4.1993, p. 8 
-ts-
4.Le regole tecniche sono definite con 
riferimento alle specifiche europee se 
esse esistono. In mancanza di specifiche 
europee, esse devono, per quanto 
possibile, essere definite con 
riferimento ad altre norme applicate 
nella Comunità. 
5.Le regole tecniche devono essere 
applicate dalla impresa di trasmissione 
che ne assicura l'osservanza da parte di 
tutti gli utenti del sistema. Nei casi 
in cui un utente è soggetto a regole 
tecniche diverse, applicate da due o più 
imprese di trasmissione o da operatori 
del sistema di distribuzione, l'impresa 
di trasmissione si prodiga per comporre 
le differenze in cooperazione con le 
altre imprese di trasmissione e con gli 
operatori del sistema di distribuzione 
interessati. 4.Le regole tecniche sono definite mediante 
riferimento alle specifiche europeeo, 
In mancanza di tali specifiche 
quanto possibile, mediante*riferimento ad 
altre norme applicate nella Comunità. 
5.Le regole tecniche devono essere 
applicate dall'impresa di trasmissione 
che ne assicura l'osservanza da parte di 
tutti gli utenti del sistema. Nei casi in 
cui un utente è soggetto a regole 
tecniche diverse, applicate da due o più 
imprese di trasmissione o da gestori della 
rete di distribuzione, l'impresa 
di trasmissione si adopera per comporre 
le differenze in cooperazione con le 
altre imprese di trasmissione e con i 
gestori della rete di distribuzione 
interessati. 
6.Nella preparazione, attuazione e messa 
in vigore delle regole tecniche, non 
devono verificarsi discriminazioni tra 
utenti o categorie di utenti di un 
sistema tranne se ciò risulta necessario 
per assicurare la sicurezza e la qualità 
dell'approvvigionamento. Le regole non 
devono imporre requisiti irragionevoli o 
limitare indebitamente l'accesso al 
sistema. 6.Nella preparazione, attuazione e 
applicazione delle regole tecniche, non 
devono verificarsi discriminazioni tra 
utenti o categorie di utenti di un 
sistema tranne se ciò risulta necessario 
per assicurare la sicurezza e la qualità 
dell'approvvigionamento. Le regole non 
devono imporre requisiti ecessivi né 
limitare indebitamente l'accesso alla rete. 
-n-
Articolo 12 
l.Gli utenti effettivi e quelli 
potenziali del sistema possono chiedere 
ad una società di trasmissione di 
concludere un accordo di connessione al 
suo sistema e/o di suo uso o di un 
impianto LNG o di qualsiasi impianto di 
deposito di proprietà della società di 
trasmissione gestito da essa. 
2.Ricevuta tale richiesta, la società di 
trasmissione propone un accordo di 
connessione al sistema interconnesso e/o 
di suo uso o di impianti LNG o di 
impianti di deposito. La società di 
trasmissione può tuttavia rifiutare di 
presentare una proposta di accordo per 
l'uso del sistema, compresi gli impianti 
sopra menzionati, se ciò può pregiudicare 
la trasmissione o il deposito di gas 
naturale o l'importazione e 
l'esportazione di LNG in adempimento di 
qualsiasi obbligo legale o impegno 
contrattuale. I motivi del rifiuto devono 
essere comunicati ai richiedenti. 
Tutte le richieste devono essere trattate 
prontamente e la risposta deve in ogni 
caso essere fornita al più tardi entro 
tre mesi dopo il ricevimento della 
richiesta. 
3.La proposta di accordo deve 
comprendere dati sugli obblighi da parte 
della società di trasmissione di: 
ifaccettare nel sistema di cui si 
tratta al punto o ai punti di entrata i 
quantitativi di gas naturale indicati 
nella richiesta; e/o 
-9o-
iiaccettare nell'impianto LNG o 
nell'impianto di deposito di cui si 
tratta quantitativi di gas naturale 
indicati nella richiesta; e/o 
iii)permettere la consegna dei 
quantitativi di gas naturale di cui ai 
punti i) e ii) precedenti (meno le 
perdite di trasmissione) al punto o ai 
punti di uscita del sistema indicati 
nella richiesta. 
4.Una società di trasmissione, dietro 
richiesta e in base a congrua tariffa 
fornisce ad un utente potenziale un 
elenco delle possibilità di transazioni, 
compreso l'uso del suo sistema e dei 
correlati impianti LNG e impianti di 
deposito che ne fanno parte. 
L'elenco deve contenere dati 
sufficienti per permettere ad un utente 
potenziale di valutare adeguatamente le 
possibilità offerte. 
5.Ogni società di trasmissione pubblica i 
criteri in base ai quali sono stabilite 
le modalità di connessione e di uso del 
sistema. La pubblicazione deve contenere 
dati sufficienti per consentire ad un 
utente potenziale di valutare 
adeguatamente gli oneri applicabili alle 
transazioni di gas naturale, compreso 
l'uso del sistema, degli impianti LNG e 
degli impianti di deposito che ne fanno 
parte. 
6.1 criteri in base ai quali sono 
stabilite le condizioni della società di 
trasmissione devono essere tali che gli 
oneri applicabili siano correlati ai 
costi a lungo termine inerenti alla 
fornitura del servizio, più una adeguata 
remunerazione del capitale investito per 
fornire tali servizi. 
-9-1-
7.La società di trasmissione non 
effettua discriminazioni tra qualsiasi 
persona o categorie di persone per 
quanto riguarda le condizioni di 
connessione e di uso del sistema. 
8.11 diritto contrattuale di uso degli 
impianti LNG, di impianti di deposito o 
delle capacità di trasmissione scade se 
tali capacità non sono usate. Se le 
capacità sono usate soltanto in parte, 
la stessa cosa si applica alla parte di 
capacità non usata. 
Articolo 13 Articolo 10 
Ogni impresa di trasmissione tutela la 
riservatezza delle informazioni 
sensibili sotto il profilo commerciale, 
acquisite nell'espletamento delle sue 
attività. Ogni impresa di trasmissione mantiene 
il segreto delle informazioni commerciali 
riservate , acquisite 
nell'espletamento delle sue funzioni. 
-91-
Capitolo IV 
Funzionamento del sistema 
di distribuzione Capitolo IV 
Gestione della rete 
di distribuzione 
Articolo 14 Articolo lì 
l.Gli Stati membri definiscono i diritti 
e gli obblighi di pubblico servizio delle 
imprese di distribuzione, nonché i 
diritti e gli obblighi dei loro clienti. 
2.Gli Stati membri possono imporre alle 
imprese di distribuzione l'obbligo di 
rifornire i clienti con sede in una data 
zona, in relazione al volume per il 
quale essi non esercitano il loro 
diritto o non hanno il diritto di essere 
riforniti da altri fornitori, 
conformemente agli articoli 5 e 6. Fatto 
salvo l'articolo 3, paragrafo 3, le 
tariffe per tali forniture possono 
essere disciplinate, ad esempio per 
garantire un equo trattamento dei 
clienti interessati. 
3.Gli Stati membri stabiliscono in 
particolare le norme concernenti: l.Gli Stati membri definiscono, nel 
rispetto del diritto comunitario, i 
diritti e gli obblighi di servizio 
pubblico di cui all'articolo 3, paragrafo 
2, per le imprese di distribuzione, nonché 
i diritti e gli obblighi dei loro 
clienti. 
2.Gli Stati membri possono imporre alle 
imprese di distribuzione l'obbligo di 
rifornire i clienti con sede in una data 
zona. Le tariffe per tali forniture 
possono essere regolamentate, ad esempio 
per garantire un equo trattamento dei 
clienti interessati. 
-la procedura da seguire per i clienti 
che desiderano cessare le forniture con 
la società di distribuzione, in 
particolare per quanto riguarda il 
periodo minimo di avviso di cessazione, 
periodo che non può superare tre mesi; 
-la procedura che deve essere seguita 
dai consumatori che desiderano 
riprendere le forniture dalla società di 
distribuzione, in particolare il periodo 
minimo di avviso della ripresa, periodo 
che non deve superare i sei mesi. 
4. Gli Stati membri designano o chiedono 
alle imprese proprietarie o responsabili 
dei sistemi di distribuzione (comprese le 
linee di gas naturale cheWie formano 
parte) di designare un operatore del 
sistema di distribuzione il quale è 
tenuto a gestire il sistema di 
distribuzione in una zona determinata e a < 
a garantire il mantenimento ë lo sviluppo. 
5.Gli Stati membri controllano che 
l'operatore del sistema di distribuzione 
agisca conformemente al disposto degli 
articoli 15-20. -S3-
3. Gli Stati membri designano direttamente o 
incaricano le imprese proprietarie o 
responsabili delle reti di distribuzione 
(comprese le linee di gas naturale parti 
di esse) di designare un gestore della 
rete di distribuzione il quale è 
tenuto a gestire la retedi 
distribuzione in una zona determinata e a 
garantirne il mantenimento e lo sviluppo. 
4.Gli Stati membri procurano che 
il gestore della rete di distribuzione 
agisca a norma degli articoli 12, 13 e 14. 
Articolo 15 Articolo 12 
1.L'operatore del sistema di 
distribuzione mantiene nella sua zona un 
sistema di distribuzione del gas 
naturale sicuro, affidabile ed 
efficiente. ì. Il gestore della rete di distribuzione 
garantisce nella sua zona la sicurezza, l'affidabilità 
e l'efficienza della rete di distribuzione del gas 
naturale. 
2.L'operatore del sistema di 
distribuzione si prodiga per sviluppare 
il sistema di distribuzione e per 
realizzare la pronta costruzione di 
nuove capacità di distribuzione 
rivelatesi necessarie per adeguare la 
capacità di distribuzione alla domanda 
di uso di tale capacità. 
3.L'operatore del sistema di 
distribuzione garantisce la 
disponibilità dei dati operativi 
conteggiati e fornisce alle parti 
in eressate tutte le informazioni 
necessarie per ìa liquidazione e il 
pagamento. 
4.L'operatore del sistema di 
distribuzione non effettua 
discriminazioni tra utenti o categorie 2. il gestore della rete di distribuzione 
provvede affinchè siano costituite le nuove 
capacità di 
distribuzione rivelatesi necessarie per 
adeguare la capacità di distribuzione 
alla domanda. 
-9if-
di utenti del sistema o tra utenti del 
sistema e qualsiasi altra sua impresa 
commerciale, qualsiasi impresa collegata 
o uno dei suoi azionisti. 
Articolo 16 
1.L'operatore del sistema di 
distribuzione fornisce a qualsiasi 
società di trasmissione o all'operatore 
di qualsiasi sistema con cui il suo 
sistema è interconnesso, dati 
sufficienti per garantire il 
funzionamento sicuro ed efficiente e lo 
sviluppo coordinato del sistema 
interconnesso di gas naturale. 
2.L'operatore del sistema di 
distribuzione coopera con le società di 
trasmissione e con gli altri operatori 
interessati per definire tutti gli 
accordi necessari per l'uso del sistema 
interconnesso da parte di un utente 
collegato al suo sistema. 
Articolo 17 Articolo 13 
1.L'operatore del sistema di 
distribuzione elabora ogni anno una 
relazione sulla qualità delle forniture 
e del servizio. La relazione è 
presentata all'autorità competente per 
la zona di distribuzione interessata e 
all'autorità competente per le zone 
confinanti. Essa è trasmessa, dietro 
richiesta, allo Stato membro e al SOEC. 1. Il gestore della rete di 
distribuzione redige e pubblica ogni anno 
una relazione sulla qualità delle 
forniture e del servizio. 
2.La Commissione stabilisce opportuni 
criteri per il contenuto delle relazioni 
onde assicurarne la comparabilità a 
livello comunitario. 2.La Commissione stabilisce opportuni 
criteri per il contenuto delle relazióni 
onde assicurarne la comparabilità a 
livello comunitario. 
-55-
Articolo 18 
1.Entro un periodo non superiore ad un 
anno a decorrere dalla data indicata 
nell'articolo 27, l'esercente il sistema 
di distribuzione elabora e pubblica le 
norme tecniche che determinano i 
requisiti minimi operativi e di 
progettazione tecnica per la connessione 
al suo sistema di impianti di deposito, 
impianti di gas naturale dei clienti, 
altri sistemi di trasmissione e 
distribuzione e linee dirette di 
trasmissione e di distribuzione. Tali 
requisiti devono essere obiettivi e non 
discriminatori. Essi non devono 
perturbare il funzionamento del mercato 
interno. 
2.Le norme tecniche devono essere 
approvate dallo Stato membro interessato 
il quale, conformemente all'articolo 8 
della direttiva 83/189/CEE del 
Consiglio,, notifica alla Commissione le 
norme relative ai requisiti di 
prestazione e alle connessioni. 
3.Le norme tecniche devono concernere: 
a)i requisiti di pressione; 
b)le condizioni di connessione e 
funzionamento del sistema di 
distribuzione compresa la misurazione 
tariffaria. 
4.Le norme tecniche devono essere 
definite con riferimento alle specifiche 
europee se esse esistono. 
In mancanza di specifiche europee, le 
norme tecniche devono per quanto 
possibile, essere definite con 
riferimento ad altre norme applicate 
nella Comunità. 
5.Le norme tecniche devono essere 
osservate, attuate e messe in vigore 
dall'operatore del sistema di 
distribuzione. Nei casi in cui un utente 
è soggetto a norme tecniche diverse, 
applicate da due o più società di 
trasmissione o operatori di sistemi di 
distribuzione, l'operatore del sistema 
di distribuzione coopera con l'altro 
operatore del sistema e con le società 
di trasmissione interessate per comporre 
le differenze. 
6.Nella preparazione, applicazione e 
messa in vigore delle norme tecniche non 
devono essere effettuate discriminazioni 
tra utenti o categorie di utenti di un 
sistema tranne, se necessario, per 
assicurare la sicurezza e la qualità 
dell'approvvigionamento. Le norme non 
devono imporre requisiti irragionevoli o 
limitare indebitamente l'accesso al 
sistema. 
Articolo 19 
l.Gli utenti attuali e futuri del sistema 
possono chiedere all'operatore del 
sistema di distribuzione di stipulare un 
accordo di connessione e/o uso del 
sistema interconnesso o di un impianto di 
desposito detenuto o gestito 
dall'operatore del sistema di 
distribuzione. 
2.Ricevuta tale richiesta, l'operatore 
del sistema di distribuzione propone un 
accordo di connessione e di uso del 
sistema interconnesso o dell'impianto di 
deposito. L'operatore del sistema di 
distribuzione può tuttavia rifiutare di 
presentare una proposta di accordo se 
ciò può compromettere la distribuzione 
del gas naturale in adempimento di 
qualsiasi obbligo legale o impegno 
contrattuale. I motivi di ogni rifiuto 
devono essere comunicati al richiedente. 
-9f -
Tutte le richieste devono essere 
espletate prontamente e in ogni caso 
deve essere fornita una risposta entro i 
tre mesi successivi al ricevimento della 
richiesta. 
3.La proposta di accordo deve 
comprendere le condizioni relative ad un 
obbligo da parte dell'operatore del 
sistema di distribuzione di: 
i)accettare nel sistema di cui si 
tratta al punto o ai punti di entrata i 
quantitativi di gas naturale indicati 
nella richiesta e/o,-
ii)accettare nell'impianto di deposito 
di cui si tratta i quantitativi di gas 
naturale indicati nella richiesta,- e/o 
iii)assicurare la consegna dei 
quantitativi di gas naturale di cui ai 
punti i) e ii) precedenti (meno le 
perdite di trasmissione) al punto o ai 
punti di uscita del sistema indicati 
nella richiesta. 
4.L'operatore del sistema di 
distribuzione, dietro richiesta e in base 
a congrua remunerazione fornisce 
all'utente potenziale un elenco delle 
possibilità di trasmissione di gas 
naturale compreso l'uso del sistema di 
distribuzione, e degli impianti di 
deposito che ne fanno parte. 
L'elenco deve contenere informazioni 
sufficienti per consentire all'utente 
potenziale di valutare adeguatamente le 
possibilità offerte. 
5.L'operatore del sistema di 
distribuzione pubblica i criteri in base 
ai quali sono-stabilite le condizioni di 
connessione al e/o di uso del sistema. 
La pubblicazione deve contenere dati 
sufficienti per consentire all'utente 
-%-
potenziale di valutare adeguatamente gli 
oneri applicabili per le transazioni di 
gas naturale, compreso l'uso del sistema 
e degli impianti di deposito che ne 
fanno parte. 
6.1 criteri in base ai quali sono 
stabilite le condizioni dell'operatore 
del sistema di distribuzione devono 
essere tali che gli oneri applicabili 
siano correlati ai costi a lungo termine 
inerenti alla fornitura del servizio di 
cui si tratta più un'adeguata 
remunerazione del capitale investito per 
la fornitura del servizio. 
7 .L'operatore del sistema di 
distribuzione non effettua 
discriminazioni tra persone e categorie 
di persone per quanto riguarda la 
connessione al suo sistema o l'uso di 
esso. 
8.11 diritto contrattuale di uso delle 
capacità di distribuzione scade se le 
capacità non sono usate. Se le capacità 
sono usate solo in parte, la stessa cosa 
si applica per la parte di capacità non 
utilizzata. 
Articolo 2 0 Articolo 14 
L'operatore del sistema di distribuzione 
assicura la riservatezza delle 
informazioni sensibili sotto il profilo 
commerciale acquisite nell'espletamento 
della sua attività. Il gestore della rete di distribuzione 
mantiene il segreto delle informazioni commerciali 
riservate 
acquisite nell'espletamento 
delle sue funzioni. 
-%-
rapitolo v 
Separazione e trasparenza 
dei bilanci Capitolo V 
Separazione e trasparenza 
dei bilanci 
Articolo 15 
Gli Stati membri o qualsiasi autorità 
competente da essi designata hanno 
diritto di accedere alla documentazione 
contabile delle imprese di produzione, 
trasmissione o distribuzione la cui 
consultazione sia necessaria per lo svolgimento dei 
compiti di controllo. 
Articolo 21 
l.Gli Stati membri prendono le 
disposizioni necessarie per garantire 
che le imprese di gas naturale a 
integrazione verticale organizzino le 
attività di produzione, trasmissione, 
deposito e distribuzione del gas 
naturale, a seconda dei casi, in reparti 
distinti,- in numero pari alle attività. 
Qualsiasi aiuto statale concesso ad un 
reparto non può essere usato da un altro 
reparto. 
Articolo 22 Articolo 16 
l.Gli Stati membri prendono le 
iniziative necessarie per garantire che 
la contabilità delle imprese di gas 
naturale sia elaborata conformemente ai 
paragrafi 2-9 qui di seguito. l.Gli Stati membri provvedono affinchè 
la 
contabilità delle imprese di gas naturale 
sia tenuta conformemente ai paragrafi da 2 a 
8. 
-Ave -
2.Le imprese a integrazione 
verticale, nella loro contabilità interna 
mantengono conti separati per le loro 
attività di produzione, trasmissione, 
deposito é distribuzione, come sarebbero 
tenute a fare se le attività in questione 
venissero svolte da imprése distinte e 
(pubblicano uno stato patrimoniale e un. 
conto profitti e perdite distinto per 
ogni attività nella loro relazione 
annuale sulla gestione. 2.Le imprese a integrazione verticale, 
nella loro contabilità interna tengono 
conti separati per ogni reparto 
come 
sarebbero tenute a fare se le attività in 
questione venissero svolte da imprese 
distinte e pubblicano uno stato patrimoniale 
conto profitti e perdite distinto per 
ogni reparto nella loro relazione annua 
sulla gestione. 
3.Le imprese di gas naturale, 
indipendentemente dalle modalità di 
proprietà o dalla forma giuridica, 
elaborano, pubblicano e sottopongono a 
verifica contabile i conti annuali, 
conformemente alle disposizioni della 
legislazione nazionale sui conti annuali 
delle società a responsabilità limitata, 
adottata per attuare la direttiva del 
Consiglio 78/660/CEE del 25 luglio 
1978 (4). Le imprese che non sono per 
legge tenute a pubblicare i conti 
annualidevono tenere una copia di essi a 
disposizione del pubblico nella loro 
sede sociale. 
4.Nella contabilità profitti e perdite 
[ delle imprese di trasmissione del gas 
naturale e nella contabilità del reparto 
;. . di trasmissione delle imprese ad 
f 
f integrazione verticale viene fatta una 
i distinzione tra i costi di 
i • . . . 
| approvvigionamento di gas naturale, 
| quelli di trasmissione e altri oneri. 
(4) GU n. L 222 de.1 14.8.1978, P. 11 3.Le imprese di gas naturale, qualunque 
sia il loro regime di proprietà o la loro 
forma giuridica, elaborano, pubblicano e 
sottopongono a controllo i conti annuali, 
conformemente alle disposizioni della 
legislazione nazionale sui conti annuali 
delle società di capitali 
adottate in attuazione della direttiva del 
Consiglio 78/660/CEE (5) 
. Le imprese che non sono per 
legge tenute a pubblicare i conti annuali 
devono tenere una copia di essi a 
disposizione del pubblico nella loro sede 
sociale. 
4. Nei conti profitti e perdite 
delle imprese di trasmissione del gas 
naturale nonché dei reparti 
di trasmissione delle 
imprese ad integrazione vejrticale viene 
fatta una distinzione tra i costi di 
approvvigionamento di gas**naturale, 
quelli di trasmissione e altri oneri. 
(5) GU n. L 222 del 14.8.1978, p. 11 
-AOÀ-
5.Nella contabilità delle imprese di 
deposito di gas naturale e nella 
contabilità del reparto deposito delle 
imprese a integrazione verticale viene 
fatta una distinzione tra i costi 
dell'approvvigionamento di gas, quelli 
del gas di riserva e altri oneri. 
6.Nella contabilità delle imprese di 
distribuzione del gas naturale e nella 
contabilità del reparto distribuzione 
delle imprese a integrazione verticale 
viene fatta una distinzione tra: 
a)costi di approvvigionamento del gas 
naturale, costi di distribuzione ed 
altri oneri; 
b)vendite di gas naturale a scopi 
industriali e vendite per altre 
finalità. 
7.Le imprese devono specificare 
nell'allegato ai conti annuali le regole 
di ripartizione degli oneri applicate 
nell'elaborazione dei conti separati, al 
paragrafo 2. Queste regole possono 
essere modificate soltanto in casi 
eccezionali. Le modifiche devono essere 
menzionate nella relazione annuale sulla 
gestione e debitamente motivate. 
3.Le regole di ammortamento applicate 
alle yarie voci di immobilizzazioni 
devono figurare separatamente 
nell'allegato tra i metodi di 
valutazione. 
9.Neil'allegato, le imprese indicano 
qualsiasi transazione importante^ 
effettuata con imprese associate ai 
sensi dell'articolo 33 della direttiva 
del Consiglio 83/349/CEE del 13 luglio 
1983 (5) o affiliate o con imprese che 
appartengono allo stesso proprietario. 
(5) GU n. L 193 del 18.7.1983, p. 1 S.Nella contabilità delle imprese di 
deposito di gas naturale e nella 
contabilità reparto °^ deposito 
delle imprese a integrazione verticale 
viene fatta una distinzione tra i costi 
dell' approvvigionamento di gas, quelli 
del gas di riserva e altri oneri. 
6.Le imprese devono specificare 
nell'allegato ai conti annuali le regole 
di ripartizione degli oneri applicate 
nell'elaborazione dei conti separati, 
conformemente al paragrafo 2. Queste 
regole possono essere modificate soltanto 
in casi eccezionali. Le modifiche devono 
essere menzionate nella relazione annuale 
sulla gestione e debitamente motivate. 
7.Le regole di ammortamento applicate 
alle varie voci di immobilizzazioni 
devono figurare separatamente 
nell'allegato, tra i metodi di 
valutazione. 
8.Neil'allegato, le imprese indicano 
qualsiasi transazione importante 
effettuata con imprese associate, ai 
sensi dell'articolo 33 della direttiva 
del Consiglio 83/349/CEE del 13 luglio 
1983 (6) non le associate o con imprese che 
appartengono agli stessi azionisti. 
(6) GU n. L 193 del 18.7.1983^ p. 1 
Capitolo VI -Aoì-
Capitolo VI 
Accesso alla rete Accesso alla rete 
Articolo 17 
l.Gli Stati membri prcvvedono 
affinchè: 
i)le imprese del gas possano concludere 
contratti di fornitura con clienti 
finali, grandi consumatori industriali, e 
con società di distribuzione sulla base 
di liberi accordi commerciali. 
ii)i produttori e fornitori di gas con 
sede sul loro territorio possano 
approvvigionare i propri impianti,Ie 
società controllate e le imprese associate con sede 
nello stesso Stato membro o in un altro 
Stato membro attraverso il sistema 
interconnesso, previa 
conclusione di contratti con i gestori delle reti 
di trasmissione e 
distribuì: ione interessati. 
2.1 contratti devono essere oggetto di 
trattative con le imprese del gas che 
gestiscono le reti di cui trattasi. 
3.Gli Stati membri procurano che le parti 
parti trattino in buona fede e nessuna di 
esse abusi della sua posizione di 
negoziato ostacolando il buon esito delle 
trattative. IL gestore della rete può 
negare l'accesso qualora i contratti di cui 
si tratta gii impediscano di adempiere 
agli obblighi di servizio pubblico di cui 
all'articolo 3, paragrafo 2, a lui 
assegnati. 
-403 -
4.Gli Stati membri designano un'autorità 
competente che deve essere indipendente 
dalle parti per risolvere le vertenze 
relative ai contratti e alle trattative 
in questione. Il ricorso a questa 
autorità lascia impregiudicati i rimedi 
giuridici del diritto 
comunitario. 
Articolo 18 
1.Fatto salvo l'articolo 4, gli Stati 
membri provvedono affinchè tutti i 
produttori e fornitori di gas con sede 
nel loro territorio possano 
approvvigionare mediante linea diretta i 
propri locali, le società col legate e i 
clienti. 
2.Fatto salvo l'articolo 4, gli Stati 
membri prowedono affinchè ogni cliente con 
sede sul loro territorio possa acquistare 
ed ricevere gas da un 
produttore o un fornitore mediante una 
linea diretta. 
-A0*l -
Capitolo VII Capitolo VTT 
Disposizioni finali Disposizioni firmali 
Articolo 23 Articolo 19 
Nell'eventualità di una crisi improvvisa 
sul mercato dell'energia e qualora sia in 
pericolo l'integrità fisica o la 
sicurezza delle persone, apparecchiature 
o impianti o l'integrità del sistema, uno 
Stato membro può prendere le misure di 
protezione necessarie. 
Tali misure devono creare meno 
perturbazioni possibili al funzionamento 
interno del mercato interno e non devono 
superare quanto strettamente necessario 
per ovviare alle difficoltà sorte 
improvvisamente. 
Lo Stato membro interessato notifica 
senza indugio tali misure agli altri 
Stati membri e alla Commissione la quali 
può decidere che lo Stato interessato 
modifichi o abroghi tali misure qualora 
esse provochino una distorsione della 
concorrenza e incidono negativamente 
sugli scambi in misura contraria 
all'interesse comune. In caso di crisi improvvisa 
sul mercato dell'energia o qualora sia in 
pericolo l'integrità fisica o la 
sicurezza delle persone, apparecchiature 
o impianti o 1'integrità della rete, ogni 
Stato membro può prendere le misure di 
salvaguardia necessarie. 
Tali misure devono creare meno 
perturbazioni possibili al funzionamento 
del mercato interno e non devono superare 
quanto strettamente necessario per 
ovviare a difficoltà sorte 
improvvisamente. 
Lo Stato membro interessato notifica 
senza indugio tali misure agli altri 
Stati membri e alla Commissione la quale 
può decidere che lo Stato interessato 
modifichi o abroghi tali misure qualora 
queste provochino una distorsione della 
concorrenza e incidano negativamente 
sugli scambi in misura incompatibile con 
l'interesse comune. 
-Aob -
Articolo 24 Articolo 20 
l.Se una o più società sul territorio di 
uno Stato membro registra grosse 
difficoltà economiche in quanto le 
vendite di gas naturale sono scese al di 
sotto del livello delle garanzie minime 
di ritiro contenute nei contratti di 
acquisto di gas stipulati prima del l° 
luglio 1991, lo Stato membro interessato 
notifica alla Commissione ogni eventuale 
programma di misure inteso a risolvere 
tali difficoltà economiche. La notifica 
deve essere fatta in anticipo e contenere 
tutte le informazioni pertinenti sulla 
natura e la portata delle difficoltà e le 
loro cause. Le misure devono essere 
temporanee, limitate allo stretto 
necessario per ovviare alle difficoltà in 
causa e non devono incidere negativamente 
sugli scambi tra Stati membri in misura 
contraria all'interesse comune. Il 
programma può essere attuato dallo Stato 
membro soltanto previa approvazione della 
Commissione la quale esprime la sua 
decisione entro tre mesi dalla notifica. 
2.La Commissione presenta una relazione 
al Consiglio e al Parlamento europeo 
sull'applicazione del paragrafo 1 di 
questo articolo entro il 31 dicembre 
1994 e propone eventuali misure 
opportune in relazione alla presente 
direttiva. 
Articolo 25 l.Se una o più società sul territorio di 
uno Stato membro registra grosse 
difficoltà economiche in quanto le 
vendite di gas naturale sono scese al di 
sotto del livello delle garanzie minime 
di ritiro contenute nei contratti di 
acquisto di gas stipulati prima del 1° 
luglio 1991, lo Stato membro interessato 
notifica alla Commissione ogni eventuale 
programma di misure inteso a risolvere 
tali difficoltà economiche. La notifica 
deve essere fatta in anticipo e contenere 
tutte le informazioni pertinenti sulla 
natura e la portata delle difficoltà e le 
loro cause. Le misure devono essere 
temporanee, limitate allo stretto 
necessario per ovviare alle difficoltà in 
causa e non devono incidere negativamente 
sugli scambi tra Stati membri in 'misura 
contraria all'interesse comune. Il 
programma può essere attuato dallo Stato 
membro soltanto previa approvazione della 
Commissione la quale emette la sua 
decisione entro tre mesi dalla notifica. 
2.La Commissione presenta una relazione 
al Consiglio e al Parlamento europeo 
sull'applicazione del paragrafo 1 di 
questo articolo entro il 31 dicembre 1996 
e propone eventuali misure opportune in 
relazione alla presente direttiva. 
Articolo 21 
Gli Stati membri introducono una 
procedura di risoluzione delle vertenze 
in ba'se alla quale le parti possono 
comporre le vertenze su auestioni che 
rientrano nel campo di applicazione 
della presente direttiva. Gli Stati membri introducono una 
procedura per la risoluzione delle 
controversie in base alla quale le parti 
possono comporre le controversie su 
questioni che rientrano nel campo di 
applicazione della presente direttiva, 
nel rispetto delle norme comunitarie. 
-Atti -
Articolo 26 Articolo 22 
Ogni Stato membro istituisce una 
procedura di consultazione che consenta 
agli utenti del sistema, compresi i 
consumatori domestici sul suo territorio, 
di essere consultati, almeno una volta 
l'anno su questioni attinenti alla 
presente direttiva, in particolare sulle 
relazioni concernenti il sistema di 
trasmissione e distribuzione di cui agli 
articoli 10 e 17. Ogni Stato membro istituisce una 
procedura di consultazione che consenta 
agli utenti della rete, compresi i 
consumatori domestici sul suo territorio, 
di essere consultati, almeno una volta 
l'anno su questioni attinenti alla 
presente direttiva, in particolare sulle 
relazioni concernenti la rete di 
trasmissione e distribuzione contemplate dagli 
articoli 8 e 13. 
Articolo 27 
Gli Stati membri mettono in vigore le 
disposizioni legislative, regolamentari 
ed amministrative necessarie per 
conformarsi alla presente direttiva 
entro il .31 dicembre 1992. Essi ne 
informano immediatamente la Commissione. 
Quando gli Stati membri adottano tali 
disposizioni, queste contengono un 
riferimento alla presente direttiva o 
sono corredate da un siffatto 
riferimento all'atto della pubblicazione 
ufficiale. Le modalità del riferimento 
sono decise dagli Stati membri. 
-Aof-
Articolo 23 
l.La Commissione presenterà entro il 31 
dicembre 1995, al Consiglio e al Parlamento 
europeo una relazione corredata da 
qualsiasi proposta di armonizzazione 
necessaria al buon funzionamento del 
mercato interno del gas naturale. 
2.11 Consiglio e il Parlamento si 
pronunceranno su queste proposte entro il 
12 dicembre 1997. 
Articolo 28 Articolo 24 
La Commissione esamina l'applicazione 
della presente direttiva e presenta 
opportune proposte in vista della 
realizzazione del mercato interno del gas 
naturale. In base a tali proposte il 
Consiglio apporta le necessarie modifiche 
alla direttiva che verranno attuate entro 
il 1° gennaio 1996. La Commissione esamina l'applicazione 
della presente direttiva e presenta 
opportune proposte in vista della 
realizzazione del mercato interno del gas 
naturale. In base a tali proposte il 
Consiglio apporta le necessarie modifiche 
alla direttiva che verranno attuate entro 
il 1° gennaio 1999. 
Articolo 25 
Gli Stati membri mettono in vigore le 
disposizioni legislative, regolamentari 
ed amministrative necessarie per 
conformarsi alla presente direttiva entro 
il 1° luglio 1994. Essi ne informano 
immediatamente la Commissione. 
Quando gli Stati membri adottano tali 
disposizioni, queste contengono un 
riferimento alla presente direttiva o 
sono corredate da un siffatto riferimento 
all'atto della pubblicazione ufficiale. 
Le modalità del riferimento sono decise 
dagli Stati membri. 
-WS-
Articolo 29 Articolo 26 
Gli Stati membri sono destinatari della 
presente direttiva. La presente direttiva entra in vigore il 
ventesimo giorno sucessivo alla pubblicazione 
nella Gazzetta ufficialedelle Comunità europee. 
Articolo 27 
Gli Stati membri sono destinatari della 
presente direttiva. 
Fatto a Bruxelles, il 
Per il Consiglio 
Il Presidente Fatto a Bruxelles, il 
Per 
Per il Parlamento europeo II Consiglio 
Il Presidente Il Presidente 
-Ao$-
ISSN 0254-1505 
COM (93) 643 def. 
DOCUMENTI 
ÎT 10 12 
N. di catalogo : CB-CO-93-699-IT-C 
ISBN 92-77-62655-0 
UfGcio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo