IT    IT  COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
Bruxelles, 12.07.2004 
COM(2004)467 definitivo 
. 
RELAZIONE DELLA COMMISSI ONE AL CONSIGLIO, 
AL PARLAMENTO EUROPEO, AL COMITATO ECONOMICO E 
SOCIALE EUROPEO E AL CO MITATO DELLE REGIONI 
RELAZIONE DI ATTIVITÀ EURES 2002 – 2003 PRESENTATA DALLA 
COMMISSIONE IN CONFORMITÀ DELL’ ARTICOLO 19, PARAGRAFO 3, DEL 
REGOLAMENTO (CEE) N. 1612/68 
 
"VERSO UN MERCATO UNICO EUROPEO DEL LAVORO: IL CONTRIBUTO DI 
EURES" 
 
 
IT 2   IT INDICE 
1. Introduzione ................................................................................................................ .3 
2. Principali aspetti dello sviluppo della rete eures durante il periodo 2002-2003.......... 4  
2.1. Riforma della base giuridica di EURES....................................................................... 4  
2.1.1. Obiettivi della riforma................................................................................................. .4 
2.1.2. Nuovo assetto istituzionale .......................................................................................... 5  
2.2. Cooperazione di EURES con la Svizzera .................................................................... 5  
3. Obiettivi e priorità di EURES 2002 / 2003 – principali realizzazioni ......................... 6  
3.1. Obiettivo 1, favorire l’integraz ione politica e operativa .............................................. 6  
3.1.1. Piena integrazione di EURES nei servizi pubblici di collocamento............................ 6  
3.1.2. Rafforzamento del collegamento tra EURES e strategia europea per l’occupazione.. 6  
3.1.3. Cooperazione con altri program mi e iniziative europei............................................... 6  
3.1.4. Preparazione all’allargamento...................................................................................... 7  
3.2. Obiettivo 2, modernizzare la pr estazione di servizi EURES ....................................... 7  
3.2.1. Avvio del nuovo portale europeo della mobilità occupazionale.................................. 7  
3.2.2. Formazione.............................................................................................................. ..... 9  
3.2.3. Uso di call-centre ...................................................................................................... ... 9 
3.3. Obiettivo 3, migliorare e sviluppa re il pacchetto di servizi ......................................... 9  
3.3.1. Promozione .............................................................................................................. .... 9 
3.3.2. Collaborazione coi datori di lavoro............................................................................ 10  
3.3.3. Altre attività di promozione ....................................................................................... 10  
3.3.4. Partenariati transfrontalieri......................................................................................... 10  
3.3.4.1. Coinvolgimento delle organizza zioni delle parti sociali............................................ 10  
3.4. Obiettivo 4, gestire la rete in modo più efficace ........................................................ 11  
3.4.1. Ridefinizione del ruolo del mandato  dei diversi attori della rete............................... 11  
3.4.2. Semplificazione delle procedure finanziarie.............................................................. 11  
3.4.3. Valutazione ............................................................................................................. ... 11  
4. Finanziamento............................................................................................................ 12  
5. Nuove sfide e prospettive........................................................................................... 12 
 
IT 3   IT 1. I NTRODUZIONE  
Il ruolo di EURES (European Employment Services ) consiste nel facilita re la mobilità della 
forza lavoro sul mercato del lavoro europeo, forne ndo servizi ai lavoratori e ai datori di lavoro 
che intendono avvalersi del diritto alla li bera circolazione dei lavoratori nell’UE 
conformemente al regolamento 1612 del 1968. 
Secondo la strategia europea pe r l’occupazione, occorre agir e per promuovere la mobilità 
geografica della forza lavoro, al  fine di realizzare in Europa un mercato del lavoro che 
funzioni in modo efficiente. Secondo gli orientamenti per l’ occupazione del giugno 2003, va 
promossa la trasparenza delle opportunità di lavoro e di form azione a livello nazionale ed 
europeo, in modo da favorire un effettivo inc ontro tra domanda e offerta di lavoro. In 
particolare, entro il 2005 le persone in cerca  di lavoro di tutta l’UE dovrebbero poter 
consultare tutte le offerte di  lavoro pubblicate tramite i serviz i di collocamento degli Stati 
membri. Tale realizzazione va considerata nel contesto dei livelli tradizionalmente bassi di 
mobilità geografica nell’UE, soprattutto tra gli Stati membri, ma anche al loro interno.  
Gli sforzi a sostegno della m obilità geografica devono combinarsi con misure di espansione 
della mobilità occupazionale, in  modo da dare ai lavoratori l’opportunità di muoversi tra i 
settori e le regioni. Nel piano d’az ione per le competenze e la mobilità1 la Commissione ha 
proposto misure volte a favorire la preparazi one della forza lavoro europea alle future 
esigenze del mercato del lavoro. Nella com unicazione sulla mobilità dell’occupazione in 
Europa adottata nel febbraio 20042 essa fa il punto sullo stat o di applicazione del piano 
d’azione – che ha nella modernizzazione di  EURES uno dei suoi punti fondamentali – 
nell’intento di abilitare la rete a sostenere più efficacemente  l’aumento della mobilità dei 
lavoratori nell’UE/SEE.  
La modernizzazione di EURES riformandone la base giuridica è l’aspetto più importante 
dello sviluppo della rete nel pe riodo cui si riferisce la pres ente relazione (2002-2003). Una 
parte importante della relazione qui ndi tratta il contesto e gli obi ettivi di tale trasformazione. 
Poiché tutte le attività EURES svolte da membri  e partner si basano su  un quadro di principi 
guida, il rendimento di EURES nel periodo 200 2-2003 deve essere valu tato confrontando le 
realizzazioni effettive con gli obiettivi e le prio rità specificamente definiti per tale periodo di 
riferimento. L’ultima parte della relazione si articola quindi in funzione dei quattro obiettivi 
che hanno orientato lo sviluppo di  EURES durante il periodo cui si riferisce la relazione: 
favorire l’integrazione politica e operativa; mo dernizzare la prestazion e di servizi EURES; 
migliorare e sviluppare il pacchetto di serv izi; gestire la rete in modo più efficace. 
Oltre a fornire informazioni sull e realizzazioni e lo  sviluppo di EURES a livello sia europeo 
che nazionale, la relazione completa anche le  descrizioni con info rmazioni di tipo più 
quantitativo, quando tali dati sono disponibili. La  maggior parte di questi dati proviene da 
questionari inviati dai serviz i pubblici di collocamento (SPC) all’ufficio di coordinamento 
                                                 
1 COM(2002) 72. 
2 COM(2002) 66. 
 
IT 4   IT EURES (EURESco) nel dicembre 2003. Ulteriori mate riali statistici sulla mobilità della forza 
lavoro nell’UE/SEE figurano nel docume nto COM(2004)66, precedentemente citato. 
2. P RINCIPALI ASPETTI DELLO SVILUPPO DELLA RETE EURES DURANTE IL PERIODO 
2002-2003 
2.1. Riforma della base giuridica di EURES 
EURES trae origine dalla decisione della Commissione 93/569, basata sul regolamento 
1612/68 relativo alla libera circolaz ione dei lavoratori. Il Trattato  stesso (art. 40,  ex art. 49) 
prevede una più stretta collaborazione tra le amministrazioni nazionali del lavoro e i 
meccanismi per mettere in contatto offerte e domande di lavoro. 
L’esperienza maturata dall’avvio della rete  nel 1994 aveva evidenziato che era giunto il 
momento di migliorarne l’assetto istituzionale, s oprattutto in relazione alla divisione delle 
responsabilità tra i dive rsi attori della rete, a procedure più chiare di formazione delle 
decisioni, al rafforzamento dell'impegno dei partne r, allo snellimento de l processo decisionale 
e ad una miglior capacità di adattamenti più graduali nel funzionamento della rete.  
Anche la base giuridica di EURES doveva me glio adeguarsi alle recenti trasformazioni 
politiche ed organizzative  in materia di occupazione in Eu ropa. Alla luce del Trattato di 
Amsterdam, EURES e i temi della mobilità geografica andavano più chiaramente inseriti nella Strategia europea per l’occupazi one, più strettamente integrati nella cooperazione tra servizi 
pubblici di collocamento e presi maggiorme nte in considerazione nel processo di 
modernizzazione degli SPC in a tto. Occorreva infine tenere pi enamente conto dell'imminente 
attivazione di EURES nei nuovi Stati membri a se guito dell'allargamento, e garantire al tempo 
stesso che la rete si mantenesse flessibile  e gestibile. Per il funzionamento di EURES 
occorreva anche considerare i recenti sviluppi ne l campo delle tecnologie dell’informazione e 
delle comunicazioni (TIC).  
2.1.1. Obiettivi della riforma 
La nuova decisione della Commissione intende  sostenere la mobilità occupazionale e 
geografica conformemente alla st rategia europea per l’occupazione  e al piano d’azione per le 
competenze e la mobilità. Essa mira in particolare a: 
• consolidare e rafforzare EURES come strument o chiave per conseguire gli obiettivi del 
regolamento (CEE) 1612/68, in particolare per c ontrollare la mobilità, sostenere la libera 
circolazione dei lavoratori e l’integrazione  dei mercati del lavoro europei, nonché 
informare i cittadini sulle pertinenti disposizioni giurid iche dell’UE/SEE; 
• ridefinire il ruolo della Commi ssione in rapporto al gruppo di  strategia ad alto livello 
EURES e al gruppo di lavoro EURES e potenziar e gli strumenti di programmazione, in 
modo che la Commissione possa concentrarsi sull’impulso strategico  e sul coordinamento 
globale, mentre la maggior parte delle decisi oni operative verre bbe adottata dai membri e 
dai partner EURES; 
• attribuire ai membri e ai partner EURES maggi ori responsabilità in materia di attuazione 
delle pertinenti disposizi oni del regolamento (CEE) 1612/68 integrando EURES nelle 
attività dei servizi pubblici di collocamento; 
• dotare EURES di una struttura capace di manten ersi gestibile con un numero maggiore di 
Stati membri dopo l’allargamento dell’UE nel 2004;  
 
IT 5   IT • consentire una maggiore flessi bilità che faciliti l’adattame nto a nuovi significativi sviluppi 
tecnologici e di altro tipo; 
• predisporre strumenti migliori per il cont rollo e la valutazione delle attività. 
2.1.2. Nuovo assetto istituzionale 
La nuova decisione EURES è stata adottata dalla Comm issione il 23 dicembre 20023. In essa 
vengono definiti gli obiettivi generali di EURES e descritti i ruoli e le responsabilità dei 
diversi attori della rete. A so stegno della decisione operano due  strumenti di programmazione: 
la Carta EURES (adottata il 4 aprile 20034) e gli orientamenti triennali EURES (concordati 
dal gruppo di strategia ad alto  livello EURES il 13 giugno 2003).  
La Carta EURES descrive gli obiettivi operativi,  gli obblighi dei membri e partner e i modelli 
comuni per lo scambio di informazioni sul mercat o del lavoro e sulla mobilità tra i membri e i 
partner (in particolare le parti sociali). Gli orientamenti descrivono le priorità e i risultati che 
EURES deve conseguire nel triennio e precisa no le condizioni per ottenere l’assistenza 
finanziaria dell’UE. Essi cons entono ai membri EURES di defi nire i loro rispettivi piani 
triennali di attività, in cui vengono specificate le at tività transnazionali, transfrontaliere e 
settoriali che essi programmano di intraprendere durante il triennio. I piani di attività comprendono anche un piano di finanziament o che evidenzia le risorse finanziarie 
(finanziamenti sia nazionali che europei) necessari e per la loro realizzazione. I piani di attività 
e le informazioni sulla relativa esecuzione, inviati annualmente, vengono esaminati dalla 
Commissione allo scopo di garantirne la coerenza con gli orie ntamenti e con la base giuridica. 
2.2. Cooperazione di EURES con la Svizzera 
L’accordo bilaterale tra l'UE e la Svizzera sull a libera circolazione dei lavoratori, entrato in 
vigore il 1° giugno 2002, prevede an che la collaborazione tra UE e Svizzera nell’ambito della 
rete EURES. Informazioni sulle offerte di lavoro,  sulle condizioni di vita e di lavoro e sulla 
situazione del mercato del lavoro in Svizzera sono disponibi li sul portale EURES 
sull’occupazione. Operatori svizzeri sono anch e diventati membri a ttivi dei partenariati 
EURES transfrontalieri Bodensee (Lago di Costanza), TransTiroliaGraubünden, e 
Oberrein/Rhin Supérieur (alto Reno). Il numero dei lavoratori che si sp ostano tra Svizzera e 
UE è molto elevato e in costante aumento:  un ulteriore sviluppo di  questa cooperazione 
EURES è nel loro interesse. 
                                                
 
3 GU L 5 del 10.1.2003, pag. 16. 
4 GU C 106 del 3.5.2003, pag. 3. 
 
IT 6   IT 3. O BIETTIVI E PRIORITÀ DI EURES  2002  / 2003  – PRINCIPALI REALIZZAZIONI  
Gli obiettivi e le priorità ch e hanno orientato le attività EURES svolte dai membri e dai 
partner nel 2002-2003 sono – con poche modifiche5 – analoghi a quelli de l precedente periodo 
di riferimento: 1) favorire l’integrazione polit ica e operativa; 2) modernizzare la prestazione 
di servizi EURES; 3) migliorare e sviluppare il pacch etto di servizi; 4) gest ire la rete in modo 
più efficace. 
3.1. Obiettivo 1, favorire l’integrazione politica e operativa 
3.1.1. Piena integrazione di EURES ne i servizi pubblici di collocamento 
L’importanza attribuita alla mobilità della fo rza lavoro nell’UE e il ruolo corrispondente degli 
SPC sono stati messi in evidenza durante il periodo di  riferimento, sottolin eando in particolare 
l'integrazione della dimensione europea in tutti i servizi rivolti ai clienti e lo sviluppo delle 
competenze professionali del personale in rappor to a questioni di mobilità internazionale. 
Nell’UE a 15 gli SPC avevano alle proprie  dipendenze circa 400 consulenti EURES6, molti 
dei quali dedicavano più della metà del loro or ario di lavoro a servizi EURES, che venivano 
prestati anche dal normale persona le del collocamento nel quadr o dell'integrazione di EURES 
negli SPC.  
3.1.2. Rafforzamento del collegamento tra EURES e strategia europea per l’occupazione  
Gli orientamenti europei per l’occupazione de l 2002 invitavano gli Stati membri a sviluppare 
politiche d'incontro tra offerta e domanda di  lavoro, a combattere le strozzature nei nuovi 
mercati del lavoro europei, a migliorare le basi  di dati sulle opportunità  di occupazione e di 
apprendimento (interconnesse a livello eur opeo), a sfruttare le moderne tecnologie 
dell’informazione e le esperienze già acquisite  a livello europeo.  
Nel periodo 2002 – 2003 la base di dati EURES pe r le offerte di lavoro è stata ampliata e 
rafforzata. Il sito Internet, che il grande pubblic o utilizza per consultare le offerte di lavoro, è 
stato potenziato e inserito nel nuovo portale eur opeo della mobilità occupazionale (descritto 
più dettagliatamente al punto 3.2.1). Durant e il 2003 il portale sulle opportunità di 
apprendimento PLOTEUS è stato inserito in  EURES per promuovere le interazioni tra 
opportunità di lavoro e di apprendimento. 
3.1.3. Cooperazione con altri programmi e iniziative europei 
L’83% degli SPC riferisce di aver collabor ato col programma Leonardo da Vinci sulla 
formazione professionale in attività di prom ozione comuni EURES/Leonardo da Vinci e nel 
collocamento internazionale di disoccupati in programmi di formazione. Una più stretta 
collaborazione nel campo dell’ istruzione e della formazione viene anche evidenziata 
dall’inserimento delle attività informative sulle opportunità  di apprendimento (Ploteus) nel 
portale della mobilità occupazionale (si veda il punto precedente). 
                                                 
5 Cioè maggior attenzione per il contributo di EURES all’SEE, maggiore integrazione di EURES negli 
SPC, valutazione, promozione di EURES tra i datori di lavoro e preparazione per l’allargamento dell’UE.  
6 Oltre ai consulenti EURES degli SPC, circa 20 0 consulenti EURES lavorano soprattutto per 
organizzazioni delle parti sociali in regioni transfrontaliere. 
 
IT 7   IT E’ proseguita la collaborazione tra EURES e Inte rreg, alla quale dichiara di aver partecipato il 
56% dei membri EURES. Vari SPC hanno anche collaborato col programma Equal 
sull’integrazione delle persone  svantaggiate (28%), mentre alcuni riferiscono di aver 
collaborato con il programma Socrates per l’istruzione. 
3.1.4. Preparazione all’allargamento 
Si è privilegiato l’aiuto ai nuovi Stati me mbri finalizzato all’istituzione della loro 
infrastruttura EURES, all’incentivazione di gemellaggi con SPC degli Stati membri precedenti, alla creazione di una rete di person e a cui rivolgersi, al sostegno ai nuovi Stati 
membri impegnati a sviluppare le loro risorse umane, alla loro  informazione sulle condizioni 
necessarie per un’efficace partecipazione alle at tività della rete EURES e all’assistenza nella 
redazione dei piani triennali di  attività per il periodo 2004-2007. 
In tutti i nuovi Stati membri sono stati nominati dirigenti EURES che a partire dall’ottobre 
2002 hanno partecipato in qualità di osservator i al gruppo di lavoro EURES ed hanno inoltre 
preso parte ad attività di formazione organizzate  da EURESco sulla ges tione della rete, sui 
problemi delle TI, sulla selezione e la formazi one dei consulenti EURES, sullo sviluppo dei 
piani triennali di attività e su lla gestione dei finanziamenti co munitari. In tutti i nuovi Stati 
membri sono anche stati nominati consulenti EURES, per circa 60 dei quali la formazione 
iniziale è cominciata nel dicembre 2003 (con termine nel giugno 2004). 
Gli SPC dei nuovi Stati membri hanno ottenut o sostegno tecnico pe r prepararsi al 
collegamento con i sistemi informatici di EU RES. Alcuni dei nuovi Stati membri hanno 
creato un proprio sito EURES nazionale, me ntre tutti hanno fornito informazioni sulle 
condizioni di vita e di lavoro, e sul mercato del lavoro da includere nel nuovo portale EURES 
della mobilità occupazionale. 
Sono stati attivati vari pr ogetti di cooperazione bilaterale tra gli SPC degli Stati membri nuovi 
e precedenti, concernenti progetti di a ssunzione e scambi di informazioni.  
3.2. Obiettivo 2, modernizzare la prestazione di servizi EURES 
3.2.1. Avvio del nuovo portale europeo della mobilità occupazionale Il punto 23 del piano d’azione della Commissi one per le competenze e la mobilità ha 
annunciato per il 2003 la creazi one di un "Sito a sportello unico di informazione sulla 
mobilità europea" come mezzo per migliora re l’informazione e la trasparenza sulle 
opportunità di lavoro in Europa. Questo nuovo portale – "portale europeo della mobilità 
occupazionale" ( http://europa.eu.int/eures
) e sviluppo ulteriore del sito web EURES – ha 
preso avvio il 19 settembre 2003 unitamente alla campagna di informazione sulla mobilità, che viene descritta più dettagliatamente al punt o 3.3.3. Il portale costituisce un facile accesso 
alle informazioni necessarie a coloro che de siderano spostarsi per motivi di lavoro o di 
apprendimento. Il sito web EURE S è uno dei siti più visitati  della Commissione. La pagina 
iniziale del portale è disponibi le in tutte le lingue ufficial i dell’UE, mentre parti delle 
informazioni attinenti i singoli paesi sono disponi bili in inglese, francese, tedesco e nella 
lingua nazionale del paese interessato. 
Il nuovo portale agevola l’accesso alle informazioni  unificando tutti i servizi che riguardano la 
mobilità della forza lavoro, cioè i problemi dell’occupazione (in particolare offerte di lavoro e CV), le questioni relative all’ istruzione e all’informazione, le condizioni generali di vita e di 
lavoro, i diritti dei cittadini, ecc.  Oltre ad attuare la decisi one del Consiglio europeo di 
Barcellona del marzo 2002 di istituire un sito a sportello unico di info rmazione sulla mobilità 
 
IT 8   IT occupazionale in Europa entro la fine del 2003, il portale sostiene anch e gli obiettivi degli 
orientamenti per l’occupazione: sv iluppare le capacità dei servizi pubblici di collocamento di 
fare incontrare offerta e domanda  di lavoro; prevenire le caren ze di qualifiche e rafforzare la 
mobilità occupazionale; promuovere la mobilità geografica; favorire il funzionamento dei 
mercati del lavoro migliorando le basi di dati sulle opportunità di lavoro e di apprendimento, 
che dovrebbero essere interc onnesse a livello europeo. 
La Commissione ha strutturat o i principali elementi del nuov o portale nel modo seguente: 
• trovare un lavoro – offerte di lavoro in tutto l’ SEE sia tramite la base di dati EURES per le 
offerte di lavoro che attraverso  collegamenti ad altri siti, ad esempio il portale sulla 
mobilità dei ricercatori7; 
• CV in linea – informazioni su chi cerca la voro tramite la base di dati EURES CV; 
• vivere e lavorare – condizioni di vita e di lavoro nei paes i dell’SEE, tendenze dei mercati 
del lavoro e disposizioni transitorie relative al la libera circolazione dei lavoratori da, verso 
e tra i nuovi Stati membri; 
• apprendere – opportunità di is truzione e di formazione in tutta Europa, ad esempio siti 
internet delle istituzioni unive rsitarie, basi di dati di co rsi di formazione, scuole, ecc., 
forniti da PLOTEUS, gestito dalla Direzion e generale Istruzione e cultura della 
Commissione (i cui fondi operativi s ono finanziati dal bilancio EURES). 
A partire dal lancio ufficiale nel settembr e 2003 il numero mensile dei contatti con il nuovo 
portale è notevolmente aumentato - co me evidenzia il grafico che segue8 - con un aumento del 
numero di contatti dopo l’istitu zione di un collegamento diretto con il portale a partire dalla 
pagina iniziale di http: //europa.eu.int sito ufficial e dell’Unione europea.  
                                                 
7 http://europa.eu.int/eracareers/index_en.cfm  
8 Mancano informazioni quantitative sul numero mensile dei contatti con il portale, precedenti il marzo 
2003. E’ opportuno rilevare che il numero mensile dei contatti non è uguale al numero delle persone che 
hanno avuto accesso al portale, perché spostandosi all’interno del portale una persona può generare vari contatti (i contatti sono il numero complessivo delle richieste pervenute al server in un mese). La 
tendenza all’aumento del numero dei contatti è sicuramente indicativa di un aumento dell’uso del 
portale. 
 
IT 9   IT 0 2.000.000   
4.000.000   6.000.000  
 
8.000.000  10.000.000  12.000.000  14.000.000  16.000.000  18.000.000  
03-2003  04-2003 05-2003 06-2003  07-2003 08-2003 09-2003
  
    10-2003
       11-2003 
12-2003 
01-2004     02-2004 
Numero mensile dei contatti con il portale europeo della  mobilità occupazionale dal marzo 2003 al febbraio 2004 
3.2.2. Formazione 
La Commissione attribuisce grande importa nza alle qualifiche e alla formazione dei 
consulenti EURES. Oltre alla partecipazione al l’attività di formazione a livello nazionale, 
prima di assumere le proprie funzioni tutti i consulenti di EURES devono partecipare a un 
programma di formazione iniziale  organizzato da EURESco, che verte sulla strategia europea 
per l’occupazione, sui problemi europei di polit ica sociale e sull’acquisizione di competenze e 
conoscenze di base pertinenti alle qu estioni di mobilità internazionale. 
Nel periodo 2002-2003, 126 consulenti EURES hanno completato il programma di 
formazione iniziale. Conoscenze più specialistic he, come le differenze tra i regimi di 
sicurezza sociale e le po litiche fiscali, sono state oggetto di corsi di formazione avanzati, ai 
quali hanno partecipato circ a 400 consulenti EURES.  
3.2.3. Uso di call-centre 
Tutte le informazioni di base EURES dovrebbe ro essere facilmente  accessibili, e si 
dovrebbero utilizzare le nuove t ecnologie, compresi i call-centre; riferi scono di disporne 13 
SPC, 12 dei quali dichiarano di essere in grado di fornire informazioni di base su EURES 
tramite i centri. 
Si può accedere a EURES anche attraverso i serviz i assistenza (helpdesk) che ha il compito di 
fornire risposte rapide e accurate alle domande di chi cerca e di chi offre lavoro e di altri 
soggetti. Tutte le domande inoltrate per posta  elettronica, fax o telefono vengono registrate e 
ottengono risposta. Un numero telefonico accessi bile da tutti i paesi dell’SEE consente di 
comunicare gratuitamente con il servizio a ssistenza, ma le domande vengono inviate 
soprattutto attraverso la posta elettronica. 
3.3. Obiettivo 3, migliorare e sviluppare il pacchetto di servizi 
3.3.1. Promozione Vi è un costante bisogno di fo rnire a chi cerca e a chi offre lavoro informazioni relative alle 
opportunità esistenti sul mercato del lavoro eu ropeo. Sono state condotte molte attività di 
 
IT 10   IT promozione tramite i siti naziona li degli SPC, le fiere del lavor o, gli opuscoli, i volantini, ecc., 
mentre EURES ha pubblicato annunc i su riviste e giornali.  
3.3.2. Collaborazione coi datori di lavoro 
Le relazioni mensili dei consulenti EURES co nfermano che EURES è più conosciuto tra chi 
cerca che non da chi offre lavoro. Nel 2002 si è ri unito un gruppo finalizzato alle esigenze dei 
datori di lavoro nell’intento di  rendere più efficace la strategia della rete nei loro confronti. 
Nel maggio 2002 si è tenuto un se minario in Spagna e nel di cembre 2002 il gruppo di lavoro 
EURES ha adottato raccomandazioni intese a promuovere l’istituzione all’interno degli SPC 
di un’unità specificamente rivolta alle esigenze dei datori di lavoro, a fare includere nelle 
domande di sovvenzioni EURES per il 2003 di ciascun SPC azioni specificamente rivolte a 
migliorare i servizi prestati ai datori di lavoro, a incrementare le attività di promozione, nonché a valutare i servizi e le attività di pr omozione attuali rivolti ai datori di lavoro.  
3.3.3. Altre attività di promozione 
Il piano d’azione della Commissione per le competenze e la mobilità aveva annunciato una 
campagna d'informazione sulla mobilità su scala europea, che è iniziata nel settembre 2003 con lo slogan "Mobilità occupazionale: il tu o futuro?". Oltre alle attività di promozione 
condotte dai membri EURES, la campagna pr evedeva anche 9 progetti specifici – che 
variavano da un autobus di informazione ad un concorso fotografico – finalizzati a 
rappresentare un’ampia gamma di iniziative in tutta l'UE e a raggiungere pubblici molto vari. 
L’avvio della campagna ha coinciso con l’ inaugurazione del nuovo portale europeo della 
mobilità occupazionale, che ha comunicato regolar mente notizie sulla campagna, mentre a sua 
volta questa è stata utiliz zata per segnalare l'esistenza del po rtale all'attenzione del pubblico.  
3.3.4. Partenariati transfrontalieri 
Nell’autunno 2002 è stato creato un  nuovo partenariato transfrontal iero nella zona del Lago di 
Costanza (EURES Bodensee). Nel novembre 2002 il  cantone svizzero dei Grigioni ha aderito 
al partenariato TransTirolia.  
A seguito di uno studio di fattibilità sull’area "G uadiana" situata nella parte meridionale del 
confine tra Portogallo e Spagna, la  Commissione ha proposto agli attori locali di iniziare la 
collaborazione transfrontaliera nel quadro dei pi ani nazionali di attivi tà EURES degli SPC di 
Spagna e Portogallo. 
3.3.4.1. Coinvolgimento delle organi zzazioni delle parti sociali 
Le parti sociali sono membri attivi dei partenar iati transfrontalieri, ne l cui ambito sostengono 
le iniziative regionali concernenti il mercato del lavoro. Le loro associazioni europee le 
rappresentano nel gruppo di strategia ad alto livello EURES e nel gruppo di lavoro EURES. I 
sindacati vengono rappresentati in tutti i pa rtenariati transfront alieri EURES (con il 
coordinamento dei consigli sindacali interregi onali e della Confederazione europea dei 
sindacati) e promuovono attivament e i servizi EURES mediante sindacalisti specializzati nella 
consulenza EURES. Questi consulenti EURE S trattano molti problemi dei lavoratori 
transfrontalieri, relativi non solo alle possibilità di lavoro, ma anch e alle condizioni di vita e di 
lavoro, e contribuiscono all'eliminazione degli ostacoli alla mobilità. Anche le associazioni 
dei datori di lavoro sono parti attive, pur non essendo rappresentati in tu tti i partenariati. La 
Confederazione europea dei sindacati ha anche or ganizzato seminari di formazione finalizzati 
alle esigenze dei consulenti EURES delle regi oni transfrontaliere e ha elaborato materiali 
informativi a livello europeo. 
 
IT 11   IT 3.4. Obiettivo 4, gestire la re te in modo più efficace 
3.4.1. Ridefinizione del ruolo del mandat o dei diversi attori della rete 
Una delle principali caratteris tiche della riforma EURES è st ata la creazione del gruppo di 
strategia ad alto livello, composto dai capi dei membri EURES (capi degli SPC) e dai rappresentanti delle parti sociali europee in qualit à di osservatori. Il suo compito principale 
consiste nel consigliare la Commissione in materia di promozione e di controllo della 
pianificazione strategica e dello sviluppo. EURE S si è in tal modo inse rita al livello più 
elevato negli SPC, che si assumono in tal modo maggiori responsabilità in relazione a EURES 
e all’integrazione dei mercati del lavoro europei. 
Nel giugno 2003 sono state elaborate nuove descrizi oni delle mansioni dei dirigenti EURES 
per consentire agli SPC di assegnare al dirigente EURES una posizione più adeguata 
all'interno della loro gerarchia,  di individuare gli interlocutor i del dirigente EURES ai vari 
livelli e di definire le basi per la formazione  dei dirigenti EURES dei nuovi Stati membri. 
Analogamente nel settembre 2003 è stata elaborat a una nuova descrizione delle mansioni dei 
consulenti EURES.  
3.4.2. Semplificazione delle procedure finanziarie 
Poiché l’allargamento può favorire l’aumento dei partenariati transfronta lieri dei nuovi Stati 
membri, sia con gli Stati membri di vecchia data  che tra di loro, la struttura di EURES deve 
mantenersi gestibile. Dopo la riforma di EU RES le domande annuali di sovvenzioni dei 
partenariati transfrontalieri vengono integrate in quelle dei membri EURES. Il membro 
EURES responsabile (l’SPC) presenta ad EURE Sco il piano delle attività del partenariato 
transfrontaliero come parte del proprio piano di attività nazionale convalidando in tal modo 
tali attività. Per gli SPC ciò comporta l’assu nzione della responsabil ità amministrativa dei 
partenariati transnazionali e di conseguenza un maggior coi nvolgimento nello sviluppo dei 
mercati del lavoro transnazionali ed un miglior c oordinamento delle pertinenti attività. Per 
EURESco comporta una semplificazione delle pr ocedure finanziarie, perché il membro 
EURES responsabile del partenariato transfro ntaliero deve render conto alla Commissione 
della gestione dei fondi comunitari stanziati pe r le attività transfrontaliere. Sono inoltre i 
membri EURES che devono garantire l’attivazione di procedure adeguate per soddisfare tali 
responsabilità. 
Le procedure finanziarie tra EURESco e i membri EURES sono inoltre state snellite da un 
nuovo vademecum finanziario fina lizzato ad assistere i me mbri EURES nella corretta 
gestione della convenzione di sovvenzione. 
3.4.3. Valutazione 
Sia i membri che i partner EURES si impegnano a controllare e valutare le attività EURES di 
cui sono responsabili. Gli obiettiv i e gli indicatori riferiti a EURESco a seguito dei periodi 
finanziari 2002 e 2003 erano soddisfacenti. 
Le relazioni mensili dei consulenti EURES co nfermano che è soprattutto chi cerca lavoro a 
mettersi in comunicazione; mediamente proviene da  chi cerca lavoro il 68 % dei contatti e solo 
il 7,8% da chi lo offre.  A causa dell’uso crescente di strumenti self-ser vice (soprattutto Internet ) e dell’affermarsi di 
servizi di collocamento privati in alcuni Stati membri, mancano dati attendibili per valutare il 
numero dei collocamenti internazionali positivi realizzati attraverso EURES. Le persone in 
 
IT 12   IT cerca di lavoro che effettivamente lo trovano tramite EURES non sono obbligate a 
comunicarglielo. 
A livello comunitario una valu tazione esterna di EURES verrà eseguita nel periodo 2004-
2005 e sarà disponibile per il pr ossimo periodo di riferimento. 
4. F INANZIAMENTO  
Il bilancio EURES disponibile per il 2002 e il 20 03 era di € 14,5 milioni all’anno. Alle spese 
di assistenza tecnica e di amministrazione è stato imposto un limite di € 450 000 nel 2002 e di 
€ 405 000 nel 2003. Oltre a questi importi EURES ha ottenuto contributi EFTA (€ 307 587 
nel 2002 e € 312 825 nel 2003) a titolo dell’accordo relativo allo Spazio economico europeo 
(partecipazione di Norvegia e Islanda). Le spese effettive e la suddivisione dei fondi tra 
partenariati transfrontalie ri e SPC sono presentate nella tabella che segue: 
Spese effettive 2002 – 2003: 
 2002 2003 
Partenariati transfrontalieri 6.132.491 7.443.411 
Attività nazionali EURES 4.300.491 5.106.768 
Attività diverse 2.396.797 2.689.516 
Totale 12.829.979 15.239.695 
Nel 2002 il bilancio disponibile è stato utilizzato nella misura de ll'85%, soprattutto a causa di 
una spesa inferiore al previsto per i partenariati transfrontalieri e per le  attività diverse. Nel 
2003 il bilancio disponibile è stat o totalmente utilizza to, soprattutto a ca usa dell’aumento di 
volume e di qualità delle domande di sovvenzioni  da parte dei partenariati transfrontalieri.  
5. N UOVE SFIDE E PROSPETTIVE  
La sfida più importante è il successo dell’i ntegrazione dei nuovi Stat i membri nella rete 
EURES. Nel periodo 2002 – 2003 è iniziata in tutti gli Stati membri la costituzione di una 
valida rete EURES che nei prossi mi anni dovrà essere rafforzata con la piena integrazione di 
EURES negli SPC, con la formazione di un maggior numero di consulenti EURES e con 
l'auspicabile istituzione di partenariati transfront alieri dei nuovi Stati membri, sia con gli Stati 
membri precedenti che tra loro stessi. Inform azioni corrette e tempestive sulle disposizioni 
transitorie relative alla libera circolazione de i lavoratori (fornite ad EURESco dai membri 
nazionali EURES e comprendenti misure che po ssono restringere l’acce sso ai mercati del 
lavoro dell'SEE) devono essere fornite sul porta le europeo della mobilità occupazionale.  
EURES deve predisporre una piattaforma informatica comune che consenta a chi cerca lavoro 
nell'UE e nell'SEE di consultare tutte le offerte di lavoro che saranno pubblicate dai servizi di 
collocamento degli Stati membri entro il 2005. La tecnologia “Webservices” consentirà ad 
ogni SPC di visualizzare in tempo reale tutte le  offerte di lavoro sulla base di parametri di 
ricerca relativi al paese e a lla categoria professionale.