ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(74)1112
Vol.1974/0181

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLE COMUUITA EUROPEE
COM(74)1112 def.
Bruxelles ,il15luglio 1974
\
Proposta di
DECISIONE ])ELCONSIGLIO
concernente l'azione comune degli Stati membri relativamente
alla Convenzione delle Nazioni Unite che istituisce unCodice
dicomportamento delle Conferenze marittime
(presentata dalla Commissione alConsiglio )
C0M(74 )1H2 def

Proposta didecisione del Consiglio
concernente l'azione comune degli Stati membri relativamente
alla Convenzione delle Nazioni Unite che istituisce unCodice
dicomportamento delle Conferenze marittime
RELAZIONE
CENNI STORICI
Daqualche tempo sièdelineata ,alivello internazionale ,una
tendenza favorevole aduna regolamentazione globale ditaluni aspetti
delle operazioni svolte dalle Conferenze marittime .Nelquadro dei'
lavori dell' UNCTAD nel settore dei trasporti marittimi ,tale tendenza
haricevuto unforte impulso nel senso della definizióne diuna rego­
lamentazione obbligatoria intesa ariservare istituzionalmente icari­
chi afavore deipaesi esportatori edimportatori serviti dauna
Conferenza marittima . <?'
Ilavori dell' UNCTAD ,ilcuiscopo eraquello dicreare un
'■Codice dicomportamento "delle Conferenze marittime ,sisono conclusi
con laconvocazione diunaConferenza diplenipotenziari che siè
riunita aGinevra dal 12novembre al15dicembre 1973 e,successiva­
mente ,dall' 11marzo al7aprile 197^.Il7aprile 197^,tale Conferen­
zahaapprovato ilsuoAtto finale alquale sooallegate una ,;Conven­
zione relativa aunCodice dicomportamento delle Conferenze maritti­
me"edue risoluzioni .
Insede divotazione finale ,gli Stati membri si .sono pronunciati
inmaniera diversa (afavore delCodice :Germania ,Belgio ,Francia ;
astenuti :Italia ,Paesi Bassi ;contrari :Danimarca ,Regno Unito ;non
hanno partecipato alla Conferenza :Irlanda eLussemburgo ).Tutti i
paesi invia disviluppo edipaesi socialisti ,nonché taluni paesi
adesonomia dimercato (Australia ,Giappone ,Spagna ,Turchia )hanno
votato afavore delCodice .Altri paesi sviluppati sisono astenuti
(Canada ,Nuova Zelansa ,Gracia ),mentre altri hanno espresso voto
contrario (Str.tu Uniti ,Norvegia ,Svezia ,Finlandia ,Svizzera ).

-?-
LaConvenzione sarà aperta alla firma dal 1°luglio 197^al30
giugno 1975 ;adecorrere datale data ,visipotrà aderire .Gli£tati
possono divenirne parti contraenti mediante :
-firma conriserva diratifica ,diaccettazione odiapprovazione ;o
-firma senza riserva relativamente alla ratifica ,all'accettazione o
all'approvazione ,ovvero
-adesione 4
L'entrata invigore della predetta Convenzione èsubordinata
all'adesione dialmeno 2kpaesi cheposseggano il25%almeno delton-
nellaggio mondiale diunità dinavigazione dilinea .
SINTESI DELLE PRINCIPALI DISPOSIZIONI DEL CODICE DICOMPORTAMENTO DEL­
LECONFERENZE MARITTIME
II -Codice sicompone di7capitoli ediunallegato ;visono pu­
rèallegate duerisoluzioni .17capitoli riguardano iseguenti argo­
menti :definizioni ,relazioni tra lecompagnie che sono membri diuna
Conferenza ,relazioni con icaricatori ,tassi dinolo ,"questioni
varie ",disposizioni emeccanismo per lacomposizione delle vertenze ,
clausole' finali .L'allegato contiene norme diprocedura modello per
una conciliazione internazionale obbligatoria .Leduerisoluzioni alle­
gate alCodice riguardano lelinee nonaderenti adunaConferenza ela
questione della conciliazione locale .
Intermini generali ,sipuò' ritenere che ilCodice dicomporta­
mento rappresenti unpunto dipartenza significativo rispetto alla
situazione precedente ,segnatamente perquanto riguarda ledisposizio­
nirelative alla ripartizione deicariche cheprevedono chelecompa­
gnie maritttime nazionali diunpaese ,sito adunadelle dueestremità
diuntraffico effettuato daunaConferenza marittima ,hanno pari di­
ritto dipartecipare aicarichi checompongono detto trafficone che le
compagnie marittime dipaesi terzi hanno diritto ,di .acquisire una
parte considerevole adesempio il20% ,deicarichi medesipi ..Tali
disposizioni istituzionalizzano pertanto laripartizione dei .carichi
secondo ilseguente principio :k0%per lecompagnie marittime del
paese esportatore , perquelle delpaese ,importatore e20%pergli
armatori deipaesi terzi .Conviene aggiungere che levarie disposizioni

-3-
testéindicatenondannoassolutamente aditoadun'interpretazione
checonsentadieconsiderarelaComunitàcomeentitàunicaenongià
comenovemercatienovemarinemercentilinazionaliindipendenti .
NelCodicedicomportamento rientranoaltresi 1importantise-*
zionichetrattanodeirapportitracompagniemarittimeall'interno
diunaConferenza e,interminipiùgenerali,traarmatoriecarica­
tori.
Perquantoriguardaitassidinolo,ilCodiceimponeinparti­
colarechequalsiasiaumentogeneralesiaprecedutodaunpreavvisodi
150giorni.
IlCodicecontienealtresì'normepiuttostocomplessevoltead
instaurareunsistemadiconciliazione internazionale obbligatoria .
Commentipiùparticolareggiati suivaricapitoli,segnatamente per
quantoriguardaledisposizioni chepresentanointeresseparticolare
periilMercatocomune,-sonoallegatiallapresentepropostadideci­
sione.
INTERESSE PARTICOLARE PERILMERCATOCOMUNE
QuestaConvenzione riguardaquestionicherientranonelcampo
dellapoliticadeitrasportimarittimi.Inoltrelasuastipulazione .
può*sollevareproblemidicompatibilità relativamente agliobblighi
derivantidalTrattato,segnatamente inmateriadidivietodidiscri­
minazione,diregolediconcorrenza eelipoliticacommerciale.
Sarebbepertantoinopportuno chegliStatimembristipulassero
laConvenzione senzaaverchiaritoinviapreliminaretaliproblemidi
compatibilità ediriflessidiquestaConvenzione sueventualiazioni
dellaComunitàinquestocampo.LaCommissionesiriservadiavviare •
alriguardoqualsiasiazioneessariterrànecessariapervigilare
sull'osservanza delTrattato.
Tuttavia,aprescindere daiproblemidieventuale"incompatibilità ,
convienesottolineare 1chelamateriadisciplinata dallaConvenzione
relativaalCodice -dicomportamento delleConferenzemarittimeedi"
fondamentale imptìrtanzaperiiMercatocomune:

-k-
-lamaggior parte delle esportazioni edunaparte sostanziale delle
importazioni comunitarie sono trasportate danavi dilinea ,apparte­
nenti aConferenze marittime ;
-circa 1/bdelcommercio intracomunitario sisvolge perviamaritti­
ma,edunaparte .diesso èdisciplinata daaccordi deltipo ^conclu­
sonel quadro delle Conferenze ;
-lecompagnie marittime degli Stati membri posseggno circa l/*fdel
tonnellaggio mondiale dinavi dilinea edapportano unsostanziale
contributo perquanto riguarda l'occupazione elabilancia deipaga­
menti della Comunità .
Per ledisposizioni chevisono contenute ,laConvenzione che
istituisce ilCodice dicomportamento delle Conferenze ètale da :
-influire sulcosto esulla qualità deiservizi marittimi effettuati
traleComunità elealtre parti delmondo ;
-interferire conlosviluppo degli scambi intracomunitari .
Piùinparticolare ,laCommissione ritiene cheledisposizioni
attualmente previste dalCodice dicomportamento nontengano conto in
maniera equilibrata degli interessi degli armamenti marittimi edei
caricatori ,erischiano diledere taluni interessi fondamentali della
Comunità .
Infine ,laCommissione èconsapevole deigravi rischi che
potrebbero derivare dalle "divergenze giàmanifestatesi tragliStati
membri inoccasione della votazione sulprogetto diConvenzione di
cuitrattasi ,per l'organizzazione generale deitraffici marittimi ,
sia alivello mondiale che alivello comunitario .
AZIONE COMUNE
Per imotivi econleriserve dicuisopra ,èindispensabile
chegliStati membri adottino unaposizione comune inmerito all'even­
tuale stipulazione della Convenzione relativa aunCodice dicomporta­
mento delle Conferenze marittime eche ,inattesa chesiaconcretata
un'azione comune ,essi siastengano daqualsiasi iniziativa concernente
lafirma ,laratifica ,oun'eventuale adesione a.detta Convenzione .
1 • !

-5-
Proposta didecisione del Consiglio concernente l'azione comune deali
Stati membri relativa alla Convenzione delle Nazioni Unite che istitui -
sce unCodice dicomportamento delle Conferenze marittime
ILCONSIGLIO DELLE COMIINITA 1EUROPEE ,
visto ilTrattato cheistituisce laComunità economica europea ,inpar­
ticolare l'articolo 116 ,
vista laproposta della Commissione ,
considerando che ilfunzionamento delle Conferenze marittime èstato
oggetto dilavori nel quadro dell' UNCTAD ,che sisono conclusi con
l'elaborazione diuna Convenzione relativa alCodice dicomportamento
delle Conferenze marittime ;
considerando chetale Convenzione èintesa inparticolare astabilire
talune norme internazionali perquanto riguarda laripartizione dei
carichi ,lapartecipazione delle compagnie marittime nelle Conferenze
elerelazioni tra trasportatori ecaricatori 5
considerando che l'applicazione ditali norme internazionali incide -
sulle condizioni incui sieffettuano itrasporti ,sia frapaesi co­
munitari checon ipaesi terzi echepregiudicherebbe gli interessi
delle compagnie marittime edeicaricatori degli Stati membri ;
considrando che ,ache aprescindere dall' eventuale incompatibilità di
alcune disposizioni diquesta Convenzione congliobblighi derivanti
daltrattato edairiflessi cheessa più avere nel campo deitrasporti
marittimi ,l'eventuale entrata invigore della suddetta Convenzione
presenta uninteresse particolare per ilMercato comune ;che atale
titolo ènecessaria un'azione comune degli Stati membri ;
considerando cheladefinizione delle posizioni che gliStati membri
adotteranno nella loro azione comune esige unesame approfondito ,e
chenelfrattempo ènecessario chedetti Itati siastengano daqual­
siasi azione capace dipregiudicare ocompromettere l'esercizio di
tale successiva azione comune .

-6-
\
HAADOTTATO LAPRESENTEDESISIONE :
tf
■Articolo 1
1.SenzapregiudizioperaltreeventualiazionidellaComunità,
ilConsigliostabilirà,anteriormente fel30giugno1975»e6Uproposta"
dellaCommissione ,lemodalitàperunaazionecomunedacondurre
relativamente all'eventualestipulazione ,dapartedegliStatimembri,
dellaConvenzionerelativaaunCodicedicomportamento delle
Conferenze marittime.
2.Inattesadidelladecisionedicuialparagrafo 1,..
gliStatitmembrisi,astengonodaqualsiasiazioneadenteperoggetto
lafirma,laratificaol'adesioneallasuddettaConvenzione .
.Articolo 2
GliStatimembri'sotìodestinataridellapresentedecisione.
Fattoa
PerilConsiglio

7 ALLEGATO
COMMENTI SUI VARI CAPITOLI DEL CODICE DICOMPORTAMENTO DELLE CONFEREN­
ZEMARITTIME ,SEGNATAMENTE PER QUANTO CONCERNE LEDISPOSIZIONI CHE
PRESENTANO INTERESSE PARTICOLARE PER ILMERCATO COMUNE 0CHE RIGUARDA­
NOUNA MATERIA RIENTRANTE NELLA SFERA D'APPLICAZIONE DELLE REGOLE
GENERALI DEL TRATTATO
CAPITOLO I:Definizioni
Ilprimo capitolo nonrichiama commenti particolari ,salvo in .
quanto fornisce un'interpretazione restrittiva dell' espressione "compa­
gnia nazionale ".Peressere considerata ^compagnia nazionale' 5,una
compagnia marittima deve avere lasuasede sociale digestione nel
paese dicuitrattasi ,nelquale deve pure esercitarsi l'effettivo
controllo della compagnia .
CAPITOLO II :Relazioni tra lecompagnie che sono membri diuna con­
ferenza
Articolo I;Composizione della conferenza
Detto articolo prevede cheogni compagnia nazionale (siconfron­
tiladefinizione alcapitolo I)haildiritto diessere ammessa in
unaconferenza ,sempreché possa soddisfare ataluni criteri ,inparti­
colare sia ingrado difornire unservizio regolare ,sufficiente ed
efficace a-norma dell' accordo stipulato tra imembri della conferenza .
Inoltre ,essa deve poter provare diessere ingrado diassumere tutte
leobbligazioni che lederivano anorma dell' accordo costitutivo della
conferenza edeporre unagaranzia finanziaria per coprire eventuali
obblighi conseguenti alsuoritiro ,alla suasospensione oalla sua
espulsione dalla conferenza .Una compagnia chenon siaconsiderata
"compagnia nazionale "("cross-trader'O ,deve soddisfare agli stessi
criteri nonché auncerto numero dicriteri supplementari (inpartico­
lare :attuale volume eprospettive d'incremento deltraffico sulla o
sulle linee servite dalla conferenza ;rapporto tra iltonnellaggio
disponibile eilvolume attuale eprevedibile deltraffico sulla linea ;
probabile ripercussione dell' ammissione della !compagnia alla .conferenza
sull' efficacia esulla qualità deiservizi forniti dalla conferenza;-:*'*' ?
attuale partecipazione della compagnia altraffico ?sulla stessa linea ,f.d
aldifuori delquadro della conferenza ;attuale partecipazione della
compagnia àitraffico sulla stessa linea nelquadro diun'altra con-p
ferenza ).Inoltre ,l'ammissione della predetta compagnia dipenderà ;V

ariché dall Tapplicazione delle norme ...relative alla ripartizione 4ei
carichi (cfr .sotto ); • . 'V
Articolo2:Partecipazioné àitraffico
Perdeterminare laquota deltraffico cui lecompagnie membri "•
hanno diritto ,lecompagnie marittime nazionali diciascun paese sono
ritenute rappresentare ,indipendentemente dalloro numero ,unsolo
gruppo dicompagnie per ,ilpaese inquestione *
Ameno chenon siadiversamente convenuto ,laquota ditraffico
inun"pool "viene cosi *determinata :
-lecompagnie marittime nazionali diunpaese sito aduna delle due
estremità diuntraffico servito daunaconferenza hanno pari diritto
dipartecipare altrasporto ealvolume deicarichi componenti il
traffico medesimo ;
«lecompagnie marittime dipaesi terzi ,ovevenesiano ,hanno ildi­
ritto di'acquisire unaquota notevole ,adesempio il20 deltraspor­
toedelvolume dei carichi componenti detto traffico . ,
Lepredette disposizioni istituzionalizzano pertanto laripara
tizione internazionale deltrasporto nella proporzione "40-40-20".
Altre disposizioni riguardano laripartizione deicarichi qualo­
ralecompagnie nazionali diunpaese decidessero dinontrasportare ,
ovvero nonpotessero trasportare laquota loro spettante deltraffico .
Intali casi ,laquota parte delle compagnie "inadempienti "viene
ripartita tralealtre compagnie ,inproporzione alle rispettive quote
(nelcaso limite incuinessuna compagnia nazionale diundeterminato
paese partecipasse auntraffico ,lecompagnie nazionali "all'altra
estremità "elecompagnie deipaesi terzi siripartirebbero allora
iltraffico inragione del66edueterz$ operlecompagnie nazionali
edel53eunterzo %perlecompagnie "terze ").
,Un'altra disposizione prevede che lecompagnie nazionali diuna
regione membri diunaconferenza ,adunaestremità deltraffico effet­
tuato dalla conferenza medesima ,possono ,dicomune accordo ,ridistri­
buire traloro lequote ditraffico adesse attribuite .•
; ..L'articolo 2prevede anche ilcaso incuiunaconferenza non
abbia giàdefinito unaqualsiasi ripartizione deltraffico trale ;
compagnie chediessa fanno parte .Intalcaso ,lecompagnie nazionali
hanno ildiritto diimporre l'istituzione diunsistema diripartizione
cheaccordi loro laquota parte deltraffico precedentemente definita .

Nella misura incuiuna conferenza preveda uncaso del genere
inunaccordo di"pool ",qualsiasi nave èautorizzata acaricare una
merce anche in :misura superiore alla quota parte del ''pool 111della
compagnia ,qualora detta merce rischiasse altrimenti disostare in
porto edisubire ritardi oltre unperiodo stabilito dalla conferenza .
Articolo k:Sanzioni eArticolo 3:Disciplina interna
Ipredetti articoli riguardano lesanzioni irrogate adunacompa­
gnia incaso dimancata osservanza delregolamento interno diuna con­
ferenza ,segantamente perquanto riguarda lesanzioni pecuniarie ela
sospensione ovvero l'espulsione diuna compagnia .
Articolo 6:Contenuto degli accordi diconferenza
L'articolo stabilisce alcune norme relative alla messa adispo­
sizione delle autorità competenti deipaesi serviti daunaconferenza
diqualsiasi documento relativo all' accordo istitutivo della conferen­
za .
CAPITOLO III :Relazioni con icaricatori
Detto capitolo stabilisce inparticolare che imembri diuna
conferenza hanno ildiritto diconcludere amantenere invigore ,con
icaricatori ,cosiddetti "'accordi difedeltà 51.Indipendentemente dagli
accordi difedeltà stipulati ,iltasso dinolo applicabile aicarica­
tori "fedeli "ècompreso inunadeterminata scala dipercentuali del
tasso dinolo applicabile agli altri caricatori .L'articolo 11del
medesimo capitolo riguarda ilmeccanismo diconsultazione tra confe - .
renze eorganizzazioni dicaricatori . -
CAPITOLO IV :Tassi dinolo
Tale capitolo esige che ,aifini della fissazione deinoli ,si
tenga conto diuncerto numero dicriteri (senza prevedere unqualsia­
simeccanismo per l'attuazione ditali criteri ).Lecompagnie apparte­
nenti adunaconferenza sono tenute adosservare rigorosamente itassi
dinolo ,lenorme elecondizioni stabilite dalla conferenza .Gli au­
menti generali deitassi dinolo sono subordinati adunpreavviso di
almeno 150giorni .Per tener conto diaumenti improvvisi oeccezionali
deicosti odiminori introiti ,possono essere imposte sovrattasse a
titolo temporaneo .

-1©-
CAPITOLO V :Questioni varie
Imembri diuna conferenza non ricorreranno a"navi d'attacco "
(fighting ships )pereliminare laconcorrenza diunacompagnia non
membro .Disposizioni generali chiedono alle compagnie marittime di
fornire servizi regolari »
-CAPITOLO VI :Disposizioni eprocedure per lacomposizione dicontro­
versie
Questo -capitolo prevede piùdettagliatamente lemodalità d'ap­
plicazione diunsistema diconciliazione odiconciliazione interna­
zionale obbligatoria piuttosto complesso aifini dell' applicazione
delle varie disposizioni delCodice .
CAPITOLO VII :Clausole finali ,
Questo capitolo contiene inparticolare disposizioni relative
alla firma ealla ratifica della Convenzione ealla sua entrata in
vigore .Un'altra importante diq?osizione prevede checinque anni dpo
l'entrata invigore della Convenzione verrà convocata unaConferenza
diRevisione .
Risoluzione allegata ,relativa alla compagnie nonpartecipanti alla .
conferenza (t:non conference lines ")
Detta risoluzione prevede inparticolare che lécompagnie non
'partecipanti adunaconferenza debbano applicare ilprincipio diuna
concorrenza leale subase commerciale .Intal caso non dovrebbe essere
precluso alle medesime dioperare inundeterminato traffico .
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