Relazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio sull'evoluzione delle spese del FEAOG-Garanzia - Sistema d'allarme N. 7/2002 /* SEC/2002/0901 def. */





RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO sull'evoluzione delle spese del FEAOG-Garanzia - Sistema d'allarme N. 7/2002 INDICE 1. Evoluzione globale delle spese mensili 2. Utilizzazione provvisoria degli stanziamenti 3. Commenti 4. Conclusioni 1. Evoluzione globale delle spese mensili Le seguenti tabelle presentano l'evoluzione globale delle spese mensili rispetto al profilo delle spese. La situazione corrisponde alle spese effettuate negli Stati membri dal 16 ottobre 2001 al 31 maggio 2002. 1.1. Sottorubrica 1a: Spese PAC >SPAZIO PER TABELLA> 1.2. Sottorubrica 1b: Sviluppo rurale >SPAZIO PER TABELLA> 2. Utilizzazione provvisoria degli stanziamenti >SPAZIO PER TABELLA> 3. COMMENTI 3.1. L'esecuzione degli stanziamenti nel luglio 2002 L'esecuzione degli stanziamenti della rubrica 1 del bilancio nel luglio 2002 (cioè le spese degli Stati membri fra il 16 ottobre 2001 e il 31 maggio 2002) ammonta a 32 713,4 milioni di euro, pari al 73,9% degli stanziamenti. Le spese sono: - per la sottorubrica 1a (spese tradizionali del FEAOG-Garanzia e spese veterinarie), inferiori all'indicatore di 2 264,1 milioni di euro; - per la sottorubrica 1 b (sviluppo rurale), inferiori all'indicatore di 68,6 milioni di euro. 3.2. Fattori monetari La parità del dollaro rispetto all'euro L'importo delle spese indicato al punto 3.1 tiene conto dell'evoluzione della parità del dollaro rispetto all'euro. Per gran parte delle restituzioni all'esportazione dei prodotti agricoli, in particolare dei cereali e dello zucchero, nonché per alcuni aiuti interni come quello per il cotone, il livello delle spese dipende dall'andamento del tasso del dollaro. Conformemente al regolamento del Consiglio sulla disciplina di bilancio (regolamento (CE) n. 2040/2000 del Consiglio, del 26 settembre 2000), la lettera rettificativa al bilancio agricolo del 2002 è stata stabilita sulla base della parità media del dollaro dal luglio al settembre 2001, ossia 1 EUR = 0,89 $. Per il periodo dal 1° agosto al 31 maggio 2002 la parità media stimata del dollaro è rimasta più o meno allo stesso livello. 3.3. Fattori di mercato Sottorubrica 1a Per la sottorubrica 1a, l'esecuzione globale del bilancio è stata inferiore al livello previsto dall'indicatore in tutte e tre le principali categorie di spesa. La sottoutilizzazione è dovuta in particolare: - per i prodotti vegetali, ad una minore spesa nei settori del cotone, degli ortofrutticoli e del vino; - per i prodotti animali, ad una minore spesa nei settori delle carni bovine e delle carni ovine e caprine; - per le spese connesse, ad una minore spesa per le misure veterinarie e fitosanitarie nonché per le misure agromonetarie. Il divario globale rilevato ammonta a -2 264,1 milioni di euro, pari a -5,7% degli stanziamenti di bilancio. Tuttavia, per determinati capitoli il divario risulta più significativo e viene quindi fornita una spiegazione dettagliata: Capitolo B1-14: Piante tessili e bachi da seta // Divario: -142 milioni di euro (-14,9%) // (spese: 673 milioni di euro) (indicatore: 815 milioni di euro) Al momento della stesura della presente relazione (fine giugno 2002), non si conosce ancora con esattezza il livello della produzione effettiva di cotone in Grecia. Il ritmo previsto della spesa per questo capitolo è quindi ancora incerto ed è difficile fare previsioni sul livello di utilizzazione alla fine dell'esercizio finanziario. Capitolo B1-15: Prodotti ortofrutticoli // Divario: -152 milioni di euro (-9,2%) // (spese: 877 milioni di euro) (indicatore: 1 029 milioni di euro) La sottoutilizzazione concerne gli ortofrutticoli sia freschi che trasformati. Per gli ortofrutticoli freschi essa è dovuta principalmente ai pagamenti compensativi più contenuti a causa delle minori quantità di ortofrutticoli ritirati dal mercato, alle minori quantità di banane e al livello inferiore di aiuti per tale prodotto e infine ad una più lenta esecuzione dei fondi d'esercizio delle associazioni di produttori. Per quanto concerne gli ortofrutticoli trasformati, la sottoutilizzazione va ascritta essenzialmente ai ritardi nei pagamenti dell'aiuto per le uve secche in Grecia e nel versamento della compensazione finanziaria per la trasformazione degli agrumi. Il bilancio di questo capitolo dovrebbe pertanto risultare sottoutilizzato alla fine dell'esercizio finanziario, soprattutto a seguito delle minori spese per gli ortofrutticoli freschi. Capitolo B1-16 : Vino // Divario: -239 milioni di euro (-17,1%) // (spese: 797 milioni di euro) (indicatore: 1 036 milioni di euro) La sottoutilizzazione è dovuta soprattutto a ritardi nell'esecuzione dei vari tipi di distillazioni approvate negli Stati membri interessati. Qualora questi Stati membri dovessero utilizzare il periodo massimo concesso per applicare le varie misure di distillazione di crisi decise, alla fine dell'esercizio finanziario il bilancio del presente capitolo risulterà sottoutilizzato. Capitolo B1-21: Carni bovine // Divario: -892 milioni di euro (-11,1%) // (spese: 5 071 milioni di euro) (indicatore: 5 963 milioni di euro) Come indicato in precedenza, la sottoutilizzazione è dovuta soprattutto agli interventi per le carni bovine che sono stati sostanzialmente inferiori al livello previsto al momento della stesura del bilancio, con una conseguente diminuzione delle spese tecniche, finanziarie e di altra natura. Inoltre, una parte di questa sottoutilizzazione dipende dai ritardi dei pagamenti effettuati nell'ambito del regime speciale d'acquisto e delle misure eccezionali a favore del Regno Unito. La Commissione prevede pertanto notevoli risparmi alla fine dell'esercizio finanziario per questo capitolo del bilancio. Capitolo B1-22: Carni ovine e caprine // Divario: -132 milioni di euro (-19,6%) // (spese: 512 milioni di euro) (indicatore: 644 milioni di euro) Come già indicato, la sottoutilizzazione è imputabile in primo luogo al fatto che i prezzi di mercato più elevati del previsto per le carni ovine e caprine hanno indotto a fissare il premio per pecora/capra a un livello inferiore a quello previsto al momento della stesura del bilancio. Inoltre, in questo periodo preciso una parte della sottoutilizzazione si spiega con i ritardi nel pagamento del premio supplementare a favore delle regioni svantaggiate e di montagna in Italia. La Commissione ritiene pertanto che per la fine dell'esercizio si potrà registrare un risparmio di circa 100 milioni di euro per questo capitolo del bilancio. Capitolo 33 - Misure veterinarie e fitosanitarie // Divario: -342 milioni di euro (-60,1%) // (spese: 14 milioni di euro) (indicatore: 356 milioni di euro) La sottoutilizzazione è dovuta principalmente ai ritardi constatati nella liquidazione delle pratiche, soprattutto per l'afta epizootica, e nel successivo pagamento del saldo degli importi dovuti. Capitolo B1-39: Altre misure // Divario: -68 milioni di euro (-25,9%) // (spese: 133 milioni di euro) (indicatore: 201 milioni di euro) Il Regno Unito ha deciso di non chiedere una parte degli aiuti agromonetari destinati a compensare i produttori di carni bovine, carni ovine e prodotti lattieri per il rafforzamento della lira sterlina nei confronti dell'euro. La Commissione ritiene pertanto che per la fine dell'esercizio si potrà registrare un risparmio di circa 64 milioni di euro per questo capitolo del bilancio. Sottorubrica 1b Capitolo B1-40: Sviluppo rurale // Divario: -68 milioni di euro (-1,5%) // (spese: 1 263 milioni di euro) (indicatore: 1 331 milioni di euro) La sottoutilizzazione è di lieve entità rispetto al livello dell'indicatore. La Commissione ritiene che l'esecuzione del bilancio per lo sviluppo rurale procederà come previsto al momento della stesura del bilancio. 4. CONCLUSIONI Esecuzione degli stanziamenti nel luglio 2002 L'esecuzione degli stanziamenti nel luglio 2002 (cioè le spese degli Stati membri fra il 16 ottobre 2001 e il 31 maggio 2002) ammonta a 32 713,4 milioni di euro, pari al 73,9% degli stanziamenti. Le spese sono inferiori all'indicatore di 2 264,1 milioni di euro per la sottorubrica 1a e di 68,6 milioni di euro per la sottorubrica 1b. Il divario globale tra il livello delle spese effettuate e l'indicatore è trascurabile per la sottorubrica 1b, mentre è rilevante per la sottorubrica 1a. Per taluni capitoli del bilancio (ortofrutticoli, vino, carni bovine, carni ovine e caprine, misure agromonetarie) la sottoutilizzazione dovrebbe confermarsi per la fine dell'anno, sicché il bilancio 2002 registrerebbe un'importante sottoutilizzazione, superiore a 1 miliardo di euro.