ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 285 
 
 
 
Vol. 1985/0124 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
COM(85) 285 def.  
Bruxelles, 6 giugno 1 9 8 5·
Comunicazione della Commissione al Consiglio ed al  
Parlamento europeo, concernente la decisione  
81/971/CEE del Consiglio, che instaura  
un sistema comunitario di informazione  
"idrocarburi"
COM(85) 285 def.

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Comunicazione della Commissione al Consiglio ed al Parlamento europeo  
concernente la decisione 81/971/CEE del Consiglio, che instaura un  
sistema comunitario di informazione "idrocarburi"
I.  Introduzione
L'articolo 5 della decisione 81/971/CEE del Consiglio che instaura  
un sistema comunitario di informazione in materia di controllo e ri­
duzione dell'inquinamento marino da idrocarburi (1) sancisce :
"ogni due anni la Commissione redige e trasmette al Consiglio ed al  
Parlamento europeo una relazione sul funzionamento del sistema di in­
formazione e sulla sua utilizzazione da parte degli Stati membri" ;
la presente comunicazione costituisce la prima delle relazione previste  
da detto articolo.
II.  Attuazione del sistema
Per attuare il sistema, si sono dovuti affrontare tre problemi prin­
cipali e risolvere numerose difficoltà, quali :
- raccogliere le informazioni ;
- armonizzarle ;
- trattarle.
(1) GU L 355, del 10.12.1981.

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A. Raccolta delle informazioni
Conformemente alle disposizioni della decisione in parola, la raccolta  
delle informazioni è stata realizzata :
- a cura degli Stati membri, per quanto riguarda l'inventario dei mezzi  
di lotta di cui all'allegato I della decisione ;
- a partire da fonti varie, soprattutto un iniziativa della Commissione  
per quanto riguarda le proprietà degli idrocarburi e gli altri aspetti  
che figurano nell'allegato II della decisione.
B. Armonizzazione delle informazioni
La raccolta delle informazioni su formulari e quella dei dati prove­
nienti da fonti varie ha posto - ovviamente - problemi di armonizzazione,  
talvolta delicati. Si sono quindi adottate le seguenti soluzioni per  
ovviare a tali inevitabili inconvenienti :
- fornire l'assistenza tecnica agli Stati membri per il primo aggiorna­
mento dell'inventario >
- affidare ad un consulente il compito di coordinare e di fare una sin­
tesi delle altre informazioni.
C.  Trattamento dell'informazione
A titolo sperimentale, si è proceduto ad uniformare l'inventario. Questo  
tipo di trattamento era stato sospeso per il 1985, in attesa di eventuali  
decisioni concernenti l'ampliamento del sistema di informazione per com­
prendere altre sostanze pericolose (2).
(2) cfr. Comunicazione della Commissione al Consiglio, relativa ad un  
primo piano di lotta contro l'inquinamento dei mari da idrocarburi  
e altre sostanze pericolose.

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Era infatti indispensabile un grande impegno per la presentazione delle  
informazioni. In tali condizioni, si è ritenuto preferibile riprendere  
l'esperimento ad un momento più opportuno, ossia quando saranno dispo­
nibili tutti gli elementi valutativi.
III. Presentazione del sistema
Tra la fine del 1982 e l'inizio del 1984 era stata messa a disposizione  
degli Stati membri una versione preliminare del sistema, sotto forma di  
un "listing" e di tre opuscoli.
La prima versione operativa del sistema  
che sarà trasmessa fra breve alle autorità competenti degli Stati  
membri, si presenta ora sotto forma di raccolta di schede intercambia­
bili e di concise monografie.
IV. Evoluzione del sistema
Un sistema di informazione presenta, per sua natura, urn caràttere evo­
lutivo.
Tale caratteristica è particolarmente accentuata nel caso del sistema  
degli idrocarburi.
Infatti, sono in corso alcuni studi, i  cui risultati saranno introdotti  
nel sistema a fine 1985/inizio 1986 ("test facilities"), impiego dei  
rifiuti oleosi, ecc.).
La Commissione ha inoltre elaborato, e continuerà a farlo su richiesta  
delle autorità competenti di taluni Stali membri, documenti integrativi,  
da inserire nel sistema. I problemi connessi al passaggio in dogana dei  
materiali di lotta sono appunto un esempio di questo tipo di contributo.

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E' tuttavia opportuno sottolineare in questa sede che l'evoluzione  
del sistema è indubbiamente motivata dal fatto che esso viene am­
pliato per comprendere altre sostanze pericolose, come proposto dalla  
Commissione.
V .  Utilizzazione del sistema
Dal momento in cui il sistema fu reso operativo, si sono verificati  
soltanto due incidenti di una certa importanza. In tali occasioni si  
è fatto ricorso al sistema di informazione il quale come nel caso  
della petroliera PATMOS, ha dimostrato efficienza e funzionamento del  
tutto notevoli.
In tale circostanza, il sistema è stato infatti utilizzato un mattino  
di domenica per ricercare due esperti in grado di assumere un compito  
di consulenza presso la Commissione, per una missione di cooperazione  
amministrativa.
Seguendo strettamente la procedura di utilizzazione del sistema, è  
stato possibile mettersi in contatto con due esperti di fama inter­
nazionale in - rispettivamente - sei e sette minuti, ottenendo l'im­
mediata cooperazione dell'uno, e l'eventuale cooperazione, differita  
nel tempo, dell'altro. Tali intervalli di sei e di sette minuti com­
prendono anche il tempo necessario per mettersi in contatto con la  
centrale telefonica della Commissione ed ottenerne le relative comuni­
cazioni ; è possibile del resto ulteriormente ridurre anche questi in­
tervalli mediante strutture tecnologicamente più avanzate.
Inoltre, una volta giunto sul posto , è stato richiesto agli esperti di  
informarsi su un'attrezzatura che uno Stato membro può mettere a dispo­
sizione dello Stato membro interessato ; quest'offerta faceva seguito  
ad una domanda presentata per via diplomatica. Trattandosi di procedure  
indirette, l'informazione infine trasmessa alle autorità competenti non  
era sufficientemente precisa da poter utilmente servirsene. Ricorrendo  
in serie all'inventario ed al catalogo dei mezzi di lotta del sistema  
si è potuto chiarire in pochi minuti la situazione e fornire all'auto­
rità una breve e precisa descrizione dell'attrezzatura.

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Per quanto riguarda L'altro caso menzionato più sopra. Le autorità  
interessate hanno utilizzato iL catalogo per procedere ad oculate  
scelte di disperdenti.
E' opportuno sottolineare altresì che l'evoluzione stessa del sistema,  
che avviene in cooperazione sempre più stretta con gli esperti degli  
Stati membri, ha determinato un quadro di scambi ed un mutuo arricchi­
mento in seno al comitato consultivo in materia di controllo e di ri­
duzione dell'inquinamento marino da idrocarburi e altre sostanze perico­
lose (3) .
VI.  Attuali lacune del sistema
L 'articolo 1 paragrafo 2.b. della decisione 81/971/CEE sopraccitata  
prevede che gli Stati membri forniscono delle informazioni relativi ai  
loro piani d'intervento.
Soltanto due Stati membri hanno trasmesso le informazioni richieste  
a tale titolo ; pertanto la Commissione è stata indotta a presentare  
una proposta di direttiva che istituisce l'obbligo di elaborare detti  
piani, depennando nel contempo dalla proposta di ampliamento del sistema  
di informazione le disposizioni di cui sopra.
L'esperienza ha infatti dimostrato come sia indispensabile organizzare  
una rete delle autorità operative e degli organismi in grado di emettere  
pareri specializzati.
VII. Conclusioni
Da tutti gli elementi esposti più sopra si può dedurre che il progressivo  
ampliamento del sistema per comprendere altre sostanze pericolose e  
l'ampia divulgazione di tutte le sue componenti presso autorità regionali  
e locali e le organizzazioni internazionali interessate (Convenzione di

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Barcellona, ROCC, Accordo di Bonn, ecc.) dovrebbero costituire concreti  
obiettivi ulteriori dell'azione comune già intrapresa.
Infine, per colmare le lacune di cui al punto VI, è- chiaro come sia  
indispensabile salvaguardare un sufficiente parallelismo tra le sca­
denze per l'adozione della proposta di ampliamento del sistema e la  
proposta relativa ai piani d'intervento.