VII. Le principali questioni di audit sono quelle che, secondo il giudizio professionale degli auditor della Corte, hanno rivestito la massima importanza nell’audit dei conti consolidati dell’Unione europea del periodo in esame. Tali questioni sono state affrontate nel contesto dell’audit dell’insieme dei rendiconti finanziari, e nell’elaborazione del giudizio della Corte al riguardo, ma su di esse la Corte non fornisce un giudizio distinto. La Corte ha valutato il trattamento contabile delle operazioni di garanzia effettuate nell’ambito del Fondo europeo per gli investimenti strategici (FEIS) per il portafoglio azionario VIII. Il Fondo europeo per gli investimenti strategici (FEIS) è un’iniziativa congiunta avviata nel 2015 ( 5 ) dall’UE e dal gruppo BEI per promuovere gli investimenti in tutta l’UE incrementando la capacità di assunzione dei rischi da parte del gruppo BEI. Nell’ambito di questa iniziativa, il bilancio UE fornirà garanzie fino a 16 miliardi di euro ( 6 ) a copertura di potenziali perdite su operazioni FEIS per gli investimenti dello Sportello relativo alle infrastrutture e all’innovazione (IIW) e dello Sportello per i finanziamenti per le micro, piccole e medie imprese (SMEW) ( 7 ) IX. La Corte si è concentrata su questo settore negli scorsi anni perché l’istituzione del FEIS aveva dato origine ad una serie di complessi problemi contabili derivanti dagli accordi tra l’UE e la BEI. Nel novembre 2017, il contabile della Commissione ha consultato il gruppo consultivo di esperti in relazione al trattamento contabile adeguato delle operazioni su strumenti di capitale dello SMEW garantite dall’UE. In linea con gli orientamenti ricevuti, ad applicando il proprio giudizio professionale, il contabile della Commissione ha deciso che la Commissione non esercita alcun controllo sul FEIS né condivide tale controllo con la BEI ( 8 ) . Per cui, nei conti annuali consolidati dell’UE per il 2017, la garanzia UE fornita al gruppo BEI è trattata: a) come una passività per garanzia finanziaria per il portafoglio di strumenti di debito IIW; b) come un accantonamento finanziario per il portafoglio di strumenti di debito SMEW; e c) come uno strumento derivato (attività o passività finanziaria valutata al fair value (valore equo) rilevato nell’avanzo o disavanzo) per entrambi i portafogli di strumenti di capitali. X. La Corte ha valutato il trattamento contabile delle operazioni di garanzia effettuate nell’ambito del FEIS per il portafoglio azionario. La Corte ritiene che questo non incida sulla presentazione veritiera e corretta dei conti annuali consolidati dell’UE 2017. La Corte ha valutato la passività per pensioni e altre prestazioni per i dipendenti XI. Lo stato patrimoniale dell’UE comprende una passività per pensioni e altre prestazioni per i dipendenti ammontante a 73,1 miliardi di euro a fine 2017. Si tratta di una delle passività più significative dello stato patrimoniale e rappresenta quasi un terzo delle passività totali del 2017, pari a 236,5 miliardi di euro. XII. La maggior parte di questa passività per pensioni e altre prestazioni per i dipendenti (64,0 miliardi di euro) riguarda il regime pensionistico dei funzionari e degli altri agenti dell’Unione europea. Questa passività per pensioni è costituita dalle «prestazioni definite» garantite dall’articolo 83 dello Statuto dei funzionari delle Comunità europee (lo «Statuto») e dall’articolo 4, paragrafo 3, del trattato sull’Unione europea (il «TUE»). La passività iscritta nei conti riflette l’ammontare che sarebbe stato attribuito a un ipotetico fondo pensione istituito per estinguere le obbligazioni in essere relative alle pensioni di anzianità ( 9 ) . Oltre alle pensioni di anzianità, esso copre le pensioni di invalidità e le pensioni versate a persone vedove/orfane del personale dell’UE. Ai sensi dell’articolo 83 dello statuto dei funzionari, il pagamento delle prestazioni previste dal regime pensionistico è a carico del bilancio dell’UE. Gli Stati membri garantiscono collettivamente il pagamento delle prestazioni e i funzionari contribuiscono per un terzo al costo del finanziamento del regime. XIII. Il regime pensionistico dei funzionari e degli altri agenti dell’Unione europea è un regime pensionistico professionale obbligatorio per i funzionari dell’UE, in base al quale i contributi dei dipendenti nonché delle istituzioni e degli organi presso cui lavorano sono utilizzati per finanziare le pensioni future. È concepito in modo da essere in equilibrio attuariale per definizione, grazie ad aggiustamenti del tasso di contribuzione al regime e dell’età pensionabile. Il numero e la tipologia di parametri utilizzati per calcolare la proiezione a lungo termine dei costi pensionistici mette in evidenza l’aspetto attuariale di tale calcolo, che è eseguito da Eurostat con cadenza annuale. XIV. Nell’ambito dell’audit espletato, la Corte ha valutato le ipotesi attuariali e la conseguente determinazione del valore della passività pensionistica. La Corte ha verificato i dati numerici, i parametri attuariali, il calcolo di tale passività, nonché la sua presentazione nello stato patrimoniale consolidato e le note ai rendiconti finanziari consolidati. Come indicato nella nota 2.9 ai rendiconti finanziari consolidati, la Commissione prosegue nel suo impegno volto a rafforzare le procedure utilizzate per il calcolo delle passività derivanti dalle prestazioni per i dipendenti, che la Corte continuerà a monitorare. La Corte ha valutato i ratei passivi esposti nei conti XV. Alla fine dell’esercizio 2017, il valore stimato delle spese ammissibili sostenute e dovute ai beneficiari, ma non ancora dichiarate, ammontava a 101 miliardi di euro (a fine esercizio 2016: 102 miliardi di euro), importi che sono stati contabilizzati come ratei passivi ( 10 ) XVI. La Corte ha esaminato le metodologie e i sistemi di controllo applicati dalle direzioni generali di maggior rilievo per le stime di fine esercizio. Sono stati selezionati campioni di fatture e di versamenti a titolo di prefinanziamento per esaminarli e scongiurare il rischio che i ratei non fossero indicati in modo esatto. La Corte ha chiesto ulteriori chiarimenti ai servizi contabili della Commissione riguardo alla metodologia generale. XVII. La Corte può concludere che la stima dell’ammontare complessivo dei ratei passivi iscritto nello stato patrimoniale consolidato è corretta. La Corte ha valutato il potenziale impatto sui conti 2017 del recesso del Regno Unito dall’Unione europea XVIII. Il 29 marzo 2017, il Regno Unito (UK) ha notificato ufficialmente al Consiglio europeo l’intenzione di recedere dall’Unione europea (UE). Il 22 maggio 2017 sono stati avviati i negoziati per la stipula dell’accordo di recesso fra l’UE e il Regno Unito. XIX. La parte quinta (Disposizioni finanziarie) del progetto di accordo di recesso del 19 marzo 2018 riguardo alle questioni finanziarie stabilisce che il Regno Unito assolverà a tutti gli obblighi finanziari previsti nell’ambito dell’attuale quadro finanziario pluriennale e di quelli precedenti come se fosse ancora uno Stato membro. XX. La Corte conclude, su tale base, che i conti chiusi al 31 dicembre 2017 rispecchiano fedelmente il processo di recesso.