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DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(78)117
Vol.1978/0041

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concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
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concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
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InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
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dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀEUROPEE
COM(78)117def.
Bruxelles,20marzo1978.
COMUNICAZIONE DELLACOMISSIONE ALCONSIGLIO
EALPARLAMENTO EUROPEO
«
sull'azioneintrapresanelcampodellasemplificazione
dellaregolamentazione agraria
):n78)117def.

ComunicazionedellaCommissionealConsiglioediParlamentoeuropeo
sull'azioneintrapresanelcampodellasemplificazione dellaregola­
mentazioneagraria
RelazionealConsigliorelativaallemisuredaadottare
persemplificare laregolamentazione agraria
Nellasuarisoluzionedel23novembre1976,relativaallemisureda
adottarepersemplificare leregolamentazioni agricole(1),ilCe.isiglio
hapresoattodeilavoriintrapresialfinedisemplificare laregola­
mentazionecomunitaria,qualisonoillustratinellacomunicazione della
CommissionealConsiglio(2),ehainvitatolaCommissione aproseguire
lasuaattivitàintalsensoeariferirgliinmeritoentroil31dicem­
bre1977.
Nell'allegatodelpresentedocumentosonoespostiiprogressirealizza­
tidopolapresentazione dellaprecedentecomunicazione ,nonchéilpro­
grammapropostoperun'ulterioresemplificazione .
LaCommissioneinvitailConsiglioaprenderenotadeiproblemiattinenti
allasemplificazione easostenerel'azioneintrapresa.
(1)GUn°C287del4.12.1976,pag.1
(2)COM(75)532del27.10.1975

SEMPLIFICAZIONE DELLAREGOLAMENTAZIONE AGRARIA
ALLEGATO
A.Antefatto
Sindall'instaurazione deIlapoliticaagrariacomune,laregolamentazione
comunitaria inmateriadiagricoltura hasubitoleripercussioni divari
enotevoliproblemieconomici.Sièvenutacosi'acrearelasituazione
attuale,nellaquale,pernumerosisettori,lanormativaesistenteèdi­
venutaparticolarmente complessa ™
Ilegislatoricomunitari,sensibiliall'esigenzadisemplificazione ,han­
noagitoecontinueranno adagiresuunduplicepiano.Essihannoanzi­
tuttoavviatounprocessodisemplificazione dellenorme,principalmen­
teperquantoriguardalaloroapplicazionepraticae,insecondoluogo,
sisonoadoperatiperrenderelaregolamentazione piùcomprensibile e
coerente.Neidueannitrascorsidallapresentazione dellaprimarelazio­
nesonogià.istatirealizzatialcuniprogressinelsensodellasemplifi­
cazione.Tuttavia,lanormativainmateriadiagricoltura deveriflette­
relamutatasituazioneeconomicaegenerale.Essadeveinoltretener
contodell'evoluzionedellecondizionidimercatoedellosviluppodi
nuoveproduzioni.Essadeveinfinetenercontodell'esistenzadipratiche
fraudolenti .Siamopertantoinpresenzadiduetendenzecontrastanti,una
chespingeversolasemplificazione el'altrache,inconsiderazione della
complessitàdellasituazioneeconomica,delleesigenzedelmercatoedella
lottacontrolefrodi,induceacomplicaremaggiormente laregolamentazione
agraria.Lasemplificazione èquindiunacostantenecessità,nonfacilmente
attuabileacausadellacontinuaevoluzionedellasituazione.
Persemplificareoccorrepceedereunavisionechiaraecompletadeiproblemi
economiciesaperequalisonoipuntidebolidellanormativacomunitaria .
E'soprattuttoimportanteinterveniresuipuntideboli,affinchégliinconvenienti ,
possanoessererimossiedevitatiinfuturo.
Nel1974enel1975sonostaticompiutinotevolipassiversolasemplificazione .
Inseguito,èstatopossibileindividuaregranpartediquestipuntidebolie
sonostatifattitentativipercorreggerli.Neiparagraficheseguonosi
vedràcheèstatopossibileeliminareoridurrealcunedifficoltà.luttavia,
pertalunideiproblemiindividuati,lasemplificazione nonèpossibile,o
comunquenonloèperilmomento,inquantoesistonomotiviamministrativi ,
comunitari onazionalicheimpongonodicontinuareadapplicareunparticolare
controllooregime.

-2-
Eliminandounacomplicazione Inunsettoresipotrebberoprovocareproblemi
ancorapiùgraviinunaltro.
Alcunedelledifficoltàchesisonopresentatenonsonolimitate'aiproduttori
oaidistributori comunitari,nèpossonosempreessererisolteconun'azione
circoscrittaallaComunità.LaCommissione,insiemeagliespertidegliStati
membri,partecipaquindiattivamenteailavoridiquegliorganismiinternazionali
chesiprefiggonol'armonizzazione elasemplificazione delleproceduredoganali.
Lasemplificazione ,attuataoproposta,relativaaicontrollidoganalisiapplica
soventeancheaiprodottinonagricoli.Nellapresenterelazioneèstataconsi­
derataesclusivamente lasemplificazione applicataaiprodottiagricoli .
B.Problemicomuniavarisettori
1.Codificazione eaggiornamento dellaregolamentazione (I(1)
(a)Regolamenti delConsiglio
Successivamente allaloroadozione,iregolamenti dibaserelativial'
l'organizzazione deivarimercatisonostatipiùvoltemodificati.I
testimodificativi ,amotivodelloronumero,dellalorocomplessità
edelfattodiesserepubblicatiindiverseGazzetteufficiali,sonodi
difficileconsultazione emancanopertantodellachiarezzaindispensa­
bileadogninormaregolamentare .Idealmente,tuttiiregolamentirelativi
adunsingolosettoredovrebberoesserecodificatiepubblicatinello
stessofascicolodellaGazzettaufficiale.
Notevoliprogressisonostatifattinegliultimianni,benchésidebba
ammettereche,acausadellasituazionedinamicadellamaggiorpartedei
mercati,nonèstatopossibileconseguirepienamentel'obiettivodicui
sopra.Tuttavia,questaesigenzadicodificazione nondeveporreun
limiteallegislatorenelsuotentativodiseguireimovimentieconomici
ecommerciali onellasuaapplicazione ditecnichemoderne,particolarmente
quandoquesterendanopossibileunpiùrazionaleimpiegodellamanodopera
disponibile .
Laregolamentazione ègiàstatacodificataneisettoriseguenti:
Ortofrutticoli (**)
Zucchero(**)
Cereali
(**)Codificazione delsoloregolamentodibase,effettuataprimadella
relazioneprecedente.
(*)Riferimentoalcorrispondente paragrafodellarelazioneprecedente.

Carnisuine
Uovaepollame
Riso
Ortofrutticoli trasformati
Pesca
Ovoalbumina elattoaIbumina.
Iregolamentirelativiaisettoriseguentisonoincorsodirevisione everrannopub­
blicati .informacodificata :
Latteeprodottilattiero-caseari
Vino.
Tuttavia,l'evoluzione dinamicodellaregolamentazione elascarsitàdelpersonale
disponibile perillavorodicodificazione rendonodifficile unrapidoconse­
guimentodeipredettiobiettivi.
Peruncertoperiodosirendenecessario apportaremodificheallenormecodificate .
Quandotalimodifichesarannodivenutetropponumerose,laCommissione intende
ripetereilprocessodicodificazione epubblicare nuovamentegliatticodificati
inununicofascicolodellaGazzettaufficiale.Finoranonsièpresentata la
necessitàdiripubblicare unaregolamentazione codificata .
(b)Regolamenti dellaCommissione
Inmateria,adesempio,dimagazzinaggio privatodellozucchero,dimagazzinaggio .
dicerealiall'intervento edicontrolloqualitativo deivini,laregolamentazione
èstatachiarificata e,entrocertilimiti,codificata .Ilprocessodicodifica­
zionedellaregolamentazione dellaCommissione consistenormalmente nelrag­
grupparevariregolamenti didataanterioreadottatiperapportarelenecessarie
modificheairegolamenti esistenti .Pertanto,lacodificazione deiregolamenti
dellaCommissione nonsièeffettuata allostessoritmodellacodificazione dei
regolamenti delConsiglio.Datalalimitatezza dellerisorsedisponibili per
questolavoro,laCommissione haconcentrato lasuaattivitàsuiregolamenti
delConsiglio esuquellepartideiregolamenti dellaCommissione cherichiedono
modifiche,sianoessidacodificarsi omeno.Perquantoriguardaquestiultimi
regolamenti,moltorimanedafare.
2.Armonizzazione esemplificazion e
Ovepossibile,laCommissione haprovveduto adarmonizzare leprocedure.Tut­
tavia,un'eccessivaarmonizzazione può*provocareinutilicomplicazioni eostacolare
quindiilconseguimento dell'obiettivoprincipale,cheèlasemplificazione .

IlConsiglioelaCommissione devonopertantoconsiderare nonsoltantoi
vantaggidegl'armonizzazione ,maancheisuoieffettinegativiperiproduttori o
idistributori diunparticolareprodotto-effettinegativichepossonosuperare
quellipositivi.
(a)Proceduredoganali
(i)Accordiinternazionali
Latariffadoganalecomuneèstatasemplificata condecorrenza1°gennaio
1978,aseguitodell'accettazionedelleraccomandazioni dapartedelConsiglio
dicooperazione doganale.Alcunevocidoganalisonostateaboliteocombinate
conaltrevociperriflettereconmaggioreaccuràtez2al'attuale schemadegli
scambi.NelfrattempolaCommissione,insiemeagliespertidegliStatimembri,
continualarevisionedeicapitolidellanomenclatura e,incollaborazione con
ilConsigliodicooperazione doganale,staelaborando unadescrizione armoniz­
zatadellemercieunsistemadicodificazione daimpiegarenegliscambiinter­
nazionali.
LaComunitàèinoltrepartecontraentedellaconvenzioneinternazionale per
lasemplificazione el'armonizzazione deiregimidoganali.Laconvenzione e
ilsuoallegatorelativoaidepositidoganalisonostatiaccettatinel1975,
condecisionedelConsiglio (1),percontodellaComunitàedeisuoiStati
membri,mentreulterioriallegaticoncernentil'origine,iltransitoe
ilperfezionamento attivoepassivosonostatiaccettatinel1977(2).
(ii)Attivitàalivellocomunitario
LaCommissione,oltreaimpegnarsialrispettodegliaccordiinternazionali ,
continuaadattuareilsuoprogrammageneraleperilravvicinamento della
legislazione doganale(3).Sonogiàstatiarmonizzati,oformanooggettodi
propostediarmonizzazione ,iregimiseguenti:trafficodiperfezionamento
attivoepassivo,reintroduzione dellemercidopoesportazione oreisporta-
zionedopoimportazione,immissionedellemerciinliberacircolazione,resti­
tuzioneeremissionedeidaziall'importazione eall'esportazione,pagamento
differitodeidaziall'importazione eall'esportazione,.importazione dimerci
afinidianalisi,nonchédocumentazione eprocedurediesportazione .
Parallelamente,laCommissionehaproseguitoilavoriperl'attuazionedel
suoprogrammadisemplificazione 1975(4)ehariferitoseparatamente inmerito
aiprogressirealizzati.
(iii)Generalità
Lasemplificazione giàattuataodiprossimaattuazionegrazieallemisure
(1)GUn.L100,del21.4.1975,pag.1
(2)GUn.L166,del4.7.1977,pag.1
(3)Doc;SEC(71)682def.,del28.4.1971
(4)COM(75)67def.,del25.2.1975

-s-
dicui aiprecedenti punti (i)e(ii)avranno ripercussioni dirilievo sulle
merci importate ,inclusi iprodotti agricoli .
(b)Altre procoaure
(i)Regolamenti orizzontali
LaCommissione hatentato diridurre ilnumero deiregolamenti e,atalfine ,
hafatto ricorso fra l'altro ai"regolamenti orizzontali ".Ovepossibile ,
ununico regolamento viene pubblicato per unaparticolare attiv-ità comune
avari settori .Esaminando attentamente leesigenze deivari mercati ,è
stato possibile eliminare alcune limitazioni divalore odiquantità ,
nonché alcuni termini ocontrolli .Con larevisione ditali norme ,non
soltanto siottiene unariduzione delnumero deiregolamenti ,mal'at­
tività dichiquesti regolamenti ètenuto adapplicare ,inparticolare
quella delle autorità degli Stati membri ,viene semplificata grazie
a, all'abolizione diesigenze divenute superflue ealla piùgeneralizzata
4-»
S applicazione deiregolamenti orizzontali .
-o
QJ
oj Regolamenti orizzontali sono stati adottati per leseguenti attività
£-
comuni avari settori :
Restituzioni all'esportazione (**)
Titoli d'importazione ,diesportazione edifissazione anticipata (**)
Prelievi edoneri all'esportazione
Transito comunitario (***)
Comunicazione didati relativi aimportazioni edesportazioni (cfr .succes­
sivo punto (ii))
Importazioni per talune destinazioni (***)
Magazzinaggio emovimento dimerci d'intervento .
E'inoltre all'esame unregolamento orizzontale reLativo a.tl'importazione
diprodotti classificati inunasottovoce tariffaria aseguito d°lla pre­
sentazione diuncertificato diorigine ediqualità .
(ii)Comunicazione diinformazioni inmateria discambi (1(10 )e(11))*
Aifini della gestione deimercati agricoli occorre tener conto ditaluni
dati ,particolarmente inmateria discambi .Tali dati dovevano essere
forniti dagli Stati membri anorma divari articoli distribuiti inuna de­
cina diregolamenti eriflettevano leesigenze elecaratteristiche delmer­
cato interessato .Aseguito diunesame approfondito dell' importanza di
ogni singolo dato ,della periodicità delle informazioni ,deitermini
entro iquali leinformazioni devono essere comunicate alla Commissione
edelmetodo daosservare per lanotifica ,èstato adottato unnuovo
regolamento concernente lacomunicazione alla Commissione ,daparte degli
Stati membri ,dei dati relativi all'importazione ea4.l'esportazione di
determinati prodotti agricoli (1),divenuto applicabile il1°ottobre 1977 .
Tale regolamento rende uniformi itermini par latrasmissione deidati ,i
dati defornire elaforma incui questi devono essere forniti .C\J
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-6-
ILtalmodo,icompitidegliStatimembriinmateriadicomunicazione deidati
verrannonotevolmente allegeriti .LaCommissione continuerànaturalmente
aseguireglisviluppidellasituazione,inmododamanteneresempreidati
richiestientrolimitiragionevoli enontralasceràdiesaminarelapos­
sibilitàdiricorrere,perlatrasmissione el'elaborazione deidati,anuovi
metodieprocedure .
(iii)Importicompensativi monetari (ICM)(1(12))(*)
Benchénonsiastatopossibilesemplificare lanomenclatura deiprodotticui
siapplicanogliICM(cfr.successivo punto4(b)),sonostateintrodotte
variemodifiche checonsentono dieliminarealcuniproblemi.
Finoalnovembre1975gliesportatori diprodottisoggettialregimedegli
ICMeranotenutiapagareilcorrispondente importoperiprodottiimbarcati
sunavioaeromobili inservizio sulineeinternazionali .L'abolizione di
quest'obbligoperl'esportazione diquantitativi limitatihasemplificatoil
compitodeglioperatori delpersonaledoganaleaddettoal,controllodelle
esportazioni .
Altremodifiche hannoconsentitol'usodiprovealternativedell'ingresso
'-ilemerciinunaltroStatomembroeilricorsoadunaprocedurasemplificata
periltrasportò ;ferroviario dimercisoggette aICMspediteversounaltro
Statomembro.
(iv)Restituzioni all'esportazione
Gliesportatori chechiedonounarestituzioneall'esportazione devonodimostrare
cheiprodottisonoentratiinundeterminato paeseterzo.Unamodificadel
regolamento inmateriaconsentel'accettazione diunaprovaalternativa
ovequellaoriginariamente prescritta dalregolamento nonpossaessereottenuta;.
Vièstatainoltreunaliberalizzazione perquantoriguardalefornituredi
valoreesiguoeun'estensione deiterminiditempo.
3.Presentazione deiregolamenti (I(a)e(b))(*)
Iregolamenti chevenivanopubblicatiesclusivamente perfissarevaloridi
riferimento,qualiquellirelativialsettorevinicolo,sonostatiabolitie
quelliconcernenti lafissazionediimportiaintervalliregolarivengono
pubblicatisoltantoquandointerviene unavariazionedegliimportistessi.
Neicasiincuisimanifestaun'instabilità deimercati,iregolamenti vengono
adesso,elaboratiincollaborazione conlevariepartiinteressate alsettore
incausae,tentandodiprevedereimutamenticheinterverranno infuturo.
(*)Riferimento aicorrispondenti paragrafidellarelazioneprecedente

-7-
LaCommissione cereadilimitareILnumerodimodifiche chepotrebbero render­
sinecessarie successivamente .
Laterminologia usataneiregolamenti èstandardizzata e,ovepossibile,
vieneassicurata laconcordanza deitesti.Itestinellevarielinguesono
confrontati contestianaloghisullostessoargomento.
Ilpossibile èstatofattoperlasciareunampiointervallotralapubblicazio­
neel'entratain.,vigoredeiregolamenti .Periregolamenti cheintroducono
modificherilevantinellenormedestinate adessereapplicatedaiservizi
doganale èprevistounintervallo dialmenoseisettimane.Lepiùimportanti
modifichetariffarie sonopubblicate nonpiùdiduevolteall'anno.Perla
maggiorpartedeiregolamenti agricolichenonprevedonomodifichedelsistema,
masemplicemente un'estensione ounariduzionedellasuaportataounavaria­
zionedellealiquote,unintervallo minoreèammissibile e,sovente,opportu­
no.
4.Nomenclatura (I(7)-(9))(*)
(a)Tariffadogaoalecomune-Comesiedettoalprecedente punto2,la
nomenclatura dellatariffadoganàiecomunevienesemplificata pertener
contoditalunimutamenticoncordati insenoalConsigliodicoopera­
zionedoganale.Altempostesso,lesottovocicoinvolteintalimuta­
mentisonostateesaminate e,ovepossibile,semplificate .
Inprecedenza,lanomenclatura ditaluniprodottideisettoridelle
carnibovine,deicerealiedelbzuccheroerastatasemplificata abo­
lendoalcunesottovociperlequalinonesistevanogiustificazioni
economiche .Mutamentineisettoridelvinoedegliortofrutticoli
trasformati hannoalorovoltaconsentito leggeremodifichenell'am­
bitoditalunesottovoci.Talimodifiche hannoinoltreeliminato
alcunideiproblemiattinentiaititolid'importazione ediesportazio­
neneisettoriinC-J.sa.E'stataaltresì' 1modificata lavocetariffa­
riarelativaall'oliod'oliva.
Inaltrisettori,invece,èstatonecessario apportareallatariffa
doganalecomunealcunemodifiche chehannoaumentatoilnumerodelle
sottovoci .Talenecessita èsortaacausadell'introduzione dinuovi
prodotti,dell'esigenzadidefinizioni piùaccurateoperevitare
distorsioni degliscambi.Semplificare nonsignificanecessariamente
ridurreilnumerodellesottovoci,mapiuttostofarsi'chechiconsul­
talatariffapossaagevolmente econcertezzastabilirelaclassifi­
cazionedeiprodottiinteressati .Tuttavia,lariduzionedelnumero
dellealiquotedeidaziedialtriimporti,oveciòsiafattibile,
rendepossibilifascediclassificazione menonumerose epiùampie.
(b)Altrenomenclature
Nellacomunicazione COM(75)532erastatoannunciato che,nelcorso
del1977sarebbestatoridottoilnumerodeiprodottisoggettialregi­

-8-
medegliImporticompensativi monetariecheciòavrebberidottole
difficoltàcausatedataleregimeinmateriadinomenclatura .
Tuttavia,acausadell'evoluzionedellasituazionemonetaria,questa
riduzionenonèstatapossibile.Nel1977èstatoanzinecessariorein­
trodurrealcuniprodotti(prodottinoncompresinell'allegatoIIdel
trattato)cheeranostatiesclusinel1974enel1975.
Ilregimedegliimporticompensativi monetarihacreatodifficoltà,ma
il1°gennaio1978,allascadenzadelperiodotransitorioprevistoper
l'adesionedeitrenuoviStatimembri,taliproblemisonovenutimeno.
(c)Problemispecificidisingolisettori
1.Cereali(IIA)*
IregolamentidelConsiglioriguardanti questosettoresonostati
codificatiprimadellaprecedentecomunicazione alConsilgio.Varie
modifichesonostateapportatedopolaloropubblicazione ,maperilmomento
unaripubblicazbnenonènecessaria.
DiversiRegolamenti chefissanolarestituzioneall'esportazione,che
inprecedenzaeranopubblicatisettimanalmente ,possonooraesserepub­
blicatiogniquattrosettimane.
LaCommissione haesaminatoconilComitatodigestionecompetente i
problemiconcernenti lequantitàminimechepossonoessereaccettate
all'intervento,l'adeguamentodelprezzod'interventoinfunzionedel
pesospecificodeicerealieleriduzionidiprezzoaseguitodellapre­
senzadiimpuritàneicereali.Recentemente sonostatipubblicatinuovi
regolamentiintesiasemplificare laconsegnadeiprodotticerealicoli
all'intervento (1).
E'inoltreabuonpuntounostudioperunanuovastesuradellenorme
chedisciplinano legarepergliaiutialimentari;leprocedurene
risulteranno certamentesemplificate .
2.Prodottinelsettorevitivinicolo (I7e9eIIb)
IregolamentidelConsiglioconcernentiquestosettoresonoinviadi
codificazione .Ungruppodiregolamenti ègiàstatopubblicatoinun
numerodellaGazzettaufficiale (2).Fral'altro,dettiregolamenti
hannoprecisatol'estensionedelsettoreedhannoeliminatoogniequi–
*Riferimentoaiparagraficorrispondenti dellarelazioneprecedente
(1)1569/77,'1GU174,del147.1977,pag.15
1570/77,GUn°L174,del14.7.1977,pag.18
1629/77,GUn°L181,del21.7.1977,pag.29
(2)GUn°L135,del24.5.1976.

-9-
voceconilsettoredegliortofrutticoliperquantoriguardadeterminati
succhi,hannoabolitol'esigenzaditalunititolid'importazione etra­
sferitolapubblicazione deiprezzimediponderatidairegolamenti nor­
maliallaserie"C"dellaGazzettaufficiale.Lafrequenzadellecomunica­
zionidiinformazioni concernenti leimportazioni èstataresamensile
0bimensile.
Alcuniprodottinonfiguranopiùnell'elencodeiprodottiperiqualiso­
norichiestidocumenticomprovanti ladenominazione eun'altradisposi­
zioneconsentediprenderelemisureopportuneperquantoriguardaime­
todid'analisi.Questicambiamenti rientravano nellacodificazione di
alcuniregolamentidellaCommissione inquestosettore.Talecodificazio­
neinteressava anchegliarticoliriguardanti idocumenti VA,manonè
statopossibile,permotividiordinetecnico,combinareidocumenti T
conquelliVA.secondoquantoerastatopropostonellaprecedenterelazio­
ne.Analogamente,nonostante laregolamentazione prevedagiàlemisure
necessarieperl'analisidelvino,laCommissione attendeancorainfor­
mazionidaalcuniStatimembrisuquestoargomento.
LaCommissione hapropostoalConsigliounasemplificazione dellepro­
cedureamministrative perladistillazione deiprodottidelsettoreviti­
vinicolo.
3.Ortofrutticoli (IIc)
1RegolamentidelConsiglioconcernentigliortofrutticoli trasformati
sonostaticodificati,mentrequellisugliortofrutticoli nontrasformati
sonopiùrecenti.
E'statadiscussal'eventualeabolizionedelcontrollodiqualitàsulle
partitecircolantiall'internodegliStatimembrielaCommissione hapre­
sentatounapropostadestinata aridurreilproblema.IlComitatodige­
stionepergli'ortofrutticoli nonhatuttaviaancoraapprovatolapro­
posta.
4.Grassi(IID)*
AseguitodiunostudiodelComitatodigestioneperigrassisiègiunti
allaconclusione chenonerapossibilesemplificare lenormechediscipli­
nanol'organizzazione deimercatie.inparticolare leprocedureinbase
allequaligliolieisemid'olivasonopresentatiall',intervento esuc­
cessivamente rivendutidagliorganismid'intervento.
*
5.Prodottinoncompresinell'allegatoII(IIE)
Sonostateintrodotte alcunemodificheintesearidurreledifficoltà di
questosettore,inparticolare quellecommesseconl'elementomobiledel
prelievo.
*Riferimento aiparagraficorrispondenti dellarelazioneprecedente.

--10-
Illimitasidisottodelqualegli«lamentimobilinonvengonoconsidera­
tièstatoportatoa1U.C./100Kg.Inoltre,lealiquotetuttorapubblica­
teognitrimestre,nonvengonomodificateentrotaleperiodo.Atalfine
èstatacambiataladatadiintroduzionedellenuovealiquote,cheentrano
orainvigoreilprimogiornodifebbraio,maggio,agostoenovembre.Ciò
consentediincorporarenellanuovaaliquotalevariazionideiprodotti
dibaserilevateneitremesiprecedentieinparticolarequelleregistra­
teall'iniziodellacampagnadicommercializzazione .
Modifichedellatariffadoganalecomunehannoridottoilnumerodellevo­
citariffarieperlequalisidevonofissarelealiquote.
Ilproblemaprincipaledeglielementimobilieralanecessitàdicalco­
lareedipubblicarelealiquoteapplicabilinegliscambitralaComunità
nellasuacomposizioneoriginariaeitrenuoviStatimembri,etraquesti
ultimitreStati,nonchéquelleapplicabilinegliscambitraciascuno
Statomembroeipaesiterzi.Questepubblicazioni occupavanocirca100/120
paginedellaGazzettaufficiale.Dopol'abolizionedegliimporticompensa-
tiviosione"èpossibilemodificarelapresentazione dellecifrerestan­
tieridurredel90%circailtotaledellaregolamentazione .
6.Latteeprodottilattiero-caseari
IregolamentidelConsiglioinquestosettorevengonoesaminatiattualmente
aifinidellaloropubblicazione informacodificata.E'statopossibile
nelfrattemposemplificare iregolamentipubblicatiperiprelieviall'im­
portazione;unadiversapresentazione hapermessodiridurnelalunghezza.
Analogamente,unanuovapresentazione degliimporticompensativi monetari
consentedisopprimere ungrannumerodilineeinutili,rendepiùfacile
laletturadeiregolamenti,riflette .piùaccuratamente iprodottiall'inter­
nodelsettoreesemplificaalquantoleprocedureamministrative .
E'entratoinvigoreunnuovoregolamentorecantemodalitàgeneralid'ap­
plicazioneperlafornituradilattescrematoinpolvereedibutteroil
atitolodiaiutoalimentare (1),chesostituisceottoregolamenti cor­
rispondentiiIIregolamento armonizzalenormegenerali,leprocedurediga­
ra,iregimidicontrolloedisicurezzaperquesteesportazioni .
7.Carnieprodottiabasedicarne(19)
Nelsettoredellecarnibovinelanomenclatura èstatasemplificata conla
soppressione dellesottovocisuperflue.(2).
*Riferimenti aicorrispóndenti paragrafidellarelazioneprecedente.
1.GUn°L43del'15.2.1977,pag.1.
2.GUn°L100del14.4.1976,pag.1.

-11-
D.Conclusioni eprogrammafuturo
DopoLaprecedentecomunicazione alConsigliosullasemplificazione dellale­
gislazionenelsettoreagricolo,laCommissione haproseguitol'operadicodi­
ficazionedeiregolamenti,haemanatoaltriregolamenti "orizzontali "edha
esaminatoedeventualmente introdotto opropostonumerosesemplificazioni .Gl
obiettividellaCommissione sonooradimanteneregliattualiregolamenti co­
dificati,aggiornandoli eripubblicandoli secondonecessità,ediapplicare
questoprincipioaglialtrisettori.Ovepossibile,ilricorsoaregolamenti
"orizzontali "verràesteso.
Diversesonoattualmente leiniziativeavviatealivellointernazionale in
ordineallasemplificazione ;ricordiamotral'altro:lavorirelativiall'ar­
monizzazione delleprocedure,araccomandazioni perlasemplificazione della
tariffaeinfineall'armonizzazione delladescrizione eclassificazione delle
merci.LaCommissione continuerà apartecipare attivamente aquesteriunioni
internazionali .
NegliultimiannilaCommissione harivedutoafondolalegislazione deivari
settori,sicchénelprossimofuturolepossibilità disemplificazione inque­
stocamposonolimitate.
Dopolaprecedentecomunicazione sisonoavutinumerosicontattitralaCom­
missione,espertidiservizidegliStatimembri,gruppiconsultivi ealtre
partiinteressate .UltimamentecircaottantaespertidiservizidegliStati
membrihannopartecipato adunseminarioditregiorninelqualesonostati
discussiproblemiconcernentileprovedocumentaliall'esportazione dipro­
dottiagricoli.QuestaedaltresimiliriunionihannopermessoallaCommissio­
nedirendersicontodeiproblemioriginatidallanormativaagricola.Ipun­
tisollevativerrannopresiinesamee,ovepossibile,siintrodurranno do­
cumentazioni semplificate edisposizioni piùflessibili.Nell'intervallola
Commissione manterràquesticontattiesiadopereràperintrodurremetodi
piùsempliciinfuturo.
Sarebbecertoassurdoaffermarechel'attualelegislazione comunitaria nel
settoreagricolosiasempliceochenonsiapiùnecessarioalcunosforzodi
semplificazione .Mabisognaancheammetterechesonostatifattinotevoli
progressipereliminaredeterminati problemicbeangustianoautorità,pro­
duttoriedistributori diprodottiagricoli.