Posizione comune (CE) n. 38/2000

definita del Consiglio il 26 giugno 2000

in vista dell'adozione della direttiva 2000/.../CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del ..., che modifica la direttiva 94/55/CE del Consiglio concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative al trasporto di merci pericolose su strada

(2000/C 245/02)

IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 71, paragrafo 1, lettera c),

vista la proposta della Commissione(1),

visto il parere del Comitato economico e sociale(2),

previa consultazione del Comitato delle regioni,

deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato(3),

considerando quanto segue:

(1) I lavori di normalizzazione del Comitato europeo di normalizzazione (CEN) riguardanti la garanzia della qualità del trasporto di merci pericolose non sono ancora terminati; pertanto la Commissione non può ancora riferire in materia; di conseguenza, è opportuno modificare la relativa data limite prevista all'articolo 1, paragrafo 2, quarto comma, della direttiva 94/55/CE(4).

(2) I lavori della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite (ECE-ONU) riguardanti le disposizioni sul baricentro dei veicoli cisterna di cui all'allegato B dell'Accordo europeo relativo al trasporto internazionale di merci pericolose su strada (ADR), non sono ancora terminati; di conseguenza, è opportuno modificare la relativa data limite prevista all'articolo 5, paragrafo 3, lettera b), della direttiva 94/55/CE.

(3) Occorre inserire una disposizione che consenta ad alcuni Stati membri di applicare, a causa delle loro condizioni climatiche, norme più rigorose per talune attrezzature impiegate nel trasporto.

(4) I lavori di normalizzazione del CEN riguardanti i contenitori e le cisterne non sono ancora terminati; di conseguenza, è opportuno modificare le date limite previste all'articolo 6, paragrafo 4, della direttiva 94/55/CE.

(5) È opportuno garantire la coerenza tra le disposizioni della direttiva 94/55/CE e le modificazioni necessarie per adeguare al progresso scientifico e tecnico gli allegati della medesima direttiva.

(6) Le date limite per talune attrezzature previste dall'articolo 6, paragrafo 4, della direttiva 94/55/CE devono essere prorogate; per la determinazione di tali attrezzature e della data ultima di applicazione deve essere applicata la procedura di cui all'articolo 9 della stessa direttiva.

(7) Alle deroghe previste all'articolo 6, paragrafo 9, della direttiva 94/55/CE deve applicarsi la procedura di cui all'articolo 9 della stessa direttiva.

(8) Occorre consentire che gli Stati membri adottino deroghe per le operazioni di trasporto a carattere locale sottoponendone l'autorizzazione alla procedura di cui all'articolo 9 della direttiva 94/55/CE.

(9) Le misure necessarie per l'attuazione della presente direttiva sono adottate secondo la decisione 1999/468/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione(5).

(10) Occorre precisare le condizioni affinché un'operazione di trasporto possa essere classificata come trasporti "ad hoc".

(11) È necessario modificare la direttiva 94/55/CE in tal senso,

HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:

Articolo 1

La direttiva 94/55/CE è così modificata:

1. L'articolo 1, paragrafo 2, lettera c), è sostituito dal seguente:

"c) la garanzia della qualità delle imprese, quando esse effettuano i trasporti nazionali indicati al punto 1 dell'allegato C.

L'ambito di applicazione delle disposizioni nazionali relative ai requisiti di cui alla presente lettera non può essere esteso.

Tali disposizioni cessano di essere applicabili ove misure analoghe siano rese obbligatorie da disposizioni comunitarie.

Entro due anni dall'entrata in vigore della norma europea relativa alla garanzia di qualità del trasporto di merci pericolose, la Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione valutativa degli aspetti di sicurezza disciplinati dalla presente lettera, corredata di una proposta adeguata per quanto riguarda la sua proroga o abrogazione."

2. L'articolo 5 è così modificato:

a) al paragrafo 2 le parole "dal marginale 10599 dell'allegato B" sono sostituite con le parole "dalla disposizione speciale di cui al punto 2 dell'allegato C";

b) al paragrafo 3:

- la lettera b) è sostituita dal seguente:

"b) Tuttavia, gli Stati membri possono mantenere le disposizioni nazionali specifiche concernenti il baricentro dei veicoli cisterna immatricolati sul loro territorio fino all'eventuale modifica della disposizione speciale di cui al punto 3 dell'allegato C, ma comunque non oltre il 30 giugno 2001 per i veicoli cisterna che rientrano nella disposizione speciale di cui al punto 3 dell'allegato C, conformemente alla versione emendata dell'ADR applicabile dal 1o luglio 2001 e non oltre il 30 giugno 2005 per gli altri veicoli cisterna."

- è aggiunta la seguente lettera:

"c) Gli Stati membri in cui la temperatura ambiente scende regolarmente al disotto di -20 °C possono imporre norme più rigorose in materia di temperatura di utilizzazione del materiale per imballaggi in materie plastiche, cisterne e relative attrezzature destinati al trasporto nazionale di merci pericolose su strada effettuato nel loro territorio, fino all'inserimento negli allegati di disposizioni sulle temperature di riferimento adeguate per le varie zone climatiche.".

3. L'articolo 6 è modificato nel seguente modo:

a) il paragrafo 3 è sostituito dal testo:

"3. Gli Stati membri possono autorizzare, nel loro territorio, l'utilizzazione di veicoli costruiti anteriormente al 1o gennaio 1997 che non siano conformi alle disposizioni della presente direttiva, ma che siano stati costruiti secondo i requisiti fissati dalla legislazione nazionale applicabile al 31 dicembre 1996, sempreché i veicoli in questione siano mantenuti in condizioni atte a garantire i livelli di sicurezza richiesti.

Le cisterne e i veicoli costruiti a decorrere dal 1o gennaio 1997 che non sono conformi all'allegato B, ma la cui fabbricazione rispetti le disposizioni della presente direttiva applicabili alla data della loro costruzione, possono tuttavia continuare ad essere utilizzati per il trasporto nazionale fino a data da determinare conformemente alla procedura di cui all'articolo 9.";

b) Il paragrafo 4 è sostituito dal seguente:

"4. I singoli Stati membri possono mantenere in vigore le disposizioni della legislazione nazionale in vigore al 31 dicembre 1996 in materia di costruzione, impiego e condizioni di trasporto di contenitori di recente costruzione ai sensi della disposizione speciale di cui al punto 4 dell'allegato C e di cisterne che differiscono dalle disposizioni fissate negli allegati A e B, fino a quando in detti allegati siano inseriti riferimenti a norme di costruzione e d'impiego di cisterne e contenitori aventi lo stesso valore vincolante delle disposizioni della presente direttiva, e comunque non oltre il 30 giugno 2001. I contenitori e le cisterne costruiti anteriormente al 1o luglio 2001 e mantenuti in uno stato conforme ai requisiti di sicurezza pertinenti possono continuare ad essere utilizzati anche dopo tale data, alle stesse condizioni.

Tali date devono essere prorogate per contenitori e cisterne per i quali non esistono prescrizioni tecniche particolareggiate o per i quali non sono stati aggiunti negli allegati A e B sufficienti riferimenti alle norme europee pertinenti.

I contenitori e le cisterne di cui al secondo comma e la data ultima alla quale la presente direttiva è loro applicabile sono determinati secondo la procedura di cui all'articolo 9.";

c) al paragrafo 6 è aggiunto il seguente testo: "..., sebbene per gli imballaggi in materie plastiche che non superano i venti litri di capacità tale data possa essere prorogata fino al 30 giugno 2001 al più tardi.";

d) il paragrafo 9 è sostituito dal seguente:

"9. Previa notifica alla Commissione, entro il 31 dicembre 2002 o entro due anni a partire dall'ultima data di applicazione delle versioni modificate degli allegati A e B della presente direttiva gli Stati membri possono applicare disposizioni meno vincolanti di quelle fissate negli allegati per il trasporto nel loro territorio di piccoli quantitativi di talune merci pericolose, ad eccezione delle materie mediamente ed altamente radioattive.

Previa notifica alla Commissione, entro il 31 dicembre 2002 o entro due anni a partire dall'ultima data di applicazione delle versioni modificate degli allegati A e B della presente direttiva gli Stati membri possono applicare disposizioni diverse da quelle fissate negli allegati per i trasporti di carattere locale nel loro territorio.

Le deroghe di cui al primo e secondo comma sono applicate indiscriminatamente.

Fatto salvo quanto sopra, gli Stati membri possono, previa notifica alla Commissione, adottare in qualunque momento disposizioni simili a quelle adottate da altri Stati membri, in base al presente paragrafo.

La Commissione verifica la sussistenza delle condizioni contemplate al presente paragrafo e decide, conformemente alla procedura di cui all'articolo 9, se gli Stati membri in questione possono adottare tali deroghe.";

e) al paragrafo 10, secondo comma, le parole "ai marginali 2010 e 10602 degli allegati A e B" sono sostituite da "le disposizioni speciali di cui al punto 5 dell'allegato C".

f) il paragrafo 11 è sostituito dal seguente:

"11. Gli Stati membri possono concedere autorizzazioni valide soltanto sul loro territorio per operazioni di trasporto ad hoc di merci pericolose che siano vietate dagli allegati A e B o avvengano in condizioni diverse da quelle previste in detti allegati, qualora i trasporti ad hoc corrispondano ad operazioni di trasporto chiaramente definite e limitate nel tempo.";

g) al paragrafo 12, le parole "dai marginali 2010 e 10602 degli allegati A e B" sono sostituite da "dalle disposizioni speciali di cui al paragrafo 5 dell'allegato C".

4. All'articolo 8 il riferimento agli allegati "A e B" è sostituito da "A, B e C".

5. L'articolo 9 è sostituito dal seguente:

"Articolo 9

1. La Commissione è assistita da un Comitato per il trasporto di merci pericolose.

2. Nei casi in cui è fatto riferimento al presente articolo, si applicano gli articoli 5 e 7 della decisione 1999/468/CE tenendo conto delle disposizioni dell'articolo 8 della stessa.

Il periodo di cui all'articolo 5, paragrafo 6, della decisione 1999/468/CE è fissato a tre mesi.

3. Il Comitato adotta il proprio regolamento interno".

6. Il testo dell'allegato C, figurante in allegato alla presente direttiva, è aggiunto come allegato C.

Articolo 2

1. Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva entro ...(6). Essi ne informano immediatamente la Commissione.

Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queste contengono un riferimento alla presente direttiva o sono corredate di un siffatto riferimento all'atto della pubblicazione ufficiale. Le modalità di tale riferimento sono decise dagli Stati membri.

2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione il testo delle disposizioni essenziali di diritto interno che essi adottano nel settore disciplinato dalla presente direttiva.

Articolo 3

La presente direttiva entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.

Articolo 4

Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.

Fatto a ...

Per il Parlamento europeo

La Presidente

Per il Consiglio

Il Presidente

(1) GU C 171 del 18.6.1999, pag. 17.

(2) GU C 329 del 17.11.1999, pag. 10.

(3) Parere del Parlamento europeo del 18 gennaio 2000 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale), posizione comune del Consiglio del 26 giugno 2000 e decisione del Parlamento europeo del ... (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale).

(4) GU L 319 del 12.12.1994, pag. 7. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 1999/47/CE della Commissione (GU L 169 del 5.7.1999, pag. 1).

(5) GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23.

(6) Sei mesi dall'entrata in vigore della presente direttiva.

ALLEGATO

"ALLEGATO C

Disposizioni particolari relative ad alcuni articoli della presente direttiva

1. I trasporti nazionali di cui all'articolo 1, paragrafo 2, lettera c), sono i seguenti:

i) di materie ed oggetti esplosivi della classe 1, qualora il quantitativo di materia esplosiva contenuta superi, per unità di trasporto:

- 1000 kg per la divisione 1.1, o

- 3000 kg per la divisione 1.2, o

- 5000 kg per le divisioni 1.3 e 1.5;

ii) in cisterne o in contenitori aventi una capacità totale di oltre 3000 litri delle seguenti materie:

- materie della classe 2: gas classificati nei gruppi di rischio seguenti: F, T, TF, TC, TO, TFC, TOC;

- materie delle classi 3, 4.1, 4.2, 4.3, 5.1, 5.2, 6.1 e 8, che non figurano in una rubrica b) o c) di dette classi, oppure che vi figurano, ma con un codice di pericolo avente tre o più cifre significative (escluso lo zero);

iii) dei seguenti colli della classe 7 (materie radioattive): colli di materie fissili, colli del tipo B (U), colli del tipo B (M).

2. La disposizione particolare applicabile all'articolo 5, paragrafo 2, è il marginale 10599 dell'allegato B.

3. La disposizione particolare applicabile all'articolo 5, paragrafo 3, lettera b), è il marginale 211128 dell'allegato B.

4. La disposizione particolare applicabile all'articolo 6, paragrafo 4, è il marginale 2211 dell'allegato A.

5. Le disposizioni particolari applicabili all'articolo 6, paragrafi 10 e 12, sono i marginali 2010 e 10602 degli allegati A e B."

MOTIVAZIONE DEL CONSIGLIO

I. INTRODUZIONE

In data 18 maggio 1999 la Commissione ha presentato al Parlamento europeo e al Consiglio una proposta di direttiva che modifica la direttiva 94/55/CE del Consiglio concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative al trasporto di merci pericolose su strada, fondata sull'articolo 71, paragrafo 1, lettera c), del trattato CE(1).

Il Parlamento europeo e il Comitato economico e sociale hanno reso i rispettivi pareri in data 18 gennaio 2000(2) e 22 settembre 1999(3).

Il Comitato delle regioni, a seguito della richiesta di consultazione del Consiglio del 7 giugno 1999, ha comunicato con lettera in data 22 luglio 1999 la propria decisione di rinunciare a rendere il parere.

Alla luce del parere del Parlamento europeo, la Commissione ha presentato al Consiglio, il 25 aprile 2000, una proposta modificata(4).

In data 26 giugno 2000, il Consiglio ha definito la posizione comune conformemente all'articolo 251 del trattato CE.

II. OBIETTIVO

La proposta della Commissione mira tra l'altro a risolvere i problemi riguardanti talune disposizioni transitorie previste dalla direttiva 94/55/CE(5), applicabili fino al 31 dicembre 1998.

La Commissione propone che la data limite del 31 dicembre 1998 sia rinviata tenuto conto del ritardo:

- dei lavori del CEN (Comitato europeo di normalizzazione) sulla garanzia della qualità delle imprese [articolo 1, paragrafo 2, lettera c), della direttiva 94/55/CE] e sulla costruzione, l'impiego e le condizioni di trasporto dei contenitori destinati al trasporto di gas della classe 2 e delle cisterne (articolo 6, paragrafo 4, della direttiva);

- dei lavori della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite (CEE/ONU) diretti a modificare le disposizioni sul baricentro dei veicoli cisterna [articolo 5, paragrafo 3, lettera b), della direttiva].

La proposta intende inoltre assicurare la coerenza tra alcune disposizioni della direttiva e le modifiche degli allegati dell'Accordo europeo sul trasporto internazionale su strada di merci pericolose (ADR).

Essa mira infine a precisare meglio alcune deroghe previste dall'articolo 6 della direttiva, il loro trattamento a lungo termine e il procedimento per la loro accettazione.

III. ANALISI DELLA POSIZIONE COMUNE

La posizione comune del Consiglio, come la proposta modificata della Commissione, riprende i quattro emendamenti proposti dal Parlamento europeo.

Essa contiene:

- al nono considerando, l'emendamento n. 1 e all'articolo 1, punto 5, l'emendamento n. 4 riguardante la modifica dell'articolo 9 della direttiva 94/55/CE;

- all'articolo 1, punto 2, l'emendamento n. 2 del Parlamento europeo riguardante l'aggiunta di un nuovo punto all'articolo 5, paragrafo 3;

- all'articolo 1, punto 3, lettera a), l'emendamento n. 3 riguardante la modifica dell'articolo 6, paragrafo 3.

La posizione comune comporta inoltre le seguenti modifiche, che rientrano negli obiettivi della proposta modificata della Commissione:

- all'articolo 1, punto 2, lettera b), primo trattino, è previsto che l'articolo 5, paragrafo 3, lettera b), della direttiva 94/55/CE permetta agli Stati membri, conformemente alla proposta della Commissione, di mantenere, fino al 30 giugno 2001 al più tardi, le rispettive disposizioni nazionali riguardanti il baricentro dei veicoli cisterna immatricolati sul loro territorio. Si tratta dei veicoli cisterna contemplati dalla disposizione speciale di cui al punto 3 dell'allegato C.

A differenza della proposta, la posizione comune fissa tale termine al 30 giugno 2005 al più tardi per i veicoli cisterna non ancora contemplati dalla disposizione speciale summenzionata;

- all'articolo 1, punto 3, lettera c), la posizione comune prevede che alla fine dell'articolo 6, paragrafo 6, venga aggiunta la possibilità per gli Stati membri di prorogare fino al 30 giugno 2001 al più tardi la durata del periodo transitorio per gli imballaggi in materie plastiche che non superano 20 litri. La durata prevista dal vigente paragrafo 6 per qualsiasi imballaggio in materie plastiche è di 5 anni a partire dalla data di fabbricazione, ma non oltre il 31 dicembre 1998.

L'articolo 6, paragrafo 6, della direttiva 94/55/CE prevede che gli Stati membri possono, in determinate condizioni, derogare nel loro territorio alle disposizioni della direttiva relative agli imballaggi. La durata prevista del periodo transitorio differisce secondo l'imballaggio di cui trattasi.

Il Consiglio considera che questa deroga, che riguarda i piccoli imballaggi utilizzati per operazioni di distribuzione di carattere locale, riguarda in pratica soltanto operazioni di distribuzione al consumatore finale e non costituisce quindi un ostacolo agli scambi intracomunitari;

- all'articolo 1, punto 3, lettera d), la posizione comune limita nel tempo il periodo durante il quale gli Stati membri possono notificare alla Commissione deroghe per il trasporto, nel loro territorio, di piccoli quantitativi di alcune merci pericolose e per operazioni di trasporto di carattere locale.

(1) GU C 171 del 18.6.1999, pag. 17.

(2) Non ancora pubblicati nella Gazzetta ufficiale.

(3) GU C 329 del 17.11.1999, pag. 10.

(4) Non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale.

(5) Direttiva 94/55/CE del Consiglio, del 21 novembre 1994, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative al trasporto di merci pericolose su strada (GU L 319 del 12.12.1994, pag. 7).