–il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 314, in combinato disposto con il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, in particolare l'articolo 106 bis,

Il progetto di bilancio rettificativo (PBR) n. 10 per l'esercizio 2020 ha una triplice finalità:

§aumentare il livello degli stanziamenti di pagamento in linea con le previsioni aggiornate e dopo aver tenuto conto delle riassegnazioni proposte nello "storno globale" (DEC 16/2020 presentato al Parlamento europeo e al Consiglio a inizio ottobre);

§adeguare il fronte delle entrate per tenere conto dell'incidenza delle differenze nei tassi di cambio e delle multe supplementari riscosse; e

§iscrivere ulteriori adeguamenti di spese più limitati, che riguardano il livello di stanziamenti del Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) e di alcune agenzie decentrate (ESMA, EIOPA, EBA ed ELA).

L'aumento complessivo degli stanziamenti di pagamento richiesto (1 569,3 milioni di EUR) riguarda le rubriche 1a "Competitività per la crescita e l'occupazione", 1b "Coesione economica, sociale e territoriale", 2 "Crescita sostenibile: risorse naturali" e 4 "Ruolo mondiale dell'Europa".

L'aumento degli stanziamenti di impegno nella rubrica 2 è leggermente riequilibrato dai risparmi delle agenzie nella rubrica 1a, il che comporta un aumento complessivo degli impegni pari a 36,4 milioni di EUR.

L'incidenza complessiva sul fronte delle entrate consiste in una diminuzione delle altre entrate pari a 588 milioni di EUR, riequilibrata da un corrispondente aumento dei contributi basati sull'RNL.

2.Fabbisogno supplementare di stanziamenti di pagamento

Lo "storno globale" è un esercizio annuale organizzato a livello istituzionale in seno alla Commissione per il quale tutte le direzioni generali e i servizi sono invitati a riesaminare, entro inizio settembre, la rispettiva esecuzione dei pagamenti del bilancio in corso fino alla fine dell'esercizio interessato. Tale esercizio mira a garantire la massima esecuzione del bilancio in termini di stanziamenti di pagamento alla fine dell'esercizio, combinando il fabbisogno supplementare con le previste sottoesecuzioni. Ogni anno a inizio ottobre viene quindi presentata al Parlamento europeo e al Consiglio una domanda di storno ad hoc (ai sensi dell'articolo 31 del regolamento finanziario).

Il PBR n. 8 per l'esercizio 2020, presentato dalla Commissione a fine agosto, è stato scorporato dall'esercizio di "storno globale" e comprendeva esclusivamente richieste per le quali era necessaria un'azione urgente da parte dell'Unione. Pertanto il PBR n. 8, che proponeva una significativa richiesta di stanziamenti di pagamento supplementari (ossia 6 190 milioni di EUR), era esclusivamente incentrato su due elementi specifici: fornire ulteriori stanziamenti di pagamento i) a favore dello strumento per il sostegno di emergenza (ESI) per finanziare la strategia per i vaccini contro la COVID-19 e ii) a favore della politica di coesione in seguito all'adozione dell'Iniziativa di investimento in risposta al coronavirus Plus (CRII+) .

In aggiunta alle richieste comprese nel PBR n. 8, l'esercizio di "storno globale" per il 2020 ha rilevato un fabbisogno lordo supplementare di pagamenti pari a 2 125,2 milioni di EUR, compensato solo in parte dalle previste sottoesecuzioni di pagamenti pari a 595,4 milioni di EUR. I pagamenti aggiuntivi richiesti nel presente PBR n. 10 mirano a colmare il disavanzo di 1 529,8 milioni di EUR come indicato nei punti da 2.1 a 2.4.

2.1.Programma per la competitività delle imprese e le piccole e le medie imprese (COSME)

A seguito della crisi COVID-19 molte piccole e medie imprese (PMI) in tutta l'Unione si sono trovate a far fronte a un'improvvisa mancanza di liquidità. Come annunciato nella comunicazione del 13 marzo 2020 relativa alla risposta economica coordinata all'emergenza COVID-19, la Commissione ha deciso di reindirizzare un miliardo di EUR dal Fondo europeo per gli investimenti strategici (FEIS) agli strumenti di garanzia esistenti. Nell'ambito di questa iniziativa lo strumento di garanzia dei prestiti del programma COSME è stato rafforzato con 714 milioni di EUR per incentivare le banche a fornire liquidità alle aziende con l'obiettivo di aiutare almeno 100 000 imprese europee ad accedere a finanziamenti pari a circa 8 miliardi di EUR.

Il partner esecutivo, ossia il Fondo europeo per gli investimenti (FEI), ha pubblicato un invito a manifestare interesse rivisto e aperto alla presentazione di candidature da parte di intermediari finanziari per la specifica misura COVID, che è stato chiuso con successo alla fine di maggio di quest'anno. Tale rafforzamento comporta un accresciuto fabbisogno di stanziamenti di pagamento in quanto le esigenze di liquidità del FEI devono essere innanzitutto versate attraverso lo strumento di garanzia dei prestiti del programma COSME (tranche di prima perdita) prima che le richieste di liquidità siano effettuate nell'ambito del FEIS (tranche di seconda perdita).

Tale fabbisogno imprevisto è stato parzialmente coperto da riassegnazioni interne, ma per far sì che la Commissione europea onori i propri impegni contrattuali nei confronti del FEI sono necessari ulteriori stanziamenti di pagamento pari a 93,8 milioni di EUR.

(in EUR) Linea di bilancio Denominazione Stanziamenti di impegno Stanziamenti di pagamento Sezione III - Commissione 02 02 02 Migliorare l'accesso delle piccole e medie imprese (PMI) ai finanziamenti sotto forma di capitale proprio e di debito - 93 800 000 Totale 0 93 800 000

2.2.Meccanismo per collegare l'Europa (MCE) — contributo FC

L'esecuzione della componente relativa alla coesione del meccanismo per collegare l'Europa per il settore dei trasporti (MCE-FC) sta procedendo più rapidamente del previsto e il fabbisogno di pagamenti per il resto dell'esercizio supera le disponibilità attuali.

I beneficiari hanno l'obbligo di presentare una richiesta di pagamento intermedio ogni due anni e hanno la possibilità di presentare una richiesta di pagamento intermedio "volontaria" ogni anno. Nel 2020 diversi grandi beneficiari si sono avvalsi di tale flessibilità e hanno presentato più richieste di pagamento intermedio rispetto alla media osservata negli esercizi precedenti. Tale ritmo di esecuzione sostenuto non era stato originariamente previsto nel bilancio 2020 e costituisce la ragione principale dell'aumento del fabbisogno di pagamenti.

La Commissione ha condotto un'analisi approfondita azione per azione del fabbisogno di pagamenti e delle disponibilità di bilancio attuali, tenendo conto di una riassegnazione degli stanziamenti di pagamento disponibili all'interno del capitolo relativo ai trasporti dell'MCE, e ritiene che per rispettare i termini di pagamento e onorare tutti gli obblighi giuridici sia necessario un rafforzamento di 100 milioni di EUR in stanziamenti di pagamento.