Parere del Comitato economico e sociale in merito: - alla «Proposta di regolamento (CE) del Consiglio che modifica il Regolamento (CEE) n. 3577/92 del Consiglio concernente l'applicazione del principio della libera prestazione dei servizi ai trasporti marittimi fra Stati membri (cabotaggio marittimo)», e - alla «Proposta di direttiva del Consiglio relativa alle norme in materia di equipaggio applicabili ai servizi di linea di trasporto passeggeri e di traghetti fra Stati membri»



Gazzetta ufficiale n. C 040 del 15/02/1999 pag. 0003 - 0007



Parere del Comitato economico e sociale in merito: - alla «Proposta di regolamento (CE) del Consiglio che modifica il Regolamento (CEE) n. 3577/92 del Consiglio concernente l'applicazione del principio della libera prestazione dei servizi ai trasporti marittimi fra Stati membri (cabotaggio marittimo)», e - alla «Proposta di direttiva del Consiglio relativa alle norme in materia di equipaggio applicabili ai servizi di linea di trasporto passeggeri e di traghetti fra Stati membri» () (1999/C 40/02) Il Consiglio, in data 9 luglio 1998, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 84, secondo paragrafo, del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale in merito alle proposte di cui sopra. La Sezione «Trasporti e comunicazioni» è stata incaricata in data 28 aprile 1998 di preparare i lavori del Comitato in materia. La Sezione «Trasporti, energia, infrastrutture, società dell'informazione», incaricata di preparare i lavori in materia in data 14 ottobre 1998, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Chagas, il 21 ottobre 1998. Il Comitato economico e sociale ha adottato il 2 dicembre 1998, nel corso della 359a sessione plenaria, con 95 voti favorevoli, 4 contrari e 1 astensione, il seguente parere. 1. Introduzione 1.1. Il mantenimento dei posti di lavoro dei marittimi comunitari è un motivo di grande preoccupazione data la continua sostituzione di questi lavoratori con manodopera meno costosa proveniente da paesi terzi. 1.1.1. «Il marittimo europeo: una specie in pericolo?» era il titolo del convegno internazionale organizzato a Dublino nel dicembre 1996 sotto gli auspici della Commissione, dal quale è emersa una situazione abbastanza preoccupante. Le cifre fornite dalla Commissione rivelano che il numero dei cittadini dell'UE impiegati su navi battenti la bandiera di uno Stato della Comunità è passato, dal 1985 al 1995, da 206 000 a 129 000 unità, cioè una diminuzione del 37 %. 1.2. Il cabotaggio marittimo, e soprattutto quello con le isole, rappresenta l'ultima roccaforte occupazionale per un gran numero di marittimi comunitari e costituisce un ricettacolo del know-how marittimo di questi lavoratori. La perdita progressiva di queste capacità all'interno dell'UE è un fattore che desta una certa preoccupazione, per via della drastica riduzione del numero di marittimi occupati. Il Commissario Neil Kinnock ha affermato quanto segue: «Una concorrenza inasprita tra gli operatori che avesse come conseguenza il licenziamento di marittimi dell'Unione europea e l'assunzione di personale di paesi terzi, sottopagati e senza protezione sociale minima, avrebbe conseguenze negative per il settore dei trasporti marittimi» (). 1.3. Anche negli orientamenti comunitari in materia di aiuti di stato ai trasporti marittimi (), la Commissione afferma che la politica di aiuti pubblici dovrà soddisfare i seguenti obiettivi: - salvaguardare l'occupazione comunitaria (a bordo e a terra); - preservare il know-how marittimo nella Comunità e sviluppare le qualificazioni della gente di mare; - migliorare la sicurezza. 1.4. Gli effetti concreti della liberalizzazione del cabotaggio con le isole potranno essere valutati adeguatamente solo dopo la sua realizzazione nel gennaio 1999. È comunque prevedibile che le ripercussioni, a livello sia sociale sia economico, nei diversi Stati membri dell'Unione europea saranno diverse. 1.4.1. Nell'Europa settentrionale, l'attività di cabotaggio con le isole è limitata o praticamente inesistente, e pertanto gli effetti della liberalizzazione saranno scarsi. 1.4.2. È invece nell'Europa del sud e nel Mediterraneo che si concentra maggiormente l'attività di cabotaggio, in particolare con le isole, attività che crea posti di lavoro per i marittimi degli Stati membri di questa regione. 1.5. Occorre trovare soluzioni o adottare normative che permettano di evitare distorsioni di concorrenza tra gli operatori dei servizi di linea di cabotaggio da un lato e tra questi ultimi e gli altri modi di trasporto dall'altro. In condizioni di concorrenza leale, il trasporto marittimo insulare e quello a corto raggio continuerebbero in tal modo ad avere buone prospettive di sviluppo, anche nel settore del trasporto di passeggeri. 2. Il Regolamento (CEE) n. 3577/92 (Cabotaggio Marittimo) e la 2a Relazione intermedia della Commissione del 1997 2.1. Il Regolamento (CEE) n. 3577/92 () è stato il risultato di un negoziato lungo e difficile trascinatosi per sette anni e conclusosi con l'assunzione di una serie di impegni che hanno condizionato la liberalizzazione di alcuni tipi di trasporti. 2.2. Tra gli impegni presi, si sottolineano i seguenti: - Articolo 3, primo paragrafo: per le navi di cabotaggio continentale o da crociera, tutte le questioni relative all'equipaggio sono di competenza dello Stato di bandiera (eccettuate le navi di stazza inferiore alle 650 tonnellate lorde). - Articolo 3, secondo paragrafo: per le navi di cabotaggio con le isole, tutte le questioni relative all'equipaggio sono di competenza dello Stato ospitante. - Articolo 3, terzo paragrafo: per le navi da carico di oltre 650 tonnellate lorde che praticano il cabotaggio con le isole quando il viaggio in questione segue o precede un viaggio internazionale, tutte le questioni relative all'equipaggio sono di competenza dello Stato di bandiera (a partire dal 1° gennaio 1999). - Articolo 3, quarto paragrafo: la Commissione doveva presentare al Consiglio una relazione sulle ripercussioni economiche e sociali della liberalizzazione del cabotaggio con le isole (entro e non oltre il 1° gennaio 1997) per poi sottoporre al Consiglio una proposta eventualmente comprensiva di modifiche delle disposizioni relative alla cittadinanza dell'equipaggio previste ai paragrafi 2 e 3, di modo che il sistema definitivo fosse approvato dal Consiglio in tempo utile, entro il 1° gennaio 1999. - Articolo 4, secondo paragrafo: la possibilità lasciata a ciascuno Stato membro di imporre «obblighi di pubblico servizio». - Articolo 6, dal primo al terzo paragrafo: si stabilisce un calendario di deroghe all'applicazione del regolamento fino al 1° gennaio 1999 (con un prolungamento speciale per la Grecia fino al 1° gennaio 2004). 2.3. Questa serie di impegni ha permesso di garantire la prosecuzione dell'attività delle flotte dei paesi dell'Europa meridionale nei loro mercati tradizionali, con una riserva prevista fino alla fine del periodo di deroga. La sopravvivenza del settore dipenderà dalle modalità con cui sarà portato a termine il processo di liberalizzazione. 2.4. La relazione di cui all'articolo 3, quarto paragrafo, del Regolamento (CEE) n. 3577/92 è stata presentata al Consiglio il 17 giugno 1997 (). 2.4.1. In conclusione, la relazione è favorevole alla completa liberalizzazione dei trasporti di merci alla fine del periodo di deroga e propone di riformulare il regolamento attuale per la parte relativa alle condizioni stabilite dallo Stato ospitante e per quanto riguarda l'equipaggio (articolo 3, secondo paragrafo), le quali devono essere considerate una deroga temporanea al regime normale dello Stato di bandiera. 2.4.2. In materia di servizi di linea di trasporto passeggeri e di traghetto, la Commissione riconosce allo Stato ospitante la facoltà di obbligare al rispetto delle regole in esso vigenti sulla quota di marittimi comunitari nell'equipaggio. 3. Le proposte della Commissione 3.1. Proposta di regolamento (CE) del Consiglio che modifica il Regolamento (CEE) n. 3577/92 del Consiglio concernente l'applicazione del principio della libera prestazione dei servizi ai trasporti marittimi fra Stati membri (cabotaggio marittimo) 3.1.1. La Commissione manifesta l'intenzione di «favorire l'occupazione di marittimi comunitari dotati di una buona formazione professionale e, più in generale, incentivare l'ulteriore sviluppo del know-how in campo marittimo all'interno della Comunità», in quanto principi sottostanti agli obiettivi della politica marittima comune. La Commissione inoltre riprende le conclusioni della seconda relazione intermedia del 1997. 3.1.2. La Commissione intende d'altro canto garantire condizioni eque di concorrenza agli operatori di diversi Stati membri che gestiscono navi battenti diverse bandiere. 3.1.3. La proposta di modifica del Regolamento (CEE) n. 3577/92 risponde a quanto previsto all'articolo 3, quarto paragrafo, del regolamento stesso, e stabilisce disposizioni definitive in materia di equipaggio. 3.1.4. La Commissione ha deciso di operare una distinzione tra le norme relative all'equipaggio per le navi addette al trasporto merci e quelle per le navi che effettuano il trasporto passeggeri, nel cabotaggio con le isole, partendo dal presupposto che il mercato dei servizi di linea di cabotaggio con le isole per il trasporto di passeggeri è abbastanza diverso da quello relativo al trasporto di merci. Secondo la Commissione, il trasporto di passeggeri nel servizio di linea di cabotaggio con le isole non ha una relazione economica con il mercato internazionale in quanto le navi continuano per anni o addirittura per tutta la loro vita utile ad espletare il servizio sulla stessa linea. D'altro lato, i servizi di linea di trasporto passeggeri sono un'attività a manodopera più intensiva rispetto ai servizi merci e pertanto sono un'importante fonte di occupazione per i marittimi locali. 3.1.5. La Commissione intende applicare le norme dello Stato di bandiera, conformemente a quanto già stabilito per il cabotaggio consecutivo delle merci con le isole e per il cabotaggio continentale, a tutto il cabotaggio di merci effettuato con navi di stazza superiore alle 650 tonnellate lorde. 3.1.6. Per quanto riguarda il trasporto di linea di passeggeri, la Commissione propone di consentire agli Stati membri ospitanti di esigere che tutto il personale impiegato sulle navi passeggeri che effettuano tali servizi sui rispettivi territori sia formato da cittadini degli Stati membri della Comunità, a condizione che tale norma si applichi anche alle navi che operano sotto le loro bandiere. Qualora sia consentito assumere cittadini di paesi terzi, a questi dovranno essere garantite le condizioni di lavoro vigenti nello Stato di bandiera. 3.1.6.1. Oltre alle navi che effettuano servizio di linea passeggeri e di traghetto, la Commissione propone che le navi miste passeggeri/merci e i servizi di linea di crociera di cabotaggio siano soggetti alle stesse disposizioni. 3.2. Proposta di direttiva del Consiglio relativa alle norme in materia di equipaggio applicabili ai servizi di linea di trasporto passeggeri e di traghetto fra Stati membri 3.2.1. La Commissione riconosce che esiste il pericolo che si crei una spirale di degrado delle condizioni di lavoro di tutti gli equipaggi, che si tradurrà nella perdita di posti di lavoro per i marittimi comunitari attraverso la sostituzione progressiva degli equipaggi o di parte di essi con marittimi di paesi terzi assunti a condizioni meno favorevoli. Questa situazione ha spinto la stessa Commissione a presentare una proposta di direttiva sulle condizioni applicabili agli equipaggi delle navi che effettuano servizi di linea di trasporto passeggeri e di traghetto tra Stati membri (), allo scopo di garantire «il funzionamento adeguato del mercato interno, evitando al contempo distorsioni provocate dal cosiddetto dumping sociale.» 3.2.2. La proposta di direttiva presentata dalla Commissione stabilisce che ai marittimi dei paesi terzi devono essere garantite le condizioni di lavoro applicabili nello Stato membro in cui la nave è registrata. Se la nave batte bandiera di un paese terzo, le norme da rispettare saranno quelle dello Stato membro con il quale il servizio è più strettamente collegato, un elemento che sarà determinato in base al luogo in cui il servizio viene effettivamente offerto e al luogo di residenza dei marittimi interessati. 3.2.2.1. Le condizioni di lavoro alle quali si è fatto riferimento comprendono, tra l'altro, periodi di lavoro massimi e periodi di riposo minimi, numero minimo di giorni di ferie retribuite, retribuzioni minime, salute e sicurezza sul luogo di lavoro, protezione delle donne incinte, parità di trattamento tra uomini e donne e altre disposizioni in materia di non discriminazione. 3.2.3. La Commissione afferma inoltre di aver verificato con particolare attenzione la compatibilità della proposta con gli obblighi internazionali della Comunità, segnatamente con l'ONU, con l'OCSE e con l'OMC. La Commissione conclude sostenendo che non esiste incompatibilità con tali obblighi e ricorda che misure analoghe sono state già adottate per altri lavoratori con la Direttiva 96/71/CE del Parlamento europeo e del Consiglio () relativa al distacco dei lavoratori nell'ambito di una prestazione di servizi. 4. Osservazioni generali 4.1. Proposta di modifica del Regolamento (CEE) n. 3577/92 4.1.1. La relazione pubblicata nel 1997 e la proposta di modifica del Regolamento (CEE) n. 3577/92, attualmente all'esame, cercano di dare una risposta a quanto previsto all'articolo 3, paragrafo 4, del Regolamento stesso, cioè di procedere all'analisi delle conseguenze socioeconomiche della liberalizzazione del cabotaggio con le isole e proporre adeguamenti alle disposizioni relative alla cittadinanza dell'equipaggio previste ai paragrafi 2 e 3 dello stesso articolo. 4.1.2. Nella relazione, la Commissione afferma che non vi è una giustificazione economica ad una deroga permanente all'applicazione delle norme dello Stato di bandiera alle navi addette al trasporto merci di stazza superiore alle 650 tonnellate lorde, utilizzate nel cabotaggio con le isole; tuttavia la relazione non dà conto adeguatamente dell'impatto attuale né considera le ripercussioni socioeconomiche future di tali norme sul traffico di cabotaggio con le isole. 4.1.3. Alcuni aspetti sottolineati nella relazione della Commissione possono essere messi in discussione, ad esempio i seguenti: i) la relazione della Commissione giunge alla conclusione che le condizioni stabilite dallo Stato ospitante in merito agli equipaggi (articolo 3, secondo paragrafo) devono essere considerate una deroga temporanea al regime normale dello Stato di bandiera. L'analisi esposta nella relazione non ha rivelato elementi tali da giustificare una deroga di lunga durata alle condizioni normali dello Stato di bandiera. Tuttavia, il Comitato ritiene che la disposizione di cui all'articolo 3, secondo paragrafo, non debba essere considerata una deroga temporanea in quanto si tratta piuttosto di una condizione intrinseca alla natura particolare del cabotaggio con le isole nel settore del trasporto di merci. ii) Nella relazione la Commissione afferma inoltre che il cabotaggio di merci spesso si effettua con navi che operano alternativamente nel trasporto interno e in quello internazionale, e per tale motivo le condizioni applicabili all'equipaggio delle navi che effettuano questo tipo di cabotaggio non devono essere diverse da quelle in vigore nel traffico internazionale, vale a dire che dev'essere lo Stato di bandiera a regolare le questioni concernenti l'equipaggio. Tuttavia, questa conclusione non rispecchia la situazione esistente in vari Stati membri, in particolare per quanto riguarda le navi merci che effettuano il cabotaggio di linea con le isole. Le esigenze sempre maggiori di qualità e di regolarità di rifornimento delle popolazioni insulari impongono l'instaurazione di servizi esclusivi, effettuati con navi tecnologicamente progettate e strutturate proprio per il tipo di trasporto nel quale vengono impiegate e che svolgono in modo continuativo. Nei trasporti di cabotaggio con le isole in diversi Stati membri, vengono imposti degli obblighi di pubblico servizio che stabiliscono requisiti di regolarità, itinerario e frequenza degli scali; per tali obblighi, le navi impiegate in questo tipo di trasporti sono tenute ad operare in regime di esclusività. In dette condizioni, l'osservazione esposta nella Comunicazione della Commissione e relativa alle navi addette al trasporto passeggeri nel cabotaggio con le isole, riferita al punto 3.2.1, dovrà estendersi alle navi addette al trasporto merci impiegate anch'esse nel cabotaggio di linea con le isole. iii) In taluni Stati membri nei quali il trasporto marittimo di passeggeri non è un'attività importante e il cabotaggio con le isole si limita praticamente al trasporto di merci, sono le navi merci a rappresentare una fonte di occupazione per i marittimi locali. Nei paesi dell'Europa meridionale, le navi addette al trasporto merci utilizzate nel cabotaggio con le isole danno lavoro al 30 % del totale dei marittimi impiegati nel cabotaggio (). Essendo questo tipo di trasporto di merci a minore intensità di manodopera, è ovvio che il numero di navi interessate è elevato. iv) Va inoltre considerato che le navi addette al trasporto di passeggeri che operano nel cabotaggio con le isole non limitano la loro attività al solo trasporto di passeggeri bensì, in quanto traghetti (Ro-Ro) trasportano anche merci nei rimorchi o nei MAFI (rimorchi a telaio ribassato). In queste condizioni, l'applicazione di norme differenziate concernenti l'equipaggio, a seconda che si tratti di navi passeggeri (ma che trasportano anche merci) o di navi addette esclusivamente al trasporto di merci, può provocare distorsioni di concorrenza, cosa inaccettabile nel contesto in cui si vuole che operi il cabotaggio con le isole. 4.1.4. A seguito della presentazione della relazione sopraccitata, alcuni Stati membri hanno proposto di mantenere inalterate, per un periodo indeterminato, le disposizioni dell'articolo 3, paragrafi 2 e 3, del Regolamento, in quanto la futura liberalizzazione del cabotaggio con le isole, prevista a partire dal 1° gennaio 1999, non può non essere considerata una minaccia all'occupazione di marittimi comunitari dato che, come riferito precedentemente, questo tipo di trasporto costituisce l'ultima roccaforte di attività di questi lavoratori. 4.1.5. Pur essendo d'accordo con questo punto di vista, il Comitato ritiene che in caso di modifica del regolamento, occorrerà tener presente che nel cabotaggio con le isole, attualmente lo Stato ospitante è responsabile di tutte le questioni relative all'equipaggio, incluso il numero di effettivi per il funzionamento delle navi; tale situazione dovrà essere mantenuta per tutti i servizi di linea di cabotaggio con le isole. 4.1.5.1. Bisogna tener conto in qualche modo dell'estensione proposta dalla Commissione alle navi miste passeggeri/merci e ai servizi di linea crociera di cabotaggio. 4.2. La proposta di direttiva 4.2.1. La discussione svoltasi nel Comitato in merito alla proposta di direttiva, ha messo in evidenza distinte fonti di preoccupazione: si tratta più precisamente degli aspetti dei posti di lavoro e della manodopera, dello sviluppo del mercato a prezzi accessibili e infine della compatibilità giuridica della proposta con altri strumenti giuridici in vigore al di fuori dell'UE, con la possibilità di rappresaglie da parte di paesi terzi. 4.2.2. Il Comitato è d'accordo con gli obiettivi formulati dalla Commissione nella presentazione della proposta di direttiva; la Commissione cerca di salvaguardare l'occupazione dei marittimi comunitari e far sì che tutti i marittimi che lavorano in questo tipo di trasporto, beneficino di condizioni di lavoro in linea con le norme generalmente applicate nella Comunità. 4.2.2.1. Contemporaneamente, la Commissione cerca di garantire condizioni di concorrenza leali ed eque a tutti i fornitori di servizi di linea di trasporto passeggeri con traghetto tra gli Stati membri. 4.2.3. È opportuno che la Commissione assicuri l'inesistenza di incompatibilità giuridiche tra la proposta ed accordi e strumenti internazionali che impegnano gli Stati membri e l'UE con paesi terzi e organizzazioni internazionali, in particolare le Convenzioni 87 e 98 dell'OIL, nella misura in cui essa interferirebbe con accordi di lavoro stipulati tra datori di lavoro comunitari e sindacati non europei. 4.2.3.1. Potranno essere inoltre espresse riserve sull'applicazione della direttiva ai trasporti all'interno dell'UE, fuori dell'ambito dei trasporti nazionali, in quanto ciò comporterebbe la giurisdizione extraterritoriale dell'UE su navi battenti bandiera di paesi terzi quando queste operano nell'ambito di trasporti intracomunitari che possono essere considerati trasporti internazionali. 4.2.4. D'altro canto, è necessario valutare l'impatto che l'effettivo rispetto di tali obblighi potrà avere sulla competitività del settore, soprattutto nei confronti di altri modi di trasporto, senza dimenticare l'impatto a livello sociale e i vantaggi comparativi del trasporto marittimo in termini economici, ambientali e di sicurezza. 4.2.5. Inoltre, limitando l'applicazione della direttiva ai cittadini di paesi terzi, si potrà creare una situazione discriminatoria nei confronti dei cittadini degli Stati membri che beneficerebbero delle norme sociali e di lavoro dello Stato di bandiera, mentre i primi sarebbero soggetti alle norme dello Stato ospitante. 4.2.5.1. Nonostante la Direttiva 96/71/CE non sia applicabile direttamente ai lavoratori marittimi, secondo il Comitato i principi in essa affermati non devono essere ignorati in quanto possono benissimo applicarsi alla loro attività. 4.2.6. È importante garantire che l'introduzione della direttiva proposta non sia presa a pretesto dai paesi terzi per adottare iniziative analoghe nei diversi servizi di trasporto marittimo, come ad esempio nei trasporti di crociera, un atteggiamento che avrebbe conseguenze negative per migliaia di marittimi comunitari che svolgono la loro attività su detti mercati e per il settore comunitario dei trasporti marittimi più in generale. 5. Conclusioni 5.1. In merito alla proposta di modifica del regolamento 5.1.1. Prendendo come principale punto di riferimento i principi generali di promozione dell'occupazione e del know-how marittimo dei lavoratori comunitari, principi esposti nella comunicazione della Commissione, e tenendo conto del fatto che: i) il cabotaggio con le isole rappresenta l'ultima roccaforte occupazionale per i marittimi comunitari; ii) determinate conclusioni della relazione della Commissione che è servita per l'elaborazione della proposta di modifica del Regolamento (CEE) n. 3577/92 non godono del sostegno di diversi Stati membri; iii) l'articolo 3, quarto paragrafo, del Regolamento (CEE) n. 3577/92 prevede che la Commissione presenti una proposta nella quale poter inserire adeguamenti alle disposizioni relative alla cittadinanza dei membri dell'equipaggio, una eventualità che tuttavia non rappresenta l'obbligo di modificare il regolamento; iv) il disposto dell'articolo 3, secondo paragrafo, del Regolamento (CEE) n. 3577/92 non costituisce necessariamente una deroga che imponga l'instaurazione di un nuovo regime definitivo, ma può essere considerato piuttosto un adeguamento alle specificità del cabotaggio con le isole all'interno dei trasporti di linea di merci; v) la maggior parte, se non tutte le navi addette al trasporto di linea di merci nel cabotaggio con le isole effettuano esclusivamente questo tipo di trasporti; vi) le navi per il trasporto passeggeri nel cabotaggio con le isole vengono impiegate anche per il trasporto di merci; vii) la creazione di norme differenziate per gli equipaggi a seconda che si tratti di trasporto merci e trasporto passeggeri potrebbe provocare distorsioni di concorrenza; e infine viii) il disposto del Regolamento (CEE) n. 3577/92 rappresenta un complesso equilibrio di interessi, estremamente difficile da raggiungere, per il quale è stato necessario un lungo periodo di discussioni e trattative e tale equilibrio rischia di spezzarsi a causa di modifiche al testo esistente, il Comitato ritiene che nella situazione attuale non vi siano le condizioni per apportare modifiche al disposto del Regolamento (CEE) n. 3577/92, pena il rischio di rompere gli equilibri raggiunti tra i vari interessi, equilibri che hanno consentito l'adozione del Regolamento stesso. 5.1.2. Pertanto, il Comitato suggerisce alla Commissione una delle due alternative seguenti: - lasciare inalterato il disposto dell'articolo 3, secondo e terzo paragrafo, del Regolamento (CEE) n. 3577/92, inserendo, come già menzionato, le navi miste passeggeri/merci e i servizi di linea di crociera di cabotaggio; o - evitare di differenziare le norme in materia di equipaggio, mantenendo le disposizioni dell'articolo 3 applicabili, a parità di condizioni, sia alle navi passeggeri sia alle navi addette al trasporto di linea di merci nel cabotaggio con le isole, applicando le norme relative all'equipaggio vigenti nello Stato in cui la nave effettua il servizio (Stato ospitante). 5.2. In merito alla proposta di direttiva 5.2.1. Il Comitato è d'accordo con gli obiettivi che hanno spinto la Commissione a presentare la proposta di direttiva e ritiene che l'approvazione di una tale disposizione comunitaria dovrà tener conto e dare una risposta alle preoccupazioni precedentemente enunciate e relative agli aspetti occupazionali e della manodopera, all'aspetto economico, alla compatibilità giuridica della proposta stessa con altri strumenti legislativi e alle sue ripercussioni sul contesto internazionale nel quale opera il settore comunitario dei trasporti marittimi. Bruxelles, 2 dicembre 1998. La Presidente del Comitato economico e sociale Beatrice RANGONI MACHIAVELLI () GU C 213 del 9.7.1998, pag. 16-17. () Comunicato stampa della Commissione IP 98/387 del 29 aprile 1998. () GU C 205 del 5.7.1997, pag. 5. () Regolamento (CEE) n. 3577/92 del 7 dicembre 1992 concernente l'applicazione del principio della libera prestazione dei servizi ai trasporti marittimi fra Stati membri (cabotaggio marittimo) - GU L 364 del 12.12.1992, pag. 7. () Relazione della Commissione al Consiglio sull'attuazione del Regolamento (CEE) n. 3577/92 del Consiglio concernente l'applicazione del principio della libera prestazione dei servizi al cabotaggio marittimo (1995-1996) e sull'impatto socioeconomico della liberalizzazione del cabotaggio con le isole (COM(97) 296 def.). () Il numero di lavoratori di paesi terzi su queste imbarcazioni rappresenta attualmente il 3 % del totale degli effettivi. () GU L 18 del 21.1.1997, pag. 1.