8.8.2000 IT C 226/5 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Parere del Comitato delle regioni in merito alla «Proposta di direttiva del Parlamento europeo e
del Consiglio sul ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari e amministrativedegli Stati membri relative alla lavorazione, alla presentazione e alla vendita dei prodotti del
tabacco»
(2000/C 226/02)
IL COMITATO DELLE REGIONI,
vista la «Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sul ravvicinamento delle disposizioni
legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri relative alla lavorazione, alla presentazionee alla vendita dei prodotti del tabacco» (presentata dalla Commissione — COM(1999) 594 def. —
1999/0244 (COD));
vista la decisione del Consiglio, in data 15 febbraio 2000, di consultare il Comitato delle regioni su tale
argomento, conformemente al disposto dell’art. 265, primo comma, del Trattato che istituisce laComunità europea;
vista la decisione del proprio Ufficio di presidenza del 2 giugno 1999, di affidare alla Commissione 5
l’incarico di predisporre un parere;
vista il progetto di parere formulato dalla Commissione 5 il 6 marzo 2000 (32/2000 riv.1)
(Relatore: Sodano (IT/NL);
considerato l’art. 95 del Trattato che istituisce la Comunità europea, che al comma 1 prevede «Il Consiglio
... adotta le misure relative al ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative
degli Stati membri che hanno per oggetto l’instaurazione ed il funzionamento del mercato interno»;
considerato che detto art. 95 del Trattato, al comma 3, recita «La Commissione, in materia di sanità,
sicurezza, protezione dell’ambiente e protezione dei consumatori, si basa su un livello di protezioneelevato, tenuto conto, in particolare, degli eventuali nuovi sviluppi fondati su riscontri scientifici»,
ha adottato, nel corso della 33
asessione plenaria, del 12 e 13 aprile 2000 (seduta del 12 aprile) il seguente
parere.
Il Comitato delle regioni: esempio regolamentando il fumo nei luoghi pubblici e
sul posto di lavoro), attribuendo alla direttiva in esame
principalmente il ruolo di rimozione delle differenze1. Accoglie con favore la proposta di direttiva in esame cheesistenti al fine di regolamentare il funzionamento delmuove dalla necessità, condivisa, di ravvicinamento dellemercato interno.disposizioni legislative, regolamentari e amministrative
degli Stati membri riguardanti la lavorazione, la presenta-
5. Nella valutazione degli strumenti da adottare, reputa che zione e la vendita dei prodotti del tabacco, per eliminare
sarebbe comunque auspicabile considerare anche gli effetti le differenze che possono ostacolare gli scambi con
che essi inducono nella produzione del tabacco, con le ripercussioni sul funzionamento del mercato interno.
eventuali ripercussioni economiche soprattutto per quei
Paesi membri che ascrivono al tabacco una delle principali2. Rileva che, partendo da un presupposto di elevato livelloforme di ricchezza, in sintonia con le indicazioni giàdi tutela della salute pubblica, si tende ad un ridimensiona-espresse dalla Commissione (1). Ritiene necessario porremento dei tenori di catrame, nicotina e monossido ditermine quanto prima alla situazione attuale nella qualecarbonio nelle sigarette per ridurre gli effetti nocivi dell’UE appoggia al contempo la lotta al tabagismo e latabacco fumato.coltura del tabacco. Reputa pertanto che l’UE debba
massimizzare i propri sforzi per aiutare i coltivatori ditabacco a riciclarsi in altre colture o altre attività. 3. Sottolinea che la portata dell’obiettivo che si intende
conseguire, impone la valutazione attenta e ponderata
degli strumenti da adoperare per la maggiore efficacia
possibile, nonché migliore garanzia dei risultati attesi. (1) Pur riconoscendo la contraddizione tra la politica comunitaria
relativa alla riduzione del consumo di tabacco e il contemporaneosostegno fornito alla produzione del tabacco greggio, la Commis-
4. Ritiene non secondario manifestare alla Commissionesione sottolinea che la soppressione dell’aiuto ai produttori di
l’opportunità di considerare anche altre e più significative tabacco comporterebbe gravi conseguenze per circa 200 000
forme di intervento per la tutela della salute pubblica (in posti di lavoro legati alla sua produzione e trasformazione.[COM(96) 554].
relazione al tabagismo e alla tutela dei non fumatori, ad
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6. Rileva che la portata della proposta di direttiva in esame mentale anche procedere ad un’informazione più completa
dell’attuale. Per l’indicazione dei colori da utilizzarsi, va oltre la ricodifica di testi attualmente in vigore, introdu-
cendo nuovi provvedimenti che, per la complessità degli potrebbe essere sufficiente prevedere colori marcatamente
contrastanti per evidenziare il contenuto. elementi coinvolti, necessitano di ulteriori approfondite
valutazioni.
11. Concorda con la Commissione sulla distorsione di infor-
mazione indotta dai termini «basso tenore di catrame», 7. Si compiace della volontà di valutare il tenore delle altre
«leggero», «ultraleggero», «mild» o altri termini analoghi, sostanze nocive (additivi chimici) contenute nei prodotti
con l’effetto di far erroneamente ritenere che un particolare del tabacco. Tale volontà persegue la duplice finalità
prodotto sia meno nocivo degli altri.
a) di ambire ad un elevato livello di tutela della salute
12. Ritiene pero `utile predisporre una sorta di complemento pubblica;
di etichettatura che fornisca in modo immediato informa-
b) di consentire una maggiore ed uniforme informazione zioni su un determinato rapporto dei contenuti del prodot-
negli Stati membri, favorendo la rimozione degli to. A tal fine potrebbe essere idonea una classificazione,
ostacoli, per un miglior funzionamento del mercato univoca su base comunitaria, che identifichi con colori
interno. differenti o con termini convenzionali i diversi apporti
delle sostanze presenti.8. In particolare, relativamente al punto b), propone la
formulazione di una lista comune di additivi e l’indicazione 13. Alla luce di questo, pero `, il Comitato auspica interventi
di un metodo unico di analisi, da applicarsi in tutti gli Stati incisivi per prevenire il progressivo depauperamento cui
dell’Unione, per evitare differenze di disposizioni tra i vari saranno soggette le zone suddette, attraverso misure e
Stati membri, considerato che è scopo precipuo della finanziamenti cospicui che incentivino nel medio-lungo
proposta il ravvicinamento delle stesse. termine colture alternative alla coltivazione del tabacco,
consapevole che, nel breve, qualsiasi coltura alternativa
9. In relazione all’etichettatura, disciplinata all’art. 6 della è disincentivante per i produttori. Ugualmente vanno
proposta in esame, ritiene non soddisfacente il provvedi- considerate forme incentivanti per la riconversione di
mento proposto. Si nutrono dubbi, infatti, sull’efficacia quelle imprese dedite alla trasformazione del tabacco.
della proposta avanzata, sia per il tono della messaggistica
prescelta («Fumare uccide», «Fumare puo `uccidere») sia per 14. Data la grande importanza delle questioni relative all’occu-
l’impatto psicologico della forma (dimensioni e colori) pazione e alla sanità pubblica, esse devono essere trattate
prescritta. in maniera parallela.
15. Osserva con rammarico che la Commissione non ha 10. Al fine di fornire la corretta ed uniforme informazione
sui costituenti del prodotto, propone di adeguare la incluso il Comitato delle regioni tra le Istituzioni alle quali
intende presentare la propria relazione. Chiede che tale percentuale di superficie prevista per l’informativa in
relazione alla tipologia delle notizie, considerando fonda- omissione venga corretta nel testo definitivo della direttiva.
Bruxelles, 12 aprile 2000.
Il Presidente
del Comitato delle regioni
Jos CHABERT