COMMISSIONE EUROPEA Bruxelles, 29.6.2022 COM(2022) 289 final COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO Relazione di previsione strategica 2022





Abbinamento tra transizione verde e transizione digitale nel nuovo contesto geopolitico



I.Introduzione Il mondo sta vivendo mutamenti geopolitici di straordinaria portata, che rafforzano le megatendenze che già interessano l'UE. Le implicazioni a lungo termine dell'aggressione militare russa nei confronti dell'Ucraina, anche in termini di energia, prodotti alimentari, economia, sicurezza, difesa e geopolitica, influenzeranno chiaramente il percorso dell'Europa verso il compimento della transizione verde e di quella digitale. Tuttavia queste e altre sfide future non distoglieranno l'Unione europea dagli obiettivi che si fissata a lungo termine e, con il giusto insieme di politiche, possono fungere da catalizzatore per accelerarne la realizzazione. In definitiva questo stato di cose potrebbe favorire la resilienza dell'Unione e la sua autonomia strategica aperta in vari settori, da energia, prodotti alimentari, sicurezza e forniture essenziali, comprese le materie prime necessarie per le transizioni, alle tecnologie d'avanguardia. In questo nuovo contesto geopolitico e attingendo a un vero e proprio esercizio di previsione, la relazione di previsione strategica 2022 presenta una riflessione strategica prospettica sulle interazioni tra la transizione verde e quella digitale: sono entrambe in cima all'agenda politica dell'UE e la loro interazione avrà conseguenze enormi per il futuro. Il loro successo costituirà altresì la chiave per il conseguimento degli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite. Sebbene di natura diversa e soggette ciascuna a una dinamica propria, il loro abbinamento, ossia la capacità di rafforzarsi a vicenda, merita un esame più approfondito. La transizione verde non avverrà senza l'attuazione degli obiettivi e delle politiche stabiliti nel Green Deal europeo, strategia trasversale destinata a conseguire la neutralità climatica e ridurre il degrado ambientale entro il 2050. Fino a poco tempo fa la transizione digitale è stata portata avanti con un'attenzione solo limitata alla sostenibilità. Per ridurre gli effetti collaterali negativi e sfruttare tutte le potenzialità della transizione digitale come forza abilitante della sostenibilità ambientale, sociale ed economica, sono necessarie una definizione delle politiche e una governance adeguate, come illustrato nella bussola per il digitale e nella comunicazione "Pronti per il 55 %". Sulla strada verso il 2050 l'abbinamento delle due transizioni dipenderà sia dalla capacità di dispiegare le tecnologie esistenti e nuove su larga scala sia da vari fattori geopolitici, sociali, economici e normativi. In esito a una loro analisi la presente comunicazione individua dieci settori chiave nei quali sarà necessario intervenire. Al fine di rafforzare le sinergie fra le due transizioni e sciogliere le tensioni e riconoscendo la natura intrinsecamente geopolitica della duplice transizione, occorre un approccio globale, orientato al futuro e strategico. II.Sinergie e tensioni tra la transizione verde e transizione digitale Le tecnologie digitali potrebbero svolgere un ruolo chiave nel conseguimento della neutralità climatica, nella riduzione dell'inquinamento e nel ripristino della biodiversità. Misurando e controllando i fattori produttivi e attuando una maggiore automazione, tecnologie quali la robotica e l'internet delle cose potrebbero migliorare l'efficienza delle risorse e aumentare la flessibilità di sistemi e reti. Una gestione dei dati basata sulla blockchain ad alta efficienza energetica lungo tutto il ciclo di vita e la catena del valore di prodotti e servizi potrebbe potenziare i progressi verso un'economia più circolare e una maggiore sostenibilità competitiva. Le tecnologie digitali potrebbero altresì sostenere il monitoraggio, la comunicazione e la verifica delle emissioni di gas a effetto serra ai fini della fissazione del prezzo del carbonio. I passaporti digitali dei prodotti consentono una migliore tracciabilità di materiali, componenti e dimensione end-to-end e migliorano l'accessibilità dei dati: si tratta di un aspetto essenziale ai fini di modelli di business circolari che siano sostenibili economicamente. I gemelli digitali potrebbero facilitare l'innovazione e la progettazione di processi, prodotti o edifici più sostenibili. Il calcolo quantistico faciliterà simulazioni troppo complesse per i computer tradizionali. Le tecnologie di dati spaziali che forniscono informazioni globali in tempo reale monitorano i progressi verso la sostenibilità. La condivisione dei dati o la ludicizzazione possono aumentare la partecipazione dei cittadini all'orientamento delle transizioni e alla co-creazione di innovazioni. Perseguire la transizione verde trasformerà anche il settore digitale. Le energie rinnovabili, l'idrogeno rinnovabile, l'energia nucleare (compresi i piccoli reattori modulari) e la tecnologia della fusione nucleare saranno tutti importanti sullo sfondo del crescente fabbisogno energetico nel settore digitale. La promozione di politiche destinate a realizzare la neutralità climatica e l'efficienza energetica per i centri di dati e le infrastrutture cloud entro il 2030, anche soddisfacendone la domanda di energia elettrica con energia solare o eolica, sosterrà l'inverdimento delle tecnologie basate sui dati, quali le analisi dei big data, la blockchain e l'internet delle cose. Tuttavia i ritardi nella diffusione della capacità e dell'infrastruttura di generazione delle energie rinnovabili possono rappresentare una sfida. Una migliore pianificazione dell'ubicazione e l'impiego di tecnologie adeguate potrebbero consentire il riutilizzo nel terziario del calore prodotto dai centri di dati. La finanza sostenibile contribuirà a mobilitare investimenti climaticamente neutri nel settore digitale. Una progettazione migliore e una maggiore circolarità dei modelli di business e di produzione possono contribuire a ridurre i rifiuti elettronici. Sul versante della domanda, i consumi e le pratiche delle imprese e dei cittadini saranno importanti al fine di ridurre l'energia consumata utilizzando tecnologie digitali. L'impiego diffuso di tecnologie digitali aumenterà il consumo di energia se non ne sarà migliorata l'efficienza energetica. Le tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC) sono responsabili del 5 %-9 % del consumo globale di energia elettrica e di circa il 3 % delle emissioni di gas a effetto serra. La mancanza di un quadro concordato per misurare l'impatto ambientale della digitalizzazione, compresi i possibili effetti di ricaduta, determina marcate variazioni nelle stime. Tuttavia dagli studi emerge che il consumo di energia delle TIC continuerà a crescere, trainato dall'aumento dell'uso e della produzione di dispositivi di largo consumo e dall'aumento della domanda generata da reti, centri di dati e criptoattività. Il consumo di energia aumenterà anche in considerazione del maggiore utilizzo di piattaforme online, motori di ricerca, concetti di realtà virtuale quali il metaverso e piattaforme di streaming di musica o video. Per contro la diffusione delle prossime generazioni di chip a basso consumo di energia e di tecnologie di connettività più efficienti (5G e 6G, reti alimentate dall'intelligenza artificiale) potrebbe ridurre l'impronta complessiva delle TIC. Emergeranno ulteriori tensioni a causa dei rifiuti elettronici e dell'impronta ambientale delle tecnologie digitali. La maggiore dipendenza dall'elettronica, dai telefoni e dalle apparecchiature informatiche accelera la produzione di rifiuti elettronici nel mondo, che potrebbe toccare i 75 milioni di tonnellate entro il 2030. Nell'UE attualmente solo il 17,4 % di tali rifiuti è trattato e riciclato in maniera adeguata, a fronte di un aumento della loro produzione pari a 2,5 milioni di tonnellate l'anno. In assenza di politiche adeguate, ogni evoluzione a nuovi standard o a nuove tecnologie richiederà una massiccia sostituzione di apparecchiature. Per sfruttare appieno i vantaggi del 5G e del 6G, ad esempio, gli utenti dovranno sostituire gli apparecchi che usano, poiché la maggior parte degli smartphone, dei tablet e dei computer esistenti sarebbero soltanto retrocompatibili. I progressi nella digitalizzazione aumenteranno anche il consumo di acqua, ad esempio per il raffreddamento dei centri dati o la fabbricazione di microprocessori. L'estrazione e la trasformazione delle materie prime necessarie per le transizioni pongono problemi ambientali ed etici. Infine i rischi climatici e ambientali influenzeranno la durata e il funzionamento delle infrastrutture digitali critiche. Nei prossimi 30 anni il costo dei danni causati da eventi meteorologici estremi in tutta l'UE potrebbe aumentare del 60 %. Nel complesso, se regolate correttamente, le tecnologie digitali possono contribuire a creare un'economia e una società climaticamente neutre ed efficienti sotto il profilo delle risorse, riducendo il consumo di energia e di risorse in settori economici fondamentali e diventando esse stesse più efficienti sotto il profilo delle risorse. III. Tecnologie critiche per l'abbinamento delle transizioni Energia, trasporti, industria, edilizia e agricoltura sono i settori che emettono i quantitativi maggiori di gas a effetto serra nell'UE. Ridurne l'impronta, come previsto peraltro dal pacchetto "Pronti per il 55 %" e rafforzarne la resilienza sono quindi elementi essenziali per la riuscita dell'abbinamento. In assenza di tecnologie e politiche adeguate potrebbe tuttavia risultare più difficile attutire l'impatto ambientale negativo di tali settori, vieppiù sul piano mondiale, poiché una popolazione prevista in 9,7 miliardi di persone entro il 2050, dal reddito medio più elevato, richiederà più prodotti alimentari, prodotti industriali, energia, alloggi, mobilità e acqua. Fino al 2030 la maggior parte delle riduzioni delle emissioni di CO2 proverrà dalle tecnologie attualmente disponibili. Eppure a rendere possibili la neutralità climatica e la circolarità entro il 2050 saranno sarà lo sviluppo di tecnologie nuove, attualmente in fase di sperimentazione, dimostrazione o prototipo. Rientrano in tale contesto varie tecnologie digitali che potrebbero favorire l'abbinamento delle transizioni in tutti i settori. 1.Digitalizzare l'energia L'aggressione militare russa nei confronti dell'Ucraina ha accresciuto l'importanza degli aspetti geopolitici della transizione verso l'energia pulita, evidenziando la necessità di accelerarla e di unire le forze per realizzare un sistema energetico più resiliente e un'Unione dell'energia effettiva. L'UE ha presentato opzioni ambiziose per attenuare l'impatto dei prezzi elevati dell'energia sui consumatori (in particolare per le persone vulnerabili e a rischio di povertà energetica) e sull'industria e per rafforzare la sicurezza dell'approvvigionamento energetico dell'UE. A medio termine un sistema unionale integrato, basato in gran parte sulla produzione di energia pulita, sulla diversificazione dell'approvvigionamento energetico e sull'aumento dei risparmi energetici e dell'efficienza energetica in tutti i settori, costituisce la soluzione più efficiente in termini di costi per ridurre la dipendenza dell'UE dai combustibili fossili. Ad esempio l'attuazione integrale del pacchetto "Pronti per il 55 %" ridurrebbe il consumo di gas dell'UE del 30 % entro il 2030. Si tratta di un aspetto ancora più rilevante in quanto l'avanzamento della duplice transizione aumenterà la domanda di energia elettrica. La digitalizzazione può rafforzare la sicurezza energetica dell'UE. Le tecnologie digitali possono sostenere flussi più efficienti di vettori energetici e aumentare l'interconnettività tra i mercati. Possono fornire i dati necessari per abbinare domanda e offerta a un livello più disaggregato e prossimo al tempo reale. La previsione della produzione e della domanda di energia può essere migliorata da tecnologie digitali, nuovi sensori, dati satellitari e dal ricorso alla blockchain. Le reti intelligenti sarebbero così in grado di adeguare i consumi alle condizioni meteorologiche che incidono sulla produzione di energia rinnovabile variabile. Risulteranno possibili una gestione e una distribuzione efficaci delle energie rinnovabili, sarà agevolato lo scambio transfrontaliero e si eviteranno interruzioni. La digitalizzazione responsabilizzerà le persone e le imprese, consentendo loro di spostare i consumi verso fonti di energia verde o adeguarli o addirittura di scambiare energia. L'"energia come servizio" e servizi energetici innovativi basati sui dati possono cambiare il modo in cui interagiscono fornitori di energia e consumatori. Inoltre le microreti e le reti auto-organizzate possono diventare un modo per gestire dal basso il sistema energetico. Al fine di aumentare la resilienza alle minacce ibride, la digitalizzazione dei sistemi energetici richiederà maggiori capacità in termini di cibersicurezza e sistemi di comunicazione sicuri, autonomi e onnipresenti, come la connettività spaziale sicura. 2.Trasporti più ecologici grazie alle tecnologie digitali Combinata con la crescita demografica e l'innalzamento del tenore di vita, la domanda di trasporti continuerà a crescere. A livello mondiale il trasporto passeggeri potrebbe quasi triplicare dal 2015 al 2050. Nell'UE si prevede che il trasporto passeggeri su strada aumenterà di circa il 21 % e il trasporto di merci del 45 % entro il 2050, nonostante gli sforzi per trasferire una quantità maggiore di traffico verso altri modi di trasporto quali le ferrovie o le vie navigabili. Il settore sarà influenzato anche dall'urbanizzazione, dalla maggiore sensibilizzazione dei consumatori, dall'evoluzione dei costi delle opzioni di trasporto sostenibili (oggi ancora relativamente elevati) e dai nuovi modelli di business (anche in termini di gestione della catena di approvvigionamento). La digitalizzazione può accelerare ulteriormente anche l'ibridazione del luogo di lavoro, con ripercussioni sulla mobilità locale e transfrontaliera dei lavoratori. In combinazione con le tecnologie digitali, applicazioni più ampie per le batterie di prossima generazione consentiranno un importante spostamento della mobilità verso la sostenibilità. I modi di trasporto interessati sono vari: trasporto di passeggeri e merci, autocarri pesanti o trasporto aereo. Potenzialmente, aerei elettrici potrebbero ad esempio collegare piccoli aeroporti regionali in tutta l'UE. La gestione della domanda aggiuntiva di energia elettrica da parte dei trasporti, tanto per l'elettrificazione diretta quanto per la produzione su larga scala di combustibili rinnovabili e a basse emissioni di carbonio per i settori difficili da decarbonizzare, quali il comparto aereo e il trasporto per via navigabile, deve essere accompagnata dal miglioramento dell'efficienza energetica dei veicoli elettrici. Tale gestione richiede altresì un approccio sistemico per l'integrazione di sensori, potenza di calcolo e software avanzato. L'uso dei dati generati dai veicoli e dal loro contesto può ottimizzare la ricarica. La ricarica bidirezionale potrebbe offrire flessibilità alle reti elettriche intelligenti, sostenendo l'integrazione delle energie rinnovabili e massimizzandone l'uso. In combinazione con i servizi spaziali, la digitalizzazione può sostenere soluzioni affidabili per navi e veicoli connessi e automatizzati (compresi quelli autonomi), contribuendo a una maggiore efficienza della gestione del traffico e a un minor consumo di carburanti. Progetti sperimentali, quali i banchi di prova o i laboratori viventi, che consentono di sottoporre a prova soluzioni di mobilità in condizioni reali, possono contribuire a una migliore comprensione dei bisogni degli utenti finali. I gemelli digitali dei veicoli sono in grado di fornire dati completi sulle prestazioni in tempo reale, cronologia di servizio, configurazione, sostituzione di parti o garanzia. La mobilità intelligente richiederà investimenti ingenti nello sviluppo di tecnologie e infrastrutture nuove e l'accesso a varie tecnologie digitali quali l'intelligenza artificiale, il cloud o i semiconduttori. Al fine di costituire una massa critica ed evitare la dipendenza da grandi soggetti dominanti, gli operatori del settore dovranno allacciare partenariati, mettere in comune gli investimenti e concordare norme, infrastrutture, piattaforme e quadri di governance comuni. Fondamentali saranno l'accettazione sociale dei veicoli a guida autonoma e l'accessibilità di costo.

La digitalizzazione e l'intelligenza artificiale favoriranno l'emergere di soluzioni di mobilità multimodale più efficienti, combinando tutti i modi di trasporto in un'unica piattaforma interoperabile, quale "mobilità come servizio" o "trasporto come servizio". Questo potrebbe tradursi in un aumento dell'efficienza, della possibilità di scelta per i consumatori, dell'accessibilità e della convenienza, in particolare del trasporto pubblico. Le piattaforme digitali potenzieranno altre opzioni quali la messa in comune e la condivisione. La tecnologia digitale è fondamentale anche per far emergere nelle città, ma anche nelle regioni remote e rurali, servizi di mobilità multimodale connessa grazie ai quali cittadini e imprese abbiano a disposizione diverse opzioni di trasporto di passeggeri e merci tra cui scegliere. Le nuove tecnologie e soluzioni digitali a basse emissioni basate sull'intelligenza artificiale, quali i droni, possono offrire un'ampia gamma di applicazioni e servizi nuovi, dalla consegna di merci all'assistenza medica. A tal fine sarà necessaria un'ulteriore interoperabilità tra i diversi modi, operatori e piattaforme nonché l'onnipresenza della connettività. In particolare un accesso migliore e più ampio ai dati sulla mobilità aiuterà le autorità pubbliche a monitorare e pianificare le attività, le infrastrutture e i servizi di trasporto e a far corrispondere meglio l'offerta e la domanda a fronte di un costo e un impatto ambientale inferiori. L'accesso ai dati è fondamentale per migliorare la gestione del traffico e offrire a clienti e imprese un ventaglio più ampio di soluzioni di mobilità sostenibile. 3.Stimolare la neutralità climatica dell'industria mediante le tecnologie digitali Per mantenersi sulla buona strada in termini di conseguimento della neutralità climatica nel 2050, già entro il 2030 l'industria dell'UE dovrà ridurre le emissioni di CO2 del 23 % rispetto al 2015. A livello mondiale l'industria è responsabile del 37 % circa del consumo di energia finale e di circa il 20 % delle emissioni di gas a effetto serra: quattro comparti ad alta intensità energetica (acciaio, cemento, sostanze chimiche, pasta di cellulosa e carta) rappresentano circa il 70 % delle emissioni industriali totali di CO2 nel mondo. Sono anche i maggiori utenti industriali di energia dell'UE. Le tecnologie digitali saranno importanti per gestire l'offerta e la domanda dei grandi utenti industriali di energia in un sistema caratterizzato da svariate fonti e materie prime. I contatori intelligenti, compresi i contatori secondari, e i sensori potrebbero aumentare l'efficienza energetica fornendo informazioni in tempo reale sul consumo e convogliandole verso gli strumenti di gestione dell'energia. La funzione di controllo di vigilanza, l'analisi dei big data e i sistemi di acquisizione di dati miglioreranno l'efficienza dei processi industriali e dei dati di processo, permettendo una maggiore intelligenza nelle decisioni. I gemelli digitali contribuiranno a migliorare la progettazione di sistema, testare nuovi prodotti, monitorare e effettuare la manutenzione preventiva, valutare il ciclo di vita del prodotto e selezionare i materiali ottimali. L'ottimizzazione basata sui dati contribuirà a migliorare i materiali esistenti, a sviluppare alternative più ecologiche e a prolungarne la durata. Il monitoraggio e il tracciamento forniscono informazioni sui materiali o pezzi utilizzati nei prodotti, circostanza che potrebbe aumentare la circolarità grazie al miglioramento della manutenzione e a un riciclo a circuito chiuso di qualità elevata. Un ruolo importante spetta anche all'integrazione delle tecnologie di fabbricazione, digitali e avanzate di altro tipo, quali la robotica o la stampa 3D e 4D. L'adozione di soluzioni digitali da parte del settore industriale richiede livelli più elevati di preparazione tecnologica e cibersicurezza per proteggere i dati dei processi industriali e l'integrità del loro funzionamento. 4.Rendere più ecologici gli edifici con la digitalizzazione Le tendenze demografiche e l'urbanizzazione traineranno i cambiamenti nella domanda di edifici. Entro il 2060 la crescita della popolazione urbana raddoppierà le dimensioni del parco immobiliare globale. Nell'UE la percentuale della popolazione che vive in regioni prevalentemente urbane e intermedie potrebbe raggiungere l'80 % entro il 2050. Aumenteranno le famiglie di piccole dimensioni, che si prestano a un consumo di energia pro capite maggiore rispetto alle famiglie più grandi. Abbinate all'uso di apparecchi digitali per il lavoro e la didattica a distanza e per la vita intelligente o indipendente, queste tendenze intensificheranno il consumo di energia degli edifici. Nell'UE il settore rappresenta attualmente il 40 % del consumo di energia, mentre il 75 % del parco immobiliare è inefficiente dal punto di vista energetico. Al fine di conseguire la neutralità climatica e vantaggi significativi da una prospettiva di inquinamento zero, gli edifici di nuova costruzione dovranno essere a emissioni zero entro il 2030 e un quinto di quelli esistenti dovrà essere riqualificato. Il conseguimento della neutralità climatica nel settore richiederebbe la sostituzione del riscaldamento alimentato da combustibili fossili con alternative sostenibili quali le pompe di calore, la riduzione dell'impronta di carbonio derivante dall'uso dell'acqua e il miglioramento delle prestazioni energetiche complessive, garantendo allo stesso tempo che le soluzioni siano disponibili per tutti. Si contribuirà così al conseguimento dell'obiettivo dell'UE di ristrutturare 35 milioni di edifici inefficienti sotto il profilo energetico entro il 2030. Edifici e contatori intelligenti potrebbero contribuire al conseguimento di tali obiettivi e affrontare il problema della povertà energetica. Entro il 2030 la modellizzazione delle informazioni di costruzione potrebbe aumentare ulteriormente l'efficienza energetica e idrica del settore mettendo a disposizione analisi a lungo termine delle scelte progettuali nelle fasi di costruzione e di uso di edifici. La disponibilità di dati anonimizzati, apparecchi intelligenti e il comportamento dei consumatori consentiranno investimenti mirati nelle ristrutturazioni. Al fine di valutare, segnalare, archiviare e tenere traccia delle informazioni sulle emissioni nell'intero ciclo di vita saranno necessari registri digitali e l'analisi del ciclo di vita, che contribuiranno altresì a ridurre l'impatto ambientale dei materiali e a impedire l'uso di quelli tossici. I gemelli digitali potrebbero cambiare il modo in cui sono pianificati, monitorati e gestiti gli spazi urbani. Questo potrebbe tradursi in una riduzione delle emissioni urbane, un aumento dell'efficienza delle risorse e della qualità di vita e un uso migliore dello spazio edificabile, così come potrebbe aumentare la resilienza degli edifici di fronte ad eventi pericolosi. 5.Agricoltura più intelligente e più verde Le crisi climatiche e ambientali, i cambiamenti demografici e l'instabilità geopolitica metteranno alla prova la resilienza dell'agricoltura dell'UE e il suo percorso verso la sostenibilità. In assenza di intervento politico le emissioni agricole globali potrebbero aumentare del 15 %-20 % entro il 2050. Per allora, si prevede che nel mondo il 10 % delle aree attualmente atte a ospitare colture e allevamento di bestiame sarà divenuta climaticamente inadatta allo scopo. Emergeranno altre minacce per la biosfera, l'acqua, il suolo o la biodiversità. Nel nuovo contesto geopolitico l'UE deve ridurre la dipendenza dalle importazioni di mangimi, fertilizzanti e altri fattori produttivi, senza per questo compromettere la produttività, la sicurezza alimentare o l'inverdimento del settore e affrontando nel contempo il problema dell'insicurezza dell'approvvigionamento alimentare nei paesi partner a basso reddito. Se utilizzate correttamente, le tecnologie digitali possono permettere un'agricoltura intelligente e più verde. Un impiego più assiduo del rilevamento digitale in loco tramite sensori (per adattare i trattamenti a condizioni specifiche) e dei servizi spaziali dell'UE potrebbe ridurre l'uso di acqua, pesticidi, fertilizzanti ed energia, a vantaggio anche della salute umana e animale. I gemelli digitali forniranno dati per gestire la diversificazione dei prodotti e servirsi della biodiversità funzionale per riprogettare la lotta ai parassiti. In combinazione con la bioinformatica e la genomica delle piante, il calcolo quantistico può aiutare a comprendere meglio i processi biologici e chimici necessari per ridurre pesticidi e fertilizzanti. Le piattaforme digitali che facilitano la distribuzione locale e che evitano la produzione di rifiuti alimentari potrebbero potenziare la produzione locale e accorciare i circuiti di consumo. Dati satellitari, sensori, blockchain e dati lungo la catena del valore potrebbero migliorare tracciabilità e trasparenza. Le piattaforme digitali agricole aperte che forniscono una base per la condivisione sicura e affidabile di dati e i servizi digitali, come l'agricoltura di precisione, potrebbero rafforzare una collaborazione equa nella catena del valore e creare mercati efficienti. Una più ampia diffusione di queste tecnologie comporterà la diminuzione dei costi di installazione e manutenzione e l'aumento della connettività nelle zone periferiche e rurali. Le soluzioni digitali sviluppate per i processi standardizzati dovranno inoltre sostenere modelli di agricoltura più diversificati. Fiducia, livelli elevati di sicurezza e competenze adeguate determineranno l'adozione delle tecnologie legate alla duplice transizione. IV. Fattori geopolitici, economici, sociali e normativi che determinano l'abbinamento Gli attuali mutamenti geopolitici confermano la necessità di accelerare la duplice transizione, rafforzando la resilienza e l'autonomia strategica aperta dell'UE. Le ripercussioni dell'aggressione militare russa nei confronti dell'Ucraina hanno già modificato le realtà geopolitiche ed economiche, fra cui vari fattori rilevanti per l'abbinamento delle transizioni: l'impennata dei prezzi dell'energia e dei prodotti alimentari e le relative implicazioni sociali; la potenziale necessità di aumentare temporaneamente l'uso del carbone; l'ulteriore pressione sulle finanze pubbliche; l'aumento dei tassi di inflazione; l'aumento dei rischi informatici; i problemi relativi alle catene di approvvigionamento e le difficoltà di accesso alle materie prime e tecnologie critiche. Il nuovo senso di urgenza che spinge ad accelerare la transizione abbandonando i combustibili fossili potrebbe rivelarsi un punto di svolta per la transizione verde. La situazione geopolitica potenzierà altresì una trasformazione delle catene di approvvigionamento in conseguenza dei cambiamenti dei costi del lavoro e di produzione sul piano mondiale e delle ripercussioni della pandemia di COVID‑19. Aumenterà la pressione a passare a catene di approvvigionamento meno vulnerabili, più diversificate e più affidabili ed, eventualmente al "sostegno tra amici". In alcuni casi questo potrebbe determinare una riduzione dell'impronta di carbonio e promuovere l'economia circolare. In questo contesto, anche partner dell'UE quali la Corea del Sud, gli Stati Uniti d'America e il Giappone hanno ad esempio approntato o hanno iniziato di recente a sviluppare sistemi di monitoraggio delle catene di approvvigionamento e capacità nazionali. Per la duplice transizione dell'UE sarà fondamentale assicurarsi l'accesso alle materie prime critiche. Per numerose materie prime critiche la dipendenza dell'UE dai paesi terzi, Cina compresa, è attualmente persino maggiore di quella dalla Russia per i combustibili fossili. La produzione propria dell'UE rappresenta soltanto il 4 % della catena di approvvigionamento globale delle materie prime critiche impiegate nella produzione di apparecchiature digitali, quali palladio, tantalio o neodimio. L'UE non ha neppure un'industria mineraria, di trasformazione e di riciclaggio di scala adeguata. Lo sviluppo di depositi nazionali, compresi quelli di importanza strategica per l'economia, ha finora progredito in misura insufficiente, in particolare perché i progetti continuano a scontrarsi a ostacoli significativi. Allo stesso tempo il conseguimento degli obiettivi di energia pulita che l'UE si è fissata richiederà quantità sempre maggiori di varie materie prime, ad esempio un aumento del 3500 % del litio, componente fondamentale per la mobilità elettrica. Attualmente si trova in Cile il 40 % dei giacimenti di litio del mondo, mentre la Cina detiene il 45 % degli impianti di raffinazione. Si prevede un aumento del 330 % nell'uso di cobalto e un aumento del 30 %-35 % nell'uso di alluminio e rame. Rimangono di particolare importanza il commercio, la cooperazione e i partenariati con una gamma diversificata di paesi ricchi di minerali e che condividono i nostri stessi principi. L'impennata globale della domanda accresce la competizione per le risorse; è inoltre probabile che peggiori la concentrazione della produzione creando ulteriori rischi geopolitici in relazione all'offerta. Oltre all'accesso alle materie prime critiche, nel nuovo contesto geopolitico sarà fondamentale la capacità di fissare standard ambientali e sociali, garantendo la sostenibilità delle attività di estrazione, raffinazione e riciclaggio e la produzione di energia. Associate ad investimenti sufficienti, una circolarità e una precisione maggiori nella produzione potrebbero contribuire a ridurre queste dipendenze strategiche. La digitalizzazione potrebbe accelerare ulteriormente la circolarità migliorando la progettazione, aumentando la precisione nella produzione e perfezionando i processi di riparazione, ricondizionamento e riciclaggio. Dopo il 2040, ad esempio, il riciclaggio potrebbe costituire per l'UE la grande fonte di approvvigionamento della maggior parte dei metalli di transizione, parallelamente al continuo bisogno di metalli di prima fusione. Il riciclaggio sarà ancora più importante poiché, ad esempio, la produzione di acciaio o alluminio da rottami è considerevolmente meno energivora rispetto a quella che parte dalle materie prime. Tanto la quantità quanto la qualità del riciclaggio sono pertinenti: ad esempio, la contaminazione da rame dell'acciaio e dell'alluminio comporta notevoli perdite di valore e un conseguente aumento del consumo di energia e delle emissioni. La geopolitica delle tecnologie acquisirà importanza. L'accesso alle tecnologie critiche conferirà un vantaggio competitivo e ridurrà le dipendenze strategiche. La capacità attualmente limitata per alcune tecnologie orizzontali indebolisce la posizione dell'UE. La concorrenza tecnologica potrebbe aumentare rapidamente, determinando la frammentazione degli ecosistemi dell'innovazione globale. Ne può conseguire un aumento dei costi e dei rischi in termini di cibersicurezza, in particolare per le tecnologie a duplice uso, ad esempio le infrastrutture 5G e 6G o le tecnologie digitali in agricoltura. Ciò è ancora più rilevante in quanto aumenteranno notevolmente la quantità di dati raccolti, anche sulle abitudini e sui modelli comportamentali dei consumatori, e il numero di apparecchi connessi. Si prevede che crescano anche le rivalità risultanti da diversi valori e modelli sociali, come risulta già visibile nella diversità di approccio a internet: limitazione dell'accesso a contenuti specifici (ad esempio, Cina, Russia), approccio basato sui valori (ad esempio, l'attenzione dell'UE alla tutela della vita privata in relazione ai dati e all'intelligenza artificiale affidabile) oppure promozione di modelli di governance specifici (ad esempio in gran parte privatizzati, come negli Stati Uniti, oppure determinati dallo Stato, come nel caso della cibersovranità cinese), per citare solo alcuni esempi. Si registrano sempre più timori circa il collegamento tra attività informatiche dannose e disinformazione, che rappresenta una minaccia per la democrazia, aggrava le divisioni e ostacola l'accesso a informazioni veritiere. Si tratta di un fenomeno di rilievo, dato che risultano azzerati gli ultimi 30 anni di progresso democratico: il livello medio di democrazia globale nel 2021 è sceso infatti al livello del 1989. Inoltre l'attuale contesto geopolitico potrebbe incidere sui progetti relativi alla duplice transizione nei paesi partner, che già sono confrontati a vincoli finanziari e di approvvigionamento in conseguenza della pandemia di COVID‑19. La sfida sta diventando ancora più determinante poiché, per la prima volta, si assiste a livello mondiale al capovolgimento dei progressi verso il conseguimento degli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite. L'adeguamento delle politiche dell'Unione a un nuovo modello economico risulterà fondamentale per realizzare la duplice transizione. Ciò comporta il riorientamento della visione tradizionale del progresso economico verso una visione più qualitativa che s'imperni su benessere, efficienza delle risorse, circolarità e rigenerazione. In definitiva il conseguimento della neutralità climatica, dell'uso sostenibile delle risorse, dell'inquinamento zero e dell'arresto del declino della biodiversità comporta un profondo cambiamento delle politiche economiche e sociali, guidato da un'opportuna combinazione di strumenti di mercato (ad esempio, fissazione del prezzo del carbonio) e investimenti in progetti sostenibili, da parte tanto del settore pubblico quanto di quello privato. Può potenziare questo cambiamento anche la crescita delle imprese sociali e degli investimenti a impatto sociale. La duplice transizione dovrà essere giusta oppure non potrà concretarsi: l'inclusività e l'accessibilità in termini di costi ne condizioneranno l'esito positivo. Le persone a basso e medio reddito sono più vulnerabili agli impatti e ai costi della duplice transizione, ad esempio automazione del lavoro, accesso a soluzioni digitali e servizi pubblici digitali, aumento dei prezzi dell'energia e dei prodotti alimentari, finanziamento dell'efficientamento energetico degli edifici o povertà dei trasporti. Un divario separa le imprese ferrate nelle tecnologie da quelle in ritardo tecnologico. Le disparità di livello di sviluppo economico e di prosperità sociale fra le regioni possono aggravare ulteriormente queste dicotomie, gli attriti nel mercato del lavoro e in quello dei capitali potrebbero aumentarne durata e costi. In questo contesto il conseguimento della neutralità climatica e della sostenibilità ambientale sarà possibile soltanto se accompagnato da misure che aiutino questi gruppi a sostenerne gli oneri finanziari e colmino le disparità. Per chiudere questi divari sarà fondamentale il conseguimento degli obiettivi del decennio digitale dell'UE e del pilastro europeo dei diritti sociali, ma potrebbero essere necessarie ulteriori azioni. Quest'aspetto è ancora più pressante in considerazione del fatto che le persone per le quali la transizione è più difficile da sostenere sono anche quelle che occupano la fascia più bassa in termini di emissioni. Infatti attualmente il 10 % più ricco degli europei emette pro capite più del triplo rispetto al resto dei cittadini europei . La duplice transizione comporterà profondi cambiamenti nel mercato del lavoro dell'UE e nelle relative competenze. I settori e le regioni che dipendono marcatamente dall'estrazione del carbone, dall'estrazione di combustibili fossili e dalle relative catene di trasformazione e di approvvigionamento registreranno una perdita di posti di lavoro. Per converso la transizione verde determinerà la creazione di posti di lavoro nuovi, ad esempio nel settore dell'energia pulita, della riqualificazione edilizia e dell'economia circolare . Analogamente la trasformazione digitale creerà con ogni probabilità nuove possibilità occupazionali e commerciali, ad esempio nelle tecnologie avanzate, ma allo stesso tempo determinerà la perdita di posti di lavoro che saranno automatizzati completamente o parzialmente. L'ulteriore digitalizzazione, accelerata dalla pandemia di COVID‑19, inciderà sulle condizioni e sui modelli di lavoro nonché sull'accesso alla protezione sociale. I processi non saranno necessariamente simultanei e produrranno un effetto disomogeneo su imprese, settori e regioni, con conseguenti potenziali squilibri economici e del mercato del lavoro. La trasformazione dei contenuti dei posti di lavoro e la ridistribuzione dell'occupazione richiederanno competenze diverse. Nel complesso la duplice transizione avrà sul mercato del lavoro effetti potenzialmente complementari, con effetti di amplificazione e di annullamento che meritano un approfondimento della ricerca. I modelli di produzione e consumo si evolveranno. Sempre più le tecnologie quali il cloud computing, l'internet delle cose o l'analisi dei big data abiliteranno nuovi modelli di business, compresa la servitizzazione, ossia la vendita di servizi piuttosto che di prodotti. Ad esempio la fabbricazione come servizio consentirà alle imprese più piccole di utilizzare impianti di fabbricazione d'avanguardia più efficienti. Grande importanza rivestiranno i modelli di consumo, sostenuti anche dal cambiamento demografico, poiché il consumo delle famiglie è responsabile di una percentuale fino al 72 % delle emissioni globali di gas a effetto serra. Le scelte dei consumatori, quali l'utilizzo di un veicolo elettrico, l'installazione di una pompa di calore o la riqualificazione di una casa, potrebbero ridurre le emissioni cumulative di CO2 di circa il 55 % a livello mondiale. Anche le scelte comportamentali, ad esempio un cambiamento di dieta o l'uso dei mezzi pubblici o della bicicletta, saranno fondamentali tanto per l'ambiente quanto per la salute generale della popolazione. Le tecnologie digitali incideranno anche sui modelli di consumo. Con l'ascesa del commercio elettronico faciliteranno i consumi e modelleranno le decisioni dei consumatori, che sempre più si baseranno su informazioni digitali. Potenzieranno altresì l'economia sociale, di condivisione e circolare così come il passaggio dalla proprietà di attivi alla loro produzione e al loro commercio, ad esempio energie rinnovabili o articoli di seconda mano, ad esempio nella moda. Grazie al monitoraggio personale dell'esposizione all'inquinamento o del contributo allo stesso e all'accesso a dati ambientali attraverso reti di microsensori e dispositivi intelligenti, le persone saranno in grado di operare scelte consapevoli. Le norme saranno importanti per attivare l'abbinamento delle transizioni. Possono sostenere lo sviluppo dei metodi di prova, sistemi di gestione o soluzioni di interoperabilità necessari alla duplice transizione. In molti casi costituiscono una condizione preliminare per accedere al mercato e sostenere l'attuazione della normativa e degli obiettivi strategici dell'UE, quali l'approccio armonizzato dell'UE ai prodotti sostenibili. Le norme in materia di dati saranno importanti per permettere di usare modo efficiente e affidabile l'aumento esponenziale del volume generato da origini diverse e dai dati privati. Sebbene la normazione sia fondamentale per l'attuazione degli obiettivi strategici dell'Unione, numerosi paesi terzi la utilizzano sempre più spesso in modo assertivo per offrire alle loro industrie un maggiore accesso ai mercati e una maggiore diffusione delle tecnologie. In tal senso rimarranno fondamentali il ruolo dell'UE nella definizione delle norme globali e la voce delle imprese dell'UE negli organismi regionali di normazione.