N. C 165/8 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 6. 7. 90 
Progetto di regolamento finanziario applicabile alla cooperazione finanziaria per lo sviluppo 
nell'ambito della quarta convenzione di Lomé 
COM(90) 243 def. 
(Presentato dalla Commissione il 25 giugno 1990) 
(90/C 165/07) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, 
vista la quarta convenzione ACP-CEE, firmata a Lomé il 
15 dicembre 1989, in appresso denominata «conven­
zione», 
visto l'accordo interno relativo al finanziamento e alla 
gestione degli aiuti della Comunità, firmato a Bruxelles, 
in appresso denominato «accordo interno», in particolare 
l'articolo 32, 
vista la decisione del Consiglio relativa all'associazione 
dei paesi e territori d'oltremare alla Comunità economica 
europea, in appresso denominata «decisione», 
visto il capitolato delle condizioni generali applicabili ai 
contratti di opere, forniture e servizi finanziati dal Fondo 
europeo di sviluppo, approvato dal Consiglio dei ministri 
ACP-CEE (qui di seguito denominato «capitolato delle 
condizioni generali applicabile ai contratti»), 
visto il progetto di regolamento finanziario presentato 
dalla Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere della Banca europea per gli investimenti, in 
appresso denominata «Banca», 
visto il parere della Corte dei conti, 
considerando che, conformemente all'articolo 1, para­
grafo 1 dell'accordo interno, gli Stati membri hanno isti­
tuito un settimo Fondo europeo di sviluppo, in appresso 
denominato «FES»; 
considerando che, ai sensi dell'articolo 32 dell'accordo 
interno, le disposizioni di applicazione dell'accordo 
stesso devono essere oggetto di regolamento finanziario 
adottato, sin dall'entrata in vigore della convenzione, dal 
Consiglio che delibera alla maggioranza qualificata di 
cui all'articolo 21, paragrafo 4 dell'accordo interno; considerando che il valore dell'eoi utilizzato in applica­
zione del presente regolamento finanziario è quello defi­
nito nel regolamento CEE n. 1971/89 del Consiglio, del 
19 giugno 1989, che modifica l'articolo 1 del regola­
mento (CEE) n. 3180/78 del Consiglio, o in qualsiasi re­
golamento successivo del Consiglio che definisce la com­
posizione dell'ecu, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO FINAN­
ZIARIO: 
TITOLO I 
Regime finanziario 
Articolo 1 
1. Il Consiglio notifica alla Commissione, entro il 30 
novembre di ogni anno, la decisione che ha preso a 
norma dell'articolo 6, paragrafo 1 dell'accordo interno, 
relativa allo scadenzario delle richieste di contributi al 
FES. 
2. I contributi annui sono richiesti in linea di massima 
in quattro quote esigibili: 
— il 20 gennaio, 
— il 1° aprile, 
— il 1° luglio, 
— il 1° ottobre. 
La Commissione notifica agli Stati membri, quanto prima 
e comunque all'inizio di ogni esercizio finanziario, l'im­
porto delle richieste trimestrali dei contributi da pagare a 
ciascuna delle date stabilite. 
Salvo decisione contraria del Consiglio, detti contributi 
supplementari vengono decisi dal Consiglio in confor­
mità dell'articolo 6, paragrafo 3 dell'accordo interno ed 
effettuati con la massima rapidità, entro un periodo che 
sarà definito nella decisione ad essi relativa e che non 
può comunque superare tre mesi. 
3. La Commissione comunica agli Stati membri, al più 
presto prima della data stabilita per ciascuna quota di 
contributi, le sue intenzioni relative alla limitazione o 
alla revoca delle richieste di contributi, alla luce dell'ef­
fettiva situazione di tesoreria del FES e sulla base delle 
stime di costo più recenti disponibili per il resto del­
l'anno. 
6. 7. 90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 165/9 
4. Ogni Stato membro effettua i versamenti di cui al 
presente articolo, proporzionalmente al contributo al 
FES fissato per ciascuno di essi nell'articolo 1, paragrafo 
2 dell'accordo interno. 
5. Qualora una quota dei contributi di cui al presente 
articolo non venga versata entro quindici giorni dalla 
data stabilita, allo Stato membro interessato sarà appli­
cato di diritto e senza messa in mora un interesse sulla 
somma non pagata. Questo interesse di mora sarà calco­
lato sulla base di un tasso di due punti superiore all'inte­
resse per le operazioni di finanziamento a breve termine 
in vigore il giorno in cui la quota era esigibile sul mer­
cato monetario dello Stato membro interessato per l'ecu. 
Il tasso suddetto è aumentato di 0,25 punti per ciascun 
mese di ritardo ed è applicabile per l'intero periodo di 
mora. Gli importi pervenuti alla Commissione per questi 
interessi di mora sono iscritti a credito sul conto di cui 
all'articolo 9, paragrafo 2 dell'accordo interno. 
Articolo 2 
1. I contributi finanziari degli Stati membri sono 
espressi in ecu. 
2. Ciascuno Stato membro versa l'importo del suo 
contributo in ecu. 
3. I contributi finanziari sono iscritti da ogni Stato 
membro a credito di un conto speciale intestato «Com­
missione delle Comunità europee — Fondo europeo di 
sviluppo», aperto presso la banca di emissione dello Stato 
membro in questione o presso l'istituto finanziario da 
esso designato. L'importo di detti contributi è accanto­
nato su questi conti speciali fintanto che non sia necessa­
rio per soddisfare le esigenze di spesa ài cui all'articolo 
319 della convenzione. 
4. Allo scadere della convenzione, la quota di contri­
buti che gli Stati membri sono ancora tenuti a versare è 
richiesta dalla Commissione, in funzione delle esigenze, 
alle condizioni stabilite dal presente regolamento finan­
ziario. 
Articolo 3 
1. Al fine di effettuare i versamenti di cui all'articolo 
319 della convenzione, la Commissione apre conti presso 
gli istituti finanziari degli Stati membri. Ferme restando 
le disposizioni dell'articolo 319, paragrafo 3 della con­
venzione, i depositi effettuati sui conti suddetti produ­
cono interessi. Ferme restando le disposizioni dell'arti­
colo 192 della convenzione, detti interessi sono accredi­
tati sul conto di cui all'articolo 9, paragrafo 2 dell'ac­
cordo interno. 
2. I versamenti prelevati da questi conti, vengono ef­
fettuati conformemente alle disposizioni dell'articolo 
319, paragrafi 4 e 5 della convenzione. Articolo 4 
Le firme dei funzionari della Commissione autorizzati ad 
effettuare operazioni sui conti del FES sono depositate 
all'atto dell'apertura dei conti stessi o, per i funzionari 
successivamente autorizzati, all'atto della loro designa­
zione. 
Articolo 5 
1. Le risorse FES debbono essere impiegate conforme­
mente ai principi di una sana gestione finanziaria, in par­
ticolare dell'economia e della redditività. Occorre fissare 
obiettivi definiti in termini quantitativi e controllarne la 
realizzazione. 
2. Per quanto possibile, la Commissione ripartisce i 
prelievi da effettuare sui conti speciali di cui all'articolo 
2, paragrafo 3, in modo che la ripartizione delle sue di­
sponibilità in detti conti sia corrispondente alle quote di 
contributo dei singoli Stati membri al FES. 
Articolo 6 
Conformemente all'articolo 319 della convenzione e a 
norma dell'articolo 50 del presente regolamento finan­
ziario, i pagamenti sulle risorse del FES vengono effet­
tuati, a seconda dei casi, nella moneta nazionale dello 
Stato ACP interessato o in ecu. 
Articolo 7 
La Commissione trasferisce dai conti speciali di cui al­
l'articolo 2, paragrafo 3, gli importi necessari per alimen­
tare i conti aperti a proprio nome in conformità dell'arti­
colo 4 del presente regolamento e dell'articolo 319 della 
convenzione. Detti trasferimenti vengono effettuati in 
funzione delle necessità di tesoreria relative ai versamenti 
da effettuare. 
TITOLO II 
Gestione del FES 
SEZIONE I 
Disposizioni generali 
Articolo 8 
1. Il FES è amministrato, dal punto di vista finanzia­
rio, secondo il principio della separazione degli ordina­
tori e dei contabili. La gestione degli stanziamenti spetta 
agli ordinatori, che sono i soli ad avere competenza per 
impegnare le spese, accertare i diritti da riscuotere ed 
emettere gli ordini di riscossione di pagamento. 
2. Le riscossioni ed i pagamenti sono effettuati dal 
contabile. 
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3. Le funzioni di ordinatore, di controllore finanziario 
e di contabile sono tra loro incompatibili. 
Articolo 9 
1. Entro i limiti degli stanziamenti di cui all'articolo 1 
dell'accordo interno, e di qualsiasi altro provente del 
FES, la Commissione, fatto salvo l'articolo 10, paragrafo 
2 di detto accordo, gestisce il FES sotto la propria re­
sponsabilità e alle condizioni previste dalla convenzione, 
dall'accordo interno e dal presente regolamento. 
2. La Commissione può delegare a mandatari da essa 
designati alcune funzioni del contabile nonché alcune 
funzioni di controllo. Le regole di competenza stabilite 
nel presente titolo si applicano a tali mandatari nei limiti 
dei poteri loro delegati. Ogni decisione di delega deve 
indicare la durata e l'estensione del mandato. 
3. I titolari di delega posono operare soltanto entro i 
limiti dei poteri loro espressamente conferiti. Le decisioni 
di delega sono notificate ai titolari delle deleghe, al con­
tabile, al controllore finanziario, agli ordinatori ed alla 
Corte dei conti. 
4. Le disposizioni stabilite nel presente regolamento 
finanziario in materia di controllo e di pagamento delle 
spese sono applicabili alle spese effettuate per delega. 
Tali spese possono essere definitivamente contabilizzate 
nelle scritture del FES solo previa verifica, ad opera della 
Commissione, dell'esattezza della liquidazione, dell'ordi­
nativo di pagamento e del pagamento, in conformità 
delle condizioni fissate nel presente regolamento. 
Articolo 10 
Qualora la gestione delle entrate e delle uscite avvenga a 
mezzo di un sistema computerizzato integrato, le dispo­
sizioni delle sezioni II e III e del titolo II del presente 
regolamento finanziario si applicano tenendo debita­
mente conto delle possibilità e dei condizionamenti di 
siffatto sistema. 
A tal fine: 
— l'ordinatore può conservare documenti di prova a 
scopo di verifica; 
— le firme ed i visti possono essere apposti con un ap­
propriato sistema computerizzato. 
Tuttavia, il controllore finanziario può esigere l'originale 
di questi documenti qualora lo ritenga necessario ai fini 
di un controllo. Il controllore finanziario deve essere consultato circa la 
messa in opera del sistema contabile del FES e deve po­
ter accedere ai dati del medesimo. 
Articolo 11 
Conformemente all'articolo 311, paragrafo 1 della con­
venzione, la Commisione designa l'ordinatore principale 
del FES. Questi è responsabile della preparazione del 
conto di gestione di cui all'articolo 69. Egli può fare ri­
corso agli ordinatori delegati, che egli stesso designa con 
riserva di approvazione da parte della Commissione. 
Articolo 12 
1. La Commissione nomina il controllore finanziario 
che è incaricato del controllo sugli impegni e sugli ordi­
nativi di pagamento delle spese, nonché del controllo 
sulle entrate. Nello svolgimento delle proprie funzioni il 
controllore finanziario può fare ricorso ad uno o più as­
sistenti. 
2. Il controllore finanziario esercita la funzione di 
controllo verificando la documentazione relativa alle 
spese ed alle entrate e, se necessario, effettuando ispe­
zioni in loco. 
3. Le norme particolari applicabili al controllore fi­
nanziario sono stabilite in modo da garantire l'indipen­
denza delle sue funzioni. I provvedimenti relativi alla sua 
nomina, alle promozioni, alle sanzioni disciplinari o ai 
trasferimenti e alle varie modalità di interruzione o di 
cessazione dalle funzioni, sono oggetto di decisioni mo­
tivate che vengono comunicate per conoscenza al Consi­
glio. 
4. L'interessato e la Commissione possono ricorrere 
alla Corte di giustizia. 
Articolo 13 
La riscossione delle entrate e il pagamento delle spese 
vengono effettuati da un contabile nominato dalla Com­
missione. Fatti salvi gli articoli 9, paragrafo 2, e 34, para­
grafo 2, egli è il solo qualificato per il maneggio dei 
fondi e dei valori. Egli è responsabile della custodia dei 
medesimi. 
Il contabile è responsabile della tenuta dei conti di cui 
agli articoli 36 e 37 e della predisposizione delle situa­
zioni finanziarie di cui all'articolo 69. 
Nello svolgimento delle proprie funzioni egli può fare ri­
corso ad uno o più aiuti contabili designati secondo le 
modalità del contabile o, alternativamente, operatori 
autorizzati, da se stesso designati con il benestare della 
Commissione. 
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Articolo 14 
La designazione dell'ordinatore, del controllore finanzia­
rio, del contabile e dell'amministratore delle anticipa­
zioni, nonché il piano contabile di cui all'articolo 37 
sono comunicati alla Corte dei conti. La Commissione 
trasmette a quest'ultima i regolamenti interni che essa 
adotta in materia finanziaria. 
SEZIONE II 
Entrate 
Articolo 15 
1. L'operazione riscossione di ogni somma dovuta al 
FES si effettua mediante l'emissione, da parte dell'ordi­
natore, di un ordine di riscossione. 
2. Fatto salvo l'articolo 10, gli ordini di riscossione 
vengono trasmessi dall'ordinatore al controllore finanzia­
rio affinché vi apponga il suo visto. Gli ordini di riscos­
sione, dopo essere stati vistati dal controllore finanziario, 
sono registrati dal contabile. Il visto del controllore fi­
nanziario è destinato ad attestare: 
a) l'esattezza dell'imputazione; 
b) la regolarità dell'ordine e la sua conformità alle di­
sposizioni applicabili alla gestione del FES, nonché a 
tutti gli atti adottati in esecuzione di dette disposi­
zioni; 
e) l'applicazione dei principi di sana gestione finanziaria; 
d) la regolarità dei documenti di giustificazione; 
e) la corretta designazione del debitore; 
f) la data di scadenza; 
g) l'esattezza dell'importo e della valuta della somma da 
riscuotere. 
3. Il controllore finanziario può rifiutare la sua appro­
vazione qualora ritenga che non siano soddisfatte le con­
dizioni di cui al paragrafo 2, lettere da a) a g). 
La Commissione, con decisione debitamente motivata e 
sotto la sua responsabilità, può non tener conto di tale 
rifiuto. Tale decisione ha effetto esecutorio ed è comuni­
cata, per conoscenza, al controllore finanziario. La 
Commissione informa la Corte dei conti in merito a cia­
scuna di tali decisioni entro un mese. 4. Qualora rinunci a riscuotere un credito accertato, 
l'ordinatore trasmette preventivamente una proposta di 
annullamento al controllore finanziario per approvazione 
e al contabile per conoscenza. L'approvazione del con­
trollore finanziario è destinata ad attestare la regolarità 
della rinuncia e la sua conformità ai principi di sana ge­
stione finanziaria. Il contabile provvede alla registrazione 
della proposta di cui sopra. 
In caso di rifiuto dell'approvazione, la Commissione, con 
decisione debitamente motivata e presa sotto la sua sola 
responsabilità, può non tenerne conto. Tale decisione ha 
effetto esecutorio ed è comunicata per conoscenza al 
controllore finanziario. La Commissione informa la 
Corte dei conti in merito a ciascuna di tali decisioni en­
tro un mese. 
5. Qualora constati la mancata redazione di un atto 
che generi un credito o la mancata riscossione di un cre­
dito, il controllore finanziario ne informa la Commis­
sione. 
Articolo 16 
1. Il contabile prende in carico gli ordini di riscossione 
che gli sono trasmessi dall'ordinatore. 
2. Il contabile deve fare quanto in suo potere affinché 
le entrate del FES affluiscano prima e i diritti della Co­
munità vengano tutelati. 
3. Il contabile informa l'ordinatore e il controllore fi­
nanziario della mancata riscossione di entrate entro ter­
mini ragionevoli, informa circa i provvedimenti presi per 
la riscossione degli importi dovuti e quelli proposti per 
un'azione successiva. 
SEZIONE III 
Impegno, liquidazione, ordinativo di pagamento e paga­
mento delle spese 
1. Impegno delle spese 
Articolo 17 
1. Ogni provvedimento tale da comportare una spesa 
a carico del FES deve preventivamente formare oggetto 
di una proposta di impegno da parte dell'ordinatore. Le 
spese correnti possono essere oggetto di un impegno 
provvisionale. 
2. Fatto salvo l'articolo 34, le decisioni prese dalla 
Commissione in conformità delle disposizioni che l'auto-
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rizzano a concedere aiuto finanziario sulle risorse del 
FES costituiscono impegni di spesa. 
3. È tenuta una contabilità degli impegni e degli ordi­
nativi di pagamento. 
Articolo 18 
Fatto salvo l'articolo 10, le proposte d'impegno, corre­
date dei documenti giustificativi, sono trasmesse al con­
trollore finanziario. Esse indicano in particolare l'og­
getto, l'importo previsto e l'imputazione della spesa, 
nonché l'indicazione del creditore. Esse sono registrate 
dall'ordinatore, dopo il visto del controllore finanziario. 
Articolo 19 
1. Il visto del controllore finanziario per quanto ri­
guarda le proposte d'impegno ha lo scopo di constatare: 
a) l'esattezza dell'imputazione; 
b) la disponibilità degli stanziamenti; 
e) la regolarità della spesa e la sua conformità alle di­
sposizioni applicabili alla gestione del FES, nonché a 
tutti gli atti emanati in esecuzione di dette disposi­
zioni, in particolare alle clausole generali e speciali 
del contratto di finanziamento o di prestito relativi al­
l'operazione; 
d) l'applicazione dei principi di sana gestione finanziaria 
di cui all'articolo 5. 
2. Il visto non può essere soggetto a condizioni. 
Articolo 20 
1. Il controllore finanziario può rifiutare il suo visto 
qualora ritenga che non siano soddisfatte le condizioni 
di cui all'articolo 19. In tal caso egli presenta una dichia­
razione scritta debitamente motivata e il rifiuto viene no­
tificato all'ordinatore. 
In caso di rifiuto del visto, se l'ordinatore insiste nella 
sua proposta, la Commissione è chiamata a decidere. 
2. Salvo i casi in cui la disponibilità degli stanziamenti 
non è certa, la Commissione, con decisione debitamente 
motivata e presa sotto la sua sola resposabilità, può tener conto di detto rifiuto. Tale decisione ha effetto esecuto­
rio ed è comunicata per conoscenza al controllore finan­
ziario. La Commissione informa entro un mese la Corte 
dei conti in merito a ciascuna di tali decisioni. 
2. Liquidazione delle spese 
Articolo 21 
La liquidazione di una spesa è l'atto con cui l'ordinatore: 
a) accerta l'esistenza dei diritti del creditore; 
b) determina oppure verifica l'effettiva esistenza e l'im­
porto del credito; 
e) verifica le condizioni di esigibilità del credito. 
Articolo 22 
1. La liquidazione di una spesa è subordinata alla pre­
sentazione di documenti giustificativi che attestino i di­
ritti acquisiti dal creditore ed eventualmente il servizio 
reso oppure all'esistenza di un documento tale da giusti­
ficare il pagamento. La Commissione determina la natura 
e il contenuto dei documenti giustificativi da allegare al 
titolo di pagamento. 
2. Per alcune categorie di spese, possono essere con­
cessi anticipi alle condizioni stabilite dalla Commissione. 
3. I documenti giustificativi relativi alla contabilità e 
alla redazione dei conti di gestione e del bilancio di cui 
al titolo V vengono conservati per un periodo di cinque 
anni a decorrere dalla data di decisione di scarico sull'e­
secuzione del FES, di cui all'articolo 33, paragrafo 3 del­
l'accordo interno. Tuttavia i documenti relativi ad opera­
zioni non definitivamente concluse vengono conservati 
oltre tale periodo, fino alla fine dell'anno successivo alla 
conclusione delle operazioni medesime. 
4. L'ordinatore autorizzato a liquidare le spese pro­
cede personalmente all'esame dei documenti giustificativi 
ovvero accerta, sotto la sua responsabilità, che tale esame 
sia stato effettuato. 
3. Ordinativo di pagamento delle spese 
Articolo 23 
L'ordinativo di pagamento è l'atto con il quale l'ordina­
tore autorizza il contabile, mediante l'emissione di un 
ordine di pagamento, a pagare una spesa di cui ha effet­
tuato la liquidazione. 
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Articolo 24 
L'ordine di pagamento deve indicare: 
a) l'imputazione; 
b) l'importo da pagare, con l'indicazione della divisa; 
e) il nome e l'indirizzo del creditore; 
d) il conto bancario; 
e) il modo di pagamento; 
f) l'oggetto della spesa. 
L'ordine di pagamento è datato e firmato dall'ordina­
tore. 
Articolo 25 
1. L'ordine di pagamento è corredato dei documenti 
giustificativi originali, muniti o corredati di un attestato 
dell'ordinatore certificante l'esattezza delle somme da 
pagare, il ricevimento delle forniture o l'esecuzione del 
servizio. L'ordine di pagamento reca i numeri e le date 
dei visti d'impegno corrispondenti. 
2. Le copie dei documenti giustificativi, certificate 
conformi all'originale dall'ordinatore o dal delegato della 
Commissione, possono eventualmente sostituire gli origi­
nali, in casi debitamente giustificati. 
Articolo 26 
In caso di versamenti frazionati, il primo ordine di paga­
mento è corredato dei documenti che attestano i diritti 
del creditore al pagamento della rata in questione. Negli 
ordini di pagamento successivi si fa riferimento ai docu­
menti giustificativi già presentati, nonché agli estremi del 
primo ordine di pagamento. 
Articolo 27 
Fatto salvo l'articolo 11, gli ordini di pagamento sono 
inviati al controllore finanziario per il visto preventivo. Il 
visto preventivo ha lo scopo di accertare: 
a) la regolarità dell'emissione dell'ordine di pagamento; 
b) la concordanza dell'ordine di pagamento con l'impe­
gno della spesa e l'esattezza dell'importo; 
e) l'esattezza dell'imputazione; d) la disponibilità degli stanziamenti; 
e) la regolarità dei documenti giustificativi; 
f) la corretta designazione del creditore. 
Articolo 28 
In caso di rifiuto del visto si applica l'articolo 20. 
Articolo 29 
Una volta vistato, l'originale dell'ordine di pagamento 
cui sono allegati i documenti giustificativi, è trasmesso al 
contabile. 
4. Pagamento delle spese 
Articolo 30 
1. Fatte salve le disposizioni degli articoli 313 e 319, 
paragrafo 8, della convenzione, relative rispettivamente 
alla responsabilità dell'ordinatore nazionale e agli impe­
gni finanziari degli agenti incaricati della gestione e del 
concretamento della cooperazione finanziaria allo svi­
luppo, il pagamento è l'atto conclusivo che libera il FES 
dagli obblighi risultanti dall'esecuzione delle operazioni 
finanziate. 
2. Il pagamento è effettuato dal contabile entro i limiti 
dei fondi disponibili. 
Articolo 31 
In caso di errore materiale, di contestazione sulla validità 
della quietanza liberatoria o di inosservanza delle forme 
prescritte dal presente regolamento finanziario, il conta­
bile deve sospendere i pagamenti. 
Articolo 32 
1. In caso di sospensione dei pagamenti, il contabile 
precisa i motivi della sospensione in una dichiarazione 
scritta che invia immediatamente all'ordinatore e, per co­
noscenza, al controllore finanziario. 
2. In caso di sospensione dei pagamenti, fatta ecce­
zione per le contestazioni sulla validità della quietanza 
liberatoria, l'ordinatore può ricorrere alla Commissione. 
La Commissione può disporre, per iscritto e sotto la pro­
pria resposabilità, che si proceda al pagamento. 
Articolo 33 
1. I pagamenti vengono effettuati in linea di massima 
tramite conti bancari. Le modalità per l'apertura, il fun-
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zionamento e l'utilizzo di tali conti sono determinate 
dalla Commissione. 
2. Fatto salvo l'articolo 10, tali modalità comprendono 
in particolare la firma congiunta degli assegni e dei tra­
sferimenti, di cui necessariamente quella del contabile, di 
un aiuto contabile o di un amministratore delle anticipa­
zioni regolarmente autorizzato; esse stabiliscono inoltre 
quali spese devono essere pagate obbligatoriamente me­
diante assegno oppure trasferimento. 
Articolo 34 
1. Per il pagamento di talune categorie di spese, si 
possono constituire fondi di anticipazioni alle condizioni 
fissate dalla Commissione. 
2. Le modalità di funzionamento dei fondi di anticipa­
zione determinano in particolare: 
a) la nomina degli amministratori delle anticipazioni; 
b) la natura e l'importo massimo di ogni spesa da pa­
gare; 
e) l'importo massimo delle anticipazioni che possono es­
sere accordate; 
d) le modalità e i termini per la presentazione dei docu­
menti giustificativi; 
e) la responsabilità degli amministratori delle anticipa­
zioni. 
3. L'ordinatore e il contabile prendono le misure ne­
cessarie per liquidare, negli importi esatti ed entro il pe­
riodo appropriato, gli anticipi concessi conformemente 
all'articolo 319, paragrafo 2 della convenzione. 
Articolo 35 
I tassi di conversione da applicare per la contabilizza­
zione definitiva in ecu dei pagamenti effettuati per i pro­
getti e i programmi di cui al titolo III della parte terza 
della convenzione sono quelli applicabili alla data effet­
tiva di tali pagamenti. La data corrisponde a quella in cui 
sono stati addebitati i conti della Commissione di cui al­
l'articolo 319 della convenzione e all'articolo 3 del pre­
sente regolamento finanziario. 
SEZIONE IV 
Contabilità 
Articolo 36 
La contabilità del FES è tenuta in ecu, per anno civile, 
con il metodo della partita doppia. Essa riporta tutte le entrate e le spese effettuate nel corso dell'anno ed è con­
validata da documenti giustificativi. Il conto di gestione e 
il bilancio finanziario di cui al titolo V sono espressi in 
ecu. Nondimeno, quando i debiti o gli impegni sono 
espressi in valuta nazionale, il sistema contabile deve es­
sere tale da consentire, ove necessario, registrazioni in 
valute nazionali oltre alla contabilizzazione in ecu. 
Articolo 37 
1. La registrazione nelle scritture viene effettuata in 
base ad un piano contabile in cui la nomenclatura in 
classi presenta una netta separazione tra il bilancio finan­
ziario e il conto di gestione. Le scritture sono effettuate 
in modo tale da rendere possibile l'elaborazione mensile 
di una situazione contabile generale, nonché della situa­
zione delle entrate e delle uscite. 
2. Le condizioni particolareggiate per l'elaborazione e 
il funzionamento del piano contabile sono determinate 
dalla Commissione. 
Articolo 38 
La contabilità viene chiusa al termine dell'esercizio fi­
nanziario per permettere la compilazione dello stato fi­
nanziario del FES. Questo è sottoposto all'esame del 
controllo finanziario. 
SEZIONE V 
Responsabilità degli ordinatori, dei controllori finanziari, 
dei contabili e degli amministratori delle anticipazioni 
Articolo 39 
Fatti salvi gli articoli 313, paragrafo 1, lettera f), e 319, 
paragrafo 8 della convenzione, ogni ordinatore che con­
stati i diritti di riscossione o emetta ordini di riscossione, 
impegni una spesa o firmi un ordine di pagamento senza 
osservare le disposizioni del presente regolamento finan­
ziario, impegna la propria responsabilità disciplinare ed 
eventualmente pecuniaria. Ciò vale altresì qualora egli 
ometta di redigere un atto che generi un credito oppure 
trascuri o ritardi, senza motivazione, l'emissione di or­
dini di riscossione, imponendo in tal modo alla Commis­
sione una resposabilità civile nei confronti di terzi. 
Articolo 40 
Ogni controllore finanziario impegna la propria respon­
sabilità disciplinare ed eventualmente pecuniaria per gli 
atti che compie nell'esercizio delle proprie funzioni, in 
particolare qualora apponga il proprio visto in caso di 
supero degli stanziamenti. 
6. 7. 90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 165/15 
Articolo 41 
1. Il contabile e l'aiuto contabile impegnano la propria 
responsabilità disciplinare ed eventualmente pecuniaria 
per i pagamenti che effettuano senza osservare l'arti­
colo 31. 
Essi sono inoltre disciplinarmente e pecuniarmente re­
sponsabili di ogni perdita o deterioramento di fondi, va­
lori e documenti di cui hanno la custodia, qualora tale 
perdita o deterioramento siano stati causati intenzional­
mente o siano dovuti a negligenza grave loro imputabile. 
Essi sono responsabili, alle stesse condizioni, della cor­
retta esecuzione degli ordini che ricevono per l'utilizzo e 
la gestione di conti bancari, in particolare: 
a) quando le riscossioni o i pagamenti che essi eseguono 
non sono conformi all'importo che figura sui corri­
spondenti ordini di riscossione o di pagamento; 
b) quando pagano ad una persona diversa dall'avente di­
ritto. 
2. Ogni amministratore delle anticipazioni impegna la 
propria responsabilità disciplinare ed eventualmente pe­
cuniaria: 
a) qualora non possa giustificare con documenti regolari 
i pagamenti che effettua; 
b) quando paga ad una persona diversa dall'avente di­
ritto. 
Egli è disciplinarmente e pecuniariamente responsabile di 
ogni perdita o deterioramento di fondi, valori e docu­
menti di cui ha custodia, qualora tale perdita o deterio­
ramento siano stati causati intenzionalmente o siano do­
vuti a negligenza grave a lui imputabile. 
3. Il contabile, l'aiuto contabile o l'amministratore 
delle anticipazioni si assicura contro i rischi in cui in­
corre a norma del presente articolo, che non possono es­
sere coperti dal fondo di garanzia di cui al paragrafo 4 
del presente articolo. 
La Commissione copre le relative spese di assicurazione. 
Essa determina le categorie di funzionari che hanno la 
qualifica di contabile o di amministratore delle anticipa­
zioni, nonché le condizioni alle quali la Commissione 
copre le spese di assicurazione sostenute da questi fun­
zionari per premunirsi contro i rischi inerenti alle loro 
funzioni. 
4. Ai contabili e agli amministratori delle anticipazioni 
sono concesse indennità speciali. L'importo delle inden­
nità è stabilito dai servizi della Commissione. Le somme corrispondenti a tali indennità vengono accreditate men­
silmente su un conto aperto dalla Commissione a nome 
di ciascuno di detti funzionari per costituire un fondo di 
garanzia destinato a coprire l'eventuale disavanzo di 
cassa o del conto bancario di cui l'interessato si rendesse 
responsabile, purché tale disavanzo non sia stato coperto 
dai rimborsi delle compagnie di assicurazione. 
Il saldo attivo su tali conti di garanzia è versato agli inte­
ressati dopo la cessazione delle loro funzioni di contabile 
o di amministratore delle anticipazioni. 
Articolo 42 
La responsabilità pecuniaria e disciplinare degli ordina­
tori, dei controllori finanziari, dei contabili e degli aiuto 
contabili, nonché degli amministratori delle anticipazioni 
può essere determinata in conformità degli articoli 22 e 
da 86 a 89 dello statuto dei funzionari delle Comunità 
europee. 
Articolo 43 
La Commissione dispone di un termine di due anni a de­
correre dalla data di presentazione dello statuto finanzia­
rio al Consiglio per deliberare sullo scarico da dare ai 
contabili per le operazioni ad esso relative. 
TITOLO III 
Provvedimenti esecutivi 
Articolo 44 
Gli impegni relativi agli importi sulle risorse del FES 
sono decisi in conformità delle relative norme della con­
venzione in base alle procedure di cui agli articoli da 21 
a 27 dell'accordo interno per quanto riguarda gli aiuti 
gestiti dalla Commissione e agli articoli 28 e 29 di detto 
accordo per gli aiuti gestiti dalla Banca. 
SEZIONE I 
Operazioni del FES gestite dalla Commissione 
1. Considerazioni generali 
Articolo 45 
1. Qualora il prestito sia concesso direttamente al be­
neficiario finale, conformemente agli articoli 219, para­
grafo 5, 233, paragrafo 3 e 266 della convenzione, l'ac­
cordo finanziario specifica le condizioni di detto prestito, 
compresi i tassi di interesse, la durata e le disposizioni in 
materia di impiego dei fondi forniti dal rimborso del ca­
pitale e degli interessi. Nella definizione di queste condi­
zioni, verranno debitamente rispettare le disposizioni de-
N.C 165/16 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 6. 7. 90 
gli articoli 233, paragrafo 4, lettera b) e 240, paragrafo 
1, lettera a) della convenzione. 
2. Nessuna spesa superiore all'importo previsto nel­
l'accordo di finanziamento può essere imputata al FES se 
non è stata oggetto di un impegno supplementare alle 
condizioni di cui agli articoli da 21 a 27 dell'accordo in­
terno e all'articolo 61 del presente regolamento finanzia­
rio. La domanda di impegno supplementare viene inviata 
alla Commissione e istruita alle condizioni di cui all'arti­
colo 292 della convenzione. 
2. Gare e appalti 
Articolo 46 
Fatto salvo l'articolo 20, paragrafo 1, lettera e) dell'ac­
cordo interno, la Commissione prende tutti i provvedi­
menti atti a permettere un'efficiente informazione degli 
operatori economici interessati, in particolare curando la 
pubblicazione periodica di previsioni inerenti ai contratti 
che saranno finanziati su risorse del FES. 
Articolo 47 
Ogni anno la Commissione informa il Consiglio sui risul­
tati dei contratti conclusi durante lo stesso anno. Se del 
caso, essa comunica al Consiglio le misure prese o che 
propone di prendere per migliorare le condizioni di con­
correnza nella partecipazione alle gare bandite dal FES. 
Nella sua relazione la Commissione comunica al Consi­
glio gli elementi necessari affinché quest'ultimo sia in 
grado di giudicare se le misure prese abbiano effettiva­
mente offerto, a tutte le imprese dei diversi Stati membri, 
degli Stati ACP e dei paesi e territori associati, pari pos­
sibilità di partecipazione ai contratti di opere e forniture 
finanziati del FES. 
Articolo 48 
Nel quadro degli articoli da 298 a 302 della convenzione 
e, fatti salvi l'articolo 293 della convenzione e 24 dell'ac­
cordo interno, la stipulazione di contratti per trattativa 
privata o previa licitazione privata o il ricorso all'esecu­
zione in economia devono ricevere il preventivo accordo 
del comitato del FES. 
Tuttavia, qualora l'urgenza e circostanze imprevedibili lo 
giustifichino, le predette eccezioni alle regole della con­
correnza possono essere autorizzate dalla Commissione 
senza il parere preventivo del comitato del FES. In tal 
caso, la Commissione informa immediatamente il comi­
tato del FES. Articolo 49 
I risultati delle gare di cui alla presente sezione sono 
pubblicati quanto prima nella Gazzetta ufficiale delle Co­
munità europee. 
Articolo 50 
1. Fermo restando l'articolo 20, paragrafo 1, lettera e) 
dell'accordo interno, le disposizioni di cui al capitolato 
delle condizioni generali applicabili ai contratti si appli­
cano a tutte le gare e a tutti gli appalti finanziati dal 
FES. Le condizioni di pagamento e la relativa moneta 
sono specificate nei contratti. 
2. Il prezzo offerto nei bandi di gara finanziati dal 
FES terrà conto delle disposizioni fiscali in vigore di cui 
agli articoli da 308 a 310 della convenzione. 
3. Quando è effettuato nella moneta di uno Stato 
ACP, il pagamento deve avvenire presso una banca si­
tuata in questo stesso Stato. 
Quando è effettuato in ecu, il pagamento deve avvenire 
tramite l'intermediario di una banca o di un'agenzia ri­
conosciuta, situata in uno Stato membro. 
Articolo 51 
1. La Commissione, sia essa rappresentata dai suoi 
servizi o dal suo delegato, prende tutte le misure neces­
sarie per conformarsi alle disposizioni dell'articolo 314 
della convenzione. 
2. I pagamenti differiti per i quali la Commissione è 
responsabile in virtù dell'articolo 319 della convenzione, 
sono a carico della stessa che li imputa sul conto di cui 
all'articolo 9, paragrafo 2 del regolamento interno. 
3. Aiuti all'adeguamento strutturale 
Articolo 52 
L'appoggio ai programmi di adeguamento strutturale 
previsti dalla convenzione è messo in opera conforme­
mente ai seguenti principi: 
1. I contratti stipulati in occasione di programmi setto­
riali d'importazione sotto forma di fornitura di valuta 
estera possono essere espressi in monete diverse dal­
l'eoi o da quelle degli Stati ACP, nonché in monete 
di paesi che non sono parti contraenti della conven­
zione. 
2. Per ogni anticipo concesso sui fondi di cui ai pro­
grammi di adeguamento strutturale, la Commissione 
6. 7. 90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 165/17 
controlla la regolarità e la conformità con le norme in 
vigore, la giustificazione dell'impiego dei fondi, in 
particolare l'ammissibilità delle merci importate al be­
neficio del programma, l'osservanza delle norme sul­
l'origine, il rispetto delle regole di concorrenza, non­
ché il rapporto qualità-prezzo dell'importazione. Articolo 54 
In caso di utilizzazione anticipata della frazione del­
l'anno successivo ai sensi dell'articolo 194 della conven­
zione, gli anticipi di cui all'articolo 206 della conven­
zione sono ridotti proporzionalmente. 
4. Gestione del sistema di stabilizzazione dei 
proventi all'esportazione 
Articolo 53 
Le risorse annue per lo STABEX, di cui all'articolo 191 
della convenzione, vengono gestite dalla Commissione 
secondo le procedure sotto indicate: Articolo 55 
Qualora il calcolo di un trasferimento o di un anticipio 
esiga la conversione in ecu di dati statistici espressi nella 
moneta nazionale dello Stato ACP interessato o in qual­
siasi altra moneta, il tasso di cambio applicabile sarà il 
tasso medio annuale in vigore nell'anno civile di cui si 
riferiscono il traferimento o l'anticipo. 
i) La metà di ogni quota annua viene iscritta a credito 
sulle risorse del sistema il 1° aprile ed il 1° luglio ri­
spettivamente. Tuttavia, il primo trasferimento di 
ogni anno viene ridotto dell'importo degli anticipi 
concessi l'anno precedente conformemente all'arti­
colo 194, paragrafo 1 della convenzione. Le somme 
dovute al conto STABEX nell'anno civile in cui la 
convenzione è entrata in vigore vengono trasferite 
nel suddetto conto STABEX alla data in cui entra in 
vigore il presente regolamento finanziario con effetto 
dalle date sopra indicate. 
ii) Gli importi delle quote annue iscritte a credito sulle 
risorse del sistema producono interessi al tasso otte­
nuto agli attivi del FES, come segue: 
— dal 1° aprile di ogni anno, l'interesse è maturato 
sulla prima metà di ciascuna quota annua, previa 
deduzione di anticipi e trasferimenti effettuati 
sulle risorse del sistema; 
— analogamente, dal 1° luglio di ogni anno, per 
quanto riguarda la seconda metà di ciascuna 
quota annua. 
iii) Le frazioni di ogni quota annua che non siano state 
oggetto di anticipo o trasferimento continuano a pro­
durre interessi che si aggiungono alle risorse del si­
stema. 
iv) I trasferimenti di cui all'articolo 211 della conven­
zione vengono effettuati in ecu presso un conto ban­
cario che produce interessi, scelto di concerto tra lo 
Stato ACP e la Commissione. Tutti gli interessi ag­
giuntivi vengono iscritti a credito su detto conto. Per 
ogni prelievo dal conto sono necessarie due firme, 
una di una persona designata dallo Stato ACP inte­
ressato e l'altra del delegato della Commissione. 
1 fondi che costituiscono il conto, compresi gli interessi, 
vengono mobilitati, a norma dell'articolo 186, paragrafo 
2 della convenzione, al momento della realizzazione 
delle operazioni specificate nell'accordo sull'impego delle 
risorse di cui all'articolo 210 della convenzione. SEZIONE II 
Aiuto gestito dalla Banca 
Articolo 56 
All'inizio di ogni (trimestre) (mese), la Banca trasmette 
alla Commissione tutti gli importi che verranno richiesti 
al FES in tale periodo per quanto riguarda: capitali di 
rischio e gli abbuoni d'interesse. 
1. I capitali di rischio 
Articolo 57 
1. La decisione relativa alla concessione di capitali di 
rischio stabilisce il limite massimo dell'impiego e la re­
sponsabilità finanziaria della Comunità, nonché, in caso 
di una partecipazione azionaria, la portata dei diritti 
della società cui tali operazioni sono connesse. Detta de­
cisione tiene anche conto delle disposizioni di cui all'arti­
colo 234, paragrafo 2 della convenzione in materia di re­
sponsabilità inerente ai rischi legati al tasso di cambio. 
Gli atti costitutivi delle operazioni di capitali di rischio 
sono conclusi dalla Banca quale mandatario della Comu­
nità. 
2. La Banca, quale mandatario e per conto della Co­
munità, gestisce le operazioni di cui al paragrafo 1, che 
hanno formato oggetto di una decisione di finanzia­
mento del consiglio di amministrazione della Banca. 
3. All'atto di ogni esborso, la Banca chiede alla Com­
missione di pagare il controvalore in ecu delle somme 
versate sotto forma di capitali di rischio. La Commis­
sione procede al versamento entro ventuno giorni dal ri­
cevimento della richiesta di pagamento, applicando lo 
stesso valore vigente alla data dell'esborso da parte della 
Banca. 
4. Gli importi dovuti a titolo di proventi, redditi e 
rimborsi relativi ad operazioni di capitali di rischio sono 
riscossi dalla Banca per conto della Comunità conforme-
N.C 165/18 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 6. 7. 90 
mente alle disposizioni dell'articolo 58 del presente rego­
lamento. 
Articolo 58 
Gli importi riscossi dalla Banca sotto forma di proventi, 
redditi o rimborsi su operazioni di capitali di rischio ven­
gono iscritti a credito di un conto speciale aperto a nome 
della Comunità per conto degli Stati membri, in propor­
zione ai loro contributi al FES. Questo conto è espresso 
in ecu e gestito dalla Banca conformemente all'articolo 9 
dell'accordo interno. La Banca deciderà con gli Stati 
membri le informazioni da fornire su questo conto. 
Le modalità tecniche di gestione di questo conto, com­
prese quelle relative alla fissazione dei tassi di interesse 
del conto stesso, sono fissate dal Consiglio e dalla Banca 
d'accordo con la Commissione. 
2. Prestito con abbuoni di interessi 
Articolo 59 
1. In conformità dell'articolo 235 della convenzione, 
l'importo globale degli abbuoni di interessi su un prestito 
della Banca è calcolato in ecu in base ad un tasso d'inte­
resse composto calcolato secondo la procedura di cui al 
paragrafo 3, punto iii). 
2. Alla firma di ciascun contratto di prestito, la Banca 
comunica alla Commissione l'importo totale stimato de­
gli abbuoni espressi in ecu. 
3. Al momento di ciascun esborso, la Banca chiede 
alla Commissione di pagare il relativo abbuono di inte­
resse calcolato: 
i) in base all'equivalente in ecu degli importi delle mo­
nete in cui il prestito è stato erogato, in base ai tassi 
di conversione delle monete stesse e dell'eoi, pubbli­
cati nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee, in 
vigore alla data in cui viene determinato l'importo 
delle valute da erogare; tale data deve essere comu­
nicata alla Commissione; 
ii) applicando il tasso percentuale dell'abbuono di inte­
resse alla quota annua decrescente del saldo di capi­
tale dovuto a ciascuna data fissata per il rimborso; 
iii) effettuando l'operazione di attualizzazione in riferi­
mento a un tasso di sconto composto pari ai tassi an­
nui di interesse che la Banca riceverebbe effettiva­
mente nella moneta o nelle monete impiegate per l'e­
sborso del prestito qualora non venissero accordati 
abbuoni di interesse. Detto tasso di sconto composto 
è ridotto di quattro decimi di punto percentuale. 4. La Commissione corrisponde in ecu l'importo del­
l'abbuono di interesse, scontato in conformità delle pro­
cedure di cui al paragrafo 3, entro ventuno giorni dal 
ricevimento della richiesta di pagamento, alla valuta della 
data dell'esborso della rata del prestito corrispondente. 
5. In caso di rimborso anticipato della totalità di un 
prestito con abbuono di interesse, alla prima data di rim­
borso previsto dal contratto successiva al rimborso antici­
pato, la Banca paga alla Commissione il saldo dell'ab­
buono scontato, adeguato in funzione del periodo tra­
scorso tra il momento della ricezione dell'importo e 
quello del rimborso. In caso di rimborso parziale antici­
pato, il pagamento della Banca alla Commissione si rife­
risce alla parte del prestito già rimborsata. 
6. Le resituzioni effettuate a favore della Commis­
sione sono imputate al fondo di 286 milioni di ecu, di cui 
all'articolo 4 dell'accordo interno, per il finanziamento 
degli abbuoni di interessi. 
7. Tutti i pagamenti di cui al presente articolo sono 
effettuati in ecu. 
TITOLO IV 
Organi esecutivi 
1. Ordinatore principale 
Articolo 60 
1. L'ordinatore principale del FES, di cui all'articolo 
311 della convenzione, prende tutti i provvedimenti ne­
cessari per l'applicazione delle disposizioni di cui agli ar­
ticoli da 294 a 307 della convenzione. 
Qualora lo ritenga opportuno, l'ordinatore principale 
consulta esperti scelti in base alla loro competenza tec­
nica e alla loro indipendenza nei confronti delle imprese 
interessate all'aggiuaicazione. 
2. Prima della pubblicazione del bando di gara, l'ordi­
natore principale si accerta che i fascicoli relativi alle of­
ferte non contengano disposizioni discriminanti dirette o 
indirette. Egli controlla inoltre che il confronto delle of­
ferte venga effettuato in condizioni di parità ed in parti­
colare che l'incidenza dei dazi o delle tasse d'entrata 
dello Stato, paese o territorio beneficiario non costituisce 
un ostacolo alla partecipazione alle gare. 
3. L'ordinatore principale può sospendere la pubblica­
zione di un bando di gara qualora risulti necessario ap­
portare correzioni ai capitolati d'oneri o ai documenti 
6. 7. 90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 165/19 
che li sostituiscono. A tal fine egli comunica le proprie 
osservazioni alle autorità competenti dello Stato, paese o 
territorio beneficiario. 
Articolo 61 
In conformità dell'articolo 292 della convenzione, le de­
cisioni relative agli impegni supplementari necessari per 
l'eventuale copertura dei superi registrati a titolo di un 
progetto o di un programma sono prese dall'ordinatore 
principale quando il supero è pari o inferiore al massi­
male del 20 % dell'impegno originale fissato nella deci­
sione di finanziamento. In caso di supero maggiore del 
massimale suddetto, alla decisione di finanziamento si 
applicano le procedure di cui agli articoli da 21 a 24 del­
l'accordo interno. 
Articolo 62 
1. L'ordinatore principale prende provvedimenti affin­
ché gli ordinatori nazionali svolgano le funzioni di cui 
sono responsabili ai sensi degli articoli da 312 a 315 della 
convenzione ed in particolare si conformino alle disposi­
zioni del presente regolamento finanziario in materia di 
impegno, liquidazione e ordinativi di pagamento delle 
spese. 
2. Qualora venga a conoscenza di ritardi nello svolgi­
mento delle procedure relative ai progetti finanziati dal 
FES, l'ordinatore principale del FES prende con l'ordina­
tore nazionale i contatti necessari per ovviare alla situa­
zione. 
3. Qualora siano già state fornite prestazioni e, per un 
motivo qualsiasi, il protrarsi di ritardi nella liquidazione, 
nell'emissione dell'ordine di pagamento e nel pagamento 
stesso comportino difficoltà che possano compromettere 
la completa esecuzione del contratto, l'ordinatore princi­
pale può prendere qualsiasi provvedimento per ovviare a 
tali difficoltà, per rimediare se del caso alle conseguenze 
finanziarie derivanti dalla situazione così creatasi ed in 
genere per consentire di portare a termine il progetto, i 
progetti o i programmi nelle migliori condizioni econo­
miche. Egli notifica detti provvedimenti nel più breve 
tempo possibile all'ordinatore nazionale. Se dei paga­
menti sono effettuati direttamente dalla Commissione al 
titolare del contratto, la Comunità subentra di diritto nei 
corrispondenti crediti che il titolare possa vantare nei ri­
guardi delle autorità nazionali. 
4. Le disposizioni del presente articolo si applicano, 
mutatis mutandis, alle misure atte a garantire che l'ordi­
natore regionale di cui all'articolo 164, lettera f), punto 
ii) della convenzione svolga i compiti affidatigli nel qua­
dro della medesima. 2. Delegato della Commissione 
Articolo 63 
Nell'esercizio delle sue funzioni definite agli articoli da 
316 a 318 della convenzione, il delegato è tenuto a con­
formarsi alle disposizioni del presente regolamento fi­
nanziario 
Articolo 64 
Durante l'esecuzione delle operazioni fianziate dal FES, 
il delegato verifica in loco e sulla scorta dei documenti, 
la conformità delle realizzazioni o prestazioni con la 
loro descrizione quale figura nelle convenzioni di finan­
ziamento, nei contratti di altro tipo, nonché nei preven­
tivi. 
Articolo 65 
In caso di inosservanza delle disposizioni del presente re­
golamento finanziario, di colpa o di negligenza grave 
nell'esercizio delle sue funzioni, il delegato si espone a 
misure disciplinari e, ove necessario, al pagamento di 
un'indennità. 
3. Delegato ai pagamenti 
Articolo 66 
Negli accordi che disciplinano le sue relazioni con cia­
scun delegato ai pagamenti, la Commissione include di­
sposizioni secondo cui, nell'esercizio delle sue funzioni, 
definite nell'articolo 319 della convenzione, il delegato ai 
pagamenti è tenuto a conformarsi alle disposizioni del 
presente regolamento finanziario. 
Articolo 67 
In caso di inosservanza delle vigenti disposizioni, di 
colpa o di negligenza grave che comportino per la Co­
munità un danno finanziario, la responsabilità finanziaria 
del delegato ai pagamenti è impegnata alle condizioni e 
secondo le modalità stabilite nel contratto che lo lega 
alla Commissione. 
TITOLO V 
Presentazione e verifica dei conti 
Articolo 68 
1. La Commissione redige ogni anno, entro e non ol­
tre il 1° maggio, un bilancio finanziario delle attività e 
delle passività del FES al 31 dicembre dell'esercizio pre­
cedente, nonché una situazione delle risorse e dell'im­
piego dei fondi a decorrere dalla data del precedente bi­
lancio. 
2. Alle situazioni finanziarie di cui al paragrafo 1 è 
acclusa una tabella delle entrate con le seguenti indica­
zioni: 
— previsioni delle entrate dell'anno civile; 
N. C 165/20 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 6. 7. 90 
— modifiche delle previsioni delle entrate;' 
diritti accertati durante l'anno civile; 
— importi ancora da riscuotere alla fine dell'anno civile; Articolo 72 
1. La verifica della Corte dei conti è effettuata sui do­
cumenti e, se necessario, sul posto. Essa propone di con­
statare la legittimità e la regolarità delle entrate e delle 
spese rispetto alle disposizioni applicabili, nonché di ac­
certarsi della sana gestione finanziaria. 
— entrate supplementari. 
Articolo 69 
1. Per ciascun esercizio finanziario, entro e non oltre 
il 1° maggio dell'anno successivo, la Commissione redige 
i conti di gestione del FES. 
2. I conti comprendono i seguenti documenti: 
a) una tabella delle entrate contenente le voci di cui al­
l'articolo 68, paragrafo 2; 
b) tabelle delle spese con le seguenti indicazioni: 
— una tabella che riporta le decisioni della Commis­
sione o del Consiglio prese durante l'esercizio e 
una tabella che riporta la situazione globale degli 
impegni accertati; 
— una tabella che riporta la situazione dei crediti de­
legati e degli ordinativi di pagamento eseguito du­
rante l'esercizio, nonché una tabella che riporta la 
situazione globale dei crediti delegati e degli ordi­
nativi di pagamento eseguiti. 2. Come previsto all'articolo 33, paragrafo 6 dell'ac­
cordo interno, la Corte dei conti può partecipare a con­
trolli in loco effettuati dalla commissione di controllo 
della Banca. In tal caso, vige la seguente procedura: 
a) Ad intervalli regolari, la Corte informa la Commis­
sione delle operazioni gestite dalla Banca che la Corte 
ritiene debbano essere oggetto di controlli in loco. 
Nel contempo, la Corte indica alla Commissione a 
quale controllo essa desidera partecipare; a tal fine 
propone altresì uno scadenzario. 
b) La Commissione chiede alla Banca: 
— di invitare la commissione di controllo a svolgere 
detti controlli; 
— di associare la Corte ai controlli da essa indicati, 
la cui organizzazione spetta al comitato suddetto. 
e) La commissione di controllo della Banca è responsa­
bile dell'organizzazione dei controlli in loco. I rap­
presentanti della Corte che partecipano a detti con­
trolli possono esaminare ogni documento ritenuto ne­
cessario e chiedere le precisioni che considerano utili. 
3. Alle tabelle di cui al paragrafo 2 è aggiunta una si­
tuazione cumulativa che indica, per paese o territorio be­
neficiario, l'importo complessivo delle decisioni di impe­
gno prese, dei crediti delegati accordati e degli ordinativi 
di pagamento eseguiti. d) A conclusione di ciascun controllo in loco, la com­
missione di controllo della Banca ed i rappresentanti 
della Corte redigono i rispettivi resoconti di missione, 
di cui si scambiano una copia che inviano parimenti 
alla Commissione. 
Articolo 70 
Fatto salvo l'articolo 33, paragrafo 5 dell'accordo in­
terno, entro il 1° maggio dell'anno finanziario succes­
sivo, la Commissione sottopone il conto di gestione e il 
bilancio finanziario al Parlamento europeo, al Consiglio 
a alla Corte dei conti. 
Articolo 71 
Nel quadro delle proprie funzioni, la Corte dei conti ed i 
suoi membri possono essere assistiti da agenti della Corte 
dei conti. 
In tal caso, la Corte dei conti stessa o uno dei suoi mem­
bri notifica alle autorità con le quali tali agenti devono 
lavorare i compiti affidati agli agenti stessi. e) La Corte trasmette alla Banca e alla Commissione il 
testo delle proprie osservazioni prima dell'adozione 
finale e della relativa pubblicazione. La Commissione 
e la Banca, rappresentata dalla Commissione stessa, 
possono esprimere i loro commenti in merito. 
f) In caso di controlli su progetti cofinanziati dal FES e 
dalla Banca, la Corte si astiene dall'utilizzare infor­
mazioni che può ottenere nel corso dei controlli in 
loco riguardanti quote finanziate sulle risorse proprie 
della Banca. 
g) In quanto partecipanti ai controlli in loco svolti dalla 
commissione di controllo della banca, i rappresentanti 
della Corte, di concerto con tutti i membri delle mis­
sioni di controllo, rispettano le disposizioni di cui al­
l'articolo 214 del trattato in materia di segreto profes-
6. 7. 90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 165/21 
sionale; essi rispettano altresì il carattere riservato di 
ogni questione bancaria di cui possono venire a cono­
scenza. 
3. Nell'esercizio delle sue funzioni, la Corte dei conti 
può prendere conoscenza, alle condizioni di cui al para­
grafo 6, di tutti i documenti e di tutte le informazioni 
relativi alla gestione finanziaria dei servizi soggetti al suo 
controllo; essa ha facoltà di ascoltare qualsiasi agente la 
cui responsabilità è impegnata in un'operazione di spesa 
o di entrata e di utilizzare tutte le procedure di verifica 
relative a tali servizi. 
4. La Corte dei conti si accerta che tutti i titoli e i 
fondi di deposito siano verificati alla luce di attestati sot­
toscritti dai depositari. Essa può procedere direttamente 
a tali verifiche. 
5. Su richiesta della Corte, la Commissione autorizza 
le banche che detengono fondi di proprietà del FES a 
consentire alla Corte stessa di verificare che le informa­
zioni rese note dalla contabilità del FES corrispondano a 
quanto riportato nei registri bancari. 
6. La Commissione apporta alla Corte dei conti tutte 
le agevolazioni e le fornisce tutte le informazioni che 
quest'ultima ritiene necessario allo svolgimento delle pro­
prie funzioni. In particolare, essa tiene a disposizione 
della Corte tutti i documenti relativi alla stipulazione e 
all'esecuzione dei contratti e tutti i conti relativi a movi­
menti di denaro o di materiali, qualsiasi documento con­
tabile o giustificativo, nonché i relativi documenti ammi­
nistrativi, qualsiasi documentazione relativa alle entrate e 
alle spese, gli inventari e gli organigrammi dei servizi che 
la Corte ritenga necessari. 
A tale scopo, gli agenti soggetti alle verifiche della Corte 
dei conti sono tenuti in particolare: 
a) ad esibire i documenti giustificativi della loro gestione 
di cui sono depositari, nonché libri, registri e qualsiasi 
altro documento ad essa relativo; 
b) ad esibire la corrispondenza o qualsiasi altro do­
cumento necessario alla completa esecuzione delle 
verifiche. 
Le informazioni di cui alla lettera b) possono essere chie­
ste unicamente alla Corte dei conti. 
La Corte dei conti è autorizzata a verificare i documenti 
relativi alle entrate e alle spese del FES detenuti dai ser­
vizi della Commissione e in particolare dai servizi re­
sponsabili delle decisioni relative a tali entrate e spese. Articolo 73 
1. Oltre alla relazione annuale, in qualsiasi momento 
la Corte dei conti può inoltre presentare le proprie osser­
vazioni sotto forma di relazioni speciali su questioni par­
ticolari ed esprimere pareri su richiesta di una delle isti­
tuzioni della Comunità. 
2. Dette relazioni speciali vengono trasmesse all'istitu­
zione o all'ente interessati. 
L'istituzione o l'ente in parola dispongono di due mesi e 
mezzo per esprimere alla Corte dei conti eventuali com­
menti sulle osservazioni suddette. 
Qualora decidesse di far pubblicare dette osservazioni 
nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee, la Corte 
dei conti vi allega ogni commento espresso dall'istitu­
zione o dalle istituzioni interessate. 
La relazione speciale viene trasmessa al Parlamento 
europeo e al Consiglio, ciascuno dei quali decide, di 
concerto con la Commissione, degli eventuali provvedi­
menti da prendere. 
Articolo 74 
1. Entro il 15 luglio di ogni anno, la Corte dei conti 
comunica alla Commissione le osservazioni che ritiene 
debbano essere inserite nella relazione annua di cui al­
l'articolo 206 bis del trattato. Queste osservazioni sono 
riservate. 
La Commissione invia le sue risposte alla Corte dei conti 
entro il 31 ottobre dello stesso anno. 
2. La Corte dei conti allega alla propria relazione una 
valutazione sulla sana gestione finanziaria. 
3. In qualsiasi momento la Corte dei conti può inoltre 
presentare le proprie osservazioni su questioni particolari 
ed esprimere pareri su richiesta di una delle istituzioni 
della Comunità. 
Articolo 75 
Entro il 30 novembre di ogni anno, la Corte dei conti 
trasmette al Parlamento europeo, al Consiglio e alla 
Commissione la propria relazione annua, con le risposte 
della Commissione, e provvede alla sua pubblicazione 
nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
Articolo 76 
1. Entro il 30 aprile dell'anno successivo, il Parla­
mento europeo, su raccomandazione del Consiglio, che 
N. C 165/22 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 6. 7. 90 
delibera a maggioranza qualificata, dà scarico alla Com­
missione della gestione finanziaria del FES per l'esercizio 
trascorso, in conformità dell'articolo 33, paragrafo 3 del­
l'accordo interno. 
2. Il controllore finanziario tiene conto delle osserva­
zioni contenute nelle decisioni di scarico. 
3. La Commissione prende i necessari provvedimenti 
per dar seguito alle osservazioni di cui alla decisione di 
scarico. Su richiesta del Parlamento europeo o del Con­
siglio, essa presenta una relazione sui provvedimenti 
presi a seguito di dette osservazioni ed in particolare 
sulle istruzioni impartite ai servizi incaricati della ge­
stione del FES. Tale relazione è trasmessa anche alla 
Corte dei conti. 
4. Fatte salve le disposizioni di cui alla seconda frase 
del paragrafo 3, la Commissione deve, in un allegato del 
conto di gestione dell'esercizio successivo, rendere conto 
dei provvedimenti presi a seguito delle osservazioni di cui 
alla decisione di scarico. 
5. Il bilancio, la situazione delle risorse, l'impiego dei 
fondi e i conti di gestione di ogni esercizio, nonché la 
decisione di scarico, sono pubblicati nella Gazzetta uffi­
ciale delle Comunità europee. TITOLO VI 
Disposizioni generali e finali 
Articolo 77 
Salvo diversa indicazione, i riferimenti alle disposizioni 
della convenzione, contenuti nel presente regolamento 
finanziario, devono intendersi riferiti alle corrispondenti 
disposizioni della decisione, come indicato in allegato. 
Articolo 78 
Il presente regolamento finanziario si applica agli aiuti 
specificati nel protocollo finanziario della convenzione. 
Le disposizioni del presente regolamento finanziario si 
applicano altresì agli aiuti forniti nel quadro delle prece­
denti convenzioni di Lomé, salvo quando ciò sia incom­
patibile con le disposizioni ivi contenute. 
Fatte salve le disposizioni dell'articolo 34 dell'accordo 
interno, il presente regolamento finanziario copre un pe­
riodo identico a quello della convenzione.