6.5.91 Cazzetta ufficiale delle Comunità europee l^.Cl^/^ 
Parere in merito alla proposta di decisione del Consiglio che modifica la decisione 89/657/ 
CEE che stabilisce unprogrammad'azionevoltoapromuoverel'innovazione nel settore 
della formazione professionaleinconseguenza del mutamento tecnologico nella Comunità 
^Eurotecnet^ela decisione 90/^67/CEE che stabilisce un programma d'azione per lo sviluppo 
della formazione professionale conunuane^ 
il comitato consultivo per l'istruzioneela formazione permanente relati^oa^orceeEuro^ 
tecnet^ 
^91/C1^/^ 
li Consiglio^ in data ^9 gennaio 1991^ ha deciso^ conformemente all'articolo l^delTrattato 
che istituisce la Comunità economica europea^ di consultare il Comitato economicoesociale 
in merito alla proposta di cui sopra. 
La ^ezione^Affari sociali^ famigliar istruzioneecultura^^incaricata di preparareilavori in 
materia^ ha formulato il oarere sulla base del rapporto introduttivo del relatore l^lierhaus^ in 
datala marzo 199L 
11 Comitato economicoesociale ha adottato all'unanimità^ il^mar^o 1991^, nel corso della 
^5^ sessione plenaria^ il seguente parere. 
L Osservazioni generali 
Li. Con la^Proposta di decisione del Consiglio che 
modifica le decisioni ^9/657/CLE^urotecnet^e90/ 
^67/CFL^orceM^ la Commissione si collega alle prò 
prie attività intraprese da alcuni anni per promuovere 
erafforzare^ dal punto di vista qualitativoequantiratP 
vo^ laforma^ioneprofessionaleini^ialeepermanente 
nei paesi della Comunità. 
1.^. ^ello stesso contesto^ la Commissione ha pub^ 
blicato l'anno scorso un A^emorandum^^ allo scopo di 
razionalizzareecoordinareiprogrammi di formazione 
professionalea livellocomunitario. Obiettivo^ tragli 
altri^ quello di raggrumare nei limiti del possibile i 
programmi di formazione professionale permanente 
connessi tra di loro quanto ai contenuti. 
1.^. lòiconseguenza^ la Commissioneproponeora 
di adattare ed estendere il comitato consultivo previsto 
nel programma f^orceele disposizioni valide per que 
st'ultimoinmodotaledacoprire anche altre attività 
comunitarie nelsettoredellaforma^ione permanente, 
questo vale in particolare per l'attuazione del program 
maEurotecnee 
^. Osservazioni particolari 
^.1. 11 Comitato approva in sostanza l'obiettivodella 
Commissione^ in quanto ritiene che quest'ultima possa 
essere indottaara^ionali^areilavori di consultazione 
e ad evitare una possibile orolifera^ione di comitati 
consultivi. 
^EL Un siffattocomitatopuòinoltrecontribuirea 
fissareiprincini fondamentali della necessaria politica 
di formazione professionale concordata tra gli ^tati 
membri e ad affrontare problemi particolarmente 
importanti tra cun — le questionifondamentali relative alla qualificazione 
professionale ^fabbisogno^ adeguamento struttura 
^prevedibili carenze qualitativeequantitative^ 
— tendente di sviluppo della formazione professionale 
inizialeepermanente^ 
— questioni relative alla formazione permanente speci 
fica di taluni gruppi ^donne^ invalida lavoratori 
migrante ecc.^. 
Bisogna evitare d'interferire con le attività del comitato 
consultivo per la formazione professionale. 
^L 11 Comitato valuta positivamente soprattutto 
l'intenzione della Commissione di chiamareafar parte 
didetto comitato^oltre ai due rappresentanti previsti 
per ciascun ^tato membro^ anche dodici rappresentanti 
degli interlocutori sociali come osservatori. 
^.^. 11 Comitato si chiede tuttavia se non sia il caso 
di assegnare a queste dodici persone^ in qualità di 
rappresentantideidirettiinteressatiaiproblemidella 
forma^ione^ un mandato più vincolante della semplice 
elaborazione di raccomandazioni facoltative. 
^.5. llComitatorilevachelacostituzione didetto 
comitato non rappresenterebbe la creazionedi uno stru 
mento per la centralizzazione delle competenze in mate^ 
ria di formatone professionale. Più che altro^ilavori 
del comitato devono fornire degli impulsi agli ^tati 
membri perché questi ultimi oossano sfruttare meglio 
le loro possibilità nel settore della formazione. 
^.6. Infine^ il Comitato ritiene che bisogni assoluta 
mente evitare chela responsabilitàdidetto comitato 
relativa ai diversi programmi di formazione permanente 
N. C 120/24 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 6. 5. 91 
metta in secondo piano le attività principali previste 
dall'Eurotecnet nel campo della formazione iniziale. 
Fatto a Bruxelles, il 20 marzo 1991. 
1. Introduzione 
1.1. La proposta della Commissione in esame si pre­
senta sotto forma di una direttiva particolare ai sensi 
dell'articolo 16 della direttiva 89/391/CEE del Consi­
glio del 12 giugno 1989 concernente l'attuazione di 
misure volte a promuovere il miglioramento della sicu­
rezza e della salute dei lavoratori sul luogo di lavoro 
(direttiva 89/391/CEE del 12 giugno 1989, conosciuta 
anche come «direttiva quadro»). 
1.2. L'articolo 16 della «direttiva quadro «disciplina 
l'adozione di provvedimenti tecnici specifici. Varie di 
queste misure sono state nel frattempo adottate median­
te direttive particolari a norma della direttiva quadro 
in parola. In precedenza il Comitato aveva già adottato 
un parere in merito a tali provvedimenti. 
1.3. La prima di tali direttive particolari ha riguarda­
to le prescrizioni minime per il miglioramento della 
sicurezza e della salute dei lavoratori sul luogo di lavo-
(!) GU n. C 213 del 28. 8. 1990, pag. 2. Questo sarebbe controproducente ad una qualificazione 
professionale completa dei giovani. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francois STAEDELIN 
ro. Nel relativo parere, adottato nell'aprile 1988, il 
Comitato ha auspicato una direttiva specifica sui cantie­
ri temporanei o mobili che non rientravano nella sfera 
di applicazione di tale prima direttiva. 
1.4. Il Comitato si compiace della portata e dell'indi­
rizzo generale della proposta ora in esame ma ritiene 
che il testo vada chiarito, migliorato e rafforzato in 
vari punti. Formula quindi proposte in tal senso nelle 
osservazioni particolari e generali che seguono. 
2. Osservazioni generali 
2.1. La Commissione si preoccupa giustamente della 
sicurezza e della salute per quanto concerne il lavoro 
nel settore delle costruzioni, cui si riferisce appunto con 
i termini «cantieri temporanei o mobili». È noto che 
questo settore registra una percentuale d'infortuni ele­
vata : occupa circa il 10 % del totale della manodopera 
comunitaria ma accusa il 15 % del numero complessivo Parere in merito alla proposta di direttiva del Consiglio riguardante le prescrizioni minime 
di sicurezza e di salute da adottare nei cantieri temporanei o mobili (ottava direttiva ai sensi 
dell'articolo 16 della direttiva 89/391/CEE) (*) 
(91/C 120/08) 
Il Consiglio, in data 3 settembre 1990, ha deciso, conformemente all'articolo 118 A del 
Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato economico 
e sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La Sezione «Affari sociali, famiglia, istruzione e cultura», incaricata di preparare i lavori in 
materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Etty, in data 
14 marzo 1991. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato il 20 marzo 1991, nel corso della 285a sessione 
plenaria, a maggioranza (10 astensioni), il seguente parere.