COMMISSIONE DELLE COMUNITA' EUROPEE 
Bruxelles, 13.01.1998 
COM(199S) 1 def. 
RELAZIONI DELLA COMMISSIONE 
AL CONSIGLIO E AL PARLAMENTO EUROPEO 
concernente l'esecuzione dei prestiti concessi dalla Banca europea per gli 
investimenti per il finanziamento di progetti di interesse comune nei paesi 
deH'America latina e dell'Asia coi quali la Comunità ha concluso accordi di 
cooperazione Mandato provvisorio (1996-1997) 
concernente l'esecuzione dei prestiti concessi dalla Banca europea per gli 
investimenti per il finanziamento di progetti nei paesi dell'Europa centrale ed 
orientale: Polonia, Ungheria, Repubblica ceca, Repubblica slovacca, Romania, 
Bulgaria, Lettonia, Estonia, Lituania e Albania (1996/1997) 
• sull'esecuzione dei prestiti concessi dalla Banca europea per gli investimenti 
nella Repubblica sudafricana( 1995-1996) 
• sul tasso di utilizzo dei prestiti della Banca europea per gli investimenti a 
favore di progetti nella Repubblica sudafricana (periodo dal 1°. 1.1997 al 
30.6.1997) 
sul tasso di utilizzo dei prestiti della Banca europea per gli investimenti a 
favore dei progetti nei paesi dell'Europa centrale e orientale (Polonia, 
Ungheria, Repubblica ceca, Repubblica slovacca, Romania, Bulgaria, 
Lettonia, Estonia, Lituania e Albania) (dal 1°.7.1996 al 30.6.1997) 
SOMMARIO 
1. Introduzione 
2. Quadro giuridico 
3. Inquadramento della missione relativa all'America latina e all'Asia nel 
contesto delle attività affìdate alla Banca all'esterno della Comunità 
4. Bilancio del mandato provvisorio nei paesi ALA 
5. Osservazioni generali sulle operazioni fmanziate e valutazione 
dell'esecuzione del mandato provvisorio da parte della Banca 
Allegato 1: tabella ricapitolativa delle operazioni intraprese e firmate nel 
quadro del mandato provvisorio per i paesi ALA 
Allegato 2: interesse comune delle operazioni intraprese nel quadro del 
mandato provvisorio per i paesi ALA. 
Allegato 3: elenco dei paesi ALA che hanno concluso un accordo quadro 
con la Banca 
1. Introduzione 
La presente relazione sulle attività della Banca europea per gli investimenti (BEI) in 
taluni paesi dell'America latina e dell'Asia è stata redatta conformemente alla 
decisione n. 96/723/CE del Consiglio del 12 dicembre 1996 che accorda alla Banca 
europea per gli investimenti una garanzia della Comunità in caso di perdite dovute a 
prestiti a favore di progetti di interesse comune in paesi dell'America latina e 
dell'Asia con i quali la Comunità ha concluso accordi di cooperazione (Argentina, 
Bolivia, Brasile, Cile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Honduras, 
Messico, Nicaragua, Panama, Paraguay, Perù, El Salvador, Uruguay e Venezuela; 
Bangladesh, Brunei, Cina, India, Indonesia, Macao, Malaysia, Pakistan, Filippine, 
Singapore, Sri Lanka, Tailandia e Vietnam). 
Essa riguarda le operazioni, dell'importo totale di 275 milioni di ecu, approvate dal 
Consiglio di amministrazione della BEI tra la fine del primo mandato nei paesi ALA 
(22 febbraio 1996) e la fine del mandato provvisorio negli stessi paesi (30 giugno 
1997). 
L'ultima delle tre relazioni annuali concernenti il primo mandato ALA (1993-1996) 
è stata trasmessa al Consiglio e al Parlamento europeo nel settembre 1996 (cfr. doc. 
COM(96) 429 def. del 9.9.1996). 
2. Quadro giuridico 
II quadro giuridico del mandato provvisorio nei paesi ALA è definito dalle decisioni 
e dai documenti seguenti: 
- Decisione del Consiglio delFUnione Europea del 12 dicembre 1996 (Decisione 
n. 96/723/CE pubblicata nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee (GU) 
del 19 dicembre 1996) che accorda alla BEI una garanzia della Comunità in caso 
di perdite dovute a prestiti a favore di progetti d'interesse comune nei paesi ALA 
suddetti; 
- Decisione del Consiglio dei governatori della BEI dell'll febbraio 1997 che 
autorizza la Banca a concedere prestiti su risorse proprie a concorrenza di 
275 milioni di ecu nel periodo che va fìno al 30 giugno 1997 per finanziare 
progetti di investimento realizzati nei paesi ALA i quali hanno concluso con la 
Comunità accordi di cooperazione di cui alla decisione del Consiglio dell'UE del 
12 dicembre 1996; 
- Contratto di garanzia fra la Comunità e la BEI firmato il 18 e il 26 marzo 
1997. I prestiti dell'importo totale di 153 milioni di ecu, approvati dal Consiglio 
di amministrazione della Banca nel quadro delle decisioni suddette fìno alla 
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale, il 19 aprile 1997, della decisione 
n. 97/256/CE del Consiglio dell'Unione europea del 14 aprile 1997 relativa all 
nuovo sistema di garanzia della Comunità nei confronti della BEI sono 
interamente garantiti dalla Comunità conformemente alla decisione n. 96/723/CE 
del Consiglio del 12 dicembre 1996; 
- Decisione del Consiglio delFUnione europea del 14 aprile 1997 (decisione 
n. 97/256/CE pubblicata nella GU del 19 aprile 1997) che accorda alla Banca 
europea per gli investimenti una garanzia della Comunità in caso di perdite 
dovute a prestiti a favore di progetti al di fuori della Comunità (Europa centrale 
ed orientale, paesi mediterranei, America latina ed Asia, Sud Africa); 
- Contratto di garanzia fra la Comunità europea e la BEI firmato il 25 e il 29 
luglio 1996. I prestiti di un importo totale di 122 milioni di ecu approvati dal 
Consiglio di amministrazione della Banca nel periodo compreso tra la 
pubblicazione nella GU del 19 aprile 1997 della decisione n. 97/256/CE del 
Consiglio ed il 30 giugno 1997 sono garantiti dalla Comunità conformemente alla 
decisione n. 97/256/CE del Consiglio del 14 aprile 1997 e alle disposizioni 
previste dal contratto di garanzia predetto. 
3. Inquadramento della missione relativa all'America latina e alPAsia nel contesto 
delle attività affidate alla Banca alPesterno della Comunità 
La missione della Banca relativa all'America latina e all'Asia comporta 
responsabilità particolari di sostegno alla politica di cooperazione della Comunità. 
La maggior parte dei paesi deH'America latina e dell'Asia, benefìciari di tale 
missione, hanno legami storici, culturali ed economici di lunga data con i paesi 
dell'Unione europea. Tali legami si sono tradotti in una politica di cooperazione 
comunitaria che, attuata in taluni paesi fin dal 1976, è stata estesa nel corso degli 
anni fino alla decisione del Consiglio del 15 febbraio 1993 concernente gli interventi 
della Banca stessa nel quadro del primo mandato conferitole per i paesi ALA 
(decisione n. 93/115/CEE pubblicata nella GU del 23 febbraio 1993). 
In considerazione dei risultati incoraggianti ottenuti nell'ambito di tale primo 
mandato scaduto nel febbraio 1996, è parso opportuno rinnovarlo. Ciononostante il 
Consiglio ha raggiunto un accordo in merito al massimale del mandato prowisorio 
per i paesi ALA solamente il 12 dicembre dello stesso anno (cfr. la decisione 
n. 96/723/CE di cui al precedente punto 2). La Banca non ha pertanto potuto 
raggiungere il massimale di 275 milioni di ecu entro il 31 dicembre 1996. Di 
conseguenza, in conformità dell'articolo 1 della decisione predetta, la validità della 
stessa è stata automaticamente prorogata fino al 30 giugno 1997. 
II mandato prowisorio dei paesi ALA ha consentito alla Banca di consolidare la 
propria posizione come fonte di finanziamenti nei paesi ALA. Si ricorda che le 
operazioni della Banca nei paesi in questione continueranno fino al 2000 nel quadro 
della decisione del Consiglio del 14 aprile 1997 (cfr. il precedente punto 2). 
4. Bilancio del mandato prowisorio per i paesi ALA 
Nel quadro del mandato prowisorio, il Consiglio di amministrazione della Banca ha 
approvato sei operazioni per un importo totale di 275 milioni di ecu. All'allegato 1 si 
riporta una tabella ricapitolativa sulle operazioni intraprese e fìrmate, contenente 
informazioni sui paesi, sui settori di attività, sugli importi, sulla percentuale dei costi 
finanziati dalla BEI, sui cofinanziamenti. ecc. 
5. Osservazioni generali sulle operazioni intraprese e valutazione delPesecuzione 
del mandato prowisorio da parte della Banca 
5.1 Come per il primo mandato, in ragione dell'elevata capacità d'assorbimento dei 
paesi beneficiari, nel 1996-1997 la domanda ha superato notevolmente la 
disponibilità di fondi, cosicché si sono potuto impegnare tutti i 275 milioni di ecu 
previsti dal mandato prowisorio (per la maggior parte nel 1997). Peraltro, a causa 
del ritardo della decisione a favore del mandato prowisorio, nel 1996 si sono dovute 
rifiutare varie domande di finanziamento provenienti dalle imprese dell'Unione 
europea. 
5.2 Conformemente al mandato prowisorio conferito alla Banca e come per il primo 
mandato ALA, tutti i progetti finanziati presentano un interesse sia per i paesi ALA 
sia per l'Unione europea. In ossequio a questa nozione specifica di interesse 
comune, le operazioni rispondono ad uno o più dei seguenti criteri: trasferimento di 
tecnologie e di know-how europei, cooperazione tra imprese europee e locali e 
cooperazione in materia energetica ed ambientale. Nell'allegato 2 è riportata una 
sintesi dell'interesse comune presente in ciascuna delle sei operazioni approvate. 
5.3 Prosegue il forte aumento dei progetti cui partecipano operatori privati 
europei. La percentuale dei progetti privati approvati dalla Banca era già aumentata 
nel corso del primo mandato ALA (1993: 20%; 1994: 42%; 1995/96: 46%); nel 
quadro del mandato prowisorio, è salita fino al 78% (cfr. allegato 1). Tale 
percentuale potrebbe aumentare ulteriormente, poiché si prevede che talune imprese 
nel settore privato siano tra i beneficiari fìnali del prestito globale a favore della 
"Corporación Andina de Fomento" CAF, una istituzione finanziaria regionale 
multilaterale con sede a Caracas, i cui principali azionisti sono i paesi membri del 
patto andino (Colombia, Bolivia, Ecuador, Perù e Venezuela) (cfr. allegato 1). Tale 
evoluzione conferma che i finanziamenti della BEI sono particolarmente adatti alle 
esigenze delle imprese europee che investono nei paesi emergenti i quali 
costituiscono la maggioranza dei paesi ALA. 
5.4 L'importo medio delle operazioni intraprese è di 47 milioni di ecu, senza tener 
conto dei prestiti futuri di importo nettamente meno elevato previsti nell'ambito del 
prestito globale CAF. 
5.5 La ripartizione settoriale (cfr. allegato 1) presenta una concentrazione sui settori 
dell'industria e dell'energia. Essa mira ad una migliore cooperazione industriale tra i 
paesi ALA e l'Unione europea e risulta in accordo con gli obiettivi degli accordi di 
cooperazione firmati tra i paesi ALA e l'Unione europea, accordi che danno spesso 
risalto aH'importanza specifica della cooperazione nel settore dell'energia. La 
concentrazione sul settore industriale si spiega col fatto che le imprese industriali 
europee le quali in passato hanno chiesto finanziamenti alla Banca per gli 
investimenti all'interno dell'Unione richiedono ora sostegno finanziario anche per i 
propri progetti nei paesi ALA (si tratta spesso di joint ventures come nel caso del 
progetto "Vidrio Saint-Gobain" in Messico). 
5.6 Per quanto riguarda la ripartizione geografica delle operazioni, la Banca cerca di 
mantenere per quanto possibile una ripartizione equa tra due regioni interessate. 
Tuttavia, le operazioni approvate in America latina rappresentano due terzi e quelle 
in Asia solamente un terzo dei 275 milioni di ecu impegnati (cfr.allegato 1). Ciò è 
dovuto principalmente all'estrema brevità del periodo a disposizione della Banca per 
impegnare i fondi del pacchetto. 
5.7 La cooperazioni con le istituzioni finanziarie multilaterali e bilaterali nei paesi 
ALA continua ad essere buona. Delle sei operazioni intraprese, tre sono cofìnanziate 
con istituzioni multilaterali (Banca mondiale, Banca asiatica di sviluppo) e/o con 
istituzioni finanziarie bilaterali (Kreditanstalt fur Wiederaufbau, Commonwealth 
Development Corporation). Un quarto prestito è stato accordato direttamente alla 
CAF, l'istituzione multilaterale già accennata. Le azioni della Banca e delle altre 
istituzioni multilaterali e bilaterali sono complementari a livello dei progetti ed il 
coordinamento tra istituzioni è buono. Tale carattere complementare offre sufficienti 
possibilità di intervento nei paesi ALA a tutte le parti interessati all'assistenza 
finanziaria multilaterale, favorisce il mantenimento di buone relazioni di 
cooperazione e limita i rischi di incompatibilità. Sempre più frequentemente la banca 
incentra le proprie operazioni su progetti privati cui partecipano società europee, in 
qualità di partner di joint ventures o di azionisti, mentre altre istituzioni finanziarie 
multilaterali sono più adatte a guidare il cofinanziamento di progetti di grandi 
dimensioni (spesso pubblici) nei campo delle infrastrutture. 
5.8 La cooperazione delle banche con il settore bancario europeo, soprattutto 
mediante la concessione di garanzie, permane buona. L'attività della BEI risulta 
complementare a quella delle banche commerciali europee in quanto queste ultime 
raramente dispongono di risorse dello stesso tipo di quelle della BEI, in particolare 
per quanto riguarda durata dei prestiti e periodo di grazia. La combinazione di 
strumenti finanziari complementari offre la possibilità di un'addizionalità 
interessate. 
5.9 Si osservi che il mandato ALA ad interim rientra in due sistemi diversi di 
garanzia e di bilaucio: 
• 153 milioni di ecu di operazioni intraprese saranno coperti dal vecchio sistema di 
garanzia di bilancio del 100% (stesso sistema che per il primo mandato ALA); 
saranno coperti da tale garanzia i prestiti seguenti: Vidrio Saint-Gobain/ Messico 
(50 milioni di ecu), Ghazy-Barotha/Pakistan (21 milioni di ecu), Batangas 
I/Filippine (60 milioni di ecu) et Pirelli Optical Fibre/Brasile (22 milioni di ecu); 
• 122 milioni di ecu di operazioni approvate dal Consiglio di amministrazione della 
BEI dopo la pubblicazione nella GU della decisione n. 97/256/CE del Consiglio 
de TUnione europea del 14 aprile 1997 (cfr. il punto 2) saranno coperti dal nuovo 
sistema che prevede una garanzia di bilancio globalizzata del 70% ed introduce 
un elemento di condivisione dei rischi tra la BEI e la Comunità per una parte 
significativa dei prestiti della Banca, fissata dal Consiglio al 25%. Per i prestiti di 
cui vengono condivisi i rischi, la Comunità copre i rischi politici, cioè il mancato 
trasferimento di valuta, l'esproprio, la guerra ed i conflitti civili nei limiti definiti 
dal contratto di garanzia firmato il 25 e 29 luglio 1997. Del pacchetto da 122 
milioni di ecu, due progetti su tre sono stati firmati con condivisione dei rischi, 
per un importo totale di 82 milioni di ecu pari al 67% della parte del mandato 
prowisorio che rientra nel nuovo sistema di garanzia di bilancio. I tre progetti 
firmati nell'ambito di questo pachetto sono i seguenti: prestito globale CAF/Patto 
andino (40 milioni di ecu), Batangas II/Filippine (12 milioni di ecu) e Mercedes 
Benz Classe A Mercosul (70 milioni di ecu). Gli ultimi due prevedono la 
condivisione dei rischi. 
5.10 All'allegato 3 si riporta l'elenco degli Accordi quadro che pongono tra lo Stato 
interessato e la BEI le basi giuridiche necessarie per l'attuazione di progetti pubblici 
e privati. 
MANDATO PROWISORIO PER I PAESI ALA 1996 - GIUGNO 1997 
PROGETTO 
Vidrio St-Gobain 
Ghazy Barotha -
seconda parte 
Centrale elettrica 
di Batangas 
Pirelli fibre ottiche 
Prestito globale CAF 2 
Mercedes-Benz 
classe A, Mercosoul PAESE 
Messico 
Pakistan 
Filippine 
Brasile 
Patto andino 
Brasile SETTORE 
Industria 
Energia (impianto 
idroelettrico) 
Energia (ciclo 
combinato) 
Industria 
Prestito globale 
Industria 
automobilistica 
TOTALE 
In percentuale PRESTITO BEI 
(milioni di ecu) 
50 
21 
60 
12 1 
22 
40 
70 1 
275 
100% MUTUATARIO 
PUBBLIC 
0 
X 
X 
61 
22% PRIVATO 
X 
X 
X 
X 
X 
214 
78% ZONA 
ASIA 
X 
X 
X 
93 
34% AMERICA 
LATINA 
X 
X 
X 
X 
182 
66% r 
PRESTITO BO 
IN PERCENTUALE 
DEI COSTI 
TOTALI DEL 
PROGETTO 
41% 
1% 
? 12% 
} 
50% 
20% 
10% 
8% i.f. = non ancora firmato 
DATA 
DELL'APPROVAZIONE 
DA PARTE 
DELCONSIGLIODI 
AMMINISTRAZIONE 
12/11/96 
10/12/96 
29/01/97 
9/06/97 
25/02/97 
29/04/97 
9/06/97 DATA DELLA FIRMA 
DEL 
FINANZ1AMENTO • 
12/05/97 
23/07/97 
20/10/97 
20/10/97 
n.f. 
16/10/97 
n.f. COFINANZIATORI 
BILATERALI E 
MULTILATERAL! 
Banca asiatica di sviluppo, 
Banca mondiale, 
Kreditanstalt fur 
Wiederaufbau (KfW), 
Banca islamica di sviluppo 
} KfW, Commonwealth 
} Development Corporation 
KfW 
1 Prestito rientrante nell'accordo di condivisione dei rischi. 
2 La Corporación Andina de Fomento (CAF) è un'istituzione multilaterale di diritto pubblico internazionale i cui principali azionisti sono i paesi membri del Patto 
andino, cioè le repubbliche di Colombia, Bolivia, Ecuador, Perù e Venezuela (proprietarie di più del 97% delle azioni). 
3 Situazione al 4 novembre 1997. 
Interesse comune delle operazioni intraprese nel quadro del mandato prowisorio per i paesi ALA Allegato 2 
Progetto 
Vidrio St-Gobain 
Centrale elettrica 
di Ghazy Barotha 
Seconda parte 
Centrale elettrica 
di Bathangas 
Pirelli Optical 
Fibre Paese 
Messico 
Pakistan 
Filippine 
Brasile Interesse comune 
il progetto è una joint venture con una forte partecipazione di un'impresa europea; 
esso contribuisce al rafforzamento della posizione del Messico come testa di ponte per le società europee che desiderano entrare nel 
mercato americano; 
la garanzia sarà fornita dal gruppo europeo che è azionista di maggioranza; 
il progetto comporta un'importante componente di trasferimento di tecnologia. 
II progetto comporta un rilevante elemento di trasferimento di know-how e di tecnologie europee. La concezione e la progettazione 
ingegneristica sono state curate da una impresa comune formata principalmente da società di consulenza pakistane ed europee che saranno 
altresì incaricati di sorvegliare l'esecuzione del contratto. Peraltro, l'insieme degli appalti di genio civile, per un importo dell'ordine di 
700 milioni di USD, è stato aggiudicato ad imprese europee. Allo stesso tempo, il progetto consente al paese di rafforzare considerevolmente 
la capacità di produrre energie rinnovabili a partire dalle risorse nazionali. In un contesto più vasto, il progetto contribuirà alla realizzazione 
di taluni obiettivi dell'Accordo di cooperazione concluso tra la CE ed il Pakistan, concernente in particolare la cooperazione nel campo 
dell'energia. 
II mutuatario, la First Philippine Gas Power Corporation, è una società controllata al 100 % dalla First Gas Holdings Corporation una joint 
venture tra società britanniche e filippine. Inoltre, il giacimento di gas di Malampaya, che dovrebbe rifornire di carburante la centrale è 
sfruttato congiuntamente dalla Shell e dalla Occidental Petroleum Company, mentre il contratto di costruzione chiavi in mano della centrale 
è stato aggiudicato ad un grande gruppo europeo. In un contesto più ampio, grazie al contributo rilevante all'introduzione del gas naturale 
nelle Filippine, il progetto favorirà la realizzazione di taluni obiettivi iscritti nell'Accordo di cooperazione UE-ANASE, accordo che 
menziona in particolare la cooperazione nei campi dell'energia e dell'ambiente. 
il promotore è l'impresa figlia di un'impresa europea; 
il progetto contribuirà a migliorare la posizione del promotore su un mercato promettente; 
il progetto presenta un'importante componente di trasferimento di tecnologie; 
la garanzia sarà fornita da una banca europea; 
il progetto contribuirà aH'ammodernamento del settore dei cavi a fibre ottiche in Brasile ed agevolerà rammodernamento delle reti di 
telecomunicazione nazionale ed internazionale del paese. 
10 
Progetto Paese 
Prestito globale 
Corporación 
Andina de 
Fomento (CAF) Cinque paesi 
membri del 
Patto andino 
Mercedes Benz 
Classe A, 
Mercosoul Brasile Interesse comunc 
I progetti previsti presentano un interesse comune e rafforzano la cooperazione tra FUE e il gruppo andino mediante l'effettuazione di 
investimenti privati nei settori ammissibili. II prestito globale consentirà alla CAF di accordare prestiti della durata massima di quindici anni, 
cosa che rappresenta una novità nella regione e che dovrebbe favorire i clienti europei. Esso dovrebbe inoltre colmare parzialmente la lacuna 
esistente tra lo strumento di partenariato per gli investimenti (ECIP) gestito dalla Commissione, che prevede un massimale di credito di 1 
milione di ecu, e l'importo minimo dei prestiti diretti concessi dalla BEI. Infine, esso consentirà di finanziare iniziative interessanti di 
importo medio concernenti l'Unione europea e l'America latina, iniziative che la Banca non ha potuto finora sostenere con un prestito a 
causa delle loro dimensioni. 
il progetto costituisce una condizione essenziale per il rafforzamento della posizione di promotore, che è Fimpresa figlia di una grande 
impresa europea, su uno dei primi mercati emergenti; 
esso comprende un elemento rilevante di trasferimento di tecnologie (trasferimento di attrezzature durante la fase di costruzione 
ed importazione di componenti durante la fase di produzione) 
esso contribuirà ad ammodemare l'industria automobilistica brasiliana. 
11 
Elenco dei paesi che hanno concluso un 
accordo quadro con la BEI 
(situazione al 15/09/97) Allegato 3 
1) Accordi fìrmati ed attualmente validi per tutti i mandati 
ASIA AMERICA LATINA 
Primaftrma Proroga 
Cina 
Indonesia 06.12.95 
20.06.95 Argentina 03.10.94 
Brasile 19.12.94 
Bolivia 12.10.95 
Colombia 13.03.95 
El Salvador 27.02.97 
Honduras 27.02.97 
Messico 09.03.95 
Panama 10.04.96 
Paraguay 19.09.94 
Peru 02.10.94 
Uruguay 21.04.95 16.03.97 
2) Accordi fìrmati per il mandato di 750 milioni di ecu (trattative in corso per la 
proroga al nuovo mandato) 
ASIA AMERICA LATINA 
India 
Pakistan 
Filippine 
Tailandia 17/25.11.93 
25/28.02.94 
15.09.94 
10/17.01.94 Cile 
Costa Rica 07.10.94 
30.11.93 
3) Nuovi accordi quadro per i quali sono in corso trattative : Sri Lanka, Mongolia, 
Bangladesh, Vietnam, Venezuela, Ecuador, Guatemala, Nicaragua. 
12 
RELAZIONE DELLA COMMISSIONE 
AL CONSIGLIO E AL PARLAMENTO EUROPEO 
concernente Tesecuzione dei prestiti concessi dalla Banca europea per gli 
investimenti per il finanziamento di progetti nei paesi dell'Europa centrale ed 
orientale: Polonia, Ungheria, Repubblica ceca, Repubblica slovacca, Romania, 
Bulsaria, Lettonia, Estonia, Lituania e Albania (1996/1997) 
13 
SOMMARIO 
1. Introduzione 
2. Quadro giuridico 
3. Attività della Banca europea per gli investimenti nell'Europa centrale ed orientale 
nel 1996 
4. Obiettivi e priorità della Banca 
5. Cooperazione con altre istituzioni 
Allegato 1 : Tabella ricapitolativa dei fìnanziamenti forniti in base alle decisione 
del Consiglio del 15 marzo 1993 (93/166/CEE) e del 13 dicembre 
1993 (93/696/CE). Ripartizione per paese e per settore 
Allegato 2: Tabella ricapitolativa dei fìnanziamenti forniti in base alle decisioni 
del Consiglio del 15 marzo 1993 (93/166/CEE) e del 13 dicembre 
1993 (93/696/CE). Elenco dei progetti p<~ oaese. 
14 
1. Introduzione 
La presente relazione annuale sulle attività della Banca europea per gli investimenti 
(BEI) nell'Europa centrale ed orientale è stata redatta conformemente alla decisione 
93/696/CE del Consiglio del 13 dicembre 1993 (GU L 321 del 23 dicembre 1993). 
Essa si riferisce al terzo ed ultimo anno di attuazione della decisione del Consiglio e 
riguarda pertanto il periodo che va daJ 1° gennaio 1996 fino alla fine del mandato 
nel giugno 1997. 
La precedente relazione annuale concernente il mandato della Banca nell'Europa 
centrale ed orientale è stata trasmessa al Consiglio ed al Parlamento europeo 
nell'ottobre 1996 (COM(96) 501). 
2. Quadro giuridico 
II quadro giuridico ed istituzionale del mandato assegnato alla BEI nell'Europa 
centrale ed orientale è stabilito nelle seguenti decisioni e documenti: 
- Decisione 93/696/CE del Consiglio del 13 dicembre 1993 (GUL321 del 
23.12.1993), che accorda una garanzia comunitaria alla Banca a copertura di 
eventuali perdite relative a prestiti per progetti d'investimento realizzati nei paesi 
dell'Europa centrale ed orientale. La garanzia è limitata ad un importo globale dei 
prestiti pari a 3 000 milioni di ecu valido per un triennio a partire dalla data di 
entrata in vigore della decisione del Consiglio (23 dicembre 1993), con proroga 
automatica per sei mesi se al termine del triennio previsto i prestiti concessi dalla 
Banca non hanno raggiunto detto massimale. 
La garanzia copre integralmente i pagamenti non ricevuti dalla Banca ma ad essa 
dovuti in relazione a prestiti concessi, conformemente ai criteri da essa 
normalmente applicati, per progetti di investimento realizzati nei paesi precisati 
dalla decisione suddetta. 
(II massimale garantito comprende le disposizioni a favore di investimenti in 
Estonia, Lettonia e Lituania di cui alla decisione 93/166/CEE del Consiglio del 
15marzo 1993). 
- Decisione del Consiglio dei governatori della BEI del 2 maggio 1994 che 
autorizza la Banca a concedere prestiti in base alla decisione del Consiglio del 
13 dicembre 1993. 
- Contratto di garanzia sottoscritto dalla Comunità e dalla BEI il 22 luglio e il 
12 agosto 1994, che annulla e sostituisce il contratto di garanzia relativo alla 
suddetta decisione del Consiglio del 15 marzo 1993. 
15 
3. Attività della BEI nelPEuropa centrale ed orientale nel 1996 
3.1 Nel 1996 la BEI ha firmato 21 contratti di finanziamento nell'Europa centrale ed 
orientale per un totale di 1 086 milioni di ecu, contro 973 milioni di ecu nel 1995 e 
921 milioni nel 1994. 
Al 31 dicembre 1996, quando è terminato il periodo triennale oggetto del mandato 
del Consiglio, il totale dei contratti di finanziamento firmati dalla Banca sulla base 
del mandato 1993-1996 era di 2 980 milioni di ecu, cioè di un importo appena 
inferiore al massimale garantito di 3 000 milioni di ecu concesso dalla decisione del 
Consiglio 93/696/CE. Nel marzo 1997, conformemente all'articolo 1 della decisione 
che proroga automaticamente di sei mesi il periodo di garanzia, la Banca ha potuto 
fìrmare un ultimo prestito di 20 milioni di ecu, raggiungendo così il massimale 
garantito. 
Negli allegati 1 e 2 sono riportati rispettivamente una ripartizione, per paese e per 
settore, del pacchetto fìnanziario 1993-1996 ed un elenco dei progetti. 
3.2 Nel 1996, quasi il 71% dei prestiti BEI nella regione ha riguardato la Polonia, la 
Repubblica ceca e l'Ungheria. La Banca ha altresì firmato prestiti a sostegno di 
progetti in tutti gli altri paesi dell'Europa centrale ed orientale ad eccezione della 
Bulgaria (cfr. tabella 1). 
Tabella 1. Distribuzione geografica dei finanziamenti BEI nel 1996/1997 
Decisione 93/696/CE del Consiglio 
n Numero dei Contratti firmati Paese prestiti 0n milioni di ecu) 
Polonia 3 380 (34,4%) 
Repubblica ceca 2 255 (23,1%) 
Ungheria 2 135 (12,2%) 
Romania1 3 110 (9,9%) 
Repubblica slovacca 2 100 (9%) 
Lituania 5 72 (6,5%) 
Lettonia 3 26 (2,4%) 
Estonia 1 16 (1,4%) 
Albania 1 12 (1,1%) 
TOT ALE 22 1106 (100%) 
L'attività della Banca continua a sostenere lo sviluppo delle economia dell'Europa 
centrale ed orientale in preparazione all'adesione alla Comunità. Come negli anni 
Comprende un prestito di 20 milioni di ecu firmato nel marzo 1997. 
16 
precedenti, i finanziamenti si sono concentrati sulle infrastrutture strategiche e sul 
rafforzamento dei legami materiali con l'Unione europea: 
• Metà dei finanziamenti totali, cioè 563 milioni di ecu (238 milioni di ecu nel 
1995) è stata devoluta a favore di progetti di infrastruttura nel settore dei 
trasporti, soprattutto nell'ambito dei corridoi prioritari di trasporto individuati 
dalla conferenza paneuropea di Creta dei 1994. Nel segmento dei trasporti su 
strada, si segnalano l'autostrada A4 Wroclaw-Gliwice in Polonia, l'autostrada 
M3 Budapest-Gyòngyòs in Ungheria e la Via Baltica in Lituania; in quello dei 
trasporti ferroviari, l'ammodernamento della linea Varsavia-Ostrava-Vienna 
nella Repubblica ceca e il riadattamento di varie tratte della linea Tallinn-
Narva in Estonia. 
• I prestiti a favore dei progetti nel settore dell'energia hanno rappresentato un 
importo totale di 363 milioni di ecu, pari a 1/3 dei finanziamenti totali 
concessi nel 1996 (290 milioni di ecu nel 1995). Sono stati firmati prestiti in 5 
paesi a sostegno di 6 progetti concernenti la costruzione, il ripristino, 
l'ammodernamento e l'estensione di centrali elettriche e di trasmissione di gas. 
• I prestiti firmati nel settore delle telecomunicazioni hanno raggiunto l'importo 
totale di 115 milioni di ecu (130 milioni di ecu nel 1995) pari al 10% circa dei 
finanziamenti totali concessi durante l'anno. Si tratta di due prestiti riguardanti 
l'estensione e l'ammodernamento della rete (Polonia) e la costruzione di una 
rete mobile di telecomunicazioni (Lituania) 
Tabella 2. Ripartizione per paese e per settore dei prestiti BEI firmati nel 1996/1997 -
Decisione 93/696/CE dei Consiglio 
Paese 
Polonia 
Repubblica ceca 
Ungheria 
Romania^ 
Rep, slovacca 
Lituania 
Lettonia 
Estonia 
Albania 
TOTALE Importo totale 
dei contratti 
di prestito 
firmati 
(milioni di ecu) 
380 
255 
135 
110 
100 
72 
26 
16 
12 
1106 
(100%) Trasporti 
100 
200 
95 
110 
42 
16 
563 
(50,9%) Energia 
180 
55 
100 
10 
6 
12 
363 
(32,8%) Telecomu 
-nicazioni 
100 
15 
115 
(10,4%) Industria, 
altri settori e 
settori misti 
40 
5 
20 
65 
(5,9%) 
Comprende un prestito di 20 milioni di ecu firmato nel marzo 1997. 
17 
In aggiunta ai progetti relativi alle infrastrutture, è stato concesso al settore 
industriale un sostegno dell'importo di 65 milioni di ecu, di cui 50 milioni mediante 
prestiti globali per le piccole e medie imprese. Si noti che il sostegno della BEI alle 
PMI è incanalato attraverso appositi intermediari finanziari i quali hanno accesso ai 
fondi BEI tramite un prestito globale - una linea di credito stabilita tra la Banca e un 
determinato ente finanziario - o un prestito APEX - una linea di credito aperta a 
diversi enti qualificati in un determinato paese e di norma incanalata mediante la 
Banca centrale. 
La tabella 3 riportata più oltre offre ragguagli sui contratti di prestito firmati durante 
l'anno. 
3.3 Controllo 
La Banca controlla gli investimenti per tutta la fase di attuazione del progetto fìno 
alla fine del periodo di erogazione del prestito. I pagamenti sono distribuiti su un 
arco di tempo lungo, come è consueto per i prestiti a favore di lavori di infrastruttura 
con lunghi periodi di realizzazione (da 12 a 20 anni) e per le linee di credito, 
nell'ambito delle quali il pagamento awiene solo dopo che è stata adottata la 
decisione di sostenere l'attuazione di un determinato investimento. 
Quanto al servizio dei prestiti, i rimborsi sono stati effettuati puntualmente. 
4. Obiettivi e priorità della Banca 
La Banca aiuta i paesi dell'Europa centrale ed orientale che hanno come obiettivo a 
lungo termine quello di prepararsi all'adesione all'Unione europea, sostenendoli 
nella creazione del quadro economico richiesto per l'adesione stessa. Gli esempi 
della Grecia, del Portogallo e della Spagna forniscono un precedente storico. Anche 
nel caso di questi paesi, infatti, la BEI aveva iniziato la sua attività di erogazione 
molti anni prima che essi aderissero alla Comunità, aiutandoli a creare le condizioni 
adatte. 
La BEI attribuisce la priorità assoluta al miglioramento, aU'ammodernamento ed 
allo sviluppo dei settori dei trasporti, delle telecomunicazioni e dell'energia, con 
particolare riguardo alle reti transeuropee, sulla base dei corridoi stradali e ferroviari 
individuati dalla Conferenza paneuropea dei ministri ai Trasporti come priorità di 
sviluppo nel medio periodo. 
Alle questioni ambientali relative ai progetti BEI viene attribuita la priorità nel 
quadro del graduale adeguamento della normativa dei paesi interessati con quella 
dell'Unione europea. La Banca sostiene inoltre le PMI ed altre iniziative industriali, 
in particolare quando ai progetti partecipano, direttamente o mediante lo strumento 
di prestito globale, partner dell'Unione europea. 
Tabella 3. Prestiti BEI firmati nel 1996/1997 a norma della decisione del Consiglio del 13 dicembre 1993 
(93/696/CE) 
PAESE 
Albania 
Repubblic 
aceca 
Estonia 
Ungheria 
Lettonia 
Lituania PROGETTO 
Trasmissione elettrica 
Corridoi ferroviario di 
C'ESKE DRAHY II 
Impianto per la produzione 
combinata di elettricità e 
calore SKO ENERGO 
FIN/VW-SKODA 
Ferrovie 
Autostrada a pedaggio M3 
Settore finanziario - prestito 
globale (estensione del 
prestito iniziale di 
150 milioni di ecu) 
Banca di investimento della 
Lettonia - prestito globale B 
Opere idriche ed ambientali 
a Riga 
Centrale idroelettrica di 
Daugavar 
Distribuzione del gas 
Banca lituana di sviluppo -
prestito globale B 
Via Baltica 
Telecomunicazioni (GSM) 
Ferrovie DESCRIZIONE 
Ripristino ed ammodernamento 
della rete elettrica 
Ammodernamento della linea 
ferroviaria Varsavia-Ostrava-Vienna 
Sostituzione dell'impianto a lignite 
per la produzione combinata di 
elettricità e calore di VW/Skoda con 
un impianto a carbone dello stesso 
tipo 
Ripristino di varie tratte della linea 
ferroviaria principale Talinn-Narva 
Ammodernamento dell'autostrada a 
pedaggio M3 tra Budapest e 
Gyòngyòs 
Finanziamento delle piccole e medie 
imprese 
Finanziamento delle piccole e medie 
imprese 
Ammodernamento e ripristino della 
rete idrica e fognaria a Riga e 
dintorni 
Ripristino e miglioramento della 
sicurezza della diga presso una 
nuova centrale idroelettrica 
Costruzione di un gasdotto per il gas 
naturale 
Finanziamento di piccole e medie 
imprese 
Ammodernamento e ripristino di 
vari tratti del corridoio stradale della 
Via Baltica 
Costruzione e funzionamento della 
prima parte di una rete mobile di 
telecomunicazioni 
Ammodernamento delle 
infrastrutture ferroviarie IMPORTO 
DEL 
PRESTITO 
(in milioni 
di ecu) 
12 
200 
55 
16 
95 
40 
5 
15 
6 
10 
5 
20 
15 
22 TOTALE 
PER 
PAESE 
12 
255 
16 
135 
26 
72 
19 
PAESE PROGETTO DESCRIZIONE IMPORTO 
DEL 
PRESTITO 
(in milioni 
di ecu) TOTALE 
PER 
PAESE 
Polonia 
Telecomunicazioni 
polacche II - quota B 
Autostrade polacche -
quota B 
PGNG II- gas Estensione ed ammodernamento 
della rete di telecomunicazioni 
Adeguamento agli standard 
autostradali della A4 tra Bielany 
(Wroclaw) e Nogawczyce (Gliwice) 
via Prady (Opole) 
Conversione del giacimento esaurito 
di gas di Wierzchowice, nella parte 
occidentale del paese, in un deposito 
sotterraneo 380 
[00 
00 
80 
Romania 
Ripristino della rete 
stradale II 
Ammodernamento della 
metropolitana di Bucarest 
Ammodernamento della 
metropolitana di Bucarest 
quota B 3 Ripristino di parti dei corridoi 
stradali europei E81 ed e E60 
Rinnovamento del materiale rotabile 
e completamento delle infrastrutture 
di rete nella metropolitana di 
Bucarest 
Idem. 110 
70 
20 
20 
Repubblic 
a slovacca Gasdotto SPP - B II 
Ripristino di una centrale 
termoelettrica SE Ammodernamento ed espansione 
della rete di transito internazionale 
del gas 
Ripristino della centrale elettrica a 
carbone Vojany I 100 
30 
70 
TOTALE 1106 1106 
Firmato nel marzo 1997. 
20 
Dopo la firrna di un ultimo prestito all'inizio del 1997, la Banca ha ormai 
pienamente assolto all'incarico conferitole in base alla decisione 93/696/CE del 
Consiglio. La Banca intende continuare a perseguire i propri obiettivi nell'Europa 
centrale ed orientale sulla base di una nuova autorizzazione di credito decisa dal 
Consiglio il 14 aprile 1997 (decisione 97/256/CE) e già sta valutando possibili 
progetti di investimento nei paesi interessati. 
5. Cooperazione con altre istituzioni 
L'attività della Banca nei paesi dell'Europa centrale ed orientale è condotta nel 
quadro del programma comunitario di assistenza alla preparazione di tali paesi 
all'adesione all'Unione europea. Tale assistenza è fornita in particolare fìnanziando 
investimenti per integrare le infrastrutture dei paesi interessati in quelle dell'Unione 
europea (in materia di trasporti, telecomunicazioni, energia, ambiente) e sostenendo 
le PMI. Ove possibile, i finanziamenti sono effettuati in cooperazione con altre 
istituzioni, soprattutto per raggiungere i suddetti obiettivi. L'attività della Banca fa 
parte di un'azione concordata in stretta collaborazione con la Commissione e, ove 
opportuno, con le istituzioni finanziarie internazionali attive nei paesi in questione. 
La Banca coopera strettamente con la Commissione, in particolare nel quadro del 
programma PHARE. Oltre all'assistenza fornita assiduamente dal programma 
PHARE durante la fase precedente gli investimenti per garantire che siano attuati gli 
studi e l'assistenza tecnica necessari alla realizzazione dei progetti BEI, la 
cooperazione tra la Banca e PHARE consiste nel cofìnanziamento di progetti 
d'infrastruttura, ai quali possono essere attribuite risorse PHARE fino a concorrenza 
del 25%. Durante il periodo di riferimento, la Banca e PHARE hanno cofinanziato 
un progetto nel settore ferroviario in Estonia, uno nel settore stradale in Romania e 
vari progetti stradali e ferroviari in Lituania. 
Tra le istituzioni finanziarie internazionali, la BEI collabora strettamente con la 
Banca mondiale e con la BERS, di cui la BEI è azionista. Queste istituzioni 
finanziano assieme taluni dei progetti realizzati nella zona in questione, al fine di 
ottenere dalle loro attività congiunte il massimo benefìcio per i paesi interessati. 
Durante il periodo di riferimento, la Banca ha cofinanziato assieme alla BERS in 
Albania, nella Repubblica ceca, in Lettonia, in Lituania e in Romania i progetti di 
infrastruttura elencati nella tabella 3. II progetto albanese è stato cofinanziato anche 
dalla Banca mondiale che sta attualmente valutando la possibilità di cofinanziare 
progetti in Romania. 
La quota delle diverse fonti di finanziamento nei progetti finanziati dalla BEI è 
indicata qui di seguito. 
21 
Tabella 4. Quota di PHARE e delle istituzioni finanziarie internazionali nei progetti 
finanziati dalla BEI durante il 1996/1997 (decisione 93/696/CE del Consiglio) 
Paese 
Albania 
Bulgaria 
Rep. ceca 
Estonia 
Ungheria 
Lettonia 
Lituania 
Polonia 
Romania5 
Rep. slovacca 
TOTALE BEI 
12 
0 
255 
16 
135 
26 
72 
380 
110 
100 
1106 
(17,8%) BERS 
10 
— 
40 
0 
0 
47 
38 
0 
54 
0 
189 
(3%) BIRS 
14 
-
0 
0 
0 
0 
0 
0 
1206 
0 
134 
(2,2%) Altri4 
104 
~ 
368 
11 
55 
19 
90 
3 732 
81 
320 
4780 
(76,8%) (milioni di 
PHARE 
0 
— 
0 
5 
0 
0 
5 
0 
5 
0 
15 
(,2%) ecu) 
TOTALE 
140 
-
663 
32 
190 
92 
205 
4 112 
370 
420 
6224 
(100%) 
Enti pubblici statali ed altre fonti nazionali di finanziamento, compresi i fondi propri dei 
mutuatari/promotori. 
Compreso un prestito di 20 milioni di ecu firmato nel marzo 1997. 
In corso di valutazione. 
22 
Allegato 1 
Finanziamenti concessi in base alle decisioni del Consiglio del 15 marzo 1993 (93/166/CEE) 
e del 13 dicembre 1993 (93/696/CE) 
Ripartizione per paese e per settore 
PAESE 
Polonia 
Rep. ceca 
Ungheria 
Romania 
Rep. slovacca 
Bulgaria 
Lituania 
Estonia 
Albania 
Lettonia 
TOTALE TOTALE 
853 
770 
475 
351 
215 
90 
101 
68 
46 
31 
3000 
(100%) SETTORE 
trasporti 
265 
385 
95 
161 
15 
90 
66 
51 
29 
1157 
(38.6%) telecomuni­
cazioni 
250 
30 
150 
80 
20 
15 
545 
(18.2%) energia 
180 
355 
110 
130 
10 
7 
12 
6 
810 
(27%) Industria, 
altri settori e 
piu di un settore 
158 
230 
50 
10 
10 
5 
25 
488 
(16.3%) 
23 
Allegato 2 
Prestiti BEI firmati in base alle decisioni del Consiglio del 15 marzo 1993 (93/166/CEE) e 
del 13 dicembre 1993 (93/696/CE) 
PAESE 
Albania 
Bulgaria 
Repubblica ceca 
Estonia 
Ungheria 
Lettonia Data 
della 
flrma 
1995 
1995 
1995 
1996 
1994 
1995 
1994 
1994 
1994 
1995 
1995 
1995 
1996 
1996 
1993 ' 
1994 
1994 
1994 
1995 
1996 
1994 
1994 
1995 
1995 
1996 
1996 
1993 ' 
1996 
1996 
1996 PROGETTO 
Corridoio stradale est-ovest 
Terminale di traghetto per il porto di Durazzo 
Prestito globale APEX 
Trasmissione di elettricità 
Servizi per il traffico aereo - B 
Vie di traffico II 
Corridoio ferroviario Berlino-Vienna 
Oleodotto Mero-IKL (D-CZ) 
Telecomunicazioni 1 - B 
C'EZ I (Migliorie a centrali elettriche) - A 
C'EZ I (Migliorie a centrali elettriche) - B 
Strade 
Corridoio ferroviario di C'Eske Drahy 
Impianto per la produzione combinata di 
elettricità e calore di Sko Energo FIN/VW-
Skoda 
Prestito globale alla Banca estone per gli 
investimenti - quota A 
Potenziamento dei servizi per il traffico aereo 
Terminale del porto di Muuga Bulk 
Ripristino del teleriscaldamento centralizzato 
Prestito globale alla Banca estone per gli 
investimenti - quota B 
Ferrovie (ripristino della linea Tallinn-Narva) 
Telecomunicazioni II 
Infrastrutture municipali - prestito globale 
Settore finanziario - prestito globale 
Telecomunicazioni II - quota B 
Autostrada a pedaggio M3 
Prestito globale per il settore finanziario 
(estensione del prestito di 150 milioni di ecu 
del 1995) 
Prestito globale alla Banca lettone per gli 
investimenti 
Prestito globale alla Banca lettone per gli 
investimenti - B 
Sistema idrico ed ambientale di Riga 
Centrale idroelettrica di Daugava IMPORTO 
del prestito 
(Mio di ECU) 
24 
5 
5 
12 
30 
60 
125 
100 
30 
100 
100 
60 
200 
55 
5 
20 
15 
7 
5 
16 
100 
40 
150 
50 
95 
40 
5 
5 
15 
6 TOTALE 
PER PAESE 
(Mio di ECU) 
46 
90 
770 
68 
475 
31 
24 
PAESE 
Lituania 
Polonia 
Romania 
Repubblica 
slovacca 
TOTALE Data 
della 
firma 
1994 
1995 
1995 
1996 
1996 
1996 
1996 
1996 
1994 
1994 
1994 
1994 
1995 
1995 
1996 
1996 
1996 
1994 
1994 
1995 
1995 
1995 
1996 
1996 
1997 2 
1994 
1994 
1995 
1995 
1996 
1996 PROGETTO 
Aeroporto di Vilnius 
Porto di Klaipeda 
Prestito globale alla Banca lituana di sviluppo 
Distribuzione del gas 
Prestito alla Banca lituana di sviluppo - B 
Via Baltica 
Telecomunicazioni (GSM) 
Ferrovie (ammodernamento) 
Telecomunicazioni II 
Autostrade 
Impianto per il trattamento delle acque usate di 
Varsavia 
Prestito globale alla Banca per lo sviluppo delle 
esportazioni 
Settore finanziario - prestito globale 
Ferrovie III 
Telecomunicazioni polacche II - quota B 
(estensione e ammodernamento) 
Autostrade polacche - quota B 
PGNG II - secondo prestito gas 
Ripristino e modernizzazione della Romgaz 
Servizi per il traffico aereo - B 
Telecomunicazioni 
Ripristino delle centrali di produzione di calore 
ed energia elettrica 
Ripristino del porto di Costanza 
Ripristino della rete stradale II 
Ammodernamento della metropolitana di 
Bucarest 
Ammodernamento della metropolitana di 
Bucarest - quota B 
Telecomunicazioni 1 - B 
Servizi per il traffico aereo 
Banca di Stato e prestito globale II 
Gasdotto SPP 
Gasdotto SPP - B 
Centrale termica SE - ripristino IMPORTO 
del prestito 
(MiodiECU) 
10 
14 
5 
10 
5 
20 
15 
22 
150 
125 
45 
13 
100 
40 
100 
100 
180 
50 
16 
80 
60 
35 
70 
20 
20 
20 
15 
50 
30 
30 
70 
3000 TOTALE 
PER PAESE 
(Mio di ECU) 
101 
853 
351 
215 
3000 
Prestito firmato in virtù della decisione del Consiglio 93/166/CEE. 
Firmato il 27 marzo 1997. 
25 
RELAZIONE DELLA COMMISSIONE 
AL CONSIGLIO E AL PARLAMENTO EUROPEO 
sull'esecuzione dei prestiti concessi 
dalla Banca europea per gli investimenti 
nella Repubblica sudafricana 
(1995-1996) 
26 
SOMMARIO 
1. Introduzione 
2. Bilancio del mandato per il Sudafrica 
3. Valutazione del funzionamento del sistema 
4. Coordinamento tra le istituzioni finanziarie attive nel paese 
27 
1. Introduzione 
La presente relazione sulle attività della Banca europea per gli investimenti (BEI) 
nel Sudafrica è stata redatta a norma della decisione 95/207/CE del 1 ° giugno 1995 
(GU L 131 del 15.6.1995) che accorda la piena garanzia della Comunità alla BEI in 
caso di perdite riportate nell'ambito di progetti di investimento in Sudafrica. Tale 
garanzia è limitata a un importo massimo di prestiti di 300 milioni di ecu, da 
concedere su un periodo di due anni a partire dalla data d'entrata in vigore. 
Poiché la presente relazione è la prima del genere, essa copre eccezionalmente il 
periodo che va fino al 31 dicembre 1996. 
2. Bilancio del mandato in Sudafrica 
Nel corso del periodo di riferimento, la BEI ha concesso in Sudafrica 3 prestiti su 
risorse proprie per un importo totale di 101 milioni di ecu. Qui di seguito è riportata 
una tabella ricapitolativa che fornisce informazioni (settore, importo dei prestiti, 
ecc.) sulle operazione firmate. 
3. Valutazione del funzionamento del sistema 
Tutti gli interventi di cui sopra sono effettuati nell'ambito di un apposito sistema di 
finanziamento, destinato ad agevolare, conformemente agli orientamenti del 
Consiglio, la transizione democratica avviata dal Sudafrica, nonché a contribuire alla 
riuscita del programma di ricostruzione e di sviluppo del paese. Ad esempio, il 
prestito concesso alla Industrial Development Corporation (IDC), è stato utilizzato 
per finanziare complessivamente 30 operazioni a favore dei settori dell'industria, 
dell'agroindustria e del turismo, operazioni che hanno contribuito alla creazione di 
più di 1 500 posti di lavoro. 
II prestito accordato alla Development Bank of Southern Africa (DBSA) ha 
consentito di effettuare 27 operazioni, la maggior parte delle quali hanno riguardato 
il trattamento delle acque ed il risanamento delle acque di scarico. Tali operazioni 
hanno così consentito di rispondere alle esigenze urgenti emerse in numerose regioni 
del paese. 
28 
Tabella 1. Prestiti BEI firmati sulla base della decisione 
del Consiglio del 1° giugno 1995 (95/207/CE) 
Data della 
firma 
21.12.1995 
28.12.1995 
22.05.1996 PROGETTO 
Industriai 
Development 
corporation 
Development 
Bank of 
Southern 
Africa 
ESKOM 
TOTALE Importo del 
prestito 
(in milioni di 
ecu) 
15 
30 
56 
101 DESCRIZIONE 
Prestito globale per il 
finanziamento di progetti di 
piccole e medie dimensioni 
nei settori delle industrie 
manifatturiere, delVindustria 
agroalimentare, del turismo, 
dei trasporti e dell'industria 
mineraria 
Prestito globale per il 
finanziamento di progetti 
d'infrastruttura nei settori 
dell'acqua e del risanamento 
idrico 
Finanziamento parziale dello 
sviluppo e del rafforzamento 
della rete di trasporto 
dell'elettricità in tre regioni del 
paese Osservazioni 
11 prestito e 
stato interamente 
versato 
11 prestito e stato 
versato per 2/3; 
la realizzazione 
dei diversi elementi 
del progetto sta 
compiendo progressi 
soddisfacenti 
Coordinamento tra le istituzioni finanziarie attive nel paese 
La Banca coopera strettamente con la Commissione e concede fìnanziamenti 
complementari a quelli di quest'ultima. Ad esempio, la Commissione finanzia 
progetti di adduzione d'acqua mentre la BEI accorda prestiti per il trattamento ed il 
risanamento delle acque; la Commissione interviene nei programmi di garanzia a 
favore di piccole e medie imprese che si finanziano nel settore bancario 
commerciale, mentre la BEI concede prestiti alle banche commerciali ed alle PMI 
utilizzando come intermediario la Industrial Development Corporation. 
29 
Inoltre, la BEI mantiene contatti regolari con l'uffìcio della Banca mondiale ed ha 
avviato discussioni su progetti specifici con organismi nazionali, ad esempio con la 
Société de Promotion et de la Participation pour la Coopération Economique 
(PROPARCO) francese e la Commonwealth Development Corporation britannica, 
che hanno entrambi uffici in loco. 
30 
RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO 
ED AL PARLAMENTO EUROPEO 
sul tasso di utilizzo dei prestiti della Banca europea per gli investimenti 
a favore di progetti nella Repubblica sudafricana 
(periodo dal 1°. 1.1997 al 30.6.1997) 
1. Introduzione 
La decisione 95/207/CE del 1° giugno 1995 (GU L 131 del 15.6.1995) accorda 
alla Banca europea per gli investimenti (BEI) la piena garanzia della Comunità 
contro le perdite su prestiti relativi a progetti in Sudafrica per un volume 
massimo di 300 milioni di ecu, ripartito indicativamente su un biennio. 
A norma della suddetta decisione del Consiglio, la Commissione deve redigere 
semestralmente una relazione sulla situazione dei prestiti firmati cui si applica la 
garanzia. La presente relazione copre il periodo che va dal 1° gennaio al 
30 giugno 1997. La relazione precedente, riguardante il periodo compreso tra il 
1° gennaio e il 30 giugno 1996, è stata trasmessa al Consiglio il 6 dicembre 1996 
(COM(96) 688). Nella seconda metà del 1996 non è stato firmato alcun prestito. 
2. Prestiti erogati durante il periodo di riferimento 
2.1 Nella prima metà del 1997, il consiglio di amministrazione della BEI ha 
approvato due prestiti a carico delle risorse proprie per complessivi 90 milioni di 
ecu nella Repubblica sudafricana. Tali prestiti sono stati firmati durante il 
periodo di riferimento, eccetto un importo di 15 milioni di ecu corrispondente 
alla seconda quota di uno dei prestiti. I dettagli relativi sono forniti nella tabella 
seguente. 
2.2 Al 30 giugno 1997 i contratti di prestito firmati dalla Banca nell'ambito del 
mandato avevano raggiunto l'importo complessivo di 176 milioni di ecu. In 
aggiunta, dovrebbe essere firmato tra breve il prestito relativo all'importo di 
15 milioni di ecu di cui sopra. 
31 
Operazioni firmate nel periodo dal 1° gennaio al 30 giugno 1997 in base alla 
decisione 95/207/CE del Consiglio del 1° giugno 1995 
Progetto 
Fondo centrale 
dell'energia 
Linea di credito a 
favore delle banche 
commerciali per 
la costruzione di 
infrastrutture 
Linea di credito a 
favore delle banche 
commerciali per la 
costruzione di 
infrastrutture -
Quota B 
TOTALE Data della 
firma 
30.06.1997 
06.03.1997 
(D Importo 
firmato 
(in milioni di ecu) 
45 
30 
15 
90 Descrizione 
Finanziamento parziale dei costi 
di sfruttamento di depositi di gas 
adiacenti e dell'installazione delle 
attrezzature di compressione 
connesse di Mossgas 
Prestito globale per il 
finanziamento di progetti 
d'infrastruttura di medie 
dimensioni 
Idem 
1 
(1) fìrma prevista tra breve. 
32 
RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO 
E AL PARLAMENTO EUROPEO 
sul tasso di utilizzo dei prestiti della Banca europea per gli investimenti 
a favore dei progetti nei paesi dell'Europa centrale e orientale (Polonia, Ungheria, 
Repubblica ceca, Repubblica slovacca, Romania, Bulgaria, Lettonia, 
Estonia, Lituania e Albania) 
(dal l°.7.1996al 30.6.1997) 
1. Introduzione 
La decisione 93/696/CE dei Consiglio dei 13 dicembre 1993 (GU L 321 dei 
23.12.1993) accorda alla Banca europea per gli investimento (BEI) la piena 
garanzia della Comunità contro le perdite su prestiti relativi a progetti nell'Europa 
centrale ed orientale per un volume massimo di 3 000 milioni di ecu, ripartito 
indicativamente su un triennio. Nel massimale garantito rientrano i prestiti 
derivanti da quanto disposto in rapporto ad investimenti in Estonia, Lettonia e 
Lituania dalla decisione n. 93/166/CEE dei Consiglio dei 15 marzo 1993. 
A norma della decisione 93/696/CE dei Consiglio la Commissione è tenuta a 
redigere semestralmente una relazione sulla situazione dei prestiti firmati cui si 
applica la garanzia. La presente relazione copre il periodo che va dal 1° luglio 
1996 al termine dei mandato 1993-1996. Nel dicembre 1996, termine dei periodo 
indicativo triennale previsto dalla decisione, i prestiti concessi dalla Banca non 
avevano ancora raggiunto il massimale di garanzia previsto; pertanto, in 
conformità dell'articolo 1, il periodo di garanzia è stato automaticamente 
prorogato di 6 mesi. 
2. Prestiti erogati durante il periodo di riferimento 
2.1 Nella prima metà dei 1996, la Banca ha firmato 18 prestiti a carico delle risorse 
proprie per complessivi 965 milioni di ecu in 8 paesi dell'Europa centrale ed 
orientale. 
Al 31 dicembre 1996, i contratti di prestito firmati dalla Banca ammontavano 
complessivamente a 2 980 milioni di ecu. Conformemente all'articolo 1 della 
decisione 93/696/CE dei Consiglio, articolo che proroga il periodo di garanzia per 6 
mesi, nel marzo 1997 la Banca ha firmato un ultimo prestito di 20 milioni di ecu, 
raggiungendo così il massimale di garanzia di 3 000 milioni di ecu. Pertanto, la 
Banca ha ora assolto interamente all'incarico conferitole nell'ambito 
dell'autorizzazione di prestito prevista dalla decisione 93/696/CE dei Consiglio. 
2.2 Si riporta in appresso una tabella contenente l'elenco delle operazioni firmate e la 
loro descrizione. 
33 
Operazioni firmate nel 1996/1997 in base alla decisione 93/696/CE del Consiglio del 13 dicembre 1993 
PAESE 
ALBANIA 
UNGHERIA 
LETTONIA 
LITUANIA PROGETTO 
Trasmissione dell'elettricità 
Prestito globale per il settore 
finanziario 
Sistemi idrici ed ambientali a 
Riga 
Centrale elettrica di Daugava 
Banca lettone d'investimento 
Prestito globale B 
Via Baltica 
Telecomunicazioni (GSM) 
Banca lituana di sviluppo -
Prestito globale B 
Ferrovie DATA 
DELLA 
FIRMA 
15.11.1996 
15.12.1996 
06.08.1996 
29.10.1996 
13.11.1996 
12.08.1996 
04.11.1996 
05.11.1996 
20.12.1996 IMPORTO 
FIRMATO 
(milioni di ecu) 
12 
40 
15 
6 
5 
20 
15 
5 
22 DESCRIZIONE 
Ripristino e miglioramento delle reti di trasmissione e 
distribuzione deH'elertricità. 
Finanziamento delle PMI nei settori dell'industria, del 
turismo e dei servizi correlati. 
Miglioramento e ripristino dei sistemi idrici e di scarico 
delle acque a Riga e dintorni. 
Lavori di ripristino e miglioramento della sicurezza della 
diga. 
Finanziamento delle PMI nei settori dell'industria, del 
turismo e dei servizi correlati; tutela dell'ambiente e 
progetti di risparmio dell'energia. 
Ammodernamento di varie parti del tratto lituano del 
corridoio Nord-Sud della Via Baltica. 
Costruzione e funzionamento della prima fase di un 
sistema di telecomunicazioni mobili. 
Finanziamento delle PMI nei settori dell'industria, del 
turismo e dei servizi correlati. 
Rinnovamento dei binari, ammodernamento della rete di 
segnalazione e di telecomunicazione ed acquisto di 
locomotive. 
34 
PAESE 
POLONIA 
REPUBBLICA 
SLOVACCA 
REPUBBLICA 
CECA PROGETTO 
Autostrade polacche - quota B 
PGNG II - Gas secondo 
Telecomunicazioni polacche II 
quota B 
Ripristino di una centrale 
termoelettrica SE 
Gasdotto SPP - B 
Corridoio ferroviario di C'Eske 
Drahy II 
SKO Energo FIN/VW-Skoda 
Centrale per la produzione 
combinata di elettricità e calore DATA 
DELLA 
FIRMA 
19.07.1996 
30.09.1996 
16.12.1996 
08.11.1996 
21.11.1996 
04.12.1996 
05.12.1996 IMPORTO 
FIRMATO 
(milioni di ecu) 
100 
180 
100 
70 
30 
200 
55 DESCRIZIONE 
Adeguamento agli standard autostradali della strada A4 
tra Bielany e Nogawczyce. 
Conversione del giacimento di gas di Wierzchowice in 
un deposito sotterraneo. 
Espansione e ammodernamento della rete di 
telecomunicazione polacca. 
Ripristino della centrale elettrica a carbone Vojany I. 
Ammodernamento ed estensione delle reti slovacche per 
il transito internazionale e la distribuzione nazionale del 
gas. 
Ammodernamento della linea Varsavia-Ostrava-Vienna 
(Corridoio 2). 
Sostituzione della centrale per la produzione combinata 
di elettricità e calore VW/Skoda nella città di Mlada 
Boleslav. 
ROMANIA Ripristino della rete stradale II 
Ammodernamento della 
metropolitana di Bucarest 
Ammodernamento della 
metropolitana di Bucarest -
quota B l 25.10.1996 
20.12.1996 
27.03.1997 70 
20 
20 Ripristino di tratti essenziali dei corridoi europei E81 ed 
E60. 
Rinnovamento del materiale rotabile e completamento 
dell'infrastruttura di rete. 
Idem 
TOTALE 985 
Firmato nel marzo 1997 
35 
ISSN 0254-1505 
COM(98) ldef. 
DOCUMENTI 
IT 09 01 11 
N. di catalogo : CB-CO-98-001-IT-C 
ISBN 92-78-30006-3 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunita europee 
L-2985 Lussemburgo 
3G