N.C 56/8 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 6. 3. 89 
Parere in merito alla proposta di decisione del Consiglio recante adozione di un programma 
specifico pluriennale di ricerca e di sviluppo di sistemi esperti in statistica (DOSES) (*) 
(89/C 56/04) 
Il Consiglio, in data 8 agosto 1988, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 130 Q, 
paragrafo 2, del Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il 
Comitato economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La Sezione «Energia, questioni nucleari a ricerca», incaricata di preparare i lavori in materia, 
ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Black, in data 2 
dicembre 1988. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità, il 14 dicembre 1988, nel corso 
della 261a sessione plenaria, il seguente parere. 
1. Introduzione 
1.1. Con la proposta in esame la Commissione inten­
de migliorare il flusso d'informazioni statistiche pro­
muovendo lo sviluppo di tecniche avanzate di elabora­
zione dei dati e di sistemi esperti. Queste nuove tecniche 
dovrebbero risultare utili non solo agli statistici che le 
utilizzeranno nella produzione di dati, ma anche agli 
utilizzatori di questi ultimi e all'intera Comunità. Esse 
potrebbero ridurre il tempo necessario per fornire infor­
mazioni statistiche, per rendere più accurate e uniformi 
le specifiche e le definizioni, e per migliorare i metodi 
di diffusione fra gli utilizzatori. 
1.2. Il Comitato accoglie con favore la proposta della 
Commissione e ne approva l'obiettivo generale di 
migliorare la capacità della Comunità di produrre e 
utilizzare informazioni statistiche. Esso riconosce che 
lo sviluppo di tecniche avanzate per il trattamento 
delle informazioni favorirà la realizzazione del suddetto 
obiettivo. 
1.3. Nonostante in questi ultimi anni l'offerta di 
statistiche sia notevolmente migliorata, molto rimane 
ancora da fare per soddisfare le esigenze della Comu­
nità. È inoltre necessario fare molto per lo sviluppo di 
concetti statistici comuni. Le banche dati statistiche 
della Comunità sono spesso inadeguate e superate. 
1.4. Il Comitato ritiene che il programma proposto 
dalla Commissione possa dare un contributo allo svi­
luppo della necessaria base statistica, ma è altresì con­
vinto che, se si vuole che il programma DOSES dia 
risultati veramente utili, saranno necessari ulteriori 
lavori anche in altri settori riguardanti la presentazione 
di statistiche. 
2. Osservazioni di carattere generale 
2.1. Nella decisione del 28 settembre 1987, concer­
nente il programma quadro delle azioni comunitarie 
(!) GU n. C 203 del 4. 8. 1988, pag. 5. di ricerca e di sviluppo tecnologico (1987-1991) (2) il 
Consiglio ha approvato la messa a punto di strumenti 
statistici come uno degli obiettivi delle attività di previ­
sione e valutazione e degli altri provvedimenti di sup­
porto (compresi quelli statistici). 
2.2. Informazioni statistiche accurate e aggiornate 
sono indispensabili per misurare l'attività economica e 
seguirne l'evoluzione, compito affidato alla Comunità 
dall'articolo 2 del Trattato che istituisce la Comunità 
economica europea. 
2.3. Nel parere sulla proposta di decisione del Consi­
glio relativa ad un piano europeo di incentivazione per 
le scienze economiche (1988-1992) (SPES) il Comitato 
economico e sociale ha richiamato l'attenzione sulla 
necessità di 
« costituire una banca di dati statistici sulle attività 
economiche, con criteri di applicazione contabile e 
valutazione uniformi per tutti i paesi della 
CEE...»(3). 
2.4. Il Comitato rileva che, se si considera la portata 
dei problemi, il programma in esame, con un bilancio 
di 4 milioni di ECU per un periodo di 4 anni, risulta 
insufficiente. Questa è una delle conseguenze della ridu­
zione degli stanziamenti previsti per il Programma qua­
dro 1987-1991, che è stata decisa dal Consiglio e su cui 
il Comitato ha già richiamato l'attenzione. 
2.5. Se questo bilancio può risultare adeguato per i 
progettti esplorativi previsti nel quadro del programma 
DOSES, occorre tener presente che in avvenire sarà 
necessario stanziare maggiori fondi per l'impiego di 
tecniche avanzate relative al trattamento delle informa­
zioni. 
3. Osservazioni di carattere particolare 
3.1. Tenuto conto delle limitate risorse disponibili e 
dell'esigenza di produrre e diffondere sollecitamente i 
risultati, il Comitato approva le proposte della Com­
missione circa la ripartizione delle attività in azioni 
concertate, che dovrebbero essere relativamente poco 
costose, e un numero limitato di azioni a costi ripartiti. 
(2) 87/516/EURATOM, CEE (GU n. L 302 del 24. 10. 1987). 
(3) Doc. CES del 28 settembre 1988 (punto 2.8) GU ri. C 318 del 
13. 12. 1988, pag. 23). 
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3.2. Le azioni concertate sono destinate a incoraggia­
re incontri periodici fra le varie parti interessate — 
istituti statistici nazionali, università, imprese e la 
Comunità — per esaminare in quale modo le tecniche 
informatiche e i sistemi esperti possano contribuire 
a una maggiore integrazione nella raccolta, analisi e 
diffusione delle statistiche. Secondo il Comitato è indi­
spensabile che a tali riunioni partecipino i sindacati e 
le associazioni dei consumatori. L'enfasi sul coordina­
mento è indispensabile visto il permanere, in campo 
statistico, di tradizioni nazionali diverse nei vari Stati 
membri. 
3.3. I partecipanti finanzieranno le rispettive quote 
dei lavori da compiere nel quadro di azioni concertate 
e la Commissione fornirà un'assistenza finanziaria e 
logistica per l'organizzazione dei progetti. 
3.4. Le azioni a costi ripartiti sono destinate a inco­
raggiare i lavori di natura esplorativa in settori in cui 
le tecnologie dell'informazione possono contribuire a 
economizzare risorse scarse, consentire una più sollecita 
messa a disposizione di dati affidabili e facilitare la 
produzione di dati che rivestono particolare interesse 
per enti pubblici. 
3.5. Il tema 1 delle azioni a costi ripartiti riguarda 
l'elaborazione di una catena completa di trattamento 
automatizzato dell'informazione in un settore specifico, 
consentendo la raccolta e la convalida di dati, la stima di 
dati mancanti, al pari della documentazione, dell'analisi 
informatica e della diffusione di dati. 
3.6. Il Comitato dà atto che la scelta dei settori di 
attività in questo campo sarà influenzata dalla misura 
in cui le varie fasi del processo già utilizzano tecniche 
avanzate di trattamento delle informazioni. Nella misu­
ra del posssibile il Comitato auspica tuttavia che l'ambi­
to di attività prescelto interessi materiale statistico 
riguardante un importante settore della politica comu­
nitaria. 
3.7. Il tema 2 riguarda la documentazione dei dati 
e i metodi statistici. Una documentazione accurata e 
facilmente accessibile è indispensabile all'utilizzatore 
per poter accertare il significato esatto dei dati, e in 
Fatto a Bruxelles, il 14 dicembre 1988. particolare se desidera utilizzare dati provenienti da 
diverse fonti. 
3.8. Il tema 2 riguarda l'accesso all'informazione 
statistica. Secondo il Comitato si tratta di un ambito 
che merita in modo particolare di essere esaminato. La 
messa a punto di sistemi d'informazione facilmente 
accessibili e comprensibili per l'utente può contribuire 
in maniera rilevante ad un impiego più ampio dell'infor­
mazione statistica. Produrre informazioni che non ven­
gono utilizzate significa in effetti sprecare tempo e 
denaro. 
3.9. Il tema 4 riguarda la previsione. L'obiettivo è 
studiare in quale misura sia possibile procurarsi deter­
minate tecniche di previsione e trasporle in un sistema 
esperto. Il Comitato giudica che si tratti di un obiettivo 
interessante pur ritenendo che possa risultare estrema­
mente difficile raggiungere un accordo sulle caratteristi­
che dei sistemi esperti necessari per problemi complessi 
di previsione, soprattutto in campo economico. 
3.10. Il Comitato si compiace del fatto che nella 
gestione del programma la Commissione sarà assistita 
da un gruppo di esperti indipendenti scelti per le loro 
conoscenze ed esperienza nel campo dei sistemi esperti 
e della statistica. 
4. Conclusioni 
4.1. Il Comitato ribadisce il proprio appoggio al 
programma DOSES ma rileva che la produzione di 
statistiche può accollare degli obblighi ai fornitori finali, 
siano essi persone o imprese. Esso fa presente che, 
spesso, soprattutto le piccole e medie imprese (PMI) 
non dispongono dei mezzi necessari per far fronte a 
complesse richieste d'informazioni. Il Comitato auspica 
pertanto che nell'attuare il programma si tengano pre­
senti i problemi dei fornitori di dati : i sistemi d'informa­
zione dovrebbero essere infatti concepiti in modo da 
tener conto delle esigenze non solo degli utenti ma 
anche dei produttori. 
4.2. Il Comitato richiama infine l'attenzione sul fatto 
che è estremamente importante assicurare che l'impiego 
di sistemi esperti in statistica venga assoggettato a con­
trolli messi a punto con accortezza, in modo da assicu­
rare l'assoluta tutela d'informazioni riservate riguar­
danti le persone. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alberto MASPRONE