1.17

Ritiene che i seguenti aspetti costituiscano i principali problemi cui gli enti regionali e locali devono far fronte nell'applicazione della direttiva: a. realizzazione degli obiettivi relativi alla riduzione dei rifiuti biodegradabili conferiti in discarica: gli enti regionali e locali, soprattutto quelli degli Stati membri in cui la strategia nazionale per la riduzione dei rifiuti organici non è stata ancora definita o è stata adottata solo di recente, la considerano un punto critico. Ciò coincide spesso con la mancanza, in tali paesi, di un mercato sviluppato per il riutilizzo dei rifiuti biodegradabili. Inoltre, la carenza di strumenti efficaci per la riduzione dei rifiuti biodegradabili nelle strategie nazionali sui rifiuti è considerata un problema; b. progettazione e funzionamento delle discariche e gestione dei siti dopo la chiusura: la maggior parte delle autorità reputa che la progettazione, il funzionamento e la gestione dopo la chiusura siano difficoltosi sempre o in alcuni casi; in tale contesto la gestione del sito dopo la chiusura sembra essere l'aspetto più difficile. La rigidità dei requisiti tecnici pone talvolta dei problemi poiché non lascia spazio per un adeguamento specifico alle condizioni geologiche, alle tecniche innovative e al progresso delle conoscenze; c. mancanza di fondi e di risorse umane: per cambiare la politica dei rifiuti passando dal prevalere dello smaltimento ad un approccio più sostenibile sono necessarie notevoli risorse finanziarie ed umane. La maggior parte degli enti territoriali, soprattutto quelli dei nuovi Stati membri, considera la mancanza di tali risorse un problema grave, specialmente nel quadro dell'attuazione degli obiettivi in materia di rifiuti biodegradabili; d. mancanza di consapevolezza da parte dell'opinione pubblica: molte autorità regionali e locali si sforzano di sensibilizzare maggiormente l'opinione pubblica e di motivare i cittadini e le imprese a partecipare ai sistemi di raccolta differenziata; e. complessità delle procedure: come conseguenza della direttiva sulle discariche, soprattutto nei paesi che in precedenza non avevano una politica specifica in materia di discariche, le procedure di autorizzazione sono diventate più complesse e più lunghe; f. abbandono abusivo dei rifiuti: il conferimento in discarica è stato spesso un modo economico per smaltire i rifiuti. Con il rincaro delle tariffe delle discariche, spesso aumenta anche il deposito in discariche abusive, che va contrastato con fermezza; g. trasporto dei rifiuti: in seguito alla direttiva sulle discariche di rifiuti, molte discariche locali vengono chiuse e quelle nuove servono comprensori più vasti. Questo fenomeno provoca spesso un aumento dei trasporti, che comporta dei costi e ha un impatto negativo sull'ambiente. Il problema è sentito specialmente nelle zone scarsamente popolate; h. mancanza di condizioni eque: a causa del diverso calendario previsto per l'applicazione, nonché delle differenze a livello di standard ambientali e di costi di smaltimento e delle definizioni in parte diverse del riciclaggio, non vi sono ancora condizioni eque fra gli Stati membri (e talvolta neppure all'interno di uno Stato membro). Di conseguenza, ci sono spesso forti incentivi economici ad esportare — in modo legale o meno — i rifiuti nei paesi limitrofi, violando così il principio di prossimità e l'obiettivo dell'autosufficienza nello smaltimento dei rifiuti. Inoltre, questo comporta anche un aumento del trasporto dei rifiuti su lunghe distanze; i. pericolo di un approccio troppo limitato: vi è il rischio che la direttiva incentivi solo la riduzione dei rifiuti urbani, trascurando invece le altre categorie di rifiuti per le quali una riduzione è altrettanto importante, come nel caso dei rifiuti industriali; j. mancanza di orientamenti: può essere difficile promuovere la raccolta differenziata dei rifiuti biodegradabili e creare un mercato per il riutilizzo di tali rifiuti in quanto non esistono orientamenti o quadri di riferimento in materia.