11. Gestione dell’Istituto monetario europeo e della Banca centrale europea per
l’esercizio 1998
A5-0395/2000
Risoluzione del Parlamento europeo sulla relazione della Corte dei conti sull’efficienza della
gestione dell’Istituto monetario europeo e della Banca centrale europea per l’esercizio 1998, corre-
data delle risposte della Banca centrale europea (C5-0319/2000 bdash 2000/2163(COS))
Il Parlamento europeo,
Mdash vista la relazione della Corte dei conti (C5-0319/2000)(1),
Mdash visti l’articolo 248 del trattato, l’articolo 17, paragrafo 4, del Protocollo sullo Statuto dell’Istituto
monetario europeo e l’articolo 27, paragrafo 2, del Protocollo sullo Statuto del Sistema europeo dellebanche centrali e della Banca centrale europea, entrambi allegati al trattato,
Mdash visto l’articolo 47, paragrafo 1, del suo regolamento,Mdash vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci e il parere della commissione per i
problemi economici e monetari (A5-0395/2000),
A. considerando che il principale obiettivo della Banca centrale europea (BCE) è di mantenere la stabilità
dei prezzi e che, senza pregiudizio di tale obiettivo, essa sostiene le politiche economiche generalinella Comunità,
B. considerando che, il 1
ogiugno 1998, la Banca centrale europea è subentrata all’Istituto monetario
europeo (IME), istituito il 1ogennaio 1994, assumendone le attività e le passività,
C. considerando che, conformemente alla relazione della Corte dei conti, la Banca centrale europea
durante il 1998 non era ancora stata chiamata ad esercitare le normali funzioni di una banca centrale,
D. considerando che le spese dell’IME, fin dalla sua creazione, ammontavano complessivamente a 185
milioni di ECU, di cui 96 milioni per il personale e 77 milioni per altre spese amministrative,
E. considerando che la Corte dei conti ha individuato carenze nella gestione per quanto riguarda il pre-
mio straordinario concesso al personale, il controllo del bilancio e la sorveglianza dei progetti,
F. considerando che le risposte della Banca centrale europea alle osservazioni della Corte dei conti sono
insufficienti e non forniscono le indicazioni che la BCE è tenuta a fornire relativamente alle misure cheessa intende adottare per ovviare ai difetti constatati,
G. considerando che, per quanto riguarda il premio straordinario, la Corte dei conti ha rilevato che seb-
bene il massimale fosse del 13,5% per il periodo di 18 mesi dal 1
oluglio 1997 sino al 31 dicembre
1998, alcuni dipendenti dell’Istituto monetario europeo/Banca centrale europea percepivano premi chepotevano raggiungere il 38% del loro stipendio base annuo, per un periodo di 54 mesi, che copreinteramente il periodo di funzionamento dell’IME (vale a dire 4 anni e mezzo),
H. considerando che, sebbene il Consiglio IME avesse fissato una dotazione di 1,9 milioni DEM per il
premio straordinario, l’importo totale distribuito è stato di 2,8 milioni DEM,
I. considerando che la Corte dei conti rileva che il trasferimento della differenza, pari a 900000 DEM, al
bilancio del premio straordinario non è stato autorizzato dal Consiglio IME,
J. considerando che la Corte dei conti rileva che, con decisione del Consiglio IME del 24 marzo 1998, il
premio straordinario è stato versato in aggiunta al premio ordinario assegnato ogni anno dal 1996,
(1) GU C 133 del 12.5.2000.18.9.2001 IT C 262/69 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Martedì 16 gennaio 2001
K. considerando che, nelle sue risposte alle osservazioni della Corte dei conti, la Banca centrale europea
ha dichiarato che il premio straordinario costituiva semplicemente un riconoscimento, anziché unacompensazione, per l’elevato numero di ore straordinarie effettuate dal personale dell’IME,
L. considerando che nel corso dell’audizione del Presidente della Banca centrale europea al Parlamento, il
20 giugno 2000, è stato posto un quesito riguardante il premio straordinario,
M. considerando che la Corte dei conti rileva che il servizio incaricato del controllo del bilancio non ha
effettuato la concordanza tra le spese effettivamente sostenute e gli oneri che figurano nel conto eco-nomico, né per l’IME né per la BCE,
N. considerando che, nelle sue risposte, la Banca centrale europea riconosce che la concordanza per il
1998 non era disponibile in assenza di dati omogenei a seguito delle discrepanze nei principi conta-bili, nei piani dei conti e nei sistemi informatici in uso,
O. considerando che la Corte dei conti rileva che le procedure di sorveglianza dei progetti debbono essere
migliorate, in particolare per quanto riguarda la valutazione dello stato di avanzamento dei progetti,
P. considerando che la Corte dei conti rileva che l’attuale sistema d’informazione sulla gestione non con-
sente di segnalare in tempo utile eventuali superamenti in termini di costi e di scadenze, citando ilcaso dei progetti FCRS («foreign currency reserves subledger»),
Q. considerando che la Corte dei conti rileva che il contratto concluso con una ditta di consulenza per i
progetti FCRS, a partire dal mese di luglio 1998, è stato firmato solo il 2 ottobre 1998,
R. considerando che la Corte dei conti rileva che, alla fine del 1998 la Banca centrale europea non aveva
ancora designato un proprio capo progetto a tempo pieno, indispensabile per sorvegliare il lavoro diquesta ditta di consulenza,
S. considerando che nella sua relazione per l’esercizio 1997 la Corte dei conti aveva rilevato che il pro-
getto FCRS era caratterizzato da una carente definizione dei fabbisogni, da un ritardo nella pianifica-
zione e da un controllo inadeguato delle spese, ed aveva fatto esplicito riferimento al caso di unconsulente cui era stato affidato il progetto senza essere stato sottoposto ad un esame specifico daparte della direzione,
T. considerando che la Banca centrale europea ha dichiarato che non autorizzerà l’OLAF (Ufficio per la
lotta antifrode) a svolgere indagini interne,
U. considerando che nella sue conclusioni al Vertice di Colonia del 3 e 4 giugno 1999 il Consiglio euro-
peo ha invitato la Banca centrale europea ad esaminare quanto prima le condizioni necessarie perconsentire all’OLAF di svolgere le sue indagini interne,
V. considerando che nella sua relazione n. 1/1999 al Parlamento, al Consiglio e alla Commissione(
1), il
Comitato di vigilanza dell’OLAF ha chiesto l’avvio di un’azione legale nei confronti degli organi comu-nitari che non hanno applicato il regolamento (CE) n. 1073/1999 del Parlamento europeo e del Con-
siglio(
2) entro il 1999,
W. considerando che il 14 gennaio 2000 la Commissione ha adito la Corte di giustizia delle Comunità
europee(3) contro la decisione della Banca centrale europea del 7 ottobre 1999 concernente la man-
cata applicazione del regolamento (CE) n. 1073/1999(4),
Moderazione salariale ed entità del premio straordinario
1. si rammarica per il fatto che, pur perseguendo la sua politica di stabilità dei prezzi in Europa, la
Banca centrale europea ha versato un premio straordinario del 38% ad alcuni dei suoi dipendenti e chiedeche nei prossimi cinque anni i premi siano conformi all’obiettivo in materia d’inflazione, fornendo in talmodo un esempio di moderazione salariale;
(1) GU C 360 del 14.12.2000.
(2) GU L 136 del 31.5.1999, pag. 1.
(3) Corte di giustizia, causa C-11/2000.
(4) GU L 291 del 13.11.1999, pag. 36.C 262/70 IT 18.9.2001 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Martedì 16 gennaio 2001
2. rileva che sebbene la concessione di gratifiche di questo tipo sia prassi corrente nel settore bancario,
cui il personale dell’IME/BCE appartiene, le procedure seguite per la concessione e il finanziamento dellagratifica straordinaria devono formare oggetto di critiche;
Cooperazione con l’Ufficio per la lotta antifrode (OLAF)
3. si compiace per la creazione, il 1
ogennaio 2000, del comitato antifrode della BCE, composto di tre
personalità indipendenti con esperienza in materia di banche centrali, di prevenzione e di scoperta dellefrodi nonché di giustizia e di polizia, e si attende che la Corte dei conti riferisca in merito ai progressicompiuti nelle successive relazioni annuali;
4. plaude all’impegno pubblico assunto dalla Banca centrale europea nel suo rapporto annuale 1999
inteso a creare una relazione di cooperazione con l’Ufficio per la lotta antifrode (OLAF), ma deplora l’evi-dente contraddizione tra tale l’impegno e la decisione della BCE stessa di impedire all’OLAF di svolgereindagini interne in attesa della sentenza della Corte di giustizia;
Necessità di una rigorosa gestione pratica
5. invita la Banca centrale europea a fornire risposte adeguate ai problemi sollevati dalla Corte dei conti
in merito alla concessione di un premio straordinario, al controllo del bilancio e alla gestione dei progetti,
a dotarsi dei mezzi per risolvere i problemi evidenziati e a garantire che tali situazioni non si ripetano;
Corte dei conti
6. si rammarica per la lunghezza della procedura contraddittoria che è risultata nella pubblicazione,
nel maggio 2000, della relazione per l’esercizio finanziario 1998;
7. invita la Corte dei conti a garantire che la sua relazione annuale sull’efficienza della gestione della
Banca centrale europea sia pubblicata prima del settembre dell’anno N+1, dove N è l’anno in esame;
8. invita la Corte dei conti a riferire in merito ai progressi compiuti dalla Banca centrale europea nella
gestione dei sistemi informatici e ad elencare tutti gli audit sulle finanze e il rendimento effettuati dalla
Banca centrale europea;
*
**
9. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Banca centrale europea, al Consi-
glio, alla Commissione e alla Corte dei conti.
12. Provvedimenti di assistenza finanziaria alle PMI (1999)
A5-0335/2000
Risoluzione del Parlamento europeo sulla relazione della Commissione al Parlamento europeo e al
Consiglio: Iniziativa per la crescita e l’occupazione bdash Provvedimenti d’assistenza finanziaria per le
imprese di piccole e medie dimensioni (PMI) innovative e creatrici di posti di lavoro
(al 31 dicembre 1999) (COM(2000) 266 bdash C5-0507/2000 bdash 2000/2245(COS))
Il Parlamento europeo,
Mdash vista la relazione della Commissione (COM(2000) 266 Mdash C5-0507/2000),Mdash vista la comunicazione della Commissione sulla Quinta Relazione della Commissione sull’attuazione
della decisione relativa alla concessione da parte della Comunità di abbuoni d’interesse sui prestiticoncessi dalla Banca europea per gli investimenti alle piccole e medie imprese a titolo dello strumentodi prestito temporaneo (strumento per le PMI) (COM(2000) 376),18.9.2001 IT C 262/71 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
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