ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(68)420
Vol.1968/0078

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(68)420 def.
Bruxelles ,21giugno 1968
Progetto di
REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO
relativo altrattamento tariffario applicabile
alle merci contenute nei "bagagli deiviaggiatori
ocheformano oggetto dipiccole spedizioni
destinate aprivati
(presentato dalla Commissione alConsiglio )
COMf68)420 def .

RELAZIONE
Conladecisionedel6febbraio1962(l),ilConsigliohaistituito
undazioforfettariodel10tfoapplicabileallemercicontenuteneibagagl
personalideiviaggiatori oohèformanooggettodipiccolespedizioni
destinateaprivati,acondizionechesitrattidiimportazioni privedi
ognicaratterecommerciale .
Traimotiviaddottiasostegnodelsistemadellatassazioneforfet­
tariafigura,fral'altro,ildesideriodisnellireillavorodeiservizi
doganalicompetentiall'attodellosdoganamento ditalimerciedidare
piùcorrentezza aquestotipoditraffico.
Invirtùdellaraccomandazione dellaCommissione del23febbraio
1962(2),gliStatimembrihannomessoinapplicazioneildazioforfetta­
riodel10ioadecorreredal 1°lugliodel1962.Conlastessaraccoman­
dazione,gliStatimembrisonostatiinvitatiadapplicare,negliscambi
intracomunitari ,undazioforfettarioridotto,tenendocontodellivello
generaledeldisarmo'tariffario ..
Adecorreredal1°gennaio1965,inseguitoadunanuovaraccoman­
dazionedel18dicembre1964(3),ildazioforfettariointracomunitario
èstatointegralmente soppresso,adeccezioneditaluniprodottisoggettielevaxi ; .;■
adazi^èriqualigliStatimembrihannoprevistol'imposizionedeidazi
doganaliadessiapplicabili .
6
! 1
O O
Conl'approssimarsi del1°luglio.1968,dataallaqualel'unione
doganalesaràcompletata,laCommissioneravvisal'opportunitàdiricon­
siderarel'insiemedellenormeriguardantiiltrattamentodellemerci
importateneimodisopradescritti.
Ilpresenteprogettoriguardasoltanto1'applicazione deidazidella
tariffadoganalecomune.Nelcontempovienepresentataunapropostadi
decisionechesibasa,sull'articolo99àslTrattatoecheconcerneil
trattamentofiscaledellemerciinquestione.
(l)G.U.delleComunitàEuropeen°15del28febbraio1962,pag.265/62
(2)G.U-.déliéComunitàEuropeen°23del3aprile1962,pag.724/62
(3)G.U.delleComunitàEuropeen°7del22gennaio1965»pag.71/65

Inoltre laCommissione intende rivolgere agli Stati membri ,prece­
dentemente al1°luglio 1968 ,unaraccomandazione volta ariformare le
modalità relative all'esercizio delcontrollo doganale riguardante il
traffico viaggiatori .
Attualmente non esistono norme comunitari sull' ammissione infran­
chigia doganale dimerci importate daviaggiatori per illoro usoperso­
nale .Benché letolleranze applicate daivari Stati membri siequivalgano
inampia misura ,èopportuno eliminare ledisparità incompatibili con
l'applicazione uniforme della tariffa doganale comune .Ilpresente pro­
getto mira pertanto aregolarizzare l'attuale situazione ,nel senso di
stabilire icasi nei quali ìdazi della tariffa doganale comune nonpos­
sono essere applicati nei confronti delle importazioni sopra menzionate .
Tenuto conto delle norme vigenti neivari Stati membri ,èsembrato
ragionevole prevedere una franchigia per l'importazione dimerci divalore
globale non superiore a25U.C. E'lecito pensare cheuna franchigia
ditale entità -accordata congiuntamente aduna franchigia fiscale -è
sufficiente perevitare ,alla maggior parte deiviaggiatori ,gliadempi­
menti derivanti dalla tassazione dioggetti cheessi portano alloro
seguito .Lamisura risponde intalmodo alduplice obiettivo difavorire
ilturismo ediallegerire iservizi doganali diuncompito ilcui inte­
resse economico èestremamente limitato .
piando ilvalore globale delle merci importate daunviaggiatore
supera 25U.C. ,latassazione sarà effettuata forfettariamente ,secondo
lestesse modalità stabilite dalla decisione delConsiglio del 6feb­
braio 1962 .Tenuto conto tuttavia deldeprezzamento delle monete verifi­
catosi dopo tale data ,sirivela possibile aumentare ilvalore limite oltre
ilquale lariscossione deidazi sarà effettuata secondo lemodalità nor­
mali .
L'articolo 2delprogetto stabilisce tale limite in80U.C.

Perquanto riguarda le'merci cheformano oggetto dipiccole spedi­
zioni ,non sembra siapossibile pensare aduntrattamento altrettanto
liberale quanto quello applicabile alle merci contenute neibagagli •
deiviaggiatori .
Infatti ,mentre lafrequenza concuiunviaggiatore puòspostarsi
èlimitata ,tale circostanza nonsussiste nelcaso delle piccole spedizioni .
Conformemente alla definizione adottata dalla decisione del 6febbraio
1962 ,leimportazioni possono essere considerate come prive dicarattere
commerciale soltanto quando hanno carattere occasionale .Tale criterio ,
tuttavia ,sipresta difficilmente adunefficace controllo ..
Perquesta ragione non èsembrato possibile prevedere ,per lepic­
cole spedizioni ,unafranchigia doganale chevada oltre ledisposizioni
adottate inciascuno Stato membro eciòper evitare imposizioni dientità
irrilevante ."
Per lestesse ragioni siègiudicato inopportuno allargare ilcampo
diapplicazione della tassazione forfettaria applicabile alle piccole
spedizioni .Ladisposizione dell' articolo 3fissa pertanto ilvalore
limite a60U.C. ,ammontare cheeragiàprevisto nella decisione del
6febbraio 1962 .
Ladefinizione della nozione --"importazioni prive diogni carattere
commerciale "dicuiall'articolo 4eleiprogetto èidentica aquella conte­
nuta nell' articolo 1,paragrafo 2della decisione sopra indicata ,maevi­
dentemente ilvalore limite non costituisce piùunelemento della defini­
zione .
Inoltre ,ledisposizioni dell' articolo 5delprogetto sono identiche
aquelle dell' articolo 2dell' attuale decisione .
Quanto all'aliquota deidazi doganali applicabili aiprodotti di
cuialcapitolo 24della Tariffa doganale comune ,èstata ravvisata la
necessità diprevedere disposizioni speciali .

-4-
Perquanto riguarda ildazio forfettario ,invirtù delle disposizioni
dell' articolo 6iprodotti considerati nonpossono "beneficiarne .Infatti
l'applicazione diun'aliquota del10$sirisolverebbe inundazio troppo
discosto dairisultati diun'imposizione applicata secondo lemodalità
normal i.
Perquanto riguarda lafranchigia ,l'articolo 6nelimita l'applica­
zione alle merci fabbricate importate daviaggiatori dietànon inferiore
a17anni ,fissando quantitativi massimi per ogni categoria diprodotto .
Conformemente alle disposizioni previste nelle raccomandazioni formulate
intale materia nell' ambito dell' OSCE ,detti quantitativi variano secondo
laprovenienza europea odextra-europea deiviaggiatori .
Infine ,invirtù delle disposizioni dell' articolo 7»ciascuno Stato
membro halafacoltà diprevedere l'applicazione diuntrattamento tarif­
fario meno liberale alle importazioni effettuate dai "frontalieri ".
L'articolo 9prevede cheilnuovo regolamento entrerà invigore
il1°luglio 1968 .Alla stessa data sarà abrogata ladecisione del
6febbraio 1962 . •

Progettodi
"R'OiGOLAIfENT0DELCONSIGLIO '';
relativoaltrattamentotariffarioapplicabile "
allemercicontenutenei"bagaglideiviaggiatori
ocheformanooggettodipiccolespedizioni v
destinateaprivati
(presentatodallaCommissionealConsiglio)
ILCONSIGLIODELLECOMUNITÀ »EUROPEE,• ,
VISTOilTrattatocheistituiscelaComunitàEconomicaEuropea,edinpar­
ticolarel'articolo28,
VISTOilprogettodiregolamentopresentatodallaCommissione ,
CONSIDERANDO che,tenutocontodellascadenzadel1°luglio1968»è
opportunoriconsiderare l'insieme'delleregolerelativealtrattamento
dellemerciimportateneibagaglideiviaggiatori oformantioggetto
dipiccolespedizionidestinateaprivati;
CONSIDERANDO chelaliquidazione deidazidoganali,aiqualipossono
essereassoggettate lemercicontenuteneibagaglipersonalidei
viaggiatori oinpiccolespedizionidestinateaprivati,poneaiservizi
doganaliproblemiparticolarmentecomplessi,acausadelvolumeedella
diversitàditaletipoditraffico,dell'imperativodellarapidità
nellosdoganamento ditalimerci,nonchédellagrandevarietàdelle
mercicosi'importat-eperlopiùinquantitàlimitate,cherappresentano ,
perlesingoleposizionitariffàrie >urivaloreimponibileesigno;
CONSIDERANDO che,fcjuantunquéidazidoganaliprevistidallaTariffado­
ganalecomunesianoinlineadimassimaapplicabiliindipendentemente
dallèmodalitàsecondolequalilamercevieneimportata,unafranchigia
da.-talidazipuòèssereaccordataallemeroidivaloreglobalenon
superiorealle25.U.C.,importateoccasionalmente da.viaggiatori per.
illorousopersonale :ofamiliare,senzaarrecarepregiudizioall'econo­
miaComunitaria ; ■ .
CONSIDERANDO che,oltre'talevalorelimite'esempreehéilvaloreglobale
dellemerciconsiderate nonsuperiunlivelloragionevole ,l'applicazione
diundazioforfettariounicoconun?1aliquotaappropriata,puòcostituire
salvocasieccezionali ,linaprotezionesufficientedell'economiacomuni­
taria;

CONSIDERANDO cheallemercicontenuteinpiccolespedizionilefaci­
litazioniprevisteneiconfronti .deiviaggiatori nonpossonoessere
applicateconglistessicriteridiliberalità,anchesesitrattadi
importazioni privediognicaratterecommerciale 5che,infatti,iser­
vizidoganalihannodifficoltà adaccertareilcarattereoccasionale o
menoditalispedizioni ;chesembratuttaviapossibileprevederel'applicazione
•diundaziodoganaleforfettarioallemerci'contenuteinpiccolespedi­
zioniallorchéillorovalorenonsuperiundeterminato importo;
CONSIDERANDO chel'applicazione diuntaledaziodoganaleforfettario
consentedialleggerireillavorodeiservizidoganaliperquantoriguardasia
controllodeiviaggiatorisiaquellodellepiccolespedizioni ;
CONSIDERANDO cheillivelloditaledaziodoganaleforfettario puòessere
inferioreallivellomediodeidaziapplicabiliallemercioggettodiim­
portazionieffettuateneimodisopradescritti ,inquantoillorovalore
èdeterminatoinfunzionedelrelativoprezzodivenditaalminutoenon
infunzionedelprezzoinferiorechevienecorrentemente praticatoperle
importazioni .effettuateneinormaliscambicommerciali ;
CONSIDERANDO cheglistudieffettuatidallaCommissione e-dalleautorità
competentidegliStatimembrihannopermessodiconcludere chetaledazio
forfettario puòesserestabilitosenzainconvenienti nellamisuradel
10$advalorem;
CONSIDERANDO chel'istituzione ditaledazioforfettario nondevetuttavia
privareildestinatario dellamerceoilviaggiatore ,dellafacoltàdi
chiedere,adeterminate condizioni ,latassazionedellemercioggetto
dell'importazione inbaseaidaziloroapplicabili ;
CONSIDERANDO cheperiprodottidicuialCapitolo24dellaTariffado­
ganalecomune,sièravvisatal'opportunità diprevederetalunederoghe
aquestoregimedifavoreche,datal'aliquotadeidaziloroapplicabi­
li,l'applicazione deldazioforfettariositradurrebbe inbeneficitariffa­
rieccessivi;che,perlostessomotivo,l'importazione infranchigiapuò
essereeffettuatasoltantodaviaggiatoridietànoninferioreai17anni
neilimitidiquantitativi ridotti;

-3-
CONSIDERANDO ohedal"beneficioditalifacilitazioni possonoessereesclusi
iviaggiatoriilcuidomicilio,residenzaabituale9centrodiattività
professionale èsituatoinunazonadiconfine,
HAADOTTATOILPRESENTEREGOLAMENTO : <

Articolo 1
Lemercicontenutenei"bagaglipersonalideiviaggiatori possono
beneficiare diunafranchigiadeidazidellaTariffadoganalecomune,a
condizione chesitrattidiimportazioni privediognicaratterecommer­
cialeecheillorovaloreglobalenonsuperile25U.C.perognisingola
persona.
Articolo 2
E'istituitoundazioforfettario advaloremdel10foperle
merciimportatenellaformaesecondolecondizionidicuiall'articolo
1°eaventiunvaloreglobalesuperiorealle25U.C.mainferiorealle
80U.C.
Articolo 3
E'istituitoundazioforfettario advaloremdel10foperlemerci
formantioggettodipiccolespedizionidestinateaprivati,semprechési
trattidiimportazioni privediognicaratterecommerciale eilvalore
globalediognisingolaspedizionenonraggiungale60U.C.
Articolo4
Perl'applicazione dellapresentedecisione :
1.nonvengonopresiinconsiderazione ,aifinidelladeterminazione del
valoreglobaledicuiagliarticoli1e2,inormalieffettipersona­
lidaviaggio,chesonoimportatitemporaneamente oreimportati dopola
lorotemporaneaesportazione 5
2.siconsiderano privediognicaratterecommerciale leimportazioni che
a)presentanocarattereoccasionale,
b)riguardanoesclusivamente prodottiriservatiall'usopersonaleofa­
miliaredeiviaggiatori odeidestinatari ,purchélanaturaola
quantitàdidettiprodottinondialuogoapregiudiziod'ordine
commerciale .

Articolo5
Ildazioforfettario advaioreadel10$nonsiapplicaallemerci
importateneimodidefinitiagliarticoli2-4,quandoildestinatario
dellaspedizione oilviaggiatore hachiesto,primachesiaeffettuatala
tassazioneinbaseataledazioforfettario ,chelemercistessesiano
tassatesecondoidazidoganaliloropropri.Intalcasotuttelemerci
oggettodell'importazione vengonotassatesecondoidaziloropropri.
'». • Articolo6
1.PeritabacchidicuialCapitole24dellaTariffadoganalecomune
ledisposizioni degliarticolida1a5siapplicanonelmodoseguente:
a)nessunprodottodelCapitolo24puòbeneficiaredeldazioforfettario
dicuiagliarticoli2e3i
b)iprodottidellesottovocitariffarieda24-02Aa24.02Dpossonoessere
importatiinfranchigia :
-quandositrattadiviaggiatori aventilalororesidenzaaldifuori
dell'Europa,nellequantitànonsuperiorialleseguenti s
400sigaretteoppure
200sigarettioppure
120sigarioppure
500grammiditabacco
.-quandositrattadiviaggiatori aventilalororesidenzainEuropa,
nellequantitànonsuperiorialleseguenti:
,200sigaretteoppure
100sigarettioppure
60sigarioppure
250grammiditabacco.
2.Lefranchigieprevistealparagrafo1sonoaccordatesoltantoai
viaggiatori dietànoninferioreai17anni. ,
1
3»Iprodottidicuialparagrafo1,letterab)nonsonopresiin
considerazione perladeterminazione delvaloreglobaleconsideratoagli
articoli 1e2.

-6- :
Article 7
1. GliStati membri possono limitare ilvalore elequantità delle merci
daammettere infranchigia quando queste sono importate daunapersóna il
cuidomicilio ,residenza abituale ocentro diattività professionale èsitua­
toinuna zona difrontiera adiacente unpaese terzo .
2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione iltesto delle dis­
posizioni daloro adottate inapplicazione del presente regolamento .
Artide 8
Ladecisione delConsiglio del6febbraio 1962 (l)èabrogata .
Articolo 9
Ilpresente regolamento entra invigore il1°luglio 1968 .
GliStati membri sono destinatari del presente regolamento .
Fatto aBruxelles ,il
Per ilConsiglio
IlPresidente
(l)G.U. del 28febbraio 1962 ,n.15,pag .265/62.