COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0M(91)526 def.- SYN 377 
Bruxelles, 6 febbraio 1992 
Proposta di 
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
RIGUARDANTE 
MISURE SUPPLEMENTARI IN MERITO AL CONTROLLO UFFICIALE 
DEI PRODOTTI ALIMENTARI 
(presentata dalla Commissione) 
1 -
NOTA ESPLICATIVA 
La direttiva 89/397/CEE de! Consiglio dei 14 giugno 1989 relativa al 
controlio ufficiale del prodotti alimentari stabi lisce I principi generai! 
da applicare nei controllo dei prodotti alimentari e prevede Sa possibilità 
di adottare In materia disposizioni specifiche. All'articolo 13, insalilo 
nella direttiva su richiesta del Parlamento europeo, vengono suggeriti 
alcuni provvedimenti riguardanti la formazione di base e il perfezionamento 
degli agenti incaricati del controllo dei prodotti alimentari, le norme dì 
qualità per I laboratori che partecipano ufficialmente ai controlli e 
l'Istituzione di un servizio d! controllo delia Comunità che preveda anche; 
lo scambio di Informazioni sul controlli a live!io comunitario. In taie 
articolo viene richiesto che la Commissione presenti al Parlamento europeo 
e al Consiglio una relazione in merito alla possibilità di attuare le 
suddette disposizioni, richiesta soddisfatta dai la Commissione mediante M 
documento COM (90) 392 def. del 13 settembre 1990. Da taie comunicazione, 
accolta in generale favorevolmente dagli Stati membri, risulta che per 
realizzare un sistema di scambio senza restrizioni tra gli Stati membri nei 
settore dei prodotti alimentari è indispensabile attuare ulteriori 
provvedimenti In questo campo. La presente proposta di direttiva è in gran 
parte ia conseguenza di tale documento. 
Articoli 1 e 2 
Questi articoli definiscono II campo di applicazione della direttiva. 
Articolo 3 
Per II control lo uff letale del prodotti alimentari vengono usati metodi 
estremamente diversi nel vari Stati membri, alcuni del quali adottano un 
sistema centralizzato mentre altri applicano sistemi locali; in taluni 
paesi si sottolinea il ruòlo consultivo dell'Ispettore alimentare, mentre 
in altri si mette l'accento sul carattere poliziesco del loro compito. 
In realtà, la funzione professionale di "ispettore alimentare" non è 
chiaramente definita all'Interno della Comunità. In taluni Stati membri 
tale termine è utilizzato unicamente per persona che hanno seguito una 
formazione universitaria, mentre II altri la situazione è diversa. 
- 2 
Anche se non è necessario stabilire requisiti per la formazione degli 
Ispettori alimentari finché i sistemi nazionali di controllo sono cosi 
diversi e la funzione non è definita chiaramente, è tuttavia opportuno 
definire I settori nei quali il personale responsabile del controlli 
ufficiali deve avere seguito una formazione ad un livello adeguato. Tra 
questi settori figurano: medicina, veterinaria, chimica, microbiologia, 
trasformazione dei prodotti alimentari, igiene alimentare, legislazione 
al Imentare, ecc. 
Artlco lo 4 
Per eliminare gli ostacoli agii scambi e per evitare l'inutile ripetizione 
delle prove di laboratorio è Indispensabile giungere al riconoscimento 
reciproco del risultati di laboratorio ottenutI dagli organismi di 
controllo. Dato che tali risultati sono ut 11IzzatI non soltanto nei 
procedimenti giudiziari ma anche, nell'ambito del Sistema di allarme 
rapido, come base per eventuali provvedimenti comunitari, è opportuno, 
tanto dal punto di vista della sanità quanto da quello della sicurezza 
giuridica, prevedere requisiti obbligatori nel campo dell'affidabilità e 
dell'esattezza. Ciò significa che è necessario Introdurre per l laboratori 
Incaricati dalle autorità competenti dei controlli ufficiali del prodotti 
alimentari un sistema di norme standardizzate che garantisca la qualità 
delle prove eseguite. 
La serie delle norme europee EN 45.000 costituisce un modello soddisfacente 
per le prove ripetitive di tali laboratori, ma dovrebbe essere completata 
da talune disposizioni basate sul principi della buona prassi di 
laboratorio dell'OCSE, al fine di verificare che le prove di laboratorio 
non ripetitive siano conformi alle Procedure operative standard ("Standard 
Operating Procedures"). 
Art I co lo 5 
Per il riconoscimento reciproco del risultati di laboratorio è 
Indlspensablle che 1 metodi di analisi siano, se possibile, convalidati 
completamente, ossia sottoposti ad una sperimentazione completa In 
colfaborazione. 
I criteri da seguire per la convalida sono Indicati negli orientamenti 
esposti nell'allegato della direttiva 85/591/CEE del Consiglio. Nel primo 
paragrafo di tale allegato si afferma che l metodi di analisi devono essere 
esaminati tenendo conto della specificità, dei limite di rivelazione, della 
sensibilità, dell'esattezza, ecc. 
Nella disposizione 1 (III) del suddetto allegato vengono specificati 
parametri quali la ripetibilità e la riproducibilità, sul quali si possono 
ottenere informazioni effettuando una sperimentazione completa In 
col laborazione. 
3 -
Ar 11 co io 6 
Per vari motivi si ritiene opportuno affidare ad un gruppo di funi sonar ì 
della Comunità incarichi di controllo all'Interno degli Stati membri, 
secondo modelli già In vigore In settori quali quello della pesca, rìdile 
carni fresche, degli ortofrutticoli e del vino, che si sono dlmosi vn 
efficaci al fini delia qualità e dell'Igiene del prodotti. 
Tale gruppo avrebbe lì compito di contribuire 
- all'applicazione uniforme della legislazione comunitaria, 
- alla soluzione dei problemi che potrebbero sorgere fra Stati membri a 
causa della libera circolazione delle derrate alimentari all'Interno della 
ComunIta. 
Tali funzionari potrebbero inoltre contribuire a migliorare l'uniformità 
delle procedure di controllo degli Stati membri e ad ottimizzare 
l'utilizzazione del Sistema di allarme rapido ("Rapid Alert System") della 
Comunità, al fine di intervenire in modo più efficace in caso di calamità e 
di emergenza nel settore dei prodotti alimentari. 
Arti coli 7 e 8 
Nel luglio del 1988 il Parlamento europeo ha adottato la relazione 
Stauffenberg (Doc. A2-248/87) sulla mutua assistenza giuridica ed 
amministrativa tra autorità e tribunali degli Stati membri In merito ai!e 
disposizioni giuridiche ed alle norme di qualità applicabili alle dcn ste 
alimentari. Nel dibattito in Parlamento la relazione è stata accolta 
favorevolmente dai la Commissione, che ha Iniziato ad esaminare la necessità 
di aumentare tale forma dì assistenza. Il presente articolo 7 traspone il 
parere della relazione sull'assistenza amministrativa a tutte le procedure 
di controllo in relazione alle disposizioni giuridiche ed alle norme di 
qualità ed a tutte le procedure applicabili in caso di trasgressione dalia 
legge nel settore del prodotti alimentari. 
L'articolo 8 prevede l'intervento della Commissione, su richiesta, L'i tale 
scambio di informazioni. 
Articolo 10 
Al fine di aumentare la fiducia nei prodotti alimentari provenienti da 
altri Stati membri, il presente articolo prevede la pubblicazione dei 
risultati del programma di controllo coordinato della Commissione. 
Articolo 11 
Le scadenze fissate in questo articolo tengono conto del tempo necessario 
per portare a termine le procedure legislative nel vari Stati membri. 
- 4 -
PROPOSTA DI DIRETTIVA DEL CONSIGLIO RIGUARDANTE 
MISURE SUPPLEMENTARI IN MERITO AL CONTROLLO UFFICIALE 
DEI PRODOTTI ALIMENTARI 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ* EUROPEE, 
visto il trattato che Istituisce la Comunità economica europea, in 
particolare l'articolo 100 A, 
vista ia proposta della Commissione, 
In cooperazione con (I Parlamento europeo, 
visto II parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che è necessario adottare misure che facilitino il graduale 
completamento del mercato Interno entro II 31 dicembre 1992; che tale 
mercato riguarda un territorio senza frontiere Interne, In cui è assicurata 
la libera circolazione di merci, persone, servizi e capitali; 
considerando che il commercio dei prodotti alimentari occupa un posto di 
primaria Importanza nel mercato Interno-, 
considerando che è pertanto Indispensabile che la direttiva 89/397/Cciì del 
Consiglio (1) relativa al controllo ufficiale del prodotti alimentari venga 
applicata In modo uniforme In tutti gli Stati membri; che tale direttiva 
stabilisce l principi generali sul controllo ufficiale delie derrate 
ailmontari; 
considerando che è necessario adottare misure supplementari atte a 
migliorare le procedure di controllo in vigore all'Interno della Comunità; 
considerando che gli Stati membri dovrebbero svolgere le azioni necessarie 
ad assicurare che il personale degli organi competenti abbia un'adeguata 
preparazione tecnica ed amministrativa-, 
(1) G.U. L 186 del 30.6.1939, pag. 23 
•1. - 5 -
considerando che per garantire la qualità del risultati delle prove è 
necessario Introdurre un sistema di norme di qualità per I laboratori 
Incaricati dagli Stati membri di effettuare II controllo ufficiale dei le 
derrate alimentari; che tale sistema dovrebbe essere basato su norme 
generalmente approvate e standardizzate; che inoltre è Indispensabile che 
tali laboratori Impieghino, se possibile, metodi di analisi convalidati; 
considerando che lo sviluppo del commercio del prodotti alimentari tra gli 
Stati membri richiede una collaborazione più stretta tra le autorità 
Incaricate del controllo delie derrate alimentari; 
considerando che è necessario stabilire regole generali per i funzionari 
della Commissione incaricati del controllo dei prodotti alimentari In 
collaborazione con funzionari specializzati degli Stati membri, al fine di 
assicurare l'applicazione uniforme delle disposizioni legislative In 
materia di derrate alimentari; 
considerando che è opportuno prevedere disposizioni in base alle quali ie 
autorità nazionali e la Commissione siano tenute a fornirsi assistenza 
reciproca sul plano amministrativo nell'intento di garantire la corretta 
applicazione delle disposizioni giuridiche sul prodotti alimentari, in 
particolare ricorrendo ad azioni preventive e denunciando Infrazioni 
constatate o presunte Irregolarità; 
considerando che, data la loro natura, le informazioni scambiate al sensi 
della presente direttiva dovrebbero essere coperte da requisiti d! 
confidenzialità commerciale o professionale; 
considerando che I risultati dell'attuazione del programma coordinate delia 
Commissione relativo al controllo del prodotti alimentari dovrebbero essere 
pubblicati; 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
Art I co lo 1 
1. La presente direttiva completa la direttiva 89/397/CEE dei Consiglio. 
2. L'applicazione della presente direttiva non pregiudica ie disposizioni 
adottate nel quadro di regolamentazioni comunitarie più specifiche. 
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Articolo 2 
La presente direttiva 
1) assicura che la formazione degli agenti preposti al controllo dei 
prodotti alimentari garantisca loro adeguate competenze tecniche ed 
amministrative; 
2) prevede un sistema di norme di qualità generalmente approvate per i 
laboratori incaricati dagli Stati membri di effettuare il controllo 
ufficiale delle derrate alimentari e, se possibile, l'Impiego di metodi di 
analisi convalidati da parte del suddetti laboratori; 
3) prevede una serie di disposizioni relative alla collaborazione tra l 
funzionari della Commissione e le autorità competenti degli Stati membri in 
merito al controlii del prodotti alimentari; 
4) stabilisce alcune regole per creare un sistema amministrativo di 
assistenza reciproca tra Stati membri; 
5) prevede la diffusione di relazioni annue sull'attuazione di un programma 
coordinato In merito al controllo dei prodotti alimentari all'interno della 
Comunità. 
ArtIcolo 3 
GII Stati membri assicurano che le autorità competenti dispongano di 
sufficiente personale esperto ed adeguatamente qualificato, In particolare 
in settori quali chimica, medicina, veterinaria, microbiologia, igiene 
alimentare, trasformazione dei prodotti alimentari e legislazione, affinchè 
I controll) di cui all'articolo 5 della direttiva 89/397/CEE del Consigilo 
possano essere effettuati in condizioni adeguate. 
7 -
Art Ico lo 4 
1. GII Stati membrI prendono tutti I provvedimenti necessari ad assicurare 
che I laboratori di cui all'articolo 7 della direttiva 89/397/CEE siano 
conformi ai criteri generali per il funzionamento del laboratori di prova, 
stabiliti dalla norma europea EN 45001 e dalle Procedure operative standard 
("Standard Operating Procedures"), e siano sottoposti a verifiche casuali 
della loro conformità da parte del personale responsabile dei controlli di 
qualità, secondo i principi OCSE N° 2 e 7 che disciplinano la buona prassi 
di laboratorio. (2) 
2. Per valutare I laboratori di cui all'articolo 7 della direttiva 
89/397/CEE gli Stati membri: 
a) applicano I criteri stabiliti dalla norma europea EN 45002, 
b) richiedono l'Impiego di sistemi di verifica dell'idoneità. 
Si considera che i laboratori conformi al criteri di valutazione soddisfino 
i criteri esposti nel primo paragrafo. 
I laboratori che non soddisfano i criteri di valutazione non sono 
autorizzati al sensi dell'articolo 7 della direttiva 89/397/CEE del 
Cons I g 11o. 
3) Gli Stati membri riconoscono gli enti responsabili della valutazione dei 
laboratori di cui all'articolo 7 della direttiva 89/397/CEE del Consiglio. 
Tali enti devono soddisfare I criteri generali stabiliti a tale riguardo 
dalla norma europea EN 45003. 
Articolo 5 
Gli Stati membri assicurano che i metodi di analisi impiegati dal 
laboratori di cui all'articolo 7 della direttiva 89/397/CEE del Consiglio 
soddisfino, se possibile, le disposizioni previste al paragrafi 1 e 2 
dell'allegato della direttiva 85/591/CEE del Consiglio (3) del 23 dicembre 
1985 concernente l'Istituzione di modalità di prelievo dei campioni e di 
metodi di analisi comunitari per il controllo del prodotti destinati 
all'alimentazione umana. 
(2) Capitolo 2 dell'allegato li della decisione del Consiglio per la 
Cooperazlone e lo sviluppo economico del 12 maggio 1981 riguardante il 
riconoscimento reciproco dei dati al fini della valutazione delle sostanze 
chimiche, C (81)30(Def.) 
(3) GU L 372 del 31.12.1985, pag. 50 
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Art I co lo 6 
La Commissione nomina taluni funzionari con l'incarico specifico di 
collaborare con le autorità competenti degli Stati membri per il controllo 
del prodotti alimentari. La Commissione assicura che tali funzionari 
possiedano le competenze tecniche e l'esperienza necessaria ad effettuare i 
suddetti control 1i. 
2. La Commissione ha il diritto di richiedere che le autorità competenti 
degli Stati membri effettuino I controlli in congiunzione con I suoi 
funzionari specializzati. 
3. Nell'adempimento dei loro compiti, I funzionari specializzati della 
Commissione hanno li diritto di effettuare le operazioni previste 
all'articolo 5 della direttiva 89/397/CEE del Consiglio relativa al 
controllo del prodotti alimentari. 
Per partecipare al controlli di cui al paragrafo 2, I funzionari 
specializzati della Commissione devono presentare un'autorizzazione scritta 
che specifichi la loro identità e II loro statuto. 
4. GII Stati membri nei quail sono in corso controlli da parte di 
funzionari specializzati della Commissione, hanno il dovere di fornire 
tutta l'assistenza necessaria al corretto svolgimento di tali lavori. 
5. Al termine di ciascuna operazione di controlio di cui al precedente 
paragrafo 2, la Commissione trasmette alle autorità competenti degli Stati 
membri interessati una relazione sul lavoro svolto dai propri funzionari 
specializzati, in cui vengono esposti I problemi incontrati o le Infrazioni 
constatate. 
ArtIcolo 7 
1. Le autorità competenti degli Stati membri sono vincolate da un sistema 
di mutua assistenza amministrativa in tutte le procedure di controllo in 
relazione alle disposizioni giuridiche ed alle norme di qualità applicabili 
al prodotti alimentari nonché, in tutte le procedure applicabili In caso di 
trasgressione della legge nel settore dei prodotti alimentari. 
2. Le autorità competenti interessate sono tenute, su richiesta, a fornire 
all'autorità richiedente tutte le Informazioni necessarie a quest'ultima 
per garantire la conformità alle disposizioni giuridiche e alle norme di 
qualità applcablli al prodotti alimentari nell'ambito della propria 
giurisdizione. 
Per ottenere le Informazioni richieste, l'autorità a cui è stata richiesta 
assistenza o l'autorità a cui essa ha affidato tale compito, deve agire 
come se stesse assolvendo le proprie attribuzioni o come se fosse 
incaricata da un'altra autorità del proprio paese. 
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3. L'autorità a cui è stata richiesta assistenza è tenuta a fornire 
all'autorità richiedente tutte le prove ed l documenti, o copie autenticate 
di essi, in suo possesso o acquisiti conformemente al paragrafo 2, che 
possano facilitare all'autorità richiedente lo svolgimento delle procedure 
citate nel la rlchlesta. 
4. Le Informazioni e I documenti forniti In conformità del paragrafi 2 e 3 
sono trasmessi Immediatamente tramite il canale più appropriato a ciascun 
caso. 
Art icoio 8 
Le autorità competenti degli Stati membri sono tenute a fornire alla 
Commissione, su richiesta, le Informazioni, le prove e I documenti di cui 
all'articolo 7, paragrafi 2 e 3. 
ArtIcoio 9 
1. Le Informazioni fornite In ottemperanza alle disposizioni della presente 
direttiva sono confidenziali, qualunque sia la loro forma. Esse sono 
coperte dal segreto professionale o commerciale e sono protette dal diritto 
nazionale degli Stati membri riceventi in materia di informazioni dello 
stesso tipo e dalle disposizioni analoghe in vigore a livello comunitario. 
Tali Informazioni non possono, in particolare, essere comunicate a persone 
che non siano obbligate a conoscerle a scopo di lavoro, negli Stati membri 
o all'interno delle istituzioni comunitarie. Esse non possono inoltre 
essere impiegate a scopi diversi da quelli previsti dalla presente 
direttiva, a meno che l'autorità che le fornisce accordi II proprio 
consenso in modo esplicito In proposito e che la comunicazione o 
l'utilizzazione di tali informazioni non sia vietata dalla isgislazione in 
vigore nello Stato membro In cui ha sede l'autorità che le riceve. 
2. La presente direttiva non preclude l'Impiego delle informazioni ottenute 
conformemente alle proprie disposizioni In caso di procedura o processo 
penale per inadempienza ai requisiti sui prodotti alimentari. 
3. I risultati ottenuti dal funzionari specializzati della Commissione o 
dalle autorità competenti di uno Stato membro in adempìenza alla presente 
direttiva possono essere Invocati dalle autorità competenti degli altri 
Stati membri o dalla Commissione. 
In tal caso il loro valore non risulta diminuito dal fatto che non 
provengono dallo Stato membro Interessato. 
Articolo 10 
Ogni anno la Commissione trasmette al Parlamento europeo e al Consiglio una 
relazione contenente un capitolo distinto sull'esecuzione del programma 
coordinato con il contributo di ciascun Stato membro, conformemente 
all'artìcolo 14, paragrafo 3, terzo capoverso della direttiva 89/397/CEE 
del Conslgllo. 
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Articolo 11 
Entro un termine di gli Stati membri mettono in vigore le 
disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative necessarie per 
conformarsi alla presente direttiva. Essi ne informano Immediatamente la 
Commissione. 
Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queste contengono un 
riferimento alla presente direttiva o sono corredate da un siffatto 
riferimento all'atto della pubblicazione ufficiale. Le modalità di tale 
riferimento sono decise dagli Stati membri. 
Articolo 12 
Gli Stati mèmbri sono destinatari della presente direttiva. 
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SCHEDA DI VALUTAZIONE D'IMPATTO 
Impatto della proposta sulle Imprese ed in particolare 
sul le PMI 
Titolo della proposta 
Progetto di proposta di direttiva del Consiglio riguardante misure 
supplementari in merito al controllo ufficiale dei prodotti alimentari 
Numero di riferimento del documento 
Impatto della proposta 
Tale proposta, intesa a migliorare II controllo ufficiale delle derrate 
alimentari, prevede talune disposizioni applicabili agli ispettorati 
nazionali e non alle imprese controllate. 
La proposta non ha pertanto alcun Impatto diretto sulle PMI. 
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SCHEDA FINANZIARIA 
PARTE 1 : INCIDENZA FINANZIARIA 
1. Titolo del l'azione 
Servizio di ispezione della Comunità. 
2. Linea di bllanciò 
A-11 Personale In attività 
B-8.530 Realizzazione del mercato Interno. Spese di 
sostegno. 
3. Base giurId Ica 
Articolo 100A dei trattato CEE. 
4* Descrizione dell'azione 
4.1 Obiettivi specifici 
I funzionari della Comunità incaricati dell'ispezione, al sensi della 
direttiva 89/397/CEE relativa al controllo ufficiale del prodotti 
alimentari, dovranno svolgere principalmente funzioni di auditing, al 
fine di favorire l'applicazione conforme del diritto comunitario e la 
soluzione del problemi che possono sorgere fra gli Stati membri a 
causa della libera circolazione delle derrate alimentari all'interno 
del la Comunità. 
4.2 Durata: Indeterminata. 
4-3 Soggètti Interessati dall'azione 
direttamente: organismi di controllo degli Stati membri. 
indirettamente: operatori economici del settore dei 
prodotti allmontarI. 
5. Classificazione della spesa 
5.1 SNO 
5.2 SND In quanto si tratta principalmente di spese di 
personale. 
5.3 Privo di oggetto. 
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6. Tipo di spesa 
6.4 Statutaria o contrattuale 
6.5 No 
6.6 No 
7. Incidenza finanziarla sugli stanziamenti d'intervento 
(parte B del bilancio) 
7.1 Modal Ita di calcolo 
Sulla base delle tariffe in vigore alla Commissione per 
il personale esterno e per l'acquisto di materiale 
InformatIco. 
7.2 Quota dell'azione finanziata con min ibi lancio 
Può arrivare fino al 100% se risulta Impossibile assumere 
personale fisso. 
7.3 Programmazione Indicativa (stanziamenti d'impegno) 
1992 con assunzione prevista di 5 persone esterne -
3 ausillari A 
1 ausi I lare B 
1 ausi ilare C. 
ImpegnI PagamentI 
In ECU In ECU 
284.000 284.000 
8. PrIvo di oggetto. 
PARTE 2 : SPESE AMMINISTRATIVE 
1. SI 15 funzionari A 
2 funzionar i B 
3 funzionari C 
Tale valutazione del personale necessario si basa sulle considerazioni 
seguenti. Per le missioni di auditing del sistemi di controllo nazionali 
sono necessari due funzionari, uno appartenente allo Stato membro 
controllato con una conoscenza di base delle autorità del proprio paese e 
l'altro di nazionalità diversa, al fine di assicurare totale Imparzialità. 
Per le missioni Intese a dirimere eventuali controversie tra due Stati 
membri, sono necessari tre funzionari, due del quali possiedano un'adeguata 
conoscenza del sistemi del relativi Stati membri e il terzo funga da 
mediatore imparziale. 
Le missioni vere e proprie avranno una durata di due settimane, mentre II 
tempo necessario per la preparazione e la stesura della relazione sarà di 
due mes I. 
- 14 -
Analoghi metodi di lavoro sono già applicati dagli altri servizi 
d'Ispezione del la Commissione, che hanno a disposizione 15-20 Ispettori. 
L'assunzione di tali funzionari avverrà In modo graduale: 5 nel 1992, 5 nel 
1993 e altri 5 nel 1994. 
Il fabbisogno di personale werrà soddisfatto mediante mutamenti interni o 
nel quadro della procedura di bilancio annuale. 
2. Nel caso di funzionari statutari, l costi devono essere valutati dai la 
DG IX. 
Se si tratta di personale esterno, sono applicate le tariffe In vigore alla 
Commissione. 
PARTE 3 : ANALISI DEL RAPPORTO COSTO-EFFICACIA 
1. Obiettivi e conformità alia programmazione finanziaria 
1.1 Per la realizzazione del mercato interno nel settore 
alimentare è indispensabile che I controlli siano equivalenti In modo 
da essere riconosciuti da ciascun Stato membro. 
Benché gli Stati membri continuino ad essere responsabili in materia 
di controllo, la Commissione deve svolgere un ruolo chiave in questo 
campo, In particolare deve verificare che le Ispezioni siano di 
elevata qualità, mettere In contatto servizi di controllo di Stati 
membri diversi ed eventualmente fungere da mediatore In caso di 
controversia 
1.2 SI. 
1.3 L'obiettivo di tale azione rientra, In primo luogo, nel 
quadro del completamento del mercato Interno e più In generale nel 
quadro di un'applicazione uniforme del diritto comunitario. 
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2. Motivazione dell'azione 
Obiettivi analoghi potrebbero essere raggiunti Istituendo una "Agenzia 
per l prodotti alimentarl"; tale proposta tuttavia non è stata accolta 
In quanto non é auspicabile dal punto di vista politico creare troppi 
organismi di questo tipo. Inoltre, per quanto sia difficile calcolare 
esattamente I cost I che comporterebbe l'istituzione di una nuova 
agenzia, è certo che sarebbero necessari stanziamenti ben superiori a 
quelli richiesti per l'assunzione di una quindicina di funzionari. 
Infine, dato che a tali funzionari saranno affidate mansioni di 
auditing, è opportuno assicurare che queste persone siano del tutto 
Indipendenti dagli Stati membri. 
D'altronde esistono modelli analoghi già in vigore in altri settori 
alimentari, tra cui quello della pesca, delle carni fresche, ecc.. 
3. Seguito e valutazione dell'azione 
3.1 - Relazioni di auditing. 
- Vertenze tra Stati membri risolte. 
3.2 Verrà elaborato un programma di lavoro all'Inizio di 
ogni anno, al termine del quale verrà presentata una relazione ri­
valutazione, In base alla quale sarà elaborato II programma d! lavoro 
dell'anno successivo. 
3.3 L'incertezza riguarda in primo luogo la possibilità di 
assumere II personale necessario ed in secondo luogo il grado d! 
col laborazione degii organismi nazionali di controllo. 
ISSN 0254-1505 
COM(91) 526 def. 
DOCUMENTI 
rr 10 
N. di catalogo : CB-CO-91-594-IT-C 
ISBN 92-77-78964-6 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo