Risoluzione del Comitato delle regioni riguardante «La società dell'informazione: da Corfù a Dublino, le nuove priorità emergenti», e «L'impatto della società dell'informazione sulle politiche dell'Unione europea - Preparare le prossime tappe»

(97/C 42/07)

IL COMITATO DELLE REGIONI,

Viste le comunicazioni della Commissione intitolate rispettivamente «L'impatto della società dell'informazione sulle politiche dell'Unione europea - Preparare le prossime tappe» e «La società dell'informazione: da Corfù a Dublino - le nuove priorità emergenti» (COM(96) 395 def.), in cui la Commissione propone un programma d'azione aggiornato e potenziato dell'UE per la società dell'informazione che si concentri in particolare sui temi «Migliorare il contesto delle imprese», «Investire nel futuro», «Al primo posto i cittadini» e «Affrontare la sfida mondiale»,

Vista la propria decisione del 18 ottobre 1996 di assegnare la preparazione del parere alla Commissione 3 (relatore: Henning Jensen),

ha adottato all'unanimità il 14 novembre 1996, nel corso della 15a sessione plenaria svoltasi il 13 e 14 novembre 1996, la presente risoluzione.

Il Comitato delle regioni

1. dà atto dei risultati sinora conseguiti grazie all'attuazione del programma d'azione dal titolo «La via europea verso la società dell'informazione»;

2. esprime il proprio sostegno a un nuovo programma d'azione UE per la società dell'informazione;

3. raccomanda che il nuovo programma d'azione per la società dell'informazione sia predisposto tenendo conto delle esigenze e dei desideri dei singoli cittadini;

4. chiede che si garantisca un migliore coordinamento fra le azioni previste dal programma d'azione, le altre iniziative intraprese dall'UE e i fondi e i programmi dell'UE.

Il Comitato delle regioni

5. fa presente che gli enti locali e regionali possono contribuire attivamente alla messa a punto e all'attuazione di provvedimenti costruttivi per far fronte alle sfide della società dell'informazione mediante l'opera di consulenza ed orientamento, attraverso progetti e scambi di esperienze, come pure grazie al dialogo e alla collaborazione con gli attori politici, sociali e del mondo imprenditoriale delle regioni e, infine, grazie a stretti contatti con i singoli cittadini;

6. detto ciò, auspica che, conformemente al principio di sussidiarietà, gli enti locali e regionali ottengano un ruolo più centrale nelle attività inerenti al programma d'azione, occupandosi delle opportunità e affrontando i problemi della società dell'informazione, come pure partecipando alla programmazione e all'attuazione delle iniziative UE in questo ambito;

7. propone inoltre che il programma d'azione si concentri maggiormente su progetti ed azioni che coinvolgono gli enti locali e regionali, ad esempio per la cooperazione con le piccole e medie imprese (PMI), le iniziative in materia d'istruzione e di formazione e le azioni intese ad assicurare ai singoli cittadini la possibilità di avvalersi delle tecnologie dell'informazione.

Il Comitato delle regioni

8. appoggia la liberalizzazione del settore delle telecomunicazioni, ma fa presente l'importanza di garantire il servizio universale, in modo che nell'intera UE, senza dimenticare le regioni lontane dal centro e ultraperiferiche, venga assicurata la fornitura dei servizi essenziali di telecomunicazioni e di tecnologia dell'informazione a prezzi tali da evitare distorsioni della concorrenza o l'aggravarsi delle disparità regionali;

9. riconosce l'importanza di creare un clima imprenditoriale più favorevole per le PMI e fa presente che nel patto di fiducia della Commissione si suggeriscano patti territoriali per l'occupazione in cui gli enti locali e regionali possano svolgere un ruolo di primo piano per promuovere le possibilità di sviluppo e di riconversione delle PMI;

10. propone pertanto che il nuovo programma d'azione associ gli enti locali e regionali nella necessaria opera di consulenza e di orientamento circa i problemi di organizzazione e di finanziamento, la collaborazione relativa alle reti e gli scambi di esperienze nella società dell'informazione;

11. propone inoltre che si stabilisca una graduatoria chiara delle priorità politiche ed economiche delle azioni e dei programmi dell'UE centrata sulle possibilità di crescita nei settori dei servizi e della tecnologia dell'informazione.

Il Comitato delle regioni

12. sottolinea la necessità che tutte normative della Comunità europea nel settore della società dell'informazione, ad esempio la proposta di direttiva riguardante la trasparenza normativa nel mercato interno dei sevizi della società dell'informazione o le eventuali iniziative della Comunità riguardanti il pluralismo e la concentrazione dei media, siano improntate al principio della sussidiarietà e rispettino le competenze e i compiti che incombono agli enti locali e regionali;

13. propugna, al pari del Parlamento europeo, il mantenimento della nozione di «servizi radiotelevisivi», il che implica particolari decisioni in campo legislativo, nonché procedure di autorizzazione. Ciò significa che per nuovi servizi saranno eventualmente utili criteri graduati di autorizzazione. Al riguardo sottolinea, al pari del Parlamento europeo, la necessità di servizi radiotelevisivi a livello regionale, nazionale ed europeo come importante strumento per consentire ai cittadini di farsi un'opinione e di acquisire nuovi elementi di giudizio.

Il Comitato delle regioni

14. chiede di assicurare soprattutto, all'interno della Commissione, un sufficiente coordinamento fra le direzioni generali competenti in modo da evitare che all'esterno le azioni vengano percepite come iniziative isolate e scoordinate;

15. ritiene che, data la grande rapidità degli sviluppi nel settore delle telecomunicazioni e delle tecnologie dell'informazione, sia necessario prevedere una sollecita valutazione in questo settore, affinché i progetti presentati possano essere attuati quanto prima in modo da poter far fronte alle esigenze del mercato.

Il Comitato delle regioni

16. sottolinea l'importanza di assicurare a tutta la popolazione un vasto bagaglio di conoscenze, flessibilità nelle possibilità di formazione, come pure l'istruzione e la formazione durante tutto l'arco della vita;

17. riconosce che gli enti locali e regionali hanno la possibilità e la responsabilità di assicurare il coordinamento degli interessi locali e regionali con le esigenze e i desideri degli istituti di formazione e delle imprese;

18. raccomanda pertanto che nel programma d'azione e nelle altre iniziative in materia di formazione si conferisca agli enti locali e regionali il compito di curare stretti contatti con i diversi attori delle regioni e degli enti locali come naturale punto di riferimento per la cooperazione e il dialogo rivolti a generare un'offerta di formazione veramente idonea;

19. propone inoltre che nel prossimo 5° programma quadro per la ricerca e lo sviluppo tecnologico si annetta grande importanza alle tecnologie innovative nel determinare i settori d'intervento, i criteri di allocazione, ecc.

Il Comitato delle regioni

20. fa presente che, se non s'impedirà che talune regioni risultino prive d'infrastrutture tecniche e di risorse della tecnologia dell'informazione, la società dell'informazione aggraverà inevitabilmente le disparità regionali;

21. raccomanda pertanto che, fra le altre cose, si sfruttino le possibilità offerte dai fondi strutturali per potenziare le infrastrutture della tecnologia dell'informazione e accrescere le relative risorse nelle regioni svantaggiate e ultraperiferiche dell'UE. Raccomanda inoltre di prevedere programmi regionali destinati a sovvenzionare i costi di tali tecnologie, in modo che i cittadini delle regioni svantaggiate possano avere accesso a questi servizi minimi vitali in materia di telecomunicazioni e che, in tal modo, le imprese del settore trovino più interessante insediarsi in queste zone;

22. sottolinea inoltre la vitale importanza che tutti i cittadini dispongano delle conoscenze e della formazione atte a consentire loro di servirsi della tecnologia e di potersi effettivamente avvalere, sotto il profilo pratico e finanziario, delle nuove opportunità;

23. chiede pertanto che nel programma d'azione, ad esempio nel contesto del programma Irisi, si offrano possibilità di sviluppo, di ricerca e di scambi di esperienze sulle attività, consentendo a tutti un accesso, agevole per l'utente, alle tecnologie dell'informazione, ad esempio mediante centri d'informazione, uffici informazioni dotati di servizi informatici, biblioteche, istituti pubblici di formazione, ecc.;

24. raccomanda inoltre che il programma d'azione ponga più decisamente l'uomo al centro della società dell'informazione puntando maggiormente sulle possibilità che la tecnologia dell'informazione offre in termini di: migliori servizi ai cittadini, migliori condizioni per gli handicappati, migliori condizioni di parità e una migliore politica nel campo della sanità.

Bruxelles, 14 novembre 1996.

Il Presidente del Comitato delle regioni

Pasqual MARAGALL i MIRA