RELAZIONE

1.Oggetto della proposta

La presente proposta riguarda una decisione che stabilisce la posizione da adottare a nome dell'Unione alle riunioni della Commissione generale per la pesca nel Mediterraneo, nel periodo 2019-2023, contestualmente alla prevista adozione di misure di conservazione e gestione.

2.Contesto della proposta

2.1.Accordo che istituisce la Commissione generale per la pesca nel Mediterraneo

L'accordo che istituisce la Commissione generale per la pesca nel Mediterraneo ("accordo CGPM") mira a garantire la conservazione e l'uso sostenibile delle risorse marine vive, a livello biologico, sociale, economico e ambientale, come pure lo sviluppo sostenibile dell'acquacoltura nella zona dell'accordo. L'accordo CGPM è entrato in vigore nel 1952. Modifiche all'accordo CGPM sono state approvate nel 1963, 1976, 1997 e 2014.

L'Unione europea è parte contraente dell'accordo CGPM, avendolo approvato con decisione 98/416/CE del Consiglio. Anche la Bulgaria, la Croazia, Cipro, la Francia, la Grecia l'Italia, Malta, la Romania, la Slovenia e la Spagna sono parti contraenti dell'accordo CGPM.

2.2.Commissione generale per la pesca nel Mediterraneo

La Commissione generale per la pesca nel Mediterraneo (CGPM) è l'organo istituito dall'accordo CGPM incaricato di garantire la conservazione e l'uso sostenibile delle risorse marine vive, a livello biologico, sociale, economico e ambientale, come pure lo sviluppo sostenibile dell'acquacoltura nel Mediterraneo, nel Mar Nero e nelle acque intermedie. Essa adotta misure di conservazione e di gestione per gestire le risorse di pesca che rientrano nella sua sfera di competenza.

In quanto membro della CGPM l'Unione ha diritto di partecipazione e di voto. Esiste una dichiarazione di competenza dell'Unione per quanto riguarda l'accordo CGPM. L'Unione esercita i diritti di voto dei suoi Stati membri che sono parti contraenti: quando vota l'Unione non votano gli Stati membri e viceversa. La CGPM adotta le sue decisioni a maggioranza di due terzi dei membri della CGPM presenti.

2.3.Decisioni della CGPM

La CGPM ha la facoltà di adottare, per le zone e risorse di pesca che rientrano nella sua sfera di competenza, misure di conservazione e di gestione vincolanti per le parti contraenti.

In conformità all'articolo 13.3 dell'accordo CGPM, le misure entrano in vigore 120 giorni dopo la data in cui la CGPM ne ha dato comunicazione alle parti contraenti. Le parti contraenti che sollevano obiezioni nei confronti di misure adottate dalla CGPM entro 120 giorni dalla data di notifica non sono vincolate da tali misure. Se più di un terzo delle parti contraenti presenta un'obiezione, le altre parti contraenti non sono tenute ad attuare la misura in questione.

3.Posizione da assumere a nome dell'Unione

La posizione da adottare a nome dell'Unione nell'ambito delle riunioni annuali delle organizzazioni regionali di gestione della pesca (ORGP) è attualmente definita secondo un approccio a due livelli. Una decisione del Consiglio stabilisce i principi guida e gli orientamenti della posizione dell'Unione su base pluriennale e tale posizione viene successivamente adeguata per ogni riunione annuale mediante documenti informali della Commissione che sono discussi dal gruppo di lavoro del Consiglio.

Per la CGPM questo approccio è attuato dalla decisione 9389/1/14 REV 1 del Consiglio, dell'8 maggio 2014, che stabilisce la posizione dell'Unione nell'ambito della CGPM per il periodo 2014-2018. La decisione contiene principi generali e orientamenti ma tiene anche conto, nella misura del possibile, delle specificità della CGPM. Essa stabilisce inoltre la procedura standard per definire la posizione dell'Unione anno per anno, come richiesto dagli Stati membri.

La decisione 9389/1/14 REV 1 dispone che la posizione dell'Unione sia riesaminata prima della riunione annuale del 2019. Pertanto, la presente proposta stabilisce la posizione dell'Unione nell'ambito della CGPM per il periodo 20192023, sostituendo così la decisione 9389/1/14 REV 1.

La decisione 9389/1/14 REV 1 ha integrato i principi e gli orientamenti della nuova politica comune della pesca (PCP), di cui al regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, tenendo conto anche degli obiettivi di cui alla comunicazione della Commissione sulla dimensione esterna della PCP. Inoltre, essa ha allineato la posizione dell'Unione al trattato di Lisbona.

L'attuale revisione tiene conto, per quanto riguarda l'impatto sulla pesca, della Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni - Strategia europea per la plastica nell'economia circolare, della comunicazione congiunta dell'Alta rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e della Commissione - Governance internazionale degli oceani: un'agenda per il futuro dei nostri oceani e delle conclusioni del Consiglio relative a tale comunicazione congiunta.