COMMISSIONE EUROPEA Bruxelles, 31.5.2016 COM(2016) 351 final 2016/0162(NLE) Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che definisce la posizione da assumere a nome dell’Unione europea in seno al pertinente comitato della Commissione economica per l’Europa delle Nazioni Unite riguardo alle proposte di modifiche dei regolamenti UN nn. 9, 11, 13, 13-H, 14, 16, 30, 41, 44, 49, 54, 55, 60, 64, 75, 78, 79, 83, 90, 106, 113, 115, 117, 129 e 134, le proposte di modifiche dei regolamenti tecnici mondiali UN nn. 15 e 16, quattro proposte per altrettanti nuovi regolamenti UN sui sistemi di assistenza alla frenata (BAS), sul controllo elettronico della stabilità (ESC), sui sistemi di controllo della pressione dei pneumatici (TPMS) e sul montaggio dei pneumatici, una proposta di nuovo regolamento tecnico mondiale UN sulle procedure di misurazione delle emissioni dei veicoli a motore a due o tre ruote e una proposta di nuova risoluzione speciale n. 2 (S.R.2) mirante a migliorare l’attuazione dell’accordo globale del 1998



RELAZIONE 1.CONTESTO DELLA PROPOSTA •Motivi e obiettivi della proposta La Commissione economica per l’Europa delle Nazioni Unite (UNECE) elabora a livello internazionale prescrizioni armonizzate che mirano a eliminare gli ostacoli tecnici agli scambi di veicoli a motore tra le parti contraenti dell’accordo del 1958 riveduto e a garantire che tali veicoli offrano un livello elevato di sicurezza e di protezione dell’ambiente. In conformità alla decisione 97/836/CE del Consiglio, del 27 novembre 1997, l’Unione ha aderito all’accordo della Commissione economica per l’Europa delle Nazioni Unite (“UNECE”) relativo all’adozione di prescrizioni tecniche uniformi applicabili ai veicoli a motore, agli accessori e alle parti che possono essere installati e/o utilizzati sui veicoli a motore e alle condizioni del riconoscimento reciproco delle omologazioni rilasciate sulla base di tali prescrizioni (“accordo del 1958 riveduto”) e, in conformità alla decisione 2000/125/CE del Consiglio, del 31 gennaio 2000, relativa alla conclusione dell’accordo sull’approvazione di regolamenti tecnici mondiali applicabili ai veicoli a motore, agli accessori e alle parti che possono essere installati e/o utilizzati sui veicoli a motore (“accordo parallelo”), l’Unione ha aderito all’accordo parallelo. Le riunioni del WP.29 UNECE, il Forum mondiale per l’armonizzazione delle regolamentazioni sui veicoli, si svolgono tre volte all’anno: a marzo, giugno e novembre di ogni anno civile. Nel corso di ogni sessione sono adottati nuovi regolamenti UN, modifiche di regolamenti UN o di regolamenti tecnici mondiali UN (UN GTR) in vigore, per adeguarli ai progressi tecnici. Prima di ogni seduta del WP.29 uno dei sei gruppi di lavoro (GR) in cui esso si articola approva le modifiche da apportare. Successivamente, in un’altra seduta del WP.29, se viene raggiunto il quorum e se si manifesta una maggioranza qualificata delle parti contraenti, ha luogo la votazione finale che approva le modifiche, i supplementi e le rettifiche. L’UE è parte contraente di due accordi (l’accordo del 1958 e l’accordo del 1998) nell’ambito del WP.29. Di volta in volta, viene elaborata una decisione del Consiglio, detta "megadecisione", contenente l’elenco dei regolamenti, delle modifiche, dei supplementi e delle rettifiche; essa autorizza la Commissione a votare a nome dell’Unione a ogni riunione del WP.29. La presente decisione del Consiglio definisce la posizione dell’Unione nella votazione dei regolamenti, delle modifiche, dei supplementi e delle rettifiche che saranno sottoposti al voto nella riunione del WP.29 di giugno 2016 che si terrà dal 20 al 24 giugno 2016. •Coerenza con disposizioni vigenti nel campo normativo interessato La presente proposta integra ed è pienamente in linea con la politica del mercato interno dell’Unione per quanto concerne l’industria automobilistica. Il sistema WP.29 rafforza l’armonizzazione internazionale delle norme riguardanti i veicoli. L’accordo del 1958 ha un ruolo fondamentale nel raggiungimento di questo obiettivo perché permette ai fabbricanti della UE di servirsi di un insieme comune di regolamenti sull’omologazione nella consapevolezza che il loro prodotto sarà riconosciuto dalle parti contraenti conforme alla pertinente legislazione nazionale. Grazie a questo regime, con il regolamento (CE) n. 661/2009 sulla sicurezza generale dei veicoli a motore sono state abrogate oltre 50 direttive UE e sostituite con i corrispondenti regolamenti elaborati nell’ambito dell’accordo del 1958. Un approccio analogo è stato adottato con la direttiva 2007/46/CE, che ha sostituito i sistemi di omologazione degli Stati membri con una procedura di omologazione dell’Unione e ha istituito un quadro armonizzato che accoglie disposizioni amministrative e prescrizioni tecniche generali per tutti i nuovi veicoli, sistemi, componenti ed entità tecniche indipendenti. La suddetta direttiva ha integrato i regolamenti UN nel sistema UE di omologazione o in quanto prescrizioni da soddisfare ai fini dell’omologazione o in quanti alternativi alla normativa dell’Unione. In seguito all’adozione di tale direttiva, i regolamenti UN sono stati progressivamente incorporati nella normativa dell’Unione e inquadrati nell’omologazione UE. •Coerenza con le altre normative dell’Unione Il sistema WP.29 si collega alla politica dell’Unione relativa alla competitività, sulla quale la presente iniziativa ha benefici effetti. La presente proposta è inoltre coerente con le politiche dell’Unione sui trasporti e l’energia, sempre tenute nella massima considerazione nell’elaborazione e nell’adozione dei regolamenti che rientrano nel quadro dell’accordo del 1958. 2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ •Base giuridica La base giuridica della presente proposta è l’articolo 114, in combinato disposto con l’articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell’Unione europea. •Sussidiarietà Solo l’Unione può votare l’adozione di strumenti internazionali come le proposte di regolamenti UN e di modifica dei regolamenti UN e le proposte di regolamenti tecnici mondiali, nonché la loro integrazione nel sistema di omologazione dei veicoli a motore dell’Unione. Ciò impedisce la frammentazione del mercato interno e garantisce anche norme sanitarie e di sicurezza di uguale livello in tutta l’Unione. Ne derivano anche vantaggi in termini di economie di scala: i prodotti possono essere fabbricati per l’intero mercato dell’Unione e per il mercato internazionale, invece di essere adattati per ottenere l’omologazione nazionale di ogni singolo Stato membro.

Questa proposta rispetta pertanto il principio di sussidiarietà. •Proporzionalità La presente decisione del Consiglio autorizza la Commissione a votare a nome dell’Unione e, in base all’articolo 5, paragrafo 1, della decisione 97/836/CE del Consiglio, è lo strumento proporzionato per definire una posizione unitaria della UE presso l’UNECE riguardo al voto sui documenti di lavoro all’ordine del giorno della riunione del WP.29. La presente proposta soddisfa pertanto il principio di proporzionalità perché non va oltre quanto necessario per raggiungere l’obiettivo di garantire il buon funzionamento del mercato interno e al tempo stesso un livello elevato di sicurezza e di protezione pubbliche. •Scelta dell’atto giuridico In conformità all’articolo 218, paragrafo 9, del TFUE è necessaria una decisione del Consiglio al fine di stabilire le posizioni da adottare a nome dell’Unione in un organismo istituito da un accordo internazionale. 3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DELLE PARTI INTERESSATE E DELLE VALUTAZIONI D’IMPATTO •Valutazioni ex post/vaglio di adeguatezza della legislazione vigente Non pertinente. •Consultazioni delle parti interessate Non pertinente. •Ricorso al parere di esperti Perizie esterne non sono pertinenti ai fini della presente proposta. Essa è stata tuttavia riveduta dal Comitato tecnico - Veicoli a motore. •Valutazione d’impatto La presente proposta non può essere oggetto di una valutazione d’impatto in quanto non è di natura legislativa e non sono disponibili né possibili opzioni strategiche alternative. •Efficienza normativa e semplificazione L’iniziativa non ha alcuna incidenza a livello di oneri amministrativi in quanto i riferimenti alle modifiche allegati alla megadecisione non introdurranno nuovi obblighi di informazione o altri obblighi amministrativi a carico delle imprese, neppure alle PMI. Al contrario, l’obiettivo è quello di ridurre gli oneri amministrativi poiché l’applicazione di prescrizioni armonizzate su scala mondiale consente ai fabbricanti provenienti da parti contraenti dell’accordo del 1958 al di fuori della UE di presentare documenti per omologare sistemi e componenti non solo nella UE ma anche sui mercati di esportazione. La proposta ha impatti assai positivi sulla competitività del settore automobilistico e sul commercio internazionale della UE. Il fatto che i partner commerciali della UE accettino regolamenti armonizzati a livello internazionale sui veicoli è il modo migliore per eliminare gli ostacoli non tariffari agli scambi e per aprire o ampliare l’accesso al mercato per le imprese del settore automobilistico europeo. •Diritti fondamentali La proposta non ha conseguenze per la tutela di diritti fondamentali. 4.INCIDENZA SUL BILANCIO

La presente iniziativa non ha alcuna incidenza sul bilancio. 5.ALTRI ASPETTI •Piani di attuazione e modalità di monitoraggio, valutazione e informazione Non pertinente. •Documenti esplicativi (per le direttive) Non applicabile •Illustrazione dettagliata delle singole disposizioni della proposta La proposta definisce la posizione dell’Unione nella votazione delle modifiche ai regolamenti UN nn. 9, 11, 13, 13-H, 14, 16, 30, 41, 44, 49, 54, 55, 60, 64, 75, 78, 79, 83, 90, 106, 113, 115, 117, 129 e 134; le proposte di modifiche dei regolamenti tecnici mondiali UN nn. 15 e 16; quattro proposte per altrettanti nuovi regolamenti UN sui sistemi di assistenza alla frenata (Brake Assist Systems - BAS), sul controllo elettronico della stabilità (Electronic Stability Control - ESC), sui sistemi di controllo della pressione dei pneumatici (Tyre Pressure Monitoring Systems - TPMS) e sul montaggio dei pneumatici; una proposta di nuovo regolamento tecnico mondiale UN sulle procedure di misurazione delle emissioni dal basamento e per evaporazione dei veicoli a motore a due o tre ruote; nonché una proposta di nuova risoluzione speciale n. 2 (S.R.2) mirante a migliorare l’attuazione dell’accordo globale del 1998. 2016/0162 (NLE) Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che definisce la posizione da assumere a nome dell’Unione europea in seno al pertinente comitato della Commissione economica per l’Europa delle Nazioni Unite riguardo alle proposte di modifiche dei regolamenti UN nn. 9, 11, 13, 13-H, 14, 16, 30, 41, 44, 49, 54, 55, 60, 64, 75, 78, 79, 83, 90, 106, 113, 115, 117, 129 e 134, le proposte di modifiche dei regolamenti tecnici mondiali UN nn. 15 e 16, quattro proposte per altrettanti nuovi regolamenti UN sui sistemi di assistenza alla frenata (BAS), sul controllo elettronico della stabilità (ESC), sui sistemi di controllo della pressione dei pneumatici (TPMS) e sul montaggio dei pneumatici, una proposta di nuovo regolamento tecnico mondiale UN sulle procedure di misurazione delle emissioni dei veicoli a motore a due o tre ruote e una proposta di nuova risoluzione speciale n. 2 (S.R.2) mirante a migliorare l’attuazione dell’accordo globale del 1998 IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 114, in combinato disposto con l’articolo 218, paragrafo 9, vista la proposta della Commissione europea,