RELAZIONE

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

•Motivi e obiettivi della proposta

L'aggressione militare non provocata e ingiustificata della Russia nei confronti dell'Ucraina, iniziata il 24 febbraio 2022, ha avuto profonde ripercussioni negative sulla capacità della Repubblica di Moldova ("Moldova") di commerciare con il resto del mondo, in particolare perché le esportazioni della Moldova dipendevano dal transito attraverso il territorio dell'Ucraina e dalle infrastrutture ucraine, che ora sono in larga misura indisponibili. In questo difficile contesto la Moldova ha chiesto all'Unione di creare le condizioni più idonee affinché il paese possa reindirizzare all'UE parte dei suoi scambi con il resto del mondo, così da approfondire ulteriormente le relazioni commerciali con l'Unione e di sostenere la propria economia. A tal fine è necessario aumentare il grado di liberalizzazione del mercato, in particolare per i prodotti agricoli soggetti a contingenti tariffari annui in esenzione da dazio ("contingenti tariffari") di cui all'allegato XV-A dell'accordo di associazione tra l'UE e la Repubblica di Moldova (nel prosieguo, l'"accordo di associazione") che istituisce una zona di libero scambio globale e approfondito ("DCFTA").

La Commissione propone pertanto un regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che introduce misure temporanee di liberalizzazione degli scambi sotto forma di contingenti esenti da dazio supplementari, che dovrebbero applicarsi per un anno, per alcuni prodotti agricoli ancora soggetti a contingenti tariffari.

A norma dell'allegato XV-A dell'accordo di associazione, sono soggetti a contingenti tariffari sette prodotti agricoli della Moldova. Si tratta di pomodori, agli, uve da tavola, mele, ciliege, prugne e succhi di uva. Due di tali prodotti (prugne e uve da tavola) erano esportati dalla Moldova in grandi quantità su mercati terzi, in particolare in Russia, Bielorussia e Ucraina. Per tali prodotti è opportuno introdurre contingenti in esenzione da dazio supplementari per sostenere temporaneamente il reindirizzamento verso l'Unione, se necessario, dei volumi di vendita originariamente diretti verso detti mercati. Per i prodotti rimanenti (pomodori, agli, mele, ciliege e succhi di uva), i contingenti nuovi consisterebbero in quantitativi supplementari in esenzione da dazio pari ai quantitativi previsti dall'accordo di associazione.

Tali misure temporanee ed eccezionali sosterranno e promuoveranno gli attuali flussi commerciali dalla Moldova verso l'Unione, favorendo così l'economia della Moldova. Tali effetti sono coerenti con gli obiettivi principali dell'accordo di associazione, vale a dire stabilire condizioni volte a rafforzare le relazioni economiche e commerciali, muovendosi nella direzione della graduale integrazione della Repubblica di Moldova nel mercato interno dell'UE e contribuire al rafforzamento della democrazia e alla stabilità politica, economica e istituzionale nella Repubblica di Moldova.

Le misure di liberalizzazione degli scambi previste dalla presente proposta di regolamento sono adottate nel rispetto dell'impegno previsto dall'articolo 2 dell'accordo di associazione, che sancisce quale elemento essenziale dell'accordo il rispetto dei principi democratici, dei diritti umani e delle libertà fondamentali nonché la lotta alla proliferazione delle armi di distruzione di massa e dei relativi materiali e vettori. A norma dello stesso articolo le parti ribadiscono inoltre il loro impegno a favore dei principi generali del rispetto dello Stato di diritto e della buona governance, della lotta alla corruzione, alla criminalità, organizzata o di altro tipo, compresa quella di carattere transnazionale, e al terrorismo, oltre al rispetto dei principi dello sviluppo sostenibile e di un multilateralismo effettivo. Le misure di liberalizzazione degli scambi sarebbero di per sé soggette al rispetto di tali elementi essenziali e principi generali.

Le misure di liberalizzazione degli scambi contenute nella presente proposta mirano inoltre a garantire, conformemente all'articolo 207, paragrafo 1, TFUE, che la politica commerciale comune dell'Unione sia condotta nel quadro dei principi e degli obiettivi dell'azione esterna dell'Unione di cui all'articolo 21 TUE.