Parere del Comitato economico e sociale in merito alla "Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del Regolamento (CE) n. 2236/95 del Consiglio, che stabilisce i principi generali per la concessione di un contributo finanziario della Comunità nel settore delle reti transeuropee" (COM(2001) 545 def. — 2001/0226 (COD))



Gazzetta ufficiale n. C 125 del 27/05/2002 pag. 0013 - 0014



Parere del Comitato economico e sociale in merito alla "Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del Regolamento (CE) n. 2236/95 del Consiglio, che stabilisce i principi generali per la concessione di un contributo finanziario della Comunità nel settore delle reti transeuropee" (COM(2001) 545 def. - 2001/0226 (COD)) (2002/C 125/04) Il Consiglio, in data 18 febbraio 2002, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 156 del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. La Sezione "Trasporti, energia, infrastrutture, società dell'informazione", incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del Relatore Kleemann, in data 26 febbraio 2002. Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 20 marzo 2002 nel corso della 389a sessione plenaria, il seguente parere. 1. Osservazioni generali 1.1. L'incremento del traffico all'interno dell'UE è dovuto a diverse ragioni. L'aumento del traffico di autovetture per scopi professionali e privati assume in tale contesto un'importanza fondamentale per quanto concerne l'uso dei sistemi di trasporto. In primo luogo, la distanza tra domicilio e luogo di lavoro, le nuove abitudini dei consumatori e l'aumento sproporzionato del traffico delle vacanze hanno portato ad un incremento significativo del volume di traffico di autovetture. In secondo luogo, in alcune regioni e grandi agglomerati il traffico degli automezzi pesanti si è notevolmente intensificato negli ultimi anni. La globalizzazione dell'economia, il funzionamento crescente del mercato interno, i nuovi sistemi di produzione e la logistica ad essi collegata contribuiscono tra l'altro a modificare la struttura economica e implicano necessariamente un aumento del traffico per tutti i modi di trasporto. Con l'adesione dei paesi candidati, questo riguarderà in misura maggiore le tratte transfrontaliere, attualmente considerate, anche dalla Commissione, uno dei punti più deboli. 2. Osservazioni particolari Le attuali capacità, soprattutto nel settore dei collegamenti transfrontalieri, sono tutt'altro che sufficienti. 2.1. Pertanto, il CESE è d'accordo con la Commissione quando afferma che si potrebbe prevedere un'assistenza finanziaria supplementare per i miglioramenti più urgenti da apportare all'infrastruttura di trasporto transfrontaliera non solo all'interno della Comunità ma anche nei paesi candidati, attraverso l'applicazione di altri programmi. Dato il volume di traffico previsto, tra i punti da discutere nei negoziati di adesione dovrà figurare anche lo sviluppo interno delle infrastrutture di tali paesi (nel rispetto delle norme comunitarie) e, con esso, quello della rete ferroviaria. 2.2. Anche i progetti di collegamento ferroviario transfrontaliero sul territorio della Comunità che implicano necessarie opere infrastrutturali, ad esempio la costruzione di gallerie e ponti, devono in ogni caso dimostrare, secondo il CES, la loro sostenibilità economica e sociale. 2.3. Il Comitato approva la modifica dell'articolo 5, paragrafo 3, lettera a). La rete ferroviaria dei paesi candidati già ora non corrisponde alle esigenze economiche e pertanto la prevista crescita economica porterà ad un considerevole aumento delle strozzature. Il Comitato sottolinea espressamente che la Comunità ha previsto per i paesi candidati altre possibilità di finanziamento (ISPA, TINA), nel qual caso occorre assicurare il coordinamento con gli orientamenti in materia. 2.4. Per quanto concerne il finanziamento della rete interna di vie navigabili, il Comitato invita la Commissione ad elencare in un unico documento tutti gli aiuti a favore delle reti di trasporto all'interno e fuori della Comunità, in particolare nei paesi candidati. 2.5. Nel modificare l'articolo 5, paragrafo 3, lettera b) si dovrebbero prendere in considerazione tutti gli altri progetti (strade, terminali, trasporto aereo, vie navigabili, condutture tipo pipeline) relativi alle strozzature ai confini con i paesi candidati. Sarebbe opportuno precisare la modifica in tal senso. 2.6. Il Comitato approva la modifica dell'articolo 5, paragrafo 3, lettera c). 3. Conclusioni 3.1. Il CESE approva la possibilità di aumentare l'importo massimo di sostegno dal 10 % al 20 % del costo totale di investimento per progetti di trasporto concernenti più di uno Stato membro o progetti di grande interesse transeuropeo. Il Comitato spera che così si possano conseguire più rapidamente detti obiettivi. 3.2. In un precedente parere, il Comitato ha chiesto urgentemente un aumento della partecipazione finanziaria della Comunità ai progetti volti a migliorare e a sviluppare la rete interna di vie navigabili(1). Anche il sostegno comunitario per l'eliminazione delle strozzature dovrebbe raddoppiare passando dal 10 % al 20 %. Questo però non deve in alcun modo pregiudicare l'aumento delle sovvenzioni comunitarie alle TEN. Bruxelles, 20 marzo 2002. Il Presidente del Comitato economico e sociale Göke Frerichs (1) GU C 80 del 3.4.2002. "L'avvenire della rete europea di vie navigabili".