ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 4 05 
 
 
 
Vol. 1984/0 175 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
C O M M IS S IO N E  D E LLE  C O M U N IT À  E U R O P E E
C O M  (84) 4 0 5  def.
Bruxelles, 2 4  luglio 1 9 8 4
C O M U N I C A Z I O N E  D E L L A  C O M M I S S I O N E  A L  C O N S I G L I O
relativa alla partecipazione della C om unità al m eccanism o istitu­
zionale internazionale previsto dal codice delle pratiche restrit­
tive della C N U C E D
C O M (84) 4 0 5  def.

Partecipazione della Comunità al meccanismo istituzionale internazionale  
previsto dal oodioe delle pratiche restrittive della CNUCED
1. Pro-memorla
"l'insieme dei prinoipi e delle regole eque convenuto a livello multilatera­
le per il controllo delle pratiche commerciali restrittive" (Il Codice) adot­
tato dall'Assemblea generale delle Nazioni unite il 5.12.1980 prevede :
1. al capitolo B II) "Campo d'applioazione" ohe :
"8. Ogni riferimento a "Stati" o a "governi]' sarà considerato ricompren­
dere tutti gli insiemi regionali di Stati, nella misura in cui hanno compe­
tenza nel settore delle pratiche commerciali restrittive" ;
2. al capitolo G, "Meccanismo istituzionale internazionale", punto 1), che
"1. Un gruppo intergovernativo di esperti delle pratiche commerciali re­
strittive, operante nel quadro di una commissione della CNUCED, servirà  
da meccanismo istituzionale".
Il Codice RBP assimila pertanto la Comunità agli Stati per quanto riguarda il  
campo di applicazione, ma a livello del meccanismo istituzionale il riferimento  
a una "commissione della CNUCED" ha come conseguenza ohe nel gruppo interna­
zionale di esperti (G.I.E.) tale assimilazione è inoperante. Nel presente testo  
si suggeriscono i mezzi per ovviare a questa inoongruenza.
II. Rappresentazione della Comunità nella prima e nella seconda sessione del G.I.E.  
1. Dopo una discussione in seno al gruppo Relex (doe. 8243/81, CON 1 e 2),  
e un coordinamento CNUCED a Ginevra, il rappresentante del paese che  
esercita la presidenza del Consiglio (Regno Unito), prendendo la parola  
a nome della Comunità europea e dei suoi Stati membri, ha dichiarato agli  
inizi della sessione di novembre 1981, che la Comunità non potrebbe  
accettare un regolamento interno inoompatibile oon la sua competenza  
giuridica e i suoi obblighi nel settore del diritto della  
concorrenza. Questa diohiarazione è stata confermata con lettera del 2  
novembre 1981 firmata dalla Presidenza del Consiglio e dalla Commissione  
(TD/B/RBP/L1).
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Contemporaneamente, il portavooe del gruppo B (Canada) riafferma l'inter­
pretazione della nozione di gruppo, seoondo la quale la Comunità, in quan­
to gruppo regionale competente, è qualificata a partecipare pienamente  
ai lavori, facendo osservare che il capitolo B (8) del Codice l'assimila  
agli Stati membri.
In seguito alle riunioni di coordinamento della presidenza del G.I.E.,
__ il suo presidente, (Argentina), annunoia in seduta plenaria ohe i lavori 
della prima sessione del gruppo sarebbero stati disciplinati dal regola­
mento interno delle grandi commissioni del Consiglio del commercio e del­
lo sviluppo.
2. Agli inizi della sessione di novembre 1983, dopo una riunione di coordina­
mento CNUCED a Ginevra, il rappresentante del paese che esercita la presi­
denza del Consiglio (Grecia), parlando a nome della Comunità europea e  
dei suoi Stati membri ha confermato, come già il portavooe del gruppo B  
(Canada), la diohiarazione fatta nel corso della prima sessione del  
G.I.E.,
3. Il portavoce del gruppo dei 77 (Sudan) ha dichiarato, nella prima  
sessione, di sperare che i problemi menzionati dal gruppo B e dalla Comuni­
tà "non avrebbero impedito loro di partecipare pienamente ai lavori di  
fondo del G.I.E." Nella seconda sessione, il portavoce del gruppo dei 77  
(Egitto), ha auspicato l'applicazione delle regole seguite nella prima  
sessione.
Il portavoce del gruppo D (Repubblica democratica tedesoa) ha affermato,  
nella prima sessione, ohe la partecipazione dei gruppi regionali di Stati  
deve essere strettamente disciplinata dal regolamento interno delle grandi  
commissione della CNUCED. Nella seconda sessione del G.I.E.,  il portavoce  
del gruppo D (Ungheria) ha ricordato la posizione espressa da questo  
gruppo nella prima sessione e ha dichiarato ohe poiché il G.I.E. doveva 
essere considerato alla stregua di un organo sussidiario di una grande  
commissione del Consiglio del commercio e dello sviluppo, la partecipa­
zione della Comunità, in quanto organismo intergovernativo, deve essere  
regolata secondo le procedure previste dell'artioolo 7^ del regolamento  
interno delle grandi commissioni.
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III. Il ruolo della Comunità nel codice e nei lavori del G.I.E.
1. 'Il oodlce assimila a "Stati" o a "governi" i "gruppi regionali di Stati"
nella misura in oui hanno competenza nel settore delle pratiche commer­
ciali restrittive.
La competenza della Comunità in questo settore non è contestata.
Questa assimilazione significa che la Comunità à posta sullo stesso piano  
degli Stati membri per quanto riguarda l'osservanza delle disposizioni  
figuranti in particolare nei capitoli del codice che trattano dei princi­
pi ohe gli Stati devono rispettare quando adottano, modificano e applica­
no le loro legislazioni nazionali o regionali (oapitoli C e E), nonché  
della collaborazione a livello internazionale (capitolo F).  Senonchè, que­
sta assimilazione resta teorica fino a quando identica assimilazione non  
sarà acquisita per quanto riguarda il meccanismo istituzionale al quale  
è affidata l'attuazione del Codice.
2. Fra le funzioni assegnate dal Codice al G.I.E. si possono distinguere
(a) funzione di studio, di carattere essenzialmente teonioo, e
(b) funzioni inerenti all'attuazione e allo sviluppo del Codioe.  
a) sul plano degli studi :
Compito dello G.I.E. e di procedere a studi e ricerche, e di intensi­
ficare lo scambio di dati e esperienze sulle pratiche commerciali  
restrittive allo scopo di rendere più efficace l'insieme dei princi­
pi e di regole (capitolo g.,  ii, lettere b, c, d, e). Esso riferisce  
sui propri lavori una volta all'anno.
La legislazione e l'esperienza comunitarie hanno un ruolo importante  
nei lavori di ricerca e di studio effettuati dal G.I.E.:
- i documenti elaborati dal Segretariato generale vi fanno
spesso riferimento; ciò' vale in particolare per i proget­
ti elaborati dal segretariato nel settore delle leggi-tipo,  
che adottano formulazioni e procedure affini al diritto  
comunitario della concorrenza e vengono giustificate con
t
riferimento all'esperienza comunitaria;
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- Il segretariato ohlede regolarmente alla Commissione di  
contribuire ai lavori in corso;
- Ad esempio, nella seconda sessione, la Commissione ha pre­
sentato a nome dalle Comunità europee una relazione sugli  
accordi di esclusiva ohe formula un giudizio eoonomioo glo­
balmente favorevole sulle esclusive di vendita nel commer­
cio internazionale;
- Questa situazione non deve affatto sorprendere se si consi­
dera che, diversamente dai diritti nazionali, il Codice
e il diritto comunitario contemplano essenzialmente le pra­
tiche commerciali restrittive che hanno effetti pregiudi­
zievoli sugli scambi commerciali, sia a livello internazio­
nale, sia fra Stati membri della Comunità.
E' pertanto necessario ohe nel oorso dei lavori del G.I.E.,  
la Comunità possa intervenire o reagire sulle questioni  
di fondo inerenti al diritto comunitario, senza che il suo  
diritto di pronunciarsi al riguardo sia subordinato a con­
dizioni di sorta.
b) Sul plano dell'attuazione e dello sviluppo del Codice
Per assicurare un'efficace applicazione del Codice, il G.I.E. deve  
in particolare :  adottare disposizioni affinché abbiano luogo consul­
tazioni fra Stati, rivolgere, se necessario, raooomandazioni appro­
priate agli Stati e, nel quadro della Conferenza per la revisione  
del Codice previsto per il 1985, presentare proposte intese a  
migliorare e a sviluppare il Codice stesso (cap. G ii, lettere a,  
f e III-6).
La Comunità à direttamente interessata, allo stesso titolo degli Sta­
ti membri della CNUCED, dalle diverse attività del G.I.E..  Essa può'  
in particolare essere destinataria di raooomandazioni, ed è anohe  
direttamente interessata dalle proposte di modifica delle  
disposizioni del Codice. Essa deve pertanto essere in grado di  
partecipare pienamente a questi lavori.
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IV.  Come assicurare la piena partaolpazione della Comunità al lavori del Q.I.E
La soluzione definitiva oonsiste nell'introdurre nel testo stesso del Co­
dice (capitolo G, punto i, paragrafo 1) una modifica che concreti a li­
vello del meccanismo istituzionale l'assimilazione prevista in ordine  
al oampo di applicazione. Questa soluzione implioa una revisione del  
Codice, che è prospettata per il 1985.
Ma indipendentemente da questa soluzione definitiva, è opportuno, in vista  
della terza riunione del G.I.E. (fissata dal 7 al 16 novembre 1984), pre­
sentare al Consiglio del commercio e dello sviluppo una proposta intesa  
ad assicurare quanto prima la piena partecipazione della Comunità al  
lavori dello G.^.E.. La proposta della Comunità sarebbe formulata come  
segue t
"In deroga all'articolo 78 del regolamento interno del Consiglio del  
commercio e dello sviluppo, i gruppi regionali di Stati, nella misura in  
cui hanno competenza nel settore delle pratiche commercali restrittive,  
partecipano allo stesso titolo degli Stati membri della CNUCED ai lavori  
del gruppo intergovernativo di esperti".
La Comunità dovrebbe richiamare l'attenzione del Consiglio del commercio  
e dello sviluppo sul fatto che in manoanza di un' assimilazione agli  
Stati membri della CNUCED, a livello del G.I.E.,  dei gruppi regionali di  
Stati aventi competenza nel settore delle pratiohe commerciali restrit­
tive, lo statuto della Comunità in relazioni al Codice può' essere  
soltanto quello di oui essa beneficia nel quadro delle istituzioni della  
CNUCED. Questo statuto non assicura l'assimilazione della Comunità a  
livello .  del meccanismo istituzionale e rende pertanto inoperante la  
clausola di assimilazione prevista nel capitalo B, punto ii, 8 del Codice  
(campo di applicazione). In tali condizioni, la Comunità non potrà  
_ assumere responsabilità ai sensi del Codice fino a quando l'assimilazione  
non sarà garantita a livello del G.I.E.