ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)312
Vol.1979/0119

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(79)312 def.
Bruxelles -21giugno 1979
NUOVE LINEE D'AZIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEA
NEL SETTORE DEL RISPARMIO D'ENERGIA
(Comunicazione della Commissione alConsiglio )
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COM (79)312 def .

NUOVELINEE .D'AZIONEDELLACOMUNITÀ' EUROPEA
NELSETTOREDELRISPARMIO D'ENERGIA
(CommunicazionedellaCommissionealConsiglio)
i.Leattualidifficoltàdiapprovvigionamento petrolifero richiedono unosforzo
perlimitareilconsumodipetrolio,chepuressendoinpartebasatosullaeli­
minazionedeglisprechi,faappelloancheallospiritodisacrificio ealsenso
civicodellapopolazione .Moltedellemisureadottateperfarfrontealpresente
statodicosesonoprovvisorie comelasituazione stessa.Assolutaprioritàdo­
vrebbepertantoesseredataanchealpotenziamento diunapoliticadirisparmio
energetico amedioelungotermine.
>.Nella"terzarelazionesulprogrammacomunitario dirisparmioenergetico"(*)la
Commissione prendeinesameiprogressicompiutifinoadoggialivellodegli
Statimembriecomunitario,analizzaiprincipalirisultati cheunapoliticadi
risparmioenergetico potrebbeconseguire neiprossimianniepresentanuovelinee
d'azione(**).E'stataproposta .unarisoluzione delConsiglioconcernenteilpro­
grammad'azionedellaComunitànelsettoredelrisparmioenergetico perquelle
lineed'azioneincuiperrealizzareulterioriprogressi,ènecessario cheil
ConsiglioappoggileintenzionidellaCommissione .
3.Rispettoadaltripaesiindustrializzati ,laComunitàhagiàcompiutonotevoli
progressidal1974.Inseguitoall'aumentodeiprezziegrazieaiprogrammidegli
Statimembrigiàinvigore,sivalutache,entroil1977,irisparmi annuirea­
lizzatiS1?n°dicirca80milioniditep(circal'8%delfabbisognoenergetico).
Tuttaviaperconseguiregliobiettivistabilitiperil1985,neiprossimisei
annisidovràrisparmiare ogniannosuunabasecostantealmenoancoraL'I%del
fabbisogno energetico .
4.L'eventualerisparmiodienergianellaComunità ènotevole.Daun'analisibasa­
tasudelleipotesiprudenziali emessesullatecnologia esullereazioniall'au­
mentodeiprezzisidesumechelaconservazione dell'energiapotrebbediventare
ilfattoreprincipaledicontributo nonpetroliferoall'equilibrioenergetico
dellaComunitàversolafinedelsecolo.Tuttaviaperpotersfruttareappieno
talepotenziale occorre:
(*)COM(79).Av.
(**)Lepolitichedirisparmioenergetico sonoinquadratefragliobiettivigenerali
dipoliticaenergeticacontenutineldocumentoseparatosugliobiettividipo-<liticaenergeticacomunitariaperil1990-COM(79).AV

-2-
a)uncambiamento nelcomportamento enellesceltedeiconsumatori;
b)unapiùrapidaconquistadelmercatodapartedellatecnologia dirisparmio
energetico neisettoriindustriale,domesticoedeitrasporti.Atalepro­
positolaconservazione dell'energiadipendeingranpartedaunosforzo
sostenutodiinvestimenti perammodernare esostituire apparecchiature ed
edifici.
5.Laconservazione dienergia,comeobiettivo amediotermine,nondovrebbeperciò*
essereconsiderata comeunfattoredifrustrazione .Alcontrario ,"seavviene
felicemente,dovrebbecostituire unostimoloperlosviluppodinuovisettori
industriali,prodotti eservizi,creandoquindideipostidilavoro*Essapo­
trebbeinveroessereciò1chedistingue unequilibrio compatibile conunacre­
scitaeconomicasostenuta daunequilibriofraladomandael'offertadiener­
giarealizzata aprezzodiunrallentamento dellacrescitaeconomica editen­
sionisociali.
6.Nelcrearelosfondoeconomico,socialeepoliticoadatto,igovernisvolgono
unafunzionecruciale.
a)lepolitichedeiprezzidovrebbero essereadeguateinmododadareilgiusto
pesoallaconservazione energetica edirigereilcorsodell'economia.Si
dovràpertantoevitarediprendereprovvedimenti chepotrebberofardiver­
gerel'evoluzione deiprezzienergetici periconsumatori interni,dalla
tendenza alungoterminedeicostidiapprovvigionamento .
b)Unfortesostegnodegliinvestimenti afavoredelrisparmioenergetico con
finanziamenti pubblicicontinuerà adesserenecessario,soprattutto per
edificiedindustria,perpromuovere investimenti rimunerativi epersupe­
rareledifficoltàpsicologiche ofinanziarie degliinvestitoriprivati.
c)Inalcunicasi,soprattutto perquantoriguardagliedifici,sononecessa­
rieazionigiuridiche,senzatuttaviatrascurare leconseguenze cheposso­
noaveresulpianosocialeeindustriale .
d)Glisforzialivelloinformativo edidatticocomprenderanno uninsegnamento
dispensatonellescuole,laformazioneprofessionale relativaalletecniche
dirisparmioenergetico einformazioni generalipericonsumatori .

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7.Lattuazionedellepolitichedirisparmioenergeticospettainnanzitutto
agliStatimembri.Tuttavia,leloropolitiche dovrebberoconvergereverso
unobiettivo comune.
Iprogressicompiutiversolarealizzazione degliobiettivistabilitiperil
1985giustificano oggiladefinizione dinuoviobiettivi apiùlungascadenza
peril1990.Liarisoluzione proponeperciò'comeobiettivounaprogressiva ridu­
zionedelrapportofracrescitaeconomica eaumentodelfabbisognoenergetico,•
avalledello0,7,entroil1990.
8.Taletraguardopotràessereraggiuntosoltantoaduecondizioni :
a)chetuttigliStatimembriprendanoiniziative analoghe.Perimpegnocomune
presodalConsigliodeiministrisidovrebberopertantoapplicare,entroil
1980,intuttigliStatimembri,programmidirisparmioenergetico checom­
prendanounapoliticadeiprezziadeguataallevariesituazioninazionali,
icuieffettisianopero*paragonabili .
b)chelepolitiche venganoapplicateinmodoflessibileaffinchésipossara­
pidamentemettereafruttol'esperienzaacquisita.Tuttiiprogrammi,compre­
siquellidègliStatimembrichehannocompiutoglisforzimaggiori,sono
realmenteditiposperimentale .Unconfrontoparticolareggiato euncontrollo
deirisultati alivellocomunitario possonoesseredigrandeaiutonellosvi­
luppoenell'applicazione deiprogrammidegliStatimembri.
9.Nellarisoluzione vengonoproposteduelineed'azionealivellocomunitario,
diretteadevitareeventualiconflittifraiprovvedimenti degliStatimembriegli
obiettivicomunitari comequellodellaliberacircolazione dellemerciedei
servizi.
a)Datoilpesodell'industriaautomobilistica nell'ambitodell'economiaeuropea,
edessendonecessario trovareunsistemaefficaceperlaconservazione
dell'energiainquestoimportantesettore,leautoritàpubblichedovrebbero
trattare alivellocomunitario conifabbricanti europeidiautomobili,par­
tendodallediscussioni avviateinalcuniStatimembri,,perchésistabilisca­
nospontaneamente obiettividiriduzionedelconsumodicombustibile perau­
tomobiliecamionette.LaCommissione faràleproposteeventualmente
necessarie suimezziperfavorireilraggiungimento ditaliobiettivi,eper
seguirnel'applicazione * •

-4-
b)Norme commi elimisura delconcromo energst ?-^osono unatile strumento
per lapolitiche dirisparmio eunimportante valore diriferimento per
acquirenti econsumatori .L'attività svolta daenti intemazionali
competenti inmateria dispecificazione tecnica dinorme comuni di
misura delconsumo energetico dovrebbe pertanto essere accelerata grazie
asforzi congiunti della Commissione edegli Stati membri .
10.Siinvita ilConsiglio aprendere conoscenza della relazione della Com­
missione (COM (79)313)edapprovare larisoluzione allegata .

PROPOSTA DIRISOLUZIONE DEL CONSIGLIO
concernente nuove linee d'azione della Comunità Europea
nelsettore delrisparmio dienergia
ILCONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
Vista lacomunicazione alConsiglio intitolata "Terza relazione periodica
concernente ilprogramma comunitario per ilrisparmio energetico ".
Considerando larisoluzione delConsiglio del 17dicembre 1974 concernente
lafissazione diobiettivi dipolitica energetica comunitaria per il1985
eunprogramma d'azione comunitario per unuso razionale dell' energia ;
considerando leconclusioni delle riunioni dei Capi diStato ediGoverno
della Comunità Europea ,del 6e7luglio 1978 edel 12e13marzo 1979 ,
chehanno riconfermato eampliato gliobiettivi dell' uso razionale dell' energia
per il1985 ;
Considerando lanecessità didefinire per il1990 gliobiettivi delprogramma comu­
nitario dirisparmio energetico ;
Considerando "chegli Stati Membri elaComunità nel suocomplesso ,hanno compiu­
todeiprogressi verso Larealizzazione degli obiettivi stabiliti per il1985 ;
Considerando tuttavia cheogni Stato Membro deve contribuire alla realizzazione
degli obiettivi comunitari adottando programmi analoghi .dirisparmio energetico ,
purtenendo conto delle singole situazioni degli Stati membri ;
Considerando che ilcoordinamento deiprogrammi degli Stati membri efsenecessario ,
azioni specifiche alivello comunitario permettono dimigliorare irisultati ,
inconformità deitrattati ;
1.Approva l'obiettivo diunaprogressiva riduzione fino avalle dello
0,7,entro il1990 ,del rapporto fra iltasso diincremento delconsumo lordo
dienergia primaria eiltasso dicrescita delprodotto nazionale lordo ;
2.Concorda .chegliStati Membri adotteranno entro il1980 programmi di
risparmio energetico conrisultati paragonabili ,checomporteranno tra
■l'altro adeguate politiche diprezzi ,basate sugli orientamenti allegati
alla presente Risoluzione ,purtenendo conto delle priorità esituazioni
na^+omrti specifiche -degli Stati membri .

Concorda che :
3.1 .Alivello comunitario eincollaborazione con l'industria auto­
mobilistica ,vengano stabiliti dispontanea volontà obiettivi
indicativi diconsumo dicombustibile perautomobili ecamionette .
IlConsiglio invita laCommissione astabilire conquesta industria ,
prendendo inconsiderazione lediscussioni giàavviate inalcuni
Stati membri ,icontatti necessari alfine diottenere daessa gli
impegni necessari alraggiungimento ditali obiettivi edipresentargli
•unarelazione nel piùbreve tempo possibile .
IlConsiglio invita laCommissione adaffrettare laconclusione delle
attività tecniche ancora necessarie per sviluppare unmetodo normaliz­
zato dimisura del consumo dicombustibile perautoveicoli che tenga
conto della struttura delmercato europeo ,invista della suarapida
adozione daparte del Consiglio .
3.2 .Sidovranno accelerare ilavori degli enti internazionali competenti
inmateria dispecificazione tecnica delle norme internazionali per
lamisura delconsumo energetico ,einparticolar modo quelle con­
cernenti leprestazioni dei generatori dicalore edegli elettro­
domestici .
Invita laCommissione aseguire eriferire lostato d'avanzamento degli
obiettivi comunitari dirisparmio energetico ,tenendo conto della pre­
sente Risoluzione edella "Terza relazione sulprogramme comunitario di
risparmio energetico ".

Allegato
Prospetto diunprogramma dibase parrisparmiare energia ,
raccomandato atutti gliStati membri della Comunità europea
Prezzi dell' energia .
Iprezzi dell' energia dovrebbero rispecchiare iseguenti principi t
1.Leimposte sull' energia dovrebbero essere mantenute oaddirittura
aumentate persottolineare lascarsità dienergia quale fattore di
produzione .
2.Iprezzi dell' energia dovrebbero essere collegati con ioosti a
lungo termine della sostituzione edell 'sviluppo delle risorse ener­
getiche .
3.Iprezzi dell' energia sulmercato dovrebbero essere soggetti al
massimo grado possibile ditrasparenza .Lapubblioità suiprezzi
energetici ,nonché sui costi esul consumo delle attrezzature che
consumano energia dovrebbe essere sviluppata almassimo .
Misure specifiche per incoraggiare l'impiego razionale dienergia .
1.Risparmio energetico domestico
-Una sostanziale revisione piùrestrittiva delle norme obbligatorie
direndimento termico per inuovi edifioi eper isistemi diris­
caldamento f
-Regolamenti pergarantire lamisura ,letariffe eilcontrollo
individuali dei sistemi diriscaldamento negli edifioi multifami -
liari ;
-Norme direndimento econtrollp della revisione periodica dei sis­
temi diriscaldamento f
-Campagne pubblicitarie ecentri diconsulenza per ilrisparmio
domestico dienergia ;
-Aiuti finanziari per ilnecessario riadattamento delle oase esis­
tenti ,modello per gli edifioi pubblici .
-Etichettatura perindicare iloonsumo energetioo degli elettrodo­
mestici .

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2.Risparmio energetico nell' industria
-Requisiti dicontrollo energetico ,specialmente nelle industrie
consumatrici dinotevoli quantità d'energia ;
-Aiuti finanziari per consulenze eperizie afavore dipiccole e
medie imprese ,campagne pubblicitarie ;
-Aiuti finanziari ,crediti fiscali per favorire gli investimenti
dirisparmio energetico ;
-Aiuti finanziari per promuovere lacommercializzazione dinuove
tecnologie tmacchinari ,progetti dirisparmio energetico (progetti
dimostrativi ).
3.Risparmio energetico negli uffici enel settore commerciale
-Programma per edifici pubblici modello ;
-Norme obbligatorie dicostruzione per inuovi uffici ;
-Norme direndimento econtrollo dei sistemi diriscaldamento ,
raffreddamento eventilazione .
4*Risparmio energetico nei trasporti
-Informazione ecampagne pubblicitarie ;
-Esecuzione diprove unificate direndimento dell' uso del combusti­
bile econtrollo della pubblicità ;
-Dialogo con l'industria eobiettivi ,subase volontaria ,direndi­
mento dell' uso del combustibile nelle nuove automobili .
5•Produzione dienergia
-Provvedimenti per incoraggiare laproduzione razionale dicalore e
dienergia elettrica .
6.Informazione ededucazione
-Programmi prolungati dipubblicità suirisparmi dienergia ;
-Programmi educativi inscuole ,istituti tecnici euniversità eper
lariqualificazione professionale .
7•Sforzi continuati diricerca ,sviluppo edimostrazione