COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0MC89) 336 def. - SYN 207 
Bruxelles, 3 ottobre 1989 
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE C0MC89) 336 def. 
L'ESPANSIONE DEGLI SCAMBI INTRACOMUNITARI 
DI ENERGIA ELETTRICA: 
un elemento fondamentale nella realizzazione 
del mercato interno dell'energia 
Proposta di 
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO C0MC89) 336 def. - SYN 207 
concernente il transito di energia elettrica sulle grandi rete 
(presentate dalla Commissione) 
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L'espansione degli scambi Intracomunltarl di energia elettrica: 
un elemento fondamentale nella realizzazione del 
mercato Interno dell'energia 
EM21 
Sommarlo 
Introduzione 
Realizzare II mercato Interno 
In particolare per II settore dell'energia 
Importanza dell'energia elettrica e 
orientamenti della Commissione 
Struttura del documento 
1a parte: Alcune considerazioni Importanti sul settore dell'energia 
elettrica 
A, Caratteristiche specifiche 
£. Osservazioni complementari 
a) Scambi attuali di energia elettrica 
b) Costi e politiche degli Stati membri 
e) Problemi della pianificazione a lungo termine 
d) Condizioni di concorrenza 
Za parte: Il costo della non-Europa nel settore dell'energia 
elettrica 
3a parte: Aumento del transito: un'evoluzione necessaria 
4a parte: Il Ubero accesso al trasporto: 
un'evoluzione possibile 
5a parte: L'ottimizzazione comunitaria degli Investimenti 
Conclusioni 
Altri problemi da risolvere 
Un primo passo deciso e realistico 
Allegati 
1. GII scambi di energia elettrica In europa 
2. Il costo della non-europa nel settore dell'energia elettrica 
3. Proposta di direttiva del Consiglio relativa al transito di energia 
sulle grandi reti. 
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SOMMARIO 
Nel quadro generale della realizzazione del Grande Mercato entro II 
V gennaio 1993, l'energia deve svolgere un ruolo Importante e l'energia 
elettrica, date le sue caratteristiche, richiede un trattamento prioritario. 
La presente comunicazione riguarda I mezzi atti ad accrescere gli scambi 
transfrontal Ieri di energia elettrica. 
I costi della non-Europa nel settore elettrico sono tali da giustificare 
l'adozione di misure specifiche volte a eliminarli progressivamente mediante 
un approccio deciso, graduale e realistico. 
In quest'ottica, la Commissione ha deciso di procedere lungo le seguenti 
linee d'azione: 
a) Adozione (direttiva al sensi dell'articolo 100A del trattato CEE) delle 
modalità applicative del diritto di transito tra reti elettriche 
Integrate per aumentare e liberalIzzare gli scambi (a prescindere dal 
fatto che tali reti rientrino o meno nella sfera di competenza 
territoriale di uno Stato membro). 
b) Introduzione da parte della Commissione di una procedura di 
concertazione (due comitati consultivi per I rapporti con gli Stati 
membri e le parti Interessate) per discutere In modo approfondito se si 
debba organizzare l'accesso di terzi alla rete e. In caso affermativo, a 
quali condizioni. 
e) Miglioramento della procedura di Informazione e di concertazione sul 
futuri Investimenti comunitari nella produzione e nel trasporto di 
energia elettrica (cfr. C0M(89)335 def.). 
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Bruxelles, 12 luglio 1989 
L'espansione degli scambi Intra/comunitari di energia elettrica: 
un elemento fondamentale nella realIzzazIone del 
mercato Interno dell'energia 
INTRODUZIONE 
1. La realizzazione del mercato Interno entro II V gennaio 1993 è la 
priorità assoluta della Comunità e, In questo contesto, l'energia svolge 
un ruolo Importante: I Ministri del l'Energia lo hanno sottolineato nel 
novembre 1988 sulla base di un'analisi presentata dalla 
Commissione (1). Nel dicembre 1988, al Consiglio di Rodi, I Capi di 
Stato e di Governo hanno Insistito sugli sforzi da compiere In questo 
settore strategico I cui progressi non sono sufficientemente rapidi. 
2. Per la varietà delle sue caratteristiche, l'energia elettrica deve 
svolgere un ruolo fondamentale nel progressivo completamento del 
mercato Interno dell'energia. 
La Commissione si è pertanto Impegnata nel 1988, sia nella sua 
comunicazione sugli appalti pubblici (settori esclusi) (2) 
che In occasione del Consiglio di novembre 1988, a presentare 
al Consiglio nel 1989 alcune proposte di azioni volte ad 
eliminare entro II 1992 gli ostacoli agli scambi 
transfrontal Ieri di energia elettrica. 
Più di recente, nella riunione dell'8 marzo 1989, la 
Commissione (3) ha deciso di continuare la sua azione di 
I/beralIzzazIone del mercato Interno del l'energia per quanto 
riguarda II settore dell'energia elettrica. A tal fine ha dato 
priorità ad un approccio negoziato e progressivo per giungere a 
soluzioni equi IIbrate. Più. precisamente, durante la suddetta 
(1) Il Mercato Interno dell'energia: COM (88) 238 def. 
(2) Paragrafo 408 iel documento COM (88) 376. 
(3) Cfr. IP(89) 141. 
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riunione, la Commissione ha deciso di "proseguire la sua 
Inchiesta sul l'appiIcazIone al mercato del/'energia elettrica 
del principio del 'common carrier" che consiste nel mettere a 
disposizione, dietro compenso, le reti di trasporto di energia 
elettrica attualmente riservate al monopoli nazionali o 
regionali". 
3. Una maggiore Integrazione del mercato dell'energia elettrica dovrebbe 
tradursi In una maggiore razionai Ita economica e In notevoli benefici 
economici: è questa l'Idea essenziale cui si Ispira la filosofia del 
mercato Interno. Può' tale obiettivo, nel settore dell'energia 
elettrica, essere compatlblle con una uguale per non dire maggiore 
sicurezza di approvvigionamento? Tale è II dilemma cui la presente 
comunicazione tenta di rispondere. 
4. La presente comunicazione descrive le proposte con cui la Commissione 
Intende aumentare gli scambi di energia elettrica e completare la 
realizzazione del mercato Interno dell'energia elettrica nella Comunità. 
Essa è strutturata come segue: 
Dopo una breve descrizione delle caratteristiche specifiche del settore 
dell'energia elettrica, Il documento commenta la situazione relativa 
agli scambi di energia elettrica ed I fattori che ne limitano lo 
sviluppo e propone successivamente una valutazione economica del costo 
della non-Europa nel settore In questione. 
Queste varie considerazioni Inducono la Commissione a proporre un 
triplice approccio: aumentare gli scambi di energia elettrica, 
accrescere I'Integrazione della rete elettrica comunitaria per stimolare 
la concorrenza In questo settore, permettere un'ottimizzazione 
progressiva degli Investimenti su scala comunitaria. 
La comunicazione è corredata da una proposta di direttiva del Consiglio 
relativa alle modalità di Introduzione dell'obblIgo di transito di 
energia elettrica tra grandi reti Integrate ad alta tensione. 
Inoltre, In una comunicazione distinta (C0M(89)33S), un progetto di 
regolamento del Consiglio fa riferimento alla comunicazione alla 
Commissione del progetti di Investimento di Interesse comunitario nel 
settore dell'energia elettrica per promuovere l'ottimizzazione a livello 
comunitario della produzione e del trasporto di energia elettrica. 
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temUkïÂëà: Alcune Importanti considerazioni sul settore del l'energia 
elettrica. 
4. Qualsiasi riflessione sul modo di accelerare il completamento del 
mercato Interno del l'energia nel settore dell'energia elettrica deve 
tener conto delle caratteristiche proprie di tale settore. Non è Inutile 
completare la descrizione di tali caratteristiche con alcune 
osservazioni di ordine generale. 
A. Caratteristiche del settore dell'energia elettrica, 
a) Peculiarità del settore 
6. L'energia elettrica si differenzia dalle altre forme di energia per vari 
aspetti. Considerando che I'elettricità si trasmette quasi 
istantaneamente sulla rete e che non può essere accumulata, la 
produzione di energia elettrica deve permettere di soddisfare In 
permanenza la domanda: tale domanda dipende costantemente dal fabbisogno 
del consumatori. Se I'approvvigionamento è Insufficiente o. In altre 
parole, se non sono dlsponlbtII le richieste capacità di produzione e di 
trasporto, la luce si spegne Immediatamente. 
7. In questo settore è ancora più difficile operare con sicurezza In quanto 
sulla rete o nel sistema di trasporto I flussi di energia elettrica, 
obbedendo a leggi fisiche, si ripartiscono sul/'Insieme del te possibili 
vie offerte dalla configurazione della rete. Ciò significa che 
variazioni o Interruzioni del flusso di elettricità In un circuito della 
rete Incidono sul flussi di vari altri circuiti. In altri termini, non 
si possono Individuare I flussi di elettricità tra una determinata 
centrale elettrica e un dato consumatore. 
8. La sicurezza dell' Intero sistema di approvvigionamento di energia 
elettrica dipende da due fattori: 
- una pianificazione Integrata della produzione, del trasporto e 
dell' Infrastruttura di distribuzione locale (Il che non Implica 
automatIcernente la necessità di una Integrazione a livello di 
proprietà di detti settori di attività); 
- -un sistema di control lo efficace che permetta alla produzione 
di soddisfare costantemente la domanda. Naturalmente questa 
funzione di controllo deve essere svolta dall'esercente del 
sistema centrale di trasporto. 
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9. Per ottenere II risultato migliore, chi controlla II sistema di 
trasporto dovrebbe normalmente realizzare nella rete, In qualsiasi 
momento, una combinazione di capacità di produzione di energia elettrica 
In grado di soddisfare la domanda ad un costo medio quanto più basso 
possibile. Questo spiega perché fi costo globale della produzione di 
energia elettrica varia secondo il momento della giornata e la stagione, 
In funzione delle unità di produzione Impegnate, del loro costi di 
esercizio e del livello della domanda. Una domanda elevata esige che 
siano messe In servizio unità di produzione più costose. DI conseguenza 
Il costo dell'energia elettrica, e quindi II suo prezzo, dipende dalle 
condizioni precise di fornitura al consumatore. 
b) Struttura del settore 
10. I piccoli e medi consumatori si approvvigionano, In bassa tensione, 
presso I distributori di energia elettrica. I consumatori più grossi 
possono anch'essi fare appello a questi distributori ma possono altresì 
essere direttamente raccordati al sistema di trasporto ad alta tensione, 
dal quale dipendono anche I distributori. La maggior parte delle fonti 
di produzione di energia elettrica (Idraulica, unità tradizionali a 
combust Ibi 11 fossili, centrali nucleari) alimenta II sistema di 
trasporto di energia elettrica ad alta tensione. Tuttavia qualche 
centrale può essere direttamente raccordata alle reti di distribuzione a 
bassa tensione. 
11. GII elementi funzionali del settore elettrico variano considerevolmente 
per struttura e tipo di azionariato da uno Stato membro all'altro, 
rispecchiando il patrimonio socio-culturale e lo sviluppo storico di 
ciascuno di essi. Ad esemplo, In Francia, Italia, Grecia ed Irlanda, la 
produzione, il trasporto e la distribuzione di energia elettrica sono 
effettuati da un'unica azienda, Integrata verticalmente, di cui è 
proprietario lo Stato. Negli altri Stati membri, tali funzioni sono 
svolte da varie Imprese che agiscono come entità autonome e sono 
control late o da un azionariato privato o direttamente dal poteri 
pubblici. Nel Regno Unito è In atto una separazione tra produzione e 
trasporto di energia elettrica accompagnata da un trasferimento della 
proprietà dell'Industria di approvvigionamento elettrico dallo Stato al 
settore privato. 
12. Le centrali elettriche appartengono a e sono In generale gestite dalle 
aziende elettriche più Importanti. Tuttavia anche alcune grandi società 
Industriali producono energia elettrica per soddisfare il proprio 
fabbisogno (autoproduzione) e cedono l'eventuale eccedenza alla rete 
pubblica presso la quale peraltro possono rifornirsi In caso di 
necessità. 
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B. Osservazioni complementari 
a) Il commercio transfrontal laro di energia elettrica 
13. L'Interconnessione transfrontalIera delle reti elettriche si è 
sviluppata come logica estensione delle Interconnessioni locali e 
regionali. Queste ultime sono giustificate dal vantaggi economici e 
tecnici che ne derivano, grazie alla maggiore utilizzazione delle unità 
di produzione più efficaci e all'aumento della sicurezza 
del l'approvvigionamento. Tutti gli Stati membri, ad eccezione 
dell'Irlanda e della Grecia, hanno Interconnessioni elettriche dirette 
con gli Stati membri vicini. Tali Interconnessioni esistono anche tra 
alcuni Stati membri e paesi limitrofi non membri della Comunità, quali 
Norvegia, Svezia, Austria, Svizzera e Iugoslavia. L'Irlanda per contro 
non ha nessuna Interconnessione Internazionale mentre la Grecia è 
Interconnessa con la Jugoslavia, l'Albania e la Bulgaria. 
14. Il commercio trans front al laro di energia elettrica è gestito sulla base 
di una cooper azione tra le aziende elettriche interessate. Tale 
commercio assume essenzialmente tre forme: 
- scambi organizzati su base orari a al fine di beneficiare dello 
scarto orarlo tra I periodi di punta della domanda nonché al 
fine di migliorare la gestione delle reti ; 
- contratti di trasferimento netto di energia elettrica, conclusi 
a breve o medio termine; 
- trasferimenti derivanti dalla compartecipazione di Stati vicini 
ail'esercizio di unità di produzione. 
15. L'allegato 1 fornisce alcuni dati concernenti II commercio 
transfrontal fero di energia elettrica nel 1987. Salvo alcune eccezioni, 
Il commercio sotto forma di scambi reciproci ed equiIIbratl di energia 
elettrica sembra essere altrettanto Importante del flussi di 
trasferimenti netti di energia elettrica. Questi ultimi sarebbero 
indubbiamente più elevati se il settore potesse sfruttare al massimo la 
portata economica di un slmile commercio, Indipendentemente dagli 
Interessi nazionali o da quelli del le singole società. E' Importante 
osservare che I fattori che favor/scono tate commercio (ad esemplo I 
tipi di unità di produzione disponibili, t costi di produzione, I costi 
relativi delle diverse energie primarie, I livelli della domanda di 
energia elettrica e le toro variazioni giornaliere e stagionali) non 
sono statici. Il volume di questi trasferimenti potrebbe dunque variare 
In funzione delle circostanze. 
16. Il IIvello attuale del commercio di energia elettrica si basa su accordi 
conclusi tra le aziende del settore. Ogni sistema di trasporto dispone 
di un controllo autonomo sulle proprie transazioni. In generale le 
società locali di distribuzione o I singoli consumatori non possono 
acquistare energia elettrica In altri paesi. 
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b) Scambi di energia elettrica, costi dell'energia elettrica e 
politiche degli Stati membri 
17. E' noto che I mercati del l'energia elettrica della Comunità sono 
compart I ment at I. Ciò che rende Inammlsslblle tale compartimentazione è 
Il fatto che essa risulta da ostacoli agli scambi mentre, normalmente, 
le differenze di costo dell'energia elettrica dovrebbero favorire gli 
scambi e quindi favorire un II ve I lamento del costi stessi. 
18. Attualmente esistono Invece chiare limitazioni alla concorrenza 
ali'Interno del settore, anche se In parte esse derivano dalla natura 
stessa di questa Industria. 
Le società locali di distribuzione sono In generale obbligate ad 
acquistare energia elettrica dalle società Integrate di produzione e di 
trasporto della toro regione. 
Restrizioni analoghe esistono anche per I singoli consumatori. In tutti 
I paesi, I consumatori più piccoli hanno accesso unicamente alla società 
di distribuzione concessionaria della loro regione (sia essa nazionale o 
locale) mentre I consumatori più Importanti dipendono o da una sola 
società di distribuzione oppure da un'Impresa di trasporto di energia 
elettrica ad alta tensione. 
19. Nella maggior parte del paesi comunitari I'Industria elettrica opera in 
generale In condizioni di monopolio, ossia In condizioni che di per sé 
limitano II commercio e la concorrenza. 
Tali condizioni particolari rispondono a due esigenze di tipo logistico: 
la necessità di evitare una ridondanza di InstaiIazioni dì 
trasporto e di distribuzione, 
la necessità di una pianificazione globale onde garantire la 
sicurezza degli approvvigionamenti. 
La prima di queste esigenze spiega l'esistenza di monopoli di trasporto 
e di distribuzione In tutti I nostri paesi a livello nazionale, 
regionale o locale. 
Anche la seconda esigenza ha portato In numerosi paesi della Comunità 
alla costituzione di società monopolistiche Integrate verticalmente che 
Inglobano la produzione, Il trasporto e la distribuzione di energia 
elettrica. 
20. Queste aziende elettriche Integrate verticalmente, spesso responsabi11 
dell'approvvigionamento elettrico di tutto un paese o di un'intera 
regione, In generale preferiscono produrre esse stesse l'energia 
elettrica che trasportano e distribuiscono altrove. 
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Evidentemente non hanno alcun interesse obiettivo a permettere l'accesso 
del loro concorrenti alle loro reti di trasporto e di distribuzione. I 
loro acquisti di energia elettrica presso altre aziende elettriche 
servono per equilibrare finanzi ari amente le loro operazioni oppure per 
sopperire a deficit temporanei della loro capacità di produzione. 
21. Tali prassi si ritrovano altresì nel paesi In cui non esistono o ben 
presto non esisteranno più società totalmente Integrate verticalmente. 
In questi paesi le politiche governative e la prassi da tempo seguita 
dall'Industria portano ad una pianificazione degli Investimenti e delle 
decisioni operative in materia di produzione, trasporto e distribuzione 
di energia elettrica che non tiene realmente conto delle altre possibili 
fonti di approvvigionamento esistenti al di fuori del paese. 
In questi stessi paesi si nota Inoltre un evidente Interesse nazionale 
per l'azionariato che controlla le aziende elettriche. 
22. SI deve riconoscere che un fattore Importante della compartimentazione 
attuale é costituito dalla diversità delle politiche seguite dagli Stati 
membri (restrizioni nella scelta del combust Ibi 11, protezione 
del l'ambiente, disparità fiscall ) nonché dal I'Interferenza del le 
stesse sulle forze di mercato. 
23. Un modo efficace per Incoraggiare II ravvicinamento e l'armonizzazione -
entrambi necessari - delle disposizioni legislative, normative e 
amministrative potrebbe consistere nel creare le condizioni che 
favoriscono gli scambi transfrontal Ieri di energia elettrica e 
ne II'Introdurre nel settore In questione un clima di concorrenza che 
continui ad essere compatibile con le esigenze di sicurezza di 
approvvigionamento e di qualità del servizio, senza le quali si 
pregiudica II buon funzionamento del mercato dell'energia elettrica. 
e) Problemi di pianificazione a lungo termine 
24. I vari comportamenti testé descritti spiegano ampiamente le ragioni per 
cui gli attuali sistemi di produzione e distribuzione di energia 
elettrica della Comunità sono stati pianificati su basi strettamente 
nazionali o, in alcuni casi, a livello regionale o locale. 
L'ubicazione delle unità di produzione dell'energia elettrica e la 
configurazione della rete del principati assi di trasporto non sono 
dunque frutto di un approccio che avrebbe potuto essere concepito a 
Uvei lo dell' Intera Comunità. 
Pertanto é necessario che, nell'ottica del mercato Interno del 1992, la 
Commissione proponga un nuovo concetto di ottimizzazione delle 
operazioni e degli Investimenti nel settore dell'energia elettrica. 
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Sarà un un processo lungo e difficile che richiederà senz'altro molti 
anni e dovrà essere accompagnato dall'elImi nazione degli ostacoli agli 
scambi di energia elettrica e dalI'introduzione In questo settore di 
un'autentica concorrenza a livello comunitario. 
d) Condizioni di concorrenza 
25. Oltre alle varie summenzionate restrizioni alla concorrenza esistono 
altri fattori capaci di provocare distorsioni della concorrenza sul 
mercato dell'energia elettrica. 
Ad esemplo, la concorrenza tra le aziende elettriche può risentire delle 
diverse regolamentazioni nazionali In materia di formazione di prezzi. 
Quanto al costi effettivi, nemmeno I prezzi praticati debbono 
giustificare sovvenzioni Incrociate tra II mercato Interno ed I mercati 
d'esportazione nò tra I piccoli e grandi consumatori. 
Per le transazioni Intracomunltarle sarà dunque necessaria una 
sufficiente trasparenza del prezzi ( e degli elementi che Intervengono 
nella loro fissazione) se si vuole realIzzare un mercato comunitario 
del l'energia elettrica che operi su basi sane e non discriminatorie. 
26. I prezzi praticati sul mercato dell'energia elettrica riflettono anche 
le condizioni nelle quali si effettua II finanziamento delle operazioni. 
Possono Infatti prodursi distorsioni di concorrenza a causa di fattori 
quali le caratteristiche specifiche del sistemi fiscali appiIcabl11, la 
struttura finanziarla delle Imprese, le loro condizioni di accesso al 
capitale e perfino le pratiche contabili In vigore. 
In alcuni paesi rivestono un'Importanza primordiale anche le relazioni 
finanziarle con le autorità pubbliche nonché gli aiuti diretti ed 
indiretti che quest'ultime concedono. 
27. La possibilità che le Imprese del settore dell'energia elettrica possano 
operare In uno spazio di dimensioni comunitarie dipenderà anche dal 
costi derivanti dalla diversità delle legislazioni nazionali In materia 
di norme e regole concernenti I'ambiente, la sicurezza delle 
I stai lezioni, le restrizioni operative, l'Insediamento, ecc. 
28. E' utile osservare che tutti questi fattori di lImitazione della 
concorrenza dovranno essere trattati progressivamente man mano che si 
attua l'apertura dei mercato del settore dell'energia elettrica. 
- 12 -
La soluzione di questi problemi consentirebbe un'apertura di mercato più 
spinta di quel la dell'attuale transito, in circostanze anormali di 
concorrenza, Il ricorso agli articoli pertinenti del trattato CEE resta 
comunque un mezzo possibile e necessario per accertare II diritto e 
ri prist/nere situazioni conformi alle disposizioni comunitarie. 
Tutti I provvedimenti presi In tale contesto terranno nel debito conto 
gli aspetti sociali e regionali. 
- 13 -
VJsWMÂiM il costo della non-Europa nel settore dell'energia elettrice 
29. Il rapporto Cecchini ha messo In rilievo gli svantaggi economici 
provocati per la Comunità dalla eccessiva compartimentazione del mercati 
del dodici Stati membri. 
Per l'energia In generale, In prima approssimazione II costo della non-
Europa e valutato (appalti pubblici esclusi) a poco meno dello 0,5% del 
PIL della Comunità (cfr. paragrafo 19 del CON(88) 238). 
30. I servizi della Commissione, basandosi su diversi studi interni ed 
esterni, hanno cercato di affinare queste prime stime per quanto 
riguarda l'energia elettrica. 
L'allegato 2 contiene I risultati completi e spiega la metodologia 
uti11 zzata. 
Tali risultati, Importanti come ordine di grandezza, sono riassunti qui 
di seguito. 
31. Si è analizzato li potenziale esistente, al fini di una più ampia 
Integrazione del settore dell'energia elettrica della Comunità, In 
funzione del mercato Interno e tenendo conto degli sviluppi futuri 
dell'offerta e della domanda di energia elettrica. 
Sono stati sviluppati diversi scenari dei vantaggi e degli svantaggi 
derivanti dal mantenimento delle strutture attuali rispetto ad una 
evoluzione verso una più ampia integrazione. 
Malgrado un approccio piuttosto prudente nella valutazione delle 
possitiIIta di aumentare tale Integrazione miglforando la pianificazione 
e il funzionamento del sistemi, l'analisi mostra che la Comunità può 
ricavarne benefici economici e che la sicurezza globale del sistema ne 
risulta mlgl/orata. 
Secondo tate analisi, I benefici annui per fi per lodo 1992-2010 
potrebbero risultare pari a : 
(In Mrd di ECU) 
1992/1993 2000 2010 
Benefici annui derivanti da una 
ottimizzazione del sistema: 1.3 2.3-5.3 6-13 
(cioè complessivamente 70 miIlardi di ECU In valore attuale). 
32. Infatti una mlgllore utilizzazione della rete consente delle economie In 
termini di Investimenti necessari equivalenti ad un terzo degli 
Investimenti che, diversamente, sarebbero stati necessari alla fine del 
secolo. 
- 14 -
33. Da notare che tale at Ima è decisamente realistica m ragionevole e anzi 
non è escluso che sia eccessivamente prudenziale. Alcuni lavori 
effettuati In uno Stato membro fissano a circa 3 Mrd di ECU all'anno II 
beneficio potenziale derivante da una intensificazione degli scambi di 
energia elettrica e Indicano una cifra ancora super/ore per I benefici 
In termini di oneri finanziari legati ad una messa In comune del mèzzi 
elettrici necessari per premunirsi contro l guasti. 
34. Il beneficio potenziale derivante da una migliore integrazione del 
settore dell'energia elettrica nella Comunità è troppo Importante perché 
non si propongano misure volte a ottenerlo, In particolare a favore del 
consumatore quale logico beneficiarlo del vantaggi di un mercato Interno 
unificato, e' questo l'oggetto del le considerazioni che seguono. 
- 15 -
kfeWtUilsl Aumento del transito di energia elettrica nella Comunità: uno 
strumento Indispensabile per accrescere gli scambi e 
un'evoluzione necessaria 
35. Le peculferità del settore dell'energia elettrica (cfr. prima parte A) e 
Il carattere strategico di questa fonte di energia spiegano ampiamente i 
grandi orientamenti del settore, orientamenti che sono comuni a tutti l 
sistemi anche se aventi strutture estremamente diverse. L'elemento più 
Importante é senz'altro l'esistenza molto diffusa di reti Integrate. 
Grazie a tali reti, esistono già scambi di energia elettrica ma il loro 
livello attuale (meno del 4% dell'energia elettrica consumata) potrebbe 
essere notevolmente aumentato. 
36. Un mezzo agevole per farlo è I'effettiva messa in pratica del diritto di 
transito comunitario attraverso II rafforzamento e lo sviluppo della 
cooper azione che già esiste tra aziende elettriche. Le disposizioni sul 
transito di energia elettrica si applicheranno pertanto unicamente agli 
scambi realizzati attraverso una o più grandi reti, rientrino esse o 
meno nella sfera di competenza territoriale di uno stesso Stato membro. 
37. E' questo l'oggetto della proposta di direttiva contenuta nel l'allegato 
3 e le cui caratteristiche essenziali sono qui di seguito riassunte­
li diritto di transito, Il cui principio è sancito dal trattato 
CEE, deve essere messo In pratica efficacemente dagli Stati 
membrI. 
Il contratto di transito è un contratto di diritto privato. 
- 16 -
38. Per poter essere In grado di evitare distorsioni « discriminazioni 
durante questa fase limitata alla messa In pratica del diritto di 
transito e considerate le diverse strategie passate e attuali seguite 
dagli Stati membri nella realizzazione delle strutture di produzione, di 
commercialIzzazIone e di distribuzione e nel loro finanziamento, la 
Commissione stabilirà, entro il 1' luglio 1990, la trasparenza per gli 
elementi seguenti : 
fi nazi amento degli Investimenti ; 
strutture, rispettivamente finanziamento della produzione, della 
commercial Izzaz ione e della distribuzione dell'energia elettrica 
negli Stati membri. 
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•gii; ii.-Jfc. » 
- 17 -
hkWHklW: Verso la generalizzazione dell'accesso di terzi alla rete di 
trasporto? Un'evoluzione possibile. 
39. L'applicazione pratica del diritto comunitario dovrebbe permettere un 
notevole Incremento degli scambi di energia elettrica e quindi un 
abbassamento medio del costo di accesso al l'energia elettrica e 
garantire una migliore sicurezza dell'approvvigionamento a livello 
comunitario. 
La filosofia stessa del mercato Interno vuole che sia il consumatore 
finale di energia elettrica - privato od Industriale - a beneficiare di 
tale evoluzione. 
40. Occorre dunque andare oltre la semplice applicazione del diritto di 
transito a favore delle grandi reti e fare In modo di garantire al 
consumatore, grazie ad un sufficiente livello di concorrenza, una parte 
ragionevole del vantaggi attesi da un mercato meglio Integrato senza 
peraltro compromettere la sicurezza di approvvigionamento (ad esemplo un 
livello sufficiente degli Investimenti) e la qualità del servizio. 
La prassi seguita dalle aziende elettriche, sotto II controllo delle 
autorità pubbliche dato II carattere monopolisti co e di servizio 
pubblico della loro attività, è di per sé un elemento che garantisce a 
tutti I consumatori di usufruire normalmente del vantaggi attesi. 
La Commissione control I era Inoltre che l'aumento degli scambi 
Intracomunftarl di energia elettrica che si produce con un mlgl(oramento 
delle condizioni di concorrenza si rifletta adeguatamente nel prezzo 
pagato dal consumatori. 
41. Oltre al transito realizzato dagli esercenti delle reti ad alta 
tensione, l'accesso alla rete di trasporto potrebbe essere concesso 
anche, a condizioni ancora da definire, al grandi consumatori 
industriai 1 e al distributori di energia elettrica. Quanto sopra si 
produce già In alcuni Stati membri. Due di essi In particolare, I Paesi 
Bassi e II Regno Unito, hanno deciso di applicare II principio 
del l'accesso di terzi alla rete ad alta tensione del grossi consumatori 
IndustriaiI (e, nel caso del Regno Unito, del distributori pubblici). 
42. Tuttavia II fatto di generalIzzare mediante una regolamentazione a 
livello comunitario l'accesso di terzi alla rete elettrica per 
permettere In tal modo al consumatore (sia esso distributore pubblico o 
Industriale) di fare pienamente Intervenire II gioco della concorrenza 
può porre alcuni problemi. Un esemplo é fornito dalle disparità di 
valutazione fornite a riguardo sia dalle Imprese elettriche (In 
particolare I pareri recenti dell'UCPTE e del l'Unipede) sfa dal 
consumatori (cfr. in particolare II recente parere del CEFIC). 
T*'!*^ 
- 18 -
43. In queste condizioni la Commissione - ribadendo* co/»» già fatto nella 
riunione dell'8 marzo 1989, la volontà di trattare In modo positivo il 
principio dell'applicazione del trasporto per conto terzi - intende 
procedere con cautela e spirito di dialogo per cercare di trovare une 
soluzione di compromesso che venga Incontro al contempo alte 
preoccupazioni dell' Industria elettrica e del consumatori nonché 
all'esigenza di conciliare II breve e II lungo per lodo, Il calo del 
costi e la qualità del servizio, la concorrenza e la sicurezza 
del l'approvvigionamento. 
44. A tal fine la Commissione ha approvato l seguenti orientamenti: 
1. E' opportuno studiare In modo approfondito se l'accesso di terzi 
alle reti di trasporto di energia elettrica deve essere 
organizzato e, In caso affermativo, a quali condizioni affinchè 
la sua messa In pratica garantisca II mantenimento della qualità 
del servizio al consumatore^ e*> la sicurezza 
dell'approvvigionamento. 
2. Prime di prendere una decisione la* Commissione Intende 
continuare, per un periodo massimo di un anno* la concertazione 
con tutte le parti interessate.z A tafanine* ricalcando la 
procedura seguita per gli appalti pubbli eh (settori esclusi), la 
Commissione ceerà dum comitati consultivi aventi ,H compito di 
consigliarla sul le possibili modalità di applicazione del 
principio dell'apertura a terzi della rete elettrica: 
a) un comi tata consultivo composto di rappresentanti degli Stati 
membri; :* ...•.•••.:..-.->•*. •. ••-•*• -ì?^>\• 
b) un^ comi tata consul tlvo composto di • rappresentant h delle part 1 
Interessate (produttori, trasportatori e distributori di energia 
elettrica, da una parte, e consumatori: di energia, elettrica 
-compresa l'utenza domestica - dai l'altra)^ ,, :....%; ' v.v^w 
3 :<..;£ :.,ar-
•:> i * -„• •• •„•• -,ya ^ 
v^V,"-:"; 
- 19 -
fa««IP4lsl- Ottimizzazione a livello comunitario degli Investimenti nella 
produzione e nel trasporto di energia elettrica: 
dal l'autosufficienza nazionale ad una visione più comunitaria 
45. liai grado gli scambi esistenti e quelli che dovrebbero essere stimolati 
da un maggiore ricorso al diritto di transito (cfr. 3a parte) e da una 
maggiore concorrenza (cfr. 4a parte), Il mercato comunitario 
dell'energia elettrica è caratterizzato da una ricerca abbastanza 
sistematica dell'autosufficienza a livello nazionale. 
Questo concetto di quasi autarchia è facilmente spiegato da ragioni 
storiche e dal carattere strategico del l'energia, e del l'energia 
elettrica In particolare. Questa situazione è In gran parte Imputabile 
agli Interventi diretti del poteri pubblici degli Stati membri. 
46. Tale situazione dovrebbe migliorare con la realfzzazIone progressiva del 
mercato unico. Risponde Infatti alla logica ed allo spirito del mercato 
Interno dell'energia la sostituzione progressiva del concetto di 
sicurezza di approvvigionamento strettamente nazionale con II concetto 
di sicurezza di approvvigionamento comunitaria. Nelle loro conclusioni 
sul mercato Interno dell'energia formulate durante fi Consiglio di 
novembre 1988, I Ministri del l'Energia hanno chiaramente approvato 
questo orientamento, già manifestato In occasione delle loro riunione 
Informate di Atene nel mese di settembre 1988. Questa evoluzione deve 
risultare globalmente vantaggiosa sia per la Comunità che per gli Stati 
membri. 
47. Dovrebbe risultarne una migliore sicurezza e una maggiore flesslblIIta 
dell'approvvigionamento. Dovrebbe anche diminuire l'entità degli 
Investimenti necessari essendo richiesto un margine meno ampio di 
sicurezza. Infine sarà meno elevato II rischio di una offerta 
eccedentaria. E' chiaro che questi diversi vantaggi derivanti 
dall'ottimizzazione degli Investimenti e del loro Impiego sono anche di 
natura tale da consentire di tener conto maggiormente, nel processo 
comunitario di produzione di energia elettrica, delle legittime esigenze 
di difesa e di tutela dell'ambiente. 
48. Tale evoluzione deve prodursi gradualmente e le misure proposte nelle 
parti 4 e 5 del documento faciIIteranno tale processo. E' altresì vero 
che questo concetto di autosufficienza a livello comunitario deve tener 
conto delle 1 Imitazioni proprie al sistemi elettrici. 
49. SI può quindi ammettere che, Indipendentemente dal vincoli tecnici 
connessi airimpossib(IIta dell'accumulo e alle perdite di trasporto 
dell'energia elettrica, ciascun Stato membro possa far valere II diritto 
di tenere per sé una parte ragionevole dell'energia elettrica prodotta 
dagli Impianti nazionali. 
- 20 -
50. Per promuovere questo concetto di ottimizzazione comunitaria del grandi 
investimenti nella produzione e nel trasporto dell'energie elettrica, la 
Commissione propone, In una comunicazione distinta (C0M(89)335 def.), un 
progetto di regolamento sul l'ottimizzazione degli Investimenti 
energetici d'Interesse comunitario che stabilisce, fissa, per tutti / 
progetti Importanti di Investimento, l'obbligo di Informazione e la 
possibilità di concertazione tra gli Stati membri Interessati. 
51. Tale processo di comun/tarlzzazlone e di ottimizzazione degli 
investimenti nel settore dell'energia elettrica è fondamentale se si 
pensa che entro II 2010, tenuto conto dell'aumento previsto del consumo 
e del la sostituzione delle centrali divenute obsolete, potrebbero essere 
costruite centrali per circa 250 GUE, equivalenti al 60% del parco 
attuale della Comunità. 
- 21 -
.onci usioni 
52. La presente comunicazione non esamina tutte le possibili Implicazioni 
della realizzazione di un mercato Integrato del l'energia elettrica: 
alcuni aspetti quali la soppressione (necessaria) del monopoli 
d'Importazione o d'esportazione, I problemi del prezzi, del costi e 
della determinazione delle tariffe del l'energia elettrica, le condizioni 
concesse agli autoproduttorI, ossia la problematica della differenza 
delle strutture dell'Industria elettrica nella Comunità (è possibile 
tendere ad un quadro più comune di organizzazione per l'Insieme della 
Comunità?) devono essere oggetto di riflessioni, decisioni e proposte 
distinte. 
53. GII orientamenti proposti sono tuttavia un Importante passo In avanti. 
Essi testimoniano la determinazione della Commissione a realizzare un 
mercato Interno dell'energia elettrica nonché la sua preoccupazione di 
avanzare In questo campo complesso In maniera pragmatica e graduale e In 
concertazione con gli ambienti Interessati. 
54. Per la Comunità si tratta di sfruttare la complementarietà delle sue 
varie componenti. Oltre a mantenere e a rafforzare la sicurezza 
dell'approvvigionamento, tale sfruttamento permetterebbe di ottimizzare 
l'Impiego del parco di centrali attuale e di ottenere Importanti 
risparmi nel rinnovo del parco delle centrali termiche tradlzlonalI. 
L'utente - sia domestico che Industriale - - deve essere II grande 
beneficiarlo di tale evoluzione senza che ne risenta la sicurezza 
del l'approvvigionamento. 
55. La Commissione ha pertanto fissato l seguenti orientamenti : 
a) Introduzione (direttiva al sensi dell'art. 100A CEE) di modalità 
appi festive del diritto di transito tra reti elettriche 
Integrate al fine di sviluppare e liberalizzare gli scambi 
(Indipendentemente dal fatto che tali reti rientrino o meno 
nella sfera di competenza territoriale di uno stesso Stato 
membro). 
b) Instaurazione da parte della Commissione di una procedura di 
concertazione (due comitati consultivi con rappresentanti degli 
Stati membri e delle parti Interessate) per studiare se si debba 
organizzare l'accesso alte reti di trasporto e, In caso 
affermativo, a quali condizioni. 
e) Miglioramento della procedura d'Informazione e di concertazione 
sul futuri Investimenti comunitari nella produzione e nel 
trasporto dell'energia elettrice (cfr? progetto di regolamento 
art.213 C0U(89)335). 
CROSS-FRONTIER ELECTRICITY TRADE IN EUROPE 
YEAR 1987 - GWh 
Exporting 
countrio£ 
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T 
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M67 
-
•• 332 
X 
2837 
+4420 TOTAL EXPORTS 
7779 
15795 
37170 
1670 
439 
4407 
9388 
20278 
4702 
675 
2328 
364 
37 
1753 
7257 
114042 
(1) T - Third countries: Albania/ Bulgaria, Norway, Sweden, Hungary, German Democratic Republic, 
Rumania and Tchecoslovakia 
(2) These are shown for Community countries only. Ireland is excluded from this presentation as no international 
interconnections exist. m 
S 
- 23 -
GLI ASPETTI ECONOMICI DELL' INTEGRAZIONE DEI SISTEMI DI PR0DU2I0NE E 
DISTRIBUZIONE DI ENERGIA ELETTRICA 
f. La problematica 
1.1. L'analisi effettuata ha cercato di rispondere agli Interrogativi 
seguentl: 
a) E' potenzialmente possibile una maggiore Integrazione del 
settore dell'energia elettrica che possa garantire un 
approvvigionamento sicuro e affidabile e che permetta di 
soddisfare la domanda ad un costo, per il consumatore, 
inferiore a quello attuale? 
b) In caso affermativo, quale dovrebbe essere l'ordine di 
grandezza del beneficio che ne risulterebbe per la Comunità? 
1.2. L'evoluzione futura verso una maggiore integrazione del sistemi 
di produzione e distribuzione di energia elettrica si produrrà 
nel quadro della realizzazione del mercato Interno. SI può 
quindi partire dall' Ipotesi che con II tempo I costi del 
combust lb/11 e delle Istallezioni e gli altri costi 
convergeranno, nella misura In cui I flussi commercial I 
d'energia elettrica risentiranno del l'esistenza di una 
concorrenza nel prezzi (una slmile Ipotesi tende peraltro a 
ridurre detti flussi commercialI). 
2. L'approccio analitico 
2.1. Sono stati esaminati due approcci completamente diversi : 
a) mantenimento del flussi commercialI esistenti 
b) maggior Integrazione della pianificazione e del funzionamento 
delle reti a livello del/'Intera Comunità. 
2.2. La differenza fra questi due approcci - "mantenimento del flussi 
esistenti" e "maggiore Integrazione" - si riduce essenzialmente 
al benefici che si possono ottenere con un migliore 
coordinamento, a livello comunitario, della pianificazione e del 
funzionamento del sistemi pur mantenendo lo stesso livello di 
approvvigionamento e di sicurezza. 
- 24 -
Tra questi benefici figurano: 
- un miglioramento delle possibilità di scambi a breve termine 
(su base orarla. In funzione delle fluttuazioni stagionali, 
ecc., Ivi comprese le transazioni "spot"): 
- una riduzione del costo globale degli investimenti destinati 
alla creazione di capacità nuove oppure alla sostituzione di 
capacità esistenti; 
- un miglioramento dell'affidabilità del sistemi. 
2.3. Ciò nonostante, occorre verificare se I benefici potenziali di 
un alalie approccio non risultino notevolmente ridotti dalla 
realizzazione del mercato Interna In altri settori. 
La risposta sembra In linea di massima positiva ma Interessa 
entrambi gli approcci considerati. Quanto maggiore sarà 
l'armonizzazione del costi di entrata tanto più debole dovrebbe 
risultare I'Incentivazione al commercio, senza per questo 
Inficiare I'Interesse di tale commercio. 
2.4. I vantaggi di un approccio volto ad una maggiore Integrazione 
derivano dalle minori esigenze di Investimento (a parità di 
domanda) e dalla maggiore sicurezza del sistema. L'esame del 
benefici potenziali richiede un approccio dinamico dell'offerta 
e della domanda di energia elettrica. Per meglio valutarli sono 
stati analizzati tre periodi: Il breve periodo (1992/1993), Il 
medio periodo (2000) e II lungo per lodo (2010). 
2.5. Su questa base, applicata alle reti comprendenti I Paesi Bassi, 
la Repubblica federale di Germania, la Francia, Il Belgio, la 
Spagna, Il Portogallo, l'Italia e Regno Unito, sono stati 
ottenuti alcuni risultati provvisori dal quali risulta che / 
benefici derivanti da una maggiore Integrazione potrebbero 
essere del seguente ordine di grandezza: 
Tabelle 1 
Benefici annui stimati derivanti da una maggiore Integrazione 
Breve periodo Medio periodo Lungo periodo 
1992 circa 2000 circa 2010 circa 
in miliardi di ECU 1,3 2,3-5.3* 6-13* 
In % del 
costi di esercizio 6 7-16 12 
*) a seconde del te modalità di rinnovo del perco 
- 25 -
2.6. I benefici finanziari netti risultano dal risparmi sul costo del 
combust Ibi le e su quello degli Investimenti per un totale di 70 
mrd di ECU nell'Intero periodo. 
2.7 Per quanto riguarda gli Invest/menti, / benefici attesi dalle 
pratiche attuali sono valutati a 13 QN entro II 2000. Una 
maggiore Integrazione permetterebbe di risparmiare altri 12-15 
QN. 
2.8 In queste condizioni, un tasso di aumento del parco Inferiore 
ali'IX all'anno fino al 2000 permetterebbe di soddisfare una 
domanda che si Incrementa di oltre II 2% all'anno. 
2.9 A questi vantaggi si aggiungerebbe una riduzione degli scarichi 
Inquinanti per effetto del minor consumo di combust Ibi 11 
fossili. 
- 1 -
PROPOSTA DI 
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
CONCERNENTE IL TRANSITO DI ENERGIA ELETTRICA SULLB GRANDI RETI 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE, 
visto II trattato che Istituisce la Comunità economica europea, In 
particolare* l'articolo 100A, 
vista la proposta della Commissione, ^ ;r w&" -^ r-
In cooperazione con II Parlamento europeo, ---v^aa4.-, ^ •*-.»-•-
visto tt parere del Comitato economico e sociale*'*^*^ *to 
considerando* ehm è necessario* addottare* te mrsure^^valte^ »fc real l zzar e 
progresslvamente\ il mercato Interna entrò IN 3Kdicembre 199Zr ehm & più 
riprese, e- più particolarmente1 a RodP, l A Conslgl lo europeo ha riconosciuta 
la necessità* di ~ realizzare un mercati tnternoo un Ice ^nete settore 
dell'energia?** EC^«- ••*'• "* * --> ^^ -- "ÌOO Rivado *\*i y& &m»v-vae — • 
considerando che la realizzazione del marcata interna- unica Implica una 
maggiore integrazióne del mercato1 europea0dell'energia^^ ehm- l'energia 
elettrica costituisce una* componente essenziale- dei vbflancio* energetico 
del ler Comuni tati* -****"*** :-» yì ^ *• -'-vv . •::-i-*a?WHfl&©Q *e*f\«stu •«$ • ^f>. .-, 
considerando che nella realizzazione del marcata unica dell'energia, In 
particolare* nefr "3settore** dell'energia elettrica,** s*© terrà** conto 
dell'obiettivo deh* coestòn&econom/cer asociale* «"****»-ow«» w ^- v 
considerando* che* la realizzazione del mercato* Interna dell'energia 
elettrica he** fa® scapò ^ dt* favor Tre llvellf elevati di ^redditività, dì 
steurezzm detf approvvrgtonamenta e* d&*+ liberta* degWscambi** senza 
restrizioni^ inaccettabili detta concorrenza! che per conseguire* tale 
obiettatati necessario tener conto delle caratteristiche specifiche del 
settofm$a0&ener0à< elettrica?* ' x< •'*-« - "< ^sjrjw * «ro oms-^w. - • . -• 
conslaewénaWychei tre le grandt ret I adx al te tensione del paesfc europei s l 
effettuano* scambi dk energie elettrica la* cuis entità' aumenta) dfi anno In 
annor* che*'*" coordinando^ le real Izzazlpne e*^' t*uttIIzzazlone > darle 
Interconnessioni necessarie per tali scambi si migliorerà la sicurezza 
del l'approvvigionamento di energia elettrice della Comunità europea 
diminuendone nel contempo II costo; 
- 2 -
considerando che lo scambio di energia elettrica tra grandi reti ad alta 
tensione In base a contratti di durata non Inferiore ad un anno possono 
avere incidenze sugli Investimenti necessari; che pertanto I progetti di 
tali contratti devono essere sistematicamente comunicati alla Commissione; 
considerando che è possibile ed opportuno realizzare l'incremento degli 
scambi di elettricità tra le grandi reti senza trascurare le esigenze della 
sicurezza e della qualità dell'approvvigionamento di energia elettrica; 
che gli studi slnora compiuti Indicano che I'Incremento degli scambi di 
energia elettrica tra le grandi reti è tale da minimizzare I costi di 
Investimento e di combust Ibi le connessi alla produzione e al trasporto di 
energia elettrica nella prospettiva di un uso ottimale del mezzi di 
produzione; 
considerando che I'Incremento degli scambi di energia elettrica tra grandi 
reti favorisce Inoltre la concertazione tra imprese di produzione e di 
trasporto dell'energia elettrica, volta ad ottimizzare gli Impianti di 
produzione e di trasporto; che tale ottimizzazione sarà un fattore 
supplementare di risparmio; 
considerando che tuttora sussistono degli ostacoli per gli scambi di 
energia elettrica tra grandi reti; che il rispetto dell'obbligo relativo al 
transito dell'energia elettrica sulle grandi reti e I'Introduzione di un 
dispositivo di controllo su II'osservanza di tale obbligo, adeguato alle 
peculferità del settore, possono ridurre tali ostacoli, net cast In cui 
essi non risultino dallo stato delle tecniche e delle reti; che 
l'osservanza di tale obbligo costituisce una prima tappa verso II mercato 
europeo dell'energia; 
considerando che l'obbligo e II controllo di cui sopra devono, almeno a 
questo stadio, limitarsi al transiti di energia elettrica relativi agli 
scambi di interesse comunitario, vale a dire al transiti sulle grandi reti 
ad alta tensione; 
considerando che le condizioni finanziarle, tecniche e giuridiche di tali 
transiti devono essere di norma determinate mediante accordo diretto tra 
le reti Interessate; 
considerando che le condizioni del transito devono essere eque e non devono 
essere, direttamente o Indirettamente, contrarle alle regole di concorrenza 
comunitarie; 
considerando che è necessario - per poter realizzare questa prima fase 
delfunificazione del mercato del l'energia In condizioni di concorrenza 
soddisfacenti - ravvicinare le disposizioni legislative, regolamentari e 
amministrative degli Stati membri In modo da dare un quadro procedurale 
quanto più trasparente possibile ali'elaborazione degli accordi; 
considerando che appara necessaria l'adozione dà parte dei Consiglio, 
fatte selve le competenze proprie delle Commissione, dr disposizioni 
complementari disciplinanti lo modalità del transito Intracomunltarlo; 
considerando che l'attuazione del mercato interno dell'energia elettrica 
determinerà un processo dinamico di Integrazione progressiva delle reti 
elettriche nazionali e che, In tale contasto, azioni specifiche In materia 
di Infrastrutture permetterebbero di accoloraro il collegamento delle 
regioni periferiche ed Insulari della Comunità* all'Insieme della- rete 
Interconnessa: 
considerando che l'interconnessione delle grandi reti europee e il 
coordinamento degli scambi'' riguardano un torri tórlo geografico che non 
coincide con le front loro dalla Comunità: che é evidente la necessità di 
favorire la cooper azione In questo settore con I paesi terzi delta rete 
europea interconnessa, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA? :..-•• ^^-Ô ^e 
* •' : Articolo K* *"^ •• :.-»:*:ia.:o 
Gli Stati membri adottano lo disposizioni necessario per far rispettareaufcv 
loro tor ri tor IO fi'obbf I go* rotativo al tranettodi energie elettrica tra lm 
grandi retr ad atta* tensione net modP stabiliti dalia presente dlretttvm:>^i 
:••-.: .-. » ; r-it n^q, %:&» a-a*?.** Articolo & ì !';ï> -N-^o\s\ìafioo «i 
t. Ir transito dr*energie* elettrice" tra* grand r^rètf^^W^ sensi della 
presente direttiva*, è costituito da qualsiasi-operazione^ di trasporto 
di elettricità chotrisponda aile condiztonJ' seguent P*m*m 
•...-•-i•*•:*-•--jo :,'\\&up "t* ••• !•*-•'•• * o",™**nno'^tvvo'i%"vftl \ veto 
a) Il trasporto avviano su una grande rate elettrice ad alta 
tensione1 situata sut ° territorio"o^^uho^Stàto membro e 
- i concorrente^ aP buon funzionamenti del te^^ interconnessioni 
europee ad altissima tenslono?$&^ \tr oto-vera».* v.v*b-
b) •'- sII* trasportò èeffettuato de una grande*rete advun'altra grande 
. ï^îjiiJ^JîBrL^.^g^sat^o^ni *?r-**••?--. .-:n\ \v*ack si ,.oto>o&>& • 
2. (.« operations chm\ sono connesse aP trasporto e cho contribuiscono alla 
sicurezze e atte quel Ita della fornitura di energia elettrica rientrano 
ne®trai3ett&«- , 
^^Vf^'^ ; •:;. :zt 
li transito sk effettua in linea di massima attraverso una o più reti 
Inter medi en r rentrant t^o non rientranti nelle competenza territoriale 
. di uno Stato membro^ - -';.;*« r#v. *wi* sr^t^-o* <:<< 
- 4 -
3. Le disposizioni della presente direttiva riguardano le grandi reti di 
trasporto di energia elettrica ad alta tensione e gli organismi che ne 
sono responsabili , Il cui elenco figura In allegato. Tale elenco sarà 
modificato ogniqualvolta risulti necessario mediante decisione della 
Commissione. 
Articolo 3 
1. Le condizioni di transito dell'energia elettrica tra grandi reti sono 
negoziate e convenute In un accordo dagli organismi responsab/II delle 
reti Interessate e della qualità del servizi da esse prestati. 
2. GII Stati membri prendono le misure necessaire affinchè gli organismi 
elencati in allegato e che rientrano nella loro competenza esaminino le 
richieste di transito attenendosi alle seguenti disposizioni. 
Tutte le domande di transito relative a contratti di vendita di 
energia elettrica aventi una durata minima di un anno devono 
essere comunicate alia Commissione e alle autorità nazionali 
competenti dagli organismi richiedenti entro II termine di otto 
giorni ; 
GII organismi responsablII hanno I'obbligo di avviare entro un 
mese le trattative sulle condizioni del transito richiesto; 
Le condizioni di transito devono essere eque per tutte le parti 
Interessate e non contenere disposizioni vessatorie o 
restrizioni Ingiustificate; In particolare, nel fissare II 
prezzo del transito, si deve tener conto delle responsablI ita 
assunte dall' Incaricato del trasporto per la sicurezza 
dell'approvvigionamento e I livelli di qualità contrattuaiI; 
La Commissione e le autorità nazionali competenti vengono 
Informate entro II termine di otto giorni della conclusione 
del raccordo di transito; 
Qualora, scaduti dodici mesi dalla comunicazione della 
richieste, le trattative non fossero ancora sfociate in un 
accordo, le parti Interessate Informano Immediatamente la 
Commissione e le autorità nazionali, In proposito, Indicandone 
I motivi. 
Articolo 4 
Se la âancata conclusione dell' accordo non è adeguatamente motivata o se 
la motivazione appare Ingiustificata o Insufficiente, la Commissione, su 
domanda del1'organismo richiedente o di propria Iniziativa, applica le 
procedure previste dal trattato o qualsiasi altra pertinente disposizione 
del diritto comunitario. 
-«(• 
-••-r-
Artlcolo 5 
Pr/a» </e/ /' gennaio 1993~, fatte salvo lo competenze* proprio* alla 
Commissiono, Il Consiglio stabilisco - /n quanto necessario e a norma 
dell'articolo 100 A del trattato - / criteri e. lo disposizioni 
complementari disciplinanti le modalità di gestione del transito. 
Articolo c> 
GII Stati membri mettono In vigore lo disposizioni legislative, 
regolamentari ed amministrativo necessario per conformarsi alla presente 
direttiva entro II V luglio 1990. Essi ne Informano Immediatamente la 
Commissiono. 
Le disposizioni adottato In forza dot prima comma fanno espresso 
riferimento alla presente direttiva. 
Articolo T '. "•• ', 'hi- • n 
GII Stati membri sono destinatari delta presenta direttiva. 
Fatto a Bruxelles, addi i - ' : „v- V\ %\ ;jt> ; 
// Presi dento del Consiglio 
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ALLEGATO 
Elenco degli organismi e delle grandi reti della Comunità cui si applica la 
presente direttiva 
! Stato i OrganIsmo \ Rete ! 
! Repubbllca Fed.\ Badenwerk AG j Rete reglonale ! 
! dl German/a ! Bayernwerk AG ! d/ a/Imentazlone ! 
i ! Berliner Kraft und Llcht AG (Bewag) generale ! 
! { Energle-Versorgung Schwaben AG (EVS) \ 
! ! Hamburgh/sche ElektrlzltHts-Werke (HEW) ! 
! ! Preussen-EIektra AG { ! 
i | Rhelnlsch-WestfUlIsches ! ! 
! ! ElektrlzltHtswerk AG (RWE) \ j 
! J Verelnfgte EIektrIzlt&tswerke \ ! 
; { Westfah I en AG (WEW) ! ! 
! Belglo \ CPTE - Soclete pour la Coordlnat.*, Coordlnamento \ 
\ \ de la Production et du Transport \ del la rete dl \ 
; ! de I'Electricity \ ailment, generale\ 
i Dan I marc a \ ELSAM \ Rete dl ailment. ! 
! { ! gener. (Juttland)\ 
\ ! ELKRAFT \ " " (Zelanda) \ 
! Spagna S Red Electrlca de Espagna (Redesa)\ Rete allm. gen. \ 
{ Franc/a \ Electricity de France ! " ! 
J Greeta \ Public Power Corporation \ " \ 
\ Irlanda \ Electricity Supply Board \ " " \ 
\ Italia I ENEL i " " ! 
; Lussemburgo ! CEGEDEL \ ' " ! 
! Paesl Bassl \ SEP \ m " " \ 
! Portogatlo \ EDP ! " * ! 
! Regno Unlto ! Grldco Transco I " " ! 
Mêlé: QS&BZ} : oûoisim ib , A 
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. vgiirc;ois>-*; : 
ISSN 0254-1505 
COM(89) 336 def. 
DOCUMENTI 
IT 12 13 
N. di catalogo : CB-CO-89-433-IT-C 
ISBN 92-77-53257-2 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L*2985 Lussemburgo