ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
4.8.

Il CESE invita altri Stati membri ad aderire all’impresa comune EuroHPC e a utilizzarla come opportunità per sfruttare la potenza di calcolo di prim’ordine che essa offre. Il collegamento in rete è fondamentale per l’utilizzo scientifico del calcolo ad alte prestazioni. Vista la complessità insita in un’impresa comune, il CESE chiede alla Commissione di compiere sforzi adeguati per spiegare e promuovere i vantaggi e le opportunità offerti da questo strumento giuridico, in particolare per i paesi più piccoli e con riferimento alla possibilità di contribuire in natura.
3.11.

Allo stesso modo, come già dichiarato in un precedente parere, il CESE continua a sostenere l’inclusione di disposizioni per la creazione di una banca dati europea degli infortuni che copra tutti i tipi di infortuni e che sia diretta a: a) aiutare le autorità di vigilanza del mercato a prendere decisioni più informate in merito ai rischi; b) offrire una base per misure preventive e campagne di sensibilizzazione del pubblico e a consentire agli organismi responsabili della standardizzazione di elaborare norme migliori sui prodotti; c) aiutare i fabbricanti ad adeguare la progettazione di nuovi prodotti in modo da includervi gli aspetti relativi alla sicurezza; d) valutare l’efficacia delle misure preventive e a fissare priorità per la definizione delle politiche.
4.3.4.

Le proposte non indicano chiaramente la durata di conservazione dei dati raccolti dalle autorità abilitate. I testi menzionano la procedura relativa al diritto di rettifica e/o cancellazione che fa avanti e indietro tra lo Stato membro della richiesta e lo Stato membro competente, ma non viene fissato un termine per la conservazione dei dati (articolo 47 delle proposte). Il Comitato raccomanda che tale termine venga stabilito, e che sia più breve per i minori (Carta dei diritti fondamentali, articolo 24) — tranne in caso di terrorismo -, in modo che essi possano sfruttare le loro opportunità di integrazione.
10.4.

Tra gli esempi positivi recenti nel campo del commercio figura l’accordo UE-Giappone, nel cui ambito sono state mantenute norme equivalenti e al quale non sono conseguite né una rilocalizzazione delle emissioni né una perdita di occupazione. La proposta di accordo UE-Mercosur comporta invece un’ingente rilocalizzazione delle emissioni di carbonio, dato il persistere della distruzione delle foreste pluviali amazzoniche, emissioni aggiuntive di gas a effetto serra e perdite di posti di lavoro. Le emissioni di gas a effetto serra connesse alla produzione di carni bovine in Brasile sono stimate in 80 kg di CO 2 -eq/kg, contro i 19 kg di CO 2 -eq/kg generate nella produzione dell’UE. Gli accordi di partenariato economico con i paesi in via di sviluppo dovrebbero tenere presenti gli effetti sull’occupazione e sulle norme sociali nei relativi paesi di destinazione.
3.4.7.

La Commissione riconosce, certo, che la non conformità può essere dovuta a diversi motivi, tra i quali la confusione, la scarsa comprensione o la non accettazione delle norme, la mancanza di investimenti, l’opportunismo e la criminalità. Purtroppo, però, essa omette di affrontare la totalità di questi problemi, limitandosi a proporre misure intese a porre rimedio alla confusione e alla scarsa comprensione delle norme. Se il sostegno agli Stati membri è senz’altro necessario, non può essere questa l’unica strategia per migliorare il rispetto della normativa ambientale, in quanto non affronta la maggior parte delle cause della sua inosservanza, che non sono legate a confusione o a capacità limitate.
4.4.4.

Anche l’utilizzo di fondi pubblici dovrebbe essere monitorato ricorrendo a indicatori specifici. Gli investimenti destinati in modo specifico alle iniziative dell’economia circolare dovrebbero essere dotati di dati propri da poter utilizzare per la definizione di questo indicatore, in modo da poter misurare non soltanto il denaro speso, ma anche l’impatto conseguito.
Parere del Comitato economico e sociale europeo sulla «Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 110/2008 per quanto riguarda le quantità nominali per l’immissione sul mercato dell’Unione di shochu prodotto mediante distillazione singola in alambicco e imbottigliato in Giappone»

[COM(2018) 199 final — 2018/0097 COD]

(2018/C 367/25)

Consultazione Parlamento europeo, 2.5.2018 Consiglio dell'Unione europea, 30.4.2018 Base giuridica Articolo 114, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell’Unione europea Sezione competente Sezione specializzata Agricoltura, sviluppo rurale, ambiente Adozione in sessione plenaria 11.7.2018 Sessione plenaria n. 536 Esito della votazione (favorevoli/contrari/astenuti) 170/0/5

Avendo concluso che il contenuto della proposta è pienamente soddisfacente e non richiede alcun commento da parte sua, il Comitato, nel corso della 536a sessione plenaria dei giorni 11 e 12 luglio 2018 (seduta dell’11 luglio 2018), ha deciso di esprimere parere favorevole al testo proposto con 170 voti favorevoli, 0 voti contrari e 5 astensioni.
3.5.

Tutti gli Stati membri dell’UE sono anche Stati parti della Convenzione delle Nazioni Unite sull’eliminazione di tutte le forme di discriminazione contro le donne ( UN Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women — CEDAW), che costituisce lo strumento giuridico internazionale dalla portata più estesa per far progredire il pari riconoscimento, il godimento e l’esercizio di tutti i diritti umani delle donne in campo politico, economico, sociale, culturale, civile e domestico. Le donne e le ragazze con disabilità dovrebbero anche trarre pieno giovamento dagli sforzi intrapresi a livello nazionale per attuare la CEDAW, e dovrebbero anche esservi coinvolte.
5.4.

L’articolo 12, paragrafo 1, stabilisce che «Il registro istituisce e gestisce un database WHOIS al fine di fornire informazioni di registrazione precise e aggiornate circa i nomi di dominio sotto il TLD .eu». Garantire la precisione delle informazioni nel database WHOIS è problematico nel Sistema di nomi di dominio (DNS) in cui i dati sono introdotti per opera di più soggetti, sui quali il registro ha scarsi poteri di controllo effettivo. Per esempio, in genere è il registrar che è titolare del contratto concluso con l’utente finale (registrante). Mentre alcuni registri attuano controlli a posteriori per verificare l’accuratezza dei dati, non è possibile per un registro di nomi di dominio garantire che le informazioni nel database WHOIS siano precise o aggiornate al 100 %. Vi è il rischio che una tale disposizione stabilisca un livello di precisione non realistico e irraggiungibile.
4.7.

La proposta comprende una lunga analisi della sua compatibilità e legalità rispetto ad altre normative dell’UE, tra cui quella generale sulla protezione dei dati (RGPD) appena entrata in vigore. Si affronta inoltre la questione dei limiti dell’attuale sistema di codici NC, utilizzati per identificare i movimenti transfrontalieri delle sostanze e delle miscele, limiti già esaminati otto anni fa quando è stato redatto il precedente parere. Dal momento che le sostanze attualmente elencate sono solo 18, e quelle che potrebbero essere aggiunte non sono probabilmente più di 12, dovrebbe essere possibile mettere a punto codici doganali specificamente pensati per l’utilizzo nell’ambito del regolamento in esame e garantire che le altre normative dell’UE adottate per altri scopi non contrastino con gli obiettivi fondamentali della sicurezza e protezione dei cittadini dell’UE.
5.3.

A giudizio del CESE, tale regolamentazione migliorerebbe il funzionamento del mercato interno in modo coerente con lo sviluppo di uno spazio comune di libertà, sicurezza e giustizia. L’obbligo di designare un rappresentante legale per tutti i fornitori di servizi che operano nell’Unione garantirebbe che gli atti di indagine abbiano sempre un destinatario chiaro. Ciò a sua volta renderebbe più semplice per i fornitori di servizi conformarsi a tali ordini, in quanto i rappresentanti legali sarebbero competenti per ricevere tali ordini, ottemperare agli stessi e farli eseguire per conto del fornitore di servizi.
4.8.

Il CESE si compiace che l’articolo 9, paragrafo 4, della proposta di direttiva stabilisca che, in caso di guasto o malfunzionamento tecnico della rete FIU.NET, i meccanismi alternativi utilizzati per la trasmissione dei dati debbano soddisfare le stesse condizioni di sicurezza di quelle previste per la rete FIU.NET. Pertanto, il CESE ritiene che i meccanismi alternativi utilizzati per la trasmissione delle informazioni finanziarie debbano ugualmente essere in grado di conservare una traccia scritta in condizioni che permettano di verificarne l’autenticità, così come previsto per la rete FIU.NET.
1.3.

A suo giudizio, tuttavia, la Commissione europea non giustifica pienamente la propria scelta legislativa e non spiega le ragioni che le hanno impedito di presentare una proposta basata su una più ampia armonizzazione legislativa, che creasse un autentico sistema unico di documenti di identità, con innegabili benefici sul piano della sicurezza, della semplicità e rapidità dei controlli e dell’omogeneità delle procedure, e con vantaggi indiscutibili per i cittadini; non si comprende per quale motivo non siano stati stabiliti, come fatto nel caso dei permessi di soggiorno per i cittadini dell’Unione, gli elementi obbligatori di cui all’allegato della valutazione d’impatto della proposta in esame, e precisamente titolo del documento, nome, sesso, nazionalità, data e luogo di nascita, luogo di emissione, firma e data di scadenza del documento.
anziché:

«Parere del Comitato economico e sociale europeo sulla “Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un programma di azione in materia di scambi, assistenza e formazione per la protezione dell'euro contro la contraffazione monetaria per il periodo 2021-2027 (programma ‘Pericle IV’)”[COM(2018) 369 final — 2018/0194(CNS)]»,
IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea C 197/71

Parere del Comitato economico e sociale europeo in merito alla «Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 726/2004 per quanto riguarda l’ubicazione della sede dell’agenzia europea per i medicinali»

[COM(2017) 735 final — 2017/0328 (COD)]

(2018/C 197/11)

Consultazione Parlamento europeo, 11/12/2017 Consiglio, 14/12/2017 Base giuridica Articoli 114, 168, paragrafo 4, lettera c), e 304 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea Organo competente Sezione specializzata Mercato unico, produzione e consumo Adozione in sessione plenaria 17/1/2018 Sessione plenaria n. 531 Esito della votazione (favorevoli/contrari/astenuti) 167/0/0

Avendo concluso che il contenuto della proposta è soddisfacente e non richiede alcun commento da parte sua, il Comitato, nel corso della 531a sessione plenaria dei giorni 17 e 18 gennaio 2018 (seduta del 17 gennaio 2018), ha deciso all’unanimità di esprimere parere favorevole al testo proposto.
IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea C 227/102

Parere del Comitato economico e sociale europeo sulla «Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) 2016/1139 per quanto riguarda i tassi di mortalità per pesca e i livelli di salvaguardia per taluni stock di aringa nel Mar Baltico»

[COM(2017) 774 final — 2017/0348 COD]

(2018/C 227/16)

Consultazione Parlamento europeo, 15 gennaio 2018 Consiglio dell’Unione europea, 19 gennaio 2018 Base giuridica Articolo 43, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell’Unione europea Sezione competente Agricoltura, sviluppo rurale, ambiente Adozione in sessione plenaria 14 febbraio 2018 Sessione plenaria n. 532 Esito della votazione (favorevoli/contrari/astenuti) 193/1/3

Avendo concluso che il contenuto della proposta è soddisfacente e non richiede alcun commento da parte sua, il Comitato, nel corso della 532a sessione plenaria dei giorni 14 e 15 febbraio 2018 (seduta del 14 febbraio), ha deciso di esprimere parere favorevole al testo proposto con 193 voti favorevoli, 1 voto contrario e 3 astensioni.
2.3.

Il Comitato esprime unicamente una riserva circa la proposta di riconoscimento alla Moldova dell’equivalenza per le sementi di ortaggi. Tali sementi, disciplinate dalla direttiva 2002/55/CE, sono commercializzate esclusivamente come categoria «standard», la quale non richiede la certificazione ufficiale per poter essere immessa in commercio, bensì l’autocertificazione da parte del produttore e, solo successivamente alla fase di commercializzazione, l’eventuale controllo a posteriori delle caratteristiche e della qualità del prodotto. Tale sistema si fonda sull’assunzione di responsabilità da parte del produttore, soggetto ben individuato e rintracciabile in quanto avente sede nel territorio dell’UE. La tracciabilità e il controllo non saranno di certo agevoli nel caso di produzioni di origine extra-UE. Su tale problematicità oggettiva si è fondata sino ad oggi la decisione dell’UE di non concedere riconoscimento di equivalenza per le sementi di ortaggi ad alcun paese terzo. Pertanto il Comitato evidenzia delle criticità, auspicando un riesame più accurato da parte della Commissione.
4.7

Dato che il nuovo strumento per la realizzazione delle riforme sarebbe complementare al sostegno tecnico fornito su base volontaria attraverso il PSRS, il CESE raccomanda, in base ad una valutazione caso per caso, di erogare i finanziamenti per determinate riforme collegandole con questo nuovo strumento, in particolare per quanto riguarda l'adesione alla zona euro o le riforme in grado di rafforzare ulteriormente l'integrazione europea.
1.3.

È necessario che le sensibilità politiche ed economiche trovino pieno riconoscimento, cosa che oggi purtroppo non avviene. Ma l’UE dovrà anche decidere se sia possibile conseguire, nell’attuale clima politico, l’obiettivo di un mercato dell’energia coerente, sostenibile ed equo per tutti gli Stati membri. Per alcuni paesi, la posta in gioco nel breve periodo è accettare la sfida di rinunciare a ciò che essi considerano i loro interessi nazionali in favore di un sostegno a principi normativi chiari e coerenti applicati, in materia di approvvigionamento energetico e di sicurezza energetica, al mercato unico. Nel lungo periodo, la sfida è diversa, e vi è il rischio di impegnare in maniera irreversibile una costosa infrastruttura per i combustibili fossili che, favorendo una crescente dipendenza, potrebbe ridurre la capacità dell’UE di adempiere ai suoi impegni in materia di clima.
6.4.

Il CESE si augura quindi che l’attuale contesto favorevole da attribuire a una certa crescita economica e al pilastro europeo dei diritti sociali possa dare un nuovo impulso alla riduzione del divario retributivo tra donne e uomini, e che il piano d’azione proposto si riveli realmente efficace. Qualora ciò non si realizzasse entro la fine del 2019, il CESE intende raccomandare alla Commissione di proporre misure legislative e non legislative al livello più adeguato, in particolare in materia di sanzioni e/o incentivi.
4.8

Infine, il CESE chiede, come fatto in diversi pareri precedenti, condizioni di concorrenza eque e neutre in termini di tecnologia e modello aziendale . Per quanto riguarda il presente parere, ancora una volta chiede condizioni uniformi rispetto ai compiti in materia di vigilanza. Ciò significa che dovrebbe essere effettuato un numero maggiore di controlli sul sistema bancario ombra, sulle imprese di investimento e sulle imprese di tecnologia finanziaria, in linea con il principio di base «stessi rischi, stesse regole, stessa vigilanza». Grazie alle norme per questi nuovi attori, che hanno spesso dato luogo a procedimenti giudiziari, le possibilità d’inclusione finanziaria saranno aumentate senza compromettere la tutela dei consumatori.
3.1.

Il CESE prende nota delle conclusioni della Commissione sulla valutazione intermedia del programma Euratom 2014-2018, e in particolare del fatto che le analisi effettuate dalla Commissione non hanno evidenziato alcun elemento probante che rimetta in discussione la strategia e il formato del programma 2014-2018 o richieda una revisione della portata, delle attività o delle modalità di attuazione del programma per il periodo 2019-2020.
1.4

Il CESE ritiene che le autorità fiscali dovrebbero esaminare le modalità in cui le future tecnologie potranno contribuire alla lotta contro le frodi in materia di IVA. Le tecnologie digitali possono costituire inoltre uno strumento utile per semplificare gli oneri amministrativi che gravano sia sulle imprese che sulle amministrazioni fiscali, apportando la necessaria trasparenza. In particolare, gli Stati membri dovrebbero istituire consessi appropriati per lo scambio delle migliori pratiche in materia di riscossione delle entrate e di modalità per lo sviluppo di tecnologie atte a facilitare la corretta riscossione delle imposte nel quadro del commercio transfrontaliero. Dovrebbe essere preso in considerazione lo svolgimento di uno studio approfondito sulla possibilità di applicare aliquote IVA più elevate per i beni di lusso. Sarà opportuno discutere di sistemi di rimborso dell'IVA e forme e procedure fiscali efficienti, nonché sistemi semplificati per lo scambio di informazioni sugli autori delle frodi. La Commissione europea dovrebbe contribuire alla costituzione di tali consessi istituzionali, rafforzando in tal modo la crescita e riducendo le perdite di gettito.
4.3.

La convergenza dei salari nei paesi dei Balcani occidentali non è stata raggiunta. In alcuni paesi il divario retributivo con l'UE è addirittura aumentato, il che compromette la sicurezza economica e sociale dei cittadini dei paesi dei Balcani occidentali. Nella maggior parte dei paesi dei Balcani occidentali non si è registrato alcun aumento dei salari reali dall'inizio della crisi. Sebbene i salari minimi garantiti esistano in tutti gli Stati dei Balcani occidentali, in molti casi essi non arrivano ad assicurare un livello minimo di sussistenza per le famiglie.
3.4.4.

Il nuovo elenco di «Progetti di interesse comune» (PIC) ammissibili per le sovvenzioni pubbliche dell’UE che accompagna la Terza relazione mostra una diminuzione dei progetti relativi ai combustibili fossili (53 nel settore del gas, rispetto a 77 nel precedente elenco). Tuttavia, alcuni analisti sostengono che questa sia solo la conseguenza del raggruppamento e della suddivisione in cluster di progetti multipli, e che il nuovo elenco comprenda in realtà circa 90 progetti nel settore del gas, il che evidenzierebbe quindi un aumento in termini reali dei progetti in detto settore. Dati i significativi rischi economici e ambientali degli attivi non recuperabili in caso di investimenti nelle infrastrutture che utilizzano combustibili fossili, occorre rivalutare quanto prima questi progetti e l’assegnazione dell’etichetta PIC.
1.5

Resta aperta la questione di sapere se l'introduzione unilaterale, da parte dell'UE, di un quadro giuridico specifico per le imprese di investimento nell'Unione senza tener conto di mercati come gli Stati Uniti, il Giappone, la Cina o l'India, in un contesto di globalizzazione e di mercati elettronici, non si tradurrà in una fuga degli investitori dall'Europa. La grande complessità del quadro normativo MiFID II e l'obbligo di registrare i prodotti finanziari hanno fatto sì che una percentuale compresa tra il 20 e il 50 % di tali prodotti non sia più offerta. Pertanto, nel caso di un quadro legislativo specifico per le imprese d'investimento, occorrerà monitorare gli effetti delle nuove regole e modificarle in modo flessibile se la reazione dei mercati finanziari si mostrerà negativa. Il CESE condivide la preoccupazione riguardante l'importante rischio che può rappresentare il volume delle operazioni finanziarie, che può raggiungere il 54 % del PIL mondiale. Tuttavia, tali operazioni costituiscono allo stesso tempo una grande opportunità per finanziare lo sviluppo. Se il quadro giuridico non sarà modificato in modo flessibile, allora, nonostante le buone intenzioni, le imprese di investimento stabilite nel Regno Unito si trasferiranno non nell'UE bensì negli Stati Uniti.
6.2.

In questo contesto va tenuto in considerazione anche l’aspetto rappresentato dalla maturità tecnica. Ad esempio, nella maggior parte dei mercati l’idrogeno è ancora nelle prime fasi di sperimentazione. Lo stesso vale per la propulsione a batteria nei veicoli pesanti sulle lunghe distanze come i corridoi TEN-T. Per questi veicoli, la ricarica della batteria è probabilmente un’opzione poco praticabile nel medio termine. Tuttavia, in diversi Stati membri è in corso la sperimentazione per la propulsione elettrica degli autocarri attraverso cavi sospesi o rotaie poste sulla superficie stradale ( e-highway ecc.). Tale infrastruttura non viene affatto menzionata nel piano d’azione, ma oggi deve essere considerata ormai tecnologicamente più matura rispetto ai combustibili di idrogeno.
3.5.

Il regolamento non obbliga gli Stati membri che ricevono osservazioni da altri Stati membri a tenerle nella dovuta considerazione. Lo stesso vale per i pareri della Commissione destinati a uno Stato membro che non sia necessariamente in grado di dar loro seguito. Questi casi richiedono spiegazioni più esaurienti. Non è chiaro quali (eventuali) conseguenze siano da prevedere qualora lo Commissione non consideri adeguate le spiegazioni di uno Stato membro.
2.4.

Per progredire verso la realizzazione degli obiettivi, la Commissione ha istituito quattro gruppi ad alto livello per accelerare lo sviluppo delle infrastrutture in quattro regioni specifiche. 2.4.1. Piano di interconnessione del mercato energetico del Baltico La priorità politica è sincronizzare la rete elettrica degli Stati baltici con la rete europea continentale, e porre fine all’isolamento delle reti del gas degli Stati baltici e della Finlandia, come pure alla loro dipendenza da un’unica fonte di gas. Il CESE è pienamente favorevole a un accordo politico che promuova il completamento, nel 2021, dei progetti di interesse comune nel settore del gas, sia l’interconnessione Estonia — Finlandia, che quella Polonia — Lituania. 2.4.2. Penisola iberica (dichiarazione di Madrid) Purtroppo, malgrado l’approvazione della linea del golfo di Biscaglia, l’interconnessione della Penisola iberica con il resto d’Europa è lontana dal raggiungere gli obiettivi fissati per il 2020, e ancora più lontana da quelli per il 2030. Il livello di interconnessione tra la Spagna e il Portogallo non risolve il problema di base della limitata interconnessione tra la penisola iberica e la Francia, che attualmente si colloca attorno al 2,8 %, pur essendo l’unico percorso attraverso il quale la penisola iberica possa collegarsi all’Europa e integrarsi nel mercato interno. Questo modesto tasso di interconnessione contribuisce a far sì che nella penisola iberica i prezzi dell’elettricità siano tra i più elevati d’Europa e che i costi derivanti dall’integrazione delle energie rinnovabili nel sistema siano anch’essi molto alti, data la necessità di disporre di grandi capacità di riserva e di applicare procedimenti che consentano la gestione di un mix di produzione energetica molto volatile. Le recenti dichiarazioni del presidente Macron rappresentano un indispensabile sostegno politico per i due collegamenti nei Pirenei, che nondimeno sono ancora allo stato embrionale. 2.4.3. La connettività energetica nell’Europa centrale e sudorientale Questa regione è vulnerabile alle interruzioni dell’approvvigionamento, e paga il gas a un prezzo più elevato rispetto al resto dell’UE, malgrado la sua vicinanza geografica al fornitore. Gli obiettivi principali sono l’avvio dell’interconnettore Bulgaria-Serbia, l’inizio, nel primo semestre del 2018, degli investimenti nei terminali per il gas naturale liquefatto di Veglia (Krk, Croazia) e l’avvio dei lavori di costruzione della parte rumena del corridoio Bulgaria — Austria. 2.4.4. Cooperazione energetica nel mare del Nord Gli obiettivi principali sono la combinazione di produzione e trasmissione di energia da fonti rinnovabili e la creazione di un quadro giuridico e regolamentare favorevole a questo tipo di progetti in un’area dotata di un potenziale di produzione di energia elettrica compreso tra il 4 % e il 12 % del consumo dell’UE nel 2030.