N. C 236/4 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 2.9. 87 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che istituisce un regime comunitario di aiuti al 
reddito agricolo 
COM(87) 166 def/3 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 15 aprile 1987) 
(87/C 236/04) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica eu­
ropea, in particolare gli articoli 42 e 43, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che le prospettive a medio e lungo termine 
dei mercati agricoli sia comunitari che mondiali e l'accu­
mulo di ingenti scorte in numerosi settori impongono un 
adeguamento di alcuni strumenti della politica agraria 
comune onde ripristinare l'equilibrio dei mercati; che tali 
cambiamenti rischiano di provocare, durante il periodo 
di adattamento a tale situazione, difficoltà in materia di 
reddito per una parte della popolazione agricola le cui 
aziende sono strutturalmente più deboli; 
considerando che, sul piano comunitario, meritano parti­
colare attenzione le aziende che, pur essendo sostanzial­
mente sane e potenzialmente vitali, non sono in grado, 
nella congiuntura attuale, di procedere agli adeguamenti 
necessari per potenziare la propria efficienza, a motivo di 
carenze strutturali o per mancanza del necessario capi­
tale; che, per aiutare tali aziende a superare le loro diffi­
coltà congiunturali, è opportuno istituire un regime co­
munitario di aiuti al reddito a favore degli imprenditori 
agricoli e dei membri della loro famiglia che lavorano a 
titolo principale in aziende che, pur essendo attualmente 
fragili, sembrano in grado di continuare l'attività agricola 
in condizioni economiche soddisfacenti dopo il ristabili­
mento dell'equilibrio sui mercati della Comunità; 
considerando che, per facilitare alle aziende in causa 
questa transizione, sembra necessario concedere agli in­
teressati un aiuto temporaneo e decrescente al reddito in 
un quadro comunitario che comporti in particolare la ne­cessità di una preventiva approvazione, da parte della 
Commissione, di programmi di aiuti al reddito elaborati 
dagli Stati membri secondo criteri connessi essenzial­
mente alla situazione economica delle aziende interessate 
rispetto a quella che caratterizza l'insieme delle aziende 
nella regione in causa; 
considerando che occorre inoltre tener conto della ripar­
tizione non omogenea sul territorio comunitario delle 
aziende del tipo considerato nonché della loro relativa 
concentrazione negli Stati membri in cui le risorse di bi­
lancio e, conseguentemente, le possibilità di aiuti transi­
tori sono fortemente ridotte rispetto ad altri Stati mem­
bri; che la coesione raccomandata nell'atto unico impone 
quindi, soprattutto in questi ultimi casi, un contributo 
comunitario agli aiuti al reddito agricolo; che il livello 
del contributo comunitario deve essere modulato se­
condo le esigenze e le possibilità finanziarie delle diverse 
regioni della Comunità; 
considerando che il contributo comunitario è inteso a ri­
stabilire l'equilibrio sul mercato dei prodotti agricoli, pur 
permettendo di conseguire l'obiettivo enunciato all'arti­
colo 39, paragrafo 1, lettera b) del trattato; che queste 
misure comunitarie possono essere quindi assimilate ad 
interventi ai sensi dell'articolo 3 del regolamento (CEE) 
n. 729/70 del Consiglio, del 21 aprile 1970, relativo al 
finanziamento della politica agricola comune ('), modifi­
cato da ultimo dal regolamento (CEE) n. 3769/85 (2), 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
1. È istituito un regime comunitario a norma del quale 
gli. Stati membri possono essere autorizzati a concedere 
gli aiuti al reddito agricolo previsti dal presente regola­
mento. 
(') GU n. L 94 del 28. 4, 1970, pag. 13. 
(2) GU n. L 362 del 31. 12. 1985, pag. 17. 
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2. Ai sensi del presente regolamento, per aiuto al red­
dito agricolo si intende qualsiasi apporto di fondi pub­
blici ad un'azienda agricola, senza contropartita né con­
dizioni in materia di utilizzo da parte dei beneficiari, ai 
fini del miglioramento della situazione economica e so­
ciale del'imprenditore e della sua famiglia. 
Articolo 2 
1. Rientrano nel regime comunitario gli aiuti al red­
dito agricolo: 
a) che si inseriscono in un programma elaborato dallo 
Stato membro interessato in conformità dell'arti­
colo 3; 
b) i cui beneficiari soddisfano alle condizioni di cui al­
l'articolo 4; 
e) il cui importo non eccede il livello definito in confor­
mità dell'articolo 5; 
d) il cui importo non è determinato in funzione: 
— dei prezzi, 
— dei quantitativi di prodotti agricoli, o 
— dei fattori di produzione, esclusa la manodopera. 
2. Gli articoli 92, 93 e 94 del trattato non si applicano 
agli aiuti di cui al presente regolamento, fatta eccezione 
per quelli contemplati all'articolo 92, paragrafo 2. 
Articolo 3 
1. Il programma di aiuti al reddito agricolo (in ap­
presso denominato PARA) reca almeno i dati seguenti: 
a) delimitazione, in conformità del paragrafo 2, del 
campo d'applicazione geografico del PARA, nonché i 
motivi di tale delimitazione, 
b) obiettivi perseguiti e termine previsto per il loro con­
seguimento, con indicazione degli elementi necessari 
per determinare il reddito medio regionale e il reddito 
medio nazionale ai sensi degli articoli 4 e 5; 
e) situazione del PARA rispetto ad altre eventuali misure 
intese ad incentivare lo sviluppo economico e la situa­
zione occupazionale e dei redditi in genere nella re­
gione interessata, nonché prova del coordinamento 
necessario tra queste misure e quelle previste dal 
PARA; 
d) importo annuo globale delle spese che si prevede ri­
sulteranno dalla realizzazione del PARA e giustifica­
zione di tale importo tenuto conto della situazione 
socio-economica delle aziende interessate; e) elementi che consentano di stabilire la conformità con 
l'obiettivo che le produzioni agricole non devono es­
sere incentivate per mezzo degli aiuti di cui al pre­
sente regolamento; 
f) descrizione particolareggiata delle condizioni per la 
concessione degli aiuti al reddito agricolo nel quadro 
del PARA, nel rispetto delle condizioni di cui agli ar­
ticoli 4 e 5. 
2. La delimitazione del campo d'applicazione geogra­
fico del PARA è effettuata sulla base di dati obiettivi, in 
modo che il programma riguardi una zona nella quale le 
caratteristiche sociostrutturali delle aziende agricole 
siano quanto più possibile omogenee. 
A tal fine, gli Stati membri prendono in considerazione 
la situazione iniziale e l'evoluzione ipotizzabile in base a 
tale situazione, in particolare : 
a) la situazione economica e sociale di questa zona in 
genere, segnatamente per quanto riguarda le prospet­
tive di occupazione al di fuori dell'agricoltura; 
b) l'importanza dell'attività agricola, i settori di produ­
zione caratteristici e le strutture delle aziende agri­
cole; 
e) i dati economici relativi alla redditività delle aziende 
agricole, alla loro situazione finanziaria (capitale, in­
debitamento), nonché al livello medio e alla distribu­
zione dei redditi agricoli familiari. 
3. Un PARA può limitare la concessione di aiuti al 
reddito soltanto a titolo eccezionale, in casi particolar­
mente giustificati, a settori di produzione determinati. 
In tal caso, oltre ai dati di cui al paragrafo 1, il PARA 
deve indicare, nel quadro delle informazioni contemplate 
al paragrafo 2, secondo comma, le peculiarità del settore 
o dei settori di produzione interessati rispetto all'insieme 
delle aziende agricole situate nella zona del PARA. 
Articolo 4 
1. Gli imprenditori agricoli e i membri della loro fami­
glia che lavorano nell'azienda possono beneficiare del re­
gime di aiuti comunitario soltanto se sussistono le condi­
zioni seguenti: 
a) L'imprenditore possiede una sufficiente capacità pro­
fessionale ed esercita l'attività agricola a titolo princi­
pale. Quest'ultima condizione si applica anche ai 
membri della sua famiglia perché essi possono benefi­
ciare di un aiuto al reddito nell'ambito del presente 
regime. 
b) Il reddito familiare globale dell'azienda è inferiore, 
per unità di lavoro, al 125 % del reddito medio regio­
nale o, a scelta dello Stato membro interessato, al 
100 % del reddito medio nazionale. 
V 
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Per reddito familiare globale si intende il reddito del­
l'imprenditore agricolo e dei membri della sua fami­
glia che lavorano nell'azienda, comprese le eventuali 
risorse extra-agricole. Il reddito familiare agricolo da 
prendere in considerazione è stabilito sulla base di cri­
teri obiettivi relativi all'azienda. 
Il reddito medio regionale è la media dei redditi agri­
coli aziendali per unità di lavoro, constatata nella 
zona d'applicazione del PARA nel corso di un pe­
riodo di riferimento pluriennale da stabilire secondo 
la procedura di cui all'articolo 9 per l'intero periodo 
di applicazione del presente regime. 
Il reddito medio nazionale è la media dei redditi agri­
coli aziendali per unità di lavoro, constatata nel terri­
torio nazionale secondo le stesse modalità applicabili 
al reddito medio regionale. 
e) L'azienda è in grado di conseguire, dopo un periodo 
transitorio di 5 anni al massimo e senza ulteriori aiuti 
al reddito nel quadro del presente regime o di quello 
di cui al regolamento (CEE) n. 0000/87, un reddito 
pari almeno al reddito medio regionale o, se del caso, 
all'80 % del reddito medio nazionale. 
d) Durante il periodo di cui alla lettera e), gli aiuti sono 
concessi in misura decrescente ai singoli beneficiari. 
2. Ai fini dell'applicazione del paragrafo 1, lettera a), 
si applica l'articolo 2, paragrafi 5 e 6 del regolamento 
(CEE) n. 797/85. 
3. La prova che la condizione di cui al paragrafo 1, 
lettera e) è soddisfatta viene fornita mediante un piano di 
risanamento aziendale approvato dalle competenti auto­
rità dello Stato membro interessato. Tale piano non è ri­
chiesto nel caso in cui sia stato approvato un piano di 
miglioramento ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 1, let­
tera e) del regolamento (CEE) n. 797/85 che dimostri la 
sussistenza della condizione di cui al precedente para­
grafo 1, lettera e). 
Articolo 5 
Il livello dell'aiuto al reddito per unità di lavoro è stabi­
lito: 
a) per imprenditore agricolo e per membro della fami­
glia che lavora nell'azienda, e 
b) in modo da colmare, al massimo, la differenza tra: 
— il reddito familiare globale dell'azienda, diviso per 
il numero di beneficiari dell'azienda, e 
— il 125 % del reddito medio regionale o, se del 
caso, il reddito medio nazionale. Articolo 6 
1. Gli Stati membri che intendono realizzare o modi­
ficare un PARA comunicano alla Commissione il pro­
getto del programma o delle modifiche previste. La co­
municazione deve contenere tutte le informazioni neces­
sarie per valutare se le condizioni di cui al presente rego­
lamento sono soddisfatte. 
A richiesta della Commissione, lo Stato membro interes­
sato fornisce elementi di valutazione supplementari. 
2. Lo Stato membro non può realizzare le misure pro­
gettate prima che la Commissione abbia approvato il 
PARA in questione. 
Là Commissione esamina in particolare se le misure pre­
viste sono: 
a) conformi alle disposizioni del presente regolamento, 
tenuto conto degli obiettivi di quest'ultimo, e 
b) coerenti con gli obiettivi della Comunità circa il risa­
namento dei mercati. 
3. Entro sei mesi dalla data di ricezione di un pro­
getto di PARA o di modifica, la Commissione decide in 
merito alla sua approvazione dopo aver consultato il co­
mitato di cui all'articolo 9, a condizione che le vengano 
fornite tutte le informazioni di cui all'articolo 3 nonché, 
se del caso, le informazioni supplementari di cui al para­
grafo 1, secondo comma, del presente articolo. 
Articolo 7 
1. Sono ammessi al beneficio del finanziamento comu­
nitario gli aiuti al reddito agricolo che si inseriscono in 
un PARA approvato in conformità dell'articolo 6, para­
grafo 3 e che sono concessi nel rispetto degli articoli 4 e 
5 del presente regolamento, entro il limite tuttavia della 
parte dell'aiuto riguardante al massimo due unità di la­
voro per azienda e 2 500 ECU per unità di lavoro e per 
anno. 
2. Ai fini della determinazione del contributo comuni­
tario al finanziamento degli aiuti ammissibili, viene re­
datto, secondo la procedura di cui all'articolo 9, un elen­
co delle regioni della Comunità distinte in diverse cate­
gorie. 
L'elenco è redatto sulla base di un indicatore sintetico 
che tiene conto : 
a) per tre quarti, del livello di sviluppo economico, misu­
rato in base all'indicatore del prodotto interno lordo 
per abitante, e 
b) per un quarto, del posto occupato dall'agricoltura nel­
l'occupazione totale, misurato in base all'aliquota di 
persone attive non agricole nell'occupazione totale. 
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3. La Comunità finanzia le spese risultanti dalla con­
cessione degli aiuti al reddito agricolo ammissibili, se­
condo la categoria cui appartiene la regione nella quale è 
situata l'azienda interessata, nelle proporzioni seguenti: 
— 70 % se l'indicatore sintentico regionale è inferiore al 
75 % dell'indicatore comunitario (categoria I); 
— 45 % se l'indicatore sintetico regionale è pari o supe­
riore al 75 %, ma inferiore all'85 %, dell'indicatore 
comunitario (categoria II); 
— 20 °/o se l'indicatore sintetico regionale è pari o supe­
riore all'85 %, ma inferiore al 95 %, dell'indicatore 
comunitario (categoria III); 
— 10 % se l'indicatore sintetico regionale è pari o supe­
riore al 95 % dell'indicatore comunitario (categoria 
IV). 
Ai fini dell'applicazione del presente articolo, l'Irlanda 
del Nord è classificata nella stessa categoria delle regioni 
limitrofe dell'Irlanda. 
Articolo 8 
Le modalità di applicazione degli articoli da 3 a 7 sono 
adottate secondo la procedura di cui all'articolo 9. 
Articolo 9 
1. È istituito un comitato di gestione aiuti ai redditi 
agricoli, in appresso denominato «comitato», composto 
di rappresentanti degli Stati membri e presieduto da un 
rappresentante della Commissione. 
2. In seno al comitato, ai voti degli Stati membri si 
applica la ponderazione prevista all'articolo 148, para­
grafo 2 del trattato. Il presidente non partecipa al voto. 
3. Quando si faccia ricorso alla procedura di cui al 
presente articolo, il comitato viene convocato dal suo 
presidente, per iniziativa di quest'ultimo o a richiesta del 
rappresentante di uno Stato membro. 
4. Il rappresentante della Commissione presenta un 
progetto di misure da adottare. Il comitato formula un 
parere su tali misure entro un termine fissato dal suo pre­
sidente in funzione dell'urgenza dei problemi in esame. Il 
comitato si pronuncia a maggioranza di 54 voti. 5. La Commissione adotta misure che sono immedia­
tamente applicabili. Tuttavia, qualora non siano con­
formi al parere espresso dal comitato, tali misure ven­
gono immediatamente comunicate dalla Commissione al 
Consiglio. In tal caso, la Commissione può rimandare di 
un mese al massimo, a decorrere dalla data della comu­
nicazione, l'applicazione delle misure decise. 
Il Consiglio, che delibera a maggioranza qualificata su 
proposta della Commissione, può adottare una decisione 
diversa entro un mese. 
6. Il comitato può esaminare qualsiasi altra questione 
sollevata dal suo presidente, di sua iniziativa o a richiesta 
del rappresentante di uno Stato membro. 
Articolo 10 
Le misure di cui al presente regolamento sono conside­
rate come interventi ai sensi dell'articolo 3 del regola­
mento (CEE) n. 729/70. 
Articolo 11 
1. Al termine di un triennio a decorrere dall'entrata in 
vigore del presente regolamento, la Commissione pre­
senta al Consiglio e al Parlamento, sulla base dei dati 
forniti dagli Stati membri, una relazione sull'applicazione 
del regime di cui al presente regolamento. 
2. Previo esame di tale relazione, il Consiglio, che de­
libera secondo la procedura di cui all'articolo 43, para­
grafo 2 del trattato, può decidere, tenuto conto dell'e­
sperienza acquisita e dell'evoluzione delle condizioni 
economiche e dei redditi agricoli, le eventuali modifiche 
da apportare al presente regime. 
Articolo 12 
Il presente regolamento entra in vigore il 1987. 
Esso si applica fino al [cinque anni dall'entrata in 
vigore]. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi ele­
menti e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati 
membri.