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DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(78)178
Vol.1978/0059

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀEUROPEE
COM(78)178def.
iBruxelles,2maggio1978.
Orientamenti perlagestionedelFondosocialeeuropeo
durantegliesercizi1979-11981eorientamentitransitoriperl'anno1978
(Comunicazione dellaCommissionealConsiglio)
CQH(78)178def.
t

ORIENTAMENTI PERLAGESTIONE DELFONDOSOCIALEEUROPEO
DURANTEGLIESERCIZ11979/1981
EORIENTAMENTI TRANSITORI PZRL'ANNO1978–
INTRODUZIONE
a)Duratadellavalidità
Conformementé all'art.3bis,delregolamento 2396/71(1)gliorientamenti
quidescrittiriguardanoglianni1979/1980/1981esarannoriesaminati ogni
anno.Tuttavia,laparteII,capitolo E,concernegliinterventidelFondo
afavoredelledonneperil1978;laparteVprevede,pergliinterventi
delFondoduranteil1978,laprorogadegliorientamentistabilitiper
l'anno1977,nonchél'applicazione ditalunedisposizionitransitorie verso
gliorientamenti concernentigliannifuturi.
b)Obiettivi
Conformemente all'articolo3bisdelregolamento (CEE)n.2396/71(1),
gliorientamenti sonofondatisullasituazioneeconomicaesocialedella
Comunità.Essitengonocontodell'ampiezzadeglisquilibriesistentisul
mercatodell'occupazione nonchédellecapacitàeconomichedisponibili per
porvirimedio.
Nellasituazione dicrisieconomicachelaComunitàstaattraversando ,
ilavoratoriincontrano sempremaggioridifficoltànellaricercadiun
postodilavoro,anchedopoaverseguitocorsidiformazioneprofessio­
nale.PerquestomotivolaCommissione hacercatodiaccordarelapriorità
alleoperazionidiformazione chepresentano unlegamepiùsicurocon
l'occupazione .
Tuttavia,lasituazionesidifferenzianelleregionidellaComunità
caratterizzate dasquilibrigravieprolungatidell'occupazione dovuti
alritardodisviluppooaldeclinodelleattivitàdominanti.Nelle
suddetteregioniungrandeimpegnodiformazionedimanod'operaqualifi­
catarestaunacondizioneperattiraregliinvestimenti .
D'altrocanto,igiovani,soprattuttoall'iniziodellalorovitapro­
fessionale,sonounadellecategoriedipersonetralepiùduramente
colpitedallacrisi;pertaleragione,laCommissionecontinuaasoste­
nereleoperazioniinteseadareaigiovanidisoccupati 0allaricercadi
un'occupazioneglielementiindispensabili perlalorointegrazionenella
vitaprofessionale ;inoltre,laCommissioneestendeipropriinterventi
siaafavoredeigiovanichehannogiàlavoratocheataluniprogrammi
specificicheessaintendeincoraggiare .
./.
(1)Regolamento (CEE)n.2396/71delConsigliodell'8novembre1971di
applicazionedelladecisionedelConsigliodel1°febbraio1971,
concernente LariformadelFondosocialeeuropeo,modificatodal
regolamento (CEE)n.2893/77delConsigliodel20dicembre1977
(G.U.n.L249del10.11.1971,p.54,n.L337del27.12.1977,p.1).

-2-
Inlinea generale edinbase aiproblemi dell' occupazione specifici a
ciascun settore d'interven fcodelFondo ,laCommissione sièadoperata
perconcentrare ipropri -interventi ,sulle zone eregioni dove ipro­
blemi dell' occupazione nono particolarmente gravi .Intal senso ,essa
accorda un'importanza particolare alle regioni ealle zone ammissibili
aisensi delFondo disviluppo Regionale che sono colpite dagravi
problemi diristrutturazione industriale che fanno ofaranno l'ogget­
todipolitiche comunitarie .
Tenuto conto de?lasituazione dell' occupazione ,laCommissione auspica
provare per il1978 un'azione diincoraggiamento ,nei vari settori di
intervento ,per leoperazioni basate suprovvidenze destinate apro­
muovere migliori condizioni dioccupazione inGroenlandia ,nei Dipar­
timenti Francesi d'oltremare ,nell' Irlanda delNord enel Mezzogiorno
(2).
I.ASPETTI GKNTCIULI
A.Priorità
1.Tenuto conto degli obiettivi edinfunzione della situazione pro­
pria diciascun settore diintervento ,ivi comprese ladisponibi­
lità dibilancio ,laCommissione seleziona lerichieste priorita­
rie vengono classificate inunsolo livello dipriorità ,mentre
per altri campi d'intervento sono stabiliti piùlivelli diprio­
rità ,mentre peraltri campi diintervento sono stabiliti più li­
velli dipriorità inordine decrescente .
2.Non sono prioritarie innessun settore d'intervento :
a)Lerichieste relative adoperazioni ilcuicontributo alla rid_u
zione degli squilibri sul mercato del lavoro non risulti inmi­
sura sufficiente ;
b)Lerichieste che silimitano aindicare spese accessorie aiprò
grammi diforrazione (ad
asostenere unesame ):esempio ,spese diviaggio per recarsi
Lerich.ie.ste relative adoperazioni per lequali ladurata del­
laformazione impartita èinferiore a100ore .Tuttavia ,peral_
cuni programmi destinati alavoratori impiegati inimprese di
piccole dimensioni situate inzone rurali ,ladurata della for­
mazione nuo' essere inferiore a100 ore ,qualora sia dimostrata
l'impossibilità diorganizzare corsi didurata maggiore .
Limiti particolari sono previsti per lap?rte II,capitolo Cper
ilavoratori ,migranti eimembri della loro famiglia cper la
pn>rte III capitolo 3per l'adattamento della manodopera alle e­
sigenze del progresso tecnico ;
Lerichieste relr.tivè all' at­
tività tessile edell 'abbigliamento che siriferiscono aprodot _
tiper iquali non cisono prospettive diavvenire ,secondo le
indicazioni che figurano alpunto IIcapitolo B,secondo comma .
(2)lìagioni dicuiall'articolo 1°delregolamento (C5E )n.2o95/77
delConsiglio del 20dicembre 1977 relativo alle operazioni che
beneficiano diuntasso diintervento maggiorato delFondo socia
'leeuropeo (G.U. n.337 del27.12.1977 ,P.7).

3ipartizione rigalistanziamenti
LoComritisioncutilizzaglistanziamenti disponibili perogniset-
torodiinterventoripartendoli induequoteannue,tenendoconto
doli"informazioni fornitedagliStatimembrirelativamente alvo­
lumedellerichiestecheessiintendonopresentare ;dinormaessa
oreideledecisionidifinanziamento duevolteall'annocirca,le
richieste .
Duratadelleoperazioni accolteconledecisioni
3'opportunodistinguere duecategoriedioperazioni :
a)leoperazionirealizzate conritmocontinuocherientranogene­
ralmentenell'ambitodiprogramminazionali oregionali ;
b)leoperazionirelativeaprogrammispecificiaventigeneralmen­
teuncaratterepluriannuale .Salvocasieccezionali ,talipro­
gramminonsonopresiinconsiderazione perperiodisuperioria
treanni.
LerichiestepresentatedagliStatimembrisonoaccoltedallaCom.-
missionesecondoleseguentimodalità:
-perquantoriguardaleoperazionicontinuative ,perperiodimas­
simidi12mesi;
-perquantoriguardalealtreoperazioni ,perl'interaduratadi
realizzazione previstanellarichiesta.
Incasodirigettodiunarichiesta,gliStatimembrieirespon­
sabilidelleoperazioni nonpossonoaddurreamotivounsuccessi­
vomutamentoavvenutoinmateriadiorientamenti perrichiedere
unarevisioneancheparzialediur.jdatadecisionenegativa.
Riduzioneponderata
1.Neisettoridiinterventoperiqualiglistanziamenti disponi­
bilinonsianosufficienti perfinanziaretutteleoperazioni
ammissibili ,siprocedeaunariduzione.Taleriduzioneècalce»
latasull'insiemedellerichiesteclassificateall'ultimoliveJL
lodiprioritàperilqualedeicreditisonoancoradisponibili
(oeventualmente sullerichiestenonprioritarie).
Lapercentuale chedeterminal'importototalediriduzione,da
raggiungereinciascunStatomembroèugualealvolumedelleri­
chiesteclassificate allivellodiprioritàsottoposto aridu­
zione,ponderatadal: .<
-tassodidisoccupazionenazionaleparagonatoallamedi-,comu­
nitaria,
-prodottonazionalelordopro-capiteparagonatoallamediaco­
munitaria .
Lariduzioneèapplicatasoloatalunerichieste,scelteincon
siltazioneconlecompetentiautoritàdegliStatimembri.
2.LaCimmissione,nell'intentodilimitarequantopiùèpossibilel'incidenzaquantitativadellariduzione,hamessoallostudio^
unsister.racomnlementare diselezionedellerichiestechepo^ra
formarel'oggettodiunadecisioneulteriore.
St'jcHpreparatori edesperienzet)ilotaIprincipisuespostial'puntoInonsiapplicanoaglistudiprepa­
ratoriedalleesperienzepilota.

II.INTERVENTI BASATISULL'ARTICOLO4DELLADECISIONE 71/66/CEE(3)
A.OperazionirelativeallepersonecheLascianoL'agricoltura
(decisione 72/428/CEE)(4)
1.Ottengono LaprioritàLerichiesterelativeadoperazioni afavoredi
conduttori,braccianti ocoadiuvantifamiliarichelascianoL'agricol­
tura(5),ochel'hannolasciatadadueannial
massimo,peroccupareunpostodilavoroinunaltrosettorediatti­
vità,ochevoglionoesercitareun'attivitàcomplementare all'attività
agricola,inparticolare nelturismoenell'artigianato .Questeopera­
zionidevono:
-essereriservateesclusivamente apersonechelascianol'agricoltura
oppure
-essererealizzatenellezonedicuialladiretti^75/268/CEE(6)
oinzonechehannounredditoinferioreallamediacomunitaria .
2.Lealtrerichiestenonbeneficiano dipriorità.
(3)Decisione71/66/CEEdelConsigliodel1°febbraio1971,concernente la
riformadelFondosocialeeuropeo/"modificatadalladecisione77/801/CEE
delConsigliodel20dicembre1977(G.U.n.L28del4.2.71,p.15,
n.L337del27.12.1977,p.8)
(4)Decisione72/428/CEEdelConsigliodel19dicembre1972relativaal­
l'interventodelFondosocialeeuropeoafavoredipersonechelasciano
l'agricoltura peresercitareun'attivitàextraagricola,modificata
dalladecisione n.77/802/CEEdel20dicembre1977(G.U.n.L291del
28.12.1972,p.158,n.L337del27.12.1977,p.10>j inconfor-ità con
l'allegatoIIaitrattati istitutivi rìdile CEE ,taledecisionesi
applica anche alla pesca .
(5)Ipresenti orientamenti •saranno "rivisti infunzione dell' edecisio­
ni. ■orese dalConsiglio inrjatpria ,di£°litica comune doli a.pesca .(6)Direttiva75/268/CEEdelConsigliodelZ&aprile1975concernente-
L'agricoltura dimontagnaealcunezonesfavorite(G.U.n.L128del
19.5.1975,p.1).

-5-
B.OperazionirelativeaiLavoratoridelsettoretessileedell'abbiglia­
mento
(decisione 76/206/CEE)(7)
1.Beneficiano diunaprioritàdiugualegradolerichiesterelativea:
-operazioni afavoredellepersonedestinatealasciareilsettore
tessileequellodell'abbigliamento peroccupareunpostodilavoro
inunaltrosettorediattivitàerealizzateinareetessilicaratteriz­
zatedauntassodidisoccupazione particolarmente alto,ovvero
-operazioni afavoredipersoneoccupatenelsettoretessileeinquello
dell'abbigliamento ,lequali,inseguitoall'applicazione dimisure
diadattamentostrutturale,devonoprocedereadunariqualificazione
professionale peroccupareunpostodilavoroinunramodellostesso
settoreche,atermine,offraprospettiveattendibili alivello
comunitario .Pertantopossonoesserepreseinconsiderazione le
operazionivolteaprepararedirettamente adunpostodiLavoro-
nell'ambitodelleproduzioniritenuteparticolarmente sensibili a
causadiunelevatotassodipenetrazione delleimportazioni pro­
venientidafornitoridiprodottiabassocosto(8)operlequalisi
riscontraunasituazionecriticaalivellodegliscambiintra-
comunitari (9),esclusivamente nellamisuraincuileproduzioni
interessate sonosuscettibili,tenutocontodeicostimedi,di
raggiungere ungradosoddisfacente dicompetitività (10).
2.Lealtrerichiestenonbeneficiano dipriorità.
./.
(7)Decisione76/206/CEEdelConsigliodel9febbraio1976relativaallo
interventodelFondosocialeeuropeoafavoredipersoneoccupate
neisettoritessileedell'abbigliamento ,modificatadalladecisione •
77/802/CEEdelConsigliodel20dicembre1977(G.U.n.L39del
14.2.1976,p.39,n.L337del27.12.1977 p.11).
(8)Sitrattadellecategoriediprodottichefannopartedeigruppi
IeIIdell'allegatoIalRegolamento (CEE)n.3019dellaCommissione
del30dicembre1977cheassoggettaaunregimecomunediautorizzazione
edilimitazionequantitativa leimportazioninellaComunitàdi
prodottitessiliprovenienti daalcunipaesiterzi-cfr.G.U.n.L
357del31.12.1977 .
(9)Inparticolare :lefibresintetiche,lecalzeei"collants"ela
filaturadilanapettinata.
(10)Cfr.lelineedirettrici chelaCommissione hadefinitonelquadro
degliaiutiall'industriainoggetto:documenticomunicatiagli
Statimembriil30luglio1971eainuoviStatimembriil19dicembre
1973;complemento comunicatoil4febbraio1977?*
*SSC (71)363 finale .
**(Allegato IV/382/76della lettera del0M-.02.1977 )

-6-
C.Operazioni relativeaiLavoratori migranti eailorofamiliari
(decisione 77/803/CEE)(11)
Beneficiano diunapriorità :
1.Primogrado
Lerichiesterelativeadoperazioni :
a.cherientranoinprogrammiintegrati echecomportano azioni
riguardanti almenoduefasidelprocessomigratorio,fasi
chenondevononecessariamente applicarsiallestessepersone(12);
(articolo 1delladecisione 77/803/CEE),oppure
b.cheprevedonocorsid'insegnamento linguistico,opreminentemente
linguistico pergiovanichehannolasciatolascuolaoperadulti.
Talicorsisipropongono comescopol'integrazione nellavita
professionale esocialedelpaeseospitante edevonoavereunadurata
minimadi50ore(articolo 2delladecisione 77/803/CEE),oppure
c.inerenti aprogrammiperlaformazione eilperfezionamento degli
operatorisociali,nonchédelpersonaleinsegnante incaricato dei
corsidiadattamento perlavoratorimigranti operilorofigli.
Questicorsidevonoavereunadurataminimadi100orepericorsi
diformazione edi50orepericorsidiperfezionamento .
(Articolo 3delladecisione 77/803/CEE),oppure
d.relativiadazioniintraprese ascopodimostrativo alfinedi
migliorare laqualitàdell'insegnamento adattato afavóre
deifiglidilavoratori migranti (articolo 2delladecisione
77/803/CEE).
2.Secondogrado
Lerichiesterelativeadoperazioni :
a.riguardanti corsid'integrazione nell'ambienteprofessionale e
socialedeilavoratori migranti;questicorsidevonoavereunadurata
minimadi50ore(articolo 2delladecisione 77/803/CEE),oppure
b.checomportano corsid'insegnamento adattato afavore ?deifiglidi
lavoratorimigranti ■semprechesitrattidiazioninuoveoppuredi
un'estensione diprogrammigiàesistenti (articolo 2dellav
decisione 77/803/CEE).
3.Lealtrerichieste nonbeneficiano dipriorità.
./.
(11)Decisione 77/803/CEEdelConsigliodel20dicembre1977,relativaal­
l'intervento delFondosocialeeuropeoafavoredeilavoratorimigranti
(G.U.n.L337del27.12.1977,p.12);lasuddettadecisioneriguarda
varitipidiprogrammi;iprogrammiintegrati chefiguranoalparagrafo
1a)sonoriservatiallepersonechesispostanoall'internodella
Comunitàdaunpaeseall'altro;taleriservanonsiapplicaagli
altriprogrammi (vedansiparagrafi 1.b,c,d;2aeb);vedasipure
larisoluzione delConsigliodel9febbraio1976concernente unpro­
grammad'azioneafavoredeilavoratorimigrantiedeilorofamiliari
(G.U.n.C34del14.2.1976,p.2).
(12)Isuddettiprogrammipossonocomprendere,peresempio,corsidiinsegna­
mentoadattatiaifiglideilavoratorimigrantinelquadrodella
scuoladell'obbligo;vedasiatalpropositoladirettiva 77/486/CEE
delConsigliodel25luglio1977relativaall'istruzionedeifiglidei
lavoratorimigranti (G.U.n.L99del6-8.1977,p.32),

-7-
D.Operazionirelativeapersonecolpitedalledifficoltàdell'occupazione
(giovani)-(decisione75/459/CEE)(13)
Beneficiano diunapriorità:
1.Primogrado
Lerichiesterelativeadoperazioni
a.dipreparazione professionale ilcuiobbiettivo èl'inserimentonella
vitaprofessionale nonchél'accessoadunaformazioneprofessionale
qualificata digiovanichenonhannoalcunaaltrapossibilità di
ricervereelementidiformazioneprofessionale ;
talioperazioni,conformemente allaraccomandazione 77/467/CEEdella
Commissione (14)debbonocomportaretalunielementidiadattamento
quali:
-metodipedagogicimoderniadattatiall'etàedalgradodimaturità.
deigiovani;
-orientamento professionale edesperienzapraticadilavoro;
-formazionedibaseperunacategoriadeterminata diprofessioni ;
-collaborazione attivaeregolareconiservizidelcollocamento
econipotenzialidatoridilavoro,
etenercontodelleesigenzedelmercatodellavorolocaleoregionale
infunzionedellarichiestaattualeoprevedibile dimanodopera
semiqualificata oqualificata,o
b.diriqualificazione professionale ;talioperazioni debbonoavere
caratterepuntuale,essendoriservateagiovanichedispongonogià
diunaprimaformazioneperlaqualenonesisterichiestaechesono
disoccupati oppureiscrittisullelistedicollocamento daalmeno
seimesi,coneccezioneperilaureati,
oppure
diformazioneprofessionale qualificata afavoredigiovanidonne
nubilioconiugateaventiloscopodidimostrareunavolontàdi
equilibriocompensatoretraleduepercentuali dipartecipazione ,ma­
schileefemminile,nellevarieprofessioni nonchédifavorirel'ac­
cessodelledonneadoccupazioni perlequaliilloronumeroètra­
dizionalmente inferiore aquellodegliuomini.
Neiduecasi,leoperazionidevonoessererealizzateinfunzionedi•
offertedioccupazionedisponibili oprevedibili :atalfineconviene
dimostrarecheilcollocamento puòessereconsideratogarantitooa
motivodiassunzionigiàdecisedaidatoridilavoroovverosulla,
basedirisultatiottenutiinpassatodagliorganismiinquestioneper
programmidellostessogenere.
./.
(13)Decisione75/459/CEEdelConsigliodel22luglio1975relativaall'inter­
ventodelFondosocialeeuropeoinfavoredipersonecolpitedalle
difficoltàdioccupazione,modificatacondecisione77/802/CEEdel
Consigliodel20dicembre1977(G.U.n.L199del30.7.1975,p.36e
n.337del27.12.1977,p.10).
(14)Raccomandazione 77/467/CEEdellaCommissionedel6luglio1977agli
Statimembrirelativaallapreparazioneprofessionale perigiovani
disoccupati ominacciatidiperderelalorooccupazione (G.U.n.L180
del.20.07.1977,p.18).

-8-
Talioperazionidebbonocomportaremetodipedagogicamente adattatialla
situazionespecificadeigiovanierafforzarel'interdipendenza trale
variefasidelprocessodiintegrazione professionale chevadall'orienta­
mentoall'occupazione,o
c.diqualificazione professionale realizzatanelleregioninellequalila
capacitàdiformazione nonèancoraadattatainragionedell'insufficienza
deimezzieconomici,alledifficoltàmaggioridell'inserimentoprofessio­
naledeigiovani;lerichiesterelativeatalioperazionipossonoessere
classificate inquestoprimogradodipriorità,seessedimostrano che
ilcontributodelFondoconsenteunmiglioreadattamentodellacapacità
diformazione,conformemente agliobiettivideipresentiorientamenti .Lo
sforzoprincipaledegliinterventidelFondoinprimogradodeveadogni
modointeressare leoperazionicitatealpuntoa).
2.Secondogrado
Lerichiesterelativeadoperazioni
a.diqualificazione professionale chefannoseguitoadoperazioni dipre­
parazioneprofessionale accettateinprioritàdiprimolivello;tali
operazioni devonotenercontodelleesigenzedelmercatodellavoro
localeoregionaleinfunzionedelladomandaattualeoprevedibile di
manodoperaqualificata,o
b.diformazionedispensatanell'ambitodiuncontrattodiformazione-
lavoro.
Neiduecasi,talioperazioni debbonocomportaremetodipedagogiciadatta­
tiallasituazionespecificadeigiovani.
3.Lealtrerichiestenonbeneficiano dialcunapriorità.
**
*
Salvoleoperazioniinfavoredidonnenubilioconiugate,gliinterventi
indicatiquisopraaipar .1e2sonoriservati adoperazioniinfavoredi
-giovaniallaricercadiprimaoccupazionenellaGroenlandia,neidiparti­
mentifrancesid'Oltre-Mare,inIrlanda,inIrlandadelNordenelMezzo­
giorno(15),nelleregionicontassodidisoccupazione giovanilesuperiore
allamediacomunitaria eintalunealtreregionicaratterizzate datasso
didisoccupazione giovanilenettamentesuperioreallamedianazionale..
Sullabasedeirisultatidell'indaginesemestralesulleforzedilavoro,
laCommissione formulal'elencodelleregioniinquestione.Taleelenco
èperiodicamneteaggiornato;
inmancanzadiunadefinizione comunitaria,iservizidellaCommissione
fonderanno ipropriinterventiinparticolaresullelegislazioni ela
praticainvigorenegliStatimembriperapprezzarelasituazionedi
"giovaniallaricercadiprimaoccupazione".Tuttavia,perquantoriguarda
lapreparazione professionale ,sonoconsideratiprioritarisoltantoi
giovaniaietàinferioreaiventianni;
-giovanidisoccupati chehannogiàlavoratoallorchéessinonpossono
beneficiare diuncontributoaisensidell'articolo 5della decisione 71/
66cSE(16) ■.
inquanto 'leoperazioni che liri-gn-\rdano non si
svolgano inregioni prioritarie pertale settore diintervento (vede
rocapitolo III -carte A).
115)vederenota(2)
*6)articolo3paragrafo 1,letteraa)celladecisione71/66/CEE,ved.nota(3)

-9-
E.Operazionirelativealledonne
(decisione77/804/CEEdelConsiglio (17)
L'esperienzaacquisitanellagestionedelFondomostracheprimadi
definireprecisiorientamenti peruninterventoinunnuovosettoreè
necessariobasarsisull'esperienzamaturatasulpianooperativoinun
arcoditempodialmenounanno.
Nel1978lerichiestesarannopertantoesaminatecasopercasotenendo
contodell'esigenzadiincoraggiare nuoviprogrammispecifici-distinti
dalleazionitradizionali maggiormente pertinenti adaltrisettori
d'intervento-nonchéprovvedimenti destinatiadincoraggiare gliobiettivi
comunitarivoltiallarealizzazione diunarealeparitàdicondizioni
perledonnenelmondodellavoro.
Verràquindirivoltoparticolareinteresseallerichiesteche,inrelazione
aconcreteprospettive dioccupazione ,,sonodestinateamigliorarel'equi­
libriooccupazionale frauominiedonne,facilitando laformazionedelle
donneperunloroinserimento apostidilavorodilivellocorrispondente
inqueisettoriincuisonoattualmentesottorappresentate .
Sarannoallostessomodoconsiderati favorevolmente iprovvedimenti di
accompagnamento qualil'orientamento el'informazione circaglisbocchi
professionali corrispondenti allaformazionericevutae,nelcasodi
ripresadellavorodopoun'interruzione,unaformazioneappropriatarela­
tivamenteallamanieradiaffrontareilmercatodellavoro
./.
(17)Decisione77/804/CEEdelConsigliodel20dicembre1977relativa
all'interventodelFondosocialeeuropeoinfavoredelledonne
(G.U.n.L337del27.12.1977,pag.14).

III.-10-
INTERVENTI FONDATISULL'ARTICOLO5DELLADECISIONE 71/S6/CFE(17>
A.Operazionirelativealleregioni(19)
3eneficia.no diunapriorità:
1.Primolivello
Lerichiesterelativeadoperazioni diadeguamento eformazione
professionale situatenellaGroenlandia ,neiDipartimenti france­
sid'OltreMare,inIrlanda,inIrlandadelNordenelMezzogior­
no(19)infavoredi:
--lavoratoridisoccupati ,minacciati didisoccupazione ,sottoccupatiodestinatiacessareun'attivitànonsalariata ,purchétali
operazionioffranoprospettive dalpuntodivistadell'occupazione ,
--lavoratorilacuiqualificadeveessereadeguataaffinchèessi
possanosvolgereattivitàaltamentespecializzate .
2.Secondolivello
Lerichiesterelativeadoperazioni darealizzarsi inregionie
zoneammissibiliaisensidelFondodiSviluppoRegionale (21)
chesonocolpitedagraviproblemidiristrutturazione industriale
chefannoofarannol'oggettodipolitichecomunitarie .Taliope­
razionidevonoconsistereinprogrammispecificiorganizsati in
favoredilavoratoriminacciati didisoccupazione alloscopodi
salvaguardare laloroattivitàoppureinfavoredidisoccupatiil
cuicollocamento può'essereconsiderato garantitotantoinragio
nediassunzionipiadecisedaidatoridilavoro,quantosulla
basedeirisultatiottenutinelpassatodagliorganismiinque­
stioneperprogrammidellostessotipo.
3.Terzolivello
Lerichiesterelativeadoperazioniidenticheaquellecitateal
p?r?gra?oprecedente edarealizzarsi nellealtreregioniezone
ap'nii.scibiliaisensidelFondodiSviluppoRegionale (21)
Lerichiesterelativeaoperazioni daZzarsinelleregioni
e«on<?citateaiparagrafi ?.e3(21)ec.■bistentiirprogrammi
dì-v'iegu-Mie-itoperconsentireaidisoccupati iqualinondispon­
ganodiconoscenzesufficienti ,diseguireuncorsodiformazione
.profersionalequalificata odioccupareunpostocherichiedaun
minimodiqualifica.
5•Quintolivello
Lorichiesterelativeadoperazioni darealizzarsi nelleregioni
ezonecitateaiparagrafi2e3(21)econsistentiinaltripro­
grammidiformazionedidisoccupati .
6.Lealtrorichiestenonbeneficiano dialcunapriorità.
(18)Ved.nota(3).
(19)Ved.nota(16)
(20)Ved.nota(2)
(21)Articolo3delregolamento (CES)n.72V75delConsigliodel
18marzo1975relativoallaistituzionedelFondoeuropeodi
sviluonoregionale(G.U.n.L7321.3.1975 »P»"0*

-11-
Perapprezzarelasituazionedelle
variecategoriedilavoratori("lavoratoridisoccupati","lavora­
torisottoccupati","lavoratoriminacciatidalladisoccupazione ","lavora­
toriindottiacessareun'attivitànonsalariata","lavoratorichedevono
ricevereunaltaspecializzazione ").LaCommissione-inman­
canzadiunadefinizione comunitaria-sibaseràsulle
legislazioni esullepraticheinvigoreneisingoliStatimembri.
B.Operazionirelativeall'adattamento alprogressotecnicoedaigruppi
d'imprese (.22.)
ι
Perquestiduesettorid'intervento,èfissatounbilancioindicativo
nonsuperioreal10%deglistanziamenti disponibiliall'articolo510
delbilancio.
Progressotecnico
Beneficiano diunapriorità :
1.Primolivello
Lerichiesterelativeadoperazioniattuateinsettoridell'attività'
economicaincuil'introduzione dinuovetecnologie otecnichedi
produzionepregiudicaillivellooccupazionale (minacciadidisoccupazione )
2.Secondolivello
Lerichiesterelativeadoperazionirealizzateperfavorirel'ammoderna­
mentodelletecnichediproduzione edigestionedellepiccoleemedie
imprese.
3.Terzolivello
Lerichiesterelativeadoperazioniilcuiobiettivoèl'introduzione
perlaprimavoltainunoStatomembrodiunanuovatecnologiasuscetti­
biledigiovareall'interosettore.
4.Quartolivello
Lerichiesterelativeadoperazionirealizzateinsettoridiattività
economicainespansionepurchél'introduzione dinuovetecnologie o
tecnicheproduttivecomportilacreazionedinuovipostidilavoro,nella
misuraincuilequalificazioni richiesterivestanouncarattereinno­
vatoreenellamisuraincuisiconstatiuntalepenuriadimanod'opera
previstadiquestequalifichechelosviluppodellanuovatecnologia
rischid'esserneostacolato .
5.Lealtrerichiestenonbeneficiano dipriorità.
./.
(22NArticolo5paragrafo 1b)ec)delladecisione71/66/CEE •,
giàcitatainnota(3).

-12-
* *
*
a)Lesummenzionate operazioni-siachesitrattideiprogrammi
inizialiovverodelseguitoditaliprogrammi-devonoessereaperte
aduninterosettoreeconomicoilcuiadeguamento alprogresso
tecnicononsiaincontraddizione congliorientamenti dellepolitiche
comunitarie .Eventuali programmiconcepitiperunasingolaimpresa
possonoesserefinanziatisoltantonelcasodicuialparagrafo 3)*
b)L'obiettivodellesummenzionate operazioni puòesserequellodiricon­
vertireprofessionalmente ilavoratori ovveroquellodilasciarli
nelpostodilavorodaessioccupato (riqualificazione )mainentrambi
icasinondevetrattarsidisempliciadattamenti professionali
(criterioaventevalorepuramenteindicativo :laduratadella
formazione èdialmeno200oreancheperilavoratori disoccupati,
quelliminacciati didisoccupazione osottoccupati ).
c)Ilconcettodiprogressotecnicosaràvalutatosecondocriteri
relativiallalocalizzazione ealladimensionedelleimprese.
Gruppidiimprese
1.Vienedataprioritàallerichiesterelativeadoperazioniilcuiobietti­
voèdiorganizzare lamobilitàintersettoriale deilavoratorivittime
diconsiderevoli riduzioni dipersonale edaiqualiègarantito un
reimpiegostabileinattivitàdisviluppo.
Lesuddetteoperazioni,ancheseriguardano u,>,solaimpresaallavolta/,
devonoessereconcepiteinsettoriincuisiverificano cambiamenti
strutturali divastaportataedilungadurata .,inseguitoadifficoltà
nellecondizioni diproduzione odismerciodeiprodotti Lacuiorigine
èdaattribuirsiall'approvvigionamento inmaterieprimeoamodifiche
delmercato.
2.Lealtrerichieste nonbeneficiano dipriorità.

-13-
C.Operazionirelativiaiminorati(23)
Beneficiano diunapriorità :
1.Primogrado
Lerichiesterelative a:
a.programmispecificisuscettibili dipromuoverel'occupazione dei
minoratiineconomialibera,anchenell'agricoltura .Questipro­
grammidevonoessererealizzatiinregioniincuileattivatà a
favoredell'inserimento deiminoratiineconomialiberasonopoco
sviluppate.
Questiprogrammi devonoessererealizzatinell'ambitodistrutture
appropriate edevonomettereinpraticametodidiinsegnamento
emezzidiinserimento socio-professionali appropriati ,
ovvero
b.nuoveazionidimonstrati vespecifiche aiproblemidellavoroilcui
obiettivosiadimigliorare imetodidiriadattamento edioccupa­
zionedeiminorati ochecomportino alcuninuovielementisuscetti­
bilidiessereincorporati nellelegislazioni onellepratichein'
vigore.Qualoravenganopresentate piùdomanderelative aprogrammi
diugualenatura,puòesserepresoinconsiderazione unsolo
programmaperStatomembro(questadisposizione nonhacomeconse­
guenzaquelladiimpedireilfinanziamento dellarimanenteparte
diprogrammigiàparzialmente approvatineglianniprecedenti).
Neiduecasi,leoperazioni devonofarstatodiunacertacontinuità
dellevariefasi,dallariabilitazione funzionale sino-alla fasedel
2.Secondogrado
Lerichiesterelative anuoveesperienze conformiallecondizioni
summenzionate ,qualorasianopropostepiùesperienze diugualnatura.
X.Lealtrerichiestenonbeneficiano dipriorità.Neiduecasi,leoperazioni devonofar
dellevariefasi,dallariabilitazione
collocamento .
(Z3)Articolo5paragrafo 1letterad)delladecisione 71/66/CEE
giàcitatainnota(3). *

-14-
IV.STUDIPREPARATORI EDESPERIENZE PILOTA
(articolo7delregolamento (CEE)n°2396/71)(24)
Scopodiquestistudiedesperienze èdiindirizzareilConsiglioela
Commissione nellasceltadeifuturisettorid'intervento,nochèdi
promuovereun'utilizzazione piùefficacedelleattualiprovvidenze
delFondo.
Dipreferenzasaràdataprioritàaiprogettipiuttostocheaglistudi,
semprecheessirispondanoallamaggioranzadelleseguenticondizioni :
1.averecarattereinnovatore,
2.esserefinalizzati acontribuire amigliorarel'occupazione oa
crearenuovipostidilavoro,o
3.esserefinalizzati acontribuire amigliorare ilivellidiforma­
zione,inparticulare laformazionepolivalente,soprattutto in
operazioniperlequalièrichiestoilcontributodelFondoin
virtùdegliarticoli4©5della decisione 71/66/CEE (25),o
4.esserepotenzialmente applicabili nellaComunitàingenerale
5.riguardare :
-ladisoccupazione giovanile,
-lacostituzione dipiccoleindustrieartigianali,
-lacreazionedipostidilavorodestinatialledonneinattività
incuiessesonoscarsamente rappreser,t?te ,
-laformazioneversonuovequalificherichiestedaimutamenti
tecnologici,
-laformazione deiformatori.
Alfinediagevolarel'esamecomparativodellerichiestedicontributo
subasichesianolepiùvastepossibili,sarebbeauspicabileorientarsi
versounsistemadiselezionedeiprogettiinduegruppiannuali
separati.Pertanto,iprogettiilcuiinizioèprevistonellaseconda
metàdel1979dovrebberoesserepresentatientroil1°novembre1978,
quellidaattuarenellaprimametàdel1980,entroil1°maggio1979
ecosidiseguito.
(24)vederenota(1).
(25)vedere nota (3)

-15-
V.ORIENTAMENTI PERIL1978
1.Peril1978sonoprorogatigliorientamenti validiperil1977(26).
Tuttavia,alfinedigarantire unpassaggiogradualeversogli
orientamenti stabilitiperil1979,1980,1981,laCommissione,intutti
icasiincuilogiustifichil'andamentodell'occupazione,applicherà
alcunielementidiquestiultimiorientamenti acondizione checiò
nonportiatrattare menofavorevolmente lerichieste.
Perquantoconcerneiminorati,gliorientamenti stabilitiperglianni
1979,1980,1981eripresinellaparteIII(capitolo C,sonoapplicabili
peril1978.Tuttavia,nellasceltadellerichiesterelative anuove
esperienze sidovràtenercontodell'importante volumediesperienze
incorsodifinanziamento .
2.IlmetododiriduzioneponderataespostonellaparteI,Capitolo Dègià
applicabile nel1978.
3.Nell'anno1978,verrannoselezionate,casopercaso,neivarisettori
d'intervento,richiesteprioritarie relativeadoperazioni diuna
duratamassimadi12mesiechesipropongono diapplicareleprovvi­
denzealfinedipromuoveremiglioricondizioni dioccupazione (2?>.
Sonoconsiderateprioritarie soltantoleoperazionirealizzatein"
Groenlandia,neiDipartimenti francesid'Oltre-Mare,inIrlanda,in
IrlandadelNordenelMezzogiorno (28).Questeoperazioni sonoclassifi­
cateinprioritàdiprimogrado.
Talioperazioni possonoessereindipendenti dalleoperazioni di
formazione,ma,inalcunicasi,possonocostituire lacontinuazione
diazionidiformazione od'integrazione professionale .
Possonoesserefinanziate,aisensidellaprovvidenza inquestione,
lespeserelativeall'assunzionedirettaoindirettadiunapartedel
costosalariale deilavoratori neo-assunti .
LaCommissione fisseràgliorientamenti relativial1979eaglianni.
successivi inbasealledecisioni chesarannoadottateperquanto
riguardale proposte della Commissionedell'11aprile1978 relative
aunaiuto comunitario infavore "dell' occupazione dèigiovani (29)Gliorientamenti rela­
tiviai.Ivfyeagliannisuccessivi prenderanno parallelamente incon­
siderazione ledueprovvidenze relativeall'occupazione .
(Z6)Orientamenti perLagestionedelFondosocialeeuropeodurantel'esercizio
1977(G.U.n.C141del15.6.1977,p.2)
(27)Provvidenze previstedall'articolo3,paragrafo 1e)delRegolamento
(CEE)n.2396/71delConsigliodell'8novembre1971,giàcitatoin
nota(1).
(2g)vederenota(2).
(29)documento COM(78)89finale .