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it** COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 26.04.1995 
COM(95) 143 dcf. 
95/0107 (SYN) 
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE 
Proposta di regolamento del Consiglio che modifica il regolamento (CEE) 
n. 259/93 relativo alla sorveglianza e al controllo delle spedizioni di rifiuti 
all'interno della Comunità europea, nonché in entrata e in uscita dal suo territorio 
al fine di vietare tutte le esportazioni di rifiuti pericolosi destinati a operazioni di 
ricupero da paesi OCSE a paesi non OCSE. 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO 
che modifica il regolamento (CEE) N. 259/93 relativo 
alla sorveglianza e al controllo delle spedizioni di rifiuti all'interno della Comunità 
europea, nonché in entrata e in uscita dal suo territorio 
(presentata dalla Commissione) 
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COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE 
Qinetto: Proposta di regolamento del Consiglio che modifica il regolamento (CEE) 
n. 259/93 relativo alla sorveglianza e al controllo delle spedizioni di rifiuti 
all'interno della Comunità europea, nonché in entrata e in uscita dal suo territorio 
al fine di vietare tutte le esportazioni di rifiuti pericolosi destinati a operazioni di 
ricupero da paesi OCSE a paesi non OCSE. 
Introduzione 
1. " La proposta di regolamento allegato modifica l'articolo 16, paragrafo 1 del regolamento 
del Consiglio (CEE) n. 259/93 sulla sorveglianza e il controllo delle spedizioni di rifiuti 
all'interno della comunità, nonché in entrata e in uscita dal suo territorio, al fine di 
vietare dal 1° gennaio 1998 le esportazioni di rifiuti pericolosi destinati ad operazioni di 
ricupero da paesi OCSE a paesi non OCSE. Tale modifica recepisce la decisione 11/12 
adottata nel marzo 1994 dalla seconda conferenza degli Stati parti della Convenzione di 
Basilea. 
Antefatti 
2. La Comunità europea ha sottoscritto integralmente la Convenzione di Basilea relativa ai 
movimenti transfrontalieri di rifiuti pericolosi e al loro smaltimento. 
3. Il regolamento del Consiglio n. 259/93 recepisce le disposizioni della Convenzione di 
Basilea nel diritto comunitario, mediante l'istituzione di un sistema di sorveglianza e di 
controllo da applicare alle spedizioni di rifiuti all'interno della Comunità, nonché in 
entrata e in uscita dal suo territorio. 
Le esportazioni di rifiuti riportati nell'allegato II del regolamento (rifiuti verdi) e 
destinati unicamente a operazioni di ricupero, sono escluse dal campo di applicazione del 
regolamento, fatto salvo quanto previsto, tra l'altro, dall'articolo 1, paragrafo 3, lettere 
b) -e) e dall'articolo 17, paragrafi 1-3. 
L'articolo 14 del regolamento vieta tutte le esportazioni di rifiuti, pericolosi e non 
pericolosi, destinati allo smaltimento finale, verso paesi non OCSE. Inoltre sono vietate 
tutte le esportazioni di rifiuti pericolosi, destinati tanto allo smaltimento quanto al 
ricupero, verso i paesi ACP. 
4. Il 25 marzo 1994 la seconda conferenza degli Stati aderenti alla Convenzione di Basilea 
ha adottato la decisione 11/12 che prescrive il divieto immediato di tutte le esportazioni 
di rifiuti pericolosi destinati allo smaltimento finale da paesi OCSE a paesi non OCSE, 
nonché il divieto di tutte le esportazioni di rifiuti pericolosi destinati ad operazioni di 
ricupero, al più tardi il 1° gennaio 1998. 
La decisione consente Fulteriore esportazione di rifiuti pericolosi a scopo di riciclo o 
ricupero verso paesi non OCSE fino al 1* gennaio 1998, sulla base di determinate 
condizioni, cioè che il paese non abbia adottato un divieto nazionale di importare rifiuti 
pericolosi, informi il segretariato della Convenzione di Basilea delle caratteristiche 
proprie del tipo di rifiuti la cui importazione è consentita e delle quantità trattate, nonché 
fornisca dettagliati ragguagli tecnici sui processi di riciclo/ricupero specificamente 
utilizzati e sulla destinazione/smaltimento finale dei residui che derivano dalle operazioni 
di riciclo/ricupero. 
5. Questa decisione è stata suffragata all'unanimità alla riunione del Consiglio del 24 marzo 
1994 da tutti gli Stati membri e dalla Comunità. Alla riunione del Consiglio del 9 marzo. 
1995, i ministri dell'ambiente hanno confermato il loro impegno nei confronti della 
decisione, mediante l'invio di una dichiarazione in tal senso al segretariato della 
Convenzione di Basilea. La Commissione si è quindi impegnata a presentare una 
proposta di modifica del regolamento 259/93, in vista della riunione del Consiglio di 
giugno. 
6. Su invito del Consiglio e per conto della Comunità europea, la Commissione ha inviato 
al segretariato della Convenzione di Basilea una proposta di modifica che comporta il 
divieto delle esportazioni di rifiuti pericolosi destinati allo smaltimento finale da paesi 
OCSE a paesi non OCSE (cfr. paragrafo 1 della decisione 11/12). Per quanto riguarda le 
esportazioni di rifiuti destinati a operazioni di recupero, la Commissione ha ritenuto 
* opportuno attendere l'esito del "Workshop globale sulPattuazione e l'applicabilità della 
decisione 11/12" tenutosi a Dakar, Senegal, dal 15 al 17 marzo 1995. 
Successivamente a tale workshop è stata concordemente riconosciuta la necessità 
generale di svolgere ulteriori lavori per definire, classificare e caratterizzare i rifiuti 
pericolosi, allo scopo, per esempio, di definire più precisamente l'ambito di applicazione 
della Convenzione di Basilea e, di conseguenza, della decisione 11/12. Dal workshop, 
comunque, non sono emersi elementi tali da giustificare un differimento dell'attuazione ; 
della decisione 11/12. 
7. In ossequio all'impegno verso il Consiglio, nonché per motivi politici e giuridici, è ora 
necessario recepire la decisione 11/12 nel diritto comunitario e adempiere l'impegno 
assunto a livello internazionale dalla Comunità e da tutti gli Stati membri il 25 marzo 
1994, allorché venne adottata la decisione 11/12. 
8. L'articolo 16 del regolamento 259/93 disciplina le esportazioni di rifiuti pericolosi 
destinati ad operazioni di ricupero. Onde recepire la decisione 11/12 nella normativa 
comunitaria in materia, occorre pertanto modificare l'articolo 16 di detto regolamento. 
9. Successivamente all'adozione della presente proposta, la Commissione dovrà chiedere al 
Consiglio il mandato per partecipare, in rappresentanza della Comunità, alla discussione 
tra le parti contraenti della Convenzione di Basilea, volta a modificare la Convenzione 
al fine di inserivi la decisione 11/12. 
10. La Commissione chiede pertanto al Consiglio di adottare l'allegata proposta di 
regolamento. 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CEÌ DEL CONSIGLIO 
che modifica il regolamento (CEE) N. 259/93 relativo 
alla sorveglianza e al controllo delle spedizioni di rifiuti all'interno della Comunità 
europea, nonché in entrata e in uscita dal suo territorio 
RELAZIONE 
1. Il 25 marzo 1994 la seconda conferenza degli Stati parti della Convenzione di Basilea 
sui movimenti transfrontalieri di rifiuti pericolosi e il loro smaltimento ha adottato 
all'unanimità la decisione 11/12. Con la decisione 11/12 è stato deciso di vietare 
immediatamente tutte le esportazioni di rifiuti pericolosi, destinati allo smaltimento 
finale, da paesi OCSE a paesi non OCSE e di vietare dal 1° gennaio 1998 tutte le 
» esportazioni di rifiuti pericolosi, destinati a operazioni di riciclo o di ricupero, da paesi 
OCSE a paesi non OCSE. 
2. • Alla riunione del Consiglio del 24 marzo 1994 tale decisione è stata unanimemente 
suffragata dalla Comunità. Al Consiglio dei ministri dell'ambiente del 9 marzo 1995, 
1 tutti i ministri hanno confermato il loro impegno nei confronti della decisione. 
3. La Commissione, su invito del Consiglio e per conto della Comunità europea, ha inviato 
al segretariato della convenzione di Basilea una proposta di modifica conformemente al 
primo paragrafo della decisione 11/12 (cfr. il divieto concernente le esportazioni destinate 
allo smaltimento finale). Con riguardo al secondo paragrafo, concernente le esportazioni 
destinate al ricupero, si è ritenuto opportuno attendere l'esito del "Workshop globale 
sull'attuazione e l'applicabilità della decisione 11/12", tenutosi a Dakar, Senegal, dal 15 
al 17 marzo 1995. 
4. Dal workshop non sono emersi elementi tali da giustificare un differimento del 
recepimento della decisione 11/12 nel diritto comunitario. Pertanto, l'allegata proposta di 
regolamento del Consiglio ha lo scopo di modificare il regolamento (CEE) del Consiglio 
n. 259/93 relativo alla sorveglianza e al controllo delle spedizioni di rifiuti all'interno 
della Comunità europea, nonché in entrata e in uscita dal suo territorio, onde vietare tutte 
le esportazioni di rifiuti pericolosi verso paesi non OCSE a partire dal 1° gennaio 1998. 
4 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO 
che modifica il regolamento (CEE) N. 259/93 relativo 
alla sorveglianza e al controllo delle spedizioni di rifiuti all'interno della Comunità 
europea, nonché in entrata e in uscita dal suo territorio 95/ 0107 (SYN) 
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA 
Visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 130 S, paragrafo 1, 
vista la proposta della Commissione1, 
in cooperazione con il Parlamento Europeo2, 
visto il parere del Comitato economico e sociale3, 
visto il regolamento (CEE) N. 259/93 del Consiglio, del 1 febbraio 1993, relativo alla 
sorveglianza e al controllo delle spedizioni di rifiuti all'interno della Comunità europea, 
nonché in entrata e in uscita dal suo territorio4, in particolare l'articolo 16, 
considerando che dal 7 febbraio 1994 la Comunità economica europea è parte della 
Convenzione di Basilea sul controllo dei movimenti transfrontalieri di rifiuti pericolosi e del 
loro smaltimento; 
considerando che alla seconda conferenza dei paesi aderenti alla Convenzione di Basilea è 
stata adottata all'unanimità la decisione ("decisione 11/12") di vietare immediatamente qualsiasi 
movimento transfrontaliero di rifiuti pericolosi destinati allo smaltimento finale da Stati OCSE 
a Stati non OCSE e di vietare dal 1° gennaio 1998 qualsiasi movimento transfrontaliero di 
rifiuti pericolosi destinati a operazioni di riciclo o di ricupero da Stati OCSE a Stati non 
OCSE; 
considerando che le parti sono tenute a cooperare attivamente per garantire l'effettiva 
attuazione della decisione 11/12; 
considerando che per quanto concerne i rifiuti destinati allo smaltimento finale, l'articolo 14 
del regolamento (CEE) N. 259/93 vieta già tutte le esportazioni di tali rifiuti verso Stati non 
OCSE; che l'articolo 18 dello stesso regolamento vieta tutte le esportazioni di rifiuti verso gli 
Stati ACP; 
GU L 30 del 6.2.1993,pag. 1. 
considerando che attualmente il regolamento 259/93 non prevede un divieto assoluto di 
esportazioni di rifiuti pericolosi destinati a operazioni di riciclo o di ricupero verso Stati non 
OCSE; 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
H regolamento (CEE) N. 259/93 è cosi' modificato: 
1) L'articolo 16 è sostituito dal seguente: 
"Articolo 16 
Tutte le esportazioni di rifiuti elencati negli allegati III e IV destinati al ricupero sono 
vietate ad eccezione di quelle verso: 
a) paesi ai quali si applica la decisione dell'OCSE; 
b) altri paesi: 
aderenti alla Convenzione di Basilea e/o che hanno concluso con la Comunità, o 
con la Comunità e gli Stati membri, accordi bilaterali, multilaterali o regionali in 
conformità dell'articolo 11 della convenzione di Basilea, nonché del paragrafo 2. 
Qualsiasi esportazione di questo tipo è comunque vietata dal 1 "gennaio 1998. 
che hanno concluso accordi bilaterali con singoli Stati membri anteriormente alla 
data di applicazione del presente regolamento, nella misura in cui detti accordi 
s siano compatibili con la normativa comunitaria e conformi all'articolo 11 della 
convenzione di Basilea, nonché al paragrafo 2. Gli accordi in questione vengono 
notificati alla Commissione entro tre mesi dalla data di applicazione del presente 
regolamento oppure dalla data di applicazione degli accordi stessi, a seconda di 
quale data sia anteriore e scadono quando vengono conclusi accordi in conformità 
del primo trattino. Qualsiasi esportazione di questo tipo è comunque vietata dal 1e 
gennaio 1998." 
Articolo 2 
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella 
Gazzetta ufficiale delle comunità europee. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in 
ciascuno degli Stati membri. 
Fatto a Bruxelles, il 
ISSN 0254-1505 
COM(95) 143 def. 
DOCUMENTI 
IT 07 14 
N. di catalogo : CB-CO-95-169-IT-C 
ISBN 92-77-88018-X 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo