2018/0208 (COD)

COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO



a norma dell'articolo 294, paragrafo 6, del trattato sul funzionamento

dell'Unione europea



riguardante la

posizione del Consiglio sull'adozione di un regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce il programma "Giustizia" (2021-2027) e che abroga il regolamento (UE) n. 1382/2013

1.Contesto

Trasmissione della proposta al Parlamento europeo e al Consiglio (documento COM(2018) 384) 30 maggio 2018 Il Comitato delle regioni, consultato, ha deciso di non formulare un parere / il Comitato economico e sociale europeo ha adottato un parere sulla proposta 18 ottobre 2018 Il Comitato dei rappresentanti permanenti ha adottato un mandato parziale per i negoziati 19 dicembre 2018 Triloghi 20 febbraio 2019 5 marzo 2019 Il Comitato dei rappresentanti permanenti ha confermato l'intesa comune raggiunta con il Parlamento europeo in occasione del secondo trilogo 13 marzo 2019 Il Parlamento europeo ha confermato l'intesa comune con l'adozione di una risoluzione legislativa (prima lettura) 17 aprile 2019 Accordo del Consiglio su un orientamento generale 2 dicembre 2020 Triloghi 11 dicembre 2020 18 dicembre 2020 Le commissioni JURI e LIBE hanno inviato una lettera al presidente del Comitato dei rappresentanti permanenti (parte 2) confermando l'accordo del Parlamento europeo sull'esito dei negoziati interistituzionali 5 febbraio 2021 Il Comitato dei rappresentanti permanenti ha raggiunto un accordo politico sul testo di compromesso 17 febbraio 2021 Adozione della posizione del Consiglio in prima lettura 19 aprile 2021

2.Finalità della proposta della Commissione

Il programma "Giustizia" è uno degli strumenti di finanziamento del quadro finanziario pluriennale 2021-2027. Per un mercato interno fiorente e per difendere i valori comuni dell'UE sono necessari uno spazio europeo di giustizia funzionante e sistemi giudiziari nazionali efficaci. Promuovere i valori dell'UE significa anche proteggerli e garantire un ambiente rispettoso dello Stato di diritto e dell'indipendenza del potere giudiziario, in cui siano potenziati il riconoscimento e la fiducia reciproci tra gli Stati membri. Il programma "Giustizia" contribuirà all'ulteriore sviluppo di uno spazio europeo di giustizia fondato sullo Stato di diritto, sul riconoscimento e sulla fiducia reciproci. Agevolerà e sosterrà la cooperazione giudiziaria in materia civile e penale, sosterrà e promuoverà la formazione giudiziaria per favorire una cultura giuridica, giudiziaria e dello Stato di diritto comune e per facilitare un accesso effettivo alla giustizia per tutti e mezzi di ricorso efficaci. La Commissione ha proposto una dotazione di bilancio complessiva di 305 000 000 € a prezzi correnti.

Il programma sosterrà le attività delle autorità pubbliche, del mondo accademico/degli istituti di ricerca, degli organismi di formazione e delle organizzazioni della società civile che contribuiscono allo sviluppo di uno spazio europeo di giustizia. Finanzierà attività volte a migliorare la fiducia reciproca e la cooperazione (anche attraverso le tecnologie dell'informazione e della comunicazione), nonché attività di formazione per magistrati e operatori giudiziari volte a migliorare la loro conoscenza del diritto dell'UE, degli strumenti di cooperazione giudiziaria, della giurisprudenza pertinente della Corte di giustizia dell'UE e del diritto comparato (anche sostenendo il programma di lavoro annuale della rete europea di formazione giudiziaria). Sosterrà infine organizzazioni della società civile e senza scopo di lucro pertinenti che garantiscano a tutti i cittadini un accesso adeguato ai loro servizi e attività di consulenza e sostegno.

3.Osservazioni sulla posizione del Consiglio

La posizione del Consiglio rispecchia l'accordo raggiunto nei triloghi. Di seguito sono illustrate le principali modifiche introdotte rispetto alla proposta della Commissione.

–Beneficiari: inclusione degli operatori del diritto che collaborano con le organizzazioni della società civile (OSC) quali potenziali beneficiari e rafforzamento del ruolo delle OSC.

–Stanziamento dei fondi: introduzione dello stanziamento di fondi per obiettivi specifici e di un margine di flessibilità; questo stanziamento limitato, anche se non previsto nella proposta originaria della Commissione, si basa su un'assegnazione analoga di fondi prevista dal regolamento che istituisce il programma "Giustizia" 2014-2020.

–Prospettiva di parità di genere: introduzione di un articolo sull'integrazione della dimensione di genere e sulla non discriminazione, considerando rafforzato, dati disaggregati per genere negli indicatori e prospettiva di parità di genere nelle valutazioni intermedie e finali.

–Relazioni: aggiunta di una lingua supplementare.

–Attività da finanziare: ulteriori precisazioni; suddivisione di una delle attività proposte per predisporre un'attività a sé stante riguardante le organizzazioni della società civile; il "punto di contatto nazionale" proposto è stato sostituito da forum di discussione per i portatori di interessi.

–Comitatologia: procedura d'esame anziché procedura consultiva; la procedura d'esame, anche se non prevista nella proposta originaria della Commissione, è stata utilizzata nel regolamento che istituisce il programma "Giustizia" 2014-2020.

La Commissione ritiene che l'accordo raggiunto preservi gli obiettivi della sua proposta originaria.

4.Conclusioni

La Commissione accetta la posizione assunta dal Consiglio.