ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)878
Vol.1982/0268

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(82)878 def.
Bruxelles,il22dicembre1982
Propostadi
DECISIONE DELCONSIGLIO
checoncludelaproceduraantidumping
relativaalleimportazioni dicodeinaedeirispettivisali,
originaridellaCecoslovacchia ,
dell'Ungheria,dellaPoloniaedellaIugoslavia
LT . .
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(presentatadallaCommissione alConsiglio)
C0MC82)878def.

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RELAZIONE
1.All'iniziodel1981,.laCommissione haricevutounadenunciadallaqualerisul­
tavacheleimportazioni dicodeinaedeirispettivisali,originaridella
Iugoslavia editalunipaesidell'Europadell'est,eranooggettodipratiche
didumpingecausadipregiudizioall'industriadelsettore.Taledenunciaè
statadepositatadaidueproduttoritedeschidellamerceinquestione.
2.Ilcommerciodellacodeinaèdisciplinato dalla"Convenzione unica"del1961
chesottoponegliscambidinarcoticiadunrigorosocontrollo.Basandosisul­
lasuddettaconvenzione,lamaggiorpartedegliStatimembriproduttoridi
codeinalimitanoovietanoleimportazioni dicodeinaedeirispettivisali
nelloroterritorio.LaRepubblicafederalediGermania,nondimeno,nonimpo­
nealcunarestrizionequantitativa alleimportazioni dicodeina.
3.Il1°aprile1981,laCommissione haapertounaproceduraantidumpingrela­
tivaalleimportazioni dicodeinaedeirispettivisali,originaridella
Cecoslovacchia ,dell'Ungheria,dellaPoloniaedellaIugoslavia.Dall'inda­
ginepreliminaresvoltadallaCommissione èrisultatocheleimportazioni
provenienti datuttiipaesiesportatorisuccitatisonooggettodidumping.
L'indaginehainoltrecomprovatol'esistenzadiunpregiudizio
neiconfrontidell'industriatedesca.
4.LaCommissione hariscontrato peròchenonsoltantoleimportazioni dai
quattropaesiinteressati maanchequelleprovenienti daaltriStatimembri
hannocausatounpregiudizio all'industriadellaRepubblicafede­
rale.IprezzidelleimportazionioriginariedialtriStatimembrisonoal­
trettantobassioaddiritturainferioriaquellidelleimportazioni prove­
nientidaiquattropaesiesportatoriincausa.Mentrenel1980questiulti­
midetenevanosulmercatotedescounaquotadel17,2%,lacorrispondente
percentualecopertadalleimportazionideglialtriStatimembrieradel46,4%.
Inoltre,daun'analisiparticolareggiata dellestatistichesulleimportazioni
tedeschenelperiodo1977-1980risultacheilcalodelleimportazioni prove­
nientidaiquattropaesioggettodellapresenteindagineèstrettamente con­
nessoall'incrementodelleimportazioni daglialtriStatimembri.

-2
Nelcontempo,LaCommissione hadecisodiaprireunaprocedura anorma
dell'articolo169deltrattato CEEneiconfrontiditreStatimembriche
limitanogliscambiintracomunitari dicodeina.Siffattaproceduranonha
ancoradeterminato alcunamodificadellasituazione .
5.Pertanto,laCommissioneritieneche,perora,nonsianell'interesseco­
munitarioistituiremisuredisalvaguardia neiconfrontidelleimportazio­
nidicodeinaedeirispettivisaliprovenienti dallaIugoslavia edai
trepaesidell'Europaorientale,echesarebbeopportunochiuderelapro­
ceduraantidumping .SecondolaCommissione,leimportazioni provenienti
dall'estsarebberoimmediatamente sostituite daimportazioni egualmente
dannoseoriginariedeglialtriStatimembri,edeventualimisureantidumping
nonsarebberodialcunaiutoperiricorrenti .
6.Aquestopropositoèstatochiestoilpareredelcomitatoconsultiveisti­
tuitoanormadell'articolo6delregolamento CCEE)delConsiglio n.3017/79.
NoveStatimembrisisonodichiarati afavorediunaconclusione dellapro­
ceduramentreilrappresentante dellaRepubblicafederalediGermaniaha
sollevatoobiezioniinmerito.Pertanto,laCommissione,conformemente al­
l'articolo9,paragrafo 1delregolamento (CEE)n.3017/79,presentaal
Consigliounapropostaperlaconclusionedellaproceduradicuitrattasi.

PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO
checonclude Laprocedura antidumping relativa alle importazioni
dicodeina edeirispettivi sali ,originari
della Cecoslovacchia ,dell' Ungheria ,della Polonia edella Iugoslavia
ILCONSIGLIO DELLE COMUNITÀ "EUROPEE ,
visto iltrattato cheistituisce laComunità economica europea ,
visto ilregolamento (CEE )delConsiglio n.3017 /79,del20dicembre 1979 ,
relativo alla difesa contro leimportazioni oggetto didumping odisovven­
zioni daparte dipaesi nonmembri della Comunità economica europea (1),
modificato dalregolamento (CEE)n.1580 /82del 22giungo 1982 (2),inpar­
ticolare l'articolo 9,
vista laproposta della Commissione presentata previo parere del Comitato
consultivo istituito dal regolamento succitato ,
considerando che laCommissione haricevuto unadenuncia depositata dai due
principali produttori tedeschi che,insieme ,detengono unaquota notevole
dell' intera produzione comunitaria dicodeina edei suoi sali ;che la
denuncia conteneva elementi comprovanti l'esistenza didumping in
ordine aiprodotti analoghi originari della Cecoslovacchia ,dell' Ungheria ,
della Polonia ,della Iugoslavia ,nonché diunconseguente pregiudizio
materiale ;
considerando che,essendo isuddetti elementi diprova sufficienti pergiu­
stificare l'apertura diunaprocedura ,laCommissione haannunciato conun
avviso pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee (3),l'aper
tura diunaprocedura relativa all'importazione didetti prodotti originari
deipaesi succitati edhaavviato un'indagine alivello comunitario ;
considerando che laCommissione nehainformato ufficialmente gliesportato­
riegliimportatori notoriamente interessati nonché irappresentanti dei
paesi esportatori ed iricorrenti ;
mmm/mmm
(1)GUn.L339,del31.12.1979 ,pag .1
(2)GUn-L178,del22.6.1982 ,pag .9
(3)GUn.C71,del l'1.4.1981 ,pag .2

-2
considerando cheLaCommissione hadatoallepartidirettamente interessate
lapossibilità direnderenotalaloroposizioneperiscrittononchédi
esprimereilloroparereverbalmente ;chetuttigliesportatori egliimpor­
tatorinotoriamente interessati sisonoavvalsidiquestapossibilità ;
considerando cheaifinidiunadeterminazione preliminare deldumpinge
delpregiudizio,laCommissione hachiestoecontrollatotutteleinforma­
zioniritenutenecessarie;cheessahainoltrepresoinconsiderazione il
fattoche,essendoilcommerciodellacodeinaedeisuoisalisubordinato ad
uncontrollointernazionale disciplinato dallaconvenzione unicadel1961,
anormadellaqualeaglialtriStatimembriimpongonodeterminaterestri­
zioniall'importazione ,laRepubblicafederalediGermaniaèl'unicoimpoi–
tantemercatocomunitario sulqualelemercisuddetteabbianoliberoaccesso;
considerando chelaCommissione hasvoltoindaginipressolasededell'uni­
coproduttoreiugoslavo,Alkaloid,Skopje,epressolasededeiduericor­
renti,EMerck,DarmstadteBoehringerIngelheim;
considerando che,aifinidelladeterminazione deldumping,laCommissione
hadovutotenercontodelfattochelaCecoslovacchia ,l'Ungheriaela
Polonianonsonopaesiadeconomiadimercato;
considerando pertantochelaCommissione hadovutobasareisuoicalcoli
sulvalorenormaleinunpaeseadeconomiadimercato;cheaquestopropo­
sito,ilricorrente hasuggeritoilprezzointernoinIugoslavia;chel'espor­
tatoreungheresehacontestatolasceltadidettoprezzointernoiugoslavoin
quantobaseperladeterminazione delvalorenormale,asserendochelatu­
teladelmercatoiugoslavoètaledagonfiareartificialmente iprezzi
interni;che,qualealternativa,l'esportatore ungheresehapropostodicalcolare

-2bis-
ilvalorenormalesullabasedelprezzoall'esportazione inGermaniapra­
ticatodaunaltropaeseterzoadeconomiadimercato;chelaCommissio­
neharitenutoingiustificato l'onereamministrativo supplementare che
dovrebbesosteneresvolgendoindaginiinunaltropaeseadeconomiadi
mercato,amenochenonsipossadimostrarechesiapalesemente piùop­
portunoeragionevolericorrerealvalorenormalediunaltropaeseter­
zoanzichébasarsisuiprezziosuicostivigentiinIugoslavia;che,poi­
chépraticamentetuttiipaesiproduttoridicodeinaproteggonoilloro
mercatointerno,laCommissione hagiudicatoinopportunoscegliereil
prezzoall'esportazione diunpaeseterzoperl'inevitabilerischiochesia
oggettodidumpingeperchénonègiustificato operareunadiscriminazione
tralaIugoslavia eglialtritrepaesiinteressati basandoilvalorenor­
male,inuncaso,suprezziinternimantenutialtiinmodopresumibilmente
artificiale e,nell'altrocaso,suunprezzoall'esportazione piùbasso
epertantoindumping;chediconseguenza,inmancanzadiulterioriobie­
zionineiconfrontidelprezzoiugoslavo,laCorrmissionehadeterminatoilvalorenor­
malesullabasedelprezzointernopraticatoinIugoslaviadal1°gen­
naio1980al31marzo1981;
■•/•m

considerandocheperL'esportatorececc"hemapol,perL'esportatoreungherese
Medimpex,perL'esportatorepoLaccoCiecheperL'esportatoreiugoslavoAlkaloid,
iprezziali'esportazione sonostatistabilitisullabasedeidatifomitidal­
lecompagniemedesime;chenelcasodellaAlkaloid,l'informazione èstatave­
rificatainlocomentreperquantoriguardaLealtresocietàesportatrici,i
prezziCIFsonostaticontrollatiinriferimentoallestatisticheufficialite­
deschesulleimportazioni ;
considerando cheilvalorenormaleèstatoparagonatoaiprezziall'esportazione
dellequattrosocietàesportatrici;chetaliparagonisonostatieffettuatialLi­
vellofrancofabbricaperlevenditerealizzatedal1°gennaio1980al31marzo1981
considerando chel'indaginepreliminareharivelatomarginididumpingdel93,6%
perlaAlkaloi,del94,3%perLaChemapol,del99,8%perLaMedimpexedeLl'87,5%
perlaCiech;
considerando che,inordinealpregiudizio causatoall'industriacomuni­
tariadalleimportazioni indumping,daidocumentidiprovareperitidal­
laCommissione nelcorsodell'indaginepreliminare èrisultatocheleimpoi–
tazionidallaPolonianellaRepubblicafederalediGermaniasonoaumenta­
teda500kgnel1978a2.645kgnel1980;chenellostessoperiodole
importazioni dallaCecoslovacchia sonopassateda400a620kgequelle
dall'Ungheriada0a200kgdopoaverraggiuntounapuntadi650kg
nel1979;che.leimportazioni dallaIugoslavia sonoaumentateda275kg
nel1978a3.164kgnel1979esonocalatepoia450kgnel1980;
considerando che,nel1980,leesportazioni polacchedetenevanosulmei–
catotedescounaquotadell111,6%,cifracheperleesportazioni cecosic-
vaccheeradi2,7%;cheLaquotadimercatodelleesportazione ungheresiè
scesada3,2%nel1979a0,9%nel1980echedurantelostessoperiodola
quotadimercatodetenutadallaIugoslavia èdiminuitada15,4%a2,0%;
considerando cheiprezzidelleimportazioni indumpingeranonotevoL.nente
inferiori aquellipraticatidaidueproduttoritedeschiricorrenti;che,
nel1980,iprezzimediall'importazione dallaPoloniaeranoinferioridi
oltreil41%aiprezzidivenditainternideidueproduttoritedeschi:

cheperglialtriesportatoriinteressati Lecifrecorrispon­
dentierano32%perLaCecoslovacchia ,43%perL'Ungheriae34%perLa
Iugoslavia;
considerando cheilconseguente impattosull'industriatedescahacontri­
buitoadunadrasticariduzionedellaquotadimercatodetenutadairicor­
renti,dal23%nel1978al6,3%nel1980,aduncalonelvolumedellevendi­
tefinoal90%eadunprolungamento delperiodomediodimagazzinaggio
pressolasededeiricorrenticheèpassatoda150a960giornitrail1978
edil1980;cheambedueiricorrenti,dataLaflessionedeiprezzi,hanno
subitograviperditenel1979enel1980esonostaticostrettiacessare
laproduzioneedaridurredel50%iLoroeffettivi;
considerando cheLaCommissione haesaminatoaltresìl'eventualità cheil
pregiudiziosiastatocausatodaaltrifattori,qualiilvolumeediprez­
zidelleimportazioni daaltripaesi,che,singolarmente ocombinati,pos­
sonoinciderenegativamente sull'industriaricorrente;cheLeimportazioni
nellaGermaniadaglialtriStatimembrisonoparimentiaumentateda6.946,5
a10.572kgtrail1978edil1980;chetaquotadimercatodetenutanello
stessoperiododalleimportazioni suddetteèpassatada35,7%a46,4%;che
nel1980ilprezzomediodidetteimportazioni erainferioredioltre
il39%aiprezzidivenditamedipraticatisulmercatointernodalledue
dittetedesche;
considerando che,inoltre,iprezziall'importazione nel1977deiprodotti
interessatioriginarideipaesioggettodell'indagineeranoampiamentesupe­
riorialprezzoparagonabile deiprodottioriginaridialtriStatimembri;
chenel1978,mentrerimanevaingeneraleinalterataladifferenzatrai
livellidiprezzodellevarieimportazioni,ilcalonettodeiprezzinelle
importazioni diqualsiasiprovenienzacoincidevaconunaumentodellaquota
dimercatodetenutadalLeimportazionioriginariedegliStatimembri,che
passavada31,9a35,7%;
considerando cheallaLucediquantoprecedesembraevidentechelaprinci­
palecausadipregiudiziorisiedanelleimportazionidaglialtriStatimem­
briecheèdifficilestabilireseleimportazionidallaCecoslovacchia ,
dall'Ungheria,dallaPoloniaedallaIugoslavia,preseisolatamente,abbiano
causatounpregiudiziomaterialeall'industriacomunitariainteressata;

considerando inoltrechel'interessedellaComunitànonesigeunintervento
dellamedesimaneiconfrontidelleimportazioni indumpingfintantochéaltri
Statimembri,purmantenendorestrizioniall'importazione,continueranno ad
esportarecodeinaabassoprezzonellaRepubblicafederalediGermania;che,
selimitate,Leimportazioni deiquattropaesiinteressati sarebberoproba­
bilmentesostituite daimportazioni abassoprezzoprovenienti daglialtri
Statimembri,com1èavvenutotrail1979edil1980quandounincremento
del7,3%nelleimportazioni dioriginecomunitaria hacoincisoconuncalo
dell18,9%nelleimportazioni daiquattropaesiinteressati ;
considerando cheallalucediquantoprecedelaCommissioneritieneopportu­
noconcluderelaprocedura;chetuttaviaunoStatomembrohasollevatoun'obie­
zioneinsededicomitatoconsultivo echepertantolaCommissione hadeferi­
toilproblemaalConsiglio;
considerando chesullascortadelleconclusioni dicuisoprasièri­
tenutochequalsiasimisurapresaneiconfrontidelleimportazioni oggetto
didumpingnonsarebbedialcunaiutoperl'industriaricorrente echeper­
tantononènell'interessedellaComunitàattuareperoramisuredidifesa
controdetteimportazioni indumping;che,diconseguenza,èopportunochiu­
derelaprocedurarelativaalleimportazioni dicodeinaedeirispettivi
salidallaCecoslovacchia ,dall'Ungheria,dallaPoloniaedallaIugoslavia,
DECIDEQUANTOSEGUE:
Articolounico
Laproceduraantidumpingrelativaalleimportazioni dicodeinaedeirispet­
tivisalioriginaridellaCecoslovacchia ,dell'Ungheria,dellaPoloniae
dellaIugoslavia èchiusa.
FattoaBruxelles,
PerilCons"!gtno