Parere del Comitato europeo delle regioni — Riflettere sull’Europa: la voce degli enti locali e regionali per ripristinare la fiducia nell’Unione europea

(2018/C 461/02)

Correlatori: Karl-Heinz LAMBERTZ (BE/PSE), presidente del Comitato europeo delle regioni, membro del Parlamento della comunità di lingua tedesca del Belgio, membro del Senato federale belga Markku MARKKULA (FI/PPE), primo vicepresidente del Comitato europeo delle regioni e consigliere comunale di Espoo Testo di riferimento: Consultazione del Comitato europeo delle regioni (CdR) da parte del presidente del Consiglio europeo Donald TUSK, in data 8 novembre 2016, con richiesta di elaborare un parere sul tema Riflettere sull’Europa: la voce degli enti regionali e locali per ripristinare la fiducia nell’Unione europea.

RACCOMANDAZIONI POLITICHE

IL COMITATO EUROPEO DELLE REGIONI

Preambolo: il contesto in cui si inserisce il contributo dei rappresentanti locali e regionali per ripristinare la fiducia nell’UE

1. vista la dichiarazione di missione del Comitato europeo delle regioni (CdR), adottata il 21 aprile 2009 a Bruxelles, secondo cui: «Noi, membri del Comitato delle regioni, siamo un’assemblea politica composta da rappresentanti eletti regionali e locali al servizio dell’integrazione europea. Grazie alla nostra legittimità politica, garantiamo la rappresentanza istituzionale dell’insieme dei territori, regioni, città e comuni dell’Unione europea. La nostra missione è quella di permettere il coinvolgimento degli enti regionali e locali nel processo decisionale europeo e di favorire in tal modo una migliore partecipazione dei cittadini. […] Vegliamo sul rispetto dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità, affinché le decisioni europee siano prese e applicate quanto più possibile vicino ai cittadini e al livello più appropriato. […] Manteniamo un dialogo diretto con i nostri concittadini sulle realizzazioni dell’Europa e le sfide future e contribuiamo a spiegare e a dar conto dell’attuazione e dell’impatto delle politiche europee a livello territoriale»;

2. viste le cinque priorità politiche del CdR per il mandato 2015-2020 («Un nuovo inizio per l’economia europea»; «L’importanza della dimensione territoriale della legislazione dell’UE»; «Un’Europa più semplice e più collegata»; «Stabilità e cooperazione all’interno e all’esterno dell’Unione europea»; «L’Europa dei cittadini è l’Europa del futuro»);

3. vista la consultazione del CdR da parte del presidente del Consiglio europeo, in data 8 novembre 2016, con richiesta di elaborare un parere che presenti la percezione che hanno gli enti locali e regionali del futuro dell’Europa e ne illustri le proposte sul tema per contribuire a ripristinare la fiducia nel progetto europeo ( 1 )

4. visto il Libro bianco della Commissione europea sul futuro dell’Europa — Riflessioni e scenari per l’UE a 27 verso il 2025 , del 1 o marzo 2017, e i successivi cinque documenti di riflessione;

5. vista la dichiarazione di Roma, adottata il 25 marzo 2017, nella quale i firmatari si impegnano «a dare ascolto e risposte alle preoccupazioni espresse dai [loro] cittadini» e affermano inoltre: «Collaboreremo a livello di Unione europea, nazionale, regionale o locale per fare davvero la differenza, in uno spirito di fiducia e di leale cooperazione, sia tra gli Stati membri che tra di essi e le istituzioni dell’UE, nel rispetto del principio di sussidiarietà. Lasceremo ai diversi livelli decisionali sufficiente margine di manovra per rafforzare il potenziale di innovazione e crescita dell’Europa. Vogliamo che l’Unione sia grande sulle grandi questioni e piccola sulle piccole. Promuoveremo un processo decisionale democratico, efficace e trasparente, e risultati migliori»;

6. vista la lettera d’intenti del presidente della Commissione europea ( 2 ) , che intende proseguire la discussione del Libro bianco sul futuro dell’Europa fino alle elezioni del giugno 2019 attraverso dibattiti, dialoghi con i cittadini, contatti con i Parlamenti nazionali e la collaborazione con le regioni;

7. Reaching out to EU citizens: a new opportunity Relazione sulla cittadinanza dell’UE 2017 vista la relazione intitolata ( 3 ) , in cui si afferma che «anche le regioni svolgono un ruolo sempre maggiore nel ripensare la governance nell’Unione e nei suoi Stati membri. Forti della loro solida base socioeconomica e di un’identità culturale comune, le regioni offrono la dimensione idonea per definire orientamenti strategici e ottenere risultati adeguati in numerosi ambiti d’intervento, dal momento che sono protagoniste e intermediarie importanti per stabilire collegamenti e contatti con i cittadini»; visto inoltre il parere ( 4 ) , nel quale si riconosce che assume vitale importanza il rafforzamento del senso di appartenenza e della partecipazione dei cittadini al progetto di integrazione;

8. viste le tre risoluzioni del Parlamento europeo sul tema del futuro dell’Unione europea ( 5 )

9. visto che dall’aprile 2018 sono state avviate negli Stati membri dell’UE delle «consultazioni dei cittadini»;

Comprendere e comunicare le percezioni e le aspettative dei cittadini e dei rappresentanti locali e regionali in merito all’UE

a) I rappresentanti locali e regionali si adoperano perché sia ascoltata la voce dei cittadini

10. Riflettere sull’Europa , lanciata nel marzo 2016, è impegnato a costruire una relazione di fiducia tra l’Unione europea e i suoi cittadini attraverso dialoghi con i cittadini, dibattiti civici e incontri con associazioni e assemblee di rappresentanti politici locali e regionali, oltre che con un ventaglio di movimenti di base sottolinea che nell’ambito dell’iniziativa, lanciata nel marzo 2016, è impegnato a costruire una relazione di fiducia tra l’Unione europea e i suoi cittadini attraverso dialoghi con i cittadini, dibattiti civici e incontri con associazioni e assemblee di rappresentanti politici locali e regionali, oltre che con un ventaglio di movimenti di base ( 6 ) e associazioni territoriali nazionali ed europee, allo scopo di raccogliere e trasmettere i punti di vista, le idee e le preoccupazioni dei cittadini in merito al progetto europeo;

11. osserva che, fino ad oggi, oltre 176 rappresentanti politici del Comitato europeo delle regioni si sono impegnati in questo processo dando vita e partecipando a dialoghi con i cittadini nel quadro dell’iniziativa Riflettere sull’Europa . Oltre 40 000 partecipanti hanno preso parte, personalmente o online, a questi eventi tenutisi in 110 regioni di tutti gli Stati membri. Più di 22 000 cittadini hanno partecipato rispondendo a un sondaggio online e tramite una app per dispositivi mobili, meccanismi di feedback che hanno consentito ai partecipanti ai dialoghi e ad altri cittadini di contribuire al dibattito anche a distanza;

12. precisa che rappresentanti eletti di tutti i propri gruppi politici prendono parte a queste attività e, laddove sia possibile, condividono le piattaforme con rappresentanti del Consiglio europeo, membri di parlamenti nazionali, eurodeputati, esponenti della Commissione europea e membri del Comitato economico e sociale europeo; sottolinea che occorre un maggiore coordinamento per rafforzare la visibilità e l’impatto delle attività di sensibilizzazione e divulgazione dell’insieme delle istituzioni e di tutti gli Stati membri;

13. mette in evidenza i risultati del sondaggio che ha commissionato presso gli enti locali e regionali, compresi i propri membri titolari e supplenti, e le loro associazioni ( 7 )

14. rileva come, nella maggior parte dei dialoghi svolti, le questioni trattate siano viste dai partecipanti attraverso il prisma di quanto accade nella loro regione, città o territorio, e che, pertanto, i responsabili politici dell’UE delle regioni e delle città affrontano in prima linea le preoccupazioni e le attese dei cittadini.

b) Quel che i cittadini ci hanno detto: vogliono un progetto europeo fondato sulla solidarietà, la coesione e la vicinanza

15. sottolinea che le preoccupazioni principali espresse nei dialoghi con i cittadini organizzati dal CdR ( 8 ) si concentrano sulla lentezza con cui vengono attuate le soluzioni, soprattutto in materia di disoccupazione e migrazione, e sul quadro socioeconomico generale;

16. fatta questa premessa, richiama l’attenzione sull’auspicio espresso da numerosi cittadini che nell’UE vi sia maggiore solidarietà: si tratta di un invito pressante ad agire per ridurre le diseguaglianze esistenti, e in molti casi in aumento, in diversi campi, principalmente rafforzando la coesione e la solidarietà tra Stati membri e regioni nonché al loro interno; per soddisfare questa aspettativa generale potrebbe essere necessario riorientare- e riequilibrare- una serie di politiche dell’Unione europea;

17. segnala un diffuso senso di frustrazione nei confronti dell’UE, spesso percepita come troppo lontana e poco capace di infondere fiducia. Allo stesso tempo, molti cittadini hanno la sensazione di non sapere ancora che cosa sia l’UE e neppure che cosa faccia, il che è all’origine di un divario significativo tra le loro attese e la capacità dell’Unione di produrre dei risultati. I cittadini non riescono a vedere quale sia il vantaggio che apporta l’UE quando si occupa di questioni locali, anche per via di una comunicazione inadeguata, a cui si aggiungono narrazioni e un vocabolario fuorvianti nel rivolgersi ad essi e il loro scarso coinvolgimento nel processo decisionale;

18. rileva che da sondaggi di Eurobarometro ( 9 ) emerge che oltre due terzi dei partecipanti è convinto che il loro paese abbia tratto benefici dall’adesione all’UE;

19. sottolinea in questo contesto la corresponsabilità degli Stati membri nella ricerca di soluzioni a livello europeo e ai fini della capacità d’azione dell’UE nel quadro degli importanti programmi grazie ai quali l’UE stessa può apportare un reale valore aggiunto. Gli Stati membri devono al tempo stesso attuare le necessarie riforme nazionali, compreso un adeguato finanziamento, per assicurare il buon funzionamento delle amministrazioni locali e regionali, affinché i cittadini possano constatare che i problemi vengono affrontati;

20. fa notare che, in numerosi dibattiti locali e anche in base ai risultati del sondaggio, è emerso che la generazione più entusiasta dell’UE è quella di chi ha meno di 30 anni, la quale attribuisce grande importanza alla libertà di circolazione e alle opportunità di istruzione offerte dall’Unione; è altresì consapevole, tuttavia, che in molti paesi questa generazione, che è stata colpita più duramente dagli effetti di lunga durata della crisi economica e dalla disoccupazione giovanile, è assai critica nei confronti del ruolo dell’Unione europea in questo contesto; insiste pertanto sulla necessità che le politiche dell’UE siano orientate molto maggiormente verso il futuro e che questo approccio più lungimirante sia integrato nel sistema decisionale dell’UE, con azioni concrete e maggiori risorse ad hoc per affrontare i problemi specifici dei giovani;

21. sottolinea come l’inquietudine dei cittadini di non essere sufficientemente presi in considerazione nel quadro del processo di decisione spesso porti a molteplici forme di sfiducia nei confronti delle istituzioni democratiche, comprese quelle dell’UE;

22. evidenzia il fatto che la fiducia nei livelli di governance locale e regionale è, in media, maggiore di quella riposta nel governo centrale, e nella maggior parte degli Stati membri è superiore anche alla fiducia nell’UE;

23. sottolinea che, per ripristinare la fiducia nell’UE, è importante chiarire per i cittadini chi, in ultima analisi, sia responsabile delle decisioni adottate a livello UE, e chiede pertanto di rafforzare il controllo democratico;

24. ricorda che l’integrazione europea è un progetto volto a dare espressione politica a un insieme di valori e diritti universali, ma che molti cittadini sono delusi da quella che percepiscono come un’incapacità dell’UE di essere all’altezza dei suoi valori e di difenderli; riconosce che è di fondamentale importanza riconfermare sempre e costantemente i valori comuni dei cittadini dell’UE, valori che sono indispensabili quale fondamento della fiducia reciproca e dei reciproci compromessi;

25. ritiene che esista un notevole potenziale per lo sviluppo di una «identità civica europea» tra i cittadini dell’UE, corredata di diritti e doveri importanti che incidono sulla loro vita quotidiana; un’identità di questo tipo, fondata sul ricco patrimonio storico e culturale dell’Europa, sarebbe importante per accrescere il sentimento di appartenenza dei singoli cittadini al «progetto europeo» e dovrebbe completare e arricchire le identità esistenti a livello nazionale, regionale e locale che formano l’identità di ciascuno di noi; il senso di identità non può e non deve essere imposto, ma può essere sostenuto e incoraggiato tramite la partecipazione civica, le attività culturali e l’istruzione, e dovrebbe quindi essere promosso con misure e risorse adeguate;

26. riconosce che i cittadini che vivono in società incentrate sulla conoscenza e sul futuro hanno maggiori capacità di individuare le esigenze delle loro comunità locali e, di conseguenza, sono in una posizione migliore per sperimentare e creare prototipi di soluzioni innovative e in costante evoluzione progettate per soddisfare le necessità locali;

27. appoggia la richiesta dei cittadini di poter disporre di un maggior numero di canali di partecipazione democratica e di una comunicazione più efficace con le istituzioni europee attraverso canali di dialogo permanenti e strutturati. A tal fine, invita a rafforzare la strategia della Commissione europea per la comunicazione attraverso le sue reti di informazione, avvalendosi del coordinamento che gli enti regionali possono esercitare nel loro ambito territoriale rispetto ai centri di informazione europea, coordinamento grazie al quale l’impatto delle loro attività risulterebbe moltiplicato.

c) Il forte appello dei rappresentanti locali e regionali per un loro pieno coinvolgimento nella definizione e nell’attuazione del progetto europeo (10)

28. concorda con i rappresentanti del livello locale e regionale quanto al fatto che i settori prioritari su cui l’UE dovrebbe concentrare la propria azione sono principalmente la politica di coesione, seguita dalla politica sociale (comprese l’istruzione e la mobilità), dalle politiche economiche (occupazione e crescita), dalla migrazione e dall’integrazione, dalle questioni ambientali (in particolare i cambiamenti climatici) e dalla sicurezza;

29. sottolinea che tanto dai dialoghi con i cittadini come dal proprio sondaggio tra gli enti locali e regionali emerge una forte preoccupazione per i giovani, su come offrire loro le opportunità adeguate e su come rispondere alle loro aspettative;

30. fa osservare che la solidarietà, proprio come avviene per i comuni cittadini, è un concetto ricorrente anche per i rappresentanti degli enti locali e regionali, dal momento che costituisce uno dei valori fondanti dell’Unione europea;

31. sottolinea che la maggior parte dei partecipanti al sondaggio tra gli enti locali e regionali ritiene che un più forte decentramento e una migliore ripartizione delle competenze siano componenti essenziali della buona governance, poiché accrescono la trasparenza, l’assunzione di responsabilità e la qualità del processo di elaborazione delle politiche, in quanto consentono il coinvolgimento diretto dei cittadini e un’interazione diretta con essi e rendono possibili soluzioni basate sul territorio; rileva che il coinvolgimento degli enti locali e regionali nel processo decisionale dell’UE apporta un valore aggiunto alle politiche perseguite;

32. osserva che gli enti locali e regionali sono pienamente consapevoli della sempre maggiore necessità di una cooperazione al di là delle frontiere nazionali per poter raccogliere le grandi sfide della nostra epoca, quali i cambiamenti climatici e i disastri naturali, la globalizzazione in tutte le sue forme, la digitalizzazione e il suo impatto sociale, i focolai di instabilità in tutto il mondo, i cambiamenti demografici, la povertà e l’esclusione sociale ecc. Non solo, ma questi enti hanno un ruolo decisivo nell’attuare la politica di coesione, comprese le iniziative di cooperazione transfrontaliera, quali numerosi progetti interpersonali e su piccola scala, che rivestono particolare importanza in quanto concreta e quotidiana dimostrazione di solidarietà;

33. precisa che gli enti locali e regionali auspicano anche che l’Unione europea si concentri maggiormente sui diritti di cittadinanza dell’UE, come il diritto di vivere, lavorare e studiare liberamente; in tale contesto, è importante il lavoro che gli enti regionali e locali possono svolgere, in collaborazione con le istituzioni europee, per far conoscere ai cittadini le concrete opportunità che offre la libera circolazione in termini di possibilità di studiare o sviluppare la propria carriera professionale in un altro Stato membro.

Ancorare a livello locale le politiche dell’UE per apportare cambiamenti concreti nella vita dei cittadini

a) Affrontare le sfide socioculturali sul territorio

34. sottolinea che è necessario che le politiche dell’Unione conferiscano poteri e responsabilità ai cittadini nell’affrontare le questioni importanti per la loro vita, ossia quei problemi a cui tutti i livelli di governance, da quello europeo a quello locale, devono fornire risposte;

35. osserva che le sfide socioculturali che ci attendono vanno sì affrontate a livello globale, ma che gli interventi per conseguire tale obiettivo devono essere realizzati a livello locale;

36. rammenta che sono le città e le regioni a garantire il collegamento tra gli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) delle Nazioni Unite e i cittadini rispondendo all’appello ad agire di questi ultimi con gli strumenti messi a loro disposizione dall’UE; senza il coinvolgimento e il coordinamento con i governi locali e regionali sarà impossibile realizzare i 17 OSS. È pertanto opportuno sfruttare pienamente tutti gli strumenti volti a sostenere la cooperazione decentrata, la coerenza delle politiche e un approccio territoriale, nella misura in cui essi mobilitano il potenziale degli enti locali e regionali e della società civile nella promozione di alleanze e di sinergie tra tutti i livelli di governance.

b) Promuovere la coesione economica, sociale e territoriale a vantaggio dei cittadini

37. sottolinea che affrontare le persistenti disparità economiche, sociali e territoriali rimane una sfida di grande portata per il futuro dell’Unione europea;

38. rammenta che tanto la coesione sociale come la coesione economica e quella territoriale sono obiettivi del trattato UE, per conseguire i quali occorre affrontare sfide sia strutturali che di nuovo tipo, promuovendo economie e società resilienti e un quadro per gestire la globalizzazione;

39. La mia regione, la mia Europa, il nostro futuro , la quale «mostra l’importanza della politica di coesione per l’Europa, i cittadini, la sua economia e le sue città e regioni, e come la conciliazione della crescita economica sostenibile con il progresso sociale — compito in cui è impegnata la politica di coesione — sia più che mai essenziale» pone in evidenza la Settima relazione sulla coesione economica, sociale e territoriale, dal titolo, la quale «mostra l’importanza della politica di coesione per l’Europa, i cittadini, la sua economia e le sue città e regioni, e come la conciliazione della crescita economica sostenibile con il progresso sociale — compito in cui è impegnata la politica di coesione — sia più che mai essenziale» ( 11 )

40. invoca una politica di coesione forte per tutte le regioni per il periodo successivo al 2020, fondata sui principi dei partenariati europei, della gestione condivisa e della governance multilivello, come viene richiesto nella dichiarazione della #CohesionAlliance (Alleanza per la coesione);

41. deplora che solo una minoranza di cittadini sia a conoscenza dell’impatto positivo della politica di coesione, e chiede pertanto sforzi concertati a tutti i livelli di governance per divulgare meglio gli effetti delle diverse componenti delle politiche e dei fondi dell’UE;

42. sottolinea che l’agenda urbana dell’UE contribuisce ad affrontare tutta una serie di questioni, dalla mobilità urbana alla qualità dell’aria, dall’economia circolare all’inclusione dei migranti e dei rifugiati; segnala inoltre l’importanza dei partenariati urbano-rurali per affrontare questi problemi in modo più efficace; l’agenda sostiene inoltre le città e le regioni nello sviluppo di ecosistemi di innovazione basati sul territorio e nell’attuazione di strategie di specializzazione intelligente;

43. pone in evidenza il fatto che i servizi di interesse generale (SIG) e i servizi di interesse economico generale (SIEG) sono parte integrante del modello sociale europeo e dell’economia sociale di mercato dell’Europa, in quanto garantiscono a tutti il diritto e la possibilità di accedere a beni essenziali e a servizi pubblici di qualità; è favorevole ad ampliare il concetto di SIEG estendendolo a servizi sociali di nuovo tipo, ad esempio la prima accoglienza e l’integrazione dei profughi e dei migranti, gli alloggi sociali, il reddito minimo di inserimento o l’infrastruttura digitale;

44. chiede l’istituzione di un maggior numero di partenariati tra comuni, città e regioni, anche attraverso gemellaggi, affinché tali enti locali e regionali abbiano un ruolo di pionieri a livello globale al fine di attuare buone pratiche nell’affrontare le sfide socioculturali e le conoscenze scientifiche più recenti.

c) Offrire risposte al fenomeno della migrazione e assicurare l’integrazione

45. sottolinea che, nella percezione dei cittadini europei, la sfida della migrazione è uno dei banchi di prova di come la «solidarietà» viene messa in pratica, ma che non si è ancora giunti a una comprensione condivisa di ciò che significhi la solidarietà in questo contesto; evidenzia il ruolo fondamentale che gli enti locali e regionali devono svolgere nel facilitare l’accoglienza e l’integrazione dei migranti, oltre che nell’organizzare un dibattito aperto, razionale e umano su queste delicate questioni;

46. insiste sulla necessità di sostenere i comuni, le città e le regioni nel ruolo che esse svolgono sia nella gestione della crisi migratoria che nell’integrazione di lungo periodo. L’UE deve definire un quadro strategico coerente per la migrazione e fornire un’assistenza finanziaria e tecnica mirata in misura sufficiente che vada ad aggiungersi a quella erogata dagli Stati membri, allo scopo di favorire l’integrazione dei migranti a livello locale;

47. sottolinea che le politiche di integrazione dei migranti vanno elaborate in partenariato tra tutti i livelli di governance e devono essere sostenute anche da strumenti finanziari adeguati forniti dal livello dell’UE nell’ambito di una politica europea globale in materia di migrazione. Per assicurare le migliori opportunità di una riuscita integrazione nell’interesse sia dei migranti che delle società che li accolgono, è opportuno prendere in considerazione diversi fattori quali le qualifiche professionali e le competenze linguistiche dei migranti, i legami familiari già esistenti, le loro preferenze e gli eventuali contatti con un paese di accoglienza prima del loro arrivo;

48. osserva che una gestione efficiente e umana delle frontiere esterne dell’Unione e lo sviluppo di una politica globale in materia di migrazione e di un sistema europeo comune di asilo dotato di norme comuni elevate sono due elementi essenziali per tutti i comuni, le città e le regioni, soprattutto per quelli che accolgono dei profughi o quelli che sono situati lungo le frontiere e che sono particolarmente colpiti dai picchi di flussi migratori; sottolinea inoltre che tale politica globale deve anche comprendere un approccio coordinato in materia di protezione umanitaria, nuovi percorsi per la migrazione regolare, compresi sistemi di migrazione circolare, nonché sforzi per contrastare le cause della migrazione e lottare contro la tratta di esseri umani in tutte le sue forme, in particolare quella di donne e minori a fini di sfruttamento sessuale, e rileva che tutto questo richiede sia un nuovo impegno politico a tutti i livelli sia mezzi adeguati.

d) Garantire i diritti sociali e l’accesso all’istruzione e valorizzare il patrimonio culturale

49. sottolinea che i cittadini europei avvertono fortemente l’esigenza di sviluppare la dimensione sociale dell’UE in tutti i programmi e le politiche dell’Unione, in modo complementare ai sistemi di parità di genere e di protezione sociale esistenti a livello nazionale o regionale. Gli articoli 8 e 9 del TFUE, che offrono la base per raggiungere questo obiettivo, dovrebbero pertanto trovare adeguata applicazione. Sostiene inoltre l’attuazione del pilastro sociale, nel cui ambito gli enti locali e regionali dovrebbero ricoprire un ruolo fondamentale, e chiede che nei trattati sia inserito un protocollo sul progresso sociale; persegue l’obiettivo di mettere i diritti sociali su un piano di parità con quelli economici; accoglie con soddisfazione il fatto che il pilastro europeo dei diritti sociali sia stato integrato nel semestre europeo; appoggia l’idea di un quadro di valutazione della situazione sociale nel semestre europeo e ritiene altresì necessario che nel diritto primario dell’UE siano introdotti obiettivi sociali vincolanti;

50. sottolinea con forza che gli investimenti sociali non dovrebbero essere considerati unicamente come un costo per le finanze pubbliche. Come è stato precisato al vertice sociale di Göteborg del novembre 2017, il finanziamento delle politiche sociali e la tutela dei diritti sociali apportano un chiaro valore aggiunto europeo, che è fondamentale per ricostruire la fiducia dei cittadini nel processo di integrazione;

51. mette l’accento sull’importanza capitale che riveste l’assistenza ai cittadini per accedere a mercati del lavoro locali ed equi al fine di eliminare la disoccupazione, con misure specifiche per aiutare le categorie che ne sono maggiormente colpite; si propone di elaborare un piano per l’inserimento di obiettivi sociali in un programma d’azione per una politica sociale lungimirante, che preveda misure specifiche e un concreto seguito legislativo per investire nelle persone, nelle competenze, nella conoscenza, nella protezione sociale e nell’inclusione sociale;

52. chiede che l’UE si impegni pienamente a promuovere la parità tra donne e uomini, e soprattutto a prevenire ed eliminare la violenza contro le donne, un fenomeno universale, strutturale e multidimensionale, che genera incalcolabili costi personali, sociali ed economici;

53. pone in risalto che è essenziale investire nei giovani e sollecita l’UE a dare sostegno agli enti locali e regionali nella loro azione per affrontare le esigenze in materia di competenze e istruzione; chiede di creare una nuova «alleanza per le competenze e l’istruzione» volta a incoraggiare gli investimenti pubblici destinati all’istruzione, promuovere la mobilità (programma Erasmus+), stimolare la cooperazione interregionale, in particolare nelle zone transfrontaliere e incoraggiare gli scambi interpersonali non soltanto in un contesto professionale ma anche in ambito culturale;

54. in linea con i principi di sussidiarietà e di proporzionalità, chiede il coinvolgimento dei governi regionali nella gestione di strumenti quali il Fondo sociale europeo e i fondi per sostenere l’attuazione della Garanzia per i giovani, dato che è spesso a livello regionale che vengono attuate politiche attive del lavoro, comprese l’innovazione sociale e le politiche in materia di parità;

55. sottolinea che, nel settore dell’istruzione, sarebbe importante includere nei programmi di studio i vari elementi comuni che gli europei condividono in differenti ambiti, come la storia, la cultura, il patrimonio culturale o lo stesso progetto di costruzione europea. In ogni caso, richiama anche l’attenzione sull’importante opera di divulgazione del progetto europeo tra gli alunni delle scuole, che gli enti locali e regionali svolgono regolarmente;

56. rammenta che le molteplici forme del patrimonio culturale costituiscono un bene prezioso per l’Europa: una risorsa che potrebbe diventare uno strumento chiave per aumentare la coesione e la sostenibilità nelle regioni dell’UE, contribuendo a rafforzare al tempo stesso l’identità di una determinata regione e quella dell’Europa nel suo insieme, e che incarna in modo particolare il motto dell’UE Unita nella diversità ;

57. sottolinea che il turismo e le industrie creative possono trasformare il patrimonio culturale delle regioni in opportunità per creare occupazione e ricadute economiche, anche grazie all’innovazione e a strategie di specializzazione intelligente;

58. sottolinea che l’Unione europea dovrebbe incoraggiare e valorizzare la diversità linguistica e culturale che la contraddistingue, stimolarne la conoscenza, promuovere l’innovazione e la cooperazione interregionale in tutti i settori culturali, come pure nuovi modelli commerciali e imprenditoriali nel settore delle industrie culturali e creative.

e) Dare impulso alla ricerca, all’innovazione e alla trasformazione digitale

59. ritiene che i programmi di finanziamento europei basati sulla ricerca, l’innovazione, lo scambio, il partenariato e la mobilità e che sono disponibili nelle città intelligenti possano consentire l’offerta di servizi migliori per i cittadini, il che migliora la loro qualità della vita, e sottolinea che il dinamismo e la capacità di prospettiva della politica di coesione e della politica agricola comune sono resi possibili anche dalla ricerca e dall’innovazione;

60. chiede di aumentare la portata dell’innovazione nel settore pubblico e nelle imprese, anche grazie al contributo di iniziative quali La scienza incontra le regioni , nel cui ambito esponenti politici e scienziati si riuniscono per discutere di un processo decisionale basato su dati concreti, dando modo ai cittadini europei di plasmare insieme il proprio futuro;

61. rileva che la trasformazione digitale e la e-governance sono di aiuto per le amministrazioni pubbliche locali. I cittadini e gli ambienti imprenditoriali apprezzano il valore aggiunto europeo apportato da questi investimenti, in molti casi nell’ambito di una cooperazione transfrontaliera o interregionale (compresa la banda larga per tutti), poiché rafforzano la resilienza dell’economia del territorio e contribuiscono a migliorare la qualità della vita a livello locale e regionale;

62. sottolinea che le città sono spazi — sia fisici che digitali — in cui i cittadini possono incontrarsi, conoscere idee nuove, esplorare nuove possibilità, progettare il futuro in modo innovativo, scoprire i cambiamenti che attraversano la società e apprendere quali conseguenze queste trasformazioni avranno per loro. Le città possono quindi accelerare il processo che consente alle comunità locali di essere collegate in rete in tutta Europa grazie alle tecnologie digitali;

63. rammenta pertanto che la trasformazione digitale rappresenta un nuovo strumento di coesione e uno strumento efficace per affrontare le sfide demografiche: le aree remote, quelle rurali e le regioni ultraperiferiche hanno bisogno di rimanere connesse e di trasformare i loro svantaggi naturali in risorse, conformemente al principio della coesione territoriale. I poli di innovazione, i laboratori viventi, i fab-lab ( fabrication laboratories , ossia laboratori che offrono servizi personalizzati di fabbricazione digitale), gli studi di progettazione, le biblioteche, gli incubatori e i seminari sull’innovazione sostenuti dall’UE e da soggetti locali incentivano l’economia locale e promuovono l’accesso delle parti interessate alle tecnologie digitali.

f) Sostenere lo sviluppo delle zone rurali, garantire l’attuazione della politica agricola comune e promuovere la produzione locale

64. rammenta che le aree rurali e intermedie rappresentano il 91 % del territorio dell’UE e che in esse vive il 60 % della popolazione europea, e sottolinea il significativo divario di sviluppo tra le zone urbane e quelle rurali e come in queste ultime il sentimento di abbandono si traduca in un euroscetticismo sempre più forte; ritiene perciò che tanto la politica agricola comune quanto la politica di coesione debbano continuare a operare come strumenti basati sulla solidarietà per favorire il rinnovamento dell’agricoltura e dello sviluppo rurale nel segno della sostenibilità e dell’innovazione, e chiede che la questione delle aree rurali trovi spazio in tutte le politiche dell’UE;

65. la cooperazione interregionale può costituire un elemento chiave per l’ottimizzazione delle strategie di specializzazione intelligente, favorendo le sinergie e massimizzando l’efficienza dello sforzo globale di innovazione;

66. sottolinea che le nostre modalità di produzione e consumo alimentari hanno un fortissimo impatto, a livello sia locale che globale, non solo sul benessere dei cittadini, l’ambiente, la biodiversità e il clima, ma anche sulla nostra salute e sull’economia; invoca lo sviluppo e la promozione di mercati locali e filiere alimentari corte in quanto sistemi alimentari provvisti di una specifica dimensione locale, e insiste sulla promozione di una produzione europea di qualità;

67. ritiene che i tagli al secondo pilastro della PAC siano sproporzionati e teme che questa misura possa andare a scapito delle zone rurali e dell’obiettivo della Commissione europea di rafforzare la protezione dell’ambiente e della natura, e possa altresì pregiudicare il contributo dell’UE agli obiettivi in materia di protezione del clima e delle risorse.

g) Sostenibilità, protezione dell’ambiente e azione di contrasto dei cambiamenti climatici

68. osserva che i cittadini si aspettano interventi sia locali che globali per contrastare i cambiamenti climatici e promuovere l’efficienza energetica. Il concetto di sostenibilità andrebbe quindi sistematicamente integrato in tutte le politiche dell’UE, in particolare per quanto riguarda la riduzione delle emissioni di gas a effetto serra, l’efficienza energetica, una mobilità più ecologica, la generazione di energia rinnovabile, come pure tramite i pozzi di assorbimento del carbonio e una produzione e un consumo sostenibili. Esorta l’UE a definire un quadro giuridico e politico solido che consenta alle regioni e alle città di elaborare le loro proprie iniziative a sostegno della realizzazione degli obiettivi dell’accordo di Parigi;

69. rammenta che il Patto globale dei sindaci per il clima e l’energia e le iniziative di attuazione dal basso svolgono un ruolo fondamentale nel conseguimento degli obiettivi dell’accordo di Parigi, e chiede all’UE di promuovere la definizione di contributi alla riduzione delle emissioni di CO 2 stabiliti a livello locale; in linea con gli obiettivi di sviluppo sostenibile dell’ONU e gli altri impegni internazionali assunti dall’UE, i temi della sostenibilità e della protezione dell’ambiente dovrebbero pertanto essere sistematicamente integrati nell’insieme delle politiche dell’UE;

70. sottolinea che occorre potenziare le sinergie tra le reti, i progetti e gli accordi volti ad affrontare il fenomeno dei cambiamenti climatici e analoghi soggetti o enti che operano nel campo della resilienza alle catastrofi, come il quadro d’azione di Sendai per la riduzione dei rischi di catastrofi 2015-2030.

h) La cooperazione al di fuori dei confini dell’UE a sostegno della stabilità e dello sviluppo

71. ricorda che il ruolo che svolgono gli enti locali e regionali nelle attività di cooperazione transfrontaliera e di diplomazia delle città al di fuori dei confini dell’UE, in particolare nel processo di allargamento e nel vicinato dell’Unione, è di fondamentale importanza per la promozione della democrazia di base, dello sviluppo sostenibile e della stabilità;

72. richiama l’attenzione sul ruolo importante che ricoprono gli enti locali nel garantire la sicurezza dei cittadini prevenendo i fenomeni di radicalizzazione violenta e proteggendo gli spazi pubblici; dal momento che la criminalità e il terrorismo travalicano, per loro stessa natura, le frontiere e i confini nazionali, i cittadini e gli enti locali e regionali hanno bisogno di cooperare e trarranno vantaggio dal valore aggiunto dell’azione dell’UE per la realizzazione di progetti congiunti.

73. rammenta la propria posizione secondo cui qualsiasi proposta di accordo sulla liberalizzazione degli scambi deve essere preceduta da una valutazione d’impatto territoriale. Ribadisce altresì che dovrebbero essere adottati meccanismi a livello nazionale e locale per avere accesso a informazioni pertinenti sulla politica commerciale. Inoltre, i negoziati commerciali dovrebbero essere accompagnati da un dialogo formale e partecipativo tra le autorità nazionali competenti e gli enti locali e regionali. Questo è un punto di fondamentale importanza, in particolare quando i negoziati commerciali coprono anche settori di competenza concorrente con gli Stati membri, dato che in questi casi sono spesso le competenze del livello locale e regionale a subirne maggiormente le conseguenze.

Garantire alle città e alle regioni il margine di manovra necessario: un bilancio europeo per il periodo successivo al 2020 che sia all’altezza delle ambizioni e si serva di strumenti di flessibilità per agire e investire

74. rileva che il quadro finanziario pluriennale (QFP) deve riflettere le priorità e le ambizioni dell’UE per adempiere agli obblighi sanciti dal trattato e soddisfare le aspettative dei cittadini europei; è favorevole ad un QFP corrispondente all’1,3 % del reddito nazionale lordo (RNL) dell’UE a 27;

75. fa osservare che il bilancio dell’UE non andrebbe visto come il frutto di un compromesso tra «contribuenti netti» e «beneficiari netti», bensì come uno strumento comune utilizzato per raggiungere i nostri comuni obiettivi apportando valore aggiunto in tutta Europa. Pertanto, concorda con le conclusioni della Commissione secondo cui siamo tutti beneficiari del QFP, poiché gli effetti positivi rappresentati da un mercato comune, dalla sicurezza e dalla coesione sono superiori al contributo finanziario individuale all’UE;

76. sottolinea che il futuro dell’UE dipende da un bilancio europeo dotato di ambizione ed efficiente, in base al principio secondo cui ai compiti aggiuntivi di cui l’UE è investita dovrebbero man mano corrispondere nuove risorse e la graduale eliminazione del sistema di correzioni sui contributi nazionali;

77. fa presente che qualsiasi riaccentramento del bilancio dell’UE, soprattutto nella misura in cui mette a repentaglio i programmi in gestione concorrente e gli approcci basati sul territorio, potrebbe minacciare la coesione nell’Unione e deve quindi essere evitato;

78. osserva che la qualità dei servizi pubblici è uno dei fattori chiave per lo sviluppo della fiducia nelle istituzioni, dal momento che i cittadini valutano le pubbliche amministrazioni alla luce della loro esperienza di erogazione dei servizi, e, considerando che più di un terzo della spesa pubblica totale e oltre la metà degli investimenti pubblici sono realizzati a livello subnazionale, sottolinea che nell’UE gli investimenti pubblici rimangono tuttora a livelli troppo bassi per poter offrire infrastrutture e servizi pubblici adeguati. È quindi essenziale colmare il divario degli investimenti pubblici;

79. precisa che, a distanza di un decennio dalla crisi finanziaria che ha fortemente compromesso gli investimenti pubblici degli enti locali e regionali, occorre rafforzare la capacità di investimento di questi enti offrendo loro il margine di bilancio necessario a sostenere gli investimenti pubblici, promuovendo soluzioni locali attraverso il potenziamento dei principi della gestione concorrente basata sul partenariato e della governance multilivello, nonché escludendo il cofinanziamento pubblico dei programmi dell’UE dal calcolo del debito nel quadro del patto di stabilità e crescita.

Costruire la nostra unione a partire dal basso: la strada da seguire per ridare slancio alla democrazia nell’UE può aprirsi grazie a un impegno sul territorio

a) Conferire poteri e responsabilità all’azione dell’UE: l’azione appropriata va adottata al livello appropriato

80. è fermamente convinto che una corretta applicazione dei principi di sussidiarietà e proporzionalità sia essenziale per avvicinare maggiormente l’Unione europea ai suoi cittadini; insiste ancora una volta sull’importanza che le decisioni siano prese al livello più vicino possibile ai cittadini, e sottolinea che nel suo processo decisionale l’Unione europea deve essere completamente trasparente e rendere pienamente conto del proprio operato ai cittadini, i quali devono poter riconoscere chiaramente a chi incomba la responsabilità politica di tutte le decisioni adottate ( 12 )

81. sottolinea che la responsabilità condivisa e lo stretto collegamento esistenti tra i due principi di governance multilivello e di sussidiarietà sono elementi essenziali di un’Unione europea autenticamente democratica;

82. fa osservare che l’applicazione coerente del principio di sussidiarietà deve costituire la futura barriera di sicurezza dell’UE. Questo significa «più Europa dove serve più Europa» e «meno Europa dove serve meno Europa», principio, questo, che porterà ad un’Unione europea più efficiente e meglio funzionante. La semplice logica secondo cui gli interessi degli Stati membri andrebbero protetti dalle interferenze dell’UE risulta controproducente nel dibattito sul futuro dell’Europa; è consapevole del proprio ruolo in quanto uno dei «custodi» del principio di sussidiarietà e ritiene che quest’ultimo debba essere considerato un concetto politico e giuridico di natura dinamica nel quadro della definizione e dell’attuazione delle politiche, al fine di garantire che il livello più appropriato adotti l’azione più opportuna al momento giusto e nel miglior interesse dei cittadini; trova conferma di questi suoi convincimenti nella relazione finale della task force per la sussidiarietà e la proporzionalità, nella quale si insiste sul concetto di una nuova «sussidiarietà attiva»; si adopererà per attuare le raccomandazioni della task force in stretta cooperazione con le altre istituzioni dell’UE, i parlamenti nazionali e gli enti locali e regionali di tutta l’Unione;

83. rinnova la richiesta di codificare e attuare i principi di governance multilivello e di partenariato in un codice di condotta interistituzionale, e chiede inoltre che tali principi siano rispecchiati nell’accordo interistituzionale «Legiferare meglio». Al di là della politica di coesione, la governance multilivello deve essere integrata in tutte le disposizioni legislative e regolamentari delle politiche aventi un impatto regionale ( 13 )

84. considera di fondamentale importanza contrastare le tendenze alla centralizzazione e favorire invece lo sviluppo in loco di soluzioni adeguate, basate sul territorio ed efficienti, in particolare nell’ambito della futura politica di coesione, soluzioni che possano servire da modello di governance anche in altri ambiti d’intervento;

85. raccomanda di sviluppare ulteriormente le attuali valutazioni d’impatto territoriale (VIT) per creare circuiti di riscontro efficaci che tengano conto della diversità delle regioni dell’UE e del fatto che le politiche europee hanno ricadute molto diverse sui vari enti regionali e locali.

b) Coinvolgere le regioni e le città: rinnovare la democrazia europea attraverso la titolarità e l’efficacia

86. sottolinea che le politiche dell’UE devono lasciare ai cittadini uno spazio in cui prendere l’iniziativa e affrontare i temi importanti per la loro vita. Le persone cercano soluzioni a livello locale, un impegno più efficace nell’individuare i problemi e un aiuto per poterli risolvere. Un simile approccio incentrato sulle persone e promosso dai cittadini può risolvere molte sfide a livello locale e dimostrare in che modo l’UE sia importante per i cittadini stessi; ciò significa anche concentrare la strategia dell’UE sul rafforzamento del ruolo di città e regioni con il coinvolgimento dei cittadini attraverso partenariati civici pubblico-privati;

87. sottolinea che gli enti locali e regionali apportano un valore aggiunto alle politiche dell’UE poiché agiscono in qualità di laboratori per lo sviluppo e l’attuazione delle nuove forme di innovazione socioculturale, di solidarietà e di politiche inclusive che i cittadini attendono dall’Unione europea;

88. osserva che questo significa anche che non tutti i problemi dei cittadini possono essere risolti da disposizioni dettagliate dell’UE. Il principio di sussidiarietà non riguarda solo la portata della potestà legislativa dell’UE, ma anche la pertinenza delle soluzioni per i cittadini. Se i cittadini percepiscono che l’UE offre solo soluzioni inadeguate per la loro vita quotidiana, l’opposizione verso l’UE non farà che aumentare;

89. è convinto che il sistema istituzionale dell’UE dovrà continuare ad evolversi e ad adattarsi a nuove sfide perché si possa arrivare ad un processo decisionale inclusivo, trasparente, democratico ed efficiente; sottolinea che il ruolo degli enti locali e regionali, così come rappresentato dallo stesso CdR, deve ottenere un più completo riconoscimento, sia nella gestione quotidiana degli affari europei che nei futuri adeguamenti dei Trattati UE, e che riguardo a quest’ultimo aspetto il CdR dovrebbe disporre di una rappresentanza dotata di pieni diritti in seno a qualsiasi futura Convenzione;

90. è fermamente convinto che la dimensione locale e regionale debba essere riconosciuta nell’ambito del semestre europeo e che, di conseguenza, gli enti locali e regionali dovrebbero essere coinvolti, fin dalle prime fasi dell’elaborazione dell’analisi annuale della crescita, nella stesura delle raccomandazioni specifiche per paese e dei programmi nazionali di riforma; è inoltre persuaso che, a tale scopo, il quadro di valutazione della procedura per gli squilibri macroeconomici debba essere provvisto anche di indicatori regionali che contribuiscano a promuovere e sostenere la dimensione regionale del processo del semestre europeo;

91. ritiene che la legittimità democratica dell’UE, e in particolare quella dell’Unione economica e monetaria (UEM), debba essere rafforzata mettendo al centro del processo decisionale dell’UE i principi di progresso sociale e di pari opportunità, in modo che le norme del lavoro e quelle sociali non vengano considerate marginali rispetto al processo di aggiustamento macroeconomico;

92. è dell’avviso che una migliore partecipazione delle regioni e dei parlamenti regionali al processo decisionale dell’UE potrebbe rafforzare il controllo democratico e l’assunzione di responsabilità.

c) Favorire la partecipazione dei cittadini alle politiche dell’UE e costruire insieme un dialogo permanente con essi anche dopo il 2019

93. osserva anche che l’UE acquista più fiducia e credibilità solo se e quando realizza risultati concreti e se offre ai cittadini spiegazioni più chiare di quel che è il valore aggiunto europeo e della logica nonché dei necessari compromessi che sono alla base delle decisioni adottate dall’UE. In questo senso, chiede di fare molto di più per sostenere media e formati di informazione europei multilingui, tra cui narrazioni facilmente comprensibili, lo sviluppo e la diffusione di moduli di educazione civica europea pensati per diversi livelli di istruzione, nonché aumenti sostanziali per favorire incontri interpersonali al di là delle frontiere in Europa (programmi di scambi in materia di istruzione e formazione professionali, programmi di gemellaggio ecc.);

94. chiede di potenziare gli strumenti partecipativi come l’Iniziativa dei cittadini europei (ICE) ( 14 ) ; in quanto strumento integrativo delle esistenti strutture di democrazia rappresentativa in ambito UE, nonché complementare ad ulteriori elementi innovativi del processo decisionale partecipativo e del dialogo permanente, l’ICE può contribuire a mobilitare i cittadini per una causa comune, evidenziare la dimensione europea delle questioni politiche chiave e stimolare l’avvio di dibattiti paneuropei e la formazione di una corrispondente opinione pubblica sugli stessi temi;

95. esorta i propri membri a proseguire il loro impegno di coinvolgimento e di ascolto dei cittadini attraverso eventi locali, dibattiti civici e dialoghi con i cittadini per raggiungere ciascuna delle regioni dell’UE a 27, e invita le altre istituzioni a unirsi a questo sforzo; sottolinea in tale contesto l’intenzione di organizzare, di qui alle elezioni europee del 2019, dialoghi con i cittadini in tutte le regioni dell’UE e invita i propri membri a convocare apposite sessioni delle loro assemblee locali o regionali, insieme ai loro concittadini e alle loro associazioni, per raccogliere contributi e riscontri sulle questioni relative al futuro dell’Europa individuate nel proprio questionario e in quello della Commissione europea; insiste sulla fondamentale importanza di una comunicazione decentrata sulle politiche dell’Unione e sulle scelte politiche ad esse sottese, e precisa che le istituzioni dell’UE devono sostenere gli sforzi e le iniziative in questa direzione a livello locale e regionale;

96. sottolinea che l’attività di consultazione dei cittadini dovrebbe inoltre raggiungere anche quelle categorie di popolazione che vengono spesso ignorate o che non sono interessate ai processi consultivi; ciò è importante per garantire lo svolgimento di un dialogo veramente inclusivo e rappresentativo con i cittadini evitando che il dibattito venga monopolizzato da chi è già fortemente mobilitato a favore o contro l’UE o uno specifico tema politico;

97. rileva che la comunicazione e il dialogo permanente con i cittadini sono elementi vitali di ogni sistema politico, e sono quindi fondamentali per accrescere la legittimità democratica dell’UE e avvicinare maggiormente l’Europa ai suoi cittadini;

98. sottolinea a questo proposito che l’impegno di coinvolgimento dei cittadini non deve essere limitato ai periodi che precedono le elezioni europee;

99. si impegna a proporre, in vista delle elezioni europee del 2019, una metodologia per istituire un sistema di dialogo permanente e strutturato tra i cittadini, i responsabili politici e le istituzioni dell’UE, che, attraverso il CdR, coinvolga gli enti locali e regionali e sia basato su una procedura trasparente per ricercare il contributo dei cittadini, offrendo loro lo spazio e le informazioni necessari per individuare e discutere le questioni che più stanno loro a cuore, facendo confluire i risultati nel processo di elaborazione delle politiche europee e dando loro un adeguato riscontro sull’impatto di tali contributi;

100. è convinto che, offrendo dei riscontri ai cittadini, l’attività politica svolta dai propri membri possa consolidare i legami con il territorio e rafforzare la fiducia dei cittadini nelle «politiche dell’UE».

Bruxelles, 9 ottobre 2018 Il presidente del Comitato europeo delle regioni Karl-Heinz LAMBERTZ

(1) Lettera del presidente del Consiglio europeo al presidente del Comitato europeo delle regioni, 8 novembre 2016, http://www.cor.europa.eu/en/events/Documents/Letter%20Tusk%20Markkula_Reflecting%20on%20the%20EU_081116.pdf

(2) Lettera d’intenti al presidente Antonio Tajani e al primo ministro Jüri Ratas, 13 settembre 2017, https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/letter-of-intent-2017_it.pdf.

(3) Luc Van den Brande — Consigliere speciale del presidente della Commissione europea Jean-Claude Juncker, Reaching out to EU Citizens: a new opportunity — «About us, with us, for us» (Andare incontro ai cittadini dell’UE: una nuova opportunità — «A proposito di noi, con noi, per noi»), ottobre 2017.

(4) Parere CIVEX-VI/022 (COR-2017-01319) sul tema Relazione sulla cittadinanza dell’UE 2017, relatore: Guillermo Martínez Suárez.

(5) Parlamento europeo (2017) Miglioramento del funzionamento dell’Unione europea sfruttando le potenzialità del trattato di Lisbona, P8_TA (2017)0049; (2017) Possibili evoluzioni e adeguamenti dell’attuale struttura istituzionale dell’Unione europea, P8_TA (2017)0048; (2017) Capacità di bilancio della zona euro, P8_TA(2017)0050.

(6) Ad esempio: Why Europe, Pulse of Europe, Stand Up For Europe, Comitato polacco per la difesa della democrazia, 1989 Generation Initiative.

(7) London School of Economics, Reflecting on the future of the European Union (Riflettere sul futuro dell’Unione europea), marzo 2018, https://cor.europa.eu/en/engage/studies/Documents/Future-EU.pdf.

(8) CdR, Reflecting on Europe: how Europe is perceived by people in regions and cities (Riflettere sull’Europa: la percezione dell’Europa da parte dei cittadini nelle regioni e nelle città), aprile 2018, https://cor.europa.eu/en/events/Documents/COR-17-070_report_EN-web.pdf.

(9) Eurobarometro — Public opinion in the European Union (L’opinione pubblica nell’Unione europea), allegato, n. 88, novembre 2017 http://ec.europa.eu/commfrontoffice/publicopinion/index.cfm/ResultDoc/download/DocumentKy/81142 Eurobarometro — Future of Europe (Il futuro dell’Europa), n. 467, settembre-ottobre 2017 http://ec.europa.eu/commfrontoffice/publicopinion/index.cfm/survey/getsurveydetail/instruments/special/surveyky/2179; sondaggio Eurobarometro commissionato dal Parlamento europeo, Democracy on the move one year ahead of European election (La democrazia in movimento a un anno dalle elezioni europee), n. 89.2, maggio 2018, http://www.europarl.europa.eu/pdf/eurobarometre/2018/oneyearbefore2019/eb89_one_year_before_2019_eurobarometer_en_opt.pdf.

(10) London School of Economics, Reflecting on the future of the European Union (Riflettere sul futuro dell’Unione europea), marzo 2018.

(11) Commissione europea, direzione generale della Politica regionale e urbana, Settima relazione sulla coesione economica, sociale e territoriale — La mia regione, la mia Europa, il nostro futuro, settembre 2017.

(12) Risoluzione del CdR sul Libro bianco della Commissione europea sul futuro dell’Europa — Riflessioni e scenari per l’UE a 27 verso il 2025 (GU C 306 del 15.9.2017, pag. 1).

(13) Parere del CdR in merito al Documento di riflessione sul futuro delle finanze dell’UE, COR-2017-03718, relatore: Marek Woźniak.

(14) Parere del CdR in merito al Regolamento riguardante l’iniziativa dei cittadini europei, COR-2017-04989, relatore: Luc Van den Brande.