IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 318/10

Parere del Comitato economico e sociale europeo sul tema Come rendere la strategia UE in materia di danni derivanti dal consumo di alcol una strategia sostenibile, di lungo periodo e multisettoriale (parere esplorativo)

2009/C 318/03

Relatrice: Van TURNHOUT

Con lettera datata 18 dicembre 2008, in vista della prossima presidenza svedese dell'Unione europea, il ministro svedese per gli Affari europei ha chiesto al Comitato economico e sociale europeo di elaborare un parere esplorativo sul tema:

«Come rendere la strategia UE in materia di danni derivanti dal consumo di alcol una strategia sostenibile, a lungo termine e multisettoriale.»

La sezione specializzata Occupazione, affari sociali, cittadinanza, incaricata di preparare i lavori del Comitato in materia, ha formulato il proprio parere in data 1o settembre 2009, sulla base del progetto predisposto dalla relatrice Van TURNHOUT.

Alla sua 456a sessione plenaria, dei giorni 30 settembre e 1o ottobre 2009 (seduta del 30 settembre), il Comitato economico e sociale europeo ha adottato il seguente parere con 128 voti favorevoli, 5 voti contrari e 4 astensioni.

1. Sintesi e raccomandazioni

1.1 Il presente parere esplorativo, elaborato dal Comitato economico e sociale europeo (CESE) su richiesta della presidenza svedese dell'UE, è incentrato sulla questione di come rendere la strategia UE in materia di danni derivanti dal consumo di alcol una strategia sostenibile, di lungo periodo e multisettoriale (1). L'obiettivo della presidenza svedese è quello di contribuire all'attuazione della strategia orizzontale dell'UE in materia di alcol e all'instaurazione di misure preventive di lungo periodo a livello sia comunitario che nazionale.

1.2 Il presente parere prende le mosse dal precedente parere del CESE sui danni derivanti dal consumo di alcol, che era incentrato su cinque temi prioritari: la protezione dei minori, la riduzione degli incidenti stradali legati all'abuso di alcol, la prevenzione dei danni alcol-correlati negli adulti e sui luoghi di lavoro, l'azione di informazione, educazione e sensibilizzazione e infine la creazione di una base comune di dati e conoscenze (2).

1.3 Il parere pone particolarmente l'accento sulle quattro priorità seguenti della presidenza: — l'impatto della pubblicità e del marketing sui giovani, — l'incidenza del prezzo sullo sviluppo dei danni, — mettere i bambini in primo piano, con particolare attenzione allo spettro dei disordini fetoalcolici (Fetal Alcohol Spectrum Disorder - FASD) e alla condizione dei bambini che vivono in famiglie con problemi di alcol, — gli effetti del consumo nocivo di alcol ai fini di un invecchiamento dignitoso e in buona salute. Per realizzare un approccio globale alla problematica, tutti i temi affrontati nei due pareri e gli altri aspetti rilevanti dovrebbero essere considerati complessivamente.

1.4 I modelli di consumo delle bevande alcoliche variano sensibilmente da paese a paese ma la maggior parte dei consumatori beve generalmente in modo responsabile (cfr. punto 3.2) (3). Ciò premesso, il CESE esprime preoccupazione per il fatto che nell'UE, secondo le stime, il 15 % della popolazione adulta assume regolarmente alcol con livelli di consumo dannosi e che i minori risultano i più vulnerabili ai danni alcol-correlati. Sarebbe di conseguenza necessario mettere a punto misure destinate a coloro che già assumono alcol con livelli di consumo dannosi.

1.5 Le strategie utilizzate per la promozione commerciale delle bevande alcoliche sono tra i fattori che fanno aumentare la probabilità che i bambini e gli adolescenti incomincino a bere o intensifichino i loro consumi di alcol se già bevevano. Alla luce di questo fatto, il CESE chiede che sia ridotta l'esposizione dei minori al marketing di prodotti alcolici.

1.6 Una politica adeguata in materia di prezzi delle bevande alcoliche può essere uno strumento efficace per ridurre i danni alcol-correlati, particolarmente tra le persone a basso reddito e tra i giovani. Il CESE ritiene necessario adottare misure normative per regolamentare la disponibilità, la distribuzione e la promozione dell'alcol, in quanto l'autoregolamentazione non è sufficiente in questo settore.

1.7 Al fine di sensibilizzare al rischio di disordini fetoalcolici (FASD), il CESE sostiene la promozione di campagne di sensibilizzazione a livello nazionale ed europeo.

1.8 Il CESE ritiene che sia necessaria una maggiore opera d'informazione a livello europeo sugli effetti del consumo nocivo di alcol ai fini di un invecchiamento dignitoso e in buona salute.

1.9 Il CESE riconosce che le politiche relative al consumo di alcol dovrebbero seguire un approccio globale e includere un'ampia gamma di misure di comprovata efficacia nella riduzione dei relativi danni.

2. Contesto

2.1 L'UE ha il potere e le competenze necessarie per affrontare i problemi di salute pubblica collegati a un uso rischioso e nocivo di alcol: l'articolo 152, paragrafo 1, del Trattato CE (4), afferma infatti che in materia di sanità pubblica l'azione comunitaria completa le politiche degli Stati membri.

2.2 Il Consiglio, facendo seguito alla sua raccomandazione del 2001 sul consumo di bevande alcoliche da parte di giovani (5), ha invitato la Commissione a seguire e valutare gli sviluppi della situazione e le misure adottate, nonché a riferire sulla necessità di azioni supplementari.

2.3 Nelle sue conclusioni del giugno 2001 e del giugno 2004, il Consiglio ha sollecitato la Commissione a presentare proposte per una strategia comunitaria globale di riduzione dei danni alcol-correlati, destinata a completare le politiche nazionali (6).

2.4 Nel 2006, la Commissione ha adottato la comunicazione Strategia comunitaria volta ad affiancare gli Stati membri nei loro sforzi per ridurre i danni derivanti dal consumo di alcol (7). La comunicazione aveva lo scopo di delineare le misure già adottate dalla Commissione e dagli Stati membri e di spiegare in che modo la Commissione possa sostenere e integrare le politiche nazionali in materia di sanità pubblica. Il CESE reputa che la comunicazione sia ben lungi dal proporre una «strategia globale» (8): essa infatti non offre un'analisi completa e trasparente di tutti i settori di intervento e delle difficoltà che alcuni Stati membri hanno incontrato nel mantenere politiche di salute pubblica di qualità in materia di consumo di alcol a causa delle norme di mercato dell'UE (9). La strategia non riconosce inoltre che l'alcol è una droga psicoattiva, una sostanza che, se usata in eccesso, è tossica e in alcuni soggetti crea dipendenza.

2.5 La Corte di giustizia delle Comunità europee ha ripetutamente confermato che la riduzione dei danni alcol-correlati costituisce un importante e valido obiettivo di sanità pubblica, da perseguire con misure adeguate e conformemente al principio di sussidiarietà (10).

2.6 Il CESE riconosce il lavoro svolto da tutti i soggetti interessati in seno al Forum europeo «alcol e salute» fin dalla sua creazione nel 2007, e incoraggia sviluppi analoghi a livello locale.

3. Gli effetti dannosi

3.1 L'Unione europea è la regione che consuma più alcol al mondo, con 11 litri di alcol puro pro capite all'anno (11). Se è vero che tra gli anni '70 e la metà degli anni '90 il consumo complessivo ha registrato un calo, rimanendo fino ad oggi relativamente stabile, bisogna tuttavia riconoscere che vi sono ancora delle differenze da paese a paese sia in termini di consumo sia sotto il profilo dei relativi danni e delle forme che questi assumono (12), e che i modelli di consumo nocivo continuano ad avere un peso significativo (13).

3.2 La maggior parte dei consumatori beve generalmente in modo responsabile. Il CESE tuttavia esprime preoccupazione per il fatto che, secondo le stime, 55 milioni di adulti (vale a dire il 15 % della popolazione adulta) assumono regolarmente alcol con livelli di consumo nocivi (14). Si stima che nell'UE il consumo nocivo di alcol sia responsabile di circa 195 000 decessi all'anno dovuti a incidenti, epatopatie, tumori, ecc. Il consumo nocivo di alcol è la terza causa di morte prematura e di malattia nell'UE (15).

3.3 Il CESE ritiene che il consumo nocivo di alcol da parte dei singoli non sia un problema isolato, ma che esso abbia molteplici cause tra cui la povertà, l'esclusione sociale, l'ambiente familiare e lo stress da lavoro.

3.4 La diversità dei modelli culturali e delle abitudini rilevate in Europa per quanto riguarda il consumo di alcol vale anche per il consumo rischioso e nocivo, non da ultimo tra i bambini e gli adolescenti (16). Il CESE invita la Commissione e gli Stati membri a tenere conto di questi modelli nazionali e locali al momento di definire le loro politiche in materia.

3.5 I minori sono particolarmente vulnerabili ai danni derivanti dal consumo di alcol. Si stima che nell'UE da 5 a 9 milioni di minori che vivono in famiglia soffrano per le conseguenze negative di tale consumo. L'alcol è una concausa nel 16 % dei casi di abusi e abbandono di minori e ogni anno 60 000 nascite sottopeso sono imputabili all'alcol (17).

3.6 Il consumo nocivo di alcol può causare danni non solo a chi beve ma anche a terzi. Dovrebbero essere quindi affrontati anche i danni alcol-correlati sui luoghi di lavoro, nel quadro delle norme relative alla salute e alla sicurezza, che sono innanzitutto di competenza del datore di lavoro. L'adozione di politiche relative al consumo di alcol sul luogo di lavoro potrebbe infatti contribuire a ridurre gli infortuni alcol-correlati e l'assenteismo, nonché ad aumentare la produttività. Il CESE pertanto invita datori di lavoro, sindacati, enti locali e altre organizzazioni a collaborare strettamente e a intraprendere azioni comuni per ridurre i danni alcol-correlati sul luogo di lavoro.

3.7 In Europa l'alcol costituisce un importante bene di consumo, che crea posti di lavoro, genera entrate fiscali e contribuisce alla bilancia commerciale. Cionondimeno, se consumato in quantità nocive, l'alcol può incidere negativamente anche sull'economia, a causa dei maggiori costi che comporta in termini di assistenza sanitaria e sociale e della perdita di produttività. Il costo dei danni provocati dall'alcol per l'economia dell'UE è stato stimato a 125 miliardi di EUR per il 2003, pari all'1,3 % del PIL (18).

4. Impatto della pubblicità e del marketing sui giovani

4.1 Il CESE esorta la Commissione a riconoscere la Carta europea dell'OMS sul consumo di alcol (19), adottata da tutti gli Stati membri dell'UE nel 1995, e in particolare il principio etico secondo cui tutti i bambini e gli adolescenti hanno il diritto di crescere in un ambiente protetto dalle conseguenze negative che possono derivare dal consumo di alcol e, per quanto possibile, dalla pubblicità di bevande alcoliche.

4.2 La raccomandazione del Consiglio citata più sopra sollecitava gli Stati membri a creare meccanismi efficaci nei settori della promozione, commercializzazione e vendita al dettaglio e a garantire che le bevande alcoliche non fossero concepite o promosse in modo da costituire un richiamo per i bambini e per gli adolescenti.

4.3 Il consumo eccessivo di bevande alcoliche in un'unica occasione allo scopo di ubriacarsi (definito in inglese con l'espressione binge drinking) da parte di giovani adulti (di età compresa tra i 15 e i 24 anni) rappresenta una preoccupazione crescente per l'UE e per gli Stati membri. Nel 2006 il 24 % dei giovani affermava di avere « bevuto per ubriacarsi» almeno una volta alla settimana (20). La birra (40 %) e i superalcolici (30 %) sono le bevande alcoliche consumate più frequentemente dai giovani di età inferiore ai 20 anni (21), seguite dal vino (13 %), dagli alcopop (11 %) e dal sidro (6 %) (22). Le vendite promozionali, come ad esempio le formule happy hour e due al prezzo di uno incrementano il consumo di alcol e le probabilità di binge drinking tra i giovani (23). Per contrastare questa tendenza è necessario che la legislazione vigente in materia di età legale per il consumo di bevande alcoliche venga fatta rispettare più rigorosamente dalle autorità competenti.

4.4 La pubblicità e il marketing delle bevande alcoliche influenzano gli atteggiamenti e la percezione dell'alcol da parte dei giovani, inducendo in loro aspettative positive nei confronti del bere (24). Da un esame degli studi longitudinali realizzato dal gruppo scientifico del Forum europeo «alcol e salute» sono emerse prove costanti dell'impatto della pubblicità di bevande alcoliche sulle probabilità che i giovani che non bevevano incomincino a bere e che quelli che già bevevano si mettano a bere di più. Questo risultato colpisce ancora maggiormente se si pensa che l'indagine ha riguardato solo una piccola parte di una strategia di marketing più ampia (25).

4.5 Il CESE esprime preoccupazione per il fatto che le strategie di marketing utilizzate per le bevande alcoliche le rendono allettanti per i minorenni (26) e richiama l'attenzione sui risultati delle ricerche, che dimostrano sistematicamente che l'esposizione a contenuti televisivi legati all'alcol e la sponsorizzazione di eventi e programmi da parte di produttori di bevande alcoliche lasciano prevedere un più precoce e più elevato consumo di alcol (27).

4.6 Il comitato di esperti dell'OMS ritiene che i sistemi di regolamentazione su base volontaria non siano sufficienti a impedire un tipo di marketing che provoca conseguenze sui più giovani, e che l'autoregolamentazione funzioni solo laddove esiste una minaccia permanente e credibile di intervento da parte del governo (28).

4.7 Gli operatori della catena di produzione e distribuzione delle bevande alcoliche si sono dichiarati disponibili a svolgere un ruolo più proattivo nell'applicazione delle misure normative e di autoregolamentazione (29). È compito loro collaborare con gli Stati membri affinché i prodotti alcolici siano fabbricati, distribuiti e commercializzati in modo responsabile, contribuendo così alla riduzione dei danni alcol-correlati.

4.8 La direttiva Servizi di media audiovisivi contribuisce a stabilire norme minime per la pubblicità delle bevande alcoliche. Essa specifica che la pubblicità delle bevande alcoliche non può rivolgersi espressamente ai minori, non deve associare il consumo d'alcol al miglioramento delle prestazioni fisiche e al successo sociale o sessuale, né suggerire che le bevande alcoliche abbiano effetti stimolanti o sedativi o siano un mezzo per risolvere i conflitti personali (30). Il CESE ritiene però che tale direttiva non sia sufficiente, da sola, a garantire la piena protezione dei minori dalle strategie di marketing delle bevande alcoliche.

4.9 Il CESE esorta la Commissione a fare della riduzione dell'esposizione dei minori alla pubblicità e alle promozioni delle bevande alcoliche un obiettivo specifico e chiede che venga introdotta una regolamentazione più severa in materia.

5. Incidenza del prezzo sui danni legati al consumo di alcol

5.1 In tutta Europa si manifesta un crescente interesse per le misure volte a combattere i danni legati al consumo di alcol. L'alcol costituisce per l'Europa un bene di consumo importante poiché crea posti di lavoro, genera entrate fiscali e contribuisce all'economia dell'UE grazie agli scambi commerciali. D'altro canto, però, si stima che nel 15 % dei casi l'alcol venga assunto con livelli di consumo dannosi, provocando danni tanto ai singoli individui che alla comunità. Il costo dell'abuso di alcol nell'UE è stato stimato, per il 2003, a 125 miliardi di EUR, pari all'1,3 % del PIL (31).

5.2 Secondo lo studio commissionato a RAND Europe, in tutta l'UE si nota una tendenza crescente ad acquistare le bevande alcoliche nei punti vendita al minuto di bevande da asporto (off-trade), in quanto questi offrono prezzi più bassi rispetto agli esercizi con licenza per consumo sul posto (on-trade) (32). Va tuttavia osservato che detto studio si occupa unicamente dei prezzi dell'alcol venduto off-trade e non effettua alcuna comparazione tra questi prezzi e quelli praticati dagli esercizi on-trade.

5.3 Dagli studi condotti in materia emerge che tra il 1996 e il 2004 il prezzo dell'alcol è diventato più accessibile in tutta l'UE, scendendo in alcuni paesi di oltre il 50 % (33). Vi sono elementi per affermare che nell'UE esiste una correlazione positiva tra accessibilità economica e consumo di alcol (34).

5.4 I giovani sono sensibili agli aumenti di prezzo delle bevande alcoliche, aumenti che secondo varie ricerche determinano una diminuzione sia della frequenza del consumo sia della quantità di alcol consumata nelle singole occasioni (35). Altri studi dimostrano tuttavia che, in risposta ad un aumento del prezzo delle bevande alcoliche, i giovani possono invece anche adottare modelli di consumo più nocivi, come ad esempio il pre-drinking, ovvero la pratica di consumare alcol a casa prima di uscire (36). Questa constatazione ha importanti implicazioni per la politica dell'UE in materia di prezzi dell'alcol, in particolare alla luce dell'aumento rilevato nel consumo nocivo da parte dei giovani.

5.5 Circa il 3,8 % dei casi di morte nel mondo, nonché il 4,6 % degli anni di vita persi al netto della disabilità (DALY), sono dovuti all'alcol. Esiste una correlazione positiva tra il consumo di alcol, le lesioni in seguito a incidenti stradali e i decessi per incidenti stradali (37). L'alcol è l'unica causa di alcune malattie (come le epatopatie da alcol e le forme di pancreatite legate all'abuso di alcol) ed ha un ruolo importante in altre malattie e lesioni (ad esempio, determinati tipi di cancro, di cardiopatie e di ictus, e la cirrosi epatica) (38). Il consumo nocivo di alcol contribuisce al verificarsi di azioni criminali, alle violenze e alle situazioni di deprivazione familiare, nonché alla diffusione di comportamenti sessualmente a rischio e di malattie sessualmente trasmissibili (39).

5.6 Si stima che nell'UE le ubriacature gravi occasionali abbiano contribuito a 2 000 omicidi, 17 000 incidenti stradali mortali (un terzo delle vittime della strada), 27 000 morti accidentali e 10 000 suicidi (40).

5.7 Le politiche in materia di prezzi delle bevande alcoliche possono essere un efficace strumento per ridurre i danni alcol-correlati (41). Il CESE ritiene dunque che esse debbano essere prese in considerazione nel definire le possibili azioni per affrontare tali danni nel quadro di una strategia di lungo periodo, sostenibile e multisettoriale.

5.8 Le politiche relative al consumo d'alcol dovrebbero seguire un approccio globale e includere un'ampia gamma di misure di comprovata efficacia nella riduzione dei relativi danni, quali le politiche contro la guida in stato di ebbrezza e gli interventi di assistenza medica primaria. Il CESE riconosce tuttavia che nessuna misura, presa singolarmente, può risolvere il problema delle conseguenze nocive dell'alcol.

5.9 Il CESE giudica necessario applicare efficacemente le normative vigenti per disciplinare la disponibilità, la distribuzione e la promozione delle bevande alcoliche. In questo campo l'autoregolamentazione può contribuire alla soluzione del problema, ma di per sé non è sufficiente. Per quanto riguarda le vendite sottocosto e promozionali, il CESE ritiene che dovrebbe essere possibile introdurre delle limitazioni senza che queste si configurino come una restrizione al commercio o una disposizione in conflitto con la legislazione UE.

6. Mettere i bambini in primo piano, con particolare attenzione allo spettro dei disordini feto-alcolici e alla condizione dei minori che vivono in famiglie con problemi di alcol

6.1 Il destino dell'Europa dipende dalla buona salute e dalla produttività della sua popolazione. Il fatto che un'ampia percentuale del carico di malattia attribuibile ad un consumo rischioso e nocivo di alcol interessi i giovani è quindi fonte di grave preoccupazione per il CESE (42).

6.2 La Commissione riconosce il diritto dei minori a una protezione efficace contro lo sfruttamento economico e tutte le forme di abuso (43). Il Comitato appoggia pienamente tale posizione.

6.3 Il CESE osserva che il consumo rischioso e nocivo di alcol ha effetti negativi non soltanto sulla persona che beve, ma anche su terzi, soprattutto in relazione ad incidenti, lesioni fisiche e violenza. Riconosce inoltre che nelle famiglie il gruppo più a rischio è rappresentato dai minori.

6.4 Si stima che da 5 a 9 milioni di minori che vivono in famiglia soffrano per gli effetti nocivi dell'alcol, che quest'ultimo sia una concausa nel 16 % dei casi di abusi e abbandono di minori e, ogni anno, di 60 000 nascite sottopeso (44). Tra gli altri effetti negativi dell'abuso di alcol figurano la povertà e l'esclusione sociale, che possono incidere sulla salute, l'istruzione e il benessere dei minori sia nel presente che nel futuro.

6.5 La violenza domestica, che rappresenta un grave problema in molti paesi (45), è strettamente collegata a un elevato consumo di alcol (46). Se è vero che la violenza domestica può manifestarsi anche in assenza di consumo di bevande alcoliche, è altrettanto vero che un forte consumo può contribuire a provocare comportamenti violenti in alcune persone. Da una riduzione del consumo trarrebbero certamente beneficio non solo le vittime della violenza e i suoi autori, ma anche i minori che vivono nelle famiglie coinvolte.

6.6 L'alcol può avere effetti negativi sui bambini ancor prima della nascita. Lo spettro dei disordini feto-alcolici (FASD) descrive un ventaglio di difetti congeniti permanenti (fisici, comportamentali e cognitivi) causati dal consumo di alcol da parte della madre durante la gravidanza.

6.7 La consapevolezza di tali fetopatie e delle loro conseguenze è scarsa. Per ridurre i danni derivanti dal consumo di alcol durante la gravidanza è quindi fondamentale diffondere esempi di programmi di prevenzione basati su dati concreti. Il CESE sostiene il ricorso in tutta Europa a campagne mirate di sensibilizzazione a livello nazionale ed europeo sui rischi associati alle fetopatie alcoliche.

7. Effetti del consumo nocivo di alcol ai fini di un invecchiamento dignitoso e in buona salute

7.1 Le persone anziane sono particolarmente sensibili agli effetti dell'alcol. Tra i problemi specifici di tale categoria figurano la perdita dell'equilibrio, il rischio di cadute e l'insorgere di problemi di salute. Circa un terzo degli anziani incomincia ad avere dei problemi di abuso di alcol in età avanzata, spesso in seguito alla perdita di una persona cara, a un deterioramento della salute fisica, a difficoltà motorie e a problemi di isolamento sociale (47).

7.2 Il consumo nocivo di alcol può influire sulla salute mentale degli anziani provocando ansia, depressione e confusione mentale.

7.3 I disturbi dovuti al consumo di alcol sono comuni tra gli anziani, particolarmente tra gli individui di sesso maschile che vivono da soli e sono socialmente isolati (48). Un consumo problematico di alcol è associato a un vasto deperimento della salute fisica, psicologica, sociale e cognitiva. Si calcola che circa il 3 % delle persone con più di 65 anni soffra di questi disturbi (49), ma è del tutto possibile che molti casi non vengano identificati in quanto i criteri diagnostici e di screening sono maggiormente mirati agli adulti più giovani. Va detto tuttavia che per quanto riguarda i problemi legati all'alcol spesso è più facile curare gli anziani che i giovani.

7.4 L'alcol può accentuare gli effetti di alcuni farmaci e ridurre gli effetti di altri. È quindi importante sensibilizzare gli operatori sanitari, quanti forniscono un'assistenza informale e i cittadini anziani sulle potenziali interazioni tra farmaci e alcol.

7.5 Il CESE ritiene che, a fronte dell'invecchiamento della popolazione dell'UE, sia necessario un impegno maggiore per garantire il benessere degli anziani, ad esempio tramite un'opera d'informazione a livello europeo che illustri gli effetti del consumo nocivo di alcol ai fini di un invecchiamento dignitoso e in buona salute.

Bruxelles, 30 settembre 2009 Il Presidente del Comitato economico e sociale europeo Mario SEPI

(1) Per multisettoriale si intende una politica che «abbraccia più settori, compresa la società civile, i sindacati e le imprese».

(2) Parere CESE del 30 maggio 2007 in merito alla Comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni - Strategia comunitaria volta ad affiancare gli Stati membri nei loro sforzi per ridurre i danni derivanti dal consumo di alcol, relatrice: VAN TURNHOUT, correlatore: JANSON (GU C 175 del 27.7.2007).

(3) Konnopka, A. e König, H.-H. The Health and Economic Consequences of Moderate Alcohol consumption in Germany 2002 («Salute e conseguenze economiche del consumo moderato di alcol in Germania nel 2002»), in Value in Health, 2009.

(4) Trattato che istituisce la Comunità europea.

(5) Raccomandazione 2001/458/CE del Consiglio del 5 giugno 2001.

(6) Conclusioni del Consiglio del 5 giugno 2001 relative a una strategia comunitaria intesa a ridurre i pericoli connessi con l'alcol (GU C 175 del 20.6.2001, pag. 1) e Conclusioni del Consiglio del 1o e 2 giugno 2004 sull'alcol e i giovani (non pubblicato nella Gazzetta ufficiale).

(7) COM(2006) 625 def.

(8) Vedere nota 2.

(9) Ibidem.

(10) Cause Franzen (C-89/95), Heinonen (C-394/97), Gourmet (C-405/98), Catalonia (C-1/90 e C-179/90), Loi Evin (C-262/02 e C-429/02).

(11) Si veda la relazione Alcohol in Europe – A Public Health Perspective («L'alcol in Europa - Una prospettiva di salute pubblica»), predisposta per la Commissione europea da P. Anderson e B. Baumberg, Institute of Alcohol Studies, giugno 2006.

(12) Parere CESE del 30 maggio 2007 sul tema Strategia comunitaria volta ad affiancare gli Stati membri nei loro sforzi per ridurre i danni derivanti dal consumo di alcol, relatrice: VAN TURNHOUT, correlatore: JANSON (GU C 175 del 27.7.2007).

(13) Vedere nota 11.

(14) Per abuso d'alcol si intende un consumo di oltre 40 g di alcol (cioè 4 bicchieri al giorno) per gli uomini e di oltre 20 g di alcol (cioè 2 bicchieri al giorno) per le donne.

(15) Alcohol-Related Harm in Europe - Key Data («Danni alcol correlati in Europa - Principali dati»), Bruxelles, 24 ottobre 2006, MEMO/06/397 (disponibile solo in lingua inglese).

(16) Relazione ESPAD relativa al 2007.

(17) Vedere nota 11.

(18) Fonte: DG SANCO.

(19) Organizzazione mondiale della sanità, Carta europea sul consumo di alcol (1995).

(20) Vedere nota 11.

(21) Relazione ESPAD relativa al 2007 (2009).

(22) Il termine alcopop viene utilizzato per indicare bevande alcoliche vendute in bottigliette che ricordano le bibite analcoliche.

(23) Independent Review of the Effects of Alcohol Pricing and Promotion («Esame indipendente degli effetti dei prezzi e della promozione delle bevande alcoliche»), 2008.

(24) Scientific Opinion of the Science Group of the European Alcohol and Health Forum («Parere del gruppo scientifico del Forum europeo “alcol e salute”»), 2009, e Impact of Alcohol Advertising and Media Exposure on Adolescent Alcohol Use: A Systematic Review of Longitudinal Studies («L'impatto della pubblicità e dell'esposizione mediatica sul consumo di alcol tra gli adolescenti: un esame sistematico degli studi longitudinali»), 2009.

(25) Vedere nota 24, prima parte.

(26) Vedere nota 11.

(27) Ibidem.

(28) Seconda relazione del comitato di esperti OMS sui problemi connessi al consumo di alcol, 2007.

(29) COM(2006) 625 def.

(30) The affordability of alcoholic beverages in the European Union: Understanding the link between alcohol affordability, consumption and harms («L'accessibilità economica delle bevande alcoliche nell'Unione europea: comprendere il nesso tra accessibilità economica delle bevande alcoliche, consumo e danni da esso provocati»). Studio commissionato a RAND Europe dalla DG Salute e consumatori della Commissione europea, 2009.

(31) Fonte: DG SANCO, 2006.

(32) Vedere nota 11. Per esercizi on trade si intendono bar, club, ristoranti e altri esercizi di vendita al minuto che vendono alcol per il consumo sul posto. Per esercizi off-trade si intendono supermercati e altri negozi autorizzati alla vendita di alcol per consumo esterno.

(33) L'accessibilità economica viene misurata considerando l'effetto netto del prezzo e del reddito.

(34) Vedere nota 30.

(35) Modelling the Potential Impact of Pricing and Promotion Policies for Alcohol in England: Results from the Sheffield Alcohol Policy Model (Modellare l'impatto potenziale delle politiche dei prezzi e della pubblicità delle bevande alcoliche in Inghilterra: lezioni dal modello di Sheffield), versione 2008 (1-1).

(36) Alcohol Price and Consumer Behaviour («Il prezzo delle bevande alcoliche e i comportamenti dei consumatori»). Ricerca di mercato, IPSOS Belgium, 2009.

(37) Vedere nota 30.

(38) Global burden of disease and injury and economic cost attributable to alcohol use and alcohol use disorders («Il carico mondiale delle malattie, delle lesioni e dei costi economici attribuibili al consumo di alcol e ai disordini dovuti al suo abuso»), The Lancet, 2009.

(39) Effectiveness and cost-effectiveness of policies and programmes to reduce the harm caused by alcohol («Efficacia e redditività delle politiche e dei programmi volti a ridurre i danni provocati dall'alcol»), The Lancet, 2009.

(40) Vedere nota 11.

(41) Organizzazione mondiale della sanità, Global Status Report: Alcohol Policy («Relazione sulla situazione mondiale: la politica in materia di bevande alcoliche»), 2004. Si veda inoltre Paying the tab - The costs and benefits of alcohol control («La resa dei conti - Costi e benefici dei controlli sull'alcol»), 2007, e le note 35 e 37.

(42) Vedere nota 11.

(43) COM(2006) 367 def.

(44) Vedere nota 11.

(45) Parere d'iniziativa del CESE sul tema Violenza domestica contro le donne, del 16 marzo 2006, relatrice: HEINISCH (GU C 110 del 9.5.2006) e parere d'iniziativa del CESE sul tema I minori in quanto vittime indirette della violenza domestica, del 14 dicembre 2006, relatrice: HEINISCH (GU C 325 del 30.12.2006).

(46) Vedere nota 11.

(47) Si veda il sito del Royal College of Psychiatrists del Regno Unito all'indirizzo:

http://www.rcpsych.ac.uk/mentalhealthinfoforall/problems/alcoholanddrugs/alcoholandolderpeople.aspx.

(48) Alcohol Use Disorders in Elderly People: Redefining an Age Old Problem in Old Age («I disturbi da abuso d'alcol negli anziani: ridefinizione di un vecchio problema della vecchiaia»), British Medical Journal, 2003.

(49) Prevalence of Mental Disorders in Europe: Results from the European Study of the Epidemiology of Mental Disorders («Prevalenza dei disturbi mentali in Europa: risultati dello studio europeo dell'epidemiologia dei disturbi mentali»), 2004.