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Articolo 38 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea. In virtù dell'articolo 28 del regolamento (CE) n. 2371/2002 del Consiglio relativo alla conservazione e allo sfruttamento sostenibile delle risorse della pesca nell’ambito della politica comune della pesca, gli Stati membri sono tenuti a garantire l’efficacia dei controlli e delle ispezioni nonché l’esecuzione delle norme della politica comune della pesca e, a tal fine, a cooperare tra di loro e con i paesi terzi. Regolamento (CE) n. 768/2005 del Consiglio, che istituisce un’Agenzia comunitaria di controllo della pesca e modifica il regolamento (CEE) n. 2847/93 che istituisce un regime di controllo applicabile nell’ambito della politica comune della pesca.

Obiettivi Il regolamento istituisce un’Agenzia comunitaria di controllo della pesca, il cui obiettivo è organizzare il coordinamento operativo delle attività di controllo e di ispezione della pesca praticate dagli Stati membri e assistere i medesimi affinché cooperino per garantire il rispetto delle norme della politica comune della pesca, al fine di assicurarne l’applicazione effettiva e uniforme.

Compiti i) Coordinare le attività di controllo e di ispezione connesse agli obblighi dell’Unione; ii) coordinare l’impiego dei mezzi nazionali di controllo e di ispezione messi in comune dagli Stati membri interessati; iii) assistere gli Stati membri nella trasmissione delle informazioni sulle attività di pesca e sulle attività di controllo e di ispezione; iv) assistere gli Stati membri nell’adempimento dei doveri e degli obblighi derivanti dalle norme della politica comune della pesca; v) assistere gli Stati membri e la Commissione nell’armonizzazione dell’applicazione della politica comune della pesca in tutta l’Unione; vi) contribuire alle attività di ricerca e di sviluppo in materia di tecniche di controllo e di ispezione svolte dagli Stati membri e dalla Commissione; vii) contribuire al coordinamento della formazione degli ispettori e dello scambio di esperienze tra Stati membri; viii) coordinare le operazioni per la lotta contro la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata, conformemente alle norme dell’Unione.

1 — Consiglio d'amministrazione Composto da un rappresentante per ogni Stato membro e da sei rappresentanti della Commissione. 2 — Direttore esecutivo Nominato dal consiglio di amministrazione da una lista di almeno due candidati proposti dalla Commissione. 3 — Audit esterno Corte dei conti. 4 — Autorità competente per il discarico Parlamento su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio Titolo I— 5,6 milioni di euro. Titolo II— 1,4 milioni di euro. Titolo III— 3,1 milioni di euro. Effettivi al 31 dicembre 2009 Effettivi: 49.
Il Parlamento europeo e il Consiglio, deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria, possono stabilire le opportune disposizioni per la navigazione marittima e aerea. Essi deliberano previa consultazione del Comitato economico e sociale e del Comitato delle regioni. (Articolo 100 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea)

Obiettivi — Mantenere un livello elevato ed uniforme della sicurezza dell'aviazione civile in Europa e assicurare il corretto funzionamento e sviluppo della sicurezza dell'aviazione civile.

Misure che l'Agenzia deve adottare — Emettere pareri e raccomandazioni destinati alla Commissione. — Emettere specifiche di certificazione, tra cui codici di aeronavigabilità e metodi accettabili di conformità, nonché qualsiasi materiale esplicativo per l'applicazione del regolamento di base e delle relative modalità di applicazione. — Adottare decisioni in materia di certificazione di aeronavigabilità ed ambientale, di certificazione dei piloti, di certificazione di operazioni di volo, di organizzazioni operanti in paesi terzi, di ispezioni negli Stati membri e di indagini concernenti le imprese. — Effettuare ispezioni in materia di standardizzazione presso le autorità competenti negli Stati membri.

1 — Consiglio di amministrazione Si compone di un rappresentante per ciascuno Stato membro e di un rappresentante della Commissione, istituisce un organo consultivo delle parti interessate. 2 — Direttore esecutivo Dirige l'Agenzia ed è nominato dal consiglio di amministrazione in base a una proposta della Commissione. 3 — Commissione di ricorso Delibera sui ricorsi avverso le decisioni dell’Agenzia in materia di certificati, diritti, onorari e controlli presso le imprese. 4 — Audit esterno Corte dei conti. 5 — Autorità competente per il discarico Parlamento su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio Bilancio totale: 122 (102) milioni di euro, comprendenti: entrate riscosse: proventi dei diritti e degli onorari riscossi: 54,9 (67,2) milioni di euro (60 %); sovvenzione UE: 33,9 (30,5) milioni di euro (37 %); altre entrate e sovvenzioni: 3,9 (3,2) milioni di euro (3 %). Accantonamenti di entrate a destinazione specifica per spese per diritti e onorari: 29,5 (14,8) milioni di euro. Effettivi al 31 dicembre 2009 506 (452) posti per personale temporaneo previsti nella tabella dell'organico, di cui occupati: 460 (403); altri posti: 56 (39) di cui agenti contrattuali: 49 (37), esperti nazionali distaccati: 6 (1), consulenti speciali: 1 (1). Totale personale temporaneo: 460 (403) di cui: — posti finanziati da sovvenzioni: 185; — posti finanziati da diritti: 275.
L'Unione attua una politica di formazione professionale che rafforza ed integra le azioni degli Stati membri, nel pieno rispetto della responsabilità di questi ultimi per quanto riguarda il contenuto e l'organizzazione della formazione professionale. (Articolo 166, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell’Unione europea)

Mandato del Centro Il Centro, quale punto di riferimento dell'Unione europea in materia di formazione e di insegnamento professionali, fornisce ai decisori delle politiche, ai ricercatori e agli operatori del settore informazioni volte a promuovere una comprensione più chiara dell'evoluzione in corso, consentendo loro di adottare decisioni basate su argomentazioni più solide in vista di azioni future. Il Centro assiste la Commissione europea nel promuovere e sviluppare, a livello dell’Unione, la formazione e l'insegnamento professionale.

Compiti — raccogliere una documentazione selettiva e analizzare i dati, — contribuire allo sviluppo e al coordinamento della ricerca, — utilizzare e diffondere le informazioni utili, — promuovere ed appoggiare un'impostazione concertata dei problemi relativi allo sviluppo della formazione professionale, — costituire una sede di discussione destinata ad un pubblico vasto e vario.

1 — Consiglio di direzione Composizione Per ogni Stato membro: — un rappresentante del governo, — un rappresentante delle organizzazioni dei datori di lavoro, — un rappresentante delle organizzazioni dei lavoratori e tre rappresentanti della Commissione europea. 2 — Ufficio di presidenza Composizione Il presidente e tre vicepresidenti del consiglio di direzione (uno per ciascun gruppo), un coordinatore per ciascun gruppo e un rappresentante della Commissione. 3 — Direttore Nominato dalla Commissione in base a un elenco di candidati presentato dal consiglio di direzione; è responsabile della gestione del Centro e della messa in atto delle decisioni del consiglio di direzione e dell'ufficio di presidenza. 4 — Controllo interno Servizio di audit interno della Commissione europea. 5 — Audit esterno Corte dei conti. 6 — Autorità competente per il discarico Parlamento europeo su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio 18,53 milioni di euro (18,35 milioni di euro). Sovvenzione dell’Unione (15): 97 % (97 %). Effettivi al 31 dicembre 2009 Posti previsti nella tabella dell'organico: 101 (99). Di cui occupati: 96 (97). Altri agenti: agenti contrattuali, 26 (25) esperti nazionali distaccati 7 (6). Totale effettivi: 129 (128). Addetti a compiti: operativi: 88 (87) amministrativi: 41 (41).
14.

Per l’aggiudicazione di tre contratti quadro (12), la valutazione delle offerte finanziarie si è basata su scenari non sufficientemente rappresentativi dei servizi richiesti. Le offerte differivano notevolmente sia sotto il profilo dei prezzi unitari sia nella stima, da parte degli offerenti, dei giorni/uomo necessari per realizzare il medesimo scenario tecnico. Per l’aggiudicazione dei contratti quadro, alcuni offerenti hanno presentato offerte finanziarie molto basse. La documentazione del comitato di valutazione non conteneva un’analisi sufficientemente dettagliata delle offerte d’importo limitato, in particolare riguardo alle stime di un numero ridotto di giorni/uomo.
15.

Il sistema contabile ABAC sostituirà il sistema di contabilità di bilancio attualmente utilizzato dal Centro (SI2) ma la data del passaggio non è ancora stata fissata. La Commissione non offre più servizi completi di supporto e manutenzione relativi a SI2; pertanto, considerato che il Centro non possiede le necessarie competenze in materia, finché ABAC non sarà operativo vi è il rischio considerevole che la continuità delle sue operazioni finanziarie sia compromessa.
2.

Nel 2009, come nel 2008, l’Agenzia non ha ricevuto alcuna sovvenzione per far fronte alle proprie attività operative. La Commissione si è fatta carico delle spese sostenute dall’Agenzia a titolo dell’esecuzione delle attività 2009.
13.

Per il bilancio 2009, l’Autorità ha introdotto stanziamenti dissociati per le sovvenzioni in ambito scientifico e i progetti in materia di cooperazione scientifica, per un totale di 7,9 milioni di euro. Alla fine dell’esercizio, è stato necessario annullare un importo di 6 milioni di euro (75 %) dei relativi stanziamenti di pagamento, dei quali 3,1 milioni erano fondi stanziati in eccesso rispetto al fabbisogno determinato dall’Autorità. Tale situazione sembra indicare che l'Autorità dovrebbe consolidare i processi di bilanci relativi agli stanziamenti dissociati nonché la pianificazione e il monitoraggio della loro attuazione pluriennale.
Ai fini dell'applicazione dell'articolo 90 e tenuto conto degli aspetti peculiari dei trasporti, il Parlamento europeo e il Consiglio, deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria e previa consultazione del Comitato economico e sociale e del Comitato delle regioni, stabiliscono: a) norme comuni applicabili ai trasporti internazionali in partenza dal territorio di uno Stato membro o a destinazione di questo, o in transito sul territorio di uno o più Stati membri; b) le condizioni per l'ammissione di vettori non residenti ai trasporti nazionali in uno Stato membro; c) le misure atte a migliorare la sicurezza dei trasporti; d) ogni altra utile disposizione. (Articolo 91, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell’Unione europea)

Obiettivi Contribuire sul piano tecnico all'attuazione della normativa dell’Unione finalizzata a: — migliorare la posizione concorrenziale dei sistemi ferroviari, — sviluppare un approccio comune in materia di sicurezza del sistema ferroviario europeo, nella prospettiva di concorrere alla realizzazione di uno spazio ferroviario europeo senza frontiere, in grado di garantire un elevato livello di sicurezza.

Compiti: 1 — Rivolgere raccomandazioni alla Commissione in merito a: — metodi comuni di sicurezza (CSM) e obiettivi comuni di sicurezza (CST) previsti dalla direttiva sulla sicurezza delle ferrovie (2004/49/CE), — certificati di sicurezza e misure in materia di sicurezza, — sviluppo di specifiche tecniche di interoperabilità, — supervisione dell'interoperabilità, — certificazione delle officine di manutenzione, — capacità professionali, — immatricolazione del materiale rotabile. 2 — Formulare pareri su: — norme di sicurezza nazionali, — supervisione della qualità del lavoro degli organismi notificati, — interoperabilità della rete transeuropea. 3 — Coordinare organismi nazionali: — coordinamento delle autorità nazionali preposte alla sicurezza e degli organismi investigativi (come descritto nella direttiva 2004/49/CE, articoli 17 e 21). 4 — Pubblicazioni e banche dati: — relazione sulle prestazioni in materia di sicurezza (ogni due anni), — relazione sull'evoluzione dell'interoperabilità (ogni due anni), — banca dati pubblica dei documenti in materia di sicurezza, — registro pubblico dei documenti sull'interoperabilità.

1 — Consiglio di amministrazione Composto da un rappresentante di ogni Stato membro, da quattro rappresentanti della Commissione e da sei rappresentanti, senza diritto di voto, dei settori interessati. 2 — Direttore Nominato dal consiglio di amministrazione su proposta della Commissione. 3 — Audit esterno Corte dei conti. 4 — Autorità competente per il discarico Parlamento su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio 21 milioni di euro (18 milioni di euro). Effettivi al 31 dicembre 2009 Posti previsti dalla tabella dell'organico: 124 (116). di cui occupati al 31 dicembre 2009: 113 (106). Altri posti: 14 (7). Totale effettivi: 127 (113). di cui addetti a: — funzioni operative: 84 (69), — funzioni amministrative: 43 (44).
24.

Le due linee di bilancio che contribuiscono principalmente al riporto di 2 785 661 euro del capitolo 2 1 (Informatica, impianti ed apparecchiature e mobilio: acquisto, noleggio e manutenzione) sono la linea di bilancio 2 1 0 0 (Acquisto, lavori, manutenzione e riparazione di hardware e software), con un importo di 766 688 euro, e la linea di bilancio 2 1 0 2 (Prestazioni esterne per la gestione, la realizzazione e la manutenzione dei software e dei sistemi), con un importo di 1 719 418 euro. Gli importi riportati corrispondono a impegni per i quali sono stati contratti impegni giuridici, ma per i quali le fatture non sono pervenute entro la fine dell’esercizio (i servizi sono stati prestati ma non fatturati, i progetti in corso non sono stati ancora fatturati e/o i materiali acquistati sono stati consegnati ma non fatturati). Gli stanziamenti riportati si collocano allo stesso livello dello scorso esercizio (2 619 659 euro di cui 2 573 646 hanno dato luogo a pagamenti nel corso del 2009).
23.

L’impresa comune è in fase di avviamento e sono state elaborate procedure per importanti settori dell’organizzazione quali il flusso di lavoro finanziario e gli appalti. Tuttavia, come dimostrato dalle constatazioni di audit della Corte, queste procedure di controllo interno devono essere ulteriormente sviluppate per soddisfare i requisiti in materia di efficacia ed efficienza del controllo interno elencati nel regolamento finanziario dell’impresa comune.
Il Consiglio adotta misure al fine di assicurare la cooperazione amministrativa tra i servizi competenti degli Stati membri nei (settori di seguito descritti) e fra tali servizi e la Commissione. … L’Unione sviluppa una politica volta a: … b) garantire il controllo delle persone e la sorveglianza efficace dell’attraversamento delle frontiere esterne; c) instaurare progressivamente un sistema integrato di gestione delle frontiere esterne. (Articoli 74 e 77 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea)

Obiettivi L'Agenzia è stata istituita allo scopo di migliorare la gestione integrata delle frontiere esterne degli Stati membri. Essa: a) semplifica e rende più efficace l'applicazione delle misure vigenti e future relative alla gestione delle frontiere esterne; b) garantisce il coordinamento delle azioni intraprese dagli Stati membri ai fini dell'applicazione di tali misure, contribuendo in tal modo a un livello efficace, elevato e uniforme di controllo delle persone e di sorveglianza delle frontiere esterne degli Stati membri; c) l’Agenzia fornisce inoltre alla Commissione e agli Stati membri il sostegno tecnico e le conoscenze specialistiche necessari per la gestione delle frontiere esterne e promuove la solidarietà tra gli Stati membri.

Compiti principali 1) coordina la cooperazione operativa tra gli Stati membri nella gestione delle frontiere esterne; 2) assiste gli Stati membri in materia di formazione del corpo nazionale delle guardie di confine, anche per quanto riguarda la definizione di standard comuni di formazione; 3) effettua analisi dei rischi; 4) segue gli sviluppi della ricerca pertinenti al controllo e alla sorveglianza delle frontiere esterne; 5) aiuta gli Stati membri in circostanze che richiedono una maggiore assistenza tecnica e operativa; 6) offre agli Stati membri il supporto necessario per l'organizzazione di operazioni di rimpatrio congiunte.

1 — Consiglio di amministrazione Si compone di: — un rappresentante per Stato membro, — due rappresentanti della Commissione, — un rappresentante per ciascun paese associato Schengen (Norvegia, Islanda) con diritto di voto limitato. 2 — Direttore esecutivo Nominato dal consiglio di amministrazione, su proposta della Commissione. 3 — Audit esterno Corte dei conti europea. 4 — Autorità competente per il discarico Parlamento europeo, su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio 88,8 milioni di euro (71,2 milioni di euro). — Sovvenzione UE di 85,0 milioni di euro (68 milioni di euro). Effettivi al 31 Dicembre 2009 — Tabella dell’organico: 117 posti (94). — Occupati: 100 (75). Altri impieghi: posti di agenti contrattuali previsti: 68 (50), posti di agenti contrattuali occupati: 60 (44), posti di esperti nazionali distaccati previsti: 70 (70), posti di esperti nazionali distaccati occupati: 66 (66). Totale effettivi: 255 (214). Di cui posti occupati: 226 (185). Agenti addetti a funzioni: — operative: 157 (126), — amministrative: 69 (59).
Monitorare l'applicazione della legislazione dell’UE in materia e valutare l'efficacia delle misure in vigore.

Compiti

L’Agenzia svolge un’ampia gamma di attività nel campo della sicurezza e della protezione marittima, della prevenzione e della lotta all'inquinamento causato dalle navi.

L’Agenzia ha il compito, in primo luogo, di assistere la Commissione nel monitorare l’applicazione della legislazione dell’UE per quanto concerne, in particolare, le società di classificazione, il controllo delle navi da parte dello Stato di approdo, la gestione nei porti UE dei rifiuti provenienti dalle navi, la certificazione delle attrezzature marittime, la sicurezza delle navi, la formazione dei marittimi nell’UE e nei paesi terzi nonché il monitoraggio del traffico navale.

In secondo luogo, l’Agenzia sviluppa e gestisce strutture di informazione marittima a livello dell’Unione . Esempi significativi sono il sistema di monitoraggio del traffico navale SafeSeaNet, per consentire la rintracciabilità efficace delle navi e del loro carico; il centro di raccolta dati dell’UE (LRIT), per assicurare l’identificazione e la rintracciabilità in tutto il mondo delle navi battenti bandiera di uno Stato dell’UE; THETIS, il sistema informativo necessario per porre in atto il regime comunitario di controllo delle navi da parte dello Stato d’approdo.

Parallelamente, è stata creata una struttura per la prevenzione, la rilevazione e l’intervento in caso di inquinamento marino , che comprende una rete europea di navi pronte a intervenire in caso di sversamenti da idrocarburi, nonché un servizio europeo di sorveglianza satellitare che permette di rilevare chiazze di idrocarburi (CleanSeaNet), entrambi volti a contribuire a un sistema efficace di protezione delle coste e delle acque UE dall’inquinamento causato dalle navi.

Infine, l’Agenzia fornisce consulenza tecnica e scientifica alla Commissione nel campo della sicurezza marittima e della prevenzione dell’inquinamento causato dalle navi nell’ambito di un processo continuo di valutazione dell’efficacia delle misure in atto nonché di aggiornamento e sviluppo della nuova legislazione. Essa fornisce inoltre sostegno agli Stati membri, facilitando la cooperazione fra gli stessi, e diffonde le prassi migliori. Un nutrito programma di formazione è stato messo a disposizione degli esperti degli Stati membri. Contemporaneamente viene fornita assistenza ai nuovi e futuri Stati membri per quanto concerne il recepimento e l’attuazione della normativa UE.
Nella definizione e nell'attuazione di tutte le politiche ed attività dell’Unione è garantito un livello elevato di protezione della salute umana. L'azione dell'Unione, che completa le politiche nazionali, si indirizza al miglioramento della sanità pubblica, alla prevenzione delle malattie e affezioni e all'eliminazione delle fonti di pericolo per la salute fisica e mentale. Tale azione comprende la lotta contro i grandi flagelli, favorendo la ricerca sulle loro cause, la loro propagazione e la loro prevenzione, nonché l'informazione e l'educazione in materia sanitaria, nonché la sorveglianza, l'allarme e la lotta contro gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero. (Articolo 168 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea)

Obiettivi — Rafforzare le difese dell’Europa contro le malattie infettive; più in particolare, individuare, valutare e comunicare i rischi attuali ed emergenti che rappresentano per la salute umana le malattie trasmissibili. — Gestire quindi reti di sorveglianza specializzata, esprimere pareri scientifici, gestire il sistema di allarme rapido e reazione e fornire assistenza scientifica e tecnica, e formazione.

Compiti — Gestire reti di sorveglianza specializzate riguardanti le malattie e stimolare le attività di collegamento in rete. Il Centro deve svolgere un ruolo specifico nella raccolta, la convalida, l'analisi e la diffusione dei dati. — Esprimere pareri specialistici autorevoli nonché pareri e studi scientifici concernenti le malattie trasmissibili. — Gestire il sistema di allarme rapido e reazione. Elaborare procedure di individuazione delle minacce emergenti per la salute pubblica. — Rafforzare le capacità degli Stati membri in materia di programmazione della preparazione e di formazione. — Informare il pubblico e le parti interessate riguardo ai lavori svolti dal Centro.

1 — Consiglio di amministrazione Composizione: un membro designato da ogni Stato membro, due membri designati dal Parlamento europeo e tre rappresentanti della Commissione. Compiti: il Consiglio adotta il programma e il bilancio annuali del Centro e ne segue l'esecuzione. 2 — Direttore Nominato dal consiglio di amministrazione sulla base di un elenco di candidati proposti della Commissione. 3 — Forum consultivo Composizione: un rappresentante di ciascuno Stato membro e tre rappresentanti della Commissione senza diritto di voto. Compiti: garantisce l'eccellenza scientifica e l'indipendenza delle attività e dei pareri del Centro. 4 — Audit esterno Corte dei conti. 5 — Autorità competente per il discarico Parlamento, su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio: 51 milioni di euro (40,7 milioni di euro). Effettivi al 31 dicembre 2009 Autorizzati: 170 (130). Occupati: 129 (101). Altri impieghi: 70 (53). Totale: 199 (154). Addetti a: — funzioni operative: 120 (91), — funzioni amministrative e di supporto: 79 (63).
14.

Per quanto riguarda le procedure di selezione del personale, non sono stati prestabiliti né i punteggi minimi che i candidati dovevano ottenere per essere invitati al colloquio né quelli necessari per essere inclusi nell’elenco di riserva. Tali punteggi sono stati fissati dalle commissioni selezionatrici successivamente alla valutazione e alla classificazione dei candidati. Per giunta, importanti criteri enunciati negli avvisi di posto vacante, quali il diploma universitario conseguito o l’esperienza professionale, non sono stati presi in considerazione nella valutazione finale dei candidati, basata unicamente sui risultati delle prove scritte e orali. Tali pratiche compromettono la trasparenza delle procedure di assunzione.