Avviso di apertura di una procedura d'esame relativa ad un ostacolo agli scambi, ai sensi del regolamento (CE) n. 3286/94 del Consiglio, consistente in talune pratiche commerciali mantenute dalla Colombia in materia di importazioni di autoveicoli



Gazzetta ufficiale n. C 236 del 18/08/2000 pag. 0004 - 0005



Avviso di apertura di una procedura d'esame relativa ad un ostacolo agli scambi, ai sensi del regolamento (CE) n. 3286/94 del Consiglio, consistente in talune pratiche commerciali mantenute dalla Colombia in materia di importazioni di autoveicoli (2000/C 236/05) Il 7 luglio 2000, la Commissione ha ricevuto una denuncia ai sensi dell'articolo 4 del regolamento (CE) n. 3286/94 del Consiglio(1) (in appresso denominato "il regolamento"). 1. Denunciante La denuncia è stata presentata dalla Volkswagen AG, dipartimenti Südamerika/Afrika Region (K-SR) e Corporate Government Relations (K-SL), a nome e per conto della Volkswagen AG e della Seat SA, Spagna, e della Audi AG, Germania. La Volkswagen AG, la Seat SA e la Audi AG sono imprese comunitarie ai sensi degli articoli 2, paragrafo 6, e 4, paragrafo 1, del regolamento. 2. Prodotti I prodotti in questione sono gli autoveicoli per il trasporto di persone, di cilindrata fino a 1400 cc, di cui ai codici della nomenclatura combinata (NC) 8703 21 10, 8703 21 19, 8703 22 00 e 8703 31 10. L'esame avviato dalla Commissione potrà riguardare anche altri prodotti, nel caso in cui le parti interessate che si manifesteranno entro il termine stabilito nella sezione 8 qui di seguito possano provare che le pratiche in oggetto si applicano a detti prodotti. 3. Oggetto La denuncia concerne un ostacolo agli scambi assertivamente causato dalla legislazione fiscale colombiana, in particolare il regime IVA, che colpisce le esportazioni comunitarie dei prodotti in oggetto destinate al mercato colombiano. Più in particolare, secondo il denunziante la normativa fiscale colombiana è discriminante nei confronti degli autoveicoli di cilindrata fino a 1400 cc. 4. Denuncia degli ostacoli agli scambi Il denunciante asserisce che, dal 1996, la legislazione fiscale colombiana (Estatuto Tributario) distingue tra veicoli prodotti o assemblati in Colombia e veicoli prodotti o assemblati all'estero ai fini dell'applicazione dell'IVA. Attualmente, la legislazione colombiana applica ai veicoli di cilindrata fino a 1400 cc prodotti o assemblati in Colombia un'aliquota IVA del 20 %, mentre i veicoli importati sono assoggettati ad un'aliquota del 35 %. La Volkswagen AG ritiene che tale prassi costituisca un ostacolo agli scambi in quanto il regime IVA della Colombia viola l'articolo III, paragrafo 2, del GATT 1994. In conclusione, risulta che la Colombia potrebbe stare contravvenendo agli obblighi che le incombono ai sensi della summenzionata disposizione del GATT 1994. Di conseguenza, vi sarebbero le prove dell'esistenza di un ostacolo agli scambi ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 1, del regolamento. 5. Denuncia degli effetti negativi sugli scambi Il denunciante afferma di risentire degli effetti negativi sugli scambi ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 4, del regolamento, e che tali effetti potrebbero aumentare ulteriormente. Il denunciante asserisce che la misura in questione obbliga i rivenditori di veicoli importati a vendere tali prodotti ad un prezzo superiore mediamente del 15 % rispetto a quello praticato dai rivenditori di autoveicoli prodotti o assemblati in Colombia. Tale regime IVA discriminatorio ha determinato una considerevole diminuzione delle importazioni di autoveicoli prodotti dal denunciante. La Volkswagen AG afferma che la categoria di autoveicoli oggetto della discriminazione in questione è la più importante in Colombia e rappresenta circa i due terzi del mercato delle automobili per uso privato. Inoltre, gli effetti negativi della misura contestata non si limitano alla categoria di autoveicoli direttamente interessata, ma si ripercuotono sull'intero mercato automobilistico della Colombia. Infatti, l'esclusione dal settore più diffuso e importante rende difficile la penetrazione del mercato nel suo insieme. Di conseguenza, sembrano esserci prove dell'esistenza di effetti negativi sugli scambi, come da articolo 2, paragrafo 4, del regolamento. 6. Interesse della Comunità Il principio del trattamento nazionale previsto dall'articolo III del GATT 1994 costituisce uno dei principali obblighi di tale accordo. Qualora una prassi quale quella della Colombia non fosse sanzionata, si creerebbe un precedente estremamente negativo in materia di rispetto delle disposizioni dell'OMC. Pertanto, anche in considerazione dei notevoli effetti commerciali negativi che le misure contestate causerebbero alla Comunità, si ritiene che sia nell'interesse della Comunità avviare una procedura di esame. 7. Procedura Avendo deciso, dopo aver sentito il comitato consultivo istituito dal regolamento, che esistono sufficienti elementi di prova per giustificare l'apertura di una procedura d'esame onde prendere in considerazione le pertinenti questioni di fatto e di diritto, e che ciò è nell'interesse della Comunità, la Commissione ha avviato un esame in conformità dell'articolo 8 del regolamento. Le parti interessate possono manifestarsi e comunicare le proprie osservazioni per iscritto, segnatamente per quanto riguarda le questioni specifiche sollevate dal denunziante, fornendo prove a sostegno. Inoltre, la Commissione sentirà le parti che ne avranno fatto richiesta per iscritto nel comunicare le loro osservazioni, purché siano interessate in misura considerevole all'esito della procedura. Il presente avviso è pubblicato in conformità dell'articolo 8, paragrafo 1, lettera a), del regolamento. 8. Termini Tutte le informazioni relative al caso in esame e tutte le richieste di audizioni devono essere inviate per iscritto al seguente indirizzo: Commissione europea Direzione generale del Commercio Sig. Alistair Stewart , DG I/E/3 DM 24 - 05/77 Rue de la Loi/Wetstraat 200 B - 1049 Bruxelles Fax (32-2) 295 65 05 Tutte le informazioni relative al caso in esame e tutte le richieste di audizioni devono pervenire alla Commissione entro 30 giorni dalla pubblicazione del presente avviso. (1) Regolamento (CE) n. 3286/94 del Consiglio, del 22 dicembre 1994, che stabilisce le procedure comunitarie nel settore della politica commerciale comune al fine di garantire l'esercizio dei diritti della Comunità nell'ambito delle norme commerciali internazionali, in particolare di quelle istituite sotto gli auspici dell'Organizzazione mondiale del commercio (GU L 349 del 31.12.1994, p. 71), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 356/95 del Consiglio (GU L 41 del 23.2.1995, p. 3).