COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ1 EUROPEE 
COM(93) 555 def. 
Bruxelles, 25 novembre 1993 
RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO 
relativa all'attuazione del regime commerciale PTOM/CEE 
(relazione prevista dall'articolo 240, paragrafo 2 
della decisione 91/482/CEE) 
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Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
che modifica la decisione 91/482/CEE del Consiglio del 25 luglio 1991 
relativa all'associazione dei paesi e territori d'oltremare 
alla Comunità economica europea 
(Presentata dalla Commissione) 
Relazione della Commissione al Consiglio 
relativa all'attuazione del regime commerciale PTOM/CEE 
(relazione prevista dall'articolo 240, paragrafo 2 
della decisione 91/482/CEE) 
pagine 
INTRODUZIONE 2 
PRIMA PARTE: IL REGIME DI ACCESSO AL MERCATO COMUNITARIO 4 
I. ANALISI 4 
II. VALUTAZIONE 9 
SECONDA PARTE: IL TRASBORDO 13 
I. ANALISI 13 
II. VALUTAZIONE 13 
TERZA PARTE: LE DEROGHE ALLE NORME IN MATERIA DI ORIGINE 15 
I. ANALISI 15 
II. VALUTAZIONE 17 
CONCLUSIONI 18 
Allegato I - Promemoria dettagliato del regime PTOM 
Allegato II - Dichiarazione del Consiglio 
Allegato III - III.1 Bilanci commerciali 
111.2 Tabelle CTCI 
111.3 Nomenclatura combinata 
proposta di decisione del Consiglio che modifica la decisione 
91/482/CEE relativa all'associazione dei paesi e territori d'oltremare alla 
Comunità economica europea 
INTRODUZIONE 
1. La decisione 91/482/CEE del Consiglio, del 25 luglio 1991, relativa 
all'associazione dei paesi e territori d'oltremare alla Comunità 
economica europea (*) accorda il libero accesso (senza dazi doganali, 
né prelievi né contingenti) a tutti i prodotti originari dei PTOM. 
Prima di questa nuova decisione di associazione, entrata in vigore 
alla fine di settembre del 1991, i prodotti agricoli beneficiavano di 
un regime preferenziale identico a quello concesso agli stati ACP. 
Questa apertura del tutto innovatrice comporta concessioni più ampie 
di quelle finora accordate dalla Comunità europea nei vari accordi 
negoziati con paesi terzi; su proposta della Commissione al 
Consiglio (2) essa è stata stabilita, dopo lunghe discussioni, con 
l'adozione della decisione stessa, come del resto gran parte dei 
nuovi elementi in questo settore. 
2. Queste innovazioni del regime commerciale comprendono: 
l'abolizione senza limitazioni quantitative (fatta eccezione per 
il rum) dei dazi all'importazione che prima venivano applicati ai 
PTOM e che continuano ad essere applicati agli Stati ACP 
(abbandono del parallelismo ACP/PTOM); 
le modifiche alle norme di origine introdotte nella quarta 
Convenzione di Lomé; 
modifiche specifiche alle norme d'origine PTOM; 
l'introduzione di un sistema cosiddetto di "trasbordo" 
("transhipment"). 
Queste disposizioni sono riportate nell'allegato I della presente 
relazione. 
3. Dato il carattere innovatore di queste concessioni alla fine della 
decisione (articolo 240, secondo paragrafo) il Consiglio ha aggiunto 
una clausola di revisione: 
"Entro il 31 dicembre 1993 il Consiglio procede, in base ad una 
relazione della Commissione, ad un esame dell'attuazione dei 
meccanismi del regime commerciale, che consente di rivedere questi 
meccanismi qualora da detto esame risulti che essi non hanno colto il 
loro obiettivo di sviluppo economico e sociale dei PTOM, in 
particolare alla luce dell'andamento degli investimenti, o che hanno 
condotto ad una deviazione di traffico." 
Inoltre, tra le varie dichiarazioni iscritte nel PV del Consiglio, 
quelle corrispondenti ai numeri da 3 a 6 riguardano il regime 
commerciale (cfr. allegato II della presente relazione). 
(1) GU L n. 263 del 19.9.1991. 
(2) COM (90) 387 del 25.9.1990. 
4. L'esame dell'attuazione del regime commerciale, che costituisce la 
ragione di essere della presente relazione, viene condotto nel modo 
seguente : 
a) analisi statistica, per ciascun PTOM, dell'evoluzione degli scambi 
e ricerca dell'eventuale nesso tra le variazioni specifiche 
riscontrate nel 1992 e l'applicazione delle nuove concessioni 
commerciali (parte prima); 
b) ricerca sull'applicazione o la non applicazione del nuovo sistema 
di trasbordo e valutazione delle sue conseguenze economiche 
(seconda parte); 
e) utilizzazione delle possibilità di deroga alle norme d'origine e 
valutazione delle relative conseguenze economiche (terza parte). 
La valutazione delle conseguenze economiche, nei PTOM o nella CEE, 
viene svolta in base ai due criteri di giudizio indicati dal Consiglio 
all'articolo 240, paragrafo 2. 
In concreto essa metterà in luce qualsiasi eventuale cambiamento 
dell'attuale regime commerciale che potrebbe rivelarsi necessario: 
se i meccanismi del regime commerciale non hanno corrisposto ai 
loro obiettivi di sviluppo economico e sociale dei PTOM oppure 
se i meccanismi del regime commerciale hanno causato deviazioni di 
traffico che potrebbero pregiudicare il funzionamento del mercato 
interno. 
PARTE PRIMA 
IL REGIME D'ACCESSO AL MERCATO COMUNITARIO 
I. ANALISI DEL REGIME D'ACCESSO 
5. A titolo preliminare è opportuno osservare che tutti i PTOM presentano 
una bilancia commerciale nettamente deficitaria nei confronti della 
Comunità. Si tratta di uno squilibrio strutturale caratteristico delle 
loro economie al quale la decisione di associazione cerca di ovviare 
(cfr. bilancio commerciale dei PTOM nell'allegato III.1 della presente 
relazione). 
6. L'analisi statistica delle importazioni comunitarie provenienti dai 
PTOM, elaborata su un periodo di 5-6 anni, permette di individuare le 
variazioni verificatesi dopo l'entrata in vigore della decisione 
91/482/CEE. 
Nella presentazione degli accertamenti è stata presa in considerazione 
innanzitutto l'evoluzione generale degli scambi e sono state poi 
rilevate le variazioni significative o la comparsa di nuovi prodotti, 
si è cercato inoltre di appurare se l'applicazione del nuovo regime 
commerciale sia stata la causa delle variazioni. 
7. È opportuno osservare che i dati EUROSTAT non distinguono tra le 
importazioni che beneficiano del regime preferenziale PTOM e quelle 
che non ne fruiscono. 
Inoltre sarà bene non tener conto di alcuni dati statistici che, in 
base a una verifica successiva, sembrerebbero non corrispondere ad 
un'attività di produzione ma piuttosto a delle riesportazioni; è il 
caso in particolare del materiale da trasporto (aerei, navi o altro) 
le cui vendite all'estero o le cui esportazioni temporanee per 
riparazione vengono contabilizzate come esportazioni. 
8. Le tabelle per PTOM figurano nell'allegato III della presente 
relazione: 
allegato III.2 : statistiche CTCI (classificazione-tipo per il 
commercio internazionale dell'Organizzazione delle Nazioni Unite); 
allegato III.3 : nomenclatura combinata. 
Gli accertamenti e le relative spiegazioni sono classificati per 
PTOM secondo le tre zone (britannica, francese, olandese). 
Quanto alla Groenlandia, considerato che le sue esportazioni 
riguardano essenzialmente la pesca, non sono state constatate 
particolari correnti di scambio nell'ambito del nuovo regime 
commerciale. 
A. PTOM britannici 
9. Anguilla 
Contrariamente al 1991, il 1992 ha registrato un enorme aumento del 
commercio totale (fatta eccezione per il 1989 dove figuravano molti 
"articoli manufatti"), sebbene in assoluto le cifre rimangano molto 
modeste. 
Ciò è dovuto soprattutto al fortissimo aumento della categoria 
"macchine e materiale da trasporto" che comprende la quasi totalità 
del commercio; si tratta in particolare di "macchine e apparecchi 
elettronici NNA" (1 244 000 ECU). 
Inoltre la voce "caffè, tè, cacao, spezie" acquista un certo rilievo 
nella seconda metà del 1991 e nel primo trimestre del 1992. 
10. Isole Cayman 
Anche qui il 1992 è stato caratterizzato da un forte incremento del 
commercio complessivo dovuto soprattutto all'aumento della voce 
"macchine e materiale da trasporto", in particolare nella 
sottocategoria "altro materiale da trasporto". Questa categoria 
rappresenta la parte essenziale del commercio complessivo (cfr. punto 
7). 
I "prodotti alimentari", in particolare "pesci, crostacei e 
preparazioni", si sono ridotti di quasi la metà dopo l'aumento 
registrato nel 1990 e nel 1991. 
Gli "articoli manufatti diversi" sono invece nettamente aumentati 
nella seconda metà del 1992; si tratta in particolare di "articoli 
manufatti NNA". 
11. ìsole Vergini britanniche e Montserrât 
II commercio complessivo, che rimane entro limiti molti modesti, è 
relativamente elevato nel 1992 rispetto ai tre anni precedenti. 
"Macchine e materiale da trasporto", in particolare "macchine e 
apparecchi elettrici NNA" (1 684 000 ECU) rappresentano la categoria e 
la sottocategoria più importanti e hanno registrato anch'essi un forte 
incremento nel 1992. 
I prodotti chimici, ancora a livelli minimi negli anni precedenti, 
sono anch'essi aumentati notevolmente nel 1992, in particolare nella 
categoria "olì aromatici per profumeria" (664 000 ECU). 
I "prodotti alimentari", in particolare "pesci, crostacei e 
preparazioni" sono invece diminuiti. 
12. Isole Turks e Caicos 
Nel 1991 il commercio complessivo, sia pure entro limiti molto 
modesti, è raddoppiato rispetto al 1990. Nel 1992 esso è ottuplicato 
rispetto al 1991. 
La causa va attribuita all'aumento considerevole degli "articoli 
manufatti diversi", quasi essenzialmente "indumenti". Nel 1991 questa 
sottocategoria aveva già registrato un aumento, ma il vero e proprio 
decollo si è verificato in modo impressionante soprattutto nei primi 
nove mesi del 1992. 
Va detto tuttavia che le statistiche relative all'importazione di 
"indumenti" nella CEE (tanto quelle del CTCI quanto quelle della 
nomenclatura combinata) rivelano una notevole divergenza dalle 
statistiche riguardanti le esportazioni da Turks e Caicos dove la 
categoria degli "indumenti (materie tessili e loro manufatti)" non 
sembra rilevante. 
Un'ultima categoria, che rappresenta una piccola parte del commercio 
complessivo, è tuttavia presente in modo evidente nel 1991 e 1992: "i 
manufatti". 
13. in conclusione, considerati i prodotti citati (che beneficiavano già 
di un libero accesso al mercato comunitario a titolo delle decisioni 
d'associazione precedenti) e/o le variazioni riscontrate, le modifiche 
delle correnti di scambi non dipendono dalla nuova decisione 
d'associazione. 
B. PTOM francesi 
14. Mayotte 
Il commercio complessivo, molto modesto, risulta relativamente stabile 
negli ultimi cinque anni. 
Nondimeno i "prodotti alimentari", di cui la voce "caffè, tè, cacao, 
spezie" rappresenta la parte più importante, è in espansione già nel 
1991 e nel 1992 aumenta considerevolmente. 
15. Nuova Caledonia 
Dopo un aumento del commercio complessivo, che raggiunge il suo apice 
nel 1989, si ha una contrazione che continua fino al 1992. 
ciò è dovuto soprattutto all'evoluzione degli "articoli manufatti", e 
in particolare della voce "ferro e acciaio". 
Nonostante il calo generale, la voce "pesci, crostacei e preparazioni" 
ha registrato un forte aumento nel 1991 e nel 1992. 
16. Polinesia francese 
Nel 1991 e 1992 il commercio complessivo continua ad essere 
relativamente debole. Le cifre assolute sono molto modeste dato che 
rappresentano un decimo dei valori relativi alla Nuova Caledonia. 
La voce "prodotti alimentari", in particolare "pesci, crostacei e 
preparazioni" registra un livello relativamente basso dal 1988. 
Le informazioni raccolte sul posto dai servizi della Commissione 
indicano la presenza di vari elementi che dovrebbero figurare nei dati 
relativi alla Polinesia francese per il 1993 (frutta tropicale e fiori 
che beneficiavano già, almeno in gran parte, del libero accesso prima 
del 1991). 
17. in conclusione nessun elemento sembra indicare che le nuove 
possibilità offerte dal nuovo regime commerciale della decisione 
d'associazione siano state veramente sfruttate. 
e. PTOM olandesi 
18. Antille olandesi 
Nel 1991 si ha un forte incremento del commercio complessivo grazie 
soprattutto alle voci "petrolio e derivati" e "altro materiale da 
trasporto". 
Nel 1992 queste due categorie registrano un calo considerevole che 
provoca una diminuzione del commercio totale. Quest'ultimo resta 
tuttavia importante rispetto alla media degli anni 1987-1991 a causa 
essenzialmente del forte aumento della voce "prodotti alimentari". 
19. La sottocategoria più rilevante è quella dei "cereali e preparazioni" 
che, fatta eccezione per il 1989, ha avuto un'incidenza quasi nulla 
fino al primo semestre 1992; nel secondo semestre essa è salita al 
valore di 18 357 000 ECU. 
Questa cifra si riferisce al riso, di cui 12 245 000 ECU di riso 
sbramato ("riz cargo" o "brown rice") e 6 112 000 ECU di "riso 
semilavorato o interamente lavorato". Si tratta del riso raccolto 
negli Stati ACP (Suriname e Guyana), importato nelle Antille olandesi 
sotto forma di riso sbramato e quindi riesportato verso la Comunità. 
20. Si sono verificati due casi diversi: 
il riso parzialmente lavorato nelle Antille olandesi ha ottenuto 
l'origine PTOM in base agli articoli 6 e 7 dell'allegato II della 
decisione d'associazione e ha potuto essere importato senza 
prelievo in applicazione del nuovo regime commerciale; 
il riso sbramato, che invece non soddisfaceva i requisiti di cui 
agli articoli 6 e 7, non ha ottenuto l'origine PTOM ed è stato 
sottoposto alla riscossione del prelievo» 
21. In termini quantitativi queste correnti di scambi costituiscono in 
parte importazioni supplementari per la Comunità: essi riguardano 
prodotti che tradizionalmente venivano esportati direttamente dal 
Suriname e dalla Guyana nel quadro delle convenzioni di Lomé 
(125 000 t) e ai quali la decisione 91/482/CEE ha consentito un 
accesso più favorevole (160 000 t da ottobre 1992 a ottobre 1993). 
22. La sottocategoria "ortaggi e frutta", prima quasi inesistente, è 
passata bruscamente a 660 000 ECU nella seconda metà del 1992 a causa 
esclusivamente del "succo d'arancia". Secondo le informazioni ottenute 
sul posto questo prodotto sarebbe essenzialmente destinato alla 
colonia antillana dei Paesi Bassi. 
Le statistiche disponibili non precisano se queste importazioni di 
succo d'arancia siano state effettuate: 
al di fuori del regime preferenziale, ossia previa riscossione dei 
dazi doganali applicabili alle importazioni dai paesi terzi; 
conformemente alle norme d'origine proprie della voce 
ex-20 09 <4>. 
Alla fine di gennaio 1993 le autorità delle Antille olandesi hanno 
chiesto una deroga alle norme d'origine per i succhi d'arancia 
ottenuti a partire da succhi concentrati importati da paesi terzi e 
hanno in seguito annullato la domanda (cfr. terza parte, II.C). 
23. Aruba 
Nel 1991 si ha un forte rialzo del commercio complessivo dovuto 
soprattutto all'aumento della voce "petrolio e derivati", inoltre la 
categoria degli "articoli manufatti diversi" registra un incremento 
considerevole rispetto agli anni precedenti dovuto soprattutto alla 
sottocategoria "calzature" (417 000 ECU); lo stesso avviene per le 
"macchine e il materiale da trasporto". Un'altra categoria, "olì 
aromatici per profumeria", compare per la prima volta. I "prodotti 
alimentari" hanno invece continuato a scendere secondo una tendenza 
iniziata nel 1989 a causa principalmente della sottocategoria "caffè, 
tè, cacao, spezie". 
Questa tendenza continua nel 1992, ma il commercio nella sua 
totalità, che resta sempre considerevole, ha subito una contrazione 
rispetto al 1991. Calano in particolare le voci "petrolio e varie" e 
"macchine e materiale da trasporto". Ciò vale anche per gli "articoli 
manufatti diversi"; in questa categoria le "calzature" sono 
scomparse; gli "indumenti" stanno invece salendo come del resto gli 
"olì aromatici per profumeria". 
Nel 1992 compare la sottocategoria "gomma lavorata NNA". 
24. L'esame dei prodotti citati e delle variazioni riscontrate ci porta a 
concludere che, in generale, le innovazioni della decisione 
d'associazione non sembrano aver inciso sulle correnti di scambi tra 
Aruba e la CEE (in diminuzione nel 1992 e riguardanti i prodotti 
industriali). 
25. Le variazioni constatate in relazione ai "cereali e preparazioni" 
originari delle Antille olandesi dipendono invece dall'applicazione 
del nuovo regime commerciale. In passato il riso originario degli 
stati ACP e dei PTOM beneficiava, nell'ambito di un contingente 
tariffario unico (125 000 t espresse in riso sbramato) di una 
(4) Fabbricazione nella quale tutti i materiali (N.B. dei paei terzi) 
utilizzati devono essere classificati in una voce doganale diversa 
da quella del prodotto. Tuttavia il valore degli zuccheri del 
capitolo 17 utilizzati non deve eccedere il 30% del prezzo franco 
fabbrica del prodotto (GU L 263 del 19.9.1991, pag. 88). 
8 
(3) 
riduzione del 50% del prelievo a condizione che il rimanente 50% fosse 
stato pagato sotto forma di tassa all'esportazione; in pratica si sono 
verificate soltanto esportazioni dirette dal Suriname o dalla Guyana 
dato che la trasformazione in un PTOM non procurava alcun vantaggio 
tariffario, ma comportava spese supplementari. 
26. La nuova possibilità di accesso al mercato comunitario, aperta con 
l'abbandono della riscossione del prelievo sul riso originario dei 
PTOM, accompagnata dalla disponibilità di una materia prima 
utilizzabile nella stessa regione grazie al mantenimento della 
procedura del cumulo d'origine ACP/PTOM (cfr. l'allegato I della 
presente relazione, pagg. 1.2 e 1.4), ha causato nuovi flussi di 
esportazione di riso. 
II. VALUTAZIONE DEL REGIME D'ACCESSO 
27. Da quanto precede si constata che, nella maggior parte dei PTOM, né le 
correnti di scambi verso la Comunità, né gli investimenti in corso 
comportano grandi modifiche strutturali fondate sul nuovo regime 
commerciale adottato alla metà del 1991. 
È opportuno analizzare questa situazione alla luce dei due criteri 
enunciati all'articolo 240: lo sviluppo economico e sociale dei PTOM 
(in particolare investimenti/occupazione) e le eventuali deviazioni di 
traffico. 
A. L'OBIETTIVO SVILUPPO 
28. Da un lato è impossibile immaginare un regime ancora più aperto del 
libero accesso già accordato, dall'altro sembra prematuro concludere, 
in base ai dati statistici disponibili, che il regime commerciale ha 
mancato il suo obiettivo di sviluppo e che pertanto deve essere 
modificato. 
Infatti: 
a) l'analisi statistica svolta e le informazioni complementari 
raccolte riguardano soltanto un periodo di un anno e mezzo, quindi 
un termine molto breve; 
b) le nuove possibilità concesse sono ancora poco note agli operatori 
economici, nonostante l'ampia diffusione dei testi di base da 
parte delle autorità territoriali e dei delegati della Commissione 
o dei seminari svoltisi sul posto (5); 
e) decisioni d'investimento in nuovi settori d'esportazione 
richiedono tempi talvolta lunghi anche perché dette decisioni 
avrebbero dovuto essere prese in un periodo di recessione 
mondiale. 
(5) Seminari sulla nuova decisione d'associazione sono stati 
organizzati su richiesta delle autorità dei PTOM e in presenza di 
rappresentanti della Commissione dal settembre 1991 nelle Antille 
olandesi e ad Aruba, poi nel luglio 1992 nella Nuova Caledonia e 
nella Polinesia francese; nel novembre 1993 è previsto un terzo 
seminario con i cinque PTOM britannici e i PTOM olandesi dei 
Caraibi. 
29. Invece il solo caso significativo di applicazione del nuovo regime -
il riso delle Antille olandesi - ha dimostrato che detto regime è in 
grado di contribuire allo sviluppo economico e sociale di un PTOM. 
Infatti secondo i documenti forniti dalla rappresentanza permanente 
dei Paesi Bassi due imprese (a Bonaire e a Curaçao) operano nel 
settore della trasformazione del riso sbramato in riso semilavorato: 
sul piano dell'occupazione gli effetti indotti (popolazione totale 
circa 200 000 abitanti) rappresentano 120 posti di lavoro (diretti 
e indiretti) per Bonaire e 155 posti di lavoro per Curaçao; 
gli investimenti in corso previsti per il 1993 ammontano 
rispettivamente a 1 330 000 USD (Bonaire) e a 4 410 000 USD 
(Curaçao) di cui 2 800 000 sono già stati realizzati (secondo i 
dati di gennaio 1993); 
a termine i capitali finanziari creati attraverso questo settore 
potranno avere conseguenze importanti per lo sviluppo del 
territorio se verranno impiegati in attività produttive sul posto. 
B. LA DEVIAZIONE DI TRAFFICO 
30. Se da un lato l'applicazione del nuovo regime commerciale ha 
contribuito allo sviluppo di un PTOM, dall'altro essa ha fatto 
constatare che queste nuove correnti di importazione senza prelievo 
hanno causato un certo disturbo in un settore agricolo della comunità. 
Infatti, in conformità dell'articolo 109 e dell'allegato IV della 
decisione d'associazione, la Commissione ha dovuto adottare misure di 
salvaguardia che in seguito ha ammorbidito secondo l'evoluzione del 
mercato e che infine ha abrogato (6). 
31. L'analisi del caso in questione ha dimostrato che queste perturbazioni 
erano dovute al fatto che in mancanza di prelievo un prodotto può 
entrare nella Comunità a un prezzo inferiore ai prezzi comunitari 
garantiti ai produttori; orbene la fissazione annuale dei prezzi 
comuni da parte del Consiglio costituisce uno degli strumenti che 
permettono di realizzare gli obiettivi della politica agraria comune. 
Pertanto la mancata applicazione del prelievo comporta sempre il 
rischio di un conflitto tra due politiche comunitarie: la politica di 
sviluppo e la politica agraria comune. 
32. Queste importazioni hanno avuto conseguenze anche per l'industria 
comunitaria della trasformazione. Infatti il convogliamento attraverso 
i PTOM del riso proveniente da Suriname/Guyana ha modificato i 
tradizionali canali di approvvigionamento degli importatori 
comunitari, alcuni dei quali non sono più in grado di rifornirsi 
presso i loro fornitori tradizionali. 
(6) Decisione 93/127/CEE - GU n. L 50 del 2.3.1993, pag. 27. 
Decisione 93/211/CEE - GU n. L 90 del 14.4.1993, pag. 36. 
Decisione 93/356/CEE - GU n. L 147 del 18.6.1993, pag. 28. 
Tuttavia le decisioni della Commissione sono state oggetto di 
ricorso alla Corte di Giustizia da parte del governo dei Paesi 
Bassi e di alcuni operatori (cause c-265/93, C-271/93 e C-281/93; 
GU n. C 171 del 22.6.1993, pagg. 10, 11 e 12. Per quanto riguarda 
la causa C-265/93 il governo dei Paesi Bassi ha rinunciato a far 
proseguire l'azione. 
10 
il tasso rclativtmente poco elevato della produzione di riso lavorato 
PTOM, che attualmente non viene esportato sotto torà di rito 
totalmente lavorato come sarebbe tecnicamente possibile, non ha invoca 
causato per il momento una perdita di contratti di trasformazione par 
l'industria comunitaria nel suo insieme, ma soltanto un trasferimento 
di ordinazioni interne. 
33. infine si può constatare che nessuna importazione di riso originario 
delle Antille olandesi è stata effettuata nei DOMj non si sono 
pertanto avute perturbazioni su questo mercato (le cui modeste 
dimensioni rendevano questo settore ancora più vulnerabile) e sembra 
che lo spirito della dichiarazione n. 4 del consiglio e della 
Commissione (cfr. allegato XI della presente relazione) sia stato 
rispettato. 
C. POSSIBILI ADATTAMENTI 
34» Par prevenire le perturbazioni sul mercato comunitario il regime 
attuale prevede già uno strumento, la clausola di salvaguardia 
(articolo 109 della decisione). 
Tuttavia per il suo carattere di disposizione eccezionale da adottare 
in caso di crisi temporanea essa è destinata a fronteggiare situazioni 
di emergenza e non a risolvere un conflitto di fondo tra due politiche 
comunitarie. Inoltre essa non concorda con il bisogno di stabilità e 
prevedibilità necessarie per un buon sviluppo del commercio. 
È pertanto necessario completare il regime attuale. 
35. per risolvere questo conflitto tra la politica di sviluppo dei PTOM a 
la politica agraria comune si possono prendere in considerazione 
soluzioni diversa. 
a) L'abolizione del cumulo ACP/FTOM. 
Nel caso in oggetto, che ha provocato il conflitto di cui sopra, 
il problema deriva dall'applicazione della norma del cumulo tra 
ACP e PTOM. Il conflitto potrebbe pertanto essere risolto abolendo 
questa possibilità di cumulo; invero questa possibilità era stata 
prevista per esaere utilizzata tra partner che beneficiano di un 
identico regime d'accesso verso la Comunità. 
Tuttavia l'abolizione del cumulo risolverebbe solo parzialmente il 
conflitto di fondo, poiché lascerebbe irrisolto il problema di un 
prodotto raccolto in un PTOM. S pertanto necessario trovare 
soluzioni di portata più generala. 
b) L*appiicaqzione integrala del prelievo. 
Ciò sarebbe molto più restrittivo del regime preferenziale 
precedente che non aveva causato perturbazioni* si tratterebbe 
dunque dallo stesso regima applicato ai paesi terzi e eia sarebbe 
contrario al principio stesso dell'associazione dei PTOM. 
e) Applicazione di un prelievo ridotto. 
L'applicazione ai PTOM di un preliavo ridotto per i prodotti 
agricoli sensibili, eventualmente accompagnato da limitazioni 
quantitative, potrebbe garantire nello stesso tempo l'osservanza 
degli obiattivi della PAC e un certo margine preferenziale 
rispetto al prelievo integrale applicabile ai paesi terzi. 
11 
Questa soluzione comporta tuttavia inconvenienti sostanzialit si 
tratterebbe di abolire il principio della esenzione da qualsiasi 
dazio all'importazione previsto dalla decisione. 
d) possibilità, a determinate condizioni, di introdurre prezzi di 
riferimento per i prodotti della PAC soggetti a prezzi garantiti. 
Nell'ambito della compartecipazione, di cui all'articolo 235 dalia 
decisione di Associazione, si effettua un controllo regolare degli 
unambi dei prodotti in questione. 
se si presentano risoni di perturbazione negli scambi di questi 
prodotti tra i PTOM e la Comunità, rischi che possono indurra la 
commissione ad adottare misure per farvi fronte, il progetto di 
misure 4 oggetto di una consultazione specifica preliminare 
nell'ambito della stessa procedura di compartecipazione. 
Questa soluzione rispetterebbe contemporaneamente gli obiettivi 
della politica agraria comune, garantendo l'equilibrio dei prezzi 
sul mercato, e gli obiettivi della politica di sviluppo, fornendo 
agli esportatori dei PTOM condizioni stabili, prevedibili a 
vantaggiose d'accesso al mercato. 
Per questi motivi la Commissione propone la scelta di quest'ultima 
soluzione. 
3.2 
SECONDA PARTE 
IL "TRASBORDO" 
I. ANALISI DELLA PROCEDURA DI "TRASBORDO" 
36. Il contenuto di questo nuovo elemento del regime commerciale viene 
ricordato nell'allegato I della presente relazione. 
Si osserva che le operazioni di questo tipo non compaiono - né devono 
comparire - nelle statistiche sulle importazioni comunitarie di 
prodotti originari dei PTOM: infatti un prodotto "trasbordato tal 
quale" in un PTOM continuerà a figurare, ai fini statistici, tra i 
prodotti del paese terzo d'origine. 
Per questo le delegazioni della Commissione nei PTOM hanno interrogato 
le autorità doganali di questi ultimi, che meglio di chiunque altro 
sono in grado di precisare in questa fase se la procedura del 
"trasbordo" è stata utilizzata. 
37. Il solo caso d'applicazione constatato riguarda le calzature 
originarie del Venezuela, "trasbordate" a Curaçao (Antille olandesi) e 
quindi importate nel Regno Unito. 
A questo proposito nel 1991 (cfr. statistiche CTCI) sono state 
importate nella Comunità calzature per un valore di 291 000 ECU, 
valore che nel 1992 è sceso a 4 000 ECU. È in questo momento che 
inizia l'applicazione della procedura del "trasbordo" per questo 
prodotto. 
38. È interessante rilevare che le importazioni di calzature provenienti 
dal PTOM vicino, Aruba, sono state particolarmente rilevanti nel 1991 
e che poi "sono scomparse" (cfr. Prima parte I.C) nel 1992. 
È possibile, pur non essendo stato provato, che anche ad Aruba 
l'applicazione del nuovo meccanismo del "trasbordo" abbia comportato 
la mancata iscrizione statistica del prodotto. L'abbinamento di questi 
due fenomeni per lo stesso prodotto nello stesso periodo (1992) e in 
uno spazio relativamente ravvicinato (Antille olandesi e Aruba) può 
lasciarlo presumere. 
II. VALUTAZIONE DELLA PROCEDURA DI TRASBORDO" 
39. Il solo caso constatato sembra rispettare l'obiettivo dello sviluppo 
economico e sociale dei PTOM sebbene in proporzioni ancora modeste. 
Il vantaggio essenziale è probabilmente consistito in un trasferimento 
di entrate dal bilancio comunitario verso il bilancio delle Antille 
olandesi come risulta dalla riscossione dei dazi doganali da parte 
delle autorità di questo PTOM (tasso massimo TDC per le calzature, 
codice 6404 = massimo 20%). 
13 
Inoltre queste merci hanno procurato delle entrate ai servizi portuali 
e alle compagnie marittime o aeree che operano da Curaçao verso la 
Comunità in sostituzione del traffico diretto dal Venezuela. 
A questo proposito è opportuno ricordare quanto le bilance commerciali 
di tutti i PTOM siano ampiamente deficitarie nei confronti della CEE 
(cfr. allegato III.l della presente relazione). Pertanto la 
consuetudine del "nolo di ritorno" poco oneroso può spiegare il 
vantaggio nello stesso tempo di applicare la procedura del "trasbordo" 
e di profittare di questi vettori disponibili per esportare prodotti 
originari. 
40. Il rischio di deviazione di traffico viene evitato dal meccanismo 
stesso poiché il dazio TDC deve essere riscosso nel PTOM e la 
riscossione deve essere comprovata dal certificato EXP istituito allo 
scopo dall'allegato III della decisione d'associazione 91/482/CEE. 
41. In conclusione i due obiettivi sembrano rispettati in linea di 
massima. Inoltre con l'esperienza di un solo caso, è troppo presto per 
prendere in considerazione modifiche del sistema. 
14 
TERZA PARTE 
LE DEROGHE ALLE NORME DI ORIGINE 
I. ANALISI DELLA PROCEDURA DI DEROGA 
42. A norma dell'articolo 30 dell'allegato II della decisione PTOM possono 
essere richieste deroghe temporanee per consentire a prodotti che non 
soddisfano alle norme di origine di beneficiare del trattamento 
preferenziale al fine di agevolare l'insediamento di nuove imprese nei 
PTOM. La procedura di deroga si basa su due principi: 
da un lato promuovere lo sviluppo della produzione, degli 
investimenti e dell'impiego nei PTOM; 
d'latro lato evitare un grave pregiudizio all'industria 
comunitaria. 
I principali miglioramenti introdotti con la decisione 91/482 e 
riguardanti la concessione automatica di una deroga sono ripresi 
nell'allegato I della presente relazione. 
Finora soltanto le Antille olandesi hanno fatto ricorso alla procedura 
di deroga. Dall'entrata in vigore della decisione 91/482 sono state 
introdotte le seguenti domande. 
A. Pullover 
43. Il 24 marzo 1992 la Commissione ha adottato una decisione recante 
deroga alla definizione di "prodotti originari" in ordine ai pullover 
a maglia per donna (7). 
II governo delle Antille olandesi aveva sollecitato questa deroga per 
pullover confezionati con parti di stoffa a maglia non originarie e 
con un processo che non soddisfaceva né le norme d'origine applicate 
agli indumenti né l'allegato II della decisione d'associazione. 
L'obiettivo della deroga è di contribuire all'insediamento di una 
nuova industria tessile nelle Antille olandesi e di attuare un 
importante programma di investimenti senza arrecare grave pregiudizio 
alla Comunità. 
Gli effetti positivi consisterebbero nella diversificazione 
dell'economia locale e in una riduzione dell'alto tasso di 
disoccupazione. La deroga concerne un quantitativo limitato e resta in 
vigore per un periodo di tre anni con eventuale rinnovo di due anni. 
44. Secondo le indicazioni fornite dal Regno dei Paesi Bassi nella fase 
iniziale della produzione è prevista l'occupazione di 40 persone. 
L'importo dell'investimento finanziario invece non è noto. 
(7) Decisione 92/197/CEE - GU n. L 88 del 3.4.1992, pag. 63. 
15 
45. Nel caso della domanda riguardante i pullover due innovazioni 
introdotte dalla decisione 91/482 hanno avuto un affetto positivo: la 
concessione automatica, sa i quantitativi in questione non superano 
1*1% delle importazioni comunitarie, e la presa di deoieione entro 60 
giorni dalla data in cui la richiesta è fatta pervenire (articolo 30, 
paragrafi 7 e 8). 
B. videocassette 
46. il 6 novembre 1992 la commissione ha rifiutato la deroga, chiesta 
dalle Antille olandesi (8), alla definizione della nozione di 
"prodotto originario" per le videocassette preregistrate in quanto non 
sussistevano le condizioni per concederla. 
il Ragno dei Paesi Bossi ha presentato un ricorso par l'annullamento 
dal provvedimento di rifiuto da parte della Commissione, in 
particolare per questioni di procedura (mancata osservanza del termine 
di 60 giorni per l'adozione della decisione) (9). 
47. Il rifiuto era giustificato dalla natura sensibile del prodotto e dai 
quantitativi elavati in questione e si fondava sulla nuova 
formulazione dell'articolo 30, paragrafo 1 che indica esplicitamente 
il rischio di pregiudizio per l'industria comunitaria come criterio di 
rifiuto delle domande. 
48 È stato inoltre preso in considerazione lo scarso contributo previsto 
in termini di sviluppo economico, se la deroga fosse stata accordata, 
le stime relative all'occupazione e agli investimenti previsti 
indicavano rispettivamente 49 unità e 5 Mio di USD circa. 
Infine non si è potuta stabilire la possibilità di soddisfare, a 
termine, le norme d'origine. 
49. Questi due criteri si ricollegano a quelli indicati dal Consiglio 
all'articolo 240, paragrafo 2 della decisione di associazione. 
e. succo d'arancia 
50. Nella lettera dal 20 gennaio 1993 il governo delle Antille olandesi ha 
aniseto una deroga per la esportazioni di succhi d'arancia ottenuti da 
succhi concentrati surgelati prodotti in paesi terzi. 
Nella latterà dall'8 febbraio la Rappresentanza permanente dai Paesi 
Bassi ha chiesto di soprassedere alla votazione del progetto da parte 
dal comitato dell'origine adducendo aome motivo il fatto che la 
pratica non conteneva tutti gli elementi utili al suo esame. 
La pratica è stata chiusa. Qualsiasi nuova pratica trasmessa dalle 
Antille olandesi verrebbe considerata coma una nuova richiesta. 
(8) Decisione della Commissione C(92) 2655 (def.). 
(9) causa C-430/92, iscritta presso la Corte di Giustizia il 
23 dicembre 1992. 
16 
4) 
II. VALUTAZIONE DELLA PROCEDURA DI DEROGA 
51. La concessione automatica delle deroghe in relazione a quantitativi 
limitati ha facilitato una decisione d'investimento in un PTOM senza 
provocare conseguenze negative sul commercio estero della Comunità 
(caso dei pullover). 
52. Non sono state riscontrate deviazioni di traffico grazie soprattutto 
alla procedura di decisione caso per caso e alle precauzioni previste 
nelle disposizioni in vigore, in particolare la nozione di pregiudizio 
per l'industria comunitaria. 
Nel caso dei pullover i rischi sono stati giudicati trascurabili, dati 
i quantitativi limitati del prodotto in questione e data la durata 
limitata della deroga. 
53. Infine l'introduzione della procedura del comitato di gestione in 
materia di deroghe non Bolo si è effettuata senza inconvenienti, ma ha 
addirittura consentito un alleggerimento dei compiti amministrativi 
senza pregiudicare l'esame tecnico delle pratiche. 
54. Per concludere, le innovazioni in materia di deroghe hanno consentito 
di realizzare gli obiettivi desiderati e non sembra necessaria alcuna 
modifica. 
17 
CONCLUSIONI 
55. Come indicato ell'ertioolo 240, paragrafo 2 della decisione 
d'associazione la presente relazione deve permettere al consiglio, se 
necessario e tenuto conto dei due criteri fondamentali di analisi, di 
rivedere i meccanismi del nuovo regime commerciale entro il 31 
dicembre 1993. 
Nel presente ambito e alla luce dell'analisi ohe preceda la 
commissione ritienei 
ohe il regime commerciale adottato alla metà del 1991 debba essere 
mantenuto per consentire che i nuovi meccanismi, ancora recenti, 
continuino ad essere attuati e per realizzare l'obiettivo di 
sviluppo perseguito oon 1'assoaiazione dei PTOM alla CHI; 
che esiste un conflitto di fondo tra due politiche comunitarie 
dovuto al libero accesso accordato a prodotti originari dei PTOM 
soggetti, nella Comunità, all'organizzazione comune dei meraati. 
56. La Commissione propone pertanto di introdurre una procedura specifica 
a favore dei PTOM per i prodotti della PAC autorizzati al libero 
accesso e che non beneficiano dello stesso regime nel quadro della 
convenzione di Lorna. 
Tramite questa procedura il Consiglio autorizzerebbe la Commissione a 
fissare prezzi di riferimento all'importazione per questi prodotti 
originari dei PTOM; detti prezzi devono nello stesso tempo essere 
compatibili con gli obiettivi della PAC e garantire le possibilità di 
esportazione dei PTOM. 
sarà inoltre opportuno e necessario esaminare l'attuazione dei 
meccanismi del regime commerciale relativi ai prodotti agricoli' da un 
lato, quando sarà terminata la riforma della Politica Agraria comune 
dall'altro, quando si sapranno i risultati dei negoziati commerciali 
multilaterali. 
57. Approfittando di questo ricorso al consiglio la Commissione ritiene 
opportuno apportare una chiarificazione di carattere redazionale 
all'articolo 101, paragrafo 1 della decisione d'associazione. 
Questa chiarificazione à utile in previsione dell'entrata in vigore, 
il 1* gennaio 1994, del nuovo Codice doganale comunitario (10>, in 
particolare l'articolo 4, paragrafo 10 relativo alla definizione dai 
dazi all'importazione: 
"10. Dazi all'importazione: 
- i dazi doganali e le tasse di effetto equivalente dovuti 
all'importazione delle merci, 
- i prelievi agricoli e altre imposizioni all'importazione 
istituiti nel quadro della politica agraria comune o in 
quello dei regimi specifici applicabili a talune merci 
derivanti dalla trasformazione di prodotti agricoli." 
(10) Regolamento (CES) n. 2913/92 del Consiglio, del 12.10.1992; 
GU n. L 302, del 19.10.1992. 
18 
L'articolo 101, paragrafo 1 della decisione 91/482/cBE fa riferimento 
soltanto all'esenzione "da dazi doganali e tasse d'effetto 
equivalente"! l'introduzione della nuova definizione permetterebbe la 
conformità tra i testi comunitari, fermo restando ohe il libero 
accesso accordato dal Consiglio ai PTOM include anche le imposizioni 
istituite dalla PAC. 
19 
Allegato I 
Le nuove disposizioni del regime commerciale 
Il regime commerciale prima del 1991 
Durante l'applicazione della decizione 86/283/CEE relativa all'associazione 
dei PTOM alla CEE (*), che precedeva la decisione 91/482/CEE, il regime 
commerciale era identico a quello previsto dalla terza convenzione di Lomé 
ossia: 
a) esenzione dai dazi doganali all'importazione nella Comunità per: 
i prodotti industriali originari dei PTOM, fatta eccezione per il 
rum per il quale è previsto un contingente tariffario fino al 
31 dicembre 1995; 
i prodotti agricoli per i quali le disposizioni comunitarie non 
prevedono, ad eccezione dei dazi doganali, l'applicazione di 
nessun'altra misura riguardante la loro importazione; 
b) per gli altri prodotti agricoli un trattamento più favorevole di 
quello accordato ai paesi terzi, ma non la franchigia totale: ad 
esempio, una riduzione del prelievo (cfr. regolamento (CEE) 
n. 715/90 (2); 
e) questo regime era riservato ai prodotti che corrispondevano a norme 
d'origine (allegato II) identiche a quelle del Protocollo n. 1 della 
terza convenzione di Lomé. 
Con regime e norme d'origine identici la procedura del cumulo (cfr. qui di 
seguito) è sempre stata ammessa tra gli Stati ACP e i PTOM considerati 
insieme. 
Un riassunto delle norme d'origine ACP/PTOM figura alla pagina 3 e 
seguenti del presente allegato. 
Il regime commerciale dopo il 1991 
Dopo la decisione 91/482/CEE il parallelismo relativo al regime 
commerciale è stato abbandonato con l'introduzione delle seguenti 
innovazioni: 
(1) GU n. L 175 dell'I.7.1986. 
(2) GU n. L 84 del 30.3.1990. 
1-1 
%0 
a) Il libero accesso (art. 101, par. 1) 
L'articolo 101, paragrafo 1, prevede l'assoluta liberà d'accesso al 
mercato comunitario per tutti i prodotti originari dei PTOM, ivi 
compresi quelli che, nella quarta convenzione di Lomé, restano 
soggetti a dazi preferenziali. 
Come unica eccezione fino al 31 dicembre 1995 rimane il contingente 
annuo per il rum (art. Ili e allegato V). 
b) Norme d'origine (Allegato II) 
Le norme d'origine riprendono i miglioramenti di Lomé IV (maggiore 
elasticità per quanto riguarda la percentuale di valore aggiunto, 
noleggio di pescherecci, tolleranza di valore portata dal 5% al 10%, 
migliorata procedura di deroga) e introducono due criteri di 
automaticità per la concessione di deroghe, in particolare per i 
prodotti : 
non sensibili per la Comunità, oppure 
sensibili ma il cui quantitativo, in relazione alla deroga, non 
supera l'l% delle importazioni comunitarie (art. 30, par. 7.b). 
Si osserva che anche con l'abbandono del parallelismo ACP/PTOM, la 
procedura del cumulo è mantenuta con un adattamento che esclude 
soltanto le lavorazioni più semplici (artt. 6 e 7). 
e) Il "trasbordo" (art. 101, parr. 2 e 3 dell'allegato III) 
L'articolo 101, paragrafo 2 prevede il libero accesso per i prodotti 
di paesi terzi, non originari dei PTOM, che transitano tal quali in un 
PTOM a condizione che, all'entrata nel PTOM, siano stati riscossi dazi 
doganali almeno equivalenti a quelli comunitari. 
Queste disposizioni non si applicano tuttavia (par. 3): 
ai prodotti della PAC o ad alcune merci risultanti dalla 
trasformazione di prodotti agricoli; 
ai prodotti sottoposti, all'importazione nella Comunità, a 
restrizioni o limitazioni quantitative; 
ai prodotti sottoposti, all'importazione nella comunità, a dazi 
antidumping. 
Negli altri accordi preferenziali della Comunità, relativi ai soli 
prodotti originari dei territori in questione, non esiste alcun altro 
precedente analogo alla suddetta procedura. Quest'ultima è simile 
piuttosto ai meccanismi che rientrano nella definizione di un'unione 
doganale. 
1-2 
1\ 
Riassunto delle norme d'origine PTOM 
Allegato II della decisione 91/482/CEE 
Le norme in materia d'origine mirano a riservare il beneficio del regime 
preferenziale della decisione ai PTOM ai quali esso è destinato e ad 
evitare che detto regime venga sfruttato dai paesi terzi. 
Queste norme si fondano sui principi che seguono. 
1. Prodotti interamente ottenuti 
I prodotti interamente ottenuti nei PTOM, vale a dire quelli che non 
utilizzano materie prime, parti o componenti importate, sono sempre 
considerati originari di questi paesi o territori (ad esempio: 
prodotti vegetali o minerali non trasformati) (art. 2). 
Non incidono sull'origine dei prodotti l'energia elettrica, i 
combustibili, le attrezzature ecc. utilizzati per la loro 
fabbricazione, qualunque sia la loro origine (art. 4). 
I prodotti della pesca sono soggetti a norme specifiche a seconda che 
le catture avvengano nelle acque territoriali PTOM oppure in alto mare 
e nel rispetto delle condizioni relative alle navi (art. 2, parr. 2, 3 
e 4). 
2. Lavorazioni minime 
I prodotti dei paesi terzi che nei PTOM subiscono soltanto lavorazioni 
minime, come cambiamenti d'imballaggio, miscele, montaggio ecc., 
riprese in un elenco completo all'articolo 3, paragrafo 3, non sono 
mai considerati originari, fatta eccezione eventualmente per alcuni 
casi di cumulo: cfr. punto 3.3. 
3. Trasformazione sufficiente 
Prodotti ottenuti da materie di paesi terzi possono acquisire la 
denominazione di prodotti originari a condizione che le materie 
utilizzate subiscano una trasformazione sufficiente nei PTOM, negli 
stati ACP o nella Comunità. 
3.1. Cambiamento di voce tariffaria 
In generale si ritiene che un prodotto sia stato sufficientemente 
trasformato se viene classificato in un codice della tariffa doganale 
(a quattro cifre) diverso dal codice di qualsiasi materia importata 
utilizzata nella sua fabbricazione (norma del cambiamento di voce 
tariffaria) (art. 3, par. 1). 
1-3 
13L 
3.2. Elenco di norme specifiche 
Tuttavia, non essendo la tariffa strutturata in primo luogo a questo 
fine, è stato introdotto un elenco di deroghe alla norma del 
cambiamento di voce tariffaria (art. 3, par. 2). Le deroghe possono 
prevedere condizioni supplementari al cambiamento di voce tariffaria 
(ad esempio una percentuale minima di valore aggiunto) oppure 
condizioni più elastiche. 
L'elenco è ripreso nell'allegato II della decisione. Ai fini della sua 
applicazione, in determinati casi, occorrerà conoscere, oltre alla 
classificazione tariffaria, il valore delle materie importate e 
ovviamente quello del prodotto finito. 
3.3. Cumulo 
Per determinare l'origine di un prodotto si tiene conto di tutte le 
materie interamente ottenute in tutti i PTOM, gli Stati membri o la 
comunità e di tutte le lavorazioni o trasformazioni che vi sono state 
effettuate su materie prime di paesi terzi. 
Tuttavia le merci d'origine ACP otterranno l'origine PTOM soltanto se 
saranno state sottoposte nei PTOM a lavorazioni che vanno al di là di 
quelle minime previste all'articolo 3, paragrafo 3 ( cfr. punto 2). 
In caso contrario queste merci restano d'origine ACP e verrà loro 
applicato il regime della convenzione di Lomé. 
3.4. Tolleranza di valore 
I prodotti che non soddisfano interamente le norme ordinarie di cui 
all'allegato possono inoltre beneficiare di una tolleranza di valore 
del 10% sul livello massimo di materie provenienti da paesi terzi 
utilizzate, salvo il caso in cui il prodotto in questione non sia già 
soggetto, nell'elenco, ad una norma che comporta una determinata 
percentuale di valore aggiunto (art. 5). 
4. Documenti 
I prodotti originari devono essere accompagnati da un certificato di 
circolazione EUR 1 rilasciato dalle autorità doganali competenti del 
paese d'esportazione. Il certificato deve recare il marchio ufficiale 
che sarà stato precedentemente notificato alla Commissione delle 
Comunità europee (artt. da 12 a 20 e 25). 
In determinati casi, per spedizioni di valore limitato, sono previste 
procedure semplificate. 
I paesi d'importazione possono chiedere la verifica dei certificati 
EUR 1 che vengono loro presentati quando abbiano motivo di credere che 
questi documenti siano stati falsificati o emessi indebitamente. 
1-4 
Trasporto diretto 
Le merci devono normalmente essere trasportate direttamente, vale a 
dire sulla base di un solo documento di trasporto, dal PTOM d'origine 
alla Comunità onde evitare rischi di sostituzione o di manipolazione 
nei paesi terzi. 
Eccezioni a questa regola sono possibili a condizione che le merci 
restino sotto controllo doganale nel (nei) paese (i) terzo (i) di 
transito. 
Deroghe 
Nella decisione d'associazione la Comunità si è impegnata ad accettare 
deroghe temporanee alle norme in materia d'origine a condizione che 
non siano pregiudizievoli per la sua industria e che le richieste 
siano debitamente giustificate sulla base di determinati criteri 
obiettivi e delle finalità dello sviluppo. 
A questo proposito si tiene conto dell'effetto sperato ai fini di 
nuovi investimenti, del livello di sviluppo, della situazione 
geografica, dell'utilizzazione di forniture di altri paesi in via di 
sviluppo (art. 30). 
In alcuni casi la deroga richiesta sarà concessa in modo automatico e 
in particolare - articolo 30, paragrafi 7 b) e e): 
a) quando la deroga non riguarda materie o prodotti sensibili 
individuati come tali nel sistema di preferenze generalizzate 
(SPG), vale a dire soggetti a contingenti o esclusi dal SPG oppure 
b) quando il quantitativo dei prodotti o delle materie sensibili in 
questione non supera l'l% delle importazioni comunitarie delle 
stesse merci, 
e a condizione che le lavorazioni effettuate nei PTOM siano superiori 
a quelle minime indicate all'articolo 3, paragrafo 3 - cfr. punto 2. 
La richiesta viene considerata accettata se nessuna decisione è stata 
presa entro un termine di 60 giorni lavorativi dalla data in cui la 
richiesta è pervenuta alla Commissione. La procedura di decisione è 
stabilita in una decisione ad hoc (n. 90/523/CEE). 
1-5 
(5) 
RELATIONS COMMERCIALES PTOM - CEE 
Droits de douane TOC 
Prélèvements agricoles 
C.E.E. 
LIBRE ACCES POUR 
TOUS PRODUITS 
Produits originaires 
des PTOM - Libre accès 
pour les produ 
industriels 
- régime préfère 
tiel pour les 
produits 
agricoles et 
transformés 
PTOM 
0 
RELATIONS COMMERCIALES PTOM - CEE 
- règles d'origine -
Art.101 §1 et Annexe II 
>4 PTOM 
0* Entièrement 
obtenu PTOM 
V Transformation 
suffisante LIBRE ACCES CE.E 
/ / 
DECISION PIOU 
ARBRE LOClOUE POUR OETERMINER SI UN PRODUIT PEUT ETRE CONSIOERE COMME ORIClNAlRE 
AU MAXIMUM 4 QUESTIONS PEUVENT ETRE NECESSAIRES POUR OETERMINER LE STATUT D'UN PRODUIT 
I Voir» produit o-t-ll 4t4 ontl*r*M*nt ofctonw 
| «ont lot Ctot* ACP. PTOM ou CEET 
| Artici* 7 
r1-. 
|NON| |ouiH 
| Votro produit o-t-lI 4t4 *ou»l* «oui • do* 
| ouvrottona Miniatolo* T Artici* 3 (3) 
|NON| 
«-H 
I OUI 
| Y o-t-lI un* r*gl* *p4clflqu« concernant votr* | 
| produit don* la U*t* t Annoi* 2 | I 1 
| ORIGINAIRE | 
I I 
| NON-ORICINAIRE | 
I 
MON |OU.| 
J-
Tout** lo* «totl*r«*.porti*» 
ou conpooont* non-or IginoIro*| 
ut 111*4* chang«nt-ll* 
d* cod* tor Hoir* $H è 
4 chlflr*» t (1) | Vetro produit rompilt-ll 
| to» condition* don* lo 
| Listo T (1) 
X 
|NON| OUI I t | |NON| |ou.r 'I 1 
| ORIClNAlRE | 
I I 
"I 1 
| NOM-ORICINA IRC | 
I » 
j ORIGINAIRE | 
•I 1 
| NOM-ORIGINAIRE | 
I I 
(I) Cvootw*! lanwnt «roc* * »a tol4ronc* d* 10 X on volour d* l'Artici* S 
l-i %>. 2&, l<=\ 
II-1 
Annexe 
DECLARATIONS 
INSCRITES AU PROCES-VERBAL DU CONSEIL, 
du 25 Jul I let 1991*1) 
3. Péclaratlon du Conseil et de la Commission 
La nature spécifique du régime commercial appliqué aux PTOM résulte des 
relations particulières entre la Communauté et ces PTOM, fondées sur 
les dispositions du Traité de Rome et en particulier de sa quatrième 
partie. Ce régime ne peut dès lors être considéré comme un précédent 
pour des pays tiers. 
4. Déclaration du Conseii et de la Commission 
Le régime commercial associant les PTOM aux Communautés européennes ne 
placera pas les produits d'une ou plusieurs régions ultrapériphériques 
de la Communauté dans une situation moins favorable que celle existant 
pour les produits des PTOM. 
5. Déclaration du Conseil et de la Commission 
Les nouveaux mécanismes du régime commercial convenus dans le cadre de 
la décision d'association feront l'objet, eu égard à leurs complexités, 
d'un examen avant le 31 décembre 1993, selon les procédures et 
objectifs précisés à l'article 240 paragraphe 1 bis. 
Pour la réalisation de ce rapport, la Commission devra ótre en 
possession de toutes les données statistiques nécessaires pour les 20 
PTOM considérés, données qui s'avèrent actuellement manquantes, notam­
ment quant aux quantités et valeurs des produits importés dans la 
Communauté au titre de l'article 101 paragraphe 1 et 101 paragraphe 2, 
et aux Investissements réalisés dans les PTOM. 
Les Etats membres dont relèvent des PTOM mettront tout en oeuvre pour 
que les autorités concernées fournissent les données ad hoc qui leur 
seront demandées par la Commission. 
6. Péclaratlon de la Commission ad article 101. paragraphe 3. 
deuxième tiret 
Les termes "restrictions ou limitations quantitatives" se réfèrent aux 
restrictions quantitatives qui résultent des accords, des arrangements 
d'auto-1 Imi tat Ion ainsi que des mesures autonomes applicables aux 
produits des pays tiers à l'Importation dans la Communauté. 
(1) Doc. 7557/91 Restreint PTOM 56/FIN 268, du 22.07.1991 
3c,3v 
III-1 
Annexe lll 
STATISTIQUES DU COMMERCE PTOM/CEE 
Il 1.1 Balance commerciale 
III.2 Importations CEE CTCI 
Ml.3 Importations CEE N.C. 
Les constats sont basés sur les statistiques CTCI, permettant de voir 
directement la correspondance des chiffres avec le produit, catégorie et 
sous-catégorie (cf. Annexe III.2). 
De plus, sont représentées également les Importations principales par 
produit (à 2 chiffres) afin de permettre une confirmation, selon la méthode 
de la nomenclature combinée (Eurostat), avec 1992 comme année de référence 
(cf. Annexe 11 I.3). 
s"*-
III-2 
BALANCE COMMERCIALE 
Commerce total entre les neuf PTOM étudiés et la CEE (voir partie I) 
Les données proviennent du système CTCI et sont présentées pour les trois 
dernières années. 
IMP. 
EXP. 
B.C. importations dans la CEE en provenance du PTOM 
exportations de la CEE vers le PTOM 
balance commerciale. 
importations communautaires en provenance des PTOM 
fil 
exportations communautaires vers les PTOM 
AnguIlla 
Imp 
Exp 
BC Ptom 
I les Cayman 
Imp 
Exp 
BC Ptom 
I les Vierges 
britanniques 
+ Montserrat 
Imp 
Exp 
BC Ptom lSâQ 
427 
5.739 
5.306 
9.582 
35.141 
25.559 
2.575 
17.005 
14.430 1991 
118 
4.792 
4.674 
12.617 
37.788 
25.171 
1.826 
37.563 
35.737 (X 1000 Ecus) 
1992 
1.380 
2.631 
1.251 
53.687 
152.951 
- 99.264 
3.185 
24.301 
21.116 
3> 
III-3 
Importations communautaires en provenance des PTOM 
fil 
exportations communautaires vers les PTOM 
(x 1000 Ecus) 
lââfl lââl lââ2 
Iles Turks et Caicos 
Imp 311 670 5.487 
Exp 6.492 4.875 4.179 
BC Ptom - 6.181 - 4.205 + 1.308 
Mayotte 
Imp 2.607 2.660 2.640 
Exp 26.426 31.593 34.782 
BC Ptom - 23.819 - 28.933 - 32.142 
Nouvelle Calédonle 
Imp 185.354 179.618 161.181 
Exp 408.304 391.459 373.687 
BC Ptom -222.950 -211.841 -212.506 
Polynésie française 
Imp 14.643 9.174 9.430 
Exp 314.677 274.433 300.515 
BC Ptom -300.034 -265.259 -291.085 
Antilles néerlandaises 
Imp 55.430 152.233 120.939 
Exp 297.332 284.177 253.090 
BC Ptom -241.902 -131.944 -132.151 
Aruba 
Imp 2.726 18.097 13.982 
Exp 75.711 73.883 90.041 
BC Ptom - 72.985 - 55.786 - 76.059 
^ 
ANGUILLA 
(100Oécus) 
Année Connerce total Machines Café, thé. 
(CT) matériel transport 
1987 285 11 
VA 
1988 586 373 
1989 2.060 17 cacao, épices 
1990 427 79 16 
1991 118 30 65 
1992 1.380 1.233 85 
I 
CAYMAN 
(lOOOécus) 
Année Commerce total Mach Ines Produ t te Art i cI es 
alimentaires manufacturés 
(CT) matériel transport d ivers 
1987 4.680 1.831 1.858 152 
If? 1988 16.305 11.369 1.952 19 
1989 17.372 7.046 4.872 46 
1990 9.582 201 8.607 46 
1991 12.617 1.182 7.788 98 
1992 53.687 47.530 4.456 948 
I 
v/i 
ILES VIERGES BRITANNIQUES + MQNTSERRAT 
Année Commerce total Produits Machines Produits 
chimiques + alimentaires 
(CT) matériel transport 
1987 973 28 186 
V 1988 6.373 2 647 121 
1989 
1990 
1991 2.686 0 894 424 
2.575 122 704 25 
1.828 61 909 256 
1992 3.185 677 2.072 (100Oécus) 
i 
o 
TURKS & CAICOS 
Année Commerce total Articles 
manufacturés 
(CT) Mach Ines 
matériel transport (lOOOécus) 
Articles Vêtements 
manufacturés 
d i vers 
1987 152 34 31 18 
$ 1988 218 71 28 58 
1989 224 21 20 45 
1990 311 31 193 25 
1991 670 203 207 197 180 
1992 5.487 136 1.498 3.707 3.704 
I 
MAYQTTÇ 
(100Oécus) 
Année Commerce total Café, thé 
(CT) cacao, épices 
1987 2.157 265 
1988 2.526 320 
1989 2.081 347 
1990 2.607 253 
1991 2.660 463 
1992 2.640 819 
i 
00 
NOUVELLE-CALEDONIE 
(lOOOécus) 
Année Commerce total Fer et acier Poissons Machines 
et 
matériel de transport 
1987 83.091 60.611 - 806 
sf 1988 245.600 182.498 95 1.576 
C 
1989 327.006 234.997 134 1.498 
1990 185.354 112.114 494 16.533 
1991 179.618 123.120 1.797 2.635 
1992 161.181 109.881 1.785 7.331 
l 
POLYNESIE FRANÇAISE 
(1O0Oécus) 
Année Commerce total Produ i ts Mach i nés 
et 
alimentaires matériel de transport 
1987 18.865 1.705 11.318 
1988 9.661 553 2.570 
1989 16.706 229 9.349 
1990 14.643 509 3.361 
1991 9.174 309 476 
1992 9.430 223 2.572 
l 
o 
ANTILLES NEERLANDAISES 
Année Commerce total Pétrole Machines Produ i ts (1000écus ) 
Céréales Légumes 
alimentai res 
(CT) dérivés matériel transport préparations fruits 
1987 43.631 31.006 3.741 1.556 
£ ^ 1988 60.842 33.647 21.148 647 
1989 92.584 75.837 5.911 2.912 1.067 
1990 55.430 39.479 5.764 746 6 60 
1991 152.233 111.898 32.526 1.133 11 13 
1992 120.939 87.391 7.079 20.093 18.365 660 
ARUBA 
(leoeécus) 
Année Commerce total Pétrole Articles Chaussures Vêtements Machines Produits Café, thé 
• + alimentaires cacao. 
(CT) dérivés manufacturés divers matériel transp. épiées 
1987 12.291 9.461 113 73 112 1.805 1.774 
VA5 1988 5.790 88 237 117 217 1.517 1.482 
1989 4.057 223 115 33 23 385 2.776 2.558 
1990 2.726 67 23 304 398 384 
1991 18.097 14.381 599 417 71 807 147 39 
1992 13.982 12.333 291 122 291 169 10 
I 
—A 
ARUBA (cont'd) 
JF Année Huiles aromatiques pour parfumerie Caoutchouc manufacturé N.D.A, 
1987 
1988 
1989 
1990 
1991 165 15 
1992 403 173 (1O0Oécus) 
l 
f, IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE Eu.restât-C 23. 
EUR S de Anguilla 
Regime statistique 4 Unites = VALEUR (ODO ECU.) 
Année Base 1992 
N0M.COM. 1988 1989 1990 1991 1992 
85 14 15 2 41 1229 
09 0 0 16 149 85 
0 10 6 •c 
08 0 O 0 16 14 
06 0 0 2 G 6 
48 4 0 0 0 6 
84 29 1 67 48 5 
62 28 0 1 3 1 
55 0 0 0 0 1 
Source: Eurostat - COMEXT 
i 
IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE Eurosta-
EUR S de Anguilla 
Regime statistique 4 Unites = QUANTITE (000 KG'! 
Année Base 1992 
NOM.-COM. 1988 1989 1990 1991 1992 
85 0 10 2 0 
09 0 0 3 168 0 
22 0 0 0 2 43 
08 0 0 0 33 40 
06 0 0 0 0 ? 
48 1 0 0 O 14 
•,H 0 0 1 147 
62 0 0 0 0 0 
55 0 0 0 0 0 
Source: Eurostat - COMEXT 
t 
vn 
IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE Euro s t a. t. — C /! !/-. 
F 
* Regime statistique 
Année Base 1992 
N0M.COM. 
89 
88 
03 
97 
32 
25 
84 
76 
38 
15 
90 
Source: Eurostat 1988 
10468 
0 
1950 
0 
0 
0 
501 
0 
0 
5 
10 
COMEXT 1989 
6994 
0 
4226 
6 
4 
0 
26 
0 
0 
11 
35 EUR 
1990 
82 
0 
8496 
0 
0 
0 
3 
0 
7 
0 
43 S de Iles Cayman 
Unites = VALEUR (000 ECU! 
1991 
633 
0 
7592 
0 
0 
O 
50 
0 
5 
0 
59 1992 
40308 
7222 
4445 
907 
113 
61 
60 
43 
42 
36 
36 
t 
O 
s IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE Eurostat-C 2? .\-./-!.993 
EUR S de Iles Cayman 
Regime statistique 4 Unites = QUANTITE (000 KG) 
Année Base 1992 
N0M.COM. 1988 1989 1990 1991 1992 
G 89 9379 277 4123 15 2312 
88 0 0 0 5 21 
03 1675 3615 6740 4536 1246 
97 0 0 0 0 3 
32 0 10 0 7 
25 0 0 0 0 51 
84 34 12 112 
76 0 0 0 0 10 
38 0 0 0 0 1 
15 0 9 0 0 100 
90 0 0 0 0 0 
Source: Eurostat - COMEXT 
IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE Eurost 
EUR S de I.Vierge Br. 
Regime statistique 4 Unites = VALEUR (000 ECU) 
Année Base 1992 
N0M.COM. 1988 1989 1990 1991 1992 
85 74 62 282 230 1853 
33 0 0 0 0 664 
89 354 533 0 457 181 
97 10 24 43 260 171 
73 30 7 0 0 47 
84 217 251 265 158 39 
14 0 O 0 O 14 
22 353 325 537 137 13 
31 0 0 0 0 9 
90 2 54 390 6 9 
Source: Eurostat - COMEXT 
i 
00 
e? IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE Eurostat-C 23/ 
EUR S de I.Vierge Br. 
Regime statistique 4 Unites = QUANTITE (000 KG) 
Année Base 1992 
N0M.COM. 1988 1989 1990 1991 1992 
85 114 12 
33 0 0 0 0 7 
89 43 44 0 32 22 
97 0 0 0 0 0 
73 10 0 0 0 7 
84 17 67 3 9 2 
14 0 0 0 0 3 
22 51 52 90 26 2 
31 0 0 0 0 1 
90 10 0 0 0 
Source: Eurostat - COMEXT 
i 
<•* 
<o 
VA Regime statistique 4 
Année Base 1992 
N0M.COM. 1988 
84 
42 
03 
40 
71 
82 
61 
87 
85 
Source: 0 
5 
0 
0 
0 
0 
O 
9 
0 
23 
Eurostat - COMEXT IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE 
EUR 
1989 
0 
4 
0 
0 
0 
1 
5 
0 
0 
16 1990 
0 
66 
0 
0 
0 
0 
5 
O 
0 
131 Eurostat 
S de Turks,Caicos 
Unites = VALEUR (000 ECU) 3/HA /••? c?v* 
1991 
129 
96 
4 
11 
104 
0 
S 
48 
57 
56 1992 
3561 
1447 
115 
52 
34 
29 
28 
26 
25 
i ro o 
IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE Eurostat-C 23/06/199; 
EUR S de Turks,Caicos 
Regime statistique 4 Unites = QUANTITE (000 KG) 
Année Base 1992 
N0M.COM. 1988 1989 1990 1991 1992 
62 0 0 0 6 142 
84 0 0 7 22 434 
42 0 0 0 0 4 
03 0 0 0 0 5 
40 0 0 0 18 7 
71 0 0 0 0 0 
82 0 0 0 0 1 
61 10 0 2 2 
87 0 0 0 17 S 
85 0 0 46 16 18 
Source: Eurostat - COMEXT 
I 
Regime statistique 
Année Base 1992 
NOM.COM. 1988 IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE Eurostat 
EUR S de Mayotte 
Unites = VALEUR (000 ECU) 
1989 1990 1991 1992 36/19 v; 
:.J:-> 
09 
x-1 
90 
87 
85 
84 
07 
19 
61 
91 
Source Eurostat 1267 
320 
0 
44 
20 
282 
65 
9 
0 *y 
0 
COMEXT 1454 
347 
0 
54 
2 
36 
13 
0 
0 
1 
0 1871 
253 
0 
22 
25 
51 
17 
0 
0 
0 
0 1614 
455 
5 
35 
76 
71 
86 
0 
0 
27 
1 1473 
818 
-7"7 t f 
67 
63 
62 
19 
16 
13 
11 
10 
1 
£ IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE Eurostat-C 23/06/19' 
EUR S de Mayotte 
Regime statistique 4 Unites = QUANTITE (000 KG) 
Année Base 1992 . 
N0M.COM. 1988 1989 1990 1991 1992 
33 25 28 29 24 29 
09 23 23 4 29 68 
27 0 0 0 63 1753 
90 0 2 0 0 0 
87 2 1 2 11 6 
85 5 2 0 0 0 
84 10 0 1 4 2 
07 3 0 0 0 12 
19 0 0 0 0 20 
61 0 0 0 2 1 
91 0 0 0 0 0 
Source: Eurostat - COMEXT 
i 
* IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE Eurostat 
EUR S de N. Caledonie 23/06/19vL-5 
Regime statistique 
Année Base 1992 
N0M.COM. 
72 
75 
88 
03 
85 
05 
84 
90 
87 
71 
33 
Source: Unites VALEUR (000 ECU) 
Eurostat 1988 
182519 
59271 
199 
95 
768 
826 
347 
733 
237 
127 
154 
COMEXT 1989 
234997 
87733 
221 
134 
433 
1146 
509 
382 
262 
109 
344 1990 
112110 
52871 
14984 
494 
718 
1223 
511 
943 
265 
154 
292 1991 
123122 
49451 
451 
1797 
1200 
609 
712 
660 
264 
238 
349 1992 
109862 
40033 
5261 
1786 
1089 
941 
548 
472 
374 
176 
171 
rvi 
$ Regime statistique 
Année Base 1992 
NOM.COM. 1988 IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE Eurostat-C 
EUR S de N. Caledonie 
Unites = QUANTITE (000 KG) 23/06/1993 
1989 1990 1991 1992 
72 
75 
88 
03 
85 
05 
84 
90 
87 
71 
33 
Source Eurostat 79745 
13313 
0 
14 
2 
220 
10 
0 
33 
0 
4 
COMEXT 73961 
13934 
0 
18 
4 
155 
10 
0 
47 
0 
3 57467 
12959 
43 
59 
123 
167 
10 
3 
36 
3 62985 
11287 
193 
48 
77 
46 
1 
36 
O 
4 61090 
10250 
10 
192 
28 
184 
16 
0 
50 
0 
1 
I 
M 
IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE Eurostat-C 23 / 
3 Regime statistique 
Année Base 1992 
NOM.COM. 1988 1989 EUR S de Polynésie Fr 
Unites = VALEUR (000 ECU) 
1990 1991 1992 
15 
88 
71 
33 
85 
90 
87 
84 
09 
97 
86 
Source: Eurostat 2850 
411 
1319 
363 
825 
857 
230 
958 
108 
87 
108 
COMEXT 3521 
7518 
978 
516 
917 
489 
339 
500 
135 
96 
43 1894 
242 
915 
822 
1857 
678 
508 
681 
324 
4340 
150 2534 
324 
1123 
466 
613 
583 
466 
401 
156 
132 
122 2628 
2571 
666 
663 
662 
496 
382 
266 
166 
146 
l 
o* 
« IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE Eurostat-C 23/06/1993 
EUR S de Polynésie Fr 
Regime statistique 4 Unites = QUANTITE (000 KG) 
Année Base 1992 
N0M.COM. 1988 1989 1990 1991 1992 
15 6172 6941 5557 7403 5168 
38 0 12 2 1 3 
71 0 0 0 0 0 
33 94 137 194 124 162 
85 2 35 63 13 9 
90 0 0 10 0 
87 35 33 64 61 52 
84 12 11 17 9 6 
09 12 3 2 3 
97 10 0 0 0 
86 240 227 528 281 627 
Source: Eurostat - COMEXT 
i 
"M 
IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE E '...* ras t a t - C 2 3 / 06 / 1 993 
Regime statistique 
Annee Base 1992 
NOM.COM. 
27 
10 
S9 
35 
71 
S4 
03 
S5 
20 
90 
33 
Source: Eurostat 4 
1988 
33650 
0 
19144 
1040 
529 
1640 
474 
222 
7 
748 
355 
30 
- C0MEXT 1989 
75837 
1067 
1851 
1943 
2804 
3649 
1271 
236 
0 
708 
954 
61 1990 
39478 
0 
3540 
3147 
419 
1773 
634 
570 
1 
1478 
2033 
203 Unites = VALEUR <:0G0 ECU'? 
1991 
111899 
0 
25801 
2957 
955 
5744 
1061 
653 
0 
487 
615 
340 1992 
87390 
18356 
5120 
2398 
1244 
1135 
1010 
859 
660 
603 
479 
279 EUR S de Antilles NL 
s IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE Eurostat 
EUR S de Antilles NL. 
Regime statistique 4 Unites - QUANTITE (000 KG) 
A n nee Base 1992 
N0M.COM. 1988 1989 1990 1991 1992 
27 467669 875633 400003 906316 1060830 
10 0 2805 0 0 38131 
S? 1257 180 2576 31314 296 
35 0 0 4 0 0 
71 0 0 0 11 0 
84 49 87 113 193 144 
03 258 546 294 322 273 
85 3 3 2 25 43 
20 11 0 1 0 640 
22 742 751 621 161 133 
90 0 13 7 2 0 
3 2 6 15 9 
Source: Eurostat - COMEXT 
i ro *o 
Regime statistique 4 
Année Base 1992 
N0M.COM. 1988 
-.34 
•~.''Z> 
40 
85 
62 
90 
03 
04 
88 
89 
Source Eurostat 88 
0 
61 
0 
114 
147 
0 
4 
0 
0 
0 
COMEXT IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE 
EUR S de Aruba Eurostat-C /06/1993 
1989 
223 
0 
0 
254 
13 
59 
148 
6 
23 
0 
0 1990 
0 
0 
295 
0 
154 
24 
10 
13 
0 
0 
19 
0 Unites = VALEUR (000 ECU) 
1991 1992 
14381 
164 
585 
0 
95 
1 
50 
104 
0 
0 
136 
0 12332 
403 
166 
173 
146 
118 
104 
87 
78 
66 
58 
l ui o 
Regime statistique 4 
Année Base 1992 
N0M.COM. 1988 IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE Eurostat-C 
EUR S de Aruba 
Unites = QUANTITE (000 KG) 
1989 1990 1991 1992 •;IA/-I s>o 
40 
85 
62 
QC5 
03 
1 .il 
04 
8S 
M 9 1 
0 
13 
0 
10 
0 
0 
0 
5 
0 
0 
0 
bouree: Eurostat - COMEX' 2363 
0 
40 
0 
23 
0 
1 
98 
14 
57 
0 
0 0 
0 
46 
0 
7 
3 
0 
8 
0 
0 
0 
0 126978 
94 
47 
0 
0 123654 
241 
26 
24 
4 
n 
UJ 
Cl 
18 
496 
45 
0 
4 
«^ 
H 
I 
proposta di decisione n. /.../ del Consiglio 
che modifica la decisione 91/482/CEE del Configlio del 25 luglio 1991 
relativa all'associazione dei paesi e territori d'oltremare 
alla Comunità economica europea 
il consiglio dalle Comunità europee, 
vitto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in 
particolare l'articolo 136, 
vista la proposta dalla Commissione t1), 
visto il parere del Parlamento europeo <2), 
considerando che la decisione del Consiglio 91/482/CEE, del 25 luglio 1991, 
relativa all'associazione dei paesi e territori d'oltremare alla Comunità 
economica europea (*), definisce nella sua terza parte, titolo I, il 
regime generale degli scambi tra i paesi e territori d'oltremare, in 
appresso denominati "PTOM", da un lato e la CBB dall'altro; che in 
conformità dell'articolo 240, paragrafo 1 di detta decisione, il regime e 
applicabile fino al 29 febbraio 2000; 
considerando tuttavia che, a norma dell'articolo 240, paragrafo 2 della 
decisione 91/482/CEE, il consiglio procederà, entro il 31 dicembre 1993 e 
in base ad una relazione della commissione, ad un esame dell'attuazione dei 
meccanismi del regime commerciale, che consente di rivedere questi 
meccanismi qualora da detto esame risulti che essi non hanno colto il loro 
obiettivo di sviluppo economico e sociale dei PTOM, in particolare alla 
luce dell'andamento degli investimenti, o che hanno condotto a deviazioni 
di traffico; 
considerando che l'esame effettuato in conformità dell'articolo suddetto ha 
rivelato l'esistenza di alcune difficoltà cui è opportuno ovviare; 
considerando in particolare ohe l'articolo 101, paragrafo 1 della decisione 
91/482/CEE, prevedendo che i prodotti originari dei PTOM siano ammessi 
all'importazione nella Comunità in esenzione da dazi all'importazione, ivi 
compresi i prelievi, permette che i prodotti soggetti all'organizzazione 
comune dei mercati siano offerti sul mercato comunitario a prezzi inferiori 
ai prezzi istituzionali comunitari; che una siffatta situazione, nella 
misura in cui si verifica, rischia di compromettere il conseguimento degli 
obiettivi di cui all'articolo 39 del trattato; che è opportuno pertanto, 
dopo aver fatto ricorso alla procedura di compartecipazione prevista 
dall'articolo 235 della decisione, prendere misure appropriate per ovviare 
a questi rischi; 
(1) GU n. e ... 
(2) GU n. e ... 
(3) GU n. L 263 del .19.9.1991, pag. 1. 
considerando ohe d'altro lato è opportuno ohe le misure prospettate non 
ostacolino il perseguimento degli obiettivi della-decioione 91/482/CE5, 
ovvero di promuovere lo sviluppo economico e eooiale dei PTOM, in 
particolare agevolando gli investimenti; che esse devono pertanto, da un 
lato, limitarsi a quanto è strettamente indispensabile e, dall'altro, 
costituire una struttura stabile e prevedibile entro la quale possano 
svolgerai gli scambi tra i PTOM e la CEE; che un sistema di prezzi di 
riferimento soddisfa al meglio queste esigenze; 
considerando inoltre che à opportuno far corrispondere il testo 
dell'articolo 101, paragrafo 1 della decisione 91/482/CEE alle definizioni 
stabilite dal codice doganale che entra in vigore il 1* gennaio 1994 <*), 
DECIDE: 
Articolo 1 
La decisione 91/482/CEE viene modificata. 
1. L'articolo 101, paragrafo 1 à sostituito dal testo seguente s 
"I prodotti originari dei PTOM sono ammessi all'importazione nella 
Comunità in esenzione da dazi all'importazione". 
2. viene aggiunto l'articolo 101, paragrafo 3a) che segues 
"Per i prodotti soggetti a un regime di prezzi istituzionali nel 
quadro della politica agraria comune, se si presentano rischi di 
perturbazione dei mercati negli scambi di questi prodotti tra i 
PTOM e la comunità, previa consultazione delle autorità interessate 
nell'ambito della procedura di oomparteeipazione di cui 
all'articolo 235, la commissione pud fissare un prezzo di 
riferimento per il prodotto in questione. 
Il prezzo di riferimento à fissato, tenendo conto degli obiettivi 
di sviluppo economico e sociale dei PTOM, ad un livello che non 
supera il livello strettamente necessario ai fini degli obiettivi 
di cui all'articolo 39 del trattato e che garantisce ai prodotti 
originari dei PTOM condizioni più favorevoli di quelle applicabili 
all'importazione dello stesso prodotto originario di un paese terzo 
che fruisce di un trattamento preferenziale nei suoi scambi con la 
Comunità. 
Tanto il sistema dei prezzi di riferimento quanto le misure 
necessarie per garantire l'osservanza vengono messi in atto secondo 
la procedura prevista dall'articolo 38 del regolamento (CEE) n. 
136/66(5) oppure, a seconda del caso, dagli altri regolamenti che 
disciplinano l'organizzazione comune dei mercati agricoli". 
(4) Regolamento (CEE) n. 2913/92 del 12.10.1992 - OU n. L 302 del 
19.10.1992, pag. 1. 
(5) Regolamento relativo all'attuazione di un'organizzazione comune dei 
mercati nel settore dei grassi, GU L 172 del 30.9.1966, pag. 1. 
articolo 2 
La presente decisione è pubblicata nella Gazzetta ufficiale delle Comunità 
europee. Basa entra in vigore il giorno successivo a quello della sua 
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle comunità europee. 
Fatto a Bruxelles, il 
Per il Consiglio 
XI Presidente 
fe 
ISSN 0254-1505 
C0M(93) 555 def. 
DOCUMENTI 
IT 03 11 
N. di catalogo : CB-CO-93-593-IT-C 
ISBN 92-77-60776-9 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo