3.Il versamento delle rate in conformità dell'accordo di finanziamento è subordinato alla disponibilità di finanziamenti e a una decisione della Commissione, adottata a norma dell'articolo 24 del regolamento (UE) 2021/241, secondo la quale i Paesi Bassi hanno conseguito in modo soddisfacente i traguardi e gli obiettivi pertinenti individuati in relazione all'attuazione del piano. Per essere ammissibili al pagamento, i traguardi e gli obiettivi dei Paesi Bassi devono essere conseguiti entro il 31 agosto 2026, subordinatamente all'entrata in vigore degli impegni giuridici di cui al paragrafo 1.

2.La Commissione mette a disposizione dei Paesi Bassi il contributo finanziario dell'Unione in rate conformemente all'allegato. Le rate possono essere versate dalla Commissione in una o più tranche. L'entità delle tranche è subordinata alla disponibilità dei finanziamenti.

1.L'Unione mette a disposizione dei Paesi Bassi un contributo finanziario sotto forma di sostegno non rimborsabile pari a 4 707 063 471 EUR. È disponibile un importo di 3 929 409 575 EUR per essere impegnato giuridicamente entro il 31 dicembre 2022. È disponibile un ulteriore importo di 777 653 896 EUR per essere impegnato giuridicamente dal 1° gennaio 2023 al 31 dicembre 2023.

Nell'allegato della presente decisione figurano le riforme e i progetti di investimento previsti dal piano, le modalità e il calendario per il monitoraggio e l'attuazione del piano, compresi i pertinenti traguardi e obiettivi, gli indicatori rilevanti relativi al loro conseguimento e le modalità per dare alla Commissione pieno accesso ai dati pertinenti sottostanti.

(58)La presente decisione dovrebbe lasciare impregiudicato l'esito delle procedure relative all'assegnazione di fondi dell'Unione nell'ambito di programmi dell'Unione diversi dal dispositivo o l'esito delle procedure esperibili in relazione alle distorsioni del funzionamento del mercato interno, in particolare a norma degli articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea. Essa non dispensa gli Stati membri dall'obbligo di comunicare alla Commissione i casi di potenziali aiuti di Stato a norma dell'articolo 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

(56)Conformemente all'articolo 11, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2021/241, il calcolo del contributo finanziario massimo per i Paesi Bassi è stato aggiornato il 30 giugno 2022. Pertanto, a norma dell'articolo 23, paragrafo 1, del suddetto regolamento, per i Paesi Bassi dovrebbe essere messo a disposizione subito un importo non superiore al contributo finanziario massimo di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera a), del regolamento, da impegnare giuridicamente entro il 31 dicembre 2022, e dovrebbe essere messo a disposizione un importo non superiore al contributo finanziario massimo aggiornato calcolato conformemente all'articolo 11, paragrafo 2, del medesimo regolamento da impegnare giuridicamente dal 1° gennaio 2023 al 31 dicembre 2023.

(55)Il costo totale stimato del piano dei Paesi Bassi è pari a 4 708 293 000 EUR. Poiché il piano risponde in misura soddisfacente ai criteri di valutazione di cui al regolamento (UE) 2021/241 e, inoltre, poiché l'importo del costo totale stimato del piano è superiore al contributo finanziario massimo disponibile per i Paesi Bassi, il contributo finanziario assegnato al piano dei Paesi Bassi dovrebbe essere pari all'importo totale del contributo finanziario a disposizione dei Paesi Bassi.

(54)A seguito della valutazione positiva del piano dei Paesi Bassi da parte della Commissione, che ha concluso che esso risponde in misura soddisfacente ai criteri di valutazione di cui al regolamento (UE) 2021/241, conformemente all'articolo 20, paragrafo 2, e all'allegato V dello stesso regolamento, la presente decisione dovrebbe stabilire le riforme e i progetti di investimento necessari per l'attuazione del piano, i pertinenti traguardi, obiettivi e indicatori, e l'importo messo a disposizione dall'Unione per l'attuazione del piano sotto forma di sostegno finanziario non rimborsabile.

(53)Il primo concetto del piano è stato pubblicato il 28 marzo 2022. Durante il successivo processo di consultazione sono stati chiesti consulenza e informazioni ai pertinenti portatori di interessi. Fra i soggetti consultati figurano autorità pubbliche (comuni, province e gli enti preposti alla gestione delle acque), parti sociali e organizzazioni impegnate a favore della parità di genere e delle pari opportunità per tutti. È stata inoltre pubblicata una consultazione online per consentire ai cittadini di dare contributi sul primo concetto del piano dei Paesi Bassi. Le consultazioni con i portatori di interessi hanno determinato alcune modifiche del piano, come la sostituzione della misura "Stimolare pompe di calore ibride" con la misura "Sovvenzione agli investimenti per l'energia sostenibile e il risparmio energetico", in risposta alle osservazioni delle autorità. Per garantire la titolarità da parte dei soggetti interessati, è fondamentale coinvolgere tutte le autorità locali e tutti i portatori di interessi, comprese le parti sociali, nell'intera fase dell'attuazione degli investimenti e delle riforme inclusi nel piano.

(52)Il piano contiene un certo numero di misure di investimento aventi una significativa dimensione transfrontaliera. Non esistono progetti attuati congiuntamente con altri paesi, ma alcuni dovrebbero avere ricadute positive su altri Stati membri, come l'investimento "Aviazione in transizione", che mira a ridurre le emissioni del trasporto aereo, e quello nel sistema europeo di gestione del traffico ferroviario destinato ad allineare il sistema di controllo ferroviario alle norme europee in materia di protezione e controllo dei treni.

(51)I Paesi Bassi hanno fornito una breve autovalutazione della sicurezza a norma dell'articolo 18, paragrafo 4, lettera g), del regolamento (UE) 2021/241 nell'ambito della misura di investimento "Innovazione informatica". Questa misura riguarda la riorganizzazione dei sistemi informatici interni del ministero della Difesa. Contiene le opportune salvaguardie di cibersicurezza in conformità della normativa nazionale e dell'Unione. Il piano non comprende investimenti nelle reti 5G o ad altissima capacità.

(50)Il piano contiene misure destinate ad aiutare i Paesi Bassi ad affrontare le problematiche nel settore della parità di genere e delle pari opportunità per tutti. La componente digitale contiene tre misure volte a migliorare la parità di genere in questo settore agevolando la partecipazione delle donne al mercato del lavoro. Le misure rivolte al mercato del lavoro destinate a ridurre le disparità istituzionali fra lavoratori autonomi e dipendenti mirano a uniformare le condizioni e contribuire a promuovere le pari opportunità. Le misure per affrontare le disuguaglianze nel settore dell'istruzione comprendono un sostegno rafforzato alle scuole con studenti provenienti da contesti socioeconomici svantaggiati per combattere le perdite di apprendimento dovute alla pandemia di COVID-19. Il sostegno ai giovani, anche appartenenti a gruppi vulnerabili, dovrebbe inoltre contribuire a una maggiore parità di opportunità tramite attività di formazione e orientamento professionale.

(48)Conformemente all'articolo 19, paragrafo 3, lettera k), e all'allegato V, criterio 2.11, del regolamento (UE) 2021/241, il piano prevede provvedimenti per l'attuazione di riforme e progetti di investimento pubblico che rappresentano in ampia misura (rating A) azioni coerenti.

(47)La capacità amministrativa dei servizi centrali incaricati dell'attuazione e del coordinamento del piano, vale a dire la direzione di programma del ministero delle Finanze, l'organismo di audit e le direzioni economiche finanziarie dei ministeri settoriali interessati, è adeguata per assolvere i ruoli e i compiti previsti. Sono stati inseriti due traguardi per quanto riguarda l'adozione formale del mandato giuridico dell'organismo di coordinamento e di audit coinvolto nell'attuazione del regolamento (UE) 2021/241. Tali traguardi dovranno essere raggiunti entro l'invio della prima richiesta di pagamento.

(46)Il sistema di controllo e le altre disposizioni pertinenti, anche per la raccolta e la messa a disposizione di tutte le categorie standardizzate di dati di cui all'articolo 22, paragrafo 2, lettera d), del regolamento (UE) 2021/241, sono adeguati per prevenire, individuare e correggere la corruzione, la frode e i conflitti di interesse nell'impiego dei fondi ed evitare doppi finanziamenti a norma del regolamento (UE) 2021/241 e di altri programmi dell'Unione. Occorrerà inoltre istituire un traguardo per lo sviluppo di un sistema centrale di archivio destinato a conservare tutte le informazioni relative al raggiungimento dei traguardi e degli obiettivi, nonché per la raccolta, l'immagazzinamento e l'accesso di tutti i dati di cui all'articolo 22, paragrafo 2, lettera d), del regolamento (UE) 2021/241. Tale traguardo dovrà essere raggiunto entro l'invio della prima richiesta di pagamento.

(45)Il sistema di controllo e le disposizioni proposte nel piano dei Paesi Bassi si basano su processi e strutture robusti utilizzati nel quadro di riferimento nazionale esistente. Il piano descrive chiaramente gli attori e i loro ruoli e responsabilità per lo svolgimento dei compiti di controllo interno. Un'apposita direzione di programma presso il ministero delle Finanze dedicata al piano è destinata ad essere designata come organismo di coordinamento e, in quanto tale, avere la responsabilità della tutela degli interessi finanziari dell'Unione. Gli organismi di attuazione, quali ministeri, agenzie o consorzi, dovranno rilasciare dichiarazioni ("deelverklaringen") per confermare la tutela dell'interesse finanziario dell'Unione e l'attendibilità dei dati comunicati su traguardi e obiettivi. Tali dichiarazioni saranno verificate e firmate dalle direzioni per gli affari economici finanziari di ciascun ministero. L'autorità di audit "Auditdienst Rijk", un servizio indipendente del ministero delle Finanze, dovrà effettuare audit periodici dei sistemi di gestione e di controllo, comprese verifiche sostanziali.

(44)Conformemente all'articolo 19, paragrafo 3, lettera j), e all'allegato V, criterio 2.10, del regolamento (UE) 2021/241, le modalità proposte nel piano e le misure aggiuntive previste dalla presente decisione sono adeguate (rating A) al fine di prevenire, individuare e correggere la corruzione, la frode e i conflitti di interessi nell'utilizzo di fondi erogati a norma del medesimo regolamento e tali modalità sono ritenute efficaci per evitare la duplicazione dei finanziamenti da parte del regolamento e di altri programmi dell'Unione. Ciò non pregiudica l'applicazione di altri strumenti atti a promuovere e garantire il rispetto del diritto dell'Unione, anche al fine di prevenire, individuare e correggere la corruzione, la frode e i conflitti di interesse e per tutelare il bilancio dell'Unione in linea con il regolamento (UE, Euratom) 2020/2092 del Parlamento europeo e del Consiglio.

(43)In generale i Paesi Bassi hanno fornito ripartizioni dettagliate delle singole spese stimate per le riforme e gli investimenti i cui costi sono contemplati nel piano. La valutazione dei costi evidenzia che la maggior parte delle spese previste nel piano è ragionevole e plausibile. Gli elementi a sostegno delle stime dei costi forniscono una spiegazione ragionevole dei principali fattori di costo delle misure proposte, pur se in grado e profondità variabili per le diverse misure. Per lo più, i parametri di riferimento presentati per le stime dei costi sono progetti precedenti, dati reali sulle gare d'appalto o altri dati comparativi per i principali fattori di costo. In alcuni casi, si risente della mancanza di maggiori dettagli sulla metodologia e sulle ipotesi utilizzate per formulare le stime dei costi ed è quindi difficile dare una valutazione pienamente positiva delle stime. I Paesi Bassi hanno inoltre fornito per quasi tutte le misure una documentazione dettagliata a sostegno della giustificazione e degli elementi utilizzati per le stime dei costi. Tuttavia, per alcune misure non risulta del tutto chiaro il nesso tra la giustificazione e il costo stesso. I Paesi Bassi hanno fornito informazioni e garanzie sufficienti per garantire che i costi del piano non siano coperti da altri finanziamenti dell'Unione. Infine, il costo complessivo stimato del piano è in linea con il principio dell'efficienza in termini di costi ed è commisurato all'impatto nazionale atteso a livello economico e sociale.

(42)Conformemente all'articolo 19, paragrafo 3, lettera i), e all'allegato V, criterio 2.9, del regolamento (UE) 2021/241, la giustificazione fornita nel piano in merito all'importo dei costi totali stimati dello stesso è in misura moderata (rating B) ragionevole e plausibile, è in linea con il principio dell'efficienza in termini di costi ed è commisurata all'impatto nazionale atteso a livello economico e sociale.

(40)I traguardi e gli obiettivi che corredano le misure di riforma e di investimento incluse nel piano sono chiari e realistici e gli indicatori proposti per tali traguardi e obiettivi sono pertinenti, accettabili e solidi. Le misure incluse nel piano sono sostenute da traguardi e obiettivi distribuiti lungo tutto il periodo di attuazione, sebbene l'attuazione di una serie di riforme fondamentali sia prevista solo nel 2025 o nel 2026 e alcuni fra gli investimenti di maggiore entità siano destinati a produrre tutti i loro effetti nel 2025 e nel 2026. I traguardi e gli obiettivi sono pertinenti anche per le misure già completate che sono ammissibili a norma dell'articolo 17, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2021/241. Il conseguimento soddisfacente dei traguardi e degli obiettivi nel tempo è necessario per giustificare una richiesta di erogazione.

(39)Il piano presenta la struttura amministrativa che ne gestirà l'attuazione e una panoramica delle modalità di monitoraggio e rendicontazione previste e individua gli attori e i loro ruoli e responsabilità. La direzione di programma per il piano del ministero delle Finanze funge da organismo di coordinamento. Le direzioni di programma dei ministeri competenti sono incaricate dell'attuazione e del monitoraggio delle riforme e degli investimenti nei settori di competenza. I traguardi e gli obiettivi delle misure del piano saranno inclusi in un allegato ai piani annuali dei diversi ministeri.

(37)Il piano contiene anche riforme che recano all'economia dei Paesi Bassi benefici nel lungo periodo. Si prevede che la riforma del sistema pensionistico risulterà in un assetto adeguato alle esigenze future e resistente agli shock per le generazioni attuali e future. La riforma della "Legge sull'energia" è destinata ad avere un impatto a lungo termine sulla transizione verde istituendo il quadro giuridico per gli investimenti necessari per gestire l'atteso aumento della trasmissione di energia generata da fonti rinnovabili. L'impatto duraturo del piano può essere potenziato anche mediante sinergie tra il piano stesso e altri programmi, compresi quelli finanziati dai fondi della politica di coesione.

(35)Con il piano i Paesi Bassi intervengono strutturalmente sulle caratteristiche del sistema tributario che rendono possibile la pianificazione fiscale aggressiva, ampliando l'applicazione delle ritenute alla fonte in modo da includere interessi, canoni e dividendi versati in paesi a bassa imposizione. Le misure della componente digitale del piano dovrebbero portare a un miglioramento duraturo dell'efficienza dei servizi pubblici. Le misure contenute nel piano sono pienamente coerenti con il programma di governo espresso nell'accordo di coalizione 2021-2025. Si prevede che le riforme fondamentali del mercato del lavoro, del mercato dell'energia e del sistema pensionistico avranno un impatto strutturale sull'economia al di là del quadro temporale del piano.

(34)Conformemente all'articolo 19, paragrafo 3, lettera g), e all'allegato V, criterio 2.7, del regolamento (UE) 2021/241, il piano è in grado di avere in ampia misura un impatto duraturo sui Paesi Bassi (rating A).

(33)La digitalizzazione è anche un tema trasversale del piano, che utilizza soluzioni digitali nell'ambito delle misure previste dal piano per contribuire al conseguimento degli obiettivi climatici, anche per mezzo della digitalizzazione dei trasporti. Analogamente, il piano comprende misure a sostegno della digitalizzazione nei settori dell'istruzione e della sanità elettronica.

(32)Si prevede che le riforme e gli investimenti previsti dal piano contribuiranno alla transizione digitale dei Paesi Bassi anche in altri settori. Il piano contribuisce ad ampliare la digitalizzazione della pubblica amministrazione con una riforma volta a migliorare la trasparenza del governo centrale e di altri servizi pubblici agevolando l'accesso digitale ai documenti, nonché con investimenti nella digitalizzazione del sistema giudiziario e nel potenziamento dei sistemi informatici dell'amministrazione centrale. Inoltre, il piano mira ad accelerare lo sviluppo di applicazioni della tecnologia quantistica e a istituire una rete per le attività commerciali e di ricerca connesse all'informatica quantistica. Ulteriori misure a sostegno delle tecnologie innovative comprendono investimenti a favore di una maggiore diffusione dei sistemi di intelligenza artificiale nell'economia.

(31)Le misure contenute nel piano contribuiscono alla risposta alle sfide che interessano i Paesi Bassi in relazione alla transizione digitale. In particolare, in risposta alle problematiche di congestione del traffico, il piano comprende misure per migliorare i sistemi di gestione del traffico e digitalizzare i processi logistici. Riguardo alla carenza strutturale di professionisti qualificati dell'ambito delle TIC, il piano contiene misure volte a migliorare le capacità digitali di studenti e insegnanti in diversi livelli del sistema di istruzione, nonché un programma di borse di studio nel settore dell'intelligenza artificiale.

(29)Gli investimenti sono integrati e potenziati da un ampio pacchetto di riforme strutturali nel settore dell'energia volto a incentivare le imprese e le famiglie a compiere la transizione verso fonti energetiche più sostenibili. La "Legge sull'energia" dovrà istituire il quadro giuridico necessario per consentire ai gestori di sistema di modificare la rete per integrarvi l'aumento dell'offerta di energia rinnovabile. La stessa legge dovrà inoltre semplificare le procedure di rilascio delle autorizzazioni e di messa in atto per i progetti di energie rinnovabili. Si prevede che la "Legge sull'energia" e "Introduzione e inasprimento del prelievo sulla CO2 per l'industria" faciliteranno la decarbonizzazione dell'industria abolendo le esenzioni fiscali per i settori con emissioni elevate e definendo un prezzo minimo per le emissioni di CO2 dell'industria qualora il prezzo fissato dal sistema europeo di scambio delle quote di emissione (ETS) scenda al di sotto di una determinata soglia. Un'altra serie di riforme è destinata a ridurre le emissioni di CO2 del trasporto stradale e aereo. La "Riforma della tassazione degli autoveicoli", che comprende l'introduzione di un'imposta sul chilometraggio e la graduale eliminazione delle esenzioni dall'IVA per i furgoni alimentati a carburanti fossili, e l'"Aumento dell'imposta sui viaggi aerei" mirano a limitare la mobilità alimentata da carburanti fossili.

(28)Il piano contiene investimenti destinati ad apportare un contributo significativo al perseguimento degli obiettivi in materia di decarbonizzazione e transizione energetica indicati nel Piano nazionale per l'energia e il clima dei Paesi Bassi, contribuendo così all'obiettivo climatico dell'Unione per il 2030. Il piano promuove la diffusione di fonti energetiche rinnovabili mediante un sostegno significativo agli investimenti volti a eliminare gli ostacoli allo sviluppo di parchi eolici offshore. La misura "Energia eolica offshore" si concentra sui costi di accesso e di integrazione che sono prerequisiti per la realizzazione di tali parchi, come la garanzia della sicurezza del trasporto marittimo, interventi di tutela della natura e protezione delle specie, nonché l'integrazione nella rete e nell'ecosistema di terraferma. Il piano prevede inoltre investimenti di ricerca e sviluppo e innovazione per sostenere l'ampliamento della produzione di idrogeno rinnovabile come mezzo per decarbonizzare l'industria e l'aviazione. Ai fini dell'efficienza energetica, gli investimenti volti a limitare il consumo energetico degli edifici e a eliminare gradualmente gli impianti di generazione e di riscaldamento alimentati a combustibili fossili accelerano il percorso di riduzione delle emissioni di CO2 degli edifici. Con l'investimento "Sbloccare nuovi progetti di costruzione" il piano contribuisce a rendere le zone residenziali più resilienti alle conseguenze dei cambiamenti climatici. In termini di transizione ambientale, si prevede che il piano contribuirà direttamente alla conservazione della biodiversità mediante investimenti nel ripristino delle zone Natura 2000 attraverso il "Programma natura" e il "Regime di aiuti per il risanamento degli allevamenti suini". Infine, il piano prevede investimenti mirati a sostegno della transizione verso una mobilità pulita e sostenibile mediante investimenti che vanno dalle imbarcazioni a zero emissioni per la navigazione interna alla segnaletica stradale intelligente fino all'espansione del sistema europeo di gestione del traffico ferroviario (ERMTS).

(27)Conformemente all'articolo 19, paragrafo 3, lettera e), e all'allegato V, criterio 2.5, del regolamento (UE) 2021/241, il piano prevede provvedimenti che contribuiscono in ampia misura (rating A) alla transizione verde, compresa la biodiversità, o ad affrontare le sfide che ne derivano. Le misure a sostegno degli obiettivi climatici rappresentano un importo pari al 47,8 % della dotazione totale del piano, calcolato secondo la metodologia di cui all'allegato VI di tale regolamento. A norma dell'articolo 17 del suddetto regolamento, il piano è coerente con le informazioni contenute nel piano nazionale per l'energia e il clima 2021-2030.

(26)In linea con gli orientamenti tecnici della comunicazione della Commissione "Orientamenti tecnici sull'applicazione del principio 'non arrecare un danno significativo' a norma del regolamento sul dispositivo per la ripresa e la resilienza", i Paesi Bassi hanno fornito motivazioni a sostegno del fatto che tutte le misure previste dal piano nazionale non arrecano danni significativi ad alcun obiettivo ambientale. È stata prestata un'attenzione particolare alle misure il cui impatto sugli obiettivi ambientali merita un esame approfondito. A tale riguardo, i Paesi Bassi hanno fornito elementi giustificativi sostanziali e prevedono di attuare misure di attenuazione volte a evitare danni significativi, che dovrebbero essere incluse nei pertinenti traguardi e obiettivi. Sono interessati, in particolare, l'investimento "Energia verde dell'idrogeno", relativo alla produzione e all'uso di idrogeno verde, nonché gli investimenti relativi alle imbarcazioni marittime e delle vie navigabili interne: "Energia eolica offshore" e "Transizione energetica per le vie navigabili interne, progetto servizi a emissioni zero".

(25)Conformemente all'articolo 19, paragrafo 3, lettera d), e all'allegato V, criterio 2.4, del regolamento (UE) 2021/241, il piano è in grado di assicurare che nessuna misura per l'attuazione delle riforme e dei progetti di investimento in esso inclusi arrechi un danno significativo agli obiettivi ambientali (rating A) ai sensi dell'articolo 17 del regolamento (UE) 2020/852 del Parlamento europeo e del Consiglio (principio "non arrecare un danno significativo").

(24)Si prevede che le misure volte a migliorare l'infrastruttura digitale e la mobilità sostenibile rafforzeranno la convergenza e la coesione territoriale. Gli investimenti nelle ferrovie e nella mobilità intelligente coprono l'intero territorio e dovrebbero migliorare l'integrazione delle reti di trasporto. Si prevede che gli investimenti volti a migliorare le competenze digitali favoriranno la coesione territoriale consentendo a un maggior numero di membri della società di beneficiare di modalità di lavoro non più legate a spazi fisici per uffici nelle città.

(23)Le misure a sostegno delle transizioni verde e digitale dovrebbero contribuire alla resilienza, all'innovazione e alla sostenibilità nei Paesi Bassi. In particolare, si prevede un aumento della resilienza derivante dagli investimenti volti a digitalizzare ulteriormente la pubblica amministrazione e la logistica. Si prevede che le riforme volte a incentivare la decarbonizzazione dell'economia, gli investimenti nella produzione di energia rinnovabile e l'efficienza energetica sosterranno la transizione verde e ridurranno le vulnerabilità dovute alla dipendenza dall'energia fossile proveniente dall'estero, contribuendo in tal modo alla resilienza. La riforma del secondo pilastro del sistema pensionistico dovrebbe contribuire a migliorare la resilienza dei fondi pensionistici agli shock. Le misure di contrasto alla pianificazione fiscale aggressiva e di lotta al riciclaggio di denaro, dal canto loro, dovrebbero favorire la resilienza istituzionale.

(22)Il piano presenta un pacchetto di riforme e investimenti per l'istruzione e prevede nuova legislazione per il mercato del lavoro. Si prevede che tali elementi risponderanno ad alcune problematiche in questi settori e contribuiranno in diversi modi all'attuazione del pilastro europeo dei diritti sociali. In particolare, le riforme del mercato del lavoro dovrebbero contribuire a creare condizioni di parità tra lavoratori dipendenti e autonomi mediante misure volte a ridurre il lavoro autonomo fittizio e a migliorare la protezione sociale dei lavoratori autonomi. Si prevede che le risorse aggiuntive per l'istruzione andranno a beneficio dei giovani, con investimenti volti a migliorare le competenze digitali di studenti e insegnanti e a sviluppare soluzioni di IA per il processo di apprendimento. Si prevede inoltre un miglioramento della coesione sociale grazie alle riforme del mercato immobiliare residenziale previste nel piano e agli investimenti in alloggi economicamente accessibili e nell'efficienza energetica.

(21)Dalle simulazioni dei servizi della Commissione si evince che il piano, unitamente alle altre misure dello strumento dell'Unione europea per la ripresa, è potenzialmente in grado di aumentare il PIL dei Paesi Bassi in misura compresa tra lo 0,4 % e lo 0,6 % entro il 2026, senza tenere conto del possibile effetto positivo delle riforme strutturali, che può essere notevole. Il piano dovrebbe anche dare un contributo limitato all'occupazione. Si prevede che gli effetti positivi persistenti più significativi sulla crescita e sulla produttività a medio e lungo termine deriveranno dalle misure connesse a istruzione, ricerca e sviluppo e digitalizzazione dell'economia dei Paesi Bassi, nonché dalle riforme dei mercati dell'energia e del lavoro.

(20)Conformemente all'articolo 19, paragrafo 3, lettera c), e all'allegato V, criterio 2.3, del regolamento (UE) 2021/241, il piano è in grado di esercitare un elevato impatto (rating A) sul rafforzamento del potenziale di crescita, sulla creazione di posti di lavoro e sulla resilienza economica, sociale e istituzionale dei Paesi Bassi, contribuendo all'attuazione del pilastro europeo dei diritti sociali, anche tramite la promozione di politiche per l'infanzia e la gioventù, attenuando l'impatto economico e sociale della crisi COVID-19 e migliorando in tal modo la coesione economica, sociale e territoriale e la convergenza all'interno dell'Unione.

(19)Rispondendo alle sfide summenzionate, il piano dovrebbe anche contribuire a correggere gli squilibri che interessano i Paesi Bassi, individuati nelle raccomandazioni formulate a norma dell'articolo 6 del regolamento (UE) n. 1176/2011 nel 2019, 2020 e 2022, in particolare per quanto riguarda le vulnerabilità connesse all'elevato debito privato e a un ampio avanzo delle partite correnti.

(18)Il piano comprende un'ampia gamma di riforme e investimenti che si rafforzano reciprocamente e contribuiscono ad affrontare con efficacia tutte o un sottoinsieme significativo delle sfide di ordine economico e sociale delineate nelle raccomandazioni specifiche per paese che il Consiglio ha rivolto ai Paesi Bassi nell'ambito del semestre europeo nel 2019, nel 2020 e nel 2022, in particolare riguardo alle transizioni verde, digitale ed energetica, al sistema pensionistico, al mercato del lavoro, al mercato immobiliare, alla pianificazione fiscale aggressiva e all'assistenza sanitaria.

(17)Si può considerare che le raccomandazioni relative alla risposta immediata della politica di bilancio alla pandemia esulino dall'ambito del piano dei Paesi Bassi, sebbene questi ultimi abbiano in generale risposto in modo adeguato e sufficiente alla necessità immediata di sostenere l'economia con strumenti di bilancio nel 2020, 2021 e 2022, in linea con le disposizioni della clausola di salvaguardia generale del patto di stabilità e crescita.

(16)Il piano fornisce una buona base per ulteriori riforme del mercato immobiliare e del lavoro e investimenti aggiuntivi nello sviluppo delle competenze, anche digitali, in particolare per gli emarginati dal mercato del lavoro e gli inattivi.

(15)Il piano prevede diverse riforme volte a contrastare più efficacemente la pianificazione fiscale aggressiva, in particolare con l'introduzione di una ritenuta alla fonte su dividendi, interessi e pagamenti di canoni in giurisdizioni a bassa imposizione e in situazioni che costituiscono un abuso fiscale ai sensi della normativa olandese contro tali abusi. Ad integrazione di misure adottate recentemente contro il riciclaggio di denaro, il piano contiene provvedimenti per ostacolare quest'attività da parte dei criminali e rafforzare le capacità di indagine e di azione penale.

(14)Il piano contiene diverse misure per rafforzare il mercato del lavoro e risponde così alle pertinenti raccomandazioni specifiche per paese. In primo luogo, si prevede che la combinazione di diverse riforme del lavoro, tra cui l'introduzione di un'assicurazione obbligatoria di invalidità e misure di contrasto al lavoro autonomo fittizio, contribuirà a ridurre gli incentivi per i lavoratori autonomi che non impiegano dipendenti e a eliminare le disparità fra lavoratori autonomi e dipendenti. In secondo luogo, il piano prevede investimenti per contribuire a rafforzare le opportunità di miglioramento delle competenze e di riqualificazione. In terzo luogo, esso contribuisce ad affrontare la carenza di professionisti delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC) investendo nella capacità digitale di insegnanti e studenti ai vari livelli del sistema di istruzione, nonché finanziando la ricerca post-laurea e post-dottorato in IA e tecnologia quantistica. Il piano comprende anche investimenti intesi a contribuire alla riduzione della carenza di risorse umane nel settore dell'assistenza in tempi di crisi sanitaria, ad esempio con la creazione di una riserva nazionale di personale sanitario non più in attività e l'aumento delle capacità di terapia intensiva. Inoltre, altre misure mirano a rendere possibile l'assistenza sanitaria a distanza mediante servizi elettronici e a migliorare lo scambio di dati tra le istituzioni sanitarie e per la ricerca.

(13)Il piano comprende due investimenti a sostegno diretto dell'attenuazione dell'impatto e delle cause di fondo delle emissioni di azoto. Sono misure destinate ad avere un impatto positivo sul ripristino della biodiversità e a sostenere la transizione verso un'agricoltura più sostenibile nei Paesi Bassi. Il piano comprende anche importanti investimenti e riforme a sostegno di trasporti sostenibili stradali, ferroviari, aerei e per vie navigabili. Si prevede che il piano migliorerà l'offerta di alloggi mirando a ridurre le carenze, in particolare di alloggi a prezzi accessibili. La riforma pensionistica inclusa nel piano è intesa ad affrontare le principali vulnerabilità del secondo pilastro del sistema pensionistico in termini di equità intergenerazionale, trasparenza e resilienza agli shock.

(12)Il piano comprende misure a sostegno degli investimenti nelle transizioni verde e digitale, contribuendo in tal modo ad attuare le pertinenti raccomandazioni specifiche per paese. Riguardo alla transizione digitale, il piano comprende misure a favore della ricerca e dell'innovazione, intese a mobilitare investimenti privati nell'intelligenza artificiale (IA) e nella tecnologia quantistica. Il piano contiene inoltre misure volte a sbloccare gli investimenti nella transizione verde, anche rimuovendo gli ostacoli allo sviluppo di parchi eolici in mare, sostenendo l'idrogeno verde e stimolando la diffusione delle pompe di calore. In aggiunta, la diffusione di capacità supplementari da fonti energetiche rinnovabili è sostenuta dalla "legge sull'energia", una riforma complessiva che fornisce un quadro giuridico per gli investimenti necessari da parte dei gestori del sistema, con l'obiettivo di modificare la rete in modo da tenere conto del previsto aumento della trasmissione di energia generata da fonti rinnovabili. La transizione verso una produzione e un uso puliti ed efficienti dell'energia prende ulteriore impulso da un pacchetto di riforme della fiscalità in senso ecologico, volte a influenzare il comportamento dei cittadini e delle imprese a sostegno della transizione verde. Una consistente dotazione finanziaria è inoltre riservata al miglioramento dell'efficienza energetica degli edifici.

(11)Conformemente all'articolo 19, paragrafo 3, lettera b), e all'allegato V, criterio 2.2, del regolamento (UE) 2021/241, il piano è in grado di contribuire ad affrontare in modo efficace tutte le sfide o un sottoinsieme significativo delle sfide (rating A) individuate nelle pertinenti raccomandazioni specifiche per paese rivolte ai Paesi Bassi, compresi i relativi aspetti di bilancio e le raccomandazioni formulate a norma dell'articolo 6 del regolamento (UE) n. 1176/2011, o le sfide individuate in altri documenti pertinenti adottati ufficialmente dalla Commissione nell'ambito del semestre europeo.

(10)Molte componenti del piano possono potenzialmente promuovere una crescita intelligente e sostenibile, in linea con la strategia industriale europea. Il piano contiene una serie di misure, tra cui riforme del mercato immobiliare e del mercato del lavoro, volte a migliorare la produttività e la crescita a medio e lungo termine. Il piano prevede di rafforzare la coesione sociale con misure strutturali nel mercato del lavoro e nei sistemi di istruzione e pensionistico. Le misure pertinenti nel settore dell'istruzione e della formazione comprendono provvedimenti per migliorare la rilevanza dell'istruzione primaria e secondaria, in particolare con l'uso di risorse digitali. Infine, per attenuare gli shock negativi e rispondere meglio alle crisi, il piano prevede azioni destinate a contribuire al miglioramento della resilienza del sistema sanitario, anche affrontando il rischio di una carenza acuta di risorse umane nel settore dell'assistenza.

(9)Il piano comprende misure destinate a contribuire a tutti e sei i pilastri, e numerose componenti concernono contemporaneamente più pilastri. Un tale approccio contribuisce a garantire che ogni pilastro sia complessivamente affrontato in modo coerente. Il piano è fortemente incentrato sulla transizione verde con misure connesse all'energia e al clima. Sono intese a promuovere la transizione verde misure volte a stimolare una produzione di energia più sostenibile, anche ampliando la scala di produzione dell'idrogeno verde e rimuovendo gli ostacoli alla diffusione dell'energia eolica offshore. Anche lo sviluppo e l'uso di imbarcazioni a emissioni zero e lo sviluppo di un trasporto aereo a impatto climatico zero sono elementi a sostegno di tale orientamento. Il piano mira inoltre a ripristinare la biodiversità e a ridurre i depositi di azoto, che sono una delle principali problematiche ambientali dei Paesi Bassi. Il piano dovrebbe dare un ampio contributo complessivo al pilastro digitale, con misure a favore delle tecnologie innovative e delle competenze digitali. La modernizzazione delle tecnologie dell'informazione nella pubblica amministrazione, compresa la magistratura, associata a misure in materia di istruzione digitale e sanità elettronica, sostengono l'accelerazione della transizione digitale.

(8)Conformemente all'articolo 19, paragrafo 3, lettera a), e all'allegato V, criterio 2.1, del regolamento (UE) 2021/241, il piano rappresenta in ampia misura (rating A) una risposta globale ed adeguatamente equilibrata alla situazione economica e sociale, in quanto contribuisce in modo adeguato a tutti e sei i pilastri di cui all'articolo 3 del regolamento, tenendo conto delle sfide specifiche e della dotazione finanziaria dello Stato membro interessato.

(7)L'attuazione dei piani degli Stati membri costituirà uno sforzo coordinato di investimenti e riforme in tutta l'Unione. Tramite l'attuazione coordinata e simultanea e l'attuazione di progetti transfrontalieri e multinazionali, tali riforme e investimenti si rafforzeranno reciprocamente, generando ricadute positive in tutta l'Unione. Di conseguenza, circa un terzo dell'impatto del dispositivo sulla crescita e sulla creazione di posti di lavoro degli Stati membri deriverà dalle ricadute provenienti da altri Stati membri.

(6)I piani dovrebbero perseguire gli obiettivi generali del dispositivo per la ripresa e la resilienza istituito dal regolamento (UE) 2021/241 (il "dispositivo") e dello strumento dell'Unione europea per la ripresa istituito dal regolamento (UE) 2020/2094 del Consiglio al fine di sostenere la ripresa dopo la crisi COVID-19. Essi dovrebbero promuovere la coesione economica, sociale e territoriale dell'Unione contribuendo ai sei pilastri di cui all'articolo 3 del regolamento (UE) 2021/241.

(5)L'8 luglio 2022 i Paesi Bassi hanno presentato alla Commissione il piano nazionale per la ripresa e la resilienza a norma dell'articolo 18, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2021/241. La presentazione ha fatto seguito a un processo di consultazione, condotto conformemente al quadro giuridico nazionale, delle autorità locali e regionali, delle parti sociali, delle organizzazioni della società civile, delle organizzazioni giovanili e di altri portatori di interessi. La titolarità nazionale dei piani è alla base della loro attuazione efficace, del loro impatto duraturo a livello nazionale e della loro credibilità a livello europeo. A norma dell'articolo 19 del regolamento (UE) 2021/241, la Commissione ha valutato la pertinenza, l'efficacia, l'efficienza e la coerenza del piano, conformemente agli orientamenti per la valutazione di cui all'allegato V del regolamento.

(4)La raccomandazione del Consiglio sulla politica economica della zona euro ha raccomandato agli Stati membri che vi appartengono di adottare misure, anche attraverso i rispettivi piani, al fine, tra l'altro, di continuare ad utilizzare e coordinare le politiche di bilancio nazionali per sostenere efficacemente una ripresa sostenibile e inclusiva. La raccomandazione del Consiglio ha anche invitato gli Stati membri della zona euro a promuovere politiche volte a contrastare la pianificazione fiscale aggressiva, garantire politiche attive del mercato del lavoro efficaci, rafforzare i sistemi di istruzione e formazione di qualità e inclusivi, sviluppare e adattare, ove necessario, i sistemi di protezione sociale, monitorare l'efficacia dei pacchetti di sostegno alle imprese e rafforzare i quadri istituzionali nazionali per affrontare le strozzature che ostacolano gli investimenti e la ridistribuzione dei capitali. Infine, la raccomandazione del Consiglio ha raccomandato di garantire la stabilità macrofinanziaria, mantenere i canali di credito e continuare ad adoperarsi per l'unione bancaria e per l'euro digitale.

(3)Il 23 maggio 2022 la Commissione ha pubblicato un esame approfondito per i Paesi Bassi a norma dell'articolo 5 del regolamento (UE) n. 1176/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio. L'analisi ha portato la Commissione a concludere che i Paesi Bassi presentano squilibri macroeconomici con rilevanza transfrontaliera, in particolare vulnerabilità legate all'elevato debito privato e a un ampio avanzo delle partite correnti.

(2)Il 9 luglio 2019, il 20 luglio 2020 e il 12 luglio 2022, nel contesto delle raccomandazioni rivolte ai Paesi Bassi nell'ambito del semestre europeo, il Consiglio ha raccomandato in particolare: di ridurre la distorsione a favore del debito delle famiglie e le distorsioni del mercato immobiliare, di rendere il secondo pilastro del sistema pensionistico più trasparente, più equo sul piano intergenerazionale e più resiliente agli shock e di attuare politiche per aumentare il reddito disponibile delle famiglie; di ridurre gli incentivi per i lavoratori autonomi che non impiegano dipendenti promuovendo nel contempo un'adeguata protezione sociale per i lavoratori autonomi, di contrastare il lavoro autonomo fittizio e di ridurre gli incentivi al ricorso all'occupazione flessibile e temporanea; di rafforzare l'apprendimento lungo tutto l'arco della vita, attenuare l'impatto occupazionale e sociale della crisi COVID-19, affrontare le carenze di manodopera e di competenze e ampliare le opportunità di miglioramento delle competenze e di riqualificazione, in particolare per gli emarginati dal mercato del lavoro e gli inattivi; di anticipare e promuovere gli investimenti pubblici e privati e di concentrare gli investimenti sulla transizione verde e digitale (con particolare riguardo alle competenze digitali); di promuovere investimenti complementari nell'infrastruttura delle reti energetiche e di semplificare ulteriormente le procedure di rilascio dei permessi per l'energia rinnovabile, di migliorare l'efficienza energetica, in particolare negli edifici, e di accelerare gli investimenti nei trasporti sostenibili e nell'agricoltura sostenibile; di garantire la resilienza del sistema sanitario, anche affrontando le carenze di personale e utilizzando strumenti di sanità elettronica; di garantire una supervisione e un'applicazione efficaci del quadro antiriciclaggio; di adottare un orientamento di bilancio favorevole nel 2022; di garantire che la crescita della spesa corrente finanziata a livello nazionale nel 2023 sia in linea con un orientamento della politica complessivamente neutro, tenendo conto del costante sostegno temporaneo e mirato alle famiglie e alle imprese più vulnerabili di fronte agli aumenti dei prezzi dell'energia e alle persone in fuga dall'Ucraina. Avendo valutato i progressi nell'attuazione di tali raccomandazioni specifiche per paese all'atto della presentazione del piano per la ripresa e la resilienza (nel seguito il "piano"), la Commissione ritiene che la raccomandazione sull'orientamento di bilancio per il 2022 sia stata pienamente attuata. Sono stati compiuti progressi significativi riguardo alle raccomandazioni sugli investimenti nella ricerca orientata alla missione, sulla pianificazione fiscale aggressiva e sull'attenuazione dell'impatto economico e sociale della crisi della COVID-19.

visto il regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 febbraio 2021, che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza, in particolare l'articolo 20,

COMMISSIONE EUROPEA Bruxelles, 8.9.2022 COM(2022) 469 final ALLEGATO

della Proposta di decisione di esecuzione del Consiglio relativa all'approvazione della valutazione del piano per la ripresa e la resilienza dei Paesi Bassi {SWD(2022) 292 final}



ALLEGATO SEZIONE 1: RIFORME E INVESTIMENTI PREVISTI DAL PIANO PER LA RIPRESA E LA RESILIENZA 1. Descrizione delle riforme e degli investimenti A. COMPONENTE 1: Promuovere la transizione verde L'obiettivo di questa componente del piano dei Paesi Bassi per la ripresa e la resilienza è promuovere e accelerare la transizione verde nei Paesi Bassi e affrontare i problemi causati da livelli eccessivi di depositi di azoto nelle zone Natura 2000 olandesi e nelle loro vicinanze. La componente consiste in cinque riforme e sei investimenti dedicati alla promozione della transizione verde, due dei quali affrontano le sfide in materia di azoto. Gli obiettivi della transizione verde sono sostenuti da un pacchetto di riforme di inverdimento fiscale volte a rendere le fonti energetiche sostenibili più attraenti dal punto di vista finanziario rispetto ai combustibili fossili e a incentivare i cittadini e le imprese a limitare il loro consumo energetico. Ad esempio, la riforma globale della legge sull'energia mira ad aggiornare, modernizzare e integrare il quadro normativo per i sistemi energetici del gas e dell'elettricità al fine di sostenere la transizione della rete elettrica verso il sistema energetico a basse emissioni di carbonio. Tali riforme sono integrate da programmi di investimento per la diffusione di fonti di energia rinnovabili (ad esempio energia eolica offshore) e vettori (ad esempio idrogeno verde), nonché da investimenti nello sviluppo di soluzioni di mobilità sostenibile, come le navi per la navigazione interna a zero emissioni e gli aeromobili alimentati da sistemi di propulsione a idrogeno. Le sfide in materia di azoto sono affrontate da un piano globale di ripristino della natura, incentrato sulla riduzione dei depositi di azoto in habitat sensibili nei siti Natura 2000. I problemi legati all'azoto sono ulteriormente affrontati da un regime di sovvenzioni per la cessazione degli allevamenti di suini situati nei pressi dei siti Natura 2000. La componente contribuisce al conseguimento degli obiettivi dei Paesi Bassi in materia di energia e clima, compreso il piano nazionale per l'energia e il clima (PNEC). La componente sostiene inoltre l'attuazione delle raccomandazioni specifiche per paese volte a concentrare la politica economica connessa agli investimenti sulle strategie in materia di energie rinnovabili, efficienza energetica e riduzione delle emissioni di gas a effetto serra (raccomandazione specifica per paese 2019, punto 3), a concentrare gli investimenti sulla transizione verde e digitale (raccomandazione specifica per paese 2020, punto 3) e a ridurre la dipendenza complessiva dai combustibili fossili accelerando la diffusione delle energie rinnovabili, in particolare stimolando gli investimenti complementari nelle infrastrutture di rete e razionalizzando ulteriormente le procedure di autorizzazione, migliorando l'efficienza energetica, in particolare nell'edilizia, e accelerando gli investimenti nei trasporti sostenibili e nell'agricoltura sostenibile (raccomandazione specifica per paese 2022, punto 4). Si prevede che nessuna misura di questa componente arrechi un danno significativo agli obiettivi ambientali ai sensi dell'articolo 17 del regolamento (UE) 2020/852, tenendo conto della descrizione delle misure e delle fasi di attenuazione stabilite nel piano per la ripresa e la resilienza conformemente agli orientamenti tecnici sull'applicazione del principio "non arrecare un danno significativo" (2021/C58/01). A.1. Descrizione delle riforme e degli investimenti relativi al sostegno finanziario non rimborsabile Riforma C1.1 R1: Riforma della tassazione dell'energia L'obiettivo di questa riforma è incentivare le imprese e le famiglie a limitare il loro consumo energetico e a passare a fonti di energia più rispettose del clima. La riforma consiste in una combinazione di modifiche tariffarie, che rendono l'uso del gas naturale più costoso e l'uso dell'energia elettrica meno costoso, e di adeguamenti strutturali della tassazione dell'energia, che dovrebbero disincentivare il consumo di energia. La riforma relativa agli adeguamenti tariffari consiste nell'introduzione delle seguenti modifiche: a)la prima tariffa della banda ("eerste schijf") sull'uso del gas è aumentata e la prima tariffa della banda sull'uso dell'energia elettrica è ridotta; b)le tariffe della seconda e della terza fascia ("tweede en derde schijf") sull'uso dell'energia elettrica sono ridotte rispetto allo scenario di base della tassa sull'energia sostenibile e la transizione climatica (Opslag Duurzame Energie, ODE); c)la struttura delle aliquote d'imposta sull'energia è resa meno decrescente aumentando le aliquote nelle fasce di consumo di gas ed elettricità più elevate; e

d)l'importo forfettario della riduzione dell'imposta sull'energia per i consumatori di energia elettrica è aumentato di 225 000 000 EUR l'anno tra il 2024 e il 2026.



La riforma per quanto riguarda gli adeguamenti strutturali della tassazione dell'energia: a)abolire il regime di esenzione e rimborso (per il gas naturale e l'elettricità) per i processi metallurgici e mineralogici; b)limitare l'esenzione per il consumo di gas naturale nella produzione di energia elettrica al gas naturale utilizzato per la produzione di energia elettrica fornita alla rete; e c)abolire l'aliquota ridotta per l'orticoltura in serra.



La riforma sarà attuata entro il 31 marzo 2025. Riforma C1.1 R2: Introduzione e inasprimento del prelievo sulle emissioni di CO2 per l'industria L'obiettivo di questa riforma è ridurre le emissioni di CO2 dell'industria attraverso una tassa sulle emissioni di CO2 per l'industria. Tale prelievo funge da prezzo minimo, fissando un prezzo minimo per una tonnellata di CO2 emessa: se il prezzo nel sistema di scambio di quote di emissione dell'Unione europea (ETS) scende al di sotto di tale prezzo minimo, la differenza tra il prezzo ETS e il prezzo minimo è riscossa a titolo di imposta. La riforma relativa al prelievo sulle emissioni di CO2 per l'industria comprende i seguenti elementi: a)l'introduzione del prelievo sulle emissioni di CO2 per l'industria; e b)inasprimento del prelievo con l'obiettivo di ridurre ulteriormente le emissioni di CO2 dell'industria. La riforma sarà attuata entro il 31 marzo 2023. Riforma C1.1 R3: Aumento della tassa sui viaggi aerei (ATT) L'obiettivo di questa riforma è rispecchiare meglio i costi sociali del trasporto aereo di passeggeri e scoraggiare i voli a corto raggio. La riforma aumenta la tassa sui viaggi aerei con conseguente aumento immediato dei prezzi dei biglietti aerei per i passeggeri in partenza da un aeroporto situato nei Paesi Bassi. La riforma sarà attuata entro il 31 marzo 2023. Riforma C1.1 R4: Riforma della tassazione delle autovetture L'obiettivo di questa riforma è ridurre il numero di chilometri percorsi dalle autovetture alimentate a combustibili fossili. La riforma comprende i seguenti elementi: a)l'eliminazione graduale dell'esenzione dalla tassa di acquisto di autoveicoli e motocicli ("Belasting van Personenauto en Motorrijwielen", BPM) per i furgoni alimentati a combustibili fossili degli operatori commerciali; e

b)la modifica della base della tassa di proprietà esistente dal peso del veicolo al numero di chilometri percorsi.



La riforma è completata entro il 30 giugno 2026. Riforma C1.1 R5: Legge sull'energia L'obiettivo di questa riforma è aggiornare, modernizzare e integrare il quadro normativo per i sistemi energetici del gas e dell'elettricità. In particolare, la riforma consiste nell'entrata in vigore della legge sull'energia, integrando in un unico quadro giuridico la legge vigente sul gas e l'attuale legge sull'energia elettrica e contenente le seguenti caratteristiche: a)migliorare il sistema di raccolta, stoccaggio e scambio dei dati relativi al gas e all'elettricità; b)rivedere la base giuridica per l'intervento del governo provinciale o centrale nei progetti di infrastrutture energetiche al fine di ottimizzare il rilascio delle autorizzazioni e l'attuazione dei progetti di interesse nazionale - Energieprojecten van Nationale Belang (tramite il sistema di coordinamento nazionale - Rijkscoördinatieregeling, RCR). c)aggiornare il quadro normativo dei gestori dei sistemi di trasmissione e dei gestori dei sistemi di distribuzione; d)regolamentare le possibilità per gli utenti di energia elettrica di diventare operatori attivi sul mercato dell'energia consentendo i) la stipula di contratti con più operatori su una sola connessione, ii) la vendita di energia elettrica autoprodotta, tramite o senza aggregazione, e iii) la monetizzazione della flessibilità degli utenti finali nella domanda effettiva attraverso l'aggregazione; e e)migliorare la protezione dei consumatori finali. La riforma sarà attuata entro il 31 marzo 2025. Investimento C1.1 I1: Energia eolica offshore Questo investimento mira ad aumentare la capacità di produzione di energia eolica nel Mare del Nord. Invece di coprire i costi di costruzione dei parchi eolici offshore, l'investimento mira a ridurre le esternalità negative associate alla diffusione di ulteriori capacità eoliche offshore. L'investimento fornisce sostegno finanziario per: a)il miglioramento della sicurezza del trasporto marittimo in prossimità dei parchi eolici offshore mediante i) l'acquisizione di cinque nuovi punti di ricarica elettrica in mare per le navi elettriche e cinque nuovi punti di ricarica nella banchina per le navi elettriche (comprese le navi ibride) e ii) l'acquisizione di tre rimorchiatori in risposta alle emergenze; b)il rafforzamento e la protezione dell'ecosistema del Mare del Nord, che rischia di essere influenzato negativamente dallo sviluppo di parchi eolici offshore, mediante i) azioni di miglioramento della natura per la protezione delle specie di uccelli e mammiferi marini, ii) azioni pilota di ripristino della natura all'interno e all'esterno dei siti Natura 2000, iii) progetti di ricerca su possibili azioni volte a rafforzare l'ecosistema del Mare del Nord e la conservazione delle specie, iv) il programma governativo olandese per l'ecologia offshore (WOZEP) e v) la digitalizzazione del monitoraggio ecologico del Mare del Nord, compresa l'installazione di sensori ecologici; e c)l'adeguata integrazione della connessione elettrica offshore nei siti di sbarco onshore, compresi i) piani di investimento di quattro aree per limitare l'impatto negativo locale dei siti di sbarco dell'energia eolica sulle zone interessate e ii) un pacchetto di impulso ecologico per l'area del Mare dei Wadden e una compensazione per la salinizzazione dei terreni agricoli. Si prevede che questa misura non arrechi un danno significativo agli obiettivi ambientali ai sensi dell'articolo 17 del regolamento (UE) 2020/852, tenendo conto della descrizione della misura e degli interventi di mitigazione stabiliti nel piano per la ripresa e la resilienza in conformità agli orientamenti tecnici sull'applicazione del principio "non arrecare un danno significativo" (2021/C58/01) In particolare, il bando o i bandi di gara e il contratto o i contratti firmati per i tre nuovi rimorchiatori di emergenza contengono i seguenti criteri di ammissibilità vincolanti che devono essere verificati dall'autorità responsabile dell'attuazione: a)Occorre garantire che le navi beneficiarie del sostegno nell'ambito del dispositivo per la ripresa e la resilienza utilizzino esclusivamente metanolo verde conforme alla direttiva (UE) 2018/2001 sulle energie rinnovabili (RED II) e ai relativi atti di esecuzione e delegati.

b)L'idrogeno verde utilizzato per la produzione di metanolo verde rispetta l'obbligo di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra durante il ciclo di vita del 73,4 % per l'idrogeno (pari a 3 t CO2eq/tH2). c)Il metanolo verde deve conseguire una riduzione delle emissioni di almeno il 70 % conformemente alla direttiva (UE) 2018/2001 sulle energie rinnovabili (RED II) e ai relativi atti di esecuzione e delegati. d)Almeno il 90 % del consumo energetico delle navi per tutta la loro durata di vita deve essere elettrico, mentre il restante consumo energetico deve i) provenire da metanolo verde (conforme alle condizioni per il metanolo verde di cui alla lettera c)) prodotto utilizzando idrogeno verde prodotto mediante elettrolisi dell'acqua e dell'energia rinnovabile (nel rispetto delle condizioni per l'idrogeno verde di cui alla lettera b)) e CO2 da: 1) cattura diretta dall'atmosfera, 2) CO2 residuo delle attività industriali, 3) rifiuti non riciclabili (riciclato di carbonio), fatta eccezione per i processi di incenerimento, e/o 4) fermentazione dell'erba falciata (o di altri rifiuti biodegradabili, nel caso in cui l'erba falciata non sia sufficientemente disponibile; tutti i tipi di "altri rifiuti biodegradabili" utilizzati per la produzione di metanolo verde devono essere conformi e derivati dai residui e/o rifiuti delle categorie di materie prime incluse nell'allegato IX, parte A, della direttiva RED II; o ii) basarsi sulle migliori tecnologie disponibili nel settore. La scelta tra i) e ii) dipende dal conseguimento del minor impatto ambientale possibile nel settore. L'investimento sarà attuato entro il 30 giugno 2026. Investimento C1.1 I2: Energia verde dell'idrogeno Questo investimento mira ad accelerare e intensificare lo sviluppo di un ecosistema dell'idrogeno verde nei Paesi Bassi. L'investimento fornisce sostegno finanziario per: a)la costruzione di almeno due impianti di dimostrazione per tecnologie innovative per l'idrogeno verde per dimostrare la fattibilità dell'elettrolisi su larga scala e della diffusione dell'idrogeno verde; b)almeno tre progetti di ricerca incentrati sulla produzione, lo stoccaggio, il trasporto e l'uso dell'idrogeno verde; e c)lo sviluppo di un'agenda per il capitale umano con azioni volte ad aumentare l'offerta di competenze in materia di idrogeno verde mediante la creazione di almeno cinque comunità di apprendimento regionali, materiali didattici ed eventi o centri per facilitare gli scambi tra imprese e istituti di istruzione o di ricerca. Si prevede che questa misura non arrechi un danno significativo agli obiettivi ambientali ai sensi dell'articolo 17 del regolamento (UE) 2020/852, tenendo conto della descrizione della misura e degli interventi di mitigazione stabiliti nel piano per la ripresa e la resilienza in conformità agli orientamenti tecnici sull'applicazione del principio "non arrecare un danno significativo" (2021/C58/01) In particolare, le azioni nell'ambito di tale investimento sostengono unicamente la produzione, lo stoccaggio, il trasporto e l'uso dell'idrogeno, basati sull'elettrolisi utilizzando fonti di energia rinnovabili conformemente alla direttiva (UE) 2018/2001 sulle energie rinnovabili (RED II) o sull'energia elettrica di rete (quest'ultima che richiede una giustificazione su come conseguire un aumento della capacità di produzione di energia da fonti rinnovabili a livello nazionale), o le attività relative all'idrogeno che rispettano l'obbligo di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra durante il ciclo di vita del 73,4 % per l'idrogeno (con emissioni di gas a effetto serra durante il ciclo di vita inferiori a 3 t CO2e/tH2) e del 70 % per i combustibili sintetici a base di idrogeno rispetto a un combustibile fossile di riferimento di 94 g CO2e/MJ, in analogia con l'approccio di cui all'articolo 25, paragrafo 2, e all'allegato V della direttiva (UE) 2018/2001. Sono escluse le attività e gli attivi nell'ambito del sistema di scambio di quote di emissione dell'UE (ETS) che conseguono emissioni di gas a effetto serra previste che non siano inferiori ai pertinenti parametri di riferimento . L'investimento sarà attuato entro il 30 giugno 2025. Investimento C1.1 I3: Transizione energetica delle vie navigabili interne, progetto "Servizi a emissioni zero" (ZES) Tale investimento mira a realizzare un trasporto per vie navigabili interne completamente elettrico e a zero emissioni. L'investimento fornisce fondi per il completamento di 75 unità di contenitori energetici modulari (MEC), di 14 siti di carico per le navi e di 45 navi adibite alla navigazione interna completamente elettriche. Le MEC sono contenitori di energia intercambiabili destinati a essere caricati con energia elettrica da fonti rinnovabili e adatti all'installazione su navi nuove ed esistenti per la navigazione interna. I comandanti devono essere in grado di scambiare i MEC in uno qualsiasi dei 14 luoghi di carico. Tali siti di carico sono dotati di una rete di "accesso aperto" che può essere utilizzata per stabilizzare la rete elettrica o per soddisfare una domanda locale e temporanea di energia elettrica. Si prevede che questa misura non arrechi un danno significativo agli obiettivi ambientali ai sensi dell'articolo 17 del regolamento (UE) 2020/852, tenendo conto della descrizione della misura e degli interventi di mitigazione stabiliti nel piano per la ripresa e la resilienza in conformità agli orientamenti tecnici sull'applicazione del principio "non arrecare un danno significativo" (2021/C58/01) In particolare, le navi adibite alla navigazione interna sono navi a emissioni zero e le MEC sono responsabili di energia elettrica da fonti rinnovabili conformemente alla direttiva (UE) 2018/2001 sulle energie rinnovabili (RED II). L'investimento sarà attuato entro il 31 dicembre 2025. Investimento C1.1 I4: Aviazione in transizione

Tale investimento mira a rendere sostenibile il settore dell'aviazione olandese, al fine di conseguire la piena neutralità climatica dell'aviazione olandese entro il 2050, eliminando le strozzature connesse all'espansione delle tecnologie per l'uso dell'idrogeno come vettore energetico negli aeromobili. L'investimento fornisce sostegno finanziario per: a)il progetto dettagliato definitivo di un turbofan a combustione a idrogeno "H2-turbofan ombouw", che deve essere per uno dei motori di un Fokker 100 dotato di camere di combustione adatte all'uso di idrogeno liquido; b)la progettazione dettagliata definitiva del sistema elettrico a celle a combustibile "Hydrogen Aircraft Powertrain and Storage System", che fornisce un sistema di propulsione elettrica a celle a combustibile a idrogeno da applicare su aeromobili certificabili con CS-23; e c)l'istituzione di un gruppo di riflessione sull'aviazione sostenibile ("Flying Vision") in cui sono rappresentati gli istituti di ricerca sull'aviazione dei Paesi Bassi, le compagnie aeree e gli aeroporti, nonché i costruttori di equipaggiamenti originali per aeromobili internazionali. Si prevede che questa misura non arrechi un danno significativo agli obiettivi ambientali ai sensi dell'articolo 17 del regolamento (UE) 2020/852, tenendo conto della descrizione della misura e degli interventi di mitigazione stabiliti nel piano per la ripresa e la resilienza in conformità agli orientamenti tecnici sull'applicazione del principio "non arrecare un danno significativo" (2021/C58/01) In particolare, le azioni nell'ambito di tale investimento sono limitate alla fase di progettazione e non sostengono la prova e l'uso effettivi del turbofan a combustione di idrogeno "H2-turbofan Ombouw" e del sistema elettrico a celle a combustibile "Hydrogen Aircraft Powertrain and Storage System" negli aeromobili dimostratori. L'investimento sarà attuato entro il 31 dicembre 2025. Investimento C1.2 I1: Programma Natura Tale investimento rientra nell'approccio strutturale dei Paesi Bassi all'azoto e mira a ridurre gli effetti negativi delle emissioni di azoto nei Paesi Bassi, che hanno colpito in particolare le specie e gli habitat, e a ripristinare la natura vulnerabile. L'investimento contribuisce al conseguimento di condizioni di conservazione favorevoli o migliori per le specie e gli habitat ai sensi della direttiva 2009/147 concernente la conservazione degli uccelli selvatici (direttiva Uccelli selvatici) e della direttiva 92/43 relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche (direttiva Habitat) mediante l'attuazione delle seguenti azioni nelle zone Natura 2000 o intorno ad esse: a)miglioramento della qualità della natura; b)azioni idrologiche; c)conservazione e ottimizzazione della configurazione delle aree naturali; d)zone di transizione, compreso il collegamento tra aree; e e)altre azioni, quali la zonizzazione ricreativa o il controllo delle specie invasive Inoltre, le province attuano azioni di imboschimento per compensare la perdita di foreste nelle zone designate. Nell'ambito dell'investimento sono elaborati piani di attuazione per ciascuna delle 12 province. Le amministrazioni provinciali ricevono le risorse finanziarie necessarie per realizzare le azioni di ripristino della natura. L'investimento contribuisce a creare le condizioni per uno stato di conservazione soddisfacente o migliorato delle specie e degli habitat ai sensi della direttiva Uccelli e della direttiva Habitat. I 12 piani di attuazione sono valutati e adottati dal ministero dell'Agricoltura, della natura e della qualità degli alimenti. Le azioni migliorano la qualità di un totale di 101 924 ettari naturali all'interno e nei dintorni dei siti Natura 2000. Le organizzazioni di gestione del territorio attuano azioni volte a migliorare la qualità della natura nelle zone Natura 2000 e nei dintorni. Almeno 49 410 000 EUR sono impegnati dalla Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RvO), per conto del ministero dell'Agricoltura, della natura e della qualità degli alimenti, a favore di organizzazioni di gestione del territorio per attuare tali azioni. La Direzione generale per i lavori pubblici e la gestione delle acque (Rijkswaterstaat) attua tre tipi di azioni volte a migliorare la natura dei fiumi e la gestione delle strade:

a)rendere più sostenibile la gestione delle risorse idriche; b)intraprendere azioni di pianificazione idrologiche e di altro tipo; e c)riprogettare o migliorare la qualità delle porte delle infrastrutture. Il ministero dell'Agricoltura, della natura e della qualità degli alimenti destinerà almeno 29 610 000 EUR alla direzione generale dei Lavori pubblici e della gestione delle risorse idriche (Rijkswaterstaat) per attuare tali azioni. Almeno 18 800 000 EUR sono impegnati dal ministero dell'Agricoltura, della natura e della qualità degli alimenti per sostenere attività riguardanti principalmente lo sviluppo di conoscenze in materia di ripristino della natura (compreso il miglioramento della rete di conoscenze per il recupero e la gestione della natura, OBN), la comunicazione e la gestione delle parti interessate, nonché l'adeguamento del monitoraggio della natura esistente al fine di consentire la valutazione delle azioni nell'ambito di tale investimento, con l'obiettivo di: a)la prima versione migliorata del sistema di monitoraggio della natura deve essere operativa; b)sono pubblicate almeno tre relazioni sul miglioramento della qualità della natura negli habitat sensibili all'azoto; e c)è elaborata una strategia di comunicazione. Si prevede che questa misura non arrechi un danno significativo agli obiettivi ambientali ai sensi dell'articolo 17 del regolamento (UE) 2020/852, tenendo conto della descrizione della misura e degli interventi di mitigazione stabiliti nel piano per la ripresa e la resilienza in conformità agli orientamenti tecnici sull'applicazione del principio "non arrecare un danno significativo" (2021/C58/01) In particolare, deve essere completata una valutazione dell'impatto ambientale (VIA) conformemente alla direttiva 2011/92/UE (direttiva sulla valutazione dell'impatto ambientale). Qualora sia stata effettuata una VIA, devono essere attuate le necessarie azioni di mitigazione per proteggere l'ambiente. Per i siti/le operazioni situati all'interno o in prossimità di aree sensibili sotto il profilo della biodiversità (compresa la rete Natura 2000 di aree protette, i siti del patrimonio mondiale dell'UNESCO e le principali aree di biodiversità, nonché altre aree protette), è effettuata, se del caso, un'opportuna valutazione in conformità delle direttive 2009/147/CE e 92/43/CEE e, sulla base delle sue conclusioni, sono attuate le necessarie azioni di mitigazione. L'investimento sarà attuato entro il 30 giugno 2026. Investimento C1.2 I2: Regime di aiuti per la riabilitazione delle aziende suinicole L'obiettivo di questo investimento è ridurre a breve termine la quantità di emissioni di ammoniaca e di odori nocivi nelle zone in cui la concentrazione degli allevamenti di suini è elevata, nonché i depositi di azoto nei siti Natura 2000. Sono concesse sovvenzioni per aiutare gli allevatori di suini a porre fine in modo permanente e irrevocabile alle loro aziende suinicole su base volontaria mediante: a)la rinuncia definitiva ai loro diritti di allevamento dei suini; e b)l'obbligo per i beneficiari delle sovvenzioni di demolire la loro capacità produttiva, compresi le stalle, le cantine da letame, i silos di letame e i sili per mangimi. Gli allevatori di suini ricevono un indennizzo per la restituzione dei loro diritti di allevamento dei suini e per la perdita di valore dei beni produttivi. Riducendo la popolazione suina nei Paesi Bassi di almeno il 6 % a livello nazionale rispetto al 2019, l'investimento riduce gli odori nocivi attribuibili agli effluenti di allevamento e riduce le emissioni di azoto nei siti Natura 2000. È concessa una compensazione per la cessazione di 275 allevamenti di suini, che riducono le emissioni di ammoniaca di almeno 900 000 kg rispetto al 2019. L'investimento sarà attuato entro il 30 giugno 2023. A.2. Traguardi, obiettivi, indicatori e calendario per il monitoraggio e l'attuazione del sostegno finanziario non rimborsabile Numero Misura correlata (riforma o investimento) Traguardo/obiettivo Denominazione Indicatori Qualitativi (per i traguardi) Indicatori quantitativi

(per gli obiettivi) Calendario indicativo per il conseguimento Descrizione di ogni traguardo e obiettivo Unità Riferi-mento Valore-obiettivo Trime-stre Anno 1 C1.1 R1-1 Riforma della tassazione dell'energia Traguardo Entrata in vigore di una legge di adeguamento delle tariffe fiscali sull'energia Disposizione della legge che ne prevede l'entrata in vigore T1 2024 Entrata in vigore di una legge che modifica le tariffe fiscali sull'energia come segue: a)La prima tariffa della banda sull'uso del gas è aumentata e la prima tariffa per l'uso dell'energia elettrica è ridotta. L'aliquota della prima tariffa per il gas è aumentata di 2,5 centesimi/m³ nel 2024 rispetto al 2022 e tale aumento aumenterà gradualmente fino a 3,5 centesimi/m³ nel 2026. La prima tariffa per l'energia elettrica è ridotta di 2,5 centesimi/m³ nel 2024 rispetto al 2022 e tale aliquota scenderà gradualmente a 3,5 centesimi/m³ nel 2026. b)Le tariffe della seconda e della terza fascia sull'uso dell'energia elettrica sono ridotte rispetto allo scenario di base della tassa sull'energia sostenibile e la transizione climatica (Storage Sustainable Energy and Climate Transition Tax - ODE). c)La struttura delle aliquote d'imposta sull'energia è resa meno decrescente aumentando le aliquote nelle fasce di consumo di gas ed elettricità più elevate. d)L'importo forfettario della riduzione dell'imposta sull'energia per i consumatori di energia elettrica è aumentato di 225 000 000 EUR l'anno tra il 2024 e il 2026. 2 C1.1 R1-2 Riforma della tassazione dell'energia Traguardo Entrata in vigore di una legge di adeguamento degli elementi strutturali delle imposte sull'energia Disposizione della legge che ne prevede l'entrata in vigore T1 2025 Entrata in vigore di una legge contenente le seguenti modifiche: a)Il regime di esenzione e rimborso dell'imposta sull'energia (sul gas naturale e sull'elettricità) per i processi metallurgici e minerali è abolito. b)L'esenzione dall'imposta sull'energia per il consumo di gas naturale nella produzione di energia elettrica è limitata al gas naturale utilizzato per la produzione di energia elettrica fornita alla rete. c)L'aliquota ridotta dell'imposta sull'energia per l'orticoltura a effetto serra è abolita. 3 C1.1 R2-1 Introduzione e inasprimento del prelievo sulle emissioni di CO2 per l'industria Traguardo Entrata in vigore di una legge che istituisce il prelievo sulle emissioni industriali di CO2 Disposizione della legge che ne prevede l'entrata in vigore T1 2021 Entrata in vigore di una legge che istituisce un prelievo nazionale sulle emissioni di CO2 per l'industria. Il prelievo funge da prezzo minimo, fissando un prezzo minimo per una tonnellata di CO2 emessa: se il prezzo del sistema di scambio di quote di emissione dell'Unione europea (ETS) scende al di sotto di tale prezzo minimo, la differenza tra il prezzo ETS e il prezzo minimo è riscossa a titolo di imposta. 4 C1.1 R2-2 Introduzione e inasprimento del prelievo sulle emissioni di CO2 per l'industria Traguardo Entrata in vigore di una legge che inasprisce il prelievo sul CO2 industriale Disposizione della legge che ne prevede l'entrata in vigore T1 2023 Entrata in vigore di una legislazione che ha portato il prelievo sulle emissioni di CO2 all'industria da 30 EUR per tonnellata nel 2021 a 50,10 EUR per tonnellata nel 2023 e poi gradualmente a 82,80 EUR per tonnellata nel 2026, nonché entrata in vigore di una legislazione che riduce gradualmente la quantità di emissioni di CO2 esentata dal prelievo industriale di CO2, con la conseguenza che nel 2026 si prevede una riduzione delle emissioni di CO2 di 2,4 Mton in meno. 5 C1.1 R3-1 Aumento della tassa sui viaggi aerei (ATT) Traguardo Entrata in vigore di una legge che aumenta la tassa sui viaggi aerei per i passeggeri aerei in partenza da un aeroporto nei Paesi Bassi Disposizione della legge che ne prevede l'entrata in vigore T1 2023 Entrata in vigore di una legge che aumenta la tassa sui viaggi aerei per i passeggeri in partenza da un aeroporto nei Paesi Bassi. La tassa è almeno tre volte superiore a quella del 2022 (7,94 EUR per partenza per passeggero nel 2022). 6 C1.1 R4-1 Riforma della tassazione delle autovetture Traguardo Entrata in vigore di una legge che elimina gradualmente l'esenzione dalla tassa di acquisto di autoveicoli e motocicli (BPM) per i furgoni commerciali Disposizione della legge che ne prevede l'entrata in vigore T1 2025 Entrata in vigore della legge che elimina gradualmente l'esenzione dalla tassa di acquisto di autoveicoli e motocicli ("Belasting van Personenauto en Motorrijwielen", BPM) per i furgoni alimentati a combustibili fossili degli operatori commerciali. 7 C1.1 R4-2 Riforma della tassazione delle autovetture Traguardo Pubblicazione nella Gazzetta ufficiale di una legge che modifica l'attuale imposta sulle autovetture e i furgoni Pubblicazione nella Gazzetta ufficiale T2 2025 Pubblicazione nella Gazzetta ufficiale della legge che modifica la base imponibile per le autovetture e i furgoni dal peso dell'autovettura o del furgone al numero di chilometri percorsi. La legge può contenere disposizioni che entrano in vigore al più tardi nel 2030. La legge comprende disposizioni che attribuiscono responsabilità e competenze ai pertinenti organismi di esecuzione, che entrano in vigore e si applicano al momento della pubblicazione. La legge stabilisce le specifiche del tipo di sistema di tariffazione e definisce le modalità di struttura della tariffa e di determinazione del numero di chilometri percorsi. 8 C1.1 R4-3 Riforma della tassazione delle autovetture Traguardo Lettera al Parlamento sullo stato di attuazione della legge che modifica la base imponibile per autovetture e furgoni Invio di una lettera al Parlamento T2 2026 Una lettera del governo al Parlamento illustra in dettaglio le azioni intraprese dalle agenzie esecutive incaricate per l'attuazione della legge che modifica la base imponibile per le autovetture e i furgoni dal peso dell'autovettura o del furgone al numero di chilometri percorsi. La lettera descrive le fasi successive di attuazione per quanto riguarda a) il sistema di tariffazione, b) la struttura tariffaria e c) la registrazione del numero di chilometri percorsi per garantire l'operatività in linea con la legge che modifica l'attuale tassa sulle autovetture e i furgoni. 9 C1.1 R5-1 Legge sull'energia Traguardo Entrata in vigore della legge sull'energia Disposizione della legge che ne prevede l'entrata in vigore T1 2025 Entrata in vigore della legge sull'energia che integra in un unico quadro giuridico la legge vigente sul gas e l'attuale legge sull'energia elettrica e presenta le seguenti caratteristiche: a)migliorare il sistema di raccolta, stoccaggio e scambio dei dati relativi al gas e all'elettricità; b)rivedere la base giuridica per l'intervento del governo provinciale o centrale nei progetti di infrastrutture energetiche al fine di ottimizzare il rilascio delle autorizzazioni e l'attuazione dei progetti di interesse nazionale - Energieprojecten van Nationale Belang (tramite il sistema di coordinamento nazionale - Rijkscoördinatieregeling, RCR) c)aggiornare il quadro normativo dei gestori dei sistemi di trasmissione e dei gestori dei sistemi di distribuzione; d)regolamentare le possibilità per gli utenti di energia elettrica di diventare operatori attivi sul mercato dell'energia consentendo a) di stipulare contratti con più operatori su una sola connessione, b) di vendere l'energia elettrica autoprodotta, tramite o senza aggregazione, e c) di monetizzare la flessibilità degli utenti finali nella domanda effettiva attraverso l'aggregazione; e e)migliorare la protezione dei consumatori finali. 10 C1.1 I1-1 Energia eolica offshore Traguardo Garantire la sicurezza della navigazione – Contratti firmati per l'acquisto di nuovi punti di ricarica in mare e in banchina Contratti firmati per l'acquisto di cinque nuovi punti di ricarica in mare e per l'acquisto di cinque nuovi punti di ricarica sulla banchina. T2 2026 Firma del contratto o dei contratti per l'acquisto di cinque nuovi punti di ricarica elettrica per navi elettriche (comprese le navi ibride) in mare; e firma del contratto o dei contratti per l'acquisto di cinque nuovi punti di ricarica elettrica per le navi elettriche (comprese le navi ibride) sulla banchina. 11 C1.1 I1-2 Energia eolica offshore Traguardo Garantire la sicurezza della navigazione – Pubblicazione di gare d'appalto per l'acquisto di rimorchiatori di emergenza Bando/i pubblicato/i per l'acquisto di tre rimorchiatori di emergenza T4 2025 Pubblicazione di gare d'appalto per l'acquisto di tre nuovi rimorchiatori di emergenza da utilizzare per garantire la sicurezza della navigazione all'interno e nei dintorni dei parchi eolici offshore. Il capitolato d'oneri contiene criteri di ammissibilità vincolanti che sono verificati dall'autorità di attuazione per garantire la conformità DNSH, come stabilito nella descrizione dell'investimento. 12 C1.1 I1-3 Energia eolica offshore Traguardo Garantire la sicurezza della navigazione – Contratto (i) firmato (i) per l'acquisto di rimorchiatori di emergenza Contratto/i firmato/i per l'acquisto di tre rimorchiatori di emergenza T2 2026 Firma di uno o più contratti per l'acquisto di tre nuovi rimorchiatori di emergenza da utilizzare per garantire la sicurezza della navigazione all'interno e nei dintorni dei parchi eolici offshore. Per garantire la conformità al principio DNSH, il contratto o i contratti contengono le specifiche indicate nella descrizione dell'investimento. 13 C1.1 I1-4 Energia eolica offshore Traguardo Sviluppo e attuazione del miglioramento della natura e della protezione delle specie Contratti o convenzioni di sovvenzione firmati per lo sviluppo e l'attuazione del miglioramento della natura e della protezione delle specie T4 2025 Contratti e/o convenzioni di sovvenzione firmati per lo sviluppo di azioni di miglioramento della natura e di protezione delle specie: a)almeno sei piani di protezione delle specie o piani di miglioramento della natura; b)almeno quattro studi di ricerca successivi per migliorare ulteriormente i piani di protezione delle specie e/o i piani di miglioramento della natura e per stabilire una mappatura di riferimento; c)almeno tre progetti (pilota) per testare le azioni individuate nei piani di protezione delle specie e/o nei piani di miglioramento della natura e/o negli studi di ricerca successivi. Contratti e/o convenzioni di sovvenzione firmati per l'attuazione delle seguenti azioni di miglioramento della natura e di protezione delle specie: a)almeno due rifugi per uccelli; b)almeno cinque azioni di protezione delle specie su piccola scala; c)azioni di ripristino della natura o di miglioramento della natura in almeno tre parchi eolici offshore. 14 C1.1 I1-5 Energia eolica offshore Obiettivo Rafforzamento e protezione dell'ecosistema del Mare del Nord – Progetti che contribuiscono al miglioramento e/o al ripristino della natura nelle zone Natura 2000 e nelle zone protette e nelle zone circostanti nell'ambito della direttiva quadro sulla strategia per l'ambiente marino (MSFD) Numero di progetti per i quali sono stati firmati contratti 0 4 T4 2025 Contratti firmati per almeno quattro progetti che contribuiscono al miglioramento e/o al ripristino della natura nelle zone Natura 2000, nelle aree circostanti le zone Natura 2000 e nelle aree protette ai sensi della direttiva 2008/56/CE che istituisce un quadro per l'azione comunitaria nel campo della politica per l'ambiente marino (direttiva quadro sulla strategia per l'ambiente marino). Questi quattro progetti intraprendono azioni riguardanti uno o più obiettivi di conservazione indicati nei piani di gestione di tali zone protette. 15 C1.1 I1-6 Energia eolica offshore Traguardo Rafforzamento e protezione dell'ecosistema del Mare del Nord – Programma ecologico eolico offshore (WOZEP) Ricerca del programma ecologico eolico offshore: pubblicazione della relazione di sintesi T1 2026 I progetti di ricerca sono sostanzialmente avanzati nei seguenti settori di ricerca: a)raccolta di dati e modellizzazione sugli effetti dello sviluppo dell'eolico offshore e delle turbine eoliche su uccelli e pipistrelli; b)gli effetti dello sviluppo dell'energia eolica offshore (fase di costruzione e fase operativa) sui mammiferi marini; c)gli effetti dello sviluppo dell'energia eolica offshore sull'ecosistema del Mare del Nord, compresi la disponibilità di cibo e l'adeguatezza degli habitat per le specie protette di uccelli, pipistrelli e mammiferi marini; e d)valutazioni d'impatto cumulativo per calcolare gli effetti dei parchi eolici previsti ed esistenti sulle specie protette. Viene presentata una sintesi dei progetti di ricerca sotto forma di relazione; essa si basa sui risultati disponibili dei progetti sopra elencati. 16 C1.1 I1-7 Energia eolica offshore Obiettivo Rafforzamento e protezione dell'ecosistema del Mare del Nord – Digitalizzazione delle stazioni di monitoraggio del Mare del Nord Numero di stazioni di monitoraggio installate e operative 0 12 T1 2026 Devono essere installate e operative almeno due stazioni di monitoraggio statiche e almeno 10 stazioni di monitoraggio mobili. 17 C1.1 I1-8 Energia eolica offshore Traguardo Connessione elettrica offshore ai siti di sbarco onshore - Accordi di governance per i piani di investimento nella zona Accordi di governance firmati T2 2024 È firmato un accordo di governance tra il ministero dell'Economia e della politica climatica e ciascuna delle regioni con siti di sbarco dell'energia eolica offshore (Borssele, Maasvlakte, Noordzeekanaalgebied ed Eemshaven). Tali accordi contengono almeno: a)I diritti e le responsabilità delle parti e dei portatori di interessi coinvolti nel sistema di governance per la gestione degli investimenti nelle regioni con siti di sbarco dell'energia eolica offshore; b)La specificazione delle infrastrutture necessarie per l'energia verde e le sue conseguenze per ciascuna regione; c)L'importo assegnato alla regione per azioni volte ad attenuare gli effetti negativi degli sbarchi eolici offshore sulla qualità dell'ambiente di vita nella regione; d)Il tipo di azioni di mitigazione previste; e e)Specifica che una valutazione dell'impatto ambientale (VIA) deve essere completata conformemente alla direttiva 2011/92/UE (direttiva sulla valutazione dell'impatto ambientale). Qualora sia stata effettuata una VIA, devono essere attuate le necessarie azioni di mitigazione per proteggere l'ambiente. Per i siti/le operazioni situati all'interno o in prossimità di aree sensibili sotto il profilo della biodiversità (compresa la rete Natura 2000 di aree protette, i siti del patrimonio mondiale dell'UNESCO e le principali aree di biodiversità, nonché altre aree protette), è effettuata, se del caso, un'opportuna valutazione in conformità delle direttive 2009/147/CE e 92/43/CEE e, sulla base delle sue conclusioni, sono attuate le necessarie azioni di mitigazione. 18 C1.1 I1-9 Energia eolica offshore Traguardo Connessione elettrica offshore ai siti di sbarco onshore - Accordi amministrativi per i piani di investimento nella zona Accordi amministrativi firmati T1 2026 Sono stipulati accordi amministrativi tra il ministero degli Affari economici e delle politiche climatiche e ciascuna delle regioni con siti di sbarco dell'energia eolica offshore (Borssele, Maasvlakte, Noordzeekanaalgebied ed Eemshaven). Tali accordi contengono pacchetti di azioni da attuare nelle regioni per attenuare gli effetti negativi degli sbarchi eolici offshore sulla qualità dell'ambiente fisico di vita e il corrispondente impegno di finanziamento. Tutti gli accordi amministrativi nel loro insieme comprendono almeno le seguenti azioni: a)Protezione del suono per stazioni ad alta tensione b)Spazi verdi e/o ricreativi quali foreste o parchi c)Miglioramento delle infrastrutture locali per la mobilità, come gli spostamenti in bicicletta o a piedi d)Centri di informazione del pubblico per la transizione energetica. Almeno 200 000 000 EUR sono impegnati dal ministero degli Affari economici e delle politiche climatiche per tutte le azioni intraprese nel loro insieme. 19 C1.1 I1-10 Energia eolica offshore Traguardo Connessione elettrica offshore ai siti di sbarco onshore - pacchetto di impulso ecologico per il Mare dei Wadden Adozione di decisione/i sul pacchetto di impulso ecologico per il Mare dei Wadden T3 2025 La decisione o le decisioni sul pacchetto di impulso ecologico per il Mare dei Wadden sono adottate dal Policy Board della regione del Mare dei Wadden, composto da rappresentanti dei governi nazionali e regionali. Il pacchetto di impulso ecologico per il Mare dei Wadden comprende azioni a sostegno di: a)Attuazione della fase II del piano d'azione per gli uccelli da riproduzione; b)Attuazione del piano di gestione integrale dell'autorità di gestione del mare dei Wadden, a sostegno della biodiversità subacquea, come il recupero delle alghe marine intorno a strutture dure artificiali sotto le sponde dell'acqua e dei mitili, il monitoraggio, il rafforzamento delle paludi salmastre e la sorveglianza e l'applicazione delle norme; c)Il recupero della natura nelle zone di confluenza dell'acqua di mare con l'acqua dolce; e d)Ricerca sugli effetti cumulativi delle pressioni umane nel Mare dei Wadden e sugli effetti ecologici dei cambiamenti climatici. La decisione o le decisioni includono anche l'impegno di finanziamento corrispondente a tali azioni. Almeno 17 000 000 EUR sono impegnati dal ministero degli Affari economici e della politica climatica per tutte le azioni. 20 C1.1 I1-11 Energia eolica offshore Traguardo Connessione elettrica offshore ai siti di sbarco onshore - Compensazione e mitigazione della salinizzazione dei terreni agricoli Adozione della/e decisione/i del Policy Board sulla regione del Mare dei Wadden T3 2025 Il Policy Board della regione del Mare dei Wadden decide in merito alle azioni di compensazione e mitigazione della salinizzazione dei terreni agricoli. Almeno 4 875 000 EUR sono impegnati dal ministero degli Affari economici e della politica climatica per tutte le azioni. 21 C1.1 I2-1 Energia verde dell'idrogeno Traguardo Pubblicazione dell'agenda per il capitale umano per aumentare l'offerta di competenze in materia di idrogeno verde Adozione e pubblicazione dell'agenda "Capitale umano" per aumentare l'offerta di competenze in materia di idrogeno verde T3 2023 Adozione da parte del governo e pubblicazione dell'agenda per il capitale umano per aumentare l'offerta di competenze nell'idrogeno verde. Tale programma definisce un piano d'azione per istituire almeno 5 comunità di apprendimento regionali, materiali didattici e eventi o centri per facilitare gli scambi tra imprese e istituti di istruzione o di ricerca. 22 C1.1 I2-2 Energia verde dell'idrogeno Obiettivo Convenzioni di sovvenzione firmate per impianti di dimostrazione per tecnologie innovative per l'idrogeno verde Numero di convenzioni di sovvenzione firmate 0 2 T2 2025 Firma di convenzioni di sovvenzione per la costruzione di almeno due impianti di dimostrazione per tecnologie innovative per l'idrogeno verde al fine di dimostrare la fattibilità dell'elettrolisi su larga scala e della diffusione dell'idrogeno. Per garantire la conformità al principio DNSH, le convenzioni di sovvenzione contengono le specifiche indicate nella descrizione dell'investimento. 23 C1.1 I2-3 Energia verde dell'idrogeno Obiettivo Convenzioni di sovvenzione firmate per progetti di ricerca sull'idrogeno verde Numero di convenzioni di sovvenzione firmate 0 3 T2 2025 Firma di convenzioni di sovvenzione per almeno tre progetti di ricerca incentrati sulla produzione, lo stoccaggio, il trasporto e l'uso dell'idrogeno verde. Per garantire la conformità al principio DNSH, le convenzioni di sovvenzione contengono le specifiche indicate nella descrizione dell'investimento. 24 C1.1 I3-1 Transizione energetica per vie navigabili interne, progetto ZES Obiettivo Numero di contenitori di energia modulari operativi Numero di contenitori di energia modulari operativi 0 75 T4 2025 75 contenitori modulari di energia (MEC) devono essere operativi con le docking station. Le MEC sono contenitori di energia intercambiabili da caricare con energia elettrica da fonti rinnovabili compatibili con la direttiva (UE) 2018/2001 sulle energie rinnovabili (RED II) e idonei all'installazione su navi nuove ed esistenti per la navigazione interna. 25 C1.1 I3-2 Transizione energetica per vie navigabili interne, progetto ZES Obiettivo Numero di siti di carico operativi Numero di siti di carico operativi 0 14 T4 2025 Sono operativi 14 siti di carico per le navi. I siti di carico devono essere utilizzati per caricare i serbatoi modulari di energia. I comandanti devono essere in grado di scambiare i MEC in uno qualsiasi dei 14 luoghi di carico. Tali siti di carico sono dotati di una rete di "accesso aperto" che può essere utilizzata per stabilizzare la rete elettrica o per soddisfare una domanda locale e temporanea di energia elettrica. 26 C1.1 I3-3 Transizione energetica per vie navigabili interne, progetto ZES Obiettivo Numero di navi convertite in zero emissioni Numero di navi convertite in zero emissioni 0 45 T4 2025 Almeno 45 navi devono essere convertite in navi adibite alla navigazione interna a zero emissioni, completamente elettriche, che utilizzano la propulsione elettrica. 27 C1.1 I4-1 Aviazione in transizione Traguardo Progettazione dettagliata del turboventilatore a combustione di idrogeno Completamento della progettazione dettagliata definitiva di un turbofan a combustione di idrogeno T4 2025 Il progetto definitivo dettagliato di un turbofan a combustione di idrogeno "H2-turbofan ombouw" deve essere completato. Il progetto definitivo dettagliato deve essere quello di uno dei motori di un Fokker 100 dotato di camere di combustione adatte all'uso di idrogeno liquido. Il progetto definitivo dettagliato deve fornire una comprensione dettagliata dei seguenti elementi: a)la prevista architettura del sistema aeronautico; b)le caratteristiche della modifica del motore turbofan; c)le caratteristiche dei sottosistemi di stoccaggio e distribuzione dell'idrogeno; e d)le caratteristiche dei sistemi di controllo associati 28 C1.1 I4-2 Aviazione in transizione Traguardo Progettazione dettagliata della propulsione elettrica a celle a combustibile a idrogeno Completamento della progettazione dettagliata definitiva del sistema di propulsione elettrica a celle a combustibile a idrogeno T4 2025 Il progetto definitivo dettagliato del sistema di propulsione elettrica a celle a combustibile "Hydrogen Aircraft Powertrain and Storage System" deve essere completato. Il progetto definitivo dettagliato deve fornire un sistema di propulsione elettrica a celle a combustibile a idrogeno da applicare su aeromobili certificabili con CS-23. Il progetto definitivo dettagliato deve fornire una comprensione dettagliata dei seguenti elementi: a)la prevista architettura del sistema aeronautico; b)le caratteristiche del gruppo motopropulsore idrogeno-elettrico, compresi i componenti critici quali la cella a combustibile e il motore elettrico; c)le caratteristiche dei sottosistemi di stoccaggio e distribuzione dell'idrogeno; e d)le caratteristiche dei sistemi di controllo associati. 29 C1.1 I4-3 Aviazione in transizione Traguardo Funzionamento di un gruppo di riflessione "Visione di volo" Pubblicazione della prima tabella di marcia operativa e della prima tabella di marcia del gruppo di riflessione "Visione di volo" T4 2025 Come dimostrato dalla pubblicazione della sua prima tabella di marcia tecnologica verso un'aviazione climaticamente neutra, il pensiero del settore dell'aviazione grazie alla "visione volante" deve essere operativo. La tabella di marcia definisce: a)potenziali soluzioni a lungo termine alle sfide relative all'aviazione climaticamente neutra; e b)esigenze di ricerca e sviluppo tecnologico a livello settoriale. 30 C1.2 I1-1 Programma Natura Obiettivo Attuazione di azioni di miglioramento della qualità nelle zone Natura 2000 e nei dintorni Migliora-mento del numero di ettari 0 101 924 T2 2026 Le province attuano cinque tipi di azioni di miglioramento della qualità nelle zone Natura 2000 e nelle loro vicinanze: a)miglioramento della qualità della natura; b)azioni idrologiche; c)conservazione e ottimizzazione della configurazione delle aree naturali; d)zone di transizione, compreso il collegamento tra aree; e)altre azioni, come la zonizzazione ricreativa o il controllo delle specie invasive. Inoltre, le province attuano azioni di imboschimento per compensare la perdita di foreste nelle zone designate. Le azioni migliorano la qualità totale di almeno 101 924 ettari di natura. Diverse azioni attuate nella stessa zona possono contribuire cumulativamente all'obiettivo di un miglioramento di almeno 101 924 ettari. 31 C1.2 I1-2 Programma Natura Obiettivo Ripristino accelerato della natura da parte delle organizzazioni di gestione dei terreni Importo (EUR) 0 49 410 000 T2 2026 Le organizzazioni di gestione del territorio attuano azioni volte a migliorare la qualità della natura nelle zone Natura 2000 e nei dintorni. L'Agenzia olandese per le imprese (Rijksdienst voor Ondernemend Nederland), per conto del ministero dell'Agricoltura, della natura e della qualità degli alimenti, destina almeno 49 410 000 EUR alle organizzazioni di gestione del territorio per attuare tali azioni. 32 C1.2 I1-3 Programma Natura Obiettivo Miglioramento della qualità della natura dei fiumi e gestione delle strade Importo (EUR) 0 29 610 000 T2 2026 La Direzione generale per i lavori pubblici e la gestione delle acque (Rijkswaterstaat) attua tre tipi di azioni volte a migliorare la natura dei fiumi e la gestione delle strade: a)Rendere più sostenibile la gestione delle risorse idriche; b)Intraprendere azioni di pianificazione idrologiche e di altro tipo; c)Riprogettare o migliorare la qualità delle porte delle infrastrutture. Il ministero dell'Agricoltura, della natura e della qualità degli alimenti destinerà almeno 29 610 000 EUR alla direzione generale dei Lavori pubblici e della gestione delle risorse idriche (Rijkswaterstaat) per attuare tali azioni. 33 C1.2 I1-4 Programma Natura Obiettivo Azioni che contribuiscono al monitoraggio e allo sviluppo di una base di conoscenze per il programma Natura Importo (EUR) 0 18 800 000 T2 2026 Almeno 18 800 000 EUR sono impegnati dal ministero dell'Agricoltura, della natura e della qualità degli alimenti per sostenere attività riguardanti principalmente lo sviluppo di conoscenze sul ripristino della natura (compreso il miglioramento della rete di conoscenze per il recupero e la gestione della natura, OBN), la comunicazione e la gestione delle parti interessate, nonché l'adeguamento del monitoraggio della natura esistente al fine di consentire valutazioni delle azioni nell'ambito di tale investimento, con l'obiettivo di: a)La prima versione migliorata del sistema di monitoraggio della natura deve essere operativa; b)Sono pubblicate almeno tre relazioni per il miglioramento della qualità della natura negli habitat sensibili all'azoto; e c)È elaborata una strategia di comunicazione. 34 C1.2 I2-1 Regime di aiuti per la riabilitazione delle aziende suinicole Obiettivo Numero di siti di allevamento suinicolo terminati Numero di siti di allevamento suinicolo terminati 0 275 T2 2023 È concessa un'indennità per la cessazione di 275 aziende suinicole, che riducono il patrimonio suinicolo di almeno il 6 % a livello nazionale rispetto al 2019. A seguito della chiusura dei 275 siti di riproduzione dei suini, le emissioni di ammoniaca devono essere ridotte di almeno 900 000 kg rispetto al 2019.

B. COMPONENTE 2: Accelerare la trasformazione digitale Questa componente del piano dei Paesi Bassi per la ripresa e la resilienza mira ad accelerare la transizione digitale dell'economia olandese. La componente comprende un pacchetto di nove investimenti e una riforma con l'obiettivo di i) promuovere lo sviluppo di tecnologie innovative e competenze digitali, ii) rendere la mobilità adeguata alle esigenze future e iii) accelerare la digitalizzazione del governo centrale olandese. La componente mira a contribuire a dare seguito alle raccomandazioni specifiche per paese rivolte ai Paesi Bassi, in particolare a concentrare gli investimenti sulle transizioni digitali (raccomandazione specifica per paese 2020, punto 3) e a ridurre le strozzature nei trasporti (raccomandazione specifica per paese 2019, punto 3). Si prevede che nessuna misura di questa componente arrechi un danno significativo agli obiettivi ambientali ai sensi dell'articolo 17 del regolamento (UE) 2020/852, tenendo conto della descrizione delle misure e delle fasi di attenuazione stabilite nel piano per la ripresa e la resilienza conformemente agli orientamenti tecnici sull'applicazione del principio "non arrecare un danno significativo" (2021/C58/01). B.1. Descrizione delle riforme e degli investimenti relativi al sostegno finanziario non rimborsabile Investimento C2.1 I1: Quantum Delta NL Il presente programma di investimenti mira a i) accelerare lo sviluppo delle applicazioni della tecnologia quantistica, ii) sviluppare, attrarre e trattenere i talenti e iii) stimolare lo sviluppo e la creazione di nuove imprese nel settore della tecnologia quantistica nei Paesi Bassi. L'investimento mira a investire nella ricerca e nello sviluppo di computer quantistici, reti quantistiche e sensori quantistici e fornisce sostegno finanziario per la prima e la seconda fase del piano d'azione pubblicato da Quantum Delta NL. Il completamento di queste due fasi comporta almeno: a)lo sviluppo di uno strumento di pre-avviamento per le start-up; b)lo sviluppo di una rete di comunicazione di ricerca e sviluppo (R&S) nel settore della tecnologia quantistica ("rete Quantum NL R&S"); c)investimenti in una sala "Nanolab Cleanroom"; e d)la concessione di borse di dottorato nel settore della tecnologia quantistica. Al fine di garantire che la misura sia conforme agli orientamenti tecnici sull'applicazione del principio "non arrecare un danno significativo" (2021/C58/01), i criteri di ammissibilità contenuti nel capitolato d'oneri per i pr