che modifica il regolamento (UE) 2018/1977 del Consiglio recante apertura e modalità di gestione di contingenti tariffari autonomi dell'Unione per taluni prodotti della pesca per il periodo 2019-2020

RELAZIONE

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

Il regolamento (UE) 2018/1977 del Consiglio recante apertura e modalità di gestione di contingenti tariffari autonomi dell'Unione per taluni prodotti della pesca per il periodo 2019-2020 è stato adottato il 14 dicembre 2018.

Il regolamento si prefigge di assicurare la competitività dell'industria di trasformazione dell'Unione e di evitare di mettere a repentaglio la produzione dei prodotti della pesca nell'Unione garantendo all'industria un approvvigionamento adeguato. A tal fine, esso riduce o sospende i dazi all'importazione per alcuni prodotti della pesca nell'ambito di contingenti tariffari di volume congruo. Specifica inoltre quali operazioni di trasformazione consentono di beneficiare di contingenti tariffari ("operazioni ammissibili") e quali non lo consentono.

2.RISULTATI DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI

In seguito all'adozione del regolamento (UE) 2018/1977 del Consiglio, alcuni trasformatori dell'UE e uno Stato membro hanno informato la Commissione che, poiché il codice NC 1604 32 00 (succedanei del caviale) era stato soppresso dal contingente tariffario autonomo rispondente al numero d'ordine 09.2750 previsto dal precedente regolamento (UE) 2015/2265 del Consiglio, i trasformatori non avevano più la possibilità di importare, come nel quadro del precedente regime, le uova di pesce trasformate rientranti nel suddetto codice NC specifico. Nell'attuale regolamento sui contingenti tariffari autonomi (2019-2020), il codice NC 1604 32 00 (succedanei del caviale) è stato sostituito dal codice NC 0305 20 00 (fegati, uova e lattimi di pesci, secchi, affumicati, salati o in salamoia) per meglio rispecchiare la descrizione del prodotto (uova di pesce, lavate, senza parti di interiora aderenti, semplicemente salate o in salamoia, destinate alla fabbricazione di succedanei di caviale).

Poiché tali prodotti non possono più beneficiare del regime dei contingenti tariffari autonomi, la soppressione del codice NC 1604 32 00 ha comportato un aumento del dazio corrispondente dallo 0 al 20 %. Conseguentemente, si sono registrate perdite consistenti dovute all'importo maggiore del dazio in questione e all'esistenza di contratti a lungo termine ancora in essere. A detta delle imprese, poiché la proposta della Commissione aveva mantenuto il codice NC 1604 32 00 mentre il nuovo regolamento, entrato in vigore il 1º gennaio 2019, è stato adottato solo il 14 dicembre 2018, si sarebbe trattato di una modifica imprevista che non avrebbe dato loro il tempo sufficiente per adeguarsi, dal momento che la durata dei contratti con i fornitori era di lungo periodo.

Un'analisi approfondita ha confermato un crollo significativo delle importazioni in questione dovuto al cambiamento di codice (sono state utilizzate solo 400 delle 1 500 tonnellate del contingente tariffario autonomo, rispetto alle 958 tonnellate del 2018).

Dall'altro lato, l'obiettivo dei contingenti tariffari autonomi è creare valore aggiunto e posti di lavoro. In quest'ottica, lo scongelamento, il reimballaggio e la pastorizzazione non possono essere considerati come processi di "trasformazione" in grado di creare un valore aggiunto significativo. È in tale contesto che il codice NC 1604 32 00 (succedanei del caviale) è stato sostituito dal codice NC 0305 20 00 (fegati, uova e lattimi di pesci, secchi, affumicati, salati o in salamoia).

Relativamente alle uova di pesce, durante le discussioni riguardanti il regolamento sui contingenti tariffari autonomi 2019-2020 il comitato del codice doganale ha adottato nuove note esplicative della nomenclatura combinata che, per la sottovoce 0305 20 00, hanno chiarito l'ambito di applicazione mediante ulteriori definizioni. Come spiegato nelle nuove note, in tale sottovoce rientrano le uova di pesce salate che, nello stato in cui sono presentate, senza ulteriore trasformazione, non sono atte al consumo immediato come caviale o suoi succedanei, pur essendo destinate alla fabbricazione di tali succedanei.

Si può pertanto concludere che la sostituzione del codice NC 1604 32 00 con il codice NC 0305 20 00 nel nuovo regolamento sui contingenti tariffari autonomi (2019-2020) è in linea con gli obiettivi di tali contingenti. Tuttavia, l'adozione tardiva del regolamento che, per lo stesso contingente tariffario autonomo 09.2750, utilizza un codice NC diverso da quello indicato nella proposta della Commissione e nella legislazione precedente e la difficoltà dell'industria di trasformazione a comprendere con chiarezza la differenza tra i due codici NC (accentuata dal fatto che essi rientrano nello stesso numero d'ordine) hanno avuto un forte impatto negativo sull'industria delle uova di pesce nell'UE. Non è opportuno che i flussi commerciali vengano bruscamente interrotti da questa modifica del codice NC.

2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

•Base giuridica