ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(74)1160
Vol.1974/0186

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(74)1160 def.
Bruxelles,23luglio1974
RACCOMANDAZIONEDI
DECISIONE DELCONSIGLIO
relativaallanegoziazione diunaccorsosudueallegatiallaConvenzione
internazionale perlasemplificazione el'armonizzazione deiregimi
doganali
(presentatadallaCommissionealConsiglio)
C0M(74)1160def.

RELAZIONE
1*Introduzione
1.1.NellariunionediKyoto,del22marzo1973»ilConsigliodicoopera­
zionedoganale(CCD)avevadecisochelaConvenzioneinternazionale
perlasemplificazione al'armonizzazione delleproceduredoganali
••
sarebbestataapertaallafirmadelleparticontraentifinoal
30giugno1974.
Direcente,ilConsigliohapresounadecisioneinforzadellaquale
lasuddettaConvenzione èconclusaanomedelleComunitàeuropee.
LaConvenzioneconstadiuntestocomuneedimoltepliciallegati
suproblemispecifici *
Aifini,perbdellavotazioneinsenoalCCD,ognisingoloallegato
èconsiderato comeunaconvenzionedistinta.
Idue.allegatiriportatinelpresentedocumentoriguardanoiseguenti
soggetti;
-Si-transitodoganale
-E2-trasbordo
NB:Iriferimenti sonoquellidelCCD.
2*Principalicaratteristiche deiprogettidiallegato
2.1.Ilprimodeidueallegatiinquestionesiriferiscealtransitodogar-
1naienazionaleeallesemplificazioni introdottoaifinideltratta-
mento-deliemerciintransitodoganaleinternazionale .
2.2.L'allegatooontiene:
-inprimoluogo,ladefinizionedeiterminiusatinellamaggiorparte
deiregimidoganaliditransitosulpianonazionaleodinterna­
zionale(peres.:ufficiodipartenza,ufficiodipassaggio,
ufficiodidestinazione ,dirittietasseall'importazione ,
garanzieecc.)
-insecondoluogo,uncertonumerodinormelacuigeneraleappli­
cazioneèriconosciutanecessariaperrenderepossibilel'armonizza­
zionedeiregimiditransitodoganalee,insiemp,lalorosempli­
ficazione.Talinormeriguardanoinparticolare :leformalitàda
assolverepressol'ufficiodipartenza,ilcontrollodeltransito,
laprocedurasemplificata perlemercitrasportateperferrovia,
•••/•••

-2-
nonchélemisuredestinatoafacilitareleoperazioniditransito
doganaleinternazionale .
-interzoluogo,leprassiraccomandate ,lacuiapplicazione gene­
raleèritenutaauspicabilenelcontestodellequestionimenzio­
natenelledueprecedentilineette.
2.2.11secondoallegratoriguardailtrasbordo,ossialaprocedura
doganaleapplicabileallemerciche,arrivateabordodiunmezzodi
trasporto,ripartonoabordodiunaltromezzoditrasporto.Si
trattaquindiancoradiproblemi .attillanti -.allacircolazione -:
dellemerci.
3•Necessitàdipredisporre un'azionecomunitaria almomentodelletratta­
tivesuidueallegatiinquestione
3.1.Daunlatomeritaosservarecheiregimidoganaliditransito
internazionale trovanogiàapplicazionenell'ambitodellaComunità,
segnatamente inrelazioneallemerciinprovenienza daipaesiterzi
oadestinazione diessijpertanto,laComunitàdevepoterparteci­
pareainegoziatiinmeritoallarevisionedelleconvenzionisul
transitointernazionale edeventualmente aderirvicolleteralmente
agliStr.timembri(cfr.adesempio,rovxsionaConvenzioneTIR).
3.2.Daosservared'altrocanto,chedal1°gennaio1970laComunità
applicailsuoproprioregimeditransitodoganaleche,inlineadi
massima,deveapplicarsiatuttiimovimentidimerciall'interno
dellaComunità(cfr.regolamenton.542/69delConsiglio,del
18marzo1969(l)»relativoaltransitocomunitario).
Aisensidell'allegatoelaboratodalCCD,ilregimoditransito
comunitario vaconsiderato comeunregimeditransitodoganale
nazionale.
Ilcampod'applicazione dell'allegatodicuitrattasiinteressail
settoredeltransitocomunitariodalpuntodivistadelledefini­
zioni,dellenormeedellepraticheraccomandate !èpertanto
■opportunovigilareachenell'allegatoinquestionenonvengano
inseritedellemisuresuscettibili dicompromettere ilregimedel
transitocomunitariodalmomentocheanchequest'ultimoprevededelle
■proceduresemplificate riguardoallemercitrasportateperferrovia,
nonché1'alleggerimento delleformalitàdaassolverepressol'ufficio
(1)G.U.L77del29.3.1969,P?£.1

-3-
dipartenzaodidestinazione .
3.3.Inessicheintercorronotrailprogettod'allegato"Transito
doganale"edilprogettod'allegato"Trasbordo"sonostrettissimi ,
percuisièanchepensatodiprocedereallafusionedeidue
testi.
3.4.Scopodeidueregimidoganaliprevistidaiprogettidiallegato
inquestioneèquellodifacilitareiltrasportointernazionale
dellemerci,rendendopossibileinparticolarelalorocircola­
zionesottocontrollodoganale,masenzafarluogoallariscossione
deidaziedelletasseeventualmente esigibiliall'importazione .
Diconseguenza ,inconsiderazione delfattochequestiregimi
doganaliformanooggettodiacoordiintemazionali ,laCommissione
hamotivodiritenerechequestiultimiaccordirientrinonella
politicacommerciale comunearagionedegliaspettitariffarie
commerciali cheessicomportano.
CONCLUSIONS
LaCommissione racóomandaquindialConsigliodiautorizzarla a
negoziare,aisensidell'articolo113delTrattatoCES,idueallegati
allaConvenzioneinternazionale pei4lasemplificazione el'armonizzazione
deiregimidoganali,relativiaiseguentisoggetti:
-transitodoganale
-trasbordo.

RAGC01lAjJDAZ IOITE
DI
DECISIONS DEL COITSIGLIO
relativa alla negozi orione diunaccordo sudueallegati alla Convenzione
internazionale perlasemplificazione el'armonizzazione deiregimi doga­
nali
ILCONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
visto ilTrattato cheistituisce laComunità economica europea ,inparti­
colare l'articolo 113 ,
vista laraccomandazione della Commissione ,
considerando che laconclusione diunaccordo sudueprogetti diallegato
alla Convenzione internazionale per lasemplificazione el'armonizzazione
deiregimi doganali ,concernenti
-iltransito doganale e
-iltrasbordo
pu?>contribuire efficacemente allo sviluppo degli scambi internazionali di
merci ,nonché allo sviluppo delcommercio internazionale 3
considerando che l'accordo inparola incide sulla legislazione doganale
comune ,soprattutto perquanto attiene alla tariffa doganale comune edal
transito conrmitario ,cheesso deve tener conto delle esigenza proprie
dell' Unione doganale ?che èpertanto opportuno chelaComunità negozi
econcluda tale accordo ,
DECIDE
Articolo unico
LaCommissione èautorizzata acondurre deinegoziati nelquadro del
Consiglio diCooperazione Doganale aifini della conclusione diunaccordo
suidueallegati alla Convenzione internazionale perlasemplificazione e
l'armonizzazione deiregimi doganali ,concernenti
-iltransito doganale
-iltrasbordo .
LaCommissione condurrà tali negoziati inconsultazione econ l'assiste »
Comitato speciale dicui all'articolo 113delTrattato .
Patto aBruxelles
Per ilConsiglio
IlPresidente

Annexe Iau
doc. -20.735 f
E.l-PROJET D'ANNEXE CONCERNANT LETRANSIT DOUANIER
INTRODUCTION
Il'.estsouvent nécessaire ,pour diverses raisons ,d'acheminer
d'unpoint àunautre ,àl'intérieur d'unmême territoire douanier ,
{
desmarchandises quisont ,lecaséchéant ,passibles dedroits et
taxes àl'importation ousoumises ,parexemple ,àdesprohibitions
ourestrictions d'ordre économique .
■ ■n
Làlégislation delaplupart des pays comporte des disposi -.
tions auxtermes desquelles cesmarchandises peuvent .être
acheminées sans acquitter lesdroits ettaxes' àl'importation ,le
transport s'effectuant sous lecontrôle deladouane afin d'assurer
l'obseryation des conditions imposées ,notamment enmatière
fiscale .Lerégime sous lequel cestransports sont effectués est
appelé "transit douanier ".
Ppur faciliter letransport international des marchandises ,
étant donné quede^nombreuses :marchandises faisant l'objet
d'échanges internationaux doivent .traverser plusieurs territoires
douaniers encours detrajet ,diverses simplifications ont été
apportéës aumoyen d'accords internationaux ,envertu desquels les
Etats appliquent desprocédures uniformes pour letraitement des
marchandises transportées entransit douanier .sur leur territoire *
Laprésente annexe atrait autransit douanier national
ciinsi qu'auxsimplifications introduites pour letraitement des
marchandises entransit douanier international »Elle nes'applique
pas auxmarchandises transportées par laposté oudans lesbagages
*
des voyageurs . 1
\i: ■ ' . ' ;
•' ' •
i1 .i .
! I/1v
i
. ":1 ' . '

Annexe Iau ' •i
doc .20.735 f . . •
* . •.
DEFINITIONS • ,.
«
t . ' ' ;•
Pour 1,'application delaprésente annexe ,onentend :
a)par "tran'sit douanier ":ierégime douanier souslequel sont
placées lesmarchandises transportées sous contrôle douanier
Ij ,d'unbureau dedouane aunautre bureau dedouane d'unmême territoire
douanier !Letransit douanier estdit"international "lorsque
lesbiireaux dedouane quiinterviennent dans l'opération de
transit douanier sont situés dans des territoires douaniers
i • .
.différents ; ' ' ' ' .
b)par "opération detransit douanier "îletransport desmarchah -
dises entransit douanip ^,d'unbureau dedépart jusqu' àun
•bureau dedestination ;
c)par "bureau dechargement ":tout bureau dedouane sous l'auto­
;rite duquel certaines mesures préliminaires sont prises afin de .
faciliter lecommencement d'uneopération detransit douanier
dans ynbureau dedépart ; i •
■ ;/d)par "bureau dedépart ":tout bureau dedouane oùcommence une
j
opération detransit douanier ; .^
e)par "bureau depassage ":tout bureau dedouane parlequel les
,•/ .marchandises sont importées ouexportées aucours d'uneopération
. Γ
detransit douanier ; ■ '
i '' ■ ' ,...••
f)par "bureau dedestination ":tout bureau de'douane oùprend fin
uneopération detransit douanier ;
g)par "déclaration demarchandises ":l'acte fait dans laforme
prescrite par ladouane ,par lequel -lesintéressés indiquent le
régime douanier àassigner auxmarchandises etcommuniquent les
éléments defait dont ladouane exige ladéclaration pour l'appli­
cation decerégime . • , 'i ;.
ï/2. ■: . ■■:V ^ j

' Annexe Iau
doc .20.735 f
h)par "déclarant ":lapersonne quisigne ouaunom.de laquelle
estsignée unedéclaration demarchandises ; '•
•Y ^ .
ij)par "unité detransport ":
1 ,-vors!-. -,
i) "lescontainers d'unecapacité d'unmètre cube ,.ouplus ,
•I
ii)les véhiculés routiers ,ycompris les remorques etsemi­
.remorques ,
iii )lesallèges ,péniches etautres embarcations pouvant être
affectées àlanavigation intérieure ;
* ' ••
\ *
k)par "droits ettaxes àl'importation ":lesdroits dedouane
ettous autres droits ,taxes etredevances ouimpositions
diverses quisont perçus àl'importation ouàl'occasion de
l'importation desmarchandises ,àl'exception desredevances et
impositions dont lemontant est limité aucoût approximatif des
»
services rendus ; "
1)par "contrôle deladouane ":l'ensemble des mesures prises en
.vue d'assurer l'observation des lois etrèglements que la
•douane est chargée d'appliquer ; .
m)par "garantie ":cequi assure ,àlasatisfaction deladouane ,
l'exécution d'uneobligation envers celle-ci .Lagarantie est
dite "globale "lorsqu' elle assure l'exécution desobligations
résultant deplusieurs opérations ;
" "* •
i
n)par "personne ":aussi bien une'personne physique qu'une
personne morale ,àmoins que lecontexte n'endispose autrement .
<
■PRINCIPE - . .• •
••
.\ . . •
1. Norme
Letransit douanier est^régi par lesdispositions dela
présente annexe , ■
- • 1/3.

Annexe Iau
doc. 20.735 f
CHAMP D'APPLICATION ••.
I
^ * . I
2. f . Norme
Letransit douanier s'applique auxmarchandises transportées :
a)d'unbureau dedouane 'frontière àunautre bureau dedouane
/ * »frontière ; -v
I' ..• 'b)d'unbureau dedouane frontière aunbureau dedouane
j ..intérieur ; , .•
•c)d'unbureau "dedouane intérieur àunbureau dedôuane
• „
frontière ; - .
d)d'unbureau dedouane intérieur àunautre bureau dedouane
intérieur .
3• j. • Norme
Letransport entransit douanier estautorisé pour toutes les
catégories demarchandises non soumises àdesrestrictions ou
prohibitions fondées sur des considérations demoralité oud'ordre
publics ,desécurité publique ,d'hygiène oudesanté publiques ou
sur desconsidérations d'ordre vétérinaire ouphytopathologique .
*. . ■ . ••• '4*•• Norme
Les marchandises transportées entransit douanier nesont pas
' '• :1assujetties aupaiement desdroits ettaxes àl'importation ,sous
réserve del'observation desconditions prescrites parlesautorités
douanières . » _
1 ' •* " '
5• 1 'i . • Norme
Toute personne intéressée aledroit dedéclarer lesmarchan -
rt-iaises entransit douanier etdetransporter desmarchandises sous
cerégime ,amoins qu'elle n'aitétéekclue dubénéfice deces
dispositions par lesautorités douanières pour infraction grave aux
iois etrèglements douaniers . 1 .

Annexe Iau
doc *20.735 f
• .
DISPOSITIONS GENERALES . ■
'*.
6.y Norme
Les autorités douanières désignent lesbureaux dedouane
compétents pour exercer lesfonctions définies ..auxfins dutransit
douanier . > »
I •
i . '
7. -I \ '. Norme
ι ι ι ■■■
t
iSurlademande delapersonne intéressée ,etpour des
raisons jugées valables par lesautorités douanières ,cesdernières
accomplissent lesfonctions prévues autitre dutransit douanier
endehors des heures d'ouverture etendehors des locaux dubureau
dedouane ,lesfrais étant àlacharge delapersonne intéressée *
8. • Norme
' *
Lapriorité est accordée audédouanement des' marchandises
périssables ,desanimaux vivants etdesautres marchandises en
transit douanier quirequièrent impérativement untransport rapide .
' . •• v . ;
FORMALITES AUBUREAU DEDEPART
9. ' * Norme
Lalégislation nationale fixe lesconditions dans lesquelles
y. >•
lesmarchandises peuvent êtré placées entransit douanier .
h . .
'V . " '
Pour Ietransit "douanier
10. '* Norme
ι
■I .
Unedéclaration écrite demarchandises pour transit douanier
estpresentee aubureau dedépart dans tous les cas autres que
ceux quisont énumérés dans les .pratiques recommandées 33et34de
laprésente annexe .
1/5.'

Annexe Iau
doc. 20.735 f
,11- " ,Pratique recommandée
Laformule dedéclaration demarchandises pour letransit
douanier devrait être alignée sur laformule-cadre delaCEE
(Commission économique pour l'Europe )etlesrenseignements qu'elle
prévoit devraient être limités àceux quisont énumérés ci-après :
-nom etadresse del'expéditeur ;
nom etadresse dudestinataire ;
■^indication dumoyen detransport ; •(
_,_i-.lieux dechargement ,dedépart ,defranchissement delafrontière
etdedestination ; . . '
~unité detransport (type ,ri°d'identification );
-marques ^numéros ,nombre etnature descolis ;
-désignation desmarchandises ;c
» .-poids brut parenvoi ; • ! .' > ■
-bureau dedestination ; ' / *
• ;V'
nom etAdresse delapersonne accompagnant lesmarchandises .
^2. •.. • Pratique recommandée
Leslistes dechargement contenant lesrenseignements néces­
saires devraient être acceptées comme constituant lapartie descrip­
tive deladéclaration demarchandises pour letransit douanier .
. ;.•
•*-3• :\ i . • Normeλ
Les :formes delagarantie aconstituer auxfins dutransit ,
douanier sont fixées parlalégislation nationale ou,conformément
Ν ' _, · .acelle-ci ,par lesautorités douanières .

Annexe Iau
doc *20.735 f
14. Pratique recommandée
•Parmi les formes degarantie admises ,lechoix devrait être
\ . .
laissé audéclarant .
15. \ . ... .., .i-Norme
'- ■
. ./ ·\ β· I « 1 ■ « « ■ · \Les autorités douanières fixent lemontant delagarantie a
fournir pour l'opération detransit douanier .
•• i ■-
16. 1 .> Norme
" N •-
Lorsqu' uneqarantie estexigée pour assurer l'exécution des
obligations résultant deplusieurs opérations detransit douanier ,
lesautorités douanières acceptent une garantie globale . "
17» / • Pratique recommandée
<~J ' ■ . '
Lagarantie devrait être fixée àunmontant aussi peu élevé
quepossible ,compte tenu desdroits ettaxes àl'importation
éventuellement exigibles .
18 , ! Pratique recommandée
»,<• ' m
,Les autorites douanières devraient renoncer aexiger une
garantie lorsque lesmarchandises sont déclarées pour letransit
douanier par uneautorité publique ouuneentreprise publique de
/. /
transport deleur propre pays .
envois
19• . Norme
Lesautorités douanières dubureau dedépart nevérifient
lesmarchandises déclarées pour letransit douanier quelorsque
cette vérification estjugée nécessaire . ' 1
1/7,

Annexe Iau
doc.' 20.735 f
20. . 'Pratique recomnsrri
Lorsque desmarchandises declarees 'pour letransit douanier
sont retenues pour faire l'objet d'unevérification aubureau de
départ ,lesautorités douanières devraient limiter cette vérifica­
tion auxmesures jugées nécessaires àlaprotection desintérêts du
s
Trésor public.' ' .• , ,■
j •
! *
21» 'j " Norme
Lesautorités douanières dubureau dedépart prennent toutes
les mesures nécessaires pour permettre aubureau dedestination
d'identifier l'envoi etdedéceler lecaséchéant toute manipula­
tion non autorisée .
22. '• ' Norme
L'identification del'envoi estassurée aumoyen descelle­
ments douaniers apposés sur l'unité detransport ,àcondition que
celle-ci soit construite et .aménagée detelle façon :
a)qu'unscellement douanier puisse yêtre apposé demanière -
simple etefficace ;
t
b)qu'aucune marchandise r.epuisse être extraite delapartie
• •scellée del'unité detransport ouyêtre introduite sans ,
.laisser detraces visibles d'effraction ousans rupture du
scellement douanier ; . t.
c)qu'elle necomporte aucun espace caché permettant dedissimuler
des marchandises ;
, . i ■
d)quetous lesespaces ,capables decontenir.des marchandises ,
soient facilement accessibles pour lesvisites douanières ,
etàcondition qu'elle soit agréée pour letransport desmarchandises
sous scellement douanier .
1/8.

Annexe Iau
doc. 20.735 f
,Note
Lesunités detransport sont agréées pour letransport des
marchandises sous scellement douanier enapplication dedivers
accords internationaux tels que laConvention .douanière relative
,$.uxconteneurs ,laConvention douanière relative autransport
international des marchandises sous lecouvert decarnets TIR et
4
•l'Unité technique deschemins defer .Les .pays peuvent ,par
accord bilatéral oumultilatéral ,prendre des dispositions
•complémentaires envue del'agrément d'unités detransport à
utiliser exclusivement ,sur leur propre territoire ,par exemple
encequiconcerne lesconteneurs dont levolume intérieur est
•inférieur àunmètre cube mais quiremplissent ,àtous autres
égards ,lesconditions *nécessaires pour être assimilés aux
conteneurs proprement dits pour l'application delaréglementa­
tion douanière .
♦* •'
23. • . ' . . Norme
i \ . * •V *-■" '
Lorsque l'envoi ne -peut être identi fié enapposant un •.
scellement douanier sur l'unité detransport ,sonidentification .
estassurée enapposant unscellement douanier séparément sur
chaque colis ,énapposant des marques d'identification ,en
fournissant unedescription desmarchandises ,,enseréférant aux
échantillons ,plans ,dessins ouphotographies joints àladéclara­
.tion demarchandises ,enprocédant àlavérification complète des
marchandises etenindiquant 'sur ladéclaration demarchandises le
résultait decette vérification ,ouenfaisant effectuer le
transport sous escorte deladouane . .
• '
••
24. \ , .pratique recommandée
r\ V
Lesscellements douaniers etlesmarques d'identification
apposés parlesautorités 'douanières étrangères devraient être
acceptés auxfins del'opération detransit douanier ,àmoins
qu'ilsn;esoient jugés insuffisants ou -n'offrent paslasécurité
voulue ouàmoins quelebureau dedépart neprocède alavérifi­
cation des marchandises . ; . .

Annexe Iau
doc .20.735 f
. * « * . i
25. , Norme
Les scellements douaniers utilisés pour letransit douanier
\
.doivent répondre auxconditions minimales prescrites dans l'appen­
dice àlaprésente annexe . .....
\ ' <
; :I . ; ' , .
^Mesures decontrôle supplémentaires '
~
: , Norme
'.I
I · <Ρ . I.\ ^ ·« · « . *.Les autorités douanières nedécident que lorsqu' elles jugent
■une telle.lmesure indispensable de : • '
• •
I
a;prescrire undélai ; ' •
b)exiger quelesmarchandises suivent unitinéraire déterminé ;
i .
c)exiger quelesmarchandises soient acheminées sous escorte
i
dedouane .
Λ
'-Note
r- *
Lorsqu' elles prescrivent undélai ouunitinéraire déterminé ,
i."I f \
._GSautorités douanières doivent nor-ma'iement tenir compte des
Circonstances ,parexemple desconditions decirculation etdes
conditions atmosphériques .
DUTRANSIT DOUANIF "
Norme
ou^\l'apurement dutransit douanier ,lalégislation nationale
fi©prévoit aucune condition autre quelaprésentation desmarchan –
■djL
. etdeladéclaration demarchandises correspondante aubureau
G^OUanÊ^dans ledélai éventuellement fixé àceteffet ,lesmar­
chandises nedevant avoir subi aucune modification jniavoir été
tiliséeSje^.^esscellements douaniers oulesmarques d'identifi­
cation devant être demeurés intacts . . *

AnnexeIau
doc.20.735f
28. Pratique *recommandée
Le.faitquel'itinéraireprescritn'aitpasétésuiviou
queledélaiprescritn'aitpasétérespecténedevraitpas
entraînerlerecouvrement desdroitsettaxesàl'importation
éventuellement exigiblessicefaitestimputableàunaccident
ouàuncasdeforcemajeureouàtouteautreraisonindépendante
delavolontédelapersonneintéressée ,dèslorsquetoutesles
autresconditionsontétérempliesàlasatisfaction desautorités
douanières . •
« *" '
> • »
t •
29.- 1 Norme
L'exonération' desdroitsettaxesàl'importation normale­
mentexigiblesestaccordéelorsqu'ilestétabliàlasatisfaction'
desautoritésdouanières quelesmarchandises transportées en
transitdouanierontétédétruitesouirrémédiablement perduespar
suited'accidentoudeforcemajeure,ousontmanquantes pourdes
causestenantàleurnature.
Note'
"ι
Lespartiesrésiduelles desmarchandises viséesparla
norme29peuventêtre,selonladécisiondesautoritésdouanières :
a)misesàlaconsommation dansl'étatoùellessetrouvent,
commesiellesavaient -étéimportéesdanscetétat,
b)réexportées , '
c)abandonnées ,sansfrais,.auprofitduTrésorpublic,ou
d)traitéesdemanièreàleurôtertoutevaleur.commerciale ,
soyslecontrôledeladouaneetsansfraispourleTrésor
' *public. ■• .
30. " .Norme
Ladéchargedesobligations encouruesautitredutransit
douanierestaccordéedèsquel'opérationdetransitdouaniera
étédûmentapuréeàlasatisfaction dubureaudedestination .
I/11.

Annexe Iau .
doc :20.735 f
* Nor
^ W. 1.' 1
Lebureau dedestination informe lebureau dedépart dela
ij.rjdel'opération detransit douanier ,pour permettre notamment
oedonner dèsquepossible décharge delagarantie éventuelle .
-Note • ■ ■
Cette notification peut notamment être donnée sous laforme
d'unexemplaire deladéclaration demarchandises .Laprésente
disposition n'interdit paslacentralisation ducontrôle desopéra­
tions de^transit douanier effectuées surunmême territoire
douanier . ' ' •
•CjLgCONSTANCES EXCEPTIONNELLES ENCOURS DETRAJET
3? ' f 'Norme
• Pour simplifier l'apurement dutransit douanier ,lalégisla­
tion nationale stipule quelesaccidents etautres événements
•imprévisibles survends encours detrajet sont signalés àladouane
apolice ouauxautres autorités officielles lesplus proches du
j■■eudel'accident oudel'événement enquestion ,etvérifiés par
'' ' ' •./ . -
••A ''■ . • - '
:,l SIMPLIFIEE POUR LESMARCHANDISES TRANSPORTEES PARCHEMIN
FER , •:
.-y ' . . ■ > • •'Pratique recoT.mandée
Dans lespays oùl'administration deschemins defez *acréé
bureau central decontrôle pour toutes leslettres de__voiture_j
Q-Jiestsoumis aucontrôle desautorités douanières ,celles-ci
devraient renoncer àexiger unedéclaration demarchandises pour .
-esmarchandises transportées parchemin deferetlimiter leur
contrôle àviser l'exemplaire delalettre devoiture expédiée s.u
bureau central decontrôle et*àvérifier ,parmi lesopérationsNorme

Annexe Iau
doc .20.735 f
• •
effectuées dans cebureau ,celles qui intéressent ladouane .Les
marchandises transportées dans ces -conditions parchemin defer
devraient être considérées comme placées entransit douanier ,
bien qu'iln'yaitpas debureau dedépart ausens donné àce
terme .*■
Procédure simplifiée pour les marchandises transportées dans la
zone frontalière ■ . ' ,
34. Pratique recommandée
•
Lorsqu' ilestétabli àlasatisfaction dubureau dedouane
compétent quelesmarchandises transportées surdecourtes
distances àl'intérieur delazone frontalière seront régulière­
ment présentées aubureau dedestination ,aucune déclaration
"a I
écrite demarchandises nedevrait être exigée etles autres
contrôles devraient être réduits auminimum .
MESURES DESTINEES AFACILITER LES OPERATIONS DETRANSIT DOUANIER
INTERNATIONAL
i ■ . ' ■"« .
35. . Norme
Lorsque lesmarchandises àtransporter àbord d'une unité
/.
detransport agréée pour letransport desmarchandises soùs
t * } *- ••
scellement douanier sont susceptibles d'être placées entransit
douanier international àunmoment quelconque deleur parcours ,
i 1: ^ ''*
lapersonne intéressée aledroit delesprésenter dans unbureau
ii ;; *?
dedouarie dupays d'exportation etdedemander àcebureau
d'exercer .lesfonctions debureau dechargement .Les autorités
douanières ^dubureau dedouane invité aexercer cesfonctions *
accèdent acette demande dans toute la'mesure possible .
... .1/13.

Annexe Iau
doc. 20.735 f
36. | . Norme
Aubureau dedouane dechargement ,lesautorités douanières
prennent toutes lesmesures qu'elles jugent nécessaires pour
i
s'assurer del'exactitude des documents indiquant lecontenu de
l'unité detransport ainsi quedelasécurité qu'offre 1'unité de
transport' .Elles scellent l'unité detransport etmentionnent sur
lesdocuments lescaractéristiques desscellements douaniers apposés
enindiquant ladate àlaquelle ils ont ét.éapposés .
Note 1
Lesmesures prises par lesautorités douanières aubureau de
chargement pour s'assurer del'exactitude des listes dechargement
ouautres documents identifiant lesmarchandises peuvent varier
ι'
sensiblement d'uncas àl'autre ,compte tenu descirconstances .La
présente disposition n'oblige paslesautorités douanières à
contrôler cesdocuments auvu d^'autres documents ,niàvérifier les
marchandises .
37. • / Pratique recommandée
Lespays devraient prévoir ,par accord bilatéral oumulti­
latéral ,desformules communes dedéclaration demarchandises qui
puissent être utilisées pour lesopérations detransit douanier
international sedéroulant sur'leur territoire ,etquiseraient
alignées dans toute lamesure possible sur laformule-cadre dela
CEE . ■ ■
'n
38. h Pratique recommandée
Pour lesmarchandises transportées entransit douanier inter­
\
national ,1lè^spaysdevraient prendre ,paraccord bilatéral ou
multilatéral ,desdispositions pour permettre laconstitution et
l'acceptation d'unegarantie va'lable etexécutoire sur l'ensemble
deleurs territoires ,l'exist,ence decette garantie étant attestée
soit dans ;laformule dedéclaration ,soit aumoyen de .tout autre
document .
1/14. «

Annexe Iau
doc. 20.735 £
Note
LesConventions TIR ,ITI etATAprévoient des systèmes de
garantie internationale reposant surunechaîne degarantie
internationale avec descorrespondants nationaux sur leterritoire
de .chacune des Parties contractantes .
Dans lecadre dessystèmes TIR etATA ,laformule dedécla­
ration demarchandises (1^carnet )constitue ensoilapreuve de
lagarantie ,cette dernière couvrant lesmarchandises mentionnées
dans ledocument .Lesystème degarantie ITIprévoit unegarantie
globale valable pour unepériode donnée ;lapreuve decette ,
garantie estapportée par lacarte degarantie mais lesrenseigne­
ments yrelatifs ,vérifiés par lesautorités douanières ,peuvent
être consignés dans laformulé dedéclaration ,cette mesure de
facilitàtion permettant d'éviter lanécessité dejoindre lacarte
degarantie aux marchandises . . ■
39. - Pratique recommandée
' >< -Pour lesmarchandises transportées entransit douanier
international ,lespays devraient accepter dans toute lamesure
ii :i
possible ,paraccord bilatéral oumultilatéral ,lesscellements
douaniers répondant auxconditions minimales prescrites à
l'appendice àlaprésente annexe ,lorsqu' ilsontétéapposés par
.r , , ;■ .
aesautorites douanières étrangères ,etrenoncer àyajouter leurs
propres scellements . .
n ! *• ' '
*
40. •' . .. 1 . Norme
, lî • '
Lorsque desscellements douaniers étrangers ontétéacceptés
surunterritoire douanier ,ilsjouissent surceterritoire dela
même protection juridique quelesscel-lements nationaux .
|^ Pratique recommandée
Lespays dont lesterritoires sont limitrophes devraient
harmoniser lescompétences etlesheures d'ouverture desbureaux
dedouane correspondants . ' '
1/15.

Annexe Iau ;
"doc .20.735 .f •
42 ." : . Pratique recommandée
Lorsque lesmarchandises sont transportées entransit douanier
international ,lespays devraient ,paraccord bilatéral oumulti­
latéral ,limiter lesformalités douanières àaccomplir auxbureaux
de *passage auxmesures suivantes :
;-:au -bureau oùles marchandises sont importées sur leterritoire
■;douanier ,lesautorités douanières devraient s'assurer quela
,déclaration demarchandises estenrègle ,que ,lecaséchéant ,les
•V-TCscellements douaniers oulesmarques d*identif icatiort apposés 1
ï'-;--':' ' 3 ■ •
■auparavant sont intacts et,lorsqu' ilyalieu ,que l'unité de "
'transport offre lasécurité nécessaire etquelagarantie ,
lorsqu' elle estexigée ,estvalable ;elles devraient ensuite viser
enconséquence ladéclaration ;demarchandises etenconserver un'
..exemplaire ; ,
.-aubureau oùlesmarchandises quittent leterritoire douanier ,les
; £oritêsdouanières devraient s'assurer ,lecaséchéant ,queles
; .scellements douaniers oulesmarques d'identif ication sont intacts
' -lorsqu' ilyalieu ,quel|unité detransport offre lasécurité
.'•v:'V"!<îCess a4-re;elles devraient ensuite viser ladéclaration demar-
çhandises etenconserver unexemplaire ,donner décharge desobli-
qations (!encourues autitre dutransit douanier encequiconcerne
^/•.H rrit°ir edouanier quelçsmarchandises "viennent dequitter ,
informer lebureau dedépart oulebureau parlequel lesmar-
chandisgs ontétéintroduites surleterritoire douanier ,selon le
décharge aétédonnée . .
■. ■ -
4$ . Norme
;v,k°rf>qwunbureau depassage enlève -unscellement douanier ou ,
^0,mârque d'identif ication pour procéder àlavérification des
Marchandises oupour toute autre raison ,ilmentionne surtous les
^Xeroplaires deladéclaration (demarchandises lescaractéristiques
c'e®..nouveaux scellements douaniers oudesnouvelles marques d'iden­
tification quiontétéapposés .

> ' ν
■ . Annexe Iau
doc. 20.735 f
44.. ■' . Norme
I ,Aubureau dedestination ,lesautorités douanières donnent
\idécharge des obligations encourues autitre dutransit douanier
sur leterritoire oùilest situé ,visent àcet effet ladéclara­
tion de ,marchandises etenremettent unexemplaire àlapersonne
intéressée ,etinforment decette décharge lebureau depassage
par lequel lesmarchandises ont étéimportées surceterritoire .
! ' .
45. [ Pratique recommandée
»
Les pays appliquant letransit douanier international
devraient prendre desdispositions pour réduire davantage ou
supprimer entièrement lesformalités àaccomplir dans lesbureaux
depassage ,enprévoyant que ladécharge desobligations encourues
autitre dutransit douanier sera donnée ,pour latotalité de
l'opération detransit douanier ,par lebureau dedestination ,et
t i.
quecebureau informera lebureau dedépart del'apurement del'opé­
ration <àe .transit douanier . ' .
■> ' *> s '46.. c~ Pratique recommandée
Ilconvient d'envisager lapossibilité d'adhérer aux instru­
ments internationaux mentionnés ci-après ouaux instruments inter­
nationaux qui lesauraient remplacés :
^laConvention douanière relative autransport international des
marchandises sous lecouvert decarnets TIR (Convention TIR ), .
Gencvç ,15janvier 1959 ; •
-laConvention douanière relative autransit international des
marchandises (Convention ITI),Vienne ,7juin 1971 ;ï
-laConvention douanière surlecarnet ATApour l'admission
temporaire demarchandises (Convention ATA),Bruxelles ,
6décembre 1961 .
«•
. •:
u - . Î: ' :
' v 1/17

Annexe Iau
doc. 20.735 f
i
Note • ,
Les carnets ATA peuvent être acceptés pour letransit des
marchandises enadmission temporaire qui doivent àl'aller ouau
retour être transportées sous lecontrôle deladouane ,soit dans le
pays d'admission temporaire ,soit dans unouplusieurs pays situés
entre les pays d'exportation etd'importation .
RENSEIGNEMENTS CONCERNANT LETRANSIT DOUANIER
47. Norme
-Lesautorités douanières font ensorte quetoute personne
intéressée puisse seprocurer sans difficulté tous renseignements
utiles ausujet dutransit douanier .
χ χ ··
j
vt
\
' -
\
1/18.

Annexe IIau
doc *20.735 f
* '
E.2-PROJET D'ANNEXE CONCERNANT LETRANSBORDEMENT
INTRODUCTION ,. . .. '
llorsque desmarchandises pénètrent surunterritoire douanier
pour lètraverser àdestination d'unautre pays ,elles sont placées
entransit douanier ,régime sous lequel lesmarchandises peuvent
être transportées sous lecontrôle deladouane sans acquitter les
droits ettaxes al'importation éventuellement exigibles .Le
transit douanier fait l'objet del'annexe E.l .
i *.• ».
« •
Un'certain nombre depays ont adopté une procédure simplifiée
applicable auxmarchandises c[Ui arrivent àbord d'unmoyen de
transport etrepartent àbord ,d'unautre ,"l'importation ,le
transfert des 'marchandises d'unmoyen detransport aunautre
etlaréexportation étant effectués dans !3eressort d'unmême
bureau^de douane etsous soncontrôle .Auxtermes decerégime ,
/G' ' * ' 'appelé "transbordement ",qui fait l'objet delaprésente annexe ,
unsysîème simplifié dedocuments etdecontrôle douanier est
• s/généralement utilisé . . . .
Lesdispositions delaprésente annexe nes'appliquent pas
auxmarchandises .transportées par laposte oudans lesbagages des
voyageurs . '•
o <' •
DEFINITIONS . » ' .
" • » . .
■" ■* !
pour l'application delaprésente annexe ,onentend s
"a)par "transbordement ":le .régime douanier enapplication
duquel s'opère ,sous contrôle deladouane ,letransfert
•.> .. . - . : . .
II/l

Annexe IIau •
doc .20.735 f ■. .
' * ~·
demarchandises qui sont enlevees dumoyen detransporte *)
utilisé àl'importation etchargées surcelui utilisé àl'expor­
tation,' cetransfert étant effectué dans leressort d'unbureau
dedouane quiconstitue ,alafois ,lebureau d'entrée etle
i .
bureau desortie ; : •.
• ι .
ι · -
b)par "déclaration demarchandises ":l'acte fait dans laforme
prescrite par ladouane ,par lequel lesintéressés indiquent le
régime douanier àassigner auxmarchandises etcommuniquent les
éléments defait dont ladouane exige ladéclaration pour l'appli­
cation decerégime ; '. , ■"
«
I ...
c)par '[déclarant ":lapersonne qui signe ouaunom delaquelle
est signée unedéclaration demarchandises ;
d)par "moyen detransport ":tout navire ,aéronef ,véhicule routier
•n ' '
(ycompris lesremorques etsemi-remorques )1ouwagon dechemin de
• ". it
fer ,ainsi que lesallèges ,péniches etautres embarcations
pouvait être affectées àla :',navigation intérieure ;
e)par "droits ettaxes àl'importation ":lesdroits dedouane et
'1 '
.tous autres droits ,taxes etredevances ouimpositions diverses
U ii '
'qui sont perçus àl'importation ouàl'occasion del'importation
desmarchandises ,àl'exception desredevances etimpositions
'dont [,1emontant estlimité aucoût approximatif desservices
rendus ; '
-
• .
f)par ''contrôle deladouane ",;: l'ensemble des'mesures prises en
vue d;'assurer l'observation des lois etrèglements que ladouane
estchargée d'appliquer ;
Note duSecrétariat :Il4paru préférable ,notamment pour
améliorer l'alignement desiversions française etanglaise ,de
substituer l'expression "moyen detransport "aumot "véhicule "
utilisé dans ladéfinition h°56duGlossaire .
H/2. '' . M ■.

Annexe IIau
' . .doc .20.735 f
* i *
g)par "garantie ":cequiassure ,àlasatisfaction deladouane ,
l'exécution d'une obligation envers celle-ci *Lagarantie –
estdite "globale "lorsqu' elle assure l'exécution desobliga­
tions résultant deplusieurs opérations ;
.... . ' s.
h)par "personne ":aussi bien une personne physique qu'une
personne morale ,amoins que lecontexte n'endispose
autrement .
*■ • . • 4
PRINCIPE
1. . * Norme
Letransbordement est régi par lesdispositions dela
présente annexe .
CHAMP 6'APPLICATION '
2. ^ Norme
s r ';
.Sont admises aubénéfice dutransbordement toutes les
■
marchandises qui nesont pas soumises àdesrestrictions ou
prohibitions fondées sur des considérations demoralité ou
/• -,
d'ordre publics ,desécurité publique ,d'hygiène oudesanté
publiques ousur des considérations d'ordre vétérinaire ou
phytopathologique . ,
3. ^ ^ .Pratique recommandée
Les marchandises devraient être admises aubénéfice du
transbordement indépendamment delanationalité dumoyen de
transport dans lequel elles ont étéimportées oudecelle du
moyen detransport dans lequel elles doivent être réexportées .
4. 1\ ' * . Norme
i ' ■i
Les marchandises admises aubénéfice dutransbordement ne %
sont pas soumises aupaiement desdroits ettaxes àl'importation ,
sous réserve del'observation desconditions prescrites par les
autorités douanières . • II/3.
I

Annexe IIau .- ■ . ' .
doc .20 .735 f - .•
, » "
*
*
MISE ENTRANSBORDEMENT . '
• *
• • *
a)Déclaration ■_ . ' . . ; '
5.• I • Norrr.e
.J \ tLalégislation nationale détermine lesconditions dans les­
quelles lesmarchandises 'àtransborder doivent être présentées aux
autorites douanières etfaire l'objet d'unedéclaration demar-
' .
I ' 'chandises#' •
.4 - ..
6. Pratique recommandée
Unseul document devrait être utilisé tant pour ladéclaration
detransbordement que pour laréexportation desmarchandises .
(j ,
b)Vérification et_identif ication desmarchandises
Pratique recommandée
D ' " ' '
Les autorités douanières nedevraient procéder àlavérifica­
tion dés marchandises déclarées pour letransbordement que '
lorsqu' elles jugent cette vérification indispensable enraison de
circonstances particulières . 1 ' /
8. ■ • Norme
Lesautorités douanières prennent àl'importation toutes les
mesures nécessaires pour s'assurer que lesmarchandises atransborder
ppurront être identifiées lors delaréexportation .
c)Délai ' ' *' " .
9. . '■ " Norme
: ■ 1
\ •.•
Lorsque lesautorités douanières -imposent undélai pour la
réexportation desmarchandises déclarées pour letransbordement ,ce
délai n'estpasinférieur àunmois àcompter deladate dela
présentation deladéclaration demarchandises .
ii/4» :5.

■Annexe IIau
*..doc »20.735 f
10. • •.• Pratique recommandée
Sur;dem.ande delapersonne intéressée ,etpour des raiscns
jugées vajLables parlesautorités douanières ,celles-ci devraient
proroger ledélai initialement fixé .
11. Pratiaue recommandes
Lepaiement desdroits ettaxes al'importation éventuelle­
ment e'xigibles nedevrait pasêtre exigé d'office lorsque des
marchandises encours' detransbordement n'ont puêtre réexportées
dans undélai prévu etqu'ilest établi alasatisfaction des
autorités douanières que lefait den'avoir pasréexporté les
•marchandises est dûàunaccident ouauncas deforce majeure
ou .àtoute autre raison indépendante delavolonté delapersonne
intéressée . ' -
Note • . ;;:
• *
Lorsque lesmarchandises doivent quitter leterritoire
douanier àunedate ultérieure ,elles peuvent être placées dans
unentrepôt de .douane enattendant laréexportation .
*. 1il ' '•* 'I '■ - ' '. ^
d)EscQrt.e dedouane ' '
12. • ^Norme
'•> 1' ' • : '• ..'■■■
Quand letransbordement ,ensera facilité *lesautorités
* *'
■douanières exigent que lesmarchandises soient transportées sous
escorte dedouane . ...
e)Garantie
\ .• ;
13. ' . Pratique recommandée
Les autorités douanières devraient renoncer àexiger une
gartmtie dans lescas oùelles admettent 'que lerecouvrement des
sommes éventuellement exigibles pourrait être assuré par d'autres
moyens oulesmarchandises sont transportées sous escorte de
douane ., " J .II/5.

Annexe IIau ... -
doc .20.735 f. .
'i ! „ •
1' ' ' i. ■ ' -
14. ■ Pratique recommandée
Lorsqu' unegarantie estexigée ,parmi lesformes degarantie
admises ,lechoix devrait être laissé audéclarant .
15. * 1 • Norme
Lespersonnes quifont transborder régulièrement desmarchan­
dises sont autorisées àconstituer unegarantie globale .
FIN DUTRANSBORDEMENT
' 1L
1 •
16. ' " ' Norme
x t [ 1
Lesmarchandises placées entransbordement quisont détruites
ouirrémédiablement perdues parsuite d'accident oudeforce majeure ,
î- ,
nesont passoumises auxdroitè ettaxes àl'importation ,àcondition
quecette -destruction oucette perte aitétédûment établie àlà
satisfaction des autorités douanières .
•s • ' ,
Note
^ ''• '■* ■ /•'
Les parties résiduelles desmarchandises visées par la
norme lôppeuvent être ,selon (Ladécision desautorités douanières î
r .
a)mises àlaconsommation' dans l'état oùelles setrouvent ,comme
sielles avaient été importées dans cet état :
Γΐ
b)réexportées ; ' .. .
c)abandonnées ,sans frais ,auprofit duTrésor public ,ou
d)traitées de .manière àleur ôter toute valeur commerciale ,sous
contrôle deladouane etsans frais pour leTrésor public .
17. . . Norme
li • 1
La?décharge des obligations encourues autitre dutransborde­
ment estaccordée dès que lesautorités douanières compétentes se
sont assurées que l'opération detransbordement aétédûment apurée ..
~ .f •■ ■,'..'•
II/6. .. ' ■• ' •" .

Annexe IIau
' • *doc *20.735 f
< ·
18. • Norme
Les 1autorités douanières quicontrôlent laréexportation
des marchandises transbordées informent les autorités douanières
dubureau par lequel lesmarchandises ont étéimportées ,dela
i ■
fin dutransbordement ,pour permettre notamment dedonner dès que
possible ^décharge delagarantie éventuelle .
/ ' _. ' ' '\ ''
Note | . . . •
Cette notification peut notamment être donnée par l'envoi
d'unexemplaire deladéclaration demarchandises .
»
RENSEIGNEMENTS RELATIFS AUTRANSBORDEMENT •*
19 . Norme
rLes autorités douanières font ensorte que toute personne
intéressée puisse seprocurer sans difficulté tous renseignements
utile ?au-,sujet dutransbordement .
***
 
II/7