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DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(82)674
Vol.1982/0211

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InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
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dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
.V COM(82)674 def. •
Bruxelles 25ottobre 1982
VIRELAZIONE D'ATTIVITA'
DELCOMITATO CONSULTIVO PERLASICUREZZA ,L'IGIENE
ELATUTELA DELLA SALUTE SUL POSTO DILAVORO
(PERIODO :1981)
(presentata dalla Commissione alConsiglio )

INDICE
Pagina
0. INTRODUZIONE 3
1 COMPOSIZIONE DELCOMITATO ,DEIGRUPPI DILAVORO EDELL' ORGA­
NORISTRETTO 3
2 STRUTTURA EFUNZIONAMENTO 3
2.0 STRUTTURA 3
2.1 FUNZIONAMENTO 4
2.1.0 Presidenza 4
2.1.1 Piano dilavoro 4
2.1.2 Azioni promosse dalComitato 5
2.1.3 Riunioni preparatorie 5
2.1.4 Partecipazione alle riunioni 5
2.1.5 Ruolo dell' Organo ristretto 6
2.1.6 Gruppi dilavoro eesperti 6
2.1.7 Sostituzione atitolo personale inseno ai
Gruppi dilavoro 6
2.1.8 Osservatori 6
2.1.9 Varie 7
3 RIUNIONI 7
3.0 OSSERVAZIONI GENERALI 7
3.1 NUMERO DELLE RIUNIONI EDELLE GIORNATE DIRIUNIONE :
1978-1981 9
3.2 TENDENZA RELATIVA ALNUMERO DELLE RIUNIONI :1976–J981 . 10
4 ATTIVITÀ' DEL COMITATO 11
4.0 SGUARDO D'INSIEME EOSSERVAZIONI GENERALI 11
4.1 CARATTERISTICHE J1
4.1.0 Oggetto delle attività 11
4.1.1 Promotori delle iniziative 13
4.1.2 Andamento dei lavori 13

2
Pagina
4.2DESCRIZIONE DELLEATTIVITÀ 1 13
1)Rumore 13
2)Micro-onde 14
3)Informazione deilavoratori 14
4)Allontanamento dalpostodilavoro 14
5)Fondosociale 15
6)Agentieprocessipericolosi 15
7)Etichettatura dellesostanze pericolose 15
8)Opuscoli informativi 16
9)Sostanze cancerogene 16
10)Addestramento allasicurezza 16
11)Studi,ricerca einformazione 17
12)Supervisione deglistudiedellaricerca 19
13)Utilizzazione deirisultati deglistudiedella
ricerca 19
14)Relazione dellaCommissione alConsiglio (program
mad'azione) 19
15)PianodilavorodellaD.G.V 19
16)Organizzazione interna 20
5ATTIVITÀ 1DEIGRUPPIDILAVORO 20
6ATTIVITÀ 1DELL'ORGANO RISTRETTO 22
7SEGRETARIATO 23
8CONCLUSIONI 24
9PROSPETTIVE PERIL1982 24
Allegato I:ElencodeimembridelComitato ,deiGruppidi
lavoroedell'Organoristretto (al31.12.1981 ).
Allegato II:Secondarelazione dellaCommissione alConsi­
gliosull'attuazione delprogramma d'azione.

3
0. INTRODUZIONE
L'articolo 3della decisione delConsiglio del 27giugno 1974 ,con
laquale siistituisce unComitato consultivo per lasicurezza ,l'i­
giene elatutela della salute sulluogo dilavoro ,prevede che ta­
leComitato elabori "ogni anno unarelazione d'attività "datrasme_t
tere ,acura della Commissione ,"alParlamento europeo ,alConsi­
glio ,alComitato economico esociale ealComitato consultivo del­
laComunità europea delcarbone edell' acciaio ".
Lasesta relazione chequi sipresenta ,eche siriferisce all'an­
no1981 ,èstata predisposta dalSegretariato edapprovata dal Co­
mitato indata
1. COMPOSIZIONE DEL COMITATO ,DEIGRUPPI DILAVORO EDELL' ORGANO RI­
STRETTO
1.0 Come negli anni precedenti ,sièregistrata unanotevole stabili­
tànella composizione delComitato edeiGruppi dilavoro .
1.1 L'elenco deicomponenti ilComitato ,itreGruppi dilavoro el'Or
gano ristretto èriportato all'Appendice 1(x).
1.2 Irappresentanti ellenici ,essendo stati nominati solo il17set­
tembre 1981 (ariunione plenaria delComitato giàavvenuta ),nel
corso del 1981 nonhanno potuto prendere parte alle attività nédel
Comitato nédeiGruppi dilavoro .
2. STRUTTURA EFUNZIONAMENTO
2.0 STRUTTURA
Durante il1981 lastruttura delComitato edeiGruppi dilavoro
non hasubito modifiche .
x)Il1981 rappresenta ilterzo anno delsecondo periodo dimandato ,con
scadenza indata 22novembre 1981 .

4
2.1 FUNZIONAMENTO
2.1.0 Aseguitodiunavvicendamento allaPresidenza ,ilComitato ,col
consenso delnuovoPresidente ,sièimpegnato amigliorare l'ef­
ficienza elatrasparenza dellapropriaattività ,adottando dicon
seguenza ,sianellaformulazione deiparerisuiprogettidellaCom
missione chenell'elaborazione dellepropriepropostediiniziati­
va,unmetododilavoromaggiormente orientato "alleideed'ordine
generale ".
Incoerenza contaleprincipio ,ilComitatosièconcentrato con
maggiore intensità sullaprogrammazione delpropriolavoro,conpar
ticolare riguardoallafissazione periodica (unavoltaall'anno)
dellepriorità ,limitandoiltempodedicatoaltrattamento degliar
gomentiinesame.
Colnuovometododilavorosisperadiriuscire adeliminarel'in­
conveniente piùvoltelamentato inpassato,quandosuccedevasist£
maticamente cheilnumerodellerichieste d'iniziativa presentate
dalComitato eccedesse atalpuntolelimitaterisorseadisposi­
zionedellaD.G.Vdaprovocare considerevoli ritardinellamessa
inoperadideterminate attività :perovviareatalesituazione ,si
èdecisoched'orainavanticisiconcentrerà sudiunnumeropiù
ristretto diiniziative selezionate ,suscettibili diessereporta­
teatermineentrounlimiteditemporagionevole .
2.1.1 Inapplicazione delnuovometodo,apartiredal1982laD.G.V/E
(x)presenterà ogniannounpianodilavoroperl'attuazione del
programma d'azionedelleComunità europeeinmateriadisicurezza
edigienesulluogodilavoro (xx).
IlpianodilavorodellaD.G.Vconsentirà alComitato unapiùra­
zionaleprogrammazione dellapropriaattività perquantoriguarda
sialaformulazione deiparerisuazionipropostedallaD.G.Vche
l'ideazione diproprieiniziative .
x)Direzione "Sanitàesicurezza 1.
xx)Risoluzione delConsiglio del29giugno1979(G.U.C165dell'11luglio
1978).

5
2.1.2 ComerisultadallaTavolaapag.12,ilComitato hainsistito nel­
laprassidiiniziative proprieperlapromozione diazionispeci­
fiche.
Adimostrare l'importanza cheilComitatoannettealpropriodirit­
todiiniziativa sipuò'citareunepisodioverificatosi nelcorso
del1981:laD.G.V,impegnata nellastesuradiunprogettodidi­
rettivasulrumore,anzichétrasmettere ildocumento alcompetente
GruppodilavorodelComitato ,ilqualeproprionellostessoperio­
dostavaelaborando unasuapresadiposizione preliminare sullo
stessoargomento ,preferiva rivolgersi perunparereadaltriorga­
nieservizi;quandopergiuntasivollerinviare unariunione con
all'ordinedelgiornoilproblemadelrumorechedovevaesseretenu
tadalGruppodilavorocompetente ,quest'ultimoinoltro' un'ener­
gicaprotesta-scritta,successivamente appoggiata dalComitato-
controtalemododiprocedere ,ritenendolo unattentato alproprio
dirittod'iniziativa .
2.1.3 Poiché,apareredeimembri-lavoratori edeimembri-datori dila­
voro,èindispensabile tenereriunionipreparatorie primadiogni
sedutaplenariaalfinedicurareilnecessario coordinamento edi
formarsi un'opinione ,nel1981èstataorganizzata perlaprima
volta,arichiesta deimembri-rappresentanti deigoverninaziona­
li,unariunione preparatoria lororiservata ,edestinata inparti
colareadunconfronto eadunchiarimento delleopinioni deicom
ponentitalegruppo.
2.1.4 Inlineagenerale ,lapartecipazione alleriunionisièmantenuta
adunlivelloaffattosoddisfacente ,perquantosisiaregistrato
unlievecalonellepresenzealleriunioni deiGruppidilavorover
solafinedell'anno,inunperiodocioèchecoincideva conlaSCJÌ
denzadelsecondoperiododimandato (x):sitrattadiuncalo
abituale ,chesiverifica sempreadogniconclusione delperiododi
validitàdegliincarichi ,inquantoalcunimembri,sapendogiàche
ilpropriomandatononsaràrinnovato allascadenza ,abbandonano
inanticipolapartecipazione alleattività delGruppodiapparte­
nenza .
x)'Sivedalanotaincalceallapag.3.

2.1.2.Nelloscorsoannosièulteriormente accentuata latendenza adaf
fidaremaggiori responsabilità all'Organoristretto (entroilimi
tidellesueattribuzioni specifiche ).Un'iniziativa diparticola­
reimportanza portata aterminedataleOrganoèstatol'incontro
colCommissario competente perilprogramma d'azione"Saluteesi­
curezza"eperl'attivitàdelComitato (sivedaoltreilpunto6.3.).
2.1.6.Nel1981sièfattousoperlaprimavoltadellafacoltà-pre­
vistadaunaccordo intervenuto dueannifaconlaCommissione -
diinvitare ,inviaeccezionale edincasodiassolutanecessità ,
unnumerolimitatodiespertiadeterminate riunioni deiGruppi
dilavoro:l'occasione specifica èstatalapresentazione alGrup
podilavoroIIdiunabozzadistudioediunarelazione sulsi­
stemainusonellaR.F.diGermania perl'applicazione praticadei
risultati dellaricerca .
2.1.7.L'autorizzazione adesignare unsostituto atitolopersonale ,che
ilComitato avevaconcesso perunperiododiprova(1980)aicom­
ponentideiGruppidilavoro,èstataprorogata sinoallascadenza
delsecondomandato ,cioèinpraticasinoagliinizidel1982.
Incomplesso ,dellafacoltàdidesignare unsostituto sièavvalso
il26%deimembrideitreGruppidilavoro.Lapartecipazione dei
sostituti alleriunioni èavvenuta soloatitoloeccezionale ,quan
docioèessaeranecessaria pergarantire lacontinutàdell'attivji
tàdelGruppo.Vistol'usorazionale cheèstatofattodell'autori^
zazione ,èprobabile cheilsistemasiaconservato anchenelperio­
dodivalidità delsuccessivo mandato .
2.1.8.Leorganizzazioni elencatediseguitohannoinviatoosservatori
alleriunioni svoltesi nelcorsodel1981:
Fondazione europeaperilmiglioramento dellecondizioni di
vitaedilavoro;
Comitatodicollegamento deidatoridilavoro (x);
-Confederazione deisindacati europei (x);
x)nellintentodiagevolare ilcoordinamento fraicomponenti delGruppo.

-7-
2.1.9.Lautorizzazione ,richiesta dalComitatoallaCommissione ,diin
viareunpropriorappresentante aconvegniinternazionali impor­
tantiincuisitrattassero temid'interesse perlapropriaatti­
vitàèstatanegatadallaCommissione permotivid'ordinefinanzia
rio.
3. RIUNIONI
3.0. OSSERVAZIONI GENERALI
3.0.0.Comesipuò'vederedallatavolaedalgraficoaipunti3.1.e
3.2.,ilnumeroannuodelleriunioni (aprescindere dalmassimo
toccatonel1979)sièstabilizzato attornoallaquindicina ,per
untotaledi25giornate diriunioneall'anno.
3.0.1.Inconsiderazione dellerisorsedisponibili ,sipuò'ritenere che
talecifrarappresenti ancheilmassimocheèpossibile farenelle
attuali circostanze .
Aquestoproposito nonsaràinopportuno rilevare chedapiùanni
ormailerisorse adisposizione sonopraticamente fermeallostes
solivello .
3.0.2.Comegiànel1980,ilComitato hatenutounasolariunione plena­
ria.
Dimassimasiriconosce cheunasolariunione plenariaal­
l'annopuò'bastare,purchésianoosservate duecondizioni :che
ilComitatoutilizziiltempoadisposizione ,neilimitidelpos­
sibile,perprenderedecisioni eformulare conclusioni ,echei
Gruppidilavoroel'Organoristretto presentino bozzedipareri
eproposte accuratamente preparate inanticipo .

8
3.0.3.Poichénonsipuòovviamente pensarediaccelerare opotenziare
l'attività delComitato edeiGruppidilavoroaumentando ilnume­
rodelleriunioni ,nonrestachecercareditrarreilmassimopro­
fittodalleriunioni cheèpossibile svolgere :sitrattadelresto
diun'esigenza chesiconcilia pienamente conlavolontàdiunapiù
incisivaefficienza operativa dicuisièparlatoaipunti2.1.0.
e2.1.1.

3.1 .NUMERO DELLE RIUNIONI SVOLTE EDELLE GIORNATE DIRIUNIONE :1978-1981
Comitato (a)
Gruppo dilavoro I
Gruppo dilavoro II
Gruppo dilavoro III
Organo ristretto
TOTALENI
1981JMERO DELLE RIUNIONI NUMERO DI
I98I:LLE GIORNATE DIRIUNIONE
I98O 1979 1978 I98OI
1979 I197Θ
1 1 3 2 1 2 6 6
6 4 9 5 11 8 15 10
2 3 2 3 3 6 4 4
3 4 2 1 6 6 2 1
^(b)2 4 4 4 2 4 4
16 14 20L·-24 31 25
a)Preceduta daunariunione preparatoria deimembri -lavoratoriedeimembri-datori dilavoro (apartire dal 1979 )
edeimembri-rappresentanti deigoverni nazionali (1981).
b)Compresa unariunione preparatoria speciale ,acarattere nonufficiale ,fraiPresidenti deiGruppi dilavoro ed
ilPresidente delComitato .

5402/61

4.ATTIVITÀ' DELCOMITATO
4.0.SGUARDO D'INSIEME ECONSIDERAZIONI GENERALI
Latavolachesiriportaallapaginacheseguepresenta unquadrosin
teticodelleattività delComitato ,classificate sottoquattrodiversi
titoli.Fradiessevenesonoalcunecherappresentano lacontinuazijo
nediattività avviatenel1980,edaltrechesarannoproseguite nel
1982.Benchéleattività elencate nonsitrovinotuttesullostessopia
nod'importanza ,ilquadropuò'tuttaviaservireadareun'ideadelca
ricodilavorodelComitato .
Vapurericordato che,aprescindere dallequestioni organizzative ,tut
teleattività compresenell'elencodiscendono ,direttamente odindi­
rettamente ,dalPrimoProgramma d'AzionedelleComunità europeeinma­
teriadisicurezza esalubrità sulluogodilavoro (x).
4.1.CARATTERISTICHE
4.1.0.Oggettodelleattività
Metàdell'attività riguarda inunmodoonell'altroledirettive ,
sottoformasiadilavoropreparatorio siadiformulazione dipa­
rerisiadiseguitodadarealledirettive .
Unquartodell'attivitàconsiste inrichieste riguardanti le
"grandilineed'azione":ilComitato sottopone infattiallaCom­
missionerichieste dicarattere generale (accompagnate daspiega­
zioniperagevolarne lacomprensione ),lasciando aicompetenti
servizi erepartidellaCommissione ladefinizione deiparticolari
legalietecnici,eriservandosi ildirittodiesprimere unparere
sulrisultato finale.Laprassiriguarda inparticolare leattivi­
tàindicateaipunti4,5,9e10dell'elencoecostituisce ,in
certamisura,un'innovazione rispettoalsistemaseguitoneglian­
niprecedenti .
x)Sivedalanotaincalceallapag.4.

QUADRORIASSUNTIVO (ECLASSIFICAZIONE )
delleattività svoltenel
1981
PARERI FORMULATI Promotori
(x)Peripar-
ticolari
sivedail
punto4.2.
dellare-
lazione
1.Progetto didirettiva sulrumore M (D
2.Propostadidirettiva sullemicro-onde COM (2)
3.Informazione deilavoratori CC (3)
4.Allontanamento dalpostodilavoro CC (4)
5.Fondosociale CC (5)
PARERI INCORSODIFORMULAZIONE
6.Progetto didirettiva sugliagentiesuiprocessi
pericolosi COM (6)
7.Etichettatura dellesostanze pericolose
(dir.79/831/CEE) COM (7)
8.Opuscoli informativi M (8)
9.Orientamenti generali inmateriadisostanze
cancerogene COM (9)
10.Addestramento allasicurezza atuttiilivelli CC (10)
STUDI-RICERCA -INFORMAZIONE
11.Studi,ricerca ,informazione M (Π)
12.Sistemadisupervisione CC (12)
13.Utilizzazione edapplicazione generalizzata
deirisultati CC (13)
ATTIVITÀ' VARIE(Organizzazione )
14.Secondarelazione dellaCommissione alConsiglio
sull'attuazione delprogramma d'azione CC (14)
15.PianodilavorodellaD.G.V M (15)
16.Organizzazione interna CC (16)
x)COM=Commissione (inpratica,laD.G.V)
CC=Comitato consultivo perlasicurezza ,l'igieneelatuteladella
salutesulluogodilavoro
M=misto(cioèCOMeCCassieme)

13
4.1.1.Promotori dellattività (sivedalatavolaallapag.precedente ).
Metàdelleattività sonostateintraprese periniziativa esclusiva
delComitato ;unquartoèstatopropostodaivariservizidella
Commissione ,mentreilquartorimanente proviene dainiziative mi­
steocomuni (Commissione /Comitato).
4.1.2.Andamento deilavori
Perunadescrizione particolareggiata dellostatodeilavorinei
varisettorid'attivitàsivedailpunto4.2.chesegue.
4.2.DESCRIZIONE PARTICOLAREGGIATA DELLESINGOLE ATTIVITÀ'
(1)Direttiva sulrumore
Sulproblema delrumoreilComitato haemessounparereindue
parti:unapresadiposizione preliminare sulproblemadelrumore
ingenerale (primadivenireaconoscenza delladirettiva della
Commissione sullostessoargomento )edunpareresulprogettodi
direttiva specifica .
Dalparererisultache,sebbeneilComitato abbiaraggiuntol'una
nimitàsudiunaseriediproblemi difondo,sussistono tuttavia
opinioni ampiamente divergenti sunumerosiaspettiessenziali ,qua
liadesempioilfattocheoggettodelladirettiva siailrumore
percepito (tuteladellasalute)piuttosto cheilrumoreemessodal­
lemacchine ,ilivelliammissibili ,l'effettuazione dellemisure
conosenzamezzidiprotezione individuali .
Ilparere,chesoloperquantoriguardailtemporichiesto perla
suaformulazione costituisce l'attività piùimpegnativa del1981,
saràinclusonellaproposta didirettiva chelaCommissione tra­
smetteràalConsiglio nelcorsodel1982.

14
(2)Direttiva sullemicro-onde
Poichéquestapropostadidirettiva (G.U.C249del26settembre
1980)nonèstatasottoposta alComitato primadellasuatrasmis­
sionealConsiglio ,ilGruppodilavoroIsièlimitato ,colcon­
sensodelComitato ,adunadiscussione nonufficiale ,consigliando
aipropricomponenti diintervenire ,ovenecessario ,alivellona­
zionale .
(3)Informazione deilavoratori
Dipropriainiziativa ilComitato haemessoall'unanimità unpare­
resull'informazione deilavoratori inmateria disicurezza edi
salutesulluogodilavoro.
Nelpareresisollecita lapredisposizione diunadirettiva fles­
sibiledicarattere generalesull'argomento esiformulano nume­
roseindicazioni sulsuopossibile contenuto (x).
(4)Allontanamento dalluogodilavoro
Considerato cheilproblemadell'allontanamento d'unlavoratore
dalsuopostodilavoropermotivisanitari èstatotrattato in
modoleggermente divergente nelladirettiva-quadro (xx)enelle
propostedidirettiva sulpiombo(xxx)esull'amianto (xxxx),neJL
l'intentodipromuovere unavisioneunitarianellefuturediretti
ve,ilComitato haemessosull'argomento unparereunanime,in
cuifral'altrosiproponecheilproblemacorrelato dell'inden­
nizzofinanziario nonvengatrattatonelledirettive riguardanti
latutelasanitaria ,masialasciatoalledirezioni odivisioni
dellaD.G.Vaventicompetenza specifica inmateria .
x) Ultimatalaformulazione delparereinoggetto,ilComitato ,se­
condogliaccordipresinelJ979(sivedailpunto4.3.0.della
Quartarelazione ),hasollecitato laCommissione apredisporre ,
sullabased'unparereemessoasuotempo,unostrumento supple­
mentareriguardante icomitati eidelegatidifabbrica inmate­riadisicurezza ,
xx) G.U.L327del3dicembre 1980
xxx)G.U.C324del28dicembre 1979
xxxx)G.U.C262del9ottobre 1980.

15
(5)Fondo sociale europeo
IlComitato haapprovato all'unanimità unapresa diposizione con
laquale sichiede che ,inaggiunta alle disposizioni esistenti
inmateria dicontributi finanziari asostegno diprogrammi nazio
nali diaddestramento ediriabilitazione ,ilFondo sociale euro­
peo siinteressi affinchè tali programmi sioccupino inmisura ade
guata anche della formazione nelsettore della sicurezza .
Larichiesta sarà presa inconsiderazione dalla D.G. Vinsede di
riesame delle regole difunzionamento delFondo sociale europeo ,
per lacuirevisione sierano giàavviati inecessari preparativi
agli inizi del 1981 .
(6)Agenti eprocessi pericolosi
IlGruppo dilavoro Iaveva ,alla fine del 1981 ,quasi ultimato
laformulazione d'unparere inmerito adunprogetto didirettiva
sull' argomento .Questo progetto prevede ildivieto (ingenere di
attuazione pratica molto limitata )dideterminati agenti oproce£
siparticolarmente nocivi .
Nella bozza diparere saranno trattate inparticolare lequestioni
seguenti :perundivieto ditalgenere esiste lanecessità diuna
direttiva aparte ,osarebbe preferibile completare ladirettiva -
quadro ?Per lederoghe aldivieto sarebbe piùopportuna laproce­
dura dell' autorizzazione odella notifica ?Qual èilnumero delle
sostanze dasottoporre adivieto (con lerelative eccezioni )in
partenza ?
(7)Etichettatura delle sostanze pericolose
Sulla base deicriteri riportati nella VIdirettiva recante modi­
fiche inmateria diclassificazione ,imballaggio edetichettatura
delle sostanze pericolose (G.U. L259del 15ottobre 1979 ),ilGrup
podilavoro Ihaavviato ilavori per laformulazione d'unparere
sulprogetto diguida proposto dalla D.G. XI.

16
(8)Opuscoli informativi
IlComitato haconvenutoall'unanimità sull'opportunità chegli
opuscolid'informazione (previstidalprogramma d'azioneedesti­
natiadaffiancare ledirettive diattuazione delladirettiva-qua -
dro)sianopresentati indueversioni perciascuno degliargomenti
trattati :
-unopuscolo diunacertaampiezza econesposizione alivello
scientifico ,riservato aglispecialisti ;
unopuscolo semplice acarattere praticoadusodeilavoratori .
Nelcorsodel1981ilComitato haemessounsuoparereinmerito
adunampioopuscolosull'amianto .Partendo dallavorodiunGrup­
poadhoccomposto datredeipropricomponenti ,ilGruppodila­
voroIIIhapreparato unabozzadiopuscolosull'amiantoaduso
deilavoratori .
Illavorosututtigliopuscoli inpreparazione èstatosospeso
inattesadell'approvazione dapartedelConsiglio delleproposte
didirettiva sulpiomboesull'amianto .
(9)Sostanze cancerogene
Sullabasediundocumento predisposto dallaD.G.V/E,ilGruppo
dilavoroIhaavviatol'elaborazione diunprogettodilavoro
sullelineedirettrici d'azioneinmateriadicarcinogeni :nel
parere-perilqualeillavorodiformulazione èormaiabuon
punto-siriserverà particolare attenzione adaspettiimportan
tiqualileprocedure edicriteridivalutazione dellesostan­
zeinquestione ,lanaturadellaregolamentazione necessaria e
leformepiùopportune daadottare perl'iniziativa (documento
internoovveroufficiale ).
(10)Addestramento allasicurezza
IlComitato hadatoistruzione alGruppodilavoroIIIdistudiare
ilproblemadell'addestramento inmateriadisicurezza atuttii
livelli .
Allafinedel1981ilGruppodilavorointeressato avevainprati­
caconcluso lastesuradiunprogettodirisoluzione conlaquale
sichiedeallaCommissione disollecitare gliStatimembriall'a­
dozionedellemisurenecessarie perintrodurre ,migliorare o

17
potenziare l'addestramento allasicurezza intuttiisettoridel­
l'industria eatuttiilivellidiqualificazione .
Seguendolaprassigiàadottata pertuttelealtrerichieste in
materiadiorientamenti generali ,larisoluzione saràaccompagna­
tadanoteesplicative chenepreciseranno ilcampod'applicazio­
neesaràtrasmessa alledirezioni competenti dellaD.G.Vper
l'attuazione pratica .
(11)Studi,ricerca einformazione
-IlComitato haapprovato unprogramma distudiericerche
sull'edilizia ,messoapuntodalGruppodilavoroII,ecom­
prendente ,oltreaduestudipreliminari ,unosullecadute
el'altrosull'attivitàdicostruzione ingenere,laserie
deitemiseguenti :
reazioni deilavoratori allecondizioni dilavoro (ro­
tazionedelpersonale ,assenteismo ,attività sindacale ,
accordi );
carriera ,mansionistressanti elavorifisicipesanti ;
fattoriambientali (clima,polveri ,rumorosità ,ecc.)e
lororipercussioni sullasalute;
effettidell'esposizione continuaalleintemperie (in­
verno)duranteillavoro.
Alterminedell'annoinoggettoiduestudipreliminari era­
noquasiultimati edilGruppodilavoroIIavevacompletato
l'esamedellerelazioni interlocutorie chevisiriferivano .
Ildocumento dilavoro"Limitidiesposizione ,misure,cam­
pionamenti edesposizioni occasionali "saràesaminato dal
Comitatoagliinizidel1982.
-IlGruppodilavoroIIhaavviatounprogettodistudioe
d'informazione sugliargomenti indicatidiseguito :
laricercasociale edergonomica nell'ambitodellaCECA;

18
ilsistemainusonellaR.F.diGermania per1analisi
degliinfortuni mortali ;
l'analisidegliinfortuni gravinell'industria siderur­
gica;
ilsistemautilizzato nellaR.F.diGermania pertrasfe
rireallaprassiirisultati dellaricerca .
IlComitato hapresentato leseguentirichieste :
informazioni sullericercheriguardanti isurrogati del­
l'amianto ;
unelencoditutteledirettive contenenti normeinma­
teriadirumore :l'elencoèstatodistribuito anzitutto
aicomponenti delGruppodilavoroI.
(]2)Supervisione deglistudiedellaricerca
Ilproblema ,giàaffrontato inpassato,èstatosollevato nuova­
mentedalGruppodilavoroII.
LaCommissione hagiàriconosciuto alComitato poterid'interven­
tonell'ambitodellaIfase(sceltadeltemaelineedirettrici )
ediquellaconclusiva (valutazione eapplicazione praticadeiri­
sultati)diunostudioodiunprogetto diricerca ;ledifficoltà
sipresentano piuttosto nellafaseintermedia ,riguardante lascel
tadellapersona odell'ente(esperto odistituto )cuiaffidare
larealizzazione dellostudioodelprogetto ,elemodalità della
relativa esecuzione .
UnapartedeimembridelGruppodilavoroII,inparticolare ira_p
presentanti deilavoratori ,vorrebbero potereesercitare uncon­
trolloeffettivo anchesuquestafaseintermedia ,ritenendo ina­
deguatoilsistemainusoattualmente ,inbasealqualeessirice­
vonodallaCommissione odall'appaltatore informazioni periodiche
suquantoavvienenell'ambitodellafaseinquestione .Sitratta
tuttaviadiungeneredicontrollo chenonrientranellaprassitra
dizionale dellaCommissione echenonèfacilmente conciliabile
conlanaturad'uncontratto d'appaltodistudioodiricerca .
Allafinedel1981alproblema noneraancorastatatrovatauna
soluzione .

19
(13)Utilizzazione deirisultati deglistudiedellericerche
Surichiesta delComitato ,ilGruppodilavoroIIhastudiatola
possibilità ditrasferire all'interaindustria irisultati dide­
terminati progetti diricerca CECAinmateriadisicurezza edi
ergonomia .
Benchésiriconosca checertitemisiprestano aduna"generaliz­
zazione",ilGruppodilavoroIIsitrovadifronteadundu­
pliceproblema :daunaparte,ilsistemadisemplicediffusione
deirisultati inusonell'ambitodellaCECAnonpuò'applicarsi
allatotalitàdell'industria e,dall'altra,perquestioni dique­
stogenerenonsièmaifattoricorsoamisureditipolegislati­
vo.
Sulproblemadicomedareun'applicazione "generale "airisultati
dellaricercaspecializzata siritornerà ancoranelcorsodel1982.
(14)Relazione dellaCommissione alConsiglio sull'attuazione del
programma d'azione
IlComitato hasollecitato laCommissione apresentare lasecon­
dadellerelazioni inoggetto,allaqualeessoèparticolarmente
interessato ,considerandola dinotevole rilevanza aifinidelfu­
turosviluppodelprogramma d'azione.
Larelazione èacclusaalpresente documento ,atitolod'infor­
mazione ,sottoformadiAllegatoII.
(15)PianodilavorodellaD.G.V
Conriferimento alleesigenze edalleintenzioni esposteaipun­
ti2.1.0.e2.1.1.,ilComitato hachiestoallaD.G.V/Edipoter
procedere adunesameincomunedelpianoannualedilavorodaes­
saformulato perlarealizzazione delprogramma d'azione.

20
Dalla riunione plenaria delComitato èemersa una serie ditemi
dainserire intale piano ;e,daparte sua ,l'Organo ristretto
hadedicato unariunione adunesame preliminare dell' argomento .
Ilpiano (1982 )sarà presentato all'inizio del 1982 ,prima al­
l'Organo ristretto equindi alComitato .
(16)Organizzazione interna
Vista latendenza atenere una sola riunione plenaria all'an
no,ilComitato sièdichiarato d'accordo sulla facoltà del­
l'Organo ristretto diindire ,incaso dinecessità ,unnume­
romaggiore diriunioni ,richiedendo tuttavia come condizio­
nediessere debitamente tenuto alcorrente dell' attività da
esso svolta .
- Alfine della formulazione deipiani ,ilComitato ediGrup­
pidilavoro hanno dato applicazione sistematica alprinci­
piodinonprocedere alla distribuzione ufficiale nealla tra
duzione nealla menzione averbale (nemmeno sotto forma di
allegati )nealla presa inconsiderazione diopinioni presen
tate daimembri atitolo personale ,ameno che esse nonven­
gano esposte oralmente ediscusse inriunione ;ètuttavia am­
messa lafacoltà dichiedere cheesse siano registrate agli
atti acura delSegretariato .
Perquanto riguarda l'incontro colmembro della Commissione
competente pergliaffari sociali ,siveda quanto èstato
detto alpunto 6.3 .
5. ATTIVITÀ' DEI GRUPPI DILAVORO
5.0 . Delle attività deiGruppi dilavoro sièparlato alpunto 4.2 .
5.1 . Diseguito siriporta unelenco sintetico degli argomenti tratta­
tidaiGruppi dilavoro :

21
Sivedailpunto4.2.,voce(....)
GruppodilavoroI
-Direttiva sulrumore (1)
Direttiva sullemicro-onde (2)
-Direttiva suagentieprocessipericolosi (6)
-Direttiva sull'etichettatura dellesostan
zepericolose (7)
-Lineedirettrici d'azionesullesostanze
cancerogene (9)
GruppodilavoroII
Studiericerche
organizzazione (11)
controllo (12)
-applicazione pratica (13)
GruppodilavoroIII
Informazione deilavoratori (3)
Allontanamento dalpostodilavoro (4)
Fondosocialeeuropeo (5)
-Opuscoli informativi (8)
Addestramento allasicurezza (10)
5.2.IlGruppodilavoroI,avendodedicato unaquotaconsistente
delproprio tempoall'esamedeglistrumenti statutari proposti
dallaCommissione ,hasvoltounamaggiore moledilavoroabre­
vetermineedè,fratutti,ilgruppochehatenutopiùriunioni .
IlGruppodilavoroIIs'interessa principalmente delleattività
alungotermine (studiericerche ).
IlGruppodilavoroIIIèstatoquellomaggiormente interessato
alleiniziative delComitato edallerichieste daquestoavanzate
inmateriadi"lineedirettrici d'azione".
5.3.LatendenzadelComitato aconcentrarsi piùsulladefinizione del­
legrandilineed'azionechesuiparticolari tecniciminutisiè
ripercossa anchesuiGruppidilavoro,conlaconseguenza chein
molticasisièregistrata ,rispetto alpassato,unadiminuzione
deltempodedicatoalladiscussione deivariargomenti .

22
6. ATTIVITÀ' DELL'ORGANO RISTRETTO
6.0.L'Organoristretto hacontinuato asvolgerelasuafunzioneprin­
cipale,consistente nelpredisporre edorganizzare determinate at
tivitàdelComitato odeiGruppidilavoro.
6.1.Nel1981l'Organoristretto ,perlaprimavolta,hadeciso:
a)dinonesaminare unproblema :laproposta didirettiva sul­
leimpreseastruttura transnazionale (x);
b)diconsiderare soltantoaspettiparticolari diunproblema :
proposte didirettiva sullemicro-onde (xx)eprogramma di
ricerche sullasanitàpubblica (xxx);
6.2.L'Organoristretto haseguitotutteleattività indicatealpun­
to4.2.,fralequalimeritano unamenzione specialegliaspetti
seguenti :
-ipassieffettuati pressolaCommissione adifesadeldirit­
todiiniziativa delComitato ;
-larichiesta dicollaborazione allastesuradelpianoannua­
ledilavorodellaD.G.V/E(programma d'azione);
-l'incontrodicuisiparlaalpuntochesegue.
6.3.Nelcorsodiunincontro avutoconilCommissario Richard,compe­
tentepergliaffarisociali,equindiancheperlasicurezza e
lasalubrità sulluogodilavoroeperilfunzionamento delCo­
mitato,l'Organoristretto haespressolapropriainsoddisfazio
nesull'entitàdellerisorseassegnate dallaCommissione siaal­
laD.G.V/Eperl'attuazione delprogramma d'azionechealComi­
tatoperlapropriaattività .
x) G.U.C297del15novembre 1980
xx) G.U.C249del26settembre 1980
xxx)G.U.C291del12novembre 1981.

23
IlCommissario hadato all'Organo ristretto ,equindi alComita­
to,l'assicurazione delproprio sostegno afavore della loro li­
nea d'azione ,masièriservato diriconsiderare larichiesta di
fondi supplementari ,laquale per ilmomento solleva problemi con­
siderevoli .
E'stata prospettata lapossibilità diunulteriore incontro .
7. SEGRETARIATO
7.0 . IlSegretariato sicompone diduefunzionari digrado Aediuno
digrado C.
7.1 . Latendenza daparte deiGruppi dilavoro ,giàrilevata nel 1980 ,
diincaricare ilSegretariato dicurare ,dasolo oincollabora­
zione colGruppo interessato ,lastesura delle bozze diparere (in
vece diprovvedervi inproprio nelcorso delle riunioni )nonché
deidocumenti dilavoro ,sièulteriormente accentuata nelcorso
del 1981 ,ades.inrelazione alle attività (3), (4), (5), (9),
e(10).
7.2 . Come già inpassato ,ilSegretariato non sempre èriuscito afar
fronte alle scadenze ufficiali per laconvocazione delle riunioni
nèacurare ladistribuzione delle traduzioni pertutti idocumen
tidiseduta .

24
8. CONCLUSIONI
8.0 . Guardando al1981 ,che incomplesso può' considerarsi un'annata
media ,sidirebbe che illivello diattività edioperatività ab
biaormai toccato ilpotenziale massimo .
8.1 . Inunmomento incuialiattuazione delprogramma dazione sono
ormai stati dedicati tre anni emancano ancora dodici mesi alcom
pimento delquadriennio ,variconosciuto chefinora sisono conse
guiti solo risultati parziali ,ecomunque inferiori aidesideri e
alle intenzioni del Comitato .
8.2 . IlComitato ètuttora delparere che lerisorse assegnategli siano
insufficienti per ildisimpegno delle funzioni definite dalConsi­
glio (x)eper l'attuazione delprogramma d'azione .
8.3 . IlComitato insiste nelchiedere (xx)che siapotenziato ilcon­
tributo della Commissione delegando all'esterno (mediante appal­
tieconsulenze )unaquota piùconsistente deilavori ,senza amplia
mento dei servizi della Commissione .
8.4 . Perquanto riguarda 1appoggio ricevuto dalla D.G. V/E(siveda
lavoce 13alpunto 4.2.),ilComitato auspica unulteriore mi­
glioramento deldialogo ,nell' intento diarrivare alla fine ad
unpiùstretto rapporto dilavoro .
9. PROSPETTIVE PER IL1982
9.0 . Grazie all'applicazione deinuovi metodi operativi descritti al­
l'inizio edall'adozione diunpiano dilavoro per laD.G. V,si
spera che leattività delComitato possano proseguire sudiun
piano dimaggiore chiarezza eregolarità edipiùrazionale orga­
nizzazione .
x)G.U. LJ85del 9luglio 1974 ,pag .J5,articolo 2.
xx)Siveda laQuinta relazione d'attività ,alpunto 8.3 .

25
9.1 . Nel 1982 inizierà lapartecipazione effettiva deirappresentanti
ellenici all'attività delComitato edeiGruppi dilavoro .
9.2 . Ilrinnovo deimandati all' interno delComitato e,successivamen­
te,deiGruppi dilavoro siconcluderà probabilmente entro ilme­
sedimaggio ,incoincidenza con lariunione plenaria .
9.3 . Ilcompito più importante del 1982 sarà ilrinnovo delprogramma
d'azione .

Bilag i-Anlage I
Appendix i-Annexe I
Allegato i-Bijlagel
Παραρτημα I
MEDLEMMER
MITGLIEDER
MEMBERS
MEMBRES
MEMBRI
LEDEN
MEAH
A=Repraesentanter forregeringen
Regierungsvertreter
Representatives oftheGovernment
Représentants dugouvernement
Rappresentanti delgoverno
Vertegenwoordigers vandeRegering
μέλος που εκπροσωπεί κυβέρνηση
B-Reprae sentanter forarbejdstagernes faglige organisationer
Vertreter derArbeitnehmerorganisationen
Representatives oftråde unions
Représentants desorganisations syndioalea detraootlleurs
Rappresentanti delle organizzazioni sindaoali deilavoratori
Vertegenwoordigers vandeorganisaties vanwerknemers
HÉAoc ;nou ÈKnpoöcimeï épvaCótievouj
C-Repraesentanter forarbejdsgivernes faglige organisatzoner
Vertreter derArbeitgeberorganisationen
Representatives ofemployers' organizations
Représentants desorganisations syndioales d'employeurs
Rappresentanti delle organizzazioni sindacali deidatori dilavoro
Vertegenwoordigers vandeorganisaties vanwerkgevers
UÉÀoc ;noueKnpoaconeì èpyoóÓTec

-i*-
Rédaivende udvalç -Beratender Ausschuss -Advisory Covmittee --Comité consultatif
Comitato consultivo -Raadgevend Comité –Eun3ouAeuTixr }'Entrponn
Α.
België/BeIgique
Danmark
B.R. Deutschland
France
Ireland
Italia
Luxembourg
Nederland
United KingdomTitulazres
Faste medlemmer
Mitglieder
Full members
Membri titolari
Gewone leden
Πληρη ΜεληSuppléants
Suppleanterne
Stellvertreter
Alternate members
Membri supplenti
Plaatsvervangende
leden
AvanAripuiaarixd MéAr )Tztulavres
Faste medlemmer
Mitglieder
Full members
Membri titolari
Gewone leden
flAfipr )MéAr )Suppleants
Suppleanterne
Stellvertreter
Alternate members
Membrisupplenti
Plaatsvervangende
leden
Αναπληρωματικά Μέλη
M.BENS
Hr.SAXILD
Herr KLIESCH
Mme LAMIRAND
Mr.KENNEDY
Sig .FREDELLA
M.SCHUSTER
Dhr .DEROOS
Mr .MARTINM.PAQUE
Hr.LAURBERG
Herr OPFERMANN
M.BABUSIAUX
Mr.MORRISON
Sig .FRANCIOSI
M.MOUSEL
Dhr .RIKMENSPOEL
Mrs .BARGERM.DENONNE
Fr.JENSEN
Herr WAGNER
M.COURS AULT -
DURANO
Mr .CONROY
Sig .FIORE
M.NOESEN
Dhr .SICCAMA
Mr.NEILDM.GREGOIRE
Hr.BLOÜ
Herr WOLFF
M.BKI.HOTE
Mr. MURPHY
Sig .Pori
M.DEMUTH
Dhr -WINK
Mr.BLACKADDER
Β.
België/BeIgique
Danmark
B.R. Deutschland
France
Ireland
Italva
Luxembourg
Nederland
United KingdomM.THYRE
Hr.ELIKOFER
Herr KONSTANTY
M.ATLAN
Mr .CASSELLS
Sig .STANZANI
M.RECH
Dhr .DEBRUIN
Mr.JACQUESM.KENNES
Hr.NIELSEN
Herr KIENAPPEL
M.ROUXEL
Mr.O'HALLORAN
Sig .LELI
M.DUNKEL
Dhr .BURINGH
Mr.HAMILTONM.SIXjON
Fr.CHRISTENSEN
Herr PARTIKEL
M.GOILLON
Mr.DALY
Sig .LOCIANI
M.EHSES
Dhr .BOGENES
Mr .LLOYDM.COLLB
Kr.SVANHOLT
Herr G&KXNER
N.DIAZ
Mr.KATING
Signara GLORIA
M.KLBIM
Dhr .SCHMITZ
Mr.PASRY
C.
België/BeIgique
Danmark
B.R. Deuts chland
France
Ireland
Italia
Luxembourg
Nederland
United KingdomM.VAN GAEVER
Hr .HOLM
Herr MEYER
M.CAVE
Mr .RICE
Sig .GARLANDA
M.RAUCHS
Dhr .DEN BOER
Mr .AMISM.CLOQUET
Hr. RASMUSSEN
Herr WINCKLER
M.FREDERIC -
MOREAU
Mrs .CARROLL
Sig .PALLADINO
M.BERWEILER
Mevr .DEQUANT
MS .MACKIEM.CORDY
Hr.NYGAARD
Herr MÛLLER
M.TASSIN
Mr .CLARKE
sig .BUSSETTI
M.OLINGER
Mej .DEMEESTER
Mr. EBERLIEM.UKMKRD
Hr.LINTUS
Herr VON HASSKLL
M.DSLMZ
Mr.CASSIDY
Sig .GH1SELLI
M.BEFFOKT
Dhr .KORTEN
Ms .SWIADKDWSKA

-1?-
Arbej dsgruppe I-Arbeitsgruppe I-Working Party I-Groupe detravavl I
Gruppo dilavoro I-Werkgroep IOuóóa épYaòfac I
Tekniske ogforschriftsmzessige aspekter iforbindelse medforebyggelse ogbeskyttelse
Technische Aspekte undVorschriften derUnfallverhutung unddesGesundheitsschutzes
Technioal protective measures andregulations relating tohealth andsafety atwork
Aspects ^techniques etréglémentaires delaprévention etdelaproteation
Aspetti tecnici enormativi della prevenzione edella protezione
Technische enreglementaire aspecten vandeongevallenpreventie engezondheidsbescherming
Τεχνικά προοτατευτιχά μέτρα καικανονιομοί Αναφορικά μετηνύγεία καιτηνάοφάλεια
οτόν τόπο έργααίας .
BeIgië/BeIgique
Danmark
Bunde srepub lik
Deutschland
France
Ireland
Italia
Luxembourg
Nederland
Umted KingdomM.BENS
Hr .SAXILD
Herr HORNEFFER
M.MAIN
Mr .KENNEDY
Sig .FIORE (xx)
M.SCHUSTER
Dhr .RIKMENSPOEL
Mrs .BARGERΒ
M.SILON (x)
Hr. ELIKOFER
Herr PARTIKEL
M.LEVY
Mr.O'SULLIVAN
Sig .STANZANI
M.EBSES
Dhr .BURINGH
Mr.JACQUESC
M.CORDY
Hr.FALK
Herr HARTMANN
M.CAVE
Mr.CLARKE (XX)
Sig .GARLANDA
M.OLINGER
Dhr .DEN BOER
Mr. EBERLIE
(x)Président
(xx)Vice-président

-χτ-
Arbejdsgruppe II-Arbeitsgruppe II-WorkingPartyII-GroupedetravailII
GruppodilavoroII-WerkgroepII 'Onóóacpyqolqc ,11
Statistxk ogForsknxng
Statistik tmdForschung
Statistics andresearch
Statistiques etrecherches
Statistiche ericerche
Statistiek enonderzoek
ExaTLdTiKfi xat JEpeuva
België/BeIgique
Darvmark
Bundesrepublik
Deutschland
France
Ireumd
Italia
Luxembourg
Nederland
UnitedKingdomM.DBGREVE
Fr .JENSEN
Herr HAGENKOTTER
M.MOYEN
Sig .FREDELLA
M.DEMUTH
Dhr .LIGTERINGEN
Mr.NEILD (XX)Β
M.THYRE
Fr.SVANHOLT
Herr KIENAPPEL
M.GUILLON (xx)
Mr.O1HALLO RAN
Si^.LELX
M.KLEIN
Dhr .SCHMITZ
Mr .OWENC
M.CORDY
Hr.GRUNNET
Herr BASTONG
M.FREDERIC -MOREAO
Mrs .CARROLL
Sig .RIMA
M.RAUCHS
Dhr .DEN BOER (x)
Mr .NASH
(x)Président
(xx)Vice-président

Arbejdsgruppe III -Arbeitsgruppe III-Worktng Party III-Groupe detravail III
Gruppo dilavoro III-Werkgroep III -'>uaóa èpvaofa .Ili
Arbejdsmarkedets parters rolle ,problemer iforbindelse meduddannelse oginformation
Roile derSozialpartner ,Ausbildungs -undInforrmtionsprob lerne
Role ofboth sides ofindustry ,problems oftraining andinformation
Râle despartenaires sociaux ,problèmes deformation etd'information
Ruolo delle parti sociali >problemi diformazione ed'informazione
Rolvandesociale partners ,opleiding envoorlichting
• τωνκοινωνικών εταίρων ,προβλήματα έχπαι δευοεωι ;καιένημερώοεω <;
Β
Belg%ë/BeIgxque
Danmzrk
Bundesrepublik
Deutschland
France
Ireland
Italia
Luxembourg
Nederland
United KingdomM.NUYTS M.KENNES
Hr.OVERGARD -HANSEN Hr. ELIKDFER
Herr ANZINGER
M.JACOB
Mr. CONROY
Sig .FIORE
M.SCHUSTER (xx)
Dhr .VOS
Mr. WATSONHerr KONSTANTY
M.CHAVROT
Mr. CASSELLS
Sig .LUCIANI
M.RECHM.CORDY
Hr.VON GRUMBKOW
Herr VON HASSELL
M.TASSIN (xx)
Mr .RICE
Sig .NASONI
M.MARGUE
Dhr .DEBRUIN (x)Mej.DEMEESTER
Mr.HAMILTON Mr.NASH
(x) Président
(xx)Vice-président

Restricted .Group-Organerestreint-Organonstretto-KleinComite
M.SILON
Sig.FIOHE
M.CLARKE
Dhr.DENBOER
M.GUILLON
Mr.NEILD
Dhr.DEBRUIN
M.TASSIN
M.SCHUSTER

Allegato II
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ *EUROPEE
Febbraio 19o2
SESTA RELAZIONE DELLA COMMISSIONE ALCONSIGLIO
SUL PROGRAMMA DIAZIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE
INMATERIA DISICUREZZA EDISALUTE SUL POSTO DILAVORO
(Esercizi 19oO -1981 )

S0MMaî(I0
INTRODUZIONE
I.ILPROGRAMMA DIAZIONE
A.Eziologia degli infortuni sullavoro edelle malattie connesse
allavoro .Ricerche
B.Protezione contro lesostanze pericolose .
C.Prevenzione deipericoli edegli effetti nocivi delle macchine
D.Vigilanza edispezione .Miglioramento delcomportamento umano
II.ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA DIAZIONE
III .FUTURO DEL PROGRAMMA DIAZIONE

INTRODUZIONE
Lapresente costituisce ìaseconda relazione sull' attuazione
pro^raMma diazione delle Comunità inmateria disicurezza edisa­
lute sulposto dilavoro .(Risoluzione delConsiglio del29giugno 1978
-G.U. C165dell' 11luglio 1978 ).
Laprima relazione (*)harichiamato largamente gliobiettivi e
leazioni contemplate dalprogramma ,indicando leprime vieseguite per
sviluppare leiniziative inmateria disalute edisicurezza sulluogo di
lavoro .
Senza tornare suqueste generalità ,cisipropone diragguaglia­
resulle realizzazioni nel periodo tra leduerelazioni ,nonostante una
mancanza dimezzi che inmolti casi harallentato losviluppo delprogram­
ma .
Ilprogramma haavuto unimmediato inizio ,dopo l'adozione da
parte delConsiglio ,con leazioni riguardanti laprotezione contro le
sostanze pericolose (azioni da3a7)»mentre soltanto inunsecondo
tempo ,inparticolare nelcorso dell' esercizio inesame ,sièposto mano
alle altre azioni relative alla sicurezza del lavoro .
I.ILPROGRAMMA DIAZIONE
Lapresente relazione sipropone diseguire nell' ordine le
azioni citate nelprogramma .
A.Eziologia degli infortuni sul lavoro edelle malattie connesse al
lavoro -Ricerche
Azioni 1e2
Permancanza dipersonale all'Istituto Statistico delle Comu­
nità Europee ,non èstato ancora possibile avviare unavera e
propria raccolta distatistiche comunitarie sugli infortuni sul
lavoro per tutti isettori diattività .
Nondimeno per tre settori sisono registrati deiprogressi sen-
*sibili :per l'edilizia ,l'agricoltura elapesca marittima .
Per l'edilizia ,l'analisi delle cause diinfortuni •
harivelato laprevalenza delle cadute el'importanza delle con­
dizioni dilavoro nella genesi degli infortuni .
Inagricoltura irisultati delle indagini ,ancora frammentari ,
nonconsentono ditracciare orientamenti diprevenzione .Ilnumero
delle cadute einparticolare delle cadute damacchine agricole ap­
pare comunque particolarmente elevato .Lacollaborazione che siè
instaurata con ilgruppo 'dilavoro "Sicurezza edigiene "delComi­
tato paritetico per iproblemi sociali deisalariati agricoli do­
vrebbe peraltro permettere dicompiere sostanziali progressi .
(♦)Com(oO )32def .

-35-
Perlapesca marittima ,ilComitato paritetico competente
per iproblemi sociali procede daparecchi anni adunconsimento si­
stematico delle circostanze ditutti gliinfortuni .L'elaborazione
delle scnede diinformazione èstata avviata incollaborazione stret­
tacon tale Comitato .
L'indagine sulle cause diinfortunio grave nell' industria si­
derurgica avviata induebacini della Comunità èproseguita edèora
terminata peruno diquesti bacini .Irisultati mostrano chiaramente
l'utilità diqueste indagini aifini dell' orientamento della prevenzio­
ne.Sisono stabiliti contatti conistituti specializzati insicurezza
dellavoro chegiàsvalgono indagini delgenere sulpiano nazionale ,al
fine diavvantaggiarsi sul piano comunitario deidati esistenti .Que­
stiultimi meglio delle statistiche convenzionali generali ,potranno
servire diguida all'organizzazione della lotta contro gliinfortuni .
Queste indagini hanno ilmerito diindicare obiettivamente equantita­
tivamente isettori esposti arischi delle attività industriali .
Ricerche .Nel1981 sono stati condotti duestudi preliminari ,relativi
ali'edilizia .
Ilprimo riguarda lecadute inquesto settore .Ilsecondo ha
uncarattere piùgenerale edèvolto adeterminare condizioni dilavoro
inquesto medesimo settore .
LaCommissione ,dopo aver preso inconsiderazione questi stu­
dietenuto conto deiprepativi svolti HaiComitato consultivo perla
sicurezza ,l'igiene elaprotezione della salute sulposto dilavoro ,
procede araccogliere glielementi perunprogramma diricerche nel
settore dell' edilizia .
Apiùlungo termine ,enella stessa prospettiva ,sarà varato
unprogramma piùgenerale riguardante ilcomplesso delle industrie .Uno
studio inproposito staperessere ultimato .Ilsuotitolo è"Basi scien­
tifiche etecniche perunprogramma diricerche comunitarie inmateria
disicurezza esalute sulposto dilavoro ".
B.Protezione contro lesostanze pericolose
Nelquadro delle azioni previste aquesto titolo ,ilConsiglio
haadottato leduedirettive dicui inappresso .
1.Direttiva delConsiglio del27novembre 1980 »riguardante lapro­
tezione deilavoratori contro irischi connessi all'esposizione ad
agenti chimici ,fisici ebiologici durante illavoro (*).
Questa direttiva riguarda ilcomplesso degli agenti chimici ,fisici
ebiologici presenti sullavoro ecomporta misure siaabreve chea
lungo termine .
Lemisure abreve termine riguardano l'informazione deilavoratori
edunavigilanza adeguata sulloro stato disalute .
(*)G.U. L327del3dicembre 1980 .

Alungo termine ,gliStati membri devono adottare provvedimenti tecnici
perevitare l'esposizione deilavoratori agli agenti opercontenere questa
esposizione adunlivello ilpiùragionevolmente basso possibile :èprevisto
uncomplesso diquattordici provvedimenti ,come pure unaserie dialtre cinque
misure supplementari per 11agenti elencati inallegato .
Ladirettiva prevede inoltre chelaCommissione trasmetterà alConsiglio
proposte didirettive individuali pergliundici agenti inquestione .
Inquesto ordine diidee ,dueproposte didirettive per ilpiombo (x)e
1'aminato (xx)sono state trasmesse nel 1979 e1980 (azione 5);attualmente
lapriorità viene data agli agenti rimanenti :acrilonitrile ,arsenico ,benzene ,
cadmio ,mercurio ,nichel ,cloroformio ,paradiclorobenzene etetracloruro di
carbonio .
2.Direttiva delConsiglio suirischi diinfortunio grave intalune attività
industriali (xxxxxx )
Questa direttiva delConsiglio del 24giugno 1982 rientra altempo stesso
nell' ambito delprogramma d'azione inmateria diecologia ,einquello
delprogramma d'azione inmateria disicurezza esalute sulposto dila­
voro .
Ladirettiva haloscopo essenziale diprevenire gliinfortuni gravi su­
scettibili daessere provocati dadeterminate attività industriali ,nonché
dilimitarne leconseguenze per l'ambiente .
Nelcaso diattività industriali incuivengano impiegate sostanze peri­
colose inmisura superiore adeterminate quantità ,ladirettiva implica
unsistema dicontrollo sotto forma dinotifica ,daparte delfabbricante
alle autorità competenti ,lacuiforma eilcontenuto sono fissi .
Perquanto concerne inparticolare illuogo dilavoro elepersone che
visono occupate ,ladirettiva prevede l'obbligo ,per ilfabbricante ,di
informare ,formare edattrezzare ilavoratori alfine digarantirne la
sicurezza .Inoltre ,per leattività industriali piùpericolose ,ilfab­
bricante deve tener pronti all' interno dello stabilimento ,ipiani di
interventi urgenti ,ivicompresi l'attrezzatura disicurezza eisiste­
midiallarme ed'intervento .
LaCommissione riceve dagli Stati membri determinate informazioni concer­
nenti gliinfortuni gravi eladesignazione delservizio chedisporrà di
informazioni sutali infortuni ,epotrà consigliare lealtre autorità com­
petenti chedevono intervenire nell' eventualità ditali infortuni .La
Commissione allestisce unoscedario contenente dati sugli infortuni prin­
cipali intervenuti sulterritorio degli Stati membri ,con l'analisi delle cause
x) GU.C324del 28.12.1979
xx) GU.C262del 9.10.1980
xxx ) GU.C101del 4.5.1981 ,pag .14
xxxx ) GU.C300del 18.11.1980 ,pag .22
xxxxx ) GU.L
xxxxxx )GU.L...

-m -
che lihanno provocati ,leesperienze acquisite eiprovvedimenti adot­
tati ,alfine diconsentire agli Stati membri diutilizzare tali informa­
zioni ascopo preventivo .
Azione 4
Undocumento dibase conglielementi dautilizzare eeven­
tualmente perlaformulazione diunapolitica comunitaria inmateria
dicostanze cancerogene sulposto dilavoro èstato elaborato esi
trovr ttualmente all'esame delComitato consultivo perlasicurezza ,
l'igiene elaprotezione della salute sulposto dilavoro .
Pericoli delle microonde
Nelquadro delle azioni volte alla protezione deilavoratori
neiconfronti degli agenti fisici ,laCommissione hatrasmesso alCon­
siglio ,il26giugno 1980 ,unaproposta diDirettiva (*)chestabilisce
iprincipi fondamentali della protezione sanitaria deilavoratori edel­
lapopolazione contro ipericoli delle microonde .
C.Prevenzione deipericoli edegli effetti nocivi delle macchine
Azione B-Rumore evibrazioni
Diversi studi hanno avuto peroggetto lacorrelazione trail
rischio ditrauma acustico el'esposizione alrumore ,iproblemi dell' audio­
metria industriale ,irischi per l'udito connessi airumori fluttuanti e
impulsionali .Unaltro studio èincorso perquanto riguarda iproblemi
dell' etichettatura delle apparecchiature rumorose usate durante illa­
voro .
Iservizi della Commissione procedono d'altra parte alla ste­
sura diunaproposta didirettiva sulla protezione deilavoratori contro
irischi dell' esposizione alrumore .Siprocede attualmente alle consul­
tazioni necessarie .
Perquanto concerne levibrazioni sulposto dilavoro ,èin
corso diultimazione uno studio sui loro effetti sanitari .
Azione 9
Sono stati avviati duestudi (**) volti acomparare ivari
aspetti dell' applicazione deiprincipi della prevenzione degli infortuni
nella progettazione ,nella realizzazione enell' impiego deimezzi dila­
voro .Iloro risultati saranno disponibili nelcorso del 1982' everran­
noadaffiancare quelli provenienti dalle attività settoriali indicate
sotto l'azione 1.Siprevede fra l'altro ,per l'agricoltura ,diappron­
tare capitolati percerti apparecchi oimpianti .
Inmateria diepidemiologia delle affezioni respiratorie in
agricoltura ,staperterminare unprogramma indueparti .Uno studio
svolto inotto paesi della Comunità suirischi aiquali sono esposti i
lavoratori agricoli hamostrato che idati disponibili elaloro inter­
pretazione variano inmodo talvolta considerevole ,ilche può' falsare
lapercezione deifattori dirischio nelcampo della salute .
(*)G.U. C2^+9del26settembre 1980 .
(**) -Studio comparato delle procedure nazionali diomologazione del­
lemacchine inrelazione alla loro sicurezza diimpiego .
-Studio comparato della normativa invigore neipaesi della Comu­
nità inmateria disicurezza dellavoro ,inrelazione all'osser­
vanza delprincipio diintegrazione della sicurezza aivari sta­
didella progettazione ,della produzione edell' impiego .

-)6-
Unostudio sulposto naavuto perscopo dispecificare lo
stato sanitario digruppi dilavoratori rurali induediversi paesi .
Sulla base diquesti studi ,continuano ilavori intesi ade­
finire unametodologia statistica perfezionata (cfr .Azione 1).
hrp;onomia
Nelquadro della promozione delle ricerche CECA ,laCommis­
sione svolge dadiversi anni importanti programmi nelcampo dell' ergo­
nomia .
Benché ilavori siano limitati alle industrie del carbone e
dell' acciaio ,èpossibile ricavarne indicazioni interessanti trasponi -
bili suunpiano generale .
Questo lavoro ditrasposizione èstato effettuato esiposso­
nooracitare isettori neiquali unadattamento sarebbe possibile .
Sitratta inparticolare deitemi seguenti :
-adattamento dell' informatica alle nuove tecnologie ;adattamento dei
microprocessori ailavori diufficio ;
-movimentazione deicarichi pesanti ,conparticolare riguardo all' edi­
lizia eall' agricoltura ;
-refrigerazione degli ambienti caldi .Informazione applicabile atut­
tigliambienti adalta temperatura ,per esempio nell' industria vetraria ;
-impiego didispositivi diprotezione individuale ;
-ricerche sulcarico fisiologico dellavoro .
E'interessante notare chenel 1981 laCommissione hafatto
procedere aduna serie distudi inrelazione all'ergonomia ,dicui si
riferisce l'elenco inappresso :
-Contributo che l'ergonomia potrebbe fornire allo studio deisistemi
dicontrollo ediallarme nelle industrie trasformatrici come adesem­
pio l'industria petrolchimica .
-Problemi sollevati dall' affissione diinformazioni sullo schermo ca­
todico .
-Studio sulcontributo che l'ergonomia può' fornire alfine diottenere
condizioni dilavoro eambientali salubri ,neicasi incuinuove
tecnologie vengano applicate inimpianti esistenti .
-Valutazione deicondizionamenti ergonomici connessi alle mansioni
complementari noncomprimibili determinate dall' introduzione del te-
lecomando edella robotica nelle tecnologie industriali .
-Valutazione funzionale degli handicappati nella visuale delle mansioni
introdotte con l'impiego deinuovi sistemi ausiliari microelettronici .

-J>-
D.Vi,"ilanr.a eciispezione -Miglioramento delcomportamento umano
Azione 12-Vigilanza eccezionale
Difronte aldiffondersi delsubappalto nelle attività in­
dustriali ,adesempio percompiti dimanutenzione odiriparazione ,
come pure neisettori dell' edilizia ,èparso utile edurgente proce­
dere adunraffronto delle disposizioni nazionali inmateria divigi­
lanza suilavoratori interessati .
Unaprima riunione diorientamento èstata tenuta nel1981
eintale occasione cisièbasati suunostudio (*)suscala comuni­
taria relativo all'usodelsubappalto .
Azione 13-Organizzazione dell' Ispettorato dellavoro
Inseguito adunariunione diesperti nazionali ,sièdeciso
diorganizzare nel1982 unColloquio sulruolo dell' ispettore della­
voro aifini delmiglioramento della sicurezza .Ilavori preparatori
hanno avuto inizio nel1981 .LaCommissione sipropone diricavare in­
segnamenti dalle esperienze nazionali ,posto cheilruolo dell' Ispet­
torato delLavoro èessenziale nella ricerca diunalto grado disi­
curezza .
Nelcorso diunconvegno diispettori dellavoro tenuto in
Danimarca aJjrfrlunde nel1981 ,èstato chiesto unmigliore coordina­
mento tragliStati membri inmateria disostanze pericolose .
Siattende dalla Commissione un'iniziativa volta adevitare
l'adozione disistemi nazionali incompatibili .
Azione 1*f-Formazione edinformazione alla sicurezza
Unseminario tenuto nell' aprile 1980 hariunito esperti dei
paesi della Comunità alfine diraffrontare iprogrammi eimetodi di­
dattici applicati nelquadro dell 'insegnamento universitario inmateria
diigiene esicurezza .Ilcolloquio hainoltre trattato l'informazione
reciproca sugli obiettivi esuicontenuti dell' insegnamento inmateria
diformazione alla sicurezza .Esso haposto inluce unalarga analogia
delle materie insegnate ,maanche l'influenza della legislazione nazio­
nale sulla finalità dell' insegnamento .
Cisitrova difronte adue considerazioni :daunlato l'esi­
genza diformare specialisti richiesti dalle imprese ,edall' altro il
largo bisogno diformazione deiformatori emembri deiservizi diispe­
zione .
Ilavori inquesto importante settore sono continuati edè
stato approntato unostudio degli elementi tecnici epratici dapren­
dere inconsiderazione nella formazione alla sicurezza allivello tecnico
superiore eduniversitario .
Irisultati diquesto studio serviranno dibase aduncollo­
quio previsto nel1982 alfine dideterminare leiniziative chelaCom­
missione dovrebbe avviare inquesto campo .Ilcolloquio haper scopo
didefinire ledirettrici diunapedagogia della sicurezza ailivelli
universitario etecnico superiore .
(*)Collaborazione traun'impresa principale (appai tatri ce)edimprese
secondarie (subapr>altatrici ).

-tt-
II.APPLICAZIONE DEL PROGRAMMA DIAZIONE
Come indicato nella prima relazione ,unacollaborazione co­
stante sièinstaurata ,nelquadro dell' applicazione delprogramma di
azione ,tralaCommissione edilComitato consultivo perlasicurezza ,
l'igiene elaprotezione della salute sulluogo dilavoro edirispet­
tivi gruppi dilavoro ,innumero ditre .
III .ILFUTURO DSL PROGRAMMA DIAZIONE
Larisoluzione delConsiglio del29giugno 1978 relativa al
programma diazione delle Comunità europee inmateria disicurezza e
disalute sulposto dilavoro esprimeva "lavolontà politica diadot­
tare ,infunzione dell' urgenza edelle possibilità esistenti siasul
piano nazionale checomunitario ,lemisure necessarie affinché entro
il1982 ,leazioni (seguenti )fossero inparticolare avviate ".
Dopo lapresentazione della prima relazione sulprogramma di
azione delle Comunità europee inmateria disicurezza edisalute sul
posto dilavoro ,einparticolare nelcorso dell' esercizio 1981 ,la
Commissione haposto mano aduncerto numero diazioni chenon si'era
potuto avviare inprecedenza .
Inparticolare ,essa haavviato azioni cherientrano nei ca­
pitoli "Eziologia degli infortuni sullavoro edelle malattie connesse
allavoro -Ricerche "(Azioni 1e2)-"Prevenzione deipericoli ede-
t-lieffetti nocivi delle macchine "(Azioni 8e9)e"Vigilanza edispe­
zione -Miglioramento delcomportamento umano "(Azioni 12,13e1*0".
Peraltro ,imezzi perrealizzare queste azioni eportarle a
termine hanno fatto difetto ,tanto chealcune diesse hanno soltanto
avuto uninizio diesecuzione .
LaCommissione sipropone diproseguirle ediadattarle al­
leesigenze della vita industriale .Essa hapertanto deciso dipreparare
peril1983 unsecondo programma diazione destinato ariannodarsi al
primo edadattarlo atali esigenze .