27. 3. 86 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 72/5 
Numero 
della 
tariffa 
doganale comune 
ex 12.03 C Descrizione delle merci 
Hedysarum coronarium L. 
Medicago lupulina L. 
Medicago sativa L. (ecotypes) 
Medicago sativa L. (variétés) 
Onobrichis viciifolia Scop. 
Trifolium alexandrium L. 
Trifolium hybriduum L. 
Trifolium incarnatum L. 
Trifolium pratense L. 
Trifolium repens L. 
Trifolium repens L. var. giganteum 
Trifolium resupinatum L. 
Trifolium subterraneum L. 
Vicia sativa L. 
Vida villosa Roth. 
ALLEGATO II 
Numero 
della 
doganale comune 
10.07 Descrizione delle merci 
C. Sorgo: 
I. ibrido destinato alla semina 
IL altro Aliquota dei dazi 
autonomi 
10 
8(P) convenzionali 
Proposta di decisione del Consiglio che istituisce un programma di azione inteso a favorire gli 
scambi di giovani nella Comunità «YES per l'Europa» 1987—1989 
COM(86) 52 def. 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 7 marzo 1986) 
(86/C 72/04) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, considerando che gli stati membri, nel firmare il trattato 
che istituisce la Comunità economica europea, si sono 
., . . . . . _ . „ . dichiarati «determinati a porre le fondamenta di 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica , •. £ • r i 
. , ., . , .._ un unione sempre più stretta fra ì popoli europei»; che a 
europea, in particolare I articolo 235, • r L i- i> r • • J i- r n 
r r tal line hanno disposto 1 eliminazione degli ostacoli alla 
libera circolazione delle persone fra gli stati membri; 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, considerando che, per conseguire questo obiettivo, il 
trattato ha previsto poteri d'azione specifici per garantire 
la libera circolazione di lavoratori subordinati, autonomi 
visto il parere del Comitato economico e sociale, e destinatari di prestazioni; 
N. C 72/6 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 27. 3. 86 
considerando che il Consiglio, con decisione 84/636/ 
CEE ('), ha istituito un terzo programma comune inteso 
a favorire gli scambi di giovani lavoratori; 
considerando che gli scambi di giovani costituiranno un 
utile strumento di preparazione che contribuirà al conse­
guimento dell'obiettivo della libera circolazione delle 
persone, in particolare, all'attuazione di scambi di gio­
vani lavoratori; 
considerando che il Consiglio, nella risoluzione dell'11 
luglio 1983 riguardante le politiche di formazione pro­
fessionale nella Comunità europea negli anni 80 (2), ha 
sottolineato l'opportunità di adottare misure intese ad 
aiutare i giovani a sviluppare il loro senso di iniziativa ed 
a promuovere la consapevolezza delle loro capacità e re­
sponsabilità; 
considerando che il Consiglio ed i ministri della pubblica 
istruzione riuniti in sede di Consiglio, nelle riunioni del 
13 dicembre 1976 (3) e del 12 luglio 1982 (4), hanno con­
venuto la necessità di preparare adeguatamente i giovani 
alla vita adulta ed attiva, ed hanno adottato i relativi 
programmi d'azione; 
considerando che il Consiglio europeo, del 28 e 29 giu­
gno 1985, ha adottato le conclusioni del comitato ad hoc 
«Europa dei cittadini» a favore della promozione di 
scambi di giovani all'interno della Comunità e della crea­
zione di un'effettiva rete di scambi di giovani tra i diversi 
stati membri ed al loro interno; 
considerando che il Parlamento europeo, nelle sue riso­
luzioni del 12 marzo 1981 (5) sulle attività per i giovani, 
del 7 giugno 1983 (6) sugli scambi di giovani, e del 16 
dicembre 1983 (7) su un programma di servizio civile vo­
lontario, ha invitato ad intensificare le azioni della Co­
munità in questo settore; e che, nella sua riunione del 13 
novembre 1985 ha invitato ad attuare le proposte del co­
mitato ad hoc Europa dei cittadini; 
considerando che gli scambi di giovani favoriscono una 
maggiore comprensione fra i giovani della Comunità 
europea e dei suoi stati membri, e contribuiscono allo 
sviluppo di una unione sempre più stretta fra i popoli 
europei, nonché allo sviluppo di una comprensione inter­
culturale; 
considerando che un sostanziale miglioramento della 
qualità e della quantità degli scambi di giovani nella Co­
munità pùo essere ottenuto mediante una serie di misure 
di sostegno diretto ed indiretto a livello comunitario, a 
complemento delle misure adottate nell'ambito del terzo 
programma comune inteso a favorire gli scambi di gio­
vani lavoratori; 
(») GU n. L 331 del 19. 12. 1984, pag. 36. 
(2) GU n. C 193 del 20. 7. 1983, pag. 2. 
:3) GU n. C 308 del 30. 12. 1976, pag. 1. 
:4) GU n. C 193 del 28. 7. 1982, pag. 1. 
;5) GU n. C 77 del 6. 4. 1981, pag. 58. 
;6) GU n. C 184 dell'I 1. 7. 1983, pag. 22. 
;7) GU n. C 10 del 16. 1. 1984, pag. 286. considerando che il trattato non ha previsto poteri 
d'azione a tal uopo richiesti, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: 
Articolo 1 
E adottato un programma inteso a favorire gli scambi di 
giovani all'interno della Comunità europea, in appresso 
denominato programma «YES per l'Europa», specificato 
in allegato. Il suddetto programma è attuato a decorrere 
dal 1° gennaio 1987 ed ha una durata triennale. 
Articolo 2 
Ai sensi della presente decisione, per «scambi di giovani» 
si intendono le visite della durata normale compresa tra 
una e tre settimane, effettuate da giovani di età compresa 
tra i 16 e i 25 anni in uno stato membro diverso da 
quello di residenza, specificamente volte a consentire ai 
giovani di: 
— sviluppare la loro conoscenza diretta della vita 
economica, sociale e culturale di altri stati membri 
mediante un contatto diretto con la comunità locale 
nel paese ospitante; 
— favorire lo sviluppo della personalità e delle capacità 
necessarie alla vita d'adulto ed all'attività lavorativa, 
comprese quelle che consentono di comunicare tra 
persone di diversa origine culturale; 
— scambiare idee e individuare interessi comuni con 
giovani di altri stati membri e sviluppare la coscienza 
di un'identità europea. 
Articolo 3 
Gli obiettivi del programma «YES per l'Europa» sono i 
seguenti : 
a) promuovere gli scambi di giovani nei settori econo­
mico, sociale, culturale e sportivo nella Comunità, au­
mentare il numero di giovani interessati, equilibrare il 
flusso degli scambi di giovani tra gli stati membri; 
b) contribuire al miglioramento della qualità degli 
scambi di giovani, in particolare fornendo assistenza 
alla loro preparazione ed organizzazione, al fine di 
ottimizzarne i vantaggi per i giovani interessati e di 
consentire loro di svolgere un ruolo attivo nella defi­
nizione degli scambi; 
e) incoraggiare la diversificazione degli scambi di gio­
vani e, in particolare, estenderne la partecipazione a 
giovani di diversa origine sociale, economica e cultu­
rale appartenenti a tutte le regioni della Comunità; 
27.3.86 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 72/7 
d) individuare gli strumenti e le modalità per superare i 
diversi ostacoli finanziari, giuridici ed amministrativi 
che possono ostacolare la partecipazione agli scambi 
di giovani o la loro organizzazione; 
e) individuare gradualmente i ritardi e le nuove priorità 
degli accordi vigenti in materia di scambi che potreb­
bero richiedere un'azione supplementare sia all'in­
terno di singoli stati membri sia a livello comunitario. 
Articolo 4 
1. La Commissione attua il programma «YES per 
l'Europa» in conformità dei diversi incentivi e delle mi­
sure complementari di cui in allegato. 
2. Lo stanziamento necessario per finanziare queste 
misure nel periodo 1987—1989 è valutato a 30 milioni di 
ECU. 
3. La Commissione consulta in merito a qualsiasi pro­
blema importante relativo all'attuazione del programma, 
i rappresentanti degli stati membri nonché il forum della 
gioventù della Comunità europea. 
4. La Commissione vigila affinché il presente pro­
gramma d'azione sia coerente e complemetare con le 
altre attività comunitarie relative agli scambi di giovani, 
in particolare quelle previste dalla decisione 84/636/ 
CEE. La Commissione assicura la complementarietà 
delle proprie azioni con quelle della Fondazione euro­
pea; inoltre si tiene in regolare contatto e in coordina­
mento con le organizzazioni internazionali operanti nel 
settore degli scambi di giovani. 
ALLEGATO . 
al progetto di decisione sul programma «YES per l'Europa» 
1. Il programma «YES per l'Europa» è concepito come una serie di misure complementari a carattere di 
incentivo intese a favorire lo sviluppo di scambi di giovani nella Comunità europea. Dette misure riguar­
dano i giovani di età compresa tra i 16 ed 25 anni, nonché le organizzazioni giovanili, i giovani lavora­
tori, le organizzazioni non governative, le competenti autorità pubbliche e tutti gli altri organismi che 
possono svolgere un ruolo nella promozione o nella organizzazione di detti scambi. 
2. Per migliorare il sostegno diretto a favore degli scambi di giovani è prevista l'attuazione delle seguenti 
misure: 
A. Misure di sostegno finanziario diretto a favore di scambi di giovani, esclusi gli scambi organizzati 
nell'ambito dei normali sistemi di istruzione e formazione. Le sovvenzioni, versate a fronte delle 
spese di mobilità, saranno di norma convogliate mediante i competenti organismi di cui all'articolo 5, 
paragrafo 2, della presente decisione, assegnante a ciascuno stato membro obiettivi quantitativi in 
proporzione alla sua popolazione giovanile. Nell'assegnazione delle sovvenzioni sarà dato carattere 
prioritario a: 
i) scambi della durata minima di una settimana, i quali: 
— riuniscano i giovani di diversa origine sociale, economica e culturale; 
— siano destinati a giovani svantaggiati da un punto di vista economico o altro; Articolo 5 
1. Gli stati membri contribuiscono al conseguimento 
degli obiettivi del programma «YES per l'Europa», di cui 
all'articolo 3, adottando a tal fine un apposito pro­
gramma d'azione. 
2. In particolare, ciascuno stato membro: 
i) designa o istituisce un competente organismo (o più 
organismi) incaricato di operare come agenzia nazio­
nale di coordinamento per lo sviluppo di scambi di 
giovani all'interno della Comunità europea. Tale or­
ganismo, qualora non sia l'autorità designata confor­
memente all'articolo 7, paragrafo 2 della decisione 
84/636/CEE, opera in stretta concertazione con la 
suddetta autorità; 
ii) qualora non siano già previste, adotta le opportune 
misure per garantire che i viaggi all'estero di giovani 
partecipanti a scambi riconosciuti non comportino la 
perdita dei diritti alle indennità di disoccupazione o 
ad altre forme equivalenti di sussidio di reddito. 
Articolo 6 
La Commissione adotta le misure necessarie per attuare 
la presente decisione. 
Articolo 7 
La Commissione sottopone al Consiglio ed al Parla­
mento una relazione sull'attuazione della presente deci­
sione unitamente alla presentazione della sua proposta di 
riesame della decisione 84/636/CEE. 
Articolo 8 
Gli stati membri sono destinatari della presente deci­
sione. 
N. C 72/8 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 27. 3. 86 
— siano stati avviati e programmati da gruppi di giovani; 
— riguardino regioni della Comunità non adeguatamente rappresentate nel settore degli scambi 
di giovani; 
ii) scambi di maggiore durata, compresi i campi di lavoro volontario, i quali: 
— riuniscano giovani provenienti da almeno sei stati membri allo scopo di studiare e lavorare su 
un progetto di comune interesse europeo. 
B. Aiuti per visite di studio di breve durata, effettuate da gruppi di giovani lavoratori che intendono 
familiarizzarsi con la situazione dei giovani di altri stati membri ed allacciare gli opportuni contatti 
per l'organizzazione di scambi. 
C. Aiuti per la preparazione e, a titolo eccezzionale, per lo sviluppo, di infrastrutture di scambio da 
parte di organizzazioni specializzate non governative a livello europeo. 
D. Un regime di sovvenzioni per brevi visite all'estero in rapporto con la preparazione di scambi desti­
nati a consentire ai giovani di trascorrere in un altro stato membro un periodo riconosciuto parte 
integrante di un corso di formazione professionale. 
3. Per il miglioramento delle infrastrutture e del sostegno indiretto agli scambi di giovani, è prevista 
l'attuazione delle seguenti misure: 
E. Assistenza a favore della creazione e dello sviluppo di attività specifiche organizzate o patrocinate 
dalle agenzie di coordinamento designate nei singoli stati membri per gli scambi di giovani. Queste 
attività devono riguardare: 
i) una politica di informazione interna, comprendente la disponibilità di una base centrale di dati 
aggiornata su tutte le possibilità di scambi nonché sulle varie fonti di finanziamento, la consu­
lenza e la formazione per i vari promotori, nonché la divulgazione delle informazioni a giovani e 
promotori di scambi a livello regionale e locale, o 
ii) una politica di informazione esterna, comprendente il collegamento con le agenzie di coordina­
mento in altri stati membri e la disponibilità di informazioni a carattere multilingue e lo svolgi­
mento di un'opera di consulenza a favore di giovani provenienti dall'estero e di promotori di 
scambi, o 
iii) servizi di consulenza che siano in grado di fornire un orientamento pratico sulla preparazione 
degli scambi nonché di offrire corsi di formazione, con inclusa una preparazione linguistica, per i 
promotori di scambi. 
Dette agenzie costituiranno inoltre il canale normale di trasferimento delle sovvenzioni assegnate 
nell'ambito del programma «YES per l'Europa». 
F. Aiuti a favore di una formazione europea destinata ai giovani lavoratori in materia di organizzazione 
e valorizzazione degli scambi. 
4. La Commissione attuerà tutte le misure intese a completare e sostenere quelle citate nei precedenti 
paragrafi 2 e 3, ed in particolare : 
i) una serie di accordi per il funzionamento della rete tra le varie agenzie nazionali di coordinamento; 
ii) la produzione e la divulgazione di informazioni e documentazione nonché la promozione degli 
scambi di esperienze; 
iii) la verifica dei progressi realizzati e l'analisi di tendenze e di specifici problemi quali la soppressione 
di ostacoli giuridici ed amministrativi, le tendenze in materia di agevolazioni di viaggio, la fattibilità 
di una tessera europea «Giovani»; 
iv) un'opera di assistenza tecnica e di sostegno per l'attuazione dei regimi di sovvenzioni e contributi. 
5. I progetti che potranno beneficiare dell'assistenza comunitaria saranno scelti in base alla loro qualità, 
all'entità potenziale del loro impatto e del loro contributo ad un sempre maggiore equilibrio tra i vari 
stati membri, per quanto riguarda le attività di scambio svolte, nonché allo sviluppo di un forte senti­
mento di identità comunitaria.