ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 382 
 
 
 
Vol. 1985/0148 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
ì
C0MC85) 382 d e f.
B ru x e lle s , 16 L u g lio  1985
L'ORGANIZZAZIONE DEL M ERCATO SIDERURGICO D O P O  IL 1985
(Communicazione d e lla  Commissione a l C o n s ig lio )
COM(85) 382 d e f.

Cori m
L'ORGANIZZAZIONE DEL MERCATO SIDERURGICO DOPO IL 1985
(Communicazione d e lla  Commissione a l C o n s ig lio )
. La fase più  acuta d e lla  c r is i s id e ru rg ic a  si sta concludendo ~ r 
i n f a t t i  a lla  fin e  di quest'anno le rid u z io n i di capa cità  di 
produzione per i la m in a ti a caldo saranno conform i a g li o b ie t t iv i 
di 30-35 m ilio n i di to n n e la te  f is s a t i dal C o n s ig lio  a E lseneur. 
Prendendo a tto  di questo r is u lt a t o ,  i l  C o n s ig lio  del 26 marzo 
1985 ha conferm ato che i l  1985 sarà l'u lt im o  anno nel corso del 
quale g li S ta ti membri saranno a u to riz z a ti ad e ffe ttu a re  
pagamenti per g li a iu t i a lla  s id e ru rg ia , a u to riz z a ti conforme­
mente a lle  d e c is io n i d e lla  Commissione n° 2320/.81/CECA del 7 
agosto 1981 e 1018/85/CECA del 19 a p r ile  1 9 8 5 ^ .
I l  26 marzo 1985 '’o n s ig lii. è s ta to  p e r a ltro  c o s tre tto  a 
co nsta tare  anche che la congiuntura estremamente sfa vo re vo le  del 
1983 aveva r a lle n ta to  l ' i t e r  d e lla  r is tr u ttu r a z io n e  ed ha q uindi 
dato i l  p ro p rio  accordo a ffin c h é , a c e rte  c o n d iz io n i, venissero 
concessi a iu t i supplem entari fin o  a lla  fin e  del 1985.
In o ltr e  la r is tr u ttu r a z io n e  d e ll'in d u s t r ia  s id e ru rg ic a  comuni­
t a r ia  non è ancora conclusa : d a g li " o b ie t t iv i g e n e ra li a c c ia io
1990" r is u lt a  che anche n e ll'ip o t e s i o tt im is t ic a  che i l  saldo del 
commercio e s te ro  di p ro d o tti s id e r u r g ic i rimanga a l l iv e llo  
a ttu a le , rim arranno eccedenze di capacità per c irc a  25 m ilio n i di 
to n n e la te  se s i considera che i l  tasso di u t ?liz z a z io n e  medio 
d e g li im p ia n ti dovrà c o llo c a rs i in to rn o  a ll'8 0 % .
Le in d u s trie  s id e ru rg ic h e  di t u t t i  i paesi in d u s t r ia liz z a t i 
stanno i n f a t t i  compiendo uno s fo rz o  di r is tr u ttu r a z io n e , poich é ' 
e sis to n o  eccedenze d i capacità enormi anche a li v e l l o  m ondiale, e 
le m isure prese in  questo momento, s o p ra ttu tto  d a g li USA, possono 
condurre a cambiamenti im p o rta n ti d e lle  c o rre n ti di scambio. 
Saranno necessari v a ri anni prima che la s itu a z io n e  possa 
c o n s id e ra rs i s ta b iliz z a ta .
G U  L 228 del 13.8.1981 
G U  L 110 del 19.5.1985

2 .-
I I .  In queste c o n d iz io n i La Commissione r it ie n e  che L 'in d u s tria  
s id e ru rg ic a  co m u nita ria  abbia bisogno di un periodo di tr a n s i­
zione rigorosam ente L im ita to  per p re p a ra rs i ad a ffro n ta re  iL 
r ito r n o  ad un mercato concorrenziaLe. TaLe periodo di t r a n s i­
zione co n s e n tirà  di p erse g u ire  progressivam ente La L ibe ra - 
Lizzazione che dovrà in iz ia r e  iL 1° gennaio 1986.
IL p eriodo t r a n s it o r io  dovrà a vere, aL massimo, une durata d i tr e  
a n n i. Esso sarà su dd iv is o  in  due fa s i : durante La prim a, che 
p o trà  durare da 18 mesi a due a n n i, si procederà ad una n e tta  
a ttenuazione deLLe norme in  v ig o re , mentre neLLa seconda, ancor 
meno r e s t r i t t i v a  verranno m antenuti soLtanto gLi u Ltim i controLLi 
prima di abbandonare q u a ls ia s i vincoLo.
La p ro gre ssiva  Libera Lizzazione dovrà rig u a rd a re , ad in te rv a L L i 
d iv e r s i,  t u t t e  Le c a te g o rie  d i p ro d o tti c o p e rti daL sistem a deLLe 
quote. La d ecision e  di aboLire Le r e s t r iz io n i deve ten e r conto 
deLLa s itu a z io n e  deLLe imprese nei s e tto r i in t e r e s a t i,  nonché 
degLi e f f e t t i  che quaLsiasi forma di Libe ra L izzazion e  p o trà ' 
avere s u L L 'u s c ita  daLLa c r is i per t u t t a  La s id e ru rg ia .
Le m o d ifiche  da apportare aL regime in  v ig o re  saranno rappresen­
ta te  principaLm ente daLLa L ib e ra L izzazion e  di aLcune ca te g o rie  o 
s o tto c a te g o rie , daL raggruppamento eventuaLe di aLcune c a te g o rie , 
daL riaggiusta m e nto  dei r ife r im e n ti deLLe imprese e daLL'aumento 
deLLe fL e s s ib iL ità  a u to riz z a te  daLLa d e c is io n e .
Durante La Loro messa a p un to, come p e ra L tro  durante iL periodo 
di tra n s iz io n e . La Commissione c o ntin u erà  a Lavorare in  s tr e tto  
collegam ento con t u t t i  gLi in te r e s s a ti, ed in  p a r tic o la re  Le 
s id e r u r g ie , che dovranno p a rte c ip a re  a ttiva m e n te  aL processo di 
Libe ra L izzazion e  deL sistem a.
. La s itu a z io n e  deLLe singoLe c a te g o rie  di p ro d o tti s i presenta in  
modo d iv e rs o . Nel s e tto re  dei p ro d o tti Lunghi Leggeri, neL corso 
degLi u lt im i anni s i è re g is tra ta  un'evoLuzione s t r u t tu r a le  : 
taLe evolu zio n e  ha condotto i l  gruppo deLLe a c c ia ie r ie  e l e t t r i ­
che, c o s t it u it o  da p ic c o le  e medie u n ità  e la s tic h e , i cui c o s ti 
di produzione sono in f e r i o r i  a q u e lli d e g li s ta b ilim e n ti 
in t e g r a t i,  a co nq u istare  una p a rte  im portante del mercato del 
tondo per cemento armato (c a te g o ria  V) dei Lam inati m e rc a n tili 
(c a te g o ria  V I) e d e lla  v e rg e lla  (c a te g o ria  IV ). IL r i s u l t a t i  
d e lla  maggior p a rte  di queste imprese sono prossim i se non 
s u p e rio ri a lL 'e q u iL ib r io . Malgrado Le eccedenze di capacità 
residue (che sono p e ra L tro  nel s e tto re  d e lla  v e rg e lla  p ro p o rz io ­
nalmente più basse). La Commissione r it ie n e  che si debbano 
in d iv id u a re  in  questo jru p po  di p ro d o tti i s e tto r i che possono 
essere L ib e ra L iz z a ti, a p a r tir e  dal 1° gennaio 1986.
La Commissione e ' consapevole che seguendo questa Linea, s i possa 
avere a medio term ine un e f f e t t o  tra s c in a n te  : per esempio, se La 
Libe ra L izzazion e  doi Lam inati m e rc a n tili sarà in tro d o tta  aL 
1  gennaio 1986, è d if fic ilm e n te  pen sa bile  d i tenere per 26 anni 
s o tto  quote Le p ic c o le  tr a v i d e lla  c a te g o ria  I I I  che sono in 
d ir e t ta  concorrenza con aLcuni p ro d o tti deLLa c a te g o ria  V I.

3 .-
Per l'in s ie m e  d e lle  ca te g o rie  che rimangono s o tto  quota, la 
Commissione deciderà i l  p iù  rapidamente p o s s ib ile  del rito r n o  ad 
un mercato c o n c o rre n z ia le .
Le m aggiori preoccupazioni che guideranno la Commissione n e lla  
s c e lta  del momento in  c u i, per ogni c a te g o ria  o s o tto c a te g o ria , 
questa L ib e ra liz z a z io n e  debba r e a liz z a r s i, saranno di tr e  t i p i  e 
corrisponderanno a lle  seguenti esigenze :
-  promuovere la r is tr u ttu r a z io n e , ed in  p a r tic o la re  rid u rre  le 
capacità eccendentarie ;
-  e v ita re  g ra vi c o n tra c c o lp i s o c ia li · ,
- e v ita re  un c r o llo  del m ercato.
IV . L 'o b ie t t iv o  d e lla  Commissione è che, n e ll'u lt im a  fase d e l periodo 
t r a n s it o r io ,  r e s t ir  ~>tto quota s o lta n to  un numero lim ita to  di 
p ro d o tti app a rten e nti a lla  ca ta g o ria  I e che, anche per questi 
p r o d o tti, le lim ita z io n i siano s ta te  considerevolm ente atte n ua te  
r is p e tto  a l regime attualm ente in  v ig o re .
Per questo m otivo la Commissione sta g ià  esaminando la l i b e r a l i ­
zzazione dei p ro d o tti s o tto  quota tra s fo rm a ti in  a l t r i  p ro d o tti 
anch'essi s o g g e tti a l sistem a d e lle  quote (per esempio sem ila­
v o ra ti per r i  la m in a z io n e ).
Nel s e tto re  d e lle  lam iere a freddo essa considera l'o p p o rtu n ità  o 
di lib e ra re  to ta lm e n te  alcune c a te g o rie  opure di raggrupcirle in  
modo più g lo b a le , attenuando in  questo modo per i p ro d u tto ri le 
lim ita z io n i cui l i  sottopone i l  sistem a.
V. L'adeguamento dei r ife r im e n ti sembra in d is p e n s a b ile , perché la 
proroga senza v a ria z io n i s e n s ib ili dei r ife r im e n ti precedenti 
conduce ad un c a lc o lo  dei ta s s i di abbattim ento a t t u a li su un 
montante g lo b a le  che è m olto d iv e rs o  d a lla  re a ltà  ; in  v a ri casi 
e sis to n o  divergenze analoghe a li v e l l o  d e lle  im prese. In s tr e tto  
collegam ento con le o rg a n iz z a z io n i p ro fe s s io n a li e con le 
im prese, la Commissione si propone quin d i di ric a lc o la r e  i 
r ife r im e n ti d e lle  imprese partendo da una base r e a lis t ic a  i l  p iu ' 
p o s s ib ile  re ce nte .
Questa re v is io n e  deve estendersi s ia  a lle  consegne s ia  a lle  
p ro du zio ni : s in  d a l l 'i n i z i o  del sistem a, i m ercati e s te rn i si
sono tra s fo rm a ti (per esempio i paesi europei a commercio di 
S tato sono d iv e n u ti e s p o rta to ri n e t t i mentre g li S ta ti U n iti 
hanno preso m isure sempre più r e s t r i t t i v e  nei c o n fro n ti d e lle  
im p o rta z io n i). E' p e rta n to  necessario correggere almeno
p arzialm ente le s itu a z io n i anormale che l'e v o lu z io n e  d e lle  
c o rre n ti di scambio ha p ro d o tto .

V I. La Commissione stim a necessario prevedere d e lle  m isure a tte  ad 
in c ita r e  le imprese a p erse g u ire  a ttiva m e n te  la ra z io n a liz z a z io n e  
d e lle  lo ro  p ro d u zio n i ed a procedere a rid u z io n i di capacità 
supplem entari. A  questo p ro p o s ito  essa prevede di in tro d u rre  un 
a r t ic o lo  che perm etterà a lle  imprese che chiuderanno parte  dei 
lo ro  im p ia n ti, -  a l d i là d i quanto la Commissione ha domandato o 
domanderà s ia  n e ll'a m b ito  d e lle  d e c is io n i n° 2320/81/CECA e 
1018/85/CECA, s ia  n e ll'a m b ito  d e g li a v v is i fa v o re v o li emessi ai 
sensi d e ll 'A r t .  54 CECA -  non solo d i conservare i r ife r im e n ti 
r e la t iv i a t a l i  im p ia n ti, m a di o tte n e re  anche quote supple­
m entari p ro p o rz io n a li a lle  chiusure e ffe ttu a te .
In questo c o n te s to , o ccorrerà  te n e r conto d e lla  s itu a z io n e  d e lle  
imprese che avranno r e a liz z a to , a fin e  1985, d e lle  chiusure 
s u p e rio ri a q u e lle  r ic h ie s te  d a lla  Commissione come c o n tro p a r tita  
d e g li a iu t i a c c o rd a ti.
Da un punto di v is ta  p iù  g e n e rale, le m o d ifiche  p re v is te
condurranno ad un rifa c im e n to  d e lla  d ecision e  e s is te n te  ; 
c io n o n o sta n te , b iso f .  ^ m antenne un a r t ic o lo  che perm etta a lla  
Commissione di a lle v ia r e  le  d i f f i c o l t à  e c c e z io n a li che un'im presa 
potrebbe in c o n tra re  a se g u ito  d el mantenimento del sistem a, ed un 
a r t ic o lo  che consenta a lle  imprese d i fa r  fro n te  ad o rd in i 
e c c e z io n a li per consegue a lla  grande e s p o rta zio n e .
I n o lt r e ,  per avanzare n e lla  v ia  d e lla  lib e ra liz z a z io n e , la 
Commissione esamina in  quale modo possano essere a m pliate le 
f l e s s i b i l i t à  e s is te n ti (tra s fe r im e n ti fr a  c a te g o rie , r i p o r t i ,  
a n t ic ip a z io n i, _ _) .
V I
I .  La Commissione non intende prorogare n e lla  prossima d e cisio n e  le 
d is p o s iz io n i d e ll 'a r t ic o l o  15 B d e lla  d ecision e  a ttu a le . Questa 
d is p o s iz io n e  si g iu s tific a v a  solo in un momento di te n s io n i 
p a r tic o la r i in  cui era in  gioco la sopravvivenza del mercato 
com m unitario ; essa non ha p iù  s ig n ific a t o  in  un regime di 
tra n s iz io n e  verso l'a p p lic a z io n e  del regime normale del T ra tta to . 
Occorre segnalare che n e ll'a m b ito  del ric o rs o  d'urgenza 
in tr o d o tto  da EISA c o n tro  la Commissione, la Corte si è espressa- 
mente ris e rv a ta  d i esaminare la c o m p a tib ilità  d e l l 'A r t .  15 B col 
T r a tta to , ed ha re s p in to  i l  ric o rs o  di EISA so lo  dopo aver preso 
a tto  d e ll'im p e g n o  d e lla  Commissione di non fa r  ric o rs o  a lle  
sa nzio n i p re v is te  a l l ' A r t .  15 B che dopo aver e s a u rito  i r ic o r s i 
ver v io la z io n i d e lle  regole sui p re z z i, le q uo te, la concorrenza 
e g li a iu t i s t a t a l i .
Per co ntro  la Commissione s i propone di c o n tin u a re , durante la 
prima fase del p eriodo ai tra n s iz io n e , i l  c o n tr o llo  s t a t is t ic o  
dei flu s s i dei p ro d o tti s id e r u r g ic i fr a  g li S ta ti membri, in  base 
ai c e r t i f i c a t i  d i produzione e ai documenti di accompagnamento 
e s is t e n t i.  Questi docum enti, e s te s i ai p ro d u tto ri spagnoli e 
p o rto g h e s i, consentiranno anche di v e r if ic a r e  la co nfo rm ità  d e lle  
consegne d e lle  in d u s trie  s id e ru rg ic h e  dei nuovi S ta ti membri con 
g li impegni p re s i dai lo ro  governi n e ll'a m b ito  del t r a t t a t o  di 
adesione. Essi consentiranno in fin e  di mantenere un minimo di 
c o n tr o llo  s u lle  o p e ra zio n i e ffe tu a te  da p a rte  dei com m ercianti.

5 .-
V I I I .  N elle c o n d iz io n i a t t u a li,  la Commissione non r it ie n e  più 
necessario m ^ te n e re  in  vig o re  i p re zzi minimi in t r o d o t ti nel 
dicembre 19831  , e spesso r iv a lu t a t i da a llo r a  : p e rta n to  essa
prevede di sospendere ta le  decizion e  in  un avvenire prossim o, 
conservando la fa c o ltà  d i re in tro d u rla  nel caso in  cui p e rtu r­
bazioni im p o rta n ti dovessero ancora p ro d u rsi in  questo campo.
In ogni caso la Commissione si preoccupa di fa re  t u t t o  i l  
p o s s ib ile  a ffin c h é  le imprese possano b e n e fic ia re  di p re zzi che 
consentano lo ro  i necessari ammortamenti, garantendo, ai c a p ita li 
im p e gn a ti, norm ali p o s s ib ilità  di rem unerazione. Per questo 
m otivo essa desidera che, ai sensi d e ll 'A r t .  60 e seguenti del 
T ra tta to  CECA, venga mantenuta con la massima fermezza una 
p o lit ic a  di c o n tro llo  dei p re zzi sia  nei c o n fro n ti d e lle  imprese 
che dei commercianti : essa pro seg uirà  le p ro p rie  fre q u e n ti
is p e z io n i presso le imprese e cercherà di aumentarne u lt e r i o r ­
mente 1 'e f f ic a c it à .  P arallelam ente essa chederà a g li S ta ti 
membri che vengano pr c ;ate le m isure concernenti i com m ercianti 
: q ue sti u ltim i sono i n f a t t i  o p e ra to ri di primo piano per la
d is trib u z io n e  dei p ro d o tti s id e r u r g ic i ed è opportuno che s ia no , 
come i p r o d u tto r i, c o s tr e tti ad una ce rta  d is c ip lin a  fr a  cui la 
presentazione di un lis t in o  c o s titu is c e  l'a s p e tto  più  e vid e n te .
Per mantenere uno s tr e t to  c o n tro llo  del r is p e tto  d e lle  d is p o s i­
z io n i d e lla  d ecision e  da p a rte  d e lle  im prese, la Commissione 
intende egualmente mantenere  i l  sistem a di cauzionamento in  
v ig o re , che co ntin u erà  ad a p p lic a rs i a lle  m isure d e lle  quote per 
i p ro d u tto ri d e lle  c a te g o rie  la ,  Ib , I I ,  I I I .
IX . La Commissione non ha ancora e la b o ra to  i l  mandato che in  
settem bre p roporrà a l C o n s ig lio  d i a d o tta re  per quanto concerne 
i l  " v o le t"  esterno d e lle  misure a n t ic r is i a c c ia io  ; ta le  " v o le t"  
e s is te v a  prima che fosse in tr o d o tto  i l  sistem a d e lle  quote e la 
sua evoluzione non deve essere automaticamente p a r a lle la . 
T u tta v ia  non è a u s p ic a b ile  che g l i  S ta ti membri e l'in d u s t r ia  s i 
a b itu in o  a ll'id e a  di un rinnovo quasi autom atico d e lle  misure 
r e la tiv e  a lle  im p o rta z io n i. La c o m p e titiv ità  d e ll'in d u s t r ia  
s id e ru rg ic a  deve a ffe rm a rs i nei c o n fro n ti dei p ro d u tto ri dei 
paesi t e r z i .  Man mano che questa m ig lio re rà , sarà q u in d i meno 
necessario mantenere un " v o le t"  esterno v in c o la n te , benché, anche 
in questo campo, ogni svilu p p o  debba essere f a t t o  in  modo 
p ro g re s s iv o  : la Commissione deve v ig ila r e  a che i suoi
"p a rtn e rs " r is p e ttin o  le regole del commercio in te rn a z io n a le .
D ecisione 3715/83/CECA d e l 23.12.1983 -  G U  L 373 del 31.12.1983.

La Commissione ha rite n u to  in d is p e n s a b ile  -  per e v ita re  
u n 'in c e rte z z a  p e ric o lo s a  per la ten u ta  del m ercato, nel corso del 
secondo semestre 1985, -  fa r  conoscere già s in  d 'o ra  la p ro p ria  
p osizion e  s u lle  grandi lin e e  di q u e llo  che dovrebbe essere i l  
sistem a d i c o n tr o llo  d e l mercato nel corso dei prossim i a nn i.
Se i l  C o n s ig lio  è d isp o sto  a seguire ta le  approccio essa g li 
chederà in  o tto b re , dopo aver preso c o n ta tto  con le a s s o c ia z io n i 
com unitarie ra p p re s e n ta tiv e , parere conforme ai sensi d e l l ' a r t i ­
colo 58 del T ra tta to  CECA su l mantenimento d i un regime di quote 
di produzione fis s a to  secondo g li o rie n ta m e n ti del presente 
documento. Ma, già da o ra , essa r it ie n e  u t i l e  che i l  C o n s ig lio  :
-  approvi g l i  o rie n ta m e n ti d e lla  Commissione, in  p a r tic o la re  la 
nece ssità  di r ito rn a r e  i l  p iù  rapidamente p o s s ib ile , -  
a ttra v e rs o  un periodo t r a n s ito r ie  lim ita to  a tr e  a n n i, -  ad un 
mercato di lib e ra  , -,' r,correnza fra  le imprese com m unitarie.
-  e prenda a tto  d e ll'in te n z io n e  d e lla  Commissione di e laborare 
secondo q u e s ti o rie n ta m e n ti un documento più p re c is o  su l quale 
si impegni a dare parere conforme ai sensi d e ll 'a r t ic o l o  58 del 
T ra tta to  CECA per i l  proseguim ento di un regime di c o n tro llo  
del mercato che dovrà co nclu d ersi non o lt r e  i l  31 dicembre 
1988.