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DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(82)687
Vol.1982/0214

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
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règlement.
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concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(82)687 def.
Bruxelles ,21ottobre 19°2 .
ASPETTO ESTERNO ACCIAIO 1983
(Comunicazione della Commissione alConsiglio )
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C0M(82 )687 def .

COMUNICAZIONE DELLACOMMISSIONE ALCONSIGLIO
Oggetto:Aspettoesternoacciaio1983
I.Introduzione
Un'efficaceapplicazione dell'aspettointernodelpianoacciaiopresuppone
ilmantenimentodell'aspettoesterno.Perevitarechevengaindebolitol'im­
pattodellemisureanticrisiemanatedal1978alfinediraggiungereglio­
biettivifissatidalConsiglioinmateriasiderurgica,èindispensabile in­
fattichequesteultimesianocompletate damisureesterne.
II.Funzionamento deglistrumentidell'aspettoesterno
Leimportazioni CEEsonosoggettealregimedegliaccordio,alternativamen­
te,aiprezzidibaseasecondachelaCommissione abbiaraggiuntoomeno
un'intesaconipaesiterzifornitori.Ambedueisistemisonodisciplinati
damisuredisorveglianzastatisticapreventiva eretrospettiva .
a)Prezz2_di_base
Iprezzidibasecostituiscono lostrumentoinvigoreneiconfrontidelle
importazioni originariedeipaesiterziconiqualilaCommissione nonha
conclusoaccordi.Taliprezzisonoadeguatiperiodicamente inbaseall'au­
mentodeicostidiproduzionenelpaeseoneipaesifornitoridovevigono
normalicondizionidiconcorrenza periprodottisiderurgici oppureven­
gonomodificati secondolevariazioniintervenute neitassidicambio.La
prossimamodificasaràpubblicataentrolafinedell'anno.
Perl'annoincorso,leimportazioni originariedeipaesisoggettiai
prezzidibasehannoregistrato unmassiccioaumentoche,comemediamen­
silenelprimosemestrediquest'annorispettoal1980,èstatosuperiore
al30%.Aquestofenomenoèdovutounsensibileaumentodelleimportazioni
totalieffettuatedallaComunitànelprimosemestre1982.Laquotadelle
importazioni originariedeipaesisoggettiaiprezzidibasenelleimpor­
tazionitotaledellaComunitàèaumentatadecisamente nelcorsodegliulti
mianni,inparticolare nel1982.Apiùripresesisonoverificaticasidi
sottoquotazione deiprezzidibase.

-2-
Difronteaquestopreoccupante fenomeno,nonappenalesonopervenuti
idatirichiesti,LaCommissione haavviatoprocedureantidumping ei­
stituitodazicompensativi neiconfrontidelleimportazioni piùingen­
ti,originariedeipaesisoggettiaiprezzidibase,tracuiilBrasi­
leperiprodottinoncopertidall'accordo.LaCommissione haavviato
direcenteunaproceduraantidumpingrelativaainastrieallelamiere
originaridialtripaesinonlegatidaaccordi.
b)Accordi ^
Nel1982,laCommissione harinegoziato erinnovatogliaccordicon­
clusiconisuoi14partnernel1981.Essahaprocedutoaregolari
consultazioni conimedesimiondegarantirel'osservanzadelledisposi­
zionidegliaccordi;analogamente,haconsultatogliStatimembridu­
ranteleriunionisettimanali delcomitatodicollegamento acciaioin
meritoavariproblemidigestionedegliaccordistessi.
-Aspettoquantitativo
Gliaccordicopronocircail75%delleimportazioni effettuatenella
Comunità;siècomunquemanifestata nel1982unatendenzaalribasso
ditalequotadatol'aumentodelleimportazioni daipaesinonlegati
daaccordi.
Conformemente alladecisionedelConsigliodel9dicembre1981,la
Commissione haapplicatounariduzionedel9,5%aiquantitativi ne­
goziatinel1980negliaccordibilaterali.Talesgraviononèstatori­
dottoperilsecondosemestrepoichélasituazionenonloconsentiva.
Esaminandol'andamentodegliscambiconipaesidell'EFTAemergeun
bilanciofavorevoleperlaComunitàsullabasedelcriteriodireci­
procitàchedisciplina inostriscambi.

-3-
Quantoatalunialtripaesilegatidaaccordi,siosservaperl'iniziodell'an­
nounasensibileripresadelleforniture masiprevedecheiquantitativi fis­
satiperil1982rimarrannoinutilizzati entrocertilimitipoiché,nelsecondo
semestre,ilritmodelleforniturediminuiràdrasticamente .
Sipuòvalutarea75%circailgradodiutilizzazione deicontingentiper
il1982.
Nelcorsodiquest'annosonosorteparticolaridifficoltànellerelazionicon
talunipartner,inmeritoalrispettodeiquantitativi globalinonchéallacor­
rettaapplicazione delleclausoledidistribuzione geografica ediscagliona­
mentoneltempo.
LaCommissione haincontratoulterioridifficoltànelcontrolloditalidispo­
sizionidatochegliStatimembrinonhannosempreapplicatoinmodosoddisfa­
centelenormeriguardanti lagestionedegliaccordi.Dapartesua,laCom­
missionehaapplicatoneiconfrontidiunodeisuoipartnerlegatodaunac­
cordounasanzionecheprevedel'esclusionediunprodottodallenormedi
prezzodell'accordo,ilsuoassoggettamento aiprezzidibasenonchél'isti­
tuzionediundazioantidumping;inaltricasi,sonostatiottenutilasospen­
sioneolacessazionedellefornitureversotaluniStatimembridiprodotti
originaridideterminati paesiterzilegatidaaccordi.
-Normediprezzo
Dueelementihannoincisosulrispettodellenormediprezzodegliaccordi:
-laripresadeiprezziinterninelprimosemestre1982che,peruncertonumero
diprodotti,hagarantitol'osservanzadellenormediprezzo;sisonoperò
verificatiinquestoperiodocasidisottoquotazione perdiversiprodotti,
soprattutto medianteallineamento sutariffepiùbassedellivellogenerale
oppuresuiprezzirealidelmercato;
mmm/mmm

_L-
-l'ulterioreflessionedeiprezziosservatanell'estate1982pertaluni
prodotti,chehadeterminato unminorerispettodellenormediprezzo
nonchéunariduzionedelvolumedelleimportazioni .
Neiconfrontideipaesilegatidaaccordi,laCommissione puòaccertare
seipartnerrispettanogliimpegniassuntimedianteunarigidaapplica­
zionedelsistemadisorveglianza dapartedituttigliStatimembri.Ora
piùchemaièimportantecheciascunoStatomembroinformilaCommissione,
perognisingolocasoecontuttiidettaglirichiesti,diqualsiasiin­
frazioneallenormediprezzo.
c)Sistema_di_sorve2j-2anza
Ilsistemadisorveglianza èstatoprorogatosinoafine1982.
Latardivacomunicazione didatistatistici daparteditaluniStatimembri
haostacolatoun'agevolegestionedelsistemanelprimosemestre.
III.Aspettoesternoacciaioperil1983
a)Prezzi..diabase
Entrolafinedell'anno,laCommissionerivedràiprezzidibasepertene­
recontodell'incrementodeicostidiproduzionenonchédeicambiamenti
diparitàintervenutiil14giugno1982.SegliStatimembriel'indu­
striacomunitaria lefornirannol'aiutorichiesto,laCommissionepotrà
controllare piùefficacemente leimportazioni soggetteaiprezzidibase;
atalfine,essaproponediprocedereognimese,insededicomitati
dicollegamento,adunesamedell'andamento-quantitativi eprezzi-
delleimportazioni daipaesinonlegatidaaccordi,garantendointalmodo
l'attuazionedeglistrumentididifesacommerciale controlaconcorrenza
sleale.

-5-
b)R£2ll!je_de2^i_accord2
Gliaccordiesistentisifondanosuprincipiuniformima,nellaforma
esoprattuttonellemodalitàdidefinizione deiquantitativi sonoade­
guatiallerelazioniparticolaritralaComunitàedipaesipartner.Questa
situazione nondovrebbeesseremodificata .
LaCommissione proponediriprenderetalqualiperil1983leprinci­
palidisposizioni degliaccordi.Sitrattaessenzialmente deglielementi
sottoelencati :
-obbligodirispettareladisciplinadeiprezzi,
-marginedipenetrazione,
-divietodiallineamento impostoaiproduttoricomunitari,
-prodotticopertidagliaccordi,
-definizione deiquantitativi -mantenimento delletradizionali correnti
discambiorispettandol'andamentodelmercatocomunitario,
-rispettodelloscaglionamento neltempo,delladistribuzione regionale
edellaripartizione perprodottidelleesportazioni nellaComunità,
-applicazione deiprezzidibasealleimportazioni indiretteeimputazione
suiquantitativi concordati,
-esclusionedalcampodiapplicazione degliaccordidelleimportazioni
edeilavorieseguitisuordinazione quandoilprodottononmutapro­
prietario,
-definizioneparticolaredelleimportazioni diacciaioperlacostruzione
navaleedicantieridiriparazione,
-clausoladiconsultazione ,
-clausoladisospensione .
mmm/mmm
\

-6-
EsamedelLevarie.clausole.contenute .negliaccordile miglioramenti daagportare
ger_il_1983
-Çamgodiappl2çaz2one_geograf iça
LaCommissione proponediprorogareperil1983gliaccordisiderurgici congli
stessipaesidel1982,cioè:Austria,Finlandia,Norvegia,Svezia,Australia,
Brasile,CoreadelSud,Spagna,Bulgaria,Ungheria,Polonia,Romania,Cecoslo­
vacchianonchél'"intesa"particolare conilGiappone.LaCommissione èdispo­
staadesaminarel'opportunità elapossibilità diampliarelagammadeipro­
dottiperilBrasilenonchédiconcludere accordiconaltripartner.
-Determ2nazi_one_dei__guant i_tati_vi_
Quantoagliaspettiquantitativi ,ilConsigliosarebbeinvitato afissareili­
mitidel1983.Sarebberoapplicatiiprincipivigenti:inuoviquantitativi do­
vrannotenercontodell'andamentodelconsumoapparentenellaComunità.Questa
ultimadovràconformarsiall'orientamento diunagiustaripartizione deisacri­
fici,qualefiguranelconsensodell'OCSEdel1977.
Dapartesua,laCommissione ritieneche,sullabasedell'andamentoprevedibile
delladomandanel1983,sipotrebbeprospettare unariduzionedeiquantitativi
leggermente maggiorechenel1982.
Sarebbeopportunoriprendere laclausolachedisponeconsultazioni versolame­
tàdell'anno,nelcorsodellequalisarebbepossibile uneventuale adeguamento
all'evoluzione realedelmercatoprevedibile perilsecondosemestre1983.
Iquantitativi nonutilizzatinell'ambitodegliaccordiperil1982nonpotran­
noformareoggettodiunriportochesiaggiungaaiquantitativi previstiperil
1983.
Neinegoziati conipaesidell'EFTA,laCommissione terràcontodelcarattere
particolare degliaccordiconclusiconquestipaesi,sullabasedegliaccordi
diliberoscambio.
•■■/•a•/
/

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Icontingenti autonomiapplicatidataluniStatimembrineiconfrontideipaesi
dell'Estpotrannoesseremantenutiallorolivellotradizionale .
Asgetti__re2Ì_ona^i_£_sca2]^onamento_ne^_tern£o_e_ri_£art i_zi_one_ger_grodott i_
LaCommissionevigileràall'osservanzadellaclausolarelativaalladistribuzio­
neregionale,alloscaglionamento neltempoeallaripartizione traprodotti.
IIrispettoditaleclausolaèdeterminante perigrossifornitori.
Insededinegoziato,verràmessainevidenzalanecessitàdirispettaregli
obblighichenederivano.Incasodidifficoltànel1983,sarannoorganizzate
consultazioni immediatepertrovareopportunesoluzioni.LaCommissione confe­
riràparticolareattenzioneall'osservanza,dapartedeipaesiterzi,dellasuc-
citataclausolaneiconfrontidiqualsiasiregioneparticolarmente espostaal
rischiodiinfrazionedellenormediprezzoall'importazione .
Cont£O^U_e_sanzioni
Ilsistemadisorveglianza retrospettiva epreventivasaràripristinato nel
1983.
Unamigliorecollaborazione tragliStatimembri,soprattutto grazieadunatra­
smissioneacceleratadeidatistatistici edaunapiùrapidaistruzionedeifase
colidiinfrazioneperlamessainoperadeimezzidicuidisponelaComunità,
consentirebbe allaCommissione dirafforzareleclausoleprevistenel1982sen­
zatuttaviaincludervidisposizioni supplementari chepotrebberocompromettere
lanegoziabilità degliaccordiperil1983.
Neicasiincuivenganodenunciateinfrazionialregimedeiprezziperl'unoo
l'altroprodottooppureperundeterminato paese,laCommissione proponediin­
formareilcomitatodicollegamento acciaioaffinchétuttigliStatimembripos­
sanosorvegliare conmaggioreefficaciataliimportazioni .
\

-H-
J/.ri'tiinitif'*
PrevioaccordoconynStatimembrinell'ambitodelcomitatodicollegamento
acciaio,laCommissionecondurràinegoziaticonipaesipartner.ILtesto
degliaccordisaràsottoposto,primadellasuaconclusione,alcomitatodei
rappresentanti permanentialfinediottenereilparereconformesuldivieto
diallineamento .
V.RiassuntodellepropostedellaCommissione
Inbreve,laCommissioneinvitailConsiglioadesprimereilproprioaccordo
sulleseguentidisposizioni :
-Nellalineadelladichiarazione dell'OCSE,laCommissione proporràataluni
paesiesportatori diacciaionellaComunitàdiconcludereconquest'ultima
accordibilateralicomportanti unadisciplinadiprezzo,alfinedievita­
reunaperturbazione sulmercatocomunitario .Nelcontempo,verrannodate
garanzieperilmantenimento delletradizionali correntidiscambio,tenen­
doconto,però,dell'eventualeriduzionedelconsumoprevedibile peril1983
nonchédellemisureanticrisiapplicateanormadell'articolo58CECAeche
scadonoil30giugno1983. ^
-LaCommissionepresenteràalcomitatodeiRappresentanti permanentilesue
propostesugliaspettiquantitativi degliaccordiconipaesipartner,per
iqualidebbonoessereconcordatiquantitativi espressiincifre;gliele­
mentidicuidisponelainduconoariteneregiustificata peril1983unari­
duzioneleggermentepiùaccentuatarispettoaquelladel1982.
-LaCommissione informeràregolarmenteilcomitatodicollegamento acciaio
sull'andamentodeinegoziati.Quest'ultimoavràpoteredecisionale sututti
iproblemiperlaricercadiopportunesoluzioni.
-Lequestioninonrisoltealivellodelcomitatodicollegamento sarannode­
feritealcomitatodeiRappresentanti permanenti.
-Primadellalorostesuradefinitiva,laCommissionepresenterà itestidegli
accordialcomitatodeiRappresentanti permanenti.