COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
COM (91) 530 def. - SYN 350 
Bruxelles, 5 dicembre 1991 
Proposta modificata di 
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
relativa all'adozione di standard 
per remissione via satellite 
di segnaii televisivi 
(presentata dalla Commissione ai sensi dell'articolo 149 
paragrafo 3 del trattato CEÈ) 
r 
NOTA ESPLICATIVA 
La Commissione ha presentato la proposta Iniziale di direttiva dei 
consiglio relativa all'adozione di nome per la diffusione via satellite di 
segnali televisivi Tn data 9 luglio 1991. C0UC913 242 def-SYN 350. 
il Parlamento europeo ha formulato un parere In prima lettura il 20 
novembre issi. Tenendo conto dai suddetto parere, ta commissione, tramite M 
presente documento, nodi fica la sua proposta iniziale. 
Tale proposta modificata riprende essenzialmente la linea annone lata 
calia Commissione durante la sedata plenaria dei Parlamento europeo e 
comprende tutti gii emendamenti accettati dalla Commissione, inclusi quelli 
che erano stati accettati con riserva di revisione del testo. 
La proposta modificata risultante costituisce una soluzione di coerenza 
globale del testo* die tiene ampiamente conto dei parere dei Parlamento 
europeo in merito al progetto di direttiva e ai suoi aspetti concreti (quali 
la durata delia direttiva, l'appoggio finanziario da parte delia Comunità o 
l'alleggerimento di taluni obblighi)- La proposta modificata permette anche 
di risolvere taluni problemi particolari segnalati dai deputati net loro 
emendamenti» La Commissione ritiene che la nuova proposta consenta di 
dedicare maggiore attenzione all'evoluzione prevedibile del mercato ed alle 
sue esigenze garantendo nel contempo una reale convergenza verso !' HD-UAC* 
passando per la norma intermedia 02-UAC* 16:9. 
La Commissione ha respinto solamente gii emendamenti 15 e 18 s i! primo, 
poiché essa non può accettare di subordinare l'entrata in vigore della 
direttiva ad un atto, d! diritto privato come il MOU. il secondo poiché 
consente deroghe troppo ampie per taluni operatori di teledistrîbuzïone via 
cavo. 
-/-
Proposta modificata di 
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
relativa all'adozione di standard 
per l'emissione via satellite 
di segnaii televisivi 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in 
particolare l'articolo 100A, 
vista la proposta della Commissione, 
in cooperazione con il Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che la direttiva 86/529/CEE del Consigiio^1^ contiene la 
previsione di riesame, 
considerando che con le decisioni del Consiglio 89/337/CEE^2^ e 
89/630/CEE(3) la Comunità ha riconosciuto l'importanza strategica della 
televisione ad alta definizione (HDTV) per l'industria europea 
dell'elettronica di consumo e per l'industria europea della televisione e 
del cinema e ha definito il quadro strategico per l'introduzione della 
HDTV europea; 
considerando che la direttiva 86/529/CEE, in particolare l'articolo 2, ha 
stabilito un doppio regime, limitando l'applicazione della direttiva a un 
solo tipo di satellite e che, di conseguenza si è creato un doppio mercato 
nel quale lo standard MAC è utilizzato nei servizi di diffusione via 
satellite (BSS) e le norme PAL e SECAM soprattutto nei servizi via 
satellite fisso (FSS); che ciò deve essere evitato onde impedire una 
scissione nel mercato dei satelliti; 
(1) GU n. L 311 del 6.11.1986, pag. 28. 
(2) GU n. L 142 del 25.5.1989, pag. 1. 
(3) GU n. L 363 del 13.12.1989, pag. 30. 
- 2 
considerando che, al fine di raggiungere gli obiettivi comunitari delle 
decisioni già menzionate e contribuire alla realizzazione di un mercato 
unico nel settore delle emissioni televisive via satellite, come previsto 
nell'articolo 8, lettera a) del trattato, è necessario intraprendere azioni 
che creino una convergenza di standard, usando in parallelo uno strumento 
normativo e un accordo tra i principali interessati sul mercato-, 
considerando che è nel più grande interesse dei consumatori europei 
tracciare una via verso la HDTV basata su criteri di compatibilità e di 
evoluzione al fine di evitare discontinuità e duplicazioni di investimenti; 
considerando che HD-MAC è stato sviluppato come standard europeo per 
l'emissione di servizi di HDTV basati sui criteri di compatibilità e di 
evoluzione e che il D2-MAC offre la migliore soluzione attualmente 
disponibile per lo sviluppo della HDTV con il formato 16:9 D2-MAC come 
principale passo in detta direzione; 
considerando che occorre stabilire standard comuni per le trasmissioni via 
satellite come elemento che consente una effettiva libera concorrenza 
tenendo conto che gli standard promuovono la competitività, ri ducendo i 
costi per i produttori, forgiando le preferenze dei consumatori per 
determinati prodotti in base alle loro abitudini e consentendo l'emergere 
di nuovi mercati, in particolare per le tecnologie in via di sviluppo, 
laddove esse diventano una condizione preliminare per la produzione 
industriale o la commercializzazione; 
considerando che non si deve imporre la cessazione o la modifica delle 
trasmissioni televisive via satellite con il formato 4:3 onde non 
deteriorare l'attuale mercato né pregiudicare gli utenti; che tuttavia si 
possono fornire degli incentivi, mediante uno strumento normativo parallelo 
per incoraggiare al tempo stesso l'uso dello standard D2-MAC, in 
particolare nel formato 16:9, ricorrendo inter alia a trasmissioni 
simultanee ("simulcast"); 
considerando che è essenziale garantire che i programmi audiovisivi adatti 
al nuovo formato 16:29 siano disponibili in quantità e qualità sufficienti 
e che è pertanto opportuno fornire, mediante uno strumento normativo 
parallelo, incentivi finanziari a livello comunitario; 
considerando che, essendo a medio termine la capacità dei sistemi satellite 
limitata, cosi come la possibilità di trasmissioni simulcast di programmi 
con standard diversi, sarà necessario effettuare una selezione dei 
programmi per tali trasmissioni; 
considerando che, nell'interesse dei consumatori, è necessario stabilire un 
sistema di accesso condizionato comune, compatibile con i servizi D2-MAC e 
HD-MAC, senza ostacolare l'evoluzione tecnologica di tali sistemi e che la 
migliore soluzione consiste pertanto in un sistema composto da una unità di 
accesso comune alla quale si possono aggiungere una o più schede 
intelIigent i; 
considerando che le reti di televisione via cavo costituiscono un fattore 
rilevante nelle infrastrutture televisive di molti Stati membri e che 
saranno di grande importanza per il futuro dei servizi della HDTV; 
considerando che la decisione 89/337/CEE ha previsto un piano di azione per 
l'introduzione dell'HDTV, nell'ambito di una stretta cooperazione a livello 
comunitario tra la Commissione, gli Stati membri e l'industria europea; 
- 3 -
considerando che è fondamentale che esista un accordo totale tra 
radiodiffusori, operatori di satellite, produttori di apparecchiature e 
operatori del cavo per introdurrre al più presto servizi in 16:9 D2-MAC, 
conformemente agli obiettivi definiti nella decisione 89/337/CEE e che tale 
accordo può essere raggiunto mediante un protocollo di intesa; 
considerando che tale protocollo d'intesa definirà gli obblighi delle varie 
parti per lo sviluppo e la promozione dei servizi in 16:9 D2-MAC in Europa, 
secondo i termini e le disposizioni della presente direttiva e che 
costituirà parte integrante della strategia globale per l'introduzione 
del la HDTV; 
considerando che gli sforzi della ricerca europea debbono situarsi 
all'avanguardia di tutti i nuovi sviluppi significativi come tendenza verso 
le emissioni in televisione digitale e che l'Europa deve consolidare i 
propri sforzi di ricerca attraverso la cooperazione e nel quadro dei 
programmi di ricerca comunitari; 
considerando che a livello comunitario è stata stabilita una strategia per 
l'introduzione della televisione ad alta definizione e che le imprese 
europee hanno operato grandi investimenti che comportano molti posti di 
lavoro; 
considerando che in vista del prevedibile progresso tecnico in questo 
settore occorre tener conto fin d'ora di ogni successivo sviluppo dei 
sistemi esistenti nonché prevedere l'eventuale revisione della presente 
direttiva; 
considerando che è nell'interesse generale, cosi come nell'interesse dei 
principali attori sul mercato, che questa direttiva sia attuata nei più 
brev i term i n i poss i b iIi, 
- 4 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA 
Articolo 1 
Gli Stati membri prendono tutte le misure necessarie per promuovere e 
favorire l'introduzione e lo sviluppo di servizi avanzati di trasmissione 
via satellite per programmi televisivi utilizzando lo standard HD-MAC per 
le trasmissioni della televisione ad alta defini zone e lo standard di D2-
MAC per altre trasmissioni non completamente digitali in formato 16:9. 
Articolo 2 
1. Per le trasmissioni di servizi televisivi in alta definizione non 
completamente digitali può essere utilizzato soltanto lo standard HD-
MAC. 
2. Nelle trasmissioni di servizi televisivi via satellite su 625 linee 
ricevibili da telespettatori che utilizzano apparecchiature domestiche 
di ricezione di emissioni via satellite, anche nel caso in cui si 
intendano redistribuire tali trasmissioni attraverso le reti via cavo: 
- per tutti i servizi in formato 16:9, può essere utilizzato solo lo 
standard D2-MAC. La Comunità fornirà un sostegno finanziario; 
- per tutti i servizi che inizieranno dopo ili* gennaio 1995 si dovrà 
usare il formato D2-MAC. La Comunità fornirà un sostegno finanziario. 
Questi servizi potranno anche essere trasmessi simultaneamente in PAL, 
SECAM O D-MAC; 
- per quanto riguarda i servizi esistenti prima della data del 
1* gennaio 1995, si potranno continuare ad usare PAL, SECAM o D-MAC se 
cosi desiderato dal fornitore di servizio. A partire dal 
1* gennaio 1995, questi servizi dovranno anche essere trasmessi usando 
lo standard D2-MAC. La Comunità fornirà un sostegno finanziario. 
- 5 -
Articolo 3 
SOPPRESSO 
Articolo 4 
Gli Stati membri prendono tutte le misure necessarie affinché, a partire 
dal 1' gennaio 1994, tutte le nuove apparecchiature televisive e tutte le 
apparecchiature private di ricezione del satellite in vendita o in affitto 
nel la Comunità: 
- per quanto riguarda tutte le apparecchiature televisive di formato 16:9, 
posseggano un decodificatore D2-MAC; 
- per quanto riguarda tutte le altre apparecchiature, posseggano almeno 
una presa standardizzata mediante la quale sia possibile col legare un 
decodificatore D2-MAC alla apparecchiatura che consenta un "open 
interface standard". 
Articolo 5 
Gli Stati membri prendono tutte le misure necessarie affinché: 
- tutti i nuovi sistemi di ridistribuzione terrestri o tutti i sistemi 
esistenti di ridistribuzione terrestri che hanno la necessaria capacità 
tecnica siano organizzati in modo tale che i segnali in HD-MAC possano 
essere trasmessi attraverso la rete dal suo inizio fino all'utente 
finale; 
- se gli operatori via cavo decidono la redistribuzione via cavo dei 
programmi ricevuti da essi in formato 16:9 e in standard D2-MAC o DH-
MAC, gli operatori dovranno anche ridistribuire questi programmi nello 
stesso formato 16:9 e in standard D2-MAC o HD-MAC; 
- 6 -
Articolo 6 
Nel caso di tutti i servizi che utilizzano lo standard D2-MAC, che sono 
criptati ed usano un sistema di accesso condizionato, gli Stati membri 
adottano le misure necessarie affinché a partire dal 1' gennaio 1993 venga 
utilizzato solo un sistema di accesso condizionato, pienamente compatibile 
con il D2-MAC e standardizzato in quanto tale da una organizzazione europea 
di standardizzazione. 
Articolo 7 
1. La presente direttiva si applica fino al 31 dicembre 1999. 
2. Prima della data del 1' gennaio 1994 e successivamente ogni due anni la 
Commissione presenta al Parlamento europeo, al Consiglio e al Comitato 
economico e sociale un rapporto sull'applicazione della presente 
direttiva, sull'evoluzione del mercato e sull'utilizzazione del 
finanziamento comunitario. Se necessario, la Commissione presenta 
proposte per adeguare la direttiva a tali sviluppi, in particolare per 
conformare o modificare gli obblighi di cui all'articolo 2, paragrafo 2, 
terzo tratt ino. 
3. Prima della data di scadenza delia presente direttiva, la Commissione 
presenta, se necessario, al Consiglio proposte relative ad una politica 
di normalizzazione per la HDTV, coerente con l'obiettivo di conseguire 
la completa armonizzazione di tutti i mezzi di diffusione televisiva, 
siano essi analogici, digitali, via satellite, via cavo o ridiffusione 
terrestre. In tale proposte si dovrà tener conto dei risultati della 
collaborazione europea in materia di ricerca e sviluppo e dei lavori dei 
competenti organismi di normalizzazione europei. 
Articolo 7 a 
La normativa introdotta dalla presente direttiva è corredata da misure 
simultanee di carattere finanziario, intese a sostenere la creazione di un 
mercato europeo per gli standard D2-MAC, 16:9 e HD-MAC, nonché di carattere 
commerciale, basate sulla firma, ad opera delle Parti interessate, di un 
protocollo di intesa, volto a coordinare le attività dei vari firmatari. 
- 7 -
Articolo 8 
1 Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legislative, 
regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla presente 
direttiva entro tre mesi dalla data della sua notifica. Essi ne 
informano immediatamente la Commissione. 
Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queste contengono un 
riferimento alai presente direttiva o sono corredate da un siffatto 
riferimento all'atto della pubblicazione ufficiale. Le modalità del 
riferimento sono decise dagli Stati membri. 
2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione i testi delle disposizioni 
di diritto nazionale che adottano nella materia disciplinata dalia 
presente direttiva. 
Articolo 9 
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva. 
Fatto a Bruxelles, Per il Consiglio 
II presidente 

ISSN 0254-1505 
COM(91)530def. 
DOCUMENTI 
rr i5 
N. di catalogo : CB-CO-91-583-IT-C 
ISBN 92-77-78793-7 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
Lr29S5 Lussemburgo