ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)301
Vol.1979/0115

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(79)301 def.
Bruxelles-6giugno1979
RACCOMANDAZIONE DIDECISIONE DELCONSIGLIO
cheautorizzalaCommissione apartecipare nelquadrodella65a
Conferenzainternazionale dellavoroainegoziatiperlarevisione
dellaConvenzione n.67dell'OILrelativaalladuratadellavoro
edaiperiodidiriposonelsettoredeitrasportistradali*
(PresentatadallaCommissione alConsiglio)
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C0MC79)301def

RELAZIONE
Ilprogetto diConvenzione perlarevisione della Convenzione n.67dell' OIL
relativa alla durata dellavoro edaiperiodi diriposo nelsettore deitras­
porti stradali riguarda materie giàdisciplinate alivello comunitario dalla
decisione delConsiglio del 13maggio I965 relativa all'armonizzazione di
alcune disposizioni cheinòidono sulla concorrenza nelsettore deitrasporti
ferroviari ,sustrada epervienavigabili (l);talune delle disposizioni in
esso contenute sono simili aquelle delregolamento (CEE)n .543/69delCon­
siglio –(2)mentre altre formano ,oggetto della proposta diregolamento(CEE )
delConsiglio relativo all'armonizzazione dialcune disposizioni inmateria
sociale nelsettore deitrasporti sustrada ,presentata dalla Commissione al
Consiglio il9marzo 1976 (3);oltre aquella specificata esplicitamente nel
trattato ,lacompetenza comunitaria aconcludere accordi deriva nonsoltanto
daunaattribuzione esplicita deltrattato stesso (cfr.artt .113e238),ma
anche edinmaniera implicita ,daaltre disposizioni deltrattato edaatti
didiritto derivato .Inparticolare ,gliStati membri nonpossono piùassumere
impegni internazionali intutti icasi incuiprecise norme comuni didiritto
derivato siano state adottate per l'attuazione diunapolitica prevista dai
trattati (4)
(1)GUn.88del24.5.1965
(2)Regolamento (CEE)n.543delConsiglio del25marzo 1969 relativo all'armo­
nizzazione dialcune disposizioni inmateria sociale nelsettore deitrasporti
sustrada (GUn.L77del29.3.1969 modificato da .
–regolamento (CEE)n.514/72delConsiglio del28febbraio 1972
(GUn.L67del20.3.1972 ) '~
–regolamento (CEE)n.515/72delConsiglio del28febbraio 1972
(GUn.L67del20.3.1972 )
-regolamento (CEE)n.2827/77delConsiglio del12dicembre 1977
(GUn.L334del24.12.1977 )
-regolamento (CEE)n.2829/77delConsiglio del12dicembre 1977 relativo
all'entrata invigore dell' accordo europeo relativo allavoro degli
equipaggi deiveicoli cheeffettuano trasporti internazionali sustrada
(AETR )(GUn.L334del24.2.1977 )
(3)GUn.C103del6.5.1976
(4)Sentenza Commissione contro Consiglio del31marzo 1971 -Causa 22/70«■
.Raccolta 1971 »pagg .263esegg .(AETR ).

IntuttiicasiincuilaComunitàdisponediunacompetenzaesterna,ai
sensidell'articolo228,spettaallaCommissionenegoziaregliaccordiinter­
nazionaliedalConsiglioconcluderli .LaCommissione deveessereautorizzata
dalConsiglioadaprirenegoziati.Essadeveagirenelquadrodelledirettive
cheilConsigliopuòimpartirle echedifattoleimpartisceinmaniera
precisa.Esercitandoilpoterecheessohadiautorizzareinegozziati o
diimpartiredirettiveperlosvolgimento deimedesimi,ilConsigliodeve
agiresuraccomandazione opropostadellaCommissione .
GliStatimembrisonostrettamente associatiainegoziati,inparticolare
nell'ambitodiuncomitatospeciale.
L'autorizzazione anegoziarechiestadallapresentepropostadellaCommissione
nonpregiudicalaratifica,dapartedegliStatimembri,dellaConvenzione
cherisulteràeventualmente dalla65asessionedellaConferenzainternazionale
dellavoro.

Raccomandazione didecisionedelConsiglio cheautorizzalaCommissiene a
partecipare nelquadrodella65aConferenzainternazionale ctellavoroaine­
goziatiperlarevisionedellaConvenzionen.67.dell'0ILrelativaallad«H-ata
dellavoroedaiperiodidiriposonelsettoredeitrasportistrada14.-'
ILCONSIGLIOIELLECOMUNITÀ »EUROPEE,
VISTOiltrattatocheistituiscelaComunitàEconomicaeuropea,
VISTOlaraccomandazione dellaCommissione ,
CONSIDERANDO chela65asessionedellaConferenzainternazionale dellanroro
saràdedicata,tra1*altro,allarevisionedellaConvenzione &•67dell*OIL
relativaalladuratadellavoroedaiperiodidiriposonelsettoredai
trasportistradali; ''s.
CONSIDERANDO cheledisposizioni contenutenelprogettodiconvenzione
concernonomateriegiàdisciplinate alivellocomunitario dalladecisione
delOónsiglio65/271/CEEdel13maggio1965,relativaall'armonizzazione ,dd
alcunedisposizioni cheincidonosullaconcorrenza nelsettoredeitrasporti
ferroviari,sustradaepervienavigabili(1),chealcunediquestedisposi-.
zionisonosimiliaquelledelregolamento (CEE)ri.543/69delConsiglio (2)/
.del'25marzo1969relativoall'armonizzazione dialcunedisposizioni inmateria
socialenelsettoredeitrasportisustradamodificatodaultimodalregolamento CCEE)
n.2829/77(3),mentrealtreformanooggettodellapropostadiregolamento"
(CEE)delConsigliorelativoall'armonizzazione dialcunedisposizioni in
materiasocialenelsettoredeitrasporti sustrada,presentatadalla
Commissione alConsiglioir9marzo1976<4>; ^
,'(1>GUn.88del24.5.1965/pagri500/65
(2)GÙn.L77del29.3.1969,pag.158
(3).GUn.L334dél24.12.1977,pag.11–
(4)GIIn.C103del6.5.1976,'pagi2

CONSIDERANDO che,datelecompetenzenellemateriecontemplatedallaConven­
zionon.67dell'OIL,relativaalladuratadellavoroedaiperiodidiripo­
sonelsettoredeitrasportistradali,èopportunochelaComunitàeconomica
europeaparticipiafiancodegliStatimembriainegoziatiinvistadella
revisionedidettoaccordo.
DECIDE:
Articolounico
LaCommissione èautorizzata apartecipareainegoziatisullarevisione
dellaConvenzione n.67dell'OILrelativaalladuratadellavoroedai
periodidiriposonelsettoredeitrasportistradali.
Essaconducedettinegoziatiassistitada.unComitatospecialecomposto
dairappresentanti degliStatimembri,inconformitàdelledirettivealle­
gatenonchédiquellechelepotrannoesseresuccessivamente impartite.
PattoaBruxelles,addì 1979
PerilConsiglio

ml-
DirettivedelConsiglioallaCommissione
A.LaConuiisBione ,pur"tenendocontodeiproblemispecificiconnessicolsistcm.j.
tripartitoapplicatoalleConferenzeinternazionali dellavoro,siadopererà
affinchèilprogettodirevisionedellaConvenzione n.67cie11'01L,reIcrtiva
alladuratadellavoroedaiperiodidiriposonelsettoredeitrasporti
stradali,chesarànegoziatonelcorsodella65asessionedella-Conferen­
zainternazionale dellavoro,risulticoerenteconlemisuregiàadottate
(dallaComunitàinparticolare coniregolamentidelConsiglio CCEE)
543/69del25marzo1969e(CEE)n.2827/77del12dicembre1977relativi
all'armonizzazione dialcunedisposizioni inmateriasocialenelsettore
deitrasportisustrada.
\ •. ,
IlprogettodimodificadellaConvenzione dovràprevedereappositedisposi­
zionicheconsentanoallaCornimitàeconomicaeuropeadidivenirneeventualmente
Part«contraente.Ledisposizioni daprendereàtalescopoterrannoconto
delcaratterespecificodelleConvenzioniadottatenell'ambitodelleConfe­
renzedell'Organizzazione internazionale dellavoro,
B#L'allegatoalpresentedocumentocostituisce unprimodocumentodilavoro
perinegoziatidellaCommissione.

ALLEGATO
Documentodilavoroinvistadellenegociazioni della
Commissionerelativeallarevisionedellaconvenzione n.67
delBITsulladuratadellavoroesuiperiodidiriposo
nelsettoredeitrasportisustrada(puntoiscrittoall'ordine
delgiornodella65asessionedellaConferenzainternazionale
dellavoro.BIT,Ginevra,6-27giugno1979)
LaCommissionepresentalesueprimeproposteeosservazioni sulprogetto
diconvenzione esulprogettodiraccomandazione riguardantiladuratadel
lavoroediperiodidiriposoneitrasportisustrada,iscrittiall'ordine
delgiornodella65asessionedellaConferenzainternazionale dellavoro
-BIT,Ginevra,6-27giugno1979)nelquadrodellarevisionedellaconven­
zionen.67delBITsulladuratadellavoroesuiperiodidiriposonei
.trasportisustrada.

Progettodiconvenzioneriguardanteladuratadellavoroedi.periodi ^diriposoneitrasportisustrada
Articolo1
Paragrafo 1.Leggasicomeseguet
"Lapresenteconvenzionesiapplioaallavorodeiconducenti,deglias­
sistentidiguida,degliaiutanti,deibigliettai,edialtropersonale
subordinatoaddettoagliautoveicoli cheeffettuano *•ilrestonon
!subiscemodifiche *
i
Paragrafo2*Leggasicomesegue:
"Lapresenteconvenzionesiapplicaancheallavorodeiproprietaridi
veicoliedeilorofamiliarinonsalariaticheesercitano un*attività
neitrasportisustradainquantoconducenti,assistentidiguida,
aiutanti,bigliettai oadaltrotitolo"»'; ,
Articolo2
Paragrafo1a).Dasopprimere.
Paragrafo1e).Leggasicomesegue»
"deitrasportieffettuatiperladifesanazionale,leforzedipoli­
ziaedilcorpodeivigilidelfuoco,«nonchédeitrasportieffettuar­
ti••."ilrestononsubiscemodifiche.
;
Paragrafo1f).Leggasicomesegue»
"ditrasportoamezzotaxi"*
i
Paragrafo1g)*Dacancellare *
Questadisposizione ètroppovagaèpuòutilmenteesseresostituitadal­
leseguentilettere» ,
g)deitrasportidimerci«filandoilpesomassimoautorizzatodelveico­
lononsuperale3,5"tj
h)deitrasportidimaterialedaoircoodaspettacolo;
i)deitrasportieffettuatiperservizispeoializzati diriparazione ;
j)deitrasportidipasseggerieffettuatidaveicoliconcepitiepre-1
dispostiperiltrasportodiunmassimodi15persone,compresii
conducenti : ,
Φ··/♦··

k)deitrasporti dianimali vivi dall' azienda agxioola sino edmercati
locali eviceversa ,nonché deitrasporti dicarcasse odiscarti del­
lamacellazione non destinati alconsumo umano .
Articolo 4
Paragrafo 2.Dacancellare .
Sesimantenesse questa disposizione ,ilrisultato sarebbe quello diporta­
reda4a5ore -'•adurata ininterrotta massima della guida .
Paragrafo 3(diventa paragrafo 2).Leggasi come segue :
Ladurata minima della pausa dicui alpresente articolo èfissata &30mi­
nuti (regolamento (CEE)n.543/69»art»8).Eventualmente ,ilsuofraziona­
mento deve .•.ilresto èimmutato .
Paragrafo 4»Dacancellare .
Infatti ,nella misura incuiquesta disposizione tende adoltrepassare il
principio delfrazionamento della pausa diouialparagrafo 3(nuovo pa­
ragrafo 2),essa sipresta adegli abusi .
Articolo 5
Paragrafo 1.Leggasi oome segue »
"Ladurata totale massima diguida nondeve superare néle8orealgiorno
néle46orealla settimana .Ladurata massima giornaliera puòessere
portata a9oreduevolte alla settimana (regolamento (CEE)n.543/69»
art.7,parr .2e3)".
Paragrafo 2.Dacancellare .
Sesimantenesse questa disposizione ,laconseguenza sarebbe diannullare
ledisposizioni enunciate alparagrafo 1»
Paragrafo 3»Diventa paragrafo 2.
Articolo 6
Modificare come segue »
"Paragrafo 1.Nessun conducente salariato deve lavorare perunperiodo
continuo superiore adunmassimo di4or©senza beneficiare diuna ..
pausa .
!Paragrafo 2.Ladurata minima della pausa dicuialparagrafo 1èfissata
.a30minuti .Seènecessario frazionarla ,ladeoisione deve essere presa
•dall' autorità odall' organismo competente neisingoli paesi .

-4-
Paragrafo3*Aifinidellapresenteconvenzionel'espressione "lavorare"
significaessereadisposizione deldatoredilavorosulpostodilavoro"*
ι
Articolo7
Nessunaosservazioneà E'necessariotuttaviarilevareoheperifien"bri'del­
l'equipaggi©ledisposizioni diquestoarticolosonopiùfavorevolidi.
quelledell'articolo11,paragrafi3•4delregolamento (CEE)n.543/69»
relativeagliequipaggicompostidadueconducenti.
Articolo8
E'opportunooperareunadistinzionetraleavvenimenti concernente
dalArticolo13a)delRegolamento(CEE)n°543/69elanecessitàurgente
edeccezionaledigarantireilfunzionamento diservizid'interessepublieo*
Quest'articolopotrebbepertantoessereredattocomesegue:
1*Incasodinecessitàurgenteedeccezionaledigarantireilfunziona­
mentodiservizid'interessepubblico,l'autoritàol'organismocompe­
tenteneisingolipaesipuòconsentire,atitolodiderogatemporanea,
maunicamentenellamisuranecessariapereffettuareilavoriindispen­
sabili,prolungamenti delladuratadeltempodi'guida,prolungamenti
delladuratadellavorocontinuoe.riduzionidelladuratadelriposo
/♦giornaliero ,dicuiagliarticoli4t5t°®7dellapresenteconvenzione *
2*Purchénonsiapregiudoatalasicurezzadellacircolazione stradale,
ilconducentepuòderogareagliarticoli4t5»6e7dellapresente
convenzioneincasodi'pericolo,incasodiforzamaggiore,perprestare
soccorsooamotivodiunguasto,nellamisuranecessariapergarantire
lasicurezzadellepersone,delveicolo,odelsuocaricoeperpoter
raggiungere unluogodisostaadeguatoo,asecondadelleoiroostanze ,
lametadelsuoviaggio*Ilconducentedeveindicareilgenereedilmo­
tivodelladeroganellibrettoindividualedicontrolloosulfoglio
diregistrazione dell'apparecchiodioontrollo*
3*L'autoritàol'organismocompetenteneisingolipaesidevefissareuna
proceduraperleorestraordinarie effettuateinapplioazionedelledi­
sposizionidicuiaiparagrafi1e2.

~5~
B.Prof-ettodiraccomandazione concernenteladuratadellavoroediperiodi
diriposonelsettoredeitrasportisustrada
1.a)Silegga;"deiconducenti".
b)Sopprimere,nelsecondorigo,1'espressione i"atitoloprofessiona­
le".
2.Sopprimere ,nelterzorigo,l'espressione *"atitoloprofessionale ".
3.Riprenderel'enumerazione propostanelpresentedocumentoall'arti­
colo2,paragrafo 1delprogettodiconvenzione.
5.+6.Modificare comesegue»
Aifinidellapresenteraccomandazione ,l'espressione "duratadel
lavoro"indica,perquantoconcerneilavoratorisalariati,tuttoil
tempoduranteilqualeessisonoadisposizione dellorodatoredi
lavorosulpostodilavoroe,perquantoconcerneiproprietaridi
veicolieimembrinonsalariatidellalorofamiglia,iltempodedi­
catoallaguida,adaltrilavoriduranteilperiodoinouiilveioo-
loèincircolazione oalavoriausiliaricheriguardanoilveicolo,
isuoipasseggeri oilsuocarioo.
Osservazione
Sembraindispensabile unadefinizionechiara,ohecorrisponda aquel­
lavigenteperlamaggiorpartedeilavoratori.Laflessibilità ohepo­
trebberisultarenecessaria ,inparticolare pertenercontodiun'alta
porzioneditempodisemplicepresenzasulpostodilavoro,dovrebbe
esseredisciplinata nelsistemadellederoghe.
(lV>LDURATANORMALEDELLAVORO
E*indispensabile farprecederequestooapitolodaunadefinizione delcon­
cettodidurata"normale"dellavoro.Atalfine,siproponeilseguentete­
sto:"Laduratanormaledellavoroèladuratadellavorochenonèoggetto
diunaderogaconcessadall'autoritàcompetente,diunaccordospeoialecon­
clusotrailavoratoriedidatoridilavoroodelledisposizioni oconven­
zionichedisciplinanoleorestraordinarie (l).
(l)Questotestoservedibaseaglistudicomparatideitempidilavoro,dei
tempidiriposoedeisalarinelsettoredeitrasportimarittimi,dell'avia­
zionecivileedeiporti,BtudidecisidallaCommissioneil17novembre1977
eattualmente incorso.

'f7«Kodifioareoomeseguel ~®"*
►
"Laduratanormaledellavoronondovrebbesuperaraunamadiacompreba
trale40ele48oresettimanali".
IO*Modificare comesegue1
"Laduratanormaledellavoronondovrebbesuperarele8oregiorna­
liere"»
Osseriazione
Promemoria:Ognisuperamentodelladuratanormale,compresoquellochefosse
automaticamente compensatodallanormadelrispettodelladuratanormalein
quantoduratamedia,deveiscriversinelquadròdelsistemadellederoghee
delleorestraordinarie .
11.Modificare oomesegue:
"(l)Nessunlavoratoredovrebbelavorareperidiperiodocontinuosupe­
rioread\mmassimodi4oresenzabeneficiarediunapausa.
(2)Ladurataminimadellapausadicuisopraalparagrafo(l)èfissa­
taa30minuti.Ilsuoeventualefrazionamento dovrebbeesserede-
I
cisodall'autoritàodall'organismocompetenteneisingolipaesi".
14»(2)Sopprimere.Cfr.progettodiconvenzione.
(3)Modificarecomesegue:
"Ladurataminimadellapausadicuialpresenteparagrafoèfissata
a30minuti.Sedovesseesserenecessariofrazionarla ,ladecisione
dovrebbeesserepresadall'autoritàodall'organismocompetentenei
singolipaesi".<•
(4)Sopprimere.Cfr.progettodiconvenzione,articolo4fparagrafo4*
15»Modificare comesegue: ,
"...né8orealgiornoné46oreallasettimana",
16.Sopprimere.Cfr.progettodiconvenzione,articolo .5»paragrafo2.
22.(l)".••dovrebbeesserefissataa29oreconsecutive.•
(2)Nuovo.Redigerecomesegue:
"Ilriposodicuialparagrafo1puòessereridottofinoadunmini­
modi24oreconsecutive,acondizionecheneloorsodellastessa
settimanavengaconcessoallostessomembrodell'equipaggiointeres­
satounriposoequivalenteallariduzione".
25.Riprendelaformulazione delprogettodiconvenzione,artioolo8»
•••/•••