Risoluzione del Parlamento europeo sulla Relazione speciale della Corte dei conti europea n. 5/2005: Spese per l'interpretazione sostenute dal Parlamento, dalla Commissione e dal Consiglio (2006/2001(INI))



Gazzetta ufficiale n. 305 E del 14/12/2006 pag. 0067 - 0069



P6_TA(2006)0331 Relazione speciale relativa alle spese d'interpretazione Risoluzione del Parlamento europeo sulla Relazione speciale della Corte dei conti europea n. 5/2005: Spese per l'interpretazione sostenute dal Parlamento, dalla Commissione e dal Consiglio (2006/2001(INI)) Il Parlamento europeo, - vista la Relazione speciale della Corte dei conti europea n. 5/2005: Spese per l'interpretazione sostenute dal Parlamento, dalla Commissione e dal Consiglio, corredata delle risposte delle istituzioni [1], - visti l'articolo 248, paragrafo 4, secondo comma, l'articolo 276, paragrafo 3 e l'articolo 280, paragrafo 5 del Trattato CE, - visto l'articolo 45 del proprio regolamento, - vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A6-0261/2006); Rispetto del multilinguismo 1. considera il multilinguismo una delle caratteristiche chiave dell'Unione europea, che sottolinea la diversità culturale e linguistica e garantisce parità di trattamento ai cittadini dell'UE; 2. rileva che il multilinguismo garantisce il diritto dei cittadini di comunicare con le istituzioni dell'Unione europea in ciascuna delle sue lingue ufficiali, consentendo loro in tal modo di esercitare il proprio diritto di controllo democratico; 3. è dell'avviso che i servizi linguistici delle istituzioni UE facilitino la comunicazione e che, così facendo, le istituzioni rimangano aperte ai cittadini d'Europa; 4. osserva che il costo totale di tutti i servizi linguistici delle istituzioni UE, traduzione e interpretazione insieme, rappresenta soltanto l'1 % del bilancio totale dell'Unione europea; 5. fa presente che il Regolamento del Parlamento europeo stabilisce che i deputati possono esprimersi nella lingua ufficiale di propria scelta e che l'interpretazione nelle altre lingue è assicurata; rileva inoltre che l'uso delle lingue ufficiali è disciplinato dal suo Codice di condotta sul multilinguismo, aggiornato nel 2004; 6. ritiene che il multilinguismo sia espressione della diversità culturale dell'UE, che deve essere preservata, e che pertanto, mentre l'aumento del numero delle lingue ufficiali rende necessarie soluzioni pragmatiche nel lavoro preparatorio all'interno delle istituzioni, il multilinguismo deve essere garantito per assicurare la legittimità e la diversità dell'Unione europea; Per quanto riguarda tutte le istituzioni 7. constata con soddisfazione l'alta qualità dell'interpretazione nelle istituzioni dell'Unione europea; ritiene inoltre che quest'elevata qualità debba essere continuamente monitorata e garantita; 8. prende atto che il costo totale dell'interpretazione nel 2003 era di 57000000 EUR per quanto concerne il Parlamento europeo e di 106000000 EUR per il Consiglio, la Commissione, il Comitato economico e sociale europeo, il Comitato delle Regioni e alcune agenzie; 9. si dichiara tuttavia estremamente preoccupato del fatto che, nel 2003, circa il 16% (25900000 EUR) del costo complessivo dell'interpretazione, pari a 163000000 EUR, abbia rappresentato costi per servizi messi a disposizione ma non utilizzati e per accordi sulla disponibilità; 10. ritiene che il Parlamento, il Consiglio e la Commissione dovrebbero cercare di ridurre la "disponibilità implicita o esplicita", visto che tali accordi comportano una spesa di 18000000 EUR per servizi di interpretazione forniti ma non utilizzati; rileva che interpreti di riserva dovrebbero essere disponibili per riunioni ad hoc con un preavviso breve; 11. invita la propria amministrazione, il Consiglio e la Commissione a migliorare la cooperazione interistituzionale; 12. invita i servizi di interpretazione del Parlamento e della Commissione a procedere, a fini di maggiore efficienza, a scambi di interpreti e, se necessario, a creare équipe di interpretazione miste, nonché a rendere possibile il ricorso ad interpreti in disponibilità, laddove e quando opportuno, in modo da soddisfare le reali necessità; 13. invita le istituzioni ad incoraggiare e a facilitare l'uso di interpreti "locali", ove consentito dalle combinazioni linguistiche, e sottolinea che le disposizioni amministrative nazionali non devono costituire un ostacolo; fa presente che occorre garantire un'elevata qualità dell'interpretazione; 14. ritiene che il Parlamento e la Commissione dovrebbero effettuare un'analisi del rapporto funzionari/free-lance per ogni lingua in tempo utile per il discarico 2006; 15. invita la Commissione, in coordinamento con le altre istituzioni, a rafforzare la cooperazione con gli Stati membri per formare interpreti nei rispettivi paesi; 16. invita le istituzioni UE a rinegoziare l'accordo con gli Ausiliari interpreti di conferenza (AIC) per quanto riguarda le disposizioni relative ai viaggi, la retribuzione, la cooperazione interistituzionale e la semplificazione amministrativa; 17. prende atto dell'elevata quota delle spese di viaggio e di soggiorno; esorta gli organizzatori delle riunioni e i servizi di interpretazione a ridurre tali spese; chiede che vengano migliorati il coordinamento, la pianificazione e l'organizzazione per quanto concerne le spese di viaggio e di soggiorno; Per quanto riguarda il Parlamento europeo 18. si aspetta che la propria amministrazione fornisca stime del costo totale medio al giorno per gli AIC e gli interpreti permanenti in tempo utile per la relazione sul discarico del 2005; 19. nota che il costo pieno di una giornata di interpretazione al Parlamento è circa il 30 % più alto di quello al Consiglio e alla Commissione; uno dei motivi è che durante le tornate a Strasburgo possono essere utilizzati pochissimi interpreti locali, il che comporta un aumento dei costi di interpretazione del Parlamento a Strasburgo pari al 13%; 20. fa presente che il Parlamento ha rifiutato di partecipare ad una valutazione in vista della creazione di un ufficio interistituzionale che fornisca servizi di interpretazione a tutte le istituzioni dell'UE, iniziativa che il 4 settembre 2005 l'Ufficio di presidenza ha giudicato incompatibile con gli interessi del Parlamento; 21. invita la propria amministrazione a continuare a redigere "relazioni di seduta" pertinenti, ossia relazioni del capo dell'équipe di interpretazione sull'uso attivo e passivo delle lingue durante le riunioni di gruppi, commissioni e delegazioni, e a riferire in merito alle sue conclusioni in tempo per la procedura di discarico del 2005; 22. invita la propria amministrazione a sensibilizzare i deputati sui costi dell'interpretazione e ad utilizzare al meglio il loro profilo linguistico; sottolinea che ciò non dovrebbe portare ad una classifica delle lingue ufficiali dell'UE; 23. ricorda che, conformemente all'articolo 1 del Codice di condotta sul multilinguismo del 19 aprile 2004, le risorse dovrebbero essere ripartite tenendo conto delle esigenze reali degli utenti; 24. invita la propria amministrazione ad esaminare le possibilità di utilizzare per l'interpretazione al Parlamento il "sistema su richiesta" del Consiglio, il sistema di fatturazione interna del Consiglio d'Europa o il sistema di quote dell'UNESCO; 25. rileva che, nel 2003, il Parlamento ha speso 4000000 EUR per servizi di interpretazione messi a disposizione ma non utilizzati a causa di richieste o annullamenti tardivi; chiede che vengano scoraggiati gli annullamenti e le richieste dell'ultimo minuto; chiede inoltre che i servizi di interpretazione siano più flessibili nella pianificazione dei servizi e nelle loro procedure di richiesta; 26. chiede ai propri organi competenti di adeguare il calendario delle settimane di riunione delle commissioni, dei gruppi politici e della plenaria in modo da assicurare un migliore equilibrio tra le esigenze e le risorse disponibili; * * * 27. incarica il proprio Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché alla Corte dei conti europea. [1] GU C 291 del 23.11.2005, pag. 1. --------------------------------------------------