72.

All'occorrenza la Commissione è intervenuta per garantire che gli Stati membri risarcissero il bilancio comunitario degli importi di risorse proprie che avrebbero dovuto essere messi a disposizione, ma non lo sono stati perché detti Stati membri non hanno preso disposizioni tempestive relative ai movimenti di transito manifestamente non appurati. La Commissione ha tenuto conto delle lacune rilevate nei vari settori quando ha elaborato le norme di attuazione per lo statuto di «operatore economico autorizzato (OEA)» e ne terrà ugualmente conto quando elaborerà le linee guida per l'operatore economico autorizzato. L'articolo 14 octodecies delle modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 648/2005 prevede che, una volta concesso lo statuto di operatore economico autorizzato, le autorità doganali ne sorveglino la conformità con le condizioni e i criteri stabiliti. Inoltre le autorità doganali che hanno concesso lo statuto di OEA devono rivalutare la conformità dell'operatore ai criteri ogniqualvolta la pertinente normativa comunitaria venga modificata o qualora l'autorità nutra ragionevoli dubbi sul fatto che le condizioni per il mantenimento delle agevolazioni non siano più soddisfatte. Per quanto riguarda le procedure di ricerca: a) la Commissione può confermare che l'informatizzazione delle procedure di ricerca sta già contribuendo ad una gestione più celere delle ricerche. Si adotteranno misure correttive ove necessario e, come dichiarato nella risposta al punto 71, è in corso un riesame separato delle procedure di ricerca. Uno degli obiettivi della Commissione è abbreviare i termini di tempo a seguito dell'introduzione dell'NSTI; b) con la riforma, alle dogane è stata precisamente affidata la responsabilità di avviare la riscossione, indipendentemente dalla cooperazione dell'obbligato principale. Sanzioni e penalità rientrano attualmente fra le competenze degli Stati membri, anche se la proposta della Commissione di un codice doganale aggiornato prevede un quadro di convergenza (cfr. punto 41). Per quanto riguarda le procedure di riscossione: a) questa raccomandazione è applicata dal programma di ispezioni per il 2006 che aveva il transito come settore principale. L'obiettivo generale di tali ispezioni includeva il verificare che le procedure degli Stati membri per dar seguito alle operazioni non appurate fossero conformi ai pertinenti regolamenti e che le risorse proprie fossero correttamente calcolate, accertate e contabilizzate; b) la Commissione ha esaminato la possibilità di introdurre l'obbligo di riportare su tutte le dichiarazioni di transito il codice e il valore delle merci (in aggiunta cioè ai casi di cui al punto 49). Poiché spesso nel transito il dichiarante non è né l'esportatore, né l'importatore, occorre prestare particolare attenzione al costo aggiuntivo che l'operatore deve sostenere per fornire questo genere di informazioni e raffrontarlo con il numero limitato di riscossioni che sono avviate dalle dogane. Tutto sommato la Commissione ritiene che, ai fini del transito, questo genere di informazione non debba essere obbligatoria per tutte le dichiarazioni di transito e che, sempreché le dogane eseguano scrupolosamente le procedure di ricerca, verrà riscosso l'importo adeguato di diritti. Cfr. anche la risposta al punto 72 a). Per quanto riguarda il sistema delle garanzie: a) la Commissione continuerà a monitorare le procedure degli Stati membri; b) la Commissione continuerà a selezionare i criteri per le ispezioni di conformità presso gli Stati membri servendosi di analisi di rischio. Prima del 2006 il transito era soggetto a controlli, ma non a un esame, perché si voleva attendere una più vasta applicazione dell'NSTI. Per il 2007 la Commissione ritiene probabile che vi siano ulteriori attività di controllo in materia di transito.