COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0M(89)507 def. 
Bruxelles, 20 ottobre 1989 
m 
m Proposta di 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
relativo alle norme di polizia sanitaria per gli scambi intracomunitari 
e le importazioni in provenienza dai paesi terzi di carni fresche di 
volatili da cortile e di selvaggina da penna allevata 
(presentata dalla Commissione) 
m 
RELAZIONE &nS*ìy 
La presente proposta prevede un'armonizzazione delle norme di polizia sanitaria che 
disciplinano gli scambi intracomunitari delle carni fresche di volatili da cortile 
e di selvaggina da penna allevata. La soppressione delle attuali disparità 
favorirà gli scambi tra gli Stati membri, evitando pero' il diffondersi delle 
malattie contagiose con il mantenimento di determinati requisiti. In particolare, 
le carni fresche provenienti da un'azienda o da una zona cui si applicano, 
conformemente alla regolamentazione comunitaria, misure proibitorie di polizia 
sanitaria non possono recare il bollo sanitario previsto dalla normativa 
comunitaria. Queste carni possono essere tuttavia destinate ad altri usi, previo 
trattamento inteso a distruggere i germi di malattie e ricevere a tale scopo un 
contrassegno particolare. 
La proposta prevede inoltre la definizione di un regime comunitario applicabile 
alle importazioni provenienti da paesi terzi. Per tutelare la salute degli uomini 
e degli animali, la proposta definisce i criteri sanitari applicabili ai paesi 
terzi dai quali possono essere importate nella Comunità le carni fresche di 
volatili da cortile e di selvaggina da penna allevata. 
La presente proposta sarà completata da misure relative al controllo della malattia 
di Newcastle nella Comunità, che saranno presentate prossimamente. Inoltre, in 
considerazione delle diverse strategie di vaccinazione messe in atto nei vari Stati 
membri, la Commissione intende far effettuare uno studio relativo al rischio 
potenziale di propagazione della malattia attraverso le carni di pollame fresche 
provenienti da pollame sottoposto a vaccinazione. La proposta in esame sarà 
pertanto riveduta alla luce dei risultati di tale studio. 
Nella sua proposta la Commissione ha adottato la procedura del comitato di 
regolamentazione. Tale scelta non pregiudica la preferenza della Commissione per 
la procedura del comitato consultivo. Nella fattispecie, la procedura prescelta è 
giustificata dalla preoccupazione di non sconvolgere l'attuale meccanismo di 
gestione nel settore veterinario e dal carattere specifico delle decisioni da 
adottare, che influiscono direttamente sulla tutela della salute animale nella 
Comunità ed hanno ripercussioni importanti sulle politiche di allevamento condotte 
nell'ambito comunitario. 
Infine, secondo la proposta, il regolamento verrebbe applicato a decorrere dal 1° 
novembre 1990. Questo periodo di tempo è necessario per mettere in atto misure 
armonizzate di lotta contro le principali malattie contagiose dei volatili, 
soprattutto contro la malattia di Newcastle. 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
relativo alle norme di polizia sanitaria per gli scambi intracomunitari 
e le importazioni in provenienza dai paesi terzi di carni fresche di 
volatili da cortile e di selvaggina da penna allevata 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare 
l'articolo 43, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che le carni di volatili da cortile sono comprese 
nell'elenco dei prodotti di cui all'allegato II del trattato; che 
l'allevamento di volatili rientra nel quadro delle attività agricole e 
costituisce una fonte di reddito per una parte della popolazione rurale; 
considerando che occorre sopprimere le disparità esistenti tra gli Stati 
membri fissando le norme di polizia sanitaria che disciplinano gli scambi 
intracomunitari di carni fresche di volatili onde garantire lo sviluppo 
razionale della produzione di questo settore e migliorarne la produttività 
favorendo gli scambi intracomunitari e contribuendo in tal modo alla 
realizzazione del mercato interno; 
considerando in particolare che, ai fini di una migliore conoscenza delle 
condizioni sanitarie dei volatili da cui provengono le carni fresche destinate 
ad essere spedite in altri Stati membri, occorre prescrivere che tali volatili 
siano stati allevati nel territorio della Comunità o importati da paesi terzi 
conformemente alle norme risultanti dalle disposizioni del capitolo III del 
regolamento (CEE) n. del Consiglio del , relativo alle norme di polizia sanita­
ria per gli scambi intracomunitari e le importazioni in provenienza dai paesi terzi di pollame e uova 
da cova (1); 
considerando che, per evitare la propagazione di epizoozie attraverso carni 
fresche, occorre escludere dagli scambi intracomunitari le carni fresche 
provenienti da un'azienda o zona nei confronti della quale esistano divieti di 
polizia sanitaria, conformemente alla regolamentazione comunitaria; 
considerando che occorre vigilare affinchè le carni fresche di volatili da 
cortile non conformi alla regolamentazione comunitaria non siano munite del 
bollo sanitario previsto dalla direttiva 71/118/CEE del Consiglio, del 15 
febbraio 1971, relativa a problemi sanitari in materia di scambi di carni fresche di volatili da cortile 
(2), modificata da ultimo dalla direttiva 88/657/CEE (3); che tali carni possono essere tuttavia destinate ad 
altri usi se hanno subito un trattamento in grado di distruggere i germi di 
malattie ed essere muniti a tale scopo dì un contrassegno particolare; 
considerando che, per quanto riguarda l'organizzazione ed il seguito da dare 
ai controlli effettuati dallo Stato membro di destinazione e le misure di 
salvaguardia da applicare, è opportuno riferirsi alle norme generali previste 
dal regolamento (CEE) n del Consiglio del relativo ai controlli 
veterinari negli scambi intracomunitari nella prospettiva della realizzazione 
del mercato interno (4); 
considerando che è opportuno prevedere la possibilità di controlli autonomi 
della Commissione; 
considerando che, per consentire lo sviluppo armonioso degli scambi 
intracomunitari, è opportuno definire un regime comunitario applicabile alle 
importazioni in provenienza dai paesi terzi; 
(1) GU n. L 
<2) GU n. L 55 dell»8. 3.1971, pag. 23 
(3) GU n. L 382 del 31.12.1988, pag. 3 
(A) 
considerando che la definizione di questo regime comunitario applicabile alle 
importazioni in provenienza dai paesi terzi presuppone in particolare la 
stesura di un elenco di paesi terzi o di parti di paesi terzi da cui possono 
essere importate nella Comunità le carni fresche di volatili da cortile e di 
selvaggina da penna allevata, nonché l'obbligo di presentare un certificato; 
considerando che è opportuno incaricare gli esperti veterinari della Comunità 
di accertare il rispetto della regolamentazione nei paesi terzi; 
considerando che, per quanto riguarda l'organizzazione ed il seguito da dare 
ai controlli e le misure di salvaguardia da applicare, è opportuno riferirsi 
alle norme generali previste dal regolamento (CEE) n del 
Consiglio [che stabilisce i principi relativi all'organizzazione dei controlli 
veterinari per i prodotti provenienti dai paesi terzi nella prospettiva della 
realizzazione del mercato interno (5)]; 
considerando che le disposizioni del presente regolamento dovranno essere 
rivedute nel quadro del completamento del mercato interno ; 
considerando che ò opportuno prevedere una procedura di stretta cooperazione 
tra gli Stati membri e la Commissione in seno al comitato veterinario 
permanente; 
considerando che è opportuno prevedere un periodo di tempo sufficiente per 
mettere in atto misure armonizzate di lotta contro le principali malattie 
contagiose dei volatili da cortile, in particolare contro la malattia di 
Newcastle, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO : 
CAPITOLO I 
DISPOSIZIONI GENERALI 
Articolo 1 
Il presente regolamento definisce le norme di polizìa sanitaria che 
disciplixìano gli scambi intracomunitari e le importazioni in provenienza dai 
patìsi terzi di carni fresche di volatili domestici appartenenti alle unguenti 
specie . galline, tacchini, faraone, anatre, oche e di selvaggina da psnna 
allevata. 
(5) GU n. L 
Articolo 2 
1. Ai sensi del presente regolamento sì intende per : 
a) selvaggina da penna allevata : i volatili considerati di solito come 
selvaggina, ma usciti dal guscio ed allevati in cattività; 
b) carni : tutte le parti degli animali di cui all'articolo 1 idonee al 
consumo umano; 
e) carni fresche : tutte le carni dì cui all'articolo 1 che non hanno 
subito alcun trattamento per assicurarne la conservazione, se non 
l'azione del freddo. 
2. Ai fini del presente regolamento si applicano inoltre, Le 
definizioni di cui all'articolo 2 del regolamento (CEE) n 
( relativo alle norme dì polizia sanitaria per gli scambi 
intracomunitarì e le importazioni in provenienza dai paesi terzi di pollame 
e di uova da cova) . 
Articolo 3 
Se necessario, secondo la procedura prevista all'articolo 17, possono essere 
accordate deroghe alle disposizioni del presente regolamento e possono essere stabilite norme 
particolari per le carni fresche : 
- contenute nei bagagli personali dei viaggiatori, purché non vengano 
successivamente utilizzate per scopi commerciali; 
- contenute in piccoli colli inviati a privati, a condizione che si tratti di 
spedizioni prive di ogni carattere commerciale; 
- destinate all'approvvigionamento del personale e dei passeggeri imbarcati 
su mezzi di trasporto che effettuano collegamenti internazionali con paesi 
terzi. 
CAPITOLO II 
Norme per gli scambi intracomunitari 
Articolo 4 
Per poter essere oggetto di scambi intracomunitari, le carni fresche devono 
essere state ottenute : 
1. da volatili da cortile o da selvaggina da penna allevata : 
a) che abbiano soggiornato dopo la schiusa nella Comunità o che siano stati 
importati nella Comunità da paesi terzi conformemente alle norme 
risultanti da quanto disposto nel capitolo III del regolamento (CEE) 
n (. relativo alle norme di polizia sanitaria per 
gli scambi intracomunitari e le importazioni in provenienza dai paesi 
terzi dì pollame e di uova da cova); 
b) provenienti da un'azienda : 
- non sottoposta a misure di polizia sanitaria relative ad una malattia 
del pollame, 
- non situata in una zona dichiarata infetta dall'influenza aviaria o 
dalla malattia di Newcastle; 
e) che durante il trasporto al macello non siano venuti a contatto con 
volatili infetti dall'influenza aviaria o dalla malattia di Newcastle; 
il trasporto attraverso una zona dichiarata infetta dalle suddette 
malattie è vietato, a meno che venga effettuato sulle principali vie 
stradali o ferroviarie che attraversano questa zona; 
2. in macelli in cui non sia stato constatato, al momento della macellazione, 
nessun caso dì influenza aviaria o di malattia di Newcastle. Le carni 
fresche sospette dì contaminazione nel macello, nel laboratorio di 
sezionamento, nel deposito o durante il trasporto devono essere escluse 
dagli scambi intracomunitari. 
Articolo 5 
Le carni fresche che non sono conformi alle disposizioni previste all'articolo 
4 non possono essere munite del bollo sanitario dì cui all'articolo 3, 
paragrafo 1, punto A, lettera e) della direttiva 71/118/CEE. 
Articolo 6 
1. In deroga all'articolo 5, se non sono destinate ad essere commercializzate 
come carni fresche negli scambi comunitari, le carni fresche che non sono 
conformi alle disposizioni previste all'articolo 4 possono essere tuttavia 
contrassegnate secondo quanto disposto all'articolo 3, paragrafo 1, punto 
A, lettera e) della direttiva 71/118/CEE, purché sul bollo previsto da 
detta disposizione sia immediatamente sovrapposta una stampigliatura in 
conformità del punto 1 dell'allegato e lo stesso 
bollo sia sostituito dal bollo unico speciale di cui al punto 2 
dell'allegato. 
Per quanto concerne la detenzione e l'uso degli strumenti dì bollatura si 
applicano per analogia le disposizioni dell'allegato I, capitolo X, punto 
43 della direttiva 71/118/CEE. 
2. Le carni dì cui al paragrafo 1 devono essere ottenute, sezionate, 
trasportate ed immagazzinate separatamente o in un momento diverso rispetto 
alle carni destinate agli scambi intracomuniteri di carni fresche. 
Articolo 7 
Si applicano le norme fissate dal regolamento (CEE) n , 
( relativo ai controlli veterinari negli scambi ìntracomunitari nella 
prospettiva della realizzazione del mercato interno) in particolare per quanto 
riguarda l'organizzazione dei controlli da parte del paese destinatario ed i 
conseguenti provvedimenti, nonché le misure di salvaguardia da applicare. 
Articolo 8 
Nella misura necessaria all'uniforme applicazione del presente regolamento, esperti 
veterinari della Commissione possono effettuare controlli in loco. La 
Commissione comunica agli Stati membri l'esito di tali controlli. 
Lo Stato membro nel cui territorio viene effettuato un controllo presta agli 
esperti l'assistenza necessaria per l'adempimento della loro missione. 
Le disposizioni generali per l'applicazione del presente articolo sono fissate 
secondo la procedura prevista all'articolo 17. Secondo la stessa procedura 
sono fissate le norme per l'ispezione di cui al presente articolo. 
CAPITOLO III 
NORME PER LE IMPORTAZIONI DAI PAESI TERZI 
Articolo 9 
Le carni fresche importate nella Comunità devono soddisfare le condizioni 
fissate negli articoli da 10 a 13. 
Articolo 10 
1. Le carni fresche devono provenire da paesi terzi o da parti di tali paesi 
che figurano in un elenco compilato dalla Commissione secondo la procedura 
prevista all'articolo 17. Detto elenco può' essere modificato o completato 
secondo la stessa procedura. 
2. Per decidere se un paese terzo o una parte di esso possa figurare 
nell'elenco di cui al paragrafo 1, si tiene conto in particolare : 
a) dello stato sanitario dei volatili da cortile, degli altri animali 
domestici e degli animali selvatici nel paese terzo, con particolare 
r^uardo alle malattie esotiche degli animali, nonché della situations 
sanitaria generale di questo paese che potrebbe comprométtere la 
rilute della popolazione e del patrimonio zootecnico dagli Stati ^c&bri; 
b) della regolarità e della rapidità delle informazioni fornite dal paese 
terzo per quanto riguarda la presenza nel suo territorio di inalatele 
contagiose degli animali, in particolare quelle menzionate negli elenchi 
A e B dell'organizzazione internazionale delle epizoozìe; 
e) della normativa del paese terzo in materia di prevenzione e lotta contro 
le malattie degli animali; 
d) della struttura dei servizi veterinari del paese terzo e dei poteri di 
cui tali servizi dispongono; 
e) dell'organizzazione e dell'attuazione della prevenzione e della lotta 
contro le malattie contagiose degli animali; 
f) delle garanzìe che i paesi terzi possono fornire per quanto riguarda il rispetto alle 
norme previste dal presente regolamento. 
3. L'elenco di cui al paragrafo 1 e tutte le modifiche ad esso apportate sono 
pubblicate nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
Articolo 11 
1. Le carni fresche devono provenire da paesi immuni dall'influenza aviaria e 
dalla malattìa dì Newcastle. 
2. I criteri generali da considerare per definire lo stato dei paesi terzi 
sotto il profilo delle malattie di cui al paragrafo 1 sono fissati secondo la procedura 
prevista all'articolo 17. 
3. La Commissione, secondo la procedura prevista all'artìcolo 17, può' 
decidere che le disposizioni del paragrafo 2 sì applichino soltanto ad una 
parte del territorio di un paese terzo. 
Articolo 12 
Le carni fresche devono : 
a) soddisfare le norme dì polizia sanitaria adottate conformemente alla 
procedura prevista all'articolo 17, le quali possono essere differenziate 
secondo le specie; 
b) provenire da branchi che, prima della spedizione, abbiano soggiornato 
ininterrottamente nel territorio o nella parte di territorio del paese 
terzo per un perìodo da definire secondo la procedura prevista all'artìcolo 
17. 
Articolo 13 
1. Le carni fresche devono essere scortate da un certificato redatto da un 
veterinario ufficiale del paese terzo esportatore. 
Il certificato deve : 
a) essere rilasciato il giorno del carico per la spedizione nel paese 
destinatario; 
b) essere redatto nella lingua o nelle lingue ufficiali del paese 
destinatario ed in una delle lingue del paese in cui si effettua il 
controllo all'importazione; 
e) accompagnare la spedizione nell'esemplare originale; 
d) attestare che le carni fresche soddisfano le norme previste dal 
presente regolamento ed quelle fissate in applicazione del medesimo 
per l'importazione dal paese terzo; 
e) essere costituito da un unico foglio; 
f) essere previsto in linea dì massima per un unico destinatario. 
2. Il certificato deve essere conforme al modello stabilito secondo la 
procedura prevista all'articolo 17. 
Articolo 14 
Esperti veterinari degli Stati membri e della Commissione effettuano controlli 
in loco per accertare che tutte le disposizioni del presente regolamento siano 
effettivamente applicate. 
Gli esperti degli Stati membri incaricati dei controlli sono designati dalla 
Commissione, su proposta degli Stati membri. 
Tali controlli sono effettuati per conto della Comunità, che si assume in 
carico le relative spese. 
La frequenza e le modalità di questi controlli sono determinate secondo la 
procedura prevista all'articolo 17. 
Articolo 15 
1. Secondo la procedura prevista all'articolo 17, la Commissione può' decidere 
di limitare le importazioni da un paese terzo o da una parte di esso alle 
carni fresche di determinate specie. 
2. Secondo la stessa procedura, la Commissione può* decidere di applicare dopo 
l'importazione le misure di polizia sanitaria che ritiene necessarie. 
Articolo 16 
Si applicano le norme stabilite dal regolamento (CEE) n 
(che stabilisce i principi relativi all'organizzazione dei controlli 
veterinari dei prodotti provenienti dai paesi terzi nella prospettiva della 
realizzazione del mercato interno ), in particolare per quanto riguarda 
l'organizzazione dei controlli ed i conseguenti provvedimenti, nonché le 
misure dì salvaguardia da applicare. 
CAPITOLO IV 
Disposizioni comuni 
Articolo 17 
1. La Commissione ò assistita dal comitato veterinario permanente, istituito 
con decisione 68/361/CEE del Consiglio (6), in appresso denominato il 
"comitato". 
2. Qualora sia fatto riferimento alla procedura definita nel presente 
articolo, si applicano le disposizioni che seguono. 
3. Il rappresentante della Commissione sottopone al-comitato un progetto delle 
misure da adottare. Il comitato formula il suo parere sul progetto 
entro un termine che il presidente può' fissare in funzione dell'urgenza 
della questione in esame. Il parere è formulato alla maggioranza prevista 
all'articolo 148, paragrafo 2 del trattato per l'adozione delle decisioni 
che il Consiglio deve prendere su proposta della Commissione. 
Nelle votazioni .al comitato, viene attribuita ai voti dei rappresentanti ; 
degli Stati membri la ponderazione definita all*articolo precitato. 
Il presidente non partecipa alla votazione. 
(é) GUn. L 255 del 18.10.1968, pag. 23, 
4. La Commissione adotta le misure previste qualora siano conformi al parere del 
comitato. 
5. Se le misure previste non sono conformi al parere del comitato, od in 
mancanza di parere, la Commissione sottopone senza indugio al Consiglio 
una proposta in merito alle misure da prendere. Il Consiglio delìbera a 
maggioranza qualificata. 
Se il Consiglio non ha deliberato entro un termine.di tre mesi a decorrere dalla 
data in cui gli è stata sottoposta la proposta, la Commissione adotta 
le misure proposte. 
Articolo 18 
Le disposizioni del presente regolamento saranno oggetto di riesame anteriormente al 31 
dicembre 1991 nel quadro delle proposte per il completamento della realizzazione 
del mercato interno. 
Articolo 19 
Il presente regolamento entra in vigore il trentesimo giorno successivo alla 
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
Esso si applica a decorrere dal 1° novembre 1990. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente 
applicabile in ciascuno degli Stati membri. 
Fatto a Bruxelles, addì Per il Consiglio 
ALLEGATO 
Bollatura delle carni destinate ad usi 
diversi dagli scambi intracomunitari di carni 
fresche di volatili da cortile e di selvaggina da penna allevata 
1. La bollatura deve essere effettuata in modo che al bollo sanitario definito 
nell'allegato I, capìtolo X, punto 44.1, lettere a) e b) della direttiva 
71/118/CEE, si sovrapponga una croce obliqua composta da due segmenti 
perpendicolari intersecantìsi al centro del bollo, facendo in modo che le 
indicazioni del bollo restino leggibili. 
2. Il bollo unico speciale ò costituito dal bollo sanitario definito 
nell'allegato I, capitolo X, punto 44, lettere a) e b) della direttiva 
71/118/CEE, contrassegnato conformemente al punto 1. 
SCHEDA FINANZIARIA riguardante: 
Progetto di proposta di regolamento del Consiglio relativo alle norme di polizia sanitaria per gli 
scartai intracomunitari e le importazioni in provenienza dai paesi terzi di carni fresche di volàtili 
da cortile e di selvaggina da penna' allevata. 
1. linea di bilancio : III B Vocf : 382 Oenoalnazlone : Controlli nel settore agricolo 
2. Basa giuridica : Art1'coLo 43 fei trattato 
3* Classificazione : 'Spasa non obbligatoria 
4. Obi attivo del provvedleento : 
- Verifica dell'applicazione del regolamento (articolo 9) 
- Visita sanitaria nei paesi terzi al fine sia di compilare un elenco di paesi terzi in provenienza 
dai quali sono ammesse le importazioni nella Comunità, sia di predisporre i titoli per tali paesi 
terzi. Controlli della Commissione nei paesi terzi (articoli 10, 13, 14). 
5. Metodo di calcolo 
5.1 Natura dalla spasa indennità di missione 
5.2 Percentuale del finanzlaaento cosimi tarlo : 100K 
5.3 Calcolo : 200 giorni di missione l'arno a 170 ECU/giomo (costo attuale delle ispezioni » 
34.000 ECU/anro 
6. Incidenze finanziarle sugli stanziaaenti operativi 
6.1 Scadenziario degli stanziaaenti 
Esercizio 
1991 
1992 
1993 
1994 
1995 
esercizi successivi (In alllonl di ECU) 
SI/SP 
0,034 
0,034 
0,034 
0,034-
0,034 
Totale 0,170 
6.2 Finanzlaaento durante l'esercizio in corso : nessuno 
7, Osservazioni : La presente proposta richiede altresi' due posti A7/6 supplementari, 
Task force PME 
FICHE D'IMPACT SUR LA COMPETITIVITE ET L'EMPLOI 
I. Quelle est la justification principale de la mesure ? 
Harmoniser les conditions de police sanitaire régissant le commerce 
intracommunautaire et les importations de viandes fraîches de volaille, 
II. Caractéristiques des entreprises concernées. En particulier : 
(a) Y a-t-il un grand nombre de PME ? 
Abattoirs de volaille et ateliers de découpe 
(b) Note-t-on des concentrations dans des régions 
i.éligibles aux aides régionales des Etats membres ? 
NON 
ii.éligibles au Feder ? 
NON 
III. Quelles sont les obligations imposées directement aux entreprises ? 
Respect de la réglementation 
IV. Quelles sont les obligations susceptibles d'être imposées indirectement 
aux entreprises via les autorités locales ? 
NEANT 
V. Y a-t-il des mesures spéciales pour les PME ? 
NON Lesquelles ? 
VI.. Quel est l'effet prévisible 
a) sur la compétitivité des entreprises ? 
b) sur l'emploi ? NEANT 
NEANT 
VII. Les partenaires sociaux ont-ils été consultés ? 
avis ? 
NON Quels sont leurs 
IT ISSN 0254-1505 
COM (89) 507 def. 
DOCUMENT! 
03 
N. di catalogo : CB-CO-89-503-IT-C 
ISBN 92-77-54378-7 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo