ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 150 
 
 
Vol. 1983/ 0043 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIONE  DELLE  COMUNITÀ  EUROPEE 
COM(83)  150 def. 
Bruxelles,  16 marzo 1983 
STRATEGIA  INDUSTRIALE  DELLA  COMUNITA' 
(Comunicazione della Commissione al Consiglio europeo, 
21/22 marzo 1983) 
COM(83)  150 def. 

STRATEGIA  INDUSTRIALE  DELLA  COMUNITÀ' 
1. La mancanza di accordo, e  talvolta  anche di chiarezza, sugli obiet­
tivi  perseguiti rendono difficile la discussione dei problemi  connes­
si ad una strategia industriale della  Comunità.  Eliminare questa am­
biguità  è una premessa inderogabile. 
2. Al giorno d'oggi, si fa ricorso alla dimensione comunitaria quando 
le necessità  impongono l'eliminazione graduale di settori struttu­
ralmente  in declino. 
Come  garantire  anche un autentico contributo comunitario al proces­
so di adeguamento positivo dell'industria  CEE?  La ricerca di una 
strategia comunitaria intende dare risposte concrete a questo pro­
blema. 
3. Due constatazioni preliminari: 
- anche nei settori in espansione, l'evoluzione industriale nell'in­
sieme della  Comunità  e in ciascuno Stato membro è  nettamente  meno 
favorevole rispetto a quella dei concorrenti giapponesi e americani; 
- una costante degradazione della  capacità  produttiva dell'industria 
europea aggrava, in mancanza di alternativa, il rischio che vengano 
attuate  misure nazionali. 

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4. Secondo La Commissione, Lo sviluppo della capacità produttiva del-
L'industria europea potrebbe essere considerato una priorità del-
l'azione comunitaria, a condizione che venga simultaneamente ri­
conosciuto  l'obbligo di pervenirvi nelle condizioni richieste dalla 
competitività  mondiale. 
5. Pur essendo indispensabili, le azioni di unificazione del mercato, 
di rilancio deLL'investimento produttivo, di promozione della ricei— 
ca e dell'innovazione e di strategia energetica, non sono st. e  tali 
finora da  invertire  il processo di declino. 
I provvedimenti di  carattere  industriale vengono concepiti e  attuati 
soprattutto  in un contesto nazionale, senza inserimento in un ambito 
comunitario.  Essi  si concretano con una pericolosa compartimentazione 
dei mercati e rappresentano un ostacolo all'approfondimento delLa 
Comuni  tà. 
La strategia industriale intende 
- eliminare quegli  interventi  specifici o settoriaLi non integra-
biLi  in un contesto macroeconomico; 
- attuare  provvedimenti nei casi in cui, in mancanza dei medesimi, 
verrebbe gravemente compromesso lo sviluppo di un settore. 

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6. E' interessante constatare che dodici importanti  società  europee 
concorrenziali  sul mercato dell'Europa e desiderose di rimanerlo, 
nel contesto del programma ESPRIT ci hanno comunitato quanto segue: 
"La tecnologia dell'informazione costituisce ora un  fattore  critico 
in quasi  tutti  i settori dell'economia europea. In particolare, 
essa  agisce come catalizzatore e amplificatore per  tutte  le indu­
strie e i servizi, fornendo  l'infrastruttura  basilare delle nazio­
ni industriali moderne.  Inoltre,  con il declino di alcune industrie 
tradizionali, la tecnologia dell'informazione offre le migliori se 
non le uniche prospettive della loro sostituzione.  Infatti,  rinun­
ciare a partecipare allo sviluppo della tecnologia dell'informazione 
equivale a rinunciare ad essere una nazione industriale moderna. No­
nostante questa futura importanza strategica, la posizione dell'in­
dustria europea in questo settore è deprimente se non addirittura 
disastrosa.  Le cifre della quota di mercato, secondo le quali l'in­
dustria europea copre soltanto il 10% del mercato mondiale e meno 
del 40% del proprio mercato interno, forniscono un'indicazione elo­
quente. La situazione è gravemente preoccupante di per sé, ma, ol­
tretutto,  l'esigua quota di mercato significa che il volume delle 
vendite e dei  profitti  è inadeguato per fornire gli investimenti ne­
cessari  alla salvaguardia del futuro. E ciò che è ancora più grave, 
tutti  i fattori  indicano che,  anziché  migliorare, la situazione si sta 
deteriorando. 
Non si  tratta  di un fenomeno recente; al contrario,  esso  è andato 
creandosi  nel  corso  di vari anni e a scapito di  tutti  i tentativi 
fatti  per invertire la tendenza. A meno che non venga lanciato un 
programma di cooperazione industriale di sufficiente ampiezza, la 
maggior  parte  se non  tutte  le attuali  industrie della tecnologia 
dell'informazione spariranno nell'arco di pochi anni". 
7. La selezione dei provvedimenti  dovrà  improntarsi alle seguenti diret­
tive: 

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a) Per non creare una controversia sul principio del L1 intervento dei 
pubblici  poteri (comunitari o nazionali), si  suggerirà  di conside­
rare  anzitutto  i settori nei quali  essi  già intervengono con nor­
mative  (norme),  azioni di sostegno  (aiuti  alla ricerca e all'inve­
stimento, ecc.), commesse  (appalti  pubblici). 
b) Incentivazione dell'espansione: nel settore delle nuove tecnologie 
dell'informazione e delle telecomunicazioni, le economie di  scala, 
indispensabili  per raggiungere la  competitività  mondiale, sar^no 
raggiunte soltanto se gli industriali  possono  accedere al mercato 
comuni  tario. 
c) Verificare  l'impatto  di talune politiche nel settore industriale: 
- Qua l è, per esempio. L'impatto della politica agraria comune sulla 
ubicazione  di talune industrie agroalimentari? 
- La nostra politica nel settore spaziale, in cui l'Agenzia spaziale 
europea assume una  responsabilità  di appaltatore,  tiene  sufficiente­
mente conto delle esigenze che saranno prese in considerazione da­
gli Stati, quali  aiuti  ai PVS, azioni a  tutela  dell'ambiente, tele­
comunicazione? 
- Le nostre prese di posizione nei confronti dell'energia, della ri­
cerca  e dell'innovazione dovranno essere oggetto di analoga valuta­
zione. 
d) Vigilare ad un migliore impiego dei mezzi finanziari;  l'obiettivo  non 
consiste  ne 11 'aumenta re la  spesa  di bilancio globale; al contrario, 

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l'eliminazione dei costi eccessivi determinati dalla dispersione 
e dai doppioni può concretarsi con una diminuzione degli  inter­
venti finanziari pubblici. 
8. Tra marzo e giugno, tenendo conto delle varie considerazioni e del­
le esigenze illustrate nel presente documento, la Commissione  mette­
rà a punto azioni ed orientamenti concreti per le nuove tecnologie 
dell'informazione, delle telecomunicazioni e della biotecnologia. 
9. Se non si intensifica l'attività produttrice concorrenziale della Co­
munità,  sarà difficile far fronte agli assillanti problemi dell'occu­
pazione. Questa osservazione è necessaria affinché la riflessione 
sia completa. Successivamente,  essa  sarà,  beninteso, oggetto di  altre 
comunicazioni della Commissione. 
* 
* * 
Gli orientamenti del Consiglio europeo sarebbero particolarmente bene 
accetti per agevolare in sede di Consiglio il proseguimento di un di­
battito  cosi  importante per il futuro dell'industria in Europa. Nel 
mese di giugno, alla luce di  detto  dibattito  e delle nuove proposte 
della Commissione, il Consiglio europeo potrà stabilire se la strate­
gia suggerita è all'altezza della sfida lanciata alla  Comunità.