7. 2. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 31/9 
Modifica alla proposta di regolamento (CEE) del Consiglio relativo alla fissazione di norme 
comuni per i trasporti internazionali di viaggiatori effettuati con autobus (') 
COM(88) 770 def 
(Presentata dalla Commissione in virtù dell'articolo 149, paragrafo 3 del trattato CEE il 
22 dicembre 1988) 
(89/C 31/08) 
La proposta della Commissione del 9 aprile 1987, contenuta nel documento COM(87) 79 def., 
è modificata come segue: 
Il testo dell'articolo 4 diventa paragrafo 1 ed è aggiunto il testo del seguente paragrafo 2: 
«2. I servizi a navetta con alloggio non sono soggetti ad autorizzazione nei seguenti 
casi particolari : 
— quando nel viaggio di ritorno sono ammessi viaggiatori che hanno effettuato il viaggio 
di andata con un gruppo diverso, a condizione che il numero totale di questi viaggia­
tori non superi il 30 % del numero dei passeggeri che hanno effettuato il viaggio di 
andata; 
— qando i passeggeri vengono prelevati con un massimo di tre fermate durante il viaggio 
di andata e deposti con un massimo di tre fermate durante il viaggio di ritorno, senza 
contare il luogo di partenza, a condizione che tali fermate siano effettuate nel territo­
rio dello Stato in cui ha inizio il viaggio; 
— quando i passeggeri vengono deposti con un massimo di tre fermate durante il viaggio 
di andata e prelevati con un massimo di tre fermate durante il viaggio di ritorno, senza 
contare il luogo di destinazione, a condizione che tali fermate siano effettuate nel 
territorio dello Stato in cui ha termine il viaggio.» 
0) GU n. C 120 del 6. 5. 1987, pag. 9. 
Proposta modificata di direttiva del Consiglio concernente l'informazione della popolazione sui 
provvedimenti di protezione sanitaria applicabili e sul comportamento da adottare in caso di 
emergenza radiologica 
COM(88) 809 def. 
(Presentata dalla Commissione il 23 dicembre 1988) 
(89/C 31/09) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea del­
l'energia atomica, ed in particolare l'articolo 31, 
vista la proposta della Commissione, elaborata sulla base 
del parere di un gruppo di personalità designate dal co­
mitato scientifico e tecnico, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che l'articolo 2, punto b) del trattato pre­
scrive alla Comunità di stabilire norme di sicurezza uni­formi per la protezione sanitaria della popolazione e dei 
lavoratori; 
considerando che il 2 febbraio 1959, il Consiglio ha 
adottato direttive che determinano le norme fondamen­
tali relative alla protezione sanitaria della popolazione e 
dei lavoratori contro i pericoli derivanti dalle radiazioni 
ionizzanti ('), modificate da ultimo dalla direttiva 
80/836/Euratom (2) e dalla direttiva 84/467/Eura-
tom (3); 
(l) GU n. 11 del 20. 2. 1959, pag. 221/59. 
O GU n. L 246 del 17. 9. 1980, pag. 1. 
(3) GU n. L 265 del 5. 10. 1984, pag. 4. 
N. C 31/10 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 7. 2. 89 
considerando che, conformemente all'articolo 24 della 
direttiva 80/836/Euratom, ciascuno Stato membro è te­
nuto a fare in modo che i lavoratori esposti ricevano 
un'informazione adeguata nel settore della radioprote­
zione; 
considerando che, conformemente all'articolo 45, para­
grafo 4 della stessa direttiva, ciascuno Stato membro, per 
l'eventualità che abbiano a verificarsi incidenti, è tenuto 
a stabilire i livelli di intervento nonché i provvedimenti 
da adottare da parte delle competenti autorità, nonché i 
dispositivi di intervento — in personale e mezzi — atti a 
salvaguardare e preservare la salute della popolazione; 
considerando che l'articolo 38 del trattato prevede che, 
in caso di urgenza, la Commissione emani una direttiva 
con cui intima allo Stato membro in causa di adottare 
tutte le misure necessarie ad evitare un'infrazione alle 
norme fondamentali; 
considerando che, ai sensi dell'articolo 6, paragrafo 2 
della direttiva 85/337/CEE ('), gli Stati membri sono te­
nuti a far sì che le informazioni relative ai provvedimenti 
posti in atto per evitare e ridurre i maggiori effetti nega­
tivi delle centrali nucleari e degli altri reattori nucleari, in 
particolare sulla popolazione, siano messi a disposizione 
del pubblico fin dal momento in cui gli impianti sono 
nella fase di progetto; 
considerando che taluni Stati membri hanno già concluso 
accordi bilaterali riguardanti l'informazione, la coordina­
zione e la reciproca assistenza in caso di incidente nu­
cleare; 
considerando che tutti gli Stati membri hanno firmato la 
convenzione dell'Agenzia Internazionale dell'Energia 
Atomica (AIEA) sulla notifica rapida di un incidente nu­
cleare e che taluni hanno firmato la convenzione del­
l'AIEA sull'assistenza in caso di incidente nucleare o di 
situazione di emergenza radiologica; 
considerando che la decisione 87/600/Euratom del Con­
siglio, del 14 dicembre 1987, riguardante le modalità co­
munitarie per lo scambio rapido di informazioni nel caso 
di una situazione di emergenza radiologica (2) prescrive 
che ogni Stato membro il quale decida di adottare prov­
vedimenti di urgenza al fine di proteggere la popola­
zione, sia in conseguenza di rilevamenti da cui risultino 
tassi anormalmente elevati di radioattività nell'ambiente, 
sia in seguito ad un incidente che comporti o rischi di 
comportare una notevole emissione di sostanze radioat­
tive, notifichi alla Commissione e agli Stati membri col­
piti o suscettibili di essere colpiti i provvedimenti protet­
tivi adottati o previsti, nonché i provvedimenti adottati o 
previsti per informare la popolazione; 
(') GU n. L 175 del 5. 7. 1985, pag. 40. 
(2) GU n. L 371 del 30. 12. 1987, pag. 76. considerando inoltre l'opportunità, nell'eventualità di un 
incidente verificatosi nell'impianto nucleare di uno Stato 
membro, di evitare comportamenti inadeguati delle po­
polazioni limitrofe tali da diminuire l'efficacia dei prov-
vedementi d'emergenza adottati o previsti; 
considerando pertanto l'opportunità che la popolazione 
suscettibile di essere direttamente colpita sia preventiva­
mente informata in modo adeguato dei provvedimenti di 
protezione sanitaria previsti nei suoi confronti, nonché 
del comportamento da adottare in caso di emergenza ra­
diologica; considerando l'opportunità di determinare a 
tal fine, a livello comunitario, taluni principi comuni e 
disposizioni specifiche in materia di informazione di tali 
gruppi della popolazione; 
considerando che è inoltre opportuno determinare prin­
cipi comuni e disposizione specifiche in materia di infor­
mazione destinata all'insieme della popolazione in caso 
di effettiva emergenza radiologica; 
considerando che è necessario tenere conto, nell'ambito 
dell'informazione diffusa alla popolazione, del rischio 
che si verifica alle frontiere; 
considerando che a partire da tale sforzo di prevenzione 
sarà possibile realizzare una protezione efficace ed uni­
forme della popolazione in caso di emergenza radiolo­
gica, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
Articolo primo 
1. La presente direttiva si pone l'obiettivo di determi­
nare misure e procedure di informazione della popola­
zione volte a rafforzare la sua protezione sanitaria ope­
rativa in caso di emergenza radiologica. 
2. Per l'applicazione della presente direttiva, i seguenti 
termini vanno intesi nel significato sottoindicato: 
a) Attività: 
attività che comportano un rischio derivante dalle ra­
diazioni ionizzanti, ed il cui esercizio è sottoposto al­
l'obbligo di dichiarazione, in applicazione delle dispo­
sizioni della direttiva contenenti la norme fondamen­
tali. 
b) Caso d'emergenza radiologica: 
situazione in cui un anormale incremento dei tassi di 
radioattività nell'ambiente, ovvero un incidente o qua­
lunque altro evento che esplichi i suoi effetti sulle atti­
vità o sugli impianti in cui tali attività sono svolte di 
uno Stato membro di persone fisiche o giuridiche sot­
toposte alla sua giurisdizione, è suscettibile di provo­
care il superamento dei limiti di dose prescritti per il 
pubblico nella direttiva che determina le norme fon­
damentali. 
7. 2. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 31/11 
e) Popolazione suscettibile di essere colpita: 
qualunque popolazione per la protezione della quale 
lo Stato membro prevede di adottare provvedimenti 
d'emergenza nel caso di emergenza radiologica. Articolo 5 
1. Gli Stati membri creano o designano l'autorità o le 
autorità competenti in materia d'informazione nucleare 
incaricate di applicare gli articoli 2, 3 e 4 della presente 
direttiva. 
Articolo 2 
1. Gli Stati membri vigilano affinché i gruppi della 
loro popolazione suscettibili di essere colpiti in caso di 
emergenza radiologica nel senso indicato nell'articolo 
primo della presente direttiva, siano informati sui provve­
dimenti, di protezione sanitaria loro applicabili, nonché 
sul comportamento da adottare in caso di emergenza ra­
diologica. 2. Gli Stati membri incaricano tale o tali autorità com­
petenti di raccogliere, registrare, trattare, determinare e 
trasmettere le informazioni destinate alla popolazione e 
al personale indicato all'articolo 4. 
Articolo 6 
Le procedure particolareggiate concernenti la trasmis­
sione dell'informazione sono determinate dagli Stati 
membri. 
2. Le informazioni forniti devono comprendere al­
meno gli elementi di cui all'allegato I. 
3. Le informazioni sono comunicate ai gruppi di po­
polazioni indicati al punto 1 senza che essi ne debbano 
fare richiesta. 
4. Gli Stati membri aggiornano le informazioni, le co­
municano regolarmente e anche quando si verificano 
cambiamenti materiali nei provvedimenti descritti. Dette 
informazioni sono in permanenza rese disponibili al pub­
blico. 
Articolo 3 
1. Gli Stati membri vigilano affinché, nell'eventualità 
di una emergenza radiologica, le popolazioni interessate 
siano immediatamente informate sui fatti relativi al­
l'emergenza, sul comportamento da adottare e sui prov­
vedimenti di protezione sanitaria ad essa applicabili. 
2. Le informazioni fornite 
schema di cui all'allegato IL devono basarsi sullo 
Articolo 4 
Gli Stati membri vigilano affinché i soggetti che do­
vrebbero intervenire nell'organizzazione dei soccorsi in 
caso di emergenza radiologica, in particolare il personale 
medico, i pompieri, i militari, i membri dei servizi di pro­
tezione civile e delle amministrazioni interessate, siano 
informati sui rischi sanitari che il loro lavoro comporta e 
ricevano un'informazione specifica sulla natura della 
possibile emergenza, sui possibili effetti sanitari e sulle 
precauzioni da adottare nel caso in cui l'emergenza si 
verifichi. 
Detta informazione comprende altresì indicazioni sulle 
procedure e sulle istruzioni dei piani di emergenza in­
terni agli impianti. La Commissione è anch'essa destina­
taria della presente informazione. Per quanto concerne la diffusione dell'informazione di 
cui all'articolo 2, gli Stati membri devono in funzione 
della natura dell'emergenza radiologica prevista: 
— determinare il settore della popolazione interessato, 
— determinare le modalità attraverso le quali i soggetti 
fisici e giuridici sono informati senza che essi ne fac­
ciano richiesta, ad esempio con lettera o opuscolo in­
formativo loro inviato, 
— precisare i luoghi in cui le informazioni possono in 
ogni caso essere ottenute, 
— indicare dettagliatamente il modo in cui la popola­
zione può essere informata, ad esempio tramite affis­
sione di manifesti in una certa area, pubblicazione nei 
giornali locali o esposizione pubblica di piani, fasci­
coli, tabelloni e plastici. 
Articolo 7 
L'informazione diffusa alla popolazione da uno Stato 
membro in virtù dell'articolo 2 e riguardante un inci­
dente suscettibile di comportare una contaminazione ra­
dioattiva delle acque, del suolo o della spazio aereo di 
altri Stati membri, è comunicata contemporaneamente 
agli altri Stati membri suscettibili di essere colpiti, nel­
l'ambito dei loro rapporti bilaterali. 
Le informazioni diffuse alla popolazione da uno Stato 
membro sulla base dell'articolo 3 vengono comunicate da 
quest'ultimo agli altri Stati membri colpiti o che possono 
esserlo, in conformità degli articoli 2, paragrafo 1, lettera 
b) e 3, paragrafo 1 della decisione 87/600/Euratom ('). 
Articolo 8 
La presente direttiva fa salva la facoltà degli Stati mem­
bri di applicare o approvare provvedimenti amministrativi 
o legislativi che garantiscano un'informazione del pub­
blico più estesa di quella derivante dalle disposizioni 
della presente direttiva. 
0) GU n. L 371 del 30. 12. 1987, pag. 76. 
N. C 31/12 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 7. 2. 89 
Articolo 9 2. Gli Stati membri vigilano affinché siano comunicati 
^.. 0 . . . . . ... ... alla Commissione i testi delle disposizioni di diritto in-
1. Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni temo che gssi adottano nd settQre ^ ^ 
legislative, regolamentari ed amministrative necessarie sente direttiva 
per conformarsi alla presente direttiva entro e non oltre 
dodici mesi dalla sua adozione. Essi ne informano imme- Articolo 10 
diatamente la Commissione. . . . . ... 
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva. 
ALLEGATO I 
Informazione di cui all'articolo 2 
L'informazione verte sui seguenti punti: 
I. Nozioni fondamentali sulla radioattività 
— nozioni fondamentali sulla radioattività; 
— effetti della radioattività sulla salute. 
II. Presentazione della situazione o delle situazioni prese in considerazione dai provvedimenti d'urgenza, con 
indicazione della loro probabilità 
— descrizione delle varie situazioni d'emergenza radiologica prese in considerazione, con indicazione 
della loro probabilità; 
— descrizione degli elementi dell'ambiente suscettibili di essere colpiti in modo grave nell'eventualità 
del verificarsi dei tipi di incidente presi in considerazione, compresa la popolazione, nonché descri­
zione degli effetti rilevanti che i tipi di incidente considerati sono suscettibili di provocare su tali 
elementi; 
— influenza dei fattori climatici sulle varie situazioni. 
III. Descrizione dei provvedimenti previsti per evitare e ridurre gli effetti negativi rilevanti delle situazioni di 
emergenza radiologica 
— mezzi di allenamento della popolazione interessata; 
— informazione generale sui piani di evacuazione; 
— provvedimenti urgenti di protezione sanitaria e comportamenti da adottare oltre a quelli previsti dai 
piani di evacuazione. 
ALLEGATO II 
Informazione di cui all'articolo 3 
A seconda dei casi d'urgenza radiologica, l'informazione verte sui seguenti punti 
I. Dati generali 
A. Nozioni fondamentali sulla radioattività per mezzo di un testo redatto in precedenza 
— nozioni fondamentali sulla radioattività; 
— effetti della radioattività sulla salute; 
— principali provvedimenti di radioprotezione. 
7. 2. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 31/13 
B. Descrizione generale della situazione 
— Descrizione sommaria della situazione di emergenza radiologica e delle sue cause, compren­
dente in particolare 
— il luogo, la data e l'ora dell'incidente; 
— il tipo di situazione d'emergenza radiologica; 
— le principali caratteristiche delle sostanze radioattive presenti; 
— l'estensione della zona geografica minacciata. 
— Evoluzione prevedibile della situazione. 
II. Provvedimenti d'emergenza di protezione sanitaria e comportamento da adottare 
— Atteggiamento nei confronti dell'ambiente e norme di decontaminazione 
— comportamento da adottare in rapporto all'aria (circolazione delle persone all'aperto, occu­
pazione delle abitazioni, uso degli indumenti); 
— comportamento da adottare in rapporto all'acqua (bagni, sport nautici, pesca, consumo dell'ac­
qua piovana) ; 
— comportamento da adottare in rapporto al suolo. 
— Atteggiamento da adottare in rapporto ai generi alimentari ed all'acqua potabile 
— condizioni di raccolta e misure da adottare per quanto riguarda il bestiame; 
— condizioni di consumo dei generi alimentari e dell'acqua potabile; 
— luoghi di approvvigionamento dei generi alimentari e dell'acqua potabile non contaminati. 
— Distribuzione di pastiglie di iodio sulla base di un programma precedentemente stabilito. 
IH. Informazione sui piani di evacuazione 
— consigli di cooperazione nel quadro delle istruzioni o richieste formulate dai servizi di emergenza; 
— mezzi di trasporto pubblico (luoghi di fermata ed ore di passaggio); 
— itinerari previsti per i veicoli privati e limitazioni nella circolazione stradale; 
—- luoghi di alloggio e ricovero e corrispondenti capacità; 
— centri di cure mediche e disposizioni adottate per la loro prestazione. 
IV. Data ed ora della prossima comunicazione al pubblico