8. 3. 78 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 59/63 
Parere  in merito  ad una  proposta  di direttiva  del Consiglio  recante  sesta  modifica  della  diret-
tiva del Consiglio  del 23 ottobre  1962  relativa  al ravvicinamento  delle  regolamentazioni 
degli  Stati  membri  sulle  sostanze  coloranti  che possono  essere  impiegate  nei prodotti  desti-
nati all'alimentazione  umana 
Il testo  che ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale  delle 
Comunità  europee  n. C 300  del 13 dicembre  1977,  pagina  3. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  28 novembre  1977  di consultare,  conformemente  alle disposi-
zioni  dell'articolo  100  del trattato  che istituisce  la Comunità  economica  europea,  il Comi-
tato economico  e sociale  sulla  proposta  di cui sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel 
corso  della  154a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles  il 14 e 15 dicembre  1977. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso  : 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
visto  il trattato  che  istituisce  la Comunità  economica 
europea  ed in particolare  l'articolo  100, 
vista  la richiesta  di parere  del Consiglio  delle  Comunità 
europee  del 28 novembre  1977, 
vista  la decisione  del proprio  presidente  in data  14 
novembre  1977,  mediante  la quale  la sezione  « Ecolo-
gia, salute  pubblica  e consumo  » è stata  incaricata,  in 
previsione  di un'imminente  consultazione,  di predi-
sporre  il parere  e la relazione  in materia, 
visto  il parere  emesso  dalla  sezione  « Ecologia,  salute 
pubblica  e consumo  » il 6 dicembre  1977, 
vista  la relazione  del sig. De Grave,  relatore, 
visto  quanto  deliberato  il 14 dicembre  1977,  (154a  ses-
sione  plenaria  svoltasi  il 14 e 15 dicembre  1977), 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE 
senza  voti  contrari  e con 13 astensioni: 
Il Comitato  può  approvare  soltanto  parzialmente  la 
proposta  della  Commissione. 
1. Osservazioni  di carattere  generale 
1.1. Il Comitato  si rammarica  di essere  stato  consultato 
con così  grande  ritardo  visto  che i pareri  del comitato scientifico  dell'alimentazione  umana,  relativi  alle  so-
stanze  coloranti,  in merito  alle  quali  si deve  prendere 
una decisione  entro  il 31 dicembre  1977,  risalgono  al 27 
giugno  e al 14 novembre  1975!  Tenuto  conto  di questa 
scadenza  del 31 dicembre  1977,  è impossibile  che  i 
meccanismi  di consultazione  previsti  dal  trattato  di 
Roma  possano  funzionare  in modo  soddisfacente.  Esso 
chiede  formalmente  alla  Commissione  di prendere  in 
futuro  dei provvedimenti  tali da consentire  che la con-
sultazione  degli  ambienti  interessati  tramite  il Comitato 
economico  e sociale  avvenga  tempestivamente  affinché 
il parere  del Comitato  possa  essere  preso  in considera-
zione  dal Consiglio,  dal Coreper  e dai gruppi  che  ne 
dipendono. 
1.2. Il Comitato  constata  che la proposta  in esame  mira 
ad aumentare  il numero  delle  sostanze  coloranti  auto-
rizzate,  ciò che è contrario  agli  auspici  dei consumatori 
e all'evoluzione  del mercato,  la quale  infatti  è contrad-
distinta,  in gran  parte  degli  Stati  membri,  da una  ridu-
zióne  della  colorazione  artificiale  dei prodotti  alimen-
tari. 
1.3. Nella  proposta  d'estensione,  non  vengono  neppure 
menzionate  tutte  le restrizioni  d'impiego  raccomandate 
dal comitato  scientifico.  Questo  infatti  ha proposto  di 
vietare  l'utilizzazione  di un colorante  (fuorché  tempora-
neamente  nelle  bibite  alcooliche  fino  al 1980).  Nono-
stante  la richiesta  da parte  del Comitato  economico  e 
sociale,  sino  ad ora non  è stato  dato  alcun  seguito  a tale 
raccomandazione. 
Il Comitato  chiede  che  la Commissione,  in occasione 
della  prossima  modifica,  tenga  presente  questo  fatto  alla 
luce dell'eventuale  evoluzione  dei dati  tossicologici. 
1.4. Il Comitato  si richiama  ugualmente  alle  osserva-
zioni  di carattere  generale  formulate  nel parere  del 15 
N. C 59/64  Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 
novembre  1977  in merito  alla « Proposta  di direttiva  del 
Consiglio  recante  prima  modifica  della  direttiva 
74/329/CEE  relativa  al ravvicinamento  delle  legislazioni 
degli  Stati  membri  concernenti  gli emulsionanti,  gli sta-
bilizzanti,  gli addensanti  e i gelificanti  che possono  es-
sere impiegati  nei prodotti  alimentari  ». 
1.5. Numerose  sostanze  coloranti  hanno  potuto  essere 
esaminate  solo  provvisoriamente  dal comitato  scienti-
fico dell'alimentazione  umana,  per  mancanza  di dati 
sufficienti  al riguardo.  Il comitato  scientifico  non  si 
oppone  al loro  mantenimento  temporaneo  negli  Stati 
membri  che  già ne hanno  autorizzato  l'impiego,  e ciò 
nella  misura  in cui i settori  industriali  interessati  ne 
auspichino  il mantenimento  e procedano,  nei termini 
dovuti,  alle  ricerche  tossicologiche  richieste  dal Comi-
tato stesso. 
1.6. Il Comitato  ritiene  che la fissazione  di una  DGA 
(dose  giornaliera  ammissibile)  provvisoria  invece  che di 
una DGA  definitiva  non  significa  che l'impiego  di al-
cune  sostanze  coloranti  può  essere  autorizzato  in base 
ad una procedura  nazionale  piuttosto  che in virtù  di una 
procedura  comunitaria.  La differenza  fra queste  due 
nozioni  è di ordine  tossicologico  ; essa  non  intende  in-
trodurre  un'altra  procedura  per il rilascio  della  stessa 
autorizzazione.  Il Comitato  ritiene  che  il concetto  di 
DGA  provvisoria  voglia  significare  che alcune  sostanze 
coloranti  non  sono  state  sottoposte  ad un esame  tossico-
logico  completo  e che quindi  non  possono  essere  incluse 
definitivamente  in un elenco  positivo  ma che,  d'altra 
parte,  i dati  a disposizione  non  ne impongono  il divieto 
immediato. 
1.7. Poiché  gli esami  complementari  devono  esser  di-
sponibili  entro  brevissimo  termine  e visto  che  le so-
stanze  coloranti  sono  considerate  ammissibili  fino  al 31 
dicembre  1978,  il Comitato  non  giudica  opportuno 
consentire  l'impiego  di nuovi  coloranti  negli  Stati 
membri  proprio  prima  che  il comitato  scientifico  si 
pronunci  in merito.  Nessuna  considerazione  (o motiva-
zione)  giustifica  peraltro  l'inclusione  di tali sostanze.  Il 
Comitato  ritiene  invece  che si debba  mantenere  tempo-
raneamente  l'autorizzazione  delle  predette  sostanze 
coloranti  negli  Stati  membri  in cui esse  sono  attual-
mente  autorizzate. 
2. Osservazioni  di carattere  particolare 
2.1. Il Comitato  approva  le proposte  della  Commis-
sione  relative  alle seguenti  sostanze  coloranti  : 
— E 106  Riboflavina-5-fosfato 
— E 171  Biossido  di titanio 
— E 172  Ossidi  e idrossidi  di ferro. 
2.2. GWo  2 G 
2.2.1.  In merito  a questo  colorante,  il comitato  scienti-
fico esprime  diverse  riserve  (vedi  la relazione  della  se-
zione).  Esso  considera  tuttavia  che  l'impiego  del giallo 
2 G, possa  essere  ammesso  temporaneamente  sino  al 31 8. 3. 78 
dicembre  1978  in tenori  abbastanza  bassi  e che la sua 
inclusione  nell'elenco  comunitario  delle  sostanze  colo-
ranti  autorizzate  sia subordinata  ad una  serie  di ricerche 
tossicologiche. 
2.2.2.  Per  quanto  risulta  al Comitato,  tali ricerche  non 
verranno  comunque  effettuate,  dato  che  l'industria 
comunitaria  interessata  non  richiede  l'inclusione  di 
questo  colorante  nell'elenco  delle  sostanze  autorizzate. 
2.2.3.  Il Comitato  propone  quindi  — conformemente 
al parere  del comitato  scientifico  — che gli Stati  membri 
possano  mantenere  l'autorizzazione  relativa  al giallo 
2 G sino  al 31 dicembre  1980  per consentire  lo smalti-
mento  delle  scorte  fino  a tale  data.  La DGA  provvisoria 
del giallo  2 G è particolarmente  bassa  ; un centesimo  di 
milligrammo  per ogni  chilogrammo  di peso  corporeo. 
2.3. Rosso  2 G 
2.3.1.  Il comitato  scientifico  considera  questo  colorante 
ammissibile  nei prodotti  alimentari.  La DGA  di questa 
sostanza  è tuttavia  particolarmente  bassa  ; un decimo  di 
milligrammo  per ogni  chilogrammo  di peso  corporeo. 
2.3.2.  Il Comitato  esita  quindi  ad approvare  la propo-
sta della  Commissione.  Poiché  la direttiva  sulle  sostanze 
coloranti  dovrà  essere  riesaminata  l'anno  prossimo,  esso 
propone  che vengano  autorizzati  a mantenere  le dispo-
sizioni  nazionali  solo  gli Stati  membri  in cui l'impiego 
del rosso  2 G è attualmente  consentito.  La Commissione 
dovrebbe  comunque  raccomandare  a tali Stati  di stabi-
lire delle  modalità  di impiego  compatibili  con  la DGA 
(vedi  la relazione  della  sezione). 
2.3.3.  In occasione  della  prossima  revisione  della  diret-
tiva, la Commissione  dovrebbe  esaminare  se l'impiego 
di questo  colorante  sia necessario  dal punto  di vista 
tecnologico.  In questo  caso  il Comitato  potrebbe  appro-
vare un'eventuale  autorizzazione  soltanto  se fossero 
presi  dei provvedimenti  intesi  a limitare  l'impiego  del 
rosso  2 G ad un ristretto  numero  di prodotti  alimentari 
non di largo  consumo. 
2.3.4.  Il Comitato  ha preso  atto  della  dichiarazione 
della  Commissione  secondo  cui non  è ancora  possibile 
dar seguito  alla  sua richiesta  i1) intesa  ad impedire  che 
vengano  ingerite  quantità  di additivi  superiori  alle  dosi 
(i) Vedi  il parere  del Comitato  economico  e sociale  del  28 
gennaio  1976  in merito  alla  « Proposta  di direttiva  del 
Consiglio  che reca  quinta  modifica  alla  direttiva  relativa  al. 
ravvicinamento  delle  legislazioni  degli  Stati  membri  sulle 
sostanze  coloranti  che  possono  essere  impiegate  nei pro-
dotti  destinati  all'alimentazione  umana  » (GU  n. C 50 del 4 
marzo  1976)  confermato  dal parere  del Comitato  econo-
mico  e sociale  del 23 novembre  1977  in merito  alla  « Pro-
posta  di direttiva  del  Consiglio  recante  prima  modifica 
della  direttiva  74/329/CEE  relativa  al ravvicinamento  delle 
legislazioni  degli  Stati  membri  concernenti  gli emulsionanti, 
gli stabilizzanti,  gli addensanti  e i gelificanti  che  possono 
essere  impiegati  nei  prodotti  alimentari  » (non  ancora 
pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale). 
8. 3. 78 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 59/65 
ammissibili  per la salute  del consumatore.  Tuttavia,  esso 
non può  accettare  che,  in mancanza  di garanzie  di que-
sto genere,  l'impiego  di un additivo  provvisoriamente 
autorizzato  in qualche  Stato  membro,  possa  essere  gene-
ralizzato  in tutti  gli Stati  della  Comunità. 
2.3.5.  Il Comitato  si rende  conto  che la Commissione 
cerchi  di porre  fine  ad un sistema  di deroghe  nazionali 
in teoria  non  molto  compatibili  con il mercato  comune. 
Nella  fattispecie,  si tratta  di una  deroga  di minor  entità 
rispetto  agli  altri  regimi  di deroghe  concessi.  Inoltre, 
l'autorizzazione  del rosso  2 G nei nove  Stati  membri 
non favorirebbe  la creazione  di un mercato  comune  se 
in pari  tempo  non  venissero  introdotte  delle  disposizioni 
volte  a garantire  che la suddetta  sostanza  venga  utiliz-
zata per lo stesso  o gli stessi  prodotti  alimentari. 
2.4. Blu  brillante  FCF  — Bruno  FK — Marrone  cioc-
colato  HT 
2.4.1.  Il comitato  scientifico  dell'alimentazione  umana 
ha proceduto,  il 27 giugno  1975,  ad un esame  tossico-
logico  provvisorio  di queste  tre sostanze  coloranti.  La 
DGA  provvisoria  del  bruno  FK  è particolarmente 
bassa  : un ventesimo  di milligrammo  per  ogni  chilo-
grammo  di peso  corporeo,  quella  del blu brillante  FCF, 
uguale  a quella  del marrone  cioccolato  HF,  è più ele-
vata : 2,5 milligrammi  per ogni  chilogrammo  di peso 
corporeo. 
2.4.2.  Sono  in corso  degli  esami  tossicologici  al fine  di 
stabilire  se, ed in quale  misura,  tali sostanze  siano  defi-
nitivamente  ammissibili.  Dato  che il periodo  di autoriz-
zazione  temporanea  termina  il 31 dicembre  1978,  il 
Comitato  non  giudica  opportuno  procrastinare  sino  al 
31 dicembre  1978  — in conformità  dell'articolo  4 della 
proposta  di direttiva  in esame  — l'autorizzazione  di 
coloranti  per i quali  sono  in corso  esami  tossicologici  ed' 
il cui impiego  potrebbe  essere  vietato  dopo  tale  data. 
Quest'eventualità,  che non  è da escludere,  non  migliore-
rebbe  la credibilità  del Consiglio  e della  Commissione. 
Essa potrebbe  comportare  inoltre  il rischio  di conse-
guenze  sfavorevoli  per l'industria  alimentare,  almeno  in 
certe  regioni  della  Comunità  in cui la sensibilità  dei 
consumatori  è piuttosto  viva. 
2.4.3.  Bisogna  sottolineare  che.  il parere  del comitato 
scientifico  risale  a due anni  e mezzo  fa e che da allora  il 
Comitato  economico  e sociale  non  ha ricevuto  alcuna 
informazione  in merito  agli  esami  tossicologici  in corso. 2.4.4.  Di conseguenza,  il Comitato  propone  che l'auto-
rizzazione  per le sostanze  coloranti  in parola  non  venga 
generalizzata  bensì  mantenuta  solo  in quegli  Stati 
membri  in cui già esiste  e che inoltre  venga  presa  una 
decisione  definitiva  non  appena  possibile  e sulla  base  di 
dati sufficienti. 
2.4.5.  Qualora  le ricerche  in corso  consentissero  di 
includere  questi  coloranti  nell'elenco  positivo  comunita-
rio, sarebbe  opportuno  : 
— tener  conto  della  DGA  ; 
— evitare  che la colorazione  di un prodotto  alimentare 
mediante  una  di queste  sostanze  possa  indurre  in 
errore  il consumatore  circa  la natura  o la qualità 
degli  ingredienti  impiegati. 
2.5. Caramello  ammoniacale 
2.5.1.  Il Comitato  constata  che,  in una  proposta  di 
direttiva  su cui essa  ha espresso  di recente  un parere,  la 
Commissione  propone  di distinguere  le pectine  dalle 
pectine  amidate  poiché  i risultati  delle  analisi  tossicolo-
giche  sono  notevomente  diversi. 
2.5.2.  Il Comitato  raccomanda  alla  Commissione  e al 
Consiglio  di operare  ugualmente  una  distinzione,  e per 
le stesse  ragioni,  tra il caramello  naturale  ed il caramello 
ammoniacale.  A causa  di una impurità  di fabbricazione, 
si è potuto  determinare  soltanto  la DGA  provvisoria  di 
quest'ultima  sostanza.  Il testo  della  direttiva  dovrebbe 
essere  modificato  come  segue  : 
— E 150  a caramello  (escluso  il caramello  ammonia-
cale)  ; 
— E 150  b caramello  ammoniacale. 
2.6. Cocciniglia  (E 120) 
2.6.1.  Il Comitato  rimanda  al punto  1.3 delle  osserva-
zioni  di carattere  generale. 
Fatto  a Bruxelles,  il 14 dicembre  1977. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Basii  DE FERRANTI