31. 1. 91 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C23/1 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta di direttiva del Consiglio che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti 
pubblici di servizi 
COM(90) 372 def. — SYN 293 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 13 dicembre 1990) 
(91/C 23/01) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica euro­
pea, in particolare l'articolo 57, paragrafo 2, l'articolo 66, 
l'articolo 100 A e l'articolo 113, 
vista la proposta della Commissione, 
considerando che la presente direttiva va applicata da tutte 
le amministrazioni aggiudicamo ai sensi delle citate diret­
tive; 
considerando che gli imprenditori possono essere persone 
considerando che a conclusione di riunioni successive il fisiche; che essi possono essere anche persone giuridiche, 
Consiglio ha constatato l'esigenza di portare a termine la saivo norme nazionali conformi al trattato; 
realizzazione del mercato interno delle Comunità europee; 
considerando che occorrono provvedimenti intesi a realiz- considerando che il metodo migliore per delineare il settore 
zare in modo progressivo il mercato interno durante il terziario ai fini dell'applicazione di norme sugli appalti ed a 
periodo che va fino al 31 dicembre 1992; che il mercato fìni di controllo è quello di suddividere tale settore in 
interno costituisce uno spazio privo di frontiere interne in categorie corrispondenti a particolari voci della Central 
cui è garantito il libero movimento delle merci, delle Product Classincation (CPC); 
persone, dei servizi e dei capitali; 
considerando che la prestazione di servizi è disciplinata 
considerando che questi obiettivi richiedono il coordina- dalla preSente direttiva soltanto quando si fondi su contrat-
mento delle procedure per l'aggiudicazione dei contratti 
d'appalto pubblico di servizi; 
considerando che il libro bianco sul completamento del 
mercato interno contiene un programma d'azione ed un 
calendario per l'apertura dei mercati degli appalti pubblici 
che include il settore terziario se ed in quanto ad esso non^ siano applicabili la direttiva 71/305/CEE del Consiglio del 
26 luglio 1971, che coordina le procedure di aggiudicazio­
ne degli appalti di lavori pubblici (J), modificata da ultimo 
dalla diretiva 89/440/CEE (2), e la direttiva 77/62 CEE 
del Consiglio, del 21 dicembre 1986, che coordina le 
procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di forni­
ture (3), modificata da ultimo dalla direttiva 88/295/ 
CEE («); 
in cooperazione con il Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
(J) GU n. L 185 del 16. 8. 1971, pag. 5. 
(2) GU n. L 210 del 21. 7. 1989, pag. 1. 
(3) GU n. L 13 del 15. 1. 1977, pag. 1. 
(4) GU n. L 127 del 20. 5. 1988, pag. 1. 
N. C 23/2 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 31. 1. 91 
ti d'appalto; che la prestazione di servizi su altra base, 
come leggi o regolamenti, ovvero contratti di lavoro, esula 
dal campo d'applicazione della presente direttiva; 
considerando che per quanto riguarda le attività di ricerca e 
sviluppo la presente direttiva si applica soltanto ai servizi di 
ricerca e sviluppo i cui risultati divengano di proprietà 
esclusiva dell'amministrazione aggiudicatrice; 
considerando che per garantire la coerenza delle procedure 
d'aggiudicazione le concessioni di pubblici servizi devono 
rientrare nel campo d'applicazione della presente direttiva 
così come la direttiva 71/305/CEE si applica alle conces­
sioni di lavori pubblici; 
considerando che i contratti aventi ad oggetto diritti immo­
biliari presentano caratteristiche particolari, che rendono 
inappropriata l'applicazione delle regole sugli appalti; 
considerando che l'aggiudicazione di contratti d'appalto 
relativi a determinati servizi audiovisivi nel settore delle 
trasmissioni radiotelevisive è retta da considerazioni che 
rendono inappropriata l'applicazione delle regole sugli 
appalti; 
considerando che i servizi d'arbitrato e di conciliazione 
sono di norma prestati da enti od individui scelti all'uopo 
mediante opportuni accordi o procedure di selezione secon­
do modalità che non possono essere disciplinate da regole 
sugli appalti; 
considerando che nel settore dei servizi finanziari rientrano 
attività connesse all'applicazione di strumenti di politica 
monetaria; che le particolari caratteristiche di tale sfera 
d'azione rendono necessario escludere dette attività dalla 
direttiva; 
considerando che è opportuno applicare al settore terziario 
le stesse deroghe previste dalle citate direttive in relazione 
alla sicurezza dello Stato o alla segretezza, nonché alla 
priorità di altre regole sugli appalti come quelle derivanti 
da accordi internazionali, dalla presenza di truppe di stanza 
o dalle norme di organizzazioni internazionali; 
considerando che la presente direttiva non pregiudica in 
particolare l'applicazione degli articoli 55, 56 e 66 del 
trattato; 
considerando che la presente direttiva deve lasciare impre­
giudicate le regole sui contratti d'appalto di servizi contenu­
te nella direttiva 90/531/CEE del Consiglio, del 17 set­
tembre 1990, relativa alle procedure di appalto degli enti 
erogatori d'acqua e d'energia degli enti che forniscono 
servizi di trasporti, nonché degli enti che operano nel 
settore delle telecomunicazioni (*); 
(») GU n. L 257 del 29. 10. 1990, pag. 1. considerando che in determinate circostanze i contratti con 
un fornitore unico designato possono venir esentati in tutto 
od in parte dall'applicazione della presente direttiva; 
considerando che nell'intento di evitare formalità superflue 
la presente direttiva non deve applicarsi ai contratti riguar­
danti importi modesti, al di sotto di una determinata 
soglia; che detta soglia puà in linea di massima coincidere 
con quella fissata per i contratti di forniture pubbliche; che 
la soglia per i contratti di progettazione riguardanti un'ope­
ra completa a norma della direttiva 71/305/CEE deve 
corrispondere alla soglia relativa ai contratti per lavori 
fissata da tale direttiva; che le modalità riguardanti il 
calcolo del valore del contratto, la pubblicazione ed il 
metodo di adeguamento delle soglie dovrebbero essere 
identiche a quelle previste dalle altre direttive CEE in 
materia di appalti; 
considerando che per eliminare pratiche che restringano la 
concorrenza in generale e limitino, in particolare, la parte­
cipazione di cittadini di altri Stati membri ai contratti, 
occorre migliorare l'accesso degli imprenditori alle proce­
dure per l'aggiudicazione dei contratti; 
considerando che per un periodo transitorio la piena appli­
cazione della direttiva deve limitarsi a contratti riguardanti 
servizi il cui mercato sia realmente aperto, al momento 
attuale o nel momento in cui la presente direttiva è messa in 
atto, e per i quali le disposizioni della diretriva consentiran­
no di realizzare appieno il potenziale d'accrescimento del 
commercio transfrontaliero; che i contratti relativi a servizi 
d'altro genere vanno sottoposti ad osservazione per un 
determinato periodo di tempo prima di decidere una piena 
applicazione della direttiva; che il sistema per tale osserva­
zione deve essere istituito dalla direttiva; che esso dovrebbe 
al tempo stesso consentire agli interessati di scambiarsi le 
pertinenti informazioni; 
considerando che le regole sull'aggiudicazione dei contratti 
di servizio pubblico devono essere quanto più simili possi­
bile a quelle relative ai contratti di fornitura e di lavori 
pubblici; 
considerando che possono venir applicate le norme sugli 
appalti contenute nelle direttive 71/305/CEE e 77/62/ 
CEE, con gli adeguamenti necessari per tener conto di 
aspetti specifici dell'appalto di servizi, come quelli riguar­
danti la scelta della procedura negoziata, i concorsi fra 
progetti, le varianti, lo status giuridico degli offerenti, il 
fatto di riservare a determinate professioni certe attività, 
nonché la registrazione e la garanzia della qualità; 
considerando che condizioni particolari tali da giustificare 
l'impiego della procedura negoziata previa pubblicazione di 
un avviso, quando il servizio da prestare non possa venir 
specificato con sufficiente precisione, possono verificarsi 
31. 1. 91 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 23/3 
segnatamente nel settore dei servizi di natura intellettuale e 
creativa; 
considerando che le pertinenti norme CEE sul reciproco 
riconoscimento di diplomi, certificati od altri documenti 
atti a comprovare una qualifica formale si applicano ai casi 
in cui si esiga la prova del possesso di una particolare 
qualifica per partecipare ad una procedura d'aggiudicazio­
ne o ad un concorso fra progetti; 
considerando che allo stato gli scopi della presente direttiva 
non richiedono modifiche a livello nazionale relative 
all'ammissione o alla disciplina della concorrenza in fatto 
di prezzi tra fornitori di determinati servizi; 
considerando che le amministrazioni aggiudicatilo devono 
poter rifiutare offerte non affidabili in quanto basate su 
aiuti statali; che le offerte presentate da enti pubblici 
possono dar origine al rischio di distorsioni della concor­
renza quando siano influenzate dalla disponibilità di pub­
blici finanziamenti; che in determinate circostanze le ammi­
nistrazioni aggiudicatoci devono informare la Commissio­
ne della posizione assunta in merito a tali offerte; che la 
presente direttiva lascia impregiudicata l'applicazione degli 
articoli 92 e seguenti del trattato; 
considerando che andrebbe consentito alle imprese comuni­
tarie l'accesso all'aggiudicazione di contratti e concessioni 
di pubblici servizi nei paesi terzi; che a questo scopo si 
possono aviare negoziati ove si riscontri che tale accesso è 
limitato di diritto o di fatto; che in determinate circostanze 
deve sussistere la possibilità di prendere provvedimenti in 
merito all'accesso a contratti o concessioni di pubblici 
servizi nella Comunità da parte di imprese o di offerte 
provenienti dal paese terzo di cui trattasi; 
considerando che è opportuno riesaminare i risultati della 
presente direttiva al massimo tre anni dalla data fissata per 
l'adeguamento delle norme nazionali sugli appalti; che in 
particolare tale riesame dovrà includere la possibilità di 
rendere la direttiva pienamente applicabile ad una gamma 
più ampia di appalti di servizi, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
TITOLO I 
DISPOSIZIONE GENERALI 
Articolo 1 
Ai fini della presente direttiva s'intendono per: 
a) «appalti pubblici di servizi»: i contratti a titolo oneroso stipulati in forma scritta tra un imprenditore ed un'am­
ministrazione aggiudicatrice, ad esclusione: 
i) degli appalti pubblici di forniture ai sensi dell'arti­
colo 1, lettera a) della direttiva 77/62/CEE e degli 
appalti di lavori pubblici ai sensi dell'articolo 1, 
lettera a) della direttiva 71/305/CEE; 
ii) dei contratti aventi per oggetto l'acquisto, l'affitto 
o la locazione di immobili o riguardanti comunque 
diritti immobiliari; 
iii) dei contratti aventi per oggetto l'acquisizione di 
materiale per programmi televisivi da parte delle 
emittenti ai sensi della direttiva 89/552/CEE (*), e 
dei contratti volti all'acquisizione di tempo di 
trasmissione per motivi d'interesse pubblico come 
la divulgazione d'informazioni alla popolazione in 
caso di catastrofi; 
iv) dei contratti aventi per oggetto servizi di telefonia, 
telex, radiotelefonia, radioavviso e radiotelecomu-
nicazioni via satellite; 
v) dei contratti aventi per oggetto servizi d'arbitrato e 
di conciliazione; 
vi) delle concessioni di servizi pubblici di cui alla 
lettera h); 
vii) dei contratti riguardanti l'emissione di titoli di 
stato ed altre attività attinenti alla gestione del 
debito pubblico; 
b) «amministrazioni aggiudicatrici» (in prosieguo: «ammi­
nistrazioni»): gli enti di cui all'articolo 1, lettera b) della 
direttiva 71/305/CEE ed ogni altro ente elencato 
nell'allegato 1 alla direttiva 80/767/CEE; 
e) «fornitori»: le persone fisiche o giuridiche, inclusi enti 
pubblici, che forniscono servizi; «offerente» chi presenti 
un'offerta e «candidato» chi solleciti un invito a parteci­
pare ad una procedura ristretta o negoziata; 
d) «procedure aperte»: le procedure nelle quali tutti gli 
imprenditori interessati possono presentare offerte; 
e) «procedure ristrette»: le procedure nazionali nelle quali 
possono presentare offerte soltanto gli imprenditori 
invitati dall'amministrazione; 
f) «procedure negoziate»: nelle procedure nazionali nelle 
quali amministrazioni consultano imprenditori di loro 
scelta e negoziano i termini del contratto con uno o più 
di essi; 
(J) GU n. L 298 del 17. 10. 1989, pag. 23. 
N. C 23/4 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 31. 1. 91 
g) «concorsi di progettazione»: le procedure nazionali 
intese a fornire all'amministrazione aggiudicatrice un 
piano od un progetto, soprattutto nel settore della 
pianificazione territoriale, dell'urbanistica, dell'architet­
tura e dell'ingegneria civile, nonché in quello dell'elabo­
razione dei dati, selezionato da una commissione giudi­
catrice in base ad una gara con o senza assegnazione di 
premi; 
h) «concessione di pubblici servizi»: un contratto, diverso 
dalla concessione di lavori pubblici ai sensi dell'articolo 
1, lettera d) della direttiva 71/305/CEE, concluso tra 
un'amministrazione ed un altro ente di sua scelta in 
forza del quale l'amministrazione demanda all'ente 
l'esecuzione di un servizio al pubblico di sua competen­
za e l'ente accetta di svolgere tale attività avendo come 
corrispettivo il diritto di sfruttare il servizio oppure tale 
diritto accompagnato da controprestazione pecuniaria. 
Dalla presente definizione esulano i contratti per la 
concessione del diritto di effettuare trasmissioni radio­
televisive. 
Articolo 2 
1. Gli Stati membri provvedono affinché le amministra­
zioni si conformino alla presente direttiva nell'aggiudicare 
appalti di servizi pubblici o concessioni di servizi pubblici e 
nell'espletare concorsi di progettazione. 
2. Le amministrazioni assicurano la parità di trattamento 
tra i fornitori. 
3. Gli Stati membri provvedono affinché le amministra­
zioni applichino o facciano applicare la presente direttiva 
quando sovvenzionino direttamente in misura superiore al 
50 % appalti di servizi aggiudicati da altro ente in relazione 
a progetti ai sensi dell'articolo 1 bis, paragrafo 2 della 
direttiva 71/305/CEE. 
Articolo 3 
1. Un concessionario che sia esso stesso un'amministrazio­
ne ai sensi dell'articolo 1, lettera b) è tenuto a conformarsi 
alla presente direttiva in ordine a servizi che debbano essere 
eseguiti da terzi. 
2. Gli Stati membri provvedono affinché un concessiona­
rio che non sia esso stesso un'amministrazione applichi le 
norme di pubblicità previste agli articoli 17, 18 e 19 agli appalti di servizi, di cui all'allegato I A che intenda aggiudi­
care a terzi, qualora il valore di tali appalti superi le soglie 
fissate nell'articolo 8, paragrafo 1. 
Dette norme di pubblicità non sono cogenti quando l'ap­
palto rientri in una delle fattispecie di cui all'articolo 13, 
paragrafo 3. 
3. Nelle fattispecie di cui all'articolo 1 ter, paragrafo 4 
della direttiva 71/305/CEE le imprese che hanno costitui­
to un raggruppamento per ottenere la concessione o le 
imprese ad esse consociate non vengono considerate terzi ai 
fini del paragrafo 2. 
Articolo 4 
1. La presente direttiva si applica agli appalti di servizi 
aggiudicati dalle amministrazioni nel settore della difesa, 
ad eccezione degli appalti soggetti all'articolo 223 del 
trattato. 
2. La presente direttiva non si applica a servizi che 
vengano dichiarati segreti o la cui prestazione debba essere 
accompagnata a misure speciali di sicurezza secondo le 
disposizioni legislative, regolamentari od amministrative 
vigenti nello Stato membro di cui trattasi, né quando lo 
esiga la tutela d'essenziali interessi di sicurezza di tale 
Stato. 
Articolo S 
La presente direttiva non si applica agli appalti disciplinati 
da norme procedurali differenti ed aggiudicati: 
a) in base ad un accordo internazionale concluso tra uno 
Stato membro ed uno o più paesi terzi in materia di 
servizi volti alla realizzazione od allo sfruttamento in 
comune di un progetto da parte degli Stati firmatari; 
ogni accordo di tal genere è comunicato alla Commis­
sione, che può consultare il comitato consultivo per gli 
appalti pubblici istituito dalla decisione 71/306/CEE 
del Consiglio (x); 
b) ad imprese di uno Stato membro o di un paese terzo in 
base ad un accordo internazionale sulla presenza di 
truppe di stanza; 
e) in base alla particolare procedura di un'organizzazione 
internazionale. 
Articolo 6 
La presente direttiva non si applica all'aggiudicazione di 
appalti pubblici di servizi o di concessioni di servizi pub­
blici né all'espletamento di concorsi di progettazione da 
pane degli enti aggiudicatoli ai sensi dell'articolo 2 della 
direttiva 90/531/CEE. 
(*) GU n. L 185 del 16. 8. 1971 pag. 15. 
31. 1. 91 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 23/5 
Articolo 7 
Salvo il disposto dell'articolo 17, paragrafo 1, la presente 
direttiva non si applica agli appalti pubblici di servizi che le 
amministrazioni debbano riservare ad un determinato ente, 
esso stesso un'amministrazione ai sensi dell'articolo 1, 
lettera b), in base a disposizioni legislative, regolamentari 
od amministrative pubblicate e compatibili con il trattato. 
Articolo 8 
1. La presente direttiva si applica agli appalti di servizi che 
rientrano nella categoria 6 dell'allegato I A, i quali: 
a) nel caso di servizi assicurativi, prevedano premi annui 
di valore non inferiore a 100 000 E CU; 
b) nel caso di servizi bancari o di altri servizi di natura 
finanziaria, prevedano corrispettivi onorari, commis­
sioni od altri tipi di rimunerazione per un importo non 
inferiore a 200 000 ECU. 
2. La presente direttiva si applica agli appalti di servizi che 
rientrino nella categoria 12 dell'allegato I A ed abbiano per 
oggetto la progettazione completa di un'opera a norma 
dell'articolo 1, lettera e) della direttiva 71/305/CEE del 
Consiglio, qualora il costo stimato al netto dellTVA 
dell'esecuzione dell'opera non risulti inferiore a 5 milioni 
di ECU. 
Nei casi in cui la progettazione dell'opera sia ripartita in 
più partite, ciascuna delle quali forma oggetto di un 
appalto, si deve tener conto del valore di ogni singola 
partita per calcolare l'importo di cui sopra. Quando il 
valore complessivo dell'esecuzione dei lotti non è inferiore 
all'importo di cui sopra la presente direttiva si applica a 
tutti i lotti. Le amministrazioni possono non applicare la 
presente disposizione a partite la cui esecuzione ha un 
valore stimato al netto dell'IVA inferiore ad 1 milione di 
ECU, purché il valore stimato complessivo delle partite 
così esentate non arrivi in tal modo a superare il 20 % del 
valore complessivo stimato di tutti i lotti. 
3. La presente direttiva si applica agli appalti di servizi che 
rientrino nella categoria 21 dell'allegato I B e da cui derivi 
un'aspettativa di reddito annuo da interessi non inferiore a 
200 000 ECU. 
4. La presente direttiva si applica a tutti gli altri appalti di 
servizi il cui valore stimato al netto dell'IVA non sia 
inferiore a 200 000 ECU. 
5. Nel valore di un appalto ai sensi dei paragrafi 1, 2 e 4 
rientrano la remunerazione complessiva dell'imprenditore, secondo la stima fattane alla data di pubblicazione nel 
bando di gara ai sensi dell'articolo 17, nonché gli elementi 
specificati nei successivi paragrafi da 6 a 10. 
6. Nel caso di appalti che non fissino un prezzo comples­
sivo la base per il calcolo del valore stimato dell'appalto 
è: 
— se trattasi di appalto di durata determinata, il valore 
complessivo dell'appalto per la sua intera durata; 
— se trattasi di appalto di durata indeterminata o se 
sussistono dubbi circa la durata, il valore mensile 
moltiplicato per 48. 
7. Nel caso di appalti che presentino un carattere di 
regolarità o siano destinati ad essere rinnovati entro un 
determinato periodo, il valore dell'appalto può stabilirsi in 
base: 
— al valore complessivo di appalti analoghi relativi alla 
stessa categoria di servizi conclusi nel corso del prece­
dente esercizio finanziario di 12 mesi, calcolato tenendo 
conto, se possibile, dei cambiamenti in termini di 
quantità o di valore previsti per i successivi 12 mesi; 
ovvero 
— al costo stimato complessivo per i 12 mesi successivi 
alla prima prestazione del sevizio o per tutta la durata 
dell'appalto quando questa sia superiore ai 12 mesi. 
La scelta del metodo di valutazione non deve essere com­
piuta allo scopo di eludere l'applicazione della presente 
direttiva. 
8. Nei casi in cui l'appalto proposto preveda espressamen­
te diversi elementi opzionali, la base per il calcolo del 
valore del contratto è data dal suo massimo valore com­
plessivo possibile, comprendente gli elementi opzionali. 
9. Nessun insieme di servizi da appaltare può venir scisso 
allo scopo di sottrarlo all'applicazione del presente arti­
colo. 
10. Nel calcolo degli importi di cui ai paragrafi da 1 a 4 si 
deve tener conto non soltanto del valore degli appalti, ma 
anche del valore stimato delle forniture necessarie ad 
eseguire i servizi che siano messe a disposizione del forni­
tore dalle amministrazioni. 
11. Per il calcolo del controvalore in moneta nazionale 
delle soglie fissate dai paragrafi da 1 a 4 del presente 
articolo, per il calcolo di questi valori e la revisione del 
metodo di calcolo si applica l'articolo 5, paragrafo 1, 
lettere e) e d) della direttiva 77/62/CEE del Consiglio. 
N. C23/6 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 31. 1. 91 
TITOLO II 
APPLICAZIONE DI DUE SERIE DI CRITERI 
Articolo 9 
Gli appalti aventi per oggetto i servizi elencati nell'allegato I 
A vengono aggiudicati conformemente alle disposizioni dei 
titoli da III a VI. 
Articolo 10 
Gli appalti aventi per oggetto i servizi elencati nell'allegato I 
B vengono aggiudicati conformemente agli articoli 16 
e 18. 
Articolo 11 
Gli appalti aventi per oggetto servizi elencati tanto nell'alle­
gato I A quanto nell'allegato I B vengono aggiudicati 
conformemente alle disposizioni dei titoli da III a VI 
qualora il valore dei servizi elencati nell'allegato I A risulti 
superiore al valore dei servizi elencati nell'allegato I B. In 
caso contrario essi vengono aggiudicati conformemente agli 
articoli 16 e 18. 
Articolo 12 
Qualora le amministrazioni intendano aggiudicare una 
concessione di servizio pubblico a norma dell'articolo 1, 
lettera h) le norme di pubblicità stabilite negli articoli 17, 
18 e 19 si applicano a prescindere dal fatto che l'oggetto 
della concessione sia un servizio ai sensi dell'allegato I A o 
dell'allegato I B, purché il suo valore non sia inferiore a 5 
milioni di ECU. 
TITOLO III 
SCELTA DELLE PROCEDURE D'AGGIUDICAZIONE E NOR­
ME RELATIVE AI CONCORSI FRA PROGETTI 
Articolo 13 
1. Nell'aggiudicare gli appalti pubblici di servizi le ammi­
nistrazioni applicano le procedure definite nell'articolo 1, 
adattate alla presente direttiva. 
2. Le amministrazioni possono aggiudicare gli appalti 
pubblici di servizi mediante procedura negoziata, previa 
pubblicazione di un bando di gara, nei seguenti casi: 
a) qualora si abbiano offerte irregolari in risposta all'espe­
rimento di una procedura aperta o ristretta, ovvero offerte che risultino inammissibili a norma di disposi­
zioni nazionali conformi a quanto disposto dal titolo 
VI, capitolo 1, purché le condizioni iniziali dell'appalto 
non siano sostanzialmente modificate. In tali casi l'am­
ministrazione non è tenuta a pubblicare un bando di 
gara qualora includa alla procedura negoziata tutti gli 
offerenti che rispondano ai criteri di cui agli articoli da 
26 a 32 e che, in occasione della precendente procedura 
aperta o ristretta, abbiano presentato offerte conforme­
mente alle prescrizioni formali della procedura d'ap­
palto; 
b) in casi eccezionali, quando la natura dei servizi od i 
rischi ad essi connessi non consentano la fissazione di 
un prezzo globale; 
e) quando la natura dei servizi da appaltare, in particolare 
nei caso di servizi di natura intellettuale e di quelli 
rientranti nella categoria 6 dell'allegato I A, renda 
impossibile stabilire specifiche d'appalto con sufficiente 
precisione perché l'appalto possa essere aggiudicato 
selezionando l'offerta migliore in base alle norme della 
procedura aperta o ristretta. 
3. Le amministrazioni possono aggiudicare appalti pub­
blici di servizi mediante procedura negoziata non preceduta 
dalla pubblicazione di un bando di gara nei casi seguenti: 
a) qualora non vi siano offerte o non vi siano offerte 
appropriate in risposta all'esperimento di una procedu­
ra aperta o ristretta, purché le condizioni iniziali 
dell'appalto non risultino sostanzialmente modificate e 
purché alla Commissione sia trasmessa una relazione su 
sua richiesta; 
b) qualora, a causa di motivi di natura tecnica od artistica 
ovvero per ragioni attinenti alla tutela di diritti esclusivi 
i servizi possano venir prestati unicamente da un parti­
colare fornitore; 
e) qualora l'appalto in questione consegua da un concorso 
di progettazione e debba, in base alle norme applicabili 
nella fattispecie, venire aggiudicato ad uno dei vincitori 
di tale concorso; 
d) nella misura in cui sia strettamente necessario, qualora 
per l'estrema urgenza, determinata da avvenimenti 
imprevedibili per l'amministrazione, i termini per la 
procedura aperta, ristretta o negoziata di cui all'articolo 
19 non possano essere osservati. Le circostanze addotte 
per giustificare tale estrema urgenza non devono in 
nessun caso essere imputabili alle amministrazioni; 
e) per i servizi complementari non compresi nel progetto 
inizialmente preso in considerazione né nell'appalto 
31. 1. 91 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 23/7 
inizialmente aggiudicato ma che, a causa di circostanze 
imprevedibili, siano diventati necessari per la presta­
zione del servizio oggetto del progetto o dell'appalto, 
purché siano aggiudicati al fornitore che presta questo 
servizio, nei casi in cui: 
— tali servizi non possano venire separati sotto il 
profilo tecnico od economico dall'appalto principale 
senza recare gravi inconvenienti all'amministrazio­
ne; ovvero 
— tali servizi, pur essendo separabili dall'esecuzione 
dell'appalto originale, siano strettamente necessari 
per le fasi successive. 
Il valore complessivo stimato degli appalti aggiudicati 
per servizi complementari non può tuttavia superare il 
50 % dell'importo relativo all'appalto principale; 
f) per nuovi servizi consistenti nella ripetizione di servizi 
analoghi già affidati allo stesso imprenditore in forza di 
un precedente appalto aggiudicato dalla stessa ammini­
strazione, purché tali servizi siano conformi ad un 
progetto di base per il quale sia stato aggiudicato un 
primo appalto conformemente alle procedure di cui al 
paragrafo 4. La possibilità del ricorso a questa procedu­
ra deve essere indicata in occasione del primo appalto 
ed il costo complessivo stimato per i servizi successivi è 
preso in considerazione dalle amministrazioni per l'ap­
plicazione dell'articolo 8. Questa procedura può essere 
applicata soltanto durante i tre anni susseguenti la 
conclusione dell'appalto iniziale. 
4. In tutti gli altri casi le amministrazioni aggiudicano gli 
appalti pubblici di servizi con procedura apena ovvero 
ristretta. 
Articolo 14 
1. Entro il termine di 15 giorni l'amministrazione comuni­
ca ad ogni candidato od offerente eliminato che ne faccia 
domanda per iscritto i motivi del rigetto della sua offerta o 
candidatura, nonché, se trattasi di offerte, il nome dell'offe­
rente cui è stato aggiudicato l'appalto. 
2. L'amministrazione comunica ai candidati o offerenti 
che lo richiedano i motivi per cui ha deciso di rinunciare 
all'aggiudicazione di un appalto oggetto di una gara ovvero 
la decisione di avviare una nuova procedura. Essa comu­
nica tale decisione anche all'Ufficio delle pubblicazioni 
ufficiali delle Comunità europee. 3. Per ogni appalto aggiudicato l'amministrazione redige un 
verbale scritto contenente almeno le seguenti informazio­
ni: 
— denominazione ed indirizzo dell'amministrazione stes­
sa, oggetto e valore dell'appalto; 
— i nomi dei candidati o degli offerenti ammessi ed i 
motivi della loro scelta; 
— il nomi dei candidati o degli offerenti respinti ed i 
motivi per cui sono stati respinti; 
— il nome dell'offerente cui è stato aggiudicato l'appalto 
ed i motivi per cui è stata selezionata la sua offerta, 
nonché se è nota l'eventuale parte dell'appalto che 
l'aggiudicatario intenda subappaltare a terzi; 
— nel caso di procedure negoziate le circostanze di cui 
all'articolo 13 che giustifichino il ricorso a tali proce­
dure. 
Il verbale o i suoi punti principali sono comunicati alla 
Commissione, su sua richiesta. 
Articolo 15 
1. I concorsi di progettazione sono soggetti alle norme 
enunciate in prosieguo. Nei casi in cui detti concorsi si 
svolgano con procedura separata tali norme sono applica­
bili soltanto qualora l'importo complessivo dei premi e dei 
versamenti a favore dei partecipanti non sia inferiore a 
200 000 ECU. 
2. L'ammissione dei partecipanti ai concorsi di progetta­
zione non può essere limitata al territorio di un solo Stato 
membro od a una parte di esso. 
3. Nel caso di concorsi di progettazione con un numero 
limitato di partecipanti le amministrazioni applicano le 
norme stabilite dall'articolo 24. 
4. La commissione giudicatrice è composta unicamente da 
persone che non abbiano legami finanziari o relazioni 
particolari con i partecipanti al concorso. Ogniqualvolta ai 
partecipanti ad un concorso sia richiesta una particolare 
qualificazione professionale, la maggioranza dei membri 
della commissione giudicatrice deve egualmente possedere 
tale qualificazione. 
La commissione giudicatrice è autonoma nelle sue decisio­
ni. Queste sono prese su progetti presentati in modo 
anonimo e unicamente in base ai criteri indicati nel bando 
di concorso di cui all'allegato IV. 
5. Gli Stati membri possono prescrivere alle amministra­
zioni di aggiudicare gli appalti conseguenti ad un concorso 
di progettazione ad uno dei vincitori dello stesso. 
N. C 23/8 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 31. 1. 91 
TITOLO IV 
NORME COMUNI DM CAMPO TECNICO 
Articolo 16 
1. Le specifiche tecniche ai sensi dell'allegato II sono 
contenute nei documenti generali o nel capitolato d'oneri 
relativi ad ogni contratto. 
2. Fatte salve le norme tecniche nazionali vincolanti, 
sempreché esse siano compatibili con il diritto comunitario, 
dette specifiche tecniche vengono definite dalle amministra­
zioni facendo riferimento a norme nazionali che attuino 
norme europee o a omologazioni tecniche europee oppure a 
specifiche tecniche comuni. 
3. Un'amministrazione può agire in deroga a quanto 
disposto dal paragrafo 2 qualora: 
a) tali norme, omologazioni tecniche europee o specifiche 
tecniche comuni non includano nessuna disposizione 
all'accertamento della conformità, ovvero non sussista­
no mezzi tecnici per accertare in modo soddisfacente la 
conformità di un prodotto a tali norme, omologazioni 
tecniche europee o specifiche tecniche comuni; 
b) l'applicazione del paragrafo 2 pregiudichi l'applicazione 
della direttiva 86/361/CEE del Consiglio, del 24 luglio 
1986, concernente la prima fase del reciproco ricono­
scimento dell'omologazione delle apparecchiature ter­
minali di telecomunicazioni (*), o della decisione 87/ 
95/CEE del Consiglio, del 22 dicembre 1986, relativa 
alla normalizzazione nel settore delle tecnologie dell'in­
formazione e delle telecomunicazioni (2), ovvero di altri 
atti comunitari in specifici settori relativi a servizi o a 
prodotti; 
e) l'applicazione di tali norme, omologazioni tecniche 
europee o specifiche tecniche comuni comporti per 
l'amministrazione stessa l'obbligo di acquistare prodotti 
o materiali incompatibili con apparecchiature già in uso 
ovvero costi troppo elevati o difficoltà tecniche spro­
porzionate, ma soltanto nell'ambito di un programma 
chiaramente definito e ufficializzato per iscritto, inteso 
a realizzare, entro un lasso di tempo determinato, la 
transizione verso norme europee, omologazioni tec­
niche europee o specifiche tecniche comuni; d) il progetto in questione possieda una natura realmente 
innovativa che renda inappropriato l'impiego di norme 
europee, omologazioni tecniche europee o specifiche 
tecniche comuni già esistenti. 
4. Le amministrazioni che si valgono del paragrafo 3 
specificano, ogniqualvolta ciò sia possibile, i motivi nel 
bando di gara pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle 
Comunità europee, oppure nei documenti contrattuali, ed 
in ogni caso indicano i motivi nella propria documentazio­
ne interna e li comunicano, su richiesta, agli Stati membri 
ed alla Commissione. 
5. In assenza di norme europee, di omologazioni tecniche 
europee o di specifiche tecniche comuni, le specifiche 
tecniche: 
a) vengono definite con riferimento alle specifiche tecniche 
nazionali di cui sia riconosciuta la conformità alle 
prescrizioni fondamentali figuranti nelle direttive comu­
nitarie sull'armonizzazione tecnica, conformemente alle 
procedure stabilite in queste direttive ed in particolare 
alle procedure stabilite nella direttiva 89/106/CEE del 
Consiglio (3); 
b) possono venir definite con riferimento a specifiche 
tecniche nazionali riguardanti la progettazione ed i 
metodi di calcolo e di realizzazione delle opere nonché 
l'impiego dei materiali; 
e) possono venir definite con riferimento ad altri docu­
menti. 
In tal caso deve essere fatto riferimento, in ordine di 
preferenza, a: 
i) norme nazionali che attuino norme internazionali 
riconosciute dal paese cui appartiene l'amministra­
zione; 
ii) altre norme nazionali e omologazioni tecniche 
nazionali del paese cui appartiene l'amministrazio­
ne; 
iii) qualsiasi altra norma. 
6. A meno che siano giustificate dall'oggetto dell'appalto, 
gli Stati membri vietano l'introduzione nelle clausole con­
trattuali di prescrizioni tecniche che menzionino prodotti di 
una data marca od origine ovvero ottenuti mediante un 
particolare procedimento e abbiano quindi l'effetto di favo­
rire o escludere determinate imprese. Deve essere in parti­
colare vietata la menzione di marchi, brevetti e tipi ovvero 
di un'origine o produzione determinata. Qualora una tale 
indicazione sia tuttavia accompagnata dalle parole «od 
equivalenti» essa è autorizzata ove le amministrazioni 
aggiudicatrici non possano fornire una descrizione dell'og­
getto dell'appalto mediante prescrizioni sufficientemente 
precise e comprensibili per tutti gli interessati. 
(!) GU n. L 217 dd 5. 8. 1986, pag. 21. 
(2) GU n. L 36 del 7. 2. 1987, pag. 31. (3) GU n. L 40 dell'll. 2. 1989, pag. 12. 
31. 1. 91 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 23/9 
TITOLO V 
NORME COMUNI DI PUBBLICITÀ 
Articolo 17 
1. Mediante un avviso indicativo da pubblicarsi non appe­
na possibile dopo l'inizio del loro esercizio finanziario le 
amministrazioni rendono noto il volume globale degli 
appalti previsti per ciascuna delle categorie di servizi elen­
cate nell'allegato I A che esse intendono aggiudicare nei 12 
mesi successivi qualora il loro valore complessivo stimato, 
tenuto conto di quanto disposto dall'articolo 8, risulti pari 
o superiore a 750 000 ECU. Nell'avviso vanno indicati 
separatamente gli appalti che s'intendono aggiudicare per la 
progettazione di opere a norma dell'articolo 1, lettera e) 
della direttiva 71/305/CEE i quali abbiano un valore 
stimato pari o superiore alla soglia stabilita nell'articolo 8, 
paragrafo 2. 
2. Le amministrazioni che intendono aggiudicare un 
appalto pubblico di servizi mediante procedura aperta, 
ristretta o nei casi stabiliti nell'articolo 13, negoziata, 
rendono nota tale intenzione con un bando di gara. 
3. Le amministrazioni che intendano aggiudicare una con­
cessione di servizio pubblico, rendono nota tale intenzione 
con un bando di gara. 
4. Le amministrazioni che intendono espletare un concor­
so di progettazione rendono nota tale intenzione mediante 
un bando di concorso. 
Articolo 18 
1. Le amministrazioni che abbiano aggiudicato un appalto 
pubblico di servizi od una concessione di servizi pubblici o 
che abbiano espletato un concorso di progettazione inviano 
all'Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità euro­
pee un avviso in merito ai risultati della procedura d'aggiu­
dicazione. 
2. Nel caso degli appalti pubblici di servizi elencati nell'al­
legato I A, di concessioni di servizi pubblici e di concorsi di 
progettazione i bandi e gli avvisi sono pubblicati conforme­
mente alle disposizioni dell'articolo 19. 
3. Nel caso di appalti pubblici di servizi elencati nell'alle­
gato I B, le amministrazioni indicano nel bando o avviso se 
acconsentono o meno alla sua pubblicazione. 
4. La Commissione elabora le norme riguardanti la reda­
zione di relazioni regolari basate su tali bandi e avvisi, 
nonché la pubblicazione di tali relazioni conformemente 
alla procedura prevista dall'articolo 39, paragrafo 3. 5. Non sono tuttavia pubblicate le informazioni relative 
all'aggiudicazione di appalti la cui divulgazione impedisca 
l'applicazione della legge, o sia altrimenti contraria all'inte­
resse pubblico, o pregiudichi i legittimi interessi commer­
ciali di una particolare impresa, pubblica o privata, oppure 
possa recar pregiudizio alla lealtà della concorrenza tra 
fornitori. 
Articolo 19 
1. I bandi e avvisi vanno redatti conformemente ai model­
li contenuti negli allegati III, IV e V e devono fornire* le 
informazioni richieste in tali modelli. Nel richiedere infor­
mazioni sulle condizioni economiche e tecniche che esse 
esigono dai fornitori ai fini della selezione (punto 13 
dell'allegato III B, punto 12 dell'allegato III C e punto 11 
dell'allegato III D) le amministrazioni non possono richie­
dere condizioni diverse da quelle specificate negli articoli 
28 e 29. 
2. Sono applicabili le seguenti disposizioni della direttiva 
71/305/CEE: 
i) articolo 12, paragrafo 6 e paragrafi da 8 a 13 per 
quanto riguarda la pubblicazione dei bandi e degli 
avvisi; 
ii) articoli 13, 14 e 15 relativi ai termini minimi per le 
fasi delle procedure d'aggiudicazione e per lo scambio 
di comunicazioni tra amministrazioni e candidati; 
iii) articoli 15 bis e 15 ter per quanto riguarda i termini 
minimi per l'aggiudicazione di concessioni e contratti 
di servizio pubblico subappaltati dai concessionari; 
iv) articolo 19 per quanto riguarda la pubblicazione 
facoltativa dei bandi ed avvisi nella Gazzetta ufficiale 
delle Comunità europee. 
3. Le modalità di redazione, invio, ricezione, traduzione, 
conservazione e distribuzione dei bandi e degli avvisi di cui 
al paragrafi 1 e 2 ed agli articoli 17 e 18, nonché delle 
relazioni statistiche previsti dall'articolo 18, paragrafo 4 e 
dall'articolo 38 possono, alla pari del riferimento fatto in 
detti avvisi a particolari voci della CPC nell'ambito delle 
categorie di servizi elencati negli allegati I A e I B, essere 
modificate con la procedura prevista dall'articolo 39, para­
grafo 3. 
TITOLO VI 
Capitolo 1 
Norme comuni sulla partecipazione 
Articolo 20 
Gli appalti vengono aggiudicati in base ai criteri stabiliti nel 
capitolo 3, tenuto conto dell'articolo 21, e dopo che 
N. C 23/10 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 31. 1. 91 
l'idoneità dei fornitori non esclusi a norma dell'articolo 26 
sia stata verificata dalle amministrazioni conformemente ai 
criteri di cui agli articoli 28 e 29. 
Articolo 21 
1. Laddove il criterio per l'aggiudicazione del contratto sia 
quello dell'offerta più vantaggiosa sotto il profilo economi­
co le amministrazioni possono prendere in considerazione 
delle varianti. Esse indicano nel bando di gara se terranno 
conto delle varianti. Esse precisano all'occorrenza nel ban­
do di gara o nel capitolato d'oneri ogni prescrizione specifi­
ca relativa alla presentazione di varianti. 
Le varianti devono essere conformi alle prescrizioni minime 
eventualmente stabilite dalle amministrazioni. Tali prescri­
zioni minime sono precisate nel bando di gara o nel 
capitolato d'oneri. 
2. Le amministrazioni che abbiano ammesso varianti a 
norma del paragrafo 1 non possono respingere una varian­
te solo perché qualora fosse accolta, configurerebbe un 
appalto di fornitura anziché un appalto pubblico di servizi 
ai sensi della presente direttiva. 
Articolo 22 
1. Nel capitolato d'oneri l'amministrazione può richiedere 
all'offerente d'indicare nella sua offerta le parti dell'appalto 
che egli eventualmente intenda subappaltare a terzi. 
Detta indicazione lascia impregiudicata la responsabilità 
del fornitore principale. 
2. Qualora le amministrazioni intendano aggiudicare una 
concessione di servizi pubblici esse possono: 
— chiedere al concessionario di aggiudicare a terzi appalti 
che rappresentino almeno il 30 % del valore complessi­
vo dei servizi per i quali il contratto di concessione deve 
venir aggiudicato, lasciando al tempo stesso ai candida­
ti la possibilità di aumentare tale quota. La quota 
minima va specificata nel contratto di concessione; 
ovvero 
— richiedere ai candidati per contratti di concessione di 
specificare, nelle loro offerte, la quota sul valore com­
plessivo del contratto di concessione, che essi eventual­
mente intendano appaltare a terzi. 
Articolo 23 
1. Le offerte possono venir presentate da raggruppamenti 
di fornitori. A tali raggruppamenti non può venir richiesto di assumere una forma giuridica specifica ai fini della 
presentazione dell'offerta; ciò può tuttavia venir richiesto al 
raggruppamento selezionato una volta che gli sia stato 
aggiudicato l'appalto. 
2. I candidati offerenti non possono venir respinti per il 
fatto di essere persone fisiche o di essere persone giuridiche. 
Alle persone giuridiche può tuttavia essere richiesto d'indi­
care nell'offerta o nella domanda di partecipazione il nome 
e le qualificazioni professionali delle persone che effettuano 
la prestazione dei servizio di cui trattasi. 
3. Il paragrafo 2 lascia impregiudicate le norme nazionali 
di qualsiasi Stato membro che fissano condizioni per la 
costituzione di persone giuridiche, disciplinate dal diritto 
dello stesso Stato membro, nonché per lo svolgimento di 
determinate attività da parte di tali persone giuridiche. 
Articolo 24 
1. Nelle procedure ristrette e negoziate le amministrazioni 
selezionano i candidati tra quelli in possesso dei requisiti 
prescritti dagli articoli da 26 a 32, che verranno invitati a 
presentare un'offerta ovvero a negoziare, basandosi sulle 
informazioni ricevute in merito alla situazione del fornitore 
nonché sulle informazioni e sulle formalità necessarie per 
valutare le condizioni minime di natura economica e tecni­
ca che devono essere soddisfatte. 
2. Qualora le amministrazioni aggiudichino un appalto 
mediante procedura ristretta, esse possono fissare il nume­
ro massimo e minimo di fornitori che intendono invitare; in 
questo caso tali estremi numerici devono figurare nel bando 
di gara. Gli estremi numerici sono determinati in relazione 
alla natura del servizio da prestare, fermo restando che il 
numero minimo di cinque non deve essere inferiore e che il 
numero massimo non deve essere superiore a venti. 
In ogni caso il numero di candidati invitati a presentare 
offerte deve essere sufficiente a garantire una reale concor­
renza. 
3. Qualora le amministrazioni aggiudichino un appalto 
mediante procedura negoziata secondo le modalità di cui 
all'articolo 13 il numero di candidati ammessi a negoziare 
non può essere inferiore a tre, sempreché vi sia un numero 
sufficiente di candidati idonei. 
4. Ogni Stato membro garantisce che le amministrazioni 
spediscano gli inviti senza discriminazioni anche ai soggetti 
di altri Stati membri che soddisfino i necessari requisiti, 
secondo le stesse condizioni applicate ai propri soggetti. 
31. 1. 91 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 23/11 
Articolo 25 
1. L'amministrazione può indicare nel capitolato d'oneri, 
od essere obbligata da uno Stato membro a farlo, le 
autorità dalle quali un candidato può ottenere appropriate 
informazioni in merito agli obblighi riguardanti le disposi­
zioni sulla sicurezza del lavoro a tutela della manodopera e 
le condizioni di lavoro vigenti nello Stato membro, nella 
regione o nella località in cui i servizi saranno prestati, in 
relazione ai servizi prestati in loco nel corso dell'esecuzione 
dell'appalto. 
2. L'amministrazione che fornisca le informazioni di cui al 
paragrafo 1 richiede agli offerenti od ai partecipanti alla 
procedura d'appalto di indicare, all'atto di redigere la loro 
offerta, che hanno tenuto conto degli obblighi connessi con 
le disposizioni relative alla sicurezza e alle condizioni di 
lavoro vigenti nella località in cui sarà prestato il servizio. 
È salva l'applicazione delle disposizioni dell'articolo 34 
riguardanti l'esame di offerte anormalmente basse. 
Capitolo 2 
Criteri di selezione qualitativa 
Articolo 26 
Può venir escluso dalla partecipazione all'appalto qualun­
que fornitore il quale: 
a) sia in stato di fallimento, di liquidazione, di ammini­
strazione controllata, di concordato preventivo, di 
sospensione dell'attività commerciale o si trovi in qual­
siasi altra situazione analoga derivante da una procedu­
ra simile prevista dalle leggi e dai regolamenti nazio­
nali; 
b) sia oggetto di procedimenti di dichiarazione di fallimen­
to, di liquidazione coatta o di amministrazione control­
lata di un concordato preventivo oppure di qualunque 
altro procedimento simile previsto dalle leggi o dai 
regolamenti nazionali; 
e) sia stato condannato per un reato relativo alla sua 
condotta professionale con sentenza passata in giudi­
cato; 
d) si sia reso responsabile di gravi violazioni dei doveri 
professionali, provate con qualsiasi elemento documen­
tabile dall'amministrazione; 
e) non abbia adempiuto obblighi riguardanti il pagamento 
dei contributi di sicurezza sociale conformemente alle 
disposizioni legislative del paese in cui è stabilito o di 
quello dell'amministrazione; 
f) non abbia adempiuto obblighi tributari conformemente 
alle disposizioni legislative del paese dell'amministra­
zione; g) si sia reso colpevole di gravi inesattezze nel fornire le 
informazioni prescritte dal presente capitolo. 
Qualora richieda al fornitore la dimostrazione che esso non 
si trovi in nessuna delle situazioni di cui alle lettere a), b), 
e), d), e) ovvero f) l'amministrazione ammette come prova 
sufficiente: 
— per i casi di cui alle lettere a), b), ovvero e), la 
presentazione di un estratto dal «casellario giudiziario» 
o, in difetto, di un documento equivalente rilasciato da 
una competente autorità giudiziaria o amministrativa 
del paese d'origine o di provenienza del fornitore, da 
cui risulti il soddisfacimento della condizione di cui 
trattasi; 
— per i casi di cui alle lettere e) ovvero f) un certificato 
rilasciato dall'autorità competente dello Stato membro 
interessato. 
Qualora lo Stato membro interessato non rilasci siffatti 
documenti o certificati, questi possono essere sostituiti da 
una dichiarazione giurata resa dalla persona interessata in 
presenza di un'autorità giudiziaria od amministrativa, di un 
notaio o da un competente organismo professionale o 
commerciale nel paese d'origine od in quello di prove­
nienza. 
Entro il termine di cui all'articolo 19, gli Stati membri 
designano le autorità e gli organismi competenti per il 
rilascio di tali documenti e ne informano immediatamente 
gli altri Stati membri e la Commissione. 
Articolo 27 
1. Ogni candidato o offerente può essere invitato a prova­
re la sua iscrizione secondo le modalità nel paese nel quale 
esso è stabilito, in uno dei registri professionali o commer­
ciali di cui al paragrafo 3 o a presentare una dichiarazione 
o un certificato a norma di detto paragrafo. 
2. Se i candidati offerenti devono essere in possesso di una 
particolare autorizzazione ovvero appartenere ad una parti­
colare organizzazione nel proprio paese d'origine per poter 
prestare il servizio in questione, l'autorità può richiedere 
loro la prova del possesso di tale autorizzazione ovvero 
dell'appartenenza all'organizzazione di cui trattasi. 
3. I pertinenti registri professionali o commerciali o le 
pertinenti dichiarazioni o i pertinenti certificati sono rispet­
tivamente: 
— in Belgio, il «Registre du commerce — Handelsregi-
ster»; 
— in Danimarca, l'«Erhvervs- og Selsskabsstyrelsen», 
(«Aktieselskabs-Registret», «Forenings-Registret» ovve­
ro «Handelsregistret»); 
— nella Repubblica federale di Germania, lo «Handels-
register» e lo «Handwerksrolle»; 
— in Grecia può essere richiesta una dichiarazione giurata 
riguardante l'esercizio dell'attività professionale in que­
stione, resa di fronte ad un notaio; 
N. C 23/12 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 31. 1. 91 
— in Spagna, il «Registro oficial de contratistas del Minis­
teri© de Industria y Energia»; 
— in Francia, il «Registre du commerce» ed il «Répertoire 
des métiers»; 
— in Italia, il «Registro della Camera di commercio, 
industria, agricoltura e artigianato» od il «Registro 
delle commissioni provinciali per l'artigianato»; 
— in Lussemburgo, il «Registre aux firmes» ed il «Róle de 
la Chambre des métiers»; 
— nei Paesi Bassi, lo «Handelsregister»; 
— in Portogallo, la «Commissào de Àlvaras de Empresas 
de Obras pùblicas e Particulares» («CAEOPP») ovvero 
il «Registro nacional das Pessoas Colectivas»; 
— nel Regno Unito ed in Irlanda all'imprenditore può 
venir richiesto di fornire un certificato rilasciato dal 
«Registrar of companies» o dal «Registrar of Friendly 
Societies» ovvero, qualora esso non ottenga tale certifi­
cato, di un certificato da cui risulti che la persona in 
questione ha dichiarato sotto giuramento di esercitare 
la professione in questione nel paese in cui è stabilito, in 
una specifica località e con una determinata ditta. 
Articolo 28 
1. In linea di massima, la prova della situazione finanzia­
ria ed economica dell'imprenditore può venir fornita 
mediante una o più delle seguenti referenze: 
a) appropriata dichiarazione bancaria o prova di una 
congrua assicurazione contro i rischi d'impresa; 
b) la presentazione del bilancio del fornitore o di suoi 
estratti, qualora la pubblicazione di tale bilancio sia 
prescritta dal diritto societario nel paese nel quale il 
fornitore è stabilito; 
e) una dichiarazione del fatturato globale dell'impresa e 
del fatturato per i servizi cui si riferisce l'appalto 
relativa ai tre precedenti esercizi finanziari. 
2. Nel bando di gara o nell'invito a presentare offerte 
l'amministrazione specifica quale tipo di referenze essa 
abbia scelto e quali referenze diverse da quelle menzionate 
al paragrafo 1 vadano presentate. 
3. Qualora per validi motivi il fornitore non sia in grado 
di presentare le referenze richieste dall'amministrazione 
esso può dimostrare la propria situazione economica e 
finanziaria ricorrendo a qualsiasi altro documento che 
l'amministrazione stessa ritenga appropriato. 
Articolo 29 
1. La capacità dei fornitori di prestare servizi può venir 
valutata, in particolare, con riferimento alla loro compe­
tenza, efficienza, esperienza ed affidabilità. 2. La prova della capacità tecnica dei fornitori può venir 
fornita ricorrendo ad uno o più dei seguenti mezzi, a 
seconda della natura, della quantità e dello scopo dei 
servizi da prestare: 
a) le qualificazioni, sotto il profilo dell'istruzione e 
dell'esperienza professionale, dei fornitori e/o della 
dirigenza dell'azienda ed in particolare quella delle 
persone cui è affidata l'esecuzione dei servizi; 
b) un elenco dei principali servizi forniti negli ultimi tre 
anni con indicazione degli importi, delle date e degli 
utenti: 
— nel caso di servizi prestati ad amministrazioni tale 
prova deve assumere la forma di certificati rilasciati 
o controfirmati dall'autorità competente, 
— nel caso di servizi prestati a privati l'effettiva presta­
zione va certificata dall'acquirente ovvero, in man­
canza di un tale certificato semplicemente dichiarata 
dal fornitore; 
e) l'indicazione dei tecnici o degli organismi tecnici, a 
prescindere dal fatto che essi appartengano o no diretta­
mente all'impresa, e in particolare di quelli responsabili 
per il controllo della qualità; 
d) una dichiarazione relativa al numero medio annuo di 
dipendenti del fornitore ed al numero di dirigenti 
impiegati negli ultimi tre anni; 
e) una dichiarazione relativa agli strumenti, agli impianti 
od alle apparecchiature tecniche di cui il fornitore 
dispone per prestare i servizi in questione; 
f) una descrizione delle misure prese dal fornitore per 
garantire la qualità delle infrastrutture di cui dispone a 
fini di studio e ricerca; 
g) qualora i servizi da prestare siano di natura complessa 
o, eccezionalmente, siano richiesti per una finalità 
particolare, una verifica eseguita dall'amministrazione 
ovvero, per suo conto, da un organismo ufficiale com­
petente del paese in cui il fornitore è stabilito, purché 
tale organismo acconsenta, in merito alle capacità tec­
niche dell'imprenditore e, se necessario, alle infrastrut­
ture di cui dispone a fini di studio e di ricerca e alle 
misure che prende ai fini del controllo della qualità; 
h) l'indicazione della quota del contratto che l'imprendito­
re intende eventualmente subappaltare. 
3. Nel bando di gara o nell'invito a presentare offerte 
l'amministrazione specifica quali documenti desideri rice­
vere. 
31. 1. 91 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 23/13 
4. Le informazioni di cui all'articolo 28 ed ai paragrafi 
precedenti devono limitarsi all'oggetto dell'appalto. Le 
amministrazioni tengono nel debito conto gli interessi 
legittimi dei fornitori per quanto riguarda la tutela dei loro 
segreti tecnici o commerciali. 
Articolo 30 
Qualora richiedano la presentazione di certificati redatti da 
organismi indipendenti per accertare la rispondenza 
dell'imprenditore a determinate norme in materia di garan­
zia della qualità, le amministrazioni fanno riferimento a 
sistemi di garanzia della qualità basati sulla pertinente serie 
di norme europee EN 29000 certificati da organismi con­
formi alla serie di norme europee EN 45000. Le ammini­
strazioni riconoscono certificati equivalenti rilasciati da 
organismi stabiliti in altri Stati membri. Esse ammettono 
parimenti le prove relative all'impiego di misure equivalenti 
di garanzia della qualità, presentate da fornitori che non 
abbiano accesso a tali certificati o non abbiano la possibili­
tà di ottenerli entro i termini richiesti. 
Articolo 31 
Nei limiti di quanto disposto dagli articoli da 26 a 29 
l'amministrazione può invitare gli imprenditori a integrare 
o illustrare i certificati ed i documenti presentati. 
Articolo 32 
1. Gli Stati membri che dispongano di elenchi ufficiali di 
fornitori riconosciuti devono adeguarli all'articolo 26, lette­
re da a) a d) e g), nonché agli articoli 27, 28 e 29. 
2. I fornitori iscritti in detti elenchi possono per ogni 
appalto presentare all'amministrazione un certificato di 
registrazione rilasciato dalla competente autorità. Detto 
certificato indica le referenze che hanno consentito all'im­
prenditore di venir registrato nell'elenco e la classificazione 
ad esso attribuita nello stesso. 
3. Per le amministrazioni di altri Stati membri la registra­
zione certificata in detti elenchi da parte degli organismi 
competenti costituisce una presunzione d'idoneità corri­
spondente alla classificazione degli imprenditori soltanto 
per quanto riguarda l'articolo 26, lettere da a) a d) e g), 
nonché gli aricoli 27, 28 lettere b) e e) e 29 lettera a), ma 
non per quanto riguarda gli articoli 28 lettera a) e 29 lettere 
b) ed e). 
I dati deducibili dalla registrazione in elenchi ufficiali non 
possono essere contestati. Per quanto riguarda tuttavia il 
pagamento dei contributi di sicurezza sociale a qualsiasi 
fornitore iscritto può essere richiesto un certificato aggiun­
tivo ogniqualvolta venga offerto un appalto. Le amministrazioni degli Stati membri applicano le disposi­
zioni precedenti soltanto agli imprenditori stabiliti nel 
paese che tiene l'elenco ufficiale di cui trattasi. 
Capitolo 3 
Criteri per l'aggiudicazione dei contratti 
Articolo 33 
1. Salve le disposizioni legislative, regolamentari ed ammi­
nistrative nazionali riguardanti la remunerazione di parti­
colari servizi, i criteri sui quali l'amministrazione basa 
l'aggiudicazione degli appalti sono i seguenti: 
a) qualora l'appalto sia aggiudicato all'offerta più vantag­
giosa sotto il profilo economico, vari criteri relativi 
all'appalto quali ad esempio qualità, merito tecnico, 
caratteristiche estetiche e funzionali, assistenza tecnica e 
data della fornitura, termini di esecuzione, prezzo, 
ovvero 
b) unicamente il prezzo più basso. 
2. Qualora l'appalto sia aggiudicato all'offerta più vantag­
giosa sotto il profilo economico, le amministrazioni enun­
ciano nei documenti contrattuali o nel bando di gara i 
criteri d'aggiudicazione che esse intendono seguire nonché 
la graduatoria o la ponderazione che intendono applicare. 
3. Il paragrafo 1 non si applica qualora uno Stato mem­
bro si fondi su altri criteri d'aggiudicazione degli appalti 
nell'ambito di norme vigenti al momento dell'adozione 
della presente direttiva e miranti ad accordare un tratta­
mento preferenziale a determinati offerenti, purché tali 
norme siano compatibili con il trattato. 
Articolo 34 
1. Qualora per un dato appalto le offerte appaiano anor­
malmente basse in relazione al commerciale della transazio­
ne l'amministrazione richiede per iscritto particolari in 
merito agli elementi costitutivi dell'offerta in questione. 
Essa accerta, in particolare, se l'offerente sia un'ammini­
strazione ai sensi dell'articolo 1, lettera b), e sia beneficiario 
di una qualunque forma di aiuto statale e se l'eventuale 
aiuto sia stato notificato alla Commissione e da essa 
approvato a norma dell'articolo 93, paragrafo 3 del trat­
tato. 
Le amministrazioni verificano gli elementi costitutivi delle 
offerte in questione tenendo conto di ogni chiarimento 
recevuto prima di decidere in merito all'aggiudicazione 
dell'appalto o al rigetto dell'offerta. 
N. C 23/14 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 31. 1. 91 
2. In caso di offerte presentate da amministrazioni o 
imprese pubbliche, l'amministrazione aggiudicatrice esami­
na in particolare se l'offerta risulta influenzata da fondi 
pubblici concessi a titolo di: 
a) compensazione delle perdite d'esercizio; 
b) apporto di capitale; 
e) contributi a fondo perduto o prestiti agevolati; 
d) concessione di vantaggi finanziari tramite la rinuncia a 
profitti od a crediti; 
e) rinuncia ad una normale remunerazione dei fondi pub­
blici impiegati; 
f) compensazione per oneri finanziari imposti dalle autori­
tà pubbliche. 
L'amministrazione aggiudicatrice informa la Commissione 
allorché intende aggiudicare un appalto ad un offerente la 
cui offerta risulti influenzata da uno qualsiasi di questi 
elementi. 
3. Le amministrazioni possono respingere un'offerta, in 
quanto anormalmente bassa in virtù della concessione di un 
aiuto statale, unicamente qualora abbiano consultato l'offe­
rente e questi non sia stato in grado di dimostrare che 
l'aiuto è stato notificato alla Commissione a norma dell'ar­
ticolo 93, paragrafo 3 del trattato o ha ricevuto l'approva­
zione della Commissione. Le amministrazioni che respinga­
no un'offerta in queste circostanze informano al riguardo la 
Commissione. 
4. Qualora i documenti relativi all'appalto prevedano 
l'aggiudicazione dello stesso all'offerente che abbia presen­
tato il prezzo più basso l'amministrazione deve comunicare 
alla Commissione il rigetto delle offerte da essa ritenute 
troppo basse. 
TITOLO VII 
DISPOSIZIONI FINALI 
Articolo 35 
Fino al 31 dicembre 1992 la presente direttiva non osta 
all'applicazione di disposizioni nazionali che sono in vigore 
sull'aggiudicazione di appalti pubblici di servizi e il cui 
obiettivo consista nella riduzione delle disparità regionali e 
nella creazione di posti di lavoro in regioni meno favorite o 
colpite da regresso industriale, purché tali disposizioni 
siano compatibili con il trattato, in particolare con i 
principi dell'esclusione di qualsiasi discriminazione fondata 
sulla nazionalità, della libertà di stabilimento e della libera 
prestazione di servizi, nonché con gli obblighi internazio­
nali della Comunità. Articolo 36 
1. Gli Stati membri informano la Commissione in merito 
alle disposizioni di cui all'articolo 33, paragrafo 3 e all'arti­
colo 35, nonché alle norme che ne disciplinano l'applica­
zione. 
2. Gli Stati membri interessati trasmettono annualmente 
alla Commissione una relazione sull'attuazione di dette 
disposizioni. Tali relazioni vengono sottoposte al comitato 
consultivo per gli appalti pubblici. 
Articolo 37 
Il calcolo dei termini è compiuto conformemente al regola­
mento (CEE, Euratom) n. 1182/71 del Consiglio, del 
3 giugno 1971, che stabilisce le norme applicabili ai periodi 
di tempo, alle date ed ai termini (1). 
Articolo 38 
1. Per integrare le informazioni ottenute in base agli avvisi 
d'avvenuta aggiudicazione a norma dell'articolo 18 gli Stati 
membri presentano annualmente entro il 31 ottobre alla 
Commissione, secondo modalità da determinarsi mediante 
la procedura stabilita nell'articolo 39, paragrafo 3, una 
relazione statistica per l'anno trascorso relativa in partico­
lare al valore complessivo degli appalti aggiudicati che 
risultino inferiori alle soglie di valore di cui all'articolo 8 e 
cui, altrimenti, sarebbe stata applicabile la presente diret­
tiva. 
2. La Commissione determina, secondo la procedura sta­
bilita nell'articolo 39, paragrafo 3, la natura di eventuali 
informazioni statistiche complementari richieste nell'ambi­
to della presente direttiva. 
Articolo 39 
1. La Commissione è assistita dal comitato consultivo per 
gli appalti pubblici istituito con la decisione 71/306/CEE 
del Consiglio. 
2. Per quanto riguarda l'appalto di servizi di telecomuni­
cazione che rientrino nella categoria 5 dell'allegato I A la 
Commissione è assistita dal comitato consultivo per gli 
appalti nel settore delle telecomunicazioni istituito dalla 
direttiva 90/531/CEE. 
3. Nei casi per i quali è prevista l'applicazione della 
procedura stabilita dal presente paragrafo, il rappresentan­
te della Commissione sottopone al comitato il progetto 
delle eventuali misure da adottare. Il comitato esprime il 
proprio parere in merito a tale progetto, procedendo all'oc­
correnza ad una votazione, entro un termine fissato dal 
presidente in funzione dell'urgenza della questione. 
(M GU n. L 124 dell' 8. 6. 1971, pag. 1. 
31. 1. 91 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 23/15 
Il parere è iscritto a verbale; inoltre ciascuno Stato membro 
ha il diritto di chiedere che figuri a verbale la posizione da 
esso assunta. 
La Commissione tiene nella massima considerazione il 
parere fornito dal comitato. Essa informa il comitato del 
modo in cui ha tenuto conto di tale parere. 
4. Su iniziativa della Commissione o dietro richiesta di 
uno Stato membro i comitati esaminano ogni eventuale 
questione riguardante l'applicazione della presente diret­
tiva. 
Articolo 40 
1. Gli Stati membri informano la Commissione di ogni 
difficoltà d'indole generale incontrata in diritto o pratica 
dalle proprie imprese nell'ottenere l'aggiudicazione di 
appalti pubblici di servizio o concessioni di servizi pubblici 
in paesi terzi. 
2. La Commissione riferisce al Consiglio prima del 
31 dicembre 1991, e successivamente ad intervalli periodi­
ci, in merito all'accesso agli appalti pubblici di servizi e alle 
concessioni di servizi pubblici nei paesi terzi oltre che in 
merito alla situazione dei negoziati condotti con tali paesi a 
questo proposito in seno al GATT od in altra sede. 
3. Ogniqualvolta la Commissione riscontri, in base alle 
relazioni di cui al paragrafo 2 ovvero ad altre informazioni, 
che per quanto riguarda l'aggiudicazione di appalti pubblici 
di servizio o concessioni di servizi pubblici un paese terzo 
a) non conceda alle imprese provenienti dalla Comunità 
un accesso effettivo analogo a quello concesso dalla 
Comunità ad imprese da esso provenienti, 
b) non accordi alle imprese provenienti dalla Comunità il 
trattamento riservato alle imprese nazionali ovvero 
possibilità di concorrenza identiche a quelle di cui 
godono le imprese nazionali, oppure 
e) accordi ad imprese provenienti da paesi terzi un tratta­
mento più favorevole di quello riservato alle imprese 
provenienti dalla Comunità, 
la Commissione può avviare negoziati per porre rimedio a 
tale situazione. 
4. Nelle circostanze di cui al paragrafo 3, lettere b) e e) 
oltre ad agire a norma dello stesso paragrafo 3, la Commis­
sione può decidere di sospendere o di subordinare a deter­
minati limiti, per un lasso di tempo indicato nella decisio­
ne, l'aggiudicazione di appalti pubblici di servizi o conces­
sioni di servizi pubblici 
a) ad imprese disciplinate dal diritto del paese in questio­
ne, b) ad imprese collegate alle imprese di cui alla lettera a) 
che abbiano la propria sede sociale nella Comunità, ma 
non presentino nessun legame effettivo e continuo con 
l'economia di uno Stato membro, 
e) per le offerte aventi ad oggetto servizi originari del 
paese in questione. 
La Commissione decide di propria iniziativa ovvero dietro 
richiesta di uno Stato membro, in merito alle misure da 
adottarsi previa consultazione degli Stati membri secondo 
la procedura di cui all'articolo 39, paragrafo 3. Quando è 
richiesta da uno Stato membro, la decisione deve essere 
adottata entro il termine di tre mesi. 
La Commissione notifica al Consiglio ed agli Stati membri 
le decisioni prese. 
Ogni Stato membro può deferire al Consiglio la decisione 
della Commissione entro quattro settimane dalla data della 
decisione stessa. 
Il Consiglio può, deliberando a maggioranza qualificata, 
prendere una diversa decisione entro tre mesi dalla data in 
cui la decisione della Commissione gli è stata deferita. 
5. Il presente articolo lascia impregiudicati gli obblighi 
della Comunità nei confronti di paesi terzi. 
Articolo 41 
L'articolo 1, paragrafo 1 della direttiva 89/665/CEE del 
Consiglio che coordina le procedure (*), è sostituito dal: 
«1. Gli Stati membri prendono i provvedimenti neces­
sari per garantire che, per quanto riguarda le procedure 
di aggiudicazione degli appalti pubblici disciplinati dal­
le direttive 71/305/CEE, 77/62/CEE e.../.../CEE 
(*), le decisioni prese dalle amministrazioni aggiudica­
mo possano essere oggetto di ricorsi efficaci e, in 
particolare, quanto più rapidi possibile, secondo le 
condizioni previste negli articoli seguenti, in particolare 
nell'articolo 2, paragrafo 7, qualora violino le disposi­
zioni comunitarie in materia di appalti pubblici o le 
norme nazionali che recepiscono tali disposizioni. 
(*)GUn. L . . . del . . ., pag. 
(!) GU n. L 395 del 30. 12. 1989, pag. 33. 
N. C 23/16 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 31. 1. 91 
Articolo 42 
Entro tre anni a decorrere dal termine assegnato agli Stati 
membri per conformarsi alla presente direttiva la Com­
missione, agendo in stretta collaborazione con i comitati di 
cui all'articolo 39, esamina il funzionamento della direttiva 
stessa, inclusi in particolare gli effetti dell'applicazione della 
direttiva agli appalti dei servizi di cui all'allegato I A e le 
disposizioni relative alle norme tecniche. Essa valuta in 
particolare le prospettive per la piena applicazione della 
direttiva all'appalto degli altri servizi elencati nell'allegato 
I B nonché gli effetti che la prestazione di servizi in 
economia produce ai fini di un'effettiva apertura del relativi 
mercati e formula le proposte necessarie per modificare la 
direttiva di conseguenza. 
Articolo 43 
Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legislati­
ve, regolamentari e amministrative necessarie per confor­marsi alla presente direttiva entro il 1° marzo 1992. Essi ne 
informano immediatamente la Commissione. 
Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queste 
contengono un riferimento alla presente direttiva o sono 
corredate da un siffatto riferimento all'atto della pubblica­
zione ufficiale. Le modalità del riferimento sono decise 
dagli Stati membri. 
Articolo 44 
Gli Stati membri provvedono a comunicare alla Commis­
sione i testi delle fondamentali disposizioni legislative, 
regolamentari od amministrative di diritto interno adottate 
per attuare la presente direttiva. 
Articolo 45 
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva. 
31. 1. 91 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 23/17 
ALLEGATO I A 
Servizi a norma dell'articolo 9 
Categoria 
1 
2 
3 
4 
5 Denominazione 
Servizi di manutenzione e riparazione 
Servizi di trasporto terrestre, inclusi i servizi con furgoni 
blindati, e servizi di corriere ad esclusione del trasporto di 
posta 
Servizi di trasporto aereo di passeggeri e merci, escluso il 
trasporto di posta 
Trasporto di posta per via terrestre, eccettuato il trasporto per 
ferrovia, ed aerea 
Servizi di telecomunicazione Divisione, gruppo, 
classe o sottoclasse 
della CPC 
6112, 6122, 633, 886 
712 (salvo 71235), 7512, 
87304 
73 (salvo 7321) 
71235, 7321 
752 (!) 
6 
7 
8 
9 Servizi finanziari: 
a) servizi assicurativi 
b) servizi bancari e finanziari rimunerati da onorari, commis­
sioni od altri compensi di tipo comparabile (2) 
Servizi informatici ed affini 
Servizi di R & S (}) 
Servizi di contabilità, controllo della contabilità e tenuta dei 
libri contabili ex 81 812, 814 
84 
85 
862 
10 Servizi di ricerca di mercato e di sondaggio dell'opinione 864 
pubblica 
11 
12 
13 
14 Servizi di consulenza gestionale e affini 
Servizi attinenti all'architettura ed all'ingegneria, anche 
ta; 
servizi attinenti all'urbanistica ed alla paesaggistica; 
servizi affini di consulenza scientifica e tecnica; 
servizi di sperimentazione tecnica ed analisi 
Servizi pubblicitari 
Servizi di pulizia degli edifici e di gestione delle p integra-
roprietà 865, 866 (4) 
867 
871 
874, 82201, 82202 
immobiliari 
15 Servizi di editoria e di stampa in base a tariffa od a contratto 88442 
16 Eliminazione di scarichi di fogna e di rifiuti; esecuzione di 
misure sanitarie e servizi analoghi 94 
(') Eccettuati telefonia, telex, radiotelefonia, radioawiso e servizi con impiego di satelliti. 
(2) Eccettuate le attività attinenti all'emissione primaria di titoli di Stato e quelle relative alla gestione del debito pubblico. 
(3) Secondo la definizione datane nel nono considerando. 
(4) Eccettuati i servizi d'arbitrato e conciliazione. 
N. C 23/18 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 31. 1. 91 
ALLEGATO 1 B 
Servizi a norma dell'articolo 10 
Categoria 
17 
18 
19 
20 
21 Denominazione 
Servizi alberghieri e di ristorazione 
Servizi di trasporto per ferrovia 
Servizi di trasporto per via d'acqua 
Servizi di supporto e sussidiari per il settore dei trasporti 
Servizi finanziari: 
servizi bancari e connessi ad investimenti, non rimunerati, da 
onorari, commissioni od altri compensi di tipo comparabile 
22 Servizi giuridici 
23 Servizi di collocazione e reperimento di personale 
24 Servizi di investigazione e di sicurezza (eccettuati i servizi con 
furgoni blindati) 
25 Servizi relativi all'istruzione, anche professionale 
26 Servizi sanitari e sociali 
27 Servizi ricreativi, culturali e sportivi Divisione, gruppo, 
classe o sottoclasse 
della CPC 
64 
711 
72 
74 
ex 81 
861 
872 
873 (salvo 87304) 
92 
93 
96 
28 Altri servizi 
31. 1. 91 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 23/19 
ALLEGATO II 
Definizione di alcune specifiche tecniche 
Ai fini della presente direttiva i termini indicati più avanti sono definiti nel modo seguente: 
1. Specifiche tecniche: la totalità delle prescrizioni d'ordine tecnico, contenute in particolare nel capitolato 
d'oneri, che definiscono le caratteristiche richieste di un'opera, materiale, prodotto o fornitura cosicché 
l'opera, il materiale, il prodotto o la fornitura in questione sono descritti in modo tale da soddisfare le 
condizioni d'impiego cui li destina l'amministrazione aggiudicatrice. Tra queste prescrizioni tecniche 
rientrano livelli di qualità, prestazioni, sicurezza, dimensioni, inclusi i requisiti applicabili al materiale, al 
prodotto od alla fornitura per quanto riguarda la garanzia della qualità, la terminologia, i simboli, il 
collaudo ed i metodi di prova, l'imballaggio, la marcatura o l'etichettatura. Tra dette prescrizioni rientrano 
altresì regole riguardanti la linea estetica e le modalità di determinazione dei costi nonché il collaudo, 
l'ispezione e l'accettazione nel caso delle opere, i metodi o le tecniche di costruzione come pure ogni altra 
condizione tecnica che l'amministrazione aggiudicatrice è in grado di prescrivere, nell'ambito di regolamenti 
generali o specifici, in relazione all'opera finita ed ai materiali od alle parti che la compongono. 
2. Norma: una specifica tecnica approvata da un'organizzazione di normazione riconosciuta per applicazioni 
ripetute e continue, il rispetto della quale non è in linea di massima obbligatorio. 
3. Norma europea: una norma approvata dal Comitato europeo per la standardizzazione (CEN) o dal 
Comitato europeo di normalizzazione elettrotecnica (CENELEC) in quanto «Norma europea (EN)» ovvero 
«Documento d'armonizzazione (HD)» in base alle regole comuni di queste organizzazioni, ovvero 
dall'Istituto europeo delle norme per le telecomunicazioni (ETSI — European Telecommunication 
Standards Institute) in quanto «Norma europea per le telecomunicazioni (ETS)». 
4. Omologazione tecnica europea: una valutazione tecnica favorevole dell'idoneità all'impiego di un prodotto, 
basata sulla rispondenza ai requisiti essenziali per la realizzazione di opere, in funzione delle caratteristiche 
intrinseche del prodotto stesso e di determinate condizioni d'applicazione e d'impiego. L'omologazione 
europea è rilasciata da un organismo designato a questo scopo da ogni Stato membro. 
5. Specifica tecnica comune: una specifica tecnica stabilita conformemente ad una procedura riconosciuta dagli 
Srati membri per garantirne un'applicazione conforme in tutti gli Stati membri, che sia stata pubblicata nella 
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
6. Requisiti essenziali: requisiti riguardanti la sicurezza, la salute e determinati altri aspetti d'interesse generale 
che l'opera può soddisfare. 
N. C 23/20 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 31. 1. 91 
ALLEGATO III 
Modelli d'avvisi relativi a contratti 
A. Informazioni preliminari 
1. Denominazione, indirizzo, indirizzo telegrafico, numeri di telefono, telex e telefax dell'amministrazione e, 
qualora non coincidano con i primi, del servizio al quale possono essere richieste informazioni 
aggiuntive. 
2. Appalti complessivi che s'intende aggiudicare in ciascuna delle categorie di servizio di cui all'allegato 
IA. 
3. Termine previsto per l'avvio delle procedure d'aggiudicazione per ogni categoria. 
4. Altre informazioni. 
5. Data d'invio dell'avviso. 
6. Data di ricevimento dell'avviso da parte dell'Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee. 
B. Procedura aperta 
1. Denominazione, indirizzo, indirizzo telegrafico, numeri di telefono, telex e telefax dell'amministrazione 
aggiudica trice. 
2. Categoria di servizio e descrizione. Classifica CPC. 
3. Località della prestazione. 
4. a) Eventuale indicazione del fatto che la prestazione del servizio sia riservata ad una particolare 
professione in forza di disposizioni legislative, regolamentari od amministrative. 
b) Riferimenti delle disposizioni legislative, regolamentari od amministrative in causa. 
e) Menzione di un eventuale obbligo per le persone giuridiche di fornire le prove delle qualifiche 
professionali delle persone responsabili per la prestazione del servizio. 
5. Eventuale indicazione della possibilità che gli imprenditori possano presentare offerte per una parte dei 
servizi in questione. 
6. Varianti: 
a) specifiche di minima, 
b) elementi desiderabili, 
e) all'occorrenza, divieto di presentare varianti. 
7. Durata del contratto o termine per il completamento del servizio. 
8. a) Denominazione ed indirizzo del servizio al quale possono venir richiesti i documenti del caso. 
b) Termine ultimo per la presentazione di richieste in questo senso. 
e) All'occorrenza, importo e modalità di pagamento delle somme pagabili per tali documenti. 
9. a) Persone autorizzate a presenziare all'apertura delle offerte. 
b) Data, ora e luogo di tale apertura. 
10. Depositi e garanzie eventualmente richiesti. 
11. Condizioni principali di finanziamento e pagamento e/o riferimenti alle disposizioni riguardanti tali 
aspetti. 
31. 1. 91 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 23/21 
12. All'occorrenza, forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento d'imprenditori che s'aggiudichi il 
contratto. 
13. Informazioni relative alla posizione degli imprenditori, nonché informazioni e formalità necessarie per 
valutare il livello minimo ad essi richiesto sotto il profilo economico e tecnico. 
14. Periodo durante il quale l'offerente ha l'obbligo di mantenere aperta la propria offerta. 
15. Criteri per l'aggiudicazione del contratto e loro classificazione per ordine d'importanza. Criteri diversi da 
quello del prezzo più basso vanno menzionati qualora non figurino nei documenti contrattuali. 
16. Altre informazioni. 
17. Data d'invio dell'avviso. 
18. Data di ricevimento dell'avviso da parte dell'Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee. 
C. Procedura ristretta 
1. Nome, indirizzo, indirizzo telegrafico, numeri di telefono, telex e telefax dell'amministrazione. 
2. Categoria di servizio e descrizione. Classifica CPC. 
3. Calendario delle prestazioni. 
4. a) Eventuale indicazione del fatto che la prestazione del servizio sia riservata ad una particolare 
professione in forza di disposizioni legislative, regolamentari od amministrative. 
b) Riferimenti delle disposizioni legislative, regolamentari od amministrative in causa. 
e) Menzione di un eventuale obbligo per le persone giuridiche di fornire le prove delle qualifiche 
professionali delle persone responsabili per la prestazione del servizio. 
5. Eventuale indicazione della possibilità che gli imprenditori possano presentare offerte per una parte dei 
servizi in questione. 
6. Numero previsto degli imprenditori, anche in termini di un numero compreso tra un massimo od un 
minimo, che verranno invitati a presentare offerte. 
7. Varianti: 
a) specifiche di minima, 
b) elementi desiderabili, 
e) all'occorrenza, divieto di presentare varianti. 
8. Durata del contratto o termine per il completamento del servizio. 
9. All'occorrenza, forma giuridica che deve assumere il raggruppamento d'imprenditori che s'aggiudichi il 
contratto. 
10. a) All'occorrenza, motivazione del ricorso alla procedura accelerata. 
b) Termine ultimo per il ricevimento delle richieste di partecipazione. 
e) Indirizzo cui queste vanno inviate. 
d) Lingue in cui le richieste devono essere redatte. 
11. Termine ultimo per l'invio degli inviti a presentare offerte. 
12. Depositi e garanzie di qualunque tipo eventualmente richiesti. 
13. Informazioni relative alla posizione degli imprenditori, nonché informazioni e formalità necessarie per 
valutare il livello minimo ad essi richiesto sotto il profilo economico e tecnico. 
N. C 23/22 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 31. 1. 91 
14. Criteri per l'aggiudicazione del contratto e loro classificazione in ordine d'importanza, qualora tali 
informazioni non risultino dall'invito a presentare offerte. 
15. Altre informazioni. 
16. Data d'invio dell'avviso. 
17. Data di ricevimento dell'avviso da parte dell'Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee. 
D. Procedura negoziata 
1. Denominazione, indirizzo, indirizzo telegrafico, numeri di telefono, telex e telefax dell'amministrazione. 
2. Categoria del servizio e descrizione. 
Classifica CPC. 
3. Calendario delle prestazioni. 
4. a) Eventuale indicazione del fatto che la prestazione del servizio sia riservata ad una particolare 
professione in forza di disposizioni legislative, regolamentari od amministrative. 
b) Riferimenti delle disposizioni legislative, regolamentari od amministrative in causa. 
e) Menzione di un eventuale obbligo per le persone giuridiche: prove delle qualifiche professionali delle 
persone responsabili per la prestazione del servizio. 
5. Eventuale indicazione della possibilità che gli imprenditori possano presentare offerte per una parte dei 
servizi in questione. 
6. Numero previsto degli imprenditori, anche in termini di numero compreso tra un massimo ed un minimo, 
che verranno invitati a presentare offerte. 
7. Varianti: 
a) specifiche di minima, 
b) elementi desiderabili, 
e) all'occorrenzo, divieto di presentare varianti. 
8. Durata del contratto o termine per il completamento del servizio. 
9. All'occorrenza, forma giuridica che deve assumere il raggruppamento d'imprenditori che si aggiudichi il 
contratto. 
10. a) All'occorrenza, motivazione del ricorso alla procedura accelerata. 
b) Termine ultimo per il ricevimento delle richieste di partecipazione. 
e) Indirizzo cui queste vanno inviate. 
d) Lingue in cui le richieste devono essere redatte. 
11. Depositi e garanzie di qualunque tipo eventualmente richiesti. 
12. Informazioni relative alla posizione degli imprenditori, nonché informazioni e formalità necessarie a 
valutare il livello minimo ad essi richiesto sotto il profilo economico e tecnico. 
13. All'occorrenza, nomi ed indirizzi d'imprenditori già selezionati dall'amministrazione aggiudicatrice. 
14. Altre informazioni. 
15. Data d'invio dell'avviso. 
16. Data di ricevimento dell'avviso da parte dell'Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee. 
17. Date delle precedenti pubblicazioni dell'avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
31. 1. 91 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 23/23 
E. Aggiudicazione del contratto 
1. Denominazione ed indirizzo dell'amministrazione. 
2. Procedura d'aggiudicazione prescelta; nel caso della procedura negoziata non preceduta da pubblicazione 
di un bando di gara, motivazione del ricorso a tale procedura (articolo 13, paragrafo 3). Categoria 
CPC. 
3. Categoria del servizio e descrizione. 
4. Data d'aggiudicazione del contratto. 
5. Criteri per l'aggiudicazione del contratto. 
6. Numero di offerte ricevute. 
7. Denominazione ed indirizzo degli imprenditori. 
8. Prezzo od intervallo di prezzi (minimo/massimo) pagato. 
9. All'occorrenza, valore in termini assoluti e percentuali delle quote dei contratti che è probabile vengano 
subappaltate a terzi. 
10. Altre informazioni. 
11. Data di pubblicazione del bando di gara nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
12. Data d'invio dell'avviso. 
13. Data di ricevimento dell'avviso da parte dell'Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee. 
14. Nel caso di contratti relativi a servizi di cui all'allegato I B, accordo dell'amministrazione aggiudicatrice per 
la pubblicazione dell'avviso (articolo 18, paragrafo 3). 
N. C 23/24 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 31. 1. 91 
ALLEGATO IV 
A. Bandi di concorso fra progetti 
1. Denominazione, indirizzo, indirizzo telegrafico, numeri di telefono, telex e telefax dell'amministrazione e 
del servizio al quale possono venir richiesti i documenti del caso. 
2. Descrizione del progetto. 
3. Natura del concorso: aperto o ristretto. 
4. Nel caso di concorsi aperti, termine ultimo per il ricevimento dei progetti. 
5. Nel caso di concorsi ristretti: 
a) numero previsto di partecipanti, anche in termini di numero compreso tra un massimo ed un 
minimo; 
b) all'occorrenza, nomi dei partecipanti già selezionati; 
e) criteri che verranno applicati alla selezione dei partecipanti; 
d) termine ultimo per il ricevimento delle richieste di partecipazione. 
6. Eventuale indicazione del fatto che la partecipazione sia riservata ad una particolare professione. 
7. Criteri che verranno applicati alla valutazione dei progetti. 
8. All'occorrenza, nomi dei membri della giuria selezionati. 
9. Indicazione del fatto che la decisione della giuria sia vincolante o no per l'amministrazione. 
10. All'occorrenza, numero e valore dei premi in palio. 
11. All'occorrenza, indicazioni particolareggiate dei pagamenti effettuati a favore di tutti i partecipanti. 
12. Indicazione del fatto che i concorrenti premiati abbiano o meno diritto all'aggiudicazione di eventuali 
contratti volti a dar seguito al progetto. 
13. Altre informazioni. 
14. Data d'invio dell'avviso. 
15. Data di ricevimento dell'avviso da parte dell'Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee. 
B. Risultati dei concorsi fra progetti 
1. Denominazione, indirizzo, indirizzo telegrafico, numeri di telefono, telex e telefax dell'amministrazione. 
2. Descrizione del progetto. 
3. Numero totale dei partecipanti. 
4. Numero dei partecipanti esteri. 
5. Vincitori del concorso. 
6. All'occorrenza, premi assegnati. 
7. Altre informazioni. 
8. Riferimento del bando di concorso fra progetti. 
9. Data d'invio dell'avviso. 
10. Data di ricevimento dell'avviso da parte dell'Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee. 
31. 1. 91 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 23/25 
ALLEGATO V 
A. Modelli d'avvisi relativi a concessioni di servizio pubblico 
1. Denominazione, indirizzo, indirizzo telegrafico, numeri di telefono, telex e telefax dell'amministrazione. 
2. a) Località delle prestazioni. 
b) Oggetto della concessione, natura e portata dei servizi da prestare. 
e) Durata del contratto. 
3. a) Termine ultimo per il ricevimento delle candidature. 
b) Indirizzo cui inviarle. 
e) Lingue in cui devono essere redatte. 
4. Requisiti di natura personale, tecnica e finanziaria cui i candidati devono rispondere. 
5. Criteri per l'aggiudicazione del contratto. 
6. All'occorrenza, quota minima del valore complessivo del contratto di concessione che va subappaltata a 
terzi. 
7. Altre informazioni. 
8. Data d'invio dell'avviso. 
9. Data di ricevimento dell'avviso da parte dell'Ufficio delle Pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee. 
B. Avvenuta aggiudicazione della concessione 
1. Denominazione, indirizzo, indirizzo telegrafico, numeri di telefono, telex e telefax dell'amministrazione. 
2. Oggetto della concessione, natura e portata dei servizi da prestare. 
3. Data d'aggiudicazione della concessione. 
4. Numero d'offerte ricevute. 
5. Denominazione ed indirizzo del concessionario. 
6. Altre informazioni. 
7. Data della pubblicazione dell'avviso di gara nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
8. Data d'invio dell'avviso. 
9. Data di ricevimento dell'avviso da parte dell'Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee.