Parere della Commissione a norma dell'articolo 251, paragrafo 2, terzo comma, lettera c) del trattato CE, sugli emendamenti del Parlamento europeo alla posizione comune del Consiglio riguardante la proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa all'abuso di informazioni privilegiate e alla manipolazione del mercato (abusi di mercato) recante modificazione della proposta della commissione a norma dell'articolo 250, paragrafo 2 del trattato CE /* COM/2002/0724 def. - COD 2001/0118 */





PARERE DELLA COMMISSIONE a norma dell'articolo 251, paragrafo 2, terzo comma, lettera c) del trattato CE, sugli emendamenti del Parlamento europeo alla posizione comune del Consiglio riguardante la proposta di DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO RELATIVA ALL'ABUSO DI INFORMAZIONI PRIVILEGIATE E ALLA MANIPOLAZIONE DEL MERCATO (ABUSI DI MERCATO) RECANTE MODIFICAZIONE DELLA PROPOSTA DELLA COMMISSIONE a norma dell'articolo 250, paragrafo 2 del trattato CE 2001/0118 (COD) PARERE DELLA COMMISSIONE a norma dell'articolo 251, paragrafo 2, terzo comma, lettera c) del trattato CE, sugli emendamenti del Parlamento europeo alla posizione comune del Consiglio riguardante la proposta di DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO RELATIVA ALL'ABUSO DI INFORMAZIONI PRIVILEGIATE E ALLA MANIPOLAZIONE DEL MERCATO (ABUSI DI MERCATO) 1. Antecedenti Data di trasmissione della proposta al PE e al Consiglio (documento COM(2001) 281 def. -C5/2001/262 -2001/0118 (COD) [1]: // 1° giugno 2001 [1] GU C 240 E del 28.8.2001 pag.265. Data del parere del Comitato economico e sociale europeo [2]: // 17 gennaio 2002 [2] GU C 80 del 3.4.2002 pag. 61 Data del parere del Parlamento europeo, prima lettura [3]: // 14 marzo 2002 [3] Relazione A 5/2002/69/ Data di adozione della posizione comune [4]: // 19 luglio 2002 [4] ..... Data del parere del Parlamento europeo, seconda lettura [5] // 24 ottobre 2002 [5] ..... 2. Obiettivo della proposta della commissione L'obiettivo della proposta di direttiva è garantire l'integrità dei mercati finanziari europei, stabilire ed attuare norme comuni di lotta contro gli abusi di mercato in tutta l'Europa e accrescere la fiducia degli investitori in questi mercati. Se si vuole garantire una tutela efficace dei mercati finanziari europei integrati, occorre adottare un quadro giuridico comune in materia di prevenzione, di accertamenti, di indagini e di regime sanzionatorio degli abusi di mercato. Tale quadro deve garantire agli operatori di mercato la certezza sui concetti e sull'applicazione delle norme, creando quindi condizioni di parità per tutti gli operatori in tutti gli Stati membri. Di conseguenza i principali obiettivi della direttiva sono i seguenti: - instaurare un regime paneuropeo basato sugli effetti per la prevenzione degli abusi di mercato; - indurre i professionisti del settore ad impegnarsi fermamente a rispettare la trasparenza e la parità di trattamento; - designare un'autorità amministrativa unica competente in ogni Stato membro; - attribuire a questa autorità amministrativa un insieme minimo comune di competenze; - introdurre sanzioni amministrative in ogni Stato membro; - realizzare un ampio quadro di cooperazione per le autorità competenti. 3. Parere della Commissione sugli emendamenti del Parlamento Sintesi Il Parlamento ha modificato la posizione comune del Consiglio con cinque emendamenti. La Commissione accoglie tutti questi emendamenti del Parlamento, ossia gli emendamenti da 1 a 5. Emendamenti del Parlamento in seconda lettura 3.1. Emendamenti accolti dalla Commissione Tutti gli emendamenti sono accolti dalla Commissione. L'emendamento 1 che modifica il considerando 26 chiarisce che le operazioni effettuate da persone che svolgono funzioni dirigenziali devono essere comunicate almeno su base individuale; collegato all'emendamento 4. L'emendamento 2 che modifica il considerando 36 impone agli Stati membri di garantire un adeguato finanziamento delle autorità competenti. L'emendamento 3 che modifica l'articolo 1, paragrafo 1 inserisce espressamente nel campo di applicazione della direttiva il "frontrunning" su strumenti derivati su merci. L'emendamento 4 che modifica l'articolo 6, paragrafo 4 chiarisce che le operazioni effettuate da persone che svolgono funzioni dirigenziali devono essere comunicate almeno su base individuale; collegato all'emendamento 1. L'emendamento 5 che modifica l'articolo 6, paragrafo 10 chiarisce che al fine di stabilire le misure di applicazione attraverso la procedura del comitato si deve tenere conto anche delle norme che regolano la professione di giornalista, ivi compresi i codici di autoregolamentazione. 3.2. Emendamenti o parti di emendamenti non accolti dalla Commissione Nessuno 4. conclusione A norma dell'articolo 250, paragrafo 2 del trattato CE la Commissione modifica la sua proposta in conseguenza.