ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)429
Vol.1975/0165

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONS BELLECOMUMTA EUROEEB
COM(75)429def.
Bruxelles,25luglio1975
Propostamodificata
di
DIRETTIVA DELCONSIGLIO
relativaall'armonizzazione delledisposizioni legislative eregolamentari
degli.Statimembriperquantoriguardailmantenimento deidiritti
edeivantaggideilavoratoriincasodifusionidisocietà,di
trasferimenti diaziendeediconcentrazioni diimprese
(presentatadallaCommissionealConsiglio
anormadell'articolo149»paragrafo2
delTrattatoC.E.E.)
COii(75)429def.

V/631/V74-I
Orig sD
RELAZIONE
Δ.
1.Losviluppo economico hacome risultato ,siaalivello nazionale che
sulpiano comunitario ,unrapido incremento delprocesso diconcentrazione
delle imprese »Vari dati statistici neconfermano l'entità :trail19^2
eil1970 ilnumero delle concentrazioni effettuate ogni anno nella Comuni­
tàcostituita daiseiStati membri originari èpassato da173a.612 ,cor »-
rispondente adunamoltiplicazione per3,5nell' arco dinove anni# Peril
solo periodo 1~)66-1970 »iltasso d'incremento èraddoppiato rispetto a
quello delperiodo 1962–1966 *Inalcuni Stati membri ,1*incremento della
concentrazione èstato tale cheil50$della cifra d'affari globale del
settore industriale proviene dalle 100piùimportanti imprese industriali .
2#Tale processo diconcentrazione sitraduce oinfusioni disocietà o
intrasferimenti diaziende oppure inuncontrollo cheun'impresa assume
neiconfronti diun'altra .
3»Questa evoluzione harichiesto che sicrei sulpiano comunitario un
apposito quadro giuridico# Atalfine ,sono stati elaborati alcuni strumen­
tigiuridici ,fracui ,inparticolare ,laproposta diterza direttiva con­
cernente lefusioni disocietà ,ilprogetto preliminare diconvenzione sulla
fusione internazionale delle società perazioni ,laproposta diregolamento
sulcontrollo delle concentrazioni diimprese elaproposta diunostatuto
delle società perazioni europee#
Questi strumenti giuridici sono volti adisciplinare iproblemi posti
dalprocesso diconcentrazione diimprese rispetto aldiritto delle società
edella concorrenza#

4#Bisogna,tuttavia,costatarechelemodificheapportateallastrut­
turadelleimpresedalprocessodiconcentrazione pregiudicano spessopro­
fondamentelasituazionesocialedeilavoratorinell'impresainteressata e
chelanormativagiuridicadegliStatimembriapplicabileatalioperazioni
nonprendeinoonsiderazione inmisuràsufficientegliinteressideilavo­
ratori»Ciò*siverifica,inparticolare,quandoicambiamentihannoluogo
secondolenormedeldirittocivileecommerciale,lequali$ondannoal
lavoratorealcunricorsoperesigeredalnuovodatoredilavoroilmante­
nimentodeiprecedentirapportidilavoro» .
5»Questiproblemi,nonchélanecessitàdirisolverlialivellocomu­
nitario,sonogiàstatiriconosciuti :igiàcitatistrumentigiuridicico­
munitarihannorivedutoalcunedisposizioni alfineditutelaremegliogli
interassideilavoratoriinpasodimcaificadellastretturadelleimprese»
Tuttavia,bisognacostatareche,tenutocontodelcampod'applicazionedi
talistrumentiedelcaratterespecificodelledisposizioni sqcialiivi.
previste,essiapportanosolounasoluzioneparzialeaiproblemicuisi
trovanodifronteilavoratoriincasodimodificadellestrutturedella
impresa»•
6,Nellasuarisoluzionedel21gennaio1974,relativaadunprogramma ,
diazionesociale,ilConsigliohaespressolavolontàpoliticadiadottare ,
lemisurenecessarieperraggiungere 1-obiettivodelmiglioramento delle
condizionidivitaedilavorocheneconsentalaparificazione nel,progres­
so,tral'altro,proteggendogliinteressideilavoratori,segnatamenteper
quantoriguardailmantenimento deidirittievantaggiacquisitiinoasodi
fusione,concentrazione erazionalizzazione » •,
1Vaosservato,d'altro-lato,chegliespertigovernativi ,deisei
Statimembrioriginari,incaricatidell'elaborazionediunprogettopreli­
minarediconvenzionesitilafusioneinternazionale dellesocicìtàperazioni,
avevanogiàcostatato,anomedeirispettivigoverni,inuna,dichiarazione
comunenel1^72,lanecessitàdiprevedereimostrumentoparticola-redi
portatageneralechedisciplinisulpio.nogiuridicolatuteladeilavorar*
toricontroglieffettidituttiitipidiconcentrazione »

7«Questo èl'obiettivo della presente proposta didirettiva chela
Commissione sieraimpegnata apresentare alConsiglio »
Con l'introduzione didisposizioni inmateria diprotezione ediga­
ranzia ,laproposta didirettiva èvolta afarsìcheillavoratore ,incaso
ditrasferimento diun'azienda odiconcentrazione diimprese ,nonperda i
diritti evantaggi cheaveva acquisito prima dicambiare datore dilavoro .
Questo obiettivo èconseguito con iseguenti mezzi t
~trasferinento deirapporti dilavoro dalcedente all'acquirente ,nelcaso
.dicambiamento deldatore dilavoro ;
–tutela dei lavoratori contro illicenziamento motivato unicamente dal
trasferimento diaziende odiconcentrazioni diimprese ;;
–informazione ,consultazione enegoziato con irappresentanti deilavora­
tori perquanto ri;juarda gliinteressi didetti lavoratori#
8» ,Conformeaente all'articolo 117delTrattato cheistituisce laCEE ,
laprésente direttiva èvolta apromuovere ilmiglioramento delle condi­
zioni divita edilavoro della manodopera 7checonsenta laloro' parifica *-1
zione nelprogresso ,grazie alravvicinamento delle disposizioni legisla­
tive eregolamentari degli Stati membri »

B.CŒMEHTO DELLE DISPOS ÏZIOîTI
Articolo 1
»■* '£ ' 1 "> . :
Questo articolo definisce ilcanaio diapplicazione della proposta di
direttiva . * ' " " - ...
.Esso riguarda iltrasferimento diaziende odiparti ,diaziende ad
unaltro datore dilavoro ,attraverso tuiafusione ounatrasformazione di
società odialtri tipi contrattuali dicessione »
Sièrinunciato ,alriguardo ,adare proprie definizioni nella pro­
posta didirèttiva ,"che -rimanda ,dunque ,alle disposizioni legislative ,re­
golamentari edamministrative vigenti negli .Stati .membri ,nonché alle di­
sposizioni future deldiritto comunitario ;perquanto riguarda queste ul­
time ,sitratta ,daunlato ,della proposta diterza direttiva relativa alle
fusioni disocietà perazioni e,dall' altro ,delprogetto diconvenzione sul­
lafusione internazionale disocietà perazioni , , . , , ,-'
Questo articolo comprende tutti itipi ditrasferimenti contrattuali ^
ossia tanto lecessioni quanto lelocazioni ,gliaffitti elecostituzioni
diusufrutto esso include non solo tutti icasi incui sihatrasferimento
diun'impresa nella suatotalità ,maanche icasi inoui'alcune aziende so­
nostaccate daun'impresa etrasferite adun'altra .
Perquanto concerne lanozione disocietà ,laproposta didifettiva
rimanda all'articolo 58,paragrafo 2,delTrattato CEEedinclude ,quindi ,
tutte lesocietà civili ecommerciali ,comprese lecooperative elealtre
persone didiritto pubblioo eprivato ,adeccezione ,pero' ,diquelle ohe
nonperseguono scopi dilucro#
Mentre tutte leforme deltrasferimento oontrattuale conducono adun
cambiamento delproprietario e,quindi ,deldatore dìlavoro ,leconcentra­
zioni diimprese sieffettuano ,dinorma ,senza cheleinprese perdano la
loro autonomia giuridica esenza cambiamento deldatore dilavoro .Viene
semplicemente instaurato uncontrollo diun'impresa sudialtre .

-5-
Benché intali concentrazioni diimprese l'identità delproprieta­
rio' odeldatore di -lavoro resti immutata ,1*impresa dominante può 1eser­
citare ,invirtù *,delsuodiritto dicontrollo ,un'importante influenza
sulmodo .incuivengono configurati irapporti dilavoro nelle imprese do­
minate ,conpossibili ripercussioni negative sulle condizioni dilavoro
deilavoratori .E'perciò *necessario tutelare ilavoratori come nelcaso
deltrasferimento diazienda »Tuttavia ,dato chel'identità giuridica del
datore di ,lavoro rimane immutata ,vanno esaluse tutte leconseguenze giu­
ridiche connesse adunmutamento didatore dilavoro .Perciò' ,anorma
delparagrafo 2,sono applicabili peranalogia soltanto quelle disposizio­
nidella proposta didirettiva chegarantiscono idiritti alle prestazioni
deiregimi conplementari disicurezza sociale (articolo 5)»cheriguardano
"'làtutela deilavoratori contro unlicenziamento ingiustificato enelcaso
diunasostanziale modifica delle loro condizioni dilavoro (articolo 6)t
che .disciplinano itrasferimenti (articolo 7)echeprescrivono unaconsul­
tazione deilavoratori (articolo 9)•
Ilprogetto didirettiva rinuncia anche adare unadefinizione del
concetto dicontrollo erimanda all'articolo 2della proposta diregola­
mento delConsiglio sulcontrollo delle concentrazioni diimprese .
Sulpiano territoriale ,,sembra necessario tutelare idiritti deila­
voratori non spio nei casi incui iltrasferimento olaconcentrazione ri­
guardino aziende <?imprese situate sulterritorio diunoStato membro o,sul
territorio dipiùStati membri ,maanche leoperazioni cheriguardano azien­
deoimprese situate sulterritorio diuno opiùStati membri esuquello
diuno opiùpaesi terzi ...Dato che ègiuridicamente impossibile ,imporre a

degli Stati terzi l'obbligò delrispetto della regolamentazione cor.unita --
ria,,ilparagrafo 3prevede l'applicazione della :direttiva inquest' ultimo
caso soltanto qualora leoperazioni siriferiscano adaziende odimprese
situate nella sfera di'applicazione territoriale delTrattato CEE,
Articolo 2 :
Ladefinizione delle nozioni "cedente "ed"acquirente "dicuialpa­
ragrafo 1tiaunsiguificato puramente tecnico nelcaso dicambiamento di
proprietà ,oilloro utilizzo èdestinato unicamente' asemplificare iltesto
della direttiva proposta »
Siprecisa alparagrafo 2che iltermine "rappresentanti deilavora­
tori "designa irappresentanti deilavoratori aisensi della legislazione
invigore negli Stati membri .Laproposta didirettiva nonpregiudica ,
dunque ,l'organizzazione elestrutture della rappresentanza dei .lavora­
tori quali esse sono previste dalle disposizioni invigore inciascun Stato
membro *
Articolo 3
Questa disposizione ,cheprevede iltrasferimento automatico dei
rapporti dilavoro all'acquirente ,èl'elemento -principale della proposta
didirettiva »Essa ,èvolta adimpedire all'acquirente difarvalere le
disposizioni didiritto civile relative alle cessioni dicrediti per ri­
fiutare dicontinuare adoccupare ilavoratori oconvenire con ilcedente
dinonriprendere irapporti dilavoro incorso .Ilcedente nonpotrebbe ,
allora ,fare altro cholicenziare ilavoratori esclusi dalbeneficio del
trasferimento .Tale risultato sarebbe incontraddizione con l'obiettivo
della tutela degli interessi deilavoratori .
Secondo laconcezione dominante intutti gliordinamenti giuridici ,
gliusiall'interno dell' impresa diventano parte integrante della ,relazio­
nedilavoro crualora essi generino diritti edobblighi per leparti .

-7,-
Ilparagrafo 1indica chiaramente che il "trasferimento deidiritti
edobblighi siriferisce anche aquelli derivanti dausipropri all'impresa#
Perquanto siriferisce altrasferimento deidiritti edobblighi
derivanti dacontratti collcttivi dilavoro ,"bisogna fare aloune distin -
"zioai :quando ilcedente eraluistesso vincolato dauncontratto collet­
tivo,:' sembra logico decidere che idiritti edobblighi derivanti datale
contratto siano trasferiti automaticamente all'acquirente ,come stabilito
dalparagrafo 2,fintantoché leparti nonabbiano' concluso unaltro con­
tratto collettivo .
Lasituazione èdiversa nel caso dicontratto collettivo concluso ■
traorganizzazioni professionali ,chevincoli ,certo ,ilcedente ,manon
l'acquirente ,echenonèstato reso obbligatorio »Sarebbe intalcaso ;,
contrario alprincipio costituzionale degli Stati membri della libertà di
associazione ,diimporre all'acquirente diaderire contro lapropria volon­
tàaduncontratto collettivo »Tuttavia ,perevitare che ilavoratori ,
qualora l'acquirente nonsottoscriva disuainiziativa ilcontratto col­
lettivo ,cessino dibeneficiare della protezione delle proprie condizioni
dilàvoro' previste dalcontratto ,siècercato ,alparagrafo 3,ditrovare
unasoluzione ,laquale ,purnonessendo l'acquirente parte alcontratto
collettivo,' l'obblighi ,tuttavia ,arispettare lecondizioni' -ivifissate ,
fino almomento incuileparti avranno concluso unnuovo contratto collet­
tivo ,tale soluzione nonpotendo pero' essere diapplicazione aldilàdi
unanno adecorrere dalla data ditrasferimento dell' azienda }se,alla -sca­
denza diquesto termine ,leparti nonhanno concluso unnuovo contratto e
sel'acquirente ètenuto adosservare unaltro Contratto jallora quest' ul­
timo diviene applicabile , ' 1 :
Ledisposizioni deiparagrafi 2e3relative almantenimento deicon­
tratti collettivi corrispondono essenzialmente alpunto divista espresso
alriguardo dalComitato economico esociale , ,

-8-
Articolo 4 ' -
Secondo "tale articolo ,l'assunzione daparte dell' acquirente dell' an­
zianità cheillavoratore hamaturato nell' azienda onell' impresa delce­
dente faparte ,tral'altro ,deidiritti acquisiti protetti .Intalmodo ,
ègarantita allavoratore lacontinuità delsuoperiodo lavorative ,senza
dover esaminare seledisposizioni legislative ,leclausole deicontratti
collettivi eleclausole deicontratti individ\iali dilavoro applicabili
alprecedente rapporto dilavoro abbiano omeno determinate conseguenze
giuridiche sulla durata dell' appartenenza dellavoratore all'azienda oal­
l'impresa »
Articolo 5 >.
■Idiritti acquisiti dailavoratori alle prestazioni deiregimi
comnlementari .(professionali ointerprofessionali )disicurezza sociale ,
chesitratti ,della pensione divecchiaia ,dell' assicurazione malattia o
dialtre prestazioni ,sono per illavoratore unimportante elemento del
rapporto dilavoro ..Tuttavia ,lecondizioni ,leforme eitipi ditali
prestazioni sono apparsi variabili einodi della loro organizzazione
cosi' diversi ,che sirende inroossibile l'inclusione nella proposta ,di
i
direttiva didisposizioni comunitarie caso percaso .D'altronde ,^tali
disposizioni nc?nsono indispensabili aifini degli obiettivi della diret­
tiva»' Perciò' ,laproposta didirettiva silicita inquesto caso asta­
bilire chegliStati membri hanno l'obbligo diadottare lemisure neces­
sarie onde evitare ailavoratori laperdita deiloro diritti lasciando ,
··Ψ
agli Stati stessi lascelta deimezzi ipiù idonei .
Articolo 6
Laprotezione deidiritti acquisiti deilaboratori ,chelapresente
proposta didirettiva intende realizzare ,potrebbe essere elusa seilce­
dente ol'acquirente licenziasse ilavoratori adducendo come motivo il
trasferimento d'azienda .Lalegislazione vigente inalcuni Stati membri
vieta giàunatale pras si,mainaltri Stati membri sono considerati lo–
gittini ilicenziamenti cuisièproceduto intali occasioni .Bisognava ,

perciò',.stabilire,,•inmanieratiniforme,cheilicenziamenti ,inoccasione
,divuntrasferimento tliaziendasonolecitisoltantosegiustificati daim­
perativenecessitàinterne*. ..■■;
Quest'ultimalimitazioneeradettatadaunacorrettavalutazione
dellerealtàeconomiche.Essahacomeobiettivodilasciareali*imprendi­
torelafacoltàdiprocedere,inoccasionediuntrasferimento d,azienda,
amodifichedell'organizzazione dell*impresaonelsistema .dellaproduzio­
ne,nonchédiprendereprovvedimenti dirazionalizzazione odìaltra.na–
,tura«Questafacoltàpuò*,adesemptio,avereuna.certaimportanza .nei
casiincuiiltrasferimento d'aziendaavvienealloscopodisanareimpre­
seindifficoltà,Jntalicircostanze nepotrebberorisultareincidenze
d'ordinequantitativo equalitativosull'occupazionenelleaziendeinteres­
sateèillicenziamento dialcunilavoratoripotràrisultareinevitabile®
'E'deliberatamente chegliautoridellapropostahannorinunciato
.adelencarelenecessitàinteme»Infatti,questepossono,asecondadelle
circostanze,assumereformetalmentediversecheunelencosembra,impossi­
bileecheiltentativodistabilirequestoelenconoicorpodelladirettiva
potrebbedareaditoaconfusione.Spetterà,dunque,agliStatimembridi
precisareciò'chesidebbaintenderepernecessitàinterneimperative,con
uninterventosiadellegislatore,odellegiurisdizioni o'ancóradeicon­
tratticollettivi.'
,.;...Per.tenercontodegliobiettiviaellapropostadidirettiva,queste
necessità ,.internenondovranno.,tuttavia,esserefattevalereper,giusti­
ficarejdeilicenziamenti chesolodopoaverconsideratotuttele.altre .
possibilitàesistentinell'impresa,come,adesempio,l'assegnazione ad
unaltropostodilavoroadeguato .allequalificherei lavoratore,eeven­
tualmenteaccompagnata damisurediadattamento odiriconversione *Si
puòragionevolmente pensarechelaproceduradiinformazione èdiconsul-
tazióneconirappresentanti delpersonaledicuiall'articolo9offraun
quadroappropriatoperlaconclusiónediaccordiatalepropositofragli
interessati,alfinedirisolvereiproblemicheemergono.

-10-
Alla fattispecie dei lidenziarhehti collettivi eperaltro replica­
bile ladirettiva delConsiglio del 17febbraio 1975 »relativa alravvi­
cinamento delle legislazioni degli Stati membri inmateria dilicenzia ,-
menti collettivi (1),cheprevede laconsultazione deirappresentanti
deilavoratori ,lanotifica obbligatoria deilicenziamenti collettivi e
l'intervento deipubblici poteri .
Se'illavoratore desidera farcessare ilrapporto dilavoro con
1*acquirente ,poiché iltrasferimento d'azienda haimplicato v:r -
ziale modifica eàsuosvantaggio delle suecondizioni dilavo :- "•ombra
equo ,come previsto dalparagrafo 2,considerare illicer.ziariunfco della­
voratore inquanto avvenuto adopera deldatore dilavoro »
Laproposta didirettiva non tetabilisce ,sulpiano deldiritto co­
munitario ,leconseguenze giuridiche diunlicenziamento illecito anorma
delparagrafo 1odelparagrafo 2,ma,alparagrafo 3,rinvia alle dispo­
sizioni previste dalle legislazioni degli Stati membri incaso cilicen­
ziamento . {
Articolo 7
Questa disposizióne -riguarda ilcaso incui aunlavoratore sia
imposto uncambiamento acausa deltrasferimento d'azienda eprevede che
intalcaso l'articolo 6siapplichi mutatis mutandis .Ciò' significa
che uricambiamento può' essere icr -jsto solo qualora ,lorichiedano impera­
tive necessità interne eche il"-.voratore può' intalcaso rescindere il
proprio contratto dilavoro ,conformemente alle disposizioni delparagrafo
2dell' articolo 6,seilcambiamento rappresenta unasostanziale modifica
easuósvantaggio delle suecondizioni dilavoro .
S
Questa disposizione nonpotrebbe applicarsi quando nelcontratto
dilavoro èprevista l'accettazione daparte dellavoratore diunmuta­
mento ,ameno chequesto mutamento ,dopo iltrasferimento d'azienda ,ri­
sponda alle coedizioni esistenti almomento della conclusione delcon­
tratto dilavoro .
(l)G.U. n°L148del22,2.1975 .

Articolo o'
Questa disposizione eintesa agarantire ohelostatuto elafunzio­
nedeirappresentanti deilavoratori (secondo ladefinizione dicuiall'ar–
ticolo 2,paragrafo 2)nonsiano pregiudicati aseguito deltrasferimento
d'azienda ."Sel'azienda viene trasferita nella suatotalità ,irappresen­
tanti dei lavoratori che sono incarica almomento del trasferimento con­
tinuano adesercitare laloro funzione anche dopo chequesto èavvenuto »
Tuttavia ,questa soluzione nonèrealizzatile quando iltrasferimento di
azienda riguarda soltanto tuiaparte dìun'azienda ,cheviene staccata dalla
vecchia azienda éincorporata inunanuova ,nelqual caso sono competenti
irappresentanti deilavoratori della nuova azienda ,
•Inalcuni Stati membri sono invigore norme che'prevedono che,in
caso dicambiamento nella oonposizione delpersonale ,devono aver luogo
nuove elezioni perlarappresentanza deilavoratori .Tale circostanza può'
presentarsi ,adesempio ,quando v'èfusione disocietà dìcui'ciascuna pos–
; ♦„
sedeva fino adallora ilproprio comitato diimpresa equando enecessario
costituire un ..comitato diimpresa unico perlanuova società# Ilparagrafo
2.tiene ,conto ,diquesta nuova situazione ,giuridica . . . ,■>
*' f:t>.■> ... : '' '■ "" ''
Articolo 9 .■
.Ledisposizioni dimerito relative alla tutela dei .diritti maturati
dailavoratoci devono essere completate .danorme procedurali chegaranti -*
scano l'informazione elaconsultazione deirappresentanti ,deilavoratori
sulle conseguenze diuntrasferimento d'azienda .Tali disposizioni figu-
< .. • - ■ ^v.rano giànella proposta ditèrza direttiva relativa allò fusioni disocie­
tàpep *azioni ,perquanto concerne lefusioni chehanno luogo sulterrito­
riodiunsolo estesso Stato membro .
Perimpedire che .visiano interferenze traduedirettive ,ilparsi-
grafo 5esclude l'applicazione diqueste disposizioni alle -fusioni ;diso­
cietà perazioni ,checadono sotto laterza direttiva .D'altra parte ,per
evitare nella pratica l'applicazione concorrente diunamoltitudine didi­
sposizioni procedurali differenti tanto perlaloro struttura cheper il
loro orientamento ,siècercato didare aqueste .disposizioni unaforma

12-
largamente identica nelle dueproposte didirettiva }compatibilmente con
leparticolarità inerenti aifenomeni disciplinati .
Anzitutto ,sitratta diobbligare tanto ilcedente quanto l'acqui­
rente adinformare ,inmaniera esauriente ,irappresentanti deilavoratori
suimotivi deltrasferimento d'azienda ,culle conseguenze previsibili dj.
tali operazioni per ilavoratori esuiprovvedimenti previsti nei loro
confronti ,nonché anegoziare suiprovvedimenti daprendere con irappre –
séntanti deilavoratori ,eciò' suloro richiesta ..Inlinea dimassima ,
quest' informazione deve aver luogo periscritto duemesi prima chevenga
attuato iltrasferimento d'azienda ."Perrendere piùelastica questa di­
sposizione ,consentendone l'applicazione intutte lecircostanze previste
dalla proposta didirettiva ,èstato disposto che ,inviaeccezionale ,è
possibile rinunciare tanto all'osservanza deltermine diduemesi che al
requisito della forma scritta .Tuttavia ,irappresentanti deilavoratori
debbono ,inogni .caso ,essere informati tempestivamente ,lavalutazione
diquest' ultima nozione essendo funzione delle caratteristiche ,delcaso .-,
considerato .
Seirappresentanti deilavoratori giungono alla conclusione che le
operazioni previste ledono gliinteressi deilavoratori ,essi hanno lafa«-
coltà diavviare negoziati pergiungere adunaccordo sulle misure dapren­
dere perquanto concerne ilavoratori .Bisogna ,tuttavia ,indicare ,.lapro­
cedura daseguire quando inegoziati avviati arichiesta deirappresentanti
deilavoratori nonsfociano inunaccordo .Ciascuna parte deve avere allora
lafacoltà dichiedere un -arbitrato elasentenza dogli arbitri inmerito
alle misura daprendere afavore deilavoratori deve essere obbligatoria »
Non èpossibile lasciare interamente allegislatore nazionale il
compito didisciplinare l'istituzione dell' organismo arbitrale ;bisogna
viceversa fare inmodo chetale organismo siaconposto dapersone aventi
un'esperienza effettiva deiproblemi darisolvere »Pertale motivo ,i
membri devono essere designati per il50 cpdaidatori dilavoro eper il
50cfodairappresentanti deilavoratori .Ladesignazione delpresidente
haluogo successivamente peraccordo fra leparti .

Lagiurisdizione competente dovrà intervenire solo qualora queste
ultime nonpossano giungere adunaccordo .
Ilparagrafo 4stabilis.ce chenél'obbligo diavviare negoziati ,in
conformità delparagrafo lfnélaprocedura dinegoziato edarbitrato ,a
norma delparagrafo 3,possono ostacolare -l'esecuzione dell' operazione pre­
vista .
Articoli da10a13 -<
Queste disposizioni fissano lenecessarie modalità diesecuzione .

V/631AA4-I
Proposta modificata
;.... ........ , - ,,di
, .DIRETTIVA IELCONSIGLIO . . ,
..relativa all'armonizzazione delle disposizioni legislative
eregolamentari degli Stati membri perquanto riguarda
ilmantenimento deidiritti edeivantaggi
dei lavoratori incaso difusioni di "J-•
* j ■■••
società ,ditrasferimenti diaziende
" ediconcentrazioni ,div'imprese ' ■ *
ILCONSIGLIO IELLE COMUNITÀ' EUR0FE3 ,
1
Visto ilTrattato cheistituisce laComunità economica europea ,inparti­
colare l'articolo 100,
Vista laproposta della Commissione ,
Visto ilparere delParlamento Europeo ,
Visto ilparere delComitato economico esociale ,
Considerando chelacreazione diunmercato unico pertutti iprodotti e
lalibera circolazione delle persone edeimezzi diproduzione all'interno
della Comunità ,nonsoltanto haavuto l'effetto diampliare ilmercato per
leimprese europee ed'intensificare laconcorrenza suimercati degli Stati
membri ,maohel'unione economica cosi' creata hacostretto leimprese a
modificare leproprie strutture ,metodi edimensioni peradeguarsi alle
nuove esigenze delMercato comune ,inparticolare mediante lafusione ,la
concentrazione elarazionalizzazione ,

Considerando che -se,aisensi dell' articolo 2delTrattato ,laCpnrunità ha
ilcompito "dipromuovere ,mediante l'instaurazione diunmercato comune
edil :graduale ravvicinamento delle politiche economiche degli Stati membri
unosviluppo armonioso delle attività economiche nell' insieme della Comu­
nità ,essa haaltresì ilcompito ,secondo ilmedesimo articolo ,dipromuo­
vere un .miglioramento sempre piùrapido .-deltenore divita eche,peraltro ,
.gliStati membri ,invirtù 1dell' articolo 117 eleiTrattato CEE ,hanno con­
venuto sulla necessità dipromuovere ilmiglioramento delle condizioni di
vita edilavoro della manodopera oheneconsenta laparificazione nelpro­
gresso ,inparticolare mediante ilravvicinamento delle loro disposizioni
legislative ,regolamentari edamministrative ,
Considerando che ilConsiglio hanonsoltanto riaffermato tale obiettivo
nella suarisoluzione del21gennaio 1974 (l)»relativa adunprogramma
d'azione sociale ,machehainoltre espresso lavolontà politica diadot–
tare lemisure necessarie perconseguire tale obiettivo ,
Considerando ohe lemodifiche distruttura delle imprese nonrispondono
sempre atale obiettivo ,macheanzinvischiano dideteriorare lecondizio­
nidivita edilavoro deilavoratori ,inparticolare perquanto riguarda
ilmanteniménto "diloro diritti evantaggi echeproblemi identici sorgono
aprescindere dalla natura della cessione dell' impresa ,
•Considerando che èpertanto necessario intraprendere un'azione alivello
comunitario ,onde garantire laprotezione deilavoratori incaso dimo­
difiche della struttura delle imprese alfine diassicurare ,nella misura
delpossibile ,lastabilità elasicurezza dell' occupazione ,ilmanteni­
mento delle condizioni dilavoro edeidiritti maturati prececlent emente ,
tanto sulla base àiuncontratto individuale quanto invirtù' dicontratti
collettivi epratiche comunemente ammesse ,nonché deiregimi specifici
vigenti nelle imprese ^
Considerando chetale protezione deve essere garantita nelcampo diappli­
cazione geografico delTrattato quando l'operazione interessa unapersona
oun'impresa situata sulterritorio diunostato terzo ,
(l)G.U. n°C/13del12febbraio 1974 .

Considerando chee,d'altrolato,indispensabile che'rlavoratoridolio
impreseinteressatesianoinfornatieconsultatiinmeritoalleripercus­
sionineiloroconfrontidell'operazione,echeèaltresìnecessariopre­
vedereun'appositaproceduradinegoziato,
Considerando che'taleazionepuò1risultaresolodaunravvioinargentonel
progresso -delledisposizionilegislative ,regolamentari edamministrative
eh:disciplinano negliStatimembrilaprotezionedeilavoratoriincaso
dimodificadellastrutturadelleimprese,
HA.ADOTTATO LAPRESEUTEDIRETTIVA :
ТГГСУ.О1
CAITOD'APFLICAZ EDErTJXZICOTI
Articolo1
1)Lapresentedirettivaèapplicabileaitrasferimenti diaziendeo
dipartidiaziendeadunnuovoproprietarioinseguitoa.fusione'otra­
sformazionedisocietàaisensidell'articolo58»paragrafo2delTratta­
tocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropee,,oadaltri -tipicontrat­
tualidicessione* ;
2)Gliarticoli5j6e9dellapresentedirettivasonoapplicabiliner
analogiaalleconcentrazioni di.impreseaisensidell'articolo2delrego­
lamentodelConsiglio11°••••«••••••«•• del••••••••••<••••• ,.fintantoché
laconcentrazione hasull'impresacontrollata osull'impresadomine-tegli
stessieffettidiuntrasferimentodiaziendaaisensidelparagrafo 1,

4
3) Lapresente direttiva èapplicabile quando l'azienda trasferita o
1'impresa controllata sitrovino nelcampo ,d'applicazione geografico del
"*»·
Trattato cheistituisce laComunità economica europea oquando iltrasfe­
rimento .d'azienda olaconcentrazione diimprese hanno effetti suun'im­
presa interessata situata inquesto campo d'applicazione#
Articolo 2 - •
1) Percedente eacquirente aisensi della presente direttiva ,siin~
tende rispettivamente ogni persona fisica ogiuridica cheperde lasua
?qualità didatore dilavoro inconseguenza àiuntrasferimento d'azienda
di ,cuialprecedente articolo 1,eogni persona fisica ogiuridica chesi
sostituisce alcedente ,
2) Perrappresentanti deilavoratori aisensi della presente direttiva ,
siintendono irappresentanti deilavoratori quali essi sono definiti dalle
disposizioni legislative eregolamentari degli Stati membri oseoondo la
definizione cherisulta dalla pratica didetti Stati membri , :v 5'
i,- '
TITOLO II
flRASEERMEMTO AUTOMATICO TEIRAPPORTI DILAVORO
,Articolo 3 •«
1) idiritti eidoveri delcedente ,risultanti dairapporti dilavoro
daesso sottoscritti ,sono automaticamente trasferiti all'acquirente con
iltrasferimento ^d'azienda ,quale esso èdefinito all'articolo 1*Ciò' .
vale ,altresì ,per ,idiritti edobblighi derivanti dausipropri all'impresa *
2)- Idiritti edobblighi delcedente cherisultano dauncontratto col- '
lettivo daesso concluso sono automaticamente trasferiti all ,acquirente con
iltrasferimento ,d'azienda dicuiall'articolo 1,econtinuano adavere ,
efficacia sino aquando leparti nonabbiano concluso unnuovo Contratto
collettivo » '

3)•Qualorailcedenteel'acquirentenonsianovincolatidaimedesimi
contratticollettivi eprofessionali ,,l'acquirente ètenutoadognimodo
adosservare,dopoiltrasferimento d'aziendadicuiall'articolo1,le
condizionidilavorofissatedaicontratticollettivicuieravincolato
ilcedente,fintantochélepartinonabbianoconcluso'unaltrocontratto
collettivo ,macomunquepernonpiùdiunannoadecorreredalladatadel
trasferimento d'azienda.Se,decorsotaletornine,nonèstatoconcluso
unnuovocontrattoel'acquirente èvincolatodauncontrattocollettivo
professionale ,alloravieneapplicatoquest'ultimo,
4)Leconseguenzegiuridichedeiparagrafi .da1a3nonpossono .essere
escluse0limitatedaclausolecontrattuali emanatedalcedenteodal-■
l'acquirente »
Artioolo4
L'anzianitamaturatadallavoratorenell'aziendaoimpresaeohe
risultadalsuorapportodilavoroconilcedente,sussistoneiconfronti
dell'acquirente,
TITOLOIII
DIRITTIACQUISITI UTVIRTÙ'DEIRESETICOIRLE!ETTARI
DISICUREZZA SOCIALE
1 Articolo 5
f ;
1)GliStatimembriprendonotxvttelemisurenecessariepergarantire
oheridirittimaturatidai:lavoratori einviadiformazioneallepresta­
zionideiregimicomplementari disicurezzasocialenonvenganopregiudi­
catidaitrasferimento d'aziendedicuiall'articolo1«
2)GliStatimembriprendonolestessemisureafavoredegliaventi
dirittochehannogiàlasciatol'aziendaalmomentodeltrasferimento di
cuiall'articolo1« ,

TITOLOIV
,LICEÏÏZL1MSNTIETRASPERPENTI
Φ
Articolo .6
1)Ilcedenteol'acquirentepossonolicenziaredeilavoratoriinse-»
guitoaduntrasferimento d'aziendadicuiall'articolo1,soltantoper
iterativenecessitàinteme»
2)Seillavoratorerescindeilpropriorapportodilavoro,poiché
iltrasferimento d'aziendaimplicaunasostanzialemodificaasuosvan­
taggiodellesuecondizionidilavoro,lacessazionedelrapportodila­
vorodeveessereconsiderata comeaventeluogoadoperadeldatoredila­
voro.
3)Gliobblighilegalieleconseguenzegiuridichediunlicenziamento
illecitoaisensidelparagrafo1,odiunacessazionedelrapportodi
lavorodicuialparagrafo2,sonodeterminatidalledisposizioni legi­
slative»regolamentari edamministrative degliStatimembri.Ciò.*vale
anchepergli.indennizzieleliquidazioni dovuteincasodicessazione
delrapportodilavoro, •
Articolo1
Ledisposizionidell'articolo6siapplicanoperanalogiaaitra­
sferimentidipersonaledaaziendaadaziendadeterminati dauntrasferi­
mentod'azienda*Tuttavia,taleapplicazione èesclusaseillavoratóre
ètenuto,:aisensidelsuo'contrattodilavoro,adaccettareuntrasfe­
rimentoinun'altraaziendaesequestotrasferimento rispondeallecon­
dizioniesistentialmomentodellaconclusionedelcontrattodilavoro.

•TÏTQL0 V
RAPPKE SENTANZA E .CONSULTAZIONE' :DEILiVORATORI
Articolo 8
l) Iltrasferimento diazienda lasoia impregiudicati lostattvto giuri­
dico elafumione deirappresentanti deilavoratori do11'azienda oggetto
deltrasferimento dicuiall'articolo 1.Tale disposizione ,non è,appli -
càbile nelcaso ditrasferimento diparti diaziende .
2_) ...Ilparagrafo 1,primo periodo ,nonsiapplica quando ,invirtù *,del­
ledisposizioni legislative ,regolamentari edaraministratr '-Veodella prassi
.degli ..Stati membri ,sussistono lecondizioni perindire nuove elezioni#
ι
Artioolo 9
,l) 'Ilcedente el'acquirente sono tenuti ,prima direalizzare l'opera­
zione progettata ,adinfornare irappresentanti deilavoratori deimotivi
deltrasfei&mento -d'azienda dicuiall'articolo 1,delle conseguenze giuri­
diche ,econòmiche .esociali chenédarivano per ilavoratori ,nonché .di
tutte lemisure previste neiloro confronti .Arichiesta dei'Rappresen­
tanti deilavoratori ,tali misure formano oggetto dinegoziato traleparti .
2) Leinformazioni succitate debbono ,dinorma ,esser comunicate per
_iscritto edettagliatamente almeno 2mesi prima della conclusione contrat­
tuale deltrasferimento d'azienda dicuiali 8articolo -1»Separticolari
circostanze logiustificano ,inviaeccezionale ,un'informazione ,orale ,
fornita tempestivamente prima della conclusione ccntrattur.le deltrasfe­
rimento d'azienda dicuiall'articolo 1,èconsiderata .sufficiente » .;
3) Arichiesta deirappresentanti deilavoratori ,sealoro parere
gliinteressi deilavoratori eono lesi daltrasferimento dicuiall'arti­
colo 1,ilcedente el'acquirente sono tenuti adavviare negoziati alfine
digiungere adunaccordo sulle misure daprendere neiconfronti deilavo­
ratori .

Sealtermineditalinegoziati,oalpiùtardialloscaderediun
periododiduemesi,nonsiègiuntiadunaccordotraleparti,ciascuna
diessepuò1farricorsoadunorganismoarbitrale,chedeliberadefiniti­
vamentenelterminediunmesestillemisuredaprendere,,Taleorganismo
arbitraledeveesserecompostodamembridesignatipermetàdaciascuna
dellepartiinteressate edaunpresidentedesignatodicomuneaccordodal­
leparti.Soloseunaparteomettedidesignaregliarbitriosenonvie­
neraggiuntounaccordosulladesignazione delpresidente,iltribunale
procedeaquestedesignazioni.Leregolodicompetenzasonofissatedagli
Statimembri,lacompetenzaterritoriale essendofunzionedelluogoinoui
èsituatal'aziendacheeoggettodeltrasferimento odell'aziendachesu­
bisceglieffettideltrasferimento.'
4).■">L'obbligoanegoziaredicuialparagrafo1,elaproceduradinego­
ziato.ediarbitratoprevistaalparagrafo3,nonpregiudicanol'attuazione
deltrasferimento diaziende.
5)Ilpresentearticolononèapplicabileallefusionidisocietàai
sensidellaterzadirettivadelConsiglio(CEE)n°•••••••«•••••• del
TITOLOVI
DISPOSIZIONI FUCILI
Articolo10
LapresentedirettivanonlimitalafacoltàdegliStatimembridi
applicareoadottaredisposizionilegislative,regolamentari edammini­
strativepiùfavorevoliailavoratori.

ArticoloII
l);GliStatimembriadottanoledisposizionilegislative,regolamen­
tariedamministrative necessarieperconformarsialledisposi2ionidella
presentedirettivaentrododicimesiadecorreredallasuanotificaene
informanoimmediatamentelaCommissione »
2-)GliStaitimembricomunicanoallàCommissioneiltestodelledispo­
sizionilegislative ,,regolamentari edamministrative daessiadottatenel
sentoredisciplinatodallapresentedirettiva#
Articolo12
-Entro12mesi-dopolascadenzadelterminedidodicimesidicui
all'articoloil,gliStatimembrifornisconoallaCommissionetuttele
opportuneindicazioniperpermetterledipredisporreunarelazioneal
Consigliosull'applicazionedellapresentedirettiva.
.f.
Articolo13
GliStatimembrisonodestinataridellapresentedirettiva®