A4-0296/96

Risoluzione sulla comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio relativa alla partnership euromediterranea nel settore dell'energia (COM(96)0149 - C4-0238/96)

Il Parlamento europeo,

- vista la comunicazione della Commissione (COM(96)0149 - C4-0238/96),

- vista la proposta di risoluzione della on. Ferrer, a nome del gruppo PPE, sul programma d'azione relativo alle energie rinnovabili nel bacino del Mediterraneo (B4-0306/96),

- viste le sue risoluzioni

. del 12 luglio 1991 su una politica mediterranea rinnovata ((GU C 240 del 16.9.1991, pag. 250.));

. del 10 ottobre 1995 sul Libro verde per una politica energetica dell'Unione europea ((GU C 287 del 30.10.1995, pag. 34.));

. dell'11 ottobre 1995 sulla politica mediterranea dell'Unione europea in vista della Conferenza di Barcellona ((Idem, pag. 121.));

. del 17 novembre 1995 sulle relazioni economiche e commerciali tra l'Unione europea e i paesi del bacino del Mediterraneo ((GU C 323 del 4.12.1995, pag. 159.));

. del 4 luglio 1996 su un piano d'azione della Comunità in materia di fonti energetiche rinnovabili ((GU C 211 del 22.7.1996, pag. 27.)),

- visti i suoi pareri

. del 14 dicembre 1995 sulle misure finanziarie e tecniche destinate alla riforma della struttura economica e sociale dei paesi e dei territori mediterranei non membri ((GU C 17 del 22.1.1996, pag. 184.));

. del 16 aprile 1996 sulla proposta di regolamento del Consiglio che approva un programma pluriennale destinato a promuovere la cooperazione internazionale nel settore dell'energia - Programma Synergy ((GU C 141 del 13.5.1996, pag. 52.));

. del 20 giugno 1996 sulle misure di accompagnamento finanziarie e tecniche per la riforma delle strutture economiche e sociali nel quadro del partenariato euromediterraneo (regolamento «MEDA») ((GU C 198 dell'8.7.1996, pag. 186.)),

- visti la dichiarazione della Conferenza di Madrid del marzo 1994, le conclusioni delle Conferenze ministeriali di Tunisi e Trieste (rispettivamente del marzo 1995 e del giugno 1996), nonché l'accordo della Conferenza di Atene del novembre 1995,

- visti la relazione della commissione per l'energia, la ricerca e la tecnologia e il parere della commissione per gli affari esteri, la sicurezza e la politica di difesa (A4-0296/96),

A. considerando che la definizione dei nuovi obiettivi della vocazione mediterranea dell'Unione europea, i partenariati o partnerships, trova la sua piena applicazione nelle conclusioni della Conferenza di Barcellona, in cui si sancisce la volontà di instaurare uno spazio comune di pace e stabilità, di costruire una zona di prosperità condivisa, di sviluppare le risorse umane e di favorire la comprensione reciproca tra culture e gli scambi tra società civili,

B. considerando che, nelle riunioni e nelle conferenze svoltesi per l'applicazione settoriale degli impegni politici assunti, e in particolare in occasione della recente conferenza ministeriale di Trieste, emerge il tema ricorrente della forte interdipendenza esistente tra l'Unione europea e i suoi partner mediterranei per quanto concerne l'energia, principalmente a livello di approvvigionamento, protezione ambientale, sviluppo di reti e infrastrutture, cooperazione scientifica e tecnica e garanzie per gli investimenti in un quadro giuridico multilaterale,

C. considerando che l'attuale contributo delle nuove fonti energetiche alternative, rinnovabili e decentrate alla produzione di energia è quasi inesistente nei paesi del bacino mediterraneo, a prescindere dal potenziale produttivo che tali fonti possono vantare e dai progressi fatti registrare a livello di validità tecnica e commerciale dei sistemi, per esempio eolici, fotovoltaici, geotermici o ibridi, soprattutto in regioni o località isolate, periferiche, insulari o semplicemente in territori con carenze infrastrutturali o in fatto di approvvigionamenti,

D. considerando che le carenze idriche dei paesi del bacino euromediterraneo, tra le più gravi del mondo, richiedono orientamenti in tema di erogazione idrica che puntino su metodi di rifornimento efficaci e non convenzionali, senza escludere il riutilizzo degli scarichi e delle acque saline,

E. considerando che già esistono tecnologie di desalinazione dell'acqua marina molto efficienti dal punto di vista energetico, che utilizzano la cogenerazione di acqua potabile ed elettricità,

F. considerando che il futuro sviluppo socioeconomico della regione mediterranea richiederà notevoli forniture di energia elettrica,

G. considerando che gli strumenti comunitari di partecipazione e cooperazione nell'ambito dell'energia devono essere completati, fuori dal quadro dell'Unione europea, all'interno di una Carta dell'energia più aperta, che svolga un ruolo d'integrazione e di stabilizzazione,

H. considerando che la partnership euromediterranea apre la strada allo sviluppo di un sistema permanente per i trasferimenti di conoscenze e di tecniche capace di stimolare l'accumulazione del sapere e di migliorare l'insegnamento e la formazione delle nuove generazioni, soprattutto per quanto concerne le nuove tecnologie in campo energetico,

1. si dichiara particolarmente sensibile e favorevole alla rapida applicazione della strategia di cooperazione e partnership euromediterranea nell'ambito della politica energetica, in armonia con le specificità dei vari paesi associati, costituendo essa un innegabile fattore di sostegno alla transizione economica, capace di favorire il raggiungimento di migliori equilibri demografici e socioeconomici e allo stesso tempo molla dell'integrazione geopolitica tra le regioni dei paesi terzi di tutto il mediterraneo, da est a ovest, che andrà a beneficio di quella stabilità auspicata da tutto il bacino;

2. reputa che le azioni a favore di qualsiasi misura di integrazione e di azione comune nei settori menzionati all'interno del proposto Forum euromediterraneo per l'energia possano rappresentare un impulso inestimabile a gettare le basi di uno sviluppo sostenibile in tutti i paesi del Mediterraneo garantendo per gli uni la sicurezza dell'approvvigionamento di combustibili e per gli altri nuovi legami commerciali, tecnici o accademici, da stabilire se possibile all'interno di un quadro giuridico multilaterale, aperto agli scambi e alla diversità, in cui sia possibile individuare le principali esigenze in campo economico e sociale, in concreto quelle relative all'ambiente e all'occupazione, così come gli ostacoli all'avvento di soluzioni integratrici, tra i quali vanno annoverati il rischio tecnologico e di gestione ovvero l'assenza di capitale di rischio;

3. ritiene che il prevedibile aumento demografico di questi paesi vicini all'Unione europea sia un fattore da tenere in considerazione nel quadro della strategia di fornitura e consumo energetico, oltre che un elemento sociale chiave per approfondire il modello di sviluppo sostenibile;

4. ritiene che per far fronte alle possibilità di evoluzione della domanda vadano elaborate concezioni strategiche in materia di politica energetica a medio e lungo termine le quali, senza necessariamente privilegiare ma senza neanche abbandonare le linee tradizionali della produzione energetica, riconoscano che con l'energia vanno di pari passo lo sviluppo e il benessere dei nostri popoli e diano vita a una cultura comune basata sull'austerità e la razionalizzazione del consumo energetico in tutti i campi, da quello industriale a quello domestico o residenziale, senza dimenticare i trasporti, raddoppiando entro il 2010 la partecipazione di questi paesi al consumo di energie rinnovabili;

5. ritiene necessario promuovere gli investimenti nella tecnica dei pannelli solari, particolarmente valida nella regione mediterranea data l'alta intensità dei raggi solari combinata col fatto che il fabbisogno energetico spesso è al massimo proprio in concomitanza con il massimo dell'irraggiamento solare, a causa dei sistemi di condizionamento dell'aria e di refrigerazione;

6. reputa necessario sviluppare e aumentare il potenziale degli strumenti di cooperazione lanciati nell'Unione, come nel caso dei programmi specifici e delle altre azioni dei programmi quadro di ricerca, sviluppo, dimostrazione e insegnamento; il programma SYNERGY o le misure di accompagnamento finanziarie e tecniche MEDA si collocano nell'ambito di questo rinnovamento della politica mediterranea non soltanto per il fatto di stimolare gli scambi diretti di esperienze ma anche di favorire i contatti personali in settori considerati come operativi, tra cui andrebbe distinto quello dell'energia;

7. si esprime a favore di opzioni giuridiche che consentano l'ampliamento della base geografica del trattato sulla Carta dell'energia ai paesi terzi della partnership euromediterranea;

8. ritiene che le partnership euromediterranee in questo ambito dovranno consentire ai paesi terzi di non ripetere gli errori commessi dagli Stati membri in fatto di energia e in concreto di rifuggire dallo schema della dipendenza commerciale e tecnica tipico degli scambi incentrati sulle risorse energetiche tradizionali, motivo per cui sarà necessario vincolare la diffusione delle tecnologie energetiche, in particolare delle energie rinnovabili e non inquinanti, a un meccanismo di transizione tecnica basato sulla stretta cooperazione tra tecnici, scienziati e studenti di queste materie provenienti dai paesi interessati;

9. chiede alla Commissione di proporre, per trovare la chiave di volta di questo meccanismo, la creazione di un'agenzia mediterranea la cui struttura catalizzi gli sforzi in materia di informazione, formazione e sostegno alle istituzioni, agli organismi e alle imprese, soprattutto alle aziende locali medie e piccole che sorgeranno sulla scia delle partnership euromediterranee, tenendo conto che un buon esempio è quello offerto dallo studio MEDEA realizzato dal gruppo operativo TERA;

10. chiede alla Commissione di proporre, nel quadro della partnership euromediterranea nel settore dell'energia, azioni tese a sensibilizzare le popolazioni rivierasche sulla necessità di pervenire a un consumo responsabile dell'energia e pertanto al rispetto della natura, nonché a formare sul piano tecnico e professionale le nuove generazioni affinché dispongano di conoscenze e capacità sufficienti per far fronte e convivere con le nuove tecnologie energetiche, base di uno sviluppo sostenibile,possibilmente nel quadro di un nuovo «Istituto di formazione euromediterraneo»;

11. suggerisce in tal senso che l'Istituto di formazione euromediterraneo venga localizzato in un paese mediterraneo dell'Unione in una posizione geograficamente ed economicamente strategica evitando le concentrazioni monotematiche e che inoltre: a) operi a più livelli, avendo come missione la formazione finalizzata al trasferimento di tecnologie appropriate mirate allo sviluppo sostenibile dei paesi mediterranei; b) realizzi, nell'ambito delle attività di informazione, la progettazione e la messa in opera di sistemi pilota nei diversi paesi mediterranei; c) produca, grazie alla realizzazione di tali sistemi, una ricaduta reale dei programmi di formazione;

12. chiede alla Commissione di lanciare un progetto pilota dimostrativo basato su tecniche di generazione integrata di elettricità con cui si rifornisca una popolazione relativamente piccola («ENERMEDVILLAGE») e isolata dalle reti, progetto nell'ambito del quale si faccia ricorso alle possibilità offerte dalle fonti rinnovabili e ibride per raggiungere un alto livello di autosufficienza in fatto di acque sanitarie, pompaggio per usi agricoli, desalinazione di acque saline, riutilizzo di scarichi e refrigerazione dei magazzini alimentari;

13. invita a cooperare con i governi dei paesi mediterranei affinché le grandi centrali elettriche - se ubicate in prossimità del litorale - utilizzino sistemi di desalinazione dell'acqua marina e producano elettricità mediante cicli combinati, al fine di ottimizzare il consumo delle risorse energetiche;

14. invoca nel contempo la promozione di misure destinate a migliorare le infrastrutture energetiche, soprattutto di quelle che comportano l'elettrificazione di regioni rurali dei paesi terzi mediterranei;

15. si pronuncia a favore dell'approvazione di norme comuni soprattutto per quanto concerne i progetti di sviluppo di interconnessioni energetiche, nel quadro di progetti di reti paneuropee; chiede, al fine di rendere efficace la fruizione dei progetti pilota, che questi siano completi al momento dell'affidamento gestionale al paese in causa;

16. raccomanda, in tal senso, azioni di interconnessione di reti elettriche tese a ottimizzare e normalizzare globalmente i sistemi di produzione e di trasporto di energia elettrica, nonché lo sviluppo di interconnessioni tra gasdotti transcontinentali;

17. chiede alla Commissione, al fine di mantenere un margine di azione politica per la dotazione economica dei progetti, di studiare formule di finanziamento in cooperazione con gli Stati membri per promuovere la partecipazione del capitale a rischio nei progetti di formazione nel settore ambientale, delle energie rinnovabili e delle risorse idriche nell'ambito della partnership euromediterranea;

18. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.