COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 19.01.1999 
COM(1999)16 def. 
96/0161 (COD) 
PARERE DELLA COMMISSIONE 
in applicazione dell'articolo 189 B, paragrafo 2, lettera d) del trattato CE, 
sull'emendamento del Parlamento europeo 
alla posizione comune del Consiglio riguardante la 
proposta di 
DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO 
in merito alla vendita e le garanzie di beni di consumo 
RECANTE MODIFICA DELLA PROPOSTA DELLA COMMISSIONE 
in applicazione dell'articolo 189 A, paragrafo 2 del trattato CE 
RELAZIONE 
I - Cronistoria 
La Commissione ha adottato il 18 giugno 1996 la proposta di direttiva in merito alla 
vendita e le garanzie dei beni di consumo. 
II Comitato economico e sociale ha espresso il suo parere nella sua 340esima sessione 
plenaria del 27 e 28 novembre 1996. 
Il Parlamento europeo ha adottato il 10 marzo 1998 una risoluzione legislativa recante 
il parere del Parlamento europeo, su proposta della sua relatrice, on. Kuhn. -La 
Commissione ha quindi presentato una proposta modificata il 31 marzo 1998. 
Il Consiglio, per parte sua, ha concluso un accordo politico il 24 aprile 1998, in base 
al quale la posizione comune è stata formalmente adottata il 24 settembre 1998. 
Il 25 settembre 1998, la Commissione ha presentato al Parlamento Europeo la sua 
comunicazione sulla proposta comune del Consiglio. 
Su proposta della sua relatrice, on. Kuhn, il Parlamento Europeo ha adottato il 17 
dicembre 1998 la propria raccomandazione per la seconda lettura in merito alla 
posizione commune. 
Conformemente all'art. 189 B 2 d) del trattato, la Commissione deve esprimere un 
parere all'indirizzo del Consiglio sugli emendamenti adottati dal Parlamento. Nel caso 
in questione tale parere reca modifica della proposta della Commissione 
conformemente all'art. 189 A 2. 
II - Commenti agli emendamenti 
Gli emendamenti del Parlemento europeo possono essere raggruppati in diverse 
categorie. Essi concernono il fondamento giuridico della direttiva, il suo campo 
d'applicazione, il principio di conformità dei beni al contratto, le modalità di 
attuazione dei diritti del consumatore, la possibilità di esclusione della responsabilità 
del venditore, gli obblighi del produttore e le disposizioni finali. 
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1. Fondamento giuridico 
L'emendamento 1 mira a completare il fondamento giuridico della direttiva tramite 
l'art. 129 A del Trattato, in particolare per quanto concerne il suo par. 1, lettera a). 
Anche se la Commissione non accoglie tale emendamento nella sua proposta 
modificata, essa propone di includere, quale soluzione di compromesso per il seguito 
dell'iter legislativo, un nuovo considerando che riprenda l'idea per cui la Comunità 
contribuisce, onde promuovere gli interessi dei consumatori e assicurare un livello 
elevato di protezione dei consumatori, alla protezione degli interessi economici dei 
consumatori mediante misure che essa adotta nel quadro del mercato interno. Tale 
considerando corrisponde al testo del nuovo art. 153 nella versione del Trattato di 
Amsterdam. 
2. Campo d'applicazione 
L'emendamento 11 che tende ad ampliare il campo di applicazione della direttiva non 
è ripreso, in quanto la formulazione dell'articolo accolto nella posizione comune 
corrisponde all'analoga disposizione della Convenzione di Vienna del 1980 sui 
contratti di vendita internazionale di beni. Considerato che diverse disposizioni della 
proposta di direttiva corrispondono alle disposizioni pertinenti della Convenzione di 
Vienna è opportuno, nella misura del possibile, mantenere tale parrallelismo. In ogni 
caso gli Stati membri potrebbero rinunciare a questa disposizione applicando la 
clausola minima all'atto del recepimento della direttiva nel loro diritto nazionale. 
3. Principio di conformità del bene al contratto 
Gli emendamenti 3, 12 e 15 recano alcune modifiche relative al principio di 
conformità del bene al contratto e alla sua attuazione. 
Il primo di questi emendamenti non è ripreso poiché il Parlamento europeo non 
propone di modificare la formulazione della disposizione corrispondente nel corpo 
stesso del testo e perché la versione attuale del considerando meglio corrisponde alla 
formulazione attuale di tale articolo. 
La Commissione non accoglie neanche l'emendamento 12. Siccome la formulazione 
dell'articolo che si vuole modificare è analoga a quella contenuta nella Convenzione di 
Vienna del 1980 per una disposizione equivalente è preferibile non apportare 
modifiche e mantenere il parallelismo. In ogni caso gli Stati membri potrebbero 
rinunciare a questa disposizione applicando la clausola minima all'atto del 
recepimento. 
L'emendamento 15, che risponde a un bisogno pratico, sarà invece ripreso nella 
proposta modificata corredato tuttavia di alcune modifiche. Queste dovrebbero 
consentire di risolvere i problemi sollevati dal Consiglio in prima lettura e che 
avevano indotto quest'ultimo a rifiutare tale emendamento. 
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4. Modalità di attuazione dei diritti del consumatore 
La Commissione non riprende l'emendamento 33 per ragioni di tecnica legislativa. I 
considerando di una direttiva costituiscono spiegazioni del testo volte ad aiutare 
nell'interpretazione degli articoli. L'obiettivo particolare del considerando 14 è di 
spiegare che - a causa della natura particolare dei beni usati - è impossibile sostituirli. 
Al di là di questa spiegazione sufficiente in tale considerando non è opportuno 
includere nell'art. 3 un riferimento al considerando stesso. 
La Commissione non riprende neanche l'emendamento 18. Essa aveva infatti dato il 
suo accordo alla posizione comune in cui il Consiglio accoglie il suo modello di 
gerarchia. Questo emendamento non è necessario nel caso in cui l'art. 3, par. 2 della 
posizione comune prevede già che la rimessa in conformità del bene avvenga 
gratuitamente. 
La Commissione, nella sua proposta modificata, ha inoltre chiarito un problema 
potenziale di comprensione concernente certe versioni linguistiche (relativamente 
all'art. 3, par. 4), menzionato nella posizione comune del Consiglio e sollevato anche 
nel quadro della seconda lettura in Parlamento. La correzione segue la spiegazione del 
contenuto di detta disposizione fornita dal Consiglio nella sua relazione. 
5. Possibilità di esclusione della responsabilità del venditore 
L'emendamento 34 prevede che, per i contratti di vendita di opere d'arte, di oggetti da 
collezione o di antiquariato, gli Stati membri potranno prevedere che le parti possano 
escludere contrattualmente qualsiasi responsabilità del venditore. Questo 
emendamento non è ripreso, in quanto la Commissione ritiene che nella pratica tale 
disposizione consentirebbe ai venditori professionali di escludere la loro 
responsabilità in modo sistematico nelle loro condizioni generali di vendita. 
6. Obblighi del produttore 
La Commissione non riprende l'emendamento 5 poiché tale emendamento non 
corrisponde ad una disposizione della direttiva. 
L'emendamento 19 è stato ripreso dalla Commissione. Tale emendamento costituisce 
una semplificazione utile del testo, poiché è chiaro che il venditore finale in quanto 
professionista può' rinunciare al suo diritto di rivalsa contro il responsabile. 
7. Disposizioni finali 
Gli emendamenti 25, 26, 27 e 28 riguardano le disposizioni finali della direttiva. 
La Commissione riprende innanzitutto l'emendamento 25. La direttiva ha 
segnatamente l'obiettivo di assicurare l'esistenza di uno standard minimo comune in 
tutti gli Stati membri e di assicurare che il consumatore benefici pienamente dei 
vantaggi del mercato interno. Onde garantire questi obiettivi è essenziale che il 
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consumatore sia informato di questi nuovi diritti e del fatto di poter fruire di uno 
zoccolo comune di diritti in tutti gli Stati membri. 
L'emendamento 26 è ripreso anch'esso tuttavia con alcune modifiche redazionali volte 
ad assicurare una migliore formulazione sul piano giuridico. Tale emendamento 
costituisce infatti una modifica complementare appropriata dopo l'entrata in vigore 
della direttiva 98/27 sulle azioni inibitorie. 
Gli emendamenti 27 e 28 non sono invece ripresi. L'emendamento 27 relativo alle vie 
di diritto e di ricorso è considerato un problema troppo complesso e solleva troppe 
questioni che esulano dalla portata della direttiva. Tali questioni non possono essere 
disciplinate in modo soddisfacente in tale contesto. Per quanto concerne 
l'emendamento 28, la Commissione aveva dato il suo accordo alla posizione comune 
del Consiglio. 
IH - Proposta modificata 
Tenuto conto di quanto precede e in conformità dellarticolo 189 A 2, la proposta 
modificata della Commissione riprende gli emendamenti 15, 19, 25 e 26. 
Proposta modificata di direttiva del Parlamento europeo e 
del Consiglio sulla vendita e sulle garanzie dei beni di 
consumo 
POSIZIONE COMUNE PROPOSTA MODIFICATA 
Articolo 2, paragrafo 5 
5. Il difetto di conformità che deriva 
dall'imperfetta installazione del bene è 
assimilato al difetto di conformità del 
bene al contratto, quando l'installazione è 
stata effettuata dal venditore o sotto la 
sua responsabilità. Considerando che al fine di promuovere 
gli interessi dei consumatori e assicurare 
un livello elevato di protezione dei 
consumatori, la Comunità contribuisce a 
tutelare gli interessi economici dei 
consumatori tramite misure adottate nel 
quadro della realizzazione del mercato 
interno; 
5. Il difetto di conformità che deriva 
dall'imperfetta installazione del bene è 
assimilato al difetto di conformità del 
bene al contratto, quando l'installazione è 
stata effettuata dal venditore o sotto la sua 
responsabilità. Tale disposizione si 
applica anche nel caso in cui il prodotto, 
destinato ad essere installato dal 
consumatore, sia installato da 
quest'ultimo in modo non corretto a causa 
di una carenza delle istruzioni scritte di 
installazione. 
Articolo 3, paragrafo 4 
4. Qualora il consumatore non abbia 
diritto né alla riparazione né alla 
sostituzione, o qualora il venditore non 
abbia portato a termine il rimedio entro un 
lasso di tempo ragionevole e senza 
notevoli inconvenienti per il consumatore, 
questi può chiedere un'adeguata riduzione 
del prezzo o la risoluzione del contratto. 4. Qualora il consumatore non abbia diritto 
né alla riparazione né alla sostituzione, o 
qualora il venditore non abbia portato a 
termine il rimedio entro un lasso di tempo 
ragionevole o senza notevoli inconvenienti 
per il consumatore, questi può chiedere 
un'adeguata riduzione del prezzo o la 
risoluzione del contratto. 
Articolo 4 
Diritto di azione 
Quando è determinata la responsabilità Quando è determinata la responsabilità 
del venditore finale nei confronti del del venditore finale nei confronti del 
(o 
consumatore a seguito di un difetto di 
conformità risultante da un'azione o da 
un'omissione del produttore, di un 
precedente venditore nella stessa catena 
contrattuale o di qualsiasi altro 
intermediario, il venditore finale ha 
diritto di agire nei confronti della persona 
o delle persone responsabili, nel rapporto 
contrattuale, a meno che non abbia 
rinunciato a questo diritto. La legge 
nazionale individua il soggetto o i 
soggetti nei cui confronti il venditore 
finale ha diritto di agire, nonché le 
relative azioni e modalità di esercizio. consumatore a seguito di un difetto di 
conformità risultante da un'azione o da 
un'omissione del produttore, di un 
precedente venditore nella stessa catena 
contrattuale o di qualsiasi altro 
intermediario, il venditore finale ha 
diritto di agire nei confronti della persona 
o delle persone responsabili nel rapporto 
contrattuale. La legge nazionale individua 
il soggetto o i soggetti nei cui confronti il 
venditore finale ha diritto di agire, nonché 
le relative azioni e modalità di esercizio. 
Articolo 9 
Informazione del consumatore 
Gli Stati membri prevedono misure per 
informare il consumatore sulle 
disposizioni di diritto interno emanate in 
attuazione della presente direttiva e 
invitano, se del caso, le organizzazioni 
professionali a informare il consumatore 
in merito ai suoi diritti. 
Articolo 10 
Legislazione 
All'allegato della direttiva 98/ 27/CE del 
Parlamento europeo e del Consiglio, 
relativa a provvedimenti inibitori a tutela 
degli interessi dei consumatori (1) è 
aggiunto il seguente punto : 
"10) Direttiva 99/ ... /CE del Parlamento 
europeo e del Consiglio del ... sulla 
vendita e sulle garanzie dei beni di 
consumo (GU L ... del ... 1999, pag. ... 
0) GU L 166 del 11.6.1998, pag. 51. 
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ISSN 0254-1505 
COM(99) 16 def. 
DOCUMENTI 
IT 06 10 01 02 
N. di catalogo : CB-CO-99-010-IT-C 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
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