Proposta di REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO relativo a talune misure restrittive nei confronti del Sudan

(presentata dalla Commissione)

RELAZIONE

(1) Nel 1994, con la decisione 94/165/PESC del Consiglio, è stato imposto un embargo nei confronti del Sudan su armi, munizioni ed equipaggiamento militare. Detta decisione del Consiglio non contiene disposizioni in merito a deroghe all'embargo sulle armi.

(2) Alla luce della prassi più recente in uso e degli Orientamenti sull'attuazione e la valutazione delle misure restrittive (sanzioni) adottati dal Consiglio l'8 dicembre 2003 nel quadro della politica estera e di sicurezza comune dell'UE, il Consiglio ha ritenuto opportuno modificare la summenzionata decisione per consentire deroghe di tipo umanitario all'embargo sulle armi attualmente in vigore, con particolare riguardo ad equipaggiamento, attrezzature e materiali per operazioni di sminamento nel Sudan.

(3) Conformemente agli Orientamenti sull'attuazione e la valutazione delle misure restrittive (sanzioni) adottati nel quadro della politica estera e di sicurezza comune, il Consiglio ha inoltre deciso di completare le misure dell'embargo, aggiungendovi il divieto di fornitura di assistenza tecnica, di fornitura di servizi di intermediazione e altri servizi connessi ad attività militari e alle relative armi e materiale bellico, nonché di fornitura di assistenza finanziaria connessa ad attività militari.

(4) L'embargo su talune forme di assistenza e servizi connessi ad attività militari, nonché sull'assistenza finanziaria per le forniture di armi e sulla relativa assistenza tecnica, rientra nel campo di applicazione del trattato. La Commissione propone di attuare l'embargo mediante un regolamento del Consiglio.

Proposta di REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO relativo a talune misure restrittive nei confronti del Sudan

IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare gli articoli 60 e 301,

vista la posizione comune del Consiglio 2004/.../PESC [1],

[1] GU L.....2004, pag. ...

vista la proposta della Commissione [2],

[2] GU C.....2004, pag. ....

considerando quanto segue:

(1) In considerazione della guerra civile attualmente in corso in Sudan, la posizione comune 2004/.../PESC conferma l'embargo sulle armi imposto nei confronti di questo paese dalla posizione comune 94/165/PESC [3] e lo rafforza aggiungendovi il divieto di fornitura di assistenza tecnica e di altri servizi connessi ad attività militari, nonché il divieto di fornitura di assistenza finanziaria connessa ad attività militari.

[3] GU L 075 del 17.3.1994, pag. 1.

(2) Essa dispone inoltre deroghe di tipo umanitario all'embargo sulle armi, con particolare riguardo ad equipaggiamento, attrezzature e materiali per operazioni di sminamento nel Sudan.

(3) L'embargo su talune forme di assistenza tecnica e finanziaria rientra nel campo di applicazione del trattato. Quando tali misure riguardano il territorio della Comunità, la loro applicazione richiede una normativa comunitaria, in particolare per evitare distorsioni di concorrenza. Ai fini del presente regolamento, il territorio della Comunità è costituito dai territori degli Stati membri cui si applica il trattato, alle condizioni ivi stabilite.

(4) Il presente regolamento deve entrare in vigore immediatamente per garantire l'efficacia delle misure ivi contemplate,

HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

Ai fini del presente regolamento:

1. per "assistenza tecnica" si intende qualsiasi supporto tecnico di riparazione, perfezionamento, fabbricazione, assemblaggio, prova, manutenzione o qualunque altro servizio tecnico, e che può assumere le seguenti forme: istruzione, consulenza, formazione, trasmissione dell'apprendimento del funzionamento o di competenze o servizi di consulenza. La definizione di "assistenza tecnica" comprende anche le forme di trasmissione orale dell'assistenza;

2. per "servizi di intermediazione" si intendono attività volte a negoziare, predisporre o agevolare la vendita, la fornitura, il trasferimento o l'esportazione di armi e materiale bellico.

Articolo 2

È vietato

1. offrire, vendere, fornire o trasferire assistenza tecnica, servizi di intermediazione e altri servizi connessi con attività militari e con la fornitura, fabbricazione, manutenzione e impiego di armi e materiale bellico di qualsiasi tipo, comprese le armi e le munizioni, i veicoli e le attrezzature militari, le attrezzature paramilitari e i relativi pezzi di ricambio, direttamente o indirettamente, a qualsiasi persona, entità od organismo del Sudan, o in modo che quanto sopra descritto venga usato nel territorio di questo paese;

2. fornire finanziamenti o assistenza finanziaria connessi con attività militari, in particolare sovvenzioni, prestiti e assicurazione dei crediti all'esportazione, per la vendita, la fornitura, il trasferimento o l'esportazione di armi e materiale bellico, o per la concessione, la vendita, la fornitura o il trasferimento di assistenza tecnica, servizi di intermediazione e altri servizi connessi con armi e materiale bellico, direttamente o indirettamente, a qualsiasi persona, entità od organismo del Sudan, o in modo che quanto sopra descritto venga usato nel territorio di questo paese.

Articolo 3

È vietato partecipare, consapevolmente e deliberatamente, ad attività aventi per oggetto o risultato, direttamente o indirettamente, di promuovere le operazioni di cui all'articolo 2.

Articolo 4

1 In deroga alle disposizioni dell'articolo 2, le autorità competenti degli Stati membri elencate nell'allegato possono autorizzare la fornitura di finanziamenti e assistenza finanziaria, assistenza tecnica, servizi di intermediazione e altri servizi connessi a

a) equipaggiamenti militari non letali destinati esclusivamente ad uso umanitario o protettivo, o a programmi di sviluppo istituzionale delle Nazioni Unite, dell'Unione europea e della Comunità;

b) attrezzature e materiali per le operazioni di gestione delle crisi dell'Unione europea e delle Nazioni Unite;

c) attrezzature, equipaggiamento e materiali impiegati per lo sminamento.

2. Nessuna autorizzazione verrà concessa per le attività che hanno già avuto luogo.

Articolo 5

L'articolo 2 non si applica agli indumenti protettivi, compresi i giubbotti antiproiettile e gli elmetti militari, temporaneamente esportati in Sudan da dipendenti delle Nazioni Unite, da dipendenti dell'UE, della Comunità o dei suoi Stati membri, da rappresentanti dei mass media e da operatori umanitari o nel campo dello sviluppo e da personale associato, per loro esclusivo uso personale.

Articolo 6

La Commissione e gli Stati membri si informano reciprocamente e immediatamente delle misure adottate ai sensi del presente regolamento e si comunicano tutte le informazioni pertinenti in loro possesso riguardanti il presente regolamento, in particolare quelle relative a problemi di violazione e di applicazione delle norme o alle sentenze pronunciate dai tribunali nazionali.

Articolo 7

La Commissione è autorizzata a modificare l'allegato contenente l'elenco delle autorità competenti di cui all'articolo 4 sulla base delle informazioni fornite dagli Stati membri.

Articolo 8

Gli Stati membri stabiliscono le norme relative alle sanzioni da imporre in caso di violazione delle disposizioni del presente regolamento e prendono tutti i provvedimenti necessari a garantirne l'applicazione. Tali sanzioni devono essere efficaci, proporzionate e dissuasive.

Gli Stati membri notificano senza indugio alla Commissione le suddette norme dopo l'entrata in vigore del presente regolamento, come pure eventuali ulteriori modifiche a tali norme.

Articolo 9

Il presente regolamento si applica:

a) nel territorio della Comunità, compreso il suo spazio aereo;

b) a bordo di tutti gli aeromobili e di tutti i natanti sotto la giurisdizione di uno Stato membro;

c) a tutti i cittadini di uno Stato membro, ovunque si trovino;

d) a tutte le persone giuridiche, gruppi o entità registrati o costituiti conformemente alla legislazione di uno Stato membro;

e) a tutte le persone giuridiche, gruppi o entità che svolgano attività commerciali nella Comunità.

Articolo 10

Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Fatto a Bruxelles, il

Per il Consiglio

Il Presidente

Allegato

Elenco delle autorità competenti di cui all'articolo 4

BELGIO

Ministère des affaires étrangères, du commerce extérieur et de la coopération au développement

Egmont 1,

Rue des Petits Carmes 19

B-1000 Bruxelles

Direction des relations économiques et bilatérales extérieures

a) Service Afrique du Sud du Sahara (B.22),

Tel. (32-2) 501 85 77

b) Coordination de la politique commerciale (B.40)

Tél.: (32-2) 501 83 20

c) Service transports (B.42)

Tel.: (32-2) 501 37 62

Fax (32-2) 501 88 27

Ministère des affaires économiques

ARE 4 o division, service des licences

Avenue du Général Leman 60

B-1040 Bruxelles

Tel.: (32-2) 206 58 16/27

Fax (32-2) 230 83 22

DANIMARCA

Erhvervs- og Boligstyrelsen

Dahlerups Pakhus

Langelinie Allé 17

DK - 2100 Copenaghen Ø

Tel. (45) 35 46 60 00

Fax (45) 35 46 60 01

Udenrigsministeriet

Asiatisk Plads 2

DK - 1448 Copenaghen K

Tel. (45) 33 92 00 00

Fax (45) 32 54 05 33

Justitsministeriet

Slotholmsgade 10

DK - 1216 Copenaghen K

Tel. (45) 33 92 33 40

Fax (45) 33 93 35 10

GERMANIA

Bundesamt für Wirtschaft und Ausfuhrkontrolle (BAFA)

Frankfurter Straße 29-35

D-65760 Eschborn

Tel. (49) 61 96 908-0

Fax (49) 61 96 908-800

GRECIA

Ministry of National Economy

General Secretariat for International Economic Relations

General Directorate for Policy Planning and Management

1 Kornarou str.

GR - 105 63 Atene

Tel. (30) 10 328 64 01-3

Fax (30) 10 328 64 04

Õðïõñãåßï ÅèíéêÞò Ïéêïíïìßáò

ÃåíéêÞ Ãñáììáôåßá Äéåèíþí Ïéêïíïìéêþí Ó÷Ýóåùí

ÃåíéêÞ Äéåýèõíóç Ó÷åäéáóìïý êáé Äéá÷åßñéóçò ÐïëéôéêÞò

ÊïñíÜñïõ 1

GR - 105 63 ÁèÞíá

Ôçë.: (30) 10 328 64 01-3

Öáî: (30) 10 328 64 04

SPAGNA

Ministerio de Economía

Dirección General de Comercio e Inversiones

Paseo de la Castellana, 162

E-28046 Madrid

Tel. (34) 913 49 38 60

Fax (34) 914 57 28 63

FRANCIA

Ministère de l'économie, des finances et de l'industrie

Direction générale des douanes et des droits indirects

Cellule embargo - Bureau E2

Tel.: (33) 1 44 74 48 93

Fax: (33) 1 44 74 48 97

Ministère des affaires étrangères

Direction des Nations unies et des organisations internationales

Tel.: (33) 1 43 17 59 68

Fax: (33) 1 43 17 46 91

IRLANDA

Department of Enterprise

Trade and Employment Licensing Unit

Earlsfort Centre

Lower Hatch St.

Dublin 2

Irlanda

Tel. (353) 1 631 2121

Fax (353) 1 631 2562

ITALIA

Ministero degli Affari esteri

D.G.A.E.-Uff. X

Roma

Tel. (39) 06 36 91 37 50

Fax (39) 06 36 91 37 52

Ministero del Commercio estero

Gabinetto

Roma

Tel. (39) 06 59 93 23 10

Fax (39) 06 59 64 74 94

Ministero dei Trasporti

Gabinetto

Roma

Tel. (39) 06 44 26 71 16/84 90 40 94

Fax (39) 06 44 26 71 14

LUSSEMBURGO

Ministère des affaires étrangères

Office des Licences

21, rue Philippe II

L - 2340 Lussemburgo

Tel. (352) 478 23 70

Fax (352) 46 61 38

PAESI BASSI

Ministerie van Buitenlandse Zaken

Directie Verenigde Naties

Afdeling Politieke Zaken

2594 AC Den Haag

Paesi Bassi

Tel. (31) 70 348 42 06

Fax (31) 70 348 67 49

AUSTRIA

Bundesministerium für wirtschaftliche Angelegenheiten

Abteilung C/2/2

Landstraßer Hauptstraße 55-57

A-1030 Vienna

Tel. (43-1) 711 00

Fax (43-1) 711 00-8386

PORTOGALLO

Ministério dos Negócios Estrangeiros

Direcção-Geral dos Assuntos Multilaterais

Largo Rilvas

P - 1350-179 Lisbona

Tel. (351) 21 394 60 72

Fax (351) 21 394 60 73

FINLANDIA

Ulkoasiainministeriö/Utrikesministeriet

PL/PB 176

00161 Helsinki/Helsingfors

Tel. (358) 9 16 05 59 00

Fax (358) 9 16 05 57 07

Puolustusministeriö/Försvarsministeriet

Eteläinen Makasiinikatu 8

00131 Helsinki/Helsingfors

PL/PB 31

Tel. (358) 9 16 08 81 28

Fax (358) 9 16 08 81 11

SVEZIA

Inspektionen för strategiska produkter (ISP)

Box 70 252

107 22 Stoccolma

Tel. (46) 8 406 31 00

Fax (46) 8 20 31 00

Regeringskansliet

Utrikesdepartementet

Rättssekretariatet för EU-frågor

Fredsgatan 6

103 39 Stoccolma

Tel. (46) 8 405 10 00

Fax (46) 8 723 11 76

REGNO UNITO

Foreign and Commonwealth Office Sanctions Unit

United Nations Department

King Charles Street

London SW1A 2AH

Regno Unito

Tel. (44) 207 72 70 36 39

Fax (44) 207 72 70 14 73

Export Control Organisation

Department of Trade and Industry

Kingsgate House

66-74 Victoria Street

London SW1E 6SW

Regno Unito

Tel. (44) 171 215 6740

Fax (44) 171 222 0612