ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(76)263
Vol.1976/0083

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(76)263 def.
Bruxelles ,li9giugno 1976 .
Progetto dicomunicazione della Commissione alConsiglio relativo
all'accordo internazionale del1976 sulcaffè
Raccomandazione didecisioni del Consiglio relative alla firma dell' accordo
anome della Comunità eratificazione irelativa all'applicazione atitolo
provvisorio dell' accordo
COM(76 )263def

I.Ilavori del Consiglio internazionale del caffè consacrati nel 1975 al
negoziato diunnuovo "accordo internazionale
L'accordo internazionale del1968 sulcaffè ,prorogato nel1973 ad
eccezione delle suedisposizioni economiche ,scade il30settembre 1976 .
Esso hafatto oggetto dinuovi negoziati nell' ambito dell 'organizazzione
internazionale delcaffè ,iquali sisono conclusi conl'accordo internazionale
del1976 ,nelcorso della 28asessione delConsiglio internazionale delcaffi
(Londra ,3novembre -3dicembre 1975 )»
/
L'accordo ,aperto alla firma dal 31gennaio 1976 fino al31luglio 197° »
dovrebbe entrare invigore il1ottobre 1976 perunperiodo di6anni ,cioè
fino al30settembre 1982 .Nelcorso del3°anno incuil'accordo sarà in
vigore (cioè prima del30settembre 1979 )*leparti contraenti dovranno notifi­
care alle Fazioni Unite laloro intenzione dicontinuare apartecipare all'ao-
cordo durante itre anni successivi .
Ilnuovo accordo Ibasato come iprecedenti (l962el968 )sulcontingenta­
mento delle esportazioni infunzione ditaluni livelli diprezzi ,madelle
notevoli modifiche sono state introdotte edesse dovrebbero garantire unmigliore
equilibrio fra gli interessi deipaesi produttori equelli deipaesi consumatori .
Sipuèsperare cheledisposizioni economiche delnuovo accordo siriveleran­
nopiù .elastiche diquelle degli accordi precedenti poiché ,puravendo come
obiettivo quello diridurre lefluttuazioni deicorsi delcaffè ,esse dovrebbero
potersi adattare alle tendenze profonde delmercato mondiale .
1
Principali caretteristiche delnuovo accordo internazionale sulcaffè : !
–Iprezzi eilcontingentamento delle esportazioni
Ilruolo delConsiglio internazionale delcaffè resta fondamentale in !
questo settore ;esso infatti all'inizio diogni campagna caffeicola fissa la
forchetta 0leforchette deiprezzi chedeterminano illivello dell' introduzione ,
i
della sospensione odelristabilimento deicontingenti d'esportazione .Tuttavia , j
inassenza diunadecisione delConsiglio suiprezzi ,ilmeccanismo potrà |
funzionare perriferimento alla media deiprezzi delcaffè "Robusta "e"altri i
dolci "durante l'annata 1975 (c"tsUSA/lb63.23 )cheinrealtà costituisce il
i
prezzo minimo dell' accordo .Adecorrere dalla seconda campagna caffeicola ,
Λ

(lottobre 1977 ),esempre inassenza diunadecisione delConsiglio sui
prezzi ,imeccanismi dicontingentamento potranno operare perriferimento
alla media deiprezzi dell' annata precedente ,ove i-prezzi delmercato siano
inferiori osuperiori almeno del15%adetta media all'interno diunagamma
diprezzi chevada63.23 ctsa77*46 ctsUS/lb^^restando inteso chequest' ul­
timo prezzo costituisce unmassimale oltre ilquale ilcontingentamento non
potrà essere introdotto ameno cheilConsiglio nondecida altrimenti .
Bisogna notare chequesti prezzi possono fare oggetto diduerevisioni
durante ilperiodo coperto dall' accordo ,puressendo stata scartata ogni
idea diindicizzazione .
–L'approvipiionamento del mercato
Ilmercato mondiale èdiviso tra ilmercato deipaesi membri ,sottoposti
alcontingentamento ,eilmercato deipaesi nonmembri ,nonsottoposto al
contingentamento .Ipaesi consumatori membri ,fra iquali laCEErappresenta
oltre il40%delle importazioni mondiali ,dovrebbero avere lagaranzia ,in
caso distabilimento deicontingenti ,diunapprovigionamento piùregolare
dicaffè rispetto alsistema degli accordi precedenti .Infatti ,nonesistono
piùcontingenti dibase prestabiliti perpaese emenzionati nell' accordo .Il
sistema dicalcolo deicontingenti annui diesportazione ,chesaranno fissati
ogni anno dalConsiglio sibasa peril70%sulla media delle esportazioni
realizzate inpassato eperil30%culle riserve verificate deipaesi esporta­
tori ,ilchetende adeliminare ilrischio dell' attribuzione ataluni paesi
esportatori dicontingenti diesportazione annui noncorrispondenti alle
possibilità reali diesportazioni perl'anno considerato ,come eraaccaduto
inpassato inparticolare per ilmaggiore paese esportatore .Inoltre ,le
disposizioni concernenti laridistribuzione degli eventuali deficit di
produzione odiesportazione ,tendono ascoraggiare ogni politica unilaterale
ditrattenute volontarie .Deiprovvedimenti speciali sono previsti pertener
conto degli interessi deipiccoli paesi produttori cheesportano meno di
400.000 sacchi di60kg dicaffè all'anno .Incaso dicontingentamento ,i
membri importatori limitano leloro importazioni inprovenienza dei
.nonmembri adunvolume annuo ,cheriflette iloro scambi tradizionali
condetti paesi ,calcolati ascelta ,sulla media degli anni dal1971 a-11974
0dal1972 al1974 .
./•
(l)77146cts=63,23 cts (media deiprezzi Robusta edaltri arabica dolci
nel1975 )+22,5$ .

-3-
–Promozione del consumo
Unfondo dipropaganda ,lecuirisorse finanziarie potranno raggiungere
25milioni didollari indueanni ,grazie adunprelievo obbligatorio sulle
esportazioni dicaffè deimembri esportatori ,potrà partecipare aconcorrenza
del 50^°°on organismi interessati deipaesi importatori ,alfinanziamento
dicampagne dipromozione pluriannuali ,destinate astimolare ilconsumo in
detti paesi .
-Politica diproduzione edelle riserve
Invista difacilitare lacoordinazione delle politiche diproduzione che
potrebbero richiedere degli studi ,0forse anche un'assistenza tecnica ,il
Consiglio puòfissare uncontributo finanziario cheipaesi esportatori ver­
serebbero onde farfronte adette eventuali spese .Saranno prese dalConsiglio
misure diverifica delle riserve neipaesi esportatori ;quest' ultimo intrapren­
derà uno studio suunsistema diriserve internazionale .
Ruolo della Comunità edegli Stati membri nel corso deinegoziati
LaComunità ,chenoneramembro dell' accordo prorogato nel1973 senza
clausole economiche ,dato che vinoStato membro nonaveva firmato detto
strumento ,hapartecipato ainegoziati conunostatuto diosservatore ,come
pure detto Stato membro .Nonostante questa situazione giuridica poco sod­
disfacente
ladelegazione della Commissione ,
conformemente alle decisioni delConsiglio del18agosto1972,valido per
ilnegoziato del1975^,haformulato ,allostadio preparatorio ,delle
proposte relative aisettori cherientrano nella competenza comunitaria
(articolo113),proposte accettate dall' insieme degli Stati membri emesse
inopera nelcorso delnegoziato .E'così cheledisposizioni permettenti
lapartecipazione della Comunità all'accordo sono state previste perpermettere
alla comunità difirmarlo ,allo stesso titolo degli Stati .
(l)cfr.documento247/75(COKER33)elei17febbraio1975

-4-
L'armonizzazione delle proposte degli Stati membri sugli altri problemi
invista diun'azione comune Istata garantita grazie allo spirito dicoopc -
razione edalla buona volontà chehaanimato ledelegazioni .Iproblemi
piùdifficili quali quelli relativi aiprezzi eaicontingenti hanno potuto
intal modo trovare una soluzione soddisfacente .Tenuto conto del loro
notevole peso nelnegoziato ,bisogna sottolineare lospirito dicompromesso
chehaanimato ledelegazioni deidueprincipali paesi membri dell' O.I.C.
ecioè gliStati Uniti eilBrasile .
Per quel checoncerne ipaesi produttori ,ipaesi africani ,fra iquali
vari Stati ACP ,equelli dell' America Centrale hanno ottenuto soddisfazione
perquel checoncerne laripartizione delmercato ,poiché potranno ottenere
contingenti diesportazione maggiormente corrispondenti alla loro capacità
reale diproduzione mentre ilBrasile ,colpito dauna delle maggiori ondate
digelo cheharidotto peruncerto tempo ilsuopotenziale produttivo ,ha
fatto concessioni suquesto punto essenziale .
III .L'entrata invigore dell' accordo ;proposta della Commissione
L'accordo del1976 èaperto alla firma fino al31luglio 1976 incluso ,
alleparti contraenti dell'accordo 1968prorogato eaiGoverni'' ^invitati ai
negoziati .Lasuaentrata invigore atitolo provvisorio odefinitivo è
prevista peril1ottobre 1976 nelle seguenti condizioni :almeno 20paesi
esportatori detentori dialmeno 80^odeivoti ealmeno 10paesi importatori
detentori dialmeno QOfodeivoti ,secondo laripartizione indicata nell' allegato !
(l)Conformemente all'articolo 4paragrafo 3dell' accordo ,laparola "Governo "
siestende alla Comunità economica europea .

-5-
dell' accordo ,devono aver deposto illoro strumento diratifica oaver
notificato ,alpràtardi il30settembre 1976 ,cheessi applicheranno
l'accordo atitolo provvisorio .
Data lasoddisfazione generale chehasegnato laconclusione dei
negoziati diquest' accordo cheristabilisce lacooperazione internazionale
(interrottà difatto datreanni )perilmaggior prodotto agricolo esportato
daiP.V.S. ,laCommissione ritiene cheèaltamente auspicabile chelaComunità (
egliStati membri ,specialmente nel1976 ,anno della 4aURCTAD edella
conferenza sulla cooperazione economica intemazionale ,compiano leprocedure
richieste neitermini previsti ,onde permettere l'entrata invigore del
nuovo accordo .Perquel checoncerne ledisposizioni cherientrano nella
politica commerciale comune ,perpoter applicare l'accordo ,laComunità
dovrà addottare prima del30settembre 1976 laregolamentazione necessaria
relativa alsistema dicontrolli all'importazione eglieventuali limiti
delle importazioni inprovenienza daipaesi nonmembri ,tenendo conto della
libera circolazione delle merci all' interno delterritorio doganale comune
edeiprovvedimenti comuni diliberazione neiconfronti deipaesi terzi »
LaCommissione raccomanda quindi alConsiglio :
–didecidere chel'accordo internazionale del1976 sulcaffè siafirmato il
piilpresto possibile prima del31luglio 1976 ,anome della Comunità
economica europea ,conriserva diconclusione ,
–diprendere ,sulla base deltesto allegato ,ladecisione chelaComunità
comunicherà prima del30settembre 1976 ,alSegretariato generale dell 'Organiz­
zazione delle Nazioni Unite ,cheessa applicherà detto accordo atitolo prov­
visorio ,inquanto membro importatore ,quando detto accordo sarà allegato
alla decisione pubblicata nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee .
Belcaso incuiuno opiù .Stati Membri nonpotessero effettuare lestesse
formalità neitermini previsti ,laComunità dovrebbe ,inogni caso ,poter
farlo indetti termini ,affinchè l'applicazione delle norme dell' accordo che
Λ
rientrano nelcampo della politica commerciale comune ,possa essere garantita
perl'insieme delterritorio doganale della Comunità ,findall' entrata in
vigore dell' accordo il1ottobre 1976 »

-6-
Permotivi costituzionali ,unoStato membro hafatto presente ,nel
corso deilavori preparatori delnegoziato ,ledifficoltà giuridiche ad
esso poste dall' applicazione provvisoria dell' accordo ,nella misura incui
untale impegno comporti l'obbligo dipartecipare finanziariamente alle
spese digestione dell' accordo perunperiodo precedente alcompimento delle
procedure diratifica .
LaCommissione ricorda ataluopo che incaso simile ,quando ilConsiglio
haadottato ladecisione relativa alla partècipazione della Comunità al
negoziato delsecondo accordo internazionale sulcacao ,esso hafatto presente
ledifficoltà particolari diquesto Stato membro edharitenuto chedovrebbe
essere trovata una soluzione alivello comunitario ,tale che l'applicazione
delnuovo accordo possa essere garantita intutti gliStati membri enella
Comunità .LaCommissione ritiene chelastessa prcedura dovrebbe essere
applicata all'accordo internazionale sulcaffè .

COMMISSIONE
DELLECOMUNITÀEUROPEE n _apr_ile_1_5_76
DirezionegeneraleparloSviluppo
PROGETTODIRACCOMANDAZIONE DIDECISIONE DSLCONSIGLIO
relativaalla •notificazione dell'applicazione atitoloprovvisorio daparte
dellaComunitàEconomicaEuropeadell'accordointernazionale del1976sul
caffè
ILCONSIGLIO DELLECOMUNITÀ »EUROPEE,
vistoilTrattatocheistituiscelaComunitàEconomicaEuropea,
inparticolarel'articolo113,
vistalaraccomandazione dellaCommissione ,
Infltriffoprovvisorio'RuidelaLoi?00B-iaaqBruxelles-Telefono735DO40/735flfì40-mrtiri,™ rnuci.OD

-8-
Considerando che ilConsiglio hadeciso difirmare prima del 31luglio 197°
l'Accordo internazionale del1976 sulcaffè ,anome della Comunità ,con
riserva diconclusione ,
Considerando cheéopportuno ohelaComunità ,comunichi cheessa applicherà
detto Accordo ,atitolo provvisorio ,inattesa delcompimento delle
procedure interne necessarie alla conclusione dello stesso ,
DECIDE :
Articolo unico
1.Conformemente all'articolo 61dell' Accordo internazionale del1976 sul
caffi ,laComunità Economica Europea comunicherà alSegretariato generale
dell'Organizzazione delle Nazioni Unite ,prima del30settembre 1976 ,
'cheessa applicherà detto Accordo ,atitolo provvisorio ,inqualità di
membro importatore ,allorquando quest' ultimo entrerà invigore conformemente
all'articolo 6l.
Iltesto dell' Accordo Iallegato alla presente decisione .
2.IlPresidente delConsiglio Iautorizzato adesignare lapersona qualificata
perprocedere adetta notificazione ^^
(l)Ladata adecorrere dalla quale l'Accordo siapplicherà atitolo provvisorio
sara pubblicata nella .Gazzetta Ufficiale delle Comunità Europee .

Notifica diapplicazione atitolo provvisorio
Conformemente all farticolo 61dell' Accordo internazionale del1976
sulcaffè ,laComunità Economica Europea notifica l'applicazione atitolo
provvisorio .Neldeporre codesta notifica ,laComunità siconsidererà membro
importatore atitolo provvisorio deldetto Accordo ,allorquando quest' ultimo
entrerà invigore conformemente all'articolo dicuisopra ,contutti i
diritti eleobbligazioni che ne 'derivano ,fino alla data deldeposito
della decisione diconclusione dell' Accordo daparte delConsiglio delle
Comunità Europee »