ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)784
Vol.1982/0237

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

2
COMMISSIONE
DELLE
COMUNITÀEUROPEE
Segretariato generaleCOM(82)784 def.
Bruxelles,2dicembre1982
DOCUMENTO INTERNO
TERZARELAZIONE DELLACOMMISSIONE ALCONSIGLIO
sullaraccoltadapartedegliStatimembrididatirelativialle
attivitàdeitrasportatori chepartecipano aitrasportimarittimi
dilineainalcunezonedioperazione .,contemplata dalladecisione
delConsiglio 79/4/CEE
COM(82)784def.

ESPOSIZIONE SUCCINTA DEI FATTI CONSTATATI
INTRODUZIONE
1. Lapresente relazione descrive quanto avvenuto nel1980 e,nei
limiti consentiti dalle informazioni trasmesse dagli Stati membri ,anche
nel 1981 .Dati più recenti ,provenienti daaltre fonti ,hanno reso
possibile completare l'analisi edaggiornarla almomento della redazione
delpresente documento .
2. Lerisposte inviate dagli Stati membri hanno evidenziato nel
complesso unsensibile miglioramento qualitativo equantitativo dei
dati ,anche senon èancora possibile precisare tutti itrasporti
effettuati riportendoli per singoli operatore dilinea anziché per
bandiera .
3. Lecifre ottenute mediante l'opera dicontrollo hanno costituito
labase dell' impegno preso infebbraio dalle autorità russe edalle
compagnie dinavigazione sovietiche nei confronti dicerti paesi membri .
Queste cifre non solo non sono state contestate mahanno costituito il
limite alquale isovietici hanno accettato diridurre sensibilmente i
propri trasporti neltraffico con l'America centrale edistabilizzare
itrasporti inquello con l'Africa orientale .
AFRICA ORIENTALE
4. Laquota media detenuta dalla compagnia sovietica BESTA ,neltraf­
fico con laAfrica orientale (daeverso ilBelgio ,laRepubblica federale
diGermania , iPaesi Bassi eilRegno Unito )nondifferisce inmisura
rilevante daquella citata nella seconda relazione riguardante il1979 .
Nel 1980 ,detta quota era del 6%nelprimo semestre edel 10%circa
nel secondo semestre neltraffico verso sud,edicirca il5,5 %nel traf­
fico verso nord .Laconferenza hacalcolato che laBESTA nel traffico
verso sud con ilRegno Unito ,l'Europa nord-occidentale (continente )ela
Scandinavia ,deteneva mediamente il9%deltotale deitrasporti .

-2-
5.EevidentecheisovieticihannoaccettatoinLineadiprincipio
dimantenereilLorovoLumeditrasportiadunLiveLlopercentuaLe che
corrisponde piùomenoaLLaquotadaessiattuaLmente detenuta.Tutta­
via,LaLorocapacità,reLativamenteaquestadirettriceditraffico,è
ancoraconsiderévoLe edev'essereconsiderata comeunaminacciaLatente.
NeLtrafficoconL'AfricaorientaLesarebbeindispensabiLeseguireLe
LineeditendenzadeLvoLumedeitrasporti,soprattutotenendocontodi
quantoèavvenutoneLtrasportodeLcafféneLtrafficoconL'America
centraLe,comevieneespostoneiparagrafisuccessivi.
TRAFFICO CONL'AMERICACENTRALE
6.DaLLecifrecontenuteneLLapresentereLazionerisuLtachei
trasportatori sovieticihannocontinuato LaLoropenetrazione neLtraffi­
coversoestconL'AmericacentraLe,inmodoparticoLare perquanto
riguardaiLtrasportodicaffé(unadeLLederrateprincipaLi suLtraffico
diLinea)edicotoneadestinazione deLMediterraneo .Daunainterpre­
tazionepiùattentadeidatirisuLtacheLaquotamediadetenutadaL
trasportatore sovieticoversoiLBeLgio,LaRepubbLicafederaLediGer­
mania,iPaesiBassiediLRegnoUnito(inprecedenza,erroneamente
ritenutaparisoLoaLL11,5X)èaumentatadaL15%aL18%neLprimoe
secondosemestredeL1980.L'inserimento deidatistatisticiitaLiani
efrancesireLativiaLtrasportodicotoneedicafféhaconsentitodi
definirenuovequotepercentuaLi (perpaese),reLativeaL1980edaL
primosemestre1981,LequaLiindicanounvdumemassimodeL62%perLe
compagniesovietiche..
7.Leinformazioni fornitedaLLaconferenzaconsentonoinoLtredipre­
cisareLatendenzadeLineatagrazieaLsistemadicontroLLo,soprattutto
seL'anaLisièLimitataaLtrasportodicotoneecaffédaLLacostaocci­
dentaLedeLL'America centraLeaLsettoreLeHavre-Amburgo .InotevoLi
quantitativi dicaffécherisuLtanoesseregiàstatitrasportati daLLa
compagniadinavigazione sovieticaBaLtcapasneiprimideL1982fanno
dubitaredeLLacorrettaattuazionedapartesovieticadeLL'impegno dicui
aLparagrafo 3.
ESTREMOORIENTE
8.PoichésoLtantoseiStatimembrisonostatiingradoditrasmettere
LeLororisposteprimadeLLastesuradeLLapresentereLazione,questa
uLtimanoncontieneancorauncapitoLoriguardante itrafficicon
L'EstremoOriente.

-3-
CONCLUSIONE
9.Considerati idatiraccoltinell'ambitodelsistemadicontrollo
sultrafficoconl'Africaorientaleel'Africacentrale,sembraoppor­
tunoprorogaretalesistemadicontrolloperaltridueanni.
Acausadiunadisponibilità didatiinsufficiente persvolgere,
aquestostadio,unaanalisidellaconcorrenza neltrafficoconl'Estremo
Oriente,appareevidentelanecessitàdiprolungarel'applicazione del
sistemadicontrollotantopiùchenientefaritenereche,nelfrattempo,
leattivitàdeitrasportatori sovietici,inquestazonaditraffico,
sianoandateriducendosi .

10.Laprimaelasecondarelazioneinmateriasonostatepubblicate
rispettivamente il23ottobre1980(1)edil27luglio1981(2).Queste
duerelazioni,riguardantiiltrafficotralaComunitàel'Americacen­
traleetralaComunitàel'Africaorientale,presentavano irisultatidel
sistemadicontrollonel1979,fornendoaltresì,ovepossibile,informa­
zionipiùrecentiottenutedagliStatimembricheeranostatiingradodi
fornirleedaaltrefontiqualileconferenzeinteressate .Idatiedi
ragguagliprovenienti daquesteconferenze sonostatiaccettatisoltanto
previaverificadiadeguatidocumentidiprova.Lapresenterelazione
esponelasituazionerelativaal1980edal1981,anchesenonèstato
possibileotteneredatuttigliStatimembridatiparticolareggiati peril
1981.E'statod'altrocantopossibileottenereinformazioni recential
momentodellastesuradelpresentedocumento.
11.LaCommissione haricevutolerispostedegliStatimembri,relative
aitrasportiperil1980,nelleseguentidate:
Statomembro:1°semestre 2°semestre
Africa
OrientaleAmerica
CentraleAfrica
OrientaleAmerica
Centrale
BC)
IT
FR
F.R.G.
DK
NL
IRL
GR
UK07.07.1981
09.12.1981
1.1982
25.11.198007.07.1981
09.12.1981
1.1982
25.11.198024.03.1982
09.12.1981
1.1982
16.06.1981
29.09.1981 29.09.1981
08.10.1980 08.10.198024.03.1982
09.12.1981
-1.1982
16.06.1981
05.10.1981 05.10.198129.09.1981 29.09.1981
11.05.1981 11.05.1981
11.03.1982 11.03.1982
(1)C0M(80)645 def.(riservato)
(2)COM/81/399def.(riservato)
(3)Sonostatiricevutiduetipididati:statistichebasatesullerilevazioni
suitrafficicommerciali einformazioni basatesullecosiddette
"dichiarazioni generali".

Risposterelativeal1981ricevuteindatadel
1°semestre 2°semestre
Stato Africa America Africa America Estremo
membro orientale centrale orientale centrale Oriente
Β
IT
FR
F.R.G.
DK
NL
IRL
6R
UK(1)01.07.1982
30.12.1981
1.1982
27.10.1981
02.03.1982
07.05.198201.07.1982
30.12.1981
1.1982
27.10.1981
30.04.1982
02.03.1982
07.05.198217.03.1982
13.05.1982
••
29.03.1982
••
02.08.1982
••
■■
03.08.198217.03.1982
13.05.1982
••
27.05.1982
••
02.08.1982
•a
••
03.08.198217.3.1982
13.5.1982
mm
01.7.1982
31.3.1982
03.9.1982
18.8.1982
(1)Acausaditaluniproblemidicaratteretecnicononsonoancoradisponi­
biliidatistatistici suitrasporti.
12.Comeègiàstatoprecisatonelleprecedentirelazioniinalcunicasi
itrasportidideterminati operatori possonoesseresoltantostimatipoiché
ilsistemadicontrollosibasaesclusivamente sullerisposteforniteper
ciascunabandiera.Seunacompagniadinavigazione noleggianavibattenti
diversebandiere,ènecessario procedere adunastimarelativamente arbi­
trariadeiquantitativi chetalinavihannotrasportato perlacompagniadi
navigazione inquestione.E'anchepossibile cheunabandieravengausata
dapiùcompagniedinavigazione edancheinquestocasoènecessario pro­
cederesubasecongetturale perdeterminare laripartizione deicarichitra
idiversioperatori.Infine,l'utilizzazione dellerisposteperbandiera
comportailpericolochevenganocalcolate anchelenavichenonpartecipano
effettivamente aitrasportidilineaneltrafficoinquestione.
13.ForseacausedelfattochelaCommissione hacontinuamente ribadito
lanecessitàditalemisura,lamaggiorpartedegliStatimembrihainiziato
atrasmettere rispostediqualitàsempremiglioreneilimitidiquantoè
statisticamente possibile .LaCommissione sicompiacepertantodelfatto
chequestaterzarelazionerisultibasatasudatipiùaccuratiadaggiornati
diquantononsiaavvenutoperleprimeduerelazioni.

-6-
14.Unaltroelementoècostituitodell'impegnopresoingennaio1982
nelcorsodidiscussionitra,daunaparte,cinqueStatimembrie,dall'
altra,leautoritàrusseelecompagniesovieticheinteressate;detto
impegnoprevedeun'importanteriduzionedelleattivitàsovietichesulle
duerelazionicuisiriferisceilsistemadicontrollo.Atalescopo
l'informazionestatisticafinquiraccoltanelquadrodelsistemadi
controllo,facevapartedeidatiutilideiqualileautoritàdegliStati
membriinteressati sisonoserviti.Poichélecifrenonfuronocontestate
daiSovietici,olofuronosoltantoinmisuralimitata,sipuòaffermare
cheilsistemadicontrollostavafunzionando bene.LaCommissione
ritienechetalesistemasidimostreràutilenelfrattempononsoltanto
perchègliStatimembricheloriterranno unvalidostrumentopercontrollare
l'applicazionedell'impegno,maancheperilfattochediessopotranno
beneficiare anchealtriStatimembri,iqualipotrannocosìavereunquadro
piùapprofondito dellaconcorrenza cheinquestitrafficivienesvoltada
compagniedinavigazione deiPaesidell'Europaorientaleodaaltritraspor­
tatori.
AFRICAORIENTALE
15.LerispostedagliStatimembrihannorivelatoche,inrapportoa
tuttelealtrebandierepartecipanti altrafficoinquestione,labandiera
sovieticadetenevaleseguentiquote:
TABELLAI:AFRICAORIENTALE
Risposte
degliStati
membriTrafficoversosud
caricoinportiCEE(t/dicarico)Trafficoversonord
ScaricoinportiCEE
<t/dicarico)
Tuttele
bandiereBandiera
URSS%Bandiera
URSSTuttele
bandiereBandiera
URSS%Bandie-
raURSS
Belgio (1)
19792103,161 16,250 15.8 33,1254,511 13.6
1980170,008 2,187 3.127,080- -
2111,915 5,176 4.611,020- -
1981161,324 3,854 6.314,072 109 0.8
2 ·■ ·■ ... ■· ·■ ■·

-7»
Risposte Trafficoversosud Trafficoversonord
degliStati caricoi"oortiCEE ScaricoinportiCEE
membri (t!dicarico) (t,r*carico)
TutteleBandiera %BandieraTuttsLeBaiiJiera %Bandiera
bandipreURSS URSS bandiereURSS URSS
(D
R.F.G.
1979286,4447,993 9.274,1043,341 4.5
1980166,4915,707 8.664j4662,473 3.8
271,43010,596 14.856,682- -
19811
253,468
•·4,966
•09.3
•·56,274
•·1,981
•·3.5
•♦
PaesiBassi
1979274,7196,6788.948,4625,167 10.7
1980180,8326,060 7.5 *■108,64710,88010.ej
2105,99915,106 19.294,0898,29484,
1981188,7108,6869.855,8229,014 16.C
292,63712,473 13.596,78414,319 14.8
RegnoUnite
1979297,8009,473 9.7100,000 3,975 4.0
1930196,6605,918 6.1100,962 2,063 2.0
287,1066,137 7.0109,3377,268 6.6
19811
2- - - - - -
EUR3:(B,F.R.G.,NL)
1979U¿264,32430,921 11.7155,69113,019 8.4
19801217,39113,954 6.4200,19313,353 6.7
2289,34430,878 10.7167,7918,294 4.9
19811
2203,502
•·17,497
•·8.6
•·126,168
•·11,104
•·8.8
•·
EUR4:(EUR3+UK)
19792362,12440,394 11.2255,69116,994 6.6
19801313,99119,872 6.3301,15515,416 5.1
2376,45037»015,9.8271,12815,562 5.7
19811 •· •· •· •· •· •·
2 •· •· •· •· •· •·
(1)Lecifrerelativeal1979(secondosemestre)nonsonoperfettamente
comparabili conausilerelativeaiperiodisuccessivi.

-8-
Laquotadellabandierasovietica,inpratica,sipuò
identificare conquelladetenutaneltrafficodaltrasportatore
sovietico BESTA.
16.Comenelleprecedentirelazioni,laCommissioneforniscequi
diseguitoalcuneinformazioni sultraffico,trasmessedallaconferenza
erelativeesclusivamente altrafficodalRegnoUnitoedall'Europa
nord-occidentale (continente )versol'Africaorientale,cioèiltraffico
versosud.Lecifrecontenutenellatabellachesegueindicanoleton­
nellatedicaricoeivaloripercentuali :
TABELLAII:Africaorientale :trafficoversosud.
1981
RegnoUnito Europacontinen­talenord-nr.riH.Scandinavia Totale
T/di
caricoΊPT/di.
carico</°T/di
carico/»T/di
caricoc'o/°
Confe-
renza73,20063.5500,75779.713,10030.0587,057 74.5
BESTA11,4009.931,2005.031,20070.073,8009.4i
MSC16,80014.676,44012.1 - -93,240 11.Β
Altri
operatori14,0009.019,7002.2 - -33,700 4.1
Totale:115,400100.0628,097100.044,300100.0787,797100.3
17.IllivellodelletariffedeinolioffertedallaBESTAè
valutatoinferioredicircail35%aquelloapplicatodallaconferenza.
LaCommissione haavutoprovedocumentali diriduzionitariffarie che
hannoraggiuntoil50%.
Nelcorsodellediscussionesvoltasiconleautoritàsovietiche,
icinqueStatimembridicuialparagrafo14dellapresenterelazione
hannoreggiuntounaccordosullaquotamassimaditrasportochela
compagnia BESTAsarebbeautorizzata adetenereneltrafficoinquestione
inquantooperatoreesterno.Talequotacorrisponde piùomenoaquella
chelaBESTAdetieneattualmente echeèpariaivaloripercentuali
fornitidalsistemadicontrollo edallaconferenza .Sembrerebbe tutta­
viachelaBESTA,graziealnumeroedallafrequenzadellesuepartenze,
avrebbelacapacitàdiaumentareapiacerelapropriaquota;ciòporta
aconcludere cheilsistemadicontrollorisulteràutileperverificare
sel'impegnodiauto-limitazione saràrispettato.

-9-
18.Vaosservatochel'altroprincipaleoperatoreesterno,
laM.S.C.(Mediterranean ShippingCompany)sembraesserealtrettanto
attivochelaBESTA.Ilpotenzialediquest'ultima,tuttavia,e
quindilasuapossibileminaccianeiriguardidegliinteressidelle
compagnie CEE,èmaggiore,poichéilnumerodellepartenzedellaMSC
versoilsudrisultavanel1981decisamenteinferioreaquellodella
BESTA(datifornitidallaconferenza ):
•M.S.C.-BESTA CONFERENZA
1981 19811980 1981
DalRegnoUnito 19 25 27 25
dall'Europa continentale
nord-occidentale 21 31 34 82
RisultachelaBESTAhaeffettuato 13trasportidalRegnoUnito
e16dall'Europanord-occidentale (continente )nelprimosemestre1982,
percuiisuoiprogramminonsonostatiapparentemente ridotti.
19.Perquantoriguardailtrafficoversoilnord,tuttavia,le
attivitàdellaMSCsembranodecisamente superioriaquelledellaBESTA.
Aquantopare,laMSChaottenutoalcunideicontrattidellaconferenza
elasuaquotaèaumentatainconseguenza :
TABELLAIII-Africaorientale :trafficoversonord
'iy*-|
jRegnoUnitoEuropacontinen-íalonord-occid .Scandinavi a TOTALE
T/di
carico%T/di
carico%T/di
carico1"T/di
carico%
Confe-
renza120,37981.2210,32174-210,71036.8341,41074.1
BESTA – 14,5005.12,4008.216,9003.7
MSC19,00012.841,90014.84001.461,30013.3
SEAL*– 12,1004.212,00041.224,1005.2
Altri
nppratnr8,8006.04,8001.73,60012.417,2003.7
TOTALE:
'1/10,179100.0 100,029,110100.0460,910100.o
*SEAL-SwedishAfricaLine-Siènelfrattemporitiratadal
trafficoinquestione.
LadifferenzatraitrasportidellaBESTAedellaMSCneltraffico
versonordsirifletteanchenelloronumerorispettivodipartenze:la
BESTAnonnehaoffertaalcunanel1980e1981versoilRegnoUnitoene
haoffertesoltanto12versol'Europanord-occidentale (Continente).La
./..

-10-
MSC,invece,haofferto21partenzeversoilRegnoUnitoe29verso
L'Europanord-occidentale (Continente).
20.LaBESTA,pertanto,concentraLapropriaattivitàsoprattuto
neltrafficoversosudrelativamente alqualeèstatoricercatoun
accordoinmodocheglioperatoriconferenziati,traiqualigiàrien­
tranoaltrecompagniedell'Europaorientale (PoloniaeRepubblica demo­
craticatedesca),nondebbanosubireunn'eccessiva perditadientrate.
Intalesituazione,sembrerebbelogicocontinuareadapplicare
ilsistemadicontrolloaltrafficoconl'Africaorientale.
TRAFFICO CONL'AMERICACENTRALE
21.InbasealleinformazionifornitedagliStatimembri,laban­
dierasovieticasiattestasulleposizioniseguentirispettoatutte
lealtrebandiereneltrafficoinquestione :
TABELLAIV:Americacentrale
Rispostadello
StatomembroTrafficoversoovest
Operazione dicaricoCEE(t/dicarico)Trafficoversoest
operazione discaricoCEE.(t/dicarico)
Tuttele
hsnrHaraBandierai
IRSS.2VTuttelebandiereBandiera
URSSS
->
Belgio(1)
19792 94,435 39O0.411,224 9673.4
19801 125,931 8480.79,582 38·0.4
2 95,>M6 3,5113.714,730- -
19811 132,422 1,6981.37,573 10.0
2 »· •· •· •· •· •·
R,'F."diJ)-
Germania
19792 59,355 4,4207.480,931 r­ -
19801 18,017 1,1076.1129,575 28,22121.8
2 16,003 2,44115.261,190 19,3703I.7
19811 19,616 1,1916.1125,411 18,09614.4
2 •r •· •· •· «· •·
PaesiBassi -
19792 33,017 1,0213.126,607 1,3965·?
19801 33,606 6491.936,730 2,7877.5
2 43,833 1170.319,490 3,11616.0
19811 48,256 1050.236,753 240.1
2 51,923"1,8363.525,548 120.1

-11-
RispostadelloTrafficoversoovest
Operazione dicaricoCEEft/rhrapimi .Trafficoversoest,.Operazione discarrco
Ct/dicarico)CEE
Tuttele
harv-ΗρΓΡ :Bandiera'
UWSX-.2)%Tuttele
hanHiΡΓΡBandiera
ιιρςς
RegnoUnito
19792 24,424 – –34,082 – –
19801 22,619 – –26,125 – –
2 25,159 – –27,204– –
19811
2•·
•·•·
•·•#
•·•·
•·•·
•·•·
•·
EUR3:(B,P.H.G.
19792186,807 313.1118,7622,3632.0
19001177,604 2,6041.5175,88731,04617.7
2155,718 6,0693-995,41022,48623.6
19811
2352,332
•·2,994
•·0.8
•·169,737
•·18,121
•·10.7
•·
EUR4:(EUR3+1r.K./1)
19792 ?ll,I>315,831 2.8152,8442,3631.5
19Ö01 200,223 2,604 4.3202,01231,04615.4
2180,877 6,069*3.0122,61422,48618.3
19611 •· •· •· •· •· •·
2 •· •· •· •· •· •·
(1)Lecifrerelativeal1979(secondosemestre)nonsonoperfettamente
comparabili conquellerelativeaiperiodisuccessivi.
(2)Iltermine"bandieraURSS"comprendeanchelenavidibandiera
sovieticagestitedallaScanPacificLine.
22.Informazioniparticolareggiate suitrasportatori cheparteci­
panoataletraffico,lerelativebandiereedunquadrodeiservizi
effettuatisonocontenutenellesezioni28,29e30dellaseconda
relazione.Poichéilmodellodiservizioèestremamente importante
peravereunquadroglobaleesattodiquestotraffico,vienequidi
seguitopresentataunaripartizione perrotte:

-12-
a)Europanord-occidentale -Costaorientaledell'Americacentrale
eviceversa,qualepartediunservizioche,quantomenoperla
conferenza (1),servevariportinell'areadeiCaraibi;
b)Europanord-occidentale -Costaoccidentaledell'Americacentrale
eviceversa,servitadaduegruppidioperatoridilinea(2)conferen-
ziati;iprincipalioperatoriesternisonolaScanPacificLine
(Finlandese-russa ),soltantoneltrafficoversooccidente,elaBSC
(BalticShippingCompany),trasportatore sovieticoconsedeaLeningrado;
c)Costaoccidentaledell'Americacentrale-Italia(unaconferenza se­
parata(3));
d)Europa-Costaoccidentaledell'Americameridionale (un'altraconfe­
renza(4)viaPanama);
23.Iltrafficosottobandierasovieticasullarotta(a)eraesiguo
anchenel1980enel1981.Inbasealleinformazioni ricevutedalla
conferenza,tuttavia,leattivitàdellaScanPacificLinesonoandate
autmentando inmisuranotevoleperquantoriguardailtrafficoverso
ovest.Talecompagnia,nel1979,hatrasportato 4.737t/dicarico
mentrenel1981èpassata35.872t/dicarico.Lenavicheessaha
noleggiatodallaBSCsonotalvoltaritrovatesullarottadiritorno,
magestiteallorainpropriodaquest'ultimacompagnia.Inoltre,le
polizzedicaricodellaScanPacificsonotalvoltautilizzateperla
rottadiritorno(caffè,cotone)sullenavidellaBSClaqualeoperain
qualitàdiagentedellaScanPacificLine.
Trafficoversoest
24.Comeinprecedenzasottolineato,unodeitrafficineiquali
laBSC,conlasuaBaltcapasLine,èveramenteattiva,èquelloindi­
catoalpuntob)delparagrafo22,esoprattuto,nell'itinerarioverso
est(dallaCostaoccidentale )dell'Americacentraleall'Europaconti-
nantalenord-occidentale ).L'altrotrafficoattivoèquelloindicato
alpuntoc),servizioCentralAmerica-Italy,nelqualelaBSCdetiene
unaquotamoltoelevata. <
•ι··
(1)LaAssociation ofWestIndiaTrans-Atlantic SteamShipLines.
(2)CentralAmericaServiceandServicioAlemaniaCentroamerica ,
cheformanounpool.
(3)Conferenza CentroAmerica.
(4)ConferenzaMagellanoEuropa/Pacificomeridionale.

-13-
25. Sebbene lerisposte trasmesse dagli Stati membri nonfacciano
dinorma alcuna distinzione tra iltraffico proveniente dalla Costa
orientale equello proveniente dalla Costa occidentale ,èpossibile
formarsi un'idea della situazione della concorrenza sulla rotta (b)
(unicamente traffico dalla Costa occidentale )inquanto iprodotti
interessati (caffè ,cotone )sono ingenere trasportati partendo dadetta
costa .Ilcaffè edilcotone sono lemerci cherappresentano ilgrosso
deitrasporti dilinea neltraffico considerato .Direcente ,tuttavia ,
laBaltcapas Line hatrasportato viaterra unnotevole quantitativo di
merce fino alla Costa orientale dove poi èavvenuto ilcarico suuna
delle sue navi .
26. Stando alle risposte trasmesse dagli Stati membri ,laconcor­
renza esercitata dalla Baltcapas Line risulterebbe comparativamente
molto forte .
TABELLA V
COTONE ECAFFÉ' -AMERICA CENTRALE
(Rotte a)eb)traffico verso est )
Risposta Stato Membro (*) Tuttç leBandi ereBandiera URSS </°
Belgio 1980 1 9,457 38 0.4
2 5,134- -
1981 1 7,460 1 0.0
R.F. di 1980 1 128,478 28,221 21.9
Germani a2 59,811 19,370 32.4
1981 1 124,279 18,096 14.6
Franci a I98O 1 18,700 4,674 25.0
2 2,065- -
I98I 1 12,385 2,910 23.5
Regno
Unito1980 1
24,857 - -
I98I 1•·' •· •·
TOTAll'È\I98O 1 161,492 32,933 20.4
2 67,010 19,370 28.9
I98I 1•· •· •·
(*) Paesi Bassi :èstato trasmesso unicamente iltotale generale
senza idati permerce trasportata .

-14-
27.Inbaseaidaticontenutinellerispostetrasmessedalla
Repubblica federalediGermania,possonoessereformulateleseguenti
osservazioni :Itrasportieffettuati intaletrafficononsonostati
registrati primadel1980poichél'operatoreinquestioneriteneva
chefinoadallora,ilcafféedilcotone(iprodottiprincipali )
fosserotrasportati daservizidicarretta enondilinea.Poiché
laCommissione halaprovadocumentale chetalimercivenivanotras­
portateconpolizzedicaricoperservizidilinea,ivaridatirela­
tiviataletrasporto sonostatiinseritiinquantoriguardanoforti
quantitativi .Perlostessomotivo,laCommissione hadecisodiinse­
rirenellarelazione anche(glielevatiquantitativi di)cafféecotone
chesonotrasportati anchedaservizidicarretta conbandierasovie­
tica.AncheselaBSCavesseutilizzato unanavesupplementare conun
caricocompletodicafféodicotone,ciòsarebbeavvenutonelquadro
delserviziodilineachelastessagestisceintalezona,entrando
cosìinconcorrenza conitrasportatori comunitari .
TABELLAVI:Repubblica federalediGermania-Trafficoversoest-
cotoneecaffé
ANNOSEMESTR :SERVIZIOTutteleBandiera
URSS *
19^01Dilinea116,090 16,726 14.1
>icarretta12,388 11,495 92.8
Tutti128,478 28,221 22.0
2Dilinea57,111 16,770 29.4
Dicarretta 2,700 2.600 96.3
Tutti 59,811 19,370 32.4
1^311Dilinea111,927 13,180 11.8
Dicarretta 1?,352 4.916 39.8
Tutti124,279 18,096 14.6

-15-
28.AncheinquestocasoLaCommissione haottenutoinformazioni
dallaconferenza .Relativamente altrafficoinpartenzadallaCosta
occidentaledell'AmericacentraleversoilsettoreLeHavre-Amburgo ,
sonostatifornitiiseguentidati.
TABELLAVII;TrafficodicafféecotonedallaCostaoccidentale
dell'AmericacentralealsettoreLeHavre-Amburgo (RottaB)
1979 1980*
Conferenza BSC Conferenza BSC
MerceTonnellatí
ni/'tonnel-
late%tonnel-
late 1°tonnel-
tatp<η
Cotone 14,700 13625,9006420,9305914,77041
Caffè 116,2008618,5501470,1766047,76140
Totals
1130,9007544,4502591,1065962,53141·Ι
(*)Cifreaggiornaterispettoallasecondarelazione.
1981 1982(5mesi)
conferenza BSC ConfeΓΡΠ73 Rqr
Mercetonnel-late1°tonnel-
1atp1"tonnel-late1"t?d?lL~1"
Cotone 10,971626,715389,976763,15524
Caffè 79,4486543,0043519,000 3240,00068
Totale 90,4196549,7193528,9794043,15560
29.Comeèstatoprecisatoalparagrafo 14,unimpegnoèstato
presoingennaio1982neiconfrontidicinqueStatimembridale
autorità aridurrelaquotadaquestiultimidetenutaneitraffici
considerati dalsistemadicontrollo .
Anchesenaturalmente,l'attuazione diquestoimpegnodovrà
costituire ancoraoggettodidiscussione traitrasportatori interes­
sati,appareevidentecheiSovietici,conlaloroquotasproporziona-
tamenteelevata-essisonoinconcorrenza consettesocietàdinavi­
gazioneconferenziate,dellequalifannopartecinqueappartenenti alla
Comunità-nonhannorispettato (pernondirealtro)lospirito
dell'accordoduranteiprimimesidell'annoincorso.Dopoiprimi
cinquemesi,essiavevanoinfattigiàsuperato,perilcaffé,lapropria
quota,cheerastatadecisaperl'interoanno.Ilquantitativo esatto
dellaquotaautorizzata erarelativamente pocochiaro.

-16-
Ladeterminazione delquantitativo dicaricotrasportato ineccesso
risultatuttaviacomplicatadalfattochealcunenaviBSCrilasciano
polizzedicaricodellaScanPacificLineataliquantitativi,tuttavia,
sonocalcolatidallaconferenza comespedizionitrasportatedallaBSC.
30.L'altrotrafficonelqualelaBaltcapasLineèeffettivamente
attivaèquelloindicatoalpuntoc)ServizioAmericacentrale-Italia
(trafficoversoest).Lerispostetrasmessedall'Italiahannoeviden­
ziatoidaticheseguono,atestimonianza diunelevatogradodipene­
trazione,suprattutoperquantoriguardailtrasportodicotonea
destinazione delMediterraneo .
TABELLAVili:ITALIA(trafficoversoest)Cotoneecaffè
ANNOSEMESTRETutte.lebandiere USSR <¡0
1980138,68124,034 62,2
26,532 2,093 32.0
1981115,790 7,639 48,3
24,542– –
31.Perquantoriguardaletariffedeinolineltrafficocon
l'Americacentrale,l'accordoconclusoall'iniziodell'annoprevedeva
unariduzionedeldivarioesistentetraletariffeoffertedallaconfe­
renzeequelleapplicatedallaBSC.Così,perilcotone-alquale
laconferenzaapplicavaunatariffaportataa117,50dollari(ioa130,55
dollaricompresiisupplementi maesclusiglisconti)-laconferenza
avevasperatochelaBSCl'avrebbeseguitapiùstrettamente rispetto
aquantoavvenutol'annoprecedente.Unanuovaguerratariffariaavrebbe
effettiancorapiùnegativisullaredditivitàdellecompagnieconferen-
ziate,poichéleesportazioni dicotonedell'Americacentraleedel
Messicosisonofortementeridottenegliultimianni.Ineffetti,per
il1982èrimastounpotenzialediesportazione nonsuperioreal30%
diquellorelativoal1974.

-17-
Comunque,comeerisultatodadocumentidinavigazione
sovietici,laBSCapplicaancoraunatariffacheèalmenodel10%
inferioreecherisultaquindisufficiente aconsentire unosviluppo
dellapenetrazione sovieticaneltrafficodelcotone,nonostantel'im­
pegnodiautolimitazione assuntodaiSovietici.
32.Lestesseconsiderazioni valgonoperilcaffè.All'inizio
dell'annoincorso,laconferenzaavevapraticamente persoilcontrollo
sultrasportoditalemerceconunatariffadi852,considerata
irrealistica rispettoadunatariffasovieticadi782.Dopovarie
discussionisvoltesiconisovietici,èstatoconvenutochequesti
ultimiavrebberoaumentatolalorotariffaa902elecompagnie
conferenziateavrebberointrodottotariffedi95$.E1tuttavia
ancoratroppoprestopervalutaresetaleaccordopotràinvertirela
tendenzaneitrasporti.
33.Unaprimaconclusione evidentechesipuòtrarredalleinfor­
mazioniricevuteèchenellerotte(b)et(c)itrasportatori sovie­
ticisonoancoraestremamente attivi,nonostante cheperunadelle
rotteinquestionesianostatiassuntiimpegniintesialimitarela
loroattività.Apparesenz'altropiùchegiustificatoilmantenimento del
sistemadicontrollo.
ESTREMOORIENTE
34.Acausadell'incompletezza delleinformazioni adisposizione
dellaCommissione,alcunedellequalisonostatericevutesolodi
recente,nonèpossibileinserirenellapresenterelazionedatirela­
tivialtrafficoconL'ESTREMOORIENTE.