RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO

sulle attività della Fondazione IFRS, dell'EFRAG e del PIOB nel 2021

1.Finalità e oggetto della relazione

Il 28 aprile 2021 l'Unione europea ha adottato il programma per il mercato unico, che fornisce un pacchetto integrato per sostenere e rafforzare la governance del mercato unico con 4,21 miliardi di EUR per il periodo 2021-2027. Il regolamento relativo al programma per il mercato unico prevede una dotazione di bilancio di 220,5 milioni di EUR per processi di normazione, di cui 61 milioni di EUR destinati a sostenere lo sviluppo di norme internazionali di elevata qualità sull'informativa finanziaria e non finanziaria e sulla revisione contabile e ad agevolare la loro integrazione nel diritto dell'Unione.

Nel quadro del programma per il mercato unico, la Commissione continua a fornire sovvenzioni annuali di funzionamento a tre organizzazioni che operano nel campo dell'informativa finanziaria e della revisione contabile: l'International Financial Reporting Standards Foundation (Fondazione IFRS) per quanto riguarda lo sviluppo dei principi internazionali d'informativa finanziaria (International Financial Reporting Standards) e, in generale, il Gruppo consultivo europeo sull'informativa finanziaria (EFRAG) e il Public Interest Oversight Board (PIOB). Queste tre organizzazioni svolgono un ruolo importante nel garantire la qualità, l'affidabilità e l'accessibilità delle informazioni pubbliche sulle imprese, le informazioni finanziarie e non finanziarie contenute nelle relazioni societarie.

Tali informazioni servono a promuovere l'efficienza dei mercati dei capitali, proteggere gli interessi dei soci, degli investitori e degli altri fornitori di capitali per le imprese e a promuovere la responsabilità sociale delle imprese, compresa la sostenibilità.

Il regolamento (UE) 2021/690 che istituisce il programma per il mercato unico prevede che la Commissione elabori una relazione annuale, da trasmettere al Parlamento europeo e al Consiglio, sull'attività della Fondazione IFRS relativa allo sviluppo dei principi internazionali d'informativa finanziaria nonché in generale del PIOB e dell'EFRAG. La presente relazione adempie a tale obbligo e sintetizza le attività di queste tre organizzazioni nel 2021.

2.Fondazione IFRS

2.1.Governance

La Fondazione IFRS è un'organizzazione senza scopo di lucro con sede a Londra (Regno Unito), istituita ai sensi della legge sulle società (General Corporation Law) dello Stato del Delaware (Stati Uniti) al fine di sviluppare, promuovere e agevolare l'adozione di un'unica serie di principi contabili di elevata qualità, comprensibili, applicabili e riconosciuti a livello mondiale.

La Fondazione IFRS è la sede dell'International Accounting Standards Board (Organismo internazionale di normalizzazione contabile, IASB) cui spetta la responsabilità di sviluppare i principi internazionali d'informativa finanziaria (International Financial Reporting Standards, IFRS). La Commissione può omologare IFRS nuovi o modificati a norma del regolamento (CE) n. 1606/2002 relativo all'applicazione di principi contabili internazionali ("regolamento IAS"), sulla base del parere sull'omologazione dell'EFRAG.

Nel novembre 2021 la Fondazione IFRS ha adattato la propria costituzione e creato l'International Sustainability Standards Board (ISSB), responsabile dell'elaborazione di principi in materia di informativa sulla sostenibilità. La Commissione fornisce sostegno finanziario alla Fondazione IFRS per lo sviluppo degli IFRS.

La Fondazione IFRS è diretta da un consiglio costituito da 22 fiduciari, collettivamente competenti per la vigilanza generale e le nomine in seno allo IASB e all'ISSB.

La designazione dei fiduciari è soggetta a una ripartizione per provenienza geografica e all'approvazione da parte del Monitoring Board, concepito per fungere da collegamento con le autorità pubbliche e del quale la Commissione è membro.

Lo IASB è costituito da 14 membri nominati nel rispetto delle disposizioni in materia di equilibrio geografico. I membri dello IASB sono nominati per un mandato di cinque anni, rinnovabile una volta. Allo IASB spetta la responsabilità di definire i principi contabili.

Nel luglio 2021 il prof. Andreas Barckow è succeduto a Hans Hoogervorst in qualità di presidente dello IASB.

L'ISSB sarà composto da 14 membri provenienti da tutto il mondo combinando varie prospettive professionali e comprenderà investitori e redattori. Anche i membri dell'ISSB sono nominati per un mandato di cinque anni, rinnovabile una volta. L'ISSB è responsabile dell'elaborazione di principi che potrebbero essere utilizzati come termine di riferimento generale a livello mondiale in materia di informativa sulla sostenibilità di elevata qualità a vantaggio degli investitori e dei mercati dei capitali. Nel dicembre 2021 i fiduciari hanno annunciato la nomina di Emmanuel Faber alla carica di presidente dell'ISSB, a decorrere dal 1º gennaio 2022.

I fiduciari nominano altresì i 14 membri del Comitato d'interpretazione degli IFRS, incaricati di interpretare l'applicazione degli IFRS nonché di formulare orientamenti su questioni di informativa finanziaria, e designano i membri dell'Advisory Council dell'IFRS.

2.2.Attività

2.2.1.Definizione dei principi contabili

A seguito dell'ondata pandemica della COVID-19 nel marzo 2020, lo IASB ha fornito sostegno ai portatori di interessi in relazione a domande sull'applicazione dei principi IFRS inerenti alla COVID‑19 e ha posticipato le consultazioni meno critiche nonché alcune date di entrata in vigore di modifiche di recente adozione.

Nel febbraio 2021 lo IASB ha pubblicato modifiche del principio contabile internazionale (IAS) 1 Presentazione del bilancio e dello IAS 8 Principi contabili, cambiamenti nelle stime contabili ed errori, che chiariscono le differenze tra principi contabili e stime contabili al fine di garantire un'applicazione più coerente e una migliore comparabilità.