COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO relativo alla partecipazione della Comunità europea alla quarta Conferenza ministeriale per la protezione delle foreste in Europa (Vienna, 28-30 Aprile 2003) {SEC(2003) 409}

La quarta Conferenza ministeriale per la protezione delle foreste in Europa si terrà a Vienna i giorni 28, 29 e 30 aprile 2003. Circa 35 Stati europei, fra cui tutti gli Stati membri dell'UE, parteciperanno a questa conferenza che è organizzata congiuntamente dall'Austria e dalla Polonia.

Gli antefatti della conferenza sono i seguenti:

- la prima Conferenza ministeriale sulla protezione delle foreste in Europa, tenutasi nel dicembre 1990 a Strasburgo, che ha riguardato sostanzialmente il controllo e la protezione delle foreste e le questioni inerenti alla ricerca forestale;

- la seconda Conferenza ministeriale sulla protezione delle foreste in Europa, tenutasi nel giugno 1993 ad Helsinki, che ha riguardato principalmente la gestione sostenibile delle foreste, la conservazione della diversità biologica nelle foreste, il rapporto foresta-clima nei paesi dell'Europa centro-orientale;

- la terza Conferenza ministeriale sulla protezione delle foreste un Europa, tenutasi nel giugno 1998 a Lisbona, che ha riguardato sostanzialmente gli aspetti socioeconomici del settore forestale in Europa, i criteri e gli indicatori per la gestione sostenibile della foresta e la conservazione della biodiversità e dei paesaggi forestali.

Per queste tre Conferenza sulla protezione delle foreste in Europa, la Commissione era stata autorizzata dal Consiglio a partecipare a nome e per conto della Comunità europea ed a firmare gli atti finali insieme agli Stati membri.

Come già avvenuto per le due precedenti conferenze, la quarta Conferenza ministeriale sulla protezione delle foreste in Europa, che si terrà a Vienna, costituirà una nuova tappa verso l'attuazione, per quanto concerne le foreste europee, dei vari impegni assunti in occasione della Conferenza delle Nazioni unite sull'ambiente e lo sviluppo che si è svolta a Rio de Janeiro nel giugno 1992, in particolare delle convenzioni sulla biodiversità e i cambiamenti climatici, nonché gli impegni presi più di recente in occasione del Vertice mondiale sullo sviluppo sostenibile organizzato a Johannesburg nel 2002.

La conferenza di Vienna affronterà la questione della gestione sostenibile delle foreste in Europa in modo globale ed integrato. In particolare tratterà i seguenti temi:

- rafforzamento della gestione sostenibile delle foreste tramite una cooperazione intersettoriale e una serie di programmi forestali nazionali,

- redditività economica della gestione sostenibile delle foreste in Europa,

- aspetti socioculturali della gestione sostenibile delle foreste in Europa,

- mantenimento e sviluppo della biodiversità delle foreste in Europa,

- cambiamenti climatici e gestione sostenibile delle foreste.

Si prevede di presentare ai ministri una dichiarazione generale e cinque risoluzioni che vertono ciascuna su uno dei punti predetti. La dichiarazione e le risoluzioni proposte non avranno valore di convenzione; tuttavia, tutti questi documenti dettagliati potranno avere un impatto sulle misure adottate dai partecipanti alla Conferenza.

I servizi competenti della Commissione sono stati strettamente associati alla fase preparatoria della Conferenza per la messa a punto della dichiarazione e delle risoluzioni non vincolanti sul piano giuridico.

La partecipazione della Comunità alla Conferenza in parola è più che auspicabile e addirittura necessaria per le seguenti ragioni:

- la Conferenza tratta dell'attuazione, a livello europeo, degli impegni assunti sul piano internazionale non soltanto dagli Stati membri ma anche dalla Comunità europea;

- in quanto firmataria delle risoluzioni di Strasburgo, Helsinki e Lisbona, la Comunità europea è direttamente interessata dalla sorveglianza e dall'attuazione delle risoluzioni;

- con le risoluzioni di Strasburgo, Helsinki e Lisbona, alle quali si aggiungono quelle previste a Vienna, i paesi europei si sono dati una serie di orientamenti abbastanza specifici in materia di politica forestale, che definiscono obiettivi di vasta portata e rafforzano il coordinamento e la cooperazione in materia. Questo approccio è conforme alla risoluzione del Consiglio, del 15 dicembre 1998, relativa ad una strategia forestale per l'Unione europea [1]. Tale risoluzione mette in evidenza come elemento fondamentale della strategia forestale dell'UE la necessità di migliorare il coordinamento, la comunicazione e la cooperazione tra la Commissione e gli Stati membri e fra gli Stati membri stessi, per quanto concerne l'insieme delle politiche che interessano il settore forestale;

[1] GU C 56 del 26.2.1999, pag. 1.

- i temi della Conferenza riguardano settori parzialmente disciplinati da misure forestali comunitarie, in special modo quelle previste dal regolamento sullo sviluppo rurale [2], dal Sesto programma d'azione per l'ambiente [3], dal Sesto programma quadro di azioni di ricerca e sviluppo tecnologico [4] e dalle comunicazioni della Commissione "La situazione della competitività del sistema "legno" e delle sue industrie derivate nell'Unione europea" [5] e "Sviluppo sostenibile in Europa per un mondo migliore: strategia dell'Unione europea per lo sviluppo sostenibile [6] ".

[2] Regolamento (CE) n. 1257/1999 del Consiglio (GU L 160 del 26.6.1999, pag. 80).

[3] Decisione 1600/2002/CE (GU L 242 del 10.9.2002, pag. 1).

[4] Decisione 1513/2002/CE (GU L 232 del 29.8.2002, pag.1).

[5] COM(1999) 457 def.

[6] COM(2001) 264 def.

Di conseguenza, la Commissione invita il Consiglio a decidere quanto segue:

1. La Commissione è autorizzata a partecipare, in nome e per conto della Comunità europea e accanto agli Stati membri, alla quarta Conferenza ministeriale per la protezione delle foreste in Europa che si terrà a Vienna i giorni 28, 29 e 30 aprile 2003.

2. La Commissione firma gli atti sottoelencati frutto della Conferenza. La firma della Commissione non costituisce un impegno per eventuali azioni comuni che non rientrano nelle competenze della Comunità.

ATTI DELLA QUARTA CONFERENZA MINISTERIALE PER LA PROTEZIONE DELLE FORESTE IN EUROPA (SEC(2003) 409)

- Dichiarazione del Vertice Foresta viva di Vienna: "Foreste europee - Vantaggi comuni, responsabilità condivise".

- Risoluzione 1 di Vienna: Rafforzare le sinergie per una gestione sostenibile delle foreste in Europa tramite una cooperazione intersettoriale e programmi forestali nazionali.

- Risoluzione 2 di Vienna: Incrementare la redditività economica della gestione sostenibile delle foreste in Europa.

- Risoluzione 3 di Vienna: Preservare e sviluppare gli aspetti socioculturali della gestione sostenibile delle foreste in Europa.

- Risoluzione 4 di Vienna: Mantenere e sviluppare la biodiversità delle foreste in Europa.

- Risoluzione 5 di Vienna: Cambiamento climatico e gestione sostenibile delle foreste in Europa.