N.C38/18 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 12.2.93
II
(Attipreparatori)
COMMISSIONE
Propostadìregolamento (CEE)delConsigliocheistituisceunostrumentofinanziariodi
coesione
(93/C38/14)
COM(92)599def.
(PresentatadallaCommissioneil5gennaio1993)
ILCONSIGLIO DELLECOMUNITÀ EUROPEE ,
vistoilTrattatocheistituiscelaComunitàeconomica
europea,inparticolarel'articolo235,considerando chelerisorsefinanziariedellostrumento
finanziariodicoesionedevonoesserequelleprevisteper
ilFondodicoesionenelleprospettivefinanziareperil
bilanciogeneraledelleComunitàeuropeerelativamente
aglianniperiqualilostrumentoèinvigore;
vistalapropostadellaCommissione ,
vistoilpareredelParlamentoeuropeo,considerandocheperpromuoverelacoesioneeconomica
esocialeènecessarioconcentrarelerisorseassegnate
allostrumentofinanziariodicoesionesuprogettiinma­
teriadiambienteediinfrastrutture deitrasportidiinte­
ressecomune,riguardantiStatimembriilcuiPNLprò
capitesiainferioreal90%dellamediacomunitaria ;
vistoilpareredelComitatoeconomicoesociale,
considerandochel'attuazionediunprogrammadicon­
vergenzavoltoadevitaredisavanzipubblicieccessiviè
presuppostoindispensabileperprocedereversol'unione
economicaemonetaria;considerando che,anormadell'articolo130AdelTrat­
tato,laComunitàsviluppaeproseguelapropriaazione
intesaalrafforzamento dellasuacoesioneeconomicae
sociale,edinparticolaremiraaridurreildivariotrale
diverseregionieilritardodelleregionimenofavorite;
considerandochesecondolaparteseconda,titoloIVdel
Trattato,ilConsigliostabiliscetutteledisposizioniutili
perl'attuazionediunapoliticacomunedeitrasporti;che
èopportunochelaComunitàcontribuisca ,tramitelo
strumentofinanziariodicoesione,allarealizzazione di
retitranseuropeediinfrastrutturedeitrasporti;considerandocheperpromuoverelacoesioneeconomica
esocialeoccorreun'iniziativadellaComunitàintegrativa
rispettoaquelladeiFondiafinalitàstrutturale,della
Bancaeuropeapergliinvestimenti (BEI)edeglialtri
strumentifinanziarinelcampodell'ambienteeinquello
delleinfrastrutture deitrasportidiinteressecomune;
considerando chel'articolo130RdelTrattatodefinisce
gliobiettividellaComunitàinmateriaambientale ;chela
Comunitàdovrebbecontribuire,tramitelostrumentofi­
nanziariodicoesione,allarealizzazione delleazionine­
cessarieperconseguiretaliobiettiviconformemente al­
l'articolo130SdelTrattato;considerandocheilConsiglioeuropeo,riunitosiaEdim­
burgol'I1eil12dicembre1992,hapropostolacrea­
zionediunostrumentofinanziariointerinalenellemore
dell'istituzionediunFondodicoesione;
considerando che,visteleconclusionidelConsiglio
europeoel'impossibilitàdiattuaresullabasedell'articolo
235delTrattatoCEEtuttelecondizionicorrelateall'ar­
ticolo104CdelprogettodiTrattatosull'Unioneeuro­
pea,ènecessariochelostrumentofinanziariosiadina­
turatemporanea ,chevengasostituitoquantoprimadal
Fondodicoesioneprevistodall'articolo130Ddelsud­
dettoprogettodiTrattatoe,inognicaso,chevengari­
esaminatoentroil31dicembre1993allalucedelpro­
cessodiratificadelprogettosummenzionato ;considerandochegliStatiinteressatisisonoimpegnatia
nonridurreipropriinvestimentineisettoridellatutela
dell'ambienteedelleinfrastrutture deitrasporti;cheil
criteriodiunimpattoeconomicointensificatoaisensi
dell'articolo9delregolamento (CEE)n.4253/88del
Consiglio,del19dicembre1988,recantedisposizionidi
applicazionedelregolamento (CEE)n.2052/88per
quantoriguardailcoordinamento tragliinterventidei
variFondistrutturali,daunlato,etrataliinterventie
quellidellaBancaeuropeapergliinvestimentiedeglial­

12.2.93 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C38/19
tristrumentifinanziariesistenti(l),nondeveapplicarsi
allostrumentofinanziariodicoesione;
considerando cheoccorrecoordinareiprovvedimenti in
campoambientaleedinmateriadiretitranseuropeenel
settoredelleinfrastrutture deitrasporti,sovvenzionati
dallostrumentofinanziariodicoesione,daiFondistrut­
turali,dallaBEIedaglialtristrumentifinanziari,onde
potenziarel'efficaciadegliinterventidellaComunità;
considerando che,alloscopodiassisteregliStatimembri
nell'elaborazionedeiprogetti,laCommissionedovrebbe
essereingradodifornireilnecessariosostegnotecnico;
considerandocheleoperazionidellostrumentofinanzia­
riodicoesionedevonoessereconformiallepoliticheco­
munitarie,fral'altroperquantoriguardalatuteladel­
l'ambiente,itrasporti,laconcorrenza egliappaltipub­
blici;
considerandoche,perfacilitarelaprogrammazione dei
progetti,sidovrebbeprovvedereadunaassegnazionein­
dicativadeglistanziamentid'impegnotragliStatimem­
bri;
considerandoche,dateleesigenzedellacoesioneecono­
micaesociale,sirendenecessariounelevatotassodi
sowenzionamento ;
considerando cheaifinidiunacorrettagestionedello
strumentofinanziariodicoesionesidevonoapplicare,
oveopportunoeperanalogia,ledisposizionidicuiai
titoliVIeVIIdelregolamento (CEE)n.4253/88;
considerando chesidevonoprenderedisposizioniper
dareadeguatapubblicitàall'assistenzacomunitariafor­
nitadallostrumentofinanziariodicoesione;
considerando cheperl'adozionedelpresenteregola­
mentoisolipoterid'azioneprevistidalTrattatosono
quellidell'articolo235,
HAADOTTATO ILPRESENTE REGOLAMENTO :
Articolo1
Definizioneedambitodiapplicazione
Èistituitounostrumentofinanziariodicoesione(inap­
pressodenominato «lostrumentofinanziario»),conil
qualelaComunitàprevedecontributifinanziariperpro­
gettiinmateriaambientaleeinmateriadiretitranseuro­
peenelsettoredelleinfrastrutturedeitrasporti,darea­
lizzareinGrecia,inSpagna,inIrlandaeinPortogallo;
ognunodeiqualidevedisporrediunprogrammadicon­
vergenza,esaminatodalConsiglio,voltoadevitareun
disavanzopubblicoeccessivo.
Articolo2
Progettiammissibili
Lostrumentofinanziariopuòsostenere :
—progettiditutelaambientalechecontribuiscano al
conseguimento degliscopienunciatiall'articolo130
RdelTrattato,compresiprogetticherisultinoda
provvedimenti adottaticonformemente all'articolo
130SdelTrattato;—progettidiinfrastrutturadeitrasportidiinteresseco­
munefinanziatidagliStatimembrieintesiapromuo­
verel'interconnessione el'interoperabilità dellereti
nazionalinonchél'accessoatalireti,tenutocontose­
gnatamentedellanecessitàdicollegarealleregioni
centralidellaComunitàleregioniinsulari,privedi
sbocchisulmareeperiferiche,inparticolareprogetti
previstidaprogrammidiretitranseuropeeadottati
dalConsiglioopropostidallaCommissioneconfor­
mementeallaparteseconda,titoloIV,delTrattato;
—studipreparatoriemisuretecnichedisostegno,cor­
relatiaprogettiammissibili,
Articolo3
Risorsefinanziarie
Glistanziamentidiimpegnoperlostrumentofinanziario
ammontanoa1500MiodiECUnel1993ea1750Mio
diECUnel1994,aiprezzi1992.
Articolo4
lAssegnazioneindicativa
Peragevolarelaprogrammazione dell'assistenzanegli
Statimembriinteressati,laCommissione ,sullabasedi
un'assegnazioneindicativadituttelerisorsedellostru­
mentofinanziario,stabilisceglistanziamentid'impegno
perciascunoStatomembro.L'assegnazioneindicativa
vienecalcolataanzituttoinbaseallapopolazione ,al
PNLpròcapiteeallasuperficie;sitienecontoaltresìdi
altrifattorieconomiciesociali,comelecarenzediinfra­
strutturedeitrasporti.
Articolo5
Tassodisowenzionamento
1.Iltassodisowenzionamento concessodallostru­
mentofinanziàrioammontaall'80-85%dellespesepub­
blicheodicarattereanalogo,definiteaifinidell'inter­
ventodeiFondistrutturali .
2.Glistudipreparatorielemisuretecnichedisoste­
gnooccorrentiperl'attuazionedeiprogettiammissibili
possonoesserefinanziatial100%.
Articolo6
Coordinamento ecompatibilità conlepolitiche
comunitarie
1.Iprogettifinanziatidallostrumentofinanziariode­
vonoesserecompatibiliconlenormedeitrattatinonché
conglistrumentiadottatiinconformitàeconlepolitiche
comunitarie ,compresequelleriguardantilatuteladel­
l'ambiente,itrasporti,laconcorrenzaegliappaltipub­
blici. (')GUn.L374del31.12.1988,pag.1.

N.C38/20 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 12.2.93
2.LaCommissione assicurailcoordinamento ela
coerenzafraiprogettiattuatianormadelpresenterego­
lamentoelemisurevarateconcontributidelbilancioco­
munitario,dellaBEIedeglialtristrumentifinanziari
dellaComunità .
Articolo7
Cumuloesovrapposizioni
1.Nessunelementodispesapuòesseresovvenzionato
contemporaneamente dallostrumentofinanziarioedal
Fondoeuropeoagricolodiorientamento edigaranzia,
dalFondosocialeeuropeoodalFondoeuropeodisvi­
lupporegionale.
2.SeunprogettofruiscedialtriaiutidellaComunità,
ilcumulodegliinterventicomunitarinondevesuperareil
90o/odellaspesatotale.
Articolo8
Approvazione deiprogetti
1.Iprogettichedevonoesserefinanziatimediantelo
strumentofinanziariovengonodecisidallaCommissione
d'intesaconloStatomembrointeressato .
2.GliStatimembriinteressatielaCommissioneprov­
vedonoaffinchévisiaildebitoequilibriofraiprogettidi
carattereambientaleequelliriguardantileinfrastrutture
deitrasporti.
3.Ledomandediinterventofinanziarioconformial­
l'articolo2sonopresentatedalloStatomembrointeres­
sato.Iprogetti,compresiigruppidiprogetticorrelati,
devonoesseresufficientemente importantidapotercon­
tribuireefficacemente allatutelaambientaleoallapro­
mozionedelleretitranseuropeenelsettoredelleinfra­
strutturedeitrasporti.
4.Ledomandecontengonoleindicazioniseguenti:
l'enteresponsabiledell'esecuzione,naturadell'investi­
mento,ubicazioneecostidelmedesimo,calendariodi
esecuzione,pianodifinanziamento eimportototaleche
loStatomembrodesideraotteneredallostrumentofi­
nanziarioodaaltrafontecomunitaria .Essecontengono
inoltreogniinformazionenecessariaperaccertarela
conformitàdeiprogettiallenormedelpresenteregola­
mento.
5.Pergarantirelaqualitàdeiprogettisiapplicanoi
seguenticriteri:
—vantaggieconomiciesocialiamediotermine,com­
misuratiallerisorseimpiegate;lavalutazioneavviene
medianteun'analisideicostiedeibenefici;
—prioritàstabilitedagliStatimembridestinatari;—possibilecontributoall'attuazionedellepoliticheco­
munitarieinmateriadiambienteediretitranseuro­
pee;
—compatibilitàconlepolitichecomunitarieecoerenza
conaltremisurestrutturalidellaComunità .
6.Subordinatamente alladisponibilitàdistanziamenti
d'impegno,laCommissione decideinmeritoall'inter­
ventodellostrumentofinanziario,inlineadimassima,
entrotremesidallaricezionedelladomanda .Ledeci­
sionidellaCommissionerecantiapprovazionediprogetti
ogruppidiprogetticorrelatistabilisconol'ammontare
delcontributofinanziario,unpianodifinanziamento ed
ognidisposizioneemodalitànecessariaperlarealizza­
zionedeiprogetti.
7.LedecisionidellaCommissionesonopubblicate
nellaGazzettaufficialedelleComunitàeuropee.
Articolo9
Disposizionifinanziarie,sorveglianzaevalutazione
Aifinidell'attuazionedelpresenteregolamento ,laCom­
missioneapplica,sedelcasoeperanalogia,ledisposi­
zionipertinentideititoliVIeVIIdelregolamento
(CEE)n.4253/88.
Articolo10
Informazioneepubblicità
1.LaCommissionepresentaalConsiglio,alParla­
mentoeuropeoealComitatoeconomicoesocialeuna
relazioneannualesulleattivitàdellostrumentofinanzia­
rio.
2.GliStatimembriprovvedonoadareadeguatapub­
blicitàagiiinterventidellostrumentofinanziario,allo
scopod'informarel'opinionepubblicacircailruolodalla
Comunitàrelativamente aiprogetti.Essiconsultanoein­
formanolaCommissioneinmeritoalleiniziativepreseal
riguardo.
Articolo11
Riesame
Ilpresenteregolamentoèriesaminatoprimadel31di­
cembre1993.
Articolo12
Entratainvigore
Ilpresenteregolamentoentrainvigoreil1°aprile1993.
Lasuaduratadivaliditàèdidueanni.
Ledisposizionidelpresenteregolamentosarannoriesa­
minateprimadel31dicembre1993.Ilpresenteregola­
mentoèobbligatoriointuttiisuoielementiediretta­
menteapplicabileintuttigliStatimembri.