ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(71)1337
Vol.1971/0213

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(71 )1337 def .
Bruxelles .24novembre 1971
Proposta di
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO
inmateria d'armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri
relative alle imposte sulla cifra d'affari
-Introduzione dell' imposta sulvalore aggiunto nella Repubblica
italiana
(presentata dalla Commissione alConsiglio )
CCM(71 )1337 def .

RELAZIONE
1.Il9dicembre1969ilConsigliodelleComunitàeuropeeaveva
adottatoall'unanimitàlaterzadirettivainmateriad'sermonizzazione
dellelegislazioni degli.Statimembrirelativeall'impostesulla
«cifrad'affari(1),direttivacollaquale,inseguitoallerichieste
presentatedallaRepubblicaitalianaedalRegnodelBelgio,,ladata
d'entratainvigoredelsistemacomuned'impostasulvaloreaggiunto,
inizialmente previstaperil1°gennaio1970dall'articolo 1della
primadirettiva(2),erastataprorogataal1°gennaio1972«
*
Collasualetteradel6novembre1971ilGovernoitaliano
haresonotocheilParlamentoitalianohaadottato,il7ottobre1971f
laleggediriformafiscalecheprevede,tral'altro,l'introduzione
dellaI.V.A*peril1°gennaio1972.CollastessaletterailGoverno
italianohaaltresì'fattopresentedinonessereingrado,perra­
gionid'ordinetecnico,dirispettarequestadatalimitejdiconse­
guenzaquestoGovernohachiestounaprorogadiseimesiperl'entrata
invigoredellaimpostasulvaloreaggiunto »
LaCommissione nonpuòcheesprimereilpropriorammarico
perquestanuovarichiestadiprorogadelladatad'introduzione
dell'impostasulvaloreaggiunto :talerinvioprovocheràinfatti
degliinconvenienti siaperlacontinuazione deilavorid'armonizza­
zionefiscalesiasulpianodellecondizionidiconcorrenza »La
Commissione ètuttaviacosciente edellosforzocompiutodalGoverno
1
italianonelfareadottarelaleggediriformefiscaleedelfatto
cheledifficoltàrelativeall'applicazione dèliemisureprevistedalla
leggediriformesonodovutealladatatardivadiadozionedellalegge
stessa.
(1)G..TI.C.2.n°L320dal20.12.1969,pag.3^-35
(2)G.iJJ.C.E,n°71del1^.1967,pag.'1302-

-2-
LaCommissione ritiene Gheinuna tale situazione sipossa
accogliere larichiesta formulata dalla Repubblica italiana di
prorogare diseimesi l'effettiva applicazione dell' imposta sul
valore aggiunto .
2. Laproroga della data d'introduzione dell' imposta sulvalore
aggiunto inunodegli Stati membri può farritardare larealizzazione
delle misure necessarie alraggiungimento degli scopi ricercati
dall' armonizzazione delle imposte sulla cifra d'affari .
Per compensare almeno inparte questo ritardo ènecessario
che l'Italia proceda colla massima sollecitudine alle consultazioni
einformazioni previste dalle due prime direttive I.V.A. dell' 11
aprile 1967 echeatal fine essa comunichi alla Commissione ,alpiù
presto ,tutti glielementi necessari .
Inquesto modo sipotrebbe far si' che lalegislazione ita­
liana sia ,almomento dell' applicazione dell' imposte sulvalore aggiunto ,
perfettamente conforme alle direttive comunitarie .Ciòpotrebbe per­
mettere altresì' alla Commissione dicontinuare ,senza ulteriori ritar­
di,ilprocesso d'armonizzazione delle legislazioni nazionali »
3* D'altra parte ,ilGoverno italiano sichiede ,senon cisia
motivo diriproporre ilproblema delle riduzioni delle aliquote medie
dell' imposta sulla cifra d'affari daesso applicate inesecuzione
dell' accordo del9.12.1969 ,accordo intervenuto parallelamente alla
succitata direttiva adottata alla stessa data .LaCommissione ricorda
chequeste riduzioni rappresentano lacontropartita della proroga della
data d'applicazione delsistema d'imposta sulvalore aggiunto nella
Repubblica italiana ,allo scopo diridurre quanto possibile gliincon­
venienti dovuti all' applicazione dialiquote medie edalla permanenza
didisparità ditrattamento fiscale .Secondo laCommissione ,quindi ,
lanuova proroga diseimesi per l'applicazione dell' imposta sulvalore
aggiunto giustifica ilmantenimento invigore ,per lestesse ragioni ,
delle riduzioni forfettarie attualmente praticate .

Propostadi
DirettivadelConsiglioinmateria
d'armonizzazione dellelegislazioni degliStati
membrirelativaalleimpostesullacifrad'affari
Introduzione dell'impostasulvaloreaggiunto
nellaRepubblicaitaliana.
(presentatadallaCommissionealConsiglio)
IlConsigliodelleConunitàeuropee,
VistoilTrattatocheistituiscelaComunitàEconomicaEuropea
edinparticolaregliarticoli99e100,
VistalapropostadellaCommissione ,
VistoilpareredelParlamentoeuropeo,
VistoilpareredelComitatoEconomico eSociale.
Considerando cheinvirtùdellaleggediriformefiscaledel
9ottobre1971,n.825,laRepubblicaitalianahasostituitoalsiste­
mad'impostacumulativasullacifrad'affariilsistemad'impostasul
valoreaggiunto,inconformitàcollaprimadirettivadelConsiglio-
dell'11.4.1967inmateriad'armonizzazione dellélegislazioni degli
Statimembrirelativaalleimpostesullacifrad'affari(1),modifi­
catadalladirettivan°69/463C.E.E.delConsigliòindata9»12.1969
(2);
Considerando chelaRepubblicaitalianahatuttaviafattovalere
che,perragionitecniche,essanonèingradodiadottarelemisure
d'applicazione indispensabili perintrodurreeffettivamente l'imposta
sulvaloreaggiuntoalladatadel1°gennaio1972cheerastata
previstadallasuccitatadirettivadel9*12.1969 ;chelaRepubblica
italiana,domanda,diconseguenza ,unaprorogadiseimesiper
l'introduzione diquestaimposta;
Considerando che,acausadell'estremabrevitàdelperiodoche
restadisponibilealGoverno"italiano,traladatad'approvazione
dell©leggeeladata,del1°gennaio1972,perprocedereall'adozione
delledisposizioni tecnichenecessarie,èopportunoaccoglierequesta
richiesta ;
(1)G.U.C.E.n°71del14.4.1967 "'''"./.
(2>G.U^C.E.n°h320del20.12.1969

-4-
Considerando che uno dei principali obbiettivi dell 'armonizza­
zione delle imposte sulla cifra d'affari èquello distabilire ,intro­
ducendo ilregime comune d'inposta sulvalore aggiunto ,lecondizioni
atte adevitare che laconcorrenza venga falsata dalle imposte sulla
cifra d'affari ;
Considerando che detto obbiettivo non potrà venir raggiunto
alla data del 1°gennaio 1972 ,'soprattutto sulpiano degli scambi ,
poiché unodegli Stati membri continuerà adapplicare ,atitolo delle
imposte sulla cifra d'affari ,aliquote medie dicompensazione degli
oneri fiscali interni che ,acausa della loro natura forfettaria ,
potrebbero occasionare delle disparità ditrattamento fiscale a
vantaggio ditaluni prodotti esportati eadetrimento ditaluni
prodotti importati }che èquindi opportuno che laRepubblica italiana
non aumenti lealiquote medie dicompensazione attualmente esistenti ;
HAADOTTATO LAPRESENTE DIRETTIVA :
Articolo 1
Inderoga all' articolo 1della prima direttiva delConsi­
glio dell' 11aprile 1967 *modificato dall' articolo 1della terza
direttiva delConsiglio del 9dicembre 1969 , Repubblica italiana
èautorizzata adapplicare ilsistema comune d'imposta sulvalore
aggiunto aduna data chenonsarà posteriore al1°luglio 1972 »
Articolo 2
Alfine diprocedere alle consultazioni einformazioni
previste dalle duedirettive dell' 11aprile 19^7 ,laRepubblica
italiana fornisce alpiùpresto glielementi necessari aquesto scopo .
Articolo 3
Lealiquote medie attualmente invigore ,come definite
dall' articolo 2della terza direttiva del 9dicembre 1969Jnonpossono
essere aumentate »
Articolo A-
LaRepubblica italiana èdestinataria della ;presente
direttiva »
Fatto.aBruxelles ,addi' dicembre 1971PerilConsiglio
liPresidente