Prefinanziamento della riserva di adeguamento alla Brexit Proseguimento del sostegno umanitario ai rifugiati in Turchia, e non solo Aggiornamento del fabbisogno stimato per le spese agricole Altri adeguamenti e aggiornamenti tecnici

Le modifiche dello stato generale delle entrate e delle spese e dello stato delle entrate e delle spese per sezione sono disponibili su EUR-Lex ( https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-it.htm ). A titolo informativo, si acclude sotto forma di allegato di bilancio una versione in lingua inglese delle modifiche dello stato delle entrate e delle spese.

la Commissione europea presenta di seguito al Parlamento europeo e al Consiglio la lettera rettificativa n. 1 del progetto di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2022, per i motivi esposti nella relazione che segue.

–il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 314, in combinato disposto con il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, in particolare l'articolo 106 bis,

10.2.3 Adeguamenti delle tabelle dell'organico del SEAE e della Commissione alla luce del trasferimento di fascicoli relativi al mercato interno in relazione agli Stati dell'Europa occidentale non appartenenti all'UE dal SEAE alla Commissione

8.8 Agenzia dell'Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA)

Nel complesso, l'incidenza netta della LR n. 1/2022 sulla spesa nel PB 2022 consiste in un aumento di 1 243,3 milioni di EUR in stanziamenti di impegno e in un aumento di 1 231,7 milioni di EUR in stanziamenti di pagamento, che possono essere suddivisi nelle componenti che seguono:

¾l'aggiornamento della voce "Entrate" del bilancio, in particolare per quanto riguarda la previsione relativa alla risorsa propria basata sui rifiuti di imballaggio di plastica non riciclati, il contributo riveduto del Regno Unito e il contributo della Comunità europea del carbone e dell'acciaio; e

¾gli adeguamenti della rubrica 7 "Pubblica amministrazione europea", tra cui il trattamento del contributo del Regno Unito alle pensioni del personale come entrata con destinazione specifica per la spesa nel settore pensionistico e alcuni adeguamenti delle tabelle dell'organico;

¾l'aggiornamento del fabbisogno stimato per gli accordi di partenariato per una pesca sostenibile (APPS), tenuto conto dell'entrata in vigore di nuovi protocolli, in particolare con il Gabon, la Mauritania e le Isole Cook;

¾il proseguimento del sostegno ai rifugiati del conflitto in Siria, e non solo, e alle comunità di accoglienza in Turchia, Giordania, Libano e in altre parti della regione nel contesto della politica migratoria globale dell'UE;

¾l'introduzione degli stanziamenti 2022 per il prefinanziamento della riserva di adeguamento alla Brexit, a seguito dell'entrata in vigore del regolamento sulla riserva di adeguamento alla Brexit nell'ottobre 2021;

(in milioni di EUR) Programma Stanziamenti di impegno Stanziamenti di pagamento Riserva di adeguamento alla Brexit 1 298,9 1 298,9 Proseguimento del sostegno ai rifugiati siriani e alle comunità di accoglienza 71,0 265,0 Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) 70,0 70,0 APPS 10,9 21,4 Programma Europa digitale -216,0 Aggiornamenti per le agenzie decentrate 18,4 18,4 Adeguamenti a titolo della rubrica 7 -225,9 -225,9 Altri adeguamenti 0 -0,1 Totale 1 243,3 1 231,7

Maggiori informazioni su ciascuna componente sono fornite nelle sezioni che seguono.

Le pertinenti linee di bilancio e tabelle dell'organico sono illustrate in dettaglio nell'allegato di bilancio, unitamente all'aggiornamento delle entrate derivanti, tra l'altro, da altre modifiche della spesa comprese nella presente lettera rettificativa.

2.Riserva di adeguamento alla Brexit

A seguito dell'accordo politico raggiunto nel giugno 2021, la riserva di adeguamento alla Brexit è entrata in vigore all'inizio di ottobre. Il regolamento prevede pagamenti di prefinanziamento ripartiti nel periodo 2021-2023, anziché il prefinanziamento unico nel 2021 inizialmente proposto dalla Commissione. Il corrispondente adeguamento del prefinanziamento nel 2021 è già stato incluso nel bilancio rettificativo n. 3/2021 adottato il 15 settembre 2021 e la Commissione propone di introdurre la rata per il 2022 del prefinanziamento nella presente lettera rettificativa, per un importo di circa 1,3 miliardi di EUR (1,2 miliardi di EUR a prezzi 2018). I contributi finanziari agli Stati membri verranno erogati nell'ambito della gestione concorrente, conformemente all'articolo 63 del regolamento finanziario.

Linea di bilancio Denominazione Stanziamenti di impegno Stanziamenti di pagamento 30 04 03 Riserva di adeguamento alla Brexit (BAR) 1 298 919 000 1 298 919 000 Totale 1 298 919 000 1 298 919 000

3.Sostegno ai rifugiati in Turchia

3.1 Esecuzione di pagamenti relativi all'incremento degli aiuti umanitari proposto nel 2021

Nel progetto di bilancio rettificativo (PBR) n. 5/2021 la Commissione ha proposto di continuare a fornire sostegno ai più vulnerabili dei circa 3,7 milioni di rifugiati in Turchia a causa del conflitto in Siria, e non solo. In concreto, per garantire il proseguimento del sostegno umanitario ai rifugiati in Turchia è necessario un importo totale di 325 milioni di EUR in stanziamenti di impegno mediante l'estensione della copertura del sostegno della rete di sicurezza sociale di emergenza (ESSN), che fornisce mensilmente trasferimenti di denaro contante a oltre 1,5 milioni di rifugiati. Per rendere disponibile tale importo la Commissione ha proposto di combinare l'intero margine non assegnato nel 2021 nell'ambito della rubrica 6 "Vicinato e resto del mondo", pari a 149,6 milioni di EUR, con 100,4 milioni di EUR in stanziamenti di impegno a titolo della dotazione per l'aiuto umanitario nel 2021 e con ulteriori 75 milioni di EUR provenienti dalla linea di bilancio per l'aiuto umanitario nel 2022. Per quanto riguarda gli stanziamenti di pagamento, nel PBR n. 5/2021 la Commissione ha annunciato che l'incidenza del proseguimento delle azioni sui pagamenti del 2022 sarà integrata nella lettera rettificativa del progetto di bilancio 2022.

Sulla base di una valutazione dettagliata del fabbisogno di pagamenti nel 2022, la Commissione stima che sia necessario nel 2022 un importo di 265 milioni di EUR in stanziamenti di pagamento per finanziare le ulteriori azioni di aiuto umanitario proposte nel 2021, segnatamente l'estensione del programma della rete di sicurezza sociale di emergenza (ESSN).

Linea di bilancio Denominazione Stanziamenti di impegno Stanziamenti di pagamento 14 03 01 Aiuto umanitario 0 265 000 000 Totale 0 265 000 000

3.2 Rafforzamento dello strumento di assistenza preadesione nel 2022

Il proseguimento del sostegno a favore dei rifugiati in Turchia resta necessario nel 2022. Mediante la presente lettera rettificativa la Commissione propone di utilizzare parzialmente il margine non assegnato rimanente nella rubrica 6, per un importo di 71 milioni di EUR in stanziamenti di impegno, lasciando disponibili 33 milioni di EUR in stanziamenti di impegno per esigenze impreviste nel 2022.

I 71 milioni di EUR in stanziamenti di impegno sono necessari per rafforzare i finanziamenti per attività a favore dei rifugiati e delle comunità di accoglienza in Turchia nell'ambito dello strumento di assistenza preadesione. Tali 71 milioni di EUR integreranno i 120 milioni di EUR da impegnare nell'ambito degli importi programmati a titolo dell'IPA nel 2022, in particolare per la gestione della migrazione e la protezione delle frontiere e per altre azioni socioeconomiche.

Linea di bilancio Denominazione Stanziamenti di impegno Stanziamenti di pagamento 15 02 02 01 Preparazione all'adesione 71 000 000 0 Totale 71 000 000 0

La Commissione stima che nel 2022 non siano necessari ulteriori stanziamenti di pagamento per coprire il fabbisogno di pagamenti per i 71 milioni di EUR proposti in stanziamenti di impegno.

4.Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA)

La LR n. 1/2022 aggiorna le stime relative alla spesa agricola sulla base dei dati economici e del quadro normativo più recenti. A settembre 2021 la Commissione disponeva di una prima indicazione del livello di produzione per il 2021 e delle prospettive dei mercati agricoli, come pure delle cifre effettive riguardanti l'esecuzione della maggior parte del bilancio del 2021 per quanto riguarda la gestione concorrente del FEAGA; tali elementi costituiscono la base per le stime aggiornate del fabbisogno di bilancio per l'esercizio 2022.

Oltre che dei fattori di mercato, la LR n. 1/2022 tiene conto anche dell'incidenza delle decisioni legislative nel settore agricolo successive all'adozione del PB 2022 nel luglio 2021, nonché di alcune decisioni che sono ancora in preparazione, ma che saranno adottate tra breve.

Nel complesso, il fabbisogno del FEAGA per il 2022 (tenuto conto delle disposizioni del FEAGA relative alla "disciplina finanziaria") è attualmente stimato a 40 919,9 milioni di EUR , il che rappresenta un aumento di 70 milioni di EUR rispetto al PB 2022. Questo aumento è dovuto esclusivamente al fabbisogno supplementare di pagamenti diretti.