COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
CON (89) 494 def 
Bruxelles, 3 novembre 1989 
Proposta della Commissione al Consiglio 
che modifica le proposte del 17 maggio 1989 
(doc. COM(89) 242 def.) 
RELAZIONE 
Le presenti proposte detta Commissione al Consiglio intendono modificare te 
tre proposte di regolamento CEE adottate dalla Commissione in data 
17 maggio 1989 (C0MC89) 242 def.), volte a definire la base regolamentare per 
l'estensione alta Polonia e all'Ungheria dette preferenze tariffarie 
generalizzate della Comunità per l'anno 1990. 
1. Obiettivi delta Commissione 
Il deterioramento delta situazione economica in Polonia e in Ungheria, 
acceleratosi notevolmente negli ultimi anni, ha provocato un crollo dei 
proventi da esportazione, una forte diminuzione del reddito nazionale pro 
capite ed una rapida erosione delta competitività delle imprese, 
compromettendo gravemente lo sviluppo di questi due paesi. 
Per far fronte a questa situazione, e in un certo senso, accogliere la 
sfida, il vertice dell'Arca, tenutosi a Parigi nei giorni 14 e 15 luglio, 
ha adottato un piano d'azione per un aiuto coordinato alla Polonia e 
all'Ungheria che si prefigge, tra l'altro, di contribuire a modernizzare il 
tessuto economico di questi paesi, soprattutto mediante un aumento delle 
toro esportazioni. 
In effetti, si può pensare che un migliore accesso dei prodotti polacchi e 
ungheresi al mercato comunitario farà aumentare i proventi da esportazione 
e accelererà l'industrializzazione, contribuendo così alta ristrutturazione 
economica in corso. 
La Commissione è del parere che, per raggiungere tali obiettivi, sia 
opportuno estendere il beneficio del sistema comunitario delle preferenze 
tariffarie generalizzate atta Polonia e all'Ungheria proprio durante la 
prima fase di ristrutturazione della loro economia, valutata a cinque anni, 
senza però modificare il carattere annuale dei regimi SPG. 
2. Modalità d'applicazione 
La Commissione propone pertanto di estendere alla Polonia e all'Ungheria il 
beneficio delle preferenze tariffarie generalizzate aperte dai regimi 
industriale, tessila e agricolo. 
2.1. Prodotti industriali 
La Commissione propone di estendere alta Polonia e all'Ungheria il 
beneficio dell'SPG per tutti i prodotti industriali contemplati dal 
regime comunitario, nelle stesse condizioni di applicazione adottate 
per gli altri paesi beneficiari. 
Ciò significa che alcuni prodotti sensibili originari delta Polonia e 
dell'Ungheria dovrebbero essere gestiti in base a importi fissi a 
dazio nullo, senza che ciò influisca sul nuovo regime a decorrere 
dal 1991. 
- 2 -
2.2. Prodotti tessiti 
Parimenti, ta Commissione propone di estendere atta Polonia e 
all'Ungheria il beneficio delt'SPG sia per i prodotti tessili coperti 
dall'AMF che per gli altri prodotti tessili, alte stesse condizioni 
adottate per gli altri paesi beneficiari per quanto riguarda i 
meccanismi di gestione. 
Di conseguenza, per i prodotti coperti dall'AMF, la Commissione 
propone di assoggettare a contingenti tariffari i prodotti originari 
della Polonia e dell'Ungheria per i quali gli accordi bilaterali 
conclusi dalla Comunità con i suoi due partner hanno istituito 
Limitazioni quantitative comunitarie o limitazioni regionali in tre 
casi particolarmente sensibili. Per quanto riguarda gli altri prodotti 
tessiti, la Commissione propone di assoggettarli a importi fissi a 
dazio nullo, alle stesse condizioni. 
Più precisamente, la Commissione propone di aprire alta Polonia e 
all'Ungheria, per ciascuna categoria di prodotti AMF interessata, un 
importo preferenziale pari allo 0,5% delle importazioni comunitarie 
nel 1985. Per gli altri prodotti tessili, invece, essa propone di 
concedere a questi due paesi gli importi preferenziali previsti per 
il 1990 per gli altri paesi beneficiari. 
2.3. Prodotti agricoli 
La Commissione propone di estendere alla Polonia e all'Ungheria il 
beneficio dell'SPG per i prodotti agricoli contemplati dal regime 
attuale della Comunità. 
Per i prodotti della pesca, tuttavia, in attesa che venga concluso un 
accordo in materia, la Commissione propone di applicare alta Polonia 
un trattamento SPG identico a quello detta Groenlandia. 
3. Prodotti CECA 
I prodotti CECA sono attualmente coperti, per l'Ungheria e la Polonia, da 
intese concluse su base annuale. Prossimamente, si avvieranno i colloqui 
per il loro rinnovo. 
Visto che si cercherà di garantire un migliore accesso al mercato 
comunitario sia nell'ambito di questo rinnovamento che nell'ambito delta 
liberalizzazione derivante dall'unificazione del mercato interno 
comunitario, la Commissione non ritiene necessario proporre l'estensione 
del beneficio SPG a questi paesi. 
- 3 -
Progetto di 
proposta delta Commissione al Consiglio 
che modifica le proposte del 17 maggio 1989 
(doc. C0M(89) 242 def.) 
1. Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio recante applicazione di 
preferenze tariffarie generalizzate, per l'anno 1990, a taluni prodotti 
industriali originari di paesi in via di sviluppo. 
1.1. "Considerando" 
Dopo il 17° considerando attuale (pag. 9), inserire il testo seguente: 
"considerando che la situazione economica della Polonia e 
dell'Ungheria si è deteriorata a un punto tale da compromettere 
gravemente il loro sviluppo; che, alto scopo di aumentare i proventi 
da esportazione di questi due paesi per stimolarne lo sviluppo 
economico, promuoverne l'industrializzazione e accelerarne il tasso di 
crescita è opportuno ammetterli, a titolo eccezionale, al regime delle 
preferenze generalizzate attualmente concesso ai paesi con difficoltà 
analoghe a livello di sviluppo; che tale beneficio dovrebbe essere 
concesso per tutta la durata della loro ristrutturazione economica, 
valutata a cinque anni, senza però alterare il carattere annuale del 
regime di preferenze della Comunità." 
1.2. Dispositivo 
Invariato. 
1.3. Allegato I - Elenco dei prodotti oggetto di importi fissi a dazio 
nullo e di massimali (pag. 15): 
a fronte dei numeri d'ordine sottoelencati, inserire le diciture di 
cui alle colonne 3, 4, 5 e 6. 
- 4 -
A fronte dei numeri d'ordine sottoelencati, inserire le designazioni delle 
merci, i paesi e gli importi di cui alle colonne 3, 4, 5 e 6. 
ALLEGATO I 
ELENCO DEI PRODOTTI OGGETTO DI IMPORTI FISSI A DAZIO NULLO E DI MASSIMALI 
Numero 
d'ordine Codice NC Designazione delle merci Importi fissi a dazio nullo 
Paesi o 
territori 
beneficiari Importi 
(in ECU) Hassimal i 
(in ECU) 
CU C2Ï (3) Ci) (5) C'ó) 
10.0400 
10.0590 
10.0610 
10!.0660 
10.0670 
10.0680 
10.0720 
10.0740 
10.0770 
10.0860 
10.1090 
10.1300 2'0X "iD 10 
4 41 7 
64G1 
e 402 
64Û3 
64 04 
6405 9C 
:viì 00 50 
;ex-304 
!exc53? 
: B~0" 20 
5?02 10 il 
. 10-1 = 
iq. 1.120 !exc7C3 
1 
1 
57Q4 l'i ri 
22 9? 
! 9303 urea 
guanti di protezione 
pannelli di fibre 
calzature con tomaie 
di gomma 
calzature con tomaie di 
cuoio naturale 
calzature con suole 
esterne di gomma 
i 
! vasellame di porcellana 
• vasellame di maiolica 
I 
vetro "flotté" 
I oggetti di vetro 
! 
! tubi di ferro, ghisa e 
! acciaio 
lampade elettriche 
I trattori stradali 
pullman 
autoveicoli 3000 cm3 
autocarri 
giocattoli Polonia 
Ungheria 
Polonia 
Polonia 
Ungheria 
Polonia 
Ungheria 
Polonia 
Ungheria 
Polonia 
Ungheria 
Polonia 
Ungheria 
Ungheria 
Ungheria 
Polonia 
Ungheria 
Polonia 
Ungheria 
Ungheria 
Polonia 
Ungheria 
Polonia 
Ungheria 
Polonia 
Polonia 
Ungheria 
Polonia 3S0 000 
3 000 000 
3 000 000 
4 COO 000 
520 000 
520 000 
2 73S 000 
2.738 000 
1 000 000 
1 000 000 
550 000 
550 000 
5 50 000 
SCO 000 
3 OC 000 
3 000 000 
7 .500 000 
7 500 000 
1 700 000 
3 300 000 
3 300 000 
1 000 000 
1 ono 000 
40 000 000 
40 000.000 
8 000 000 
10.000 000 
10 000.ooc 
- 5 -
1.4. Allegato III.A - Elenco dei paesi e territori in via di sviluppo 
beneficiari di preferenze tariffarie generalizzate 
A - Paesi indipendenti (pag. 50): 
Inserire (in ordine numerico) le diciture: 060 Polonia 
064 Ungheria 
2. Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio recante applicazione di 
preferenze tariffarie generalizzate, per l'anno 1990, ai prodotti tessili 
originari di paesi in via di sviluppo. 
2.1. "Considerando" 
2.1.1. Dopo il 15° considerando attuale (pag. 56), inserire il testo 
seguente: 
"considerando che la situazione economica della Polonia e 
dell'Ungheria si è deteriorata a un punto tale da compromettere 
gravemente il loro sviluppo; che, allo scopo di aumentare i 
proventi da esportazione di questi due paesi per stimolarne lo 
sviluppo economico, promuoverne l'industrializzazione e 
accelerarne il tasso di crescita è opportuno ammetterli, a 
titolo eccezionale, al regime delle preferenze generalizzate 
attualmente concesso ai paesi con difficoltà analoghe a livello 
di sviluppo; che tale beneficio dovrebbe essere concesso per 
tutta la durata della loro ristrutturazione economica, valutata 
a cinque anni, senza però alterare il carattere annuale del 
regime di preferenze della Comunità". 
2.1.2. Sostituire il 20° considerando attuate (pag. 56) con il testo 
seguente: 
"considerando che, secondo il nuovo metodo di calcolo, il 
volume aperto corrisponde in genere, per ogni categoria di 
prodotti, allo 0,2% delle importazioni totali 1985 nella 
Comunità per ciascuno dei paesi più competitivi, allo 0,5% per 
la Polonia e l'Ungheria e all'1% per ciascuno degli altri paesi 
beneficiari". 
2.2. Dispositivo 
Invariato. 
2.3. Allegato I - Elenco dei prodotti tessili oggetto di contingenti e di 
massimali tariffari comunitari nel quadro delle preferenze 
generalizzate a favore di alcuni paesi e territori in via di sviluppo 
(pag. 63): 
a fronte dei numeri d'ordine e delle categorie sottoelencati, inserire 
le diciture di cui alle colonne 5, 6, 7 e 8. 
- 6 -
A fronte dei numeri d'ordine e delle categorie sottoelencati, inserire i paesi 
e gli importi di cui alle colonne 5, 6, 7 e 8. 
ALLEGATO I 
Elenco dei prodotti tessili oggetto di contingenti e di massimali tariffari 
comunitari nel quadro delle preferenze tariffarie generalizzate a favore di 
alcuni paesi o territori in via di sviluppo 
(pagg. 63-85 del doc. C0M(89) 242 def.) 
Numero 
d'ordine Categoria 
(unità) Codice NC Designazione delle merci Paesi o 
territori 
beneficiari Contingenti tariffari 
prima 
parte Massimali 
tariffari 
(1) (2) (3) w (5) (7) (8) 
40.0010 
40.0020 
40.030 
40.0040 
40.CD50 
40.0060 
40.0070 
40.0ŒO 
40.0090 
40.01 CO 
40.0120 
40.0130 
40.014C 
40.0150 
40.01 cu 10 
•12 
13 
14 
• 0 UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 753,2 
912,8 
912,8 
210 
210 
627,9 
627,9 
502,6 
502,6 
583,1 
583,1 
324,1 
324,1 
639,1 
639,1 
43,4 
43,4 
1.063,3 
1.063,3 
672,7 
15,4 
75,6 
75,6 
32,9 
32,9 322,8 
391,2 
391,2 
90 
90 
269,1 
269,1 
215,4 
215,4 
249,9 
249,9 
133,9 
138,9 
273,9 
273,9 
18,6 
18,6 
455,7 
455,7 
238,3 
6,6 
32,4 
32,4 
14,1 
14,1 1.076 
732 
732 
961 
22 
-V 
Numero 
d ' ordine Categoria 
(unità) Codice NC Oesignazione delle merci Paesi o 
territori 
beneficiari Contingenti tariffari 
prima 
parte riserva 
40.0170 
40.0180 
40.0200 
40.0210 
40.0220 
40.0230 
40.0240 
40.0260 
40.0270 
40.0280 23 
40.0290 
40.0310 
40.0320 
40.0330 (2) 
18 
40.0190 19 
20 
21 
<o 
24 
26 
27 
29 
n 
JO (3) M (5) 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
^POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA (6) 
26,6 
25,9 
582,4 
77,7 
77,7 
165,9 
165,9 
131,6 (?) 
11,4 
11,1 
249,6 
33,3 
33,3 
71,1 
71,1 
56,4 
-8-
Numero 
d'ordine 
0) 
40.0340 
40.0350 
40.0360 
40.0370 
40.0381 
40.0385 
40.0390 
40.0400 
40.0410 
40.0420 
40.0430 
40.0470 
40.0480 
40.0490 
40.0500 Categoria 
(unità) 
(2) 
34 
35 
36 
37 
38 A 
33 3 
39 
40 
41 
42 
43 
47 
43 
49 
50 
. Codice NC 
(3) • Designazione delle merci 
w 
• • Paesi o 
territori 
beneficiari 
(5) 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
" POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA Contingent 
prima 
parte 
(6) 
-
-
-
19,6 
-
128,8 
-
7 
-
~ 
33,6 
-
-
— 
-
— 
-
—. 
-
— 
-
— 
-
-
-
-
-i tariffari 
riserva 
(7) 
-
-
-
S,4 
-
55,2 
-
3 
-
— 
14,4 
— 
-
— 
-
— 
-
-
" 
-
— 
-
— 
-
• -
-lassimali 
tariffari 
(8) 
4 
4 
125 
125 
28 
184 
*" 
10 
1 
1 
-
48 
17 
17 
357 
357 
36 
36 
37 
37 
8 
8 
29 
29 
12 
12 
29 
29 
-3-
Numero 
J • 
d'ordine 
(D 
•0.0530 
40.0540 
40.0550" 
50.0560 
40.0580 
40.0590 
40.0600 
40.0610 
40.620 
40.0630 
40.0650 
40.0660 
40.0670 -
40.0680 
40.0690 Categoria 
/ * L i \ (unita) 
(2) 
53 
54 
55 
56 
58 
•60 
6" 
62 
63 
C2 
66 
67 
68 
69 Codice NC 
(3) Designazione delle merci 
w 
K Paesi o 
territori 
beneficiari 
(5) 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
' POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGhERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA Contingent 
prima 
parte 
(6) 
_ 
-
~ 
-
— 
-
-
— 
-
-
-
-
_ 
-
-
-
-
28,7 
— 
-i tariffari 
riserva 
(7) 
^ I 
-
-
-
— 
-
-
"" 
-
— 
-
-
_ 
-
_ 
-
_ 
-
_. 
— 
12,3 
" 
_ 
~ Hassimali 
tariffari 
(8) 
• 1 
1 
3 
3 
29 
29 
25 
25 
134 
134 
148 
148 
1 
1 
23 
23 
29 
29 
16 
16 
79 
79 
11 
11 
41 
.43 
43 
48 
48 
-4o-
Numero 
d'ordine Categoria 
(unità) Codice NC Designazione delle merci Paesi o 
territori 
beneficiari Contingenti tariffari 
prima 
parte riserva Massimali 
tariffari 
0) (2) (3) M (5) (6) (7) (8) 
40.0700 
40.0720 
40.0730 
40.0740 
40.0750 
40.0760 
i 
40.0770 
40.0780 
40.0830 
40.0840 
40.0850 
40.0860 
40.0870 
40.0880 
40.0900 90 70 
73 
74 
fo 
77 
io 
85 
87 
38 UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 60,2 
60,2 
56 
52,5 
20,3 
20,3 
25,2 25,8 
25,8 
24 
22,5 
8,7 
8,7 
10,3 3 205 
3 205 
90 
90 
'32 
32 
4 
4 
80 
22 
22 
75 
66 
66 
17 
17 
4 
4 
36 
% 
-4A-
Numero 
d'ordine Categoria 
(unità) Codice NC Designazione delle merci Paesi o 
territori 
beneficiari Contingenti tariffari 
prima 
parte riserva Massimali 
tariffari 
0) 
40.0910 
40.0930 
40.0940 
40.0950 
40.1100 
40.1110. 
40.1120 
40.1130 
40.1140 (2) (3) M 
91 
93 
94 
95 
40.0960 96 
40.0970 97 
40.0980 98 
40.0990 " 
40.1000 100 
40.1010 101 
40.1090 I 109 
110 
111 
112 
113 
114 (5) (6) 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 23,1 
45,5 
15,4 
1,4 (7) 
9,9 
19,5 
6,6 
0,6 (8) 
33 
13 
13 
43 
43 
30 
30 
185 
185 
10 
10 
35 
35 
r 
- 12 -
2.4. Allegato II - Elenco dei prodotti tessili oggetto di importi fissi a 
dazio nullo e di massimali tariffari comunitari nel quadro delle 
preferenze tariffarie generalizzate a favore di taluni paesi e territori 
in via di sviluppo (pag. 86): 
a fronte dei numeri d'ordine e delle categorie sottoelencati, inserire le 
diciture di cui alle colonne 5, 6 e 7. 
- 13 -
A fronte dei numeri d'ordine e delle categorie sottoelencati, inserire i paesi 
e gli importi di cui alle colonne 5, 6 e 7. 
ALLEGATO II 
ELENCO DEI PRODOTTI TESSILI OGGETTO DI IMPORTI FISSI A DAZIO NULLO E DI 
MASSIMALI TARIFFARI COMUNITARI NEL QUADRO DELLE PREFERENZE TARIFFARIE 
GENERALIZZATE A FAVORE DI ALCUNI PAESI E TERRITORI IN VIA DI SVILUPPO 
(pagg- 86-91 del doc. C0M(89) 242 def.) 
Numero 
d'ordine 
(1) 
42.1150 
42.1170 
42.1180 
42.1210 Categoria 
(2) 
115 
117 
113 
121 Codice NC 
(3) Designazione delle merci 
(4) Paesi e 
territori 
beneficiari 
(5) 
POLONIA 
UNGHERIA 
POLONIA 
POLONIA 
POLONIA Importi fissi jMassimali 
a dazio nullo tariffari 
(6) 
99 
31 
31 
14 
25 (7) 
-
- 14 -
2.5. Allegato IV - Elenco dei paesi e territori di cui all'allegato I, 
colonna 5 (pag. 93): 
Inserire (in ordine alfabetico): Ungheria 
Polonia 
2.6. Allegato V.A - Elenco dei paesi e territori in 
beneficiari di preferenze tariffarie generalizzate. 
A. Paesi indipendenti (pag. 94): via di sviluppo 
Inserire (in ordine numerico): 060 Polonia 
064 Ungheria 
3. Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio recante applicazione di 
preferenze tariffarie generalizzate, per l'anno 1990, a taluni prodotti 
agricoli originari di paesi in via di sviluppo. 
3.1. "Considerando" 
Dopo il 10° considerando attuale 
seguente: (pag. 98), inserire il testo 
"considerando che la situazione economica della Polonia e 
dell'Ungheria si è deteriorata a un punto tale da compromettere 
gravemente il loro sviluppo; che, allo scopo di aumentare i proventi 
da esportazione di questi due paesi per stimolarne lo sviluppo 
economico, promuoverne l'industrializzazione e accelerarne il tasso di 
crescita è opportuno ammetterli, a titolo eccezionale, al regime delle 
preferenze generalizzate attualmente concesso ai paesi con difficoltà 
analoghe a livello di sviluppo; che tale beneficio dovrebbe essere 
concesso per tutta la durata della loro ristrutturazione economica, 
valutata a cinque anni, senza però alterare il carattere annuale del 
regime di preferenze della Comunità". 
3.2. Dispositivo 
Invariato. 
3.3. Allegato II - Elenco dei prodotti dei capitoli da 1 a 24 originari dei 
paesi e territori in via di sviluppo che beneficiano delle preferenze 
tariffarie generalizzate (pag. 104). 
Nota in calce (e): dopo Groenlandia, aggiungere: o della Polonia. 
3.4. Allegato III.A - Elenco dei paesi e territori in via 
beneficiari delle preferenze tariffarie generalizzate. 
A. Paesi indipendenti (pag. 125) di sviluppo 
Inserire (in ordine numerico) le diciture: 060 Polonia 
064 Ungheria 
Financial Statement 
It should be noted that the financial effect of generalized tariff 
preferences accorded to developing countries Is difficult to quantify 
exactly, as much as a result of the flexible nature of the concessions 
as to : 
- the complexity of the concessions and the differentiation 
between countries, notably because of the existence of quotas 
and differing tariff ceilings which are applicable either to 
certain products or beneficiary countries; 
- the production structure in some developing countries does not 
always satisfy the rules of origin criteria; 
- only partial utilisation of the advantages offered due either 
to a lack of Information or only limited economic benefit if 
the normal duty Is already low. 
As a result of these elements there is a net disproportion between 
the global offer opened on 1 January and those Imports which actually 
enter by 31 December of the same year at a preferential rate. 
On the basis of a global offer worth 25 billion ECU In 1990, of a 
weighted average Common Customs Tariff duty rate of between 5.5 and 6% 
and of an average utilisation rate of some 7OX, It Is estimated that, 
under the terms of the proposal, subject of the doc. COM(89)242 final, 
there will be a loss of between 960 million and 1 billion ECU In 
customs duties not levied due to the application of the Community's GSP 
scheme in 1990. In comparison, on the one hand the special commerce of 
countries, which are already beneficiaries of the GSP with the 
Community (about 47 billion ECU a year) and on the other hand the 
yearly commerce between the Community and Poland (about 3 billion ECU) 
and Hungary (about 2 billion ECU) and In presuming the same rate of 
utilization, one might estimate the supplementary cost of the extension 
of the GSP to these two countries to 106 million ECU. 
COMPETITIVENESS AND EMPLOYMENT IMPACT STATEMENT 
I- What is the main reason for introducing the measure? 
Support of the restructuration of the economies of Poland and Hungary. 
H- Features of the businesses in question. In particular : 
(a) Are there many SMEs? 
Yes. All SMEs susceptible to Import or to buy merchandises under 
GSP or producing competitive products thereof. 
(b) Are they concentrated in regions which are : 
i. eligible for regional aid in the Member States? 
or 
ii. eligible under the ERDF? 
Not possible to identify. These regulations apply in the whole 
Community and not specifically in certain areas. 
III. What direct obligations does this measure impose on businesses? 
No direct obligations. It does not involve any additional cost. On 
the contrary, it should reduce costs of the trading activities since 
more flexibility is proposed in the management field. 
IV. What indirect obligations are local authorities likely to impose 
on businesses? 
No. Only the national customs administrations are involved in the 
implementation of the EC GSP schemes. 
V. Are there any special measures in respect of SMEs? 
Please specify. No. However, either trading firms or companies using 
Imported components/Items in their own production could be stimulated 
by the proposal. 
VI. What is the likely effect on : 
(a) the competitiveness of businesses? 
Difficult to Identify since s wlderanging of sectors and activltie 
êr9 covered. Giving preferences nay increase external competition 
slightly but can certainly encourage creation of both new import 
firms and joint ventures with foreign partners. 
(b) employment? 
For the same reasons, impossible to identify. 
VII. Have both sides of Industry been consulted? 
Please indicate their opinions. 
As the GSP scheme is a long-established EC policy - since 1 July 1971 
normal sectoral consultations by DGs III and VI in preparation of thes 
proposals have taken place with the relevant industrial organizations. 
In addition, the Commission uses to consult the Economic and Social 
Committee, after Its proposals being adopted, without having any forma 
obligation to do so. 

ISSN 0254-1505 
COM(89) 494 def. 
DOCUMENTI 
rr 0219 
N. di catalogo : CB-CO-89-467-IT-C 
ISBN 92-77-53790-6 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo