24. 5. 88 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 134/7 
Parere in merito al progetto di direttiva del Consiglio che modifica la Direttiva 78/546/CEE 
relativa alla rilevazione statistica dei trasporti di merci su strada nell'ambito di una statistica 
regionale (*) 
(88/C 134/04) 
Il Consiglio, in data 10 dicembre 1987, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 198 
del Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato 
economico e sociale in merito al progetto di cui sopra. 
La sezione «Trasporti e comunicazioni», incaricata di preparare i lavori in materia, ha 
formulato il parere sulla base della relazione Bos in data 9 marzo 1988. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 23 marzo 1988, nel corso della 
254a sessione plenaria, il seguente parere. 
1. Osservazioni generali 
1.1. Nella «Motivazione» che precede la proposta 
di modifica della Direttiva 78/546/CEE si afferma che 
le attuali statistiche su base annua non sono più suffi­
cienti per seguire da vicino l'andamento dei fenomeni 
che caratterizzano il settore dei trasporti su strada e per 
comparare tali dati su base annua con statistiche relati­
ve ad altri modi di trasporto, ottenute ad intervalli 
inferiori ad un anno e che gli attuali dati statistici 
evidenziano delle lacune o non forniscono dettagli circa 
i trasporti terzi, il (futuro) cabotaggio e il trasporto 
verso paesi terzi. Il progetto di direttiva prevede anche 
l'elaborazione di taluni dati su base trimestrale e la 
rilevazione dei succitati dati statistici «mancanti». 
1.2. Il Comitato ritiene positivo il fatto che la diretti­
va, adottata dieci anni or sono, venga modificata per 
poter disporre di statistiche più particolareggiate sul 
trasporto di merci su strada ed approva quindi la pro­
posta. 
1.3. Né va dimenticato che tutti i dati relativi alle 
prestazioni devono essere raccolti attraverso indagini 
condotte presso i proprietari degli autoveicoli ad uso 
industriale, anche perché nel settore dei trasporti inter­
nazionali gli Stati membri si asterranno dal richiedere 
l'adempimento di formalità all'atto del passaggio delle 
frontiere tra Stati membri. Poiché ogni trimestre dovrà 
venir raccolto un enorme volume di dati particolareg­
giati per una percentuale rappresentativa di veicoli, i 
campioni statistici dovranno essere estremamente 
numerosi e moltissimi proprietari di autoveicoli dovran­
no venir interpellati più volte all'anno. Per molti vettori 
di merci il lavoro amministrativo per fornire i dati 
richiesti non sarà semplice. Numerosi proprietari non 
saranno sufficientemente motivati per condurre ogni 
volta la necessaria indagine all'interno della loro azien­
da. Cosicché è lecito chiedersi in che misura essi rispon­
deranno in maniera corretta alle domande formulate 
nel quadro dell'indagine e quale sarà il grado definitivo 
di attendibilità dei risultati finali pubblicati. 
1.4. L'andamento trimestrale dei fenomeni che con­
traddistinguono un settore così complesso e vasto come 
quello dei trasporti di merci su strada può anche venir 
(') GU n. C 4 del 8. 1. 1988, pag. 4. seguito conducendo inchieste congiunturali ristrette, 
tese semplicemente ad osservare da vicino la dinamica 
generale del comparto e l'evoluzione di alcuni indicatori 
congiunturali nel settore dei trasporti su strada (siffatte 
inchieste di facile realizzazione costituiscono ad esem­
pio parte del sistema di osservazione dei mercati inter­
nazionali dei trasporti applicato già da vari anni e che 
consente di ottenere quasi immediatamente al termine 
del periodo di riferimento un quadro assai attendibile 
(tra l'altro) dell'evoluzione generale dell'industria dei 
trasporti (cf le pubblicazioni della serie « Europa Tran-
sport»). 
1.5. La parte conclusiva del titolo della direttiva 
«nell'ambito di una statistica regionale» non risulta 
appropriata. Il Comitato propone di sopprimere nel 
titolo qualsiasi indicazione geografica. 
2. Osservazioni particolari 
2.1. Articolo 1, paragrafo 2 
2.1.1. Il fatto di rilevare le prestazioni del veicolo 
trattore e non quelle del veicolo portante può comporta­
re notevoli svantaggi nel caso di trasporti combinati 
rotaia/strada o roll-on/roll-off. Non sempre il veicolo 
portante accompagna il veicolo trattore per tutto il 
percorso oltre confine; il trasporto iniziale e quello 
finale verso/dallo scalo marittimo o ferroviario all'in­
terno di uno Stato membro sarà inserito nelle rilevazioni 
statistiche quale trasporto interno e la prestazione di 
trasporto internazionale non sarà registrata. 
2.1.2. Potranno altresì sorgere problemi per quanto 
riguarda la raccolta di campioni statistici inerenti ai 
veicoli trattori; presumibilmente sarà necessario racco­
glierne un gran numero, dato che non è possibile opera­
re una stratificazione in funzione della capacità di 
carico. 
2.2. Articolo 4, paragrafo 7 
Nelle tabelle C3, C4 e C5 alla lettera A sono richieste 
informazioni sul cabotaggio; anche tali dati dovrebbero 
pertanto venir rilevati a partire dal 1988. Tuttavia que­
sta forma di trasporto non è tuttora autorizzata (il 
Consiglio non si è ancora pronunciato in merito ad una 
proposta della Commissione relativa al cabotaggio nei 
N. C 134/8 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 24. 5. 88 
trasporti per conto terzi). Il Comitato ha accolto con 
favore l'intenzione della Commissione di adattare il 
testo della proposta in tale senso; i dati riguardanti 
il cabotaggio dovrebbero quindi essere raccolti solo 
quando questo tipo di trasporto sarà autorizzato. 
2.3. Articolo 4, paragrafo 10 
Gli Stati membri devono adottare le misure necessarie 
per ottenere risultati d'indagine «sufficienti». Tali 
istruzioni risultano alquanto vaghe; inoltre ogni Stato 
membro viene lasciato libero di applicare un proprio 
metodo per calcolare il numero delle prestazioni espres­
se in tonnellate-chilometro, sicché è lecito chiedersi in 
che misura sia possibile comparare i dati pubblicati dai 
singoli Stati membri. Il Comitato propone di esaminare 
quali possibilità esistano d'introdurre uno schema uni­
forme d'indagine e di calcolo. 
Fatto a Bruxelles, il 23 marzo 1988. 
1. Il Comitato approva in generale la proposta della 
Commissione, fatte salve le osservazioni che seguono. 
2. Osservazioni generali 
2.1. L'attuale proposta deve distinguere chiaramente 
nelle sue richieste fra carni macinate o in pezzi di meno 
di 100 g, che 
a) o sono in entrata direttamente per la vendita all'ac­
quirente, 
b) o sono di passaggio per ulteriore lavorazione. 
(') GU n. C 18 del 23. 1. 1988, pag. 8. 2.4. Articolo 4, paragrafo 11 
La Commissione comunica i risultati statistici « appro­
priati». Pure questa formulazione risulta estremamente 
vaga; è necessario tener conto dell'eventuale carattere 
confidenziale di alcuni dati, ad esempio concernenti 
un'area di mercato in cui durante un determinato trime­
stre ha (hanno) operato soltanto un (o alcuni) vettore 
(vettori). 
2.5. Articolo 4, punto 13 
L'introduzione delle modifiche proposte provocherà 
notevoli oneri dovuti alla rilevazione del cabotaggio, 
che sarà completamente liberalizzato non prima del 
1992, cioè allo scadere del periodo per il quale la Com­
missione prevede un contributo finanziaro per le nuove 
attività. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alfons MARGOT 
2.2. Il Comitato prende atto della dichiarazione della 
Commissione che si applica solo alle carni di consumo 
immediato, prevedendo altre disposizioni per la carne 
a lavorazione ulteriore. 
2.3. Il Comitato vede positivamente il fatto che la 
proposta, in un secondo tempo, sarà applicata agli 
scambi nazionali ed eliminerà in tal modo la possibilità 
di scambi dolosi. 
2.4. Il Comitato raccomanda di esaminare la possibi­
lità di istituire un limite per l'intervallo fra la macella-Parere in merito alla proposta di direttiva del Consiglio concernente i problemi sanitari 
relativi alla produzione, alla commercializzazione nella Comunità e all'importazione dai paesi 
terzi di carni macinate e di carni in pezzi di meno di 100 g(*) 
(88/C 134/05) 
Il Consiglio, in data 15 gennaio 1988, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 198 
del Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato 
economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La sezione «Agricoltura e pesca », incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato il 
parere sulla base della relazione Storie-Pugh, in data 3 marzo 1988. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 23 marzo 1988, nel corso della 
254a sessione plenaria, il seguente parere.