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Risoluzione del Comitato delle regioni, sulla "partecipazione del comitato delle regioni alla convenzione incaricata di preparare la prossima revisione dei trattati"



Gazzetta ufficiale n. C 019 del 22/01/2002 pag. 0029 - 0029



Risoluzione del Comitato delle regioni, sulla "partecipazione del comitato delle regioni alla convenzione incaricata di preparare la prossima revisione dei trattati" (2002/C 19/10) Il Comitato delle regioni, alla luce dei risultati del Consiglio informale di Genval dell'8 e 9 settembre 2001, relativi alla procedura da adottare per preparare la prossima revisione dei Trattati, 1. prende nota delle prime proposte presentate dalla Presidenza belga al Consiglio informale di Genval per quanto riguarda la creazione di una Convenzione e di un Forum della società civile. 2. S'interroga, tuttavia, sulla composizione rispettiva di tali organi e sottolinea l'importanza di garantire una più ampia rappresentanza dei cittadini europei e una maggiore prossimità tramite la partecipazione della totalità dei soggetti politici, tra cui i propri rappresentanti, alla preparazione della prossima revisione dei Trattati. 3. Giudica necessario non confondere la legittimità democratica dei rappresentanti eletti con l'esigenza di una democrazia più partecipativa, associando in misura maggiore le ONG e la società civile. 4. Considera pertanto che il "Forum della società civile", parallelo ai lavori della Convenzione, non costituisca la sede opportuna per la propria partecipazione. 5. Rammenta la propria legittimità politica, sancita dal Trattato di Nizza, il quale prevede che i suoi membri siano "titolari di un mandato elettorale nell'ambito di una collettività regionale o locale, oppure politicamente responsabili dinanzi ad un'assemblea eletta". 6. Constata, forte dell'esperienza acquisita nel corso dei lavori della Convenzione incaricata di elaborare la "Carta dei diritti fondamentali", che sarebbe insoddisfacente ed inadeguato vedersi accordare un semplice status di osservatore. 7. Ribadisce la richiesta di partecipare alla Convenzione, conformemente al proprio status di organo dell'Unione, come membro a pieno titolo? 8. Invita il proprio Presidente a trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, al Parlamento ed alla Commissione europea. Bruxelles, 20 settembre 2001. Il Presidente del Comitato delle regioni Jos Chabert
Risoluzione del Comitato delle regioni riguardante «L'arresto di Abdullah Öcalan e la necessità di individuare una soluzione politica alla questione curda" cdr 100/99 FIN -



Gazzetta ufficiale n. C 198 del 14/07/1999 pag. 0082



Risoluzione del Comitato delle regioni riguardante "L'arresto di Abdullah Öcalan e la necessità di individuare una soluzione politica alla questione curda" (1999/C 198/15) IL COMITATO DELLE REGIONI, esorta il governo turco ad individuare una soluzione politica alla questione curda e chiede al PKK e alle altre organizzazioni curde di agire nel rispetto della legge; confida nel governo turco perché questi distingua tra autonomia culturale, particolarmente cara ai rappresentanti delle autorità locali e regionali dell'Unione europea, e separatismo, che mette in pericolo l'unità territoriale della Turchia; invita la Turchia ad attuare le necessarie riforme socioeconomiche onde consentire alla minoranza curda di esprimere la propria identità culturale nell'ambito dello Stato turco; ricorda che tutti i paesi candidati all'adesione all'Unione europea devono conformarsi ai criteri di Copenaghen che esigono "una stabilità istituzionale che garantisca la democrazia, il principio di legalità, i diritti umani, il rispetto e la protezione delle minoranze"; si attende dalle autorità turche tutte le garanzie necessarie perché al Signore Öcalan sia riservato un trattamento umano e sia garantito un processo pubblico equo conformemente agli obblighi internazionali che la Turchia ha sottoscritto, in particolare come membro del Consiglio d'Europa; invita in tale contesto le autorità turche ad adottare le misure necessarie a consentire ad osservatori internazionali di assistere al processo e insiste perché Öcalan sia sottoposto ad un processo pubblico e sia assistito da un collegio di difesa di propria scelta; condanna fermamente tutti gli atti di violenza, la presa di ostaggi e gli attacchi ai danni delle ambasciate degli Stati membri dell'Unione; esprime pieno appoggio alla Dichiarazione del Consiglio del 22 febbraio 1999 e alla Risoluzione del Parlamento europeo del 25 febbraio 1999. Bruxelles, 11 marzo 1999. Il Presidente del Comitato delle regioni Manfred DAMMEYER
Risoluzione del Comitato delle regioni in merito a "Il problema del Millenium Bug"

(1999/C 293/15)

IL COMITATO DELLE REGIONI,

considerando che gli enti locali e regionali sono spesso responsabili di servizi pubblici in settori che potrebbero venir interessati dal "Millennium Bug", come gli ospedali, le strutture pubbliche e le infrastrutture di trasporto;

considerando che tali settori dipendono spesso l'uno all'altro e sono reciprocamente connessi nell'ambito di reti di infrastrutture transfrontaliere, ragion per la quale è necessario un elevato livello di cooperazione;

considerando che la Commissione europea, nella sua più recente relazione, esprime preoccupazione per lo scarso grado di preparazione degli enti locali e regionali;

tenuto conto del fatto che vi sono notevoli differenze tra Stati membri e tra settori interessati nel livello di consapevolezza e nell'evoluzione dei preparativi; che la diffusione e lo scambio di informazioni sono insufficienti e che nei diversi Stati membri si ripete spesso lo stesso tipo di lavoro;

considerando che è estremamente importante aumentare a tutti i livelli la consapevolezza del problema, e che in questa fase l'accesso all'informazione e lo scambio reciproco delle soluzioni migliori risultano cruciali;

considerando che al momento gli effetti del Millennium Bug sono imprevedibili, e che non è escluso che le sue conseguenze possano essere comparabili a quelle di una catastrofe naturale, il che comporterà elevati costi per tutti i livelli amministrativi;

considerando che il Millennium Bug non è soltanto un problema tecnico bensì anche una questione di responsabilità politica,

ribadisce l'urgenza del problema, soprattutto per gli enti locali e regionali;

esorta gli enti nazionali, regionali e locali a valutare il problema ed accelerare i preparativi, avvalendosi il più possibile dell'esperienza degli altri enti locali e regionali;

chiede che il CdR, in quanto rappresentante degli enti locali e regionali, sia coinvolto in tutte le attività, i gruppi di lavoro e le campagne di informazione dell'Unione;

esorta la Commissione europea ad agevolare lo scambio delle informazioni e delle migliori soluzioni pratiche, rendendo disponibile l'informazione in tutte le lingue dell'Unione;

chiede alla Commissione europea d'informare il CdR sulla situazione riguardante la sicurezza delle centrali nucleari nei paesi che non fanno parte dell'Unione;

fa notare che debbono essere esaminate le ripercussioni finanziarie e legali, come responsabilità, reclami per danni ed indennizzi, analogamente a quanto avviene in caso di catastrofi naturali;

incarica il Presidente del Comitato di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione europea, al Parlamento europeo, al Consiglio ed ai Parlamenti degli Stati membri.

Bruxelles, 3 giugno 1999.

Il Presidente

del Comitato delle regioni

Manfred DAMMEYER
Risoluzione del Comitato delle regioni sulla «Carta delle regioni europee per l'ambiente (Carta di Valencia)» CdR 439/96 fin



Gazzetta ufficiale n. C 215 del 16/07/1997 pag. 0050



Risoluzione del Comitato delle regioni sulla «Carta delle regioni europee per l'ambiente (Carta di Valencia)» (97/C 215/10) IL COMITATO DELLE REGIONI, vista la decisione dell'Ufficio di presidenza del 15 gennaio 1997 con la quale incarica la Commissione 5 di elaborare una risoluzione sulla Carta delle regioni europee per l'ambiente (Carta di Valencia); visto il progetto di risoluzione approvato dalla Commissione 5 nella riunione del 6 febbraio 1997 (relatore: Gimenez); 1. considerato che il 21 novembre 1995 si sono riuniti a Valencia i rappresentanti di più alto livello politico degli assessorati all'ambiente di 57 regioni dell'Unione europea, che hanno approvato il testo della «Carta delle regioni europee per l'ambiente»; 2. considerato che da quel momento più di 70 ministri regionali all'ambiente (o cariche politiche di pari livello, a seconda delle regioni) hanno aderito, con la propria firma, ai principi contenuti nella Carta, rappresentando così in pratica tutti i paesi dell'Unione europea; 3. considerato che nella Carta si fa riferimento al ruolo fondamentale che devono svolgere le regioni in sede non solo di applicazione ma anche di definizione della politica ambientale europea e si sottolinea la necessità di tener conto delle diverse situazioni regionali nell'elaborazione delle politiche ambientali, a livello sia nazionale che comunitario; 4. considerato che la Carta prevede anche l'impegno dei governi regionali nei propri campi d'azione allo scopo fondamentale di conservare, proteggere e migliorare l'ambiente, obiettivo che detti governi promettono di inserire in tutte le politiche settoriali e per la cui realizzazione si avvarranno di tutti gli strumenti a disposizione; 5. considerato che il Comitato deve occuparsi delle problematiche in cui sia in gioco un interesse regionale e che un documento come la «Carta di Valencia», frutto di un lungo lavoro di negoziato e di sintesi, definisce in modo preciso le aspirazioni, gli impegni e gli interessi fondamentali delle regioni nel settore ambientale; 6. considerato che per i motivi sopraenunciati è necessario che il Comitato si pronunci su tale documento, adotta la seguente risoluzione. Il Comitato delle regioni, fa proprio il contenuto della Carta delle regioni europee per l'ambiente (Carta di Valencia); e invita gli Stati membri e le istituzioni dell'Unione europea a prendere in considerazione i principi contenuti nella Carta in sede di definizione delle rispettive politiche ambientali. Bruxelles, 13 marzo 1997. Il Presidente del Comitato delle regioni Pasqual MARAGALL i MIRA
28.

osserva che esiste un’evidente tendenza verso la bilateralizzazione delle relazioni a livello subnazionale, come illustrato dall’apertura di rappresentanze delle regioni UE a Londra e altrove nel Regno Unito. Le nazioni decentrate del Regno Unito perseguono altresì programmi in quanto «nazioni globali», nei quali viene data priorità alle relazioni bilaterali con le regioni europee. In Inghilterra, le città e le aree metropolitane avviano anche progetti di cooperazione bilaterale, come dimostrato dal partenariato tra Greater Manchester e Renania settentrionale-Vestfalia. Pur accogliendo con favore le relazioni bilaterali, il CdR suggerisce che tale bilateralizzazione non vada a svantaggio degli enti locali e regionali di paesi con minori risorse a livello subnazionale e che tale sostegno non debba essere percepito in contrasto con l’obiettivo del CdR di ottenere un riconoscimento istituzionale della dimensione subnazionale delle relazioni UE-Regno Unito;
42.

è convinto che la propria proposta relativa a un codice di condotta per il coinvolgimento degli enti locali e regionali nel semestre europeo ( 13 ) possa porre rimedio all’assenza di efficacia di quest’ultimo attraverso una maggiore attenzione per le realtà locali e regionali e che la sua attuazione resti necessaria, tanto più che i piani nazionali nel contesto del dispositivo per la ripresa e la resilienza si basano in parte sulle raccomandazioni specifiche per paese del semestre europeo;
Se l’entità controllante capogruppo di un gruppo multinazionale di imprese è localizzata in una giurisdizione a bassa imposizione, gli Stati membri garantiscono che le sue entità costitutive localizzate in uno Stato membro siano soggette all’imposta integrativa UTPR per l’esercizio fiscale e per l’importo imputato a tale Stato membro a norma dell’articolo 13 per le sue entità costitutive a bassa imposizione localizzate nella giurisdizione dell’entità controllante capogruppo, indipendentemente dal fatto che tale giurisdizione applichi una regola di inclusione del reddito qualificata. Le entità costitutive che sono entità di investimento e fondi pensione non sono soggette all’imposta integrativa UTPR.

Se l’entità controllante capogruppo di un gruppo multinazionale di imprese è localizzata in una giurisdizione a bassa imposizione, gli Stati membri garantiscono che le sue entità costitutive localizzate in uno Stato membro siano soggette all’imposta integrativa UTPR per l’esercizio fiscale e per l’importo imputato a tale Stato membro a norma dell’articolo 13 per le sue entità costitutive a bassa imposizione localizzate nella giurisdizione dell’entità controllante capogruppo, indipendentemente dal fatto che tale giurisdizione applichi una regola di inclusione del reddito qualificata. I fondi pensione non sono soggetti all’imposta integrativa UTPR.
35.

ritiene che la ridistribuzione sia fondamentale per non lasciare indietro nessuno, dal momento che il costo di beni e servizi ad alta intensità di gas a effetto serra (riscaldamento e condizionamento d'aria, affitto delle abitazioni, trasporti) aumenterà drasticamente a causa delle politiche di mitigazione. Nei paesi in cui tali beni e servizi sono consumati in modo sproporzionato da famiglie a basso reddito, le politiche di mitigazione aumenteranno le disuguaglianze sul versante della spesa. Per evitare squilibri sociali, occorre rafforzare l'applicazione del principio «chi inquina paga». La ridistribuzione deve pertanto essere concepita in modo da ricompensare coloro che si comportano in modo rispettoso del clima. La responsabilità per le politiche di mitigazione spetta alla società nel suo complesso. Il bilancio e i vari fondi dell'UE devono tenere conto delle differenze sociali ed economiche tra i paesi e le regioni, oltre che degli effetti dei cambiamenti climatici, e delle politiche per combatterli, sulle disuguaglianze territoriali e sociali, in modo che la transizione verde sia il più possibile equa e inclusiva.
In caso di emergenze pubbliche, come le emergenze sanitarie, le emergenze derivanti dal degrado ambientale e da gravi calamità naturali, comprese quelle aggravate dai cambiamenti climatici, nonché le gravi catastrofi provocate dall'uomo, come i gravi incidenti di cibersicurezza, l'interesse pubblico derivante dall'utilizzo dei dati prevale sugli interessi dei titolari dei dati a disporre liberamente dei dati in loro possesso. In tal caso è opportuno che ai titolari dei dati sia imposto l'obbligo di mettere i dati a disposizione di enti pubblici o di istituzioni, agenzie o organismi dell'Unione su loro richiesta. L'esistenza di un'emergenza pubblica è determinata secondo le rispettive procedure degli Stati membri o delle organizzazioni internazionali competenti .

In caso di emergenze pubbliche, come le emergenze sanitarie, le emergenze derivanti dal degrado ambientale e da gravi calamità naturali, comprese quelle aggravate dai cambiamenti climatici, nonché le gravi catastrofi provocate dall'uomo, come i gravi incidenti di cibersicurezza, l'interesse pubblico derivante dall'utilizzo dei dati prevale sugli interessi dei titolari dei dati a disporre liberamente dei dati in loro possesso. In tal caso è opportuno che ai titolari dei dati sia imposto l'obbligo di mettere i dati a disposizione di enti pubblici o di istituzioni, agenzie o organismi dell'Unione su loro richiesta. L'esistenza di un'emergenza pubblica è determinata congiuntamente con gli Stati membri dell'UE/SEE e più specificamente negli Stati membri in modo che, in caso di richiesta di dati, lo stato di emergenza sia determinato conformemente alla legislazione dello Stato membro il cui ente pubblico richiede i dati .
11.

ritiene, conformemente alla definizione sopracitata, che a) gli atti antisemiti debbano essere considerati reati ogni qual volta siano configurati per legge come tali (è il caso, ad esempio, della negazione dell'Olocausto oppure della distribuzione di materiale antisemita). L'applicazione di una terminologia particolarmente offensiva e lesiva (Olocausto, genocidio, apartheid) non può essere accettata come legittima espressione di critiche nei confronti di gruppi ebraici oppure di finalità o comportamenti generali dello Stato ebraico; b) gli atti criminosi debbano essere considerati antisemiti quando i bersagli degli attacchi, siano essi persone o beni (come edifici, scuole, luoghi di culto e cimiteri), sono scelti proprio in quanto sono — o sono percepiti come — ebraici o collegati con ebrei; c) la discriminazione antisemita e il fatto di negare agli ebrei opportunità o servizi disponibili per altri debbano essere perseguiti e condannati;
80.

accoglie con favore il lancio del piano economico e di investimenti per i Balcani occidentali quale strumento chiave per sostenere la ripresa economica e lo sviluppo di quei paesi; ricorda che il piano presentato dalla Commissione rappresenta un terzo del PIL dei Balcani occidentali e pertanto rafforza la posizione dell'UE di primo donatore; sottolinea l'importanza di coinvolgere in modo adeguato e tempestivo gli enti locali e regionali in sede di attuazione;
6.

pone l’accento sulla necessità non solo di un quadro di sostegno che accompagni gli sforzi degli enti locali e regionali per quanto riguarda l’internalizzazione dei costi esterni e l’attuazione del principio «chi inquina paga», ma anche di una maggiore flessibilità in relazione agli iter di bilancio. In tale contesto, è importante considerare la situazione nei paesi dell’Europa orientale, in particolare nelle regioni meno sviluppate, in cui è spesso in circolazione un numero maggiore di veicoli (sia automobili che autobus) con emissioni più inquinanti. Sarebbe opportuno regolamentare la vendita dei veicoli più inquinanti (Euro 1-Euro 4) a livello dell’UE, in quanto tali veicoli, immatricolati per la prima volta nei mercati dell’Europa occidentale, finiscono per essere rivenduti nei mercati dell’Europa orientale. A tale riguardo, sarebbe altresì utile mettere a punto regimi di sostegno che aiutino i territori e i paesi più poveri dell’Europa orientale a recuperare il ritardo accumulato rispetto all’Europa occidentale. Chiede che in rapporto all’aumento dei prezzi della benzina legato al contesto geopolitico venga adottato un approccio coerente con gli obiettivi dell’Unione per la decarbonizzazione dei trasporti; sottolinea, a tale proposito, le potenzialità insite nell’utilizzo di sovvenzioni pubbliche tese non solo a sostenere servizi di trasporto pubblico verdi e a incoraggiare il trasferimento modale nelle aree urbane, ma anche a combattere l’esclusione dalla mobilità nelle zone rurali periurbane e periferiche.
4.

pone in evidenza la complessità delle procedure di approvazione dei piani e sottolinea che alcune regioni incontrano problemi nella pianificazione e nell’esecuzione tempestive dei progetti a causa del fatto che la maggior parte dei finanziamenti totali disponibili, provenienti dal dispositivo per la ripresa e la resilienza, è stata programmata per il periodo 2021-2023, offrendo poche opportunità per un’attuazione sostenibile dei progetti verso la fine del periodo di programmazione; si rammarica del fatto che solo una parte dei programmi sia stata valutata e approvata dalla Commissione europea e invita quest’ultima a prendere in considerazione la possibilità di prorogare il termine di spesa per le risorse del Fondo per una transizione giusta ( Just Transition Fund — JTF) che sono finanziate dal dispositivo per la ripresa e la resilienza;
11.

invita l'UE e gli altri donatori internazionali, compresi i singoli Stati membri, a fornire, nella prima fase, finanziamenti di emergenza immediati per aiutare la popolazione ucraina a superare il prossimo inverno in tutta sicurezza. Nelle regioni che si trovano in prima linea i finanziamenti dovrebbero essere destinati agli aiuti umanitari (prodotti alimentari, carburante, medicinali, impianti di acqua potabile e di trattamento dell'acqua potabile, ecc.), alla fornitura di alloggi temporanei (tende, complessi abitativi prefabbricati, sistemi di riscaldamento, ecc.), alle attività di sminamento, al sostegno logistico per mantenere i collegamenti in dette regioni e alla fornitura dei mezzi di trasporto necessari (autobus, ambulanze, autocarri antincendio, autocarri, escavatori, ecc.). Nelle regioni relativamente sicure e in quelle sufficientemente distanti dal fronte occorre fornire assistenza tecnica per contribuire all'erogazione di servizi, ospitare e integrare gli sfollati interni, delocalizzare la capacità industriale e mettere in sicurezza i corridoi di trasporto utilizzati per portare gli aiuti umanitari verso l'interno dell'Ucraina e le esportazioni ucraine verso l'esterno;
12.

chiede che, per rispondere alle sfide future, si adotti un «approccio globale e integrato» alle questioni della scuola; ricorda che una di tali sfide riguarda il ricambio generazionale del personale docente e la creazione di un ampio programma motivazionale per gli insegnanti e il personale scolastico, di cui esistono già degli esempi in alcuni enti locali e regionali, con misure quali borse di studio per laureandi in scienze dell’educazione e della formazione e in particolare per futuri insegnanti di materie STEM o futuri prestatori di assistenza sociopedagogica (psicologi, animatori socioeducativi ecc.); e reputa che, al tempo stesso, si debbano continuare a promuovere lo sviluppo professionale, le opportunità di aggiornamento delle competenze e, ove opportuno, i programmi di riqualificazione professionale del personale docente.
23.

accoglie con favore la creazione di un’agenda specifica nel quadro dei lavori dell’UNFCCC — ossia il programma di lavoro di Lima rafforzato sulla parità di genere (LWPG) e il relativo piano d’azione (GAP) — non solo per affrontare il problema della mancata attuazione di politiche in materia di clima che siano attente alle problematiche di genere e sensibili alle specificità di genere, ma anche per assicurarsi che i punti di vista delle donne siano tenuti in considerazione nelle discussioni a livello mondiale e nei negoziati internazionali sui cambiamenti climatici; in particolare esprime compiacimento per la nomina dei punti di contatto nazionali in materia di parità di genere e cambiamenti climatici (NGCCFP) per ciascuna parte contraente; ed è pronto a cooperare con l’UNFCCC e altri partner pertinenti in questo settore;
58.

per quanto concerne le zone rurali, si compiace del fatto che la relazione sulla coesione riconosca l'impatto potenzialmente negativo delle transizioni demografiche sulla coesione in Europa; chiede a tale riguardo alla Commissione europea di rafforzare in futuro l'azione dei finanziamenti e degli strumenti della politica di coesione nonché dei piani strategici della PAC, segnatamente attraverso soglie minime che tengano conto della quota di popolazione e di territorio delle zone rurali rispetto all'UE nel suo insieme, per i territori contemplati dall'articolo 174 e le cooperazioni tra zone urbane e rurali, in quanto ciascuna di esse dispone di vantaggi comparati e complementari ai fini di uno sviluppo territoriale armonioso;
29.

richiama l'attenzione sull'esperienza del periodo 2014-2020 con riferimento ai seguenti punti critici sui quali concentrare l'attenzione: a) la distanza tra le enunciazioni formali e le acquisizioni concrete; b) la carenza di adeguata conoscenza su come attuare il mainstreaming di genere, in particolare negli interventi del Fondo europeo di sviluppo regionale; c) l'esigenza di un maggior orientamento di genere nei criteri di selezione e nei sistemi di valutazione; d) l'opportunità di un maggior collegamento tra le strategie nazionali e le azioni portate avanti dalla politica di coesione in tema di eguaglianza di genere; e) l'utilità di mettere a punto un sistema di governance per il coordinamento e il monitoraggio del mainstreaming di genere;