Parere del Comitato economico e sociale europeo in merito alla comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni «Energie rinnovabili: un ruolo di primo piano nel mercato energetico europeo»

COM(2012) 271 final

2013/C 44/24

Relatrice: SIRKEINEN

La Commissione, in data 6 giugno 2012, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 304 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, di consultare il Comitato economico e sociale europeo in merito alla:

Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni Energie rinnovabili: un ruolo di primo piano nel mercato energetico europeo

COM(2012) 196 final.

La sezione specializzata Trasporti, energia, infrastrutture, società dell'informazione, incaricata di preparare i lavori del Comitato in materia, ha formulato il proprio parere in data 26 novembre 2012.

Alla sua 485a sessione plenaria, dei giorni 12 e 13 dicembre 2012 (seduta del 13 dicembre), il Comitato economico e sociale europeo ha adottato il seguente parere con 163 voti favorevoli, 30 voti contrari e 26 astensioni.

1. Conclusioni e raccomandazioni

Il CESE esprime serie preoccupazioni per l'aumento dei prezzi per i consumatori, anche a causa dei costi elevati di un gran numero di regimi nazionali di sostegno. Una situazione, questa, che incontra una crescente opposizione. Il Comitato chiede alla Commissione di elaborare uno studio sull'evoluzione, attuale e prevista, dei prezzi nel settore dell'energia nel suo complesso, e sostiene l'obiettivo di mantenere i costi al livello più basso possibile, se non addirittura di ridurli, e garantire che le tecnologie per le FER divengano competitive e, in ultima analisi, orientate al mercato.

A giudizio del Comitato, il modo migliore per soddisfare i requisiti di efficienza e quelli del mercato interno consiste nell'instaurare un sistema di regimi nazionali di sostegno comune a tutti gli Stati membri dell'UE e adattato alle singole tecnologie. Questi regimi dovrebbero essere applicati per un periodo limitato, finché le tecnologie non risultino competitive, non offrire sovracompensazioni e garantire un sostegno su misura alle soluzioni che implicano progetti locali di piccole dimensioni. Tuttavia, finché il mercato interno dell'energia non funziona adeguatamente, i regimi di sostegno vanno elaborati in funzione delle diverse zone di prezzo o dei singoli Stati membri.

Le tecnologie per le FER offrono opportunità importanti, come pure altre tecnologie intese a ridurre le emissioni di gas a effetto serra quali il «carbone pulito», lo stoccaggio dell'elettricità, la gestione della domanda, l'utilizzo del carbonio, la fissione e la fusione nucleari, o la riduzione di altre emissioni di gas a effetto serra (GES) come il metano, ecc. In molti casi gli sviluppi sono chiaramente promettenti e vanno adeguatamente incoraggiati. Occorre in particolare sostenere la dimostrazione e la diffusione tempestive delle nuove tecnologie.

Il CESE raccomanda che, dopo il 2020, la Commissione concentri i suoi sforzi su una politica di decarbonizzazione. Una politica che, in definitiva, potrebbe rinunciare a obiettivi in materia di energia rinnovabile e concentrarsi invece su un chiaro obiettivo di riduzione delle emissioni di GES, basato sulle esigenze di riduzione di tali gas a lungo termine, nonché puntare a un prezzo del carbonio sufficientemente elevato da indurre gli attori interessati ad adottare misure di efficienza energetica migliori e a contribuire agli investimenti nella R&S, senza tuttavia essere eccessivo per i consumatori e la competitività industriale. Vi è inoltre bisogno di azioni mirate per accelerare lo sviluppo delle FER e degli investimenti nelle relative tecnologie, dal momento che, in ultima istanza, esse permetteranno di realizzare un vero cambiamento. Tali misure dovrebbero, per essere davvero ottimali, essere comuni a tutti gli Stati membri dell'UE e adattate alle singole tecnologie.

Il CESE accoglie con favore i propositi della Commissione in merito ai passi da intraprendere nel prossimo futuro allo scopo di migliorare il quadro attuale in materia di energie rinnovabili. È necessario adottare quanto prima disposizioni volte a integrare l'energia rinnovabile nei mercati dell'energia, nonché affrontare con urgenza questioni come la connessione alla rete, il bilanciamento e le tariffe di rete.

2. Introduzione

Per oltre un decennio il CESE, in diversi pareri, ha sostenuto l'obiettivo di accrescere l'uso delle FER e formulato osservazioni e raccomandazioni in merito alle politiche proposte sulla base dell'esperienza pratica maturata nell'ambito della società civile (1) .

Il maggiore ricorso alle FER costituisce uno sviluppo positivo che, secondo la Commissione, attualmente supera l'obiettivo del 20 %. In base alla Tabella di marcia per l'energia 2050, occorre assicurare uno sviluppo positivo. Una forte crescita dell'uso delle FER costituisce una delle opzioni cosiddette no regrets («senza rimpianti», ovvero che non ci faranno rimpiangere di non aver agito) di tale tabella. Nel luglio 2012 il CESE ha presentato il proprio parere in merito alla Tabella di marcia per l'energia 2050, pronunciandosi a favore di questa conclusione generale sulle energie rinnovabili (2) .

Il rapido aumento delle FER sta sollevando problemi legati ai costi, all'incidenza sul mercato dell'energia e al fabbisogno di infrastrutture. È quindi tempo di considerare opzioni strategiche per il futuro. Gli investitori stanno già considerando il periodo oltre il 2020 e avrebbero bisogno anche di segnali chiari in merito alle politiche future per poter garantire gli elevati livelli di investimenti necessari in questo campo.

3. La proposta della Commissione

La Commissione si prefigge di continuare a sviluppare le energie rinnovabili e a promuovere soluzioni innovative. Secondo il commissario europeo per l'Energia, per realizzare questo obiettivo con un buon rapporto costi-benefici occorre, in sintesi, produrre energia eolica e solare laddove è conveniente sotto il profilo economico e commercializzarla all'interno dell'UE.

La Commissione presenterà delle proposte per una politica in materia di energie rinnovabili per il periodo successivo al 2020. Per avviare questo processo, la valutazione d'impatto allegata alla comunicazione esamina tre possibili opzioni politiche post 2020:

4. Osservazioni del CESE

Integrare le energie rinnovabili nel mercato interno

Il CESE si compiace del fatto che la Commissione metta in rilievo la crescita repentina della spesa destinata alle energie rinnovabili e dei relativi costi – nonostante la diminuzione dei costi unitari – nonché i costi previsti degli investimenti in produzione, infrastrutture/reti ed energia di bilanciamento. Il CESE esprime serie preoccupazioni per l'aumento dei prezzi per i consumatori di energia, che può avere un impatto sproporzionato sui consumatori a basso reddito, aumento dovuto anche ai costi elevati di un gran numero di regimi nazionali di sostegno. Una situazione, questa, che incontra una crescente opposizione. Persino i costi unitari potrebbero non continuare a scendere al tasso attuale quando sarà stata utilizzata la maggior parte delle opzioni efficienti sotto il profilo dei costi. Il Comitato chiede alla Commissione di elaborare uno studio sull'evoluzione, attuale e prevista, dei prezzi nel settore dell'energia nel suo complesso, e sostiene l'obiettivo di mantenere i costi al livello più basso possibile, se non addirittura di ridurli, e garantire che le tecnologie per le FER divengano competitive e, in ultima analisi, orientate al mercato.

Per quanto riguarda i regimi di sostegno, il CESE conviene sul fatto che le modifiche apportate ai regimi di sostegno di diversi paesi mentre erano in vigore abbiano creato gravi problemi. Anche le politiche a breve termine non risultano soddisfacenti, dal momento che non sono in grado di coprire i costi supplementari reali a carico degli investitori. Occorre garantire non solo la prevedibilità, ma anche l'efficienza in termini di costi dei regimi di sostegno, e incoraggiare la competitività in campo tecnologico. Pertanto è corretto porre l'accento sull'esposizione ai prezzi di mercato. È necessario che la Commissione dia impulso alla riforma dei regimi di sostegno, anche per evitare la frammentazione del mercato interno, con l'obiettivo ultimo di eliminare gradualmente le sovvenzioni.

Peraltro, un regime europeo unico che copra tutte le tecnologie FER non sarebbe efficiente. Vi è invece bisogno di sistemi flessibili pienamente adattati alla maturità e alla situazione delle singole tecnologie. A giudizio del Comitato, il modo migliore per soddisfare i requisiti di efficienza e quelli del mercato interno consiste nell'instaurare un sistema di regimi nazionali di sostegno comune a tutti gli Stati membri dell'UE e adattato alle singole tecnologie. Questi regimi dovrebbero essere applicati per un periodo limitato, finché le tecnologie non risultino competitive, e non offrire sovracompensazioni. Vi è bisogno di regimi adeguati favorevoli a soluzioni che implichino progetti locali di piccole dimensioni (cfr. il punto 4.11).

Tuttavia, finché il mercato interno non funziona correttamente e il livello dei prezzi varia da uno Stato membro all'altro, a causa della mancata attuazione della legislazione UE e delle strozzature esistenti nelle infrastrutture di trasmissione, i regimi di sostegno vanno elaborati in funzione delle diverse zone di prezzo o dei singoli Stati membri per ottenere una maggiore efficienza ed evitare sovracompensazioni.

Per quanto riguarda l'obiettivo di stimolare la cooperazione e gli scambi, il CESE sostiene con forza una maggiore cooperazione tra gli Stati membri nel campo dell'energia, se non addirittura una vera e propria politica energetica comune: una Comunità europea dell'energia (CEE). Il CESE sostiene anche le proposte formulate nel capitolo della comunicazione dedicato a tale argomento.

Apertura del mercato dell'energia elettrica ed energie rinnovabili

Il CESE concorda con le osservazioni della Commissione circa la necessità di integrare le FER nel mercato interno dell'energia elettrica e le sfide poste da tale integrazione. I segnali dei prezzi di mercato, compresi quelli del carbonio nel quadro del sistema UE di scambio di quote di emissioni (ETS), devono essere globali. in modo da stimolare adeguatamente gli investimenti. Il Comitato sostiene il principio in base al quale tutti i produttori di elettricità, compresi i produttori di FER, assumono le medesime responsabilità, anche in materia di bilanciamento.

I «meccanismi di pagamento sulla base della capacità» mediante i quali i governi determinano i necessari livelli di capacità produttiva di riserva risultano problematici, in quanto si giustificano per il fatto che i segnali del mercato non garantiscono l'efficienza in termini di costi di tali impianti. Qualora dovesse risultare necessario un mercato delle capacità, esso dovrebbe presentare carattere paneuropeo, e nella prima fase dovrebbe possibilmente essere regionale nel contesto dell'UE o per lo meno coordinato con i paesi vicini.

Occorre approfondire e quantificare ulteriormente il problema dei prezzi all'ingrosso dell'elettricità, che potrebbero subire pressioni al ribasso a causa della maggior presenza di energia eolica e solare (con costi marginali vicini allo zero). In questo contesto bisogna tenere conto dell'effetto contrario del sistema di scambio delle quote di emissione. Una maggiore quantità di energia elettrica da fonti rinnovabili probabilmente provocherebbe una volatilità assai maggiore dei prezzi all'ingrosso dell'elettricità, causando così anche altri problemi. In ogni caso, un basso costo marginale dell'energia non significa necessariamente un prezzo più basso per l'utente, dato che quest'ultimo, in un modo o nell'altro, è tenuto a pagare per tutti gli investimenti e la produzione, nonché per la trasmissione, il bilanciamento e il sostegno.

Trasformare le nostre infrastrutture

Bisogna porre maggiormente l'accento sull'impulso allo sviluppo di soluzioni decentrate, a livello locale. Tali soluzioni possono e devono essere stimolate dai vantaggi offerti sempre a livello locale, e concentrarsi su diverse tecnologie come la biomassa (compresi i residui) e l'energia geotermica oltre all'energia eolica e solare, in funzione della situazione locale. La regolamentazione, le misure di sostegno e l'accesso alle reti devono essere chiari, semplici ed affidabili, in modo da facilitare la partecipazione dei piccoli (auto)produttori. La creazione di sistemi energetici ibridi locali, abbinati a delle reti e a una gestione intelligenti, consentirebbe di mirare all'autosufficienza energetica a livello locale. Tuttavia, anche questo approccio presenta dei limiti, poiché vi è bisogno di un bilanciamento basato essenzialmente sui carburanti fossili finché non si trova una soluzione concreta ed economicamente sostenibile al problema dello stoccaggio dell'elettricità (cfr. a questo proposito Friedrich Wagner, Features of an electricity supply system based on variable input, Istituto Max Planck per la fisica dei plasmi).

Rafforzare la posizione dei consumatori

È evidente che gli interessi dei consumatori sono al centro della posizione del CESE in materia di energia, e ciò risulta chiaramente da diversi pareri adottati dal Comitato sull'argomento (4) . In questo contesto una delle questioni da affrontare riguarda il conflitto tra prezzi elevati dell'energia come incentivi per favorire il risparmio e il rischio di povertà energetica. Il CESE sostiene l'approccio della Commissione inteso a rafforzare la posizione dei consumatori poiché è dell'avviso che non sia possibile conseguire buoni risultati senza la loro partecipazione attiva. Occorre peraltro dedicare maggiore attenzione alla necessità di garantire la libertà di scelta dei consumatori.

Come affermato più volte dal CESE, la sensibilizzazione e l'istruzione sono fattori essenziali per rafforzare la posizione dei consumatori. In questo contesto i consumatori devono disporre di informazioni chiare e facilmente accessibili in merito alla quota a loro carico del sostegno alle FER, generalmente denominata spesa totale nazionale pro capite per il sostegno alle FER. L'ideale sarebbe che queste informazioni fossero inserite nelle fatture energetiche.

Promuovere l'innovazione tecnologica

Le tecnologie per le FER offrono opportunità importanti, come pure altre tecnologie intese a ridurre le emissioni di gas a effetto serra, quali il «carbone pulito», lo stoccaggio dell'elettricità, la gestione della domanda, l'utilizzo del carbonio, la fissione e la fusione nucleari, o la riduzione di altre emissioni di GES come il metano, ecc. In molti casi gli sviluppi – chiaramente promettenti – vanno adeguatamente incoraggiati. Come il CESE ha sottolineato più volte in passato, è essenziale elaborare e orientare correttamente gli strumenti di finanziamento in funzione della maturità raggiunta dalle diverse tecnologie. Occorre in particolare sostenere la dimostrazione e la diffusione tempestive delle nuove tecnologie. Per questo è essenziale garantire le risorse destinate al piano strategico per le tecnologie energetiche (SET Plan). È urgente intervenire quanto prima, poiché sembra che negli Stati Uniti il settore privato abbia di recente aumentato i propri investimenti globali in ricerca e sviluppo nel campo dell'energia, e ciò potrebbe ripercuotersi sulla competitività dell'UE.

Sembra che, secondo la Commissione, sia possibile promuovere adeguatamente l'innovazione e quindi l'occupazione se si dispone di finanziamenti comuni sufficienti e di determinati obiettivi vincolanti. Tuttavia, questi fattori da soli non sono in grado di garantire risultati positivi. Vi è bisogno anche di mercati aperti e di un corretto funzionamento delle regole di concorrenza, dal momento che quest'ultima induce le imprese a perseguire l'innovazione e a rinnovarsi.

Garantire la sostenibilità dell'energia rinnovabile

È essenziale garantire la sostenibilità dell'intero sistema energetico. Ciò vale per tutte le sue componenti, non solo per la bioenergia. L'impatto ambientale e territoriale dell'uso delle FER varia da una fonte energetica all'altra. È necessario introdurre dei criteri di sostenibilità, per cui il sostegno finanziario da parte dei fondi UE dovrebbe essere concesso soltanto se la produzione di energia da FER soddisfi tali criteri. Il CESE sostiene il messaggio della comunicazione circa la sostenibilità della bioenergia, ma sottolinea anche che le nuove proposte non devono comportare alcun aumento degli oneri amministrativi per i produttori e gli utilizzatori. Per quanto possibile, i requisiti devono fondarsi sugli attuali sistemi di monitoraggio, informazione e comunicazione, ad esempio quelli applicati in molti Stati membri nel settore della silvicoltura sostenibile.

La politica in materia di energie rinnovabili dopo il 2020

Come già affermato al punto 2.4, il CESE ritiene necessario avviare i preparativi per una politica in materia di energie rinnovabili post 2020.

Nella valutazione d'impatto (che allo stato attuale presenta diverse carenze, come ad esempio la mancanza di determinate tabelle) inizialmente la Commissione presenta un'opzione di «scenario invariato» (status quo) che il CESE non condivide. Per quanto riguarda le altre tre opzioni in merito a un quadro politico futuro, il Comitato esprime preoccupazione per gli aspetti di seguito indicati.

L'opzione della decarbonizzazione senza obiettivi in materia di energie rinnovabili post 2020 non sembra garantire un incremento nell'uso di tali energie. Tuttavia, essa costituisce l'opzione più adatta a un mercato energetico aperto e produrrebbe i risultati più efficaci sotto il profilo dei costi, oltre a rafforzare il sistema ETS. Questa opzione assicurerebbe uno sviluppo positivo dell'uso delle FER, alla luce del marcato sviluppo che queste hanno registrato finora, degli investimenti attuali e futuri in R&S e in altri settori, degli obiettivi vincolanti in materia di clima e delle future politiche delineate dalla Commissione.

Il mantenimento dell'attuale regime con obiettivi nazionali vincolanti sarebbe efficace e benefico almeno per una parte del settore delle energie rinnovabili, ma non garantirebbe l'efficienza in termini di costi della decarbonizzazione. Stabilire dei prezzi fissi nel quadro di questa opzione, inoltre, comprometterebbe seriamente il sistema di scambio delle quote di emissione. Gli Stati membri dovrebbero ridefinire le proprie politiche per soddisfare le condizioni previste, e ciò ostacolerebbe il funzionamento del mercato interno dell'energia nonostante tutti gli sforzi per rafforzare la cooperazione e gli scambi. Gli obiettivi vincolanti hanno effettivamente contribuito a dare impulso allo sviluppo delle tecnologie delle energie rinnovabili nell'UE, ma è possibile che in futuro questo non sia più un aspetto rilevante.

L'opzione di una gestione migliore nonché più armonizzata dell'intero settore europeo dell'energia, trainata da un obiettivo ambizioso dell'UE in materia di energia rinnovabili, potrebbe, secondo il CESE, presentare numerosi vantaggi importanti, in linea con il concetto di Comunità europea dell'energia (5) . Questa opzione dovrebbe essere preferita fino a quando non siano stati fissati obiettivi di riduzione delle emissioni di GES basati sulle esigenze di riduzione di tali gas a lungo termine. Tuttavia, i rischi - rilevati dalla Commissione – di costi più elevati e di difficoltà di accettazione da parte del pubblico appaiono rilevanti. Inoltre, è probabile che sia necessario creare anche una nuova e articolata struttura amministrativa.

Il CESE raccomanda alla Commissione di concentrare la sua attività post 2020 su una politica di decarbonizzazione, essenzialmente fondata sulla prima opzione. Tale politica non dovrà fondarsi su obiettivi in materia di energia rinnovabile, bensì su un chiaro obiettivo di riduzione delle emissioni di GES e un prezzo del carbonio sufficientemente elevato da indurre gli attori interessati ad adottare misure per una migliore efficienza energetica e a contribuire agli investimenti nella R&S, senza tuttavia essere eccessivo per i consumatori e la competitività industriale. Vi è inoltre bisogno di azioni mirate per accelerare lo sviluppo delle FER e gli investimenti nelle relative tecnologie, dal momento che, in ultima istanza, esse permetteranno di realizzare un vero cambiamento. Tali misure dovrebbero, per essere davvero ottimali, essere comuni a tutti gli Stati membri dell'UE e adattate alle singole tecnologie.

Prossime tappe

Già nel prossimo futuro sarà necessario adottare una serie di misure per migliorare il funzionamento del quadro attuale in materia di energie rinnovabili. Il CESE accoglie con soddisfazione i propositi della Commissione. È indispensabile adottare quanto prima disposizioni volte a integrare l'energia rinnovabile nei mercati dell'energia, nonché affrontare con urgenza questioni come la connessione alla rete, il bilanciamento e le tariffe di rete.

(1) GU C 65 del 17.3.2006, pagg. 105-113.

(2) GU C 229 del 31.7.2012, pagg. 126-132.

(3) GU C 143 del 22.5.2012, pagg. 125-129.

(4) GU C 44 dell'11.2.2011, pagg. 53-56; GU C 48 del 15.2.2011, pagg. 81-86; GU C 68 del 6.3.2012, pagg. 15-20.

(5) Cfr. il punto 4.5 e www.eesc.europa.eu/eec

ALLEGATO

al Parere del Comitato economico e sociale europeo

I seguenti emendamenti, che hanno ottenuto almeno un quarto dei voti espressi, sono stati respinti nel corso delle deliberazioni:

Punto 1.5

Modificare come segue:

Le tecnologie per le FER offrono opportunità importanti, come pure altre tecnologie intese a per ridurre le emissioni di gas a effetto serra quali il «carbone pulito», lo stoccaggio dell'elettricità, la gestione della domanda, l'utilizzo del carbonio, la fissione e la fusione nucleari, o la riduzione di altre emissioni di gas serra come il metano, ecc. In molti casi gli sviluppi sono chiaramente promettenti e vanno adeguatamente incoraggiati. Occorre in particolare sostenere la dimostrazione e la diffusione tempestive delle nuove tecnologie.

Esito della votazione (gli emendamenti relativi ai punti 1.5 e 4.13 sono stati messi ai voti e respinti congiuntamente)

Voti favorevoli : 68 Voti contrari : 113 Astensioni : 21

Nuovo punto 4.3

Aggiungere un nuovo punto dopo il punto 4.2:

Per quanto riguarda l'aumento dei prezzi dell'energia nel settore delle energie rinnovabili, il CESE segnala che:

— mentre negli ultimi anni il prezzo del petrolio non ha smesso di aumentare, i costi di produzione delle energie rinnovabili diminuiscono in maniera costante e rapida. Ciò significa che queste ultime potranno ben presto competere con i combustibili fossili, che peraltro vengono in parte sovvenzionati.

— È probabile che i prezzi delle energie fossili continueranno a salire, data la loro sempre minore disponibilità in futuro e l'aumento dei costi di estrazione.

— Alla conferenza Rio+20 del giugno 2012, l'UE si è impegnata (cfr. punto 225 della dichiarazione finale) a eliminare gradualmente le sovvenzioni nocive e inefficaci ai combustibili fossili, che incoraggiano gli sprechi e compromettono lo sviluppo sostenibile. Secondo le stime della Banca mondiale, tali sovvenzioni ammontano a 775 miliardi di dollari americani all'anno. Se l'UE traducesse in pratica questo impegno, l'attuale differenza di prezzo tra le energie fossili e quelle rinnovabili sarebbe meno accentuata, anche nel caso in cui non venisse mantenuta l'altra promessa - quella di «internalizzare i costi esterni». Il CESE invita la Commissione a effettuare i calcoli corrispondenti e a pubblicarli.

— La Germania, lo Stato membro che ha visto lo sviluppo più massiccio del settore delle energie rinnovabili negli ultimi anni, ha adottato una normativa che esenta i maggiori consumatori di energia da determinati costi legati all'alimentazione di corrente da fonti di energia rinnovabili, con l'obiettivo di non compromettere la loro competitività a livello internazionale. L'elenco delle imprese esentate da queste «riscossioni» diventa sempre più lungo e, di conseguenza, suddetti costi vengono ripartiti tra un numero sempre minore di consumatori. Addirittura i campi da golf, i produttori di patatine fritte e i macelli possono beneficiare dell'esenzione. Poiché questa situazione può difficilmente essere giustificata con la competitività internazionale, il governo tedesco prevede attualmente di accorciare in maniera drastica l'elenco, cosa che contribuirà a contenere i costi.

— Grazie alle elevate capacità per la produzione di elettricità a partire da fonti di energia rinnovabili di cui dispone la Germania (30 000 MW di capacità eolica e circa 29 000 MW di fotovoltaico, rispetto ai circa 10 000 MW delle centrali nucleari) i prezzi dell'elettricità in borsa non sono mai stati così bassi, soprattutto a metà giornata. Tuttavia i fornitori di energia, sebbene possano così acquistare energia a basso costo, non trasferiscono questi ribassi ai consumatori finali!

— Nonostante l'aumento dei prezzi dell'elettricità, l'opinione pubblica tedesca è ampiamente favorevole alla cosiddetta «transizione energetica». Ciò è da ricondurre in particolare al fatto che numerosi singoli, cooperative di energia di recente fondazione e aziende municipalizzate producono essi stessi l'elettricità – attività che consente loro di ricavare dei guadagni e creare posti di lavoro a livello locale.

Esito della votazione

Voti favorevoli : 69 Voti contrari : 105 Astensioni : 21

Punto 4.13

Modificare come segue:

Le tecnologie per le FER offrono opportunità importanti, come pure altre tecnologie intese a per ridurre le emissioni di gas a effetto serra, quali il «carbone pulito», lo stoccaggio dell'elettricità, la gestione della domanda, l'utilizzo del carbonio, la fissione e la fusione nucleari, o la riduzione di altre emissioni di gas serra come il metano, ecc. In molti casi gli sviluppi – chiaramente promettenti – vanno adeguatamente incoraggiati. Come il CESE ha sottolineato più volte in passato, è essenziale elaborare e orientare correttamente gli strumenti di finanziamento in funzione della maturità raggiunta dalle diverse tecnologie. Occorre in particolare sostenere la dimostrazione e la diffusione tempestive delle nuove tecnologie. Per questo è essenziale garantire le risorse destinate al piano strategico per le tecnologie energetiche (SET Plan). È urgente intervenire quanto prima, poiché sembra che negli Stati Uniti il settore privato abbia di recente aumentato i propri investimenti globali in ricerca e sviluppo nel campo dell'energia, e ciò potrebbe ripercuotersi sulla competitività dell'UE.

Esito della votazione (gli emendamenti relativi ai punti 1.5 e 4.13 sono stati messi ai voti e respinti congiuntamente)