ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)300
Vol.1982/0111

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COM(82)300 def.
COMMISSIONE Bruxelles,27maggio1982
DELLE
COMUNITÀEUROPEE
Segretoriato generale
DOCUMENTO INTERNO
NEGOZIATI PERL'ADESIONE DELPORTOGALLO
PROPOSTA RIGUARDANTE LADURATADELLEMISURETRANSITORIE
PERIPRODOTTI INDUSTRIALI CEEEDIPRODOTTI CECANEL
SETTORETARIFFARIO
(Comunicazione dellaCommissione alConsiglio)
COM(82)300def.

1/183/82–IT
INTRODUZIONE
1. Lapresente nota riguarda ladurata delle misure transitorie di
ordine tariffario applicabili aiprodotti industriali ,inmerito atraca­
pitoli dinegoziato ,cioè unione doganale ,CECA erelazioni esterne .La
nota persegue gli obiettivi seguenti :
-eliminazione deidazi doganali residui esistenti tra ilPorto­
gallo elaComunità per iprodotti industriali CEE e,per isoli
prodotti eventualmente oggetto della clausola delle industrie
nascenti ,per iprodotti CECA ;
-eliminazione dei dazi doganali esistenti tra ilPortogallo ei
partner preferenziali della Comunità per iprodotti industriali
CEE eiprodotti CECA .Detta eliminazione ,che dipende dalle
relative disposizioni degli accordi preferenziali incausa ,è
naturalmente oggetto dinegoziati con ipartner interessati ;
-applicazione daparte delPortogallo delle preferenze tariffarie
autonome della Comunità nell' ambito del sistema delle preferenze
generalizzate ;
-ripristino ditaluni dazi doganali tra ilPortogallo egli altri
paesi membri dell' EFTA ;
-allineamento dei dazi della tariffa doganale portoghese sulla
tariffa doganale comune perquanto riguarda iprodotti indus­
triali CEE esulla tariffa unificata CECA per quanto riguarda
iprodotti CECA .
-ν
Lapresente nota riguarda pertanto ladurata ditutte lemisure
transitorie diordine tariffario avantaggio tanto delPortogallo quanto
della Comunità perquanto riguarda tutti iprodotti industriali .

-2- I/183/82-IT
2. Nella parte Isono ricordate leposizioni della -Comunità edel
Portogallo relative alle varie questioni affrontate nella presente nota .
Laseconda parte espone lebasi economiche epolitiche della posizione che
dovrà assumere laCommissione .Laterza parte costituisce laproposta pro­
priamente detta .Inallegato ,figura l'elenco esauriente delle misure di
transizione tariffarie contemplate dalla presente proposta della Commissione .
3. Lapresente proposta inmateria didurata delle misure transitorie
per lequestioni diordine tariffario nonpregiudica minimamente ilperiodo
divalidità delle misure transitorie inaltri capitoli dinegoziato .Essa
non incide altresì sulla durata d'applicazione dialtre misure transitorie
eventualmente istituite nel capitolo dell' unione doganale ,della CECA e
delle relazioni esterne .
Per quanto riguarda specificatamente letasse dieffetto equiva­
lente adazi doganali ,varicordato aquesto proposito che laComunità ,se­
guendo intalmodo ilparere della Commissione ,hadichiarato il26aprile
scorso che l'eliminazione didette tasse avverrà entro unperiodo ditempo
inlinea dimassima più breve diquello previsto per l'eliminazione dei
dazi doganali residui .
Inoltre ,nella proposta sulle disposizioni transitorie daappli­
care agli scambi industriali all'interno della Comunità ampliata (doc .
C0M(80 )def .del30.10.80 ),laCommissione ravvisa lanecessità diuna linea
piùrestrittiva perquanto riguarda lemisure nontariffarie chenon in
merito alle tariffe medesime (restrizioni quantitative emisure dieffetti
equivalenti );
4. Lepresenti proposte nonriguardano gliaccordi daconcludere
traPortogallo eSpagna quando ambedue ipaesi avranno aderito alla Comuni­
tànélerelazioni traPortogallo eGrecia .Verranno presentate proposte
separate inmateria inunostadio successivo deinegoziati .

-3- I/183/82-IT
PARTE PRIMA
RIEPILOGO DELLE POSIZIONI PORTOGHESI ECOMUNITARIE
■I.RICHIESTE PORTOGHESI
A.Unione doganale
1.Eliminazione_dei dazi doganali residui :
Sindalla suaprima dichiarazione sull' unione doganale del 27febbraio
1979 ,ilPortogallo hareso nota lasuaintenzione didisporre diunpe­
riodo transitorio nelcorso delquale avrebbe luogo laprogressiva elimi­
nazione deidazi doganali residui .Prima diesporla intermini definitivi ,
ilPortogallo hamodificato apiùriprese lasuaposizione dicui èneces­
sario tracciare brevemente lacronistoria .
Anzitutto ilpaese hachiesto intale dichiarazione calendari diversi a
seconda deiprodotti .Per quanto riguarda infatti idazi residui applica­
bili secondo l'articolo 6delprotocollo n°1dell' accordo 1972 (industrie
nascenti )equelle dell' articolo 6delprotocollo aggiuntivo atale accor­
do (prodotti dell' allegato IIdidetto protocollo ),ilPortogallo hachies­
toindetta dichiarazione termini più lunghi diquelli cheverranno ap­
plicati inaltri casi .
Nella sua dichiarazione del 9giungo 1980 ,ilPortogallo hamodificato suc­
cessivamente lasuaposizione precisando cheprospettava unregime uniforme
per iprodotti dicuisopra nonché per quelli dell' allegato Idelproto­
collo aggiuntivo .
Nella suadichiarazione del 7dicembre 1979 ,ilPortogallo haaffermato
cheabolirà sin dall' adesione glieventuali dazi residui rimanenti rela­
tivi aiprodotti inclusi nell' elenco Adell' allegato Ddelprotocollo
n°l dell' accordo CEE/Portogallo del1972 ,per iquali ilpaese èstato
autorizzato asospendere sino al31dicembre 1982 ildisarmo tariffario
nei confronti della Comunità . .
Egli ècomunque tornato suquesta affermazione con ladichiarazione del
27ottobre 1981 nella quale precisava che l'esistenza didazi doganali
dipendeva dalseguito eventualmente dato dall' articolo 4delprotocollo
complementare del1979 echepertanto siriservava lapropria posizione .
Quanto aidazi doganali dicarattere fiscale eagli elementi fiscali dei
dazi doganali per iprodotti dicuihafornito l'elenco nella suadichiara­
zione del27ottobre 1981 ,ilPortogallo hachiesto ,nella suadichiarazione

-4- I/183/82-IT
del 12febbraio 1982 ,una eliminazione conforme aicalendari eairitmi even­
tualmente concordati per idazi doganali applicabili aiprodotti industriali
deicapitoli 1-24 della tariffa doganale comune contemplati dalcapitolo
sull' unione doganale .
Inuna lettera del 4marzo 1982 inviata alla delegazione della Commissione
per l'apliamento einuna dichiarazione del 5aprile 1982 (19asessione
della conferenza alivello deisupplenti ),ilPortogallo haprecisato defi­
nitivamente ilperiodo ditransizione edicalendari auspicati .Atal fine
esso hasuddi iso iprodotti induecategorie ,unaper laquale idazi sa­
ranno eliminati al1°gennaio 1985 conformemente all' accordo 1972 eaisuc­
cessivi protocolli ,indipendentemente dal fatto che ilpaese siamembro o
meno della Comunità prima ditale data ,l'altra per laquale desidera un
periodo ditransizione inteso adeliminare totalmente tali dazi al1°gen­
naio 1990 .
L'elenco deiprodotti "1990 "corrisponde agli allegati FGeHdelproto­
collo transitorio .
Per detti prodotti ilPortogallo auspica un'eliminazione secondo ilritmo
seguente :
-primo giorno delterzo mese successivo aquello dell' entrata in
vigore degli trumenti diadesione :.riduzione al90%deidazi dibase ;
-1°gennaio 1987 :riduzione al70% dei dazi dibase ;
-1°gennaio 1989 :riduzione al40% dei dazi dibase ;
-1°gennaio 1990 :eliminazione totale .
Quanto aiprodotti per iquali siastata invocata laclausola delle industrie
nascenti ,inunalettera del24novembre 1981 alla delegazione della Commis­
sione per l'ampliamento ilPortogallo hachiesto che idazi ripristinati
vengano aliminati il1°gennaio 1990 .
Nella suadichiarazione del 5aprile 1982 ,ilPortogallo haprecisato che
ilcalendario proposto quisopra per l'eliminazione deidazi residui non
riguarda iprodotti per iquali siastata invocata laclausola delle indus­
trie nascenti ,chedovranno essere oggetto diuncalendario speciale didi­
sarmo tariffario ilquale tenga conto della natura specifica dei -settori in­
dustriali daproteggere .IlPortogallo haaggiunto cheasuoparere detto
calendario dovrà essere deciso nell' ambito dell' accordo 1972 .(Cisièac­
cordati con iportoghesi pertrattare questo problema nelcontesto comunitario ).
2.Allineamento della tariffa doganale portoghese sulla tariffa doganale comune :
Aquesto proposito ,lasuaprima dichiarazione sull' unione doganale del27

-5- I/183/82-IT
febbraio 1979 ,ilPortogallo hachiesto intermini generali dibeneficiare
diunperiodo ditransizione per tutti iprodotti .IlPortogallo chiede di
disporre diunperido piùlungo per l'allineamento sulla tariffa doganale
comune che non per l'eliminazione dei dazi residui .
Nella suadichiarazione del 9giugno 1980 ,ilPortogallo hainfatti reso noto
che asuoparere l'allineamento progressivo sulla tariffa doganale comune non
dovrà essere condizionato dalregime daistituire per l'eliminazione deidazi
residui eapplicabili alla Comunità .Inaltri termini ,edopo averlo dichia­
rato piùesplicitamente durante icontatti tecnici ,ilPortogallo auspica un
periodo piùlungo per l'allineamento sulla tariffa doganale comune chenon
per l'eliminazione deidazi dpganali residui neiconfronti della Comunità .
Nella suadichiarazione del 7dicembre 1979 ,esso haescluso dalla sua ri­
chiesta dimisure transitorie taluni dazi doganali affermando lapropria in­
tenzione diadottare sindall' adesione idazi della tariffa doganale comune
intutti icasi incui idazi dibase della tariffa doganale portoghese non
differiscono dioltre il15%daquelli della tariffa doganale comune .Nel
corso diquesti movimenti tariffari ,ilPortogallo provvederà inoltre af­
finché laComunità nonsiamaitrattata inmodo meno favorevole deipaesi
terzi .
IlPortogallo non hamai precisato ladurata esatta delperiodo che desidera
ottenere per l'allineamento sulla tariffa doganale comune .
CECA
1.Eliminazione dei dazi doganali :
Ilprocesso dieliminazione dei dazi doganali previsto nell' accordo CECA-
Portogallo del 1972 èormai ultimato epertanto non sussistono problemi di
abolizione dei dazi doganali tra laComunità edilPortogallo salvo nei casi
incui quest' ultimo invocherebbe laclausola delle industrie nascenti .A
tal fine ilPortogallo ,nella suadichiarazione del 7dicembre 1979 hachies­
todipotere applicare misure transitorie aidazi doganali eventualmente ri­
pristinati inbase alla clausola delle industrie nascenti edeventualmente
ancora invigore almomento dell' adesione .Nella suadichiarazione del .30
aprile 1980 esso haasserito che laprogressiva eliminazione dei dazi ripris­
tinati per iprodotti CECA invirtù della clausola delle industrie nascenti
dovrà avvenire secondo lostesso ritmo fissato per iprodotti sensibili in­
dustriali eche intalcaso siadopererà affinché laComunità non siatrat­
tata inmodo meno favorevole dei paesi terzi .

-6- I/183/82-IT
IlPortogallo hainoltre precisato nella suadichiarazione del 1°dicembre
1981 chelasuaproposta didisarmo deidazi ripristinati dicuialla let­
tera 24novembre 1981 citata inprecedenza riguardava anche iprodotti CECA
eche l'eliminazione deidazi inquestione doveva avvenire secondo icalen­
dari didisarmo fissati durante larevisione della clausola .
2.Allineame ntodella tariffa doganale portoghese sulla tariffa unificata CECA :
Findalla suaprima dichiarazione relativa alla CECA ,indata 6giugno 1979 ,
ilPortogallo hachiesto l'autorizzazione diadottare latariffa unificata
CECA inmodo progressivo precisando che ilravvicinamento dovrà seguire i
criteri dafissare per iprodotti coperti daltrattato CEE .
Nella suadichiarazione del 26aprile 1980 ,ilPortogallo haprecisato che
iritmi diallineamento della tariffa doganale portoghese sulìa tariffa uni­
ficata CECA dovranno essere identici airitmi che ingenere verranno fis­
sati per l'allineamento sulla tariffa doganale comune .
Nella sua dichiarazione del 7dicembre 1979 ,inoltre ,ilPortogallo hareso
noto diessere disposto adadottare sin dall' adesione idazi della tariffa
unificata CECA che non differiscono dioltre il15% dei dazi della tariffa
doganale portoghese .Negli altri casi ,ildivario tra idazi della tariffa
doganale portoghese equelli della tariffa unificata CECA verrebbe progres­
sivamente ridotto inunperiodo ditransizione dadefinire successivamente .
Come per l'allineamento sulla tariffa doganale comune ,ilPortogallo non ha
fornito alcuna precisazione inordine alla durata delperiodo auspicato
per l'allineamento sulla tariffa unificata CECA .
3.Adozione daparte delPortogallo degli_accordi preferenziali CECA_e dei
regimi nonconvenzionali (sistema delle preferenze generalizzate )con i
.paesi non membri dell' EFTA :
Con ladichiarazione del 1°dicembre 1981 ilPortogallo haaffermato di
poter accettare findalla data dell' adesione gliaccordi preferenziali con
ipaesi terzi diversi daquelli dell 'EFTA ediregimi preferenziali noncon­
venzionali mahaaggiunto diritenere necessaria unamisura transitoria le
cuimodalità fissate successivamente ,aifini della progressiva eliminazione
deidazi doganali applicati ataluni prodotti sensibili (elenco all'allegato V).
IlPortogallo nonhamaidefinito lasuaposizione perquanto riguarda l'eli­
minazione degli eventuali dazi doganali residui neiconfronti dell' EFTA .

-7- I/183/82-IT
Relazioni esterne
Durante laterza sessione della conferenza alivello deisupplenti del 4
aprile 1979 (doc .CONF-P /7/79)ilPortogallo sièproposto diapplicare in
modo progressivo iregimi tariffari derivanti dagli accordi preferenziali
conclusi dalla Comunità ,aseconda della sensibilità dei settori edell' ef­
fettivo contenuto delle preferenze daconcedere .
1.Paesi dell' EFTA :
Stando alla dichiarazione CONF-P /7/79,ilPortogallo èdisposto adenuncia­
realmomento opportuno laconvenzione diStoccolma edaadottare fin dalla
adesione ilregime degli accordi dilibero scambio conclusi dalla Comunità
conciascuno didetti paesi .Secondo ilPortogallo ,nella transizione da
unregime all' altro sidovrà comunque mantenere lafase dieliminaziorie degli
ostacoli agli scambi giàraggiunta esidovranno rispettare tutti iregimi
speciali dicui ilPortogallo fruisce nell' ambito dell' associazione ,pur
tenendo conto della norma dinon discriminazione nei confronti della Comunità .
Nella suadichiarazione del 19ottobre 1979 (doc .CONF-P /16/79)ladelega­
zione portoghese haasserito che ,tenuto conto dei calendari fissati nella
convenzione diStoccolma ,alla data dell' adesione ilPortogallo applicherà
dazi doganali residui all' importazione diunnumero limitato diprodotti
industriali originari deipaesi dell 'EFTA :difronte atale situazione ri­
tenuta irreversibile dalle autorità portoghesi ,lemisure ditransizione
richieste dalPortogallo copriranno soltanto iprodotti attualmente ogget­
todicalendari didisarmo tariffario che siconcludono nel 1985 oppure
quelli per iquali verrà invocata fino alla data dell' adesione laclausola
delle industrie nascenti .IlPortogallo vorrebbe mantenere per iprodotti
inquestione ,dopo l'adesione enelperiodo transitorio ,l'attuale paral­
lelismo neltrattamento concesso dalPortogallo alla Comunità eali'EFTA .
Alla pagina 4della suadichiarazione CONF-P /25/82del4aprile 1982 ,il
Portogallo ritiene che leproposte ivicontenute inordine alle future
relazioni con ipaesi dell' EFTA nonpotranno inalcun caso essere consi­
derate come unprecedente parquanto riguarda iregimi daapplicare ad
altri paesi terzi ,preferenziali omeno .Amaggiore ragione ,lesoluzioni

-8- I/183/82-IT
portoghesi riguardanti iregimi transitori fra ilPortogallo elaComunità
non potranno costituire unprecedente per ladefinizione delle sua future
relazioni con ipaesi terzi .
Sempre nella dichiarazione CONF-P /25/82,ilPortogallo ribadisce ilsuo
intento diapplicare sindalla data dell' adesione gliaccordi dilibero
scambio conclusi dalla Comunità conciascuno deipaesi EFTA ,salve res­
tando lemisure transitorie eventualmente concordate .Secondo ilPorto­
gallo dette misure dovrebbero tener conto :
-ditaluni regimi speciali dicui ilpaese beneficia nell' ambito
della convenzione diStoccolma ;
-deiregimi ditransizione che ilPortogallo elaComunità potranno
definire per eliminare lerestrizioni residue nel capitolo sulla
unione doganale .
(a)Per iprodotti noncompresi negli accordi dilibero scambio con i
paesi dell' EFTA eper iquali ilPortogallo concede preferenze adet­
tipaesi ,laposizione portoghese dibase tende adammettere che
dette preferenze vengano eliminate gradualmente nel corso diunperio­
doditransizione .Questa soluzione dovrà comunque applicarsi aicasi
incui visiano interessi economici ingioco edipenderà anche dalla
reciprocità daparte deipaesi interessati .Intalmodo ,ilPortogallo
concederebbe aipaesi dell' EFTA ,oquesti accorderebbero alPortogallo ,
untrattamento piùfavorevole diquello applicato neiconfronti della
Comunità ,situazione cheperò dovrebbe sussistere soltanto peruna
parte delperiodo ditransizione perquanto riguarda leimportazioni
inPortogallo .
Inunaprossima dichiarazione ilPortogallo informerà laComunità
deicasi coperti dalpresente capitolo incuiintende procedere ad
ungraduale ripristino deidazi doganali neiconfronti deipaesi
dell' EFTA eparimenti ottenere daloro lareciprocità .

-9- I/183/82-IT
(b)Per iprodotti deicapitoli 25-99 per -iquali applica tradizionalmente
untrattamento più favorevole neiconfronti dell' EFTA ,ilPortogallo
s'impegna adallineare laComunità sulregime EFTA alla data della
adesione .
(c)Venendo incontro aldesiderio espresso dalla Comunità secondo ilquale
ilPortogallo dovrebbe eliminare idazi doganali applicabili ataluni
prodotti sensibili neiconfronti deipaesi dell' EFTA allo stesso rit­
moapplicato neiconfronti della Comunità ,ilPortogallo propone di
eliminare detti dazi residui nello stesso periodo ditransizione e
secondo icalendari indicati nelcapitolo sull '"unione doganale ".
IlPortogallo garantirà anche che idazi dibase apartire daiquali
avverrà detta eliminazione saranno identici per laComunità eper
l'EFTA (cfr .precedente lettera b).
Varilevato che ilPortogallo sta trattando insede diEFTA unaccordo
parallelo alprotocollo transitorio nel quale iprodotti sensibili sareb­
bero divisi induecategorie :per laprima idazi residui verranno aboli­
tidal 1°gennaio 1985 ,per laseconda l'eliminazione avrà luogo più tardi .
IlPortogallo hainoltre accettato nell' ambito delprotocollo transitorio
con laComunità dieliminare qualsiasi discriminazione rispetto ali'EFTA
entro il1°gennaio 1983 .
2.Altri partner preferenziali
Nelle suedichiarazioni del4aprile 1979 (CONF-P /7/79)edel19ottobre
1979 (CONF-P /16/79)perquanto riguarda iregimi preferenziali accordati
dalla Comunità con osenza reciprocità ataluni altri paesi terzi ,paesi
delbacino mediterraneo epaesi della Convenzione diLomé ,ladelegazione
portoghese hareso nota unaposizione chepuòessere riassunta come segue :
(i) accettazione fin dall' adesione delpatrimonio comunitario ;
(ii)accettazione delprincipio dell' applicazione aipaesi succitati
findall' adesione diregimi nonmeno favorevoli diquelli che il
Portogallo applica aipaesi terzi beneficiari della clausola della
nazione più favorita ;

-10- I/183/82-IT
(iii )accettazione dell' abolizione ,sindall' adesione ,deidazi doganali
neiconfronti diquesti paesi ,adeccezione ditaluni prodotti ri­
tenuti ipiùsensibili ,inmerito aiquali dovranno essere concorda­
temisure transitorie (mantenimento deidazi doganali )tali dacon­
sentire illoro libero accesso sulmercato portoghese con lamas­
sima elasticità .
Inallegato alla dichiarazione CONF-P /16/79figurano dueelenchi di
prodotti sensibili :
-ilprimo comprende prodotti per iquali esistono tuttora neicon­
fronti della Comunità dazi doganali residui ;
-ilsecondo comprende prodotti chenonsono piùsoggetti aidazi
doganali all' importazione della Comunità attuale .
Nella suadichiarazione CONF-P /25/82del4aprile 1982 ilPortogallo pre­
cisa lasuaposizione come segue (1):
(a)Prodott idell'elenco I
"IlPortogallo propone diaggiungere all' elenco I,che comprende tutti
iprodotti ritenuti sensibili nei confronti della Comunità dei Nove
anorma dell' accordo 1972 ,iprodotti inmerito aiquali èstata ad­
dotta nel frattempo laclausola delle industrie nascenti dicui
all' accordo suddetto ".
"Quanto alregime transitorio cheverrà applicato aquesti stessi pro­
dotti dopo l'adesione ,ilPortogallo puòaccettare iprincipi dicui
alpunto III.B.l.c )ii)della dichiarazione comunitaria CONF-P /4/82
del 29gennaio 1982 (pag .33)esegnatamente :
"-idazi doganali applicati dalPortogallo neiconfronti deipartner
preferenziali della Comunità saranno eliminati nelperiodo diap­
plicazione della misura transitoria inquestione secondo unritmo
progressivo earmonioso che siconcreterà conriduzioni equilibrate
effettuate adintervalli regolari ;questi due elementi dovranno
essere definiti successivamente ;
-idazi dovranno essere totalmente eliminati alla fine della durata
diapplicazione della misura transitoria inquestione ;
–resta inteso che apartire dalla data dell' adesione ilPortogallo
nonpotrà piùaumentare idazi doganali applicati aquesti prodotti ".
(1)CONF-P /25/82pagg .14-18 .

-11- I/183/82-IT
"IlPortogallo nonpuòcomunque aderire aiprincipi enunciati nei
primi dueparagrafi della pagina 34della dichiarazione succitata
intesi adallineare ipaesi preferenziali sultrattamento accordato
alla Comunità perquanto riguarda ladurata delle misure ditransi­
zione eilritmo didisarmo tariffario .IlPortogallo attira l'atten­
zione della delegazione comunitaria sulla distinzione cheesso opera
alpunto 3dell' introduzione echeritiene fondamentale ,tra inuovi
obblighi equelli derivanti dagli impegni assunti precedentemente
nelle suerelazioni conlaComunità .IlPortogallo siriserva dipre­
sentare adunostadio successivo proposte concrete inmerito ".
"Infine ,perquanto riguarda iprodotti deicapitoli 1-24 compresi in
questo capitolo dinegoziato ,ilPortogallo sidichiara d'accordo af­
finché vengano applicati aquesti prodotti regimi chesaranno fissati
per iprodotti compresi nell' elenco Isuccitato ".
(b)Prodotti dell 'elenco II (1)
"Quanto aiprodotti non sensibili neiconfronti della Comunità (elen­
coII),ilPortogallo hagiàavuto occasione diaccennare alle dif­
ficoltà sorte dalla motivazione per paese ,soprattutto sesitiene
conto della mancanza discambi tradizionali conparecchi diessi ".
"IlPortogallo èpertanto sorpreso che laComunità nonaccetti un
gruppo numeroso diprodotti proposti per ilsuddetto elenco IIeim­
ponga alpaese dipresentare per iprodotti accettati unagiustifi­
cazione per prodotto eper paese ".
"Questa posizione della Comunità sembra essere alla base dell' idea
espressa nella dichiarazione del29gennaio 1982 secondo laquale i
paesi preferenziali partiranno dalprincipio che leloro esportazio­
niinPortogallo fruiranno sindall' adesione diunregime identico a
quello concesso loro dalla Comunità attuale .
C0NF -P/25/82 -ITpag .

-12- I/183/82-IT
IlPortogallo nonpuòaderire aquesto principio perché ècontrario
alla tradizione sulpiano degli accordi commerciali preferenziali
laquale siorienta verso ildisarmo graduale degli ostacoli agli
scambi echedelresto non èinvigore nelle attuali relazioni dei
paesi preferenziali con laGrecia ."
"Inoltre vasottolineato che ilPortogallo farà unsacrificio note­
vole quando all'adesione accorderà untrattamento preferenziale im­
mediato pertutti iprodotti industriali noninclusi negli elenchi I
eII,naturalmente entro ilimiti deivari accordi .Pertanto ,ilPorto­
gallo insiste sulfatto cheneinegoziati con ipaesi preferenziali ,
sidebba difendere ildisarmo tariffario graduale per iprodotti
dell' elenco IIaprescindere daqualsiasi giustificazione cheesuli
daquelle dicarattere generale che ladelegazione portoghese hagià
fornito opotrebbe fornire infuturo ".
3.Sistema delle preferenze generalizzate
Nella suadichiarazione del 4aprile 1979 (CONF-P /7/79),completata da
quella rilasciata il19ottobre 1979 (CONF-P /16/79),ladelegazione porto­
ghese haindicato che ilsuo paese intende riprendere sin dall' adesione il
sistema delle preferenze generalizzate secondo gli stessi principi enun­
ciati per l'adozione degli accordi preferenziali ,cioè inmodo progressivo
aseconda della sensibilità dei settori edel contenuto delle preferenze
daaccordare .Gli elenchi IeIIsaranno applicabili anche nei confronti
del SPG ,oltre adunelenco IIIper ilSPGunicamente .
"Nella sua dichiarazione CONF-P /25/82del 4aprile 1982 ,ilPortogallo
definisce nel modo seguente lasuaposizione :
"Aproposito deipaesi chebeneficiano del SPG ,ilPortogallo ribadisce
leconsiderazioni presentate inordine aipaesi preferenziali della Co­
munità .Esso silimita adaffermare che inquesto caso ,ritiene ancora
meno opportuno ilparallelismo per quanto riguarda ladurata delperiodo
ditransizione edilritmo didisarmo tariffario ,tra ilSPG edilregime
applicabile dalla Comunità ,tenuto conto della natura nonconvenzionale
diquesto sistema ".
"Analogamente valgono anche inquesto caso leriserve indicate inprece­
denza nei confronti dell' elenco IIdato che ilPortogallo ritiene che
detto elenco dovrà applicarsi integralmente aipaesi beneficiari delSPG".

-13- I/183/82-IT
"Per 1prodotti dell' elenco III eanalogamente alla posizione presa
neiconfronti dell' elenco II,ilPortogallo ravvisa lanecessità di
misure transitorie ".
II.POSIZIONI COMUNITARIE
A. Unione doganale
1.Elimi nazione dei dazi doganali :
Il22luglio 1981 laComunità hadichiarato che idazi doganali residui
tuttora applicati alla data diriferimento àiPortogallo enella Comu­
nità saranno eliminati secondo unritmo identico progressivo edarmo­
nioso che sitradurrà con riduzioni equilibrate effettuate adinter­
valli regolari dadefinirsi successivamente neinegoziati d'adesione .
Allo scadere della durata diapplicazione ditale misura transitoria ,
idazi doganali inquestione dovranno essere totalmente eliminati .
Quanto aidazi fiscali citati dalla delegazione portoghese nella sua
dichiarazione del 22ottobre 1981 efatto salvo ilcaso dei tabacchi
manufatti ,sul quale siriserva diprendere posizione inuno stadio
successivo ,laComunità hadichiarato il26aprile 1982 che ,fermo
restando l'inserimento negli strumenti diadesione diunadisposizio­
neanaloga aquella dell' articolo 38,paragrafo 2degli atti diade­
sione del1972 (possibilità ditrasformare detti dazi intasse interne )
essa propone l'eliminazione progressiva deidazi fiscali oppure dei
relativi elementi fiscali secondo unritmo progressivo earmonioso che
siconcreterà conriduzioni equilibrate adintervalli regolari dade­
finirsi successivamente nel corso deinegoziati diadesione .
2.Allineamento sulla tariffa doganale comune :
Nella suadichiarazione del 27febbraio 1979 ,laComunità sièdi­
chiarata disposta adesaminare eventuali richieste dimisure transitorie
./.

-14- I/183/82-IT
atte aconsentire unallineamento progressivo edarmonioso per taluni
settori specifici restando inteso chegli Stati membri non dovranno
mairicevere dal Portogallo untrattamento meno favorevole diquello
concesso daquesto paese aipaesi terzi .LaComunità haprecisato che ,
inquesta ipotesi ,ilritmo dell' allineamento sarebbe fissato tenendo
conto delritmo previsto per l'eliminazione dei dazi doganali tra la
Comunità eilPortogallo .
Quanto all' intenzione portoghese diadottare fin dall' adesione le
aliquote della TDC edella tariffa unificata CECA per tutti icasi
incui idazi dibase della TDCportoghese non differiscano dioltre
il15% daquelli della TDC edella tariffa unificata CEE ,laComunità
haespresso parere favorevole pur riservando lasuaposizione .E'op­
portuno evitare infatti situazioni nelle quali paesi legati alla
Comunità daaccordi preferenziali siano trattati meno favorevolmente
degli altri paesi terzi .Pertanto ,laComunità potrà rendere nota la
suaposizione definitiva soltanto quando sarà stato fissato ilcalen­
dario didisarmo tariffario tra ilPortogallo edipaesi partner pre­
ferenziali della Comunità qualora detto disarmo siaprogressivo .
Perquanto riguarda lemodalità dell' alineamento ,il22luglio 1981
laComunità hadichiarato che ilprocesso diallineamento dei dazi
portoghesi suidazi della TDCdovrà avvenire dinorma inmodo progres­
sivo ,uniforme earmonioso edessere effettuato conriduzioni ,ad
intervalli regolari ,poiché esistono divari tra lealiquote deidazi
dibase portoghesi elealiquote della TDC .Essa haaggiunto che
l'entità delle riduzioni didetti divari sarà definita successivamente

-15- I/183/82-IT
nelcorso deinegoziati diadesione ,contemporaneamente alla durata
diapplicazione diquesto allineamento progressivo .Quest' ultimo dovrà
essere ultimato alla fine diquesto periodo .Lemodalità dell' allinea­
mento stesso dovranno essere fissate inmodo datener conto dei cambia­
menti chepotrebbero intervenire nelle aliquote della TDCnelcorso \
del processo diallineamento medesimo .Resta inteso che laComunità
nonpuò inalcun caso essere trattata inmodo meno favorevole degli
altri paesi terzi (1).
Soltanto nella sessione ministeriale del 26aprile laComunità hachia­
rito definitivamente larelazione esistente tra ilperiodo dastabilire
per l'eliminazione dai dazi doganali equello dafissare per l'allinea­
mento della tariffa doganale portoghese sulla TDC .Essa hainfatti di­
chiarato che ,pur riservandosi ditornare successivamente sul problema
dell' adozione daparte delPortogallo della TDC ,latariffa doganale
portoghese dovrà essere completamente allineata sulla TDC nel momento
incui sarà ultimato ilsuo disarmo tariffario nei confronti della
Comunità .
CECA
1.Eliminazione deidazi doganali_eventualrr.ente ripristinati :
Come ricordato inprecedenza ,idazi doganali sono già soppressi per
quanto riguarda gliscambi deiprodotti CECA traPortogallo eComunità .
Perquanto riguarda leindustrie nascenti ,nella suadichiarazione del
20febbraio 1980 laComunità harilevato che per larelativa clausola
potrà essere applicata soltanto sulla base diopportune motivazioni
^Vaosservato cheilPortogallo ,nella suadichiarazione del27
ottobre 1981 ,haaccettato tutti glisviluppi relativi alle modali­
tàdidisarmo esposte nella dichiarazione comunitaria del22
luglio 1981 ,con l'unica riserva derivante dalla valutazione di
questo problema inaltri capitoli dinegoziato (agricoltura ,pesca ).

-16- I/183/82-IT
economiche nella prospettiva dell' adesione .Essa hadichiarato inoltre
che ,qualora inapplicazione della clausola succitata deidazi doga­
nali venissero eventualmente ripristinati entro il31dicembre 1982 ,
laComunità sarebbe disposta adesaminare ,durante inegoziati diade­
sione ,unarichiesta motivata dimisure transitorie daparte della de­
legazione portoghese ,intesa adeliminare progressivamente questi dazi ,
secondo modalità dadefinire adunadata successiva .deinegoziati stessi
erestando inteso chelaComunità nonpotrà inalcun caso ricevere un
trattamento meno favorevole diquello applicato aipaesi taerzi .
Nella suadichiarazione del22luglio 1981 ,laComunità haprecisato
che ilproblema delritmo dell' eliminazione sarà esaminato infunzione
delle giustificazioni economiche presentate dalPortogallo all'atto
della suarichiesta diripristino deidazi doganali .
Varicordato che ilPortogallo puòessere autorizzato ,atitolo del
protocollo transitorio ,aripristinare sino al31dicembre 1984 dei
dazi per leindustrie nascenti (ilpaese nonpuòcomunque piùricor­
rere aquesta clausola apartire dalprimo giorno delmese precedente
l'adesione ).
2.Allineamento della tariffa doganale portoghese sulla tariffa unifi­
cata CECA :
Nella sua dichiarazione del 4aprile 1979 ,laComunità sièdetta dis­
posta adesaminare leeventuali richieste dimisure transitorie atte a
consentire unallineamento progressivo earmonioso intaluni settori
specifici .Nella sua dichiarazione del 20febbraio 1980 essa haaggiun­
toche ilritmo dell' allineamento dovrà essere fissato tenendo conto
del ritmo stabilito per l'eliminazione degli eventuali dazi doganali
esistenti tra laComunità eilPortogallo almomento dell' adesione e
restando inteso che laComunità non potrà mai ricevere untrattamento
meno favorevole diquello concesso aipaesi terzi .
Nella sua dichiarazione del 22luglio 1981 ,essa hainoltre precisato
che ilritmo dell' allineamento dovrà essere identico aquello adottato
per l'allineamento sulla TDC inordine aiprodotti industriali (CEE).

-17- I/183/82-IT
Inordine alla proposta portoghese diadottare sino dall' adesione idazi
della tariffa unificata CECA che nondifferiscano dioltre il15% dei dazi
portoghesi ,nella suadichiarazione del20febbraio 1980 ,laComunità ha
fornito alPortogallo unarisposta identica aquella citata inprecedenza ,
riguardante iprodotti industriali CEE .
Perquanto riguarda lemodalità dell' allineamento ,nella suadichiarazione
del22luglio 1981 ,laComunità hainoltre enunciato principi assolutamente
identici aquelli proposti per iprodotti industriali CEE (cfr .presente
nota ,pag .12,par .1)edilPortogallo ,nella suadichiarazione del19di­
cembre 1981 ,haaccettato integralmente detti principi ,come aveva fatto
per iprodotti industriali CEE .
Durante lasessione ministeriale del26aprile ,laComunità hadichiarato
che latariffa doganale portoghese dovrà essere completamente allineata
sulla tariffa unificata CECA nel momento incui "sarà realizzato ilravvi­
cinamento della tariffa doganale portoghese verso laTDC ,purriservandosi
ditornare successivamente sull' adozione daparte delPortogallo della ta­
riffa unificata CECA .
3.Adozione degli accordi preferenziali edeiregimi nonconvenzionali :
Nella suadichiarazione del 22luglio 1981 ,laComunità hastabilito il
principio secondo ilquale ilPortogallo applicherà ,dinorma ,lapreferen­
zatariffaria totale sin dall' adesione salvo :
-per iprodotti per iquali sono stati eventualmente ripristinati dazi
neiconfronti della Comunità (intalcaso ,ilritmo dieliminazione
dovrà essere identico aquello adottato neiconfronti della Comunità ),
-per iprodotti sensibili citati dalPortogallo eper iquali verrebbe
applicato unravvicinamento progressivo .Aquesto proposito laComu­
nità hadichiarato che ,nei casi incuivenisse adottato ilravvici­
namento progressivo ,idazi dovranno essere eliminati progressivamente
inunperiodo identico aquello fissato per l'allineamento progressivo
sulla tariffa unificata CECA eche l'eliminazione dovrà essere conclusa
allo scadere ditale periodo .
Varilevato che laposizione della Comunità inordine aiprodotti inques­
tione èdiversa perquanto riguarda lapreferenze generalizzate daunlato
egli accordi preferenziali dall' altro .Inmerito alle preferenze genera­
lizzate ,laComunità hadichiarato che esse verranno accordate progressiva­
mente ,mentre ilravvicinamento progressivo degli accordi preferenziali
potrà avvenire soltanto neicasi incui ilPortogallo sarà ingrado di
fornire giustificazioni economiche particolareggiate paese perpaese ,basate

-18- I/183/82-IT
sudati economici concreti .
Ora ,ilPortogallo nonhaancora presentato dette giustificazioni .
RELAZIONI ESTERNE
1.Paesi dell 'EFTA :
Richiamandosi intermini generali alla dichiarazione del 7dicembre 1979 ,
nella suadichiarazione del 29gennaio 1982 ,laComunità conferma che ,
fatte salve leeventuali misure transitorie ,lerelazioni delPortogallo
con ipaesi dell' EFTA dovranno comunque basarsi ,dopo l'adesione ,sugli
accordi dilibero scambio conclusi dalla Comunità condetti paesi .
Nelle pagine 29e30della suadichiarazione del29gennaio 1982 ,la
Comunità precisa come segue lapropria posizione :
(i)inordine aiprodotti industriali deicapitoli 25-99 della TDC co­
perti dalla convenzione diStoccolma nonché dagli accordi CEE-EFTA
ilPortogallo dovrà applicare alla Comunità eaipaesi dell 'EFTA
unregime identico per questi prodotti ,sin dalla data diadesione
(ii)laComunità ritiene invece che ilPortogallo dovrà ripristinare i
dazi doganali nei confronti deipaesi EFTA per iprodotti della
convenzione diStoccolma non contemplati dagli accordi CEE-EFTA .
LaComunità nonhaancora precisato lerelative modalità .
2.Altri partner preferenziali :
Nella sua dichiarazione del 7dicembre 1979 ,laComunità siera limitata a
prendere atto deldesiderio espresso daparte delPortogallo inmerito a
misure daapplicare adunnumero rilevante diprodotti edachiedere una
motivazione economica piùdettagliata delle varie richieste inmodo da
poter valutare iproblemi incontrati daquesto paese neiprincipali set­
tori ,corrispondenti aisuoi elenchi diprodotti sensibili .

-19- I/183/82-IT
Nella dichiarazione del29gennaio 1982 ,dopo aver esaminato glielenchi
dideroghe nonché lemotivazioni economiche perogni prodotto presentato
inseguito dalPortogallo ,laComunità haprecisato nelmodo seguente la '
propria posizione nei confronti didette richieste :
(i)LaComunità constata cheilPortogallo èdisposto ,sindalla
adesione ,adadottare lerealizzazioni comunitarie eadaboli­
reidazi doganali neiconfronti deipaesi preferenziali in
questione ,ferme restando le ,opportune misure transitorie .
(ii)Per iprodotti dell' elenco Iportoghese (cheriprende tutti i
prodotti sempre sensibili nei confronti della Comunità anorma
dell' accordo del1972 ),laComunità haproposto unadurata di
applicazione delle misure transitorie nonché unritmo didisar­
motariffario identici aquelli concordati per gli stessi pro­
dotti nei confronti della Comunità .
LaComunità hapure precisato che ilPortogallo potrà dare
l'avvio alprocesso didisarmo tariffario sulla base dei dazi
doganali effettivamente applicati nei confronti dei paesi terzi
alla stessa data decisa per iprodotti dibase nel capitolo
"Unione doganale "enon sulla base del disarmo raggiunto atale
data nei confronti della Comunità .
LaComunità hainoltre richiamato l'attenzione della delegazio­
neportoghese sul fatto che essa haconcesso aipaesi benefi­
ciari degli accordi preferenziali (mediterranei eConvenzione
diLomé )delle preferenze tariffarie pertaluni prodotti in­
dustriali contenuti neicapitoli 1-24 (prodotti chenon figu­
rano nell' allegato IIdelTrattato diRoma )enoncontemplati
dall' accordo del 1972 .Qualora dovessero formare oggetto di
una eliminazione progressiva dei dazi neiconfronti della Co­
munità ,questi prodotti non dovrebbero beneficiare per quanto
riguarda ipaesi terzi preferenziali ,dimisure piùfavorevoli
che .non nei confronti della Comunità stessa .Pertanto ,sarebbe
opportuno aggiungerli all'elenco Isuccitato edassoggettarli
allo stesso regime .
./.

-20- 1/183/82–IT
(iii )Quanto all'elenco IIportoghese (prodotti nonsensibili nei
confronti della Comunità ),quest' ultima ,purprendendo incon­
siderazione 80prodotti che ,inlinea dimassima ,possono esse­
reritenuti sensibili per isuoi partner preferenziali ,efatta
_ salva unamotivazione economica per ciascuna voce eciascun
paese ,non sièpronunciata sulla durata diapplicazione delle
misure transitorie nésulritmo didisarmo tariffario riguar­
dante l'elenco inquestione .
Nella sessione ministeriale del 26aprile 1982 ,laComunità hachiaramen­
tedefinito larelazione esistente tra ilperiodo dastabilire per l'eli­
minazione dei dazi doganali equello dafissare per l'allineamento della
tariffa doganale portoghese sulla tariffa doganale comune .Infatti ,pur
riservandosi diriesaminare laquestione dell' adozione daparte portoghese
della tariffa doganale comune ,laComunità hadichiarato sin daora che
latariffa doganale portoghese dovrà essere completamente allineata sulla
tariffa doganale .comune nel momento incui sarà ultimato ildisarmo tarif­
fario delPortogallo nei confronti della Comunità .
LaComunità ,invece ,non sièancora pronunciata sulla durata diapplica­
zione ditutte lemisure transitorie per l'eliminazione totale dei dazi
doganali delPortogallo neiconfronti diquesti partner preferenziali della
Comunità (paesi delbacino mediterraneo eConvenzione diLomé ),nénei
confronti deipaesi beneficiari delsistema delle preferenze generalizzate .
3.Sistema delle prefere nzegeneralizzate :
Nella suadichiarazione del29gennaio 1982 (C0NF-P /4/82),previo esame
delle richieste edelle motivazioni economiche presentate dalla delegazio­
neportoghese ,laComunità èingrado didefinire lapropria posizione
inmerito come segue :
(i)Inordine aiprodotti dell' elenco Iportoghese e,come per ipaesi
partner preferenziali della Comunità ,ladurata diapplicazione delle
misure transitorie per iprodotti incausa sarà identica aquella in
vigore neiconfronti della Comunità ;anche ildisarmo tariffario
dovrà avvenire allo stesso ritmo .

-21- I/183/82-IT
IlPortogallo potrà avviare ilprocesso didisarmo apartire dal li­
vello dei dazi effettivamente applicati neiconfronti deipaesi terzi
alla stessa data diquella concordata per idazi dibase nelcapitolo
sull' unione doganale enon apartire dallivello didisarmo raggiunto
atale data nei confronti della Comunità .
LaComunità richiama inoltre l'attenzione della delegazione portoghese
sul fatto chehaconcesso aipaesi beneficiari degli accordi preferen­
ziali (mediterranei eConvenzione diLomé )preferenze tariffarie per
taluni prodotti industriali dicui aicapitoli 1-24 (prodotti chenon
figurano nell' allegato IIdelTrattato diRoma )enoncontemplati
dall' accordo del1972 .Qualora fossero oggetto diunaprogressiva
eliminazione dei dazi nei confronti della Comunità ,detti prodotti
non dovranno fruire dimisure più favorevoli ,per quanto riguarda i
paesi beneficiari del SPG ,chenon nei confronti della Comunità .Sa­
rebbe pertanto opportuno aggiungerli all' elenco Idicui sopra edas­
soggettarli allo ,stesso regime .
(ii)Perquanto riguarda iprodotti dell' elenco IIportoghese ,chenon sono
sensibili perlaComunità (80deiquali potrebbero essere accettati ),
ladurata diapplicazione delle misure ,transitorie inquestione nonché
ilritmo del disarmo tariffario dovranno essere identici alcalendario
previsto per ipaesi preferenziali .
(iii )Inmerito aiprodotti dell' elenco III ,presentato dalla delegazione
portoghese :
(a)ladurata diapplicazione delle misure transitorie nonché ilritmo
didisarmo tariffario dovranno essere identici aquelli applicati
nelcontesto degli accordi preferenziali nonché nelcaso deipro­
dotti contenuti negli elenchi IeII;
(b)l'eliminazione totale deidazi doganali avverrebbe contemporanea­
mente all' allineamento sulla TDC .
Neconsegue chelaComunità siègiàpronunciata sulla durata delle misu­
retransitorie perquanto riguarda ilsistema delle preferenze generaliz­
zate ,nel senso delparallelismo .

-22- I/183/82-IT
SECONDA PARTE
FONDAMENTI ECONOMICI EPOLITICI DELLA PROPOSTA
DELLA COMMISSIONE
A. Valutazione dell' impatto sull' industria portoghese deimovimenti ta-'
riffari che ilpaese effettuerà nelperiodo transitorio
Anzitutto èutile ricordare ilgiudizio espresso dalla Commissione in
merito alsettore industriale portoghese nella sua "proposta riguardante le
disposizioni transitorie daapplicare agli scambi industriali all'interno
della Comunità ampliata "del30ottobre 1978 (C0M(80)652 def.)tdocumento
chetraccia unquadro completo eparticolareggiato della situazione indus­
triale nelPortogallo ,echeinsiste sulla preponderanza delle PMI (70im­
prese soltanto occupano oltre 1.000 persone el'84%delle imprese hanno un
effettivo chenonsupera 50posti dilavoro ):"Vàrie imprese portoghesi ,in
particolare dipiccola entità ,ilcuilivello diproduttività èspesso .li­
mitato ,sussistono attualmente grazie alle misure diprotezione chefrenano
efficacemente leimportazioni dibeni piùdiversificati edimiglior qualità ,
originari dei paesi terzi ."
Certamente ,èdifficile valutare conprecisione ciòchesignifichi per
l'industria portoghese lasua integrazione nell' unione doganale elascom­
parsa della succitata protezione ,masuunpiano puramente tariffario ,si
possono individuare determinate categorie diconseguenze incontestabili
per laComunità el'EFTA ,per ipaesi terzi non preferenziali einfine per
ipaesi terzi preferenziali .
Nei confronti della Comunità ,ilPortogallo sostiene diaver già eli­
minato idazi doganali percirca l'85%delle importazioni cherientrano nel
campo d'applicazione dell' accordo del 1972 edasserisce che lasuaproposta
dieliminare al1°gennaio 1985 idazi doganali riguarda unulteriore 5%,
per cui iprodotti rimanenti assoggettati adazi doganali rappresentano
soltanto un10% .Dacalcoli effettuati dalla Commissione sui dati dell' anno
1979 ,risultano cifre sensibilmente analoghe .Secondo questi dati ,illavo­
rodasvolgere dopo il1°gennaio 1985 interesserà pertanto il12%circa
delle importazioni portighesi provenienti dalla Comunità econtemplate
dall' accordo del 1972 ,alle quali sidovranno aggiungere iprodotti deica­
pitoli 1-24 noncoperti dall' accordo (cfr .l'elenco nell' allegato 2),talu­
niprodotti delprotocollo n°2dell' accordo per iquali ildisarmo tarif­
fario èstato unicamente parziale (cfr .l'elenco nell' allegato 3eiprodotti
aiquali èstata applicata laclausola delle industrie nascenti nelperiodo
cheprecede lafirma dell' atto d'adesione .Varicordato aquesto proposito
che ,aisensi delprotocollo transitorio ,ilPortogallo potrà essere

-23- I/183/82-IT
autorizzato aripristinare idazi doganali atitolo della clausola delle
industrie nascenti machetale possibilità nonesiste piùapartire dal
primo giorno delmese cheprecede lafirma degli strumenti diadesione
alle Comunità .
7 Intermini piùprecisi ,ilPortogallo continuerà adapplicare dopo
il1°gennaio 1985 dazi doganali advalorem piuttosto elevati (circa il16% )
sudueelenchi diprodotti peruntotale dicento voci doganali circa ,non­
chédazi ingenerale dinatura specifica esensibilmente meno elevati per
unelenco più lungo diprodotti .Almomento dell' adesione talune industrie
sensibili eimportanti per ilPortogallo saranno ancora benprotette dami­
sure diordine tariffario ;ciònontoglie che lamaggior parte delle indus­
trie avrà perduto qualsiasi protezione significativa ,perlomeno dalpunto
divista tariffario .
Neiconfronti dell' EFTA ,lasituazione deidazi residui al1°gennaio
1985 ,sarà esattamente identica aquella descritta quisopra per laComunità .
Neiconfronti deipaesi terzi nonpreferenziali ,lasituazione dell' in­
dustria portoghese rischia diessere ancora piùdifficile .Infatti ,nel lu­
glio 1981 ilPortogallo haaumentato sensibilmente lasuaprotezione tarif­
faria neiconfronti deipaesi terzi (altri cheCEE oEFTA ),trasformando in
dazi advalorem taluni dazi specifici che lacostante svalutazione dell 'es­
cudo tendeva arendere inconsistenti .Lamedia della nuova tariffa portoghese
advalorem èdicirca 15% ,mataluni settori beneficiano diunaprotezione
tariffaria molto più elevata .Infatti ,nel settore dei tappeti edegli araz­
zi,siriscontrano dazi compresi tra il20edil35% oancora nel settore
delle macchine edegli apparecchi elettrici dazi oscillanti dal25al35% e
addirittura ,nel settore tessile ,dazi dal 25al50% .
Pertanto ,considerando che lamedia dei dazi della tariffa doganale comune
sisitua sul6,5% ,èovvio che l'allineamento della tariffa portoghese sulla
tariffa doganale comune determinerà per l'industria portoghese unanotevole
riduzione della protezione tariffaria dicui aveva beneficiato nei confronti
dei paesi terzi .Per citare ilcaso ditaluni prodotti sensibili ,laprote­
zione tariffaria dopo l'applicazione apartire dal 1°gennaio 1987 delle ri­
duzioni tariffarie concordate nell' ambito del Tokyo Round ,dovrà passare da
valori dell' ordine del40-50% al7%-14% ,aliquota della tariffa doganale
comune ,pertaluni indumenti oarticoli amaglia ,dal35al9%per levetre ¬
rieper illuminazione ,dal 35al4,6% per ilvetro colato olaminato ,dal 30
al5%per lestufe elecucine economiche ,dal20al3,8% pertalune macchine
destinate alla produzione delfreddo ,dal 35al9%pertaluni tipi di

-24- I/183/82-1T
cuscinetti asfere ealtri ,dal 35al5,1% per lemacchine lavabiancheria ,
dal35al10%pertaluni tubi diferro odiacciaio ,dal50al5,8% per le
parti dicalzature ,dal30adunminimo del6%perlacarta Kfraft oancora
dal35al6,2% per ilavori daintreccio .Sitratta dialcuni esempi soltan­
tomapotremmo citare percentuali analoghe perlamaggior parte deiprodotti
inmerito aiquali ilPortogallo desidera disporre diunperiodo ditransi­
zione pereliminare idazi doganali verso laCEEdopo il1°gennaio 1985 e
checostituiscono lamaggior parte deiprodotti sensibili portoghesi nonché
perprodotti inordine aiquali l'eliminazione neiconfronti della Comunità
sarà ultimata al1°gennaio 1985 .
Quanto aipaesi preferenziali diversi dall' EFTA ,ilPortogallo dovrà
fare uno .sforzo ancora maggiore poiché nondovrà soltanto ridurre detti
dazi advalorem manella maggior parte deicasi ,eliminarli totalmente .
Esso dovrà pertanto importare daquesti paesi adazio nullo .Inoltre ,alcuni
diquesti paesi preferenziali sitrovano inuna fase disviluppo economico
sensibilmente analogo aquello delPortogallo eimpegnano settori non tras­
curabili del loro tessuto industriale inproduzioni sensibili per ilPorto­
gallo (adesempio tessili ,cuoio ,calzature ,vetreria ,piastrelle ,legno ,
talune produzioni elettromeccaniche ...). Finora ,ilPortogallo èprotetto
inoltre nei confronti diquesti paesi non soltanto dadazi doganali elevati
maanche dauna serie direstrizioni quantitative odimisure dieffetto
equivalente ilcui impatto ,siapure difficilmente valutabile ,ècerto con­
siderevole echeriescono aimpedire qualsiasi scambio nei casi incui il
Portogallo vuole proteggersi .Secondo laCommissione ,saranno questi paesi
preferenziali arappresentare per ilPortogallo unproblema diconcorrenza
commerciale ditipo nuovo ,soprattutto per quanto riguarda taluni settori
chiave eparticolarmente sensibili della sua industria .
B.Necessità politiche edeconomiche daprendere inconsiderazione in
ordine aipaesi preferenziali -eaimembri delGATT
Perquanto riguarda ipaesi preferenziali mediterranei equelli og­
getto della Convenzione diLomé ,dalpunto divista economico ,lecorrenti
discambio esistenti traglistessi elaComunità indicano cheessi figura­
notra iprincipali clienti della CEE ,soprattutto perquanto riguarda i
paesi mediterranei e,inmisura minore ,ipaesi firmatari della Convenzione
diLomé .Ciò siconcreta attualmente con un'eccedenza commerciale della
Comunità neiconfronti diciascun partner preferenziale inquestione .Detti
paesi preferenziali ,cheoffrono notevoli possibilità diespansione ,

-25- I/183/82-IT
continueranno arappresentare per laCEEunosbocco diprim' ordine ,soprat­
tutto per ibeni strumentali .Ilmantenimento ditale sbocco esige pertan­
tounmiglioramento della loro bilancia commerciale con laComunità ,il
cuidisavanzo potrebbe indurli alimitare leloro importazioni provenienti
dalla CEEpermancanza diproventi delle loro esportazioni verso ilprin­
cipale partner commerciale attuale .
Numerosi paesi preferenziali affermano giàche l'adesione della Spagna
edelPortogallo inciderà sulfuturo sviluppo deiloro scambi con laComu­
nità .Essi nonsoltanto temono chegran parte delle loro esportazioni agri­
cole nella Comunità ,ormai dicarattere tradizionale ,vangano sostituite da
produzioni spagnole oportoghesi ,machepure nelsettore industriale ,in
particolare perquanto riguarda itessili ,ilcuoio elecalzature ,lequote
dimercato spagnole eportoghese aumenteranno ascapito delle loro .E'ovvio
chequesti paesi preferenziali esigono compensazioni ,insistendo inparti­
colare sull' apertura deimercati interni spagnolo eportoghese nei loro
confronti con lamassima rapidità ecomunque alpiù tardi quando sarà com­
pletata l'apertura diquesti due paesi aderenti verso laComunità .Senza
riconoscere definitivamente lamotivazione economica che sitrova alla base
della tesi dei paesi preferenziali ,itimori nondimeno sussistono edassu­
mono un'importanza politica .
Unaltro grave problema per ipaesi preferenziali deriva dal fatto
che ilPortogallo hagarantito undisarmo doganale equivalente neiconfron­
tidell' EFTA eche laComunità haaccettato ,per idazi doganali ,che il
Portogallo proceda all'eliminazione dei dazi residui dopo l'adesione in
modo parallelo nei confronti della CEE edell 'EFTA .Seciò significasse
che ilperiodo ditransizione nei confronti dell 'EFTA sarà più corto di
quello applicato nei confronti deipaesi mediterranei edeipaesi firmata­
ridella Convenzione diLomé ,questi ultimi sosterrebbero immediatamente
che laComunità divide isuoi partner preferenziali induecategorie ,una
prima euna seconda classe .E'assolutamente impensabile che essi possano
accettare tale soluzione e,pertanto ,èprobabile cherifiuteranno diap­
plicare gliaccordi con laSpagna edilPortogallo oppure dinegoziare i
protocolli diadeguamento .

-26- I/183/82-IT
Neiconfronti deipaesi membri delGATT ,esiste ilgrave rischio che
taluni diessi cerchino compensazioni nei casi incui l'allineamento dei
dazi portoghesi sulla tariffa doganale comune siapiù lungo chenon l'eli­
minazione dei dazi portoghesi nei confronti della Comunità ,soprattutto se
ciò siconcretasse conunaumento temporaneo delmargine preferenziale
della CEE .Lacosa potrebbe anche incitarli areagire piùvigorosamente
nei confronti delle altre misure transitorie quali icontingenti ,che il
Portogallo richiederà indubbiamente .E'ovvio chequesti paesi sirichiame­
ranno allora alTrattato diRoma edaidueampliamenti ,nei quali ilparal­
lelismo aveva costituito lanorma .Inoltre ,ipaesi delGATT sanno che se
ilPortogallo può abbassare inuncerto numero dianni detti dazi per esem­
pio dal3£al0%sulle vetrerie perilluminazioni neiconfronti della Iugos­
lavia odiIsraele ,esso non habisogno diunperiodo supplementare per
ridurli al10%nei confronti deipaesi nonpreferenziali .SelaComunità
accetta che ilperiodo ditransizione applicato aipaesi mediterranei della
Convenzione diLomé sia identico aquello della Comunità edell' EFTA ,non
esiste alcun argomento economico perproporre chedetto periodo siapiù
lungo per l'allineamento della tariffa doganale portoghese sulla tariffa
doganale comune .Sulnegoziato XXIV /6chefarà seguito all'adesione del
Portogallo peserà quindi unagrave ipoteca selaComunità dovesse adottare
un'impostazione non parallela .
Infine ,vaesaminato ilproblema delle deviazioni ditraffico ,che
ilPortogallo sembra temere inmodo particolare .E'indubbio cheunperiodo
ditransizione piùlungo per l'allineamento chenonper l'eliminazione dei
dazi residui incoraggerebbe questo fenomeno aumentando intaluni casi i
margini preferenziali della Comunità .

-27- 1/183/82–IT
TERZA PARTE
PROPOSTA DELLA COMMISSIONE
Nella suadichiarazione del 26aprile scorso ,laComunità ha
preso posizione sul rapporto tra ladurata delle misure transitorie da
prevedere per l'eliminazione deidazi doganali el'allineamento sulla ta­
riffa doganale comune .Essa hainfatti dichiarato disottolineare sin d'ora
che latariffa doganale portoghese dovrà essere completamente allineata
sulla tariffa doganale comune nel momento incui sarà ultimato ildisarmo
tariffario delPortogallo nei confronti della Comunità .
Rimane dacompletare questa posizione perquanto riguarda il
rapporto tra ladurata delle varie misure transitorie dastabilire ela
durata medesima delle misure transitorie .
A. Relazioni tra iperiodi divalidità delle varie misure transitorie
Secondo laCommissione ,laposizione della Comunità ,come viene
descritta qui sopra deve essere completata edinterpretata nel modo seguente
1)Perquanto riguarda ilcalendario cheverrà adottato per
l'allineamento sulla tariffa doganale comune ,detta posizione significa
semplicemente che ladurata daprendere inconsiderazione per l'allinea­
mento dd>vrà essere identica enon superiore alperiodo più lungo .cheverrà
stabilito per l'eliminazione deidazi residui neiconfronti della Comunità .
Comunque ,laformula adottata nonpregiudica minimamente ilcalendario
cheverrà fissato per l'allineamento sulla tariffa doganale comune ali 'in­
terno didetta durata massima .Essa non significa quindi minimamente che
ilPortogallo dovrà allineare fin dall' adesione isuoi dazi sulla tariffa
doganale comune per iprodotti per iquali l'eliminazione deidazi abbia
giàavuto luogo ,almomento dell' adesione stessa ,tra ilPortogallo ela
Comunità el'EFTA .Parimenti ,laformula nonsignifica cheper iprodotti
per iquali ilPortogallo eliminerà idazi residui neiconfronti della
Comunità edell 'EFTA al1°gennaio 1985 ,ilPortogallo dovrà allinearsi
sulla tariffa doganale comune alla stessa data .Unmargine dimanovra sus­
siste pertanto all'interno delperiodo considerato perorganizzare ilca­
lendario dell' allineamento .

-28- I/183/82-IT
2)Ilperiodo diallineamento deidazi portoghesi sulla tariffa
unificata CECA dovrà essere identico aquello dell' allineamento sulla
tariffa doganale comune .Lostesso vale per iltermine entro ilquale do­
vranno essere eliminati idazi ,oeventualmente ripristinati ,suiprodot­
ti -CECA .
3)Ilperiodo per l'eliminazione deidazi doganali applicati
nelcontempo aiprodotti industriali CEE eaiprodotti' CECA neiconfronti
deipaesi preferenziali sarà identico alperiodo previsto aipunti 1e2
qui disopra :
-per quanto riguarda 1'EFTA :per iprodotti diversi daquelli
per iquali l'eliminazione avrà luogo al1°gennaio 1985 op­
pure hagià avuto luogo .
-per quanto riguarda gli altri paesi preferenziali :tutti i
prodotti accettati dalla Comunità come sensibili inPortogallo
nei confronti diquesti paesi .
Secondo laCommissione ,tutti imovimenti riguardanti l'elimina­
zione dei dazi doganali el'allineamento sui dazi comunitari per iprodot­
tiindustriali CEE eper iprodotti CECA saranno quindi realizzati inun
periodo unico (esclusele eliminazioni nei confronti della CEE edell 'EFTA
giàpreviste per il1985 ).
B.Durala delperiodo unico ditransizione
Lemisure ditransizione daistituire nell' ambito del periodo di
transizione unico riguarderanno soltanto il12%circa delle importazioni
portoghesi dalla Comunità (eliminazione deidazi suquesto 12%);esse ri­
guarderanno però una percentuale molto piùalta deiprodotti importati dai
paesi terzi preferenziali diversi dall' EFTA (adozione diquesti accordi da
parte delPortogallo )edinoltre latotalità delle importazioni provenienti
daipaesi terzi (allineamento deidazi portoghesi sulla tariffa doganale
comune ).Pertanto ,onde determinare ladurata delperiodo transitorio si
dovranno prendere inconsiderazione soprattutto leconseguenze derivanti
per ilPortogallo dall' adozione degli accordi preferenziali con -ipaesi
diversi dall' EFTA edall' allineamento sulla tariffa doganale comune .
Ciònonsignifica che ,neiconfronti della Comunità ,le

-29- I/183/82-IT
conseguenze dell' adesione saranno trascurabili .Alcuni dazi residui ap­
plicati dalPortogallo saranno infatti ancora piuttosto elevati .Inoltre ,
l'adeguamento che ilPortogallo dovrà compiere neiconfronti della Comu-
-nità dopo l'adesione nonriguarda soltanto ilsettore deidazi doganali .
Dovranno essere eliminate anche altre forme diprotezione epertalune di
esse ,quali lemisure dieffetto equivalente alle restrizioni quantitative ,
inmodo benpiùdrastico cheneiconfronti deipaesi terzi .Anche seper
laComunità lapercentuale diprodotti soggetti al1°gennaio 1985 aidazi
doganali all' importazione inPortogallo èpiuttosto ridotta ,questo paese
dovrà compiere ancora unlavoro piuttosto gravoso diliberalizzazione .
Ladurata delperiodo deve coprire inmodo adeguato tutte le
succitate considerazioni .E'primordiale per laComunità chenelsettore
industriale diunpaese aderente leripercussioni dell' adesione non si
traducano intermini dicrisi bensì innuove possibilità .E'altrettanto
importante che l'adesione nonabbia conseguenze economicamente clamorose
per ipartner preferenziali della Comunità nel terzo mondo nonché per i
suoi partner inseno alGATT .
LaCommissione aveva già affrontato ilproblema della durata
delle misure transitorie nella suaproposta dell' ottobre 1980 sulle dis­
posizioni transitorie daapplicare agli scambi industriali all' interno
della Comunità ampliata (doc .80/652def.).Essa aveva ritenuto allora
s
chevarie ragioni precise deponevano afavore dimisure transitorie di
unacerta durata (tradette ragioni citiamo soprattutto l'impatto diun
settore industriale sinora abbondantemente protetto nei confronti dei
paesi terzi elecuistrutture ,spesso arcaiche ,richiedono unammoderna­
mento euna strutturazione progressiva ,costante edarmoniosa ,1'infuen -
.-jzasulsettore industriale portoghese dell' applicazione degli altri capi­
toli delpatrimonio comunitario edilrischio diaggravamento deldisa­
vanzo commerciale nei confronti della Comunità ).

-30- I/183/82-IT
Senza poter essere piùprecisa inquesta fase deinegoziati ,laCommis­
sione aveva giàassunto come ipotesi dilavoro che ladurata massima delle
misure transitorie nelsettore dell' unione doganale per iprodotti indus­
triali potesse essere dicinque anni .
Un'ipotesi dilavoro assolutamente identica era stata adottata
dalla Commissione nella proposta del 5dicembre 1980 sull' adesione del
Portogallo alla CECA (doc .COM (80)853).Questa identità eradovuta so­
prattutto alprofondo inserimento del settore CECA nell' insieme del tes­
suto industriale generale edallavoro identico che ilPortogallo potrà
svolgere neiconfronti deipaesi terzi perquanto riguarda iprodotti in­
dustriali -CEE eaiprodotti CECA .
Nella sua proposta sulle relazioni esterne laCommissione ha
proposto delresto unperiodo identico perquanto riguarda l'eliminazio­
nedei dazi residui nei confronti deipaesi preferenziali .
Sesiesaminano ora lerichieste eleindicazioni date dal Por­
togallo ,èchiaro che per quanto riguarda l'eliminazione dei dazi residui
applicati nei confronti della Comunità ,la .richiesta portoghese siavvicina
sensibilmente alla posizione originaria della Commissione riferita qui
sopra .IlPortogallo (1)hainfatti proposta come data definitiva per la
eliminazione il1°gennaio 1990 ilche equivarrebbe adunperiodo transito­
rio dicinque -sei anni aseconda della data diadesione delpaese .Tut­
tavia ,per quanto riguarda l'allineamento sulla tariffa doganale comune ed
ipaesi preferenziali ,èovvio che ilPortogallo desidera disporre diun
periodo più lungo .
Varilevato inoltre che ilcalendario dieliminazione proposto dal
Portogallo neiconfronti della Comunità (vedasi lapresente nota pag .4)è
poco razionale ,poiché prevede che il70%sarà concentrato nell' ultimo anno
delperiodo ditransizione .Unritmo delgenere nonpresenterebbe lecarat­
teristiche necessarie per evitare che ,nell' ultimo anno delperiodo ditran­
sizione opersino più tardi ,sorgano per talune industrie sensibili diffi­
coltà dovute adundisarmo troppo rapido .Lapresentazione ditale calendario
E'opportuno rilevare chequesta proposta estata fatta dalPortogallo
nel contesto delle sue richieste per ilprotocollo transitorio eche per
certi punti sono state attuate soluzioni diverse daquelle auspicate
daquesto paese .

-31- I/183/82-IT
daparte delPortogallo prova inoltre che inegoziati portoghesi stessi
avvertono lanecessità diuncalendario unpo'più lungo tale daconsen­
tire l'organizzazione deimovimenti tariffari inmodo piùregolare emeno •
caotico .
Varicordato inoltre che ,come esposto nella prima parte della presente
nota ,èstato raggiunto unaccordo tra laComunità edilPortogallo perun
processo d'eliminazione dei dazi residui ediallineamento sulla tariffa
doganale comune progressivo ,uniforme earmonioso ,effettuato mediante ri­
duzioni equilibrate adintervalli regolari .Laformula proposta dalPorto­
gallo nonconsente dirispettare facilmente queste esigenze .
LaCommissione propone pertanto che ladurata unica ditransizione per le
questioni tariffarie nel settore industriale sia estesa asette anni .,al
fine ditener conto ditutti gli elementi politici edeconomici rilevati
qui sopra edisporre diunlasso ditempo opportuno per consentire movi­
menti tariffari regolari earmoniosi .
Quanto alcalendario preciso diriduzioni ediravvicinamento ,alla TDC la
Commissione propone laseguente soluzione :
due mesi dopo l'adesione :10%
un anno " " :10%
due anni " " :15%
tre anni " " :15%
quattro anni " " :10%
cinque anni " " :10%
sei anni " " :15%
sette anni " " :15%
Ilcalendario dovrà essere identico per tutti imovimenti tariffari in­
teressati dalla presente proposta .
Quanto alla proposta portoghese diallineare sindall' adesione idazi por­
toghesi chenondifferiscano dioltre il15%dalla tariffa doganale comune
alfine dievitare che ipaesi preferenziali vengano trattati meno bene
degli altri paesi terzi ,èstato deciso che l'allineamento inquestione
dovrà essere effettuato unanno dopo l'adesione .

I/183/82-IT
ALLEGATO I
ELENCO ESAURIENTE DELLE MISURE TRANSITORIE CHE
VERRANNO ATTUATE NEL PERIODO CONSIDERATO
A."Unione doganale ,prodotti industriali CEE
1.Eliminazione daparte delPortogallo deidazi residui applicati alla Comu­
nità suiprodotti industriali CEE echenonsaranno eliminati al1°gennaio 1985 .
2.Eliminazione reciproca deidazi doganali per iprodotti deicapitoli 1-24
chenon sono contemplati dall' allegato IIdelTrattato diRoma nédai re­
golamenti (CEE )n°3033 /80e3035 /80echenonsono coperti dall' accordo
del1972 (elenco allegato II). -
3.Eliminazione daparte delPortogallo edella Comunità deidazi doganali per
taluni prodotti coperti nel protocollo n°2dell' accordo del 1972 enon com­
presi nelregolamento CEE n°3033 /80e3035 /80per iquali ildisarmo ta­
riffario èstato solo parziale (elenco all'allegato III).
4.;Eliminazione deidazi eventualmente ripristinati dalPortogallo inbase
alla clausola delle industrie nascenti per taluni prodotti industriali (CEE).
5.Eliminazione deidazi fiscali per iprodotti deicapitoli 1-24 (dicui
all'allegato IV).
6.Allineamento deidazi portoghesi sulla tariffa doganale comune (salvo nei
casi incui ildivario con lealiquote della TDC èinferiore al15%).
(Ciònonriguarda laquestione delle "esenzioni "edelle "riduzioni "tarif­
farie portoghesi cheverrà trattata successivamente ).
B. .-CECA
1.Eliminazione dei dazi eventualmente ripristinati dalPortogallo inbase
alla clausola delle industrie nascenti .
2.Allineamento deidazi portoghesi sulla tariffa unificata CECA (salvo nei
casi incui ildivario con lealiquote della tariffa unificata CECA èin­
feriore al15%). (Ciònonriguarda laquestione delle "esenzioni "edelle
"riduzioni "tariffarie portoghesi cheverrà trattata successivamente ).

-2- I/183/82-IT
ALLEGATO I
3.Eliminazione daparte delPortogallo deidazi doganali neiconfronti dei
•paesi preferenziali diversi dall' EFTA edeipaesi interessati dairegimi
nonconvenzionali (SPG )per iprodotti sensibili citati nell' allegato V
(nelcaso incui ilPortogallo fornisca motivazioni economiche ritenute
soddisfacenti dalla Comunità perciascun prodotto eperciascun paese
prima delnegoziato suiprotocolli diadeguamento ).
C. Relazioni esterne
1.Eliminazione deidazi residui neiconfronti deipaesi membri dell 'EFTA
(adeccezione deiprodotti per iquali l'eliminazione avverrà al1°
gennaio 1985 ).
2.Ripristino deidazi doganali neiconfronti dell 'EFTA per iprodotti co­
perti dalla Convenzione diStoccolma enonoggetto degli accordi CEE-EFTA .
3.Eliminazione daparte delPortogallo deidazi neiconfronti degli altri
partner preferenziali per iprodotti industriali CEE ritenuti sensibili
dalPortogallo diconcerto con laComunità .(Nel caso incui ilPorto­
gallo fornisca motivazioni economiche ritenute soddisfacenti dalla Comu­
nità perciascun prodotto eper ciascun paese prima delnegoziato sui
protocolli d'adeguamento ).
4.Applicazione progressiva daparte delPortogallo delsistema delle pre­
ferenze generalizzate sututti iprodotti ritenuti sensibili ,diconcer­
tocon laComunità .
Gli elenchi per ipunti Al,A4,B1eC4devono ancora essere negoziati con
ilPortogallo .Gli elenchi per ipunti B3 ,CIeC3devono essere negoziati
dalla Comunità con ipartner preferenziali dopo lafirma dell' atto diade­
sione enon figureranno inquest' atto .

ALLEGATO II
Prodotti deicapitoli 1-24 ,noncontemplati dall' Allegato II
delTrattato CEEnédairegolamenti CEE n°3033 /80e3035 /80,
eche non sono coperti dall' accordo del 1972
N°della
tariffaDesignazione delle merci
05.01 Capelli greggi ,anche lavati esgrassati ;cascami dicapelli
05.02 Setole dimaiale odicinghiale ;peli ditasso edaltri peli per
pennelli ,spazzole esimili ;cascami diqueste setole ediquesti
peli
05.03 Crini ecascami dicrini ,anche instrati ,con osenza supporto di
altre materie
05.05 Avanzi dipesci
05.07 Pelli ealtre parti diuccelli rivestite delle loro piume odella
loro calugine ,piume epenne eloro parti (anche rifilate ),calugi -
ne,gregge osemplicemente pulite ,,disinfettate oaltrimenti trat-
tate per assicurarne laconservazione ;polveri ecascami dipiume
epenne odelle loro parti
05.08 Ossa (comprese quelle interne delle corna )gregge ,sgrassate osem-
plicemente preparate (manontagliate inunaforma determinata ),
acidulate edegelatinate ;loro polveri ecascami
05.09 Avorio ,tartaruga ,corna ,zoccoli ,unghie ,artigli ebecchi ,greggi
osemplicemente preparati ,manon tagliati inuna forma determinata
compresi icascami elepolveri ;fanoni dibalena edianimali si­
mili ,greggi osemplicemente preparati ,manontagliati inunafor­
madeterminata ,compresi lebarbe eicascami
05.12 Corallo esimili ,greggi osemplicemente preparati ,manon lavorati ;
conchiglie vuote ,gregge osemplicemente preparate ,manontagliate
inuna forma determinata ;polveri ecascami diconchiglie
05.13 Spugne naturali
05.14 Ambra grigia ,castóreo ,zibetto emuschio ;cantaridi ebile ,anche
secche ,;sostanze animali utilizzate per lapreparazione diprodotti
farmaceutici ,fresche ,refrigerate ,congelate oaltrimenti conser -
vate inmodo provvisorio

-2- I/183/82-IT
ALLEGATO II
N°della
tariffaDesignazione delle merci
13.02 Gomma lacca ,anche imbianchita ;gomme ,gommoresine ,resine ebal-
sami naturali
13.03 Succhi eestratti vegetali ;sostanze pectiche ,pectinati epectati ;
agar-agar ealtre mucillagini eispessenti derivati davegetali
–adesclusione delle sostanze pectiche edeipectinati
14.01 Materie vegetali usate principalmente inlavori dipanieraio oda
stuoiaio (vimini ,canne bambù ,canne d'India ,giunchi ,rafia ,paglia
dicereali pulita ,imbianchita otinta ,cortecce ditiglio esimili )
14.02 Materie vegetali usate principalmente perimbottitura (capoc ,crine
vegetale ,crine marino esimili ),anche instrati con osenza sup-
porto dialtre materie
14.03 Materie vegetali usate principalmente nella fabbricazione discope e
spazzole (saggina ,piassava ,trebbia ,fibre diistle esimili ),anche
intorciglioni oinfasci
14.05 Prodotti diorigine vegetale ,nonnominati nécompresi altrove
15.05 Grassi dilana esostanze grasse derivate ,compresa lalanolina
.15.06 Altri grassi eolianimali (olio di .piedi dibue ,grassi diossa ,
grassi dicascami ,ecc.)
15.08 Oli animali ovegetali cotti ,ossidati ,disidratati ,solforati ,sof-
fiati ,standolizzati oinaltro modo modificati
ÌX15.10 AciHi grassi industriali ,oliacidi diraffinazione ,alcoli grassi
industriali
-esclusi gli acidi grassi industriali ottenuti dalegno dipino ,
con tenore inpeso diacidi grassi pari osuperiore a90%
15.11 Glicerina ,comprese leacque eleliscive glicerinose
15.IS Bianco dibalena edialtri cetacei (spermaceti ),greggio ,pressato
oraffinato ,anche colorato artificialmente ;cere d'api edialtri
insetti ,anche colorate artificialmente
15.16 Cere vegetali ,anche colorate artificialmente
15.17 Degras ;residui provenienti dalla lavorazione delle sostanze grasse
odelle ^cere animali ovegetali
A.Degras

-3- I/183/82-IT
ALLEGATO II
N°delle
tariffeDesignazione delle merci
18.03 Cacao inmassa oinpani (pasta dicacao ),anche sgrassato
18.04 Burro dicacao ,compreso ilgrasso el'olio dicacao
18.05 Cacao inpolvere ,non zuccherato
21.03 Farina disenapa esenapa preparata
21.04 Salse ,condimenti composti :
A."Chutney "dimango liquido
21.05 Preparazioni per zuppe ,minestre obrodi ;zuppe ,minestre obrodi ,
preparati ;preparazioni alimentari composte omogeneizzate :
B.Preparazioni alimentari composte omogeneizzate
21.06 Lieviti naturali ,vivi omorti ;lieviti artificiali preparati :
A.Lieviti naturali vivi :
I.Lieviti madre selezionati (lieviti dicoltura )
III .Altri
C.Lieviti artificiali preparati
22.01 Acqua ,acque minerali ,acque gassose ,ghiaccio eneve
ex22.08 )
22.09 )
exA )Alcole etilico ,anche denaturato ,diqualsiasi titolo alcolometrico :
-escluso quello ottenuto daprodotti agricoli che figurano
nell'allegato IIdelTrattato diRoma
24.02 Tabacchi lavorati ;estratti osughi ditabacco
(a)Secondo gliesperti doganali portoghesi ,vanno inseriti nelpresente alle­
gato taluni prodotti delle seguenti voci della tariffa doganale portoghese :
-21.07 ex02Miscele diprodotti chimici ediprodotti alimentari dei
tipi utilizzati nella preparazione dialimenti per ilcon­
sumo umano
»
-21.07 ex03Prodotti per l'alimentazione deibambini operusi diete­
tici ,presentati inimballaggi ermeticamente chiusi ,di
peso inferiore opari a1.000 g.

ALLEGATO IIII/183/82-IT
Prodotti coperti dal protocollo n°2dell' accordo del 1972
noncompresi neiregolamenti n°3033 /80en° .3035 /80per i
quali ildisarmo tariffario èstato solo parziale
!
C.E.E.
N°della
TDCDesignazione delle merciDazi
residui
17.04 Prodotti abase dizuccheri non contenenti cacao :
A.Estratti diliquirizia contenenti saccarosio
inmisura superiore a10% inpeso ,senza ag-
giunta dialtre materie 12%
21.06 Lieviti naturali vivi omorti ;lieviti artifi -
ciali preparati :
_B.Lieviti naturali morti 4%
29.14 (a) Acidi monocarbossilici ,loro anidridi ,alogenuri ,
perossidi eperacidi ;loro derivati alogenati ,
solfonati ,nitrati ,nitrosi :
exA. Acidi monocarbossilici acrilici saturi :
-Esteri dimannitolo 8%
exB. Acidi monocarbossilici acrilici non saturi :
-Esteri dimannitolo 8%
Λ
\

-2- I/183/82-IT
ALLEGATO III
N°della
TDCDesignazione delle merciDazi
residui
29.35 (a) Composti eterociclici ,compresi gli acidi
nucleinici :
exQ.altri :
-Composti anidri dimannitolo
esclusi ilmaltolo e11isomaltolo .8%
29.03 Zuccheri chimicamente puri ,eccettuati ilsacca -
rosio ,ilglucosio edillattosio ;eteri edesteri
dizuccheri eloro sali ,diversi daiprodotti
delle voci nn° 29.39 ,29.41 e29.42 :
exB.Altri ,eccettuati :
-ilsorbosio ,isuoi sali edesteri
-illevulosio ,isuoi sali edesteri 8%
aQueste voci non sono più riprese nei regolamenti agricoli dibase e
nonbeneficiano pertanto dialcuna restituzione .Sitratta diuna
semplice formalità senza conseguenze reali ogiuridiche .

-3- I/187/82-IT
ALLEGATO III
N°della
TDPDesignazione delle merciDazi
residui
15.10 Acidi grassi industriali ,oli acidi della (escudo per
raffinazione ,alcoli grassi industriali : Kgo%)
Acidi grassi industriali :
ex03 Non nominati
Prodotti ottenuti dalegno dipino ,con tenore
inpeso diacidi grassi pari osuperiori a90% 6%
=x17.04 Prodotti abase dizuccheri non contenenti cacao :
-Estratti diliquirizia contenenti saccaro -
sio inmisura superiore a10% inpeso ,senza
aggiunta dialtre materie 17
29.16 Acidi c'arbossilici afunzioni alcool ,fenolo ,
aldeide ochetone edaltri acidi carbossilici
afunzioni ossigenate semplici ocomplesse ,
loro anidridi ,alogenuri ,perossidi eperaci -
di ;loro derivati alogenati ,solfonati ,nitrati ,
nitrosi :
02 Acidi tartarici 2,6

I/183/82-IT
ALLEGATO IV
ELENCO DEI PRODOTTI DEI CAPITOLI 1-24 NON COMPRESI
NELL' ALLEGATO IIDEL TRATTATO CEE NE' .NEI REGOLAMENTI
(CEE )N°3033 /80EN°35/80,SOGGETTI ADAZI FISCALI
INPORTOGALLO
N°della tariffa
DESIGNAZIONE DELLE MERCIDazi d<
(ESC/1aganali
<g)
doganale portogheseElemento
fiscaleElemento di
protezione
ex17.04Prodotti abase dizuccheri non conte -
nenti cacao ,esclusi ifondenti ,le
paste ,lecreme eiprodotti intermedi
analoghi ,alla rinfusa ,contenenti 80%
inpesi opiù dimaterie edulcoranti 5 19
ex21.03 Farina disenapa 20 -
ex21.03 Senapa preparata 7,5 12,5
ex22.08 (1) Alcole etilico non denaturalo dell' 80%
epiù :
01 ■ Inrecipienti dicapacità non superiore
a2litri (a) 1,85 12,15
02 χ Inrecipienti nonnominati (a) 2,25 23,75
ex24.02 Tabacchi lavorati :
01 Sigari esigaretti confascia
ditabacco 200 -
02 Sigarette 180 -
03 Tabacco trinciato 170 -
(1)Adesclusione dell' alcole diorigine agricola
(a)Aliquota per litro dialcole puro .

I/183/82-IT
ALLEGATO V
Elenco deiprodotti sensibili CECA per iquali ilPortogallo
desidera l'eliminazione progressiva nei confronti deipaes i
preferenziali edeipaesi soggetti aregimi nonconvenzionali
73.10 -Barre diferro odiacciaio ,laminate oestruse acaldo
ofucinate (compresa lavergella obordione );barre di
ferro odiacciaio ottenute orifinite afreddo ;barre
forate diacciaio per laperforazione delle mine :
01 -Vergella laminata inrulli
ex03 -Barre per cemento armato ocalcestruzzo che hanno subito
una torsione ,semplicemente laminate acaldo
ex04 -Barre disezione ,didiametro non superiore a170mm,
semplicemente laminate acaldo osemplicemente placcate
olaminate acaldo
ex05 –Barre piene ,disezione quadrata ,dilato pari oinferio­
rea170 mm ,semplicemente laminate oestruse acaldo ,
\ oppure semplicemente placcate ,laminate oestruse acaldo
ex06 -Barre disezione rettangolare ,dilarghezza non superiore
a300mm,espessore pari oinferiore a60mrn,semplice­
mente laminate acaldo oppure semplicemente placcate o
laminate acaldo
ex07 -Altre barre lacui sezione trasversale può iscriversi in
uncerchio di170 mmomeno didiametro ,semplicemente
laminate acaldo oppure semplicemente placcate o.laminate
acaldo

-2- I/183/82-IT
ALLEGATO V
\
73.11 -Profilati diferro odiacciaio ,laminati oestrusi acaldo ,
fucinati oppure ottenuti orifiniti afreddo ;palancole di
ferro odiacciaio ,anche forate ofatte dielementi riuniti
ex03 -Angolari adaliuguali oineguali ,lacuialapiù larga non
superi 200mmdilarghezza ,semplicemente laminati acaldo
oppure semplicemente placcati olaminati acaldo
ex04 -Profilati aT,dialtezza non superiore a180mm,semplice­
mente laminati acaldo oppure semplicemente placcati olami­
nati acaldo
ex05 '-Profilati adIoH,dialtezza nonsuperiore a340 mm,sem­
plicemente laminati acaldo oppure semplicemente placcati o
laminati acaldo
ex06 -Profilati aU,dialtezza non superiore a320mm,semplice­
mente laminati acaldo oppure semplicemente placcati olami­
nati acaldo
73.13 -Lamiere diferro odiacciaio' ,laminate acaldo oafreddo ;
ex01 -Stagnate ,zincate ,piombate oaltrimenti trattate alla su­
perficie escluse quelle argentate ,dorate oplatinate
v-dilatta stagnata
-lamiere zincate
ex03 –Lamiere dette "magnetiche ";altre lamiere laminate afreddo
osemplicemente laminate ,dispessore inferiore a3mmop­
pure semplicemente lucidate olevigate asuperficie specola -
reoppure ossidate artificialmente ,laccate ,parcherizzate ,
ecc.,oppure semplicemente tagliate informa diversa dalla
quadra odalla rettangolare .