Indice

1. Introduzione

2. Contesto operativo

3. Conti finanziari

4. Gestione del fondo di garanzia del FEIS nel 2015

5. Valutazione dell’adeguatezza dell’importo-obiettivo e del livello del fondo di garanzia del FEIS

1.Introduzione

La presente relazione trova la base giuridica nel regolamento (UE) 2015/1017 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 giugno 2015, relativo al Fondo europeo per gli investimenti strategici, al polo europeo di consulenza sugli investimenti e al portale dei progetti di investimento europei e che modifica i regolamenti (UE) n. 1291/2013 e (UE) n. 1316/2013 – il Fondo europeo per gli investimenti strategici ("regolamento FEIS"). La Commissione europea e la Banca europea per gli investimenti (BEI) hanno firmato l’accordo sulla gestione del FEIS e la concessione della garanzia dell’Unione ("accordo sul FEIS") il 22 luglio 2015.

A norma dell’articolo 16, paragrafo 6, del regolamento FEIS, entro il 31 maggio di ogni anno la Commissione è tenuta a presentare al Parlamento europeo, al Consiglio e alla Corte dei conti europea una relazione annuale sulla gestione del fondo di garanzia del FEIS nell'anno civile precedente, inclusa una valutazione dell'adeguatezza dell'importo-obiettivo e del livello di tale fondo di garanzia nonché della necessità di reintegrarlo. La relazione annuale contiene la presentazione della posizione finanziaria del fondo di garanzia del FEIS al termine dell'anno civile precedente, dei flussi finanziari durante l'anno civile precedente nonché delle operazioni rilevanti ed eventuali pertinenti informazioni sui conti finanziari. La relazione riporta inoltre informazioni sulla gestione finanziaria, le prestazioni e il rischio del fondo di garanzia del FEIS al termine dell'anno civile precedente.

All’articolo 16, paragrafo 2, il regolamento FEIS prevede inoltre che la BEI, se del caso in cooperazione con il Fondo europeo per gli investimenti ("FEI"), presenti separatamente al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione annuale sulle operazioni di finanziamento e di investimento della BEI disciplinate dal regolamento FEIS ("operazioni FEIS"), che è resa pubblica. Ad oggi la BEI non ha ancora adottato la relazione annuale per il 2015.

2.Contesto operativo

La garanzia dell’Unione copre le operazioni di finanziamento e di investimento sottoscritte dalla BEI nell’ambito dello sportello relativo alle infrastrutture e all’innovazione e dal FEI nell’ambito dello sportello PMI. La garanzia dell’Unione copre una parte di queste operazioni, mentre l'altra parte è effettuata dal gruppo BEI a suo proprio rischio.

In totale, nel 2015 le sottoscrizioni nel quadro del FEIS hanno rappresentato un importo di 3 miliardi di EUR per 19 Stati membri, di cui 1,2 miliardi di EUR sottoscritti dalla BEI (10 operazioni) e 1,8 miliardi di EUR sottoscritti dal FEI (83 operazioni). A fine 2015, la garanzia dell'Unione copriva 1 553 milioni di EUR di tali sottoscrizioni (1 155 milioni di EUR per la BEI e 398 milioni di EUR per il FEI). L’esposizione totale in essere coperta dalla garanzia dell’Unione in termini di esborsi si aggirava sui 202 milioni di EUR.

La BEI e il FEI hanno la responsabilità di valutare e monitorare il rischio delle singole operazioni; a marzo 2016 hanno riferito al riguardo alla Commissione e alla Corte dei conti europea conformemente all’articolo 16, paragrafo 3, del regolamento FEIS. In base alle informazioni così ottenute, la Commissione riesaminerà l’adeguatezza dell’importo-obiettivo e del livello del fondo di garanzia del FEIS.

A norma dell’articolo 16, paragrafo 2, del regolamento FEIS, la relazione annuale della BEI al Parlamento europeo e al Consiglio riporta informazioni specifiche sul rischio aggregato associato alle operazioni di finanziamento e di investimento effettuate nell'ambito del FEIS e sulle attivazioni della garanzia.

A norma dell’articolo 12 del regolamento FEIS, il fondo di garanzia del FEIS costituisce una riserva di liquidità cui attingere per pagare la BEI in caso di attivazione della garanzia dell'Unione. In virtù dell’accordo sul FEIS concluso tra l’UE e la BEI, sono pagate dal fondo di garanzia del FEIS le attivazioni d'importo superiore ai fondi di cui la BEI dispone sul conto FEIS. Il conto FEIS, che è gestito dalla BEI, è stato istituito per raccogliere le entrate dell’UE derivanti dalle operazioni del FEIS garantite e gli importi recuperati e, nella misura del saldo disponibile, per il pagamento delle attivazioni della garanzia dell’Unione.

Il fondo di garanzia del FEIS è alimentato gradualmente in considerazione dell’aumento dell’esposizione coperta dalla garanzia dell’Unione.