IT    IT IT 
IT    IT  COMMISSIONE EUROPEA 
Bruxelles, 10.1.2011 
SEC(2010) 1632 definitivo  
Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
del 10.1.2011 
relativa alla posizione che l’Unione euro pea deve adottare nel Comitato misto SEE 
in merito a una modifica dell’allegato XX (A mbiente) e del protocollo 37 dell’accordo 
SEE 
IT 2   IT RELAZIONE  
Integrazione nell'accordo SEE della diret tiva 2008/101/CE che modifica la direttiva 
2003/87/CE al fine di includere le attività di  trasporto aereo nel si stema comunitario di 
scambio delle quote di emissi oni dei gas a effetto serra 
Atto pertinente: 
Direttiva 2008/101/CE del Parlamento europe o e del Consiglio, del 19 novembre 2008, che 
modifica la direttiva 2003/87/CE al fine di includere  le attività di trasporto aereo nel sistema 
comunitario di scambio delle quote di  emissioni dei gas a effetto serra1.  
Disposizioni pertinenti: 
Articolo 3 quater, paragrafo 4, articolo 3 quinquie s, paragrafo 4, articolo 3 sexies, paragrafo 2, 
articolo 3 septies, paragrafo 4, articolo 3 sexies , paragrafo 3, articolo 3 septies, paragrafo 5, 
articolo 16, articolo 18 bis, para grafo 1, articolo 18 bis, paragr afo 3, lettera b) e articolo 18 ter.  
Osservazioni generali: 
Il progetto di decisione del Comitato misto SEE propone di integrare la direttiva 2008/101/CE 
nell'accordo SEE per estendere il sistema per lo s cambio di emissioni nel settore del trasporto 
aereo all'intero SEE, pur rispettando nei lim iti del possibile la struttura a due pilastri 
dell'accordo. Per determinare le emissioni storic he del trasporto aereo nel SEE, la quantità 
complessiva di quote del SEE e le quote del SEE da vendere all’asta, porre in una riserva 
speciale e assegnare a titolo gratuito, occo rre seguire le normali procedure previste 
dall'accordo SEE. 
Per quanto riguarda i parametri, le decisioni  della Commissione dovrebbero includere i 
parametri dell'intero SEE, da stabilire in stre tta collaborazione con l' Autorità di vigilanza 
EFTA. Il calcolo e la pubblicazione delle quote da assegnare agli operatori aerei gestiti dagli 
Stati EFTA sulla base di tali parametri saranno  effettuati dopo l'integr azione delle decisioni 
della Commissione nell'accordo SEE. 
Questa soluzione implica che il processo decisi onale successivo sarà frutto di una stretta 
collaborazione tra la Commissione, l'Autorità  di vigilanza EFTA e gli Stati EFTA-SEE; 
quindi, per esempio, le Parti cont raenti stabiliranno clausole sp eciali nelle loro rispettive 
decisioni di applicazione della direttiva 2008/ 101/CE, facendo riferimento alle corrispondenti 
decisioni delle altre Parti contraenti, in modo da garantire nel SEE un sistema ETS trasparente 
per tutti gli operatori aerei interessati. 
i) Articolo 3 quater, paragrafo 4 
Come previsto nella direttiva, la Commissione decide in merito alle emissioni storiche del 
trasporto aereo per l'UE-27 (A) sulla base dei voli effettuati all'interno dell'UE, tra gli Stati 
membri dell'UE e i paesi terzi e tra gli Stati membri dell'UE e gli Stati EFTA-SEE.  
                                                 
1 GU L 8 del 13.1.2009, pag. 3. 
IT 3   IT L'Autorità di vigilanza EFTA fo rnisce, sulla base delle indicazion i di Eurocontrol, i dati sulle 
emissioni storiche del trasporto aereo basati su i voli effettuati all'interno del territorio EFTA-
SEE e tra gli Stati EFTA-SEE e i paesi terzi (B). 
Il Comitato misto SEE stabilisce le emissioni  storiche del trasporto  aereo nel SEE adottando 
una decisione che prevede l'integrazione dell a decisione della Commissi one e dei dati sulle 
emissioni storiche del trasporto aereo relative agli Stati EFTA-SEE, sommando così i dati (A) 
e (B). 
Un testo di adattamento precis a che si applicano le normali procedure previste dall'accordo 
SEE e che i dati supplementari forniti da gli Stati EFTA-SEE saranno aggiunti tramite 
decisione del Comitato misto SEE, sulla base de lle cifre presentate dall 'Autorità di vigilanza 
EFTA in stretta collabor azione con Eurocontrol. 
ii) Articolo 3 sexies, paragrafo 3 
Sulla base dei dati (A), la Commissione decide in merito alla quantità di quote da assegnare 
agli operatori per i voli effettu ati nel quadro dell'iniziale cam po di applicazione UE del 
sistema: 
– il numero complessivo di quote, 
– il numero di quote da vendere all'asta, 
– il numero di quote nella riserva speciale (app licabile per il periodo che decorre dal 1° 
gennaio 2013 e per i periodi successivi), 
– il numero di quote da assegnare a titolo gratuito. 
Sulla base dei dati (B), l'Autorità di vigilanz a EFTA stabilirà, in stretta collaborazione con 
Eurocontrol, l'aumento delle quote  relative ai voli aggiunti al sistema dopo la sua estensione 
agli Stati EFTA-SEE per ciascuna de lle seguenti categorie di quote: 
– il numero complessivo di quote, 
– il numero di quote da vendere all'asta, 
– il numero di quote nella riserva speciale (app licabile per il periodo che decorre dal 1° 
gennaio 2013 e per i periodi successivi), 
– il numero di quote da assegnare a titolo gratuito. 
Il Comitato misto SEE decide in merito alla  quantità di quote da as segnare agli operatori 
gestiti dal SEE-30 sommando le cifre EFTA-SEE a lle cifre UE all'atto dell'integrazione della 
rispettiva decisione della Commissione nell'accordo SEE: 
– il numero complessivo di quote per il SEE, 
– il numero di quote SEE da vendere all'asta, 
– il numero di quote SEE nella rise rva speciale (applicabile per il periodo che decorre dal 1° 
gennaio 2013 e per i periodi successivi), 
IT 4   IT – il numero di quote SEE da assegna re a titolo gratuito (C). 
La Commissione decide in merito ai parametr i per il SEE-30 (anche nel caso dell'articolo 3 
septies, paragrafo 5) in stretta collaborazione con l'Autorità di vigi lanza EFTA durante il 
processo che conduce alla decisione. Il calc olo e la pubblicazione de lle quote da assegnare 
agli operatori aerei gestiti dagli Stati EFTA sulla base di tali  parametri saranno effettuati dopo 
l'integrazione delle decisioni de lla Commissione nell'accordo SEE. 
Nel progetto di decisione del Comitato misto S EE figura una dichiarazione comune in cui si 
ribadisce che le Parti co ntraenti si adopereranno per una rapi da adozione ed entrata in vigore 
della decisione del Comitato misto SEE che inte gra le decisioni della Commissione in materia 
di parametri. 
iii) Articolo 3 quinquies, paragrafo 3 
Il numero di quote che ogni Stato membro del SEE-30 mette all’asta è proporzionale alla 
percentuale ad esso imputabile de lle emissioni complessive  attribuite al tras porto aereo di tutti 
gli Stati SEE-30 per il 2010.  
Motivazione e soluzione prop osta per gli adattamenti: 
Assenza di attività pertinenti di trasporto aereo nel Liechtenstein  
Attualmente non esistono nel Liecht enstein attività di trasporto  aereo quali definite nella 
direttiva. Si propone pertanto di inserire un testo di adattamento che chiarisca questo punto e che stabilisca che il Liechtenstein si conforme rà alla direttiva quando attività pertinenti di 
trasporto aereo avranno luogo sul suo territorio. 
Articolo 3 quinquies, paragrafo 4 - Uso dei proventi
 
Le questioni finanziarie non rientrano nel campo di applicazione dell'accordo SEE. Da tale 
campo di applicazione è quindi escluso anche l'us o dei proventi. Tuttavia, gli Stati EFTA-SEE 
sono disposti, unicamente per quanto riguarda l'applicazione della direttiva 2008/101/CE, a 
conformarsi all'articolo 3 quinquies, paragrafo 4, per garantire un'applicazione omogenea del 
sistema ETS nel settore del trasporto aereo, che riguarda anche gli operatori dei paesi terzi. 
Conformemente a tale articolo, spetta agli Sta ti stabilire l’uso che deve essere fatto dei 
proventi derivanti dalla vendita al l’asta delle quote. Tali prov enti dovrebbero essere utilizzati 
nella lotta contro i cambiamenti climatici, co me specifica l'articolo, e gli obblighi previsti 
sono considerati soddisfatti se la dotazione di bi lancio consacrata a tal fine supera i proventi 
ottenuti. Nel progetto di decisione del Comita to misto SEE figurano un testo di adattamento 
che esclude ogni obbligo di rendi contazione e una dichiarazione  comune che ribadisce che 
l’integrazione di tale disposizione nell'accord o SEE ne lascia impregiudicato il campo 
d’applicazione. 
Articolo 3 sexies, paragrafo 2, e ar ticolo 3 septies, paragrafo 4  
Per conformarsi il più possibile alla struttura a due pilastri, gli Stati EFTA-SEE presenteranno 
le domande ricevute alla Commissione attraverso  l'Autorità di vigilanza EFTA. Un testo di 
adattamento è previsto a tal fine. 
Articolo 16 - Divieto operativo  
IT 5   IT Gli Stati EFTA-SEE propongono di ricorrere allo ste sso approccio previsto per la "lista nera" 
nel settore della sicurezza dell'aviazione civi le. In quel caso, la Commissione adotta un 
divieto per il territorio UE- 27, che viene esteso agli Stat i EFTA-SEE con decisione del 
Comitato misto SEE che integra l'atto dell a Commissione nell'accordo SEE. Ciò detto, in 
attesa di tale integrazione, e tenuto conto dell 'urgenza dei divieti nel settore della sicurezza 
dell'aviazione civile, gli Stati EFTA-SEE si sono impegnati ad applicare il divieto 
contemporaneamente agli Stati membri UE.  
Nel caso dell'articolo 16, però, non sussiste ndo la stessa urgenza, non è necessaria 
l'applicazione provvisoria. Pert anto, dovrebbero applicarsi le normali procedure previste per 
l'integrazione. Ciò implica che la Commissione a dotterà un divieto per il territorio UE-27, che 
diventerà applicabile al SEE-30 soltanto con la decisione del Comitato misto SEE che integra 
la decisione della Commissione nell'accordo S EE. Non è necessario prevedere un testo di 
adattamento che stabilisca che la decisione della Commissione non si applicha agli Stati 
EFTA-SEE prima dell'adozione della decisione, poi ché si tratta in questo caso di un principio 
generale derivante dalla st ruttura a due pilastri.  
Per quanto riguarda le domande degli Stati EFTA -SEE ai sensi dell'articolo 16, paragrafi 5, e 
10, si propone un testo di adattamento per prec isare che tali domande devono pervenire alla 
Commissione tramite l'Autorità di vigilanza EFTA.  
Articolo 18 bis, paragrafo 1  
L'adattamento è stato proposto dalla Commissione  e stabilisce alcune norme relative alla 
riassegnazione degli operatori aerei agli Stati EFTA. 
Articolo 18 bis, paragrafo 3, lettera b):  
È previsto un testo di adattamento per assicu rare che la Commissione  pubblicherà un elenco 
relativo a tutti gli operatori che rientrano nel campo di applicazione  del sistema, vale a dire un 
elenco comprendente l'intero SEE. 
Articolo 18 ter - Assistenza di Eurocontrol o di un’altra organizzazione competente  
Ai fini dell'applicazione dell a direttiva 2008/101/CE, gli St ati EFTA-SEE e l'Autorità di 
vigilanza EFTA dovrebbero potersi avvalere de ll'esperienza di un'organizzazione, come la 
Commissione. È pertanto previsto  un testo di adattamento che stabilisce che l'Autorità di 
vigilanza EFTA può chiedere l’assistenza di  Eurocontrol o di un’altra organizzazione 
competente. 
IT 6   IT Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
del 10.1.2011 
relativa alla posizione che l’Unione euro pea deve adottare nel Comitato misto SEE 
in merito a una modifica dell’allegato XX (Ambiente) dell’accordo SEE 
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato sul funzionament o dell'Unione europea, in part icolare l'articolo 192, paragrafo 
1, e l'articolo 218, paragrafo 9, 
visto il regolamento (CE) n. 2894/94 del Consiglio, del 28 novembre 1994, relativo ad alcune 
modalità di applicazione dell'accordo sullo Spazio economico europeo2, in particolare 
l’articolo 1, paragrafo 3, 
vista la proposta della Commissione europea, considerando quanto segue: L'allegato XX dell'accordo sullo Spazio economi co europeo (di seguito "l'accordo SEE") 
contiene disposizioni e norme specifiche in materia di ambiente. 
(1) Occorre integrare nell'accordo la direttiv a 2008/101/CE del Parlamento europeo e del 
Consiglio, del 19 novembre 2008, che modifica la direttiva 2003/87/CE al fine di 
includere le attività di tr asporto aereo nel sistema comunitario di scambio delle quote 
di emissioni dei gas a effetto serra
3. 
                                                 
2 GU L 305 del 30.11.1994, pag. 6. 
3 GU L 8 del 13.1.2009, pag. 3. 
IT 7   IT  
(2) È pertanto opportuno modificar e di conseguenza l'allegato XX dell’accordo SEE, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:  
Articolo unico 
La posizione che l’Unione europea deve adotta re nel Comitato misto SEE in merito ad una 
modifica prevista dell’allegato XX dell’accordo SEE è stabilita nell'alle gato della presente 
decisione. 
Fatto a Bruxelles, il 10.1.2011 
 Per il Consiglio 
 Il presidente 
IT 8   IT ALLEGATO  
Progetto di  
DECISIONE DEL COMITATO MISTO SEE  
N. 
del 
che modifica l'allegato XX (A mbiente) dell'accordo SEE 
IL COMITATO MISTO SEE, 
visto l’accordo sullo Spazio econom ico europeo, modificato dal protoc ollo che adegua l’accordo sullo 
Spazio economico europeo, in seguito denominato "l'accordo", in particolare l'articolo 98, 
considerando quanto segue: 
(1) L’allegato XX dell’accordo è stato modificato dalla decisi one del Comitato misto SEE n. 
…/…del …4 . 
(2) Occorre integrare nell'acco rdo la direttiva 2008/101/CE de l Parlamento europeo e del 
Consiglio, del 19 novembre 2008, che modifica la di rettiva 2003/87/CE al fine di includere le 
attività di trasporto aereo nel sistema comunitario di scambio de lle quote di emissioni dei gas a 
effetto serra5. 
(3) Il processo decisionale sarà frutto di una stretta collaborazione tra la Commissione, l'Autorità 
di vigilanza EFTA e gli Stati EFTA. 
(4) In una dichiarazione comune le Parti cont raenti hanno tra l'altro sottolineato che si 
adopereranno per una rapida adozio ne ed entrata in vigore di una decisione del Comitato misto 
SEE che integri ciascuna decisione della Commissione europea, 
DECIDE: 
Articolo 1 
Il punto 21al (direttiva 2003/87/CE del Parlamento  europeo e del Consiglio) dell'allegato XX 
dell'accordo è modificato come segue: 
1. Viene aggiunto il seguente trattino: 
"- 32008 L 0101 : direttiva 2008/101/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 
novembre 2008 (GU L 8 del 13.1.2009, pag. 3)." 
2. Dopo l’adattamento b) è inserito l'adattamento seguente: 
                                                 
4 GU L … 
5 GU L 8 del 13.1.2009, pag. 3. 
IT 9   IT "(ba) Al momento dell'integrazione della di rettiva non esistono nel Liechtenstein attività 
di trasporto aereo quali defin ite nella direttiva. Il Liechtenstein si conformerà alla 
direttiva quando attività pertinenti di trasporto aereo avranno luogo sul suo territorio. 
(bb) All’articolo 3 quater, paragraf o 4, è aggiunto il comma seguente:  
 "Il Comitato misto SEE, conformemente alle procedure stabilite nell'accordo e 
sulla base delle cifre presentate dall'Auto rità di vigilanza EFTA in collaborazione 
con Eurocontrol, decide in merito alle emissioni storiche del trasporto aereo nel 
SEE aggiungendo i dati relativi ai voli effettu ati all'interno del territorio e tra i 
territori degli Stati EFTA e ai voli effettua ti tra gli Stati EFTA e i paesi terzi alla 
decisione della Commissione quando quest'ultima sarà integrata nell'accordo SEE." 
(bc) All'articolo 3 quinquies, paragr afo 4, è soppresso il secondo comma. 
(bd) All'articolo 3 sexies, paragrafo 2, e all'ar ticolo 3 septies, paragrafo 4, è aggiunto il 
comma seguente:  "Entro la stessa data, gli Stati EFTA pres entano le domande ricevute all'Autorità di 
vigilanza EFTA, che le trasmette immediatamente alla Commissione."  
(be) All'articolo 3 sexies, paragraf o 3, sono aggiunti i commi seguenti:  
 "Il Comitato misto SEE, conformemente alle procedure stabilite nell'accordo e 
sulla base delle cifre presentate dall'Auto rità di vigilanza EFTA in collaborazione 
con Eurocontrol, decide per quanto riguarda il SEE in merito al numero 
complessivo di quote, al numero  di quote da mettere all' asta, al numero di quote da 
porre nella riserva speciale e al numero di quote a titolo gratuito aggiungendo i 
dati relativi ai voli effettuati all'interno e tr a i territori degli St ati EFTA e ai voli 
effettuati tra gli Stati EFTA e i paesi terzi alla decisione della Commissione quando quest'ultima sarà integrata nell'accordo SEE.   La Commissione decide in merito ai para metri validi per l'intero SEE. Durante il 
processo decisionale la Co mmissione collabora strettamente con l'Autorità di 
vigilanza EFTA. Il calcolo e la pubblic azione delle quote da parte degli Stati 
EFTA ai sensi dell'articolo 3 sexies, paragrafo 4, seguiranno la decisione del 
Comitato misto SEE che integra la decisione adottata dalla Commissione nell'accordo SEE." 
(bf) All'articolo 3 septies, paragr afo 5, è aggiunto il comma seguente:  
 La Commissione decide in merito ai para metri validi per l'intero SEE. Durante il 
processo decisionale la Co mmissione collabora strettamente con l'Autorità di 
vigilanza EFTA. Il calcolo e la pubblic azione delle quote da parte degli Stati 
EFTA ai sensi dell'articolo 3 septies, paragrafo 7, seguiranno la decisione del 
Comitato misto SEE che integra la decisione adottata dalla Commissione nell'accordo SEE." 
3. Dopo l’adattamento i) è inserito l'adattamento seguente: 
IT 10   IT ‘(ia) Dopo l'articolo 16, paragrafo 12 è inserito il paragrafo seguente: 
“(13) Gli Stati EFTA presentano tutte le domande formulate ai sensi dell'articolo 
16, paragrafi 5, e 10, all'Autorità di vigilanza EFTA, ch e le trasmetterà 
immediatamente alla Commissione." 
(ib) All'articolo 18 bis, paragrafo 1, è aggiunto il comma seguente:  
 "La riassegnazione degli ope ratori aerei agli Stati EFTA deve avere luogo nel 
2011, dopo che l'operatore avrà rispetta to gli obblighi pe r il 2010. Per la 
riassegnazione degli operatori aerei iniz ialmente assegnati ad uno Stato membro 
sulla base dei criteri menzionati alla lett era b), può essere co ncordata una diversa 
scadenza con lo Stato membro di riferimento iniziale, se l'operatore lo richiede esplicitamente entro sei mesi dall'adozi one da parte della Commissione dell'elenco 
di operatori SEE previsto dall'articolo 18 bis, paragrafo 3, le ttera b). In questo 
caso, la riassegnazione ha luogo entro il 2020 per quanto riguarda il periodo di scambio che decorre dal 2021." 
(ic) All'articolo 18 bis, para grafo 3, lettera b) dopo le pa role "operatori  aerei" sono 
inserite le parole "per l'intero SEE". 
(id) All'articolo 18 ter è aggiunto il comma seguente: "Ai fini dell’adempimento degli obblighi previsti dalla direttiv a, gli Stati EFTA e 
l'Autorità di vigilanza EFTA possono chie dere l’assistenza di Eurocontrol o di 
un’altra organizzazione competente e, a tal fine, possono concludere opportuni 
accordi con tali organizzazioni." 
Articolo 2 
I testi della di rettiva 2008/101/CE nelle lingue islandese e norvegese, da pubblicare nel supplemento 
SEE della Gazzetta ufficiale dell’Unione europea , fanno fede. 
Articolo 3 
La presente decisione entra in vigore il giorno su ccessivo all’ultima notifica al Comitato misto SEE a 
norma dell’articolo 103, paragrafo 1, dell’accordo
6. 
Articolo 4 
La presente decisione è pubblicata nella sezione SEE e nel supplemento SEE della Gazzetta ufficiale 
dell'Unione europea . 
Fatto a Bruxelles,  Per il Comitato misto SEE  
Il presidente  
                                                
 
6 [Non è stata comunicata l'esistenza di obblighi costituzi onali.] [Comunicata l'esistenza di obblighi costituzionali.] 
IT 11   IT   
 I segretari  
del Comitato misto SEE  
IT 12   IT Dichiarazione comune delle Parti contraenti 
in merito alla decisione n. […] che in tegra nell’accordo la direttiva 2008/101/CE 
[da adottare con la decisione e da pubblicare nella GU] 
"La direttiva 2008/101/CE introduce l'uso dei proventi de rivanti dalla vendita all' asta delle quote per il 
settore del trasporto aereo. L’appl icazione di tale disposizione da  parte degli Stati EFTA lascia 
impregiudicato il campo d’a pplicazione dell’accordo SEE. 
Per quanto riguarda le decisioni sui parametri ai sensi degli articoli 3 sexies, paragraf o 3, e 3 septies, 
paragrafo 5, della direttiva 2003/87/ CE, modificata dalla direttiva 2008/101/CE, le Parti contraenti si 
adopereranno per una rapida adozio ne ed entrata in vigore di una decisione del Comitato misto SEE 
che integri ciascuna decisione de lla Commissione europea. Per gara ntire l'omogeneità del SEE e del 
suo sistema ETS comune, le deci sioni della Commissione europea, che saranno integrate nell'accordo 
SEE, saranno precedute da un processo comune e pa rallelo delle Parti cont raenti, se necessario 
mediante procedura scritta. 
Per garantire nel SEE un sistema ETS trasparente a tutti gli operatori aerei interessati, la Commissione 
stabilirà clausole speciali nelle sue decisioni di  attuazione della diret tiva 2008/101/CE, che faranno 
riferimento all'estensione delle decisioni agli St ati EFTA-SEE mediante decisioni del Comitato misto 
SEE."