COMMISSIONE EUROPEA 
Bruxelles, 14.12.2011 
SEC(2011) 1563 definitivo 
  
DOCUMENTO DI LAVORO DEI SERVIZI DELLA COMMISSIONE 
SINTESI DELLA VALUTAZIONE D'IMPATTO 
che accompagna il documento 
Proposta di REGOLAMENTO DEL CONSIG LIO che istituisce per il periodo 2014-
2020 il programma "L'Europa per i cittadini " mirante a promuovere la cittadinanza 
europea 
{COM(2011) 884 definitivo} 
{SEC(2011) 1562 definitivo}  
 
IT 2   IT 1. SINTESI  
1.1. Definizione del problema 
È di grande significato ed estremamente impo rtante incoraggiare e fa cilitare un più ampio 
coinvolgimento dei cittadini nell'Unione europea e in quello che essa rappresenta. Ciò include 
la necessità di ac crescere il loro co involgimento negli avvenimenti correnti, fino all'esigenza 
di assicurare una più ampia comprensione della storia dell'Unione e delle sue origini 
all'indomani di due terribili guerre mondiali. I precedenti programmi rivolti ai cittadini hanno 
affrontato con successo queste sfide e c'è un forte bisogno di continuarne il lavoro a livello 
dell'UE per affrontare tali questioni. 
Il problema che il programma affronta è l'incapacità  delle organizzazioni di cittadini, vale a 
dire organizzazioni di interesse generale, di versi tipi di ONG, orga nizzazioni delle parti 
interessate, diversi grup pi di intermediari, di avviare e/ o influenzare diba ttiti genuini su 
questioni connesse all'UE a livello locale, regionale e nazionale, tali da pot er essere tradotti in 
una prospettiva paneuropea. Fintanto che persis terà questa situazione, i cittadini non saranno 
incoraggiati a collegare e incr ementare il proprio impegno e coinvolgimento nei principi 
democratici a livello europeo. Una maggiore comprensione dell'UE, una conoscenza delle fondamenta storiche e dei valori su cui essa si basa nonché dell'impatto delle politiche 
dell'Unione sulla vita quotidiana delle persone pe rmette ai cittadini di beneficiare pienamente 
dei vantaggi della cittadinanza europea e di entrare in contatto con la missione dell'UE. 
La sfida consiste nel raggiungere, tramite inte rmediari, grandi gruppi di cittadini, che 
normalmente non cercherebbero di influenzare o partecipare agli a ffari dell'Unione europea, e 
favorire i primi passi verso la partecipazione alle tematiche connesse all'UE attraverso i 
confini nazionali o con una dimensione europea.  Si rende necessario un approccio orizzontale 
non inteso a sostituire i dialoghi specifici o le procedure di consultazione  a livello dell'UE, ma 
a mobilitare i cittadini a livello locale per dibatte re su questioni concrete di interesse europeo. 
L'attuale programma "Europa per i cittadini " 2007-2013 costituisce uno strumento importante 
che fornisce un quadro di riferimento per una ma ggiore partecipazione dei cittadini agli affari 
dell'Unione europea. Occorre, tuttavia, potenziare il programma attraverso ulteriori interventi, al fine di incentivare la  partecipazione civica ai suddetti affari e fungere da vero e proprio 
catalizzatore in grado di permettere alle as sociazioni di cittadini europei di esserne 
maggiormente coinvolte.  
L'ambiziosa sfida che il nuovo programma "L'Europa  per i cittadini" si propone di affrontare 
ha un triplice obiettivo:  
(1) sviluppare la capacità della soci età civile di partecipare al  processo di elaborazione 
delle politiche dell'UE; 
(2) sviluppare strutture di sostegno per indi rizzare i risultati di tali dibattiti ai 
responsabili politici ai livelli pertinenti; e  
(3) offrire ai cittadini opportunità per partec ipare ai dibattiti e alle discussioni su 
questioni relative all'UE, anche da una prospettiva storica. 
 
IT 3   IT Il programma mira ad affrontare la necessità di  dibattiti più genuini su lle questioni relative 
all'UE a livello locale, regionale e nazionale, tali da poter essere tradotti in una più ampia 
prospettiva europea. Mediante una  vasta gamma di orga nizzazioni, cerca di en trare in contatto 
con un numero elevato di cittadini, che norm almente non cercherebbero di influenzare o 
partecipare agli affari dell'UE, per compiere  un primo passo verso il coinvolgimento, 
qualunque sia l'argomento o la forma (in relazi one all'UE) e sempreché risulti transnazionale 
o abbia una dimensione europea. Con il suo ap proccio orizzontale, il programma non mira a 
sostituire altre iniziative o a replicare le cons ultazioni a livello dell'UE, ma a mobilitare i 
cittadini dalla base, per discuter e su tematiche concrete di in teresse europeo e sviluppare un 
più profondo coinvolgimento negli affari dell'UE.  
Esso si baserà sull'analisi dei punti forti e deboli dell'attuale programma "Europa per i 
cittadini" (2007-2013) in relazione alla sua futura concezione, agli obiettivi, alla portata e alla 
visibilità dal punto di vista della  società e in termini geografic i, alla valutazione d'impatto 
nonché ai meccanismi di valorizzazione/diffusione. 
1.1.1.  Quadro finanziario 
Il quadro finanziario proposto è stato stabilito il 29 giugno 2011, data in cui la Commissione 
europea ha presentato il proprio quadro fi nanziario pluriennale (QFP) per il periodo 2014-
2020. Il bilancio indicativo adot tato per il futuro programma "L'Europa per i cittadini" 
ammonta a 203 milioni di euro, c on una distribuzione stimata di 29 milioni di euro l'anno.  
1.2. Sussidiarietà 
L'articolo 11 del trattato sull'Unione europea (TUE) afferma che è compito delle istituzioni 
dell'UE dare ai cittadini e alle  associazioni rappresent ative la possibilità di far conoscere e di 
scambiare pubblicamente le loro opinioni in tutti  i settori di azione dell'Unione. Il medesimo 
articolo fa riferimento al'obbligo delle istituzi oni di mantenere un dialogo  aperto, trasparente e 
regolare con la società civile, all'obbligo della Commissione di procedere ad ampie 
consultazioni delle parti interessate e introduce l'iniziativa dei cittadini. Inoltre, l'articolo 20 
del trattato sul funzionamento dell'Unione euro pea (TFUE) descrive i diritti derivanti dalla 
cittadinanza dell'Unione. Una migliore comp rensione dell'UE rappresenta un'importante 
condizione preliminare affinché i cittadini possano godere pienamente di tali diritti. 
È necessario predisporre gli strumenti che consen tano di dare attuazione  a queste disposizioni 
del trattato. Uno di questi stru menti è il programma "L'Europa per i cittadini", un altro è il 
regolamento n. 211/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio riguar dante l'iniziativa dei 
cittadini. 
I trattati invitano l'UE a "dare ai cittadini e al le associazioni rappresen tative la possibilità di 
far conoscere le loro opinioni in tutti i sett ori di azione dell'Unione" e a "mantenere un 
dialogo aperto, trasparente e regolare con le asso ciazioni rappresentative e la società civile". 
Mentre un'ampia gamma di programmi e prassi  dell'UE assicura il dialogo nelle politiche 
settoriali, il programma "L'Europa per i cittad ini" fornisce tale opportunità a livello 
orizzontale ed è per questo motivo che rispetta il principio di sussidiarietà. Questi compiti 
possono essere portati a termine unicamente dall'UE e non a livello degli Stati membri. 
Il programma rispetta altresì il principio di proporzionalità. Un programma (a differenza di 
una raccomandazione) costituisce u no strumento flessibile, è aperto  a tutte le parti interessate 
a parità di condizioni, perse gue lo sviluppo delle capacità e a ffronta una situazi one politica in 
evoluzione. 
 
IT 4   IT 1.3. Obiettivi dell'iniziativa 
L'obiettivo generale del programma futuro consis terà nel "rafforzare la  memoria e migliorare 
la capacità di partecipazione civica a livello dell'UE". Esso risponde alla necessità di un 
dibattito genuino sulle questioni relative all'Unione a livello locale, regionale e nazionale che possa essere tradotto in una pr ospettiva paneuropea, e alla rela tiva necessità di strutture di 
sostegno per indirizzare i risultati di tali dibattiti ai responsabili pol itici ai livelli pertinenti. In 
questo senso, il programma darà il suo contribu to sviluppando la capacità delle organizzazioni 
di cittadini di coinvolgere i propri membri e un pubblico più vasto nella vita democratica 
dell'UE. Gli obiettivi specifici sono: 
(1) Stimolare il dibattito, la riflessione  e la cooperazione sulla memoria, 
l'integrazione e la storia dell'Unione; 
(2) Sviluppare la consapevolezza dei cittad ini e la capacità di partecipare al 
processo di elaborazione pol itica dell'Unione e creare oc casioni di solidarietà, 
impegno sociale e volontariato  a livello dell'Unione. 
1.3.1.  Obiettivi operativi 
Alla luce degli obiettivi specifici ristretti proposti nel nuovo programma (di cui sopra), dovrà 
essere applicata una nuova serie di obiettivi ope rativi. Questi ultimi accr esceranno la capacità 
della Commissione di fissare indicatori più ri gidi e, conseguentem ente, di stabilire, 
oggettivamente e in maniera più dettagliata, i progressi e gli impatti. 
(1) Sostenere le organizzazioni nella promoz ione del dibattito e delle attività sul 
tema della memoria, sui valori e la storia europea; 
(2) sostenere le organizzazioni di interesse ge nerale europeo, i partenariati e le reti 
transnazionali al fine di promuovere l'in terazione dei cittadini sulle questioni 
relative all'UE; 
(3) dimensione orizzontale: analisi, diffusione e valorizzazione dei risultati dei 
progetti attraverso attività interne ed esterne.  
1.4. Opzioni  
(4) A seguito della prima riunione dei sogge tti interessati, tenutasi il 22 giugno 2010, e nel 
periodo che ha preceduto la relazione sulla valutazione d'impatto, si è proceduto all'analisi di una serie di risposte different i al problema definito nella sezione 1. Sono 
state mantenute tre opzioni strategiche di ba se con le rispettive sotto-opzioni, dando 
luogo a ulteriori considerazioni: 
(1) continuare il programma "L'Europa per i cittadini" nella sua forma attuale; 
(2) continuare il programma "L'Europa per i cittadini" in una forma modificata e 
rinnovata. Sono state prese in cons iderazione quattr o sotto-opzioni: 
– approccio misto; 
– sostegno destinato unicamente alle  sovvenzioni più significative; 
 
IT 5   IT – copertura geografica più ampia; 
– strumento di consultazione; 
(3) decentrare il programma "L'Europa per i c ittadini" qualora alla fine dell'attuale 
programma, prevista per il 31 dicembr e 2013, non seguisse alcun programma a 
livello di UE. Sono stati pr esi in considerazione qua ttro approcci decentrati 
alternativi: 
– approccio incentrato sugli Stati membri; 
– approccio incentrato unicamente sulla comunicazione; 
– approccio settoriale; 
– fusione con altri programmi.  
1.5. Confronto delle opzioni 
È stata effettuata una valutazione comparativa delle tre opzioni e delle rispettive sotto-
opzioni. I risultati sono esposti qui di seguito. 
1.5.1.  Continuazione del programma nella sua forma attuale 
È probabile che tale opzione ve nga considerata insufficiente nell'ambito dell'impegno della 
Commissione di mettere i cittadini al centr o del processo europeo, dei nuovi principi 
democratici introdotti dal tratta to di Lisbona, nonché alla luce delle critiche esistenti 
relativamente alla eccessiva limitatezza dei mezzi nell'attuale programma. Continuare il 
programma, senza apportare cambiamenti struttu rali che comportino una  maggiore efficienza, 
efficacia e sostenibilità, non aiuterebbe a superare  l'attuale situazione caratterizzata da una 
domanda insoddisfatta e si nergie non realizzate. 
1.5.2.  Adozione di un programma rinnovato 
L'opzione 2 presenta un programma  modificato che verrebbe messo in atto con un'architettura 
più efficiente e un maggiore sfru ttamento dei risultati. La nuova architettura cons isterà in due 
"linee d'azione", vale a dire "memoria e c ittadinanza europea" e "impegno democratico e 
partecipazione civica", che implicheranno un miglio re sfruttamento delle sinergie esistenti tra 
la grande varietà delle organizzazioni partecipanti , una flessibilità superi ore per i candidati in 
termini di sviluppo delle loro proposte di proge tti o iniziative (abbandonando l'approccio in 4 
azioni dell'attuale programma). Una nuova caratt eristica trasversale di "valorizzazione" 
risponderebbe alla preoccupazione costante di ottimizzare i risultati. Sono state prese in 
considerazione quattro sotto-opzioni: 
La sotto-opzione 1, "approccio misto", pone la priorità generale su i risultati a ttraverso: 
(1) la riduzione al minimo i progetti di geme llaggio tra città fini a se stessi e la 
trasformazione di questi ultimi in proge tti con molteplici partner che abbiano 
un chiaro orientamento tematico, un qualc he impatto politico e una validità nel 
lungo periodo;  
 
IT 6   IT (2) l'introduzione di progetti innovativi dei c ittadini e di misure di sostegno nel 
progetto generale con molteplici partner facente parte del programma; 
(3) il raggiungimento di un buon equilibrio delle sovvenzioni di funzionamento 
offerte ai gruppi di riflessi one e alle organizzazioni de lla società civile dell'UE 
relativamente alla quantità e al liv ello delle sovvenzioni concesse; 
(4) l'accrescimento della priorità strategi ca dei progetti della società civile 
attraverso la selezione di progetti più vasti e più a lungo termine che prevedano una distribuzione concreta  e assicurino che il proc esso decisionale venga 
alimentato da idee concrete; 
(5) l'aumento delle risorse disponibili per progetti sul tema della memoria (e 
l'ampliamento del campo di applicazione delle azioni condotte in questo settore) nonché l'offerta di opportunità per i progetti sui valori dell'Unione e la 
storia dell'integrazione europea; 
(6) lo sviluppo di azioni di visi bilità/valorizzazione come caratteristica trasversale 
del programma. 
La sotto-opzione 2, "sostegno destinato unicamente alle s ovvenzioni più significative" 
(300 000 – 500 000 euro per progetto), comporterebbe  la realizzazione di economie di scala e 
la possibilità di programmi di lavoro più struttu rati, ma implica un notevole svantaggio: esiste 
un numero limitato di organizzazioni con la capacità tecnica e organizzativa necessaria per portare avanti progetti  su vasta scala. 
La sotto-opzione 3, "copertura geografica più am pia", estenderebbe l'am bito della discussione 
ai "valori universali/dir itti umani" e coinvolgerebbe anche i paesi vicini. Questa sotto-opzione 
presenta due svantaggi: richiederebbe un bilanc io considerevolmente maggiore e, inoltre, il 
tema dei "valori universali/diritti umani" potre bbero comportare un campo d'applicazione così 
ampio da non permettere più di  definire obiettivi specifici. 
La sotto-opzione 4, "strumento di consultazione", ut ilizzerebbe il progra mma come banco di 
prova per le principali politiche e/o sfide dell'Unione, per esempio creando e finanziando 
gruppi di cittadini per commentare determinat e tematiche. Attraverso questo approccio, le 
istituzioni dell'UE otterrebbero una migliore comprensione delle questioni in gioco e delle 
modalità per comunicare in maniera più efficiente le proprie intenzioni ai cittadini. Inoltre, 
fungerebbe da legame concreto tra il programma  e il processo di elaborazione delle politiche. 
Svantaggi: richiederebbe un bilancio consider evolmente maggiore oppure  prosciugherebbe le 
risorse di altri canali di partecipazione. 
1.5.3.  Opzione 3: decentramento del programma 
Rispetto all'opzione 1 e 2, l'opzione 3, che pr evede di "decentrare il programma", avrebbe 
l'impatto meno significativo sulle necessità in dividuate nella sezione  1. Numerose sotto-
opzioni sono state prese in analisi, ma poi scartate. 
Sotto-opzione 1: l'"approccio incentrato sugli Stati membri" lascerebbe a questi ultimi il 
compito di sviluppare la partecipazione polit ica e l'impegno civico sui valori condivisi 
dell'Unione europea. Ciò comporterebbe un decentramento totale e una semplificazione in termini di amministrazione dell'UE, nonché la possi bilità di adattare il dibattito dell'UE alle 
preoccupazioni e alle prospettive nazionali. Tutt avia, implicherebbe anche un serio rischio di 
 
IT 7   IT restringere il campo di intervento a questioni  di puro interesse nazionale. Le istituzioni 
dell'Unione europea non riceverebbero alc una indicazione politica da parte delle 
organizzazioni ombrello dell'UE e dei gruppi di  riflessione organizzati a livello dell'Unione, 
né tantomeno vi sarebbe la possibilità di stimolare i dibattiti in seno all'UE. 
La sotto-opzione 2, "approccio incentrato uni camente sulla comunicazione", significherebbe 
limitare l'obiettivo generale so lamente alla comunicazione, pe r fornire informazioni sulla 
missione e le politiche dell'UE e lasciare la dimensione partecipativa a livello locale. Questo approccio avrebbe un'incidenza limitata sul bi lancio dell'UE. Al contempo, rischierebbe di 
determinare una "nazionalizzazione" delle ques tioni politiche e non risponderebbe alla 
necessità di un approccio più pa rtecipativo, con contributi dal basso verso l'alto, per meglio 
rispondere alle esigenze dei cittadini. 
Sotto-opzione 3: l'"approccio settoriale" com porterebbe che gli obiettivi in materia di 
informazione e consultazione continuerebbero a e ssere conseguiti esclusivamente attraverso 
dialoghi settoriali, con le  singole DG impegnate a consultare le rispettive parti interessate. Il 
dibattito si incentrerebbe sull e questioni settoriali interne a ogni campo della politica. In 
assenza di uno strumento orizzontale, que sta opzione ridurrebbe il contributo politico 
proveniente dalle organizzazioni ombrello dell' UE e dai gruppi di riflessione organizzati a 
livello dell'Unione. Vi sarebbe altresì un campo d'intervento ri dotto per sostenere lo sviluppo 
delle capacità di partecipazione civica e non esis terebbe alcuna possibilità di sostenere il 
dibattito, a livello di UE, sui punti di  riferimento della storia europea. 
Occorre notare che il programma "Europa per i cittadini" rappresenta uno strumento 
orizzontale che non intende sostituire le forme di dialogo o consultazione  già esistenti, ma 
piuttosto di integrarle. 
Sotto-opzione 4: "fusione con altri programmi". Una fusione c on i programmi futuri della DG 
JUST sui temi della giustizia e della cittadin anza è stata presa in esame e poi, dopo un'attenta 
valutazione delle due DG e alla luce dei diversi obiettivi e gruppi di des tinatari, scartata per 
mancanza di prove che indicassero possibili sinergie. 
Sebbene l'idea del decentramento del programm a non sia stata scartata automaticamente, è 
necessario sottolineare che essa avrebbe un prezzo  e sarebbe in contrasto con la decisione 
della Commissione sul QFP 2014-2020, incontra ndo non solo una forte opposizione dei 
diversi settori, ma lasciando altresì un vuoto nella  promozione della partecipazione civica e 
della cittadinanza partecipativa a livello eu ropeo. Ciò comporterebbe la perdita di un 
importante strumento di promozione della part ecipazione civica, proprio in assenza di 
strumenti orizzontali simili in grado di rispon dere a tali necessità. Esistono numerosi altri 
strumenti che si prefiggono di consentire il dialogo tra le istituzioni dell'UE e i cittadini, ma rimangono nei limiti delle rispettive politiche settoriali. 
In conclusione, l'opzione 2, "programma rinnova to", sotto-opzione 1,  "approccio misto", 
risulta l'opzione preferibile.  
 
IT 8   IT 1.6. Valutazione degli impatti 
1.6.1.  Incidenza finanziaria del programma 
Il 29 giugno 2011, la Commissione  europea ha presentato il proprio quadro finanziario 
pluriennale (QFP) pe r il periodo 2014-20201. Il bilancio indicativo adottato per il futuro 
programma "L'Europa per i cittadi ni" è stato pari a 203 milioni di  euro con una distribuzione 
stimata di 29 milioni di euro l'anno. Ciò rappre senta una lieve riduzione rispetto all'attuale 
programma (215 milioni di euro). Questi impor ti non prendono in considerazione le future 
rettifiche dovute all'indicizzazione. 
1.6.2.  Risultati relativi alla spesa 
I risultati del programma coprira nno le sovvenzioni dei progetti  (circa 600 l'anno per un costo 
previsto pari a 15 milioni di eu ro l'anno), le sovvenzioni di f unzionamento (circa 90 l'anno per 
un costo previsto di 10 milioni di euro l'anno) e gli appalti di servizi (circa 5 l'anno per un 
costo previsto di 1 milione di euro l'anno). La  proposta di un'"equa" ripartizione dei risultati 
nel periodo di riferimento del programma (2014-2020)  trova la propria motivazione principale 
nel fatto che "Europa per i cittadini" è un progr amma "maturo", senza "picchi" conosciuti o 
prevedibili da prendere in considerazione. La necessità di interessare e coinvolgere 
ulteriormente i cittadini nelle questioni rela tive all'UE ne rappresenta una costante. 
L'importo stimato di 29 milioni di euro l'anno coprirà inoltre i costi amministrativi (circa 3 
milioni di euro l'anno) destinati a un' agenzia esecutiva che gestisca il programma. 
1.6.3.  Impatto sul personale 
Sulla base dell'esperienza maturata nella ge stione dell'attuale programma "Europa per i 
cittadini", si calcola che il  nuovo strumento necessiterà di: 
– 9 funzionari o agenti temporanei; 
– 1 esperto nazionale distaccato. 
Un totale di 10 persone sarà assegna to alla gestione delle attività. 
1.6.4.  Semplificazione e riduzione degli oneri amministrativi 
La semplificazione possiede un'importanza fonda mentale già nell'attuale programma e sarà 
soggetta a ulteriori sviluppi in quello nuovo. Il ricorso a un'agenzia esecutiva per la gestione 
dell'intero ciclo del programma consente già di risparmiare notevolmente in termini di 
amministrazione e di risorse uman e. Inoltre, il ricorso a impor ti e tassi forfettari e a costi 
unitari, ad applicazioni elettroniche nonché a efficienti controlli sul posto attraverso il 
raggruppamento delle visite alle organizzazioni nella stessa regione ri duce ulteriormente gli 
oneri amministrativi e consente di risparmiare in termini reali di bilancio. La valutazione 
intermedia di ECORYS indica (p ag. 39) che "dalle interviste ai beneficiari e alle parti 
                                                 
1 COM(2011)500 I Un bilancio per la strategia Eu ropa 2020 – Parte I Comunicazione della Commissione 
al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato  economico e sociale europeo e al Comitato delle 
regioni; COM(2011)500 I Un bilancio per la strategia Europa 2020 – Parte II: schede tematiche - 
Comunicazione della Commissione al Parlamento eu ropeo, al Consiglio, al  Comitato economico e 
sociale europeo e al Comitato delle regioni. 
 
IT 9   IT interessate emergono alcuni elementi che prova no che l'agenzia esecutiva sta amministrando 
in modo efficiente il programma, realizzando miglioramenti procedurali significativi in 
materia di finanziamenti, criteri di ammissi bilità, armonizzazione dei processi e sviluppo di 
moduli elettronici per le candidatu re". Mette altresì in evidenza gli effetti dal punto di vista 
delle sinergie con gli altri program mi gestiti dall'agenzia esecutiva.  
1.7. Monitoraggio e valutazione 
L'obiettivo generale di "rafforzare la memoria e mi gliorare la capacità di partecipazione civica 
a livello dell'UE" verrà misurato  in rapporto al numero e alla qualità delle iniziative promosse 
dalle organizzazioni di cittadini con lo scopo di:  1) avere un impatto  sul processo di 
elaborazione delle politiche dell'UE, 2) rafforzar e la coesione sociale e 3) approfondire la 
comprensione del ruolo dell'Unione.  L'obiettivo a lungo termine consisterà nel migliorare la 
capacità della società civile di influenzare il progetto europeo.  Le tappe fondamentali saranno 
rappresentate dai contributi alle  celebrazioni degli Anni eur opei, sotto forma di apporti o 
attività intellettuali che collegh ino tali celebrazioni con le realtà  locali e regionali, nonché da 
contributi alle piattaforme politiche nel periodo che precede le elezioni europee per il 2014-2019. Occorrerà stabilire un parametro di riferi mento, dal momento che l'obiettivo generale 
risulta nuovo per il programma.   
Gli obiettivi specifici sono due: 1)  "stimolare il dibattito, la rifl essione e la cooperazione sulla 
memoria, l'integrazione e la storia dell'Uni one" e 2) "sviluppare la  consapevolezza dei 
cittadini e la capacità di partecipare al proce sso di elaborazione politica dell'Unione e creare 
occasioni di solidarietà, impegno sociale e vol ontariato a livello dell'Unione". Il primo 
obiettivo si misurerà in rapporto al numero dei progetti e alla qualità dei risultati nonché in 
base alla percentuale dei soggett i che ne beneficeranno per la pr ima volta. Il secondo obiettivo 
si misurerà in rapporto al numero dei partecip anti direttamente coinvolti, delle organizzazioni 
partecipanti e dei partenariati e delle reti tr ansnazionali, nonché in base alla copertura 
geografica delle attività e alla percentuale dei soggetti che ne beneficeranno per la prima 
volta. Il nuovo programma dovrà st abilire dei parametri di rife rimento per molti di questi 
indicatori di risultato. 
Una prima relazione verrà redatta a tre anni dall'avvio del programma (il 31 dicembre 2016 al 
più tardi). Tale relazione avrà l'obiettivo di fornire una valutazione iniziale dei risultati 
ottenuti a metà percorso, affinché si possa pr ocedere a qualsiasi cambiamento o adattamento 
ritenuto necessario nella seconda parte del programma (il 31 dicembre 2017 al più tardi). 
La relazione ex post sull'impatto dell'azione in questione sarà redatta alla fine del programma 
settennale (1 luglio 2023), con l'obiettivo di va lutare i risultati comparativi dei meccanismi di 
sostegno alla luce degli obiettivi del programma.  
Verranno poste in essere misure di valutazione at traverso studi e indagini esterne e interne, 
missioni e riunioni. I costi relativi alle s uddette misure rappres entano spese standard 
nell'ambito di un programma dell'UE e verranno c operti dal bilancio ammi nistrativo del futuro 
programma.