Proposta di DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO sulla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione, a norma del punto 28 dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (domanda EGF/2013/004 ES/Comunidad Valenciana building materials, Spagna) /* COM/2013/0635 final - 2013/ () */





RELAZIONE Il punto 28 dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione, sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria[1] consente, grazie a un meccanismo di flessibilità, di mobilitare il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) fino a un importo annuo massimo di 500 milioni di EUR al di sopra dei limiti delle pertinenti rubriche del quadro finanziario. Le regole applicabili ai contributi del FEG sono stabilite nel regolamento (CE) n. 1927/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 2006, che istituisce un Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione[2]. Il 22 maggio 2013 la Spagna ha presentato la domanda EGF/2013/004 ES/Comunidad Valenciana building materials, relativa a un contributo finanziario del FEG a seguito di esuberi in 140 imprese classificate nella divisione 23 NACE Revisione 2[3] (Fabbricazione di altri prodotti della lavorazione di minerali non metalliferi[4]) nella regione NUTS II della Comunidad Valenciana (ES52) in Spagna. In seguito a un attento esame della domanda la Commissione è giunta alla conclusione, in conformità all'articolo 10 del regolamento (CE) n. 1927/2006, che sono soddisfatte le condizioni per un contributo finanziario a norma di tale regolamento. RIASSUNTO ED ANALISI DELLA DOMANDA Dati principali: || Numero di riferimento FEG || EGF/2013/004 Stato membro || Spagna Articolo 2 || b) Imprese interessate || 140 Regione NUTS II || Comunidad Valenciana (ES52) Divisione NACE Revisione 2 || 23 (Fabbricazione di altri prodotti della lavorazione di minerali non metalliferi) Periodo di riferimento || 14.6.2012 – 14.3.2013 Data di inizio dei servizi personalizzati || 22.8.2013 Data della domanda || 22.5.2013 Esuberi durante il periodo di riferimento || 630 Lavoratori in esubero che si prevede beneficeranno delle misure || 300 Spese per i servizi personalizzati (EUR) || 1 600 000 Spese per l'attuazione del FEG[5] (EUR) || 80 000 Spese per l'attuazione del FEG (%) || 4,76 Bilancio complessivo in EUR || 1 680 000 Contributo del FEG (50 %) (EUR) || 840 000 1. La domanda è stata presentata alla Commissione il 22 maggio 2013 ed integrata con informazioni complementari fino al 17 luglio 2013. 2. La domanda soddisfa le condizioni per mobilitare il FEG di cui all'articolo 2, lettera b), del regolamento (CE) n. 1927/2006 ed è stata presentata entro il termine di 10 settimane di cui all'articolo 5 di detto regolamento. Legame tra gli esuberi e le trasformazioni rilevanti della struttura del commercio mondiale dovute alla globalizzazione 3. Al fine di stabilire il legame tra gli esuberi e le trasformazioni rilevanti della struttura del commercio mondiale dovute alla globalizzazione, la Spagna sostiene che, a livello mondiale, la fabbricazione di altri prodotti della lavorazione di minerali non metalliferi nel 2011 (3 055,6 milioni di tonnellate) è raddoppiata rispetto al 2001. Nel 2001 la Cina è stata il maggior produttore (661 milioni di tonnellate) e l'UE era il secondo maggior produttore (329 milioni di tonnellate). Dieci anni dopo entrambe le posizioni sono rimaste immutate. Tuttavia, mentre la produzione cinese è aumentata del 312 % durante il decennio 2001-2011, la produzione dell'UE è diminuita del 12 %. Ciò ha ampliato il divario tra i due livelli di produzione. Considerando che nel 2001 la fabbricazione cinese di altri prodotti della lavorazione di minerali non metalliferi era il doppio di quella dell'UE, nel 2011 la Cina ha raggiunto livelli di produzione sette volte superiori rispetto a quelli dell'UE. La fabbricazione dell'India, il terzo maggior fabbricante di altri prodotti della lavorazione di minerali non metalliferi a livello mondiale, è aumentata del 217,2 % nel periodo 2001-2011. Fabbricazione di altri prodotti della lavorazione di minerali non metalliferi (milioni di tonnellate) || 2001 || 2005 || 2006 || 2007 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 Cina || 661 || 1 068,8 || 1 236,8 || 1 361,2 || 1 388,4 || 1 644 || 1 881,9 || 2 063,2 India || 102,9 || 142,7 || 159 || 170,5 || 183,3 || 186,9 || 213,9 || 223,5 UE || 328,8 || 357,9 || 380,3 || 386,5 || 360,1 || 293,7 || 281,1 || 289,6 A livello mondiale || 1 470,3 || 2 005,9 || 2 232 || 2 386,3 || 2 398,3 || 2 546,1 || 2 830 || 3 055,6 Fonte: Banca mondiale, Global Economic Prospects, gennaio 2012. 4. Il calo della produzione di altri prodotti della lavorazione di minerali non metalliferi nell'UE è stato accompagnato da una perdita della relativa quota di mercato mondiale. Quota di mercato (%) || 2001 || 2005 || 2006 || 2007 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 Cina || 44,96 || 53,28 || 55,41 || 57,04 || 57,89 || 64,57 || 66,50 || 67,52 India || 7,00 || 7,11 || 7,12 || 7,14 || 7,64 || 7,34 || 7,56 || 7,31 UE || 22,36 || 17,84 || 17,04 || 16,20 || 15,01 || 11,54 || 9,93 || 9,48 Fonte: Tabella compilata dal richiedente a partire dai dati sulla produzione forniti dalla Banca mondiale (Global Economic Prospects, gennaio 2012). 5. Tali cifre mostrano che la fabbricazione di altri prodotti della lavorazione di minerali non metalliferi nell'UE si è sviluppata in misura inferiore rispetto a quella dei suoi principali concorrenti, derivandone dunque una perdita della relativa quota di mercato in tale settore. La quota di mercato dell'EU-27 nel settore della produzione mondiale di altri prodotti della lavorazione di minerali non metalliferi è calata drasticamente, passando dal 22,36 % nel 2001 al 9,48 % nel 2011; nel frattempo la quota di mercato cinese è aumentata passando dal 45 % al 67,5 %, mentre la quota di mercato dell'India è rimasta stabile attorno al 7 %. 6. La fabbricazione di altri prodotti della lavorazione di minerali non metalliferi in Spagna ha seguito la stessa tendenza negativa illustrata per l'UE. Il calo della produzione in Spagna è diventato tuttavia più marcato a partire dal 2008. Fabbricazione di altri prodotti della lavorazione di minerali non metalliferi Volume di produzione (% di variazione rispetto all'anno precedente) || 2006 || 2007 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 Spagna || 2,37 || -4,62 || -23,64 || -23,81 || -10,42 || -10,47 UE || 6,26 || 1,63 || -6,83 || -18,44 || -4,29 || 3,02 A livello mondiale || 11,27 || 6,91 || 0,50 || 6,16 || 11,15 || 7,97 Fonte: Eurostat. Volume di produzione 2011. 7. Le statistiche di EUROSTAT[6] sul commercio relative all'UE-27 mostrano un aumento significativo delle importazioni di altri prodotti della lavorazione di minerali non metalliferi nell'UE durante il periodo 2001-2011. Nel 2010 le importazioni sono triplicate rispetto al 2001, nonostante un calo delle importazioni registrato nel 2008 e nel 2009 a causa dell'incidenza della crisi economica e finanziaria sull'industria edilizia. Importazioni di altri prodotti della lavorazione di minerali non metalliferi nell'UE (milioni di EUR) Inoltre, secondo l'ICEX[7], nel periodo che va da gennaio a novembre 2012, l'85 % di tutte le importazioni di altri prodotti della lavorazione di minerali non metalliferi a livello mondiale veniva effettuato nell'Unione europea. 8. In conclusione, la Commissione ritiene che gli esuberi nelle 140 imprese coinvolte in attività produttive nella divisione 23 NACE 2 Revisione 2 ("Fabbricazione di altri prodotti della lavorazione di minerali non metalliferi") nella regione NUTS II della Comunidad Valenciana (ES52) possano essere collegati, come prescritto dall'articolo 2 del regolamento (CE) n. 1927/2006, a trasformazioni rilevanti della struttura del commercio mondiale, che hanno provocato un incremento delle importazioni nell'UE di altri prodotti della lavorazione di minerali non metalliferi riducendo così la quota di mercato dell'UE a livello mondiale nel settore di tali prodotti. 9. Il settore della fabbricazione di altri prodotti della lavorazione di minerali non metalliferi è stato finora oggetto di quattro domande di contributo del FEG[8], tre delle quali erano state presentate dalla Spagna a seguito degli esuberi nella regione NUTS II della Comunidad Valenciana. Dimostrazione del numero di esuberi e conformità ai criteri dell'articolo 2, lettera b) 10. La Spagna ha presentato la sua domanda in base ai criteri di intervento di cui all'articolo 2, lettera b), del regolamento (CE) n. 1927/2006, che prevede l'esubero di almeno 500 dipendenti nell'arco di nove mesi in imprese che operano nella stessa divisione NACE Revisione 2 in un'unica regione o in due regioni contigue di livello NUTS II in uno Stato membro. 11. La domanda menziona 630 esuberi in 140 imprese operanti nella divisione 23 NACE Revisione 2 (Fabbricazione di altri prodotti della lavorazione di minerali non metalliferi) nella regione NUTS II della Comunidad Valenciana (ES52), durante il periodo di riferimento di nove mesi compreso tra il 14 giugno 2012 ed il 14 marzo 2013. Tutti gli esuberi sono stati calcolati in conformità all'articolo 2, secondo comma, secondo trattino, del regolamento (CE) n. 1927/2006. Dimostrazione della natura imprevista di tali esuberi 12. Le autorità spagnole sostengono che la crisi economica e finanziaria ha portato a un crollo improvviso dell'economia mondiale che ha avuto un'incidenza enorme in numerosi settori e in particolare sulla domanda nel settore edilizio. In paesi come la Spagna, in cui il tasso di crescita annuale dell'attività di costruzione è stato più elevato rispetto alla media europea, un rallentamento della costruzione era già stato previsto nel medio termine. I produttori di materiali da costruzione non hanno tuttavia potuto prevedere l'effetto combinato dell'aumento delle importazioni di materiali da costruzione, triplicatesi negli ultimi dieci anni, e dell'improvviso e sostanziale rallentamento dell'attività di costruzione a seguito della crisi economica e finanziaria. Identificazione delle imprese responsabili degli esuberi e dei lavoratori ammessi all'assistenza 13. La domanda riguarda 630 lavoratori in esubero nelle 140 imprese elencate di seguito: Imprese e numero di esuberi ACTIA INICIATIVAS S.L. || 1 || HORMIGONES PRETENSADOS SETABENSES S.L. || 1 AGC FLAT GLASSS IBERICVA S.A. || 1 || IBERO ALCORENSE S.L. || 4 ALFARBEN SA || 1 || INDUSTRIAS SEYFE SA || 1 ALFREDO FENOLLAR, S.A. || 1 || INDUSTRIAS ALCORENSES CONFEDERADAS S.A. || 1 ANDRES DOMINGO IBORRA, S.L. || 4 || INGENIERIA DE COMPUESTOS, S.L. || 13 ARCANA CERAMICA, S.A. || 1 || INSTITUTO VALENCIANO DE LA VIVIENDA || 1 ARCILLA BLANCA, S.A. || 2 || JOSE MONSERRAT SL || 1 ARTE Y DISEÑO CERAMICO SA || 1 || JOSECER SL || 1 AZTECA PRODUCTS & SERVICES SL || 1 || KADENA HOME DESIGN SL || 1 AZULEJERA ALCORENSE 1, S.L. || 1 || KERABEN GRUPO SA || 1 AZULEJO ESPAÑOL S.L. || 1 || KERABEN SA || 1 BALDOCER SA || 1 || KERAKOLL IBERICA, S.A. || 2 BENESOL, S.L. || 15 || KERAMEX SA || 1 BLENDCUT SL || 1 || LABORATORIOS DOCTA, S.L. || 1 CALES DE LA PLANA S.A. || 2 || LEBARA LIMITED SUCURSAL EN ESPAÑA || 1 CANTERAS ALICANTINAS SL || 1 || LEVITILE SA || 1 CEMENTOS LA UNIÓN, S.A. || 18 || MANILUZ S.L || 1 CEMENTVAL MATERIALES DE CONSTRUCCION S.L. || 1 || MARAZZI IBERIA SAU || 6 CEMEX ESPAÑA S.A. || 54 || MARMOLES NOVELDA SA || 2 CERACASA, S.A. || 3 || MARMOLES PAREDES, S.L. || 1 CERAMICA EUROPEA DE FIGUEROLES SL || 1 || MARMOLES TARRAGONA SA || 1 CERAMICA LA ESCANDELLA SA || 1 || MARSEMOL,S.L. || 1 CERAMICA LATINA SL || 1 || MAVIDRE S.L. || 1 CERAMICA NULENSE S.A. || 3 || MAYOLICA AZULEJOS, SL || 2 CERAMICAS AZAHAR, SAU || 2 || MERCURY CERAMICA, S.L. || 2 CERAMICAS BELCAIRE SA || 1 || MOSAVIT ALCALATEN SL || 1 CERAMICAS IBEROALCORENSE, S.L. || 2 || NATUCER S.L. || 1 CERLAT S.A. || 20 || NAVARTI GRUPO, SA || 1 CICOGRES SA || 1 || NOVOGRES, S.A. || 1 CIFRE CERAMICA S.L. || 1 || NUEVAS AUTOMATIZADAS, S.L.U. || 5 COLOR ESMALT, S.A. || 1 || PERONDA CERAMICAS, S.A. || 1 COLORKER SA || 1 || PORCELANITE, S.L. || 1 COMERCIAL E INDUSTRIAL DEL MÁRMOL S.L. || 1 || PORCELANOSA GRUPO A.I.E || 3 COMPACGLAS, S.L. || 1 || PORCELANOSA, S.A. || 5 COMPONENTES ELECTRICOS INDUSTRIALES,S.E.I. , S..L. || 1 || PRANE PROYECTOS E INVERSION S.L. || 1 CORINGLE, SL || 2 || PREINDUSTRIALIZADOS PRETENSADOS DE LEVANTE, S.A. || 38 CORTE CERAMICO LA VALL, S.L. || 1 || PROSART RESINAS, S.L. || 1 CRIARESA, S.L. || 1 || QUIMICER SA || 1 CRISTAL CERAMICAS SA || 1 || REAL CERAMICA S.A.U. || 1 CRISTALERIA BERCA SL || 1 || RECICLADOS VICENTE MALLEN, S.L. || 1 CRISTALERÍA FORCADELL || 21 || REY-GRES, SL || 1 CRISTALERIA JUANVI Y HERMANOS, S.L. || 3 || RIBERA SALUD II UTE LEY 18/82 || 1 CRISTALERIA MOIXENT S.L || 1 || ROIG CERAMICA SA (ROCERSA CERAMICA) || 2 CRISTALES Y ARTICULOS DE REGALO, S.A. || 1 || ROSA GRES S.L.U. || 1 CRITALGLASS VALENCIA S.L.U. || 1 || SAINT GOBAIN PLACO IBERICA, S.A. || 1 DUNE CERAMICA S.L. || 2 || SAS PREFABRICADOS DE HORMIGON, S.A. || 1 EMIGRES SL || 1 || SERRAGLASS S.L || 1 EMPORIO CERAMICO S.L. || 1 || SPANISH TILE FROM NULES, S.A. || 1 ENDEKA CERAMICS S.A. || 1 || STYLGRAPH HISPANIA SL || 1 ENMALLADO PRODUCTOS CERAMICOS JMEL S.L. || 2 || SYSTEM POOL SA || 1 EQUIPCERAM S.L. || 1 || TAULELL SL || 1 ESMALGLASS S.A. UNIPERSONAL || 2 || TERREAL ESPAÑA DE CERAMICAS, S.A.U. || 33 ESTUDIO CERAMICO, SL || 1 || THE SIZE SINTERED CERAMICS, S.A. || 1 EUROATOMIZADO S.A. || 3 || TIERRA ATOMIZADA, S.A. || 15 EXCLUSIVAS QUIM SL || 1 || TODAGRÉS, S.A. || 43 FERRAES CERAMICA S.A. || 1 || TORRECID, SL || 1 FERRO SPAIN, S.A. || 5 || TURGAL CERAMICAS S.L. || 1 FORTE || 35 || UNDEFA 1, S.L. || 41 FRANCISCO STRUCH, S.L. || 11 || UNDEFASA SA || 1 GAMA-DECOR, SA || 1 || UNION VIDRIERA LEVANTE SL || 1 GEOTECNIA Y CIMIENTOS,S.A. || 1 || UNIVERSAL CERAMICA SL || 1 GRES CID SL || 6 || UNIXAN XXI, S.A. || 15 GRESPANIA S.A. || 4 || UNVISA VALENCIA SA || 1 HALCON CERAMICAS S.A. || 2 || VENIS, S.A. || 2 HATZ SPAIN S.A. || 1 || VERNI-PRENS S.A. || 1 HISPANO DE MARMOLES, S.A.L. || 2 || VIDRIOS SAN MIGUEL COOP. V. || 1 HORMICEMEX S.A || 21 || VIGUETAS CASES, S.L. || 8 HORMIGONES BUÑOL SL || 3 || VIGUETAS EL SARDINERO, S.L. || 34 HORMIGONES DEL MAESTRAZGO SAU || 2 || VITROBEN,S.L || 1 HORMIGONES DEL VINALOPO, S.A. || 13 || VIVES AZULEJOS Y GRES, S.A. || 1 Totale imprese: 140 || Totale esuberi: 630 || 14. Tutti i lavoratori in esubero avranno la possibilità di beneficiare delle misure. Tuttavia, secondo le stime delle autorità spagnole, basate sull'esperienza acquisita nella gestione dei contributi del FEG, circa 300 lavoratori sceglieranno di beneficiare delle misure del FEG. 15. I lavoratori che si prevede beneficeranno delle misure del FEG sono ripartiti come segue: Categoria || Numero || Percentuale Uomini || 267 || 89,0 Donne || 33 || 11,0 Cittadini UE || 290 || 96,7 Cittadini non UE || 10 || 3,3 Età da 15 a 24 anni || 2 || 0,7 Età da 25 a 54 anni || 243 || 81,0 Età da 55 a 64 anni || 55 || 18,3 Età superiore a 64 anni || 0 || 0 16. In termini di categorie professionali, la ripartizione è la seguente: Categoria || Numero || Percentuale Dirigenti || 13 || 4,3 Tecnici || 47 || 15,7 Impiegati || 2 || 0,7 Lavoratori specializzati nei servizi || 2 || 0,7 Operatori di impianti e macchine || 199 || 66,3 Professioni non qualificate || 36 || 12,0 Apprendisti || 1 || 0,3 17. In termini di livello di istruzione[9], la ripartizione è la seguente: Livello di istruzione || Numero || Percentuale Istruzione di base (fino alla fine della scuola dell'obbligo) || 223 || 74,4 Istruzione secondaria superiore || 30 || 10,0 Istruzione universitaria || 39 || 13,0 Altro (istruzione non formale) || 1 || 0,3 Senza istruzione o abbandoni scolastici || 7 || 2,3 18. Conformemente all'articolo 7 del regolamento (CE) n. 1927/2006, la Spagna ha confermato che è stata applicata e continuerà ad essere applicata una politica di parità tra donne e uomini e di non discriminazione nelle varie fasi di esecuzione del FEG e in particolare nell'accesso al FEG. Descrizione del territorio in questione, delle sue autorità e dei soggetti interessati 19. Il territorio interessato dagli esuberi è costituito dalla regione NUTS II della Comunidad Valenciana. L'11,5 % di tutte le imprese spagnole ha sede in questa regione. Il settore manifatturiero rappresenta il 26 % dell'occupazione totale della regione, mentre il settore dei servizi rappresenta il 60 %, quello della costruzione il 10 % e il settore primario il 4 %. Il modello aziendale nella Comunidad Valenciana è caratterizzato da una forte presenza di piccole e medie imprese specializzate principalmente nella fabbricazione di mobili, calzature, prodotti tessili, ceramiche e giocattoli. Tali industrie si concentrano in alcuni distretti situati nei pressi di un numero limitato di comuni. 20. I principali soggetti interessati sono la Generalitat Valenciana (il governo autonomo della Comunidad Valenciana) e in particolare il SERVEF (l'ufficio pubblico per l'impiego del governo autonomo); i sindacati UGT-PV e CCOO-PV; l'organizzazione dei datori di lavoro FEDCAM (Federazione dei produttori di cemento e materiali da costruzione) e l'associazione senza scopo di lucro FESMAC (Foro Económico y Social de Materiales de Construcción) (Foro economico e sociale per i materiali da costruzione). Impatto previsto degli esuberi sull'occupazione locale, regionale o nazionale 21. Nella Comunidad Valenciana l'occupazione è stata duramente colpita dalla crisi. Il tasso di disoccupazione nella regione è cresciuto rapidamente, passando dal 9,61 % (T1 2008) al 29,19 % (T1 2013). La situazione occupazionale nella regione interessata appare particolarmente fragile, date le ripercussioni della crisi su settori tradizionali quali l'industria tessile e calzaturiera e l'edilizia, che rivestono grande importanza per l'economia regionale. Tasso di disoccupazione nella Comunidad Valenciana Fonte: Encuesta de Población Activa (EPA)[10] 22. Le autorità spagnole sostengono che gli esuberi in imprese classificate nella divisione 23 NACE Revisione 2 nella Comunidad Valenciana non faranno che aggravare ulteriormente il problema dell'occupazione, poiché la regione e in particolare la provincia di Castellón dipendono fortemente da tale settore. Il coefficiente di specializzazione regionale dell'attività economica nella Comunidad Valenciana per quanto riguarda la divisione 23 NACE Revisione 2 è di 2,074. 23. In aggiunta, nel periodo compreso tra il 2008 e il 2011, i posti di lavoro disponibili nella divisione 23 NACE Revisione 2 della Comunidad Valenciana sono calati di quasi il 40 %. Occupazione nelle imprese operanti nella divisione 23 NACE Revisione 2 nella Comunidad Valenciana Fonte: Dati ricavati dall'INE[11]. Encuesta industrial Empresas 2011. 24. A seguito degli esuberi nella Comunidad Valenciana in settori diversi da quelli compresi nella divisione 23 NACE Revisione 2, la Spagna ha presentato domande di contributi finanziari del FEG nel marzo 2010[12] (per il settore tessile) nonché nel luglio[13] e nel dicembre 2011[14] (rispettivamente per i settori della costruzione e delle calzature). In aggiunta, questa è la terza domanda presentata dalla Spagna in materia di esuberi nella divisione 23 NACE Revisione 2 nella Comunidad Valenciana[15]. Pacchetto coordinato di servizi personalizzati da finanziare e stima dettagliata dei costi, compresa la complementarità con le azioni finanziate dai Fondi strutturali 25. Le seguenti misure formano nel loro insieme un pacchetto coordinato di servizi personalizzati miranti a reinserire nel mercato del lavoro i lavoratori in esubero: – Accoglienza e sessioni di informazione: questa è la prima misura offerta a tutti i lavoratori in esubero e comprende: 1) sessioni informative generali ed individuali in materia di formazione e competenze richieste, di programmi di consulenza e formazione disponibili nonché di indennità e incentivi; 2) procedura d'iscrizione. – Elaborazione dei profili, orientamento e consulenza professionale: questa misura prevede l'elaborazione del profilo dei lavoratori coinvolti e la preparazione del percorso di reinserimento personalizzato (fase I), seminari sulle tecniche di ricerca di lavoro (fase II), consulenza e monitoraggio del sostegno personalizzato offerto lungo tutto il periodo di attuazione. – Formazione: le misure formative comprenderanno una serie di corsi di formazione. 1) Formazione professionale e miglioramento delle competenze. La formazione professionale si concentrerà sui settori che presentano o in cui si svilupperanno opportunità professionali, ad esempio il campo della geriatria per le infermiere ausiliarie e il certificato di idoneità professionale per il trasporto di passeggeri[16], mentre il miglioramento delle competenze (vale a dire la formazione professionale nell'ambito di uno stesso settore) mira a perfezionare le competenze già maturate dai lavoratori partecipanti all'iniziativa. Il miglioramento delle competenze sarà concepito in modo da soddisfare le future esigenze dei fabbricanti di altri prodotti della lavorazione di minerali non metalliferi (ad esempio la gestione ambientale legata al calcestruzzo nell'ambito della norma ISO 14001; le patologie del calcestruzzo prefabbricato; la progettazione di piastre vincolate lungo due lati paralleli (one way slabs) in conformità alla normativa EHE-08[17], ecc.). Si prevede che 120 lavoratori circa prendano parte a questa formazione. – 2) Formazione sul posto di lavoro. Questa attività di formazione professionale sarà concepita per rispondere alle specifiche esigenze delle imprese locali. La particolarità di questa attività di formazione è che i corsi di teoria verranno integrati da una formazione sul posto di lavoro. Si prevede che 60 lavoratori parteciperanno a questa formazione. 3) Promozione dell'imprenditorialità. Ai lavoratori che desiderano creare un'impresa verranno offerte specifiche attività di formazione. Si prevede che 50 lavoratori parteciperanno a questa formazione. 4) Sviluppo di competenze trasversali. L'offerta formativa comprenderà lo sviluppo di competenze personali (quali l'intelligenza emotiva, la gestione del cambiamento, la leadership, ecc.), la formazione nel campo delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC) e delle lingue straniere. Si prevede che 170 lavoratori parteciperanno a questa attività formativa. – Assistenza intensiva per la ricerca di un impiego: in tale attività rientrerà la ricerca intensiva di un impiego, compresa la ricerca di opportunità di lavoro a livello locale e regionale e il collocamento mediante l'incontro domanda/offerta. Sarà creato un sito web per mettere a disposizione dei lavoratori strumenti online diretti ad aiutarli nella ricerca individuale di un impiego. Verranno assegnati ai lavoratori dei tutor che li accompagneranno lungo l'intero processo di selezione. Una volta che i lavoratori si saranno reinseriti nel mondo del lavoro, saranno loro offerte sessioni individuali di tutoraggio per aiutarli a stabilirsi nel nuovo posto di lavoro. – Sostegno all'imprenditorialità: tale misura è destinata ad aiutare i lavoratori in esubero che prevedono di creare la propria impresa. Il sostegno è articolato in tre fasi: 1) Consulenza su progetti ed iniziative. L'obiettivo di questa attività è di sviluppare, realizzare ed indirizzare progetti validi per la creazione di imprese o per l'avvio di attività professionali autonome. I tutor cercheranno anche di trovare possibilità di lavoro autonomo sia all'interno che al di fuori del luogo di residenza dei lavoratori, e le proporranno ai partecipanti a tale attività. 2) Accompagnamento nell'avvio di imprese. Tale attività prevede un tutoraggio personalizzato lungo l'intero processo di creazione dell'impresa (sviluppo dell'idea imprenditoriale, realizzazione dell'analisi di fattibilità ed assistenza nella preparazione di un piano d'impresa), ed un sostegno per soddisfare gli obblighi amministrativi. 3) Sostegno logistico e finanziario. Tale misura concerne il reperimento di fondi e un sostegno per soddisfare gli obblighi amministrativi necessari a beneficiare di incentivi alla creazione di un'impresa. Si prevede che 90 lavoratori parteciperanno alla prima fase, 50 lavoratori parteciperanno alla seconda e 25 lavoratori parteciperanno alla terza. – Incentivi: vi saranno quattro tipi di incentivi: 1) Incentivi alla ricerca di un impiego. Ai lavoratori verrà accordata una somma forfettaria di 300 EUR per completare le attività del loro pacchetto personalizzato. Si prevede che tutti i partecipanti riceveranno questo incentivo. 2) Contributo alle spese di trasporto. Data l'assenza di trasporti pubblici idonei a collegare le località interessate nella regione, i partecipanti dovranno utilizzare il proprio mezzo di trasporto per recarsi dal proprio luogo di residenza nel luogo dove si svolgeranno le attività. I lavoratori partecipanti alle attività riceveranno fino a 400 EUR quale contributo per le spese di trasporto. Si prevede che 90 lavoratori riceveranno questo incentivo. 3) Incentivi al ricollocamento. I lavoratori che si reinseriscono nel mondo del lavoro come dipendenti o lavoratori autonomi riceveranno fino a 700 EUR. Si prevede che 125 lavoratori riceveranno questo incentivo. 4) Sostegno per la creazione di un'impresa. I lavoratori che creano la propria impresa riceveranno fino a 3 000 EUR per coprire le spese iniziali. Si prevede che 25 lavoratori riceveranno questo incentivo. 26. Le spese di attuazione del FEG, comprese nella domanda conformemente all'articolo 3 del regolamento (CE) n. 1927/2006, coprono le attività di gestione e di controllo nonché le attività di informazione e pubblicità. 27. I servizi personalizzati presentati dalle autorità spagnole costituiscono misure attive per il mercato del lavoro che rientrano nelle azioni ammissibili di cui all'articolo 3 del regolamento (CE) n. 1927/2006. Le autorità spagnole stimano i costi complessivi a 1 680 000 EUR, dei quali 1 600 000 EUR per i servizi personalizzati e 80 000 EUR (4,76 % dell'importo totale) per l'attuazione del FEG. Il contributo totale richiesto al FEG ammonta a 840 000 EUR (50 % dei costi complessivi). Azioni || Numero previsto di lavoratori interessati || Stima dei costi per lavoratore interessato (EUR) (*) || Totale dei costi (FEG e cofinanziamento nazionale) (EUR) (**) Servizi personalizzati (articolo 3, primo comma, del regolamento (CE) n. 1927/2006) Accoglienza e sessioni di informazione (Acogida) || 300 || 200 || 60 000 Elaborazione dei profili, orientamento e consulenza professionale (Orientación) || 300 || 683 || 205 000 Formazione (Formación) || 300 || 2 233 || 670 000 Assistenza intensiva per la ricerca di un impiego (Servicios de inserción) || 250 || 990 || 247 500 Sostegno all'imprenditorialità (Servicios de emprendedurismo) || 90 || 1 433 || 129 000 Incentivi (Incentivos) || 300 || 961 || 288 500 Totale parziale dei servizi personalizzati || || 1 600 000 Spese di attuazione del FEG (articolo 3, terzo comma, del regolamento (CE) n. 1927/2006) Attività di preparazione || || 0 Gestione || || 70 000 Informazione e pubblicità || || 5 000 Attività di controllo || || 5 000 Totale parziale delle spese di attuazione del FEG || || 80 000 Stima dei costi totali || || 1 680 000 Contributo del FEG (50 % dei costi totali) || || 840 000 (*) Al fine di evitare i decimali, le stime dei costi per lavoratore sono state arrotondate. Tale arrotondamento non influisce tuttavia sul costo totale di ciascuna misura, che rimane come nella domanda presentata dalla Spagna. (**) I totali non corrispondono alla somma delle voci a causa degli arrotondamenti. 28. La Spagna conferma che le misure sopra descritte sono complementari alle azioni finanziate dai Fondi strutturali e che sarà impedito qualsiasi doppio finanziamento. 29. Gli obiettivi principali dei programmi operativi del FSE 2007-2013 per la Comunidad Valenciana consistono nella promozione della formazione permanente dei lavoratori e nella riduzione del rischio di abbandono scolastico prematuro, con un'attenzione particolare alle persone più vulnerabili e a quelle a rischio di esclusione sociale, essenzialmente lavoratori giovani o persone di più di 45 anni, donne e persone disabili. Le misure del FEG sono destinate invece ai lavoratori in esubero di aziende dedicate alla fabbricazione di altri prodotti della lavorazione di minerali non metalliferi, senza restrizioni di età, livello di formazione, ecc. 30. Un follow-up permanente delle azioni del FSE e del FEG aventi obiettivi affini e dei lavoratori interessati permetterà di evitare sovrapposizioni tra le misure del FSE e quelle del FEG. Data di inizio effettivo o previsto dei servizi personalizzati per i lavoratori interessati 31. Il 22 agosto 2013 la Spagna ha iniziato a fornire ai lavoratori interessati i servizi personalizzati compresi nel pacchetto coordinato proposto per un cofinanziamento del FEG. Tale data rappresenta pertanto l'inizio del periodo di ammissibilità per qualsiasi assistenza concessa dal FEG. Procedure per la consultazione delle parti sociali 32. La proposta di domanda è stata discussa in alcune riunioni con le parti sociali menzionate al punto 20. Nel corso delle riunioni svoltesi il 18 gennaio, il 7 marzo e il 15 aprile 2013 le parti sociali sono state consultate su questioni come il contenuto dei pacchetti integrati di misure, la ripartizione dei ruoli, la distribuzione dei compiti e la programmazione degli interventi. 33. Le autorità spagnole hanno confermato che sono state rispettate le prescrizioni relative agli esuberi collettivi stabilite dalla legislazione nazionale e dalla normativa dell'UE. Informazioni sugli interventi prescritti dalla legislazione nazionale o dai contratti collettivi 34. Per quanto riguarda i criteri di cui all'articolo 6 del regolamento (CE) n. 1927/2006, nella loro domanda le autorità spagnole: · hanno confermato che il contributo finanziario del FEG non sostituisce le misure di competenza delle imprese a norma della legislazione nazionale o dei contratti collettivi; · hanno dimostrato che gli interventi previsti sono destinati a fornire sostegno ai singoli lavoratori e non vanno utilizzate per la ristrutturazione di imprese o settori; · hanno dichiarato che gli interventi ammissibili di cui sopra non ricevono aiuti da altri strumenti finanziari dell'UE. Sistemi di gestione e di controllo 35. La Spagna ha notificato alla Commissione che il contributo finanziario sarà gestito e controllato dagli stessi organismi che gestiscono e controllano il FSE. La Direzione generale per i progetti e i fondi europei del Ministero regionale per le finanze e le amministrazioni pubbliche della Comunidad Valenciana[18] sarà l'organismo intermedio dell'autorità di gestione. Finanziamento 36. Sulla base della domanda della Spagna, il contributo proposto del FEG al pacchetto coordinato di servizi personalizzati è pari a 840 000 EUR (comprese le spese di attuazione del FEG), ovvero al 50 % del costo complessivo. Lo stanziamento proposto dalla Commissione nell'ambito del fondo si basa sulle informazioni fornite dalla Spagna. 37. Tenuto conto dell'importo massimo di un contributo finanziario del FEG, di cui all'articolo 10, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1927/2006, nonché del margine previsto per la riassegnazione degli stanziamenti, la Commissione propone di mobilitare il FEG per l'importo totale di cui sopra, da assegnare a titolo della rubrica 1a del quadro finanziario. 38. L'importo del contributo finanziario proposto consente di avere ancora a disposizione oltre il 25 % dell'importo massimo annuale destinato al FEG per gli stanziamenti nel corso dell'ultimo quadrimestre dell'anno, come prescritto dall'articolo 12, paragrafo 6, del regolamento (CE) n. 1927/2006. 39. Con la presente proposta di mobilitazione del FEG, la Commissione avvia la procedura semplificata di consultazione a tre, secondo quanto prescritto dal punto 28 dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006, al fine di ottenere l'accordo dei due rami dell'autorità di bilancio sulla necessità di ricorrere al FEG e sull'importo richiesto. La Commissione invita il primo dei due rami dell'autorità di bilancio che pervenga a un accordo sul progetto di proposta di mobilitazione, al livello politico adeguato, a informare delle sue intenzioni sia l'altro ramo che la Commissione. In caso di disaccordo di uno dei due rami dell'autorità di bilancio, sarà indetta una riunione ufficiale di consultazione a tre. 40. La Commissione presenta separatamente una richiesta di storno per iscrivere nel bilancio 2013 gli specifici stanziamenti di impegno, come prescritto dal punto 28 dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006. Fonte degli stanziamenti di pagamento 41. Nel bilancio 2013 saranno utilizzati gli stanziamenti della linea di bilancio del FEG per finanziare l'importo di 840 000 EUR necessario per la presente domanda. Proposta di DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO sulla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione, a norma del punto 28 dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (domanda EGF/2013/004 ES/Comunidad Valenciana building materials, Spagna) IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, visto l'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria[19], in particolare il punto 28, visto il regolamento (CE) n. 1927/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 2006, che istituisce un Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione[20], in particolare l'articolo 12, paragrafo 3, vista la proposta della Commissione europea[21], considerando quanto segue: (1) Il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) è stato istituito per fornire un sostegno supplementare ai lavoratori in esubero in conseguenza di trasformazioni rilevanti della struttura del commercio mondiale dovute alla globalizzazione e per assisterli nel reinserimento nel mercato del lavoro. (2) L'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 consente di mobilitare il FEG nei limiti di un importo annuo massimo di 500 milioni di EUR. (3) Il 22 maggio 2013 la Spagna ha presentato una domanda di mobilitazione del FEG in relazione agli esuberi in 140 imprese operanti nella divisione 23 NACE Revisione 2 (Fabbricazione di altri prodotti della lavorazione di minerali non metalliferi) nella regione NUTS II della Comunidad Valenciana (ES52) ed ha inviato ulteriori informazioni ad integrazione della stessa fino al 17 luglio 2013. Tale domanda è conforme ai requisiti per la determinazione dei contributi finanziari di cui all'articolo 10 del regolamento (CE) n. 1927/2006. La Commissione propone pertanto di mobilitare un importo pari a 840 000 EUR. (4) Occorre pertanto procedere alla mobilitazione del FEG per fornire un contributo finanziario in relazione alla domanda presentata dalla Spagna, HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: Articolo 1 Nel quadro del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2013, il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) è mobilitato per fornire l'importo di 840 000 EUR in stanziamenti di impegno e di pagamento. Articolo 2 La presente decisione è pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Fatto a Bruxelles, il Per il Parlamento europeo Per il Consiglio Il Presidente Il Presidente [1] GU C 139 del 14.6.2006, pag. 1. [2] GU L 406 del 30.12.2006, pag. 1. [3] Regolamento (CE) n. 1893/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 2006, che definisce la classificazione statistica delle attività economiche NACE Revisione 2 e modifica il regolamento (CEE) n. 3037/90 del Consiglio nonché alcuni regolamenti (CE) relativi a settori statistici specifici (GU L 393 del 30.12.2006, pag. 1). [4] La divisione 23 NACE Revisione 2 "Fabbricazione di altri prodotti della lavorazione di minerali non metalliferi" comprende: fabbricazione di vetro e di prodotti in vetro, fabbricazione di prodotti refrattari, fabbricazione di materiali da costruzione in terracotta, fabbricazione di altri prodotti in porcellana e in ceramica, produzione di cemento, calce e gesso, fabbricazione di prodotti in calcestruzzo, cemento e gesso, taglio, modellatura e finitura di pietre e fabbricazione di prodotti abrasivi e di prodotti in minerali non metalliferi n.c.a. [5] Conformemente all'articolo 3, terzo comma, del regolamento (CE) n. 1927/2006. [6] Eurostat, EU27 Trade since 1988 della CTCI [DS-018995]. [7] Instituto Español de Comercio Exterior – ICEX (Istituto spagnolo del commercio estero) www.icex.es. [8] EGF/2013/004 Comunidad Valenciana building materials (la presente domanda); EGF/2009/012 Waterford Crystal, COM (2010) 196; EGF/2009/014 Comunidad Valenciana ceramics, COM (2010) 216; EGF/2010/005 Comunidad Valenciana natural stone, COM (2010) 617. [9] Categorie basate sulla classificazione internazionale tipo dell'istruzione (ISCED-97). [10] EPA (Censimento della popolazione attiva) http://www.datosmacro.com/paro-epa/ccaa/valencia?sector=Tasa-de-paro&sc=EPA-. [11] INE, Istituto nazionale spagnolo di statistica. [12] EGF/2010/009 ES Comunidad Valenciana textiles, COM (2010) 613. [13] EGF/2011/006 ES Comunidad Valenciana construction, COM (2012) 053. [14] EGF/2011/020 ES Comunidad Valenciana footwear, COM (2012) 204. [15] EGF/2013/004 ES Comunidad Valenciana building materials (la presente domanda); EGF/2009/014 ES Castellón ceramics, COM (2010) 216. EGF/2010/005 ES Comunidad Valenciana natural stone, COM (2010) 617. [16] Il certificato d'idoneità professionale (CPC) attesta che determinati conducenti professionali hanno superato i corsi e le prove prescritte dalla direttiva 2003/59/CE. [17] EHE è la sigla attribuita alla denominazione della normativa spagnola in materia di sicurezza e progettazione di strutture in calcestruzzo. [18] Dirección General de Proyectos y Fondos Europeos de la Consellería de Hacienda y Administraciones Públicas de la Generalitat Valenciana. [19] GU C 139 del 14.6.2006, pag. 1. [20] GU L 406 del 30.12.2006, pag. 1. [21] GU C […] del […], pag. […].