–tutte le risorse proprie istituite dall'articolo 2 della decisione relativa alle risorse proprie, come attualmente previsto dal regolamento di esecuzione (UE, Euratom) n. 608/2014, anche per quanto riguarda:

(c)il reddito nazionale lordo di riferimento, le disposizioni relative al suo adeguamento e le disposizioni per il ricalcolo dei massimali degli stanziamenti di pagamento e di impegno in caso di variazioni significative del reddito nazionale lordo;

La presente iniziativa fa parte del più ampio pacchetto legislativo sulle risorse proprie che la Commissione propone insieme al regolamento concernente il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027. Il pacchetto comprende la decisione sulle risorse proprie di cui sopra, uno specifico regolamento concernente la messa a disposizione delle nuove risorse proprie e la modifica del regolamento relativo alle risorse proprie basate sull'imposta sul valore aggiunto. L'iniziativa non rientra nel programma di controllo dell'adeguatezza della regolamentazione.

Le presenti misure di esecuzione sono integrate, a norma dell'articolo 322, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, da regolamenti che determinano le modalità e la procedura con cui le entrate provenienti dalle risorse proprie devono essere messe a disposizione o versate alla Commissione, comprese le misure per far fronte eventualmente al fabbisogno di tesoreria.

La proposta comprende le disposizioni di carattere generale applicabili a tutte le categorie di risorse proprie e per le quali è particolarmente importante un'adeguata vigilanza parlamentare. Esse riguardano principalmente aspetti del controllo e della supervisione delle entrate, inclusi gli obblighi pertinenti in materia di comunicazione e i poteri correlati degli ispettori della Commissione.

La presente proposta di regolamento riguarda tutte le modalità pratiche in materia di risorse proprie dell'Unione. Nello stesso spirito del regolamento (UE, Euratom) n. 608/2014, il regolamento proposto definisce una procedura semplificata per rendere flessibile il sistema, entro la cornice e i limiti fissati dalla decisione sulle risorse proprie.

Inoltre, la proposta di decisione sulle risorse proprie introduce tre nuove risorse proprie, basate sulla base imponibile consolidata comune per l'imposta sulle società, sul sistema di scambio di quote di emissioni dell'Unione europea e sui rifiuti di imballaggio di plastica non riciclati.

•Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

–le risorse proprie basate sul sistema di scambio delle quote di emissioni dell'Unione europea e sui rifiuti di imballaggio di plastica sono collegate alle politiche dell'Unione in materia di ambiente e di azione per il clima.

Il presente regolamento si fonda sull'articolo 311, quarto comma, del trattato. Il rimando a tale articolo figura anche all'articolo 7 della nuova decisione sulle risorse proprie (articolo 9 della decisione del 2014 sulle risorse proprie). Infine, è collegato ai regolamenti recanti le modalità di messa a disposizione, segnatamente: i) il vigente regolamento (UE, Euratom) n. 609/2014 per quanto riguarda le risorse proprie tradizionali e le risorse proprie basate sull'imposta sul valore aggiunto e sul reddito nazionale lordo; ii) il regolamento integrativo proposto per la messa a disposizione delle nuove risorse proprie basate sulla base imponibile consolidata comune per l'imposta sulle società, sul sistema di scambio di quote di emissione dell'Unione europea e sui rifiuti di imballaggi di plastica.

–Articolo 1 della proposta "Aliquote di prelievo applicabili": l'articolo stabilisce l'aliquota uniforme di prelievo da applicare alle categorie di risorse proprie di cui all'articolo 2, paragrafo 1, lettere b), c), d) ed e) (ossia le risorse proprie basate sull'imposta sul valore aggiunto, sulla base imponibile consolidata comune per l'imposta sulle società, sul sistema di scambio delle quote di emissioni dell'Unione europea e sui rifiuti di imballaggio di plastica) della proposta della Commissione relativa alla nuova decisione sulle risorse proprie.

L'applicazione della normativa in materia di risorse proprie, compreso il regolamento sulle misure di esecuzione, viene periodicamente discussa in sede di comitato consultivo delle risorse proprie.

La presente proposta non è correlata al programma di controllo dell'adeguatezza della regolamentazione; è mirata agli Stati membri e non alle microimprese o alle piccole e medie imprese o ad altri portatori di interessi; in linea di principio è neutra rispetto alla competitività settoriale dell'Unione o al commercio internazionale. La proposta non ha conseguenze per la tutela dei diritti fondamentali.

Le misure di esecuzione seguono disposizioni già in vigore, poiché la proposta estende alle nuove risorse proprie il sistema istituito dal regolamento (UE, Euratom) n. 608/2014 del Consiglio. Inoltre, integra e fa riferimento alla pertinente normativa sulle nuove risorse proprie. Le misure di esecuzione proposte si iscrivono quindi in continuità nel sistema vigente, estendendolo alle nuove risorse proprie.

–Articolo 11 della proposta "Entrata in vigore": stabilisce che il regolamento dovrebbe entrare in vigore contemporaneamente alla decisione sulle risorse proprie. Il presente regolamento si applicherà con effetto retroattivo a decorrere dal 1º gennaio 2021 per le risorse proprie basate sul sistema di scambio delle quote di emissioni dell'Unione europea e sui rifiuti di imballaggio di plastica. Per quanto riguarda la risorsa propria basata sulla base imponibile consolidata comune per l'imposta sulle società, tali disposizioni si applicheranno a decorrere dal secondo anno successivo alla fine del periodo di recepimento della direttiva sulla base imponibile consolidata comune per l'imposta sulle società.

–Articolo 6 della proposta "Preparazione e gestione dei controlli": vengono riprese e aggiornate le disposizioni dell'articolo 4 del regolamento (UE, Euratom) n. 608/2014. In un'ottica di semplificazione, si è cercato di definire per quanto possibile un sistema applicabile a tutte le risorse proprie.

–Articolo 4 della proposta "Misure di controllo e di supervisione": le disposizioni dell'articolo 2 del regolamento (UE, Euratom) n. 608/2014 vengono riprese e aggiornate in relazione alle nuove risorse proprie istituite dall'articolo 2, paragrafo 1, lettere c), d) ed e), della proposta di decisione relativa alle risorse proprie. Inoltre, sono state riprese dall'articolo 11, paragrafo 1, del regolamento (CEE, Euratom) n. 1553/89 del Consiglio specifiche disposizioni in materia di controllo della risorsa propria basata sull'imposta sul valore aggiunto. In un'ottica di semplificazione, si è cercato di definire per quanto possibile un sistema applicabile a tutte le risorse proprie.

(13)Per motivi di coerenza e tenuto conto dell'articolo 9 della decisione 20xx/xxxx/UE, Euratom, occorre che il presente regolamento entri in vigore lo stesso giorno della summenzionata decisione e si applichi a decorrere dal 1° gennaio 2021. Le disposizioni riguardanti la risorsa propria di cui all'articolo 2, paragrafo 1, lettera c), della decisione 20xx/xxxx/UE, Euratom dovrebbero applicarsi a decorrere dalla data fissata conformemente all'articolo 9 della summenzionata decisione,

(12)È opportuno servirsi della procedura consultiva per adottare atti di esecuzione volti a stabilire in tutti i particolari le modalità di segnalazione di frodi e irregolarità ai danni dei diritti alle risorse proprie tradizionali e le relazioni annuali degli Stati membri sui loro controlli, dato il carattere tecnico degli atti richiesti ai fini della segnalazione.

(11)Al fine di garantire condizioni uniformi di esecuzione del presente regolamento, alla Commissione dovrebbero essere attribuite competenze di esecuzione per quanto riguarda la definizione delle modalità di segnalazione di frodi e irregolarità a danno dei diritti alle risorse proprie tradizionali e le relazioni annuali degli Stati membri. Tali competenze dovrebbero essere esercitate in conformità del regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio.

(10)Le modalità mediante le quali gli Stati membri responsabili della riscossione delle risorse proprie riferiscono alla Commissione dovrebbero porla in grado di monitorare il loro operato nel recupero delle risorse proprie, in particolare nei casi di frodi e irregolarità.

(9)Ai fini della coerenza e della chiarezza, si dovrebbero stabilire disposizioni relative ai poteri e agli obblighi dei funzionari, degli altri agenti e degli esperti nazionali distaccati che partecipano ai controlli in materia di risorse proprie dell'Unione. In particolare, dovrebbero essere stabilite le regole che tutti i funzionari e altri agenti dell'Unione e gli esperti nazionali distaccati devono osservare per quanto riguarda il segreto d'ufficio e la protezione dei dati personali. È necessario definire lo status degli esperti nazionali distaccati e la possibilità, per lo Stato membro interessato, di opporsi alla presenza, a un controllo, di funzionari di altri Stati membri.

(8)Ai fini della trasparenza del sistema delle risorse proprie dell'Unione, è opportuno che siano fornite all'autorità di bilancio informazioni adeguate. Gli Stati membri dovrebbero quindi tenere a disposizione della Commissione e, se del caso, trasmetterle i documenti e le informazioni necessari per consentirle di esercitare le competenze attribuitele in materia di risorse proprie dell'Unione.

(4)Per motivi di coerenza, si dovrebbero mantenere nel presente regolamento talune disposizioni del regolamento (UE, Euratom) n. 608/2014 del Consiglio. Si tratta delle disposizioni riguardanti il calcolo del saldo e la sua iscrizione in bilancio, il controllo e la supervisione delle risorse proprie, i pertinenti obblighi in materia di comunicazione e il comitato consultivo delle risorse proprie.

(3)Al fine di mantenere invariato l'ammontare delle risorse finanziarie messe a disposizione dell'Unione, è opportuno adattare i massimali delle risorse proprie dell'Unione per gli stanziamenti di pagamento e di impegno, quali stabiliti rispettivamente all'articolo 3, paragrafo 1, e all'articolo 3, paragrafo 2, della decisione 20xx/xxxx/UE, Euratom, espressi in percentuale del reddito nazionale lordo in caso di modifiche del regolamento (UE) n. 549/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio che comportino una variazione significativa del livello del reddito nazionale lordo.

(1)Un'adeguata vigilanza parlamentare, come stabilito nei trattati, è necessaria per le disposizioni di carattere generale che si applicano a tutte le categorie di risorse proprie, inclusa la fissazione delle aliquote di prelievo applicabili delle risorse proprie entro i limiti massimi stabiliti all'articolo 2, paragrafo 1, lettere da b) a e), della decisione 20xx/xxxx/UE, Euratom.

1. L'aliquota uniforme di prelievo applicata a una quota del gettito dell'imposta sul valore aggiunto riscossa sulle operazioni imponibili all'aliquota normale divisa per l'aliquota normale nazionale dell'imposta sul valore aggiunto indicata come risorsa propria all'articolo 2, paragrafo 1, lettera b), della decisione 20xx/xxxx/UE/Euratom è fissata all'1%.

2. L'aliquota uniforme di prelievo applicata alla quota degli utili imponibili attribuita a ciascuno Stato membro ai sensi della normativa dell'Unione sulla base imponibile consolidata comune per l'imposta sulle società indicata come risorsa propria all'articolo 2, paragrafo 1, lettera c), della decisione 20xx/xxxx/UE, Euratom è fissata al 3%.

3. L'aliquota uniforme di prelievo applicata all'importo che rappresenta le entrate generate dalle quote da mettere all'asta di cui all'articolo 10, paragrafo 2, lettera a), della direttiva 2003/87/CE e il valore di mercato delle quote a titolo gratuito per un periodo transitorio ai fini dell'ammodernamento del settore energetico come determinato all'articolo 10 quater, paragrafo 3, di detta direttiva indicata come risorsa propria all'articolo 2, paragrafo 1, lettera d), della decisione 20xx/xxxx/UE, Euratom è fissata al 20%.

4. L'aliquota uniforme di prelievo applicata al peso dei rifiuti di imballaggio di plastica non riciclati indicata come risorsa propria all'articolo 2, paragrafo 1, lettera e), della decisione 20xx/xxxx/UE, Euratom è fissata a 0,80 EUR/chilogrammo.

Ai fini del primo comma, per "plastica" si intende un polimero ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 5, del regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, a cui possono essere stati aggiunti additivi o altre sostanze; i termini "rifiuti di imballaggio" e "riciclaggio" sono intesi secondo la definizione di cui all'articolo 3 della direttiva 94/62/CE.

Il peso dei rifiuti di imballaggio di plastica non riciclati è la differenza tra il peso dei rifiuti di imballaggio di plastica prodotti in uno Stato membro in un determinato anno e il peso dei rifiuti di imballaggio di plastica riciclati nello stesso anno, stabilito a norma della direttiva 94/62/CE.

Articolo 2

Reddito nazionale lordo di riferimento e relative variazioni significative

1. Per reddito nazionale lordo di cui all'articolo 2, paragrafo 1, lettera f), della decisione 20xx/xxxx/UE, Euratom si intende il reddito nazionale lordo annuale ai prezzi di mercato, come determinato dalla Commissione in applicazione del regolamento (UE) n. 549/2013.

2. Ove modifiche del regolamento (UE) n. 549/2013 determinino variazioni significative del reddito nazionale lordo, la Commissione informa il Parlamento europeo e il Consiglio dei risultati degli adeguamenti tecnici del quadro finanziario pluriennale, come stabilito all'articolo 5 del regolamento (UE, Euratom) 20xx/xxxx del Consiglio, alle date di applicazione di tali variazioni ai fini della decisione 20xx/xxxx/UE, Euratom.

3. Ove modifiche del regolamento (UE) n. 549/2013 determinino variazioni significative del livello del reddito nazionale lordo, i massimali degli stanziamenti di pagamento e di impegno, quali stabiliti all'articolo 3, paragrafi 1 e 2, della decisione 20xx/xxxx/UE, Euratom sono ricalcolati dalla Commissione sulla base della seguente formula:

RNLt-2 + RNLt-1 + RNLt SEC corrente

1,29% (1,35%) * ________________________________

RNLt-2 + RNLt-1 + RNLt SEC modificato

In questa formula, "RNL" è il reddito nazionale lordo, "t" è l'ultimo esercizio completo per il quale sono disponibili i dati definiti dal regolamento (CE, Euratom) n. 1287/2003 del Consiglio; "SEC" è il Sistema europeo dei conti nazionali e regionali nell'Unione europea.

Articolo 3

Calcolo del saldo e sua iscrizione in bilancio

1. Ai fini dell'applicazione dell'articolo 5 della decisione 20xx/xxxx/UE, Euratom, il saldo di un dato esercizio finanziario consiste nella differenza tra il totale delle entrate percepite per quell'esercizio finanziario e l'importo dei pagamenti effettuati in base agli stanziamenti di quell'esercizio finanziario, più l'importo degli stanziamenti per il medesimo esercizio finanziario riportati ai sensi dell'articolo 13 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (in appresso, il "regolamento finanziario").

La suddetta differenza è aumentata o diminuita dell'importo netto degli stanziamenti annullati in esercizi finanziari precedenti e riportati all'esercizio finanziario in corso. In deroga all'articolo 8, paragrafo 1, del regolamento finanziario, tale differenza è aumentata o diminuita anche dei seguenti importi: