COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
Bruxelles, 16.03.1995 
COM(95) 32 def 
94/0065 (SYN) 
Proposta modificata di 
REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO (CE) 
che stabilisce le regole generali per la procedura 
relativa alla concessione di un aiuto finanziario 
della Comunità nel settore delle reti transeuropee 
(presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 A 
paragrafo 2 del trattato CE) 
RELAZIONE 
I. 
1. Per attuare il titolo XII del trattato concernente la realizzazione delle reti transeuropee, la 
Commissione, in data 2.3.1994, ha trasmesso al Consiglio e al Parlamento europeo una proposta 
di regolamento che stabilisce le regole generali per la concessione di un contributo finanziario 
della Comunità nel settore delle reti transeuropee1 [COM(94)62]. 
2. Il Parlamento europeo ha espresso il suo parere2 alla sessione plenaria del 30.11.94, adottando 
31 emendamenti. 
3. Di questi 31 emendamenti, la Commissione ne ha accettati 17 interamente e 9 parzialmente. 
Alcuni di essi sono di tipo redazionale, altri riguardano maggiormente la sostanza. La 
Commissione ha accettato tutti gli emendamenti del Parlamento europeo che non alteravano le 
finalità o la struttura della proposta originaria e la miglioravano. La Commissione ha inoltre 
apportato alcune modifiche minori, per perfezionare il testo degli emendamenti del Parlamento 
europeo o il proprio testo iniziale. 
Queste modifiche sono riassunte qui di seguito, insieme ad un sunto degli emendamenti non 
accolti dalla Commissione. 
IL 
Titolo del regolamento (emendamento del PE n° 1) 
".. .Regolamento che stabilisce le regole generali"... diventa "... che stabilisce le regole generali 
per la procedura...". La modifica pone un accento maggiore sugli aspetti procedurali del 
regolamento. 
Nuovo considerando 3 (emendamento del PE n' 2) 
Il considerando sottolinea l'importanza di collegare le regioni insulari, prive di sbocchi al mare 
e periferiche, alle regioni centrali della Comunità e riflette pertanto una delle priorità di cui 
all'articolo 129B del trattato. 
Considerando 4 (emendamento del PE n' 3) 
L'aggiunta sottolinea che l'articolo 129C concerne la fissazione di orientamenti. 
Considerando 6 (emendamento del PE n' 4) 
E' soppressa la disposizione secondo cui i progetti ammissibili devono essere "finanziati dagli 
Stati membri", per corrispondere all'articolo modificato 2, paragrafo 2 del regolamento. 
1 GU n° C 89, del 26 marzo 1994, pag. 8. 
2 GU. 
Considerando 8 (emendamento del PE n* 6) 
E' aggiunto al considerando il riferimento alle decisioni del Consiglio e del Parlamento europeo 
in relazione all'insieme di orientamenti. Il testo originario è rafforzato e nella procedura di 
codecisione oltre al Consiglio è aggiunto come partner il Parlamento europeo. 
L'emendamento sopprime il riferimento ai progetti prioritari, evitando una ripetizione in quanto 
questi progetti sono già menzionati nel considerando 7. 
Nuovo considerando 9 (emendamento del PE n' 7) 
Il considerando sostiene la partecipazione di capitali privati al finanziamento delle reti, 
sottolineando un'importante finalità politica. 
Considerando 10 (emendamento del PE n' 8) 
I termini "assumere la forma "sono stati sostituiti con "fare riferimento" e quelli "interventi 
della BEI e del FEI" sono diventati "sostegno finanziario", per precisare che queste istituzioni 
non forniscono per sé un aiuto. I termini "in casi eccezionali" diventano "in certi casi" e 
concernono il cofìnanziamento diretto, a vantaggio della flessibilità. 
Considerando 11 (emendamento del PE n° 9) 
In relazione alla concessione di premi di garanzie di prestito, nei casi in cui la garanzia 
proviene da un organismo diverso dal FEI, il termine "eventualmente" è soppresso, a vantaggio 
della flessibilità. 
Considerando 13 (emendamento del PE n' 11) 
L'emendamento definisce il contenuto dell'analisi costi/utili elencando gli elementi di cui tener 
conto nell'ambito della sostenibilità, pianificazione regionale, valutazione della creazione di 
posti di lavoro, esame della capacità delle infrastrutture esistenti e vantaggi socioeconomici, 
soprattutto per le regioni interessate. 
Considerando 14 (emendamento del PE n* 12) 
L'aggiunta della politica comune dei trasporti, dell'energia e delle telecomunicazioni completa 
l'elenco delle "politiche comunitarie". 
Nuovo considerando 15 (emendamento n° 13) 
Questo considerando riguarda la necessità per il regolamento di precisare i poteri e le 
responsabilità rispettivamente degli Stati membri e della Commissione in materia di controllo 
finanziario e corrisponde pertanto direttamente all'articolo 15 nella versione modificata del 
regolamento. 
Considerando 16 (emendamento del PE n' 14) 
Alle attività di coordinamento sono aggiunte "soprattutto delle risorse TEN, dei Fondi 
strutturali e di coesione, del FEI e della BEI" elencando così gli strumenti finanziari della 
Comunità che interessano il finanziamento delle reti. 
i 
Considerando 18 (emendamento del PE n° 15) 
Ai concetti di "informazione e pubblicità" è aggiunto il concetto di "trasparenza" che riflette 
l'apertura nei confronti delle attività finanziarie. 
Articolo 1. definizioni e campo di applicazione 
E' soppresso il riferimento a IDA, in quanto questa linea di bilancio è contemplata da una 
legislazione distinta [cfr. COM (93)69]. 
Articolo 2. ammissibilità (emendamento del PE n° 16) 
Il paragrafo 1 sopprime il riferimento al requisito secondo cui i progetti devono essere 
"finanziati dagli Stati membri." Cfr. per questo aspetto il paragrafo 2. 
Il paragrafo 2 estende l'ammissibilità ai progetti finanziati da enti diversi dagli Stati membri. 
L'aggiunta spiega che sono anche ammissibili i progetti finanziati da enti operativi in un 
contesto che li rendono assimilabili agli organismi pubblici, comprese le imprese che effettuano 
servizi pubblici. L'aggiunta precisa la proposta iniziale ed amplia le possibilità di assistenza ai 
progetti finanziati da enti pubblici o privati diversi dagli Stati membri. 
Il paragrafo 3 aggiunge il Parlamento europeo nel processo di codecisione sugli orientamenti 
ed amplia il riferimento all'articolo 129 B del trattato che corregge ed elabora il testo iniziale 
(cfr. considerando 8). 
Il paragrafo 4 aggiunge gli studi di fattibilità agli stadi di un progetto, sottolineando 
l'importanza di questa fase dello studio di fattibilità per la realizzazione del progetto. 
Articolo 3. forme di intervento (emendamento del PE n° 17) 
Il comma a) elenca tra gli studi di fattibilità gli studi tecnici, completando così la definizione 
degli studi di fattibilità di cui all'articolo 129 C, paragrafo 1, terzo trattino del trattato. 
Il comma d) aggiunge "in determinati casi" a sostituzione di "in casi eccezionali", relativamente 
al cofinanziamento diretto, a vantaggio della flessibilità. 
Al comma d) è anche aggiunta la frase "qualsiasi altra forma di sostegno finanziario che sia 
opportuna per realizzare gli obiettivi" che apre la possibilità di future forme di finanziamento, 
ad esempio sovvenzioni rimborsabili. 
Articolo 5. partecipazione finanziaria (emendamento del PE n° 18) 
Il paragrafo 1 è riformulato e viene fatto riferimento all'articolo 2, paragrafo 2, modificato. 
Il paragrafo 3 sostituisce "organismi finanziari analoghi" con "altri organismi finanziari pubblici 
o privati", a vantaggio della precisione. 
3, 
Il paragrafo 4 contiene una modifica redazionale nel senso che "in casi eccezionali" è soppresso 
e i termini "ai sensi del" sono sostituiti con "conformemente al" (articolo 3, lettera d) per 
quanto riguarda il cofinanziamento diretto. Questa modifica riflette la riformulazione 
dell'articolo 3, lettera d). 
Articolo 6. criteri comuni di selezione dei progetti (emendamento del PE n' 19) 
Il paragrafo 1 aggiunge come criterio l'impatto dell' "interoperabilità delle reti transeuropee" che 
è uno degli obiettivi centrali delle reti transeuropee di cui all'articolo 129 B del trattato. 
I criteri della coesione economica e sociale e il buon funzionamento del mercato interno sono 
stati spostati al paragrafo 1, prima dei criteri tecnici ed economici. Questa nuova struttura del 
paragrafo 1 è ora più in linea con quella dell'articolo 129 B. 
Al paragrafo 1 sono anche aggiunti i criteri "carattere transfrontaliero" e "realizzano tratti 
mancanti" che riflettono l'accento posto dal trattato sull'interconnessione delle reti (cfr. articolo 
129 B, paragrafo 2). 
Al paragrafo 2. l'ordine delle lettere b) e e) è stato modificato per ragioni editoriali; la lettera 
d) "Community regional planning" diventa "regional planning in the Community" 
(Pianificazione regionale nella Comunità). 
II paragrafo 3 aggiunge che nel contesto della definizione di vitalità economica potenziale, si 
deve tener conto della redditività socioeconomica di un progetto. 
Articolo 7. criteri di selezione concernenti i trasporti (emendamento del PE n'21) 
E' aggiunto il criterio di elevati livelli di sicurezza; la priorità è conferita ai progetti meno 
pregiudizievoli per l'ambiente. Questi nuovi elementi sono politicamente importanti e devono 
essere ripresi. 
Articolo 8. criteri di selezione concernenti le telecomunicazioni 
Il criterio della lettera a) aggiunge l'interoperabilità a livello di servizi e applicazioni, 
completando il testo iniziale. 
Articolo 9. criteri di selezione concernenti l'energia 
La lettera d) completa il testo iniziale con "servizi di ricevimento e deposito di LNG (gas 
naturale liquefatto)". 
Articolo 10. compatibilità (emendamento del PE n* 23) 
Sono apportate due piccole modifiche a carattere editoriale: "comply with" è sostituito da 
"respect" (rispettare); è aggiunta la frase "in particolare quelle concernenti la politica comune 
dei trasporti, l'energia e le telecomunicazioni", completando così l'elenco delle politiche 
comunitarie (cfr. considerando 14). 
f 
Articolo 11. presentazione delle domande di aiuto finanziario 
La riformulazione è una conseguenza della riformulazione dell'articolo 2, paragrafo 2. La 
modifica specifica che occorre l'accordo preventivo dello Stato membro se una domanda è 
presentata da un organismo diverso dallo Stato membro; ciò corrisponde all'articolo 129 D del 
trattato in base al quale i progetti di interesse comune che riguardano il territorio di uno Stato 
membro esigono l'approvazione dello Stato membro interessato. Nel caso di un organismo 
diverso che presenti la domanda, deve trattarsi dell'organismo, o autorità, di cui all'articolo 2, 
paragrafo 2. 
Articolo 12. informazioni necessarie per la valutazione e l'identificazione delle domande 
(emendamento del PE n° 25) 
La redditività economica e sociale figura ora tra le componenti dell'analisi della redditività 
finanziaria. 
Articolo 13. processo decisionale (emendamento del PE nJ 26) 
Sono aggiunte due disposizioni: 
la Commissione si adopera a prendere una decisione entro sei mesi dal ricevimento della 
domanda, onde favorire il richiedente nella sua programmazione. Gli elementi essenziali delle 
decisioni saranno inoltre pubblicati nella Gazzetta Ufficiale, a vantaggio della trasparenza. 
Articolo 14. disposizioni finanziari (emendamento del PE n* 27) 
Per precisare la procedura di pagamento, è aggiunto un nuovo paragrafo 4, ripreso dal 
regolamento del Fondo di coesione per confermare che gli stanziamenti di impegno iscritti a 
bilancio sono garantiti sulla base delle decisioni della Commissione. 
Il paragrafo 5 specifica che il pagamento avviene in tre tappe. 
Un nuovo paragrafo 6 tiene conto del fatto che i pagamenti possono essere eseguiti nell'arco di 
diversi anni in relazione ai lunghi tempi di realizzazione dei progetti infrastnitturali. 
Articolo 15. controllo finanziario (emendamento del PE n* 28) 
E' aggiunto un nuovo paragrafo 3 per specificare le procedure relative ai controlli senza 
preavviso. Questa disposizione presa verbatim dal regolamento sui Fondi strutturali chiarisce 
le procedure standard. 
Articolo 16. coordinamento (emendamento del PE n° 29) 
L'aggiunta elenca gli strumenti finanziari della Comunità applicabili ai progetti di cui si tratta 
(cfr. considerando 16). 
S 
Articolo 17. valutazione 
II riferimento all'elaborazione di indicatori è stato riformulato e spostato al paragrafo 1 per 
costituire parte della valutazione sistematica. 
in. 
Gli emendamenti principali che la Commissione non ha accolto concernono: 
- Modifiche al considerando 3 e agli articoli 3 e 6 che avrebbero conferito la priorità alle regioni 
ammissibili nell'ambito del Fondo strutturale, in quanto questa disposizione non corrisponde al 
trattato che pone la priorità della coesione economica e sociale su un piano di eguaglianza 
rispetto ad altre priorità, quali il funzionamento del mercato interno; 
- Soppressione del considerando che introduce i progetti prioritari in relazione al presente 
regolamento in quanto i Consigli europei di Bruxelles, Corfu e Essen hanno sottolineato 
Fimportanza dello sviluppo delle reti e del loro ruolo per la crescita economica della Comunità 
e il contributo comunitario a questo sviluppo; 
- La menzione di "studi preparatori e tecnici" nell'ambito degli studi di fattibilità al considerando 
10, agli articoli 2 e 12, in quanto ciò limiterebbe il significato più ampio del termine "studi di 
fattibilità"; 
- La disposizione concernente un eventuale ruolo consultivo della Banca europea per gli 
investimenti circa il montaggio finanziario e la valutazione dei progetti al considerando 12, in 
quanto la Banca interviene soltanto per i progetti ai quali ha concesso prestiti; 
- L'aggiunta all'articolo 3, lettera d) che il cofinanziamento possa comprendere l'organizzazione 
comunitaria di prestiti al mercato di capitali, in quanto questa disposizione non ha una base 
giuridica nel trattato; 
- L'aggiunta della "redditività ambientale" alla definizione della vitalità economica potenziale, in 
quanto il concetto di redditività ambientale non rappresenta uno standard comune né una 
componente della redditività economica; 
- L'introduzione all'articolo 8 di un nuovo criterio (lettera e) "all'integrazione delle reti di 
telecomunicazioni e delle reti di trasporto", in quanto esso rientrerebbe più opportunamente 
nella rubrica trasporti ed è già incluso negli orientamenti concernenti la rete di trasporti 
transeuropea; 
- l'aggiunta alla compatibilità del concetto "tenendo conto delle direttive sulla valutazione 
dell'impatto ambientale e sugli habitat naturali, le forme di trasporto sostenibili, la concorrenza 
equa fra i vari tipi di trasporto e l'aggiudicazione trasparente e verificabile degli appalti 
pubblici", in quanto l'elenco è superfluo e ripete soltanto elementi già impliciti nei termini 
"politiche comunitarie"; 
ù 
La disposizione che consente la presentazione di domande da parte di terzi, in quanto essa non 
sarebbe conforme con l'articolo 129 D del trattato (cfr. sopra, articolo 11, parte II); 
La limitazione del primo anticipo al 50% o meno dell'importo della prima tranche annuale degli 
stanziamenti di impegno e la subordinazione dei pagamenti successivi alla condizione che 
almeno i due terzi delle spese legate al pagamento precedente siano stati effettuati, in quanto 
nessuna di queste disposizioni è applicabile a tutte le forme di interventi (premi di garanzia, 
sovvenzioni di interesse); 
La creazione di un comitato consultivo per ciascun settore, procedura la, in quanto questo tipo 
di comitato e procedura sarebbe difficilmente conciliabile con l'articolo 129 D del trattato, dove 
si afferma che "i progetti di interesse comune che riguardano il territorio di uno Stato membro 
esigono l'approvazione dello Stato membro interessato". 
3-
Proposta modificata di regolamento del Consiglio (CE) 
che stabilisce le regole generali per la procedura 
relativa alla concessione di un aiuto finanziario della Comunità 
nel settore delle reti transeuropee 
Proposta iniziale 
Titolo del regolamento; 
Proposta di regolamento del Consiglio (CE) 
che stabilisce le regole generali per la 
concessione di un contributo finanziario della 
Comunità nel settore delle reti transeuropee Proposta modificata 
Titolo del regolamento: 
Proposta di regolamento del Consiglio (CE) che 
stabilisce le regole generali relative alla 
procedura di concessione di un aiuto 
finanziario della Comunità nel settore delle reti 
transeuropee 
Considerando 3 
Considerando che l'articolo 129B, paragrafo 
2 del trattato che istituisce la Comunità 
europea definisce quale priorità dell'azione 
comunitaria la creazione di collegamenti tra 
le regioni insulari, quelle prive di sbocchi al 
mare e quelle periferiche e le regioni centrali 
della Comunità; 
Considerando che l'articolo 129C prevede che 
la Comunità può appoggiare gli sforzi 
finanziari degli Stati membri nella 
realizzazione delle reti transeuropee; Considerando 4 
Considerando che l'articolo 129C prevede che 
la Comunità stabilisca un insieme di 
orientamenti che comprendano gli obiettivi, 
le priorità e le grandi linee delle azioni 
previste nel settore delle reti transeuropee e 
che la Comunità possa appoggiare gli sforzi 
finanziari degli Stati membri per la 
realizzazione delle reti transeuropee; 
Considerando 6 
Considerando che, conformemente all'articolo 
129C, l'aiuto comunitario è concesso a 
progetti di interesse comune finanziati dagli 
Stati membri e individuati nell'ambito degli 
orientamenti; Considerando 6 
Considerando che, conformemente all'articolo 
129C, l'aiuto comunitario è concesso a progetti 
di interesse comune individuati nell'ambito 
degli orientamenti; 
8-
Proposta iniziale Proposta modificata 
Considerando che, in attesa dell'adozione 
dell'insieme di orientamenti di cui all'articolo 
129C del trattato, è necessario poter sostenere 
questo tipo di progetti prioritari che 
contribuiscono a realizzare gli obiettivi 
dell'articolo 129B del trattato; Considerando 8 
Considerando che sino a quando il Consiglio 
e il Parlamento europeo non avranno 
stabilito gli orientamenti di cui all'articolo 
129C del trattato, potranno essere sostenuti 
progetti infrastnitturali che contribuiscano 
a realizzare gli obiettivi dell'articolo 129B 
del trattato, attinenti alla creazione e allo 
sviluppo di reti transeuropee; 
Considerando 9 
Considerando che si deve aumentare la 
partecipazione di capitali privati al 
finanziamento delle reti transeuropee e 
sviluppare la partnership fra il settore 
pubblico e quello privato; 
Considerando che l'aiuto comunitario può 
assumere la forma, in particolare, di studi di 
fattibilità, garanzie di prestito o abbuoni di 
interesse; che questi abbuoni e garanzie 
concernono in particolare gli interventi della 
BEI, degli altri strumenti di prestito 
comunitari e del FEI; che in casi eccezionali 
può essere previsto il cofinanziamento di 
progetti di investimento; Considerando 10 
Considerando che l'aiuto comunitario può 
assumere in particolare la forma di studi di 
fattibilità, garanzie di prestito o abbuoni di 
interesse; che questi abbuoni e garanzie si 
riferiscono in particolare al sostegno 
finanziario della BEI, degli altri strumenti di 
prestito comunitari e del FEI, che in certi 
casi può essere previsto il cofinanziamento di 
progetti di investimento; 
Considerando che le garanzie di prestito 
saranno concesse dal Fondo europeo degli 
investimenti, su base commerciale, oppure 
eventualmente da altri organismi finanziari e 
che un contributo finanziario comunitario 
potrebbe coprire totalmente o in parte i premi 
pagati dai beneficiari di queste garanzie; Considerando 11 
Considerando che le garanzie di prestito 
saranno concesse dal Fondo europeo per gli 
investimenti su base commerciale oppure da 
altri organismi finanziari; che un aiuto 
finanziario della Comunità potrebbe coprire 
totalmente o in parte i premi pagati dai 
beneficiari di queste garanzie; 
3 
Proposta iniziale Proposta modificata 
Considerando che l'azione della Comunità 
deve tener conto della vitalità economica 
potenziale dei progetti, valutata mediante 
analisi costi/utili e altri criteri opportuni; 
Considerando che, soprattutto ai fini di 
redditività, occorre effettuare una valutazione 
approfondita prima di impegnare le risorse 
comunitarie per garantire che esse avranno 
dei vantaggi socioeconomici rispetto alle 
risorse mobilitate; Considerando 13 
Considerando che l'azione della Comunità 
deve tener conto della sostenibilità e della 
vitalità economica potenziale dei progetti, 
valutata mediante la pianificazione regionale, 
analisi dei costi e dei benefìci, valutazioni 
del rapporto tra volume di investimento e 
posti di lavoro creati, l'esame di ogni 
capacità restante delle infrastrutture 
esistenti ed altri criteri opportuni; che a fini 
di redditività, occorre effettuare una 
valutazione approfondita prima di impegnare 
le risorse comunitarie per garantire che la 
mobilitazione di esse produca i vantaggi 
socioeconomici integrali auspicati, 
soprattutto per le regioni interessate; 
Considerando che gli interventi finanziari 
comunitari a titolo dell'articolo 129C, 
paragrafo 1 del trattato devono essere 
compatibili con le politiche comunitarie, 
soprattutto in materia di protezione 
dell'ambiente, concorrenza, stipulazione di 
contratti e che la protezione dell'ambiente 
comprende una valutazione dell'impatto 
ambientale; Considerando 14 
Considerando che il sostegno finanziario della 
Comunità a titolo dell'articolo 129C, 
paragrafo 1 del trattato, deve essere 
compatibile con le politiche comunitarie, 
soprattutto in materia di energia, una politica 
comune dei trasporti sostenibile, 
telecomunicazioni, protezione dell'ambiente, 
concorrenza, aggiudicazione degli appalti 
pubblici; che la protezione dell'ambiente 
comprende una valutazione dell ' impatto 
ambientale dei progetti; 
Considerando 15 
Considerando che occorre precisare i poteri 
e le responsabilità, rispettivamente degli 
Stati membri e della Commissione in 
materia di controUo finanziario; 
lo 
Proposta iniziale Proposta modificata 
Considerando che la Commissione deve 
vigilare ai fini di un coordinamento efficace 
delle varie azioni comunitarie aventi 
un'incidenza sulle reti transeuropee; Considerando 16 
Considerando che la Commissione deve 
garantire l'opportuno coordinamento di tutte le 
azioni comunitarie, soprattutto le risorse 
TEN, i Fondi strutturali e di coesione, il 
FEI e la BEI, aventi un'incidenza sulle reti 
transeuropee; 
Considerando che occorre garantire 
un'informazione e una pubblicità adeguate 
sulle attività finanziarie; Considerando 18 
Considerando che occorre garantire 
un'informazione adeguata, la pubblicità e la 
trasparenza in merito alle attività finanziate; 
HA ADOTTATO IL PRESENTE 
REGOLAMENTO 
Articolo 1: Definizioni e campo di 
applicazione 
Il presente regolamento definisce le 
condizioni, le modalità e le procedure di 
attuazione del contributo comunitario a favore 
di progetti di interesse comune nei settori delle 
reti transeuropee, di infrastrutture di trasporto, 
dell'energia e delle telecomunicazioni, a titolo 
dell'articolo 129C del trattato1. Articolo 1: Definizioni e campo di 
applicazione 
Il presente regolamento definisce le condizioni 
e le procedure relative alla concessione 
dell'aiuto comunitario a favore di progetti di 
interesse comune nei settori delle reti 
transeuropee, di infrastrutture di trasporto, 
energia e telecomunicazioni, a titolo 
dell'articolo 129C, paragrafo 1 del trattato. 
(nota soppressa) 
Proposta di decisione dei Consiglio relativa ad un insieme di orientamenti riguardanti le reti telematiche 
transeuropee tra amministrazioni (IDA) COM (93)69 def., GU C 105, del 16.04.1993; pag. 10. 
3) w 
Proposta iniziale Proposta modificata 
Articolo 2: Ammissibilità Articolo 2: Ammissibilità 
1. 
3. Il contributo comunitario deciso 
conformemente al presente regolamento 
concerne i progetti di interesse comune 
finanziati dagli Stati membri ed individuati 
nell'ambito degli orientamenti di cui 
all'articolo 129 C del Trattato. 
Sono anche ammissibili i progetti finanziati 
da organismi le cui attività sono intraprese 
in un contesto amministrativo o giuridico 
che le rendono assimilabili agli organismi 
pubblici. 
Se gli orientamenti di cui all'articolo 129 
C, proposti dalla Commissione, non sono 
ancora stati adottati dal Consiglio, possono 
essere ammissibili altri progetti 
infrastnitturali che contribuiscano alla 
realizzazione degli obiettivi dell'articolo 
129B del trattato. L'aiuto comunitario concesso 
conformemente al presente regolamento 
concerne i progetti di interesse comune 
individuati nell'ambito degli orientamenti 
di cui all'articolo 129C del trattato. 
Sono anche ammissibili i progetti 
finanziati dagli Stati membri o da 
autorità o enti regionali o locali che 
operano in un contesto amministrativo o 
giuridico che li rende assimilabili ad enti 
pubblici, in particolare le imprese 
concessionarie di servizi pubblici o che 
gestiscano servizi di interesse pubblico. 
Se gli orientamenti di cui all'articolo 129 
C, proposti dalla Commissione, non sono 
ancora stati adottati dal Consiglio e dal 
Parlamento europeo, possono essere 
ammissibili altri progetti infrastnitturali 
che contribuiscano alla realizzazione degli 
obiettivi dell'articolo 129B del trattato 
concernenti la costituzione e lo sviluppo 
delle reti transeuropee. 
4. Ai sensi del presente regolamento, il 4. Ai sensi del presente regolamento, il 
concetto di "progetto" comprende gli stadi 
di progetti tecnicamente e finanziariamente 
indipendenti che costituiscono in insieme 
destinato ad assolvere una funzione 
economica e tecnica. concetto di "progetto" comprende tutte le 
fasi distinte, tecnicamente e 
finanziariamente, dei progetti che 
costituiscono un insieme destinato ad 
assolvere una funzione economica e 
tecnica, ivi compresi gli studi di 
fattibilità. 
Proposta iniziale Proposta modificata 
Articolo 3: Forme di intervento Articolo 3: Forme di intervento 
Il contributo comunitario può assumere in 
particolare una o più delle forme seguenti: 
(a) cofinanziamento di studi di fattibilità, 
compresi studi preparatori, studi di 
valutazione ed altre misure di sostegno 
tecnico; L'aiuto comunitario può assumere una o più 
delle forme seguenti: 
(a) cofinanziamento di studi di fattibilità, 
compresi studi preparatori, studi di 
valutazione, studi tecnici ed altre misure 
di sostegno tecnico; 
(b) contributo ai premi di garanzie di prestito; (b) contributo ai premi di garanzie di prestito; 
(e) abbuoni di interesse; 
(d) in casi eccezionali, ove le forme di 
intervento finanziario di cui sopra non 
fossero opportune, può essere previsto un 
cofinanziamento di progetti di 
investimento. (e) abbuoni di interesse-
Cd) in casi specifici, ove le forme dell'aiuto 
finanziario di cui sopra non fossero 
opportune, il cofinanziamento dei progetti 
di investimento o qualsiasi altra forma di 
sostegno finanziario che sia opportuna 
per realizzare gli obiettivi. 
is 
Proposta iniziale Proposta modificata 
Articolo 5: Partecipazione finanziaria 
1. In regola generale, il contributo 
comunitario agli studi di fattibilità è 
subordinato ad una congrua partecipazione 
delle autorità pubbliche. Articolo 5: Partecipazione finanziaria 
1. Negli studi di fattibilità, la 
partecipazione delle autorità o degli enti 
di cui all'articolo 2, paragrafo 2 deve 
essere, di norma, sostanziale. 
2. L'importo massimo di abbuono di interesse 
non può superare il 10% del costo totale 
dell'investimento in equivalente 
sovvenzione netta. L'importo massimo di abbuono di 
interesse non deve superare il 10% del 
costo totale dell'investimento in 
equivalente sovvenzione netta. 
3. Il contributo finanziario comunitario può 3. Il sostegno finanziario della Comunità può 
coprire interamente o in parte i premi delle 
garanzie di prestito concessi dal Fondo 
europeo per gli investimenti o, 
eventualmente, da altri organismi finanziari 
analoghi. 
Qualora, in casi eccezionali, il contributo 
assuma la forma di una sovvenzione 
diretta, ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 
1, lettera d), la Commissione stabilisce il 
livello di questa sovvenzione in maniera 
che essa sia sufficiente a mobilitare le -
risorse finanziarie necessarie. coprire interamente o in parte i premi delle 
garanzie di prestito concessi dal Fondo 
europeo per gli investimenti o, 
eventualmente, da altri organismi 
finanziari pubblici o privati. 
Qualora l'aiuto assuma la forma di una 
sovvenzione diretta, conformemente al 
disposto dell'articolo 3, lettera d), la 
Commissione stabilisce il livello di questa 
sovvenzione in maniera che essa sia 
sufficiente a mobilitare le risorse 
finanziarie necessarie. 
fH-
Proposta iniziale Proposta modificata 
Articolo 6: Criteri comuni di selezione dei 
progetti 
1. Iprogetti devono avere dimensione 
sufficiente per avere un impatto 
significativo sulla realizzazione e sullo 
sviluppo delle reti. 
Il contributo comunitario è concesso 
prioritariamente ai progetti, a seconda del 
loro livello di contributo: 
(a) alla realizzazione delle reti transeuropee; 
(b) all'attuazione dell'armonizzazione delle 
norme tecniche; 
(e) all'interconnessione e all'interoperabilità 
delle réti nazionali; 
(d) al miglioramento dell'accesso delle reti; 
(e) all'integrazione delle varie reti; 
(f) all'affidabilità e alla sicurezza delle reti; Articolo 6; Criteri comuni di selezione dei 
progetti 
1. I progetti presentati devono avere un 
impatto significativo sulla costituzione, 
sullo sviluppo e sulPinteroperabilità delle 
reti transeuropee. 
L'aiuto comunitario è concesso 
prioritariamente ai progetti a seconda del 
loro livello di contributo: 
- al buon funzionamento del mercato 
interno; 
- alia coesione economica e sociale della 
Comunità, in particolare relativamente 
alla necessità di colîegare le regioni 
insulari, quelle prive di sbocchi al mare 
e quelle periferiche alle regioni centrali 
della Comunità; 
La selezione dei progetti tiene conto del 
grado dì contributo: 
(a) alla costituzione delle reti transeuropee, 
soprattutto se i progetti hanno un 
carattere transfrontaliero e realizzano 
"tratti mancanti"; 
1^ 
Proposta iniziale Proposta modificata 
2. La selezione dei progetti avviene anche in 
funzione: 
(a) del loro grado di contributo 
al buon funzionamento del mercato 
interno; 
alla coesione economica e sociale della 
Comunità, in particolare relativamente 
alla necessità di coliegare le regioni 
insulari, situate in enclaves e periferiche 
alle regioni centrali della Comunità; 
(b) della loro importanza per lo sviluppo 
degli scambi su scala europea; 
(e) del loro contributo al rafforzamento della 
competitività dell'economia europea; 
(d) del loro contributo alla ricerca delle 
soluzioni più opportune sotto il profilo 
del rispetto dell'ambiente; 
(e) della loro coerenza con l'assetto del 
territorio comunitario. (b) all'armonizzazione delle norme tecniche; 
(e) all'interconnessione e 
all'interoperabilità delle reti nazionali; 
(d) al miglioramento dell'accesso alle reti; 
(e) all'integrazione delle varie reti; 
(f) all'affidabilità e alla sicurezza delle reti. 
2. La selezione dei progetti avviene anche in 
funzione di: 
(a) la loro importanza per lo sviluppo degli 
scambi su scala europea; 
(b) il loro contributo al rafforzamento della 
competitività dell'economia europea; 
(e) il loro rispetto della dimensione 
ambientale; 
(d) la loro coerenza con la pianificazione 
regionale nella Comunità. 
3. Si deve considerare: 
(a) la loro vitalità economica potenziale: 
livelli di redditività finanziaria e 
socioeconomica, comprese le 
ripercussioni dirette o indirette 
sull'occupazione; 
(b) la loro maturità; 
(e) la solidità della struttura finanziaria; 3. Si deve considerare: 
(a) la loro vitalità economica potenziale: 
livelli di redditività socioeconomica e 
finanziaria, comprese le ripercussioni 
dirette o indirette, sull'occupazione; 
(b) la loro maturità; 
(e) la solidità della struttura finanziaria; 
/É. 
Proposta iniziale Proposta modificata 
Articolo 7: Criteri di selezione concernenti 
in modo specifico i trasporti 
Fatta salva l'applicazione dei criteri comuni di 
cui all'articolo 6, il contributo finanziario 
comunitario nel settore dei trasporti è 
accordato prioritariamente secondo il grado di 
contributo dei progetti: Articolo 7: Criteri di selezione concernenti 
in modo specifico i trasporti 
Fatta salva l'applicazione dei criteri comuni di 
cui all'articolo 6, l'aiuto finanziario della 
Comunità nel settore dei trasporti è concesso 
prioritariamente secondo il grado di contributo 
dei progetti: 
(b) ad uno sviluppo armonioso e rispettoso 
dell'ambiente, del traffico europeo, in 
particolare: 
- traffico transfrontaliere e su grande 
distanza, data la sua importanza, 
attuale e potenziale, all'interno della 
Comunità e con i paesi terzi vicini; (b) allo sviluppo sostenibile, in particolare 
del traffico europeo e segnatamente: 
- il traffico transfrontaliere e su grande 
distanza, data la sua importanza, 
attuale e potenziale, all'interno della 
Comunità e con i paesi terzi 
confinanti; 
(e) alla garanzia di elevati livelli di 
sicurezza per tutti i modi di trasporto; 
(d) sarà data priorità ai progetti 
infrastnitturali meno pregiudizievoli 
per l'ambiente. 
Articolo 8: Criteri di selezione concernenti 
in modo specifico le telecomunicazioni 
Fatta salva l'applicazione dei criteri comuni di 
cui all'articolo 6 nel settore delle 
telecomunicazioni, il contributo finanziario 
comunitario è concesso prioritariamente ai 
progetti, a seconda del loro grado di 
contributo: Articolo 8: Criteri di selezione concernenti 
in modo specifico le telecomunicazioni 
Fatti salvi i criteri comuni di cui all'articolo 6, 
nel settore delie telecomunicazioni, l'aiuto 
finanziario della Comunità è concesso 
prioritariamente ai progetti a seconda del loro 
contributo: 
a) alla realizzazione delle reti nella 
prospettiva transeuropea, in particolare: 
- interconnessione transfrontaliera a 
livello delle reti fisiche; 
- interoperabilità all'interno dei servizi; (a) alla costituzione delle reti transeuropee, 
in particolare: 
interconnessione transfrontaliera tra 
reti fisiche; 
interoperabilità a livello di servizi ed 
applicazioni 
ir 
Proposta iniziale Proposta modificata 
Articolo 9: Criteri di selezione concernenti 
in modo specifico l'energia 
(d) all'aumento delle capacità di trasporto 
mediante gasdotti di arrivo, di 
ricevimento e deposito del gas naturale. 
Articolo 10: Compatibilità 
I progetti finanziati, conformemente al 
presente regolamento, devono essere conformi 
alle disposizioni del trattato, agli atti adottati 
in forza dello stesso, nonché alle politiche 
comunitarie, comprese quelle riguardanti la 
tutela dell'ambiente, la concorrenza e gli 
appalti pubblici. Articolo 9: Criteri di selezione concernenti 
in modo specifico l'energia 
(d) all'aumento delle capacità di forniture di 
gas naturale mediante gasdotti e impianti 
di ricevimento e deposito di GNL (gas 
naturale liquefatto). 
Articolo 10: Compatibilità 
I progetti finanziati, conformemente al 
presente regolamento, devono rispettare il 
disposto del trattato, gli atti adottati in forza 
dello stesso e le politiche comunitarie, in 
particolare quelle concernenti la politica 
comune dei trasporti, l'energia, le 
telecomunicazioni, la protezione ambientale, 
la concorrenza e gli appalti pubblici. 
Articolo 11: Presentazione delle domande di 
contributo finanziario Articolo 11: Presentazione delle domande di 
aiuto finanziario 
Le domande di contributo finanziario sono 
presentate alla Commissione tramite lo Stato 
membro interessato oppure dall'organismo 
direttamente interessato, con l'accordo dello 
Stato membro. Le domande di aiuto finanziario sono 
presentate alla Commissione dallo Stato 
membro interessato oppure, previo consenso 
dello Stato membro, dalle autorità o dagli 
enti di cui all'articolo 2, paragrafo 2. 
18 
IT/07/94/08570200.P00 (EN) 
bert/cd 
Articolo 12: Elementi necessari per la 
valutazione e di identificazione delle 
domande Articolo 12: Elementi necessari per la 
valutazione e l'identificazione delle 
domande 
1. Oltre agli elementi indicati all'articolo 6 
e, a seconda dei casi, agli articoli 7, 8 e 
9 precedenti, ogni domanda di contributo 
comprende i seguenti elementi di 
identificazione che consentono alla 
Commissione di valutare le domande di 
contributo: 1. Oltre agli elementi indicati all'articolo 6 
e, ove opportuno, agli articoli 7, 8 e 9 
precedenti, ogni domanda di aiuto 
finanziario comprende gli elementi di 
identificazione seguenti che consentono 
alla Commissione di valutare la domanda: 
(a) l'organismo responsabile dell'attuazione 
del progetto; 
(b) la forma di intervento prevista e la 
descrizione del progetto interessato; 
(d) se la domanda concerne un progetto: 
- i risultati delle analisi costi/utili, 
compresi i risultati dell'analisi di 
redditività finanziaria; (a) l'ente responsabile dell'esecuzione del 
progetto; 
(b) una descrizione del progetto e la forma 
di intervento prevista; 
(d) se la domanda concerne un progetto: 
- i risultati dell'analisi costi/benefici, 
compresi i risultati dell'analisi di 
redditività finanziaria, economica e 
sociale; 
Articolo 13: Approvazione delle domande di 
contributo Articolo 13: Approvazione delle domande di 
aiuto 
La Commissione decide la concessione del 
contributo ai sensi del presente regolamento, 
in funzione della valutazione delle domande 
rispetto ai criteri di selezione e secondo la 
procedura di cui all'articolo 19, paragrafo 2. 
Essa comunica la sua decisione direttamente ai 
beneficiari e agli Stati membri interessati. La Commissione decide in merito alla 
domanda di aiuto finanziario, ai sensi del 
presente regolamento, in funzione della sua 
valutazione delle domande, secondo i criteri di 
selezione e la procedura di cui all'articolo 19, 
paragrafo 2 successivo, per quanto possibile, 
entro sei mesi dal ricevimento della domanda. 
Essa comunica direttamente la sua decisione 
ai beneficiari e agli Stati membri interessati. 
Gli elementi essenziali delle decisioni della 
Commissione sono pubblicati nella Gazzetta 
Ufficiale delle Comunità europee. 
9 
Proposta iniziale Proposta modificata 
Articolo 14: Disposizioni finanziarie Articolo 14: Disposizioni finanziarie 
Le spese sostenute anteriormente alla data 
in cui la Commissione ha ricevuto la 
domanda di contributo non sono 
sowenzionabili. L'aiuto può non essere concesso per le 
spese sostenute prima della data in cui la 
Commissione ha ricevuto la domanda di 
aiuto. 
Gli stanziamenti di impegno iscritti in 
bilancio sono concessi sulla base delle 
decisioni recanti approvazione delle 
misure interessate. 
4. In regola generale, i pagamenti sono 
effettuati mediante versamenti di anticipo 
e un versamento finale. Il primo anticipo 
è versato non appena la domanda di 
contributo è stata approvata. I pagamenti 
successivi sono effettuati in base alle 
richieste di pagamento e in relazione ai 
progressi compiuti nella realizzazione del 
progetto. 
5. La Commissione determina il pagamento 
finale, previa accettazione di una relazione 
di attività relativa al progetto o allo 
studio, presentata dal beneficiario e nella 
quale figurino tutte le spese effettivamente 
sostenute. 
6. La Commissione stabilisce le modalità e il 
calendario dei versamenti, degli abbuoni 
di interesse nonché delle sovvenzioni ai 
premi di garanzia. I pagamenti sono effettuati mediante 
anticipi, versamenti intermedi e un 
versamento finale. Il primo anticipo è 
versato non appena la domanda di aiuto è 
stata approvata. I versamenti successivi 
sono effettuati in base alle richieste di 
pagamento, tenendo conto, in modo 
rigoroso e trasparente, dei progressi 
compiuti nella realizzazione del progetto. 
Nei pagamenti si deve tener conto del 
fatto che i progetti infrastrutturali sono 
realizzati nel corso di diversi anni e che 
pertanto devono essere predisposti 
finanziamenti pluriennali. 
La Commissione effettua il pagamento 
finale, previa approvazione della relazione 
sul progetto o sullo studio, presentata dal 
beneficiario e nella quale figurino tutte le 
spese effettivamente sostenute. 
La Commissione stabilisce le procedure e 
il calendario dei versamenti, relativamente 
agli abbuoni di interesse e alle 
sovvenzioni ai premi di garanzia. 
<3o 
Proposta iniziale Proposta modificata 
Articolo 15: Controllo finanziario Articolo 15: Controllo finanziario 
Fatte salve tutte le misure di controllo 
effettuate dagli Stati membri 
conformemente alle disposizioni 
legislative, regolamentari e amministrative 
nazionali e fatto salvo il disposto 
dell'articolo 188A del trattato e qualsiasi 
controllo effettuato conformemente 
all'articolo 209, lettera e) dei trattato, 
funzionari o agenti della Commissione 
possono controllare sul posto mediante 
sondaggio, i progetti finanziati. 2. Fatte salve tutte le misure di controllo 
effettuate dagli Stati membri 
conformemente alle disposizioni 
legislative, regolamentari e amministrative 
nazionali e fatto salvo il disposto 
dell'articolo 188A del trattato e qualsiasi 
controllo effettuato conformemente 
all'articolo 209, lettera e) del trattato, 
funzionari o agenti della Commissione 
possono controllare sul posto mediante 
sondaggio, i progetti finanziati. 
jf 
Proposta iniziale Proposta modificata 
3. Prima di effettuare un controllo sul 
posto, la Commissione informa lo Stato 
membro interessato, in modo da 
ottenere tutta l'assistenza necessaria. Il 
ricorso da parte della Commissione a 
controlli sul posto senza preavviso è 
disciplinato da accordi stipulati in 
conformità del regolamento finanziario. 
Funzionari dello Stato membro 
interessato possono partecipare ai 
controlli. 
La Commissione può chiedere allo 
Stato membro interessato di effettuare 
un controllo sul posto per verificare la 
regolarità delle domande di 
pagamento. Agenti della Commissione 
possono partecipare a tali controlli e 
devono farlo, se così richiesto dallo 
Stato membro interessato. 
L'organismo e le autorità responsabili 
devono mettere a disposizione della 
Commissione tutti i documenti 
giustificativi relativi alle spese di ogni 
progetto per un periodo di tre anni 
dopo l'ultimo pagamento relativo al 
progetto. 
XI 
Proposta iniziale Proposta modificata 
Articolo 16: Coordinamento Articolo 16: Coordinamento 
1. La Commissione cura il coordinamento e 
la coerenza tra i progetti intrapresi 
nell'ambito del presente regolamento e le 
azioni varate con contributi del bilancio 
comunitario, della Banca europea per gli 
investimenti e degli altri strumenti 
finanziari della Comunità. 1. La Commissione è responsabile del 
coordinamento dei progetti intrapresi ai 
sensi del presente regolamento e dei 
progetti intrapresi mediante contributi del 
bilancio comunitario (quali risorse TEN, 
Fondi strutturali e di coesione, ecc.), 
del Fondo europeo per gli investimenti, 
della Banca europea per gli investimenti e 
di altri strumenti finanziari, all'insegna 
della coerenza. 
Articolo 17: Valutazione Articolo 17: Valutazione 
2. Per garantire l'efficacia dell'intervento 
comunitario, la Commissione e gli Stati 
membri interessati effettuano, in 
cooperazione con la Banca europea per gli 
investimenti, una valutazione sistematica 
dello stato di avanzamento dei progetti. A 
tal fine, lo Stato membro informa la 
Commissione ogni anno sullo stato di 
avanzamento dei progetti approvati. 
La Commissione, entro la fine del 1997, 
verifica i risultati conseguiti grazie 
all'intervento comunitario, nei vari campi 
di applicazione rispetto agli obiettivi 
iniziali. Per garantire l'efficacia dell'aiuto 
comunitario, la Commissione e gli Stati 
membri interessati valutano 
sistematicamente l'avanzamento dei 
progetti, ove necessario, con la 
cooperazione della Banca europea per gli 
investimenti. A tal fine, gli Stati membri 
interessati informano ogni anno la 
Commissione sullo stato di avanzamento 
dei progetti approvati. 
Ciò comporta la definizione di 
indicatori per quanto possibile, onde 
misurare il grado di realizzazione degli 
obiettivi rispetto alla situazione iniziale. 
Ciò comporta l'elaborazione di indicatori 
appropriati per misurare il grado di 
realizzazione degli obiettivi rispetto alla 
situazione iniziale. 2. La Commissione, entro la fine del 1997, 
verifica i risultati conseguiti grazie 
all'intervento comunitario, nei vari campi 
di applicazione rispetto agli obiettivi 
iniziali. 
2. S 
Proposta iniziale Proposta modificata 
Articolo 19. Comitati Articolo 19, Comitati 
Nell'atmazione del presente regolamento, 
la Commissione è assistita, a seconda del 
settore di cui si tratta 1. Nell'atmazione del presente regolamento, 
la Commissione è assistita, a seconda del 
settore di cui si tratta 
Le decisioni previste dal presente 
regolamento sono prese secondo la 
procedura del paragrafo 2 del presente 
articolo. Le decisioni previste dal presente 
regolamento sono prese secondo la 
procedura del paragrafo 2 del presente 
articolo. 
*V 
ISSN 0254-1505 
COM(95) 32 def. 
DOCUMENTI 
IT 01 
N. di catalogo : CB-CO-95-047-IT-C 
ISBN 92-77-85541-X 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali dette Comunità europee 
L-2985 LussembtìTgo