POSIZIONE COMUNE (CE) n. 48/98 definita dal Consiglio il 4 giugno 1998 in vista dell'adozione del regolamento (CE) n. .../98 del Consiglio, del ..., recante regole e procedure comuni per le spedizioni di determinati tipi di rifiuti verso taluni paesi non appartenenti all'OCSE



Gazzetta ufficiale n. C 333 del 30/10/1998 pag. 0001



POSIZIONE COMUNE (CE) n. 48/98 definita dal Consiglio il 4 giugno 1998 in vista dell'adozione del regolamento (CE) n. . . ./98 del Consiglio, del . . ., recante regole e procedure comuni per le spedizioni di determinati tipi di rifiuti verso taluni paesi non appartenenti all'OCSE (98/C 333/01) IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare gli articoli 113 e 130 S, paragrafo 1, vista la proposta della Commissione, visto il parere del Comitato economico e sociale (1), deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 189 C del trattato (2), considerando che a norma dell'articolo 1, paragrafo 3, lettera a), del regolamento (CE) n. 259/93 del Consiglio, del 1° febbraio 1993, relativo alla sorveglianza e al controllo delle spedizioni di rifiuti all'interno della Comunità europea, nonché in entrata e in uscita dal suo territorio (3), sono escluse dall'ambito di applicazione di detto regolamento le spedizioni di rifiuti destinati unicamente al recupero e contemplati all'allegato II, fatto salvo quanto disposto tra l'altro, dall'articolo 17, paragrafi 1, 2 e 3; considerando che, a norma dell'articolo 17, paragrafo 1, del regolamento (CEE) n. 259/93, la Commissione ha notificato a tutti i paesi ai quali non si applica la decisione del Consiglio dell'OCSE del 30 marzo 1992 sul controllo dei movimenti transfrontalieri di rifiuti destinati ad operazioni di recupero, l'elenco di rifiuti riportato nell'allegato II di detto regolamento ed ha chiesto conferma che tali rifiuti non sono soggetti a controlli nel paese di destinazione o ha chiesto che i paesi in questione precisino se tali rifiuti devono essere soggetti alle procedure di controllo che si applicano ai rifiuti di cui agli allegati III o IV del regolamento (CEE) n. 259/93 ovvero alla procedura di cui all'articolo 15 del medesimo; considerando che taluni paesi hanno fatto presente che tali rifiuti dovrebbero essere soggetti all'una o all'altra procedura di controllo e che la Commissione, in data 20 luglio 1994, secondo quanto disposto dall'articolo 17, paragrafo 3, di detto regolamento, ha adottato la decisione 94/575/CE (4) al fine di determinare le opportune procedure di controllo; considerando che il secondo comma del paragrafo 1 dell'articolo 17 del regolamento (CEE) n. 259/93 dispone che, qualora tale conferma non sia pervenuta, la Commissione deve presentare appropriate proposte al Consiglio; che è pertanto necessario introdurre, a livello comunitario, una disciplina degli scambi di tali rifiuti prodotti all'interno della Comunità, stabilendo le opportune regole e procedure comuni in materia di esportazione; considerando che occorre rispettare la volontà dei paesi che hanno risposto che non desiderano ricevere alcuni o tutti i tipi di rifiuti indicati nell'allegato II di detto regolamento, e che pertanto quei tipi di rifiuti non possono essere esportati in tali paesi; considerando che, per quanto concerne i paesi che non hanno inviato risposta, non si può ritenere che il silenzio equivalga al consenso e che è pertanto opportuno adottare un quadro regolamentare analogo, al fine di consentire loro di valutare le spedizioni in questione caso per caso; considerando che, per quanto concerne i paesi che hanno risposto che non desiderano ricevere alcuni o tutti i tipi di rifiuti indicati nell'allegato II o che non hanno inviato risposta, vi è la possibilità che cambino parere o che rispondano in futuro; che deve pertanto esistere un meccanismo, nel quadro di una procedura di comitatologia, che consenta di modificare il presente regolamento; considerando che, quanto prima, e comunque entro il 1° luglio 1998, la Commissione riesaminerà e modificherà l'allegato V del regolamento (CEE) n. 259/93, tenendo pienamente conto di quei rifiuti che figurano nell'elenco di rifiuti adottato a norma dell'articolo 1, paragrafo 4, della direttiva 91/689/CEE del Consiglio, del 12 dicembre 1991, sui rifiuti pericolosi (5), e di qualsiasi elenco di rifiuti definiti pericolosi ai fini della convenzione di Basilea e che adatterà di conseguenza il regolamento (CE) n. 259/93; considerando che, per quanto riguarda le spedizioni verso paesi ACP, l'articolo 39 della quarta convenzione ACP/CE vieta l'esportazione di tutti i rifiuti riportati negli allegati I e II della convenzione di Basilea; che alcuni dei rifiuti inclusi in tali liste sono ripresi dall'allegato II del regolamento (CEE) n. 259/93, e che pertanto, al fine di rispettare gli impegni internazionali assunti dalla Comunità, devono essere proibite le spedizioni di tali rifiuti verso paesi ACP; considerando che va precisato che i rifiuti in questione sono esclusi dall'ambito di applicazione del presente regolamento; considerando che le intese previste nel presente regolamento dovrebbero essere sottoposte a un riesame periodico da parte della Commissione, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 È vietata l'esportazione dei rifiuti che figurano nell'allegato II del regolamento (CEE) n. 259/93 e menzionati nell'allegato A del presente regolamento verso i paesi indicati in detto allegato A. Articolo 2 La procedura di controllo di cui all'articolo 15 del regolamento (CEE) n. 259/93 si applica alle esportazioni nei paesi indicati all'allegato B del presente regolamento limitatamente alle categorie di rifiuti destinate al solo recupero, che figurano nell'allegato II del regolamento (CEE) n. 259/93. Articolo 3 A norma dell'articolo 39 della quarta convenzione ACP-CE sono vietate le spedizioni nei paesi ACP dei rifiuti di cui all'allegato C del presente regolamento. Articolo 4 1. Su richiesta del paese di destinazione è modificata, a norma del presente articolo, la procedura di controllo applicabile a detto paese in forza del presente regolamento. 2. La Commissione decide, secondo la procedura di cui all'articolo 18 della direttiva 75/442/CEE del Consiglio, del 15 luglio 1975, sui rifiuti (6), quale delle procedure di controllo si applichi: i) la procedura applicabile ai rifiuti elencati negli allegati III o IV del regolamento (CE) n. 259/93, oppure ii) la procedura di cui all'articolo 15 del regolamento (CEE) n. 259/93, oppure iii) nessuna delle procedure di cui ai punti i) e ii). 3. La Commissione informa gli Stati membri del cambiamento di posizione di un paese di destinazione entro ventuno giorni dal ricevimento della richiesta di tale paese e trasmette la sua proposta di decisione al comitato istituito a norma di detto articolo 18 della direttiva 75/442/CEE al più presto ed entro tre mesi dal ricevimento della richiesta. 4. Inoltre, qualora si verifichino nuove circostanze eccezionali come ad esempio uno stato di guerra, una catastrofe naturale o un embargo commerciale deciso dalle Nazioni Unite, che potrebbero avere ripercussioni sulla procedura di controllo applicabile in forza del presente regolamento, tale procedura di controllo può essere modificata. La Commissione può decidere, se opportuno previa consultazione del paese di destinazione e secondo la procedura di cui all'articolo 18 della direttiva 75/442/CEE, quale delle procedure di cui al paragrafo 2 del presente articolo si applichi. 5. La Commissione, secondo la procedura di cui all'articolo 18 della direttiva 75/442/CEE procede regolarmente ad un riesame degli allegati A, B e C del presente regolamento, al fine di allinearli alle modifiche apportate agli allegati del regolamento (CEE) n. 259/93, o, per quanto riguarda il detto allegato C, alle eventuali modifiche degli allegati I e II della Convenzione di Basilea o della quarta convenzione ACP-CE. Articolo 5 Le procedure di controllo previste nel presente regolamento sono oggetto di riesame periodico da parte della Commissione, la prima volta entro il 31 dicembre 1998, sulla base dell'esperienza acquisita. In base alle conclusioni del riesame e fatte salve le disposizioni dell'articolo 4, la Commissione può presentare nuove proposte al Consiglio. Articolo 6 Il presente regolamento entra in vigore il novantesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a . . . Per il Consiglio Il Presidente (1) GU C 214 del 10.7.1998, pag. 74. (2) Parere del Parlamento europeo del 17 luglio 1997 (GU C 286 del 22.9.1997, pag. 231), posizione comune del Consiglio del 4 giugno 1998 e decisione del Parlamento europeo del . . . (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale). (3) GU L 30 del 6.2.1993, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 120/97 (GU L 22 del 24.1.1997, pag. 14). (4) GU L 220 del 25.8.1994, pag. 15. (5) GU L 377 del 31.12.1991, pag. 20. (6) GU L 194 del 25.7.1975, pag. 39. Direttiva modificata da ultimo dalla decisione 96/350/CE della Commissione (GU L 135 del 6.6.1996, pag. 32). ALLEGATO A Paesi e territori che hanno indicato alla Commissione che non desiderano ricevere spedizioni di alcuni tipi di rifiuti, elencati nell'allegato II del regolamento (CEE) n. 259/93 del Consiglio, destinati al recupero (1) >SPAZIO PER TABELLA> 1. Nella sezione GA («Rifiuti di metalli e loro leghe sotto forma metallica, non dispersibile»): a) i seguenti rifiuti e rottami ferrosi di ferro e acciaio: >SPAZIO PER TABELLA> b) i seguenti rifiuti e rottami non ferrosi e le loro leghe: >SPAZIO PER TABELLA> 2. Nella sezione GB («Rifiuti contenenti metalli derivati dalla fonderia, fusione e raffinazione di metalli»): >SPAZIO PER TABELLA> 3. Nella sezione GC («Altri rifiuti contenenti metalli»): >SPAZIO PER TABELLA> 4. TUTTI i tipi contenuti nella sezione GE («Rifiuti di vetro in forma non dispersibile»). 5. Nella sezione GG («Altri rifiuti contenenti principalmente costituenti inorganici, che possono a loro volta contenere anche metalli e materie organiche»): >SPAZIO PER TABELLA> 6. TUTTI i tipi nella sezione GI («Rifiuti di carta, cartone e prodotti di carta»). 7. Nella sezione GJ («Rifiuti tessili»): >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> 1. Nella sezione GA («Rifiuti di metalli e loro leghe sotto forma metallica, non dispersibile»): a) i seguenti rifiuti e rottami ferrosi di ferro o acciaio: >SPAZIO PER TABELLA> b) i seguenti rifiuti e rottami di metalli non ferrosi e le loro leghe: >SPAZIO PER TABELLA> 2. Nella sezione GC («Altri rifiuti contenenti metalli»): >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> CINA: 1. Nella sezione GA («Rifiuti di metalli e loro leghe, sotto forma metallica, non dispersibile»): a) i seguenti rifiuti e rottami di metalli non ferrosi e le loro leghe: >SPAZIO PER TABELLA> 2. Nella sezione GC («Altri rifiuti contenenti metalli»): >SPAZIO PER TABELLA> 3. TUTTI i tipi di rifiuti della sezione GD («Rifiuti provenienti da operazioni minerarie, sotto forma non dispersibile»). 4. TUTTI i tipi di rifiuti della sezione GG («Altri rifiuti contenenti principalmente costituenti inorganici, che possono a loro volta contenere metalli o materie organiche»). 5. Nella sezione GJ («Rifiuti tessili»): >SPAZIO PER TABELLA> 6. Nella sezione GM («Rifiuti derivati da industrie agroalimentari»): >SPAZIO PER TABELLA> 7. TUTTI i tipi della sezione GO («Altri rifiuti contenenti principalmente costituenti inorganici, che possono a loro volta contenere metalli o materie organiche»). COLOMBIA: 1. Nella sezione GA («Rifiuti di metalli e loro leghe sotto forma metallica, non dispersibile»): a) i seguenti rifiuti e rottami non ferrosi e loro leghe: >SPAZIO PER TABELLA> 2. Nella sezione GB («Rifiuti contenenti metalli derivati dalla fonderia, fusione e raffinazione di metalli»): >SPAZIO PER TABELLA> 3. Nella sezione GC («Altri rifiuti contenenti metalli»): >SPAZIO PER TABELLA> 4. Nella sezione GD («Rifiuti provenienti da operazioni minerarie, sotto forma non dispersibile»): >SPAZIO PER TABELLA> 5. Nella sezione GG («Altri rifiuti contenenti principalmente costituenti inorganici che possono a loro volta contenere metalli o materie organiche»): >SPAZIO PER TABELLA> 6. Nella sezione GH («Rifiuti di plastiche solide»): >SPAZIO PER TABELLA> 7. Nella sezione GJ («Rifiuti tessili»): >SPAZIO PER TABELLA> 8. Nella sezione GK («Oggetti solidi in caucciù»): >SPAZIO PER TABELLA> 9. Nella sezione GO («Altri rifiuti contenenti principalmente costituenti inorganici che possono a loro volta contenere metalli o materie organiche»): >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> PAKISTAN: 1. Nella sezione GK («Oggetti solidi in caucciù»): >SPAZIO PER TABELLA> 2. Nella sezione GM («Rifiuti derivati da industrie agroalimentari»): >SPAZIO PER TABELLA> 3. Nella sezione GN («Rifiuti derivati da operazioni di conciatura e dall'utilizzo del cuoio»): >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> 1. Tutti i tipi della sezione GI («Rifiuti di carte, cartone e prodotti di carta»). 2. Nella sezione GJ («Rifiuti tessili»): >SPAZIO PER TABELLA> 3. Nella sezione GL («Rifiuti di legno e sughero non trattati»): >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> 1. Nella sezione GA («Rifiuti di metalli e loro leghe sotto forma metallica, non dispersibile»): >SPAZIO PER TABELLA> 2. Sezione GH («Rifiuti di plastiche solide»). 3. Nella sezione GK («Oggetti solidi in caucciù»): >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> Nella sezione GJ («Rifiuti tessili»): >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> 1. Nella sezione GA («Rifiuti di metalli e loro leghe sotto forma metallica, non dispersibile»): a) I seguenti rifiuti e rottami di metalli preziosi e loro leghe: >SPAZIO PER TABELLA> b) I seguenti rifiuti e rottami ferrosi di ferro o acciaio: >SPAZIO PER TABELLA> c) I seguenti rifiuti e rottami di metalli non ferrosi e le loro leghe: >SPAZIO PER TABELLA> 2. Nella sezione GC («Altri rifiuti contenenti metalli»): >SPAZIO PER TABELLA> 3. Nella sezione GD («Rifiuti provenienti da operazioni minerarie, sotto forma non dispersibile»): >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> TAIWAN: Nella sezione GA («Rifiuti di metalli e loro leghe sotto forma metallica, non dispersibile»): >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> (1) In previsione di futuri cambiamenti di posizione da parte di paesi di destinazione potrebbe essere necessario un ulteriore aggiornamento degli allegati A e B. Tali cambiamenti saranno riportati nel testo finale del regolamento. ALLEGATO B Paesi e territori che non hanno inviato risposta alla comunicazione della Commissione relativa alle spedizioni di alcuni tipi di rifiuti, elencati nell'allegato II del regolamento (CEE) n. 259/93 del Consiglio, destinati al recupero (1) >SPAZIO PER TABELLA> (1) In previsione di futuri cambiamenti di posizione da parte di paesi di destinazione potrebbe essere necessario un ulteriore aggiornamento degli allegati A e B. Tali cambiamenti saranno riportati nel testo finale del regolamento. ALLEGATO C (1) >SPAZIO PER TABELLA> (1) Definito il . . . (data di adozione del regolamento). MOTIVAZIONE DEL CONSIGLIO I. INTRODUZIONE 1. Il 13 giugno 1995 la Commissione ha presentato al Consiglio una prima proposta di regolamento del Consiglio recante regole e procedure comuni per le spedizioni di determinati tipi di rifiuti verso taluni paesi non appartenenti all'OCSE, basata sull'articolo 113 del trattato CE (1). 2. Il 20 giugno 1997 il Consiglio ha concluso che la base giuridica appropriata per il presente regolamento era l'articolo 130 S, paragrafi 1 e 113. In seguito alla modifica della base giuridica il Parlamento europeo è stato consultato e ha espresso il suo parere il 17 luglio 1997 (2), proponendo dieci emendamenti. Il Comitato economico e sociale ha espresso il suo parere il 29 aprile 1998 (3). 3. La Commissione, facendo seguito al parere del Parlamento europeo, ha presentato al Consiglio una proposta modificata il 28 gennaio 1998 (4). 4. Il 4 giugno 1998 il Consiglio ha adottato la posizione comune conformemente all'articolo 189 C del trattato. II. OBIETTIVO 5. La proposta, formulata conformemente all'articolo 17, paragrafo 1, del regolamento (CEE) n. 259/93 del Consiglio, definisce le procedure da seguire con i paesi non appartenenti all'OCSE che hanno fatto sapere che non desiderano ricevere spedizioni destinate al recupero di taluni tipi di rifiuti indicati nella lista «verde» del regolamento (CEE) n. 259/93 o che non hanno risposto alla comunicazione della Commissione sulle spedizioni destinate al recupero di taluni tipi di rifiuti indicati nella lista «verde» del regolamento (CEE) n. 259/93. III. ANALISI DELLA POSIZIONE COMUNE 6. Sebbene la posizione comune si basi ampiamente sulla proposta modificata della Commissione, nell'esaminare la proposta e definire la posizione comune il Consiglio ha cercato di scegliere le procedure che meglio si adattano ai bisogni e alle condizioni dei paesi non appartenenti all'OCSE. Le principali modifiche del testo della proposta sono le seguenti: Articolo 2 La procedura della cosiddetta lista «rossa» [allegato IV del regolamento (CEE) n. 259/93] proposta dalla Commissione appare inutilmente complicata e il Consiglio preferisce adottare la procedura più flessibile contemplata dall'articolo 15 del regolamento (CEE) n. 259/93. Articolo 3 Al fine di rendere quanto più possibile autonomo questo regolamento, è stato ritenuto utile elencare (in un nuovo allegato C) i rifiuti che non possono essere esportati nei paesi ACP ai sensi dell'articolo 39 della convenzione ACP-CE («Lomé»). Articoli 4 e 5 Questi due articoli sono stati riformulati al fine di chiarire la distinzione tra: - le modifiche delle procedure di controllo risultanti da un cambiamento di posizione di un paese di destinazione (articolo 4, paragrafi 1, 2 e 3) o dal verificarsi di nuove circostanze con ripercussioni su tale paese (articolo 4, paragrafo 4), e il riesame (articolo 4, paragrafo 5) degli allegati A, B e C, conformemente alla procedura di cui all'articolo 18 della direttiva 75/442/CEE (comitatologia); - e il riesame periodico delle procedure di controllo previste dal presente regolamento, che può dar luogo alla presentazione di nuove proposte al Consiglio (articolo 5); Articolo 6 La data di entrata in vigore del presente regolamento è stata leggermente posposta (da venti a novanta giorni successivi alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee) per tener conto del tempo necessario alla sua attuazione. Allegati Gli allegati A e B possono richiedere ulteriori aggiornamenti in considerazione di eventuali modifiche future delle posizioni dei paesi di destinazione. (1) Doc. COM(94) 678 def. (2) GU C 286 del 22.9.1997, pag. 231. (3) GU C 214 del 10.7.1998, pag. 74. (4) Doc. COM(97) 685 def.