N.C108/16 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 19.4.93
poteressereelevata,inpresenzadiparticolarisituazioni
congiunturali ,adunlivellononsuperioreal15%.
3.1.4.Ilparagrafo3,letterac),dell'articolo1,
dovrebbeesserecosìcompletato :
«Qualoralaquantitàcostituitaconilricorsoalla
riservadel2%nonrisultasseinteramenteoinparte
utilizzatainfavoredellenuoveiniziative,essarien­
trerànelquantitativodaassegnareallesingole
aziende.»possibiletrasferimentodalladestinazione «concentra­
to»alladestinazione «altriprodottiabasedipomodo­
ri»,dovrebbeessereelevata,inpresenzadiparticolari
situazionicongiunturali ,adunlivellosuperioree
comunquenoneccedenteil15%.
3.1.3.Ugualmentelapercentualedel5%,contem­
plataalterzotrattinodelparagrafo2dell'articolo1,
periltrasferimento didestinazionedallasottoquota
«altriprodotti»aquelladel«concentrato»,dovrebbe
FattoaBruxelles,il24febbraio1993.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
SusanneTIEMANN
PareredelComitatoeconomicoesocialeriguardantelapropostadiregolamento (CEE)del
ConsigliochemodificailRegolamento (CEE)n.2299/89relativoauncodicedicomportamen­
toinmateriadisistemitelematicidiprenotazione
(93/C108/05)
11Consiglio,indata11febbraio1993,hadeciso,conformemente aldispostodell'articolo84,
paragrafo2,delTrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,diconsultareil
Comitatoeconomicoesocialeinmeritoallapropostadicuisopra.
LaSezione«Trasportiecomunicazioni »,incaricatadipreparareilavoriinmateria,ha
formulatoilpareresullabasedelrapportointroduttivodelrelatoreMoreland,indata
12febbraio1993.
IlComitatoeconomicoesocialehaadottatoall'unanimitàil24febbraio1993,nelcorsodella
303asessioneplenaria,ilseguenteparere.
1.Introduzione
1.1.Siètemutochelosviluppodeisistemitelematici
diprenotazione [Computerized ReservationSystems
(CRS)]appartenentiacompagnieaereefinisseperfavo­
riregliinteressidiquesteultimeanzichéassicurareche
leagenziediviaggiofosseroingradodifornireun
quadrocompletoeobiettivodeiserviziditrasporto
aereooffertiagliutenti.
1.2.LaCommissionehatenutocontoditalipreoccu­
pazioniconunregolamentodelluglio1988chedispone­
vaun'esenzionepercategoriapertalunecategoriedi
accordifraimpreseutilizzatricideiCRSneitrasportiaerei.Nelluglio1989ilConsigliohaadottatoun
«Regolamentorelativoauncodicedicomportamento
inmateriadisistemitelematicidiprenotazione ».Il
Comitatohaemessounpareresutaliproposte.Il
regolamentoorainesametienecontoinlargamisura
delpareredelComitato.
1.3.L'articolo23delRegolamento (CEE)n.2299/89
delConsigliorecita«IlConsigliodecideinmeritoalla
revisionedelpresenteregolamentoentroil31dicembre
1992,sullabasediunapropostadellaCommissioneche
deveesserepresentataentroil31marzo1992,corredata
diunarelazionesull'applicazionedelpresenteregola­
mento».LaCommissione hatuttaviapubblicatola
relazioneelapropostasolonegliultimimesidel1992.

19.4.93 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C108/17
3.1.1.Essecontengonovarichiarimentiemodifiche
dinormeesistenti:
—estendonoilcodiceapersonegiuridicheutilizzatrici
eprecisanolaportatadell'esclusionedideterminati
ufficidellecompagnieaeree;
—cercanodimigliorarelaqualitàdeidatiforniti;
—cercanodichiarirelavisualizzazione edirendere
piùrigorosiicritericircal'ordinedipresentazione
[specieperquantoriguardailcosiddetto «code­
sharing»(utilizzazionedellostessocodice)e/oivoli
inpartecipazione ];
—conferisconomaggioreprotezionealvenditoredel
sistemanell'eventualitàd'inadempienzacontrattua­
lediunvettoreaderente;
—consentonomaggiorelibertàperl'usodisoftware
compatibilediterzi;
—fissanonormeminimeinmateriadifatturazione ;
—rafforzanolaposizioneneiconfrontideisistemidi
paesiterzichediscriminanocontrolecompagnie
aereedellaComunità .2.Larelazionesull'applicazionedelregolamento
2.1.Ipuntisalientidellarelazionepossonoessere
sintetizzaticomesegue:
2.1.1.All'inizionessunCRSutilizzatonellaComu­
nitàpotevasoddisfareimmediatamente irequisitiprevi­
stidalcodiceelaCommissione haconcessoaivenditori
deisistemidellederogheassegnandoloroscadenze
diverse.Tuttelederoghesonoscaduteil31dicembre
1990.
2.1.2.LaCommissioneharicevutoquindicidenunce
(finoall'agosto1992)equattordicirichiested'interpre­
tazione.Lamaggiorparteèstatarisoltadalleparticon
accordivolontari.Finoranonèstatainflittaalcuna
ammenda.Lamaggiorpartediquesticasihariguardato
lavisualizzazione delleinformazioni .
2.1.3.LaCommissione lavoraattualmenteinstretta
cooperazioneconlaCommissioneeuropeaperl'avia­
zionecivile(CEAC)esisperachesialaComunitàchela
CEACdisporrannoditestianaloghi.L'Organizzazione
Internazionale dell'AviazioneCivile(ICAO)haadotta­
touncodicedicomportamento chenonèperòpreciso
comequellocomunitario ,specieperquantoriguarda
lemodalitàdivisualizzazione deiservizi.
2.1.4.LaCommissione ritienecheilcodicedicom­
portamentovadamodificatotenendocontodiquanto
segue:
a)l'esperienzasinoramaturataconilcodiceeirapidi
progressiincampotecnicoecommercialeperquan­
toriguardaiCRS;
b)il«terzopacchettoaereo»,cheeliminaladistinzio­
netraservizidilineaeservizinondilinea;
c)lapossibilitàperiproprietaridiunCRSd'impedire
inpraticaadaltriCRSl'accessoalmercatorifiutan­
dodipartecipareeimpedendocosìcheleinforma­
zionisuilorovolidivenganodisponibiliattraverso
sistemiconcorrenti (questoproblemaèstatoaffron­
tatoconlarecenteesenzionepercategoriasucuiil
Comitatohaemessounparere);
d)lapossibilitàcheunvettoreassociatocreiunlegame
piùstrettotrailproprioarchivio(orariedisponibi­
litàdiposti)eilproprioCRSvendutosulmercato,
garantendointalmodoalcunivantaggicircala
disponibilitàdelleinformazioni (questoproblemaè
generalmenteindicatoconiltermine«dehosting»).3.1.2.Iservizinondilineasonoinclusi.Questoè
chiaramentelaconseguenzalogicadelterzopacchetto
aereo.Rimaneperòconsentitoidentificarechiaramente
iservizinondilinea.
3.1.3.LaCommissioneproponecheunvettoreaereo
debbafornireadunCRSconcorrente ,surichiesta,
informazionisuorari,tariffeedisponibilitàdeiservizi
identicheaquellefornitealproprioCRSedaccetti
prenotazionisuiproprivolieffettuatetramitealtriCRS.
3.1.4.LaCommissioneprevedechetenercontodel
problemadelcosiddetto«dehosting»(scorporoosepa­
razione),comeaccennatoalpunto2.1.4,letterad),
solleveràvariedifficoltà :fral'altrononèchiaroseil
«dehosting»elimineràilproblemaeledifficoltàpoliti­
checonpaesiterzi(perquantononsiadettochiaramen­
te,ledifficoltàsonolegateinlargamisuraaisistemi
statunitensi «Sabre»e«Apollo»).LaCommissionenon
proponetuttaviadifissaredeiprincipienell'articolo4,
paragrafo4,prevedeche«ilvettoreassociatononriser­
vaasestessoalcunaspecificaproceduradiinserimento
e/oelaborazione ».
4.Osservazionidicaratteregenerale3.LepropostedellaCommissione
3.1.LepropostedellaCommissione sibasanosugli
elementielencatinelpunto2.1.4cheprecedeepossono
essereriassuntecomesegue:4.1.IlComitatoesprimesoddisfazioneperlamodifi­
caalcodicedicomportamento propostadallaCommis­
sionefattesalvealcuneosservazioniparticolari .

N.C108/18 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 19.4.93
5.4.Articolo3bis 4.2.IlComitatosicompiacedellacooperazionecon
laCEACeprendeattochelamodificatienecontodi
scambidiveduteapprofonditicontaleorganizzazione .
4.3.IlComitatosicompiacealtresìchelarelazione
sull'applicazionedelregolamentoCRS(1)siastatapub­
blicata,maribadiscequantoavevafattonotarenel
pareresullaprimapropostadicodice(punto4.12del
parereCES1337/88),ecioèche«laCommissione
dovrebbe...riferireannoperannoilnumerodelle
denuncericevuteeilnumerodiquelleaccolte».Sarebbe
inoltreopportunocheneprecisasselanaturaeindicasse
leiniziativeintraprese.5.4.1.DatochelaconcorrenzafraivenditoridiCRS
èauspicabileperipasseggerieperlamaggiorparte
dellecompagnieaeree,vaapprovatoilprincipioche
lecompagnieaereeconunaposizionedominantesul
mercatosianotenuteafornireinformazioni intuttii
CRS.Nonèfaciledefinirelaportataditaledisposizio­
ne,tuttavialasoluzionedatadallaCommissione costi­
tuisceuncompromessoragionevole .Laletterab)nonè
deltuttochiaraoprecisa:sarebbeopportunoprevedere
adeguategaranziepermetterelepiccolecompagnie
aereealriparodacostielevati.
5.4.2.Lamateriaèaltresìdisciplinatadalleproposte
relativeall'esenzionepercategoriainmateriadiregole
diconcorrenzasucuiilComitatohagiàemessoun
parere.Datochel'esenzionepercategorianonriguar­
deràsistemichefannocapoadununicoproprietario ,
ènecessarioinserirenelcodicedicomportamento una
clausolacheregolila«partecipazione obbligatoria».Il
ComitatosottolineacheilregolamentodelConsiglio
sulcodiceel'esenzionepercategoria(cheèunadecisio­
nedellaCommissione )dovrebberoesseretralorocoe­
renti.4.4.Ilregolamentoinesamenonincludecompleta­
mentel'accessoainformazioni confidenziali inunsiste­
matelematicodiprenotazionedapartediunacompa­
gniaaereadiversadaquellachehafornitoleinforma­
zioni(recenteèilcasofraBritishAirwayselacompa­
gniaVirgin).Taleaccessodovrebbeessereconsiderato
illegaleamenochenonsiaavvenutoconilconsenso
delfornitore.Qualoracasidelgenerenonsianocontem­
platinelladecisionedelConsigliosullapropostadi
direttivainmeritoallaprotezionedeidatilaCommis­
sionedovrebbepresentareunapropostaalriguardo.
5.5.Articolo7
5.Osservazioniparticolari
5.5.1.AndrebbeprecisatochetuttiiCRSrientranti
nelcodicesonosoggettiadisposizionirelativealla
visualizzazione dellerottemondiali.5.1.Articolo2(letterea,bec)
5.6.Articolo8,paragrafo15.1.1.Datocheilterzopacchettoaereohapratica­
menteeliminatoladistinzionefraserviziaereidilinea
enondilinea,ilComitatoconvienecheivolinondi
lineadovrebberorientrarenelcodiceacondizioneche
sianochiaramenteidentificati .5.6.1.Nonechiarosesiaaccettabilecheunvettore
associatochenondistribuiscetalunetariffeattraverso
ilproprioCRSpossafarloattraversoun'agenziadi
viaggiooffrendoagevolazioni .Sipotrebberoincontrare
difficoltàdiattuazionese,adesempio,alcunetariffe
fosseroapplicabilialdifuoridelCRS,peròacondizione
chesiricorraalCRSdelvettoreescludendoglialtri.5.2.Articolo2,letterao)(invariatarispettoall'origi­
nale)
5.2.1.L'espressione «integrazionedelservizio»euti­
lizzatadalcodicestatunitense inuncontestodiverso.
Inognicasoladisposizionenonèformulatainmaniera
chiaraeandrebbepertantoriveduta.5.7.Articolo9,paragrafo3
5.3.Articolo3,paragrafo2,letterac)5.7.1.Datochel'articolofariferimentoall'«integra­
zionedelservizio»,essoandrebberivistoqualoravenga
modificatol'articolo2,letterao)(cfr.punto5.2.1).
5.3.1.IlComitatoèfavorevoleallamodificadella
disposizione .Ritienecheiltestoinglesedell'originale
(«neednot»)siavagoevadasostituitocon«shallnot».5.8.Articolo10,paragrafo2
5.8.1.IlComitatoritienecheiltestodovrebbeessere
formulatoconmaggioreprecisione.Sidovrebberospe­
cificaremeglioleinformazionidaincludere. (i)GUn.C56del6.3.1989.

19.4.93 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C108/19
5.9.Allegato
5.9.1.Punto6
5.9.1.1.Aggiungereallafineilbranodifrase:
«Ilnumerodegliscalideveessereindicato.»
5.9.2.Punto7
5.9.2.1.Modificarecomesegue:
«Ivenditorideisistemidevonoricevereinformazio­
niadeguateperivolicode-sharinge/oinpartecipa­
zione.Ilvettoreaereocheeffettivamente assicurail
voloèchiaramenteidentificato .»(Intalmodola
responsabilità incombesuifornitoridelleinforma­
zioni).5.9.3.Punto9
5.9.3.1.Ilvenditoredelsistemadovrebbeaccogliere
anchelerichiested'inclusionediserviziindiretti.Iservi­
zinondilineanonsonoapparentemente inclusi.Èun
puntocheiltestodovrebbechiarirespecificandoal
tempostessochenullaimpediscelaloroinclusione.
5.9.4.Punto10
5.9.4.1.Questocapoversoriguardaipunti7e8e
andrebbespostatoprimadelpunto9.
6.Altreconsiderazioni
6.1.IlComitatoapproval'approcciodelproblema
del«dehosting»(scorporo,separazione )aquestosta­
dio;suggeriscetuttaviadiprocedereadun'analisipiù
approfonditainmododafavoriremodifichealregola­
mentoe/ounaccordocongliStatiUnitisuunapolitica
alriguardo.
FattoaBruxelles,il24febbraio1993.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
SusanneTIEMANN