Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di direttiva (CE) del Consiglio sulla limitazione del pericolo di incidenti rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose [COM(94)0004 - C3-0116/94 - 94/0014(SYN)] (Procedura di cooperazione: prima lettura)



Gazzetta ufficiale n. C 056 del 06/03/1995 pag. 0080



A4-0082/94 Proposta di direttiva (CE) del Consiglio sulla limitazione del pericolo di incidenti rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose [COM(94)0004 - C3-0116/94 - 94/0014(SYN)] La proposta è approvata con le seguenti modifiche: (Emendamento 1) Quarto considerando >Testo originale> considerando che il Consiglio, nella sua risoluzione del 16 ottobre 1989, ha invitato la Commissione a studiare il modo di includere nella direttiva 82/501/CEE controlli sulla pianificazione territoriale, tenuto conto, in particolare, delle conseguenze dell'incidente di Bhopal e i mezzi per migliorare la reciproca comprensione e l'armonizzazione dei principi delle prassi nazionali in materia di rapporti sulla sicurezza; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che, tenendo conto delle condizioni nelle quali si sono prodotti gli incidenti di Bhopal e di Città del Messico nonché delle loro conseguenze, il Consiglio, nella sua risoluzione del 16 ottobre 1989, ha invitato la Commissione a inserire nella direttiva disposizioni in materia di condizioni di insediamento di stabilimenti a rischio in prossimità di zone abitate nonché di aree che presentino un particolare interesse naturalistico; (Emendamento 2) Considerando quarto bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando, alla luce dei rilevanti incidenti verificatisi nei paesi terzi, che occorre rafforzare la cooperazione tecnica, soprattutto con i paesi in via di sviluppo, per garantire una migliore formazione delle autorità competenti, una pianificazione territoriale che tenga conto tanto della presenza di tali stabilimenti a rischio quanto di una crescente urbanizzazione, nonché un'assistenza giuridica, se del caso, per far fronte alle conseguenze a breve e a lungo termine di tali incidenti; (Emendamento 3) Considerando sesto bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che è indispensabile, per limitare le conseguenze transfrontaliere degli incidenti, disporre di sistemi di scambio di informazioni e di allarme efficaci, fondati sull'armonizzazione dei principi e delle prassi nazionali in materia di rapporti sulla sicurezza; (Emendamento 4) Dodicesimo considerando >Testo originale> considerando che, affinché non si producano incidenti rilevanti, il gestore di qualsiasi stabilimento nel quale siano presenti sostanze pericolose e nel quale un eventuale incidente rilevante potrebbe avere gravi conseguenze per l'uomo e per l'ambiente, deve essere tenuto a prendere tutte le misure necessarie per prevenire tale tipo di incidenti e per limitarne le conseguenze; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che, affinché non si producano incidenti rilevanti, il gestore di qualsiasi stabilimento e di qualsiasi impianto nel quale siano presenti sostanze pericolose e nel quale un eventuale incidente rilevante potrebbe avere gravi conseguenze per l'uomo e per l'ambiente, deve essere tenuto a prendere tutte le misure necessarie per prevenire tale tipo di incidenti e per limitarne le conseguenze; (Emendamento 5) Considerando diciassettesimo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che gli Stati membri devono adottare le misure necessarie a garantire un'adeguata formazione delle autorità incaricate di predisporre i piani di emergenza esterni e di prendere le decisioni necessarie in caso di incidenti rilevanti; (Emendamento 6) Considerando diciassettesimo ter (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando tuttavia la necessità di ribadire che in caso di incidenti si applica il principio «chi inquina paga» e che gli stabilimenti devono risarcire i danni a breve e a lungo termine provocati all'uomo, al patrimonio e all'ambiente; (Emendamento 7) Diciottesimo considerando >Testo originale> considerando che, onde promuovere l'accesso all'informazione in materia ambientale, la popolazione deve aver accesso al rapporto sulla sicurezza elaborato dal gestore e le persone esposte al pericolo di incidenti rilevanti devono disporre di elementi di informazione sufficienti, in particolare, a permettere loro di agire correttamente in caso di incidente rilevante; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che, onde promuovere l'accesso all'informazione in materia ambientale, la popolazione deve aver accesso ai rapporti sulla sicurezza elaborati dal gestore e le persone esposte al pericolo di incidenti rilevanti devono disporre di elementi di informazione sufficienti, in particolare, a permettere loro di agire correttamente in caso di incidente rilevante; (Emendamenti 8 e 89) Ventunesimo considerando >Testo originale> considerando che, onde provvedere allo scambio di informazioni e prevenire eventuali incidenti dello stesso tipo, gli Stati membri devono trasmettere alla Commissione adeguate informazioni sugli incidenti rilevanti verificatisi nel loro territorio, per consentirle di analizzare i pericoli e di attivare un sistema di diffusione delle informazioni sull'incidente e sugli insegnamenti tratti da esso; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che, onde provvedere allo scambio di informazioni e prevenire eventuali incidenti dello stesso tipo, gli Stati membri devono informare la Commissione e l'Agenzia europea dell'ambiente in merito agli incidenti rilevanti verificatisi nel loro territorio, per consentire loro di analizzare i pericoli e di attivare un sistema di diffusione delle informazioni sull'incidente e sugli insegnamenti tratti da esso; (Emendamento 9) Considerando ventiduesimo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando pertanto che tutti i lavoratori di uno stabilimento a rischio, compresi i lavoratori temporanei, gli appaltatori e i subappaltatori, devono ottenere una formazione adeguata per svolgere le loro funzioni con competenza in condizioni tanto normali quanto anomale; (Emendamento 114) Considerando ventitreesimo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che il trasporto di sostanze pericolose in condotte e il loro immagazzinaggio sono anch'essi suscettibili di causare gravi incidenti; che non è opportuno includere tali attività nell'ambito della presente direttiva; che la Commissione, dopo aver raccolto e valutato informazioni in merito ai meccanismi esistenti in ambito comunitario per regolamentare tali attività e in merito al verificarsi di incidenti rilevanti, dovrebbe preparare una comunicazione in cui esamini il settore e indichi lo strumento più adeguato per interventi al riguardo; (Emendamento 10) Articolo 3, lettera a) >Testo originale> a) stabilimento: tutta l'area sottoposta al controllo di un gestore, all'interno della quale sono presenti, in un impianto o in un deposito, sostanze pericolose, e tutte le altre aree, situate nello stesso sito, sottoposte al controllo del gestore, ivi compresi gli edifici amministrativi, le attrezzature ausiliarie, le condotte, le aree di deposito, gli impianti di trasformazione e di produzione, gli scali di smistamento, le banchine, i moli, i magazzini e le strutture analoghe galleggianti o non; >Testo dopo la votazione del PE> a) stabilimento: tutta l'area sottoposta al controllo di un gestore, all'interno della quale sono presenti, in un impianto o in un deposito o in contenitori mobili, sostanze pericolose, e tutte le altre aree, situate nello stesso sito, sottoposte al controllo del gestore, ivi compresi gli edifici amministrativi, le attrezzature ausiliarie, le condotte, le aree di deposito e di movimentazione, gli impianti di trasformazione e di produzione, gli scali di smistamento, le banchine, i moli, i magazzini e le strutture analoghe galleggianti e non; (Emendamento 11) Articolo 3, lettera a bis) (nuova) >Testo dopo la votazione del PE> a bis) gruppo di stabilimenti: tutta l'area all'interno della quale sono presenti stabilimenti a rischio che, per la localizzazione, la vicinanza e le quantità complessive di sostanze pericolose presenti, possono aumentare la probabilità di un incidente rilevante; (Emendamento n. 86) Articolo 3, lettera c) >Testo originale> c) GESTORE: la persona fisica o giuridica responsabile di uno stabilimento soggetto alla presente direttiva; >Testo dopo la votazione del PE> c) GESTORE: la persona fisica o giuridica responsabile di uno stabilimento o di un impianto soggettI alla presente direttiva di un'attività industriale (La nozione di responsabilità al riguardo deve essere oggetto di una definizione); (Emendamento 12) Articolo 3, lettera e) >Testo originale> e) incidente rilevante: un evento quale un'emissione, un incendio o un'esplosione di grande entità, dovuto a un processo incontrollato che si verifichi nel corso dell'attività di uno stabilimento soggetto alla presente direttiva e che dia luogo a un pericolo grave, immediato o differito, per l'uomo o per l'ambiente, all'interno o all'esterno dello stabilimento, e in cui intervengano una o più sostanze pericolose; >Testo dopo la votazione del PE> e) incidente rilevante: un evento quale un'emissione, un incendio o un'esplosione di grande entità, dovuto a un processo incontrollato che si verifichi nel corso dell'attività di uno stabilimento soggetto alla presente direttiva e che dia luogo a un pericolo grave, immediato o differito, per l'uomo o per l'ambiente, all'interno o all'esterno dello stabilimento, e in cui intervengano una o più sostanze pericolose e i cui effetti possano rientrare nei criteri di cui all'allegato IV bis; (Emendamento 13) Articolo 3, lettera e bis) (nuova) >Testo dopo la votazione del PE> e bis) incidente quasi rilevante: un incidente rilevante evitato mediante un intervento tempestivo, programmato o non, o grazie a un concorso di circostanze che abbia come effetto il mancato verificarsi di un incidente rilevante; (Emendamento 14) Articolo 3, lettera f) >Testo originale> f) pericolo: la proprietà intrinseca di provocare danni di una sostanza pericolosa o della situazione fisica esistente in uno stabilimento; >Testo dopo la votazione del PE> f) pericolo: la proprietà intrinseca di provocare danni di una sostanza pericolosa o della situazione fisica esistente in uno stabilimento, che si tratti >Testo dopo la votazione del PE> - di minacce per la vita di esseri umani o rischi di gravi conseguenze per la salute, >Testo dopo la votazione del PE> - di possibilità di pericolo per un gran numero di persone, oppure - di possibilità di pericolo per l'ambiente - in particolare fauna, flora, suoli, acque e atmosfera - nonché per la coltura o altri beni materiali, qualora una modifica del loro stato o interesse possa compromettere il bene comune; (Emendamento 15) Articolo 3, lettera g) >Testo originale> g) rischio: la probabilità che un determinato evento si verifichi in un dato periodo o in circostanze specifiche; >Testo dopo la votazione del PE> g) rischio: la probabilità che determinati eventi nocivi per l'uomo e l'ambiente si verifichino in un determinato periodo in circostanze specifiche; (Emendamento 16) Articolo 3, lettera h bis) (nuova) >Testo dopo la votazione del PE> h bis) danni: conseguenze di un incidente che comporti direttamente o indirettamente un grave pregiudizio per la salute dell'uomo, il patrimonio o l'ambiente. (Emendamento 17) Articolo 3, lettera h ter) (nuova) >Testo dopo la votazione del PE> h ter) danno transfrontaliero: - qualsiasi danno grave alla salute dell'uomo, al patrimonio o all'ambiente, registrato in caso di incidente anche in uno Stato diverso da quello in cui ha sede lo stabilimento nel quale si è verificato l'incidente. (Emendamenti 18 e 113/riv.) Articolo 4 >Testo originale> Dalla presente direttiva sono esclusi: >Testo dopo la votazione del PE> Dal campo di applicazione della presente direttiva sono esclusi, qualora siano disciplinati da regolamentazioni comunitarie o nazionali specifiche ed equivalenti, gli impianti e le attività industriali seguenti: >Testo originale> a) le installazioni o i depositi militari; b) il pericolo costituito da radiazioni ionizzanti; >Testo dopo la votazione del PE> a) soppresso b) gli impianti nucleari soltanto per quanto riguarda il pericolo costituito da radiazioni ionizzanti; >Testo originale> c) il trasporto di sostanze pericolose su strada, per ferrovia, per via fluviale, marittima o aerea al di fuori degli stabilimenti soggetti alla presente direttiva; >Testo dopo la votazione del PE> c) il trasporto di sostanze pericolose su strada, per ferrovia, per via fluviale, marittima o aerea al di fuori degli stabilimenti soggetti alla presente direttiva; >Testo originale> d) il trasporto di sostanze pericolose in condotte al di fuori degli stabilimenti soggetti alla presente direttiva; >Testo dopo la votazione del PE> d) il trasporto di sostanze pericolose in condotte al di fuori degli stabilimenti soggetti alla presente direttiva; >Testo originale> e) l'attività delle industrie estrattive consistente nella prospezione ed estrazione di minerali in miniere e cave o mediante trivellazione, nonché nella preparazione per la vendita dei materiali estratti; >Testo dopo la votazione del PE> e) l'attività delle industrie estrattive consistente nella prospezione ed estrazione di minerali in miniere e cave o mediante trivellazione; (Emendamento 19) Articolo 5, paragrafo 1 >Testo originale> 1. Gli Stati membri provvedono affinché il gestore abbia l'obbligo di adottare tutte le misure necessarie per prevenire incidenti rilevanti e limitarne le conseguenze per l'uomo e per l'ambiente. >Testo dopo la votazione del PE> 1. Gli Stati membri provvedono affinché il gestore abbia l'obbligo di adottare tutte le misure necessarie per prevenire incidenti rilevanti e limitarne le conseguenze per l'uomo e per l'ambiente, nonché di informare, addestrare ed equipaggiare, ai fini della sicurezza, i dipendenti e coloro che accedono allo stabilimento per motivi di lavoro. (Emendamento 20) Articolo 5, paragrafo 2 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 2 bis. Per quanto riguarda la gestione di stabilimenti da parte di cittadini dell'Unione sul territorio di paesi terzi, l'Unione segue il principio dell'equivalenza delle disposizioni concernenti la protezione della salute e dell'ambiente. Tale principio impone, ai sensi della presente direttiva, che gli Stati membri vigilino sulla sua applicazione da parte dei gestori interessati. (Emendamento 21) Articolo 6, paragrafo 1, lettera b) >Testo originale> b) i principi e i criteri su cui si fondano le disposizioni adottate per prevenire e affrontare gli incidenti rilevanti; >Testo dopo la votazione del PE> b) i principi e i criteri su cui si fondano le disposizioni adottate per prevenire e affrontare gli incidenti rilevanti, conformemente all'allegato IV bis; (Emendamento 22) Articolo 6, paragrafo 1, lettera c) >Testo originale> c) l'individuazione dei pericoli di incidenti rilevanti; >Testo dopo la votazione del PE> c) l'individuazione dei pericoli di incidenti rilevanti e la stima delle conseguenze per l'uomo e per l'ambiente che possono essere loro imputate; (Emendamento 23) Articolo 6, paragrafo 1, lettera d bis) (nuova) >Testo dopo la votazione del PE> d bis) le modalità di informazione, formazione, addestramento ed equipaggiamento dei lavoratori e di coloro che accedono allo stabilimento per motivi di lavoro; (Emendamento 24 e 101) Articolo 6, paragrafo 1, lettera f bis) (nuova) >Testo dopo la votazione del PE> f bis) le modalità, la tipologia e la periodicità delle esercitazioni di simulazione dei piani di emergenza; (Emendamento 25) Articolo 6, paragrafo 1, lettera h) >Testo originale> h) la revisione periodica della politica di prevenzione degli incidenti rilevanti e del sistema di gestione effettuata dai dirigenti dello stabilimento per verificarne l'efficacia rispetto alle norme applicabili. >Testo dopo la votazione del PE> h) la revisione periodica della politica di prevenzione degli incidenti rilevanti e del sistema di gestione effettuata dai dirigenti dello stabilimento per verificarne l'efficacia rispetto alle norme applicabili, in particolare rispetto alle disposizioni dell'allegato II del regolamento Eco-Audit. (Emendamento 26) Articolo 6, paragrafo 3, lettera d) >Testo originale> d) le informazioni che consentano di individuare la sostanza pericolosa o la categoria di sostanze pericolose; >Testo dopo la votazione del PE> d) esatte informazioni che consentano di individuare la sostanza pericolosa o la categoria di sostanze pericolose; (Emendamento 102) Articolo 6, paragrafo 3, lettera e) >Testo originale> e) la quantità e la forma fisica della sostanza pericolosa o delle sostanze pericolose; >Testo dopo la votazione del PE> e) la quantità e la forma fisica della sostanza pericolosa o delle sostanze pericolose e la trasformazioni prevedibili in caso di miscela; (Emendamento 27) Articolo 6, paragrafo 5 >Testo originale> 5. In caso di modifica significativa della quantità massima o della forma fisica della sostanza pericolosa indicata nella notifica inviata ai sensi dell'articolo 6, paragrafo 2, nonché in caso di chiusura permanente dell'impianto, il gestore informa immediatamente l'autorità competente. >Testo dopo la votazione del PE> 5. In caso di modifica significativa della quantità massima o della forma fisica della sostanza pericolosa o del numero di sostanze indicate nella notifica inviata ai sensi dell'articolo 6, paragrafo 2, nonché in caso di chiusura permanente dell'impianto, il gestore informa in via preliminare l'autorità competente. >Testo dopo la votazione del PE> (la «modifica significativa» va precisata mediante l'introduzione di valori minimi e/o quantitativi rilevanti) (Emendamento 28) Articolo 7 >Testo originale> Gli Stati membri provvedono affinché tutti i gestori siano tenuti a dimostrare in qualsiasi momento all'autorità competente che lo richieda, in particolare ai fini delle ispezioni e dei controlli di cui all'articolo 18, di aver preso tutte le disposizioni necessarie previste dalla presente direttiva. >Testo dopo la votazione del PE> Gli Stati membri adottano le misure necessarie affinché tutti i gestori siano tenuti a dimostrare in qualsiasi momento all'autorità competente che lo richieda, in particolare ai fini delle ispezioni e dei controlli di cui all'articolo 18, di aver preso tutte le disposizioni necessarie previste dalla presente direttiva e dalla direttiva 89/391/CEE del Consiglio riguardante l'applicazione di misure volte a promuovere il miglioramento della sicurezza e della salute dei lavoratori al lavoro (1). (1) GU L 183 del 29.6.1989, pag. 1. (Emendamento 29) Articolo 8, paragrafo 1, primo comma >Testo originale> 1. Gli Stati membri provvedono affinché l'autorità competente, in base alle informazioni ricevute dai gestori conformemente alla presente direttiva, e in particolare tenendo conto del luogo, della vicinanza e delle quantità complessive di sostanze pericolose presenti, individui i gruppi di stabilimenti per i quali la probabilità di un incidente rilevante può essere maggiore. >Testo dopo la votazione del PE> 1. Gli Stati membri adottano le disposizioni necessarie affinché l'autorità competente di cui all'articolo 16, in base alle informazioni ricevute dai gestori conformemente alla presente direttiva individui, ai sensi della definizione di cui all'articolo 3, lettera a) bis, i gruppi di stabilimenti per i quali la probabilità di un incidente rilevante può essere maggiore. (Emendamento 30) Articolo 8, paragrafo 2, parte introduttiva >Testo originale> 2. Gli Stati membri provvedono affinché, quando si stabilisca, conformemente all'articolo 8, paragrafo 1, che la probabilità e/o le conseguenze di incidenti rilevanti sono maggiori in un determinato gruppo di stabilimenti, >Testo dopo la votazione del PE> 2. Gli Stati membri provvedono affinché, quando si stabilisca, conformemente all'articolo 8, paragrafo 1, che la probabilità e/o le conseguenze di incidenti rilevanti e/o quasi rilevanti sono maggiori in un determinato gruppo di stabilimenti, (Emendamento 31) Articolo 8, paragrafo 3 >Testo originale> 3. Gli Stati membri informano la Commissione dei criteri seguiti per determinare quali siano le condizioni che devono verificarsi affinché le disposizioni dell'articolo 9 si applichino a tutti gli stabilimenti di un gruppo. La Commissione adotta, se del caso, criteri armonizzati con la procedura di cui all'articolo 22. >Testo dopo la votazione del PE> 3. La Commissione adotta, al momento dell'entrata in vigore della presente direttiva, criteri armonizzati che gli Stati membri seguono per determinare quali siano le condizioni che devono verificarsi affinché le disposizioni dell'articolo 9 si applichino a tutti gli stabilimenti di un gruppo. (Emendamento 32) Articolo 9, paragrafo 1, primo comma, lettera d) >Testo originale> d) illustrare le caratteristiche e i limiti operativi dello stabilimento per quanto concerne le disposizioni tecniche, organizzative e gestionali destinate a prevenire incidenti rilevanti; >Testo dopo la votazione del PE> d) illustrare le normative esistenti all'interno dello stabilimento per quanto concerne le disposizioni tecniche, organizzative e gestionali destinate a prevenire gli incidenti rilevanti; (Emendamento 33) Articolo 9, paragrafo 1, primo comma, lettera g bis) (nuova) >Testo dopo la votazione del PE> g bis) dimostrare che i lavoratori hanno ottenuto un'adeguata formazione per quanto riguarda il funzionamento dell'impianto in condizioni sia normali che anomale, al fine di prevenire gli incidenti e di intervenire prontamente ed efficacemente al loro insorgere; tale formazione deve comprendere - l'identificazione dei rischi e le misure correttive necessarie; - le procedure di emergenza fondamentali; - le corrette procedure di movimentazione dei materiali; - ogni rischio particolare tipico del loro lavoro. (Emendamento 34) Articolo 9, paragrafo 1, terzo comma >Testo originale> Le verifiche di sicurezza interne devono far parte integrante del sistema di gestione dello stabilimento e i relativi risultati sono messi a disposizione delle autorità competenti allorché queste procedono all'ispezione prevista dall'articolo 18. >Testo dopo la votazione del PE> Le verifiche di sicurezza interne che sono parte integrante del sistema di gestione dello stabilimento vengono effettuate ogni anno da tutti gli stabilimenti soggetti alle disposizioni del presente articolo. I relativi risultati sono messi a disposizione delle autorità competenti allorché queste procedono all'ispezione prevista dall'articolo 18. (Emendamento 35) Articolo 9, paragrafo 5, primo trattino >Testo originale> - almeno ogni 5 anni; >Testo dopo la votazione del PE> - almeno ogni 3 anni; (Emendamento 36) Articolo 9, paragrafo 5, trattino terzo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> - in qualsiasi momento, dopo un incidente quasi rilevante, per tener conto delle circostanze in cui l'incidente è avvenuto nonché del modo in cui è stato evitato. (Emendamento 37) Articolo 9, paragrafo 5, secondo comma (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> Tale riesame può essere effettuato non solo dalla stessa autorità competente ma anche da «uffici incaricati» (per esempio, ufficio collaudi), a spese del gestore. (Emendamento 38) Articolo 9, paragrafo 7 >Testo originale> 7. Gli Stati membri provvedono affinché l'autorità competente pubblichi i criteri che intende applicare per stabilire che una sostanza o un dato stabilimento si trova in condizioni tali da non creare alcun pericolo di incidente rilevante ai sensi del paragrafo 6 e trasmetta copia dei suddetti criteri alla Commissione. La Commissione adotta, se del caso, criteri armonizzati con la procedura di cui all'articolo 22. >Testo dopo la votazione del PE> 7. La Commissione adotta, al momento dell'entrata in vigore della presente direttiva, criteri armonizzati che le autorità devono applicare per stabilire che una data sostanza o un dato stabilimento si trova in condizioni tali da non creare alcun pericolo di incidente rilevante ai sensi del paragrafo 6. Tali criteri comprendono - metodi e procedure per l'analisi e la valutazione del rischio, - i sistemi di sorveglianza della sicurezza, compresi i metodi e le procedure di revisione (audit), - l'affidabilità delle misure e dei sistemi tecnici per la prevenzione degli incidenti. (Emendamento 39) Articolo 10, parte introduttiva >Testo originale> In caso di modifiche di un impianto, di un deposito o di uno stabilimento, che potrebbero avere importanti conseguenze per quanto riguarda il pericolo di incidenti rilevanti, gli Stati membri provvedono affinché il gestore: >Testo dopo la votazione del PE> In caso di modifiche di un impianto, di un processo di lavorazione, di un deposito o di uno stabilimento, che potrebbero avere importanti conseguenze per quanto riguarda il pericolo di incidenti rilevanti, gli Stati membri provvedono affinché il gestore: (Emendamento 40) Articolo 11, paragrafo 3 >Testo originale> 3. Gli Stati membri provvedono affinché, fatti salvi gli obblighi delle autorità competenti, possa partecipare alla preparazione dei piani di emergenza previsti dalla presente direttiva - il personale che lavora nello stabilimento, per quanto riguarda i piani di emergenza interni e esterni; - la popolazione esposta al pericolo, per quanto riguarda i piani di emergenza esterni. >Testo dopo la votazione del PE> 3. Gli Stati membri provvedono affinché, fatti salvi gli obblighi delle autorità competenti, i piani di emergenza siano elaborati in consultazione con - il personale che lavora nello stabilimento, segnatamente attraverso un comitato di sicurezza, per quanto riguarda i piani di emergenza interni e esterni; - la popolazione che potrebbe essere interessata, segnatamente attraverso associazioni di abitanti della zona, per quanto riguarda i piani di emergenza esterni. (Emendamento 41) Articolo 11, paragrafo 5, parte introduttiva >Testo originale> 5. Gli Stati membri provvedono affinché i piani di emergenza siano attivati senza indugio dalla persona o dall'autorità designata qualora: >Testo dopo la votazione del PE> 5. Gli Stati membri provvedono affinché venga istituito un sistema atto a garantire che i piani di emergenza siano attivati senza indugio dal responsabile designato all'interno dello stabilimento e se necessario dall'autorità competente designata qualora: (Emendamento 42) Articolo 11, paragrafo 7 >Testo originale> 7. Gli Stati membri provvedono affinché l'autorità competente pubblichi i criteri che essa intende applicare per stabilire che uno stabilimento non comporta alcun pericolo di incidente rilevante al di fuori del proprio perimetro ai sensi dell'articolo 11, paragrafo 6, e trasmetta copia dei suddetti criteri alla Commissione. La Commissione adotta, se del caso, criteri armonizzati, seguendo la procedura di cui all'articolo 22. >Testo dopo la votazione del PE> 7. La Commissione adotta, al momento dell'entrata in vigore della presente direttiva, criteri armonizzati che devono essere applicati dalle autorità competenti degli Stati membri per stabilire che uno stabilimento non comporta alcun pericolo di incidente rilevante al di fuori del proprio perimetro ai sensi dell'articolo 11, paragrafo 6. (Emendamento 115) Articolo 12, paragrafo 1, secondo comma >Testo originale> Gli Stati membri provvedono affinché la loro politica di pianificazione territoriale e le relative procedure di attuazione tengano conto della necessità, a lungo termine, di tenere separati gli stabilimenti soggetti alla presente direttiva dalle zone residenziali, dalle zone frequentate dal pubblico e dalle zone naturali di particolare interesse o particolarmente sensibili, nonché della necessità di agevolare la preparazione dei piani di emergenza da attivare in caso di incidente rilevante. >Testo dopo la votazione del PE> Gli Stati membri provvedono affinché la loro politica di pianificazione territoriale e le relative procedure di attuazione tengano conto delle misure tecniche e di altro tipo adottate a norma dell'articolo 5, paragrafo 1 e, della necessità, a lungo termine, di tenere separati gli stabilimenti soggetti alla presente direttiva dalle zone residenziali, dalle zone frequentate dal pubblico e dalle zone naturali di particolare interesse o particolarmente sensibili, nonché della necessità di agevolare la preparazione dei piani di emergenza da attivare in caso di incidente rilevante. (Emendamento 44) Articolo 12, paragrafo 3 >Testo originale> 3. Ai fini del paragrafo 1, gli Stati membri informano la Commissione dei criteri applicati per la localizzazione e la pianificazione territoriale. La Commissione adotta, se del caso, orientamenti in materia, con la procedura di cui all'articolo 22. >Testo dopo la votazione del PE> 3. Ai fini del paragrafo 1, gli Stati membri informano la Commissione dei criteri applicati per la localizzazione e la pianificazione territoriale. La Commissione adotta, se del caso, criteri armonizzati, con la procedura di cui all'articolo 22. (Emendamento 45) Articolo 12, paragrafo 3 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 3 bis. Gli Stati membri adottano le disposizioni necessarie affinché vengano fissati i perimetri di sicurezza in prossimità di stabilimenti soggetti alla presente direttiva, cosicché in caso di incidente sia assicurata la sicurezza degli abitanti della zona. >Testo dopo la votazione del PE> Gli Stati membri si impegnano a non autorizzare nuovi interventi diversi da quelli connessi all'attività dello stabilimento all'interno di detto perimetro nonché ad attuare le necessarie misure per quanto riguarda la regolamentazione urbanistica per l'area interessata. (Emendamento 46) Articolo 12 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> Il trasferimento di tecnologie in uno stabilimento a rischio di incidente rilevante (connesso al procedimento produttivo o al deposito di sostanze) deve essere accompagnato dal trasferimento di dispositivi e informazioni adeguate per un'attività senza rischi dello stabilimento stesso. (Emendamento 47) Articolo 13, paragrafo 1, primo comma >Testo originale> 1. Gli Stati membri provvedono affinché le informazioni sulle misure di sicurezza da adottare e sulle norme di comportamento da osservare in caso di incidente siano fornite d'ufficio alle persone che possono essere colpite da un incidente rilevante verificatosi in uno degli stabilimenti di cui all'articolo 9. Tali informazioni vengono riesaminate ogni due anni e, se del caso, ridiffuse e aggiornate almeno ogni volta che siano modificate ai sensi dell'articolo 10. Inoltre esse devono essere permanentemente a disposizione del pubblico. L'intervallo massimo di ridiffusione delle informazioni alla popolazione non può, in nessun caso, essere superiore a 4 anni. >Testo dopo la votazione del PE> 1. In virtù dell'articolo 3 della direttiva 90/313/CEE (1), le informazioni sui rischi d'incidente, sulle misure di sicurezza da adottare e sulle norme di comportamento da osservare in caso di incidente sono fornite d'ufficio alle persone che possono essere colpite da un incidente rilevante verificatosi in uno degli stabilimenti di cui all'articolo 9 nonché a ogni persona fisica o giuridica che ne faccia richiesta, senza che quest'ultima sia tenuta a rivendicare un interesse. Tali informazioni vengono riesaminate ogni due anni e, se del caso, ridiffuse e aggiornate almeno ogni volta che siano modificate ai sensi dell'articolo 10. Inoltre esse devono essere permanentemente a disposizione del pubblico. L'intervallo massimo di ridiffusione delle informazioni alla popolazione non può, in nessun caso, essere superiore a 4 anni. (1) GU L 158 del 23.6.1990, pag. 56. (Emendamento 48) Articolo 13, paragrafo 1, secondo comma >Testo originale> Le informazioni contengono almeno i dati elencati all'allegato IV. >Testo dopo la votazione del PE> Le informazioni contengono almeno i dati elencati all'allegato IV. Nessuno può essere perseguito per la loro diffusione presso il pubblico. (Emendamento 49) Articolo 13, paragrafo 4 >Testo originale> 4. Gli Stati membri provvedono affinché il rapporto sulla sicurezza sia accessibile alla popolazione. Il gestore ha il diritto di chiedere all'autorità competente di non rivelare alla popolazione le parti del rapporto che contengono informazioni riservate di carattere industriale, commerciale o personale, o che si riferiscono alla pubblica sicurezza o alla difesa nazionale. In tali casi il gestore, previa approvazione da parte dell'autorità competente, presenta all'autorità e mette a disposizione della popolazione una versione modificata del rapporto, priva dei punti in questione. >Testo dopo la votazione del PE> 4. Il rapporto sulla sicurezza deve essere reso pubblico. Il gestore ha il diritto di chiedere all'autorità competente, purché lo giustifichi e purché tale omissione non sia rilevante ai fini della sicurezza della popolazione, di non rivelare alla popolazione le parti del rapporto che contengono informazioni riservate di carattere industriale, commerciale o personale, o che si riferiscono alla pubblica sicurezza o alla difesa nazionale. In tali casi il gestore, previa approvazione da parte dell'autorità competente, presenta all'autorità una versione modificata del rapporto, priva dei punti in questione, che sarà resa pubblica. (Emendamento 50) Articolo 13, paragrafo 5 >Testo originale> 5. Gli Stati membri provvedono affinché la popolazione possa prendere parte alle procedure e al dibattito inerenti: >Testo dopo la votazione del PE> 5. Gli Stati membri provvedono affinché la popolazione prenda parte alle procedure e al dibattito inerenti: >Testo originale> - ai progetti relativi alla costruzione di nuovi stabilimenti soggetti all'articolo 9, alle modifiche, ai sensi dell'articolo 10, di stabilimenti esistenti, quando tali modifiche sono soggette alle disposizioni in materia di pianificazione del territorio previste dalla presente direttiva, nonché alla creazione di nuovi insediamenti attorno agli stabilimenti esistenti; >Testo dopo la votazione del PE> - ai progetti relativi alla costruzione di nuovi stabilimenti soggetti all'articolo 9, alle modifiche, ai sensi dell'articolo 10, di stabilimenti esistenti, quando tali modifiche sono soggette alle disposizioni in materia di pianificazione del territorio previste dalla presente direttiva, nonché alla creazione di nuovi insediamenti attorno agli stabilimenti esistenti; >Testo originale> - alle politiche e ai criteri di limitazione del pericolo di incidenti rilevanti stabiliti dalle autorità competenti, nonché alle procedure di pianificazione del territorio, elaborate per dare attuazione alla presente direttiva. >Testo dopo la votazione del PE> - alle politiche e ai criteri di limitazione del pericolo di incidenti rilevanti stabiliti dalle autorità competenti, nonché alle procedure di pianificazione del territorio, elaborate per dare attuazione alla presente direttiva. (Emendamento 51) Articolo 13, paragrafo 6, secondo comma >Testo originale> Il suddetto inventario viene aggiornato ogni anno e messo a disposizione della popolazione presso lo stabilimento stesso. >Testo dopo la votazione del PE> Il suddetto inventario viene aggiornato ogni anno e messo a disposizione della popolazione presso lo stabilimento stesso nonché presso l'autorità competente alla quale viene fornito. Nessuno può essere perseguito per la diffusione presso il pubblico di tale inventario. (Emendamento 52) Articolo 15, paragrafo 1, parte introduttiva >Testo originale> 1. Ai fini della prevenzione degli incidenti rilevanti e della limitazione delle loro conseguenze, gli Stati membri informano senza indugio la Commissione degli incidenti rilevanti che si sono verificati all'interno del loro territorio, fornendo i seguenti dati fondamentali: >Testo dopo la votazione del PE> 1. Ai fini della prevenzione degli incidenti rilevanti e della limitazione delle loro conseguenze, gli Stati membri informano senza indugio la Commissione e l'Agenzia europea dell'ambiente degli incidenti rilevanti che si sono verificati all'interno del loro territorio, fornendo i seguenti dati fondamentali: (Emendamento 53) Articolo 15, paragrafo 1, lettera c) >Testo originale> c) breve descrizione delle circostanze dell'incidente, indicazione delle sostanze pericolose e degli effetti immediati per l'uomo e per l'ambiente; >Testo dopo la votazione del PE> c) breve descrizione delle circostanze dell'incidente, indicazione delle sostanze pericolose e degli effetti per l'uomo e per l'ambiente; (Emendamento 54) Articolo 15, paragrafo 2, primo comma >Testo originale> 2. Raccolte le informazioni di cui all'articolo 14, gli Stati membri comunicano alla Commissione l'esito delle proprie analisi e le proprie raccomandazioni per mezzo di un modulo gestito e aggiornato dalla Commissione in base alla procedura di cui all'articolo 22. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Raccolte le informazioni di cui all'articolo 14, gli Stati membri comunicano alla Commissione e all'Agenzia europea dell'ambiente l'esito delle proprie analisi e le proprie raccomandazioni per mezzo di un modulo gestito e aggiornato dalla Commissione in base alla procedura di cui all'articolo 22. (Emendamento 55) Articolo 15, paragrafo 3 >Testo originale> 3. Gli Stati membri comunicano alla Commissione il nominativo e l'indirizzo degli organismi che potrebbero disporre di informazioni relative agli incidenti rilevanti e che potrebbero consigliare le autorità competenti di altri Stati membri che devono intervenire quando si verificano tali incidenti. >Testo dopo la votazione del PE> 3. Gli Stati membri comunicano alla Commissione e all'Agenzia europea dell'ambiente il nominativo e l'indirizzo degli organismi che potrebbero disporre di informazioni relative agli incidenti rilevanti e che potrebbero consigliare le autorità competenti di altri Stati membri che devono intervenire quando si verificano tali incidenti. (Emendamento 56) Articolo 17, paragrafo 1, secondo comma, secondo trattino >Testo originale> - il piano di emergenza esterno non sia stato predisposto entro il termine stabilito. >Testo dopo la votazione del PE> - il piano di emergenza esterno non sia stato predisposto entro il termine stabilito, vale a dire che le informazioni previste all'articolo 11 non siano state comunicate alle condizioni ed entro il termine stabilito dallo stesso articolo. (Emendamento 57) Articolo 17, paragrafo 1, terzo comma >Testo originale> Conformemente ai loro sistemi giuridici, gli Stati membri provvedono affinché, nel caso in cui l'autorità competente vieti l'attività o l'avvio dell'attività di uno stabilimento, impianto, deposito o parte di esso poiché il piano esterno di emergenza non è stato predisposto entro il termine stabilito, il gestore abbia diritto a chiedere alle autorità responsabili dell'elaborazione di tale piano il risarcimento dei danni causatigli dal divieto. Le autorità responsabili non sono obbligate a tale risarcimento se non hanno ricevuto le informazioni di cui all'articolo 11 entro il termine stabilito dallo stesso articolo. >Testo dopo la votazione del PE> Qualora il piano di emergenza esterno non sia stato predisposto entro il termine stabilito in seguito a un ritardo addebitabile esclusivamente all'autorità competente e si renda urgente vietare l'attività o l'avvio dell'attività di uno stabilimento, il gestore ha diritto di chiedere alle autorità responsabili dell'elaborazione di tale piano una compensazione dei danni economici causatigli dal divieto, nonché di qualsiasi danno che pregiudichi l'utilità e il valore dell'investimento. Le autorità responsabili non sono obbligate a tale compensazione se non hanno ricevuto le informazioni di cui all'articolo 11 entro il termine stabilito dallo stesso articolo. (Emendamento n. 81) Articolo 18, paragrafo 2, lettera c) >Testo originale> c) Tutti gli stabilimenti sono sottoposti a un programma sistematico di ispezioni. Ad eccezione dei casi in cui, in base ad una valutazione sistematica del pericolo di incidenti rilevanti in uno specifico stabilimento, l'autorità competente abbia stabilito un programma di ispezione che preveda intervalli maggiori, l'autorità competente procede ad un'ispezione in loco almeno ogni dodici mesi in ciascuno degli stabilimenti soggetti all'articolo 9; >Testo dopo la votazione del PE> c) Tutti gli stabilimenti sono sottoposti a un programma sistematico di ispezioni. Ad eccezione dei casi in cui, in base ad una valutazione sistematica del pericolo di incidenti rilevanti in uno specifico stabilimento, l'autorità competente ovvero esperti o istanze che agiscono su incarico dell'autorità competente (per esempio l'associazione per il controllo tecnico) abbiano stabilito un programma di ispezione che preveda intervalli minori, l'autorità competente procede ad un'ispezione in loco almeno ogni tre anni in ciascuno degli stabilimenti soggetti all'articolo 9; (Emendamento 59) Articolo 19, paragrafo 1, parte introduttiva >Testo originale> 1. La Commissione predispone e tiene a disposizione degli Stati membri uno schedario e un sistema informativo contenenti i dati sugli incidenti rilevanti verificatisi nel territorio degli Stati membri, allo scopo di: >Testo dopo la votazione del PE> 1. La Commissione e l'Agenzia europea dell'ambiente predispongono e tengono a disposizione degli Stati membri uno schedario e un sistema informativo contenenti i dati sugli incidenti rilevanti verificatisi nel territorio degli Stati membri, allo scopo di: (Emendamento 60) Articolo 19, paragrafo 3 >Testo originale> 3. Gli Stati membri presentano alla Commissione una relazione annuale che specifica il numero e i tipi di stabilimenti che rientrano nel campo di applicazione degli articoli 6 e 9, il numero di rapporti sulla sicurezza ricevuti, il numero di piani di emergenza interni ed esterni predisposti e il numero di ispezioni effettuate. La Commissione pubblica ogni anno un sommario di tali informazioni. >Testo dopo la votazione del PE> 3. Gli Stati membri presentano alla Commissione e all'Agenzia europea dell'ambiente una relazione annuale che specifica il numero e i tipi di stabilimenti che rientrano nel campo di applicazione degli articoli 6 e 9, il numero di rapporti sulla sicurezza ricevuti, il numero di piani di emergenza interni ed esterni predisposti e il numero di ispezioni effettuate. La Commissione e l'Agenzia europea dell'ambiente pubblicano ogni anno un sommario di tali informazioni. (Emendamento 73) Articolo 19 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> Articolo 19 bis La Commissione istituisce appropriate relazioni con le agenzie specializzate degli organismi internazionali, in particolare l'OCSE, per garantire che si raggiunga un accordo a livello mondiale per il controllo del pericolo di incidenti rilevanti. (Emendamento 105) Articolo 19 ter (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> Articolo 19 ter Entro il 30 giugno 1995 la Commissione sottopone al Parlamento europeo una proposta di Allegato IV bis relativo ai principi e ai criteri determinanti per la prevenzione di incidenti rilevanti e per le misure da adottare in caso di incidente rilevante. (Emendamento 61) Articolo 20, paragrafo 1, parte introduttiva >Testo originale> 1. Le informazioni raccolte dalle autorità competenti e dalla Commissione ai sensi della presente direttiva sono da ritenersi riservate solo se riguardano: >Testo dopo la votazione del PE> 1. Le informazioni raccolte dalle autorità competenti, dalla Commissione e dall'Agenzia europea dell'ambiente ai sensi della presente direttiva sono da ritenersi riservate solo se riguardano: (Emendamento 62) Articolo 20, paragrafo 1, primo trattino >Testo originale> - la riservatezza dei procedimenti delle autorità competenti e della Commissione; >Testo dopo la votazione del PE> - le discussioni a porte chiuse delle autorità competenti, della Agenzia europea dell'ambiente e della Commissione; (Emendamento 63) Articolo 20, paragrafo 1, terzo trattino >Testo originale> - la pubblica sicurezza o altre questioni di sicurezza; >Testo dopo la votazione del PE> - la pubblica sicurezza; (Emendamento 64) Articolo 20, paragrafo 1, settimo trattino >Testo originale> - la documentazione fornita da terzi senza che questi siano giuridicamente tenuti a farlo. >Testo dopo la votazione del PE> - la documentazione fornita da terzi senza che questi siano giuridicamente tenuti a farlo e qualora abbiano precisato il carattere confidenziale delle proprie informazioni. (Emendamento 65) Articolo 20, paragrafo 1 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 1 bis. Nessuno può essere perseguito per la diffusione a livello pubblico di informazioni non riservate. (Emendamento 66) Articolo 21 >Testo originale> La procedura di cui all'articolo 22 viene applicata per adeguare gli allegati al progresso tecnico e per stabilire i criteri armonizzati di cui agli articoli 8 paragrafo 3, 9 paragrafo 8, 11 paragrafo 7, 14 paragrafo 3 e 18 paragrafo 5; gli orientamenti di cui all'articolo 12 paragrafo 3 e il modulo di cui all'articolo 15 paragrafo 2. >Testo dopo la votazione del PE> La procedura di cui all'articolo 22 viene applicata per stabilire i criteri di cui agli articoli 12 paragrafo 3 e il modulo di cui all'articolo 15 paragrafo 2. (Emendamento 107) Articolo 22 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> Articolo 22 bis Le misure necessarie per l'adeguamento degli allegati della presente direttiva al progresso tecnico e per le ulteriori modifiche di quest'ultima sono adottate conformemente alla procedura prevista all'articolo 130 S, paragrafo 1, del trattato CE. (Emendamento 68) Articolo 22 ter (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> Articolo 22 ter La Commissione è assistita da un comitato «di gestione» composto dai rappresentanti degli Stati membri e presieduto dal rappresentante della Commissione. >Testo dopo la votazione del PE> Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto delle misure da adottare. Il comitato formula il suo parere sul progetto entro un termine che il presidente può fissare in funzione dell'urgenza della questione in esame. Il parere è formulato alla maggioranza prevista all'articolo 148, paragrafo 2, del trattato per l'adozione delle decisioni che il Consiglio deve prendere su proposta della Commissione. Nelle votazioni in seno al comitato, ai voti dei rappresentanti degli Stati membri è attribuita la ponderazione fissata nell'articolo precitato. Il presidente non partecipa al voto. >Testo dopo la votazione del PE> La Commissione adotta misure che sono immediatamente applicabili. Tuttavia, se tali misure non sono conformi al parere espresso dal comitato, la Commissione le comunica immediatamente al Consiglio. >Testo dopo la votazione del PE> In tal caso: La Commissione differisce l'applicazione delle misure da essa decise in un termine che sarà fissato in ciascun atto che il Consiglio adotterà, ma che non può in alcun caso superare tre mesi a decorrere dalla data della comunicazione. >Testo dopo la votazione del PE> Il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata, può prendere una decisione diversa entro il termine di cui al comma precedente. (Emendamento 117) ALLEGATO I, PRIMA PARTE, prima colonna, voci 7, 21-23 e 28) >Testo originale> Triossido di dinichel Monossido di nichel >Testo dopo la votazione del PE> Triossido di dinichel (in polvere) Monossido di nichel (in polvere) >Testo originale> Biossido di nichel >Testo dopo la votazione del PE> Biossido di nichel (in polvere) >Testo originale> Solfuro di nichel Bisolfuro di trinichel >Testo dopo la votazione del PE> Solfuro di nichel (in polvere) Bisolfuro di trinichel (in polvere) (Emendamento 69) Allegato I, parte 2, colonna 1, categorie 4 e 5 >Testo originale> 4. esplosive (sostanze o preparati che rientrano nella definizione di cui alla nota 2a) 5. esplosive (sostanze o preparati che rientrano nella definizione di cui alla nota 2b) >Testo dopo la votazione del PE> 4. esplosive (sostanze o preparati che rientrano nella definizione di cui alla nota 2a) (1) 5. esplosive (sostanze o preparati che rientrano nella definizione di cui alla nota 2b) (1) (1) Non si applica alle munizioni utilizzate a fini civili. (Emendamento 70) Allegato IV bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> IV BIS: PRINCIPI E CRITERI DETERMINANTI PER LA PREVENZIONE DI INCIDENTI RILEVANTI E PER LE MISURE DA ADOTTARE IN CASO DI INCIDENTI RILEVANTI (Allegato da elaborarsi da parte della Commissione) Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di direttiva (CE) del Consiglio sulla limitazione del pericolo di incidenti rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose [COM(94)0004 - C3-0116/94 - 94/0014(SYN)] (Procedura di cooperazione: prima lettura) Il Parlamento europeo, - vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(94)0004 - 94/0014 (SYN) ((GU C 106 del 14.4.1994, pag. 4.)), - consultato dal Consiglio sulla base dell'articolo 130 S, paragrafo 1, del trattato CE (C3-0116/94), - visto l'articolo 58 del proprio regolamento, - visti la relazione per la commissione per la protezione dell'ambiente, la sanità pubblica e la tutela dei consumatori e il parere della commissione per i problemi economici e monetari e la politica industriale (A4-0082/94), 1. approva la proposta della Commissione, fatte salve le modifiche apportatevi; 2. invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, ai sensi dell'articolo 189 A, paragrafo 2, del trattato CE; 3. invita il Consiglio a recepire, nella posizione comune che adotterà ai sensi dell'articolo 189 C, lettera a), del trattato CE, gli emendamenti approvati dal Parlamento; 4. incarica il suo Presidente di trasmettere il presente parere al Consiglio e alla Commissione.