2018/0230 (COD)

COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO



a norma dell'articolo 294, paragrafo 6, del trattato sul funzionamento

dell'Unione europea



riguardante la

posizione del Consiglio in merito all'adozione del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce il programma "Corpo europeo di solidarietà" e che abroga i regolamenti [regolamento sul corpo europeo di solidarietà] e (UE) n. 375/2014

(Testo rilevante ai fini del SEE)

1.Contesto

Data di trasmissione della proposta al Parlamento europeo e al Consiglio (documento COM(2018)0440) 11 giugno 2018 Data di adozione del parere del Comitato delle regioni sulla proposta 5 dicembre 2018 Data di adozione del parere del Comitato economico e sociale europeo sulla proposta 17 ottobre 2018 Data della posizione del Parlamento europeo in prima lettura: 12 marzo 2019 Data dell'accordo politico del Consiglio su un orientamento generale 26 novembre 2018 Date dei triloghi 2 ottobre 2019 12 novembre 2019 11 dicembre 2019 11 dicembre 2020 Data in cui il Comitato dei rappresentanti permanenti ha confermato l'accordo di compromesso 18 dicembre 2020 Data in cui la commissione CULT del Parlamento europeo ha votato a favore dell'accordo di compromesso 11 gennaio 2021 Data in cui il Comitato dei rappresentanti permanenti ha adottato la posizione del Consiglio (punto I/A) 14 aprile 2021 Data di adozione della posizione del Consiglio in prima lettura 20 aprile 2021

2.Finalità della proposta della Commissione

Il Corpo europeo di solidarietà è uno degli strumenti di finanziamento del quadro finanziario pluriennale 2021-2027. La Commissione ha proposto una dotazione di 1,26 miliardi di EUR.

La proposta relativa al Corpo europeo di solidarietà mira a offrire ai giovani di età compresa tra i 18 e i 30 anni opportunità di volontariato, tirocinio o lavoro in attività di solidarietà, ma anche la possibilità di realizzare i propri progetti di solidarietà a beneficio delle comunità e delle persone in tutta Europa. La sua principale novità consiste nell'aver aggiunto la nuova sezione "aiuti umanitari" al Corpo europeo di solidarietà, trasformandolo in uno sportello unico per tutte le opportunità di volontariato offerte dall'UE ai giovani in Europa e non solo. La sezione aiuti umanitari è stata proposta per garantire la continuità degli obblighi previsti dal trattato di istituire un Corpo volontario europeo di aiuto umanitario per i giovani europei, attualmente in essere come iniziativa Volontari dell'Unione per l'aiuto umanitario.

3.Osservazioni sulla posizione del Parlamento europeo

Nella posizione adottata in prima lettura il 12 marzo 2019 il Parlamento europeo ha suggerito modifiche alla proposta della Commissione, in particolare:

–bilancio: ripartizione percentuale tra le sezioni (volontariato, lavori/tirocini, aiuti umanitari) a prezzi sia costanti che correnti;

–atti delegati per l'adozione dei programmi di lavoro annuali;

–aiuti umanitari: il Parlamento europeo ha aperto questa sezione a persone di tutte le età; ha voluto mantenere il portale e le procedure di selezione dei Volontari dell'Unione per l'aiuto umanitario; ha aggiunto progetti di solidarietà e la possibilità di coinvolgere volontari locali nei paesi terzi;

–attività nazionali: obbligo di coinvolgere partner provenienti da altri paesi e destinare queste attività unicamente a persone con minori opportunità;

–progetti di solidarietà: possibilità di aggiungere elementi transfrontalieri;

–modifiche del quadro di monitoraggio e valutazione;

–aggiunta di nuove misure di qualità e di sostegno.

Durante i negoziati il Parlamento europeo ha poi chiesto di stralciare la sezione lavori e tirocini, con conseguente ripartizione di bilancio tra le due sezioni rimanenti del 94 % per il volontariato e del 6 % per gli aiuti umanitari, un articolo separato sull'inclusione e un riferimento ai requisiti di assicurazione e di autorizzazione, oltre a una revisione degli indicatori. Per la sezione aiuti umanitari, il Parlamento europeo ha altresì richiesto che si includano riferimenti a vari principi di aiuto umanitario, a meccanismi di cooperazione e a documenti strategici, oltre al coinvolgimento delle comunità locali e all'aggiunta di altri indicatori.