A4-0114/98

Proposta di decisione del Consiglio recante misure di assistenza finanziaria a favore di piccole e medie imprese (PMI) innovatrici e creatrici di posti di lavoro - Iniziative per la crescita e l'occupazione (COM(98)0026 - C4-0138/98 - 98/0024(CNS))

La proposta è approvata con le seguenti modifiche:

(Emendamento 1)

Secondo considerando

>Testo originale>

considerando che il Consiglio europeo straordinario sull'occupazione, riunitosi a Lussemburgo il 20 e 21 novembre 1997, si è felicitato dell'iniziativa del Parlamento europeo a favore della crescita e dell'occupazione, volta ad aumentare gli stanziamenti di bilancio previsti per l'occupazione; che il Consiglio europeo ha invitato la Commissione a presentare quanto prima proposte per nuovi strumenti finanziari di sostegno alle PMI innovatrici e creatrici di posti di lavoro, ai fini di una sollecita adozione da parte del Consiglio; che questi nuovi strumenti devono rafforzare il meccanismo europeo per le tecnologiche (MET), finanziato dalla Banca europea per gli investimenti (BEI) e gestito dal Fondo europeo per gli investimenti (FEI), mediante l'apertura di uno «sportello di capitale di rischio», appoggiare la costituzione di imprese comuni transnazionali tra le PMI all'interno dell'Unione europea e creare presso il Fondo europeo per gli investimenti un fondo speciale di garanzia per aumentare la capacità di assumere rischi delle istituzioni che finanziano le PMI;

>Testo dopo la votazione del PE>

considerando che il Consiglio europeo straordinario sull'occupazione, riunitosi a Lussemburgo il 20 e 21 novembre 1997, si è felicitato

della risoluzione del 21 ottobre 1997 del Parlamento europeo contenente il suo contributo al Consiglio europeo straordinario sull'occupazione (1) e della sua iniziativa volta ad aumentare gli stanziamenti di bilancio previsti per l'occupazione; che, nella sua decisione sul bilancio 1998 e d'intesa con il Consiglio, il Parlamento europeo ha creato un nuovo titolo B5-5 (Mercato del lavoro e innovazione tecnologica), che prevede un finanziamento di 450.000.000 ECU nell'arco di tre anni (1998-2000) a favore delle PMI e di azioni e progetti innovativi sul mercato del lavoro; che il Consiglio europeo ha invitato la Commissione a presentare quanto prima proposte per nuovi strumenti finanziari di sostegno alle PMI innovatrici e creatrici di posti di lavoro, ai fini di una sollecita adozione da parte del Consiglio; che questi nuovi strumenti devono rafforzare il meccanismo europeo per le tecnologiche (MET), finanziato dalla Banca europea per gli investimenti (BEI) e gestito dal Fondo europeo per gli investimenti (FEI),

>Testo originale>

>Testo dopo la votazione del PE>

mediante l'apertura di uno «sportello di capitale di rischio», appoggiare la costituzione di imprese comuni transnazionali tra le PMI all'interno dell'Unione europea e creare presso il Fondo europeo per gli investimenti un fondo speciale di garanzia per aumentare la capacità di assumere rischi delle istituzioni che finanziano le PMI;

____________

(1) Non ancora pubblicato nella Gazzetta Ufficiale.

(Emendamento 2)

Considerando nono bis (nuovo)

>Testo originale>

>Testo dopo la votazione del PE>

considerando che, data l'importanza di concentrare le risorse finanziarie sulle piccole e medie imprese aventi meno di 100 dipendenti, occorre che la Commissione precisi tale priorità nell'attuazione dell'Accordo di cooperazione da concludere con il FEI;

(Emendamento 18)

Articolo 1

>Testo originale>

E' istituito un programma di assistenza finanziaria a favore delle piccole e medie imprese (PMI) innovatrici e creatrici di posti di lavoro, al fine di agevolare la costituzione e la crescita di PMI, secondo la definizione di cui alla raccomandazione della Commissione 96/280/CE, sostenendone l'attività di investimento mediante l'aumento dei finanziamenti disponibili e favorendo in tal modo la creazione di posti di lavoro.

>Testo dopo la votazione del PE>

E' istituito un programma di assistenza finanziaria a favore delle piccole e medie imprese (PMI) innovatrici e creatrici di posti di lavoro, al fine di

stimolare la creazione di posti di lavoro agevolando e rafforzando la costituzione e la crescita di PMI, secondo la definizione di cui alla raccomandazione della Commissione 96/280/CE, sostenendone l'attività di investimento mediante l'aumento dei finanziamenti disponibili. Parte del programma dovrà essere destinato al finanziamento delle PMI nel terzo settore, in particolare in comparti quali la sanità pubblica, l'istruzione e la cultura. Nell'attuazione del programma viene assegnata la priorità alle piccole imprese aventi al massimo 100 dipendenti.

(Emendamento 4)

Articolo 2

>Testo originale>

Il programma consiste dei tre meccanismi seguenti, tra loro complementari: uno sportello di capitale di rischio del Meccanismo europeo per le tecnologie (MET) («Sportello MET per l'avviamento») gestito dal Fondo europeo per gli investimenti (FEI); un sistema di contributi finanziari a sostegno della costituzione di imprese comuni transnazionali da parte delle PMI nell'ambito dell'UE («Impresa comune europea»), gestito dalla Commissione, e infine un sistema di garanzia («Meccanismo di garanzia per le PMI»), gestito dal FEI.

>Testo dopo la votazione del PE>

Il programma consiste dei tre meccanismi seguenti, tra loro complementari: uno sportello di capitale di rischio del Meccanismo europeo per le tecnologie (MET) («Sportello

Euro per l'avviamento») gestito dal Fondo europeo per gli investimenti (FEI); un sistema di contributi finanziari a sostegno della costituzione di imprese comuni transnazionali da parte delle PMI nell'ambito dell'UE («Impresa comune europea»), gestito dalla Commissione, e infine un sistema di garanzia («Meccanismo di garanzia per le PMI»), gestito dal FEI.

(Emendamento 5)

Articolo 3, Titolo

>Testo originale>

Sportello MET per l'avviamento

>Testo dopo la votazione del PE>

Sportello

Euro per l'avviamento

(Emendamento 16)

Articolo 3, paragrafo 1

>Testo originale>

1. La Comunità assume partecipazioni di capitale di rischio nelle PMI in fase di costituzione o in fase iniziale di sviluppo e in PMI innovatrici, mediante investimento in fondi specializzati di capitale di rischio, segnatamente in fondi di dimensioni più limitate o di nuova costituzione, in fondi attivi in ambito regionale, in fondi incentrati su industrie o tecnologie specifiche o in fondi di capitale di rischio che finanziano lo sfruttamento dei risultati delle attività di ricerca e sviluppo, ad esempio fondi collegati a centri di ricerca o parchi scientifici.

>Testo dopo la votazione del PE>

1. La Comunità assume partecipazioni di capitale di rischio nelle PMI in fase di costituzione o in fase iniziale di sviluppo e in PMI innovatrici, mediante investimento in fondi specializzati di capitale di rischio, segnatamente

:

- in fondi di dimensioni più limitate o di nuova costituzione,

- in fondi attivi in ambito regionale,

- in fondi incentrati su industrie o tecnologie specifiche o

- in fondi di capitale di rischio che finanziano lo sfruttamento dei risultati delle attività di ricerca e sviluppo di PMI collegate a centri di ricerca o parchi scientifici.

(Emendamento 6)

Articolo 4, paragrafo 2

>Testo originale>

2. Le spese ammissibili ai fini del paragrafo 1, lettera a), sono le spese essenziali connesse alla concezione e alla costituzione, da parte di PMI europee, di imprese comuni transnazionali secondo la definizione di cui all'allegato II, punto 6.

>Testo dopo la votazione del PE>

2. Le spese ammissibili ai fini del paragrafo 1, lettera a), sono le spese essenziali connesse alla concezione e alla costituzione, da parte di PMI, di imprese comuni transnazionali secondo la definizione di cui all'allegato II, punto 6.

(Emendamento 8)

Articolo 5 bis (nuovo)

>Testo originale>

>Testo dopo la votazione del PE>

Articolo 5 bis

Promozione degli strumenti

Gli accordi di cooperazione tra la Commissione e il FEI, di cui agli articoli 3 e 5, devono tener conto della necessità di garantire un'ampia diffusione delle informazioni relative ai vari meccanismi, soprattutto a favore delle imprenditrici.

(Emendamento 19)

Articolo 6, paragrafo 1

>Testo originale>

1. La Commissione riferisce ogni anno al Parlamento europeo ed al Consiglio in merito all'esecuzione della presente decisione, e in particolare sulla sua incidenza in termini di accesso delle PMI ai finanziamenti, sui suoi effetti immediati in termini di creazione di posti di lavoro e sulle prospettive di creazione di occupazione a lungo termine.

>Testo dopo la votazione del PE>

1. La Commissione riferisce ogni anno al Parlamento europeo ed al Consiglio in merito all'esecuzione della presente decisione, e in particolare sulla sua incidenza in termini di accesso delle PMI ai finanziamenti, sui suoi effetti immediati in termini di creazione di posti di lavoro e sulle prospettive di creazione di occupazione a lungo termine.

Nella relazione della Commissione figura una valutazione dell'applicazione dei vari meccanismi.

(Emendamento 21)

Articolo 6, paragrafo 2

>Testo originale>

2. Entro 48 mesi a decorrere dalla data di adozione della presente decisione, la Commissione fornisce una valutazione del programma, in particolare della sua applicazione complessiva, dei suoi effetti immediati in termini di creazione di posti di lavoro e delle prospettive di creazione di occupazione a lungo termine, specie al fine di esaminare la possibilità di azioni ulteriori al di là del periodo iniziale.

>Testo dopo la votazione del PE>

2. Entro

24 mesi a decorrere dalla data di adozione della presente decisione e 9 mesi prima della scadenza della decisione, la Commissione fornisce una valutazione del programma, in particolare della sua applicazione complessiva, della ripartizione delle PMI beneficiarie per dimensioni e per settore, del rapporto costi/benefici dei vari meccanismi, dei suoi effetti immediati in termini di creazione di posti di lavoro e delle prospettive di creazione di occupazione a lungo termine, specie al fine di proporre adeguamenti al funzionamento dei meccanismi, alla distribuzione delle risorse finanziarie fra di essi e alla valutazione della possibilità di azioni ulteriori al di là del periodo iniziale.

(Emendamento 11)

Articolo 6, paragrafo 2 bis (nuovo)

>Testo originale>

>Testo dopo la votazione del PE>

2 bis. La valutazione finale degli effetti sull'occupazione dovrà essere effettuata da un organismo indipendente tenendo conto, in particolare, degli elementi seguenti:

- qualità dei posti di lavoro creati (per esempio, protezione sociale, pari opportunità, diritti sindacali),

- tipo di posti di lavoro creati (livello professionale, tempo pieno o tempo parziale, tipico o atipico),

- settori interessati e prospettive future.

(Emendamento 12)

Articolo 6 bis (nuovo)

>Testo originale>

>Testo dopo la votazione del PE>

Articolo 6 bis

Restituzione dei saldi

I saldi risultanti da singole azioni od operazioni possono essere riutilizzati nel periodo di attuazione del presente meccanismo, ma in ogni caso tutti i saldi dovranno essere restituiti, al più tardi, entro 15 anni.

(Emendamento 13)

Articolo 6 ter (nuovo)

>Testo originale>

>Testo dopo la votazione del PE>

Articolo 6 ter

Commissioni di gestione

La Commissione controlla che le commissioni di gestione e le altre spese ammissibili sostenute dal FEI siano determinate in conformità delle prassi di mercato vigenti e possano essere addebitate agli stanziamenti destinati all'iniziativa.

(Emendamento 20)

Articolo 6 quater (nuovo)

>Testo originale>

>Testo dopo la votazione del PE>

Articolo 6 quater

Enti finanziari intermediari

Gli enti finanziari intermediari sono selezionati in modo aperto e trasparente e ove necessario, sulla base di un appalto pubblico aperto.

(Emendamento 14)

Articolo 7

>Testo originale>

La presente decisione entra in vigore alla data della sua adozione da parte del Consiglio ed è applicabile per un periodo di tre anni.

>Testo dopo la votazione del PE>

La presente decisione entra in vigore alla data della sua adozione da parte del Consiglio

e continuerà ad applicarsi fino a quando non saranno state effettuate e iscritte in bilancio tutte le opportune restituzioni. Il finanziamento della presente decisione copre un periodo di tre anni. Sulla base della seconda relazione annuale, la Commissione può proporre all'autorità di bilancio di prolungarne ulteriormente il finanziamento.

(Emendamento 15)

Allegato I, titolo

>Testo originale>

Schema indicativo di attuazione dello sportello MET per l'avviamento

>Testo dopo la votazione del PE>

Schema indicativo di attuazione dello sportello

Euro per l'avviamento

(La modifica si applica all'intero testo dell'allegato I.)

Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di decisione del Consiglio recante misure di assistenza finanziaria a favore di piccole e medie imprese (PMI) innovatrici e creatrici di posto di lavoro - Iniziative per la crescita e l'occupazione (COM(98) 0026 - C4-0138/98 - 98/0024(CNS)))(Procedura di consultazione)

Il Parlamento europeo,

- vista la proposta della Commissione al Consiglio COM(98) 0026 - 98/0024(CNS),

- consultato dal Consiglio a norma dell'articolo 130, paragrafo 3, del trattato CE (C4-0138/98),

- visto l'articolo 58 del suo regolamento,

- visti la relazione della commissione per l'occupazione e gli affari sociali e i pareri della commissione per i bilanci e della commissione per i problemi economici e monetari e la politica industriale (A4-0114/98),

1. approva la proposta della Commissione, fatte salve le modifiche apportatevi;

2. invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 189 A, paragrafo 2, del trattato CE;

3. invita il Consiglio a informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento;

4. chiede di essere nuovamente consultato qualora il Consiglio intenda apportare modifiche sostanziali alla proposta della Commissione;

5. incarica il suo Presidente di trasmettere il presente parere al Consiglio e alla Commissione.