31. 12. 90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 332/59 
Parere in merito alla proposta di regolamento del Consiglio che stabilisce le norme sanitarie 
applicabili alla produzione e alla commercializzazione dei prodotti della pesca (l) 
(90/C 332/16) 
Il Consiglio, in data 27 febbraio 1990, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 198 
del Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato 
economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La Sezione «Agricoltura e pesca», incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato 
il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Augusto Ferraz da Silva, in data 6 
settembre 1990. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 19 settembre 1990, nel corso 
della 279a sessione plenaria, il seguente parere. 
1. Introduzione 
1.1. La proposta di regolamento in esame, che rientra 
nell'ambito del Libro bianco della Commissione, mira 
ad eliminare le barriere di origine sanitaria che si frap­
pongono agli scambi nel settore della pesca. 
1.2. Al fine di tutelare la salute pubblica, la proposta 
tende a fissare norme sanitarie uniformi applicabili alla 
produzione ed alla commercializzazione dei prodotti 
della pesca, e stabilisce a questo scopo le disposizioni 
che l'industria, il commercio e le autorità competenti 
in materia dovranno rispettare. 
1.3 II Comitato accoglie con favore la proposta di 
regolamento in parola con la riserva delle osservazioni 
formulate in appresso. 
2. Osservazioni generali 
2.1. Inserendosi nell'ambito di una serie di misure 
normative di carattere sanitario, talune delle quali anco­
ra in fase di elaborazione e le cui disposizioni si interse­
cano, la proposta della Commissione dà adito a talune 
importanti riserve in merito alla sua applicabilità nel 
tempo. 
2.2. Il Comitato evidenzia le difficoltà che comporta 
la corretta valutazione di detta proposta che fa riferi­
mento ad una regolamentazione non ancora adottata. 
2.3. Trattandosi di un regolamento, il Comitato 
nutre seri dubbi in merito alla possibilità di rispettare 
il calendario previsto sino all'entrata in vigore il 1° 
gennaio 1993, in specie per quanto attiene al corretto 
adeguamento delle disposizioni giuridiche nazionali ed 
all'attuazione delle misure previste nella proposta in 
parola in materia di riconoscimento degli stabilimenti. 
Il Comitato ritiene pertanto fondamentale prorogare la 
data di entrata in vigore. 2.4. Il Comitato fa rilevare che la Commissione, 
conscia delle difficoltà che potrebbero conseguire dal­
l'applicazione del regolamento in esame, ha previsto di 
disciplinare la concessione delle deroghe attraverso una 
normativa specifica. 
2.5. Il Comitato annette la massima importanza a 
tale regime di deroghe che, visto lo stato attuale dell'in­
dustria del settore, costituirà una delle condizioni essen­
ziali per procedere ai necessari adeguamenti. 
2.6. Data l'importanza del regime di deroghe in que­
stione, il Comitato ritiene che la proposta di regolamen­
to in esame dovrebbe farvi espresso riferimento negli 
articoli e non soltanto nei considerando. 
2.7. Tuttavia, è lecito dubitare dell'applicabilità del­
la proposta di decisione ... del Consiglio (2) relativa 
alle condizioni di concessione di deroghe temporanee e 
limitate. 
2.8. Ai problemi derivanti dal fatto che le deroghe 
devono essere concesse ad hoc, vengono cosi ad aggiun­
gersi in pratica le difficoltà cui dovranno far fronte gli 
Stati membri, difficoltà risultanti dall'insufficiente lasso 
di tempo di cui essi disporranno per accertare preventi­
vamente quali sono gli stabilimenti che, non risponden­
do ai requisiti previsti, possono soddisfare le condizioni 
per la concessione di deroghe. 
2.9. Laddove si mantenessero i termini fissati nella 
proposta di regolamento sopramenzionata, le domande 
di deroga, che devono essere presentate entro e non 
oltre il 1° gennaio 1992, in pratica non potrebbero avere 
un seguito. 
2.10. D'altro canto, il Comitato richiama l'attenzio­
ne sul fatto che tale circostanza può tradursi in un 
elemento di concorrenza sleale. In realtà, non tutti gli 
stabilimenti potranno essere ispezionati immediatamen­
te, fruire della possibilità di una deroga ed essere regi­
strati, con il conseguente rischio di creare un vantaggio 
concorrenziale per gli stabilimenti ispezionati per primi. 
A parere del Comitato le domande di deroga dovrebbe­
ro essere pubblicate nella Gazzetta ufficiale. 
(!) GU n. C 84 del 2. 4. 1990, pag. 58 (2) Proposta della Commissione doc. COM(89) 670 def. 
N. C 332/60 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 31. 12. 90 
2.11. Il Comitato richiama l'attenzione sul fatto che 
l'applicazione delle disposizioni del regolamento 
potrebbe comportare costi considerevoli per l'industria 
comunitaria di trasformazione dei prodotti della pesca, 
in particolare nelle regioni meno sviluppate. 
2.12. Consapevole inoltre di questo impatto effetti­
vo, la Commissione fondandosi su un questionario 
estremamente dettagliato, ha incaricato di effettuare 
degli studi in tutti gli Stati membri in grado di fornire 
indicazioni utili ed attendibili in merito alle ripercussio­
ni ed ai costi degli adeguamenti che dovrebbe sopporta­
re tale industria. Per realizzare tale iniziativa occorre 
un lasso di tempo appropriato. 
2.13. Compiacendosi di tale iniziativa, il Comitato 
auspica che la Commissione modifichi l'attuale quadro 
di sostegno specifico, laddove il risultato di detti studi 
lo richiedesse o lo consigliasse. 
2.14. Il Comitato prende atto sin da ora dell'intenzio­
ne dichiarata dalla Commissione di esaminare la possi­
bilità di rivedere le disposizioni di bilancio in materia. 
2.15. Il Comitato richiama l'attenzione sulle riper­
cussioni sociali che in caso contrario ne conseguirebbe­
ro, soprattutto a livello occupazionale. 
2.16. Il Comitato ha sempre evidenziato che simulta­
neamente alle misure previste nei settori industriale, 
commerciale, agricolo, finanziario e fiscale, devono 
venir adottate misure anche in campo sociale (1). 
2.17. Il Comitato ha già fatto rilevare che il comple­
tamento del mercato interno ed i principi fondamentali 
della Comunità economica europea comportano l'impe­
gno di accrescere il benessere di tutti i cittadini e far 
progredire la coesione economica e sociale (2). 
2.18. Il Comitato ritiene eccessive le competenze 
attribuite al comitato veterinario permanente nei settori 
che ne giustificavano il controllo istituzionale e l'inclu­
sione nel regolamento. 
2.19. Tenuto conto del notevole impatto sulla nor­
mativa futura e sui consumatori in genere, il Comitato 
dovrebbe essere consultato sull'applicazione delle pro­
poste della Commissione di cui agli articoli 17 e 19. 
(!) Parere del Comitato economico e sociale in merito ai « Diritti 
sociali fondamentali comunitari ». 
(2) Parere «Portare l'Atto unico al successo» (GU n. C 180 
dell'8. 7. 1987); parere annuale sulla situazione economica e 
sulla situazione sociale; relazione sugli aspetti sociali del 
mercato interno (GU n. C 356 del 31. 12. 1987 et doc. CES 
n. 225/87). 3. Osservazioni particolari 
3.1. Articolo 1 
Inserire un nuovo paragrafo 2 con la seguente reda­
zione : 
«2. L'applicazione del presente regolamento non 
pregiudica la possibilità di chiedere ed ottenere 
deroghe temporanee e limitate alle norme in esso 
fissate in conformità della Decisione.../... del Consi­
glio^).» 
3.2. Articolo 2, paragrafo 5 
Il testo dell'articolo dovrebbe fare riferimento al 
«congelamento» ed al «surgelamento» analogamente 
ai paragrafi 6 e 7. 
3.3. Articolo 2, paragrafo 16 
Poiché l'allegato fa indistintamente riferimento ad 
«acqua potabile» o «acqua di mare pulita», al fine di 
una maggiore coerenza, si propone di utilizzare soltanto 
l'espressione «acqua pulita». 
3.4. Articolo 3, paragrafo 1, lettera a), primo capo­
verso 
Si propone la seguente nuova formulazione : 
« Soddisfano alle condizioni stabilite in applicazione 
dell'articolo 2 del Regolamento (CEE) 3796/81 e dei 
regolamenti d'applicazione. » 
3.5. Articolo 3, paragrafo 1, lettera a), secondo capo­
verso 
Le navi fabbrica dovrebbero conformarsi alle disposi­
zioni dei capitoli III et IV degli Allegati dato che metto­
no il prodotto direttamente a disposizione del consuma­
tore e sotto il profilo tecnico sono attrezzate al pari 
degli impianti di trasformazione a terra. 
3.6. Articolo 3, paragrafo 1, lettera b) 
Tenuto conto delle definizioni di cui all'articolo 2, 
l'utilizzazione del termine « manipolati » può dare adito 
ad equivoci. Si suggerisce quindi di sostituirlo con « trat­
tati». 
3.7. Articolo 3, paragrafo 1, lettera e) 
Dopo «confezionati» inserire «e/o condizionati». 
3.8. Articolo 3, paragrafo 1, lettera f) 
Nella versione portoghese si propone di sostituire il 
termine « marca » con l'espressione « meio de indentifi-
cacào» (non vale per la versione italiana). 
(3) Proposta della Commissione doc. COM(89) 670 def. 
31. 12. 90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 332/61 
3.9. Articolo 3, paragrafo 2, lettera a) 
L'espressione «devono essere conservati refrigerati» 
non pare appropriata. Si propone di sostituirla con 
«devono essere conservati ad una temperatura di 2° 
circa. » 
3.10. Articolo 5, paragrafo 1 
Esistono altre famiglie di pesci velenosi. La Sezione 
si chiede perché si faccia riferimento solo a queste 
famiglie. 
Occorre quindi modificare il testo come segue : 
« 1. I pesci velenosi, quali quelli delle famiglie 
seguenti: tetradontidae, Molidae,....» 
3.11. Articolo 6 
È legittimo nutrire un certo scetticismo in merito ai 
risultati di tali controlli. 
Modificare quindi il testo della seconda frase come 
segue : 
« a tal fine essi devono effettuare controlli regolari 
e frequenti, intesi soprattutto... » 
3.12. Articolo 6, primo trattino 
Occorre precisare che la pulizia deve essere continua. 
Modificare quindi il testo come segue : 
«il mantenimento della pulizia delle navi e degli 
stabilimenti. » 
3.13. Articolo 7, paragrafo 2, primo capoverso 
Il concetto insito in « regolarmente » deve presupporre 
une certa frequenza. Dopo « regolarmente », aggiungere 
quindi « e con frequenza ». 
3.14. Articolo 7, paragrafo 2, primo capoverso 
Dopo « tutte la parti degli stabilimenti » si propone di 
aggiungere «in questione». 
3.15. Articolo 11 
Non è chiaro perché in riferimento ai prodotti della 
pesca in provenienza da paesi terzi si precisi « in partico­
lare a quelle del punto IV del capitolo III ed al punto 
II del capitolo IV dell'Allegato». 
Si propone di sopprimere questo brano di frase. I pro­
dotti della pesca provenienti dai paesi terzi devono 
essere disciplinati dall'intero regolamento. 3.16. Articolo 11, paragrafo 1, lettera e) 
Sostituire «bollo» con «mezzo d'identificazione». 
3.17. Articolo 11, paragrafo 1, lettera d) 
Dopo « prodotti della pesca » si propone di aggiungere : 
« ,elenco che verrà pubblicato sulla Gazzetta ufficiale. » 
3.18. Articolo 20 
Tenuto conto delle osservazioni sopra formulate che 
evidenziano le difficoltà di applicazione del regolamen­
to in esame, si propone di modificare la prima frase 
come segue : 
«Il presente regolamento entra in vigore il 1° gen­
naio 1996.» 
4. Allegato 
4.1. Capitolo II, sezione I, paragrafo 2, lettera f) 
Si propone la seguente redazione : 
«un'illuminazione naturale o artificiale pari a 
300 lx, che mantega inalterato il colore dei pro­
dotti. » 
4.2. Capitolo II, sezione 1, paragrafo 8 
Tale impianto deve soddisfare ai requisiti della 
direttiva /....sulle acque reflue municipali. 
4.3. Capitolo 11, sezione li, parte B, lettera b) 
Occorrerebbe fare riferimento alle persone che presenti­
no delle ferite. Si dovrebbero prevedere disposizioni 
specifiche in merito alle persone ferite. Si dovrebbero 
altresì prevedere misure di sicurezza per persone che 
lavorano con attrezzi taglienti, incluse le seghe a nastro. 
4.4. Capitolo III, sezione II, paragrafo 1, seconda frase 
della lettera b) 
Trattandosi di una deroga, si propone di estenderla alle 
altre specie. 
Dopo «tonni» si propone di inserire l'espressione «o 
altre specie». 
4.5. Capitolo 111, sezione III, paragrafo 2 
Sopprimere «in particolare». 
4.6. Capitolo 111, sezione 111, paragrafo 5 
Si propone di sopprimere «quimicos» nella versione 
portoghese. 
N. C 332/62 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 31. 12. 90 
4.7. Capitolo IH, sezione IV, paragrafo 2, lettera e) 
Si propone la seguente nuova formulazione : 
«Le aringhe e altre specie suscettibili di contenere 
nematodi, marinate e/o salate, quando il trattamen­
to praticato non garantisce la distruzione delle larve 
di nematodi. » 
4.8. Capitolo IV, sezione I, paragrafo 3 
Dopo «regolari» aggiungere «e frequenti». 4.9. Capitolo IV, sezione II, paragrafo 2, lettera B) 
La disposizione in questione è di applicazione dubbia, 
in quanto non si precisa chi fissa la dose giornaliera 
ammissibile (DGA) per l'uomo. 
4.10. Capitolo VI 
Occorre fare riferimento alla necessità di conformarsi 
alla Direttiva (CEE) 396/89 sulla « Bollatura delle parti­
te » che nel frattempo è stata approvata. 
4.11. Capitolo VII, punto 1, primo trattino 
Si propone di indicare la temperatura. 
Fatto a Bruxelles, il 19 settembre 1990. 
1/ Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alberto MASPRONE 
Parere in merito alla proposta di decisione del Consiglio relativa alla concessione di deroghe 
temporanee e limitate alle norme sanitarie specifiche della Comunità in materia di produzione 
e commercializzazione di prodotti d'origine animale (*) 
(90/C 332/17) 
Il Consiglio, in data 21 febbraio 1990, ha deciso, conformemente all'articolo 198 del Trattato 
che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato economico e sociale 
in merito alla proposta di cui sopra. 
La Sezione «Agricoltura e pesca», incaricata di preparare i lavori del Comitato in materia, 
ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Gardner, in data 12 
luglio 1990. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 19 settembre 1990 nel corso 
della 279a sessione plenaria il seguente parere : 
1. Introduzione 
1.1. La Commissione ha di recente pubblicato una 
proposta relativa alle norme sanitarie generali per pro­
dotti d'origine animale (ivi compreso il settore della 
pesca), nonché quattordici proposte specifiche relative 
a singoli prodotti o gruppi di prodotti. La proposta in 
esame riguarda la concessione, a condizioni definite 
assai rigorosamente, di deroghe temporanee ad una 
parte delle proposte specifiche, ma non alle norme 
generali. 
(!) GU n. C 84 del 2. 4. 1990, pag. 100. 2. Osservazioni di carattere generale 
2.1. La proposta è oltremodo necessaria, dato che 
parecchi produttori incontrano delle difficoltà ed avran­
no bisogno di tempo per allineare le loro operazioni 
alle moderne norme d'igiene. Il Comitato l'approva 
quindi in linea di massima, anche se ritiene che taluni 
punti debbano essere rivisti. In particolare : 
2.1.1. Vi sono notevoli dubbi circa la possibilità di 
espletare nell'arco di tempo disponibile le decine di 
migliaia di richieste di deroga previste. Inoltre, sarà in 
pratica probabilmente impossibile rispettare il calenda­
rio previsto (entro il primo gennaio 1992).