IT    IT  COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
Bruxelles, 22.10.2004 
COM(2004) 692 definitivo 
  
Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
che modifica la decisione 2000/746/CE de l Consiglio che autorizza la Repubblica 
francese ad applicare una misura di  deroga all'articolo 11 della sesta 
direttiva 77/388/CEE del Consiglio in materia di armonizzazione delle legislazioni degli 
Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari 
 
(presentata dalla Commissione) 
 
IT 2   IT RELAZIONE  
1. Ai sensi dell’articolo 27, paragrafo 1, della sesta direttiva del Consiglio del 17 
maggio 1977 in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri 
relative alle imposte sulla cifra di affari - Sistema comune di imposta sul valore aggiunto: base imponibile uniforme
1, il Consiglio, deliberando all'unanimità su 
proposta della Commissione, può autorizza re ogni Stato membro a mantenere o 
introdurre misure particolari di deroga a ta le direttiva, allo sc opo di semplificare la 
riscossione dell'imposta o di evitare talune frodi o evasioni fiscali. 
2. Di norma, tali autorizzazioni sono concesse a titolo provvisorio e dopo alcuni anni si 
procede ad una valutazione dell’adeguatezza e dell’efficacia di tali misure particolari. 
3. Con la decisione 2000/746/CE2, la Repubblica francese è stat a autorizzata, in deroga 
all'articolo 11, punto A, paragrafo 1, lettera  a), ad includere nella base imponibile 
delle forniture di beni o di servizi, il valo re dell'oro utilizzato dal fornitore e fornito 
dal destinatario nel caso in cui l’acquisto dell'oro da parte del destinatario sia avvenuto in esenzione d’imposta ai  sensi della direttiva 98/80/CE
3. 
4. La deroga ha permesso alla Francia di bila nciare la riduzione de lla base imponibile di 
alcune transazioni relative al settore dei gioielli in cui il cliente fornisce al gioielliere 
l’oro acquistato “a fini di investimenti” e quindi esente da IVA, e il gioielliere 
fornisce un bene (per esempio, un diamante mo ntato su un anello d’oro) o un servizio 
(per esempio, la fusione dell ’oro per creare un anello). 
5. Con lettera registrata dal Se gretariato generale della Co mmissione il 6 luglio 2004, il 
governo francese ha chiesto la proroga de lla decisione 2000/746/CE che autorizza la 
Francia ad applicare misure fiscali particolari in relazi one alla base imponibile di 
talune forniture di beni e servizi che comportano la lavorazione dell'oro. 
6. A norma dell'articolo 27, paragrafo 2, della sesta direttiva, con lettera del 10 agosto, 
la Commissione ha informato gli altri Stati membri della richiesta del governo 
francese e ha comunicato alla Francia che disponeva di tutte le informazioni ritenute necessarie per valutare la richiesta.  
                                                
 
1  GU L 145 del 13.6.1977, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2004/7/CE (GU L 27 del 
30.1.2004, pag. 44). 
2  GU L 302 dell’1.12.2000, pag. 61. 
3  GU L 281 del 17.10.1998, pag. 31. 
 
IT 3   IT 7. La Commissione concorda che la deroga in questione rapp resenti un deterrente nei 
confronti dell'abuso del sistema IVA. Essa rileva inoltre che altri due Stati membri hanno ottenuto una deroga analoga. La Commissione ha già a vviato il lavoro di 
razionalizzazione delle deroghe ai sensi dell'articolo 27 e il tipo di deroghe in 
questione può essere incluso in  tale esercizio. Per questo motivo, la presente richiesta 
di proroga dovrebbe essere accolta e la der oga prolungata fino alla data di entrata in 
vigore della direttiva di razionalizzazione delle deroghe di cui all'articolo 27, che 
scoraggiano attualmente questo tipo di fr odi IVA connesse all'esenzione dell'oro da 
investimento, ma non oltre il 31 dicembre 2009. 
 
IT 4   IT Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
che modifica la decisione 2000/746/CE de l Consiglio che autorizza la Repubblica 
francese ad applicare una misura di  deroga all'articolo 11 della sesta 
direttiva 77/388/CEE del Consiglio in materia di armonizzazione delle legislazioni degli 
Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari 
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, vista la sesta direttiva del Consiglio ( 77/388/CEE), del 17 maggio 1977, in materia di 
armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte su lla cifra di affari -
Sistema comune d'imposta sul valore aggiunto: base imponibile uniforme
4, in particolare 
l'articolo 27, paragrafo 1, 
vista la proposta della Commissione5, 
considerando quanto segue: (1) Con la decisione 2000/746/CE  il Consiglio ha autorizzato la Repubblica francese, in 
deroga alle disposizioni dell' articolo 11, punto A, paragrafo 1, lettera a), della direttiva 
77/388/CE, ad includere, nella base imponibile delle forniture di beni o di servizi, il 
valore dell'oro utilizzato dal fornitore e fornito dal destinatario, nel caso in cui l’acquisto dell'oro da parte del destinatario  sia avvenuto in esenzione d’imposta ai 
sensi dell'articolo 26 ter della direttiva 77/388/CE. 
(2) Scopo della deroga era di evitare abusi dell'esenzione dell'oro da investimento e 
prevenire così taluni tipi di  evasione o frode fiscale. 
(3) Con lettera registrata dal Segretariato generale della Co mmissione il 6 luglio 2004, il 
governo francese ha chiesto la pr oroga della decisione 2000/746/CE
6, che scade il 31 
dicembre 2004.  
(4) A norma dell'articolo 27, paragrafo 2, della sesta direttiva, con lettera del 10 agosto, la 
Commissione ha informato gli altri Sta ti membri della richiesta della Repubblica 
francese e ha comunicato alla Francia che disponeva di tutte le informazioni ritenute necessarie per valutare la richiesta. 
                                                
 
4  GU L 145 del 13.6.1977, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2004/7/CE (GU L 27 del 
30.1.2004, pag. 44). 
5  GU C [...] del [...], pag. [...]. 
6  GU L 302 dell’1.12.2000, pag. 61. 
 
IT 5   IT (5) Secondo le autorità francesi, la deroga  autorizzata con la decisione 2000/746/CE è 
stata efficace nel raggiungere gli intenti sopra indicati.  
(6) Le deroghe ai sensi dell'articolo 27 de lla direttiva 77/388/CEE, relative alle frodi 
fiscali in materia di IVA connesse all'es enzione dell'oro da investimento, possono 
essere incluse in una futura proposta di di rettiva intesa a razionalizzare alcune delle 
deroghe ai sensi di  tale articolo. 
(7) È pertanto necessario prorogare la validit à della deroga concessa con la decisione 
2000/746/CE fino all'entrata in vigore di una direttiva di razionalizzazione delle 
deroghe ai sensi dell'artic olo 27 della direttiva 77/388/C EE, che copra l'evasione 
fiscale in materia di IVA connessa all'esen zione dell'oro da investimento, o fino al 31 
dicembre 2009, se quest'ultima data è anteriore. 
(8) La deroga non incide negativamente sull e risorse proprie delle Comunità europee 
provenienti dall'IVA. 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: 
Articolo 1 
L'articolo 2 della decisione 2000/746/CE è sostituito dal testo seguente: 
"Articolo 2 L'autorizzazione concessa ai sensi dell'articolo 1 scade alla data di entrata in vigore di una 
direttiva che razionalizzi le deroghe ai se nsi dell'articolo 27 della direttiva 77/388/CEE 
relative alle frodi fiscali in ma teria di IVA connesse all'esenzione dell'oro da investimento, o 
il 31 dicembre 2009, se quest'ultima data è anteriore." 
Articolo 2 
La Repubblica francese è destinatar ia della presente decisione. 
Fatto a Bruxelles, […] 
 Per il Consiglio 
 Il Presidente