IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea C 198/1

Nona relazione annuale concernente l'attuazione dell'azione comune del Consiglio, del 12 luglio 2002, sul contributo dell'Unione europea alla lotta contro l'accumulazione e la diffusione destabilizzanti di armi portatili e di armi leggere (2002/589/PESC)

(2010/C 000/01)

INTRODUZIONE

Nel 2009 l'UE ha continuato a promuovere la questione delle armi leggere e di piccolo calibro in tutti i consessi multilaterali e nel dialogo politico nell'ambito di pertinenti strumenti internazionali quali il programma d'azione del 2001 delle Nazioni Unite per prevenire, combattere e sradicare il commercio illegale di armi leggere e di piccolo calibro.

In linea con le conclusioni del Consiglio sull'inclusione di un elemento concernente le SALW negli accordi tra l'UE e i paesi terzi, adottate nel dicembre 2008, nel 2009 sono stati condotti vari negoziati, anche in merito a una clausola sulle SALW. In questo ambito un elemento concernente le SALW è stato concordato con Cina, Iraq, Libia e Corea del Sud.

L'UE ha continuato a prestare assistenza a paesi terzi e a organizzazioni internazionali e regionali per la lotta contro l'accumulazione destabilizzante di SALW. Tale assistenza ha compreso tra l'altro l'attuazione di progetti nell'ambito di varie azioni comuni e decisioni del Consiglio così come attraverso strumenti di sviluppo e cooperazione, nonché attraverso progetti sostenuti dagli Stati membri dell'UE su base nazionale.

Nel 2009 l'UE ha continuato a partecipare al processo riguardante il trattato sul commercio di armi (ATT). Tutti gli Stati membri dell'UE hanno votato a favore della risoluzione sull'ATT dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 2009, che convoca una conferenza internazionale nel 2012 per negoziare un trattato sul commercio di armi. L'UE ha anche continuato a invitare e incoraggiare i paesi terzi a sostenere tale processo, tra l'altro con l'attuazione della decisione 2009/42/PESC del Consiglio, volta a promuovere tra paesi terzi l'elaborazione di un trattato sul commercio di armi, attraverso l'organizzazione di cinque seminari regionali nel 2009.

La strategia dell'UE volta a combattere l'accumulazione e il traffico illeciti di armi leggere e di piccolo calibro (SALW) e relative munizioni, adottata dal Consiglio europeo del 15 e 16 dicembre 2005, resta il quadro di orientamento strategico per le attività dell'UE e degli Stati membri nel settore delle SALW attraverso i vari strumenti disponibili.

La presente relazione è stata elaborata quale parte dell'attuazione dell'azione comune 2002/589/PESC del Consiglio e copre le attività intraprese nel 2009; è strutturata in tre parti più un allegato:

— la parte I tratta delle misure degli Stati membri per affrontare i problemi connessi con le armi leggere e di piccolo calibro a livello nazionale,

— la parte II affronta le misure di attuazione internazionali,

— la parte III tratta della partecipazione ai lavori delle organizzazioni internazionali e intese regionali nel settore delle armi convenzionali, soprattutto delle armi leggere e di piccolo calibro,

— l'allegato comprende l'elenco dei punti focali degli Stati membri dell'UE nel campo delle SALW.

I. MISURE DI ATTUAZIONE NAZIONALI ADOTTATE NEL 2009

L'8 dicembre 2008 l'UE ha adottato la posizione comune 2008/944/PESC. L'adozione di questo strumento giuridicamente vincolante ha segnato la formale e positiva conclusione di una revisione del codice e rappresenta un'altra pietra miliare nel miglioramento delle norme dell'UE in materia di controllo delle esportazioni. La posizione comune è uno strumento notevolmente aggiornato e migliorato che sostituisce il codice di condotta. Comprende vari nuovi elementi che approfondiscono e ampliano il campo di applicazione. Tali elementi includono l'estensione dei controlli all'intermediazione, alle transazioni di transito e ai trasferimenti intangibili di tecnologia, nonché l'attuazione di procedure rafforzate per armonizzare le politiche degli Stati membri in materia di esportazioni. Riconoscendo la particolare responsabilità che incombe agli Stati esportatori di tecnologia e attrezzature militari, gli Stati membri hanno ancora una volta dimostrato la loro determinazione ad impedire l’esportazione di tecnologia e attrezzature militari che possano essere utilizzate per fini non accettabili, come la repressione interna o l’aggressione internazionale, ovvero contribuire all’instabilità regionale.

I.A. Cooperazione, coordinamento e scambio di informazioni tra i servizi amministrativi e le strutture di contrasto

A seguire i contributi forniti dagli Stati membri dell'UE concernenti le misure nazionali intraprese nel 2009 volte a rafforzare la cooperazione tra i servizi amministrativi e le strutture di contrasto nazionali responsabili di affrontare i rischi posti dal commercio illegale e l'accumulazione eccessiva di SALW.

AUSTRIA

L'Austria ha impresso un ulteriore impulso alla cooperazione, al coordinamento e allo scambio di informazioni tra autorità amministrative e organi di contrasto. Durante il 2009 si sono svolte riunioni interministeriali tra ministero degli affari europei ed internazionali, ministero dell'interno, ministero dell'economia e del lavoro e ministero della difesa.

BULGARIA

La Bulgaria ha ulteriormente promosso la cooperazione, il coordinamento e lo scambio di informazioni interistituzionali allo scopo di contrastare l'accumulazione e la diffusione di SALW nonché di impedirne il traffico illecito.

REPUBBLICA CECA

Ai sensi della legge n. 122/1997 (Racc. del 1997), modificata, sul sistema dei ministeri e delle autorità centrali dell'amministrazione pubblica della Repubblica ceca, il controllo e la sorveglianza delle armi e delle munizioni, del commercio, dei trasferimenti, dell'intermediazione e delle licenze per le armi, nonché il rispetto di leggi, trattati, convenzioni, decreti e regolamenti rientrano nella sfera di competenza delle istituzioni seguenti:

ministero dell'interno

ministero dell'industria e del commercio

ministero della difesa

amministrazione doganale

Il ministero degli esteri funge da coordinatore e da punto di contatto nazionale per il collegamento con l'estero e con organizzazioni internazionali nelle questioni relative alle SALW oltre che per gli aspetti inerenti agli impegni internazionali sottoscritti dalla Repubblica ceca.

CIPRO

Presso i vertici della polizia di Cipro è stato istituito un archivio nazionale delle armi, e una base dati elettronica facilita la condivisione delle informazioni sulle SALW con altre autorità competenti dell'UE, organizzazioni regionali e paesi terzi.

DANIMARCA

Sistema generale

Il ministero danese della giustizia è competente per l'applicazione della legislazione sulle armi e gli esplosivi, in cui rientra il regolamento sulle armi leggere e di piccolo calibro.

Conformemente alle disposizioni della suddetta legislazione, è fatto divieto di importare, fabbricare, acquisire, detenere o portare armi e munizioni senza una licenza del ministro della giustizia o della persona da questi autorizzata a rilasciare tali licenze.

La legislazione prevede altresì che non si possano esportare armi o esplosivi di alcun genere, incluse le munizioni, senza una licenza specifica del ministro della giustizia. Tale disposizione si applica anche alle armi leggere e di piccolo calibro.

Il ministro della giustizia ha autorizzato i distretti di polizia locali a rilasciare alcune delle suddette licenze per armi leggere e di piccolo calibro (detenzione di armi da fuoco, ecc.).

Basi dati e registri

La polizia danese ha istituito una base dati elettronica centrale (registro delle armi della polizia) in cui tutte le persone autorizzate a detenere armi da fuoco sono registrate in base alle domande di licenza per armi da fuoco ricevute e alla registrazione degli acquisti di fucili ad anima liscia, ecc. Il registro contiene inoltre informazioni sulle armi perdute e rubate.

Il registro delle armi della polizia contiene tutte le informazioni pertinenti, fra cui categoria e tipo di arma, fabbricazione, modello, marcatura (numero), calibro e caratteristiche speciali. Ogni arma è registrata sotto un numero di identificazione specifico. Se l'arma non è marcata dal fabbricante, la polizia può ordinare che sia marcata con il numero di identificazione. Il registro riporta inoltre dati di tipo storico che consentono di reperire informazioni sui precedenti proprietari di un'arma.

Le informazioni sulle armi da fuoco perdute ecc. sono inoltre trasmesse al Sistema d'informazione Schengen (SIS).

Tutte le associazioni danesi di tiro devono altresì tenere registri delle armi contenenti informazioni su tutte le armi da fuoco di proprietà dell'associazione o dei suoi membri.

È inoltre richiesto ai proprietari di imprese in possesso di un'autorizzazione al commercio di armi di tenere un registro e, su istruzione specifica della polizia, di notificare regolarmente gli acquisti e le vendite di armi al registro delle armi della polizia.

ESTONIA

Nel corso del 2009, l'Estonia ha ulteriormente promosso la cooperazione, il coordinamento e lo scambio di informazioni tra ministeri e agenzie governative pertinenti. Sotto gli auspici del ministero degli esteri si sono tenute riunioni con rappresentanti del ministero degli esteri, del ministero della difesa, del ministero degli affari economici e delle comunicazioni, della direzione della polizia di sicurezza, della direzione delle imposte e delle dogane e della direzione per le attività di contrasto allo scopo di affrontare le questioni connesse con il controllo delle esportazioni, seguire e valutare l'adeguatezza della legislazione vigente e identificare disposizioni superate o irrilevanti in materia di trasferimento di armi, attrezzature militari e prodotti a duplice uso. Inoltre, nel novembre 2009 è stato organizzato presso il ministero degli esteri un seminario di sensibilizzazione ai controlli delle esportazioni della durata di un giorno, incentrato anche sulle armi leggere e di piccolo calibro. Scopo dell'evento era sensibilizzare la società civile, le organizzazioni non governative oltre a vari settori e produttori.

FINLANDIA

Nel 2009 il Gruppo di coordinamento nazionale degli esperti in materia di SALW ha proseguito i suoi lavori. Il gruppo è composto dai rappresentanti dei ministeri competenti per il controllo delle armi, il disarmo e la non proliferazione delle SALW e dai rappresentanti di organizzazioni non governative che si occupano della questione. Il gruppo esamina, fra l'altro, la politica finlandese in materia di SALW, l'attuazione delle disposizioni e dei regolamenti nazionali, regionali e internazionali e l'assistenza bilaterale ai progetti concernenti le SALW.

Il comando supremo della polizia finlandese è stato separato dal ministero dell'interno e il 1o gennaio 2010 è stata creata la direzione nazionale della polizia. Le funzioni connesse con il rilascio di licenze delle armi da fuoco per uso civile e il controllo generale della legge sulle armi da fuoco sono state trasferite alla direzione nazionale della polizia.

Il controllo generale della legge sulle armi da fuoco rientra tra le competenze del ministero dell'interno. La polizia verifica l'osservanza della legge. La guardia di frontiera e le dogane verificano l'osservanza della legge nei rispettivi settori di competenza.

Le SALW confiscate o consegnate volontariamente allo Stato vengono distrutte se non sono consegnate alle collezioni delle autorità statali. La polizia provvede alla distruzione delle SALW mediante frantumazione. Il numero totale di armi da fuoco distrutte nel 2009 è stato 6 338, pari al 97 % del numero totale di pezzi confiscati o consegnati allo Stato.

GERMANIA

La minaccia alla pace, alla sicurezza e allo sviluppo posta dall'accumulazione e diffusione destabilizzanti di armi leggere e di piccolo calibro e relative munizioni continua ad essere fonte di grave preoccupazione. La Germania è impegnata in un approccio globale per combattere, e contribuire a far cessare, l'accumulazione e la diffusione destabilizzanti di armi leggere e di piccolo calibro e relative munizioni. Nel perseguimento di questo obiettivo la Germania, quale Stato membro dell'Unione europea, è guidata dalla strategia dell'UE volta a combattere l'accumulazione e il traffico illeciti di SALW e relative munizioni, adottata dal Consiglio europeo il 15-16 dicembre 2005.

Il ministero federale degli affari esteri ha organizzato riunioni periodiche del gruppo di coordinamento nazionale per le questioni relative alle SALW. A tali riunioni partecipano esperti in materia di armi e di controllo delle esportazioni provenienti dai ministeri, dalle amministrazioni, dall'unità di controllo e verifica delle armi militari, da organizzazioni non governative che affrontano questioni connesse con le armi leggere e di piccolo calibro e relative munizioni. Il gruppo esamina fra l'altro la politica tedesca in materia di SALW nelle sedi internazionali e regionali, l'assistenza multilaterale e bilaterale e l'attuazione di disposizioni e regolamenti nazionali, regionali e internazionali. Le riunioni sono presiedute da un rappresentante del ministero federale degli affari esteri.

In materia di cooperazione tra organi amministrativi e organi di contrasto a livello nazionale sono state prese varie iniziative riguardanti la legislazione di recente promulgazione, ma anche revisioni del funzionamento pratico della legislazione in vigore. Tali iniziative hanno periodicamente contemplato misure per la formazione. Fra le iniziative avviate nel 2009 figurano in particolare le seguenti:

la Germania ha preso misure concrete per attuare le disposizioni del protocollo delle Nazioni Unite contro la fabbricazione e il traffico illeciti di armi da fuoco, loro parti e componenti e munizioni, addizionale alla convenzione delle Nazioni Unite contro la criminalità organizzata transnazionale, nonché le disposizioni dello strumento internazionale che permette agli Stati di identificare e rintracciare, in maniera tempestiva e affidabile, le armi leggere e di piccolo calibro illegali. Con le modifiche risultanti apportate alla legge sulle armi, la marcatura delle armi e l'obbligo di contabilità sono estesi anche alle parti essenziali delle armi e, di conseguenza, rintracciare le origini delle armi è più agevole a livello internazionale.

GRECIA

In Grecia, il contrasto del traffico illegale di armi leggere e di piccolo calibro riveste altissima priorità per il ministero della protezione del cittadino e i vertici della polizia e non si risparmia alcuna iniziativa per ridurre, se non addirittura eliminare, il fenomeno e consolidare il senso di sicurezza dei cittadini.

L'obiettivo fissato per il 2009, secondo la strategia anticrimine, era di aumentare le confische di SALW detenute illegalmente e oggetto di traffici grazie all'elaborazione di piani d'azione specificamente mirati da parte delle competenti autorità di polizia. Gli sforzi si sono realizzati in due direzioni:

1) controllo del commercio lecito di armi in tutte le fasi (importazione, commercio, detenzione, uso);

2) istituzione di controlli più intensivi, in cooperazione con altre autorità competenti di modo da rintracciare e confiscare le armi leggere e di piccolo calibro importate, commercializzate, detenute e usate illegalmente.

a) Misure di controllo del commercio legale di SALW

La nostra agenzia gestisce una base dati elettronica che è l'autorità centrale nazionale per la condivisione di informazioni e può ricevere e trasmettere immediatamente informazioni su tutte le armi legalmente commercializzate e detenute. Questa base dati è costantemente aggiornata con tutti i cambiamenti relativi alla detenzione. Tutte le armi mancanti, siano esse perdute, rubate, oggetto di appropriazione indebita o di tracciatura, sono iscritte nella base dati a fini di confisca o utilizzazione come mezzo di prova in procedimenti penali e sono identificate nel caso in cui vengano rintracciate.

La base dati fornisce la storia di ciascuna arma, dalla sua importazione fino all'ultimo detentore finale legale (registro delle armi). Inoltre questa base dati agevola lo scambio di informazioni sulle SALW con altre autorità all'interno e fuori della Grecia. Un certo numero limitato di controlli è effettuato mensilmente per ciascuna società legalmente attiva nel commercio di armi. I dati risultati da tali controlli sono oggetto di un controllo incrociato con i dati inseriti nella base dati della nostra agenzia.

— Le disposizioni della legge applicabile 2168/1993 e le pertinenti decisioni ministeriali sono rigorosamente osservate e rappresentano il quadro regolamentare di base che disciplina le questioni relative alle armi. Detta legge è stata armonizzata con la direttiva 91/477/CEE e con la convenzione Schengen e in alcuni casi comprende disposizioni anche più rigorose (articolo 15 della legge 2168/1993 e articolo 272 del Codice penale, modificato dalla legge 2928/2001).

— In Grecia il commercio lecito di armi leggere e di piccolo calibro (importazione, esportazione, commercio e transito) richiede una licenza speciale rilasciata dall'autorità competente, conformemente alle disposizioni della legge 2168/1993.

— La cooperazione tra autorità nazionali (autorità portuali, dogane, agenzia per i controlli speciali) e autorità militari è eccellente, e comporta anche lo scambio di informazioni con le autorità competenti dei paesi da cui le armi sono importate o trasportate attraverso la Grecia.

b) Misure di controllo del commercio illegale di SALW

— Poiché la cooperazione bilaterale a livello regionale e internazionale è ritenuta assolutamente necessaria per prevenire ed eliminare il commercio illecito di armi da un paese all'altro, la Grecia ha firmato con i paesi limitrofi accordi riguardanti la cooperazione tra le polizie e fa parte di organizzazioni internazionali, regionali e bilaterali (Iniziativa adriatico-ionica, Iniziativa per la cooperazione nell'Europa sudorientale (SECI), Europol, Interpol).

— Tutti i veicoli e le persone che entrano in Grecia sono controllati ai punti di ingresso previsti.

— Controlli costanti sono effettuati alle frontiere terrestri e marittime (in cooperazione con le autorità portuali) per prevenire l'importazione illegale di armi da parte di persone che entrano clandestinamente nel territorio greco.

— I casi scoperti sono oggetto di indagini approfondite per rintracciare e smantellare le reti che potrebbero essere attive nel commercio illecito di armi.

— Misure speciali sono prese, in cooperazione con le comunità e gli organi locali, nelle aree che presentano gravi problemi legati al commercio, alla detenzione e all'uso delle armi.

UNGHERIA

L'Ungheria ha ulteriormente promosso la cooperazione, il coordinamento e lo scambio di informazioni interistituzionali allo scopo di contrastare l'accumulazione e la diffusione di SALW nonché di impedirne il traffico illecito. Nel 2009 si sono tenute riunioni periodiche di rappresentanti del ministero degli affari esteri, del ministero della difesa, del ministero della giustizia e dell'ordine pubblico e di altre agenzie.

IRLANDA

Il ministero delle imprese, del commercio e dell'occupazione, in veste di autorità che rilascia le licenze di esportazione di materiali militari ed a duplice uso, ha continuato a dare attuazione alla legge del 2008 sul controllo delle esportazioni.

Lungo tutto in corso dell'anno il ministero degli affari esteri ha mantenuto i collegamenti con il ministero dei trasporti per assicurarsi che quest'ultimo ministero fosse ben consapevole del rischio di trasporto di armi illegali per via aerea.

LUSSEMBURGO

Il ministro degli affari esteri è competente per il collegamento con altri Stati e organizzazioni ai fini del coordinamento internazionale nel settore delle armi leggere e di piccolo calibro.

MALTA

La polizia, le dogane, il dipartimento per il commercio e il ministero degli affari esteri hanno mantenuto una cooperazione e uno scambio di informazioni costanti. Per tutti i movimenti riguardanti l'importazione e l'esportazione di armi la legislazione nazionale prevede un meccanismo coordinato tra i vari servizi.

POLONIA

La Polonia ha ulteriormente promosso lo scambio di informazioni a livello interistituzionale allo scopo di impedire il traffico illecito.

PORTOGALLO

Sono proseguite le iniziative per migliorare la cooperazione, il coordinamento e lo scambio di informazioni tra le strutture di contrasto nel quadro della lotta contro l'accumulazione e la diffusione di armi leggere e di piccolo calibro nonché della prevenzione del traffico illecito. Nel corso del 2009 si sono svolte riunioni regolari con rappresentanti del ministero degli affari esteri, del ministero della difesa, del ministero dell'interno.

SPAGNA

Nel 2009 la Spagna ha compiuto progressi significativi nell'attuazione del programma d'azione delle Nazioni Unite per prevenire, combattere e sradicare il commercio illegale di armi leggere e di piccolo calibro (SALW) in tutti i suoi aspetti e dello strumento internazionale di marcatura e rintracciamento delle SALW.

Sono state svolte attività volte a promuovere una cultura della pace e a stabilire ulteriori norme per migliorare i controlli, e i collegamenti esistenti con il Dipartimento delle Nazioni Unite per il disarmo, l'Interpol, le organizzazioni regionali (OSCE, NATO) e le organizzazioni non governative (sia nazionali che straniere) sono stati rafforzati.

I diversi dipartimenti ministeriali incaricati di coordinare le azioni e gli scambi di informazioni nel settore delle SALW e relative munizioni hanno tenuto riunioni regolari su tali questioni, segnatamente in seno alla commissione interministeriale permanente delle armi e degli esplosivi (CIPAE, due riunioni mensili), alla commissione interministeriale incaricata del commercio estero dei materiali da difesa e dei beni a duplice uso (JIMDDU, una riunione mensile) e ai gruppi di lavoro responsabili dell'individuazione e della lotta al traffico delle SALW.

I.B. Legislazione di recente promulgazione, riesame del funzionamento pratico della legislazione in vigore

Nel 2009 vari Stati membri hanno promulgato nuove leggi o hanno iniziato a riesaminare la legislazione in vigore. Gli ultimi sviluppi figurano di seguito.

AUSTRIA

Nessuna nuova legge specifica in materia di SALW è stata promulgata nel 2009.

La legge del 2005 sul commercio estero e il successivo regolamento sul commercio estero del 2006 hanno fortemente migliorato i controlli sulle esportazioni di armi. La legislazione di attuazione armonizza il rilascio di licenze con le pertinenti disposizioni del codice di condotta dell'Unione europea per le esportazioni di armi e lo rende obbligatorio per gli operatori commerciali austriaci. Inoltre definisce i concetti di intermediario e attività di intermediazione in conformità della posizione comune 2003/468/PESC del Consiglio sul controllo dell'intermediazione di armi.

Il regolamento austriaco sul materiale bellico e l'elenco del materiale militare diverso dal materiale bellico stilato dal ministero dell'economia, della famiglia e della gioventù corrispondono all'elenco comune delle attrezzature militari dell'UE. A norma della legge sul commercio estero, il materiale dell'elenco comune delle attrezzature militari dell'UE è soggetto a requisiti relativi ai titoli di esportazione, transito e intermediazione. Gli scambi intracomunitari di beni che figurano nell'elenco comune delle attrezzature militari dell'UE sono soggetti, tranne alcune eccezioni, ad una procedura di controllo. Non è fornita assistenza tecnica per lo sviluppo, la produzione, la movimentazione, il funzionamento, la manutenzione o altra riparazione, lo stoccaggio, il collaudo o la proliferazione di sistemi d'arma convenzionali con capacità militari nei casi seguenti: se tale assistenza è in contrasto con misure restrittive adottate nel quadro di posizioni comuni UE o azioni comuni UE, decisioni OSCE o risoluzioni vincolanti del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite.

Inoltre, un regolamento emanato dal ministro della difesa enumera il materiale bellico ed altre armi di cui è presa in esame la distruzione. L'elenco è compilato sulla base delle definizioni dell'UE e dell'OSCE.

L'Austria ha fatto opera di sensibilizzazione ai problemi posti dalle SALW durante la «giornata porte aperte» presso il ministero degli affari europei ed internazionali il 26 ottobre 2009. M Il pubblico è stato informato con manifesti e un documentario sul tragico impatto del commercio illecito di SALW.

BELGIO

Con il decreto reale (atto esecutivo del governo federale) del 14 aprile 2009, recante modifica del decreto reale del 24 aprile 1997, sono state migliorate le norme in materia di sicurezza relative allo stoccaggio, al deposito e alla collezione di armi da fuoco e munizioni da parte dei commercianti, dei collezionisti e dei proprietari di armi. Per ciascuna classe di armi e munizioni si applicano norme specifiche in materia di sicurezza dello stoccaggio. Il nuovo decreto reale comprende nuove norme di sicurezza sul possesso, l'esibizione, il deposito domestico e il trasporto di armi da fuoco. Tali misure devono essere in vigore al più tardi il 25 aprile 2010.

REPUBBLICA CECA

Negli anni precedenti il 2009 sono state adottate leggi nazionali in materia di SALW, munizioni e armi convenzionali. Inoltre, le autorità pubbliche emanano regolamenti di attuazione che disciplinano esportazioni, importazioni, transito, trasferimento e intermediazione allo scopo di consentire l'applicazione rigorosa, coerente e uniforme delle leggi in materia. Nel complesso, la politica del governo della Repubblica ceca, tra cui l'ordinamento legislativo, è compatibile e totalmente conforme alle pertinenti direttive UE, al diritto, alle convenzioni e ai trattati internazionali e agli obblighi e impegni che ne derivano.

Il 5 gennaio 2010 il governo della Repubblica ceca ha approvato il decreto governativo n. 10 con cui si da incarico ai ministeri e alle autorità pubbliche competenti di predisporre emendamenti per un sistema unificato di trattamento dei beni soggetti a determinate condizioni di responsabilità, cui appartengono sia le SALW che le munizioni.

Sette emendamenti alle leggi vigenti sono stati adottati nel 2009: quattro di questi sono entrati in vigore nel 2009, tre sono tuttora in fase di esame, in vista di una loro possibile entrata in vigore nel 2010.

Tra le leggi e i regolamenti più imporanti figurano:

Legge n. 38/1994 Racc. 1: regolamento sul commercio con l'estero di materiale militare, modificato

(conosciuta come «Legge sul commercio estero di materiale militare»).

Legge n. 156/2000 Racc.: prove eseguite su armi da fuoco, munizioni e dispositivi pirotecnici, modificata (conosciuta come «Legge sulle prove delle armi da fuoco»).

Legge n. 594/2004 Racc.: attuazione di un regime comunitario di controllo delle esportazioni, del trasferimento, dell'intermediazione e del transito di prodotti e tecnologie a duplice uso, modificata.

Legge n. 156/2009 Racc.: trattamento dei beni utilizzabili a fini di difesa e sicurezza, modificata.

Legge n. 220/2009 Racc.: modifiche e emendamenti alla legge n. 38/1994 Racc.

Decreto n. 332/2009 Racc.: attuazione della legge n. 38/1994 Racc., modificata.

Legge n. 484/2008 Racc.: emendamenti alla legge n. 119/2002 Racc. sulle armi da fuoco e munizioni (conosciuta come «Legge sulle armi»).

CIPRO

L'esportazione, il transito e il ritrasferimento di SALW sono disciplinati dalla disposizione ministeriale 257/2005, modificata dalla disposizione ministeriale 165/2008, sulle esportazioni di materiale militare. La suddetta disposizione è in linea con il codice di condotta dell'UE per le esportazioni di armi e con la pertinente dichiarazione del Consiglio del 13 giugno 2000 (2000/C191/01). A questo proposito, il ministero del commercio, dell'industria e del turismo è l'autorità competente per il rilascio di tutte le licenze di esportazione, ritrasferimento (riesportazione) e transito di SALW, mentre, in base alle disposizioni della legislazione doganale, il dipartimento dogane e accise è responsabile dell'esecuzione dei controlli.

L'importazione, l'acquisizione, la detenzione e il trasporto di SALW, inoltre, sono disciplinati dalla legge 113(1)/2004 sulle armi da fuoco e di altro tipo, legge allineata sulla direttiva 91/477/CEE dell'Unione europea, modificata, e sulla dichiarazione 2000/C191/01 del Consiglio. La legge in questione vieta ai cittadini della Repubblica di Cipro o a coloro che vi risiedono la fabbricazione di SALW a meno che non siano in possesso di una licenza valida a tal fine, rilasciata dal capo della polizia. Il rilascio delle licenze è subordinato a determinate condizioni, tra le quali che il richiedente non abbia precedenti penali e che abbia superato un esame medico governativo.

Inoltre, la fabbricazione, la detenzione, lo stoccaggio ed il commercio illegali di SALW sono disciplinati dalla legge 113(1)/2004, la cui violazione è punita con pene detentive fino a 15 anni e/o una sanzione pecuniaria di 42 715 EUR.

DANIMARCA

Il 12 giugno 2008 il parlamento danese ha adottato una nuova legge allo scopo di rafforzare le iniziative contro la detenzione di armi illegali nei luoghi pubblici. È stata inserita una nuova disposizione nel codice penale danese ai cui sensi la pena massima per la detenzione, il porto o l'uso di armi illecite nei luoghi pubblici, in circostanze aggravanti particolari, è la detenzione per 4 anni.

Il 1o ottobre del 2004 è entrata in vigore una nuova legge contenente norme sul trasporto di armi tra paesi terzi (ossia paesi diversi dalla Danimarca). Tali norme vietano il trasporto di armi ecc. verso paesi oggetto di un embargo sulle armi deciso dall'ONU, dall'UE o dall'OSCE. È vietato inoltre il trasporto di armi tra paesi terzi che non abbiano rilasciato le necessarie licenze d'esportazione e d'importazione.

Il 14 giugno 2005 il parlamento danese ha altresì adottato una legge che introduce, tra l'altro, un regolamento sull'intermediazione di armi. Ai sensi di questa legge è vietato a un intermediario sprovvisto di licenza del ministro della giustizia, o della persona da questi autorizzata, negoziare o organizzare transazioni che comportino il trasferimento di armi o materiale connesso, come definito dalla legislazione danese sulle armi e gli esplosivi, tra paesi al di fuori dell'UE. Inoltre è vietato acquistare o vendere dette armi e materiale connesso nell'ambito di un trasferimento tra paesi al di fuori dell'UE, così come è vietato al possessore di armi e materiale connesso organizzare tale trasferimento. Il divieto non si applica ad attività svolte in un altro Stato membro dell'UE o al di fuori dell'UE da persone residenti all'estero. La legge attua la posizione comune 2003/468/PESC del Consiglio, del 23 giugno 2003, sul controllo dell'intermediazione di armi.

ESTONIA

Nel 2009 alcuni emendamenti minori sono stati introdotti nella legge sulle armi che stabilisce le basi e la procedura giuridiche concernenti la manipolazione delle armi e delle munizioni, la concessione delle autorizzazioni per l'uso di armi e munizioni a scopi civili, l'uso di armi e munizioni a scopi civili ed il ritiro di armi e munizioni utilizzate a scopi civili, i requisiti per i poligoni di tiro ed i poligoni di tiro sul terreno, nonché le basi e la procedura per l'esercizio del controllo pubblico in tali settori di modo da allineare totalmente la legislazione con il regolamento dell'Unione europea sul commercio di armi e di precisare il diritto degli stranieri alla detenzione di armi.

Il processo di modifica e di adeguamento della legge sulle armi è tuttora in corso per raggiungere la conformità con la direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa al controllo dell'acquisizione e della detenzione di armi (2008/51/CE).

Nessuna altra modifica in materia di SALW è stata promulgata nel 2009.

L'Estonia sta riesaminando la legge in vigore sui beni strategici; tuttavia non vi sono state modifiche nel 2009.

FINLANDIA

Sono state prese misure legislative per dare attuazione a livello nazionale ai requisiti della direttiva 2008/51/CE del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 91/477/CEE del Consiglio, relativa al controllo dell'acquisizione e della detenzione di armi. Al parlamento è stata presentata una proposta legislativa (legge 106/2009) per approvazione.

FRANCIA

La Francia ha continuato i lavori per l'attuazione delle disposizioni del protocollo ONU sulle armi da fuoco nella prospettiva dell'entrata in vigore della direttiva 2008/51/CE, del 21 maggio 2008.

In seguito all'adozione dell'elenco dei materiali militari dell'intesa di Wassenaar quale elenco di riferimento nazionale per il controllo delle esportazioni di armi, la Francia ha adeguato i suoi regolamenti sulle armi leggere e di piccolo calibro.

UNGHERIA

Nessuna nuova legge in materia di SALW è stata adottata nel 2009. L'Ungheria ha dato attuazione alla posizione comune 2008/944/PESC del Consiglio che definisce norme comuni per il controllo delle esportazioni di tecnologia e attrezzature militari.

LETTONIA

Le disposizioni della posizione comune 2008/944/PESC del Consiglio UE che definisce norme comuni per il controllo delle esportazioni di tecnologia e attrezzature militari, adottata l'8 dicembre2008, sono state inserite nella loro globalità nella legislazione nazionale della Repubblica di Lettonia.

Nel dicembre 2009 il gabinetto dei ministri ha adottato il nuovo regolamento n. 1665 «Procedure per il rilascio o il rifiuto delle licenze e di altra documentazione relativa al controllo delle merci strategiche» che dà attuazione ai criteri stabiliti nella posizione comune al fine di esaminare le domande di licenza per i beni che figurano nell'elenco comune delle attrezzature militari dell'UE

Nel marzo 2009 è stata modificata la legge sulla circolazione dei beni di rilevanza strategica, del 19 luglio 2007, con l'inserimento di disposizioni riguardanti il materiale utilizzato dai servizi di contrasto nelle attività operative.

Nel 2009 sono stati introdotti nella legislazione in vigore vari emendamenti minori per tener conto dei cambiamenti strutturali presso varie istituzioni coinvolte nel controllo delle merci strategiche.

Il regolamento sull'elenco nazionale di beni e servizi di rilevanza strategica che contiene l'elenco dei beni da sottoporre a controllo in aggiunta a quelli inclusi nel regolamento n. 1334/2000 dell'UE e nell'elenco comune delle attrezzature militari dell'UE è stato modificato il 24 novembre 2009 con l'introduzione di disposizioni sulle telecamere di sorveglianza usate dai servizi di contrasto nelle attività operative.

Nel 2009 il ministero della difesa ha adottato un nuovo regolamento sulle armi che stabilisce requisiti unificati per la circolazione di armi all'interno delle forze armate nazionali. Il processo di registrazione contabile e di definizione delle condizioni per lo stoccaggio è stato ottimizzato e reso più trasparente grazie alla definizione dei principi fondamentali di controllo a tutti i livelli delle forze armate.

Sono in fase di elaborazione nuovi regolamenti sulla manipolazione di armi destinati ad integrare la normativa di cui alla direttiva 2008/51/CE del Consiglio dell'UE, del 21 maggio 2008, che modifica la direttiva 91/477/CEE del Consiglio dell'UE.

LITUANIA

Nel giugno 2009 la Lituania ha organizzato un seminario di sensibilizzazione per l'industria e la comunità accademica sulla normativa e le politiche in materia di controllo delle esportazioni, ivi compresa la prevenzione del traffico illecito di armi leggere e di piccolo calibro.

La Lituania aggiorna regolarmente l'elenco degli Stati verso i quali è vietato esportare e attraverso i quali è vietato far transitare merci iscritte nell'elenco comune delle attrezzature militari e per i quali è vietata l'intermediazione nel corso di negoziati o transazioni riguardanti beni che figurano nell'elenco comune delle attrezzature militari per rispecchiare le modifiche delle misure restrittive sulle attrezzature militari imposte dal Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite o dall'Unione europea.

LUSSEMBURGO

Nessuna nuova legge specifica in materia di SALW è stata promulgata nel 2009.

La base giuridica pertinente in materia è costituita dalla legge del 15 marzo 1983 sulle armi e munizioni e dal regolamento granducale del 31 ottobre 1995 sull'importazione, esportazione e transito di armi, munizioni e materiale specificamente inteso per un uso militare e della relativa tecnologia. Gli atti sono pubblicati sul Mémorial, la Gazzetta ufficiale del Granducato di Lussemburgo. È in corso un riesame della normativa in vigore.

Armi vietate

Secondo l'articolo 4 della legge del 15 marzo 1983 sulle armi e munizioni è vietato importare, fabbricare, trasformare, riparare, acquisire, acquistare, detenere, conservare, trasportare, portare, trasferire, vendere, esportare o commerciare taluni tipi di armi e munizioni. Tuttavia, in deroga a tale articolo, il ministro della giustizia può concedere un'autorizzazione segnatamente per:

a) l'importazione, l'acquisizione, l'acquisto, il trasporto, la detenzione, la vendita, il trasferimento, l'esportazione o il commercio di armi e munizioni che costituiscano oggetti di antiquariato, oggetti d'arte o di decorazione o destinati a far parte di una collezione o ad essere esposti; l'autorizzazione può essere subordinata alla condizione che l'arma sia stata definitivamente resa inservibile;

b) l'importazione, l'acquisizione, l'acquisto, il trasporto, la detenzione, la vendita, il trasferimento o l'esportazione di armi e munizioni destinate a scopi scientifici o istruttivi;

c) l'importazione, l'esportazione o il transito di armi provenienti dall'estero e destinate a un altro paese.

Questa autorizzazione può essere subordinata alla condizione che le armi sopraelencate non possano servire per scopi diversi da quelli sopra menzionati.

Il Lussemburgo non dispone di un sistema nazionale di marcatura utilizzato per la fabbricazione e/o l'importazione di armi di piccolo calibro. Non esistono impianti di fabbricazione di armi nel Granducato. Gli armaioli e i commercianti di armi e munizioni debbono avere un registro su cui sono annotati le armi che entrano ed escono, la marca, il calibro, il numero di matricola di ciascuna arma, nonché il nome e l'indirizzo del fornitore e dell'acquirente. Il registro deve anche comportare il numero e la data di rilascio dell'autorizzazione ministeriale e deve essere prodotto su richiesta di qualunque rappresentante delle autorità pubbliche. Gli armaioli e i commercianti di armi possono essere tenuti a rilasciare copia del registro al ministro della giustizia. Le quantità massime di scorte di armi e munizioni che gli armaioli e i commercianti di armi sono autorizzati a tenere sono fissate dal ministro della giustizia.

In caso di sommosse, di assembramenti sospetti o di disordini dell'ordine pubblico, il ministro della giustizia può ordinare la chiusura o l'evacuazione di tutti gli esercizi o depositi di armi e munizioni e il trasferimento di queste ultime in un luogo determinato.

Le infrazioni alle disposizioni della legge del 15 marzo 1983 sono punite con una pena detentiva da otto giorni a un massimo di cinque anni.

Controlli delle esportazioni

Occorre presentare una domanda di esportazione al servizio competente per le armi da fuoco proibite, allegandovi una fotocopia del documento d'identità dell'acquirente.

I richiedenti devono anche allegare, per gli Stati membri dell'UE, un documento che confermi l'accordo preliminare dello Stato di residenza dell'acquirente oppure, per i paesi esterni all'UE, una copia dell'autorizzazione di detto Stato, in vista dell'acquisto dell'arma da fuoco.

L'autorizzazione rilasciata consente quindi all'acquirente di ritirare materialmente l'arma da fuoco di cui trattasi dal venditore e di trasportarla al confine lussemburghese. Poiché l'autorizzazione è valida solo all'interno del Lussemburgo, l'acquirente deve informarsi presso lo Stato in cui risiede sulle eventuali autorizzazioni necessarie in base alla legislazione di tale Stato.

Inoltre dev'essere richiesta una licenza di esportazione presso l'ufficio licenze del ministero degli affari esteri.

Nel quadro e in applicazione della direttiva 91/477/CEE del Consiglio relativa al controllo dell'acquisizione e della detenzione di armi (articolo 11), il Lussemburgo comunica agli altri Stati membri interessati le autorizzazioni di esportazione verso il rispettivo territorio che sono state concesse.

L'ufficio licenze può richiedere che le domande di transito di armi, munizioni e materiale specificamente inteso per uso militare e della relativa tecnologia siano accompagnate da un documento in cui le autorità competenti del paese di provenienza delle merci attestano che l'esportazione verso il paese di destinazione indicato è autorizzata.

Le domande di licenza di esportazione o di transito debbono essere accompagnate da un impegno sottoscritto dal richiedente ad effettuare l'operazione di esportazione o transito delle merci conformemente alla domanda di licenza. Dopo ogni spedizione di merci coperte da una licenza d'esportazione, l'esportatore deve fornire entro tre mesi all'ufficio licenze la prova che le merci sono arrivate nel paese di destinazione autorizzato e che l'importatore le ha immesse al consumo interno.

Detta prova è fornita sia tramite un documento rilasciato dalle autorità doganali del paese importatore da cui risulti che le merci esportate sono state dichiarate ammesse al consumo interno, sia tramite qualsiasi altro documento da cui risulti che l'autorità preposta del paese importatore o un operatore che la rappresenti ha ricevuto direttamente le merci in causa.

Distruzione di armi

Per quanto riguarda la distruzione di armi, il metodo usato dal Lussemburgo (dall'esercito, dalla polizia e dall'amministrazione doganale) è la distruzione mediante segatura («destruction by severing») eseguita dall'armeria dei rispettivi servizi. Il metallo in pezzi è raccolto in un contenitore ed è quindi trasportato da addetti dell'armeria in un'impresa siderurgica dove, in presenza di testimoni, si procede alla sua fusione in altiforni elettronici. In seguito è redatto un verbale.

PAESI BASSI

Nel 2009 i Paesi Bassi non hanno apportato modifiche sostanziali alla normativa sulle armi leggere e di piccolo calibro. I Paesi Bassi stanno attualmente predisponendo la legislazione di attuazione della direttiva dell'UE 2008/51/CE e del protocollo sulle armi addizionale alla convenzione contro la criminalità organizzata transnazionale.

PORTOGALLO

Sotto il profilo legislativo si registrano le iniziative seguenti:

— legge 17/2009, che modifica la legge 5/2006 (che stabilisce un regime generale applicabile a tutte le categorie di armi leggere e di piccolo calibro, con l'unica eccezione di quelle per uso militare e destinate alle forze armate e di sicurezza),

— legge 49/2009 che disciplina le attività di intermediazione nonché esportazioni, importazioni, transito e trasbordo di armi militari, rendendo obbligatoria la registrazione di tutti gli intermediari presso il ministero della difesa.

ROMANIA

Nel 2009 l'elenco del materiale militare soggetto al regime di controllo delle esportazioni è stato aggiornato e modificato in funzione degli elenchi dell'Unione europea e dell'intesa di Wassenaar (decisione del governo n. 1607/2009).

SLOVACCHIA

Per quanto riguarda l'attuazione nazionale dell'azione comune dell'UE sulle SALW e del programma dell'UE per la prevenzione e la lotta contro il traffico illecito di armi convenzionali, e rispetto alla normativa sulle SALW in Slovacchia, nel 2009 è entrato in vigore un nuovo quadro giuridico che contempla l'importazione, l'esportazione, il trasferimento, la licenza, l'intermediazione e la detenzione di armi e di materiale per uso militare, delle armi leggere e di piccolo calibro, relative componenti e munizioni.

Il Consiglio nazionale slovacco ha adottato due leggi. La legge n. 179/1998 Racc. è stata completamente modificata dalla nuova legge n. 403/2009 Racc. che permette il trasferimento della competenza per il rilascio di licenze dal ministero dell'economia al ministero della difesa.

La legge n. 292/2009 Racc. fissa un regime generale per il controllo delle esportazioni che si applica a tutte le categorie di armi leggere e di piccolo calibro, ad eccezione delle SALW per uso militare.

SLOVENIA

La legge di modifica della legge sulle armi è stata adottata nel 2004 (Gazzetta ufficiale della Repubblica di Slovenia (GU RS) n. 61/2000, 73/2004). Nell'ultima modifica della legge sulle armi del luglio 2004 si prevedeva ancora un periodo di transizione di un anno per l'amnistia e la legalizzazione delle armi, e l'intermediazione di armi era classificata come parte del commercio di armi. L'ultima legge che modifica la legge sulle armi è stata adottata nel 2009 e prevede la legalizzazione lungo un periodo di tre mesi (fino al 14 febbraio 2010). Tale legge è completamente armonizzata con la direttiva dell'UE 2008/51/CE, del 21 maggio 2008.

Nel 2004 il codice penale (GU RS, n. 63-2167/1994 e 95-4208/2004) è stato modificato con l'inclusione di una definizione e l'incriminazione dell'intermediazione nelle transazioni che riguardano armi, l'offerta di armi e l'estensione da tre a cinque anni della pena detentiva prevista per la forma minima di questo reato. La legge di modifica del codice penale del 2009 (GU RS, n. 39/2009) ha apportato alcune novità in merito al reato di fabbricazione e commercio illegali di armi o materiali esplosivi.

Sono stati inseriti due nuovi commi. Il comma 3 ai cui sensi se il reato contemplato al paragrafo precedente riguarda armi da fuoco individuali o un quantitativo limitato delle relative munizioni, la pena detentiva comminata all'autore del reato non sarà superiore a un anno; e comma 4 secondo cui la pena comminata per la contraffazione, la distruzione illecita, la rimozione o la modifica delle marcature sulle armi da fuoco è identica a quella prevista al comma precedente.

Il regolamento relativo al porto, al deposito e alla manutenzione delle armi presso l'amministrazione penitenziaria (GU RS 85/2009, pagg. 11418-11424) disciplina il porto, la detenzione e la manutenzione di armi da parte del personale autorizzato presso l'amministrazione penitenziaria della Repubblica di Slovenia. Il capo 2, articoli da 2 a 17 del regolamento stabilisce le modalità per la manipolazione, il deposito e la protezione delle armi. L'articolo 17 attribuisce al direttore generale la competenza per la nomina delle persone incaricate di riprendere e di consegnare le armi, di provvedere al loro deposito e alla manutenzione quando non sono in uso nonché di tenere registri speciali. Ai sensi degli articoli 4 e 5 le armi sono depositate in locali adeguati, protetti dall'accesso non autorizzato, dal furto, dagli incendi e da altri pericoli o usi impropri. I registri delle armi di servizio portate dal personale penitenziario autorizzato (polizia penitenziaria) sono disciplinati dal regolamento relativo al porto, al deposito e alla manutenzione delle armi presso l'amministrazione penitenziaria. La supervisione incombe ai comandanti della polizia penitenziaria e ai responsabili (guardie) delle unità interne (prigioni). Il numero di armi depositate è verificato almeno una volta all'anno nel corso dell'inventario annuale. L'amministrazione penitenziaria mantiene anche registri centrali delle armi di servizio, aggiornati in tempo reale, e ogni tre anni il funzionario autorizzato della sede centrale effettua un controllo sulla detenzione e la manutenzione delle armi di servizio.

SPAGNA

Nessun nuovo regolamento specifico in materia di SALW è stato promulgato nel 2009.

La base giuridica in materia è la legge 53/2007, del 28 dicembre 2007, sul controllo del commercio estero di materiali da difesa e di prodotti a duplice uso, entrata in vigore il 29 gennaio 2008, nonché il decreto reale (Real Decreto) 2061/2008 del 12 dicembre 2008 che sviluppa le norme d'applicazione della legge 53/2007.

La legge tiene conto esplicitamente della posizione comune 2008/944/PESC, dell'8 dicembre 2008, che definisce norme comuni per il controllo delle esportazioni di tecnologia e attrezzature militari, nonché del criterio adottato dall'OSCE per le operazioni di esportazione connesse alle SALW.

Le altre norme applicabili al controllo delle armi da fuoco e relative munizioni nonché degli esplosivi sono il decreto reale 137/1993, del 29 gennaio 1993, che adotta il regolamento sulle armi da fuoco e il decreto reale 230/1998, del 16 febbraio 1998, che adotta il regolamento sugli esplosivi.

Tale legislazione fa riferimento e ottempera l'insieme delle disposizioni adottate dall'Unione europea e delle disposizioni del programma d'azione e delle risoluzioni votate dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite, tra cui l'applicazione dello strumento internazionale per la marcatura e il rintracciamento di SALW, e il protocollo addizionale della convenzione contro la criminalità organizzata transnazionale (adottata dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite il 31 maggio2001) relativo al traffico illecito di armi da fuoco, di loro parti e munizioni, conosciuto come il protocollo delle Nazioni Unite sulle armi da fuoco.

La Spagna è inoltre parte della convenzione per il reciproco riconoscimento dei punzoni sulle armi leggere e delle norme emanate dalla Commissione internazionale permanente, e recepisce nel proprio diritto interno le decisioni adottate nell'ambito di detta convenzione.

REGNO UNITO

Nel 2009 il governo ha ultimato le modifiche legislative risultanti dalla revisione del diritto derivato del 2007 introdotta ai sensi della legge sul controllo delle esportazioni del 2002. L'ordinanza per il controllo delle esportazioni del 2008, entrata in vigore il 6 aprile 2009, ha consolidato le tre precedenti ordinanze sulle esportazioni e il commercio: ordinanza del 2003, modificata, relativa a esportazioni di merci, trasferimento di tecnologia e fornitura di assistenza tecnica (controllo); ordinanza del 2008 sul commercio di beni (categorie di beni soggetti a controllo) (che a sua volta sostituiva l'ordinanza del 2003 sul commercio di beni (controllo) e introduceva la struttura a tre livelli per i controlli degli scambi), e ordinanza del 2004 sul commercio di beni soggetti a controllo (destinazioni sotto embargo). La nuova ordinanza ha quindi riunito i controlli sulle esportazioni di beni militari e paramilitari, i controlli nazionali sul duplice uso e i controlli sugli scambi applicati dal Regno Unito, ossia i controlli relativi alla partecipazione del Regno Unito alla circolazione, o destinata a organizzare o favorire la circolazione, di beni militari e di altro tipo tra due paesi stranieri.

I.C. Formazione dell'amministrazione, delle strutture di contrasto e degli organi giudiziari

La sezione seguente espone le iniziative nazionali intraprese dagli Stati membri dell'UE nel campo della formazione delle amministrazioni nazionali.

MALTA

La formazione dell'amministrazione e dei servizi di contrasto figura ogni anno nel programma dei corsi del rispettivo servizio.

POLONIA

Nel marzo 2009 il ministero degli affari esteri ha organizzato un seminario di sensibilizzazione sui controlli delle esportazioni (che includeva anche le armi leggere e di piccolo calibro). L'evento intendeva sensibilizzare i produttori e gli esportatori di armi e di materiale militare.

SPAGNA

Nel 2009 le diverse strutture di contrasto spagnole hanno continuato ad organizzare, come negli anni precedenti, corsi e workshop sul quadro penale per le armi da fuoco e gli esplosivi e sull'applicazione delle tecnologie dell'informazione al loro controllo. Sono stati inoltre organizzati seminari su base regolare per sensibilizzare sul quadro giuridico che si applica alla prevenzione e alla lotta al traffico illecito delle SALW con l'obiettivo di mantenere e approfondire le conoscenze degli operatori di polizia responsabili in materia.

REGNO UNITO

Nell'ambito della grande campagna di sensibilizzazione svolta dal governo per le industrie in tutto il territorio sui controlli delle esportazioni, nel 2009 si sono svolti 42 seminari e corsi di formazione in tutto il paese, cui hanno partecipato oltre 820 persone provenienti da 340 organizzazioni. Pur non vertendo specificamente sulle SALW tali eventi hanno messo in evidenza le conseguenze connesse all'esportazione di beni soggetti a controllo senza una licenza appropriata.

Tra i seminari e i corsi tenuti figurano: seminario introduttivo per un primo approccio ai controlli delle esportazioni; seminari di livello intermedio che hanno trattato una serie di aspetti, tra cui l'esportazione della tecnologia, i vari tipi di licenze, il rispetto della legislazione in tema di controllo delle esportazioni da parte delle società, gli elenchi di controllo del Regno Unito; seminario sulle licenze aperte e il rispetto della legislazione; seminario; nuovo seminario sulle modifiche apportate ai controlli degli scambi e serie di seminari sulle classificazioni dell'elenco di controllo, nonché seminari su «Migliorare le domande di licenza» attraverso il sistema di richiesta di licenza on line SPIRE.

A 16 società è stata impartita una formazione in loco. L'anno scorso anche il personale dell'organizzazione per il controllo delle esportazioni ha dato alcune presentazioni ad altri servizi pubblici, quali il servizio «Entrate e dogane», l'UKTI, associazioni di settore e conferenze.

I.D. Altre iniziative o attività

DANIMARCA

A intervalli periodici sono concessi dei salvacondotti tramite i quali le armi illegali possono essere consegnate alla polizia senza che la persona interessata sia incolpata di violazione della legge sulle armi e gli esplosivi.

L'ultima azione di questo tipo risale al periodo maggio-giugno 2009 in cui 8 085 armi sono state consegnate alla polizia.

Nel 2009 la polizia nazionale danese ha svolto un'indagine approfondita e mirata in relazione a rocker e membri di bande, tra l'altro per scoprire e reprimere la detenzione illecita di armi. Durante gli scontri tra membri delle bande — o persone ad essi associate — in varie occasioni vi è stato ricorso alle armi.

Nel 2009 il Centro nazionale dei servizi forensi ha ricevuto un totale di 2 831 armi da esaminare. La polizia nazionale danese non è in possesso di informazioni sulla quantità di armi che sono state confiscate ai membri di bande.

ESTONIA

Nel 2009 le prefetture di polizia hanno indetto in tutto il paese campagne per lo smaltimento di armi e munizioni illegali destinate a raccogliere le armi civili detenute illegalmente. Le campagne si prefiggevano di rafforzare la consapevolezza dei civili circa gli obblighi che loro incombono a sensi di legge per la detenzione di armi da fuoco, di ridurre il numero di armi e munizioni illegali nonché di aumentare il senso di sicurezza della società. Queste campagne hanno permesso di raccogliere dai cittadini 92 armi da fuoco. Tutte le armi raccolte e sequestrate sono distrutte.

FRANCIA

La Francia ha proseguito la politica di trasparenza nei confronti delle esportazioni di armi, in particolare le SALW, tramite la pubblicazione della relazione annuale per il parlamento sulle esportazioni di armi francesi.

La Francia ha iniziato a esaminare a livello nazionale la posizione da adottare nei confronti di disarmo, smobilitazione e reinserimento e del concetto di violenza armata.

GRECIA

Tabella delle armi ed esplosivi confiscati nel 2009:

fucili automatici: 110 pistole: 538 armi corte: 124 fucili e fucili Flaubert: 689 Totale: 1 461

ITALIA

Nel dicembre 2009 è stato introdotto un sistema informatizzato denominato SPACE che, una volta totalmente operativo, renderà possibile rintracciare elettronicamente ogni arma da fuoco per il mercato civile, prodotta, importata, esportata o detenuta da società o cittadini italiani.

Nel 2009 le forze armate italiane hanno distrutto oltre 15 000 armi leggere e di piccolo calibro, identificate come eccedenti, sul territorio nazionale.

MALTA

Globalmente nel 2009 sono state distrutte 97 armi/armi da fuoco.

POLONIA

Nel 2009 sono state sequestrate 3 932 armi e 1 103 sono state distrutte.

ROMANIA

Dal dicembre 2009 l'Agenzia nazionale incaricata del controllo delle esportazioni è stata riorganizzata come divisione generale ANCEX presso il ministero degli affari esteri.

Nel corso del 2009 l'autorità nazionale per il regime di controllo delle armi e delle esportazioni di beni a duplice uso è stata integrata nel ministero degli affari esteri (decisione del governo n. 1423/2009)

Il ministero degli affari esteri/divisione generale ANCEX è competente per il sistema rumeno di controllo delle esportazioni (quadro giuridico, licenze, attuazione, sensibilizzazione dell'industria, trasparenza).

SLOVACCHIA

La Repubblica slovacca dispone di un'adeguata legislazione e delle necessarie misure amministrative per controllare la fabbricazione, la detenzione, la marcatura e il commercio di armi leggere e di piccolo calibro. Un efficace sistema di controllo delle esportazioni permette alle autorità competenti di identificare e monitorare il movimento di armi in qualunque momento attraverso il territorio della Repubblica slovacca.

Tale sistema sostiene in maniera efficace la lotta al traffico illecito di armi convenzionali nella Repubblica slovacca.

Nel 2009 è stata lanciata per la seconda volta una campagna di amnistia in materia di armi da fuoco. L'indulto per tutte le persone che detengono illegalmente armi leggere e di piccolo calibro è entrato in vigore nel novembre 2009. Ai sensi dell'indulto, dette persone possono registrare qualunque SALW presso le autorità di polizia senza sanzione né procedimento né spiegazioni quanto all'origine o alle modalità di acquisizione dell'arma. L'obiettivo di questo sforzo del governo è offrire un'opportunità alle persone che tengono nascoste armi non registrate di consegnarle senza alcuna sanzione. L'indulto è valido per sei mesi.

SPAGNA

Coordinate dal servizio ispettivo centrale per le armi da fuoco e gli esplosivi della Guardia civil, nel 2009 le competenti autorità spagnole hanno sequestrato 227 armi da fuoco illegali (159 delle quali provenienti da paesi dello spazio Schengen e 68 da paesi non Schengen). Attualmente le autorità spagnole detengono un totale di 286 247 armi da fuoco di tutti i tipi, di cui 19 452 sono già state selezionate per essere messe all'asta e 32 933 per essere distrutte.

Nel 2009 le autorità hanno effettuato 24 589 ispezioni che hanno condotto all'avvio di 742 procedimenti nei confronti di fabbricanti, armaioli, persone o società di sicurezza; di detti casi, 151 riguardavano le armi da fuoco e 591 gli esplosivi. Il personale delle dogane effettua anch'esso azioni regolari negli aeroporti e nei porti nel quadro dell'individuazione di illeciti in questi settori.

II. MISURE DI ATTUAZIONE ADOTTATE A LIVELLO INTERNAZIONALE NEL 2009

II.A. Misure volte a combattere l'accumulazione e la diffusione di armi leggere e di piccolo calibro e a prevenire il traffico illecito di armi convenzionali

II.A.1. Assistenza finanziaria, tecnica e di altro tipo a programmi e progetti pertinenti realizzati dall'ONU e da altre organizzazioni internazionali o regionali o da ONG

II.A.1.1.1. Azioni e progetti sostenuti dall'Unione europea: sostegno a strumenti internazionali e regionali

Sostegno al programma d'azione delle Nazioni Unite in materia di SALW

L'UE ha continuato a dare sostegno all'attuazione del programma d'azione delle Nazioni Unite in materia di SALW. In vista della prossima riunione biennale degli Stati nel 2010 e della conferenza di revisione del 2012, l'UE ha iniziato a esplorare azioni e progetti specifici da sviluppare in sinergia con l'UNODA e altri donatori per rafforzare e migliorare l'attuazione del più importante strumento internazionale nel campo delle SALW. Una decisione del Consiglio a sostegno dell'UNODA dovrà essere adottata nel primo semestre del 2010 e comprenderà azioni a sostegno della piena attuazione:

— dell'UNPOA a livello regionale e mondiale,

— dello strumento internazionale per la marcatura e il rintracciamento,

— degli orientamenti tecnici per la gestione delle scorte di munizioni per armi convenzionali.

Sostegno al processo relativo al trattato sul commercio delle armi

Nell'ambito del suo impegno a promuovere un futuro ATT nei confronti degli Stati terzi, nel 2009 l'UE ha adottato e attuato la decisione 2009/42/PESC del Consiglio volta a promuovere tra paesi terzi l'elaborazione di un trattato sul commercio di armi, adottata dal Consiglio nel gennaio 2009. L'obiettivo della decisione del Consiglio è sensibilizzare maggiormente gli attori nazionali e regionali, gli Stati membri delle Nazioni Unite, la società civile e l'industria alle attuali discussioni internazionali relative all'ATT; dare impulso al dibattito tra Stati membri delle Nazioni Unite, in particolare tra quelli che non partecipano al gruppo di esperti governativi.

Nel corso del 2009 si sono svolti cinque seminari regionali riguardanti l'Africa occidentale e settentrionale, l'America e i Caraibi, il Medio oriente, l'Asia e l'Africa orientale e meridionale rispettivamente a Dakar (28-29 aprile), a Città del Messico (18-19 giugno), a Amman (28-29 luglio), a Kuala Lumpur (13-14 ottobre) e Addis Ababa (10-11 dicembre 2009). Il livello di partecipazione ai seminari è stato ottimo in termini sia qualitativi che quantitativi. I suddetti eventi hanno fornito ai partecipanti l'opportunità di acquisire una maggiore conoscenza delle questioni oggetto di un futuro ATT, e di discutere specifiche questioni regionali in preparazione del dibattito sull'ATT in sede ONU.

A margine della sessione di luglio del gruppo di lavoro aperto sull'ATT e del primo comitato dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 20 ottobre 2009 si sono inoltre svolti degli eventi in cui sono stati presentati agli Stati membri dell'ONU i risultati preliminari conseguiti durante i primi quattro seminari previsti dalla decisione del Consiglio.

Supporto all'Unione africana

Nel 2009 l'UE ha sostenuto l'Unione africana nell'elaborazione di una strategia di questa organizzazione in materia di SALW attraverso il finanziamento di un esperto. Il comitato direttivo ad hoc dell'Unione africana ha iniziato ad esaminare il progetto di strategia in materia di SALW in vista di una possibile adozione nel 2010. L'adozione di una strategia dell'UA sulle SALW potenzierebbe gli sforzi dell'UA volti a stabilire un'architettura di pace e sicurezza e rafforzerebbe il suo impegno nella lotta contro l'accumulazione illecita e il traffico di SALW.

L'UE e l'Unione Africana, con il sostegno del ministero degli affari esteri italiano e in collaborazione con l'Istituto affari internazionali italiano, l'Istituto per gli studi sulla sicurezza dell'UE e Chatham House, hanno organizzato una conferenza di tre giorni a Roma sull'attuazione del partenariato Africa-UE per la pace e la sicurezza, con particolare attenzione agli aspetti riguardanti le SALW e le sfide specifiche per l'Africa. I risultati della conferenza hanno contribuito all'elaborazione del progetto di strategia dell'UA in materia di SALW.

Promozione della posizione comune dell'UE per le esportazioni di armi (ex codice di condotta)

L'UE e gli Stati membri continuano a sostenere, attraverso la specifica azione comune 2008/230/PESC del Consiglio, il rafforzamento dei controlli delle esportazioni e la promozione dei principi e dei criteri del codice di condotta per le esportazioni di armi (diventato una posizione comune) tra i paesi terzi attraverso l'assistenza tecnica e pratica, tra l'altro, per l'elaborazione della legislazione nazionale e l'interpretazione e applicazione dei criteri del codice, nonché tramite la promozione di misure volte a migliorare la coerenza e la trasparenza. In questo quadro tre seminari di sensibilizzazione destinati all'Ucraina, ai paesi dei Balcani occidentali e a quelli del Caucaso meridionale si sono svolti rispettivamente a Kiev il 23-24 aprile 2008, a Tirana il 3-5 giugno 2009 e a Tbilisi, il 27-28 ottobre 2009, organizzati dalle presidenze ceca e svedese.

Nel 2009 l'UE ha anche convenuto di continuare le attività di sensibilizzazione nei confronti dei beneficiari dell'azione comune in questione e, nel dicembre 2009, ha adottato la decisione 2009/1012/PESC del Consiglio. Oltre ai seminari di sensibilizzazione nei paesi e nelle regioni beneficiarie, la nuova decisione del Consiglio prevede scambi di personale fino ad un mese comprendenti visite di funzionari di paesi beneficiari, candidati all'adesione all'UE, presso le pertinenti autorità dei paesi dell'UE e visite di funzionari dei paesi dell'UE presso le autorità pertinenti dei paesi beneficiari.

II.A.1.1.2. Azioni e progetti sostenuti dall'Unione europea: sostegno alle attività nel settore delle SALW in paesi e regioni terzi

Ucraina

A norma della decisione 2005/852/PESC del Consiglio, l'UE si è impegnata a fornire 1 milione di EUR all'Agenzia NATO per la manutenzione e l'approvvigionamento (NAMSA) per l'acquisizione di materiale e la distruzione di SALW in Ucraina, a titolo di contributo per la prima fase di un progetto nell'ambito del partenariato per la pace (PFP) della NATO, previsto per dodici anni. Mentre la prima fase del progetto portava alla distruzione di 400 000 SALW, 1 000 MANPADS e 15 000 tonnellate di munizioni in Ucraina, la distruzione delle SALW e delle munizioni si è rallentata in quanto la totalità delle 400 000 SALW precedentemente destinate alla distruzione non erano state rese disponibili dalle pertinenti autorità ucraine. Al momento attuale sono state distrutte 130 000 SALW.

A seguito di una serie di iniziative le autorità ucraine hanno adottato, nel luglio 2009, la decisione necessaria alla ripresa della distruzione delle SALW e delle munizioni in Ucraina nell'ambito del progetto di fondo fiduciario per il PFP della NATO. Si prevede di arrivare così all'ulteriore distruzione di 54 500 SALW e 6 000 tonnellate di munizioni. Nel quadro della summenzionata decisione del Consiglio, l'UE contribuisce alla ripresa della distruzione di ulteriori 54 500 SALW garantendo così che i fondi assegnati siano effettivamente utilizzati.

Balcani occidentali

L'UE ha continuato a sostenere gli sforzi di smilitarizzazione nel campo delle SALW, in particolare mediante la preparazione di una nuova decisione del Consiglio a sostegno del Centro dell'Europa sudorientale e orientale per il controllo delle SALW (SEESAC). Le attività previste dalla decisione del Consiglio sono intese a:

— migliorare la gestione e la sicurezza delle scorte di armi e munizioni instabili e insicure,

— ridurre le scorte disponibili di armi e munizioni con attività di distruzione,

— attuare gli strumenti nazionali e internazionali per la marcatura e il rintracciamento nei paesi dei Balcani occidentali.

I paesi dei Balcani occidentali, in particolare Croazia, Serbia, Bosnia-Erzegovina e Montenegro, sono i beneficiari riconosciuti della decisione del Consiglio. L'attuazione delle attività da parte del SEESAC avrà inizio nel 2010.

Kosovo (1): l'UE ha fornito assistenza attraverso il finanziamento di un esperto per la creazione, all'interno del ministero degli interni in Kosovo, di una divisione responsabile delle armi di piccolo calibro nonché per l'attuazione della legge in materia di armi. L'obiettivo globale è rafforzare lo stato di diritto in Kosovo istituendo un sistema moderno, conforme agli standard dell'UE, necessario per l'uso (licenze, commercio, importazione ed esportazione) di armi per scopi non militari. Il progetto è finanziato attraverso il programma TAEIX.

Africa

Comunità economiche regionali (CER): nel 2009 l'UE ha proseguito l'attuazione di progetti in corso nel settore delle SALW a sostegno delle CER africane, tra cui la Comunità economica degli Stati dell'Africa occidentale, la Comunità economica degli Stati dell'Africa centrale o la Comunità dell'Africa orientale. I vari progetti sono destinati, tra l'altro, a potenziare la capacità degli Stati di gestire efficacemente le SALW illegali, di affrontare la proliferazione transnazionale di SALW sulla base di un approccio regionale e di assicurare la supervisione politica globale e la gestione effettiva dei trasferimenti legali di armi nella sottoregione. I progetti sono finanziati mediante il Fondo europeo di sviluppo.

Centro regionale sulle armi di piccolo calibro (RECSA): nel 2009 l'UE ha preparato il varo, all'inizio del 2010, di un progetto a sostegno del partenariato strategico Africa-UE per la lotta contro l'accumulazione illecita e il traffico di armi da fuoco in Africa, attraverso il Centro regionale sulle armi leggere e di piccolo calibro (RECSA) con sede a Nairobi. Il progetto mira a sensibilizzare e far conoscere ai pertinenti attori istituzionali e della società civile gli aspetti legislativi e istituzionali della lotta contro l'accumulazione e il traffico illeciti di armi da fuoco allo scopo di favorire il ruolo, o la creazione, di punti focali nazionali e sviluppare e/o attuare piani d'azione nazionali; rafforzare le organizzazioni regionali africane dei capi di polizia, la capacità delle autorità di contrasto nazionali, regionali e continentali di lottare contro il traffico illecito transfrontaliero di armi da fuoco e materiali esplosivi nonché la cooperazione tra di loro. Il progetto è finanziato tramite lo strumento per la stabilità (3,3 milioni di EUR).

Nigeria: il 19 novembre 2009 la Commissione europea e il governo federale della Nigeria hanno firmato il documento di strategia nazionale Nigeria-CE e il programma indicativo nazionale per il periodo 2008-2013 uno dei cui obiettivi consiste nell'assistere le autorità negli sforzi compiuti a sostegno della stabilità creando un contesto di sicurezza sia all'interno che all'esterno del paese in base al nuovo stato di diritto. In questo ambito l'UE potrebbe sostenere misure per migliorare la competenza tecnica delle agenzie specializzate che lottano contro la criminalità organizzata e i problemi delle armi di piccolo calibro, rafforzando le capacità investigative e forensi delle forze di polizia per ridurre, tra l'altro, i flussi illeciti e il traffico di armi di piccolo calibro. Questa assistenza può essere attuata mediante progetti concreti di sostegno allo sviluppo di capacità a livello nazionale in settori quali il rilascio delle licenze per il possesso e la fabbricazione di armi, lo sviluppo di un sistema di gestione delle scorte di armi e la sensibilizzazione delle dogane e altre agenzie preposte al controllo delle frontiere. I progetti potrebbero essere avviati inizialmente nel 2011.

America centrale

Programma di controllo centroamericano delle armi leggere e di piccolo calibro: nel 2009 l'Unione europea ha iniziato a dare sostegno al programma di controllo centroamericano delle armi leggere e di piccolo calibro (CASAC) inteso a rafforzare la lotta contro il traffico illecito di armi da fuoco e materiale esplosivo in America centrale e nei paesi limitrofi, ivi compresa la regione dei Caraibi. Il progetto è strutturato su due livelli: da una parte si concentra sull'America centrale, con la partecipazione di Messico e Colombia, per costruire capacità e rafforzare le istituzioni e le agenzie pubbliche, sia nazionali che regionali, responsabili del controllo delle SALW, nonché per rafforzare e migliorare le capacità delle organizzazioni della società civile di promuovere il controllo delle armi; dall'altra, istituisce uno spazio transregionale per lo scambio di esperienze regionali con particolare enfasi sulla produzione di informazioni e sul miglioramento e la creazione di capacità nell'ambito delle zone di frontiera e doganali. Il progetto è finanziato tramite lo strumento per la stabilità (1 milione di EUR).

L'Unione europea, inoltre, ha sostenuto progetti di sviluppo e cooperazione connessi con la riduzione e la prevenzione della violenza, che comprendevano anche l'educazione ai rischi e l'assistenza alle vittime, in moltissimi paesi (San Salvador, Sri Lanka, Kenya, Uganda …) allo scopo di contribuire a spezzare il ciclo della violenza e a promuovere una cultura della pace nella società. L'UE ha anche proseguito il sostegno a progetti di DDR di più ampia portata (Repubblica Centrafricana, Costa d'Avorio …) volti a promuovere un contesto sicuro mitigando gli effetti sociali della ristrutturazione delle forze armate, favorendo il pensionamento del personale dell'esercito o fornendo opportunità socioeconomiche per gli ex combattenti.

II.A.1.2. Cooperazione politica tra l'UE e Stati terzi

Le SALW sono state inserite nell'ordine del giorno dei dialoghi politici periodici dell'UE con paesi terzi e organizzazioni subregionali, tra cui paesi dell'Africa, America, Medio Oriente, Golfo, Europa orientale e Europa sudorientale.

L'UE ha inoltre continuato a lavorare a favore dell'instaurazione di un dialogo specifico UE-Cina sulle SALW, che potrebbe prevedere iniziative comuni particolari per contrastare il commercio illecito di SALW e delle relative munizioni. La questione è stata discussa da ultimo in una riunione della Troika a livello di esperti tenutasi a New York il 12 ottobre 2009. Un'apposita riunione di esperti in materia di SALW tra l'UE e la Cina dovrebbe essere convocata nel 2010.

In linea con le conclusioni del Consiglio sull'inclusione di un elemento concernente le SALW negli accordi tra l'UE e i paesi terzi, adottate nel dicembre 2008, i membri del CODUN sono stati informati e hanno discusso dei negoziati in corso per la conclusione di accordi in materia con Brunei Darussalam, Cina, Libia, Mongolia, Filippine, Russia, Singapore, Tailandia e Vietnam, nell'ambito dei quali va previsto un elemento concernente le SALW. Nel secondo semestre 2009 è stato raggiunto un accordo con la Cina, l'Iraq, la Libia e la Corea del Sud sull'inclusione di una clausola sulle SALW nei rispettivi trattati in fase di negoziato con l'UE.

II.A.2. Assistenza finanziaria, tecnica e di altro tipo fornita da Stati membri dell'UE a progetti sulle SALW

Oltre ai progetti finanziati dall'UE mediante i vari strumenti disponibili, gli Stati membri hanno finanziato un'ampia gamma di progetti bilaterali connessi con le SALW. Sinora gli Stati membri hanno fornito i contributi seguenti alla presente relazione.

AUSTRIA

Nel 2009 l'Austria ha continuato a contribuire a vari progetti di assistenza condotti dall'UNODA a sostegno del processo avviato nel quadro delle Nazioni Unite contro le SALW, riservando grande attenzione ai progetti in Africa.

In particolare l'Austria ha sostenuto i seguenti progetti:

— attuazione di misure concrete di disarmo nell'Africa occidentale, sostegno tecnico all'unità incaricata delle armi di piccolo calibro dell'ECOWAS e all'ECOSAP,

— regolamentazione dell'intermediazione in materia di armi di piccolo calibro in Africa,

— elaborazione di uno strumento giuridico per il controllo delle SALW nell'Africa centrale.

Nel quadro del Consiglio di partenariato euroatlantico (EAPC) l'Austria ha dato sostegno finanziario a un progetto guidato dall'Agenzia NATO manutenzione e approvvigionamento (NAMSA) per la distruzione delle SALW in Albania. I progetti della NAMSA in corso nel 2009 che erano stati sostenuti dall'Austria negli anni precedenti includono la distruzione di SALW e munizioni in Ucraina e in Kazakhstan.

L'Austria ha inoltre continuato a sviluppare competenze specialistiche nel settore della sicurezza fisica e della gestione delle scorte di SALW e armi convenzionali. Ha sostenuto i due corsi di formazione multinazionali sulle SALW condotti alla scuola NATO di Oberammergau con istruttori e partecipanti, ivi compresa un'esercitazione pratica in un deposito di munizioni austriaco. L'Austria ha inoltre inviato con degli istruttori a tre corsi di formazione multinazionali nel settore della sicurezza fisica e della gestione delle scorte in Africa e in Asia centrale.

BELGIO

Nel 2009 il Belgio ha continuato a finanziare diversi progetti e organizzazioni attivi sulla questione della proliferazione destabilizzante di SALW.

Nel novembre 2009 l'Università di Gand, con un finanziamento del ministero degli affari esteri belga, ha pubblicato un rapporto su «Rintracciamento di armi: prospettive sul controllo, il traffico e l'uso di armi illegali in Colombia». Detta pubblicazione contiene un'analisi delle SALW sequestrate a soggetti armati non governativi in Colombia, le rintraccia fino ai paesi d'origine e suggerisce come valutare e migliorare i controlli europei sulle esportazioni di SALW.

In Africa nel 2009 il Belgio ha continuato ad appoggiare i progetti di controllo delle SALW. Nella RDC sono stati sostenuti vari progetti connessi con il DDR. Nel Burundi è stato dato sostegno allo sviluppo e alla costruzione della zona di assembramento di Rubira grazie al disarmo e alla smobilitazione dei combattenti del Palipehutu-FNL. Nel Mali, il sostegno ha riguardato la raccolta e la distruzione di armi di piccolo calibro attraverso commissioni locali nella regione di Tombouctou. In Mozambico il Belgio ha sostenuto l'operazione «Rachel», processo volto alla distruzione dei depositi clandestini di armi rimasti dalla fine della guerra civile. Il processo di distruzione è strutturato in operazioni congiunte della polizia mozambicana e della polizia sudafricana, che comprendono squadre multidisciplinari le quali, ottenute informazioni sulla localizzazione dei depositi clandestini abbandonati di armi, ne identificano il contenuto e lo distruggono.

Nei Balcani il Belgio ha cofinanziato nel 2009 un progetto del PSNU in Bosnia-Erzegovina (SACBiH): si tratta di uno sforzo internazionale coordinato volto a istituire controlli effettivi sulle SALW nonché un sistema sicuro ed efficace di smaltimento delle munizioni allo scopo di attenuare i pericoli e rischi associati. Il Belgio ha inoltre contribuito al fondo fiduciario della NATO a sostegno del ritiro del Corpo di protezione del Kosovo (TMK), oltre che del disarmo e della distruzione delle SALW.

Il Belgio è altresì un sostenitore della pubblicazione annuale della Small Arms Survey (Inchiesta sulle armi di piccolo calibro).

FINLANDIA

Nel 2009 la Finlandia ha prestato assistenza finanziaria a programmi e progetti pertinenti, tra l'altro in Kazakhstan, Bielorussia e Moldova.

FRANCIA

La Francia ha fornito sostegno finanziario al programma transitorio di smobilitazione e reinserimento istituito per il periodo 2009-2012. Il programma in questione si concentra su cinque paesi prioritari (Burundi, Uganda, Repubblica Centrafricana, RDC e Ruanda) e sostiene gli sforzi di smobilitazione e reinserimento previsti da programmi di sviluppo a lungo termine nei paesi in via di transizione della regione dei Grandi Laghi.

La Francia ha inoltre continuato a prestare sostegno finanziario per le attività del RACVIAC-CSC nei Balcani.

La Francia ha partecipato a un seminario di formazione sulla gestione delle scorte di armi e munizioni per gli stati lusitafoni e francofoni dell'ECOWAS, tenutosi nella scuola di mantenimento della pace a Bamako, dall'11 al 15 maggio 2009. Il seminario ha fornito l'occasione di mettere a punto i dettagli di un piano quinquennale che sarà sottoposto al FES (Fondo europeo di sviluppo) per un finanziamento.

Dal 23 al 25 novembre 2009 la Francia ha partecipato a un gruppo di lavoro a Kaduna, Nigeria, per ultimare un documento quadro che fornisce all'ECOWAS orientamenti in merito al sostegno da mettere a disposizione dei paesi membri di questa organizzazione per la gestione e la messa in sicurezza delle scorte di armi e munizioni.

Infine la Francia ha accompagnato due missioni effettuate dal gruppo multinazionale sulle armi di piccolo calibro (MSAG), condotte dalla Svizzera, allo scopo di individuare le misure atte a migliorare la sicurezza delle scorte di armi e munizioni in Mali (missioni dal 9 al 21 febbraio 2009 e dal 20 giugno al 5 luglio 2009).

GERMANIA

La Germania contribuisce ai progetti e alle attività realizzati nel settore delle SALW e delle relative munizioni nel quadro di varie istituzioni ed organizzazioni e con la collaborazione di queste. La maggior parte di tali attività si svolge in un arco di tempo superiore all'anno civile. Le iniziative più importanti nel 2009 sono elencate in appresso.

Afghanistan (durata 2004 — bilancio globale: 3 000 000 EUR)

Dal 2004 la Germania sostiene i processi DD&R (Disarmo, smobilitazione e reinserimento) e DIAG (smantellamento dei gruppi armati illegali) in Afghanistan cofinanziando lo smaltimento e la distruzione di armamenti e munizioni in eccedenza.

Angola (durata 2003-2009, bilancio globale: 11 990 332 EUR)

La Germania sostiene il reinserimento sociale ed economico degli ex-combattenti e delle loro famiglie in Angola. Attraverso l'Instituto de Reintegração Sócio-Profissional para Ex-militares (IRSEM) la Germania contribuisce al programma di smobilitazione e reinserimento per l'Angola diretto dalla Banca mondiale. Il reinserimento degli ex combattenti è sostenuto a livello locale tramite progetti di sviluppo socio-economico e il rafforzamento dell'amministrazione locale.

Cambogia (durata 2007-2009, bilancio globale: 1 615 000 EUR)

La Germania ha continuato a sostenere il governo del Regno di Cambogia nelle attività attinenti al controllo delle SALW in particolare per quanto riguarda la gestione delle scorte e la distruzione delle scorte di munizioni convenzionali in eccedenza nonché il deposito in condizioni di sicurezza delle armi della polizia.

Congo, Repubblica democratica del (durata: 2005-2011, bilancio globale: 12 000 000 EUR)

La Germania appoggia il reinserimento sociale ed economico di bambini e giovani precedentemente associati alle forze combattenti nella provincia di Maniema nella RDC con 3 500 000 EUR (assistenza tecnica) nonché con fondi per il reinserimento degli ex combattenti per un ammontare di 8 500 000 EUR (assistenza finanziaria fino ad ottobre 2008) per progetti di infrastrutture ad alta intensità di manodopera.

Kosovo, (durata 2006, bilancio 500 000 EUR)

La Germania ha continuato a sostenere le attività di Saferworld intese ad aumentare la partecipazione pubblica alla riduzione della detenzione illegale di SALW e a promuovere un contesto di sicurezza in Kosovo più rispondente alle necessità.

Nepal (durata 2007-2010, bilancio globale: 5 000 000 EUR)

Dal 2007 la Germania dà attuazione al progetto «Sostegno alle misure del processo di pace» nel sud del paese. Il progetto offre servizi di base come fornitura di acqua, impianti sanitari e assistenza sanitaria ai combattenti maoisti internati e agli abitanti delle comunità circostanti.

Nepal (durata 2007-2010, bilancio globale: 2 300 000 EUR)

Nella regione medioccidentale del Nepal, la Germania sostiene programmi di riabilitazione e di reintegrazione di ex combattenti/sfollati all'interno del paese/rifugiati e delle comunità di accoglienza nei distretti di Rukum e di Rolpa. Il progetto intende principalmente creare l'infrastruttura socioeconomica di base e migliorare i redditi delle famiglie nei settori agricolo e non agricolo. Il programma contribuisce all'attuazione dell'accordo di pace del 2006.

Regione (estesa) dei Grandi Laghi (durata 2003-2009, bilancio globale: 12 900 000 EUR)

La Germania contribuisce al fondo fiduciario per la regione (estesa) dei Grandi Laghi del programma di smobilitazione e reinserimento che coinvolge vari paesi (MDRP), diretto dalla Banca mondiale che ammonta a 12 900 000 EUR. La Germania impegna altresì fondi nel progetto sulla lotta alla proliferazione illecita di armi leggere e di piccolo calibro che è attuato nel quadro del sostegno al processo della conferenza sulla regione dei Grandi Laghi (2004-2011) 7 500 000 EUR.

Programma settoriale sulla pace e la sicurezza (durata 2008-2014, bilancio globale: 5 000 000 EUR)

Nel 2001 il governo tedesco ha istituito il progetto settoriale sulla cooperazione allo sviluppo e il controllo delle armi leggere (DECOSAC). Un obiettivo del progetto era sviluppare e testare strumenti per il controllo delle armi leggere nella cooperazione allo sviluppo. Nel luglio del 2008 il progetto settoriale sulla cooperazione allo sviluppo e il controllo delle armi leggere è stato inglobato, assieme al progetto settoriale sulla prevenzione delle crisi e sulla riforma del settore della sicurezza, nel programma settoriale relativo alla pace e alla sicurezza (durata 2008-2014, bilancio 2008-2011: 5 000 000 EUR). Il programma relativo alla pace e alla sicurezza affronta questioni connesse alle SALW nell'ambito della prevenzione e riduzione della violenza armata.

Senegal (2004-2015, bilancio per la seconda fase (2007-2010): 11 800 000 EUR)

La Germania sostiene il programma di costruzione della pace e di sviluppo socioeconomico nella regione di Casamance. Tale programma promuove le iniziative locali in materia di pace e le misure destinate a reintegrare coloro che hanno fatto ritorno. Offre inoltre sostegno alla ricostruzione dell'infrastruttura sociale ed economica, alla produzione agricola e ad altre fonti di reddito.

La Germania ha continuato a sostenere le attività di ricerca di Small Arms Survey (Inchiesta sulle armi di piccolo calibro) che riguardano taluni aspetti del commercio illecito di SALW, in particolare il commercio di munizioni.

UNGHERIA

L'Ungheria partecipa al progetto «approccio regionale per la riduzione delle scorte» (RASR) emanante dall'Agenzia americana per la difesa e la riduzione del rischio (DTRA) nei Balcani occidentali, il cui obiettivo è il mantenimento della stabilità e la prevenzione del commercio illegale di SALW tramite l'assistenza ai progetti di distruzione nella regione.

IRLANDA

Nel 2009 l'Irlanda ha sbloccato 180 000 EUR per il sostegno al progetto sull'azione di coordinamento riguardante le armi di piccolo calibro (CASA) delle Nazioni Unite mirante a creare una serie di standard accettati a livello internazione sulle armi leggere e di piccolo calibro (ISACS).

L'Irlanda ha fornito anche finanziamenti per 46 100 EUR al Forum di Ginevra, un'organizzazione con base a Ginevra attiva nella realizzazione di partenariati tra governi, organizzazioni internazionali e ONG su questioni di interesse comune relative al disarmo e al controllo delle armi. Tale Forum continua a lavorare per sostenere i processi in atto volti alla lotta contro la proliferazione e l'uso illecito delle armi leggere e di piccolo calibro.

L'Irlanda ritiene che la partecipazione della società civile sia cruciale nei processi che riguardano le armi di piccolo calibro e che le competenze delle ONG siano inestimabili nel mettere in rilievo le questioni fondamentali. Per tale motivo nel 2009 l'Irlanda ha continuato a sostenere l'operato della Rete internazionale di azione sulle armi leggere (IANSA) con una sovvenzione pari a 8 820 EUR.

LETTONIA

La Lettonia partecipa attivamente ai lavori dei consessi internazionali in materia di armi leggere e di piccolo calibro e di armi convenzionali, in particolare l'ONU, l'OSCE e la NATO. La Lettonia fornisce alle organizzazioni summenzionate relazioni nazionali annuali sulle iniziative tese a combattere il traffico illecito di SALW.

LITUANIA

Nell'ambito delle attività di ricostruzione nella provincia di Ghor, Afghanistan, dal 2005 il personale militare lituano distrugge scorte di SALW, ordigni esplosivi e munizioni obsoleti, in eccesso e raccolti. La squadra di ricostruzione della provincia ha inoltre assistito le autorità locali nel programma di smantellamento dei gruppi armati illegali in Afghanistan (DIAG), nella conservazione, nella marcatura e nell'inventario delle armi. La squadra ha inoltre assistito le autorità locali nella raccolta di SALW e munizioni.

LUSSEMBURGO

— Misure di lotta contro l'accumulazione e la proliferazione delle armi di piccolo calibro

Dal 2008 al 2010 le autorità lussemburghesi finanziano un progetto dell'Istituto europeo di ricerca e informazione sulla pace e sulla sicurezza (GRIP) dal titolo «Il rafforzamento di una rete di ONG africane nel settore della prevenzione dei conflitti e della costruzione della pace». Tra le altre cose, il progetto prevede la creazione di una rete di ONG dell'Africa centrale e occidentale attive nel settore della cultura della pace, dell'instaurazione della pace e della lotta contro la proliferazione delle armi leggere. Il contributo totale a questo progetto ammonta a 285 000 EUR.

PAESI BASSI

Nel 2009 i Paesi Bassi, tra le altre iniziative, hanno dato il proprio contributo alle istituzioni, ai progetti e attività elencati di seguito nel settore delle armi leggere e di piccolo calibro (SALW) e relative munizioni:

— Saferworld: sostegno ai governi per l'attuazione della legislazione e delle norme,

— ISS: sostegno al programma di gestione delle armi dal 2002, compreso il sostegno alle organizzazioni statali e regionali nell'attuazione della legislazione e delle norme e ricerca su vari argomenti connessi con le SALW (modi di distruzione, commercio illegale di SALW, ecc.),

— HALO Trust: raccolta e distruzione di armi leggere e di piccolo calibro e munizioni in Afghanistan,

— Small Arms Survey: edizione dell'annuario contenente i risultati della ricerca sui problemi connessi alle SALW in tutto il mondo, finanziamento di base,

— Sostegno al punto focale nazionale sulle SALW, attuazione del piano d'azione nazionale per l'Uganda,

— Mine Action Group (MAG): distruzione di SALW nella RDC.

POLONIA

La Polonia partecipa al progetto a lungo termine dell'UE sull'esportazione dei beni a duplice uso per i rappresentanti delle autorità georgiane incaricate del controllo delle esportazioni. Il progetto intende presentare il quadro legale internazionale e nazionale nel campo del controllo delle esportazioni per il commercio di beni a duplice uso e di armi (incluse le SALW). I principali argomenti discussi sono: il sistema georgiano di controllo delle esportazioni nella pratica, la sua coerenza e trasparenza nonché i settori in cui può essere migliorato. Il progetto è condotto in cooperazione con Austria, Germania, Slovenia e Svezia.

PORTOGALLO

Le forze armate portoghesi partecipanti a operazioni di mantenimento o di imposizione della pace hanno sequestrato e distrutto, quando è risultato necessario, armi leggere e di piccolo calibro.

SPAGNA

Organizzazione degli Stati americani (OSA)

Nel 2009 la Spagna ha versato un contributo volontario all'OSA di 320 000 EUR per sostenere i progetti di assistenza legislativa e i progetti destinati a rafforzare le reti parlamentari.

Forum parlamentare sulle SALW

Due parlamentari spagnoli partecipano abitualmente al forum parlamentare sulle SALW fin dalla sua creazione avvenuta in Spagna nell'ottobre del 2002. La Spagna ha contribuito volontariamente al Forum per i seguenti importi: 30 000 EUR nel 2007; 80 000 EUR nel 2008 e 100 000 nel 2009.

Comunità economica degli Stati dell'Africa occidentale(ECOWAS)

La Spagna ha firmato un memorandum d'intesa (MI) con il Segretariato esecutivo della Comunità economica degli Stati dell'Africa occidentale (ECOWAS) e si è impegnata a contribuire alle attività e ai programmi dell'organizzazione per un importo di 500 000 EUR, di cui 200 000 EUR come contributo generale e 300 000 EUR destinati al sostegno del programma di controllo delle SALW nell'Africa occidentale.

SVEZIA

Questo paese, in particolare tramite il ministero degli affari esteri, l'agenzia svedese di cooperazione internazionale allo sviluppo (Sida), le forze armate nazionali e l'accademia Folke Bernadotte (FBA) ha fornito assistenza per una serie di progetti intesi a prevenire, combattere e sradicare il commercio illegale di SALW in tutti i suoi aspetti, come da programma di azione dell'ONU.

Nel 2009 il MAE ha contribuito ai seguenti progetti e attività:

— progetti del SIPRI (oltre al finanziamento di base) sui trasferimenti di armi verso l'Africa, sfide e possibilità pratiche dell'ATT: 2,13 milioni di SEK

— Small Arms Survey, Ginevra: 1 milione di SEK

— seminario regionale dell'UNODA per la promozione della trasparenza in materia di armamenti: Notificazioni sui trasferimenti di armi convenzionali e sulla spesa militare: 600 000 SEK

— riesame del registro delle armi convenzionali delle Nazioni Unite: 900 000 SEK

Nel 2009 la Sida ha contribuito ai seguenti progetti e organizzazioni:

— Fondazioni Arias: 11 milioni di SEK per il 2009-2011

— UNLiREC: 12 milioni di SEK per il 2008-2012

— Forum parlamentare sulle SALW 4,6 milioni di SEK per il 2008-2010

— programma dell'UNICEF sulle SALW: 15,5 milioni di SEK per il 2006-2009

— Saferworld: 12,6 milioni di SEK per il 2006-2009

— programmi di smobilitazione e reinserimento attraverso il PSNU e l'UNICEF in Sudan: 60 milioni di SEK per il 2009-2010; e attraverso l'UNICEF in Colombia: 5 milioni di SEK per il 2009

— verifica della smobilitazione e del reinserimento e controllo attraverso l'OAS/MAPP in Colombia: 6,5 milioni di SEK per il 2009

— smobilitazione e reinserimento dei bambini in Uganda attraverso la Banca mondiale: 6 milioni di SEK per il 2008-2010

Nel 2009 le forze armate svedesi hanno contribuito ai seguenti progetti e attività:

— partecipazione a un progetto trilaterale (Svezia, Ucraina, Lettonia) di distruzione delle munizioni in Ucraina

— nel 2008 contributo finanziario al progetto PSNU in Bosnia-Erzegovina sul controllo e la riduzione delle armi leggere (PSNU SACHIB). Il sostegno è stato dato nel 2008 e 2009

— l'Accademia nazionale per la difesa (SNDC) è impegnata a mantenere ed espandere la rete internazionale di esperti DDR. Il programma comprende formazioni, costituzione di reti e attività internazionali

— la SNDC è un membro del gruppo di formazione integrata DDR (IDDRTG) di cui attualmente assicura la co-presidenza

— i corsi in tema di DDR sono programmati e condotti in cooperazione con l'accademia Folke Bernadotte.

La FBA ha inoltre contribuito ai seguenti progetti ed attività nel 2009:

— è un membro del gruppo di formazione integrata DDR (IDDRTG) dal 2009 (in precedenza la Svezia era rappresentata dall'Accademia nazionale per la difesa)

— sostegno agli standard integrati per il disarmo, la smobilitazione e il reinserimento (IDDRS)

— responsabilità per due corsi in tema di DDR svoltisi a Sandö, Svezia, e a Barcellona

— ha inoltre partecipato a una serie di eventi connessi con il DDR in Svezia e all'estero.

REGNO UNITO

L'organizzazione Saferworld ha ricevuto finanziamenti quali contributo al varo di un progetto biennale (iniziato nell'aprile 2009) destinato ad avviare un dialogo con le istituzioni statali e gli attori della società civile cinese relativo a una migliore comprensione dell'importanza di un approccio responsabile ai trasferimenti di armi convenzionali, tra cui il concetto di un trattato internazionale sul commercio di armi (ATT).

Gli aspetti principali di questo progetto sono il dialogo politico, la sensibilizzazione e la ricerca.

Finanziamento di base al RECSA (Centro regionale sulle armi di piccolo calibro) allo scopo di rafforzare il coordinamento delle azioni contro la proliferazione delle armi leggere e di piccolo calibro illecite nella regione dei Grandi Laghi, del Corno d'Africa e paesi limitrofi sulla base dei principi, delle finalità e degli obiettivi della dichiarazione di Nairobi, del protocollo di Nairobi e dell'accordo che istituisce il RECSA.

Un altro finanziamento ha riguardato il seminario regionale del 2009 dell'UNODA sulla trasparenza in materia di armi convenzionali, tenutosi a Dakar per gli Stati dell'Africa occidentale. Il seminario era centrato sulla trasparenza nei trasferimenti di armi convenzionali, sulle misure di rafforzamento della fiducia e su sessioni dedicate ad esercitazioni pratiche.

La commissione parlamentare del Regno Unito competente per i controlli delle esportazioni di armi ha visitato Kiev nel maggio 2009, restituendo in tal modo la visita effettuata da parlamentari ucraini a Londra nel 2007. Obiettivi principali erano la promozione di maggior trasparenza e uno scrutinio parlamentare più efficace sulle procedure ucraine per l'esportazione di armi.

Nel giugno 2009 esperti dell'OSCE, del Regno Unito e degli USA hanno contribuito a organizzare la distruzione e lo smaltimento in condizioni di sicurezza di 324 MANPADS in eccedenza a Cipro.

II.A.3. Partecipazione od organizzazione di seminari e conferenze internazionali

ROMANIA

Nel marzo 2009 Saferworld (ONG britannica) ha organizzato a Bucarest un seminario regionale dal titolo «Mitigare il rischio di diversione dei trasferimenti internazionali di armi leggere e di piccolo calibro», che è stato co-ospitato dall'Agenzia nazionale incaricata del controllo delle esportazioni (ANCEX) in cooperazione con la Fondazione EURISC (ONG rumena).

Il seminario intendeva identificare le buone prassi e potenziare il dialogo internazionale sugli approcci generali adottati dagli Stati per individuare e ridurre al minimo i rischi specifici della diversione di SALW verso utenti finali non autorizzati o per usi non autorizzati, e trovare strategie per mitigare detti rischi.

II.A.4. Altre iniziative

Posizione comune sull'esportazione di armi

L'UE ha continuato a incoraggiare vivamente i progressi per rafforzare dei controlli dei trasferimenti leciti di armi convenzionali, comprese le SALW e relative munizioni. In sede di gruppo «Esportazioni di armi convenzionali», gli Stati membri riferiscono sull'attuazione della posizione comune 2008/944/PESC nei rispettivi quadri legislativi nazionali; Bosnia-Erzegovina, Canada, Croazia, Islanda, Montenegro e Norvegia hanno aderito ufficialmente alla posizione comune.

In linea con la politica di trasparenza dell'UE in materia di esportazioni di armi e in attuazione dell'articolo 8 della posizione comune 2008/944/PESC, l'8 ottobre il Consiglio ha preso atto dell'11a relazione annuale dell'UE sulle esportazioni di armi (GU C 265 del 6.11.2009).

Iniziativa dell'UE tesa ad ostacolare il traffico di SALW per via aerea

Nel primo semestre del 2009 l'UE ha continuato ad attuare l'iniziativa dell'UE tesa ad ostacolare il traffico illecito di armi leggere e di piccolo calibro per via aerea, avviata nel 2007. I membri del CODUN e del SITCEN hanno discusso in varie riunioni delle possibilità di accrescere l'impatto dell'iniziativa e di potenziare la rete di punti focali degli Stati membri. Lo stato di attuazione dell'iniziativa è stato attentamente esaminato durante la riunione di esperti del 13 maggio 2009, organizzata congiuntamente dal SIPRI, dalla presidenza ceca e dalla Svezia. Nel 2009, un nuovo studio sulla proliferazione delle SALW per via aerea nell'Africa subsahariana è stato predisposto dal SITCEN in base ai contributi ricevuti dagli Stati membri. Lo studio è un documento riservato di cui si serviranno le pertinenti autorità degli Stati membri come strumento per prevenire il commercio illegale di SALW per via aerea.

Gli Stati membri dell'UE hanno inoltre varato le seguenti attività su base nazionale.

SPAGNA

La Spagna ha organizzato il sesto seminario sulle armi leggere e di piccolo calibro dedicato al futuro del programma d'azione delle Nazioni Unite e al progetto di trattato sul commercio delle armi, tenutosi dal 16 al 20 febbraio 2009, nonché il secondo seminario sulla dichiarazione di Ginevra sulla violenza armata e lo sviluppo, tenutosi dal 20 al 23 aprile 2009, entrambi presso il Centro di formazione di Cartagena de Indias (Colombia), nel quadro dei progetti di formazione e di assistenza condotti dall'agenzia spagnola per la cooperazione internazionale allo sviluppo (AECID) per i paesi dell'America latina.

La Spagna ha finanziato e partecipato a un seminario sull'attuazione dello strumento internazionale per la marcatura e il rint