Risoluzione del Comitato europeo delle regioni — Esito e follo w-up della Conferenz a sul futuro del-
l'Europa
(2022/C 375/02)
IL COMIT ATO EUR OPEO DELLE REGIONI
visti:
—le sue risoluzioni, del 12 febbraio 2020 (1) e del 7 maggio 2021 (2), sulla Conferenza sul futuro dell'Europa, nonché il 
contr ibut o, del 27 gennaio 2022, degli enti locali e regionali alla Confe renza sul futuro dell'Europa (3);
—il Manif esto di Marsig lia, del 4 marzo 2022, dei leader locali e regionali del CdR: L'Europa comincia nelle regioni, nelle città e 
nei piccoli comuni (4);
—la relazione, del 9 maggio 2022, sull'esit o final e della Confe renza sul futuro dell'Europa (5);
—la risoluzione del Parla mento europeo, del 4 maggio 2022, sul seguito da dare alla Confe renza sul futuro dell'Europa (6);
—la relazione del gruppo ad alto livello del CdR sulla democrazia europea (7);
—la risoluzione del Parlament o europeo, del 9 giugno 2022, sulla richiesta di conv ocare una conve nzione per la revisione 
dei Trattati (8);
—la comunicazione, del 17 giugno 2022, della Commissione europea sulla Confe renza sul futuro dell'Europa (9);
1. accog lie con favore le conclusioni della Confere nza sul futuro dell'Europa approvat e dalla sessione plenar ia della 
Confe renza il 30 aprile 2022 e presentate alla presidenza del Consig lio e alle presidenti del Parlamento europeo e della 
Commissione europea il 9 maggio 2022, pur riconoscendo la sfida connessa a un'efficace azione di sensibilizzazione e a un 
autentic o approccio dal basso;
2. appoggia con decisione la richiesta, avanzata dai cittadini, di un'Uni one europea più democratica, trasparente , equa e 
sostenibi le, cui il CdR ritiene necessar io dare seguito in maniera tempestiva ed efficace, traducendo gli obiettivi e le proposte 
della Confere nza sul futuro dell'Europa in iniziative politic he e azioni concrete , anche grazie a una cooperazione 
inter istituzionale maggior mente attiva;
3. sottolinea che molt e delle propost e avanzat e nella relazione final e della Confe renza sul futuro dell'Europa fanno 
riferimento a un coinv olgiment o attiv o delle regioni e degli enti locali, sia nella concezione che nella realizzazione di 
iniziative che hanno il potenziale di avvicinare l'UE ai cittadini;
4. ritiene che una riforma ambiziosa del funzionament o dell'Uni one europea, volta a superare le sfide che ci attendono e 
ad accrescere la trasparenza e la responsabilità nel processo decisionale dell'UE, rafforzando in maniera adeguata il ruolo dei 
cittadini e degli enti locali e regionali, esiga una revisione dei Trattati; apprezza pertanto la richiesta del Parlament o europeo 
di conv ocare una convenzione attivando la procedura di revisione dei Trattati (articolo 48 TUE);
5. ritiene che la futura convenzione debba coinv olgere pienamente i membr i del Comitato europeo delle regioni per dar 
voce a oltre un milione di rappresentanti politici eletti a livello regionale e locale in Europa, e che tale coinv olgimento debba 
rispecchi arsi nella compo sizione della conve nzione, considerando anche che alcuni di questi esponenti politici 
rappresentano regioni dotate di poteri legislativi;30.9.2022 IT Gazzetta ufficiale dell’Uni one europea C 375/9
(1) COR -2020-00192-00-00-RES- TRA.
(2) COR -2021-01674-00-00-RES- TRA.
(3) COR -2021-06503-00-00-RES- TRA.
(4) Il Manifesto di Marsiglia dei leader locali e regionali: L'Europa comincia nelle regioni, nelle città e nei piccoli comuni.
(5) 20220509RES29121.pdf (europa.eu).
(6) 2022/2648(RSP).
(7) https://cor .europa.eu/en/enga ge/broc hures/Documents/Repor t%20of%20the%20High%20Level%20Group%20on%20European% 
20Democracy/COR -2022-00360-00-02-RI- TRA-IT -N.pdf
(8) 2022/2705(RSP).
(9) COM(2022) 404 final.
6. si rammar ica tuttavia del fatto che molte delle idee presentate sulla piattaf orma digitale multilingue, come quelle 
relative allo status ufficiale delle lingue e alla risposta alle aspirazioni delle entità infrastatali, non siano state prese in 
considerazione nella relazione final e, pur avendo ottenut o un numero molto significativo di approvazioni;
Democrazia europea
7. (40) (10) si rallegra che la Confe renza sul futuro dell'Europa abbia riconosciut o la natura multilivello della democrazia 
rappresentativa europea e abbia propost o di riformare il CdR confe rendog li «un ruolo più incisiv o nell'archit ettura 
istituzionale, quando sono in gioco questioni che hanno un imp atto sui territori». Il CdR ritiene che tale riforma debba 
amplia re gli ambiti di inter vento di rilevanza territoria le per i quali la sua consultazione diviene obblig atori a; ciò comp orta 
la revisione degli articoli 43 (politica agricola comune/pesca), 79 (migrazione) e 114 (clausola di salvaguardia del mercat o 
inter no) TFUE, nonché la revisione dell'ar ticolo 13 TUE e degli articoli 294, 300 e 307 TFUE;
8. è dell'avviso che, negli ambiti in cui la sua consultazione è obblig atoria, il Parlamento europeo, la Commissione 
europea e il Consig lio dell'UE debbano fornire ragioni motivate qualora non tengano cont o dei parer i del Comitato. Il CdR 
dovrebbe inoltre ottenere accesso ai triloghi nella procedura di codecisione, sulla base di una revisione dell'accordo 
inter istituzionale «Legiferare meg lio»;
9. (39.3) accog lie con favore la proposta della Confe renza sul futuro dell'Europa di modif icare le denominazioni delle 
istituzioni dell'UE per chiarirne, agli occhi dei cittadini, le funzioni e il rispettivo ruolo nel processo decisionale dell'UE; a tal 
fine, il Comitato propone di modificare la sua denominazione in maniera da rispecchiare meg lio le responsabilità politiche e 
giur idich e dei suoi membr i, nonché il suo ruolo di assemblea europea delle regioni e dei comuni;
10. auspica un rafforzamento delle sinergie inter istituzionali che coinv olga il CdR nei lavori della Commissione europea, 
del Parla mento europeo e del Consig lio dell'Unione europea (ad esempio comitati, commissioni e gruppi di lavoro), in virtù 
della sua capacità di offrire un'adeguata conoscenza e una migliore comp rensione del funzionamento dell'UE nel territorio;
11. (40, 40.2, 40.4) plaude al riconoscimento che «la sussidiar ietà attiva e la gove rnance multilivello sono principi 
basilar i e caratte ristiche fondamentali del funzionamento dell'UE e della responsabilità democratica», all'appello per un 
«utilizzo sistematico di una definizione di sussidiar ietà concordata congiuntament e da tutte le istituzioni dell'UE» per 
precisare il livello — europeo, nazionale, regionale o locale — al quale si devono adottare le decisioni, e alla proposta di 
estendere il meccanismo di allar me in mat eria di sussidiar ietà «a tutti i parlamenti regionali dell'UE dotati di poter i 
legislativi». Concorda con la richiesta che i parlamenti nazionali e regionali dotati di pote ri legislativi possano in futuro 
propor re iniziative legislative a livello europeo. Queste propost e dovrebbero contr ibuire a chiar ire che lo scopo della 
sussidiar ietà non è quello di imp edire l'azione a livello europeo, bensì quello di individuare il livello di gover no che 
dovrebbe assumere il ruolo guida, tramite poter i formali esclusivi o condivisi, mentre gli altri livelli sosterrebber o gli 
obiettivi politici;
12. ritiene inoltre che le propost e citate in mat eria di sussidiar ietà dovrebbero dare luogo a una revisione dell'ar ticolo 5, 
paragraf o 3, TUE, del protocollo n. 1 sul ruolo dei parlamenti nazionali nell'U nione europea e del prot ocollo n. 2 
sull'applicazione dei principi di sussidiar ietà e proporzionalità. In seguito a tale revisione, il principio di proporzionalità 
dovrebbe godere di pari considerazione rispett o al principio di sussidiar ietà, assegnando al CdR un ruolo nella fase ex ante 
di monitor aggio della sussidiar ietà, come definito in precedenza, e inoltre applicando i principi di sussidiar ietà e 
proporzionalità ai processi di gove rnance dell'UE con maggiore frequenza e in modo migliore. Nel frattem po è oppor tuno 
adattare l'accordo interistituzionale «Legiferare meg lio» nell'UE, in modo da rafforzare il ruolo del CdR già nell'attuale 
quadro istituzionale per contr ibuire a individuare il livello di gove rnance che dovrebbe assumere il ruolo guida, tenendo 
cont o delle valutazioni di impatto territoria le del CdR, dei suoi lavori in materi a di verifica rurale e del suo nuo vo sistema di 
governance rafforzato per la sussidiar ietà attiva e per legiferare meg lio;
13. (36) sostiene le proposte della Confe renza sul futuro dell'Europa volte a integrare la democrazia rappresentativa 
intens ificando la partecipazione dei cittadini alla democrazia europea a tutti i livelli. Tale obiettivo dovrebbe essere 
realizzato istituzionalizzando nuove forme di partecipazione dei cittadini a livello dell'Uni one europea attrave rso dialoghi 
con cittadini selezionati in modo casuale in mer ito a temi specifici. Il CdR rinno va l'invito a istituire un meccanismo 
permanente e basato sul territorio per il dialogo con i cittadini, sost enuto dagli enti locali e regionali, che garantisca una 
comunicazione biunivoc a tra i cittadini e le istituzioni dell'UE, promuovendo in tal modo una migliore comprensione 
dell'imp atto locale e regionale delle politiche dell'Unione in tutta l'UE; pone in evidenza la necessità di garantire che tale C 375/10 IT Gazzetta ufficiale dell’Uni one europea 30.9.2022
(10) I numer i in grassetto e tra parentesi all'inizio di diversi punti corrispondono alle proposte e alle misure formulate nella sessione 
plenar ia della Conferenza sul futuro dell'Europa, contenut e nella Rela zione, del 9 maggio 2022, sull'esito finale della Confer enza sul futuro 
dell'Euro pa.
meccanismo raggiung a i cittadini di ogni fascia di età, origine e provenienza; sottolinea inoltre che nelle regioni di conf ine il 
dialogo deve essere impostato secondo un orientamento transfrontaliero onde creare un vero e propr io valore aggiunt o 
europeo; ritiene che la razionalizzazione dei meccanismi esistenti di partecipazione dei cittadini richieda la modifi ca 
dell'ar ticolo 11 TUE, nonché degli articoli 24 e 227 TFUE;
14. si impegna a continuare a organizzare dialoghi locali con i cittadini, nonché iniziative strutturate di democrazia 
partecipativa che potrebbero alimentare il meccanismo permanente;
15. (37) accog lie con favore l'idea di comunicare più attivamente in mer ito alla politica e ai settori di intervent o dell'UE 
non solo nel quadro delle elezioni europee, ma anche nel cont esto delle elezioni nazionali, regionali e locali;
16. (36.6) accog lie con favore la proposta della Confe renza sul futuro dell'Europa di «istituire un sistema di consig lieri 
locali dell'UE» come meto do per ridur re la distanza tra le istituzioni dell'UE e i cittadini, e si imp egna ad attuare questa 
proposta in collaborazione con la Commissione europea tramit e la propr ia Rete europea di consig lieri regionali e locali 
dell'UE (11) e tramite il proge tto «Costr uire l'Europa con i consig lieri locali» (12);
17. attende con interesse l'eventuale proposta della Commissione europea in mer ito al «contr ibut o allo sviluppo della 
capacità degli attor i nazionali, regionali e locali di avviare una nuo va gene razione di dialoghi decentrati con i cittadini, basati 
su approcci deliberativi» (13);
18. (39) accog lie con favore la proposta della Confe renza sul futuro dell'Europa di migliorare il processo decisionale 
dell'UE onde garantire la capacità di azione dell'Uni one, in particolare per quant o riguarda l'estensio ne dell'ambit o di 
applicazione del processo decisionale a maggioranza qualif icata;
19. (39.2) sostiene le proposte della Confe renza sul futuro dell'Europa di coinv olgere più strettament e i parlamenti 
nazionali nella procedura legislativa; chiede che in tale contest o si teng a cont o delle esigenze delle seconde camere;
Valor i e diritti, Stato di diritto, sicurezza
20. (25.1, 25.3) apprezza l'invit o a garantire che i valor i e i principi sanciti dai Trattati dell'UE e dalla Carta dei diritti 
fondamentali dell'Unione europea siano pienamente rispettati in tutti gli Stati membr i e costituiscano condizioni non 
negoziabili, irreversibili e sine qua non per l'appar tenenza e l'adesione all'UE. Dal moment o che le oltre 80 000 
amministrazioni locali e regionali nell'UE rappresentano un livello fondamentale di legittimazione democratica, il CdR 
invita a coinv olge re costantement e gli enti locali e regionali nella promozione dei valor i della Carta e nel monitor aggio del 
rispett o dei principi ad essa associati. Il CdR ritiene pertanto che la sua partecipazione al dialogo inter istituzionale sul 
processo di monitor aggio della Carta e dello Stato di diritto sia essenziale;
21. (25.4) concorda con la necessità di applicare e valutare efficacemente l'ambit o di applicazione del «regolamento sulla 
condizionalità» giacc hé le violazioni del principio dello Stato di diritto devono condur re alla sospensione dei pagam enti o a 
rettifiche finanzi arie. Il Comitato ribadisce il suo convinci mento che, in caso di sanzioni, «occor ra assicurarsi che i 
benefi ciari dei finanzi amenti dell'UE, compre si gli enti locali e regionali, che non sono responsabili della violazione del 
principio dello Stato di diritto continuino a ricevere sost egno finanzi ario dallo Stato membro interessat o» (14); accog lie con 
favore l'invit o a valutare gli altri strumenti dello Stato di diritto e a prendere in considerazione le vie legali necessar ie per 
sanzionare le violazioni del principio dello Stato di diritto;
22. (29.2, 29.4, 29.5) plaude alla richiesta di aumentare e agevolare gli investimenti pubblici nell'istr uzione, nella sanità, 
nell'assistenz a all'inf anzia e alle persone anziane, nell'equilibr io tra lavoro e vita privata e in altri settor i chiave per 
progredire nell'attuazione del pilastro europeo dei diritti sociali e del relativo piano d'azione, dimostrando in tal modo ai 
cittadini la dimensione sociale dell'Unione europea e il lavoro che quest'ultima realizza per migliorare la qualità della loro 
vita; sottoline a l'impo rtanza di garantire, attraverso dispositivi giur idici, politic he, criteri a livello dell'UE e altri strumenti 
pertinenti, un'Uni one dell'uguag lianza nella quale non siano ammesse discr iminazioni;30.9.2022 IT Gazzetta ufficiale dell’Uni one europea C 375/11
(11) https://cor .europa.eu/it/enga ge/P ages/Netw ork-of-Regional-and-Local-EU-Councillors.aspx
(12) https://building-europe-with-local-councillors.europa.eu/index_en
(13) COM(2022) 404 final.
(14) Risoluzione del CdR sul contr ibut o degli enti locali e regionali alla Conf erenza sul futuro dell'Europa (COR -2021-06503).
Cambiamento climatico, energia e ambiente
23. (3.1, 2.3) sottolinea il riconoscimento del ruolo degli enti locali e regionali per una transizione verde inclusiva e 
giusta;
24. condivide l'ambizione di accelerare la transizione verde; accog lie con favore l'imp ulso a rendere le città più verdi 
tramite la pianific azione urbana e l'edilizia, il ricorso a soluzioni basate sulla natura per promuover e la biodiversità e le 
strate gie volte a eradicare la pover tà energetica e la povertà di mobilità. In tale contest o sottolinea l'impo rtanza del 
coinv olgimento degli enti locali e regionali nell'iniziativa del nuov o Bauhaus europeo;
25. (3, 4.1, 4.4, 31.2) sottolinea la necessità, nel quadro di una transizione ecologica e digitale giusta, di tenere in 
particolare considerazione le regioni periferi che e insular i, compresi tutti gli arcipelaghi e le regioni ultraper iferi che, 
assicurando in particolare i collegamenti e l'utilizzo delle infrastr utture pubbliche su un piano di parità con il resto del 
territorio dell'Uni one;
26. (3) sostiene l'obiettivo della Confe renza sul futuro dell'Europa di rafforzare la sicurezza energ etica europea e 
raggiung ere l'indipendenza energetica dell'UE, senza lasciare indietro nessuna regione, offrendo ai cittadini dell'Unione 
energia suffi cient e, economicamente accessibile e sostenibi le; in tale cont esto invita a concedere l'accesso diretto ai fondi UE 
agli enti locali e regionali che attuano i proge tti del Green Deal, prestando particolare attenzione alle regioni con sistemi 
energetici isolati;
27. è convint o che, per dare seguit o alle propost e della Confe renza sul futuro dell'Europa, occor ra avviare una 
cooperazione interistituzionale più incisiva, tra l'altro mediante il gruppo di lavoro Green Deal a livello locale del CdR, la 
camp agna di comunicazione del CdR sul Green Deal europeo e i dialoghi multilivello sull'energia e sul clima; ritiene 
oppor tuno rafforzare l'attuale cooperazione del CdR con portator i di interessi come il Patto dei sindaci dell'UE (nel quadro 
della campagna Sprint per il rispar mio energetico delle città) e altre istituzioni dell'UE (come la piattaf orma dei portator i di 
intere ssi per l'inquinamento zero della Commissione europea);
28. si imp egna a continuare a promuo vere il ruolo degli enti locali e regionali nell'ambit o delle politiche per il clima e la 
biodiversità tramite azioni diplomatiche in materia di clima a livello subnazionale, nonc hé nel quadro dell'UNFCCC; ritiene 
che i vari quadr i delle Nazioni Unite sul clima, l'ambient e e gli obiettivi di sviluppo sostenibile debbano essere il più 
possibile coerenti e interconnessi, al fine di promuo vere un'attuazione sistematica ed evitare programmazioni super flue. Il 
CdR chiede alla Commissione europea di sostenere il principio di gove rnance multilivello e di promuo vere un approccio dal 
basso nella definizione dell'obiettivo globale sull'adattamento;
29. (3.8) accog lie con favore l'appello per una transizione giusta che protegg a i lavorato ri e i posti di lavoro; tale 
transizione necessita peraltro di una forte component e territoria le in tutte le sue dimensioni, così da assicurare un 
approccio basato sul territorio, conf orme alle specif iche esigenze delle diverse comunità. Il CdR invita, in tale contest o, a 
creare un meccanismo europeo a sosteg no di una transizione giusta, pulita e di successo per le regioni europee basate 
sull'industr ia automob ilistica e sul relativo indotto , istituendo una gove rnance multilivello e un approccio di partenariato 
per una programmazione strategica e un'azione di bilancio efficaci;
Salute
30. (10.2, 10.3) apprezza l'invit o ad ampliare le compet enze dell'UE in materia di salut e, e chiede di rivedere l'articolo 4 
TFUE per includere la salute e l'assistenza sanitar ia tra le comp etenze concor renti tra l'UE e gli Stati membr i. Come si 
sottol inea nelle propost e della Conferenza sul futuro dell'Europa, tale modifica dovrebbe «tenere pienamente cont o del 
principio di sussidiar ietà e del ruolo essenziale degli attori locali, regionali e nazionali nelle questioni sanitar ie»;
31. (10.6, 12.15) condivide l'appello a garantire libero accesso in tutta l'Unione europea alle cure e ai farmaci esistenti, 
su una base di pari qualità e a costi equi a livello locale. Il CdR sottolinea, a questo proposito , il ruolo cruciale della 
cooperazione sanitar ia transfrontaliera;
Un'economia più forte, giusti zia sociale e occupazione
32. (11.3) ader isce con decisione all'in vito della Conferenza sul futuro dell'Europa a rivedere il quadro di gove rnance 
economica dell'UE e il semestre europeo per promuo verne in maniera più efficace i principali obiettivi economici e di 
coordinament o di bilancio, parallelament e a una transizione giusta, verde e digitale, nonché alla giustizia sociale. Il CdR si 
unisce all'appello della Confe renza sul futuro dell'Europa a rafforzare il ruolo degli enti locali e regionali, il che deve essere 
realizzato tramite un «codice di condotta» che ne garantisca il coinv olgiment o nel semestre europeo, sul modello del codice 
di condotta sul partenar iato nei fondi strutturali. Tale codice per il semestre europeo migliorerebbe sia l'efficacia del 
processo che la sua legittimità democratica. Inoltre, il CdR invit a a reintegrare esplicitamente gli obiettivi di sviluppo 
sostenibi le in un semestre europeo riformat o, nella prospettiva di una ripresa sost enibile basata sul territorio;C 375/12 IT Gazzetta ufficiale dell’Uni one europea 30.9.2022
33. (13, 14) condivide il pressante invit o della Confe renza sul futuro dell'Europa a garantire la piena attuazione del 
pilastro europeo dei diritti sociali e dei relativi obiettivi principali per il 2030 a livello UE, nazionale, regionale e locale, nel 
rispett o peraltro della divisione delle compet enze e dei principi di sussidiar ietà, proporzionalità e delle compet enze esisten ti 
a livello nazionale, regionale e locale, nonché dell'autonomia delle parti sociali. Il CdR appoggia inoltre la proposta avanzata 
dalla Confere nza di includere nei Trattati un prot ocollo sul progresso sociale, il che richiederebbe la revisione dell'ar ticolo 3 
del TUE e degli articoli 9, 151 e 152/157 del TFUE;
34. (15) ribadisce che la transizione demografica dovrebbe essere affrontata con urgenza e in maniera efficient e. 
Sotto linea inoltre i pericoli per l'economia, oltre che per la democrazia nel suo comp lesso, rappresentati dalle crescenti 
disuguag lianze sociali, economic he, territoria li e digitali, i cui effetti si concretizzano tra l'altro nella fuga dei cervelli; insiste 
pertanto sulla necessità di accrescere l'attrattiva delle regioni spopolat e e con una popolazione che invecchia, tramite 
invest imenti e sosteg no, soprattutto per i giovani e le famig lie; sottoline a altresì la necessità di prestare attenzione alle 
regioni con squilibr i demograf ici derivanti da un'alta densità demografica, in particolare nelle zone periferiche e in quelle 
insular i, molto vulnerabili a un'elevata pressione antropica e con difficoltà di gestione delle infrastr utture pubblic he;
35. mette in evidenza i numerosi riferi menti, contenuti nella relazione della Confe renza sul futuro dell'Europa, 
all'esigenza di accrescere la coesione, e sottolinea il ruolo di quest'ultima come valore generale dell'Uni one europea, nonché 
il principio «non nuocere alla coesione», recente mente formulato nell'ottava relazione sulla coesione. Il CdR ravvi sa la 
necessità di una stretta collaborazione tra il CdR (e la sua Alleanza per la coesione) e le istituzioni dell'UE per tradur re in 
pratica tale principio nella futura attività di elaborazione delle politic he dell'UE, nonc hé nel periodo di programmazione 
2021-2027 della politica di coesione;
36. (12) sostiene con decisione l'invito a rafforzare la cooperazione transfrontaliera per promuo vere la coesione e la 
resilienza delle regioni frontaliere; approva il riferimento al regolamento sul meccanismo transfrontaliero europeo che 
possiede il pote nziale per migliorare sensibilmente la cooperazione transfrontaliera e le fonti di reddito dei cittadini che 
vivo no nelle regioni frontaliere. Il CdR si rammar ica tuttavia per la mancanza di propost e relative ai problemi quotidiani 
delle regioni frontaliere, e rinvia alla sua risoluzione del 2021 intitola ta Una visione per l'Europa: il futuro della cooper azione 
transfrontalier a, che delinea una serie di propost e per sost enere le regioni frontaliere e migliorare la cooperazione 
transfrontaliera in generale;
37. deplora la mancanza di proposte riguardanti le regioni che presentano gravi e permanenti svantaggi naturali, come 
quelle insular i — comp resi gli arcipelaghi e le regioni ultraper iferiche — o quelle di montagna, che richiedono un sosteg no 
specific o da parte dell'UE e una valutazione d'im patto approf ondita delle politic he, al fine di garantir ne lo sviluppo in 
condizioni di parità rispett o al resto del territorio dell'Uni one europea;
Trasform azione digitale
38. (4.4, 12.14, 31) accog lie con favore il riconoscimento , da parte della Confe renza sul futuro dell'Europa, della 
coesione digitale quale elemento complement are alla coesione economica, sociale e territoria le, e raccomanda l'integrazione 
della coesione digitale in tutte le politiche dell'Uni one europea; invita a rivedere di conseguenza l'articolo 175 TFUE. Il CdR 
sottol inea poi il persistent e problema della disponibilità di dati sulla trasf ormazione digitale a livello subnazionale; 
continuerà pertanto a elaborare e attuare, assieme alla Commissione europea, un sistema per misurare la matur ità digitale a 
livello locale e regionale;
Mig razione
39. (43.2) sotto linea il ruolo vitale svolto da comuni e regioni per una positiva integrazione dei migranti e dei rifugiati, e 
invita a concentrare l'attenzione sulle politiche in mat eria di integraz ione nei dibattiti sulla migrazione a livello di Unione 
europea. Il CdR sostiene con decisione la proposta della Confe renza sul futuro dell'Europa di incrementare il sosteg no 
finanzi ario, logistico e operativo dell'Uni one europea, anche a favore degli enti locali, delle amministrazioni regionali e delle 
organizzazioni della società civile, per la gestione della prima accog lienza di migranti e richiedenti asilo, includendo un 
sosteg no specif ico per l'accog lienza dei minor i migranti non accompagnati, in modo da giung ere a un'efficace integraz ione 
dei rifugiati e dei migranti regolar i nell'Unione europea oppure al rimp atrio dei migranti irregolar i; sottoline a l'oppor tunità 
di modif icare in tal senso l'articolo 79, paragraf o 4, TFUE, per consentire misure volte a incentivare e sostenere l'azione non 
solo degli Stati membr i, ma anche, nel pieno rispetto del principio di sussidiar ietà, degli enti locali e regionali, al fine di 
favorire l'integrazione dei cittadini di paesi terzi regolar ment e soggior nanti nel loro territorio, indipendentem ente dal paese 
d'or igine;
40. (44.2) ader isce alla proposta della Conferenza sul futuro dell'Europa di rivedere il sistema di Dublino al fine di 
garantire la solidar ietà e un'equa ripar tizione della responsabilità tra gli Stati membr i, con un coordinament o a livello 
europeo che contr ibuisca ad alleviare la pressione migrat oria sulle regioni dell'UE che si trova no in prima linea;30.9.2022 IT Gazzetta ufficiale dell’Uni one europea C 375/13
Istr uzione, cultura, gioventù e spor t
41. accog lie con favore le propost e della Confe renza sul futuro dell'Europa riguardanti l'imp ortanza dell'istr uzione come 
mezzo per promuovere una cittadinanza europea attiva. In tale contest o si imp egna a sviluppare il suo proge tto pilota sulla 
promozione dei valor i europei tramite l'istr uzione e la cultura, che comprende una mappatura delle buone pratiche a livello 
locale e regionale in tutta l'Unione europea. Il CdR apprezza le proposte della Confe renza sul futuro dell'Europa volte a 
coordinare il livello di tutti i diversi programmi di istruzione nell'Unione , con l'accettazione dei cont enuti nazionali, 
regionali e locali;
42. (47.7) accog lie con favore l'invit o a moltiplicare gli sforzi per scongiurare la fuga dei cervelli da determinati paesi e 
regioni dell'UE, prov ocata dalla mancanza di oppor tunità, soprattutto per i giovani. A tal fine, si unisce all'appello della 
Confe renza sul futuro dell'Europa per un'azione più decisa a favore della sicurezza occupazionale, della qualità e dell'equa 
remunerazione del lavoro e dei tirocini, della parità di accesso alla protezione sociale e a oppor tunità di alloggio per i 
giovani (soprattutto quelli appar tenenti a gruppi vulnerabili). Tali misure dovrebbero essere tese a colmare i divar i 
territoria li esisten ti nell'U nione europea in mat eria di oppor tunità di vita e benessere per i giovani;
43. apprezza i numerosi riferimenti alla ricerca e all'innovazione cont enuti nella relazione della Confere nza sul futuro 
dell'Europa, e sottolinea la necessità di colmare il divar io in fatto di inno vazione, e di intrecciare le strate gie per 
l'innova zione basate sul territorio con missioni territoria li, come si è fatto di recente con l'azione pilota per l'inno vazione 
regionale;
44. (36.9) sostiene l'introduzione di un controllo della legislazione alla luce del suo impatt o sui giovani, che dovrebbe 
consiste re in un meccanismo di valutazione d'impatt o orientato ai giovani applicabile alla legislazione e alle politic he 
dell'UE nei settori importanti per i giovani. Tale meccanismo dovrebbe consentire di tener conto in maniera più efficace 
degli interessi di lungo periodo e dell'esig enza di una partecipazione attiva dei giovani al processo decisionale dell'UE, e 
dovrebbe consentire altresì di misurare l'impatt o positivo delle propost e legislative europee sulla vita dei giovani. In tale 
cont esto il CdR ricorda il contr ibuto che esso ha offer to a questa iniziativa tramite la rete del CdR dei giovani rappresentanti 
politici eletti (Young Elected Politicians — YEP) e la stesura congiunta di una Carta europea per la gioventù e la democrazia 
insieme al Forum europeo della gioventù;
45. (48.2) accog lie con favore le aspettative dei cittadini per la promozione e la prot ezione della diversità europea; a 
questo proposit o condivide le raccomandazioni della Conferenza sul futuro dell'Europa per la promozione del 
multilinguismo e delle lingue regionali; sottolinea che le lingue minor itarie e quelle regionali, che sono lingua madre di 
molti cittadini europei e un prezioso patr imonio culturale, necessitano di maggiore attenzione e protezione;
L'UE nel mondo
46. (25.1, 38.1) apprezza l'invito, rivolto alle istituzioni dell'UE, ad agire quali «ambasciat ori del nostro modello 
democratico» in altri paesi, sotto lineando che esso condensa l'essenza dell'azione svolta già da molti anni dal CdR nella sua 
cooperazione con i paesi candidati e pote nziali candidati, nonché con i paesi partner dei vicinati orientale e mer idionale 
dell'Uni one;
47. ritiene che la ricostr uzione dell'Ucraina costituirà una delle sfide più ardue per l'UE e per i suoi partner 
inter nazionali. In tale cont esto, il CdR ricorda la sua iniziativa volta a istituire un'Alleanza delle città e delle regioni per la 
ricostr uzione dell'Ucraina, che unisca gli enti locali e regionali europei e ucraini, con l'obiettivo di assegnare all'autonomia 
un ruolo fondamentale nella pianif icazione strate gica della ricostr uzione, portare avanti il processo di decentramento e 
governance multilivello in Ucraina, nonché migliorare la buona gover nance a livello locale/regionale, anche agevolando la 
cooperazione tra pari;
48. incar ica il suo Presidente di trasmettere la present e risoluzione alla Commissione europea, al Parlament o europeo, 
alle presidenze francese, ceca e svedese del Consig lio dell'UE e al Presidente del Consig lio europeo.
Bruxelles, 30 giugno 2022
Il presidente  
del Comitato europeo delle regioni
Vasco ALVES COR DEIR O C 375/14 IT Gazzetta ufficiale dell’Uni one europea 30.9.2022