ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(74)795
Vol.1974/0122

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européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
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(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
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concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
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27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
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InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
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dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀEUROPEE
COM(74)795def.
Bruxelles ,26luglio1974
MODIFICHE
allaProposta
di
SESTADIRETTIVA DELCONSIGLIOINMATERIADIARMONIZZAZIONE DELLE
LEGISLAZIONI DEGLISTATIMEMBRIRELATIVAALL'IMPOSTASULLACIFRADI
AFFARI
-Sistemacomuned'impostasulvaloreaggiunto:
Baseimponibileuniforme
(PresentatadallaCommissionealConsiglioinvirtùdell'articolo
149»secondocomma,delTrattatoCEE)
COM(74)795def,

INTRODUZIONE
Il29giugno 1973 ilaCommissione hapresentato alConsiglio
unaproposta disesta direttiva del Consiglio inmateria diarmonizzazione
delle legislazioni degli Stati membri relative all' imposta sulla cifra
diaffari eriguardante labase imponibile uniforme dell' imposta sul
valore aggiunto »
IlComitato economico esociale edilParlamento europeo ,
consultati sutale proposta ,hanno dato illoro parere rispettivamente
il31gennaio 197^eill'fmarzo 197^»
E1risultato che épossibile apportare alcuni emendamenti
emodifiche altesto della proposta disesta direttiva ,purché le
opzioni fondamentali el'orientamento generale giàaccettati dalla
Commissione nella suaproposta iniziale non nerisultino modificati »

RELAZIONE
Adarticolo 3
Conformemente alparere delParlemento europeo ,sembra
opportuno rendere piùrapida laprocedura diconsultazione dicui al
paragrafo 2nei casi incui gliStati membri intendano derogare al
principio generale stabilito alparagrafo 1inmateria diterritorialità
dell' imposta .Atale scopo ,laCommissione propone che itermini ditre
esei mesi dicui alparagrafo 2siano ridotti rispettivamente adue e
quattro mesi .
Adarticolo k
Paragrafo 3
Iltesto delparagrafo 3>lettera c),dà ladefinizione di
terreno edificabile ,lacuiimposizione generalizzata èstata oggetto
diparticolari controversie .IlParlamento europeo haadottato un
emendamento consistente nel ridurre ilcampo diapplicazione ditale
definizione sopprimendo l'ultimo trattino ("iterreni diversi daquelli
sopraelencati ,qualora l'acquirente siimpegni ,all' atto dell' acquisto ,
acostruire unfabbricato entro untermine diquattro anni ").
Verrebbero quindi considerati terreni adificabili soltanto
iterreni chehanno subito lavori disistemazione oquelli sucui si
trovano fabbricati non ultimati ofabbricati destinati alla demolizione
(lettera c),primo trattino ).

-2-
J?aragrafo k
IlParlamento europeo econtrario ache silimiti nel tempo
lafacoltà degli Stati membri diconsiderare come unsolo soggetto
passivo piùsoggetti che ,puressendo indipendenti dalpunto divista
giuridico ,sono tuttavia vincolati fraloro darapporti finanziari ,
economici eorganizzativi ("Organschaf t,!e"entité fiscale ").
Ilnuovo testo proposto alsecondo comma delparagrafo At­
tiene conto delparere delParlamento europeo .Tuttavia ,data l'impor­
tanza diqueste costruzioni giuridiche ,non èapparso auspicabile che
lafacoltà prevista intale paragrafo siaesercitata dagli Stati membri
senza che gli organi comunitari possano valutarne leconseguenze sul
piano internazionale »Sipropone quindi che l'uso ditale facoltà sia
subordinato alla condizione che venga consultato ilComitato dell' imposta
sul valore aggiunto .
Paragrafo 5
E'*stata chiesta davarie parti une definizione più precisa
delle condizioni alle quali deve essere subordinato l'assoggettamento
degli enti didiritto pubblico .
Ilnuovo testo proposto ,riferendosi alle operazioni (produ =
zione ,commercio ,ecc.)definite alparagrafo 1dello stesso articolo ,
precisa chedeve trattarsi dioperazioni suscettibili diessere realizzate
dasoggetti didiritto privato :
a)sulpiano economico e
b)indipendentemente dalla legislazione nazionale .
Laprima condizione porta adescludere l'assoggettamento dello
Stato ,ecc .perattività economiche cheleimprese private nonptrebbero
esercitare senza invadere ilcampo deipoteri edelle attribuzioni fonda­
mentali degli Stati edegli altri enti didiritto pubblico (amministra­
zione generale ,giustizia ,sicurezza ,difesa nazionale ).
Laseconda condizione porta adincludere nell' imposizione lo
Stato ,ecc .perattività economiche cheleimprese private potrebbero
esercitare senza invadere ilcampo delle attribuzioni fondamentali dello
Stato ,macheinrealtà nonpossono esercitare data l'esistenza ,nella
legislazione nazionale ,diunadisposizione cheneriserva l'esercizio
allo Stato .

-3-
Adarticolo 5
Paragrafo 2
Viene proposta una nuova redazione ditale paragrafo ,intesa
asopprimere ladisposizione cheassimila leoperaioni dileasing a
cessioni .Questa assimilazione ,criticata dalParlamento europeo eda
altri organismi ,comporta infatti taluni inconvenienti pratici ,poiché
seuna volta tassato illeasing come cessione ,l'opzione non venisse
tolta ,occorrerebbe procedere aduna regolarizzazione .Appare quindi
piùpratico tassare anzitutto illeasing come locazione ,secondo le
disposizioni dell' articolo 7»paragrafo 1,della proposta ,editrattarla
come cessione soltanto almomento -eventuale -incui l'opzione ètolta .
Paraerafo 5
Taluni Stati membri hanno chiesto che talune operazioni non
effettuate con consumatori finali possano essere effettuate insospensione
daimposta .E'ilceso delle operazioni atermine effettuate nel quadro
delle borse merci o,ingenere ,delle vendite atermine dimerci
rappresentate datitoli ,incui l'applicazione delle norme generali
(imposizione adogni stadio ,fatturazione ,ecc.)potrebbe comportare
numerose complicazioni .
Questo regime ,lacuiadozione sarà lasciata all'apprezza­
mento degli Stati membri ,introduce unelemento dielasticità .neiprincipi
generali ,senza che siripercuota sull' esazione dell' imposta allo stadio
finale osulla riscossione delle risorse proprie .
Adarticolo 7
Paragrafo 3
Aquesto articolo sembra necessario ,permotivi diequità
fiscale ,aggiungere ,sotto forma dinuovo paragrafo ,una disposizione che
renda possibile l'applicazione alle prestazioni diservizi della norma
dell' articolo 5»paragrafo 4(facoltà degli Stati membri diconsiderare
ilbeneficiario ditaluni trasferimenti dibeni come sefosse lapersona
precedente enecontinuasse l'attività ).Tali trasferimenti possono infatti
avere come oggetto anche diritti che l'articolo 7iparagrafo 1,secondo
comma ,include fraleprestazioni diservizi .

-4-
Paragrafo k
IlParlamento europeo auspica chesimantenga lapossibilità
ditassare ,incasi eccezionali ,leprestazioni diservizi "resi ese
stesso come previsto nell' allegato A,punto 9,secondo comma ,della
seconda direttiva dell' llaprile 1967 -Sipropone pertanto diaggiungere
all' articolo 7unnuovo paragrafo -
Questa nuova disposizione tende infatti astabilire una
maggiore eguaglianza concorrenziale fraprestatari diservizi ,incasi
incui ilrischio diprovocare distorsioni diconcorrenza fosse grave .
Dato l'uso che gliStati membri potrebbero far diquesta
disposizione ,sembra auspicabile che icasi diapplicazione siano sotto­
posti alComitato dell 'I-V»Ao
Adarticolo 10
Paragrafo 3
Sipropone l'aggiunta diquesto paragrafo per rendere più
esplicito ilregime applicabile alle prestazioni diservizi internazio­
nali dicui all' articolo 2,paragrafo 3°Porche infatti tali prestazioni
sono imponibili presso ildestinatario ,èparso opportuno definirne il
luogo diimposizione ,sull' esempio diquanto èstato fatto per le
prestazioni imponibili presso ilprestatore .,
Adarticolo JLjL
Paragra fo2
Ledisposizioni del terzo comma costituiscono un'eccezione
aquelle delsecondo ,chevincolano 1:esigibilità dell' imposta al
momento incui siverifica ilfatto generatore oalmomento dell' incasso
degli acconti pdma della cessione »
Ora ,per quanto riguarda detti acconti ,l'attuale redazione
della lettera b)(fac£l_tà _degli Stati membri dirinviare l'esigibilità
almomento del rilascio della fattura per leoperazioni effettuate fra
soggetti passivi )priverebbe tale disposizione diqualsiasi portata
pratica ,poiché l'articolo 23iparagrafo 35faobblij^alsoggetto passivo
dirilasciare una fattura per gli acconti »

-5-
Sipropone quindi diprecisare chelafacoltà dirinviare
1Esigibilità dell' imposta alrilascio della fattura possa essere esercitata
soltanto per leoperazioni frasoggetti passivi che non diano luogo a
versamento diacconti prima della cessione .
Paragrafo 3
Incaso d'importazione dibeni posti sin dalla loro importazione
sotto unregime ditransito ,dideposito oditemporanea importazione ,
ilpassaggio della frontiera non realizza ,diper sé,lecondizioni
legali necessarie alla nascita dal debito fiscale eladata delpassaggio
non ènemmeno presa inconsiderazione per fissare l'aliquota applicabile
all'operazione imponibile .Tale passaggio non può quindi essere indicato
come fatto generatore *Sembra quindi opportuno modificare ladisposizione
dell' articolo 11,paragrafo 3iterzo equarto comma ,abbinando ilfatto
generatore el'esigibilità »
D'altro lato ,sipropone disostituire leparole "libera circo­
lazione "conleparole "immissione alconsumo ",poiché sideve tener
con todel fatto che :
1)"libera circolazione "èsinonimo dilibera pratica ;
2)sono inlibera pratica ,perdefinizione ,tutte lemerci originarie
degli Stati membri (articolo 9deltrattato C.E.E. )*nonché iprodotti
provenienti dapaesi terzi per iquali ,inunoStato membro ,siano
state assolte leformalità diimportazione esiano stati riscossi i
dazi doganali eleimposte dieffetto equivalente esigibili (articolo
10del trattato ).
Ciò vuol dire che ,per lemerci comunitarie ,odivenute tali
mediante pagamento deidazi dientrata (TDC ,ecc.)»nonvisarà dichiara­
zione per l'immissione inlibera circolazione ,poiché tali merci sono
giàinlibera pratica ,bensì dichiarazione per l'immissione alconsumo .
Ibeni diorigine comunitaria sono posti infatti ,sin dalla loro importa­
zione ,sotto uno dei regimi dicui all' articolo 11,paragrafo 3»ultimo
comma ,ecessano disottostare atali regimi aseguito diuna dichiarazione
per l'immissione alconsumo .

-6-
Adarticolo 12
Per diversi notivi ,soprattutto diordine pratico ,non
risulta opportuno stabilire unparallelismo perfetto fra lenozioni di
base imponibile inregime interno ,daunlato ,edibase imponibile ali 'imp
tazione dall' altro ,cercando tuttavia diconciliare tali nozioni con
quella divalore indogana ,qualora ibeni siano soggetti adazi doganali
A»Base impon ibile inredim einterno
Iltesto iniziale delparagrafo 1,lettera a),non avrebbe
apportato alcun chiarimento supplementare rispetto aquello dell' articolo
8,lettera a),della seconda direttiva »Esso inoltre difficilmente
permetterebbe difar rientrare nella base imponibile lesovvenzioni ver­
sate ,adesempio ,dacasso pubbliche oprivate ,per consentire ad
un'impresa dieffettuare talune operazioni aprezzi ridotti .
Ancora ,èparso opportuno limitare acasi veramente ecce­
zionali l'applicazione del criterio del "valore normale "definito alla
lettera b)deltesto iniziale eche siriferisce adun'operazione effettua
"incondizioni diconcorrenza ,perfetta "spesso difficili davalutare .
Ilcriterio oraprescelto ,quindi ,alla lettera a),che
prevede icasi "normali "dicessione dibeni ediprestazione diser­
vizi ,èbasato sul "contro.valore "effettivo ,criterio concreto già
accettato nella seconda direttiva .Vanno perciò inclusi nella base impo­
nibile non soltanto lesomme ottenute odaottenere ,maanche ilvalore
deibeni oservizi ottenuti odaottenere incambio ,nonché quanto una
persona diversa dall' acquirente odal destinatario delservizio accorda
alfornitore oprestatore per l'operazione inquestione »
Nel caso diun'operazione dipermuta odiun'operazione
analoga alla permuta ,ilvalore diogni operazione vale come controvalore
dell' altra operazione »
Quanto alcontrovalore cheunapersona diversa dall 'acqui­
rente odaldestinatario accorda alfornitore oprestatore invirtù
dell' operazione inquestione ,ilcaso delle sovvenzioni versate dacasse

-7-
pubbliche deve essere valutato come segue :
sideve distinguere fralesovvenzioni pagate nell' interesse del
soggetto passivo stesso (adesempio :iprovvedimenti diincoraggiamento
sulpiano della strutturazione delle imprese ) elesovven­
zioni corrisposte alsoggetto passivo nell' interesse deisuoi acquirenti
(adesempio :provvedimenti disostegno deiprezzi agricoli ).Le
sovvenzioni della prima categoriaj che non sono soggette alla condizione
che ilsoggetto passivo effettui una "controprestazione non
costituiscono unelemento della base imponibile »Per contro ,quelle
della seconda categoria ,che sono connesse conlecessioni oservizi
effettuati ,dovranno essere incluse nella base imponibile »
Alparagrafo 1,lettera b),cheriguarda icasi diautoconsu ^-
elealtre operazioni assimilate aduna cessione secondo l'articolo
paragrafo 3»per iquali evidentemente non viè"controvalore il
nuovo testo prevede glistessi criteri giàaccettati nella seconda
direttiva ,precisando che sitratta diprezzi valutati nel momento in
cui sieffettuano tali operazioni .Sembra infatti piùappropriato
considerare come base imponibile ilprezzo diacquisto oilcosto che
ilvalore normale ,tanto per motivi pratici quanto per motivi psicologici
Iltesto iniziale della lettera c)vasoppresso ,dato che
siabbandona l'assimilazione della locazione finanziaria ("leasing ")
aduna cessione dibeni .Intalmodo ,sievitano talune complicazioni
tecniche adilfisco nonsubirà alcun pregiudizio dalla scissione
della locazione finanziaria inun'operazione dilocazione eduna di
vendita .Il"valore normale "non siapplica quindi néaquesti casi ,
néalle operazioni non dichiarate .Sembra infatti opportuno applicare
alla base imponibile diqueste ultime operazioni glistessi criteri
adottati per leoperazioni dichiarate -
Alla nuova lettera c)siprevede che .perleoperazioni
assimilate aprestazioni diservizi dicui all'articolo 7iparagrafo 2,
eper quelle dicuiall'articolo 7iparagrafo k,labase imponibile
sia costituita dal "valore normale ilcui concetto èdefinito
direttamente nel testo della lettera c)»Sitratta diuncriterio
sussidiario ,dato chenon viè,intali casi ,nécontrovalore ,néprezzo
d'acquisto ,nécosto .

Ladisposizione facoltativa dicuialla lettera d)consente
agli Stati membri diprevedere ,per lacessione difabbricati ivi definit :
unabase imponibile icuicriteri sono adeguati alle operazioni inquesti
equindi facilmente applicabili »
Ilriferimento aiterreni dicui altesto iniziale è
inoperante edèstato quindi soppresso ,dato che iterreni diversi da
quelli edificabili formano oggetto diun'esenzione generale all' articolo
1^-B,lettera m).
Alparagrafo 3»iltesto della lettera e)èstato modificato
per ampliare laportata delconcetto d'intermediario „Secondo questo nuovi
testo ,gli importi pagati innome oper conto dell' acquirente ecc.,
non vanno inclusi nella base imponibile «Questa modifica consente un 1appi
cazione piùampia ditale disposizione ,soprattutto quando uninterme­
diario ,adesempio un'agenzia diviaggi ,non può ,daunpunto divista
strett &menta giuridico ,considerarsi rappresentante .Ilproblema pertanto
della rimanenza d'imposta sostenuta all' estero datali intermediari ,
chericevono fatture diprestatori residenti inaltri paesi ,può essere
risolto applicando tale disposizione .
Ilnuovo paragrafo 5èstato aggiunto nella considerazione
che ,nel caso dicessione diunbene utilizzato come bene d'investimento
daun'impresa non esente ,tale cessione ètassabile nella misura incui
ilbene haformato oggetto dideduzione .Lanuova disposizione prevede
chelabase imponibile siaridotta infunzione della percentuale di
deduzione effettivamente applicata ,econtempla quindi ilcaso incui
ilbene ceduto abbia formato oggetto diunprorata dideduzione .
C.Dispos îzioni diverse
Laformulazione del testo iniziale delparagrafo 2,che
rinvia alla procedura dell' articolo 31»dàluogo adequivoci ,poiché ,
secondo l'articolo 31,paragrafo 2,èlaCommissione chedeve elaborare
"unprogetto delle disposizioni daemanare ".E'dunque laCommissione
che deve essere investita aifini dell' applicazione della procedura
dicui all' articolo 31=

-9-
Adarticolo 13
Paragrafo 1
Lamodifica ditale paragrafo eincorrelazione con quella
dell' articolo 11,paragrafo 3jterzo equarto comma .
L'aggiunta diunsecondo comma tende asuperare leeventuali
difficoltà nel caso unamodifica dell' aliquota siverificasse ,adesempio ,
nelperiodo dicostruzione diunfabbricato .Secondo gliusi commerciali ,in­
fatti ,sieffettuano spesso incorso dicostruzione versamenti diacconti ,
ognuno dei quali deterrina ,inbase all' articolo 11,paragrafo 2,l'esigi -
bilita dell' imposta .
Paragrafo
Sipropone diaggiungere aquesto paragrafo una nuova dispo­
sizione intesa agarantire laparità ditrattamento fiscale all' interno
diogni paese anche incaso diottenimento diunservizio proveniente
dall' estero anorma dell' articolo 2,paragrafo 3«Bull 'esempio diquanto
-previsto per l'importazione dibeni .
Adarticolo 14 -
Lettera A
Paragrafo 1-lettera a)
L'esenzione delle telecomunicazioni èingenere criticata ,
poiché non consente alle imprese didedurre l'onere amonte eventualmente
incluso nelle tariffe dei servizi telefonici edei telescritti .
Ilnuovo testo sopprime l'esenzione delle telecomiimicazioni .
Paragrafo 1,lettera k)
Iltesto modificato diquesta lettera tende adescludere
senza equivoco dall' esenzione leattività degli enti radiotelevisivi .
Paragrafo 1-lettera j)
L'aggiunta diquesta nuova voce diesenzione ,auspicata dal
Parlamento europeo ,mira aconsentire agli enti locali territoriali di
ottenere ilavori immobiliari inesenzione dall' IVA ,purché questi ultimi
non siano oggetto diatti acarattere speculativo .

-10-
Lettera B
Lettere__b_)__e__c_)
IlParlamento europeo auspica che .1'esenzione sia estesa
alle operazioni dicremazione edagii enti che sioccupano deicimiteri
edeimonumenti per levittime diatti diviìenza .
Lettere f)eh)
L'aggiunta delle parole "quote diinteressi "alla lettera
f)ègiustificata dalla necessità diprecisare iltesto ,allo scopo di
armonizzare leterminologie delle vàrie lingue della Comunità edevitare
divergenze d'interpretazione .
E'stato inoltre proposto ,conformemente alparere del
Parlamento europeo ,che l'esenzione dicuialle lettere f)eh)non
venga estesa alle prestazioni diservizi effettuate inconnessione con
leoperazioni contemplate alle predette lettere *.
Alla lettera h)èdata un?,definizione dell' oromonetario
intesa adaccordare l'esenzione soltanto per gli acquisti ditale metallo
daparte degli istituti finanziari autorizzati .
Lettera i)
Scopo delnuovo testo èdiconsentire un'esenzione generale
delle vendite dimarche fiscali ,senza limitarla alcaso particolare
inizialmente previsto .
Littera l)
Laredazione del testo iniziale può dar luogo aconfusione
perquanto riguarda isoggetti passivi cheeffettuano operazioni dicui
all'articolo 12.A.paragrafo 1,lettera d);l'analisi letterale di
questa disposizione potrebbe lasciar credere infatti che tali soggetti
passivi siano esenti quando non beneficiano effettivamente della dispo­
sizione dicuiall'articolo 12.A»paragrafo 1,lettera d).
Sipropone quindi diprecisare che l'esenzione siapplica
seilvenditore soggetto passivo non èingrado dibeneficiare del
regime previsto per i"commercianti dibeni immobili
Lettera n)
kamancanza diun'esenzione pertalune categorie professionali
potrebbe creare problemi delicati oSiPropone quindi difarne oggetto

-11-
diuranuova voce diesenzione .Lacondizione alla quale tale esenzione
sarebbe subordinata ("quando nonintervengono nell' edizione onella
riproduzione delle loro opere ")ètale daevitare cheessa siestenda
alconsumo finale .
Lettera o)
Questa nuova voce d'es-ensione tende anonrendere piùdispendioso
l'accesso alla giustizia .
Adarticolo 16
Lettera A
Punto 7
Permantenere ilparallelismo con ilpunto kdello stesso arti­
colo ,sipropone diaggiungere :"secondo lecondizioni che ogni Stato
membro determinerà ".
Punto10 ,lettere a)ede)
IlComitato economico esociale hachiesto che "sicompleti l'elenco
delle prestazioni ivi contemplate .Sipropone quindi diaggiungervi i
procedimenti difabbricazione elafornitura didati d'informatica .
Punto 11
Lasostituzione delle parole "innome eper conto diteri "con
"innome oper conto diterzi "èiijcorrelazione conlanuova redazione della
lettera e)delparagrafo 3dell' articolo 12-A .
Inoltre ,èsembrato opportuno risolvere ,inmodo generale ,
mediante un'esensione conrimborso diimposta amonte ,ilproblema degli
intermediari (agenzie diviaggi ,"brokers ",ecc.)cheintervengono in
operazioni effettu-srta -fuori dello Stato -cuiappartengono .

-12-
Lettera B
Analogamente aquanto proposto all'articolo paragrafo 5>e
per glistessi motivi ,èparso opportuno prevedere qui ,acerte condi­
zioni ,lafacoltà diestendere l'esenzione alle vendite effettuate allo
stadio precedente l'esportazione delbene :ciòporta adanticipare le
conseguenze fiscali dell' esportazione (esenzione erimborso dell' imposta
amonte )aduno stadio incui ladestinazione della merce verso unmercato
estero èquasi sicura (ades :vendite effettuate adesportatori abituali )
Adarticolo 17
Alparagrafo 2,ilnuovo testo della lettera a)dàdiritto a
deduzione ,anche selafattura èrilasciata dalfornitore oprestatore
prima della consegna effettiva del bene oprima dell' adempimento effettivo
della prestazione diservizi .
Alparagrafo 3iilnuovo testo della lettera b)dàdiritto a
deduzione anche aiprestatori che intervengono intalune operazioni
d'importazione .
Alparagrafo 4,ilnuovo testo prevede unimporto minimo di
50unità diconto :esso non deve essere troppo elevato ,specie per le
piccole imprese ,anche seènecessario fissare unmassimale per evitare
che ledomande riguardino somme minime .Ilmassimale fissato tiene quindi
conto altempo stesso dell' interesse finanziario delsoggetto passivo
edellavoro supplementare imposto tanto aquest' ultimo quanto all' ammi­
nistrazione fiscale .
Adartic olo 18
Paragrafo 2
Alterzo comma diquesto paragrafo ,lasostituzione ,nella
prima frase ,delle parole "avrebbe dovuto "con "avrebbe potuto ",è
dettata dall' opportunità dievitare difarsostenere all' acquirente
laconseguenza dell 'wv-entuale negligenza del suo fornitore .

-13-
Ilquarto comma ,dicui sipropone l'aggiunta ,deroga al
termine imposto alsoggetto passivo per l'esercizio deldiritto adedu­
zione ,quando l'amministrazione effettua unrialzo della base imponibile ,
etende aporre sunnpiano diparità ilsoggetto passivo el'amministra­
zione .
Paragrafo 2,
L'emendamento proposto tiene conto del punto divista del
Parlamento europeo ,contrario ache gliStati membri siano lasciati liberi ,
incaso dieccedenza d'imposta deducibile ,dirimborsare ofar riportare
l'eccedenza sulperiodo dicui alla successiva dichiarazione .Questa
possibilità discelta èmantenuta per ipiccoli importi ,mentre gliimporti
più elevati dovranno essere rimborsati ilpiùrapidamente possibile all'a­
vente diritto »Ciòsembra importantissimo perleimprese esportatrici e
stagionali .
Aseguito diquesta modifica ,iltesto del secondo comma
diventa senza oggetto .
Adarticolo 19
Paragrafo 2
L'aggiunta della parola "esenti "tiene conto del fatto che
lelettere f)eh)dell' articolo 1^-B riguardano anche operazioni impo­
nibili (adesempio :titoli rappresentativi dimerci ).
Ilrichiamo della lettera h)dopo f)tiene conto delfatto che ,
analogamente alle operazioni relative atitoli ,neppure leoperazioni rela­
tive adenaro (adesempio gliutili deicambiavalute )possono considerarsi
indicative della reale cifra diaffari dell' impresa .
Laprecisazione (operazioni "accessorie "),introdotta alla
fine delparagrafo ,tende astabilire unriferimento più esplicito alle
operazioni immobiliari efinanziarie .
Adarticolo 21
Iltesto iniziale delparagrafo 1,lettera a),haunaportata
troppo generale ,dato che ilrappresentante diunsoggetto passivo residente
all'estero non ènecessariamente ingrado dideterminare l'importo
dell' imposta dovuta quando ilsoggetto passivo stesso effettua all' estero

-14-
operazioni dicui ilsuorappresentante non èinformato .Sembra pertanto
opportuno limitare laportata del testo ,per evitare ilricorso sistema­
tico alrappresentante fiscale ,precisando chetale disposizione riguarda
ilrappresentante soltanto inquanto l'operazione assoggettata all' imposta
siaeffettuata tramite oconlacollaborazione diquest 'ultimo .
Adarticolo 23
Alparagrafo 3ilettera b),l'aggiunta diunsecondo comma si
propone difacilitare laredazione ditalune fatture incasi ben delimi­
tati ,,Questa semplificazione risulta opportuna soprattutto per ilfatto
che èfrequente lacompilazione difatture diimporto ridotto ,nei casi
divendite fatte albanco ,nei negozi ,adaltri soggetti passivi »
Con ilnuovo testo delparagrafo 4,sievita d'imporre agli
Stati membri deilimiti troppo rigidi nello stabilire laperiodicità
delle dichiarazioni »Ciòpermette diintrodurre vantaggi considerevoli
nel campo amministrativo oinmateria dicontrollo ,tanto per lagestione
dell' impresa ,quanto per leautorità fiscali ,oconsente ilmantenimento
ditali vantaggi .
Correlativamente aquesto ammorbidimento della norma generale ,
èsoppresso ilparagrafo 5£icuialla proposta iniziale »
Alparagrafo 9,diventato paragrafo 8,l'aggiunta della consul­
tazione obbligatoria delComitato IVA tende adassicurare una certa uni­
formità nell' applicazione deiprovvedimenti chegliStati membri
adotteranno .
Nell' ultimo paragrafo dell' articolo 23,ilnuovo testo tende
alasciare agli Stati membri lafacoltà didispensare dataluni obblighi
anche isoggetti passivi che effettuano altrmpo stesso operazioni
imponibili edoperazioni esenti »
Adarticolo 2k
L'aggiunta della disposizione delterzo comma traduce il
parallelismo esistente tra l'importazione dibeni el'ottenimento in
unpaese diunservizio proveniente dall' estero .

-15-
Adarticolo 25
Paragrafo 2
Alsecondo comma èstata apportata una correzione (sidoveva
leggere "attivo immobilizzato "invece di"attivo immobiliare ").
Laparola "ssenti ",chesegue "operazioni 11,èstata
introdotta per gli stessi motivi dicui alla presente relazione ,ad
articolo 19,t>rimo alinea .
Paragrafo 3
Ilvecchio testo diquesto paragrafo porterebbe adescludere
dalregime della franchigia odell' abbattimento ipiccoli artigiani
dell' edilizia (es.ipittori ).Sipropone quindi diprecisare che ,
fra leattività relative adimmobili ,soltanto lecessioni difabbricati
oditerreni edificabili debbano portare all' esclusione del regime partico­
lare per lepiccole imprese .
Inoltre ,poiché ilParlamento europeo hafatto presente che
sipotrebbe mantenere ilvantaggio della franchigia per isoggetti passivi
cheeffettuano unicamente locazioni diimmobili ,sipropone l'aggiunta di
unsecondo comma che tenga conto diquesta proposta .
Adarticolo 26
Paragrafo 1
Conformemente aquanto richiesto dalParlamento europeo ,il
regime particolare deibeni d'occasione èesteso alle opere d'arte origi­
nali edagli oggetti d'antiquariato edacollezione .
Adarticolo 27
Lamodifica delle date figuranti inquesto articolo èin
correlazione con lanuova redazione dell' articolo 1.
Adarticolo 28
Lamodifica delle date chefigurano intale articolo èin
correlazione con lanuova redazione dell' articolo 1»

-16-
Adarticolo 30
Lemodifiche che vifigurano sono incorrelazione con
l'introduzione dinuovi casi diconsultazione obbligatoria .
Lenuove date che figurano intali articoli sono adeguate
alla nuova redazione dell' articolo 1.
Leaggiunte proposte agli articoli 32e33tengono conto
delpunto divista espresso dalParlamento europeo »
I

MODIFICHE ALLA PROPOSTA DISESTADIRET TIVA DELCONSIGLIO
INMATERIA DIARMONI ZZAZIO NEDELL ELEGISLAZIONI DEGLISTATI
MEMBRI RELATIVE ALLEIMPOS TESULLACIFRA DIAFFARI
CapoI:Disposizioni prel iminari
Articolo 1
-Iltesto delsecondo comma delpresente articolo èmodificato come
segue :
"Essi adottano ledisposizioni legislative regolamentari edamministra­
tive ,affinchè illoro sistema così modificato entri invigore nei
piùbrevi termini odalmassimo il "
Capo II :Campo diapplicaz ione
Articolo 2
-Iltesto delpunto 3delpresente articolo èmodificato come segue :
"3»l'ottenimento ,all' interno delpaese ,daparte diunsoggetto
passivo ,delle prestazioni diservizio dicui all'articolo 16,
paragrafo 10 ,effettuate daunprestatore residente all' estero ,
nonché l'ottenimento ,all' interno delpaese ,daparte diuna
persona non assoggettata all' imposta ,delle stesse prestazioni
effettuate daunprestatore residente fuori della Comunità
Capo III :Territorialit à
Articolo 3
-Iltesto deiprimi duecommi delparagrafo 2delpresente articolo èmo­
dificato come segue :
"2.LoStato membro che ,alla data dell' adozione della direttiva ,non
applica interamente ilprincipio enunciato alparagrafo 1edha
l'intenzione dimantenere tale situazione ,neinveste laCommissione
entro enon oltre duemesi dalla data incuilapresente direttiva
èstata adottata .
LaCommissione haadisposizione unperiodo diquattro mesi dal
giorno didetta comunicazione ,per consultare gli Stati membri sugli
effetti della richiesta ,inparticolare sotto ilprofilo della
neutralità concorrenziale esotto ilprofilo delle

-2-
risorse proprie comunitarie ,nonché perpresentare adeguate proposte al
Consiglio ,chestatuisce suqueste an.^ioranza qualificata entro un
termine diquattro mesi .
Capo IV :Soletti passiv i
Artic olo ^
-Iltesto delsecondo trattino della lettera c)delparagrafo 3del
presente articolo èsoppresso »
-Iltesto delsecondo comma delparagrafo kdelpresente articolo èmodi­
ficato come segue :
"Conriserva della consultazione dicui all'articolo 30,ogni Stato
membro halafacoltà diconsiderare come ununico soggetto passivo le
persone residenti sulproprio territorio nazionale ,che sono giuridica­
mente indipendenti ,matuttavia vincolate fraloro darapporti finanziari ,
economici edorganizzativi ."
-Iltesto delsecondo comma delparagrafo 3delpresente articolo èmodi­
ficato come segue :
"Seperò tali enti compiono operazioni del tipo dicui alparagrafo 1
che ,sul piano economico edindipendentemente dalla legislazione nazionale ,
potrebbero essere compiute dapersone didiritto privato ,sidevono
considerare soggetti passivi per dette operazioni .Intale disposizione
rientrano leattività degli enti radiotelevisivi ,nonché gli enti agricoli
d'intervento per leoperazioni relative aiprodotti agricoli edeseguite
anorma dei regolamenti intesi adattuare un'organizzazione comune del
mercato ditali prodotti ."
Capo V :Operazioni imponibili
Articol o3
Cessioni dibeni
-Iltesto della lettera b)delparagrafo 2delpresente articolo èsoppresso
epertanto :
lalettera c)diventa lettera b);
lalettera d)diventa lettera c);
lalettera e)diventa lettera d);
lalettera f)diventa lettera e);
lalettera g)diventa lettera f).

-3-
Articolo 5(continuazione )
-Alparesente articolo èaggiunto unparagrafo 5»ilcuitesto èilseguente
"5»Quanto alle operazioni atermine ,gliStati membri hanno lafacoltà
diconsiderare che visia un'unica cessione dalprimo venditore
all' ultimo acquirente
Arti colo6
Lavori immobiliari _
(invariato )
Articolo _7_
Prest azion idiservizi _
-Alpresente articolo sono aggiunti iparagrafi 3e ilcui testo è
ilseguente :
"3-Ledisposizioni dicuiall'articolo 5»paragrafo k,siapplicano
nelle stesse condizioni alle prestazioni diservizi
"k.Perprevenire gravi distorsioni diconcorrenza ,gliStati membri
hanno lafacoltà ,conriserva della consultazione dicui all' arti­
colo 30,diconsiderare altresì come prestazione diservizi
l'esecuzione ,daparte diunsoggetto passivo ,diunservizio
all' interno della sua impresa ,qualora l'esecuzione didetto ser­
vizio daparte diunaltro soggetto passivo non gli dia diritto
alla deduzione completa dell' imposta sul valore aggiunto
Articolo 8
Importazioni
(invariato )
Capo VI ;Luogo delle opera zioni imponibili
Articolo 9
Cessioni dibeni
(invariato )

-4-
Art_i_co lo10
Prestaz ioni _tìiservizi
-Alpresente articolo èaggiunto unparagrafo 3,ilcuitesto èil
seguente :
"3»Aifini dell' imposizione delle operazioni dicuiall'articolo 2,
paragrafo 3,siconsidera come luogo diottenimento delservizio
lasede dell' attività professionale deldestinatario o,inmancanzr
illuogo del suo domicilio
Cajpo _VII :Fatto genera tore edesigibilità ^deljJjimposta
Articolo 11
-Iltesto della lettera b)del terzo comma delparagrafo 2delpresente
articolo èmodificato come segue :
"b)delrilascio della fattura ,perleoperazioni dicuiall'articolo
23,paragrafo 3ilettera a),primo comma "
-Iltesto del terzo comma delparagrafo 3delpresente articolo è
modificato come segue :
"Tuttavia ,quando l'importazione èsoggetta adazi doganali compresi
nella tariffa doganale comune ,aprelievi agricoli oatasse di
effetto equivalente instaurate nel quadro diuna politica comune ,
ilfatto generatore el'esigibilità delj'imposta sulvalore aggiunto
sono connessi con quelli stabiliti per queste imposizioni comuni .."*
-Iltesto dell' ultimo comma delparagrafo 3delpresente articolo è
modificato come segue :
"Quando ibeni ,sin dalla loro importazione ,sono posti sotto un
regime ditransito ,dideposito oditemporanea importazione ,
sospensivo didazi e(o)diimposte ,sotto controllo doganale e(o)
fiscale ,gli Stati membri possono stabilire che ilfatto generatore
el'esigibilità dell' imposta intervengano soltanto almomento incui
ibeni vengono dichiarati cer l'immissione alconsumo

-5-
Capo VIII :Base imponibile
Articolo 1_2
A.All' interno del paese
-Iltesto delle lettere a),b),c)ed)delparagrafo 1della lettera A
delpresente articolo èmodificato come segue :
"a)perlecessioni dibeni eleprestazioni diservizi diverse da
quelle dicuialle successive lettere b),c)ed),datutto ciòche
che compone ilcontrovalore corrisposto odacorrispondere al
fornitore oalprestatore per tali operazioni ;
b)perleoperazioni dicuiall'articolo 5iparagrafo 3,dalprezzo
diacquisto deibeni odibeni similari ,oinmancanza diprezzo di
acquisto ,dal costo ,valutati nel momento incui sieffettuano
tali operazioni ;
c)perleoperazioni dicuiall'articolo 7»paragrafi 2e4,dalvalore
normale dell' operazione inquestione .
Siconsidera "valore normale "diuijservizio quanto unsoggetto ,
allo stadio dicommercializzazione &.1quale sicompie l'operazione ,
dovrebbe pagare adunprestatore indipendente all' interno delpaese
almomento dell' operazione ,incondizioni diconcorrenza perfetta ,
per ottenere questo stesso servizio ;
d)perlecessioni difabbricati diversi daquelli dicuiall'articolo
k,paragrafo 3jlettera b),cheunsoggetto passivo acquista perla
rivendita dauna persona non assoggettata all' imposta odaun
soggetto passivo nonavente diritto alla deduzione per detti fabbri­
cati ,labase imponibile può essere costituita dalla differenza fra
ilprezzo divendita eilprezzo diacquisto
-Iltesto della lettera e)delparagrafo J>della lettera Adelpresente
articolo èmodificato come segue :
"e)lesomme pagate innome operconto dell' acquirente odeldestina­
tario ,echefigurano nella contabilità del fornitore come partite
digiro

-6-
Articolo 12 (continuazione )
-Alla lettera Adelpresente articolo èaggiunto unparagrafo 5,ilcui
testo èilseguente :
"5»Quando lacessione riguarda untnne per cui èstata effettuata
soltanto unadeduzione parziale conformemente alle disposizioni
dell' articolo 17,paragrafo 5,labase imponibile èridotta in
funzione della percentuale dideduzione effettivamente applicata
adetto bene "=
B.All' importazione dibeni
-Iltesto della lettera a)delparagrafo 1della lettera Bdelpresente
articolo èmodificato come segue :
"a)dalprezzo che l'importatore hapagato odeve pagare ,sedetta
somma costituisce effettivamente l'unico corrispettivo delbene
importato
C-Disposizioni diverse
-Iltesto delparagrafo 2della lettera C'delpresente articolo èmodifi­
cato come segue :
"2.Seuno Stato membro desidera mantenere ointrodurre ,atitolo di
misura preventiva della frode oper semplificare ilcalcolo ela
riscossione dell' imposta ,basi forfettarie ominime per talune
operazioni ,neinveste laCommissione aifini dell' applicazione
della procedura dicui all' articolo 31"•
Capo IX :Aliquota
Articolc 13
-Iltesto delprimo comma delparagrafo 1delpresente articolo emodifi­
cato come segue :
"L'aliquota applicabile alle operazioni imponibili èquella invigore
almomento incuisorge ilfatto generatore dell' imposta .Tuttavia ,nei
casi dicui all' articolo 11,paragrafo 3,ultimo comma ,siapplica
l'aliquota invigore almomento incui ibeni vengono dichiarati per
l'immissione alconsumo
-Alparagrafo 1delpresente articolo èaggiunto unsecondo comma ,ilcui
testo èilseguente :

-7-
Articol o13 (continuazione )
"Incaso dimodifica delle aliquote econ riserva della consultazione
dicui all'articolo 30»gliStati membri hanno lafacoltà diemanare
provvedimenti transitori ,inparticolare par talune operazioni incorso
diesecuzione
-Alparagrafo kdelpresente articolo ,èaggiunto unsecondo comma ,
ilcuitesto èilseguente :
"Lestesse disposizioni siapplicano perquanto riguarda l'ottenimento ,
all' interno delpaese ,deiservizi dicui all' articolo 2,paragrafo 3"•
Capo X :Esenzioni
Arti colo l*f _
Esenzioni ali 'interno _delpaes e__
A.Esenzioni afavore dialcune attivitàd'interessegenerale
-Iltesto della lettera a)delparagrafo 1della lettera Adelpresente
articolo èmodificato come segue :
"a)leprestazioni diservizi elecessioni dibeni accessori adette
prestazioni ,esclusi iltrasporto dipersone eletelecomunica­
zioni ,eseguite daiservizi pubblici delle poste ;"
-Iltesto della lettera k)delparagrafo 1della lettera Adelpresente
articolo èmodificato come segue :
"k)leprestazioni diservizi deiteatri ,cine-club ,concerti ,musei ,
biblioteche ,parchi pubblici ,giardini botanici ozoologici ,esposi­
zioni dicarattere educativo ,nonché leoperazioni ,diverse daquelle
degli enti radiotelevisivi ,effettuate nel quadro diattività che
presentano uninteresse collettivo dinatura sociale ,culturale o
educativa ,eseguite da :
-enti didiritto pubblico ,
-enti senza scopo dilucro ,
-enti privati acarattere sociale »
-Aiparagrafo 1della lettera Adelpresente articolo èaggiunta una
lettera l),ilcuitesto èilseguente :
"l)ilavori dicuiall'articolo 6,seeffettuati daenti locali ter-
ritoriali oper conto diquesti ,echenon siano destinati ad

-8-
Articololjf (continuazione )
essere rivenduti ,né incorporati alprezzo deiterreni ,né
diano luogo alocazioni ,masiano messi gratuitamente adisposizione
degli utenti "
B.Altre _esenj5_ioni_
-Iltesto delle lettere b),c),f),h),i),l)dellalettera Bdel
presente articolo èmodificato come segue :
"b)leprestazioni diservizi effettuate daimprese dipompe funebri e
dicremazione ,elecessioni dibeni accessori adette prestazioni ;
c)lecessioni eleprestazioni diservizi fatte adenti checurano la
costruzione ,lasistemazione elamanutenzione dei cimiteri ,dei
sepolcri edeimonumenti commemorativi deimorti inguerra edelle
vittime diatti diviolenza ;
f)leoperazioni sutitoli dicredito ,anioni ,parti diinteressi ,
obbligazioni edaltri titoli ,esclusi ititoli rappresentativi di
merci edidiritti otitoli dicui all' articolo 5»paragrafo 1,
secondo comma .Lapresente esenzione non copre leprestazioni di
servizi relative atali operazioni ;
h)leoperazioni sumonete chenonabbiano ilcarattere dioggetto per
collezione ,osull' oromonetario ,nonché suitrasferimenti ,storni
edepositi difondi ;siconsidera oramonetario l'oro con titolo
dialmeno 900/1000 ,destinato adistituti finanziari autorizzati »
Lapresente esenzione non copre leprostazioni diservizi relative
atali operazioni ;
i)lecessioni ,daparte degli Stati edegli enti locali territoriali ,
dimarche fiscali ,contrassegni ,fascette omarche dabollo ;
l)lecessioni difabbricati odiuna frazione difabbricato edel
suolo relativo ,effettuete posteriormente alla prima occupazione ,da
unsoggetto passivo chenon haavuto diritto alla deduzione per detto
fabbricato echenon puòbeneficiare delle disposizioni dicui
all'articolo 12-A ,punto 1,lettera d);per l'applicazione della
presente esenzione ,gliagricoltori forfetari definiti all'articolo
27sono considerati soggetti passivi sottoposti alregime normale ".

-9-
Artico lo^ljf (continuazione )
Alla lettera Bdelpresente articolo sono aggiunte lelettere n)edo)
ilcui tèsto èilseguente :
"n)leprestazioni diautori ,scrittori ,compositori ,conferenzieri ,
giornalisti ,attori ,musicisti ,quando questi non intervengono
nell' edizione onella riproduzione delle loro opere ;
o)leprestazioni degli avvocati edeimembri delle altre profes­
sioni giudiziarie ,nella misura incui tali prestazioni siano
connesse con l'amministrazione della giustizia "•
Artico lo15
Esenzioni all' impo rtazione
(invariato )
Articolo 16
Esenzione delle operazioni ali'espoAa zione ,delle
operazioni assimilate edei trasporti inte rnazionali
Unalettera Aèaggiunta prima della frase :"GliStati membri
esentano ,con riserva delle condizioni .»<.
Iltesto delpunto 3delpresente articolo èmodificato come segue :
"3»lecessioni dibeni spediti otrasportat ji'verso unmagazzino sotto
controllo doganale e(o)fiscale ,oceduti neldeposito
predetto ;"
Iltesto delpunto 7delpresente articolo èmodificato come segue :
117.lecessioni dibeni destinati alrifornimento delle aeronavi di
cuialpunto 6,secondo lecondizioni cheogni Stato membro
determinerà ;"
Iltesto delle lettere a)ede)delpunto 10delpresente articolo
èmodificato come segue :
11a)lecessioni dibrevetti ,procedimenti difabbricazione ,marchi di
fabbrica edicommercio ,altri analoghi diritti ,nonché le
concessioni dilicenze ;
e)leprestazioni diconsulenti ,ingegneri ,uffici studi ,edaltre
prestazioni analoghe ,nonché lafornitura didati d'informatica ";
Iltesto delpunto 11delpresente articolo èmodificato come segue :
"11.leprestazioni diservizi eseguite daimediatori edaaltri
intermediari cheoperano innome operconto diterzi ,quando

-10-
Articolo 16 (continuazione )
intervengono nelle operazioni dicuialpresente articolo ,oinoperaz
effettuate fuori delloro territorio nazionale ,nonché lealtre presta­
zioni usuali direttamente connesse con l'esportazione eleibeni dicui
aipunti 1,2e3
-Iltesto della lettera b)delpunto 13delpresente articolo èmodif'
cato come segue :
"b)ditrasporto dibeni ilcuiluogo didestinazione èsituato fuor
del territorio nazionale ,overso unmagazzino sotto controllo
doganalee(o)fiscale ,ointransito
-Alpresente articolo ,èaggiunta unalettera B,ilcui testo èil
seguente :
"B»GliStati membri hanno lafacoltà ,conriserva della ccnsultazio -
dicui all' articolo 30 ><---iesentare lecessioni dibeni effettua
aisoggetti passivi che destinano tali beni all' esportazione nel .,
stato incui sitrovano oprevia trasformazione ,purché tali
soggetti passivi abbiano esportato durante l'anno precedente
almeno il30%della loro cifra diaffari "-
CapoXI :Deduzioni _
Artico1o_1_7
Nascita eportat ade1Jliri11o_a_de^uzione ^_
-Iltesto della lettera a)delparagrafo 2delpresente articolo è
modificato come segue :
"a)l'imposta sulvalore aggiunto chegliviene fatturata aisensi
dell' articolo 23?paragrafo 3>per ibeni che gli sono ogli
saranno forniti eper iservizi che gli sono ogli saranno pr„^
-Iltesto della lettera b)delparagrafo 3delpresente articolo è
modificato come segue :
"b)sia diattività economiche esenti aisensi dell' articolo 13,
punti 2,3e11edell' articolo 16
-Iltesto delsecondo comma delparagrafo kdelprese ntearticolo è
modificato come segue :
"Ilrimborso èeffettuato inseguito adomanda presentata dalsogge'
passivo .Ladomanda non èammessa perunimporto d'imposta inferiore
50unità diconto ,masulla stessa domanda possono essere raggruppate
piùfatture ,purché siano state emesse nello stesso anno civile

-11-
Articolo lo
Modalità dieser cizi odel diritto adedu zione
-Iltesto delterzo comma delparagrafo 2delpresente articolo èmodifir
come segue :
"Se,per errore odomissione ,ilsoggetto passivo nonhaoperato in
tempo utile ladeduzione ,può esercitare ilproprio diritto adeduzione
non oltre il31dicembre dell' anno successivo aquello durante ilquale
avrebbe potuto esercitarlo anorma delprimo comma .Ladeduzione viene
effettuata ,intal caso ,alle condizioni vigenti almomento incui il
diritto adeduzione avrebbe dovuto essere esercitato .Essa può essere opr
rata nella dichiarazione dicui all' articolo 23,paragrafo 7"•
-Alparagrafo 2delpresente articolo ,èaggiunto unquarto comma ,ilcui
testo èilseguente :
"Nonostante ledisposizioni del comma precedente ,ilsoggetto passivo
haildiritto dieffettuare lededuzioni chenon aveva potuto validamente
operare ,quando labase imponibile forma oggetto diunaumento divalore
-Iltesto delprimo comma delparagrafo 3delpresente articolo èmodific .
come segue :
"Quando l'importo delle deduzioni autorizzate supera quello dell' imposta
dovuta per ilperìodo cuiladichiarazione siriferisce ,l'eccedenza è
rimborsata quanto prima ,almassimo unmese dopo lapresentazione della
dichiarazione periodica .GliStati membri hanno lafacoltà dinon effettua:' ,
ilrimborso edifarriportare l'eccedenza sulperiodo successivo ,quando
tratti diimporti non superiori a10unità diconto
-Iltesto delsecondo comma delparagrafo 3delpresente articolo èsoppre ^
Articol o19
Calcolo del prorata dideduz ione
-Iltesto delparagrafo 2delpresente articolo èmodificato come segue :
"2.Inderoga alprecedente paragrafo 1,per ilcalcolo delprorata di
deduzione ,non sitiene conto dell' importo della cifra diaffari
relativo alle operazioni esenti dicuiall'articolo l'i–B,lettere
f)eh),alla vendita dibeni d'investimento cheilsoggetto passivo
hautilizzato nella suaimpresa ,nonché alle operazioni accessorie ,

-12-
Articolo 19 (cont inuazione )
immobiliari ofinanziarie ,ameno che tali operazioni accessorie non
rientrino inun'attività professionale svolta abitualmente dalsoggetto
passivo
1°20
Rettif icadelle deduzio ni
(invariato )
Capo XII :Debitori dell' imposta
Arjta._co jLo_21
Debitori dell 'imposta verso JUErario
-Iltesto della lettera a)delparagrafo 1delpresente articolo è
modificato come segue :
"a)dalsoggetto passivo cheesegue un'operazione imponibile odal
rappresentante diunsoggetto passivo residente all' estero che
effettua un'operazione imponibile ,purché quest' ultima sia ese­
guita dal rappresentante ocon lacollaborazione dicostui "»
CapoXIII :Accerta mento d_el_debito fiscal'e edesigi bilità del pagam ento
dell 'imposta
Articolo 22
(invariato )
Capo XIV :Obblighi d_cicontrib;uenti__
Articolo 2J5
Obblighi nelredime interno
-Iltesto della lettera b)delparagrafo 3delpresente articolo è
modificato come segue :
"b)lafettura deve indicare distintamente ilprezzo alnetto
dell' imposta el'imposta corrispondente distinta peraliquote e,
sedel caso ,l'esenzione .
Tuttavia ,perlefatture ilcui importo -imposta inclusa -
non superi le20unità diconto ,isoggetti passivi possono
semplicemente indicare l'importo totale ,compresa l'imposta ,
l'aliquota applicabile o,sedel caso ,l'esenzione

-13-
Articolo 23 (continuazione )
-Iltesto delparagrafo keleipresente articolo èmodificato come segue :
11Ogni soggetto passivo deve presentare una dichiarazione entro unmese
daltermine diogni periodo fiscale .Tale periodo èfissato dagli Stati
membri adunmese »duemesi oduntrimestre oppure ,incasi eccezionali ,
semestre od unanno .Nella dichiarazione devono figurare tutti idati
necessari adaccertare l'importo dell' imposta esigibile equello delle
deduzioni daoperarsi ,compreso l'importo complessivo delle operazioni
relative atale imposta edatali deduzioni ,nonché l'importo delle
operazioni esenti ".
-Iltesto delparagrafo 5delpresente articolo èsoppresso ,epertanto :
ilparagrafo 6diventa paragrafo 5 5
ilparagrafo 7diventa paragrafo 6;
ilparagrafo 8diventa paragrafo 7»
ilparagrafo 9diventa paragrafo 8ediltesto èmodificato come segue :
"8.Conriserva della consultazione dicuiall'articolo 30,gliStati
membri hanno lafacoltà distabilire altri obblighi ,eventualmente
necessari per assicurare lariscossione dell' imposta eper impedire
lefrodi ;
ilparagrafo 10diventa paragrafo 9ediltesto èmodificato come segue
"9»Gli Stati membri possono dispensare isoggetti passivi datàiuni
obblighi connessi conoperazioni esenti
Articolo 2k
Obblighi all'importazione
-Alpresente articolo èaggiunto unterzo comma ,ilcuitesto èil
seguente :
"Ledisposizioni delpresente articolo possono essere applicate
all' ottenimento delle prestazioni diservizi dicui ali 'articolo 2,
paragrafo 3"•
CapoXV :Regimispeciali
Articol o25
Regime speciale delle picco leimprese
-Iltesto delsecondo comma delparagrafo 2delpresente articolo è
modificato come segue :

-14-
^(continuazione )
"Peraltro ,lecessioni dibeni d'investimento materiali oimmateriali ,
compresi nell' attivo immobilizzato dell' impresa ,lecessioni difabbri­
cati editerreni edificabili ,come j)ure leoperazioni esenti dicui
all'articolo 1^-B,lettere d)ef)elelocazioni diimmobili ,non
vengono prese inconsiderazione por ladeterminazione della cifra di
affari 11.
Iltesto delparagrafo 3delpresente articolo èmodificato come segue
"Ledisposizioni delparagrafo 1,lettera a),nonsono applicabili alle
operazioni dicui all'articolo 4,paragrafo 3>lettere b)ec),né alle
operazioni dicui alparagrafo 2,secondo comma ,delpresente articolo .
Tuttavia ,unsoggetto passivo che nefaccia domanda puòbeneficiare
della franchigia dicui alparagrafo 1,lettera a),purché siadebito .!,
dell' imposta sul valore aggiunto soltanto per lalocazione diimmobili 1
Articolo 2b
Regimespeci ale _ Gni__à_'_o_c_casion_e _
Iltesto delparagrafo 1delpresente articolo èmodificate come segue
111.Per "beni d'occasione "devono intendersi ibeni mobili usati che
possono essere riutilizzati nello stato incui sono odopo ripara­
zione .Tuttavia ,ilregime previsto alpresente articolo èapplica
bile anche alle opere d'arte originali create per mano dell' artist
agli oggetti diantiquariato edacollezione ,aifrancobolli da
collezione ealle monete antiche "*
Articol o^27.__
Regime comune forfetario jner iproduttori agricoli
Iltesto delterzo comma delparagrafo 3delpresente articolo èmodifi
cato come segue :
"Sulla base deicalcoli ,icui risultati sono arrotondati aldecimo pe
cento inferiore ,l'entità dell' onere diimposte amonte èdeterminata
secondo laprocedura dicui all' articolo 31iinmodo chepossa essere
stabilita :

-15-
Articolo27(continuazione )
-perlaprimavolta,entroenonoltreil30settembred;lsecondoanno
successivoaquellodell'adozionedellapresentedirettiva;
-inoccasionediogniaggiornamento triennale,entroenonoltreil30
settembredelterzoanno;
-incasodimodificachepossainfluenzarel'entitàdell'oneredi
impostaamonte,ilpiùprestopossibile
-Iltestodelquartocommadelparagrafo3delpresentearticoloèmodifr*.
catocomesegue:
"GliStatimembrifornisconoallaCommissione idatimacro-economici e
leinformazioni indispensabili perl'attuazionedelmetodocomunedi
calcolo :
-perlaprimavolta,entroenonoltreil30maggiodelsecondoanno
successivoaquellodell'adozionedellapresente .»direttiva ;
-inoccasionediogniaggiornamento triennale,entroenonoltreil
30giugnodelterzoanno;
-incasodimodificachepossainfluenzarel'entitàdell'oneredi
impostaamonte,ilpiùprestopossibile
CapoXVI:Disposizioni transitorie
Articolo28
-Iltestodelparagrafo1delpresentearticoloèmodificato comesegue:
"1.L'esenzionedicuiall'articolol6-A,punto13,letterac)è
mantenutafinoallascadenzadiunperiododitr*annisuccessivo
alladatadiadozionedellapresentedirettiva.
LaCommissionepresenteràalConsiglio,intempoutile,proposte
concernentiilregimefiscaledeitrasportiinternazionali diperso;1
perviamarittimaodaerea,chesaràapplicatoallascadenzadel
periododicuialcommaprecedente."
-Iltestodelprimocommadelparagrafo2delpresentearticoloèmodifica:"
comesegue:
"Adecorreredalladatadientratainvigoredelledisposizioni dicui
all'articolo1,secondocomma,dellapresentedirettiva ,nonsonopiù

-16-
Articolo2o(continuazione )
applicabili ,inciascunoStatomembro,ledisposizioni eventualmente prese
dagliStatimembriavvalendosi dellefacoltàdicuiall'articolo17della
secondadirettivadelConsiglion»67/228/CEEdell'llaprile19&7"•
-Iltestodelparagrafo3delpresentearticoloèmodificato comesegue:
113°GliStatimembrichesiavvalgonodelledisposizioni dicuialsecondo
commadelparagrafo 2fornisconoallaCommissione ognidueanni,epe:
laprimavoltaentroiscimeoisuccessivialladatadiadozionedella
presentedirettiva,glielementiinformativi chepermettanodi
giudicareseancora .sussistanolecondizioni chehannomotivatoil
mantenimento delleesenzionidicuialcitatocomma»LaCommissione
tienecontodiquestielementinellerelazionidicuiall'articolo32
e,inquestaoccasione ,avanzaopportunepropostealfinediadeguare
gradualmente lepredetteesenzioniagliobblighirisultantidalla
realizzazione dell'Unioneeconomica emonetaria
CapoXVII:Comitatodell'impos_tasulvaloreaggiunto
Articolo29.,
(invariato)
Articolo 30
-Iltestodelpresentearticoloèmodificato comesegue:
"Oltreaicasidiconsultazione obbligatoria dicuiagliarticoli ,7>13
16,23j25e27iilComitatopuòesaminarequalsiasiquestionerelativa
all'applicazione diqualsiasiattocomunitariointeressantel'impostasul
valoreaggiunto,propostadalPresidentepersuainiziativa osurichiesta
delrappresentante diunoStatomembro
Articolo31
(invariato)

-17-
Capo XVIII :Disposizioni diverse
Art icolo 32
-Ilteetodelpresente articolo èmodificato come segue :
"Previa consultazione degli Stati membri ,laCommissione presenta
alConsiglio ,perlaprima volta il1°gennaio delquarto anno
successivo aquello dell' adozione della .presente direttiva e
successivamente ogni due anni ,una relazione sul funzionamento del sir
macomune d'imposta sulvalore aggiunto negli Stati membri .Tale
relazione ètrasmessa dalConsiglio alParlamento europeo
Articcib 33
-Iltesto delpresente articolo emodificato come segue :
"Nell' interesse delmercato comune ,ilConsiglio adotta atempo
debito ,suproposta ,della Commissione eprevio parere delParlamento
europeo ,ledirettive utili alfine dicompletare ilsistema comune
d'imposta sul valore aggiunto e,segnatamente ,diridurre gradualmente
odisopprimere lemisure prese dagli Stati membri inderoga alsistemr
stesso ,per raggiungere una convergenza deiregimi nazionali di
imposta sul valore aggiunto ,allo scopo dipreparare l'attuazione
dell' obiettivo dicuiall'articolo kdella prima direttiva »
Articolo ^3>*f _
(invariato )
Articolo 33 _
-Iltesto delpresente articolo èmodificato come segue :
"Laseconda direttiva delConsiglio n.67/228/CEEdell '11aprile
1967 cessa diavere effetto ,inciascuno Stato membro ,alla data
dientrata invigore delle disposizioni dicui all' articolo 1,
secondo comma ,della presente direttiva »
Artic olo36
(invariato )

ALLEGATO A
(invariato )
ALLEGATO B
(invariato )
ALLEGATO C
(invariato )