ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(76)25
Vol.1976/0012

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

iCOMMISSIONE DELLECOMUNITÀEUROPEE
COM(76)25def.
Bruxelles,30gennaio197°
Propostadi
REGOLAMENTO (CEE)DELCONSIGLIO
relativoali'assegnazione dellecauzioni,fideiussioni ogaranzie
costituitenell'ambitodellapoliticaagrariacomuneeinseguito
incamerate
(PresentatadallaCommissionealConsiglio)
CCM(7o)25def

RELAZIONE
Nell'ambitodellapoliticaagrariacomune,numerosiregolamenticomunitari
prevedonolacostituzione dicauzioni.
Percitarealcuniesempi,vienerichiestoildepositodicauzioniperil
rilasciodeititolidiesportazione od'importazione conosenzafissazione
anticipata,perlapartecipazione allegare,perilpagamentodianticipiavalere
susovvenzioninelcasoincuiilfattogeneratoredeldirittononsisiaancora
verificato,perlastipuladeicontrattidiammassoprivato,incasodifissazione
anticipatadiaiuti,inoccasionedellevenditedimerciprovenientidallescorte
d'interventodautilizzareascopideterminati ,perleoperazionididenaturazione
ecc.
Inlineadimassima,iregolamenti cheprevedonounacauzionesilimitano
astabilirelemodalitàperlacostituzione elecondizioniperlosvincolodèlia
cauzionestessanonchéilsuoammontare,manonindicanoachidevonoessere
attribuitelecauzioniincamerate.Inmancanzadidisposizioni specificheal
riguardo,gliStatimembrilehannosinoracontabilizzate ,siainviadefinitiva
cheinviaprovvisoria ^nelbilancionazionale.
L'esperienzadimostratuttaviachel'acquisizione dellecauzionidaparte
degliStatimembrinoneunasoluzionesoddisfacente .Lacauzionevieneinfatti
incamerataaseguitodelmancatorispetto,dapartedell'operatore,degli
impegniassunti.Taliimpegnirappresentanoilcorollariodeivantaggifinanziari
dicuil'operatorehabeneficiato,vaataggiconcessimediantel'interventodifondi
delFEAOG.EsistepertantoundannoacaricodelFEAOGstesso,dannoalqualeè
opportunoporrerimedioassegnandoalFondolecauzionidestinateagarantire
*ilrispettodegliimpegnipresidall'operatore.Vienecosi'rispettatoilprincipio
secondoilqualelacauzionespettaallapartechesopportairischidi
un'operazione,soprattuttoalivellodeldannochepuòderivarnenelcasoincui
nonsussistanotuttelecondizionirichiesteperlaconcessionediunvantaggio
determinato.Conseguentemente ,lecauzioniincameratevengonoassegnate,invia

-2-
dimassima,alFEAOGededottedallespesesostenuteperlara^^ìtuzioni quando
l'operazioneprevistaodeffettuatarappresenta unoscambioconpcesiterzi,
odedottedallespesesostenutepergliinterventiintuttiglialtricasi.
E'tuttaviaopportunoescluderedallasferadiapplicatone ditalidisposi­
zioniduetipidicaucioneecioèquellecostituiteperilrilasciodititolidi
esportazione od'importazione senzafissazioneanticipatadellarestituzione ,del
prelievoodell'importocompensativo ,eiquellecostituitenell'ambitodiunaga^a
alsoloscopodigarantirelaserietàdelleofferte»Inquestiduecasi,infatti,
ildannoeventualmente subitodalFEAOGnonapparecosi'gravedagiustificare ■;
l'assegnazione alFondodellecauzioniincamerate ,benchénonsipossanegare
cheancheinquesticasiilFEAOGrischiadiesseredameggiatodaglieffetti
indirettidelmancatorispettodegliimpegnipresidall'operatore.Talieffetti
indirettipossonomanifestarsi ,inparticolare ,alivellodiustionedeimercati
odioneriinerentiall'ammassodiprodottid'intervento.
Dato,inoltre,chel'aiutoalimentarevienefinanziatosuunospeciale
capitolodelbilanciocomunitario ,èopportunochelecauzioniincamerate
nell'ambitodioperazioniditaletipovenganodedottedallespeseattinentialle
operazionistesse.

! REGOLAMENTO (CES )DEL 'CONSIGLIO
Λ
» relativo all'assegnazione delle cauzioni ,fideiussioni ogaranzie
costituite nell' ambito della -politica agraria comun^inseguito
incamerate
■ILCONSIGLIO DELLE COMUNITÀ 1EUROPEE ,
visto iltrattato cheistituisce laComunità economica europea ,inparticolare
gliarticoli 43e209 »
vista laproposta della Coramis sione ,
visto ilparere delParlamento europeo ,
considerando chevari regolamenti comunitari prevedono lacostituzione dicauzioni
suoperazioni inerenti aprodotti agricoli :cheoccorre stabilire achi .dettano
Y
essere assegnate dette cauzioni nel caso incuisiano incamerate ;
considerando che ,nella maggioranza deicasi incuilecauzioni sono incamerate ,
ilFondo europeo agricolo diorientamento edigaranzia (FEAOG )subisce undanno
finanziario siaperaver finanziato un'operazione perlaquale l'operatore nonha
adempiuto ^ipropri obblighi ,siaperché ilmancato adempimento _degli obblighi daparte ;
dell' operatore stesso comporta ulteriori spese supplementari acarico delFEAOG
acausa delsistema difunzionamento deimercati agricoli ;che èpertanto opportuno
risarcire tale danno deducendo lecauzioni incamerate dalle spese delFEAOG ;
considerando che ètuttavia ;opportuno prevedere chelecauzioni nondestinate
acoprire .unsostanziale rischio diperdite finanziarie acarico delFEAOG siano
incamerate dagli Stati membri ;
considerando opportuno chelecauzioni incamerate nell' ambito dioperazioni di
aiuto alimentare siano dedotte dalle spese delcapitolo "spese per/aiuti alimentari "
delbilancio ;
considerando che èinoltre opportuno chelecauzioni incamerate nell' ambito dideter -,
minate operazioni siano dedotte dalle spese corrispondenti altipo dioperazione in
causa ; ■ •
•••/•••

considerando cheàorùeequivalenti sonoattualmenteinvigoreinurideterminato
settoriecheilpresenteregolamentolerendeinoperanti ,
HAADOTTATOILPRESENTE REGOLAMSHTO :
Articolo 1
1.Ilpresenteregolamentosiapplicaallecauzioni,allefideiussioni o
allegaranziecostituiteanormadelledisposizioni adottatenell'ambitodella
politicaagricolacomune,inappressodenominate "cauzioni",eallefrazioni
diesse.
2.Ilpresenteregolamento nonsiapplicatuttaviaallecauzionicostituite
a)perilrilasciodititolisenzafissazioneanticipatadellarestituzione ,del
prelievoodell'importocompensativo adesione,
b)nell'ambitodigare,esclusivamente pergarantirelaserietàdelleofferte.
Articolo2
1.Lecauzionidicuiall'articolo1,unavoltaincamerate ,vengonodedotte
dallespesedelFEAOG.
2.Tuttavia,lecauzioniincameratenell'ambitodioperazionidiaiuto
alimentaresonodedottedallespeseprevistenell'appositavocedelcapitolo
"spesepergliaiutialimentari"delbilancio.
Articolo3
1.Lecauzionidicuiall'articolo2,paragrafo1,sonodedotte:
a)dallespeseperrestituzionidicuiall'appositavocedibilancio,se
l'operazioneeffettuata oprevistaperlaqualelacauzioneèstatacostituita
vertesuunoscambioconpaesiterzi,
b)dallespeseperinterventidicuiall'appositavocedibilancio,neglialtri
CaSXa
2.SelespeseacaricodelFEAOCJsonodeterminatemediantedeiconti,-le
cauzionidicuiall'articolo2,paragrafo1,vengonoregistrateacreditodi
taliconti.

Articolo4
L'articolo14delregolamento (CEE)n.2306/70delConsiglio,del
10novembre1970,relativoalfinanziamento dellespesed'interventosu|
mercatointemonelsettoredellatteedeiprodottilattiero-caseari (Ì),
S.'
eabrogato.
•1'
Articolo5
Lemodalitàdiapplicazione delpresenteregolamento _sonoadottate
secondolaproceduradicuiall'articolo13delregolamento (CEE)n°729/70.(2)
Articolo6
Ilpresenteregolamentosiapplicaallecauzioniincameratea
decorreredal1°gennaio1976.
Ilpresenteregolamento èobbligatorio intuttiisuoielementie
direttamente applicabileinciascunodegliStatimembri.
PattoaBruxelles,il PerilConsigli0
IlPrésidente
(1)G.U.n.L249del17.11.1970,pag.4
(2)G.U.n.L94del28.4.1970,pag.13

Allegatoaldocussnto
SC£-3EDA-FBEVSAWSBARBA
Data1-12.75
1.Llssadalbilaraiointeressata*Titoli6,7e9delBilancio
2.Definizionedaiprovvedisento:PropostadiregolamentodelConsigliorelativoall'attribu
zionedicauzioniogaranziecostituitenelquadrodellaPoliticaagricola
communeechenondannoluogoarimborso.
3.Basegiuridica:Articolil>3e209delTrattato.
4,Obiettivodelprovvedlacata:.Attribuzionedicauzionichenondannoluogoarimborso
dapartedelFEAOG,portandoleindiminuzione dellespeserelative.
5.0Diminuzione afavore
delbilanciodellaC.E.Durantelacaspa^a
5-8
milionidiuc.Esercìzioincorso
IM *Esercizioseguente(7o)5-8
milionidiuc..
5.1Scadenzepluriennali anra>137.7.... arsa.19.7.9.amo„.Ì.V<3..
5-8milionidiuc.5-8.milionidiuc.5-8milionidiuc
5.2EsiododicalcoloMedianteiltrattamento didatifornotidataluniStatimembri-
jSTIFtoasslasgitoposslbila acozzocreditiinserite!sulcapitolocorrispondenteualbilancioincv&i^'HZCZIzUm
6.2Finanziscistopassibileporstonad'fozdt
si
6.3Secessiiod'unbllssclosupplementareapstotoacapitoloGàr*titìar,3ÌAJncorsadiesocuzlcn3
ra ~
X m
6.4Creditidainscriveròr«3ibilancifuturi•
Osservazioni:
Ladiminuzione concernegliarticolievocidiBilanciorelativi
allerestituzioni edagliinterventiagricoli^ólespeserelativeall'aiutoalimentare-