RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO sull'esperienza acquisita in occasione dell'indagine di base del 1997 relativa alle superfici di talune specie di alberi da frutto (Direttiva 76/625/CEE del Consiglio)

I. Introduzione

La realizzazione dell'indagine di base del 1997 rientra nel quadro generale definito dalla direttiva 76/625/CEE del Consiglio, del 20 luglio 1976 [1], modificata da ultimo con la direttiva 1999/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 novembre 1999 [2], ed ha per obiettivo quello d'informare la Commissione sul potenziale di produzione delle piantagioni di talune specie di alberi da frutto nell'Unione europea (meli, peri, peschi, albicocchi, aranci, limoni e agrumi a piccoli frutti); essa consente altresì di disporre di previsioni, a medio termine, inerenti alla produzione nonché all'offerta sui mercati.

[1] GU L 218, dell'11.8.1976, pag. 10

[2] GU L 16, del 21.1.2000, pag. 72

Secondo l'ultima modifica della direttiva 76/625/CEE la raccolta e la trasmissione alla Commissione dei dati annuali sulle estirpazioni nonché sui reimpianti di alberi da frutto, sono facoltative e non sono indicate nella presente relazione. Lo stesso dicasi per le relazioni annuali che la Commissione deve presentare al Consiglio non essendo tali informazioni indispensabili per determinare il potenziale e l'andamento a medio termine della produzione comunitaria.

II. I Metodi D'indagine Utilizzati

Per garantire l'attendibilità statistica e la comparabilità dei dati desunti dalle indagini comunitarie è necessario applicarvi regole metodologiche armonizzate per l'insieme degli Stati membri interessati.

Nella fattispecie tali regole riguardano sostanzialmente le date di realizzazione delle indagini e l'applicazione della definizione delle caratteristiche oggetto d'indagine. Il secondo punto non solleva problemi particolari per gli Stati membri e la situazione descritta nella tabella nell'allegato 1 può essere considerata globalmente soddisfacente, per quanto sia opportuno notare i due aspetti seguenti:

II.1) Data di realizzazione

La maggioranza degli Stati membri ha proceduto all'esecuzione dell'indagine a decorrere dalla primavera, come precisato all'articolo 1, punto 1, della direttiva 76/625/CEE (cfr. allegato 1). È peraltro utile notare che il ritardo della Spagna è dovuto al fatto che le indagini sugli agrumi sono effettuate in autunno ed inverno, avuto riguardo al loro periodo di maturazione.

II.2) Campo d'indagine

Se si analizza la situazione descritta nell'allegato 1 ci si rende conto che essa manca di armonizzazione sia sotto il profilo "soglia minima delle aziende oggetto d'indagine" sia sotto il profilo della "superficie di frutteto considerata"; tale carenza d'armonizzazione esiste tanto a livello verticale (intra-indagini), a causa dei diversi criteri utilizzati nei vari paesi, quanto a livello orizzontale (inter-indagini), a motivo del cambiamento di criteri di taluni paesi da un'indagine all'altra.

Concretamente, in quanto "soglia minima delle aziende oggetto d'indagine", si presenta una gamma di situazioni diverse a seconda dei paesi, oscillante tra "nessuna soglia: tutte le aziende" e "soglia minima ( 30 are", avendo alcuni paesi cambiato di criterio da un'indagine all'altra (Francia, Irlanda, Danimarca e Regno Unito).

Secondo la direttiva 76/625/CEE, articolo 2, paragrafo 1C, per quanto riguarda la "superficie di frutteto considerata", la superficie da trasmettere alla Commissione (Eurostat) deve essere "netta". Tuttavia, a seconda dei paesi vanno segnalati quattro tipi di casi: quelli che prendono sempre in considerazione la "superficie netta" (Belgio, Germania, Italia, Paesi Bassi, Lussemburgo e Portogallo); quelli che utilizzano regolarmente la "superficie lorda" (Grecia, Spagna, Finlandia e Svezia); quelli che hanno cambiato riferimento da un'indagine all'altra, passando dalla "superficie netta" alla "superficie lorda" (Francia, Regno Unito, Irlanda e Danimarca) e infine l'Austria che nel 1997 ha effettuato indagini su superficie lorda e netta separatamente. A tal proposito, nel 1998, durante la riunione del gruppo di lavoro "Statistica dei prodotti vegetali", dopo aver constatato le varie situazioni esistenti a seconda degli Stati membri, la Commissione ha proposto che la soglia minima prevista dalla direttiva 76/625/CEE, per le aziende oggetto d'indagine, sia di 15 are e che la superficie da trasmettere sia "netta o "lorda", accompagnata da un coefficiente correttivo (unicamente per la superficie "lorda").

III. Risultati

III.1) Comunicazione dei risultati

La direttiva 76/625/CEE fissa il termine ultimo per la trasmissione alla Commissione dei risultati delle indagini di base, al 1° aprile dell'anno successivo alle indagini in questione. Il termine di messa a disposizione di tali dati è il fattore essenziale della loro "utilità". Purtroppo questo non è stato rispettato da tutti gli Stati membri (cfr. tabella nell'allegato 2), rimettendo in causa, pertanto, l'interesse delle indagini che è quello di mettere informazioni recenti a disposizione degli utenti.

III.2) Trattamento dei risultati

Fin dal ricevimento dei dati tabulari provenienti dagli Stati membri la Commissione ha proceduto alla loro convalida e ciò ha implicato una serie di controlli intra ed intertabulari. È stato necessario apportare una serie di correzioni ai dati originali affinché questi non presentino più anomalie e possano essere accettati dalla Commissione (la tabella dell'allegato 2 presenta il riassunto di detta operazione).

IV. Breve Presentazione Dei Risultati

Un'analisi sintetica dei risultati dell'indagine 1997 viene presentata nella pubblicazione "Il frutteto europeo nel 1997". Tale relazione commenta i risultati maggiormente significativi e s'interessa principalmente all'evoluzione rilevata tra il 1992 e il 1997.

IV.1) Situazione del frutteto europeo nel 1997

Nel 1997 la superficie totale del frutteto europeo si ripartiva nel modo seguente:

>SPAZIO PER TABELLA>

Frutteto considerato:

- Il frutteto delle sette specie in Italia, Grecia, Francia, Spagna e Portogallo

- Il meleto nei 15 paesi dell'UE

- Il pereto nell'UE salvo l'Irlanda e la Finlandia

- Il meleto, il pereto, il pescheto e albicoccheto in Austria

È dato rilevare che il contributo dei tre nuovi Stati membri (Austria, Finlandia e Svezia) è alquanto modesto rispetto alla situazione preesistente alla loro adesione. Infatti la superficie che riferisce a questi tre paesi è inferiore all'1% del totale EU-15.

Le comparazioni significative, presentate nell'allegato 3, s'incentrano sull'aggregato EUR-12.

La lettura della tabella C, che figura nell'allegato 3, mostra che il frutteto europeo è diminuito approssimativamente di 55 000 ha tra il 1992 e il 1997. Tale riduzione è notevole per i meleti, i pescheti e gli aranceti. Per contro, si nota un aumento per quanto riguarda i limoneti e gli agrumeti a piccoli frutti. L'analisi per paese rivela che, ad eccezione del Belgio, della Spagna e del Lussemburgo, la riduzione delle superficie coltivate ad alberi da frutto è comune a tutti i paesi comunitari.

IV.2) Evoluzione delle varietà

L'analisi del peso relativo di ciascuna varietà, all'interno di ciascuna specie, rivela un andamento rilevante legato all'evoluzione dei gusti dei consumatori. A livello europeo il fenomeno è degno di nota per i meli, i peri e i limoni (allegato 4).

Dettagli più precisi, per paese, sono esposti nella pubblicazione "Il frutteto europeo nel 1997".

IV.3) Le vocazioni regionali

Le variabili sono oggetto d'indagine a livello regionale. Tuttavia, la suddivisione del territorio degli Stati membri in "unità regionali" mostra una sensibile variabilità per quanto attiene alle dimensioni delle varie suddivisioni: per esempio, si trova "la Rioja" (superficie totale: 5 034 km2) a lato della Francia Sud-Est (superficie totale: 111 326 km2). Si sono pertanto studiate le specificità regionali mediante il seguente indicatore:

Superficie totale coltivata ad alberi da frutto

Totale della superficie agricola utilizzata (SAU)

Tale indicatore è stato calcolato per ciascuna regione, ciascuna specie e per la totalità delle regioni europee. Certamente, nel calcolo del totale UE, si sono prese in esame soltanto le ragioni per le quali il fenomeno è significativo: per esempio, per quanto riguarda la Francia e gli agrumi, si è considerata esclusivamente la Corsica.

Ciascun indicatore regionale è stato diviso per la media comunitaria riferentesi alla specie in questione. I risultati, ottenuti ponendo UE = 100, sono rappresentati nelle tabella da 1 a 7 dell'allegato 5.

V. Conclusione

L'indagine comunitaria ha consentito di cogliere svariati fenomeni importanti per il monitoraggio del mercato e sotto il profilo della rilevanza economica della produzione di frutta nelle varie regioni. Tuttavia, sussistono taluni problemi, in particolare per quanto riguarda la metodologia d'indagine. Infatti, sembra alquanto illusorio utilizzare le stesse tecniche statistiche in un paese come la Spagna (469 832 ha ripartiti su 7 specie) in Finlandia (533 ha per una sola specie). Nell'ambito di un gruppo di lavoro sono attualmente allo studio e in discussione soluzioni alternative al fine di migliorare i rendimenti della prossima indagine 2002.

Agli Stati membri viene richiesto un impegno supplementare per ridurre i termini indicati nell'allegato 2.

ALLEGATO 1

>SPAZIO PER TABELLA>

>SPAZIO PER TABELLA>

>SPAZIO PER TABELLA>

>SPAZIO PER TABELLA>

ALLEGATO 2 Indagine di base alberi da frutto 1997

>SPAZIO PER TABELLA>

ALLEGATO 3

Tabella A: Ripartizione delle diverse specie fruttifere per paese e per EU-12, 1997

>SPAZIO PER TABELLA>

(*) Specie non coperta dalla direttiva 76/625/CEE del Consiglio

Tabella B: Ripartizione delle diverse specie fruttifere per paese e per EU-12, 1992

>SPAZIO PER TABELLA>

(*) Specie non coperta dalla direttiva 76/625/CEE del Consiglio

Tabella C: EU-12, 1997 - EU-12, 1992

>SPAZIO PER TABELLA>

(*) Specie non coperta dalla direttiva 76/625/CEE del Consiglio

ALLEGATO 4 Ripartizione della superficie delle specie di alberi da frutto per varietà, UE

Meli

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Peri

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Peschi

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* Precedentemente gruppo Merril Franciscan

** Varietà inclusa nel gruppo Cresthaven

Albicocchi

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Aranci

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Limoni

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Agrumi a piccoli frutti

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ALLEGATO 5

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>SPAZIO PER TABELLA>

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