Parere del Comitato economico e sociale in merito alla «Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la Direttiva 95/50/CE sull'adozione di procedure uniformi in materia di controllo dei trasporti su strada di merci pericolose»



Gazzetta ufficiale n. C 268 del 19/09/2000 pag. 0004 - 0005



Parere del Comitato economico e sociale in merito alla "Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la Direttiva 95/50/CE sull'adozione di procedure uniformi in materia di controllo dei trasporti su strada di merci pericolose" (2000/C 268/03) Il Consiglio dell'Unione europea, in data 23 marzo 2000, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 71 del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. La Sezione "Trasporti, energia, infrastrutture, società dell'informazione", incaricata di preparare i lavori del Comitato in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Ghigonis, in data 8 giugno 2000. Il Comitato economico e sociale ha adottato il 12 luglio 2000, nel corso della 374a sessione plenaria, con 111 voti favorevoli e 2 astensioni, il seguente parere. 1. Proposta della Commissione 1.1. La proposta di modifica della Direttiva 95/50/CE persegue due obiettivi: - anzitutto modificare l'allegato I della Direttiva 95/50/CE allo scopo di renderla conforme e coerente con la Direttiva 94/55/CE(1). In effetti, l'ultima modifica di tale direttiva, che consiste in un allineamento all'Accordo ADR, risale al 21 maggio 1999(2); - in secondo luogo, introdurre una procedura di "comitato" analoga a quella prevista all'articolo 9 della Direttiva 94/55/CE. 2. Osservazioni di carattere generale 2.1. Il Comitato è innanzitutto cosciente dell'importanza di una regolamentazione severa e rispettata in materia di trasporti di merci pericolose su strada, visto che qualunque tipo di incidente può comportare conseguenze estremamente gravi. 2.2. Approva il contenuto della proposta della Commissione. 2.3. Insiste sull'importanza di introdurre la cosiddetta procedura di "comitato". Nell'ottica della revisione dell'accordo ADR, atteso per il 1o luglio 2001, e tenuto conto della portata di tale adeguamento, la creazione di questo comitato di regolamentazione è indispensabile per garantire il buon funzionamento della Direttiva 95/50/CE in futuro. 3. Osservazioni di carattere particolare 3.1. L'adeguamento dell'allegato I alle disposizioni legali vigenti deve essere accompagnato dalla modifica dell'allegato II. 3.2. Tale allegato non opera infatti alcuna distinzione fra le varie infrazioni, limitandosi semplicemente ad enumerarle. Sarebbe più utile classificare le irregolarità rilevate a seconda della gravità dell'infrazione commessa; tale classificazione sarebbe indispensabile non solo per le autorità di controllo ma anche per le imprese di trasporto. 3.3. Questa classificazione consentirebbe inoltre agli Stati membri di basarsi sulla distinzione adottata (ad esempio molto grave, grave e meno grave) per fissare l'ammontare delle sanzioni in caso di irregolarità. Se l'allegato II prevedesse una tale classificazione si limiterebbero le anomalie legate al fatto che un'infrazione venga considerata molto grave in uno Stato membro e meno grave in un altro. 3.4. Il Comitato raccomanda agli Stati membri di armonizzare quanto più possibile tutte le regole di controllo e di impartire istruzioni chiare in tal senso ai vari organismi di controllo. Bruxelles, 12 luglio 2000. La Presidente del Comitato economico e sociale Beatrice Rangoni Machiavelli (1) Direttiva 94/55/CE del Consiglio, del 21 novembre 1994, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative al trasporto di merci pericolose su strada (GU L 319 del 12.12.1994, pag. 7) - Parere CES: GU C 195 del 18.7.1994, pag. 15. (2) Direttiva 1999/47/CE della Commissione del 21 maggio 1999 che adegua al progresso tecnico per la seconda volta la Direttiva 94/55/CE del Consiglio concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative al trasporto di merci pericolose su strada (GU L 169 del 5.7.1999 pag. 1).