3. 5. 82 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 112/31 
Parere in merito ad una proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che modifica il 
regolamento (CEE) n. 337/79, relativo all'organizzazione comune del mercato vitivinicolo 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle 
Comunità europee n. C 277 del 29 ottobre 1981, pagina 5. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 27 ottobre 1981 di consultare, conformemente alle disposizioni 
dell'articolo 43 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, il Comitato 
economico e sociale sulla proposta di cui sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato nel corso 
della 195a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 24 e 25 febbraio 1982. 
Il testo del parere viene riportato in appresso. 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 43, 
vista la richiesta di parere, presentata dal Consiglio delle 
Comunità europee il 27 ottobre 1981, in merito alla 
proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che modi­
fica il regolamento (CEE) n. 337/79, relativo all'orga­
nizzazione comune del mercato vitivinicolo, 
vista la decisione del suo ufficio di presidenza di affidare 
l'incarico alla sezione «agricoltura» di predisporre il 
parere e la relazione in materia (decisione del 27 ottobre 
1981), 
visti i suoi precedenti-lavori sull'argomento, 
visto il parere adottato dalla suddetta sezione nel corso 
della 232a riunione del 4 e 5 febbraio 1982 (seduta del 
5 febbraio), 
vista la relazione presentata dal sig. Paggi, relatore, 
visto quanto deliberato dai propri membri nel corso della 
sua 195a sessione plenaria del 24 e 25 febbraio 1982 
(seduta del 25 febbraio), 
HA ADOTTATO 
con 81 voti favorevoli, 9 voti contrari e 16 astensioni 
IL SEGUENTE PARERE: 
CONSIDERAZIONI GENERALI 
1. Il Comitato ricorda in via preliminare il suo 
precedente parere sugli «Aspetti agricoli dei negoziati con 
la Spagna,», approvato il 23 settembre 1981, nel quale 
sono indicate le misure ritenute necessarie per uno stabile 
equilibrio del settore vitivinicolo della Comunità amplia­
ta (*). 
(») GU n. C 310 del 30. 11. 1981, pag. 36. 2. In questa ottica, il Comitato valuta positivamente 
lo sforzo compiuto dalla Commissione con le proposte di 
modifica al regolamento (CEE) n. 337/79. Esso si 
chiede, tuttavia, se tali innovazioni - che, per la terza 
volta in un decennio, incidono nuovamente in profondità 
sulla regolamentazione specifica - siano in grado di 
assicurare ai viticoltori della Comunità lo stesso livello di 
reddito di cui beneficiano gli altri settori produttivi. 
Anche perché l'attuale regolamentazione vitivinicola non 
assicura un determinato prezzo di intervento ai produt­
tori mentre non può ignorarsi l'importante ruolo occupa­
zionale che svolge la viticoltura, soprattutto in collina e 
nelle aree depresse della Comunità. 
3. Il Comitato rileva, d'altra parte, come le ultime 
proposte della Commissione incidano, ancora una volta, 
sull'offerta e costituiscano scelte le quali comportano la 
distruzione del prodotto. Al riguardo, non traspare che 
sia stato effettivamente sondato tutto il ventaglio* delle 
possibili soluzioni in grado di consentire una maggior 
sollecitazione della domanda e un aumento in generale 
degli sbocchi, come già fatto dalla Comunità per 
parecchie produzioni agricole. 
4. In proposito, il Comitato ricorda le sue precedenti 
prese di posizione in materia di fiscalità del settore 
vitivinicolo e ribadisce la richiesta che la Comunità «porti 
a buon fine e il più sollecitamente possibile l'armonizza­
zione dei dazi e delle accise, anzitutto tra le diverse 
categorie di bevande all'interno di ogni Stato e, in secondo 
luogo, tra questi Stati» (1). Poiché la fiscalità, che in taluni 
Stati membri raggiunge un livello anormalmente elevato, 
rappresenta un ostacolo innegabile per un consumo 
normale di vino, l'armonizzazione dovrà ovviamente 
essere realizzata nel senso di una riduzione dei livelli 
d'imposizione. Ciò non deve però dar luogo all'introdu­
zione di una tassa specifica sul vino in quei paesi membri 
in cui non esiste. 
5. Secondariamente, una maggior importanza do­
vrebbe essere attribuita alla politica delle esportazioni: sia 
N. C 112/32 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 3. 5. 82 
con un più frequente ricorso alle restituzioni, che median­
te l'incentivazione di accordi commerciali pluriennali per 
l'approvvigionamento di paesi terzi. 
6. Il Comitato ritiene di dover insistere sulla opportu­
nità che dalle attuali proposte di modifica della regola­
mentazione vitivinicola scaturiscano elementi di fusione 
dell'intero mercato comunitario in un unico effettivo 
mercato, rètto da norme il più possibile coerenti e tali da 
soddisfare, da un lato, le aspettative del consumatore in 
termini di prezzo e di miglioramento generale del livello 
qualitativo e, dall'altro, quelle del produttore per quanto 
attiene al livello del reddito. 
7. D'altro canto, il Comitato rammenta che si è più 
volte dichiarato favorevole ad un'etichettatura quanto 
più completa e precisa possibile dei vari vini offerti al 
consumo; esso invita ancora una volta la Commissione a 
formulare quanto prima delle proposte appropriate. 
8. Alla luce delle riflessioni che precedono, il Comita­
to formula le considerazioni (riportate in appresso) sulle 
singole proposte della Commissione soffermandosi in 
particolare sulla rispondenza degli strumenti individuati 
con le esigenze cui si intende porre rimedio. 
Regime degli impianti 
9. Il Comitato rileva che l'orientamento di ridurre la 
superficie vitata nei territori non aventi vocazione viticola 
naturale attraverso il divieto del reimpianto delle zone 
irrigue è in linea con il «programma d'azione vitivinicolo 
1979-1985». Il Comitato reputa tuttavia che una 
siffatta riduzione della superficie vada limitata alla 
zona 3. 
10. In effetti, il Comitato ritiene che sia opportuno 
disporre in via preliminare di una migliore definizione dei 
territori classificati in seconda e terza categoria per tener 
conto dell'attitudine viticola dei terreni e delle possibili 
alternative colturali. Più particolarmente, si dovrà perve­
nire ad una precisa indicazione dei «comprensori irrigui» 
(articolo 30 bis, paragrafo 2 bis) per .evitare qualsiasi 
difficoltà interpretativa nella fase di applicazione del 
divieto di reimpianto. 
Arricchimento delle vendemmie 
11. Il Comitato prende atto dell'orientamento della 
Commissione a non presentare più proposte per consen­
tire, dopo il 15 marzo 1984, la pratica dell'arricchimento 
mediante aggiunta di saccarosio in soluzione acquosa per 
alcune regioni della Comunità. 
12. Il Comitato riconosce, inoltre, la fondatezza di 
quanto dichiarato dalla Commissione relativamente alla 
discriminazione a danno dei viticoltori mediterranei che possono far ricorso esclusivamente al più costoso impiego 
di prodotti provenienti dalla vigna (mosti concentrati e 
mosti concentrati rettificati). 
13. La proposta della Commissione tesa ad instaurare 
l'equilibrio dei costi relativi alle due pratiche di arricchi­
mento, con un prelievo sul saccarosio, è da respingere in 
quanto non soddisfa la precedente opzione del Comitato 
economico e sociale, secondo cui «lo zuccheraggio clas­
sico (zucchero di barbabietola) nelle zone viticole in cui è 
ancora autorizzato dovrebbe progressivamente essere 
sostituito con l'uso di prodotti della vigna, ossia soprat­
tutto di mosti d'uva»(J). 
14. A parere del Comitato, più producente è il 
mantenimento dell'aiuto all'utilizzazione dei mosti con­
centrati, il quale favorisce, oltretutto, una riduzione del 
volume della produzione ed il conseguente maggior 
equilibrio del mercato. 
Misure di distillazione 
15. Il Comitato valuta positivamente le misure di 
distillazione obbligatoria, fondate su criteri qualitativi, 
riguardanti i vini ottenuti da uve normalmente destinate 
ad utilizzazioni diverse dal vino da tavola (Charentes, vini 
da uve da tavola e da uve essiccate). In tal modo si 
sottraggono all'offerta fasce di produzione anomala di 
vino consentendo un miglior equilibrio del mercato. 
16. Il Comitato rileva che tra le due alternative: 
rendere obbligatoria la distillazione preventiva ovvero 
indurre i produttori a quest'ultima rendendola più stimo­
lante, la Commissione preferisce la prima soluzione. 
17. Per una migliore difesa degli interessi del consu­
matore, la distillazione preventiva obbligatoria dovrebbe 
tuttavia ispirarsi a criteri qualitativi e colpire, quindi, 
essenzialmente i vini che per la loro immissione sul 
mercato necessitano di correzioni e manipolazioni. 
18. Tuttavia, tenuto conto che — come riconosciuto 
dalla stessa Commissione («vedi Orientamenti per l'agri -
cultura europea») - i produttori viticoli della Comunità 
sono già pesantemente corresponsabilizzati (blocco degli 
impianti, prestazioni viniche, distillazione obbligatoria a 
carattere qualitativo, limitazione della «garanzia di buon 
fine»), il Comitato si chiede se il livello del relativo prezzo 
di distillazione non debba essere rivisto allo scopo di 
evitare una eccessiva penalizzazione dei redditi dei viti­
coltori. 
19. Il Comitato sottolinea, infine, che tali misure di 
distillazione costituiscono un complesso meccanismo di 
intervento la cui applicazione, per essere efficace, com-
(!) GU n. C 310 del 30. 11. 1981, pag. 36. 
3. 5. 82 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 112/33 
porta adempimenti in tempi ristretti - all'atto pratico 
non sempre possibili - e richiede una gestione quanto 
meno macchinosa per la definizione dei tassi individuali 
ed i relativi controlli. 
Aumento del titolo alcolometrico 
20. L'aumento lineare di 0,5° del titolo alcolometrico 
per tutte le zone viticole costituisce, a giudizio della 
Commissione, un passo avanti verso il miglioramento 
qualitativo ed il contenimento del volume della produ­
zione. 
21. Il Comitato non può dal canto suo approvare tale 
proposta. Esso reputa infatti che la gradazione non sia 
l'unico elemento qualitativo da prendere in considerazio­
ne e che prima di qualsiasi altra decisione si debba 
effettuare uno studio tecnico zona per zona: esso ritiene 
infine che anche il problema dello zuccheraggio debba 
essere risolto in via preliminare. 
Fatto a Bruxelles, il 25 febbraio 1982. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Tomas ROSEINGRAVE 
ALLEGATO 
al parere del Comitato economico e sociale 
EMENDAMENTI RESPINTI 
I seguenti emendamenti, presentati conformemente al regolamento interno, sono stati respinti nel corso del 
dibattito: 
Punto 4 
Sostituire l'ultima frase con quanto segue: 
«Dove non vigono accise sul vino, l'armonizzazione dovrebbe essere attuata su tale base». 
Motivazione 
Si tratta di una pura e semplice chiarificazione. 
Risultato della votazione 
Voti favorevoli: 17; voti contrari: 64; astensioni: 15. 
Punti 16 e 17 
Alla fine del punto 16, aggiungere quanto segue: 
.«L'esperienza di gestione del mercato vitivinicolo invece dimostra chiaramente che l'imposizione di 
interventi obbligatori a basso prezzo, lesivi del tornaconto economico dei produttori, non danno 
risultati soddisfacenti. 
Potrebbe venire accettata invece una distillazione preventiva di inizio campagna a condizione che 
questa sia facoltativa ed a un livello di prezzo sufficientemente attrattivo». 
Alla seconda riga, dopo le parole «distillazione preventiva» cancellare la parola «obbligatoria». Il resto 
rimane invariato. Rafforzamento dei controlli 
22. Il Comitato ammonisce che il buon esito delle 
misure di rafforzamento della regolamentazione di mer­
cato del settore dei vini da tavola è strettamente collegato 
all'effettiva realizzazione di rigorosi controlli. 
23. Il Comitato invita pertanto la Commissione a 
presentare senza indugi la preannunciata proposta relati­
va alla creazione o al rafforzamento di un servizio 
specializzato cui affidare il controllo di tutte le operazioni 
concernenti la produzione e le elaborazioni dei vini negli 
Stati membri. 
Misure supplementari 
24. In seguito all'adesione della Grecia e in vista della 
prossima adesione alla Comunità della Spagna e del 
Portogallo, il Comitato ritiene che sia ormai indispensa­
bile anticipare l'inizio della campagna di commercializza­
zione attualmente fissato al 16 dicembre. Invita pertanto 
la Commissione a prendere le necessarie disposizioni al 
riguardo. 
N. C 112/34 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 3. 5. 82 
Motivazione 
Voler risolvere i problemi di alternanza produttiva e delle conseguenti eccedenze cicliche della viticoltura 
comunitaria come propone la Commissione attraverso il ricorso ad un'altra distillazione obbligatoria al 
50 % del valore del prodotto, costituisce non solo una distorsione inaccettabile, ma appare anche di difficile 
attuazione. 
Si dovranno infatti determinare e controllare le quote da attribuire ai singoli produttori in una situazione di 
grave carenza degli organismi amministrativi. 
Più proficuamente il compito di svolgere un'azione preventiva di risanamento del mercato vitivinicolo 
potrebbe essere assolto dalla distillazione attualmente prevista dall'articolo 15, qualora questa venga resa 
operante fin dall'inizio di campagna, non appena i risultati del bilancio comunitario indicano l'esistenza di 
eccedenze congiunturali. 
Risultato della votazione 
Voti favorevoli: 17; voti contrari: 55; astensioni: 21. 
Parere in merito ad una 
— proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che modifica il regolamento (CEE) 
n. 1035/72 relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore degli ortofrutticoli 
per quanto riguarda le organizzazioni di produttori 
— proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che modifica il regolamento (CEE) 
n. 1035/72 relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore degli ortofrut­
ticoli 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle 
Comunità europee n. C 281, del 4 novembre 1981, pagine 3-5. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 28 ottobre 1981 di consultare, conformemente alle disposizioni 
dell'articolo 43 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, il Comitato 
economico e sociale sulle proposte di cui sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato nel corso 
della 195a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 24 e 25 febbraio 1982. 
Il testo del parere viene riportato in appresso. 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea e in particolare l'articolo 43, 
vista la richiesta di parere, presentata dal Consiglio delle 
Comunità europee il 28 ottobre 1981, in merito alla 
proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che modi­
fica il regolamento (CEE) n. 1035/72 relativo all'orga­
nizzazione comune dei mercati nel settore degli ortofrut­
ticoli per quanto riguarda le organizzazioni di produttori 
e alla proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che 
modifica il regolamento (CEE) n. 1035/72 relativo 
all'organizzazione comune dei mercati nel settore degli 
ortofrutticoli, 
vista la decisione presa dal suo ufficio di presidenza il 27 
ottobre 1981, di affidare alla sezione «agricoltura» 
l'incarico di predisporre il parere e la relazione in 
materia, 
visti i suoi lavori precedenti in materia, visto il parere adottato dalla suddetta sezione nel corso 
della 232a riunione del 4 e 5 febbraio 1982 (seduta del 
4 febbraio), 
vista la relazione presentata dal sig. Paggi, relatore, 
visto quanto deliberato dai propri membri nel corso della 
sua 195a sessione plenaria del 24 e 25 febbraio 1982 
(seduta del 25 febbraio), 
HA ADOTTATO, 
con 70 voti favorevoli, 27 voti contrari e 10 astensio­
ni, 
IL SEGUENTE PARERE: 
1. Osservazioni preliminari 
1.1. Il Comitato ricorda in via preliminare che le 
proposte di regolamento in esame si inseriscono nel 
quadro più ampio del miglioramento dell'«acquis» comu­
nitario in vista del nuovo allargamento della CEE. Su tale