N.C  207/14 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 17. 8.79 
Proposta  di direttiva  del Consiglio  relativa  al diritto  di soggiorno  dei cittadini  degli  Stati 
membri  sul territorio  di un altro  Stato  membro 
(Presentata  dalla  Commissione  al Consiglio  il 31 luglio  1979) 
IL CONSIGLIO  DELLE  COMUNITÀ  EUROPEE, 
visto  il trattato  che  istituisce  la Comunità  economica 
europea,  in particolare  gli articoli  56,  paragrafo  2, 
e 235, 
vista  la proposta  della  Commissione, 
visto  il parere  del Parlamento  europeo, 
visto  il parere  del Comitato  economico  e sociale, 
considerando  che  gli Stati  membri,  firmando  il trat-
tato che  istituisce  la Comunità  economica  europea,  si 
sono  dichiarati  «determinati  a porre  le fondamenta  di 
un'unione  sempre  più stretta  fra i popoli  europei»,  e 
che a tal fine  essi  hanno  previsto  l'eliminazione,  fra 
gli Stati  membri,  degli  ostacoli  alla  libera  circolazione 
delle  persone; 
considerando  che,  ai fini  del conseguimento  di tale 
obiettivo,  il trattato  ha previsto  i poteri  di azione  atti 
a garantire  la realizzazione  della  libera  circolazione 
dei lavoratori  salariati  e non  salariati;  che esso  non  ha 
tuttavia  previsto  poteri  di azione  per quanto  riguarda 
la libera  circolazione  delle  persone  indipendentemente 
dall'esercizio  di un'attività  economica; 
considerando  però  che  la libera  circolazione  delle  per-
sone  è, in virtù  dell'articolo  3 c) del trattato,  uno  de-
gli scopi  della  Comunità;  che  essa  può  essere  piena-
mente  realizzata  soltanto  se viene  riconosciuto  un di-
ritto di soggiorno  permanente  ai cittadini  della  Comu-
nità ed ai membri  delle  loro  famiglie  che non  ne pos-
sono  già beneficiare  in forza  del diritto  comunitario 
vigente; 
considerando,  tuttavia,  che  l'esercizio  di questo  di-
ritto può  essere  subordinato  a condizioni  di ordine 
economico; 
considerando  che la direttiva  64/221/CEE  (x) ha coor-
dinato  i provvedimenti  speciali  riguardanti  il trasferi-
mento  ed il soggiorno  degli  stranieri,  giustificati  da 
motivi  d'ordine  pubblico,  di pubblica  sicurezza  e di 
sanità  pubblica; 
(l) GU  n. 56 del 4. 4. 1964,  pag.  850/64. considerando  che  è opportuno  che  la direttiva 
64/221/CEE  si applichi  anche  ai cittadini  degli  Stati 
membri  che  si spostano  all'interno  della  Comunità,  in-
dipendentemente  dall'esercizio  di un'attività  econo-
mica, 
HA ADOTTATO  LA PRESENTE  DIRETTIVA: 
• Articolo  1 
1. Gli  Stati  membri  sopprimono,  alle  condizioni 
previste  dalla  presente  direttiva,  le restrizioni  al trasfe-
rimento  ed al soggiorno  dei  cittadini  di uno  Stato 
membro  che  risiedano  o desiderino  risiedere  nel loro 
territorio  e che  non  beneficiano  delle  disposizioni 
della  direttiva  68/360/CEE  (2), del  regolamento 
(CEE)  1251/70  O, della  direttiva  73/148/CEE  (4) o 
della  direttiva  75/34/CEE  (*). 
2. Gli  Stati  membri  sopprimono  tali restrizioni  an-
che per  i membri  della  famiglia  che  non  rispondono 
personalmente  alle  condizioni  previste  all'articolo  4 
paragrafo  2 e che risiedono  con  tali cittadini  nel terri-
torio  dello  Stato  membro  d'accoglienza. 
Per membri  della  famiglia  si intendono  — qualunque 
sia la loro  cittadinanza: 
a) il coniuge  e i discendenti  di età inferiore  ai 18 anni 
o che  siano  a loro  carico,  nonché  i coniugi  di que-
sti ultimi; 
b) gli ascendenti  e gli ascendenti  del  coniuge  che 
siano  a carico. 
3. Gli  Stati  membri  favoriscono  l'ammissione  di 
qualsiasi  altro  membro  della  famiglia  dei cittadini  di 
cui al paragrafo  1 o del loro  coniuge,  che  sia a loro 
carico  o con  loro  convivente  nel paese  di provenienza. 
(2) GU  n. 257 del 19. 10. 1968. 
(3) GU  n. L 142 del 30. 6. 1970. 
(4) GU  n. L 172 del 28. 6. 1973. 
0 GU  n. L 14 del 20. 1. 1975. 
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Articolo  2 
1. Gli  Stati  membri  riconoscono  alle  persone  di cui 
all'articolo  1 il diritto  di lasciare  il loro  territorio. 
Tale  diritto  è esercitato  dietro  semplice  presentazione 
di una  carta  d'identità  o di un passaporto  validi.  I 
membri  della  famiglia  godono  in materia  dello  stesso 
diritto  di cui  beneficia  il cittadino  dal  quale  dipen-
dono. 
2. Gli  Stati  membri  rilasciano  o rinnovano  ai loro 
cittadini,  conformemente  alla  loro  legislazione,  una 
carta  d'identità  o un passaporto  da cui risulti,  in parti-
colare,  la loro  nazionalità. 
3. Il  passaporto  deve  essere  valido  almeno  per tutti 
gli Stati  membri  e per  i paesi  di transito  diretto  fra 
detti  Stati.  Se il passaporto  è l'unico  documento  va-
lido per  uscire  dal paese,  la sua  validità  non  deve  es-
sere inferiore  a 5 anni. 
4. Gli  Stati  membri  non  possono  imporre  alle  per-
sone  di cui all'articolo  1 alcun  visto  di uscita  né ob-
bligo  equivalente. 
Articolo  3 
1. Gli  Stati  membri  ammettono  nel  loro  territorio 
le persone  di cui all'articolo  1 dietro  semplice  presen-
tazione  di una  carta  d'identità  o di un passaporto  va-
lidi. 
2. Non  può  essere  imposto  alcun  visto  di ingresso 
né obbligo  equivalente,  salvo  per i membri  della  fami-
glia che  non  possiedono  la cittadinanza  di uno  degli 
Stati  membri.  Gli Stati  membri  concedono  a tali per-
sone  ogni  agevolazione  per  l'ottenimento  dei  visti 
eventualmente  necessari. 
Articolo  4 
1. Gli  Stati  membri  riconoscono  un diritto  di sog-
giorno  permanente  ai cittadini  di un altro  Stato  mem-
bro di cui all'articolo  1, paragrafo  1, che  risiedano  o 
desiderino  risiedere  sul loro  territorio. 
2. Tuttavia,  gli Stati  membri  hanno  la facoltà  di esi-
gere  che  tali cittadini  provino  di possedere  risorse  suf-
ficienti  per sopperire  ai loro  bisogni  e eventualmente 
a quelli  dei membri  della  loro  famiglia  a loro  carico 
di cui all'articolo  1, paragrafo  2. I cittadini  di almeno 
18 anni,  che  studiano  o desiderano  studiare  nello Stato  membro  d'accoglienza  possono  portare  le prove 
che i loro  mezzi  di sussistenza  provengono  da un 
ascendente  che  non  risiede  con  loro  nel paese  di acco-
glienza. 
Gli Stati  membri  non  possono  esigere  che  dette  ri-
sorse  siano  superiori  al minimo  di sussistenza  stabilito 
dalla  loro  legislazione. 
3. Gli  Stati  membri  riconoscono  un diritto  di sog-
giorno  permanente  ai membri  della  famiglia,  di cui 
all'articolo  1, paragrafo  2, di colui  che  beneficia  di 
questo  diritto,  conformemente  al paragrafo  prece-
dente.  Questa  disposizione  si applica  anche  dopo  il 
decesso  dell'interessato. 
Articolo  5 
1. Il  diritto  di soggiorno  è comprovato  dal rilascio 
di un documento  denominato  «carta  di soggiorno  di 
cittadino  di uno  Stato  membro  delle  Comunità  euro-
pee».  Tale  documento  ha una  validità  di almeno  5 
anni  a decorrere  dalla  data  del suo  rilascio. 
La carta  di soggiorno  è automaticamente  rinnovabile, 
salvo  alla  scadenza  del primo  periodo  di validità  qua-
lora venga  provato  che  la condizione  di cui all'arti-
colo  4, paragrafo  2, non  è più soddisfatta.  Tuttavia, 
questa  eccezione  non  si applica  ai membri  della  fami-
glia di cui all'articolo  1, in caso  di decesso  del citta-
dino  da cui essi  dipendono. 
2. Le  interruzioni  di soggiorno  che  non  superino 
12 mesi  consecutivi,  come  pure  le assenze  dovute 
all'assolvimento  di obblighi  militari  o d'un  servizio  ci-
vile in sostituzione  di obblighi  militari  o per  ragioni 
mediche  non  incidono  sulla  validità  della  carta  di sog-
giorno. 
3. Ai  membri  della  famiglia  che  non  abbiano  la cit-
tadinanza  di uno  Stato  membro  è rilasciato  un docu-
mento  di soggiorno  di validità  uguale  a quella  del do-
cumento  rilasciato  al cittadino  dal quale  dipendono. 
Articolo  6 
Per il rilascio  della  carta  di soggiorno  gli Stati  membri 
possono  chiedere  soltanto  la presentazione  dei docu-
menti  che  seguono: 
— al richiedente: 
a) il documento  in forza  del quale  l'interessato  è 
entrato  nel loro  territorio; 
b) la prova  documentale  che  egli  dispone  delle  ri-
sorse  di cui all'articolo  4; 
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— ai membri  della  famiglia: 
c) il documento  in forza  del quale  essi  sono  en-
trati nel territorio; 
d) un documento  rilasciato  dall'autorità  compe-
tente  dello  Stato  d'origine  o di provenienza 
che attesti  il loro  legame  di parentela; 
e) nei  casi  di cui all'articolo  1, paragrafi  2 e 3, un 
documento  rilasciato  dall'autorità  competente 
dello  Stato  d'origine  o di provenienza  che  atte-
sti che  sono  a carico  del  richiedente  oppure 
che vivono  sotto  il suo tetto  in questo  paese. 
Articolo  7 
Il diritto  di soggiorno  si estende  a tutto  il territorio 
dello  Stato  membro. 
Articolo  8 
1. I  documenti  di soggiorno  rilasciati  ai cittadini  di 
uno Stato  membro  vengono  rilasciati  e rinnovati  a ti-
tolo gratuito  o dietro  versamento  di una  somma  non 
eccedente  i diritti  e le tasse  richiesti  per  il rilascio 
delle  carte  d'identità  ai cittadini  nazionali.  Le stesse 
disposizioni  si applicano  altresì  ai documenti  e certifi-
cati necessari  per  il rilascio  o il rinnovo  dei suddetti 
documenti  di soggiorno. 
2. I  visti  di cui all'articolo  3, paragrafo  2, sono  ap-
posti  gratuitamente. 3. Gli  Stati  membri  adottano  le misure  necessarie 
al fine  di semplificare  al massimo  le formalità  e le pro-
cedure  per  il rilascio  dei documenti  indicati  al para-
grafo  1. 
Articolo  9 
1. Gli  Stati  membri  possono  derogare  alla  presente 
direttiva  soltanto  per  ragioni  di ordine  pubblico,  di 
pubblica  sicurezza  e di sanità  pubblica. 
2. La  direttiva  64/221/CEE  è applicabile  ai benefi-
ciari  della  presente  direttiva. 
Articolo  10 
1. Gli  Stati  membri  adottano  le misure  necessarie 
per conformarsi  alla  presente  direttiva  entro  il termine 
di dodici  mesi  a decorrere  dalla  sua  notifica,  e ne in-
formano  immediatamente  la Commissione. 
2. Dopo  la notifica  della  presente  direttiva,  gli Stati 
membri  provvedono  inoltre  a comunicare  alla  Com-
missione,  in tempo  utile  perché  essa  possa  presentare 
le proprie  osservazioni,  qualsiasi  ulteriore  progetto  di 
disposizioni  d'ordine  legislativo,  regolamentare  o am-
ministrativo,  che  essi  intendano  adottare  nel  settore 
disciplinato  dalla  presente  direttiva. 
Articolo  11 
Gli Stati  membri  sono  destinatari  della  presente  diret-
tiva.