ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(70)605
Vol.1970/0087

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONS DELLECOMUNITA EUROPEE
COM(70)605def.
Bruxelles ,2giugno 1970
Proposta dimodifiche alla
Proposta di
REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO
relativo all'attuazione diunapolitica
comune delle strutture nel settore della pesca
(presentata dalla Commissione alConsiglio invirtù
dell' articolo 149 »secondo capoverso delTrattato
della CEE)
C0M(70 )605def .

PREMESSA
Il6giugno 1968 laCommissione hatransmesso alConsiglio le
proposte diregolamenti perunapolitica comune nel settore della
pesca (doc .COM (68)288def .-R/1035/68)comprendenti s
-unaproposta diregolamento del Consiglio relativa all'adozione di
una politica comune delle strutture nel settore della pesca ? .
-una proposta diregolamento del Consiglio relativa all'organizzazione
comune deimercati nel settore dei prodotti della pescai
-unprogetto diregolamento delConsiglio relativo alla sospensione dei
dazi della tariffa doganale comune applicabili adalcuni pesci delle
voci 03.01 e03«02o
IlParlamento europeo^^e ilComitato economico esociale ^^hanno
approvato ,nelle linee generali ,leproposte della Commissione rispetti­
vamente il24ottobre 1968 eil26marzo I969 .Tuttavia ilConsiglio
non hapotuto adottare iregolamenti entro lafine del periodo transitorio .
Nella sua96asessione svoltasi dal 18al22dicembre '1969 *il
Consiglio ,preso atto delle proposta presentate dalla Commissione ,ha
adottato una risoluzione secondo laquale èopportuno adottare simulta­
neamente entro il30aprile 1970 iregolamenti dibase necessari all'
attuazione diunapolitica comune nel settore inquestione .
Conformemente atale risoluzione ,lediscussioni sono state riprese
inseno alComitato speciale "agricultura ",sulla base dei -lavori
effettuati dal gruppo dilavoro "Pesoa ".
(1)G.U. C116dell'8 novembre 1968
(2)G.U. C76del17giugno 1969 '

~2-
Nellasessionedel27/28aprile1970ilConsigliohadeciso
dichiederealComitatodeiRappresentanti permanentidiesaminare
gliarticolida2a6delregolamentorelativoall'attuazionedi
unapoliticaoomunedellestrutturenelsettoredellapesca,sottoi
variaspettigiuridiciepolitici.
Alterminediunprimoesame,ilComitatohaconvenutodiproseguire
ilavoriinmateriain"baseaunanotadelServiziogiuridicodel
Segretariato delConsiglioalqualeèstatochiestodiesaminareivari
problemididirittocitati(l).
Nelcorsodelladiscussione chehaavutoluogoil27maggio1970
nell'ambitodelComitato,nonsièprocedutoadundibattitosuiproblemi
giuridicivistal'impossibilità perduedelegazionidiprendereposizione
ataleproposito.Loscambiodiopinionichehaavutoluogohaconsentito
dideliheareiprincipaliorientamenti chepotrebberoottenereilparere
favorevoledelledelegazioni sulmeritodelproblema,valeadireil
principiodelliberoaccessodituttigliStatimembrialleacque
territoriali eallezonedipescariservate,purvenendoincontroalle
preoccupazioni espressefinoradalladelegazione franceseintesea
riservarealcunezonedipescaallapopolazione localeperevitare
disordinisocialioeconomicichepotrebberoderivareattualmente ,dal
loroliberoaccessoatuttiipescatoridellaComunità.
;Taliorientamenti possonoesserecosi1riassunti :
–Parerefavorevolesulprincipiodiunapossibilità diderogaallibero
accessodelleacquemarittimepurchésialimitataneltempoenello
spazioesiaadottataconproceduracomunitaria .
(l)NellanotaR/1OI9/70(JUR16)(AGRI307)del19maggio1970il
ServiziogiuridicodelConsiglioconcludequantosegue:
–ilricorsoalledisposizioni degliarticolida52a58(diritto
,distabilimento )edegliarticolida59a69(liberalizzazione
delleprestazionidiservizio)consentediconseguiresolo
parzialmentel'obiettivodicuiall'articolo2dellaproposta
dellapropostadellaCommissione (liberoaccessoalleacqueter-ritorialieallezoneriservate)
–l'utilizzazione degliarticolida38a43implicherebbe un'interpre­
tazionemoltolatadelledisposizioni dicuitrattasie,pertanto,
unasoluzioneprobabilmente piùcorrettasulpianogiuridicoconsis­
terebbenelricorrereall'articolo235delTrattato. /

-3-
Lemodifiche apportate all'articolo 4?paragrafi 1e2,che
prevedono unaderoga alprincipio del libero accesso alle acque
territoriali ealle zone riservate ,sono volte aconsolidare la
posizione iniziale introducendo una nozione dilimitazione nel
tempo enello spazio . •^
Prevedono lapossibilità dilimitare ,per almassimo cinque
anni ,l'accesso dialcune zone dipesca situate all'interno diuna
striscia chenon supera una larghezza di3miglia marine calcolate
apartire dalle linee dibase dello Stato membro rivierasco .
D'altro lato ,per tener conto delle difficoltà dicarattere
economico esociale che simanifestano per tali popolazioni locali
nell' attuale situazione ,sembra necessario méttere aprofitto il
periodo durante ilquale siapplica lalimitazione perprocedere
adunesame approfondito deiproblemi specifici della -pesca :nelle
zone considerate alfine dipresentare alConsiglio tutte leproposte
atte adovviare inmodo progressivo alle lacune strutturali di
questo settore particolare ,garantendo cosi' oonvari mezzi (ad
esempio miglioramento delle strutture delle aziende ,trasferimento di
attività ,ecc.)unequo tenore divita atali popolazioni altermine
delperiodo quinquennale durante ilquale esse avranno potuto beneficiare
diunaccesso privilegiato adalcuni fondali dipesca .
E'intalsenso che èstato redatto ilparagrafo 3.
L'articolo 4èsostituito daltesto allegato .

Articolo4
1.Inderogaalledisposizioni dell'articolo2,l'accessoadalcune
zonedipescasituate^hlàjoc^"unlimitedi3migliamarinecalcolate
apartiredallelineedibasedelloStatomembrorivierascopuò'essere
limitato,duranteunperiodononsuperiorea5anniadecorreredall'
entratainvigoredelpresenteregolamento ,allapopolazione locale
stabilitalungotalizoneseessadipendeessenzialmente dallapesca
costiera.
2.Lezonedipescadicuialparagrafo 1sonodeterminate dalConsiglio ,
ehedeliberasupropostadellaCommissione secondolaproceduradivoto
dicuiall'articolo43»paragrafo 2,delTrattato. '
3»LaCommissione presentaalConsigliò,dueannialmassimodopo
l'entratainvigoredelpresenteregolamento ,unarelazionesullecon­
dizionid'attivitàdelleimpresedipescacostierainteressate .
IlConsiglio,chedeliberasecondolaproceduradell'articolo43»
paragrafo 2,adottalemisurespecifichedaattuareeventualmente nell'
ambitodellapoliticacomunedellapescaevolteadassicurarealla
popolazione localecuisiriferiscono ledisposizioni delparagrafo 1
unemxvtenoredivita~uc>alterminedelperiododicuialparagrafo 1.