N. C 159/22 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 17. 6. 91 
Parere in merito alla proposta di decisione del Consiglio relativa all'aiuto alla radionavigazio­
ne Loran-C (*) 
(91/C 159/08) 
Il Consiglio, in data 11 febbraio 1991, ha deciso, in conformità dell'articolo 84 paragrafo 2 
del Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato 
economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La sezione «Trasporti e comunicazioni», incaricata di preparare i lavori del Comitato in 
materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Colombo, 
in data 10 aprile 1991. 
Il Comitato economico e sociale, nel corso della 286a sessione plenaria, ha adottato, all'unani­
mità, il seguente parere. 
Il Comitato approva la proposta della Commissione 
fatte salve le seguenti osservazioni : 
1. Introduzione 
1.1. La proposta si propone come obiettivo di elevare 
al massimo livello oggi possibile la sicurezza della navi­
gazione marittima. 
1.2. Per il raggiungimento di questo obiettivo, in 
attesa dello sviluppo dei sistemi satellitari previsto non 
prima del 1995, si è individuato nel Loran-C uno degli 
strumenti che presenta le maggiori caratteristiche di 
affidabilità e che rende lo stesso indispensabile nella 
necessaria fase transitoria. 
1.3. Anche dopo la futura messa in opera dei sistemi 
satellitari, Loran-C sarà di grande ausilio alla navigazio­
ne, poiché a partire da una dimensione regionale, esso 
può costituire una naturale complementarietà su base 
terrestre. 
1.4. Tale complementarietà ai futuri sistemi satellita­
ri porterà al raddoppio del livello di sicurezza espresso 
dalla sommatoria di due tecnologie indipendenti fra 
di loro, considerando inoltre che i sistemi satellitari 
difficilmente potranno essere sottratti ad un uso priori­
tario, in campo militare e che gli stessi possono essere 
facilmente oscurati in caso di conflitto dai Paesi bellige­
ranti (come avvenuto recentemente durante la guerra 
del Golfo). 
1.5. La decisione di affrontare a livello comunitario 
questo problema, oltre che dall'esigenza di estendere 
il livello di sicurezza della navigazione marittima, è 
sollecitato dalla decisione della US Coastguard (il servi­
zio di vigilanza costiera statunitense) di sospendere il 
finanziamento ed il mantenimento del personale in tutte 
le stazioni Loran-C situate fuori degli Stati Uniti. La 
decisione prevede inoltre di sospendere tale servizio a 
partire dal 1994 e di cedere le apparecchiature senza 
oneri, in tutto o in parte, ai Paesi ospitanti. 
(!) GU n. C 53 del 28. 2. 1991, pag. 71. 1.6. La tecnologia che è alla base del sistema Loran-
C, oltre a presentare costi di esercizio più contenuti 
nei confronti dei sistemi oggi conosciuti, presenta le 
maggiori caratteristiche di precisione; il sistema può 
inoltre essere facilmente potenziato, consentendo la 
creazione di catene regionali che coprano l'intera area 
europea. Sul mercato esiste una larga disponibilità di 
strumenti di alta precisione a costi relativamente mode­
sti se rapportati alla sicurezza che garantiscono (a parti­
re da 1 000 $ è possibile dotarsi di uno strumento con 
ottime condizioni di garanzia e precisione). 
1.7. Loran-C funziona sul principio della misurazio­
ne della differenza fra i tempi di arrivo di impulsi di 
energia a frequenza radio emessi da trasmettitori distan­
ti tra di loro anche centinaia di miglia. 
1.8. Anche se oggi la tecnologia del Loran-C consen­
te di disporre sullo stesso strumento di ulteriori infor­
mazioni (velocità dell'imbarcazione, predisposizione di 
una rotta fra due punti nautici con segnalazione auto­
matica dei fuori rotta ecc.) è fuori dubbio che la qualità 
maggiore di questa tecnologia risiede sul fronte della 
sicurezza. Esso consente ad ogni imbarcazione di poter 
fornire in ogni momento la propria posizione, con 
notevole precisione facilitando in questo modo le opera­
zioni di soccorso che si rendessero necessarie anche a 
fronte di un prevedibile rapido sviluppo della navigazio­
ne da diporto. 
1.9. La tecnologia del Loran-C non è coperta da 
brevetti in esclusiva. Questo consentirà nel futuro un 
continuo perfezionamento di questi strumenti che 
aggiunti ad un uso cumulato ai sistemi visivi di naviga­
zione (fari, fanali, boe ecc.) contribuirà ad elevare il 
livello di sicurezza nella navigazione marittima. 
1.10. Inoltre il sistema Loran-C, oltre a compiti di 
sicurezza di navigazione marittima, può essere esteso 
anche ad uso aereo e terrestre. 
rBD.91 Caz^etta ufficiale delle Comunità europee ^.CLo9B2^ 
2. COsserva^ioui del Comitato 
2.L A frontedel quadro^enerale sopra riportato, 
deve essere considerato in modo positivo l'obiettivo 
della massima sicurezza della navigazione marittimae 
della protezione dell'ambiente marino^ 
2.2. Il Comitato considera fondamentale che lo svi 
luppo del sistema LoranC, tecnologia proposta perai 
tro da^li stessi ^tati membri, assegni a^li organismi 
comunitari il compito di un ruolo di coordinamento 
delle varie ini^iativeediun positivo incora^iamento 
aduna sempre più ampiapartecipazionede^li^tatia 
livello europeo. 
2.2^L C^ltreaconsentire una copertura di aree sem 
pre più ampie,èimportante ottenere una più razionale 
ed equilibrata distribuzione dei costi fraivari utilizato 
riedi^overni. 
r^attoaBru^elles,il2^ aprile 1991. 
1. 11 pacchetto di proposte presentato dalla Commis 
sionealComitatoèintesoada^evolareepromuovere 
l'impiego delle comunicazioni via satellite, ^sse hanno 
conosciutounosvilupponotevolene^liultimiannie, 
manoamano chela Comunitàeuropeasiavvicinaa 
reali^are il brande mercato del 1992, diventano un 
elemento vitale dei servizi e delle reti transeuropee 
necessarieper il mercato unico europeo e per la più 
ampia dimensione continentale che prende attualmente 2.2.2. Infatti pur essendo la tecnologia satellitare 
quella più adatta ad una copertura globale, la sommato 
ria di piumone può rendere anche questo sistema adatto 
a coprire aree che superino la stessa dimensione 
europea. 
2.^3. In termini di priorità il Comitato considera 
necessaria la soluzione dei problemi aperti nell'area 
L^T del Aiediterraneo, a fronte della disattivazione 
della stazione di Kar^aburun in Turchia, che lascia 
scoperta una importante area di navigazione. 
2.^. Il Comitatoconsideradel tutto sostenibile l'azio 
ne di coordinamento della Comunità europea tesa a 
garantire lo sviluppo di un sistema compatibileel'ade 
sione allo stesso di un numero massimo possibile di 
^tati europei. 
^sso considera tale azione un fattore fondamentale alla 
sicurezza della navigazione marittima in Luropaenelle 
acque contigue. 
formaase^uito dei rivoluzionari mutamenti intervenuti 
nell'Luropa orientale. 
2. Introduzione 
2.1. ^le^li ultimi anni ha dominato una tendenza 
verso la liberalizza^ioneela privatizzazione nelle telecoD 
munica^ioni ^compresa la radiodiffusione^ a livello Parere in merito alla comunicazione dal titolo^Versosistemieservizi su scala europea— 
Libro verde su un approccio comune nel campo delle comunicazioni via satellite nella 
Comunità europea^ 
^91BCléó9^ 
La Commissione, in data 2éó novembre, ha deciso, conformemente all'articolo 198 delTrattato 
che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato economicoesociale 
in merito alla comunicazione di cui sopra. 
La sezione ^Trasporti e comunicazioni^, incaricata di preparare i lavori in materia, ha 
formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo della relatrice BarrovB, in data 
10 aprile 1991 
11 Comitato economicoesociale ha adottato all'unanimità il 2^ aprile!991,nel corso della 
28^ sessione plenaria, il seguente parere.