N.C201/4 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee26.7.93
ParereinmeritoallapropostadidirettivadelConsigliochemodificalaDirettiva
88/609/CEEconcernentelalimitazionedelleemissioninell'atmosferaditaluniinquinanti
originatidaigrandiimpiantidicombustione(*)
(93/C201/02)
IlConsiglio,indata4febbraio1993,hadeciso,conformemente aldispostodell'arti­
colo130SdelTrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,diconsultareil
Comitatoeconomicoesocialeinmeritoallapropostadicuisopra.
LaSezione«Ambiente,salutepubblicaeconsumo»,incaricatadipreparareilavoriin
materia,haformulatoilpareresullabasedelrapportointroduttivodelRelatoreBoisseree,
indata4maggio1993.
IlComitatoeconomicoesocialehaadottatoall'unanimità,il26maggio1993,nelcorsodella
306asessioneplenaria,ilseguenteparere.
1.Introduzione
1.1.MediantelaDirettivadelConsiglio88/6609/
CEEdel24novembre1988(2)sonostatestabilitedelle
normeperlalimitazionenell'atmosferaditaluniinqui­
nantioriginatidaigrandiimpiantidicombustione .
Talinormesonoentrateinvigoreametàdel1990.Il
Comitatoeconomicoesocialehaemesso,indata
21novembre1984,ilparereinmeritoataledirettiva(3),
perlaqualesieraassistito,insedediConsiglio,aduna
controversiadurataalcunianni.
1.2.NellaDirettivadel1988vengonoattuatealcune
differenziazioni ,inparticolarevieneoperataunadistin­
zionefragliimpiantiinbasealcombustibile (gas,
petrolioocarbone)oppureinbaseallapotenza.Tale
direttivasiapplicaessenzialmente agliimpianticonuna
potenzatermicadi50opiùMegawatt.Lalegislazione
attualmenteinvigorecontieneperaltrodisposizioniper
lalimitazionedelleemissionidibiossidodizolfo,ma
soloperimpiantialimentaticoncombustibilisolidi
(inparticolaremediantecombustionedelcarbone)con
potenzatermicasuperioreai100Megawatt.
1.3.Lapropostadidirettivainesameconcernela
limitazionedelleemissionidibiossidodizolfo(SCK)
pergliimpiantialimentaticoncombustibilisolidi,fa
cuipotenzatermicaècompresatrai50ei100Mega­
watt.Essavaintalmodoacolmarelelacuneesistenti,
limitandotuttaviailpropriocampod'azioneainuovi
impiantipostiinesseredopoil1°luglio1987.Pergli
impiantigiàesistentirestavalidaladisposizioneprevi­
staall'articolo3dellaDirettiva88/609/CEE,inbase
allaqualegliStatimembridebbonoapprontareed
attuarepianidiadeguamentoperladiminuzionedelle
emissionidiSO,ditaliimpianti,conformemente alle
normeprevistedall'allegatoIdelladirettiva.
1.4.Lapropostadidirettivaprevedeunalimitazione
delleemissionidiS02paria2000mgS02/m3.Tali
quantitàcorrispondono aivaloriprevistifinoadoggi
pergliimpianticonpotenzatermicaparia100Mega­
watt.2.ParereinmeritoallapropostadellaCommissione
2.1.Inaccordoconquantogiàespressonelparere
delComitatodel1984,lapropostadellaCommissione
vaaccoltafavorevolmente ,sesiintendonocolmarele
lacunelegislativeinmateriadiinquinamentoatmosferi­
co.CisicompiaceinoltredelfattochelaCommissione
abbiaintegratolapropostadidirettivaconilrisultatodi
unesameampioedaccuratocircalaconcretaattuabilità
(disponibilitàdelcarboneabassotenoredizolfo).
2.2.Ilcampod'applicazionedelledisposizionipre­
sentateriguardainpraticalecentralielettrichedecen­
tratediminoridimensioni (compresigliimpiantidi
questotiponelleaziendeindustriali)nonchélecentrali
idroelettricheconproduzionedivaporepiùpiccole
(centraliaunitàseparate),purchéalimentateacarbone.
Talicentralinonsonooggiprovvistediimpiantidi
desolforazione .
2.3.LapropostadellaCommissione—conforme­
menteallarelazionedellaCommissionesulladisponibi­
litàdicarboneabassotenoredizolfo—èformulata
inmodotaleche,inmancanzadidispositivitecnicidi
desolforazione ,essapossaconcretizzarsisemplicemente
mediantel'impiegodicarboneabassotenoredizolfo,
ampiamentedisponibilesulmercato.
2.4.Tuttavia,latecnicarendeattualmentepossibile
l'introduzione didispositiviantinquinamento perla
desolforazione deigasdicombustioneanchepergli
impiantioggettodellapropostadidirettiva.Intaluni
Statimembritalidispositivididesolforazione sonogià
statiintrodottianchepergliimpiantiacarbonecon
unapotenzatermicadi50-100Megawatt,soprattutto
quandolorichiedevanoconcretecondizioniambientali.
Siassisteintalmodoadunariduzionesensibiledei
valorirelativiall'emissionedeigasdiscarico,superiore
aquellapossibileattraversoilsempliceimpiegodi
carboneabassotenoredizolfo.
2.5.Lapropostadidirettivafariferimentoall'artico­
lo130SdelTrattatocheistituiscelaComunitàecono­
micaeuropea.Inbaseall'articolo130T,gliStatimem­
bripossonoprendereprovvedimenti perunaprotezione
ancoramaggiorerispettoallalegislazioneeuropea.
Conformemente all'articolo4,paragrafo3,dellaDiret(1)GUn.C17del22.1.1993,pag.12.
(2)GUn.L336del7.12.1988.
(3)GUn.C25del28.1.1985.

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dagliimpiantielettriciedidroelettriciconproduzione
divapore(grandiimpiantidicombustione);efaràin
modochelenormearmonizzaterispecchinoirecenti
sviluppidellatecnica.Verràcosìtenutocontodelle
disposizionidelTrattatodiMaastricht,lequalimirano
adunelevatolivelloditutela,fondatasull'azionepre­
ventivadeidannicausatiall'ambiente(art.130Rdel
testofirmatoaMaastricht).
2.7.IlComitatosuggeriscediverificaresenelconte­
stodellarevisionedell'interaregolamentazione ,lalimi­
tazioneanchegradualedelleemissionipergliimpianti
giàesistentidebbarientrarenell'operadiarmonizzazio­
nealfinediabolirenegliStatimembriladiversaregola­
mentazioneresaattualmentepossibiledall'articolo3
dellaDirettiva88/609/CEE.tiva88/609/CEE,gliStatimembripossonoesigerel'os­
servanzadilimitipiùstrettiperleemissioni.Tale
disposizionerestaimmutataanchepergliimpiantidi
cuiallapropostadidirettivainesame,ilchesignifica
chelapropostadidirettivanonsopprime,anchein
futuro,l'esigenzadiimpiantididesolforazionedeigas
discariconegliStatimembri.Sidovrebbe—tramite
direttivaoppureinaltromodo—esortaregliStati
membriadavvalersidiunasimileopportunitàalfine
diaccelerarelosviluppotecnologicoelafattibilità
economicaditaletecnica.LaCommissionedovrebbe
promuovere,nelquadrodeiprogrammicomunitarigià
avviati,talisoluzionitecnologicamente avanzate.
2.6.LaCommissioneriesaminerànel1995l'insieme
delledisposizionirelativealleemissioniprovenienti
FattoaBruxelles,il26maggio1993.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
SusanneTIEMANN