relativa alla mobilizzazione dello strumento di flessibilità per finanziare misure di bilancio immediate per far fronte alle sfide attuali in materia di migrazione, afflusso di rifugiati e minacce alla sicurezza

RELAZIONE

Il regolamento (UE, EURATOM) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020, autorizza la mobilizzazione dello strumento di flessibilità al fine di permettere il finanziamento di spese chiaramente identificate che non potrebbero essere finanziate all'interno dei massimali disponibili di una o più rubriche del quadro finanziario pluriennale.

A norma dell'articolo 11 del regolamento n. 1311/2013 del Consiglio e del punto 12 dell'accordo interistituzionale, del 2 dicembre 2013, tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria, dopo aver vagliato tutte le possibilità di riassegnazione degli stanziamenti ed esaurito ogni margine non assegnato nell'ambito della rubrica di spesa Sicurezza e cittadinanza (rubrica 3), la Commissione propone di mobilizzare lo strumento di flessibilità nel 2019. L'importo annuo disponibile nel 2019 è pari a 600 milioni di EUR (a prezzi 2011), corrispondenti a 703 milioni di EUR a prezzi correnti. Inoltre 520 milioni di EUR sono disponibili dalla quota non utilizzata del 2018.

La mobilizzazione riguarda un importo di 985,6 milioni di EUR oltre il massimale della rubrica 3 del quadro finanziario pluriennale ed è destinata a finanziare misure di gestione della crisi migratoria, dei rifugiati e della sicurezza. Unitamente al progetto di bilancio iniziale per il 2019, la Commissione aveva presentato una proposta relativa alla mobilizzazione dello strumento di flessibilità per lo stesso fine. La prima proposta di mobilizzazione, che comprendeva anche 38,1 milioni di EUR da mobilizzare oltre il massimale della rubrica 1b per finanziare l'estensione del programma di sostegno alle riforme strutturali, è stata ritirata e sostituita con una seconda proposta, che accompagnava la lettera rettificativa 1/2019 adottata dalla Commissione il 16 ottobre 2018.

Non essendo stato raggiunto un accordo, in sede di comitato di conciliazione, sul bilancio per il 2019 durante il periodo di ventuno giorni previsto all'articolo 314, paragrafo 6, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), che è terminato il 19 novembre 2018, la Commissione presenta oggi un secondo progetto di bilancio per il 2019 in conformità all'articolo 314, paragrafo 8, del TFUE. La seconda proposta, presentata il 16 ottobre 2018, è stata ritirata e sostituita dalla presente proposta relativa alla mobilizzazione dello strumento di flessibilità che correda tale secondo progetto di bilancio.

Gli stanziamenti di pagamento indicativi corrispondenti alla proposta mobilizzazione dello strumento di flessibilità sono stati calcolati secondo le norme applicabili in materia di prefinanziamenti, liquidazione dei prefinanziamenti e pagamenti finali per i diversi tipi di misure da finanziare e sono indicati nella tabella che segue:

(in milioni di EUR, a prezzi correnti)

Anno Stanziamenti di pagamento relativi alla mobilizzazione dello strumento di flessibilità nel 2019 2019 496,7 2020 198,8 2021 118,5 2022 119,3 2023 52,3 TOTALE 985,6

Proposta di

DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

relativa alla mobilizzazione dello strumento di flessibilità per finanziare misure di bilancio immediate per far fronte alle sfide attuali in materia di migrazione, afflusso di rifugiati e minacce alla sicurezza

IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

visto l'accordo interistituzionale, del 2 dicembre 2013, tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria, in particolare il punto 12,

vista la proposta della Commissione europea,

considerando quanto segue:

(1)Lo strumento di flessibilità è destinato a permettere il finanziamento di spese chiaramente identificate che non potrebbero essere finanziate all'interno dei massimali disponibili di una o più altre rubriche.

(2)Il massimale dell'importo annuo disponibile per lo strumento di flessibilità è pari a 600 000 000 EUR (a prezzi 2011), come stabilito all'articolo 11 del regolamento (UE, EURATOM) n. 1311/2013 del Consiglio, aumentato, se del caso, degli importi annullati resi disponibili conformemente al paragrafo 1, secondo comma, di detto articolo.

(3)Per far fronte alle sfide attuali in materia di migrazione, afflusso di rifugiati e minacce alla sicurezza, è necessario mobilizzare urgentemente importi supplementari sostanziali per finanziare le misure al riguardo.