24. 5. 88 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 134/29 
Parere in merito alla proposta di direttiva del Consiglio che modifica la Direttiva 77/452/ 
CEE concernente il reciproco riconoscimento dei diplomi, certificati e altri titoli di infermiere 
responsabile dell'assistenza generale e comportante misure destinate ad agevolare l'esercizio 
effettivo del diritto di stabilimento e di libera prestazione dei servizi e la Direttiva 77/453/ 
CEE concernente il coordinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministra­
tive per l'attività di infermiere responsabile dell'assistenza generale 
(88/C 134/11) 
In data 21 gennaio 1988 il Consiglio ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 49 
del Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato 
economico e sociale in merito alla proposte di cui sopra. 
La sezione «Affari sociali, famiglia, istruzione e cultura», incaricata di preparare i lavori in 
materia, ha formulato il parere sulla base della relazione Storie-Pugh in data 10 marzo 1988. 
Il 24 marzo 1988, nel corso della 254a sessione plenaria, il Comitato economico e sociale ha 
adottato il seguente parere all'unanimità. 
Il Comitato approva la proposta intesa a modificare le 
Direttive 77/452/CEE e 77/453/CEE. 
1. Esso formula le seguenti osservazioni di carattere 
generale : 
1.1. La direttiva in esame dispone modifiche alla 
Direttiva 77/452/CEE per inserirvi talune disposizioni 
comuni alle altre direttive riguardanti le professioni 
sanitarie che non figurano però nella direttiva concer­
nente l'attività di infermiere. 
1.2. Essenzialmente, però, la proposta in esame mira 
a modificare la Direttiva 77/453/CEE per prevedere 
una ponderazione minima fra l'insegnamento teorico e 
l'insegnamento clinico in conformità dell'articolo 1, 
paragrafo 4, della medesima direttiva. 
1.3. Il Comitato consultivo per la formazione nel 
campo dell'assistenza infermieristica ha emesso un rap­
porto sulla formazione degli infermieri responsabili del­
l'assistenza generale, e in particolare sull'equilibrio da 
ricercarsi tra formazione teorica e formazione clinica 
per questa categoria d'infermieri. 
1.4. Il suddetto Comitato consultivo ha formulato 
due raccomandazioni principali. Con la prima, riguar­
dante la formazione, suggerisce di suddividere la forma­
zione in due parti (teorica e clinica) e di non usare più 
l'aggettivo «tecnico» nella direttiva. Esso auspica che 
la durata dell'insegnamento teorico non sia inferiore a 
un terzo, e che quella dell'insegnamento clinico non sia 
inferiore alla metà del totale delle ore impartite nel 
corso del programma di formazione considerato nel suo 
insieme: le ore restanti potranno essere utilizzate in 
funzione delle esigenze dei programmi approvati dalle 
autorità nazionali competenti. Il Comitato consultivo ha inoltre previsto definizioni chiare della formazione 
teorica e della formazione clinica che sono state intera­
mente riprese nella direttiva proposta. 
1.5. La seconda raccomandazione principale riguar­
da l'opportunità che l'insegnamento clinico sia dispen­
sato in primo luogo sotto la responsabilità e la direzione 
del personale infermieristico degli istituti di formazione 
per infermieri o d'istituti professionali abilitati dalle 
autorità competenti nel quadro delle legislazioni vigenti. 
La proposta della Commissione per la modifica dell'ar­
ticolo 1, paragrafo 3, della Direttiva 77/453/CEE non 
accoglie pienamente le raccomandazioni formulate dal 
Comitato consultivo per la formazione nel campo del­
l'assistenza infermieristica. Nessun'altra direttiva men­
ziona la direzione degli istituti di formazione e l'inseri­
mento di questo punto nella direttiva sull'attività infer­
mieristica creerebbe un precedente. La proposta della 
Commissione specifica tuttavia che la responsabilità 
della formazione incomberà a istruttori appartenenti al 
personale infermieristico che beneficierà della coopera­
zione e dell'assistenza di altri infermieri qualificati. Si 
prevede inoltre che alla formazione partecipi anche 
personale opportunamente qualificato sotto il profilo 
clinico. 
1.6. Il Comitato economico e sociale ha preso nota 
del fatto che in taluni Stati membri la direzione degli 
istituti di formazione per infermieri è soggetta alla 
legislazione nazionale, ragione per cui la Commissione 
non ha potuto dar seguito alla raccomandazione del 
Comitato consultivo al riguardo. 
1.7. La direttiva in esame dovrebbe essere applicata 
al più presto possibile. 
2. Divergenze delle versioni linguistiche 
2.1. Il Comitato constata l'esistenza di divergenze 
linguistiche in quanto alcune lingue parlano solo di 
N. C 134/30 Gazzetta ufficiale 
« infermiere » o solo di « infermieri » e altre fanno nren 
mento a infermieri di entrambi i sessi. 
2.2. Il Comitato auspica che si ovvi al problema di 
un'eventuale discriminazione inserendo all'inizio della 
Direttiva un nuovo articolo così formulato : 
«Le disposizioni della presente direttiva e delle 
Direttive 77/452/CEE e 77/453/CEE si applicano 
senza distinzioni a infermieri di entrambi i sessi. » 
Fatto a Bruxelles, il 24 marzo 1988. le Comunità europee 24. 5. 88 
3. Altre direttive riguardanti professioni specifiche 
Il Comitato richiama l'attenzione della Commissione 
sul fatto che le considerazioni testé esposte al punto 2.1 
valgono anche per altre professioni che hanno formato 
oggetto di direttive. Esso raccomanda che la Commis­
sione prenda in considerazione l'inserimento del capo­
verso proposto al punto 2.2, opportunamente modifica­
to, in tutte le altre direttive. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alfons MARGOT