ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 590 
 
 
 
Vol. 1983/0 222 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE
COM(83) 590 def.
Bruxelles, 12 ottobre 1983
RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO
sulla conclusione dei negoziati ai fini della stipulazione  
delll' accordo tra la Comunità economica europea e la Spagna,  
relativo ai trasporti internazionali di merci combinati  
■  strada - ferrovia
COM(83) 590 def.

Con decisione del 26 marzo 1981 il Consiglio ha autorizzato la Commissione  
a negoziare con la Jugoslavia, l'Austria, la Finlandia, la Norvegia, La  
Svizzera, la Svezia e la Spagna la conclusione di uno o più accordi che  
stabiliscono norme comuni applicabili ai trasporti di merci combinati stra­
da-ferrovia.
Considerando la particolare situazione geografica della Spagna e i  suoi  
problemi specifici sul piano tecnico, la Commissione ha deciso di aprire i  
negoziati su base bilaterale. Inoltre, essa ha voluto accelerarne i  negozia­
ti con detto paese essendo quest'ultimo candidato all'adesione e li ha aper­
ti il 15 ottobre 1981. Nella prima riunione è stato deciso di stabilire in  
primo luogo una base di informazioni, per quanto possibile completa, sui va­
ri aspetti dei trasporti combinati: sistemi tecnici esistenti (contenitori,  
sovrastrutture amovibili, piggyback); caratteristiche dei terminali esi­
stenti; problemi di transito di frontiera, normative stradali, volume del  
traffico per ogni relazione esistente, ecc.
L'analisi di tale documentazione raccolta sulla base di un questionario uni­
forme ha consentito di individuare i  problemi fondamentali dei trasporti  
combinati fra la Comunità e la Spagna; e viceversa. Il progetto d'accordo è  
stato pertanto redatto tenendo conto delle caratteristiche specifiche dei  
trasporti combinati fra la Spagna e la Comunità.
E' opportuno far rilevare che la delegazione della Comunità ha condotto i  
negoziati restando in stretto contatto permanente con gli Stati membri. In­
fatti, le varie riunioni concernenti i  negoziati sono state ogni volta pre­
cedute da riunioni di concertazione fra gli Stati membri e la delegazione  
della Comunità, nel corso delle quali è stata esaminata la posizione che la  
Comunità avrebbe dovuto assumere nei confronti della Spagna. Inoltre, gli  
Stati membri sono stati invitati a partecipare come osservatori alle riunioni  
di negoziato.
I negoziati sono stati chiusi il 6 luglio 1983 data in cui i  capi della dele­
gazione della Comunità e della delegazione della Spagna hanno parafato il  
progetto di "Accordo relativo ai trasporti internazionali di merci combinati  
strada-ferrovia fra la Comunità economica europea e la Spagna".-  1 -

IL testo del progetto è conforme alle direttive adottate dal Consiglio ed  
allegate alla decisione del 26 marzo 1981.
Nelle grandi linee il contenuto dell'accordo è il seguente:
-il campo d'applicazione e le definizioni
- i  provvedimenti di liberalizzazione
- il documento di controllo
- le disposizioni transitorie per i  trasporti in piggy-back
- le disposizioni generali e finali.
Le disposizioni generali e finali stipulano fra l'altro che l'accordo
- entra in vigore il primo giorno del primo mese successivo alla data alla  
quale le parti contraenti si sono notificate il completamento della pro­
cedura di approvazione o di ratificazione;
- è concluso per una durata di cinque anni e può essere denunciato con un  
preavviso di un anno;
- è redatto in lingua francese e spagnola,i testi in ciascuna di queste  
lingue facenti ugualmente fede.
'L'accordo è completato da un atto finale con una dichiarazione delle parti  
contraenti relativa all'applicazione dell'accordo, che sottolinea:
- la necessità di uno sforzo comune per risolvere le difficoltà tecniche  
sollevate dallo sviluppo del trasporto combinato;
- il fatto che le stazioni di trasbordo sono quelle attualmente esistenti  
o che saranno costruite durante l'applicazione dell'accordo;
- il fatto che all'accordo si sostituirà l'atto di adesione della Spagna  
alla Comunità economica europea il giorno della sua entrata in vigore.
La Commissione presenterà prossimamente al Consiglio una proposta di decisio­
ne del Consiglio concernente la conclusione dell'"Accordo relativo ai tra­
sporti internazionali di merci combinati strada-ferrovia fra la Comunità eco­
nomica europea e la Spagna".-  2 -

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Concludendo, la Commissione propone al Consiglio:
- di approvare il testo dell'accordo
- di firmare l'accordo e l'atto finale
- di autorizzare il Presidente del Consiglio a designare le persone  
abilitate a firmare l'accordo, con riserva di approvazione, nonché  
l'atto finale.
Il testo dell'accordo e quello dell'atto finale sono allegati alla presente  
relazione.
Allegato

A C C O R D O
RELATIVO AI TRASPORTI INTERNAZIONALI
DI MERCI COMBINATI STRADA-FERROVIA
TRA LA COMUNITÀ ECONOMICA EUROPEA E LA SPAGNA

-  2 -
IL Consiglio delle Comunità europee,
Il Governo della Spagna,
DESIDEROSI di promuovere lo sviluppo dei trasporti internazionali strada/  
ferrovia e, in particolare, di facilitarne l'organizzazione e l'esecuzione;
CONSIDERANDO che l'utilizzazione della tecnica strada/ferrovia nel settore 
dei trasporti internazionali stradali di merci costituisce su lunghe distan­
ze una forma d'esercizio proficua sul piano economico; che essa snellisce la 
circolazione stradale, aumentandone così la sicurezza; che si iscrive paral­
lelamente in un'azione di protezione dell'ambiente e di risparmio di energia;
CONSIDERANDO che taluni trasporti di merci combinati strada/ferrovia sono 
liberati, per quanto riguarda la Comuntià Economica Europea, in forza della 
direttiva n. 75/130/CEE del Consiglio, del 17 febbraio 1975 (1), relativa  
alla fissazione di norme comuni per taluni trasporti di merci combinati  
strada/ferrovia tra Stati membri, modificata dalla direttiva n. 79/5/CEE  
del 19 dicembre 1978 (2) della direttiva n. 82/3/CEE del 21 dicembre 1981 (3)  
e della direttiva n. 82/603/CEE del 28 luglio 1982 (4);
CONSIDERANDO che tali norme sono intese ad aumentare l'attrattività del trasporto 
combinato strada/ferrovia, liberandolo dalle restrizioni quantitative ed esen­
tandolo dall'applicazione di talune disposizioni amministrative;
HANNO DECISO DI STABILIRE NORME UNIFORMI APPLICABILI AI TRASPORTI 
INTERNAZIONALI DI MERCI COMBINATI STRADA/FERROVIA
(1) GU delle CE n. L 48 del 22 febbraio 1975, pag. 31
(2) GU delle CE n. L 5 del 9 gennaio 1979, pag. 33
(3) GU delle CE n. L 5 del 5 gennaio 1982, pag. 12
(4) GU delle CE n. L 247 del 23 agosto 1982, pag. 6

- 3 -
e hanno designato a tal fine come plenipotenziari:  
il Consiglio delle Comunità europee,  
il Governo della Spagna,
I QUALI, dopo aver scambiato i  loro pieni poteri, riconosciuti in buona  
e debita forma,
HANNO CONVENUTO LE DISPOSIZIONI CHE SEGUONO:

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SEZIONE I
CAMPO D'APPLICAZIONE E DEFINIZIONI
Articolo 1
Il presente Accordo si applica:
a) ai trasporti internazionali di merci combinati strada/ferrovia effettuati  
a mezzo di veicoli immatricolati in una parte contraente, tra i  territo­
ri delle due parti contraenti;
b) agli spostamenti a vuoto dei veicoli nell'ambito dei servizi di cui al  
punto a).

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Articolo 2
1. Ai sensi del presente Accordo, si intende per:
a) trasporti combinati strada/ferrovia, i  trasporti stradali di merci per  
i  quali l'autocarro, il rimorchio, il semirimorchio (con o senza vei­
colo trattore), la sovrastruttura amovibile e il container di 20 piedi  
e più sono trasportati per ferrovia dalla stazione adeguata di carico  
del veicolo più vicina al punto di carico della merce fino alla sta­
zione adeguata di scarico del veicolo più vicina al punto di scarico  
della merce;
b) sovrastruttura amovibile, la parte di un veicolo stradale destinata a  
ricevere il carico, che può essere staccata dal veicolo ed esservi  
riagganciata o reintegrata.
2. Ai sensi del presente Accordo, non si considera come trasporto combinato  
strada/ferrovia un trasporto che utilizza la ferrovia in primo luogo per  
superare un ostacolo naturale.

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SEZIONE II
MISURE DI LIBERAZIONE  
Articolo 3
1. Le parti contraenti liberano da qualsivoglia regime di contingentamento e  
di autorizzazione, alla data di entrata in vigore del presente Accordo, i  
trasporti combinati di cui all'articolo 1.
2. I percorsi terminali stradali - situati sul territorio di ciascuna parte  
contraente - effettuati da un veicolo adibito al trasporto combinato strada/  
ferrovia a destinazione della o in partenza dalla stazione adeguata di ca­
rico o di scarico del veicolo più vicina al punto di carico o di scarico  
della merce, sono liberati, da ciascuna delle parti contraenti, da qualsia­
si restrizione quantitativa in funzione dei seguenti criteri:
- i  percorsi internazionali stradali sono liberati da qualsiasi regime di  
autorizzazione e di contingentamento;
- i  percorsi nazionali stradali sono liberati da qualsiasi restrizione quan­
titativa, ma possono restare soggetti al regime dell'autorizzazione, sen­
za pregiudizio, tuttavia, delle disposizioni più favorevoli previste, se  
del caso, in ciascuna delle parti contraenti.

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SEZIONE III
DOCUMENTO DI CONTROLLO  
Articolo 4
1. La liberazione dei trasporti combinati per conto terzi è subordinata alla presentazione, da  
parte del trasportatore, di un documento di trasporto che comporti almeno  
le seguenti indicazioni:
- il nome e l'indirizzo del mittente,
- la natura ed il peso della merce,
- la località e la data di accettazione delle merci da trasportare,
- la località prevista per la riconsegna,
- I'instradamento o la distanza, in quanto tali elementi servano a giustificare  
un prezzo di trasporto diverso da quello normalmente applicabile,
- i  punti di transito di frontiera
2. Tale documento deve essere completato con l'indicazione delle stazioni di carico e scarico  
del veicolo relative al percorso ferroviario. Tali menzioni sono apposte 
prima dell'esecuzione del trasporto e confermate da un timbro apposto dal­
le amministrazioni ferroviarie nelle stazioni di cui trattasi, quando sia  
terminata la parte del trasporto effettuata per ferrovia.
3. Quando un rimorchio o un semirimorchio appartenente ad una impresa che effettua  
trasporti combinati per conto proprio é trainato, sul percorso terminale, da  
un veicolo trattore appartenente ad un'impresa che effettua trasporti per con­
to terzi, il trasporto cosi effettuato è esentato dalla presentazione del do­
cumento di cui al paragrafo 1, ma deve essere scortato da un altro documento  
comprovante il percorso effettuato per ferrovia.

-  8 -
Articolo 5
1. In caso di passaggio di frontiera su strada prima del percorso ferrovia­
rio, le parti contraenti possono esigere che il vettore comprovi che l'am­
ministrazione ferroviaria, o un organismo da essa incaricato, ha prenota­
to un posto per il trasporto ferroviario del veicolo di trazione, dell'au­
tocarro, del rimorchio, del semirimorchio o delle sovrastrutture amovibili  
di essi, nonché del container di 20 piedi e oltre.
2. Le parti contraenti possono abilitare leautorità di controllo ad esigere  
la presentazione del documento di trasporto ferroviario dopo l'esecuzione  
del percorso per ferrovia col trasporto combinato strada/ferrovi a.
Articolo 6
Fatte salve le disposizioni dell'articolo 3, il presente Accordo non modifica  
le condizioni relative all'ammissione alla professione di trasportatore  
stradale e all'accesso al mercato dei trasporti vigenti in ciascuna delle  
parti contraenti, ed in particolare quelle concernenti l'utilizzazione di  
un veicolo trattore per condurre o per ricondurre, su un percorso situato  
sul territorio di ciascuna delle parti contraenti, un veicolo oggetto di  
trasporto combinato strada/ferrovi a, oppure una sovrastruttura amovibile.
In particolare, esso non modifica neppure le condizioni relative all'utiliz­
zazione di un telaio portante nel caso di un trasporto combinato strada/fer-  
rovia effettuato mediante un mezzo di trasporto, sovrastrutture amovibili  
o containers.

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SEZIONE IV
DISPOSIZIONI TRANSITORIE  
Articolo 7
Le parti contraenti convengono che le misure di liberazione di cui all'arti­
colo 3 saranno applicabili, per quanto riguarda i  rimorchi e i  semirimorchi,  
a decorrere dal momento in cui le ferrovie spagnole disporranno d_gli im­
pianti e del materiale rotabile necessari all'istradamento del materiale  
sulla rete ferroviaria spagnola e, al più tardi, il 1  luglio 1985.

-  1 0  -
SEZIONE V
DISPOSIZIONI GENERALI E FINALI  
Articolo 8
1. Le autorità competenti delle parti contraenti adottano le misure neces­
sarie per l'esecuzione del presente Accordo.
Tali misure riguardano almeno:
- la liberazione
- l'organizzazione, la procedura e gli strumenti di controllo,
- la designazione delle autorità competenti.
2. Le misure adottate a norma del paragrafo 1  sono comunicate all'altra parte  
contraente.
Articolo 9
1. Le autorità competenti delle parti contraenti vigilano affinché i  vetto­
ri osservino le disposizioni che li riguardano adottate in applicazione  
del presente Accordo.
2. Esse si comunicano reciprocamente e in conformità delle rispettive legi­
slazioni, ogni infrazione compiuta alle predette disposizioni nel loro  
territorio e da un vettore stabilito nel territorio dell'altra parte con­
traente e, se del caso, la sanzione decisa.

-  11  -
Articolo 10
Qualora il funzionamento del presente Accordo o misure prese ai sensi  
dell'articolo 8 Lo richiedano, ciascuna parte contraente può richiedere la  
convocazione di una riunione delle parti contraenti, al fine di esaminare  
in comune i  problemi che si presentano e, se del caso, le soluzioni proposte.
Articolo 11
Il presente Accordo si applica al territorio nel quale si applica il tratta­
to che istituisce la Comunità economica europea, alle condizioni da questo  
fissate, nonché al territorio della Spagna.

-  1 2  -
Articolo 12
1. Il presente Accordo è approvato o ratificato dalle parti contraenti  
secondo le procedure che sono loro proprie.
2. Il presente Accordo entra in vigore il primo giorno del primo mese suc­
cessivo alla data alla quale le parti contraenti si sono notificate il  
completamento della procedura di approvazione o di ratifica.
Articolo 13
1. Il presente Accordo è concluso per una durata di cinque anni a decorrere  
dalla sua entrata in vigore.
2. Ciascuna parte contraente può, per quanto la riguarda e con un preavviso  
di un anno, denunciare il presente Accordo a partire dal 1° gennaio, con  
noti fica ■  indi ri zzata all'altra parte contraente.

- 13 -
Articolo 14
Il presente Accordo è redatto in un unico esemplare in lingua francese e in  
lingua spagnola, i  testi di ciascuna di queste lingue facenti tutti ugual­
mente fede.
In fede di che, i  plenipotenziari sottoscritti hanno apposto le loro firme  
in calce al presente Accordo.
Fatto a /•il
Per il Consiglio  
delle Comunità europeeper il Governo  
della Spagna

- 14 -
ATTO FINALE
I rappresentanti
del Consiglio delle Comunità europee, 
del Governo della Spagna,
riuniti a /il
per la fima dell'Accordo relativo ai trasporti internazionali di merci 
combinati strada/ferrovia,
hanno preso atto, nel momento di firmare il presente Accordo, 
della seguente dichiarazione, approvandola:
- Dichiarazione delle parti contraenti relativa all'applicazione 
dell'Accordo.
Fatto a , il
Per il Consiglio 
delle Comunità europeePer il Governo della Spagna

- 15 -
DICHIARAZIONE DELLE PARTI CONTRAENTI  
RELATIVA ALL'APPLICAZIONE DELL'ACCORDO
Le due parti contraenti dichiarano che, tenuto conto dei problemi tecnici  
specifici del trasporto transfrontaliero, sarà necessario compiere uno  
sforzo comune per risolvere sul piano tecnico le difficoltà create dallo  
sviluppo del trasporto combinato.
Esse precisano che le stazioni di carico e di scarico dei veicoli adibiti  
al trasporto combinato sul territorio delle due parti contraenti sono le  
stazioni attualmente esistenti e quelle che potrebbero essere costruire  
durante il periodo di applicazione del presente'Accordo.
Esse dichiarano altresì che il presente Accordo sarà automaticamente sosti­
tuito dall'Atto di adesione della Spagna alla Comunità economica europea,  
il giorno in cui quest'ultima entrerà in vigore.