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it it COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ1 EUROPEE 
Bruxelles, 22.07.1997 
COM(97) 384 dcf. 
RELAZIONE FINALE 
SUL PROGRAMMA "FORCE": 
| Programma d'azione per lo sviluppo 
della forma/ione professionale continua 
nella Comunità euro pea | 
(presentata dalla Commissione) 

KffiICE 
1. Decisione del Consiglio e quadro generale 
2. Obiettivi ed oggetto del Programma FORCE 
3. Strutture istituzionali 
4. Provvedimenti transnazionali 
5. Risultati e loro diffusione 
6. La formazione professionale continua in impresa : dati e fatti 
7. Collegamenti fra la formazione professionale continua e la politica 
comunitaria 
8. Risorse finanziarie 
9. Esiti della valutazione esterna 
10. Conclusioni 
Allegato 1 : Dati essenziali della Rete FORCE 
Allegato 2 : Elenco delle pubblicazioni FORCE 
Relazione finale 
sul Programma FORCE 
per lo sviluppo della formazione professionale continua 
nella Comunità europea 
INTRODUZIONE 
La relazione interlocutoria, presentata a suo tempo dalla Commissione |doc. COM (()4) 
418 def. del 13 ottobre I994|, esponeva l'andamento del Programma FORCE dal 1° 
gennaio 1991 al 31 dicembre 1993. 
La relazione finale che qui si presenta, pur illustrando in sintesi l'attuazione del 
Programma FORCE per il periodo dal 1° gennaio 1991 al 31 dicembre 1994, è tuttavia 
dedicata più in particolare agli esiti del Programma, con speciale riguardo agli aspetti 
seguenti : valutazione, utilizzazione, controllo in continuo e diffusione dei risultati e 
conclusioni da trarre per l'impostazione della futura politica comunitaria nel settore della 
formazione professionale permanente. 
1. DECISIONE DEL CONSIGLIO E QUADRO GENERALE 
1.1. FORCE è stato varato il 1° gennaio 1991, per una durata di quattro anni, dando 
applicazione alla decisione del Consiglio 90/267/CEE, che istituiva un programma 
d'azione per il potenziamento della formazione professionale continua nella Comunità 
europea. 
1.2. La genesi della decisione va rintracciata nel riconoscimento - condiviso in tutta la 
Comunità - dell'importanza della formazione professionale, intesa quale componente 
determinante delle strategie economiche e sociali degli Stati membri, come risulta in 
particolare dalla risoluzione del Consiglio in data 5 giugno 1989 sull'istruzione 
professionale permanente, in cui la Commissione è invitata a sottoporre senza indugio un 
programma d'azione sull'argomento. 
1.3. Recependo il suggerimento, F8 dicembre 1989 la Commissione presentava al Consiglio, al 
Parlamento europeo ed al Comitato economico o sociale la proposta COM (89) 567 def, 
in base alla quale il 29 maggio 1990 era approvato il Programma FORCE (Decisione 
90/267/CEE), destinato a sostenere e ad integrare le politiche e le attività impostate dagli 
Stati membri ed al loro interno nel settore della formazione professionale permanente. 
2. OBIETTIVI ED OGGETTO DI FORCE 
2.1. Il programma FORCE si prefiggeva i seguenti obiettivi, precisati all'art. 2 della Decisione: 
"a. incoraggiare il potenziamento e una maggiore efficacia degli investimenti nella 
formazione professionale continua, con conseguenti migliori risultati, in particolare 
mediante lo sviluppo di forme in compartecipazione intese a sensibilizzare 
maggiormente le amministrazioni pubbliche, le aziende, particolarmente le piccole e 
medie imprese, le parti sociali ed i singoli lavoratori ai benefìci derivanti 
dall'investimento nella formazione professionale continua; 
b. incoraggiare le azioni di formazione professionale continua, per esempio dimostrando e 
diffondendo esempi di lodevoli iniziative di formazione professionale continua in quei 
settori economici o regioni della Comunità in cui sono attualmente inadeguati; 
e. appoggiare le innovazioni nella gestione della formazione professionale continua, nelle 
metodologie e nelle attrezzature; 
d. tener maggiormente conto delle conseguenze del completamento del mercato interno, 
mediante un sostegno ai progetti di forma/ione professionale continua, tiansna/ionali e 
transfrontal ieri, e agli scambi di informazioni e di esperienze, 
e. contribuire ad una maggiore efficacia dei dispositivi di formazione professionale 
continua e della loro capacità di adeguarsi ai cambiamenti del mercato del lavoro 
europeo mediante la promozione di misure prese a tutti i livelli, in particolare per 
seguire ed analizzare l'evoluzione della formazione professionale continua e per cercare 
di migliorare le previsioni sul fabbisogno di qualifiche e di professioni". 
2.2. FORCE comprendeva due ordini di provvedimenti, definiti all'art. 3 della Decisione : 
- anzitutto, una ''serie comune di criteri direttivi'1, miranti a favorire il perseguimento di 
obiettivi comuni negli Stati membri, soprattutto in tema di incentivi all'investimento 
nella formazione permanente e di allargamento delle possibilità di accedervi (art. 5 
della Decisione), con obbligo agli Stati membri (art. I I della Decisione) di riferire alla 
Commissione sui provvedimenti adottati per dare attuazione ai criteri comuni, fornendo 
anche indicazioni sulle disposizioni correnti di promozione e di finanziamento della 
formazione professionale permanente; 
- in secondo luogo, interventi transnazionali in appoggio ed a complemento delle 
iniziative impostate dagli Stati membri (art. 6 della Decisione e Allegato). 
3 STRUTTURE ISTITUZIONALI 
3.1. Nell'attuazione pratica del Programma la Commissione è stata assistita da un Comitato 
consultivo (a partire dal 1° luglio 1992, in applicazione della Decisione del Consiglio in 
data 16 marzo 1992, da un Comitato consultivo unico per EUROTECNET e FORCE), 
costituito da due rappresentanti per ciascuno Stato membro, per lo più appartenenti ai 
ministeri del Lavoro e della PI., e dodici osservatori dei datori di lavoro e dei lavoratori a 
livello europeo (UNICE/CEEP e CES) : il Comitato - la cui composizione è servita ad 
attivare uno scambio efficace di impulsi reciproci fra gli interventi comunitari e le politiche 
e le prassi applicate a livello nazionale - ha svolto un'efficiente opera di consulenza della 
Commissione sull'interpretazione degli indirizzi operativi generali del Programma, la 
ripartizione degli stanziamenti in dotazione ed il coordinamento globale fra i vari 
interventi. 
3.2. Per un'efficace applicazione del Programma a livello nazionale la Commissione ha dato 
incarico ai componenti il Comitato di costituire in ciascun paese membro Unità nazionali 
di coordinamento, le quali hanno curato un'intensa attività d'informazione e di consulenza 
sul Programma, diffondendo le notizie sui bandi di gara, collaborando coi partecipanti 
all'ideazione ed alla gestione dei progetti, di cui hanno seguito passo passo la realizzazione 
pratica, dando diffusione ai risultati del programma all'interno del paese di rispettiva 
competenza, partecipando in più fattivamente alla conduzione delle inchieste e delle analisi 
previste dall'apposito capitolo del Programma FORCE, con particolare riguardo alle prese 
di contatto con le parti sociali ed allo spoglio dei dati raccolti sul piano nazionale, ed 
incontrandosi periodicamente, su invito della Commissione, per coordinare il loro operato 
a livello comunitario. 
3.3. Molti paesi membri hanno pure costituito Comitati nazionali, chiamando a fame parte i 
rappresentanti nazionali del Comitato FORCE, delegati di altre amministrazioni, esponenti 
delle parti sociali e, nella maggior parte dei casi, i componenti l'Unità nazionale di 
coordinamento : benché le funzioni specifiche di questi organismi varino nei particolari da 
un paese all'altro, essenzialmente essi servono a riunire i principali soggetti istituzionali 
con competenze nel settore della formazione permanente, incaricati di approvare o 
convalidare le attività impostate nell'ambito di FORCE e di divulgarne i risultati; per 
l'adempimento di questo compito è stato attivato un flusso d'informazione nei due sensi 
fra la Commissione e gli Stati membri e creato un Foro di coordinamento delle priorità 
comunitarie e nazionali. 
3.4. L'Ufficio d'assistenza tecnica FORCE, con dotazione d'un organico di 18-20 persone, ha 
fornito il necessario appoggio tecnico alla Commissione a livello europeo, curando 
un'estesa gamma di operazioni legate ai progetti ed attività specialistiche. 
4 PROVVEDIMENTI TRANSNAZIONAL1 
4.1. Idea centrale delle misure in oggetto è il trasferimento delle conoscenze e la diffusione 
dell'innovazione, dell'esperienza e delle tecniche specializzate su tutto il territorio della 
Comunità mediante l'attivazione di cooperazioni fra le aziende, le parti sociali e gli Istituti 
di ricerca e di formazione : in effetti il Programma ha rappresentato il primo terreno 
sperimentale per affrontare su una base di collaborazione la problematica della formazione 
professionale continua. 
4.2. Le misure transnazionali previste all'art. 6 ed all'Allegato della Decisione istitutiva del 
Programma comprendevano l'Azione I "Sostegno all'innovazione nel settore della 
formazione continua" e l'Azione 2 'Analisi, sorveglianza, valutazione e previsione". 
4.3. Sul piano pratico si è fatta distinzione fra due tipi d'attività : progetti "diretti" e "di 
ricerca". Per dare cioè attuazione ai due distinti filoni de! Programma citati al punto che 
precede, sono state definite, previa consultazione del Comitato FORCE, e descritte 
nell'apposito "Vademecum", due distinte procedure, di cui quella cosiddetta di tipo I, 
riservata ai progetti "diretti", prevedeva l'emanazione d'un bando sulla Gazzetta ufficiale 
con successiva selezione in tre fasi delle proposte ricevute, prima della presentazione dei 
progetti al Comitato consultivo e della scelta finale della Commissione, mentre quella di 
tipo 2, riguardante i progetti chiamati "di ricerca" contemplava un metodo di selezione 
ristretto, con consultazione del Comitato, il quale segnalava i nomi di organizzazioni 
sperimentate cui affidare i lavori ed esprimeva un parere sull'impostazione, l'oggetto e la 
metodologia applicabile al progetto, con presentazione finale dei risultati alle Unità 
nazionali di coordinamento FORCE ed al Comitato consultivo per una valutazione a 
livello rispettivamente nazionale ed europeo. 
4.4. I progetti "diretti" 
4.4.1. Cosi chiamati perché le relative domande di contributo, introdotte in risposta a bandi 
pubblicati sulla Gazzetta ufficiale (si veda GU CHI del 26 aprile 1991, C 1 del 4 
gennaio 1992 e C 92 del 2 aprile 1993), venivano presentate direttamente alla 
Commissione, i progetti diretti si articolavano nei tipi che si enumerano di seguito : 
1. progetti pilota, centrati sull'ideazione e sulla divulgazione di impostazioni, tecniche e 
materiali innovativi al servizio della formazione professionale; 
2. progetti di qualificazione, mirati all'analisi del fabbisogno delle imprese nel settore 
delle qualifiche specializzate e della formazione; 
3. scambi fra direttori del personale, formatori, rappresentanti dei lavoratori, sindacati ed 
associazioni di categoria degli imprenditori, miranti a favorire una rapida diffusione 
dell'innovazione nella formazione professionale continua. 
4.4.2. Nel periodo di validità di FORCE sono stati emanati tre bandi, conclusisi colla scelta di 
720 progetti (su un totale di circa 2.400 presentati) : benché per ogni nuovo bando si siano 
fissate nuove priorità in base alle esigenze via via emergenti, i criteri fondamentali di 
giudizio sono rimasti invariati, con applicazione sistematica dei seguenti parametri: 
apporto potenziale del progetto all'investimento delle Società nella formazione 
permanente; possibilità d'accesso alla formazione per i lavoratori di tutte le categorie; 
partecipazione diretta delle imprese appartenenti alle categorie prioritarie (medie e piccole 
imprese) e delle parti sociali; impostazione ed attuazione di programmi d'addestramento 
rientranti nella strategia commerciale delle imprese; importanza attribuita alle associazioni 
transnazionali. 
4.4.3. Il terzo ed ultimo bando, emanato, come s'è detto, nel 1993, comprendeva due filoni, 
concentrati in particolare sul potenziamento della formazione professionale permanente 
nella Comunità : mentre il primo mirava ad incoraggiare all'interno delle Società la prassi 
della formazione e della qualificazione professionale, intese come strumenti per far fronte 
ai cambiamenti del mondo industriale, e la diffusione ed il trasferimento di soluzioni 
innovative negli Stati membri, il secondo si proponeva d'istituire collegamenti fra i 
progetti "diretti" e la ricerca mirata all'applicazione pratica condotta nell'ambito di 
FORCE, curando in particolare la verifica, la divulgazione e la messa a frutto dei dati 
raccolti colle ricerche di settore (commercio a! minuto, agro-alimentare, riparazione auto) 
sui programmi di formazione professionale permanente e coll'analisi del posto riservato a 
questo tipo di formazione nella pattuizione collettiva. Gli esiti dell'iniziativa, da cui ci si 
attendeva un potente effetto moltiplicatore, sono illustrati di seguito. 
4.4.4. I 720 progetti prescelti fra tutte le proposte pervenute in risposta ai tre bandi hanno 
contribuito a creare una consistente rete transnazionalc di Società, parti sociali ed Istituti 
di formazione (e, a partire da! 1993, enti governativi) che è servita al trasferimento di 
conoscenze specializzate e d'idee innovative nel settore della formazione professionale 
permanente : in cifre, la rete riunisce oltre 7.000 partecipanti, di cui il 50% costituito da 
aziende, per lo piti piccole e medie, raggruppamenti di piccole e medie imprese, ed il 15% 
da imprenditori ed organizzazioni di lavoratori, con tendenza costante ad un incremento 
della percentuale di queste categorie ad ogni bando. Per un quadro sinottico dei dati 
essenziali sulla Rete di FORCE si rinvia all'Allegato I. 
4.4.5. Allo specchietto che segue si riporta il quadro completo dei progetti, con ripartizione 
analitica per paese d'origine del titolare. 
Paese Numero di progetti Contributo assegnato (in ecu) 
B 
D 
DK 
E 
F 
GR 
I 
IRL 
I, 
NI, 
P 
GB 58 
75 
31 
X2 
90 
70 
77 
4X 
12 
34 
43 
89 5.063.000 
6.640.500 
2.770.000 
6.602.600 
6.480.375 
5.42X.500 
6.777.000 
3.536.000 
1.026.500 
2.730.000 
3.421.475 
7.819.350 
TOTALI 709 57.X19.350 
4.5. Progetti "di ricerca" 
4.5.1. Fra i progetti transnazionali cosiddetti di ricerca figurano le indagini settoriali sui 
programmi di formazione professionale permanente, lo studio delle piassi seguite nel 
settore delle formazione professionale continua nei contratti collettivi, l'Inchiesta statistica 
sulla formazione continua praticata dalle imprese, il Sistema di registrazione dati -
disponibilità, qualità ed entità della formazione professionale permanente in Europa - e la 
Relazione europea sulla formazione continua: tutte queste iniziative assieme hanno 
consentito la raccolta d'una abbondante messe di dati sui sistemi e sulle pratiche nazionali 
e la costituzione d'un folto archivio d'informazioni ad uso dei datori di lavoro e dei 
rappresentanti dei lavoratori, delle imprese e dei responsabili delle scelte politiche ai vari 
livelli. 
4.5.2. Nelle indagini di settore - i cui scopi e le cui procedure sono già stati esposti nella 
Relazione interlocutoria - è stata introdotta una serie di innovazioni nella metodologia e nei 
sistemi di diffusione dei risultati: 
- accogliendo i suggerimenti della valutazione interlocutoria esterna, strumenti 
metodologici (analisi generale del settore, studio della casistica) ideati per le prime tre 
indagini (commercio al minuto, settore agro-alimentare e riparazione auto) sono stati 
anzitutto potenziati e semplificati e quindi verificati nella pratica nel corso della Quarta 
inchiesta europea sul settore degli auto-trasporti, ricavando dai risultati la conferma 
della bontà dell'impostazione prescelta e della trasferibilità della metodologia 
impiegata; 
- la proposta d'istituire un collegamento fra le risultanze delle inchieste ed i bandi per 
la presentazione di progetti "diretti" fu applicata nella pratica per la prima volta nei 
1993 coli'emanazione d'un bando specifico sollecitante proposte che riprendessero gli 
esiti delle prime tre inchieste di settore : dalla valutazione finale estema è emerso che il 
sistema dei "bandi ad hoc" non dà risultati probanti, mentre l'autentico vaiore aggiunto 
delle indagini va individuato nell'intenso dibattito a raggio europeo avviato dalla 
Commissione, in concorso cogli Stati membri e coi principali soggetti attivi dei settori 
interessati, nell'ambito d'un processo sistematico di controllo in continuo, valutazione e 
diffusione dei risultati dell'attività svolta (compresi i progetti pilota ed i programmi di 
scambi); 
- nel 1993-'94 sono stati avviati altri due esperimenti, aventi ad oggetto analisi di settore 
realizzate istituendo collegamenti di rete fra progetti "diretti" presentati in risposta 
ad un bando per i settori dell'industria automobilistica e del turismo : nella fattispecie 
si è accertato che il vantaggio principale della procedura adottata risiede, più che 
nell'individuazione di prassi innovative e significative, nella definizione di parametri 
comuni di riferimento per la cooperazione fra i vari soggetti interessati, come ad es. i 
responsabili della formazione interna. 
4.5.3. L'analisi delle prassi applicate nella contrattazione collettiva è servita ad attivare una 
riflessione sui meccanismi utilizzabili per la diffusione di pratiche meritevoli d'imitazione 
e l'ideazione di metodologie di trasferimento, sfociata nell'istituzione, ad iniziativa delle 
Parti nell'ambito del Dialogo sociale, de! relativo meccanismo di sostegno. 
4.5.4. La Relazione sinottica sulla qualità e sulla diffusione della formazione professionale 
continua in Europa e sulle possibilità d'accedervi, l'Inchiesta statistica comunitaria sulla 
formazione continua all'interno delle imprese e la Relazione europea sulla situazione 
attuale e sul futuro della formazione permanente in Europa rappresentano strumenti 
importanti e fra loro complementari per la realizzazione degli obiettivi previsti all'art. 127 
CE, fra cui in particolare "lo scambio di informazioni e di esperienze sui problemi comuni 
dei sistemi di formazione negli Stati membri". Di seguito sono illustrate le prospettive di 
convergenza che si delineano per effetto delle attività intraprese : 
* Allargamento delle possibilità d'accesso alla formazione professionale continua : si è 
riconosciuto come un dato di fatto che l'allargamento dell'accesso dei lavoratori alla 
formazione permanente richiede in primo luogo l'impegno dei diretti interessati, cioè 
dei lavoratori, cui la formazione serve per conservare l'attuale posto di lavoro o per 
accrescere le possibilità di trovarne un altro. A tale scopo più che la concessione di 
congedi a scopo di formazione (una prassi che non sempre dà la garanzia di riuscita) 
risultano utili una consulenza personalizzata, la trasparenza del mercato della 
formazione, l'ideazione di nuovi percorsi formativi per l'acquisizione di nuove 
specializzazioni e la definizione di criteri generali di formazione individualizzata. 
L'accentuazione dell'iniziativa del singolo non esonera peraltro né lo Stato né le 
Società private dalla necessità d'intervenire su più fronti per l'attivazione d'un sistema 
efficiente, trasparente ed attraente che stimoli l'interesse individuale e definisca le 
competenze delle parti in materia di finanziamento. 
In una serie di paesi s'è pure constatato che l'allargamento dell'accesso alla formazione 
continua all'interno delle singole aziende è realizzato attraverso una più ampia 
partecipazione delle categorie di dipendenti diverse dai dirigenti e dai quadri, secondo 
una linea di tendenza confermata dal crescente rilievo assunto dalla formazione sul 
posto di lavoro, a proposito della quale resta tuttavia ancora aperta la questione della 
validità delle capacità cosi acquisite. 
* Decentramento: mentre a livello nazionale la prassi e di fatto sinonimo di 
regionalizzazione, cioè d'attribuzione di maggiori competenze nel settore della 
formazione professionale alle Regioni, a livello delle singole aziende (ed in particolare 
di quelle di grandi dimensioni) la tendenza si traduce in un allentamento della struttura 
gerarchica, cioè nella concessione d'un più ampio margine d'iniziativa e d'autonomia 
alle unità di produzione ed ai singoli reparti. 
* Finanziamento, qui emergono due linee di tendenza, di cui la prima, individuabile a 
livello sia delle imprese che dell'amministrazione pubblica, è la volontà di dominare i 
costi (con verifiche sempre più rigorose dell'utilità pratica dei corsi di formazione), 
mentre la seconda va nel senso di sistemi misti di finanziamento. 
In vari paesi la problematica d'un più severo controllo dei costi è oggetto di riflessione 
non solo delle Società private che finanziano iniziative interne di formazione continua 
del proprio personale, ma anche degli enti pubblici cui spetta finanziare la formazione 
dei lavoratori sul mercato del lavoro e che si orientano ormai verso una redefmizione 
dei criteri di finanziamento e di ripartizione delle risorse. 
Sull'altra tendenza emergente, cioè la diffusione dei metodi di finanziamento congiunti, 
va osservato che, sebbene l'idea non rappresenti in sé una novità (visto che da tempo 
operano sistemi ispirati al concetto : una delle due parti investe il proprio tempo e 
l'altra mette a disposizione le risorse), la fissazione delle modalità definitive 
d'applicazione - in particolare, l'esatta attribuzione delle competenze in fatto di 
finanziamento - porrà impegnativi problemi di scelte strategiche ai paesi interessati. 
* Garanzia di qualità, benché sia avvertibile il rischio che il dibattito sull'argomento 
s'isterilisca in un discorso retorico, sussiste di fatto l'esigenza di fissare "decaloghi di 
qualità" o almeno metodi normalizzati di formazione continua facenti riferimento alla 
prassi nazionali, sul modello - per citare un solo esempio - delle Norme ISO 9000. 
Un'altra necessita, non meno urgente, è quella di definire con più precisione, o 
addirittura di fissare in clausole vincolanti, lo statuto dei formatori, con particolare 
riguardo ai lavoratori incaricati a tempo parziale dell'addestramento di altri lavoratori 
ai fini del loro inserimento nella vita attiva o d'una riqualificazione professionale. 
Le tendenze illustrate coincidono largamente con le esigenze che, per unanime 
riconoscimento, si pongono alla formazione permanente : possibilità d'accesso a tutti i 
lavoratori; apprendimento di nuove capacità; elevazione del livello generale di 
qualificazione; acquisizione d'una qualificazione minima per le categorie a rischio, 
formazione continua generale di buona qualità e conseguimento degli obiettivi previsti. 
5. RISULTATI E LORO DIFFUSIONE 
5.1. Poiché i risultati ed i prodotti usciti dai progetti "diretti" e dalla ricerca si sono conosciuti 
in gran parte solo nell'ultimo anno di validità di FORCE, è appunto in questa fase che ci si 
preoccupò in via prioritaria dei modi più opportuni di metterli a profitto, con speciale 
riguardo alle operazioni seguenti : valutazione e validazione dei risultati ottenuti; modalità 
più efficaci della loro diffusione e, se del caso, commercializzazione; conclusioni da trarre 
per l'impostazione della futura politica comunitaria nel settore della formazione 
professionale. 
5.2. Etichetta di "prodotto transnazionaie" 
5.2.1. Ai titolari di progetti pilota e di qualificazione FORCE era imposto per contratto l'obbligo 
di creare un "prodotto" tangibile, come manuali, programmi informatici, sistemi interattivi 
su calcolatore ovvero una relazione, un'analisi od una metodologia: poiché alla fine del 
1994 dai progetti realizzati a seguito dei tre bandi erano usciti in tutto circa 620 prodotti di 
questo tipo, la Commissione ha dovuto ideare un metodo di valutazione per verificarne la 
rispondenza agli obiettivi del Programma. 
5.2.2. Nel corso della valutazione furono anzitutto individuati prodotti di elevata qualità, 
riconosciuta con l'attribuzione di apposita etichetta, e si effettuò una prima analisi dei 
piani di commercializzazione dei prodotti presentati dai titolari dei progetti, verificando 
l'efficacia della strategia iniziale elaborata dalla Commissione per la messa sul mercato 
dei prodotti di formazione continua. 
5.2.3. In realtà è stata condotta una duplice operazione di valutazione : una interna, a cura della 
Commissione coli'aiuto dell'Ufficio tecnico d'assistenza, ed una esterna, a cura di esperti 
indipendenti in formazione continua designati dal Comitato FORCE/EUROTECNET; alla 
consulenza di esperti nei vari settori si è ricorsi anche per giudicare i prodotti nati dal 
filone "Ricerca" del bando 1993, formulato in base alle risultanze delle inchieste di settore 
ed all'analisi dei contratti collettivi di lavoro 
5.2.4. Punto centrale dell'operazione è stata la definizione di specifici parametri di valutazione 
adottati dalla Commissione, previa consultazione di esperti indipendenti, sulla base delle 
seguenti caratteristiche prioritarie in rapporto agli obiettivi di FORCE : a) qualità e 
carattere innovativo; b) interesse ai fini del trasferimento e della diffusione. Nel giudizio 
finale, pur considerando globalmente le modalità di gestione e gli altri aspetti del progetto, 
come l'area tematica e le categorie destinatarie, si è badato soprattutto alla natura ed alla 
qualità del prodotto uscito dal progetto, all'efficacia dei metodi proposti di trasferimento e 
divulgazione dei risultati ed all'interesse del piano di commercializzazione, ove presentato. 
5.2.5. Il possesso dei requisiti "qualità/innovazione" e "possibilità di trasferimento/diffusione" è 
stato in effetti assunto come condizione essenziale per l'assegnazione dell'etichetta di 
"prodotto trans-nazionale", con considerazione in subordine di altri due criteri d'ordine 
tecnico : numero delle lingue in cui il prodotto era disponibile e sua facilità d'accesso 
sotto l'aspetto della normativa tecnica e della semplicità d'uso. 
5.2.6. A conclusione della valutazione interna ed esterna, e previa consultazione dell'ex Comitato 
FORCE/EUROTECNET, fu compilato l'elenco definitivo dei progetti più meritevoli, con 
assegnazione dell'etichetta al 50% circa dei prodotti in gara. 
5.3. Pubblicazione 
5.3.1. Un primo decisivo adempimento per un'efficace diffusione a raggio europeo dei risultati di 
FORCE è stata la pubblicazione sistematica di informazioni sugli esiti del Programma. 
5.3.2. Da guida precisa ed agevole ai risultati dei progetti "diretti" serve il Catalogo dei progetti 
FORCE, che elenca, in voci separate, tutti i progetti, con indicazione degli obiettivi per cui 
sono stati concepiti i relativi prodotti, il loro contenuto, le categorie cui sono destinati e gli 
utenti potenziali, le attrezzature necessarie al loro impiego, le lingue in cui sono disponibili 
ed i modi in cui è possibile procurarseli. 
5.3.3. Anche le risultanze delle inchieste e delle analisi condotte nell'ambito di FORCE sono 
state tutte pubblicate e divulgate, dopo loro valutazione sistematica a cura delle competenti 
autorità a livello nazionale ed europeo : per un'esposizione sintetica del contenuto degli 
studi e delle indagini, l'elenco dei relatori e delle squadre di ricercatori interessati e 
l'indicazione della reperibilità del documento si rinvia al Repertorio FORCE della ricerca 
sulla formazione professionale continua, il quale riporta anche le conclusioni delle 
Conferenze europee tematiche e di settore organizzate dalla Commissione, per lo più in 
collaborazione colle Unità nazionali di coordinamento. 
5.3.4. I dati dell'Inchiesta sulla formazione professionale continua sono disponibili presso 
l'Istituto statistico europeo e figurano nell'apposita collezione delle pubblicazioni 
EUROSTAT 
5.3.5. Unito alla presente relazione, all'Allegato II si presenta un elenco delle pubblicazioni 
FORCE 
5.4. Diffusione e commercializzazione 
5.4.1. I titolari dei progetti pilota e di qualificazione FORCE erano tenuti, in forza d'una 
specifica clausola del contratto, a prevedere e ad indicare espressamente specifiche 
modalità di diffusione, consistenti per lo più nell'utilizzazione di reti già esistenti 
(associazioni o federazioni di categoria o di settore, Camere di commercio, consorzi 
regionali, ecc.) o nella presentazione dei risultati in seminari tematici o di settore o in 
riunioni e convegni, recepimento nei manuali utilizzati nei corsi, pubblicazione sulla 
stampa quotidiana o specializzata. 
5.4.2. L'immissione in commercio del prodotto nato dal progetto era invece lasciata alla libera 
scelta del titolare : poiché tuttavia la decisione finale era subordinata al consenso 
preventivo della Commissione, si poneva l'esigenza di definire precisi requisiti 
d'autorizzazione alla commercializzazione per garantire che l'omologazione della 
Commissione fosse riservata ai progetti d'alta qualità e che, nell'operazione di messa sul 
mercato, fossero rispettati, da una parte, l'interesse della Comunità all'utilizzazione dei 
risultati e, dall'altra, i legittimi diritti commerciali del titolare del progetto. 
8 
5.4.3. Per verificare nella pratica la validità delle clausole da inserire negli accordi di 
commercializzazione, fu varato un esperimento pilota contemplante la predisposizione 
d'un contratto aggiuntivo, che, integrando quello sottoscritto in partenza dal titolare del 
progetto, recepiva le norme sulla diffusione dei risultati usciti dai programmi specifici di 
R&S tecnologica e dimostrativi della Comunità europea, contenute nella Decisione del 
Consiglio 94/762/CE. 
5.4.4. Con questo contratto integrativo la Commissione rinunciava formalmente a qualsiasi 
diritto ad una remunerazione e, nell'ipotesi d'una valutazione favorevole del prodotto (si 
veda il punto 5.2 che precede), ne autorizzava la commercializzazione, subordinata al 
soddisfacimento delle seguenti condizioni : 
- presentazione d'un piano accettabile di commercializzazione, approvato da tutti i 
partecipanti; 
- riconoscimento a tutti i partecipanti e, ad idonee condizioni, anche a terzi, del diritto a 
disporre del prodotto; 
- attribuzione alla Commissione della facoltà d'utilizzare il prodotto a scopi 
d'informazione e di dimostrazione. 
5.4.5. Circa un terzo dei titolari dei progetti sottoposero piani di commercializzazione, in gran 
parte approvati dalla Commissione, la quale si riservò la facoltà di chiedere, a distanza 
d'un anno, la presentazione d'un rapporto d'attuazione che le permettesse di verificare 
l'esito della procedura e di raccogliere informazioni più approfondite sui problemi pratici 
che si ponevano ai titolari dei progetti. 
5.4.6. Dall'operazione potranno venire utili spunti di riflessione per l'approntamento d'uno 
strumento comunitario contenente una serie ordinata e coerente di regole sulla diffusione e 
l'utilizzazione di prodotti per l'addestramento, rispondenti al fabbisogno europeo di 
formazione e qualificazione professionale. Lo strumento preciserà in particolare : 
1. gli interessi della Comunità, con speciale riguardo alle esigenze specificate di seguito : 
- intonia cogli obiettivi della politica comunitaria in materia di formazione 
professionale, di cui all'art. 127 del Trattato dell'Unione europea; 
- apporto al potenziamento della competitività .dell'industria europea; 
- incentivazione della solidarietà economico-sociale; 
- rispondenza alle esigenze delle altre politiche comunitarie; 
2. i diritti legali, commerciali ed industriali dei singoli titolari dei progetti. 
5.5. Diffusione a livello nazionale 
5.5.1. Alle Unità nazionali di coordinamento, cui, fra gli altri compiti, spettava anche in 
particolare la diffusione dei prodotti all'interno del paese d'appartenenza, la Commissione 
chiese di predisporre piani nazionali di diffusione, contenenti dati sui seguenti aspetti : 
- reti nazionali, già in funzione o da costituire, utilizzabili per la diffusione dei prodotti di 
formazione; 
- analisi delle modalità e delle metodiche di diffusione e commercializzazione dei prodotti 
previste da ciascun progetto; 
- progetti prioritari (che potrebbero servire di base a progetti LEONARDO con effetto 
moltiplicatore); 
- iniziative e manifestazioni di divulgazione organizzate a livello nazionale, come 
convegni tematici o di settore, fiere e mostre , ecc. 
5.5.2. È risultato che le Unità nazionali disponevano in gran parte d'una efficiente trama di 
rapporti con le reti regionali, settoriali e di categoria operanti nei rispettivi paesi nel campo 
della formazione continua ed avevano costituito proprie reti più o meno strette di titolari di 
progetti FORCE; parte di esse avevano allestito basi nazionali di dati, cataloghi di prodotti 
e bollettini d'informazione e s'è constatato in genere l'esistenza di buoni contatti coi 
presentatori dei progetti. Dall'operazione sono tuttavia anche venute importanti indicazioni 
di miglioramenti futuri, come la necessità d'intensificare la cooperazione su questo terreno 
fra i singoli progetti e le Unità nazionali di coordinamento; l'opportunità che i titolari dei 
progetti programmino, sotto il profilo operativo e finanziario, le attività di divulgazione e 
commercializzazione sin dal primo avvio del progetto, consultando le Unità di 
coordinamento sulle possibilità esistenti e sugli obblighi spettanti; il bisogno di stimolare le 
Unità ad intervenire con più decisione e con iniziative proprie nella diffusione dei prodotti. 
5.6. Conferenze di rassegna dei risultati 
5.6.1. Queste Conferenze, organizzate in ciascun paese membro, a domanda della Commissione, 
dalle rispettive Unità nazionali di coordinamento, hanno permesso di valutare gli esiti di 
FORCE a livello nazionale e la rilevanza dei risultati ottenuti ai fini della futura politica 
comunitaria nel settore della formazione professionale. 
5.6.2. Centrate attorno ad una tematica di particolare interesse per il paese ospitante, con 
particolare insistenza sulle trasformazioni industriali in atto in ambito nazionale, le 
Conferenze, cui partecipavano i principali soggetti attivi della formazione professionale 
continua in ciascuno Stato membro, hanno analizzato i risultati di FORCE e formulato 
indicazioni per l'impostazione dei futuri programmi, con particolare riferimento agli 
aspetti seguenti : 
- presentazione dei risultati pratici e dei prodotti usciti dai progetti e dalla ricerca, 
compresa l'organizzazione di una mostra dei prodotti; 
- esame del valore aggiunto del Programma nella sua natura di programma comunitario; 
- studio degli effetti prodotti dal Programma a livello nazionale, settoriale, regionale e 
d'impresa, con risposta al quesito : fino a che punto FORCE ha corrisposto alle attese 
delle aziende, delle autorità nazionali e delle parti sociali?; 
- rassegna delle cooperazioni realizzate al di sopra delle frontiere nell'ambito di FORCE, 
con particolare riguardo alla costituzione, composizione ed al finanziamento di 
associazioni trans-nazionali; 
- riflessioni sulla problematica della diffusione e della commercializzazione; 
- incoraggiamento alla costituzione di nuove associazioni e di nuove reti nell'ambito dei 
programmi LEONARDO ed ADAPT. 
5.6.3. I verbali - tutti disponibili - delle singole Conferenze registrano una serie di effetti in larga 
misura positivi prodotti da FORCE sul sistema della formazione professionale continua a 
vari livelli : benché la misurazione di questi effetti e della loro rilevanza per ciascun paese 
e l'individuazione dei livelli a cui essi si sono manifestati siano operazioni di competenza 
della valutazione esterna (di cui si parla al Capitolo che segue), si può comunque 
affermare che, a detta della totalità dei rappresentanti nazionali, i benefici del programma 
sono stati nettamente percepiti nella prassi sui sistemi e sulle infrastrutture della 
formazione permanente in tutti gli Stati membri. 
10 
6. LA FORMAZIONE CONTINUA IN IMPRESA : DATI E FATTI 
6.1. Sulla formazione in azienda - uno dei modi con cui si può continuare ad apprendere e ad 
approfondire la propria preparazione per tutta la vita - si e di recente conclusa un'indagine 
di EUROSTAT che, condotta sulle aziende con organico di IO dipendenti ed oltre, 
riguarda il 1993, quando la Comunità comprendeva solo 12 Stati membri, fotografando la 
situazione in atto nell'anno di riferimento. 
6.2 Nel 1993 circa il 60% delle aziende curava la formazione professionale continua. 
Nel 1993 risulta che nell'Unione europea a 12 (EUR 12) pressappoco il 60% delle imprese 
con 10 dipendenti ed oltre praticava una qualche forma di formazione professionale 
continua. 
Percentuale d'imprese (con IO dipendenti ed olire) praticanti la forma/ione professionale 
continua: 
B 
46 DK 
87 D 
85 GR 
16 E 
27 F 
64 IRL 
77 I 
15 L 
60 NL 
56 P 
13 GB 
81 UR 
58 
6.3. .con varie forme e modalità 
Premessa l'avvertenza che le metodiche elencate di seguito non si escludono a vicenda e 
che la stessa azienda può in effetti far uso di più sistemi diversi, fra le imprese che nel 
1993 curavano la formazione continua il 67% ricorreva a corsi esterni e il 40% a corsi 
intemi; la formazione sul lavoro era praticata nel 66% delle aziende e nel 59% dei casi 
mediante conferenze. Nel 24% delle imprese praticanti la formazione professionale 
continua questa era impartita mediante rotazione delle mansioni e nel 22% dei casi 
attraverso l'auto-apprendimento. 
Percentuale di imprese (con 10 dipendenti ed oltre) praticanti la formazione professionale 
continua 
Corsi esterni 
67 Corsi interni 
40 Formazione sul 
posto di lavoro 
66 Conferenze 
59 Rotazione della 
mansione 
24 Anlo-
apprcndimento 
22 
6.4 La possibilità di fruire della formazione professionale continua dipende dalle 
dimensioni dell'azienda 
Parrebbe che in media le possibilità di partecipare a corsi di formazione professionale 
continua (nel prosieguo : FPC) siano più elevate nelle imprese di grandi che in quelle di 
piccole dimensioni : dall'inchiesta risulta in effetti che nel 1993, nell'Europa a 12, per ì 
dipendenti di aziende con organico fino a 100 addetti la probabilità di frequentare corsi di 
FPC erano inferiori di oltre il 50% a quelle dei dipendenti d'imprese con 500 addetti ed 
oltre; nelle imprese fino a 50 addetti i dipendenti hanno meno d'una probabilità su sei di 
prender parte ad un corso di FPC, mentre il dato sale ad oltre una probabilità su tre nelle 
aziende con organico di 500 persone e più. 
11 
Partecipazione a corsi di FPC in % sul totale dell'organico 
10-49 
13 50-59 
18 100-249 
23 250-499 
31 500-999 
34 1000+ 
43 Tutte le 
imprese 
assieme 
28 
6.5. in quasi tutti gli Stati membri 
Partecipanti a corsi di FPC in % sul totale dell'organico 
Dimensioni 
dell'impresa 10-49 
dipendenti 50-59 
dipendenti 100-249 
dipendenti 250-499 
dipendenti 500-999 
dipendenti 1000 
dipendenti 
ed oltre 
EUR 
Belgio 
Danimarca 
Germania 
Grecia 
Spagna 
Francia 
Irlanda 
Italia 
Lussembur. 
Olanda 
Portogallo 
GB 13 
14 
37 
17 
4 
7 
11 
24 
2 
14 
13 
5 
20 18 
15 
32 
16 
12 
9 
24 
32 
5 
17 
19 
6 
28 23 
16 
37 
16 
17 
15 
31 
46 
9 
23 
24 
II 
36 31 
30 
34 
22 
19 
26 
43 
59 
15 
30 
30 
12 
43 34 
46 
33 
22 
24 
31 
45 
47 
23 
14 
30 
23 
48 43 
42 
28 
34 
18 
45 
54 
59 
31 
39 
38 
32 
52 
6.6. Il tasso medio di partecipazione a corsi di FPC è del 28%, con variazioni marcate fra 
un paese membro e l'altro. 
Se si considerano assieme tutte le modalità di FPC applicate negli Stati membri, si rileva 
che nel 1993 la percentuale di lavoratori alle dipendenze di imprese praticanti una qualche 
forma di FPC andava dal 39% in Portogallo al 96% sul totale degli occupati in Germania. 
In via generale, quote elevate di dipendenti d'imprese che curano la formazione 
professionale si registrano nei paesi seguenti : Germania, Danimarca, Gran Bretagna, 
Francia, Irlanda, Lussemburgo e Olanda, in ciascuno dei quali la percentuale degli addetti 
occupati in imprese di questo tipo è come minimo dell'80%, mentre all'altro estremo della 
scala si situano il Portogallo, l'Italia, la Grecia, la Spagna ed il Belgio con quote oscillanti 
fra il 39 ed il 67%. 
La percentuale di dipendenti da imprese praticanti la FPC i quali hanno frequentato un 
corso va dal 49% in Irlanda al 24% in Grecia, colla maggioranza dei paesi membri 
dell'EUR 12 attestata a quote superiori al 32%, e 4 che si collocano al 41% ed oltre 
(Irlanda : 49%; Francia : 42%; Belgio : 41%; GB : 41%). 
Nel 1993 la probabilità di lavorare in un'impresa che curava la FPC variava da pressoché 
il 100% in Germania, Danimarca e Gran Bretagna al 50% circa per la quasi totalità degli 
altri Stati dell'EUR 12; sempre nello stesso anno la probabilità di essere dipendenti di 
un'azienda praticante la FPC' e di frequentare un corso di FPC oscillava fra il 24 ed il 
49%. 
12 
EUR 12 
Belgio 
Danimarca 
Germania 
Grecia 
Spagna 
Francia 
Irlanda 
Italia 
Lussemburgo 
Olanda 
Portogallo 
GB Addetti di imprese 
praticanti la FPC, in % 
sul totale dei dipendenti 
di tutte le imprese 
82 
67 
. 93 
96 
54 
57 
87 
87 
53 
80 
82 
39 
93 Addetti che hanno 
frequentato corsi di 
FPC, in % sul totale dei 
dipendenti di imprese 
praticanti la FPC 
35 
41 
M 
25 
24 
36 
42 
49 
27 
30 
32 
35 
41 Addetti clic hanno 
partecipalo a corsi di 
FPC, in % sul totale dei 
dipendenti di tutte le 
imprese 
28 
25 
34 
24 
13 
20 
36 
43 
14 
24 
26 
13 
39 
COLLEGAMENTI TRA LA FORMAZIONE PROFESSIONALE CONTINUA E 
LA POLITICA COMUNITARIA 
7.1. LA FORMAZIONE PROFESSIONALE CONTINUA li LA TRASFORMAZIONI' INDUSTRIALE 
7.1.1. Adeguandosi agli orientamenti del nuovo Trattato dell'Unione europea, ed in particolare 
dell'art. 127 CE, e del Libro bianco sulla crescita, la competitività e l'occupazione, il 
nuovo programma FORCE s'è proposto d'apportare un proprio contributo alla 
realizzazione d'uno dei principali obiettivi fìssati nei due documenti, e cioè la preparazione 
della forza lavoro al processo di mutazione industriale. 
7.1.2. Nel 1993 nell'ambito del programma ì'u emanato un bando speciale, con cui - definita la 
trasformazione industriale come un cambiamento in fieri di tutti gli aspetti dell'attività 
economica, conseguente alle innovazioni subentrate nella tecnologia, nei sistemi di 
produzione, nell'organizzazione del lavoro e nelle tecniche d'informazione - s'invitavano 
gli offerenti a presentare progetti di carattere innovativo ad impostazione trans-nazionale, 
centrati sulle problematiche seguenti : 
* fabbisogno di formazione nelle piccole e medie imprese; 
* previsione del fabbisogno a medio termine delle imprese nel settore della qualificazione 
professionale ed ideazione di metodi, prodotti e materiali innovativi per la formazione e 
la qualificazione; 
* concezione, impostazione ed attuazione di programmi d'addestramento integrati nei 
piani aziendali di sviluppo; 
* accesso dei lavoratori con bassa qualificazione o privi di qualifica alla formazione 
professionale continua. 
7. L3. Oltre al finanziamento dei progetti prescelti a seguito del bando citato, sulle trasformazioni 
industriali è stato condotto un dibattito che ha approfondito in particolare i seguenti punti: 
* la prospettiva istituzionale : in seno al Comitato unico FORCE ed EUROTECNET fu 
costituito un Gruppo col mandato di redigere un rapporto contenente una sintesi delle 
problematiche fondamentali toccate dai progetti di ciascuno Stato membro 
sull'evoluzione industriale ed un'esposizione succinta delle strategie applicate sul piano 
13 
nazionale per far fronte al fenomeno : partendo dalle posizioni dei singoli paesi membri, 
integrate dalle opinioni delle parti sociali, si conta di comporre un quadro sinottico 
della situazione a livello europeo da cui trarre indicazioni conclusive per l'impostazione 
del dibattito futuro; 
* la prospettiva dei titolari dei progetti : coi presentatori dei progetti di formazione 
professionale continua mirati alle conseguenze della trasformazione industriale si è 
avviato un dibattito, che ha portato alla definizione di sei principali aree tematiche 
d'intervento particolarmente importanti per la problematica dell'evoluzione industriale: 
- acquisizione di qualifiche chiave o di capacità multiple ed avviamento all'auto-
apprendimento; ideazione di metodiche di formazione sul lavoro rispondenti al 
fabbisogno delle ditte; 
- osservazione dell'andamento economico e delle tendenze del mercato del lavoro, da 
cui ricavare previsioni sul fabbisogno di qualifiche a livello regionale od aziendale o 
indicazioni per la definizione di nuovi profili professionali; 
- addestramento di lavoratori privi di qualifica o a bassa qualificazione, compresi 
quelli direttamente minacciati di disoccupazione, per accrescerne la stabilità 
dell'impiego o prepararli a nuove mansioni : particolarmente attive in questo settore 
si dimostrano le Società o le branche che registrano quote elevate di addetti senza 
qualifica; 
- programmi di formazione destinati all'intero organico d'una impresa od ai soli 
quadri nell'ambito d'una strategia di potenziamento delle risorse umane; 
- impostazione d'una formazione mirata alle esperienze e ai problemi specifici delle 
piccole e medie imprese, basata sulla cooperazione tra i formatori e l'utenza e 
contemplante piani comuni di formazione permanente; 
- attivo trasferimento di conoscenze e metodologie specializzate attraverso reti 
costituite fra i singoli progetti, con diffusione dei risultati e dei prodotti a livello 
regionale, di settore o pluri-settoriale; 
* la prospettiva della politica strutturale : attingendo all'esperienza maturata attraverso 
il potenziamento di FORCE coll'iniziativa EUROFORM (si veda la relazione 
interlocutoria COM (94) 418 def), s'è cercato di trovare un'impostazione 
complementare della problematica della formazione in un contesto industriale che 
cambia : il collegamento colla politica strutturale si è rivelato una mossa indovinata per 
la definizione d'una strategia coerente d'adattamento alla trasformazione industriale, 
che ha in pili contribuito all'attuazione del nuovo Obiettivo 4 del Fondo sociale europeo 
e dell'Iniziativa comunitaria ADAPT. 
7.1.4. Dai dibattiti condotti sulla formazione professionale e la trasformazione industriale si 
possono trarre una serie di conclusioni, fra cui quelle che si citano di seguito meriteranno 
in futuro un approfondimento ed un'attenzione particolari, al fine d'un recepimento 
dell'innovazione nelle scelte politiche generali : 
* programmi di formazione e miglioramento costante delle capacità e delle qualifiche nel 
processo di trasformazione industriale; 
* definizione e presentazione di conoscenze e capacità fondamentali, da inserire nella 
formazione e qualificazione professionale (su questo tema EUROTECNET ha 
pubblicato un saggio importante, che completa l'analisi della trasformazione 
industriale); 
* grande rilevanza assumerà in futuro la qualità delle formazione in offerta; 
* si dovrà - eventualmente ideando nuovi strumenti di formazione ad hoc - continuare a 
curare la qualificazione e la riqualificazione dei lavoratori senza qualifica, altrimenti 
destinati ad essere le prime vittime del cambiamento industriale; 
14 
* l'analisi sistematica del fabbisogno di capacità specializzate e l'invenzione di 
metodiche innovative di formazione andranno recepite, se si vuole che apportino effetti 
concreti, nella politica generale e nei programmi correnti, curandone uno stretto 
collegamento colla politica strutturale; 
* la formazione in un'epoca di trasformazione industriale impone la costituzione di 
sistemi nazionali di qualificazione professionale che accrescano la flessibilità interna ed 
esterna di operai ed impiegati. 
Consentendo una visione strategica di tutte le problematiche indicate, il Programma 
FORCE ha contribuito all'impostazione d'una metodologia comunitaria globale sulla 
questione della formazione professionale permanente in un ambiente industriale in via di 
trasformazione. 
7.2. LA FORMAZIONE PROFLSSIONALL CONTINUA li LA COMPUTITI VITA INDUSTRIALE 
NELL'INDUSTRIA AUTOMOHILISTICA 
7.2.1. Nella sua Comunicazione del febbraio l()94 sull'industria automobilistica jCOM (94) 4l> 
def | la Commissione europea annunciava l'intenzione di costituire una rete trans­
nazionale tra le Società dell'industria automobilistica nel settore della formazione 
professionale, nell'intento di stimolare la cooperazione interaziendale e di favorire 
un'attiva partecipazione dell'intera branca ai programmi di formazione della Comunità 
europea. Le prime iniziative di creazione della rete furono attivate nel quadro di FORCE : 
a partire dal settembre 1994 fu avviato un progetto - ultimato nell'estate del 1995. con 
pubblicazione della relazione nel settembre dello stesso anno - destinato alla realizzazione 
di due obiettivi principali: da una parte, più ampia ed efficace diffusione e trasferimento 
delle attività in corso nel settore automobilistico fruenti dell'appoggio comunitario; 
dall'altra, preparazione di nuovi progetti trans-nazionali colla partecipazione delle società 
del settore. 
7.2.2. La Rete ha analizzato tre costellazioni tematiche, ricoprenti più o meno l'intera 
problematica della formazione : la formazione alle nuove strutture lavorative si occupa 
delle nuove qualifiche richieste per chi deve lavorare in strutture organizzate a squadre, nel 
settore sia della produzione che dell'ideazione dei prodotti; la formazione alla 
cooperazione interaziendale studia il trasferimento delle conoscenze fra costruttori e 
fornitori, con particolare riguardo al controllo di qualità, alle nuove tecniche logistiche ed 
all'utilizzazione degli stessi processi lavorativi i.i sedi differenti; la formazione sul lavoro 
tratta dell'ideazione di metodiche e materiali formativi, impiegabili in questa particolare 
tecnica d'addestramento professionale, della quale c'è crescente bisogno vista la tendenza 
a far passare attraverso la formazione quote sempre più consistenti dell'organico d'una 
azienda. 
7.2.3. Dai lavori svolti nell'ambito delle rete sono venute due raccomandazioni principali : 
* in futuro si porrà la necessità di sostenere un numero sufficiente di progetti trans­
nazionali di formazione professionale per aiutare l'industria - la quale avrà tutto 
l'interesse a partecipare ai progetti in prima persona traendo, com'è unanimemente 
riconosciuto, una serie di vantaggi da una cooperazione interaziendale su questo terreno 
- a far fronte alla realizzazione del mercato interno nel settore dell'auto e del relativo 
indotto; 
* occorrerà sostenere la costituzione di collegamenti in rete fra questi ed altri progetti di 
formazione nell'intento di potenziare gli scambi d'informazione e d'esperienze fra le 
imprese ed inoltre d'incentivare ed impostare future iniziative in risposta alle esigenze 
dell'industria individuate nel corso dell'analisi comune. 
15 
7.2.4. Sulla scorta dell'esperienza accumulata, i pili importanti soggetti attivi dell'industria 
automobilistica europea - costruttori e fornitori aderenti alle rispettive Federazioni europee 
ACEA e CLEPA - hanno costituito reti potenziate nell'ambito del programma 
LEONARDO, un'iniziativa di cui la Commissione nella sua recente Comunicazione 
sull'industria automobilistica europea |COM (l'6) 327 def.| ha già riconosciuto il grande 
interesse ai fini d'una impostazione comune della formazione professionale 
nell'industria europea. 
7.3. INCHIESTA SULLA FORMAZIONE PROLI ÙSSTON ALL CONTINUA NLL SI-'ITORIi DI-I TRASPORTI 
SU STRADA 
7.3.1. L'ultima indagine di settore effettuata nell'ambito di FORCE studia in profondità gli 
aspetti seguenti : conseguenze che la trasformazione in atto nel settore in oggetto, in cui 
alla Comunità sono attribuite competenze particolari, hanno sull'impostazione della 
formazione professionale continua; fabbisogno di formazione nel settore ed esempi di 
prassi meritevoli d'imitazione; in particolare, l'inchiesta si propone d'accentuare le 
strategie adottate dalle aziende nei confronti di problematiche come la sicurezza e la 
relativa regolamentazione, i programmi di q".iiità, la legislazione europea, le novità 
tecnologiche, la domanda della clientela e la salvaguardia dell'ambiente. 
7.3.2. Le modalità pratiche di conduzione dell'inchiesta - metodologia, scelta dei temi da 
indagare e casistica - sono state seguite da vicino dalle parti sociali del settore (Segretariati 
europei e rappresentanti delle Federazioni nazionali aderenti all'Unione internazionale dei 
trasporti su strada e Comitato dei lavoratori degli autotrasporti nella Comunità europea). 
7.3.3. L'indagine ha rivelato, in tutti gli Stati membri indistintamente e per tutte le categorie di 
imprese, una carenza marcata d'investimenti nella formazione professionale continua : le 
piccole imprese in particolare risultano, per una serie di ragioni, scarsamente aggiornate 
nell'uso di metodi avanzati od innovativi di formazione permanente, cui fanno invece 
ricorso con più frequenza ed efficacia le aziende di grandi dimensioni, costrette come sono, 
per assicurarsi che tutti i propri dipendenti lavorino collo stesso grado d'efficienza al 
servizio della clientela, ad impostare programmi formali d'addestramento per la totalità 
dell'organico 
7.3.4. Tutte le imprese riconoscono in genere la necessità d'un pili intenso e diffuso ricorso alla 
formazione, soprattutto nei settori che si indicano di seguito : 
* uso delle nuove tecnologie : i dipendenti vanno addestrati all'uso ed alla gestione delle 
tecnologie informatiche, dell'istradamelo via satellite e dei sistemi logistici; 
* servizio della clientela : i clienti possono influire decisamente sulla scelta del tipo e del 
grado di formazione professionale continua, dato che essi sovente esigono l'adozione 
della norma ISO 9000, la quale a sua volta comporta l'impostazione di programmi 
d'addestramento alla qualità. Gli autisti ad es., il cui compito consiste tuttora 
essenzialmente nel convogliare le merci dal luogo di partenza a quello di destinazione, 
con relative operazioni di carico e scarico, oltre a conoscere la natura del carico loro 
affidato e relative regole di comportamento, attualmente sono tenuti anche ad 
impratichirsi nella corretta cura dei rapporti colla clientela, visto che essi tendono a 
presentarsi come ambasciatori della propria ditta; 
* norme di sicurezza : gli autisti devono imparare a far fronte alla tensione psichica ed 
ai pericoli del traffico, a dominare le tecnologie avanzate di governo dei veicoli, ecc.; 
* lingue straniere : la dimensione internazionale sempre più spinta che sono destinati ad 
assumere i trasporti su strada imporrà prevedibilmente la necessità d'una formazione 
sempre più approfondita nelle lingue straniere. 
16 
7.3.5. La relazione formula inoltre quattro raccomandazioni principali 
* Strategia globale : affinché la politica della formazione sia recepita come parte 
integrante della strategia generale dell'impresa, la competenza per il settore 
dell'addestramento andrà attribuita ai ranghi gerarchici superiori dell'organigramma 
aziendale ed andranno fissate procedure regolari per la valutazione sistematica del 
fabbisogno di formazione e per la raccolta delle reazioni dei partecipanti ai corsi. 
* Impostazione e valutazione dei piani di formazione professionale continua : i 
programmi di formazione professionale andranno concepiti in funzione degli obiettivi 
strategici e degli scopi correlati, con raffronto tra le capacità attuali dell'organico e 
quelle previste dagli obiettivi; la scelta dei temi della formazione e l'acquisto o 
l'ideazione dei programmi d'addestramento andranno anch'essi calibrati in rapporto ai 
risultati voluti, i quali andranno sempre commisurati agli obiettivi di partenza e fra i 
quali potrebbero figurare la prevenzione degli incidenti stradali, la diminuzione dei 
ritardi nelle consegne, l'utilizzazione dun sistema informatizzato al 100% delle 
possibilità teoriche, l'acquisizione d'una certa padronanza d'una lingua per un certo 
numero di autisti, ecc. 
* Materiali e tecniche di formazione : andranno studiati tecniche e materiali innovativi 
di formazione, come simulatori di guida, video interattivi, impersonazione dei ruoli, 
studio di casistiche, discussioni di gruppo, riservando in più un'attenzione particolare 
al potenziale dei programmi di tele-apprendimento, particolarmente utili agli autisti cui 
consentono di seguire un corso conciliando lo studio col normale orario di lavoro. La 
procedura permetterà di misurare la potenzialità addestrativa degli enti di formazione 
esterni e di avere un quadro pili trasparente delle loro modalità operative, con 
possibilità di costituire associazioni di tipo innovativo fra gli organismi di formazione e 
le imprese di piccole dimensioni e di praticare stretti contatti colla clientela, per 
adattare in permanenza i contenuti dei corsi alle esigenze dell'utenza. 
* Cultura della formazione : per conferire continuità al processo di formazione, le 
tematiche dei programmi d'addestramento dovranno penetrare intimamente e permeare 
stabilmente la cultura d'impresa : i corsi sulla qualità troveranno ad es. una 
continuazione logica nella fissazione di norme qualitative di routine; l'addestramento 
sui modi di soddisfare le esigenze della clientela guadagnerà in efficacia se si 
elimineranno le barriere fra i dipendenti ed i clienti; il senso e l'utilità dei corsi di 
formazione alla sicurezza appariranno pili chiari se s'instaurerà la prassi di pubblicare 
regolarmente statistiche sugli incidenti; a conclusione di determinati corsi si potranno 
istituire sistemi interni di ricompensa; con particolare attenzione andranno curati i 
rapporti cogli autisti che, lavorando gran parte del tempo isolati dal resto dei colleghi, 
sono in condizione meno favorevole per assorbire la cultura aziendale. 
7.3.6. Le conclusioni dell'inchiesta sono state accolte a>n interesse dalle parti sociali del settore, 
che hanno dichiarato la loro intenzione di collaborare alla diffusione delle prassi ottimali 
descritte nella relazione. Nel quadro del programma LEONARDO s'è inoltre deciso 
d'assegnare un contributo finanziario alla conduzione d'una analisi europea sul 
fabbisogno d'informazione e qualificazione a livello sia d'azienda che di singoli 
dipendenti ed uno studio sui costi/benefici dell'addestramento nel settore di trasporti su 
strada, sperando che queste iniziative costituiranno per i responsabili delle scelte operative 
uno stimolo a porre la formazione al vertice delle esigenze nel settore degli autotrasporti. 
17 
8. RISORSE FINANZIARIE 
XI A EORCE, nel quadriennio di validità del programma ( 1991-1994), è stala assegnata una 
dotazione di complessivi 83,4 milioni di ecu, che, pur integrata ogni anno da stanziamenti 
aggiuntivi sollecitati dal Parlamento europeo, è tuttavia rimasta al di sotto del fabbisogno 
reale. 
8.2. Allo specchietto che segue si riporta in cifre arrotondate la ripartizione analitica degli 
stanziamenti destinati alle varie attività del Programma : 
Progetti 
Inchieste di settore 
Contratti collettivi 
Indagine statistica 
Diagramma di gestione 
Relazioni previste dall'art. 11 
Unità nazionali di coordinamento 
Attività di rete (convegni, seminari, ecc.) 
Valutazione4 
Assistenza tecnica 
Mini-bilancio7 
TOTALE IVI il ioni di ecu| 
1991 
9,5' 
0,5 
0.5 
0,1 
0,3 
-
0,9 
0.2 
-
1,8 
0,2 
14,0 1992 
13,3 
1,2 
0.3 
0,5 
0,1 
0,2 
LO 
0.5 
-
1,8 
0,5 
19,4 1993 
17,92 
0,6 
0,4 
L5 
-
O.C) 
2.3 
0,4 
0,3 
5 
-
24,0 1994 I 
17,43 
1,3 
0,4 
3,2 
0,3 
0,3 
2,3 
0,8 
-
6 
-
26,0 
' Comprende la linea di bilancio ad hoc ili 1 milione di ecu per prof-etti presentati dalle It elioni dell'ex Repubblica democratica 
tedesca. 
2 Compreso uno stan/iamcnlo di X milioni di ecu, destinalo alla proroga, per un ulteriore anno, dei progetti pilota e di <|uali!ica/.ionc 
1991 e 1992. 
3 Di cui 9,9 milioni di ecu destinati alla proroga dei progetti del 1992 e 7.5 milioni riservali a progetti accettali nell'ambito del 11 
filone del bando 1993. 
4 Esclusa la spesa (di 180.000 ecu) per la valutazione esterna finale, finanziala sulla linea 133-1021 del bilancio 1995. 
5 1.080.960 ecu sulla linea "Personale d'assistenza tecnica"' (art. A 1178 del bilancio generale) e 868.500 ecu sulla linea 
"Operazioni" (art. A 0238). 
6 1.041.709 ecu sulla linea -'Personale d'assistenza tecnica" (art. A 01178) e 847.500 ecu sulla linea "Operazioni" (art. A 02380). 
7 Costi amministrativi connessi al programma (finanziati sulla linea di bilancio B8) 
18 
8.3. Il raffronto tra gli impegni di stanziamento e gli impegni di pagamento dà il quadro 
seguente : 
1991* 
1992* 
1993** 
1994* 
19959 
19969 Impegni di 
stan/iainento 
13.846.000 
18.920.000 
24.000.000 
26.000.000 Importi slaii/.iali 
13.845.289 
18.918.195 
23.996.220 
25.997.556 Impegni di 
pagamento 
13.846.000 
18.920.000 
19.200.000 
25.044.000 Pagamenti 
eli et ti iati 
13.768.026 
18.773.648 
19.199.999 
24.699.492 
4.707.779 
583.929 
8.4. La verifica contabile di FORCE è stata effettuata su due piani : anzitutto, ai fini di 
controllo finanziario e, in secondo luogo, per ricavarne indicazioni operative sulla gestione 
d'un programma del tipo di FORCE. 
8.4.1. Ai fini d'una maggiore trasparenza finanziaria è emersa l'esigenza provata d'una serie di 
correzioni ad hoc, fra cui in particolare : 
- introduzione di regole più rigorose sull'ammissibilità delle spese (soprattutto per il 
personale); 
- necessità di rivedere il preventivo del progetto in funzione dello stanziamento assegnato 
e di recepire il nuovo preventivo come elemento costitutivo del contratto; 
- redazione d'un manuale amministrativo-fìnanziario che chiarisca le norme sulla 
presentazione dei dati e precisi i rapporti con gli associati; 
- modelli di contratto per le attività date in subappalto. 
8.4.2. Per la valutazione dei progetti si propone di potenziare la valutazione interlocutoria, che 
dovrebbe essere approfondita, centrata su quattro ordini di parametri - contenuti 
innovativi; relazione finanziaria e preventivo della seconda fase; presenza di associati di 
più nazionalità e qualità del prodotto della formazione - condotta colla partecipazione di 
esperti indipendenti e secondo una procedura obbligata contemplante la possibilità di 
modificare o di bloccare i progetti giudicati insufficienti, mentre la valutazione finale 
dovrebbe riguardare piuttosto i risultati effettivi, come i prodotti di formazione (contenuti 
innovativi; qualità dell'istruzione, utilizzazione di nuove tecnologie e strumenti multi­
mediali), ed il rendiconto finanziario e prevedere una procedura pili efficace di 
'"etichettatura" ufficiale dei prodotti per consentirne una diffusione a largo raggio 
8.4.3. Per la sorveglianza dell'andamento dei progetti si riconosce l'opportunità di tre tipi 
d'intervento in appoggio dei titolari del progetto : 
- la Commissione dovrebbe mettere a punto uno strumento che consideri i vari aspetti 
della gestione d'un progetto di formazione trans-nazionale, riservando la priorità ad un 
modulo per le procedure contrattuali e finanziarie; 
- formazione di esperti nelle tecniche contabili e finanziarie della Commissione, i quali, 
una volta addestrati, potrebbero operare come "gruppo d'intervento" a disposizione, su 
richiesta, dei titolari dei progetti; 
- allargamento delle competenze assegnate al gruppo degli specialisti esterni, designati 
per assistere la Commissione nella valutazione delle proposte e dei prodotti, ai quali 
potrebbe essere affidato l'incarico di visitare, secondo un calendario predisposto dalla 
Commissione, ciascun progetto, col compito di fare un inventario delle attività in corso 
X Linea di bilancio 133-1023 (Potenziamento della Ibrnia/.ione professionale continua : Programma l'OUCK) 
9 Linea di bilancio B3-1021 (Programma LliONARDO) 
19 
e di fornire consulenza al titolare sulle procedure contabili e finanziarie applicate dalla 
Commissione. 
9. RISULTATI DELLA VALUTAZIONE ESTERNA10 
9.1. L'operazione ha messo in luce anzitutto i punti indubbiamente positivi del Programma 
FORCE, fra cui si citano in particolare le constatazioni seguenti : 
- i titolari e gli associati dei progetti hanno espresso giudizi in larghissima misura 
lusinghieri sui vantaggi ricavati dalla partecipazione al programma; 
- le analisi del fabbisogno, la costituzione di reti, le inchieste e gli studi effettuati nel 
corso dei progetti hanno apportato nuove conoscenze nel settore della formazione 
professionale continua; 
- le metodologie di formazione applicate in molti progetti, ed in particolare 
l'apprendimento sul lavoro, hanno consentito l'introduzione di innovazioni decisive; 
- la dimensione trans-nazionale di FORCE si è dispiegata ampiamente nella definizione 
degli obiettivi, nella diffusione d'una visione europea dei problemi e nell'abitudine alla 
cooperazione fra gli associati; 
- la maggior parte dei progetti hanno dichiarato d'aver realizzato gli obiettivi immediati 
che si erano prefissi, fra cui in primis la diffusione dei risultali fra gli associati; 
- il programma è riuscito ad interessare una buona quota di piccole e inedie imprese, 
agganciate attraverso la mediazione d'organismi intermedi o prestatesi come sedi di 
sperimentazioni pilota, ma più raramente intervenute come associati attivi; 
- le disposizioni dell'art. 11 e la conduzione dell'indagine sulla formazione professionale 
permanente hanno garantito la comparabilità a livello europeo delle prassi seguite in 
ambito nazionale ed aziendale nel settore della formazione continua; 
- FORCE è servito a rafforzare ed a sostenere le politiche degli Stati membri nel settore 
della formazione professionale continua ed a maturare esperienze ed idee per tutta una 
serie di programmi europei successivi, fra cui LEONARDO e ADAPT. 
9.2. Nei riguardi di altri obiettivi il Programma ha registrato, inevitabilmente, una riuscita più 
limitata e soprattutto non è pervenuto a realizzare le totalità dei risultati potenzialmente 
ottenibili : 
- i partecipanti non hanno sfruttato al limite delle possibilità le conoscenze acquisite con 
le inchieste e con gli studi FORCE; 
- fino a questo momento si osserva - benché la tendenza possa rovesciarsi con l'andar del 
tempo - un certo ritardo nella diffusione fra i potenziali destinatari dei risultati e dei 
prodotti di formazione usciti dai progetti; 
- tra i beneficiari del Programma risultano sotto-rappresentati i destinatari in posizione di 
svantaggio sul mercato del lavoro, come gli operai meno qualificati, le donne, ecc., per 
quanto si debba riconoscere la difficoltà - rilevata anche dalla Relazione interlocutoria 
di valutazione - d'arrivare a queste categorie con un programma di carattere generale 
centrato sulle aziende; 
- non si è affermato, nonostante gli esempi in contrario, uno sfruttamento commerciale 
generalizzato comune dei prodotti e dei servizi di formazione professionale continua, a 
conferma dell'insufficiente sviluppo del mercato europeo in questo settore; 
- le priorità fissate per il terzo bando hanno avuto un'incidenza inferiore a quella 
prevista: il risultato è spiegabile colla considerazione che molti soggetti attivi dei settori 
io Valutazione finale del Programma l'ORCT. a cura del Consorzio di espelli, costituito dall'Istituto Tavistock, da Mernard Hninbes 
Consultants e dal Danish Technological Institute; I ondi a, agosto \')')(>. 
20 
destinatari partecipavano già a FORCE prima della pubblicazione del terzo bando e col 
fatto che del termine "trasformazione industriale" è stata data un'interpretazione assai 
lata. 
9.3. Se in complesso FORCE ha avuto una riuscita superiore a quella prevedibile in base alle 
sue relativamente modeste dimensioni, il successo è dovuto al fatto che nella maggioranza 
dei casi il Programma è servito ad integrare ed a rafforzare altre iniziative di formazione 
professionale continua. I partecipanti ai progetti erano in gran parte soggetti già convinti 
per filosofìa personale della necessità della formazione professionale in genere, e della 
formazione continua in ispecie, la coscienza della cui importanza si è pure diffusa durante 
la validità del programma fra gli Stati membri, fra i quali FORCE è quindi servito a far 
penetrare ed accettare l'idea delle esigenze e delle potenzialità della formazione 
professionale permanente. 
9.4. La valutazione conferma infine una constatazione già uscita da altri studi, che cioè la 
cooperazione al di sopra delle frontiere e fra gli associati ad un progetto è un'attività che si 
apprende con la pratica, come è dimostrato dal fatto che la collaborazione più intensa e più 
stretta con FORCE è venuta dai soggetti che avevano già maturato precedenti esperienze 
di lavoro trans-nazionale : si può quindi legittimamente presumere che le imprese, gli enti 
di formazione, gli organismi di settore ed intermedi che, grazie a FORCE, hanno preso 
parte per la prima volta ad un programma internazionale, diverranno in futuro, a seguito 
della loro esperienza, soggetti attivi e convinti di cooperazione trans-nazionale 
10. CONCLUSIONI 
FORCE ha conseguito, in rapporto agli investimenti effettuati ed alle risorse disponibili, 
una serie di risultati tangibili, come l'interessamento delle imprese, che hanno partecipato 
ai progetti in posizione preminente; l'attivazione di genuine cooperazioni al di sopra delle 
frontiere nel settore della formazione; la definizione d'una prassi organica per la raccolta 
d'informazioni comparabili sui sistemi e sulle strutture nazionali di FPC; l'acquisizione di 
dati fondamentali - venuti in particolare dalle indagini di settore e dalle reti - sui metodi di 
formazione. Il merito della riuscita va attribuito in primis all'impostazione generale del 
Programma, concepito in partenza come elemento costitutivo della strategia -
comprendente iniziative nazionali ed attività comunitarie, come il Dialogo sociale, le 
possibilità d'accesso, l'Obiettivo 4, ecc. - di diffusione della formazione permanente. 
Principali interventi raccomandabili per conferire maggiore efficienza alla gestione 
del Programma : 
- potenziare la sorveglianza e valutazione della Commissione sui progetti transnazionali, 
assumendo a criteri di giudizio i seguenti quattro parametri fondamentali : carattere 
innovativo del contenuto; rendiconto finanziario; associazione di partecipanti di pili 
nazionalità; qualità del prodotto della formazione; 
- creare una capacità europea di ricerca nel settore della formazione professionale e 
migliorare l'efficacia degli strumenti metodologici per le indagini di settore; 
- imprimere carattere di sistematicità alla diffusione dei prodotti della formazione, 
conferendo crisma di certezza giuridica all'operazione (diritti di proprietà intellettuale, 
ecc.) ed attivando meccanismi di divulgazione professionali (fiere e mostre 
specializzate, reti, edizioni. Centri specializzati, ecc.). 
21 
Principali interventi raccomandabili per potenziare gli effetti positivi del Programma: 
- definire metodologie sistematiche per la previsione del fabbisogno di qualificazione e 
specializzazione e mettere gli strumenti cosi ideati a disposizione della più larga cerchia 
possibile di responsabili della formazione nelle imprese, raggruppamenti d'imprese, enti 
di formazione, Istituti professionali, ecc.; 
- impegnarsi, in cooperazione cogli Stati membri e gli enti specializzati, a fissare 
requisiti vincolanti di qualità in materia di formazione continua; 
- elaborare nuovi profili professionali degli specialisti in formazione continua, ed in 
particolare degli istruttori e degli ispettori; 
- condurre un'inchiesta statistica comunitaria sulle strutture di formazione disponibili, 
che fornisca un quadro completo del settore della formazione professionale continua e 
dati statistici comparabili a complemento di quelli già disponibili su singoli soggetti 
(campione delle famiglie; Inchiesta sulla forza lavoro) e sulle imprese (CVTS). 
Fra gli interventi raccomandati per conferire pili ampia portata all'azione della Comunità 
nel settore della formazione professionale continua figurano anzitutto l'instaurazione di 
collegamenti più stretti ed efficaci fra i dirigenti dei Programmi comunitari come FORCE 
ed i funzionari pubblici regionali e nazionali cui è affidala la selezione dei progetti 
ricadenti sotto l'Obiettivo 4 dei Fondi strutturali e l'iniziativa comunitaria ADAPT, nel 
rispetto dei criteri d'attuazione dei Quadri comunitari di sostegno e dei principi preposti al 
finanziamento dei Fondi strutturali. 
22 
ALLEGATO 1-A : 
Dati fondamentali della Rete 
FORCE PROGRAMMA FORCE : 
NUMERO DEI TITOLAR?, COORDINATORI ED ASSOCIATI DEI PROGETTI, RIPARTITI PER BANDO E PER PAESE 
ALLEGATO 1-B: 
Dati fondamentali della Rete FORCE Programma FORCE: 
Bandi '91, '92, '93A e '93 B 
B 
0 
DK 
E 
F 
GK 
I 
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L 
NL 
P 
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92 
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91 
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92 
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92 
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91 
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2 
1 
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1 
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1 
1 
9 
2 
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1 
1 
5 
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1 
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1 
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1 
0 
0 
9 
2 
0 
9 
0 
4 
1 
5 
4 
6 
2 
2 
1 
5 
0 
0 
1 Ì22 Totali 
84 
181 
138 
123 
194 
236 
238 
127 
64 
97 
72 
79 
142 
317 
246 
219 
202 
376 
288 
194 
154 
230 
100 
123 
148 
325 
262 
148 
83 
155 
107 
70 
11 
24 
19 
12 
55 
150 
78 
87 
93 
186 
81 
100 
195 
173 
256 
154 
2 
7 
0 
0 
740S| 
ALLEGATO 1-A : DATI FONDAMENTALI DELLA RETE "FORCE" 
Spiegazione delle sigle 
SIGLA ORGANISMO 
AUEF Associazione di formazione Università-impresa 
C Camera di commercio 
E Impresa 
GÈ Impresa di grandi dimensioni 
GRE Raggruppamento od associazione d'imprese 
O Altri organismi 
OE Associazione dei datori di lavoro 
OF Ente di formazione 
OP Enti associati 
OS Organizzazione sindacale 
PME Piccole e medie imprese (meno di 500 addetti) 
U Università 
PP Enti pubblici 
CR Consorzio regionale 
X Altri 
ALLEGATO II : Elenco delle pubblicazioni 
A. Analisi dei sistemi in uso in Europa e raccolta dei dati 
Brandsma, J., Kessler, F., Munch, J., Continuing Vocational Training in Europe : State of the art 
and perspectives, Uitgeverij LEMMA BV, Utrecht, 1995, (ISBN 90-5189-553-4) (EN, FR, DE)* 
European Commission, Continuing Vocational Training : Europe, Japan and the United States, 
Office for Official Publications of the European Communities, Luxembourg, 1996 (di prossima 
pubblicazione) 
EUROSTAT, Continuing Vocational Training Survey in Enterprises 1994 (CVTS) : Methods and 
Definitions, Office for Official Publications of the European Communities, Luxembourg, 1996, 
(ISBN 92-827-8740-0) (EN, FR, DE) 
EUROSTAT, Continuing Vocational Training Survey in Enterprises 1994 (CV'IS) : Results, Office 
for Official Publications of the European Communities, Luxembourg (di prossima pubblicazione)* 
European Commission, Continuing Vocational Training Survey - A report on the procedures 
adopted and the steps taken to implement the Survey, Working Document, Brussels, 1996 (di 
prossima pubblicazione) (EN, FR, DE) 
European Commission, FORCE - "Tableau de bord" on Continuing Vocational Training, Office for 
Official Publications of the European Communities, Luxemburg, 1994, (ISBN 92-826-8712-0) 
(EN, FR, DE) 
Ant, M., Kintzelé, J., Van Haecht, A., Walther, R., Reporting System on Access, Quality and Volume 
of Continuing Vocational Training in Europe, Luchterhand Verlag, Neuwied, 1996, (ISBN 3-472-
02699-5) (EN.FR, DE) 
B. Relazioni europee di settore 
Bertrand,. O., Homs, O., Kruse W., Méndez-Vigo, M., Van den Tillaart, H., Training in the Retail 
Sector - European Report, European Commission, Brussels, 1993 (EN, FR, DE) n 
Burns, J. & King, R. (University of Reading), Delay, F. (CREGE Management, Paris), Mallet, L. 
(CEJEE, Toulouse), Training in the Agrofood Sector - European Report, European Commission, 
Brussels, 1993 (EN, FR, DE) n 
King, R.D. and Burns, J.A., Quality Management Systems and Training Policy in the Food and 
Beverage Industry in Europe, Food Technology Centre, University of Reading, 1994, (ISBN 0-
7049-0536-1) 
Rauner, F. & Spôttl, G. (ITB), Olesen, K. & Clematilde, B. (DTI), Employment, Work and Training 
in the European Automobile Repair and Distribution Sector - European Report, European 
Commission, Brussels, 1993 (EN, FR, DE) n 
Spôttl, G., Rauner, F. & Moritz E.F., Vom Kfz-Handwerk turn Qualitàtsservice - Der US-
amerikanische Kfz-Sektor nach der Trendwende, Donat Verlag, Bremen, 1996, (ISBN 3-931737-
22-5) (Also available as ITB Working Document in EN and FR) 
Moritz, E.F., Rauner, F. & Spôttl, G., Austauschen stall reparieren - Der Erfolg des japanischen 
Kfz-Service, Donat Verlag, Bremen, 1996, (ISBN 3-931737-09-8) (Also available as ITB Working 
Document in EN and FR) 
Dankbaar, B., Learning to Meet the Global Challenge - A Contribution to the Debate on CVT in the 
Automotive Industry, Maastricht Economic Research Institute on Innovation and Technology 
(MERIT), Maastricht, 1995 
European Commission, Continuous Vocational 'Training in the Road /height and Passenger 
Transport Sectors, Office for Official Publications of the European Communities, Luxembourg, 
1996 (di prossima pubblicazione) (EN, FR, DE) r) 
C. La formazione continua nella contrattazione collettiva 
Blanpain, R., Engels, C, Pellegrini, C, (Editors), Contractual Policies Concerning Continued 
Vocational Training in the European Community Member States, Peters Press, Leuven, 1994, 
(ISBN 90-6831 -582-X), (EN, FR, DE, IT) n 
Ehrenberg, E., Felger, S., Heidemann, W., Kruse, W., Paul-Kohlhoff, A., Continuous Vocational 
Training in Europe - Documentation on the Social Dialogue, Edition Sigma, Berlin, 1995, (ISBN 
3-89404-410-1) (EN, FR, DE, IT, ES) 
Luttringer, J.-M., Development of Resources Allocation Techniques far Continuous Training in 
Europe - Joint Investments & Branch Funds - Implication of the Social Partners, Working 
document, CIRCE, Puteaux (France), 1995 (EN, FR) 
D. Aree tematiche 
European Commission, Industrial Change in the FORCE Programme - a Contribution to the 
Discussion on the Role of Continuing Vocational Training in adapting to Industrial ( 'hange. 
Working Document, Brussels, 1995 (EN, FR, 1)1*2) 
European Commission, Continuing Vocational Training in Small and Medium-sized Enterprises, 
Results of the FORCE Programme, LEONARDO DA VINCI Document, Brussels, 1995 (EN, FR, 
DE) 
European Commission, Anticipation of Training and Skill/Qualification Needs - A synthesis of the 
results gained in the FORCE and EUROTECNET programmes, LEONARDO DA VINCI 
Document, Brussels, 1995 (EN, FR, DE) 
Severing, E., Stahl, T., Quality Assurance in In-house Continuing Training - Case Studies from 
Europe - Joint FORCE and EUROTECNET report, Office for Official Publications of the European 
Communities, Luxembourg, 1996, (ISBN 92-827-7131-8), (EN, FR, DE, IT, DA, NL, ES, PT, EL) 
European Commission, The Human Resource at the Heart of Company Strategies - Conference 
Report (Rome, Italy, 23-24 June 1994), LEONARDO DA VINCI Document, Brussels, 1996 (di 
prossima pubblicazione) 
E. Pubblicazioni del CEDEFOP 
Il CEDEFOP ha partecipato attivamente alla conduzione delle indagini FORCE di settore. 
Training in the Retail Sector - European Report, CEDEFOP, Thessaloniki, 1994, (Cat. N° : HX-80-
93-727-EN-C) (DA, DE, EN, ES, FR, IT, NL, PT) n 
Guide to Training in the Retail Trade, CEDEFOP, Thessaloniki, 1995, (Cat. N° HX-85-94-858-
EN-C) (EN, ES) 
Training in the Motor Vehicle and Sales Sector - European Report, CEDEFOP, Thessaloniki, 1995, 
(Cat. N° HX-85-94-866-EN-C) (DE, EN, ES, FR, IT, NL, PT)n 
La Formation dans les Industries Alimentaires et des Boissons - Rapport Européen, CEDEFOP, 
Thessaloniki, 1994, (Cat. N° HX-85-94-648-FR-C) (DE, ES, FR) '*' 
F. Repertori - Cataloghi - Valutazione 
European Commission, Directory of Action-Oriented Research on Continuing Vocational Training 
in Europe, LEONARDO DA VINCI Document, Brussels, 1995. 
European Commission, Catalogue of FORCE Training Products 1991-94, Volumes l-III, Office for 
Official Publications of the European Communities, Luxembourg, 1996, (ISBN 92-826-8051-7) 
(Multilingual, EN, FR, DE) 
European Commission, Final Evaluation of the FORCE Programme, prepared in 1996 by the 
Evaluation Consortium The Tavistock Institute, Bernard Brunhes Consultants, & Danish 
Technological Institute, Office for Official Publications of the European Communities, Luxembourg 
(di prossima pubblicazione) 
'Sono pure disponibili relazioni nazionali pur ciascuno elei 12 paesi membri allora aderenti alla Comunità europea. 
ISSN 0254-1505 
COM(97) 384 def. 
DOCUMENTI 
IT 15 16 04 
N. di catalogo : CB-CO-97-387-IT-C 
ISBN 92-78-23007-3 
Ufficio delle pubblicazioni ulfìciali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo