Risoluzione sulla discriminazione della donna nella pubblicità



Gazzetta ufficiale n. C 304 del 06/10/1997 pag. 0060



A4-0258/97 Risoluzione sulla discriminazione della donna nella pubblicità Il Parlamento europeo, - vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo, - visti gli articoli 1 e 5 della Convenzione delle Nazioni Unite sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione nei confronti della donna, - vista la Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, - vista la Conferenza di Vienna sui diritti dell'uomo, del 1993, - visto il progetto di trattato di Amsterdam, in particolare l'articolo F, paragrafo 1 e gli articoli 2 e 6 A del trattato CE (CONF/4001/97), - visto l'articolo 1 della dichiarazione dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, allegata alla sua risoluzione in materia del 12 aprile 1989 ((GU C 120 del 16.5.1989, pag. 51.)), - viste le raccomandazioni del Consiglio d'Europa del 1984, sulla parità fra uomini e donne nei mezzi di comunicazione (R(84)17) e sui principi fondamentali della pubblicità televisiva (R(84)3) e del 5 febbraio 1985, sulla tutela giuridica nei confronti delle forme di discriminazione basate sul sesso (R(85)2), - visto l'articolo 12 della direttiva 89/552/CEE del Consiglio relativa al coordinamento di determinate disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri concernenti l'esercizio delle attività televisive ((GU L 298 del 17.10.1989, pag. 23.)), - visto l'articolo 7 della Convenzione europea sulla televisione transfrontaliera, del 5 maggio 1989, - viste le conclusioni della Quarta Conferenza delle Nazioni Unite sulle donne, svoltasi nel 1995 a Pechino, - vista la risoluzione del Consiglio, del 5 ottobre 1995, concernente l'immagine dell'uomo e della donna nella pubblicità e nei mezzi di comunicazione ((GU C 296 del 10.11.1995, pag. 15.)), - visto il Libro verde della Commissione sulla comunicazione commerciale nel mercato interno (COM(96)0192), - visto il Libro verde della Commissione sulla tutela dei minori e della dignità umana nei servizi audiovisivi e di informazione (COM(96)0483), - viste la comunicazione della Commissione sulle informazioni di contenuto illegale e nocivo su Internet (COM(96)0487) e la sua risoluzione del 24 aprile 1997 al riguardo ((GU C 150 del 19.5.1997, pag. 38.)), - vista la sua risoluzione del 17 dicembre 1993 sulla pornografia ((GU C 20 del 24.1.1994, pag. 546.)), - viste la Carta firmata a Roma il 18 maggio 1996 dai Ministri di sesso femminile degli Stati membri dell'Unione europea, il proprio parere del 24 maggio 1996 sulla raccomandazione del Consiglio sulla partecipazione equilibrata delle donne e degli uomini al processo decisionale ((GU C 166 del 10.6.1996, pagg. 269.)) e la raccomandazione del Consiglio del 2 dicembre 1996 sulla partecipazione equilibrata delle donne e degli uomini al processo decisionale ((GU L 319 del 10.12.1996, pag. 11.)), - vista la sua risoluzione del 14 ottobre 1987, sulla raffigurazione e posizione della donna nei mezzi di comunicazione di massa ((GU C 305 del 16.11.1987, pag. 66.)), - vista la proposta di risoluzione della on. Gröner sulla discriminazione delle donne nella pubblicità (B4-0545/95), - visto l'articolo 148 del suo regolamento, - vista la relazione della commissione per i diritti della donna (A4- 0258/97), A. convinto che la discriminazione della donna viola i principi del rispetto della dignità della persona e dell'eguaglianza di diritti, B. considerando che l'immagine della donna nella pubblicità può in alcuni casi dare adito a critiche se la pubblicità incoraggia la diffusione di stereotipi sessisti, il mantenimento di ruoli stereotipati e rappresentazioni umilianti e offensive del corpo femminile, C. sottolineando che lo sfruttamento ingiustificato del corpo femminile a fini commerciali può offendere in modo particolarmente grave la dignità della donna, D. considerando che i mezzi di comunicazione di massa influenzano i comportamenti sociali attraverso i modelli trasmessi e possono contribuire a un cambiamento della mentalità e alla realizzazione dell'eguaglianza rappresentando la varietà di ruoli dei due sessi, E. convinto che la figura della donna si contraddistingua oggigiorno per la sua versatilità e che assegnarle un ruolo stereotipato sia in contraddizione con la realtà femminile, F. considerando che non esistono criteri universali in materia di pubblicità sessualmente discriminatoria, G. consapevole che il modo in cui i messaggi pubblicitari vengono recepiti può dipendere altresì dal sesso e dalla cultura, H. considerando che la pubblicità rispecchia anche aspirazioni sociali e può avere un impatto attraverso gli esempi positivi proposti, I. considerando che la pubblicità può costituire uno strumento nella lotta contro il razzismo, il sessismo e la discriminazione grazie a un maggiore utilizzo dei diversi aspetti della società multiculturale di cui facciamo tutti parte, J. consapevole del fatto che l'incisività degli slogan e la frivolezza dei testi sono tipiche della pubblicità moderna, K. considerando che si delineano mutamenti nell'immagine della donna parallelamente all'evoluzione della società e che è complessivamente diminuita la frequenza delle denunce, L. prevedendo che le attività di promozione commerciale aumenteranno in modo significativo con i nuovi servizi audiovisivi e di informazione, soprattutto su Internet, e che contenuti sinora chiaramente definiti assumeranno forme ibride, M. considerando che i nuovi sistemi di comunicazione e i nuovi sistemi multimediali hanno modificato l'assetto dei mezzi di comunicazione, basato su meccanismi di controllo pubblici, N. considerando che con i nuovi mezzi di comunicazione muta radicalmente anche il quadro per la tutela giuridica della dignità della persona e che si sta già discutendo di nuove forme di tutela, O. esprimendo preoccupazione per le rappresentazioni violente nei nuovi mezzi di comunicazione, P. convinto del fatto che alcune forme di pornografia offendono la dignità della persona, segnatamente quando sono accompagnate da immagini di violenza e di coercizione sessuale, Q. convinto dell'inadeguatezza della legislazione degli Stati membri e della legislazione comunitaria intese a impedire una rappresentazione umiliante della donna nei messaggi dei mezzi di comunicazione, R. consapevole del fatto che solo di rado le disposizioni nazionali generali in materia di pubblicità, pur comprendendo la salvaguardia di interessi pubblici fra cui la tutela dei diritti umani e la tutela nei confronti di comportamenti antisociali, pongono l'accento sulla discriminazione sessuale, S. consapevole del fatto che le restrizioni nazionali volte a garantire il rispetto di convenzioni sociali e le disposizioni nazionali in materia di autocontrollo sono estremamente difformi, T. convinto che, nonostante il diritto fondamentale alla libertà di espressione, l'articolo 10, paragrafo 2, della Convenzione europea sulla salvaguardia dei diritti dell'uomo esige, fra l'altro, la tutela della moralità pubblica, U. convinto che anche la pubblicità debba tenere nella giusta considerazione la dignità della persona e che la violazione di tale dignità e la discriminazione di un sesso per incrementare le vendite di un prodotto sono intollerabili, 1. ribadisce che i diritti umani della donna rappresentano una componente inalienabile, integrale e indivisibile dei diritti umani in senso lato e ricorda la dichiarazione dell'Unione europea sulla Conferenza mondiale sulle donne svoltasi nel 1995 a Pechino; Unione europea 2. si compiace che nel progetto di trattato di Amsterdam la promozione della parità tra uomo e donna sia annoverata tra i compiti della Comunità così come la non discriminazione per motivi legati al sesso, ma si dichiara deluso dalle procedure decisionali prescelte; 3. ritiene che la tutela giuridica dei diritti fondamentali nella Comunità sarebbe rafforzata dall'adesione della Comunità stessa alla Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo; Stati membri 4. chiede che sia data attuazione ai patti e alle convenzioni internazionali in materia nonché al principio della non discriminazione, a livello legislativo così come a livello pratico; 5. sollecita disposizioni legislative volte a proibire qualsiasi forma di pornografia nei mezzi di comunicazione e nella pubblicità, nonché il divieto di pubblicizzare prodotti pornografici e il turismo sessuale; Pubblicità e mezzi di comunicazione utilizzati 6. invita i mezzi di comunicazione di massa ad assolvere al compito loro affidato a norma di legge per quanto riguarda il rispetto della dignità umana e la realizzazione della parità di diritti; 7. esorta i mezzi di comunicazione a contribuire al necessario cambiamento della mentalità allo scopo di concretizzare effettivamente la parità, anziché limitarsi a trasmettere immagini che comportano il mantenimento o un aggravamento della situazione di discriminazione esistente; 8. condanna la diffusione di immagini femminili nelle comunicazioni commerciali che sminuiscono la dignità della donna o la sua parità nei confronti del sesso maschile; 9. chiede che si lotti contro gli stereotipi sessisti nei contenuti, nelle immagini e nel linguaggio della pubblicità; 10. invita il settore della pubblicità a rinunciare in concreto e interamente a sminuire la donna a oggetto sessuale dell'uomo attraverso espedienti tecnici e raffigurazioni immaginose come il ridurre il ruolo femminile alla bellezza fisica e alla disponibilità sessuale; 11. incoraggia il settore pubblicitario a dar prova di maggiore e più costruttiva creatività nell'ideazione della pubblicità per evidenziare l'importanza della donna per la società nel lavoro, nella famiglia e nella vita pubblica; 12. invita l'associazione europea delle agenzie di pubblicità e la Commissione a promuovere una modifica nell'atteggiamento, attraverso iniziative di informazione e sensibilizzazione di carattere transnazionale rivolte ai mezzi di comunicazione e al settore della pubblicità, a favore di quei valori che possono caratterizzare e modificare l'immagine della donna; 13. ribadisce la richiesta di una partecipazione equilibrata di donne e uomini nel settore della pubblicità e nei mezzi di comunicazione, a livello produttivo e decisionale, per accrescere l'influenza delle donne sui contenuti della pubblicità e dei programmi affinché possano partecipare per tempo all'organizzazione del processo decisionale; 14. incoraggia le donne che operano nel settore della pubblicità a fondare agenzie di pubblicità proprie e/o alternative e a fare pubblicità all'insegna della non discriminazione e della parità di opportunità con strumenti originali e moderni; 15. raccomanda a quei consigli di emittenza televisiva degli Stati membri che non l'abbiano ancora fatto, di elaborare un codice di condotta etico; Organi di autodisciplina del settore pubblicitario 16. esorta gli organi nazionali per la regolamentazione della pubblicità a informare in maniera più esaustiva i consumatori sugli obiettivi, le modalità di funzionamento e i principi del controllo della pubblicità e sulle possibilità di ricorso; incoraggia le aziende impegnate nell'autoregolamentazione a introdurre standard minimi in materia di pubblicità non discriminatoria; 17. raccomanda che l'Associazione europea di autodisciplina pubblicitaria (EASA) si evolva nel senso di un autentico organo di autoregolamentazione del settore pubblicitario europeo avente il compito di stabilire i principi della disciplina pubblicitaria a livello europeo, tra l'altro in materia di pubblicità non discriminatoria, e che funzioni come organo di autoregolamentazione nei casi di ricorsi transfrontalieri, con poteri di controllo e di raccomandazione; 18. valuta positivamente le integrazioni apportate al codice pubblicitario internazionale in occasione della sua più recente revisione (aprile 1997), con l'inserimento del divieto di messaggi che offendono la dignità umana o inducono alla violenza o a comportamenti illeciti o riprovevoli, e raccomanda di riformare ulteriormente tale codice in funzione della lotta contro le violazioni dei diritti della donna; 19. ritiene che la disciplina nazionale in materia pubblicitaria (competenze degli organi di vigilanza e norme disciplinari) debba evolvere nel senso di un'armonizzazione in ambito comunitario e che anche le norme e le restrizioni nazionali nel settore pubblicitario debbano di conseguenza convergere maggiormente a livello di Unione; 20. sollecita gli organi di autodisciplina a concordare forme efficaci per il controllo dell'attività pubblicitaria relativamente ai nuovi mezzi di comunicazione; Commissione europea 21. propone alla Commissione di invitare tutte le parti interessate ad elaborare un codice di autoregolamentazione del settore pubblicitario per combattere ogni forma di discriminazione; 22. invita la Commissione ad adoperarsi ulteriormente per promuovere nei mezzi di comunicazione e nella pubblicità un'immagine realistica della donna di oggi che svolge un ruolo attivo nel mondo del lavoro e si assume dei compiti nella società, e a tener conto anche della pubblicità nell'analisi della mutata percezione del ruolo dei due sessi; 23. propone alla Commissione di assegnare un premio europeo per la pubblicità sul modello del Premio NIKI; 24. esorta la Commissione a rielaborare l'attuale quadro normativo comunitario relativamente al settore della pubblicità e sottolinea la necessità che la maggiore convergenza delle disposizioni nazionali garantisca nel contempo un adeguato livello di tutela degli interessi collettivi; 25. invita la Commissione a dare attuazione alla piattaforma d'azione di Pechino per quanto riguarda l'aspetto donne e mezzi di comunicazione e a presentare annualmente un bilancio dei risultati raggiunti; 26. invita la Commissione a promuovere la cooperazione fra le associazioni di categoria, le organizzazioni femminili e le organizzazioni non governative operanti a livello comunitario nel settore della pubblicità e dei mezzi di comunicazione; 27. esprime pieno sostegno alla Commissione in merito al progetto di creare un quadro giuridico coerente per tutelare la dignità della persona e impedire un uso scorretto dei nuovi servizi audiovisivi e di informazione; 28. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione e la relazione a essa attinente, ivi inclusi la motivazione e gli allegati, al Consiglio, alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, agli organismi di controllo della pubblicità degli Stati membri e alle federazioni europee di produttori di pubblicità.