A4-0346/96

Decisione concernente la posizione comune definita dal Consiglio in vista dell'adozione della direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 89/552/CEE del Consiglio relativa al coordinamento di determinate disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative degli Stati membri concernenti l'esercizio delle attività televisive (C4-0380/96 - 95/0074(COD))

(Procedura di codecisione: seconda lettura)

Il Parlamento europeo,

- vista la posizione comune del Consiglio C4-0380/96 - 95/0074(COD) ((GU C 264 dell'11.9.1996, pag. 52.)),

- visto il suo parere in prima lettura ((GU C 65 del 4.3.1996, pag. 96.)) sulla proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio COM(95)0086 ((GU C 185 del 19.7.1995, pag. 4.)),

- vista la proposta modificata della Commissione COM(96)0200 ((GU C 221 del 30.7.1996, pag. 10.)),

- visto l'articolo 189 B, paragrafo 2 del trattato CE,

- visto l'articolo 72 del suo regolamento,

- vista la raccomandazione per la seconda lettura della commissione per la cultura, la gioventù, l'istruzione e i mezzi di informazione (A4-0346/96),

1. modifica come segue la posizione comune;

2. invita la Commissione a esprimersi favorevolmente sugli emendamenti del Parlamento nel parere che è chiamata a formulare a norma dell'articolo 189 B, paragrafo 2, lettera d) del trattato CE;

3. invita il Consiglio ad approvare tutti gli emendamenti del Parlamento, a modificare di conseguenza la sua posizione comune e ad adottare definitivamente l'atto;

4. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio e alla Commissione.

(Emendamento 1)

Considerando 5 bis (nuovo)

>Testo dopo la votazione del PE>

5 bis. considerando che la Commissione si è impegnata a presentare due Libri verdi sui nuovi servizi, il primo relativo alla protezione dei minori e della dignità umana e il secondo concernente lo sviluppo degli aspetti culturali;

(Emendamento 2)

Considerando 5 ter (nuovo)

>Testo dopo la votazione del PE>

5 ter. considerando che qualunque quadro legislativo sui nuovi servizi audiovisivi dovrà contenere norme conformi allo spirito e agli obiettivi della presente direttiva;

(Emendamento 3)

Considerando 6 bis (nuovo)

>Testo dopo la votazione del PE>

6 bis. considerando che, in attesa di un quadro normativo europeo compiuto teso a regolamentare i nuovi servizi, è comunque necessario fin da ora che gli Stati membri intervengano sui servizi comparabili alla radiodiffusione televisiva in modo da contrastare ogni lesione dei principi fondamentali che devono presiedere all'informazione e il determinarsi di profonde disparità dal punto di vista della libera circolazione e della concorrenza;

(Emendamento 4)

Considerando 19 bis (nuovo)

>Testo dopo la votazione del PE>

19 bis. considerando che, per promuovere la produzione di opere europee conformemente agli obiettivi del programma MEDIA, la Commissione dovrebbe accordare un sostegno finanziario appropriato a opere artistiche particolari, comprese quelle realizzate da produttori indipendenti, nonché alle coproduzioni con produttori con sede in due o più Stati membri;

(Emendamento 5)

Considerando 21

>Testo originale>

21. considerando che, oltre alle considerazioni di cui sopra, è necessario creare condizioni adeguate per migliorare la competitività dell'industria dei programmi; che la comunicazione relativa all'applicazione degli articoli 4 e 5 della direttiva 89/552/CEE, adottata dalla Commissione in data 3 marzo 1994 ai sensi del suo articolo 4, paragrafo 3, trae la conclusione che, a tal fine, possono contribuire misure di promozione delle opere europee;

>Testo dopo la votazione del PE>

21. considerando che, oltre alle considerazioni di cui sopra, è necessario creare condizioni adeguate per migliorare la competitività dell'industria dei programmi; che le comunicazioni relative all'applicazione degli articoli 4 e 5 della direttiva 89/552/CEE, adottate dalla Commissione in data 3 marzo 1994 e .. luglio 1996 ai sensi del suo articolo 4, paragrafo 3, traggono la conclusione che, a tal fine, possono contribuire misure di promozione delle opere europee che devono tuttavia tenere conto degli sviluppi nel settore delle trasmissioni televisive;

(Emendamento 6)

Considerando 22 bis (nuovo)

>Testo dopo la votazione del PE>

22 bis. considerando che la produzione e distribuzione di opere europee dovrebbe inoltre essere promossa attraverso un Fondo di garanzia;

(Emendamento 7)

Considerando 22 ter (nuovo)

>Testo dopo la votazione del PE>

22 ter. considerando che, ai fini dell'attuazione delle misure volte a promuovere le opere create da produttori indipendenti dalle emittenti televisive, sono necessari criteri in base ai quali il produttore possa essere qualificato indipendente se:

- l'emittente televisiva di diffusione non detiene più del 20% del capitale azionario della società di produzione (50% nel caso di più emittenti televisive);

- nell'arco di tre anni il produttore fornisce ad una stessa emittente televisiva non più del 90% delle opere prodotte, salvo che nello stesso periodo, il produttore realizzi un solo programma o una sola serie, tranne nel caso in cui l'emittente utilizzi in forma preponderante una lingua minoritaria nello Stato membro in questione;

- il produttore non detiene una quota significativa delle azioni di un organismo di diffusione;

(Emendamento 8)

Considerando 22 quater (nuovo)

>Testo dopo la votazione del PE>

22 quater. considerando che gli Stati membri, in sede di valutazione dei criteri di indipendenza, tengono anche conto della destinazione e della proprietà dei diritti accessori;

(Emendamento 9)

Considerando 35

>Testo originale>

35. considerando l'approccio della direttiva 89/552/CEE e che la presente direttiva è stata adottata per conseguire l'armonizzazione essenziale necessaria e sufficiente per assicurare la libera circolazione delle trasmissioni televisive nella Comunità; che gli Stati membri conservano la facoltà di applicare, per le emittenti soggette alla loro giurisdizione, norme più dettagliate o più rigorose nei settori coordinati dalla presente direttiva ivi comprese, tra l'altro, norme riguardanti il conseguimento di obiettivi di politica linguistica e della tutela del pubblico interesse nella funzione d'informazione, di istruzione, di cultura e di divertimento della televisione, nonché la salvaguardia del pluralismo nell'industria dell'informazione e nei mezzi di comunicazione, e la salvaguardia della concorrenza al fine di evitare l'abuso di posizione dominante e/o l'instaurazione o il rafforzamento di posizioni dominanti; che tali norme devono essere compatibili con il diritto comunitario;

>Testo dopo la votazione del PE>

35. considerando l'approccio della direttiva 89/552/CEE e che la presente direttiva è stata adottata per conseguire l'armonizzazione essenziale necessaria e sufficiente per assicurare la libera circolazione delle trasmissioni televisive nella Comunità; che gli Stati membri conservano la facoltà di applicare, per le emittenti soggette alla loro giurisdizione, norme più dettagliate o più rigorose nei settori coordinati dalla presente direttiva ivi comprese, tra l'altro, norme riguardanti il conseguimento di obiettivi di politica linguistica e di tutela del pubblico interesse nella funzione d'informazione, di istruzione, di cultura e di intrattenimento della televisione, nonché la salvaguardia del pluralismo nell'industria dell'informazione e nei mezzi di comunicazione, e la salvaguardia della concorrenza al fine di evitare l'abuso di posizione dominante, ad esempio assicurandosi diritti esclusivi per importanti eventi a scapito della maggioranza, e/o l'instaurazione o il rafforzamento di posizioni dominanti; che tali norme devono essere compatibili con il diritto comunitario;

(Emendamento 10)

Considerando 35 bis (nuovo)

>Testo dopo la votazione del PE>

35 bis. considerando che la presente direttiva non influisce sulla capacità degli Stati membri di adottare misure per garantire la protezione della concorrenza al fine di evitare l'abuso di posizione dominante e/o l'instaurazione o il rafforzamento di posizioni dominanti tramite concentrazioni, accordi, acquisizioni e iniziative analoghe;

(Emendamento 11)

Considerando 35 ter (nuovo)

>Testo dopo la votazione del PE>

35 ter. considerando che l'obiettivo di sostenere la produzione audiovisiva in Europa può essere perseguito negli Stati membri anche tramite la definizione di una missione di pubblico interesse per taluni enti televisivi, che prevede tra l'altro l'obbligo di contribuire in misura sostanziale all'investimento nella produzione nazionale e locale;

(Emendamento 14)

ARTICOLO 1, PUNTO 1, LETTERA b)

Articolo 1, lettera c) (direttiva 89/552/CEE)

>Testo originale>

c) per «pubblicità televisiva» si intende ogni forma di messaggio televisivo trasmesso dietro compenso o altro pagamento, ovvero a fini di autopromozione, da un'impresa pubblica o privata nell'ambito di un'attività commerciale, industriale, artigiana o di una libera professione, allo scopo di promuovere la fornitura, dietro compenso, di beni o di servizi, compresi i beni immobili, i diritti e le obbligazioni;

>Testo dopo la votazione del PE>

c) per «pubblicità televisiva» si intende ogni forma di messaggio televisivo trasmesso dietro compenso o altro pagamento, ovvero a fini di autopromozione, da un'impresa pubblica o privata nell'ambito di un'attività commerciale, industriale, artigiana o di una libera professione, allo scopo di promuovere la fornitura, dietro compenso, di beni o di servizi, compresi i beni immobili, i diritti e le obbligazioni o mediante la distribuzione gratuita di tali prodotti a titolo promozionale. Essa comprende tutti i messaggi pubblicitari trasmessi per conto di soggetti diversi dalle emittenti nell'ambito di interruzioni pubblicitarie, fatta eccezione per gli annunci di utilità pubblica e gli appelli umanitari gratuiti. Essa include inoltre la pubblicità di emittenti non collegata a programmi. Non rientra in tale nozione la televendita;

(Emendamento 15)

ARTICOLO 1, PUNTO 1, LETTERA d)

Articolo 1, lettera f) (direttiva 89/552/CEE)

>Testo originale>

f) per «televendita» si intendono le offerte dirette trasmesse al publico allo scopo di fornire, dietro pagamento, beni o servizi, compresi i beni immobili, oppure diritti e obbligazioni.

>Testo dopo la votazione del PE>

f) per «televendita» si intendono le offerte dirette trasmesse al publico allo scopo di fornire, dietro pagamento o tramite distribuzione gratuita a titolo promozionale, beni o servizi, compresi i beni immobili, i diritti e le obbligazioni.

(Emendamento 19)

ARTICOLO 1, PUNTO 4

Articolo 3, paragrafo 2 (direttiva 89/552/CEE)

>Testo originale>

2. Gli Stati membri si assicurano, con i mezzi appropriati, nell'ambito della loro legislazione, affinché le emittenti televisive soggette alla loro giurisdizione rispettino effettivamente le disposizioni della presente direttiva.

>Testo dopo la votazione del PE>

2. Gli Stati membri si assicurano, con i mezzi appropriati, incluse sanzioni pecuniarie, nell'ambito della loro legislazione, che le emittenti televisive soggette alla loro giurisdizione rispettino effettivamente le disposizioni della presente direttiva.

(Emendamento 20)

ARTICOLO 1, PUNTO 4

Articolo 3, paragrafo 3 bis (nuovo) (direttiva 89/552/CEE)

>Testo dopo la votazione del PE>

3 bis. Stati membri vigilano, con i mezzi giuridici appropriati, a che le emittenti televisive soggette alla loro giurisdizione che abbiano acquistato diritti di trasmissione esclusivi per avvenimenti sportivi di particolare rilevanza e di interesse generale, nazionale e/o europeo, quali in particolare i Giochi olimpici estivi e invernali, i campionati del mondo ed europei di calcio e ogni altro avvenimento che ciascuno Stato membro consideri, attraverso leggi o regolamenti, alla stessa stregua, non esercitino tali diritti in modo tale da privare una parte importante del pubblico dello Stato della possibilità di seguire i suddetti avvenimenti in diretta, attraverso trasmissioni in chiaro.

(Emendamento 23)

ARTICOLO 1, PUNTO 5, SECONDO COMMA (nuovo)

Articolo 4, paragrafo 2 (direttiva 89/552/CEE)

>Testo dopo la votazione del PE>

Il paragrafo 2 è sostituito dal testo seguente:

"2. Per i canali che trasmettono da oltre tre anni, tali proporzioni non possono comunque essere inferiori a quelle registrate in media nel 1992 nello Stato membro interessato».

(Emendamento 24)

ARTICOLO 1, PUNTO 5, TERZO COMMA (nuovo)

Articolo 4, paragrafo 2 bis (nuovo) (direttiva 89/552/CEE)

>Testo dopo la votazione del PE>

E' inserito il seguente nuovo paragrafo 2 bis:

"2 bis. Le disposizioni del presente articolo e quelle dell'articolo 5 non si applicano ai canali che trasmettono esclusivamente in una lingua diversa da quelle degli Stati membri.

Qualora tale lingua o tali lingue rappresentino una parte sostanziale ma non esclusiva della produzione, il loro contributo ai sensi del paragrafo 1 bis dovrà essere proporzionale alla parte della loro produzione che è esclusa dalle disposizioni del presente articolo e dell'articolo 5.

(Emendamento 25)

ARTICOLO 1, PUNTO 5, QUARTO COMMA (nuovo)

Articolo 4, paragrafo 3 (direttiva 89/552/CEE)

>Testo dopo la votazione del PE>

Il paragrafo 3 è sostituito dal testo seguente:

"3. Gli Stati membri trasmettono alla Commissione, ogni due anni dalla data di adozione della presente direttiva, la relazione sull'applicazione delle disposizioni del presente articolo e dell'articolo 5.

>Testo dopo la votazione del PE>

La relazione contiene in particolare tutte le valutazioni qualitative e le informazioni statistiche fornite allo Stato membro interessato dai canali televisivi soggetti alla sua giurisdizione, allo scopo di accertare l'osservanza della proporzione di cui al presente articolo e all'articolo 5. Inoltre, qualora dette proporzioni non siano state osservate, gli Stati membri indicano alla Commissione le ragioni che hanno impedito di raggiungere tali proporzioni, nonché le misure appropriate che essi propongono di prendere, nei singoli casi, per assicurarsi che l'ente televisivo di cui trattasi le rispetti effettivamente.»

>Testo dopo la votazione del PE>

La Commissione porta a conoscenza degli altri Stati membri e del Parlamento europeo queste relazioni, corredate di un parere. Essa vigila affinché siano applicate le disposizioni del presente articolo e dell'articolo 5, conformemente alle disposizioni del trattato. La Commissione potrà tener conto nel suo parere, in particolare, dei progressi compiuti rispetto agli anni precedenti, della parte detenuta nella programmazione dalle opere di prima diffusione, delle particolari circostanze in cui si trovano le nuove emittenti televisive nonché della situazione specifica dei paesi con scarsa capacità di produzione audiovisiva o con un'area linguistica ristretta.

(Emendamento 28)

ARTICOLO 1, PUNTO 6 BIS (nuovo)

Articolo 5, secondo e terzo comma (nuovi) (direttiva 89/552/CEE)

>Testo dopo la votazione del PE>

6 bis. Sono inseriti i seguenti nuovi commi:

«Ai sensi della presente direttiva, il produttore si considera «indipendente» dall'emittente televisiva se:

- l'emittente non detiene più del 20% del capitale azionario della società di produzione (il 50% se si tratta di più emittenti televisive);

- il produttore, nel corso di un periodo di tre anni, fornisce alla stessa emittente televisiva non più del 90% delle opere prodotte, salvo che, nello stesso periodo, il produttore realizzi un solo programma ovvero una sola serie, fatta eccezione per il caso in cui l'emittente utilizzi in forma preponderante una lingua minoritaria nello Stato membro in questione;

- il produttore non detiene una rilevante partecipazione in un'emittente televisiva.

Fatte salve le disposizioni di cui sopra, gli Stati membri tengono conto della destinazione e della proprietà dei diritti secondari nella valutazione dei criteri d'indipendenza.»

(Emendamento 29)

ARTICOLO 1, PUNTO 8

Articolo 7 (direttiva 89/552/CEE)

>Testo originale>

1. Le emittenti televisive, salvo diverso accordo con i titolari dei diritti, non possono trasmettere opere cinematografiche prima che sia trascorso il termine di 18 mesi dalla prima proiezione delle opere nelle sale cinematografiche di uno degli Stati membri.

>Testo dopo la votazione del PE>

Gli Stati membri provvedono a che le emittenti televisive soggette alla loro giurisdizione non trasmettano opere cinematografiche al di fuori dei periodi concordati con i titolari dei diritti.

>Testo originale>

2. Il termine di cui al paragrafo 1 è ridotto a dodici mesi:

a) per i canali a pagamento per spettacolo (pay-per-view) o a pagamento periodico (pay-television);

b) nel caso di opere cinematografiche coprodotte dall'emittente televisiva.

(Emendamento 31)

ARTICOLO 1, PUNTO 12

Articolo 10 (direttiva 89/552/CEE)

>Testo originale>

1. La pubblicità televisiva e la televendita devono essere chiaramente riconoscibili come tali ed essere nettamente distinte dal resto della programmazione con mezzi ottici e/o acustici.

>Testo dopo la votazione del PE>

1. La pubblicità televisiva, le trasmissioni, gli spot e le finestre di televendita devono essere chiaramente riconoscibili come tali ed essere nettamente distinte dal resto della programmazione con mezzi ottici e/o acustici.

>Testo originale>

2. Gli spot pubblicitari e di televendita isolati devono costituire eccezioni.

>Testo dopo la votazione del PE>

2. Gli spot pubblicitari e di televendita isolati devono costituire eccezioni.

>Testo originale>

3. Pubblicità e televendita non devono utilizzare tecniche subliminali.

>Testo dopo la votazione del PE>

3. La pubblicità nonché le trasmissioni, gli spot e le finestre di televendita non devono utilizzare tecniche subliminali.

>Testo originale>

4. La pubblicità e la televendita surrettizie sono vietate.

>Testo dopo la votazione del PE>

4. La pubblicità nonché le trasmissioni, gli spot e le finestre di televendita surrettizi sono vietati.

(Emendamento 33)

ARTICOLO 1, PUNTO 14, SECONDO COMMA (nuovo)

Articolo 12, lettera c) (direttiva 89/552/CEE)

>Testo dopo la votazione del PE>

All'articolo 12, la lettera c) è sostituita dal testo seguente:

>Testo dopo la votazione del PE>

«c) offendere convinzioni religiose, filosofiche o politiche;»

(Emendamento 36)

ARTICOLO 1, PUNTO 21

Articolo 18 bis, paragrafo 1 bis (nuovo) (direttiva 89/552/CEE)

>Testo dopo la votazione del PE>

1 bis. I programmi e gli annunci di televendita devono essere facilmente identificabili come tali e, ove siano inseriti in un servizio non esclusivamente dedicato a tale attività, essere nettamente distinti, attraverso dispositivi ottici o acustici, dalle altre trasmissioni di detto servizio, ivi comprese le trasmissioni di pubblicità, in modo che possa essere escluso ogni intento fraudolento di eludere le norme applicabili alla pubblicità.

I programmi di televendita di cui ai paragrafi 1 e 2, non possono essere interrotti dalla pubblicità né inseriti in sequenze pubblicitarie.

(Emendamento 38)

ARTICOLO 1, PUNTO 27

Articolo 22, paragrafo 1 (direttiva 89/552/CEE)

>Testo originale>

1. Gli Stati membri adottano le misure atte a garantire che le trasmissioni delle emittenti televisive soggette alla loro giurisdizione non contengano alcun programma che possa nuocere gravemente allo sviluppo fisico, mentale o morale dei minorenni, in particolare programmi che contengano scene pornografiche o di violenza gratuita.

>Testo dopo la votazione del PE>

1. Gli Stati membri adottano le misure atte a far sì che le trasmissioni, inclusi gli spezzoni pubblicitari di programma, delle emittenti televisive soggette alla loro giurisdizione non contengano alcun programma che possa nuocere gravemente allo sviluppo fisico, mentale o morale dei minorenni, in particolare programmi che contengano scene pornografiche o di violenza gratuita. Gli Stati membri prendono le misure necessarie affinché non siano inseriti annunci pubblicitari o annunci di programmi che possano nuocere gravemente all'integrità psicologica dei minori.

(Emendamento 40)

ARTICOLO 1, PUNTO 27 bis (nuovo)

Articolo -22 bis (nuovo) (direttiva 89/552/CEE)

>Testo dopo la votazione del PE>

27 bis. E' inserito il seguente nuovo articolo:

"Articolo -22 bis

1. Gli Stati membri provvedono a che le emittenti televisive soggette alla loro giurisdizione prendano le misure necessarie per la codificazione di tutti i programmi da esse diffusi in conformità della classificazione comune dei programmi secondo il loro grado di nocività per i minori, al più tardi un anno dopo la sua approvazione secondo la procedura di cui all'articolo 25.

2. Ogni ricevitore televisivo immesso sul mercato comunitario a fini di vendita o locazione deve essere dotato del dispositivo tecnico di filtraggio dei programmi al più tardi un anno dopo la sua normalizzazione da parte di un organismo di normalizzazione europeo riconosciuto."

(Emendamento 41)

ARTICOLO 1, PUNTO 28

Articolo 22 bis (direttiva 89/552/CEE)

>Testo originale>

Gli Stati membri fanno sì che le trasmissioni non contengano alcun incitamento all'odio basato su differenze di razza, sesso, religione o nazionalità.

>Testo dopo la votazione del PE>

Gli Stati membri fanno sì che le trasmissioni non contengano alcun incitamento al disprezzo o all'odio basato su differenze di razza, sesso, ideologia sociale o politica, religione, filosofia o nazionalità.

(Emendamento 42)

ARTICOLO 1, PUNTO 31

Articolo 23 bis, paragrafo 1 (direttiva 89/552/CEE)

>Testo originale>

1. E' istituito un Comitato di contatto sotto l'egida della Commissione. Esso è composto di rappresentanti delle competenti autorità degli Stati membri. E' presieduto da un rappresentante della Commissione e si riunisce per iniziativa di quest'ultimo o a richiesta della delegazione di uno Stato membro.

>Testo dopo la votazione del PE>

1. E' istituito un Comitato di contatto sotto l'egida della Commissione. Esso è composto di rappresentanti delle autorità responsabili per il settore audiovisivo degli Stati membri e del Parlamento europeo. E' presieduto da un rappresentante della Commissione e si riunisce per iniziativa di quest'ultimo o a richiesta della delegazione di uno Stato membro.

(Emendamento 43)

ARTICOLO 1, PUNTO 31

Articolo 23 bis, paragrafo 2, lettera a bis) (nuova) (direttiva 89/552/CEE)

>Testo dopo la votazione del PE>

a bis) formulare pareri d'iniziativa o su richiesta della Commissione in merito all'applicazione delle disposizioni della direttiva da parte degli Stati membri;

(Emendamento 44)

ARTICOLO 1, PUNTO 31

Articolo 23 bis, paragrafo 2, lettera c) (direttiva 89/552/CEE)

>Testo originale>

c) discutere i risultati delle consultazioni regolari tenute dalla Commissione con i rappresentanti di enti televisivi, produttori, consumatori, imprese di produzione, prestatori di servizi e sindacati;

>Testo dopo la votazione del PE>

c) discutere i risultati delle consultazioni regolari tenute dalla Commissione con i rappresentanti di enti televisivi, produttori, consumatori, imprese di produzione, prestatori di servizi, sindacati e con l'ambiente artistico;