IT Bruxelles, 12.12.2008 COM(2008) 853 definitivo 2008/0248 (AVC) Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla firma a nome della Comunità europea e all'applicazione provvisoria di talune disposizioni di un accordo di associazione euromediterraneo tra la Comunità europea e i suoi Stati membri e la Repubblica araba siriana Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla conclusione di un accordo di associazione euromediterraneo tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica araba siriana, dall’altra (presentata dalla Commissione) RELAZIONE 1. Le proposte allegate costituiscono gli strumenti giuridici per la firma e la conclusione di un accordo di associazione euromediterraneo tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica araba siriana, dall’altra. (a) Proposta di decisione del Consiglio relativa alla firma dell’accordo; (b) proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell’accordo. 2. Le relazioni tra la Siria e la Comunità europea sono disciplinate attualmente dall'accordo di cooperazione firmato il 18 luglio 1977 (entrato in vigore il 1° gennaio 1978), modificato da protocolli successivi. La Commissione ha avviato ufficialmente i negoziati per un accordo di associazione il 14-15 maggio 1998 in base alle direttive adottate dal Consiglio il 18 dicembre 1997. Nei primi quattro anni i negoziati sono andati avanti con estrema lentezza, per poi procedere a ritmo più spedito dopo il rimpasto del governo siriano del dicembre 2001. Durante l’ottava sessione del 5-6 giugno 2002, infatti, si è giunti ad un accordo sui primi capitoli del testo. Le intense trattative sullo smantellamento tariffario, avviate nel settembre 2003 dopo la presentazione di una tariffa siriana globale, hanno permesso di concludere i negoziati alla dodicesima sessione dell’8-9 dicembre 2003, cui ha fatto seguito una serie di discussioni tecniche. La Commissione e il governo della Siria hanno poi siglato il testo a Bruxelles il 19 ottobre 2004 e il [14 dicembre 2008]. 3 L'accordo è stato sottoposto al Consiglio il 17 dicembre 2004 [COM (2004) 808 def.]. Il Consiglio, tuttavia, non ha raggiunto un accordo sulla sua firma per motivi politici. In considerazione dei recenti sviluppi positivi della politica regionale siriana, specie per quanto riguarda le relazioni con Libano e Israele, è ora emerso un consenso a livello di UE sull'opportunità di aggiornare il progetto di accordo ai fini di una rapida conclusione. La Commissione e la Siria hanno pertanto concordato gli adeguamenti tecnici necessari per aggiornare il progetto di accordo di associazione del 2004 e il 14 dicembre 2008 è stato siglato un accordo riveduto. Gli adeguamenti in questione, di natura puramente tecnica, riflettono gli sviluppi verificatisi dal 2004 che hanno un'incidenza sull'applicazione dell'accordo, in particolare l'ultimo allargamento dell'UE, la riforma della tariffa doganale siriana, i cambiamenti del sistema armonizzato e le modifiche della nomenclatura combinata della CE. 4. L’accordo di associazione riveduto tra l’UE e la Siria qui proposto instaurerà nuove relazioni, più strette, nell’ambito del partenariato euromediterraneo lanciato nel 1995 dalla dichiarazione di Barcellona, contribuendo alla pace e alla sicurezza nella regione e promuovendo le relazioni commerciali ed economiche sia tra la Siria e l'UE che tra la Siria e i suoi partner mediterranei. L’accordo proposto completerebbe la zona di libero scambio euromediterranea che, secondo la dichiarazione di Barcellona, deve essere creata entro il 2010. La dichiarazione di Barcellona ribadisce l'importanza attribuita dall'UE al consolidamento delle relazioni con i partner del bacino mediterraneo meridionale in termini di sicurezza, economici e sociali. Essendo già stati firmati gli accordi con Tunisia, Marocco, Algeria, Egitto, Israele, Territori palestinesi (OLP), Giordania e Libano, rimane solo la Siria. 5. L’accordo di associazione UE-Siria, che avrà durata illimitata, permetterà di approfondire le relazioni tra le Parti in un gran numero di settori su basi di reciprocità e partenariato. Il rispetto dei principi della democrazia e dei diritti umani costituirà un elemento fondamentale dell'accordo. In linea con la decisione del Consiglio del 17 novembre 2003 sulla lotta contro la proliferazione delle armi di distruzione di massa, fra gli elementi essenziali dell’accordo figura anche l’impegno a rispettare gli obblighi previsti dagli strumenti riguardanti il disarmo e la non proliferazione. 6. Pur avendo una struttura analoga a quella degli altri accordi di associazione euromediterranei, l’accordo di associazione UE-Siria contiene disposizioni più sostanziali e di più ampia portata nei settori seguenti: non proliferazione, lotta al terrorismo, smantellamento tariffario globale per i prodotti agricoli, eliminazione degli ostacoli tecnici al commercio, misure sanitarie e fitosanitarie, agevolazione degli scambi, diritto di stabilimento e servizi, appalti pubblici, diritti di proprietà intellettuale e meccanismi di composizione delle controversie commerciali. È prevista inoltre l’applicazione provvisoria delle disposizioni sul commercio e sulle questioni connesse. 7. Gli elementi principali dell’accordo sono: – un dialogo politico regolare, compresa la cooperazione sulla non proliferazione; – dialogo e cooperazione economici, sociali e culturali in un gran numero di settori; – la creazione progressiva di una zona di libero scambio tra la Comunità europea e la Siria entro un periodo non superiore a dodici anni. Le Parti riconoscono l’importanza del libero scambio sancita dall’accordo sulle tariffe doganali e sul commercio del 1994 (GATT) e dagli altri accordi multilaterali acclusi al trattato che istituisce l’OMC; – per i prodotti industriali viene riconfermato il libero accesso concesso alle esportazioni siriane nella Comunità a norma dell’accordo di cooperazione del 1978. In cambio, la Siria liberalizzerà il suo regime all’importazione per i prodotti comunitari in modo che tutti i dazi siano portati a zero per la fine del periodo di transizione di dodici anni dall’entrata in vigore dell’accordo; – per i prodotti agricoli trasformati sono previste concessioni reciproche specifiche; – il commercio di prodotti agricoli tra la Siria e la Comunità sarà liberalizzato secondo gli obiettivi del processo di Barcellona (liberalizzazione graduale con clausola di riesame). Si applicheranno contingenti tariffari ad una serie di prodotti sensibili. I dazi sui prodotti comunitari esportati in Siria saranno smantellati in modo lineare per arrivare a zero entro la fine del periodo di transizione di dodici anni dall’entrata in vigore dell’accordo; – il commercio di pesce e prodotti della pesca importati dalla Siria nella Comunità sarà liberalizzato entro un periodo di due anni tranne poche eccezioni. L’accordo fisserà contingenti tariffari per i prodotti che non s’intende liberalizzare. I dazi sul pesce e sui prodotti della pesca esportati dalla Comunità in Siria saranno smantellati in modo lineare per arrivare a zero entro la fine di un periodo massimo di dodici anni dall’entrata in vigore dell’accordo; – in materia di diritto di stabilimento e servizi, agli investitori europei è concesso il trattamento NPF o, se più vantaggioso, il trattamento nazionale per lo stabilimento in Siria e vengono aperti agli investimenti quasi tutti i settori tranne quelli attualmente riservati ai monopoli di Stato. Il settore delle telecomunicazioni sarà aperto entro sei anni dall'entrata in vigore; – disposizioni sulla composizione delle controversie per risolvere le vertenze commerciali in linea con il meccanismo di risoluzione delle controversie dell’OMC; – disposizioni sulla circolazione delle persone; – pagamenti e movimenti di capitali, concorrenza, appalti pubblici, diritti di proprietà intellettuale, industriale e commerciale, standard, norme tecniche e procedure di valutazione della conformità; – impegni e cooperazione nel settore delle migrazioni, compresa la riammissione, Stato di diritto, lotta contro la droga e la criminalità organizzata, riciclaggio del denaro e lotta al terrorismo; – disposizioni istituzionali per la gestione dell’accordo, compresa l’istituzione di un consiglio di associazione, che si riunirà a livello ministeriale per sorvegliare l’applicazione dell’accordo, e di un comitato di associazione; – il consiglio di associazione prenderà tutte le misure necessarie per agevolare la cooperazione e i contatti tra il Parlamento europeo e l’Assemblea popolare siriana. L’accordo sosterrà la riforma economica e politica in Siria, preparando questo paese ad inserirsi nell'economia mondiale e promuovendo l'integrazione regionale. Il dialogo politico regolare consentirà all’UE di avviare discussioni con la Siria su tutte le questioni di reciproco interesse, in particolare i diritti umani e i principi democratici, il terrorismo e la non proliferazione. Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla firma a nome della Comunità europea e all'applicazione provvisoria di talune disposizioni di un accordo di associazione euromediterraneo tra la Comunità europea e i suoi Stati membri e la Repubblica araba siriana IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 310 in combinato disposto con l'articolo 300, paragrafo 2, primo comma, prima frase, vista la proposta della Commissione [1], considerando quanto segue: (1) Il 18 dicembre 1997, il Consiglio ha adottato direttive perché la Commissione potesse intavolare negoziati su un accordo di associazione euromediterraneo tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica araba siriana, dall’altra. (2) I negoziati si sono conclusi e l'accordo è stato siglato il 19 ottobre 2004 [e il 14 dicembre 2008]. (3) La Commissione europea e la Repubblica araba siriana si sono impegnate ad applicare provvisoriamente determinate disposizioni dell’accordo di associazione in attesa della sua entrata in vigore. (4) Le misure necessarie per l’applicazione provvisoria devono essere adottate conformemente alla decisione 1999/468/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione [2]. (5) Occorre firmare l’accordo di associazione a nome della Comunità e adottare l'applicazione provvisoria delle sue disposizioni, DECIDE: Articolo 1 Il presidente del Consiglio è autorizzato a designare la o le persona(e) abilitata(e) a firmare, a nome della Comunità europea, l’accordo di associazione euromediterraneo tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica araba siriana, dall’altra, fatta salva la sua eventuale conclusione in una data successiva. Articolo 2 Le seguenti disposizioni dell’accordo di associazione si applicano a titolo provvisorio in attesa della sua entrata in vigore: articolo 2, articoli 7-42, articolo 61, articoli 63-89, articolo 97, articoli 99-102, articolo 107, articolo 120, articoli 132-138, articolo 140 e articolo 141. Articolo 3 Le misure necessarie per l’applicazione provvisoria dell’accordo vengono adottate secondo la procedura di cui all’articolo 4. Articolo 4 1. La Commissione è assistita da un comitato incaricato delle questioni orizzontali relative agli scambi dei prodotti agricoli trasformati non inclusi all'allegato I del trattato, istituito dall'articolo 16 del regolamento (CE) n. 3448/1993 del Consiglio, del 6 dicembre 1993, sul regime di scambi per talune merci ottenute dalla trasformazione di prodotti agricoli [3], dal comitato di gestione per lo zucchero istituito dall'articolo 42 del regolamento (CE) n. 1260/2001 del Consiglio, del 19 giugno 2001, relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore dello zucchero [4], modificato dal regolamento (CE) n. 680/2002 della Commissione, del 19 aprile 2002 [5], o, eventualmente, dai comitati istituiti dalle corrispondenti disposizioni di altri regolamenti sull'organizzazione comune dei mercati o dal comitato del codice doganale istituito dall'articolo 248 bis del regolamento (CEE) n. 2913/92, del 12 ottobre 1992, che istituisce un codice doganale comunitario [6]. Quando si fa riferimento al presente paragrafo, si applicano gli articoli 4 e 7 della decisione 1999/468/CE. Il periodo di cui all'articolo 4, paragrafo 3, della decisione 1999/468/CE è fissato a un mese. 2. Il comitato adotta il proprio regolamento interno. Fatto a Bruxelles, Per il Consiglio Il presidente 2008/0248 (AVC) Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla conclusione di un accordo di associazione euromediterraneo tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica araba siriana, dall’altra IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 310 in combinato disposto con l'articolo 300, paragrafo 2, seconda frase, e paragrafo 3, secondo comma, vista la proposta della Commissione, visto il parere conforme del Parlamento europeo [7], considerando quanto segue: (1) L'accordo di associazione euromediterraneo tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica araba siriana, dall’altra, è stato firmato a nome della Comunità europea a […] il […], fatta salva la sua eventuale conclusione in una data successiva, in conformità della decisione …./………./CE del Consiglio del ….. (2) L’accordo deve essere approvato, DECIDE: Articolo 1 L’accordo di associazione euromediterraneo tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica araba siriana, dall’altra, i relativi allegati e protocolli, le dichiarazioni comuni e le dichiarazioni della Comunità europea contenute nell’atto finale sono approvati a nome della Comunità europea. Il testo dell'accordo, i protocolli e l'atto finale fanno parte della presente decisione. Articolo 2 La posizione che la Comunità deve adottare in sede di consiglio di associazione e di comitato di associazione è stabilita dal Consiglio in base ad una proposta della Commissione oppure, se del caso, dalla Commissione, ai sensi delle disposizioni pertinenti dei trattati. A norma degli articoli 124 e 127 dell’accordo, il presidente del Consiglio presiede il consiglio di associazione. Un rappresentante della Commissione presiede il comitato di associazione in conformità del suo regolamento interno. La decisione di pubblicare le decisioni del consiglio di associazione e del comitato di associazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea viene presa, a seconda dei casi, rispettivamente dal Consiglio e dalla Commissione. Articolo 3 Il presidente del Consiglio è autorizzato a designare la o le persona(e) abilitata(e) a depositare l'atto di notifica di cui all'articolo 142 dell'accordo a nome della Comunità europea. Fatto a Bruxelles, Per il Consiglio Il presidente ALLEGATO ACCORDO EUROMEDITERRANEO CHE ISTITUISCE UN’ASSOCIAZIONE TRA LE COMUNITÀ EUROPEE E I LORO STATI MEMBRI, DA UNA PARTE, E LA REPUBBLICA ARABA SIRIANA, DALL’ALTRA IL REGNO DEL BELGIO LA REPUBBLICA DI BULGARIA LA REPUBBLICA CECA IL REGNO DI DANIMARCA LA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA LA REPUBBLICA DI ESTONIA LA REPUBBLICA ELLENICA IL REGNO DI SPAGNA LA REPUBBLICA FRANCESE L'IRLANDA LA REPUBBLICA ITALIANA LA REPUBBLICA DI CIPRO LA REPUBBLICA DI LETTONIA LA REPUBBLICA DI LITUANIA IL GRANDUCATO DI LUSSEMBURGO LA REPUBBLICA DI UNGHERIA LA REPUBBLICA DI MALTA IL REGNO DEI PAESI BASSI LA REPUBBLICA D'AUSTRIA LA REPUBBLICA DI POLONIA LA REPUBBLICA PORTOGHESE LA ROMANIA LA REPUBBLICA DI SLOVENIA LA REPUBBLICA SLOVACCA LA REPUBBLICA DI FINLANDIA IL REGNO DI SVEZIA IL REGNO UNITO DI GRAN BRETAGNA E IRLANDA DEL NORD, Parti contraenti del trattato che istituisce la COMUNITÀ EUROPEA, in appresso denominati “Stati membri”, e la COMUNITÀ EUROPEA, in appresso denominata “Comunità”, da una parte, e la REPUBBLICA ARABA SIRIANA, in appresso denominata "Siria", dall’altra, CONSIDERANDO l'importanza dei legami tradizionali esistenti tra la Comunità, i suoi Stati membri e la Siria e i valori comuni che essi condividono; CONSIDERANDO che la Comunità, i suoi Stati membri e la Siria desiderano consolidare tali legami e instaurare relazioni durature basate sulla reciprocità, sul partenariato e sullo sviluppo congiunto; CONSIDERANDO l'importanza che le Parti attribuiscono ai principi della Carta delle Nazioni Unite, in particolare al rispetto dei diritti umani, ai principi democratici e alle libertà politiche ed economiche, che costituiscono il fondamento stesso dell'associazione; CONSIDERANDO gli sviluppi di carattere politico ed economico verificatisi negli ultimi anni in Europa e in Siria, e consapevoli della necessità di unire i loro sforzi per consolidare la stabilità politica e lo sviluppo economico attraverso la promozione della cooperazione sia in un quadro globale euromediterraneo che a livello subregionale; CONSAPEVOLI della volontà della Siria di far interagire sempre più la sua economia con l’economia mondiale e di sviluppare in tale ambito la cooperazione con la Comunità e suoi Stati membri; CONSAPEVOLI dell'importanza del presente accordo, che si basa sulla cooperazione e sul dialogo, per garantire permanentemente sicurezza e stabilità nella regione euromediterranea; CONSIDERANDO che la proliferazione delle armi di distruzione di massa e dei loro canali di fornitura ad attori statali e non statali rappresenta una delle minacce più serie per la stabilità e la sicurezza a livello internazionale; DESIDERANDO collaborare per contrastare l’eventuale uso e traffico illecito dei beni e delle tecnologie connessi alle armi di distruzione di massa e riconoscendo che la creazione di un sistema efficace di controllo delle esportazioni, del transito e dell’utilizzazione finale a livello nazionale agevolerà l’acquisizione di beni e tecnologie per lo sviluppo della Siria; CONSAPEVOLI che la criminalità internazionale e il terrorismo costituiscono una minaccia per la realizzazione degli obiettivi dell’accordo e per la stabilità nella regione; DESIDERANDO instaurare e sviluppare un dialogo politico regolare sulle questioni bilaterali e internazionali di reciproco interesse; TENENDO CONTO della volontà della Comunità di sostenere il processo di riforma economica e di sviluppo sociale della Siria attraverso meccanismi di cooperazione efficaci; TENENDO PRESENTE il divario tra la Comunità e la Siria in termini di sviluppo socioeconomico, e desiderosi di unire i loro sforzi per sormontare queste differenze e conseguire gli obiettivi dell’associazione attraverso le disposizioni pertinenti del presente accordo; DESIDERANDO promuovere una cooperazione, sostenuta da un dialogo regolare, in campo economico, scientifico, ambientale, tecnologico, audiovisivo, sociale e culturale al fine di migliorare la reciproca conoscenza e comprensione; CONSIDERANDO l'importanza per la Comunità e la Siria del libero scambio, garantito dall’Accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio del 1994 (GATT) e dagli altri accordi multilaterali acclusi al trattato che istituisce l’Organizzazione mondiale del commercio (OMC); CONVINTI che l'accordo di associazione creerà un contesto favorevole ad un ulteriore sviluppo delle loro relazioni economiche, specie per quanto concerne gli scambi commerciali, gli investimenti, l’ammodernamento tecnologico e la cooperazione, compresa una debita ristrutturazione economica; CONFERMANDO che le disposizioni del presente accordo che rientrano nell’ambito della parte III del titolo IV del trattato che istituisce la Comunità europea vincolano il Regno Unito e l’Irlanda quali Parti contraenti distinte e non come Stati membri della Comunità europea, finché il Regno Unito o l’Irlanda (secondo il caso) non notificano alla Siria di essere vincolati come membri della Comunità europea, in conformità del protocollo sulla posizione del Regno Unito e dell’Irlanda allegato al trattato sull’Unione europea e al trattato che istituisce la Comunità europea. Le medesime disposizioni si applicano alla Danimarca, in conformità del protocollo sulla posizione della Danimarca allegato ai suddetti trattati, hanno convenuto quanto segue: Articolo 1 1. È istituita un’associazione tra la Comunità e i suoi Stati membri, da una parte, e la Siria, dall’altra. 2. Il presente accordo si prefigge di: a) costituire un ambito adeguato per un dialogo politico tra le Parti che consenta lo sviluppo di strette relazioni politiche in tutti i settori che essere considerano di rilievo per tale dialogo; b) creare le condizioni necessarie per la liberalizzazione degli scambi di beni, di servizi e di capitali; c) sviluppare gli scambi e promuovere relazioni economiche e sociali equilibrate tra le Parti, in particolare attraverso il dialogo e la cooperazione, onde rafforzare la prosperità e lo sviluppo socioeconomico in Siria; d) favorire la cooperazione in ambito euromediterraneo e a livello subregionale attraverso l'integrazione tra la Siria e i suoi partner regionali; e) promuovere la cooperazione a livello economico, sociale, culturale, finanziario e negli altri settori di reciproco interesse. Articolo 2 Il rispetto dei principi democratici e dei diritti umani fondamentali, definiti nella Dichiarazione universale dei diritti umani, è alla base delle politiche interna ed estera delle Parti e costituisce un elemento essenziale del presente accordo. TITOLO I DIALOGO POLITICO E COOPERAZIONE Articolo 3 Le Parti instaurano tra di loro un dialogo politico regolare e una cooperazione permanente onde favorire un reciproco rapporto di cooperazione permanente e contribuire alla prosperità, alla stabilità e alla sicurezza della regione mediterranea creando inoltre un clima di comprensione e di tolleranza interculturali. Articolo 4 Le Parti ribadiscono il loro obiettivo comune di creare una zona mediorientale, reciprocamente ed effettivamente controllabile, libera dalle armi di distruzione di massa, nucleari, chimiche e biologiche e dai loro canali di fornitura. Decidono di promuovere congiuntamente la firma, la ratifica e l’applicazione, ad opera di tutti i partner mediterranei, di tutti gli strumenti di non proliferazione, compresi il trattato di non proliferazione (TNP), il trattato sul divieto globale degli esperimenti nucleari (CTBT), la convenzione sulle armi biologiche (BWC) e la convenzione sulle armi chimiche (CWC). Articolo 5 1. Le Parti decidono di collaborare per contribuire alla lotta contro la proliferazione delle armi di distruzione di massa nucleari, biologiche e chimiche e dei loro canali di fornitura rispettando pienamente gli obblighi previsti dai trattati e dagli accordi internazionali riguardanti il disarmo e la non proliferazione e gli altri obblighi internazionali pertinenti, nonché le risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, e garantendone l’effettiva applicazione. Le Parti convengono che la presente disposizione è un elemento fondamentale dell’accordo. 2. Esse decidono inoltre di collaborare e di contribuire al conseguimento di tale obiettivo: promuovendo la firma, la ratifica o l’adesione, a seconda dei casi, e la piena applicazione di tutti gli altri strumenti internazionali pertinenti; instaurando efficaci sistemi nazionali di controllo delle esportazioni, del transito e dell’utilizzazione finale, compreso il duplice uso, di beni e tecnologie connessi alle armi di distruzione di massa e prevedendo sanzioni appropriate nelle procedure di attuazione di tali sistemi. 3. Gli elementi di cui agli articoli 4 e 5 saranno integrati e consolidati dal dialogo politico di cui all’articolo 6. Articolo 6 1. Il dialogo politico riguarda temi di comune interesse, segnatamente la pace, il rispetto del diritto internazionale e dell'integrità territoriale, la stabilità e la sicurezza regionali, i diritti umani, la democrazia e lo sviluppo regionale, e mira a porre le premesse per nuove forme di cooperazione attraverso le quali raggiungere obiettivi comuni in questi ambiti. 2. In particolare, il dialogo politico e la cooperazione puntano a: a) agevolare il processo di ravvicinamento tra le Parti promuovendo la comprensione reciproca e una convergenza di vedute attraverso consultazioni periodiche sulle questioni internazionali di interesse comune; b) permettere a ciascuna Parte di capire meglio le posizioni e gli interessi dell’altra e di tenerne debitamente conto; c) promuovere la non proliferazione a livello internazionale nonché la sicurezza e la stabilità nella regione euromediterranea; d) favorire le iniziative comuni secondo i principi alla base del presente accordo. 3. Il dialogo politico si svolge a scadenze regolari e ogniqualvolta sia necessario, in particolare: a) a livello ministeriale, soprattutto nell'ambito del consiglio di associazione; b) a livello di alti funzionari della Siria, da una parte, e della presidenza del Consiglio, assistita dal Segretario generalel/Alto rappresentante, e della Commissione europea, dall’altra; c) attraverso la piena utilizzazione di tutti i canali diplomatici, compresi briefing organizzati periodicamente da funzionari, consultazioni in occasione di riunioni internazionali e contatti tra rappresentanti diplomatici nei paesi terzi; d) se necessario, con qualsiasi altro mezzo che possa contribuire a consolidare, sviluppare e intensificare tale dialogo. TITOLO II LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI PRINCIPI DI BASE Articolo 7 Nel corso di un periodo transitorio della durata massima di 12 anni a decorrere dalla data di entrata in vigore del presente accordo, la Comunità e la Siria istituiscono progressivamente una zona di libero scambio, secondo le disposizioni del presente accordo e in conformità con le disposizioni dell'Accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio del 1994, in appresso denominato GATT. CAPITOLO I ABOLIZIONE DEI DAZI DOGANALI Articolo 8 Nei dazi doganali rientrano tutti i diritti e gli oneri di qualsiasi natura imposti in relazione all’importazione o all’esportazione di una merce, comprese tutte le forme di sovrattassa collegate all’importazione o all’esportazione, ad eccezione: a) delle imposte interne o di altri oneri interni applicati conformemente all’articolo 24, paragrafo 1; b) dei dazi antidumping e antisovvenzioni applicati a norma degli articoli 28 e 29; c) dei diritti e degli altri oneri imposti a norma dell’articolo VIII del GATT, il cui importo è limitato al costo approssimativo dei servizi prestati e che non costituiscono né una protezione indiretta a favore dei prodotti nazionali né un’imposizione delle importazioni o delle esportazioni per scopi fiscali. Tali diritti e oneri si basano su aliquote specifiche corrispondenti al valore reale del servizio prestato. Articolo 9 1. I dazi doganali sulle importazioni tra le Parti vengono aboliti in conformità delle sezioni 1 e 2. 2. I dazi doganali sulle esportazioni tra le Parti vengono aboliti a decorrere dall'entrata in vigore del presente accordo. 3. Per ciascun prodotto, il dazio di base rispetto al quale si devono applicare le disposizioni sullo smantellamento tariffario è: a) la tariffa doganale comune della Comunità europea effettivamente applicata erga omnes il giorno della firma del presente accordo [8]; b) la tariffa siriana di cui all'allegato I. 4. Qualora una Parte riduca la sua aliquota del dazio doganale rispetto a quella di cui al paragrafo 3 prima della fine del periodo transitorio, a partire dalla data della riduzione le disposizioni sullo smantellamento tariffario della Parte in questione si applicano alle aliquote ridotte. 5. Qualora la Siria aderisca all’OMC, il dazio doganale di base rispetto al quale si devono applicare le disposizioni sullo smantellamento tariffario è l'aliquota consolidata in sede di OMC oppure, qualora sia inferiore, l’aliquota effettivamente applicata erga omnes il giorno dell’adesione. In caso di riduzione tariffaria applicata erga omnes dopo l’adesione all’OMC, l'aliquota ridotta costituisce il dazio doganale di base a decorrere dall’applicazione della riduzione stessa. Articolo 10 A decorrere dalla firma del presente accordo non vengono introdotti nuovi dazi doganali né possono essere maggiorati quelli già in vigore negli scambi tra le Parti. Sezione 1 PRODOTTI INDUSTRIALI Articolo 11 Le disposizioni della presente sezione si applicano ai prodotti originari della Comunità e della Siria di cui ai capitoli 25-97 della nomenclatura combinata e della tariffa doganale siriana, esclusi i prodotti elencati all'allegato II. Articolo 12 I prodotti originari della Siria vengono importati nella Comunità in esenzione dai dazi doganali definiti all’articolo 8. Articolo 13 (1) I dazi doganali definiti all’articolo 8, applicabili ai prodotti originari della Comunità importati in Siria, subiscono una riduzione lineare per arrivare a zero secondo il seguente calendario: 1. tutti i dazi dell’1% e del 3% elencati all'allegato I vengono aboliti all’entrata in vigore del presente accordo. 2. Tutti i dazi del 5% e del 7% elencati all’allegato I vengono aboliti nell’arco di tre anni dall’entrata in vigore del presente accordo, fatta eccezione per i prodotti di cui ai paragrafi 7 e 8. 3. Tutti i dazi del 10% e del 15% elencati all’allegato I vengono aboliti nell’arco di sei anni dall’entrata in vigore del presente accordo, fatta eccezione per i prodotti di cui ai paragrafi 7 e 8. 4. Tutti i dazi del 20% elencati all’allegato I vengono aboliti nell’arco di nove anni dall’entrata in vigore del presente accordo, fatta eccezione per i prodotti di cui ai paragrafi 7 e 8. 5. Tutti i dazi del 30%, del 40% e del 50% elencati all’allegato I vengono aboliti nell’arco di dodici anni dall’entrata in vigore del presente accordo, fatta eccezione per il prodotto 8703.23.91 e per i prodotti di cui ai paragrafi 7 e 8. 6. Tutti i dazi superiori al 50% elencati all’allegato I vengono ridotti al 50% all’entrata in vigore del presente accordo, e aboliti nell’arco di dodici anni dall’entrata in vigore del presente accordo, fatta eccezione per il prodotto 8703.23.92. 7. Tutti i dazi applicati ai prodotti contemplati dall’accordo dell’Organizzazione mondiale del commercio sulla tecnologia dell’informazione, elencati nel protocollo 8, vengono aboliti all’entrata in vigore del presente accordo. 8. Tutti i dazi sui prodotti delle categorie SA 28, 29, 30, 31, 35, 36, 37 e 38 vengono aboliti all’entrata in vigore del presente accordo. 9. Come indicato all'allegato I, il dazio sul prodotto 8703.23.91 rimane al 40% per i tre anni successivi all’entrata in vigore del presente accordo, per poi essere abolito durante i nove anni rimanenti del periodo di transizione. 10. Come indicato all'allegato I, il dazio sul prodotto 8703.23.92 rimane al 60% per i quattro anni successivi all’entrata in vigore del presente accordo, per poi essere abolito durante gli otto anni rimanenti del periodo di transizione. (2) In caso di gravi difficoltà relative a un determinato prodotto, il calendario fissato ai sensi del paragrafo 1 può essere riveduto di comune accordo dal comitato di associazione, fermo restando che il calendario non può essere prolungato, per il prodotto in questione, oltre il periodo massimo di transizione di dodici anni. Se il comitato di associazione non prende alcuna decisione entro i trenta giorni successivi alla data in cui la Siria ha presentato la richiesta di revisione del calendario per un determinato prodotto, la Siria può sospendere il calendario, a titolo provvisorio, per un periodo non superiore a un anno. Articolo 14 Le disposizioni relative all'abolizione dei dazi doganali sulle importazioni si applicano anche ai dazi doganali di carattere fiscale. Articolo 15 1. La Siria può adottare misure eccezionali di durata limitata, in deroga alle disposizioni dell'articolo 13, maggiorando o reintroducendo dazi doganali durante il periodo di transizione. a) Tali misure possono riguardare unicamente le nuove industrie oppure determinati settori in corso di ristrutturazione o in serie difficoltà, in particolare qualora dette difficoltà producano gravi problemi sociali. b) I dazi doganali all'importazione applicabili in Siria ai prodotti originari della Comunità introdotti dalle suddette misure non possono superare il 25% ad valorem e mantengono un elemento di preferenza per i prodotti originari della Comunità. La media annuale del valore complessivo delle importazioni dei prodotti soggetti a tali misure non può superare il 20% della media annuale del valore complessivo delle importazioni di prodotti industriali originari della Comunità nel corso degli ultimi tre anni per i quali siano disponibili dati statistici. c) Tali misure sono applicate per un periodo non superiore a cinque anni, a meno che il comitato di associazione non autorizzi una durata superiore. Esse cessano di applicarsi al più tardi allo scadere del periodo di transizione massimo di dodici anni. d) Nessun prodotto può essere assoggettato a una misura di questo tipo qualora siano trascorsi più di tre anni dall'abolizione di tutti i dazi e di tutte le restrizioni quantitative o degli oneri o misure d'effetto equivalente relativi a quel prodotto. e) La Siria informa il comitato di associazione di ogni misura eccezionale che intende adottare. Prima dell’applicazione delle misure la Comunità può chiedere, entro trenta giorni dalla notifica, consultazioni sulle misure stesse e sui settori interessati. In occasione dell'adozione di tali misure, la Siria presenta al comitato un calendario con le date di eliminazione dei dazi doganali introdotti ai sensi del presente articolo. Detto calendario prevede la graduale eliminazione di tali dazi, a tassi annuali uniformi, con inizio al più tardi due anni dopo la loro introduzione. Il comitato di associazione può fissare un calendario diverso. 2. In deroga alle disposizioni del paragrafo 1, quarto comma, il comitato di associazione può, in via eccezionale, per tener conto delle difficoltà attinenti alla creazione di una nuova industria, autorizzare la Siria a mantenere le misure già adottate ai sensi del paragrafo 1 per un periodo massimo di tre anni oltre il periodo di transizione di dodici anni. Sezione 2 PRODOTTI AGRICOLI, PRODOTTI DELLA PESCA E PRODOTTI AGRICOLI TRASFORMATI Articolo 16 Le disposizioni della presente sezione si applicano ai prodotti originari della Comunità e della Siria elencati ai capitoli 1-24 della nomenclatura combinata e della tariffa doganale siriana nonché ai prodotti elencati all’allegato II. Articolo 17 La Comunità e la Siria liberalizzano progressivamente i loro scambi di prodotti agricoli, di prodotti della pesca e di prodotti agricoli trasformati. Articolo 18 1. Ai prodotti agricoli originari della Siria importati nella Comunità si applicano le disposizioni del protocollo n. 1. 2. Ai prodotti agricoli originari della Comunità importati in Siria si applicano le disposizioni del protocollo n. 2. 3. Ai prodotti della pesca originari della Siria importati nella Comunità si applicano le disposizioni del protocollo n. 3. 4. Ai prodotti della pesca originari della Comunità importati in Siria si applicano le disposizioni del protocollo n. 4. Articolo 19 Agli scambi di prodotti agricoli trasformati di cui alla presente sezione si applicano le disposizioni del protocollo n. 5. Articolo 20 1. Nel corso del terzo anno di applicazione dell'accordo, la Comunità e la Siria esaminano la situazione onde determinare le misure che dovranno applicare a decorrere dal quarto anno successivo all'entrata in vigore dell'accordo conformemente all'obiettivo di cui all'articolo 17. 2. Fatte salve le disposizioni del paragrafo 1, e tenendo conto del volume dei loro scambi di prodotti agricoli, di prodotti della pesca e di prodotti agricoli trasformati, nonché della particolare sensibilità di tali prodotti, la Comunità e la Siria esaminano nell'ambito del consiglio di associazione, prodotto per prodotto e su basi metodiche e reciproche, la possibilità di accordarsi ulteriori concessioni. Articolo 21 1. Le Parti collaborano nei settori sanitario e fitosanitario onde agevolare gli scambi commerciali. Nell’applicare le misure sanitarie e fitosanitarie, le Parti si attengono ai principi contenuti nell’accordo OMC pertinente. 2. Su richiesta, le Parti individuano e affrontano gli eventuali problemi posti dall’applicazione di misure sanitarie e fitosanitarie specifiche onde trovare soluzioni reciprocamente accettabili. Articolo 22 1. Qualora a seguito dell'attuazione della sua politica agricola o di una modifica delle normative in vigore sia introdotta una normativa specifica o in caso di qualsiasi modifica o ampliamento delle disposizioni relative all'attuazione della sua politica agricola, la Parte interessata può modificare, per i prodotti interessati, il regime stabilito dall'accordo. 2. La Parte che procede a tale modifica ne informa il comitato di associazione. Su richiesta dell'altra Parte, il comitato di associazione si riunisce per tenere debitamente conto degli interessi di quest'ultima. 3. Qualora la Comunità o la Siria, in applicazione del paragrafo 1, modifichino il regime previsto dal presente accordo per i prodotti agricoli, esse concedono, per le importazioni originarie dell'altra Parte, un vantaggio paragonabile a quello previsto dal presente accordo. 4. L'applicazione del presente articolo dovrebbe essere oggetto di consultazioni in seno al consiglio di associazione. CAPITOLO 2 DISPOSIZIONI COMUNI Articolo 23 All'entrata in vigore del presente accordo vengono aboliti tutti i divieti e le restrizioni all'importazione e all'esportazione negli scambi tra le Parti, esclusi i dazi doganali e le imposte, siano essi applicati mediante contingenti, licenze d'importazione e di esportazione o altre misure. Non vengono introdotte nuove misure di questo tipo. La presente disposizione non pregiudica l'applicazione degli articoli 28 e 29. Articolo 24 1. Ai prodotti importati dal territorio dell'altra Parte non si applicano, né direttamente né indirettamente, imposte o altri oneri interni superiori a quelli applicati, direttamente o indirettamente, ai prodotti nazionali simili. Le Parti evitano inoltre di applicare imposte o altri oneri interni volti a proteggere la produzione nazionale. 2. I prodotti importati dal territorio dell'altra Parte beneficiano inoltre di un trattamento non meno favorevole di quello concesso ai prodotti simili di origine nazionale conformemente a tutte le leggi, normative e condizioni specifiche per la vendita interna, la messa in vendita, l'acquisto, il trasporto, la distribuzione o l'uso di questi prodotti. Le disposizioni del presente paragrafo non pregiudicano l'applicazione dei vari oneri relativi al trasporto interno basati esclusivamente sulla gestione economica del mezzo di trasporto e non sull’origine del prodotto. 3. Le Parti evitano di adottare o di mantenere in vigore eventuali regolamenti quantitativi interni riguardanti la miscela, la trasformazione o l'uso di prodotti in quantità o proporzioni specificate che impongano, direttamente o indirettamente, di utilizzare fonti nazionali per la fornitura di tutte le quantità o proporzioni specificate dei prodotti soggetti al regolamento. Le Parti evitano inoltre di applicare regolamenti quantitativi interni tali da proteggere la produzione nazionale. 4. Le disposizioni del presente articolo non si applicano alle leggi, normative, procedure o prassi che disciplinano gli appalti pubblici, di cui agli articoli 67-71. Articolo 25 Cooperazione antifrode 1. Concordi sul fatto che la cooperazione amministrativa è indispensabile per l'applicazione e il controllo del trattamento preferenziale concesso a norma del presente titolo, le Parti ribadiscono l'impegno a combattere le irregolarità e le frodi in materia doganale e nei settori connessi. 2. Quando una Parte constata, in base ad informazioni oggettive, la mancata cooperazione amministrativa e/o irregolarità o frodi a norma del presente titolo, può sospendere provvisoriamente il trattamento preferenziale in questione per il/i prodotto/i interessato/i conformemente a quanto disposto nel presente articolo. 3. Ai fini del presente articolo, per “mancata cooperazione amministrativa” s'intende, fra l’altro: a) la reiterata inosservanza dell'obbligo di verificare il carattere originario del/dei prodotto/i interessato/i; b) un reiterato rifiuto o un indebito ritardo nel procedere alla verifica a posteriori della prova dell'origine e/o nel comunicare i risultati di tale verifica; c) un reiterato rifiuto o un indebito ritardo nel concedere l'autorizzazione a svolgere missioni di cooperazione amministrativa per verificare l'autenticità di documenti o l'esattezza di informazioni relative alla concessione del trattamento preferenziale in questione. Ai fini del presente articolo, una constatazione di irregolarità o frode può essere fatta tra l'altro qualora si osservi un rapido aumento delle importazioni di una merce al di sopra del normale livello di produzione e della capacità di esportazione dell'altra Parte – aumento che non trovi spiegazione soddisfacente e sia collegato a dati oggettivi relativi a irregolarità o frodi. 4. L'applicazione di una sospensione temporanea è subordinata alle seguenti condizioni: a) la Parte che ha constatato, in base ad informazioni oggettive, la mancata cooperazione amministrativa e/o irregolarità o frodi in campo doganale notifica senza indugio al comitato di associazione le sue constatazioni e le informazioni oggettive e avvia consultazioni in seno a detto comitato, in base a tutte le informazioni pertinenti ed alle constatazioni oggettive, allo scopo di giungere ad una soluzione accettabile per entrambe le Parti. b) Qualora le Parti abbiano avviato consultazioni in seno al comitato di associazione senza trovare una soluzione accettabile entro 3 mesi dalla notifica, la Parte interessata può sospendere provvisoriamente il trattamento preferenziale in questione per il/i prodotto/i interessato/i. Tale sospensione temporanea è comunicata senza indugio al comitato di associazione. c) Le sospensioni temporanee a norma del presente articolo sono limitate a quanto necessario per tutelare gli interessi finanziari della Parte interessata. Esse non devono superare un periodo di sei mesi, rinnovabile. Le sospensioni temporanee sono comunicate al comitato di associazione subito dopo la loro adozione. Esse sono oggetto di consultazioni periodiche in seno al comitato di associazione allo scopo, in particolare, di revocarle non appena cessino di sussistere le condizioni per la loro applicazione 5. Parallelamente alla notifica al comitato di associazione a norma del paragrafo 4, lettera a) del presente articolo, la Parte interessata pubblica sulla propria Gazzetta ufficiale un avviso agli importatori in cui si indica che per il prodotto interessato si sono constatate, in base a informazioni oggettive, la mancata cooperazione amministrativa e/o irregolarità o frodi. Articolo 25 bis Gestione degli errori amministrativi Qualora le autorità competenti abbiano commesso, nel gestire il sistema preferenziale di esportazione, e in particolare nell’applicare le disposizioni del protocollo al presente accordo sulla definizione dei prodotti originari e sui metodi di cooperazione amministrativa, un errore tale da comportare conseguenze per i dazi all'importazione, la Parte contraente che subisce dette conseguenze può chiedere al consiglio di associazione di vagliare la possibilità di prendere tutte le misure del caso onde risolvere la situazione. Articolo 26 L’applicazione delle disposizioni del presente accordo lascia impregiudicato il regolamento (CEE) n. 1911/91 del Consiglio, del 26 giugno 1991, e il regolamento (CE) n. 704/2002 del Consiglio, del 25 marzo 2002, sull’applicazione del diritto comunitario alle Isole Canarie. Articolo 27 1. Il presente accordo non osta al mantenimento o all'istituzione di unioni doganali, zone di libero scambio o accordi sugli scambi transfrontalieri, se non nella misura in cui essi alterano le condizioni commerciali previste dall'accordo. 2. Nell'ambito del consiglio di associazione si tengono consultazioni tra la Comunità e la Siria in merito agli accordi istitutivi di unioni doganali o zone di libero scambio e, se del caso, in merito ad altre importanti questioni relative alle loro rispettive politiche commerciali con i paesi terzi. In particolare, nel caso in cui un paese terzo entri a far parte dell'Unione, si avviano consultazioni di questo tipo per garantire che si tenga conto dei reciproci interessi della Comunità e della Siria. Articolo 28 1. Qualora una delle Parti constati che negli scambi con l'altra Parte si verificano pratiche di dumping, ai sensi dell'articolo VI dell'Accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio, essa può adottare le misure del caso contro tali pratiche in conformità dell'accordo OMC relativo all'applicazione dell'articolo VI dell'Accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio e della propria pertinente legislazione interna. 2. Al presente articolo non si applicano le disposizioni del titolo V (Composizione delle controversie) del presente accordo. Articolo 29 1. Tra le Parti si applica l’accordo OMC sulle sovvenzioni e sulle misure compensative. 2. Se una Parte rileva l'esistenza di sovvenzioni negli scambi con l'altra Parte, ai sensi degli articoli VI e XVI del GATT 1994, essa può invocare le misure appropriate contro questa pratica in conformità dell'accordo OMC sulle sovvenzioni e sulle misure compensative e della relativa legislazione interna. 3. Al presente articolo non si applicano le disposizioni del titolo V (Composizione delle controversie) del presente accordo. Articolo 30 1. Tra le Parti si applicano le disposizioni dell'articolo XIX del GATT 1994 e dell'accordo OMC sulle misure di salvaguardia. 2. Prima di procedere, la Parte che intende applicare misure di salvaguardia ai sensi dell'articolo XIX del GATT 1994 e dell'accordo OMC sulle misure di salvaguardia fornisce al comitato di associazione tutte le informazioni necessarie per un esame approfondito della situazione onde cercare una soluzione accettabile per entrambe le Parti. Per trovare tale soluzione, le Parti avviano consultazioni nell'ambito del comitato di associazione non appena ricevuta la richiesta della Parte richiedente. Se dopo trenta giorni dall'inizio delle consultazioni non si concorda una soluzione che consenta di evitare l'applicazione delle misure di salvaguardia, la Parte che intende prendere dette misure è autorizzata ad applicare l'articolo XIX del GATT 1994 e l'accordo OMC sulle misure di salvaguardia. 3. Nello scegliere le misure di salvaguardia di cui al presente articolo, le Parti privilegiano quelle che perturbano meno il conseguimento degli obiettivi del presente accordo. Tali misure sono limitate a quanto necessario per ovviare al grave pregiudizio e devono mantenere il livello preferenziale concesso a norma del presente accordo. 4. Le misure di salvaguardia vengono notificate immediatamente al comitato di associazione e sono oggetto di consultazioni periodiche in seno al comitato stesso, in particolare ai fini della loro abolizione non appena lo consentano le circostanze. 5. Al presente articolo non si applicano le disposizioni del titolo V (Composizione delle controversie) del presente accordo. Articolo 31 1. Qualora l'osservanza delle disposizioni del presente titolo provochi: una riesportazione di un determinato prodotto verso un paese terzo nei confronti del quale la Parte esportatrice applichi, per il prodotto in questione, restrizioni all'esportazione, dazi all'esportazione oppure misure o oneri d'effetto equivalente, oppure una penuria grave, o una minaccia di penuria grave, di un prodotto essenziale per la Parte esportatrice, e qualora le circostanze di cui sopra diano luogo, o possano probabilmente dar luogo, a gravi difficoltà per la Parte esportatrice, quest'ultima può adottare le misure del caso alle condizioni e secondo le procedure specificate al paragrafo 2. 2. Nello scegliere le misure, si privilegiano quelle che perturbano meno il funzionamento del regime stabilito nel presente accordo. Tali misure non devono costituire né una discriminazione né una restrizione dissimulata agli scambi. Esse vengono abolite quando non sussistono più le condizioni che ne giustificano il mantenimento. Le misure adottate inoltre, non devono aumentare né le esportazioni né la protezione dell'industria di trasformazione nazionale interessata. 3. Prima di prendere le misure di cui ai paragrafi 1 e 2 del presente articolo o, nei casi in cui si applica il paragrafo 4, il più rapidamente possibile, la Comunità o la Siria, a seconda dei casi, fornisce al comitato di associazione tutte le informazioni utili onde cercare una soluzione accettabile per entrambe le Parti. Le difficoltà derivanti dalle situazioni di cui al paragrafo 1 vengono sottoposte al comitato di associazione, che può prendere tutte le decisioni necessarie per porvi rimedio. Qualora il comitato non abbia preso una decisione in tal senso entro trenta giorni dalla notifica della questione, la Parte esportatrice può applicare le misure del caso alle esportazioni del prodotto interessato. 4. Qualora circostanze eccezionali e critiche che richiedono un intervento immediato rendano impossibile un'informazione o, a seconda dei casi, un esame preventivo, la Parte interessata, sia essa la Comunità o la Siria, può applicare immediatamente le misure cautelative strettamente necessarie per far fronte alla situazione e ne informa immediatamente l'altra Parte. 5. Tutte le misure prese a norma del presente articolo vengono notificate immediatamente al comitato di associazione e sono oggetto di consultazioni periodiche in seno a detto organismo, in particolare al fine di stabilire un calendario per la loro abolizione non appena lo consentano le circostanze. Articolo 32 Nessuna disposizione del presente accordo osta ai divieti o alle restrizioni all'importazione, all'esportazione e al transito giustificati da motivi di moralità pubblica, di ordine pubblico o di pubblica sicurezza, di tutela della salute e della vita delle persone e degli animali o di preservazione dei vegetali; di tutela del patrimonio artistico, storico o archeologico nazionale; di salvaguardia delle risorse naturali esauribili o di tutela della proprietà intellettuale, industriale e commerciale oppure dalle norme relative all'oro e all'argento. Tali divieti o restrizioni non devono costituire tuttavia un mezzo di discriminazione arbitraria, né una restrizione dissimulata al commercio tra le Parti. Articolo 33 La nozione di "prodotti originari" ai fini dell'applicazione delle disposizioni del presente titolo e i relativi metodi di cooperazione amministrativa sono definiti nel protocollo n. 6. Articolo 34 Per classificare le merci all'importazione nella Comunità si utilizza la nomenclatura combinata. Per classificare le merci all'importazione in Siria si applica la tariffa doganale siriana. Articolo 35 La Siria avvierà negoziati con i paesi parti di un'unione doganale con l'UE onde instaurare con essi lo stesso regime commerciale del presente accordo di associazione in tutti i settori coperti dall'unione doganale. CAPITOLO 3 DOGANE E QUESTIONI CONNESSE Articolo 36 Obiettivi Le Parti riconoscono che la piena applicazione delle disposizioni commerciali e i vantaggi reciproci che comporta l'intensificazione dei flussi commerciali a seguito della liberalizzazione tariffaria devono essere integrati da servizi doganali efficienti. A tal fine, le Parti convengono che la legislazione e le procedure doganali devono basarsi su principi di semplificazione, armonizzazione, informatizzazione, non discriminazione e trasparenza, e che si devono ridurre per quanto possibile gli ostacoli procedurali agli scambi. Le Parti si impegnano quindi ad agevolare il commercio legittimo e a predisporre controlli efficaci per combattere le frodi e il commercio illecito. Articolo 37 Cooperazione doganale e amministrativa 1. Per garantire la conformità con le disposizioni del presente titolo e conseguire gli obiettivi di cui all’articolo 1, le Parti improntano la loro cooperazione ai seguenti principi e si impegnano a: a) scambiare informazioni sulle legislazioni e procedure doganali; b) garantire la corretta applicazione delle norme e procedure doganali concordate tra di esse a livello bilaterale o multilaterale; c) collaborare per le iniziative legislative e operative riguardanti le procedure d’importazione, d’esportazione e doganali; garantire un servizio efficiente al settore delle imprese; d) collaborare per informatizzare le procedure doganali e, se del caso, istituire standard comuni; e) garantire la libertà delle operazioni di trasbordo e dei movimenti di transito attraverso i rispettivi territori, in conformità dell’articolo V del GATT (1994), e applicare in materia di transito gli standard e gli strumenti pertinenti concordati a livello internazionale e/o regionale; f) fare in modo che tutti i diritti e oneri amministrativi connessi all'importazione e all'esportazione siano pubblicati anticipatamente e risultino commisurati ai servizi prestati, in conformità dell'articolo VIII del GATT (1994); g) definire, per quanto possibile, posizioni comuni nell'ambito delle dogane in organizzazioni internazionali quali l'OMC, l'OMD, l'ONU e l'UNCTAD; h) collaborare, ove opportuno, per fornire la necessaria assistenza tecnica, anche organizzando seminari e tirocini. 2. Fatto salvo il paragrafo 1, le amministrazioni di entrambe le Parti si prestano reciprocamente assistenza amministrativa nel settore doganale conformemente al protocollo n. 7. Articolo 38 Procedure doganali e legislative 1. Le Parti decidono di basare le rispettive disposizioni e procedure commerciali e doganali: a) sulla tutela del commercio legittimo attraverso l'effettiva applicazione dei requisiti legislativi; b) su una legislazione tale da evitare inutili complicazioni per gli operatori economici, che protegga dalle frodi e agevoli ulteriormente l'attività degli operatori con un alto livello di conformità; c) sull’esistenza in ciascuna Parte di un codice doganale uniforme applicabile su tutto il territorio; d) sull'applicazione di tecniche doganali moderne, tra cui la valutazione dei rischi, le procedure semplificate di vincolo e di svincolo delle merci, i controlli successivi allo svincolo e i metodi di verifica finanziaria delle società; e) su procedure trasparenti, efficaci e semplificate, onde ridurre i costi e migliorare la prevedibilità a vantaggio degli operatori economici, comprese le piccole e medie imprese; f) sullo sviluppo di sistemi imperniati sulle tecnologie dell'informazione, conformi agli standard internazionali, per le operazioni di esportazione e di importazione, che sostituiscano le procedure cartacee e consentano lo scambio elettronico di tutti i dati ufficiali tra operatori economici e amministrazioni doganali, nonché tra queste ultime e altri organismi, onde accelerare le procedure di svincolo. Tali sistemi possono consentire eventualmente anche il pagamento dei dazi, delle imposte e degli altri diritti mediante trasferimento elettronico; g) su norme e procedure che consentano di prendere anticipatamente decisioni vincolanti in merito alla classificazione tariffaria e alle norme di origine. Le decisioni possono essere modificate o revocate in qualsiasi momento, ma solo previa notifica all'operatore interessato e senza effetto retroattivo, a meno che non siano state prese in base ad informazioni inesatte o incomplete; h) su procedure semplificate per gli operatori commerciali autorizzati che si basino su criteri obiettivi e non discriminatori e possano essere rispettate sia dalle piccole e medie imprese che dagli operatori di maggiore importanza; i) su disposizioni in materia di importazioni che non impongano ispezioni preimbarco ai sensi dell'accordo OMC corrispondente; j) su norme atte a garantire la proporzionalità e il carattere non discriminatorio delle sanzioni imposte per le violazioni meno gravi delle normative doganali o dei requisiti procedurali e ad evitare che la loro applicazione ritardi indebitamente lo sdoganamento, conformemente all'articolo VIII del GATT 1994. 2. Al fine di migliorare i metodi di lavoro, di evitare inutili ostacoli procedurali agli scambi e di garantire il carattere non discriminatorio, la trasparenza, l'efficienza, l'integrità e la responsabilità delle operazioni, le Parti intendono: a) semplificare le prescrizioni e le formalità per lo svincolo e lo sdoganamento delle merci, anche collaborando per definire procedure che consentano di comunicare ad un'unica agenzia i dati relativi alle importazioni e alle esportazioni; assicurare un coordinamento tra le dogane e gli altri organismi di controllo affinché i controlli ufficiali delle importazioni e delle esportazioni possano essere svolti, per quanto possibile, da un'unica agenzia; b) proseguire la riduzione, la semplificazione e la standardizzazione dei dati e della documentazione richiesti dalle dogane e dalle altre agenzie, utilizzando fra l'altro un documento amministrativo unico (DAU) e un messaggio contenente i dati, secondo gli standard internazionali e basandosi, per quanto possibile, sulle informazioni commerciali disponibili; c) applicare le norme e gli standard internazionali nel settore doganale, compresi gli elementi sostanziali della convenzione di Kyoto riveduta sulla semplificazione e sull'armonizzazione delle procedure doganali; d) instaurare procedure rapide, efficaci e non discriminatorie per i ricorsi contro i provvedimenti amministrativi, le sentenze e le decisioni delle dogane e delle altre agenzie applicabili alle importazioni o alle esportazioni di merci, conformemente all'articolo X del GATT 1994; e) assicurare il mantenimento dei massimi standard di integrità attraverso misure imperniate sui principi delle convenzioni internazionali pertinenti e sugli strumenti esistenti in questo campo. Articolo 39 Relazioni con gli operatori commerciali Le Parti convengono: 1) sulla necessità di una consultazione tempestiva con i rappresentanti del settore commerciale in merito alle proposte legislative e alle procedure generali in materia doganale e commerciale. A tal fine ogni Parte istituisce opportuni meccanismi di consultazione tra le amministrazioni e gli operatori economici; 2) di pubblicare, possibilmente per via elettronica, e di divulgare, prima della loro introduzione, le nuove leggi e procedure generali connesse alle dogane e al commercio, comprese le relative modifiche e interpretazioni. Saranno inoltre disponibili le comunicazioni amministrative, quali i requisiti delle agenzie e le procedure di entrata, le ore di apertura e le procedure operative degli uffici doganali, nei porti e presso i valichi doganali, e i punti di contatto per chiedere informazioni; 3) di incentivare la cooperazione tra operatori e amministrazioni competenti attraverso memorandum d'intesa obiettivi e accessibili a tutti, basati su quelli promulgati dall'OMD; 4) di assicurarsi che le rispettive condizioni e procedure doganali e connesse continuino a soddisfare le esigenze degli operatori commerciali e siano conformi alle pratiche migliori, nonché di adeguare le procedure qualora le mutate circostanze consentano di conseguire gli obiettivi dei requisiti o delle procedure di cui sopra riducendo le complessità burocratiche o le restrizioni degli scambi. Articolo 40 Valore in dogana 1. Le norme sul valore in dogana applicate negli scambi tra le Parti sono disciplinate, senza riserve e opzioni, dall'accordo OMC sul valore in dogana. 2. Le Parti collaborano alla definizione di un'impostazione comune per le questioni connesse al valore in dogana, elaborando in particolare un "codice di buone pratiche" riguardante i metodi di lavoro e gli aspetti operativi, l'uso di indici indicativi o di riferimento, la documentazione necessaria per attestare l'accuratezza del valore in dogana e il ricorso alle garanzie. Articolo 41 Riesame Le disposizioni degli articoli 38-40 vengono valutate ogni anno dal comitato di associazione. Articolo 42 Comitato speciale per le dogane 1. Le Parti istituiscono un comitato speciale per la cooperazione doganale e le norme di origine, composto da loro rappresentanti. La data e l'ordine del giorno delle riunioni del comitato vengono preventivamente concordati tra le Parti. Il comitato è presieduto a turno da ciascuna Parte. Il comitato riferisce al comitato di associazione. 2. Le funzioni del comitato consistono, tra l'altro, nel: a) sorvegliare l'applicazione e la gestione della presente sezione e del protocollo sulle norme di origine; b) costituire una sede di consultazione e di discussione su tutte le questioni inerenti alle dogane, tra cui le procedure doganali, il valore in dogana, i regimi tariffari, la nomenclatura doganale, la cooperazione doganale e l'assistenza amministrativa reciproca nel settore doganale; c) costituire una sede di consultazione e di discussione su questioni inerenti alle norme di origine e alla cooperazione amministrativa; d) intensificare la cooperazione per lo sviluppo e l'applicazione delle procedure doganali, dell'assistenza amministrativa reciproca nel settore doganale, delle norme di origine e della cooperazione amministrativa. 3. Le Parti possono decidere di comune accordo di indire riunioni ad hoc riguardanti la cooperazione doganale o le norme di origine e l’assistenza amministrativa reciproca. TITOLO III DIRITTO DI STABILIMENTO E SERVIZI CAPITOLO 1 DIRITTO DI STABILIMENTO Articolo 43 1. a) La Comunità e i suoi Stati membri concedono alle società siriane che si stabiliscono sul loro territorio un trattamento non meno favorevole di quello concesso a società analoghe di qualsiasi paese terzo; b) fatte salve le riserve elencate all'allegato III, la Comunità e i suoi Stati membri concedono alle consociate delle società siriane stabilite in uno Stato membro un trattamento non meno favorevole, per la loro attività, di quello concesso a qualsiasi analoga società comunitaria; c) la Comunità e i suoi Stati membri concedono alle filiali delle società siriane stabilite in uno Stato membro un trattamento non meno favorevole, per la loro attività, di quello concesso alle analoghe filiali di società di qualsiasi paese terzo. 2. a) Fatte salve le riserve elencate all'allegato IV, la Siria concede alle società comunitarie che si stabiliscono sul suo territorio un trattamento non meno favorevole di quello concesso alle società siriane o, se migliore, alle società di qualsiasi paese terzo; b) la Siria concede alle consociate delle società comunitarie stabilite sul suo territorio un trattamento non meno favorevole, per la loro attività, di quello concesso alle analoghe società siriane; c) la Siria concede alle filiali di società comunitarie stabilite sul suo territorio un trattamento non meno favorevole, per la loro attività, di quello concesso alle analoghe filiali di società di qualsiasi paese terzo. 3. Le disposizioni del paragrafo 1, lettera b), e del paragrafo 2, lettera b), non possono essere invocate per eludere la legislazione e le normative di una Parte applicabili all'accesso a settori o attività specifici ad opera di consociate o filiali di società dell'altra Parte stabilite sul territorio della prima. Beneficiano del trattamento di cui al paragrafo 1, lettere b) e c), e al paragrafo 2, lettera b), le società, le consociate e le filiali stabilite rispettivamente nella Comunità e in Siria alla data di entrata in vigore del presente accordo e le società, consociate e filiali stabilite successivamente a questa data, a decorrere dal loro stabilimento. Articolo 44 1. Le disposizioni dell'articolo 43 non si applicano al trasporto aereo, fluviale e marittimo. 2. Tuttavia, per le attività svolte da agenzie marittime per la prestazione di servizi internazionali di trasporto marittimo, comprese le attività intermodali che comportano una tratta marittima, ciascuna Parte autorizza la presenza commerciale sul suo territorio delle società dell'altra Parte sotto forma di consociate o di filiali applicando, per lo stabilimento e le varie attività, condizioni non meno favorevoli di quelle concesse alle sue società o, se migliori, alle consociate e filiali di società di qualsiasi paese terzo. Dette attività comprendono, fra l'altro: a) la commercializzazione e la vendita di servizi di trasporto marittimo e di servizi connessi attraverso il contatto diretto con i clienti, dalla quotazione alla fatturazione, indipendentemente dal fatto che detti servizi siano gestiti o offerti dal fornitore stesso o da fornitori con i quali il venditore di servizi ha concluso accordi commerciali permanenti; b) l'acquisto e l'uso, in proprio o a nome dei loro clienti (e la rivendita a questi ultimi) di tutti i servizi di trasporto e connessi, compresi i servizi di trasporto interno di qualsiasi tipo, segnatamente il trasporto fluviale, ferroviario e stradale, necessari per la fornitura di un servizio integrato; c) la preparazione dei documenti di trasporto, dei documenti doganali o di altri documenti inerenti all'origine e alla natura delle merci trasportate; d) la fornitura di informazioni commerciali di qualsiasi tipo, anche attraverso i sistemi di informazione computerizzati e la trasmissione elettronica dei dati (fatte salve eventuali restrizioni non discriminatorie in materia di telecomunicazioni); e) la conclusione di accordi commerciali, anche tramite la partecipazione al capitale azionario della società e la nomina del personale locale (oppure, per il personale straniero, in conformità delle pertinenti disposizioni del presente accordo) con qualsiasi agenzia marittima stabilita in loco; f) le operazioni effettuate a nome delle società, l'organizzazione dello scalo della nave o, se necessario, la ripresa del carico. Articolo 45 Ai fini del presente accordo valgono le seguenti definizioni: a) per “società comunitaria” o “società siriana” s'intende rispettivamente una società costituita a norma delle leggi di uno Stato membro o della Siria che abbia la sede sociale, l'amministrazione centrale o il principale centro di attività sul territorio, rispettivamente, della Comunità o della Siria. Tuttavia, una società costituita in conformità delle leggi di uno Stato membro o della Siria che abbia solo la sede sociale sul territorio, rispettivamente, della Comunità o della Siria viene considerata una società, rispettivamente, comunitaria o siriana se le sue attività sono effettivamente e permanentemente collegate all'economia, rispettivamente, di uno degli Stati membri o della Siria; b) per “consociata” di una società s'intende una società controllata dalla stessa; c) per “filiale” di una società s'intende un'impresa commerciale senza capacità giuridica, apparentemente permanente, come l'estensione di una casa madre, che dispone della gestione e delle infrastrutture necessarie per negoziare con terzi i quali, fermo restando che, all'occorrenza, vi sarà un rapporto giuridico con la casa madre la cui sede centrale si trova in un altro paese, non devono trattare direttamente con detta casa madre ma possono concludere operazioni commerciali nell'impresa che ne costituisce l'estensione; d) per “stabilimento” s'intende il diritto delle società comunitarie o siriane di cui alla lettera a) di intraprendere attività economiche aprendo consociate e filiali rispettivamente in Siria o nella Comunità; e) per “attività” s'intendono le attività economiche; f) per “attività economiche” s'intendono le attività a carattere industriale, commerciale e professionale; g) per “cittadino di uno Stato membro o della Siria” si intende una persona fisica che ha la cittadinanza, rispettivamente, di uno degli Stati membri o della Siria; h) per quanto riguarda il trasporto marittimo internazionale, comprese le operazioni intermodali che implicano una tratta marittima, beneficiano delle disposizioni del presente capitolo e del capitolo 2 anche i cittadini degli Stati membri o della Siria stabiliti rispettivamente al di fuori della Comunità e della Siria e le agenzie marittime stabilite al di fuori della Comunità o della Siria e controllate rispettivamente da cittadini di uno Stato membro o della Siria, se le loro navi sono registrate rispettivamente in detto Stato membro o in Siria in base alle rispettive legislazioni. Articolo 46 1. Le Parti fanno il possibile per evitare di adottare qualsiasi misura o di intraprendere qualsiasi iniziativa che renda le condizioni di stabilimento e di attività delle reciproche società più restrittive rispetto alla situazione esistente il giorno precedente alla data della firma dell'accordo. 2. Le disposizioni del presente articolo lasciano impregiudicate quelle dell'articolo 57. Le situazioni di cui all'articolo 57 sono disciplinate unicamente dalle relative disposizioni, ad esclusione di qualsiasi altra disposizione. Articolo 47 1. Una società comunitaria o siriana stabilita, rispettivamente, sul territorio della Siria o della Comunità ha il diritto di assumere o di far assumere da una delle sue consociate o filiali, conformemente alla legislazione in vigore nel paese di stabilimento, rispettivamente sul territorio della Siria e della Comunità, cittadini, rispettivamente, degli Stati membri della Comunità o della Siria, purché si tratti di personale chiave ai sensi del paragrafo 2 del presente articolo, impiegati esclusivamente da tali società, consociate o filiali. I permessi di soggiorno e di lavoro di questi dipendenti coprono unicamente la durata di tale occupazione. 2. Il personale chiave delle summenzionate società, in appresso denominate “organizzazioni”, è rappresentato da "persone trasferite all'interno della società" ai sensi della lettera c) del presente articolo e che rientrano nelle seguenti categorie, purché l'organizzazione abbia personalità giuridica e le persone in questione siano state impiegate da essa o associate ad essa (non come azionisti di maggioranza) per un periodo di almeno un anno immediatamente precedente a questo trasferimento: a) le persone che occupano una carica elevata all'interno di un'organizzazione, preposte direttamente alla direzione dell'impresa sotto la supervisione generale o la direzione del consiglio d'amministrazione o degli azionisti della società o dei loro equivalenti, tra cui coloro che: dirigono l'impresa, un suo dipartimento o una sua componente; provvedono alla supervisione e al coordinamento dell'attività di altri funzionari che svolgono mansioni ispettive, professionali o direttive; hanno facoltà di procedere personalmente all'assunzione o al licenziamento di personale o di raccomandare assunzioni, licenziamenti e altre azioni relative al personale; b) i dipendenti di un'organizzazione in possesso di conoscenze non comuni indispensabili per l'attività, le apparecchiature per la ricerca, le tecniche o la gestione dell'impresa. La valutazione di tali competenze può riguardare, oltre alle conoscenze specifiche dell'impresa, un alto livello di qualifiche relative a un tipo di lavoro o di attività che richiede una preparazione tecnica specifica, compresa l'appartenenza a un albo professionale; c) per "persona trasferita all'interno della società" si intende una persona fisica che lavora presso un'organizzazione sul territorio di una delle Parti e che è trasferita temporaneamente nel quadro di attività economiche svolte sul territorio dell'altra Parte; l'organizzazione in questione deve avere la sede principale nel territorio di una Parte e il trasferimento deve avvenire verso un'impresa (filiale, consociata) di questa organizzazione ed essere effettivamente giustificato da attività economiche simili nel territorio dell'altra Parte. 3. L'ingresso e la temporanea presenza nei territori della Siria e della Comunità di cittadini, rispettivamente, degli Stati membri o della Siria sono autorizzati se i suddetti rappresentanti di società sono persone che ricoprono una carica elevata ai sensi del paragrafo 2, lettera a), all'interno di una società e sono responsabili dello stabilimento di una società siriana o comunitaria rispettivamente nella Comunità o in Siria, quando a) detti rappresentanti non sono impegnati ad effettuare vendite dirette o a prestare servizi, e b) la società non ha altri rappresentanti, uffici, filiali o consociate, rispettivamente, in uno Stato membro della Comunità o in Siria. Articolo 48 Per facilitare ai cittadini della Comunità e della Siria l'avvio e lo svolgimento di attività professionali regolamentate rispettivamente in Siria e nella Comunità, il consiglio di associazione esamina le misure da adottare per consentire il reciproco riconoscimento delle qualifiche. Articolo 49 Le disposizioni dell'articolo 43 non ostano all'applicazione, ad opera di una Parte, di norme particolari relative allo stabilimento e all'attività sul suo territorio di filiali di società di un'altra Parte non registrate nel territorio della prima Parte giustificate da differenze giuridiche o tecniche tra dette filiali e le filiali di società registrate nel suo territorio o, per quanto riguarda i servizi finanziari, da motivi prudenziali. La differenza di trattamento si limita a quanto strettamente necessario a seguito di tali differenze giuridiche o tecniche o, per quanto riguarda i servizi finanziari, per motivi prudenziali. CAPITOLO 2 PRESTAZIONE TRANSFRONTALIERA DI SERVIZI Articolo 50 1. Le Parti fanno il possibile per autorizzare progressivamente la prestazione di servizi da parte di società comunitarie o siriane stabilite nel territorio di una Parte diversa da quella del destinatario dei servizi, tenendo conto dell'evoluzione dei settori terziari delle Parti. 2. Il consiglio di associazione formula raccomandazioni per il conseguimento dell’obiettivo di cui al paragrafo 1. Articolo 51 Per garantire uno sviluppo coordinato dei trasporti tra le Parti in funzione delle loro esigenze commerciali, dopo l'entrata in vigore del presente accordo le Parti potranno eventualmente negoziare accordi specifici sulle condizioni del reciproco accesso al mercato nonché sulla prestazione di servizi di trasporto aereo, stradale, ferroviario e fluviale. Articolo 52 1. Per quanto riguarda i trasporti marittimi, le Parti si impegnano ad applicare effettivamente il principio del libero accesso al mercato e al traffico internazionali su basi commerciali. a) Le Parti continuano ad applicare effettivamente il principio dell'accesso illimitato al mercato e al traffico marittimi internazionali su basi commerciali e non discriminatorie; b) le Parti ribadiscono il loro impegno a mantenere un contesto di libera concorrenza, elemento fondamentale per gli scambi di merci secche e liquide alla rinfusa. 2. Nell'applicare i principi del paragrafo 1, le Parti: a) non introducono clausole di ripartizione del carico nei futuri accordi bilaterali con paesi terzi relativi agli scambi di merci secche e liquide alla rinfusa e al traffico di linea. Ciò non preclude tuttavia la possibilità di accordi in tal senso relativi al carico delle navi di linea nelle circostanze eccezionali in cui ciò sia necessario per offrire alle agenzie marittime di linea di una o dell'altra Parte del presente accordo l'effettiva possibilità di operare regolarmente nel quadro degli scambi con il paese terzo in questione; b) aboliscono o evitano di introdurre, dall'entrata in vigore del presente accordo, tutte le misure unilaterali e gli ostacoli amministrativi, tecnici e di altro genere che potrebbero avere effetti restrittivi o discriminatori sulla libera prestazione di servizi nel settore dei trasporti marittimi internazionali. Ogni Parte concede, tra l'altro, un trattamento non meno favorevole di quello riservato alle sue navi alle navi utilizzate per il trasporto di merci, passeggeri, o entrambi, che battono bandiera dell’altra Parte o sono gestite da cittadini o società dell'altra Parte per quanto riguarda l'accesso ai porti, l'uso delle infrastrutture e dei servizi marittimi ausiliari di tali porti e i relativi diritti e oneri, le infrastrutture doganali e l'assegnazione di ormeggi e infrastrutture per il carico e lo scarico. CAPITOLO 3 DISPOSIZIONI DI CARATTERE GENERALE Articolo 53 1. Le Parti si impegnano a prendere in considerazione l'opportunità di ampliare il presente titolo al fine di definire un “accordo di integrazione economica” ai sensi dell'articolo V dell’Accordo generale sugli scambi di servizi (GATS). 2. L'obiettivo di cui al paragrafo 1 è oggetto di un primo esame da parte del consiglio di associazione al più tardi cinque anni dopo l'entrata in vigore del presente accordo. 3. Nel procedere al suddetto esame, il consiglio di associazione tiene conto dei progressi compiuti nel ravvicinamento delle legislazioni tra le Parti per quanto riguarda le attività pertinenti. Articolo 54 1. L'applicazione delle disposizioni del presente titolo è soggetta alle limitazioni giustificate da motivi di ordine pubblico, pubblica sicurezza o pubblica sanità. 2. Dette disposizioni non si applicano alle attività svolte sul territorio delle Parti e connesse, anche occasionalmente, all'esercizio dei pubblici poteri. Articolo 55 Ai fini del presente titolo, nessun elemento del presente accordo vieta alle Parti di applicare le rispettive leggi e normative in materia di ingresso e soggiorno, occupazione, condizioni di lavoro e di stabilimento delle persone fisiche e prestazione di servizi, a condizione che non le applichino in modo da vanificare o compromettere i vantaggi risultanti per una delle Parti da una disposizione specifica dell'accordo. La presente disposizione non pregiudica l’applicazione dell’articolo 54. Articolo 56 Beneficiano delle disposizioni del presente titolo anche le società controllate e possedute esclusivamente e congiuntamente da società siriane e comunitarie. Articolo 57 Il trattamento concesso da ciascuna Parte all'altra in virtù del presente accordo per i settori o le misure contemplati dal GATS non può comunque essere più favorevole di quello concesso dalla Parte in questione a norma del GATS per ciascun settore, sottosettore e modo di fornitura dei servizi. Articolo 58 Ai fini del presente titolo non si tiene conto del trattamento concesso dalla Comunità, dai suoi Stati membri o dalla Siria in base agli impegni assunti nel quadro di accordi di integrazione economica conformemente ai principi dell'articolo V del GATS. Articolo 59 1. Fatte salve tutte le altre disposizioni dell'accordo, ciascuna Parte è libera di prendere misure cautelative, tra cui misure volte a tutelare gli investitori, i depositanti, i titolari di polizze o le persone nei confronti delle quali un fornitore di servizi finanziari ha un obbligo fiduciario, oppure per garantire l'integrità e la stabilità del sistema finanziario. Qualora non siano conformi alle disposizioni dell'accordo, tali misure non vengono utilizzate dalle Parti per eludere gli obblighi ivi previsti. 2. Nessuna disposizione del presente accordo può essere interpretata come un obbligo per una Parte di rivelare informazioni relative agli affari e alla contabilità di singoli clienti né informazioni riservate o esclusive in possesso di enti pubblici. Articolo 60 Le disposizioni del presente accordo lasciano impregiudicata l'applicazione ad opera di ciascuna Parte delle misure eventualmente necessarie per prevenire l'elusione delle sue misure relative all'accesso al suo mercato da parte di paesi terzi mediante le disposizioni del presente accordo. TITOLO IV PAGAMENTI, MOVIMENTI DI CAPITALI E ALTRE DISPOSIZIONI ECONOMICHE CAPITOLO 1 PAGAMENTI E MOVIMENTI DI CAPITALI Articolo 61 Fatte salve le disposizioni dell'articolo 63, le Parti si impegnano ad autorizzare, in una moneta liberamente convertibile, tutti i pagamenti correnti relativi a operazioni correnti. Articolo 62 1. Per quanto riguarda le operazioni sul conto capitale della bilancia dei pagamenti, a decorrere dall'entrata in vigore del presente accordo la Comunità e la Siria garantiscono la libera circolazione dei capitali relativi ad investimenti esteri diretti effettuati in società costituite in base alle leggi vigenti e agli investimenti effettuati a norma delle disposizioni del titolo sullo stabilimento e sui servizi, nonché la liquidazione o il rimpatrio della resa di detti investimenti e di tutti i profitti che ne derivano. 2. Le Parti si consultano al fine di agevolare e liberalizzare ulteriormente la circolazione dei capitali tra la Comunità e la Siria. Articolo 63 Qualora uno o più Stati membri della Comunità o la Siria abbiano, o rischino di avere, gravi difficoltà a livello della bilancia dei pagamenti, la Comunità o la Siria, a seconda dei casi, possono adottare, alle condizioni di cui all'Accordo GATT e agli articoli VIII e XIV dello statuto del Fondo monetario internazionale, misure restrittive per quanto riguarda i pagamenti correnti, sempreché dette misure siano strettamente necessarie. La Comunità o la Siria, a seconda dei casi, ne informa immediatamente l'altra Parte e le presenta il più rapidamente possibile un calendario per l'abolizione di tali misure. CAPITOLO 2 CONCORRENZA Articolo 64 1. Sono incompatibili con il corretto funzionamento dell’accordo, nella misura in cui possono incidere sugli scambi tra la Comunità e la Siria: a) tutti gli accordi tra imprese, tutte le decisioni di associazioni di imprese e tutte le pratiche concordate tra imprese che abbiano per oggetto o per effetto di impedire, restringere o falsare il gioco della concorrenza; b) lo sfruttamento abusivo da parte di una o più imprese di una posizione dominante nell'intero territorio della Comunità o della Siria, o in una sua parte sostanziale. 2. Le Parti collaborano per applicare le rispettive legislazioni in materia di concorrenza e si scambiano informazioni tenendo conto delle limitazioni imposte dal rispetto del segreto professionale e del segreto aziendale. Le modalità della cooperazione in questo campo figurano all'allegato V. 3. Qualora la Comunità o la Siria ritenga che una determinata prassi sia incompatibile con le disposizioni del paragrafo 1 del presente articolo, e qualora tale prassi arrechi o minacci di arrecare grave pregiudizio all’altra Parte, la Parte interessata può adottare le misure del caso previa consultazione in sede di comitato di associazione o dopo trenta giorni lavorativi dall'invio della richiesta di consultazione a tale organismo. Articolo 65 Gli Stati membri e la Siria adeguano progressivamente, fatti salvi gli impegni rispettivamente assunti o da assumere in sede di GATT, gli eventuali monopoli di Stato di natura commerciale per garantire che, al termine del quinto anno successivo all'entrata in vigore del presente accordo, non esistano più discriminazioni tra cittadini degli Stati membri e della Siria rispetto alle condizioni di approvvigionamento e di commercializzazione delle merci. Il comitato di associazione sarà informato delle misure adottate a tal fine. Articolo 66 Per quanto riguarda le imprese pubbliche o le imprese cui sono stati concessi diritti speciali o esclusivi, il consiglio di associazione provvede affinché, a decorrere dal quinto anno successivo alla data di entrata in vigore del presente accordo, non venga adottata né mantenuta alcuna misura che possa distorcere gli scambi tra la Comunità e la Siria in misura tale da ledere gli interessi delle Parti. La presente disposizione non osta all'esecuzione, di diritto o di fatto, dei compiti particolari assegnati a tali imprese. CAPITOLO 3 APPALTI PUBBLICI Articolo 67 Appalti pubblici 1. Le Parti si prefiggono l'apertura effettiva, reciproca e graduale dei rispettivi mercati degli appalti pubblici. 2. Ciascuna Parte garantisce che gli appalti dei suoi enti contemplati dall’allegato VII si svolgano in modo trasparente, equilibrato e non discriminatorio, secondo la definizione dell’allegato VII, assicurando un pari trattamento a tutti i fornitori di entrambe le Parti e il rispetto del principio di una concorrenza aperta ed effettiva. 3. Per quanto riguarda tutte le leggi, normative, procedure e pratiche sugli appalti pubblici e gli appalti specifici di cui al presente accordo, ciascuna Parte concede ai beni, ai servizi e ai prestatori di servizi dell'altra Parte un trattamento non meno favorevole di quello accordato ai suoi prodotti, servizi e prestatori di servizi nazionali. 4. Per quanto riguarda tutte le leggi, normative, procedure e pratiche sugli appalti pubblici e gli appalti specifici di cui al presente accordo, ciascuna Parte si accerta che i suoi enti elencati all’allegato VII: a) non riservino a un fornitore stabilito in loco un trattamento meno favorevole di quello accordato ad un altro fornitore stabilito in loco in funzione del grado di partecipazione straniera o di proprietà di una persona dell'altra Parte e b) non discriminino i fornitori stabiliti in loco in base al fatto che i beni o i servizi offerti dal fornitore per un particolare appalto sono beni o servizi dell'altra Parte. 5. Per quanto riguarda tutte le leggi, normative, procedure e pratiche sugli appalti pubblici e gli appalti specifici, aperti ai beni, ai servizi e ai prestatori di servizi di paesi terzi, la Siria riserva ai beni e ai fornitori dell’altra Parte un trattamento non meno favorevole di quello accordato ai prodotti, ai servizi e ai fornitori di un qualsiasi paese terzo. Per quanto riguarda tutte le leggi, normative, procedure e pratiche sugli appalti pubblici contemplate dall’accordo sugli appalti pubblici (GPA), le Comunità europee concedono ai prodotti, ai servizi e ai prestatori di servizi della Siria, in via immediata e incondizionata, un trattamento non meno favorevole di quello accordato ai prodotti, servizi e prestatori di servizi delle Parti del GPA. 6. Le Parti esaminano periodicamente l’effettiva apertura dei mercati degli appalti pubblici e avviano entro tre anni negoziati volti ad estendere l’elenco degli enti di cui all’allegato VII. 7. Nessuna disposizione del presente accordo può essere interpretata come: l'obbligo per una Parte di fornire informazioni la cui divulgazione sia, a suo parere, contraria ai suoi interessi fondamentali in materia di sicurezza; il divieto per una Parte di prendere i provvedimenti che giudica necessari per tutelare i propri interessi fondamentali in materia di sicurezza relativi a appalti pubblici indispensabili per scopi di sicurezza nazionale o di difesa nazionale. 8. Il presente articolo non si applica ai contratti aggiudicati: in base ad un accordo internazionale destinato alla realizzazione o allo sfruttamento in comune di un progetto ad opera delle Parti contraenti; in base ad un accordo internazionale sulla presenza di truppe di stanza; in base alle particolari procedure di un'organizzazione internazionale; in base ad accordi non contrattuali o a qualsiasi forma di assistenza e di appalti pubblici concessi nel quadro di programmi di assistenza o di cooperazione. Articolo 68 Trasparenza degli appalti pubblici 1. Ciascuna Parte pubblica tempestivamente, anche con i mezzi elettronici designati ufficialmente, tutte le leggi, le normative, le sentenze giudiziarie, i provvedimenti amministrativi di applicazione generale e tutte le procedure, comprese le clausole dei contratti standard, riguardanti gli appalti pubblici di cui al presente titolo nelle pubblicazioni di cui all'allegato VII. 2. Analogamente, ciascuna Parte pubblica tempestivamente tutte le modifiche di tali misure. 3. Ciascuna Parte si accerta che i suoi enti diano adeguata diffusione alle possibilità di gara offerte dai pertinenti appalti pubblici, comunicando ai fornitori dell'altra Parte tutte le informazioni necessarie per partecipare all'appalto. 4. I bandi di gara devono contenere le informazioni di cui all’allegato VII ed essere pubblicati in tempo utile, utilizzando i mezzi che offrono l'accesso più ampio possibile, senza discriminazioni, ai fornitori interessati delle Parti. I mezzi in questione sono indicati all'allegato VII. Articolo 69 Termini per gli appalti pubblici 1. Tutti i termini fissati dagli enti per il ricevimento delle offerte e delle richieste di partecipazione devono essere tali da consentire ai fornitori dell'altra Parte e ai fornitori nazionali di preparare e di presentare le offerte nonché, se del caso, le richieste di partecipazione o di qualifica. Nel fissare detti termini, gli enti tengono conto, compatibilmente con le loro ragionevoli esigenze, di fattori quali la complessità dell'appalto previsto e il tempo normalmente richiesto per la trasmissione delle offerte da fonti estere o nazionali. 2. Ciascuna Parte si accerta che i suoi enti tengano debitamente conto dei tempi di pubblicazione nel fissare la data limite per il ricevimento delle offerte o delle richieste di partecipazione o di inserimento nell'elenco dei fornitori. 3. I termini ultimi per il ricevimento delle offerte sono indicati all'allegato VII. Articolo 70 Impugnative nelle gare di appalto 1. Ciascuna Parte definisce procedure non discriminatorie, rapide, trasparenti ed efficaci che consentano ai fornitori di denunciare le presunte violazioni del presente accordo avvenute nel contesto di gare d'appalto in cui abbiano o abbiano avuto un interesse. 2. Le contestazioni vengono sottoposte ad un'autorità verificatrice imparziale e indipendente. Quando non si tratta di un tribunale, l'autorità verificatrice è soggetta a riesame giudiziario o a garanzie procedurali analoghe a quelle di un tribunale. Articolo 71 Cooperazione e assistenza per gli appalti pubblici 1. Le Parti collaborano, nel settore degli appalti pubblici, attraverso scambi di esperienze e di informazioni sulle pratiche migliori e sui contesti normativi. 2. Le Parti collaborano per migliorare sia la comprensione dei rispettivi sistemi di appalti pubblici sia l’accesso ai rispettivi mercati. 3. Su richiesta debitamente motivata si fornirà assistenza tecnica, segnatamente attraverso programmi di formazione comuni. CAPITOLO 4 ALTRE QUESTIONI ECONOMICHE Articolo 72 Diritti di proprietà intellettuale, industriale e commerciale 1. A norma del presente articolo e dell’allegato VI, le Parti concedono e assicurano un'adeguata ed efficace tutela dei diritti di proprietà intellettuale, industriale e commerciale [9] conformemente ai massimi standard internazionali, comprese le norme fissate dall’accordo sugli aspetti dei diritti di proprietà intellettuale attinenti al commercio (TRIPS), allegato IC dell’accordo che istituisce l’Organizzazione mondiale del commercio, ivi compresi strumenti efficaci per far valere tali diritti. 2. L'applicazione del presente articolo e dell'allegato VI è periodicamente esaminata dalle Parti. Articolo 73 Norme, regolamenti tecnici e procedure di valutazione della conformità 1. Si applicano i diritti e gli obblighi previsti dall’accordo dell’OMC sugli ostacoli tecnici agli scambi per quanto riguarda le norme, i regolamenti tecnici e le procedure di valutazione della conformità, compresa la disposizione secondo la quale "i membri faranno in modo che i regolamenti tecnici non vengano elaborati, adottati o applicati in modo da creare o da conseguire l'effetto di indebiti ostacoli al commercio internazionale". 2. Le Parti prendono misure atte a promuovere l'uso, da parte della Siria, delle norme tecniche comunitarie e degli standard europei per i prodotti industriali, nonché delle procedure di certificazione. 3. Sulla base dei principi di cui al paragrafo 2, le Parti concludono accordi sulla valutazione della conformità quando sussistono le necessarie condizioni. 4. La cooperazione intende aiutare la Siria ad avvicinare la sua legislazione in materia a quella comunitaria. TITOLO V COMPOSIZIONE DELLE CONTROVERSIE CAPITOLO I OBIETTIVO E CAMPO DI APPLICAZIONE Articolo 74 Obiettivo L’obiettivo del presente titolo è risolvere le controversie commerciali tra le Parti in modo da concordare soluzioni ogniqualvolta ciò sia possibile. Articolo 75 Campo d'applicazione Salvo diversa disposizione esplicita, le disposizioni del presente titolo si applicano a tutte le controversie inerenti all'interpretazione e all'applicazione dei titoli II-V, compresi i casi in cui una Parte ritiene che una misura presa dall'altra Parte violi i titoli suddetti. CAPO II PREVENZIONE DELLE CONTROVERSIE CONSULTAZIONI E MEDIAZIONE Articolo 76 Consultazioni 1. Le Parti si adoperano per risolvere qualsiasi divergenza relativa all'interpretazione e all'applicazione dei titoli II-V avviando consultazioni in buona fede onde concordare una soluzione. 2. Una Parte chiede per iscritto l’avvio di consultazioni all’altra Parte, inviando copia della richiesta al comitato commerciale e spiegando in che modo la misura lede i suoi diritti. Devono essere citate anche le disposizioni pertinenti dei titoli in questione. 3. Le consultazioni hanno luogo entro 30 giorni dall’invio della richiesta sul territorio della Parte convenuta, salvo diverso accordo tra le Parti. Le consultazioni si considerano terminate entro 60 giorni di calendario dalla data della richiesta, a meno che le Parti non decidano di proseguirle. Tutte le informazioni comunicate durante le consultazioni devono rimanere riservate. 4. Qualora non si tengano consultazioni entro il termine di cui al paragrafo 3 e non si riesca a concordare una soluzione, la Parte attrice può chiedere direttamente l'istituzione di un collegio arbitrale a norma dell’articolo 78. Articolo 77 Mediazione 1. Se le consultazioni non permettono di concordare una soluzione, le Parti possono chiedere, di comune accordo, l’intervento di un mediatore nominato dal comitato commerciale. Le richieste di mediazione devono essere presentate per iscritto, indicando la misura oggetto delle consultazioni e il mandato concordato per la mediazione stessa. 2. Il presidente del comitato commerciale nomina, entro 10 giorni dalla ricezione della richiesta, un mediatore estratto a sorte tra le persone dell’elenco di cui all’articolo 79, paragrafo 2, che non deve essere un cittadino né dell’una né dell’altra Parte. Il mediatore indice una riunione con le Parti entro 30 giorni dalla sua nomina. Il mediatore riceve le comunicazioni di entrambe le Parti al più tardi 15 giorni prima della riunione ed esprime un parere entro 45 giorni dalla sua nomina. Il parere del mediatore può comprendere una raccomandazione su misure coerenti con i titoli in questione, che permetterebbero di risolvere la controversia. Il parere del mediatore non è vincolante. 3. In caso di necessità, i termini di cui al paragrafo 2 possono essere modificati con l’accordo di entrambe le Parti. Tutte le modifiche devono essere notificate per iscritto alle Parti e al comitato commerciale. 4. Qualora la mediazione permetta di trovare una soluzione concordata alla controversia, le Parti devono notificarlo per iscritto al comitato commerciale. CAPO III PROCEDURE DI COMPOSIZIONE DELLE CONTROVERSIE Articolo 78 Creazione del collegio arbitrale 1. Qualora le consultazioni di cui all'articolo 76 non permettano di risolvere la controversia o le Parti si avvalgano della mediazione a norma dell'articolo 77 senza che una soluzione concordata sia notificata entro 15 giorni dal parere del mediatore, o se una Parte non si attiene alla soluzione concordata, la Parte attrice può chiedere per iscritto alla Parte convenuta e al comitato commerciale che sia costituito un collegio arbitrale. 2. Nella sua richiesta la Parte attrice indica la misura che a suo parere viola i titoli in questione e le disposizioni considerate pertinenti. Articolo 79 Nomina degli arbitri 1. I collegi arbitrali sono composti da tre arbitri. 2. Il comitato commerciale compila, entro sei mesi dall'entrata in vigore del presente accordo, un elenco di 15 persone disposte a esercitare la funzione di arbitro e in possesso dei requisiti per farlo. Ciascuna delle Parti può designare 5 arbitri. Le Parti indicano di comune accordo cinque persone che non siano cittadini né dell'una né dell'altra Parte. Il comitato commerciale fa in modo che l'elenco contenga sempre quindici nominativi. 3. Gli arbitri devono possedere competenze o esperienza specifica in materia di diritto e/o di commercio internazionale,. essere indipendenti e operare a titolo personale, non essere associati a organizzazioni o governi né ricevere istruzioni da organizzazioni o governi [10] e rispettare il codice di condotta di cui all’allegato VIII. Articolo 80 Composizione del collegio arbitrale 1. Entro 10 giorni dalla richiesta di costituzione di un collegio arbitrale al comitato commerciale, le Parti si consultano sulla composizione del collegio stesso. Qualora le Parti non raggiungano un accordo entro questo termine, ciascuna di esse può chiedere al presidente del comitato commerciale, o al suo delegato, di sorteggiare i tre membri scegliendone uno da ciascuna categoria (cioè gli elenchi forniti dalle Parti, che sono composti da loro cittadini, e l'elenco combinato di coloro che non hanno la cittadinanza né dell’una né dell’altra Parte). Qualora le Parti giungano a un accordo su uno o più membri del collegio arbitrale, i membri rimanenti vengono sorteggiati dagli elenchi corrispondenti. Il collegio arbitrale è costituito invariabilmente da un cittadino di ciascuna Parte e da un presidente che non deve avere la cittadinanza né dell'una né dell'altra Parte. 2. La data di costituzione del collegio arbitrale è quella in cui vengono scelti i tre arbitri. 3. Se una Parte ritiene che un arbitro non soddisfi i requisiti del codice di condotta, le Parti si consultano e sostituiscono, di comune accordo, l'arbitro in questione con uno scelto a norma del paragrafo 4. Qualora le Parti non concordino sulla necessità di sostituire un arbitro, la questione viene sottoposta al presidente [11] del collegio arbitrale, la cui sentenza è definitiva. 4. In caso di impedimento, ritiro o sostituzione di un arbitro a norma del paragrafo 3, viene designato un sostituto entro cinque giorni seguendo la procedura che era stata applicata per la sua selezione. In tal caso, i lavori del collegio vengono sospesi per tutta la durata di questa procedura. Articolo 81 Regolamento interno 1. Il comitato commerciale applica il regolamento interno concordato tra le Parti e allegato al presente accordo per gestire i lavori del collegio arbitrale. 2. Le sessioni del collegio arbitrale sono aperte al pubblico conformemente al regolamento interno, a meno che il collegio arbitrale non decida diversamente di sua iniziativa o su richiesta delle Parti. Articolo 82 Informazioni e consulenze tecniche Su richiesta di una Parte o di sua iniziativa, il collegio può ottenere informazioni da tutte le fonti che giudica utili per i suoi lavori. Se lo ritiene opportuno, inoltre, il collegio ha il diritto di consultare gli esperti. Tutte le informazioni ottenute in tal modo devono essere comunicate ad entrambe le Parti. Le parti interessate sono autorizzate a presentare comunicazioni amicus curiae ai collegi arbitrali conformemente al regolamento interno. Articolo 83 Legislazione applicabile Il collegio arbitrale interpreta le disposizioni dei titoli in questione secondo le consuete regole d'interpretazione del diritto pubblico internazionale, compresa la convenzione di Vienna sul diritto dei trattati. Articolo 84 Sentenze del collegio arbitrale 1. Il collegio arbitrale comunica le sue sentenze alle Parti e al comitato commerciale entro novanta giorni dalla sua costituzione. Se non ritiene possibile rispettare questa scadenza, il presidente del collegio deve informarne per iscritto il comitato commerciale e le Parti indicando i motivi del ritardo. La sentenza deve comunque essere comunicata entro e non oltre 120 giorni dalla costituzione del collegio. 2. La sentenza indica le conclusioni fattuali, l'applicabilità delle disposizioni pertinenti dei titoli in questione e il ragionamento alla base di tutte le risultanze e conclusioni ivi contenute. 3. Nei casi urgenti, compresi quelli relativi a merci deperibili, il collegio arbitrale fa il possibile per presentare la sua sentenza alle Parti entro 75