N.C 58/10 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 7. 3.91 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta di direttiva del Consiglio sull'apprestamento della rete aperta (ONP) di telecomunicazione 
nel settore delle linee affittate 
COM(91) 30 def. — SYN 328 
(Presentata dalla Commissione il 21 febbraio 1991) 
(91/C 58/09) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 100 A, 
vista la proposta della Commissione, 
in cooperazione con il Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che la direttiva 90/387/CEE del Consiglio, 
del 28 giugno 1990, sull'istituzione del mercato interno 
per i servizi delle telecomunicazioni mediante la realizza­
zione della fornitura di una rete aperta (ONP) (') pre­
vede che il Consiglio adotti direttive specifiche circa le 
condizioni per le linee affittate nel quadro della fornitura 
della rete aperta; 
considerando che, conformemente alle disposizioni della 
direttiva 90/388/CEE della Commissione, del 28 giugno 
1990, relativa alla concorrenza nei mercati dei servizi di 
telecomunicazione (2), gli Stati membri che mantengono 
diritti esclusivi o speciali per l'installazione e la gestione 
di reti pubbliche di telecomunicazione adottano le misure 
necessarie per rendere pubbliche, oggettive e non discri­
minatorie le condizioni in vigore per l'accesso e l'utiliz­
zazione delle reti; che è necessario armonizzare e speci­
ficare nella forma le caratteristiche tecniche da pubbli­
care, al fine di facilitare la fornitura di servizi concorren­
ziali su linee affittate tanto all'interno di ciascuno Stato 
membro quanto tra Stati membri diversi, ed in partico­
lare la fornitura di servizi da parte di società o persone 
fisiche stabilite in uno Stato membro diverso da quello 
della società o persona fisica a cui i servizi sono desti­
nati; 
(') GU n. L 192 del 24. 7. 1990, pag. 1. 
O GU n. L 192 del 24. 7. 1990, pag. 10. considerando che, in applicazione del principio di non 
discriminazione, i servizi con linee affittate devono es­
sere offerti e forniti, su richiesta, a tutti gli utenti senza 
discriminazione; che pertanto i termini e le condizioni da 
applicare a organismi di telecomunicazione che utiliz­
zano tali linee o capacità di trasmissione equivalente per 
fornire servizi concorrenziali devono essere uguali ai ter­
mini e alle condizioni che si applicano agli altri utenti; 
considerando che il pricipio di non discriminazione pre­
visto dal trattato si applica, tra l'altro, alle condizioni 
tecniche di accesso, alle tariffe, alla qualità del servizio, 
al tempo di fornitura, ad un'equa ripartizione della capa­
cità in caso di penuria, al tempo di riparazione, alla di­
sponibilità di informazioni di rete e di informazioni di 
proprietà del cliente, fatta salva la direttiva 91/.../CEE 
del Consiglio, del , sulla protezione dei dati perso­
nali e della vita privata nell'ambito delle reti digitali pub­
bliche di telecomunicazione, con particolare riferimento 
all'ISDN (rete digitale integrata nei servizi) e alle reti di­
gitali per servizi pubblici di radiotelefonia mobile; 
considerando che sono state applicate alcune limitazioni 
tecniche, in particolare per l'interconnessione di linee af­
fittate tra le stesse o tra queste e le reti pubbliche di tele­
comunicazione; che tali limitazioni, ostacolando l'utiliz­
zazione di linee affittate per la fornitura di servizi con­
correnziali, non sono giustificate potendo essere sosti­
tuite da disposizioni di legge meno limitative; 
considerando che, conformemente alle disposizioni della 
direttiva 90/387/CEE, le condizioni di fornitura di una 
rete aperta non possono limitare l'accesso e l'utilizza­
zione di linee affittate, con l'eccezione dell'applicazione 
delle esigenze fondamentali definite nella suddetta diret­
tiva; che tali limitazioni devono essere oggettivamente 
giustificate, devono rispettare il principio di proporziona­
lità e non devono essere eccessive rispetto all'obiettivo 
perseguito; che è necessario specificare tali requisiti fon­
damentali riguardo alle linee affittate; 
considerando che, conformemente alle disposizioni della 
direttiva 90/338/CEE, gli Stati membri devono revocare 
tutti i diritti speciali o esclusivi per la fornitura di servizi 
7. 3. 91 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 58/11 
di telecomunicazione diversi da quelli di fornitura pub­
blica commerciale del trasporto e commutazione diretti 
della voce in tempo reale tra punti terminali di reti pub­
bliche commutate, che consentono all'utente di utilizzare 
apparecchiature connesse con detto punto terminale di 
rete per comunicare con un altro punto terminale; 
considerando che, conformemente alle disposizioni della 
direttiva 90/338/CEE, gli Stati membri possono, fino al 
31 dicembre 1992 e per quanto riguarda i servizi dati a 
commutazione di pacchetto o di circuito, vietare agli 
operatori economici di offrire capacità di linee affittate 
per semplice rivendita al pubblico, che consiste nella for­
nitura al pubblico come servizio distinto del trasporto di 
dati su circuiti affittati comprendente soltanto la commu­
tazione, il trattamento, l'archiviazione di dati o la con­
versione di protocollo nella misura necessaria per la tra­
smissione in tempo reale in partenza e a destinazione 
della rete pubblica commutata; che non devono sussistere 
altre limitazioni all'utilizzazione di linee affittate, in par­
ticolare per quanto riguarda la trasmissione di segnali 
che non provengono originariamente dall'utente che ha 
sottoscritto l'offerta della linea affittata, la trasmissione 
di segnali che non sono destinati da ultimo al suddetto 
utente oppure la trasmissione di segnali che non proven­
gono originariamente dal suddetto utente né sono ad 
esso destinati da ultimo; 
considerando che, conformemente alle disposizioni della 
direttiva 90/387/CEE, la definizione su scala comuni­
taria di interfacce tecniche e di condizioni di accesso ar­
monizzate deve tener conto delle definizioni di specifi­
che tecniche comuni basate su norme e specifiche inter­
nazionali; 
considerando che, conformemente alle disposizioni della 
direttiva 90/388/CEE, gli Stati membri che mantengono 
diritti esclusivi o speciali per l'installazione e la gestione 
di reti pubbliche provvedono a che i richiedenti possano 
ottenere linee affittate entro tempi ragionevoli; che è ne­
cessario specificare il tipo di linea e il termine 'di conse­
gna; che dalla prassi del diritto comunitario risulta che la 
fornitura di un servizio può non essere connessa con la 
fornitura di un altro servizio e che pertanto tali linee 
possono essere fornite senza l'aggiunta di altri servizi; 
ciò non osta che per questi ultimi vengano stipulati con­
tratti specifici con tariffe distinte; 
considerando che, al fine di permettere l'impiego, in mi­
sura sufficiente, delle linee affittate per uso proprio degli 
utenti, per uso in comune o per fornire servizi a terzi, è 
necessario che tutti gli Stati membri assicurino al loro in­
terno l'esistenza di un insieme armonizzato di servizi su 
tali linee con punti terminali di rete ben definiti, che con­
sentano di comunicare tanto all'interno di ciascuno Stato 
membro quanto tra Stati membri diversi; che, dato il ra­
pido sviluppo tecnologico in questo settore, è necessario 
istituire una procedura atta ad adeguare e ad ampliare 
tale insieme di servizi; considerando che, oltre al gruppo minimo armonizzato 
verranno fornite altre linee affittate in base alla domanda 
del mercato e che le altre disposizioni della presente di­
rettiva sono applicabili a dette linee affittate; che comun­
que deve essere garantito che la fornitura di dette altre 
linee affittate non ostacoli la fornitura del gruppo mi­
nimo di linee affittate; 
considerando che, conformemente al principio di separa­
zione delle funzioni normative da quelle operative non­
ché in applicazione del principio di sussidiarietà, l'auto­
rità normativa nazionale di ciascuno Stato membro 
svolge un ruolo importante nell'attuazione della presente 
direttiva; che in particolare è necessario prevedere op­
portune disposizioni di salvaguardia che le autorità nor­
mative nazionali dovranno attuare al fine di garantire 
che gli organismi di telecomunicazione non operino di­
scriminazioni nei confronti di fornitori di servizi con i 
quali si trovano in situazione di concorrenza; 
considerando che è indispensabile adottare procedure co­
muni di ordinazione nonché procedure di ordinazione 
unica e di fatturazione unica per promuovere l'impiego 
delle linee affittate in tutta la Comunità; che ogni forma 
di cooperazione tra gli organismi di telecomunicazione a 
tale riguardo deve svolgersi nel rispetto della legislazione 
comunitaria in materia di concorrenza; che in partico­
lare, tali procedure devono rispettare il principio di fon­
damento sui costi e non devono risultare forme di prefis­
sazione dei prezzi e di spartizione del mercato; 
considerando che, conformemente alle disposizioni della 
direttiva 90/387/CEE, le tariffe per le linee affittate de­
vono rispettare i seguenti principi: devono essere basate 
su criteri obiettivi e, in linea di massima, proporzionate 
ai costi, devono essere trasparenti e oggetto di adeguate 
formalità di pubblicazione, devono essere sufficiente­
mente non globali, conformemente alle norme del trat­
tato in materia di concorrenza, e infine non devono es­
sere discriminatorie e devono garantire la parità di trat­
tamento; che le tariffe per linee affittate fornite da uno o 
più organismi di telecomunicazione devono essere basate 
sugli stessi principi; che è preferibile una tariffa basata su 
un canone di locazione periodica a tasso unitario, a 
meno che i costi non giustifichino l'applicazione di altri 
tipi di tariffe; 
considerando che tutti gli oneri di accesso e di utilizzo 
dei servizi o delle risorse della rete devono conformarsi 
ai suddetti principi e alle regole di concorrenza del trat­
tato e devono tener conto del principio di equa riparti­
zione del costo complessivo delle risorse utilizzate non­
ché della necessità di ottenere un sufficiente tasso di red­
ditività degli investimenti necessario per l'ulteriore svi­
luppo dell'infrastruttura di telecomunicazione; 
considerando che, affinché la Commissione possa esami­
nare l'applicazione dei principi tariffari di cui ai due pre­
cedenti considerando, gli organismi di telecomunicazione 
devono adottare un sistema di contabilità adeguato e tra­
sparente che consenta la produzione dei dati registrati, in 
N. C 58/12 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 7. 3. 91 
modo che essi possano essere verificati da esperti conta­
bili; che tale requisito può essere soddisfatto in partico­
lare attuando il principo della determinazione dei costi 
completamente distribuiti; 
considerando che, affinché la Commissione possa con­
trollare in modo efficace l'applicazione della presente di­
rettiva, è necessario che gli Stati membri le comunichino 
l'organismo nazionale competente per l'attuazione della 
direttiva e le relative informazioni da essa richieste; 
considerando che la direttiva 90/387/CEE prevede che 
la Commissione sia assistita da un comitato composto dai 
rappresentanti degli Stati membri e presieduto dal rap­
presentante della Commissione; che, in caso di inadem­
pienza alla presente direttiva da parte di Stati membri, è 
opportuno che la Commissione consulti tale comitato 
sulle misure da adottare, senza che ciò pregiudichi la 
normale applicazione degli articoli 169 e 170 e delle re­
gole di concorrenza del trattato; 
considerando che è necessario istituire una procedura 
specifica per esaminare se, in determinati casi, non sia 
opportuno prorogare le scadenze fissate dalla presente 
direttiva per la fornitura di un gruppo minimo di linee 
affittate e per l'applicazione di un adeguato sistema di 
calcolo dei costi; 
considerando che la presente direttiva non si applica a 
linee affittate con un punto terminale di rete situato al di 
fuori del territorio della Comunità, che saranno prese in 
considerazione in una fase successiva, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
Articolo 1 
Oggetto 
La presente direttiva è tesa ad armonizzare le norme sul­
l'accesso e sull'uso libero ed efficace delle linee affittate 
fornite ad utenti su reti pubbliche di telecomunicazione 
nonché a rendere disponibile in tutta la Comunità un in­
sieme di linee affittate con caratteristiche tecniche armo­
nizzate. 
Articolo 2 
Definizioni 
1. Ai fini della presente direttiva valgono, se del caso, 
le definizioni contenute nella direttiva 90/387/CEE. 
2. Inoltre, ai fini della presente direttiva, si intende 
per: 
— «linee affittate», le infrastrutture di telecomunica­
zione apprestate tramite la costituzione, lo sviluppo e l'esercizio della rete pubblica di telecomunicazione 
che forniscano capacità di trasmissione tra punti ter­
minali di rete, esclusa la commutazione a richiesta 
(funzioni di commutazione che l'utente può control­
lare nell'ambito della linea affittata); 
— «capacità di trasmissione equivalente», la capacità di 
trasmissione equivalente a quella di linee affittate, che 
un organismo di telecomunicazione utilizza per la 
fornitura di servizi concorrenziali e che non è fornita 
ad altri utenti; 
— «servizi concorrenziali», i servizi per cui non è stato e 
non può essere attribuito alcun diritto speciale o 
esclusivo in base al diritto comunitario; 
— «comitato per l'ONP», il comitato di cui agli articoli 
9 e 10 della direttiva 90/387/CEE; 
— «utenti», gli utenti finali e i fornitori di servizi, ivi 
inclusi gli organismi di telecomunicazione che forni­
scono servizi concorrenziali; 
— «autorità amministrativa nazionale», l'ente o gli enti 
di ciascuno Stato membro, giuridicamente e funzio­
nalmente indipendenti dagli organismi di telecomuni­
cazione incaricati, tra l'altro, dallo Stato membro di 
svolgere le funzioni amministrative contemplate dalla 
presente direttiva; 
— «semplice rivendita di capacità», la fornitura al pub­
blico, come servizio distinto, del trasporto di dati su 
linee affittate in cui la commutazione, il trattamento, 
l'archiviazione di dati o la conversione di protocollo 
è ricompresa solo nella misura necessaria per la tra­
smissione in tempo reale in partenza e a distinazione 
della rete pubblica commutata; 
— «procedura di ordinazione uniforme», una procedura 
di ordinazione per la fornitura di linee affittate all'in­
terno della Comunità che assicuri l'uniformità per 
tutti gli organismi di telecomunicazione riguardo alle 
informazioni che l'utente e gli organismi di telecomu­
nicazione devono fornire nonché riguardo alle moda­
lità di presentazione di tali informazioni; 
— «ordinazione unica», un sistema mediante il quale 
l'utente che desideri ordinare più di una linea affit­
tata all'interno della Comunità può effettuare un'u­
nica ordinazione presso un solo organismo di teleco­
municazione; 
— «fatturazione unica», un sistema mediante il quale la 
fatturazione e il pagamento per linee affittate fornite 
7. 3. 91 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 58/13 
da più organismi di telecomunicazione ad uno stesso 
utente possono essere effettuati in un'unica sede fra 
l'utente ed un solo organismo di telecomunicazione. 
Articolo 3 
Pubblicizzazione delle informazioni 
1. Gli Stati membri provvedono affinché le informa­
zioni riguardanti le caratteristiche tecniche, le tariffe, le 
condizioni generali di fornitura, le licenze e le condi­
zioni di allacciamento delle apparecchiature terminali di 
linee affittate siano pubblicate secondo il modello conte­
nuto nell'allegato 1. 
2. Le informazioni di cui al paragrafo 1 devono essere 
pubblicate in modo che gli utenti possano accedervi facil­
mente. Nelle Gazzette ufficiali nazionali deve essere 
fatto riferimento alla pubblicazione di tali informazioni. 
Gli Stati membri notificano alla Commissione, entro il 1° 
gennaio 1992, nonché successivamente in caso di modifi­
che, le modalità secondo cui sono rese disponibili tali in­
formazioni; la Commissione pubblicherà un corrispon­
dente riferimento. 
3. Gli Stati membri provvedono a che le informazioni 
su offerte di nuovi tipi di linee affittate vengano pubbli­
cate quanto prima e al più tardi due mesi prima della 
disponibilità del nuovo tipo di linea. 
4. Gli Stati membri procurano di avere l'accesso alle 
informazioni di cui all'articolo 3, paragrafo 1 e nell'alle­
gato 1 e riguardanti la capacità di trasmissione equiva­
lente utilizzata dagli organismi di telecomunicazione per 
la fornitura dei servizi concorrenziali. Su richiesta gli 
Stati membri mettono a disposizione della Commissione 
tali informazioni. 
Articolo 4 
Condizioni di fornitura 
1. Le condizioni generali di fornitura che devono es­
sere pubblicate ai sensi dell'articolo 3 comprendono 
quanto meno: 
— il termine di fornitura normale, ossia il periodo im­
piegato nell'80 % dei casi per forniture di linea all'u­
tente a decorrere dal giorno della conclusione del 
contratto, per tutte le linee affittate di uno stesso 
tipo; il calcolo di questi termini viene effettuato in 
base ai reali termini di forniture registrati durante pe­
riodi di tempo recenti di congrua durata; in esso non 
si deve tener conto dei casi in cui siano stati gli utenti a chiedere ritardi dei tempi di consegna; per questi 
tipi di linee affittate si pubblica invece il termine di 
fornitura previsto; 
— il periodo contrattuale, ossia l'indicazione della du­
rata del contratto prevista in linea generale e il pe­
riodo contrattuale minimo che l'utente è obbligato ad 
accettare; 
— il normale tempo di riparazione, ossia il periodo im­
piegato per la riparazione e la notifica all'utente del 
ripristino del servizio nell'80 % dei casi per tutte le 
linee affittate dello stesso tipo, a decorrere dal mo­
mento in cui il guasto viene comunicato all'apposito 
servizio dell'organismo di telecomunicazione; per 
nuovi tipi di linee affittate viene pubblicato invece il 
tempo di riparazione previsto; qualora vengano of­
ferte differenti classi di qualità di riparazione per uno 
stesso tipo di linea affittata, si pubblicano i corrispon­
denti tempi di riparazione normali; 
— le modalità di rimborso. 
2. In caso di modifica delle condizioni generali di for­
nitura, l'autorità amministrativa nazionale e gli utenti 
sono informati con almeno due mesi di anticipo. 
Gli Stati membri garantiscono che le offerte esistenti 
siano mantenute sul mercato per un congruo periodo di 
tempo; un'offerta può essere soppressa soltanto previa 
consultazione degli utenti interessati. Fatti salvi altri di­
ritti di ricorso, previsti dalle legislazioni nazionali, gli 
Stati membri garantiscono che gli utenti possano adire 
l'autorità amministrativa nazionale qualora essi non ac­
cettino la data di soppressione dell'offerta determinata 
dall'organismo di telecomunicazione. 
3. Nell'ambito delle condizioni generali di fornitura 
devono essere stabilite, se necessario, condizioni specifi­
che del contratto di fornitura della linea affittata. 
4. Le condizioni specifiche di fornitura rimangono in­
variate fino al termine del periodo contrattuale specifico, 
se non è diversamente convenuto tra l'utente del servizio 
e l'organismo di telecomunicazione. 
Articolo 5 
Condizioni di utilizzazione ed esigenze fondamentali 
1. Gli Stati membri assicurano che le condizioni di 
utilizzazione delle linee affittate derivanti da esigenze 
fondamentali, compatibili con il diritto comunitario, ven­
gano stabilite con atti normativi e non tramite restrizioni 
tecniche. 
N. C 58/14 Gazzetta ufficiale delle 
Non deve essere introdotta né mantenuta alcuna restri­
zione tecnica per il collegamento reciproco di linee affit­
tate né per il collegamento di linee affittate con reti pub­
bliche di telecomunicazione. 
2. Gli Stati membri assicurano che venga fatto riferi­
mento alle disposizioni del presente articolo nei casi in 
cui l'accesso e l'utilizzazione di linee affittate siano limi­
tati in base ad esigenze fonadamentali. 
3. Ai fini della presente direttiva, la nozione di esi­
genze fondamentali è limitata agli elementi che seguono. 
a) Sicurezza del funzionamento della rete 
In caso di situazione di emergenza, l'organismo di te­
lecomunicazione si adopera per garantire la conti­
nuità per tutti gli utenti. Esso può tuttavia adottare le 
seguenti misure intese a salvaguardare la sicurezza del 
funzionamento della rete per tutto il tempo in cui sus­
sista la situazione d'emergenza: 
— l'interruzione del servizio, 
— la limitazione del servizio, 
— il diniego dell'accesso al servizio. 
Nel presente contesto per situazione di emergenza si 
intende un caso eccezionale di forza maggiore, ad 
esempio, condizioni meteorologiche eccezionali, allu­
vioni, fulmini o incendi, scioperi o serrate, guerre, 
operazioni militari, disordini civili. 
Gli Stati membri garantiscono che gli organismi di te­
lecomunicazione comunichino immediatamente agli 
utenti e all'autorità amministrativa nazionale l'inizio e 
la fine della situazione di emergenza, nonché la na­
tura e il grado delle restrizioni temporanee del servi­
zio. 
Per le apparecchiature terminali conformi ai requisiti 
di omologazione stabiliti per l'impiego nella linea af­
fittata, la sicurezza del personale del gestore di rete si 
presume garantita. 
b) Mantenimento dell'integrità della rete 
Nel caso in cui un'apparecchiatura terminale dell'u­
tente, che non sia o non sia più conforme ai requisiti 
di omologazione per le linee affittate, abbia effetti ne­
gativi sul funzionamento della rete pubblica di teleco­
municazione, il servizio può essere interrotto fino a 
che l'apparecchiatura stessa non sia stata disinnestata 
dal punto terminale della rete. Comunità europee 7. 3. 91 
Gli Stati membri provvedono a che l'organismo di te­
lecomunicazione informi immediatamente l'utente 
dell'interruzione adducendone i motivi. La fornitura 
del servizio sarà ripristinata non appena l'utente abbia 
informato l'organismo di telecomunicazione che l'ap­
parecchiatura terminale in questione è stata disinne­
stata dal punto terminale della rete. 
Il mantenimento dell'integrità della rete non può es­
sere fatto valere per limitare l'accesso o l'utilizzazione 
di linee affittate se l'apparecchiatura terminale dell'u­
tente è conforme ai requisiti di omologazione stabiliti 
per l'impiego su linee affittate. In particolare, non 
possono essere applicate restrizioni all'utilizzazione 
della capacità o della larghezza di banda del servizio 
per tali motivi; all'utente deve inoltre essere fornito 
un servizio del tutto trasparente che possa essere uti­
lizzato in modo flessibile a suo piacimento, ad esem­
pio nel caso in cui non siano imposti o vietati deter­
minati canali. 
e) Interfunzionalità dei servizi 
Fatte salve le disposizioni dell'articolo 5, paragrafo 3 
della direttiva 90/387/CEE, non può essere applicata, 
per motivi di interfunzionalità dei servizi, nessuna re­
strizione all'accesso e all'utilizzazione di una linea af­
fittata, qualora l'apparecchiatura terminale utilizzata 
sia conforme ai requisiti di omologazione relativi alla 
linea affittata in questione. 
d) Protezione dei dati 
Per quanto riguarda la protezione dei dati, gli Stati 
membri possono limitare l'accesso e l'utilizzazione 
delle linee affittate solo nella misura necessaria per 
garantire l'osservanza della normativa in materia, so­
prattutto nel settore della protezione dei dati perso­
nali, della riservatezza dell'informazione trasmessa o 
archiviata e della vita privata, conformemente alla le­
gislazione comunitaria e in particolare alla direttiva 
91/. . ./CEE, sulla protezione dei dati personali e 
della vita privata nell'ambito delle reti digitali pubbli­
che di telecomunicazione, con particolare riferimento 
all'ISDN (rete digitale integrata nei servizi) e alle reti 
digitali per servizi pubblici di radiotelefonia mobile. 
Articolo 6 
Apprestamento di un gruppo minimo di linee affittate con 
caratteristiche tecniche armonizzate 
1. Gli Stati membri provvedono a che i loro organismi 
di telecomunicazione forniscano separatamente o con­
giuntamente, un gruppo minimo di linee affittate confor­
memente all'allegato 2, al fine di garantire un'offerta mi­
nima in tutta la Comunità. 
7. 3.91 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 58/15 
2. Se le linee affittate conformi alle norme dell'alle­
gato 2 non sono ancora disponibili, gli Stati membri 
provvedono a che esse vengano realizzate entro i termini 
specificati nello stesso allegato 2. 
3. Le modifiche necessarie per adeguare l'allegato 2 
agli sviluppi tecnici e all'evoluzione del mercato sono 
stabilite dalla Commissione conformemente all'articolo 9 
della direttiva 90/387/CEE. 
4. L'apprestamento di altre linee affittate oltre al 
gruppo minimo di linee affittate di cui al paragrafo 1 
non deve ostare alla fornitura del gruppo minimo di linee 
affittate. 
Articolo 7 
Controllo dell'autorità amministrativa nazionale 
1. Gli Stati membri provvedono a che l'autorità ammi­
nistrativa nazionale stabilisca la procedura per autoriz­
zare, caso per caso e nel più breve tempo possibile, se 
autorizzare o meno gli organismi di telecomunicazione a 
decidere le misure circa l'interruzione del servizio su li­
nee affittate o la riduzione della disponibilità delle fun­
zioni delle linee affittate in base alla violazione presunta 
delle condizioni di utilizzo da parte degli utenti. Tale 
procedura può inoltre prevedere la possibilità che l'auto­
rità amministrativa nazionale autorizzi a priori misure 
specifiche nel caso di determinate violazioni delle condi­
zioni di utilizzo, ad esempio in caso di mancato paga­
mento del canone di abbonamento nonostante una rela­
tiva diffida. 
Gli Stati membri provvedono affinché tale procedura ga­
rantisca un procedimento decisionale trasparente in cui 
vengano presi in debita considerazione i diritti della di­
fesa. La decisione deve essere presa dopo aver offerto la 
possibilità ad entrambe le parti di esporre i propri argo­
menti del caso. La decisione deve essere debitamente mo­
tivata e notificata alle parti entro una settimana dalla sua 
adozione; essa non è esecutoria prima di essere notificata 
agli interessati. 
2. Gli Stati membri provvedono affinché l'autorità 
amministrativa nazionale, nei casi in cui gli organismi di 
telecomunicazione utilizzino capacità di trasmissione 
equivalenti per la fornitura di servizi concorrenziali e tali 
capacità non siano rese disponibili agli utenti, su richie­
sta, sotto forma di offerte di linee affittate: 
a) ne sia completamente informata, e) procuri a che agli utenti siano rese disponibili corri­
spondenti linee affittate a condizioni equivalenti ed 
entro tempi congrui qualora essa ritenga che le situa­
zioni in questione non siano compatibili con il diritto 
comunitario. 
Articolo 8 
Procedure comuni di ordinazione e di fatturazione 
1. Gli Stati membri si adoperano affinché, entro il 31 
dicembre 1992 e in conformità delle regole di concor­
renza formali e sostanziali previste dal trattato nonché in 
consultazione con gli utenti, vengano introdotte: 
— una procedura di ordinazione uniforme per le linee 
affittate in tutta la Comunità, 
— una procedura di ordinazione unica per le linee affit­
tate, da applicare su richiesta dell'utente, 
— una procedura di fatturazione unica per le linee affit­
tate, da applicare su richiesta dell'utente; tale proce­
dura deve prevedere che nella fattura destinata all'u­
tente siano indicati separatamente tutti gli elementi di 
prezzo afferenti a linee affittate nazionali e le rispet­
tive quote riguardanti le linee affittate internazionali 
fornite dagli organismi di telecomunicazione interes­
sati. 
2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione, 
entro il 1° aprile 1993, le misure da essi adottate e i risul­
tati conseguiti in relazione al disposto del paragrafo 1. 
Articolo 9 
Principi tariffari e di calcolo dei costi 
1. Gli Stati membri provvedono a che le tariffe per le 
linee affittate siano basate sui principi della rispondenza 
ai costi e della trasparenza, conformemente alle disposi­
zioni del presente paragrafo. 
a) Le tariffe devono essere indipendenti dal tipo di ap­
plicazione del servizio prescelto dall'utente. 
b) Le tariffe devono contenere normalmente i seguenti 
elementi : 
— una quota iniziale di allacciamento, basata sul co­
sto medio per l'allacciamento alla linea affittata; 
b) ne esamini le motivazioni e — un canone basato su un tasso unitario. 
N.C 58/16 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 7. 3.91 
Gli eventuali altri elementi tariffari devono essere tra­
sparenti e basati su criteri obiettivi. 
e) Le tariffe devono essere applicate alle attrezzature dei 
punti terminali di rete tramite cui l'utente accede alle 
linee affittate. 
Per linee affittate fornite da più di un organismo di 
telecomunicazione possono essere applicate tariffe di 
semicircuito, ossia da un punto terminale di rete ad 
un ipotetico punto a metà circuito. 
2. Gli Stati membri provvedono a che i loro organismi 
di telecomunicazione approntino e applichino, entro il 31 
dicembre 1992, un adeguato sistema di calcolo dei costi 
ai fini dell'attuazione del paragrafo 1. 
Tale sistema contiene di norma gli elementi che seguono: 
a) Le tariffe per le linee affittate devono in particolare 
inglobare i costi diretti sostenuti dagli organismi di te­
lecomunicazione per l'installazione, il funzionamento 
e la manutenzione di tali linee nonché per la commer­
cializzazione e la fatturazione. 
b) I costi comuni che non possono essere direttamente 
attribuiti a linee affittate vengono imputati in base alla 
seguente struttura gerarchica che risponde al principio 
della completa ripartizione dei costi: 
i) se possibile, le categorie di costi comuni sono im­
putate in base all'analisi diretta della loro origine; 
ii) se tale analisi non è possibile, esse sono imputate 
in base ad una connessione indiretta con un'altra 
categoria o con un altro gruppo di categorie di 
costi direttamente attribuibili o imputabili; tale 
connessione indiretta deve basarsi su strutture di 
costi analoghe; 
iii) se non è possibile imputare la categoria dei costi 
né in modo diretto né in. modo indiretto, si ap­
plica un parametro di imputazione generale, de­
terminato in base al rapporto fra tutte le spese di­
rettamente attribuite o imputate a servizi concor­
renziali e quelle relative a servizi forniti in forza 
di diritti speciali o esclusivi. 
3. Dopo il 31 dicembre 1992 non possono essere ap­
plicati altri sistemi di calcolo dei costi salvo se risultano 
adeguati all'attuazione delle disposizioni del paragrafo 1 e se la loro applicazione da parte dell'organismo di tele­
comunicazione è stata ammessa dall'autorità amministra­
tiva nazionale, previa autorizzazione della Commissione. 
Ogni ulteriore modifica di tali principi è subordinata al­
l'autorizzazione della Commissione. 
Articolo 10 
Notificazione 
1. Gli Stati membri notificano alla Commissione, en­
tro il 1° gennaio 1992, l'autorità amministrativa nazio­
nale di cui all'articolo 2. 
2. L'autorità amministrativa nazionale procura che 
siano rese disponibili delle relazioni statistiche, almeno 
per ciascun anno civile, che illustrino i risultati in rap­
porto alle condizioni generali di fornitura pubblicate ai 
sensi dell'articolo 3. Tali relazioni devono essere inviate 
alla Commissione entro tre mesi dalla fine dell'anno cui 
si riferiscono. 
3. L'autorità normativa nazionale procura che sia resa 
disponibile, almeno per ciascun anno civile, una rela­
zione riassuntiva sui casi in cui è stato limitato l'accesso 
o l'utilizzazione di linee affittate, in particolare a motivo 
della violazione presunta di diritti speciali o esclusivi op­
pure sui casi di divieto di rivendita semplice di capacità, 
indicando le misure prese e le relative motivazioni. Le 
relazioni riassuntive devono essere inviate alla Commis­
sione entro tre mesi dal termine dell'anno cui si riferi­
scono. Qualora la Commissione lo richieda, devono es­
serle inviate relazioni complete. 
Articolo 11 
Ricorso 
1. L'utente che ritenga di essere leso da infrazioni alla 
presente direttiva può ricorrere al procedimento previsto 
dal presente articolo mediante notifica scritta alla propria 
autorità amministrativa nazionale o alla Commissione. 
2. Se ritiene, a seguito della notifica di cui al para­
grafo 1, che vi sia stata infrazione alla legislazione co­
munitaria, l'autorità amministrativa nazionale o la Com­
missione può rinviare il caso al comitato per l'ONP. 
3. Il presidente del comitato per l'ONP costituisce 
quanto prima un gruppo di lavoro composto almeno di 
due membri del comitato, oltre al presidente stesso o ad 
un altro funzionario della Commissione da questi desi­
gnato. Il gruppo di lavoro si riunisce di norma entro 
dieci giorni. Il presidente può decidere, su proposta di 
B.3.91 (Gazzettaufhciale delle comunità europee ^(E^BtB 
qualsiasi componente il gruppo di lavoro, di sollecitare la 
consulenza di almassimo altre due persone inqualità di 
esperti. 
^. 11 gruppo di lavoro offre atTutente clic ricorra a 
questo procedimento, agli ^tati membri, alle autorità am^ 
ministrative degli ^tatimeml^rieagli organismi di teleco 
municazioneinteressati la possibilità di presentare osser 
vazioni orali o scritte. 
^. 11 gruppo di lavoro si adopera affinché sia rag 
giunto un accordo tra putente, gli organismi di teleco 
municazioneegli ^tati meml^riinteressati. 
D. Le persone cl^e ricorrono a questo procedimento 
sopportano icostidellaloropartecipazione. 
B^. Lezione esperita in conformità del presente arti 
colononpregiudica^ 
a^ eventuali azioni clie la Commissione o uno ^tato 
memoro può esperire in conformità del trattato, in 
particolare degli articolinola 
^ diritti spettanti alla persona clie ricorre al procedi 
mento, agli organismi di telecomunicazione interessati 
o aqualsiasi altrapersonainforzadeldiritto nazio 
naie applicaf^ile,salvose non nei limitidell^eventuale 
accordo conclusotra loro per la soluzione delle que 
stioni. 
^rA^ A^ 
O^errr^e^todita^ur^ader^^n^e^ù 
P (Gli ^tati membri clie non possonooclie prevedono 
di non potere conformarsi alle disposizioni dell^articoloD 
odell^articolo 9, paragrafo2o3,comunicano alla Com 
missioneirelativimotivi. 
2. 11 differimento degli adempimenti di cui all^articolo 
D può essere accettato soltanto nei casi in cui lo ^tato 
membro interessato possa dimostrare clie la situazione 
reale dello sviluppo della sua rete punt^lica di telecomuni 
cazioneele condizioni della domanda siano tali cliel^os 
servanzadegliot^nligliiprevistidadetto articoloimpor 
re^e un onere eccessivo 3. lldifferimento degli adempimentidi cui all^articolo 
9,paragrafi2e3,puòessereaccettatosoltantoneicasi 
in cui lo ^tato membro interessatopuò dimostrare clie 
^osservanza della disposizione in oggetto entro la data 
iviindicata imporrcene unonereeccessivo. 
^t. Lo ^tato membro interessato comunica alla Com 
missione il termine entro cui ritiene di poter conformarsi 
alle disposizioni e le misure daesso previste per rispetD 
taretale termine. 
^. La commissione, ricevuta la comunicazione di cui 
al paragrafo!,decide seefinoaquale data la situazione 
particolare dello ^tato interessato giustificai, in t^ase ai 
criteri di cui al paragrafo2o3,il differimento dell^attua 
zione,dapartedellostesso, dell^articoloD, dell^articolo 
9,paragrafo2odell^articolo9,paragrafo3. 
D. l^on può essere concesso alcun differimento ai sensi 
del paragrafo 2 se ^inadempienza al disposto deliartP 
coloDèdovuta ad attività diorganismiditelecomunica 
zione dello ^tato memoro interessato riguardanti appaD 
reccl^iatureterminalieserviziconcorrenziali. 
B^rA^ A^ 
P óGli ^tati membri mettono invigorele disposizioni 
legislative, regolamentari ed amministrative necessarie 
per conformarsi alla presente direttiva anteriormente al 
1^ gennaio 1992. Essineinformanoimmediatamentela 
commissione. 
quando gli ^tati membri adottano tali disposizioni, que 
ste contengono un riferimento alla presente direttiva o 
sono corredate da un siffatto riferimento alratto della 
pubblicazione ufficiale. Le modalità del riferimento sono 
decisedagli^tati membri. 
2. Cdi ^tati membri comunicano alla Commissione il 
testo delle disposizioni di diritto interno clie essi adot 
tanonelsettoredisciplinatodallapresentedirettiva. 
(Gli ^tati membri sono destinatari della presente direttiva. 
N.C 58/18 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 7. 3.91 
ALLEGATO 1 
PUBBLICAZIONE DELLE INFORMAZIONI SULLE LINEE AFFITTATE CONFORMEMENTE 
ALL'ARTICOLO 3 
Le informazioni di cui all'articolo 3 devono essere pubblicate secondo l'impostazione indicata in appresso. 
A. Caratteristiche tecniche 
Le caratteristiche tecniche comprendono le caratteristiche fisiche ed elettriche nonché le specifiche tec­
niche e di prestazione particolareggiate vigenti per il punto terminale di rete, fatta salva la direttiva 
83/189/CEE del Consiglio, del 28 marzo 1983, che prevede una procedura d'informazione nel settore 
delle norme e delle regolamentazioni tecniche ('). Deve essere fatto chiaro riferimento alle norme tecni­
che applicate. 
B. Tariffe 
Nelle tariffe devono essere inclusi le quote iniziali di allacciamento, i canoni periodici, altre quote 
come, ad esempio, quelle relative alla qualità del servizio o a forniture forfettarie. 
C. Condizioni generali di fornitura 
Nelle condizioni generali di fornitura devono essere indicati almeno gli elementi precisati all'articolo 4, 
paragrafo 1. 
D. Licenze 
Le informazioni sui requisiti, le procedure e/o le condizioni per la concessione di licenze devono for­
nire un quadro completo di tutti i fattori che influiscono sulle condizioni di utilizzazione stabilite per le 
linee affittate. Esse devono comprendere, se del caso, quanto segue: 
1. una chiara descrizione delle categorie di servizi per le quali devono essere seguite le procedure di 
licenza e per le quali l'utente della linea affittata o i suoi clienti devono attenersi alle condizioni di 
licenza; 
2. informazioni sul carattere delle condizioni di licenza, in particolare se la licenza è di tipo generale 
che non richiede una specifica registrazione e/o autorizzazione oppure se le condizioni di licenza 
richiedono una singola e specifica registrazione e/o autorizzazione; 
3. la chiara indicazione del tempo di validità della licenza, ivi inclusa l'eventuale data di rinegozia­
zione; 
4. le condizioni derivanti dall'applicazione delle esigenze fondamentali, conformemente all'articolo 5; 
5. altri obblighi che gli Stati membri possono imporre agli utenti di linee affittate in conformità della 
direttiva 90/388/CEE per quanto concerne servizi di trasmissione dati a commutazione di pacchetto 
o di circuito, richiedenti l'accettazione di condizioni di stabilità, disponibilità o di qualità del servi­
zio; 
6. un chiaro riferimento alle condizioni riguardanti l'applicazione del divieto di fornire servizi per i 
quali sono stati mantenuti diritti speciali e/o esclusivi da parte dello Stato membro interessato, con­
formemente al diritto comunitario; 
7. un elenco di tutti i documenti contenenti condizioni di licenza che lo Stato membro impone agli 
utenti di linee affittate utilizzate per la fornitura di servizi a terzi. 
E. Condizioni per l'allacciamento di apparecchiature terminali 
O GU n. L 109 del 26. 4. 1983, pag. 8. 
7. 3. 91 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 58/19 
ALLEGATO 2 
GRUPPO MINIMO DI LINEE AFFITTATE CON CARATTERISTICHE TECNICHE COMUNI 
CONFORMEMENTE ALL'ARTICOLO 6 E RELATIVI TERMINI PER L'ATTUAZIONE 
Tipo di linea affittata ONP 
Ordinaria a larghezza di 
banda vocale 
Speciale a larghezza di 
banda vocale 
64 kbit/s digitale 
2 Mbit/s digitale Caratteristiche tecniche 
Specifica d'interfaccia 
analogica 2 o 4 fili 
analogica 2 o.4 fili 
G.703 (') 
G.703 C) Specifica di rendimento 
M.1040 (analogica) 
G.172 o G.173 (digi­
tale), modificate dalle 
caratteristiche locali di 
linea 
M.1020/M.1025 
Raccomandazioni serie 
G.800 
Raccomandazioni serie 
G.800 Termine di attuazione 
1° gennaio 1992 
1° gennaio 1992 
1° gennaio 1992 
1° luglio 1992 
(') Per la maggior parte delle applicazioni ci si sta orientando verso le specifiche G.703. Per un periodo transitorio, la 
fornitura di linee affittate può essere effettuata applicando altre specifiche d'interfaccia, basate su X.21 o X.21 (bis) 
invece di G.703. 
Le specifiche corrispondenti ai 4 tipi di linee affittate indicati in tabella si applicano anche ai punti terminali 
di rete (NTP), conformemente alla definizione di cui all'articolo 2 della direttiva 90/387/CEE.