24. 3. 80 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 72/25 
2.30.  CAPITOLO  II: 
Franchigia  di dazi  all'esportazione 
Il Comitato  ribadisce,  mutatis  mutandis,  le varie  osservazioni  formulate  per le franchi-
gie all'importazione. 
Fatto  a Bruxelles,  il 21 novembre  1979. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Raffaele  VANNI 
Parere  in merito  ad una  proposta  di decisione  del Consiglio  concernente  la conclusione 
della  convenzione  sull'inquinamento  atmosferico  transfrontaliere  a grande  distanza 
Il testo  che ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 281 del 10 novembre  1979,  pagina  2. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  8 ottobre  1979  di consultare,  conformemente  alle disposi-
zioni  dell'articolo  235 del trattato  che istituisce  la Comunità  economica  europea,  il Co-
mitato  economico  e sociale  sulla  proposta  di cui sopra. 
* 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel 
corso  della  173*  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles  il 21 novembre  1979. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso: 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
visto  il trattato  istitutivo  della  Comunità  economica 
europea  e, in particolare,  l'articolo  235, 
vista  la decisione  del Consiglio  in data  8 ottobre  1979 
di consultarlo  in merito, 
visti gli obiettivi  della  politica  comunitaria  dell'am-
biente,  adottati  con  la dichiarazione  del Consiglio 
del 22 novembre  1973  e con la sua consecutiva  risolu-
zione  del 17 maggio  1977, 
visti gli articoli  18 e 46 del proprio  regolamento  inter-
no, 
ascoltata  la relazione  presentata  dal relatore  genera-
le, signor  Hatry, 
visto  quanto  deliberato  dai propri  membri  il 21 no-
vembre  1979  (173a  sessione  plenaria), HA ADOTFATO  IL SEGUENTE  PARERE, 
all'unanimità: 
1.1. Il Comitato  si compiace  della  decisione  presa 
dal Consiglio  nel corso  della  riunione  del 15 ottobre 
1979  a. Lussemburgo,  di firmare  la convenzione 
sull'inquinamento  atmosferico  transfrontaliere  a 
grande  distanza,  nel corso  della  riunione  ad alto  li-
vello,  tenuta  dalla  Commissione  economica  per l'Eu-
ropa  delle  Nazioni  Unite  dal 13 al 16 novembre  1979. 
Una tale  decisione  appare  al Comitato  molto  oppor-
tuna per motivi  nel contempo  inerenti  ad aspetti  poli-
tici e relativi  all'ambiente. 
Il Comitato  constata  con  interesse  che detta  conven-
zione  s'inserisce  non solo  nel quadro  della  collabora-
zione  tra la Comunità  e i paesi  dell'OCSE  non  mem-
bri della  medesima,  con  i quali  sono  già stati  effet-
tuati  numerosi  studi  in comune  sullo  stesso  tema,  ma 
anche  con  paesi  europei  che  partecipano  ai lavori 
delle  Nazioni  Unite  a Ginevra,  nonché  con alcuni  dei 
paesi  che  hanno  partecipato  alla  conferenza  di Hel-
sinki  sulla  sicurezza  e la cooperazione  in Europa. 
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Il Comitato  sottolinea,  in proposito,  che  la conven-
zione,  in base  all'articolo  14, contiene  per la prima 
volta  in un accordo  internazionale  in cui sono  parti 
firmatarie  l'URSS  e la Comunità,  un riconoscimento 
implicito  di quest'ultima,  anche  se permette  la netta 
distinzione  necessaria  rispetto  ad altri  raggrup-
pamenti  non  aventi  la medesima  competenza. 
Dal punto  di vista  della  politica  dell'ambiente  il Co-
mitato  rileva  che,  per  quanto  la convenzione  non 
rappresenti  uno  strumento  essenziale  della  politica 
interna  della  Comunità,  essa  può  costituire  un utile 
incentivo  per nuove  iniziative  in materia  di ambiente 
sul piano  interno. 
1.2. Il Comitato  considera  che gli studi  compiuti  in 
Europa,  negli  Stati  Uniti  e in Canada,  e in particolare 
nell'ambito  della  OCSE,  hanno  confermato  che  i 
composti  dello  zolfo  possono  spostarsi  su lunghis-
sime  distanze  e perciò  attraversare  le frontiere,  pro-
vocando  effetti  sull'ambiente  naturale  e sulla  salute 
umana. 
Nel corso  dell'ultimo  decennio  sono  stati  infatti  stu-
diati  in modo  approfondito  gli inquinamenti,  il 
modo  cui si spostano,  i loro  effetti  sulla  vegetazione, 
sui corsi  d'acqua  e sulla  visibilità. 
Il Comitato  ritiene  che in tale  prospettiva  la coopera-
zione  internazionale  invocata  in particolare  da paesi 
non comunitari  che  temono  di essere  danneggiati  da 
emissioni  provenienti  dagli  Stati  membri,  come  pure 
l'inquinamento  esterno  che  può  danneggiare  la Co-
munità,  giustifichino  una  stretta  collaborazione  nel 
campo  degli  studi,  delle  informazioni,  della  preven-
zione  e del miglioramento  dell'attuale  situazione. 
1.3. Tenuto  conto  del  fatto  che  i rappresentanti 
della  Comunità  hanno  già ricevuto  un mandato  il 
15 ottobre  1979,  con  la decisione  del Consiglio,  per 
intervenire  alla conclusione  della  convenzione  al mo-
mento  della  riunione  ad alto  livello  sull'ambiente, 
convocata  dalla  Commissione  per l'Europa  delle  Na-
zioni  Unite,  il Comitato  reputa  che  a questo  stadio  i 
cambiamenti  siano  evidentemente  impossibili. 
Il Comitato  constata  che  gli articoli  da 3 a 9 della 
convenzione  in cui sono  enumerati  i principi  che  le 
parti  contraenti  dovranno  seguire  in materia  di 
scambi  d'informazioni,  consultazioni,  attività  di ri-
cerca  e di sorveglianza,  giustificano  il fatto  che la Co-munita  vigili  a che,  nell'ambito  dei servizi  della  Com-
missione,  sia messo  a punto  un sistema  pratico, 
semplice  ed efficace,  onde  ridurre,  nei paesi  della 
Comunità,  gli sforzi  amministrativi  a ciò connessi. 
A questo  titolo  il Comitato  constata  l'interesse  parti-
colare  dell'articolo  5 che  prevede  consultazioni  a 
breve  scadenza,  bilaterali  o multilaterali,  tra parti 
contraenti,  nonché  dell'articolo  8, lettera  a), relativo 
alle informazioni  concernenti  i tassi  d'emissione  dei 
principali  inquinanti. 
1.4. Secondo  il Comitato,  gli studi  che  si prospetta 
di compiere  in comune  sono  di tanto  maggiore  inte-
resse,  in quanto  gli effetti  di sinergia  risultanti  dalla 
combinazione  delle  emissioni  di diossido  di zolfo, 
una parte  delle  quali  ha incontestabilmente  origine 
nei paesi  della  Comunità,  con  altri  inquinanti  prove-
nienti  da paesi  non  comunitari,  come  le particelle  e i 
fenomeni  di addizione  ad altre  fonti  acide,  come  i 
composti  azotati,  sono  rilevati  globalmente  da detti 
paesi  come  un inquinamento  «NOx»  originario  della 
Comunità.  Con  riferimento  a questi  problemi,  il Co-
mitato  raccomanda  che  gli studi  da intraprendere 
prendano  rapidamente  in considerazione  altri  inqui-
nanti  transfrontalieri  potenziali  diversi  dai diossidi 
di zolfo. 
1.5. Il Comitato  constata  che  la politica  energetica 
della  Comunità,  elaborata  dal 1973,  ha già comporta-
to, attraverso  la stabilizzazione  dei quantitativi  di 
petrolio  importato  nell'approvvigionamento  energe-
tico della  Comunità,  una  sensibile  riduzione  dell'im-
patto  dell'emissione  di composti  di zolfo  sull'inqui-
namento  atmosferico  internazionale  e raccomanda 
che lo sforzo  intrapreso  sia  completato  tenendo 
conto  dei risultati  addizionali. 
1.6. Il Comitato  ritiene  d'altro  canto  che  l'organo 
esecutivo  da creare  in base  alla  convenzione  e i cui 
compiti  sono  descritti  dall'articolo  10, deve  mettere 
in opera  senza  indugio  tutti  i dispositivi  necessari. 
All'interno  della  Comunità  il ruolo  della  Commissio-
ne, centro  indispensabile  di coordinamento  nei con-
fronti  degli  Stati  membri,  potrà  essere  agevolato 
dalla  procedura  preliminare  di ratifica  da parte  degli 
Stati  e dalla  partecipazione  ai futuri  lavori  dei rap-
presentanti  degli  Stati  membri  — anche  come  osser-
vatori  in numerosi  settori  —. Questi  due  fatti  danno 
un'ulteriore  garanzia  per l'adozione  di atteggiamenti 
comuni. 
Fatto  a Bruxelles,  il 21 novembre  1979. 
Il Presidente  • 
del Comitato  economico  e sociale 
Raffaele  VANNI