11. Globalizzazione dell’economia e politica comune della pesca
A5-0365/2000
Risoluzione del Parlamento europeo sulla politica comune della pesca dinanzi alla sfida della
globalizzazione dell’economia (2000/2027(INI))
Il Parlamento europeo,
Gdash visto il preambolo del trattato che istituisce la Comunità europea,Gdash visto l’articolo 163 del suo regolamento,
Gdash vista la relazione della commissione per la pesca e il parere della commissione per l’industria, il com-
mercio estero, la ricerca e l’energia (A5-0365/2000),
A. considerando che la globalizzazione o mondializzazione dell’economia, intesa come interrelazione di
economie, imprese, società e culture è un fenomeno in crescita associato al progresso dei trasporti edelle nuove tecnologie, che implicherà necessariamente innovazioni in tutti i settori dell’economia enel modello di società europeo,
B. considerando che la globalizzazione può implicare un miglioramento delle condizioni di scambio dei
beni e dei servizi a beneficio di gran parte della popolazione, ma che si può anche prevedere che darà
origine a fenomeni pregiudizievoli per settori tradizionali della nostra economia che occorre salvaguar-dare, per cui i poteri pubblici sono tenuti a prendere le misure necessarie per proteggerli,
C. considerando che il miglioramento delle condizioni commerciali nelle transazioni non è un fine di per
sé, ma deve essere associato alla ricerca di una migliore qualità della vita per l’insieme della popola-zione dell’Unione, in modo che l’economia sia uno strumento al servizio della società,
D. considerando che le politiche destinate a promuovere la piena occupazione e condizioni di lavoro
soddisfacenti, segnatamente nell’ambito della pesca, dovranno effettivamente costituire una prioritàdell’azione comunitaria,
E. considerando che la riduzione dei costi delle materie prime che, in ambito strettamente commerciale il
fenomeno della globalizzazione può implicare nel settore della pesca, può anche dar luogo a crisi cheapportano gravi danni o persino causano la scomparsa di settori sensibili che è opportuno mantenereper ragioni non strettamente economiche, ad esempio per evitare lo spopolamento di regioni costiere
o contribuire all’integrazione e alla coesione delle economie locali,
F. considerando che la globalizzazione dovrebbe dare impulso allo sviluppo di forze e settori di produ-
zione in una tendenza all’integrazione e specializzazione volta a potenziare le risorse e a renderleredditizie,
G. considerando che la pesca è un’attività economica che opera sempre più su scala mondiale per quanto
riguarda il conseguimento delle risorse di pesca, il dispiego delle flotte per tale conseguimento e l’ap-provvigionamento dei mercati e dell’industria di trasformazione,
H. considerando che attualmente sono in corso negoziati nell’ambito dell’Organizzazione mondiale del
commercio (OMC) volti ad una maggiore liberalizzazione degli interscambi, negoziati che possonoavere importanti ripercussioni per la configurazione della politica comunitaria della pesca,
I. considerando che le discussioni dell’OMC nel settore della pesca non devono limitarsi ai soli aspetti
dell’accesso ai mercati, una questione sulla quale l’Unione ha già una posizione ampiamente liberaliz-zatrice dovuta alla sua posizione di grande importatrice, ma che devono, oltre a tutelare i consumatorimediante gli opportuni controlli sanitari e le ispezioni dei prodotti importati, analizzare tutte le sfac-cettature del settore della pesca, inclusi l’apertura agli investimenti e il diritto di stabilimento in paesiterzi,18.9.2001 IT C 262/157 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 17 gennaio 2001
J. considerando che la conservazione dell’ambiente marino e la gestione razionale delle risorse sfruttabili
costituiscono una priorità nell’azione comunitaria, azione necessaria per salvaguardare il futuro delsettore della pesca,
K. considerando che, per essere efficaci, le strategie di conservazione delle specie e dei biotopi marini, che
trascendono gli ambiti propri di sovranità nazionale, devono essere considerate a livello regionale o
mondiale, il che esige uno sforzo di coordinamento di tutte le parti in causa,
L. considerando che l’Unione ha un notevole interesse a promuovere lo sviluppo e il rispetto del diritto
marittimo internazionale, del Codice di buona condotta per una pesca responsabile della FAO, dellaConvenzione delle Nazioni Unite sul diritto marittimo del 10dicembre 1982 e dell’Accordo sullaconservazione e la gestione delle specie che si trovano sia all’interno che all’esterno delle zone econo-miche esclusive e delle specie altamente migratorie,
M. considerando che ci troviamo in un periodo caratterizzato da un ampio dibattito in seno alle istitu-
zioni comunitarie, alle amministrazioni degli Stati membri e al settore professionale in vista dellaprossima riforma della politica comunitaria della pesca a partire dal 2002, in cui dovranno esserecorrettamente integrati il fenomeno della globalizzazione e le sue conseguenze,
N. considerando che le organizzazioni regionali di pesca (ORP) costituiscono uno strumento efficace per
una gestione responsabile delle risorse alieutiche e sono il meccanismo idoneo per combattere feno-
meni indesiderabili quali lo sfruttamento eccessivo delle risorse o l’esistenza di navi pirata o che bat-tono bandiere di comodo che esercitano la pesca al margine delle regole di condotta responsabile perla conservazione delle risorse marine,
O. considerando che le istituzioni dell’UE, conformemente al principio in base al quale la politica comune
della pesca deve essere dotata di mezzi sufficienti, devono poter disporre di risorse umane e materialiadeguate per rappresentare e difendere in seno alle ORP gli interessi del settore della pesca e dei paesidell’Unione interessati,
P. considerando che l’Unione europea dovrebbe rivolgere alla pesca un’attenzione molto maggiore e con-
siderarla un’attività economica e sociale strategica per garantire in futuro l’occupazione nel settore el’approvvigionamento alimentare di proteine della popolazione europea e mondiale,
Q. considerando che la revisione della politica comune della pesca (PCP) che, per imperativi giuridici,
dovrà verificarsi nel 2002, dovrà tener conto del quadro mondiale della globalizzazione dell’economia
e del ruolo che le flotte e l’industria europee dovranno svolgere nel nuovo contesto della mondializza-zione,
1. ribadisce che la protezione dei biotopi marini e la conservazione delle riserve di pesca in condizioni
soddisfacenti per garantire uno sviluppo sostenibile e uno sfruttamento razionale delle specie costituisconoi principi che devono reggere la politica della pesca comunitaria e mondiale, la cui inosservanza mette-rebbe a repentaglio l’esistenza stessa del settore;
2. chiede che siano perfezionati i meccanismi esistenti nella PCP destinati a lottare contro lo sfrutta-
mento eccessivo, quali l’introduzione di TAC multispecifici o pluriennali o di nuovi meccanismi sperimen-tali volti a ridurre gli attualmente abbondanti rigetti in mare, che implicano un incalcolabile spreco diproteine di alto valore nutritivo;
3. invita la Commissione ad adottare misure specifiche volte a proteggere gli avannotti e il novellame
delle specie che sono eccessivamente sfruttate o a rischio, stabilendo periodi di fermo, limitando l’attività intalune aree e promuovendo l’uso di attrezzi da pesca selettivi al fine di aumentare il numero di esemplariin età riproduttiva, e così garantire nel lungo termine un soddisfacente rinnovamento delle risorse e lastessa redditività dello sfruttamento ittico;
4. chiede alla Commissione e al Consiglio di adottare urgentemente una strategia coerente nell’ambito
dei negoziati dell’OMC per la liberalizzazione degli scambi nel settore dei prodotti della pesca fondata, tral’altro, sulle considerazioni seguenti:
Gdash l’attività comunitaria di pesca non può essere analizzata solo da un punto di vista economico, di
scambio di mercanzie; nell’Unione europea, la pesca ha un carattere multifunzionale, contribuisceall’integrazione del tessuto sociale ed economico delle zone costiere, costituisce uno stile di vita e unC 262/158 IT18.9.2001 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 17 gennaio 2001
fattore di coesione in ampie aree del nostro litorale e, nel contempo, rappresenta una garanzia di
approvvigionamento alimentare;
Gdash occorre prendere atto di una realtà caratterizzata dalla necessità di consistenti importazioni per soddi-
sfare la crescente domanda di prodotti della pesca destinati al consumo umano, congiuntamente all’e-sistenza di un settore estrattivo e della trasformazione la cui protezione rende necessario il manteni-mento di alcune limitazioni specifiche al regime aperto di commercio comunitario applicabile aiprodotti sensibili;
Gdash occorre adottare un approccio globale nei negoziati commerciali, in modo da contemplare non solo
gli aspetti di riduzione tariffaria, ma anche questioni di grande importanza per l’Unione quali il dirittodi stabilimento e di investimento in paesi terzi e il libero accesso ai porti di tali paesi,
Gdash la liberalizzazione degli scambi nel settore della pesca non può implicare concessioni rispetto alle
norme ambientali e alle condizioni sanitarie e di sicurezza alimentare vigenti nell’Unione europea;
Gdash nei negoziati commerciali in corso si dovrà tenere conto degli aspetti sociali, in modo da favorire solo
le iniziative attuate in un contesto di condizioni lavorative, sanitarie e di sicurezza soddisfacenti;
5. chiede alla Commissione e al Consiglio di portare avanti i propri sforzi di appoggio strutturale al
settore, mantenendo gli aiuti esistenti che non implicano un aumento dello sforzo globale di pesca, inparticolare quelli che apportano miglioramenti nel campo dell’ambiente o della protezione del mondomarino, e soprattutto quelli destinati alle flotte appartenenti ai paesi che hanno rispettato gli impegniassunti nei successivi programmi di orientamento pluriennale (POP);
6. chiede alla Commissione di proseguire i propri sforzi per l’adattamento della flotta comunitaria alle
risorse europee e mondiali esistenti, preparando un nuovo programma di orientamento della flotta che siacredibile, adeguato alla realtà del settore e suscettibile di essere applicato efficacemente e in condizioni diparità a tutte le flotte e a tutti gli operatori del settore, indipendentemente dalla loro nazionalità;
7. riconosce che nell’ambito del nuovo ordine economico internazionale nel settore della pesca la con-
servazione delle risorse alieutiche, la protezione dell’ambiente marino e l’esercizio di un’attività di pescasostenibile e durevole possono essere conseguiti efficacemente solo se esistono il consenso e la coopera-zione di tutti gli Stati interessati;
8. considera che, nella nuova economia mondializzata, l’attività comunitaria di pesca deve sviluppare
nuovi e ampi campi di cooperazione con paesi terzi, partecipando allo sviluppo dei settori della pesca dialtri Stati, stabilendosi in tali Stati e partecipando congiuntamente ai loro investimenti e progetti impren-ditoriali con piene garanzie giuridiche, incluse quelle attinenti ai diritti e alle condizioni di lavoro deimarinai;
9. considera che l’Unione debba svolgere un ruolo di protagonista nello sviluppo e nell’efficace applica-
zione del diritto marittimo internazionale adottato nell’ambito delle Nazioni Unite; a tal fine il Consiglio ela Commissione dovranno premere per la conclusione di accordi internazionali volti a promuovere l’eser-cizio della pesca e del commercio responsabili;
10. ribadisce che l’Unione europea deve partecipare a tutte le organizzazioni regionali di pesca (ORP)
esistenti o future, promuovendo nel contempo nuove ORP di interesse per l’UE, dal momento che tali
organizzazioni sono gli strumenti più idonei per la gestione delle risorse marine d’alto mare o delle piatta-
forme continentali comuni a più di uno Stato; il protagonismo, la rappresentazione e la partecipazionedella Comunità allo sviluppo delle loro attività sarà proporzionale ai poteri di queste organizzazioni, asse-gnando loro in ogni caso maggiori risorse umane e materiali rispetto alle attuali e in armonia con gliinteressi del settore comunitario della pesca in gioco in quel momento;
11. chiede alla Commissione e al Consiglio di esaminare negli idonei consessi una nuova assegnazione
di voti all’UE nell’ambito delle ORP, che sia più coerente con il gran numero di Stati che l’Unione com-prende e che la Commissione rappresenta; nella ponderazione dei voti l’UE non può essere considerata allastregua di un semplice Stato;18.9.2001 IT C 262/159 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 17 gennaio 2001
12. chiede che la posizione che la Commissione assumerà in seno alle ORP implichi un processo di
dialogo con il settore della pesca e con le istituzioni comunitarie rappresentative, mantenendo in futurola figura dell’osservatore del Parlamento europeo alle riunioni delle ORP;
13. ritiene che l’Unione europea debba proseguire i suoi sforzi volti ad evitare la commercializzazione
dei prodotti della pesca ottenuti violando le disposizioni adottate nell’ambito delle ORP, ma debba anche
adottare una posizione più attiva, favorendo lo sviluppo di strumenti giuridici che permettano alla comu-nità internazionale di eliminare effettivamente le navi che, operando senza bandiera o con bandiere dicomodo, mettono a repentaglio e vanificano gli sforzi volti a rendere efficaci i mandati di cui alla conven-zione delle Nazioni Unite sul diritto marittimo;
14. invita la Commissione a presentare proposte volte a penalizzare gli operatori comunitari che, svol-
gendo attività di pesca con bandiere di comodo, truffano la normativa comunitaria e internazionale ecostituiscono un pericoloso esempio di concorrenza sleale che mina la fiducia degli operatori comunitari
nella capacità di gestione delle autorità pubbliche dell’Unione;
15. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.
12. Pesca e acquacoltura (1996-1998)
A5-0333/2000
Risoluzione del Parlamento europeo sulla relazione della Commissione al Consiglio e al Parla-
mento europeo sull’applicazione del regime comunitario della pesca e dell’acquacoltura nel
periodo 1996-1998 (COM(2000) 15 /dash C5-0109/2000 /dash 2000/2069(COS))
Il Parlamento europeo,
Gdash vista la relazione della Commissione (COM(2000) 15 Gdash C5-0109/2000),Gdash visto l’articolo 47, paragrafo 1, del suo regolamento,
Gdash visti la relazione della commissione per la pesca e il parere della commissione per lo sviluppo e la
cooperazione (A5-0333/2000),
A. considerando che la relazione triennale della Commissione al Parlamento va valutata positivamente, sia
come sintesi degli eventi passati che come indicazione delle sue riflessioni sulla revisione della politicacomune della pesca (PCP) nel 2002,
B. considerando l’importanza socioeconomica del settore della pesca, non solo in termini di posti di
lavoro diretti e indiretti da esso generati, ma anche per lo sviluppo economico di molte regioni ecomunità fortemente dipendenti da questo settore,
C. considerando l’importanza della piccola pesca costiera per il mantenimento dell’occupazione in molte
regioni dell’UE dipendenti dalla pesca, per l’approvvigionamento di pesce fresco e per la salvaguardiadi tradizioni e culture nell’Unione europea,
D. considerando che lo stato degli stock è generalmente insoddisfacente, ma che alle fluttuazioni naturali
degli stock pelagici, come aringhe e sgombri, si fa adeguatamente fronte con forti misure di gestione,
E. considerando che il comitato scientifico, tecnico ed economico per la pesca (STECF) non è attualmente
in grado di individuare le cause della cattiva situazione degli stock ittici né di esprimersi sull’eventua-lità che i programmi di orientamento pluriennali (POP) abbiano influenzato tale situazione,
F. considerando che nel corso di detto periodo si sono registrati considerevoli progressi in relazione alle
misure tecniche di conservazione, ma che molto resta ancora da fare,C 262/160 IT18.9.2001 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 17 gennaio 2001