RELAZIONE

1. CONTESTO DELLA PROPOSTA

Nel 1999 la Comunità europea e i suoi Stati membri hanno concluso con la Svizzera un accordo bilaterale sulla libera circolazione delle persone (GU L 114 del 30.4.2002, pag. 6). L’accordo è entrato in vigore il 1° giugno 2002. In seguito è stato stipulato un protocollo per estendere l’accordo ai 10 Stati membri che hanno aderito all’Unione nel 2004 (GU L 89 del 28.3.2006, pag. 30). Un secondo protocollo è stato stipulato per estendere l’accordo alla Bulgaria e alla Romania (GU L 124 del 20.5.2009, pag. 53). L’accordo è stato inizialmente concluso per un periodo di sette anni giunto a termine il 31 maggio 2009. A seguito del referendum svizzero dell’8 febbraio 2009, è stato rinnovato a tempo indeterminato. Nonostante i risultati del referendum svizzero del 9 febbraio 2014 sull’immigrazione di massa, l’accordo è sempre in vigore.

L’articolo 9 e l’allegato III dell’accordo vertono sul riconoscimento delle qualifiche professionali. L’allegato III elenca gli atti adottati dall’UE in questo settore che hanno rilevanza per le relazioni con la Svizzera. L’articolo 18 dell’accordo precisa che qualsiasi modifica dell’allegato III deve essere adottata con decisione del Comitato misto UE‑Svizzera istituito dall’articolo 14 del medesimo accordo.

L’allegato III è stato modificato da ultimo dalla decisione n. 2/2011 del Comitato misto UE‑Svizzera (GU L 277 del 22.10.2011, pag. 20). Tale modifica aveva principalmente l’obiettivo di allineare l’accordo alla direttiva 2005/36/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 settembre 2005, relativa al riconoscimento delle qualifiche professionali (GU L 255 del 30.9.2005, pag. 22).

Anche gli allegati della direttiva sono stati più volte modificati dopo l’adozione della decisione n. 2/2011. Occorre pertanto aggiornare l’allegato III per tener conto di tali modifiche. Nello specifico, l’allegato III dell’accordo deve essere modificato per integrare i seguenti elementi:

– l’adozione del regolamento (UE) n. 623/2012 che modifica l’allegato II della direttiva 2005/36/CE (GU L 180 del 12.7.2012, pag. 9);

– la notifica, da parte del Regno Unito, di modifiche riguardanti le associazioni e gli organismi professionali di cui all’allegato I della direttiva 2005/36/CE. Tali modifiche sono riportate nella comunicazione della Commissione – Notifica delle associazioni o degli organismi professionali che soddisfano le condizioni dell’articolo 3, paragrafo 2, elencati all’allegato I della direttiva 2005/36/CE (GU C 182 del 23.6.2011, pag. 1);

– cinque comunicazioni della Commissione che aggiornano l’allegato V dell’accordo per tener conto dei titoli professionali aggiuntivi o delle modifiche apportate ai titoli esistenti, nonché delle variazioni dei titoli di formazione accettati e/o delle autorità che li rilasciano, comunicati dagli Stati membri. Le comunicazioni sono state pubblicate il 24 giugno 2011 (GU C 183, pag. 1), il 16 dicembre 2011 (GU C 367, pag. 5), il 14 agosto 2012 (GU C 244, pag. 1), il 21 dicembre 2012 (GU C 396, pag. 1) e il 28 giugno 2013 (GU C 183, pag. 4);

– la recente evoluzione occorsa in Svizzera in relazione alle qualifiche professionali richieste per talune professioni del settore della sanità e dell’assistenza sanitaria. La Svizzera ha chiesto di apportare diverse aggiunte e modifiche all’allegato III dell’accordo. Esse riguardano i settori dell’oncologia medica, della genetica medica e della medicina interna, nonché le cure infermieristiche e ostetriche.

Si noti che è necessario apportare le modifiche qui citate, tutte integrate nel progetto allegato di revisione dell’allegato III, per tenere conto degli adeguamenti tecnici che influiscono sulla situazione attuale negli Stati membri (parti contraenti). Non si tratta di nuove iniziative.

2. ELEMENTI GIURIDICI DELLA PROPOSTA

Il progetto di decisione del Comitato misto contiene tre articoli.

L’articolo 1 stabilisce che l’allegato III dell’accordo deve essere adattato in conformità con l’allegato alla presente decisione.

L’articolo 2 dispone che la decisione fa fede in tutte le lingue ufficiali dell’UE.

L’articolo 3 prevede disposizioni relative all’entrata in vigore della decisione.

Allegato: versione riveduta dell’allegato III.

3. INCIDENZA SUL BILANCIO

Nessuna.

2015/0040 (NLE)

Proposta di

DECISIONE DEL CONSIGLIO

relativa alla posizione che l’Unione europea deve adottare in sede di Comitato misto istituito a norma dell’accordo tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Confederazione svizzera, dall’altra, sulla libera circolazione delle persone in merito alla modifica dell’allegato III di tale accordo riguardante il reciproco riconoscimento delle qualifiche professionali

IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 218, paragrafo 9, in combinato disposto con gli articoli 46, 53 e 62,

vista la proposta della Commissione europea,

considerando quanto segue:

(1) L’Accordo tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Confederazione svizzera, dall’altra, sulla libera circolazione delle persone[1] (di seguito “l’accordo”) è stato firmato il 21 giugno 1999 ed è entrato in vigore il 1° giugno 2002.

(2) L’articolo 14 dell’accordo istituisce il Comitato misto UE-Svizzera. A norma dell’articolo 18 dell’accordo, le modifiche dell’allegato III (Reciproco riconoscimento delle qualifiche professionali) devono essere adottate con decisione del suddetto Comitato misto.

(3) Al fine di continuare a garantire un’applicazione coerente e corretta degli atti legislativi dell’Unione europea ed evitare difficoltà amministrative ed eventualmente giuridiche, l’allegato III dell’accordo deve essere modificato per tener conto dei nuovi atti legislativi dell’Unione a cui l’accordo attualmente non fa riferimento.

(4) La posizione dell’Unione in sede di Comitato misto UE-Svizzera dovrebbe pertanto basarsi sul progetto di decisione allegato,

HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

Articolo 1

La posizione che l’Unione europea deve adottare in sede di Comitato misto UE-Svizzera istituito dall’articolo 14 dell’accordo tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Confederazione svizzera, dall’altra, sulla libera circolazione delle persone, in merito alla modifica dell’articolo III (Reciproco riconoscimento delle qualifiche professionali) si basa sul progetto di decisione del Comitato misto UE-Svizzera allegato alla presente decisione.

I rappresentanti dell’Unione nel Comitato misto possono concordare lievi modifiche del progetto di decisione senza un’ulteriore decisione del Consiglio.

Articolo 2

Una volta adottata, la decisione del Comitato misto è pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.

Articolo 3

La presente decisione entra in vigore il giorno dell’adozione.

Fatto a Bruxelles, il

Per il Consiglio

Il presidente

[1] GU L 114 del 30.4.2002, pag. 6.

ALLEGATO Progetto di DECISIONE N. 2/2014 DEL COMITATO MISTO UE-SVIZZERA istituito dall’articolo 14 dell’accordo tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Confederazione svizzera, dall’altra, sulla libera circolazione delle persone del 21 giugno 1999 che modifica l’allegato III del suddetto accordo sul reciproco riconoscimento delle qualifiche professionali

IL COMITATO MISTO,

visto l’accordo tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Confederazione svizzera, dall’altra, sulla libera circolazione delle persone (in prosieguo “l’accordo”), in particolare gli articoli 14 e 18,

considerando quanto segue:

(1) L’accordo è stato firmato il 21 giugno 1999 ed è entrato in vigore il 1° giugno 2002.

(2) L’allegato III (Reciproco riconoscimento delle qualifiche professionali) dell’accordo è stato modificato da ultimo dalla decisione n. 2/2011 del Comitato misto UE‑Svizzera[1] e dovrebbe essere aggiornato per tener conto dei nuovi atti giuridici dell’Unione europea e della Svizzera da allora adottati,

HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

Articolo 1

L’allegato III (Reciproco riconoscimento delle qualifiche professionali) dell’accordo è modificato in conformità all’allegato della presente decisione.

Articolo 2

La presente decisione è redatta nelle lingue bulgara, spagnola, ceca, danese, tedesca, estone, greca, inglese, francese, croata, italiana, lettone, lituana, ungherese, maltese, neerlandese, polacca, portoghese, rumena, slovacca, slovena, finlandese e svedese, ciascun testo facente ugualmente fede.

Articolo 3

La presente decisione entra in vigore il primo giorno del secondo mese successivo a quello in cui è adottata dal Comitato misto UE-Svizzera.

Fatto a Bruxelles, …

Per il Comitato misto

Il presidente

ALLEGATO

L’allegato III dell’accordo tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da un parte, e la Confederazione svizzera, dall’altra, sulla libera circolazione delle persone è modificato come segue:

1. all’interno del titolo “SEZIONE A: ATTI AI QUALI È FATTO RIFERIMENTO”, i seguenti trattini sono aggiunti al punto 1a:

- regolamento (UE) n. 623/2012 della Commissione, dell’11 luglio 2012, che modifica l’allegato II della direttiva 2005/36/CE del Parlamento europeo e del Consiglio relativa al riconoscimento delle qualifiche professionali (GU L 180 del 12.7.2012, pag. 9);

- comunicazione della Commissione — Notifica delle associazioni o degli organismi professionali che soddisfano le condizioni dell’articolo 3, paragrafo 2, elencati all’allegato I della direttiva 2005/36/CE (GU C 182 del 23.6.2011, pag. 1);

- comunicazione della Commissione — Notifica dei titoli di formazione — direttiva 2005/36/CE relativa al riconoscimento delle qualifiche professionali (allegato V) (GU C 183 del 24.6.2011, pag. 1);

- comunicazione della Commissione — Notifica dei titoli di formazione — direttiva 2005/36/CE relativa al riconoscimento delle qualifiche professionali (allegato V) (GU C 367 del 16.12.2011, pag. 5);

- comunicazione della Commissione — Notifica dei titoli di formazione — direttiva 2005/36/CE relativa al riconoscimento delle qualifiche professionali (allegato V) (GU C 244 del 14.8.2012, pag. 1);

- comunicazione della Commissione — Notifica dei titoli di formazione — Direttiva 2005/36/CE relativa al riconoscimento delle qualifiche professionali (allegato V) (GU C 396 del 21.12.2012, pag. 1);

- comunicazione della Commissione — Notifica dei titoli di formazione — direttiva 2005/36/CE relativa al riconoscimento delle qualifiche professionali (allegato V) (GU C 183 del 28.6.2013, pag. 4);

- comunicazione della Commissione — Notifica dei titoli di formazione — Direttiva 2005/36/CE relativa al riconoscimento delle qualifiche professionali (allegato V) (GU C 301 del 17.10.2013, pag. 1).

2. Al punto 1g si aggiungono le seguenti rubriche mediche:

Paese || Denominazione

Oncologia medica Durata minima della formazione: 5 anni

Svizzera || Medizinische Onkologie Oncologie médicale Oncologia medica

Paese || Denominazione

Genetica medica Durata minima della formazione: 4 anni

Svizzera || Medizinische Genetik Génétique médicale Genetica medica

3. Al punto 1g la denominazione relativa alla rubrica medica “Medicina interna” è sostituita dal testo seguente:

Paese || Denominazione

Medicina interna Durata minima della formazione: 5 anni

Svizzera || Allgemeine Innere Medizin Médecine interne générale Medicina interna generale

4. Al punto 1i è aggiunto il seguente ciclo di formazione:

Paese || Titolo di formazione || Ente che rilascia il titolo di formazione || Titolo professionale || Data di riferimento

Svizzera || 3. Diplomierte Pflegefachfrau HF, diplomierter Pflegefachmann HF || Höhere Fachschulen, die staatlich anerkannte Bildungsgänge durchführen || Pflegefachfrau, Pflegefachmann || 1° giugno 2002

|| Infirmière diplômée ES, infirmier diplômé ES || Ecoles supérieures qui proposent des filières de formation reconnues par l’ État || Infirmière, infirmier ||

|| Infermiera diplomata SSS, infermiere diplomato SSS || Scuole specializzate superiori che propongono dei cicli di formazione riconosciuti dallo Stato || Infermiera, infermiere ||

5. Al punto 1m, la tabella è sostituita dalla seguente:

Paese || Titolo di formazione || Ente che rilascia il titolo di formazione || Titolo professionale || Data di riferimento

Svizzera || 1. Diplomierte Hebamme || Schulen, die staatlich anerkannte Bildungsgänge durchführen || Hebamme || 1° giugno 2002

|| Sage-femme diplômée || Écoles qui proposent des filières de formation reconnues par l’État || Sage-femme ||

|| Levatrice diplomata || Scuole che propongono dei cicli di formazione riconosciuti dallo Stato || Levatrice ||

|| 2. [Bachelor of Science [Name of the UAS] in Midwifery] « Bachelor of Science HES-SO de Sage-femme » (Bachelor of Science HES-SO in Midwifery) « Bachelor of Science BFH Hebamme » (Bachelor of Science BFH in Midwifery) « Bachelor of Science ZFH Hebamme » (Bachelor of Science ZHAW in Midwifery) || Schulen, die staatlich anerkannte Bildungsgänge durchführen Scuole che propongono dei cicli di formazione riconosciuti dallo Stato || Hebamme Sage-femme Levatrice || 1° giugno 2002

[1] GU L 277 del 22.10.2011, pag. 20.