Iniziativa del Regno di Spagna in vista dell'adozione della decisione 2002/.../GAI del Consiglio relativa all'introduzione di alcune nuove funzioni del sistema d'informazione Schengen, in particolare nella lotta contro il terrorismo

(2002/C 160/07)

IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato sull'Unione europea, in particolare l'articolo 30, paragrafo 1, lettere a) e b), l'articolo 31, lettere a) e b) e l'articolo 34, paragrafo 2, lettera c),

vista l'iniziativa del Regno di Spagna(1),

visto il parere del Parlamento europeo(2),

considerando quanto segue:

(1) Il sistema d'informazione Schengen, in seguito denominato "SIS", istituito a norma del titolo IV della convenzione del 1990 di applicazione dell'accordo di Schengen del 14 giugno 1985 relativo all'eliminazione graduale dei controlli alle frontiere comuni, in seguito denominata "convenzione di Schengen del 1990", rappresenta uno strumento fondamentale per l'applicazione delle disposizioni dell'acquis di Schengen integrate nell'ambito dell'Unione europea.

(2) È stata riconosciuta la necessità di elaborare un nuovo sistema d'informazione Schengen di seconda generazione, in seguito denominato "SIS II", in vista dell'allargamento dell'Unione europea e che consenta l'introduzione di nuove funzioni e si giovi nello stesso tempo degli ultimi sviluppi nel settore delle tecnologie dell'informazione. Sono stati compiuti i primi passi per lo sviluppo di questo nuovo sistema.

(3) Alcuni adattamenti di disposizioni vigenti e l'introduzione di talune nuove funzioni possono già essere realizzati rispetto alla versione attuale del SIS, in particolare per quanto riguarda la concessione dell'accesso ad alcuni tipi di dati inseriti nel SIS alle autorità che sarebbero agevolate nel corretto espletamento dei loro compiti dalla possibilità di consultare tali dati, compresi l'Europol e i membri nazionali di Eurojust, l'estensione delle categorie di oggetti smarriti per i quali possono essere inserite segnalazioni e la registrazione delle trasmissioni di dati a carattere personale.

(4) Le conclusioni del Consiglio europeo di Laeken del 14 e 15 dicembre 2001 e, in particolare, i punti 17 (cooperazione tra i servizi speciali nella lotta contro il terrorismo) e 43 (Eurojust e cooperazione di polizia per quanto riguarda Europol) e il piano d'azione del 21 settembre 2001 contro il terrorismo si riferiscono alla necessità di rafforzare il SIS e migliorarne le capacità.

(5) È inoltre utile adottare disposizioni per quanto riguarda l'esistenza e il funzionamento degli uffici Sirene ("Informazioni supplementari richieste all'atto dell'ingresso nel territorio nazionale") negli Stati membri.

(6) Le modifiche da apportare a tal fine alle disposizioni dell'acquis di Schengen concernenti il sistema d'informazione Schengen constano di due parti: la presente decisione e un regolamento del Consiglio basato sugli articoli 62, 63 e 66 del trattato che istituisce la Comunità europea. Questo perché, come indicato nell'articolo 93 della convenzione di Schengen del 1990, scopo del sistema d'informazione Schengen è quello di preservare l'ordine pubblico e la sicurezza pubblica, compresa la sicurezza nazionale, nel territorio degli Stati membri e di applicare le disposizioni della summenzionata convenzione sulla circolazione delle persone in detto territorio avvalendosi delle informazioni trasmesse tramite il SIS ai sensi delle disposizioni di detta convenzione. Poiché alcune delle disposizioni della convenzione di Schengen del 1990 devono essere applicate per entrambi gli scopi nello stesso tempo, è opportuno che esse siano modificate negli stessi termini tramite atti paralleli basati su ciascuno dei trattati. Ciò riguarda in particolare le modifiche delle disposizioni degli articoli 101, paragrafo 1, 103 e 108 della convenzione di Schengen del 1990.

(7) La presente decisione lascia impregiudicata la futura adozione della necessaria normativa che descriva nei dettagli l'impalcatura giuridica, gli obiettivi, il funzionamento e l'uso del SIS II, quali, ma non solo, le norme che definiscano ulteriormente le categorie di dati da inserire nel sistema, gli scopi per cui sono inserite e i criteri per l'inserimento, le norme riguardanti il contenuto delle registrazioni SIS, l'interconnessione delle segnalazioni, la compatibilità tra le stesse e ulteriori norme sull'accesso ai dati SIS e sulla protezione di dati a carattere personale e relativo controllo.

(8) Per quanto riguarda l'Islanda e la Norvegia, la presente decisione rappresenta uno sviluppo nelle disposizioni dell'acquis di Schengen che rientra nell'ambito dell'articolo 1, punto G, della decisione 1999/437/CE del Consiglio, del 17 maggio 1999, relativa a talune modalità di applicazione dell'accordo concluso dal Consiglio dell'Unione europea con la Repubblica d'Islanda e il Regno di Norvegia sull'associazione di questi due Stati all'attuazione, all'applicazione e allo sviluppo dell'acquis di Schengen(3).

(9) Il Regno Unito partecipa alla presente decisione a norma dell'articolo 5 del protocollo sull'integrazione dell'acquis di Schengen nell'ambito dell'Unione europea allegato al trattato sull'Unione europea e al trattato che istituisce la Comunità europea e dell'articolo 8, paragrafo 2, della decisione 2000/365/CE del Consiglio, del 29 maggio 2000, riguardante la richiesta del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord di partecipare ad alcune disposizioni dell'acquis di Schengen(4).

(10) L'Irlanda partecipa alla presente decisione a norma dell'articolo 5 del protocollo sull'integrazione dell'acquis di Schengen nell'ambito dell'Unione europea allegato al trattato sull'Unione europea e al trattato che istituisce la Comunità europea e dell'articolo 6, paragrafo 2, della decisione 2002/192/CE del Consiglio, del 28 febbraio 2002, riguardante la richiesta dell'Irlanda di partecipare ad alcune disposizioni dell'acquis di Schengen(5).

(11) La presente decisione non pregiudica le disposizioni concernenti la partecipazione parziale del Regno Unito e dell'Irlanda all'acquis di Schengen definite, rispettivamente, nella decisione 2000/365/CE e nella decisione 2002/192/CE,

DECIDE:

Articolo 1

Le disposizioni della convenzione di Schengen del 1990 sono modificate come segue:

1. all'articolo 94, paragrafo 3, sono aggiunti i punti seguenti: "k) in caso di segnalazioni a norma dell'articolo 95: il tipo di reato (reati);

l) in caso di segnalazioni a norma degli articoli 95 e 99: indicazione che le persone in questione sono fuggite da un luogo di detenzione.";

2. l'articolo 99, paragrafo 1, recita quanto segue: "1. I dati relativi alle persone o ai veicoli, navi, aeromobili e container sono inseriti, nel rispetto del diritto nazionale dello Stato membro che effettua la segnalazione, ai fini di una sorveglianza discreta o di un controllo specifico, a norma del paragrafo 5.";

3. l'ultima frase dell'articolo 99, paragrafo 3, recita quanto segue: "Lo Stato membro che effettua la segnalazione a norma del presente paragrafo deve debitamente informare gli altri Stati membri.";

4. l'articolo 100, paragrafo 3, recita quanto segue: "3. Sono inserite le categorie di oggetti indicate in appresso:

a) veicoli a motore di cilindrata superiore a 50 cc, navi e aeromobili immatricolati rubati, altrimenti sottratti o smarriti;

b) rimorchi di peso a vuoto superiore a 750 kg, roulotte e container, rubati, altrimenti sottratti o smarriti;

c) armi da fuoco rubate, altrimenti sottratte o smarrite;

d) documenti vergini rubati, altrimenti sottratti o smarriti;

e) documenti di identità ufficiali rilasciati, documenti di viaggio, permessi di soggiorno, certificati di immatricolazione per veicoli, targhe per veicoli, rubati, altrimenti sottratti, smarriti o falsificati;

f) banconote (banconote registrate);

g) documenti di credito come assegni, carte di credito, obbligazioni, titoli e azioni, rubati, altrimenti sottratti o smarriti.";

5. alla fine dell'articolo 101, paragrafo 1, lettera b), è aggiunto quanto segue: "e la loro sorveglianza giudiziaria";

6. sono inseriti i seguenti articoli: "Articolo 101 A

1. L'Ufficio europeo di polizia (Europol) ha il diritto di accedere ai dati inseriti nel sistema d'informazione Schengen a norma degli articoli 95, 99 e 100 e di consultarli.

2. L'Europol può consultare soltanto i dati necessari all'adempimento dei propri compiti.

3. Il Consiglio assicura che l'Europol si impegni a:

a) registrare ogni interrogazione e ogni uso dei dati ai quali ha acceduto;

b) non collegare le parti del sistema d'informazione Schengen cui ha accesso a sistemi informatici di raccolta ed elaborazione dei dati ad opera dell'Europol o nell'Europol e a non scaricare parti del sistema;

c) limitare l'accesso ai dati inseriti nel sistema di informazione Schengen a personale dell'Europol specificamente autorizzato;

d) non trasferire dati ai quali l'Europol ha accesso a nessun paese terzo o organismo terzo senza l'espressa autorizzazione preliminare dello Stato membro che ha inserito tali dati nel sistema;

e) adottare le misure di cui all'articolo 118;

f) consentire all'autorità di controllo comune, istituita a norma dell'articolo 24 della convenzione Europol, di passare in rassegna le attività dell'Europol nell'esercizio del suo diritto ad accedere ai dati inseriti nel sistema d'informazione Schengen e a consultarli.

Articolo 101 B

1. I membri nazionali dell'Eurojust hanno il diritto di avere accesso ai dati inseriti a norma degli articoli 95 e 98 nel sistema d'informazione Schengen e a consultarli.

2. Esercitano questo diritto soltanto allo scopo di eseguire i propri compiti come membri nazionali dell'Eurojust.

3. Esercitano questo diritto in collegamento con l'autorità di cui all'articolo 108, paragrafo 1, competente per la sezione nazionale del sistema d'informazione Schengen del loro Stato membro e sono soggetti al diritto di detto Stato membro in materia di protezione dei dati di carattere personale e la responsabilità per qualsiasi elaborazione o uso illecito di detti dati.

4. I diritti conferiti dal presente articolo ai membri nazionali dell'Eurojust non si estendono al personale dell'Eurojust.";

7. l'articolo 103 recita quanto segue: "Articolo 103

Ciascuno Stato membro provvede affinché ciascuna trasmissione di dati personali sia registrata nella sezione nazionale del sistema d'informazione Schengen dall'organo di gestione dell'archivio, ai fini del controllo dell'ammissibilità dell'interrogazione. La registrazione può essere utilizzata soltanto a questo scopo e deve essere cancellata al più tardi un anno dopo che è stata registrata.";

8. all'articolo 108 è aggiunto il paragrafo seguente: "5. Gli Stati membri si scambiano tramite le autorità all'uopo designate (note come Sirene) tutte le informazioni necessarie in relazione all'inserimento di segnalazioni e ai fini dell'adeguata azione da intraprendere nei casi in cui persone e oggetti, i cui dati sono stati inseriti nel sistema d'informazione Schengen, siano reperiti grazie alla consultazione del sistema.";

9. l'articolo 113 è modificato come segue:

- al paragrafo 1 è aggiunta la frase seguente: "Anche i dati relativi a container, navi e aeromobili immatricolati sono conservati al massimo per tre anni.";

- è aggiunto il paragrafo seguente: "3. I dati di carattere personale archiviati dalle autorità di cui all'articolo 108, paragrafo 5, in seguito allo scambio di informazioni a norma di detto paragrafo sono conservati soltanto per il tempo necessario a conseguire gli scopi per i quali sono stati forniti. Essi sono in ogni caso distrutti al più tardi un anno dopo che sono state cancellate dal sistema d'informazione Schengen le segnalazioni riguardanti la persona interessata."

Articolo 2

1. La presente decisione entra in vigore novanta giorni dopo la pubblicazione nella Gazzetta ufficiale.

2. Tuttavia, l'articolo 1, punti 1), 2), 4) e 6) è applicato a decorrere da una data che sarà fissata dal Consiglio che delibera all'unanimità, dopo aver verificato che siano state adempiute negli Stati membri le precondizioni necessarie alla sua applicazione.

Il Consiglio può decidere di fissare date diverse per quanto riguarda l'applicazione

- dell'articolo 1, punti 1), 2) e 4),

- dell'articolo 1, punto 6), nuovo articolo 101 A,

- dell'articolo 1, punto 6), nuovo articolo 101 B.

3. Qualsiasi decisione del Consiglio a norma del paragrafo 2 è pubblicata nella Gazzetta ufficiale.

Fatto a ...

Per il Consiglio

Il Presidente

...

(1) GU C ...

(2) Parere reso il ... (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale).

(3) GU L 176 del 10.7.1999, pag. 31.

(4) GU L 131 dell'1.6.2000, pag. 43.

(5) GU L 64 del 7.3.2002, pag. 20.