Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo in applicazione dell'articolo 251, paragrafo 2, secondo comma del trattato CE relativa alla posizione comune approvata dal Consiglio in vista dell'adozione di un regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'indice del costo della manodopera /* SEC/2002/1080 def. - COD 2001/0166 */





COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO in applicazione dell'articolo 251, paragrafo 2, secondo comma del trattato CE relativa alla Posizione comune approvata dal Consiglio in vista dell'adozione di un regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'indice del costo della manodopera 2001/0166 (COD) COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO in applicazione dell'articolo 251, paragrafo 2, secondo comma del trattato CE relativa alla Posizione comune approvata dal Consiglio in vista dell'adozione di un regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'indice del costo della manodopera 1. Precedenti Proposta presenta al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2001) 418 def. - 2001/0166 (COD)): 23 luglio 2001 La Banca centrale europea ha adottato il proprio parere: 11 ottobre 2001 Il Comitato economico e sociale ha adottato il proprio parere: 29 novembre 2001 Parere del Parlamento europeo (prima lettura): 28 febbraio 2002 Adozione della posizione comune del Consiglio: 23 settembre 2002 2. Obiettivo della proposta della Commissione La necessità di un indicatore relativo alle tendenze a breve termine del costo della manodopera è stata rilevata nel piano d'azione relativo alle esigenze statistiche dell'Unione economica e monetaria, elaborato dalla Commissione (Eurostat) in stretta collaborazione con la Banca centrale europea. Tale piano d'azione è stato approvato dal Consiglio in data 29 settembre 2000. 3. Osservazioni sulla posizione comune 3.1. Osservazioni generali In prima lettura, il Parlamento europeo ha approvato la proposta della Commissione senza emendamenti. 3.2. Decisioni relative agli emendamenti del Parlamento europeo a seguito della prima lettura Non applicabili 3.3. Nuove disposizioni introdotte dal Consiglio e posizione della Commissione Quattro disposizioni chiave sono state incorporate nella posizione comune del Consiglio, disposizioni totalmente approvate dalla Commissione: - Studi di fattibilità per le sezioni L-O della NACE Rev. 1 L'introduzione di studi di fattibilità da parte del Consiglio, al fine di sostituire il periodo di transizione di cinque anni, prende atto delle difficoltà che si presentano a vari Stati membri per coprire, su base trimestrale, tali settori dell'economia. Gli studi di fattibilità consentiranno agli Stati membri di studiare i metodi già utilizzati in altri Stati membri, in modo da proporre, per approvazione attraverso la procedura di comitato, una soluzione efficace in termini di costi, da applicare entro il 2007. - Fissare l'attività economica al livello di sezione della NACE La Commissione riconosce che, in questa fase, una struttura economica fissata al livello di sottosezione della NACE è troppo particolareggiata per essere applicata da vari Stati membri e che essa non costituisce una priorità urgente per gli utenti, in particolare perché è incentrata in modo sproporzionato sul settore manifatturiero. La posizione comune prevede la possibilità, in futuro, di modificare la struttura fissa per passare al livello più particolareggiato di due cifre della NACE (relativo a tutti i settori economici) attraverso la comitatologia. - Riduzione del dettaglio richiesto per i costi della manodopera, premi esclusi Al fine di calcolare l'indice dei costi complessivi della manodopera, premi esclusi, i dati relativi ai pagamenti dei premi vanno elaborati su base trimestrale. Ciò pone gravi difficoltà a vari Stati membri. La posizione comune tenta di superare tali difficoltà, eliminando il requisito di una ripartizione per attività economica e sottolineando l'accettabilità di stime trimestrali. La Commissione approva tale approccio, in quanto la posizione comune prevede inoltre la possibilità di ulteriori ripartizioni economiche in futuro per il tramite della comitatologia, la riduzione a livello di dettaglio è accettabile per gli utenti e si prevedono studi di fattibilità per aiutare gli Stati membri non in grado di fornire l'indice. - Separare i criteri di qualità per i dati attuali e per i dati retrospettivi La Commissione approva inoltre l'emendamento del Consiglio nella posizione comune, nel senso che i dati retrospettivi possono essere soggetti a criteri di qualità meno vincolanti rispetto ai dati attuali. Ciò rispecchia le difficoltà pratiche degli Stati membri in cui non esistono informazioni storiche sulle quali basare stime affidabili per i dati retrospettivi. Peraltro, i criteri di qualità dei dati attuali saranno più rigorosi, in modo da garantire che i risultati attuali siano della massima qualità. - Altre modifiche Il Consiglio ha altresì riformulato certe parti del testo, in modo da renderlo più comprensibile ed ha modificato le date affinché esse fossero conformi all'entrata in vigore prevista del regolamento. 3.4. Punti sollevati circa la procedura di comitato, in occasione dell'adozione della posizione comune (e della posizione della Commissione). Nella sua posizione comune, il Consiglio ha sostituito la procedura di gestione proposta dalla Commissione con una procedura di regolamentazione. La Commissione ritiene tale modifica accettabile per tutte le misure d'attuazione soggette alle procedure di comitato. 4. Conclusione La posizione comune soddisfa integralmente gli obiettivi del regolamento proposto dalla Commissione. Essa risponde alle esigenze immediate degli utenti e inoltre presenta la flessibilità necessaria per soddisfare in futuro esigenze più particolareggiate, previo accordo tramite la comitatologia. Per i motivi sopra esposti, la Commissione esprime quindi un parere favorevole circa la posizione comune del Consiglio adottata all'unanimità.