1.Finalità della relazione

A norma della direttiva sull’etichettatura energetica (2010/30/UE) la Commissione è tenuta a valutare l’efficacia della direttiva stessa e presentare una relazione al Parlamento europeo e al Consiglio entro il 31 dicembre 2014. La direttiva prevede inoltre che entro il 19 giugno 2015 la Commissione presenti una relazione sulla delega di potere e che ogni quattro anni gli Stati membri trasmettano una sintesi delle relazioni stilate dalle autorità nazionali di vigilanza del mercato.

La relazione del 2012 sul riesame della direttiva sulla progettazione ecocompatibile (2009/125/CE) concludeva che non era necessario rivedere questa direttiva nell'immediato, ma che in sede di esame della direttiva sull’etichettatura energetica, nel 2014, si sarebbero potuti riesaminare determinati aspetti per i quali al momento del riesame non erano disponibili informazioni sufficienti, quali l’efficacia delle misure di esecuzione e delle norme armonizzate, nonché un’attuazione più coordinata delle due direttive.

La presente relazione soddisfa le suddette prescrizioni.

2.Valutazione dell’efficacia, dell'efficienza, della coerenza, del valore aggiunto per l'UE e della rilevanza

Gli obiettivi della direttiva sull’etichettatura energetica e della direttiva sulla progettazione ecocompatibile sono i seguenti:

aumentare l’efficienza energetica dei prodotti e il livello di protezione dell’ambiente;

libera circolazione dei prodotti connessi all'energia nell’Unione europea;

fornire ai consumatori le informazioni che consentano di scegliere prodotti più efficienti.

Dalla valutazione delle politiche risulta che:

1.le misure di progettazione ecocompatibile e di etichettatura energetica in essere sono efficaci, in quanto generano risparmi tangibili e cospicui di energia e di costi. Dalla valutazione ex post condotta durante l’esame delle singole misure di etichettatura energetica in vigore a partire dagli anni 90 è emerso che per la maggior parte dei gruppi di prodotti dotati di etichetta energetica il mercato è in rapida trasformazione all'insegna di una maggiore efficienza. Si stima che l'attuazione delle due direttive farà annualmente risparmiare 175 Mtep di energia primaria all'anno entro il 2020 (circa il 15% di tale risparmio è ascrivibile a misure di etichettatura energetica; si tenga presente che circa la metà dei gruppi di prodotti sono disciplinati soltanto dalle norme in materia di progettazione ecocompatibile). Si tratta di un risparmio del 19% rispetto all'uso degli stessi prodotti senza alcuna misura intesa a modificarne il consumo di energia. Queste politiche permetteranno di realizzare quasi per metà l’obiettivo di incremento del 20% dell'efficienza energetica entro il 2020. La dipendenza dalle importazioni di energia dovrebbe diminuire del 23% per il gas naturale e del 37% per il carbone. Si stima che nel 2020 grazie alle misure di progettazione ecocompatibile e di etichettatura energetica in vigore i risparmi in bolletta per gli utenti finali dei prodotti ammonteranno a 100 miliardi di euro annui (ossia 400-500 EUR all'anno per ogni nucleo familiare).

2.La libera circolazione dei prodotti connessi all'energia non è in alcun modo ostacolata nel mercato interno dell’Unione europea.

3.I benefici superano i costi, sia per le imprese sia per la società nel suo insieme. I costi di conformità e di etichettatura ricadranno in un primo momento sui fabbricanti, per poi essere trasferiti sugli utenti finali (nuclei familiari e altre imprese), i quali compenseranno ampiamente il costo d'acquisto iniziale con il risparmio derivante dal minor consumo di energia. Non sono disponibili dati dettagliati per l’UE nel suo insieme; si stima che per il Regno Unito il rapporto tra benefici e costi sia pari a 3,8 per i regolamenti in vigore nel 2012 .

4.La stragrande maggioranza dei consumatori (intorno all'85%) riconosce e comprende l'etichetta energetica, e la usa quando decide l'acquisto.

5.Le classi A+ e superiori introdotte dalla direttiva sull’etichettatura energetica del 2010 hanno indebolito la capacità dell'etichetta di motivare i consumatori ad acquistare prodotti più efficienti. La modifica della fascia superiore della scala con l'introduzione delle classi A supplementari è meno efficace nell'indurre all’acquisto di prodotti di efficienza superiore rispetto alla scala A-G originaria. Dalle indagini di mercato è emerso che per quanto i consumatori non abbiano difficoltà a capire l'etichetta con la nuova scala di classificazione, essi sono ora meno disposti a pagare di più per prodotti più efficienti, perché sono meno motivati da una differenza tra A+ e A+++ che da una differenza tra C e A . Alcuni pittogrammi utilizzati per rappresentare altri parametri sull'etichetta sono inoltre di difficile comprensione, come ad esempio il simbolo per l'accensione sull'etichetta dei televisori e quello per l'efficienza di asciugatura sull'etichetta delle lavastoviglie.

6.Si osserva la tendenza all'acquisto di prodotti più grandi che, essendo più efficienti, rientrano nelle classi di efficienza energetica più alte, ma hanno un consumo di energia ben più alto in termini assoluti rispetto ai modelli più piccoli.

7.La debole azione delle autorità nazionali di vigilanza del mercato è in parte responsabile della non conformità dei prodotti, a causa della quale si stima che il 10% dei risparmi energetici previsti resti irrealizzato. Cfr. anche sezione 3.

8.Il livello di ambizione delle misure per alcuni prodotti è troppo basso rispetto a ciò che è tecnicamente ed economicamente fattibile.

9.Sebbene esistano misure intese a far fronte a effetti ambientali diversi dal consumo di energia durante l'uso, vi è margine per ridurre ulteriormente tali effetti, per esempio intervenendo su aspetti quali la durabilità, la possibilità di riparare, riutilizzare, riciclare e recuperare i materiali, intervenendo sul contenuto riciclato, l’uso di materiali prioritari e le sostanze pericolose.