ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM ( 83) 464 
 
 
 
Vol. 19 83/0176 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983, 
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003 
(ABI. L  243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit 
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5 
der genannten Verordnung freigegeben.  
 
COMMISSIONE  DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
COM(83)  464 def 
BruxeLLES, 19 agosto 1983 
PROMEMORIA 
SULLA  FISSAZIONE  DELL'ALIQUOTA DEI 
PRELIEVI  CECA  E SULL'ELABORAZIONE 
DEL BILANCIO  OPERATIVO DELLA  CECA 
PER IL 1984 
COM(83)  464 def 

- 2 -
Preambolo 
Pagina 
I. PRESENTAZIONE  GENERALE  4 
A. CONTESTO  CONGIUNTURALE 4 
1. Le prospettive economiche per il 1983 e il 1984 4 
2. Le prospettive d'evoluzione del settore carboniero 9 
3. Le prospettive del settore siderurgico 10 
B. CONTESTO  POLITICO 14 
1. Gli  orientamenti  della politica carboniera 15 
2. Gli  orientamenti  della politica siderurgica 17 
3. Gli  orientamenti  della politica sociale e 
dell'occupazione 19 
4. Evoluzione dell'attività finanziaria 24 
II. PROGETTO  DI BILANCIO OPERATIVO  CECA  PER IL 1984 28 
A. IMPOSTAZIONE  DELLA  COMMISSIONE 28 
B. PROPOSTE  DI FINANZIAMENTO 30 
C. PROGETTO  DI BILANCIO 30 
ALLEGATI 
A. Esecuzione  del bilancio operativo  CECA  per l'esercizio 1982 -
Tabella riassuntiva 31 
B. Previsioni di esecuzione del bilancio operativo  CECA  per 
l'esercizio 1983 - Tabella riassuntiva 32 
C. Comunità  europea del carbone e dell'acciaio - Situazione 
al 31 dicembre 1982 34 
D. Analisi  del fabbisogno dichiarato e delle risorse possibili 
per l'esercizio 1984 35 
I . FABBISOGNO  DICHIARATO PER IL 1984 
1. Fabbisogno  ordinario 
2. Fabbisogno  non iscritto in bilancio:  prestiti  per il 
finanziamento di alloggi sociali 36 
36 
59 
II . RISORSE  POSSIBILI 
1. Risorse  dell'esercizio 
2. Copertura del fabbisogno non iscritto in bilancio 
3. Bilancio  delle risorse possibili per il 1984 60 
60 
72 
72 
E. Progetto di bilancio operativo  CECA  per l'esercizio 1984 - 73 
Tabella riassuntiva 

'- 3 -
PROMEMORI A 
sulla  fissazione dell'aliquota dei 
prelievi  CECA  e sull'elaborazione 
del bilancio operativo della  CECA 
per il 1984 
Come  di consueto la Commissione, prima di stabilire l'aliquota dei prelievi 
e il bilancio operativo della  CECA  per l'esercizio 1984, consulta il Parla­
mento europeo. 
Il presente promemoria, destinato a servire di base per  tale  consultazione, 
si articola in due capitoli. 
I. Presentazione generale 
II. Progetto di bilancio operativo 
Le circostanze particolari nelle quali si deve coprire il fabbisogno finan­
ziario per il 1984  sono  esposte nel capitolo II. 
Il presente promemoria viene inviato anche, per informazione, al comitato 
consultivo  della  CECA. 
Con decisione  dell'11  aprile 1983, la Commissione ha modificato l'articolo 8 
delle norme interne sull'elaborazione e sull'esecuzione del bilancio opera­
tivo  CECA,  in modo da spostare al 1° settembre la data di applicazione del 
promemoria.  Scopo  di questa modifica è di armonizzare Le  date  di presentazio­
ne del progetto di bilancio operativo  CECA  e del bilancio generale della CEE. 
E' stata inoltre cambiata la presentazione, all'allegato D, dell'analisi del 
fabbisogno  dichiarato e delle risorse  possibili,  in modo da renderla più si­
mile a quella contenuta nel progetto preliminare di bilancio generale. 
Queste modifiche rispondono agli auspici espressi dal Parlamento nella sua 
risoluzione  del 14 dicembre 1982 (1). 
(1) GU C 13 del  17.1.1983,  pag. 36. 

- 4 -
I. PRESENTAZIONE  GENERALE 
Nel presente capitolo sono riassunti gli elementi necessari per inquadrare 
il progetto di bilancio operativo  CECA  per il 1984 nel suo contesto  con­
giunturale e politico. 
A. CONTESTO  CONGIUNTURALE 
1. Le prospettive economiche per il 1983 e il 1984 
Sulle  prospettive economiche della Comunità per il 1983 pesa l'ombra 
di una serie di  fattori  negativi. I tassi d'interesse, malgrado i 
ribassi  in termini nominali verificatisi nel 1982, sono  tuttora  mol­
to elevati in termini reali e continuano a frenare gli investimenti. 
Il margine offerto dalla politica finanziaria è ristretto, anche se 
i meccanismi stabilizzatori automatici hanno  effetti  espansionistici 
Il tasso di disoccupazione elevato e  tuttora  in aumento indurrà pro­
babilmente i consumatori a restare prudenti nelle loro decisioni di 
spesa,  dato che in molti casi il loro reddito reale è stato intacca­
to. Le vendite all'esportazione, particolarmente nei paesi meno  svi­
luppati, rimarranno senz'altro a un livello molto  basso. 
D'altra  parte interviene anche una serie di  fattori  positivi. Le 
prospettive internazionali sembrano, in.generale, leggermente miglio 
rate. Negli Stati Uniti sembra essersi avviata una ripresa, mentre 
nella Comunità l'inflazione continua a scendere e questo  fattore  di 
maggiore stabilità potrebbe contribuire a ridar fiducia ai consuma­
tori  e agli investitori. Il basso livello degli investimenti e del 
consumo  di beni durevoli nel corso degli ultimi anni  provocherà,  al 
momento opportuno, un incremento della domanda di sostituzione, che 
potrebbe essere incoraggiata se si registrassero nuovi cali dei tas­
si d'interesse. Analogamente, vi è stata una sensibile riduzione 
delle scorte, che dovranno essere ricostituite una volta avviata la 
ripresa.  Infine,  il recente calo dei prezzi del petrolio dovrebbe 
avere un  effetto  positivo sull'inflazione e sulla crescita nella 
Comunità.  ' ' 

- 5 -
Gli ultimi  risultati dell'indagine della Commissione presso le 
imprese e i consumatori sono in qualche misura incoraggianti. L'in­
dicatore di soddisfazione economica (un indicatore molto generale 
delle aspettative sull'andamento economico nella  Comunità,  fondato 
sulle  indagini della Commissione e sulle quotazioni di borsa) ha 
fatto  registrare un notevole miglioramento nel corso dei primi 
mesi  del 1983. 
Sulla  base di una valutazione globale ci si può  attendere  un pro­
gressivo  imporsi dei  fattori  positivi e una graduale ripresa, nel 
1983, della crescita nella  Comunità. 
La crescita da un anno all'altro che sarà registrata nel 1983 ri­
marrà  probabilmente molto modesta; per  effetto  del calo della pro­
duzione nel corso del secondo semestre 1982 si prevede per l'in­
sieme dell'anno solo un aumento dello 0,5%. 
Fra le componenti della domanda nella  Comunità,  i consumi privati 
dovrebbero aumentare leggermente durante il 1983 in quanto, nono­
stante il calo del tasso d'inflazione, il reddito reale disponibi­
le non dovrebbe  affatto  variare e la quota di risparmio delle fa­
miglie diminuirà di  poco,  mentre la situazione del mercato del la­
voro  continuerà ad essere difficile. La spesa pubblica per consumi 
in termini  reali è anch'essa destinata ad aumentare solo di  poco; 
essa  non potrà quindi stimolare molto la crescita della domanda. 
Dopo  una flessione molto accentuata nel 1981 e nel 1982, gli inve­
stimenti fissi dovrebbero stabilizzarsi nel corso del primo seme­
stre 1983, per poi iniziare una lenta  ascesa.  Confrontando l'insie­
me del 1983 con il 1982, si constata che il livello degli investi­
menti  fissi in  termini  reali dovrebbe rimanere stabile. 

- 6 -
La progressiva ripresa degli scambi mondiali ora prevista dovrebbe  con­
sentire alle esportazioni della Comunità di svilupparsi ad un ritmo re­
lativamente basso, ma che andrà progressivamente accelerandosi nel cor­
so del 1983. Vari paesi della Comunità dovrebbero poter conseguire 
nuovi,  anche se piccoli, miglioramenti delle loro quote di mercato al­
l'esportazione, miglioramenti che non potranno però essere della stes­
sa ampiezza di quelli del 1981 e del 1982, quando i prezzi all'esporta­
zione della Comunità diventavano sempre più competitivi grazie all'ap­
prezzamento del dollaro. Al rilancio dell'attività interna dovrebbe 
d'altro  canto corrispondere un aumento delle importazioni della Comu­
nità. 
Nel 1982 e durante i primi mesi del 1983 il li ve l lo del la di soccupazione nel la 
Comunità  ha continuato ad aumentare. Nel mese di apri le i di soccupati (nel la 
Comunità  a Nove) avevano" raggiunto la cifra, al  netto  del le variazioni stagio­
nali,  di 12 mi l ioni , pari al 10,8% della popolazione attiva. Le prospetti ve per 
il mercato del lavoro nel 1983 rimangono poco incoraggianti, malgrado 
l'attesa  progressiva ripresa dell'attività. Nel 1983 il  totale  della ma­
nodopera occupata nella Comunità scenderà probabilmente per il quarto 
anno consecutivo, registrando un livello inferiore del 3% circa a quel­
lo del 1979. Poiché la popolazione  attiva  continuerà ad aumentare,  con­
tinuerà  a salire anche la disoccupazione, sebbene ad un ritmo più lento 
che nel 1981 e nel 1982. Il numero dei disoccupati nell'insieme della 
Comunità  dovrebbe superare nel 1983 i 12 milioni e il tasso di  disoccu­
pazione è destinato ad aumentare ancora nel corso del secondo trimestre 
dell'anno. 
Nel 1982 sono  stati  realizzati progressi considerevoli per quanto ri­
guarda la riduzione dell'inflazione nella Comunità. Il ribasso dei prez­
zi dei prodotti di base ha  rallentato  l'aumento dei prezzi all'importa­
zione anche se il dollaro ha continuato a consolidare la propria  posi­
zione rispetto alle monete della Comunità per quasi  tutto  l'anno. La 

- 7 -
flessione  dell'attività economica all'interno della Comunità ha eserci­
tato  una pressione al ribasso sui  contratti  collettivi e sui margini di 
profitto. La progressione dei prezzi al consumo per 
L'insieme della Comunità è  scesa  dal 10,1% nel 1981  all'8,8%  nel 
1982. Gli stessi  fattori  dovrebbero contribuire a un'ulteriore riduzio­
ne dell'inflazione nel 1983, anno in cui il valore dell'indice dovrebbe 
aumentare del 6,4% circa. Si dovrebbe produrre anche un certo ravvici­
namento fra i tassi d'inflazione nella  Comunità,  ma nel 1983 le diffe­
renze dovrebbero rimanere ancora considerevoli: i valori previsti vanno 
infatti  dal 2,7% nei Paesi  Bassi  e dal 3% in Germania al 10,5% in  Irlanda, 
al 14,3% in  Italia  e al 21,5% in Grecia. 
Sono  stati  realizzati dei progressi anche nel ristabilimento dell'equi­
librio esterno. La bilancia commerciale delle  Comunità,  che nel 1980 
a causa dell'aumento dei prezzi del petrolio ha registrato un disavanzo 
considerevole,  si è progressivamente ripresa negli anni  successivi  e que­
sto processo dovrebbe proseguire nel 1983, anno nel quale si dovrebbero 
registrare alcuni miglioramenti del volume degli scambi e delle ragioni 
di scambio. Il disavanzo della Comunità per quanto riguarda le operazio­
ni correnti dovrebbe migliorare in proporzioni analoghe ed essere quasi 
interamente riassorbito nel 1983, mentre nel 1980 vi era stato un  disa­
vanzo equivalente all'1,3% del prodotto interno lordo. 
La lieve ripresa del PIL osservata nel 1983 dovrebbe confermarsi nel 
1984, pur rimanendo debole. Da un anno all'altro l'incremento del PIL 
dovrebbe essere dell'1,6%, cifra equivalente ad un tasso di crescita 
tendenziale di circa il 2% nel corso dell'anno. 
Grazie alla riduzione dell'inflazione e a un lieve aumento del reddito 
disponibile,  i consumi privati dovrebbero progredire, in  termini  reali, 
ad un ritmo poco maggiore che nel 1983, mentre gli investimenti dovreb­
bero espandersi più rapidamente, in concomitanza con il consolidarsi 
della ripresa. 
E' probabile che l'inflazione continuerà a regredire, mentre la  disoccu­
pazione è destinata a rimanere il problema più grave. E'  infatti  proba­
bile che l'occupazione si  stabilizzerà,  ma in mancanza di nuove misure 
specifiche  per la creazione di posti di lavoro il numero dei disoccupa­
ti è destinato ad aumentare ancora per  effetto  dell'accrescersi della 
popolazione attiva. 

- 8 -
Nella tabella che segue sono sintetizzate le cifre  relative  alla cre­
scita  del PIL, secondo le previsioni elaborate dai servizi della  Com­
missione  in maggio/giugno 1983. 
PRODOTTO  INTERNO LORDO A PREZZI COSTANTI 
Variazioni percentuali rispetto 
all'anno precedente) 
Belgio 
Danima rea 
Germania 
Greci  a 
Francia 
Irlanda 
Italia 
Lussemburgo 
Paesi  Bassi 
Regno  Uni to 
CEE 1981 1982 1983 (1) 
" 1'8, 
0,1 
t ! 
0/2. 7 0,7> 
• 0,2' 
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0,0. 
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- 1,6 
1/4 
0,3 
(1) Previsioni dei servizi della Commissione - 0,7. 
1,4 
0A 
0,9 
-0,8 
0,5 
.0,1 
- U 
- 0,4 
2,4 
0,5 
Fonte : Commissione delle Comunità europee 
Direzione generale degli  affari  economici e finanziari. 

- 9 -
2. Le prospettive d'evoluzione del settore carboniero 
Per il terzo anno consecutivo, nel 1982 si è registrato nella Comunità 
un sensibile calo (- 4%) del consumo interno lordo di energia, con 
872 milioni di tep. Si  tratta  del livello più basso dal 1975. La pei— 
centuale dei combustibili solidi si è mantenuta al livello dell'anno 
precedente: 20,5% per il carbon fossile e 3,7% per la lignite e la 
torba. 
Il consumo globale di carbon fossile del 1982 è stato solo lievemente 
inferiore a quello del 1981, con 302 milioni di t. Il principale feno­
meno registrato sui mercati è stato il crollo del consumo di coke da 
parte  dell'industria siderurgica; questo crollo ha colpito soprattutto 
le forniture di carbone da coke e di coke della Comunità europea. 
Le vendite di carbone da caldaia hanno invece continuato ad aumentare 
(+ 1,7%) e sul mercato delle  altre  industrie si è perfino registrata 
una progressione del 20% (17,5 milioni di t per il carbone e 4 milio­
ni di t per il coke). Nel settore del carbone per uso domestico si è 
invece  confermata la tendenza al ribasso. 
Per il 1983, malgrado un'attività economi ca ancora debole in genera le, ci si 
può attendere  un nuovo aumento globale del fabbisogno di carbone, che 
dovrebbe ammontare a circa 306 milioni di t. Per il momento non è an­
cora  possibile formulare delle previsioni per il 1984. 
Sul piano dell'offerta vi è stata nel 1982 una leggera diminuzione dei 
quantitativi. I  quantitativi  estratti  nella Comunità hanno raggiunto i 
241 milioni di t. Le importazioni sono rimaste  immutate  a circa 70 mi­
lioni di t, ma con un'evoluzione diversa secondo i paesi. Per il 1983 
si prevedono risultati inferiori per entrambe le  voci,  mentre per il 
momento non è ancora possibile pronunciarsi per il 1984. 

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Le scorte di carbone e di coke invendute hanno continuato ad aumentare 
nel 1982 e alla fine dell'anno hanno raggiunto 138 milioni di t, corri­
spondenti  a un consumo globale medio di 164 giorni di calendario. 
Nell'insieme del 1982, il mercato comune del carbone è stato favorevole 
agli acquirenti, in particolare nel  corso  del secondo semestre, in cui 
si è verificata una  forte  flessione dei prezzi. Anche se questa evoluzio­
ne non rincuora certo i fornitori di carbone, resta  tuttavia  da sperare 
che essa  stimoli il consumo. Se l'economia della  Comunità riuscirà  ad 
uscire  dalla recessione, ci si può  attendere  per il 1984 un aumento del 
volume delle vendite e un consolidamento dei prezzi. 
3. Le prospettive del settore siderurgico 
Il prudente ottimismo diffusosi negli ambienti industriali nel  corso 
del primo trimestre 1982, in cui si era registrato un incremento del 
consumo  e della produzione al livello di 32 milioni di t, non è stato 
confermato dai  fatti.  La speranza in una graduale e generale espansione 
dell'attività  industriale nella  Comunità  e nei paesi  terzi  non è stata 
confortata dalle cifre del secondo semestre 1982. 
Nel 1982, la  Comunità  ha prodotto complessivamente 111,4 milioni di t 
di acciaio greggio, con una diminuzione di 14,6 milioni di t (-  11,6%) 
rispetto al 1981. Il tasso di utilizzazione è  sceso  del 6,9%  circa,  pas­
sando  dal 62,6% al  55,7%.  A causa del persistere della recessione  eco­
nomica  che ha colpito la  Comunità,  nel 1982 si è avuta un'ulteriore  con­
trazione della domanda, in particolare nel  corso  del secondo semestre, 
rispetto alla situazione già depressa del 1980, che si era ulteriormente 
aggravata nel 1981. 
Le prospettive di evoluzione della situazione economica della  Comunità, 
poco  incoraggianti alla fine del 1982, appaiono un poco più favorevoli 
a medio termine. 

- 11 -
Tuttavia, anche se questa tendenza si confermasse come previsto,  essa  non 
potrebbe verosimilmente influenzare la domanda di acciaio prima del quar­
to trimestre dell'anno, tenuto conto del  ciclo  normale degli ordini, del 
livello delle scorte e di quello dei consumi, a meno che non si verifichi 
un imprevisto e improvviso aumento della domanda ai fini della costitu­
zione di scorte. Quest'anno l'incidenza sulla domanda di beni d'investi­
mento  sarà  certamente minima; probabilmente  essa  non  diventerà  significa­
tiva prima dell'inizio del 1984. 
La maggior  parte  delle economie industriali dell'occidente, di cui fanno 
parte  gli  Stati  membri della  Comunità,  sembrano  infatti  essersi bloccate 
nella loro crescita, con un conseguente ristagno dei settori ad  alto  con­
sumo  di acciaio. Le politiche monetarie ispirate a preoccupazioni macro­
economiche  e di bilancio e il livello dei tassi d'interesse, che tendono 
sì a decrescere in  termini  nominali ma non sempre anche in  termini  reali, 
continuano ad esercitare una  forte  azione di freno sui nuovi investimen­
ti, impedendo un rilancio della domanda nella maggior  parte  dei principa­
li settori consumatori di acciaio. 
Le indagini  effettuate  presso i principali settori consumatori mostrano 
che nel primo trimestre 1983 l'attività si svolge allo  stesso  ritmo ri­
dotto che nel quarto trimestre 1982. Si può quindi prevedere che durante 
il secondo trimestre 1983 la produzione  rimarrà  agli stessi livelli, a 
parte  un lieve miglioramento nel settore meccanico e automobilistico e 
una piccola,  ma  utile  ripresa nell'edilizia, favorita da  fattori  stagio­
nali. 
D'altra  parte  è probabile che nel  corso  del primo semestre 1983 si proce­
da ad una certa ricostituzione delle scorte, dato che gli operatori non 
hanno  effettuato  acquisti importanti dall'autunno 1982. 
In questo contesto la produzione annua  totale  del 1983 può essere valuta­
ta a 106 milioni di t contro un  totale  di 111,4 milioni di t nel 1982; si 
tratta  di una nuova riduzione annua di 5,4 milioni di t, pari al 5,1%. 

- 12 -
All'inizio  dell'estate 1982 vi è stato un calo dei prezzi della maggior 
parte  dei prodotti siderurgici, calo che si è aggravato in autunno. So­
no stati  particolarmente colpiti i prezzi dei tondi per cemento armato 
e della vergella. Questa nuova contrazione delle  entrate  ha indotto i 
produttori ad interrogarsi ancora una volta sulla loro futura redditi­
vità. 
La Commissione, convinta che i prezzi applicati siano  tuttora  troppo 
lontani dall'obiettivo da  essa  fissato nella sua comunicazione del no­
vembre 1981 (1) concernente gli obiettivi in materia di politica dei 
prezzi,  ha pubblicato per il 1° gennaio 1983 dei prezzi d'orientamen­
to (2) per i principali prodotti siderurgici, al fine di incoraggiare 
i produttori a ristabilire i loro prezzi di consegna a livelli adeguati 
alla politica perseguita dalla Commissione e dagli  Stati  membri nel 
quadro  della ristrutturazione dell'industria siderurgica. 
La tendenza generale del mercato, rilevata verso la fine del primo tri­
mestre 1983, non consente di sperare in un rapido miglioramento della 
situazione.  Nei  casi  migliori si manifestano alcuni segni di un'anima­
zione  apparentemente superiore  all'attività  stagionale normale, anche 
a livello del commercio. 
In questa situazione è essenziale mantenere uno  stretto  equilibrio fra 
produzione  e domanda. 
Allo  scopo  di correggere gli  effetti  degli adeguamenti delle  parità  del 
sistema  monetario europeo decisi il 21 marzo 1983, la Commissione, che 
aveva  già modificato alcuni prezzi d'orientamento all'inizio di apri­
le (3), ha deciso di maggiorare i prezzi d'orientamento dal 2,6 al 3,2% 
secondo  i prodotti, con decorrenza dal 15 maggio, ed ha invitato i pro­
duttori  a stabilire dei listini ad un livello almeno pari ai prezzi 
d'orientamento appena pubblicati. 
(1) GU C 294 del  14.11.1981,  pag. 3. 
(2) GU L 370 del  29.12.1982,  pag. 15. 
(3) GU C 92 del  7.4.1983,  pag. 8. 

- 13 -
Per quanto riguarda Le relazioni esterne, La Commissione ha rinnovato 
per il 1983 gli accordi siderurgici (quello con il Brasile riguarda solo 
la ghisa) conclusi nel 1978 e prorogati di anno in anno con i quattordi­
ci paesi  terzi  principali esportatori di acciaio nella  Comunità;  essa 
sta attualmente negoziando nuovi accordi con l'Africa del Sud e, per gli 
altri  prodotti siderurgici, con il Brasile. I prezzi di base periferici 
per i prodotti di paesi  terzi  con i quali non sono stati conclusi accor­
di rimangono in vigore. 
La disciplina in materia di prezzi prevista dagli accordi è stata  raf­
forzata per sostenere la politica di consolidamento dei prezzi interni 
avviata alla fine del 1981 e soggetta ad un controllo rafforzato dal se­
condo  semestre 1982. 
Contro  le importazioni in condizioni di concorrenza sleale di prodotti 
siderurgici  soggetti ai prezzi di base sono stati introdotti dazi anti­
dumping definitivi o provvisori. 
Nel 1983 le esportazioni continueranno a risentire della recessione mon­
diale e delle restrizioni all'accesso sul mercato di taluni paesi terzi. 
I paesi in via di sviluppo sono  tuttora  privi delle liquidità necessarie 
per finanziare progetti d'investimento che comportano un  forte  consumo 
di acciaio. L'accordo sui prodotti siderurgici concluso fra gli Stati 
Uniti e la Comunità europea il 21 ottobre 1982 è entrato in applicazione; 
per effetto  di questo accordo le esportazioni comunitarie sono condizio­
nate dall'evoluzione del mercato americano, che non promette di dare im­
pulso  a nuove attività prima del terzo trimestre 1983. 
A prescindere dalla scarsità della domanda, i prezzi internazionali del­
l'acciaio sono fermi a livelli  cosi  bassi che Le esportazioni sono dive­
nute sempre meno interessanti per i produttori della  Comunità.  L'ammon­
tare  delle esportazioni nel primo e nel secondo trimestre 1983 è valuta­
to a circa 5,5 milioni di t. Una cifra più o meno analoga è stata regi­
strata nei trimestri corrispondenti del 1982, mentre nel terzo e quarto 
trimestre 1981 le esportazioni erano state rispettivamente di 8,3 e 
7,4 milioni di t. Le importazioni del primo e del secondo trimestre 1983 
sono  state pari a circa 2,2 milioni di t, cifra che  riflette  le conse­
guenze della nuova serie di accordi negoziati con i paesi terzi. L'o­
biettivo della Commissione è stato quello di indurre i paesi importatori 
a commisurare il loro grado di penetrazione nella Comunità al livello 
ridotto delle attività economiche sul mercato interno. 

- 14 -
Secondo  Le stime più recenti, nel 1984 il PIL dovrebbe aumentare del-
l'1,6%,  contro lo 0,4% del 1983. 
E* tuttavia  sempre molto difficile stabilire una relazione fra La do­
manda in generale e la domanda di ae-c-iaio. Le industrie consumatrici 
di acciaio rappresentano oggigiorno una  parte  modesta dell'attività 
economica  complessiva della  Comunità.  Nondimeno, il miglioramento 
del clima economico generale dovrebbe recare beneficio all'industria 
siderurgica  dapprima per la domanda delle industrie dei beni di  con­
sumo  e in seguito delle industrie dei beni d'investimento, che hanno 
un più lungo ciclo di fabbricazione. Ma per il momento, in mancanza 
di precise indicazioni sull'evoluzione della situazione nel 1984, 
sembra  prudente prevedere la stessa cifra del 1983,  ossia  106 mi-
mioni di t. 
B. CONTESTO  POLITICO 
Gli obiettivi generali della  CECA  sono  stati  fissati in via definitiva 
dagli articoli 1-5 del  trattato  di Parigi. 
La Commissione è chiamata a formulare proposte di nuove iniziative per i 
due settori del carbone e dell'acciaio, in funzione della loro evoluzio­
ne, e a presentare periodicamente relazioni ed orientamenti generali ri­
guardanti l'evoluzione delle industrie  CECA.  Le questioni  relative  al 
settore carboniero sono inoltre  trattate  in modo specifico nei documenti 
d'insieme preparati dalla Commissione in materia di politica energetica 
comunitaria. Questi  testi  contengono anche, in linea di principio, una 
parte  dedicata alla manodopera delle industrie in questione, ricordando 
così  che i problemi sociali rientrano a pieno  titolo  nell'ambito delle 
politiche comunitarie  attuate  dall'Alta autorità/Commissione nel settore 
carbosiderurgico  in virtù delle disposizioni del  trattato.  La  CECA  pub­
blica  precise informazioni sull'evoluzione passata e prevedibile degli 
investimenti e sulle operazioni finanziarie  effettuate  dalla Comunità 
per il loro finanziamento nelle sue due relazioni annuali,  ossia  la 
relazione sui risultati dell'indagine sugli investimenti nelle industrie 
carbosiderurgiche  della Comunità e quella sull'attività finanziaria del­
la CECA. 

- 15 -
Le osservazioni che seguono non intendono sostituire Le indicazioni  con­
tenute  nei  testi  di cui sopra, ma ri guardano soltanto alcuni punti chiave 
o avvenimenti recenti che la Commissione vuole  mettere  in evidenza nel 
redigere il suo progetto di bilancio operativo  CECA  per il 1984.  Esse 
trattano  quindi  anzitutto  delle industrie, poi della politica sociale 
attuata  dalla  CECA  ed infine dell'attività finanziaria della  Comunità. 
1. Gli orientamenti della politica carboniera 
Nel quadro della strategia energetica comune, la Commissione non ha 
mai smesso di sottolineare il ruolo del carbone e degli  altri  combu­
stibili solidi  (lignite  e torba)  per il riequilibrio della struttura 
dell'approvvigionamento energetico attraverso l'uso di fonti diverse 
dal petrolio. Il Consiglio ha seguito  tali  indicazioni affermando, 
il 13 luglio 1982, che una progressiva diversificazione da qui al 
2000  non è possibile senza il ricorso ai combustibili solidi e al­
l'energia nucleare. 
Il 16 dicembre si è svolto a Copenaghen un incontro informale dei 
ministri dell'energia, i quali hanno confermato che la Comunità ha 
interesse ad  attuare  una politica equilibrata e globale nel settore 
dei combustibili solidi. 
Conformemente ad una richiesta dei ministri, la Commissione ha tra­
smesso  al Consiglio nel febbraio 1983 un "Programma di lavoro nel 
settore dei combustibili solidi" (1), nel quale sono precisate o a-
nalizzate le azioni che  essa  considera necessarie. Il Consiglio si è 
espresso  in merito, anche se non in via definitiva, nel corso della 
sua sessione del 21 aprile 1983. 
(1) Doc.  C0M(83)54  def. 

- 16 -
Innanzitutto  La Commissione ha nuovamente sottolineato la notevole impoi— 
tanza di una politica degli  Stati  membri che si orienti verso un maggiore 
consumo  di combustibili  solidi.  Nell'aprile 1983 il Consiglio ha  adottato 
due raccomandazioni, indirizzate ai governi degli  Stati  membri, che mira­
no ad incoraggiare la conversione degli impianti che utilizzano prodotti 
petroliferi nell'industria, negli edifici pubblici e nel riscaldamento 
per distribuzione collettiva. 
Da parte  sua la Commissione aveva già deciso alla fine del 1982 di  conce­
dere crediti agevolati  CECA  per progetti d'investimento destinati ad ac­
crescere  il consumo di carbone comunitario. Un progetto analogo,  concepi­
to nel quadro della CEE, per incoraggiare gli investimenti destinati a 
razionalizzare l'utilizzazione dell'energia, tra i quali quelli per la 
conversione  al carbone di impianti funzionanti con prodotti petroliferi, 
è ancora all'esame del  Consiglio. 
Per quanto riguarda il carbone da coke destinato all'industria siderurgi­
ca, la Commissione ha presentato delle proposte di regolamentazione, sta­
bilite  per  l'ultima  volta per un periodo di cinque anni, che sostituiran­
no a partire  dal 1984 il sistema  attualmente  in vigore. 
La mancanza di  competitività  del carbone comunitario, che la Commissione 
ha nuovamente sottolineato, in particolare nei suoi documenti  C0M(82)31  e 
C0M(83)54,  potrà  essere superata  solo  con un notevole sforzo di ammoderna­
mento e di razionalizzazione della produzione. La Commissione ha trasmes­
so al Consiglio una comunicazione  intitolata  "Proposte per una politica 
equilibrata dei combustibili  solidi"  (1), presentandovi misure che riguar­
dano  il sostegno agli investimenti, un aiuto alla riduzione delle scorte 
eccedenti  ed un contributo alla soluzione dei problemi sociali che l'azio­
ne auspicata è inevitabilmente destinata a suscitare. 
Per quanto riguarda il sostegno agli investimenti e  l'aiuto  alla riduzio­
ne delle scorte, queste due misure  sono  subordinate alla preventiva appro­
vazione da  parte  della Commissione di programmi di ammodernamento e di ri­
strutturazione presentati dalle imprese. Il sostegno comunitario dovrebbe 
essere  concesso  per cinque anni per gli investimenti e per tre anni per 
la riduzione delle scorte. Per quanto riguarda invece il contributo alla 
(1) C0M(83)309  def. del  10.6.1983. 

- 17 -
soluzione  dei problemi  sociali,  la prevedibile diminuzione dell'estrazio­
ne in numerose miniere richiede un rafforzamento ed un'estensione delle 
misure esistenti e probabilmente anche l'introduzione di nuove misure, in 
particolare per risolvere i problemi dei Lavoratori più giovani che non 
potranno più, come prima, trovare un nuovo posto di lavoro nell'industria 
carbonifera. 
Infine  sarà  proseguita l'azione della  Comunità  nel settore della ricerca, 
dello sviluppo e dei progetti dimostrativi. La ricerca tecnica nel settore 
del carbone ai sensi dell'articolo 55 del  trattato  CECA  verrà  svolta nel 
1983 nel quadro di un programma per il quale la Commissione ha sbloccato 
19,5 milioni di ECU nell'ambito del bilancio  CECA.  I progetti dimostrati­
vi nel settore della gassificazione e della liquefazione dei combustibili 
solidi  sono  invece a carico del bilancio generale della  Comunità,  che per 
essi  prevede 24 milioni di ECU. Altri 20 milioni di ECU saranno destinati 
a progetti dimostrativi riguardanti le nuove tecnologie in materia di  com­
bustione,  di trasporto, di movimentazione e di  trattamento  dei residui 
dei combustibili  solidi.  E' evidente che i vari progetti dovranno tener 
conto  dei problemi ambientali connessi con l'utilizzazione di questi  com­
bustibili.  La Commissione ha inoltre presentato, nel quadro della sua pro­
posta  per un programma di ricerca e sviluppo nel settore dell'energia non 
nucleare (1), un sottoprogramma relativo all'utilizzazione dei combusti­
bili solidi che, per il periodo  1983-1987,  dovrebbe avere una dotazione di 
63 milioni di ECU. 
2. Gli orientamenti della politica siderurgica 
Misure della Commissione concernenti il mercato dell'acciaio 
La principale azione decisa dalla Commissione in questo settore nel 1983, 
che sarà  sottoposta all'approvazione del Consiglio il 25 luglio, consiste 
nella proroga, in applicazione dell'articolo 58 del  trattato,  per un nuovo 
periodo di due anni e mezzo, ovvero dal 1° luglio 1983 al 31 dicembre 1985, 
delle misure anticrisi originariamente introdotte nell'ottobre 1980 e già 
riconfermate nel luglio 1981 e nel luglio 1982. La proroga del sistema è 
destinata a far fronte al persistere dello stato di crisi manifesta, per 
permettere  all'offerta di adeguarsi alla riduzione della domanda e facili­
tare  l'adeguamento delle imprese alla nuova situazione dell'economia, vale 
a dire di avviare o proseguire le necessarie azioni di ristrutturazione. 
(1) C0M(83)311  del  16.6.1983. 

- 18 -
Nel corso  degli anni La disciplina di quote di produzione ha subito 
una serie di modifiche aventi lo  scopo  di renderla più adeguata alle esigen­
ze di un controllo sempre più efficace del mercato, in funzione delle situa­
zioni  di  fatto  e dell'esperienza acquisita. 
Quote vincolanti  sono  state imposte per la maggior parte dei prodotti  piatti 
e lunghi e a partire dal 1° luglio 1983  sono  stati inclusi nel sistema di 
quote obbligatorie le lamiere ed i profilati pesanti, prodotti sinora  sog­
getti  solo  ad un regime di sorveglianza e di impegni volontari di limitazio­
ne della produzione. 
A causa della persistente debolezza del mercato è apparso necessario imporre 
per il secondo e il terzo trimestre 1983 tassi di riduzione molto elevati 
per tutti  i prodotti, tranne le lamiere rivestite. La Commissione ha raffor­
zato il controllo e la sorveglianza dei prezzi dei produttori ai sensi delle 
disposizioni  dell'articolo 60 del  trattato.  Il trasferimento della responsa­
bilità  del sistema di sorveglianza dei prezzi per i commercianti di prodotti 
siderurgici  è stato realizzato, come previsto, il 1° gennaio 1983. A partire 
da tale  data  sono  le amministrazioni degli Stati membri che  sono  responsabi­
li del rispetto da parte dei commercianti nazionali delle disposizioni in 
materia di prezzi fondate sull'articolo 60 del  trattato  CECA. 
Misure  esterne nel settore siderurgico 
Le misure anticrisi nel settore delle relazioni esterne  sono  state concepite 
come  un sistema di accompagnamento dei provvedimenti presi sul piano interno. 
Le misure esterne  sono  state introdotte nel 1978 e  sono  state riconfermate 
da un anno all'altro su mandato del  Consiglio.  Esse  saranno probabilmente 
rinnovate per il 1984 all'incirca nella forma attuale. 
Soluzioni  comunitarie  p_er_i  problemi__strutturali 
Di fronte al persistere, anzi all'aggravarsi del malessere dei mercati side­
rurgici,  l'efficacia delle politiche comunitarie dipende anzitutto dalla 
coerenza  e dal rigore degli strumenti specifici anticrisi - sistema di quote 
e codice degli  aiuti  - che devono essere orientati verso l'obiettivo di una 
ristrutturazione entro il 1985. 
Questo  obiettivo può essere raggiunto  solo  a determinate condizioni: 
- mantenimento e sviluppo della  solidarietà  comunitaria. Si  tratta  di pre­
servare l'unità del mercato interno come criterio indispensabile del pro­
cesso  di riassetto, avvalendosi della coesione comunitaria, nel  corso  del­
le trattative  commerciali, in maniera non più difensiva, ma offensiva; 

- 19 -
- intensificazione degli sforzi di adeguamento degli strumenti di produ­
zione  alla domanda, sotto il profilo quantitativo e qualitativo. Si 
tratta  di superare lo stadio delle valutazioni congiunturali per inse­
rire  le decisioni in una prospettiva  strutturale  a medio termine a li­
vello comunitario; 
- scelta di parametri di riferimento adeguati in materia di competitivi­
tà. Si  tratta  di valutare correttamente i  ritardi  rispetto ai concor­
renti, da colmare in quanto costituiscono un grave ostacolo per la red­
ditività  del settore; 
- collegamento fra strategia siderurgica e strategia industriale. Si 
tratta  di superare la prospettiva  strettamente  settoriale per integrare 
l'evoluzione del settore in quella dell'industria metallurgica e del­
l'insieme dell'industria manifatturiera; 
- ampliamento dell'azione d'accompagnamento, in particolare per quanto ri­
guarda  la riconversione. Si  tratta  di stabilire un orientamento teso ad 
un efficace riassetto industriale, in modo da soddisfare il fabbisogno 
di posti di lavoro sostitutivi stimolando  attività  economiche con pro­
spettive di sviluppo. 
A metà  del periodo stabilito per  attuare  il riassetto strutturale, si  pos­
sono  già registrare alcuni risultati positivi dell'azione comunitaria. Le 
conclusioni  degli obiettivi generali acciaio per il 1985 dimostrano  tutta­
via che, di fronte a un mercato che non è in espansione, le eccedenze di 
capacità  di produzione persisteranno, a meno che non si riducano drastica­
mente gli impianti in soprannumero. E' quindi indispensabile un energico 
rilancio  degli sforzi, che può venire  solo  da un nuovo impulso coordinato 
fra le imprese, i governi e la Commissione. 
L'esame  dell'insieme dei piani di ristrutturazione alla luce delle prospet­
tive  e degli orientamenti degli obiettivi generali acciaio  rappresenterà 
La fase cruciale dell'azione comunitaria per il risanamento delle struttu­
re di produzione dell'industria siderurgica. 
3. Gli orientamenti della politica sociale e dell'occupazione 
La politica sociale e dell'occupazione dell'Alta  autorità/Commissione  si 
avvale di una serie di strumenti finanziari previsti dagli articoli  54-56 
del trattato  CECA. 

- 20 -
Per Le industrie siderurgiche e carbonifere. La Commissione si basa: 
- suLL'articoLo 54  CECA  per erogare prestiti su fondi propri, a tassi ri­
dotti, a favore degLi aLLoggi dei Lavoratori deL settore e 
- suLL'articoLo 55  CECA  per il finanziamento di progetti di ricerca in 
materia di sicurezza del Lavoro. 
Queste azioni proseguiranno, come in passato, sulla base dei principi e-
sposti  nel capitolo II del presente promemoria. 
Gli aiuti  di cui sopra consentono di promuovere un miglioramento delle 
condizioni  di vita e di Lavoro dei Lavoratori del settore  CECA;  l'arti­
colo  56 del  trattato  offre invece alla Commissione la possibilità di ve­
nire in aiuto ai lavoratori privati del Loro posto di Lavoro, costretti a 
cambiarlo o minacciati di perderlo a seguito di cambiamenti tecnologici o 
di profonde modifiche degli sbocchi possibili nelle industrie del carbone 
e dell'acciaio. 
L'azione della Commissione in questo campo si è  fortemente  intensificata 
da vari anni a causa della crisi  strutturale  e congiunturale e dell'evo-
Luzione  dei processi tecnologici, che hanno colpito in particolare l'in­
dustria siderurgica, nonché per far fronte alle crescenti esigenze deri­
vanti dalla razionalizzazione delle miniere di carbone, dove vengono at^ 
tuati  a ritmo sempre più serrato programmi pluriennaLi di ammodernamento 
e di ristrutturazione. 
Gli aiuti  concessi dalLa Commissione in virtù dell'articolo 56 assumono 
due forme: 
- ai sensi del paragrafo 2 a) possono essere concessi prestiti per favo­
rire  la creazione di posti di lavoro che offrano ai lavoratori del L'in­
dustria siderurgica e mineraria La possibilità di reinserirsi nel mon­
do del lavoro. Questi prestiti sono accompagnati da abbuoni d'inte­
resse.  Anche se per il Loro obiettivo specifico essi rientrano neL set­
tore  sociale  CECA,  questi  aiuti  costituiscono uno degli strumenti più 
importanti della politica regionale a favore di un rilancio economico 
nei bacini carbosiderurgici; 

- 21 -
- ai sensi dei paragrafi 1 c) e 2 b) possono essere  concessi  aiuti  non 
rimborsabili per il  riadattameto  dei lavoratori, sotto forma di inden­
nità  di aspettativa e di partecipazione alle spese di nuova sistemazio­
ne e di riqualificazione professionale dei lavoratori  stessi,  in  esecu­
zione di convenzioni o di accordi stipulati con i governi degli  Stati 
membri. 
Si può misurare lo sforzo imposto a due  tipi  d'intervento dell'Alta auto­
rità  se si considera che fra il 1974 e  l'aprile  1983 la sola industria 
siderurgica  CECA,  eccettuata la Grecia, ha perso più del 36% degli  effet­
tivi, il che significa la soppressione di  290.000  posti di lavoro. Nei 
tre anni 1980, 1981 e 1982 sono  stati  soppressi rispettivamente  71.000, 
49.000  e 39.000  posti di lavoro, che rappresentano complessivamente più 
della metà dei posti di lavoro perduti negli  ultimi  dieci anni. 
Nelle miniere di carbone fra il 1975 e il 1982 le perdite hanno rappresen­
tato  38.000  posti di lavoro solo per quanto riguarda gli operai dei pozzi. 
A causa del rallentamento delle attività nell'insieme dell'economia e del­
l'aumento delle persone che cercano lavoro, soprattutto fra i giovani, i 
lavoratori dell'industria siderurgica licenziati incontrano, specialmente 
dal 1979 in poi, crescenti difficoltà per trovare un posto di lavoro  sosti­
tutivo. Queste difficoltà sono illustrate dai  dati  sulla disoccupazione a 
partire  dal 1978: la media annuale del 1978 e del 1979 si è mantenuta su 
6 milioni di disoccupati, cifra che nel 1980 è passata a 6,8 milioni ed ha 
continuato ad aumentare per raggiungere 9 milioni nel 1981 e 10,6 milioni 
nel 1982. Nel febbraio 1983 il numero dei disoccupati nella Comunità a 
Dieci  ha raggiunto la cifra di  12.477.500. 
Nel 1984, nonostante si profili qualche segno di ripresa economica e una 
stabilizzazione e persino una diminuzione della disoccupazione in alcuni 
paesi,  non ci si può  attendere  per la Comunità un miglioramento significa­
tivo dell'attuale situazione dell'occupazione. 
Di fronte a questa situazione la Commissione sostiene da lungo tempo la 
necessità  di politiche e di azioni  miranti  alla creazione di nuovi posti 
di lavoro. Gli  aiuti  concessi  sotto forma di prestiti di riconversione 
con abbuoni d'interesse possono contribuire in misura apprezzabile alla 
creazione di impieghi destinati in primo luogo ai lavoratori delle indu­
strie  CECA.  Il volume degli stanziamenti necessari e la scarsità di nuove 
imprese economicamente sane che possano beneficiare di  tali  aiuti, anche 

- 22 -
se a questo riguardo La situazione è migliorata, consentono di concedere 
prestiti  solo  per una modesta  parte  dei posti perduti neLl'industria side­
rurgica.  Va ri Levato aL riguardo che iL finanziamento degLi abbuoni  tramite 
il Fondo regionale (sezione fuori  quota)  è all'esame del  Consiglio . Si noti 
inoltre che le imprese esistenti si  sono  spesso  sviluppate senza  tuttavia 
un significativo incremento di personale a causa del miglioramento della 
produttività  e al maggiore ricorso all'automatizzazione e alle moderne tecni­
che della robotica e dell'informatica; inoltre, se il ritmo di creazione di 
nuove imprese è rimasto costante, le chiusure di imprese, principalmente 
per fallimento,  sono  considerevolmente aumentate. 
Tuttavia, le politiche e le azioni di cui sopra non diminuiscono l'esigenza 
di misure di riadattamento adeguate. Gli  aiuti  al riadattamento  concessi 
dalla  CECA  hanno costituito e costituiscono ancora uno strumento importante 
per consentire ai lavoratori di trovare una nuova sistemazione in condizioni 
accettabili, senza perdita di salario per un periodo  limitato  immediatamente 
posteriore al licenziamento. Questi  aiuti  consentono al nuovo datore di la­
voro  di accettare più facilmente la  necessità  di un periodo di apprendistato 
per gli operai ricollocati nella sua impresa; dal canto loro questi  ultimi 
beneficiano  così  di un sostegno per il miglioramento della loro qualificazio­
ne professionale e per un eventuale cambiamento di domicilio. Quando il lavo­
ratore  non può trovare un nuovo posto, beneficia, nel periodo che segue il 
licenziamento, di un reddito complementare destinato ad alleviare l'esperien­
za della disoccupazione. 
La situazione estremamente difficile dell'industria siderurgica ha reso ne­
cessaria  l'adozione di misure particolari per questo settore. Fin dal 1979 
la Commissione ha formulato proposte di  aiuti  temporanei destinati a durare 
fino alla fine del 1984. Il Consiglio ha approvato già nel giugno 1981 il 
finanziamento di  interventi  comunitari a sostegno del pensionamento antici­
pato e della disoccupazione parziale. E' stato stanziato un importo di 
212 milioni di ECU, finanziato in  parte  con contributi nazionali e per il re­
sto con storni dal bilancio generale della CEE al bilancio  CECA. 
Di fronte al persistere dello stato di crisi manifesta nell'industria side­
rurgica  e all'imprescindibile esigenza di proseguire, accelerandola, la ri­
strutturazione di questa industria per riportarla ad una sistuazione economi­
ca sana entro il 1985, commisurando la  capacità  di produzione al volume pro­
babile delle vendite e concentrandola sui prodotti più redditizi, la Commis­
sione  ha pubblicato gli obiettivi generali 1985 ed ha  adottato  una serie di 
provvedimenti volti al loro conseguimento. , 

- 23 -
Poiché  queste misure provocheranno La soppressione di  altri  posti di lavoro, 
la Commissione ha  adottato  nel gennaio 1983 (1) delle "Misure sociali di ac­
compagnamento della ristrutturazione nei bacini siderurgici della  Comunità"; 
oltre  ai provvedimenti di  carattere  sociale già citati, esse comprendono al­
tre misure destinate a favorire l'occupazione e il ricollocamento dei lavora­
tori  CECA.  Sono  infatti  istituiti  un aiuto destinato a facilitare il manteni­
mento di un certo numero di posti di lavoro nelle imprese siderurgiche stesse 
attraverso la riduzione dell'orario di Lavoro per l'insieme dei lavoratori e 
un aiuto ai lavoratori licenziati, destinato a facilitare il Loro reinserimen­
to in imprese fuori del settore siderurgico. 
Una terza misura nuova si propone di contribuire a un migliore coordinamento 
degli sforzi locali e regionali, in particolare sul piano della gestione pre-
visionaLe  del mercato del Lavoro. 
La Commissione ha proposto al Consiglio si stanziare per queste misure la  som­
ma di 330 milioni di ECU, che sarebbe stornata dal bilancio CEE alla  CECA  (2). 
Gli aiuti  sarebbero  limitati  agli anni 1984, 1985 e 1986. 
La flessione dell'attività delle miniere di carbon fossile è continuata, con 
una certa accelerazione delle chiusure del corso degli  ultimi  due anni. La 
crisi  economica ha provocato un calo del consumo di energia che, malgrado la 
parziale conversione al carbone di impianti che utilizzavano prodotti petroli­
feri, ha portato ad un notevole accumulo di scorte. 
Nel quadro della politica di equilibrio proposta dalla Commissione per i  com­
bustibili solidi, si vuole favorire lo sviluppo delle miniere più redditizie 
e la creazione di nuove possibilità di estrazione nonché  effettuare  investi­
menti  volti a rendere più efficienti le miniere che sono deficitarie solo in 
misura  marginale, in modo da poter disporre a breve scadenza di una capacità 
di produzione di carbon fossile ad un costo concorrenziale rispetto a quello 
delle  altre  fórme di energia. Si  tratta  di pregrammi di ammodernamento e di 
ristrutturazione della durata prevedibile di cinque anni. 
Questi  programmi accelereranno ancora la chiusura delle miniere di cui è e-
scluso  il ritorno alla  redditività,  il che provocherà in talune regioni la 
perdita di numerosi posti di lavoro; saranno così colpite delle categorie di 
lavoratori che in passato erano  stati  risparmiati dalle decisioni di licen­
ziamento definitivo. 
Doc.  SEC(83)127 def. 
C0M(83)158  def. del  13.4.1983. 

- 24 -
Occorre  quindi potenziare gli  aiuti  al riadattamento adeguandone il livello 
0 modificandone la durata di applicazione. Occorrerà in particolare facili­
tare  maggiormente  l'effettivo  ricollocamento del personale che non potrà be­
neficiare dei provvedimenti di prepensionamento e sviluppare, come nei baci­
ni siderurgici, la concessione di prestiti di riconversione da parte della 
Comunità. 
L'insieme di queste misure di carattere sociale inciderà inevitabilmente in 
misura  significativa sul fabbisogno di bilancio della Comunità per il 1984 
e gli anni  successivi. 
4. Evoluzione dell'attività finanziaria 
Fra breve sarà pubblicata la relazione finanziaria n. 28 della  CECA,  che 
riassume  l'attività di assunzione e di erogazione di prestiti della Comuni­
tà nonché i suoi interventi finanziari nel corso dell'esercizio 1982. 
L'importo complessivo dei prestiti contratti nel 1982 è di 712 milioni di 
ECU,  contro  325,4  milioni nel 1981 e  1.004,1  milioni nel 1980. 
1 prestiti industriali (1) hanno raggiunto nel 1982 la cifra di  559,7  milio­
ni di ECU contro 287 milioni nel 1981 e  756,8  milioni nel 1980; i prestiti 
di riconversione (2) 162,8 milioni di ECU contro rispettivamente 86 milioni 
e 266,1 milioni; i prestiti per alloggi sociali (3) 18 milioni di ECU contro 
rispettivamente 14,7 milioni e 7,9 milioni (cfr. le tabelle che seguono). 
L'importo  totale  dei prestiti contratti e  concessi  dall'inizio dell'attivi­
tà finanziaria della  CECA  è così salito rispettivamente a  9.787,5  milioni 
e 9.655,2  milioni di ECU (compresi  260,4  milioni di ECU di prestiti su fon­
di propri). Il debito residuo al 31 dicembre 1982 per i prestiti contratti 
ammontava a  6.177,2  milioni di ECU. 
Per quanto riguarda l'esercizio 1983, l'importo  totale  dei prestiti realiz­
zati  fino al 30 marzo è di 165 milioni di ECU e quello dei prestiti  concessi 
è proporzionale ad  esso. 
Prestiti a titolo dell'art. 54  CECA. 
Prestiti a titolo dell'art. 56  CECA. 
Prestiti  concessi  nel quadro dell'art. 54  CECA  sui fondi della riserva 
speciale  CECA  e su una parte dell'ex fondo pensioni  CECA. 

- 25 -
Le prospettive per L'attività dei prossimi mesi dipendono fra L'aLtro daLla 
conformità  degli investimenti siderurgici previsti dalle imprese con la po­
litica di ristrutturazione decisa dalla  Comunità,  nonché  dall'approvazione 
degli  aiuti  previsti in materia di abbuoni d'interesse a favore di investi­
menti  prioritari, e in particolare a favore della riconversione. 
Lo stesso  vale per il 1984, anno in cui la  CECA,  nello svolgere una politica 
attiva  di sostegno agli investimenti, dovrebbe concentrarsi sugli investi­
menti  prioritari e in particolare su quelli destinati ad accrescere la pro­
duttività  dell'industria carbonifera, per la quale va preparato un program­
ma pluriennale di razionalizzazione. 
A titolo  d'indicazione sull'evoluzione probabile della domanda di prestiti, 
si può segnalare che secondo le  ultime  stime le spese d'investimento nel­
l'industria carbonifera  sono  state  nel 1982 dell'ordine di 1.800 milioni di 
ECU;  è quindi probabile che le spese d'investimento negli anni 1983 e 1984 
saranno  di un ordine di grandezza compreso fra i 1.700 e i 1.900 milioni di 
ECU. 
Prevedere le spese di investimento dell'industria siderurgica è particolar­
mente difficile, visti i problemi creati dalla crisi e dalla ristruttura­
zione.  Sembra  tuttavia  che le spese d'investimento potrebbero superare 
nel 1984 la cifra di  2.500  milioni di ECU registrata nel 1981. 
Se sarà  effettivamente  possibile  attuare  una politica attiva, come illustra­
to sopra,  l'Alta  autorità  si propone di concedere nuovamente,  purché  la 
situazione del mercato consenta di  offrire  alle imprese condizioni vantag­
giose,  prestiti  CECA  sino ad un importo globale dell'ordine di 850 milioni 
di ECU nel 1984. 

- 26 -
CECA  - OPERAZIONI DI ASSUNZIONE ED EROGAZIONE DI PRESTITI SU FONDI 
PROVENIENTI DA PRESTITI 
IMPORTI  DA RISCUOTERE 
DENOMINAZIONE milioni di ECU 
DENOMINAZIONE 
Previsioni 1984 Previsioni 1983 Esecuzione 1982 
1 .0. Prestiti assunti 850 1.000 712,3 
1 .1. Rimborso  dei prestiti 
accordati 750 750 788,5 
1 .2. Versamento degli interessi alla  CECA 620 600 580,5 
1 .3. Rimborso  delle spese 
connesse  alle operazioni di 
assunzione  ed erogazione 
di prestiti 10 10 8,5 
IMPORTI  DA  PAGARE 
DENOMINAZIONE milioni di ECU DENOMINAZIONE 
Previsi  ni 
1984 Previsioni 
1983 Esecuzione 
1982 
2 .0. Prestiti accordati 850 1.000 724,5 
2 .1. Rimborso  dei prestiti 
assunti 750 750 767,8 
2 .2. Pagamento degli interessi 600 580 557,8 
2 .3. Pagamento delle spese  con­
nesse  alle operazioni di 
assunzione  ed erogazione 
di prestiti 30 30 22,6 

PRESTITI  PER  ALLOGGI SOCIALI 
in milioni  di ECU 
Paese Importo  totale dei prestiti versati 
al 31.12.1981 (1) Nuovi prestiti 1982 (1) Situazione  al 31.12.1982 Paese Importo  totale dei prestiti versati 
al 31.12.1981 (1) Nuovi prestiti 1982 (1) Importo  totale dei prestiti versati Importo  ancora 
da versare 
Belgio Belgio 
35,4 1 ,0 36 ,4 8,2 Danimarca Germania 1,4 0 ,1 1 ,5 0,9 Germania 
160,0 5 ,0 165 ,0 87,7 Grecia Francia - 0 ,4 0 ,4 0,4 Francia 
Irlanda 38,0 3> ,7 41 ,7 22,7 Irlanda 
Italia 0,6 o> 1 0 ,7 0,6 Italia 
Lussemburgo 32,5 2,3 34 ,8 25,3 Lussemburgo 
r Paesi Bassi 6,2 o, 3 6 ,5 2,9 Paesi Bassi 
Regno Unito 15,8 0, 4 16 ,2 7,3 Regno Unito 
f 11,7 7 ,16,4 12,5 
Comunità 301,6 18, 0 319, ,6 168,5 
Compresa  l'incidenza  dei nuovi  corsi  adottati per la  conversione  delle monete  nazionali  in ECU. 

- 28 -
II. PROGETTO  DI BILANCIO OPERATIVO  CECA  PER IL 1984 
A. IMPOSTAZIONE  DELLA  COMMISSIONE 
Per quanto riguarda La valutazione del progetto di bilancio per il 1984, 
la Commissione  ritiene  che L'aumento dei prezzi fra gli esercizi  1983-1984 
da considerare per stabilire la relazione fra le cifre dei due esercizi 
può essere valutato al 7,0%. 
IL problema principale d'ordine finanziario che caratterizza la prepara­
zione del bilancio  CECA  anche per l'esercizio 1984 rimane quello 
dell'equilibrio del bilancio di fronte alle  difficoltà  senza precedenti 
che attualmente  colpiscono  le industrie. Ai seri problemi che attraversa 
da vari anni la siderurgia comunitaria e che impongono l'assegnazione 
di una grande  parte  delle risorse alle esigenze di questo settore, si 
aggiungono ora anche le crescenti  difficoltà  incontrate dall'industria 
carbonifera, che si tradurranno in uno sforzo di ristrutturazione esteso 
su un periodo di parecchi anni. 
Sul piano del bilancio, le domande di  aiuti  tradizionali che derivano dal 
programma di ristrutturazione siderurgica^ soprattutto a  titolo  del ria­
dattamento della manodopera e della riconversione delle zone colpite da 
ingenti perdite di posti di Lavoro,  sono  state  riassorbite dalle risorse 
ordinarie. Solo un complemento di aiuto sociale, giudicato indispensabile 
come misura di accompagnamento della ristrutturazione dell'industria 
(linea  2.2. del bilancio) ha ottenuto un finanziamento eccezionale fornito 
da ultimo attraverso trasferimenti dal bilancio generale (capitolo 65) 
alla  CECA.  La Commissione ricorda che nel suo progetto preliminare di 
bilancio generale per il 1984  essa  propone a questo  titolo  per l'anno 
prossimo  un trasferimento di 110 milioni di ECU. Il Consiglio  dovrà  adot­
tare  entro la fine dell'anno la decisione (articolo 235/CEE) necessaria 
per autorizzare la continuazione dei trasferimenti in questione per il 
periodo  1984-1986  (1). 
Cfr.  documento  C0M(83)  158 trasmesso al Consiglio il  18.4.1933. 

- 29 -
Per poter coprire con Le risorse ordinarie, il cui  gettito  in termini reali 
(poiche  si tratta  soprattutto di un prelievo sul la produzione) è sempre più limi­
tato  a causa della cattiva congiuntura, il fabbi sogno prioritario che risulta, 
soprattutto in materia d'aiuto e riadattamento, dalla crisi siderurgica, la 
Commissione  è stata obbligata a fissare gli stanziamenti per la ricerca e 
per gli abbuoni d'interesse molto al di sotto delle domande presentate. 
Il maggiore fabbisogno che dipende, a partire dal 1984, dalle misure di  
ristrutturazione previste nel settore del carbone e che coprono  tutta  la 
gamma degli  aiuti  CECA  (riadattamento, abbuoni per la riconversione e l'am­
modernamento, ricerca tecnica) rendono pertanto impossibile equilibrare il 
bilancio  con  l'attuale  aliquota dei prelievi. 
La Commissione ha la  facoltà,  in quanto Alta autorità della  CECA,  di decidere 
un aumento del tasso dei prelievi, che permetterebbe di coprire il fabbisogno 
del prossimo esercizio. Tuttavia, nell'attuale congiuntura, la Commissione 
esclude  di poter procedere a  tale  aumento. 
Con l'attuale  aliquota, le risorse ordinarie dell'esercizio 1984 sono valu- . 
tate  a 209 milioni di ECU, di cui 131 milioni a titolo del  gettito  dei 
prelievi e 78 milioni a titolo delle  entrate  da interessi e varie. 
La Commissione propone di completare queste risorse trasferendo dal bilancio 
generale alla  CECA: 
- per il settore acciaio!' 110 milioni di ECU 
- per il settore carbone: 60 milioni di ECU. 
Nel suo progetto preliminare di bilancio generale per il 1984, la Commissione 
ha già previsto alla voce  7027  "Ristrutturazione dell'industria carbonifera 
nella  Comunità"  lo stanziamento di 60 milioni di ECU.  Essa  ha anche presen­
tato  al Consiglio una proposta di decisione (articolo 235/CEE) che autorizza 
questo  trasferimento dal bilancio generale alla  CECA.  La decisione sarà presa 
entro la fine dell'anno. 
Gli stanziamenti proposti messi a disposizione della  CECA  permetteranno di 
equilibrare il fabbisogno e le risorse della Comunità a un livello  tale  che 
essa  potrà svolgere il ruolo che le spetta in materia di risanamento del 
settore del carbone e dell'acciaio e coprire il fabbisogno di finanziamento 
del 1984 per un importo di 379 milioni di ECU, come indicato all.'allega-
to D. 
a « · / • • m 

- 30 -
B. PROPOSTE  DI FINANZIAMENTO 
Le proposte della Commissione in materia di bilancio operativo per il 1984 
sono  ripartite  nella tabella riassuntiva dell'allegato E e si basano sui 
seguenti elementi: 
- un importo  totale  di risorse di 379 milioni di ECU, di cui 110 milioni di 
ECU di risorse straordinarie destinate alla copertura delle misure sociali 
di accompagnamento della ristrutturazione siderurgica e 60 milioni di ECU 
a titolo  di un contributo del bilancio generale in connessione con la 
ristrutturazione dell'industria carbonifera; 
- fabbisogno da imputare sui 269 milioni di ECU di risorse non assegnate: 
5 milioni di ECU per le spese amministrative; 
. 140 milioni di ECU per  l'aiuto  al riadattamento; 
65 milioni di ECU per le spese di ricerca; 
59 milioni di ECU per gli abbuoni d'interessi. 
All'interno della dotazione per la ricerca, la Commissione propone di desti­
nare 28,5 milioni di ECU all'acciaio (dotazione 1983 = 23 milioni di ECU), 
24 milioni di ECU al carbone (1983 = 19,5 milioni di ECU) e 12,5 milioni di 
ECU alla ricerca sociale (1983 = 11,5 milioni di ECU). 
Per gli abbuoni d'interesse,  essa  propone di assegnare 47 milioni di ECU 
alla riconversione, che riguarda  direttamente  la creazione di nuovi posti di 
lavoro (1983 = 44 milioni di ECU) e 12 milioni di ECU al settore degli inve­
stimenti (1983 = 9 milioni di ECU). 
La Commissione propone, in conclusione, di  adottare  il bilancio operativo 
della  CECA  per il 1984 all'importo di 379 milioni di ECU,  ripartiti  come 
indicato nell'allegato E. 
Essa  propone di conseguenza di fissare il tasso di prelievo allo  0,31%. 
C. PROGETTO  DI BILANCIO 
Il progetto di bilancio stabilito dalla Commissione e pari a 379 milioni di 
ECU è presentato sotto forma di tabella riassuntiva all'al legato E. 

ESECUZIONE  DEL BILANCIO OPERATIVO  CECA  PER L'ESERCIZIO 1982  Allegato A 
TABELLA  RIASSUNTIVA Cin milioni di ECU) 
FABBISOGNO BILANCIO BILANCIO 
FABBISOGNO Previsione (1) Esecuzione RISORSE Previsio­ne (1) Esecu­
zione 
1. Spese amministrative 
2. Spese sociali 
2.1. Aiuto per il riadattamento 
(art. 56) 
2.2. Misure sociali  attinenti 
alla ristrutturazione 
siderurgi  ca 
3. Aiuto per la ricerca (art. 55) 
3.1. Acciaio 
3.2. Carbone 
3.3. Sociale 
4. Aiuti in forma di abbuono 
d'interessi 
4.1. Investimenti  (art. 54) 
4.2. Riconversione (art. 56) . 
5. Aiuti per il carbone da coke 
e coke siderurgico (art. 95) 
6. Rivalutazione attivo/passivo 
Totale parziale 
Eccedenza 5 
230,4 
117 
113,'P 
50 
22 
17 
11 
50 
7 
43 
6 5 
228,4 
115 
113,4 
50 
22 
17 
11 
45,9 
7 
38,9 
6 
1,8 1. Risorse correnti 
1.1. Gettito del prelievo allo 0,3U 
1.2. Interessi  su investimenti e pre­stiti concessi  su fondi propri 
1.3. Ammende  e indennità di 
mora 
1.4. Varie 
2. Annullamento di impegni che 
presumibilmente non verranno 
realizzati 
3. Risorse  non utilizzate  dell'esercizio precedente 
4. Entrate straordinarie 
5. Ricorso  all'accantonamento per imprevisti 
Totale parziale 
Di savanzo 
TOTALE  BILANCIO 
ORIGINE DEI FONDI PROPRI 
6. Riserva  specia'le ed ex fondo 
pensioni  CECA 121 
75 
5,5 
63,4 
50 
26,5 117,3 
75 
- (3) 
2,4 
63,4 
50 
29 1. Spese amministrative 
2. Spese sociali 
2.1. Aiuto per il riadattamento 
(art. 56) 
2.2. Misure sociali  attinenti 
alla ristrutturazione 
siderurgi  ca 
3. Aiuto per la ricerca (art. 55) 
3.1. Acciaio 
3.2. Carbone 
3.3. Sociale 
4. Aiuti in forma di abbuono 
d'interessi 
4.1. Investimenti  (art. 54) 
4.2. Riconversione (art. 56) . 
5. Aiuti per il carbone da coke 
e coke siderurgico (art. 95) 
6. Rivalutazione attivo/passivo 
Totale parziale 
Eccedenza 341,4 337,1 1. Risorse correnti 
1.1. Gettito del prelievo allo 0,3U 
1.2. Interessi  su investimenti e pre­stiti concessi  su fondi propri 
1.3. Ammende  e indennità di 
mora 
1.4. Varie 
2. Annullamento di impegni che 
presumibilmente non verranno 
realizzati 
3. Risorse  non utilizzate  dell'esercizio precedente 
4. Entrate straordinarie 
5. Ricorso  all'accantonamento per imprevisti 
Totale parziale 
Di savanzo 
TOTALE  BILANCIO 
ORIGINE DEI FONDI PROPRI 
6. Riserva  specia'le ed ex fondo 
pensioni  CECA 341,4 337,1 
TOTALE  BILANCIO 
OPERAZIONI  DA FINANZIARE 
CON FONDI PROPRI 
7. Alloggi sociali 341,4 
15 337,1 
15 1. Risorse correnti 
1.1. Gettito del prelievo allo 0,3U 
1.2. Interessi  su investimenti e pre­stiti concessi  su fondi propri 
1.3. Ammende  e indennità di 
mora 
1.4. Varie 
2. Annullamento di impegni che 
presumibilmente non verranno 
realizzati 
3. Risorse  non utilizzate  dell'esercizio precedente 
4. Entrate straordinarie 
5. Ricorso  all'accantonamento per imprevisti 
Totale parziale 
Di savanzo 
TOTALE  BILANCIO 
ORIGINE DEI FONDI PROPRI 
6. Riserva  specia'le ed ex fondo 
pensioni  CECA 341,4 
15 337,1 
15 
Tenuto conto delle previsioni di  esecuzione  della Commissione  del 27.10.1982. 113,4 = 63,4 milioni di  ECU riportati  dal 1981  + 50 milioni di  ECU del 1982. Escluso  un importo di 43,6 milioni di  ECU, iscritto in bilancio, che rappresenta il  totale  delle ammende  inflitte daLla Commissione. 

ALLegato  B 
PREVISIONI DI ESECUZIONE DEL BILANCIO  OPERATIVO  CECA PER L'ESERCIZIO 1983 
TABELLA RIASSUNTIVA 
(in milioni di ECU) 
FABBISOGNO BILANCIO , ESECUZIONE 
PREVISTA RISORSE BILANCIO ESECUZIO­
NE PREVI­
STA 
OPERAZIONI  DA FINANZIARE  SULLE  RISORSE RISORSE  DELL'ESERCIZIO 
DELL'ESERCIZIO  (A FONDO  PERDUTO) 
1. Spese amministrative 5 5 1. Risorse correnti 
2. Spese sociali 150 175 1.1. Gettito del prelievo allo 0,31% 128 128 
2.1. Aiuti al riadattamento (art. 56) 100 125 1.2. Interessi  su investimenti e 80 80 
2.2. Misure sociali  attinenti 50 50 prestiti  concessi  su fondi propri 
i alla ristrutturazione 1.3. Ammende  e indennità 5 5 siderurgica di mora 
:3. Aiuti per la ricerca (art. 55) 54 54 1.4. Varie p.m. p.m. 
3.1. Acciaio 23 23 2. Annullamento di impegni che 5 5 
i 3.2. Carbone 19,5 19,5 presumibilmente  non verranno 
3.3. Sociale 11,5 11,5 realizzati 
4. Aiuti in forma di abbuoni 53 53 3. Rivalutazione attivo/passivo p.m. p.m. 
d'interessi 4. Risorse non  utilizzate p.m. p.m. 
4.1. Investimenti  (art. 54) 9 9 dell'esercizio  1982 4.2. Riconversione (art. 56) 44 44 5. Entrate straordinarie 50 50 
5. Aiuti per il carbone da coke e 
coke siderurgico (art. 95) 6 6 6. Ricorso all'accantonamento per 
imprevisti 25 
TOTALE  BILANCIO 268 293 TOTALE  BILANCIO 268 293 
OPERAZIONI  FINANZIATI  CON PRESTITI ORIGINE DEI FONDI PROPRI 
SU FONDI PROPRI 
6. Alloggi sociali 15 15 7. Riserva speciale ed ex fondo 
pensioni  CECA 15 15 

- 33 -
Dati  in materia di prelievi 
Le ultime  informazioni disponibili circa la produzione ed il  gettito  dei 
prelievi dell'esercizio in  corso  sono  le seguenti: 
Gettito dei prelievi per il periodo gennaio-marzo  1983  
(stima provvisoria) 
Prodotti produzione  di base per il calcolo del prelievo (in mi lioni di t) Resa per t al tasso di prelievo dello 0,31% Gettito di prelievo (in milioni di ECU) 
(1) (2) (3) 
Mattonelle di lignite 
e semicoke di lignite 
Carbon  fossile di  tutte 
le categorie 
TOTALE CARBONE 
Ghisa  diversa da quella per la fabbricazione dei lingotti 
Acciaio  in lingotti 
Prodotti  finiti 
TOTALE  ACCIAIO 
TOTALE GENERALE 0,9 
48,4 
0,6 
26,3 
21,0 0,14449 
0,21911 0,1 
10,6 Mattonelle di lignite 
e semicoke di lignite 
Carbon  fossile di  tutte 
le categorie 
TOTALE CARBONE 
Ghisa  diversa da quella per la fabbricazione dei lingotti 
Acciaio  in lingotti 
Prodotti  finiti 
TOTALE  ACCIAIO 
TOTALE GENERALE 0,9 
48,4 
0,6 
26,3 
21,0 10,7 Mattonelle di lignite 
e semicoke di lignite 
Carbon  fossile di  tutte 
le categorie 
TOTALE CARBONE 
Ghisa  diversa da quella per la fabbricazione dei lingotti 
Acciaio  in lingotti 
Prodotti  finiti 
TOTALE  ACCIAIO 
TOTALE GENERALE 0,9 
48,4 
0,6 
26,3 
21,0 0,36416 
0,63633 
0,29430 0,2 
16,7 
6,2 Mattonelle di lignite 
e semicoke di lignite 
Carbon  fossile di  tutte 
le categorie 
TOTALE CARBONE 
Ghisa  diversa da quella per la fabbricazione dei lingotti 
Acciaio  in lingotti 
Prodotti  finiti 
TOTALE  ACCIAIO 
TOTALE GENERALE 0,9 
48,4 
0,6 
26,3 
21,0 
23,1 Mattonelle di lignite 
e semicoke di lignite 
Carbon  fossile di  tutte 
le categorie 
TOTALE CARBONE 
Ghisa  diversa da quella per la fabbricazione dei lingotti 
Acciaio  in lingotti 
Prodotti  finiti 
TOTALE  ACCIAIO 
TOTALE GENERALE 0,9 
48,4 
0,6 
26,3 
21,0 
33,8 
3 = (1)  x (2) 

Allegato C 
COMUNITÀ'  EUROPEA  DEL  CARBONE  E DELL'ACCIAIO 
SITUAZIONE AL 31 DICEMBRE 1982 
(in milioni di ECU) 
ATTIVO PASSIVO 
1. Cassa  e beni presso banche 
centrali 
2. Crediti verso  enti  creditizi 
- a vista 
- a termine  o con preavviso 
3. Buoni e obbligazioni in portafoglio 
4. Prestiti in essere 
5. Spese di emissione e premi di 
ri mborso 
6. Depositi bancari per obbligazioni 
e cedole scadute non ancora 
presentate all'incasso 
7. Terreni e costruzioni 
8. Altre attività 
9. Conti di regolarizzazione 3,7 
798,1 
21,5 
776,6 
365,1 
6.257,6 
51,7 
48,5 
0,4 
63,5 
205,6 
7.794,2 1. Cedole e obbligazioni scadute non 
ancora  presentate all'incasso 
2. Debiti  a lungo e medio  termine 
3. Altri passivi 
4. Conti di regolarizzazione 
5. Impegni  per il bilancio operativo 
CECA 
6. Riserve 
- fondo di garanzia 
- riserva speciale 
- ex fondo pensioni 
7. Risultato non destinato 48,4 
6.116,4 
11,4 
288,8 
788,9 
540,2 
340,0 
156,5 
43,7 
0,1 
7.794,2 

- 35 - Allegato D 
ANALISI DEL FABBISOGNO DICHIARATO E  DELLE  RISORSE POSSIBILI 
PER L1 ESERCIZIO 1984 
In risposta ad una domanda del Parlamento nella sua risoluzione del 
14 dicembre 1982 (1), le infomazioni che seguono sul fabbisogno di­
chiarato e sulle risorse prevedibili  sono  presentate attenendosi, 
come modello, all'analisi sistematica dei dati relativi alle diver­
se linee di bilancio generale.  Come  per il bilancio generale, si 
distinguono  gli elementi essenziali che caratterizzano ciascuna li­
nea (riferimenti  e descrizioni dell'azione, natura della  spesa,  mo­
tivazione). Due categorie di fabbisogno hanno carattere ineluttabi­
le a motivo delle decisioni già  adottate  (spese amministrative) o 
degli accordi quadro stipulati con gli Stati membri (per gli  aiuti 
al riadattamento). 
(1) GU n. C 13 del  17.1.1983,  pag. 36. 

- 36 -
^ABBISOGNO 
milioni  di ECU 
Arti- | coli Denominazione  £ 19E4 I tann amenti 5 proposti e 1983 1anz i ament i utori zzati 'jCcuzione 1982 
CAPITOLO 10 
110 Spese di funzionamento 5 5 5 
TOTALE DEL CAPITOLO  10 5 5 5 
210 CAPITOLO 20 - AIUTI SOCIALI 
Aiuti al riadattamento (art. 56 CECA) HO 100 115 

- 17 -
fABBIOGNO 
COMHENTO 
110 1. Riferimenti e descrizione dell'azione 
- Articolo 50 del  trattato  CECA. 
- Articolo 20 del  trattato  di fusione. 
- Decisione del Consiglio deL 21 novembre 1977 CGU  306/28  del 30.11.1977). 
- Contributo della  CECA  alle spese di funzionamento della Commissione. 
2. Natura della spesa 
Importo  forfettario annuale versato in quattro  rate  trimestrali. 
3. Motivazione 
Il Consiglio ha fissato l'importo forfettario annuale a 5 milioni di ECU. 
Variazione in percentuale  1983-198A:  0X. 
210 1. Riferimenti e descrizione dell'azione 
- Articoli 50 e 56 del  trattato  CECA. 
- Accordi bilaterali conclusi tra l'Alta autorità-Commissione e i qoverni degLi Stati membri. 
L'Alta autorità-Commissione accorda un aiuto non rimborsabile per contribuire: 
- al versamento di indennitÀ che permettano alla manodopera di attendere il reimpiego; 
- alla concessione in favore dei lavoratori di  sussidi  per spese di nuova sistemazione; 
- al finanziamento della riqualificazione professionale dei lavoratori costretti a mutare occupazione. 
La concessione degli  aiuti  è subordinata al versamento, da parte dello Stato interessato, di un contributo speciale 
pari almeno all'importo di  tale  aiuto, salvo deroga autorizzata dal ConsigLio che decide alla maggioranza di due 
terzi. 
2 Natura della spesa 
Accantonamento di importi destinati a sovvenzionare le spese di riadattamento sostenute dagli Stati membri secondo 
Le modalità definite negli accordi firmati. 

- ',6 
^ABBISOGNO 
milioni di  ECU 
Arti-
coli Denominazione 1984 
Stanzìamen:i 
propost i 1983 
St anzi ament i 
autorizzati Esecuzione 
1982 
220 MISURE SOCIALI IN CONNESSIONE CON LA RISTRUTTURAZIONE SIDERURGICA 110 50 113,4 

- 39 -
FABBISOGNO 
COMMENTO 
220 3. Hot i vari one 
Nel corso  degli ultimi due anni il fabbisogno del settore carbonifero è stato relativamente elevato,  ossia  pari 
a 40 milioni di ECU, mentre nei tre anni precedenti era stato inferiore a 15 milioni di ECU. Il programma di 
ristrutturazione dell'industria carbonifera  provocherà  spese ancora più elevate negLi anni futuri, dal momento 
che le azioni di risanamento rischiano di colpire categorie di Lavoratori che erano state fino ad ora risparmiate 
dalle decisioni di Licenziamento definitivo, o ri chiederanno un adeguamento del livello degli aiuti. Per il 1984 
il fabbisogno è valutato a 60 milioni di ECU. 
Nel settore delle miniere di ferro,  proseguirà  La progressiva chiusura delle miniere ma mano che arriveranno a 
scadenza  i contratti di fornitura a lungo termine dei prodotti. In proporzione, tuttavia, il fabbisogno di questo 
settore è limitato. 
Per la siderurgia. Le spese di riadattamento rimarranno molto elevate, in considerazione deLle cospicue perdite 
di personale prevedibili  (150.000  almeno per il periodo  1983-1986).  Si profila  tuttavia  una ridistribuzione fra 
le domande provenienti dai vari Stati membri, in quanto si prevede una sensibile diminuzione delle domande bri­
tanniche.  GLi impegni di stanziamenti per il riadattamento dei lavoratori del settore siderurgico, che nel 1982 
avevano  raggiunto quasi 74 milioni di ECU e che nel 1983 raggiungeranno probabilmente 80 milioni di ECU, si sta­
bilizzeranno neL 1984 al livelLo previsto per il 1983 o addirittura al di sotto dello  stesso. 
In totale, iL fabbisogno  totale  per gli  aiuti  cLassici  per il 1984 può essere valutato a circa 140 milioni di ECU. 
Variazioni in percentuale  1983-1984:  + 40X. 
1. Riferimenti e descrizione delL'aziqnt 
Il 13 aprile 1983 La Commissione ha trasmesso al Consiglio alcune proposte riguardanti la partecipazione finan­
ziaria della  CECA,  a titolo dell'articolo 56, 2, b) del  trattato,  all'attuazione di misure sociali d'accompagna­
mento alla ristrutturazione nei bacini siderurgici della  Comunità  neL periodo  1983-1986  (C0MC83) 158 def.). Art. 

- «0 -
FAB BISOG NO 
mi Moni di ECU 
Arti­
coli Denominazione 1984 
Stanziamenti 
proposti 1983 
Stanziamenti 
autorizzati Esecuzione 
1982 
??0 MISURE SOCIALI IN CONNESSIONE CON LA RISTRUTTURAZIONE SIDERURGICA  (seguito) ??0 

- 41 -
f_AtJDl_SOGNO 
Art. COMMENTO 
Le misure previste nel programma d'azione sono destinate: 
- a continuare  l'aiuto  per il pensionamento anticipato e La disoccupazione parziale, autorizzato nel 
"capitolo sociale  1981"; 
- a finanziare misure per il mantenimento dell'occupazione attraverso riduzioni dell'orario di lavoro; 
- a introdurre nuovi  aiuti  per facilitare l'integrazione degli ex lavoratori deLLa siderurgia in  altri  settori 
di attività; 
- ad appoggiare gli sforzi locali o regionali tendenti ad una migliore Gestione previsionale del mercato 
dell'occupazione. 
Queste misure completano gli interventi autorizzati dall'articolo 56, paragrafo 2,  lettera  b), a titolo degli 
aiuti  "classici"  per iL riadattamento  CECA.  Gli stanziamenti sono impegnati in  rate  successive.  L'importo  totale 
della partecipazione comunitaria è previste in 330 milioni di  ECU per i quattro anni in questione. 
2. Natura della spesa 
Aiuti in forma di rimborso parziale delle spese assunte dagli Stati membri. Le modalità degli  aiuti  sono definite, 
per ciascuno Stato membro, secondo i criteri comuni di erogazione stabiliti per L'insieme della  Comunità. 
3. Motivazione 
La Commissione ritiene che 330 milioni di  ECU sono necessari per completare il programma di misure sociali che 
accompagna  la ristrutturazione dell'industria siderurgica nel contesto degli obiettivi generali acciaio. Questa 
stima si basa sull'ipotesi di  150.000  perdite di posti di lavoro nel corso del periodo  1983-1986.  E1 previsto che 
la meta circa dei lavoratori saranno collocati in prepensione o manterranno il posto di lavoro grazie a misure di 
riduzione del tempo di Lavoro, mentre L'altra metà dovrà cercare un posto di Lavoro in  altri  settori delL'economia. 
Il costo deLle misure riguardanti La prepensione e la riduzione deL tempo di lavoro (comprese le misure di  disoc­
cupazione  parziale) è valutato a 195 milioni di  ECU,  quello delle misure di reinserimento nel circuito del Lavoro 
a 135 milioni di  ECU,  per un  totale  di 330 milioni di ECU. 
Questo  importo si aggiunge alle misure già annunciate a titolo del "capitolo sociale  1981". 

- «2 -
FABBISOGNO 
milioni  di ECU 
Arti-
col1 Denominazione 1*84 
StanzT  amenti 
propost1 1983 
Stanziampnti 
autorizzati ^ 
Esecuzione 
1982 
TOTALE  DEL CAPITOLO 20 250 15D 228,4 
CAPITOLO 30 -  AIUTI  PER LA RICERCA 
310 RICERCA  ACCIAIO 28,5 23 22 

- 43 -
r_ADB^50GN0 
ir*.. 
so 
310 COMMENTO 
LA dotazione di 110 milioni di  ECU,  prevista per il 1984, consentirà di finanziare i programmi d'azione che 
saranno  sottoposti alla Commissione nel corso di  detto  esercizio, nonché le domande che saranno  state  presen­
tate nel 1983. 
Variazione in percentuale  1983-1984:  * 120X. 
1. Riferimenti e descrizione dell'azione  
Articoli  50 e 55 del  trattato  CECA 
L'Alta  autorità-Commissione  deve incoraggiare la ricerca tecnica ed economica concernente la produzione e ^incre­
mento del consumo del carbone e dell'acciaio, nonché la sicurezza del tavoro in queste industrie.  A tal fine, pre­
vio parere conforme del Consiglio,  essa concede  aiuti  finanziari per la realizzazione dei Lavori di ricerca. 
2. Natura deUa_spesa 
Accantonamento degli importi destinati alle sovvenzione parziale in forma di rimborso di una proporzione delle spese 
realmente sostenute per i progetti di ricerca approvati dall'alta  autorità-Commissione  secondo le procedure previste 
dal trattato  (consultazione del comitato consultivo della  CECA  e ottenimento del parere conforme del Consiglio). 
Nella maggior  parte  dei casi,  l'aiuto  concesso  ammonta al 602 delle spese previste e giustificate. 
3. Motivazione 
L'importo  totale  di 65 milioni di  ECU proposto per gli  aiuti  alla ricerca rappresenta un aumentc del 20X rispetto 
agli stanziamenti accordati nel 1983. Nei paragrafi che seguono è presentata una motivazione degli  aiuti  proposti 
per ciascuna categoria di ricerca (siderurgica, carbonifera e sociale). 
Gli obiettivi generali acciaio 1985 (1) definiscono il contributo essenziale che la ricerca ed i progressi tecnolo­
gici devono dare alla competitività del settore siderurgico e al suo futuro sviluppo nella  Comunità,  mentre mettono 
contemporaneamente in evidenza le ripercussioni dell'attuale situazione finanziaria sulla capacità dell'industria a 
sostenere  un adeguato sforzo di ricerca e di sviluppo. 
(1) COM(83)  239. 

- '.4 -
FAbbiSOGNO 
milioni  di ECU 
Arti-
toli DenotitinaziOnp 1984 1983 
Stanziamenti Stanziamenti 
proposti  autorizzati Esecuzione  | 
1982 
310 RICERCA  ACCIAIO (seguito) 

- 45 -
FABBISOGNO 
t't. COMMENTO 
E' evidente che La siderurgia europea attraversa  un nuovo  periodo del suo sviluppo, caratterizzato da  un più Lento 
incremento  economico,  una modifica deLla domanda degli utilizzatori, un'intensa concorrenza a livello delLe vendite 
e modifiche delle correnti internazionali di scambi. Per adeguare la siderurgia europea a questo ambiente in corso 
di mutazione, è necessario accrescerne la  competitività  e, per raggiungere quest'obiettivo, è vieppiù importante 
definire e commercializzare tecnologie e prodotti migliorati.  Infatti,  il programma quadro  1984-1987  di strategia 
scientifica  e tecnica elaborato dalla Commissione (1) ha sottolineato la necessità di favorire  La competitività 
industriale rafforzando lo sforzo di ricerca, i progetti pilota e i progetti di dimostrazione. 
Il programma di ricerche in  corso,  al quale la  Comunità  fornisce il suo sostegno continua a svolgere un'importante 
e riconosciuta funzione per rispondere alle esigenze comuni nel settore dell'acciaio, conformemente alle linee di­
rettrici  a medio termine per il periodo  1981-1985  <2). 
Per continuare ad incoraggiare i progressi  tecnologici,  e completare questo sforzo, è stato  predi  sposto,  un nuovo 
programma parallelo di progetti pilota e di dimostrazione (3), destinato a rispondere alla crescente necessità di 
stimolare ed accelerare  La trasposizione al piano operativo dei risultati di ricerca acquisiti nei Laboratori. 
I due programmi hanno in  comune  i seguenti obiettivi globali: 
- ridurre i costi di produzione ed i costi operativi; 
- accrescere la qualità dei prodotti e 
- migliorare le caratteristiche dei prodotti e estendere Le  gamma  di utilizzaziont. 
Nel 1984 i due programmi copriranno i seguenti settori tecnici: 
- agglomerazione e pellettizzazione, 
- utilizzazione in siderurgia del carbone e dei suoi prodotti derivati, 
- tecnologia degli altiforni e riduzione diretta. 
CI) C0MC82) 865 def. dicembre 1982. 
(2) GU C 99, maggio 1981. 
(3) GU C 81, marzo 1983. 

- ',6 -
FABBISOGNO 
mi[ioni  di ECU 
Arti-
coli Denominazione 1984 
Stanziamenti 
proposti 19B3 
Sianziamenti 
autorizzati Esecuzione 
1982 
320 RICERCA CARBONE 24,0 19,5 17 

- 4? -
FABBISOGNO 
Art. COMMENTO 
J20 - acciaierie ad ossigeno ed elettriche, 
- colata e solidificazione, 
- trasformazioni e operazioni di  trattamento  delL'acciaio, 
- proprietà e utilizzazione dell'acciaio. 
Aumento in percentuale  1983-1984:  + 24X. 
La Commissione ha  ripetutamente  sottolineato l'importanza della ricerca nel settore carbonifero come uno dei mezzi 
necessari  per raggiungere gli obiettivi energetici stabiliti dalla Comunità e soprattutto la riduzione della sua 
dipendenza dal petrolio. Nella comunicazione al Consiglio "Ruolo dei combustibili solidi in una strategia energe­
tica comunitaria" (1), la Commissione si e espressa con molta chiarezza in materia di ricerca carbonifera, sotto­
lineando il ruolo che spetta alla Comunità nella realizzazione e nella promozione delle attività di R&S in questo 
settore (produzione, valorizzazione e sicurezza mineraria).  Inoltre,  a questo preciso  scopo,  essa  deve cercare di 
mantenere e possibilmente aumentare gli  aiuti  per La ricerca volti ad accrescere il livello di produttività deLle 
miniere e a valorizzare i prodotti dell'industria carbonifera. 
Per quanto riguarda la produzione e la valorizzazione del carbone, La Commissione  ritiene  che le azioni di R&S 
debbano rimanere nell'ambito dell'attuale programma  CECA  e integrarsi in modo coerente nel programma quadro della 
Commissione  1984-1987  (2). I ministri dell'energia degLi  Stati  membri della  Comunità,  riuniti  il 16 dicembre 1982 
a Copenaghen per esaminare il ruolo dei combustibili solidi nel quadro della strategia energetica comunitaria, 
intesa a diversificare l'approvvigionamento e a razionalizzare l'utilizzazione dell'energia, hanno insistito  suLLo 
sviluppo  di programmi R&S da realizzare in comune, riguardanti la produzione, la valorizzazione e l'utilizzazione 
dei combustibili solidi. 
A questo  scopo,  nel suo programma di Lavoro (3) concernente il settore dei combustibili solidi, comunicato al 
Consiglio,  la Commissione ha anche insistito sulle' azioni di R&S in materia carbonifera. 
(1) GU C 105 del  26.4.1982. 
(2) C0M(82)  865 dcf. del  21.12.1982. 
(3) C0M(83)  54 def. 

- «e -
FABBISOGNO 
milioni di ECU 
Arti­
coli Denominazione 
320 RICERCA  CARBONE  (seguito) 1984 
Stanziamenti 
proposti 1983 
Stanziamenti 
autorizzati Esecuzione  | 
1982 

- 49 -
fAbBISOGNO 
tri. COMMENTO 
Gli orientamenti a medio termine  (1981-1985)  (1) per La ricerca carbone, che restano pienamente d'attualità, 
hanno definito i settori prioritari e i criteri per La selezione dei progetti. 
Nel settore delle tecniche minerarie, visti gli investimenti sempre più elevati. Le tecnologie e i procedimen­
ti destinati ad aumentare il tasso di utilizzazione delle macchine restano il punto focale per  tutti  i settori. 
Sempre più impiegate sono le moderne tecniche di gestione delle coltivazioni mentre si generalizza l'utilizza­
zione di microprocessori e di procedimenti elettronici elaborati. Nello stesso contesto, rimane in primo piano 
la lotta  contro le contingenze minerarie, dato il costante aumento della profonditi delle coltivazioni. 
La__preparazione meccanica dei carboni deve consentire all'industria carbonifera di mantenere e migliorare La 
qualità  dei prodotti nei quali aumentano, come risultato della meccanizzazione. Le proporzioni di acque  inerti 
e fini. 
La ricerca di nuove tecnologie di utilizzazione e in particolare di conversione e di combustione contribuirà -
ad un più esteso uso dei carboni nell'industria come sostituto di  altri  combustibili. 
La carbonizzazione resta il primo centro d'interesse per la valorizzazione dei carboni. L'importanza deLla 
ricerca  in questo settore si basa soprattutto sul  fatto  che il costo e le qualità del coke d'altoforno sono 
fattori  essenziali per la produzione della ghisa e quindi per la competitività dell'energia siderurgica. 
Il programma di ricerca *'carbone" per il 1984 riguarderà i seguenti settori: 
Tecniche  minerarie 
Lavori  preparatori 
Aerazione,  grisù,  clima 
Pressione  dei terreni  e sostegno 
Tecnica  di coltivazione 
Servizi generali del fondo 
Tecnica  moderna di gestione delle imprese 
(1) GU C 94 del  17.4.1980. 

- 30 -
FABBISOGNO 
milioni di  ECU 
Arti-
coli Denominazione 19B4 
Stanz iamenti 
proooiti 1963 
Stanziamenti 
autorizzati Esecuzione 
1982 
330 RICERCA SOCIALE 12,5 11,5 11 
TOTALE  DEL  CAPITOLO  30 65 54 50 
1 

- 51 -
FABBISOGNO 
Art. COMMENTO 
Impiego  e valorizzazione 
Preparazione del carbone 
Cokeficazione 
Combustione 
Valorizzazione e prodotti nuovi 
Variazione in percentuale  1983-1984:  + 23X. 
330 | Il  successo  riscosso  dai programmi precedenti giustifica la continuazione e lo sviluppo dei programmi in  corso. 
I diversi settori delle industrie in questione. Le  parti  sociali e gli  istituti  che si occupano della ricerca 
sono tutti  interessati a vedere Lo sviluppo dei vari progetti di ricerca intesi a migliorare le condizioni di 
Lavoro. 
E' evidente che si devono individuare i  temi  più importanti da selezionare per 1L coordinamento a livello comu­
nitario, evitando di ripetere le ricerche che  possono  effettuarsi in ambito nazionale. 
Per tali motivi. La ricerca comunitaria costituisce un vantaggio per  tutti  i settori che si interessano della 
salute e sicurezza sul Luogo di lavoro; rammentando che sinora La ricerca sociale deLla  CECA  è La sola esisten­
te a livello comunitario per Le azioni inerenti alla salute e sicurezza sul luogo di lavoro, i diversi settori 
che formano oggetto dei programmi di ricerca pluriennali sono i seguenti: 
- ripercussioni sulla salute uei Lavoratori dei  fattori  nocivi della professione e delle coercizioni fisiche 
sul luogo di lavoro; 
- ergonomia (nel 1984 sarà preparato un quinto programma quinquennale); 
- sicurezza nelle miniere, il cui secondo programma è stato  adottato  dalla Commissione nel luglio 1982; 
- igiene industriale nelle miniere  (lotta  contro le polveri e i gas nocivi delle  miniere)  (nel 1984 sarà 
preparato un quinto programma); 
- lotta  tecnica contro i  fattori  nocivi sul luogo di lavoro e nell'ambiente; 
- sicurezza neLla siderurgia. 
Variazione in percentuale  1983-1984:  + 9X. 

- 52 -
(ABBISOGNO 
milioni di  ECU 
Arti­
coli Denominazione 
CAPITOLO  40 -  AIUTI  IN  FORMA DI ABBUONI D'INTERESSE 1954 
Stanziamenti 
pruoosti 
410 INVESTIMENTI 19BI 
Stanziamenti 
autorizzati 
12 9 7 Esecuzione 
1982 

- 11 -
fAfJQISOGNO 
Art. COMMENTO 
40 
410 1. Riferimenti e descrizione dell'azione 
Articoli 54 (investimenti) e 56 (riconversione) del  trattato  CECA  e decisioni dell'Alta  autorità-Commissione. 
La CECA  può utilizzare le sue risorse su fondi propri per accordare abbuoni d'interesse a favore di talune 
categorie di prestiti. L'importo dell'abbuono è calcolato in ECU, secondo un tasso e per una durata fissati 
dalla Commissione. Attualmente  esso  è del 3X per cinque anni. 
2. Natura della  spesa 
Accantonamento di importi destinati a compensare una parte degli interessi dovuti su prestiti erogati dalla 
CECA,  conformemente ai contratti d*abbuoni conclusi fra la Commissione e i beneficiari. 
3. Motivazione 
I prestiti  CECA  corredati di abbuoni d'interesse servono da principale strumento finanziario per promuovere 
gli investimenti prioritari destinati a soddisfare le esigenze specifiche del settore carbosiderurgico,  nonché 
a creare posti di lavoro che possano assorbire gli ex lavoratori della  CECA. 
Nei paragrafi che seguono é presentata la motivazione degli  aiuti  proposti per ciascuna categoria di prestiti. 
Nel settore degli investimenti, l'abbuono d'interesse ha Lo  scopo  di favorire taluni  tipi  di investimenti da 
parte delle industrie  CECA.  I criteri per l'assegnazione degLi abbuoni che la Commissione  attualmente  applica 
riguardano i seguenti settori: 
- centri di ricerca e di formazione professionale e riassorbimento delle strozzature (GU C 73 del  18.6.1970); 
- stabiLizzazione della produzione di carbone: l'abbuono è  limitato  agli investimenti che riguardano i pozzi* 
i lavori di fondo e gli impianti di carreggio e di estrazione (GU C 79 del  29.3.1980); 
- incoraggiamento del consumo di carbone comunitario (GU C 343 deL  31.12.1982). 

- 54 -
FABBISOGNO 
iniliori  di ECU 
Artl-
coli Denominazione 1984 
StanzTamenti 
proposti 1983 
Stanziamenti 
autorizzati Esecuzione  | 
198? 
420 RICONVERSIONE 47 44 38,9 

- 55 -
FABBISOGNO 
fcrT  . COMMENTO 
La Commissione si riserva di applicare e di  adattare  tali  criteri in funzione della sua valutazione delle 
attuali  priorità e della disponibilità dì stanziamenti. Viceversa, la Commissione conferma che, a  parte 
determinati casi  attualmente  all'esame,  essa  continua a rinunciare all'abbuono per gli investimenti di ri­
strutturazione siderurgica. 
Variazione in percentuale  1983-1984:  + 33X. 
420 I prestiti per la riconversione, con abbuoni di interesse sono  concessi  a imprese od organismi pubblici che 
incoraggiano investimenti generatori di nuovi posti di lavoro nelle zone colpite dal declino deLL'attività 
economica  e in particolare nei bacini siderurgici e carbonieri. 
Gli orientamenti definiti dalla Commissione per la concessione di  tali  prestiti sono  riportati  nella GU 178 
del 27 luglio 1977. Successivamente sono  state  apportate lievi modifiche CGU C 82 del  29.3.1979,  pag. 8), 
soprattutto per migliorare e precisare Lo strumento dei prestiti globali, che si è rivelato molto efficace nella 
creazione di nuovi posti di lavoro nelle piccole e medie imprese. 
II prestito massimo che può  fruire  dell'abbuono d'interesse del 3X per cinque anni - 5X per i prestiti globa­
li - è  attualmente  di 20.000  ECU per posto di Lavoro creato, il che corrisponde a un aiuto massimo a fondo 
perduto da  3.000  a 5.000  ECU per posto di lavoro. I beneficiari degli  aiuti  si impegnano a dare la priorità 
nelLe assunzioni agli ex lavoratori deLla  CECA. 
Per il 1984, al fabbisogno per la riconversione, persistente nel settore siderurgico, si aggiunge il fabbi­
sogno  compLementare risultante, taLvoLta nelLe stesse zone geografiche, dalle perdite di posti di lavoro 
dei-l'ìndustria  carbonifera conseguenti al programma di ristrutturazione di  detta  industria. 

- i6 -
FABBISOGNO 
int Hon: di ECU 
Arti­
coli Denominazione 1984 
Sianzìament i 
proposti 1985 
St anz i  ament  i 
autori  zzat  i Esecuzione 
1982 
TOTALE  DEL CAPITOLO 40 59 53 45,9 
500 CAPITOLO 50 -  AIUTI  BASATI SULL'ARTICOLO 95 DEL TRATTATO  CECA 
(CARBONE DA COKE E COKE  SIDERURGICO) 6 6 
TOTALE  DEL CAPITOLO 50 6 6 
TOTALE  DEL FABBISOGNO 379 268 335,3 

- 57 -
FABBISOGNO 
(• ' l. COMMENTO 
E1 opportuno inoltre ricordare che anche 11 fondo europeo di sviluppo regionale contribuisce sia con la sezione 
fuori quota sia con la sezione sotto quota alla creazione di posti di lavoro nelle regioni colpite dalla crisi 
siderurgica. 
Variazione in percentuale  1983-1984:  + 7X. 
500 j La Commissione ha proposto di trasferire il finanziamento del regime degli  aiuti  al carbone da coke nel bilancio 
generale CI). La proposta è  attualmente  in corso  d'esame at  Consiglio.  Questo trasferimento'ha  l'obiettivo  di 
, collegare la politica del carbone da coke alla strategia energetica generale della  Comunità. 
(1) C0MC83) 174 def. del  5.4.1983. 

- 59 -
FABBISOGNO  NON ISCRITTO IN BILANCIO: PRESTITI PER IL FINANZIAMENTO DI  ALLOGGI  
SOCIALI 
AL fabbisogno da finanziare a fondo perduto sulle risorse dell'esercizio si a 
giungono gli  interventi  che la  CECA  effettua fin dal 1955 per il finanziamene 
di alloggi sociali. Nel presente promemoria sono inserite previsioni in  merit 
a tale programma, allo scopo di completare L'informazione del Parlamento e de 
comitato consultivo su  tutti  gLi  interventi  della  CECA. 
A 
I . Riferimenti e descrizione dell'azione 
Articolo 54 e decisioni dell'Alta autorità-Commissione, che destinanto ai 
programmi edilizi i mezzi della "riserva speciale", alimentata con gli in­
teressi  su investimenti e  prestiti  sui fondi propri. 
L'intervento della  CECA,  che avviene in forma di  prestiti  a tasso  ridotto, 
aggiungendo ad altre risorse d'origine nazionale i fondi prestati dalla Co­
munità serve a mitigare i costi del finanziamento della costruzione di alLoggi. 
2. Natura  della  spesa 
Versamento  di  prestiti  a lungo termine al tasso dell'1% agli organismi nazio­
nali e ad altre istituzioni finanziarie competenti. 
Si prevede un 10° programma per 5 anni (1984-1988) e in questa prospettiva 
per il 1984 dovrà essere iscritto uno stanziamento di 12 milioni di ECU, di 
cui circa 10 milioni proverranno dagli ammortamenti dei  prestiti  in corso. 
3. Motivazione 
L'azione  si propone un duplice obiettivo: 
- affiancarsi alle politiche settoriali definite a livello comunitario per 
il carbone e per l'acciaio; 
- migliorare le condizioni di vita dei lavoratori in questi settori. 
I criteri  applicati per la concessione dei  prestiti  in questione sono illustra­
ti particolareggiatamente nella GU C 299 del 30 novembre 1979, alle pagine 2 e 3. 
Gli interventi  che costituiscono tale azione presentano vantaggi e per i lavo­
ratori, poiché riducono gli  effetti  dell'aumento dei prezzi e del livello ele­
vato degli interessi, e per le industrie poiché ne facilitano La ristrutturazione. 
II numero di alloggi sovvenzionati con i  prestiti  CECA  ammontava al 1° gennaio 
1983  a 178.735. 
A pagina 27 del presente promemoria i  prestiti  versati sono  ripartiti  per paese. 

- 60 -
RISORSE 
milioni di  ECU 
Arti-
col i Denomi naz i one 196A 
Stanz1ament i 
propost i 196J 
Sianz  i amenti 
autori  zzati Esecuz  ione 
1982 
110 CAPITOLO  10 -  RISORSE  GENERALI 
PRELIEVI 131 (1) 128 117,3 
(1) Nell'ipotesi della riconferma dell'attuale tasso dello 0,31X. 

- M -
RISORSE 
Art . COMMENTO 
110 ! 1. Riferimenti  e d*scrÌ7Ìone  dell'azione 
- articoli 49 e 50 deL  trattato  CECA 
- decisioni 2/52 e 3/52 del 23 dicembre 1952. 
1 prelievi si basano sul valore per tonnellata deciso per ciascun esercizio dalla Commissione e pubblicato sulla 
Gazzetta ufficiale. 
Con La decisione  delL'11  aprile 1983 (1) la Commissione ha anticipato il periodo di riferimento utilizzato per il 
calcolo  dei valori medi sui auali si basa il calcolo dei prelievi. Per il 1984, questo periodo è l*anno civile 1982. 
Si è proceduto al cambiamento per armonizzare la data della presentazione del progetto di bilancio operativo  CECA 
con quella del bilancio generale della CEE. 
2. Natura de Ila ri  sorsa 
Si tratta  dei crediti accertati a  titolo  di prelievi da incassare sulla produzione dell'esercizio 1984 e calcolati 
sulla  base delle dichiarazioni di produzione trasmesse dalle imprese. 
3. Motivazione 
Le ultime  stime dei valori medi  utilizzate  come base per il calcolo dei prelievi fanno prevedere che le cifre 
dell'esercizio  1984,  relative  al periodo di riferimento dal 1° gennaio 1982 al 31 dicembre 1982, rispetto a 
quelle 1983 presenteranno un aumento dell'ordine del 4X per il carbon fossile e una diminuzione del 5% per 
l1 acci aio. 
Si noti  però  che in queste cifre vi è un certo margine d'incertezza  poiché  non si dispone ancora di  tutte  le indi­
cazioni  necessarie e,  nell'attuale  situazione congiunturaLe, le previsioni sulla produzione  sono  molto aleatorie. 
Tasso  di prelievo: 0,31% 
Variazione in percentuale  1983-1984:  + 2%. 
(1) GU C 101 del  14.4.1983,  pag. 4. 

-49-
RISORSE 
milioni  di ECU 
Arti­
coli Denomi nazi one 1984 19E3 
Stanziamenti Stanziamenti  Sooi™ 1' 
proposti autorizzati 
120 |INTERESSI DI INVESTIMENTI E DI PRESTITI  CONCESSI  SU FONDI  PROPRI  70 80 75 

- 6-, -
RISORSE 
11. COMMENTO 
1 onne llaggi imponibili e getti1o di t  asso di prelievo dello 0,013! 
Prodotti Produzione  previ*t* come 
base per il calcolo del 
prelievo (in milioni di t) 
K,at torteli  e di lignite e 
semi coke di l igni te 4,1 
Ciroon  fossile di  tutte 
le categorie 191,6 
TOTALE  CARBONE 
Ghisa  diversa da quella 
per la fabbricazione di 
lingott  i 3,2 
Acciaio  in lingotti 106,0 (1) 
Prodotti  finiti 81,3 
TOTALE  ACCIAIO 
TOTALE  GENERALE Gettito di un tasso 
di prelievo dello 0,01X 
(in milioni di ECU) 
0,02 
1,40 
1.42 
0,03 
2,06 
0,73 
_2X82 
120 1. Riferimenti e descrizione dell'azione 
A norma della decisione presa il 30 aprile 1975, la Commissione iscrive in bilancio gli interessi disponibili 
prodotti  dall'esercizio precedente. 
2. Natura della risorsa 
Le risorse costituite da  redditi  derivanti da investimenti e da  prestiti  concessi su fondi propri saranno fissate 
definitivamente quando la Commissione adotterà il bilancio al 31 dicembre 1983. 
3. Motivazione 
L'entità  degli interessi previsti si  basa  su una stima delle risorse che la Commissione potrà fissare a questo 
titolo  quando adotterà il bilancio al 31 dicembre 1983. 
Variazione  in percentuale 1983-1984: - 12X; 
CD Stima prudente, in considerazione delle  attuali  incertezze gravanti sull'industria siderurgica. 

- 44 -
L L_s_ °_RJL.i 
milioni  di ECU 
Arti-
coti Denomi naz i one 1984 1983 
Stanziamenti Stanziamenti ^«ujio™ 
proposti autorizzati 
130 AMMENDE  E INDENNITÀ' DI  MORA 5 5 
TOTALE  DEL  CAPITOLO  10 206 213 192,3 
CAPITOLO  20 -  ANNULLAMENTO  DI IMPEGNI CHE  PRESUMIBILMENTE  NON 
VERRANNO  REALIZZATI 3 5 2,* 

- 65 -
RISORSE 
:u r * • COMMENTO 
130 1. Riferimenti e descrizione dell'azione 
Articoli 47, 58 e 60 del  trattato  CECA  (principalmente). La Commissione può infliggere ammende ad imprese che 
violano  l'attuale  regime di prezzi e quote. 
2. Natura della risorsa 
Ai fini  contabili, i  redditi  provenienti da ammende  inflitte  dalla Commissione ai sensi dell'articolo 58 del 
trattato  CECA  dovrebbero essere considerati in certa misura, e  tenute  conto dei ricorsi presentati alla Corte 
di giustizia, come risorse  differite . 
3. Motivazione 
200 E* molto difficile prevedere L'importo che sarà riscosso nel 1984,  soprattutto  per il  fatto  che, nei casi contestati 
i processi legali possono durare uno c due anni. Si suggerisce di tener conto soltanto delle pratiche in corsp di 
riscossione.  In base alle informazioni attualmente disponibili, si propone di iscrivere sotto tale voce un importo 
di 5 mi Moni di ECU. 
Variazione  in percentuale 1983-1984: 0%. 
1. Riferimenti e descrizione dell'azione 
L'accantonamento registrato in base aLle erogazioni  d'aiuti  decise dalla Commissione deve concretarsi entro un 
ragionevole termine nella conclusione d'impegni Legali, 
Le regole interne della Commissione in materia di stabilimento e d'esecuzione del biLancio operativo della  CECA 
prevedono che, nei casi di ritardo, del resto eccezionali, si proceda ad annullamento degli accantonamenti. 
Esse  prevedono pure che, una volta eseguiti da parte di  tutti  i contraenti gli obblighi assunti con l'impegno 
legale,  i residui dell'accantonamento vengono annullati.. 
Gli importi  cosi Liberati ridiventano disponibili come risorse dell'esercizio in corso. 

- M, -
RISORSE 
milioni  di ECU 
Arti­
coli Denomi  na2 i  One l 1984 1981 
St anz  : smonti  Stanziamenti  "~Uone 
proposti  autorizzati 
TOTALE DEL CAPITOLO 20 3 5 2,4 
CAPITOLO 30 - RIVALUTAZIONE ATTIVO/PASSIVO 
TOTALE DEL CAPITOLO 30 p.m. | p.m. - 1,8 
p.m ! p.m. - 1,8 
CAPITOLO 40 - RISORSE NON UTILIZZATE DELL'ESERCIZIO  PRECEDENTE  
TOTALE DEL CAPITOLO 40 p.m. p.m. 63,4 
p.m. p.n. 63,4 
CAPITOLO 50 - ENTRATE STRAORDINARIE 
510 MISURE SOCIALI  CONNESSE  CON LA RISTRUTTURAZIONE SIDERURGICA 110 50 50 

- A7 -
RISORSE 
COMMENTO 
2. Natura  delta  risorsa 
Salvo  i casi eccezionali di decisioni d'accantonamento che non si concretano entrc un termine ragionevole  nella 
conclusione  d'impegni Legali gli annullamenti di accantonamenti derivano di norma dalla liquidazione del  contratto 
attuato, d'intesa con il contraente. 
La previsione di 3 milioni di ECU indicata in questo capitolo riguarda  essenzialmente  gli annualLamenti in  materia 
di riconversione e di riadattamento. Gli  altri  elementi che possono  aggiungersi  (annullamenti  di saldi ancora 
aperti sui  contratti  di ricerca ultimati, impegni legali ritardati, ecc.) possono essere  indicati  soLo a titoLo 
di promemori a. 
3. Motivazione 
Il ritmo  degli annuLlamenti è difficile da prevedere, in quanto dipende da vari  fattori  (ad esempio dai negoziati 
con i governi interessati). La previsione di 3 milioni di ECU presuppone per il 1984 un  ritmo  medio. 
Variazione  in percentuale 1983-1984: - 40X. 
300 Il capitolo, dotato di un "p.m.", e destinato a registrare il risultato  netto  delLe fluttuazioni dei tassi di conversione 
nel corso dell'esercizio. 
400 Il capitolo, dotato di un "p.m.", permetterà d'iscrivere come risorse d'esercizio l'eventuale saLdo degli stanziamenti 
dell'esercizio  precedente. 
510 1. Riferimenti e descrizione dell'azione 
- Conclusioni della 717a sessione del Consiglio, deL 24 giugno 1981 
- Articolo 235 del  trattato  CEE 
- Proposta della Commissione al Consiglio del 13 aprile 1983 (C0MC83) 158 def.), 

- 68 -
RISORSE 
milioni  di ECU 
Arti­
coli Denominazione 1°e4 ! 1983 
Stanziamenti I Stanziamenti  1002°"* 
proposti I autorizzati 
520 CONTRIBUTO  DEL BILANCIO  GENERALE  IN CONNESSIONE  CON LA  RISTRUTTURAZIONE 
CARBONIFERA 60 
TOTALE  DEL  CAPITOLO  50 :?o \ 50 50 

- f>9 -
RISO  R SE 
,-rt. COMMENTO 
520 2. Natura delta risorsa 
In questo capitolo vengono iscritte te risorse complementari destinate esclusivamente a finanziare i provvedimenti 
sociali  connessi con la ristrutturazione della siderurgia (art. B.2.2.). La Commissione propone di continuare il 
finanziamento di quest'azione temporanea con stanziamenti  trasferiti  dal bilancio  CEE al biLancio  CECA  in base 
ad una decisione da prendere a norma dell'articolo 235 del  trattato  CEE. 
3. Motivazione 
Per il 1984, nel progetto preliminare di bilancio gentrale la Commissione ha proposto un trasferimento di 110 
milioni di ECU. 
Variazione  in percentuale 1983-1984: + 120X. 
1. Riferimenti e descrizione dell'azione 
- Articolo 235 del  trattato  CEE 
- Proposta della Commissione al Consiglio del <C0M(83) def.). 
2. Natura della risorsa 
Trasferimento alla  CECA  dello stanziamento iscritto alla voce 7027 del bilancio generale. 
3. Motivazione 
Il fabbisogno più elevato che risulta a partire dal 1984 dalle misure di ristrutturazione previste per il settore 
del carbone e che coprono  tutta  la gamma degli  aiuti  della  CECA  (riadattamento, abbuoni per la riconversione, 
ricerca  tecnica) rende impossibile equilibrare il,bilancio con il tasso dei prelievi al livello attuale. D'altra 
parte la congiuntura critica in cui si trovano queste industrie siderurgiche e carbonifere esclude la possibilità 
di aumentare il tasso dello 0,31X. E' pertanto necessario prevedere una sovvenzione temporanea dal bilancio generale. 
Variazione  in percentuale 1983-1984: nuova azione. 

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mitioni  di ECU 
Art i-
col i Denotai  nari  one 1984 1983 
Stanziamenti Stanziamenti ,ogj°n' 
proposti autorizzati 
600 CAPITOLO  60 -  ACCANTONAMENTO  PER IMPREVISTI p.m. p.m. 29 
TOTALE  DEL  CAPITOLO  60 p.m. p.m. 29 
TOTALE DELLE RISORSE 379 268 355,3 

- n -
RISORSE 
;c-.p.  i 
:( • l. 
(Voce [ COMMENTO 
600 Questo  capitolo, dotato di un "p.m." permetterebbe di iscrivere tra le risorse un importo adeguato se fosse 
necessario  colmare un disavanzo nel corso dell'esercizio 1984. L'importo disponibile per la riserva per imprevisti 
sarà definitivamente fissato quando la Commissione adotterà il bilancio al 31 dicembre 1983. 

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2. COPERTURA  DEL  FABBISOGNO  NON ISCRITTO IN BILANCIO 
Per coprire il fabbisogno in materia di costruzione di alloggi sociali si fa 
ri corso: 
- alle risorse disponibili a tale scopo dell'ex-fondo pensioni  CECA, 
- alle risorse della riserva speciale. 
Tali risorse comportano, da un lato, gn ammortamenti aei  prestiti  già 
effettuati  e, dall'altro, nuovi stanziamenti destinati alla riserva 
speci  ale. 
La destinazione alla riserva speciale delle risorse complementari necessarie 
verrà decisa al momento dell'adozione del bilancio da parte della Commissione, 
al 31 dicembre 1983. 
3. BILANCIO  DELLE  RISORSE  POSSIBILI PER IL 1984 
Le previsioni relative alle risorse tradizionali, diverse dai prelievi 
ammontano a 78 milioni di ECU (interessi disponibili 70 milioni; ammende: 
5 milioni, annullamenti: 3 milioni). Dato che il  gettito  di un tasso di 
prelievo dello 0,01% è valutato a 4,24 milioni di ECU, ne risulta che 
nell'ipotesi del mantenimento del tasso attuale dello 0,31%, le entrate preve­
dibili dai preli evi dovrebbero ammontare a 131 mili oni di ECU. L'importo globale 
delle risorse ordinarie possibili per il 1984 va quindi valutato in tale 
ipotesi a 209 milioni di ECU. 

AL Legato E 
PROGETTO  DI BILANCIO OPERATIVO  CECA  PER L'ESERCIZIO 1984 
TABELLA  RIASSUNTIVA 
(in mi Lioni di ECU) 
FABBISOGNO PROPOSTE RISORSE PROPOSTE 
OPERAZIONI DA FINANZIARE  SULLE  RISORSE RISORSE  DELL'ESERCIZIO 
DELL'ESERCIZIO  (A FONDO PERDUTO) 
1. Spese amministrative 5 1. Risorse  correnti 
2. Spese sociali 250 1.1. Gettito del prelievo allo 0,31% 131 
2.1. Aiuti per iL riadattamento (art. 56) 140 1.2. Interessi  su investimenti e su 
2.2. Misure sociali  attinenti prestiti  concessi  su fondi propri 70 
alla ristrutturazione 1.3. Ammende e indennità di 
si derurgi ca 110 mora 5 
3. Aiuti per La ricerca (art. 55) 65 1.4. Varie p.m. 
3.1. Acciaio 28,5 2. Annullamento di impegni che presumi­
3.2. Carbone 24,0 bilmente non verranno 
3.3. Sociale 12,5 realizzati 3 
4. Aiuti in forma di abbuoni di 12,5 
3. Rivalutazione attivo/passivo p.m. 
i nteressi 59 4. Risorse  non  utilizzate  dell'esercizio 
4.1.  Investimenti  (art. 54) 12 1983 p.m. 
4.2. Riconversione (art. 56) 47 5. Entrate straordinarie 
5.1. Misure sociali  attinenti 
alla ristrutturazione 
110 si derurgi ca 110 
5.2. Contributo del biLancio generaLe 
in connessione con La ristrutturazione 
siderurgica 60 
379 379 
OPERAZIONI FINANZIATE CON PRESTITI ORIGINE DEI FONDI PROPRI 
SU FONDI PROPRI 6. Riserva  speciaLe ed ex fondo 
12 5. Alloggi  sociali 12 pensioni  CECA 12