Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di regolamento (CE) del Consiglio relativo a un contributo finanziario a favore del Portogallo per un programma specifico di ammodernamento dell' industria tessile e dell' abbigliamento (COM(94)0562 - C4-0014/95 - 94/0280(CNS)) (Procedura di consultazione)



Gazzetta ufficiale n. C 089 del 10/04/1995 pag. 0226



A4-0043/95 Proposta di regolamento del Consiglio relativo a un contributo finanziario a favore del Portogallo per un programma specifico di ammodernamento dell'industria tessile e dell'abbigliamento (COM(94)0562 - C4-0014/95 - 94/0280(CNS)) La proposta è stata approvata con le seguenti modifiche: (Emendamento 1) Titolo >Testo originale> Proposta di regolamento (CE) del Consiglio relativo a un contributo finanziario a favore del Portogallo per un programma specifico di ammodernamento dell'industria tessile e dell'abbigliamento >Testo dopo la votazione del PE> Proposta di regolamento (CE) del Consiglio che istituisce un programma per l'ammodernamento dell'industria tessile e dell'abbigliamento in Portogallo (Emendamento 2) Prima del primo considerando, nuovo considerando >Testo dopo la votazione del PE> considerando che le misure eccezionali necessarie all'adattamento dell'industria tessile portoghese alle nuove esigenze dettate dalla situazione internazionale debbono inserirsi nel contesto dell'azione generale della Comunità a favore della coesione socioeconomica; (Emendamento 3) Prima del primo considerando, nuovo considerando >Testo dopo la votazione del PE> considerando che l'azione della Comunità a favore della coesione socioeconomica deve avvenire nel rispetto delle norme della libera concorrenza; che il presente programma costituisce una misura eccezionale e che pertanto gli aiuti comunitari vanno limitati alle misure necessarie all'adattamento dell'industria tessile portoghese alle nuove esigenze dettate dalla situazione internazionale; (Emendamento 4) Primo considerando >Testo originale> considerando che una notevole parte dell'industria tessile e dell'abbigliamento portoghese si trova in una posizione di grande fragilità di fronte all'evoluzione in corso o prevista della concorrenza internazionale e che l'importanza di questo settore nel tessuto economico di alcune regioni portoghesi rischia di compromettere la coesione economica e sociale della Comunità; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che l'industria tessile e dell'abbigliamento portoghese, che rappresenta un terzo dell'occupazione e delle esportazioni industriali portoghesi, dimostra una grande fragilità di fronte all'aumento della concorrenza internazionale connessa con gli accordi del GATT e che le loro conseguenze in tale settore importante nel tessuto economico di alcune regioni portoghesi rischia di compromettere la coesione economica e sociale della Comunità; (Emendamento 5) Considerando primo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che il programma a favore dell'industria tessile e dell'abbigliamento portoghese deve essere finalizzato alla formazione professionale, all'ammodernamento delle imprese, al loro adattamento alla normativa comunitaria in materia ambientale oltreché alla consulenza finanziaria e gestionale in vista di un miglioramento qualitativo dell'apparato produttivo; (Emendamento 6) Secondo considerando >Testo originale> considerando che il 15 dicembre 1993 il Consiglio ha approvato l'intenzione della Commissione di destinare 400 Mio di ECU all'ammodernamento dell'industria tessile e dell'abbigliamento in Portogallo; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che il 15 dicembre 1993 il Consiglio ha deciso, su proposta della Commissione, di adottare un programma di aiuti specifico per un importo di 400.000.000 ECU per l'ammodernamento dell'industria tessile e dell'abbigliamento in Portogallo; (Emendamento 7) Terzo considerando >Testo originale> considerando che la Commissione ha pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee la comunicazione 94/C/180/04 agli Stati membri concernente gli orientamenti dell'iniziativa intesa all'ammodernamento dell'industria tessile e dell'abbigliamento in Portogallo (1); _________ (1) GU C 180 dell'1.7.1994, pag. 15 >Testo dopo la votazione del PE> considerando che l'istituzione di un programma specifico di ammodernamento dell'industria tessile e dell'abbigliamento in Portogallo contribuirà al rafforzamento della coesione economica e sociale della Comunità; (Emendamento 8) Considerando terzo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che il paragrafo 14 della risoluzione del Parlamento europeo del 3 maggio 1994 su un progetto di comunicazione della Commissione agli Stati membri fissa gli orientamenti per la modernizzazione dell'industria tessile e dell'abbigliamento in Portogallo (1); __________ (1) GU C 205 del 25.7.1994, pag. 121. (Emendamento 9) Quarto considerando >Testo originale> considerando che l'autorità di bilancio ha convenuto di iscrivere i mezzi finanziari relativi al presente programma in uno dei capitoli del bilancio rientrante nella rubrica 3 delle prospettive finanziarie allegate all'accordo interistituzionale, del 29 ottobre 1993, sulla disciplina di bilancio e sul miglioramento della procedura di bilancio; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che l'autorità di bilancio ha convenuto di iscrivere i mezzi finanziari relativi al presente programma, per un totale di 400.000.000 ECU, nella nuova linea di bilancio «Programma per l'ammodernamento dell'industria tessile e dell'abbigliamento in Portogallo» inserita in un nuovo capitolo rientrante nella rubrica 3 delle prospettive finanziarie allegate all'accordo interistituzionale, del 29 ottobre 1993, sulla disciplina di bilancio e sul miglioramento della procedura di bilancio; (Emendamento 10) Quinto considerando >Testo originale> considerando che occorre stabilire le disposizioni di utilizzazione di dette risorse; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che la Commissione ha presentato, ai sensi dell'articolo 3, paragrafi 1 e 3, del regolamento finanziario vigente, la scheda finanziaria che contempla lo schedario prevedibile dei fabbisogni annuali per la durata di tale programma; (Emendamento 11) Sesto considerando >Testo originale> considerando che, al fine di semplificare la gestione di tali risorse che dovrebbe essere affidata alla Commissione e di garantire la coerenza con gli altri interventi strutturali comunitari, la Commissione applicherà le pertinenti disposizioni che disciplinano i Fondi strutturali e, in particolare, quelle dei regolamenti (CEE) n. 2052/88, (CEE) n. 4253/88, (CEE) n. 4254/88, (CEE) n. 1866/90, modificati dai regolamenti (CEE) n. 2081/93, (CEE) n. 2082/93, (CEE) n. 2083/93, (CEE) n. 2084/93 e (CE) n. 2745/94; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che, al fine di semplificare la gestione di tali risorse che dovrebbe essere affidata alla Commissione e di garantire la coerenza con gli altri interventi strutturali comunitari, la Commissione applicherà per analogia le pertinenti disposizioni che disciplinano i Fondi strutturali e, in particolare, quelle dei regolamenti (CEE) n. 2052/88, (CEE) n. 4253/88, (CEE) n. 4254/88, (CEE) n. 1866/90, modificati dai regolamenti (CEE) n. 2081/93, (CEE) n. 2082/93, (CEE) n. 2083/93, (CEE) n. 2084/93 e (CE) n. 2745/94; (Emendamento 12) Articolo 2 >Testo originale> Le misure ammissibili, le condizioni di concessione del contributo comunitario e le disposizioni di attuazione sono quelle indicate nella comunicazione 94/C/180/04 della Commissione. >Testo dopo la votazione del PE> Le misure ammissibili, le condizioni di concessione del contributo comunitario e le disposizioni di attuazione sono quelle indicate nell'allegato. (Emendamento 13) Articolo 3 >Testo originale> Il programma specifico Tessile Portogallo è oggetto di un finanziamento congiunto dello Stato membro interessato e della Comunità. Il contributo comunitario totale per tale programma è di 400 Mio di ECU, ai prezzi del 1994. Si potrà far ricorso a prestiti della Banca europea per gli investimenti. Per agevolare questo tipo di finanziamento, le imprese portoghesi potranno beneficiare di abbuoni di interesse la cui copertura sarà garantita sino a un massimo di 100 Mio di ECU, mediante prelievo sulla dotazione prevista per questa iniziativa. >Testo dopo la votazione del PE> Il programma specifico Tessile Portogallo è oggetto di un finanziamento congiunto dello Stato membro interessato e della Comunità. Il contributo comunitario totale per tale programma è di 400.000.000 ECU, ai prezzi del 1994. Tale importo costituisce il valore di riferimento per l'autorità di bilancio nel quadro della procedura annuale di bilancio. Le imprese portoghesi potranno beneficiare di abbuoni di interesse su prestiti concessi dalla Banca europea per gli investimenti o da altri organismi finanziari mediante il prelievo sulla dotazione prevista al comma precedente, a concorrenza di un importo totale di 100.000.000 ECU. >Testo dopo la votazione del PE> Ogni anno, la scheda finanziaria, aggiornata in funzione delle decisioni dell'autorità di bilancio e dello stato di esecuzione degli stanziamenti autorizzati, viene comunicata all'autorità di bilancio contestualmente al progetto preliminare di bilancio. (Emendamento 14) Articolo 3 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> La concessione degli aiuti comunitari riguarderà le azioni necessarie alla promozione della produttività e del valore aggiunto oltreché alla salvaguardia dei livelli occupazionali nell'industria tessile portoghese, alla luce delle nuove esigenze dettate dalla situazione internazionale. (Emendamento 15) Articolo 4 >Testo originale> Sono d'applicazione le disposizioni dei regolamenti che disciplinano i Fondi strutturali e, in particolare, quelle riguardanti i tassi di intervento, l'ammissibilità delle spese, la sorveglianza, la valutazione, l'esecuzione finanziaria e il controllo finanziario, l'indicizzazione. >Testo dopo la votazione del PE> Sono d'applicazione per analogia le disposizioni dei regolamenti che disciplinano i Fondi strutturali e, in particolare, quelle riguardanti il principio del partenariato con le autorità regionali e locali e le parti sociali, nonché i tassi di intervento, l'ammissibilità delle spese, la sorveglianza, la valutazione, l'esecuzione finanziaria e il controllo finanziario, l'indicizzazione. (Emendamento 16) Articolo 4 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> Entro il 31 dicembre 1997 la Commissione presenterà al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni, una relazione sull'applicazione del presente regolamento, nonché, nel 1999, una relazione di valutazione globale. (Emendamenti 19 e 17) Allegato (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> ALLEGATO DISPOSIZIONI DI APPLICAZIONE >Testo dopo la votazione del PE> 1. La concessione di contributi comunitari a norma del presente regolamento dipende dall'approvazione, da parte della Commissione, del documento strategico presentato dalle autorità portoghesi e riguardante l'adeguamento dell'industria tessile e dell'abbigliamento nel periodo 1994-1999. Insieme a queste indicazioni di tipo strategico verranno stabilite le misure che disciplinano i contributi alle imprese. >Testo dopo la votazione del PE> Misure sovvenzionabili 2. Tali misure sono destinate alle imprese del settore tessile e dell'abbigliamento situate attualmente sul territorio portoghese. Il programma presentato dalle autorità portoghesi dovrà contenere un insieme equilibrato di misure coerenti con il quadro generale di sviluppo regionale del Portogallo, nonché indicazioni di tipo strategico riguardo all'adeguamento globale del settore tessile e dell'abbigliamento, destinate all'elaborazione e all'esecuzione di progetti individuali di ammodernamento delle imprese del settore, allo sviluppo della cooperazione tra le imprese e all'aumento dei servizi disponibili. >Testo dopo la votazione del PE> Le misure sovvenzionabili potranno avere quale oggetto: >Testo dopo la votazione del PE> a) il contributo al finanziamento di valutazioni da parte di esperti esterni, con le quali si assisteranno le imprese nell'elaborazione dei loro piani di ammodernamento e di riconversione e nel miglioramento delle loro conoscenze specifiche, per esempio in materia di disegno, di politica di qualità, di concezione e produzione assistite dal computer, di commercializzazione, di organizzazione interna delle imprese, nonché di igiene e sicurezza dei lavoratori e di protezione dell'ambiente; >Testo dopo la votazione del PE> b) la qualificazione e riconversione del personale minacciato di disoccupazione, ovvero disoccupato, tramite azioni di formazione professionale, in ordine alla preparazione e all'esecuzione dei piani di ammodernamento; >Testo dopo la votazione del PE> c) per le PMI che possono disporre di un piano di ammodernamento o di riconversione realizzato con l'aiuto di esperti esterni, il contributo temporaneo al finanziamento degli stipendi degli ingegneri, tecnici o amministratori sotto contratto per lo svolgimento di tali attività; >Testo dopo la votazione del PE> d) il finanziamento dei piani di ammodernamento delle imprese, che si tratti di investimenti non materiali, di aumento delle conoscenze tecniche o di investimenti materiali, ivi incluse le apparecchiature direttamente destinate alla produzione. >Testo dopo la votazione del PE> Gli investimenti nelle apparecchiature produttive potranno essere sostenuti solo attraverso l'accesso, da parte delle imprese, a capitali di rischio e ai prestiti della BEI, mediante bonifici di interessi e fondi di garanzia; >Testo dopo la votazione del PE> e) l'organizzazione, in favore del settore tessile e dell'abbigliamento, di gruppi di supervisori e consulenti che diffondano nelle imprese la necessità di migliorare le conoscenze specifiche e le assistano nell'istituzione di rapporti di cooperazione fra un'impresa e l'altra, nonché fra un'impresa e i suoi fornitori e clienti; >Testo dopo la votazione del PE> f) il contributo all'adeguamento delle imprese tessili e dell'abbigliamento alla normativa comunitaria in materia di ambiente, al fine di ridurre l'effetto contaminante delle imprese di tale settore mediante il trattamento e il riciclaggio dei rifiuti liquidi e dei residui industriali e l'assistenza tecnica necessaria a creare metodi di produzione o di conservazione meno contaminanti. >Testo dopo la votazione del PE> Condizioni per la concessione del contributo comunitario 3. Per ciascuna decisione di finanziamento di piani di ammodernamento delle imprese, le autorità portoghesi responsabili della regolamentazione dei contributi dovranno dimostrare la corrispondenza di tali piani con la strategia globale di adeguamento concordata con la Commissione e far dipendere la concessione degli aiuti dall'avvenuta ottemperanza ai principi del piano stabilito. Le disposizioni relative alla presentazione delle richieste di contributo, la sorveglianza dell'esecuzione di piani di adeguamento e le sanzioni applicabili in caso di mancato rispetto delle condizioni per l'ottenimento del contributo verranno stabilite di comune accordo fra le autorità portoghesi e la Commissione. >Testo dopo la votazione del PE> I progetti di investimento finanziati a norma della presente iniziativa si iscrivono nei regimi di aiuto orizzontale esistenti in Portogallo. Tali progetti dovranno pertanto rispondere ai criteri di sovvenzionabilità stabiliti nei regimi citati. Non verrà quindi creato alcun regime specifico di aiuti per il settore tessile e dell'abbigliamento. >Testo dopo la votazione del PE> Le imprese beneficiarie dovranno dimostrare di ottemperare alla normativa nazionale in materia di condizioni di lavoro. >Testo dopo la votazione del PE> Contributo comunitario al finanziamento del programma 4. Il programma operativo tessile-Portogallo è cofinanziato da questo Stato membro e dalla Comunità. Il contributo comunitario totale al programma, nel periodo compreso fra il 1994 e il 1999, ammonterà a 400.000.000 ECU, a cui potranno aggiungersi prestiti della Banca europea per gli investimenti. Al fine di agevolare la concessione di tale tipo di finanziamento, le imprese portoghesi potranno ricevere bonifici di interesse, il cui finanziamento sarà escluso, fino a un massimo di 100.000.000 ECU, dal calcolo dei contributi previsti da tale programma. >Testo dopo la votazione del PE> Realizzazione 5. Il Portogallo dovrà presentare una proposta dettagliata di programma operativo entro quattro mesi dalla data di pubblicazione del presente regolamento nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee. La Commissione non sarà obbligata a tener conto delle proposte ricevute dopo tale data. >Testo dopo la votazione del PE> Ogni sei mesi la Commissione e le autorità portoghesi verificheranno il rispetto della strategia globale concordata con la Commissione per il tramite del relativo comitato di sorveglianza, di relazioni d'esecuzione sullo stato del programma e, ove opportuno, di valutazioni indipendenti. >Testo dopo la votazione del PE> Tanto le autorità regionali e locali quanto gli interlocutori sociali dovranno partecipare alla preparazione e all'applicazione del programma operativo, segnatamente tramite l'inserimento di propri rappresentanti nel Comitato di sorveglianza. >Testo dopo la votazione del PE> Le proposte dovranno comprendere una valutazione della situazione, in cui vengano indicati gli obiettivi che si intende raggiungere, nonché un calendario e criteri e procedure di applicazione, sorveglianza e valutazione. Durante il periodo di progettazione e al termine dello stesso la Commissione valuterà, in collaborazione con gli Stati membri, i risultati dei programmi presentati. Essa informerà il Parlamento europeo, il Comitato di gestione delle iniziative comunitarie e i comitati di sorveglianza dei risultati delle valutazioni, nonché delle disposizioni adottate in conseguenza di esse. Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di regolamento (CE) del Consiglio relativo a un contributo finanziario a favore del Portogallo per un programma specifico di ammodernamento dell'industria tessile e dell'abbigliamento (COM(94)0562 - C4-0014/95 - 94/0280(CNS)) (Procedura di consultazione) Il Parlamento europeo, - vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(94)0562 - - 94/0280(CNS)) ((GU C 373 del 29.12.1994, pag. 14.)), - consultato dal Consiglio in conformità dell'articolo 130 B del trattato CE (C4-0014/95), - visto l'articolo 58 del proprio regolamento, - visti la relazione della commissione per la politica regionale e i pareri della commissione per i bilanci e della commissione per i problemi economici e monetari e la politica industriale (A4-0043/95), 1. approva la proposta della Commissione, fatte salve le modifiche apportatevi; 2. chiede di essere nuovamente consultato qualora il Consiglio intenda apportare modifiche sostanziali alla proposta della Commissione; 3. incarica il suo Presidente di trasmettere il presente parere al Consiglio e alla Commissione.