ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(68)36
Vol.1968/0007

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(68)36def.
Bruxelles.30gennaio1968
MODIFICAZIONE
aliaProposta
didirettivadelConsiglioconcernentel'unificazione delle
disposizioni relativeall'ammissioneinfranchigiadelcarburante
contenutoneiserbatoiodegliautoveicoliindustriali
(presentatadallaCommissionealConsiglio
invirtùdell'articolo149»al.2CEE)
COM(68)36def.

RELAZIOUE
Considerazioni generali
1.LadecisionedelConpigliodel13maggio19.65».relativaall'ar­
monizzazione dialcionedisposizioni cheincidonosulla .concorrenza
nelsettoredeitrasportiferroviari,sustradaepervienavigabi­
li(l)prevede,all'articolo 1,letterab),quantosegues
"Coneffettodal1®gennaio1967»sarannoreseuniformiledisposi­
zionirelativeall'ammissioneinfranchigiadelcarburanteconte­
nutoneiserbatoidegliautoveicoliindustriali .•»."•
Il20luglio1966,laCommissione hapresentatoalConsiglio
unapropostadidirettivaintesaadapplicaretaledisposizione .In
conformitàdell'articolo75delTrattatodiRoma,sonostaticonsul­
tatiilComitatoeconomicoesocialeedilParlamentoeuropeoche
hannoformulatoilloroparere,rispettivamente ,il25gennaio1967
(2)edil3febbraio1967(3)... •..
2.Lapropostadel20luglio1966prevedeeiel'ammissioneinfran
chigiadelcarburantecontenutoneiserbatoid©eliautoveicoli indu­
strialiformioggettodiunasoluzionedapprimatransitoria e,succes
sivamente,definitiva.
Lasoluzionetransitoria ,coneffettoadecorreredal1°gen­
naio1967»prevedechegliStatimembriammettanoinfranchìgiaun
quantitativo minimodi200litridicarburante *Lasoluzionedefini­
tiva,chedovevaentrareinvigore,alpiùotarda,il1°giennaio1970,
consistenell'ammissioneinfranchigiadituttoilcarburanteconte­
nutonei'serbatoinormalidegliautoveicoliindustriali »
(1)G.U.n.88del24maggio1965»pag.1500/65»
(2)G.U.n.42del7marzo1967,pag.617/67•
(3)G.U.n.28del17febbraio1967»pag.459/67»

-2-
3. Gli organismi del Consiglio ,nell' esame ditale proposta ,hanno
dovuto costatare 11impossibilifà diarrivare }nolle condizioni attua­
liadunaccordo unanime dei sei Governi .LaCommissione hadovuto
pertanto ricercare unanuova soluzione »Nella sessione del Consiglio
dei giorni 13e14dicembre 1967 »dedicata aiproblemi deitrasporti ,
laCommissione haproposto ,perfacilitare miaccordo inmerito alla
costituzione diuncontingente comunitario per itrasporti stradali
dimerci tragli Stati membri ,diconsiderare una graduale libera­
lizzazione delle disposizioni relative all'ammissione infranchigia
del carburante infunzione delravvicinamento delle aliquote delle
tasse nazionali sulla nafta .
L'impostazione generale ditale soluzione èstata approvata
mediante ladecisione (l)cheilConsiglio haadottato altermine
dei suoi lavori .
4. LaCommissione èstata pertanto indotta amodificare lasua
proposta iniziale del 20luglio 1966 ,inapplicazione dell' artico­
lo149 »secondo comma delTrattato di'Roma .Inmerito ,essa hate­
nuto ampiamente conto delle proposte diemendanonto edelle osser­
vazioni formulate nei pareri delParlamento eurojDQO edelComitato
economico esociale .
Per motivi dichiarezza ,viene riportato inappresso iltesto
integrale della proposta modificata .
5. Laproposta modificata sibasa sutre oonsiderazioni :
a)occorre garantire cheleimprese chepartecipano aitrasporti
intracomuni tari echeoperano inconcorrenza ,vengano poste su
unpiano diparità ,indipendentemente dallo Stato membro incui
esse risiedono ;
b)èopportuno eliminare gradualmente gliostacoli all'esecuzione
deitrasporti tra Stati membri ,eliminando inpari tempo ilri­
schio dideviazioni ditraffico ;
•••/•••
(l)G.U. n.322del30dicembre 1967 »pag .4

-3-
c)occorreevitare,chequegliStatichehannoletassò-suicar--.'
burantipiùelevateaccusinounadiminuzionedelleentratefi­
scalicheessiavrebberoildirittodiesigerò.
Pertenercontodituttequesteesigenze,laCommissionepro­
poneunagradualeliberalizzazione delledisposizioni chediscipli­
nanol'ammissioneinfranchigiadelcarburante »Ilpuntodi'partenza
èrappresentato dalconsolidamento dell'attualosituazione,nelsen­
sochelaquantitàdicarburantechepuò1essereimportatainfran-
chgianondeveessereinferioreallaquantitàminimaattualmente am­
messadi50litri.Questoquantitativo vieneprogressivamente aumen­
tatocolprocederedelravvicinamento dellealiquotedelletasse
sullanafta,cheèilcombustibile generalmenteutilizzatoàaivei­
coliadibitiai''trasportiinternazionali .Conlàscompatsàprogres­
sivadelledifferenzenotevoliesistentiattualmentetralealiquote
delletassesuicarburanti,siridurràgradualmentel'interessedel
problemadeimovimentidicarburantetragliStatimembri.
Jinteriormenteal1®luglio1968,laCommi ,saioneformulerà ,
propostevolteall'attuazioneditaleazionediravvicinamento del­
letasse.
Restaintesochetaleazionenogi-pregiudica -ilmantenimento
ol'adozione,dapartediunoStatomembro,didisposizioni più
liberali,purchédettedisposizionisiapplichinoinidenticomp-.
doaitrasportatori dituttigliStatimembri..
•··/·Ψ·

-4-
II.Consiaorazioniparticolari
Articolo 1
Talearticolostabilisceilprincipiodell'unificazione delle
disposizioni relativeall'ammissioneinfranchigiadelcarburante
contenutoneiserbatoidegliautoveicoliindustriali .Sssolimita
l'applicazione delledisposizioni delladirettivaaiveicolicheso­
noimmatricolati neiPaesidellaComunitàecheattraversano fron­
tierecomunitragliStatimembri.Questaduplicolimitazione ègiu­
stificatadalfattochelodisposizioni relativoaiveicoliimmatri­
colatialdifuoridellaComunità,eali'attravorsamento dellefron­
tiereesternedellaComunità,dev'osseredisciplinata ,rispettivamen­
te,medianteaccordicongliStatiterzienelquadrodell'unionedo­
ganale.
Articolo 2
Ildispostodiquestoarticolodefinisco^liautoveicoli in­
dustrialicuisiapplicaladirettiva.
Consideratol'oggettodelladirettiva,iveicolipresiin
considerazione sonoquellicircolanti sustradaemunitidiunmo­
torealimentato dacarburante .
Ladefinizione delcarattereindustrialo ditaliveicolisi
ispiraadun'analoganozionestabilitanellaconvenzione doganale
relativaall'importazione temporaneadegliautoveicoliindustriali
stipulataaGinevrail18maggio1956.Intaleconvenzione nonfi­
gurailtermine"industriale "bensì'l'espressione "adusocommer­
ciale".Ilconcettodiautoveicoli "industriali "èpiùampiodiquel­
lodiveicoli"adusocommerciale".® ,pertanto,megliosiadattaalle
finalitàdellapresantedirettiva.
•••I♦••

-5-
Articolo3
Talearticolostabiliscelenormeperl'ammissioneinfranchi­
giadicarburanteduranteilperiodotransitoriodigradualelibe­
ralizzazione .
Ilquantitativo dibaseè'inizialmentefissatoa50litri.La
datadientratainvigoreditaledisposizione èstabilitàmediante
applicazionedelledisposizionidell'articolo14delladecisione
n.65/271/CEEdelConsigliodel13maggio19^5»secondo'!•quali
"ledisposizioni necessarieall'applicazione dellapresentedeci­
sione(..••.) ^sarannostabilitedal.Consiglioentro,enonoltre
6mesiprimadelladatafis&ataper.l'entratainRigoredelle
'disposizionistesse".
Talequantitativo è.aumentatoinrapporto ,alravvicinamento
dellealiquotedelletassenazionalisullanafta.Adognioperazio-
,. .*' .
nediravvicinamento ,laCommissione procedoadunesamedellasi­
tuazione.Qualoraessaritengacheledifferenzefraletassenazio­
nalisianosufficientemente ridottepergiustificare unaumentodei
quantitativi dicarburanteammessoinfranchigia,essaproponeal
Consiglio,chedeliberaamaggioranzaqualificata,'leopportunedi­
sposizioni. * •• -
Comesiègiàfattorilevarenelleconsiderazioni generali,
talidisposizioni nonpregiudicanoilmantenimento o,l'adozionedi
misurepiùliberalidapartediStatimembrichoritenesserodipo­
terapplicaredettemisure,tenutocontodellasituazionedi.con­
correnzafratrasportatori edelleripercussioni sulleentratefi-
soali.E'stabilitotuttaviacholedisposizioni chedisciplinano
lamateriadebbonoessereidentichepertuttiiveicoli,indipenden­
tementedalloStatomembroincuiessisonoimroatricolati.Taleprin­
cipio,cherispondeallepreoccupazioni espressedalparlamentoeuro­
peoedalComitatoeconomicoesociale,èintasoagarantirelasop­
pressionedellediscriminazioni siafratrasportatoriresidentie
nonresidenti,chetracittadinidi"Statimèmbridiversi.

Articolo4
■Ilparagrafo 1prevedel'ammissioneinfranchigiadituttoil
carburantecontenutonoiserbatoinormali,alpiùtardialladata
incuisarannostatoarmonizzateloaliquotedoliotassenazionali
sullanafta.Ataledata,infatti,illuogoincuiitrasportatori
siapprovvigioneranno dicarburante nonsaràpiùcondizionato dal
diversolivello ,delletasseedovrannoessereeliminatelorestri­
zioniallaliberacircolazione dellanafta,cherappresenta unode­
gliobiettividell'armonizzazione fiscaleinquestosettore.
Ilparagrafo 2contieneladefinizionediserbatoio -normale.
Taledefinizione consentedifacilitareilcontrolloallafrontiera,
doveoccorreverificare cheilveicolononsiamunitodiunserba­
toiosupplementare montatodopolafabbricazione ovverodiunser­
batoiononconformeallecaratteristiche indicatonelcatalogodel
costruttore perlaconsegnainserie.Quest'ultimaprecisazione cor­
rispondeadunarichiestadelComitatoeconoLiico esociale.
E'previstoinoltrochelaconformitàdelserbatoiodelveico­
loconlecitatedisposizioni siaattestatadalloautoritàcompetenti
inmateriad'immatricolazione deiveicolisullaschedad'indontifica-
zionedelveicoloche,inbaseall'articolo13dellapropostadire­
golamentodelConsigliorelativaallasoppressione delledoppieimpo­
sizioniinmateriaditassesugliautoveicoli ,doveaccompagnare ob­
bligatoriamente qualsiasiveicolocheeffettuitrasportitragliSta­
timembri.
Articolo 5
TalearticoloèvoltoadimpedirechegliStatimembriutilizzi­
nolafacoltàloroconcessadidisciplinare medianteaccordicongli
Statiterziiproblemirelativiaiveicoliimmatricolati inquesti
ultimiecheattraversano lefrontiereinternodellaComunità,per
applicareadettiveicolidisposizimipiùfavorevolidiquellepre­
visteperiveicoliimmatricolati nellaComunità.

Taledisposizione nonriguardailproblemadeiveicoliche
attraversanolefrontiereesternedellaComunità,problemachesarà
disciplinato ,comesiègiàfattorilevare,dallodisposizioni da
adottaresulpianodell'union©doganale.
Articolo6
Questoarticolotienecontodelproblemaparticolare chesor-1
genelcasoditrasportilacuiprofonditàdipenetrazione sulter­
ritoriodiunoStatomembrosiapocorilevante.Intalcaso,infatti
iquantitativi dicarburanteimportatiinfranchigiapotrebberoes­
sereutilizzatiascopidiversidaquellodell'alimentazione delmo­
toredeiveicoli.Taliabusidevonoessereevitati.Pertalmotivo
ciascunoStatomembrohafacoltà,previaconsultazione dellaCommis­
sione,diapplicareprovvedimenti piùrestrittividiquelliprevisti
all'articolo3aiveicolicheeffettuanotrasportiinternazionali
destinatiallasuazonafrontaliera ,purchétaliprovvedimenti si
applichinosenzadiscriminazione ,indipendentemente dalpaesed'im­
matricolazione deiveicoli.
Articolo7
Nessuncommento.
Articolo8
Nessuncommento.

MODIFICAZIONE
aliaProposta
didirettivadelConsiglioconcernentel'unificazione .
delledisposizioni relativeall'ammissioneinfranchigiadel
carburante'contenuto -nei'serbatoidegliautoyefooli ^industriali
. (presentatadallaCommissionealConsiglioin
virtude^l'art.149al».2,CEE)
ILCONSIGLIODELLECOMUNITÀ' '''EUROPEE;1V'
VistoilTrattatoche,.istituiscelaComunitàEconomicaEuropea,inparti­
colaregliarticoli75-©99»
Vistalàdecisionen.65/271/CEE.delConsigliodel13maggio19^5(1),re­
lativaall'armonizzazione dialcunadisposizioni cheincidonosullacon­
correnzanelsettoredeitrasportiferroviari,sustradaepervianavi­
gabile,inparticolarel'articolo1,letterab),
VistalapropostadellaCommissione ,
VistoilpareredelComitatoEconomicoeSociale,'
VistoilpareredelParlamentoEuropeo,
Considerando cheperl'instaurazione diunapoliticacomunedeitrasporti
ènecessario^dottarenormecomuniperitrasportiinternazionali effet­
tuati,oonpartenza.0adestinazione delterritoriodiunoStatomembro,
••:-, -..V '' :.■••'....... •
oppurecheattraversinoilterritoriodiunoopiùStatimembri;
Considerando che,aifinidell'adozioneditalinonnecomuni,sidevono
altresi'uniformareledisposizioni inmateriadiammissioneinfranchi­
giadelcarburantecontenutoneiserbatoidegliautoveicoliindustriali :
0••/•••
(1)G.U.n.88del24maggio19^5,pag.1500/65»

Considerando che l'importazione infranchigia delcarburante contenuto nel
serbatoio degli autoveicoli industriali costituisce una facilitazione per
ivettori che effettuano' trasporti internazionali ;che lecondizioni di
concessione ditale facilitazione dipendono dalle differenze esistenti tra
lealiquote delle tasse nazionali suicarburanti e,inparticolare ,sulla
nafta ;
Considerando che èopportuno che gliStati membri ammettano infranchigia
ilcarburante contenuto nelserbatoio normale degli autoveicoli quando sarà
attuato ilravvicinamento delle aliquote delle tasse nazionali sulla nafta ;
che ,nell' attesa ,èopportuno fissare laquantità minima dicarburante am­
messa infranchigia eaumentare adeguatamente tale quantità infunzione della
diminuzione delle differenze esistenti tra lealiquote delle tasse naziona­
lisulla nafta ;
Considerando che ,perarmonizzare lecondizioni diconcorrenza tra ivetto­
rideivari Stati membri ,ènecessario che ledisposizioni inmateria diam­
missione infranchigia dicarburante applicabili inunoStato membro siano
lestesse pertutti iveicoli ,qualunque sia loStato membro d'immatricola­
zione ;
Considerando che ,alfine dievitare l'utilizzazione abusiva delcarburan­
teimportato infranchigia ,èopportuno lasciare agli Stati membri lafa­
coltà diadottare omantenere misure piùrestrittive pergliautoveicoli
cheeffettuano trasporti internazionali adestinazione della loro zona
frontaliera ,
HAADOTTATO LAPRESENTE DIRETTIVA :

-10-
..Articolo 1
GliStati membri uniformano ,conformemente alia presente direttiva ,
ledisposizioni relative all'ammissione infranchigia' delcarburante con­
tenuto nei serbatoi degli 1autoveicoli industriali immatricolati nella Co­
munità,' cheattraversano frontiere comuni fragliStati membri »
Articolo 2
Aisensi della presente direttiva ,con l'espressione -"autoveicoli in­
dustriali "si.intendono iveicoli amotore che ,aseopnda delloro tipo di
fabbricazione -edella loro attrezzatura ,sono adibiti ,dietro retribuzione
oppure no,
a)altrasporto dipersone ,purché possano trasportare piùdinove persone
(iticompreso il .conducente );
b);p>l trasporto £imerci ,..;.; T U' ■/ ,-
Articolo 3
1. Alpiùtardi coneffetto dal ......... gliStati
membri ammettono infranchigia unquantitativo di50litri dicarburante .
2. ...Almomento diogni operazione diravvicinamento delle ,tasse naziona­
lichegravano lanafta ,laCommissione esamina seilrisultato di ,tale
ravvicinamento siasufficiente pergiustificare unaumento delquantitati­
vodicarburante ammesso infranchigia .

Incaso affermativo ,laCommissione presenta unaproposta alCon-
siglioy ilquale deliberando amaggioranza qualificata ,stabilisce il
quantitativo dicarburante chegliStati membri ammettono infranchgia
inpiù diquello previsto nelparagrafo 1.
3. Ogni Stato membro può' ammettere infranchigia quantitativi di
carburante superiori aquelli derivanti dall' applicazione delle dispo­
sizioni dicui aiparagrafi 1e2.
4. Iquantitativi dicarburante ,stabiliti daimoStato membro a
norma deiprecedenti paragrafi ,devono essere identici per tutti gli
autoveicoli industriali ,qualunque sia loStato membro d'immatricola­
zione .
Articolo 4
1. Alpiùtardi coneffetto dalla data incuisarà attuato il'rav­
vicinamento delle aliquote delle tasse nazionali sulla nafta ,gliSta­
timembri ,ammettono infranchigia tutto ilcarburante contenuto nel
serbatoio normale degli autoveicoli industriali .
2. Aisensi della presente direttiva ,perserbatoi normale siinten --
deilserbatóio montato dalcostruttore sull' autoveicolo esututti gli
autoveicoli dello stesso tipo ,lacui sistemazione acarattere permanente
permetta l'utilizzazione diretta del carburante .
Lenorme inerenti alserbatoio devono corrispondere alle caratte­
ristiche indicate nel catalogo delcostruttore per laconsegna inse­
rie .
Laconformità del serbatoio dell' autoveicolo con lenorme dicui
aiprecedenti paragrafi èattestata dalle autorità competenti dello
Stato membro iàcui èimmatricolato l'autoveicolo ,sulla scheda d'identi­
ficazione delveicolo ,prevista dall' articolo 13della proposta dire­
golamento delConsiglio concernente lasoppressione delle doppie impo­
sizioni inmateria diimposte siagli autoveicoli nelsettore deitraspor­
tiinternazionali *

-12-
Articolo 5
Innessun caso ledisposizioni adottate datino Stato membro a
norma della presente direttiva possono essere mano favorevoli diquel­
leche lostesso Stato membro applica agli autoveicoli industriali im­
matricolati negli Stati terzi cheattraversano frontiere comuni fra
gli Stati membri .
Articolo 6
Inderoga aldisposto dell' articolo 3,ogni Stato membro hafa­
coltà ,previa consultazione della Commissione ,diprendere misure più
restrittive inmateria ,oppure dimantenere siffatte misuro prese in
precedenza ,perquanto riguarda gliautoveicoli industriali adibiti atra­
sporti intemazionali destinati alla propria zona frontali era ,esten -
dentesi perunaprofondità massima di25kminlinoa d'aria .
Tali misure debbono essere identiche pertutti gliautoveicoli
industriali ,qualunque sia loStato membro d'immatricolazione .
Articolo 7
GliStati membri adottano ,previa consultazione della Commissione ,
ledisposizioni legislative ,regolamentari oamministrative ,necessarie
per l'attuazione della presente direttiva .
Articolo 8
Lapresente direttiva èdestinata agli Stati membri .
Fatta aBruxelles ,il30gennaio 1968
Per ilConsiglio
IlPresidente