6.La Grecia ha presentato la domanda in base ai criteri di intervento di cui all'articolo 4, paragrafo 2, del regolamento FEG, che derogano ai criteri di cui all'articolo 4, paragrafo 1, lettera b), dello stesso regolamento, il quale prevede il collocamento in esubero di almeno 500 lavoratori nell'arco di un periodo di riferimento di nove mesi in imprese operanti nello stesso settore economico definito a livello delle divisioni della NACE Revisione 2, in una regione o due regioni contigue di livello NUTS 2 di uno Stato membro. Nella regione NUTS 2 Attica (EL30) sono stati effettuati 513 collocamenti in esubero.

5.La domanda riguarda 725 lavoratori collocati in esubero nel settore economico classificato alla divisione 47 della NACE revisione 2 ("Commercio al dettaglio, escluso quello di autoveicoli e di motocicli"). I collocamenti in esubero effettuati dalle nove imprese riguardano le regioni di livello NUTS 2 Attica (EL30) e altre dieci regioni.

4.La Grecia ha presentato la domanda EGF/2017/003 GR/Attica retail il 13 aprile 2017, entro 12 settimane dalla data in cui sono stati soddisfatti i criteri di intervento di cui all'articolo 4 del regolamento FEG. La Commissione ha notificato la ricezione della domanda nella stessa data e ha chiesto ulteriori informazioni alla Grecia il 26 maggio 2017. Tali ulteriori informazioni sono state trasmesse entro otto settimane, a seguito di una proroga di due settimane del termine concessa su richiesta debitamente motivata della Grecia. Il termine di 12 settimane a decorrere dal ricevimento della domanda completa, entro il quale la Commissione dovrebbe completare la valutazione della conformità della domanda alle condizioni per la concessione di un contributo finanziario, scade l'8 novembre 2017.

Bilancio per i servizi personalizzati (in EUR)

3.Esaminata la domanda, la Commissione ha concluso che, in conformità a tutte le disposizioni applicabili del regolamento FEG, le condizioni per la concessione di un contributo finanziario a valere sul FEG sono soddisfatte.

2.Il 13 aprile 2017 la Grecia ha presentato la domanda EGF/2017/003 GR/Attica retail relativa a un contributo finanziario a valere sul FEG in seguito ai collocamenti in esubero effettuati nel settore economico classificato alla divisione 47 della NACE Revisione 2 ("Commercio al dettaglio, escluso quello di autoveicoli e di motocicli") nelle regioni di livello NUTS 2 Attica (EL30) e altre dieci regioni in Grecia.

19.In questo contesto le società di commercio al dettaglio hanno incontrato gravi problemi di sostenibilità economica, in quanto le loro fonti di finanziamento e il loro rendimento durante il periodo della crisi non hanno fatto che peggiorare. L'indice del fatturato complessivo nel settore del commercio al dettaglio ha registrato una costante tendenza al ribasso, con un calo di oltre il 63 % nel periodo 2008-2016, da 112,6 nel 2008 a 71,1 nel 2016.

18.A causa del calo del potere d'acquisto delle famiglie registrato dal 2008, la domanda di beni di prima necessità e di beni di consumo durevoli è diminuita. Ciò ha determinato un notevole calo delle vendite al dettaglio tra il 2008 e il 2015, che va dal 60 % per gli elettrodomestici al 30 % per i dettaglianti di generi alimentari e al 23 % per i supermercati. Secondo InfoBank Hellastat SA, il calo delle vendite al dettaglio è destinato a continuare in futuro.

12.Un effetto immediato della riduzione del reddito è stato il calo dei consumi, specialmente per quanto riguarda i beni non di prima necessità. Dal 2009 i consumi delle famiglie in Grecia hanno continuato a contrarsi fino al 2013, nonostante una lenta ripresa al livello dell'UE-28. Dopo un lieve recupero nel 2014, il calo dei consumi delle famiglie in Grecia è ripreso nuovamente nel 2015.

11.Dal 2008 il governo greco ha preso misure come l'aumento delle aliquote fiscali, la razionalizzazione della spesa pubblica e la riduzione degli stipendi dei dipendenti pubblici per far fronte ai rimborsi del debito estero. Anche nel settore privato le retribuzioni sono diminuite nel tentativo di accrescere la competitività dell'economia greca.

10.Al fine di stabilire il legame tra gli esuberi e la crisi finanziaria ed economica mondiale di cui al regolamento (CE) n. 546/2009 la Grecia sostiene che l'economia nazionale è stata interessata da una profonda recessione dall'inizio della crisi, nel 2008. Secondo l'autorità statistica greca ELSTAT dal 2008 e fino al 2016 il PIL reale greco si è ridotto di 26,2 punti percentuali, i consumi pubblici di 22,8 punti percentuali e i consumi privati di 24,4 punti percentuali, mentre la disoccupazione ha registrato un aumento di circa 14 punti percentuali. Sebbene si preveda che l'economia greca sia sulla via della ripresa e per alcuni di questi indicatori le previsioni siano positive per il 2017, il mercato del lavoro continuerà ad affrontare difficoltà anche nel prossimo futuro.

3 Valutazione personale e professionale. Lo scopo è aiutare i lavoratori a individuare competenze, opportunità e limitazioni personali in relazione ai loro interessi e stabilire un piano professionale realistico. Il risultato consiste in una valutazione personale e professionale delle esigenze del partecipante in termini di competenze, qualifiche e formazione.

29.I servizi personalizzati da offrire ai lavoratori in esubero consistono nelle azioni di seguito indicate.

28.Il numero stimato di lavoratori collocati in esubero che dovrebbero beneficiare delle misure è di 725. La ripartizione di questi lavoratori per sesso, nazionalità e fascia di età è la seguente:

26.La contiguità nel senso dell'articolo 4, paragrafo 1, lettera b), non è definita nel regolamento FEG nel caso di due regioni separate dal mare, e la Grecia sostiene che questi 20 lavoratori che sono stati collocati in esubero in negozi appartenenti alla medesima società madre Electroniki Athinon SA dovrebbero essere trattati allo stesso modo e beneficiare dello stesso tipo di misure degli altri lavoratori collocati in esubero nelle regioni situate nella parte continentale del paese.

25.La Grecia sostiene che la presente domanda andrebbe equiparata a una domanda a norma dell'articolo 4, paragrafo 1, lettera b), del regolamento FEG in virtù di circostanze eccezionali che hanno un grave impatto sull'occupazione e sull'economia locale, regionale o nazionale. Le prescrizioni di cui all'articolo 4, paragrafo 1, lettera b), non sono completamente soddisfatte perché è difficile dimostrare che le due regioni di livello NUTS 2 separate dal mare (EL42 e EL43) sono contigue alle altre regioni interessate e fanno parte dello stesso mercato del lavoro locale o regionale.

23.La maggior parte degli esuberi si concentra nella regione Attica (70,7 %), mentre i restanti si situano in altre 10 regioni (29,3 %). Alla fine del 2016 il tasso di disoccupazione dell'Attica era del 22,9 %, mentre per le altre 10 regioni interessate era compreso tra il 19,5 % della regione Egeo e il 26,8 % delle regioni Epiro e Macedonia occidentale. Nelle regioni vi sono inoltre poche offerte di lavoro rispetto all'elevato numero di persone in cerca di occupazione; solo nella regione Attica 306 749 persone risultavano in cerca di lavoro nello stesso periodo (febbraio 2016).

4 Processo di sviluppo personale e professionale. Questa fase prevede: 1) la formazione su competenze orizzontali; 2) l'assistenza e le tecniche per la ricerca di un lavoro, la formazione sull'elaborazione di curriculum vitae e di lettere di presentazione e sulla preparazione al colloquio di lavoro; 3) l'orientamento professionale: i consulenti forniscono informazioni aggiornate su vari aspetti del mercato del lavoro e guidano i partecipanti verso offerte di lavoro specifiche; 4) la preparazione del progetto individuale sintetico iniziale e di un piano di azione.

5 Sviluppo e preparazione del piano di azione individuale. I consulenti accompagneranno i lavoratori anche nell'attuazione dei loro percorsi formativi e dei piani individuali di reinserimento nel mondo del lavoro. I partecipanti interessati ad avviare un'attività riceveranno un sostegno generico e una consulenza mirata all'imprenditoria.

6 Monitoraggio. I partecipanti vengono seguiti durante i sei mesi successivi alla fine dell'attuazione delle misure.

–Formazione, riqualificazione e formazione professionale. Questa misura consiste nell'impartire ai lavoratori corsi di formazione professionale che corrispondono alle esigenze personali, in particolare dei beneficiari più anziani, e alle attuali necessità del mercato del lavoro. I due tipi di formazione sono: programmi di formazione professionale continua e programmi di formazione o istruzione specializzati. I corsi di formazione possono essere anche integrati con tirocini.

–Contributo alla creazione di imprese. Al fine di promuovere l'imprenditoria i lavoratori che avviano un'attività in proprio riceveranno fino a 15 000 EUR come contributo a copertura dei costi di avviamento. La condizione è che i beneficiari mantengano la loro attività per almeno un anno.

–Indennità per la ricerca di un lavoro e indennità di formazione. A copertura delle spese sostenute nel partecipare alla misura di consulenza professionale, i beneficiari riceveranno 40 EUR per le spese di partecipazione a una sessione di 45 minuti con un consulente. Durante la formazione tale indennità sarà pari a 3,33 EUR/ora.

–Sovvenzione per la creazione di posti di lavoro. Come incentivo per l'assunzione, i datori di lavoro riceveranno una sovvenzione di 650 EUR (lordi) per persona per sei mesi, a condizione di mantenere il contratto per i beneficiari del FEG per ulteriori sei mesi dopo la fine della sovvenzione.

30.Le azioni proposte qui descritte costituiscono misure attive del mercato del lavoro che rientrano nell'ambito delle azioni ammissibili di cui all'articolo 7 del regolamento FEG. Tali azioni non sostituiscono le misure passive di protezione sociale.

31.La Grecia ha fornito le informazioni richieste sulle iniziative che rivestono un carattere obbligatorio per l'impresa interessata in virtù del diritto nazionale o di contratti collettivi e ha confermato che il contributo finanziario a valere sul FEG non si sostituisce a tali azioni.

Bilancio stimato

32.I costi totali stimati ammontano a 4 915 250 EUR, comprendenti le spese per i servizi personalizzati, pari a 4 720 250 EUR, e le spese per attività di preparazione, gestione, informazione e pubblicità, controllo e rendicontazione, pari a 195 000 EUR.

33.Il contributo finanziario totale richiesto al FEG ammonta a 2 949 150 EUR (il 60 % dei costi totali).

Azioni Numero di partecipanti stimato Costo stimato per partecipante

(EUR) Costi totali stimati (EUR) Servizi personalizzati [azioni di cui all'articolo 7, paragrafo 1, lettere a) e c), del regolamento FEG] Consulenza professionale (Επαγγελματική συμβουλευτική) 725 1 250 906 250 Formazione professionale (Επαγγελματική Κατάρτιση) 680 1 500 1 020 000 Formazione/istruzione specializzata (Εξειδικευμένη κατάρτιση / εκπαίδευση) 45 4 000 180 000 Contributo alla creazione di imprese (Συνεισφορά για σύσταση επιχείρησης) 65 15 000 975 000 Totale parziale a): Percentuale relativa al pacchetto di servizi personalizzati – 3 081 250 (65,28 %) Indennità e incentivi [azioni di cui all'articolo 7, paragrafo 1, lettera b), del regolamento FEG] Indennità per la ricerca di un lavoro (Επιδόματα αναζήτησης εργασίας) 725 1 000 725 000 Indennità di formazione (Επιδόματα κατάρτισης) 680 1 000 680 000 Sovvenzione per la creazione di posti di lavoro (Επιδότηση θέσεων εργασίας) 60 3 900 234 000 Totale parziale b): Percentuale relativa al pacchetto di servizi personalizzati: – 1 639 000 (34,72 %) Azioni di cui all'articolo 7, paragrafo 4, del regolamento FEG 1. Attività di preparazione – 25 000 2. Gestione – 90 000 3. Informazione e pubblicità – 55 000 4. Controllo e rendicontazione – 25 000 Totale parziale c): Percentuale dei costi totali: – 195 000 (3,97 %) Costi totali (a + b + c): – 4 915 250 Contributo del FEG (60 % dei costi totali) – 2 949 150

34.I costi delle azioni presentate nella tabella sopra riportata come azioni di cui all'articolo 7, paragrafo 1, lettera b), del regolamento FEG non superano il 35 % dei costi totali del pacchetto coordinato dei servizi personalizzati. La Grecia ha confermato che tali azioni sono condizionali alla partecipazione attiva dei beneficiari interessati ad attività di ricerca di lavoro e di formazione.

35.La Grecia ha confermato che i costi degli investimenti per le attività indipendenti e la creazione nonché il rilevamento di imprese da parte dei dipendenti non supereranno i 15 000 EUR per beneficiario.

Periodo di ammissibilità delle spese

36.La Grecia ha iniziato a fornire servizi personalizzati ai beneficiari interessati il 13 luglio 2017. Le spese per le azioni saranno pertanto ammissibili a un contributo finanziario a valere sul FEG dal 13 luglio 2017 al 13 luglio 2019.

37.La Grecia ha iniziato a sostenere le spese amministrative per l'attuazione del FEG il 5 giugno 2017. Le spese per le attività di preparazione, gestione, informazione e pubblicità, controllo e rendicontazione sono pertanto ammissibili a un contributo finanziario a valere sul FEG dal 5 giugno 2017 al 13 gennaio 2020.

Complementarità con le azioni finanziate da fondi nazionali o dell'Unione

38.La fonte di prefinanziamento o cofinanziamento nazionale è il programma di investimenti pubblici del ministero dell'Economia e dello sviluppo greco.