N. C 40/4 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 25. 3. 69 
II 
(Atti preparatori) 
CONSIGLIO 
CONSULTAZIONE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
circa  la proposta  di primo  regolamento  del Consiglio  che  fissa  le quantità  massime 
di residui  di antiparassitari  consentite  sugli  e negli  ortofrutticoli  e il progetto  di 
decisione  del Consiglio  relativa  all'istituzione  di un Comitato  permanente  fitosanitario 
A. RICHIESTA  DI PARERE 
Nella  55a  sessione  del 9 e del 10 dicembre  1968  il Consiglio  ha deciso  di consultare, 
senza  precisare  la base  giuridica  di tale  consultazione,  il Comitato  economico  e sociale 
circa  la proposta  di primo  regolamento  del  Consiglio  che  fissa  le quantità  massime 
di residui  di antiparassitari  consentite  sugli  e negli  ortofrutticoli  e il progetto  di 
decisione  del Consiglio  relativa  all'istituzione  di un Comitato  permanente  fitosanitario. 
La richiesta  di parere  è stata  indirizzata  dal Presidente  del Consiglio  al Presidente  del 
Comitato  economico  e sociale  con  lettera  in data  10 dicembre  1968. 
B. TESTO  CHE  È STATO  OGGETTO  DELLA  CONSULTAZIONE 
I testi  che sono  stati  oggetto  della  consultazione  sono  pubblicati  nella  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 139  del 28 dicembre  1968,  pagine  19 e 24. 
C. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Nella  75a  sessione  plenaria  tenuta  a Bruxelles  il 22 e il 23 gennaio  1969  il Comitato 
ha adottato  il parere  sui testi  di cui al precedente  capitolo  B, con  67 voti  contro  1 
e 1 astensione  dei 69 membri  presenti  o rappresentati. 
Il testo  di tale  parere  è il seguente: 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
vista  la lettera  del 12 dicembre  1968  con  la quale  il 
Presidente  del  Consiglio  lo consulta  in merito  alla proposta  di primo  regolamento  del  Consiglio  che 
fissa le quantità  massime  di residui  di antiparas-
sitari  consentite  negli  e sugli  ortofrutticoli  e al 
progetto  di decisione  del Consiglio  relativa  all'istitu-
zione  di un Comitato  permanente  fitosanitario, 
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viste  le disposizioni  del trattato  istitutivo  della  CEE, 
in particolare  quelle  degli  articoli  43 e 198, 
vista  la decisione  del  proprio  Ufficio  di presidenza 
di affidare  alla  sezione  specializzata  per l'agricoltura 
l'elaborazione  di un parere  e di una  relazione  in 
materia, 
visti gli articoli  46 e 47 del regolamento  interno, 
visti i propri  pareri  formulati  in precedenza  riguardo 
ai settori  alimentare,  veterinario  e fitosanitario, 
visto  il parere  della  sezione  specializzata  per  l'agri-
coltura  elaborato  nel  corso  della  94a  riunione  del 
14 gennaio  1969, 
vista  la relazione  presentata  dal relatore  sig.  Visocchi 
durante  la 75a  sessione  plenaria  e visto  quanto 
deliberato  dalla  propria  assemblea  il 22 gennaio  1969, 
considerato  lo stato  di avanzamento  della  politica 
agricola  comune,  in particolare  l'attuazione  della 
libera  circolazione  degli  ortofrutticoli; 
considerata  l'importanza  dell'impiego  di antiparas-
sitari  nell'agricoltura  per  la protezione  delle  colture 
contro  gli organismi  nocivi  ai vegetali, 
considerato  che  i residui  di tali antiparassitari  o dei 
prodotti  della  loro  metabolizzazione  o degradazione 
possono  rimanere  negli  o sugli  ortofrutticoli; 
considerato  che  gli eventuali  residui  possono  essere 
nocivi  alla  salute  dell'uomo  e degli  animali  domestici 
e, in determinate  condizioni,  rompere  l'equilibrio 
biologico  generale; 
considerati  i divari  fra  le legislazioni  degli  Stati 
membri  per  quanto  riguarda  le quantità  massime  di 
tali residui  di antiparassitari  consentite  sugli  e negli 
ortofrutticoli; 
considerato  che  la fissazione  a livello  comunitario 
delle  quantità  massime  dei residui  di antiparassitari 
deve  innanzitutto  basarsi  sull'intento  di salvaguardare 
la salute  dei consumatori; 
considerato  in seguito  che  le quantità  massime  deb-
bono  tener  conto  della  necessità  di proteggere  l'agri-
coltura  contro  gli attacchi  degli  organismi  nocivi  ai 
vegetali; 
considerata  la necessità  di ricerche  scientifiche  con-
tinue  al fine  di determinare  con  esattezza  gli effetti 
tossicologici  dell'impiego  degli  antiparassitari  e, in particolare,  le dosi  massime  che  possono  essere 
consentite  sui e nei prodotti  agricoli, 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE: 
Il Comitato  economico  e sociale  approva  la pro-
posta  di regolamento  e il progetto  di decisione  in 
esame,  fatte  salve  le osservazioni  generali  e parti-
colari  che  seguono. 
A. OSSERVAZIONI  GENERALI 
1. Il  Comitato  accoglie  favorevolmente  la presen-
tazione  della  proposta  di un primo  regolamento  in 
materia  di antiparassitari  sugli  e negli  ortofrutticoli. 
Esso  sottolinea  che  la salvaguardia  della  salute 
pubblica  deve  essere  considerata  come  il criterio 
basilare  per  ogni  sforzo  di ravvicinamento  delle 
legislazioni  in materia,  la qual  cosa  implica  l'elimina-
zione  di qualsiasi  prodotto  la cui innocuità  non  sia 
stata  sufficientemente  provata  nelle  condizioni  di 
impiego  prescritte  e controllate. 
Il Comitato  auspica  che  la Commissione  elabori  con 
la massima  sollecitudine  possibile  una  legislazione 
comunitaria  fitosanitaria  riguardante  segnatamente: 
a) gli antiparassitari  che  possono  essere  utilizzati, 
prevedendo  un elenco  positivo  dei fitofarmaci  in 
parola,  le istruzioni  per  l'uso,  la loro  commer-
cializzazione,  la procedura  per  l'omologazione  di 
nuovi  antiparassitari,  ecc., 
b) i termini  da rispettarsi  tra l'ultimo  trattamento  ed 
il raccolto,  specificati  per  antiparassitario,  per 
prodotto  e per  regione, 
c) i trattamenti  obbligatori  (ad esempio,  delle  patate 
contro  la dorifora), 
d) i residui  di antiparassitari  in tutti  i prodotti 
destinati  all'alimentazione, 
e) le modalità  di controllo,  quali  i metodi  per  il 
prelevamento  dei campioni  e i metodi  di analisi, 
come  pure  i luoghi  e le fasi  della  commercializ-
zazione  in cui si effettua  il controllo. 
2. Il  Comitato  spera  infine  che  gli Stati  membri 
contribuiscano  ad  estendere  e a perfezionare  la 
legislazione  comunitaria  sugli  antiparassitari,  noti-
ficando  alla  Commissione  tutte  le iniziative  che  essi 
prendono  al riguardo  sul  piano  legislativo  e in 
materia  di ricerca,  ciò per evitare  che  le legislazioni 
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nazionali  divergano  ulteriormente  in un campo  dove 
già si è avviata  l'opera  di armonizzazione. 
B. OSSERVAZIONI  PARTICOLARI 
-a) In ordine  ai «considerando»  della  proposta  di 
primo  regolamento 
Il Comitato  ritiene  che  sarebbe  opportuno  rivedere 
nelle  varie  lingue  la redazione  dei  «considerando». 
Esso  propone  poi di sopprimere  il 10°  considerando. 
b) In ordine  agli  articoli  della  proposta  di primo 
regolamento 
Il Comitato  propone  di: 
— leggere  nel seguente  modo  l'articolo  1: 
«Il presente  regolamento  riguarda  i prodotti  che 
all'interno  della  Comunità  sono  destinati...». 
— modificare  come  segue  l'articolo  2: 
«Ai sensi  del presente  regolamento  sono  residui  di 
antiparassitari  i resti  di questi  ultimi  e i prodotti 
tossici  della  loro  metabolizzazione  o degradazione 
eventualmente...» 
— completare  come  segue  il punto  3 dell'articolo  3: 
«... immagazzinati  o destinati  ad  essere  im-
magazzinati  o trasformati...» 
« ... i prodotti  escono  dall'ultimo  immagazzina-
mento  o hanno  subito  l'ultima  trasformazione...». 
Il Comitato  suggerisce  quindi  di aggiungere  un nuovo 
articolo  4 bis, del seguente  tenore: 
«Articolo  4 bis 
In base  alla  procedura  di cui  all'articolo  7, si 
possono  apportare  delle  modifiche  agli  allegati,  in 
particolare  quando  a seguito  di nuove  ricerche 
scientifiche  si renda  necessario  un adattamento 
delle  quantità  massime  consentite  di residui 
stabilite  dall'allegato  II». 
Il Comitato  fa osservare  che  l'applicazione  del 
regolamento  in esame  presuppone  che  si fissino 
metodi  comunitari  per  quanto  riguarda  il preleva-
mento  dei campioni  e le analisi.  Esprimendo  quindi 
l'auspicio  che  entro  un periodo  transitorio  di un 
anno  venga  adottato  il relativo  regolamento  di ap-plicazione  esso  propone  di completare  come  segue 
l'articolo  5: 
«... secondo  norme  che  verranno  stabilite,  entro 
il termine  massimo  di un anno  a partire  dal-
l'entrata  in vigore  del  presente  regolamento,  in 
conformità  della  procedura  di cui all'articolo  7». 
Al riguardo  il Comitato  auspica  inoltre  che  l'esito 
dei controlli  effettuati  in uno  Stato  membro  espor-
tatore  conformemente  alle  norme  comunitarie  fac-
ciano  fede  presso  gli organi  di controllo  degli  Stati 
membri  importatori  restando  inteso  che  questi  ultimi 
potranno,  se lo ritengano  opportuno,  effettuare  dei 
controlli  mediante  sondaggi. 
Da ultimo  si suggerisce  la soppressione  del-
Varticolo  8. 
c) In ordine  agli  allegati  alla  proposta  di primo 
regolamento 
Il Comitato  non  può  soffermarsi  su tutti  i dettagli 
degli  allegati,  essendogli  particolarmente  difficile 
esprimere  un  giudizio  di valore  su ogni  singola 
«quantità  massima  consentita  di residui»  prevista 
dall'allegato  II. 
Esso  ritiene  che  tutti  gli antiparassitari  che  figurano 
nell'allegato  II dovrebbero  formare  oggetto  di 
ripetute  ricerche  scientifiche,  affinchè  la relativa  legi-
slazione  sia costantemente  aggiornata. 
Per quanto  riguarda  gli organoclorati  figuranti  nel-
l'elenco  B dell'allegato  II, il Comitato  ritiene  che 
le quantità  massime  consentite  dei  loro  residui  ivi 
indicate  debbano  essere  considerate  provvisorie,  come 
per gli altri  antiparassitari.  Conviene  che  per  tali 
prodotti  la dose  «zero»  richiesta  a partire  dal 1° gen-
naio 1973  sia  mantenuta,  a causa  dei  timori  su-
scitati  dalle  loro  proprietà  cancerogene  e in considera-
zione  del fatto  che  da tutti  gli esperimenti  condotti 
su di essi  sono  emersi  gravi  dubbi  circa  la loro  non 
tossicità. 
Il Comitato  auspica  che  la Commissione,  in colla-
borazione  con  la FAO  e con  l'OMS,  si adoperi  af-
finchè  le nuove  ricerche  occorrenti  abbiano  luogo  al 
più presto  e consentano  di trovare,  se possibile 
anteriormente  al 1° gennaio  1973,  una  soluzione  al 
problema  degli  antiparassitari  che  non  lasci  alcun 
dubbio  circa  le ripercussioni  di questi  ultimi  sulla 
salute  degli  uomini  e degli  animali  domestici. 
Analogamente,  il Comitato  permanente  fitosanitario 
dovrebbe  essere  consultato  in merito  sin dalla  sua 
istituzione. 
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d) In ordine  al progetto  di decisione 
Il Comitato  approva  il progetto  di decisione  ed 
esprime  l'auspicio  che  il Comitato  permanente  fito-
sanitario  sia insediato  sollecitamente  e possa  pertanto 
iniziare  quanto  prima  la sua attività. Concludendo,  il Comitato  raccomanda  l'istituzione, 
da parte  della  Commissione,  di un Comitato  consul-
tivo per  gli  antiparassitari  nel  quale  siano  rap-
presentati  tutti  gli  ambienti  professionali  interes-
sati alla  fabbricazione  e all'impiego  di tali  prodotti, 
come  pure  i consumatori. 
Fatto  a Bruxelles,  addi  22 gennaio  1969. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Mathias  BERNS 
CONSULTAZIONE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
circa  la proposta  di regolamento  del  Consiglio  concernente  i SAMA  e i PTOM 
(provvedimenti  da adottate  nel  settore  del  tabacco) 
A. RICHIESTA  DI PARERE 
Nella  4a  sessione  del 24 e del 25 luglio  1967,  il Consiglio  ha deciso  di consultare, 
a titolo  facoltativo,  il Comitato  economico  e sociale  circa  la proposta  di regolamento 
del Consiglio  concernente  i SAMA  e i PTOM  (provvedimenti  da adottare  nel settore 
del tabacco). 
La richiesta  di parere  è stata  indirizzata  dal Presidente  del Consiglio  al Presidente  del 
Comitato  economico  e sociale,  con  lettera  in data  25 luglio  1967. 
B. TESTO  CHE  È STATO  OGGETTO  DELLA  CONSULTAZIONE 
Il testo  che ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  nella  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. 198  del 17 agosto  1967,  pag.  23. 
C. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Nella  75a  sessione  plenaria  tenuta  a Bruxelles  il 22 e il 23 gennaio  1969,  il Comitato 
ha adottato  il parere  sul testo  di cui al precedente  capitolo  B con 66 voti  dei 75 membri 
presenti  o rappresentati;  9 membri  si sono  astenuti. 
Il testo  di tale  parere  è il seguente: 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
vista  la lettera  del  Presidente  del  Consiglio  di 
ministri  del  25 luglio  1967  con  la quale  è stato 
consultato  in merito  ai provvedimenti  proposti  dalla Commissione  nel settore  del tabacco  e segnatamente 
sulla  proposta  di regolamento  del Consiglio  concer-
nente  i SAMA  e i PTOM, 
viste  le disposizioni  del trattato  istitutivo  della  CEE, 
in particolare  gli articoli  43 e 198,