P6_TA(2005)0313
Spiegamento e utilizzazione del programma europeo di radionavigazione via
satellite ***I
Risoluzione legislativa del Parlamento europeo sulla proposta di regolamento del Parlamento euro-
peo e del Consiglio relativo all'attuazione della fase costitutiva e della fase operativa del programma
europeo di radionavigazione via satellite (COM(2004)0477 —C6-0087/2004 —2004/0156(COD))
(Procedura di codecisione: prima lettura)
Il Parlamento europeo ,
— vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2004)0477) (1),
— visti l'articolo 251, paragrafo 2, e l'articolo 156 del trattato CE, a norma dei quali la proposta gli è stata
presentata dalla Commissione (C6-0087/2004),
— visto l'articolo 51 del suo regolamento,
— visti la relazione della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia e i pareri della commissione per
i bilanci e della commissione per i trasporti e il turismo (A6-0212/2005),
1. approva la proposta della Commissione quale emendata;2. rileva che gli stanziamenti indicati nella proposta legislativa per il periodo successivo al 2006 sono
subordinati alla decisione sul prossimo quadro finanziario pluriennale;
3. invita la Commissione, una volta che sarà stato adottato il prossimo quadro finanziario pluriennale, a
presentare, se del caso, una proposta di adeguamento dell'importo di riferimento finanziario del pro-gramma;
4. chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzial-
mente o sostituirla con un nuovo testo;
5. incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione.
(1) Non ancora pubblicata in Gazzetta ufficiale.
P6_TC1-COD(2004)0156
Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 6 settembre 2005 in vista dell'ado-
zione del regolamento (CE) n.…/2005 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'attua-
zione della fase costitutiva e della fase operativa del programma europeo di radionavigazione via
satellite
IL PARLAMENTO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 156,vista la proposta della Commissione,visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (
1),
previa consultazione del Comitato delle regioni,
deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato (2),
(1)GU C 221 dell'8.9.2005, pag. 28.
(2)Posizione del Parlamento europeo del 6 settembre 2005.17.8.2006 IT C 193 E/61 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Martedì 6 settembre 2005
considerando quanto segue:
(1) Attualmente la politica europea in materia di radionavigazione via satellite è attuata attraverso i
programmi GALILEO e EGNOS.
(2) Il programma GALILEO intende realizzare la prima infrastruttura mondiale di radionavigazione e di
posizionamento via satellite concepita specificamente a fini civili.
(3) EGNOS è un programma volto ad aumentare l'affidabilità dei segnali del sistema statunitense GPS
e di quello russo GLONASS su una vasta area geografica. Esso è indipendente da GALILEO e adesso complementare.
(4) Il Parlamento europeo, il Consiglio e il Comitato economico e sociale europeo hanno costantemente
garantito il loro appoggio al programma GALILEO.
(5) Il programma GALILEO riguarda una tecnologia destinata a migliorare la vita dei cittadini europei in
numerosi settori. La radionavigazione via satellite rientra pienamente nel quadro della politica dei trasporti
illustrata nel Libro bianco della Commissione dal titolo «La politica europea dei trasporti fino al 2010: il
momento delle scelte» , in particolare per quanto riguarda il trasporto merci, la tariffazione delle infra-
strutture e la sicurezza stradale.
(6) Il programma costituisce uno dei progetti prioritari individuati nell'ambito dell'iniziativa di crescita
proposta dalla Commissione e approvata dal Consiglio. Esso costituisce altresì una delle principali rea-
lizzazioni del futuro programma spaziale europeo ed è citato nel Libro bianco della Commissione dal
titolo «Spazio: una nuova frontiera europea per un'Unione in espansione —Piano di azione per attuare una
politica spaziale europea».
(7) Il programma GALILEO comporta una fase di definizione, una fase di sviluppo, una fase costitutiva e
una fase operativa. La fase costitutiva dovrebbe iniziare nel 2006 e dovrebbe concludersi nel 2010,
dopo due anni di sovrapposizione con la fase operativa, che dovrebbe iniziare nel 2008. Il sistemadovrebbe divenire pienamente operativo nel 2010.
(8) Le fasi di definizione e di sviluppo costituiscono la parte del programma dedicata alla ricerca esono state
finanziate in modo significativo attraverso il bilancio comunitario delle reti transeuropee.
(9) Il regolamento (CE) n. 2236/95 del Consiglio, del 18 settembre 1995, che stabilisce i principi generali
per la concessione di un contributo finanziario della Comunità nel settore delle reti transeuropee (
1)h a
stabilito le norme che si applicano alla partecipazione finanziaria della Comunità nel caso di progetti
comunitari quali i sistemi di posizionamento e di navigazione via satellite.
(10) Per l'attuazione della fase di sviluppo del programma GALILEO, il regolamento (CE) n. 876/2002 del
Consiglio , del 21 maggio 2002 (2),ha costituito l'impresa comune GALILEO.
(11) Il regolamento (CE) n. 1321/2004 del Consiglio, del 12 luglio 2004, sulle strutture di gestione dei
programmi europei di radionavigazione via satellite (3)istituisce un'autorità di vigilanza europea
GNSS (in seguito denominata «l'autorità di vigilanza»).
(12) Al fine di garantire il prosieguo dei programmi , è opportuno assicurare il finanziamento delle fasi
costitutiva e operativa.
(13) Vista la decisione del Consiglio di limitare a un terzo la quota di finanziamento pubblico per la fase
costitutiva e alla luce dei finanziamenti già previsti dalle attuali prospettive finanziarie, un contributo
comunitario pari a [500] milioni EUR dovrebbe essere riservato per la fase costitutiva nelle prossime prospet-
tive finanziarie .
(1) GU L 228 del 23.9.1995, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1159/2005 del Parla-
mento europeo e del Consiglio (GU L 191 del 22.7.2005, pag. 16) .
(2) GU L 138 del 28.5.2002, pag. 1.
(3)GU L 246 del 20.7.2004, pag. 1.C 193 E/62 IT 17.8.2006 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Martedì 6 settembre 2005
(14) Data la natura particolare del mercato della radionavigazione via satellite e della commercializzazione
dei servizi ad essa correlati, nonché della necessità di garantire che i servizi stessi siano messi a dispo-sizione nell'interesse del settore pubblico, nel corso dei primi anni della fase operativa si dovrà garan-tire una quota eccezionale di finanziamenti pubblici. Il Consiglio ha previsto esplicitamente il ricorso afondi comunitari per il finanziamento di questa fase nelle conclusioni adottate, rispettivamente, il 25 e26 marzo 2002 e l'8 e 9 marzo 2004. L'importo previsto del finanziamento comunitario richiesto èpari a circa [500] milioni EUR.
(15) È quindi opportuno prevedere a carico del bilancio comunitario un importo di 1 000 milioni EUR per
il finanziamento delle fasi costitutiva ed operativa dei programmi durante il periodo 2007-2013 , con
la creazione di una specifica linea di bilancio comunitario, così da consentire all'autorità di bilanciodi collegare il finanziamento al rispetto delle scadenze stabilite per le varie fasi dei programmi .
(16) Nei casi in cui la Comunità debba contrarre, direttamente o indirettamente, garanzie finanziarie
superiori alla suddetta dotazione di bilancio, è opportuno che tali garanzie siano soggette all'ap-provazione del Parlamento europeo e del Consiglio conformemente alle regole di bilancio applicabili.
(17) Nei casi in cui la Comunità debba contrarre, direttamente o indirettamente, impegni finanziari
superiori alla suddetta dotazione di bilancio, è opportuno che tali impegni siano soggetti all'appro-vazione del Parlamento europeo e del Consiglio conformemente alle regole di bilancio applicabili.
(18) Durante le fasi costitutiva ed operativa, la costruzione e in seguito la gestione del sistema saranno
affidati a un concessionario privato posto sotto il controllo dell'autorità di vigilanza istituita dal rego-
lamento (CE) n. 1321/2004 .
(19) E' opportuno instaurare un meccanismo di partecipazione agli utili onde garantire il rimborso del
contributo comunitario concesso per le fasi costitutiva ed operativa.
(20) Il concessionario dovrebbe avere il diritto di percepire le entrate generate dall'utilizzazione delle
licenze e dei diritti di proprietà intellettuale sui componenti del sistema, di cui l'autorità di vigilanzadovrebbe restare titolare.
(21) Tra i compiti dell'autorità di vigilanza figurano la gestione dei fondi destinati ai programmi europei di
radionavigazione via satellite e il controllo dell'insieme della gestione finanziaria di tali programmi al
fine di ottimizzare l'utilizzo dei fondi pubblici. L'autorità di vigilanza svolge inoltre i compiti di ese-
cuzione di bilancio che le sono affidati dalla Commissione conformemente all'articolo 54, paragrafo 2,
lettera b) del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabili-sce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (
1).Tenuto conto
della natura specifica dei programmi, è opportuno che il Parlamento europeo partecipi in veste di
osservatore al consiglio di amministrazione dell'autorità di vigilanza per poter esercitare le suecompetenze in materia di bilancio.
(22) La proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio concernente il settimo programma
quadro di attività comunitarie di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione (2007-2013), presen-tata dalla Commissione, prevede un sostegno al sistema europeo di navigazione via satellite GNSS.
(23) La proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un programma quadro
per la competitività e l'innovazione (2007-2013), presentata dalla Commissione, prevede anche lapartecipazione delle piccole e medie imprese europee alle attività di innovazione con il sostegno diun finanziamento comunitario, il che contribuirà allo sviluppo del sistema europeo di navigazionevia satellite GNSS.
(24) Visto lo stadio di maturità avanzata raggiunto, che va ben oltre il quadro di un semplice progetto di
ricerca, è opportuno basare il programma GALILEO su uno strumento giuridico specifico che sia mag-giormente in grado di soddisfarne le esigenze e garantirne la corretta gestione finanziaria richiesta.
(1) GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.17.8.2006 IT C 193 E/63 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Martedì 6 settembre 2005
(25) La realizzazione di una infrastruttura di radionavigazione via satellite è un progetto che chiara-
mente supera le capacità tecniche e finanziarie di qualunque Stato membro che agisca individual-mente. I programmi GALILEO e EGNOS rispondono quindi in pieno ai requisiti del principio disussidiarietà, in quanto il livello comunitario è il livello più appropriato per un intervento; è questoun esempio del valore aggiunto che l'Europa può offrire quando ha definito con chiarezza i suoiobiettivi e le sue risorse.
(26) Il presente regolamento fissa, per la fase costitutiva e operativa dei programmi , una dotazione finan-
ziaria che, a norma del punto 33 dell'accordo interistituzionale del 6 maggio 1999 tra il Parlamentoeuropeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e il miglioramento della proceduradi bilancio, costituisce il riferimento privilegiato per l'autorità di bilancio (
1),
HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Il presente regolamento definisce le modalità dell'intervento finanziario della Comunità per le fasi costitutiva
(2006-2010) ed operativa (dal 2008 in avanti) dei programmi europei di radionavigazione via satellite
GALILEO e EGNOS , in seguito denominati «programmi» .
Articolo 2
Il contributo comunitario destinato ai programmi dal presente regolamento è concesso al fine di cofinan-
ziare:
a) attività legate alla fase costitutiva che comprende la costruzione e la messa in orbita dei satelliti, nonché
l'allestimento completo dell'infrastruttura terrestre;
b)se necessario, la prima serie di attività legate all'avvio della fase operativa che comprende la gestione
dell'infrastruttura costituita dai satelliti e dalle stazioni terrestri necessarie al suo funzionamento, nonchéla manutenzione e il costante perfezionamento del sistema.
Articolo 3
La dotazione finanziaria indicativa necessaria per l'attuazione delle azioni previste all'articolo 2 del pre-
sente regolamento per il periodo di 7 anni a partire dal 1
ogennaio 2007 è pari a [1 000 milioni EUR ].
Gli stanziamenti annuali sono autorizzati dall'autorità di bilancio entro il limite delle pertinenti prospettive
finanziarie.
Articolo 4
Nei casi in cui la Comunità debba accordare direttamente o indirettamente, anche a titolo del contratto di
concessione, garanzie finanziarie superiori alla dotazione di bilancio di cui all'articolo 3, tali garanziesono soggette all'approvazione del Parlamento europeo e del Consiglio conformemente alle regole di bilan-cio applicabili.
Articolo 5
Nei casi in cui la Comunità debba contrarre direttamente o indirettamente, anche a titolo del contratto di
concessione, eventuali impegni finanziari superiori alla dotazione di bilancio di cui all'articolo 3, taliimpegni sono soggetti all'approvazione del Parlamento europeo e del Consiglio conformemente alle regoledi bilancio applicabili.
Articolo 6
È instaurato un meccanismo di partecipazione agli utili onde garantire il rimborso del contributo comu-
nitario concesso per le fasi costitutiva ed operativa.
(1)GU C 172 del 18.6.1999, pag. 1.C 193 E/64 IT 17.8.2006 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Martedì 6 settembre 2005
Articolo 7
Il concessionario ha il diritto di percepire le entrate generate dall'utilizzazione delle licenze e dei diritti di
proprietà intellettuale sui componenti del sistema, di cui l'autorità di vigilanza resta titolare.
Articolo 8
L'autorità di vigilanza assicura , ai sensi dell'articolo 54, paragrafo 2, lettera b) del regolamento (CE, Eura-
tom) n. 1605/2002 e alle disposizioni del regolamento (CE) n. 1321/2004 , la gestione e il controllo del-
l'utilizzo dei fondi del contributo comunitario destinati ai programmi .
Tenuto conto della natura specifica dei programmi, il Parlamento europeo, per poter esercitare le sue
competenze in materia di bilancio, partecipa in veste di osservatore al consiglio di amministrazione del-l'autorità di vigilanza.
Gli stanziamenti operativi necessari al finanziamento del contributo comunitario sono messi a disposizione
dell'autorità di vigilanza, per mezzo di una convenzione, conformemente alle disposizioni dell'articolo 2,
paragrafo 1, lettera g) del regolamento (CE) n. 1321/2004. L'autorità di bilancio è informata del progetto
di convenzione prima che venga siglato .
L'importo messo a disposizione da ciascuna convenzione annuale è deciso nel quadro della procedura di
bilancio dell'UE, tenendo conto del programma di lavoro dell'autorità di vigilanza approvato dal suo consi-
glio di amministrazione, conformemente alla procedura di cui all'articolo 6 del regolamento (CE)n. 1321/2004 e rispettando i limiti delle prospettive finanziarie applicabili .
Ciascuna convenzione fissa in particolare le condizioni generali della gestione dei fondi affidati all'autorità di
vigilanza.
Articolo 9
La Commissione vigila affinché, al momento dell'attuazione delle azioni finanziate dal presente regolamento
da parte dell'autorità di vigilanza, gli interessi finanziari della Comunità siano tutelati mediante l'applicazionedi misure preventive contro le frodi, la corruzione e le altre attività illecite, la realizzazione di controlliefficaci e il recupero degli importi indebitamente versati, nonché, qualora siano constatate eventuali irrego-larità, con sanzioni efficaci, proporzionate e dissuasive, conformemente al regolamento (CE, Euratom)
n. 2988/95 del Consiglio (
1),al regolamento Europeo (Euratom, CE) n. 2185/96 del Consiglio (2)eal regola-
mento (CE) n. 1073/1999 del Parlamento e del Consiglio (3).
Per le azioni comunitarie finanziate dal presente regolamento, la nozione d'irregolarità di cui all'articolo 1,
paragrafo 2 del regolamento (CE, Euratom) n. 2988/95 è intesa come qualsiasi violazione di una disposi-
zione del diritto comunitario o di un obbligo contrattuale derivante da un'azione o un'omissione di unoperatore economico che abbia o possa avere come conseguenza un pregiudizio al bilancio generale delle
Comunità europee o ai bilanci da questa gestiti, attraverso una spesa indebita.
I contratti e le convenzioni ,nonché gli accordi con i paesi terzi partecipanti ,stipulati in virtù del presente
regolamento prevedono, in particolare, un monitoraggio e un controllo finanziario da parte dell'autorità divigilanza odella Commissione o di un rappresentante da esse autorizzato, e audit della Corte dei conti, se
necessario in loco.
Articolo 10
Ogni anno, all'atto della presentazione del progetto preliminare di bilancio, la Commissione presenta una
relazione al Parlamento europeo e al Consiglio sull'attuazione dei programmi. Nel 2007 sarà effettuata
una revisione intermedia per informare il Parlamento europeo e il Consiglio dei progressi realizzati nelfrattempo.
(1) GU L 312 del 23.12.1995, pag. 1.
(2) GU L 292 del 15.11.1996, pag. 2.
(3) GU L 136 del 31.5.1999, pag. 1.17.8.2006 IT C 193 E/65 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Martedì 6 settembre 2005
Articolo 11
Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta
ufficiale dell'Unione europea.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli
Stati membri.
Fatto a …,i l…
Per il Parlamento europeo
Il PresidentePer il Consiglio
Il Presidente
P6_TA(2005)0314
Accordo CE/Libano su taluni aspetti dei servizi aerei *
Risoluzione legislativa del Parlamento europeo sulla proposta di decisione del Consiglio in merito
alla conclusione dell'Accordo tra la Comunità europea e la Repubblica del Libano su alcuni aspetti
relativi ai servizi aerei (COM(2005)0062 —C6-0059/2005 —2005/0012(CNS))
(Procedura di consultazione)
Il Parlamento europeo ,
— vista la proposta di decisione del Consiglio (COM(2005)0062) (1),
— visto l'articolo 80, paragrafo 2, e l'articolo 300, paragrafo 2, primo comma, prima frase, del trattato CE,
— visto l'articolo 300, paragrafo 3, primo comma, del trattato CE, a norma del quale è stato consultato
dal Consiglio (C6-0059/2005),
— visti l'articolo 51 e l'articolo 83, paragrafo 7, del suo regolamento,
— vista la relazione della commissione per i trasporti e il turismo (A6-0232/2005),
1. approva la conclusione dell'accordo;
2. incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione
nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e della Repubblica del Libano.
(1) Non ancora pubblicata in Gazzetta ufficiale.C 193 E/66 IT 17.8.2006 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Martedì 6 settembre 2005