RELAZIONE

1.CONTESTO DELLA RACCOMANDAZIONE

Capo Verde e l'UE intrattengono da oltre 35 anni una relazione stretta e molto costruttiva basata innanzitutto su una cooperazione allo sviluppo costante e significativa. Dal novembre 2007 le relazioni tra l'UE e Capo Verde sono disciplinate dal partenariato speciale UE-Capo Verde, strumento ambizioso per rafforzare le relazioni bilaterali che costituisce un caso unico tra il gruppo degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP). Uno degli obiettivi del partenariato speciale è rafforzare la mobilità e i contatti interpersonali tra i cittadini dell'UE e di Capo Verde, nonché intensificare la cooperazione nella lotta all'immigrazione irregolare. Nel quadro di questo partenariato, nel 2008 Capo Verde è stato il primo paese africano a concludere con l'UE un partenariato per la mobilità. Il partenariato per la mobilità mira a rafforzare la cooperazione con l'UE in materia di migrazione, gestione delle frontiere, lotta contro la migrazione irregolare e la tratta di esseri umani.

Il partenariato speciale ha preparato il terreno per il negoziato e la conclusione dell'accordo tra l'Unione europea e la Repubblica del Capo Verde relativo alla facilitazione del rilascio dei visti per soggiorni di breve durata a cittadini della Repubblica del Capo Verde e dell'Unione europea (di seguito "l'accordo"), adottato in parallelo con un accordo tra l'Unione europea e la Repubblica del Capo Verde relativo alla riammissione delle persone il cui soggiorno è irregolare. Entrambi gli accordi sono entrati in vigore il 1° dicembre 2014.

Il 2 febbraio 2020 diventerà applicabile il regolamento (UE) 2019/1155, del 20 giugno 2019, che modifica il codice dei visti. Qualora fossero in contraddizione tra loro, l'accordo, in quanto accordo internazionale dell'Unione, prevarrebbe sulla legislazione secondaria dell'Unione e continuerebbe pertanto ad applicarsi. Il codice dei visti si applicherà comunque anche a questioni non disciplinate dall'accordo. Pertanto, alcune disposizioni del codice dei visti riveduto incideranno sulle procedure di rilascio dei visti ai cittadini di Capo Verde.

Ad esempio, il nuovo codice dei visti introduce un approccio armonizzato al rilascio di visti per ingressi multipli a chi viaggia regolarmente e ha una storia di visti positiva per un periodo che aumenta progressivamente da 1 a 5 anni, e prevede la possibilità di esentare dal pagamento dei diritti per i visti i minori di età compresa tra i sei e i 18 anni. L'accordo fissa inoltre un aumento dell'importo generale dei diritti per i visti da 60 EUR a 80 EUR e introduce la possibilità di sospendere, mediante una decisione di esecuzione del Consiglio, alcune agevolazioni applicabili ai cittadini (e/o a determinate categorie di viaggiatori) di un paese terzo, quali le esenzioni dal pagamento dei diritti per il rilascio dei visti, la durata della validità dei visti per ingressi multipli o la riduzione dei documenti giustificativi da fornire, nel caso in cui il livello di cooperazione del paese in questione in materia di riammissione sia giudicato insufficiente.

Contrariamente ad accordi analoghi di facilitazione del rilascio dei visti conclusi dall'UE con altri paesi terzi, l'accordo con Capo Verde non include una disposizione che riduce l'importo dei diritti per i visti, né prevede un elenco armonizzato di documenti che il richiedente deve presentare per giustificare la finalità del viaggio. Inoltre, l'accordo non prevede la possibilità di sospendere tutte o alcune sue disposizioni in caso di cooperazione insufficiente in materia di riammissione.

Alla luce di tali sviluppi, la Commissione europea ritiene opportuno modificare l'accordo concluso con Capo Verde.

Politica di Capo Verde in materia di visti nei confronti dei cittadini dell'UE

A partire dal 1º gennaio 2019 Capo Verde ha esentato dall'obbligo di visto i cittadini dell'UE che si recano nel suo territorio (per soggiorni fino a 30 giorni).