ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM ( 83) 463 
 
 
 
Vol. 19 83/0176 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983, 
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003 
(ABI. L  243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit 
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5 
der genannten Verordnung freigegeben.  
 
COMMISSIONE  DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
COM(83)  463 def 
Bruxelles,  23 agosto 1983 
COMUNICAZIONE  DELLA  COMMISSIONE  AL  CONSIGLIO 
in conformità dell'articolo 2 della direttiva 
del Consiglio (83/129/CEE) del 28 marzo 1983, 
relativa all'importazione negli Stati membri 
di pelli di taluni cuccioli di foca e di 
prodotti  da  esse  derivati 
COM(83)  463 def 

COMMISSIONE  DELLE 
COMUNITÀ  EOROPEE 
COMUNICAZIONE  DELLA  COMMISSIONE  AL CONSIGLIO 
in conformità delL1 articoLo 2 deLla direttiva 
del Consiglio (83/129/CEE) del 28 marzo 1983, 
relativa all'importazione negli Stati membri 
di pelli di taluni cuccioli di foca e di 
prodotti  da esse derivati (1) 
(1) GU n. L 91 del 9.4.1983, pag. 30 

INDICE 
1. Int  roduzi  one 
2. Risultati dei nuovi  contatti  con i paesi terzi 
2.1. Canada 
2.2. Norvegia 
3. Risultati della quarta riunione della Conferenza delle Parti  
Contraenti della Convenzione sul Commercio Internazionale delle Specie  
di Flora e di Fauna Selvatiche Minacciate di Estinzione (CITES) in  
merito  alle foche 
4. Aspetti scientifici e conseguenze per la gestione delle riserve di foche  
groenlandiche e di cistofore crestate 
4.1. Valutazione delle riserve di foche groenlandiche edi cistofore crestate 
4.1.1.  Atlantico nord-occidentale 
4.1.1.1.  Foche groenlandiche 
4.1.1.2.  Cistofore crestate 
4.1.2.  Atlantico nord-orientale 
4.2. Ricerca 
4.2.1.  Cistofore crestate 
4.2.2.  Foche groenlandiche 
4.3. Consequenze oer la gestione 
4.3.1.  Strategie di gestione 
4.3.2.  Quadro di  riferimento  per la gestione 

2.-
5. La  caccia  nel 1983 
5.1. Foche groenLandiche 
5.1.1.  Atlantico nord-occidentale 
5.1.2.  Atlantico nord-orientale 
5.2. Cistofore crestate 
5.2.1.  Atlantico nord-occidentale 
5.2.2.  Atlantico nord-orientale 
6. Misure  adottate  negli Stati membri 
7. Metodi e circostanze della  caccia  nel 1983 
7.1. Metodi di uccisione 
7.2. Situazione del mercato 
8. Ri assunto 
9. Conclusione 

1. Int roduzi one 
La direttiva del Consiglio  82/129/CEE  prevede che gli Stati membri adottino o manten­
gano in vigore  tutte  le misure necessarie per garantire che i  prodotti  elencati  nel­
l'allegato non siano importati a  fini  commerciali nel loro territorio. Detta diret­
tiva è applicabile dal 1° ottobre 1983 al 1° ottobre 1985, salvo che il Consiglio, 
su proposta della Commissione, decida altrimenti deliberando a maggioranza quali-
ficata. 
Nella  direttiva la Commissione viene invitata a fare ogni sforzo nei suoi contatti 
con i paesi in questione per giungere ad una soluzione che renda superflua l'appli­
cazione  della direttiva  stessa.  In tale contesto va ricordato che per l'adozione 
della  direttiva il Consiglio ha considerato: 
a) la risoluzione del Parlamento Europeo dell'11 marzo 1982, 
b) le misure a carattere volontario o normativo prese negli Stati membri per limi­
tare l'importazione o il commercio delle pelli di cuccioli di foca e 
c) i dubbi in merito alla situazione delle popolazioni di foche groenlandiche e di 
cistofore crestate sollevati in diversi studi. 
La direttiva invita inoltre La Commissione a presentare una relazione al Consiglio 
anteriormente al 1° settembre 1983. 
La presente relazione viene incontro a tale invito ed in particolare contiene le 
informazioni messe a disposizione della Commissione dopo la riunione del 28 feb­
braio 1983. Di  tali  informazioni, cosi come delle informazioni e delle conclusioni 
contenute nella Comunicazione della Commissione al Consiglio del 15 febbraio 1983 
(documento del Consiglio 4914/83 ENV 20), andrà tenuto conto in ogni ulteriore 
esame  della materia da parte del Consiglio. 
2. Risultati dpi nuovi contatti non i oaesi terzi 
2.1. Canada 
Facendo  seguito alla direttiva del Consiglio, il 13 aprile 1983 ha avuto luogo a 
Bruxelles  una prima riunione con i rappresentanti canadesi. La Commissione ha espres­
so la speranza che il  Canada  sia disposto a cooperare ir, ulteriori discussioni. I 
rappresentanti canadesi hanno replicato sottolineando che qualunque restrizione  nel­
le importazioni di pelli di foca è incompatibile con il  GATT;  a loro giudizio i 
termini della direttiva e il ricorso all'articolo 235 del Trattato indicano un 
mutamento di accento, nel senso che ora ci si dovrebbe basare esclusivamente su 
considerazioni  scientifiche, punto di vista questo sostenuto dal  Canada  sin dall'inizio; 
hanno invece rinviato ad un altro momento una loro presa di posizione in merito al 
proseguimento delle discussioni con la Commissione. La Commissione ha  fatto  presente 

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che se è vero che La direttiva pone un più  forte  accento di quanto non sia stato 
finora suLle considerazioni scientifiche nella relazione del Consiglio andranno 
nondimeno  trattati  tutti  gli aspetti della questione. Successivamente c'è stato 
un breve esame della questione nell'ambito delle consultazioni ad alto livello fra 
la CEE e il  Canada  del 25 aprile 1983; i rappresentanti canadesi promisero che entro 
breve termine sarebbe stata data risposta all'invito loco  rivolto  dalla Commissione 
a proseguire le discussioni e che avrebbero indicato le condizioni richieste perché 
il Canada  fosse disposto a tale prosecuzione. 
Il 30 maggio è pervenuta una nota verbale (Allegato 1) in cui vengono esposte le 
condizioni richieste per un'ulteriore discussione della questione. Il  Canada  si è 
impegnato a prendere nuove misure per quanto riguarda la gestione, i metodi di  ucci­
sione  e la protezione delle foche groenlandiche e delle cistofore crestate, purché 
ne fosse scientificamente dimostrata la necessità, in cambio di un impegno da parte 
della  Commissione a basare le relazioni, le raccomandazioni al Consiglio esclusiva­
mente su considerazioni di ordine scientifico concernenti la gestione e i metodi di 
uccisione,  e a mostrarsi disposta a collaborare in vista dell'elaborazione di un 
quadro di riferimento internazionale per la gestione delle popolazioni di foche. 
La Commissione non ha avuto difficoltà a convenire che, ai sensi della direttiva 
del Consiglio, le  ulteriori  discussioni dovrebbero riguardare gli aspetti scienti­
fici e quelli inerenti alla conservazione, nonché le varie possibilità di coopera­
zione  internazionale nel campo della gestione delle popolazioni di foche. Ha  fatto 
tuttavia  rilevare che nella relazione andranno necessariamente  trattati  tutti  gli 
aspetti della questione dei cuccioli di foca, oggetto della direttiva, e che quindi 
non può accettare che detta relazione si basi esclusivamente su considerazioni 
sci enti  fiche. 
(Allegato 2). Da allora, nonostante  ripetute  sollecitazioni della Commissione, non 
si sono avute altre comunicazioni da parte canadese e quindi non è stato possibile 
dare alcun seguito all'invito della Commissione a organizzare una riunione a 
Ottawa fra il governo canadese e rappresentanti della Commissione. 
2.2.  Norvegia 
Il 12 aprile 1983, facendo seguito all'adozione della direttiva del Consiglio ha 
avuto luogo una prima riunione con i rappresentanti del governo norvegese, durante 
la quale è stato sottolineato che il governo norvegese ritiene molto importante 
proseguire le discussioni con la Commissione sulla questione delle foche. 
Il 24 giugno 1983 si è tenuta una seconda riunione, nel corso della quale sono state 
discusse  le proposte canadesi per la ricerca (cfr. Allegato II della relazione della 
Commissione  del 15 febbraio 1983) e i  risultati  della riunione della  NAFO  del 
13-17 giugno (cfr. punto 4.1.1.). Le autorità norvegesi hanno  inoltre  fornito 

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alla  Commissione informazioni concernenti La  caccia  nel 1983, La situazione deL 
mercato e Le ricerche  future  sulle specie di foche che più interessano. La  posi­
zione  norvegese sulla direttiva del ConsigLio si può riassumere nel senso di una 
completa disponibilità di questo paese a cooperare con la Commissione e con il 
Canada  per quanto riguarda la definizione e l'attuazione delle ricerche  necessa­
rie. La Norvegia ha caldeggiato sin dal primo momento L'opportunità di gestire 
Le popolazioni su basi puramente scientifiche, sostenendo quindi che la diretti­
va del Consiglio, considerata una violazione dell'accordo di libero scambio con 
la Norvegia è priva di fondamento; detta direttiva è  inoltre  giudicata superflua 
in quanto manca un mercato per i  prodotti  in questione, una situazione che vero­
similmente perdurerà per almeno  tutto  il periodo di appLicazione  delLa  direttiva. 
3. Risultati della quarta riunione della Conferenza delle  parti  contraenti della  
Convenzione  sul commercio internazionale delle specie di flora e di fauna selvatiche  
minacciata di estinzione (CITES) 
La Conferenza dell  parti  ha respinto una proposta della Repubblica federale di 
Germania  intesa a inserire  tutte  le foche vere e proprie  (focidi)  nell'appendi­
ce II della Convenzione. Secondo la maggioranza delle  parti  presenti le misure 
concernenti la cistofora crestata sarebbero giustificate, ma non lo è l'inclusio­
ne nell'appendice, per ragioni di somiglianza, di  tutta  La famiglia. Tuttavia non 
è stato possibile esprimere questa opinione differenziata, in quanto il voto 
riguardava soltanto la proposta nel suo insieme. 
4. Aspetti scientifici e conseguenze per la gestione delle popolazioni di foche  
groenLandiche e di cistofore crestate 
4.1.  Valutazione delle popolazioni di foche groenlandiche e di cistofore crestate 
4.1.1.  Atlantico nord-occidentale 
Su comune richiesta del  Canada  e della Comunità economica europea per quanto 
riguarda la gestione nel 1984 e nel 1985 delle popolazioni di foche dello 
Atlantico nord-occidentale, dal 13 al 17 giugno 1983 si è  riunito  a Dartmouth 
il gruppo di lavoro ad hoc sulle foche del consiglio scientifico della  NAFO.  Esso 
aveva  il compito di procedere ad un riesame e di  fornire  indicazioni, per quanto 
riguarda le foche groenlandiche e le cistofore crestate, sui seguenti punti: 
a) attuale consistenza della riserva e della popolazione di cuccioli, nonché 
tendenze recenti al riguardo; 
b) attuale livello di sfruttamento che consente la sostituzione e sfruttamento 
sostenibile con le  attuali  dimensioni della riserva e a lungo termine, con 
diverse opzioni per quanto riguarda la composizione per età nelle catture, 
incluse  quelle recenti; in particolare come muterebbe il livello di sfrutta­
mento che consente la sostituzione, se la composizione per età delle catture 
cambiasse  rispetto a quella osservata negli  ultimi  anni? 

| c) tendenze per quanto riguarda La consistenza delle popolazioni, basate su 
diversi livelLi di cattura, presupponendo l'introduzione di contingenti per 
tutte  le prese, eccetto quelle  effettuate  mediante la  caccia  tradizionale 
i nell'Artico canadese e in Groenlandia; 
d) tendenze nelle catture in  Canada  a nord di 60° di latitudine N e in 
Groen  landi a; 
e) future  esigenze di ricerca e necessità di coordinamento con  l'ICES; 
f) considerazione dei  limiti  entro cui dovrà essere contenuta qualunque 
variazione della consistenza delle popolazioni di cistofore crestate nei 
prossimi cinque anni, data una serie di livelli di cattura mantenuti nel 
periodo suddetto. 
4.1.1.1.Risultati relativi alle foche groen landiche 
Le conclusioni da trarreda l la ri unione sono sostanzi aImente le stesse dello stu­
dio ICES:  non si può escludere la possibilità che dal 1967 la popolazione sia 
diminuita (1). 
Occorre  tuttavia  rilevare che il basso livello di catture nel 1983 sta a signi­
ficare che se le catture continueranno ad aggirarsi  intorno  al livello del 1983 
la popolazione dovrebbe quasi certamente aumentare. Se le basse stime della 
mortalità sono corrette nei prossimi cinque anni dovrebbe poi esserci un aumento 
sensibilissimo  della popolazione  (fine  al 50%). 
4.1.1.2.  Risultati relativi alle cistofore crestate 
A parte il  fatto  che praticamente nel 1983 non sono state  effettuate  catture di 
cistofore crestate né da parte del  Canada  né da parte della Norvegia, non si 
dispone di nuove informazioni. Sono stati  effettuati  alcuni  tentativi  di calco­
li stimando la produzione cuccioli nel 1979 a 15.000 (stima minima) e basando­
si su un tasso di mortalità compreso fra lo 0,07 e Lo 0,13. Da  tali  calcoli 
è risultato che per un'ampia gamma di tassi di mortalità la popolazione delle 
foche non può tollerare neppure le catture in Groenlandia. Per il resto le 
conclusioni  generali non differiscono da quelle  dell'ICES. 
(1) Il gruppo di lavoro ha avuto a disposizione una versione riveduta del documento presenta­
to da Roff e Bowen alla riunione  ICES  dell'ottobre 1982 concernente le dinamiche delle 
popolazioni di foche groenlandiche. In questo documento è stato applicato un metodo di­
verso  per calcolare la  struttura  per età della popol  azione  di foche nel 1967, con il ri­
sultato che la mortalità naturale è stata stimata ancora più  bassa  che nella versione 
presentata  all'ICES  (intorno  allo 0,07 invece che  intorno  allo 0,08-0,10). Secondo il 
gruppo di lavoro ciò amplia la  scala  dei valori possibili per la mortalità naturale, che 
passano  cosi da  0,08-0,11  come aveva presunto  l'ICES,  a 0,05-0,11. In questo modo salgo­
no anche i valori relativi alle catture sostenibili per questa popolazione. Il gruppo 
di lavoro non ha comunque proceduto ad una valutazione della validità delle tecniche 
applicate da Roff e Bowen per la stima della mortalità naturale. 
Il gruppo di lavoro ha  rifatto  i calcoli  effettuati  dall'ICES,  utilizzando scale di 
valori per la produzione di cuccioli nel 1967 e nel 1978-1980 e diversi tassi di 
mortalità. 

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4.1.2» Atlantico nord-orientale 
Non  sono stati pubblicati né hanno  potuto  essere messi a disposizione della 
Commissione  studi sulle riserve di foche groen landiche e di cistofore crestate 
nell1Atlantico nord-orientale. Le autorità norvegesi  tuttavia  hanno dichiarato 
che stanno prendendo in considerazione la possibilità di inviare regolarmente 
i loro dati scientifici sulle riserve di Jan Mayen, al gruppo di lavoro ad hoc 
sulle  foche  dell'ICES,  per informazione alla Commissione delle industrie e 
della  pesca  Norvegia-URSS. 
4.2.  Ricerca 
4.2.1.  Cistofore crestate 
L'incapacità di  fornire  stime elaborate su basi scientifiche dell'attuale pro­
duzione  di cuccioli e del livello di sfruttamento che consente la sostituzione 
per quanto riguarda le cistofore crestate è in ampia misura legata alla mancanza 
di informazioni affidabili sulla consistenza di tale patrimonio zoologico. Per 
l'Atlantico nord-occidentale non ci sono dati sufficienti sulle dimensioni dei 
branchi del Front e dello Stretto di Davis, sulla misura in cui  tali  branchi si 
uniscono  lungo la costa della Groenlandia, sull'ammontare degli interscambi fra 
questi due branchi e sulla possiblità di interscambi con il branco di Jan Mayen. 
Tali  informazioni sono di importanza decisiva per un  futuro  parere sui livelli di 
prese  per le cistofore crestate e il gruppo di lavoro ad hoc della  NAFO  ha 
pertanto caldamente raccomandato un programma coordinato ed intensivo di ricerche 
della  durata di un anno che preveda: 
- rilevamenti aerei simultanei delle popolazioni al momento della riproduzione 
al Front e allo Stretto di Davis, con l'indispensabile verifica a distanza 
ravvicinata; 
- raccolta di adeguati campioni biologici (500-750 femmine) per un'analisi della 
composizione  per età e dei tassi di riproduzione, al Front, allo Stretto Davis 
e lungo la costa della Groenlandia; 
- applicazione di  targhette  di riconoscimento ai cuccioli del Front, dello 
Stretto di Davis e di Jan Mayen. 
Il campione di età proveniente dal branco dello Stretto di Davis è considerato 
particolarmente importante per le informazioni che può  fornire  sul tasso comples­
sivo  di mortalità per il branco in questione, sui suoi parametri  riproduttivi 
e sul grado di mescolanza con  altri  branchi in riproduzione. Le autorità canadesi 
hanno propostodi approntare questo esauriente programma di ricerca  (strettamente 
conforme alla proposta canadese presentata nell'allegato II alla Comunicazione 
della  Commissione al Consiglio del 15 febbraio 1983) perché venga esaminato dalle 
parti  interessate, in vista di una sua attuazione nel 1984. Per quanto riguarda 
la futura  esecuzione del lavoro di ricerca necessario per le cistofore crestate 
la situazione è dunque incoraggiante. La Commissione è pienamente disposta a 
cooperare  in tale opera. 

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4.2.2.  Foche groenlandiche 
La Commissione è anch'essa del parere che La ricerca sulle cistofore crestate 
è più  importante  di quella sulle foche groenlandiche, ma i programmi in corso 
su quest'ultima specie dovrebbero egualmente proseguire. Un settore partico­
larmente  importante  per la  futura  ricerca sulle foche groenlandiche è quello 
della loro interazione con le riserve  ittiche.  Dato il basso numero di  catture 
nel 1983 e il previsto rapido incremento del le popolazioni se le  catture  rimar­
ranno a tale livello, è probabile che aumenti anche la richiesta di misure di 
gestione. 
La Commissione esaminerà a fondo questa questione nelle sue  future  richieste di 
parere al Consiglio scientifico della  NAFO. 
4.3. Conseguenze per la gestione delle riserve di foche groenlandiche e di cistofore  
crestate 
4.3.1.  Strategie di gestione 
Un fattore  di cui occorre tener conto è che, in considerazione della  bassa  do­
manda  di pelli di foche a manto bianco e a manto grigio-blu, nel 1983 le prese 
effettive  ai fini  commerciali di foche groenlandiche e di cistofore crestate da 
parte del  Canada  e della Norvegia sono state  scarse  e inferiori ai  limiti  di 
sicurezza  di qualunque TAC proposto. Tale situazione non dovrebbe mutare nei 
prossimi  due anni. 
I TAC dovrebbero essere comunque fissati sulla base di solidi principi di 
gestione delle riserve, mentre la consistenza e la natura delle prese  effettive 
possono  variare entro determinati  limiti,  alla luce di considerazioni economi­
che. Nel 1983 i TAC per le foche groenlandiche erano stati fissati agli stessi 
livelli degli anni precedenti, nonostante i dubbi espressi nella relazione  ICES. 
I TAC per le cistofore crestate nell'Atlantico nord-occidentale erano stati ri­
dotti  soltanto del 20 %. La Commissione accetta il punto di vista espresso  dal­
la IUCN  nel dicembre 1982, secondo cui, visti i dubbi esistenti e finché  detti 
dubbi non potranno essere validamente eliminati, è necessaria una cauta gestione 
delle  foche groenlandiche, stabilendo margini di  sicurezza  adeguati per tener 
conto di  tali  incertezze. I contingenti di cattura per le foche groenlandiche 
dovrebbero essere fissati pertanto su basi scientifiche secondo criteri più 
conservativi di quanto non sia stato  fatto  finora sino a che non sia  possi­
bile stabilire con maggiore precisione la situazione e le tendenze in  atto 
nelle popolazioni di foche; per le cistofore crestate, dato il livello più pe­
ricoloso  di incertezza che grava sulla loro situazione, dovrebbero esserci 

- 6bis -
contingenti sensibilmente  ridotti  ovvero bisognerebbe addirittura far 
cessare  temporaneamente la  caccia.  L'attuazione dei programmi di ricerca 
sopra  menzionati contribuirebbe notevolmente a  ridurre  le incertezze 
esi stenti. 

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4.3.2.  Quadro di riferimento per La gestione delle riserve di foche 
La Commissione, come indicato nella sua comunicazione al Consiglio del 
15 febbraio 1983, ritiene che l'introduzione di una convenzione internazio­
nale sulla  caccia  alla foca, secondo la proposta deL  Canada,  non sia la 
risposta appropriata ai problemi inerenti  alLa  gestione delle riserve di 
foche,  in particolare perché si avrebbe una sovrapposizione di compiti con 
Le organizzazioni internazionali già esistenti  (NAFO  e ICES)  e per il  fatto 
che la Norvegia potrebbe avere difficoltà a parteciparvi. 
L'intenzione norvegese di coinvolgere l'ICES in questioni scientifiche 
relative alL'Atlantico nord-orientale rafforza La Commissione in tale 
opinione. 
5. Caccia  nel 1983 
5.1.  Foche groenlandiche 
5.1.1.  Atlantico nord-occidentale 
Dalle  informazioni provvisorie sulle catture regolamentate del  Canada  nel 
1983 risulta che queste ultime sono state sostanzialmente  inferiori  a quelle 
degli anni precedenti : circa 50.000, invece di 160.000-190.000, a  causa 
delLa  bassa  domanda. Sono state prese pochissime foche a manto bianco. 
Dal punto di vista deLla protezione è importante rilevare che nella  caccia 
non c'è stato alcun cambiamento di  obiettivi  verso animali di età superiore 
ad 1 anno. Si prevede che, come negli anni precedenti, altre 20-25.000 
foche saranno catturate nell'Artico canadese e in Groenlandia. La Norvegia 
nel 1983 non ha partecipato alla  caccia  alle foche di Terranova. 
5.1.2. Atlantico nord-orientale 
Non  possono essere  fornite  cifre precise per la  caccia  nel 1983 nel Mar 
Bianco,  in cui negli  ultimi  anni sono stati  catturati  in media 50.000 
cuccioli  di foca groenlandica (15-17.000 giovani di foca groenlandica sono 
stati presi da navi norvegesi). Nel 1983  quattro  navi norvegesi hanno cattu­
rato  18.089 foche groenlandiche deL branco del Mar Bianco, di cui 431 erano 
cuccioli  di 4-20 settimane. 
A Jan Mayen due navi norvegesi hanno catturato 3.318 foche groenlandiche 
(12.000 nel 1982) di cui 742 erano giovani di meno di 1 anno, non vi erano 
però foche a manto bianco. 

- 7bis -
5.2.  Cistofore crestate 
5.2.1.  Atlantico nord-occidentale 
Nel 1983 al Front non sono state  effettuate  catture di cistofore crestate 
da parte di grandi navi a  causa  della  bassa  domanda di pelli di questa 
specie.  Fino al 30 giugno gli abitanti della terraferma al Front hanno 
catturato 50 cuccioli e 64 foche adulte. 

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Se le catture di cistofore crestate  effettuate 
dalla  Groenlandia resteranno ai livelli precedenti (la stima più 
recente è di 5.600 esemplari nel 1980) le catture previste nell'Atlan­
tico nord-occidentale saranno  inferiori  a 6.000. Mentre la media delle 
catture dai primi anni '70 è stata stimata a circa 16.000. 
5.2.2.  Atlantico nord-orientale 
Nel 1983 le navi norvegesi a Jan Mayen hanno catturato soltanto 86 
cistofore crestate adulte  (mentre  nel 1982 ne sono state catturate 
circa  13.500, di cui il 70-80 % a manto grigio-blu). 
6. Misure adottate negli Stati membri 
La Commissione sta attualmente esaminando le recenti informazioni  for­
nite  dagli Stati membri sulle misure adottate per impedire l'importa­
zione  di pelli di cuccioli di foca. Da parte sua la Commissione sta 
studiando la possibilità di creare nuove sottovoci  NIMEXE,  per facili­
tare il controllo da parte delle dogane dell'efficacia delle misure che 
dovranno essere prese dagli Stati membri in conformità della direttiva 
del Consiglio  83/129/CEE  e per premunirsi contro descrizioni deliberata­
mente o accidentalmente errate delle pelli e dei  prodotti  in questione, 
che potrebbero essere classificati in una voce affine. 
7. Metodi e circostanze della  caccia  nel 1983 
7.1.  Metodi di uccisione 
Dal momento che nel 1983 non è stato cacciato quasi nessun cucciolo di 
foca,  l'uso di randelli e "hakapiks" (picconi arpionati) quali stru­
menti  atti  a stordire gli animali è stato praticamente nullo. 
Dopo  la comunicazione della Commissione al Consiglio del 15 febbraio 1983 
non sono pervenute nuove informazioni sull'uso e sullo sviluppo di metodi 
alternativi di uccisione dei cuccioli di foca. 
7.2.  Situazione del mercato 
La bassa  domanda di pelli di foca in generale e di pelli di cuccioli 
di foca in particolare ha  portato  negli  ultimi  anni alla formazione di 
ampie scorte di pelli invendute. 

- 8bis -
Insieme  aLLe  incerte prospettive commerciali del mercato comunitario, 
questa  situazione ha  fatto  sì che i principali acquirenti di pelli di 
foca  annunciassero prima dell'apertura della  caccia  alla foca del 1983 
che quest'anno e probabilmente anche nei prossimi due o tre anni non 
avrebbero comprato pelli di foche a manto bianco o a manto grigio-blu. 

- 9 -
8. Ri assunto 
(i) Le valutazioni della  NAFO  del giugno 1983 hanno confermato i dubbi sulla 
situazione delle popolazioni di foche groenlandiche e di cistofore crestate 
sollevati dallo studio  ICES  dell'ottobre 1982, che aveva costituito una 
delle basi per l'adozione della direttiva  83/129/CEE. 
(ii) E' essenziale intensificare gli sforzi di ricerca sulle riserve di cistofore 
crestate, in modo da stabilire una base scientifica per  future  decisioni 
sulla  loro gestione. 
(iii) La ricerca sulle foche groenlandiche dovrebbe continuare. La loro intera­
zione  con le riserve  ittiche  potrebbe diventare un punto importante per il 
futuro  e, data  l'attuale  mancanza di informazioni, questo aspetto dovrebbe 
essere  studiato più da vicino. 
(iv) Bisogna  tuttavia  rendersi conto del  fatto  che i  risultati  degli sforzi di 
ricerca  di cui al punto 4.2. saranno disponibili soltanto fra un paio d'anni. 
(v) I  risultati  dello studio  NAFO  sottolineano la necessità di una cauta gestione 
delle foche groenlandiche fin quando non sarà possibile dare un'adeguata 
risposta ai dubbi esistenti sulla loro situazione. Per quanto riguarda le 
cistofore crestate, i TAC e i contingenti dovrebbero essere sensibilmente 
ridotti  oppure bisognerebbe addirittura far  cessare  la  caccia  commerciale. 
(vi) La conferenza delle  parti  contraenti della  CITES  non è stata in grado di 
prendere delle misure per La cistofora crestata. 
(vii) La direttiva  83/129/CEE  ha  portato  ad una riduzione delle catture al di 
sotto del  limite  del LivelLo di sfruttamento che consente la sostituzione, 
effetto  che dovrebbe durare 2-3 anni, contribuendo così in novetevole mi­
sura  a migliorare lo stato di conservazione della foca groenlandica e della 
cistofora crestata. 
(viii)  Considerando l'atteggiamento generale nei confronti della  caccia  tradizio­
nale praticata dalLe popolazioni  Inuit,  è auspicabile che l'applicazione 
della  direttiva contribuisca a  ridurre  i possibili  effetti  negativi della 
bassa  domanda attuale di pelli di foca in generale sugli sbocchi commerciali 
delle pelli  prodotte  dagli  Inuit. 
(ix) Gli  ulteriori  contatti  della Commissione con il  Canada  e la Norvegia non 
hanno condotto ad una situazione che renda superflua l'applicazione della 
direttiva  83/129/CEE,  per i seguenti  motivi  : 

-10-
a) IL  fatto  che nel 1983 siano state prese pochissime foche a manto bianco 
e a manto grigio-blu è dovuto alla bassissima domanda di questi  prodotti 
negli  ultimi  anni e le scarse prospettive che si  offrono  a questo commer­
cio sono il  risultato  delle misure prese o previste a seguito della riso­
luzione del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati mem­
bri del 5 gennaio 1983 e della  direttiva  del Consiglio del 28 marzo 1983. 
b) Sia il  Canada  che la Norvegia hanno fissato le  catture  globalmente  con­
sentite agli stessi livelli degli anni precedenti, nonostante i dubbi che 
gravano sullo stato di conservazione delle foche groenlandiche e della 
cistofora crestata, sollevati dallo studio  ICES  dell'ottobre  1982. 
c) Nessuna azione è stata intrapresa dal  Canada  e dalla Norvegia per rispon­
dere alle obiezioni mosse contro l'uccisione delle foche appena nate. 
Sembra  probabile che se fosse ancora esistito un mercato per le pelli di 
foca  a manto bianco e a manto grigio-blu la  caccia  a queste specie di foca 
avrebbe continuato a svolgersi come negli anni precedenti, sulla  stessa 
scala,  con gli stessi metodi e nelle stesse circostanze. 
9. CONCLUSIONE 
- In considerazione di quanto sopra la Commissione ha deciso di non pre­
sentare una proposta di modifica della  direttiva  83/129/CEE;  essa 
ritiene  che la  direttiva  in questione dovrebbe essere applicata per il 
periodo previsto e che la situazione dovrebbe essere riesaminata nel 
settembre 1985. 

Allegato I 
MISSIONE  DEL  CANADA 
presso  le Comunità Europee 
rue de Loxum, 6 
1000  BRUXELLES 
N. : 1804 
La Missione del  Canada  porge i suoi ossequi alla Commissione delle 
Comunità europee e ha  l'onore  di richiamarsi ad una recente proposta 
della  Commissione riguardante l'organizzazione di una serie di incon­
tri per discutere sul seguito da dare alla  direttiva  del Consiglio dei 
Ministri dell'ambiente, del 28 marzo 1983, relativa all'importazione 
di talune pelli di foche e di  prodotti  da  esse  derivati. 
IL Governo del  Canada  è stato incoraggiato dal  fatto  che La Comunità 
abbia  accettato di coLlaborare  aLla  preparazione di una richiesta conr-
giunta, che solleciti il parere deL Consiglio scientifico dell'Organiz­
zazione  della  pesca  dell'Atlantico nord-occidentale (0PAN0) in  merito 
alLa  gestione delLe popolazioni di foche, vista l'intesa da ambo Le 
parti  suL  fatto  che tale parere viene richiesto in quanto  pertinente 
alle decisioni che dovranno essere prese dalLe  parti  richiedenti. 
.12 

- 2 -
Facendo  seguito alla  direttiva  del Consiglio del 28 marzo 1983, il 
Governo  del  Canada  parteciperà volentieri a discussioni supplementari, 
purché le due  parti  si impegnino a basare le loro raccomandazioni e le 
loro azioni  future  esclusivamente su prove scientifiche oggettive e sugli 
approcci cooperativi per una gestione internazionale che potranno essere 
elaborati. Da  parte  sua il Governo del  Canada  sarebbe disposto, qualora 
la prova scientifica ne dimostrasse la necessità, a prendere nuove mi­
sure per quanto riguarda la gestione, i metodi di cattura e la conserva­
zione  delle riserve di foche groenlandiche e di cistofore crestate. 
Come  contropartita il Governo del  Canada  chiederebbe alla Commissione di 
sottoscrivere un impegno equivalente concernente la sua relazione e 
Le sue raccomandazioni al Consiglio dei Ministri sulla necessità di limi­
tare  il commercio dei  prodotti  derivati dalLa foca o di prevedere  solu­
zioni sostitutive, in modo che anch'esse si basino esclusivamente su  consi­
derazioni scientifiche relative alla gestione, alla conservazione e ai 
metodi di cattura utilizzati per le riserve di foche groenlandiche e di 
cistofore crestate, nonché sugli approcci cooperativi per una gestione 
internazionale che potranno essere eventualmente elaborati. 
Se la Commissione è disposta a cooperare su questa  base,  il Governo del 
Canada  sarà  lieto  di designare dei rappresentanti che si incontrino con 
i rappresentanti della Commissione a Ottawa, per le discussioni suddette. 

- 3 -
La Missione del Canada  coglie  questa occasione  per rinnovare  alla 
Commissione  delle Comunità  europee  i sensi della sua più  alta con­
siderazione. 
Bruxelles 
30 maggio 1983 

ALLEGATO II 
La delegazione  della Commissione  delle Comunità  europee  in Canada porge 
i suoi ossequi  al Ministero  degli Esteri  e fa  riferimento  alla nota 
n. 1804 del 30  maggio 1983 della Missione  del Canada presso le Comunità 
europee  concernente  il seguito  da dare alla direttiva  del Consiglio  del 
28 marzo 1983 sull'importazione  negli Stati  membri  di pelli di taluni 
cuccioli  di foca e di prodotti  da esse derivati. 
La Commissione  è convinta  della necessità di  proseguire  le discussioni  con 
rappresentanti  del governo  canadese  sul seguito  da dare alla direttiva 
del Consiglio  ed esprime  il suo compiacimento  per la disponibilità del 
governo  canadese  a partecipare  a tali discussioni.  Concorda  sul fatto che, 
ai sensi  della direttiva,  tali discussioni  dovrebbero  incentrarsi sugli 
aspetti  scientifici  della  questione,  sui problemi  inerenti  alla conserva­
zione e sulle alternative  per una  cooperazione  internazionale  nel campo 
della gestione  delle riserve  di foche.  Essa rinnova  la proposta  di organiz­
zare una prima riunione  a tale scopo. 
La Commissione,  mentre  è senz'altro  disposta  a portare  all'attenzione  del 
Consiglio  la richiesta  del governo  canadese  che le  decisioni  future  rela­
tive alle foche  groenlandiche  ed alle cistofore  crestate  si fondino  esclu­
sivamente  su basi scientifiche,  non può  tuttavia  accettare  la proposta 
canadese  di impegnarsi  a basare la sua  relazione  e le sue  raccomandazioni 
al Consiglio  esclusivamente  su considerazioni  scientifiche relative  alla 
gestione,  alla conservazione  e ai metodi di caccia.  La sua  relazione 
deve trattare  necessariamente  tutti gli aspetti della  questione  dei 
cuccioli  di foca a cui si  faccia riferimento nella direttiva. 
Nella nota della Missione  canadese  datata 30 maggio 1983 il governo  cana­
dese propone  una riunione  a Ottawa con rappresentanti  della Commissione. 
A giudizio della  Commissione  sarebbe  utile che tale riunione  avesse  luogo 
il più presto  possibile  dopo la riunione  NAFO sulle foche groenlandiche  e 
sulle cistofore crestate,  che dovrà  tenersi  ad Halifax  dal 13 al 17  giu­
gno 1983. La  Commissione  suggerisce  quindi che la  riunione  proposta  si tenga 
ad Ottawa  il 27 o 28  giugno 1983. 
La delegazione  della Commissione  delle Comunità  europee  in Canada  coglie l'oc-
cazione per rinnovare  al Ministero  degli Esteri  i sensi della sua più  alta 
considerazione.