ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 277 
 
 
 
Vol. 1983/0 113 
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIONE  DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
COM(83) 277 def. 
Bruxelles,  11 maggio 1983 
Modifica  della 
Proposta di 
DECISIONE  DEL CONSIGLIO 
che promuove  un'infrastruttura  europea per  l'innovazione 
ed il trasferimento  delle  tecnologie 
(presentata  dalla Commissione al  Consiglio  in 
virtù dell'articolo  149, secondo  comma del Trattato  CEE) 
COM(83) 277 def. 

Relazione 
Il 18 giugno 1982 la  Commissione  ha inviato  al Consiglio  una proposta 
di decisione  del Consiglio "relativa  ad un programma  per lo  sviluppo 
transnazionale delle infrastrutture  di supporto  all' innovazione  ed al 
trasferimento delle tecnologie  (1983-1985)"  (1). 
Tale proposta  è stata trasmessa  al Parlamento  europeo  dal Presidente  del 
Consiglio il  30 giugno 1982.  Il 10 marzo 1983 il Parlamento  ha adottato 
una risoluzione  (2) che  approva  il programma,  deliberando  pero' anche 
alcune modifiche. 
Al momento di  discutere  la proposta  nella sessione  plenaria  e nelle com­
missioni  parlamentari  si è delineato  un consenso  di fondo sulle modifiche 
tra il Parlamento  e la Commissione.  La Commissione  presenta  quindi la presen­
te proposta  modificata  perché  il Consiglio  prenda una decisione  che rispecchi 
tale consenso,  ma comprenda  anche alcune  modifiche  di minore importanza 
che la Commissione  ritiene  opportuno  effettuare. 
Rispetto  alla proposta  originale  le modifiche  più importanti  sono elencate 
e commentate  qui di  seguito. 
1. Il  titolo  originale, piuttosto  pesante,  viene sostituito  da un altro 
più diretto  e conciso. 
2. All'articolo  3 viene aggiunto  un terzo capoverso  per affermare  espli­
citamente  nella decisione  del Consiglio  che sono eligibili  per un 
sostegno  finanziario gli aspetti transnazionali  dei progetti pilota 
attuati  negli Stati  membri meno sviluppati sotto il profilo tecnolo­
gico. 
3. La Commissione  ritiene accettabile  la modifica  proposta  dal Parlamento 
che elimina il  comitato  consultivo previsto dalla decisione 'del  Con­
siglio, in considerazione  delle seguenti  circostanze: 
a) la Commissione  intende  comunque,  e si è  espressa  chiaramente  su 
questo punto in Parlamento,  istituire  un organismo  consultivo  di 
cui facciano  parte le autorità  nazionali responsabili  per la  poli­
tica delle innovazioni,  anche se ciò1  servisse soltanto  per attaure 
le azioni previste  dal capitolo  3 dell'allegato  I; 
b) questo  piano d'azione  per realizzare un'infrastruttura  europea  che 
favorisca  l'innovazione  ed il trasferimento delle tecnologie  costi­
tuisce un elemento  essenziale nelle  attività  generali della  Comunità 
riguardanti  la messa a punto e lo sfruttamento  di nuove tecnologie. 
(1) GU n. C187 del  22.7.1982,  pagg. da 4 a 7 
(2) GU n. C del ,  pagg. da a 

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A parere  della Commissione  qualunque  organismo  consultivo  deve, per 
la sua stessa natura,  inserirsi  nel quadro  generale dei comitati  con­
sultivi che operano  in un dato settore  d'attività,  tanto per  quanto 
riguarda la sua posizione nei confronti  della Commissione  quanto  sotto 
il profilo  delle norme e procedure.  A questo  proposito la  Commissione, 
dando seguito  alla richiesta  di migliori  procedure  formulate dal  Con­
siglio, ha presentato una proposta (1). La  Commissione  ritiene  che la 
decisione riguardante  il programma  in questione non  debba  recar pregiu­
dizio alla suddetta proposta e che la soluzione  definitiva  del problema 
debba uniformarsi  alle disposizioni  generali che  saranno  decise successi­
vamente.  Fino ad  allora sarà opportuno  adottare una soluzione  temporanea 
per questo  programma,  cosi 1 da evitare  ulteriori ritardi. 
4. L'allegato 1 è stato ampliato  cosi' da comprendere  un elenco di azioni 
alla cui esecuzione  sarà data la  precedenza  al momento  di attuare la 
decisione del Consiglio.  Tali azioni forniranno  alla Commissione  l'espe­
rienza necessaria per proseguire  nella realizzazione del  programma, 
ad al Consiglio la  base per ulteriori  decisioni a  questo  proposito. 
(3) CCM(83)  143 def. del 16  marzo 1983 

Modifica  della 
PROPOSTA DI 
DECISIONE  DEL CONSIGLIO 
che promuove  un'infrastruttura  europea  per 
l'innovazione  ed il trasferimento delle tecnologi  e 
(Presentata  in base all'articolo  149 paragrafo  2 del trattato  CEE) 
IL CONSIGLIO  DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
visto il trattato  che istituisce  la Comunità  economica europea,  in partico­
lare l'articolo  235, 
vista la proposta  della Commissione, 
visto il  parere del Parlamento europeo  (1), 
visto il  parere del Comitato economico  e sociale <2), 
considerando  che, a norma dell'articolo  2 del trattato, il  compito  principale 
della Comunità  consiste  nel promuovere  lo sviluppo  armonioso  delle attività 
economiche  e un'espansione  continua  ed equilibrata  nell'insieme  della Comu­
nità; 
considerando  che i  capi di Stato e di governo,  in occasione  della riunione 
svoltasi  a Lussemburgo  il 1° e 2 dicembre  1980, hanno auspicato  un più  effi­
ciente coordinamento  delle iniziative degli Stati  membri nel campo  della 
innovazione  industriale,  al fine di migliorare  la competitività dei  prodotti 
europei  grazie  all'uso  ottimale  della dimensione  offerta  dal mercato  comune; 
considerando  che gli stessi  capi di Stato e di governo hanno chiesto  alle 
autorità  competenti  della Comunità di  esaminare  i possibili  modi di porre · 
fine alla frammentazione  dei mercati e di migliorare  gli incentivi all'inno­
vazione e alla diffusione delle  conoscenze; 
considerando  che.è compito  primario  delle imprese dare impulso  allo scambio 
di tecnologie  e promuoverne  la valorizzazione; 
(*) Sono state sottolineate  le modifiche  rispetto  alla proposta  originaria 
(GU n. C 187  del 22.7.1982,  pag. 4) 
(1) GU n. C 
(2) GU n. C33 del  7.2.1983,  pag. 17 

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considerando  che, nondimeno,  è necessario  uno sforzo risoluto volto  a promuo­
vere l'interazione fra tecnologia, industria  e mercato  a livello  europeo, 
in modo che le  scoperte  ed invenzioni  rese possibili dall'utilizzazione 
dei vantaggi  di scala offerti  dalla dimensione  europea  si concretino  in 
ulteriori  innovazioni  economicamente  vitali; 
considerando  che gli Stati  membri hanno messo a punto servizi specializzati 
nel settore della valorizzazione della ricerca,  del trasferimento  delle 
tecnologie,  dell'informazione,  della consulenza  e del  finanziamento; 
considerando  che dette infrastrutture  svolgono  un ruolo importante  nel 
facilitare  l'innovazione,  particolarmente  nelle piccole  e medie imprese; 
considerando  che 1'istituzione  di meccanismi  transnazionali  di collegamento, 
cooperazione,  formazione  e informazione  sarebbe  decisiva  ai fini di un'otti­
mizzazione  di questi sforzi  a livello  nazionale;  ' 
considerando  che detti meccanismi  consentirebbero  un accesso  più ampio 
ad elementi  essenziali  dell'innovazione  industriale, quali  la ricerca,  la 
tecnologia,  i capitali  e il mercato; 
considerando  che i  poteri necessari  a questo  fine non sono contemplati  dal 
trattato, 
DECIDE: 
Articolo  1 
Allo scopo di facilitare  l'innovazione  nella Comunità,  sono adottate, 
un insieme  di misure  volte a promuovere  Lo svi-
luppo transnazionale  di infrastrutture  di collegamento  e di cooperazione 
e a fornire incentivi allo  scambio  e alla valorizzazione delle  tecnologie 
in conformità  delle definizioni di cui  all'allegato  I. 
Articolo  2 
Sulla base di scambi permanenti  e di scambi di esperienza,  gli Stati  membri 
e la Commissione  si sforzano  d'assicurare  la coerenza  delle misure di cui 
all'articolo  1 e delle azioni nazionali  e regionali  per promuovere  l'inno­
vazione,  nelle condizioni  di cui all'allegato  I, capitolo  3. 
Articolo  3 
Le attività o i  progetti descritti .nell'allegato  I sono intrapresi  sotto 
la responsabilità  della Commissione, oppure  beneficiano  di un finanziamento  par-

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ziale della Comunità  nel quadro  degli stanziamenti  previsti dal bilancio  
delle Comunità  europee. 
Possono  essere  presi in considerazione  Le seguenti  attività  o progetti: 
- attività o  progetti  che interessino  imprese  o enti aventi  sede in vari 
Stati membri;  oppure 
- attività o  progetti  che comportino  operazioni  su scala comunitaria  o 
servizi  aperti a tutti gli Stati  membri;  oppure 
- ove del  caso, programmi  per lo  sviluppo  delle infrastrutture  per l'inno­ 
vazione che permettano  agli Stati membri  dotati d'infrastrutture  più  
deboli di prendere  pienamente  parte a progetti transnazionali. 
Articolo  4 
La Commissione  diffonde  nella Comunità, con i  mezzi più appropriati,  i ri­
sultati  delle azioni intraprese  in applicazione  della presente  decisione. 
Articolo  5 
L'applicazione  della presente  decisione  comporta  stanziamenti  stimati  a 
circa 15 milioni  di ECU per un  periodo  triennale,  con decorrenza  dalla 
data di efficacia della  presente  decisione,  indipe ndentemente  da 
eventuali  raDDlsogni~supplementari  in termini di risorse umane.  Questo 
importo ha valore semplicemente  indicativo degli  impegni  finanziari desti­
nati ad essere  iscritti  nel bilancio  generale  delle Comunità  europee. 
Per quanto  riguarda  le attività  descritte nell'allegato  I, la Commissione 
si sforzerà, di  partecipare  ai costi, di recuperare  parte delle spese sos­
tenute grazie ad eventuali  entrate  e di limitare  i suoi contributi  ad un 
periodo  iniziale  di lancio. 
Articolo.  6 > 
La presente  decisione  è attuata-daLLa  Commissione, che  a tal fine può  
ricorrere  a consultazioni. 
La Commissione  presenterà  annualmente  una relazione  al Consiglio,  al Parla­
mento ed al Comitato  economico  e sociale. 
Articolo  7 
La presente  decisione  ha efficacia  il giorno  della  pubblicazione 
nella Gazzetta  ufficiale. 
Fatto a Bruxelles, 
Per il Consiglio 

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ALLEGATO I 
REALIZZAZIONE  DI UN'INFRASTRUTTURA EUROPEA CHE FAVORISCA 
L'INNOVAZIONE  ED IL TRASFERIMENTO DELLE TECNOLOGIE 
Contenuto  e descrizione delle azioni 
Contenuto  delle azioni 
Il principale obiettivo consiste  nel promuovere  la rapida introduzione delle 
nuove tecnologie nelle  economie  comunitarie,  avendo  riguardo soprattutto 
alle piccole  e medie imprese. 
Le azioni  proposte  rafforzeranno  le strutture nazionali  dirette  a questo 
fine, in particolare  aggiungendo  una dimensione  europea  alle attività di 
ricerca  nazionale  esistenti,  al trasferimento  di tecnologia  e ai servizi 
finanziari  e di consulenza  specializzati.  Lo scopo pertanto consiste  nel 
rafforzare  l'infrastruttura  trasnazionale dell'innovazione  che è essenziale 
ad un efficiente  mercato  europeo  dell'innovazione stessa. 
Sono previste azioni  in tre direzioni  fondamentali: 
1. Rendere  più efficienti  le organizzazioni  ed i servizi,  che già  esistono 
o che sono in via di sviluppo  in questo settore, facilitandone l'accesso 
e l'operatività  sul mercato  comunitario. Tale estensione transnazionale 
delle strutture degli  Stati membri si baserà su  meccanismi  flessibili 
e dinamici  di collegamento  e collaborazione. 
2. Per quanto  necessario  al raggiungimento  nell'obiettivo,  contribuire  a 
soddisfare  le esigenze  in materia di formazione  di personale,  di cono­ 
scenze , di mezzi tecnici  e di comunicazione. 
3. Contribuire  al progresso  generale  dei metodi  utilizzati  in questo campo 
• promuovendo,  ove sia opportuno,  la concertazione,  lo scambio  di espe­
rienze e l'introduzione  di nuovi metodi  negli  Stati membri. 

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Descrizione  delle azioni 
Inizialmente  sono previste  le seguenti  azioni  prioritarie : 
1. Primo sostegno  per la  costituzione  e le attività  iniziali  dei dispositivi  
di collegamento: 
- conferenza  tecnologica  permanente  delle autorità  locali europee  
(STCETA-Standinq  Technological  Conference  of European  Locai Authori- 
ties); 
- associazione  delle organizzazioni finanziarie specializzate  nel finan­ 
ziamento  d'innovazioni ; 
- associazione  dei servizi consultivi  per la  tecnologia  e la gestione , 
comprese  le "agenzie  di sensibilizzazione tecnologica". 
2. Azioni miranti  a promuovere  l'offerta  e la diffusione  a livello  comunita­  
rio d'informazioni  riguardanti: 
- gli aspetti  concernenti  la domanda e  l'offerta  di cooperazione  nazionale  
e transnazionale  tra piccole  e medie imprese,  le analisi  e gli studi 
di mercato,  le analisi  tecnologiche  e di tendenza,  nonché i  risultati  
di R&S; 
- i bandi pubblici  di gara; 
- norme,  disposizioni  e regolamenti  vigenti  per le  esportazioni  (e le  
importazioni). 
3. Aiuto ad utilizzare  meglio la protezione  dei diritti  di proprietà  indu­ 
striale e commerciale  a livello  comunitario . 
4. Consultazioni sulle azioni intraprese  o da intraprendersi  a livello  na­ 
zionale e comunitario,  segnatamente  nell'intento  di valutare  e garantire  
l'effettiva  attuazione  di metodi per promuovere  le innovazioni  nuove 
e non ancora  estese a tutta la Comunità, da  cui traggano  vantaggio  in  
particolare  le piccole e medie imprese . 
Subordinatamente  alla disponibilità di  esperienze  iniziali  sono previste  
le seguenti  azioni: 
Capitolo  1 - Coesione  europea  fra le organizzazioni esistenti  di 
promozione  dell'innovazione 
1.1. L'interfaccia industria/ricerca,  in particolare: 
a) sostegno  iniziale  per istituire  meccanismi  di collegamento; 
b) sostegno  alle azioni che promuovono  lo sfruttamento  delle nuove 

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tecnologie  o la prospezione  del mercato  comunitario  ed extra 
comunitario. 
1.2. Servizi  di consulenza  in materia di tecnologie  e di gestione,  in 
particolare: 
a) sostegno  iniziale  alle associazioni  allo scopo di istituire  reti 
"umane" di  relazioni  tra i  servizi  interessati,  ed anche per le 
necessarie  attività  collattuali; 
b) aiuto  allo scambio  di personale  tra questi  servizi  quale mezzo 
più efficiente  per acquisire  esperienza  sugli  altri mercati  e 
per costituire  reti di reciproca assistenza; 
c) appoggio  per l'esplorazione  congiunta  del mercato  tecnologico 
ali ' interno ed all'esterno della  Comunità. 
1.3. Operazioni  finanziarie  congiunte,  in particolare: 
a) sostegno  iniziale  per la  costituzione  di un'associazione,  di orga­
nizzazioni finanziarie specializzate  nel finanziamento  dell'inno­
vazione; 
b) sostegno  per le  pubblicazioni specializzate  di tale associazione; 
c) sostegno  per lo  sviluppo  di reti di esperti e consulenti. 
1.4. Interfaccia tra utenti pubblici  e industrie  d'avanguardia,  in parti­
colare: 
a) sostegno,  finché  necessario,  per la  struttura  di base della coope-
razione Comunità/enti  locali  nelle nuove  tecnologie; 
b) sostegno  per orientare gli acquisti degli enti  locali  verso  l'inno­
vazione; 
c) sostegno  per lo  scambio  di tecnologie  fra i  partecipanti. 
Capitolo 2 - Rafforzamento  delle basi: potenziale  umano,  conoscenze, 
comunicazione 
2.1. Formazione  nella gestione  dell'innovazione  e nel  trasferimento 
di tecnologie,  in particolare: 
a) incoraggiamento  ad istituti  d'istruzione  superiore  e ad organiz-

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zazioni  europei  affinché  organizzino  corsi speciali  in questo 
campo; 
b) sostegno  per lo  sviluppo  di strumenti  didattici  .finalizzati  a 
questo scopo su base europea. 
2.2. Compiti  comuni di sostegno  per l'informazione  e la valutazione  delle 
nuove tecnologie  e dei  mercati  potenziali,  in particolare: 
a) sostegno  per la  valutazione  comune  della tecnologia  e dei mercati; 
b) sostegno  per incrementare l'informazione tecnologica tramite, 
ad esempio,  la cooperazione tra "agenzie d'informazione tecnolo­
gica" o dando portata  europea  alle conferenze tecnologiche orga­
nizzate di solito a livello  nazionale  o regionale; 
c) sostegno  per l'acquisizione,  l'analisi  e la diffusione  di informa­
zioni in materia di tecnologie  e di mercati di difficile  accesso; 
d) sostegno  per l'istituzione  di uno scambio  di informazioni  sulla 
competenza  disponibile  'in materia  di tecnologia, mercati, finanza 
e aiuti pubblici  all'innovazione  in tutta la Comunità. 
2.3. Accesso  ai brevetti  e alle licenze  sui vari mercati,  in particolare: 
a) sostegno  per intensificare  la consultazione  e i contatti  con le 
parti interessate,  in particolare  per quanto riguarda  il costo 
dei brevetti,  l'uso dell'informazione sui  brevetti  e i criteri 
di tutela della  proprietà  industriale; 
b) sostegno  a complemento  delle azioni  già intraprese  in alcuni Stati 
membri per promuovere  l'esercizio  dei diritti  di proprietà  indu­
striale da parte degli inventori; 
c) sostegno  alla creazione  di un mercato  comune  efficiente  per le 
licenze di tecnologia,  promuovendo  le concertazioni tra  servizi 
intermediari  e dando un sostegno  iniziale  alle forme transnaziona­
li di Cooper azione. 
2.4. Apertura  di nuovi canali di comunicazione  per accelerare  l'introdu­
zione sul  mercato  di nuovi prodotti,  in particolare: 
a) promuovere  la diffusione  tempestiva  e su scala europea  di richie­
ste di preposte  di nuovi prodotti  e in particolare  di offerte 
pubbliche,  mediante  lo sviluppo  di nuovi mezzi di comunicazione 
e l'intensificazione  di quelli esistenti; 
b) creazione  di un  sistema d'informazione aggiornata  su normative 
e prescrizioni  tecniche. 

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Capitolo  3 - Concertazione  delle azioni degli  Stati membri  e della 
Comunità 
a) intensificazione della  concertazione  e dello scambio di  informazione 
e di esperienze  nei gruppi di lavoro; 
b) confronti  e valutazioni  di programmi e  misure; 
c) sostegno  comunitario  al progresso  dei metodi di programmazione ed in  
particolare delle infrastrutture  transnazionale  atte a favorire  1 ' inno-
vazione.