ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(74)720
Vol.1974/0113

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

DELLE,COMUNITA EUROPEE
COM(74)720 def.
Bruxelles ,22maggio 1974
Comunicazione della Commissione alConsiglio relativa
alle proposte didirettive sull' attuazione della libertà
distabilimento nelle attività indipendenti diagentere
dimediatore diassicurazioni (exGruppo 630CITI )
COM(74)720def.

-2- XW65/74-1
Comunicazione dollaCommissionealConsiglio
Oggetto:Mediatoridiassicurazioni
1#Il4dicembre1970laCommissione hatrasmessoalConsigliodueproposte
didirettivesull'attuazionedellalibertàdistabilimento nelle
attivitàindipendenti diagenteedimediatorediassicurazioni esulle
modalitàdellemisuretransitorie nelsettoredell'attivitàassicurativa
(GUn«C14dell'llfebbraio197l)«*HComitatoeconomicoesocialeeil
Parlamentoeuropeohannoespressounparereinmeritoaquesteproposte
rispettivamenteil29settembre1971(documentoCES57l/7l)eil5luglio
1971(documento1430/71-ASS1023)•SutalebaselaCommissioneha
modificatoalcunipuntidellesuepropostedidirettiveanorma
dell'articolo149»par,2delTrattatoCEE,eindata20marzo1972ha
trasmessoalConsigliogliemendamentiapportati(documentodel
ConsiglioR/590/72-E,S»27).
2,Dopol'adesionedeitrenuoviStatimembriiservizidellaCommissione
hannodiscussoiltestoemendatodellepropostedidirettivecon'gli
espertideipaesimembriinquestione#Inoltre,inconsiderazione della
nuovasituazionesortacoli'adesione,dettiservizihannochiestoalle
organizzazioni professionali interessatediformularenuovamentelaloro
posizione(Comitatoeuropeodiassicurazione (CEA)eBureauinternational
desProducteursd'assuranceetderéassurances-BIPAR),
ItrenuoviStatimembri,hannopresoposizioneinpropositoconle
letteredel15novembreI973edel13febbraio1974(GranBretagna),del
26novembre1973(Danimarca)edel7dicembre1973(Irlanda)»
*
3«Levarieposizionipossonoesserecosi*riepilogate :
GranBretagna
a)Generalità
-NelRegnoUnitononsussistonorestrizioniallalibertàdi
stabilimento perimedifvtoridiassicurazióni .

-3- xv/65/74-1
-ilGovernobritannicoritienechelasituazionediconcorrenzarisulti
falsatadalfattochenelLussemburgoillegislatore nonammette
l'attivitàdimediatorediassicurazioni .Essoproponedieliminare
talerestrizioneallalibertàdistabilimento .
-ilGovernobritannicoritieneimportantechelalibertàdiprestazione
deiservizideimediatoridiassicurazioni vengarealizzatacontempora­
neamenteallalibertàdiprestazionedeiservizidelleimpreseassicu­
rative»Ilsettoreassicurativo britannicoricorreinampiamisuraai
servizideimediatorinellaconclusione dicontratti,
b)Direttiva"Soppressionedellerestrizioni"
-all'articolo 2,par.2,inscrire
-allaletteraa):nelRegnoUnito:InsuranceBroker
-allaletterab):nelRegnoUnito:Agent
-allaletterac):nelRegnoUnito:Sub-Agent
-All'articolo6,par.1,modificareilsecondocommanelmodoseguente
(inconformitàallaformulaintrodottadall'Attorelativoalle
condizionidiadesioneeagliadattamentinelledirettiveadottate
dalConsiglionelcampodeldirittodistabilimento (l))
"Qualoraildocumentoattestantel'onorabilità olaprovadella
inesistenzadifallimentononvengarilasciatonelpaesediorigineo
.essodiprovenienza ,/potràesseresostituitodaunadichiarazione sotto
giuramento o,negliStatidovetaledichiarazione giuratanonesiste,
daunadichiarazione solenne,fattadall'interessatodavantiad
un'autoritàgiudiziaria oamministrativa competenteodeventualmente
davantiadunnotaiodelpaesed'origineodiprovenienza ,che
rilasceràunattestatofacentefededelladichiarazione giuratao
solenne.Ladichiarazione dell'inesistenzadifallimentopotrà
avvenireanchedinanziadunorganismoprofessionale qualificatodi
questostessopaese".
c)Direttiva"Misuretransitório"
-Articolo3
Vaespressamente indicatochetaledisposizionesiriferisceanche
allesocietà,enonsoltantoallepersonafisiche.
./.
(l)Vederel'allegatoIIIdiquest'Atto

-4- X7/65/74-I
Danimarca
a)Generalità
–InDanimarcanonsussitonorestrizioni allalibertàdistabilimento
perimediatoriincampoassicurativo ,
-IlGovernodaneseconcordaconladistinzionefattanelledirettive
tral'attivitàdiunagenteequelladiunmediatorediassicurazioni »
Tuttavialalinguadanesenonusal'espressione "mediatore"di
assicurazioni ".
13iD.-ilir.'::-..
b)Direttiva"Soppressionedellerestrizioni"
All'articolo 2.par,2,mserire
-allaletteraa):inDanimarca:Juridiskeogfysiskepersoner,som
driverselvstaendig virksomhed som
mellemmandvedaf'saetningaf
forsikringskontrakt er
-allaletterab):inDanimarca:Forsikringsagenter
?-allaletterac):inDanimarca:Underagenter
Irlanda
a)Generalità
-InIrlandanonsussitonorestrizioniallalibertàdistabilimento
perimediatoridiassicurazioni
b)Direttiva"Soppressionedellerestrizioni"
-all'articolo 2,par.2,inserire
-allaletteraa):inIrlanda:InsuranceBroker
Reinsurance Broker
-allaletterab):inIrlanda:Agent
-allaletterac):inIrlanda:Sub-agent
c)Direttiva"Misuretransitorie"
-All'articolo3inserire,dopoilpar#1,unnuovopar#2
(l'attxialepar»2diventapar,3)
■/.

-5- XV/65/74-I
"Vieneassimilatoall'esercizioeffettivodell'attivitàdicuial
par«ll'esercizio,dapartedelbeneficiario inunaltroStatomembro,
allecondizioniditempodicuialpar,1,diunadelleattività
considerateall'articolo4»par»1»purchéessacomportiunregolare
mandatodapartediunaopiù'impresataledaconferireall'interessato
ilpoterediimpegnareinloronomelaoleimpreseperlatotolitào
perunapartedegliattirientrantinelnormaleeserciziodellaloro
attività,"
,Osservazioni dellaCommissione :
Perquantoriguardalapropostadidirettiva"Soppressione delle
restrizioni",laCommissionefasuoiisuggerimenti propostidainuovi
Statimembri(vedereallegatoi).Riguardoallapropostadidirettiva
"Misuretransitorie",laCommissioneritieneopportunocompletare e
modificareduepuntidellesueoriginarieproposte,ecioè:
a)l'attivitàdegliagentigenerali(Articolo3delladirettiva"Misure
transitorie")
b)leattivitàesercitateconqualificadirettivainun'impresa
d'assicurazione (articolo7delladirettiva"Misuretransitorie")
Ada)
Sembraopportunoconferireadunagented'assicurazione chedisponediuna
stabileprocuradapartediunaopiù'impresediassicurazione echepuò'
obbligaretaliimpreseinloronome(agentegenerale),lapossibilitàdi
esercitareanchel'attivitàdimediatorediassicurazioni neglialtri
paesidellaComunità,qualoraabbiainprecedenzaesercitatolaprofes­
sioneperladuratarichiestaaimediatori.
Mentreperilcasoincuiunagentediassicurazione vogliaesercitare
nelpaeseospitantel'attivitàdiagentegeneraleladirettiva"Ilisure
transitorie"prescrive(ali'articolo4»paragrafo2,lett,b)che
l'interessato deveaveresercitatoinprecedenzalaprofessioneperla
duratarichiestaalmediatorediassicurazioni ,taledirettivanoncontie­
neinvecedisposizioni perilcasoinverso,cioèperl'ipotesiincuiun
agentegeneralevogliaesplicarenelpaeseospitantel'attivitàdi
mediatorediassicurazioni .

-6- XV/65/74-I
Adintegrazione delleprecedentipropostedimodifichelaCommissione
adottapertantolapropostadelGovernoirlandesediemendarel'articolo
3dellapropostadidirettiva"I-Iisuretransitorie".Taleproposta
corrispondedelrestoancheadunprecedentesuggerimento delParlamento
europeo.
Adb)
LaCommissionepersistenellasuaconcezioneoriginariadinonconsentire
indiscriminatamente l'accessoall'attivitàdimediatorediassicurazioni
aifunzionari conmansionidirettivediun'impresadiassicurazione 0Per
stabilireconmaggiorprecisioneipresuppostiinbaseaiqualitali
funzionariconmansionidirettivepossonoesercitarel'attivitàdi
mediatorediassicurazioni inunaltroStatomembro,essaritiene
necessariaunanuovaformulazionedell'articolo7dellapropostadi
direttiva "Misuretransitorie".

AllesatoI *»/«5/T4-I
Modificheallapropostadidirettivarelativaall'attuazione
dellalibertàdistabilimento nelleattivitàindipendenti di
agentaedimediatorediassicurazioni .
Aggiungereall'articolo2,par,2,l)
&)•»♦
-inDanimarca:Juridiskeogfysiskepersoner,somdriver
.selvstaendig virksomhed sommellemmandved
afsaetningafforsikringskontrakter
-nelRegnoUnito:InsuranceBroker
-inIrlanda:InsuranceBroker
Reinsurance Broker
*b)•••
-inDanimarca :Forsikringsagenter
-nelRegnoUnito:Agent
-inIrlanda :Agent
c)•••
-inDanimarca :Underagenter
-nelRegnoUnito:Sub-Agent
-inIrlanda :Sub-Agent
(l)TalepropostaintegralapropostadellaCommissionetrasmessaal
Consiglioil20marzo1972(documentoH/590/72E.S.27)

-2
Primaproposta :
Articolo6,paragrafo 1,comma2
Qualora*ildocumentoattestante
l'inesistenza difalliménto non
vengarilasciatonelpaese
d'origineodiprovenienza ,esso
potràesseresostituitodaima
dichiarazione sottogiuramento,
rilasciatadall'interessato aduna
autoritàgiudiziaria oamministra­
tiva,adunnotaiooadunorganismo
professionale qualificato delpaese
d'origineodiprovenienza.XV/65/74-I
Nuovaproposta:
Articolo6,paragrafo 1,comma2
Quandoildocna*mtoattestante
l'onorabilità ol'inesistenza difal­
limento,nonvengarilasciatonel
paesediorigineodiprovenienza ,
potràesseresostituitodaunadi­
chiarazione sottogiuramento-o,
negliStatidovetaledichiarazione
giuratanonesiste,dauna
dichiarazione solenne-fattadallo
interessato davantiadun'autorità
giudiziqriaodamministratila
competente ,odeventualmente davanti
adunnotaiodelpaesediorigineo
diprovenienza cherilasceràun
attestatofacentefededelladichiara­
zionegiurataosolenne„La
dichiarazion echeilsoggettononè
incorsoinfallimentopotràavvenire
puredioanziadunorganismoprofes­
sionalequalificato diquestostesso
paeseo

AllegatoII !W65/74-I
Modificheallapropostadidirettivarelativaallemodalità
dellemisuretransitorienelleattivitàindipendenti degli
agentiemediatoridiassicurazioni
Primaproposta
7.ConsiderandoNuovaproposta
7»Considerando
Considerando inoltrechequando
1*attivitàdiagentehatitoloin
unaprocurageneralerilasciatadaConsiderando inoltrechequando Considerando anchechequandol'at-
l'attivitàdiagentehatitolointivitàdiagentecomportaunaprocura
unaprocurageneralerilasciatadageneraledapartediunaodipiù*
unaopiù*impresediassicurazioni ,compagniediassicurazionitaleda
taledaconferireaibeneficiari -.ilconferireai"beneficiarilafacoltàdi
poterediimpegnareinloronomelaimpegnareinloronomelecompagniein
oleimpresedicuitrattasiperquestionepertuttigliattirientranti
tuttigliatticherientranonellonell'esercizionormaledellaloroat-
esercizionormaledellaloroattivi-tività,lecondizioniditempo
tà,lecondizioniditempoprevisteprevisteperaccedereaquestaattivi­
/
peraccedereaquestaattivitàdevo-tadevonoesserequelleprevisteper
noesserequelleprevisteperl'ao-l'accessoall'attivitàdimediatore,
cessoall'attivitàdimediatore »edintalcasol'interessato potrà
accedereall'attivitàdimediatore
Articolo3
(l)QuandoinunoStatomembro
l'accessoall'attivitàdicui
all'articolo2,paragrafo1,comma
a)delladirettivamenzionata
all'articolo1,paragrafo2,o
l'eserciziodiquestasiano
subordinatialpossessonelloStatoospitante »
Articolo3
(l)(invariato)

dicognizioni ediattitudinigenerali
commarciali oprofessionali ,de-ttoStato
riconoscecomeprovasufficiente di
qttesteconoscenze eattitudini
l'esercizioeffettivoinunaltroStato
membrodell'attivitàconsiderata :
a)percinqueanniconsecutiviinqua­
litàdiindipendente oinqualitàdi
dirigentediimpresa;
b)oppurepertreanniconsecutiviin
qualitàdiindiopndente oinquali­
tàdidirigentediimpresa,qualora
ilbeneficiario possadimostraredi
aversvoltoperalmenocinqueanni
lapropriaattivitàalledipendenze
diunoopiù'agentiomediatoridi
assicurazioni odiunaopiù'impre­
sediassicurazione ;
c)oppureperdueanniconsecutiviin
qualitàdiindipendente oinqualità
didirigentediimpresa,qualorail
beneficiario possadimostraredi
averprecedentemente ricevutoperla
professione dicuitrattasiun'istru­
zionespecifica,comprovatadaun
certificato riconosciuto dalloStatoo
giudicatopienamentevalidodaun
competenteorganismoprofessionale .

-3- XV/65/74-I
(2)(nuovo)
Vieneassimilatoall'esercizioeffettivo
dell'attivitàdicuialparagrafo 1
l'esercizio,dapartedelbeneficiario in
unaltroStatomembro,allecondizioni
temporalistabilitealparagrafo 1,di
imadelleattivitàconsiderate allo
articolo4»paragrafo 1,purchétaleat­
tivitàabbiatitoloinunaregolarepro­
curarilasciata SaiusarebMifn5s>èfeedi
assicurazione ,taledaconferireallo
interessatoilpoterediimpegnarein
loronomelaoleimpreseincruestione
pertuttiopartedegliattirientranti
nelnormaleeserciziodellaloroatti\n.tà
(3)Peraltro,neiPaesiBassil'accesso
all'attivitàdicuialparagrafo 1eil
suoeserciziosonosoggettiallacondizione
che•»«(ilrestoinvariato).
Articolo7 Articolo7(l)
(l)Èconsideratodirigenteai
sensidegliarticoli3,4e5(l)(invariato)
chiunqueabbiasvoltoplessoun
mediatoreodunagentedias­
sicurazioni :
a)lafunzionedicapod'azienda
odidirettoredisuccursale ;
(l)TalepropostasostituiscelapropostadellaCommissionetrasmessaal
Consiglioil20marzo1972(Doc#B*590/72edES27)

-4- XV/65/74-I
b)lafunzionedirappresentante dello
imprenditore odelcapod'azienda
oppurequelladiprocuratore com­
merciale,qualoraquestafunzione -
implichiunaresponsabilità cor-(Lasecondafraseèsoppressa)
rispondente aquelladell'imprendi­
toreodelcapod'aziendarappresentato .
Lefunzionichenell'ambitodiuna
compagniadiassicurazioni implicono
un'attivitàdiinquadramento odisor­
veglianzadellavorodegliagentisono
assimilateall'esorcizio dell'attivita
dicuialprecedentearticolo4»
(2)(nuovo?
Vienealtresì'consideratodirigente
aisensidegliarticoli4e5chiunque
abbiasvoltoinun'impresadias-
sicurazione un'attivitàdiinquadra­
mentoodisorveglianza dellavoro
degliagentidiassicurazione ,
(2)Lefunzionidicuialpuntob)del(3)(invariatocomeilparagrafo2),
paragrafo1degliarticoli3e4»deb­
bonocomportareresponsabilità in
materiadiacquisizione ,digestione
edesecuzione dicontrattid'assicura­
zione.