Risoluzione sulla relazione della Commissione sui sistemi di "controllo da parte del gestore" attuati dagli Stati membri (COM(96)0245 C4-0589/96)



Gazzetta ufficiale n. C 226 del 20/07/1998 pag. 0059



A4-0230/98 Risoluzione sulla relazione della Commissione sui sistemi di «controllo da parte del gestore» attuati dagli Stati membri (COM(96)0245 - C4-0589/96) Il Parlamento europeo, - vista la relazione della Commissione (COM(96)0245 - C4-0589/96), - vista la sesta direttiva 77/388/CEE del Consiglio in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d'affari - Sistema comune di imposta sul valore aggiunto: base imponibile uniforme ((GU L 145 del 13.6.1977, pag. 1.)), - vista la direttiva 92/12/CEE del Consiglio relativa al regime generale, alla detenzione, alla circolazione e ai controlli dei prodotti soggetti ad accisa ((GU L 76 del 23.3.1992, pag. 1.)), - vista la direttiva 69/169/CEE del Consiglio sull'armonizzazione delle disposizioni legislative regolamentari e amministrative la franchigia dalle imposte sulla cifra d'affari e dalle altre imposizioni indirette interne riscosse all'importazione nel traffico internazionale di viaggiatori ((GU L 133 del 4.6.1969, pag. 6.)), - vista la proposta di risoluzione presentata dagli onn. Cushnahan, Banotti, Gillis e McCartin sulle vendite in franchigia doganale dopo il giugno 1999 (B4-1331/96), - vista la proposta di risoluzione presentata dagli onn. Collins, Andrews, Crowley, Fitzsimons, Gallagher, Hyland e Killilea sul Duty free (B4-0433/98), - visti la relazione della commissione per i problemi economici e monetari e la politica industriale e i pareri della commissione per i trasporti e il turismo e della commissione per la protezione dell'ambiente, la sanità pubblica e la tutela dei consumatori (A4-0230/98), A. considerando che i sistemi di controllo da parte del gestore che esistono nei 15 Stati membri, sono attuati in modo diverso, B. considerando che i sistemi di controllo da parte del gestore, che si applicano nei terminal delle partenze internazionali e su diversi mezzi di trasporto, sono attuati in modo diverso, C. considerando che i controlli dei gestori da parte delle autorità fiscali si limitano quasi sempre al controllo dei responsabili dei depositi e garantiscono solo che le merci non lascino l¨area in esenzione di imposta senza essere registrate e considerando altresì la difficoltà del gestore di controllare i residui disponibili dopo gli acquisti o acquisti multipli o precedenti, D. considerando che la sua commissione per i problemi economici e monetari e la politica industriale ha tenuto alcune audizioni sui sistemi di controllo da parte del gestore attuati dagli Stati membri, 1. condivide gli obiettivi della costruzione di un effettivo Mercato unico già espressi e regolamentati dalla Commissione sin dal 1991; 2. precisa che per la definitiva attuazione di un mercato unico non è ipotizzabile, se non temporaneamente, l'esistenza di isole fiscali diverse all¨interno dell'UE; 3. nota come l¨unico soggetto idoneo a controllare l¨effettivo rispetto dei limiti agli acquisti sia lo stesso gestore dei punti vendita, che però nel contempo è anche interessato ad aumentare le proprie vendite; 4. sottolinea la difficoltà per il gestore di essere in possesso di tutte le informazioni di viaggio riguardanti il passeggero al momento del singolo acquisto; 5. sottolinea la difficoltà di predisporre sistemi di controllo sugli aeroplani in quanto i passeggeri non sono più in possesso di documenti di viaggio idonei e che in tal caso gli unici controlli possono essere fatti dal personale di bordo o calcolando la media degli acquisti con il numero di passeggeri in volo; 6. rileva come il controllo delle vendite a bordo delle navi sia diverso dagli altri mezzi di trasporto, in quanto non viene effettuato con la carta d¨imbarco ma con un buono distinto contenente le informazioni relative ai limiti quantitativi degli acquisti; 7. sottolinea che i sistemi di controllo da parte del gestore esistono e per quanto possibile sono applicati; che tuttavia persistono oggettive difficoltà di coordinare un sistema unitario e armonizzato di controllo tra i vari Stati membri e gestori, tra i diversi mezzi di trasporto e i possibili momenti di acquisto; 8. chiede che si consenta ai viaggiatori in partenza da porti e aeroporti dell'Unione europea e che fanno il doppio check in con destinazione finale in paesi extra-UE di poter usufruire della vendita in esentasse nei luoghi di partenza; 9. rileva che il sistema del controllo da parte del gestore sugli aerei non prevede che sul biglietto sia indicata l'informazione che una determinata persona ha effettuato un acquisto duty-free; 10. raccomanda che venga timbrata solo la parte di biglietto che rimane al passeggero; 11. raccomanda che le compagnie aeree adottino la timbratura della parte di biglietto che rimane al passeggero; 12. raccomanda che tutti i biglietti timbrati vengano altresì contrassegnati con un simbolo che rappresenti gli articoli acquistati; 13. raccomanda che, ove vi sia un limite al valore degli acquisti duty-free, tale limite compaia insieme al simbolo sul biglietto timbrato; 14. ritiene che tutti i potenziali problemi di efficacia dei controlli sugli acquisti potrebbero essere risolti ricorrendo a sistemi informatici più completi e che tali programmi informatici (con capacità di elaborare contemporaneamente informazioni diverse in valute diverse) potrebbero essere sperimentati inizialmente nel settore dei duty-free e in seguito diffusi nell¨intero sistema commerciale a prezzi molto più competitivi in occasione dell¨avvio della moneta unica; 15. ritiene urgente la definizione di misure di sostegno con aiuti settoriali e regionali alle realtà più gravemente colpite dall'abolizione del sistema di vendite esentasse intra-UE e propone a tale scopo l'utilizzo di fondi comunitari al fine di aiutare le situazioni locali in cui è difficile la transizione al nuovo regime; 16. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione e al Consiglio nonchè ai governi e ai parlamenti degli Stati membri.