Parere della Commissione ai sensi dell'articolo 251, paragrafo 2, terzo comma, lettera c) del trattato CE sugli emendamenti del Parlamento europeo alla posizione comune del Consiglio relativa alla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sul rendimento energetico nell'edilizia recante modifica della proposta della Commissione in applicazione dell'articolo 250, paragrafo 2 del trattato CE /* COM/2002/0635 def. - COD 2001/0098 */





PARERE DELLA COMMISSIONE ai sensi dell'articolo 251, paragrafo 2, terzo comma, lettera c) del trattato CE sugli emendamenti del Parlamento europeo alla posizione comune del Consiglio relativa alla proposta di DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO sul rendimento energetico nell'edilizia RECANTE MODIFICA DELLA PROPOSTA DELLA COMMISSIONE in applicazione dell'articolo 250, paragrafo 2 del trattato CE 2001/0098 (COD) PARERE DELLA COMMISSIONE ai sensi dell'articolo 251, paragrafo 2, terzo comma, lettera c) del trattato CE sugli emendamenti del Parlamento europeo alla posizione comune del Consiglio relativa alla proposta di DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO sul rendimento energetico nell'edilizia 1. Introduzione L'articolo 251, paragrafo 2, terzo comma, lettera c) del trattato CE prevede che la Commissione formuli un parere sugli emendamenti proposti dal Parlamento europeo in seconda lettura. Di seguito è riportato il parere della Commissione sui 5 emendamenti proposti dal Parlamento europeo. 2. Iter della proposta - L'11 maggio 2001, la Commissione ha trasmesso al Parlamento europeo e al Consiglio una proposta di direttiva sul rendimento energetico nell'edilizia (COM(2001)226 def. [1] - 2001/0098(COD)). [1] GU C 23 E del 31.7.2001, pag. 266. - Il 17 ottobre 2001, il Comitato economico e sociale ha espresso parere favorevole. - Il 6 febbraio 2002, il Parlamento europeo ha adottato in prima lettura un parere contenente una serie di emendamenti alla proposta della Commissione. - Il 16 aprile 2002, la Commissione ha adottato, ai sensi dell'articolo 250, paragrafo 2 del trattato, una proposta modificata (COM(2002)192 def. [2]) che recepisce integralmente o parzialmente numerosi emendamenti adottati dal Parlamento europeo. [2] GU C 203 E del 27.8.2002, pag. 69. - Il Consiglio ha adottato una posizione comune il 7 giugno 2002. - L'11 giugno 2002, la Commissione ha adottato e trasmesso al Parlamento europeo una comunicazione sulla posizione comune del Consiglio, a norma dell'articolo 251, paragrafo 2, secondo comma del trattato. - Il 10 ottobre 2002, il Parlamento europeo ha adottato in seconda lettura una risoluzione contenente 5 emendamenti alla posizione comune. 3. Scopo della proposta L'iniziativa della Commissione nasce in risposta all'esigenza espressa dal Parlamento europeo e dal Consiglio di promuovere una maggiore efficienza energetica nell'edilizia, al fine di realizzare il notevole potenziale di risparmio esistente in questo settore [3] e di fornire in tal modo un importante contributo al miglioramento della sicurezza dell'approvvigionamento energetico nella Comunità e al rispetto degli impegni assunti dall'Unione europea con il protocollo di Kyoto. [3] Cfr. la relazione del Parlamento europeo A5-0054/2001 e le conclusioni del Consiglio 8835/00 e 14000/00 del 2000. In quest'ottica, la Commissione ha presentato una proposta con l'obiettivo fondamentale di promuovere il miglioramento del rendimento energetico degli edifici, garantendo per quanto possibile che siano adottate soltanto misure economicamente efficaci, tecnicamente realizzabili e rispettose dell'ambiente. L'applicazione pratica dei vari elementi della proposta dovrebbe rimanere di competenza dei singoli Stati membri. La proposta della Commissione prevede: (1) l'adozione da parte degli Stati membri di un quadro metodologico per il calcolo del rendimento energetico degli edifici; (2) la fissazione e l'aggiornamento dei requisiti minimi di rendimento energetico in base a tale metodologia, e la loro applicazione alla maggior parte degli edifici di nuova costruzione e agli edifici esistenti di metratura superiore a 1000 m2 che siano oggetto di rilevanti ristrutturazioni; (3) la certificazione del rendimento energetico degli edifici al momento della loro costruzione, compravendita o locazione; e (4) l'ispezione periodica delle caldaie e degli impianti di condizionamento dell'aria. 4. Parere della Commissione sugli emendamenti del Parlamento europeo In seconda lettura il Parlamento ha adottato 5 emendamenti alla posizione comune del Consiglio, due dei quali prevedono l'introduzione di nuovi considerando. La Commissione accoglie tutti e 5 gli emendamenti proposti dal Parlamento europeo, in quanto sono coerenti con gli obiettivi della proposta iniziale o rappresentano un compromesso accettabile. 4.1 L'emendamento 8 modifica l'articolo 15, paragrafo 2, relativo al termine per l'attuazione della direttiva, riducendo il termine supplementare da "quattro anni" (come indicato nella posizione comune) a "tre anni", che è più coerente con la proposta iniziale della Commissione. Il termine massimo complessivo per l'attuazione della direttiva diviene dunque di 3 anni più 3 anni supplementari. La Commissione accoglie l'emendamento a titolo di compromesso. 4.2 L'emendamento 9 introduce nella posizione comune un nuovo considerando 16 bis, che indica in termini generali alcuni esempi dei mezzi e delle misure a disposizione degli Stati membri per promuovere un maggiore rendimento energetico. La Commissione accoglie l'emendamento in quanto è coerente con gli obiettivi della proposta iniziale. 4.3 L'emendamento 10 introduce nella posizione comune un nuovo considerando 18 bis, che sottolinea l'importanza della fatturazione individuale e della possibilità di regolare il proprio consumo di calore e di acqua calda come mezzo per risparmiare energia. La Commissione accoglie l'emendamento in quanto è coerente con gli obiettivi della proposta iniziale. 4.4 L'emendamento 11 modifica il considerando 20 della posizione comune, introducendo un riferimento alle proprietà (o qualità) di isolamento termico inerenti o intrinseche ai materiali da costruzione, come i blocchi di cemento poroso. La Commissione accoglie l'emendamento, in quanto è proposto nel quadro dell'adeguamento al progresso tecnico del metodo di calcolo e dei requisiti minimi di rendimento energetico degli Stati membri, in linea con gli obiettivi della proposta iniziale. 4.5 L'emendamento 12 modifica la definizione di "rendimento energetico" di cui all'articolo 2, punto 2 della posizione comune, indicando il modo più corretto di stimare o misurare il consumo energetico e di esprimerlo in relazione ad un uso standard. La Commissione accoglie l'emendamento, in quanto rispecchia la sua posizione sull'importanza di inserire nella definizione di "rendimento energetico" un chiaro riferimento ad un uso standard, ed è coerente con gli obiettivi della proposta iniziale, espressi attraverso la scelta di elementi standardizzati inclusi nel metodo di calcolo del rendimento energetico nell'allegato alla proposta. 5. Conclusione Ai sensi dell'articolo 250, paragrafo 2 del trattato CE, la Commissione modifica la sua proposta nel modo indicato sopra.