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* * COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 18.10 1995 
COM(95)489 def 
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE 
PROSPETTIVE DELLA COOPERAZIONE INTERNAZIONALE 
IN MATERIA DI RICERCA E SVILUPPO TECNOLOGICO 

INDICE 
RIASSUNTO m 
1. Introduzione 1 
2. Cambiamenti e sfide 2 
2.1. Il nuovo contesto internazionale 2 
2.2. Cambiamenti nelle condizioni della RST 3 
2.3. Problemi mondiali del XXI secolo 4 
3. Obiettivi, principi di orientamento e finalità 4 
3.1. Principi di orientamento 5 
3.2. Finalità specifiche 5 
4. Strumenti disponibili 8 
5. Priorità di una politica di prossimità 9 
6. Otto azioni 9 
6.1. Il dialogo ricerca - industria 9 
6.2. Rafforzamento della dimensione esterna nella politica RST 9 
6.3. Promozione della cooperazione RST in progetti specifici 10 
6.4. Priorità rispondenti alle esigenze dei paesi meno avanzati 10 
6.5. Migliore comunicazione con i paesi terzi 10 
6.6. Utilizzo di altri fondi dell'Unione europea per la RST 10 
6.7. Una nuova iniziativa mediterranea 10 
6.8. Sostegno alla fase di preadesione per l'Europa centrale ed orientale 10 
-K 
ALLEGATO H 
COOPERAZIONE INTERNAZIONALE RST: 
LA COMPLEMENTARITÀ DEGLI APPROCCI E LE POLITICHE VERSO LE REGIONI 
I. Approcci 11 
A. Approccio globale: miglioramento della competitività attraverso 
la cooperazione S&T 11 
B. Approccio regionale: mezzi per realizzare miglioramenti mirati 
nella S&T 12 
C. Approccio bilaterale: istituzione di particolari relazioni di S&T 12 
D. Approccio multilaterale: partecipazione S&T selettiva 13 
E. Coerenza e complementarità con altre politiche dell'Unione europea ... 13 
F. Coordinamento con gli Stati membri ed altri ambiti europei 
di cooperazione 14 
G. Controllo e valutazione 15 
IL Prospettive di cooperazione S&T tra l'Unione europea 
e i suoi partner 15 
A. L'Europa e i suoi vicini : . 15 
A.l. L'Europa centrale e gli Stati Baltici 16 
A.2. I nuovi Stati indipendenti 17 
A.3. I paesi partner mediterranei .18 
B. I paesi fortemente industrializzati 19 
C. I paesi in via di sviluppo 19 
D. Le economie emergenti -1 paesi di nuova industrializzazione 21 
E. Le organizzazioni internazionali e le associazioni intergovernative 21 
ABBREVIAZIONI 23 
76 
RIASSUNTO 
La presente comunicazione della Commissione fornisce l'orientamento generale delle politiche 
di cooperazione internazionale RST nei prossimi anni. L'ultima comunicazione al riguardo 
risale al 1990. Da allora, sono avvenuti importanti sviluppi tra cui: 
* il nuovo quadro comunitario a seguito del trattato dell'Unione europea, 
* gli sviluppi delle relazioni internazionali, 
* l'evoluzione delle politiche di RST nel contesto internazionale. 
I rapidi cambiamenti geopolitici del passato possono essere riassunti come la scomparsa delle 
precedenti divisioni caratterizzata dal crollo del comunismo e dal rapido affermarsi industriale 
di molti paesi in via di sviluppo. In questa situazione, l'UE ha una responsabilità maggiore nel 
garantire un ambiente stabile in una Europa ampliata. Al riguardo, la cooperazione scientifica 
è un aspetto importante e contribuirà a migliorare il potenziale economico a vantaggio 
reciproco di tutti i partner. 
II decentramento delle attività di ricerca è facilitato dalle nuove tecnologie e rafforza la 
possibilità della cooperazione su lunga distanza. Con la liberalizzazione degli scambi, la 
pressione per la competitività aumenta. Gli europei paventano perdite rispetto alle economie 
a basso costo salariale che potrebbero avere gravi conseguenze per l'occupazione. I mercati 
emergenti, d'altro lato, offrono nuove opportunità. Il compito chiave delle future politiche 
internazionali di RST è realizzare un equilibrio positivo tra cooperazione e concorrenza. La 
cooperazione mondiale S&T, con la ripartizione dei rischi e degli sforzi, è anche necessaria per 
affrontare le grandi sfide del XXI secolo. 
Nella cooperazione internazionale in materia di scienza e sviluppo tecnologico, l'UE perseguirà 
le finalità e i principi seguenti: 
* rafforzare la competitività europea e sviluppare tecnologie per i futuri mercati, 
* sviluppare la partnership S&T con i paesi confinanti, 
* condividere la responsabilità e svolgere attività RST sui grandi problemi del XXI secolo, 
* promuovere la RST per favorire una crescita economica sostenibile nei paesi in via di 
sviluppo, 
* condividere le informazioni S&T e contribuire alla scienza e alla tecnologia su vasta 
scala e di punta. 
Questi obiettivi devono essere raggiunti sulla base di approcci complementari nella 
cooperazione RST: 
un approccio globale per la partecipazione individuale al PQ per rafforzare la 
competitività dell'UE, 
un approccio regionale nell'ottica di miglioramenti mirati S&T nelle regioni selezionate, 
un approccio bilaterale per sviluppare relazioni scientifiche e tecnologiche con 
determinati paesi, 
un approccio multilaterale per intensificare l'impegno comunitario nella scienza e nella 
tecnologia a livello mondiale. 
Questi approcci devono accompagnarsi a: coerenza e complementarità con altre politiche 
dell'UE, un maggiore coordinamento con gli Stati membri e un'attenta sorveglianza e 
valutazione del successo e dell'evoluzione di questi approcci. 
1c 
III 
Sarà posto un accento particolare su azioni a breve e medio termine: 
1. aumento della partecipazione industriale alla cooperazione internazionale nella scienza 
e nella tecnologia. 
2. rafforzamento della dimensione esterna nella politica RST. 
3. promozione della cooperazione a iniziative mondiali. 
4. risposte alle esigenze dei paesi meno avanzati. 
5. rafforzamento del ruolo delle delegazioni CE nella cooperazione internazionale RST. 
6. utilizzo di risorse destinate alla politica estera dell'UE per la RST. 
7. finanziamenti supplementari - per la zona Mediterranea in base al Quarto programma 
quadro riveduto e, 
8. per l'Europa centrale e orientale, a sostegno della fase di pre-adesione e per 
incoraggiare la ricerca sulla sicurezza nucleare, in base alle risorse del Quarto 
programma quadro riveduto e del Programma quadro EURATOM. 
iJL 
IV 
PROSPETTIVE DELLA COOPERA/JONE INTERNAZIONALE IN MATERIA 
DI RICERCA E SVILUPPO TECNOLOGICO 
1. Introduzione 
Le relazioni scientifiche internazionali dell'Unione europea si sono fortemente sviluppate 
negli ultimi anni anche come rapida risposta all'intensa pressione esterna derivante da 
grandi avvenimenti con un'influenza sul suo ambiente geografico, dalla mondializzazione 
dell'economia e dall'emergere della società dell'informazione. 
La politica di cooperazione internazionale in materia di ricerca e tecnologia in generale 
è innanzitutto e soprattutto parte integrante della politica di ricerca e sviluppo tecnologico 
dell'Unione e deve pertanto mirare a rafforzare la competitività dell'economia europea 
e la sua posizione negli scambi internazionali, nonché contribuire a creare posti di lavoro 
nell'Unione. A tal fine, essa deve svolgere pienamente la sua funzione di sostegno alla 
capacità innovativa delle imprese dell'Unione, a rafforzare la base scientifica e tecnica 
dell'Unione e a sviluppare vie europee per controllare le possibilità tecnologiche con paesi 
terzi. D'altro lato, come solitamente avviene nelle politiche di cooperazione, essa deve 
tener conto delle esigenze e priorità dei paesi cooperanti. La politica di cooperazione 
internazionale RST deve quindi essere concepita a reciproco vantaggio di ambo le parti. 
Come reazioni immediate, al di fuori del Terzo programma quadro (PQ), l'Unione 
europea, con il pieno appoggio del Parlamento europeo, ha varato nuove attività ad hoc1 
di cooperazione in materia di ricerca e tecnologia con partner dell'Europa centrale ed 
orientale, con i paesi in via di sviluppo e con economie emergenti. Tutte queste attività 
sono state integrate come programma specifico di cooperazione internazionale (INCO) 
nel Quarto programma quadro. È stata inoltre decisa2 un'apertura selettiva di altri 
programmi specifici di ricerca, nonché accordi di cooperazione bilaterale nel settore della 
scienza e della tecnologia. Al tempo stesso, la cooperazione scientifica e tecnologica si è 
affermata come un fattore importante nei vari strumenti della politica esterna. Anche se 
un bilancio particolareggiato dell'attività di cooperazione è prematuro in quanto i lavori 
del Quarto programma quadro sono soltanto all'inizio, è necessario delineare un quadro 
chiaro e preciso di azione per i prossimi anni. 
Oggigiorno, gli investimenti di ricerca e sviluppo tecnologico avvengono sempre di più in 
un contesto internazionale più ampio. Le attività di cooperazione internazionale 
nell'ambito del Quarto programma quadro sono state pertanto estese e diversificate. Le 
risorse finanziarie del Quarto programma quadro sono state però fortemente ridotte 
rispetto agli anni precedenti3. Questa situazione paradossale impone scelte strategiche: 
gestione efficiente, coerenza e complementarità con altri fondi comunitari ed un maggiore 
coordinamento con le politiche dei singoli Stati membri. 
; PECO, COPERNICUS, INTAS, cfr.: COM(94)420 def. 
Partner dell'Europa centrale ed orientale possono partecipare a tutti i programmi specifici del 
Quarto PQ; partner di altri paesi terzi in questi programmi o parti di programmi aperti alla 
cooperazione secondo le regole di partecipazione definite nella decisione del Consiglio 
94/763/CE. 
Circa il 50% per i paesi dell'Europa centrale ed orientale e un terzo per quelli in via di 
sviluppo. 
i e 
2. Cambiamenti e sfide 
2.1. Il nuovo contesto internazionale 
Dopo l'ultima comunicazione della Commissione al Consiglio in materia*, la situazione 
internazionale ha subito grandi cambiamenti, con conseguenze rilevanti per la politica di 
cooperazione scientifica internazionale dell'Unione europea. Questi cambiamenti 
comportano sfide e opportunità per le politiche internazionali di RST dell'UE. 
• La prima trasformazione concerne il continente europeo stesso, con la scomparsa 
del blocco dell'Est. 
I paesi dell'Europa centrale ed orientale e gli Stati baltici hanno ritrovato la loro sovranità 
e si sono dotati di istituzioni democratiche, mentre esplodeva al contempo la Federazione 
jugoslava e si costituivano nuovi Stati indipendenti, prima facenti parte dell'ex URSS. 
Questi sconvolgimenti concernono in prima linea l'Unione europea e la sua politica di 
cooperazione scientifica. 
Innanzitutto, un grande numero di questi Stati si rivolge all'Unione europea. Già ora, gli 
scambi commerciali hanno registrato un forte cambiamento di rotta, da Est verso Ovest. 
Per andare incontro alle attese dei paesi associati, la Comunità ha già elaborato una 
strategia pre-adesione. La cooperazione scientifica e tecnica è quindi uno degli elementi 
di questo processo verso l'integrazione e può funzionare a reciproco vantaggio di ambo 
le parti. 
In secondo luogo, l'entità dei mutamenti registrati in questi paesi, in particolare un 
passaggio accelerato da un'economia controllata ad un'economia di mercato, ha avuto 
un'influenza sul loro potenziale di ricerca che viene sempre più riorientato verso la nuova 
domanda industriale. 
Infine, i problemi cui essi devono far fronte, con mezzi ridotti, si manifestano 
gradualmente in tutta la loro entità e possono toccare direttamente l'Unione europea, sia 
che si tratti dell'inquinamento dei mari e dei fiumi che dei rischi legati ad alcuni impianti 
nucleari. 
• La seconda trasformazione concerne il bacino mediterraneo. 
La firma dell'accordo di pace tra Israele e l'OLP ha ridotto i rischi di conflitti militari nel 
Medio Oriente, ma quasi tutti i paesi del Mediterraneo meridionale ed orientale registrano 
difficoltà. Come stabilito al Consiglio europeo di Essen, una delle principali priorità 
dell'Unione europea è apportare pace, stabilità e prosperità nella regione mediterranea. 
Alcuni problemi della regione riguardano direttamente le sue popolazioni e le loro attività 
(ad esempio, l'inquinamento idrico). La crescente aridità ha contribuito ad acuire i 
problemi: la mancanza d'acqua è diventata grave ed occorre potenziare gli sforzi di 
ricerca. L'Unione inoltre non potrebbe ignorare le conseguenze indirette della 
contraddizione tra crescita demografica e difficoltà economiche, soprattutto in termini di 
flussi di immigrazione. 
Comunicazione della Commissione al Consiglio "La coopcrazione con i paesi terzi in materia 
di scienza e tecnologia" COM(90)256 dcf., Bruxelles, 13.06.1990. 
E nell'interesse dell'Unione rafforzare una cooperazione scientifica intesa a conferire ai 
paesi mediterranei del Sud la capacità di controllare la propria evoluzione in modo da 
contribuire, anche se modestamente, a stabilizzare la regione. 
# Terza trasformazione: la diversificazione del Terzo Mondo 
Nell'ultimo periodo, vi è stato il decollo di nuovi paesi industriali in Asia e una ripresa 
economica di diverse nazioni dell'America latina. Questi paesi sono in genere caratterizzati 
dalla duplice presenza di un forte dinamismo industriale e commerciale e persistenti 
carenze a livello sociale, ambientale e sanitario. 
È diventato essenziale per l'industria europea partecipare alla cooperazione RST con 
questi paesi. Essa deve penetrare su questi mercati fin dalla fase di ricerca e sviluppo 
tecnologico e, a tal fine, deve cogliere tutte le nuove opportunità derivanti dall'apertura 
dei programmi quadro R&S per allacciare con questi paesi partnership di ricerca. 
Questi cambiamenti tuttavia servono semplicemente a sottolineare l'emarginazione di altri 
paesi del Terzo Mondo. 
Alle difficoltà economiche, alla cattiva alimentazione e alla siccità si sono aggiunte 
pandemie nuove o riemergenti. Anche se la situazione in loco è spesso difficile, la 
cooperazione scientifica mirata con questi paesi è più necessaria che mai, tanto più che 
essi si sono dimostrati sempre più capaci di utilizzare approcci RST. 
Si deve assolutamente predisporre la partecipazione dei paesi meno sviluppati alla società 
globale dell'informazione che si sta affermando, per evitare che aumenti il divario rispetto 
alle economie avanzate. 
Si può riassumere la quintessenza dei mutamenti internazionali come segue: la scomparsa 
del blocco orientale comunista e i miglioramenti economici di diversi paesi in via di 
sviluppo hanno fortemente diversificato il concetto precedente di "Terzo Mondo" e hanno 
portato alla fine della divisione mondiale in tre blocchi. Anche all'interno dei paesi la 
diversificazione è aumentata: paesi economicamente meno sviluppati stanno creando 
impianti di ricerca ad alta tecnologia e cercano la cooperazione internazionale pur 
necessitando ancora di un sostegno allo sviluppo di base. 
2.2. Cambiamenti nelle condizioni della ricerca e dello sviluppo tecnologico 
In un'economia a carattere sempre più mondiale, i cicli dell'innovazione tecnologica 
diventano più brevi. La pressione sulla competitività aumenta con il diffondersi della 
liberalizzazione degli scambi mondiali, soprattutto attraverso il GATT/OMC5. Le 
economie emergenti a bassa retribuzione salariale concorrono oggigiorno per siti 
industriali con i paesi altamente industrializzati. Le prestazioni economiche delle nazioni 
ed il loro rango mondiale subiscono di conseguenza un cambiamento. In Europa, 
soprattutto l'industria e i servizi avanzati rischiano di perdere la loro relativa competitività, 
con gravi conseguenze per l'occupazione. D'altro lato, nuovi mercati emergenti in altre 
regioni offrono nuove possibilità. 
Un risultato dei negoziati in questi ambiti e la possibilità di concedere, a condizioni definite, 
aiuti ad attività di ricerca. 
In primo luogo, vie un nuovo approccio alla cooperazione con altri paesi industrializzati, 
basato sul reciproco accesso ai rispettivi ambiti di ricerca. Gli accordi bilaterali stipulati 
con l'Australia e il Canada offrono nuove opportunità all'industria dell'UE e 
contribuiscono a rafforzarne la base R&S. 
In secondo luogo, poiché la scienza e la tecnologia sono spesso motore del processo di 
innovazione, molti paesi con economie in fase di crescita stanno investendo maggiormente 
nella S&T e in tutto il mondo si sono sviluppati centri di eccellenza. Anche se la 
concentrazione dei centri RST nella cosiddetta triade restano predominanti, si osserva una 
crescente tendenza verso una maggiore dispersione ed un decentramento 
dell'infrastruttura S&T. 
Questa tendenza ad un maggiore decentramento e la proliferazione delle informazioni 
sono stati favoriti da una maggiore applicazione delle tecnologie dell'informazione e delle 
telecomunicazioni. Gran parte di quanto prima era possibile soltanto attraverso la 
cooperazione fisica in centri organizzati di ricerca, può oggigiorno essere realizzata grazie 
allo scambio di informazioni tra diverse località, via la rete computerizzata. Lo sviluppo 
della società dell'informazione accresce la possibilità di una fruttuosa cooperazione su 
lunga distanza. 
Come avvantaggiarsi della cooperazione con concorrenti commerciali di altre regioni 
adoperandosi per migliorare la situazione occupazionale nell'UE? L'interrogativo cruciale 
oggigiorno per la RST internazionale è: come realizzare il migliore equilibrio tra la 
cooperazione e la concorrenza? 
2.3. Problemi mondiali del XXI secolo 
Alcuni dei grandi problemi di natura mondiale che resteranno all'ordine del giorno nel 
XXI secolo sono di tipo ambientale'', quali il cambiamento climatico del pianeta, la 
desertificazione, la prevenzione dei danni sismici, l'inquinamento dell'aria e dell'acqua, il 
mantenimento della biodiversità, i controlli di sicurezza nucleari e le crescenti radiazioni 
UV, ecc. La ricerca sulle minacce per l'ambiente è spesso collegata a nuovi approcci 
industriali. Ad esempio, la RST sulle tecnologie pulite per i trasporti e sulle politiche per 
orientare la domanda di trasporto potrebbe contribuire a migliorare la competitività 
dell'industria europea su mercati sempre di più internazionali e migliorare al tempo stesso 
l'intero ambiente. La ricerca in cooperazione spesso può costituire un primo e 
fondamentale passo verso la cooperazione industriale. 
La tendenza verso una crescente cooperazione a livello mondiale nella S&T è dovuta alla 
necessità generale di ripartire i costi, le risorse tecniche e umane e i rischi delle grandi 
innovazioni RST per il XXI secolo. I settori di cooperazione congiunta nelle "mega­
scienze" comprendono: biotecnologia, astronomia, trivellazione a grande profondità, 
spazio, fisica delle particelle e fonti di radiazione. 
3. Obiettivi, principi di orientamento e finalità 
Le attività RST a livello comunitario sono svolte ai sensi dell'articolo 130 F del trattato 
CE con gli obiettivi di 
* rafforzare la competitività internazionale dell'industria comunitaria e 
Cfr. l'Agenda 21 ed altre attività successive della Conferenza UNCED di RIO che 
comprendono considerevoli compiti di ricerca sottoscritti dalla CE. 
* sostenere altre politiche comunitarie. 
Queste finalità a carattere generale costituiscono il quadro della cooperazione 
internazionale S&T con i paesi terzi. La cooperazione internazionale per riuscire in chiave 
sostenibile ed apportare ampi vantaggi deve innanzitutto e soprattutto avvenire nel 
reciproco interesse dei partner RST e fare il loro vantaggio a livello scientifico e tecnico. 
3.1. Principi di orientamento 
Il primo principio è quello della sussidiarietà. La politica comunitaria di cooperazione 
scientifica internazionale non intende sostituirsi a quella degli Stati membri. Essa deve 
consentire all'Europa di rispondere in maniera coordinata alle richieste di cooperazione 
espresse dai paesi terzi oppure alle esigenze imposte dalla situazione internazionale, sulla 
base della cooperazione tra Stati membri. 
Il secondo principio è quello della coerenza con l'insieme delle politiche comunitarie. 
Parte integrante della politica di ricerca scientifica e tecnica comunitaria, la cooperazione 
scientifica internazionale deve essere in sintonia con gli obiettivi di politica esterna 
dell'Unione. 
Il terzo principio è quello dell'efficacia: evitare la dispersione sia degli sforzi che dei mezzi 
finanziari e garantire la continuità delle azioni svolte. 
3.2. Finalità specifiche 
Per applicare questi principi, la cooperazione scientifica internazionale deve porsi i 
seguenti obiettivi più specifici: 
1. Per rafforzare la competitività europea, la base di conoscenze scientifiche e 
tecnologiche deve avvalersi della cooperazione con partner aventi un background 
diverso. L'accettazione di partner stranieri nel modello europeo del sistema di 
cooperazione RST e la partecipazione di centri di ricerca europei alla RST di paesi 
terzi facilita non soltanto l'accesso ai risultati della S&T ottenuti altrove, ma anche 
l'accettazione di tecnologie sviluppate congiuntamente sui mercati esteri. Emergono 
nuove opportunità nella misura in cui i consorzi di S&T preparano future partnership 
industriali ed economiche. 
2. Nei prossimi anni si dovrà rafforzare la regione europea rispetto alla crescente 
concorrenza a livello mondiale e consolidare la coesione non soltanto tra gli attuali 
Stati membri. L'UE intende fornire assistenza ai paesi associati dell'Europa centrale 
e della regione baltica onde raggiungere un livello competitivo. Per promuovere una 
maggiore coesione regionale, i nuovi Stati indipendenti e i vicini del Mediterraneo, 
all'interno dell'Europa e nelle sue vicinanze, saranno incoraggiati a partecipare, sulla 
base delle loro esigenze e dei loro interessi specifici, alle attività europee di RST. 
3. A sostegno di altre politiche dell'UE, la S&T deve contribuire a risolvere i problemi 
di natura globale e far fronte alle sfide dei prossimi decenni. In un'azione comune si 
devono utilizzare in maniera efficiente le risorse umane, tecniche e finanziarie 
disponibili. I temi prioritari della cooperazione multilaterale derivano dalla finalità di 
conseguire uno sviluppo sostenibile a livello mondiale, un ambiente più pulito e più 
sano e società più giuste nell'ambito di relazioni pacifiche. L'accento è posto sulla 
problematica ambientale, la crescita demografica, i problemi sanitari di natura 
transnazionale, 1 ' approvvigionamento 
di acqua pulita, un'utilizzazione sostenibile delle fonti energetiche e i trasporti e la 
comunicazione (compresa la società delle informazione). 
4. Un migliore accesso dei paesi in via di sviluppo alla R&S e ai suoi risultati assume 
una particolare importanza in quanto esso è riconosciuto come uno strumento per 
accelerare lo sviluppo. In maniera crescente, le strutture S&T di questi paesi 
consentono loro di svolgere lavori di ricerca sulle proprie esigenze che stimolano 
positivamente le loro economie. Il personale formato alla R&S può pertanto restare 
nel proprio paese pur cooperando con le istituzioni comunitarie. A lungo termine, la 
RST in cooperazione rafforzerà le relazioni, porterà ad una partnership più equa e 
contribuirà alla stabilità geo-politica. 
La cooperazione S&T funge pertanto da sostegno ad altre politiche dell'Unione 
europea, come le relazioni esterne (politica estera e di sicurezza comune; politica 
commerciale comune; politica di cooperazione allo sviluppo) e la politica di 
cooperazione economica con i paesi terzi. 
5. Un altro obiettivo essenziale della cooperazione internazionale RST è conferire una 
dimensione internazionale ai gruppi europei RST. I contatti e lo scambio con altri 
ricercatori sono essenziali per la RST dell'Unione, sia in campi strategici che per 
quanto riguarda aspetti mondiali. È importante promuovere l'accesso a gruppi ed 
associazioni che si occupano di nuovi sviluppi, con un collegamento quindi di RST ad 
alto livello. 
Riassumendo, le finalità specifiche che l'UE perseguirà nella cooperazione RST 
internazionale sono: 
* rafforzare la competitività europea e sviluppare tecnologie per i futuri mercati 
* sviluppare partnership S&T con i paesi confinanti dell'UE 
* condividere responsabilità e lavori di RST sui grandi problemi del XXI secolo 
* promuovere la RST ai fini di una crescita economica sostenibile nei paesi in via di 
sviluppo 
* cambiare informazioni S&T e contribuire alla scienza e tecnologia su vasta scala e di 
punta 
Esempi di attività RST nella cooperazione internazionale: 
Un progetto con i paesi dell'Europa centrale ed orientale (PECO) sulla probabilità di 
terremoti è in allo nella regione della Pannonia dove si trovano quattro centrali nucleari 
sovietiche della prima generazione. Allo studio geologico cooperano ricercatori di I, HU, 
CZ, RO, SI e UK. 
Nel quadro del Centro internazionale di scienza e tecnologia (ISTC) è avviato un 
progetto per sfruttare la tecnologia dei razzi ad alla temperatura onde scomporre e 
neutralizzare i materiali super tossici. Il progetto darà l'opportunità a circa 70 ricercatori 
ed ingegneri militari di convertire le loro capacità in nuovi compiti sfruttabili a livello 
industriale. E finanziato in parti uguali da UE, USA e Giappone. Partner di ricerca: 
Federazione Russia e Germania. 
Nell'ambito dell'iniziativa AVICENNE, concernente i 12paesi mediterranei non membri 
dell'UE in merito a questioni di gestione idrica, sanità e risorse rinnovabili, un progetto 
riguarda l'associazione di sostanze inquinanti dell'acqua industriale con combinanti 
disponibili a livello regionale per conseguire procedimenti sicuri di scarico e proteggere le 
scarse risorse idriche. Vi partecipano ricercatori di Cipro, Egitto, Grecia e Regno Unito. 
Un progetto di ricerca medica con il Venezuela cerca di mettere a punto una cura 
migliore della trombosi, analizzando la struttura molecolare della saliva di una specie di 
pipistrelli tipica dell'America latina. La saliva contiene una data proteina, chiamata 
"draculina", che blocca per ore la coagulazione del sangue. Ricercatori farmacologici dei 
Paesi Bassi, della Francia e del Venezuela lavorano insieme per isolare la proteina. 
Un secondo progetto di prosecuzione sulla fabbricazione integrata assistita dal computer 
(Computer Integrated Manufacturing - SECIM) migliorerà le attività di società joint 
venture in Cina, che registrano difficoltà ad attuare le tecniche avanzale. I partner sono 
le industrie automobilistiche europee e i fornitori di dispositivi elettronici, istituti tecnici 
cinesi, joint venture nel settore dell'automobile ed industrie lessili. 
Dopo due decenni di crescente aridità nel paese del Sahel, è in allo un progetto di ricerca 
per studiare l'adattamento delle piante nutritive locali ad un ambiente arido, compresa 
l'acclimatizzazione di piante straniere (ad esempio fagioli dell'America latina) per 
migliorare la base alimentare nella regione. Allo studio collaborano ricercatori di diversi 
paesi africani, compreso il CERA AS (Regional Center for Studies on the Improvement of 
Adaption to Aridity), il Brasile, il Belgio, la Francia e il Portogallo. 
Nell'ambito del programma europeo di Fellowship scientifiche, 73 "research fellows" degli 
Stati membri nel 1996 inizieranno a lavorare per 18 mesi in laboratori giapponesi e 
coreani. La maggior parte dei progetti riguarda ricerca di base, ma essi hanno un forte 
potenziale industriale e sono legati ad interessi specifici 
4. Strumenti disponibili 
L'Unione dispone oggigiorno di due strumenti specifici di cooperazione scientifica: l'attività 
2 del programma quadro e l'apertura di programmi specifici, nonché una serie di accordi 
con paesi terzi in materia di cooperazione RST. Alla luce dell'esperienza bisognerà 
precisare il ricorso ad altri approcci, molto diversi, sotto i quali prende forma la 
cooperazione scientifica (cfr. allegato). 
La Comunità promuove attivamente la cooperazione internazionale RST attraverso accordi 
bilaterali con paesi terzi. Alcuni di essi concernenti relazioni globali con i paesi terzi 
contengono disposizioni specifiche per la cooperazione RST ed esistono anche accordi ad 
hoc sulla cooperazione RST. Questi accordi dovrebbero mirare a promuovere la 
cooperazione, facilitando il reciproco accesso ai programmi e ai progetti RST e ai risultati 
RST e fornendo un'adeguata protezione dei diritti di proprietà intellettuale. La Comunità, 
inoltre, può promuovere programmi specifici RST che interessano diversi paesi e trattano 
esigenze mondiali prioritarie oppure partecipare ad essi. 
A tal fine, sarebbe opportuno un utilizzo coordinato delle varie risorse comunitarie per 
queste azioni politiche. 
I programmi PHARE e TACIS sostengono già progetti con importanti componenti di 
scienza e tecnologia che contribuiscono alla ricostruzione economica e allo sviluppo. Al 
tempo stesso, la seconda azione nell'ambito del Quarto programma quadro alla 
partecipazione di paesi PHARE ai programmi comunitari. PHARE può anche fornire un 
sostegno infrastnitturale in relazione alla partecipazione a tali programmi, nell'ambito di 
protocolli aggiuntivi agli accordi europei. 
Oltre all'apertura dei programmi comunitari ai paesi associati dell'Europa centrale e 
orientale, l'Unione dovrebbe esaminare positivamente le richieste dei coordinatori nazionali 
nei paesi beneficiari di PHARE e TACIS e approvare progetti che contribuiscono alla 
ricostruzione economica e allo sviluppo e che hanno un'importante componente scientifica 
e tecnologica. Gli obiettivi e le procedure di MEDA, il Fondo di sviluppo europeo ed i 
programmi di assistenza dell'Unione per l'Asia e l'America latina potrebbero anche 
intervenire a sostegno di tali programmi su richiesta dei paesi beneficiari, nel quadro 
convenuto per pianificare la cooperazione. 
Le risorse umane della Comunità devono a loro volta essere mobilitate. Alcune delegazioni 
della Commissione nei paesi terzi devono essere potenziate con consiglieri scientifici, 
statutari o assunti sul posto, che svolgano un compito di vigilanza scientifica e possano 
eventualmente fornire all'Unione un'analisi sull'evoluzione della ricerca all'estero. Questa 
funzione prospettica sarebbe preziosa per la ricerca europea e per lo sviluppo della 
cooperazione internazionale. L'Unione dispone, con il suo personale di ricerca, di effettive 
capacità e competenze che possono essere ridistribuite. 
5. Priorità per una politica di prossimità 
È indispensabile sviluppare la cooperazione con i paesi dell'Europa centrale ed orientale 
e i paesi del Baltico associati all'Unione, per favorirne il ravvicinamento all'Unione 
attraverso una progressiva integrazione economica. 
I problemi del nucleare sono particolarmente acuti in questa regione. Per motivi 
istituzionali, l'estensione della cooperazione scientifica in questo settore capitale, che 
comporta un aumento dei mezzi finanziari, presuppone la messa a disposizione di fondi 
a titolo del supplemento del programma quadro EURATOM, che sarà deciso nel 1996. 
L'evoluzione di questi paesi può anche portare allo sviluppo di accordi bilaterali di 
associazione a programmi specifici comunitari. 
La cooperazione scientifica deve sostenere la politica mediterranea dell'Unione 
(partnership euromediterranea). Il dialogo tra l'Unione, gli Stati membri e i paesi partner 
del Mediterraneo deve portare alla definizione comune di obiettivi di ricerca che vertano 
su problemi comuni alla regione: gestione delle risorse naturali (problemi di risorse 
idriche), inquinamento marino, lotta contro la desertificazione, agricoltura, sviluppo rurale 
e crescita urbana. 
II nuovo regolamento MEDA prevede in modo specifico un sostegno allo sviluppo 
integrato delle risorse umane, soprattutto nei campi dell'istruzione e della formazione 
professionale e per quanto riguarda il miglioramento del potenziale di ricerca scientifica 
e tecnologica. 
6. Otto azioni 
La Commissione presenta in allegato le sue riflessioni più particolareggiate per i vari 
gruppi di paesi. Il Consiglio e il Parlamento europeo sono invitati a formulare osservazioni 
sulle proposte. Documenti particolareggiati su campi specifici della cooperazione 
internazionale sono già stati presentati e lo saranno in futuro7. L'esito del dibattito e 
l'esperienza pratica della cooperazione che sarà acquisita nell'attuazione dell'attuale 
programma quadro contribuirà a preparare il Quinto programma quadro. 
In un futuro immediato, la Commissione intende perseguire otto linee di azione: 
6.1. Il dialogo ricerca-industria 
Accrescere la partecipazione industriale a progetti internazionali RST. 
6.2. Rafforzamento della dimensione esterna nella politica RST 
Si deve perseguire una politica intesa a fornire un maggiore accesso reciproco ai 
programmi e progetti RST e relativi risultati, che fornisca un'adeguata protezione dei 
diritti di proprietà intellettuale e spiani la strada al lancio di progetti RST di interesse 
comune. Questa politica può essere svolta includendo più sistematicamente disposizioni 
specifiche di RST negli accordi bilaterali di cooperazione con paesi terzi e attraverso 
accordi specifici sulla cooperazione RST. 
COM(95)190 def. "Prospettive di coopcrazione nella scienza e nella tecnologia con i nuovi Stati 
indipendenti" e SEC(95)814: Rafforzare il potenziale di ricerca e sviluppo: una priorità per 
l'Unione europea. 
6.3. Promozione della cooperazione RST in progetti specifici 
La Comunità dovrebbe attivamente promuovere programmi o progetti RST cui 
partecipano paesi terzi, che concernono esigenze specifiche a carattere mondiale e 
presentano un interesse per l'industria e i centri di ricerca europei oppure partecipare ad 
essi. 
6.4. Priorità rispondenti alle esigenze dei paesi meno avanzati 
È proposto un dialogo tra l'Unione europea, gli Stati membri e i paesi meno avanzati 
per attuare la dichiarazione del Consiglio sul rafforzamento del potenziale di ricerca 
nei paesi in via di sviluppo (1° giugno 1995), 
per continuare gli obiettivi delle iniziative europee in materia di ricerca agraria per 
lo sviluppo. 
6.5. Migliore comunicazione con i paesi terzi 
Le delegazioni dell'Unione europea all'estero dovrebbero seguire maggiormente gli 
sviluppi RST nel paese in questione. In alcuni paesi, le delegazioni dovrebbero rafforzare 
le loro competenze scientifiche. 
6.6. Utilizzo di altri fondi dell'Unione europea per la RST 
L'Unione europea coglierà le possibilità offerte da PHARE, TACIS, MEDA, FES, e altri 
programmi di assistenza concernenti l'Asia e l'America latina per sostenere la 
partecipazione di partner di paesi terzi a progetti di ricerca e sviluppo tecnologico, su 
richiesta delle autorità competenti e nell'ambito degli obiettivi, priorità e procedure di 
questi programmi. 
6.7. Una nuova iniziativa mediterranea 
Si potrebbero prevedere inviti a presentare proposte specifiche per i paesi mediterranei. 
Ciò comporterebbe fondi supplementari, sulla base della revisione delle relative risorse 
per il Quarto programma quadro. 
6.8. Sostegno alla fase di preadesione per l'Europa centrale ed orientale 
Se l'aumento finanziario del Quarto programma quadro sarà deciso nel 1996, una parte 
potrebbe servire a sostenere la fase di preadesione dei partner dell'Europa centrale ed 
orientale e degli Stati baltici associati, per partecipare ai programmi specifici di detto 
programma. 
Parte del finanziamento supplementare del programma quadro di EURATOM potrebbe 
servire ad aiutare finanziariamente i partner dei paesi terzi nel campo della sicurezza 
nucleare. 
io 
ALLEGATO 
COOPERAZIONE INTERNAZIONALE RST: 
LA COMPLEMENTARITÀ DEGLI APPROCCI E LE POLITICHE VERSO LE REGIONI 
I. Approcci 
Per realizzare queste finalità, esposte al punto 3.2, sono possibili vari approcci. La 
complementarità dei mezzi e dei metodi plasma l'approccio generale della politica 
internazionale di cooperazione di RST. 
A. Approccio globale: miglioramento della competitività attraverso la cooperazione S&T 
Per far fronte alla liberalizzazione dei mercati e alla maggiore concorrenza mondiale, la 
cooperazione S&T costituisce un mezzo efficiente per mantenere il ritmo dei progressi 
tecnologici e socioeconomici. Nell'UE, l'aumento dei finanziamenti a favore del 
programma quadro attesta il crescente apprezzamento del modello di cooperazione RST 
da parte delle istituzioni di ricerca pubbliche e private. Questo modello europeo di 
cooperazione e di ricerca è stato ampliato aprendo determinati programmi specifici a 
partner di tutto il mondo. I paesi terzi associati possono partecipare ai vari progetti 
secondo le regole di partecipazione definite nella decisione del Consiglio 94/763/CE8, in 
particolare ove opportuno per la realizzazione del programma. Questa partecipazione non 
deve indebolire la posizione della Comunità nei negoziati che mirano ad un accordo 
internazionale basato su principi, inter alia, quello di reciprocità. 
Le nuove possibilità di collaborazione con singoli partner S&T di paesi terzi non mirano 
a produrre effetti per paesi specifici o per una data regione. L'accesso è previsto per 
partner in grado di apportare un valido contributo di conoscenze ai consorzi europei e 
per i quali è interessante cooperare con partner europei. A differenza dell'approccio 
regionale descritto più avanti, questo approccio non riceve in genere sostegni finanziari 
dal programma quadro. 
La più ampia cooperazione S&T al di fuori dell'UE comporta tuttavia il rischio di 
perdere il controllo sullo sfruttamento dei risultati. Si dovrà pertanto esaminare 
attentamente il trasferimento dei risultati e lo sfruttamento delle conoscenze dei diritti 
di proprietà intellettuale9 derivanti dalla partecipazione di terzi. Circa la partecipazione 
non negoziata (ai sensi dell'"articolo 8 aperto"), le regole del contratto modello 
disciplinano la proprietà, il trasferimento e lo sfruttamento dei risultati. La cooperazione 
internazionale nella RST non deve inoltre permettere che sì eludano norme europee, 
altre norme o considerazioni etiche. Si devono istituire i meccanismi di controllo, in 
particolare l'accesso agli impianti di ricerca, alle strutture o alle risorse naturali di 
interesse scientifico e deve essere garantita la libera circolazione dei ricercatori. 
Articoli 2 e 3 della decisione del Consiglio 94/763/CE del 21.11.1994, GU L 306, 30.11.1994 
e articolo 8 di talune decisioni specifiche per il programma. 
Dichiarazione congiunta della Commissione e del Consiglio concernente i diritti di proprietà 
intellettuali applicabili alla cooperazione S&T con paesi terzi del 26.07.1992. 
Il 
Per meglio usufruire della dimensione internazionale, nei programmi specifici si dovrebbe 
attivamente fare ricorso alla cooperazione mondiale. È necessario comunque sorvegliare 
attentamente gli effetti della coopcrazione sulle finalità del programma. Se l'apertura 
mondiale risulta positiva, si può pensare ad aprire altri programmi, in caso contrario, si 
deve procedere ad una nuova valutazione. 
L'attuale selezione di programmi specifici aperti alla cooperazione con partner di paesi 
terzi su scala mondiale non segue una politica coerente. Alcune decisioni si configurano 
addirittura contraddittorie (ad esempio si aprono i programmi di tecnologia 
dell'informazione e di comunicazione ma restano chiusi quelli di telematica e di 
tecnologie industriali e dei materiali). L'apertura dei programmi dovrebbe pertanto essere 
riesaminata nel Quinto programma quadro secondo un processo decisionale coerente. 
B. Approccio regionale: mezzi per realizzare miglioramenti mirati nella S&T 
L'approccio regionale della politica di cooperazione internazionale di RST dell'UE 
concerne gruppi di paesi e stabilisce la cooperazione RST su aspetti di particolare 
interesse regionale. Le regioni sono definite geograficamente e/o sulla base di indicatori 
economici o di altre caratteristiche. Si procede all'individuazione delle priorità di 
reciproco interesse con i rappresentanti dei paesi nella regione interessata. Le azioni 
svolte da INCO, il programma che realizza l'attività 2 del programma quadro, si 
concentrano in questo contesto su argomenti non contemplati oppure non 
sufficientemente specificati per scopi regionali negli altri programmi del PQ. 
L'approccio regionale fornisce anche un sostegno finanziario ai partner di paesi terzi per 
azioni RST mirate, quali definite dal programma INCO. Si devono anche concedere dei 
finanziamenti per facilitare la partecipazione a progetti di ricerca comuni di altri 
programmi specifici. 
I fondi di cooperazione per la RST possono funzionare bene se le strutture RST dei paesi 
partner sono valide e in grado di utilizzare i risultati della R&T in cooperazione per il 
loro futuro sviluppo. I progetti RST devono integrare gli utilizzatori finali dei risultati, 
industrie o amministrazioni, e tener conto delle condizioni socioeconomiche qualora siano 
previste strategie specifiche di ricerca. 
C. Approccio bilaterale: istituzione di particolari relazioni di S&T 
L'UE può stabilire relazioni con singoli paesi attraverso la conclusione di accordi 
bilaterali. Essi sono di tre tipi: 
* accordi generali di cooperazione commerciale ed economica, comprendenti una 
sezione sulla cooperazione S&T, intesa a facilitare la cooperazione in senso lato 
* accordi di cooperazione RST che facilitano l'accesso reciproco a programmi specifici 
nel caso di singoli progetti10 
* accordi di cooperazione RST che associano un paese terzo sulla base di un completo 
sostegno finanziario ad uno, più o tutti i programmi specifici di un programma quadro 
e che predispongono il corrispondente contributo al bilancio comunitario11. 
10 Articolo 2, paragrafo 1, lettera e), ii), della decisione del Consiglio 94/763/CE del 21.11.1994, 
GU L 306 del 30.11.1994. 
Articolo 2 della decisione sopra citata. 
12 
Gli accordi specificano modalità e mezzi della cooperazione e le regole concernenti i 
diritti di proprietà intellettuale. Essi dovrebbero in particolare garantire un accesso 
comparabile dei partecipanti europei di RST ai corrispondenti programmi del paese 
terzo. Prima di avviare nuovi negoziati, si dovrebbero valutare il potenziale vantaggio e 
l'impatto reciproci di un accordo rispetto alle possibilità di cooperazione RST già inatto. 
D. Approccio" multilaterale: partecipazione S&T selettiva 
Estendere le frontiere delle conoscenze scientifiche e tecnologiche comporta sempre di 
più impianti o reti centralizzati che vanno al di là delle possibilità di un singolo paese o 
di una regione. È importante pertanto che l'UE cooperi a livello multilaterale con partner 
competenti e su progetti indipendenti (ad esempio ITER, HUGO, HSFP), per coordinare 
la partecipazione europea agli sforzi di ricerca mondiale (ENRICH), oppure nel quadro 
di organizzazioni internazionali che coprano una gamma più ampia (OMS, AIEA). 
Le Task Forces sulla cooperazione industriale RST, recentemente istituite dalla 
Commissione, combinano diversi sforzi comunitari, concentrandoli su esigenze specifiche 
della futura società (automobile pulita, vaccini, ecc.). In queste iniziative si dovranno 
valutare le sfide poste dalla concorrenza su scala mondiale, nonché le più vaste 
opportunità di mercato. Sullo sviluppo dell'automobile pulita, ad esempio, il Giappone 
e gli Stati Uniti hanno varato azioni simili. Si potrebbero prevedere contatti e scambi 
regolari al riguardo. Questo tipo di cooperazione può inoltre essere rafforzato, prendendo 
le debite precauzioni, nel caso di un valore aggiunto per il know-how o per le conoscenze 
di mercati esteri. 
Sono fondamentali scambi periodici di vedute al massimo livello (ad esempio il gruppo 
Carnegie) o nell'ambito di organizzazioni internazionali (ad esempio, OCSE). La 
Commissione incoraggerà il coordinamento della posizione degli Stati membri nell'ambito 
di queste organizzazioni (ad esempio con il CREST per coordinare le posizioni degli Stati 
membri prima di ogni riunione importante dell'OCSE). 
E. Coerenza e complementarità con altre politiche dell'Unione europea 
Gli strumenti di politica estera (PHARE, TACIS, MEDA, FES e i regolamenti 
concernenti l'Asia e l'America latina) contribuiscono nell'ambito delle loro priorità e 
procedure rispettive allo sviluppo dell'infrastruttura di RST (allestimento di capacità di 
ricerca, in particolare capitale umano ed infrastruttura scolastica) nei paesi beneficiari. 
I progetti di RST contribuiscono a formulare e realizzare queste politiche. I risultati della 
ricerca sui vaccini contro la malaria o l'AIDS avranno ripercussioni dirette sulle future 
prospettive delle politiche di sviluppo. Sono anche finanziati dei progetti RST in 
cooperazione con partner degli Stati membri dell'Unione europea. Per ottimizzare questi 
investimenti di RST, occorre migliorare il coordinamento tra le politiche estere e la 
politica di ricerca dell'UE. Questo coordinamento rafforzerà la coerenza e la 
compatibilità tra questi strumenti e in particolare il programma INCO. 
13 
L'Unione coglierà le possibilità offerte da PHARE, TACIS, MEDA, FES e dai 
programmi concernenti l'Asia e l'America latina per sostenere la partecipazione di 
partner di paesi terzi a progetti di ricerca e sviluppo tecnologico fino al 50% dei costi di 
partecipazione al progetto12 su richiesta delle autorità competenti e nell'ambito delle 
priorità e delle procedure di questi programmi. Alcuni Stati associati dell'Europa centrale 
hanno già espresso richieste in questo senso per quanto riguarda l'utilizzo delle risorse 
PHARE13. 
In linea generale, si cercherà di garantire la coerenza con tutte le altre politiche dell'UE 
interessate alla cooperazione RST internazionale, in particolare con le politiche di 
concorrenza, considerato che le iniziative di cooperazione internazionale RST, finanziate 
su fondi pubblici, non potrebbero essere contrarie alle regole che disciplinano gli aiuti 
statali del trattato CE, del SEE, degli accordi europei, dell'OMC e di altri accordi e non 
potrebbero essere contrarie alle politiche agricola, ambientale, energetica, ecc. 
Esistono vari tipi di coordinamento e di complementarità con le altre politiche 
dell'Unione europea: nell'iniziativa AVICENNE, le azioni comuni di ricerca sono 
interamente finanziate dai fondi destinati alla regione mediterranea, in ISTC, il contributo 
comunitario proviene da TACIS; in CERA AS, un progetto di ricerca comune è finanziato 
dal PQ, mentre le infrastrutture connesse e la formazione sono finanziate nel quadro 
della Convenzione di Lomé; nell'iniziativa congiunta ACP-UE, la politica di ricerca nel 
settore della pesca per i paesi ACP è stata definita di concerto e le due fonti saranno 
mobilitate in funzione della situazione; l'aiuto internazionale alla ricerca agronomica è 
finanziato e gestito dal regolamento ALA, con una partecipazione scientifica di INCO. 
In tutti i casi, questi interventi finanziari intesi a rafforzare la capacità di ricerca nei paesi 
terzi, hanno ampliato le possibilità e migliorato l'efficacia della cooperazione S&T. 
Ciononostante, occorre migliorare ulteriormente il coordinamento e, a tal fine, saranno 
creati opportuni gruppi interservizi. Si chiederà inoltre alle delegazioni dell'Unione 
europea all'estero di seguire maggiormente lo sviluppo della RST in ciascun paese e di 
svolgere un ruolo più attivo. 
F, Coordinamento con gli Stati membri ed altri ambiti europei di cooperazione 
Ai fini dell'applicazione della recente comunicazione "Ricerca e sviluppo tecnologico: 
realizzare il coordinamento attraverso la cooperazione"14, l'accento va messo sul pieno 
sfruttamento del potenziale europeo attraverso un migliore coordinamento con gli Stati 
membri e i loro impegni internazionali. Lo scambio di vedute tra la Commissione e gli 
Stati membri sarà pertanto intensificato, attraverso il canale del CREST per i problemi 
generali, e tramite il comitato INCO. 
Saranno svolte azioni tematiche di coordinamento per stabilire dei legami tra le iniziative 
e le istituzioni nazionali e le attività dell'Unione europea, onde sintonizzare gli obiettivi, 
completare il know-how acquisito e meglio utilizzare i fondi investiti. Sono già state varate 
in varie regioni due azioni di questo tipo: ricerca agronomica per i paesi in via di sviluppo 
e spazio scientifico euromediterraneo. 
2 Conformemente ai principi generali del Quarto programma quadro. 
Cfr. conclusioni della presidenza alla riunione dei ministri comunitari della ricerca con i ministri dei paesi 
associati dell'Europa centrale e del Baltico (9 giugno 1995). 
COM(94)438. 
14 
Per favorire lo strumento di coordinamento, la Commissione preparerà un inventario 
delle politiche di cooperazione internazionale S&T degli Stati membri e dei paesi 
associati. 
G. Controllo e valutazione 
Sarà infine necessario controllare ed esaminare gli strumenti utilizzati nelle varie regioni 
e nell'ambito degli approcci seguiti per valutare il plusvalore della cooperazione RST 
internazionalels. Un'attenzione particolare dovrà essere accordata alle conseguenze per 
la competitività dell'industria europea. Il dinamismo del commercio e dell'industria a 
livello internazionale, che condiziona la RST, dovrà essere sorvegliato e l'Osservatorio 
internazionale di tecnologia del CCR/IPTS (Istituto di prospettiva, tecnologica - Siviglia) 
apporterà il suo contributo a questa iniziativa. 
La cooperazione RST evolve in maniera dinamica. Sarà pertanto effettuato un esame dei 
singoli paesi, sulla base di indicatori, per distinguere i paesi atti a beneficiare dell'aiuto 
finanziario della Comunità a titolo di partner di cooperazione e quelli che devono 
utilizzare le proprie risorse. Questa distinzione è particolarmente pertinente in relazione 
all'evoluzione dinamica dei paesi emergenti. 
IL Prospettive di cooperazione S&T tra l'Unione europea e i suoi partner 
Nelle sezioni successive, sono presentati gruppi di paesi separatamente, in relazione agli 
interessi politici specifici dell'UE, agli obiettivi da raggiungere o ai principi direttivi da 
rispettare e alle impostazioni seguite. 
L'approccio per regione geografica o economica è conforme alla politica delle relazioni 
estere dell'Unione e incoraggia i paesi terzi vicini a cooperare nelle reti e ad ottenere così 
un plusvalore economico alla stregua di quanto fanno gli Stati membri nel quadro della 
cooperazione RST intracomunitaria. L'approccio pone l'accento su un modello di 
integrazione regionale dell'Unione europea e incoraggia partner aventi caratteristiche 
generali comuni ad avvalersi dell'esperienza dell'Unione europea in materia di 
cooperazione regionale. L'interesse reciproco dell'Unione europea e dei suoi partner dei 
paesi terzi è, in questo senso, la chiave per una prospettiva di cooperazione dinamica 
nella RST. 
A. L'Europa e i suoi vicini 
I paesi confinanti con l'Unione europea hanno un'importanza particolare in quanto 
condividono molti problemi ed interessi con l'Unione. Per alcuni di essi, la cooperazione 
RST è già ad uno stadio avanzato, in quanto i paesi terzi dell'Europa occidentale non 
membri dell'UE hanno tradizionalmente mantenuto forti legami di cooperazione con l'UE 
in campo S&T. L'Islanda, il Liechtenstein e la Norvegia sono oggi associati a tutti gli 
effetti al Quarto programma quadro in base all'Accordo sullo Spazio economico europeo 
(SEE). L'eventuale collegamento della Svizzera al programma quadro dipende dall'esito 
dei negoziati in corso16. 
Sono già inclusi alcuni elementi nella "Relazione europea sugli indicatori S/T", Lussemburgo 1994. 
La Svizzera è già associata a pieno titolo alle attività di ricerca sulla fusione (EURATOM). 
15 
COST, che è uno strumento tradizionale di coordinamento della ricerca tra gli Stati 
membri e i vicini europei su questioni, temi o discipline non contemplati dal PQ, ha 
registrato un forte sviluppo. Si dovrebbe tuttavia ricercare di migliorare su base 
pragmatica la complementarità con i programmi comunitari, in particolare le azioni 
concertate. Sono previste una valutazione delle realizzazioni COST ed una definizione più 
mirata del suo ruolo nell'azione globale di coordinamento. 
Il coordinamento con altri ambiti di cooperazione esistenti in Europa nel settore della 
RST continuerà in chiave potenziata. Ciò concerne EUREKA, in particolare per la 
cooperazione RST industriale ed altri ambiti che si occupano di attività specifiche di RST 
(CERN, EMBL, ESO, ESA, ecc.). Sarà anche rafforzata la collaborazione con la 
Fondazione europea della scienza (FES) per attività quali l'organizzazione di conferenze 
europee di RST. 
L'UE ha un particolare interesse a cooperare con i paesi confinanti più prossimi. Al 
riguardo, citiamo tre gruppi di paesi: l'Europa centrale e gli Stati del Baltico, i nuovi Stati 
indipendenti dell'ex Unione Sovietica e i paesi partner mediterranei. 
A.l. L'Europa centrale e gli Stati Baltici 
L'obiettivo generale della cooperazione RST con la maggior parte dei paesi dell'Europa 
centrale e con i paesi Baltici è sostenere i loro sforzi ed aiutarli a preparare la loro 
eventuale adesione all'Unione europea. Molto è stato fatto per consolidare il ritorno alla 
democrazia, per la transizione verso l'economia di mercato e per garantire la pace, la 
stabilità e l'apertura, con più o meno successo. Alcuni paesi registrano nuovamente tassi 
di crescita positivi e le loro prospettive di sviluppo sono ottimiste, mentre altre continuano 
ad accusare carenze strutturali. 
Secondo un approccio bilaterale, l'Unione europea ha concluso trattati di associazione 
i cui protocolli aggiuntivi prevedono l'apertura dei programmi specifici. È nell'interesse 
dell'Unione europea sostenerne l'integrazione progressiva nella comunità europea di RST 
e il conseguimento di una piena competitività. I progetti comuni di cooperazione RST 
mireranno ad aumentare l'efficacia e il ritmo di ammodernamento del settore industriale. 
Il miglioramento della protezione ambientale e l'allineamento delle tecnologie di 
produzione sulle norme ecologiche europee rientrano nel processo di ammodernamento, 
in quanto questi aspetti spesso erano stati trascurati dai regimi precedenti. Saranno creati 
dei centri di diffusione per promuovere l'innovazione industriale attraverso la RST, 
facilitare il trasferimento tecnologico e l'utilizzazione generale dei risultati di ricerca. 
Questi centri diffonderanno anche informazioni sull'attività comunitaria. 
Un elemento chiave per raggiungere questi obiettivi è l'apertura di tutti i programmi 
specifici del PQ (progetto per progetto) ai "paesi terzi europei" partner. Questa 
partecipazione può essere favorita mobilitando le risorse disponibili nell'ambito di altre 
politiche dell'Unione europea. Inoltre, per gli obiettivi mirati, il programma INCO 
prevede attività di RST. I campi prioritari riguardano le tecnologie dell'informazione e 
della comunicazione, l'ambiente, la salute, l'energia e la RST orientata verso l'industria. 
Le attività saranno definite più nei particolari in consultazione con le autorità dei paesi 
interessati. 
Poiché le centrali nucleari e i relativi controlli di sicurezza nell'Europa centrale e nei 
nuovi Stati indipendenti (NSI) costituiscono una potenziale minaccia per l'ambiente e la 
salute, il programma specifico di RST sulla sicurezza nucleare prevede una cooperazione 
con questi paesi nel quadro del trattato EURATOM. Paradossalmente, questo 
programma non prevede fondi per sostenere la partecipazione di partner non comunitari, 
mentre essa è essenziale a causa dei problemi finanziari dei paesi dell'Europa centrale 
ed orientale. Poiché il programma INCO del Quarto PQ è basato sul trattato CE, non 
è possibile concedere un aiuto finanziario a favore del settore nucleare a titolo della 
cooperazione RST. I fondi dovrebbero pertanto essere messi a disposizione nel quadro 
del supplemento del PQ di EURATOM che sarà deciso nel 1996. 
A più lungo termine, lo sviluppo di questi paesi deve evolvere in maniera da completare 
e sostituire gradualmente l'approccio regionale ora applicato con un approccio bilaterale 
sotto forma di accordi di associazione S&T. Quest'ultima tappa di preparazione ad 
un'adesione all'Unione europea presuppone un contributo finanziario corrispondente del 
bilancio di ricerca dell'Unione europea. 
Altri elementi di cooperazione sono il dialogo politico e i mezzi di coordinamento, allo 
scopo di incoraggiare i governi nazionali a concedere la giusta priorità alla RST e a 
sostenere la partecipazione ai programmi specifici RST della Comunità. Le riunioni 
periodiche tra i ministri della ricerca dell'UE e dei paesi associati dell'Europa centrale 
e degli Stati baltici, che hanno luogo nella prospettiva dell'adesione, rafforzeranno le 
relazioni di lavoro, così come le riunioni tra i ministri responsabili dei settori che 
presentano un grande fabbisogno di ricerca. 
A.2. I nuovi Stati indipendenti 
Le future tappe della cooperazione con i NSI sono state recentemente presentate nella 
comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo "Prospettive di 
cooperazione nel settore scientifico e tecnologico con i nuovi Stati indipendenti (NSI)"17. 
La comunicazione copre la RST dei nuovi Stati indipendenti europei e non europei. 
La Federazione russa rappresenta la maggiore sfida con il suo enorme potenziale 
economico, sociale, militare e scientifico. L'Ucraina, la Bielorussia, la Moldavia, il 
Caucaso e le Repubbliche dell'Asia centrale offrono anche grandi possibilità di 
cooperazione all'insegna del reciproco vantaggio in settori specifici. Dopo sei anni di 
declino economico nei NSI, l'accesso al commercio, all'investimento e alla tecnologia 
europei, costituisce una priorità per tutti, ma la Federazione russa ha un peso 
determinante nel decidere le future opzioni nella regione. 
Il settore della RST, come stimolatore a lungo termine dello sviluppo, deve essere situato 
in una struttura più efficace e ciò più rapidamente di quanto il processo di trasformazione 
abbia finora consentito. Di conseguenza, la salvaguardia del potenziale altamente 
qualificato di RST costituisce una parte importante della politica della cooperazione RST. 
La cooperazione S&T con i NSI sarà incentrata sullo sfruttamento delle prospettive 
industriali legate agli sviluppi tecnologici, sull'identificazione di partner atti a cooperare 
sui mercati emergenti, sull'aiuto allo sviluppo sostenibile e la sostituzione delle strutture 
divenute obsolete, pur incoraggiando la riconversione dei ricercatori verso le nuove 
esigenze pubbliche e private. 
COM(95) 190 def. del 16.05.1995. 
17 
Tutti i NSI rientrano nell'approccio regionale di INCO e i settori prioritari sono le 
tecnologie dell'informazione, la protezione dell'ambiente e della salute, che faranno parte 
di un dialogo politico. I NSI europei possono inoltre partecipare ai singoli progetti di tutti 
i programmi di RST dell'Unione europea. Alcuni programmi sono anche aperti ai partner 
NSI non europei. Gli accordi di partnership e di cooperazione, firmati con alcuni NSI, 
comprendono una componente bilaterale RST. 
Dopo la prima fase di sostegno ad un grande numero di ricercatori impegnati su progetti 
relativamente piccoli ed accademici, i fondi saranno concentrati su un numero più 
ristretto di progetti intesi a promuovere le applicazioni e a stabilire gli elementi più 
importanti del potenziale RST dei NSI. Per migliorare la qualità dei progetti e le loro 
applicazioni, sono previste misure supplementari di sostegno, tra cui il miglioramento del 
sistema di informazione e del sistema di ricerca di partner. INTAS, un progetto pilota 
creato sotto forma di un'associazione privata per facilitare la cooperazione specifica con 
i NSI (soprattutto nel quadro delle scienze fondamentali), ha finanziato un grande 
numero di piccoli progetti. Il concetto di INTAS è attualmente oggetto di riesame in 
quanto, a parte la Comunità, gli altri membri non hanno apportato le risorse finanziarie 
previste. 
Due punti vanno sottolineati: la conversione dell'enorme potenziale militare verso 
obiettivi pacifici e la soluzione di problemi ecologici, soprattutto nel settore nucleare. Il 
primo campo è trattato con notevole successo dall'Istituto internazionale per la scienza 
e la tecnologia (International Science and Technology Centre - ISTC), in collaborazione 
con il Giappone, gli Stati Uniti, la Russia ed altri paesi interessati. Circa il secondo punto, 
sarà conferita un'attenzione particolare alle conseguenze ambientali e mediche degli 
scarichi radioattivi accidentali di Cernobil e Mayak. Per i paesi dell'Europa centrale, si 
devono mobilitare dei fondi per la ricerca cooperativa RST sulla sicurezza nucleare, a 
titolo del programma quadro di EURATOM. 
A.3. I paesi partner mediterranei 
Un dialogo politico ad alto livello tra l'UE, i suoi Stati membri e i paesi partner 
mediterranei (Mediterranean Partner countries - MPC) è la condizione preliminare per 
promuovere la RST necessaria a creare uno spazio scientifico e tecnologico 
euromediterraneo. Questo aspetto è oggetto di un'attenzione particolare dopo il colloquio 
"l'Europa della ricerca e il Mediterraneo" svoltosi a Sophia Antipolis nel marzo 1995 e 
sarà approfondito nel quadro della Conferenza tra gli Stati membri dell'UE e i paesi 
partner mediterranei, che avrà luogo a Barcellona nel novembre 1995. Questo dialogo 
intensificato dovrebbe portare ad una definizione comune degli obiettivi e delle priorità 
di interesse reciproco che potranno successivamente essere riveduti e rivalutati alla luce 
dei risultati. Sono previste talune misure specifiche a breve e medio termine. 
La cooperazione RST con i paesi partner mediterranei mira soprattutto a migliorare il 
livello di vita. Per rafforzare le basi di uno sviluppo sostenibile, il previsto spazio 
scientifico e tecnologico euromediterraneo dovrà promuovere la libera circolazione 
dell'informazione scientifica, dei materiali e delle persone e creare reti euromediterranee 
di RST per garantire una piena partecipazione alla messa a punto della società planetaria 
dell'informazione. Per rafforzare in particolare le capacità regionali di RST, sarà anche 
sostenuta la cooperazione e l'integrazione sud-sud. 
18 
Il dialogo dovrà concentrarsi su questioni regionali importanti, cioè proprie al 
Mediterraneo. Vari aspetti sono legati alla gestione delle acque, per esempio 
l'inquinamento marino, la desertificazione e l'agricoltura, la gestione delle zone costiere, 
Io sviluppo rurale ed urbano visto sotto il profilo della penuria idrica. Altri concernono 
la popolazione e le cure sanitarie. 
Attualmente, solo Cipro, Malta e la Turchia possono partecipare su base ad hoc (progetto 
per progetto) a tutti i programmi scientifici dei PQ. Israele dovrebbe prossimamente aver 
accesso, in base ad un accordo di associazione bilaterale RST, a tutte le attività non 
nucleari del Quarto PQ. Per gli altri paesi partner mediterranei, sono aperti diversi 
programmi specifici, progetto per progetto. 
Questi paesi saranno inoltre oggetto di attività regionali specifiche, nel quadro della 
cooperazione RST (soprattutto con INCO) e dello sviluppo delle capacità di RST. Per 
quest'ultimo punto, bisogna incoraggiare una collaborazione con MEDA per consentire 
ai paesi partner mediterranei di cooperare con le istituzioni dell'Unione europea in 
qualità di partner a tutti gli effetti. Si può prevedere un approccio bilaterale se esso è 
nell'interesse dell'UE e del paese partner interessato. 
B. I paesi fortemente industrializzati 
Gli Stati Uniti, il Giappone, il Canada e l'Australia sono dei paesi al tempo stesso partner 
e concorrenti commerciali dell'Unione europea. Gli obiettivi di cooperazione con essi 
sono duplici: innanzitutto, mantenere e sviluppare l'accesso al know-how RST in questi 
paesi per migliorare le prestazioni della RST comunitaria e la competitività delle 
economie europee. Successivamente, rafforzare il contributo della RST alla soluzione di 
sfide mondiali, il cambiamento climatico del pianeta, la desertificazione, la prevenzione 
dei danni dovuti ai terremoti, la sicurezza nucleare, la salute pubblica, la crescita 
demografica, l'istruzione scientifica e progetti quali la fusione termonucleare controllata 
o la ricerca sul genoma umano e la recente iniziativa sulla società globale 
dell'informazione nel quadro del G-7. Non sono previsti trasferimenti di fondi. 
Considerata l'ampia gamma dei settori potenziali di cooperazione RST, sarà necessario 
potenziare il dialogo sulla politica di RST ed individuare gli argomenti che permettano 
una cooperazione equilibrata e selettiva, alla luce delle diverse politiche della CE e delle 
relazioni degli Stati membri con questi paesi. 
Una volta individuato un argomento di interesse comune, si potranno negoziare, nel 
quadro dell'approccio bilaterale, accordi di cooperazione con paesi terzi. Esistono già 
accordi di questo tipo con l'Australia e il Canada. In questi accordi, gli interessi 
comunitari sono rafforzati, grazie alla garanzia di un accesso comparabile ai programmi 
di ricerca del paese terzo interessato. In qualsiasi accordo di cooperazione con questi 
paesi, l'elemento chiave deve essere appunto la condizione di accesso reciproco. Gli 
interessi della Comunità sono tutelati predisponendo che i risultati e i diritti di proprietà 
intellettuali di tutti i partecipanti siano rispettati e sfruttati conformemente alla normativa 
comunitaria. 
19 
La partecipazione ai programmi specifici, aperti sulla base dell'approccio globale, deve 
essere approvata se contribuisce ad una migliore realizzazione degli obiettivi del 
programma specifico in questione. L'accesso unilaterale non deve indebolire la posizione 
di negoziato globale della Comunità con i paesi terzi con i quali essa può voler 
concludere accordi di cooperazione, soprattutto per quanto riguarda l'accesso comparabile 
ed efficace ai programmi di ricerca di detti paesi terzi. In entrambi i casi, gli interessi 
comunitari in senso lato devono essere considerati nel quadro di un approccio coerente, 
applicabile a tutti i programmi specifici. 
Gli studi e i progetti congiunti, così come l'accesso reciproco ad impianti scientifici, sono 
altrettanti mezzi per intensificare la cooperazione con questi paesi. È essenziale 
mantenere e sviluppare il dialogo politico con essi in materia di RST. 
C. I paesi in via di sviluppo 
I paesi in via di sviluppo (PVS) variano notevolmente in termini di livello di sviluppo, 
risorse e potenziale RST e sono soggetti a numerose limitazioni di sviluppo, alcune di esse 
comuni, in quanto legate alle caratteristiche fisiche e biologiche delle regioni tropicali. La 
maggior parte di questi paesi avrebbe bisogno di una base più efficace di RST per poter 
sopprimere queste limitazioni. 
La cooperazione con il gruppo dei PVS e con le economie emergenti ha costituito per 
molti anni il nucleo delle priorità della politica esterna dell'Unione europea 
(Convenzione di Lomé, regolamento Asia-America latina). In molti di questi paesi, l'UE 
e gli Stati membri hanno una tradizione collaudata di collaborazione nel settore 
economico e culturale, nella formazione e nella RST, come attestato dall'aumento, 
recentemente negoziato, del Fondo europeo di sviluppo per i prossimi 5 anni. 
L'obiettivo della cooperazione RST è pertanto quello di associare questi paesi in via di 
sviluppo alle conoscenze e alle tecnologie innovatrici atte a risolvere i loro problemi 
specifici e a creare uno sviluppo economico sostenibile. La cooperazione facilita inoltre 
gli scambi di know-how e di tecnologie con questi paesi, che rappresentano gran parte 
della popolazione mondiale e costituiscono un grande mercato potenziale. La 
cooperazione RST è quindi importante per lo sviluppo economico a medio e lungo 
termine di questi paesi, nonché, come potenziali partner commerciali, per l'industria 
europea. 
La RST in materia di ambiente, risorse naturali, agricoltura sostenibile e salute costituisce 
l'attuale grande priorità, anche se esistono possibilità di cooperazione su altri temi relativi 
allo sviluppo economico e sociale di base, se sono nell'interesse dell'Unione europea. Per 
i paesi in via di sviluppo, la RST su questi temi è fondamentale e avendo molti di essi già 
raggiunto un certo livello di ricerca, potranno avvantaggiarsi della cooperazione con i 
gruppi dell'Unione europea. Si possono prevedere altri vantaggi, in termini di 
incoraggiamento della comunità di ricerca accademica, spesso isolata. I ricercatori 
dell'Unione europea a loro volta possono avvantaggiarsi della cooperazione, che fornisce, 
per esempio, accesso a nuovi ambienti fisici, biologici e sociali. 
20 
Per realizzare gli obiettivi, vengono seguiti diversi approcci. Innanzitutto, per l'approccio 
regionale, INCO si concentra su un ristretto numero di temi opportunamente selezionati 
per evitare la dispersione delle attività rispetto alle risorse disponibili. In secondo luogo, 
nell'ambito dell'approccio globale, alcuni programmi specifici sono e saranno aperti alla 
partecipazione dei paesi in via di sviluppo su base ad hoc. In terzo luogo, a livello delle 
attività di cooperazione rientranti nelle politiche esterne dell'Unione europea, è possibile 
intraprendere attività di RST con un sostegno finanziario della Convenzione di Lomé e 
dei regolamenti ALA. 
L'UE necessita un approccio comune che garantisca la coerenza globale sulla base della 
complementarità e della sinergia. In funzione delle strutture regionali o delle regioni 
geografiche, saranno stabilite priorità, nell'ambito del dialogo politico e tecnico con iPVS. 
Una decisione del Consiglio concernente il miglioramento del potenziale di ricerca 
orientato allo sviluppo ha varato un'azione specifica18. 
D. Le economie emergenti -1 paesi di nuova industrializzazione 
Dopo la crisi dell'indebitamento degli anni '80, diversi paesi in via di sviluppo 
dell'America latina e dell'Asia hanno riformato con successo la loro politica economica, 
con la conseguenza che un nuovo apporto del capitale privato, a sostituzione parziale dei 
prestiti pubblici, ha portato ad investimenti redditizi e tassi di crescita spettacolari. Questo 
sviluppo è avvenuto parallelamente alle politiche governative portate avanti già da un 
certo tempo dalle "4tigri":Hong Kong, Singapore, Taiwan, Corea del Sud. Altri paesi si 
stanno avvicinando allo statuto di paesi di nuova industrializzazione e sono diventati la 
mira degli investimenti esteri, provenienti dai paesi industrializzati, nonché un punto di 
incontro per i concorrenti internazionali (ad esempio Cina, India, Brasile, ecc.). Molto 
orientati verso l'esportazione, questi paesi accedono ai mercati dei paesi industrializzati 
e a quelli degli altri paesi di nuova industrializzazione o paesi in via di sviluppo. 
Malgrado i successi economici conseguiti, lo sviluppo di una gran parte di queste società 
è ancora lacunoso. Le operazioni di RST mancano talvolta di sofisticazione e non 
rispondono sempre ai requisiti ambientali e sanitari, anche se questi paesi si sono rivelati 
capaci di saltare tappe tradizionali dello sviluppo tecnologico. Le economie emergenti 
possono quindi essere considerate dei partner per la cooperazione RST sotto due aspetti. 
Gli obiettivi della cooperazione dell'Unione europea con questi paesi mirano, da un lato, 
a sviluppare questi paesi e, dall'altro, ad acquisire le conoscenze necessarie per la messa 
a punto di tecnologie sostenibili sotto il profilo ambientale e sociale. La cooperazione 
RST deve concentrarsi sui mercati emergenti anche per aumentare la competitività 
europea. 
Consiglio Sviluppo del 1 ° giugno 1995 e documento di lavoro dei servizi della Commissione - SEC(95) 
814. 
21 
Grazie ai diversi approcci da essa proposti, l'UE può rispondere a queste esigenze 
conflittuali. Come per i paesi in via di sviluppo, la partecipazione alle azioni descritte nel 
capitolo precedente è aperta. Una linea speciale di argomenti in INCO concerne in modo 
particolare le economie emergenti: tecnologie dell'informazione e delle comunicazioni 
(compresa la società planetaria dell'informazione), energia non nucleare, biotecnologia, 
materiali e tecnologie di produzione. Occorre dare più spazio in futuro a questi 
argomenti. L'approccio globale offre inoltre la possibilità di cooperare con i consorzi RST 
dell'Unione europea su base ad hoc (progetto per progetto) nei programmi aperti alla 
partecipazione internazionale. Se lo sviluppo in alcuni di questi paesi evolve in modo 
sufficiente, potrebbe diventare interessante concludere accordi bilaterali di RST, con una 
partecipazione ad hoc, su base reciproca. 
Bisognerà dare ai ricercatori europei il mezzo di cogliere ogni occasione di cooperare, 
soprattutto attraverso una maggiore mobilità e l'accesso alla ricerca e agli ambienti 
tecnologici, continuando così l'apertura dei mercati, a complemento dei settori pubblico 
e privato. 
E. Le organizzazioni internazionali e le associazioni intergovernative 
Negli ultimi decenni, a parte le attività RST dell'Unione europea, l'Europa occidentale 
ha attuato diversi progetti internazionali per realizzare obiettivi RST che non erano alla 
portata di un unico paese. Ciò è avvenuto anche a livello mondiale da parte di 
organizzazioni internazionali, soprattutto nel quadro dell'OCSE, dell'ONU e attraverso 
attività di megascienza su grande scala. A livello planetario, l'UE partecipa ai progetti 
varati per costruire e far funzionare grandi impianti di RST o reti di ricerca. Citiamo 
ITER, per la progettazione del prossimo reattore sperimentale di fusione (tokamak); il 
programma scientifico Frontiera umana (HFSP), per il sostegno alle reti internazionali 
di ricerca nel campo della biologia molecolare e della neurologia; le azioni di ricerca 
dopo Cernobil e il Centro internazionale per la scienza e la tecnologia (CIST), per la 
riconversione dei ricercatori militari della Russia e dei NSI alle attività civili. Un altro 
esempio è il sistema di fabbricazione intelligente (IMS), che mira a creare una 
collaborazione RST industriale nel campo della fabbricazione avanzata. Se necessario, la 
Comunità prenderà delle iniziative per varare nuovi progetti di ricerca che 
presuppongono uno sforzo mondiale. 
Su scala planetaria, citiamo il dialogo in atto con le organizzazioni internazionali che si 
occupano di RST: OCSE (politica scientifica), OMS (salute), UIT (telecomunicazioni), 
UNESCO (informazione scientifica), AIEA (ricerca legata al settore nucleare), Banca 
mondiale (infrastruttura di RST), o nel quadro del G-7 (ad esempio, il gruppo Carnegie). 
22 
ABBREVIAZIONI 
AVICENNI-
ACP 
CI-UN 
CERAAS 
CFSP/PESC 
COPERNICUS 
COST 
CREST 
DC/PVS 
CEEA 
EURATOM 
EEA/SEE 
EITA 
EMBE 
ENRICH 
ESA 
ESF 
ESO 
EUREKA 
4 PO 
PO/IT 
FES 
GATT/WTO/OMC 
G-7 
HFSP 
HUGO 
IAEA 
IAEA) 
IMS 
INCO 
INTAS 
IPR 
IPTS 
IRDAC 
ISTC 
ITER 
ITU 
CCR 
MEDA 
MPC 
NIC 
NSI 
OCSE 
PECO 
Phare 
RTD 
S+T 
Tacis Iniziativa di ricerca per promuovere la coopera/.ione tra i paesi della CE e del Mediterraneo 
Africa, Caraihi e Pacifico 
Organi'/zazione europea per la ricerca nucleare 
Centro di studi regionali per migliorare l'adeguamento alla siccità 
Common Foreign and Security Policy / Politica estera di sicurezza comune 
Azione comunitaria a sostegno dei paesi dell'Europa centrale ed orientale e, a partire dal 1994, i nuovi Stati 
indipendenti dell'ex Unione Sovietica nel settore della ricerca, al di fuori dei cinque programmi specifici 
aperti ai paesi terzi (cfr. PECO) 
(^operazione europea nel settore della ricerca scientifica e tecnica 
Comitato della ricerca scientifica e tecnica 
Developing Countries / Paesi in via di sviluppo 
Comunità europea dell'energia atomica 
European Economie Area / Spazio economico europeo 
European Free Trade Association - Associazione europea di libero scambio 
European Molecular Biology laboratory - laboratorio europeo di biologia molecolare 
European Network for Research on Global Change - Rete europea di ricerca sul cambiamento globale 
European Space Agency - Agenzia europea dello spazio 
European Science Foundation - Fondazione europea della scienza 
European Southern Observatory - Osservatorio meridionale europeo 
European technological initiative to encourage cooperation between member countries and promote 
industrial compctitivity - Iniziativa tecnologica europea per promuovere la cooperazione tra i paesi membri 
e la competitività industriale 
Quarto programma quadro RST 1994-1998 (CE) 
Programma quadro / Framework Programme 
T'ondo europeo di sviluppo 
General Agreement on 'Tariffs and Trade/World Trade Organisation / Organizzazione mondiale del 
commercio 
Gruppo delle sette nazioni più industrializzate 
Human Frontier Science Programme - Programma scientifico Frontiera umana 
Human Genome Organisation - Organizzazione del genoma umano 
International Atomic Energy Authority - Agenzia internazionale dell'energia atomica (abbreviazione inglese 
Intelligent Manufacturing System - Sistema di fabbricazione intelligente 
International Cooperation, la seconda attività del Quarto programma quadro della Comunità concernente 
la coopcrazione S+T con paesi terzi e organizzazioni internazionali 
International Association per promuovere la coopcrazione con ricercatori dei nuovi Stati indipendenti dell'ex 
Unione Sovietica 
Intellectual Property Right - Diritti di proprietà intellettuale 
Institute for S&T Forecasting in Sevilla - Istituto di prospettiva tecnologica a Siviglia 
Industrial R&D Advisory Committee of the European Commission - Comitato consultivo per la ricerca e 
10 sviluppo industriali 
International Science and 'Technology Centre, inteso a convertire i ricercatori militari dell'ex Unione 
Sovietica ad applicazioni civili 
International Thermonuclear Experimental Reactor - Reattore sperimentale termonucleare internazionale 
International 'Telecommunications Union - Unione internazionale delle telecomunicazioni 
Centro comune di ricerca 
Nuovo bilancio per il 1995-1999 nell'ambito della partnership euromediterranea 
Mediterranean Partner Countries - Paesi partner del Mediterraneo 
New Industrialised Countries - Paesi di recente industrializzazione 
New Independent States of the former Soviet Union - Nuovi Stati indipendenti dell'ex Unione Sovietica 
Organizzazione per la cooperazione e Io sviluppo economico 
Paesi dell'Europa centrale ed orientale; e sostegno comunitario alla partecipazione di questi paesi nei cinque 
programmi specifici aperti 
11 programma Phare è un'iniziativa dell'Unione europea che sostiene lo sviluppo di un gruppo democratico 
più ampio di nazioni in un'Europa prospera e stabile istituendo legami politici ed economici più stretti con 
l'Europa centrale ed orientale 
Research and 'ITìecnological Development - Ricerca e sviluppo tecnologico, ai sensi dei programmi della 
Comunità europea 
Scienza e tecnologia, in senso generale 
Il programma Tacis è un'iniziativa dell'Unione europea a favore dei nuovi Stati indipendenti e della 
Mongolia, che promuove lo sviluppo di legali armoniosi e prosperi a livello economico e politico tra l'Unione 
europea e questi paesi partner 
23 
OMS Organizzazione mondiale della sanità 
UNCED United Nations Conference for Environment and Development - Conferenza delle Nazioni Unite 
sull'ambiente e lo sviluppo 
UNESCO United Nations Educational, Scientific and Cultural Organisation - Organizzazione delle Nazioni Unite per 
l'educazione, la scienza e la cultura 
24 

ISSN 0254-1505 
COM(95) 489 def. 
DOCUMENTI 
IT 15 11 
N. di catalogo : CB-CO-95-537-IT-C 
ISBN 92-77-94629-6 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo Dj