PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE in merito alla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa all' istituzione di un sistema comunitario d' informazione sugli incidenti domestici e durante il tempo libero



Gazzetta ufficiale n. C 195 del 18/07/1994 pag. 0052



Parere in merito alla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa all'istituzione di un sistema comunitario d'informazione sugli incidenti domestici e durante il tempo libero (1) (94/C 195/18) Il Consiglio, in data 6 aprile 1994, ha deciso, conformemente all'articolo 198 del Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. La Sezione « Ambiente, salute pubblica e consumo » è stata incaricata di preparare i lavori in materia. Nel corso dei lavori, il Comitato economico e sociale ha nominato Ada Maddocks Relatrice generale (art. 18 e 46 del Regolamento interno). Il Comitato economico e sociale, ha adottato all'unanimità il 27 aprile 1994, nel corso della 315a sessione plenaria, il seguente parere. 1. Introduzione 1.1. La Decisione del Consiglio 81/623/CEE del 23 luglio 1981 (2) aveva attuato sotto forma di progetto dimostrativo un sistema comunitario d'informazione sugli incidenti connessi con prodotti di consumo, in settori diversi dall'attività professionale e dalla circolazione stradale. 1.2. La Decisione del Consiglio 86/138/CEE del 22 aprile 1986 (3) aveva varato un progetto dimostrativo della durata di cinque anni. Con la Decisione del Consiglio 90/534/CEE (4) sono state apportate modifiche alla decisione originale, estendendo, tra l'altro, la durata del progetto da cinque a sei anni. 1.3. Una volta completato, il progetto dimostrativo è stato valutato sulla base delle relazioni predisposte dagli Stati membri. Sulla scorta delle informazioni così ottenute, si è proposto di istituire un nuovo sistema per un periodo quinquennale e di riesaminarlo entro la fine del 1994. Nel maggio 1993 (5), il Comitato ha adottato il parere sulla proposta (6). 1.4. Nell'ottobre del 1993, la proposta è stata adottata dal Consiglio, ma « a seguito di considerazioni particolari » solo per la durata di un anno. Con la nuova proposta si chiede una decisione per un periodo quadriennale. 2. Osservazioni generali 2.1. Pur sapendo che il sistema d'informazione comunitario sugli incidenti domestici e durante il tempo libero può fornire soltanto indicazioni di massima per definire misure di sicurezza, il Comitato approva la proposta di coordinare più strettamente le metodologie nazionali, in modo che le conclusioni degli Stati membri abbiano un interesse maggiore per gli altri e per le iniziative che la Comunità potrebbe proporre. 2.2. Non è chiaro, tuttavia, comme si possa conseguire tale obiettivo quando la raccolta delle informazioni non segue lo stesso schema in tutti e 12 i paesi: infatti, in nove di essi la principale fonte d'informazione è rappresentata dagli ospedali, mentre negli altri tre è costituita dalle indagini presso le famiglie. 2.3. Va stabilito uno stretto legame tra il sistema proposto e le misure contro i prodotti pericolosi definite dalla Direttiva sulla sicurezza dei prodotti, perché in tale modo si potrebbe rafforzare la tutela dei consumatori nella Comunità. Si deve prendere atto con rammarico che non in tutti gli Stati membri esistono comitati per la sicurezza dei prodotti, o loro equivalenti; si chiede quindi che il Consiglio raccomandi l'istituzione di tali comitati quanto prima possibile e che si abbia in ogni momento un quadro preciso della situazione. 3. Osservazioni particolari 3.1. Articolo 1 3.1.1. Primo paragrafo Il Comitato accoglie la proposta di ampliare il sistema d'informazione comunitario sugli incidenti domestici e durante il tempo libero per un periodo quadriennale. 3.1.2. Allegato I Il Comitato prende atto dell'obiettivo di migliorare il coordinamento tra gli Stati membri delle metodologie dei sistemi di raccolta di statistiche in materia, ma continua a ritenere che il fatto che in nove paesi la raccolta dei dati si effettua essenzialmente negli ospedali, mentre negli altri tre si basa su indagini presso le famiglie, impedirà che le informazioni disponibili vengano utilizzate al meglio. Il Comitato pensa che la raccolta delle informazioni dovrebbe avvenire avendo come base di riferimento i dati forniti dagli ospedali. 3.1.3. Secondo paragrafo L'obiettivo dichiarato, vale a dire promuovere la prevenzione degli incidenti, migliorare la sicurezza dei prodotti di consumo, nonché l'informazione e l'educazione dei consumatori, è pienamente condiviso. Il Comitato, però, sottolinea ancora una volta che tutto ciò dovrebbe fungere da base di partenza per un'azione adeguata da parte degli Stati membri. 3.1.4. Nel parere sulla proposta della Commissione relativa all'istituzione del « sistema » (cfr. punto 1.3), il Comitato aveva chiesto nuovamente di definire in modo più preciso il termine « prodotti di consumo » e tale richiesta viene ribadita nel presente parere. 3.2. Articolo 2 3.2.1. Primo paragrafo Il Comitato dà il proprio appoggio all'obiettivo della Commissione di fare delle informazioni disponibili l'uso migliore ed il più efficiente, ma non sembra che vi sia alcuna indicazione su come si procederà alla supervisione delle azioni avviate dagli Stati membri nel campo della prevenzione degli incidenti. 3.3. Articolo 3 3.3.1. Terzo paragrafo Il Comitato prende atto con soddisfazione del risalto dato nella attuale proposta alla diffusione quanto più ampia possibile delle informazioni sugli incidenti domestici e durante il tempo libero, in particolare alla diffusione tra i consumatori. Il Comitato desidera però essere rassicurato sul fatto che tali informazioni verrano fornite anche alle associazioni professionali ed ai fabbricanti. 3.4. Articolo 5 3.4.1. La Commissione elaborerà una relazione di valutazione sul funzionamento del sistema e, qualora risulti opportuno, proposte tendenti a modificarlo nel 1996, ed una relazione finale sulla sua applicazione e sulla sua efficacia entro il 31 dicembre 1997. Ambedue le relazioni verranno presentate al Comitato. Fatto a Bruxelles, il 27 aprile 1994. Il Presidente del Comitato economico e sociale Susanne TIEMANN (1) GU n. C 104 del 12. 4. 1994, pag. 15. (2) GU n. L 229 del 13. 8. 1981. (3) GU n. L 109 del 26. 4. 1986. (4) GU n. L 296 del 27. 10. 1990. (5) GU n. C 201 del 26. 7. 1993. (6) GU n. C 59 del 2. 3. 1993.