31. 12. 82 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 346/5 
2. La Comunità ha già realizzato in questo campo tre 
programmi di ricerca: 1973-1975; 1976-1978 (2,7 
milioni di UC); 1979-1982 (10,3 milioni di UC). La 
Commissione propone ora il 4° programma - la cui 
durata è stata peraltro portata a 5 anni - che comporta 
una spesa di 34,7 milioni di ECU. Il Comitato ritiene 
necessario e giustificato questo ampliamento del pro­
gramma alla luce dei risultati sinora ottenuti come pure 
del significato e dell'importanza dei problemi in questione 
ed approva il programma proposto dalla Commis­
sione. 
Osservazioni specifiche 
3. Il Comitato economico e sociale si compiace che 
l'obiettivo esplicito della Commissione sia non già quello 
di sostituire le attività nazionali o internazionali in tale 
campo o di fare ad esse concorrenza, bensì quello di 
approfondire in modo integrativo e impegnativo i proble­
mi che sono particolarmente importanti nel quadro della 
CEE. 
4. Il Comitato economico e sociale constata con 
soddisfazione che i risultati dei materiali di riferimento, 
soprattutto nel campo dei materiali inorganici, sono oggi 
ben consolidati. Nel caso dei materiali di riferimento 
organici, che in futuro dovranno essere approfonditi 
ulteriormente, vi sono dei problemi forse più complessi per i quali sarà molto importante un contatto più stretto 
con la pratica. 
5. Il Comitato economico e sociale già nel parere (') 
relativo all'ultimo programma di R & S (1979-1982) 
sullo stesso argomento, aveva fatto riferimento in tali 
termini alla necessità di un programma globale d'infor­
mazione: essa giudica essenziale appoggiare il prezioso 
lavoro di ricerca in corso attraverso un programma 
globale d'informazione sui materiali disponibili in modo 
da poter trarre il massimo vantaggio pratico dalle attività 
comunitarie. Il Comitato si rammarica che proprio in 
questo campo vi sia stata una situazione di stallo e che 
quindi non sia possibile utilizzare i servizi e le possibilità 
create con il finanziamento della Comunità. Il Comitato 
sottolinea ancora una volta la necessità di un tale 
programma di informazione ed invita la Commissione ad 
esaminare la possibilità di ovviare a tale carenza attraver­
so il rafforzamento da parte del CCR del sostegno del 
programma ridotto in modo drastico due anni fa. 
6. Il Comitato vede favorevolmente l'intenzione della 
Commissione di prevedere, dopo 3 anni, la revisione ed 
eventualmente la modifica del programma da parte del 
CCMGP responsabile e fa osservare che è molto impor­
tante al momento della modifica del programma tener 
conto del punto di vista degli utilizzatori. 
GU n. C 128 del 21. 5. 1979. 
Fatto a Bruxelles, il 24 novembre 1982. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francois CEYRAC 
Parere in merito ad una proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che modifica il 
regolamento (CEE) n. 3164/76, relativo al contingente comunitario per i trasporti di merci su 
strada effettuati fra Stati membri e il regolamento (CEE) n. 2964/79 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione e pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle 
Comunità europee n. C 247 del 21 settembre 1982, pagina 4. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 24 settembre 1982 di consultare, conformemente alle disposizioni 
dell'articolo 75 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, il Comitato 
economico e sociale sulla proposta di cui sopra. 
N. C 346/6 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 31. 12. 82 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato nel corso 
della 202a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 24 e 25 novembre 1982. 
Il testo del parere viene riportato in appresso. 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea e in particolare l'articolo 75, 
vista la decisione del Consiglio di consultarlo in merito 
alla suddetta proposta (decisione del 24 settembre 
1982), 
visto il regolamento (CEE) n. 3164/76 del Consiglio, del 
16 dicembre 1976, relativo al contingente comunitario 
per i trasporti di merci su strada effettuati fra Stati 
membri (!), modificato da ultimo dal regolamento (CEE) 
n. 663/82 del Consiglio, del 22 marzo 1982 (2), 
visti i propri pareri in materia e segnatamente quello del 
26 novembre 1981 (3), 
vista la decisione del proprio presidente di affidare alla 
sezione «Trasporti e comunicazioni» l'incarico di elabo­
rare il parere su tale argomento (articolo 22 del regola­
mento interno) (decisione del 19 ottobre 1982), 
visti i lavori preparatori svolti dal relatore Morselli e dai 
correlatori Binnenbruck e Schneider, 
visto il parere formulato dalla sezione il 10 novembre 
1982 (146a riunione), 
ascoltata la relazione presentata dal sig. Morselli, 
visto quanto deliberato dai propri membri il 24 novembre 
1982 (202a sessione plenaria del 24 e 25 novembre 
1982), 
considerato che l'instaurazione di una politica comune dei 
trasporti comporta, fra l'altro, la messa a punto di regole 
comuni applicabili ai trasporti di merci su strada fra Stati 
membri, 
considerato che tali regole devono essere stabilite in modo 
da contribuire alla realizzazione di un mercato comune 
dei trasporti, 
considerato che il regime delle autorizzazioni comunitarie 
per i trasporti di merci su strada fra Stati membri deve 
consentire ai trasportatori degli Stati membri di accedervi 
su un piede di parità, 
considerato che il regolamento (CEE) n. 2964/79 ha 
istituito la trasformazione di un massimo del 10% del 
CU n. L 357 del 29. 12. 1976, pag. 1. 
GU n. L 78 del 24. 3. 1982, pag. 2. 
GU n. C 348 del 31. 12. 1981, pag. 38. numero delle autorizzazioni comunitarie in autorizzazio­
ni di breve durata, valide per 30 giorni, 
considerato che tale regolamento scade tuttavia il 31 
dicembre 1982, 
considerato che a mente del regolamento (CEE) n. 663/ 
82 succitato, il contingente comunitario valido a partire 
dal 1 ° aprile 1982 comporta 4 038 autorizzazioni e che in 
base al regolamento (CEE) n. 3164/76 «l'eventuale 
aumento del volume del contingente comunitario e 
l'attribuzione agli Stati membri del supplemento di 
autorizzazioni che ne deriva sono fissati, prima del 30 
novembre di ogni anno, dal Consiglio, su proposta della 
Commissione» e che inoltre «fino a quando il Consiglio 
non abbia deliberato su una proposta di regolamento per 
la revisione del volume e/o della ripartizione del contin­
gente» continua ad essere applicabile l'ultimo regolamen­
to in materia, 
HA ADOTTATO, 
con 92 voti favorevoli, 30 contrari e 3 astensioni, 
IL SEGUENTE PARERE: 
Il Comitato non può per il momento approvare la 
proposta della Commissione che prevede un aumento del 
contingente comunitario di 189 autorizzazioni, cioè un 
aumento globale del 4,3 % maggiorato di un totale di 15 
autorizzazioni per quattro Stati membri periferici. Le 
ragioni sono le seguenti: 
1. Negli ultimi anni le proposte formulate dalla 
Commissione, in base all'articolo 3 del regolamento 
(CEE) n. 3164/76 succitato, e volte ad aumentare il 
volume del contingente comunitario, hanno dato luogo a 
delle controversie a livello del Consiglio per le quali è 
stato possibile trovare una soluzione solo nel quadro di un 
compromesso a carattere essenzialmente politico. 
Si sono altresì manifestate delle tendenze opposte nell'am­
bito del Comitato quando è stata esaminata la precedente 
proposta della Commissione. 
2. Sebbene la Commissione abbia già all'epoca cercato 
di giungere ad un metodo per tener conto in modo 
equilibrato di tutti gli interessi in gioco, né il Comitato né 
il Consiglio hanno disposto di un arco di tempo sufficien­
temente lungo per esaminare più in dettaglio tale metodo 
e i relativi criteri. 
3. Il Comitato constata che nell'introduzione che 
precede la proposta, la Commissione fa essa stessa 
31. 12. 82 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 346/7 
decisioni annuali del Consiglio relativa al contingente 
comunitario. 
5. Il Comitato ritiene quindi che il Consiglio dovrebbe 
attualmente limitarsi a prorogare il regolamento (CEE) n. 
2964/79 relativo ai contingenti di breve durata che scade 
il 31 dicembre 1982 e prendere una decisione definitiva 
circa i contingenti dopo aver preso atto, all'inizio del 
1983, della nuova proposta della Commissione e dopo 
aver sentito in proposito il Comitato economico e sociale, 
che riprenderà l'esame di tale questione al momento 
opportuno. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francois CEYRAC 
ALLEGATO 
al parere del Comitato economico e sociale 
Emendamento respinto 
Il seguente emendamento presentato conformemente al regolamento interno è stato respinto dal Comitato 
nel corso dei lavori: 
Pagina 2 - primo capoverso 
Sopprimere completamente il testo. 
Pagina 3 - punto 5 
Modificare tale punto come segue: 
«5. Alla luce di quanto detto il Comitato ritiene che il Consiglio dovrebbe anzitutto provvedere, in 
via prioritaria, a prorogare il regolamento (CEE) n. 2964/79 sulle autorizzazioni comunitarie di breve 
durata, regolamento che scade il 31 dicembre 1982, poiché la decisione in materia dev'essere presa 
entro la fine dell'anno. 
6. Quanto al numero di autorizzazioni comunitarie fissato dai regolamenti (CEE) n. 3164/76 e 
(CEE) n. 663/82, numero che la Commissione propone di aumentare di 189 unità, il Comitato vede 
notevoli difficoltà, in particolare per i seguenti motivi: 
L'ultimo aumento del contingente comunitario per il 1982 è stato effettuato dal Consiglio con il 
regolamento (CEE) n. 663/82 del 22 marzo 1982 con decorrenza dal 1° aprile 1982. In tale occasione 
esso non si è attenuto al testo della Commissione né per quanto riguarda i tempi né per l'entità, cosa che 
ha messo chiaramente in evidenza l'esistenza di difficoltà a livello di Consiglio. In tale quadro, che è 
ancora invariato, la Commissione ha annunciato per l'inizio del 1983 la presentazione di una nuova 
proposta di regolamento, con la quale intende sottoporre per il futuro un metodo più perfezionato per 
calcolare il contingente comunitario. Di conseguenza, la Commissione considera la proposta 
sull'aumento del contingente comunitario per il 1983 come una misura transitoria, anche se al riguardo 
ha applicato i metodi di calcolo finora vigenti. 
Il Comitato è pertanto disposto per l'ultima volta, ad approvare la proposta della Commissione anche 
su questo punto, a condizione che quest'ultima si impegni a livello di Consiglio a sottoporre al Consiglio riferimento alla mancanza di tempo sufficiente per un 
esame approfondito di un metodo valido e si rammarica 
di dover constatare che quest'ultima ne è in parte 
responsabile in quanto presenta la proposta di modifica 
dei regolamenti succitati solo nel settembre del 1982. 
4. Non è sorprendente a questo punto che la Commis­
sione consideri la proposta come transitoria, valida per il 
1983 solamente, in attesa di una nuova iniziativa da parte 
sua all'inizio del 1983 per determinare infine un metodo a 
carattere permanente che dovrebbe servire di base per le 
Fatto a Bruxelles, il 24 novembre 1982. 
N. C 346/8 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 31. 12. 82 
stesso e al Comitato la nuova proposta sopra citata entro il primo semestre 1983. Il nuovo metodo di 
calcolo deve tenere adeguatamente conto degli interessi di tutte le parti e basarsi su criteri 
oggettivi». 
Motivazione 
Risulta dal testo stesso. 
Esito della votazione 
Voti favorevoli: 43, voti contrari: 71, astensioni: 14. 
Parere in merito ad una proposta di regolamento CEE del Consiglio relativo a un'azione 
comune per il miglioramento delle condizioni di trasformazione e di commercializzazione dei 
prodotti agricoli 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle 
Comunità europee n. C 147 dell'I 1 giugno 1982, pagina 7. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 7 luglio 1982 di consultare, conformemente alle disposizioni 
dell'articolo 43 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, il Comitato 
economico e sociale sulla proposta di cui sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato nel corso 
della 202a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 24 e 25 novembre 1982. 
Il testo del parere viene riportato in appresso. 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea e in particolare l'articolo 43, 
vista la richiesta di parere, presentata dal Consiglio delle 
Comunità europee il 7 giugno 1982, in merito alla 
proposta di regolamento CEE del Consiglio relativo a 
un'azione comune per il miglioramento delle condizioni 
di trasformazione e di commercializzazione dei prodotti 
agricoli, 
vista la decisione del proprio ufficio di presidenza di 
affidare alla sezione «Agricoltura» il compito di predi­
sporre i lavori sull'argomento (decisione del 29 giugno 
1982), 
visto il parere adottato dalla predetta sezione il 
4 novembre 1982 (238a riunione), 
ascoltata la relazione del relatore Wide, 
visto quanto deliberato dai propri membri il 24 novembre 
1982 (202a sessione plenaria del 24 e 25 novembre 
1982), HA ADOTTATO, 
all'unanimità, meno 5 astensioni, 
IL SEGUENTE PARERE: 
I. Osservazioni generali 
1. La politica comunitaria delle strutture di mercato è 
stata, sin dal suo varo nel 1964, un importante comple­
mento della politica delle strutture agricole. Essa si è 
rivelata un efficace strumento della politica agricola 
comune ed ha fornito un notevole contributo per il 
miglioramento sia della lavorazione, trasformazione e/o 
commercializzazione dei prodotti agricoli, sia della qua­
lità dei prodotti alimentari nell'interesse dei consuma­
tori. 
2. La politica delle strutture di mercato ha inoltre 
sostanzialmente contribuito all'adattamento della capaci­
tà del mercato alle mutate esigenze dei consumatori e ha 
quindi agevolato considerevolmente il sostegno dei pro­
dotti agricoli sul mercato. Gli adattamenti strutturali che 
saranno necessari anche in futuro richiedono di continua­
re ad applicare queste misure comunitarie oltre il 1982,