Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di decisione del Consiglio concernente un programma di azione comunitario per la promozione delle organizzazioni non governative attive principalmente nel campo della protezione ambientale (COM(95)0573 - C4-0104/96 - 95/0336(SYN)) (Procedura di cooperazione: prima lettura)



Gazzetta ufficiale n. C 362 del 02/12/1996 pag. 0125



A4-0258/96 Proposta di decisione del Consiglio concernente un programma di azione comunitario per la promozione delle organizzazioni non governative attive principalmente nel campo della protezione ambientale (COM(95)0573 - C4-0104/96 - 95/0336(SYN)) La proposta è approvata con le seguenti modifiche: (Emendamento 1) Quinto considerando >Testo originale> considerando che la partecipazione dei rappresentanti delle organizzazioni ambientaliste è necessaria all'attuazione del regolamento del Consiglio concernente un programma comunitario per l'assegnazione di un marchio di qualità ecologica e della decisione della Commissione che istituisce un forum consultivo sull'ambiente; >Testo dopo la votazione del PE> soppresso (Emendamento 2) Considerando undicesimo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che le organizzazioni non governative si avvalgono spesso di prestazioni lavorative volontarie e ricevono contributi in natura; che tale particolare situazione contabile va presa in considerazione in sede di analisi delle entrate e spese e di esame delle richieste di contributi di detti organismi; (Emendamento 3) Considerando undicesimo ter (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che il sostegno finanziario dovrebbe essere strutturato in modo da rispettare l'autonomia politica delle organizzazioni ambientaliste oltre che il requisito della trasparenza per quanto riguarda l'uso di detto sostegno; (Emendamento 4) Dodicesimo considerando >Testo originale> considerando che è necessario definire i settori prioritari d'intervento che il programma comunitario può sostenere, nel rispetto del principio «chi inquina paga» e del principio di sussidiarietà; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che è necessario definire i settori prioritari d'intervento che il programma comunitario può sostenere, nel rispetto del principio «chi inquina paga» e del principio di sussidiarietà; che occorre in particolare ricomprendere nell'azione le organizzazioni ambientalistiche di coordinamento a livello europeo; (Emendamento 5) Quattordicesimo considerando >Testo originale> considerando che è necessario specificare le norme particolareggiate per il sostegno comunitario nell'ambito del programma; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che è necessario specificare le norme particolareggiate per il sostegno finanziario della Comunità nell'ambito del programma; (Emendamento 6) Articolo 1 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> Articolo 1 bis Per organizzazioni non governative operanti a livello europeo si intendono, oltre alle organizzazioni europee, anche le organizzazioni nazionali aventi partner almeno in un altro Stato europeo. Le organizzazioni non governative operanti nel settore ambientale a livello europeo sono organizzazioni private, non pubbliche, senza fini di lucro e con finalità ecologiche al servizio della collettività. (Emendamento 7) Articolo 2, paragrafo 2, primo comma >Testo originale> 2. Le azioni ammesse a beneficiare dell'assistenza finanziaria della Comunità devono essere di interesse comunitario, contribuire in misura significativa all'attuazione della politica ambientale comunitaria e soddisfare i principi che stanno alla base del Quinto programma d'azione 9. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Le azioni ammesse a beneficiare dell'assistenza finanziaria della Comunità devono essere di interesse comunitario e contribuire in misura significativa all'attuazione e all'ulteriore sviluppo della politica ambientale comunitaria. (Emendamento 8) Articolo 2, paragrafo 2, secondo comma >Testo originale> L'assistenza riguarda, in particolare, azioni e campagne di sensibilizzazione, infrastrutture per l'informazione e la documentazione, progetti dimostrativi e attività di coordinamento delle organizzazioni non governative. >Testo dopo la votazione del PE> L'assistenza riguarda, in particolare, azioni e campagne di sensibilizzazione, infrastrutture per l'informazione e la documentazione, progetti dimostrativi e attività di coordinamento delle organizzazioni non governative di cui queste ultime hanno l'iniziativa. Il contributo finanziario della Comunità è ammissibile anche per azioni finalizzate al rafforzamento della cooperazione fra le ONG di Stati diversi. (Emendamento 9) Articolo 3, paragrafo 1 >Testo originale> 1. La Commissione stabilisce le attività prioritarie da realizzare nell'ambito dei campi d'azione indicati in allegato. >Testo dopo la votazione del PE> 1. Le attività vengono selezionate principalmente sulla base dei seguenti criteri: >Testo dopo la votazione del PE> a) favorevole rapporto costi/benefici; >Testo dopo la votazione del PE> b) effetto moltiplicatore duraturo a livello europeo; >Testo dopo la votazione del PE> c) cooperazione efficace ed equilibrata fra i singoli partner nei seguenti settori: - pianificazione delle attività; - realizzazione delle attività; - partecipazione finanziaria; >Testo dopo la votazione del PE> d) cooperazione transfrontaliera a livello europeo, con specifico riferimento ai progetti varati congiuntamente con organizzazioni dell'Europa centro-orientale; >Testo dopo la votazione del PE> e) facilitazione dell'instaurazione di un nesso permanente fra l'educazione ecologica, compresa la formazione e il perfezionamento nelle questioni ambientali, e settori quali la cultura generale, la tecnica e la formazione professionale; >Testo dopo la votazione del PE> f) scambio e utilizzo di esperienze innovative, (interdisciplinarità, valutazione, convalida, ecc.) a livello europeo; >Testo dopo la votazione del PE> g) rafforzamento della convivenza civica e dell'influenza dei cittadini. (Emendamento 21) Articolo 3, paragrafo 2 >Testo originale> 2. La Commissione specifica gli ulteriori criteri cui fa ricorso nella selezione degli interventi da finanziare. >Testo dopo la votazione del PE> 2. In generale sono esclusi dai finanziamenti: a) le campagne generiche di educazione ed informazione rivolte al pubblico nel suo complesso; b) le misure che sono state già completate o che sono in corso; c) le attività che possono ricevere sostegno nell'ambito di altri programmi comunitari; d) i meri trasferimenti di misure nazionali. (Emendamento 11) Articolo 3 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> Articolo 3 bis La Commissione può chiedere alle organizzazioni non governative del settore ambientale di fornire un parere sulle attività finanziate. (Emendamento 23) Articolo 6, paragrafo 1 >Testo originale> 1. La quota di assistenza comunitaria non deve essere superiore, in linea di principio, al 40% dei costi amministrativi e di gestione ammissibili. >Testo dopo la votazione del PE> 1. Mentre è prevedibile che le organizzazioni ambientaliste non governative cerchino anche altre forme di sostegno, la quota di assistenza comunitaria potrà coprire, in linea di principio, fino al 60% dei costi amministrativi e di gestione ammissibili. (Emendamento 22) Articolo 6, paragrafo 2 >Testo originale> 2. Le sovvenzioni destinate a sostenere i costi amministrativi hanno una durata non superiore, in linea di principio, a tre anni. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Le sovvenzioni destinate a sostenere i costi amministrativi hanno una durata non superiore a quella del programma. (Emendamento 13) Articolo 6, paragrafo 2 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 2 bis. In casi eccezionali, la Commissione può concedere a organizzazioni europee di coordinamento una sovvenzione annuale, che non può comunque superare il 30% dei costi operativi da esse sostenuti nell'anno precedente. (Emendamento 25) Articolo 6, paragrafo 3 >Testo originale> 3. L'assistenza comunitaria è destinata ad attività da realizzare nell'anno in corso o in quello successivo alla concessione della sovvenzione. >Testo dopo la votazione del PE> 3. L'assistenza comunitaria è destinata ad attività da realizzare almeno in gran parte nell'anno di concessione della sovvenzione, laddove ciò possa essere ragionevolmente richiesto in base alla data dell'accordo relativo all'assegnazione della sovvenzione. Il lavoro volontario e le donazioni in natura, se adeguatamente documentati, possono eventualmente valere come prestazione propria. (Emendamento 15) Articolo 6, paragrafo 3 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 3 bis. Per le richieste di sovvenzioni di importo superiore ai 100.000 ECU, è necessario che la contabilità delle organizzazioni non governative degli ultimi due anni, nonché degli anni nei quali le ONG ricevono contributi e dell'anno in cui terminano le attività sovvenzionate, sia certificata da un revisore contabile iscritto all'albo oppure che sia applicato un sistema di contabilità ufficialmente riconosciuto (conto profitti e perdite e/o di bilancio patrimoniale). (Emendamento 24) Articolo 7, paragrafo 3 >Testo originale> 3. Le azioni previste dal presente programma sono approvate a seguito di una valutazione delle proposte, da effettuarsi su base annua entro il 30 aprile, che dà luogo ad un accordo, da concludersi con i beneficiari responsabili dell'attuazione, in base al quale sono stabiliti i diritti e i doveri delle parti. >Testo dopo la votazione del PE> 3. I bandi di gara relativi alle azioni previste dal presente programma sono pubblicati ogni anno nella Gazzetta ufficiale, entro il 31 gennaio. In seguito ad una valutazione delle proposte, la Commissione decide entro il 31 maggio quali attività riceveranno i finanziamenti. Tali decisioni vengono pubblicate nella Gazzetta ufficiale e danno luogo ad un accordo, da concludersi con i beneficiari responsabili dell'attuazione, in base al quale sono stabiliti i diritti e i doveri delle parti. (Emendamento 17) Articolo 8, paragrafo 3 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 3 bis. Entro il 1° settembre di ciascun esercizio finanziario viene sottoposta all'autorità di bilancio una valutazione dei criteri di selezione dei progetti in base a un'analisi costi-benefici. (Emendamento 18) Articolo 12 >Testo originale> La Commissione invia, entro e non oltre il 30 giugno 1999, una relazione al Parlamento europeo e al Consiglio circa l'attuazione del presente programma relativamente ai primi tre anni e presenta proposte di eventuali modifiche da attuare allo scopo di proseguire l'azione oltre la fase attuale. >Testo dopo la votazione del PE> La Commissione invia, entro e non oltre il 30 aprile 1999, una relazione al Parlamento europeo e al Consiglio circa l'attuazione del presente programma relativamente ai primi tre anni e presenta proposte di eventuali modifiche da attuare allo scopo di proseguire o meno l'azione oltre la fase attuale. >Testo originale> Il Consiglio decide a maggioranza qualificata, su proposta della Commissione, circa l'attuazione di una fase successiva a partire dal 1° gennaio 2000. >Testo dopo la votazione del PE> Il Consiglio decide su proposta della Commissione, secondo la procedura di cui agli articoli 130 S, paragrafo 1, e 189 C del Trattato, circa l'attuazione di una fase successiva a partire dal 1° gennaio 2000. (Emendamento 19) Allegato, parte B, titolo >Testo originale> B. Analisi delle attività ambientali 40% >Testo dopo la votazione del PE> B. Analisi delle attività ambientali 50% (Emendamento 20) Allegato, parte C, titolo e primo trattino >Testo originale> C. Cooperazione tra attori ambientali e organizzazioni non governative attive a livello europeo 20% >Testo dopo la votazione del PE> C. Cooperazione tra organizzazioni non governative attive a livello europeo 10% >Testo originale> - Promuovere la cooperazione tra le parti individuate dal Quinto programma d'azione a favore dell'ambiente; >Testo dopo la votazione del PE> - soppresso Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di decisione del Consiglio concernente un programma di azione comunitario per la promozione delle organizzazioni non governative attive principalmente nel campo della protezione ambientale (COM(95)0573 - C4-0104/96 - 95/0336(SYN)) (Procedura di cooperazione: prima lettura) Il Parlamento europeo, - vista la proposta della Commissione al Consiglio COM(95)0573 - 95/0336(SYN), - consultato dal Consiglio a norma degli articoli 189 C e 130 S del trattato CE (C4-0104/96), - visto l'articolo 58 del suo regolamento, - visti la relazione della commissione per la protezione dell'ambiente, la sanità pubblica e la tutela dei consumatori e il parere della commissione per i bilanci (A4-0258/96), 1. approva la proposta della Commissione, fatte salve le modifiche apportatevi; 2. invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 189 A, paragrafo 2, del trattato CE; 3. invita il Consiglio a recepire nella posizione comune che adotterà a norma dell'articolo 189 C, lettera a), del trattato CE le modifiche approvate dal Parlamento; 4. chiede di essere nuovamente consultato qualora il Consiglio intenda apportare modifiche sostanziali alla proposta della Commissione; 5. incarica il suo Presidente di trasmettere il presente parere al Consiglio e alla Commissione.