Iniziativa del Regno del Belgio e del Regno di Svezia in vista dell'adozione di un regolamento del Consiglio sullo sviluppo del Sistema d'informazione Schengen di seconda generazione (SIS II)

(2001/C 183/07)

IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare gli articoli 66 e 67,

vista l'iniziativa del Regno del Belgio e del Regno di Svezia(1),

visto il parere del Parlamento europeo(2),

considerando quanto segue:

(1) Il Sistema d'informazione Schengen, istituito in conformità del titolo IV della convenzione del 1990 di applicazione dell'accordo di Schengen, del 14 giugno 1985, relativo all'eliminazione graduale dei controlli alle frontiere comuni, in appresso denominata "convenzione di Schengen del 1990", rappresenta uno strumento fondamentale per l'applicazione delle disposizioni dell'acquis di Schengen integrate nell'ambito dell'Unione europea.

(2) Nella forma attuale il Sistema d'informazione Schengen è in grado di collegare in rete non più di 18 Stati partecipanti. Al momento esso è operativo per 13 Stati membri e 2 altri Stati (Islanda e Norvegia) e si intende renderlo tale in un futuro prossimo anche per il Regno Unito e l'Irlanda. Non è stato però congegnato in modo da poter funzionare per un numero di partecipanti pari all'insieme degli Stati membri dell'Unione europea dopo l'allargamento.

(3) Per questo motivo, e per poter beneficiare dei più recenti sviluppi nel settore della tecnologia dell'informazione e rendere possibile l'introduzione di nuove funzioni, è necessario sviluppare un nuovo Sistema d'informazione Schengen di seconda generazione (SIS II).

(4) Le spese occasionate dallo sviluppo del SIS II vanno imputate al bilancio dell'Unione europea conformemente alle relative conclusioni del Consiglio del 29 maggio 2001. Il presente regolamento costituisce, insieme alla decisione ... del Consiglio, del ..., sullo sviluppo del Sistema d'informazione Schengen di seconda generazione (SIS II)(3), il necessario fondamento giuridico per l'inserimento nel bilancio dell'Unione degli stanziamenti necessari per lo sviluppo del SIS II e l'esecuzione del bilancio ad esso relativa.

(5) Il fondamento giuridico consta di due parti: il presente regolamento, basato sugli articoli 66 e 67 del trattato che istituisce la Comunità europea, e una decisione del Consiglio basata sull'articolo 30, paragrafo 1, e sugli articoli 31 e 34 del trattato sull'Unione europea. Il Sistema d'informazione Schengen infatti ha vari obiettivi, uno dei quali rientra nella parte terza, titolo IV, del trattato che istituisce la Comunità europea, mentre altri rientrano nel titolo VI del trattato sull'Unione europea.

(6) Il fatto che il fondamento giuridico necessario per consentire il finanziamento dello sviluppo del SIS II attraverso il bilancio dell'Unione consti di due strumenti distinti non dovrebbe pregiudicare il principio che il Sistema d'informazione Schengen costituisce, e dovrebbe continuare a costituire, un unico sistema d'informazione integrato, e che il SIS II dovrebbe essere sviluppato come tale.

(7) Il presente regolamento lascia impregiudicata la futura adozione delle necessarie disposizioni legislative che descrivano in dettaglio funzionamento e impiego del SIS II. È necessario che dette disposizioni siano in vigore prima che il sistema diventi operativo, ma potranno essere preparate in modo adeguato solo una volta che lo sviluppo tecnico del SIS II avrà fatto sufficienti passi avanti.

(8) Le necessarie norme concernenti gli scopi specifici dei dati da inserire nel SIS II al fine di realizzare gli obiettivi di cui al presente regolamento, la natura dei dati da inserire e il diritto di accesso agli stessi dovrebbero essere adottate in conformità dell'articolo 67 del trattato che istituisce la Comunità europea.

(9) Le misure necessarie per l'attuazione del presente regolamento dovrebbero essere adottate secondo la decisione 1999/468/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione(4).

(10) Il presente regolamento rappresenta uno sviluppo dell'acquis di Schengen e rientra nei termini di cui all'articolo 1 della decisione 1999/437/CE del Consiglio, del 17 maggio 1999, relativa a talune modalità di applicazione dell'accordo concluso dal Consiglio dell'Unione europea con la Repubblica d'Islanda e il Regno di Norvegia sull'associazione di questi due Stati all'attuazione, all'applicazione e allo sviluppo dell'acquis di Schengen(5).

(11) Si devono pertanto definire le modalità per consentire ai rappresentanti di Islanda e Norvegia di essere associati ai lavori dei comitati che assistono la Commissione nell'esercizio delle sue competenze di esecuzione. Tali modalità sono contemplate nello scambio di lettere tra la Comunità e l'Islanda e la Norvegia allegato al suddetto accordo di associazione(6).

(12) La Danimarca, a norma degli articoli 1 e 2 del protocollo sulla posizione della Danimarca allegato al trattato sull'Unione europea ed al trattato che istituisce la Comunità europea, non partecipa all'adozione del presente regolamento e, non è vincolata da esso o soggetta alla sua applicazione. Poiché il presente regolamento è un atto volto a sviluppare l'acquis di Schengen in applicazione delle disposizioni della parte terza, titolo IV del trattato che istituisce la Comunità europea, si applica l'articolo 5 di detto protocollo,

HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

Allo scopo di conseguire gli obiettivi della Comunità riguardo alla libera circolazione delle persone senza che vi siano controlli all'attraversamento delle frontiere interne e all'effettuazione di controlli alle frontiere esterne per l'ingresso nella Comunità di cittadini di paesi terzi, è necessario che gli Stati membri dispongano di un sistema d'informazione comune che consenta alle autorità da essi designate di avere accesso, con una procedura di ricerca automatizzata, alle segnalazioni riguardanti cittadini di paesi terzi per i controlli da effettuare alle frontiere esterne e altrove nei rispettivi territori e per l'esame delle domande di visto e di permesso di soggiorno.

Articolo 2

Poiché assolve, fra le altre, la funzione di cui all'articolo 1, il Sistema d'informazione Schengen istituito in conformità del titolo IV della convenzione Schengen del 1990 è sostituito da un nuovo sistema, il Sistema d'informazione Schengen II (SIS II), che consente l'integrazione dei nuovi Stati membri nel sistema e assicura alcune nuove funzioni, tenendo conto degli sviluppi nelle tecnologie dell'informazione.

Articolo 3

Il SIS II, che costituisce un unico sistema integrato e concorre al conseguimento degli obiettivi enunciati sia all'articolo 1 del presente regolamento che all'articolo 1 della decisione del Consiglio ..., è sviluppato dalla Commissione, conformemente alle procedure di cui all'articolo 6, paragrafi 2 e 3, del presente regolamento.

Articolo 4

Le misure necessarie per lo sviluppo del SIS II sono adottate secondo la procedura di gestione di cui all'articolo 6, paragrafo 2, quando riguardano questioni diverse da quelle elencate nell'articolo 5.

Articolo 5

Le misure necessarie allo sviluppo del SIS II riguardanti quanto segue sono adottate secondo la procedura di regolamentazione di cui all'articolo 6, paragrafo 3:

a) architettura del sistema;

b) aspetti tecnici che influiscono sulla protezione dei dati di carattere personale;

c) aspetti tecnici con pesanti implicazioni finanziarie per i bilanci degli Stati membri.

Articolo 6

1. La Commissione è assistita da un comitato di gestione o di regolamentazione.

2. Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applicano gli articoli 4 e 7 della decisione 1999/468/CE.

Il periodo di cui all'articolo 4, paragrafo 3, della decisione 1999/468/CE è fissato a due mesi.

3. Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applicano gli articoli 4 e 7 della decisione 1999/468/CE.

Il periodo di cui all'articolo 5, paragrafo 6, della decisione 1999/468/CE è fissato a due mesi.

4. I comitati adottano il proprio regolamento interno.

Articolo 7

Prima del termine di ogni periodo di sei mesi, e per la prima volta entro la fine del secondo periodo di sei mesi del 2002, la Commissione presenta al Consiglio una relazione sull'andamento dei lavori concernenti lo sviluppo del SIS II.

Articolo 8

Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.

Esso scade il 31 dicembre 2006.

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile negli Stati membri in base al trattato che istituisce la Comunità europea.

Fatto a ...

Per il Consiglio

Il Presidente

...

(1) GU C ...

(2) GU C ...

(3) Cfr. anche nella presente Gazzetta ufficiale.

(4) GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23.

(5) GU L 176 del 10.7.1999, pag. 31.

(6) GU L 176 del 10.7.1999, pag. 53.