P9_TA(2021)0441

Disciplina in materia di aiuti di Stato relativi al clima, all'energia e all'ambiente

Risoluzione del Parlamento europeo del 21 ottobre 2021 sulla disciplina in materia di aiuti di Stato a favore del clima, dell'ambiente e dell'energia (CEEAG) (2021/2923(RSP))

(2022/C 184/13)

Il Parlamento europeo,

— visti l'articolo 3, paragrafo 3, del trattato sull'Unione europea, in virtù del quale il mercato interno dell'Unione deve adoperarsi per lo sviluppo sostenibile dell'Europa, nonché gli articoli 9 e 11 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) e l'articolo 37 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, che chiedono l'integrazione degli aspetti relativi alla tutela dell'ambiente e della salute umana nella definizione e nell'attuazione delle politiche dell'Unione,

— visto il progetto di comunicazione della Commissione, del 7 giugno 2021, dal titolo «Disciplina in materia di aiuti di Stato a favore del clima, dell'ambiente e dell'energia 2022»,

— vista la comunicazione della Commissione, del 13 ottobre 2021, dal titolo «Risposta all'aumento dei prezzi dell'energia: un pacchetto di misure d'intervento e di sostegno» (COM(2021)0660),

— vista la comunicazione della Commissione, del 17 settembre 2020, dal titolo «Un traguardo climatico 2030 più ambizioso per l'Europa — Investire in un futuro a impatto climatico zero nell'interesse dei cittadini» (COM(2020)0562),

— vista la comunicazione della Commissione, del 14 ottobre 2020, dal titolo «Un'ondata di ristrutturazioni per l'Europa: inverdire gli edifici, creare posti di lavoro e migliorare la vita» (COM(2020)0662),

— vista la comunicazione della Commissione, dell'11 dicembre 2019, dal titolo «Il Green Deal europeo» (COM(2019)0640),

— visto l'accordo di Parigi della 21a conferenza delle parti (COP21) della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici, e dell'11a conferenza delle parti che funge da riunione delle parti del protocollo di Kyoto (CMP11), tenutesi a Parigi (Francia) dal 30 novembre all'11 dicembre 2015,

— vista la comunicazione della Commissione, del 14 luglio 2021, dal titolo «Pronti per il 55 %: realizzare l'obiettivo climatico dell'UE per il 2030 lungo il cammino verso la neutralità climatica» (COM(2021)0550),

— visti la raccomandazione (UE) 2021/1749 della Commissione, del 28 settembre 2021, sull'efficienza energetica al primo posto: dai principi alla pratica, e gli orientamenti ad essa allegati (1),

— vista la valutazione della Commissione sulle norme dell'UE in materia di aiuti di Stato,

— vista la consultazione pubblica sulla revisione della disciplina in materia di aiuti di Stato a favore del clima, dell'ambiente e dell'energia (climate, energy and environmental aid guidelines — CEEAG),

— vista la consultazione pubblica sul tema «Revisione mirata del regolamento generale di esenzione per categoria: norme riviste in materia di aiuti di Stato per la transizione verde e digitale»,

— vista la direttiva (UE) 2018/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2018, sulla promozione dell'uso dell'energia da fonti rinnovabili (2) («direttiva sulla promozione delle energie rinnovabili»),

— vista la direttiva (UE) 2018/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2018, che modifica la direttiva 2012/27/UE sull'efficienza energetica (3),

— vista la direttiva (UE) 2019/944 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 giugno 2019, relativa a norme comuni per il mercato interno dell'energia elettrica e che modifica la direttiva 2012/27/UE (4),

— visto il regolamento (UE) 2019/943 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 giugno 2019, sul mercato interno dell'energia elettrica (5),

— visto il regolamento (UE) 2018/1999 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2018 sulla governance dell'Unione dell'energia e dell'azione per il clima (6),

— visto il regolamento (UE) 2020/852 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 giugno 2020, relativo all'istituzione di un quadro che favorisce gli investimenti sostenibili e recante modifica del regolamento (UE) 2019/2088 (7) («regolamento in materia di tassonomia»),

— visto il regolamento (CE) n. 1367/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 6 settembre 2006, sull'applicazione alle istituzioni e agli organi comunitari delle disposizioni della convenzione di Aarhus sull'accesso alle informazioni, la partecipazione del pubblico ai processi decisionali e l'accesso alla giustizia in materia ambientale (8) («regolamento di Aarhus»),

— vista la sua risoluzione del 19 maggio 2021 su una strategia europea di integrazione dei sistemi energetici (9),

— visto il regolamento (UE) 2021/1119 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 giugno 2021, che istituisce il quadro per il conseguimento della neutralità climatica e che modifica il regolamento (CE) n. 401/2009 e il regolamento (UE) 2018/1999 («Normativa europea sul clima») (10),

— vista la relazione della Commissione, del 7 luglio 2021, sulla politica di concorrenza 2020 (COM(2021)0373),

— vista la convenzione sull'accesso alle informazioni, la partecipazione del pubblico ai processi decisionali e l'accesso alla giustizia in materia ambientale («convenzione di Aarhus»),

— visto l'articolo 132, paragrafi 2 e 4, del suo regolamento,

A. considerando che le norme sugli aiuti di Stato a favore dei progetti in materia di clima, energia e ambiente dovrebbero essere adeguate alla transizione sostenibile ed essere in linea con gli obiettivi e le ambizioni dell'Unione in materia di clima, energia, circolarità, inquinamento zero e biodiversità;

B. considerando che l'attuale disciplina in materia di aiuti di Stato a favore dell'ambiente e dell'energia 2014-2020 (guidelines on State aid for environmental protection and energy — EEAG) giungerà a scadenza il 31 dicembre 2021;

C. considerando che è necessaria una revisione approfondita e di vasta portata dell'EEAG ai fini di un suo pieno allineamento con il Green Deal europeo, l'accordo di Parigi e gli obiettivi climatici dell'UE per il 2030 e il 2050;

D. considerando che un quadro normativo solido e trasparente in materia di aiuti di Stato è necessario per mantenere mercati competitivi ed evitare distorsioni del mercato sproporzionate e ingiustificate;

E. considerando che l'EEAG specifica le condizioni alle quali gli aiuti di Stato a favore dell'energia e dell'ambiente possono essere considerati compatibili con il mercato interno;

F. considerando che gli ambiziosi obiettivi dell'UE in materia di energia e di clima presentano sfide senza precedenti, che richiederanno livelli elevatissimi di investimenti pubblici e privati; che l'inazione in tale settore risulterebbe più costosa, in quanto l'assenza o il ritardo degli investimenti per realizzare la transizione ecologica potrebbe costare all'UE fino al 5,6 % del suo PIL nel 2050;

G. considerando che la comunicazione sul Green Deal europeo stabilisce in modo specifico che occorre una revisione delle norme in materia di aiuti di Stato affinché tengano conto degli obiettivi del Green Deal europeo, sostengano una transizione efficace sotto il profilo dei costi verso la neutralità climatica entro il 2050 e agevolino la graduale eliminazione dei combustibili fossili, in particolare di quelli più inquinanti, garantendo così condizioni di parità nel mercato interno;

H. considerando che l'elenco dei settori ad alta intensità energetica ammissibili agli aiuti di Stato è stato ridotto nel progetto di CEEAG della Commissione;

I. considerando che l'attuale CEEAG esclude un approccio differenziato basato sulle specificità e la distribuzione regionali, il che rallenta la necessaria espansione delle energie rinnovabili nello spazio rurale degli Stati membri caratterizzati da condizioni naturali eterogenee;

J. considerando che il 7 giugno 2021 la Commissione ha avviato una consultazione pubblica mirata e ha pubblicato il progetto di CEEAG; che il periodo di consultazione si è concluso il 2 agosto 2021;

K. considerando che la Commissione ha dichiarato che i due principali fattori trainanti della revisione dell'EEAG sono l'ampliamento dell'ambito di applicazione della disciplina a nuovi settori e a tutte le tecnologie in grado di attuare il Green Deal europeo e una maggiore flessibilità delle norme in materia di compatibilità; che è fondamentale assicurare l'allineamento e la coerenza con tutta la pertinente legislazione dell'UE in materia di ambiente ed energia e con l'acquis dell'Unione in generale;

L. considerando che, al fine di intraprendere un percorso responsabile per giungere alla neutralità climatica entro il 2050, l'UE ha deciso di ridurre le proprie emissioni di gas a effetto serra di almeno il 55 % entro il 2030, e che la Commissione ha proposto di allineare di conseguenza tutta la legislazione pertinente in materia di clima ed energia, anche proponendo obiettivi dell'Unione per il 2030 miranti ad aumentare la quota di fonti energetiche rinnovabili di almeno il 40 % e l'efficienza energetica di almeno il 36 % nell'ambito del pacchetto Pronti per il 55 %;

M. considerando che la Commissione ha dichiarato che tali obiettivi in materia di clima ed energia da soli richiederanno investimenti annui supplementari per un valore di 350 miliardi di EUR;

N. considerando che le norme in materia di aiuti di Stato, in particolare quelli a favore del clima, dell'ambiente e dell'energia, dovrebbero agevolare l'eliminazione graduale dei combustibili fossili conformemente alla normativa europea sul clima e non dovrebbero causare o contribuire a determinare effetti di «lock-in» delle emissioni di gas a effetto serra né la creazione di attivi non recuperabili;

O. considerando che le norme in materia di aiuti di Stato dovrebbero contribuire all'attuazione del principio «l'efficienza energetica al primo posto», che gli Stati membri sono tenuti ad applicare nelle loro decisioni di pianificazione, politica e investimento in ambito energetico a norma del regolamento (UE) 2018/1999 sulla governance dell'Unione dell'energia e dell'azione per il clima;

P. considerando che le norme aggiornate in materia di aiuti di Stato dovrebbero essere adeguate alle esigenze future e dovrebbero quindi essere oggetto di un monitoraggio e di un riesame periodici;

Q. considerando che la revisione delle norme della CEEAG dovrebbe contribuire a una transizione giusta e tenere pertanto conto degli aspetti sociali nei suoi obiettivi, come pure negli orientamenti sui meccanismi di gara, in modo da contrastare le conseguenze e le disuguaglianze sociali sproporzionate e indesiderate, tenendo presente che 30 milioni di persone, pari al 6,9 % della popolazione dell'UE, vivono in condizioni di povertà energetica, con marcate differenze tra gli Stati membri;

R. considerando che un solido quadro in materia di aiuti di Stato è necessario per mantenere mercati competitivi e può altresì sostenere l'industria dell'UE nella transizione verso un'economia climaticamente neutra;

1. si compiace del progetto di comunicazione della Commissione sulla CEEAG e dei suoi sforzi per rafforzare l'EEAG e mirare a un livello più elevato di tutela ambientale, che comprende la decarbonizzazione del settore energetico; accoglie con favore la maggiore attenzione rivolta alla lotta ai cambiamenti climatici e alla riduzione delle emissioni di gas a effetto serra nel progetto di CEEAG e sottolinea che tale disciplina dovrebbe andare di pari passo con la tutela dell'ambiente e della salute;

2. osserva che, alla luce del cambiamento tecnologico indotto dalla transizione verso un modello a minore intensità di carbonio, le norme in materia di aiuti di Stato devono presentare un certo grado di flessibilità;

3. ricorda l'obiettivo climatico dell'Unione di ridurre le emissioni di almeno il 55 % entro il 2030, come previsto dalla normativa europea sul clima, e l'obiettivo di conseguire la neutralità climatica al più tardi entro il 2050; prende atto del fatto che molte normative in materia di clima ed energia sono attualmente in fase di revisione per essere allineate a tali obiettivi, e che gli obiettivi proposti per il 2030 sono ora fissati ad «almeno il 40 %» per le energie rinnovabili e ad «almeno il 36 % per l'efficienza energetica»; osserva che la transizione verso un modello economico a impatto climatico zero richiede investimenti significativi da parte sia del settore privato che del settore pubblico; sottolinea che il costo dell'inazione è chiaramente superiore al costo necessario per conseguire gli obiettivi dell'UE in materia di clima ed energia;

4. sostiene che aiuti di Stato sostenibili sotto un profilo ambientale sono fondamentali per conseguire gli obiettivi dell'UE in materia di clima, energia e tutela dell'ambiente; ritiene che la Commissione debba inviare un chiaro segnale riguardo al fatto che qualsiasi sostegno dovrebbe essere compatibile con l'accordo di Parigi e con gli obiettivi sociali e della transizione verde dell'UE;

5. invita la Commissione ad allineare le diverse categorie di aiuti alla normativa europea sul clima, sostenendo in tal modo una transizione giusta ed efficace sotto il profilo dei costi verso la neutralità climatica e agevolando l'eliminazione graduale dei combustibili fossili; sottolinea che tale eliminazione graduale dovrebbe essere accompagnata da possibilità di sostegno per le nuove tecnologie a minore intensità di carbonio, conformemente al principio «non arrecare un danno significativo» ai sensi dell'articolo 17 del regolamento in materia di tassonomia e in virtù di un percorso coerente verso il raggiungimento della neutralità climatica entro il 2050;

6. osserva che la disciplina in materia di aiuti di Stato mira a facilitare la graduale eliminazione dei combustibili fossili; evidenzia tuttavia che qualsiasi sostegno eccezionale ai progetti relativi al gas fossile dovrebbe contribuire a ridurre significativamente le emissioni complessive ed evitare la dipendenza a lungo termine dai combustibili fossili mediante una progettazione adeguata alle esigenze future, come nel caso dei progetti nel settore del gas che presentano un calendario vincolante per diventare impianti dedicati all'idrogeno in linea con la legislazione in materia di infrastrutture energetiche; pone l'accento sulla necessità di prevedere un adeguato calendario per gli investimenti in materia di energie rinnovabili, che presupponga il controllo e i criteri più rigorosi;

7. sottolinea che gli aiuti di Stato a favore del clima, dell'ambiente e dell'energia sono uno dei principali strumenti a medio termine per far fronte alle impennate dei prezzi dell'energia, in particolare favorendo misure di efficienza energetica e fonti energetiche rinnovabili sostenibili; ritiene che le politiche e le misure di efficienza energetica, in particolare nel settore dell'edilizia, siano importanti per le persone vulnerabili; esprime preoccupazione per il fatto che, nel progetto di CEEAG, la categoria di aiuti per il «miglioramento delle prestazioni energetiche e ambientali nel settore dell'edilizia» sia poco ambiziosa, in quanto prevede esclusivamente ristrutturazioni di minore entità; invita la Commissione a portare il requisito essenziale di riduzione della domanda di energia primaria nell'edilizia di almeno il 40 %, il livello minimo necessario per raggiungere la neutralità climatica nel settore edilizio entro il 2050; invita la Commissione ad ampliare la possibilità di rendere più flessibile la disciplina in materia di aiuti di Stato per le misure ambientali relative agli alloggi sociali in tutta l'Unione europea;

8. invita la Commissione a effettuare una categorizzazione settoriale sufficientemente dettagliata al fine di evitare che le imprese altrimenti ammissibili siano escluse dagli aiuti di Stato a fronte di una categorizzazione settoriale sfavorevole;

9. sottolinea che, alla luce dell'ambizione del pacchetto «Pronti per il 55 %», più settori potrebbero necessitare di sostegno pubblico attraverso gli aiuti di Stato; invita la Commissione ad aumentare il numero di settori ammissibili agli aiuti di Stato nella disciplina in materia di aiuti di Stato a favore del clima, dell'ambiente e dell'energia 2022; in particolare per gli aiuti sotto forma di sgravi da imposte sull'energia elettrica a favore degli utenti ad alta intensità energetica;

10. pone l'accento sulla necessità di integrare la legislazione e le politiche dell'UE in materia di clima, ambiente, inquinamento zero, biodiversità ed energia nel nuovo quadro in materia di aiuti di Stato, garantendo affinché resti al passo e in linea con il quadro aggiornato per il clima e l'energia, attualmente in fase di revisione;

11. sottolinea che la mancata adozione di solide norme in materia di aiuti di Stato in linea con il pacchetto «Pronti per il 55 %» e con il Green Deal potrebbe ripercuotersi negativamente sulla competitività e la sostenibilità dell'industria dell’UE, mettere a repentaglio la creazione di posti di lavoro e la ripresa economica dell'UE e compromettere, in ultima analisi, l'efficacia dell'agenda dell'Unione per il clima;

12. sottolinea che, per soddisfare le ambizioni del pacchetto «Pronti per il 55 %», alcuni settori ad alta intensità energetica dovranno ricevere un certo grado di sostegno pubblico per far fronte alla transizione; invita la Commissione a valutare la possibilità di rivedere l'elenco dei settori ammissibili alla compensazione dei prezzi dell'energia;

13. invita la Commissione a effettuare una categorizzazione settoriale sufficientemente dettagliata al fine di evitare che le imprese altrimenti ammissibili siano escluse dagli aiuti di Stato a fronte di una categorizzazione settoriale sfavorevole;

14. plaude agli obiettivi generali di estendere l'ambito di applicazione della EEAG a nuovi settori quali la mobilità pulita, di aumentare la flessibilità e di semplificare le norme vigenti; rileva, tuttavia, la necessità di una maggiore ambizione rispetto agli aiuti di Stato a favore del clima, della tutela dell'ambiente, dei progetti in materia di energie rinnovabili ed efficienza energetica, nonché di definizioni e metodi di valutazione chiari per i nuovi concetti introdotti dalla CEEAG;

15. sottolinea che la CEEAG dovrebbe sostenere adeguatamente la trasformazione ecologica delle imprese dell’UE nella transizione verso un'economia neutra in termini di emissioni di carbonio, tutelando nel contempo la ripresa dalla crisi di COVID-19, la creazione di posti di lavoro nell'UE e la competitività;

16. evidenzia che la CEEAG mira a chiarire come gli Stati membri possano incentivare la chiusura anticipata delle attività legate al carbone, alla torba e allo scisto bituminoso; ritiene, tuttavia, che questa categoria di aiuti debba essere notevolmente migliorata, ad esempio: i) introducendo chiare garanzie per la graduale eliminazione dei combustibili fossili e delle attività correlate, tenendo conto delle sovvenzioni dirette e indirette ricevute in passato, della responsabilità delle imprese di convertire i siti dopo la chiusura e, in generale, di tutti gli obblighi in conformità del principio «chi inquina paga», che non devono essere pagati con aiuti di Stato; realizzare tali garanzie fissando date di chiusura obbligatorie, ad esempio; definire una data finale per il regime di aiuti per la chiusura e/o una graduale eliminazione degli aiuti; ii) richiedendo la presentazione di una valutazione d'impatto globale e confronti con le alternative di efficienza energetica e, qualora non siano sufficienti, con alternative più sostenibili in materia di energie rinnovabili per il fabbisogno energetico straordinario, al fine di dimostrare che gli aiuti di Stato sono concessi alla soluzione a lungo termine basata sulle energie rinnovabili più efficiente sotto il profilo dei costi, più efficiente sotto il profilo energetico e più sostenibile, in linea con le più recenti conoscenze scientifiche e gli obiettivi del Green Deal europeo, in particolare gli obiettivi in materia di efficienza energetica ed energie rinnovabili; iii) definendo il significato di «costi aggiuntivi» ammissibili agli aiuti di Stato per agevolare la chiusura di attività redditizie, come è avvenuto nel caso degli aiuti di Stato per agevolare la chiusura di attività non competitive; iv) esigendo trasparenza per quanto concerne i piani di chiusura delle attività relative ai combustibili fossili e gli aiuti concessi in tale contesto;

17. sottolinea che, ai fini del conseguimento della neutralità climatica entro il 2050, è necessaria un'attuazione immediata e su vasta scala delle misure di efficienza energetica e delle tecnologie sostenibili per le energie rinnovabili; evidenzia che gli investimenti pubblici nell'efficienza energetica e nelle energie rinnovabili non solo ridurranno le emissioni nel lungo termine, ma contribuiranno anche a ridurre e a stabilizzare i prezzi dell'energia, liberando così un reddito più disponibile e rafforzando, in ultima analisi, la prosperità e la sicurezza energetica dell'UE; osserva con preoccupazione che, nel progetto di CEEAG, è soppressa la categoria di aiuti dedicata al sostegno alle energie rinnovabili e che queste ultime devono competere, per gli aiuti di Stato, con altre soluzioni a basse emissioni di carbonio, quindi basate su combustibili fossili; chiede pertanto che la CEEAG definitiva includa un capitolo specifico sul sostegno alle energie rinnovabili e sottolinei che i regimi di sostegno specifici in materia di tecnologia dovrebbero costituire la regola e non l'eccezione, e preveda la possibilità di disporre di livelli di sostegno differenziati a livello regionale per consentire la diversificazione e un'integrazione del sistema efficiente in termini di costi delle energie rinnovabili a livello regionale; chiede, in linea con la direttiva sulle energie rinnovabili, l'introduzione di un capitolo specifico con disposizioni ad hoc volte a sostenere le comunità di energia rinnovabile di ogni dimensione e gli attori più piccoli, compresa una deroga dalla messa all'asta obbligatoria e/o un aumento sostanziale delle soglie per la loro esenzione dalla vendita all'asta o, in alternativa, mantenendole quanto meno ai livelli EEAG;

18. sottolinea che il conseguimento dell'obiettivo del 15 % di interconnessione elettrica transfrontaliera efficiente, l'eliminazione delle strozzature nazionali, l'aumento della capacità di stoccaggio dell'energia rinnovabile e dell'intelligenza delle reti di trasmissione e distribuzione sono un altro modo fondamentale per espandere l'interconnessione energetica transfrontaliera, il che è necessario per aumentare la sicurezza dell'approvvigionamento energetico, ridurre la volatilità e promuovere l'autonomia energetica dell'UE;

19. insiste sul fatto che le norme in materia di aiuti di Stato dovrebbero essere sufficientemente accomodanti per facilitare l'integrazione di nuove soluzioni a zero emissioni, circolari e sostenibili in tutti i settori, in particolare nei settori in cui le emissioni sono difficili da abbattere;

20. chiede che i principi della gerarchia energetica siano integrati nella CEEAG, secondo cui il risparmio e l'efficienza in ambito energetico sono considerati prioritari, seguiti dall'elettrificazione diretta delle energie rinnovabili e da un maggiore utilizzo del calore rinnovabile e, infine, dall'uso di altre risorse sostenibili basate sulle energie rinnovabili solo per le applicazioni che non hanno alternative per la loro transizione; chiede inoltre alla Commissione, alla luce di tali principi, di rivedere gli aiuti sotto forma di riduzioni delle imposte sull'energia elettrica per gli utenti ad alta intensità energetica, garantendo che tale sostegno sia collegato a investimenti reali nell'efficienza energetica e nelle energie rinnovabili per i loro processi;

21. invita la Commissione a integrare esplicitamente il principio dell'efficienza energetica al primo posto nella CEEAG, in particolare: i) utilizzando il principio come base di riferimento prioritaria per valutare se una misura nel settore dell'energia sia necessaria, in particolare per le misure di aiuto alla produzione di energia (sezione 4.1), per gli aiuti alla sicurezza dell'approvvigionamento, in particolare nel contesto dei meccanismi di regolazione della capacità (sezione 4.8) e per gli aiuti alle infrastrutture energetiche (sezione 4.9); ii) integrando il principio nella logica delle misure per quanto riguarda i regimi di efficienza energetica (ad esempio procedure di gara specifiche in ambito tecnologico nel quadro della categoria del primo aiuto — sezione 4.1) e il miglioramento delle prestazioni energetiche e ambientali nel settore dell'edilizia (sezione 4.2) o del teleriscaldamento e teleraffreddamento (sezione 4.10);

22. sottolinea che le norme dell’UE in materia di aiuti di Stato dovrebbero garantire parità di condizioni tra gli Stati membri, dato che non tutti gli Stati membri saranno in grado di fornire lo stesso livello di sostegno alle loro imprese, generando il rischio di distorsioni del mercato, frammentazione e maggiori divergenze tra i paesi, il che creerebbe a sua volta ulteriori disparità sociali nel mercato unico;

23. invita la Commissione a esaminare con estrema attenzione se le modifiche proposte avranno un effetto favorevole alla concorrenza e all'innovazione o se sono più suscettibili di creare nuovi ostacoli alla concorrenza, in particolare per le PMI; invita la Commissione a tenere conto delle conseguenze a lungo termine per l'eventuale riduzione dei percorsi di trasformazione;

24. rileva che gli investimenti in tecnologie rinnovabili ed efficienti sotto il profilo energetico richiedono prevedibilità economica al fine di ridurre al minimo il rischio di investimento; invita la Commissione ad autorizzare regimi di aiuto per un periodo sufficientemente lungo che tenga conto dei tempi di pianificazione e sviluppo dei progetti in questione, conformemente alle disposizioni previste dalla legislazione in materia;

25. invita la Commissione a garantire la certezza giuridica per i regimi di sostegno già approvati nell'ambito del vecchio regime di aiuti di Stato; invita la Commissione a includere un meccanismo di revisione nella CEEAG in modo da garantire la coerenza con gli atti legislativi definitivi e gli atti di esecuzione del pacchetto «Pronti per il 55 %»;

26. invita la Commissione ad evitare eccessivi livelli di onere della prova e giustificazione nella nuova disciplina al fine di evitare la burocrazia e l'incertezza che ostacolerebbero gli obiettivi strategici del Green Deal europeo e il conseguimento degli obiettivi di riduzione per il 2030;

27. sottolinea l'importanza fondamentale di preservare e creare posti di lavoro sostenibili e di qualità nel contesto della transizione sostenibile;

28. invita la Commissione a prevedere la possibilità di aiuti di Stato eccezionali nei casi in cui altre parti della disciplina non contemplino tale sostegno ma in cui l'innovazione sostenuta avrà un impatto positivo sulla società o sull'economia dell'UE, in linea con gli obiettivi politici dell'Unione;

29. esprime preoccupazione per la mancanza di trasparenza riguardo agli scambi tra la Commissione e gli Stati membri in merito alla notifica e all'approvazione delle misure nazionali in materia di aiuti di Stato, nonché riguardo ai criteri utilizzati per valutare la conformità delle misure nazionali di aiuti di Stato agli obiettivi e alle leggi dell'UE in materia di ambiente, biodiversità e protezione del clima; invita la Commissione ad affrontare tale questione anche attraverso la divulgazione della tempistica delle fasi procedurali nel registro degli aiuti di Stato, pubblicando la decisione di pre-notifica e le lettere indirizzate agli Stati membri quando le misure proposte non sono considerate aiuti di Stato, migliorando i modelli utilizzati dagli Stati membri per la notifica degli aiuti di Stato e migliorando le valutazioni di conformità della Commissione;

30. ricorda che nelle sue conclusioni relative al caso ACCC/C/2015/128, adottate il 17 marzo 2021, il comitato di controllo dell'osservanza della convenzione di Aarhus (ACCC) ha ritenuto che l'UE non è conforme rispetto all'articolo 9, paragrafi 3 e 4, della convenzione di Aarhus a causa del fatto che è attualmente impossibile per la società civile di impugnare le decisioni in materia di aiuti di Stato adottate dalla Commissione a norma dell'articolo 108, paragrafo 2, TFUE, che potrebbero violare il diritto dell'UE in materia di ambiente; invita la Commissione e il Consiglio a dare prova di un impegno incondizionato nei confronti degli obblighi internazionali dell'UE in materia di giustizia ambientale; incoraggia la Commissione a rispettare l'impegno assunto nella dichiarazione allegata al regolamento di Aarhus riveduto onde valutare le opzioni disponibili per rispondere alle conclusioni dell'ACCC entro la fine del 2022 e a presentare misure, se del caso, entro la fine del 2023;

31. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione e al Consiglio.

(1) GU L 350 del 4.10.2021, pag. 9.

(2) GU L 328 del 21.12.2018, pag. 82.

(3) GU L 328 del 21.12.2018, pag. 210.

(4) GU L 158 del 14.6.2019, pag. 125.

(5) GU L 158 del 14.6.2019, pag. 54.

(6) GU L 328 del 21.12.2018, pag. 1.

(7) GU L 198 del 22.6.2020, pag. 13.

(8) GU L 264 del 25.9.2006, pag. 13.

(9) Testi approvati, P9_TA(2021)0240.

(10) GU L 243 del 9.7.2021, pag. 1.