ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)790
Vol.1981/0222

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀEUROPEE
COM(81)790 def.
Bruxelles.9dicembre 1981
PROPOSTA DIDECISIONE DELCONSIGLIO
concernente laprimaapplicazione delladecisione CEEche
abilitalaCommissione acontrarreprestitiperpromuovere
gliinvestimenti nellaComunità
(presenta,<V -,"
allaCommissione alCommissionealConsiglio)
COM(81)790def.

RELAZIONE
IL19ottobre1981,ilConsigliohaapprovatoilprincipio
delproseguimento dell'attivitàdelNuovoStrumentoComunitario .
LaCommissioneritienechesiaquindiurgentechevengarapida­
mentepresaunadecisioneperconsentirel'attuazionedìunaquotadiatti­
vitàdiquestostrumentorinnovato,tantopiùcheesisteunnumerosufficiente
diprogettipercoprireinbrevetempoilmassimaleautorizzato aisensi
delladecisionedel16.10.1978 .
LanecessitàètantomaggioreinquantolaComunitàdeve,sostenere
gliinvestimenti contuttiisuoimezzi.Ineffetti,l'investimento haun
ruoloprivilegiato dasvolgeredifronteagliacutiproblemicuidevonofar
fronteattualmente lenostreeconomie,inquanto,daunlato,rafforzae
consentel'adattamentodellenostrestrutturedibasee,dall'altro,contri­
buisceasostenerel'attivitàeconomicael'occupazione .
Giànellasuafasesperimentale ilNSChadimostratoquantogrande
puòessereilsuocontributoalriguardo.Nelcorsodiunperiododitreanni,
latotalitàdelmassimaledi1miliardodiECUèstatadestinata aprogetti
neisettoridell'infrastruttura edell'energia.
LaCommissioneritienecheisuoiinterventiinquestiduesettori
potrebberoavereuneffettoancorapiùdecisoaumentandoulteriormente il
gradodispecificitàdellequote,affinchèessepossanorivolgersi,all'interno
deigrandicampidiattivitàpresiinconsiderazione ,adobiettiviprioritari
dellaComunità.
Nelsettoredell'energia,èevidenteeurgentelanecessitàdi
aumentareillivellodegliinvestimenti favorendol'usorazionaledell'energia
elasostituzione delpetrolioconaltrefontidienergia.Continuainfatti
adimporsilanecessitàdiridurreilnostroconsumodiprodottipetroliferi
eimezziperotteneretaleriduzioneconsistonoingranparteininvestimenti,
direttinonsoloaprodurreenergia(ades.nucleare,carbone)-giàavviati-
maancheadadottarelemodalitàdelsuoimpiego,sitrattideiprocedimenti
industriali,deisettoriterziarioodomestico odelsettoredeitrasporti.

LaCommissione econsapevole delledifficoltà distimolaretalesforzodi
investimentiilcuiristagno ècollegatoinparteallasituazione economica
generale.Inquestocamposonogiàstatiintrapresi finanziamenti comunitari
dapartedellaBEIedellaCECAneiproprisettori.Talifinanziamenti devono
essereproseguiti .Malanecessitàdiridurrelanostradipendenza energetica
esternaeilcontributo chelosforzodiinvestimento richiesto atalfine
puòapportareall'attivitàeconomicagenerale (evidenziata nelV°Programma),
inducelaCommissione aproporrechequestosettore-giàammessofraglialtri
nellequoteprecedenti delNSC-siaconsideratoprioritario erientritragli
obiettivispecificidellaprossimaquotaNSC.
Delparievidente èilruolochepuòsvolgereilNSCnellostimolo
degliinvestimenti inmateriadiinfrastrutture .E'altamenteauspicabile che
ilNSCpossacontinuare asvolgereunruoloinquestocampo,maèaltrettanto
importante chevenganopresiinconsiderazione obiettivipiùspecifici.Atal
fine,laCommissione proponechesianoconsideratiprioritarigliinvestimenti
ininfrastrutture checontribuiscono allosvilupporegionale-alfinedipro­
seguirelosforzodimiglioramento dellestrutturedibase,inparticolare nelle
zonemenofavoritedellaComunità-nonchéiprogettid'interessecomunitario
(ades.progettiprioritari inmateriaditrasporti).
LadecisionedibasedelNSCprevedeanchelapossibilità chelo
Strumentopossaessereutilizzato perinvestimenti nelsettoreproduttivo icui
bisognisonochiaramente importanti .InunaprimafaselaCommissione ritiene
chesiaopportunoaprireilNSCaibisognidifinanziamento dellepiccolee
medieimprese.Essaritienechetalibisognisianoprioritari,tenutocontodel
contributo chequesteimpresepossonoapportareallacreazionedipostidilavoro
permanenti eall'innovazione .Pertalemotivoessaproponechel'attualequota
delNSCsiaaperta,cometerzacategoriadiattività,agliinvestimenti econo­
micamentesanidelleimpresedidimensioni modestecheoperanoinqualsiasi
settorediproduzione .

3.
Ledifficoltà cheincontraLamaggiorpartedelleimpresedipiccola
dimensionepercontrarreprestitipressoorganisminonnazionalipossonoesse­
resuperatefacendoricorsoaimeccanismigiàsperimentati deiprestitiglobali
attraversointermediari finanziarinazionali,aiutatiincerticasi,daimecca­
nisminazionalidigaranziacontroirischidicambio.
L'attualequotacopriràinconclusionetresettoriprioritari diatti­
vità:impiegorazionaledell'energia,infrastrutture checontribuiscano allo
svilupporegionale'e/od'interessecomunitario,piccoleemedieimprese.
Malgradoglielementidiincertezzarelativitantoall'evoluzione
generaledegliinvestimenti,quantoallecondizionidifinanziamento realiche
potrebberoessereconcesseaibeneficiari deiprestiti,laCommissioneritiene
chequestitresettoririchiedanol'aperturadiunaquotaunicadi1000milioni
diECU.

DECISIONE DELCONSIGLIO
recanteprimaapplicazione delladecisione /CEEcheabilita
laCommissione acontrarreprestitiperpromouveregliinvestimenti
nellaComunità.
ILCONSIGLIO DELLECOMUNITÀ' EUROPEE,
VistoilTrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea.
Vistaladecisione /CEEdelConsigliodel17settembre1981,che
abilitalaCommissione acontrarreprestitiperpromuoveregliinvesti­
mentinellaComunità(1),inparticolarel'articolo
VistalapropostadellaCommissione (2),
VistoilpareredelParlamento (3),
Considerando chel'azionecomunitaria miraallarealizzazione di
progettid'investimenti strutturali conformiagliobiettiviprioritari
dellaComunitàneisettoridell'energia,dell'industriaedeilavori
d'infrastruttura ;
Considerando chelaComunitàsièpostacomeobiettivodistimolare
laripresadell'attivitàeconomicaedisostenerelepolitichecomuni
tramiteazionicomunitarie-inparticolare mediantel'impiegoottimale
deglistrumentifinanziaridellaComunità-chemiranoallarealizzazione
diprogettid'investimento checontribuiscono aunaconvergenza crescente
dellepolitichedegliStatimembri,obiettivoriaffermato dalConsiglio
iuropeodel30.6.1981aLussemburgo ;
(1)GUn°
(2)GUn°
(3)GUn°

Considerando chesidovrebbeattribuireun'importanzaparticolare agli
investimenti checontribuiscono ,daunLatoall'impiegopiùrazionale
dell'energiae,d'altrolato,allosviluppodelleinfrastrutture regionali
ed'interessecomunitario eqquellodellepiccoleemedieimprese;
Considerando cheilMuovoStrumentoComunitario èdestinatoadagevolare
gliinvestimenti mediantel'accessoallerisorsefinanziariedellaComunità
insettorispecificidialtapriorità;
Considerando cheun'azionecomunitaria inquesticampicontribuirà inparti­
colareallarealizzazione degliobiettividellaComunitàchemiranoallari­
duzionedelladisoccupazione edelledisparitàragionali;
DECIDE:
Articolo 1
E'autorizzata unaquotadiprestitoperunimportononsuperioreall'equi­
valentedi1000milionidiECU.
Articolo 2
Ilricavatoditaliemissionidiprestitièdestinatoaprestitidirettial
finanziamento diprogettid'investimento darealizzarenelterritoriodella
ComunitàeconformiagliobiettiviprioritaridellaComunitàneisettori
dell'energia,delleinfrastrutture edellosviluppodellepiccoleemedie
imprese.
Aifinidiquestaquotagliinvestimenti riguardanoinparticolare :
a)l'impiegorazionaledell'energia,lasostituzione delpetrolioconaltre
fontidienergiaintuttiisettori,nonchéleinfrastrutture attea
consentiretalesostituzione ;
b)leinfrastrutture checontribuiscono allosvilupporegionalee/od'inte­
ressecomunitario,fracuiitrasporti,letelecomunicazioni (ivicomprese
letecnologied'informazione),itrasportidienergia,leinfrastrutture
idrauliche elaprotezionedell'ambiente;
c)iprogettidellepiccoleemedieimpreseaventiperoggettoilloro
sviluppo,l'occupazione ol'innovazione .

3.
Articolo3
LaCommissione decidesull'ammissibilità deiprogettiinconformità :
-delledisposizioni dell'articolo2eallalucedeiprincipaliproblemi
economicidellaComunità;
-delledisposizioni delTrattato CEEedidirittoderivato,inparticolare in
materiadiconcorrenza,edellepolitichecomunitarieapplicabili neisettori
incausa.
FattoaBruxelles,il
PerilConsiglio
IlPrésidente