RISOLUZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO  
del 10 maggio 2012  
recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per 
l’esecuzione del bilancio del Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale per 
l’esercizio 2010  
IL PARLAMENTO EUROPEO,  
— visti i conti annuali definitivi del Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale relativi 
all’esercizio 2010,  
— vista la relazione della Corte dei conti sui conti annuali del Centro europeo per lo sviluppo della 
formazione professionale relativi all’esercizio 2010, corredata delle risposte del Centro (  1 ), 
— vista la raccomandazione del Consiglio, del 21 febbraio 2012 (06083/2012 — C7-0051/2012),  
— visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,  
— visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il 
regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (  2 ), in particolare l’arti ­
colo 185,  
— visto il regolamento (CEE) n. 337/75 del Consiglio, del 10 febbraio 1975, relativo all’istituzione di un 
centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (  3 ), in particolare l’articolo 12  bis, 
— visto il regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, del 19 novembre 2002, che reca 
regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 185 del regolamento (CE, Euratom) n. 
1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle 
Comunità europee (  4 ), in particolare l’articolo 94,  
— visti l’articolo 77 e l’allegato VI del suo regolamento,  
— visti la relazione della commissione per il controllo dei bilanci e il parere della commissione per 
l’occupazione e gli affari sociali (A7-0129/2012),  
A. considerando che la Corte dei conti ha dichiarato di aver ottenuto una garanzia ragionevole dell’affi ­
dabilità dei conti annuali del Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (di seguito 
il «Centro») relativi all’esercizio 2010 nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti;  
B. considerando che il 10 maggio 2011 il Parlamento ha concesso il discarico al direttore del Centro per 
l’esecuzione del bilancio del Centro per l’esercizio 2009 (  5 ) e che, nella sua risoluzione che correda la 
decisione di discarico, il Parlamento ha, tra l’altro:  
— esortato il Centro a rispettare in maniera più rigorosa i principi di specializzazione e trasparenza del 
bilancio;IT 17.10.2012 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 286/149  
( 1 ) GU C 366 del 15.12.2011, pag. 127.  
( 2 ) GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.  
( 3 ) GU L 39 del 13.2.1975, pag. 1.  
( 4 ) GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72.  
( 5 ) GU L 250 del 27.9.2011, pag. 130.
— preso atto del fatto che il Centro ha riportato stanziamenti (il 31 % delle spese amministrative — 
Titolo II) e annullato stanziamenti di pagamento (il 24 % del totale degli stanziamenti destinati alle 
attività di funzionamento);  
— invitato il direttore del Centro a fornire informazioni specifiche sul contenuto delle 15 raccoman ­
dazioni ancora in sospeso il 31 dicembre 2008 e delle 14 nuove raccomandazioni ancora in 
sospeso il 31 dicembre 2009, formulate in entrambi i casi dal servizio di audit interno;  
— invitato il Centro a informare l’autorità competente per il discarico dei passi compiuti in merito alla 
procedura per il disimpegno al fine di migliorare la trasparenza dell’inventario dei beni;  
C. considerando che il bilancio complessivo del Centro per l’esercizio 2010 ammontava a 
18 300 000 EUR, il che rappresenta una diminuzione dell’1,6 % rispetto all’esercizio 2009;  
D. considerando che il contributo dell’Unione al bilancio del Centro per l’esercizio 2010 è stato di 
16 920 000 EUR, il che rappresenta un aumento del 2 % rispetto al 2009;  
Gestione finanziaria e di bilancio  
1. rileva dai conti annuali del Centro per l’esercizio 2010 che, a metà dicembre 2010, è stato autorizzato 
un bilancio suppletivo e rettificativo di un importo di 810 000 EUR per finanziare studi richiesti dalla 
DG Occupazione sulla previsione dei fabbisogni in termini di competenze;  
2. prende atto del parere del consiglio di amministrazione del Centro sui conti annuali definitivi per il 
2010, secondo il quale il bilancio finanziato dal contributo dell’Unione nel 2010 sarebbe stato eseguito 
al 99 %;  
3. rileva inoltre dai conti annuali del Centro che le spese di rappresentanza e le spese per riunioni sono 
aumentate rispettivamente del 233 % e del 37 % rispetto al 2009; dichiara di aver ricevuto la motiva ­
zione relativa all’aumento di tali spese in una lettera del 23 febbraio 2012; rileva in particolare che 
l’aumento delle spese di rappresentanza è stato determinato dall’organizzazione di un ricevimento in 
occasione della partenza dell’ex direttore; invita il Centro a limitare le proprie spese di rappresentanza e 
riunione a quanto effettivamente necessario;  
4. osserva che il Centro percepisce contributi annuali da due paesi non appartenenti all’Unione europea 
che beneficiano dei suoi lavori; rileva che il contributo della Norvegia e dell’Islanda al bilancio del 
Centro per l’esercizio 2010 ammontava a 421 308 EUR; ricorda che questi fondi sono gestiti come 
entrate aventi destinazione specifica e devono pertanto essere impegnati a titolo di determinati progetti; 
osserva che nel 2010 il Centro non ha raggiunto l’obiettivo per quanto riguarda l’utilizzo di questi 
fondi; sottolinea che già con riferimento all’esercizio 2009 la Corte dei conti aveva formulato osser ­
vazioni sull’incompleto utilizzo di questi fondi da parte del Centro; dichiara di aver ricevuto una 
spiegazione in merito a tale situazione in una lettera del 23 febbraio 2012; si compiace, in proposito, 
del fatto che nel 2011 l’obiettivo è stato raggiunto e che è stato eseguito il 100 % del bilancio previsto; 
prende atto di quanto dichiarato dal Centro, e cioè che l’obiettivo previsto per il 2010 non è stato 
raggiunto a causa del rinvio dei lavori di ristrutturazione degli edifici del Centro; rileva inoltre l’impegno 
del Centro a esaurire nel 2012 i contributi di Norvegia e Islanda per gli anni precedenti; invita il Centro 
a tenere informata l’autorità competente per il discarico circa l’utilizzo dei contributi in questione;  
Stanziamenti riportati  
5. rileva dai conti annuali del Centro che esso ha riportato dal 2010 al 2011 794 700 EUR di stanzia ­
menti del titolo I (personale) e del titolo II (spese amministrative); ricorda i riporti automatici di 
stanziamenti riguardano solo le spese connesse ai titoli I e II;  
6. rileva inoltre dai conti annuali del Centro che è stato effettuato un riporto non automatico per un 
importo di 55 910 EUR relativamente a spese iscritte al titolo II;IT L 286/150 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 17.10.2012
7. osserva alcuni miglioramenti in quanto il Centro ha ridotto gli stanziamenti di pagamento annullati, 
passati dal 24 % nel 2009 al 14 % nel 2010; accoglie inoltre positivamente l’impegno del Centro a 
ridurre ulteriormente i propri riporti monitorando mediante modelli standardizzati l’esecuzione del 
bilancio (impegni, pagamenti) e le procedure di appalto;  
8. esorta tuttavia il Centro a compiere ulteriori sforzi per ridurre i riporti di stanziamenti al fine di 
rispettare maggiormente il principio dell’annualità di bilancio; ricorda al Centro che ciò può essere 
conseguito migliorando i suoi sistemi di programmazione e di monitoraggio e anticipando, all’interno 
dell’anno di calendario, l’avvio delle procedure di appalto;  
Storni  
9. accoglie positivamente il fatto che il Centro abbia potuto assicurare all’autorità competente per il 
discarico che esso ha applicato efficacemente il principio della trasparenza, riferendo regolarmente al 
proprio consiglio di amministrazione in merito a tutti gli storni tra linee di bilancio nel corso dell’anno; 
osserva, in particolare, che al 20 settembre 2011 il Centro aveva effettuato cinque storni di stanzia ­
menti d’impegno (per un importo massimo di 35 000 EUR) tra linee di bilancio, e che il consiglio di 
amministrazione è stato regolarmente informato di tali storni; invita tuttavia il Centro a ridurre per 
quanto possibile detti storni, tra l’altro per applicare il principio della specializzazione di bilancio;  
Risorse umane  
10. prende atto del fatto che il direttore ha lasciato il Centro il 15 ottobre 2010, al termine del suo 
mandato, per assumere un nuovo incarico presso l’Istituto per la formazione professionale dei lavora ­
tori in Italia;  
11. rileva dalla relazione annuale di attività 2010 del Centro che al 31 dicembre 2010 il Centro impiegava 
96 persone, cinque in meno di quante previste dalla sua tabella dell’organico; osserva che al totale del 
personale sono stati aggiunti 24 agenti contrattuali e cinque esperti nazionali distaccati e che il 
rapporto tra personale operativo e personale amministrativo era di 90/35;  
12. prende atto di quanto dichiarato dal consiglio di amministrazione nel suo parere sui conti annuali 
definitivi 2010 del Centro, e cioè che le procedure di assunzione per i cinque posti scoperti erano in 
corso o erano state concluse con successo entro il 31 dicembre 2010;  
13. accoglie favorevolmente il fatto che nel 2010 il Centro abbia messo definitivamente a punto uno 
strumento online per le assunzioni (RECON), che gli permetterà di accelerare i tempi e l’efficacia delle 
sue assunzioni;  
Prestazioni  
14. osserva con soddisfazione che il Centro ha messo a disposizione, come richiesto dall’autorità compe ­
tente per il discarico, diagrammi di Gantt per tutte le attività operative essenziali del 2011; ricorda al 
Centro che tali diagrammi riportano in forma concisa il tempo dedicato a un progetto da ciascun 
membro del personale e incoraggiano un approccio volto al raggiungimento di risultati;  
15. rileva dalla relazione annuale di attività del Centro che il sistema di misurazione dei risultati (PMS) è 
stato messo integralmente in atto e incoraggia il Centro a sviluppare ulteriormente valutazioni quali ­
tative a complemento degli indicatori PMS, di natura più quantitativa;  
Audit interno  
16. prende nota che il Centro ha comunicato di dover ancora mettere in atto alcune raccomandazioni del 
servizio di audit interno formulate nel contesto degli audit sulla gestione delle risorse umane, nel 2008, 
e sulla deontologia, nel 2009; dichiara di aver ricevuto un’informazione esplicativa in una lettera del 
23 febbraio 2012; si compiace che in relazione all’audit sulla gestione delle risorse umane del 2008 
sono state attuate 13 delle 14 raccomandazioni; si compiace, inoltre, che in relazione all’audit sull’etica 
del 2009 sono state attuate 16 delle 17 raccomandazioni; invita il Centro a tenere informata l’autorità 
competente per il discarico in merito ai progressi nell’attuazione delle rimanenti raccomandazioni;IT 17.10.2012 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 286/151
17. rileva dalla relazione annuale d’attività del Centro che il servizio di audit interno ha svolto nel 2010 
una valutazione dei rischi inerenti alle tecnologie dell’informazione e della comunicazione; accoglie con 
favore l’attuazione, al 31 dicembre 2011, di tutte le misure previste dal Centro a seguito dei risultati di 
detta valutazione dei rischi informatici;  
18. prende altresì atto del fatto che, nell’aprile 2010, il servizio di audit interno ha svolto un ulteriore audit 
sulla relazione annuale di attività del Centro e i capisaldi dell’affidabilità in seno al Centro; apprende dal 
Centro che la relazione finale del servizio di audit interno è stata comunicata al Centro il 5 luglio 2010 
e che essa forniva ragionevoli garanzie per quanto riguarda l’elaborazione della relazione annuale, 
compresa la dichiarazione di affidabilità del direttore; si compiace delle informazioni fornite dal Centro 
in una lettera del 23 febbraio 2012, in cui si afferma che tutte e sette le raccomandazioni formulate dal 
servizio di audit interno sono state attuate entro la fine di dicembre 2011;  
19. rileva dalla relazione annuale di attività del Centro che nel 2009 esso ha iniziato ad applicare nuove 
norme di controllo interno e che alla fine del 2010 i requisiti di base erano soddisfatti, a eccezione delle 
norme di controllo interno 8 e 10; si compiace delle informazioni ricevute in una lettera del 23 febbraio 
2012, in cui si afferma che alla fine del 2011 erano pienamente soddisfatti tutti i requisiti di base 
riguardanti la norma di controllo interno 8; prende atto dell’impegno del Centro a soddisfare i requisiti 
di base riguardanti la norma di controllo interno 10 nel primo semestre del 2012;  
Struttura di audit interno  
20. rileva dalla relazione annuale di attività del Centro che il piano di revisione contabile IAC 2010 
prevedeva diversi audit ex post e in corso di procedura per le procedure di appalto, segnatamente 
per lo studio delle procedure relative ai contratti e alle sovvenzioni; osserva inoltre che, a seguito di un 
audit della struttura di audit interno delle procedure di sovvenzione, il Centro ha potuto recuperare 
importi erogati a beneficiari nazionali per un totale di 23 647,67 EUR;  
21. deplora che la struttura di audit interno abbia lasciato il Centro il 31 agosto 2010; ritiene che le 
relazioni della struttura di audit interno possano portare a ulteriori miglioramenti delle misure di 
controllo interno per le procedure di appalto e di sovvenzione;  
22. prende nondimeno atto delle osservazioni del Centro, in base alle quali le funzioni della struttura di 
audit interno sono ora svolte da contraenti esterni (ad esempio un audit del programma finanziario del 
Centro FIBUS è stato appaltato esternamente e concluso nel 2011) o da gruppi interni a progetto;  
23. richiama l’attenzione sulle sue raccomandazioni quali formulate nelle precedenti risoluzioni sul disca ­
rico e figuranti nell’allegato della presente risoluzione;  
24. rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione sul discarico, alla sua 
risoluzione del 10 maggio 2012 sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie 
dell’UE (*).IT L 286/152 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 17.10.2012  
(*) Testi approvati, P7_TA(2012)0164 (cfr. pag. 388 della presente Gazzetta ufficiale).
ALLEGATO  
RACCOMANDAZIONI FORMULATE DAL PARLAMENTO EUROPEO NEGLI ULTIMI ANNI  
Centro europeo per lo svi ­
luppo della formazione 
professionale  2006  2007  2008  2009  
Prestazione  n.a.  Obiettivi e indicatori di rendimento spesso 
non misurabili → il Centro dovrebbe mi ­
gliorare la propria programmazione. Il Cen ­
tro dovrebbe stabilire un legame chiaro e 
coerente tra gli obiettivi fissati e l’esecu ­
zione delle risorse di bilancio necessarie 
per il loro raggiungimento  — Invita il Centro a ricorrere a obiettivi 
SMART e indicatori RACER, nonché a 
elaborare un diagramma di Gantt → 
promuovere un approccio orientato 
sui risultati 
— Chiede al Centro di elaborare un’analisi 
diacronica delle operazioni svolte in 
questo esercizio e negli esercizi prece ­
denti 
— Invita il Centro e la Fondazione euro ­
pea per la formazione a inserire nella 
loro relazione d’attività 2009 un reso ­
conto dettagliato sul monitoraggio del ­
l’accordo di cooperazione  Chiede al Centro di operare un chiaro raf ­
fronto tra le operazioni svolte durante l’eser ­
cizio per il quale deve essere concesso il 
discarico e il precedente  
Gestione finanziaria e di 
bilancio  — Il principio della specializzazione di bi ­
lancio non è stato rispettato in modo 
rigoroso: il 43 % degli stanziamenti 
d’impegno sono stati riportati all’eser ­
cizio finanziario seguente. Oltre il 
20 % degli stanziamenti di pagamento 
destinati alle attività di funzionamento 
è stato annullato. Alto numero di 
storni di bilancio. 
— Problemi di trasparenza nelle proce ­
dure di aggiudicazione degli appalti  n.a. Carenze nella programmazione e nel moni ­
toraggio degli stanziamenti dissociati desti ­
nati alle attività di funzionamento. Il 25 % 
degli stanziamenti di pagamento sono stati 
riportati  Esorta il Centro a rispettare in maniera più 
rigorosa i principi di specializzazione e tra ­
sparenza del bilancio  
Risorse umane  Problemi di trasparenza: in due casi, il Cen ­
tro non ha verificato correttamente l’espe ­
rienza professionale richiesta dal bando di 
gara nella fase di preselezione  n.a. n.a.  Rileva che il Centro ha modificato le proce ­
dure di assunzione a seguito delle osserva ­
zioni formulate dalla Corte dei conti nella 
sua relazione del 2009, che invitava il Cen ­
tro a migliorare ulteriormente la trasparenza. 
Si congratula per l’iniziativa avviata dal Cen ­
tro nel giugno 2010 riguardo ai quesiti nei 
test scritti e ai colloqui prima della presele ­
zioneIT 17.10.2012 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 286/153
Centro europeo per lo svi ­
luppo della formazione 
professionale  2006  2007  2008  2009  
Audit interno  Le procedure di controllo interne non 
erano complete  n.a. Invita il Centro a mettere in atto 15 delle 
30 raccomandazioni formulate dal servizio 
di audit interno: gestione delle risorse 
umane (rendimento del personale, fissa ­
zione di obiettivi individuali e determina ­
zione delle funzioni e delle responsabilità 
del Comitato del personale)  — Invita il direttore del Centro a fornire 
informazioni specifiche sul contenuto 
delle 15 raccomandazioni avviate il 
31 dicembre 2008 e delle 14 nuove 
raccomandazioni avviate il 31 dicembre 
2009 dal servizio di audit interno 
— Invita il Centro a informare l’autorità 
competente per il discarico dei passi 
compiuti in merito alla procedura per 
il disimpegno avviata al fine di miglio ­
rare la trasparenza dell’inventario dei be ­
ni. Il Centro ha inoltre iniziato a docu ­
mentare le principali procedure di con ­
trollo.IT L 286/154 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 17.10.2012