6. 8. 82 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 203/11 
L'articolo 49, paragrafo 2, lettera b), è sostituito 
dal seguente testo: 
«b) negli altri casi, su presentazione di un docu­
mento che comprovi il carattere comunitario 
di tali merci». Articolo 2 
Il presente regolamento entra in vigore il 1° luglio 
1983. 
Esso si applica a decorrere dal 1° luglio 1984. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi 
elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli 
Stati membri. 
Proposta di quattordicesima direttiva del Consiglio in materia di armonizzazione delle 
legislazioni degli Stati membri relativa alle imposte sulla cifra d'affari — Riporto del 
pagamento dell'imposta dovuta dai soggetti passivi per le importazioni 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 9 luglio 1982) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea e in particolare gli articoli 99 e 100, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che l'obiettivo essenziale del trattato è 
la creazione, nel quadro di un'unione economica, di 
un mercato comune caratterizzato da una sana con­
correnza e avente caratteristiche analoghe a quelle di 
un mercato interno; 
considerando che gli obblighi dei debitori dell'imposta 
sul valore aggiunto dovuta all'importazione negli 
scambi intracomunitari devono essere fissati tenendo 
conto di tale obiettivo, i cui limiti, nel caso specifico, 
possono derivare solo da esigenze di lotta contro la 
frode fiscale all'interno della Comunità; 
considerando che le disposizioni nazionali vigenti in 
taluni Stati membri vanno semplificate; che tale sem­
plificazione deve concretarsi in un alleggerimento non 
trascurabile del costo delle operazioni di dichiara­
zione delle importazioni e di pagamento dell'imposta 
dovuta, a beneficio sia dei debitori dell'imposta che 
delle competenti amministrazioni; 
considerando che, pur lasciando agli Stati membri 
una competenza generale a decidere le modalità delle 
dichiarazioni d'importazione e del pagamento che 
deve seguirne, è opportuno definire modalità armo­
nizzate di pagamento dell'imposta dovuta sulle impor­
tazioni effettuate dai soggetti passivi dell'imposta sul 
valore aggiunto relativa ai beni che rispondono ai re­
quisiti di cui all'articolo 9, punto 2, del trattato CEE 
o che, contemplati dal trattato CECA, si trovano in 
libera pratica e rappresentano l'essenziale degli 
scambi intracomunitari; considerando che, come è dimostrato dall'esperienza 
di alcuni Stati membri, il riporto di pagamento del­
l'imposta dovuta all'importazione nell'osservanza 
delle condizioni di cui all'articolo 23 secondo comma 
della direttiva 77/388/CEE del Consiglio ('), ri­
sponde in modo ottimale alle esigenze di semplifica­
zione e di lotta contro la frode fiscale; che tale ri­
porto di pagamento consiste per gli Stati membri ad 
autorizzare i soggetti passivi a non pagare l'imposta 
all'atto dell'importazione, a condizione che essa 
venga indicata come imposta dovuta in una dichiara­
zione redatta conformemente all'articolo 22 para­
grafo 4 della direttiva summenzionata; 
considerando che, per ipotesi, il riporto di pagamento 
non può essere accordato ai soggetti passivi che, sog­
getti a un regime speciale, non sono obbligati a pre­
sentare tale dichiarazione; 
considerando che per dare agli Stati membri la possi­
bilità di lottare contro la frode fiscale è opportuno 
che essi possano conoscere con precisione chi siano i 
soggetti passivi che utilizzano il riporto di paga­
mento; che a questo scopo il mezzo più idoneo è di 
ricorrere a una procedura di autorizzazione preven­
tiva; che occorre limitare il rifiuto e la revoca dell'au­
torizzazione al solo caso in cui la moralità fiscale de­
gli interessati possa sembrare sospetta, tenuto conto 
di infrazioni commesse nei confronti della legisla­
zione doganale o di quella relativa alle imposte sulla 
cifra d'affari, accertate secondo le procedure ammini­
strative o giudiziarie in vigore negli Stati membri; 
considerando che è opportuno limitare l'impiego del 
riporto di pagamento ai soggetti passivi residenti al­
l'interno del paese per le importazioni che essi effet­
tuano ai fini della loro attività imponibile; 
considerando che è opportuno autorizzare gli Stati 
membri ad applicare disposizioni più liberali delle di­
sposizioni comunitarie, e in particolare ad estendere il 
beneficio di tali disposizioni alle importazioni di beni 
che non si trovano in libera pratica al momento del­
l'importazione; 
O GU n. L 145 del 13. 6. 1977, pag. 1. 
N.C 203/12 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 6. 8. 82 
considerando che l'attuazione del riporto di paga­
mento può avere un'incidenza sul bilancio di taluni 
Stati membri e che è opportuno autorizzarli a ripar­
tire tale incidenza nel tempo, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
Articolo 1 
L'articolo 23 della direttiva 77/388/CEE è sostituito 
dal testo seguente: 
«Articolo 23 
Obblighi all'importazione 
1. Per quanto riguarda le importazioni di beni 
gli Stati membri adottano, fatte salve le disposi­
zioni seguenti, le modalità della dichiarazione e 
del conseguente pagamento. 
2. Per quanto concerne le importazioni di beni 
che: 
— rispondono alle condizioni dell'articolo 9, pa­
ragrafo 2, del trattato CEE 
— o che sono in libera pratica, in quanto prodotti 
rientranti nel campo di applicazione del trat­
tato CECA, 
gli Stati membri accordano, ad ogni soggetto pas­
sivo che ne faccia richiesta, l'autorizzazione a non 
pagare l'imposta dovuta per le importazioni al­
l'atto in cui i beni introdotti all'interno del paese, 
a condizione che tale imposta sia indicata come 
imposta dovuta, ed eventualmente come imposta 
deducibile, nella prima dichiarazione presentata 
successivamente all'importazione in applicazione 
dell'articolo 22, paragrafo 4. 
Gli Stati membri accordano il beneficio delle 
stesse disposizioni ad ogni soggetto passivo che ne 
faccia richiesta per quanto concerne l'imposta do­
vuta per l'immissione in consumo di beni che ri­
spondono alle condizioni di cui al comma prece­
dente e che sono stati assoggettati, sin dalla loro 
importazione, ad uno dei regimi previsti dall'arti­
colo 16, paragrafo 1, punto A, o ad un regime 
d'ammissione temporanea o di transito. 
L'autorizzazione di cui sopra è accordata soltanto 
per i beni destinati ad essere impiegati ai fini di 
operazioni imponibili dei soggetti passivi. 
3. Ai fini dell'applicazione del paragrafo 2, il 
debitore dell'imposta ai sensi dell'articolo 21, pa­
ragrafo 2 è il destinatario dei beni designati sui 
documenti d'importazione o di immissione in con­
sumo. 
4. Per poter beneficiare del paragrafo 2, il sog­
getto passivo deve avere una stabile organizza­
zione all'interno del paese. 
5. L'autorizzazione prevista dal paragrafo 2 è 
rilasciata per iscritto entro due mesi dalla presen­tazione della domanda. Essa ha durata illimitata 
ed è valida per tutte le importazioni effettuate dal 
soggetto passivo dopo il rilascio. Una copia del­
l'autorizzazione deve essere presentata alle auto­
rità competenti all'atto del disbrigo delle formalità 
d'importazione. 
L'autorizzazione decade qualora il soggetto pas­
sivo non soddisfi più alle condizioni di cui ai pa­
ragrafi precedenti. 
6. Il rilascio dell'autorizzazione non può essere 
subordinato al deposito di una cauzione, di qua­
lunque natura essa sia. 
Le competenti autorità possono rifiutare o revo­
care l'autorizzazione alle persone che hanno com­
messo infrazioni fraudolente alla legislazione do­
ganale o alla legislazione relativa alle imposte 
sulla cifra d'affari, accertate secondo le procedure 
amministrative o giudiziarie in vigore negli Stati 
membri. 
7. Gli Stati membri possono: 
— estendere il beneficio delle disposizioni di cui 
ai paragrafi precedenti alle importazioni di 
beni che non rispondono alle condizioni di cui 
al primo comma del paragrafo 2; 
— accordare il beneficio delle disposizioni di cui 
ai paragrafi precedenti a soggetti passivi non 
residenti all'interno del paese; 
— applicare disposizioni che prevedano il rilascio 
d'ufficio dell'autorizzazione a tutti i soggetti 
passivi od a talune categorie di essi, per tutte o 
parte delle importazioni. 
In nessun caso le disposizioni applicabili ai sog­
getti passivi non residenti all'interno della Comu­
nità potranno essere più favorevoli di quelle appli­
cabili ai soggetti passivi residenti in uno Stato 
membro». 
Articolo 2 
1. Gli Stati membri mettono in vigore le misure 
necessarie per conformarsi alla presente direttiva a 
decorrere dal 1° gennaio 1984. 
2. Gli Stati membri per i quali l'applicazione della 
presente direttiva può avere un'incidenza di bilancio 
sono autorizzati, per l'anno 1984, a limitare l'uso del 
riporto di pagamento di cui all'articolo 1 ad un am­
montare pari alla metà dell'imposta dovuta per le im­
portazioni che potrebbero beneficiare del riporto. 
3. Gli Stati membri informano la Commissione 
delle disposizioni da essi adottate per l'applicazione 
della presente direttiva. 
Articolo 3 
Gli Stati membri sono destinatari della presente diret­
tiva.