ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)167
Vol.1979/0073

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(79)167 def.
Bruxelles/il26marzo1979
POSIZIONE CHELACOMUNITÀ DOVREBBE
PRENDERE NELCORSODELLAPRIMARIUNIONE
DELLACOMMISSIONE MISTACEE-CINA PERQUELCHE
CONCERNEL'INSERIMENTO DELLACINATRAIBENEFICIARI DELSPG
(comunicazione dellaCommissione alConsiglio)

POSIZIONE CHELACOMUNITÀ' DOVREBBE PRENDERENEL
CORSODELLAPRIMARIUNIONE DELLACOMMISSIONE MISTA
CEE-CINA PERQUELCHECONCERNEL'INSERIMENTO DELLA
CINATRAIBENEFICIARI DELSPG
; 4
1.InoccasionedelSuorecenteviaggioinCina,ilPresidente JENKINSha
informatoleautoritàcinesichelaCommissione,dopounesameapprofondito
degliaspettieconomici epoliticiditaleproblema(1),studiacondisposi­
zionefavorevole/l'inserimento dellaR.P.dellaCinatraibeneficiari del
SPG.Leautoritàcinesisonostatealtresì'informatechelaCinapotrebbe
essereesclusadalbeneficiodelSPGperalcuniprodottisensibili echela
possibilità dibeneficiare delSPG,nelcampodeiprodottitessili,eracon­
dizionatadallaconclusione soddisfacente deinegoziatiincorsoperunac­
cordonelsettoredeitessili. -
2.Lemodalitàditaleinclusione sarebbero daconcretizzare quandola
Commissione presenteràalConsiglioilsuoschemaSPGperil1980.
3.Il3maggioprossimoavràiniziolaprimariunionedellaCommissione
Mistacreatanelquadrodell'AccordoCEE-Cina.IntaleoccasioneiCinesisol–'
leverannolaquestionedelSPG,comel'hannonumerosevoltefattonelpassato.
E'pertaleragionechelaCommissione considera chesarebbepoliticamente op­
portunoedimportante cheilConsigliostessosipronunci,primadelladetta
riunione,inprincipioinfavoreditaleinserimento .
.I....* ,-^fl- '
M
4.Piùdiunannodopolafirmadell'accordoconlaCina,questocostipereb­
be,insiemeconinegoziatitessiliincorso,unodeiprimielementiconcreti
perdareuncontenutoall'accordoecontribuerebbe alrafforzamento dellecor­
rentidiscambiofraledueparti*
5.Tenutocontodelcalendarioprevisto,ènecessario cheilConsigliosi
pronuncinelcorsodellaSuaprossimariunionedel2et3aprile1979.
«
(1)Vediallegato.

-2-
6.Lemodalitàspecifichedellacomunicazione alleautoritàcinesisaranno
definiteincollaborazione conilComitato113nelcorsodellapreparazione
deilavoriperlaCommissionemistagiàcitata.
7.RestaintesocheladecisionediprincipiodelConsiglioaquestoriguardo
nonpregiudicainalcunmodolepropostechelaCommissionefaràperilSP6dopo
il'1980.

Alleqato
ANALISI DELLE RIPERCUSSIONI DELL' INSERIMENTO DELLA REPUBBLICA
POPOLARE CINESE TRA IBENEFICIARI DEL SPG DELLA COMUNITÀ'
,Ladecisione eull •ammissibilità diunpaese nell'elenco deibenefi -""
ciari delSPGcomunitario è!sempre stata valutata inbaseadue
criteri ;l'appartenenza algruppo dei77oppure ,incasonegativo , 1
soppesando ilpròeilcontro della situazione .Poiché laRepubblica j
popolare cinooo nonòmembro delgruppo dei77,lasuarichioota va I-
analizzata alla lucedolla suasituazione eoonomioa edelle sue ''
relazioni con -laComunità .» .
;Dall'..,™ degli indicatori «.nomici dibase,iCuldettagli sonoriportati ne-
allerati ,risulta chelaCinadeve .esere considerata co­
meunpace,invi»disviluppo .Varilevato inparticolare eh.ilprodotto nazio­
nalelordo pròcapite eranel1976di410USD.Becosisitua diconseguenza ad
unlivello par.iron abileaquello dialtriWSpocoprocediti ,comeadesempio lo
Zambia el'Honduras .Inoltl-e ,anche s.laCinacompie notevoli sforzi perindu­
strializzarsi ,lasuaeconomia rimane fondatasullaproduzione avicola ,il«i
dellasu.popolazione attiva ,infatti ,dipende tuttora dall'apicoltura .Inoltre ,
quanto all'energia ,ilconsumo pròcapite haraggiunto 693kg(diequivalente cax-
onenel1J75 ,ilchesitua 11paee.adunlivello analogo .quello delp.rù.
dell 'Irak . . a
Labilancia commerciale della CinaconlaComunità èstata tradizionalmente nega­
tivadal1958 inpoi.Essa èdiventa nettamente positiva solonel1977,probabil­
mente perviadialcuni problemi interni .Per iprimi 11mesi del1978 ildeficit
della bilancia cinese aumenta giàa471milioni d'UC,ciòrappresenta 56%delle
esportazioni cinesi verso laComunità .E»previdibile chequesta bilancia ridiventi
negativa peruncerto periodo ,considerata lanecessità dibenistrumentali per
l'industrializzazione delpaese . >
.i
Quanto alleconseguenze diuninserimento della CinanelSPG,varivelato quanto
segue :
laquota relativa delle importazioni cheverrebbero coperte dalSPGrispetto al
totale delle importazioni CEEprovenienti dalla Cinanelcaso chenessuno settore
dovesse essere escluso ,rappresentava 34,1% nel1976e54,2% nel1977 *

-2-
LabilanciacommorcinledellaCinaconlaComunitàòstatatradizionalmente nega­
tivadal1958inpoi.Essaèdiventatanettamentepositivasolonoi19771probabil­
menteperviadelledifficoltàpoliticheinterne.E'tuttaviaprevedibile cheque-
Btabilanciaridiventinegativaperuncertoperiodotconsideratalanecessitàdi
benistrumentaliperl'industrializzazione delpaese*
QuantoalleconseguenzediuninserimentodellaCinartelSPC,varilevatoquanto
segues
-laquotarelativadelleimportazioni cheverrebberocopertedalSPGrispettoal
totaledelleimportazioni CEEprovenientidallaCinarappresentava 34,1$nel1976
e54,2^nel,1977;
-laripartizionediquesteimportazionisipresentavanel1977comesegue:16,4$
periprodottiagricoli,6014$periprodottiindustrialie23,4$periprodotti
tessili; ''^
-quantoaiprodottiagricoli,lacomposizione delleesportazioni cinesiversoLaCEE
ètalechel'inserimentodellaCinafra1beneficiaridelSPGnondovrebbecreare
particolari problemi; ''-periprodottiinchirtrinli,il62$delleimportazionidellaCEEsonocostituite
daprodottinonsennibiliepertantosenzagraviproblemimentreperquantori­
guardaiprodottisensibili,l'inserimentodellaCinapotrebbecausaredifficol­
tàinsettoriattualmenteincrisi(calzature,articoliincuoio,ecc.);
-peritensili,datal'importanzadelleesportazioni cinesi,leeventualidiffi­
coltàinerentiall'inserimentodellaCinanell'elencodeibenefioiari SPGpotran->
noessereevitategrazieadunaccordoglobaleinquestosettore;negoziatiin
questosensosisonoapertiil23gennaio1979}
-lo"studiodell'utilizzazioneteoricadelSPG,effettuatoin"baseallo
schema1977,dimostrachelaCina,sedovessefruiredeivantaggipre­
ferenzialisecondolamediadiutilizzazione deipaesibenefioiari,
ocniaal60$;sioituerobbeall'ottavopostoconunvolumediimporta­
zionitotalicopertedalSPGdicirca200milionidiUCE.
Occorresottolineareaquestopropositoche,traipaesidonatori,l'Australiae
laNuova.ZelandahannogiàdecisodiaccordareilbeneficiodelSPGallaCinasenza
pretenderealcunadomandaufficialeeche,secondoleinformazioniottenutealtri
paesidonatoriesaminerebberofavorevolmentel'inserimentodellaCinatra1benefi­
ciaridelsuosistema.

Alirìrfttó
Situazione economica generale della Repubblica popolare cinese (l) ',
Superficie ;9«597«000 km2
i
Popolazione :835»8 milioni diabitanti (1976 ) I
Iltasso annuo medio d'incremento èpari a1,7$ peril
periodo 1970-1 975(3,3$ perlapopolazione urbana e1,5$ .
perlapopolazione attiva )}33$sono dietàinferiore
ai15anni e61$sono inetàlavorativa »
Laproiezione 2000 prevede 1*093 milioni diabitanti fino 1
adun'ipotetica popolazione stazionaria di1*398 milioni ''
nel 2090 .
PNL/procapite :410^31 )nel1976
Indice diproduzione alimentare pròcapite (base 100nel1965–1967 )■
108 (1974-1976 )
Agricoltura :Il68%della popolazione attiva dipende dall' agricoltura .
laproduzione èrimasta stazionaria sulle 280milioni dit(seml,patat «
soia )perilperiodo 1975–1977 (ilchehadeterminato un
aumento delle importazioni difrumento chesono passate
da2,5milioni ditperl'anno 1976-1977 *10milioni
. ' nel1977-1978 )•
L'obiettivo diproduzione 1985 (400milioni dit)sembra
' difficile daraggiungere perviadelnotevole ritardo di
.alcune regioni rispetto aquelle ,tuttora poco numerose , '
lacuiproduzione èmolto alta *Quanto alriso ,leesporta­
, , '
zioni ammontano soltanto a700,000 tall'anno * '
Industria » ;Dal1972 al1975 »3*000 milioni diUSDsono stati dedicati
all'importazione diofficine "chiavi inmano "dalGiappone ,
dagli Stati Uniti ,dalla CEE ;ilprogramma 1978-1985 prevede
lamessa infunzione di120progetti industriali (10impianti
siderurgici ,9complessi dimetalli nonferrosi ,8miniere di
carbone ,10giacimenti dipetrolio edigas ,30grandi centrali
elettriche ,6ferrovie alungo percorso e5porti importanti )*
Enormi a:■ .L'incremento annuo della produzione istato pari al4,6$ trail
ili960 edilI965 ediloonsumo pròcapite (kgdiequivalente
carbone )a693nel(1975)• '
Nota :Puressendo soddisfacente nelloro insieme ,irisultati sono nondimeno
! limitati espesso fragili :laproduzione diacciaio ,diconcimi edi
!
1 energia pròcapite rimane alquanto debole * - ~
. \ .t •••/ •••
(l)Relazione 1978 della Sanca mondiale sullo sviluppo nelmondo nel1978
(agosto 1978 ) ' ••

Alleato :
GLI SCAMBI COMMERCIALI
1.Labilancia commerciale della Cina ,deficitaria tanto ingenerale
quanto conlaComunità sino al1975 »èdiventata positiva dal1976.
Sembra però chequesta situazione siastata creata dalle difficoltà
politiche interne relative aiperiodi inparola erifletta soltanto
una tendenza passeggera .
Bilancia commerciale globale della Cina
I
(inmilioni didollari )
/
,...12H ■i2I5 1221 1231 ,
Esportazioni | 5*636 6.054 6.000 6.O87
Importazioni '^60 •7'0"05-923 5.267
Saldo -1.624 -986 +77 +820
2.Nelcommercio estero ,laquota delle esportazioni cinesi verso la
CEEoscilla tra11e11,5$ (19$verso ilGiappone ,17t5$ verso i
paesi delCOKECON ,21$verso Hong-Kong ).Leimportazioni provenien­
tidalla Comunità ammontano a19»72$deltotale nel1976 contro
32,2$ inprovenienza dalCiappone e17|8$ daipaesi delCOMECON .
Bilancia commerciale CEE –Cina
(inmilioni diUC)
1974 1975 :1976 1977
Importazioni della CEE
provenienti dalla Cina 687 626 > •1.183 •857 (ì)
Esportazioni della CEE
verso laCina 771 I.O84 »1.120 787
Saldo +84 +458 -63 -70
Fonte :ISCE
Vainoltre rilevato cheleimportazioni della Comunità provenienti
dalla Repubblica popolare cinese rappresentano solo lo0,5$ delle im­
portazioni complessive CEE .
(l)Ladifferenza trail1976 eil1977 sispiega oonl'arresto delle
esportazioni d'oroverso laComunità .

•; Allegato _
' ! > " •
Conneprionze dell' inserimento della Repubblica popolare cinese
nell' elenoo deipaesi beneficiari del SPGdella Comunità
1*Importazioni della CEEprovenienti dalla Cina subordinati alSGP (fonte »ISCZ )
(inmigliaia diUCE)
1976 1977
»
Prodotti agricoli '73.,43218>18% j75.001 16,14%
v »
-oap .01-24 !
-sotto contingente • ■./
Prodotti industriali •' 166.523)
,6.909
242.22959,97% j71.188
3.813
2S0.^a9 '60,4%
-sensibili
-quasi sensibili /!
-ibridi ^ !
-non sensibili
Prodotti tessili .■17.247
1:23.319
A4.969 '
156.694
ι
88.22521/84%17,939
'8Ü.569 ■
'•9.633 '
172.5T8 .
103.'y^O •'23,43%
-sensibili ■.■r
' ' »
-quasi sensibili ' >
-nonsensibili |
-iuta ecocco .
Prodotti CECA ' !
-sensibili I
quasi sensibili 162.971
18.851
3.281 .'"·
3.122 .
340/01%
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Totale
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JI403.920
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■464.600

~ê>-
2.Fraiprodottiarricoli,làparteessenzialedelleimportazioni comunitarie co-
•pertedalSPGècostituitadallacarnedipiccione(33$)edaltè(10$).Ipro­
dottiagricolicontingentati rapprenentano Bolounapercentualeirrilevante.
3.Perquantoritardaiprodottiindustriali ,quellisensibilirappresentanoil
7,l/adeltotalenel1976edil6,4$nel1977e1&situazionesipresentacome
seguo:
-articolidaviaggio;4»291milionidiUCfossia24$diquestacategoria(massi-
maloporpaeseSPG3.907milionidiUC),
*-indumentidicuoio:3,585milionidiUC,ossia20$diquestacategoria(massi­
maleperpaeseSPG4,014milionidiUC);
-calzature:1,182milionidiUC,ossia6,6$diquestacategoria(massimaleper
paeseSPG484.OOOUC);
-sedili:2,960milionidiUC,ossiail16,5$diquestacategoria(massimaleper
paeseSPG4,234milionidiUC);
-mobili:3,450milionidiUC,ossia19,2$diquestaoategoria(massimaleperpae­
seSPG3,178milionidiUC).
1
RispettoaicontingentidispostidalSPG,lecifredelleimportazioni provenienti
dallaCinaperquestacategoriasonoelevate,soprattutto sesiconsiderachesi
trattadisettoricomunitari cheriscontranodifficoltà economiche »
Quantoafilialtriprodotti:
-ilavoridapanieraio(prodottiibridinel1976trasferitineiprodottiquasi
sensibilinel1977)rappresentanoil70$dellalorqcategorianel1976edil
60^nel1977}
• \ »•-iguanti:25$nel1976e12$nel1977deiprodottijquasisensibili.'
Traiprodottinonsensibili,lepellidapellicceriaraggiungonoil14$nel1976
edil30$nel1977eimedicinaliil7$nei1976edil6$nel1977deltotaledi
questacategoria »
4*ItessilicopertidalSPGimportatidallaComunitàrappresenterebbero trail22$
edil23,5$(nel1976-1977)delleimportazioni ,totali.Inouestacategoria,gli
"altritessutidicotonegreggi"ele"sottovesti(biancheriadadosso)peruomo
eperradazzo"rappresentano' rispettivamente il63$edil12$deiprodottisensi­
bilitessili(nel1976).Leesportazioniditessili'dallaCinaversolaComunità
potrebberoprovocaredifficoltàsulmercatocomunitariovistalaloroentitàe
lasensibilità delsettore.■r •