ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
51.

gold-plating e, in caso si ritenga indispensabile adottare norme ulteriori a livello nazionale nell'attuazione della legislazione europea, ne raccomanda l'identificazione, tramite gli atti di recepimento o i documenti connessi, in conformità con quanto affermato nell'accordo interistituzionale «LM» gold-plating , in particolare nell'attuazione dei programmi nell'ambito della gestione concorrente e nelle norme nazionali in materia di appalti. concorda con la Commissione sulla necessità di sensibilizzare gli Stati membri e le regioni al fenomeno dele, in caso si ritenga indispensabile adottare norme ulteriori a livello nazionale nell'attuazione della legislazione europea, ne raccomanda l'identificazione, tramite gli atti di recepimento o i documenti connessi, in conformità con quanto affermato nell'accordo interistituzionale «LM» ( 13 ) . Si raccomanda inoltre, per evitare la sovraregolamentazione, di non ricorrere al, in particolare nell'attuazione dei programmi nell'ambito della gestione concorrente e nelle norme nazionali in materia di appalti.
42.

invoca delle strategie che permettano di affrontare le sfide in materia di alfabetizzazione sanitaria, in particolare per quanto riguarda il cancro e i relativi fattori di rischio, dato che i casi di cancro sono in aumento a causa, tra l'altro, dell'evoluzione demografica. Tali strategie possono seguire approcci diversi, ad esempio incentrati sugli ambienti salubri, o riguardare la capacità di attrazione di un datore di lavoro, la ricerca di nuove soluzioni, la cooperazione, i metodi di lavoro e le nuove tecnologie, nonché una vita lavorativa sostenibile.
3.

rileva che la deprivazione abitativa costituisce una realtà dinamica che non riguarda solo le persone senza dimora che vivono per strada. La deprivazione abitativa dovrebbe includere anche le persone che vivono in centri di accoglienza o in luoghi non destinati all'alloggio, quelle in attesa di essere dimesse da un'istituzione e che non hanno alcuna opzione abitativa, così come tutte le persone prive di risorse economiche sufficienti e/o che dipendono dalle sistemazioni occasionali presso amici o familiari. Ridurre la complessa realtà della deprivazione abitativa alla condizione di quanti vivono per strada non fa altro che condurre a interventi strategici di scarsa qualità. È importante distinguere tra le situazioni di totale deprivazione abitativa e quelle situazioni in cui esiste una rete — seppur minima — di sostegno, dato che le azioni in questo campo devono essere conformi alle diverse realtà, al fine di ottimizzare l'efficacia degli interventi strategici;
63.

osserva che la concorrenza sleale sempre più forte dei prodotti biologici di paesi terzi potrebbe indebolire il settore e raccomanda alla Commissione europea di garantire un commercio equo, equilibrato e trasparente, nonché di esigere la reciprocità in rapporto agli obblighi e alle norme di produzione biologica per gli alimenti importati nell'UE, al fine di assicurare la parità di condizioni e una protezione efficace dei consumatori europei. Per gli stessi motivi, tale raccomandazione vale anche per l'acquacoltura, al fine di estendere la protezione ambientale e la gestione sostenibile degli oceani e dei mari ai paesi terzi;
52.

sottolinea la necessità di concentrarsi sui settori e sugli ambiti in cui è possibile dare il maggior contributo al conseguimento degli obiettivi in materia di clima. Si tratterebbe in particolare dell'industria ad alta intensità energetica, dei grandi distretti industriali e delle catene di produzione di cui fanno parte. L'accento posto sulle catene di produzione andrà anche a vantaggio delle PMI del settore, dato che spesso fanno parte della catena di produzione che circonda le imprese più grandi. Ciò consentirà di massimizzare l'impatto sulle ambizioni in materia di clima. L'industria è estremamente importante come base dei mercati del lavoro regionali nelle regioni industriali. Questo significa che la transizione dell'industria verso un modello imprenditoriale sostenibile è fondamentale, anche in termini di occupazione e di transizione inclusiva verso un'economia sostenibile e digitale;
60.

sottolinea la necessità di rafforzare le competenze delle autorità che operano nei vari paesi e di affrontare il problema della carenza di personale specializzato nel settore marittimo e in quello dell'acquacoltura. Occorre pertanto che l'UE, gli Stati membri e le regioni lavorino insieme per accrescere la conoscenza e l'attrattiva delle professioni legate al mare, migliorare le condizioni di lavoro e di carriera, promuovere la mobilità europea dei giovani in formazione e proporre percorsi di formazione complementare permanente per conferire una dimensione marittima a professioni esistenti e spronare le professioni marittime tradizionali a cogliere nuove opportunità. In particolare, per quanto riguarda la formazione, sarà necessario promuovere una formazione mirata per il settore marittimo e le attività alieutiche, così da agevolare il ricambio generazionale nella pesca e nell'acquacoltura nonché nell'allevamento, nella pesca e nella raccolta dei molluschi;
55.

sottolinea la necessità di rivedere radicalmente il quadro degli aiuti di Stato dell'UE per sostenere la graduale trasformazione delle industrie di base a forte consumo energetico e dipendenti dal commercio estero in processi a minore intensità e/o neutri in termini di carbonio. Il sostegno è necessario, oltre che per gli investimenti, anche per i costi operativi. Occorre quindi che i programmi di finanziamento europei e nazionali dispongano di risorse sufficienti e si possano combinare tra loro. Alla trasformazione industriale possono dare un contributo importante anche contratti di protezione del clima, basati su progetti, che comprendano una garanzia statale a lungo termine del prezzo del carbonio;
63.

osserva che la crescente diffusione dei grandi predatori e il conseguente aumento del numero di capi di bestiame persi sui pascoli alpini stanno creando sempre più problemi all’agricoltura montana e stanno causando, in molti casi, l’abbandono dell’agricoltura sui pascoli alpini, che nelle zone montane risultano fondamentali per evitare che intere regioni siano coperte da foreste, e contribuiscono quindi in modo significativo alla protezione della natura, al controllo dell’erosione e all’inestimabile capitale rappresentato dalla tutela del paesaggio nelle zone rurali; invita pertanto la Commissione europea a: — istituire un sistema comune europeo di gestione del lupo e dei grandi carnivori, in particolare degli orsi; — considerare una modifica degli allegati della direttiva Habitat al fine di reagire con maggiore rapidità all’evoluzione di popolazioni specifiche e di diminuire o rafforzare lo statuto di protezione per paese o ente territoriale, ove ciò sia giustificato dall’andamento positivo o negativo delle popolazioni protette e dalla minaccia per le attività pastorali; — accrescere le possibilità di adattare la legislazione europea e le misure del caso alle realtà sul campo con l’obiettivo di gestire meglio le popolazioni di predatori, e di lupi e orsi in particolare;
58.

accoglie con favore la strategia dell’UE per la protezione del suolo e l’annuncio della normativa dell’UE sulla salute del suolo, in quanto il sostegno alla protezione del suolo mediante un quadro europeo costituisce un passo fondamentale verso la neutralità climatica, il ripristino della biodiversità, l’inquinamento zero e un sistema alimentare sano e sostenibile. Al tempo stesso sostiene la flessibilità nell’attuazione a livello nazionale delle azioni previste dal piano d’azione e dalla nuova strategia per la protezione del suolo, in quanto esistono notevoli differenze tra le regioni in termini di pianificazione territoriale, paesaggio, composizione e utilizzo del suolo;
1.

accoglie con favore il quadro strategico dell'UE in materia di salute e sicurezza sul lavoro 2021-2027 (il nuovo quadro strategico dell'UE), che mira a proteggere la salute di chi lavora e a ridurre i decessi legati al lavoro entro il 2030 (il cosiddetto obiettivo «Vision Zero»), garantendo al contempo un ambiente di lavoro più sicuro e in linea con le nuove esigenze emerse in particolare a seguito della pandemia da COVID-19, ma non solo. Per lo stesso motivo, ritiene altresì che una strategia, e non un quadro strategico, lancerebbe un segnale politico più forte in relazione agli obiettivi previsti e alle azioni proposte per conseguirli;
4.

Sebbene la gestione dei sistemi sanitari e assistenziali sia di competenza nazionale, la Commissione europea svolge un ruolo importante nella protezione della salute delle persone e nella salvaguardia del funzionamento del mercato unico, in linea con i Trattati, che considerano la protezione della salute delle persone come un requisito essenziale e attribuiscono un ruolo in materia di protezione dell’acquis comunitario. Tale intervento, da realizzare in stretta collaborazione con gli Stati membri, legittima il coinvolgimento attivo del Parlamento europeo. Il CdR desidera far sentire la propria voce in questo dibattito, in primo luogo perché, in un contesto di crisi, l’azione locale e di prossimità è essenziale per garantire la protezione delle popolazioni, in secondo luogo perché molte regioni detengono ampie competenze in materia di salute e, infine, perché il sostegno delle regioni all’innovazione e all’industria è un elemento chiave per rendere disponibili le contromisure necessarie a far fronte alle crisi.
62.

si dovrebbe fornire un sostegno adeguato all’avviamento di imprese per attività extra agricole nelle zone rurali. Il riferimento è all’allineamento dell’aiuto di importo limitato con l’analogo massimale previsto per l’avviamento delle imprese agricole (100 000 EUR). Non si ravvisa ragione per una differenziazione che penalizza la diversificazione in imprese non agricole, trattandosi, comunque, di importi molto limitati;
65.

accoglie positivamente l'introduzione di un monitoraggio delle foreste coordinato al livello dell'UE, ma ritiene che sia necessaria una valutazione del valore aggiunto e del rapporto costi/benefici della nuova proposta in materia di osservazione, comunicazione e raccolta di dati sulle foreste dell'UE, nonché dei dati e delle informazioni esistenti e mancanti, riconoscendo inoltre che i dati a distanza, compresi quelli trasmessi via satellite o con altri mezzi, sono un modo efficace sotto il profilo dei costi per migliorare la base di conoscenze in collaborazione con gli inventari forestali nazionali sia esistenti che in fase di realizzazione; in tale contesto, la sussidiarietà, i costi e gli oneri amministrativi sono elementi chiave che è necessario affrontare. Il monitoraggio delle foreste in tutta l'UE potrebbe apportare un valore aggiunto, purché sia sostenuto dagli Stati membri e dagli enti locali e regionali e si basi su dati raccolti sul campo dagli inventari forestali nazionali e regionali e sull'esperienza di Forest Focus. Analogamente, per quanto riguarda i piani strategici nazionali, ne vanno chiaramente definiti anche la natura (volontaria od obbligatoria), il formato e la finalità esatta e devono essere creati incentivi efficaci sotto il profilo dei costi affinché i proprietari di foreste contribuiscano alla raccolta dei dati.
58.

chiede altresì che ci si impegni in rapporto all’agenda per le competenze per l’Europa al fine di contribuire — attraverso il nuovo Bauhaus europeo — alla promozione e a una migliore comprensione delle esigenze e delle opportunità regionali in materia di competenze nel settore della pianificazione urbana, dell’edilizia e dell’uso sostenibile dei materiali da costruzione, nonché di ridurre la migrazione della forza lavoro qualificata, un fenomeno che potrebbe portare a una diminuzione dell’attività economica locale sul piano produttivo. A tale riguardo, l’agenda digitale europea svolge un ruolo importante, in quanto la tecnologia digitale può offrire ai cittadini opportunità di co-creazione del loro ambiente, oltre ad essere uno strumento di vitale importanza in tutte le fasi dello sviluppo delle iniziative legate al nuovo Bauhaus europeo;
52.

osserva che la pubblicazione di una nuova politica dell'UE per l'Artico, in concomitanza con l'inizio del nuovo periodo di programmazione 2021-2027 dell'UE, rappresenta un'importante opportunità per poter attuare con successo tale politica. Accoglie con favore la disponibilità di diversi strumenti di finanziamento, in particolare nell'ambito del Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) e dei programmi di cooperazione territoriale europea (CTE), ma si rammarica del fatto che le organizzazioni più piccole spesso non dispongano della capacità amministrativa e finanziaria necessaria per beneficiarne appieno. Gli strumenti di finanziamento dell'UE nell'Artico dovrebbero essere adattati alle esigenze e alle capacità territoriali specifiche della regione, comprese le esigenze delle popolazioni indigene;
58.

riconosce che i sistemi di vuoto a rendere su cauzione sono strumenti efficaci per raggiungere l'obiettivo obbligatorio di un tasso di raccolta del 90 % dei contenitori di plastica per bevande entro il 2029, come stabilito nella direttiva dell'UE sui prodotti di plastica monouso; invita gli Stati membri che non dispongono ancora di un sistema di vuoto a rendere su cauzione per i contenitori di plastica per bevande a stabilirne uno e suggerisce di avvalersi delle esperienze positive degli Stati membri confinanti; invita la Commissione a guidare gli Stati membri affinché utilizzino sistemi nazionali di vuoto a rendere su cauzione compatibili, quale passo verso un mercato unico degli imballaggi;
16.

chiede la rapida attuazione della garanzia per i giovani e una particolare attenzione, negli interventi, alla risoluzione della situazione dei giovani di età compresa tra i 15 e i 29 anni che non lavorano e non partecipano ad alcun ciclo di istruzione o formazione. Modernizzando gli apprendistati e migliorando i programmi di tirocinio si offrono ai giovani maggiori possibilità di trovare rapidamente un'occupazione nei settori in crescita, cosa importante perché la disoccupazione giovanile è aumentata drasticamente in tutta Europa durante la crisi della COVID-19. Chiede inoltre che siano adottate misure per garantire che i programmi di promozione dell'occupazione giovanile non favoriscano forme di occupazione precarie;
43.

sottolinea la necessità di combattere efficacemente gli stereotipi sulla disabilità fisica e mentale nel discorso pubblico, nella rappresentazione mediatica e nell'istruzione nella pratica, optando per una tolleranza zero nei confronti dei pregiudizi e della stigmatizzazione basati sulla disabilità fisica e/o mentale, compreso l'uso discriminatorio del linguaggio. Gli enti locali e regionali sono in una posizione ideale per dare l'esempio, sia in qualità di datori di lavoro che di prestatori di servizi, nonché per via della loro vicinanza ai cittadini;
36.

chiede ulteriori sforzi per promuovere e far progredire un'agenda sostenibile per il turismo, che costituisce un settore economico fondamentale per la regione, al fine di ridurne l'impatto ambientale negativo. Tale azione dovrebbe essere realizzata principalmente mediante strumenti di pianificazione concepiti per gestire le attività umane nelle zone naturali, tenendo conto degli ecosistemi e dei paesaggi nelle loro interazioni; essa dovrebbe sfruttare la crisi della pandemia di COVID-19 come un'opportunità per reinventare il settore e collegare la sua prosperità alla salvaguardia dell'ambiente mediterraneo;
sottolinea che la Commissione europea dovrebbe effettuare sistematicamente un controllo incrociato riguardante l’applicazione della Carta prima di concedere fondi dell’UE, seguendo una procedura chiara e trasparente. La conformità all’articolo 2 del TUE, che sancisce i valori dell’Unione, dovrebbe costituire una condizionalità per l’ammissibilità ai fondi dell’UE. Il regolamento (UE) 2020/2092, del 16 dicembre 2020, concernente un regime generale di condizionalità per la protezione del bilancio dell’Unione ( 1 ) ricorda che «nelle conclusioni del 21 luglio 2020 il Consiglio europeo ha affermato che gli interessi finanziari dell’Unione devono essere tutelati in conformità dei principi generali sanciti nei trattati, in particolare i valori di cui all’articolo 2 TUE». Lo stesso regolamento stabilisce che quando gli Stati membri eseguono il bilancio dell’Unione il rispetto dello Stato di diritto, intrinsecamente connesso al rispetto della democrazia e dei diritti fondamentali, «è un presupposto essenziale per il rispetto dei principi di una sana gestione finanziaria, sanciti nell’articolo 317 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE)»;
59.

propone il seguente approccio in tre fasi in relazione alle missioni legate al clima: 1) un processo aperto e interattivo per coinvolgere in vari modi le regioni e le città nella missione; 2) impegnare il numero richiesto di comunità «pioniere» per la sperimentazione di soluzioni di missione innovative in contesti reali e 3) concordare sul contributo delle comunità «dimostratrici» alla diffusione su vasta scala di soluzioni innovative e al potenziamento progressivo delle soluzioni migliori per un utilizzo a livello europeo;
rileva, tuttavia, che sono necessari ulteriori finanziamenti da parte dell’UE per effettuare investimenti — soprattutto per attuare le misure previste dai PMUS — in città e regioni vivibili. Queste misure includono migliori infrastrutture di trasporto pubblico collettivo e reti di percorsi pedonali e piste ciclabili, nonché altre infrastrutture di buon livello, come le stazioni accessibili al pubblico per la ricarica dei veicoli elettrici e di quelli a celle a combustibile a idrogeno, i sistemi di trasporto condivisi e le applicazioni intelligenti. Nelle regioni meno sviluppate e con minori possibilità finanziarie dovrebbero essere messi a disposizione finanziamenti per gli investimenti iniziali e per i costi operativi dei servizi di trasporto a lungo termine. Talvolta, i rigorosi requisiti nell’utilizzo dei finanziamenti dell’UE e la struttura di bilancio stratificata degli Stati membri rendono più difficile per gli enti locali e regionali l’accesso ai fondi rispetto ad altre opportunità di finanziamento.

Sottolinea che le regioni con un forte orientamento economico verso l’industria automobilistica e il suo indotto sono messe a dura prova dalla ristrutturazione del settore. La produzione di veicoli elettrici e ibridi richiede un impiego di manodopera nettamente minore in tutta la catena del valore, dalla produzione alle officine di assistenza, e le nuove tecnologie richiedono competenze completamente diverse. Le regioni in cui l’industria automobilistica rappresenta una parte significativa dell’economia e dell’occupazione dovrebbero ricevere il necessario sostegno supplementare attraverso fondi europei, in modo da ridurre al minimo i rischi, e compensare gli effetti negativi, che la transizione tecnologica richiesta dall’UE a questo settore potrebbe comportare per la loro economia e i loro livelli occupazionali;
42.

osserva che il piano d’azione non affronta in misura sufficiente la questione dei periodi intercorrenti tra le consultazioni elettorali, che sono quelli in cui si registrano più spesso disinformazione, propaganda, manipolazioni e altri tentativi scorretti e tendenziosi di far cambiare posizione ai cittadini;
44.

sottolinea che la pandemia di COVID-19 ha dimostrato ancora una volta l'importanza degli enti locali e regionali per l'attuazione dei fondi strutturali e di investimento, e, al tempo stesso, reso ancor più evidente l'insufficienza dei mezzi finanziari a disposizione di molti di questi enti; in tale contesto, accoglie con favore le misure di flessibilità introdotte nei pacchetti CRII e CRII+ dalla Commissione europea e la invita a presentare una proposta volta a prorogare il tasso di cofinanziamento del 100 % per un altro anno, a prorogare la regola N+3 e ad innalzare temporaneamente la soglia de minimis per gli aiuti di Stato, in modo che gli enti locali e regionali ricevano un sostegno sufficiente in questi tempi difficili;
38.

invita la Commissione europea, al fine di promuovere gli appalti pubblici sostenibili, a chiarire in che misura sia possibile l’uso delle IGIA, nelle procedure di appalto pubblico, in rapporto a criteri ambientali obiettivi come i circuiti corti di commercializzazione e l’internalizzazione dei costi esterni;
59.

chiede che almeno il 5 % delle risorse del FSE+ in regime di gestione concorrente sia destinato ad azioni di sostegno nell'ambito della garanzia europea per l'infanzia e alla creazione di un efficace ecosistema di investimenti per i minori europei, che combini i fondi dell'UE e le risorse nazionali. Occorrerebbe nominare per ciascuno Stato membro un coordinatore nazionale per la garanzia per l'infanzia, dotato dei poteri necessari per promuovere, monitorare e riferire sulle questioni connesse alla strategia sui diritti dei minori e alla garanzia per l'infanzia. A tutti i minori deve essere garantita, ai sensi della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del fanciullo e della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, l'opportunità di partecipare alle decisioni che incidono sulla loro vita, come pure di essere ascoltati in maniera adeguata alla loro età e maturità;
sottolinea, in particolare per quanto riguarda l’individuazione precoce della radicalizzazione, l’importanza di un approccio multidisciplinare in cooperazione con la società civile; richiama l’attenzione su buone pratiche quali le «cellules de sécurité intégrale locales» istituite in Belgio, ossia cellule di sicurezza locali integrate, nelle quali le amministrazioni locali, le forze di polizia, le organizzazioni sociopreventive, i servizi di istruzione (non formale), i consulenti religiosi ecc. si incontrano per discutere l’approccio da adottare caso per caso in merito ai soggetti radicalizzati ( 11 ) ; richiama l’attenzione, in tale contesto, sul fatto che il principio del segreto professionale condiviso è fondamentale, chiede uno scambio di buone pratiche in questo ambito e, al riguardo, sottolinea che occorre tenere conto delle normative degli Stati membri in materia di tutela della vita privata;
30.

raccomanda che, nel tradurre il portafoglio europeo di identità digitale in applicazioni specifiche, si richieda un processo di utilizzazione coerente, in una forma adeguata a tale processo che sia comprensibile per la categoria di utenti destinataria. Il portafoglio europeo di identità digitale deve essere una componente che si inserisce in maniera omogenea nelle situazioni in cui ne è previsto l’impiego, con interfacce semplici per il trasferimento dei dati all’applicazione, e presentarsi visibilmente come un prodotto dell’UE grazie a una simbologia e a un linguaggio di progettazione inconfondibili;
61.

raccomanda alla Commissione, per quanto riguarda gli sforzi volti a lottare contro il sovraindebitamento, di analizzare la fattibilità di uno strumento correttivo di diritto europeo per la liquidazione collettiva dei debiti dei consumatori, che vada oltre le azioni preventive; esorta inoltre ad adottare politiche specifiche per scongiurare pratiche dimostratesi particolarmente dannose per il consumatore (come le carte revolving ) in quanto ne provocano l'indebitamento e lo rendono vulnerabile nei confronti di altri crediti;