Parere del Comitato economico e sociale in merito alla «Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la Direttiva 76/116/CEE del Consiglio concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative ai concimi, relativamente all'immissione in commercio in Austria, Finlandia e Svezia di concimi contenenti cadmio»

(98/C 214/05)

Il Consiglio, in data 27 marzo 1998, ha deciso conformemente al disposto dell'articolo 130 S del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra.

La Sezione «Ambiente, salute pubblica e consumo», incaricata di preparare i lavori del Comitato in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore unico Strasser, in data 31 marzo 1998.

Il Comitato economico e sociale ha adottato il 29 aprile 1998, nel corso della 354a sessione plenaria, con 114 voti favorevoli e 3 astensioni, il seguente parere.

1. Introduzione

1.1. In ogni Stato membro, i concimi devono presentare determinate caratteristiche tecniche, stabilite da norme vincolanti. L'articolo 7 della Direttiva 76/116/CEE dispone che gli Stati membri, fatte salve le disposizioni di altre direttive comunitarie, non possono vietare, limitare od ostacolare, per motivi di composizione, identificazione, etichettatura e imballaggio, l'immissione in commercio dei concimi recanti l'indicazione «Concime CE» che sono conformi alle disposizioni della Direttiva 76/116/CEE e dei suoi allegati.

1.2. Per quanto riguarda il tenore di cadmio, né la Direttiva 76/116/CEE e i suoi allegati né altre direttive fissano alcun limite. Prevedevano invece un limite le normative specifiche nazionali di Austria, Finlandia e Svezia, prima della loro adesione all'UE. In questi paesi vi è un'alta percentuale di terreni particolarmente sensibili sul piano ecologico, soprattutto nelle aree settentrionali di Svezia e Finlandia e nelle regioni alpine (ad esempio, terreni acidi con alta mobilità dei metalli pesanti, brevi estati). In considerazione dei rischi che, come è stato dimostrato, un metallo pesante come il cadmio comporta per l'ecosistema, questi Stati membri hanno deciso di ridurre al minimo i possibili rischi insiti nell'utilizzo di concimi.

1.3. All'atto dell'adesione all'UE, l'Austria, la Finlandia e la Svezia hanno ottenuto una deroga all'articolo 7 della Direttiva 76/116/CEE, in base alla quale i limiti fissati nelle rispettive normative nazionali per il tenore di cadmio possono applicarsi per un periodo di quattro anni, vale a dire fino al 1° gennaio 1999, anche ai concimi provenienti da altri Stati membri.

1.4. I trattati di adesione stabiliscono inoltre che l'articolo 7, per quanto riguarda il cadmio, deve essere oggetto di riesame entro tale periodo in conformità delle procedure CE. La Commissione ha promosso uno studio sull'impatto ambientale del cadmio contenuto nei concimi, nonché sui possibili rischi per la popolazione. Data l'insufficienza dei dati disponibili in alcuni Stati membri, la Commissione non è riuscita a giungere a conclusioni definitive. La Commissione reputa inoltre che restino da risolvere una serie di problematiche, riguardo alla particolare situazione in Austria, Finlandia e Svezia.

1.5. Nello studio richiesto dalla Commissione è stato esaminato anche l'impatto che i limiti per il tenore di cadmio fissati da Finlandia, Austria e Svezia possono avere sulla libera circolazione delle merci. Tuttavia, non è stato individuato alcun elemento che costituisca un ostacolo in tal senso.

2. Proposte della Commissione

2.1. La Commissione propone di consentire ad Austria, Finlandia e Svezia, in deroga all'articolo 7 della Direttiva 76/116/CEE, di continuare a limitare l'immissione in commercio di concimi in base al loro tenore di cadmio, nel periodo compreso tra il 1° gennaio 1998 fino al 31 dicembre 2001. Propone inoltre di avviare ulteriori ricerche per valutare, negli Stati membri, i rischi che il cadmio contenuto nei concimi presenta per la salute, compresa quella delle categorie vulnerabili della popolazione, e per l'ambiente. Tali ricerche andranno completate entro il 31 dicembre 2001.

3. Osservazioni

3.1. Il Comitato sottoscrive la proposta della Commissione in base alla quale, tenuto conto della grande sensibilità di Austria, Finlandia e Svezia al problema del cadmio, si consente a tali paesi di mantenere inalterati i rispettivi limiti massimi per tale sostanza, nel periodo compreso tra il 1° gennaio 1999 e il 31 dicembre 2001, in deroga all'articolo 7 della Direttiva 76/116/CEE.

3.2. Condivide altresì la proposta della Commissione di compiere ulteriori ricerche. Esse tuttavia andrebbero ultimate tempestivamente, affinché sulla base dei loro risultati si possa elaborare, ancor prima del 31 dicembre 2001, una regolamentazione comunitaria per limitare il tenore di cadmio nei concimi. Il Comitato si aspetta che in tali sforzi gli Stati membri offrano alla Commissione un sostegno esauriente.

Bruxelles, 29 aprile 1998.

Il Presidente del Comitato economico e sociale

Tom JENKINS