Risoluzione del Comitato Consultivo CECA

in occasione della sua ultima sessione

sull'eredità della Comunità europea del carbone e dell'acciaio

(adottata all'unanimità nel corso della 361a sessione del 26 giugno 2002)

(2002/C 176/04)

1. IL COMITATO CONSULTIVO DELLA COMUNITÀ EUROPEA DEL CARBONE E DELL'ACCIAIO,

1.1. riferendosi al preambolo del trattato che istituisce la Comunità europea del carbone e dell'acciaio, in particolare alla volontà di contribuire ad un miglioramento del tenore di vita e al progresso delle opere di pace e a fondare con l'instaurazione di una Comunità economica le prime assise di una comunità più profonda tra i popoli;

1.2. ricordando il discorso di Jean Monnet in occasione della prima riunione del Comitato consultivo del 26 gennaio 1953, in particolare la sua insistenza sul miglioramento della produzione, sul libero accesso di tutti gli utilizzatori a tutte le fonti di approvvigionamento, a prezzi ridotti e senza discriminazione nonché sul miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro quali obiettivi fondamentali dell'intervento della CECA;

1.3. sottolineando che il Comitato consultivo è attualmente l'unica istituzione creata dal trattato CECA che esiste ancora nella sua forma iniziale e che esso ha consentito, nel corso di cinque decenni, una gestione concertata di tutti gli aspetti inerenti lo sviluppo delle industrie del carbone e dell'acciaio;

1.4. riferendosi alla comunicazione della Commissione(1) del 27 settembre 2000 sul futuro del dialogo strutturato dopo la scadenza del trattato CECA;

1.5. riferendosi alla sua risoluzione(2) del 25 gennaio 2001 sul futuro del dialogo strutturato nell'industria del carbone e dell'acciaio;

1.6. riferendosi alla sua risoluzione(3) del 6 aprile 2000 sullo stato della competitività dell'industria siderurgica dell'Unione europea;

1.7. riferendosi alle sue dichiarazioni del 25 giugno 1999 sul ruolo del carbone nell'Europa del XXI secolo e del 5 aprile 2001 sul ruolo dell'acciaio in Europa all'alba del XXI secolo;

1.8. riferendosi al suo parere(4) del 25 gennaio 2002 sulla comunicazione della Commissione "strategia europea per lo sviluppo sostenibile";

2. SI COMPIACE DEGLI SFORZI COMPIUTI PER CONSERVARE QUANTO ACQUISITO DALLA CECA DOPO LA SCADENZA DEL TRATTATO:

2.1. in primo luogo, dell'istituzione, con decisione dei rappresentanti dei governi degli Stati membri riuniti in sede di Consiglio, del 27 febbraio 2002, relativa alle conseguenze finanziarie della scadenza del trattato CECA e al fondo di ricerca del carbone e dell'acciaio(5), del fondo di ricerca "carbone e acciaio" per continuare la ricerca settoriale collaborativa sulla base degli orientamenti allegati alla suddetta decisione; è particolarmente importante che l'industria possa essere associata anche in futuro alla ripartizione dei mezzi per la ricerca generati dal prelievo CECA e che la rete di esperti istituita dalla CECA sia mantenuta. Il Comitato consultivo si compiace inoltre che il loro accesso ai programmi quadro generali dell'UE non sarà limitato tenuto conto che la ricerca post-CECA non rientra nel bilancio UE;

2.2. in secondo luogo, dell'istituzione, in seno al Comitato economico e sociale, di una Commissione consultiva del carbone e dell'acciaio e dei cambiamenti industriali in cui, oltre ai membri del CESE che rappresentano i due settori, 30 delegati provenienti dalle tre categorie del Comitato consultivo saranno incaricati di garantire la continuità del dialogo settoriale strutturato grazie al know-how della CECA e in contatto diretto con la realtà industriale e sociale;

2.3. in terzo luogo, dell'adozione dalla Commissione in data 19 marzo 2002 di una comunicazione sulla disciplina multisettoriale per gli aiuti regionali destinati ai grandi progetti di investimento nonché degli aiuti per il salvataggio, la ristrutturazione e la chiusura delle industrie siderurgiche, ai sensi della quale né la scadenza del trattato CECA né l'allargamento previsto per il 2004 renderanno più flessibile il regime rigoroso degli aiuti applicato nel settore siderurgico dell'UE. Gli aiuti più noti, dannosi ad una sana concorrenza - gli aiuti a favore degli investimenti, quelli regionali, per il salvataggio e la ristrutturazione - resteranno vietati nel settore siderurgico;

2.4. in quarto luogo, dell'accordo politico raggiunto in sede di Consiglio il 7 giugno 2002 sulla proposta di regolamento del Consiglio concernente gli aiuti di stato a favore dell'industria carboniera che mantiene i principi della CECA per quanto riguarda l'accompagnamento della ristrutturazione, ponendo questa questione nel quadro della sicurezza di approvvigionamento e dello sviluppo sostenibile per il XXI secolo;

3. RIBADISCE CHE LE ISTITUZIONI DELL'UE DEVONO PRENDERE IN CONSIDERAZIONE CHE:

3.1. i settori CECA hanno considerevolmente intensificato i loro sforzi volti alla tutela dell'ambiente in una prospettiva di sviluppo durevole. È essenziale che le autorità - soprattutto a livello europeo -- tengano conto dei progressi realizzati;

3.2. le imprese dei settori del carbone e dell'acciaio sono sottoposte a condizioni sempre più rigorose in seguito al numero crescente di regolamentazioni e di disposizioni amministrative emesse dalle autorità europee, nazionali, regionali e locali. Un eccesso di regolamentazione burocratica limita la capacità di investimento che è indispensabile per mantenere e migliorare la competitività complessiva nonché migliorare la tutela dell'ambiente. Le autorità dovrebbero compiere uno sforzo per prendere in considerazione in modo equilibrato i vincoli economici, ambientali e sociali;

3.3. lo sviluppo delle imprese del settore CECA richiede giovani ingegneri e imprenditori altamente qualificati. Il sistema di formazione e le università devono contribuire a creare un maggiore interesse per l'industria e la tecnologia. La società contemporanea non ha un futuro senza una base industriale efficiente;

3.4. i negoziati internazionali concernenti le riduzioni sostenibili e controllabili a livello mondiale delle capacità siderurgiche eccedentarie devono essere accelerati e progredire in seno all'OMC e all'OCSE. Tenuto conto dell'esperienza del Comitato consultivo nel campo della ristrutturazione dei settori CECA, i partner sociali devono essere associati a questi negoziati;

3.5. per promuovere la competitività dell'industria siderurgica dei PECO è indispensabile che i loro governi riducano il controllo e accelerino il processo di privatizzazione nel rispetto del codice degli aiuti CECA. Inoltre, le imprese locali devono ridurre le loro capacità sulla base di una valutazione realistica della domanda prevedibile. Il Comitato consultivo ritiene che la Commissione debba tener conto di questi problemi nella conclusione di negoziati relativi a questi punti importanti, garantendo che i relativi impegni siano rigorosamente rispettati;

4. È TUTTAVIA PREOCCUPATO PER QUANTO RIGUARDA GLI STRUMENTI PER VALORIZZARE L'EREDITÀ DELLA CECA, E CONSTATA IN PARTICOLARE:

4.1. che le diverse misure sociali della CECA, in particolare gli aiuti per la riconversione, sono stati progressivamente eliminati, senza essere sostituiti da misure equivalenti nel quadro del trattato CE, rischiando di creare gravi problemi per quanto riguarda le future ristrutturazioni, soprattutto nei paesi in via di adesione;

4.2. che l'approccio settoriale nell'impiego dei fondi strutturali, concretato dalle iniziative comunitarie Resider e Recar, è stato abbandonato invece di mantenerlo quale sostituzione delle misure della CECA;

4.3. che non è garantita la continuità della Fondazione Paul Finet, il cui scopo è la concessione di borse di studio agli orfani dei minatori e dei lavoratori nel settore della siderurgia vittime di infortuni sul lavoro o di malattie professionali e che è quindi un simbolo della coscienza sociale della CECA;

4.4. che la fusione tra l'organo permanente per la sicurezza e la salubrità nelle miniere di carbon fossile e le altre industrie estrattive con il Comitato consultivo per la sicurezza, l'igiene e la tutela della salute sul luogo di lavoro pone un problema serio; il Comitato raccomanda a tale proposito alla Commissione di conservare la specificità della prevenzione nel settore minerario, trattandosi di un lavoro che comporta un rischio elevato;

5. DESIDERA, AL TERMINE DEI SUOI LAVORI, ESPRIMERE LA SUA GRATITUDINE E IL SUO ORGOGLIO:

5.1. rendendo solennemente omaggio ai lavoratori dei due settori, il cui impegno e dedizione hanno consentito la costruzione e il funzionamento della CECA, in particolare alle vittime degli infortuni sul lavoro e delle malattie professionali gravi;

5.2. rendendo omaggio agli operatori dei due settori industriali che con il loro impegno a favore del dialogo e della pace sociale hanno consentito lo sviluppo di un'industria competitiva;

5.3. ricordando che l'Unione europea è nata nelle miniere e nelle acciaierie e che il processo è iniziato nel 1952 con la CECA e terminato nel 2002 con la messa in circolazione della moneta unica;

5.4. rendendo infine omaggio ai cittadini del Granducato di Lussemburgo, il primo paese che ha accolto le istituzioni europee, che con la loro ospitalità hanno consentito il lavoro dell'Alta Autorità, del Comitato consultivo e in seguito dell'insieme degli organi comunitari, in condizioni particolarmente serene.

(1) COM(2000) 588 def.

(2) GU C 87 del 17.3.2001.

(3) GU C 136 del 16.5.2000, pag. 7.

(4) GU C 54 dell'1.3.2002, pag. 5.

(5) GU L 79 del 22.3.2002.