COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 20.11.1996 
COM(96) 576 def. 
Comunicazione della Commissione 
ENERGIA PER IL FUTURO: 
LE FONTI ENERGETICHE RINNOVABILI 
Libro verde per una strategia comunitaria 

Indice 
Sommario 
1. Antecedenti 
2. La situazione attuale delle fonti energetiche rinnovabili: il potenziale delle energie, 
rinnovabili nell'Unione europea non è sfruttato in maniera omogenea e sufficiente 
3. Le previsioni sulla penetrazione di mercato delle fonti energetiche rinnovabili: 
possibile apporto rilevante delle rinnovabili al consumo finale di energia nell'UE 
4. I vantaggi delle fonti energetiche rinnovabili: le energie rinnovabili 
contribuiscono a conseguire obiettivi di politica energetica, occupazione e 
sviluppo regionale 
5. I problemi da affrontare: vari ostacoli frenano un maggiore uso delle energie 
rinnovabili 
6. Il cammino da percorrere: una strategia per le fonti energetiche rinnovabili 
6.1 Un obiettivo ambizioso per aumentare il contributo delle energie 
rinnovabili 
6.2 Potenziare la cooperazione tra gli Stati membri 
6.3 Rafforzare le politiche comunitarie 
6.3.1 Le fonti energetiche rinnovabili nel quadro del mercato interno 
6.3.2 Sostegno finanziario specifico ad azioni per promuovere le 
energie rinnovabili 
6.3.3 Ricerca, sviluppo e dimostrazione 
6.3.4 Politica regionale 
6.3.5 Politica agraria e forestale 
6.3.6 Azioni nel settore della politica esterna 
6.4 Valutazione e sorveglianza 
7. Tappe successive 
1 
Sommario 
L'attuale situazione in materia di energia dell'Unione europea richiede una gestione 
efficace di tutte le risorse disponibili, al fine di raggiungere obiettivi comunitari. Un mix 
di combustibili equilibrato, dove le opportune fonti energetiche svolgano la loro giusta 
funzione, è essenziale ai fini della crescita economica sostenibile. Le fonti energetiche 
rinnovabili non sono attualmente sfruttate in maniera omogenea e sufficiente nell'Unione 
europea e malgrado il considerevole potenziale, il loro contributo al complessivo consumo 
interno lordo di energia dell'Unione è inferiore al 6%. Secondo le previsioni, il consumo 
di energia dell'Unione europea dovrebbe crescere in maniera costante in futuro. Anche un 
notevole aumento del ricorso alle fonti energetiche rinnovabili, come auspicato nel presente 
Libro verde, non sarà sufficiente a soddisfare la domanda prevista. Se la Comunità, 
pertanto, non riuscirà ad assicurare una percentuale notevolmente superiore dell'energia 
rinnovabile, nel suo bilancio energetico, diventerà sempre più difficile rispettare gli 
impegni internazionali in materia di protezione ambientale. In secondo luogo, se non si 
riuscirà ad aumentare la quota delle fonti energetiche rinnovabili, si avranno effetti negativi 
su altri importanti obiettivi politici, in particolare la sicurezza dell'approvvigionamento, 
la coesione economica e sociale e - per lo meno a medio-lungo termine - la competitività 
economica. 
Il presente Libro verde costituisce la prima fase di un approccio in due tappe per 
sviluppare una strategia intesa a garantire un maggiore uso delle fonti energetiche 
rinnovabili. L'elaborazione di una strategia per le fonti energetiche rinnovabili era stata 
prevista nel libro bianco della Commissione "Una politica energetica per l'Unione 
europea" e figura nel programma di lavoro indicativo della Commissione allegato a tale 
documento. Il presente Libro verde descrive la situazione attuale, i vantaggi di un 
maggiore uso delle energie rinnovabili per gli obiettivi comunitari e stabilisce gli elementi 
di base di una strategia politica da attuare a livello comunitario e degli Stati membri. Il 
Libro verde rafforza la finalità strategica di promuovere le fonti energetiche rinnovabili 
come parte integrante della politica energetica e di varie altre politiche e pone l'obiettivo 
di raddoppiare entro il 2010 il loro contributo al bilancio energetico dell'Unione europea. 
Il livello di sfruttamento delle fonti energetiche rinnovabili varia notevolmente tra gli Stati 
membri e queste variazioni sono riconducibili alle diverse condizioni geografiche e 
climatiche nella Comunità, nonché a politiche diverse introdotte a sostegno delle fonti 
energetiche rinnovabili. Lo sviluppo tecnologico nel campo delle rinnovabili è stato 
considerevole negli ultimi anni e molte tecnologie sono economicamente redditizie o sono 
in procinto di esserlo, soprattutto in alcune regioni della Comunità, e rispetto alle 
economie di altre applicazioni energetiche decentrate. In termini commerciali, tuttavia, a 
causa di carenze del mercato e di altri ostacoli, le tecnologie sulle energie rinnovabili 
stentano a "decollare". 
Le fonti energetiche rinnovabili dovrebbero essere attivamente promosse per vari motivi. 
Il loro sviluppo va di pari passo con l'obiettivo di proteggere l'ambiente e ridurre le 
emissioni di C02 dovute al settore dell'energia. Le fonti energetiche rinnovabili sono fonti 
locali e possono quindi contribuire a ridurre la dipendenza dall'energia d'importazione. Il 
loro sviluppo può favorire la creazione di posti di lavoro e la loro diffusione è un aspetto 
importante dello sviluppo regionale, nell'ottica di conseguire una maggiore coesione 
economica e sociale tra le regioni della Comunità. La prevista crescita del consumo di 
energia in molti paesi terzi, in particolare l'Asia e l'Africa, che può essere in gran parte 
soddisfatta con l'energia rinnovabile, offre possibilità commerciali molto interessanti alle 
industrie dell'UE che per molti aspetti sono tecnologicamente all'avanguardia a livello 
mondiale in questo campo. Il pubblico in generale, infine, è a favore dello sviluppo delle 
energie rinnovabili, più che di qualsiasi altra fonte energetica, soprattutto per motivi 
ambientali. 
Nell'attuale situazione economica, il maggiore uso di talune energie rinnovabili si scontra 
con i costi associati al loro sviluppo. Anche se la curva dei costi per la maggior parte delle 
energie rinnovabili sta calando rapidamente, il loro uso è in molti casi ostacolato da costi 
di capitale più elevati rispetto a quelli dei cicli di combustibile tradizionali. Ciò è dovuto 
in particolare al fatto che gli attuali prezzi del combustibile e dell'energia non riflettono 
i costi pieni, compresi i costi esterni a carico della società, dei danni ambientali provocati 
dall'uso di combustibili tradizionali e fossili. Un altro grosso ostacolo per le energie 
rinnovabili è dovuto al fatto che le relative tecnologie, come molte altre tecnologie 
innovative, risentono di una mancanza di fiducia da parte degli investitori, dei governi e 
dell'utenza, di scarse conoscenze circa il loro potenziale tecnico-economico e di una 
generale riluttanza al cambiamento e a nuove idee. 
Per superare questi ostacoli, viene proposta nel Libro verde una strategia politica articolata 
su quattro elementi distinti. 
Innanzitutto, si dovrebbe mirare ad un aumento preciso, ambizioso e tuttavia realistico, del 
contributo delle energie rinnovabili al bilancio energetico della Comunità. Raddoppiando 
entro il 2010 il loro contributo rispetto agli attuali livelli, la loro quota nel consumo 
energetico interno lordo sarebbe prossima al 12% entro il 2010. Un obiettivo ambizioso 
fornirà i mezzi necessari per imporsi all'attenzione dei responsabili decisionali a tutti i 
livelli e consentirà una sorveglianza continua dei progressi, onde correggere o adeguare 
le politiche. 
In secondo luogo, si suggerisce di potenziare la cooperazione tra gli Stati membri sulle 
energie rinnovabili mediante politiche incisive a livello nazionale ed un meccanismo per 
coordinare gli interventi a livello comunitario. La recente proposta della Commissione 
sulla cooperazione politica in materia di energia intorno ad obiettivi di politica energetica 
concordati, uno dei quali è la promozione effettiva delle energie rinnovabili, è al riguardo 
uno strumento importante. 
In terzo luogo, si propone che la Comunità rafforzi le sue politiche a favore delle fonti 
energetiche rinnovabili. Le disposizioni dei trattati e le esigenze del mercato interno 
offrono grandi possibilità di promuovere le fonti energetiche rinnovabili. Inoltre, poiché 
i costi rappresentano attualmente l'ostacolo maggiore ad una loro maggiore diffusione, gli 
strumenti politici devono affrontare in particolare questo problema. L'internalizzazione dei 
costi esterni è al riguardo un concetto fondamentale cui la Commissione conferisce grande 
importanza. Si devono continuare e potenziare le misure di accompagnamento, compresi 
una prosecuzione ed un rafforzamento delle politiche e il sostegno alla RS&D comunitaria, 
azioni di formazione, sensibilizzazione, programmi pilota, ecc. 
Poiché le politiche concernenti altri campi (affari esteri, agricoltura, politica regionale, 
politica fiscale, ecc.), hanno a loro volta un grande impatto sulle condizioni di sviluppo 
delle energie rinnovabili, è estremamente importante che esse ne favoriscano lo sviluppo 
ed è altresì importante migliorare il coordinamento tra i responsabili decisionali nei vari 
settori. 
Il quarto elemento proposto dalla strategia è il rafforzamento della valutazione e della 
sorveglianza dei progressi in materia di penetrazione delle rinnovabili. 
L'obiettivo del Libro verde, come prima fase dell'approccio in due tappe, è quello di 
stimolare un'ampia consultazione e discussione con tutte le parti interessate e con le 
istituzioni comunitarie. Il presente documento espone uh quadro generale, ma non presenta 
proposte dettagliate. Sulla base.delle conclusioni che la Commissione trarrà da questo 
ampio dibattito, sarà elaborata, verso la metà del 1997, una strategia più particolareggiata, 
corredata da un piano di azione. 
1. Antecedenti 
Introduzione 
In politica energetica, non esistono soluzioni semplici e non vi è un'unica fonte energetica 
atta a risolvere tutti i problemi che sia illimitata, non inquinante e poco costosa. 
Dopo la prima crisi petrolifera degli anni '70, la politica energetica ha acquistato 
progressivamente importanza e vi è stata un'evoluzione delle priorità. Nel 1973, l'accento 
era posto soprattutto sulla sicurezza energetica e sulla tutela delle economie rispetto a 
sviluppi energetici esterni non controllabili. Furono elaborate migliori tecniche di 
pianificazione energetica e varati programmi e politiche generali in materia di energia che 
combinavano vari strumenti. Il secondo shock petrolifero alla fine degli anni '70 sottolineò 
l'importanza di restare vigilanti in termini di sicurezza energetica. 
Negli anni '80 si è imposta la problematica ambientale. Le preoccupazioni sulle piogge 
acide o sui gas ad effetto serra hanno raggiunto l'apice alla Conferenza delle Nazioni Unite 
di Rio (1992). Con la diminuzione in termini reali dei prezzi dell'energia (soprattutto 
petrolio), le preoccupazioni ambientali hanno sollevato nuovi aspetti e obbligato a 
riconoscere che l'attuale sistema dell'energia, dall'estrazione all'uso, è responsabile di 
molti problemi del cambiamento climatico dovuto alle attività umane e che il consumo 
energetico può provocare danni irreparabili all'ambiente del pianeta. Il problema da 
risolvere è diventato, e permane, come riorientare i sistemi energetici, evitando un nuovo 
tracollo economico. 
Con il subentrare della recessione economica alla fine degli anni '80, il settore dell'energia 
h.a assunto importanza nella strategia comunitaria volta ad istituire il mercato interno, come 
risposta ad una maggiore concorrenza e alla mondializzazione dei mercati. Anche se il 
processo del mercato interno dell'energia è stato lungo e difficile, sono stati ora conseguiti 
notevoli progressi. Al Consiglio dei ministri è stato raggiunto un accordo sulla prima fase 
della liberalizzazione del settore dell'elettricità e le trattative sulla liberalizzazione del 
settore del gas sono a buon punto. Ciò modificherà il tipo di funzionamento di grande parti 
del sistema energetico europeo, con un graduale intervento delle forze di mercato in settori 
che troppo a lungo sono stati disciplinati dagli Stati e basati sui monopoli e sulla 
pianificazione centrale. Il settore dell'energia manterrà comunque le sue caratteristiche 
specifiche. Data la sua importanza strategica per la prosperità generale dell'economia, sarà 
tutelata la necessaria dimensione di pubblico servizio, ma spira un'aria di cambiamento. 
L'Unione europea non dispone di risorse energetiche convenzionali abbondanti, poco 
costose, pulite e affidabili e la dipendenza dalle importazioni è considerevole. Ciò non 
significa che la Comunità sia povera di risorse energetiche. L'Unione dispone di 
ragionevoli riserve di petrolio, carbone, gas naturale, nucleare e di un notevole potenziale 
di energia rinnovabile. Ciascuna fonte ha i suoi vantaggi ed i suoi punti deboli, ma è certo 
che per sostenere tutti gli obiettivi della Comunità, le risorse devono essere gestite in modo 
oculato. 
Le energie rinnovabili sono forme di energia non esauribili, comprendenti in particolare 
l'energia idroelettrica, eolica e solare (termica e fotovoltaica), la biomassa e l'energia 
geotermica. I rifiuti urbani e altri rifiuti organici, pur esauribili, sono di norma classificati 
come fonti energetiche rinnovabili. L'elenco delle rinnovabili comprende inoltre varie 
tecnologie che si trovano ancora in una fase sperimentale, oppure la cui redditività deve 
ancora essere dimostrata, quali l'energia delle onde, delle maree, e le rocce calde secche. 
L'energia idroelettrica è una forma tradizionale di energia rinnovabile che è già stata 
sfruttata da lungo tempo. Gli impianti idroelettrici su grande scala sono in genere più 
economici di quelli di piccole dimensioni. Le grandi risorse idroelettriche disponibili sono 
state quindi ampiamente sfruttate, ma in molte regioni della Comunità restano disponibili 
risorse idroelettriche su piccola scala (meno di 10 MW per sito). 
L'energia eolica è oggigiorno ottenuta con turbine eoliche che la trasformano in elettricità. 
Le turbine possono essere usate singolarmente, in piccoli gruppi o in gruppi più grandi, 
i parchi eolici. Negli ultimi anni, la redditività delle turbine eoliche è aumentata 
notevolmente. Un altro sviluppo che potrebbe diventare importante è la tendenza a 
sviluppare parchi eolici off-shore. 
L'energia solare deriva direttamente dalla luce e dal calore del sole e può essere catturata 
grazie alla forma e alla struttura di un edificio, mediante collettori solari, oppure convertita 
direttamente in elettricità con le celle fotovoltaiche (photovoltaic - PV). 
La biomassa comprende il materiale coltivato espressamente a scopi energetici oppure 
derivante da attività agricole e forestali che può essere utilizzato per produrre carburanti 
solidi, liquidi o gassosi. I rifiuti agricoli, commerciali ed urbani possono essere trattati 
termicamente o biologicamente per produrre energia. Il trattamento dei rifiuti urbani deve 
avvenire nel quadro della strategia generale sur rifiuti che dà la priorità alla prevenzione 
e al riciclo. I rifiuti urbani residui -in funzione della composizione e di altre circostanze-
possono essere considerati una fonte di energia rinnovabile. 
L'energia geotermica si ottiene estraendo il calore al di sotto della superficie terrestre 
attraverso fori praticati in un acquifero caldo oppure iniettando acqua fredda attraverso 
rocce secche calde. L'acqua calda prodotta è portata in superficie. Nella Comunità si 
trovano siti ad alta e a bassa entalpia. 
Il contesto politico legato alle rinnovabili 
La promozione delle fonti rinnovabili di energia per molto tempo è stata un obiettivo 
centrale della politica energetica comunitaria. La risoluzione del Consiglio del 16 settembre 
1986 relativa a nuovi obiettivi comunitari di politica energetica per il 1995 e alla 
convergenza delle politiche degli Stati membri1 pone espressamente la promozione delle 
rinnovabili tra gli obiettivi settoriali da usare come linee guida per esaminare la 
GU C 241 del 25.9.1986, pag. 1. 
convergenza e la coesione delle politiche energetiche degli Stati membri. Questo obiettivo 
centrale è stato confermato nella raccomandazione del 9 giugno 19882 riguardante lo 
sviluppo dello sfruttamento delle energie rinnovabili. Con il programma ALTENER3 il 
Consiglio per la prima volta ha adottato uno strumento finanziario specifico per 
promuovere le energie rinnovabili. Nell'allegato alla decisione su ALTENER, il Consiglio 
ha stabilito l'obiettivo di aumentare, entro il 2005, l'apporto delle fonti energetiche 
rinnovabili fino a coprire l'8% della domanda totale di energia per l'EUR-124. Da parte 
sua, il Parlamento europeo ha costantemente ribadito il ruolo delle energie rinnovabili e, 
più recentemente5, ha vivamente auspicato il varo di un piano di azione comunitario sulle 
fonti energetiche rinnovabili per aumentarne entro il 20106 la percentuale nel mix di 
energia primaria dell'UE al 15%. 
Nel Libro bianco "Una politica energetica per l'Unione europea"7, la Commissione, 
partendo da un'analisi approfondita dell'attuale situazione energetica, ha presentato le sue 
proposte sugli obiettivi politici e gli strumenti comunitari in materia di energia da applicare 
per conseguire in particolare tre obiettivi principali: migliore competitività, sicurezza 
dell'approvvigionamento e protezione dell'ambiente. Insieme ad altre politiche, 
la promozione delle fonti energetiche rinnovabili è al riguardo un elemento importante. Le 
risoluzioni del Consiglio sui Libri verde e bianco della Commissione8 in materia di politica 
energetica evidenziano entrambe l'importanza delle energie rinnovabili. 
Da notare anche che diversi Stati membri, a livello nazionale, hanno adottato obiettivi 
ambiziosi circa il contributo delle energie rinnovabili ai loro bilanci energetici e 
promuovono le fonti energetiche rinnovabili mediante vari incentivi politici ed economici. 
Tutti gli Stati membri infatti hanno provveduto a stabilire obiettivi quantitativi per il 
contributo globale delle fonti energetiche rinnovabili ai loro bilanci energetici oppure per 
i contributi da parte di una o più fonti energetiche rinnovabili specifiche. Nei Paesi Bassi, 
il governo mira a portare entro il 2010 il contributo al consumo di energia primaria al 
10%. In Danimarca, entro il 2005 si vuole raggiungere l'obiettivo quantitativo del 12% 
del consumo di energia e - in una prospettiva più a lungo termine -cioè nel 2030, un 
contributo pari al 35%. In Spagna e in Grecia, sono stati stabiliti obiettivi globali per un 
contributo di 1 100 ktep e 1 800 ktep, rispettivamente entro il 2020 e il 2005. In Francia, 
GU L 160 del 28.6.1988, pag. 46. 
Decisione del Consiglio del 13 settembre 1993 concernente la promozione delle energie rinnovabili 
nella Comunità (programma ALTENER), GU L 235 del 18.9.1993, pag. 41. 
4 Gli obiettivi in ALTENER sono calcolati sulla base della convenzione fisica diretta applicata 
dall'Ufficio statistico (EUROSTAT). Vi è una differenza rispetto agli altri obiettivi calcolati 
applicando il principio di sostituzione: 220 tep/GWh. 
5 Doc. P 216.788/def., Risoluzione su un piano di azione della Comunità per le fonti energetiche 
rinnovabili. 
Cfr. nota in calce n. 4. 
7 COM(95) 682 del 13 dicembre 1995. 
il governo ha fissato obiettivi settoriali specifici, tra cui la costruzione entro il 2005 di 
1 500 sistemi fotovoltaici autonomi, nonché entro la stessa data, un contributo del 5% 
delle fonti rinnovabili ai carburanti da trasporto. L'Italia, l'Irlanda e il Regno Unito hanno 
adottato obiettivi di capacità di energia elettrica rinnovabile, rispettivamente di 675 MW 
nel 2000, 241 MW nel 1999 e 1 500 MW nel 2000. La Germania ha adottato nel 1990 
l'obiettivo di una capacità di energia eolica supplementare di 100 MW nell'arco di 5 anni. 
Poiché tale obiettivo è stato raggiunto nel primo anno del programma, esso è stato portato 
a 250 MW ed è stato raggiunto nel 1995. 
Questi obiettivi sono sostenuti da varie politiche nazionali che vanno dalle sovvenzioni di 
capitale, tassi fissi di riacquisto (quali la legge tedesca "Stromeinspeisungsgesetz"), 
incentivi fiscali, sostegno al finanziamento tramite terzi, disposizioni di sovrapprezzo 
(ad esempio nel Regno Unito, l'obbligo di carburanti non fossili - NFFO) e sostegno 
pubblico alla RS&D. Alcuni Stati membri incoraggiano anche gli enti erogatori a creare 
una nuova capacità di energia rinnovabile mediante accordi volontari con altri enti oppure, 
imponendo per legge ai distributori di acquistare un certo quantitativo del loro fabbisogno 
da fonti energetiche rinnovabili. Sono anche stati istituiti regimi di sostegno 
all'esportazione. Nel quadro del presente Libro verde non è possibile fornire un quadro 
completo di tutte le iniziative intraprese a livello nazionale a sostegno delle fonti 
energetiche rinnovabili. Il livello degli impegni varia notevolmente da uno Stato membro 
all'altro. Alcuni hanno inserito nella loro politica energetica generale e nel quadro di 
pianificazione, politiche completamente integrate favorevoli alle fonti rinnovabili, altri non 
hanno inserito nelle loro strategie intese a conseguite obiettivi ambientali globali, il ricorso 
alle fonti energetiche rinnovabili. Va notato che in presenza di questa varietà di regimi e 
incentivi nazionali, che inoltre cambiano costantemente a seguito di nuove priorità, il 
livello di trasparenza e di prevedibilità è insufficiente affinché l'industria dell'energia 
rinnovabile possa usufruire pienamente degli incentivi politici pubblici e stabilire 
prospettive commerciali stabili a lungo termine nell'UE. 
Altri paesi industrializzati, in particolare gli Stati Uniti e il Giappone, a loro volta hanno 
instaurato politiche generali per promuovere le fonti energetiche rinnovabili. 
Negli Stati Uniti, dove le fonti energetiche rinnovabili, soprattutto l'idroelettricità, 
rappresentano il 5,3% della domanda totale di energia, la promozione dell'energia 
rinnovabile è iniziata da molto tempo ed è stata in particolare incoraggiata dalla legge 
"Public Utilities Regulatory Policy Act - PURPA" del 1978 che impone agli enti erogatori 
di acquistare energia dai produttori autonomi ai cost' evitati. Più recentemente, il piano 
di azione sul cambiamento climatico del 1993 ha previsto varie misure concernenti le fonti 
energetiche rinnovabili, conferendo particolare rilievo a programmi di commercializzazione 
per l'energia eolica, fotovoltaica, la biomassa, l'energia geotermica e l'ammodernamento 
in chiave ambientale degli attuali progetti di idroelettricità. Anche i biocarburanti da 
trasporto sono seguiti attentamente dal governo. Nell'industria americana di fornitura di 
elettricità, le normative in materia di acquisti sono inoltre in fase di rapida evoluzione. La 
pianificazione integrata delle risorse ("Integrated Resource Planning - IRP") impone agli 
enti erogatori di prendere in considerazione tutte le alternative di forniture energetiche, 
comprese misure dal lato della domanda e le fonti energetiche rinnovabili. A livello degli 
Stati, si osservano tuttavia notevoli variazioni negli impegni assunti e, al riguardo, la 
California ha un ruolo guida. A titolo di esempio, quest'anno in California, nel disegno 
di legge sulla ristrutturazione del settore dell'elettricità, è stato inserito un programma di 
distribuzione delle rinnovabili, finanziato mediante sovrattasse. 
Il Giappone, malgrado il limitato potenziale tecnico per le fonti energetiche rinnovabili, 
ha fissato un obiettivo ambizioso, cioè raddoppiarne notevolmente il contributo, passando 
dall'attuale livello dell'1,2% (1994) al 3% della domanda totale di energia nel 2010. La 
R&D è sostenuta nel quadro del nuovo programma "Sunshine". Sono inoltre previsti vari 
incentivi finanziari, tra cui sovvenzioni, crediti fiscali e prestiti a basso tasso di interesse. 
Il Giappone si è particolarmente concentrato sullo sviluppo delle applicazioni fotovoltaiche, 
con il principale obiettivo di stimolare l'espansione di mercato ed usufruire così di una 
produzione su vasta scala. A tal fine è stato stabilito un programma concernente 70 000 
installazioni sui tetti. Il governo giapponese ha inoltre attivamente incoraggiato l'industria 
ad avviare la fabbricazione di cellule PV nei paesi vicini a basso costo salariale e ciò, 
abbinato ad un notevole impegno R&D, ha reso il Giappone un leader mondiale in questa 
tecnologia. 
A livello della Comunità europea, una strategia per le fonti energetiche rinnovabili è 
necessaria per varie ragioni. Innanzitutto, è chiaro che senza una strategia politica coerente 
e trasparente e senza un obiettivo ambizioso per le rinnovabili, queste fonti energetiche non 
apporteranno un contributo rilevante al bilancio energetico della Comunità. Senza una 
strategia chiara e generale, il loro sviluppo, altamente auspicabile per i motiv" 
sottoindicati, rischia di essere inficiato e ritardato. Questo aspetto è maggiormen 
approfondito nel capitolo 3 del presente Libro verde che presenta vari scenari dell'energia 
e i loro relativi impatti rispetto alle fonti energetiche rinnovabili. Per gli operatori 
economici che trattano lo sviluppo delle energie rinnovabili9, è estremamente importante 
disporre di un quadro stabile a lungo termine per lo sviluppo delle fonti di energetiche 
rinnovabili che copra gli aspetti politici, legislativi, amministrativi, economici e 
commerciali. Parallelamente allo sviluppo del mercato interno, è inoltre necessaria una 
strategia comunitaria per le fonti energetiche rinnovabili onde evitare squilibri tra gli Stati 
membri o distorsioni sui mercati dell'energia. 
Negli ultimi anni sono stati compiuti notevoli progressi tecnologici nel campo delle energie 
rinnovabili. Le curve dei costi si stanno appiattendo e molte rinnovabili hanno raggiunto 
il punto della redditività economica o vi si stanno avvicinando, a certe condizioni. In larga 
misura, l'Europa è il leader mondiale in questo campo. È possibile mantenere e migliorare 
ulteriormente una forte posizione competitiva sul mercato mondiale soltanto in presenza 
di un mercato interno consistente e in crescita. Al riguardo una strategia ben definita 
tutelerà e rafforzerà la posizione dell'Unione europea. 
Questo è stato il principale messaggio della, tavola rotonda con diversi soggetti di mercato alla 
Conferenza di Milano "Fonti energetiche rinnovabili nel mercato interno europeo" svoltasi 
dal 17 al 19 giugno 1996. 
10 
Una politica per promuovere le energie rinnovabili necessiterà iniziative trasversali 
comprendenti un'ampia gamma di iniziative politiche, dall'agricoltura agli affari esteri, alla 
ricerca e allo sviluppo tecnologico, comprese politiche di dimostrazione, fiscali, regionali 
e ambientali. Un obiettivo centrale di una strategia per le rinnovabili è garantire il 
riconoscimento della necessità di promuovere queste fonti energetiche in nuove iniziative 
politiche e nell'attuazione delle politiche vigenti in tutti questi campi. Occorre una strategia 
generalmente accettata per garantire il coordinamento e la coerenza necessari per attuare 
queste politiche a livello comunitario, nazionale e locale. 
Il presente Libro verde è la prima grande tappa nel porre le basi di questa strategia: fissa 
gli obiettivi concernenti le fonti energetiche rinnovabili, individua gli ostacoli principali 
ad una loro maggiore diffusione e presenta le proposte della Commissione per superare 
questi ostacoli, al fine di aumentare notevolmente la quota delle rinnovabili. Esso descrive 
in particolare la filosofia politica legata alle fonti energetiche rinnovabili, evidenziando i 
campi che si prestano ad altri interventi e deve principalmente servire da documento di 
discussione sulla base della quale, in una seconda fase, sarà elaborata verso la metà del 
1997 una strategia completa, abbinata ad un piano di azione per aumentare la quota delle 
fonti energetiche rinnovabili nel bilancio energetico della Comunità. 
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2. La situazione attuale delle fonti energetiche rinnovabili: il potenziale delle energie 
rinnovabili nell'Unione europea non è sfruttato in maniera omogenea e sufficiente 
La necessità di una strategia comunitaria deriva dal fatto che in generale, le fonti 
energetiche rinnovabili contribuiscono solo in misura limitata al bilancio energetico 
comunitario, ma le cose stanno cambiando. La risorsa di base è capita meglio, 
le tecnologie migliorano costantemente, l'atteggiamento verso il loro uso sta cambiando 
e le industrie operanti nel settore delle energie rinnovabili stanno maturando. 
Le rinnovabili registrano però ancora difficoltà a "decollare". 
La tabella 1 che mostra la quota delle fonti energetiche rinnovabili nel consumo energetico 
interno lordo nell'Unione europea e negli Stati membri è stata preparata in linea con la 
definizione di fonti energetiche rinnovabili sopra indicata, comprendente cioè gli impianti 
idroelettrici su grande scala e l'energia ricavata dai rifiuti. 
Tabella 1. Quota delle fonti energetiche rinnovabili nel consumo interno lordo 
I 1990 | 1994 
Austria 2271 247Ï 
Belgio LÔ O 
Danimarca 6.3 77Ô 
Finlandia IO Ï973 
Francia 674 772 
Germania L7 179 
Grecia 77Ï Ï2 
Irlanda L6 22 
Italia 5.3 ; 674 
Lussemburgo 173 Î73 
Paesi Bassi 1.3 1.4 
Portogallo Ï7T6 Ï73 
Spagna 677 672 
Svezia 2477 247Ô 
Regno Unito O 06 
Unione europea 5.0 5.4 
Fonte: Eurostat 
La tabella mostra i contributi apportati nel 1990 e nel 1994 ed attesta una relativa stabilità 
(5%) per l'Unione europea. Essa evidenzia anche disparità nella situazione dei diversi Stati 
membri. All'allegato 1 figura la ripartizione attuale per fonte energetica rinnovabile e per 
Stato membro. L'attuale penetrazione di mercato delle rinnovabili corrisponde ad un 
contributo di queste fonti pari a circa 65 Mtep che rispecchia semplicemente il 16% del 
potenziale tecnico delle rinnovabili, stimato a circa 400 Mtep. Questo potenziale tecnico 
non sfruttato è particolarmente rilevante per la biomassa, comprese le colture energetiche, 
l'energia eolica e solare. 
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Le forti differenze tra gli Stati membri sono in parte spiegabili ovviamente con le differenti 
condizioni geografiche e climatiche. Alcuni Stati membri dispongono di vaste risorse 
idroelettriche, altri ne sono privi, mentre altri ancora hanno grandi quantità di biomassa, 
ad esempio proveniente da operazioni forestali ed altri hanno un notevole potenziale di 
sviluppo dell'energia eolica in aree non edificate, con condizioni di vento favorevoli. 
Questi fattori comunque possono spiegare solo parzialmente le variazioni statistiche che 
si osservano nella tabella 1. La struttura industriale e più in particolare le pplitiche 
energetiche perseguite a livello nazionale hanno a loro volta un ruolo importante. Come 
esempio del successo di incentivi politici a favore delle rinnovabili, il 70% della capacità 
eolica installata totale nell'UE si trova in Germania e in Danimarca. 
I grandi impianti idroelettrici dominano ora il mix di energia rinnovabile. Si tratta di una 
tecnologia matura e collaudata a costi competitivi e le possibilità di ridurre ulteriormente 
i costi sono ridotte. Gli impianti idroelettrici su piccola scala, cioè impianti inferiori 
a 10 MW, rappresentavano nel 1995 il 3% circa della capacità idroelettrica dell'UE. 
II costo di capitale dipende strettamente dal sito ed è in genere superiore per unità di 
elettricità prodotta rispetto ai grandi impianti idroelettrici. Grazie a nuove tecniche di 
costruzione e sistemi di controllo si prevede comunque di poter ridurre questi costi ed 
aumentare il numero di siti accessibili. 
La biomassa comprende residui provenienti da attività forestali ed agricole, colture 
energetiche e biocarburanti. I residui forestali sono attualmente l'elemento più importante 
e comprendono in particolare trucioli. I residui di biomassa sono principalmente usati come 
combustibile negli impianti di riscaldamento e la produzione di elettricità dai residui 
forestali è quasi esclusivamente limitata ai grandi impianti su scala industriale. In generale, 
i costi della biomassa sono diminuiti notevolmente, come illustrato più ampiamente alla 
sezione 4.3 e sono previste ulteriori diminuzioni, grazie a miglioramenti nella tecnologia 
di conversione della biomassa. Per le colture energetiche non esiste ancora un mercato 
affermato, soprattutto a causa del costo relativamente elevato della coltura rispetto al 
rendimento relativamente basso di conversione. Esistono comunque buone possibilità di 
aumentare il rendimento e ciò, abbinato a miglioramenti dei sistemi di gassificazione della 
biomassa, potrebbe migliorare notevolmente le prospettive di mercato per le colture 
energetiche. I biocarburanti, soprattutto l'olio di colza e il bioetanolo hanno un piccolo 
mercato in taluni Stati membri, soprattutto la Francia e in una certa misura la Germania, 
l'Austria e l'Italia. Il mercato è creato mediante incentivi fiscali in quanto i biocarburanti 
per il momento non sono competitivi rispetto alla benzina e al diesel. I mercati dovrebbero 
però crescere moderatamente a seguito delle riduzioni di costo attese da nuovi metodi di 
produzione e della produzione di biocarburante da materie prime a base di cellulosa poco 
costose. 
In alcuni Stati membri, l'energia eolica è attualmente la fonte energetica che registra la 
maggiore crescita per la produzione di elettricità. I costi delle turbine eoliche sono 
diminuiti del 30% dal 1990 e anche se i costi unitari dipendono fortemente dalla velocità 
del vento sul sito, questa energia è una delle fonti energetiche rinnovabili più competitive, 
con costi ridotti: 0,05 ECU/kWh. I costi dovrebbero diminuire ulteriormente grazie a 
nuovi sviluppi tecnologici, quali le grandi turbine, torri leggere e generatori a velocità 
variabile, nonché a seguito dello sviluppo di siti off-shore ad elevato potenziale. Tutto ciò 
dovrebbe portare ad un maggiore sfruttamento del potenziale di energia eolica dell'UE. 
13 
La tecnologia di riscaldamento solare-termico è quasi completamente sviluppata. Restano 
comunque possibili ulteriori riduzioni di costo, soprattutto grazie alla produzione su vasta 
scala e a migliori tecniche di produzione e di commercializzazione. Gli sviluppi registrati 
in alcuni paesi terzi del Mediterraneo, soprattutto Israele, mostrano che queste riduzioni 
di costo sono fattibili. Attualmente il riscaldamento solare-termico è competitivo in termini 
di costo rispetto al riscaldamento elettrico dell'acqua, soprattutto nelle parti meridionali 
dell'UE. L'energia solare fotovoltaica è la tecnologia più prestigiosa e per quanto riguarda 
l'"alta tecnologia", essa è comparabile alla migliore tecnologia dell'informazione. I costi 
sono diminuiti drasticamente (cfr. sezione 4.3), con una riduzione del 25% negli ultimi 
5 anni, ma permangono notevolmente superiori rispetto a quelli dell'elettricità prodotta con 
combustibili convenzionali. L'efficienza di°conversione fotovoltaica dovrebbe comunque 
continuare ad aumentare e grazie alla R&D, in particolare la commercializzazione delle 
celle a film sottile, la produzione potrebbe diventare competitiva a medio-lungo termine. 
L'energia dai rifiuti rappresenta una risorsa crescente e, grazie a miglioramenti nelle 
operazioni di riuso e riciclo, si dovrebbero ridurre i futuri volumi destinati allo 
smaltimento. 
L'energia geotermica rappresenta una percentuale molto ridotta della produzione di energia 
rinnovabile dell'UE. Gli ostacoli sono principalmente legati al costo di capitale per la 
prospezione e l'installazione, ma grazie a numerosi progetti riusciti di RS&D, è probabile 
che le nuove tecniche consentiranno di superare alcuni di questi ostacoli. L'energia delle 
onde e quella delle maree rappresentano un potenziale considerevole e sono oggetto di 
alcune attività di ricerca. Queste fonti comunque difficilmente registreranno uno sviluppo 
di rilievo in un prossimo futuro. 
Si è cercato di classificare le tecnologie rinnovabili in relazione al loro potenziale 
contributo economico e i relativi tempi. Questo esercizio è utile per stabilire le misure di 
sostegno più opportune, necessarie per l'ulteriore sviluppo. Molte tecnologie rinnovabili 
necessitano pochi sforzi di R&S o addirittura nessuno per diventare competitive. La chiave 
per una maggiore penetrazione di mercato di queste tecnologie (come descritto più avanti) 
è il superamento degli ostacoli e delle imperfezioni di mercato. Per queste .tecnologie, 
particolarmente l'energia solare passiva, la biomassa, i rifiuti, l'idroelettricità su piccola 
scala, le turbine eoliche off-shore e l'energia geotermica convenzionale, i principali 
incentivi politici dovrebbero essere misure di sostegno alla commercializzazione. L'energia 
fotovoltaica, i parchi eolici off-shore e le colture energetiche necessitano ulteriori azioni 
di RS&D, soprattutto a livello della fase di dimostrazione, mentre per l'energia delle 
maree, delle onde e l'energia geotermica delle rocce calde secche è necessaria una 
maggiore ricerca di base. 
14 
3. Le previsioni sulla penetrazione di mercato delle fonti energetiche rinnovabili: 
possibile apporto rilevante delle rinnovabili al consumo finale di energia nell'UE 
Le previsioni a lungo termine più recenti in materia di energia, elaborate dai servizi della 
Commissione "Energia europea fino al 2020"10 presentano un approccio basato su scenari 
che riflette l'incertezza e il senso di transizione che permea oggigiorno il settore 
dell'energia. Sono stati elaborati quattro scenari diversi per delineare vari sviluppi che 
potrebbero verificarsi nei prossimi 25 anni. "Energia europea nel 2020" contiene una 
convincente dimostrazione della necessità di intervenire per promuovere espressamente le 
fonti energetiche rinnovabili. In funzione delle ipotesi politiche, il contributo delle fonti 
energetiche rinnovabili nel 2020 potrebbe arrivare al 13,7% oppure essere soltanto del 
9,5%n. 
Lo scenario "Saggezza tradizionale" (Conventional Wisdom) presenta un mondo 
caratterizzato da una situazione commerciale abituale (Business as usual) dove la crescita 
economica diminuisce progressivamente in quanto i mutamenti demografici rallentano la 
crescita della manodopera. Secondo questo scenario, permangono molti problemi mondiali 
a livello sociale ed economico; la politica energetica rimane frammentata a causa di 
obiettivi conflittuali irrisolti e l'approccio ambientale permane limitato. I prezzi 
dell'energia aumentano leggermente e il prezzo del greggio raggiunge, nel 2020, 31 USD 
al barile in termini reali. La domanda di energia procede con la continuazione degli 
interventi attuali, con alcune preoccupazioni circa l'aumento dell'efficienza, ma aumenta 
comunque quasi dell'I % l'anno. Secondo questo scenario, la penetrazione delle energie 
rinnovabili rimane sostanzialmente ridotta e la loro quota di mercato nel 2010 dovrebbe 
essere del 7,7%. 
Nello scenario "Battlefield", il mondo ritorna all'isolazionismo, ai blocchi di potere e al 
protezionismo rendendo molto difficile l'integrazione economica. La globalizzazione è vista 
come eccessivamente ambiziosa e il sistema geopolitico si frammenta in blocchi, in un 
clima di tensione e frizione. Secondo questo scenario, le politiche energetiche mirano a 
ridurre la dipendenza dalle importazioni, i principi di precauzione prevalgono sulle 
preoccupazioni in materia di C02 e l'internalizzazione dei costi è conseguita .soltanto nel 
settore dei trasporti. Lo scenario "Battlefield" postula una crescita lenta, soprattutto dopo 
il 2000, e un brusco aumento dei prezzi del petrolio, a seguito di una crisi petrolifera, 
provoca una grave recessione dell'economia mondiale nel 2005, seguita da un ristagno 
economico nel periodo 2010-2020. 
In questo scenario, la situazione delle fonti energetiche rinnovabili si profila molto più 
negativa rispetto a quello "Conventional Wisdom". Neanche i ^r^centi prezzi del petrolio 
nel 2005 riescono a favorire un'avanzata delle fonti energetiche rinnovabili, a causa in 
particolare della successiva recessione economica. Secondo lo scenario "Battlefield", nel 
io 
u European Energy to 2000, Commissione europea 1996. 
I dati e le statistiche sulla penetrazione di mercato dell'energia rinnovabile risentono in genere 
della debolezza di varie convenzioni statistiche, a livello in particolare dei criteri di conversione 
applicati. In funzione della convenzione applicata, è possibile ottenere risultati molto diversi. 
II Libro verde applica costantemente la convenzione Eurostat, cioè il principio di conversione 
fisica. 
15 
2010 il contributo al consumo interno lordo di energia delle fonti energetiche rinnovabili 
sarà soltanto del 7,4%. 
Lo scenario "Hypermarket" pone l'accento sulle forze di mercato, il liberalismo e il libero 
scambio e prevede che l'integrazione economica globale si autorafforzi e continui. Il 
liberalismo e la privatizzazione danno risultati e un ambiente di mercato competitivo 
favorisce la crescita economica. Le politiche energetiche sono motivate dall'intento di 
ridurre al minimo il controllo statale e massimizzare il buon funzionamento dei mercati. 
I costi esterni non sono internalizzati e l'imposizione fiscale è ridotta drasticamente. 
Le fonti energetiche rinnovabili registrano grandi difficoltà a conseguire una maggiore 
penetrazione di mercato. Lo scenario 'Hypermarket" prevede che nel 2010 le fonti 
energetiche rinnovabili rappresenteranno 123 Mtep, cioè una percentuale leggermente 
superiore al 7,5% del consumo interno lordo di energia. 
Lo scenario "Forum" infine, prevede l'affermarsi nel mondo di un consensus e di strutture 
internazionali di cooperazione che lasciano grande spazio all'intervento pubblico. Il 
processo di integrazione globale crea nuovi imperativi per l'azione pubblica collettiva e un 
tasso superiore di crescita economica. Si prevede inoltre che l'IVA e le accise siano 
armonizzate e si realizzi un'uguaglianza fiscale tra i combustibili. "Forum" è quindi lo 
scenario di tipo ecologico nel quale le politiche sull'energia sono particolarmente 
influenzate dalle preoccupazioni ambientali. I prezzi del petrolio, a causa della domanda 
debole, dovrebbero rimanere stabili su 160 USD al barile fino al 2020. È prevista 
comunque una forte penetrazione delle tecnologie nuove e maggiormente efficienti sotto 
il profilo dell'energia, a seguito soprattutto di norme ambientali più rigorose e tasse 
sull'ambiente più elevate. Secondo "Forum", i programmi nucleari riceveranno nuovo 
impulso e il contributo di questa energia al consumo interno lordo nel 2020 sarà più del 
doppio rispetto allo scenario "Conventional Wisdom". 
A breve e medio termine, le fonti energetiche rinnovabili non riusciranno ad apportare un 
contributo rilevante al mix di combustibile dell'UE, pur se in misura minore rispetto agli 
scenari prima descritti. Nel 2010, secondo lo scenario "Forum", le rinnovabili dovrebbero 
rappresentare circa il 9% del consumo interno lordo di energia, anche se_ l'aumento 
dovrebbe continuare fino al 2020, epoca in cui il contributo dell'energia rinnovabile 
dovrebbe superare 2020 Mtep (cioè 13,7% del consumo interno lordo di energia), un 
quantitativo superiore ai contributi di qualsiasi altro combustibile convenzionale, 
considerato separatamente. 
Rispetto all'attuale percentuale, prossima al 6%, una penetrazione sul mercato dell'energia 
rinnovabile nel 2010 compresa tra il 7,4-9% non può essere considerata deludente. Si deve 
concludere che tutti gli scenari elaborati nell'ambito dell'esercizio 2020 non prevedono una 
penetrazione di mercato rilevante delle fonti rinnovabili entro il 2010. Soltanto lo scenario 
"Forum" prevede una netta avanzata, comunque molto tardi, soltanto verso il 2020. Si 
deve comunque tener presente che gli scenari 2020 comprendono soltanto in misura 
limitata provvedimenti specifici per promuovere l'energia rinnovabile in quanto sono stati 
elaborati principalmente per descrivere le conseguenze generali sul settore dell'energia di 
varie ipotesi concernenti i mercati mondiali dell'energia e le previsioni geopolitiche. 
16 
Onde illustrare i potenziali effetti di specifiche iniziative politiche nel campo dellç-fonti 
energetiche rinnovabili, la Commissione nel quadro del programma ALTENER, ha avviato 
l'esercizio TERES12. Lo studio TERES II, di prossima pubblicazione, prende lo spunto 
dallo scenario "Conventional Wisdom" elaborato nel documento della Commissione 
"Energia europea fino al 2020", ma aggiunge varie ipotesi concernenti la politica sulle 
rinnovabili per delineare tre altri scenari. Le ipotesi di base circa la crescente domanda 
globale di energia e l'aumento dei prezzi petroliferi (a 31 USD al barile nel 2020) sono 
tuttavia identiche a quelle dello studio 2020. 
Il primo di questi tre scenari supplementari, intitolato "Politiche industriali", si basa sulle 
proposte politiche presentate dall'industria europea delle energie rinnovabili13 che 
comprendono: 
alcuni incentivi specifici all'uso dell'energia rinnovabile, tra cui sovvenzioni e tassi 
fissi di riacquisto; 
aumenti della R&S in vista di una riduzione del 10% delle fonti energetiche 
rinnovabili; 
disponibilità di terreni per colture energetiche, con una garanzia di 12% di set aside 
e 
internalizzazione dei costi esterni dei combustibili convenzionali per il mercato della 
biomassa. 
La modellazione econometrica14 basata su queste ipotesi politiche porta ad un contributo 
previsto da parte delle fonti energetiche rinnovabili al consumo interno lordo di energia 
del 9,9% nel 2010. Continuando le previsioni nell'ambito dello scenario "Politiche 
industriali", la crescita dovrebbe essere notevolmente più lenta nel periodo 2010-2020, con 
una conseguente penetrazione sul mercato dell'energia rinnovabile dell'11,4% nel 2020. 
Una conclusione interessante che si può trarre è che le politiche proposte dall'industria 
dell'energia rinnovabile in grande misura - con l'unica eccezione dell'energia eolica in 
forte aumento, grazie ai rapidi progressi tecnologici - sono insufficienti per raggiungere 
gli obiettivi stabiliti dall'industria stessa. 
Il secondo scenario di TERES II "Internalizzazione esterna", basato sulle analisi della 
Commissione svolte sotto la medesima designazione, prevede l'internalizzazione di tutti 
i costi esterni dei cicli di combustibili convenzionali. Secondo questo scenario, tutte le 
fonti energetiche rinnovabili sono caratterizzate da una crescita moderata che porta ad un 
contributo globale al consumo interno lordo di energia leggermente più elevato rispetto allo 
12 
13 
14 TERES, the European Renewable Energy Study a cura di ESD, Londra e la Commissione europea 
(1994) e TERES II (che sarà pubblicato dalla Commissione nel 1997). 
Tra cui in particolare AEBIOM - European Biomass Association (Associazione europea biomassa), 
EEWC - European Energy from Waste Council (Consiglio europeo energia dai rifiuti), ESHA -
European Small Hydro Association (Associazione europea piccola idraulica), ESIF - European 
Solar Industry Federation (Federazione europea industria solare) e EWEA - European Wind 
Energy Association (Associazione europea energia eolica). 
Le previsioni di TERES 11 si basano sul modello di penetrazione del mercato S AFIRE elaborato 
nell'ambito del programma comunitario JOULE 11. 
17 
scenario precedente; soprattutto le tecnologie concernenti le energie eolica, geotermica e 
solare termica realizzeranno dei progressi e la penetrazione totale dell'energia rinnovabile 
dovrebbe essere pari al 10,1 %. 
L'ultimo scenario elaborato nell'ambito dell'esercizio TERES II "Best Practice Policies" 
(Politiche della prassi migliore), prevede che le politiche rivelatesi finora più efficaci per 
promuovere l'uso delle fonti energetiche rinnovabili siano applicate in tutta l'UE. Queste 
politiche comprendono principalmente: 
programmi nazionali che puntano a favorire la commercializzazione delle tecnologie 
energetiche rinnovabili e sistemi migliorati di pianificazione locale; 
aumento della R&S in vista di una riduzione dei costi del 20%; 
aumento della disponibilità di terreni del 25% e sovvenzioni al set aside sul 12% dei 
terreni destinati alla produzione alimentare, garantite fino al 2000; 
internalizzazione dei costi esterni dei cicli di combustibile convenzionale 
(simile a Internalizzazione esterna). 
Secondo lo scenario "Best Practice Policies", la penetrazione di mercato delle rinnovabili 
aumenta fortemente rispetto agli scenari precedenti, soprattutto l'energia solare fotovoltaica 
e i biocarburanti. I progressi sono considerevoli, particolarmente sui mercati 
dell'elettricità. In generale, le fonti energetiche rinnovabili, secondo le ipotesi politiche 
riprese in questo scenario, rappresentano nel 2010 il 12,5% del consumo interno lordo. 
Rispetto allo scenario ecologico dell'esercizio "Energia europea nel 2020" (Forum), 
la penetrazione di mercato nel 2010 è notevolmente superiore. Estrapolando gli scena 
fino al 2020, risulta però che i due scenari convergono verso questa data con le previsioi 
di Forum, cioè una penetrazione di mercato delle fonti energetiche rinnovabili di 220 
Mtep, corrispondente al 13,7% del consumo interno lordo di energia, rispetto alla 
percentuale del 13,9% dello scenario "Best Practice Policies". Ciò mostra che le politiche 
incluse come ipotesi nello scenario "Best Practice Policies" sono più efficaci a conseguire 
un rapido miglioramento della penetrazione dell'energia rinnovabile rispetto allo scenario 
"Forum" anche se in quest'ultimo la penetrazione continua ad aumentare dopo il 2010, 
mentre a tale data, secondo lo scenario "Best Practice", gran parte del potenziale 
commercialmente disponibile per un'ulteriore penetrazione di mercato è già stato sfruttato. 
Concludendo, i diversi scenari mostrano chiaramente che le fonti energetiche rinnovabili 
possono apportare un contributo rilevante all'approvvigionamento energetico dell'Unione 
europea. D'altro canto, la componente 'energia rinnovabile' del mix di energia è molto 
sensibile a nuove ipotesi politiche. Se non saranno introdotti incentivi specifici, è poco 
probabile prevedere lo sfruttamento del vasto potenziale di energia rinnovabile e un 
contributo più significativo di queste fonti al bilancio energetico europeo. Ciò risulta 
chiaramente negli scenari "Conventional Wisdom", "Hypermarket" e "Battlefield". 
Secondo gli scenari favorevoli alla penetrazione ambientale, cioè gli scenari "Forum" di 
Energia europea nel 2020, "Industrial Policies" e "Internalizzazione^esterna" di TERES II, 
le fonti energetiche rinnovabili cominciano ad apportare un crescente contributo al bilancio 
energetico, ma rimangono al di sotto oppure - nel caso di Internalizzazione esterna -
appena al di sotto del 10%. Soltanto nello scenario "Best Practice Policies" di TERES II, 
le fonti energetiche rinnovabili si sviluppano rapidamente e raggiungono nel 2010 più del 
12% del consumo interno lordo di energia. 
Il consumo totale di energia dovrebbe aumentare considerevolmente nell'UE tra ora e 
il 2010. "Energia europea nel 2020" prevede un aumento supplementare della domanda, 
in relazione allo scenario geopolitico, compreso tra 170 e 296 Mtep. Una penetrazione di 
mercato delle fonti energetiche rinnovabili pari al 12%, corrisponde ad una produzione 
supplementare di energia da queste fonti, da ora al 2010, di circa 127 Mtep. 
4. I vantaggi delle fonti energetiche rinnovabili: le energie rinnovabili contribuiscono a 
conseguire obiettivi comunitari di politica energetica, occupazione e sviluppo regionale 
Il consumo di energia nell'Unione europea, come indicato nei vari scenari descritti nel 
capitolo precedente, dovrebbe aumentare costantemente in futuro. Anche nell'eventualità 
di un notevole aumento dell'uso di fonti energetiche rinnovabili, il loro contributo non sarà 
sufficiente a soddisfare la domanda prevista. Se la Comunità non riesce pertanto a 
conseguire una percentuale nettamente superiore delle energie rinnovabili nel suo bilancio 
energetico, diventerà sempre più difficile rispettare gli impegni internazionali in materia 
di protezione ambientale. In secondo luogo, il mancato aumento della quota delle fonti 
energetiche rinnovabili avrà effetti negativi su altri importanti obiettivi politici, in 
particolare la sicurezza dell'approvvigionamento, la coesione economica e sociale e 
- almeno a medio-lungo termine - la competitività economica. Un maggiore uso delle 
energie rinnovabili, a seguito di una strategia globale, comporterà diversi vantaggi per il 
settore dell'energia e l'economia come tale. La presente sezione fornisce una panoramica 
su come lo sviluppo delle rinnovabili contribuirà a conseguire gli obiettivi della Comunità 
definiti nel trattato e nelle politiche derivate. 
4.1 Considerazioni ambientali 
Elemento particolarmente importante, gli sviluppi degli ultimi anni hanno sottolineato i 
problemi ambientali direttamente collegati all'uso di combustibili fossili, in particolare i' 
problemi connessi con le emissioni di CO? e il cambiamento climatico. Il maggiore uso 
dell'energia nucleare offre soltanto un contributo limitato alla soluzione di questi problemi, 
poiché soltanto pochi Stati membri hanno scelto questa opzione. L'attuale mix dell'energia 
è incompatibile con le esigenze a lungo termine dello sviluppo sostenibile. Occorre limitare 
notevolmente l'uso di combustibili fossili per garantire che la Comunità possa raggiungere 
gli obiettivi in materia di C02 contemplati nella Convenzione sui cambiamenti climatici. 
Questo fatto è ora ampiamente riconosciuto, non soltanto dai membri del Gruppo 
internazionale delle Nazioni Unite sul cambiamento climatico (International Panel on 
Climate Change - IPCC), ma anche da altre organizzazioni internazionali, quali l'AIE e 
il Consiglio mondiale dell'energia (World Energy Council -WEC), governi nazionali e, 
aspetto particolarmente rilevante, da grandi parti dell'industria stessa dell'energia. 
Non tutte le tecnologie sull'energia rinnovabile sono completamente esenti da 
inquinamento, ma in genere l'uso delle fonti energetiche rinnovabili presenta il grande 
vantaggio che non si hanno emissioni di C0215. La maggior parte delle fonti energetiche 
15 L'uso dell'energia idroelettrica, eolica e solare non provoca emissioni di C02 o di altri gas e, nel 
19 
rinnovabili non provocano inoltre emissioni di S02 e NOx. La promozione delle rinnovabili 
potrebbe anche contribuire al raggiungimento da parte dell'UE degli obiettivi in materia 
di protezione del suolo, dell'inquinamento dell'aria e di quello idrico. Si dovrebbe pertanto 
prevedere una strategia coerente sulla base di un'analisi del ciclo di vita per trarre 
conclusioni ben documentate sui vantaggi ambientali legati ad un maggiore uso delle varie 
fonti rinnovabili. Anche senza questa analisi sofisticata, è comunque chiaro, come 
dimostrato nel capitolo precedente, che le rinnovabili sono in linea con la strategia globale 
dello sviluppo sostenibile. Soprattutto con riferimento all'obiettivo della Convenzione di 
Rio di stabilizzare entro il 2000 le emissioni di C02 ai livelli del 1990, una maggiore quota 
di mercato delle fonti energetiche rinnovabili, insieme ad altre iniziative politiche, 
particolarmente nel settore del risparmio di energia, è fondamentale ai fini di una strategia 
energetica sostenibile. 
L'accordo su una futura riduzione rilevante delle emissioni di C02 e di altri gas ad effetto 
serra che emergerà dagli attuali negoziati nell'ambito di UN FCCC (mandato post Berlino) 
costituirà un nuovo obbligo per la Comunità. Un maggiore ricorso alle rinnovabili 
faciliterà il rispetto di questi nuovi obblighi. 
4.2 Sicurezza dell'approvvigionamento 
Le rinnovabili per definizione sono inesauribili. Come sottolineato nel Libro bianco della 
Commissione "Una politica energetica per l'Unione europea", la situazione in materia di 
sicurezza dell'approvvigionamento non è per ora affatto critica. La crisi del Golfo del 1992 
ed altre crisi correlate hanno mostrato che il sistema energetico della Comunità è valido 
e in grado di affrontare piccole crisi e problemi congiunturali. Ciò però può cambiare in 
futuro con l'aumento della dipendenza. L'Unione europea dipende attualmente dalle 
importazioni in ragione del 50% circa ma, secondo la maggior parte delle previsioni, 
nell'arco di 25 anni, questa percentuale potrebbe salire fino al 70%. 
In questa situazione, l'Unione europea non può trascurare lo sviluppo delle sue risorse 
locali. Le fonti energetiche rinnovabili sono tutte locali ed un maggiore sfruttamento del 
loro potenziale può apportare un contributo rilevante al miglioramento della sicurezza 
dell'approvvigionamento. Non bisogna inoltre limitarsi a tener conto unicamente del 
fabbisogno energetico comunitario. Secondo tutte le previsioni, il fabbisogno energetico 
dei paesi in via di sviluppo aumenterà considerevolmente in futuro, soprattutto in Asia. Ciò 
potrebbe ovviamente influenzare i mercati mondiali dell'energia e non si possono escludere 
limitazioni dell'approvvigionamento ed aumenti di prezzo. L'energia rinnovabile può 
ridurre una parte del fabbisogno di combustibili di importazióne. 
caso della biomassa, non si hanno emissioni nette di CO-,, a condizione che il carbonio consumato 
sia sostituito da nuovi impianti a ciclo chiuso. L'incenerimento dei rifiuti provoca invece emissioni 
di CO, e di altro tipo, ma in un processo controllato, esse possono, essere ridotte al minimo 
applicando opportune tecnologie di abbattimento. In generale, l'obiettivo figurante nella strategia 
comunitaria sui rifiuti è quello di ridurre i quantitativi di rifiuti prodotti e di usarli nella maniera 
maggiormente compatibile con l'ambiente, ricorrendo anche, ove opportuno, al riciclo. 
20 
4.3 Considerazioni in materia di competitività 
Esistono inoltre validi motivi per promuovere le rinnovabili rispetto al terzo obiettivo 
energetico chiave, cioè il miglioramento globale della competitività dell'industria europea. 
È ragionevole prevedere che la maggior parte delle fonti energetiche rinnovabili saranno 
competitive rispetto a quelle convenzionali, soprattutto a medio-lungo termine. La figura 
1 mostra il declino delle curve dei costi per le varie tecnologie rinnovabili applicate nella 
produzione di elettricità e con riferimento ai costi delle tecnologie convenzionali. 
Le linee di tendenza della figura 1 mostrano i costi medi per settore e sono basate su 
tecnologie commerciali e dimostrate. Per i dati di installazione, sono presi in 
considerazione i costi progettuali, di fabbricazione, assemblaggio e messa in servizio e il 
totale è diviso per la capacità installata. Il costo di produzione si basa sullo stesso 
principio, ma è diviso per il kWh prodotto dall'impianto su base annua. I dati sui costi di 
produzione sono paragonati a quelli elaborati dalla relazione TERES IL 
Alcune tecnologie, in particolare la biomassa, le centraline idrauliche e l'energia eolica 
sono attualmente competitive ed economicamente redditizie rispetto ad altre applicazioni 
decentrate. L'energia solare fotovoltaica, anche se caratterizzata da un rapido calo dei 
costi, rimane molto più dipendente da condizioni favorevoli. Per la produzione di calore, 
i boiler ad energia solare sono ora competitivi in molte regioni della Comunità. 
Per le tecnologie che sono già economicamente redditizie si può quindi parlare di una 
carenza di mercato. Questo aspetto, cioè l'importanza degli ostacoli di mercato non di tipo 
economico, è trattato più in dettaglio nel capitolo 4. 
Tuttavia, malgrado il rapido miglioramento della redditività economica delle rinnovabili, 
è evidente che i loro costi sono attualmente, per alcune tecnologie, i principali ostacoli che 
si frappongono al loro sviluppo. Ciò è particolarmente vero nel caso in cui le fonti 
energetiche rinnovabili sono in concorrenza con i grandi impianti centralizzati alimentati 
a carbone o combustibili nucleari che restano la soluzione più diffusa per produrre 
elettricità nella Comunità. Molte fonti energetiche rinnovabili diventeranno competitive 
soltanto in una situazione dove i prezzi dei combustibili convenzionali riflettono il costo 
pieno, comprese le esternalità ambientali, oppure se i prezzi sono diminuiti grazie ad 
ulteriori sviluppi tecnologici e ad una penetrazione di massa sul mercato. 
21 
Chiave 
J* 
C 
=3 
O 
Ui 3 s 4 RES power plants 
Production cost trendlines PV: Energia fotovoltaica 
WE: Energia eolica 
HY: Energia idroelettrica 
GÈ: Energia geotermica 
BM: Biomassa 
BM 
81 82 83 84 85 86 87 88 8S 90 91 92 93 94 95 
Doded lines represent (he min centralisai cJ 
max decentralised coavenòoaal power prxuaxx, 
cost source: TER£S 11 Years 
Il Libro bianco della Commissione del 1993 sulla crescita, la competitività e 
l'occupazione16 fa valere che le tecnologie pulite sono una chiave per la futura prosperità 
economica e che l'attuale sistema generale di tassazione non consente una ripartizione 
ottimale delle risorse. In considerazione di ciò e nella prospettiva di una futura 
internalizzazione dei costi esterni, le rinnovabili potrebbero apportare un considerevole 
contributo ad un sistema europeo dell'energia sostenibile e competitivo. Già ora va notato 
però, che le rinnovabili, come fonti locali, non risentono delle, fluttuazioni di prezzo sui 
combustibili di importazione ed esercitano quindi un effetto stabilizzatore sul costo 
dell'energia. 
16 "Crescita, competitività ed occupazione - le sfide e le vie da percorrere per entrare 
nel XXI secolo", Commissione europea 1993. 
22 
Un altro elemento importante è dato dalla crescita potenziale dell'industria europea nel 
campo dell'energia rinnovabile. Nella maggior parte dei campi tecnici, l'industria europea 
non è seconda a nessuno per la sua capacità a fornire le attrezzature e i servizi tecnici, 
finanziari e di pianificazione necessari per la crescita di mercato. Alcuni Stati membri 
hanno già attualmente fruito notevolmente delle esportazioni di tecnologie rinnovabili e 
aumentato di conseguenza il loro gettito globale a livello di esportazione. A titolo di 
esempio, l'industria europea delle turbine eoliche soddisfa attualmente il 75% della 
richiesta globale di queste tecnologie. In chiave generale, il potenziale di ulteriore 
espansione del mercato dell'energia rinnovabile, soprattutto nei paesi in via di sviluppo, 
è impressionante ed è stato stimato ad oltre 1 700 miliardi di ECU nel 2020. 
Ciò offre quindi interessanti possibilità commerciali all'esportazione e opportunità di 
espansione per l'industria europea delle tecnologie rinnovabili. 
La Commissione ha già sostenuto l'istituzione del Consiglio europeo sull'esportazione di 
energia rinnovabile, creato formalmente all'inizio di quest'anno e sta esaminando altre 
possibilità per promuovere l'esportazione di tecnologie sull'energia rinnovabile. 
È chiaro comunque che, per sviluppare un mercato all'esportazione, è essenziale che 
l'industria comunitaria possa espandersi sul proprio mercato interno. 
4.4 Sviluppo regionale, coesione economica e sociale e occupazione 
Lo sviluppo delle rinnovabili può anche apportare ripercussioni positive tangibili sullo 
sviluppo regionale e sull'occupazione. Le rinnovabili sono per definizione energie locali 
e la produzione di tecnologie rinnovabili e l'installazione dei relativi impianti - in molti 
casi - sono indipendenti dall'esistenza di infrastrutture. Molte regioni meno sviluppate 
dispongono inoltre di buone risorse di energia rinnovabile. La promozione delle rinnovabili 
si configura pertanto come un elemento di primo piano in una politica regionale e può 
creare posti di lavoro in regioni altrimenti prive di sviluppo industriale, nonché fornire le 
risorse necessarie per lo sviluppo. In base a degli studi risulta che lo sviluppo, la gestione 
e la manutenzione delle fonti energetiche rinnovabili richiede in genere più manodopera 
rispetto alle tecnologie basate sui combustibili convenzionali. L'impatto occupazionale 
dell'energia rinnovabile è secondo alcuni studi superiore di cinque volte rispetto a quello 
di un ulteriore sviluppo dei combustibili fossili. La creazione di posti di lavoro in questo 
settore ha luogo inoltre soprattutto al di fuori delle aree urbane dove la disoccupazione è 
spesso elevata. 
Il settore del turismo offre particolari buone possibilità di un maggiore ricorso alle fonti 
energetiche rinnovabili. Particolarmente le regioni con un'industria turistica devono essere 
tutelate sotto il profilo ambientale e al tempo stesso l'industria del turismo - soprattutto nel 
caso del turismo di massa - è caratterizzata da una crescente domanda di energia, 
particolarmente nei periodi di punta. Si osserva inoltre un incremento del turismo nelle 
aree isolate, isole e regioni montagnose dove le consegne di combustibile e le connessioni 
alla rete sono costose o negative per l'ambiente. In generale quindi, un maggiore uso delle 
fonti energetiche rinnovabili può essere un'alternativa interessante alla produzione 
convenzionale di energia nelle aree turistiche. 
L'industria delle energie rinnovabili si compone prevalentemente di piccole e medie 
imprese (PMI). È riconosciuto che le PMI sono una grande fonte di nuove possibilità 
occupazionali nell'Unione europea e di conseguenza il futuro sviluppo industriale dipende 
23 
fortemente da un continuo processo di creazione di ditte in rapida espansione nelle "nuove" 
industrie. L'uso delle fonti energetiche rinnovabili e delle relative tecnologie dovrebbe 
pertanto essere un elemento importante in una strategia globale della Comunità a favore 
delle PMI, delle iniziative imprenditoriali, dell'occupazione e della crescita, a vantaggio 
dell'industria e delle regioni comunitarie. 
4.5 Opinione pubblica e scelta dei consumatori 
L'Unione europea svolge periodicamente rilevamenti sull'evoluzione dell'opinione pubblica 
in vari campi. Per quanto riguarda l'energia, le conclusioni di Eurobarometro17 sono 
chiare. Le fonti energetiche rinnovabili sono considerate in genere in maniera più 
favorevole di qualsiasi altra fonte energetica. 
Con la liberalizzazione dell'energia e le conseguenti possibilità di scelta da parte dei 
consumatori, anche nel settore energetico, vi saranno chiaramente delle ripercussioni. 
Se molti consumatori hanno nette preferenze ambientali, ciò costituirà un fattore 
supplementare per la creazione di nuove capacità basate sulle rinnovabili. 
Si deve esaminare in che maniera si possa incoraggiare la domanda dei consumatori di 
energie rinnovabili. 
5. I problemi da affrontare: vari ostacoli frenano un maggiore uso delle energie 
rinnovabili 
Bisogna esaminare spassionatamente gli ostacoli che si frappongono ad un rapido ed ampio 
sviluppo delle fonti energetiche rinnovabili. Gli ostacoli sono di varia natura e, come tali, 
devono essere chiaramente definiti per mettere a punto gli strumenti politici atti a 
superarli. Un fattore particolarmente importante è l'internalizzazione dei costi esterni. 
Esistono poi molte altre limitazioni, tra cui problemi in materia di finanziamento, 
regolamentazione, questioni tecniche, mancanza di informazione, istruzione e formazione, 
ecc. La limitata penetrazione sul mercato delle fonti energetiche rinnovabili può essere in 
grande misura attribuita alla mancanza di volontà e capacità di eliminare gli ostacoli. I 
tentativi finora compiuti erano spesso frammentati e non coordinati e non hanno quindi, 
nella maggior parte dei casi, migliorato notevolmente la situazione. Il presente Libro verde 
mira ad identificare gli ostacoli onde fornire una base per l'azione concertata concernente 
la promozione delle fonti energetiche rinnovabili. 
5.1 Considerazioni di costo 
I costi delle tecnologie di produzione di energia rinnovabile già pienamente dimostrate 
stanno diminuendo rapidamente in funzione del volume cumulativo della domanda e del 
progresso tecnologico. Un grande ostacolo ad una maggiore penetrazione di mercato delle 
rinnovabili risiede tuttavia nei costi di sviluppo di queste fonti. Di conseguenza,, 
un'introduzione ottimale delle fonti energetiche rinnovabili dipende dall'internalizzazione 
dei costi esterni. Le esternalità del ciclo di combustibile sono i costi a carico della società 
17 Commissione europea, Eurobarometro 39.1; European Opinion and Energy Matters, 
settembre 1993. 
24 
e dell'ambiente che non sono contabilizzati a carico dei produttori e dei consumatori di 
energia. Secondo studi effettuati18, le rinnovabili avrebbero una quota di mercato molto 
superiore, anche con l'attuale grado di tecnologia, se, ad esempio, i costi dei combustibili 
fossili riflettessero pienamente i costi dei fattori esterni, in particolare i costi legati alla 
protezione ambientale. 
In genere, la produzione di energia dalle rinnovabili presenta costi esterni nettamente 
inferiori rispetto all'energia convenzionale. Lo sviluppo delle rinnovabili si 
avvantaggerebbe notevolmente da normative in base alle quali i prezzi dell'energia devono 
riflettere i costi pieni di produzione, ad esempio con una tassa generale sull'energia 
modulata secondo le esternalità del ciclo di combustibile. Ciò, oltre a portare ad una 
notevole riduzione delle emissioni di C02, come indicato nell'analisi collegata alla strategia 
della Commissione in materia di C02, aumenterebbe anche notevolmente il contributo delle 
fonti energetiche rinnovabili, soprattutto grazie ad una diminuzione del periodo di 
ammortamento rispetto alle fonti convenzionali. 
5.2 Ostacoli tecnici e non tecnici 
Come indicato al punto 4.3, le rinnovabili sono in molti casi economicamente redditizie 
e possono concorrere effettivamente con le tecnologie energetiche convenzionali. 
A causa però di vari difetti del mercato, esse in genere non riescono ad avere un maggiore 
impatto. Questi difetti di mercato possono essere corretti soltanto applicando vari strumenti 
politici. Qui di seguito sono descritti i principali ostacoli di mercato che portano a queste 
imperfezioni. 
I progetti nel settore dell'energia, sia che si tratti dell'installazione di nuova capacità di 
produzione o della costruzione di infrastruttura da trasporto, sono in genere caratterizzati 
da costi di investimento elevati in termini assoluti. Anche se ciò spesso non è il caso delle 
tecnologie energetiche rinnovabili, che frequentemente sono progetti su piccola scala, il 
problema è che l'atteggiamento dei finanziatori è negativo. Il costo sostenuto per 
l'impianto inoltre, è spesso elevato rispetto ai costi di funzionamento e ai .costi di 
combustibile. Spesso non si riconosce a sufficienza il fatto che le tecnologie energetiche 
rinnovabili hanno costi di funzionamento bassi, in particolare grazie a costi di combustibile 
ridotti o inesistenti. Gli atteggiamenti stanno mutando, ma i progetti devono soddisfare 
criteri piuttosto rigorosi prima che venga decisa l'erogazione dei fondi. 
Di conseguenza, malgrado la consapevolezza dell'esistenza delle tecnologie rinnovabili e 
delle possibilità commerciali ad esse legate, insorgono problemi quando vengono esaminati 
i particolari delle proposte di finanziamento. Tra i principali ostacoli finanziari, comuni 
alla maggiore parte dei progetti sull'energia rinr jvabile, citiamo i lunghi periodi di 
ammortamento agli attuali livelli di prezzo. Senz. precise indicazioni dello scenario a 
lungo termine, gli investitori e le istituzioni finanziarie non sono in grado di avere una 
visione a lungo termine dei progetti. I rischi avvertiti (a livello tecnico e di mercato) dalle 
istituzioni finanziarie, dagli investitori, dagli acquirenti di apparecchiature, dai 
consumatori, ecc., sono quindi spesso sovrastimati. Ciò, abbinato al fatto che la scala di 
molti progetti rinnovabili spesso è troppo piccola per molte istituzioni finanziarie, fa sì che 
18 EXTERNE: Study under the JOULE Programme on the Externalities of Energy. 
25 
molti progetti di energia rinnovabile, validi ed economicamente redditizi, non arrivino mai 
al di là della fase post-pianificazione. 
L'informazione, la sensibilizzazione e l'esperienza in materia di rinnovabili non sono 
distribuite in modo omogeneo nell'UE e ciò influenza molte categorie, dai politici agli 
investitori. I promotori, gli ingegneri, i tecnici, gli installatori, i finanziatori, 
gli investitori, i pianificatori, gli enti e le società di erogazione, tutti importanti soggetti 
nel processo decisionale che concerne le rinnovabili, spesso hanno conoscenze carenti sulle 
possibilità offerte dalle tecnologie in materia di energia rinnovabile 
Le società nazionali di energia, in particolare i monopoli, spesso hanno un atteggiamento 
negativo nei confronti delle rinnovabili, basato principalmente su una resistenza generale 
al cambiamento. Un approccio centralizzato della produzione di energia è considerato 
incompatibile con lo sviluppo delle fonti energetiche rinnovabili. 
La connessione alle reti elettriche centralizzate solleva problemi tecnici ed economici. 
Alcuni di essi sono stati risolti, ma molte questioni di connessione alla rete rimangono 
aperte, tra cui le tariffe di trasmissione e i contratti standard per i servizi erogatori 
relativamente all'accesso alla rete. Il prezzo ridotto pagato ai produttori autonomi di 
elettricità in alcuni paesi provoca utili a loro volta ridotti per gli investitori di capitale. I 
servizi erogatori spesso non riconoscono le minori perdite di trasmissione associate ad una 
produzione di energia decentrata, né in termini di facilitazioni per la connessione alla rete 
né a livello di prezzo. 
Un problema legato ad alcune rinnovabili collegate alla rete, in particolare l'energia eolica 
e solare, è quello delle variazioni di fornitura tra giorno e notte e tra le stagioni. Questo 
problema per essere superato necessita soluzioni creative e, a causa della discontinuità i 
fornitura, inciderà sul prezzo di mercato rispetto all'elettricità prodotta con combustibili 
nucleari, centrali idroelettriche o nucleari. Le soluzioni per risolvere questi problemi 
esistono, ad esempio le applicazioni telematiche oppure i sistemi di accumulo di energia. 
A livello maggiormente tecnico, le esigenze di interconnessione in materia di sicurezza, 
controllo e specifiche di apparecchiature possono a loro volta rivelarsi un ostacolo per i 
promotori delle fonti energetiche rinnovabili. 
Nel settore dei trasporti, i biocarburanti, come avviene per qualsiasi nuovo tipo di 
carburante, hanno bisogno di un'adeguata infrastruttura per avere un maggiore impatto. 
L'infrastruttura per i veicoli è però quasi interamente orientata agli idrocarburi e rende 
quindi difficile commercializzare biocarburanti come il biodiesel. Le discussioni 
recentemente avviate a livello comunitario sulla tecnologia dell'automobile pulita offrono 
una buona opportunità per valutare meglio in che maniera si possono superare gli ostacoli 
di mercato che si frappongono ai biocarburanti. Chiaramente, ogni misura dovrà essere 
valutata secondo un rapporto costi/efficacia per quanto riguarda la riduzione delle 
emissioni di C02e si dovrà tener conto delle implicazioni per altre emissioni inquinanti. 
I requisiti tecnici legati alle fonti energetiche rinnovabili non collegate alla rete pongono 
a loro volta degli ostacoli. Le normative edilizie ad esempio, spesso non tengono conto 
delle esigenze specifiche legate all'installazione di fonti energetiche rinnovabili. 
La mancanza di norme adeguate porta a procedure laboriose e costose per l'installazione 
delle rinnovabili. Le norme tecniche, ad esempio sul rendimento di prodotti di consumo, 
26 
come gli scaldaacqua solari e termici, contribuiranno ad ispirare fiducia nel pubblico, 
un elemento essenziale per la commercializzazione di massa. I carburanti ricavati dalla 
biomassa sono un altro esempio di fonti energetiche rinnovabili per le quali mancano 
norme sufficienti. In alcuni casi, i singoli Stati membri impongono che le attrezzature 
siano sottoposte a specifiche procedure nazionali di prova prima dell'installazione e ciò 
aumenta notevolmente i costi e i tempi necessari per l'introduzione sul mercato, da parte 
dell'industria di nuovi tipi di tecnologia. La non armonizzazione a livello europeo di questi 
requisiti spesso crea gravi ostacoli agli scambi nel settore delle tecnologie rinnovabili. 
Anche se diverse fonti energetiche rinnovabili sono ora mature, innovative e molto 
efficienti, alcune tecnologie devono ancora essere sviluppate o pienamente dimostrate. 
Citiamo come esempio la dimostrazione della gassificazione della biomassa nei cicli 
combinati e le turbine eoliche situate in siti con velocità del vento molto bassa19. 
Poiché i progetti di energia rinnovabile spesso sono situati in aree prossime alle risorse 
dove i progetti energetici non sono comuni, i progetti possono suscitare resistenza presso 
i residenti locali in nome di motivi ambientali. Anche se l'impatto ambientale della 
maggior parte delle rinnovabili è molto meno pesante di quello legato ai cicli di 
combustibile convenzionali, le questioni locali spesso prevalgono sui vantaggi ambientali 
globali. Effettivamente le turbine eoliche in maniera specifica presentano alcuni effetti 
ambientali negativi sotto forma di rumore e impatto visivo, ma si stanno mettendo a punto 
soluzioni tecniche e nel trattare questi aspetti, si devono tener presenti le conseguenze 
globali positive per l'ambiente, in quanto si evita una produzione di energia basata sui 
combustibili fossili. 
L'attuale quadro non trasparente, instabile e imprevedibile per lo sviluppo e la diffusione 
delle fonti e delle tecnologie di energia rinnovabile, frutto di vari regimi nazionali di 
promozione che spesso cambiano rapidamente, va considerato un serio ostacolo ad una 
maggiore penetrazione di mercato. Come nel caso della maggior parte degli ostacoli 
descritti in questo capitolo, esso potrà essere superato soltanto creando un quadro stabile 
a livello comunitario per le fonti energetiche rinnovabili. 
6. Il cammino da percorrere: una strategia per le fonti energetiche rinnovabili 
Nell'elaborare qualsiasi strategia politica, sono importanti obiettivi ben definiti. Senza una 
precisa definizione della direzione e del ritmo cui procedere, diventa praticamente 
impossibile misurare il tasso di successo ed adeguare le relative misure politiche. D'altro 
canto, gli obiettivi devono essere realistici e raggiungibili e, fattore particolarmente 
importante, essi non devono servire da scusa per l'inazione. Gli obiettivi non abbinati a 
politiche definite per raggiungerli, sono inutili. 
Un obiettivo ambizioso, ma conseguibile, per la Comunità potrebbe contribuire a mettere 
a fuoco le misure politiche necessarie e fornire il necessario segnale politico. Per tale 
obiettivo sono possibili varie opzioni, tra cui un netto miglioramento della penetrazione 
19 Gli ostacoli tecnologici ad un ulteriore sfruttamento dell'energia rinnovabile sono descritti in 
diversi documenti elaborati per la Conferenza Thermie "Towards a wider use of energy 
technology; precompetitive actions to the benefit of the market", Bruxelles, 10-11 ottobre 1996. 
27 
di mercato da parte delle rinnovabili, raddoppiando il loro contributo al consumo di 
energia primaria nell'Unione entro il 2010. A tal fine, l'Unione europea e gli Stati membri 
dovrebbero varare misure importanti per promuovere le fonti energetiche rinnovabili in 
modo da portare il loro contributo, a tale data, ad un livellò pari al 12% del consumo 
interno lordo di energia. 
È chiaro che a livello comunitario il sostegno e la promozione delle fonti energetiche 
rinnovabili in vari campi politici è una condizione preliminare per una maggiore 
diffusione. Un maggiore ricorso alle rinnovabili non potrà comunque essere realizzato 
unicamente con un'azione a livello comunitario. L'industria, gli utilizzatori e gli 
Stati membri dovranno svolgere un ruolo importante ed assumere le loro responsabilità 
nell'attuale politiche effettive a livello nazionale. Il principio di sussidiarietà fornisce 
buone linee guida al riguardo. A livello nazionale si dovranno elaborare molte misure 
politiche necessarie. I programmi nazionali di sviluppo tecnologico dovranno essere 
potenziati, si dovranno aumentare le attività di insegnamento e formazione, sviluppare 
ulteriormente campagne di informazione e sensibilizzazione a livello nazionale, regionale, 
ecc. 
In questo contesto, la proposta della Commissione sulla cooperazione attorno ad obiettivi 
politici concordati in materia di energia avrà una funzione importante. Poiché un maggiore 
ricorso alle fonti energetiche rinnovabili è espressamente menzionato come un obiettivo 
di politica energetico, il quadro da istituire potrà servire da utile meccanismo per garantire 
una maggiore convergenza delle politiche nazionali in questo campo. 
Alcune politiche possono però essere efficacemente applicate a livello comunitario. 
La strategia della Comunità da stabilire sulla base del presente Libro verde e le conclusioni 
da trarre dal più ampio dibattito sulle fonti energetiche rinnovabili dovrebbero stabilire al 
riguardo gli elementi chiave. È essenziale che la strategia sia accompagnata da misure 
specifiche e vada al di là degli impegni vaghi assunti in passato. Questo documento di 
discussione preliminare, come già indicato, non contiene un elenco completo di azioni ben 
definite; esso identifica però le politiche necessarie a livello UE per garantire che la 
Comunità rispetti i suoi obblighi in materia di sviluppo sostenibile, e più precisamente lo 
sviluppo e la diffusione delle fonti energetiche rinnovabili. 
6.1 Un obiettivo ambizioso per aumentare il contributo delle energie rinnovabili 
Un obiettivo quantificato per il contributo delle fonti energetiche rinnovabili può essere un 
buon strumento politico e fornire orientamenti di azione. La maggior parte degli Stati 
membri, come indicato al capitolo 1, hanno stabilito obiettivi quantificati più o meno 
specifici a livello nazionale e la Comunità a 12 ha approvato come obiettivo per il 2005 
una quota delle rinnovabili pari all'8%. Ci si può chiedere se non si debba stabilire per il 
2010 un nuovo obiettivo indicativo per la Comunità e, in caso affermativo, a quale livello. 
Chiaramente, un obiettivo quantificato comunitario non significa che ciascuno 
Stato membro debba raggiungere una data percentuale di mercato per le fonti energetiche 
rinnovabili, bensì che la Comunità nel suo insieme miri a realizzare entro n ">nin una data 
quota di mercato. Le naturali differenze tra gli Stati membri circa i us« ,_ne fonti 
energetiche rinnovabili sono quindi destinate a rimanere, anche se un obiettivo specifico 
per queste fonti potrebbe incoraggiare tutti gli Stati membri a compiere uno sforzo speciale 
28 
per sfruttare maggiormente il potenziale disponibile. In questo senso, un obiettivo-per la 
penetrazione delle fonti energetiche rinnovabili è diverso dagli obiettivi quantificati in 
materia di C02 sui quali si sono impegnati gli Stati membri e la Comunità nel quadro della 
Convenzione sui cambiamenti climatici che impegna gli Stati membri individualmente. 
Tuttavia, un obiettivo per un aumento rilevante nell'uso delle fonti energetiche rinnovabili 
potrebbe essere uno strumento importante per raggiungere l'obiettivo di stabilizzazione in 
materia di C02, parallelamente ad altre misure, quali il risparmio di energia. 
La Commissione sollecita pareri circa l'opportunità di stabilire un obiettivo indicativo per 
il contributo delle fonti energetiche rinnovabili al consumo interno lordo di energia al di 
là dell'attuale obiettivo per il 2005, partendo dall'ipotesi che un obiettivo ambizioso ma 
realistico per il 2010 costituirebbe un valido impulso per la politica e si imporrebbe 
all'attenzione dei responsabili decisionali. Sono anche gradite opinioni su altre possibilità 
di fornire un segnale politico ed uno stimolo all'azione per promuovere le rinnovabili, 
accompagnate da indicazioni sui fattori di riferimento da applicare per controllare i 
progressi compiuti. 
Come sottolineato nel capitolo 4, la Commissione ritiene che i vantaggi delle rinnovabili 
per la politica energetica, la protezione ambientale, l'occupazione, lo sviluppo regionale 
e la coesione siano tali da giustificare un consistente sforzo politico proattivo per 
conseguire un aumento rilevante della penetrazione di mercato nella prospettiva a medio 
termine dei prossimi 15 anni. Si pone il problema di stabilire quale sia un aumento 
rilevante, quali misure siano necessarie e quali siano le conseguenti implicazioni, in 
relazione alla riduzione di C02 e di altri gas, nonché in termini di sicurezza 
dell'approvvigionamento, impatto economico, occupazione. Si dovrà anche tener presente 
il rapporto costi/efficacia delle varie misure tenendo conto dei costi di opportunità, nonché 
di quelli che potranno essere gli sviluppi tecnologici in questo campo in rapido mutamento. 
Nell'esaminare i possibili risultati rilevanti di una politica concertata, è importante sapere 
come la situazione delle rinnovabili evolverà in.assenza di sforzi specifici. Nell'ambito di 
tre dei quattro scenari "Energia europea nel 2020" ("Conventional Wisdom", "Battlefield" 
e "Hypermarket") descritti al capitolo 3, nei quali non viene fatto alcuno sforzo per 
promuovere le rinnovabili, la quota di queste ultime dovrebbe aumentare nei prossimi anni 
fino al 2010 dell'1,5% (circa 0,1% l'anno). Secondo il quarto scenario dello studio 
"Forum", molto più orientato verso politiche generali a carattere ambientale, ma senza 
misure specifiche di promozione delle rinnovabili, la quota di queste ultime dovrebbe 
aumentare nel 2010 del 3-9%. 
Negli scenari dello studio TERES II che prendono come punto di partenza "Conventional 
Wisdom", ma prevedono il varo di alcune misure a favore dello sviluppo delle rinnovabili, 
la quota di queste ultime si profila più incoraggiante. Se le misure proposte dall'industria 
europea dell'energia rinnovabile venissero prese (scenario "Politiche industriali"), oppure 
venissero adottate quelle proposte nel modello della Commissione basato 
sull'internalizzazione dei costi esterni del combustibile convenzionale (scenario 
"Internalizzazione esterna"), la quota delle rinnovabili dovrebbe essere nel 2010 di circa 
il 10%. Con il terzo scenario però ("Best Practice Policies"), che propone di riunire le 
politiche finora rivelatesi più valide per promuovere le rinnovabili e di applicarle in tutta 
l'UE, la quota delle rinnovabili dovrebbe aumentare fino al 12,5% nel 2010. Secondo un 
29 
altro approccio che combina i risultati di vari studi20, si potrebbe prevedere che la quota 
delle rinnovabili nel 2010 in uno scenario di sforzo minimo sarebbe del 7%, del 9% in uno 
scenario di sforzo medio e del 16% in uno scenario di sforzo massimo. 
La Commissione sta esaminando le implicazioni di tutte le varie misure eventualmente 
necessarie nell'ambito dei diversi scenari come parte della preparazione di un futuro piano 
di azione sulle rinnovabili e gradisce pareri sulla fattibilità, l'opportunità e l'efficienza 
delle misure scritte al capitolo 3 e altrove nel presente documento, come parte del processo 
di consultazione avviato dal Libro verde. 
Per i motivi esposti nel capitolo 4, la Commissione ritiene che in questa fase critica dello 
sviluppo delle rinnovabili occorra un notevole sforzo politico proattivo per conseguire 
risultati misurabili. Nella situazione già descritta, un raddoppio della quota delle 
rinnovabili nel 2010, pari ad un contributo delle fonti energetiche rinnovabili al consumo 
interno lordo di energia del 12% circa, si profila come un obiettivo ambizioso, 
ma realistico21. 
Poiché l'attuale quota delle rinnovabili (+/- 6%) comprende i grandi impianti idroelettrici, 
il cui potenziale di ulteriore sviluppo nell'Unione europea è molto limitato per ragioni 
ambientali, un raddoppio dell'attuale livello di produzione energetica dalle rinnovabili 
comporterebbe aumenti significativi nell'uso di altre rinnovabili. Ciò è ben illustrato negli 
scenari presentati nel capitolo 3 del presente Libro verde che indicano la necessità di 
misure politiche particolarmente ambiziose per aumentare in maniera rilevante il contributo 
delle fonti energetiche rinnovabili entro il 2010. 
Le relative implicazioni sono analizzate nello studio TERES II, soprattutto con riferimento 
a parametri quali le emissioni di C02, la sicurezza dell'approvvigionamento e 
l'occupazione. Circa le emissioni di C02, lo scenario "Best Practice Policies", con una 
quota delle rinnovabili pari al 12,5%, prevede una riduzione annua delle emissioni di C02 
di'386 milioni di tonnellate nel 2010, calcolata.sulla base del modello SAFIRE già citato. 
A livello di sicurezza dell'approvvigionamento, un raddoppio dell'attuale penetrazione di 
mercato delle rinnovabili porterebbe a ridurre di circa il 20% la dipendenza energetica 
rispetto alla situazione attuale. Circa le ripercussioni sull'occupazione, il modello SAFIRE 
prevede vantaggi occupazionali in relazione alla penetrazione di mercato delle fonti 
energetiche rinnovabili tenendo conto dei posti di lavoro diretti creati con la costruzione, 
l'installazione, il funzionamento e la manutenzione delle tecnologie rinnovabili e detratta 
la dislocazione dei posti di lavoro rimossi nel settore dell'energia convenzionale. Secondo 
questo studio, un raddoppio dell'attuale quota delle rinnovabili entro il 2010 avrebbe un 
effetto positivo netto sull'occupazione, cioè più di 500 000 posti di lavoro nella Comunità. 
Questa cifra sembra ottimista, ma va sottolineata; essa comprende l'occupazione netta 
20 
21 Sintesi a cura della DG XII degli studi PRIMES, SAFIRE, TERES, ENERGY 2020 e di studi 
statunitensi. 
È importante notare che la penetrazione di mercato, calcolato in base alla Convenzione Eurostat, 
in termini assoluti, corrisponde ad un tasso assoluto del 15% calcolato sulla base del cosiddetto 
principio di sostituzione (220 tep/GWh). L'obiettivo quantificato proposto dal Parlamento europeo, 
anche se non indicato espressamente nella sua recente risoluzione, sembra basato sull'obiettivo 
del 15% adottato nel quadro della dichiarazione di Madrid e calcolato sulla base del principio di 
sostituzione. 
30 
creata indirettamente nei settori che riforniscono il settore dell'energia rinnovabile, raa non 
gli effetti indotti nell'economia in generale e l'occupazione creata a seguito del previsto 
rafforzamento della posizione dell'industria comunitaria sui mercati all'esportazione. 
Si può pertanto prevedere che i vantaggi netti per l'occupazione sarebbero maggiori e va 
anche notato che i nuovi posti di lavoro interesserebbero soprattutto le aree rurali. 
Oltre a pareri su un obiettivo di penetrazione generale dell'energia rinnovabile, 
la Commissione è interessata a ricevere opinioni sulla fissazione di obiettivi settoriali per 
le singole fonti energetiche rinnovabili, nonché obiettivi settoriali circa il contributo ai vari 
settori, quali l'elettricità e la produzione di calore. Nel discutere gli obiettivi si dovrebbe 
cercare di non limitare la flessibilità e di garantire la massima efficienza ricorrendo alle 
fonti energetiche rinnovabili disponibili, più interessanti sotto il profilo dei costi. Questo 
aspetto è particolarmente importante in quanto a causa dello sviluppo tecnologico rapido 
e molto imprevedibile, è probabile un cambiamento delle curve dei costi e della relativa 
redditività. 
Anche le condizioni economiche possono mutare notevolmente ed influenzare la possibilità 
di raggiungere gli obiettivi. La Comunità inoltre è in fase di ampliamento. I paesi candidati 
dell'Europa centrale ed orientale non hanno in genere sviluppato molto le rinnovabili, 
malgrado il potenziale sia notevole. In un'Unione ampliata può pertanto risultare difficile 
conseguire obiettivi comunitari. 
Qualora venga infine proposto un obiettivo indicativo nella strategia comunitaria, ai fini 
della flessibilità, si può prevedere una procedura di riesame triennale in modo da adeguare 
eventualmente gli obiettivi e le politiche per raggiungerli, sulla base di un'attenta 
sorveglianza e valutazione della situazione. Resta chiaro comunque che qualsiasi proposta 
di obiettivi quantificati concerne obiettivi su cui puntare e non obiettivi giuridicamente 
vincolanti. 
6.2 Potenziare la cooperazione tra gli Stati membri 
Ai fini di un notevole aumento della quota delle rinnovabili, gli Stati membri devono 
impegnarsi pienamente a livello nazionale, regionale e locale e spetta loro prendere la 
maggior parte delle misure concrete necessarie, nel rispetto del principio di sussidiarietà. 
La Comunità può al riguardo apportare un valore aggiunto incoraggiando la cooperazione 
tra gli Stati membri. La cooperazione effettiva a livello comunitario è necessaria onde 
garantire che le politiche energetiche nazionali contribuiscano a conseguire un obiettivo 
ambizioso per la penetrazione delle rinnovabili. 
Nella sua risoluzione del 23 novembre 1995 sul Libro verde "Per una politica energetica 
dell'Unione europea"22, il Consiglio ha individuato la promozione delle rinnovabili come 
un obiettivo energetico comune ai fini della protezione ambientale e per ridurre la 
dipendenza energetica. Il Consiglio ha sottolineato la necessità di una maggiore 
convergenza delle politiche energetiche all'interno dell'Unione europea verso questa 
finalità. 
22 GU C 327 del 7.12.1995, pag. 3. 
31 
Nella sua risoluzione del 7 maggio 1996 sul Libro bianco "Una politica energetica per 
l'Unione europea"23, il Consiglio ha invitato la Commissione a istituire un processo di 
cooperazione tra la Comunità e gli Stati membri per garantire la compatibilità delle 
politiche comunitaria e nazionali con le politiche concordate in materia di energia. 
In linea con queste risoluzioni del Consiglio, il 4 ottobre 1996 la Commissione ha adottato 
una proposta di decisione del Consiglio concernente l'organizzazione della cooperazione 
attorno ad obiettivi energetici comunitari concordati24. Il progetto individua la promozione 
delle risorse energetiche rinnovabili come uno degli obiettivi comuni concordati e auspica 
misure di sostegno a livello comunitario e nazionale, nell'ottica di raggiungere una quota 
importante nella produzione di energia primaria nella Comunità entro il 2010. 
Secondo la Commissione, questa decisione, una volta adottata dal Consiglio, fornirà un 
quadro adeguato per favorire un'effettiva cooperazione tra gli Stati membri nel settore 
delle rinnovabili, in particolare grazie alle misure specifiche proposte per incoraggiare la 
prassi migliore e la promozione di un approccio in cooperazione nelle analisi sull'energia 
e nello scambio della relativa esperienza. 
Come sopra indicato, l'attuale livello di penetrazione di mercato dell'energia rinnovabile 
e le politiche seguite a livello nazionale per promuoverle attestano grandi differenze. 
C'è quindi da chiedersi se sia necessario stabilire una più stretta cooperazione tra gli 
Stati membri sulle energie rinnovabili, nell'ottica di armonizzare le iniziative nazionali e, 
in caso affermativo, quali dovrebbero essere i criteri generali di questa stretta 
cooperazione. 
6.3 Rafforzare le politiche comunitarie 
Le politiche comunitarie in molti campi influenzano lo sviluppo e la diffusione delle fonti 
energetiche rinnovabili. Un'efficace attuazione della strategia dovrà pertanto basarsi su 
azioni politiche in molti settori di competenza comunitaria, nei quali si dovrà 
opportunamente tener conto della necessità di promuovere le fonti energetiche rinnovabili. 
A fini di coerenza e di efficacia, occorre migliorare il coordinamento a livello comunitario 
e all'interno della Commissione. Il coordinamento interno alla Commissione sarebbe 
migliorato grazie all'istituzione di un gruppo interservizi preposto alla promozione delle 
rinnovabili. Un migliore coordinamento all'interno della Commissione è un elemento 
chiave che figura nella recente risoluzione del Parlamento europeo sulle fonti energetiche 
rinnovabili. Queste ed altre azioni devono essere intraprese per garantire che tutte le 
politiche comunitarie tengano debitamente conto dell'obiettivo di rafforzare il ruolo delle 
rinnovabili e di garantire l'attuazione delle politiche in una maniera coordinata e coerente. 
Qui di seguito, l'attuale riflessione della Commissione sui vari elementi che dovrebbero 
figurare nella strategia e sul piano di azione da sviluppare. 
23 GU C del 
24 GU C del 
32 
6.3.1 TA fonti energetiche rinnovabili nel quadro del mercato interno 
La creazione di un mercato interno dell'energia è una priorità chiave della Comunità e 
costituisce parte integrante dell'azione comunitaria intesa a creare una base industriale più 
forte e più competitiva, atta a far fronte alla globalizzazione dei mercati e alla più viva 
concorrenza internazionale. 
I lunghi e laboriosi negoziati relativi alla creazione di un mercato interno dell'elettricità 
sono sfociati nel luglio 1996 nell'adozione di una posizione comune su una direttiva 
concernente il mercato interno dell'elettricità25. La direttiva intende principalmente favorire 
l'applicazione nel settore dell'elettricità di principi fondamentali importanti per l'attività 
economica che figurano nel trattato, cioè libera circolazione delle merci, libera fornitura 
di servizi, diritto di stabilimento e assenza di distorsioni concorrenziali. 
Le fonti energetiche rinnovabili sono un combustibile importante nel settore dell'elettricità. 
II loro potenziale è lungi dall'essere pienamente sfruttato, ma l'energia idroelettrica e 
quella eolica, la biomassa e, in misura minore, l'energia solare fotovoltaica possono 
apportare un contributo rilevante. Dato che il mercato interno non è ancora pienamente 
operativo, è difficile anticipare l'effetto che esso avrà sullo sfruttamento delle rinnovabili. 
In base all'esperienza dei paesi che hanno già operato una considerevole liberalizzazione 
del mercato, come gli Stati Uniti, risulta tuttavia che le fonti energetiche rinnovabili 
possono continuare a svolgere un ruolo importante e possono essere ulteriormente 
sviluppate, a condizione che siano introdotti adeguati strumenti basati sul mercato. 
Chiaramente, le disposizioni della direttiva sulla costruzione di nuova capacità, intesa a 
garantire che essa sia installata secondo criteri obiettivi, trasparenti e non discriminatori 
eserciteranno un'influenza positiva sulle fonti energetiche rinnovabili. Ciò è rafforzato 
dalla direttiva che, nell'elencare i criteri per il rilascio delle autorizzazioni, fa espresso 
riferimento alla protezione dell'ambiente e all'uso delle risorse primarie. Le disposizioni 
della direttiva in materia di trasmissione garantiscono inoltre espressamente che gli Stati 
membri possono imporre al gestore di dare la priorità a taluni impianti, compresi quelli 
che producono elettricità -in base, alle rinnovàbili. La proposta di direttiva sulla 
pianificazione integrata delle risorse, attualmente oggetto di negoziato al Consiglio, è un 
importante mezzo per promuovere il ruolo delle rinnovabili nella Comunità. L'esperienza 
degli Stati Uniti mostra che la pianificazione integrata delle risorse (Integrated Resource 
Planning - IRP) è molto importante a livello di appalti nel settore della produzione di 
elettricità ed è inoltre un utile meccanismo per far partecipare attivamente gli enti erogatori 
al processo di promozione delle tecnologie sull'energia rinnovabile. 
Considerate le attuali difficoltà registrate da molti operatori nel settore delle energie 
rinnovabili, è necessario sorvegliare attentamente le condizioni di accesso delle rinnovabili 
alla rete. La Commissione, nell'ambito del suo ruolo di sorveglianza del funzionamento 
del mercato interno dell'elettricità, seguirà con attenzione particolare questo aspetto e 
proporrà eventualmente misure per garantire che le rinnovabili non siano discriminate, 
nonché proporrà provvedimenti per promuoverne un uso maggiore. Come indicato 
nell'introduzione, la creazione di un mercato interno dell'elettricità provocherà grandi 
25 GU L del 
33 
cambiamenti nel funzionamento dei mercati dell'energia. Il presente Libro verde costituisce 
pertanto un'ottima opportunità per stimolare la discussione circa gli effetti di questi 
cambiamenti sulla penetrazione di mercato delle fonti energetiche rinnovabili. Nel quadro 
del processo di consultazione sulla base del Libro verde, la Commissione gradisce 
particolarmente opinioni circa il ruolo che le fonti energetiche rinnovabili possono svolgere 
sul mercato interno dell'energia. Essa ha identificato varie misure da prendere in 
considerazione al riguardo, che sono presentate e discusse qui di seguito. 
Crediti di energia rinnovabile 
Con l'aumento della concorrenza sui mercati dell'energia, le misure politiche regolamentari 
devono essere gradualmente soppresse e sostituite da misure più orientate al mercato, ma 
difficilmente gli strumenti fiscali, perlomeno a breve e medio termine, potranno garantire 
che la Comunità riesca ad aumentare notevolmente entro il 2010 il contributo delle 
rinnovabili. Si potrebbe prendere in considerazione l'idea secondo cui una data percentuale 
del fabbisogno di elettricità di uno Stato membro debba essere coperta dalle rinnovabili. 
Queste disposizioni verrebbero applicate ad ogni rivenditore al dettaglio di elettricità e i 
singoli obblighi potrebbero essere scambiabili attraverso un sistema di "crediti di energia 
rinnovabile". Questo sistema, molto simile in gran parte a quello proposto per le 
autorizzazioni scambiabili in materia di C02 introdotto su scala comunitaria, potrebbe 
servire a due scopi: innanzitutto, promuovere le rinnovabili e, in secondo luogo, evitare 
distorsioni di mercato legate a misure simili introdotte da singoli Stati membri. Un sistema 
di crediti di energia rinnovabile potrebbe eventualmente, se ritenuto compatibile con i 
regimi attuali e futuri di tassazione dell'elettricità a livello comunitario, essere abbinato 
ad un meccanismo di sovrattassa dell'elettricità simile all'obbligo vigente nel Regno Unito 
per i combustibili non fossili. Permangono comunque questioni aperte che dovranno essere 
chiarite se si vorrà introdurre un sistema di questo tipo nell'UE, in particolare questioni 
pratiche e amministrative e gli aspetti relativi alle sanzioni da stabilire in caso di 
inosservanza degli obblighi. 
Se si trovano soluzioni funzionali a queste questioni, un sistema di crediti di- energia 
rinnovabile praticato all'insegna della flessibilità e con riferimento al mercato potrebbe 
avere un ruolo importante ai fini del conseguimento, a costi contenuti, delle finalità 
politiche in materia di rinnovabili. Poiché il sistema si applicherebbe a tutti gli enti, 
esso sarebbe neutrale sotto il profilo della concorrenza e, elemento particolarmente 
importante, obbligherebbe gli enti a massimizzare il valore delle rinnovabili necessarie, 
onde ridurre al minimo l'impatto sulla loro posizione concorrenziale. Gli enti 
sceglierebbero le applicazioni tecnologiche che offrono il valore maggiore e sfrutterebbero 
le proprie risorse e creatività per ridurre i costi delle rinnovabili. In sintesi, si farebbero 
intervenire le forze positive del mercato a favore delle rinnovabili. La Commissione 
gradirebbe ricevere opinioni sull'opportunità e la fattibilità di uno schema di questo tipo. 
Internalizzazione dei costi ed armonizzazione fiscale 
L'armonizzazione fiscale può avere una grande importanza ai fini di un buon 
funzionamento del mercato interno ed è decisiva per una più rapida introduzione delle 
rinnovabili. La Commissione continua a sostenere il principio dell'internalizzazione dei 
costi stabilito nel Libro bianco sulla crescita, la competitività e l'occupazione. 
L'internalizzazione dei costi esterni, come indicato al capitolo 3 del presente Libro verde, 
34 
è molto importante, considerate le attuali limitazioni che gravano sulle rinnovabili.-Come 
già indicato nel presente documento e in numerosissime analisi, una politica effettiva di 
internalizzazione dei costi esterni, soprattutto quelli legati al degrado ambientale, è 
necessaria affinché le rinnovabili apportino un contributo significativo al bilancio 
energetico comunitario. 
Per ora, la Comunità ha introdotto un sistema di aliquote minime di accisa per gli oli 
minerali. Permangono comunque forti variazioni nei livelli applicati negli Stati membri e 
il sistema concerne inoltre soltanto gli oli minerali e non altre fonti energetiche. 
Non essendo stato raggiunto un accordo a livello del Consiglio su una tassa C02 
per l'energia relativa a tutti i prodotti energetici, la Commissione, raccogliendo l'invito del 
Consiglio ECO-FIN dell'11 marzo 1996, sta finalizzando una nuova proposta intesa ad 
introdurre un nuovo sistema di tassazione per tutti i prodotti energetici. 
In tale proposta la Commissione intende inserire una disposizione concernente 
l'applicazione di dazi ridotti o esenzioni per l'energia solare, eolica, delle maree, 
geotermica, idroelettrica o ottenuta dalla biomassa. Ciò costituirà un grande incentivo per 
lo sviluppo delle fonti energetiche rinnovabili, nonché parte integrante di una strategia 
economica intesa a rafforzare la loro penetrazione sul mercato. 
Per il settore dell'elettricità, che ha un potenziale particolarmente elevato di utilizzazione 
delle fonti rinnovabili, un sistema di tassazione riformato incoraggerebbe le sezioni di 
questa industria più inquinanti a contribuire allo sviluppo tecnologico nel settore della 
produzione di elettricità. Per offrire un incentivo effettivo allo sviluppo e all'ulteriore 
sfruttamento delle rinnovabili, si propone che queste ultime siano esonerate da una tassa 
sull'elettricità. Poiché è difficile distinguere al punto di consumo finale tra l'elettricità 
ricavata dalle rinnovabili e quella di origine nucleare o fossile, sarebbe importante 
prevedere un sistema di rimborsi fiscali per i produttori di elettricità di origine rinnovabile. 
Nel 1992 la Commissione aveva presentato .una proposta26 sull'aliquota delle accise 
applicabili ai carburanti derivati da fonti agricole. Se adottata, la proposta consentirà agli 
Stati membri di incoraggiare l'uso di biocarburanti per i veicoli, consentendo loro di 
concorrere direttamente con i carburanti convenzionali. La proposta non ha però ottenuto 
l'accordo del Consiglio e la Commissione sta ora esaminando come realizzare dei progressi 
su questi aspetti tenendo presenti le nuove proposte sulla tassazione dei prodotti energetici 
in generale, che essa sta elaborando. 
La Commissione riconosce che globalmente gli aspetti fiscali legati alla promozione delle 
fonti energetiche rinnovabili necessiteranno probabilmente un approfondimento di 
riflessione ed essa elaborerà i suoi piani al riguardo, soprattutto alla luce degli sviluppi 
relativi all'adozione delle sue proposte sulla tassazione dei prodotti energetici, nonché sulla 
base, inter alia, delle reazioni al presente Libro verde. 
26 COM(92) 36. 
35 
Aiuti statali 
Gli Stati membri offrono in misura diversa un sostegno finanziario alle rinnovabili secondo 
numerose modalità. Oltre ai programmi nazionali di ricerca e dimostrazione, si tratta di 
incentivi fiscali, sovvenzioni dirette, finanziamenti a basso tasso di interèsse, aiuto allo 
sviluppo per le piccole e medie imprese attive nel settore delle rinnovabili, aliquote IVA 
inferiori per l'elettricità di origine rinnovabile, prestiti a basso tasso di interesse, ecc. In 
presenza di un elemento di aiuto statale, la Commissióne deve sempre essere notificata al 
riguardo e deve autorizzare la misura, a condizione che uno dei requisiti di deroga 
dell'articolo 92 del trattato CE sia soddisfatto. Nel valutare gli aiuti alle fonti energetiche 
rinnovabili, la Commissione si ispira alla Disciplina comunitaria degli aiuti di Stato per 
la tutela dell'ambiente27 secondo cui gli effetti positivi di queste misure per l'ambiente 
devono superare gli effetti di distorsione per la concorrenza. Gli aiuti statali a favore della 
ricerca e sviluppo nel settore delle fonti energetiche rinnovabili sono soggetti alle regole 
stabilite nella Disciplina comunitaria per gli aiuti di Stato alla ricerca e sviluppo28. La 
Disciplina comunitaria degli aiuti di Stato per la tutela dell'ambiente prevede che in taluni 
casi siano autorizzati aiuti alle energie rinnovabili, considerata la priorità particolarmente 
elevata conferita nella Comunità allo sviluppo di queste fonti, anche quando sono superati 
i livelli generali indicati negli orientamenti. 
La Disciplina comunitaria mira a garantire la trasparenza e la coerenza nell'applicazione 
da parte della Commissione delle disposizioni del trattato sugli aiuti statali, con riferimento 
ai vari strumenti applicati dagli Stati membri nel settore delle rinnovabili. 
Negli ultimi anni, la Commissione ha trattato un crescente numero di aiuti statali 
concernenti le rinnovabili. Come previsto nel Libro bianco "Una politica energetica per 
l'Unione europea", la Commissione, nel corso della revisione degli attuali orientamenti, 
esaminerà la necessità o meno di prevedere degli adeguamenti per le rinnovabili e il loro 
contributo agli obiettivi di politica energetica. In un futuro riesame degli orientamenti 
comunitari relativi alla protezione ambientale si dovrà tener conto dell'esperienza acquisita 
in questo campo. 
La Commissione ha inoltre trattato casi dove la legislazione di uno Stato membro impone 
al distributore di energia un obbligo di acquisto (legato ad un meccanismo di prezzi fissi) 
per l'elettricità prodotta con fonti energetiche rinnovabili. Nella valutazione di questi casi, 
si deve soprattutto appurare se il meccanismo di prezzi riflette i costi evitati, come indicato 
nella raccomandazione del Consiglio del 9 giugno 1988 riguardante lo sviluppo dello 
sfruttamento delle energie rinnovabili nella Comunità. 
Normalizzazione 
Una questione distinta con riferimento al mercato interno è quella della normalizzazione. 
Le norme minime per le tecnologie rinnovabili sono importanti per ispirare fiducia nelle 
prestazioni di queste tecnologie. La normalizzazione rientra nel campo di applicazione del 
programma ALTENER. Inizialmente, si era pensato di emanare direttive su scala 
comunitaria al riguardo ma, successivamente, si è preferito affidare l'elaborazione di 
27 GU C 72 del 10.3.1994, pag. 3. 
28 GU C 45 del 17.2.1996, pag. 5. 
36 
norme ad organismi quali il CEN e il CENELEC. Questo nuovo orientamento risponde 
alla finalità di situare le norme sulle rinnovabili nel quadro generale di normalizzazione 
della Comunità e riflette inoltre l'esperienza acquisita nell'elaborare direttive sulle norme 
di efficienza energetica, un processo rivelatosi molto laborioso. 
Le norme europee sulle rinnovabili hanno la duplice finalità di facilitare l'introduzione 
delle nuove tecnologie sul mercato interno e di ispirare fiducia in esse. Questo secondo 
aspetto è particolarmente rilevante per le energie rinnovabili. Attualmente sono in corso 
di elaborazione delle norme sulle rinnovabili che riguardano in particolare lo sviluppo 
dell'energia solare termica, dell'energia solare fotovoltaica, dell'energia eolica e del 
biodiesel. La Commissione accelererà questi lavori e preparerà mandati generali per il 
CEN e il CENELEC concernenti le tecnologie rinnovabili maggiormente commercializzate. 
I mandati porranno l'accento sull'affidabilità tecnica e su criteri di rendimento economico. 
La fissazione di norme precise per le rinnovabili, aiuterà in particolare le piccole e medie 
imprese (PMI) a commercializzare le tecnologie di energie rinnovabili affinché queste fonti 
energetiche possano essere pienamente integrate nel mercato interno dell'energia. 
6.3.2 Sostegno finanziario specifico ad azioni per promuovere le energie rinnovabili 
Nell'ottica di promuovere in modo specifico le fonti energetiche rinnovabili, il Consiglio 
ha adottato nel 1993 il programma ALTENER. Questa è stata la prima volta che il 
Consiglio ha riconosciuto la particolare necessità di aumentare gli sforzi a livello 
comunitario per favorire la penetrazione sul mercato delle rinnovabili. La decisione 
costituisce parte integrante della strategia comunitaria di riduzione delle emissioni di C02 
e ha fornito indicazioni chiare sul ruolo delle fonti energetiche rinnovabili nella lotta contro 
il cambiamento climatico e l'emissione di biossido di carbonio. 
ALTENER mira a colmare il divario tra sviluppo tecnico/dimostrazione e diffusione sul 
mercato ed evidenzia la necessità di allestimento di capacità, scambio di informazione, 
formazione ed elaborazione di norme. Al programma ALTENER è stato assegnato un 
bilancio indicativo relativamente modesto di 40 milioni di ECU per il periodo 1993-1997. 
II programma prevede diversi livelli di finanziamento per i vari elementi, dal 30% al 100% 
per gli studi e le valutazioni tecniche. 
Nel periodo dal 1993 ad ora, sono state svolte in totale 213 azioni nel quadro di 
ALTENER. Secondo una valutazione indipendente29 effettuata nel 1996, il programma è 
stato molto utile per attirare l'attenzione sullo sviluppo delle fonti energetiche rinnovabili, 
particolarmente negli Stati membri non dotati di programmi generali in materia. 
ALTENER ha avuto una funzione positiva nel sostenere le azioni degli Stati membri e 
promuovere il concetto di obiettivo quantificato comunitario. Secondo la valutazione però, 
il finanziamento del programma non è sufficiente per raggiungere gli obiettivi comunitari 
in materia di sviluppo delle energie rinnovabili. 
In una proposta parallela distinta, concernente un programma specifico per la promozione 
delle fonti energetiche rinnovabili (ALTENER II) è proposto che la Comunità rafforzi la 
29 "Evaluation of the ALTENER programme (1993-1997) and proposals for the future" relazione 
alla Commissione europea di Andersson, Del Rio, Janssen e McKeogh, Bruxelles 1996. 
37 
sua politica promozionale e garantisca che le azioni siano conformi alle esigenze del 
mercato interno dell'energia. Come mostrato dall'esperienza, anche nei casi dove le 
tecnologie rinnovabili hanno raggiunto un livello tecnicamente maturo, la penetrazione del 
mercato resta insufficiente ed è quindi giustificato che la Comunità sostenga azioni pilota, 
programmi di informazione, attività di formazione, ecc. Si configurano particolarmente 
indicate azioni generali a livello di sensibilizzazione da attuare sia a livello della domanda 
che dell'offerta. 
Secondo la proposta, ALTENER II dovrebbe comprendere azioni a sostegno della fase di 
transizione tra la dimostrazione e la commercializzazione. Malgrado le attività 
promozionali degli Stati membri e il sostegno assegnato a talune regioni nell'ambito dei 
Fondi strutturali, permane un'effettiva lacuna da colmare al riguardo. Un rafforzamento 
delle azioni di ALTENER II potrebbe contribuire a creare un mercato competitivo per 
l'industria delle rinnovabili, ridurre i costi e creare nuovi posti di lavoro in questo settore. 
Tale azione a livello comunitario concernerebbe talune aree ben definite, quali i tetti 
fotovoltaici, il riscaldamento solare termico per impianti sportivi, turistici e sanitari, 
l'architettura solare attiva e passiva, la produzione di biometano dai rifiuti solidi urbani 
biodegradabili, impianti autonomi, ecc., con un sostegno comunitario il più ridotto 
possibile per evitare distorsioni di mercato e tenendo conto dei costi esterni evitati. 
Il grado di penetrazione di mercato dovrebbe essere tenuto presente per garantire che il 
sostegno non provochi distorsioni di mercato o commerciali. ALTENER II potrebbe così 
contribuire a stabilire un ampio mercato comunitario che, pur tenendo conto del fatto che 
le rinnovabili sono risorse locali, è necessario per rendere più competitiva l'industria 
europea. Si tratta di una condizione preliminare importante affinché l'industria europea 
possa competere a livello globale in questo campo. Si propone di adottare un ALTENER II 
rafforzato a titolo di importante strumento per promuovere le fonti energetiche rinnovabili. 
È anche necessario esaminare più attentamente come accrescere gli investimenti sulle 
rinnovabili ricorrendo ad altri strumenti finanziari della Comunità, in particolare le 
possibili fonti di finanziamento degli attuali .meccanismi finanziari comunitari ed altre 
formule. I progetti sull'energia rinnovabile dovrebbero poter beneficiare in maggior misura 
dei finanziamenti della Banca europea per gli investimenti (BEI), la Banca europea per la 
ricostruzione e lo sviluppo (BERS) ed altre istituzioni finanziarie intemazionali. 
6.3.3 Ricerca, sviluppo e dimostrazione 
La ricerca, lo sviluppo e la dimostrazione sono un campo politico dove il sostegno 
comunitario può avere un impatto rilevante ed occorre pertanto rafforzare gli sforzi della 
Comunità. Dato il carattere innovativo della maggior parte delle tecnologie rinnovabili, con 
l'unica eccezione dei grandi impianti idroelettrici, occorre uno sforzo mirato per migliorare 
l'efficacia rispetto ai costi, le prestazioni tecniche e l'affidabilità delle rinnovabili mediante 
la ricerca, lo sviluppo e la dimostrazione. Il programma JOULE-THERMIE concernente 
sia la R&S tradizionale che la dimostrazione nel settore dell'energia non nucleare intende 
consacrare una parte considerevole del proprio bilancio (45%) al sostegno di attività di 
sviluppo e promozione delle rinnovabili. Il programma JOULE-THERMIE ha un bilancio 
indicativo di 1 030 milioni di ECU per il quadriennio 1995-1998. A seguito dell'invito 
JOULE 1995 a presentare proposte, sono stati accettati per sostegno 93 progetti di R&S 
per un totale di circa 80 milioni di ECU nel settore delle rinnovabili. L'invito THERMIE 
1996 ha portato a selezionare 41 progetti dimostrativi nel settore delle rinnovabili, con un 
38 
sostegno di 35,3 milioni di ECU. Per le misure associate, in particolare la diffusione dei 
risultati, nel 1996 sono stati sostenuti in questo settore 48 progetti per un importo totale 
di 17,7 milioni di ECU. 
Nell'ambito dei programmi JOULE e THERMIE, il tasso di sostegno ottenibile dal 
bilancio comunitario può coprire il 50% al massimo del costo ammissibile dei progetti di 
R&S e il 40% del costo ammissibile dei progetti dimostrativi. Con l'aiuto del programma 
JOULE-THERMIE, possono essere quindi realizzati progetti legati ad un rischio 
finanziario e tecnico considerevole. 
Le attività RST concernenti la produzione di materie prime rinnovabili per sbocchi diversi 
dal consumo umano o animale sono un obiettivo principale del programma specifico FAIR 
(1995-1998). Gli sforzi di ricerca sono concentrati sulle applicazioni non alimentari di 
colture e sul riciclo di residui agricoli e di trasformazione nel settore delle aziende 
agricole. Il bilancio totale per queste azioni è di 52 milioni di ECU. La ricerca concerne 
un'ampia serie di colture e piante. I lavori finora svolti mostrano che lo sviluppo non 
alimentare della biomassa agricola e forestale offre buone prospettive in termini di 
contributo allo sviluppo delle aree rurali. Occorre esaminare quale seguito dare a questo 
programma. 
Nell'ambito degli attuali programmi comunitari di ricerca sull'energia non nucleare, 
lo sviluppo e la dimostrazione delle rinnovabili hanno una priorità elevata. I programmi 
JOULE e THERMIE hanno quindi apportato un contributo al processo di maturazione 
delle rinnovabili nella Comunità. Lo stesso vale per alcuni Stati membri che, con 
l'erogazione di adeguati finanziamenti, portano avanti una politica di ricerca e sviluppo 
orientata al futuro. Desta invece preoccupazione il fatto che in generale i finanziamenti per 
la RS&D energia ristagnano o sono in declino sia nel settore privato, a seguito della 
ristrutturazione industriale che in quello pubblico a causa di crescenti limitazioni fiscali dei 
governi. Tutti gli Stati membri sostengono lo sviluppo tecnologico delle fonti energetiche 
rinnovabili, ma il grado di impegno varia notevolmente30. Si propone pertanto di rafforzare 
i programmi comunitari concernenti lo sviluppo tecnologico nel settore delle rinnovabili. 
Data la fase critica in cui si trovano attualmente le tecnologie sull'energia rinnovabile, è 
particolarmente importante stabilire, come parte della strategia, obiettivi chiari per il 
Quinto programma quadro. 
È raro che una fonte energetica rinnovabile, secondo il suo uso attuale, sia autosufficiente. 
Per garantire le forniture, si devono combinare diverse fonti. I sistemi e i servizi telematici 
possono avere un ruolo importante nell'ottimizzare le forniture di energia ottenute dalle 
rinnovabili mediante un controllo ed un adeguamento automatico e continuo dei parametri 
di produzione. Le applicazioni telematiche possono inoltre sostenere l'ottimizzazione del 
consumo di energia ed adeguare la produzione alle tendenze di consumo. Il ricorso alle 
applicazioni e alle tecnologie telematiche può diventare un fattore cruciale per dimostrare 
la redditività del ricorso alle fonti energetiche rinnovabili. Queste applicazioni e servizi 
30 Secondo dati recenti dell'EIA, nel 1995 la quota dei finanziamenti pubblici a favore della R&S 
sulle rinnovabili, misurata in quota del finanziamento globale per la R&S energia, varia da meno 
deiri% (Francia) al 46% (Spagna). In termini assoluti, si hanno anche forti variazioni; 
1EA Energy Policies of IEA Countries, 1996 Review, Parigi 1996. 
39 
telematici potrebbero essere sostenuti nelle future azioni comunitarie di RST concernenti 
le- applicazioni della società dell'informazione, onde favorire la promozione delle 
tecnologie sull'energia rinnovabile. 
Nell'attuale situazione economica, i finanziamenti pubblici nella Comunità e negli 
Stati membri risentono di notevoli limitazioni. È essenziale che i finanziamenti disponibili 
siano utilizzati nel modo migliore e che le attività R, S&D concernenti le tecnologie 
rinnovabili siano sostenute ad un livello tale da garantirne l'efficacia. La Commissione 
riesaminerà i finanziamenti a favore della ricerca nei vari settori dell'energia, compresa 
la ripartizione dei finanziamenti per la ricerca sull'energia nucleare e non nucleare. Pur 
riconoscendo che i lavori di ricerca siano essenziali per lo sviluppo delle rinnovabili 
tecnologicamente meno mature, la Commissione è persuasa che ai fini di una maggiore 
penetrazione sul mercato delle rinnovabili sia importante la fase finale del processo 
tecnologico, cioè la fase di introduzione sul mercato. La Commissione nell'attuare i suoi 
strumenti in questo campo esaminerà con particolare attenzione questo aspetto. 
Per riassumere, le questioni chiave in materia di RS&D da affrontare nel dibattito sul 
presente Libro verde sono legate alla fissazione di adeguate priorità RS&D nel settore delle 
fonti energetiche rinnovabili, nell'ottica in particolare di assicurare che esse apportino il 
. migliore contributo possibile all'equilibrio energetico comunitario e al fine di contribuire 
a rafforzare la posizione dell'industria europea delle rinnovabili sul mercato globale. 
6.3.4 Politica regionale 
Un altro grande obiettivo comunitario cui le fonti energetiche rinnovabili possono 
contribuire è lo sviluppo economico equilibrato e sostenibile in tutte le regioni della 
Comunità. Data l'importanza dell'energia per le prestazioni generali del sistema 
economico, l'energia ha un ruolo di primo piano nella politica comunitaria concernente lo 
sviluppo regionale. Le risorse energetiche rinnovabili sono spesso situate in aree remote 
e scarsamente popolate della Comunità e la promozione di queste fonti, soprattutto nelle 
regioni periferiche, nelle isole e nelle aree rurali è particolarmente interessante,- come è 
stato dimostrato ad esempio dal programma VALOREN. 
Nel quadro dei Fondi strutturali della Comunità, è possibile erogare un sostegno alle 
energie rinnovabili nelle aree assistite per le regioni meno favorite dell'obiettivo 1, in linea 
con le priorità e gli obiettivi strategici di ciascuno Stato membro interessato. Nell'ambito 
dei Fondi strutturali, è stato concesso un sostegno finanziario a favore dello sfruttamento 
del potenziale di energia rinnovabile praticamente a tutte le regioni interessate. In 
Portogallo ad esempio, è fornito un sostegno allo sviluppo di generatori idroelettrici su 
piccola scala e a turbine eoliche fino ad una capacità massima di 170 MW, corrispondente 
a circa 1,7% del consumo totale di elettricità portoghese. 
Considerati i particolari vantaggi legati allo sviluppo delle rinnovabili nelle regioni meno 
favorite della Comunità e l'impatto positivo di tale sviluppo per le piccole e medie imprese 
(PMI), la Commissione propone di conferire particolare importanza a questi aspetti 
nell'attuazione delle politiche generali varate a favore dello sviluppo regionale e della 
promozione delle PMI. Si deve anche prevedere un sostegno adeguato alla creazione o al 
potenziamento del ruolo delle strutture regionali e locali preposte alla pianificazione 
energetica e alle funzioni di programmazione. 11 programma ALTENER ha già contribuito 
40 
allo sviluppo delle rinnovabili nelle regioni meno sviluppate e JOULE-THERMIE 
conferisce particolare importanza a questo aspetto nonché al ruolo delle PMI. La 
Commissione ha inoltre sostenuto piani regionali e locali di gestione dell'energia, compresa 
la creazione di agenzie locali e regionali dell'energia, nel quadro dell'azione pilota 
"Programmazione energetica a livello regionale e locale". In futuro'queste azioni 
continueranno nell'ambito del programma SAVE II. 
La Commissione, in base alle reazioni suscitate dal Libro verde, esaminerà ulteriormente 
come affrontare i problemi specifici legati alle rinnovabili nelle aree remote e nelle aree 
dove lo sviluppo dell'energia rinnovabile è particolarmente adatto a promuovere l'attività 
economica e la creazione di posti di lavoro. 
Come indicato alla sezione 4.4 precedente, le PMI hanno un ruolo particolarmente 
importante per le fonti energetiche rinnovabili e la Commissione pertanto dedicherà 
un'attenzione particolare ai problemi specifici delle PMI in questo settore. Considerata 
inoltre l'importanza delle rinnovabili per l'industria del turismo, la Commissione esaminerà 
come aumentare l'uso delle fonti energetiche rinnovabili nelle regioni con intensa attività 
turistica, compresa l'eventuale promozione di sistemi solari attivi e passivi nelle strutture 
per i turisti. 
6.3.5 Politica agraria e forestale 
Nel settore agricolo e forestale, la produzione di fonti energetiche rinnovabili offre buone 
possibilità di reddito supplementare per gli agricoltori e riduce le emissioni di C02 grazie 
alle colture energetiche. Le fonti energetiche rinnovabili rappresentano inoltre possibilità 
occupazionali supplementari nelle aree rurali31. 
Malgrado il fatto che gli strumenti della politica agraria comune (PAC) concernano 
principalmente la sicurezza dell'approvvigionamento alimentare, la produzione e lo 
sviluppo dell'energia rinnovabile è attualmente sostenuta tramite varie misure. 
La trasformazione e la commercializzazione dei prodotti agricoli sono promosse 
nell'ambito del regolamento (CEE) del Consiglio n. 866/90, sotto forma di 
cofinanziamento di progetti di investimento con gli Stati membri interessati". Anche se 
questo piano riguarda soprattutto i prodotti dell'allegato II, sono stati inseriti i semi oleosi 
e il biodiesel. Gli investimenti nella produzione di calore (ad esempio: impianti di 
riscaldamento alimentati con biomassa) sono esclusi da questo piano in quanto il "calore" 
31 Secondo stime avanzate all'audizione del Parlamento europeo del 6 maggio 1996, nell'ambito di 
uno scenario a costi fissi, sarebbe possibile aumentare di 15 volte le possibilità occupazionali 
producendo elettricità dal legno anziché dal petrolio o dal gas. Ciò rappresenta una possibilità 
occupazionale pari a 160 000 nuovi posti di lavoro nell'UE, anche se la biomassa rappresentasse 
il 5% del totale della produzione di energia. La commissione del Parlamento europeo per 
l'agricoltura e lo sviluppo rurale ha recentemente adottato all'unanimità, nel quadro del 
Libro bianco della Commissione sulla politica energetica, un parere dove si sottolinea il ruolo 
delle rinnovabili, in particolare la biomassa, nella politica energetica. La Commissione considera 
che la biomassa potrebbe coprire circa il 10% del fabbisogno energetico dell'Unione europea 
nel 2010 (20% nel 2025). Essa sottolinea le caratteristiche e gli effetti positivi di un maggiore usò 
della biomassa, in particolare le positive ripercussioni sul reddito per il settore agricolo e descrive 
come grazie a sviluppi in questo campo sia possibile ridurre la necessità di sovvenzioni nel settore 
agricolo. 
41 
non è ripreso nell'allegato II e potrebbero verificarsi problemi di controllo. Sono inoltre 
possibili investimenti nell'energia rinnovabile nell'ambito della politica di sviluppo rurale 
(come descritto nelle sezioni precedenti) e nel programma quadro di RS&D della Comunità 
figurano e sono attivamente sostenute varie attività R&S concernenti il settore 
dell'agricoltura, come descritto alla sezione 6.3.3. 
Il regime di set-aside "non alimentare" mantiene il diritto dell'agricoltore ad un compenso 
se i terreni che sarebbero stati altrimenti ritirati dalla produzione sono adibiti alla 
produzione di materie prime per scopi "non alimentari" , tra cui l'energia. Il regime è 
limitato da due fattori. Da un lato, il tasso obbligatorio di set-aside è in funzione 
dell'offerta di cereali alimentari e può cambiare in relazione alla domanda. D'altro lato, 
i sottoprodotti della coltivazione di talune oleaginose su terreni accantonati, sono limitati 
dall'accordo "Blair House" annualmente ad un milione di tonnellate di equivalenti/farina 
di soia per il mercato dei mangimi/alimenti. Il raccolto 1995, sulla base di un tasso 
obbligatorio di set-aside del 12%, ha prodotto circa 950 000 tonnellate di questi 
sottoprodotti. Non esiste comunque una strategia per la produzione di materie prime a 
scopi energetici. Esiste quindi il dilemma che la quantità di produzione di materia prima 
associata ad esempio ai biocarburanti dipende dalla situazione di mercato nel settore 
alimentare. Qualora si verificassero ristrettezze di approvvigionamento sul mercato 
alimentare, la superficie di set-aside sarebbe ridotta, con una conseguente riduzione delle 
quantità di materie prime per i biocarburanti. L'industria dei biocarburanti deve però poter 
contare su approvvigionamenti sicuri a lungo termine di materie prime per soddisfare 
investimenti a loro volta a lungo termine. Ciò evidenzia i limiti del regime di set-aside 
come base per la fornitura di materie prime a scopi bioenergetici. 
Il sostegno finanziario a questo settore è anch'esso ostacolato dalle limitazioni poste dalle 
regole del GATT qualora il sostegno delle materie prime agricole o forestali dovesse 
provocare prezzi al di sotto del livello di mercato mondiale. Il livello di premio per ettaro, 
necessario per rendere i biocarburanti competitivi rispetto ai combustibili fossili 
imporrebbe inoltre un onere considerevole sul bilancio agricolo. Nell'attuale situazione 
economica, tecnica e politica (prezzi del combustibile fossile, detassazione, normative in 
materia di energia e d ambiente) il reddito degli agricoltori dovrebbe essere sostenuto ben 
al di là del 30% rispetto al livello associato al regime generale per le piante oleaginose, 
per rendere queste piante "non alimentari" per i biocarburanti competitive con le piante 
oleaginose destinate alla produzione di alimenti/mangime. Ciò comporterebbe risorse di 
bilancio supplementari corrispondenti per l'UE nel suo insieme ad alcuni miliardi di ECU. 
L'accordo "Blair House" pone infine dei limiti ad una maggiore produzione di 
biocarburanti dalle piante oleaginose coltivate su terreni in set-aside in quanto 
realisticamente non si può prevedere un aumento del limite di un milione di tonnellate di 
sottoprodotto in termini di equivalenti/farina di soia. 
Malgrado questi ostacoli specifici, è possibile intervenire per promuovere le rinnovabili 
nel settore agricolo e l'azione dipende dalle condizioni specifiche dei vari settori 
dell'energia. Per i biocarburanti liquidi, le questioni di base sono legate alla possibilità di 
introdurre una politica per l'approvvigionamento di materie prime indipendente dal set-
aside. Nell'ambito di una superficie minima garantita per le colture energetiche, si 
dovrebbe trattare la questione del compenso agli agricoltori per la perdita di reddito 
derivante da questo tipo di colture, rispetto alle colture alimentari. Si dovrebbe infine 
42 
esaminare in che maniera i biocarburanti possono competere con i combustibili .fossili 
qualora il Consiglio bloccasse l'esenzione delle aliquote di accisa per i biocarburanti e si 
deve anche stabilire se sia necessario o meno su taluni mercati specifici un inserimento 
minimo di biocarburanti. 
Per la biomassa in particolare, si deve esaminare la necessità o meno di una modifica dei 
programmi di sostegno, ad esempio il regolamento (CEE) del Consiglio n. 866/90 per 
consentire l'ammissibilità della produzione di calore dalla biomassa e se sia opportuno 
introdurre un regime di sostegno specifico per le materie prime "non alimentari", 
indipendente dal regime di set-aside. 
Se si lascia da parte la questione della tassazione, l'agricoltura rappresenta chiaramente un 
settore chiave per l'affermazione dell'energia rinnovabile. Chiaramente impegni 
internazionali quali l'accordo GATT in generale, le limitazioni dell'accordo "Blair House" 
in particolare e la Convenzione di Rio devono essere tenuti presenti. La Commissione 
esaminerà, sulla base del Libro verde, come meglio riflettere nelle politiche agrarie 
l'importanza dell'energia rinnovabile per l'agricoltura e lo sviluppo rurale. Una questione 
chiave da affrontare è come si possano meglio gestire le conflittualità tra i settori 
alimentare e non alimentare (energia). 
6.3.6 Azioni nel settore della politica esterna 
La dimensione esterna delle rinnovabili non può essere ignorata. In una prospettiva 
globale, le rinnovabili hanno un ruolo molto più importante come fonte energetica che 
nella Comunità e oltre il 20% del fabbisogno energetico mondiale è attualmente coperto 
dalle rinnovabili. Ciò tuttavia è dovuto al grande uso di legna da ardere in molti paesi in 
via di sviluppo, ma non si deve dimenticare che esiste un grande potenziale di sfruttamento 
di altre fonti rinnovabili in molte regioni del mondo. Spesso lo sviluppo delle fonti 
energetiche rinnovabili può migliorare la qualità della vita di milioni di persone che vivono 
in aree prive delle comodità moderne, rese possibili dalla disponibilità di energia. Ad 
esempio, al giorno d'oggi 120 milioni di persone vivono in Cina senza elettricità e lo 
stesso vale per 20 milioni di Russi. 
Le relazioni esterne stanno diventando un elemento di crescente importanza per l'Unione 
europea che è presente dappertutto nel mondo e gestisce numerosi programmi su vasta 
scala di cooperazione e assistenza nei paesi dell'Europa centrale e orientale, 
nei Nuovi Stati Indipendenti, in Africa, nel bacino del Mediterraneo, in America Latina 
e in Asia. La componente energia di questi programmi è considerevole e anche se le 
rinnovabili non sono sempre la priorità principale, se non unica, lo sviluppo di fonti 
rinnovabili locali può spesso promuovere la prosperità economica e sociale e la coesione. 
Nel programma comunitario SYNERGY, concernente la cooperazione energetica con paesi 
terzi, la promozione delle rinnovabili in certe regioni figura tra le priorità. Il programma 
ad esempio ha fornito un sostegno al centro di energia rinnovabile di Elblang (Polonia) 
nell'ottica di promuovere le fonti energetiche rinnovabili nell'intera regione baltica. La 
Commissione ha anche partecipato al cosiddetto World Solar Summit Process avviato nel 
1993 sotto gli auspici dell'UNESCO e culminato nel vertice solare di Harare il 16-17 
settembre 1996. Il vertice ha adottato una dichiarazione politica e avviato un programma 
solare mondiale per il periodo 1996-2005, nell'ambito del quale saranno attuati progetti 
43 
strategici di interesse generale, in particolare istruzione e formazione, e altri progetti 
altamente prioritari. 
Il settore dell'energia ha una grande importanza per il generale sviluppo economico dei 
paesi dell'Europa centrale e orientale nonché per i Nuovi Stati Indipendenti'e la Mongolia. 
Ciò si riflette nella quota assegnata all'energia nei programmi PHARE e TAGIS di 
assistenza a questi paesi nel loro processo di riforma. La promozione dell'energia 
rinnovabile non è stata finora rilevante dato che i paesi partner non hanno conferito priorità 
alle energie rinnovabili, considerate le risorse disponibili di combustibili fossili e le 
difficoltà registrate nella ristrutturazione del settore energetico in generale. 
In applicazione degli accordi europei e degli accordi di partnership e cooperazione che 
esprimono l'importanza dello sviluppo sostenibile e della sua integrazione nelle politiche, 
ad esempio l'energia, la Commissione sottolineerà l'importanza delle energie rinnovabili 
nei suoi contatti con i paesi partner. Sono già stati sostenuti alcuni piccoli progetti a favore 
delle rinnovabili ed è stato proposto di sostenere un grande progetto in materia, nel quadro 
del programma PHARE Multicountry per il 1997. Alcuni paesi, tra cui gli Stati baltici, 
la Bulgaria e l'ex Repubblica iugoslava di Macedonia (ERIM) hanno anche introdotto 
domande specifiche di assistenza nel quadro dei loro programmi nazionali. 
Considerato il fatto che alcune regioni dell'Europa centrale e orientale hanno abbondanti 
risorse rinnovabili e che le rinnovabili, soprattutto nelle zone rurali, possono rafforzare lo 
sviluppo regionale, la Commissione riconosce la necessità di prestare una maggiore 
attenzione a queste fonti. 
A seguito delle crescenti priorità politiche per l'introduzione di un quadro di migliore 
cooperazione tra l'UE e i paesi mediterranei non-UE, compresa la cooperazione nel settore 
dell'energia, è anche opportuno esaminare più attentamente i contributi che le rinnovabili 
possono apportare al fabbisogno energetico di queste regioni. In generale le fonti 
rinnovabili sono abbondanti e in particolare il potenziale per l'energia solare ed eolica non 
è attualmente sfruttato al massimo. Nel quadro della continua cooperazione 
euromediterranea in materia di energia, gli opportuni strumenti di cooperazione e di 
assistenza, quali il programma MEDA e il Forum euromediterraneò, devono 
prioritariamente trattare le possibilità di potenziare la cooperazione sulle rinnovabili nella 
regione mediterranea. 
Soprattutto nei paesi in via di sviluppo, le rinnovabili possono svolgere un ruolo chiave 
per accelerare la crescita economica e sostenibile. Le tecnologie sull'energia rinnovabile 
sono particolarmente adatte alle aree remote dei paesi in via di sviluppo, spesso non 
collegate alla rete. Le condizioni meteorologiche di molti paesi in via di sviluppo 
favoriscono inoltre le fonti energetiche rinnovabili, in particolare le applicazioni di energia 
solare. 
L'aumento del consumo di energia nei paesi in via di sviluppo sarà un fattore rilevante per 
il deterioramento delle condizioni atmosferiche del pianeta. Anche se per il momento i 
paesi ad alto reddito restano i principali utilizzatori di energia, verso la metà del prossimo 
secolo i paesi in via di sviluppo, secondo la definizione odierna, rappresenteranno la quota 
maggiore dell'uso commerciale di energia nel mondo. In molti paesi in via di sviluppo sarà 
difficile raggiungere obiettivi ambientali inserendo tecnologie di controllo 
44 
dell'inquinamento in tecnologie energetiche inizialmente concepite senza tener conto dei 
problemi ambientali. Il ricorso alle tecnologie sull'energia rinnovabile può essere utile in 
queste circostanze in quanto esse sono di per sé abbastanza pulite e non necessitano 
attrezzature ausiliarie di controllo dell'inquinamento. 
Nell'attuazione dei programmi comunitari in questa area, bisogna quindi garantire che sia 
conferita sufficiente importanza alle rinnovabili. Si possono usare tutti i vari strumenti di 
cooperazione esistenti, compresi in particolare gli strumenti di assistenza finanziaria e 
tecnica, gli strumenti di cooperazione economica, tra cui investimento, promozione e 
cooperazione tra imprese europee e locali, e strumenti di cooperazione scientifica e 
tecnologica. 
La domanda di tecnologie sull'energia rinnovabile aumenterà inoltre principalmente sui 
mercati dei paesi in via di sviluppo. Soprattutto i mercati dell'elettricità dovrebbero 
diventare "mercati acquirenti" molto competitivi, con un notevole rischio di emarginazione 
per molti paesi industrializzati venditori qualora non vengano sviluppate e 
commercializzate in chiave concorrenziale opportune tecnologie. Le rinnovabili 
rappresentano un enorme potenziale per la cooperazione economica di interesse reciproco 
tra l'UE e i paesi terzi. L'UE può trarre vantaggi commerciali diretti e indiretti e i paesi 
terzi possono trarre beneficio da uno sviluppo sostenibile accelerato. La convenzione sui 
cambiamenti climatici prevede la realizzazione congiunta di misure tra le parti contraenti 
per il conseguimento di obiettivi in materia di emissioni. Un migliore uso di questo 
strumento potrebbe contribuire ad un maggiore trasferimento delle tecnologie rinnovabili 
verso i paesi in via di sviluppo e fornire così nuovi sbocchi all'esportazione per l'industria 
comunitaria. 
Una strategia per le rinnovabili chiaramente definita e ambiziosa sarà pertanto 
indispensabile anche a questo riguardo ed essa consentirà all'industria comunitaria di 
concorrere con successo sul mercato mondiale. 
Dato il ruolo importante che le fonti energetiche rinnovabili possono svolgere nelle 
politiche esterne della Comunità, la Commissione sulla base del dibattito relativo a questo 
Libro verde, esaminerà in che maniera la Comunità possa far si che il potenziale di 
sviluppo dell'energia rinnovabile nei paesi terzi sia sufficientemente evidenziato nell'ambito 
degli strumenti di cooperazione comunitari esistenti e futuri. 
6.4 Valutazione e sorveglianza 
Le autorità statistiche comunitarie (Eurostat) hanno stabilito un sistema di periodici 
rilevamenti statistici nell'UE in base al quale valutare l'obiettivo quantitativo figurante nel 
programma ALTENER. Questo sistema si basa su una metodologia di raccolta dati e il 
loro inserimento nei bilanci energetici. Queste attività estremamente importanti devono 
continuare, nell'ottica di sorvegliare i progressi verso gli obiettivi di una strategia 
comunitaria. 
I dati statistici relativi a talune forme di energia rinnovabile si basano su stime mentre altri 
possono essere misurati con precisione, fino all'ultimo chilowattora. Le energie solare e 
ambiente nel settore residenziale sono esempi di energia rinnovabile dove le statistiche 
attualmente sono limitate a stime. Dato però che i dati statistici sono prodotti 
45 
continuamente, è possibile una sorveglianza quantitativa. L'aspetto qualitativo delle 
statistiche può comunque essere migliorato con studi e rilevamenti sul campo. 
È anche opportuno migliorare il coordinamento e la raccolta dati per le azioni sulle 
rinnovabili svolte nell'ambito dei vari programmi comunitari. Si propone che la 
Commissione sondi le possibilità di creare una base di dati per registrare tutto il sostegno 
comunitario assegnato alle rinnovabili. La base di dati, sulla base di un sistema di notifica 
appositamente introdotto potrà anche registrare le azioni svolte a livello nazionale oltre alle 
notifiche fatte alla Commissione in conformità delle regole sugli aiuti statali. In questa 
maniera le politiche che influenzano le rinnovabili e i progressi verso una maggiore quota 
delle rinnovabili potranno essere controllati in maniera affidabile ed efficace. 
7. Tappe successive 
Il presente Libro verde costituisce la prima tappa nell'elaborazione di una strategia per le 
fonti energetiche rinnovabili e mira ad avviare un dibattito sulle misure più urgenti e più 
importanti che si potrebbero attuare a livello comunitario e degli Stati membri e sulla 
natura di queste azioni specifiche. La Commissione invita pertanto tutte le parti interessate 
a contribuire al processo presentando le loro osservazioni sul presente Libro verde e le 
problematiche in esso sollevate alla Commissione entro la fine di marzo 1997. Sulla base 
di esse e delle consultazioni con gli Stati membri, altre istituzioni comunitari e le parti 
interessate, la Commissione intende pubblicare un Libro bianco su una strategia 
comunitaria per le fonti energetiche rinnovabili abbinata a un piano di azione verso la metà 
del 1997. 
sfcxjkSex 
46 
Allegato 1 
Principali indicatori per l'energia rinnovabile nell 'Unione europea 
Quota delle RES 
nel consumo 
interno totale (%) 
Capacità 
idroelettrica 
complessiva (MWe) 
Capacità eolica 
(MWe) 
Capacità 
fotovoltaica (kWp) 
Capacità 
geotermica, 
elettrica (MWe) 
Produzione di 
elettricità 
Tutte le RES 
(GWh) 
di cui (%): 
idroelettricità 
energia eolica 
energia fotovoltaica 
energia geotermica 
biomassa 
Produzione di 
biocarburanti (ktep) EUR 12 
1991 
3,7 
57 303 
645,5 
8 726 
530 
174 364 
.92,8 
0,6 
0,0 
1,8 
4,8 
n.d. EUR 12 
1994 
3,9 
57 932 
1626,7 
29 143 
509 
205 613 
91,5 
1,6 
0,0 
1,6 
5,3 
257,6 EUR 15 
1991 
5,2* 
87 303 
652,5 
n.d. 
n.d. 
290 513 
91,7 
0,4 
n.d. 
n.d. 
6,8 
n.d. EUR 15 
1994 
5,4 
88 331 
1671,7 
n.d. 
n.d. 
324 232 
91,1 
1,1 
n.d. 
n.d. 
6,8 
n.d. 
Fonte: Eurostat 
* 1992 
RES = Renewable Energy Sources 
n.d. = non disponibile 
47 
PRODUZIONE DI ENERGIA RINNOVABILE IN BELGIO 
B 
B 
B 
B 
B 
B 
B 
B 
B 
B 
B 
B 
B 
B 
B 
B 
B 
B 
B 
B 
B 
B 
B Anno 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 Fonte energetica rinnovabile 
Totale idroelettricità 
Idroelettricita -1 MW 
Idroelettricita 1-10 MW 
Idroelettricita 10+ MW 
Energia eolica 
Pannelli solari 
E. fotovoltaica 
Elettricità geotermica 
Calore geotermico 
MSW 
Legno (nuclei domestici) 
Teleriscald amento 
Legno nell'industria 
Centrali 
Biocarburanti 
Gas di discarica 
Fanghi di fogna 
Liquami agricoli 
Industria A-F 
Totale biomassa 
Totale energia primaria 
Totale produzione di elettricità 
Totale produzione di calore Superficie 
dei 
collettori 
(1000m5) 
36.4 Capacita 
PVC 
(kWp) 
48 Capacita 
elettrica 
installata 
(MWe) 
112.7 
4.7 
45.0 
63.0 
5.2 
0.0 Capacità 
termica 
installata 
(MWth) 
8.3 Consumo 
di com­
bustibile 
(0 
1608200 
7865 Consumo di 
com­
bustibile/ 
Input 
termico 
rrn 
0.0 
5307.1 
7384.0 
0.0 
0.0 
2461.3 
296.5 
, 24.0 
L_ 92.5 
0.0 
311.9 
15580.8 Auto­
consumo 
(TJ) 
40.0 
0.0 
37.2 RES genera 
zione di 
elettricità 
(GWh) 
343J, 
11.8 
143.5 
187.8 
8.6 
0.1 
0.0 
455.0 
58.8 
2.0 
1.8 
0.0 
517.6 
869.4 produzio­
ne di 
energia 
primaria 
rrn 
1235 
42 
517 
676 
31 
37 
0 
0 
53 
5307 
7384 
0 
0 
2461 
297 
24 
93 
0 
312 
15581 
17234 m 
produzio­
ne di 
energia 
primaria 
29.5 
1.0 
12.3 
16.1 
0.7 
0.9 
0.0 
0.0 
1.3 
126.8 
176.4 
0.0 
0.0 
58.8 
7.1 
0.6 
2.2 
0.0 
7.4 
372.1 
411.6 RES 
produzio-ne 
di calore 
(TJ) 
36.6 
53.3 
181.4 
7384.0 
0.0 
0.0 
2171.1 
0.0 
77.7 
274.7 
10088.9 
10178.8 RES 
produzio­
ne di 
calore 
(ktep) 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.9 
0.0 
0.0 
1.3 
4.3 
176.4 
0.0 
0.0 
51.9 
0.0 
0.0 
1.9 
0.0 
6.6 
241.0 
0.0 
0.0 
243.1 RES 
calore per 
uso 
domestico 
(TJ) 
7384.0 Totale 
produzio­
ne 
primaria 
(ktep) 
10885 Totale 
consumo 
intemo 
(ktep) 
50294 Totale 
produzio­
ne di 
elettricità 
(GWh) 
72236 
(fonte: Eurostat) 
Z? 
PRODUZIONE DI ENERGIA RINNOVABILE IN DANIMARCA 
Dk 
Dk 
Dk 
Dk 
Dk 
Dk 
Dk 
Dk 
Dk 
Dk 
Dk 
Dk 
Dk 
Dk 
Dk 
Dk 
Dk 
Dk 
Dk 
Dk 
Dk 
Dk 
Dk Anno 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 Fonte energetica rinnovabile 
Totale idroelettricita 
Idroelettricita -1 MW 
Idroelettricita 1-10 MW 
Idroelettricita 10+ MW 
Energia eolica 
Pannelli solari 
E. fotovoltaica 
Elettricità geotermica 
Calore geotermico 
MSW 
Legno (nuclei domestici) 
Teleriscaldamento 
Legno nell'industria 
Centrali 
Biocarburanti 
Gas di discarica 
Fanghi di fogna 
Liquami agricoli 
Industria A-F 
Totale biomassa 
Totale energia primaria 
Totale produzione di elettricità 
Totale produzione di calore Superficie 
dei 
collettori 
(1000m1) 
124.0 Capacità 
PVC 
(kWp) 
0 Capacità 
elettrica 
installata 
(MWe) 
8.3 
4.4 
3.9 
0.0 
532.0 
0.0 
72.0 
3.5 
6.9 
8.9 
0.0 Capacità 
termica 
installata 
(MWth) 
7.0 
693.0 Consumo 
di com­
bustibile 
(0 Consumo di 
com­
bustibile/ 
Input 
termico 
rrn 
19060.0 
15414.0 
8032.0 
4247.0 
2179.0 
0.0 
163.0 
641.0 
557.0 
30.0 
50323.0 Auto­
consumo 
(TJ) 
• 
62.0 
184.0 
109.0 
2.0 RES genera 
zione di 
elettricità 
(GWh) 
32.6 
16.8 
15.8 
0.0 
1137.0 
0.0 
0.0 
. 
525.0 
189.0 
13.0 
38.0 
27.0 
0.0 
792.0 
1934.6 RES 
produzio­
ne di 
energia 
primaria 
rrn 
117 
60 
57 
0 
4093 
185 
0 
0 
45 
19060 
15414 
8032 
4247 
2179 
0 
101 
641 
557 
30 
50261 
54702 RES 
produzio­
ne di 
energia 
primaria 
riTtr-pì 
2.8 
1.4 
1.4 
0.0 
97.8 
4.4 
0.0 
0.0 
1.1 
455.2 
368.1 
191.8 
101.4 
52.0 
0.0 
2.4 
15.3 
13.3 
0.7 
1200.4 
1306.5 RES 
produzio-ne 
di calore 
(TJ) 
185.0 
45.0 
13687.0 
15414.0 
7079.0 
4247.0 
1088.0 
56.0 
322.0 
357.0 
28.0 
42278.0 
42508.0 RES 
produzio­
ne di 
calore 
(ktep) 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
4.4 
0.0 
0.0 
1.1 
326.9 
368.1 
169.1 
101.4 
26.0 
0.0 
1.3 
7.7 
8.5 
0.7 
1009.7 
0.0 
0.0 
1015.2 RES 
calore per 
uso 
domestico 
(TJ) 
100.0 
15414.0 
i Totale 
produzio­
ne 
primaria 
(ktep) 
14832 Totale 
consumo 
intemo 
(ktep) 
20136 Totale 
produzio­
ne di 
elettricità 
(GWh) 
40096 
(fonte: Eurostat) 
PRODUZIONE DI ENERGIA RINNOVABILE IN GERMANIA 
D 
D 
D 
D 
D 
D 
D 
D 
D 
D 
D 
D 
D 
D 
D 
D 
D 
D 
D 
D 
D 
D 
D Anno 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 Fonte energetica rinnovabile 
Totale idroelettricita 
Idroelettricita-1 MW 
Idroelettricita 1-10 MW 
Idroelettricita 10+ MW 
Energia eolica 
Pannelli solari 
E. fotovoltaica 
Elettricità geotermica 
Calore geotermico 
MSW 
Legno (nuclei domestici") 
Teleriscaldamento 
Legno nell'industria 
Centrali 
Biocarburanti 
Gas di discarica 
Fanghi di fogna 
Liquami agricoli 
Industria A-F 
Totale biomassa 
Totale energia primaria 
Totale produzione di elettricità 
Totale produzione di calore Superficie 
dei 
collettori 
(1000m1) 
1146.4 Capacità 
PVC 
(kWp) 
10446 Capacità 
elettrica 
installata 
(MWe) 
4310.0 
417.0 
934.0 
2959.0 
643.0 
0.0 
499.0 
79.0 
6.9 Capacità 
termica 
installata 
(MWth) 
20.0 
1400.0 Consumo 
di com­
bustibile 
(0 
28000 Consumo di 
com­
bustibile/ 
Input 
termico 
rrn 
43393.0 
91612.0 
10658.0 
22335.0 
1120.0 
13669.0 
95.0 
172.3 
181934.3 Auto­
consumo 
(TJ) RES genera 
zione di 
elettricità 
(GWh) 
19599.3 
1611.6 
5335.9 
12651.8 
1428.0 
4.3 
0.0 
2611.7 
414.8 
523.9 
45.3 
6.1 
13.4 
3615.2 
24640.7 RE5 
produzio­
ne di 
energia 
primaria 
rrn 
70557 
5802 
19209 
45546 
5141 
1510 
15 
0 
360 
44616 
91612 
0 
10658 
22335 
1120 
0 
13669 
95 
172 
183157 
261861 RE5 
produzio­
ne di 
energia 
primaria 
1685.2 
138.6 
458.8 
1087.8 
122.8 
36.1 
0.4 
0.0 
8.6 
1065.6 
2188.0 
0.0 
254.5 
533.4 
26.7 
0.0 
326.5 
2.3 
4.1 
4374.4 
6254.1 RES 
produzio-ne 
di calore 
(TJ) 
1510.0 
360.0 
17056.0 
91612.0 
0.0 
10658.0 
6040.0 
56.0 
3149.0 
42.6 
128613.6 
130483.6 RES 
produzio­
ne di . 
calore 
(ktep) 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
36.1 
0.0 
0.0 
8.6 
407.4 
2188.0 
0.0 
254.5 
144.3 
0.0 
1.3 
75.2 
0.0 
1.0 
3071.7 
0.0 
0.0 
3116.4 RES 
calore per 
uso 
domestico 
(TJ) 
1007.0 
91612.0 
* Totale 
produzio­
ne 
primaria 
(ktep) 
141094 Totale 
consumo 
intemo 
(ktep) 
333991 Totale 
produzio­
ne di 
elettricità 
(GWh) 
528229 
(fonte: Eurostat) 
O 
PRODUZIONE DI ENERGIA RINNOVABILE IN GRECIA 
Gr 
Gr 
Gr 
Gr 
Gr 
Gr 
Gr 
Gr 
Gr 
Gr 
Gr 
Gr 
Gr 
Gr 
Gr 
Gr 
Gr 
Gr 
Gr 
Gr 
Gr 
Gr 
Gr Anno 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 Fonte energetica rinnovabile 
Totale idroelettricità 
Idroelettricita -1 MW 
Idroelettricita 1-10 MW 
Idroelettricita 10+ MW 
Energia eolica 
Pannelli solari 
E. fotovoltaica 
Elettricità geotermica 
Calore geotermico 
MSW 
Legno (nuclei domestici) 
Teleriscaldamento 
Legno nell'industria 
Centrali 
Biocarburanti 
Gas di discarica 
Fanghi di fogna 
Liquami agricoli 
Industria A-F 
Totale biomassa 
Totale energia primaria 
Totale produzione di elettricità 
Totale produzione di calore Superficie 
dei 
collettori 
(lOOOm1) 
1900.0 Capacità 
PVC 
(kWp) 
235 Capacità 
elettrica 
installata 
(MWe) 
2525.7 
2.7 
39.0 
2484.0 
26.9 
2.0 
0.0 
0.5 Capacità 
termica 
installata 
(MWth) 
27.2 
1.4 
2.1 Consumo 
di com­
bustibile 
(D 
293418 
4500 
0 Consumo di 
com­
bustibile/ 
Input 
termico 
rrn 
0.0 
53510.0 
0.0 
4912.0 
68.0 
0.0 
0.0 
1.4 
30.1 
58521.5 Auto­
consumo 
(TJ) RES genera 
zione di 
elettricità 
(GWh) 
2605.3 
7.5 
96.6 
2501.2 
37.4 
0.2 
0.0 
0.0 
1.4 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
1.4 
2644.3 RES 
produzio­
ne di 
energia 
primaria 
rrn 
9379 
27 
348 
9004 
135 
4104 
1 
0 
173 
0 
53510 
0 
4912 
68 
0 
0 
0 
1 
30 
58522 
72313 RES-
produzio­
ne di 
energia 
primaria 
()ctrr>\ 
224.0 
0.6 
8.3 
215.1 
3.2 
98.0 
0.0 
0.0 
4.1 
0.0 
1278.0 
0.0 
117.3 
1.6 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.7 
1397.7 
1727.1 RES 
produzio-ne 
di calore 
(TJ) 
4104.0 
173.4 
0.0 
53510.0 
0.0 
4912.0 
31.7 
0.0 
0.0 
1.4 
0.0 
58455.1 
62732.5 RES 
produzio­
ne di 
calore 
(ktep) 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
98.0 
0.0 
0.0 
4.1 
0.0 
1278^0 
0.0 
117.3J 
0.8) 
0.01 
0.O1 
0.0 
O.O 
0.0 
1396.1 
0.0 
0.0 
1498.3 RES 
calore per 
uso 
domestico 
(TJ) 
4104.0 
53510.0 Totale 
produzio­
ne 
primaria 
(ktep) 
9669 Totale 
consumo 
intemo 
(ktep) 
24129 Totale 
produzio­
ne di 
elettricità 
(GWh) 
40623 
(fonte: Eurostat) 
PRODUZIONE DI ENERGIA RINNOVABILE IN SPAGNA 
E 
E 
E 
E 
E 
E 
E 
E 
E 
E 
E 
E 
E 
E 
E 
E 
E 
E 
E 
E 
E 
E 
E 
(fonte: Eur Anno 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
ostat) Fonte energetica rinnovabile 
Totale idroelettricità 
Idroelettricita -1 MW 
Idroelettricita 1-10 MW 
Idroelettricita 10+ MW 
Energia eolica 
Pannelli solari 
E. fotovoltaica 
Elettricità geotermica 
Calore geotermico 
MSW 
Legno (nuclei domestici) 
Teleriscald amento 
Legno nell'industria 
Centrali 
Biocarburanti 
Gas di discarica 
Fanghi di fogna 
Liquami agricoli 
Industria A-F 
Totale biomassa 
Totale energia primaria 
Totale produzione di elettricità 
Totale produzione di calore Superficie 
dei 
collettori 
(lOOOm1) 
309.3 Capacità 
PVC 
(kWp) 
1204 Capacità 
elettrica 
installata 
(MWe) 
12636.0 
191.0 
1051.0 
11394.0 
74.9 
0.0 
40.3 
182.6 Capacità 
termica 
installata 
(MWth) Consumo 
di com­
bustibile 
(0 
652800 
7008060 
3351787 
2101980 Consumo di 
com­
bustibile/ 
Input 
termico 
rrn 
4849.0 
88024.0 
0.0 
42100.0 
26379.2 
0.0 
389.6 
0.0 
34.3 
518.1 
162294.2 Auto­
consumo 
(TJ) RES genera 
zione di 
elettricità 
(GWh) 
24351.1 
649.4 
2745.5 
20956.2 
175.2 
2.0 
0.0 
230.0 
489.8 
34.3 
0.0 
0.0 
0.0 
754.1 
25282.4 RES 
produzio­
ne di 
energia 
primaria 
rrn 
87664 
2338 
9884 
75442 
631 
1005 
7 
0 
273 
4849 
88024 
0 
42100 
26379 
0 
390 
0 
34 
518 
162294 
251874 • RES 
produzio­
ne di 
energia 
primaria 
(Vtrp\ 
2093.7 
55.8 
236.1 
1801.8 
15.1 
24.0 
0.2 
0.0 
6.5 
115.8 
2102.3 
0.0 
1005.5 
630.0 
0.0 
9.3 
0.0 
0.8 
12.4 
3876.1 
6015.6 RES 
produzio-ne 
di calore 
(TJ) 
1005.0 
160.2 
88024.0 
0.0 
42100.0 
0.0 
0.0 
34.3 
518.1 
130836.6 
131841.6 RES 
produzio­
ne di 
calore 
(ktep) 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
24.0 
0.0 
0.0 
0.0 
3.8 
2102.3 
0.0 
1005.5 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.8 
12.4 
3124.8 
0.0 
0.0 
3148.8 RES 
calore per 
uso -
domestico 
(TJ) 
88024.0 Totale 
produzio­
ne 
primaria 
(ktep) 
32234 Totale 
consumo 
intemo 
(ktep) 
97400 Totale 
produzio­
ne di 
elettricità 
(GWh) 
161600 
? 
PRODUZIONE DI ENERGIA RINNOVABILE IN FRANCIA 
F 
F 
F 
F 
F 
F 
F 
F 
F 
F 
F 
F 
F 
F 
F 
F 
F 
F 
F 
F 
F 
F 
F Anno 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 Fonte energetica rinnovabile 
Totale idroelettricita 
Idroelettricita-1 MW 
Idroelettricita 1-10 MW 
Idroelettricita 10+ MW 
Energia eolica 
Pannelli solari 
E. fotovoltaica 
Elettricità geotermica 
Calore geotermico 
MSW 
Legno (nuclei domestici) 
Teleriscaldamento 
Legno nell'industria 
Centrali 
Biocarburanti 
Gas di discarica 
Fanghi di fogna 
Liquami agricoli 
Industria A-F 
Totale biomassa 
Totale energia primaria 
Totale produzione di elettricità 
Totale produzione di calore Superficie 
dei 
collettori 
(lOOOm1) 
374.0 Capacità 
PVC 
(kWp) 
42 Capacità 
elettrica 
installata 
(MWe) 
20773.9 
433* 
1510.0 
18830.0 
3.4 
4.7 
185.0 
216.0 Capacità 
termica 
installata 
(MWth) 
• 
c Consumo 
di com­
bustibile 
(0 
27825 
102607 Consumo di 
com­
bustibile/ 
Input 
termico 
rrn 
0.0 
33670.0 
299411.0 
378.0 
59500.0 
4952.0 
4104.3 
888.0 
412.0 
0.0 
0.0 
399211.0 Auto-
coni'umo 
(TJ) RES genera 
zione di 
elettricità 
(GWh) 
79036.0 
1872.0 
6457.0 
70707.0 
9.0 
0.0 
0.0 
551.0 
692.0 
119.0 
22.0 
0.0 
0.0 
1384.0 
80429.0 RE5 
produzio­
ne di 
energia 
primaria 
rrn 
284530 
6739 
23245 
254545 
32 
• 587 
0 
0 
5070 
33670 
299411 
378 
59500 
4952 
4104 
888 
412 
0 
0 
399211 
693534 RE5 
produzio­
ne di 
energia 
primaria 
6795.5 
161.0 
555.2 
6079.4 
0.8 
14.0 
0.0 
0.0 
121.1 
804.2 
7151.0 
9.0 
1421.1 
118.3 
98.0 
21.2 
9.8 
0.0 
0.0 
9534.5 
16564.0 RES 
produzio-ne 
di calore 
(TJ) 
587.0 
4500.0 
19573.0 
299411.0 
321.3 
59500.0 
1560.0 
400.0 
0.0 
0.0 
0.0 
380765.3 
385852.3 RES 
produzio­
ne di 
calore 
(ktep) 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
14.0 
0.0 
0.0 
107.5 
467.5 
7151.0 
. 7.7 
1421.1 
37.3 
0.0 
9.6 
0.0 
0.0 
0.0 
9094.0 
0.0 
0.0 
9215.5 RES 
calore per 
uso 
domestico 
(TJ) 
487.0 
299411.0 Totale 
produzio­
ne 
primaria 
(ktep) 
120680 Totale 
consumo 
intemo 
(ktep) 
228535 Totale 
produzio­
ne di 
elettricità 
(GWh) 
476337 
(fonte: Eurostat) 
VO 
PRODUZIONE DI ENERGIA RINNOVABILE IN IRLANDA 
Irl 
Irl 
Irl 
Irl 
Irl 
Irl 
Irl 
Irl 
Irl 
Irl 
Irl 
Irl 
Irl 
Irl 
Irl 
Irl 
Irl 
Irl 
Irl 
Irl 
Irl 
Irl 
Irl Anno 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 Fonte energetica rinnovabile 
Totale idroelettricità 
Idroelettricita -1 MW 
Idroelettricita 1-10 MW 
Idroelettricita 10+ MW 
Energia eolica 
Pannelli solari 
E. fotovoltaica 
Elettricità geotermica 
Calore geotermico 
MSW 
Legno (nuclei domestico 
Teleriscaldamento 
Legno nell'industria 
Centrali 
Biocarburanti 
Gas di discarica 
Fanghi di fogna •> 
Liquami agricoli 
Industria A-F 
Totale biomassa 
Totale energia primaria 
Totale produzione di elettricità 
Totale produzione di calore Superficie 
dei 
collettori 
(lOOOm1) 
2.5 Capacità 
PVC 
(kWp) 
56 a 
Capacità 
elettrica 
installata 
(MWe) 
230.0 
5.6 
23.0 
200.0 
6.5 
0.0 
0.0 
0.0 Capacità 
termica 
installata 
(MWth) 
0.3 Consumo 
di com­
bustibile 
(t) 
102 Consumo di 
com­
bustibile/ 
Input 
termico 
rrn 
0.0 
0.0 
1735.0 
0.0 
4963.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
103.7 
6801.7 Auto­
consumo 
(TJ) 
23.0 RES genera 
zione di 
elettricità 
(GWh) 
8S1.0 
22.0 
65.0 
742.0 
18.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
869.0 RES 
produzio­
ne di 
energia 
primaria 
rrn 3064 
79 
234 
2671 
65 
4 
0 
0 
2 
0 
1735 
0 
4963 
0 
0 
0 
0 
0 
104 
6802 
9936 RE5 
produzio­
ne di 
energia 
primaria 
nrtcpì 
73.2 
1.9 
5.6 
63.8 
1.5 
0.1 
0.0 
0.0 
0.1 
0.0 
41.4 
0.0 
118.5 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
2.5 
162.4 
237.3 RES 
produzio-ne 
di calore 
(TJ) 
4.2 
2.1 
0.0 
1735.0 
0.0 
4963.0 
0.0 
0.0 
0.0 
80.6 
6778.6 
6784.9 RES 
produzio­
ne di 
calore 
(ktep) 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.1 
0.0 
0.0 
0.1 
0.0 
41.4 
0.0 
118.5 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
1.9 
161.9 
0.0 
0.0 
162.0 RES 
calore per 
uso 
domestico 
(TJ) 
4.2 
1735.0 Totale 
produzio­
ne 
primaria 
(ktep) 
3628 Totale 
consumo 
intemo 
(ktep) 
10968 Totale 
produzio­
ne di 
elettricità 
(GWh) 
17105 
(fonte: Eurostat) 
1 
PRODUZIONE DI ENERGIA RINNOVABILE IN ITALIA 
It 
It 
It 
It 
It 
It 
It 
It 
It 
It 
It 
It 
It 
It 
It 
It 
It 
It 
It 
It 
It 
It 
It « Anno 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 Fonte energetica rinnovabile 
Totale idroelettricità 
Idroelettricita -1 MW 
Idroelettricita 1-10 MW 
Idroelettricita 10+ MW 
Energia eolica 
Pannelli solari 
E. fotovoltaica 
Elettricità geotermica 
Calore geotermico 
MSW 
Legno (nuclei domestici) 
Teleriscaldamento 
Legno nell'industria 
Centrali 
Biocarburanti 
Gas di discarica 
Fanghi di fogna 
Liquami agricoli 
Industria A-F 
Totale biomassa 
Totale energia primaria 
Totale produzione di elettricità 
Totale produzione di calore Superficie 
dei 
collettori 
(1000m1) 
180.0 Capacità 
PVC 
(kWp) 
14690 
i i Capacità 
elettrica 
installata 
(MWe) 
12864.0 
371.0 
1585.0 
10908.0 
21.0 
496.0 
74.0 
104.0 
7.2 
1.2 Capacita 
termica 
installata 
(MWth) 
, 
682.0, 
9.0 
' Consumo 
di com­
bustibile 
(0 
0 Consumo di 
com­
bustibile/ 
Input 
termico 
rrn 
87866.0 
11100.0 
94300.0 
0.0 
39600.0 
2840.0 
5265.0 
293.0 
30.0 
75.0 
30.0 
153533.0 Auto­
consumo 
(TJ) 
0.0 RES genera 
zione di 
elettricità 
(GWh) 
44665.0 
1633.0 
7184.0 
35847.0 
6.3 
11.1 
3417.0 
189.0 
60.4 
24.3 
2.4 
6.3 
2.5 
284.9 
48378.0 RES 
produzio­
ne di 
energia 
primaria 
rrn 
160794 
5879 
25862 
129049 
23 
300 
40 
87866 
8916 
11100 
94300 
0 
39600 
2840 
5265 
293 
30 
75 
30 
153533 
411472 RES 
produzio­
ne di 
energia 
primaria 
rvt<^ 
3840.3 
140.4 
617.7 
3082.1 
0.5 
7.2 
1.0 
2098.5 
212.9 
265.1 
2252.2 
0.0 
945.8 
67.8 
125.7 
7.0 
0.7 
1.8 
0.7 
3666.9 
9827.4 . RES 
produzio-ne 
di calore 
(TJ) 
300 
8916.0 
1540.0 
94300.0 
0.0 
39600.0 
1227.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
136667.0 
145883.0 RES 
produzio­
ne di 
calore 
(ktep) 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
7.2 
0.0 
0.0 
212.9 
36.8 
2252.2 
0.0 
945.8 
29.3 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
3264.1 
0.0 
0.0 
3484.2 RES 
calore per 
uso 
domestico 
(TJ) 
200.0 
94300.0 Totale 
produzio­
ne 
primaria 
(ktep) 
31240 Totale 
consumo 
intemo 
(ktep) 
154104 Totale 
produzio­
ne di 
elettricità 
(GWh) 
231498 
(fonte: Eurostat) 
°> 
PRODUZIONE DI ENERGIA RINNOVABILE IN LUSSEMBURGO 
L 
L 
L 
L 
L 
L 
L 
L 
L 
L 
L 
L 
L 
L 
L 
L 
L 
L 
L 
L 
L 
L 
L Anno 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 Fonte energetica rinnovabile 
Totale idroelettricità 
Idroelettricita -1 MW 
Idroelettricita 1-10 MW 
Idroelettricita 10+ MW 
Energia eolica 
Pannelli solari 
E. fotovoltaica 
Elettricità geotermica 
Calore geotermico 
MSW 
Legno (nuclei domestici) 
Teleriscald amento 
Legno nell'industria 
Centrali 
Biocarburanti 
Gas di discarica 
Fanghi di fogna 
Liquami agricoli 
Industria A-F 
Totale biomassa 
Totale energia primaria 
Totale produzione di elettricità 
Totale produzione di calore Superficie 
dei 
collettori 
(lOOOm1) 
0.3 Capacità 
PVC 
(kWp) 
7 Capacità 
elettrica 
installata 
(MWe) 
27.4 
0.6 
26.8 
0.0 
0.0 
0.0 
9.5 
0.0 
0.0 Capacita 
termica 
installata 
(MWth) 
0.0 
0.0 Consumo 
di com­
bustibile 
(0 
131676 
64884 Consumo di 
com­
bustibile/ 
Input 
termico 
rrn 
0.0 
1017.0 
644.6 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
34.3 
0.0 
0.0 
1695.9 Auto­
consumo 
(TJ) 
16.5 RES genera 
zione di 
elettricità 
(GWh) 
86.1 
3.1 
83.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
50.2 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
50.2 
136.3 RES 
produzio­
ne di 
energia 
primaria 
rrn 
310 
11 
299 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
1017 
645 
0 
0 
0 
0 
0 
34 
0 
0 
1696 
2006 RES' 
produzio­
ne di 
energia 
primaria 
(Trtrpì 
7.4 
0.3 
7.1 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
24.3 
15.4 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.8 
0.0 
0.0 
40.5 
47.9 RES 
produzio-ne 
di calore 
CO) 
0.4 
0.0 
0.0 
644.6 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
1.4 
0.0 
0.0 
646.0 
646.4 RES 
produzio­
ne di 
calore 
(ktep) 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
15.4 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
15.4 
0.0 
0.0 
15.4 RES 
calore per 
uso 
domestico 
(TJ) 
0.4 
644.6 Totale 
produzio­
ne 
primaria 
(ktep) 
51 Totale 
consumo 
intemo 
(ktep) 
3755 Totale 
produzio­
ne di 
elettricità 
(GWh) 
1190 
(fonte: Eurostat) 
R 
PRODUZIONE DI ENERGIA RINNOVABILE IN PAESI BASSI 
NL 
NL 
NL 
NL 
NL 
NL 
NL 
NL 
NL 
NL 
NL 
NL 
NL 
NL 
NL 
NL 
NL 
NL 
NL 
NL 
NL 
NL 
NL Anno 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 Fonte energetica rinnovabile 
Totale idroelettricita 
Idroelettricita -1 MW 
Idroelettricita 1-10 MW 
Idroelettricita 10+ MW 
Energia eolica 
Pannelli solari 
E. fotovoltaica 
Elettricità geotermica 
Calore geotermico 
MSW 
Legno (nuclei domestici) 
Teleriscaldamento 
Legno nell'industria 
Centrali 
Biocarburanti 
Gas di discarica 
Fanghi di fogna 
Liquami agricoli 
Industria A-F 
Totale biomassa 
Totale energia primaria 
Totale produzione di elettricità 
Totale produzione di calore Superficie 
dei 
collettori 
(lOOOm2) 
142.1 Capacita 
PVC 
(kWp) 
1999 
_. Capacita 
elettrica 
installata 
(MWe) 
37.0 
0.2 
36.8 
0.0 
157.0 
0.0 
189.0 
0.0 Capacità 
termica 
installata 
(MWth) 
• 
0.0 
0.0 
' Consumo 
di com­
bustibile 
(t) 
2580000 Consumo di 
com­
bustibile/ 
Input 
termico 
rrn 
0.0 
19786.0 
13400.0 
0.0 
1400.0 
0.0 
0.0 
2036.0 
1908.0 
0.0 
544.0 
39074.0 Auto­
consumo 
(TJ) 
629.0 
511.0 
509.0 RES genera 
zione di 
elettricità 
(GWh) 
100.0 
1.0 
99.0 
0.0 
238.0 
2.3 
0.0 
1208.0 
0.0 
120.0 
104.0 
0.0 
1.5 
1433.5 
1773.8 RES 
produzio­
ne di 
energia 
primaria 
rrn 
360 
4 
356 
0 
857 
118 
8 
0 
0 
19786 
13400 
0 
1400 
0 
0 
2036 
1908 
0 
544 
39074 
40417 RE5 
produzio­
ne di 
energia 
primaria 
rvtrpï 
8.6 
0.1 
8.5 
0.0 
20.5 
2.8 
0.2 
0.0 
0.0 
472.6 
320.0 
0.0 
33.4 
0.0 
0.0 
48.6 
45.6 
0.0 
13.0 
933.2 
965.3 RES 
produzio-ne 
di calore 
(TJ) 
118.0 
0.0 
1288.0 
13400.0 
0.0 
1400.0 
143.0 
809.0 
0.0 
29.0 
17069.0 
17187.0 RES 
produzio­
ne di 
calore 
(ktep) 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
2.8 
0.0 
0.0 
0.0 
30.8 
320.0 
0.0 
33.4 
0.0 
0.0 
3.4 
19.3 
0.0 
0.7 
407.7 
0.0 
0.0 
410.5 RES 
calore per 
uso 
domestico 
(TJ) 
51.0 
13400.0 Totale 
produzio­
ne 
primaria 
(ktep) 
66262 Totale 
consumo 
intemo 
(ktep) 
70741 Totale 
produzio­
ne di 
elettricità 
(GWh) 
79677 
(fonte: Eurostat) 
PRODUZIONE DI ENERGIA RINNOVABILE IN AUSTRIA 
A 
A 
A 
A 
A 
A 
A 
A 
A 
A 
A 
A 
A 
A 
A 
A 
A 
A 
A 
A 
A 
A 
A Anno 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 Fonte energetica rinnovabile 
Totale idroelettricità 
Idroelettricita -1 MW 
Idroelettricita 1-10 MW 
Idroelettricita 10+ MW 
Energia eolica 
Pannelli solari 
E. fotovoltaica 
Elettricità geotermica 
Calore geotermico 
MSW 
Legno (nuclei domestici) 
Teleriscaldamento 
Legno nell'industria 
Centrali 
Biocarburanti 
Gas di discarica 
Fanghi di fogna 
Liquami agricoli 
Industria A-F 
Totale biomassa 
Totale energia primaria 
Totale produzione di elettricità 
Totale produzione di calore Superficie 
dei 
collettori 
(1000m1) Capacita 
PVC 
(kWp) Capacità 
elettrica 
installata 
(MWe) 
11274.0 Capacità 
termica 
installata 
(MWth) Consumo 
di com­
bustibile 
(0 Consumo di 
com­
bustibile/ 
Input 
termico 
rrn ' Auto­
consumo 
(TJ) RES genera 
zione di 
elettricità 
(GWh) 
35706 
2871.0 
38577.0 RES 
produzio­
ne di 
energia 
primaria 
rrn 
128542 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
130154 
258696 RES 
produzio­
ne di 
energia 
primaria 
3070.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
3108.5 
6179 RES 
produzio-ne 
di calore 
(TJ) 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 RES 
produzio­
ne di 
calore 
(ktep) 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 RES 
calore per 
USO 
domestico 
(TJ) Totale 
produzio­
ne 
primaria 
(ktep) 
8810 Totale 
consumo 
intemo 
(ktep) 
26062 Totale 
produzio­
ne di 
elettricità 
(GWh) 
54645 
(fonte: Eurostat) 
PRODUZIONE DI ENERGIA RINNOVABILE IN PORTOGALLO 
p 
p 
p 
p 
p 
p 
p 
p 
p 
p 
p 
p 
p 
p 
p 
p 
p 
p 
p 
p 
p 
p 
p Anno 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 Fonte energetica rinnovabile 
Totale idroelettricità 
Idroelettricita -1 MW 
Idroelettricita 1-10 MW 
Idroelettricita 10+ MW 
Energia eolica 
Pannelli solari 
E. fotovoltaica 
Elettricità geotermica 
Calore geotermico 
MSW 
Legno (nuclei domestici) 
Telerisca Id amento 
Legno nell'industria 
Centrali 
Biocarburanti 
Gas di discarica 
Fanghi di fogna 
Liquami agricoli 
Industria A-F 
Totale biomassa 
Totale energia primaria 
Totale produzione di elettricità 
Totale produzione di calore Superficie 
dei 
collettori 
(lOOOm') 
194.0 Capacita 
PVC 
(kWp) 
120 Capacità 
elettrica 
installata 
(MWe) 
3982.0 
29.3 
205.6 
3747.5 
8.3 
5.8 
0.0 Capacità 
termica 
installata 
(MWth) 
0.0 Consumo 
di com­
bustibile 
(t) 
0 Consumo di 
com­
bustibile/ 
Input 
termico 
rrn 
185.0 
0.0 
61340.0 
0.0 
24829.0 
7063.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
113.0 
93345.0 Auto­
consumo 
(TJ) 
0.0 RES genera 
zione di 
elettricità 
(GWh) 
10704.7 
52.7 
528.1 
10124.9 
17.0 
0.5 
33.4 
0.0 
933.0 
0.0 
0.0 
0.0 
1.3 
933.0 
11689.9 RES ' 
produzio­
ne di 
energia 
primaria 
rrn 
38537 
190 
1901 
36450 
61 
607 
2 
185 
42 
0 
61340 
0 
24829 
7063 
0 
0 
0 
0 
113 
93345 
132779 "" RE5 
produzio­
ne di 
energia 
primaria 
rir^pï 
920.4 
4.5 
45.4 
870.5 
1.5 
14.5 
0.0 
4.4 
1.0 
0.0 
1465.0 
0.0 
593.0 
168.7 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
2.7 
2229.4 
3171.2 RES 
produzio-ne 
di calore 
(TJ) 
607.0 
42.0 
0.0 
61340.0 
0.0 
3359.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
92.0 
64791.0 
65440.0 RES 
produzio­
ne di 
calore 
(ktep) 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
14.5 
0.0 
0.0 
1.0 
0.0 
1465.0 
0.0 
80.2 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
2.2 
1547.4 
0.0 
0.0 
1562.9 RES 
calore per 
uso 
domestico 
(TJ) 
406.7 
61340.0 Totale 
produzio­
ne 
primaria 
(ktep) 
3259 Totale 
consumo 
interno 
(ktep) 
19024 Totale 
produzio­
ne di 
elettricità 
(GWh) 
31380 
(fonte: Eurostat) 
PRODUZIONE DI ENERGIA RINNOVABILE IN FINLANDIA 
FIN 
FIN 
FIN 
FIN 
FIN 
FIN 
FIN 
FIN 
FIN 
FIN 
FIN 
FIN 
FIN 
FIN 
FIN 
FIN 
FIN 
FIN 
FIN 
FIN 
FIN 
FIN 
FIN Anno 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 Fonte energetica rinnovabile 
Totale idroelettricità 
Idroelettricita-1 MW 
Idroelettricita 1-10 MW 
Idroelettricita 10+ MW 
Energia eolica 
Pannelli solari 
E. fotovoltaica 
Elettricità geotermica 
Calore geotermico 
MSW 
Legno (nuclei domestici) 
Teleriscaldamento 
Legno nell'industria 
Centrali 
Biocarburanti 
Gas di discarica 
Fanghi di fogna 
Liquami agricoli 
Industria A-F 
Totale biomassa 
Totale energia primaria 
Totale produzione di elettricità 
Totale produzione di calore Superficie 
dei 
collettori 
(1000m1) Capacità 
pvc 
(kWp) Capacità 
elettrica 
installata 
(MWe) 
2736.0 
27.0 
278.0 
2431.0 
5.0 Capacità 
termica 
installata 
(MWth) Consumo 
di com­
bustibile 
(D Consumo di 
com­
bustibile/ 
Input 
termico 
rrn 
. Auto­
consumo 
(TJ) RES genera 
zione di 
elettricità 
(GWh) 
11837 
102.0 
1061.0 
10674.0 
7.0 
6740.0 
18584.0 RES 
produzio­
ne di 
energia 
primaria 
rrn 
42613 
367 
3820 
38426 
25 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
189934 
232547.2 kES 
produzio­
ne di 
energia 
primaria 
1017.8 
8.8 
91.2 
917.8 
0.6 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
4536.3 
5554.0 RES 
produzio-ne 
di calore 
(TJ) 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 RES 
produzio­
ne di 
calore 
(ktep) 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 RES 
calore per 
uso 
domestico 
(TJ) Totale 
produzio­
ne 
primaria 
(ktep) 
12721 Totale 
consumo 
intemo 
(ktep) 
30356 Totale 
produzio­
ne di 
elettricità 
(GWh) 
65546 
(fonte: Eurostat) 
PRODUZIONE DI ENERGIA RINNOVABILE IN SVEZIA 
s 
s 
s 
s 
s 
s 
s 
s 
s 
s 
s 
s 
s 
s 
s 
s 
s 
s 
s 
s 
s 
s 
s Anno 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 Fonte energetica rinnovabile 
Totale idroelettricità 
Idroelettricita-1 MW 
Idroelettricita 1-10 MW 
Idroelettricita 10+ MW 
Energia eolica 
Pannelli solari 
E. fotovoltaica 
Elettricità geotermica 
Calore geotermico 
MSW 
Legno (nuclei domestici) 
Teleriscaldamento 
Legno nell'industria 
Centrali 
Biocarburanti 
Gas di discarica 
Fanghi di fogna 
Liquami agricoli 
Industria A-F 
Totale biomassa 
Totale energia primaria 
Totale produzione di elettricità 
Totale produzione di calore Superfìcie 
dei 
collettori 
(lOOOm1) Capacità 
PVC 
(kWp) Capacità 
elettrica 
installata 
(MWe) 
16448.0 
45.0 Capacità 
termica 
installata 
(MWth) Consumo 
di com­
bustibile 
(t) Consumo di 
com­
bustibile/ 
Input 
termico 
rrn 
0.0 Auto­
consumo 
(TJ) RES genera 
zione di 
elettricità 
(GWh) 
59039 
72 
1693.0 
60804.0 RES 
produzio­
ne di 
energia 
primaria 
rrn 
212540 
259 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
275775 
488575 RES 
produzio­
ne di 
energia 
primaria 
5076.2 
0.0 
0.0 
0.0 
6.2 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
6586.5 
11668.8 RES 
produzio-ne 
di calore 
(TJ) 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 RES 
produzio­
ne di 
calore 
(ktep) 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 RES 
calore per 
uso 
domestico 
(TJ) Totale 
produzio­
ne 
primaria 
(ktep) 
30813 Totale 
consumo 
intemo 
(ktep) 
48550 Totale 
produzio­
ne di 
elettricità 
(GWh) 
142850 
(fonte: Eurostat) 
PRODUZIONE DI ENERGIA RINNOVABILE IN REGNO UNITO 
UK 
UK 
UK 
UK 
UK 
UK 
UK 
UK 
UK 
UK 
UK 
UK 
UK 
UK 
UK 
UK 
UK 
UK 
UK 
UK 
UK 
UK 
UK Anno 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 Fonte energetica rinnovabile 
Totale idroelettricità 
Idroelettricita-1 MW 
Idroelettricita 1-10 MW 
Idroelettricita 10+ MW 
Energia eolica 
Pannelli solari 
E. fotovoltaica 
Elettricità geotermica 
Calore geotermico 
MSW 
Legno (nuclei domestici) 
Teleriscaldamento 
Legno nell'industria 
Centrali 
Biocarburanti 
Gas di discarica 
Fanghi di fogna 
Liquami agricoli 
Industria A-F 
Totale biomassa 
Totale energia primnria 
Totale produzione di elettricità 
Totale produzione di calore Superficie 
dei 
collettori 
(1000m1) 
286.3 Capacita 
PVC 
(kWp) 
0 Capacita 
elettrica 
installata 
(MWe) 
1463.6 
29.3 
0.0 
1434.3 
148.5 
0.0 
112.0 
0.0 
. 
91.4 Capacità 
termica 
installata 
(MWth) 
2.2 
49.9 
0.0 
, Consumo 
di com­
bustibile 
(t) Consumo di 
com­
bustibile/ 
Input 
termico 
rrn 
0.0 
14412.0 
7290.0 
0.0 
4166.0 
0.0 
0.0 
7400.0 
6820.0 
15.0 
0.0 
40103.0 Auto­
consumo 
(TJ) RES genera 
zione di 
elettricità 
(GWh) 
5076.0 
141.0 
0.0 
4935.0 
337.0 
0.0 
0.0 
716.5 
0.0 
517.0 
360.8 
0.4 
0.0 
1594.7 
7007.3 RES 
produzió­
ne di 
energia 
primaria 
rrn 
18274 
508 
0 
17766 
1213 
266 
0 
0 
35 
14412 
7290 
0 
4166 
0 
0 
7400 
6820 
15 
0 
40103 
59891 RES 
produzio­
ne di 
energia 
primaria 
Ortrpì 
436.4 
12.1 
0.0 
424.3 
29.0 
6.4 
0.0 
0.0 
0.8 
344.2 
174.1 
0.0 
99.5 
0.0 
0.0 
176.7 
162.9 
0.4 
0.0 
957.8 
1430.4 RES 
produzio-ne 
di calore 
(TJ) 
266.0 
34.7 
1927.0 
7290.0 
0.0 
4166.0 
0.0 
792.0 
2181.0 
9.0 
0.0 
16365.0 
16665.7 RES 
produzio­
ne di 
calore 
(ktep) 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
6.4 
0.0 
0.0 
0.8 
46.0 
174.1 
0.0 
99.5 
0.0 
0.0 
18.9 
52.1 
0.2 
0.0 
390.9 
0.0 
0.0 
398.0 RES 
calore per 
uso 
domestico 
(TJ) 
•-' 
152.0 
7290.0 Totale 
produzio­
ne 
primaria 
(ktep) 
239134 Totale 
consumo 
intemo 
(ktep) 
219612 Totale 
produzio­
ne di 
elettricità 
(GWh) 
325046 
(fonte: Eurostat) 
ISSN 0Z54-1505 
COM(96) 576 def. 
DOCUMENTI 
IT 12 
N. di catalogo : CB-CO-96-605-IT-C 
ISBN 92-78-11806-0 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo