Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta modificata di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa al riconoscimento reciproco delle licenze e di altre autorizzazioni nazionali per i servizi di telecomunicazioni (COM(94) 0041 - C3-0157/94 - 00/0438(COD)) (Procedura di codecisione: prima lettura)



Gazzetta ufficiale n. C 089 del 10/04/1995 pag. 0133



A4-0030/95 Proposta modificata di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa al riconoscimento reciproco delle licenze e di altre autorizzazioni nazionali per i servizi di telecomunicazioni (COM(94) 0041 - C3-0157/94 - 00/0438(COD)) La proposta è approvata con le seguenti modifiche: (Emendamento 1) Considerando 4 >Testo originale> (4) considerando che l'articolo 7 della direttiva 90/387/CEE prevede l'armonizzazione delle procedure di dichiarazione e/o autorizzazione con riguardo ai servizi gestiti tramite reti pubbliche di telecomunicazioni; che inoltre sussiste un necessario collegamento tra le autorizzazioni rilasciate per l'esercizio dei servizi mobili e via satellite e l'uso esclusivo di certe frequenze; che, per tale motivo, il reciproco riconoscimento delle autorizzazioni rilasciate per l'esercizio di tali servizi può essere previsto soltanto congiuntamente all'assegnazione delle frequenze richieste negli Stati membri; che l'uso delle frequenze negli Stati membri è stato per ora armonizzato solo in misura limitata e per molti servizi mobili si continua a ricorrere a larghezze di banda, frequenze e norme differenti; che il reciproco riconoscimento delle autorizzazioni per l'esercizio dei servizi mobili e via satellite richiede perciò misure ulteriori quanto all'assegnazione e al coordinamento delle frequenze; che ciò sarà oggetto di direttive specifiche; che per tali motivi i servizi di telecomunicazioni, quali i servizi radiomobili e i servizi via satellite, restano per il momento esclusi dalla presente direttiva; >Testo dopo la votazione del PE> (4) considerando che la politica di riconoscimento reciproco delle licenze e di altre autorizzazioni nazionali per la fornitura di servizi di rete via satellite e/o di servizi di comunicazione via satellite è esaminata in una proposta separata della Commissione relativa a una direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio (COM(93)0652) (1); che per questo motivo i servizi via satellite non sono contemplati dalla presente direttiva; (1) GU C 36 del 4.2.1994, pag. 2. (Emendamento 2) Considerando 5 >Testo originale> (5) considerando che conformemente all'approccio per tappe proposto dalla Commissione nella sua comunicazione del 28 aprile 1993 al Consiglio e al Parlamento europeo sulla consultazione relativa al riesame della situazione del settore dei servizi di telecomunicazioni (6) e approvato nella risoluzione del Consiglio del 22 luglio 1993, i servizi di telefonia vocale e i servizi telex definiti all'articolo 2 della direttiva 90/387/CEE sono anche esclusi dal campo di applicazione della presente direttiva; che si dovrebbero adottare provvedimenti specifici per estendere a questi servizi il reciproco riconoscimento delle autorizzazioni, tenendo conto delle loro specificità; (6) COM(93) 159 def. >Testo dopo la votazione del PE> (5) soppresso (Emendamento 20) Considerando 8 >Testo originale> (8) considerando che l'impostazione adottata per arrivare al riconoscimento reciproco delle licenze e di altre autorizzazioni nazionali è quella di definire procedure mediante le quali le imprese interessate possono ottenere un riconoscimento reciproco delle rispettive autorizzazioni nazionali; che questo obiettivo principale può essere conseguito mediante il reciproco riconoscimento sulla base di condizioni armonizzate di rilascio delle licenze per la fornitura di servizi via satellite; che nel caso di servizi via satellite per i quali non sono ancora state convenute condizioni armonizzate per il rilascio delle licenze un regime di transizione «a sportello unico» faciliterà l'ottenimento delle autorizzazioni; >Testo dopo la votazione del PE> (8) considerando che l'impostazione adottata per arrivare al riconoscimento reciproco delle licenze e di altre autorizzazioni nazionali è quella di definire procedure mediante le quali le imprese interessate possono ottenere un riconoscimento reciproco delle rispettive autorizzazioni nazionali; che questo obiettivo principale può essere conseguito mediante il reciproco riconoscimento sulla base di condizioni armonizzate di rilascio delle licenze per la fornitura di servizi via satellite; che nel caso di servizi via satellite per i quali non sono ancora state convenute condizioni armonizzate per il rilascio delle licenze un regime di transizione «a sportello unico» faciliterà l'ottenimento delle autorizzazioni; che il principio del riconoscimento reciproco delle licenze nazionali e di altre autorizzazioni dovrebbe essere ampliato in modo da comprendere autorizzazioni normative generali come le licenze per categoria; (Emendamento 3) Considerando 18 >Testo originale> (18) considerando che si dovrebbero introdurre possibilità di ricorso per garantire la piena applicazione delle procedure stabilite dalla presente direttiva; che elemento essenziale di questo sistema di ricorso dovrebbe essere una procedura di conciliazione che consenta una soluzione amichevole delle controversie relative all'applicazione delle procedure; >Testo dopo la votazione del PE> (18) considerando che si dovrebbero introdurre possibilità di ricorso per garantire la piena applicazione delle procedure stabilite dalla presente direttiva; che elemento essenziale di questo sistema di ricorso dovrebbe essere una procedura di conciliazione che consenta una soluzione amichevole delle controversie relative all'applicazione delle procedure; che tale procedura di conciliazione dovrebbe essere gestita da un gruppo di lavoro, dipendente dal Comitato comunitario per le telecomunicazioni, nel quale possano essere rappresentate tutte le parti interessate, compresi gli operatori delle telecomunicazioni e i fornitori di servizi; (Emendamento 4) Considerando 22 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> (22 bis) considerando che la Commissione deve presentare al Consiglio e al Parlamento una proposta relativa alla creazione di un'Autorità europea per le telecomunicazioni incaricata di garantire l'applicazione della regolamentazione minima necessaria a livello europeo per assicurare il rapido sviluppo di efficienti strutture e servizi europei di informazione, la quale dovrebbe sostituire in un secondo tempo le autorità nazionali di regolamentazione; (Emendamento 5) Articolo 3, paragrafo 2 >Testo originale> 2. Essa non si applica alle autorizzazioni nazionali per la fornitura di servizi di telefonia vocale e servizi telex definiti all'articolo 2 della direttiva 90/387/CEE, servizi radio mobili e servizi via satellite. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Essa non si applica alle autorizzazioni nazionali per la fornitura di servizi via satellite. (Emendamento 6) Articolo 5, paragrafo 2 >Testo originale> 2. Il paragrafo 1 non impedisce agli Stati membri di assoggettare la fornitura di servizi alla normativa nazionale non riguardante specificamente le telecomunicazioni e i servizi via satellite. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Il paragrafo 1 non impedisce agli Stati membri di assoggettare la fornitura di servizi alla normativa nazionale non riguardante specificamente le telecomunicazioni e i servizi via satellite, segnatamente per quanto concerne la tutela dei consumatori e nella misura in cui ciò non determini una qualche forma di discriminazione o ritardi ingiustificati ovvero ulteriore burocrazia. Le obiezioni alla fondatezza di tale normativa sono presentate a un'autorità nazionale di regolamentazione o alla Commissione e sono esaminate da quest'ultima conformemente alla procedura prevista all'articolo 17. (Emendamento 7) Articolo 6, paragrafo 2 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 2 bis. Il presente articolo non pregiudica in alcun modo il diritto degli operatori di continuare a fornire servizi in mercati in cui le condizioni di rilascio delle licenze siano già state soppresse. (Emendamento 8) Articolo 12, paragrafo 2 >Testo originale> 2) E' possibile presentare le domande e/o dichiarazioni in un'unica località e sono definiti uno o più enti cui inviare le domande e/o le dichiarazioni. >Testo dopo la votazione del PE> 2) E' possibile presentare le domande e/o dichiarazioni in un'unica località e la Commissione designa uno o più enti cui inviare le domande e/o le dichiarazioni. (Emendamento 9) Articolo 12, paragrafo 4, secondo comma >Testo originale> Quando un'autorità nazionale di regolamentazione subordina la fornitura di un servizio a una dichiarazione obbligatoria, può sollevare obiezioni alla fornitura del servizio dichiarato e ne informa il richiedente e l'ente cui era stata presentata la domanda, entro sei settimane dal ricevimento della domanda. >Testo dopo la votazione del PE> Quando un'autorità nazionale di regolamentazione subordina la fornitura di un servizio a una dichiarazione obbligatoria, può sollevare obiezioni di natura giuridica alla fornitura del servizio dichiarato e ne informa il richiedente e l'ente cui era stata presentata la domanda, entro sei settimane dal ricevimento della domanda. (Emendamento 10) Articolo 12, paragrafo 5 >Testo originale> 5) Ove opportuno, le autorità nazionali di regolamentazione si adoperano per abbreviare il periodo di sei settimane di cui al paragrafo 4, per determinate categorie di servizi di telecomunicazione, onde tener conto di necessità commerciali. >Testo dopo la votazione del PE> 5) Le autorità nazionali di regolamentazione si adoperano per abbreviare il periodo di sei settimane di cui al punto 4, per tutte le categorie di servizi di telecomunicazione, onde tener conto di necessità commerciali. (Emendamento 11) Articolo 13, paragrafo 1 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 1 bis. L'autorità nazionale di regolamentazione in questione notifica tempestivamente al licenziatario e alla Commissione l'eventuale decisione di adottare le misure previste all'articolo 13, paragrafo 1. (Emendamento 12) Articolo 15, paragrafo 3 >Testo originale> 3) Il gruppo di lavoro offre al richiedente, alle autorità nazionali di regolamentazione degli Stati membri interessati, alle organizzazioni per le telecomunicazioni e alle altre parti interessate l'opportunità di esprimere il proprio parere verbalmente o per iscritto. >Testo dopo la votazione del PE> 3) Il gruppo di lavoro offre al richiedente, alle autorità nazionali di regolamentazione degli Stati membri interessati, alle organizzazioni per le telecomunicazioni e alle altre parti interessate l'opportunità di esprimere il proprio parere verbalmente e/o per iscritto. Al richiedente sono fornite copie delle obiezioni scritte presentate dagli Stati membri. (Emendamento 13) Articolo 15, paragrafo 5 >Testo originale> 5) Il richiedente e i membri del CCT interessati sostengono i loro costi di partecipazione alla procedura. >Testo dopo la votazione del PE> 5) Il richiedente e i membri del CCT interessati sostengono i loro costi di partecipazione alla procedura; la Commissione può concederere una deroga qualora il richiedente sia una PMI. (Emendamento 14) Articolo 17, paragrafo 2, primo comma >Testo originale> 2. Se necessario, la Commissione informa il comitato circa il risultato delle consultazioni svoltesi con i rappresentanti delle organizzazioni delle telecomunicazioni, delle organizzazioni di satelliti, delle agenzie spaziali, degli utenti, dei consumatori, dei produttori, dei fornitori di servizi e dei sindacati. >Testo dopo la votazione del PE> 2. La Commissione si consulta regolarmente con i rappresentanti delle organizzazioni delle telecomunicazioni, delle organizzazioni di satelliti, delle agenzie spaziali, degli utenti, dei consumatori, dei produttori, dei fornitori di servizi e dei sindacati e, se opportuno, svolge audizioni pubbliche. Il CCT viene informato del risultato di tali consultazioni. (Emendamento 15) CAPITOLO VIII, articolo 17 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> Articolo 17 bis Applicabilità 1. A un'impresa non sono concessi il riconoscimento di un'autorizzazione nazionale secondo condizioni armonizzate o alcun diritto derivante dal disposto della presente direttiva, a meno che la sua sede principale di affari e la sua sede registrata, se ne ha una, siano ubicate in uno Stato membro. Le imprese già stabilite in uno Stato membro sono trattate alla stregua di imprese comunitarie. 2. Fatti salvi gli accordi e le convenzioni di cui la Comunità è parte contraente, la proprietà dell'impresa non potrà, in qualsiasi momento, far capo per più del 25% a paesi terzi e/o cittadini di paesi terzi. Essa sarà effettivamente controllata costantemente dagli Stati membri e/o da cittadini degli stati membri. >Testo dopo la votazione del PE> 3. Dopo l'adozione di questa direttiva, la Comunità avvierà trattative per assicurare simile ed effettivo accesso a tutti i mercati, sopprimendo le limitazioni di partecipazioni estere e altre restrizioni in questi paesi. Raggiungendo questo scopo, i paragrafi 1 e 2 non saranno applicabili. 4. La Commissione sottoporrà al Consiglio e alla commissione competente del Parlamento una relazione annuale sull'avanzamento delle negoziazioni multilaterali o bilaterali riguardanti l'accesso di imprese comunitarie ai mercati dei paesi terzi nel campo coperto da questa direttiva, su qualsiasi risultato che sia stato raggiunto da tali negoziazioni e sull'attuazione pratica degli accordi che sono stati conclusi. Il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata su proposta della Commissione e previa consultazione del Parlamento, può modificare le disposizioni del presente articolo. (Emendamento 17) Articolo 21, paragrafo 2 >Testo originale> 2. In base ai risultati dell'attuazione della presente direttiva sino al 1° gennaio 1996, la Commissione esamina se sia necessario modificare le sue disposizioni e trasmette una relazione al riguardo al Parlamento e al Consiglio. La relazione comprende una valutazione, in base all'esperienza acquisita, della necessità di un'ulteriore valutazione delle strutture regolamentari in materia di autorizzazioni. >Testo dopo la votazione del PE> 2. In base ai risultati dell'attuazione della presente direttiva sino al 1° gennaio 1997, la Commissione esamina se sia necessario modificare le sue disposizioni e trasmette una relazione al riguardo al Parlamento e al Consiglio. La relazione comprende una valutazione, in base all'esperienza acquisita, della necessità di un'ulteriore valutazione delle strutture regolamentari in materia di autorizzazioni. Entro tale data la Commissione presenta inoltre al Consiglio e al Parlamento una proposta relativa alla creazione di un'Autorità europea per le telecomunicazioni incaricata di far applicare la normativa europea in materia di telecomunicazioni. (Emendamento 18) Articolo 21, paragrafo 2 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 2 bis. Oltre alla relazione di cui al paragrafo 2 sui risultati dell'attuazione della presente direttiva, la Commissione riferisce annualmente al Consiglio e al Parlamento europeo circa i progressi compiuti verso la piena liberalizzazione del mercato dei servizi di telecomunicazioni, illustrando anche i particolari del lavoro svolto al riguardo, nel quadro della presente direttiva, dalla CCT e dall'ECTRA. (Emendamento 19) Articolo 22, paragrafo 1, primo comma >Testo originale> 1. Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva anteriormente al 1° ottobre 1995. Essi ne informano immediatamente la Commissione. >Testo dopo la votazione del PE> 1. Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva non oltre un anno dall'adozione della stessa. Essi ne informano immediatamente la Commissione. Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta modificata di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa al riconoscimento reciproco delle licenze e di altre autorizzazioni nazionali per i servizi di telecomunicazioni (COM(94) 0041 - C3-0157/94 - 00/0438(COD)) (Procedura di codecisione: prima lettura) Il Parlamento europeo, - vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(94) 0041 - 00/0438(COD)) ((GU C 108 del 16.4.1994, pag. 11)), - visti gli articoli 189 B, paragrafo 2, 57, paragrafo 2, 66 e 100A del trattato CE a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C3-0157/94), - visto l'articolo 58 del suo regolamento, - visti la relazione della commissione per i problemi economici e monetari e la politica industriale e i pareri della commissione per i bilanci, della commissione per la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l'energia e della commissione giuridica e per i diritti dei cittadini (A4-0030/95), 1. approva la proposta della Commissione, fatte salve le modifiche apportatevi; 2. invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 189 A, paragrafo 2, del trattato CE; 3. invita il Consiglio a recepire, nella posizione comune che adotterà a norma dell'articolo 189 B, paragrafo 2, del trattato CE, gli emendamenti approvati dal Parlamento; 4. invita il Consiglio, qualora intendesse discostarsi dal testo approvato dal Parlamento, a informarlo e ad avviare la procedura di concertazione; 5. ricorda che la Commissione è tenuta a presentare al Parlamento qualsiasi modifica essa intendesse apportare alla propria proposta, quale modificata da quest'ultimo; 6. incarica il suo presidente di trasmettere il presente parere al Consiglio e alla Commissione.