COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
COM(90) 533 def.- SYN 280 e 281 
Bruxelles, 31 ottobre 1990 
Modifica della proposta di 
SYN 280 
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
relativa a determinati rapporti di lavoro 
peri quanto riguarda le distorsioni di concorrenza 
Modifica della proposta di 
SYN 281 DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
che completa le misure volte a promuovere il miglioramento 
della sicurezza e della salute dei lavoratori temporanei 
(presentate dalla Commissione ai sensi dell'articolo 149 
paragrafo 3 del trattato CEE) 
EXPOSE PES MOTIFS 
OBJET: proposition de directive du Conseil relative à certaines 
relations de travail en ce qui concerne les distorsions de 
concurrence et proposition de directive du Conseil complétant 
les mesures visant à promouvoir l'amélioration de la sécurité 
et de la santé des travailleurs temporaires. 
Suite à l'avis du Parlement en première lecture, le 24 octobre 1990, la 
Commission présente au Conseil, en vertu de l'article 149, paragraphe 3 
du traité CEE, des propositions modifiées de directive. 
Dans sa proposition modifiée relative à certaines relations de travail 
en ce qui concerne les distorsions de concurrence, la Commission a 
tenu compte dans un considérant du souhait du Parlement ÔQ permettre 
aux Etats membres de prendre au titre de leur politique sociale des 
mesures horizontales améliorant la protection des travailleurs. En plus 
les articles 1.3. et 4 ont été précisés. Par contre Ta Commission n'a 
notamment pas pu reprendre le souhait du Parlement d'étendre le champ 
d'application de la directive aux travailleurs 'atypiques' (définis 
selon certains critères) et de permettre un seuil de 13 heures (au lieu 
de 8 heures) en dessous duquel les travailleurs ne sont pas couverts 
par I'assurance-chômage et la pension. 
Un certain nombre d'amendements n'est pas accepté par la Commission, 
parce qu'ils portent, à son avis, sur de dispositions contenues dans la 
proposition de directive basée sur l'article 100. 
En ce qui concerne la proposition de directive du Conseil complétant 
ies mesures visant à promouvoir l'amélioration de la sécurité et de la 
santé des travailleurs temporaires la Commission a notamment accepté 
des amendements soulignant la non-Just IfIcatIon d'une différence de 
traitement entre les travailleurs temporaires et les autres 
travaiMeurs en matière de santé et de sécurité et un nouvel article 6 
concernant la formation. Par contre elle n'a pas pu retenir l'extension 
du champ d'application de la directive à tous les travailleurs 
'atypiques' ni la suppression de la partie de l'ancien article 6 qui 
porte sur l'Interdiction (sauf cas exceptionnels) du recours aux 
travailleurs temporaires pour les travaux qui font l'objet d'une 
surveillance médicale spéciale portant sur une longue durée. 
Pour les deux propositions de directive la Commission a accepté les 
amendements concernant la présentation périodique des rapports sur la 
mise en oeuvre des directives. 
«$» 
Modifica della proposta di 
PI RETT IVA PEL CONSIGLIO 
RELATIVA A DETERMINATI RAPPORTI DI LAVORO e .. * 
PER QUANTO RIGUARDA LE DISTORSIONI DI CONCORRENZA (1) * i^1 < 
Presentata dalla Commission 
dell'articolo 149, paragrafo 3 del trattato CEE. 
(1) GU no C 224 del 8.9.1990, p. 6 in virtù 
Proposta iniziale della Commissione 
Proposta di direttiva del Consiglio relativa a 
determinati rapporti di lavora per quanto riguarda 
le distorsioni di concorrenza. 
considerando che ò necessario adottare le misure 
volte ad instaurare progressivamente il mercato 
interno nel corso di un periodo che scadrà il 31 
dicembre 1992 e che II completamento del mercato 
interno impone tra l'altro l'eliminazione delle 
distorsioni di concorrenza promuovendo nel 
contempo la coesione economica e sociale della 
Comunità; Proposta modificata 
Nuovo Titolo 
Proposta di direttiva del Consiglio relativa a 
determinati contratti e rapporti di lavoro che 
comportano distorsioni di concorrenza. 
Considerando 1 
considerando che a norma dell'articolo 8A è 
necessario adottare le misure volte ad instaurare 
progressivamente il mercato interno nel corso di 
un periodo che scadrà II 31 dicembre 1992 e che 
il completamento del mercato interno impone tra 
l'altro l'eliminazione delle distorsioni di 
concorrenza promuovendo nel contempo la coesione 
economica e sociale della Comunità; 
Nuovo Considerando 2 
considerando che lo stesso articolo fissa come 
obiettivo l'attuazione di uno spazio senza 
frontiere nel quale venga assicurata la libera 
circolazione dei beni, delle persone, dei servizi 
e del capitali; 
Vecchio considerando 2 diventato considerando 3 
Invariato 
Nuovo considerando 4 
considerando che l'articolo 8B del Trattato of fio 
alla Commissione la possibilità di avanzare 
proposto che definiscono gli or lentamontI e lu 
condizione necessarie alla realIzzazlono do I 
mercato Interno onde assicurare un progresso 
«qui librato In tutti I sotto» I Interessati; 
Nuovo considerando 5 
considerando altresì che l'articolo 100A permette 
al Consiglio di adottare a maggioranza 
qualificata misuro relativo al ravvicinamento 
delle disposizioni legislativo, regolamentari ed 
amministrative aventi come scopo l'Istituzione e 
Il funzionamento del mercato Interno; 
Proposta Iniziale della Commissione Proposta modificata * 
Vecchio considerando 3 diventato considerando 6 
Invariato 
Vecchio considerando 4 diventato considerando 7 
considerando che tale situazione accresce I rischi considerando che tale situazione accresce le 
di distorsioni di concorrenza risultanti da alcune distorsioni di concorrenza risultanti da alcune 
disparità di trattamento tra le imprese degli disparità di trattamento tra le Imprese degli 
Stati membri; Stati membri; 
Vecchio considerando 5 diventato considerando 8 
Vecchio considerando 6 diventato nuovo 
considerando 9 
considerando che può risultarne turbata la libera considerando che ne risulta turbata la libera 
circolazione dei lavoratori; circolazione dei lavoratori; 
Nuovo considerando 10 
considerando che gli Stati membre devono 
associare le parti sociali alia realizzazione 
degli obiettivi contemplati dalla presente 
direttiva-, 
Vecchio considerando 7 diventato considerando 11 
Invariato 
Vecchio considerando 8 diventato nuovo 
considerando 12 
Considerando che la determinazione delle Considerando che, fatte salve le disposizioni di 
retribuzioni è di competenza degli Stati membri e legge o del contratti collettivi, l'importo delle 
che è opportuno rispettare l'autonomia negoziale retribuzioni è soggetto agli accordi tra le parti 
delle parti sociali; contrattuali; 
Nuovo considerando 13 
Considerando che lo sviluppo del lavoro precario 
è un dato fondamentale dell'ultimo decennio-, 
Vecchio considerando 9 di vent ito considerando 14 
invariato 
Vecchio considerando 10 diventato considerando 15 
invariato 
Nuovo considerando 16 
Considerando che esistono rilevanti divergenze 
tra gli statuti dei vari paesi e che conviene 
ridurre tali divergenze che possono avere una 
diretta incidenza sul funzionamento del mercato; 
Vecchio considerando 11 diventato considerando 17 
Invariato 
Vecchio considerando 12 diventato considerando 18 
Invar lato 
Proposta Iniziale della Commissione Proposta modificata 
Nuovo considerando 19 
Considerando che la presente direttiva, basata 
sull'articolo 100A, ha come obiettivo la 
riduzione delle distorsioni di concorrenza fra le 
Imprese, a seconda che esse facciano appello, più 
o meno estensivamente, a tipi particolari di 
occupazione, distorsioni che sono regolate in 
modo diverso a seconda degli Stati membri; che 
essa non incide sulla facoltà da parti degli 
Stati membri di adottare, a seconda della loro 
politica sociale provvedimenti orizzontali per 
migliorare la protezione dei lavoratori. 
Articolo 1 
3. Le disposizioni della presente direttiva non si 
applicano ai lavoratori dipendenti la cui 
durata di lavoro settimanale è inferiore in 
media a 8 ore. Nuovo paragrafo 3 
3. Le disposizioni della presente direttiva non 
si applicano ai lavoratori salariati la cui 
durata di lavoro settimanale è inferiore in 
media a 8 ore. Questa durata è calcolata in 
base alla durata prevedibile del lavoro o, a 
posteriori, prendendo in considerazione tutti 
i periodi lavorati nel corso degli ultimi 
6 mesi. 
a) affinchè le legislazioni nazionali prevedano un 
limite al rinnovo dei rapporti di lavoro 
temporaneo per un posto di lavoro determinato 
di una durata inferiore o uguale a 12 mesi, di 
modo che il totale dei periodi di lavoro no 
superi 36 mesi; 
b) affinchè siano previste modalità di indennizzo 
eque in caso di interruzione ingiustificata del 
rapporto di lavoro prima del termine stabilito. Articolo 2 invariato 
Articolo 3 invariato 
Articolo 4 
Nuovo paragrafo 4a 
Per quanto concerne II lavoro temporaneo gli 
Stati Membri adottano le misure necessarie.-
a) affinchè la costituzione di un rapporto di 
lavoro temporaneo non sia destinato a 
sostituire un posto di lavoro esistente con 
carattere permanente; 
I paragrafi a) e b) della versione precedente 
diventano paragrafi b) e e) e rimangono 
invariati. 
Articolo 5 Invariato 
ArtIcolo 6 Invariato 
Proposta Iniziale della Commissione Proposta modificata 
Nuovo Articolo 7 
Entro due anni dalla scadenza del periodo 
previsto all'articolo 6, gli Stati membri 
trasmettono alla Commissione tutti i dati utili 
per consentirle di elaborare una relazione, da 
sottoporre al Consiglio e al Parlamento Europeo, 
sull'attuazione della presente direttiva. 
Nuovo Articolo 8 
La Commissione presenta periodicamente al 
Parlamento europeo, al Consiglio e al Comitato 
economico e sociale una relazione sull'attuazione 
della presente direttiva tenendo conto degli 
articoli 6 e 7. 
Articolo 7 diventato Articolo 9 - Invariato. 
Modi fica del la proposta di 
QOREII IVA JQU. .CONSIGLIO 
CHE COMPLETA LE MISURE VOLTE A PROMUOVERE 
IL MIGLIORAMENTO DELLA SICUREZZA E 
DELLA SALUTE DEI LAVORATORI TEMPORANEI (1) é&v 
s^zt* 
Presentata dalla Commissione 
dell'articolo 149, paragrafo 3 del trattato CEE. 
(1) GU n. C 224 del 8.9.1990, P. 8. in virtù 
Proposta Iniziale della Commissione Proposta modificata 
considerando che II 
quali il lavoro 
considerevolmente; ricorso a forme 
temporaneo è di lavoro 
aumentato 
considerando che occorre prestare un'attenzione 
particolare affinchè detti lavoratori ricevano una 
formazione appropriata rispetto ai rischi 
professionali propri all'impresa in questione; considerando che li ricorso al lavoro temporaneo 
ò aumentato considerevolmente questi ultimi anni 
e che aumenterà ancora; 
(inserito come penultimo considerando) 
considerando che in seguito alle ricerche 
effettuate risulta che, in generale, i lavoratori 
temporanei sono esposti al rischio di Infortuni 
sul lavoro e di malattie professionali in misura 
maggiore rispetto agli altri lavoratori 
dipendenti; considerando tuttavia che i lavoratori temporanei 
corrono maggiori rischi degli altri lavoratori, 
come dimostrano le statistiche riguardanti gli 
Infortuni sul lavori e le malattie professionali; 
Nuovo considerando 6 
considerando che tali rischi supplementari sono 
connessi In gran parte con il carattere 
temporaneo del rapporto di lavoro e con i 
particolari modi di inserimento nell'impresa che 
ne derivano; 
Nuovo considerando 9 
considerando quindi che la particolarità di tali 
rischi rende necessaria une normativa 
particolare; 
(Vecchio considerando 4) Nuovo considerando 11 
considerando che occorre prestare un'attenzione 
particolare affinchè detti lavoratori ricevano 
une formazione appropriata rispetto ai rischi 
professionali propri all'impresa in questione; 
L'ultimo considerando è invariato. 
Il primo articolo è invariato. 
Proposta Iniziale della Commissione «••» 
Proposta modificata 
Articolo 5 
Gli Stati membri vigilano affinchè, prima di 
svolgere un'attività che richiede qualifiche o 
attitudini professionali particolari oppure una 
sorveglianza medica particolare, Il lavoratore 
temporaneo venga informato dall'impresa 
utiIizzatriche sui rischi che corre e riceva, se 
del caso, una formazione adequata. Articolo 2 
Primo paragrafo invariato 
Paragrafo 2 (nuovo) 
L'esistenza di un contratto o di un rapporto di 
lavoro temporaneo non può giustificare una 
differenza di trattamento nelle condizioni di 
lavoro relative al contenuto e alla durezza del 
lavoro, alla sicurezza del lavoro e alla 
protezione della salute, all'accesso alle 
attrezzature individuali di protezione, allo 
svolgimento e all'ambiente di lavoro incluse le 
modalità di fissazione degli orari di lavoro. 
Paragrafo 3 Invariato 
Articolo 4 Invariato 
Articolo 5 
Gli Stati membri vigilano affinchè, prima di 
svolgere un'attività che richiede qualifiche o 
attitudini professionali particolari oppure una 
sorveglianza medica particolare, il lavoratore 
temporaneo venga informato dall'impresa dei 
rischi che corre. 
Nuovo Articolo 6 
Nel casi di cui all'articolo precedente, il 
lavoratore deve seguire una formazione adequata 
ai propri bisogni, tenuto conto della sua 
qualificazione e della sua esperienza. Se il 
posto è pericoloso a breve o a lungo termine, la 
formazione è obbligatoria; 
Vecchio Articolo 6 è 
Articolo 7) invariato (diventato 
Articolo 7 Vecchio Articolo 7 diventato nuovo Articolo 10 
1. Gli Stati membri mettono In vigore le 
disposizioni legislative, regolamentari e 
amministrative necessarie per conformarsi alla 
presente direttiva al più tardi il 
31 dicembre 1992. 
Le disposizioni adottate a norma del primo 
comma fanno espresso riferimento alla presente 
direttiva. 
2. Gli Stati inombri comunicano alla Commissione il 
testo dulie disposizioni di diritto Interno già 
adottate o cho oasi adottano nel sot ture 
disciplinato della provento direttiva. 
Proposta iniziale della Commissione Proposta modificata S 
Nuovo Articolo 8 
L'istanza o le persone, all'interno dell' impresa 
o al di fuori di essa, incaricate di controllare 
il rispetto delle regole di prevenzione della 
salute e della sicurezza sono informate sulla 
destinazione di lavoratori temporanei a posti 
suscettibili di presentare rischi. 
Nuovo Articolo 9 
Disposizioni finali 
La presente direttiva non pregiudica la facoltà 
degli Stati membri di applicare o di introdurre 
disposizioni legislative, regolamentari o 
amministrative più favorevoli ai lavoratori 
temporanei. 
Articolo 10 
1. GII Stati membri mettono in vigore le 
disposizioni legislative, regolamentari e 
amministrative necessarie per conformarsi alla 
presente direttiva al più tardi il 
31 dicembre 1992. 
Le disposizioni adottate a norma del primo 
comma fanno espresso riferimento alla presente 
direttiva. 
2. GII Stati membri comunicano atta Commissione 
il testo delle disposizioni di diritto Interno 
già adottate o che essi adottano nel settore 
disciplinato della presento direttiva. 
Nuovo Articolo 1) 
Entro II termine di due anni dalla scadenza del 
periodo previsto all'articolo 10, paragrafo 1, 
gli Stati membri trasmettono alla Commissione 
tutti I dati utili per consentirle di elaborare 
una relazione, da sottoporre al Consiglio e al 
Parlamento europeo, sull'attuazione della 
presente direttiva. 
Nuovo Articolo 12 
La Commissione presenta periodicamente al 
Parlamento europeo, al Consiglio e al Comitato 
economico e sociale una relazione sull'attuazione 
della presente direttiva tenendo conto degli 
articolo 10 e 11. 
Vecchio Articolo 8 diventato Articolo 13. 
Gli Stati membri sono destinatari della presente 
direttiva. 

ISSN 0254-150; 
COM(90) 533 def. 
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IT 
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