N. C 98/16 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 6. 10.  71 
CONSULTAZIONE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
in merito  alla  proposta  di direttiva  del  Consiglio  sul  ravvicinamento  delle  imposte 
specifiche  di consumo  sugli  idrocarburi  liquidi  da impiegare  come  combustibili 
A. RICHIESTA  DI  PARERE 
Nella  139a  sessione  del  25 gennaio  1971,  il Consiglio  ha deciso  di consultare,  a titolo 
facoltativo,  il Comitato  economico  e sociale  circa  la summenzionata  proposta  di 
direttiva. 
La richiesta  di parere  è stata  indirizzata  dal  Presidente  del  Consiglio  al Presidente  del 
Comitato  economico  e sociaile  in data  26 gennaio  1971. 
B. TESTO  CHE  È STATO  OGGETTO  DELLA  CONSULTAZIONE 
Il testo  che  è stato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  nella  Gazzetta  ufficiale  delle 
Comunità  europee  n. C 14 dell'I  1 febbraio  1971,  pagina  25. 
C. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Nella  96a  sessione  plenaria  tenuta  a Bruxelles  il 23 e il 24 giugno  1971,  il Comitato  ha 
adottato  il parere  sul testo  di cui  al precedente  capitolo  B, con  73 voti  dei 79 membri 
presenti  o rappresentati  ; 6 membri  si sono  astenuti. 
Il testo  di tale  parere  è il seguente  : 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
vista  la richiesta  di  parere  del  Consiglio  delle 
Comunità  europee,  del 26 gennaio  1971,  concernente 
la « Proposta  di direttiva  del  Consiglio  sul  ravvici-
namento  delle  imposte  specifiche  di consumo  sugli 
idrocarburi  liquidi  da impiegare  come  combustibili  », 
visto  l'articolo  198  del  trattato  che  istituisce  la 
Comunità  economica  europea, 
visto  il proprio  regolamento  interno  e segnatamente 
l'articolo  22, 
vista  la decisione  del  proprio  Ufficio  di presidenza 
d'incaricare  la sezione  specializzata  per  i problemi 
energetici  dell'elaborazione  del  parere  in materia 
(decisione  presa  il 26 gennaio  1971), 
visto  il parere  formulato  dalla  sezione  specializzata 
per i problemi  energetici  il 9 giugno  1971  nel  corso 
dell'Ila  riunione, 
vista  la relazione  presentata  dal sig.  Aschoff,  relatore, 
visto  quanto  deliberato  il 23  giugno  1971  dalla 
propria  assemblea  nel  corso  della  96a  sessione 
plenaria  del 23 e 24 giugno  1971, considerando  che  la proposta  di direttiva  in oggetto, 
relativa  al ravvicinamento  delle  imposte  specifiche  di 
consumo  sugli  oli combustibili,  costituisce  un primo 
passo  verso  la soppressione  delle  frontiere  fiscali  e 
quindi,  conformemente  al •< Primo  orientamento  per 
una politica  energetica  comunitaria  », verso  la 
creazione  di un mercato  comune  dell'energia  ; 
considerando  che,  in seguito  ai recenti  avvenimenti 
verificatisi  sul  mercato  internazionale  del  petrolio, 
l'attuale  situazione  è caratterizzata  da  notevoli 
tendenze  al rialzo  dei prezzi  ; 
considerando  che  l'applicazione  della  direttiva  in 
parola  può  eventualmente  portare  in taluni  Stati 
membri  a certe  riduzioni  del gettito  proveniente  dalle 
imposte  specifiche  sugli  idrocarburi  liquidi  e che, 
pertanto,  è opportuno  intraprendere  progressiva-
mente  tale  ravvicinamento, 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE  : 
11 Comitato  economico  e sociale  approva  la proposta 
di direttiva  in questione,  fatte  salve  le seguenti 
osservazioni  : 
6. 10.  71 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 98/17 
I. Osservazioni  generali 
Il Comitato  si compiace  per  il fatto  che  la 
Commissione  abbia  preso  l'iniziativa  di presentare 
una proposta  volta  a ravvicinare  le aliquote  delle 
imposte  specifiche  che gravano  sugli  oli combustibili. 
Una proposta  del  genere  non  corrisponde  soltanto 
all'obiettivo  generale  dell'instaurazione  di un mercato 
comune  nel  settore  dell'energia,  ma  rappresenta 
altresì  un  provvedimento  concreto  per  attuare  il 
« Primo  orientamento  » e quindi  per  elaborare  una 
plitica  energetica  comunitaria.  Inoltre  con  tale 
proposta  viene  perseguito  l'obiettivo  della  soppres-
sione  delie  frontiere  fiscali.  Considerato  che  specie 
nel settore  degli  oli  combustibili  si osservano  un 
divario  assai  profondo  tra le aliquote  fiscali  e quindi 
delle  distorsioni  di concorrenza  molto  sensibili,  il 
Comitato  è d'accordo  che  tale  proposta  venga 
presentata  senza  aspettare  le  proposte  relative 
all'armonizzazione  delle  strutture  fiscali  per  gli oli 
minerali  in generale  e delle  aliquote  fiscali  applicabili 
ai carburanti. 
Il Comitato  è perfettamente  disposto  ad accordare  a 
detta  proposta  una  certa  priorità.  Esso  insiste  tuttavia 
sul fatto  che  anche  le succitate  proposte  debbono 
essere  presentate  ed adottate  quanto  prima. 
Il Comitato  è consapevole  del fatto  che  ila proposta 
di direttiva  in  esame  ha  solo  un  campo  di 
applicazione  limitato.  Tale  proposta  deve  quindi 
essere  considerata  nel  contesto  degli  altri  provvedi-
menti  presi  nel  campo  della  politica  energetica, 
concorrenziale  e fiscale.  Le osservazioni  del Comitato 
si riferiscono  essenzialmente  a questo  quadro  gene-
rale nel  quale  deve  venire  inserita  la proposta  di 
direttiva  in esame. 
Il ravvicinamento  delle  aliquote  fiscali  applicate  agli 
oli minerali  diventa  più  attuale  in un momento  in 
cui le condizioni  del  mercato  internazionale  del 
petrolio  greggio  sono  cambiate  notevolmente.  I 
recenti  avvenimenti  hanno  in particolare  provocato 
sensibili  rialzi  di prezzo. 
Onde  poter  formulare  con  esattezza  un giudizio  sulla 
proposta  di direttiva  in esame,  il Comitato  ritiene  che 
si dovrebbe  tener  conto  delle  ripercussioni  di tale 
direttiva  sul gettito  fiscale  degli  Stati  membri.  Esso  è 
tuttavia  consapevole  del fatto  che  è difficile  formu-
lare esatte  previsioni  sul  gettito  fiscale.  Anche  se, 
conformemente  alle  previsioni  della  Commissione, 
bisogna  prevedere  in alcuni  Stati  membri  una  certa, 
ma comunque  limitata  diminuzione  del gettito  fiscale, 
ciò non  dovrebbe  influenzare  il giudizio  da 
esprimere  sulla  direttiva,  dato  che  quest'ultima  tende 
a contribuire  alla  creazione  di un mercato  comune 
Fatto  a Bruxelles,  addì  23 giugno  1971. dell'energia,  in merito  al quale  il Comitato  si è 
sempre  dichiarato  d'accordo  all'unanimità.  A giudi-
zio del Comitato  l'eventuale  compensazione  di questo 
minor  gettito  rientra  nella  sfera  di competenza  degli 
Stati  membri. 
II. Osservazioni  particolari 
Quarto  considerando 
Il Comitato  è perfettamente  consapevole  delle 
incidenze  del  ravvicinamento  fiscaile  sul  gettito 
tributario  degli  Stati  membri.  Esso  ritiene  che 
considerazioni  del genere  non  dovrebbero  mettere  in 
causa  il principio  di un  siffatto  ravvicinamento. 
Come  d'altronde  proposto  dalla  Commissione,  si 
dovrebbe  procedere  in maniera  progressiva  soltanto 
per quanto  riguarda  l'attuazione. 
Articolo  1 
Il Comitato  fa presente  che  l'espressione  « idrocar-
buri liquidi  », definita  con  maggiore  precisione 
all'articolo  2, può  dar  luogo  a malintesi,  poiché  non 
comprende  un certo  numero  di oli pesanti,  i quali, 
alla temperatura  di 15°  C ed  a una  pressione 
atmosferica  normale,  hanno  una  consistenza  pastosa 
o semisolida.  Esso  suggerisce  quindi  alla  Commis-
sione  di trovare  una  denominazione  meno  ambigua. 
Articolo  2 
Il Comitato  teme  che  in pratica  si possano  incontrare 
in taluni  casi  delle  difficoltà  qualora  si voglia  definire 
quei prodotti  che,  oltre  a quelli  della  voce  tariffaria 
27.10  C I + II della  tariffa  doganale  delle  Comunità, 
rientrano  nel  campo  della  direttiva,  ossia  che  pre-
sentano  praticamente  le stesse  caratteristiche  dei 
prodotti  della  voce  27.10  C I + II della  tariffa  do-
ganale  comune  (v. definizione  data  al punto  b) dei 
gruppi  I e II) o che  possono  venir  considerati  dei 
prodotti  succedanei.  Onde  evitare  qualsiasi  malin-
teso,  la Commissione  dovrebbe  cercare  di trovare 
una definizione  meno  ambigua  indicando  eventual-
mente  anche  le voci  della  tariffa  doganale  comune 
corrispondenti  ai prodotti  in questione. 
Articolo  3 
Il Comitato  si dichiara  tuttavia  d'accordo  con  i 
termini  previsti  per  il ravvicinamento  progressivo, 
poiché  corrispondono  a quelli  prospettati  nella 
risoluzione  del  Consiglio  concernente  l'attuazione 
dell'unione  economica  e monetaria. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
J.D.  KUIPERS