COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 06.03.1998 
COM(1998) 109 def. 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO 
recante modifica del regolamento (CE) n. 724/97 che determina le misure 
e le compensazioni relative alle rivalutazioni sensibili che incidono sui 
redditi agricoli 
(presentata dalla Commissione) 

RELAZIONE 
1. Il regolamento (CL) n. 724/97 del Consiglio, del 22 aprile 1997, determina le misure 
e le compensazioni relative alle rivalutazioni sensibili del tasso di conversione 
agricolo che incidono sui redditi agricoli. 
Esso si fonda sull'articolo 9 del regolamento (CEE) n. 3813/92 del Consiglio del 
28 dicembre 1992, a norma del quale in caso di rivalutazione sensibile il Consiglio, 
deliberando a maggioranza qualificata su proposta della Commissione, adotta tutte 
le misure necessarie, che possono comportare deroghe alle disposizioni relative agli 
aiuti. 
2. Il regolamento (CE) n. 724/97 si applica esclusivamente alle rivalutazioni sensibili 
che dovessero intervenire tra il 1° gennaio 1997 e la fine del dodicesimo mese 
successivo alla sua pubblicazione, ossia il 30 aprile 1998. 
La Commissione ritiene pertanto necessario trasmettere al Consiglio una proposta di 
regolamento intesa a coprire il periodo fino al 31 dicembre 1998, ultimo giorno 
prima dell'introduzione dell'EURO. 
La proposta non si limita a riconfermare semplicemente il regolamento n. 724/97 
protraendone la durata di validità, ma intende apportarvi le necessarie modifiche alla 
luce dell'esperienza maturata nel 1997. 
Tali modifiche, pur conservando sostanzialmente il sistema in vigore, sono volte a 
valutare con maggiore esattezza l'incidenza dei movimenti agromonetari sulle 
perdile di reddito, al fine di limitare per quanto possibile compensazioni eccessive. 
3. Le modifiche proposte sono le seguenti. 
3.1. La durata del periodo di osservazione al termine del quale l'importo 
massimo dell'aiuto compensativo può essere annullato o ridotto deve essere 
adeguata per le seguenti ragioni. 
Nel caso degli Slati membri che aderiscono alla moneta unica, i movimenti 
monetari cesseranno definitivamente il 31 dicembre 1998. Si propone 
dunque che il termine dei periodi di osservazione coincida con tale data. 
Nel caso degli Stati membri che non aderiranno alla moneta unica al 1° 
gennaio 1999, il periodo di osservazione può essere prolungato oltre tale 
data. 
Dato che la presente modifica impone di tener conto della situazione del 
mercato e non più soltanto dell'evoluzione dei tassi verdi (cfr. punto 
seguente), è utile estendere il periodo di osservazione, attualmente fissato a 6 
mesi. Un termine di un anno sarebbe più appropriato, in quanto 
consentirebbe di coprire un ciclo di produzione completo. Tuttavia, poiché 
non conviene differire eccessivamente la concessione dell'aiuto ai produttori 
che hanno subito perdite di reddito, si propone come soluzione intermedia un 
termine di 9 mesi. 
Nel caso in cui una rivalutazione sensibile intervenga durante il periodo di 
osservazione di una precedente rivalutazione sensibile, l'insieme del periodo 
di osservazione non potrà concludersi prima della fine del terzo mese 
successivo a quello dell'ultima rivalutazione. 
3.2, Il sistema definito dal regolamento (CE) n. 724/97 comporta un metodo di 
calcolo delVimporlo massimo delle compensazioni in base alla percentuale 
di rivalutazione sensibile. Tale metodo non va modificato, al fine di 
conservare una continuila tra l'attuale normativa e la modifica proposta. 
Alcuni miglioramenti andrebbero invece introdotti a livello delle riduzioni o 
degli annullamenti dell'importo massimo dell'aiuto, che si tratti dell'importo 
del primo periodo di 12 mesi o dei due periodi successivi. 
Attualmente, le riduzioni o gli annullamenti suddetti possono essere decisi 
soltanto in funzione dell'effetto sul reddito dell'evoluzione dei tassi di 
conversione agricoli osservata nel corso di un determinato periodo. 
In pratica, ciò'significa che un aumento del tasso verde che faccia seguito a 
una rivalutazione sensibile può comportare una riduzione dell'importo 
dell'aiuto, se non la soppressione dell'aiuto per uno o più periodi. 
La proposta di regolamento prevede che le riduzioni o gli annullamenti 
dell'importo massimo dell'aiuto o dell'aiuto corrisposto per il secondo o il 
terzo periodo vengano effettuati non solo in funzione dei tassi di conversione 
agricoli, ma tenendo anche conto della situazione del mercato. 
Si tratta di un miglioramento notevole: le ripercussioni reali delle modifiche 
dei tassi verdi sui redditi degli agricoltori sono difficili da valutare, dato che 
il tasso verde è solo uno degli elementi che intervengono nella formazione 
dei prezzi, e certo non quello predominante. Solo raramente in un dato Stato 
membro esiste una correlazione diretta e quantificabile tra il tasso verde e il 
prezzo di mercato. Ciò può avvenire ad esempio quando il prezzo di mercato 
è. assai prossimo al prezzo d'intervento, o quando una rivalutazione 
interviene in un momento chiave del ciclo di produzione o di 
commercializzazione del prodotto. Ma può avvenire che per alcuni settori 
dell'agricoltura il movimento monetario non abbia alcuna incidenza visibile 
o dimostrabile sui prezzi di mercato. In casi simili, la normativa deve 
prevedere la possibilità di ridurre l'aiuto in maniera selettiva secondo il 
settore interessalo. 
Non si tratta di quantificare la perdita di reddito con assoluta esattezza e 
precisione (cosa del resto impossibile), bensì di includere nella normativa 
criteri sufficientemente semplici che forniscano una base giuridica per 
evitare il versamento di compensazioni nei casi in cui l'impatto del 
movimento agromonetario sui redditi sia verosimilmente inesistente. Trattasi 
dei casi in cui la perdita di reddito non emerge affatto dalle statistiche di 
mercato, o di quelli in cui risulta impossibile spiegare in base a quale 
meccanismo la rivalutazione, alla data in cui è intervenuta, abbia potuto 
incidere sul reddito agricolo. 
Seguendo questa impostazione, la situazione del mercato andrebbe presa in 
considerazione secondo ledue modalità qui di seguito illustrate. 
3.2.1. In prima analisi, quando in uno Slato membro un tasso verde 
subisce una riduzione a seguito di una rivalutazione sensibile, i 
prezzi di mercato in detto Stato devono scendere rispetto ai prezzi 
di mercato rilevati negli Stati membri che non hanno subito 
alcuna rivalutazione. Ma se, in un dato settore, il raffronto tra il 
prezzo di mercato dello Stato membro interessato e quello negli 
altri Stati membri non rivela alcun calo relativo, è molto difficile 
sostenere che ci sia stata una perdita di reddito dovuta al 
movimento agromonelario. In tal caso, una compensazione 
fondala unicamente sull'evoluzione del tasso verde 
determinerebbe con ogni probabilità una compensazione 
eccessiva che comporterebbe non solo spese di bilancio ma anche 
possibili distorsioni della concorrenza. 
Per ovviare a questo inconveniente, l'importo dell'aiuto potrebbe 
essere ridotto, per un dato settore, qualora il prezzo medio di 
mercato per lo Stato membro di cui trattasi, durante il periodo di 
osservazione o tra l'inizio del periodo di 12 mesi precedente e 
l'inizio del mese che precede il primo mese del periodo di 12 
mesi interessalo, fosse pari o superiore alla media dei prezzi di 
mercato degli Stati membri nei quali non e intervenuta una 
rivalutazione sensibile nel corso dello stesso periodo. 
3,2.2. L'impostazione descritta al paragrafo precedente si fonda 
sull'osservazione statistica del prezzo di mercato. È bene non 
limitarsi a tale impostazione, ma tener conto altresì dei 
meccanismi tramite i quali una rivalutazione che intervenga a un 
determinato momento possa incidere o meno sui mercati agricoli. 
Va pertanto considerato come si colloca la data della 
rivalutazione sensibile rispetto al ciclo di produzione o di 
commercializzazione nei diversi settori. Più precisamente, 
qualora per un dato regime di aiuto risulti che l'insieme dei fatti 
generatori sia già intervenuto nel momento in cui ha avuto luogo 
il movimento agromonetario, non si può concludere che la 
rivalutazione abbia avuto un impatto negativo né sui prezzi di 
mercato né sul reddito. In tal caso, l'aiuto per il settore in causa 
deve essere soppresso. Tale soppressione può essere limitata alla 
produzione di taluni mesi del periodo considerato. 
Beninteso, qualora una simile soppressione o riduzione venga 
applicata agli aiuti per il primo periodo di 12 mesi, la riduzione 
automatica di un terzo per il secondo periodo e di due terzi per il 
terzo periodo dovrà essere calcolata a prescindere da detta 
soppressione o riduzione. Di fatto, se una rivalutazione sensibile 
interviene in un momento in cui non può avere effetti sulla 
campagna in corso, è assai probabile che ne abbia sulle campagne 
successive. La riduzione o la soppressione applicata agli aiuti del 
primo periodo in applicazione del criterio del "fatto generatore"' 
non deve dunque ripercuotersi automaticamente sugli aiuti dei 
periodi successivi. 
3.3. L'attuale normativa non prevede alcun aiuto per le rivalutazioni sensibili la 
cui percentuale di sensibilità risulti inferiore allo 0,5%. 
Si propone di aumentare tale percentuale in modo da evitare l'attivazione del 
sistema delle compensazioni per movimenti monetari di entità troppo ridotta. 
La riduzione del divario monetario di una moneta a seguito di una 
rivalutazione sensibile sarà pari almeno al 2,5%, a causa della franchigia 
esistente del 5% che attiva, dopo i periodi di conferma, il dimezzamento del 
divario stesso. La percentuale di sensibilità massima corrispondente a una 
riduzione della metà del divario monetario (2,5 punti) e del 2,56%. Questa 
leggera differenza si spiega col fatto che la percentuale di sensibilità è 
espressa in rapporto a un tasso verde e non in punti di riduzione del divario. 
Poiché la normativa ammette che una sopravvalutazione dei prezzi garantiti 
possa giungere senza conseguenze fino al 5%, con un ragionamento a 
contrario si può essere portati a considerare che un riadeguamento del tasso 
verde in caso di superamento di tale franchigia non debba dar luogo a 
compensazione per la parte corrispondente della rivalutazione sensibile. 
La Commissione propone dunque al Consiglio di non tener conto delle 
rivalutazioni sensibili la cui percentuale di sensibilità risulti inferiore al 2,6% 
(valore arrotondato). 
Nell'attuale normativa, si tratta di un riporto (pari soltanto allo 0,5%) sulla 
rivalutazione seguente e non di una franchigia. La formulazione della 
disposizione in causa deve essere adeguata in modo che la parte di 
rivalutazione che non supera il 2,6% non sia riportata, bensì annullata. La 
nozione di riporto della contabilizzazione di una rivalutazione sensibile 
perde gran parte del suo significato nel caso di un sistema destinato a restare 
in vigore solo sino al 31 dicembre 1998. Se tuttavia diverse rivalutazioni 
sensibili successive intervenissero tra l'entrata in vigore di questo 
regolamento e il 31 dicembre 1998, la franchigia del 2,6% si applicherebbe 
al cumulo delle rivalutazioni e non a ciascuna presa separatamente. 
4. Dato che il regolamento (CE) n. 724/97 si applica esclusivamente alle eventuali 
rivalutazioni che dovessero intervenire sino al 30 aprile 1998, la modifica proposta 
dovrebbe entrare in vigore al più tardi il 1° maggio 1998. 
Proposta ili 
REGOLAMENTO (CE) N. DEI, CONSIGLIO 
del 
recante modifica del regolamento (CE) n. 724/97 che determina le misure 
e le compensazioni relative alle rivalutazioni sensibili che incidono sui 
redditi agricoli 
IL CONSIGLIO DELI/UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, 
visto il regolamento (CEE) n. 3813/92 del Consiglio, del 28 dicembre 1992, relativo 
all'unità di conto e ai tassi di conversione da applicare nel quadro della politica agricola 
comune1, in particolare l'articolo 9, 
vista la proposta della Commissione, 
considerando che il regolamento (CE) n. 724/97 del Consiglio, del 22 aprile 19972, 
determina le misure e le compensazioni relative alle rivalutazioni sensibili che incidono 
sui redditi agricoli; che tale regolamento non si applica alle rivalutazioni sensibili che 
potrebbero verificarsi dopo il 30 aprile 1998; che è pertanto opportuno modificare detto 
regolamento in modo da coprire le eventuali rivalutazioni fino all'introduzione della 
moneta unica; 
considerando che a norma dell'articolo 4, paragrafo 3 del regolamento (CE) 724/97, 
l'importo massimo dell'aiuto può essere ridotto o annullato in base agli effetti sul reddito 
dell'evoluzione dei tassi di conversione agricoli constatata durante un determinato 
periodo di osservazione; che per evitare eventuali compensazioni eccessive rispetto alle 
perdite effettive di reddito subite è necessario tener conto della situazione del mercato; 
1 GU L 387 del 31.12.1992, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 150/95. 
2 GU L 108 del 25.4.1997, pag. 9. 
8 
considerando che l'introduzione della moneta unica il 1° gennaio 1999 porrà fine alle 
fluttuazioni dei tassi di conversione agricoli per gli Stati membri che la adotteranno; che 
è quindi opportuno fissare al 31 dicembre I99X il termine del periodo di osservazione per 
questi Stati membri; 
considerando che per gli altri Stati membri il periodo di osservazione può protrarsi oltre il 
31 dicembre 1998; che per tener conto della situazione del mercato è il caso di portare il 
suddetto periodo a nove mesi, al posto dei sei mesi attuali, prevedendo una proroga 
supplementare qualora intervenga una nuova rivalutazione sensibile durante il periodo di 
osservazione della rivaluta/ione sensibile precedente; 
considerando che dall'articolo 4 del regolamento (CEE) n. 3813/92 risulta che nessuna 
riduzione del tasso di conversione agricolo può essere inferiore al 2,56%; che, per 
contenere il rischio di compensazioni eccessive in caso di modeste rivalutazioni sensibili, 
è opportuno non concedere l'aiuto per la parte dell'importo corrispondente a meno del 
2,6% di rivalutazione sensibile; 
considerando che anche le riduzioni o la soppressione degli aiuti corrisposti per il 
secondo e terzo periodo di 12 mesi devono essere decise tenendo conto della situazione 
del mercato; 
considerando che occorre stabilire in qual modo si debba tener conto della situazione del 
mercato; che ciò può effettuarsi, da un lato, confrontando l'evoluzione dei prezzi di 
mercato nello Stato membro in cui si è verificata una rivalutazione sensibile e negli Stati 
membri in cui non si è verificata durante il periodo d'osservazione e, dall'altro, 
prendendo in considerazione la data di rivalutazione sensibile rispetto ai fatti generatori 
dei diversi settori, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
11 regolamento (CEE) n. 724/97 è modificato come segue: 
1. All'articolo 1, il paragrafo I è sostituito dal testo seguente: 
"1. Il presente regolamento si applica nei casi di rivalutazioni sensibili che 
dovessero intervenire a decorrere dal 1° gennaio 1997 e anteriormente al 1° 
gennaio 1999." 
2. L'articolo 4 è modificato come segue: 
a) al paragrafo 3, primo comma, sono aggiunti i termini "e tenendo conto, per 
quanto riguarda l'importo calcolato conformemente a quanto disposto al 
paragrafo 2, primo comma, della situazione del mercato constatata durante il 
periodo suddetto"; il secondo e terzo comma sono sostituiti dal testo seguente: 
"Per le monete degli Stati membri che adottano la moneta unica conformemente 
al trattato, il periodo di osservazione termina il 31 dicembre 1998. Per le altre 
monete il periodo di osservazione termina alla fine del nono mese che segue 
quello in cui è intervenuta la rivalutazione sensibile. Tuttavia, quando una 
rivalutazione sensibile interviene durante il periodo di osservazione di una 
precedente rivalutazione sensibile, l'insieme del periodo di osservazione non può 
terminare prima della fine del terzo mese successivo a quello dell'ultima 
rivalutazione. 
Tuttavia, nessun aiuto è concesso per la parte dell'importo calcolato 
conformemente a quanto disposto al paragrafo 2, primo comma e al primo comma 
del presente paragrafo che non sia superiore al 2,6% di rivalutazione sensibile tra 
la data di entrata in vigore del presente regolamento e il 31 dicembre 1998."; 
10 
b)al paragrafo 4, primo comma, è aggiunta la frase seguente: "Tuttavia, quando si 
applica il paragrafo 4 bis, secondo comma, lettera b) per calcolare l'importo 
dell'aiuto per il primo periodo di 12 mesi, la riduzione di almeno un terzo è 
calcolata in base all'importo dell'aiuto per il primo periodo che sarebbe stato 
concesso qualora non si fosse applicato il paragrafo 4 bis, secondo comma, lettera 
b),"; 
e) al paragrafo 4, secondo comma, sono aggiunti i termini "e tenendo conto, per 
quanto riguarda l'importo calcolato secondo quanto disposto al paragrafo 2, 
primo comma, della situazione del mercato constatata durante lo stesso periodo." 
d) è inserito il paragrafo 4 bis seguente: 
"La considerazione della situazione del mercato di cui al paragrafo 3, primo 
comma e al paragrafo 4, secondo comma, si effettua secondo il metodo sotto 
indicato. 
Uno o più scltori possono dar luogo ad una riduzione dell'importo dell'aiuto di 
uno o più periodi di 12 mesi qualora si constati: 
a) che il prezzo medio di mercato per lo Stato membro di cui trattasi, durante il 
periodo di osservazione di cui al paragrafo 3 o tra l'inizio della quota precedente e 
l'inizio del mese che precede il primo mese della quota interessata, è superiore o 
pari alla media dei prezzi di mercato degli Stati membri nelle quali non è 
intervenuta una rivalutazione sensibile durante lo stesso periodo; 
oppure 
b)che la data di rivalutazione sensibile, rispetto ai fatti generatori del settore 
considerato, non consente di concludere che la rivalutazione in causa abbia avuto 
un impatto sull'intero periodo considerato. 
Per l'applicazione del disposto della lettera a), i prezzi di mercato vengono 
confrontati in base a un indice 100 del prezzo in moneta nazionale il giorno della 
rivalutazione sensibile." 
11 
Articolo 2 
Il presente regolamento entra in vigore il settimo giorno successivo alla pubblicazione 
nella ( ìaz/.etla ufficiale delle ( omunilà europee. 
11 presente regolamento è applicabile alle rivalutazioni sensibili intervenute a decorrere 
dal 1° maggio 1998. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in 
ciascuno degli Stati membri. 
Fatto a Bruxelles, il Per il Consiglio 
Il Presidente 
12 
I SCHEDA FINANZIARIA 
LINEA DI BILANCIO: 390 STANZIAMENTI: 505 MECU 
DEFINIZIONE DEL PROVVEDIMENTO: 
Proposta di regolamento del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 724/97 che determina le 
misure e le compensazioni relative alle rivalutazioni sensibili che incidono sui redditi agricoli. 
BASE GIURIDICA: 
Articolo 4 del regolamento 3813/92 del Consiglio. 
OBIETTIVO DEL PROVVEDIMENTO: 
1) Prorogare il regolamento 724/97 in modo da coprire il periodo dall'1/5/1998 al 31/12/1998 
2) Introdurre alcune modifiche, pur mantenendo gli elementi essenziali del sistema in vigore, in modo da 
consentire una migliore valutazione dell'impatto delle evoluzioni agromonetarie sulle perdite di reddito 
e limitare in tal modo, per quanto possibile, le compensazioni eccessive. 
INCIDENZE FINANZIARIE PERIODO DI 
12 MESI 
MECU ESERCIZIO IN 
CORSO 
(98) 
MECU ESERCIZIO 
SUCCESSIV 
O (99) 
MECU 
5.0. 
5.1. SPESE A CARICO 
- DEL BILANCIO DELLA CE (1) (1) 
5.0.1. 
5.1.1. 2000 
MECU 
PREVISIONI DI SPESA (1) 2001 
MECU 
(1) 2002 
MECU 2003 
MECU 
5.2. METODO DI CALCOLO: 
6.0. FINANZIAMENTO POSSIBILE A MEZZO STANZIAMENTI ISCRITTI NEL CAPITOLO 
CORRISPONDENTE DEL BILANCIO? 
6.1. FINANZIAMENTO POSSIBILE PER STORNO DI FONDI DA CAPITOLO A CAPITOLO 
DEL BILANCIO IN CORSO DI ESECUZIONE? 
6.2. NECESSITA DI UN BILANCIO SUPPLEMENTARE? 
6.3. STANZIAMENTI DA ISCRIVERE NEI BILANCI SUCCESSIVI? 
OSSERVAZIONI: 
(1) L'eventuale impatto finanziario di tale proposta dipende dall'evoluzione futura delle monete ed è quindi 
impossibile da prevedere o da quantificare al momento attuale. Tuttavia, poiché rende più restrittive le 
condizioni per la concessione di un aiuto compensativo in caso di rivalutazioni sensibili di uno o più tassi di 
conversione agricoli, la proposta dovrebbe consentire risparmi rispetto ad una semplice proroga del regolamento 
n. 724/97. 
13 

ISSN 0254-1505 
COM(98) 109 def. 
DOCUMENTI 
IT 03 04 17 
N. di catalogo : CB-CO-98-lll-IT-C 
ISBN 92-78-31374-2 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
n