ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 129 
 
 
 
Vol. 1983/ 0039 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIONE
DELLE
COMUNITÀ EUROPEE
Segretariato generaleBruxelles, 1 1  m arzo1983
D O C U M E N T O  I N T E R N O
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO
per la negoziazione di un accordo internazionale  
sui legni tropicali  
(Ginevra 14-31 marzo 1983)
C 0 M C 8 3 )  1 2 9 ' def.

C om unicazione della C o m m issio n e al 
negoziazione d i u n  accordo internazionale sui 
(G inevra 1 4 -3 1  m arzo  1 9 8 3 )Consiglio per la 
legni tropicali
Introduzione
L a  C onferenza delle N azioni Unite sui legni tropicali, ch e avrà 
luogo a  G inevra dal 1 4  al 3 1  m arzo  1983, dovrà prendere disposizioni 
per u n  accordo internazionale sui legni tropicali.
L a  convocazione d i questa conferenza è  il punto d i arrivo d i 
lunghi preparativi. I  lavori so n o  infatti iniziati nel m ag g io  del 1 9 7 7  
nel quadro del p ro g ra m m a integrato per i  prodotti d i base d e ll'U N C T A D .
N e l corso delle prim e consultazioni avutesi nel 1977, produttori 
e  consum atori h an n o  convenuto ch e u n  accordo d i questo genere n o n  avrebbe 
potuto prendere delle m isure d i stabilizzazione dei prezzi attraverso il 
controllo dell'offerta e  soprattutto attraverso la costituzione d i scorte, 
poiché, considerate le caratteristiche del prodotto, sarebbe stato m olto 
m eglio n o n  abbattere gli alberi in caso d i dim inuzione degli sbocchi.
L e  discussioni avutesi, nel corso d i sei riunioni preparatorie e  nel 
corso delle riunioni d i esperti in fatto d i ricerca, sviluppo e  inform a­
zioni sul m eV cato , c o m e  nel corso della riunione sulle istituzioni
e  problem i connessi, si sono pertanto orientate verso u n  accordo su  
"altre m isure" (spesso definito "accordo secondo conto" co n  riferimento 
alle strutture del F o n d o  c o m u n e  per i  prodotti d i base).
Ispirandosi alle disposizioni generali dell'accordo internazionale 
sulla iuta del 1982, è  stato proposto d i creare u n a  organizzazione 
internazione dei legni tropicali, c o n  il com pito d i garantire l'attuazione 
dell'accordo e  d i controllarne il funzionam ento. F orm eranno quindi 
oggetto del negoziato gli elem enti fondam entali della cooperazione 
internazionale tra paesi produttori e  paesi consum atori e  cioè gli 
obiettivi, le definizioni, le disposizioni istituzionali e  amministrative, 
gli aspetti finanziari, attività operative, le informazioni e  gli studi.

-  2 -
L e  attività operative riguardano soprattutto, l'esame, l'approvazione, 
le condizioni d i finanziamento e  l'attuazione d i progetti attinenti 
ai 4  settori prescelti :  ricerca/sviluppo, informazione, trasformazione, 
rim boschim ento e  gestione delle foreste. I progetti dovranno rispondere 
a  criteri sia fissati o  d a  stabilirsi. Il loro finanziamento sarà assicurato 
m ediante u n  conto speciale al quale contribuiranno il secondo conto del 
F o n d o  co m u n e, gli istituti finanziari regionali e d  internazionali e  donatori 
volontari. L'accordo verrebbe concluso per u n  periodo d i alm eno 5  anni.
Im portanza econom ica del legno tropicale
Il legno tropicale costituisce u n a  delle risorse più importanti d i 
num erosi P V S  in Africa, A m erica e  Asia.
Il m ercato m ondiale del legno tropicale è  m olto competitivo.
Produttori, venditori, acquirenti so n o  num erosi e >  tenuto conto della 
grande eterogeneità dei prodotti in questione, n o n  esistono veri e  propri 
prezzi m ondiali dei legni tropicali. Per certi prodotti e  certi m ercati 
nazionali esistono tuttavia quotazioni regolari ch e indicano la "tendenza 
del mercato", la quale sarebbe al rialzo per il prossim o decennio, conside­
rato il divario tra la d o m a n d a  potenziale e  le disponibilità dell'offerta, 
nonché l'aumento dei costi d i produzione. N e l prossim o decennio, il 
v o lu m e delle esportazioni d i tronchi dovrebbe diminuire, m entre quello
del legno lavorato dovrebbe aum entare dal 3  al 4 % .
•
Il valore com m erciale del legno tropicale h a  raggiunto la cifra consi­
derevole di 7,6 miliardi d i dollari nel 1980, d i cu i 4,5 miliardi per i  
tronchi, l'1,9 per i  segati, lo  0,3 per le impiallacciature e  l'1,1 per 
il com pensato.
I produttori asiatici alim entano oltre il 7 5 %  delle esportazioni 
in valore (M alesia 3 4 % , Indonesia 3 1 % , Filippine 8 % ). I produttori africani 
v en g o n o  al secondo posto c o n  quasi il 1 8 %  delle esportazioni (C osta d'Avorio 
8 % ), m entre i  produttori latino-americani, ch e possiedono potenzialità 
enorm i, n o n  raggiungono il 6 %  (Brasile 3 % ).
C pnsiderando le categorie d i legno esportato, il 6 5 %  del valore spetta 
ai tronchi, il 2 5 %  ai segati, il 2 ,7 %  alle impiallacciature e  il 6 ,7 %

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al com pensato. Il valore dei prodotti trasformati (impiallacciature +  
com pensati) esportati dai paesi produttori n o n  rappresenta il 1 0 %  neppure 
delle esportazioni , m entre le stesse esportazioni dai paesi
d i transito o  d i trasformazione rappresentano il doppio d i questa cifra.
Il c o n su m o  europeo ( 3 9 %  d i cui C o m u n ità 3 4 % )  è  u n  po' inferiore 
a  quello dell'Asia ( 4 1 %  d i cu i il G iappone 4 0 % ); del rimanente 2 0 %  
gli Stati Uniti assorbono il 1 0 % .
I paesi d i riesportazione e/o d i trasformazione in transito so n o  
importatori netti a  causa del loro forte c o n su m o  d i tronchi e  nonostante 
la forte esportazione d i com pensati.
I valori unitari m e d i h an n o  il seguente ordine d i grandezza in funzione 
della fase d i trasformazione :  (al m 3  cu b o  stadio F o b ) :  tronchi 1 0 1  2 , 
segati 2 1 2  2, impiallacciature 3 5 0  2, com pensati 3 0 9  2 .
Considerando le regioni geografiche, i  valori unitari m e d i so n o  
i  seguenti :  Africa 1 4 1  2, A sia 1 0 0  2, A m erica Latina 1 3 6  2 ; tutte le 
categorie d i legno africano so n o  nettamente superiori,per valore, a  quelle 
del legno asiatico.
*
*  ★
Considerato quanto precede, e  nell'ottica d i u n  n u o v o  contributo 
della C o m u n ità e  degli Stati m e m b ri all'attuazione del p ro g ram m a integrato 
d i prodotti d i base d e ll'U N C T A D , la C o m m issio n e propone ch e la C o m u n ità 
e  gli Stati m e m b ri partecipino alla C onferenza delle N azioni Unite sul 
legno tropicale, secondo le modalità usuali e  sulla base di u n  preciso 
progetto d i posizione c o m u n e  ch e si allega alla presente com unicazione (1).
(1) Cfr. doc. P roba 2 0  del Consiglio, del 2 7  m arzo  1 9 8 1 .

A L L E G A T O
Progetto_d2_gos222one_comune_deJ. la_Comuni.tà_e_dei._suo,ì_Stat i._membri._i.n  
^ÌSÌ§_^iì§_D£225Ì22Ì2D£_^2_yD_S££2I^2_ÌDÌ££D2iÌ2DiÌ£-§yÌ-Ì£3DÌ-Ìr22Ì£§il
L a  presente posizione c o m u n e  è  volta a  garantire la necessaria elasticità 
al negoziato in m o d o  ch e la C o m u n ità e d  i  suoi Stati m e m b ri possano ottenere 
sostanziali vantaggi all'atto dell'accordo definitivo tenuto conto delle 
posizioni ch e potranno essere adottate dagli altri partecipanti nel corso 
dei negoziati. In funzione dello svolgim ento d i questi ultimi è  possibile 
ch e la posizione c o m u n e  q u i delineata deb b a essere modificata o  com pletata. 
Q ualora dovessero insorgere difficoltà, queste saranno sottoposte all'esame 
degli organi del Consiglio.
I  .  O B IE T T IV I
T enuto conto delle disposizioni delle risoluzioni 9 3  (IV ) e  1 2 4  ( V )  
d ell'U N C T A D , i  principali obiettivi della C o m u n ità e  dei suoi Stati 
m e m b ri nel negoziare u n  accordo internazionale sui legni tropicali 
saranno i  seguenti :
1 . Favorire un'armoniosa espansione e  u n  b u o n  equilibrio del m ercato 
internazionale dei legni tropicali;
2 . Migliorare la qualità e  l'impiego del legno tropicale destinato 
al co m m ercio  internazionale e  al c o n su m o  interno, com prese le 
essenze m e n o  note o  m e n o  utilizzate;
3. Migliorare la commercializzazione e  la distribuzione dei legni 
tropicali dei paesi produttori;
4. Incentivare l'attività d i trasformazione nei paesi produttori al 
fine d i prom uoverne l'industrializzazione e  aum entarne i  proventi 
d'esportazione;
5 . R endere più regolari e  sufficienti gli approvvigionamenti d i 
legno tropicale destinati alla C om unità.
Tali obiettivi possono essere conseguiti soprattutto attraverso quattro 
elem enti d a  includere nell'accordo :  ricerca-sviluppo; m iglioram ento 
dell' informazione sul m ercato; intensificazione delle attività d i 
trasformazione nei paesi produttori in via d i sviluppo; rim boschim ento
e  gestione delle foreste.

A L L E G A T O / 2
II. P R IN C IP A L I D IS P O S IZ IO N I D E L L 'A C C O R D O
.1 . Creazione d i un'organizzazione internazionale del L e g n o  tropicale 
(O.I.L.T.). L a  C o m u n ità e  gli Stati m e m b ri approveranno la creazione 
di un'organizzazione internazionale del legno tropicale, aventi il 
com pito di applicare le disposizioni dell'accordo e  d i sorvegliarne 
il funzionam ento attraverso strutture quanto più possibile semplificate 
per garantire il b u o n  esito degli interventi.
2. Definizione dei legni tropicali
L a  definizione dei legni tropicali com prenderà il leg n am e d a  opera 
n o n  ricavato d a  conifere. L'espressione "legni tropicali" si riferirà 
in prim o luogo ai tronchi e  ai segati d i legno tropicali e  verrà estesa 
alle impiallacciature e  al com pensato fabbricati interamente o  quasi 
interamente c o n  legno tropicale; rim ane inteso, ch e i  coefficienti d i 
trasformazione in equivalente legno saranno inclusi nell'accordo.
3. S ed e dell'organizzazione internazionale del legno tropicale 
Affinché, nei limiti del possibile, l'organizzazione possa avvalersi 
delle strutture, dei servizi e  della com petenza d i organism i già esistenti 
in particolare della F A O ,  sarebbe opportuno appoggiare qualsiasi proposta 
che consenta d i trarre il m assim o  vantaggio d a  dette strutture.
4. Ripartizione
I  voti in sede d i Consiglio andranno assegnati per m età ai m e m b r i 
produttori e  per m età ai m e m b ri consumatori.
All'interno d i ciascuna d i questa d u e categorie il n u m ero  dei voti d a  
assegnarsi ai diversi paesi sarà proporzionato al v o lu m e delle rispettive 
esportazioni o  importazioni mondiali. R esta inteso ch e entro certi 
limiti deroghe all'applicazione d i questo principio, all'interno d i 
ogni gruppo, sono compatibili c o n  l'assegnazione d i u n  adeguato n u m e ro  
di voti iniziali.
5. Cooperazione c o n  gli organism i esistenti
Per quanto riguarda le sue strutture istituzionali e  l'esercizio 
delle sue funzioni, l'organizzazione internazionale del legno tropicale 
dovrà avvalersi pienam ente delle strutture dei servizi e  della 
com pentenza d i organism i già esistenti c o m e  la F A O ,  l'EC E, il C C I, 
l'O N U S I e  l'U N C T A D .

A L L E G A T O / 3
6. Finanziam ento
Il conto amministrativo dell'organizzazione sarà alimentato c o n  
i  contributi diretti dei partecipanti, proporzionalmente al n u m e ro  
d i voti d i cu i ciascuno d i essi dispone in seno al Consiglio.
Il finanziamento dei p ro g ra m m i in materia d i ricerca e  sviluppo, 
informazione sul m ercato, trasformazione, rim boschim ento e  gestione 
delle foreste sarà assicurato soprattutto attraverso il secondo conto 
del F o n d o  co m u n e, c o m e  pure attraverso altre istituzioni finanziarie 
internazionali o  regionali e  grazie anche a  contributi volontari 
Il finanziamento dei p ro g ra m m i dell'organizzazione avrà luogo sulla 
base dei progetti approvati singolarmente. In caso d i offerta 
volontaria d i fondi all'organizzazione, senza ch e n e  sia precisata 
la destinazione, il Consiglio potrà accettare ch e tali fondi siano 
assegnati a  progetti già approvati nel quadro d i p ro g ram m i specifici.
7 . Criteri di approvazione dei progetti
Per ottenere l'approvazione del Consiglio del legno tropicale, i  
progetti riguardanti l'informazione sul mercato, la trasformazione, 
il rim boschim ento e  la gestione delle foreste devono, nei limiti 
del possibile, soddisfare i  criteri già definiti per i  progetti 
d i ricerca e  sviluppo o  rispondere alm en o  ai criteri fissati dal 
C o n si glio.
8. C om itati
D o v reb b e ro ^  essere istituiti d u e comitati c o m e  organi perm anenti e  cioè 
u n  comitato dei progetti e  u n  comitato consultivo tecnico, ferm o  
restando ch e il Consiglio potrà porre in  essere comitati a d  h o c  qualora
1 0  ritenesse necessario.
1 1  prim o d i questi comitati avrà l'incarico d i prendere in e sa m e  e  va­
lutare le proposte d i progetti, prom uoverà le attività preliminari 
ritenute indispensabili, formulerà raccom andazioni sui progetti stessi 
e  indicherà le possibili fonti d i finanziamento. Sorveglierà inoltre 
l'esecuzione dei progetti e  n e  renderà noti i  risultati.
Il secondo comitato studierà i  m e z z i e d  i  provvedim enti necessari per 
migliorare e  incentivare la normalizzazione, la trasformazione e  il 
rim boschim ento.

A L L E G A T O / 4
9. Informazioni sul m ercato
L'accordo dovrebbe prevedere ch e la situazione e  le prospettive d el 
m ercato ven g an o  prese in e sa m e  dal Consiglio, sulla base dei dati 
e  delle prospettive presentate dal direttore esecutivo.
10. F o n d o  c o m u n e
L e  disposizioni dell'accordo dovrebbero essere concepite in m o d o  d a  
trarre il m assim o  vantaggio dalle disponibilità del fondo c o m u n e , 
quando quest'ultimo sarà operativo.
11. Entrata in  vigore
L'accordo dovrebbe entrare in vigore se alla data prevista le  
esportazioni e  le importazioni m ondiali nette dei paesi partecipanti 
raggiungeranno, in termini percentuali, dei livelli d a  stabilirsi 
in funzione dei prodotti d i cu i trattasi.
L a  C o m u n ità e  gli Stati m e m b ri cooperanno a  favore della partecipazione 
più am p ia possibile all'accordo.
12. D urata dell'accordo
L'accordo potrebbe avere u n a validità d i cinque anni, prorogabile 
per d u e ulteriori periodi d i u n  anno.
1 3 . R e g im e  speciale applicabile a  determinati gruppi d i paesi in via 
d i sviluppo
S i potrebbe prevedere u n  regim e speciale a  favore dei paesi m e n o  
sviluppati, sem p re ch e questi ultimi lo  richiedano.