N. C195/4 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 22.7.83 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta di direttiva del Consiglio relativa al razionamento di carburante per i trasporti 
industriali tra Stati membri 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio Vii luglio 1983) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in 
particolare gli articoli 75 e 103, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che, con la direttiva 73/238/CEE (*), il 
Consiglio ha fissato le procedure e gli strumenti desti­
nati a garantire il coordinamento e la rapida realizza­
zione di provvedimenti atti ad attenuare gli effetti 
della difficoltà d'approvvigionamento di petrolio 
greggio e prodotti petroliferi, e creato un organo di 
consultazione in grado di facilitare il coordinamento 
dei provvedimenti previsti o presi dagli Stati membri 
in tale settore; 
considerando che il Parlamento europeo, nella risolu­
zione del 15 ottobre 1981 sulle possibilità di realiz­
zare delle economie di energia nel settore dei tra­
sporti (2), chiede alla Commissione di elaborare senza 
indugio un programma di emergenza in caso di grave 
crisi energetica, onde garantire, in base ai criteri prio­
ritari comunitari, una ripartizione ottimale dei carbu­
ranti disponibili tra i diversi settori del trasporto, te­
nendo conto delle esigenze della vita economica, del 
commercio e della circolazione; 
considerando che il petrolio e i prodotti petroliferi 
rappresentano la quasi totalità del consumo energe­
tico dei trasporti nella Comunità e che i trasporti su 
strada di merci e viaggiatori ne dipendono intera­
mente; 
considerando che, in caso di difficoltà d'approvvigio­
namento di carburante per il trasporto su strada, gli 
altri modi di trasporto ed in particolare le ferrovie, si troverebbero, tra l'altro, per motivi strutturali e di ca­
pacità, nell'impossibilità di sostituirlo e di garantire la 
totalità del trasporto nel caso in cui la strada non 
fosse in grado di soddisfare la domanda; 
considerando che qualsiasi difficoltà, sia pur di breve 
durata, che riduca le disponibilità di carburante per il 
trasporto stradale potrebbe provocare gravi perturba­
zioni nell'attività economica della Comunità e che oc­
corre pertanto essere in grado, in qualsiasi momento, 
di compensare, o perlomeno ridurre, gli effetti nega­
tivi di tale eventualità; 
considerando che è necessario garantire in qualsiasi 
circostanza che in tutti gli Stati membri sia rispettato 
il principio della parità di trattamento tra i vettori re­
sidenti e gli altri; 
considerando che occorre prevedere in anticipo le 
procedure e gli strumenti appropriati al settore dei 
trasporti ed in particolare dei trasporti su strada tra 
Stati membri, per permettere alla Comunità, nell'am­
bito della direttiva 73/238/CEE del 24 luglio 1973 e, 
se del caso, in armonia con le decisioni 77/186/CEE 
del Consiglio, del 14 febbraio 1977, relativa all'espor­
tazione di petrolio greggio e di prodotti petroliferi da 
uno Stato membro all'altro in caso di difficoltà di ap­
provvigionamento (3) e 77/706/CEE del Consiglio, 
del 7 novembre 1977, che fissa un obiettivo comunita­
rio di riduzione del consumo di energia primaria in 
caso di difficoltà di approvvigionamento del petrolio 
greggio e di prodotti petroliferi (4), di garantire una 
rapida applicazione delle misure destinate ad atte­
nuare gli effetti delle difficoltà di approvvigionamento 
di carburante nel traffico stradale; 
considerando che a tale scopo è possibile ridurre le 
difficoltà specifiche del traffico stradale che derive­
rebbero da un razionamento di carburante imposto da 
uno o più Stati membri, mediante una soluzione co­
munitaria che definisca preventivamente le procedure, 
e ricorrendo ad una concertazione sistematica degli 
Stati membri; 
(*) GU n. L 228 del 16. 8. 1973, pag. 1. 
O GU n. C 287 del 9. 11. 1981, pag. 66. (3) GU n. L 61 del 5. 3. 1977, pag. 23. 
(4) GU n. L 292 del 16. 11. 1977, pag. 9. 
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considerando che una programmazione preventiva 
delle procedure da seguire in caso di razionamento di 
carburante presuppone che tutti gli Stati membri adot­
tino un formulario comune di domanda per l'assegna­
zione di tagliandi di carburante per i trasporti trans-
frontalieri; 
considerando che spetta agli Stati membri decidere il 
momento in cui introdurre il razionamento, nonché le 
eventuali priorità per l'assegnazione del carburante, 
sempre conformandosi alle disposizioni della direttiva 
73/238/CEE nonché delle decisioni 77/186/CEE e 
77/706/CEE; 
considerando che la concertazione sistematica tra gli 
Stati membri è necessaria per fronteggiare le difficoltà 
di rifornimento di carburante del traffico su strada e 
per garantire la continuità dei trasporti su strada fra 
Stati membri in caso di crisi; che tale concertazione 
deve basarsi sul principio della parità di trattamento 
tra veicoli stradali nazionali ed altri, e che occorre fin 
da ora fissare le procedure di consultazione intese a 
facilitare il coordinamento dei provvedimenti concreti 
presi o previsti dagli Stati membri in tale settore; 
considerando che il traffico frontaliero può essere 
rifornito nel paese di origine e che non occorre 
pertanto includerlo nel campo d'applicazione della 
presente direttiva, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
Articolo 1 
1. La presente direttiva intende garantire, in caso 
di difficoltà di approvvigionamento di petrolio e di 
prodotti petroliferi in uno o più Stati membri, l'ac­
cesso al rifornimento di carburante ai vettori non resi­
denti che effettuano trasporti su strada tra Stati mem­
bri o che transitano nel loro territorio, alle stesse con­
dizioni applicabili ai vettori residenti. 
2. Nell'ambito della presente direttiva, per «tra­
sporti su strada tra Stati membri» si intendono i tra­
sporti di merci con veicoli industriali ed i trasporti di 
viaggiatori con autobus e corriere, di almeno dieci 
posti a sedere, compreso quello del conducente. 
3. La presente direttiva si applica unicamente ai 
veicoli immatricolati negli Stati membri. 
Articolo 2 
Qualora la penuria di carburante non renda necessa­
rio ricorrere a misure di razionamento, gli Stati mem­
bri garantiscono ai vettori non residenti l'accesso al 
rifornimento di carburante alle stesse condizioni ap­
plicate ai vettori residenti. 
Articolo 3 
1. Gli Stati membri che introducono misure di ra­
zionamento possono limitare il rifornimento di carbu­rante nel loro territorio dei vettori non residenti uni­
camente ai trasporti che soddisfano le due condizioni 
seguenti : 
— che trattasi di un trasporto tra Stati membri am­
messo ai sensi di disposizioni comunitarie o di ac­
cordi bilaterali, 
— che vengano fornite le informazioni richieste nel 
formulario di domanda d'assegnazione di carbu­
rante, il cui modello figura in allegato. 
Essi possono, tuttavia, escludere dal beneficio dell'ap­
provvigionamento i veicoli dei trasportatori non resi­
denti che effettuano trasporti frontalieri, ovvero pre­
stazioni nel loro territorio a destinazioni situate a 
meno di 50 km dalla frontiera. 
2. Gli Stati membri che ricorrono alla facoltà di cui 
al paragrafo 1, applicano le procedure previste all'al­
legato, ivi compreso l'uso del formulario di domanda 
di assegnazione di carburante. 
Articolo 4 
La prova che la prima delle condizioni di cui all'arti­
colo 3, è stata soddisfatta, può essere fornita: 
— per i trasporti merci in conto altrui, dalla lettera di 
vettura CMR, accompagnata eventualmente dal­
l'autorizzazione comunitaria o dall'autorizzazione 
bilaterale; 
— per i trasporti di merce in conto proprio, da qual­
siasi documento in cui risulti che trattasi di tra­
sporti che soddisfano alle condizioni poste dalla 
prima direttiva del Consiglio, del 23 luglio 1962, 
relativa all'emanazione di norme comuni per ta­
luni trasporti di merci su strada fra gli Stati mem-
briO; 
— per i trasporti di viaggiatori, dal documento di 
controllo per i servizi occasionali e dall'autorizza­
zione per i servizi pendolari o per i servizi rego­
lari. 
(') GU n. 70 del 6. 8. 1962, pag. 2005/62. 
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Articolo 5 
1. Gli Stati membri comunicano preventivamente 
alla Commissione i provvedimenti che si propongono 
di adottare ai sensi degli articoli 1 e 2. 
2. Il coordinamento dei provvedimenti di cui al pa­
ragrafo 1, si svolge nel quadro del gruppo dei delegati 
di cui all'articolo 3 della direttiva 73/238/CEE. 
Articolo 6 
1. In caso di crisi grave, lo Stato membro che ap­
plichi il razionamento mediante tagliandi di carbu­
rante e che non sia in grado di garantire il riforni­
mento a tutti i trasporti, oggetto della presente diret­
tiva, può selezionare l'assegnazione di detti tagliandi. 
Tale selezione deve, tuttavia, fondarsi su criteri obiet­
tivi e rispettare il principio della parità di trattamento 
tra vettori residenti e non residenti. 
2. Lo Stato che preveda di prendere provvedimenti 
di tale genere deve: — per i trasporti disciplinati dalla normativa comuni­
taria, informarne preventivamente la Commis­
sione, la quale procederà alla consultazione di cui 
all'articolo 5 e proporrà al Consiglio, che deciderà 
a maggioranza qualificata, le misure appropriate; 
— per i trasporti effettuati nell'ambito di accordi bi­
laterali, informare preventivamente gli Stati mem­
bri interessati e la Commissione che, ove lo richie­
dano o ad iniziativa di quest'ultima, potrà proce­
dere alle consultazioni di cui all'articolo 5. 
Articolo 7 
Previa consultazione della Commissione, gli Stati 
membri prendono le disposizioni necessarie per con­
formarsi alla presente direttiva non oltre il 1° luglio 
1984. Essi ne informano immediatamente la Commis­
sione. 
Articolo 8 
Gli Stati membri sono destinatari della presente diret­
tiva. 
ALLEGATO 
FORMULARIO DI DOMANDA DI ATTRIBUZIONE DI CARBURANTE 
I. OSSERVAZIONI CONCERNENTI IL FORMULARIO DI DOMANDA DI ATTRI­
BUZIONE DI CARBURANTE 
1. Il formulario è redatto nella lingua ufficiale (o nelle lingue ufficiali) dello Stato che raziona il 
carburante. 
2. Il formulario è di colore rosa. 
3. Le sue dimensioni sono le seguenti: 43 X 30,5 cm (DIN A3). 
4. Ogni formulario è costituito da una serie di tre esemplari: 
— uno destinato alle autorità del posto di frontiera di entrata che rilascia i tagliandi di carbu­
rante, 
— uno che deve essere conservato dal conduttore, 
— il terzo ed ultimo è destinato alle autorità del posto di frontiera di uscita, 
in modo che, per ciascun trasporto in un paese razionato, è previsto che: 
— l'ufficio d'entrata possa disporre di un esemplare del formulario in quanto documento di 
controllo per eventuali verifiche ulteriori; 
— l'ufficio di uscita possa contabilizzare, in base al secondo esemplare del formulario, il carbu­
rante attribuito ed effettivamente utilizzato per il trasporto nel proprio territorio di un veicolo 
estero ; 
— il conducente possa avere un documento da poter indirizzare, se del caso al suo ritorno, alle 
autorità competenti del proprio paese. 
5. Il testo del formulario è suddiviso in quattro parti, ognuna delle quali ha una funzione specifica, 
e cioè : 
— la prima pane deve essere compilata dal conducente del veicolo al posto di frontiera di en­
trata del paese in cui il carburante è razionato; 
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— la seconda deve essere compilata dall'ufficio che rilascia i tagliandi; 
— la terza parte deve essere aggiornata ad ogni rifornimento; 
— la quarta parte, infine, deve essere compilata dal conducente al posto di frontiera d'uscita e 
convalidata dalle autorità del sunnominato posto di frontiera. 
II. DISPOSIZIONI COMUNI PER L'UTILIZZAZIONE DEL FORMULARIO 
A. Disposizioni generali 
Il formulario deve essere utilizzato per richiedere alle autorità competenti del paese che impone il 
razionamento, il carburante necessario al veicolo estero per effettuare una prestazione di trasporto o 
per transitare nel territorio del paese razionato. 
La domanda deve essere presentata alle autorità del posto di frontiera al momento in cui il veicolo 
entra nel territorio del paese razionato. 
È ammesso che, in caso di modifiche successive e di imprevisti concernenti la destinazione del 
trasporto e, pertanto del percorso, che necessitano un rifornimento supplementare, due richieste 
supplementari possano essere presentate alle autorità competenti situate all'interno del territorio 
del paese razionato. 
I tagliandi di rifornimento possono essere utilizzati soltanto per il percorso ed il veicolo per i quali 
sono stati richiesti; la loro cessione a terzi per altri scopi è rigorosamente vietata. 
B. Disposizioni concernenti la prima parte del formulario 
La prima parte del formulario deve essere compilata e firmata dal conducente del veicolo e deve 
essere presentata alle autorità competenti per l'assegnazione dei tagliandi di carburante al posto di 
frontiera del paese razionato. 
C. Disposizioni riguardanti la seconda parte del formulario 
Dopo aver controllato che la prima parte del formulario sia stata correttamente compilata dal con­
ducente, le autorità competenti devono indicare, nella seconda parte del formulario, il numero di 
tagliandi e la quantità di carburante assegnata, apponendovi il loro timbro e la loro firma e chie­
dendo che a sua volta il conducente ne firmi una ricevuta. 
Terminate tali operazioni, le autorità che devono rilasciare i tagliandi conservano una copia del 
formulario in tal modo compilato. 
D. Disposizioni concernenti la terza parte del formulario 
Ad ogni rifornimento di carburante, il conducente deve apporre, nella terza parte del formulario, la 
data, il numero di chilometri risultanti dal contachilometri, la quantità di litri di carburante ricevuto 
ed il numero di tagliandi convertiti, chiedendo all'addetto della stazione di rifornimento di firmare e 
di apporvi il suo timbro. 
E. Disposizioni concernenti la quarta parte del formulario 
Alla frontiera d'uscita, il conducente compila la quarta parte del formulario, indicandovi la distanza 
percorsa, il numero di chilometri risultanti dal contachilometri all'entrata del territorio razionato e 
quello all'uscita, il contenuto in litri del serbatoio all'entrata ed all'uscita, nonché i tagliandi di 
carburante ricevuti, utilizzati e restituiti. 
Le autorità competenti dell'ufficio di frontiera d'uscita, dopo aver ritirato i tagliandi non utilizzati, 
certificano con timbro e firma, di averli ricevuti di ritorno; inoltre, esse conservano un esemplare del 
formulario. 
(parte anteriore) 
FORMULARIO DI DOMANDA DI ATTRIBUZIONE DI CARBURANTE 
Nota esplicativa 
Prima parte 
1. Natura del trasporto: il conducente deve indicare se trattasi di trasporto di persone o di merci. 
2. Regime di viaggio: il conducente deve precisare se il trasporto è effettuato con o senza autoriz­
zazione ed in quest'ultimo caso, precisarne la natura (bilaterale, comunitaria, ecc.). 
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3. Caratteristiche del veicolo: il conducente deve indicare: 
i) la marca ed il tipo del veicolo; 
ii) la potenza del motore in kW e la cilindrata in cm'; 
iii) il peso massimo autorizzato del veicolo o dell'autotreno in tonnellate; 
iv) il numero di immatricolazione della motrice o del camion e quello del rimorchio o del 
semirimorchio, qualora esso differisca dal numero di immatricolazione della motrice o del 
camion. 
4. Destinazione ed itinerario previsti: al posto di frontiera d'entrata del veicolo nel paese razionato, 
il conducente deve precisare: 
i) il chilometraggio indicato dal contachilometri al momento dell'entrata del veicolo nel paese 
razionato; 
ii) la stima, in litri, della quantità di carburante contenuta nel serbatoio del veicolo al momento 
dell'entrata nel paese razionato; 
iii) se esso transita nel paese razionato, senza effettuarvi né carichi né scarichi, unicamente per 
raggiungere una destinazione in un altro paese; 
iv) la località di destinazione del trasporto nel paese razionato; 
v) le varie località di carico e di scarico nel paese razionato, quando trattasi di trasporto mul­
tiplo. 
5. Tipo di carburante: il conducente deve specificare se trattasi di una richiesta di benzina, gasolio, 
o carburante misto. 
6. Denominazione e sede dell'impresa: il conducente deve indicare cognome, nome o ragione sociale 
del vettore, nonché l'indirizzo. 
7. Distanza da percorrere: il conducente deve fornire una stima in chilometri del percorso che egli 
prevede di effettuare per il trasporto nel paese razionato. 
8. Consumo medio per 100 km: il conducente deve stimare in litri il consumo medio per 100 km del 
veicolo nelle condizioni di carico in cui è entrato ed in cui effettuerà il percorso nel paese 
razionato. 
9. Quantità richiesta di carburante: il conducente deve indicare la quantità di carburante richiesta, 
in litri, che deve corrispondere, con un certo margine di sicurezza, al chilometraggio previsto 
per effettuare il trasporto rispetto al consumo di carburante per 100 km già precisato per il 
veicolo. 
10. Conducente del veicolo: il conducente deve fornire le proprie generalità, ovvero cognome, nome, 
domicilio e numero di passaporto. Deve inoltre firmare tutte le dichiarazioni fatte, precisando il 
luogo e la data. 
11. Richieste supplementari di carburante: qualora si riveli necessario per motivi non previsti all'en­
trata del veicolo nel paese razionato in seguito ad incidente o per successive modifiche del 
percorso, è possibile assegnare una quantità supplementare di carburante. In tal caso, il condu­
cente deve indicare le sue generalità, ovvero cognome, nome, il numero di chilometri risultanti 
dal contachilometri, la quantità di litri richiesta, e firmare precisando il luogo e la data. 
12. Conducente in caso di sostituzione: in caso di sostituzione del conducente, il sostituto deve indi­
care in questa casella il proprio cognome e nome, domicilio, numero di passaporto, nonché il 
numero di chilometri risultante dal contachilometri al momento della sostituzione, precisando il 
numero di tagliandi e l'equivalente quantità di litri che riprende dal precedente conducente. I 
due conducenti devono anche firmare, indicando il luogo e la data. 
Seconda parte 
Tale parte deve essere compilata dalle autorità competenti del paese che istituisce il razionamento; 
le quali, dopo aver controllato che la prima parte del formulario sia stata correttamente compilata 
dal conducente, in questa parte loro riservata, precisano la qualità di carburante attribuita ed il 
numero equivalente di tagliandi, apponendovi il timbro con la firma e la data del rilascio dei ta­
gliandi. 
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Dal canto suo, il conducente accusa ricevuta dei tagliandi apponendovi la propria firma. 
In seguito le autorità competenti conservano un esemplare del formulario e in caso di richieste 
supplementari di carburante, ripeteranno la medesima operazione nelle due caselle appositamente 
previste nella seconda parte. 
Terza parte 
Ad ogni rifornimento di carburante, in questa parte del formulario il conducente registra la data, il 
chilometraggio indicato dal contachilometri, il numero di litri di carburante acquistato nonché il 
numero di tagliandi cambiati. 
Egli richiede in seguito all'addetto della stazione di rifornimento di apporvi il timbro, in cui risulti il 
luogo in cui è stato effettuato il rifornimento, nonché la firma e la data. 
Quarta parte 
Nel posto di frontiera d'uscita del paese razionato, il conducente deve compilare la quarta parte del 
formulario, indicandovi la distanza percorsa nel territorio razionato e precisandovi il numero di 
chilometri risultante dal contachilometri all'entrata e quello al momento dell'uscita, nonché il conte­
nuto, in litri, del serbatoio all'entrata e all'uscita come pure i tagliandi di carburante ricevuti, utiliz­
zati e restituiti. 
Le autorità nel posto di frontiera d'uscita devono ritirare i tagliandi di carburante non utilizzati, 
attestando, mediante timbro e firma, di averli ricevuti. 
Infine, esse conservano un esemplare del formulario.