ai) chiede che vengano intraprese iniziative specifiche per favorire lo sviluppo di software didattici ade-
guati per donne e ragazze; chiede che venga fornita assistenza alla creazione di centri regionali e localimirati in particolar modo alla formazione delle donne e delle ragazze e chiede altresì che lattuale«divario digitale» venga ridotto incoraggiando la partecipazione di gruppi emarginati, come quellodelle madri sole disoccupate;
aj) appoggia lobiettivo espresso di aumentare linterconnessione degli spazi e dei campus virtuali, il col-
legamento in rete delle università, delle scuole, dei centri di formazione e dei centri di studio multidi-sciplinari aperti a tutti; chiede che ciò venga utilizzato come unopportunità di organizzare e stabilireun registro per lo scambio di buone prassi in materia di insegnamento e formazione di donne eragazze.
2. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio non-
chØ ai governi e ai parlamenti degli Stati membri.
19. Indirizzi di massima per le politiche economiche
A5-0165/2001
Risoluzione del Parlamento europeo sulla raccomandazione della Commissione relativa agli indi-
rizzi di massima per le politiche economiche degli Stati membri e della Comunità nel 2001
(COM(2001) 224  C5-0169/2001  2001/2081(COS))
Il Parlamento europeo,
 vista la raccomandazione della Commissione (COM(2001) 224  C5-0169/2001),
 visti gli articoli 98 e 99 del trattato che istituisce la Comunità europea,
 visto larticolo 41 del suo regolamento, vista la relazione della Commissione sullattuazione degli indirizzi di massima per le politiche econo-
miche per il 2000 (COM(2001) 105),
 vista la relazione della Commissione sulla riforma economica: relazione sul funzionamento dei mercati
comunitari dei prodotti e dei capitali (COM(2000) 881),
 visti la relazione della commissione per i problemi economici e monetari e il parere della commissione
per loccupazione e gli affari sociali (A5-0165/2001),
A. considerando che linizio del 2002 Ł un momento storico: per la prima volta nella storia dodici Stati
sovrani avranno ununica moneta comune, per la prima volta utilizzeranno le stesse banconote e le
stesse monete,
B. considerando che questo evento costituisce unulteriore tappa nel processo di integrazione delle eco-
nomie nazionali, dopo la zona di libero scambio, lunione doganale e il mercato interno,
C. considerando che, per designare questa forma di cooperazione tra Stati, appare opportuno coniare un
nuovo termine e definire «mercato europeo» questo mercato comune dotato di una moneta unica,
D. considerando che nella riunione di Lisbona del Consiglio europeo lUnione si Ł prefissata il nuovo
obiettivo strategico di «diventare leconomia basata sulla conoscenza piø competitiva e dinamica delmondo, in grado di realizzare nuovi e migliori posti di lavoro e una maggiore coesione sociale»,
E. considerando che la sfida consiste ora nel definire adeguate politiche economiche comuni per questo
«mercato europeo» in cui viene attuata una politica monetaria unica; che tali politiche comuni devonoispirarsi ai principi dell«economia sociale di mercato»,
F. considerando che al momento, le procedure decisionali per la definizione degli indirizzi di massima
per la politica economica dellUnione europea costituiscono lo strumento essenziale di coordinamentodelle politiche economiche dellUnione europea,7.2.2002 IT C 34 E/157 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Martedì 15 maggio 2001
G. considerando che gli indirizzi di massima per le politiche economiche, se non sono giuridicamente
vincolanti, lo sono tuttavia sul piano politico,
H. considerando che un problema essenziale degli indirizzi di massima per le politiche economiche con-
siste nel fatto che le raccomandazioni in esse contenute vengono vanificate se levoluzione economicanel periodo della loro attuazione si discosta dalle previsioni su cui si basano,
I. considerando che la debole congiuntura mondiale legata allevoluzione dei mercati finanziari, va
seguita attentamente per il fatto che, dopo la crescita economica del 3,4 % dello scorso anno, che harappresentato la migliore performance dellUnione europea dal 1991, lobiettivo immediato Ł oraquello di mantenere una solida performance economica in un contesto economico globale menofavorevole,
J. considerando che, data la debolezza congiunturale negli USA e in Giappone, lUnione europea ha una
propria responsabilità da esercitare sulla scena economica internazionale,
K. considerando che, mentre nellautunno scorso la Commissione prevedeva ancora una crescita del 3 %,
al momento appare realistica per questanno una crescita economica tra il 2 e il 2,5 %,
L. considerando che il trend di crescita economica negli Stati Uniti ha un considerevole impatto psicolo-
gico sui mercati finanziari, senza però ripercuotersi direttamente e sensibilmente sulleconomia dellUE,dato che le esportazioni verso gli USA rappresentano soltanto il 3 % circa del PIL dellUnione europea,
M. considerando che laumento delloccupazione nellUnione europea ha superato per la prima volta lo
scorso anno, dopo molto tempo, quello degli Stati Uniti e che si prevede che questa tendenza conti-nuerà anche questanno, sempre che siano attuate le necessarie ulteriori riforme,
N. considerando che, a differenza della Banca centrale degli Stati Uniti, che deve garantire la stabilità
monetaria e la crescita economica, il principale compito della Banca centrale europea consiste nelgarantire la stabilità dei prezzi, e il tasso di cambio viene preso in considerazione nella sue delibera-zioni soltanto allorchØ esso influisce sulla stabilità dei prezzi,
O. considerando che, in base alle attuali previsioni, il tasso dinflazione nella zona euro sarà superiore al
2 % per due anni consecutivi (2000 e 2001), quindi oltre il valore che la BCE definisce livello distabilità dei prezzi,
P. considerando che non può escludersi un certo aumento dei prezzi legato allintroduzione delleuro,Q. considerando che linfluenza della politica monetaria sullo sviluppo economico Ł limitata, giacchØ per
le imprese il livello dei tassi dinteresse Ł solo uno dei tanti fattori nelle loro decisioni di investimento,
R. considerando che in base al patto di stabilità e di crescita gli Stati membri si sono impegnati a conse-
guire bilanci in pareggio o in surplus,
S. considerando che mediamente Ł stato raggiunto lobiettivo di pareggiare i bilanci, che ciò Ł stato reso
possibile dallaumento delle entrate fiscali a seguito della situazione economica favorevole registratasilo scorso anno, i bassi tassi dinteresse e i proventi derivanti dallUMTS (sistema di telecomunicazionemobile universale),
T. considerando che alcuni Stati membri non hanno sfruttato in misura sufficiente le favorevoli condi-
zioni generali per ridurre i disavanzi finanziari e il debito pubblico,
U. considerando che nella cosiddetta «new economy» la conoscenza tecnologica e scientifica Ł determi-
nante per il futuro economico delle economie nazionali, e che pertanto Ł necessario compiere mag-giori sforzi per promuovere la formazione in questo campo,
1. osserva che, con lintroduzione della moneta unica, dodici Stati membri dellUnione europea raggiun-
geranno una fase piø avanzata di integrazione, definibile come «zona euro» o come «mercato europeo»,
2. invita gli Stati membri ad adeguare le rispettive politiche economiche sulla base degli obiettivi e delle
azioni specifiche stabiliti dal Consiglio europeo a Lisbona e ulteriormente sviluppati a Stoccolma, compresigli accordi raggiunti nel quadro del coordinamento delle economie europee;C 34 E/158 IT 7.2.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Martedì 15 maggio 2001
3. esorta inoltre gli Stati membri a concepire le proprie politiche economiche in modo da integrarvi
pienamente i requisiti in materia di sostenibilità e da dimostrarsi allaltezza degli impegni assunti Kyoto;
4. Ł del parere che, visto il deterioramento della situazione economica mondiale, lUnione europea
debba confidare nelle proprie forze;
5. accoglie con favore soprattutto laver individuato come priorità politica il miglioramento della qualità
e sostenibilità delle finanze pubbliche, in linea con le conclusioni del Consiglio europeo di Stoccolma;sottolinea al riguardo limportanza della spesa pubblica in quanto contributo alla crescita e alloccupazionenonchØ al conseguimento degli obiettivi concordati nel quadro della «strategia di Lisbona», fra cui il raffor-zamento della coesione sociale;
6. saluta con soddisfazione il fatto che gli indirizzi di politica economica comprendano la promozione
dello sviluppo sostenibile; sottolinea peraltro la necessità di sviluppare la dimensione ambientale per tutti isettori economici interessati ( mainstreaming ); chiede pertanto, nel quadro degli sforzi volti a conseguire lo
sviluppo sostenibile, lelaborazione di misure e iniziative a piø accentuato carattere orizzontale, che ten-gano conto degli effetti ambientali di ogni tipo di attività economica;
7. invita gli Stati membri ad avviare opportune riforme dei mercati dei capitali, dei prodotti e del lavoro
per promuovere gli investimenti e creare condizioni quadro uniformi, garantendo nel contempo i servizi diinteresse generale e un livello elevato di sicurezza sociale e protezione dellambiente;
8. sostiene, tenuto conto delle restrizioni di bilancio e delle sfide demografiche, gli sforzi degli Stati di
membri per adeguare i sistemi pensionistici senza abbandonarne le finalità; sottolinea che, soprattutto inconsiderazione di tale esigenza, occorre creare il necessario margine di manovra finanziario; fa tuttaviapresente che la necessaria riforma dei sistemi pensionistici Ł tuttora pendente in molti Stati membri;
9. sottolinea che non tutti gli Stati membri hanno approfittato lo scorso anno dellopportunità di con-
solidare il bilancio in modo sostenibile e ammonisce affinchØ, in vista delle condizioni meno favorevoli chesi profilano allorizzonte, non vengano allentati gli sforzi in tal senso;
10. ritiene che sia necessario avvalersi pienamente del potenziale di riduzione delle spese in tutti i
settori; sottolinea a questo riguardo limportanza di sostenere la formazione e di effettuare investimentipubblici, che debbono essere tuttavia mirati e basati su obiettivi strategici e non sostituirsi agli investimentiprivati, che sono da considerarsi prioritari;
11. esprime il proprio sostegno a tutte le misure  in particolare a tutti gli interventi programmati 
volte a favorire la transizione a uneconomia basata sulla conoscenza; sottolinea peraltro che il raggiungi-mento di uneconomia del sapere postula unintensificazione delle attività in materia di ricerca e sviluppo,istruzione superiore, formazione e perfezionamento professionale e, in ultima analisi, lemergere di unprocesso di formazione continua per tutti i membri della società; osserva che tale aumentata attivitàrichiede nuovi investimenti pubblici e privati in risorse umane e in progetti per la realizzazione delle«autostrade dellinformazione», ad esempio sotto forma di progetti satelliti comuni o progetti TEN; chiedeal Consiglio di colmare tale lacuna in sede di elaborazione definitiva degli indirizzi di massima;
12. ricorda che lobiettivo prioritario della BCE consiste nella garanzia della stabilità dei prezzi;
13. sottolinea che la politica monetaria della BCE sta provvedendo a creare un clima monetario favore-
vole per la crescita e loccupazione nella zona euro; che tuttavia in tale contesto Ł necessario un maggiore
coordinamento delle politiche economiche dei paesi euro per creare condizioni atte a conseguire crescitasostenibile e occupazione;
14. auspica in tale spirito il rapido avvio di un dibattito sullintroduzione di un dispositivo politico di
coordinamento delle politiche economiche che, al di là dei grandi indirizzi di politica economica, miri agarantire su base annuale la convergenza delle politiche fiscali e finanziarie degli Stati membri appartenentialla zona euro;
15. ritiene che, nel prevedere sanzioni nei confronti di singoli Stati membri, lUnione europea debba
considerare se levoluzione nello Stato membro interessato abbia ripercussioni sulla zona euro nel suoinsieme;7.2.2002 IT C 34 E/159 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Martedì 15 maggio 2001
16. si rammarica per il fatto che il Consiglio europeo di Stoccolma non sia riuscito a raggiungere un
accordo concreto per la liberalizzazione dei mercati europei dellelettricità e del gas, e sottolinea che unprocesso equilibrato di liberalizzazione nei settori ancora aperti Ł essenziale per conseguire lobiettivoambizioso di fare dellUnione europea lo spazio economico piø competitivo e piø dinamico del mondoentro il 2010; considera tuttavia che tale obiettivo non deve avere ripercussioni negative nØ sulla qualitàdegli standard in materia di tutela ambientale e di condizioni di lavoro nØ sullaccesso ai servizi universali esulla sicurezza degli approvvigionamenti; ritiene al riguardo che lintroduzione di determinati requisiti diprodotto e di produzione debbano svolgere un ruolo chiave nelle decisioni di liberalizzazione;
17. chiede che per conseguire questo obiettivo si intensifichino gli sforzi intesi a completare il mercato
interno in cui dovrà infine essere raggiunto un accordo sul brevetto europeo ed essere istituito un quadrogiuridico adeguato per la biotecnologia, le tecnologie dellinformazione e delle comunicazioni;
18. sottolinea che sarebbe opportuno riformulare la legislazione sugli appalti pubblici di cui Ł in corso
la revisione in modo da consentire agli Stati membri di adottare prassi proattive in materia di appaltipubblici, per raggiungere gli obiettivi di cui agli articoli 2 e 6 del trattato CE, ossia la promozione dello
sviluppo sostenibile, la garanzia di un elevato livello di protezione sociale e il miglioramento della qualità
della vita dei cittadini;
19. sottolinea che anche il settore della difesa deve, nella misura del possibile, rientrare nelle regole
comunitarie sugli appalti pubblici;
20. fa presente la percentuale limitata delle spese destinate dalle imprese dellUnione europea alla
ricerca/sviluppo e allistruzione/formazione rispetto a quelle degli Stati Uniti, e sottolinea la necessità, peraccrescere questa percentuale, di un coordinamento degli Stati membri a livello europeo e lo sviluppo diun nuovo o migliore sistema di incentivi, come si Ł già fatto in alcuni Stati membri;
21. sottolinea limportanza cruciale e lurgenza per lUE e i suoi Stati membri di creare un clima favo-
revole allo sviluppo delle nuove industrie a contenuto scientifico e tecnologico, in particolare quelle atte a
rendere leconomia dellUnione europea piø sostenibile;
22. giudica incoraggianti i progressi compiuti da alcuni Stati membri per quanto riguarda la riduzione
della disoccupazione; sottolinea tuttavia la necessità di proseguire nella riforma dei mercati del lavoro, eritiene che per quanto riguarda le decisioni in materia di occupazione (Cardiff, Lussemburgo e Lisbona)debbano essere definite chiaramente le responsabilità per i diversi settori;
23. si compiace dellintenzione della Commissione di adottare iniziative concrete al fine di sviluppare e
aprire i mercati del lavoro europei e di giungere, mediante lelaborazione di proposte per un sistema piøuniforme per il riconoscimento delle qualifiche, ad una maggiore trasparenza e flessibilità sui mercati dellavoro;
24. ribadisce la propria richiesta di modifica dellarticolo 99, paragrafo 2 per far sì che gli indirizzi di
massima di politica economica siano discussi e adottati in base a una proposta, e non a una raccomanda-
zione, della Commissione; sottolinea peraltro ancora una volta che il deficit democratico relativamente alla
politica economica europea deve essere colmato mediante la stipula di un accordo interistituzionale traConsiglio, Commissione e Parlamento;
25. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione non-
chØ ai parlamenti degli Stati membri.C 34 E/160 IT 7.2.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Martedì 15 maggio 2001