ALLEGATO

Parere complementare della commissione consultiva per le trasformazioni industriali — CCMI/196 — Nuovo spazio:

«Parere della Commissione consultiva per le trasformazioni industriali sul tema “Connettività spaziale sicura e nuovo spazio: un percorso industriale europeo verso la sovranità e l'innovazione” (parere complementare al parere TEN/775) Relatore: Maurizio MENSI Correlatore: Franck UHLIG Decisione dell'Assemblea plenaria 22.2.2022 Base giuridica Articolo 56, paragrafo 1, del Regolamento interno Parere complementare Organo competente Commissione consultiva per le trasformazioni industriali Adozione in sezione 24.6.2022 Esito della votazione (favorevoli/contrari/astenuti) 21/0/1 1. Conclusioni e raccomandazioni 1.1. Il Comitato economico e sociale (CESE) sostiene le iniziative della Commissione europea relative alla connettività spaziale sicura e al “nuovo spazio” volte a rafforzare la sovranità industriale e operativa degli Stati membri. Garantire l'autonomia è fondamentale non solo per la futura competitività industriale, ma anche per assicurare l'indipendenza strategica e la resilienza ( 1 ) , come dimostrato di recente dalla carenza di componenti elettronici, in particolare a seguito della crisi della COVID-19 e della guerra in Ucraina, che hanno avuto gravi ripercussioni sull'industria spaziale europea. 1.2. Il CESE ritiene che una connettività sicura, accessibile e a prezzi abbordabili sia non solo uno strumento fondamentale per il funzionamento della democrazia partecipativa, ma anche un presupposto per una corretta attuazione dei diritti fondamentali e un'opportunità per il conferimento di maggiori responsabilità ai cittadini e alla società civile. 1.3. Il CESE riconosce l'importanza dello spazio per la nostra economia e la nostra società, nonché la sua rilevanza strategica dal punto di vista della sicurezza e della difesa, come dimostrato dalla guerra russo-ucraina. Inoltre, la sicurezza fisica e la cibersicurezza delle infrastrutture sia terrestri che spaziali, insieme ai relativi dati, sono fondamentali per garantire la continuità del servizio e il corretto funzionamento dei sistemi. 1.4. Il CESE ritiene che stimolare l'ecosistema spaziale europeo sia fondamentale per portare avanti la duplice transizione e affrontare le principali sfide globali, come i cambiamenti climatici. Riconosce inoltre i potenziali vantaggi di coinvolgere le start-up e le PMI del settore spaziale nei programmi spaziali dell'UE, nonché il loro contributo alla resilienza e all'autonomia strategica dell'UE. 1.5. Il CESE è fermamente convinto che, poiché la governance di un sistema di connettività spaziale sicuro e autonomo (“il programma”) richiede la collaborazione di diversi organismi, sia necessario garantire un livello di coordinamento efficace e adeguato. 1.6. Il CESE è dell'avviso che il programma quadro Orizzonte Europa, già avviato, dovrebbe essere utilizzato per dare impulso al mercato, sostenere la creazione di soluzioni commerciali innovative per i settori spaziali dell'UE a valle e a monte e accelerare la disponibilità delle tecnologie chiave necessarie per il programma in relazione alle iniziative EuroQCI ( 2 ) e ENTRUSTED ( 3 ) . In particolare, un sistema europeo di componenti, sistemi e sottosistemi richiederebbe sforzi massicci e a lungo termine per ripristinare un'industria europea forte. 1.7. Il CESE raccomanda di sviluppare sinergie con il Fondo europeo per la difesa e attraverso il piano d'azione della Commissione sulle interazioni tra l'industria civile, della difesa e dello spazio. 1.8. Il CESE ritiene che, al fine di garantire la competitività dell'industria spaziale europea, le iniziative della Commissione dovrebbero contribuire allo sviluppo di competenze avanzate nei settori connessi allo spazio e sostenere attività di istruzione e formazione, al fine di realizzare appieno il potenziale dei cittadini dell'Unione in tale ambito. Questo consentirebbe di migliorare l'importante dimensione sociale del programma. 1.9. Il CESE sottolinea la necessità di tenere conto di tutte le capacità spaziali per la modernizzazione delle risorse spaziali esistenti (Galileo ( 4 ) , Copernicus ( 5 ) ) e per il futuro sviluppo di costellazioni e servizi. Ciò rafforzerà la resilienza delle risorse spaziali dell'UE e promuoverà la competitività della sua industria. L'attribuzione di responsabilità sulla base di una comprovata competenza dovrebbe garantire un'efficace realizzazione del programma. 1.10. Il CESE ritiene che l'UE debba incoraggiare il progresso scientifico e tecnico e sostenere la competitività e la capacità di innovazione del settore spaziale, in particolare per quanto riguarda le PMI, le start-up e le imprese innovative, stimolando in tal modo le attività economiche a monte e a valle. In effetti, i programmi di ricerca e innovazione svolgono un ruolo fondamentale nel rafforzamento delle capacità tecnologiche dell'Unione e dei suoi membri. 2. Contesto del parere, compresa la proposta legislativa in esame 2.1. La proposta della Commissione europea mira a sviluppare un programma per la fornitura di comunicazioni satellitari garantite e resilienti. La Commissione è impegnata a promuovere l'innovazione nel settore spaziale e a dare un ulteriore contributo allo sviluppo dell'ecosistema europeo dinamico “Nuovo spazio”, che figura tra le principali priorità del suo programma spaziale. A tal fine la Commissione ha avviato l'iniziativa CASSINI ( 6 ) . In particolare, esso assicurerebbe agli utenti governativi la disponibilità a lungo termine di servizi di comunicazione satellitare affidabili, sicuri ed efficaci sotto il profilo dei costi, che sostengano la protezione delle infrastrutture critiche, la sorveglianza, le azioni esterne e la gestione delle crisi, aumentando così la resilienza degli Stati membri. 2.2. Si prevede che l'iniziativa si avvalga delle competenze dell'industria spaziale industriale europea, traendo vantaggio sia dagli operatori industriali consolidati che dall'ecosistema del nuovo spazio. Pertanto, la connettività satellitare globale è ora diventata una risorsa strategica per la sicurezza, la protezione e la resilienza dell'UE e dei suoi Stati membri. La proposta mira inoltre a consentire la disponibilità commerciale della banda larga ad alta velocità in tutta Europa, eliminando le zone morte e aumentando la coesione tra i territori degli Stati membri, nonché a fornire la connettività in zone geografiche di interesse strategico al di fuori dell'Unione, come l'Africa e la regione artica. Dopo Galileo e Copernicus, la terza costellazione proposta si baserà su tre nuovi differenziatori: sicurezza fin dalla progettazione (grazie al ricorso a nuove tecnologie, come quelle quantistiche) per le comunicazioni sensibili (difesa), oppure dispositivi multiorbitali e un'architettura fondata su partenariati pubblico-privato (per rafforzare ulteriormente la dimensione commerciale). 2.3. La proposta è coerente con una serie di altre politiche dell'Unione e con le iniziative legislative in corso in materia di dati (quali la direttiva Inspire ( 7 ) e la direttiva sull'apertura dei dati ( 8 ) ), il cloud computing e la cibersicurezza. In particolare, la fornitura di servizi governativi garantirebbe una maggiore coesione, in linea con la strategia digitale e la strategia per la cibersicurezza dell'UE, assicurando l'integrità e la resilienza delle infrastrutture, delle reti, delle comunicazioni e dei dati europei. La proposta sosterrà inoltre la competitività e la capacità di innovazione delle industrie del settore spaziale all'interno dell'Unione e contribuirà notevolmente a garantire l'accesso autonomo e a prezzi abbordabili dell'Europa allo spazio nei prossimi anni, esercitando nel contempo un impatto positivo critico e profondo sulla competitività dei modelli di sfruttamento dei lanciatori europei ( 9 ) 2.4. piano d'azione della Commissione sulle sinergie tra l'industria civile, della difesa e dello spazio , del 22 febbraio 2021, afferma che il progetto “[c]onsentirà a tutti i cittadini europei di usufruire di connessioni ad alta velocità e fornirà un sistema di connettività resiliente che permetterà all'Europa di rimanere connessa in ogni circostanza” Le conclusioni del Consiglio europeo del 21 e 22 marzo 2019 hanno sottolineato che l'Unione deve proseguire lo sviluppo di un'economia digitale competitiva, sicura, inclusiva ed etica, dotata di una connettività di livello mondiale ( 10 ) . In particolare, il, del 22 febbraio 2021, afferma che il progetto “[c]onsentirà a tutti i cittadini europei di usufruire di connessioni ad alta velocità e fornirà un sistema di connettività resiliente che permetterà all'Europa di rimanere connessa in ogni circostanza” ( 11 ) 2.5. Il programma integrerebbe gli attuali accordi GOVSATCOM dell'UE ( 12 ) sulla messa in comune e la condivisione dell'attuale capacità di comunicazione satellitare governativa. A causa della durata limitata del ciclo di vita di un satellite, molte delle infrastrutture di proprietà governativa che rientreranno nelle attività di messa in comune e condivisione di GOVSATCOM dovranno essere ricostituite nel prossimo decennio ( 13 ) 2.6. I crescenti livelli di minacce ibride e informatiche e la tendenza alle catastrofi naturali indirizzano le esigenze in evoluzione degli attori governativi verso soluzioni di comunicazione satellitare adeguate maggiormente sicure, affidabili e disponibili. Inoltre, la diffusione dei computer quantistici aggiunge una minaccia supplementare, in quanto grazie alle loro capacità sostanzialmente migliorate saranno in grado di decodificare i contenuti attualmente criptati. 2.7. Diverse mega-costellazioni di paesi terzi, sostenute o sovvenzionate dal settore pubblico, hanno fatto la loro comparsa negli Stati Uniti, in Cina e in Russia. Insieme alla disponibilità ridotta di slot orbitali e di notifiche delle frequenze e alla durata limitata delle capacità GOVSATCOM, tale situazione rende urgente la realizzazione di un sistema di connettività spaziale sicuro. Il programma affronterebbe le lacune in termini di capacità dei servizi di comunicazione satellitare per scopi governativi. 2.8. Il programma dovrebbe inoltre consentire la fornitura di servizi commerciali di comunicazione satellitare da parte del settore privato. Nell'ambito della valutazione d'impatto si è concluso che un partenariato pubblico-privato sarebbe il modello di attuazione più appropriato per garantire il perseguimento degli obiettivi del programma. Tale partenariato stimolerebbe in particolare l'innovazione in tutte le componenti dell'industria spaziale europea (grandi integratori di sistemi, imprese indipendenti a media capitalizzazione, PMI e start-up). 2.9. Poiché i governi, i cittadini e le istituzioni dell'UE dipendono sempre più dalla connettività, le loro esigenze richiedono soluzioni caratterizzate da maggiore sicurezza, bassa latenza ( 14 ) e maggiore larghezza di banda, da cui deriva la necessità di avere un accesso garantito a soluzioni resilienti attraverso tecnologie innovative e nuove tendenze e approcci industriali. Come sottolineato nella proposta, il sistema previsto sarà quindi un punto di riferimento per le nuove tecnologie. 2.10. Per essere efficace sotto il profilo dei costi e sfruttare le economie di scala, il programma dovrebbe ottimizzare la corrispondenza tra l'offerta e la domanda di servizi governativi. 2.11. In effetti, le comunicazioni satellitari forniscono una copertura completa, complementare alle reti terrestri. Esse sono sempre più trattate come una risorsa strategica, il che evidenzia la crescente necessità globale di servizi governativi che garantiscano una connettività resiliente al fine non solo di sostenere le operazioni di sicurezza, ma anche di collegare infrastrutture critiche, facilitare un'interazione elettronica transfrontaliera o intersettoriale efficiente ed efficace tra le pubbliche amministrazioni europee, le imprese e i cittadini, contribuire allo sviluppo di un'amministrazione elettronica più efficace, semplificata e di facile utilizzo a livello delle amministrazioni nazionali, regionali e locali ( 15 ) e gestire le crisi e sostenere la sorveglianza delle frontiere e marittima. 2.12. L'istituzione del programma seguirà un approccio graduale che punterà alla qualità. Lo sviluppo iniziale e la diffusione potrebbero iniziare dal 2023; la fornitura di servizi iniziali e la prova in orbita della crittografia quantistica dovrebbero avvenire entro il 2025; mentre la piena implementazione con la crittografia quantistica integrata, che consente di fornire servizi completi, è prevista entro il 2028. Il costo totale è stimato a 6 miliardi di EUR, e i finanziamenti proverranno da diverse fonti del settore pubblico (bilancio dell'UE, contributi degli Stati membri e dell'ESA) e da investimenti del settore privato. Per quanto riguarda i finanziamenti dell'UE, ciò non pregiudica l'attuazione delle componenti spaziali esistenti del regolamento dell'UE sullo spazio, in particolare Galileo e Copernicus. 3. Osservazioni generali 3.1. Il CESE ritiene che nel mondo digitale di oggi la connettività spaziale sia una risorsa fondamentale e strategica per le società moderne. Essa permette di esercitare il potere economico, la leadership digitale e la sovranità tecnologica, nonché di conseguire la competitività economica e il progresso della società. Conferendo un ruolo più rilevante agli attori spaziali, il programma mira a garantire dati e servizi spaziali sicuri e di alta qualità, che possono apportare benefici socioeconomici ai cittadini e alle imprese dell'Europa, rafforzare la sicurezza e l'autonomia dell'UE e potenziare il ruolo dell'UE in quanto leader nel settore spaziale, mettendola in condizione di competere con altre economie spaziali di punta e con le nazioni emergenti attive nel settore spaziale. Si tratta inoltre di un importante strumento tecnico che consente la libertà di parola e la libera circolazione delle idee. 3.2. Il CESE ritiene che una connettività sicura, accessibile e a prezzi abbordabili sia non solo un prerequisito per il funzionamento della democrazia partecipativa, ma anche un presupposto per un'attuazione resiliente dei diritti fondamentali e un'opportunità per il conferimento di maggiori responsabilità ai cittadini e alla società civile. I cittadini europei dipendono sempre più dalle tecnologie, dai dati e dai servizi spaziali. Ciò comporta, in particolare, il rispetto delle norme in materia di protezione dei dati personali. Inoltre, lo spazio svolge un ruolo sempre più importante nella crescita economica, nella sicurezza e nel peso geopolitico dell'UE. In tal senso, una connettività affidabile e sicura può essere considerata un bene pubblico per i governi e i cittadini. 3.3. Il CESE incoraggia il ricorso a un partenariato pubblico-privato (PPP) come modello di attuazione più appropriato per garantire che gli obiettivi del programma possano essere perseguiti. Il coinvolgimento diretto del settore privato crea un ambiente favorevole all'ulteriore sviluppo della banda larga ad alta velocità e della connettività senza interruzioni in tutta Europa. Ciò avviene eliminando le zone morte per le comunicazioni e garantendo la coesione tra i territori degli Stati membri, nonché fornendo la connettività nelle aree geografiche di interesse strategico. 3.4. Attraverso una procedura di appalto competitiva, la Commissione potrebbe concludere un contratto di concessione per fornire la soluzione richiesta e tutelare gli interessi dell'Unione e degli Stati membri. Il coinvolgimento dell'industria attraverso una tale concessione dovrebbe consentire al partner privato di integrare l'infrastruttura del programma con ulteriori capacità attraverso investimenti aggiuntivi propri. 3.5. A tale riguardo, il CESE sottolinea che il ruolo del settore pubblico dovrebbe essere adeguatamente rispecchiato nella futura governance del programma, prestando particolare attenzione alla sicurezza delle infrastrutture e a un attento controllo dei costi, del calendario e dei risultati. La Commissione sarà responsabile della gestione del programma per l'istituzione e la supervisione della concessione. L'Agenzia dell'Unione europea per il programma spaziale sarà responsabile della fornitura dei servizi governativi, e l'Agenzia spaziale europea sarà incaricata della supervisione delle attività di sviluppo e convalida. Il CESE ritiene che anche le PMI siano fondamentali per l'innovazione e l'ecosistema nella nuova economia spaziale emergente. È pertanto opportuno incoraggiare attivamente lo sviluppo di servizi spaziali da parte di PMI, nonché l'aggiudicazione ad esse di tali servizi da parte delle autorità pubbliche e del settore privato. Ciò contribuirebbe a creare posti di lavoro, a migliorare le competenze tecnologiche e a rafforzare la competitività dell'Europa: aspetti, questi, che diventano sempre più importanti per la duplice transizione dell'UE verso un'economia sostenibile e digitale. Si garantirebbe inoltre una concorrenza efficace e trasparente, rafforzando l'autonomia tecnologica dell'UE attraverso requisiti specifici relativi alla sicurezza, alla continuità del servizio e all'affidabilità. 3.6. Il CESE ritiene che nella procedura di appalto dovrebbero essere elaborati criteri specifici per l'aggiudicazione della concessione, garantendo la partecipazione delle start-up e delle PMI lungo l'intera catena del valore della concessione e incentivando così lo sviluppo di tecnologie innovative e dirompenti. Occorre definire regole di partecipazione adeguate nei casi in cui l'impiego di fornitori di paesi terzi possa sollevare problemi da un punto di vista strategico e di sicurezza. 3.7. Il CESE è dell'avviso che le PMI dovrebbero essere incoraggiate a sfruttare i molteplici strumenti di finanziamento a disposizione dell'UE per rafforzare l'ecosistema spaziale, in quanto ciò contribuirebbe a creare posti di lavoro, a migliorare le competenze tecnologiche e a rafforzare la competitività industriale dell'Europa. 4. Osservazioni particolari 4.1. Il CESE ritiene che la sovranità strategica dell'UE e degli Stati membri si basi principalmente sull'autonomia tecnologica e sulla capacità dell'industria europea, nonché sulla sicurezza delle comunicazioni satellitari, soprattutto in un contesto di crescenti tensioni geopolitiche. Pertanto il CESE sostiene con forza le iniziative volte a rafforzare la sovranità industriale e tecnologica degli Stati membri dell'UE. 4.2. Il CESE approva la proposta e considera le potenziali sinergie tra le attività governative e le attività civili commerciali un'importante opportunità dal punto di vista economico, anche per i servizi aggiuntivi offerti ai cittadini europei, nel contesto di un aumento globale degli investimenti pubblici e privati nelle attività spaziali. 4.3. Il CESE sottolinea l'importanza di sostenere la competitività e la capacità di innovazione delle industrie del settore spaziale all'interno dell'Unione. Ciò contribuirà notevolmente a garantire l'accesso autonomo e a prezzi abbordabili dell'Europa allo spazio nei prossimi anni, esercitando nel contempo un impatto positivo critico e profondo sulla competitività dei modelli di sfruttamento dei lanciatori europei. 4.4. Il CESE sottolinea che il programma dovrebbe consentire agli operatori di telecomunicazioni di beneficiare di una maggiore capacità e di servizi affidabili e sicuri. Inoltre, la dimensione commerciale consentirebbe ai servizi al dettaglio di raggiungere un maggior numero di utenti privati in tutta l'UE. 4.5. Per quanto riguarda la governance del programma (capo V della proposta di regolamento), è evidente che i ruoli principali del programma saranno svolti da quattro attori, vale a dire la Commissione, l'Agenzia dell'Unione europea per il programma spaziale (“l'Agenzia”), gli Stati membri e l'Agenzia spaziale europea (ESA). 4.6. A questo proposito il CESE è fermamente convinto che, per il corretto funzionamento del programma, sia assolutamente necessaria una chiara ripartizione dei compiti, dei ruoli e delle responsabilità, oltre a un adeguato coordinamento tra i diversi attori. Pertanto, un'assegnazione precisa delle responsabilità, sulla base delle comprovate competenze degli attori coinvolti, dovrebbe inoltre garantire un'esecuzione efficiente del programma in termini di costi e scadenze. Una gestione efficiente del traffico spaziale è inoltre essenziale per migliorare la sicurezza, vista la quantità crescente di detriti spaziali. 4.7. Il CESE sottolinea che la cibersicurezza delle infrastrutture sia terrestri che spaziali è fondamentale per garantire il funzionamento e la resilienza dei sistemi. 4.8. Il CESE evidenzia che, per garantire la competitività dell'industria spaziale europea, il programma dovrebbe contribuire allo sviluppo di competenze avanzate nei settori connessi allo spazio e sostenere attività di istruzione e formazione, promuovendo le pari opportunità, la parità di genere e l'emancipazione delle donne, al fine di realizzare appieno il potenziale dei cittadini dell'Unione in tale settore. 4.9. Il CESE sottolinea che la creazione e il potenziamento delle infrastrutture potrebbero coinvolgere molti attori industriali di diversi paesi, le cui attività devono essere coordinate in modo efficace al fine di mettere a punto sistemi affidabili e pienamente integrati, con particolare riferimento alla sicurezza e alla cibersicurezza. Bruxelles, 24 giugno 2022 Il presidente della commissione consultiva per le trasformazioni industriali Pietro Francesco DE LOTTO

(1) L'Europa ha la seconda più grande industria spaziale al mondo, che impiega oltre 231 000 professionisti e ha un valore stimato di 53-62 miliardi di EUR (Studio sul “Mercato spaziale”, Parlamento europeo, novembre 2021).

(2) L'iniziativa “Infrastruttura europea di comunicazione quantistica” (European Quantum Communication Infrastructure, EuroQCI).

(3) Un progetto di ricerca nel settore delle comunicazioni satellitari sicure (SatCom) per gli attori governativi dell'UE. ENTRUSTED: European Networking for satellite Telecommunication Roadmap for the governmental Users requiring Secure, inTeroperable, innovativE and standardiseD services (Tabella di marcia europea per la messa in rete nel settore delle telecomunicazioni satellitari per gli utenti governativi che richiedono servizi sicuri, interoperabili, innovativi e normalizzati).

(4) Il sistema europeo di navigazione satellitare globale, operativo dal dicembre 2016, quando ha iniziato a offrire servizi alle autorità pubbliche, alle imprese e ai cittadini.

(5) Il programma dell'Unione europea per l'osservazione della Terra, fornitore di dati di osservazione della Terra, che è utilizzato per i fornitori di servizi, le autorità pubbliche e le organizzazioni internazionali.

(6) Le Competitive Space Start-ups for Innovation (Start-up spaziali competitive per l'innovazione) sono un'iniziativa della Commissione europea per l'imprenditorialità spaziale il cui principale obiettivo è sostenere le start-up e le PMI nelle diverse fasi della loro crescita con una serie di strumenti e fondi.

(7) Direttiva 2007/2/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 marzo 2007, che istituisce un'Infrastruttura per l'informazione territoriale nella Comunità europea (Inspire) (GU L 108 del 25.4. 2007, pag. 1).

(8) Direttiva (UE) 2019/1024 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 giugno 2019, relativa all'apertura dei dati e al riutilizzo dell'informazione del settore pubblico (GU L 172 del 26.6. 2019, pag. 56).

(9) Con 18 satelliti attualmente in orbita e oltre 30 programmati nei prossimi 10-15 anni, l'UE è il principale cliente istituzionale dei servizi di lancio in Europa. Dopo i satelliti commerciali, i lanciatori costituiscono il secondo settore più importante dell'attività di produzione spaziale in Europa, rafforzando così l'industria europea. La Commissione intende aggregare le esigenze in termini di servizi di lancio dei programmi dell'UE e agire come un cliente “intelligente” che ricorre a soluzioni di lancio europee affidabili ed economicamente valide. È fondamentale che l'Europa continui a disporre di infrastrutture di lancio moderne, efficienti e flessibili.

(10) Nel giugno 2019 gli Stati membri hanno sottoscritto la dichiarazione sull'infrastruttura europea di comunicazione quantistica (EuroQCI), convenendo di collaborare, con la Commissione e con il sostegno dell'ESA, allo sviluppo di un'infrastruttura di comunicazione quantistica che copra l'intera UE.

(11) COM(2021) 70 final.

(12) Il 28 aprile 2021 l'UE ha adottato la componente GOVSATCOM (comunicazione satellitare per scopi governativi) del regolamento (UE) 2021/696 del Parlamento europeo e del Consiglio al fine di garantire la disponibilità a lungo termine di servizi di comunicazione satellitare affidabili, sicuri ed efficienti in termini di costi per gli utenti GOVSATCOM. Il regolamento (UE) 2021/696 prevede che, in una prima fase della componente GOVSATCOM, vale a dire all'incirca fino al 2025, saranno utilizzate le capacità esistenti. In tale contesto, la Commissione deve acquisire capacità GOVSATCOM presso gli Stati membri che dispongono di sistemi nazionali e di capacità spaziali nonché da fornitori commerciali di comunicazioni o servizi satellitari, tenendo conto degli interessi fondamentali dell'Unione in materia di sicurezza.

(13) La GOVSATCOM è infatti una risorsa strategica, strettamente legata alla sicurezza nazionale, utilizzata dalla maggior parte degli Stati membri. Gli utenti pubblici tendono a privilegiare soluzioni di proprietà statale (tra i proprietari di sistemi GOVSATCOM si annoverano Francia, Germania, Grecia, Italia, Lussemburgo e Spagna) o di tipo pubblico-privato (come Satcom BW in Germania o GovSat in Lussemburgo), oppure a ricorrere a specifici fornitori privati accreditati. La GOVSATCOM è stata individuata già nel 2013 (conclusioni del Consiglio europeo del 19 e 20 dicembre 2013) come un settore promettente, con la possibilità di contribuire concretamente agli obiettivi per un'Unione europea forte, sicura e resiliente. È ora parte integrante della strategia spaziale per l'Europa [COM(2016) 705 final], del piano d'azione europeo in materia di difesa [COM(2016) 950 final] e della strategia globale dell'Unione europea.

(14) Per “bassa latenza” si intende un ritardo minimo nel trattamento dei dati informatici attraverso una connessione di rete. Quanto più bassa è la latenza di trattamento, tanto più si avvicina all'accesso in tempo reale. Una connessione di rete a più bassa latenza è caratterizzata da tempi di ritardo molto brevi.

(15) Relazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio. Risultati della valutazione intermedia del programma ISA (soluzioni di interoperabilità per le pubbliche amministrazioni europee), 23 settembre 2019, COM(2019) 615 final.