24. 4. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 102/13 
Parere in merito alla proposta di decisione del Consiglio che adotta un programma di ricerca 
e formazione della Comunità europea dell'energia atomica nel settore della telemanipolazione 
in ambienti nucleari pericolosi e perturbati (1989-1993) (TELEMAN) (*) 
(89/C 102/09) 
Il Consiglio, in data 23 novembre 1988, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 
170 del Trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, di consultare il 
Comitato economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La Sezione «Energia, questioni.nucleari e ricerca», incaricata di preparare i lavori in materia, 
ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Campbell in data 
3 febbraio 1989. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 22 febbraio 1989, nel corso della 
263a sessione plenaria, il seguente parere. 
Il Comitato approva e sostiene la proposta della Com­
missione di assegnare risorse per la ricerca nel settore 
della telemanipolazione in ambienti nucleari pericolosi 
e perturbati. Il sostegno è fondato sulle considerazioni 
qui di seguito riportate. 
1. Introduzione 
1.1. Il capitolo 5.1 del programma quadro delle azio­
ni comunitarie di ricerca e sviluppo tecnologico (1987-
1991) (2), sotto il titolo «Fissione: sicurezza nucleare», 
ha previsto una nuova attività sulla telemanipolazione 
in ambienti nucleari pericolosi e perturbati. 
1.2. Il suo principale obiettivo è lo sviluppo di sistemi 
di manipolazione e di orientamento che possano opera­
re nell'ambiente rigido di un impianto nucleare. Tali 
condizioni estreme comportano combinazioni dei 
seguenti elementi : radiazioni, caldo/freddo, umidità, 
fumo e polvere, oscurità ed emissioni corrosive. 
1.3. Il programma sarà realizzato mediante contratti 
a compartecipazione finanziaria con uno stanziamento 
finanziario a valere sul bilancio della Comunità di 
19 milioni di ECU nel quinquennio 1989-1993 e coprirà 
quattro aree di ricerca : 
— sviluppo di componenti e sottosistemi, 
— tolleranza all'ambiente, 
— progetti di macchine per ricerca, 
— studi e valutazione dei prodotti. 
2. Osservazioni generali 
2.1. Il Comitato ritiene che tale programma possa 
apportare grandi benefici, in particolare la riduzione 
(!) GU n. C 311 del 6. 12. 1988, pag. 6. 
(2) GU n. L 302 del 24. 10. 1987, pag. 1. dei rischi da esposizione alle radiazioni dei lavoratori 
del settore nucleare con l'allontanamento dell'uomo da 
ambienti potenzialmente radioattivi. 
2.2. Lo sviluppo e l'applicazione di una tecnologia 
avanzata di telemanipolazione alimenterà altresì la 
capacità degli operatori di impianti nucleari di affronta­
re le conseguenze di contrattempi e disfunzioni. 
2.3. La disponibilità di attrezzature manovrate a 
distanza dovrebbe contribuire anche ad un aumento del 
numero di operazioni di routine che possono essere 
svolte in ambienti a rischio, e della loro efficacia. 
2.4. Il programma deve essere concentrato sullo svi­
luppo di dispositivi di manipolazione, di meccanismi e 
di programmi di controllo capaci di operare sia nell'am­
biente normale delle operazioni nucleari sia in speciali 
situazioni di anomalia. 
2.4.1. In considerazione della dotazione di bilancio 
relativamente modesta per il programma, si tratta essen­
zialmente di elementi specialistici di aggiunta (add-on) 
alla larga gamma di tipi automatizzati di impianti che 
è stata già sviluppata sia a livello comunitario, con 
programmi di ricerca come PESPRIT, sia a livello nazio­
nale, dall'industria. 
2.5. In realtà sono già in corso di attuazione numero­
si progetti, o inseriti in programmi di ricerca comunitari 
nel contesto del programma quadro o nell'ambito di 
programmi nazionali, che hanno attinenza con la tele­
manipolazione oggetto del programma TELEMAN. 
Alcuni di questi progetti, di cui sono stati forniti al 
Comitato un elenco e una descrizione particolareggiata, 
sono direttamente interessati dallo sviluppo di apparec­
chiature telecomandate, altri porteranno alla creazione 
di tecnologia nel settore, utile per la telemanipolazione 
nucleare, ad esempio nel quadro dei programmi 
ESPRIT e BRITE/EURAM. 
2.5.1. Pertanto, continueranno ad essere di primaria 
importanza la cooperazione, il coordinamento e la con-
N. C 102/14 Gazzetta ufficiale 
sultazione, non solo fra i servizi della Commissione 
interessati, ma anche con tutti coloro che sono associati 
a questo tipo di ricerca a livello nazionale, nelle indu­
strie, nelle università, negli istituti e laboratori di ricer­
ca. Si dovrebbe prevedere anche la partecipazione di 
lavoratori specialisti che operano nell'industria nuclea­
re. Solo con una tale azione si potrà ottenere il massimo 
dei risultati dal programma TELEMAN e migliorare la 
sicurezza nucleare. 
2.5.2. Il Comitato sollecita inoltre che vengano prese 
misure appropriate per consentire il trasferimento 
dei risultati di rilievo ottenuti in altri programmi a 
TELEMAN, al fine di trarre il massimo beneficio dall'e­
siguo stanziamento per esso previsto. 
2.6. Il Comitato osserva che la « Proposta di decisio­
ne del Consiglio che adotta un programma di ricerca e 
sviluppo tecnologico della Comunità europea dell'ener­
gia atomica nel settore dello smantellamento degli 
impianti nucleari (1989-1993) » (*), anche sulla quale 
esso è consultato, prevede l'assegnazione di 1,8 milione 
di ECU per la ricerca nel campo della definizione e 
dell'adattamento di sistemi manipolatori semiautonomi 
telecomandati. 
2.6.1. Considerata la stretta affinità fra questi lavori 
ed il TELEMAN, occorreranno meccanismi e procedure 
di coordinamento particolarmente precisi per impiegare 
in modo ottimale i fondi stanziati. In effetti per certi 
progetti può essere preferibile unire le risorse dei due 
programmi. 
2.7. I programmi di ricerca e sviluppo come il pro­
gramma TELEMAN sembrano particolarmente adatti 
(!) GU n. C 250 del 24. 9. 1988, pag. 7. 
Fatto a Bruxelles, il 22 febbraio 1989. le Comunità europee 24. 4. 89 
per la partecipazione delle piccole e medie imprese in 
campi ad alta tecnologia, sia allo stadio della ricerca 
sia nell'applicazione dei risultati. Il Comitato spera 
pertanto che vengano prese misure per incoraggiare e 
facilitare la partecipazione delle piccole e medie imprese 
(PMI) a questo programma. 
2.8. Il Comitato comprende che il coinvolgimento 
limitato della Comunità ed il finanziamento della ricer­
ca a livello precommerciale non dovrebbe apparire 
come un impedimento in questo programma. La mag­
gior parte dei risultati positivi che saranno conseguiti 
saranno verificati su macchine esistenti o adattate e 
saranno alla fine disponibili per essere applicati su 
macchine in produzione, su base concorrenziale. 
2.9. Data l'assegnazione relativamente modesta di 
fondi per il programma il Comitato chiede una selezione 
rigorosissima dei progetti più meritevoli. 
2.10. Il Comitato sottolinea la necessità di garantire 
che ai risultati positivi del programma TELEMAN ven­
ga data ampia diffusione nell'industria nucleare e nelle 
industrie con problemi analoghi, come ad esempio, il 
settore della chimica, attraverso misure appropriate. 
L'ideale sarebbe che vi fosse un registro centrale comu­
nitario per tutte le attrezzature disponibili e una proce­
dura di rapida messa a disposizione nel caso di incidenti. 
2.11. Infine, esso si rammarica del fatto che ancora 
una volta è necessario richiamare l'attenzione sull'omis­
sione del Comitato economico e sociale nell'articolo 4 
della proposta della Commissione, che tratta del riesa­
me del programma e della valutazione dei risultati. 
Questa è, secondo il Comitato, un'omissione deliberata 
e non sarà accettata dal momento che esso verrà consul­
tato per dare un parere su ogni futura proroga del 
programma TELEMAN secondo le disposizioni del 
Trattato Euratom. 
Il Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alberto MASPRONE