Proposta di regolamento (CE) N. […/…] del Consiglio del […] relativo al regime comune applicabile alle importazioni da alcuni paesi terzi (versione codificata) /* COM/2008/0214 def. - CNS 2008/0085 */





[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE | Bruxelles, 24.4.2008 COM(2008) 214 definitivo 2008/0085 (CNS) Proposta di REGOLAMENTO (CE) N. […/…] DEL CONSIGLIO del […] relativo al regime comune applicabile alle importazioni da alcuni paesi terzi (versione codificata) (presentata dalla Commissione) RELAZIONE 1. Nel contesto dell'Europa dei cittadini, la Commissione attribuisce grande importanza alla semplificazione e alla chiara formulazione della normativa comunitaria, affinché diventi più comprensibile e accessibile al cittadino comune, offrendo al medesimo nuove possibilità di far valere i diritti che la normativa sancisce. Questo obiettivo non può essere realizzato fintanto che le innumerevoli disposizioni, modificate a più riprese e spesso in modo sostanziale, rimangono sparse, costringendo chi le voglia consultare a ricercarle sia nell'atto originario sia negli atti di modifica. L'individuazione delle norme vigenti richiede pertanto un notevole impegno di ricerca e di comparazione dei diversi atti. Per tale motivo è indispensabile codificare le disposizioni che hanno subito frequenti modifiche, se si vuole che la normativa comunitaria sia chiara e trasparente. 2. Il 1° aprile 1987 la Commissione ha pertanto deciso[1] di dare istruzione ai propri servizi di procedere alla codificazione di tutti gli atti legislativi dopo non oltre dieci modifiche, sottolineando che si tratta di un requisito minimo e che i vari servizi dovrebbero sforzarsi di codificare i testi di loro competenza anche a intervalli più brevi, al fine di garantire la chiarezza e la comprensione immediata delle disposizioni comunitarie. 3. Le conclusioni della presidenza del Consiglio europeo di Edimburgo (dicembre 1992) hanno ribadito questa necessità[2], sottolineando l’importanza della codificazione , poiché offre la certezza del diritto applicabile a una determinata materia in un preciso momento. La codificazione va effettuata nel pieno rispetto del normale iter legislativo comunitario. Dal momento che in sede di codificazione nessuna modificazione di carattere sostanziale può essere apportata agli atti che ne fanno oggetto, il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione hanno concluso un accordo interistituzionale, del 20 dicembre 1994, per un metodo di lavoro accelerato che consenta la rapida adozione degli atti di codificazione. 4. Lo scopo della presente proposta è quello di avviare la codificazione del regolamento (CE) n. 519/94 del Consiglio del 7 marzo 1994 relativo al regime comune applicabile alle importazioni da alcuni paesi terzi e che abroga i regolamenti (CEE) n. 1765/82, n. 1766/82 e n. 3420/83[3]; il nuovo regolamento sostituisce i vari regolamenti che esso incorpora[4], preserva in pieno la sostanza degli atti oggetto di codificazione e pertanto non fa altro che riunirli apportando unicamente le modifiche formali necessarie ai fini dell'opera di codificazione. 5. La proposta di codificazione è stata elaborata sulla base del consolidamento preliminare , in tutte le lingue ufficiali, del regolamento (CE) n. 519/94 e degli strumenti di modifica dello stesso, effettuato dall'Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee, attraverso un sistema di elaborazione dati. Nei casi in cui è stata assegnata una nuova numerazione agli articoli, la concordanza tra la vecchia e la nuova numerazione è esposta in una tavola che figura all'allegato IV del regolamento codificato. ê 519/94 (adattato) 2008/0085 (CNS) Proposta di REGOLAMENTO (CE) N. […/…] DEL CONSIGLIO del […] relativo al regime comune applicabile alle importazioni da alcuni paesi terzi IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 133, viste le normative relative all'organizzazione comune dei mercati agricoli, nonché quelle adottate a norma dell'articolo 308 del trattato, applicabili alle merci derivanti dalla trasformazione di prodotti agricoli, e in particolare le disposizioni di tali normative che consentono di derogare al principio generale in base al quale qualunque restrizione quantitativa o misura di effetto equivalente può essere sostituita soltanto dalle misure previste dalle normative stesse, vista la proposta della Commissione, vista l’opinione del Parlamento europeo[5], considerando quanto segue: ê (1) Il regolamento (CE) n. 519/94 del Consiglio, del 7 marzo 1994, relativo al regime applicabile alle importazioni da alcuni paesi terzi e che abroga i regolamenti (CEE) n. 1765/82, (CEE) n. 1766/82 e (CEE) n. 3420/83[6], è stato modificato in modo sostanziale e a più riprese[7]. A fini di razionalità e chiarezza occorre provvedere alla codificazione di tale regolamento. ê 519/94 considerando (1) (adattato) (2) La politica commerciale comune deve basarsi su principi uniformi. ê 519/94 considerando (2) (3) Ai sensi dell'articolo 14 del trattato, il mercato interno comporta, dal 1o gennaio 1993, uno spazio senza frontiere interne nel quale è assicurata la libera circolazione delle merci, delle persone, dei servizi e dei capitali. ê 519/94 considerando (3) (adattato) (4) Il completamento della politica commerciale comune per quanto riguarda il regime applicabile alle importazioni è l'unico in grado di garantire che la regolamentazione degli scambi commerciali tra la Comunità e i paesi terzi tenga conto della situazione derivante dall'integrazione dei mercati. ê 519/94 considerando (4) (adattato) (5) Per una maggiore uniformità dei regimi applicabili alle importazioni sarebbe opportuno prevedere, nella misura del possibile, disposizioni analoghe a quelle del regime comune applicabile agli altri paesi terzi. ê 168/96 art. 1 (adattato) (6) Il regime comune applicabile alle importazioni si applica altresì ai prodotti Ö del carbone e dell’acciaio Õ, fatte salve eventuali misure d'applicazione di un accordo riguardante specificamente tali prodotti. ê 519/94 considerando (6) (7) La liberalizzazione delle importazioni, vale a dire l'assenza di qualsiasi restrizione quantitativa, dovrebbe pertanto costituire il punto di partenza del regime comunitario in materia. ê 519/94 considerando (8) (adattato) (8) Per quanto riguarda Ö alcuni Õ prodotti, la Commissione dovrebbe esaminare le modalità e le condizioni delle importazioni, il loro andamento, i diversi elementi della situazione economica e commerciale nonché, all'occorrenza, le misure da prendere. ê 519/94 considerando (9) (9) Per questi prodotti, potrebbe risultare necessario assoggettare a una vigilanza comunitaria determinate importazioni. ê 519/94 considerando (10) (10) È compito della Commissione e del Consiglio adottare le misure cautelari richieste dagli interessi della Comunità, tenendo conto degli obblighi internazionali esistenti. ê 519/94 considerando (11) (11) Determinate misure di vigilanza o di salvaguardia di portata limitata a una o più regioni della Comunità possono tuttavia rivelarsi più adatte di misure applicabili all’intera Comunità; tuttavia, tali misure devono essere autorizzate soltanto in mancanza di soluzioni alternative e in via eccezionale. Occorre far sì che esse siano temporanee e perturbino il meno possibile il funzionamento del mercato interno. ê 519/94 considerando (12) (adattato) (12) In caso di applicazione di una vigilanza comunitaria, l'immissione in libera pratica dei prodotti in questione andrebbe subordinata alla presentazione di un documento Ö di vigilanza Õ che risponda a criteri uniformi. Tale documento dovrebbe, su semplice richiesta dell'importatore, essere Ö rilasciato Õ dalle autorità degli Stati membri entro un determinato termine, senza però dar luogo ad alcun diritto d'importazione per l'importatore. Di conseguenza, il documento Ö di vigilanza Õ dovrebbe essere utilizzato soltanto finché non verrà modificato il regime d'importazione. ê 139/96 considerando (2) (adattato) (13) Ai fini di una buona gestione amministrativa e nell'interesse degli operatori comunitari, è opportuno allineare per quanto possibile il contenuto e la presentazione del documento di vigilanza sui formulari di licenze d'importazione di cui ai regolamenti (CE) n. 3168/94, del 21 dicembre 1994, che istituisce, nell'ambito dell'applicazione del regolamento (CE) n. 517/94 del Consiglio relativo al regime comune applicabile alle importazioni di prodotti tessili da paesi terzi non contemplato da accordi bilaterali, da protocolli o da altre disposizioni né da altro regime comunitario specifico in materia di importazioni, una licenza d'importazione comunitaria[8], (CE) n. 3169/94, del 21 dicembre 1994, che modifica l'allegato III del regolamento (CEE) n. 3030/93 del Consiglio, relativo al regime comune da applicare alle importazioni di alcuni prodotti tessili originari dei paesi terzi e che istituisce, nel campo di applicazione del regolamento medesimo, una licenza d'importazione comunitaria[9], e (CE) n.Ö 738/94, del 30 marzo 1994, che stabilisce talune modalità d'applicazione del regolamento (CE) n. 520/94 del Consiglio, relativo all'instaurazione di una procedura comunitaria di gestione dei contingenti quantitativi[10], Õ nonché rammentare le caratteristiche tecniche del documento di vigilanza. ê 519/94 considerando (13) (14) Nell'interesse della Comunità, gli Stati membri e la Commissione devono scambiarsi informazioni per quanto possibile complete sui risultati della vigilanza comunitaria. ê 519/94 considerando (14) (adattato) (15) Ö È necessario Õ adottare precisi criteri di valutazione dell'eventuale pregiudizio e istituire una procedura d'inchiesta, senza che ciò precluda la possibilità per la Commissione di varare, in caso di urgenza, le misure necessarie. ê 519/94 considerando (15) (16) È opportuno prevedere disposizioni particolareggiate sull'apertura di detta inchiesta, sui controlli e sulle verifiche necessarie, sull'audizione degli interessati, sull'elaborazione delle informazioni ricevute e sui criteri di valutazione del pregiudizio. ê 519/94 considerando (16) (17) Le disposizioni relative alle inchieste del presente regolamento non pregiudicano le norme comunitarie e nazionali in materia di segreto professionale. ê 519/94 considerando (17) (18) È anche necessario fissare limiti di tempo per l'apertura delle inchieste e per le decisioni in merito all'opportunità di istituire misure, affinché tali decisioni siano prese rapidamente, per aumentare la certezza del diritto nei confronti degli operatori economici interessati. ê 519/94 considerando (18) (19) L'uniformazione del regime all'importazione impone di semplificare e di armonizzare le formalità che devono espletare gli importatori a prescindere dal luogo di sdoganamento delle merci; a tale scopo, è opportuno prevedere che le eventuali formalità vengano espletate utilizzando moduli conformi al modello accluso al presente regolamento. ê 519/94 considerando (19) (adattato) (20) I documenti Ö di vigilanza Õ rilasciati nell'ambito delle misure di vigilanza comunitaria devono essere validi in tutta la Comunità indipendentemente dallo Stato membro che li ha rilasciati. ê 519/94 considerando (22) (21) I prodotti tessili del regolamento (CE) n. 517/94 del Consiglio, del 7 marzo 1994, che concerne il regime comune applicabile alle importazioni di prodotti tessili da taluni paesi terzi, non contemplato da accordi bilaterali, da protocolli o da altre disposizioni né da altro regime comunitario specifico in materia di importazioni[11], sono oggetto di un trattamento specifico a livello sia comunitario che internazionale; sembra quindi opportuno escluderli integralmente dal campo di applicazione del presente regolamento. ê 519/94 HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: CAPO I Principi generali Articolo 1 ê 168/96 art. 2 1. Il presente regolamento si applica alle importazioni dei prodotti originari dei paesi terzi di cui all'allegato I, fatta eccezione per i prodotti tessili oggetto del regolamento (CE) n. 517/94. ê 519/94 2. L'importazione nella Comunità dei prodotti di cui al paragrafo 1 è libera, e pertanto non forma oggetto di alcuna restrizione quantitativa, fatte salve le misure che possono essere prese a norma del capo V. CAPO II Procedura comunitaria d'informazione e di consultazione Articolo 2 Qualora l'andamento delle importazioni dovesse rendere necessario il ricorso a misure di vigilanza o di salvaguardia, la Commissione ne viene informata dagli Stati membri, i quali le comunicano altresì gli elementi di prova disponibili, determinati secondo i criteri di cui all'articolo 8. La Commissione trasmette immediatamente tali informazioni a tutti gli Stati membri. Articolo 3 1. Le consultazioni si svolgono nell'ambito di un comitato consultivo, in appresso denominato «comitato», composto da rappresentanti di ciascuno Stato membro e presieduto da un rappresentante della Commissione. 2. Il comitato si riunisce su convocazione del presidente; quest'ultimo comunica tempestivamente agli Stati membri tutte le informazioni utili. Articolo 4 1. Su richiesta di uno Stato membro o su iniziativa della Commissione, è possibile avviare consultazioni. 2. Tali consultazioni si svolgono entro otto giorni lavorativi dalla data in cui la Commissione ha ricevuto le informazioni di cui all'articolo 2, e comunque prima dell'applicazione di qualsiasi misura comunitaria di vigilanza o di salvaguardia. 3. Le consultazioni vertono in particolare: ê 519/94 (adattato) a) sui termini, sulle condizioni e sull'andamento delle importazioni, nonché sui vari elementi della situazione economica e commerciale del prodotto in questione; ê 519/94 b) sulle questioni relative alla gestione degli accordi commerciali tra la Comunità e i paesi terzi di cui all'allegato I; c) sulle misure che sarebbe opportuno adottare. 4. Se necessario, le consultazioni possono aver luogo per iscritto. In tal caso, la Commissione informa gli Stati membri che possono esprimere il loro parere o richiedere una consultazione orale entro un termine compreso tra 5 e 8 giorni lavorativi, che spetterà alla Commissione stabilire. CAPO III Procedura comunitaria d'inchiesta Articolo 5 1. Qualora al termine delle consultazioni ritenga che esistono elementi di prova sufficienti che lo giustifichino, la Commissione avvia un'inchiesta entro un mese dalla data alla quale ha ricevuto le informazioni dallo Stato membro e ne pubblica l'avviso nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea . Nell'avviso: a) si riassumono le informazioni ricevute e si precisa che ogni informazione utile deve essere comunicata alla Commissione; b) si stabilisce entro quale termine gli interessati possono rendere note le loro osservazioni per iscritto e fornire informazioni, se tali osservazioni e informazioni sono destinate a essere prese in considerazione durante l'inchiesta; c) si stabilisce il termine entro il quale le parti interessate possono chiedere di essere sentite oralmente dalla Commissione, ai sensi del paragrafo 4. ê 519/94 (adattato) Ö La Commissione Õ avvia l'inchiesta in collaborazione con gli Stati membri. 2. La Commissione raccoglie tutte le informazioni che ritiene necessarie e, se lo considera opportuno, procede, previa consultazione del comitato, alla verifica di tali informazioni presso importatori, commercianti, agenti, produttori, associazioni e organizzazioni commerciali. La Commissione è coadiuvata in questo compito da agenti dello Stato membro sul cui territorio si effettuano tali verifiche, a condizione che tale Stato ne abbia espresso il desiderio. Le parti interessate che si sono manifestate ai sensi del Ö primo comma del Õ paragrafo 1, come pure i rappresentanti del paese di esportazione, possono esaminare tutte le informazioni messe a disposizione della Commissione nel quadro dell'inchiesta, distintamente dai documenti interni preparati dalle autorità della Comunità o dai suoi Stati membri, purché siano pertinenti per la difesa dei loro interessi, non siano riservate ai sensi dell'articolo 7 e siano usate dalla Commissione nell'ambito dell'inchiesta. A tal fine, essi indirizzano una domanda scritta alla Commissione indicando i documenti richiesti. ê 519/94 3. Su richiesta della Commissione, e secondo modalità da essa definite, gli Stati membri le forniscono le informazioni di cui dispongono sull'andamento del mercato del prodotto oggetto dell'inchiesta. 4. La Commissione può sentire le parti interessate che lo abbiano chiesto per iscritto entro il termine stabilito nell'avviso pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea , dimostrando che possono effettivamente essere interessate al risultato dell'inchiesta e che esistono motivi particolari per sentirle oralmente. 5. Quando le informazioni non vengono fornite entro il termine stabilito dal presente regolamento o dalla Commissione a norma del medesimo, oppure quando l'inchiesta è ostacolata in modo rilevante, si possono elaborare conclusioni in base ai dati disponibili. Se la Commissione scopre che una parte interessata o un terzo le hanno fornito informazioni false o ingannevoli, non tiene conto di tali informazioni e può avvalersi degli elementi di cui dispone. 6. Quando la Commissione, al termine delle consultazioni di cui al paragrafo 1, ritiene che non esistano elementi di prova sufficienti per giustificare l'avvio di un'inchiesta, informa gli Stati membri della sua decisione entro un mese dalla data alla quale le sono pervenute le loro informazioni. Articolo 6 1. Al termine dell'inchiesta, la Commissione presenta al comitato una relazione sui risultati della stessa. 2. Se, entro nove mesi dall'avvio dell'inchiesta, la Commissione ritiene che non sia necessaria alcuna misura di vigilanza o di salvaguardia comunitaria, l'inchiesta viene chiusa, previa consultazione del comitato, entro un mese. La decisione di chiusura, che riprende le conclusioni essenziali e sintetizza le motivazioni dell’inchiesta, è pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea . 3. Quando la Commissione ritiene necessaria una misura di vigilanza o di salvaguardia comunitaria, prende le decisioni del caso, conformemente ai capi IV e V, entro nove mesi dall'avvio dell'inchiesta. In circostanze eccezionali, questo periodo può essere prolungato al massimo di altri due mesi. In un avviso pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea , la Commissione indica la durata del prolungamento e le relative ragioni. 4. Le disposizioni del presente capo non impediscono di prendere, in qualsiasi momento, misure di vigilanza conformemente agli articoli da 9 a 14 oppure, ove circostanze critiche in cui ogni indugio causerebbe un danno difficilmente riparabile richiedano un'azione immediata, misure di salvaguardia conformemente agli articoli 15, 16 e 17. La Commissione procede immediatamente alle inchieste che ritiene ancora necessarie e in base alle risultanze riesamina le misure prese. Articolo 7 1. Le informazioni ricevute a norma del presente regolamento possono essere utilizzate soltanto allo scopo per il quale sono state richieste. 2. Né il Consiglio, né la Commissione, né gli Stati membri, o i loro agenti, divulgano, salvo autorizzazione espressa della parte che le ha fornite, le informazioni riservate che hanno ricevuto a norma del presente regolamento o quelle fornite in via riservata. 3. Ogni richiesta di trattamento riservato deve essere debitamente motivata. Tuttavia, quando una richiesta di trattamento riservato non è giustificata e colui che fornisce l'informazione non vuole né renderla pubblica né autorizzarne la divulgazione in termini generali o sotto forma di riassunto, si può tener conto dell'informazione in questione. 4. Un'informazione si considera comunque riservata se la sua divulgazione può avere conseguenze estremamente sfavorevoli per colui che l'ha fornita o che ne è la fonte. ê 519/94 (adattato) 5. I paragrafi Ö da 1 a 4 Õ non impediscono che le autorità della Comunità facciano riferimento alle informazioni generali, e in particolare ai motivi su cui si basano le decisioni prese ai sensi del presente regolamento. Tali autorità, tuttavia, devono tener conto dell'esigenza legittima, per le persone fisiche e giuridiche interessate, che i loro segreti d'affari non vengano divulgati. ê 519/94 Articolo 8 1. L'esame dell'andamento delle importazioni, delle condizioni in cui vengono effettuate e del grave pregiudizio o della minaccia di grave pregiudizio che ne derivano per i produttori comunitari si basa principalmente sui fattori seguenti: a) il volume delle importazioni, soprattutto qualora siano aumentate in misura considerevole, in termini assoluti o rispetto alla produzione o al consumo della Comunità; b) i prezzi delle importazioni, soprattutto per determinare se si è registrata una sottoquotazione significativa rispetto al prezzo di un prodotto simile nella Comunità; c) l'impatto che ne deriva per i produttori comunitari di prodotti simili o direttamente concorrenti, e che risulta dalle tendenze di taluni fattori economici quali: - la produzione, - lo sfruttamento del potenziale, - le scorte, - le vendite, - la quota di mercato, - i prezzi (la diminuzione dei prezzi o l'impedimento dei rincari che normalmente si sarebbero verificati), - gli utili, - il rendimento dei capitali, - i flussi di liquidità, - l'occupazione. 2. Nello svolgere l'inchiesta, la Commissione tiene conto del sistema economico particolare dei paesi di cui all'allegato I. 3. Quando viene addotta una minaccia di grave pregiudizio, la Commissione esamina altresì se sia chiaramente prevedibile che una data situazione possa trasformarsi in un pregiudizio reale. Al riguardo, essa può tener conto anche di fattori come: a) il tasso d'incremento delle esportazioni verso la Comunità; b) la capacità di esportazione del paese di origine o di esportazione che già esiste o che esisterà in un futuro prevedibile, e la probabilità che le esportazioni da essa derivanti siano destinate alla Comunità. CAPO IV Misure di vigilanza Articolo 9 1. Quando gli interessi della Comunità lo richiedono, la Commissione può, su richiesta di uno Stato membro o di propria iniziativa: a) decretare la vigilanza comunitaria a posteriori per determinate importazioni, secondo modalità da essa definite; b) decidere, per sorvegliarne l'andamento, di assoggettare determinate importazioni a una vigilanza comunitaria preventiva conformemente all'articolo 10. 2. Le misure di vigilanza hanno durata limitata. Salvo disposizioni contrarie, la loro validità scade alla fine del secondo semestre successivo a quello durante il quale sono state introdotte. Articolo 10 ê 139/96 art. 2, punto 1 (adattato) 1. L'immissione in libera pratica dei prodotti soggetti a vigilanza comunitaria preventiva è subordinata alla presentazione di un documento di vigilanza. Ö Tale Õ documento è rilasciato gratuitamente dall'autorità competente designata dagli Stati membri, per tutti i quantitativi richiesti, entro un termine massimo di cinque giorni lavorativi a decorrere dalla data in cui l'autorità nazionale competente ha ricevuto una richiesta di un qualsiasi importatore comunitario, indipendentemente dal suo luogo di stabilimento nella Comunità. Salvo prova contraria, si presume che la richiesta sia pervenuta all'autorità nazionale competente entro tre giorni lavorativi dalla presentazione. ê 139/96 art. 2, punto 1 2. Il documento di vigilanza è rilasciato sotto forma di un modulo conforme al modello che figura nell'allegato II. Salvo altre disposizioni nella decisione che istituisce la misura di vigilanza, la richiesta di documenti di vigilanza dell'importatore reca esclusivamente le seguenti indicazioni: a) il nome e l'indirizzo completo del richiedente (inclusi i numeri di telefono, di telecopiatrice e l'eventuale numero d'identificazione presso l'autorità nazionale competente) e il suo numero di registrazione IVA, qualora sia soggetto all’IVA; b) se del caso, il nome e l'indirizzo completo del dichiarante o del rappresentante eventuale del richiedente (inclusi i numeri di telefono e di telecopiatrice); c) la designazione delle merci, che precisa quanto segue: - denominazione commerciale; - codice NC; - origine e provenienza; d) i quantitativi dichiarati, espressi in kg e, all'occorrenza, in qualsiasi altra unità supplementare pertinente (paia, unità, ecc.); e) il valore in euro, cif frontiera comunitaria, delle merci; f) la dichiarazione seguente, datata e firmata dal richiedente con l'indicazione del nome in lettere maiuscole: «Il sottoscritto dichiara che le informazioni contenute nella presente domanda sono esatte e fornite in buona fede, e di essere stabilito nel territorio della Comunità». ê 519/94 (adattato) 3. Il documento Ö di vigilanza Õ è valido in tutta la Comunità, indipendentemente dallo Stato membro che l'ha rilasciato. 4. La constatazione che il prezzo unitario al quale si effettua la transazione supera di meno del 5% quello indicato nel documento Ö di vigilanza Õ, ovvero che il valore totale o il quantitativo totale dei prodotti presentati all'importazione supera di meno del 5% il valore o il quantitativo indicati in detto documento non osta all'immissione in libera pratica. Dopo aver sentito i pareri espressi in seno al comitato, e tenendo conto della natura dei prodotti e delle altre particolarità delle transazioni in oggetto, la Commissione può fissare una percentuale diversa che tuttavia non può, normalmente, superare il 10%. 5. Il documento Ö di vigilanza Õ può essere utilizzato soltanto fintanto che, per le transazioni in questione, rimane in vigore il regime di liberalizzazione delle importazioni, e al massimo per un periodo determinato nello stesso tempo e secondo la stessa procedura con cui viene instaurata la vigilanza, tenendo conto della natura dei prodotti e delle altre particolarità di tali transazioni. ê 519/94 6. Quando la decisione presa a norma dell'articolo 9 lo preveda, l'origine dei prodotti sottoposti a vigilanza comunitaria deve essere giustificata da un certificato d'origine. Il presente paragrafo lascia impregiudicate altre disposizioni sulla presentazione di tale certificato. ê 519/94 (adattato) 7. Quando il prodotto sottoposto a vigilanza comunitaria preventiva è oggetto di una misura di salvaguardia regionale in uno Stato membro, l'autorizzazione d'importazione concessa da quest'ultimo può sostituire il documento Ö di vigilanza Õ. ê 139/96 art. 2, punto 2 8. I moduli dei documenti di vigilanza nonché i loro estratti sono redatti in due esemplari, di cui il primo, denominato «originale per il destinatario» e recante il numero 1, è rilasciato al richiedente, il secondo, denominato «esemplare per l'autorità competente» e recante il numero 2, è conservato dall'autorità che ha rilasciato il documento. A fini amministrativi l'autorità competente può aggiungere copie supplementari al modulo n. 2. 9. I moduli sono stampati su carta collata bianca per scrittura, non contenente pasta meccanica, di peso compreso tra 55 e 65 grammi per metro quadro. Il formato è di 210 millimetri su 297. L'interlinea dattilografica è di 4,24 millimetri (un sesto di pollice). La disposizione dei moduli è da rispettare rigorosamente. Le due facce dell'esemplare n. 1, che costituisce il documento di vigilanza vero e proprio, sono inoltre rivestite da un fondo arabescato di colore giallo che rivela qualsiasi falsificazione con mezzi meccanici o chimici. 10. Spetta agli Stati membri procedere alla stampa dei moduli. La stampa può essere affidata altresì a tipografie che hanno ricevuto l'autorizzazione dallo Stato membro in cui sono stabilite. In quest'ultimo caso il riferimento a tale autorizzazione compare su ogni modulo. Sul modulo sono iscritti il nome e l'indirizzo del tipografo o un segno che ne consenta l'identificazione. ê 519/94 Articolo 11 Ove gli interessi della Comunità lo esigano, su richiesta di uno Stato membro o di propria iniziativa, la Commissione può, qualora rischi di verificarsi la situazione di cui all'articolo 15, paragrafo 1: ê 519/94 (adattato) - limitare il termine di utilizzazione del documento Ö di vigilanza Õ eventualmente richiesto, ê 519/94 - subordinare il rilascio del documento a determinate condizioni e, in via eccezionale, all'inserimento di una clausola di revoca o, con una frequenza e per una durata stabilite dalla Commissione, alla procedura d'informazione e di consultazione preliminare di cui all'articolo 3. ê 519/94 (adattato) Articolo 12 Qualora, dopo otto giorni lavorativi dalla fine delle consultazioni, le importazioni di un prodotto non siano assoggettate a vigilanza comunitaria preventiva, la Commissione può decretare, conformemente all'articolo 17, una vigilanza limitata alle importazioni Ö in Õ una o più regioni della Comunità. Articolo 13 ê 139/96 art. 2, punto 3 1. L'immissione in libera pratica dei prodotti soggetti a vigilanza regionale è subordinata, nella regione interessata, alla presentazione di un documento di vigilanza. Il documento è rilasciato gratuitamente dall'autorità competente designata dallo o dagli Stati membri interessati, per tutti i quantitativi richiesti, entro un termine massimo di cinque giorni lavorativi dalla data in cui l'autorità nazionale competente ha ricevuto una richiesta di un qualsiasi importatore comunitario, indipendentemente dal suo luogo di stabilimento nella Comunità. Salvo prova contraria, si presume che tale richiesta sia pervenuta all'autorità nazionale competente entro tre giorni lavorativi dalla presentazione. I documenti di vigilanza possono essere utilizzati soltanto finché il regime di liberalizzazione delle importazioni rimane in vigore per le operazioni in questione. 2. È d’applicazione l'articolo 10, paragrafo 2. ê 519/94 Articolo 14 1. In caso di vigilanza comunitaria o regionale, gli Stati membri comunicano alla Commissione nei primi dieci giorni di ogni mese: ê 519/94 (adattato) a) in caso di vigilanza preventiva, i quantitativi di merci e gli importi, calcolati in base ai prezzi cif, per i quali sono stati rilasciati o vidimati, nel periodo precedente, i documenti Ö di vigilanza Õ; ê 519/94 b) in ogni caso, le importazioni effettuate nel periodo che precede quello di cui alla lettera a). Le comunicazioni degli Stati membri sono ripartite per prodotto e per paese. Possono essere adottate contemporaneamente disposizioni diverse, secondo la stessa procedura applicata per la vigilanza. 2. Ove la natura dei prodotti o situazioni particolari lo rendano necessario, su richiesta di uno Stato membro o di sua iniziativa, la Commissione può modificare la periodicità delle informazioni. 3. La Commissione informa gli Stati membri. CAPO V Misure di salvaguardia Articolo 15 1. Se un prodotto è importato nella Comunità in quantitativi talmente accresciuti o a condizioni tali da arrecare o da minacciare di arrecare grave pregiudizio ai produttori comunitari di prodotti analoghi o direttamente concorrenti, la Commissione, su richiesta di uno Stato membro o di propria iniziativa può modificare il regime d'importazione del prodotto in questione subordinandone l'immissione in libera pratica alla presentazione di un'autorizzazione d'importazione, che dovrà essere rilasciata secondo modalità ed entro limiti da essa definiti. 2. Le misure adottate vengono comunicate senza indugio al Consiglio e agli Stati membri, e sono di applicazione immediata. 3. Le misure di cui al presente articolo si applicano a tutti i prodotti immessi in libera pratica dopo la loro entrata in vigore. Esse possono essere limitate, conformemente all'articolo 17, a una o più regioni della Comunità. ê 519/94 (adattato) Tuttavia, tali misure non ostano all'immissione in libera pratica dei prodotti già avviati verso la Comunità, sempreché non sia possibile mutarne la destinazione e che i prodotti la cui immissione in libera pratica è subordinata, a norma degli articoli 10 e 13, alla presentazione di un documento Ö di vigilanza Õ siano effettivamente corredati di tale documento. ê 519/94 4. Qualora l'intervento della Commissione sia stato richiesto da uno Stato membro, la Commissione si pronuncia entro un termine massimo di cinque giorni lavorativi a decorrere dalla data alla quale ha ricevuto la richiesta. 5. Qualsiasi decisione presa dalla Commissione a norma del presente articolo è comunicata al Consiglio e allo Stato membro. Ogni Stato membro può rimetterla al Consiglio entro un mese dal giorno della comunicazione. 6. Qualora uno Stato membro abbia rimesso al Consiglio una decisione presa dalla Commissione, il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata, può confermare, modificare o abrogare la decisione adottata dalla Commissione. Se il Consiglio non ha deciso entro tre mesi dalla data alla quale è stato interpellato, la decisione della Commissione si considera abrogata. Articolo 16 1. Il Consiglio può adottare misure appropriate, in particolare nella situazione prevista all'articolo 15, paragrafo 1. Esso delibera a maggioranza qualificata su proposta della Commissione. 2. È d’applicazione l'articolo 15, paragrafo 3. ê 519/94 (adattato) Articolo 17 Qualora, in particolare in base agli elementi di valutazione di cui all'articolo 9, emerga che in una o più regioni della Comunità sussistono le condizioni previste per l'adozione di misure a norma del Ö capo Õ IV e dell'articolo 15, la Commissione, dopo aver esaminato le soluzioni alternative, può autorizzare, in via eccezionale, l'applicazione di misure di vigilanza o di salvaguardia limitate alle regioni in causa, ove ritenga che tali misure, applicate a quel livello, siano più appropriate di misure applicabili all'intera Comunità. ê 519/94 Dette misure devono avere carattere temporaneo e perturbare il meno possibile il funzionamento del mercato interno. Esse vengono adottate secondo le procedure previste, rispettivamente, agli articoli 9 e 15. ê 519/94 (adattato) Articolo 18 1. Durante il periodo d'applicazione di qualsiasi misura di vigilanza o di salvaguardia istituita conformemente ai Ö capi Õ IV e V, su richiesta di uno Stato membro o su iniziativa della Commissione, si procede a consultazioni in seno al comitato di cui all'articolo 4, allo scopo di: ê 519/94 a) valutare gli effetti della misura; b) verificare se sia necessario mantenerla in vigore. ê 519/94 (adattato) 2. Se al termine delle consultazioni di cui al paragrafo 1 ritiene necessaria l'abrogazione o la modifica di una misura di vigilanza o di salvaguardia adottata a norma dei Ö capi Õ IV e V, la Commissione agisce come segue: ê 519/94 a) se il Consiglio non ha preso alcuna decisione su una misura adottata dalla Commissione, questa modifica o abroga senza indugio la misura e ne riferisce immediatamente al Consiglio; b) in tutti gli altri casi, la Commissione propone al Consiglio di abrogare o modificare la misura da esso adottata. Il Consiglio delibera a maggioranza qualificata. Quando riguarda misure di vigilanza regionale, la decisione si applica a decorrere dal sesto giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea . CAPO VI Disposizioni finali Articolo 19 1. Il presente regolamento non osta all'adempimento di obblighi derivanti da disposizioni speciali di accordi conclusi tra la Comunità e paesi terzi. 2. Fatte salve le altre disposizioni comunitarie, il presente regolamento non osta all'adozione o all'applicazione, da parte degli Stati membri: a) di divieti, restrizioni quantitative o misure di vigilanza giustificati da motivi di moralità pubblica, di ordine pubblico, di pubblica sicurezza, di tutela della salute e della vita delle persone e degli animali o di preservazione dei vegetali, di protezione del patrimonio artistico, storico e archeologico nazionale o di tutela della proprietà industriale e commerciale; b) di speciali formalità in materia di cambio; c) di formalità introdotte a norma di accordi internazionali conformemente al trattato. Gli Stati membri informano la Commissione delle misure o formalità da introdurre o da modificare ai sensi del presente paragrafo. In caso di estrema urgenza, le misure o formalità nazionali in questione vengono comunicate alla Commissione sin dall'adozione. Articolo 20 1. Il presente regolamento non osta all'applicazione dei regolamenti relativi all'organizzazione comune dei mercati agricoli, di disposizioni amministrative comunitarie o nazionali derivanti da tali regolamenti, o di normative specifiche adottate ai sensi dell'articolo 308 del trattato, applicabili alle merci che derivano dalla trasformazione di prodotti agricoli; esso si applica a titolo complementare. ê 519/94 (adattato) 2. Le disposizioni degli articoli da 9 a 14 e 18 non si applicano ai prodotti oggetto delle normative di cui al paragrafo 1, per le quali il regime comunitario degli scambi con paesi terzi prevede la presentazione di un certificato o di un altro titolo d'importazione. ê 519/94 Gli articoli 15, 17 e 18 non si applicano ai prodotti per i quali il regime comunitario degli scambi con i paesi terzi prevede la possibilità di applicare restrizioni quantitative all'importazione. ê Articolo 21 Il regolamento (CE) n. 519/94 è abrogato. I riferimenti al regolamento abrogato si intendono fatti al presente regolamento e si leggono secondo la tavola di concordanza dell’allegato IV. ê 519/94 (adattato) Articolo 22 Il presente regolamento entra in vigore il Ö ventesimo Õ giorno Ö successivo alla Õ pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea . ê 519/94 Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, il Per il Consiglio Il Presidente ê 519/94 ALLEGATO I Elenco dei paesi terzi Armenia Azerbaigian Bielorussia Corea del Nord Kazakistan Russia Tagikistan Turkmenistan Ucraina Uzbekistan Vietnam __________ ê 139/96 art. 2, punto 4 e allegato II ALLEGATO II [pic] [pic] [pic] [pic] ________ é ALLEGATO III Regolamento abrogato ed elenco delle sue modificazioni successive Regolamento (CE) n. 519/94 del Consiglio (GU L 67 del 10.3.1994, pag. 89) | Regolamento (CE) n. 1921/94 del Consiglio (GU L 198 del 30.7.1994, pag. 1) | Regolamento (CE) n. 538/95 del Consiglio (GU L 55 dell’11.3.1995, pag. 1) | Regolamento (CE) n. 839/95 del Consiglio (GU L 85 del 19.4.1995, pag. 9) | Regolamento (CE) n. 139/96 del Consiglio (GU L 21 del 27.1.1996, pag. 7) | limitatamente all’articolo 2 | Regolamento (CE) n. 168/96 del Consiglio (GU L 25 dell’1.2.1996, pag. 2) | Regolamento (CE) n. 752/96 del Consiglio (GU L 103 del 26.4.1996, pag. 1) | Regolamento (CE) n. 1897/96 del Consiglio (GU L 250 del 2.10.1996, pag. 1) | Regolamento (CE) n. 847/97 del Consiglio (GU L 122 del 14.5.1997, pag. 1) | Regolamento (CE) n. 1138/98 del Consiglio (GU L 159 del 3.6.1998, pag. 1) | Regolamento (CE) n. 427/2003 del Consiglio (GU L 65 dell’8.3.2003, pag. 1) | limitatamente all’articolo 22, paragrafi 1 e 2 | _____________ ALLEGATO IV Tavola di concordanza Regolamento (CE) n. 519/94 | Presente regolamento | Articolo 1, paragrafi 1 e 2 | Articolo 1, paragrafi 1 e 2 | Articolo 1, paragrafo 4 | ___ | Articolo 2 | Articolo 2 | Articolo 3, frase iniziale | Articolo 4, paragrafo 1 | Articolo 3, frase finale | Articolo 4, paragrafo 2 | Articolo 4, paragrafi 1 e 2 | Articolo 3, paragrafi 1 e 2 | Articolo 4, paragrafi 3 e 4 | Articolo 4, paragrafi 3 e 4 | Articolo 5, paragrafo 1, alinea e lettera a), prima parte | Articolo 5, paragrafo 1, primo comma, prima frase | Articolo 5, paragrafo 1, lettera a), seconda parte | Articolo 5, paragrafo 1, primo comma, alinea e lettere a), b) e c) | Articolo 5, paragrafo 1, lettera b) | Articolo 5, paragrafo 1, secondo comma | Articolo 5, paragrafi da 2 a 6 | Articolo 5, paragrafi da 2 a 6 | Articolo 6 | Articolo 6 | Articolo 7, paragrafo 1 | Articolo 7, paragrafo 1 | Articolo 7, paragrafo 2, lettera a) | Articolo 7, paragrafo 2 | Articolo 7, paragrafo 2, lettera b), primo comma | Articolo 7, paragrafo 3, primo comma | Articolo 7, paragrafo 2, lettera b), secondo comma | Articolo 7, paragrafo 3, secondo comma | Articolo 7, paragrafo 3 | Articolo 7, paragrafo 4 | Articolo 7, paragrafo 4 | Articolo 7, paragrafo 5 | Articoli da 8 a 14 | Articoli da 8 a 14 | Articolo 15, paragrafi 1 e 2 | Articolo 15, paragrafi 1 e 2 | Articolo 15, paragrafo 3, lettera a) | Articolo 15, paragrafo 3, primo comma | Articolo 15, paragrafo 3, lettera b) | Articolo 15, paragrafo 3, secondo comma | Articolo 15, paragrafi 4, 5 e 6 | Articolo 15, paragrafi 4, 5 e 6 | Articoli 16, 17 e 18 | Articoli 16, 17 e 18 | Articolo 19, paragrafo 1 | Articolo 19, paragrafo 1 | Articolo 19, paragrafo 2, lettera a), alinea | Articolo 19, paragrafo 2, primo comma, alinea | Articolo 19, paragrafo 2, lettera a), punti i), ii) e iii) | Articolo 19, paragrafo 2, primo comma, lettere a), b) e c) | Articolo 19, paragrafo 2, lettera b) | Articolo 19, paragrafo 2, secondo comma | Articolo 20 | Articolo 20 | Articolo 21 | ___ | Articolo 22 | ___ | Articolo 23 | ___ | ___ | Articolo 21 | Articolo 24 | Articolo 22 | Allegato I | Allegato I | Allegato IV | Allegato II | ___ | Allegato III | ___ | Allegato IV | _____________ [1] COM(87) 868 PV. [2] V. allegato 3, Parte A, delle conclusioni. [3] Eseguita ai sensi della comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio - Codificazione della normativa comunitaria, COM(2001) 645 definitivo. [4] Allegato III della presente proposta. [5] GU C […] del […], pag. […]. [6] GU L 67 del 10.3.1994, pag. 89. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 427/2003 (GU L 65 dell’8.3.2003, pag. 1). [7] V. allegato III. [8] GU L 335 del 23.12.1994, pag. 23. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1792/2006 (GU L 362 del 20.12.2006, pag. 1). [9] GU L 335 del 23.12.1994, pag. 33. [10] GU L 87 del 31.3.1994, pag. 47. Regolamento modificato dal regolamento (CE) n. 983/96 (GU L 131 dell’1.6.1996, pag. 47). [11] GU L 67 del 10.3.1994, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1398/2007 della Commissione (GU L 311 del 29.11.2007, pag. 5 ). in euro in euro