ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 344 
 
 
 
Vol. 1984/01 51 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
COM(84) 344 def
Bruxelles, 6 agosto 1984
MECCANISMO STATISTICO CHE CONSENTE DI DETERMINARE LE REGIONI PRIORITARIE  
AI FINI DELLA CONCESSIONE DI CONTRIBUTI DEL FONDO SOCIALE EUROPEO
L
(Communicazione della Commissione al Consiglio)
COM(84) 344 def

COMMUNT CAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO
OggeTto: Il meccanismo statistico che consente di determinare le regioni priori­
tarie ai fini della concessione di contributi del Fondo sociale europeo
INTRODUZIONE
In occasione delle deliberazioni in merito al riesame del Fondo sociale europeo,  
la Commissione aveva presentato al Consiglio una proposta di assegnazione delle  
sovvenzioni secondo una classifica delle domande di contributo soggette all'appn  
vazione della Commissione basata su un ordine decrescente di priorità regionali.  
Questa proposta non riguardava le regioni a tasso d'intervento maggiorato (*).  
La Commissione aveva presentato un elenco delle regioni comunitarie di livello  
NUTS III (**), redatto sulla base di criteri oggettivi:
dati statistici relativi al prodotto interno lordo indicativi della capacità
economica della regione,
dati statistici relativi alla disoccupazione generale, alla disoccupazione
strutturale di lunga durata ed alla disoccupazione giovanile che costituivano,
con egual peso, l'indicatore della disoccupazione.
La Commissione aveva precisato che i  dati presi in considerazione erano quelli  
disponibili negli Stati membri a livello NUTS III, messi in relazione con i  dati  
disponibili a livello comunitario nel quadro dell'inchiesta sulla forza lavoro  
(per quanto riguarda gli indicatori di disoccupazione), in modo da poter stabi­
lire una comparabilità e fornire indicazioni di tendenza. Erano stati apportati  
alcuni correttivi ai dati nazionali dal punto di vista della comparabilità (data  
di raccolta dei dati e attualizzazione) e dell'attendibilità, soprattutto se i  
dati non erano disponibili al livello considerato per taluni elementi dell'indi­
catore. Dall'esame di questo esercizio statistico erano emersi pareri divergenti  
all'interno del Consiglio, sulla validità delle basi statistiche e sull'adegua­
tezza degli indicatori
In occasione dell'adozione dei testi riguardanti i  compiti del Fondo sociale 
europeo, e soprattutto dell'articolo 7 paragrafo 3 (***) della decisione  
83/516/CEE (****), che prevede alcune disposizioni in merito alla concessione  
delle sovvenzioni dal punto di vista regionale, il Consiglio aveva invitato  
la Commissione a "proseguire i  suoi studi per giungere ad un meccanismo affi­
dabile che prenda in considerazione, tra l'altro, il criterio del prodotto  
interno lordo prò capite, e a presentare proposte in materia entro il primo  
luglio 1984, affinché il Consiglio possa deliberare entro il 31 dicembre  
1984" (**).
In attesa di disporre di un nuovo metodo di valutazione delle zone prioritarie  
ai fini del contributo del Fondo, la Commissione ha deciso di elaborare, per  
gli esercizi 1984 e 1985, un elenco di tali regioni sulla base:
(*) La Groenlandia, la Grecia, i  Dipartimenti francesi d'oltremare, l'Irlanda,  
il Mezzogiorno e l'Irlanda del Nord.
(**) NUTS: nomenclatura delle unità territoriali statistiche.
(***) "—  I restanti stanziamenti sono concentrati su azioni a favore del­
l'occupazione nelle altre zone caratterizzate da una disoccupazione  
elevata e di lunga durata e/o da ristrutturazione industriale e settoriale".
( )Decisione 83/516/CEE relativa ai compiti del Fondo sociale europeo
del 17 ottobre 1983, GU n. L 289 del 22.10.1983, pag. 38.

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- dell'elenco, elaborato nel 1983, delle regioni prioritarie ai fini del  
contributo del Fondo sociale dal punto di vista della disoccupazione giova­
ni le;
- delle zone che beneficiano di aiuti nazionali a finalità regionale conformi  
all'articolo 92 del Trattato e ammissibili al contributo del Fondo europeo  
di sviluppo regionale (sezione quota);
-  d i q u a lc h e  a g g i u n t a  r e s a  n e c e s s a r i a  d a l l a  s i t u a z i o n e  e c o n o m ic a  d i t a l u n e  
r e g i o n i ,  s o p r a t t u t t o  le  r e g i o n i  FESR f u o r i  q u o t a .
La C o m m is s io n e , n e l f r a t t e m p o ,  ha p r o s e g u i t o  i s u o i s t u d i  ed ha e l a b o r a t o ,  
i n  s t r e t t a  c o l l a b o r a z i o n e  co n  g l i  e s p e r t i  d i s t a t i s t i c a  d e g l i  S t a t i  m e m b r i, 
un m e to d o  d i s t i m a  d e g l i  i n d i c a t o r i  che c o n s e n t e  u na b u o n a  c o m p a r a b i l i t à  
t r a  p a e s i e r e g i o n i  d e l l a  C o m u n it à ,  n o n c h é  l ' a g g i o r n a m e n t o  d e i d a t i  s t a t i ­
s t i c i  ad u na s i t u a z i o n e  r e c e n t e .
I .  I METODI S T A T IS T IC I DI STIMA
A. LA DISOCCUPAZIONE
1. Tasso di disoccupazione a livello nazionale
1.1. Per le categorie di disoccupati, il numero di disoccupati è quello che  
risulta dall'inchiesta per sondaggio sulla forza lavoro (IFL) 1983, se  
necessario attualizzata sulla base dell'evoluzione del numero di disoc­
cupati iscritti. Le quattro diverse categorie sono: uomini <25 anni,  
donne <25 anni, uomini^. 25 anni, donne^, 25 anni; il totale si  
ottiene sommando le quattro categorie.
1.2. Il volume della forza lavoro è quello che risulta dalt'IFL 1983 per  
le quattro categorie (cfr. paragrafo 1.1.).
1.3. I tassi di disoccupazione si ottengono, per ciascuna categoria, facendo  
il rapporto tra il numero dei disoccupati (1.1.) e il volume della forza  
lavoro (1.2.).
2. Tasso di disoccupazione a livello regionale (NUTS II)
2.1. Il numero di disoccupati (1.1.) viene ripartito per regioni (NUTS II)  
a seconda delle diverse categorie di disoccupati iscritti (*).
2.2. Il volume della forza lavoro è quello che risulta dalla IFL 1983 per  
le quattro categorie a livello NUTS II.
2.3. I tassi di disoccupazione, a livello regionale (NUTS II), si ottengono,  
per ciascuna categoria, mettendo in rapporto il numero dei disoccupati  
(2.1.) con il volume della forza lavoro (2.2.).
(*) Per l'Italia si seguono i  risultati de 11 ’"Inchiestà sulle forze di lavoro".  
Questa statistica, elaborata con frequenza trimestrale per categorie e per  
regioni, garantisce una continuità temporale maggiore di quella fornita  
dalla statistica dei disoccupati iscritti, che può variare con le legisla­
zioni regionali (ad es. la legge 16.4.1981, n. 140, riguardante esclusiva-  
mente le regioni Campania e Basilicata).

3
3. Tasso di disoccupazione a livello di suddivisioni regionali (NUTS III)
3 . 1 .  Le s t im e  d e l l e  c a t e g o r i e  d i  d i s o c c u p a t i  p e r  r e g i o n i  (NUTS I I ) ( 2 . 1 . )  
v e n g o n o  d i s t r i b u i t e  s e g u e n d o  la  r i p a r t i z i o n e  s u b r e g i o n a l e  (NUTS I I I )  
d e l l e  c a t e g o r i e  d i  d i s o c c u p a t i  i s c r i t t i  ( * ) .
3 . 2 .  I l  v o lu m e  d e l l a  f o r z a  l a v o r o  p e r  c a t e g o r i e  a l i v e l l o  NUTS I I  ( 2 . 2 . )  
v e r r à  d i s t r i b u i t o  a l i v e l l o  NUTS I I I  a s e c o n d a  d e l l e  s t i m e  d e l l a  
f o r z a  l a v o r o  c h e  d e b b o n o  e s s e r e  f o r n i t e  d a g l i  S t a t i  m e m b ri a t a l e  
l i v e l l o  s u b r e g i o n a l e  ( a u t u n n o  1 9 8 4 ) .
3 . 3 .  I l  t a s s o  d i d i s o c c u p a z i o n e ;, a l i v e l l o  s u b r e g i o n a l e  (NUTS I I I ) ,  s i 
o t t i e n e  p e r  c i a s c u n a  c a t e g o r i a  m e tte n d o  i n  r a p p o r t o  i l  n u m e ro  d e i 
d i s o c c u p a t i  ( 3 . 1 . )  c o n  i l  v o lu m e  d e l l a  f o r z a  l a v o r o  ( 3 . 2 . ) .
I l  B e l g i o  n o n  p uò p e r  i l  m om ento e l a b o r a r e  ( i n  m an ca n za  d e i  r i s u l t a t i  
d e l  c e n s im e n t o  d e l l a  p o p o l a z i o n e )  l e  s t i m e  d e l l a  f o r z a  l a v o r o  a L i v e L l o  
NUTS I I I  .E d i s p o n i b i l e  s o l o  i l  t a s s o  d i  d i s o c c u p a z i o n e  a l i v e l l o  
NUTS I I .
B. I L  PRODOTTO INTERNO LORDO ( P I L )
1. A l i v e l l o  n a z i o n a l e
O gni a n n o ,  e n t r o  un t e r m i n e  d i  9 m esi d o p o  l a  f i n e  d e l l ' a n n o  d i r i f e r i m e n t o ,  
i s e r v i z i  c o m p e t e n t i d e g l i  S t a t i  m em bri f o r n i s c o n o  i d a t i  d e l  P IL  s e g u e n d o  
l o  schem a d e l  s is t e m a  e u r o p e o  d e i c o n t i  e c o n o m ic i i n t e g r a t i .  I d a t i  r e l a t i v i  
a l l ' a n n o  1 9 8 3  d o v r e b b e r o  q u i n d i  e s s e r e  d i s p o n i b i l i  e n t r o  l a  f i n e  d e l  1 9 8 4 .
2 . A l i v e l l o  r e g i o n a l e  (NUTS I I )
I P IL  n a z i o n a l i  s o n o  r i p a r t i t i  p e r  r e g i o n i  s u l l a  b a s e  d e i d a t i  p i ù  r e c e n t i  
s u l l a  r i p a r t i z i o n e  r e g i o n a l e  d e l  v a l o r e  a g g i u n t o  l o r d o  a i p r e z z i  d i m e r c a t o .  
I d a t i  r e g i o n a l i  s u l  v a l o r e  a g g i u n t o  r e l a t i v i  a l l ' a n n o  1981 d o v r e b b e r o  
e s s e r e  d i s p o n i b i l i  n e l  c o r s o  d e l  s e c o n d o  s e m e s t r e  1 9 8 4 ; la  l o r o  u t i l i z z a ­
z i o n e  s i  b a s a  s u l l ' i p o t e s i  g e n e r a lm e n t e  r i c o n o s c i u t a  d i un a  r e l a t i v a  s t a ­
b i l i t à  d e l l e  s t r u t t u r e  r e g i o n a l i  n e l  b r e v e  p e r i o d o .
3 . A l i v e l l o  s u b r e g i o n a l e  (NUTS I I I )
I  P IL  r e g i o n a l i  s o p r a  d e s c r i t t i  s o n o  r i p a r t i t i  a l i v e l l o  s u b r e g i o n a l e  
(NUTS I I I )  s u l l a  b a s e  d e g l i  i n d i c a t o r i  p i ù  r e c e n t i  d e l  P IL  e l a b o r a t i  a 
l i v e l l o  NUTS I I I  d a i s e r v i z i  c o m p e t e n t i d e g l i  S t a t i  m e m b r i. T a l i  i n d i c a ­
t o r i  s o n o  d i s p o n i b i l i  p e r  i l  1 9 7 9 , 1980 o 1 9 8 1 , a s e c o n d a  d e g l i  S t a t i  
m e m b r i;  l a  l o r o  u t i l i z z a z i o n e  s i  b a s a  p a r i m e n t i  s u l l ' i p o t e s i  d i  u na r e l a ­
t i v a  s t a b i l i t à  d e l l e  s t r u t t u r e  r e g i o n a l i  a b r e v e  t e r m i n e .
T u t t a v i a  è o p p o r t u n o  f a r e  a l c u n e  o s s e r v a z i o n i  s u g l i  i n d i c a t o r i  d e l  P IL  
a l i v e l l o  NUTS I I I :
-  F r a n c i a :  q u e s t i  i n d i c a t o r i  r i s u l t a n o  da u n o  s t u d i o  d i f a t t i b i l i t à  a f f i ­
d a t o  d a l l ' EUROSTAT a l l ' I N S E E  ( * * )  e s o n o  d i s p o n i b i l i  s o l t a n t o  i n  fo rm e  
d i f o r c e l l e ;
( * )  P e r l ' I t a l i a  s i  s e g u o n o  i r i s u l t a t i  d e l l ’ " I n c h i e s t a  s u l l e  f o r z e  d i  l a v o r o " .  
Q u e s ta  s t a t i s t i c a ,  e l a b o r a t a  con f r e q u e n z a  t r i m e s t r a l e  p e r  c a t e g o r i e  e p e r  
r e g i o n i ,  g a r a n t i s c e  u na c o n t i n u i t à  t e m p o r a le  m a g g io r e  d i q u e l l a  f o r n i t a  
d a l l a  s t a t i s t i c a  d e i d i s o c c u p a t i  i s c r i t t i ,  c h e  p uò v a r i a r e  con le  l e g i s l a ­
z i o n i  r e g i o n a l i  (a d  e s e m p io  la  le g g e  1 6 . 4 . 1 9 8 1 ,  n . 1 4 0 , r i g u a r d a n t e  e s c l u ­
s iv a m e n t e  le  r e g i o n i  C a m p a n ia  e B a s i l i c a t a ) .
( * * )  I s t i t u t o  n a z i o n a l e  d i s t a t i s t i c a  e s t u d i  e c o n o m i c i .

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- Italia: gli indicatori sono elaborati dall'Unione italiana delle Camere  
di Commercio;
- Belgio: non esistono indicatori del PIL a livello NUTS III.
C. VALUTAZIONE DEI METODI DI STIMA
1. Per la disoccupazione, il metodo di stima si basa sui dati statistici che  
forniscono la maggiore garanzia di comparabilità tra gli Stati membri, vale 
a dire sui risultati delle inchieste comunitarie sulla forza lavoro.
La base di comparazione sarà fornita dall'inchiesta effettuata nella prima­
vera del 1983 in tutti gli Stati membri seguendo criteri relativi alla  
disoccupazione e alla popolazione attiva conformi alle Raccomandazioni  
internazionali della 13a Conferenza internazionale di statistica del lavoro,  
organizzata dall'Ufficio internazionale del lavoro (*) nell'ottobre 1982.
I disoccupati sono definiti: persone senza lavoro, alla ricerca attiva  
di un lavoro e immediatamente disponibili per esercitare un'attività lavo­
rati va.
Questo nuovo concetto consente d'individuare più obiettivamente i  disoccu­
pati, soprattutto quelli provenienti dalla fascia in passato cosiddetta  
"inattiva" della popolazione. Il più rigoroso controllo della ricerca  
attiva e della disponibilità può condurre, in tutti gli Stati membri,  
a un risultato complessivo lievemente inferiore a quanto emerso nelle  
inchieste precedenti.
1.1. A parere degli esperti di statistica, non è possibile attualmente  
includere nel calcolo degli indicatori della disoccupazione elementi  
che permettano di tener conto della sottoccupazione o di altre situa­
zioni occupazionali precarie. La definizione del fenomeno e la raccolta  
dei dati sono ancora insufficienti e le stesse raccomandazioni intei—  
nazionali sono ancora vaghe sull'argomento.
1.2. I metodi di stima saranno applicati ai risultati dell'inchiesta del  
1983, disponibili nell'autunno 1984, ai risultati dell'inchiesta  
del 1984 già effettuata in loco nella maggioranza dei paesi e ai  
risultati dell'inchiesta 1985 per la quale sarà presentato al Consiglio,  
nel giugno 1984, un progetto di regolamento.
I metodi proposti prevedono anche un aggiornamento per i  mesi di  
aprile e di ottobre di ciascun anno, qualore ciò si riveli necessario.
1.3. I metodi di stima prevedono la ripartizione regionale dei dati nazio­
nali ottenuti seguendo la struttura regionale, ricavati dai dati  
nazionali considerati più attendibili per quanto riguarda la disoccu­
pazione.
Questo procedimento presenta il vantaggio di fornire stime coerenti  
sia per il livello NUTS II che per il livello NUTS III, eliminando  
i  dubbi sull'attendibilità di taluni dati dell'inchiesta forniti  
per regioni a bassa densità di popolazione.
(*) Ufficio internazionale del lavoro.

- 5  -
1.4. L a  stima del tasso di disoccupazione viene m e s s a  a  punto suddividendo  
i disoccupati in quattro gruppi: disoccupati, di sesso  maschile,
di età inferiore ai 2 5  anni; disoccupati, di sesso femminile, d i  
età inferiore ai 2 5  anni; disoccupati, di sesso maschile, a  partire  
dal 25° a n n o  di età; disoccupati, di sesso femminile, a  partire dal  
25° a n n o  di età. C iò consente di determinare m eglio il tasso di disoccu­
pazione giovanile.
1.5. L'elemento "disoccupazione di lunga durata" è  stato eliminato dai  
calcoli d'indicatori della disoccupazione a  m otivo della m a n c a n za
di disponibilità di dati statistici attendibili. Gli esperti di sta­
tistica h a n n o  dimostrato c h e  le statistiche esistenti s o n o  sotto-  
prodotti di statistiche amministrative elaborate seco n d o  n o rm e  diverse  
e  n o n  comparabili tra i vari Stati e  a  volte n e m m e n o  in termini temporali.
1.6. Settori in via di ristrutturazione industriale e  settoriale.
A  livello comunitario esistono soprattutto quattro settori in via  
di ri strutturazione: tessili, costruzione navale, siderurgia e  miniere  
di carbone. A  livello N U T S  II s o n o  per il m o m e n to  disponibili dati  
armonizzati sull'occupazione relativi ai settori tessile, siderurgico  
e  delle miniere di carbone, m a  n o n  al settore della costruzione navate,  
i cui dati s o n o  inseriti in u n  più vasto insiem e di dati sulla costru­
zione di materiale per il trasporto.
Inoltre, i dati sui quattro settori n o n  s o n o  disponibili a  livello  
N U T S  III.
2. L a  ripartizione regionale del prodotto interno lordo 1982 o  1983 in d u e  
fasi (livelli N U T S  I o  II sulla b ase delle strutture regionali 1 9 8 1  -  
livello N U T S  III sulla b ase delle strutture sub-regionali più recenti,
m a  eventualmente risalenti a d  anni ancora precedenti) garantisce la coerenza  
tra le stime ai livelli regionali N U T S  II e  N U T S  III e  consente di tener  
conto di tutti i dati disponibili più recenti sia a  livello nazionale  
c h e  a  livello regionale o  sub-regionale.
3. I m etodi di stima proposti saranno utilizzati per altri lavori della Com­
missione. A  livello N U T S  II essi s o n o  già stati utilizzati per la redazione  
della secon d a relazione periodica sulla situazione e  sull'evoluzione socio- 
econom ica delle regioni della Com unità.
II. IL M E C C A N I S H O  S T A T IS T IC O
1. Considerazioni generali
1.1. Q uesto m ec can is m o  consiste nel determinare per ogn i zona e o iw u in i tarila
a  livello N U T S  III u n  indicatore (detto IZ) definito tramite i retatimii  
dati di disoccupazione e  di prodotto interno lordo prò capì te Ìe s p tre s s © )  
in E C U ).  D a  tale calcolo risulta la b ase d '  identif ì eazione «tette 2 ® m e  
prioritarie. L'elenco di queste zo n e verrà adottato annualm ente c e r n ì  
gli "Orientamenti per la gestione del F o n d o  sociale e u ro p e © **'*. « p iin d tìi  
entro il 1 ° m ag g io  in m o d o  d a  essere applicabile a partire «tei 1 1 ®  « g e m m a i©  
successivo.

-  6 -
S o n o  esclusi d a  questo m eccan ism o  la Gorenlandia, la Grecia, i Diparti  
m enti francesi d'oltremare, l'Irlanda, il Mezzogiorno e  l'Irlanda del  
N o rd  poiché a  cau sa delle loro caratteristiche econom iche e  sociali  
già g o d o n o  di u n o  statuto privilegiato.
1.2. I dati riguardano sia la disoccupazione c h e  il prodotto interno lordo  
prò capite. A n c h e  s e  il fine del F o n d o  sociale europeo è  di annettere  
particolare importanza alla disoccupazione, deve essere presa in  
considerazione la capacità di ciascun settore di far fronte alle  
proprie difficoltà econom iche.
1.3. P er i motivi esposti ai punti I.C.1.5. e  I.C.1.6., relativi all'attendi­
bilità dei dati sulla "disoccupazione di lunga durata" e  l '"occupazione  
in settori in via di ristrutturazione industriale e  settoriale", si è  
rinunciato a d  includere questi dati nel m ec can is m o  statistico.
L a  C o m m issio n e deplora che, per la disoccupazione di lunga durata,  
nonostante l'accordo del Consiglio sull'importanza d a  annettere a  
questo fattore, le divergenze persistenti tra Stati m e m b ri quanto  
alla definizione di questo tipo di disoccupazione n o n  le permettano,  
allo stadio attuale, di prendere in considerazione, nel m ec can is m o  
statistico, la disoccupazione di lunga durata. L a  C o m m issio n e desidera  
dare il proprio contributo al dibattito s u  tale problem a nel quadro  
di u n a  prossim a com unicazione sulla disoccupazione di lunga durata.
In ogni caso  gli orientamenti per la gestione prevederanno, c o m e  
già prevedono attualmente, di dare la priorità a d  azioni imperniate  
sulla lotta contro la disoccupazione di lunga durata.
Per quanto riguarda le zo n e caratterizzate d a  ristrutturazione indu­
striale e  settoriale, s o n o  considerate prioritarie quelle beneficiarie  
di azioni del F o n d o  europeo di sviluppo regionale, sia ai sensi delle  
azioni specifiche "fuori quota" nell'ambito del regolamento attual­
m en te in vigore, sia nel quadro del n u o vo  regolamento, c o m e  pure le  
zo ne prioritarie di riconversione C E C A  (ai sensi dell'arti. 56). S i  
tratta, nel caso  specifico, di continuare l'approccio già adottato  
nell'ambito degli attuali orientamenti per la gestione del F o n d o  
sociale europeo.
2. Scelta del livello statistico
I dati armonizzati s o n o  utilizzabili a  livello N U T S  II I, per q u an d o  riguarda  
sia la disoccupazione sia il PIL prò capite. Tuttavia, per quanto concerne  
la Francia e  l'Ita lia , i dati disponibili relativi al prodotto interno  
lordo a  livello N U T S  III saranno utilizzati unicam ente c o n  l'accordo degli  
Stati m e m b ri in questione a  cau sa delle osservazioni formulate al punto  
I.B.3. P er il Belgio, bisognerebbe accettare di prendere in considerazione  
solo i dati a  livello N U T S  II (tanto per il PIL c h e  per i  tassi di disoccupa­
zione), poiché m a n c a n o  dati a  livello N U T S  III.

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3. Ponderazione di ogni elem ento nell'espressione delL1  indicatore di zo n a
3.1. T a s s o  di disoccupazione, per zona, dei giovani e  degli adulti.
L'articolo 7, paragrafo 1  della decisione 83/516/CEE stabilisce c h e  
gli stanziamenti previsti a  favore dei giovani n o n  p o sso n o  essere  
inferiori, annualmente, al 7 5 %  degli stanziamenti disponibili totali;  
quelli a  favore delle azioni specifiche n o n  p o sso n o  essere  
superiori, annualmente, al 5 %  degli stanziamenti disponibili totali.
L a  parte degli stanziamenti annuali riservata alle azioni a  favore  
degli adulti si aggira d u n q u e  attorno al 2 0 % .
Tuttavia gli stanziamenti stessi per le azioni specifiche s o n o  destinati  
a d  azioni a  favore dei giovani o  a d  azioni a  favore degli adulti, se c o n d o  
u n a  proporzione ch e  n o n  dovrebbe differire d a  quella dell'insieme del  
bilancio (cioè rispettivamente il 7 5  e d  il 2 0 %  circa). D a  ciò si  
p u ò  dedurre c h e  la relazione tra le m a s s e  di stanziamenti a  favore,  
rispettivamente, dei giovani e  degli adulti è  di circa l 1 8 0 %  contro  
il 2 0 % .
3.2. Ponderazione della disoccupazione e  del prodotto interno lordo p rò  
capite.
L a  C o m m issio n e propone la seguente ponderazione nell'espressione  
dell'indicatore di zona: 7 0 %  per la disoccupazione e  3 0 %  per il pro­
dotto interno lordo prò capite.
4. M eccan ism o  proposto
Il m e to d o  consiste nello stabilire dapprim a u n  indicatore di disoccupazione  
in ciascuna regione di livello N U T S  III tramite l'80% dell'indice di disoc­
cupazione dei giovani (base 100 =  Comunità)!*) e d  il 2 0 %  dell'indice di  
disoccupazione degli adulti (base 100 =  Comunità)!*).
In seguito si determina u n  indicatore del prodotto interno lordo prò capite  
di ciascuna regione di livello N U T S  III (base 100 =  Comunità)(*).
S i propone di utilizzare la seguente formula per valutare l'indicatore  
di zo n a (IZ):
(*) Q uesta m edia è  calcolata escludendo i dati relativi alle sei regioni  
di priorità assoluta.
IIZ =  7 0 %  (0,80 Ig +  0,20 la)3 0 %
Ip
Ig =  Indice d i disoccupazione dei giovani
la =  Indice di disoccupazione degli adulti
Ip =  Indice del prodotto interno lordo prò capite
Nota: L'indice del PIL d eve essere invertito per intervenire nello stesso  
senso dell'indice di disoccupazione.

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5. Determinazione del carattere prioritario delle zo n e
O g n i zo n a di Livello III è  pertanto caratterizzata d a  u n  indicatore c h e  
serve a  stabilire l'elenco delle zo n e per valore decrescente degli indica­
tori. Q uesto elenco rappresenta la b ase d'identificazione delle zo n e prio-  
/ ritarie ai fini del contributo del F o n d o  sociale europeo. Il carattere
prioritario delle zo n e si stabilisce sulla b ase di u n a  soglia c h e  p u ò  
essere modificata in funzione delle considerazioni di gestione.
L a  C o m m issio n e constata c h e  è  necessario progredire nel sen so  di u n a  concentra  
zione geografica più accentuata di quella attuale, in cui il 63,6%  della  
popolazione attiva della C om unità si trova in u n a  regione prioritaria  
(di cui l'11,3% nelle regioni di priorità assoluta).
Inoltre, il sistema di soglia introduce u n  elemento di flessibilità indispen­
sabile nella gestione del F o n d o  sociale europeo, c h e  consente di tener  
conto delle condizioni finanziarie e  delle condizioni di priorità n o n  
legate a  criteri regionali e  di limitare per quanto possibile la ridu­
zione degli importi dei contributi nel caso  in cui gli stanziamenti n o n  
siano sufficienti rispetto alle richieste di aiuto.
P er il m o m e n to  n o n  s o n o  disponibili gli indicatori di disoccupazione del  
livello N U T S  III (cfr. I.A.3.2.), n é  gli indici del prodotto interno lordo  
(cfr. I.B.2.). Per questo m otivo n o n  figura, in allegato alla presentazione  
del m eccan ism o  statistico, l'elenco delle zo n e per ordine decrescente  
di priorità.
C o n c  lusioni
L a  C o m m issio n e h a  presentato i principi c h e  permetterebbero di classificare  
le zo n e prioritarie secon d o  dati statistici obiettivi c h e  saranno disponibili  
nell'autunno 1984. E s s a  ritiene c h e  questi dati corrispondano, per quanto  
possibile, ai criteri enunciati dal Consiglio in occasione dell'adozione  
della decisione relativa ai compiti del F o n d o  sociale europeo. E s s a  h a  indi­
cato il c a m m in o  c h e  ritiene dover seguire per stabilire le priorità geografiche  
nei prossimi orientamenti per la gestione del F o n d o .
S i invita il Consiglio a  deliberare, sentito il parere del Parlamento europeo,  
entro il 3 1  dicem bre 1984, conform em ente ai termini della dichiarazione a  
verbale della decisione 83/516/CEE, adottando le conclusioni cui è  giunta  
la C om m issione.