ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)131
Vol.1979/0066

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀEUROPEE
COM(79)131def.
Bruxelles,il6aprile1979
MODIFICHE DELIAPROPOSTADI
DIRETTIVA DELCONSIGLIO PERILRAVVICINAMENTO DELLE
LEGISLAZIONI DEGLISTATIMEMBRISULLATUTELA
DEILAVORATORI INCASODIINSOLVENZA DEL
DATOREDILAVORO
\•?t/.?;
(PresentatedallaCommissionealConsìglio
/«VV,_aiRenaidell'Articolo149.capoverso2delTrattatoCEE)
G
COM(79)131def.

INTRODUZIONE
1«Il13aprile 197° »laCommissione hatrasmesso alConsiglio laproposta
didirettiva delConsiglio per ilravvicinamento delle legislazioni degli
Stati membri sulla tutela dei lavoratori incaso diinsolvenza del dar-
tore dilavoro (l)a
2•IlComitato economico esociale haemesso ilproprio parere inmateria
il29novembre 1978 (doc.CES1135/78),
IlComitato concorda con lefinalità che ispirano laproposta didiret­
tiva echesono quelli direndere piùefficace latutela deilavoratori
incaso diinsolvenza deldatore dilavoro ,indipendentemente dalle di­
sposizioni esistenti inmateria didiritto fallimentare .IlComitato
osserva che 1*insolvenza deldatore dilavoro colpisce inmodo partico­
larmente duro proprio ilavoratori ,iquali nonsoltanto perdono ilpo­
stodilavoro ,maspesso anche idiritti ,ancora pendenti ,alpagamento
dell' attività lavorativa giàprestata .
IlComitato ritiene chelatutela finanziaria dei lavoratori ,cuimira
laproposta didirettiva ,nongiova esclusivamente ailavoratori ,ma
anche agli interessi delle imprese e,ingenerale ,atutto ilsistema
economico .
IlComitato nota anche che ,nella maggioranza degli Stati membri incui
sono giàstati adottati provvedimenti conformi aquesta proposta didi­
rettiva ,imezzi finanziari sono etati forniti esclusivamente daidato­
ridilavoro .
Inoltre ,ilComitato ritiene chegliStati membri avrebbero lapossibi­
lità difinanziare iprovvedimenti confondi pubblici ,Idatori dila­
voro dovrebbero contribuire alfinanziamento ,mentre ipubblici poteri
edeventualmente ilavoratori potrebbero parteciparvi .LaCommissione
haaccettato questa proposta .
(1)O.U,N°C135/2del9.6.1978

Infine ,ilComitato edell *opinione Jhesidebba lasciare agli Stati mero »
brilafacoltà distabilire ,alivello nazionale ,come vadano presentate
lerichieste dipagamento deila-oratori aventi diritto .
•IlParlamento europeo haemesso ilproprio parere il17gennaio 1979 ,
Puraccogliendo favorevolmente 1*iniziativa della Commissione ,essopro­
pone unaserie dimodifiche redazionali ,chemirano alla tutela piùam­
piapossibile deilavoratori incaso diinsolvenza deldatore dilavoro .
IlParlamento europeo sièpertanto dichiarato favorevole achetutti i
diritti deilavoratori vengano presi inconsiderazione ,indipendentemen­
tedalfatto chequesti siano sorti prima odopo 1*inizio dello stato di
insolvenza deldatore dilavoro .
LaCommissione ritiene pero *chenonsidebba dimenticare chepergaran­
tire ilreddito ,come proposto ,ènecessario unnotevole impegno finan­
ziario ohevamantenuto entro limiti calcolabili .Ciò' vale soprattutto
pergliStati membri chefinora nonhanno adottato questo sistema .
Inoltre ,l'articolo 8della proposta didirettiva consente agli Stati
membri diadottare eapplicare inqualsiasi momento disposizioni piùfa­
vorevoli diquelle previste nella proposta didirettiva medesima .
Pertali motivi ,laCommissione ritiene cheanche laproposta dimodifica ,
contenuta nella risoluzione delParlamento europeo erelativa all'artico­
lo4a)(estensione dellimite minimo perl'obbligo dipagamento da3a
6mesi )siaeccessiva .
LaCommissione haaccettato laproposta diemendamento della frase ini­
ziale dell' articolo 5(collaborazione deigoverni conleparti sociali
per lafondazione ,ilfinanziamento edilfunzionamento delle istituzio­
nidigaranzia ).
Inoltre ,ilParlamento europeo èfavorevole acheilfinanziamento delle
istituzioni digaranzia siaesclusivamente acarico deidatori dilavoro .
LaCommissione ritiene invece aquesto riguardo chegliStati membri de1>-
«
bano essere liberi ditrovare unsistema difinanziamento adeguato alloro

sistemasocialeedeconomico *IndueStatimembrisihaTina,partecipazio­
nefinanziaria deilavoratoriconpienasoddisfazione delleparti.
IlParlamentoeuropeohapropostoun'aggiuntainforzadellaqualeviene
consentitoall'organismodigaranziadiconcedereunanticipononappena
vengaaccertatal'insolvenzadeldatoredilavoro*Talepropostaèstata
accettata *
Vieneinfinepropostoditrasmettere anchealParlamentoeuropeolarela­
zionesull'applicazione delladirettivadestinataalConsigliotoomelo
stessoParlamentohariohiestonellarisoluzionesull'articolo10,La
modificapropostavieneaccoltadallaCommissione *
Ν;

MODIFICHE ALLA PROPOSTA DIDIRETTIVA DEL CONSIGLIO
per ilravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri
sulla tutela dei lavoratori incaso diinsolvenza dei datori dilavoro
L'articolo 3della proposta èsostituito dalseguente testo »
Gli Stati membri adottano lemisure necessarie affinohè leistituzioni di
garanzia soddisfino ìdiritti ancora pendenti deilavoratori ,sorti prima
dell' inizio dello stato diinsolvenza *
Tali diritti comprendono t
9Testo immutato
t>) )
L'articolo 5della proposta viene sostituito dalseguente testo s
Incollaborazione oonleparti contraenti delcontratto collettivo ,gliStati
membri adottano lemisure necessarie affinchè lafondazione ,ilfinanziamen­
toedilfunzionamento delle istituzioni avvengano nelrispetto deiseguenti
principi t
a)immutato
b)Ilavoratori sono tenuti acontribuire alfinanziamento *Ipubblici po­
teri ed,eventualmente ,ilavoratori possono partecipare alsuddetto fun­
zionamento *
c)Ilpagamento daparte dell' istituzione avviene surichiesta dellavorato­
rechenehadiritto *L'istituzione può *fornire unanticipo *Larichie­
sta èammissibile apartire dall' inizio dello stato diinsolvenza edeve
essere presentata entro 6mesi *
d)immutato
e)immutato
L'articolo 10èsostituito dalseguente testo l
Entro 18mesi dalla soadenza deltermine di18mesi previsto dall' articolo 9»
gliStati membri trasmettono alla Commissione tutti idati utili affinchè la
Commissione possa presentare alConsiglio edalParlamento europeo unarela­
zione sull' applieasione della presenta direttiva *