COMMISSIONE EUROPEA Bruxelles, 9.9.2021 COM(2021) 544 final RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO sui lavori dei comitati nel 2020 {SWD(2021) 240 final}



RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO sui lavori dei comitati nel 2020 Ai sensi dell'articolo 10, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 182/2011 che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell'esercizio delle competenze di esecuzione attribuite alla Commissione (il regolamento "comitatologia"), la Commissione presenta la relazione annuale sui lavori dei comitati nel 2020. La presente relazione contiene un'analisi degli sviluppi del sistema della comitatologia nel 2020 e una sintesi delle attività dei comitati. È corredata di un documento di lavoro dei servizi della Commissione in cui figurano statistiche dettagliate sull'operato dei singoli comitati. 1.Analisi degli sviluppi del sistema della comitatologia nel 2020 Nel 2020 i comitati hanno operato in conformità delle procedure fissate nel regolamento "comitatologia", ossia procedura consultiva (articolo 4) e d'esame (articolo 5), nonché in conformità della procedura di regolamentazione con controllo di cui all'articolo 5 bis della decisione "comitatologia". La pandemia di COVID-19 e le misure adottate per il suo contenimento hanno fortemente limitato la possibilità di svolgere in presenza le riunioni dei comitati, la maggior parte delle quali si è pertanto tenuta a distanza. Le riunioni a distanza sono state considerate riunioni dei comitati ai fini del registro Comitatologia. Di norma, esse sono state utilizzate dai comitati per discutere progetti di atti di esecuzione e il voto è stato espresso con procedura scritta. Il 28 ottobre 2020 è stato istituito un nuovo registro Comitatologia. Esso continua a soddisfare i requisiti di cui all'articolo 10 del regolamento "comitatologia", presentando inoltre un miglioramento dei criteri di ricerca e delle pagine dei comitati che ha semplificato la ricerca di informazioni. Inoltre il registro degli atti delegati e di esecuzione è stato istituito il 28 ottobre 2020, riunendo così in un unico luogo la documentazione dei lavori della Commissione sulla base dei poteri conferiti alla stessa dal legislatore. Per quanto riguarda la procedura di regolamentazione con controllo, l'accordo interistituzionale "Legiferare meglio" del 13 aprile 2016 richiama, al punto 27, la necessità di allineare al nuovo quadro giuridico introdotto dal trattato di Lisbona gli atti che ancora fanno riferimento a tale procedura. Nel 2019 è stato concordato l'allineamento agli atti delegati e, in alcuni casi, agli atti di esecuzione di 64 atti di base che prevedono la procedura di regolamentazione con controllo . Dopo questo accordo parziale sulla proposta della Commissione, proseguono i negoziati interistituzionali sull'allineamento dei restanti atti di base inclusi nella proposta generale della Commissione e nella sua proposta relativa al settore della giustizia. Nel corso del 2020, a causa delle limitazioni legate alla COVID-19, i negoziati non hanno registrato progressi. Sono ancora in corso i negoziati sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (UE) n. 182/2011, adottata dalla Commissione il 14 febbraio 2017. La proposta conteneva una serie di modifiche mirate del funzionamento del comitato di appello allo scopo di affrontare le situazioni di mancanza di parere in settori sensibili. Il 17 dicembre 2020 il Parlamento europeo ha adottato il proprio mandato per i negoziati sulla proposta. Come annunciato nella comunicazione "Legiferare meglio", la Commissione continua a pubblicare i progetti di atti delegati e i progetti di atti di esecuzione importanti per un periodo di quattro settimane, durante il quale i portatori di interessi possono presentare osservazioni. Nel 2020 sul sito web della Commissione "Dì la tua" sono stati pubblicati a tal fine 66 progetti di atti. 2.Quadro generale delle attività 2.1.Numero di comitati La presente relazione verte esclusivamente sui comitati "comitatologia" istituiti dal legislatore per assistere la Commissione nell'esercizio delle competenze di esecuzione che le sono attribuite dagli atti normativi di base e non riguarda altre entità, in particolare i gruppi di esperti istituiti dalla Commissione stessa. Nel 2020 erano attivi 322 comitati "comitatologia" (cfr. tabella I). Questa cifra ricomprende tutte le rispettive formazioni. A titolo comparativo sono anche indicate le cifre relative all'anno precedente (al 31 dicembre 2019). registrando un lievissimo aumento del numero di comitati rispetto al 2019 (318).

TABELLA I — Numero totale dei comitati Servizio della Commissione 2019 2020 AGRI (Agricoltura e sviluppo rurale) 11 11 BUDG (Bilancio) 2 2 CLIMA (Azione per il clima) 5 5 CNECT (Reti di comunicazione, contenuti e tecnologie) 9 9 DEFIS (Industria della difesa e spazio) 6 5 INTPA (Partenariati internazionali)/DEVCO (Cooperazione internazionale e sviluppo) 5 5 DIGIT (Informatica) 1 1 EAC (Istruzione e cultura) 2 2 ECFIN (Affari economici e finanziari) 1 1 ECHO (Protezione civile e operazioni di aiuto umanitario) 2 2 EMPL (Occupazione, affari sociali e inclusione) 5 5 ENER (Energia) 14 14 ENV (Ambiente) 27 27 ESTAT (Eurostat) 2 2 FISMA (Stabilità finanziaria, servizi finanziari e Unione dei mercati dei capitali) 9 11 FPI (Servizio degli strumenti di politica estera) 4 2 GROW (Mercato interno, industria, imprenditoria e PMI) 36 38 HOME (Migrazione e affari interni) 18 19 JUST (Giustizia e consumatori) 24 26 MARE (Affari marittimi e pesca) 3 3 MOVE (Mobilità e trasporti) 32 32 NEAR (Politica di vicinato e negoziati di allargamento) 3 3 OLAF (Ufficio europeo per la lotta antifrode) 1 1 REGIO (Politica regionale e urbana) 1 1 RTD (Ricerca e innovazione) 17 17 SANTE (Salute e sicurezza alimentare) 34 34 SG (Segretariato generale) 4* 4 TAXUD (Fiscalità e unione doganale) 26 26 TRADE (Commercio) 14 14 TOTALE: 318 322 * Compreso il comitato di appello (ai fini del registro Comitatologia, il comitato di appello è registrato come facente capo al Segretariato generale; nella pratica, è gestito da tutti i servizi interessati). I comitati "comitatologia" possono generalmente essere classificati in base al tipo di procedura nell'ambito della quale operano. La tabella II illustra i comitati attivi nel 2020 per procedura (procedura consultiva, procedura d'esame, procedura di regolamentazione con controllo). I comitati che operavano nell'ambito di procedure multiple sono stati separati da quelli operanti nell'ambito di un'unica procedura. TABELLA II — Numero di comitati per procedura Servizio della Commissione Tipo di procedura Consultiva Esame Regolamentazione con controllo Applicazione di più procedure TOTALE: AGRI 0 5 0 6 11 BUDG 0 1 0 1 2 CLIMA 0 1 0 4 5 CNECT 0 4 0 5 9 DEFIS 0 3 0 2 5 INTPA/DEVCO 0 2 0 3 5 DIGIT 0 1 0 0 1 EAC 0 1 0 1 2 ECFIN 0 0 0 1 1 ECHO 0 1 0 1 2 EMPL 0 0 2 3 5 ENER 2 6 1 5 14 ENV 0 7 4 16 27 ESTAT 0 0 0 1 1 FISMA 0 4 2 5 11 FPI 0 1 0 1 2 GROW 3 9 2 24 38 HOME 1 15 0 3 19 JUST 8 9 4 5 26 MARE 0 2 0 1 3 MOVE 4 8 2 18 32 NEAR 1 1 0 1 3 OLAF 0 1 0 0 1 REGIO 0 0 0 1 1 RTD 0 15 0 2 17 SANTE 0 12 0 22 34 SG 0 3 0 1 4* TAXUD 1 10 0 15 26 TRADE 3 5 0 6 14 TOTALE: 23 128 17 154 322 * Compreso il comitato di appello.



2.2.Numero di riunioni Il numero di comitati è uno degli indicatori dell'attività a livello di comitatologia. Insieme al numero delle procedure scritte, esso riflette l'intensità del lavoro in generale, sia a livello settoriale sia nell'ambito dei singoli comitati (tabella III). TABELLA III — Numero di riunioni e di procedure scritte Servizio della Commissione Numero di comitati Riunioni Procedure scritte 2019 2020 2019 2020 AGRI 11 90 79 18 69 BUDG 2 4 1 1 5 CLIMA 5 5 7 1 8 CNECT 9 11 12 15 17 DEFIS 5 20 14 9 6 INTPA/DEVCO 5 13 9 14 51 DIGIT 1 2 2 0 0 EAC 2 5 2 0 1 ECFIN 1 0 5 0 0 ECHO 2 7 8 3 6 EMPL 5 7 3 1 1 ENER 14 16 12 6 3 ENV 27 25 20 12 9 ESTAT 2 3 3 9 11 FISMA 11 6 14 18 14 FPI 2 5 4 2 3 GROW 38 34 35 14 48 HOME 19 45 47 16 38 JUST 26 13 9 2 3 MARE 3 1 0 9 15 MOVE 32 46 44 31 41 NEAR 3 9 7 8 66 OLAF 1 0 0 0 0 REGIO 1 0 1 1 0 RTD 17 45 32 228 275 SANTE 34 107 93 476 678 SG 4* 9 6 0 2 TAXUD 26 37 32 18 26 TRADE 14 25 13 32 73 TOTALE: 322 590 514 944 1469 * Riunioni/procedure scritte del comitato di appello. Nel 2020 si sono tenute 514 riunioni, un numero inferiore rispetto a quello del 2019 (590); tuttavia, si è fatto ricorso a 1 469 procedure scritte, con un incremento del 50 % circa rispetto al 2019. Questo forte aumento nel numero di procedure scritte nel 2020 è spiegato dal fatto che, a partire dal marzo 2020, non è stato più possibile tenere riunioni in presenza a causa della pandemia di COVID-19 e delle successive restrizioni. Di conseguenza, le riunioni per discutere i progetti di atti di esecuzione si sono svolte in modalità virtuale e il voto del comitato è stato poi espresso con procedura scritta. Si è scelta questa modalità di lavoro in quanto la procedura scritta fornisce il quadro più stabile e certo per l'espressione e lo spoglio dei voti e pertanto vi si è fatto ricorso nella maggioranza dei casi; i voti sono stati espressi in sede di riunione solo in poche occasioni per motivi di urgenza. 2.3.Numero di pareri e atti/misure di esecuzione Come nei casi precedenti, la presente relazione fornisce dati generali sui pareri formali formulati dai comitati e sugli atti di esecuzione adottati successivamente dalla Commissione , quantificando la "produzione" tangibile dei comitati (tabella IV). TABELLA IV — Numero di pareri e atti di esecuzione adottati Servizio della Commissione Pareri Atti di esecuzione

adottati Risoluzioni del PE (articolo 11) 2019 2020 2019 2020 2020 AGRI 111 102 111 100 0 BUDG 4 3 3 3 0 CLIMA 7 10 7 6 0 CNECT 21 28 23 23 0 DEFIS 9 8 4 7 0 INTPA/DEVCO 61 58 59 58 0 DIGIT 1 1 1 1 0 EAC 8 3 6 3 0 ECFIN 0 10 0 10 0 ECHO 10 8 8 7 0 EMPL 7 3 3 2 0 ENER 12 5 4 1 0 ENV 26 19 21 11 0 ESTAT 10 12 6 12 0 FISMA 28 11 17 12 0 FPI 2 3 1 1 0 GROW 69 61 38 44 0 HOME 66 69 21 11 0 JUST 7 3 2 2 0 MARE 10 15 6 16 0 MOVE 62 59 62 59 0 NEAR 58 66 58 65 0 OLAF 0 0 0 0 0 REGIO 1 0 5 0 0 RTD 228 275 158 191 0 SANTE 762 749 733 748 9 SG* 20 1 18 1 0 TAXUD 61 56 58 54 0 TRADE 68 80 68 81 0 TOTALE: 1729 1718 1501 1529 9