ft Tit COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 26.07.1995 
COM(95).V) I dcf. 
95/0214 (CNS) 
95/0215 (CNS) 
95/0216 (CNS) 
95/0217 (CNS) 
RELAZIONE DELLA COMMISSIONE CONCERNENTE 
UNA REVISIONE DELLA LEGISLAZIONE COMUNITARIA 
IN MATERIA DI ENERGIA 
Comunicazione della Commissione 
RELATIVA ALL'ABROGAZIONE DI ALCUNI TESTI 
LEGISLATIVI COMUNITARI 

RELAZIONE DELLA COMMISSIONE CONCERNENTE 
UNA REVISIONE DELLA LEGISLAZIONE COMUNITARIA 
IN MATERIA DI ENERGIA 
Il Consiglio europeo di Bruxelles del dicembre 1993 ha sottolineato l'importanza per gli 
operatori economici, in particolare le piccole e medie imprese, dell'attività di 
alleggerimento e di semplificazione di taluni atti legislativi. 
Nelle sue conclusioni, il Consiglio europeo faceva riferimento al Libro bianco della 
Commissione, indicando segnatamente che gli Stati membri dovevano riservare 
un'attenzione particolare al miglioramento della flessibilità all'interno delle imprese e sul 
mercato del lavoro attraverso l'eliminazione delle rigidità eccessive derivanti dalla 
normativa, nonché attraverso una maggiore mobilità. 
In questo contesto, il Consiglio, "Energia" del 29 novembre 1994 ha invitato la 
Commissione a presentare una relazione sulla legislazione comunitaria nel settore 
dell'energia, che comprenda proposte intese a semplificare ed a ridurre la legislazione 
comunitaria qualora ciò risulti necessario e possibile. 
In risposta a questo invito, la Commissione ha proceduto ad un riesame della legislazione 
in materia di utilizzazione razionale dell'energia, e di quella in materia petrolifera. 
Conformemente ai suggerimenti espressi dalle istanze del Consiglio in occasione di un 
primo esame del problema, la Commissione ha proceduto ad una consultazione formale 
del Comitato consultivo SAVE (per le disposizioni che riguardano l'efficienza energetica) 
e del gruppo di approvvigionamento petrolifero (GAP). Nella presente relazione, la 
Commissione tiene nella massima considerazione i pareri di tali organismi. 
Inoltre, nel settembre 1994 la Commissione ha costituito un gruppo di esperti 
indipendenti, presieduto dal Sig. Bernhard MOLITOR, per la semplificazione legislativa 
ed amministrativa. Questo gruppo è stato incaricato di esaminare l'impatto 
sull'occupazione e sulla competitività della legislazione comunitaria e di quelle nazionali, 
ai fini di un loro eventuale alleggerimento e di una loro semplificazione e di presentare 
una relazione alla Commissione prima del Consiglio europeo di Cannes. 
Dopo essersi riunito in nove sessioni, il gruppo ha adottato la propria relazione alla sua 
ultima riunione, tenutasi il 10 giugno. 
Il Consiglio europeo di Cannes ha preso atto di tale relazione. In tale occasione, la 
Commissione ha espresso una valutazione globalmente positiva sulle proposte della parte 
generale della relazione. 
Tra le proposte, il gruppo suggerisce che la legislazione vigente sia esaminata sulla base 
di criteri riguardanti, in particolare, la sua utilità, la sua incidenza sull'economia e la sua 
comprensibilità. 
A PL 
La Commissione ha inoltre tenuto conto di questi criteri nell'elaborare la presente 
relazione sulla revisione della legislazione comunitaria in materia di energia. 
Il presente documento illustra le proposte della Commissione allo stato attuale della sua 
riflessione ed i motivi che ne sono alla base. Le proposte sono raggruppate per temi 
(utilizzazione razionale; petrolio) e ciascuno di essi è suddiviso in due rubriche. La prima 
elenca gli atti di cui si propone l'abrogazione; la seconda contiene gli atti che si ritiene 
necessario mantenere in vigore, eventualmente modificandoli. 
La Commissione intende proseguire in tale esercizio di revisione della legislazione in 
materia di energia in altri settori attualmente non coperti da questo rapporto. 
A. Legislazione in materia di utilizzazione razionale dell'energia 
a. Atti da abrogare 
Negli anni dal 1976 al 1979, il Consiglio e la Commissione avevano 
formulato varie raccomandazioni riguardanti misure destinate a consentire 
un'utilizzazione più razionale dell'energia Dopo un esame della portata di 
tali raccomandazioni, la Commissione ha concluso che oggi esse hanno 
perso buona parte della loro efficacia pratica. 
1. 76/492/CEE: 
Raccomandazione del Consiglio, del 4 maggio 1976, concernente 
l'utilizzazione razionale dell'energia attraverso la promozione di un 
migliore isolamento termico degli edifici. 
Questa raccomandazione propone di organizzare campagne 
informative per il pubblico, al fine di fargli conoscere gU strumenti 
più adatti per migliorare l'isolamento termico delle abitazioni, 
nonché di adottare norme di isolamento termico di riferimento 
armonizzate a livello comunitario. 
2. 76/493/CEE: 
Raccomandazione del Consiglio, del 4 maggio 1976, concernente 
l'utilizzazione razionale dell'energia negli impianti di riscaldamento 
degli edifici esistenti. 
Essa propone che, negli edifìci esistenti occupati a tempo parziale 
o adibiti ad abitazione, gli impianti di produzione di calore siano 
dotati di un sistema in grado di regolare l'erogazione di calore. Per 
la manutenzione e il controllo dei generatori di calore, questa 
raccomandazione propone inoltre un'ispezione periodica, nonché 
l'installazione di un sistema di contatore dell'acqua calda in ogni 
abitazione collettiva. 
3. 77/712/CEE: 
Raccomandazione del Consiglio, del 25 ottobre 1977, concernente 
la regolazione del riscaldamento, la produzione di acqua calda per 
usi igienici e la misurazione delle quantità di calore nei nuovi 
edifìci. 
Essa promuove la regolazione ed il controllo dell'erogazione di 
calore negli immobili, nonché delle temperature nei periodi di 
occupazione e di non occupazione dei locali. La produzione di 
acqua calda per usi igienici, all'entrata nel circuito non deve 
superare i 60°C e dovrebbe essere prevista l'installazione di 
apparecchi di misurazione che consentano l'equa ripartizione delle 
spese tra gli occupanti dell'edifìcio per la misurazione delle 
quantità di calore nei nuovi edifici. 
4. 79/167/CECA, CEE, EURATOM: 
Raccomandazione del Consiglio, del 5 febbraio 1979, concernente 
la riduzione del fabbisogno energetico degli edifici nella Comunità. 
Tale raccomandazione proponeva programmi di investimento fino 
al 1985 intesi a ridurre il fabbisogno energetico migliorando 
l'isolamento termico degli edifìci, riducendo i ricambi d'aria 
superflui e migliorando il rendimento degli impianti di 
riscaldamento e di raffreddamento. Il testo della raccomandazione 
indica anche il ricorso ad un'analisi della redditività che presenti un 
effettivo interesse intrinseco. 
5. 88/285/CEE: 
Raccomandazione della Commissione del 29 marzo 1988 
concernente il finanziamento tramite terzi. 
Essa propone agli Stati membri misure intese a promuovere il 
ricorso al finanziamento tramite terzi per investimenti di efficienza 
energetica, in particolare l'eliminazione dei vari ostacoli legislativi 
ed amministrativi, l'incoraggiamento delle imprese del settore 
pubblico o privato, la concessione di sovvenzioni ecc. 
Successivamente alla formulazione di queste cinque raccomandazioni, i 
settori in questione sono stati nuovamente disciplinati dalla direttiva 
93/76/CEE del Consiglio, del 13 settembre 1993, intesa a limitare le 
emissioni di biossido di carbonio migliorando l'efficienza energetica 
(SAVE). La Commissione ritiene che queste raccomandazioni (nn. da 1 a 
5), che sono superate dallo sviluppo del processo legislativo comunitario 
e che non hanno più ragione di esistere, non dovrebbero più rientrare tra 
gli atti legislativi e gli altri provvedimenti relativi all'energia. 
Devono inoltre essere esaminate altre due raccomandazioni: 
6. 76/496/CEE: 
Raccomandazione del Consiglio, del 4 maggio 1976, concernente 
l'utilizzazione razionale dell'energia necessaria al funzionamento 
degli elettrodomestici. 
Essa raccomanda l'adozione di tutti i provvedimenti opportuni per 
informare gli acquirenti del consumo unitario di energia di ciascun 
apparecchio mediante un'etichetta, nonché mediante campagne di 
informazione sul piano nazionale. 
L'ambito di questa raccomandazione era già stato ripreso nella 
direttiva del Consiglio, del 14 maggio 1979, concernente 
l'informazione, mediante etichettatura, sul consumo di energia degli 
apparecchi domestici (79/530/CEE), che è stata abrogata e 
sostituita dalla direttiva 92/75/CEE del Consiglio, del 22 settembre 
1992, concernente l'indicazione del consumo di energia e di altre 
risorse degli apparecchi domestici mediante l'etichettatura ed 
informazioni uniformi relative ai prodotti. 
Di conseguenza, la Commissione ritiene che questa raccomandazione non 
debba più rientrare tra gli atti legislativi e gli altri provvedimenti relativi 
all'energia. 
7. 80/823/CEE: 
Raccomandazione della Commissione del 29 luglio 1980, relativa 
all'utilizzazione razionale dell'energia nelle imprese industriali. 
Il principio del programma comunitario "Bus dell'energia" si 
basava su questa raccomandazione, di cui è stvto l'unico effetto 
concreto. Oggi questo programma non esisJ' più I principi 
contenuti nella raccomandazione sono peraltro siati incorporati 
nella direttiva 93/76/CEE (SAVE). Quest'ultima comprende infatti 
i controlli ed il "Bus dell'energia" è un tipo di controllo. 
Le altre parti della raccomandazione hanno invece perso ogni 
rilevanza. Ad esempio, negli ultimi 10 anni la Commissione non 
ha più alimentato le basi di dati relative ad un sistema comunitario 
di informazione, di assistenza tecnica e di consultazione; d'altro 
canto, non esiste più la convenzione tra la Commissione ed i 
soggetti interessati a conseguire gli obiettivi del programma, 
comunitario "Bus dell'energia". 
La Commissione ritiene pertanto che questa raccomandazione non debba 
più rientrare tra gli atti legislativi e gli altri provvedimenti relativi 
all'energia. 
Atti da non abrogare 
Diversamente dai testi indicati in precedenza nella relazione, alcuni atti 
relativi all'efficienza energetica, in parte superati, possono essere mantenuti 
in vigore, poiché non sono interamente ripresi nella direttiva SAVE o in 
un altro atto giuridico oppure in quanto il loro contenuto può essere ancora 
utile per conseguire l'obiettivo di migliorare l'utilizzazione dell'energia. 
1. 77/713/CEE: 
Raccomandazione del Consiglio del 25 ottobre 1977, concernente 
l'utilizzazione razionale dell'energia nelle imprese industriali. 
Attualmente questa raccomandazione è ripresa soltanto in parte 
dalla direttiva 93/76/CEE (SAVE), che parla unicamente di 
"programmi intesi a promuovere periodiche diagnosi 
energetiche ... ", mentre la raccomandazione 77/713/CEE suggerisce 
inoltre: 
l'istituzione di organi o servizi pubblici incaricati di 
svolgere campagne di informazione e di sensibilizzazione 
per incoraggiare la realizzazione di economie di energia; 
un raffronto delle esperienze a livello nazionale ovvero 
comunitario; 
la presenza di un capitolo sull'energia nella relazione 
annuale delle imprese. 
Per questi motivi, la Commissione ritiene che questa raccomandazione 
possa essere mantenuta in vigore nonostante la sua natura non vincolante. 
2. 78/170/CEE: 
Direttiva del Consiglio, del 13 febbraio 1978, concernente la resa 
dei generatori di calore impiegati per il riscaldamento di locali e 
la produzione di acqua calda negli edifici non industriali nuovi o 
già esistenti, nonché l'isolamento della distribuzione del calore e di 
acqua calda per usi igienici nei nuovi edifici non industriali. 
Il recepimento di questa direttiva è stato molto diverso da uno 
Stato membro all'altro, in quanto essa non stabilisce obiettivi 
quantitativi precisi. Tuttavia questa direttiva, il cui contenuto è 
stato in parte ripreso nella nuova direttiva 92/42/CEE del 
Consiglio, del 21 maggio 1992, concernente i requisiti di 
rendimento per le nuove caldaie ad acqua calda alimentate con 
combustibili liquidi o gassosi, presenta numerose differenze che 
potrebbero giustificarne il mantenimento in vigore. 
Le principali differenze tra queste due direttive sono le seguenti. 
la direttiva 78/170 riguarda tutti i combustibili e non 
soltanto i combustibili liquidi o gassosi, come la direttiva 
92/42; 
la direttiva 78/170 fa riferimento a tutte le forme di energia 
secondarie, vale a dire a tutti i generatori di calore e non 
soltanto alle caldaie ad acqua calda; 
la direttiva 78/170 tratta anche dell'isolamento della 
distribuzione del calore e dell'acqua calda per usi igienici, 
che non è contemplato dalla nuova direttiva 92/42; 
la direttiva 78/170 riguarda gli impianti di riscaldamento 
nella loro globalità e non soltanto le caldaie ad acqua come 
previsto dalla direttiva 92/42; 
infine, la nuova direttiva 92/42 fa riferimento soltanto alle 
nuove caldaie ad acqua calda di una potenza nominale 
compresa tra 4 e 400 Kw, mentre la direttiva 78/170 
riguarda anche il vapore di acqua calda senza limiti di 
potenza. 
La Commissione propone pertanto di mantenere in vigore la direttiva 
78/170/CEE, in quanto essa contiene elementi complementari alle 
disposizioni della direttiva 92/42/CEE. 
B. Legislazione in materia petrolifera 
La Commissione ha inoltre proceduto all'esame di alcuni atti legislativi in materia 
petrolifera. I risultati di tale esame sono esposti qui di seguito: 
a. Atti legislativi da abrogare 
1. 1038/79/CEE: 
Regolamento (CEE) n. 1038/79 del Consiglio, del 24 maggio 1979, 
relativo al sostegno comunitario di un progetto di esplorazione di 
idrocarburi in Groenlandia. 
Il progetto è stato abbandonato da molto tempo. L'atto giuridico non ha 
pertanto più ragione di esistere e la Commissione ne propone 
l'abrogazione. 
2. Altri atti comunitari non hanno più applicazione pratica. Essi 
riguardano l'informazione della Commissione sulle importazioni e 
sulle esportazioni di idrocarburi. L'applicazione di tali atti è stata 
sospesa sin dal 1981, previa consultazione del GAP. 
i) Comunicazioni alla Commissione sulle importazioni di 
idrocarburi. 
I regolamenti interessati sono i seguenti: 
1. 1055/72: 
Regolamento (CEE) n. 1055/72 del Consiglio, del 
18 maggio 1972, riguardante la comunicazione alla 
Commissione delle importazioni di,idrocarburi. 
2. 3254/74: 
Regolamento (CEE) n. 3254/74 del Consiglio, del 
17 dicembre 1974, relativo all'applicazione del 
regolamento (CEE) n. 1055/72 riguardante la 
comunicazione alla Commissione delle importazioni 
di idrocarburi, ai prodotti petroliferi delle sottovoci 
27.10 A, B, C I e C II della tariffa doganale 
comune. 
Le comunicazioni degli Stati membri previste su base 
semestrale (realizzazioni da parte delle imprese) e su base 
annuale (previsioni) ai sensi dei due regolamenti suddetti, 
non vengono più effettuate per tutti gli idrocarburi a causa 
di una modificazione strutturale del mercato (i contratti 
stipulati di volta in volta hanno sostituito i contratti a lunga 
durata per gli idrocarburi). D'altro canto, per gli idrocarburi 
è stato possibile ottenere informazioni sempre più 
dettagliate su base mensile attraverso le pubblicazioni 
dell'Istituto statistico delle Comunità europee (ISCE-
Eurostat), in particolare sulla base dei dati doganali 
disponibili. 
La Commissione propone pertanto l'abrogazione di questi due 
regolamenti. Di conseguenza, anche i due regolamenti di attuazione 
della Commissione corrispondenti (rispettivamente n. 1068/73 e 
n. 2677/75) saranno abrogati. 
ii) Comunicazione alla Commissione sulle esportazioni di 
idrocarburi. 
1. 388/75: 
Regolamento (CEE) n. 388/75 del Consiglio, del 13 
febbraio 1975, riguardante la comunicazione alla 
Commissione delle esportazioni di idrocarburi nei 
paesi terzi. Anche queste comunicazioni sono state 
soppresse, poiché sono risultate molto meno 
dettagliate rispetto alle informazioni disponibili 
presso l'ISCE (in particolare i dati doganali) ed 
oltretutto esse riguardavano soltanto una parte delle 
esportazioni di idrocarburi. 
La Commissione ritiene pertanto che questo regolamento debba 
essere abrogato dal Consiglio in base ad una preoccupazione di 
"riordino della legislazione". Anche il corrispondente regolamento 
di attuazione della Commissione (n. 2678/75) sarà abrogato. 
Atti legislativi da non abrogare 
Anche altri atti legislativi in vigore nel settore degli idrocarburi richiedono 
un riesame per verificare la loro effettiva utilità. 
1. 76/491/CEE: 
Direttiva del Consiglio, del 4 maggio 1976, concernente una 
procedura comunitaria di informazione e di consultazione sui prezzi 
del petrolio greggio e dei prodotti petroliferi nella Comunità. 
Questa direttiva è stata adottata dopo il primo choc petrolifero per 
conoscere da una parte le condizioni di approvvigionamento di 
petrolio greggio e di prodotti petroliferi e dall'altra il 
funzionamento del mercato nei diversi Stati membri. Essa ha 
consentito di migliorare la trasparenza dei costi e dei prezzi dei 
prodotti petroliferi, elemento indispensabile per il buon 
funzionamento dei mercati, in particolare della libera circolazione 
delle merci nella Comunità. 
I principi contenuti nella direttiva rimangono ancora oggi molto validi e 
la Commissione propone pertanto di mantenerla in vigore. 
Invece, le modalità di attuazione della direttiva 76/491/CEE sono 
state definite con una decisione della Commissione 
(n. 77/190/CEE) che è stata modificata a più riprese da ulteriori 
decisioni (n. 79/607/CEE e n. 81/883/CEE). 
Le disposizioni di attuazione prevedono una serie di tabelle da 
riempire di cui una parte potrebbe essere eliminata, poiché le 
informazioni raccolte non risultano più utili. Spetta alla 
Commissione modificare queste decisioni in vista di una loro 
semplificazione. Il gruppo di esperti "prezzi petroliferi" ha espresso 
alla Commissione il proprio accordo per la semplificazione delle 
informazioni richieste, nel senso precisato in uno degli allegati alla 
presente relazione. 
e. Atti legislativi da mantenere in vigore a titolo provvisorio 
La Commissione ha inoltre proceduto all'esame degli altri tre testi 
legislativi qui di seguito indicati. 
1. 77/186/CEE: 
Decisione del Consiglio, del 14 febbraio 1977, sull'esportazione del 
petrolio greggio e di prodotti petroliferi da uno Stato membro 
all'altro in caso di difficoltà di approvvigionamento. 
Basandosi sul vecchio testo dell'articolo 103, paragrafo 4, del 
trattato CEE, questa decisione doveva principalmente consentire: 
di subordinare, previa autorizzazione della Commissione, le 
esportazioni verso un altro Stato" membro ad un sistema di 
autorizzazioni rilasciate automaticamente, ma valide 
soltanto per un minimo di 15 giorni e per un massimo di un 
mese (art. 1); 
di sospendere, previa autorizzazione della Commissione, il 
rilascio di tutte le autorizzazioni agli Stati membri per 10 
giorni lavorativi, o abbreviarne la validità o persino 
revocarle (art. 2). 
La motivazione essenziale di questa decisione consisteva inizialmente (nel 
1977) nel bloccare o nel ridurre gli scambi petroliferi in caso di disparità 
eccessive dei prezzi tra Stati membri, che avrebbero determinato flussi 
incontrollati. 
Tuttavia, l'attuazione di questa decisione è divenuta estremamente difficile 
a causa dell'eliminazione delle formalità e dei controlli doganali. Non vi 
è modo di garantire che il prodotto petrolifero che passa una "frontiera" 
abbia ottenuto un'autorizzazione, a meno che non venga instaurata una 
procedura amministrativa ad hoc. 
Questa decisione dovrebbe essere destinata ad essere abrogata, ma gli 
esperti degli Stati membri (in seno al GAP) considerano che, tenuto conto 
della natura strategica dell'approvvigionamento di petrolio e delle 
situazioni di difficoltà di approvvigionamento provenienti dall'esterno cui 
la Comunità potrebbe dover far fronte, la decisione 77/186 dovrebbe essere 
abrogata soltanto nel quadro di una nuova direttiva sulle "misure in caso 
di crisi". 
Questa nuova direttiva, relativamente alla quale la Commissione ha già 
iniziato le sue riflessioni, prevederà misure adeguate per tutelare la 
sicurezza di approvvigionamento della Comunità in caso di crisi, sempre 
nel rispetto delle norme del trattato. Una proposta in tal senso sarà 
presentata non appena possibile. 
2. 77/706/CEE: 
Decisione del Consiglio del 7 novembre 1977, che fissa un 
obiettivo comunitario di riduzione del consumo di energia primaria 
in caso di difficoltà di approvvigionamento di petrolio greggio e di 
prodotti petroliferi. 
Questa decisione era stata elaborata ed adottata nel 1977, in un 
momento in cui la Francia non aveva ancora aderito all'Agenzia 
internazionale dell'energia (AIE) e non era pertanto obbligata a 
seguire le regole di questa Agenzia, in particolare l'obbligo di 
ridurre i consumi petroliferi in caso di difficoltà di 
approvvigionamento (arti 13 e 14 del Programma internazionale 
per l'energia - PIE). La decisione n. 77/706 prevedeva pertanto 
delle quote percentuali di riduzione dei consumi armonizzate a 
livello globale con le disposizioni dell'AIE e che si applicavano a 
tutti gli Stati membri. 
A tale argomento si aggiungeva anche la preoccupazione di 
un'effettiva solidarietà reciproca tra gli Stati membri. A questo 
scopo, la decisione n. 77/706 prevedeva in una seconda fase 
(denominata C2) la possibilità di una riduzione dei consumi 
ulteriore e modulata (differenziata) tra gli Stati membri, tenuto 
conto delle loro diverse possibilità di sostituire al petrolio altre 
fonti di energia (carbone, ...) nelle centrali termiche. 
Quest'idea, di per sé interessante, non ha avuto applicazione 
pratica, poiché le possibilità di sostituzione dei prodotti petroliferi 
nelle centrali termiche sono ben presto divenute pressoché 
insignificanti. 
La decisione n. 77/706 non ha pertanto più ragione di esistere, eccezion 
fatta per le disposizioni che consentono il coordina nento delle misure 
nazionali intese a ridurre i consumi. Per questo me'ivo ossa dovrebbe 
essere abrogata soltanto al momento dell'adozione e dell'attuazione di una 
nuova decisione che disciplini le riduzioni dei consumi da realizzarsi dalla 
Comunità nel suo insieme, nell'ambito dei meccanismi AIE. 
3. 75/339/CEE: 
Direttiva del Consiglio, del 20 maggio 1975, che stabilisce 
l'obbligo per gli Stati membri di mantenere un livello minimo di 
scorte di combustibili fossili presso le centrali termoelettriche. 
Molti Stati membri ritengono che oggi questa direttiva non abbia più 
alcuna ragione di esistere. Il settore elettrico costituisce le scorte di cui 
necessita presso le centrali elettriche, indipendentemente dalle disposizioni 
della direttiva. 
La direttiva fa tuttavia parte dell'arsenale delle misure di crisi. Sarebbe 
pertanto preferibile che una valutazione sulla sua utilità e un'eventuale 
10 
decisione di abrogarla avvenissero nel più ampio contesto dell'esame delle 
nuove misure di crisi adattate alla realtà del mercato interno. 
* * * 
C. Sintesi delle conclusioni 
In sintesi, dopo aver esaminato i due settori dell'utilizzazione razionale dell'energia 
e del petrolio, la Commissione propone al Consiglio. 
a. di abrogare gli atti seguenti. 
in materia di utilizzazione razionale dell'energia: 
1. Raccomandazione 76/492/CEE del Consiglio; 
2. Raccomandazione 76/493/CEE del Consiglio; 
3. Raccomandazione 77/712/CEE del Consiglio; 
4. Raccomandazione 79/167/CECA, CEE, EURATOM del 
Consiglio; 
5. Raccomandazione 76/496/CEE del Consiglio; 
in materia di petrolio: 
1. Regolamento (CEE) n. 1038/79 del Consiglio; 
2. Regolamento (CEE) n. 1055/72 del Consiglio; 
3. Regolamento (CEE) n. 3254/74 del Consiglio; 
4. Regolamento (CEE) n. 388/75 del Consiglio; 
b. di mantenere in vigore la direttiva 76/491/CEE del Consiglio, con riserva 
delle necessarie modifiche alla decisione di attuazione della Commissione 
(77/190/CEE) precisate nell'allegato alla presente relazione; 
e. di mantenere in vigore. 
in materia di utilizzazione razionale dell'energia: 
1. Raccomandazione 77/713/CEE del Consiglio; 
2. Direttiva 78/170/CEE del Consiglio; 
d. di mantenere in vigore a titolo provvisorio: 
in materia di petrolio: 
1. Decisione 77/186/CEE del Consiglio; 
2. Decisione 77/706/CEE del Consiglio; 
3. Direttiva 75/339/CEE del Consiglio. 
11 
Qualora vengano adottate le decisioni di abrogazione proposte, da parte sua la 
Commissione dovrà conseguentemente procedere all'abrogazione degli atti 
seguenti: 
in materia di utilizzazione razionale dell'energia: 
1. Raccomandazione 88/285/CEE della Commissione; 
2. Raccomandazione 80/823/CEE della Commissione; 
in materia di petrolio: 
1. Regolamento (CEE) n. 1068/73 della Commissione; 
2. Regolamento (CEE) n. 2677/75 della Commissione; 
3. Regolamento (CEE) n. 2678/75 della Commissione. 
D. Dichiarazione complementare della Commissione 
Anche se le risoluzioni non sono atti legislativi e non possono di conseguenza essere 
abrogate, la Commissione ha ritenuto opportuno pronunciarsi caso per caso sull'utilità di 
alcune risoluzioni che la Presidenza del Consiglio aveva sottoposto alla Commissione per 
revisione. 
La Commissione ritiene che le risoluzioni seguenti, già riprese in un atto legislativo 
vincolante, vale a dire nella direttiva SAVE, non siano più di alcuna utilità. Non è 
pertanto necessario continuare a pubblicarle o a farvi riferimento negli atti legislativi 
futuri : 
1. Risoluzione del Consiglio del 17 dicembre 1974, concernente un programma di 
azione comunitario per l'utilizzazione razionale dell'energia; 
2. Risoluzione del Consiglio del 15 marzo 1985, per l'utilizzazione razionale 
dell'energia nel settore delle costruzioni. 
La situazione relativa alla risoluzione qui di seguito è invece un po' diversa, poiché essa 
contiene nell'allegato elementi ai quali si potrebbe fare utilmente riferimento, come le 
misure raccomandate per favorire i risparmi energetici nell'agricoltura, nel settore 
commerciale, nei trasporti, ... : 
3. Risoluzione del Consiglio, del 9 giugno 1980, concernente nuove linee d'azione 
della Comunità nel settore del risparmio di energia. 
La Commissione desidera quindi che tale risoluzione sia mantenuta in vigore. 
12 
ALLEGATO RELATIVO ALLE MODIFICHE PROPOSTE ALLA 
DECISIONE 77/190/CEE DI ATTUAZIONE DELLA DIRETTIVA 
76/491/CEE. CONCERNENTE UNA PROCEDURA DI INFORMAZIONE 
E DI CONSULTAZIONE SUI PREZZI PETROLIFERI 
La decisione di attuazione 77/190/CEE e le sue modificazioni ulteriori potrebbero 
costituire l'oggetto di una semplificazione mediante l'eliminazione di alcune tabelle 
divenute superflue. Si tratta delle tabelle 1 e 3 allegate alla decisione di attuazione: 
tabella 1: - prezzo del petrolio greggio - prezzo delle 
importazioni FOB. 
Molti Stati membri non dispongono più di questa informazione, 
che non riveste più alcun interesse nel contesto attuale. 
prezzo del petrolio greggio - prezzo delle 
importazioni CIF. 
Gli Stati trasmettono su base mensile questa informazione nel 
quadro della registrazione del petrolio greggio. L'informazione su 
base trimestrale può pertanto essere soppressa; 
tabella 3: - prezzi dei prodotti petroliferi importati. 
Le informazioni trasmesse dagli Stati membri non sono omogenee 
ed in taluni casi sono poco rappresentative. 
Sembra invece essenziale mantenere in vigore le tabelle 2 e 5 per poter 
seguire l'evoluzione del margine al livello della raffinazione, informazione 
molto utile che viene inoltre ripresa nel documento sulla raffinazione: 
tabella 2: - costo di approvvigionamento del petrolio 
greggio (CIF - importazioni e produzione 
locale). 
Questa tabella fornisce una cifra globale di tutto 
l'approvvigionamento in tonnellate e in barili, nonché il prezzo CIF 
corrispondente. Questa informazione non è disponibile presso 
l'Istituto statistico o presso altri organismi; 
tabella 5: - ricavi sul mercato interno e valorizzazione 
all'uscita delle raffinerie, compresi i costi di 
distribuzione. 
Le informazioni trasmesse dagli Stati membri corrispondono ai dati 
contabili comunicati dalle compagnie petrolifere su una base 
13 
chiaramente stabilita nella decisione di attuazione della direttiva 
In numerosi Stati membri, peraltro, le compagnie petrolifere sono 
tenute a trasmettere queste informazioni ai ministeri interessati. 
È opportuno inoltre mantenere in vigore la tabella 4, che prevede la 
comunicazione mensile dei prezzi al consumo: 
tabella 4: - prezzi dei prodotti petroliferi al consumo al 
giorno 15 di ciascun mese (tasse comprese). 
Queste informazioni, comunicate su base mensile, sono pubblicate nel bollettino 
petrolifero. Visto l'interesse della Commissione, dei ministeri e delle 
organizzazioni professionali per queste informazioni, che consentono di seguire 
l'evoluzione dei prezzi al consumo sui vari mercati, è opportuno mantenere in 
vigore questa tabella. 
14 
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE 
RELATIVA ALL'ABROGAZIONE DI ALCUNI TESTI 
LEGISLATIVI COMUNITARI 
A conclusione della relazione della Commissione concernente una revisione della 
legislazione comunitaria in materia di energia, la Commissione propone di abrogare i 
seguenti atti: 
regolamento 388/75/CEE riguardante la comunicazione alla Commissione delle 
esportazioni di petrolio nei paesi terzi; 
regolamento 1055/72/CEE riguardante la comunicazione alla Commissione delle 
importazioni di petrolio ed il regolamento 3254/74/CEE di applicazione del 
regolamento 1055/72/CEE; 
regolamento 1038/79/CEE relativo al sostegno comunitario di un progetto di 
esplorazione di petrolio in Groenlandia; 
raccomandazione 76/492/CEE concernente l'utilizzazione razionale dell'energia 
attraverso la promozione di un migliore isolamento termico degli edifici; 
raccomandazione 76/493/CEE concernente l'utilizzazione razionale dell'energia 
negli impianti di riscaldamento degli edifìci esistenti; 
raccomandazione 77/712/CEE concernente la regolazione del riscaldamento, la 
produzione di acqua calda per usi igienici e la misurazione delle quantità di calore 
nei nuovi edifìci; 
raccomandazione 79/167/CECA, CEE, EURATOM concernente la riduzione del 
fabbisogno energetico degli edifici nella Comunità; 
raccomandazione 76/496/CEE concernente l'utilizzazione razionale dell'energia 
necessaria al funzionamento degli elettrodomestici. 
Le proposte legislative all'uopo necessarie sono allegate alla presente comunicazione. 
Si propone al Consiglio di adottare tali proposte, eventualmente secondo le relative 
procedure previste dai Trattati, sentiti i pareri del Parlamento europeo e del Comitato 
economico e sociale. 
/\< 
REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO qr/o ZJb (C **) 
DEL ^ l 
CHE ABROGA IL REGOLAMENTO N. 388/75/CEE, 
RIGUARDANTE LA COMUNICAZIONE ALLA COMMISSIONE 
DELLE ESPORTAZIONI DI Petrolio NEI PAESI TERZI 
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare gli articoli 5 e 213, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che il regolamento 388/75/CEE è stato adottato in un periodo in cui per 
l'approvvigionamento di petrolio greggio la struttura del mercato, molto diversa da quella 
odierna, si basava principalmente su contratti di lunga durata, mentre questi contratti di 
lunga durata sono stati attualmente sostituiti da contratti stipulati di volta in volta 
("spot"); 
considerando che le comunicazioni degli Stati membri previste su base semestrale e su 
base annuale non sono state più richieste per tutti gli petrolio; 
considerando che per gli petrolio è attualmente possibile ottenere informazioni più 
dettagliate su base mensile attraverso le pubblicazioni dell'Istituto statistico delle 
Comunità europee, in particolare sulla base dei dati doganali disponibili; 
considerando che il regolamento 388/75/CEE aveva l'obiettivo di consentire alla 
Commissione di avere accesso ad informazioni affidabili per ottenere i dati necessari ad 
elaborare una politica comunitaria prudente in materia di approvvigionamento petrolifero; 
considerando che attualmente le informazioni richieste riguardano soltanto una parte delle 
esportazioni di petrolio; 
considerando che l'applicazione del regolamento 388/75/CEE è stata sospesa nel 1981 e 
che non è mai sembrato necessario ripristinarla; 
considerando che, di conseguenza, non è opportuno mantenere in vigore tale regolamento, 
che non ha più alcuna utilità pratica, 
A £ 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
Il regolamento 388/75/CEE è abrogato. 
Articolo 2 
Gli Stati membri sono destinatari del presente regolamento. 
Fatto a Bruxelles, il 
Per il Consiglio 
Il Presidente 
/ìi 
y s /o q^T (e**) REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 
DEL 
CHE ABROGA IL REGOLAMENTO N. 1055/72/CEE, 
RIGUARDANTE LA COMUNICAZIONE ALLA COMMISSIONE 
DELLE IMPORTAZIONI DI Petrolio 
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare gli articoli 5 e 213, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che il regolamento 1055/72/CEE è stato adottato in un periodo in cui per 
l'approvvigionamento di petrolio greggio la struttura del mercato, molto diversa da quella 
attuale, si basava principalmente su contratti di lunga durata, mentre questi contratti di 
lunga durata sono stati attualmente sostituiti da contratti stipulati di volta in volta 
("spot"); 
considerando che le comunicazioni degli Stati membri previste su base semestrale e su 
base annuale non sono state più richieste per tutti gli petrolio; 
considerando che per gli petrolio è attualmente possibile ottenere informazioni più 
dettagliate su base mensile attraverso le pubblicazioni dell'Istituto statistico delle 
Comunità europee, in particolare sulla base dei dati doganali disponibili; 
considerando che il regolamento 1055/72/CEE aveva l'obiettivo di consentire alla 
Commissione di avere accesso ad informazioni affidabili per ottenere i dati necessari ad 
elaborare una politica comunitaria prudente in materia di approvvigion: mento petrolifero; 
considerando che attualmente le informazioni richieste riguardano soltanto una parte delle 
importazioni di petrolio; 
considerando che l'applicazione del regolamento 1055/72/CEE è stata sospesa nel 1981 
e che non è mai sembrato necessario ripristinarla; 
considerando che non è opportuno mantenerle in vigore questo regolamento, dato che 
esso non ha più alcuna utilità pratica, 
// 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
Il regolamento 1055/72/CEE è abrogato. 
Articolo 2 
Di conseguenza, anche il regolamento di attuazione n. 3254/74 del Consiglio è abrogato. 
Articolo 3 
Gli Stati membri sono destinatari del presente regolamento. 
Fatto a Bruxelles, il 
Per il Consiglio 
Il Presidente 
A 
REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO Y / , /' ,• 
' DEL cfç/oZ(6(t^ 
CHE ABROGA IL REGOLAMENTO N. 1038/79/CEE, 
RELATIVO AL SOSTEGNO COMUNITARIO DI UN PROGETTO 
DI ESPLORAZIONE DI Petrolio IN GROENLANDIA 
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 235, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che il regolamento n. 1038/79/CEE è stato adottato per attuare un progetto 
preciso di esplorazione di petrolio in Groenlandia; 
considerando che il progetto è stato eseguito entro i termini previsti; 
considerando che, tenuto conto dei risultati successivi alla realizzazione del progetto, esso 
non è stato sfruttato commercialmente; 
considerando che non è pertanto opportuno mantenere in vigore un atto giuridico che non 
ha più oggetto, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
Il regolamento n. 1038/79/CEE è abrogato. 
Articolo 2 
Gli Stati membri sono destinatari del presente regolamento. 
Fatto a Bruxelles, il 
Per il Consiglio 
Il Presidente 
2o 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
DEL 
CHE ABROGA LA RACCOMANDAZIONE 76/492/CEE, 
CONCERNENTE L'UTILIZZAZIONE RAZIONALE DELL'ENERGIA 
ATTRAVERSO LA PROMOZIONE DI UN MIGLIORE ISOLAMENTO 
TERMICO DEGLI EDIFICI 
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, 
visto il progetto della Commissione, 
considerando che la raccomandazione 76/492/CEE è stata adottata per realizzare 
campagne informative per il pubblico al fine di fargli conoscere gli strumenti più adatti 
per migliorare l'isolamento termico delle abitazioni, nonché di adottare norme di 
isolamento termico di riferimento armonizzate a livello comunitario; 
considerando che il settore contemplato da questa raccomandazione è stato nuovamente 
disciplinato dalla direttiva 93/76/CEE1 del Consiglio, del 13 settembre 1993, intesa a 
limitare le emissioni di biossido di carbonio migliorando l'efficienza energetica; 
considerando che la raccomandazione 76/492/CEE è stata superata dallo sviluppo del 
processo legislativo comunitario e non ha pertanto più ragione di esistere, 
DECIDE: 
Articolo unico 
La raccomandazione 76/492/CEE è abrogata. 
Fatto a Bruxelles, il 
Per il Consiglio 
Il Presidente 
GU L 237 del 22.9.1993, pag. 28. 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
DEL 
CHE ABROGA LA RACCOMANDAZIONE 76/493/CEE, 
CONCERNENTE L'UTILIZZAZIONE RAZIONALE DELL'ENERGIA 
NEGLI IMPIANTI DI RISCALDAMENTO DEGLI EDIFICI ESISTENTI 
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, 
visto il progetto della Commissione, 
considerando che la raccomandazione 76/493/CEE è stata adottata per regolare 
l'erogazione di calore e di acqua calda negli immobili occupati a tempo parziale o adibiti 
ad abitazione; 
considerando che il settore contemplato da tale raccomandazione è stato nuovamente 
disciplinato dalla direttiva 93/76/CEE1 del Consiglio, del 13 settembre 1993, intesa a 
limitare le emissioni di biossido di carbonio migliorando l'efficienza energetica; 
considerando che la raccomandazione 76/493/CEE è stata superata dallo sviluppo del 
processo legislativo comunitario e non ha pertanto più ragione di esistere, 
DECIDE: 
Articolo unico 
La raccomandazione 76/493/CEE è abrogata. 
Fatto a Bruxelles, il 
Per il Consiglio 
Il Presidente 
GU L 237 del 22.9.1993, pag. 28. 
li 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
DEL 
CHE ABROGA LA RACCOMANDAZIONE 77/712/CEE, 
CONCERNENTE LA REGOLAZIONE DEL RISCALDAMENTO, 
LA PRODUZIONE DI ACQUA CALDA PER USI IGIENICI E LA 
MISURAZIONE DELLE QUANTITÀ DI CALORE NEI 
NUOVI EDIFICI 
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, 
visto il progetto della Commissione, 
considerando che la raccomandazione 77/712/CEE è stata adottata per promuovere la 
regolazione ed il controllo dell'erogazione di calore negli immobili, nonché delle 
temperature nei periodi di occupazione e di non occupazione dei locali, al fine di 
garantire risparmi energetici sufficienti; 
considerando che il settore contemplato da questa raccomandazione è stato nuovamente 
disciplinato dalla direttiva 93/76/CEE1 del Consiglio, del 13 settembre 1993, intesa a 
limitare le emissioni di biossido di carbonio migliorando l'efficienza energetica; 
considerando che la raccomandazione 77/712/CEE è stata superata dallo sviluppo del 
processo legislativo comunitario e non ha pertanto più ragione di esistere, 
DECIDE: 
Articolo unico 
La raccomandazione 77/712/CEE è abrogata. 
Fatto a Bruxelles, il 
Per il Consiglio 
Il Presidente 
GU L 237 del 22.9.1993, pag. 28. 
2.3 
yç / â? 2 /*=? ( c^ï] DECISIONE DEL CONSIGLIO 
DEL 
CHE ABROGA LA RACCOMANDAZIONE 79/167/CECA, CEE, EURATOM, 
CONCERNENTE LA RIDUZIONE DEL FABBISOGNO ENERGETICO 
DEGLI EDIFICI NELLA COMUNITÀ 
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, 
visti i trattati che istituiscono la Comunità europea, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che la raccomandazione 79/167/CECA, CEE, EURATOM è stata adottata 
per proporre programmi di investimento fino al 1985 intesi a ridurre il fabbisogno 
energetico migliorando l'isolamento termico degli edifici, riducendo i ricambi d'aria 
superflui e migliorando il rendimento degli impianti di riscaldamento e di raffreddamento; 
considerando che il settore contemplato da questa raccomandazione è stato nuovamente 
disciplinato dalla direttiva 93/76/CEE1 del Consiglio, del 13 settembre 1993, intesa a 
limitare le emissioni di biossido di carbonio migliorando l'efficienza energetica; 
considerando che la raccomandazione 79/167/CECA, CEE, EURATOM è stata superata 
dallo sviluppo del processo legislativo comunitario e non ha pertanto più ragione di 
esistere; 
considerando che il periodo di applicazione di questa raccomandazione, dal 1979 al 1985, 
è ormai scaduto, 
DECIDE: 
Articolo unico 
La raccomandazione 79/167/CECA, CEE, EURATOM è abrogata. 
Fatto a Bruxelles, il 
Per il Consiglio 
Il Presidente 
1 GU L 237 del 22.9.1993, pag. 28. 
2 h 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
DEL 
CHE ABROGA LA RACCOMANDAZIONE 76/496/CEE, 
CONCERNENTE L'UTILIZZAZIONE RAZIONALE DELL'ENERGIA 
NECESSARIA AL FUNZIONAMENTO DEGLI ELETTRODOMESTICI 
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, 
visto il progetto della Commissione, 
considerando che la raccomandazione 76/496/CEE è stata adottata per promuovere 
l'adozione di tutti i provvedimenti opportuni per informare gli acquirenti del consumo 
unitario di energia di ciascun apparecchio mediante un'etichetta, nonché mediante 
campagne di informazione sul piano nazionale; 
considerando che il settore contemplato da questa raccomandazione è stato nuovamente 
disciplinato dalla direttiva 92/75/CEE1 del Consiglio, del 22 settembre 1992, concernente 
l'indicazione del consumo di energia e di altre risorse degli apparecchi domestici, 
mediante l'etichettatura ed informazioni uniformi relative ai prodotti; 
considerando che la raccomandazione 76/496/CEE è stata superata dallo sviluppo del 
processo legislativo comunitario e non ha pertanto più ragione di esistere, 
DECIDE: 
Articolo unico 
La raccomandazione 76/496/CEE è abrogata. 
Fatto a Bruxelles, il 
Per il Consiglio 
Il Presidente 
GU L 297 del 13.10.1992, pag. 16. 
ISSN 0254-1505 
COM(95) 391 def. 
DOCUMENTI 
IT 12 11 
N. di catalogo : CB-C0-95-435-IT-C 
ISBN 92-77-92769-0 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo