21. 4. 87 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 105/7 
Parere in merito alla proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che modifica il 
regolamento (CEE) n. .../86 relativo all'organizzazione comune del mercato vitivinicolo (a) 
(87/C 105/04) 
Il Consiglio, in data 16 dicembre 1986, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 198 del 
trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato economico e 
sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La Sezione «Agricoltura», incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato il parere sulla 
base della relazione Yverneau in data 18 febbraio 1987. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 25 febbraio 1987, nel corso della 244a 
sessione plenaria, svoltasi il 25 e 26 febbraio 1987, il seguente parere : 
1. Il Comitato constata che la proposta della Commis­
sione rientra nella logica dell'atto d'adesione della Spagna 
alla Comunità e in pari tempo, tiene conto della 
delimitazione delle zone viticole attualmente praticata nella 
Comunità, sebbene non si basi su alcun preciso fondamen­
to giuridico. 
2. Il Comitato constata che tale delimitazione non è 
stata attuata seguendo criteri tecnici precisi, ma pratica­
mente ha seguito la normativa degli Stati membri. 
Il Comitato auspica che la Commissione avanzi entro il 
1990 proposte precise poggiando su studi approfonditi 
basati su informazioni relative alle condizioni climatiche ed 
ai diversi contesti ecologici dei vari territori della Comunità 
economica europea. 
3. È evidente che il problema della delimitazione delle 
zone viticole in Spagna, ed anche in Portogallo, potrà essere 
risolto in maniera definitiva solo nell'ambito di una nuova 
ripartizione dell'intero territorio della Comunità, riparti-
(!) GU n. C 326 del 19. 2. 1986, pag. 6. zione a cui la Commissione intende procedere e riguardo la 
quale il Comitato economico e sociale avanzerà, a tempo 
debito, dei suggerimenti. 
4. Nel frattempo il Comitato economico e sociale ritiene 
che, per risolvere il problema spagnolo entro il 1990, ci si 
debba orientare verso la ricerca di una formula pragmatica 
la quale: 
— non anticipi in alcun modo la ripartizione futura delle 
zone viticole dell'insieme della Comunità, prevista per il 
1990; soprattutto per quanto concerne la delimitazione 
delle zone, 
— non sconvolga le condizioni di produzione in vigore sul 
territorio spagnolo, 
— non discrimini i viticoltori spagnoli rispetto agli altri 
viticoltori della Comunità. 
5. Il Comitato economico e sociale approva senza 
riserve la modifica suggerita per l'articolo 15, paragrafo 2 
del regolamento di base, espressa all'articolo 1, punto 2 
della proposta della Commissione oggetto d'esame. 
Bruxelles, 25 febbraio 1987. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alfons MARGOT 
Parere in merito alla proposta di regolamento del Consiglio che adotta un programma di 
coordinamento della Ricerca e Sviluppo della Comunità economica europea nel settore della 
ricerca medica e sanitaria (1987-1989) 
(87/C 105/05) 
Il Consiglio, in data 17 novembre 1986, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 198 del 
trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato economico e 
sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
N. C 105/8 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 21. 4. 87 
La Sezione « Ambiente, salute pubblica e consumo », incaricata di preparare i lavori in materia, ha 
formulato il parere sulla base della relazione Heuser in data 3 febbraio 1987. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 25 febbraio 1987, nel corso della 244a 
sessione plenaria, il seguente parere : 
Osservazioni generali 
1. Il Comitato economico e sociale approva la proposta 
di un programma di coordinamento della Ricerca medica e 
sanitaria per il periodo 1987-1989. I tre precedenti 
programmi di coordinamento hanno rafforzato la ricerca 
europea espletando una funzione integratrice. 
1.1. Nel quadro del COST (Cooperazione europea nel 
settore della ricerca scientifica e tecnica) esistevano accordi 
di cooperazione anche con Stati europei extracomunitari e 
con il Canada, nonché uno scambio informale con istituti 
statunitensi e giapponesi. 
1.2. Il fatto che il numero degli istituti e dei gruppi di 
ricercatori che partecipano al programma sia aumentato 
dall'inizio del 1° Programma 1978 alla fine del 111° 
Programma 1986 passando da 100 a circa 1 400 e che per il 
programma in questione si prevede una partecipazione di 
2 000 a 3 000 gruppi di ricerca evidenzia l'interesse dei 
ricercatori per la cooperazione europea. 
1.3. Datto aumento del numero degli istituti partecipan­
ti può venir giustificato solo in minima parte con 
l'ampliamento della Comunità avvenuto nel frattempo. Più 
importante a questo riguardo è stato il fatto che i 
programmi condotti a termine con successo hanno 
esercitato una tale forza d'attrazione da indurre un numero 
sempre più grande di istituti a parteciparvi. 
2.1. Ciò va tanto più sottolineato, in quanto la 
partecipazione al programma non è associata per i gruppi 
di ricercatori e per gli istituti all'assegnazione di fondi per la 
ricerca. Il programma viene condotto esclusivamente 
attraverso azioni concertate. Il bilancio della Comunità 
dovrà in tal modo sostenere soltanto l'onere delle spese di 
coordinamento, vale a dire le spese per gli incontri dei 
ricercatori interessati e per il personale necessario operante 
presso la Commissione. Considerata la modesta entità dei 
costi, i vantaggi derivanti dal coordinamento e il fatto che 
in tal modo si riduce il doppio lavoro a livello della ricerca, 
il Comitato economico e sociale dà il proprio consenso 
anche alle richieste concernenti il personale collegato al 
programma. 
2.2. Il vantaggio delle azioni concertate è rappresentato 
dall'armonizzazione dei progetti di ricerca e di sviluppo 
condotti negli Stati membri, nella migliore comparabilità di 
metodi e risultati, nell'incentivare la collaborazione, cioè 
nella creazione di una coscienza europea negli scienziati 
interessati, vale a dire portandoli ad espletare una funzione 
integrativa. La ricerca medica e sanitaria non ha raggiunto nei vari settori lo stesso livello in tutti gli Stati membri ; le 
azioni concertate possono contribuire a colmare tale 
divario mediante contatti fra i gruppi di ricercatori. 
3. Per quanto concerne gli strumenti tecnici del 
coordinamento, si potrebbero impiegare nuove tecnologie 
dell'informazione, come illustrate ad esempio nel Program­
ma IRIS. 
4. Inoltre una premessa fondamentale affinché il 
programma sia coronato da successo è che gli Stati membri 
propongano alla Commissione delle Comunità europee 
tutti gli istituti e i gruppi di ricercatori in grado di 
collaborare fattivamente nei diversi settori interessati al 
programma. All'interno degli Stati membri non dovrebbe 
venir attuata alcuna preselezione restrittiva. 
5. Purtroppo sia i politici detentori del potere decisiona­
le sia l'opinione pubblica sanno troppo poco del proficuo 
coordinamento nella Comunità. Pertanto il Comitato 
economico e sociale invita la Commissione a intraprendere 
maggiori sforzi al fine di rendere maggiormente accessibili i 
risultati dei programmi di ricerca da essa varati e i loro 
vantaggi per la Comunità. Una piccola parte dei fondi 
previsti per i programmi dovrebbe venir utilizzata a tale 
scopo, in modo da rendere comprensibili, usando un 
linguaggio incisivo, i risultati delle ricerche. 
Il Comitato economico e sociale si dichiara d'accordo 
anche sugli obiettivi del programma, sebbene a volte 
appaiano un pò arbitrari o forse maturi storicamente e le 
motivazioni di determinati punti del programma non 
risultino del tutto chiare. Il Comitato economico e sociale si 
limita pertanto a formulare alcune osservazioni di carattere 
generale : 
5.1. Nel quadro dell'obiettivo concernente il « Cancro » 
un settore si occupa del « Programma di formazione per la 
ricerca sul cancro ». Il Comitato economico e sociale invita 
a destinare all'epidemiologia oncologica, sviluppata in 
Europa in maniera insufficiente, ma urgentemente necessa­
ria, almeno la metà delle borse di studio previste. 
5.2. Nella «Ricerca epidemiologica» dell'obiettivo 
« Cancro » dovrebbero venir inglobati due ulteriori 
programmi: «Affezioni tumorali secondarie dovute alla 
terapia» e «Fattori psichici e cancro». 
5.3. Il Comitato economico e sociale ritiene che si 
potrebbe rinunciare allo « Sviluppo farmaceutico » previsto 
dall'obiettivo « Ricerca sul cancro » contemplato nel 
presente programma di coordinamento. Da un canto tale 
ambito della ricerca è localizzato principalmente nell'indu­
stria farmaceutica che dispone di una propria rete di 
cooperazione internazionale. Dall'altro nei prossimi anni 
non si attendono dalla messa a punto di medicinali 
21. 4. 87 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 105/9 
citotossici progressi fondamentali per la terapia del cancro ; 
piuttosto si attendono progressi dal miglioramento dei 
farmaci esistenti e da un'applicazione più finalizzata, allo 
scopo di evitare danni indotti dalla terapia. . 
5.4. Il Comitato economico e sociale si compiace 
espressamente del fatto che la ricerca sull'AIDS sia 
considerata un obiettivo a sé stante, anche se sarebbe 
meglio definirla «Ricerca sull'infezione da HIV». Ad ogni 
modo nel quadro di tale obiettivo dovrebbe venir assegnata 
la priorità al coordinamento e all'incentivazione della 
ricerca nel settore delle scienze sociali e comportamentali. 
5.4.1. Dai risultati di detta ricerca dipenderà in primo 
luogo se nei prossimi anni si riuscirà a bloccare il 
drammatico propagarsi dell'infezione da HIV. La ricerca 
sociale deve creare le premesse per vasti programmi di 
educazione e mutamento comportamentale che incidano 
sull'opinione pubblica e senza i quali non si può rallentare il 
diffondersi dell'epidemia. 
5.4.2. Non si dispone di sufficienti conoscenze in merito 
all'effettivo comportamento sessuale nelle società degli 
Stati membri della Comunità, alla distribuzione e alla 
frequenza di un comportamento rischioso, alle forze da 
guidare sotto il profilo comportamentale e al loro sviluppo quale presupposto per la messa a punto di programmi 
concernenti i mutamenti comportamentali. I programmi 
d'informazione, di educazione e di mutamento comporta­
mentale dovrebbero venir valutati e sperimentati all'inter­
no della Comunità in modo da poterne effettuare una 
comparazione. 
5.4.3. Nel settore del «Controllo e prevenzione della 
malattia» dell'obiettivo «Infezione HIV» un altro pro­
gramma dovrebbe contemplare studi sulla diffusione 
dell'infezione, sul tempo di latenza che trascorre tra il 
contrarre l'infezione e il manifestarsi della malattia, e sui 
fattori che dopo un'infezione portano a una malattia. 
5.4.4. Invece non sembra che i tempi siano maturi per lo 
« Sviluppo di prove cliniche multicentro concernenti 
l'AIDS». 
6. Il Comitato economico e sociale sottolinea ancora 
una volta il proprio appoggio al programma di coordina­
mento nel settore della ricerca medica e sanitaria. Nel 
quadro dei futuri programmi di tale genere si potrebbe 
prevedere di colmare in maniera finalizzata attraverso 
contratti di ricerca eventuali lacune esistenti in singoli 
ambiti in cui gli Stati membri non esplicano una sufficiente 
attività di ricerca. 
Bruxelles, 25 febbraio 1987. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alfons MARGOT 
Parere in merito al progetto di proposta di decisione del Consiglio su un sistema comunitario 
di scambio rapido di informazioni nell'eventualità di livelli di radioattività abnormemente alti 
o di incidenti nucleari 
(87/C 105/06) 
Il 3 settembre 1986 la Commissione delle Comunità europee ha deciso, in conformità con il trattato 
che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, ed in particolare del suo articolo 31, di 
consultare il Comitato economico e sociale in merito del progetto di proposta di cui sopra. 
La Sezione « Energia, questioni nucleari e ricerca », incaricata di preparare i lavori del Comitato in 
materia, ha adottato un parere il 6 febbraio 1987 sulla base della relazione del sig. Sai'u. 
Nel corso della 244a sessione plenaria (seduta del 25 febbraio 1987) il Comitato economico e sociale 
ha adottato all'unanimità meno un'astensione il seguente parere :